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Die Abgeltungssteuerabkommen mit Deutschland und Grossbritannien enthalten viele Fristen und Eckwerte. Diese werden hinfällig, falls die Abkommen am 1. Januar 2013 nicht in Kraft treten. Laut Bundesrat (Frage 11.5485) steht das EFD noch immer "in ständigen Gesprächen mit den Vertragspartnern" und analysiert die Entwicklung "in den betroffenen Gremien der EU".

- Bis wann sind diese Gespräche abzuschliessen, damit die Inkraftsetzung rechtzeitig erfolgt?

- Was passiert, falls bis Ende März 2012 kein Ergebnis vorliegt?

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Damit die Quellensteuerabkommen mit Deutschland und dem Vereinigten Königreich am 1. Januar 2013 in Kraft treten können, müssten sie in der Sommersession 2012 vom Parlament verabschiedet werden. Der Bundesrat hat deshalb den Parlamentsdiensten einen Antrag auf ein Sonderverfahren gestellt. Es ist beabsichtigt, die Gespräche zügig abzuschliessen, damit der Bundesrat die entsprechende Botschaft verabschieden und dem Parlament zustellen kann. Sollten die Abkommen nicht am 1. Januar 2013 in Kraft treten können, müssten Anpassungen an den Abkommen vorgenommen werden, dies insbesondere in Bezug auf die Berechnung der Einmalzahlung für die Vergangenheitsregularisierung.
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Les accords sur l'impôt libératoire conclus avec Londres et Berlin prévoient de nombreux délais et conditions. Ceux.ci deviendront caducs si les accords n'entrent pas en vigueur le 1er janvier 2013. Or, dans sa réponse à la question 11.5485, le Conseil fédéral relevait que le DFF était encore en pourparlers avec les partenaires contractants et qu'il suivait les développements dans les instances de l'UE.

- D'ici quelle date ces discussions devront-elles avoir pris fin pour que ces accords puissent entrer en vigueur dans les délais ?

- Que se passera-t-il si, d'ici la fin mars 2012, aucun résultat n'est obtenu ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Auf Seite 6 des Jahresberichtes 2011 von Glencore steht, dass diese Unternehmung 2011 eine Steuergutschrift von 514 Millionen US-Dollar verbuchen konnte - im Zusammenhang mit "listing/restructuring benefits".

Da Glencore laut Tabelle nur 5 und laut eigener Behauptung 10 Prozent der Einnahmen versteuert, muss offenbar eine Ertragsminderung von 5 bis 10 Milliarden US-Dollar geltend gemacht worden sein.

- Welche Rechtsgrundlagen ermöglichten diese Gutschrift?

- Können "listing/restructuring benefits" grenzenlos verbucht werden?

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Ihre Frage beschränkt sich auf den von Glencore am 5. März 2012 veröffentlichten Geschäftsbericht. Bei dem im Geschäftsbericht veröffentlichen Jahresabschluss handelt es sich um den für Steuerzwecke nicht massgebenden konsolidierten Konzernabschluss nach den International Financial Reporting Standards (IFRS). Das sind internationale Rechnungslegungsvorschriften für Unternehmen, die vom International Accounting Standards Board herausgegeben werden. Sie sollen losgelöst von nationalen Rechtsvorschriften die Aufstellung international vergleichbarer Jahres- und Konzernabschlüsse regeln. Die IFRS werden von zahlreichen Ländern zumindest für kapitalmarktorientierte Unternehmen vorgeschrieben. Sie bestehen aus Standards und offiziellen Interpretationen dieser Standards.

Die Position "Net deferred tax asset recorded - mainly Listing/Restructuring benefits" im IFRS-Abschluss ist eine zukunftsorientierte Aktivierung von künftigen Vorteilen - insbesondere Steuervorteilen - aus den Aufwendungen für die Umstrukturierung und den Börsengang von Glencore. Es handelt sich somit nicht um eine Gutschrift der Steuerbehörden.

