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Nicoletta della Valle, Direktorin des Bundesamtes für Polizei (Fedpol), hat auf die starke Präsenz der organisierten Kriminalität in der Schweiz und auf die fehlenden Ressourcen zur Bekämpfung dieses Phänomens aufmerksam gemacht. Wie della Valle in einem Interview mit der NZZ ausführte, wurden in der Schweiz rund 60 Ermittlungsverfahren eingeleitet, nachdem die verschlüsselte App Sky ECC im Jahr 2021 gehackt werden konnte. 15 dieser Verfahren laufen direkt über das Fedpol. Gegenstand der Ermittlungen sind diverse illegale Aktivitäten, darunter der Handel mit Kokain, Cannabis, synthetischen Drogen und Waffen.

Wegen fehlender Ressourcen und fehlender Zeit wurden bisher jedoch erst 20 Prozent der enormen Datenmenge analysiert, und je älter die Daten sind, desto weniger wertvoll sind sie, wie della Valle präzisierte. Die Ermittlungen bestätigen gemäss della Valle, wie stark sich die Mafia in der Schweiz festgesetzt hat. Die kriminellen Organisationen, zu denen die Balkanmafia, die italienische Mafia und andere Organisationen gehören, teilen sich nicht nur die kriminellen Aktivitäten auf, sondern arbeiten auch immer enger zusammen.

Die Direktorin des Fedpol wies darauf hin, dass auch in der Schweiz Drogen produziert werden. Bilder aus Sky ECC zeigen, wie in einem Labor legal angebauter Hanf mit synthetischen Cannabinoiden besprüht und dann tonnenweise als THC-haltiges Cannabis exportiert wird.

Della Valle zeigte sich besorgt über die unzureichenden personellen Mittel der Polizei, die dadurch nicht in der Lage ist, die organisierte Kriminalität wirksam zu bekämpfen.

Das hier gezeichnete Bild ist alarmierend und zeigt, dass die Schweiz angesichts des Vormarsches der kriminellen Organisationen gewissermassen kapituliert. Ein Land wie das unsere, das sich durch Stabilität und solide, vertrauenswürdige Institutionen auszeichnet, kann eine solche Situation nicht akzeptieren, sondern muss reagieren.

Daher frage ich den Bundesrat:

1. Wie beurteilt er die Interpretation des Phänomens durch die Direktorin des Fedpol?

2. Ist er der Ansicht, dass unser Land bei der Bekämpfung dieses Phänomens auf der Höhe der Zeit ist?

3. Gibt es Kantone, die von diesem Phänomen stärker betroffen sind als andere? Wenn ja, welche?

4. Sind dem Bundesrat die Erkenntnisse der Direktorin des Fedpol bereits bekannt?

5. Wie beurteilt er den Grad der Zusammenarbeit zwischen dem Fedpol und den verschiedenen Kantonen?

6. Beabsichtigt er, eine Stärkung der Strukturen des Fedpol vorzuschlagen? Bis wann?

7. Welche anderen konkreten Massnahmen will er treffen, um dieses Phänomen zu bekämpfen? Bis wann?
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Nicoletta Della Valle, direttrice dell’Ufficio federale di polizia (FedPol), mette in luce la vasta presenza di criminalità organizzata e la carenza di risorse per combattere il fenomeno. In Svizzera, sono state avviate circa sessanta indagini a seguito della decodifica dell’applicazione criptata Sky ECC nel 2021. Queste indagini coprono un ampio spettro di attività illecite, tra cui traffico di cocaina, cannabis, droghe sintetiche e armi, con quindici casi direttamente collegati a Fedpol, come evidenziato da Della Valle in un’intervista rilasciata alla NZZ.

Nonostante ciò, solo il 20% dell’enorme quantità di dati è stato esaminato, a causa della mancanza di risorse e tempo. Della Valle sottolinea che i dati perdono valore con il passare del tempo e che le indagini confermano l’insediamento profondo delle mafie in Svizzera. Le organizzazioni criminali, che includono la mafia balcanica, quella italiana e altre, non solo si spartiscono le attività illecite, ma collaborano sempre più frequentemente.

La direttrice di FedPol fa notare che anche in Svizzera si produce droga. Immagini ottenute tramite Sky ECC hanno mostrato come la canapa, coltivata legalmente in laboratorio, venga trattata con cannabinoidi sintetici e successivamente esportata in grandi quantità come cannabis contenente THC.

