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Il Consiglio federale è incaricato di sciogliere la Commissione federale contro il razzismo.

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Il Consiglio federale ha già risposto in modo coerente a diversi interventi parlamentari (p. es. mozione Quadri 18.3987, mozione Wasserfallen 09.4187, interpellanza Reimann 07.3076, mozione Dunant 07.3032, interrogazione Pfister Gerhard 07.1024, mozione Gruppo UDC 04.3771, postulato Mörgeli 99.3645) riguardanti la Commissione federale contro il razzismo (CFR).

Come in altri Paesi, anche in Svizzera il razzismo è una realtà che deve essere riconosciuta e contrastata in modo fermo con provvedimenti adeguati a tutti i livelli.

In adempimento del mandato conferitogli dal Consiglio federale, negli ultimi 25 anni la CFR ha fornito un contributo convincente in questo senso con analisi e rapporti, misure di prevenzione e di sensibilizzazione, consulenza giuridica e documentazione della prassi giuridica fondata sull'articolo 261bis CP (RS 311.0), nonché consulenza al Consiglio federale e ad altre autorità.

Le cifre menzionate nella motivazione della mozione non si riferiscono per altro alla CFR. Si tratta di contributi che il Servizio per la lotta al razzismo assegna ogni anno a terzi sulla base dell'articolo 386 CP e in conformità all'ordinanza sui progetti in favore dei diritti umani e contro il razzismo (RS 151.21) e alla legge sui sussidi (RS 616.1).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen zu treffen: Die Höchstgeschwindigkeit auf Autobahnen wird auf 130 km/h angehoben.

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Die vorliegende Motion lautet gleich wie die Motion Hess (18.3261; Höchstgeschwindigkeit auf Autobahnen auf 130 Stundenkilometer anheben). Diese wurde am 19. Juni 2020 abgeschrieben, weil sie nicht innert zwei Jahren abschliessend im Rat behandelt wurde. Die Ausgangslage hat sich seither nicht verändert und die Argumente gelten weiterhin. Mit der vorgeschlagenen Massnahme kann der Verkehrsfluss kaum verbessert werden. Die optimale Leistungsfähigkeit einer Strasse wird erreicht, wenn alle Fahrzeuge gleich schnell unterwegs sind. Tempo 130 statt 120 auf Autobahnen führt zu einer Verringerung der Leistungsfähigkeit. Dies, weil die Geschwindigkeitsunterschiede zwischen den Fahrzeugen auf der Normal- und Überholspur noch grösser werden und die Abstände zwischen den Fahrzeugen entsprechend zunehmen müssen. Zusätzlich führt die geforderte Tempoerhöhung zu einer Zunahme von Strassenlärm und CO2-Emissionen. Beides widerspricht der geltenden Umwelt- und Energiepolitik.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de relever à 130 km/h la vitesse maximale autorisée sur les autoroutes.

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La teneur de la présente motion est similaire à celle de la motion Hess (18.3261 ; Relever à 130 kilomètres à l'heure la vitesse maximale autorisée sur les autoroutes), qui a été classée le 19 juin 2020 car le Conseil n'avait pas achevé son examen dans les deux ans. Depuis lors, ni le contexte ni les arguments n'ont changé. La mesure proposée ne permettrait aucune amélioration sensible de la fluidité du trafic. En effet, une route atteint sa capacité optimale lorsque tous les véhicules y circulent à la même vitesse. Or un relèvement de la vitesse sur les autoroutes de 120 à 130 km/h accentuerait les différences de vitesse entre les véhicules sur la voie normale et sur celle de dépassement, impliquant ainsi un allongement des distances de sécurité entre les véhicules. En fin de compte, la capacité des autoroutes s'en trouverait diminuée. Par ailleurs, l'augmentation de la vitesse demandée par les auteurs de la motion entraînerait un accroissement à la fois du bruit routier et des émissions de CO2 qui serait contraire à la politique de l'environnement et de l'énergie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare il seguente provvedimento: aumentare a 130 km/h il limite di velocità in autostrada.