In der Schweiz sind für Steuerzwecke die Jahresabschlüsse der einzelnen Konzerngesellschaften nach dem Obligationenrecht massgebend. Die Aktivierung von künftigen Vorteilen ist nach Obligationenrecht nicht möglich.
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Le rapport de gestion 2011 de Glencore indique, à la page 6, que cette entreprise a pu comptabiliser un avoir fiscal de 514 millions de dollars en 2011 en rapport avec des "listing/restructuring benefits". Comme Glencore ne soumet à l'impôt que 5 % de ses recettes, selon le tableau, et que 10 % de ses recettes, selon ce qu'indique l'entreprise elle-même, elle a dû de toute évidence faire valoir une diminution de ses bénéfices de 5 à 10 milliards de dollars.

- Sur quelle base légale ou quelles bases légales se fonde ce crédit d'impôt ?

- Peut-on faire valoir sans aucune limite des "listing/restructuring benefits"?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Zeitung "Der Bund" vom 7. März 2012 ist zu lesen, dass Philipp Hildebrand bei den Sitzungen des Aufsichtsgremiums der Schweizerischen Nationalbank sowie des Bundesrates zugegen war, als über seine Affäre debattiert wurde. Weiter wird gesagt, während einer solchen Sitzung sei "die Kommunikationstechnik ausgetüftelt" worden, "Blocher als Informanten zu outen, der mit gestohlenen Bankendaten hausiere".

- Kann der Bundesrat diese Information bestätigen?

- Wenn ja, findet er ein solches Vorgehen der Schweizer Bundesregierung würdig?

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Der Bankrat hat Philipp Hildebrand Gelegenheit zur Stellungnahme gegeben, bevor er den Bericht der Revisionsstelle diskutiert hat. Bei dieser Diskussion waren dann aber weder Philipp Hildebrand noch andere Vertreter des Direktoriums oder der Nationalbank anwesend.

Der Bundesrat hat am 23. Dezember 2011 Philipp Hildebrand und Hansueli Raggenbass, den Präsidenten des Bankrates, angehört. Sie nahmen aber nicht an der Bundesratssitzung teil. Eine Diskussion der Thematik fand anschliessend anlässlich der Bundesratssitzung statt. Der Bundesrat hat zudem keine Kenntnis von Kommunikationsstrategien, die sich gegen Nationalrat Christoph Blocher gerichtet haben sollen.
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Dans le quotidien "Der Bund" du 7 mars 2012, on peut lire que Philipp Hildebrand était présent lors des séances de l'organe de surveillance de la Banque nationale suisse et des séances du Conseil fédéral consacrées à ses achats de devises. Le journaliste affirme en outre que la stratégie de communication fut élaborée lors d'une telle séance, stratégie qui consistait à révéler que l'informateur était Monsieur Blocher et que ce dernier colportait des données bancaires volées.

- Le Conseil fédéral peut-il confirmer cette information ?

- Si tel est le cas, estime-t-il que cette manière de procéder est vraiment digne du gouvernement suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 14. Juni 2007 erklärte sich der damalige Bundesrat Schmid bereit, als Vorgabe für die Subventionierung von Sportanlagen ein Sicherheitskonzept mit lebensrettenden Defibrillatoren und geschultem Personal vorzuschreiben.

Berücksichtigt das Massnahmenpaket zum Nationalen Sportanlagenkonzept "Nasak 4" die Vorschrift, "Sportanlagen bedürfen eines Sicherheitskonzepts mit lebensrettenden Defis und entsprechend geschultem Personal"?
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Le 14 juin 2007, le conseiller fédéral Schmid s'est déclaré prêt à rendre obligatoire l'établissement d'un dispositif de sécurité comprenant des défibrillateurs pour sauver des vies et du personnel formé comme critère de subventionnement des installations sportives.

Le train de mesures relatif à la conception des installations sportives d'importance nationale "CISIN 4" tient-il compte de la prescription selon laquelle les installations sportives doivent avoir un dispositif de sécurité comprenant des défibrillateurs pour sauver des vies et du personnel formé pour s'en servir ?
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Ich danke dem Bundesrat für die Beantwortung der Anfrage 11.1093. Leider bleibt Wesentliches unbeantwortet.