Della Valle esprime preoccupazione per l’insufficienza delle risorse di polizia attuali, incapaci di contrastare efficacemente la criminalità organizzata.

Il quadro descritto è allarmante ed evidenzia una sorta di resa del paese di fronte all’avanzata delle organizzazioni criminali. Un paese come il nostro, caratterizzato da stabilità e istituzioni solide e affidabili, non può accettare una tale situazione, deve reagire.

Chiedo pertanto al Consiglio federale:

1. Come valuta la lettura del fenomeno indicata dalla direttrice di FedPol?

2. Ritiene che il nostro paese sia al passo con i tempi nel combattere il fenomeno?

3. Ci sono Cantoni più colpiti da questi fenomeni di altri? Se si, quali?

4. Gli spunti forniti dalla Direttrice di FedPol sono già noti al Consiglio federale?

5. Come valuta il grado di collaborazione tra FedPol e i vari Cantoni?

6. Intende proporre un rafforzamento della struttura di FedPol? Entro quando?

7. Quali altre azioni concrete intende adottare per combattere il fenomeno? Entro quando?
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Nach dem neuen Gesundheitsberufegesetz gehört die Osteopathie zur medizinischen Grundversorgung. Das Studium ist in der Schweiz erst seit kurzem möglich. Zuvor mussten OsteopathInnen ihren Masterabschluss an einer ausländischen Hochschule machen. Bis Februar 2025 müssen die OsteophatInnen gemäss den Übergangsbestimmungen über eine schweizerische Bewilligung verfügen, ansonsten ihre Praxen schliessen.

Das mit der Prüfung der ausländischen Abschlüsse betreute Schweizerische Rote Kreuz (SRK) scheint systematisch die Prüfung der Gleichwertigkeit der ausländischen Diplome zu verweigern. Das Bundesverwaltungsgericht hat eine entsprechende Beschwerde gutgeheissen. Das SRK musste gerichtlich gezwungen werden, die Gesuche materiell zu prüfen. Das SRK lehnt die Anerkennungen auch weiterhin grossmehrheitlich ab (2020 null und 2021 drei pos. Entscheide; vgl. Physio mit 874 pos. Entscheide), allerdings mit anderen Begründungen. Die Europarechtlerin, Astrid Epiney, ist der Meinung, dass ein pauschales Nichteintreten auf ein Gesuch um Anerkennung unzulässig sei und eine Verletzung des Diskriminierungsverbotes geprüft werden müsse.

Das SRK verlangt von den Osteopath*innen Ausgleichsmassnahmen: Anpassungslehrgang mit Prüfung oder Prüfung auf Stufe Master FH. Nur, diese Ausgleichsmassnahmen können gar nicht erbracht werden. Der verlangte Anpassungslehrgang an der Haute école de santé Fribourg (HEdS) ist bis weit über 2025 hinaus ausgebucht, und ein Master FH in der Deutschschweiz wird erstmals 2026 angeboten. In der italienischen Schweiz besteht gar kein Lehrgang.
Ab dem nächstem Jahr verlieren hunderte von OsteopathInnen ihre Zulassung – es droht eine bedeutende medizinische Unterversorgung. Der Bundesrat übt die Aufsicht über die Prüfung der Gleichwertigkeit aus.

Was hat der Bundesrat im Rahmen seiner Aufsichtsfunktion unternommen, um ein faires, rechtsstaatliches und diskriminierungsfreies Bewilligungsverfahren zu gewährleisten?
Wie beurteilt der Bundesrat die Bewilligungspraxis des SRK im Hinblick auf das Freizügigkeitsabkommen?
Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, damit die drohende Unterversorgung im Bereich der Osteopathie verhindert werden kann?
Ist der Bundesrat bereit, dem Parlament eine Verlängerung der Übergangsfrist im Gesundheitsberufegesetz zu beantragen?
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Selon la nouvelle loi sur les professions de santé (LPSan), l'ostéopathie fait partie des soins médicaux de base. Les cursus d'études en ostéopathie n'existent en Suisse que depuis peu. Auparavant, les ostéopathes devaient obtenir leur diplôme de master dans une haute école étrangère. Selon les dispositions transitoires de la LPSan, les ostéopathes devront disposer d'une autorisation suisse d'ici au mois de février 2025, faute de quoi ils devront fermer leurs cabinets.

