SubmittedText

La risposta del Consiglio federale all'interpellanza Bigler 19.4010 dà adito a domande generali sulla responsabilità e sulle competenze della Coordinazione ONU.

Stando alla risposta, la Coordinazione ONU coordina le posizioni assunte dalla Svizzera in seno all'Assemblea generale delle Nazioni Unite, al Consiglio di sicurezza, al Consiglio economico e sociale e al Consiglio dei diritti umani. A tal fine stabilisce le priorità annuali che vengono adottate dal Consiglio federale previa consultazione del Parlamento.

Nella sua risposta il Consiglio federale dichiara che, per quanto riguarda le organizzazioni e gli organismi internazionali di cui sono responsabili altri dipartimenti, la Coordinazione ONU partecipa, per conto della Direzione politica, alla trattazione di questioni politiche, istituzionali, in materia di personale e budgetarie

A questo proposito chiedo al Consiglio federale:

1. Come si configura concretamente il processo di "consultazione del Parlamento"? Si intendono le commissioni o viene coinvolto il Parlamento nella sua totalità?

2. Le priorità sono sottoposte al Parlamento solo per informazione o quest'ultimo ha la possibilità di intervenire nella loro definizione?

3. La direzione di fatto della Coordinazione ONU compete al ministro degli esteri o all'intero Consiglio federale?

4. In che misura la Coordinazione ONU decide autonomamente sulle questioni di voto che riguardano il DFAE? Il ministro degli esteri viene preventivamente informato sulle decisioni previste?

5. In che misura la Coordinazione ONU decide autonomamente sulle questioni di voto che riguardano gli altri Dipartimenti? Il ministro degli esteri o il consigliere federale a capo del Dipartimento interessato vengono preventivamente informati sulle decisioni previste?

FederalCouncilResponseText

Domande 1. e 2. La consultazione del Parlamento riguarda le priorità per l'Assemblea generale dell'ONU e si svolge conformemente all'articolo 152 capoverso 3 della legge sul Parlamento. Vengono consultate le Commissioni della politica estera (CPE). La consultazione si tiene ogni anno in estate, dopo che il Consiglio federale ha adottato le priorità per la successiva sessione dell'Assemblea generale dell'ONU. Ogni sessione dell'Assemblea generale inizia a metà settembre e dura un anno, ossia fino alla metà di settembre dell'anno seguente. In caso di parere negativo da parte delle CPE, il DFAE sottopone nuovamente le priorità al Consiglio federale tenendo conto delle richieste avanzate.

Domanda 3. Nel quadro dell'esecuzione dell'adesione all'ONU, sulla base della relativa decisione del Consiglio federale e conformemente all'articolo 43 numero 5 della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione, il DFAE ha creato la Coordinazione ONU. Quest'ultima fa parte della Divisione Nazioni Unite e organizzazioni internazionali, che a sua volta è parte della Direzione politica del DFAE. La Coordinazione ONU è pertanto subordinata al capo del DFAE.

Domande 4. e 5. La Coordinazione ONU coordina l'elaborazione delle posizioni della Svizzera, anche in merito al comportamento di voto, in seno all'Assemblea generale, al Consiglio di sicurezza, al Consiglio economico e sociale e al Consiglio dei diritti umani, coinvolgendo i servizi interessati sia all'interno che all'esterno del DFAE. La Coordinazione ONU si occupa del consolidamento e della convalida delle posizioni al livello gerarchico appropriato, dopodiché trasmette le relative istruzioni formali alle missioni svizzere presso l'ONU. La competenza materiale all'interno dell'Amministrazione vale anche per le questioni relative all'ONU. Se le posizioni coordinate dalla Coordinazione ONU riguardano un tema che coinvolge servizi federali di altri dipartimenti, spetta a tali servizi informare o consultare le rispettive gerarchie sull'affare in questione e sulla posizione prevista della Svizzera. Le eventuali divergenze tra uffici vengono appianate a livello di dipartimento. In casi eccezionali decide il Consiglio federale. In genere, il consolidamento della posizione a un livello gerarchico superiore (direttore/trice dell'Ufficio, segretario/a di Stato, capo del Dipartimento) è opportuno quando, nell'ambito di processi dell'ONU, si discutono questioni nuove dal punto di vista contenutistico, temi di ampia portata politica oppure cambiamenti della prassi della Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.