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Der Bundesrat wird beauftragt, eventuell in Zusammenarbeit mit der Eidgenössischen Kommission für Jugendfragen und mit der Erziehungsdirektorenkonferenz, Massnahmen zu treffen, welche geeignet sind, die staatspolitischen Kenntnisse junger Erwachsener zu fördern.
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Le Conseil fédéral est prié, éventuellement en collaboration avec la Commission fédérale de la jeunesse et avec la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique, de prendre des mesures appropriées, visant à encourager les jeunes à mieux connaître les institutions politiques.
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Dem Bundesrat wird empfohlen, alle Massnahmen zu treffen, damit die Interkonnexionsmöglichkeiten gemäss Artikel 10 FMG ab 1. Januar 1998 umgesetzt werden können. Die zuständigen Behörden sind zu beauftragen, die technische und kommerzielle Umsetzung so vorzubereiten, dass Interkonnexion ab obigem Datum diskriminierungsfrei für interessierte Konzessionsnehmer möglich wird.

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Der BR ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen
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Le Conseil fédéral est invité à prendre toutes les mesures qui s'imposent pour que les dispositions régissant l'interconnexion (art. 10 LTC) puissent être mises en oeuvre dès le 1er janvier 1998. Les autorités compétentes doivent être chargées de préparer les aspects techniques et commerciaux de l'application de ces dispositions, afin que l'interconnexion puisse être établie sans discrimination par les fournisseurs qui le désirent dès la date mentionnée plus haut.

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Le CF est prêt à accepter la recommandation
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Schutz der Urheberinnen und Urheber auch im Bereiche der neuen Kommunikationstechnologien und der digitalen Übermittlung von Werken und Leistungen sicherzustellen. Dazu sollen insbesondere Lücken im Urheberrecht vorausschauend geschlossen, das Schutzniveau für die verwandten Schutzrechte gezielt angehoben und die erforderlichen haftungsrechtlichen Bestimmungen vorgeschlagen werden.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir la protection des auteurs par rapport aux nouvelles technologies de la communication et de la transmission numérique des oeuvres et des prestations. Il s'agit en particulier de combler à titre préventif les lacunes du droit d'auteur, de renforcer de manière ciblée la protection pour les droits voisins et de proposer les dispositions nécessaires en matière de responsabilité juridique.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zur Sicherung der Existenz jener privaten Fernsehveranstalter, die eine regelmässige Informations- und Kulturleistung von öffentlichem Interesse im regionalen Bereich erbringen, diesen möglichst rasch einen angemessenen Anteil am Ertrag der Empfangsgebühren zukommen zu lassen.
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Le Conseil fédéral est invité à allouer aussi rapidement que possible une part adéquate du produit résultant des redevances de réception aux diffuseurs privés qui diffusent régulièrement, au niveau régional, des programmes télévisés d'information et culturels d'intérêt public, afin d'assurer leur existence.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bestimmungen betreffend Zeitungstransport zu Vorzugspreisen, vor allem für die abonnierten Lokal- und Regionalzeitungen, der aktuellen Situation anzupassen. Dabei sind die Finanzlage des Bundes, die Auswirkungen der Revision des Postverkehrsgesetzes 1995 sowie die fortschreitende Pressekonzentration zu beachten.

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Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Ständerates ersucht den Bundesrat, beim Zeitungstransport künftig nur noch den abonnierten Lokal- und Regionalzeitungen Vorzugstarife zu gewähren, gleichzeitig diese Hilfe mit dem Einbezug der Subventionierung der Frühzustellung aber substantieller auszugestalten. Dies, weil die für die Pressevielfalt wichtige Lokal- und Regionalpresse in den letzten Jahren in finanzieller Hinsicht besonders unter Druck geraten ist, was nicht zuletzt durch die rasch fortschreitende Pressekonzentration belegt wird. Auf diese Weise soll aber auch vermieden werden, dass an eine Grosszahl von Empfängern Subventionen nach dem Giesskannenprinzip ausgerichtet werden. Eine Konzentration der Vorzugstarife im verlangten Sinne käme den Bund, der der Post die ungedeckten Kosten aus dem Zeitungs- und Zeitschriftentransport abzugelten hat, ausserdem günstiger zu stehen.