La Croix-Rouge suisse (CRS) est chargée d'examiner les diplômes étrangers pour se prononcer sur leur équivalence. Elle semble toutefois systématiquement refuser de le faire. Le Tribunal administratif fédéral a accepté un recours contre cette pratique de la CRS. Celle-ci a dû être contrainte par la justice d'examiner les demandes sur le plan matériel. La CRS continue de refuser de reconnaître l'équivalence des diplômes étrangers dans la grande majorité des cas, pour des motifs différents. En effet, elle n'a rendu aucune décision positive en 2020 et trois en 2021. À titre de comparaison, elle a rendu 874 décisions positives en ce qui concerne les diplômes de physiothérapie étrangers. Astrid Epiney, spécialiste du droit européen, estime qu'une non-entrée en matière globale sur les demandes de reconnaissance est inadmissible et qu'il convient d'examiner si l'interdiction de discriminer a été violée.

La CRS exige des ostéopathes des mesures compensatoires. Celles-ci consistent en un cursus d'adaptation suivi d'un examen ou en un examen de niveau master HES. Or, il est impossible aux personnes concernées de se soumettre à ces mesures compensatoires. Le cursus d'adaptation exigé à la Haute école de santé Fribourg est complet bien au-delà de 2025, et un master HES en Suisse alémanique ne sera proposé qu'en 2026. En Suisse italienne, il n'existe pas d'offre de formation correspondante.
À partir de l'année prochaine, des centaines d'ostéopathes perdront leur autorisation d'exercer, ce qui risque d'entraîner une importante lacune dans les soins médicaux. Le Conseil fédéral exerce une surveillance sur l'examen des équivalences.

Qu'a-t-il entrepris dans ce cadre pour garantir une procédure d'autorisation équitable, conforme à l'État de droit et non discriminatoire ?
Que pense-t-il de la pratique de la CRS en matière d'autorisation au regard de l'accord sur la libre circulation des personnes ?
Que compte-t-il faire pour éviter le risque d'une offre insuffisante dans le domaine de l'ostéopathie ?
Est-il disposé à proposer au Parlement une prolongation du délai transitoire prévu par la LPSan ?
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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf den im Bericht zum Postulat 18.4263 festgestellten Handlungsbedarf eine entsprechende Revisionsvorlage zur Änderung des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs vorzulegen, damit die laufenden Steuern bei der Berechnung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums künftig berücksichtigt werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, sur la base des problèmes mis en lumière dans le rapport en réponse au postulat 18.4263, de présenter un projet de révision de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite qui permettra d’intégrer les impôts courants dans le calcul du minimum vital au sens du droit des poursuites.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, sulla base della necessità di agire ravvisata nel rapporto in risposta al postulato 18.4263, di presentare un progetto di revisione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento, in modo tale che in futuro le imposte correnti siano considerate nel calcolo del minimo esistenziale secondo il diritto dell’esecuzione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, welche Massnahmen nötig sind, um die politische Teilhabe von Menschen mit Behinderungen zu gewährleisten. Dabei ist konkret zu prüfen:

1. Wie Bund und Kantone in Zusammenarbeit und unter Berücksichtigung der jeweiligen Kompetenzen durch Unterstützungsmassnahmen und Nachteilsausgleiche die chancengleiche und selbstbestimmte Teilhabe am politischen Leben fördern können.

2. Welche Modelle sich für solche finanziellen Nachteilsausgleiche für das politische Engagement in Parteien, zivilgesellschaftlichen Organisationen und bei Wahlkämpfen eignen und wie Leistungen Menschen mit Behinderungen zugänglich gemacht werden können (Objekt- oder Subjektfinanzierung).

3. Wie eine bessere Konsultation von Menschen mit Behinderungen in den ständigen ausserparlamentarischen Kommissionen gewährleistet werden kann.

Eine Minderheit der Kommission (Fischer Benjamin, Bircher, Glarner, Knutti, Marchesi, Nantermod, Riner, Rutz Gregor, Schilliger, Schmid Pascal, Steinemann, Wasserfallen Christian) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de se pencher sur les mesures nécessaires afin de garantir la participation politique des personnes en situation de handicap. Il examinera concrètement les points suivants :

1. la façon dont la Confédération et les cantons, dans le cadre d’une collaboration tenant compte de leurs compétences respectives, peuvent promouvoir une participation égalitaire et autodéterminée des personnes en situation de handicap à la vie politique, grâce à des mesures de soutien et à la compensation des désavantages ;

2. les modèles qui se prêtent à la compensation financière des désavantages en cas d’engagement politique au sein de partis ou d’organisations de la société civile ainsi que lors de campagnes électorales, et la manière dont les personnes en situation de handicap peuvent avoir accès aux prestations concernées (financement par objet ou par sujet) ;

3. la manière de garantir une meilleure consultation des personnes en situation de handicap dans les commissions extraparlementaires permanentes.