- Wie werden die Projekte des Instituts finanziert?

- Unterstützt der Bundesrat die Finanzierung von Projekten durch den Schweizerischen Nationalfonds?

- Käme es damit nicht zu einer Mehrfachfinanzierung des Instituts?

- Akzeptiert er eine Mehrfachfinanzierung auch dann, wenn diese dazu führt, dass Frau Professorin Christine Kaufmann der Universität Zürich eine Studie gegen das Freihandelsabkommen mit China verfasst?
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Je remercie le Conseil fédéral d'avoir répondu à ma question 11.1093, mais des points essentiels restent malheureusement sans réponse.

- Comment sont financés les projets de l'institut ?

- Le Conseil fédéral soutient-il le financement de projets par le Fonds national suisse de la recherche scientifique ?

- Si tel est le cas, l'institut ne bénéficie-t-il pas de plusieurs sources de financement ?

- Le Conseil fédéral accepte-t-il l'existence de plusieurs sources de financement même si cela aboutit à la situation où Madame Kaufmann, de l'Université de Zurich, rédige une étude contre l'accord de libre-échange avec la Chine ?
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Hält es der Bundesrat für richtig, dass die Schweiz weiterhin die Interessen der USA - so in Kuba und Iran - vertritt, wenn die USA gleichzeitig einen Wirtschaftskrieg gegen die Schweiz und deren Finanzplatz führen?
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Le Conseil fédéral juge-t-il opportun que la Suisse continue de défendre les intérêts diplomatiques des États-Unis, notamment à Cuba et en Iran, alors que ces mêmes États-Unis conduisent parallèlement une guerre économique contre la Suisse et sa place financière ?
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Mit der Reduktion von heute rund 105 000 auf 80 000 Anflüge über Deutschland müssten diese "irgendwo" in der Schweiz bewältigt werden.

- Welche Fluglärmregionen gedenkt der Bundesrat mit diesem zusätzlichen Fluglärm zu belasten?

- Werden die durch eine Studie widerlegten Lärmbelastungsprognosen der Empa neu berechnet, damit die Resultate dem aktuellen Wissens- und Technikstand entsprechen?

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In den bevorstehenden Verhandlungen wird sich die Schweizer Delegation weiterhin dafür einsetzen, dass möglichst wenig Schweizer Bürger stärker "belärmt" werden. Um eine Lösung mit Deutschland zu erlangen, wird es indes kaum zu vermeiden sein, die Anzahl der Anflüge über Deutschland zu reduzieren. Die Verteilung dieser zusätzlichen Flüge über Schweizer Boden soll so erfolgen, dass die Sicherheit des Betriebes am Flughafen Zürich nicht beeinträchtigt wird und der zusätzliche Lärm möglichst wenig Beeinträchtigungen verursacht. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass dies eine schwierige Aufgabe sein wird. Daher sind in der Begleitgruppe auch sämtliche Anrainerkantone vertreten, um eine gerechte Lösung auch auf Schweizer Seite zu finden. Die Fortschritte in der Aviatik dürften dabei generell eine Hilfe darstellen.

Die Lärmberechnungen wurden mit dem gemäss Artikel 38 Absatz 2 der Lärmschutzverordnung empfohlenen Empa-Modell Flula 2 durchgeführt. Es gibt bei der Ermittlung der betroffenen Bevölkerung gewisse Unschärfen, welche indes nicht zu vermeiden sind. Die Ergebnisse der Lärmberechnungen lassen aber korrekte Schlussfolgerungen bezüglich Lärmauswirkungen der verschiedenen Betriebsvarianten zu.
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Si le nombre de survols de l'Allemagne est ramené de 105 000 (chiffre actuel) à 80 000, la Suisse devra absorber la différence "quelque part".

- Quelles régions déjà affectées par le bruit le Conseil fédéral entend-il exposer à ces nuisances supplémentaires ?