Am 24. März 1995 hat das Parlament eine Änderung von Artikel 10 des Postverkehrsgesetzes (PVG, SR 873.0) gutgeheissen. Gestützt darauf hat der Bundesrat am 1. Januar 1996 ein neues Tarifmodell für den Zeitungs- und Zeitschriftentransport in Kraft gesetzt. Dabei hat er den Empfängerkreis für Vorzugstarife stark eingeschränkt, indem er die für die Zulassung massgebende Auflage von 100 auf 1000 Exemplare erhöht hat. Auf diese Weise wurde rund die Hälfte der ursprünglich unterstützten Titel (3500 von 7000) von den Vorzugstarifen ausgeschlossen. Im weiteren werden den Lokal- und Regionalzeitungen beim heute geltenden Tarifmodell die bei weitem günstigsten Tarife gewährt. Im Entwurf für ein neues Postgesetz (96.049; Botschaft zum Postgesetz vom 10. Juni 1996) hat der Bundesrat deshalb materiell die Regelung von Artikel 10 PVG übernommen.

Gerade gegenläufig zur vorliegenden Motion der KVF-S hat sich der Nationalrat des Themas Zeitungs- und Zeitschriftentransport angenommen. Am 12. Dezember 1996 hat er die Motion Chiffelle (96.3136; Überleben von 3000 kleinen Zeitschriften; AB 1996 N 2364) gegen den Willen des Bundesrates an den Ständerat überwiesen. Darin wird verlangt, dass der Bundesrat die Verordnung (1) zum PVG dahingehend anpasst, dass kleinere Zeitschriften mit einer Auflage von unter 1000 Stück wiederum in den Genuss von Vorzugstarifen kommen.

Angesichts dieser kontroversen Standpunkte hält es der Bundesrat nicht für angezeigt, die vorliegende Motion entgegenzunehmen. Er ist aber bereit, den gesamten Problembereich nochmals eingehend zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à adapter à la situation actuelle les dispositions relatives au transport de la presse à des prix préférentiels, en particulier pour les journaux régionaux et locaux en abonnement. Il conviendra notamment de prendre en compte la situation financière de la Confédération, les effets de la révision de la loi sur le service des postes de 1995 ainsi que la concentration toujours plus accrue de la presse.

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La Commission des transports et des télécommunications du Conseil des États (CTT-E) nous demande, pour le transport de la presse écrite, de n'accorder un tarif préférentiel qu'aux journaux régionaux et locaux en abonnement, tout en augmentant cette aide compte tenu des subventions accordées pour la distribution tôt le matin. La démarche est justifiée par le fait que ces deux types de journaux, importants pour la diversité de la presse, ont dû faire face ces dernières années à une situation financière particulièrement délicate ; preuve en est une concentration accélérée de la presse. De plus, elle devrait permettre d'éviter la distribution des subventions à un grand nombre de bénéficiaires selon le principe de l'arrosoir. Une concentration des tarifs préférentiels, telle qu'elle est préconisée dans la motion, reviendrait en outre meilleur marché à la Confédération, appelée à indemniser la poste des coûts non couverts résultant du transport des journaux et des périodiques.

Le 24 mars 1995, le Parlement a approuvé une modification de l'article 10 de la loi sur le Service des postes (LSP ; RS 783.0), ce qui nous a permis, le 1er janvier 1996, de mettre en vigueur un nouveau modèle de tarif pour le transport de la presse écrite. Ce faisant, nous avons fortement réduit le cercle des destinataires bénéficiant d'un tarif préférentiel, puisque nous avons relevé de 100 à 1000 le nombre des unités requises par édition. Ainsi, la moitié des titres qui profitaient d'un appui (3500 sur 7000) sont maintenant exclus de ce genre de tarif. En outre, le nouveau modèle permet d'accorder aux journaux locaux et régionaux des prix beaucoup plus favorables. C'est aussi la raison pour laquelle nous avons, dans le projet de loi sur la poste (96.049 ; message du 10 juin 1996), repris le canevas de l'article 20 LSP.

Le Conseil national a abordé le transport des journaux et des périodiques dans un esprit absolument contraire à celui de la présente motion. Le 12 décembre 1996, il a - contre notre gré - transmis au Conseil des États la motion Chiffelle (96.3136 ; Laisser vivre 3000 petits périodiques ; BO 1996 N 2364). Celle-ci nous demande d'adapter l'ordonnance (1) de la LSP de manière que les périodiques tirant à moins de mille exemplaires puissent bénéficier d'un tarif plus avantageux.

