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Après 43 ans d'aide au développement au Mali,

1. combien la Confédération a-t-elle investi dans l'aide au développement et autres formes d'aide humanitaire ?

2. quel est le bilan de cette aide au regard de l'instabilité, de la corruption, de la pauvreté endémique, de l'insécurité ou encore du djihadisme ?

3. le Conseil fédéral est-il en mesure de proposer une stratégie s'il entend poursuivre les diverses aides au développement et si oui, quels sont les éléments essentiels de cette stratégie ?

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1. Pendant la période 1977-2019, l'aide publique au développement (APD) bilatérale de la Suisse au Mali s'est élevée à 672 millions de francs, dont 556 millions consacrés à la coopération au développement, 73 millions à l'aide humanitaire et 13 millions à la politique de paix. Les 30 millions restants proviennent de divers offices fédéraux et des cantons et communes.

2. En 40 ans, le taux de scolarisation des enfants a plus que doublé, passant de 30 % à 70 %, et le taux d'alphabétisation a augmenté de 9,5 % à 35,5 %. Grâce à un meilleur accès aux services de santé, l'espérance de vie a considérablement augmenté, passant de 37 ans en 1977 à 58 ans en 2018. Entre 2001 et 2019, la pauvreté extrême s'est réduite significativement, passant de 55,6 % à 42,3 %.

À partir de 2003 et de façon croissante au cours des années, le Mali et toute la région du Sahel sont devenu des espaces d'instabilité majeure et de refuge pour des groupes djihadistes armés. La coopération suisse est toujours restée engagée au Mali, y compris durant les périodes de conflit, ce qui lui vaut une reconnaissance élevée. Par l'engagement complémentaire de ses différents instruments de coopération internationale (CI), la Suisse a joué un rôle clé pour sauver des vies et pour prévenir l'extrémisme violent en renforçant également la résilience des Maliennes et des Maliens face aux crises. Notamment au travers de la mise en oeuvre de l'accord de paix d'Alger de 2015, elle contribue à éviter une plus grande déstabilisation du pays, qui pourrait avoir des répercussions majeures pour la sécurité de la région et de la Suisse.

Dans son dialogue politique au Mali, la Suisse a de tout temps été très différentiée et critique dans ses analyses et messages politiques envers les autorités maliennes, s'engageant systématiquement pour la lutte contre la corruption, la prévention de la violence et la promotion de la bonne gouvernance. Elle concentre son appui au niveau local (communes et régions), directement auprès des bénéficiaires.

3. Les orientations stratégiques de la coopération suisse au Mali seront revues en 2021 à la lumière des critères d'orientation de la stratégie de CI 2021-2024 (les besoins des populations, les intérêts à long-terme de la Suisse et la valeur ajoutée de la CI suisse) et prendront en compte les implications de la crise survenue en 2020 ; les adaptations nécessaires seront apportées tant dans le programme de coopération que dans sa mise en oeuvre. Les besoins et défis dans le pays restent importants. La Suisse accentuera son action décentralisée pour mieux répondre aux besoins prioritaires des populations, rapprocher les autorités des citoyennes et des citoyens et réduire la corruption par un meilleur contrôle de l'activité publique (redevabilité).

Réponse du Conseil fédéral.