- Les pronostics de bruit réalisés par l'EMPA dans le cadre d'une étude, pronostics qui ont été contestés, seront-ils recalculés afin que les résultats correspondent aux connaissances techniques actuelles ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Unerwünschte Werbeanrufe ärgern viele Leute. Es sind ausländische Anrufer mit der Vorwahl +33, +39 oder +49, aber es sind auch Anrufer aus der Schweiz, z. B. mit der Vorwahl 044. Und wenn der Eintrag im Telefonverzeichnis mit Stern vermerkt ist, also keine Werbung gewünscht wird, foutieren sich die Anrufer darum. Für mich ist es keine Lösung, meine Nummer aus dem Telefonbuch zu entfernen. Aber ich wünsche mir, dass man solche Nummern sperren lassen kann, wie es bei Spam-Mails möglich ist.

Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit dazu?

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Dem Bundesrat ist das Problem bekannt. Er ist auch in seiner im Herbst 2010 publizierten "Evaluation des Fernmeldemarktes" darauf eingegangen. In der Zwischenzeit hat eine wesentliche Verbesserung stattgefunden: Wer sich über den Sterneintrag im Telefonbuch hinwegsetzt, wird sich ab dem 1. April 2012 strafbar machen. Dies ist eine Folge der Revision des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb. Vor allem bei der Verwendung ausländischer Nummern bleiben aber Umgehungsmöglichkeiten, die kaum zufriedenstellend bekämpft werden können. Callcenter können technisch eine beliebige andere Telefonnummer aus irgendeinem Land als Rufnummer anzeigen. Eine Sperrung solcher Nummern wäre zwar grundsätzlich möglich. Sie würde aber grossen Aufwand verursachen und wäre mit Fehlern verbunden.

Vor allem könnte sie aber einfach umgangen werden und wäre rasch wirkungslos. Deshalb erachtet der Bundesrat solche Sperrungen nicht als sinnvoll. Den Konsumenten und Konsumentinnen bleibt noch die Möglichkeit, bei ihrem eigenen Telefon bestimmte Nummern zu sperren. Aber auch da besteht das Problem der gefälschten Rufnummern.
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Les appels publicitaires indésirés provenant de l'étranger (indicatifs +33, +39 et +49) comme de Suisse (par ex. indicatif 044) agacent nombre de personnes. Même lorsqu'un particulier fait ajouter un astérisque à son numéro de téléphone dans l'annuaire pour signaler qu'il ne souhaite recevoir aucune publicité, les publicitaires passent outre. Faire retirer mon numéro de téléphone de l'annuaire n'est pas une solution pour moi. Je voudrais qu'il soit possible de filtrer les appels publicitaires, comme ça l'est pour les pourriels.

Le Conseil fédéral voit-il une possibilité en ce sens ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Offenbar hat der Präsident der Schweizerischen Nationalbank, Philipp Hildebrand, an der Sitzung des Bundesrates vom 23. Dezember 2011 teilgenommen, die seine Devisengeschäfte zum Thema hatte.

Konnte Philipp Hildebrand Einfluss auf die anschliessende Pressemitteilung nehmen, bzw. wurde ihm diese zur Gegenlektüre vorgelegt?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat am 23. Dezember 2011 Philipp Hildebrand und Hansueli Raggenbass, den Präsidenten des Bankrates, angehört. Sie nahmen aber nicht an der Bundesratssitzung teil.

Der Bundesrat hat am 23. Dezember 2011 keine Medienmitteilung veröffentlicht. Hingegen hat der Bankrat der SNB eine Medienmitteilung zu diesem Thema veröffentlicht. Ob und allenfalls wie Philipp Hildebrand auf diese Medienmitteilung des Bankrates Einfluss hatte, entzieht sich der Kenntnis des Bundesrates.
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Apparemment, le président de la Banque nationale suisse, Philipp Hildebrand, aurait participé à la séance du Conseil fédéral du 23 décembre 2011, au cours de laquelle ses achats de devises ont été évoqués.

- Philipp Hildebrand a-t-il eu son mot à dire sur le texte du communiqué diffusé par le Conseil fédéral après la séance ?