Étant donné ces points de vue divergents, nous estimons inopportun d'accepter la présente motion, mais nous sommes disposés à revoir en détail l'ensemble du problème.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat hat sicherzustellen, dass der Bau und der Betrieb des SLS nicht zur Kürzung der Geldmittel für die Forschung und Entwicklung der neuen erneuerbaren Energien und der Effizienztechnologien führen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral doit veiller à ce que la construction et l'exploitation de la SLS n'entraîne pas une diminution des moyens financiers destinés à la recherche et au développement des nouvelles énergies renouvelables et des technologies d'efficacité.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bund wird ersucht, so schnell als möglich die Massnahmen zu treffen, welche zur Verbesserung des Vollzugs der Artikel 23, 33 und 56 KVG und zur Gewährleistung einer transparenten Berechnung der Krankenkassenprämien nötig sind. Es wäre wünschbar, wenn die massgebenden gesundheits- und wirtschaftsstatistischen Angaben vorlägen, damit die Art der Kosten klar ermittelt werden kann. Gleichzeitig werden Massnahmen zur Vermeidung einer ungerechtfertigten Ausweitung des Leistungsvolumens und zur Gewährleistung einer effizienten Behandlung getroffen. Der Bund ersucht zu diesem Zweck die Krankenversicherer und Leistungserbringer um Zusammenarbeit und stellt die notwendigen Mittel zur Verfügung.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La Confédération est priée de prendre les mesures nécessaires pour améliorer la mise en oeuvre des articles 23, 33 et 56 LAMal, ainsi que pour assurer la transparence dans le calcul des primes d'assurance-maladie, dans les plus brefs délais. Il serait souhaitable que les éléments statistiques médicaux et économiques déterminants soient à disposition de manière à ce que la nature des coûts puisse être clairement établie. Parallèlement, des mesures seront prises pour éviter une augmentation injustifiée du volume des prestations et garantir l'économicité du traitement. Elle sollicite à cet effet la collaboration des assureurs et des fournisseurs de prestations et met à disposition les moyens nécessaires.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Auswirkungen der Erhöhung der Vermögensfreigrenzen für Eigentümer selbstbewohnter Liegenschaften gemäss Artikel 3c Absatz 1 Buchstabe c ELG zu prüfen und gegebenenfalls eine Rückerstattungspflicht der Erben vorzuschlagen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner les effets de l'introduction d'une franchise pour les immeubles appartenant et servant d'habitation aux bénéficiaires PC, conformément à l'art. 3c, al. 1er, let. c, LPC et, éventuellement, de proposer une obligation de remboursement pour les héritiers.
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Die Ergänzungsleistungen zur AHV und IV sind lediglich in den Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung (Art. 11) als befristetes Provisorium normiert. In der Botschaft zur vorliegenden 3. Revision werden die Ergänzungsleistungen zwar als "Dauerinstrument" bezeichnet, auf den Vorschlag einer definitiven verfassungsrechtlichen Verankerung wird aber gleichwohl verzichtet. Auch der bundesrätliche Entwurf für eine nachgeführte Bundesverfassung sieht keine Verankerung dieses Sozialversicherungszweiges im ordentlichen Verfassungstext vor.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, dem Parlament eine Verfassungsvorlage mit definitiver Verankerung der Ergänzungsleistungen vorzulegen, wobei im Sinne des Dreisäulenberichtes und verschiedener parlamentarischer Vorstösse die Ausdehnung der Anspruchsberechtigung auf neue Risiko- und Armutsgruppen zu prüfen sei.
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Ce n'est que dans l'article 11 des dispositions transitoires de la constitution que les prestations complémentaires à l'AVS et à l'AI sont considérées comme des mesures provisoires. Le message concernant la troisième révision de la loi sur les prestations complémentaires parle de ces prestations comme d'un "instrument permanent de la politique sociale", mais ne va toutefois pas jusqu'à proposer de les inscrire définitivement dans le texte constitutionnel. Le projet du Conseil fédéral pour une mise à jour de la constitution ne prévoit pas non plus d'inscrire cette branche d'assurance sociale dans le corps de la constitution.

C'est la raison pour laquelle la Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet de constitution qui institue définitivement les prestations complémentaires. Compte tenu du rapport sur les trois piliers, et de diverses interventions parlementaires, il importe, ce faisant, d'examiner l'extension du droit aux prestations complémentaires pour des personnes nouvellement touchées par la pauvreté, ou risquant de l'être.
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Die Schweiz hat von 1933 bis 1945 mehrere Tausende jüdischer Flüchtlinge aufgenommen. Die Fürsorgekosten wurden jedoch den jüdischen Organisationen in der Schweiz überbunden.

Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten eine Botschaft und einen Beschlussentwurf über die Rückerstattung dieser Fürsorgekosten vorzulegen. Der fragliche Betrag ist angemessen zu verzinsen.