Une minorité de la commission (Fischer Benjamin, Bircher, Glarner, Knutti, Marchesi, Nantermod, Riner, Rutz Gregor, Schilliger, Schmid Pascal, Steinemann, Wasserfallen Christian) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare quali misure siano necessarie per garantire la partecipazione politica dei disabili. Dovrà concretamente esaminare:

1. in che modo, agendo in collaborazione e tenendo conto delle rispettive competenze, la Confederazione e i Cantoni possano promuovere una partecipazione paritaria e autodeterminata dei disabili alla vita politica mediante misure di sostegno e compensazione degli svantaggi;

2. quali modelli si prestino alla compensazione finanziaria degli svantaggi in caso d’impegno politico nei partiti, nelle organizzazioni della società civile e durante le campagne elettorali e in che modo i disabili possano accedere a tali prestazioni (finanziamento diretto o indiretto);

3. in che modo sia possibile garantire una migliore consultazione dei disabili nelle commissioni extraparlamentari permanenti.

Una minoranza della Commissione (Fischer Benjamin, Bircher, Glarner, Knutti, Marchesi, Nantermod, Riner, Rutz Gregor, Schilliger, Schmid Pascal, Steinemann, Wasserfallen Christian) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Parallel zu der Aufnahme von Verhandlungen im Hinblick auf einen Beitritt der Schweiz zu ECRIS (European Criminal Records Information System) und ECRIS-TCN (European Criminal Records Information System – Third Country Nationals and Stateless Persons) der Europäischen Union (EU) wird der Bundesrat beauftragt, zu prüfen, ob der Abschluss eines bilateralen Abkommens zwischen der Schweiz und Italien zum Austausch von Strafregisterdaten möglich und zweckmässig ist.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Parallèlement à l’ouverture de négociations en vue d’une future participation de la Suisse aux systèmes ECRIS (European Criminal Records Information System) et ECRIS-TCN de l’Union européenne (UE), le Conseil fédéral est chargé d’examiner la possibilité et la pertinence pour la Suisse de conclure un accord bilatéral avec l’Italie afin de faciliter l’échange de données du casier judiciaire.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Parallelamente all’avvio dei negoziati in vista dell’adesione della Svizzera ai sistemi ECRIS (European Criminal Records Information System) e ECRIS-TCN (European Criminal Records Information System – Third Country Nationals and Stateless Persons) dell’Unione europea (UE), il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità e l’opportunità di concludere un accordo bilaterale con l’Italia per lo scambio dei dati del casellario giudiziale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit Blick auf die ökonomische Nachhaltigkeit und soziale Gerechtigkeit für alle Generationen eine Gesetzesänderung mit dem Ziel vorzulegen, die Alterskinderrenten in der AHV und der beruflichen Vorsorge abzuschaffen.

Dabei sind folgende Elemente zu berücksichtigen:

1. Die Hinterlassenenrenten (Waisenrenten) und Kinderrenten bei Invalidität eines Elternteils sind unbestritten und weiterhin zu gewährleisten. Der Besitzstand von Personen mit Kinderrenten der IV ist bei Erreichen des Referenzalters weiterhin gewährleistet.

2. Bereits laufende Alterskinderrenten sind bis zum Ende der Anspruchsvoraussetzungen (Alter oder Ausbildung) weiter auszurichten. Für diese ist aber die Transparenz über die Auszahlungen und die Prävention für allfälligen Missbrauch zu verbessern.

3. Es ist eine Regelung bei den Ergänzungsleistungen zu finden, um Rentnerinnen und Rentner mit Kindern zusätzlich zu unterstützen.