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Il testo depositato è identico a quello della mozione Hess (18.3261; "Aumentare a 130 chilometri all'ora il limite di velocità sulle autostrade"), che è stata tolta dal ruolo il 19 giugno 2020 poiché non trattata definitivamente dalla Camera entro due anni. Rispetto ad allora, la situazione è immutata e valgono gli stessi argomenti. La misura proposta difficilmente può migliorare la viabilità: la capacità ottimale di una strada si ha quando la velocità veicolare è uniforme; incrementando il limite in autostrada da 120 a 130 km/h si riduce la funzionalità, in quanto il maggiore scarto di velocità tra i veicoli sulla corsia normale e su quella di sorpasso determina un incremento delle distanze di sicurezza da rispettare. Senza contare che una tale misura farebbe aumentare le emissioni sonore e di CO2, in contrasto con l'attuale politica ambientale ed energetica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Gesetzesänderungen, insbesondere im Landwirtschaftsgesetz, vorzulegen, mit denen die mit der AP 22+ vorgeschlagenen Massnahmen im Bereich des Sozialversicherungsschutzes rasch und wirksam umgesetzt werden, unabhängig davon, ob die neue Agrarpolitik gutgeheissen wird oder nicht.

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Zur Verbesserung des Sozialversicherungsschutzes für die auf dem Betrieb mitarbeitende Ehepartnerin oder den auf dem Betrieb mitarbeitenden Ehepartner hat der Bundesrat mit der am 12. Februar 2020 zuhanden des Parlaments verabschiedeten Botschaft zur Agrarpolitik ab 2022 (AP22+) eine Gesetzesgrundlage vorgeschlagen.

Gemäss dem Modellsystem SWISSland sollte das sektorale Einkommen in der Landwirtschaft mit der AP22+ von 2018 bis 2025 um 228 Millionen Franken steigen. Ausserdem prognostiziert das Modellsystem eine Steigerung der einzelbetrieblichen Einkommen von 63 000 Franken (2018) auf 74 000 Franken (2025). Der Bundesrat teilt daher die Begründungen des Motionärs zur Ablehnung der AP22+ nicht.

Der Ständerat hat in der Wintersession 2020 entschieden, die Beratung der AP22+ zu sistieren, bis der Bundesrat einen Bericht in Erfüllung des Postulates der WAK-S "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" (20.3931) vorgelegt hat. Das Postulat verlangt, dass der Bundesrat den Bericht bis 2022 vorlegt. Der Nationalrat wird die AP22+ voraussichtlich in der Frühjahrssession 2021 behandeln.

Da das Anliegen der Motion im Rahmen der AP22+ berücksichtigt wurde und der Entscheid über das weitere Vorgehen bei der Beratung der Vorlage in den Händen des Parlaments liegt, besteht aus Sicht des Bundesrats zum aktuellen Zeitpunkt kein Handlungsbedarf. Falls das Parlament beschliesst, die AP22+ definitiv zu sistieren, ist der Bundesrat bereit, dem Parlament unabhängig von der AP22+ eine Vorlage zu unterbreiten, die ausschliesslich die Verbesserung des Sozialversicherungsschutzes beinhaltet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux modifications légales nécessaires, notamment dans la loi sur l'agriculture, afin d'assurer la mise en oeuvre rapide et efficace des mesures prévues en matière de couverture sociale du projet PA22+, indépendamment de l'aboutissement de la nouvelle politique agricole.

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Afin d'améliorer la couverture sociale du conjoint travaillant dans l'exploitation, le Conseil fédéral a proposé une base légale dans le message sur la politique agricole à partir de 2022 (PA22+), qu'il a approuvé le 12 février 2020 à l'attention du Parlement.