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Bei der Übernahme der Kosten für die Betreuung der Flüchtlinge sind zwei Phasen zu unterscheiden: Solange der Bund keine Lager und Heime betrieb, war die Betreuung von Flüchtlingen, inklusive Kostenübernahme, generell Sache der privaten Hilfswerke. Diese richteten ihre Hilfe nach konfessionell und politisch definierten Kriterien aus. Der Bund leistete einzig Beiträge an die Weiterwanderungskosten. Dies entsprach den Zielen der offiziellen Flüchtlingspolitik, die die Schweiz nicht als Asyl-, sondern als Transitland konzipierte. Diese Regelung blieb auch nach Einführung der allgemeinen Visumspflicht am 5. September 1939 bestehen. Erst seit 1942, als der Bund Lager und Heime einrichtete, übernahm er - für alle dort internierten Flüchtlinge - die dadurch anfallenden Kosten.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die von der Motionärin geforderte Rückerstattung der Fürsorgekosten nicht isoliert diskutiert werden kann. Es handelt sich dabei nur um einen - wenn auch wichtigen - Aspekt, der im Zusammenhang mit der Flüchtlingspolitik der Schweiz während des Zweiten Weltkrieges zu berücksichtigen ist. Dies kann jedoch erst geschehen, wenn, nach Vorliegen der Ergebnisse der unabhängigen Historikerkommission Bergier, eine Beurteilung der damaligen Ereignisse stattfinden wird.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Entre 1933 et 1945, la Suisse a accueilli plusieurs milliers de réfugiés juifs, dont les frais d'entretien ont été facturés aux organisations juives en Suisse.

Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un message et un projet d'arrêté concernant la restitution de la somme en question, augmentée des intérêts.

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Il convient de distinguer deux phases dans le cadre de la prise en charge des frais d'encadrement des réfugiés. Tant que la Confédération ne gérait ni camps ni foyers, l'encadrement des réfugiés, y compris la prise en charge des frais, était en général l'affaire des oeuvres d'entraide privées. Celles-ci proposaient leur aide sur la base de critères confessionnels et politiques. La Confédération participait uniquement aux coûts liés à la poursuite du voyage des intéressés. Cette attitude répondait aux objectifs de la politique en matière de réfugiés que la Suisse menait officiellement en tant que pays de transit et non d'asile. Cette réglementation perdura même après l'introduction, le 5 septembre 1939, de l'obligation générale du visa. Ce n'est qu'en 1942, lorsqu'elle institua des camps et des foyers, que la Confédération prit en charge les coûts engendrés par tous les réfugiés internés.

Le Conseil fédéral est d'avis que le remboursement des frais d'assistance, demandé par l'auteur de la motion, ne peut pas être discuté séparément. En effet, il ne s'agit là que d'un aspect (aussi important soit-il), qui doit être pris en considération dans le contexte global de la politique suivie par la Suisse en matière de réfugiés durant la Seconde Guerre mondiale. Or un tel débat ne pourra avoir lieu que lorsque les événements d'alors auront, une fois disponibles les résultats de la commission indépendante Bergier, fait l'objet d'une appréciation.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Am 23. Januar 1997 hat die Schweiz ein Rücknahmeabkommen betreffend jugoslawische Staatsangehörige mit Belgrad paraphiert, was tausende von kosovoalbanischen Asylbewerbern und Saisonniers zu einer Heimreise ins Elend oder sogar in Folterverhältnisse zwingen würde. Bereits Anfang 1996 hatte der Schweizer Staatssekretär für Aussenwirtschaft die ex-jugoslawischen Nachfolgestaaten bereist und Fragen des Wiederaufbaus und der Wirtschaftsbeziehungen sondiert - vermutlich oder jedenfalls ohne jede erkenntliche oder wirksame Konditionalität bezüglich der Situation in Kosovo. Im Oktober letzten Jahres hat auch die Schweiz den Reststaat Serbien-Montenegro als jugoslawische Bundesrepublik anerkannt; am 25. November 1996 hat der Bundesrat das Embargo gegen Jugoslawien auf Mitte Dezember 1996 aufgehoben, als ob Milosevic nicht unterdessen zum Wahlfälscher und Unterdrücker auch der serbischen Demokratiebewegung avanciert wäre. Als die Belgrader Demonstrationen ausbrachen, verlangten die Nationalräte Gross Andreas und Bäumlin, dass der Schweizer Aussenminister und noch Vorsitzende der OSZE den Demokratieprozess unterstütze, was Bundesrat Cotti mit der Entsendung der Delegation Gonzales auch ausführte.

- Wie kommt es, dass drei Departemente eine derart widersprüchliche Politik betreiben?

- Welches ist die gesamtbundesrätliche Friedenspolitik im Balkan und insbesondere in Kosovo?