- Lui a-t-on soumis le communiqué pour relecture ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Fragestunde vom vergangenen Montag, dem 5. März 2012, bekräftigte der Bundesrat, dass die Möglichkeit einer Umnutzung des jetzigen Gotthard-Eisenbahntunnels als Strassentunnel nach Fertigstellung des Gotthard-Basistunnels untersucht worden sei.

Was wären die genauen Kosten und Vorteile dieser Umnutzung im Vergleich zu den direkten und indirekten Kosten, die eine Modernisierung des jetzigen Strassentunnels mit sich bringen würde?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral affirme, dans la réponse donnée lundi 5 courant, à l'heure des questions, avoir étudié la possibilité, une fois le tunnel ferroviaire de base du Gothard achevé, de transformer l'actuel tunnel ferroviaire en tunnel routier.

Peut-il nous dire quels seraient les coûts, en les chiffrant, et les avantages d'une telle solution en comparaison avec les coûts directs et indirects entraînés par la modernisation du tunnel routier actuel ?

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En principe, la transformation du tunnel ferroviaire de faîte du Saint-Gothard en tunnel routier n'est pas à l'ordre du jour : comme exposé dans la réponse à la question 12.5018, les exploitants ferroviaires continueront en effet de l'utiliser après l'achèvement de la NLFA.

Malgré cela, une comparaison des coûts fait ressortir les éléments suivants : les coûts de réfection du tunnel routier du Saint-Gothard présentent des variations considérables. Ils dépendront surtout de l'option retenue, c'est-à-dire avec ou sans construction d'un second tube. Selon les estimations actuelles, ils se situent entre 1,2 et 2,8 milliards de francs. Nous vous renvoyons à cet égard au rapport du Conseil fédéral du 17 décembre 2010 donnant suite au postulat de la Commission des transports et des télécommunications du Conseil des États 09.3000, du 12 janvier 2009 (p. 61 et annexe 2), ainsi qu'au rapport de synthèse du 23 janvier 2012 sur l'autoroute ferroviaire (ch. 7). En l'occurrence, ces 2,8 milliards de francs se décomposent comme suit : des coûts d'investissement d'environ 2 milliards de francs pour la construction d'un second tube parallèle au premier tunnel routier, des coûts d'entretien dépassant les 500 millions, et 250 millions en mesures temporaires.

On estime en outre que les coûts d'investissement pour la transformation du tunnel ferroviaire de faîte du Saint-Gothard en un tunnel routier avoisinent ceux de la construction d'un second tube, soit quelque 2 milliards de francs.

Ces coûts résultent essentiellement des impératifs suivants : élargissement coûteux du profil du tunnel pour satisfaire aux critères routiers ; aménagement d'une galerie de sécurité distincte, parallèle au tunnel et de la même longueur, ainsi que de liaisons transversales avec le tunnel principal ; construction, dans des conditions géologiques défavorables, de six galeries de ventilation et de leurs cheminées, chacune pouvant atteindre 800 mètres de long ; sans compter l'aménagement coûteux de voies d'accès au nouveau tunnel routier par les rampes nord et sud.

Par conséquent, outre les motifs invoqués dans la réponse à la question 12.5018, la transformation du tunnel ferroviaire de faîte du Saint-Gothard s'avère également inopportune sous l'angle économique.
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Ein Jahr nach dem Unfall in Fukushima wird der Schaden der Atomkatastrophe auf 65 Milliarden Franken geschätzt. Dieser Betrag ist Dutzende Male höher als die derzeitige Deckungssumme der Haftpflichtversicherung von Schweizer AKW.

Beabsichtigt der Bundesrat, eine Gesetzesänderung vorzuschlagen, welche den finanziellen Auswirkungen eines schweren nuklearen Unfalls Rechnung trägt und verhindert, dass die Eidgenossenschaft den Grossteil der Kosten zu tragen hätte?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Un an après l'accident de Fukushima, la facture de la catastrophe est estimée à 65 milliards de francs : des dizaines de fois le montant de l'assurance responsabilité civile actuellement en vigueur en Suisse pour les centrales nucléaires.

Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de proposer une modification de la loi pour tenir compte des conséquences financières possibles d'un accident nucléaire majeur et éviter que, le cas échéant, la Confédération doive assumer l'essentiel des frais ?

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Dans la législation actuelle sur la responsabilité civile en matière nucléaire, le montant de la couverture en cas de dommages d'origine nucléaire est fixé à 1 milliard de francs suisses. La nouvelle loi sur la responsabilité civile en matière nucléaire, approuvée par le Parlement le 13 juin 2008 mais pas encore entrée en vigueur, prévoit d'augmenter cette couverture à 1,2 milliard d'euros, soit environ 1,5 milliard de francs suisses.

Au cours de la procédure de consultation de la nouvelle loi sur la responsabilité civile en matière nucléaire, le Conseil fédéral a demandé que la couverture soit étendue à 2,25 milliards d'euros. La consultation a démontré qu'une couverture supérieure ne serait guère possible au niveau politique.

Le Conseil fédéral demeure conscient qu'en cas de catastrophe nucléaire majeure, le montant de la couverture prévu par la loi ne sera pas suffisant. Sur ce point, Fukushima ne nous a rien appris de nouveau. Le Conseil fédéral considère que, trois ans seulement après l'adoption de la nouvelle loi sur la responsabilité civile en matière nucléaire, il n'y a pas lieu de modifier cette dernière.
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Die Brissago-Inseln stellen einen wichtigen touristischen Anziehungspunkt des Lago Maggiore dar. Anscheinend hat die italienische Regierung Sparmassnahmen bei den Schiffsverbindungen auf dem Lago Maggiore beschlossen, die eine Reduktion der Verbindungen und teurere Billette zur Folge hätten.

Wird der Bundesrat das italienische Verkehrsministerium auffordern, die zentrale Bedeutung dieser Dienstleistung gebührend zu berücksichtigen und auf die geplanten Sparmassnahmen zu verzichten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Les îles de Brissago sont une attraction touristique de premier plan. Or, il semblerait que le gouvernement italien ait décidé d'appliquer des mesures d'économie à l'entreprise publique "Navigazione del Lago Maggiore", lesquelles se traduiront par une réduction du nombre de courses et une augmentation des tarifs.

Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès du ministère des transports italien afin que celui-ci prenne en considération l'importance stratégique de ces courses et renonce aux économies prévues ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Le Isole di Brissago costituiscono un'importante attrazione lacustre. Il governo italiano avrebbe deciso delle misure di risparmio per i servizi della Navigazione Lago Maggiore che causerebbero un'eliminazione di corse e un aumento delle tariffe dei biglietti.

Il Consiglio federale intende intercedere presso il Ministero dei trasporti italiano affinché tenga in dovuta considerazione l'importanza strategica del servizio e rinunci ai tagli dei fondi statali previsti?

FederalCouncilResponseText

La navigazione sui laghi italo-svizzeri è regolata dalla convenzione del 2 dicembre 1992 fra la Svizzera e l'Italia per la disciplina della navigazione sul lago Maggiore e sul lago di Lugano (RS 0.747.225.1). Secondo l'articolo 9 capoverso 2 della convenzione, concernente il lago Maggiore, l'esercizio del servizio pubblico di navigazione di linea è assicurato, sia nel bacino italiano sia in quello svizzero, da un'impresa italiana munita di atto di concessione italiano alla quale la Svizzera si impegna a rilasciare la concessione per il proprio bacino. L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha rilasciato la relativa concessione all'impresa italiana in data 10 dicembre 1996 con validità fino al 31 dicembre 2016. Né la convenzione né la concessione contengono disposizioni in materia di orario e tariffe. Nonostante l'UFT non disponga delle base giuridiche necessarie per un intervento presso l'impresa per violazione delle disposizioni, si terrà comunque aperta la possibilità di tematizzare la problematica sollevata negli incontri a livello ministeriale.