Selon le système de modélisation SWISSland, le revenu sectoriel de l'agriculture devrait augmenter de 228 millions de francs entre 2018 et 2025 grâce à la PA22+. En outre, le système de modélisation prévoit une augmentation du revenu des exploitations individuelles, qui passera de 63 000 francs (2018) à 74 000 francs (2025). Le Conseil fédéral ne partage donc pas les motifs avancés par l'auteur de la motion pour justifier le rejet de la PA22+.

Lors de la session d'hiver 2020, le Conseil des États a décidé de suspendre les délibérations relatives à la PA22+ jusqu'à ce que le Conseil fédéral ait présenté un rapport en réponse au postulat de la CER-E " Orientation future de la politique agricole " (20.3931). Le postulat exige que le Conseil fédéral soumette le rapport d'ici à 2022. Le Conseil national traitera probablement la PA22+ lors de la session de printemps 2021.

Comme les exigences de la motion ont été prises en compte dans le cadre de la PA22+ et que la décision quant à la voie à suivre lors des délibérations sur le projet est entre les mains du Parlement, le Conseil fédéral estime qu'il n'est actuellement pas nécessaire d'agir. Au cas où le Parlement déciderait de suspendre définitivement la PA22+, le Conseil fédéral est disposé à lui soumettre, indépendamment de la PA22+, un projet qui portera uniquement sur l'amélioration de la couverture sociale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procedere alle modifiche legali necessarie, segnatamente nella legge sull'agricoltura, al fine di assicurare l'attuazione in tempi rapidi ed efficiente delle misure previste in materia di copertura sociale dal progetto PA22+ indipendentemente dal completamento della nuova politica agricola.

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Il 12 febbraio 2020 il Consiglio federale ha licenziato il Messaggio concernente la Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) all'attenzione del Parlamento proponendo una base legale volta a migliorare la copertura tramite le assicurazioni sociali per i coniugi che collaborano nell'azienda.

Secondo il sistema basato su modelli SWISSland, con la PA22+ il reddito settoriale dell'agricoltura dal 2018 al 2025 dovrebbe aumentare di 228 milioni di franchi. Il sistema prevede altresì un incremento del reddito delle singole aziende, che passerebbe da 63 000 franchi (2018) a 74 000 franchi (2025). Pertanto il Consiglio federale non condivide le motivazioni dell'autore della mozione contrarie alla PA22+.

Nella sessione invernale 2020 il Consiglio degli Stati ha deciso di sospendere i dibattiti sulla PA22+ fintanto che il Consiglio federale non avrà presentato un rapporto in adempimento del postulato 20.3931 della CET-S "Futuro orientamento della politica agricola". Il postulato esige che il Consiglio federale presenti il rapporto entro il 2022. Il Consiglio nazionale tratterà la PA22+ presumibilmente nella sessione primaverile 2021.

Siccome la richiesta della mozione è stata considerata nel quadro della PA22+ e la decisione su come procedere nel dibattito sul progetto è nelle mani del Parlamento, il Consiglio federale ritiene che al momento non vi sia alcuna necessità d'intervento. Qualora il Parlamento decidesse di sospendere definitivamente la PA22+, il Consiglio federale, indipendentemente dalla PA22+, è disposto a sottoporre al Parlamento un progetto che comprenda esclusivamente il miglioramento della copertura tramite le assicurazioni sociali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ist beauftragt zu prüfen, inwiefern Ethisches Hacking als Grundsatz für die Erhöhung der Cybersicherheit zu institutionalisieren und in Bundesverwaltung und bundesnahen Betrieben mit den folgenden Massnahmen zu fördern:

1. Öffentliche Verwaltung und bundesnahe Betriebe sollen Offenlegungsrichtlinien, sogenannte Vulnerability Disclosure Guidelines, erarbeiten. Diese Richtlinien sollen einen klar geregelten Ablauf beim Auffinden einer Sicherheitslücke in einem Datenverarbeitungssystem vorsehen und eine koordinierte Offenlegung durch Dritte, sogenannte Coordinated Disclosure, sicherstellen.