- Wie ist es möglich, dass Schweizer Behörden mit einem totalitären Regime und dem als Kriegsverbrecher verdächtigten Milosevic ein solches völker- und menschenrechtlich heikles Abkommen, welches an Menschenhandel grenzt, abschliesst?

- Welche Sicherheitsgarantien wurden allenfalls oder werden noch in dieses Abkommen eingebaut, um z. B. Übergriffe auf zurückgewiesene kosovoalbanische Flüchtlinge verhindern oder mindestens ahnden zu können?

- Hat der Bundesrat Kenntnis über die unmenschliche Behandlung sowie anschliessende Rückspedierung der ersten deutschen Vertragsrückkehrer nach Belgrad/Prishtina?

- Was plant der Bundesrat für eine verbindliche Rückkehrhilfe an freiwillig zurückkehrende Asylbewerber und Saisonniers aus Kosovo?

- Wie stellt sich der Bundesrat zu einem international anzuordnenden Embargo gegen Milosevic, bis die jugoslawische Regierung die serbische Armee und Polizei aus Kosovo abgezogen hat, womit die freiwillige Rückkehr kosovoalbanischer Migranten ausgelöst würde?
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Vor einigen Wochen haben die Behörden die Einfuhr von genetisch manipulierter Soja erlaubt. Einer Beschwerde gegen diesen Entscheid wurde vom EVD die aufschiebende Wirkung entzogen, wodurch das veränderte Gut ab sofort im Futtermittelmarkt in Verkehr gebracht werden kann. Ich bitte deshalb den Bundesrat dringend um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wo lagert die letztes Jahr von der Basler Staatsanwaltschaft beschlagnahmte Soja zurzeit? Wer sind die Abnehmer der Gentech-Soja? Wurde ausser der erwähnten Ladung noch weiteres Soja mit gentechnischen Manipulationen in die Schweiz eingeführt?

2. Kann der Bundesrat ausschliessen, dass gentechnisch veränderte Soja via die Nahrungskette Einfluss auf den menschlichen Organismus haben kann? Wenn ja: Woher nimmt er diese Gewissheit?

3. Wie will der Bundesrat schwerwiegende Fehleinschätzungen der Wissenschafter vermeiden, wie sie im Zusammenhang mit der BSE-Erkrankung und ihrer Uebertragung auf den Menschen vorgekommen sind, wo zuerst behauptet wurde, eine Uebertragung sei unmöglich, diese Meinung aber zumindest relativiert werden musste?

4. Ist der Bundesrat bereit, das Haftpflichtrecht dahingehend zu revidieren, dass Folgeschäden gentechnisch veränderter Produkte auch nach dem Ablauf von zehn Jahren nach Einführung des Produkts geltend gemacht werden können?

5. Ist der Bundesrat bereit, seiner eigenen Lebensmittelverordnung in Sachen Deklarationspflicht Nachachtung zu verschaffen und die Aufweichung, wie sie für Produkte mit gentechnisch veränderter Soja von den entsprechenden Aemtern vorgenommen worden ist, rückgängig zu machen?

6. Wie will der Bundesrat den Produzentinnen und Produzenten und den Konsumentinnen und Konsumenten die Wahlfreiheit zwischen gentechnisch manipulierter Soja und herkömmlichen Produkten garantieren?

7. Ist der Bundesrat bereit den entsprechenden Wünschen der Produzentinnen und Produzenten von Lebensmitteln nachzukommen, die allesamt herkömmliche Soja für ihre Produktion wünschen, und entsprechende Massnahmen zu veranlassen, dass sie diese Soja auch bekommen?

8. Sieht es der Bundesrat für möglich an, gentechnisch manipulierte Soja von nicht manipulierter zu trennen? Wenn nicht: Ist er bereit, Lieferanten, die eine solche Trennung nicht von sich aus anbieten, mit einem Importverbot zu belegen?

9. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die von einer Verwaltung postulierte Praxis eine erhebliche Verteuerung natürlicher und biologischer Produkte sowohl im Lebensmittel- als auch im Futtermittelbereich zur Folge haben wird, da nach der postulierten Praxis von den biologisch Wirtschaftenden selber der Nachweis nach Verwendung nicht manipulierter Soja erbracht werden müsste.

10. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die überwiegende Mehrheit der Bevölkerung keine gentechnisch veränderten Lebensmittel wünscht - weder auf dem Teller noch als Futtermittel für Tiere, die später auf dem Teller landen? Ist der Bundesrat bereit, Bestimmungen zu erlassen, die dieser Meinung Rechnung tragen?

11. Wie erklärt der Bundesrat die unterschiedliche Haltung der EDI und des EVD in Bezug auf die aufschiebende Wirkung der Beschwerde?