Eine Minderheit (Weichelt, Alijaj, Crottaz, Gysi Barbara, Marti Samira, Mettler, Meyer Mattea, Piller Carrard, Porchet) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat hat in den letzten Jahren mehrmals eine Aufhebung der Kinderrenten geprüft und stets abgelehnt. In Erfüllung des Postulats 16.3910 «Kinderrenten der ersten Säule vertieft analysieren» wurde eine Studie durchgeführt, um die wirtschaftlichen Verhältnisse von Bezügerinnen und Bezüger von Kinderrenten zu analysieren. In der Botschaft zur Reform AHV 21 (BBl 2019 6335) kam der Bundesrat gestützt auf diese Studie zum Schluss, dass die Kinderrenten erstens einen Beitrag dazu leisten, dass die rentenauslösenden Kinder nicht häufiger in einem wirtschaftlich leistungsschwachen Umfeld leben müssen, als dies für Kinder von jüngeren Eltern, die das AHV-Rentenalter noch nicht erreicht haben, vorkommt. Zweitens ist davon auszugehen, dass bei einem Wegfall der AHV- und BV-Kinderrenten die Chancen für einen Teil der jungen Erwachsenen mit Eltern im Rentenalter sinken würden, eine längere Ausbildung zu absolvieren, sofern die Eltern den damit einhergehenden Einkommensverlust nicht durch andere Einkommensquellen wie z.B. die Wiederaufnahme einer Erwerbstätigkeit kompensieren können. Der Bundesrat hat die Aufhebung der Kinderrenten nun im Rahmen der Revision der Hinterlassenenrenten, deren Vorentwurf sich derzeit in der Vernehmlassung befindet, erneut geprüft und ist zu denselben Schlussfolgerungen gelangt.

Der Bundesrat wurde beauftragt, dem Parlament bis zum 31. Dezember 2026 eine Vorlage zur Stabilisierung der AHV für den Zeitraum 2030 bis 2040 zu unterbreiten. Die Thematik der Kinderrenten wird in diesem Rahmen erneut geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification législative visant à supprimer les rentes pour enfants dans l’AVS et la prévoyance professionnelle, pour des raisons liées à la durabilité économique et à la justice sociale.

Il tiendra compte des éléments suivants :

1. Les rentes de survivants (rentes d’orphelin) et les rentes pour enfants versées en cas d’invalidité d’un des parents doivent être conservées. La garantie des droits acquis des personnes bénéficiant d’une rente pour enfants de l’AI est maintenue lorsque l’âge de référence est atteint.

2. Les rentes pour enfants de l’AVS déjà octroyées continuent d’être versées jusqu’à ce que s’éteigne le droit à ces prestations (âge maximum ou fin de la formation). Toutefois, il y a lieu d’améliorer la transparence concernant leur versement et la prévention d’éventuels abus.
3. Il faut trouver une réglementation concernant les prestations complémentaires qui permette d'apporter un soutien supplémentaire aux retraités ayant des enfants à charge.

Une minorité de la commission (Weichelt, Alijaj, Crottaz, Gysi Barbara, Marti Samira, Mettler, Meyer Mattea, Piller Carrard, Porchet) propose de rejeter la motion.

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Ces dernières années, le Conseil fédéral a examiné à plusieurs reprises la suppression des rentes pour enfants et l’a toujours rejetée. En réponse au postulat 16.3910 « Rentes pour enfant du premier pilier. Analyse approfondie », une étude a été menée afin d’analyser la situation économique des bénéficiaires de rentes pour enfants. Dans le message relatif à la stabilisation de l’AVS (AVS 21) (FF 2019 6009), le Conseil fédéral était ainsi parvenu à la conclusion que, d’une part, les rentes pour enfants contribuent à ce que les enfants qui donnent droit à ces rentes ne doivent pas vivre plus souvent dans des conditions économiques défavorables que les enfants de parents qui n’ont pas encore atteint l’âge de la retraite. D’autre part, il estimait vraisemblable qu’en cas de suppression des rentes pour enfants de l’AVS et de la PP, une partie des jeunes adultes dont les parents ont atteint l’âge de la retraite verraient leurs chances de suivre une formation relativement longue diminuer, à moins que leurs parents ne parviennent à compenser cette perte de revenu par d’autres sources, notamment par la reprise d’une activité lucrative. Le Conseil fédéral a réexaminé la suppression des rentes pour enfants dans le cadre de la révision des rentes de survivants, dont l’avant-projet est actuellement en consultation, et il est parvenu aux mêmes conclusions.

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, d'ici au 31 décembre 2026, un projet de stabilisation de l'AVS pour la période 2030 à 2040. Dans ce cadre, la thématique des rentes pour enfants sera une nouvelle fois examinée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.