Die Richtlinien legen insbesondere fest, welche Systeme überprüft werden dürfen, welche Tests dazu erlaubt sind und wohin eine Lücke gemeldet werden kann. Sie schaffen Rechtssicherheit für Ethische Hacker, indem sie den Verzicht auf Strafverfolgung regeln, sofern die Bedingungen der Richtlinien eingehalten worden sind.

2. Die Betriebe sollen ihre Datenverarbeitungssysteme proaktiv im Rahmen von Bug Bounty Programmen auf Schwachstellen prüfen lassen. Davon ausgenommen sind klassifizierte Systeme. Da diese Programme in der Regel erfolgsbasiert prämiert werden, sollen die Budgets der Staats- und staatsnahen Betriebe entsprechen ausgestaltet werden dürfen.

3. Das National Cyber Security Center (NCSC) unterstützt diesen Prozess aktiv und begleitet die Umsetzung.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier dans quelle mesure le piratage éthique pourrait être institutionnalisé en tant que principe pour améliorer la cybersécurité et s'il pourrait être encouragé dans l'administration fédérale et les entreprises liées à la Confédération au moyen des mesures suivantes :

1. L'administration fédérale et les entreprises liées à la Confédération définissent des directives prévoyant des processus clairs pour détecter les failles de sécurité des systèmes informatiques et garantissant une divulgation coordonnée par le biais de tiers.

Les directives doivent notamment préciser quels systèmes sont à vérifier, quels tests sont autorisés et à qui les failles doivent être signalées. Elles garantissent aux pirates qu'ils ne risquent aucune poursuite s'ils respectent les conditions prévues.

2. Les entreprises organisent des chasses aux bogues pour s'assurer de la robustesse de leurs systèmes. Les systèmes classifiés sont exceptés. Comme le succès de ces chasses dépend des primes offertes, les budgets des unités et entreprises concernées devront être adaptés.

3. Le Centre national pour la cybersécurité soutient la démarche et accompagne sa mise en oeuvre.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che misura l'hackeraggio etico possa essere istituzionalizzato come principio per aumentare la cibersicurezza e promosso nell'Amministrazione federale e nelle imprese parastatali con le seguenti misure.

1. L'Amministrazione federale e le imprese parastatali elaborano direttive per la divulgazione ("vulnerability disclosure guidelines") che prevedano una procedura chiaramente regolamentata per individuare le falle di sicurezza nei sistemi di trattamento dei dati e garantiscano la divulgazione coordinata ("coordinated disclosure") da parte di terzi.

In particolare, le direttive definiscono quali sistemi devono essere controllati, quali test sono consentiti a tal fine e dove può essere segnalata una falla. Tali direttive creano la certezza del diritto per i cosiddetti hacker etici disciplinando la rinuncia al procedimento penale se questi ultimi rispettano le condizioni previste nelle direttive.

2. Le imprese fanno verificare in modo proattivo i loro sistemi di trattamento dei dati attraverso programmi cosiddetti "bug bounty" affinché vengano individuate le vulnerabilità. Sono esclusi i sistemi classificati. Siccome il successo di questi programmi dipende generalmente dai premi offerti, i budget delle imprese statali e parastatali dovranno essere adeguati di conseguenza.

3. Il Centro nazionale per la cibersicurezza (NCSC) sostiene attivamente questo processo e ne segue l'attuazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Reform der 2. Säule den Koordinationsabzug bei der Berechnung der Sparbeiträge auf dem Lohn abzuschaffen.

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Der Bundesrat hat die Botschaft zur Reform der beruflichen Vorsorge (BVG 21) am 25. November 2020 verabschiedet. Die Botschaft greift den von den Sozialpartnern (Schweizerischer Arbeitgeberverband, Schweizerischer Gewerkschaftsbund und Travail.Suisse) erzielten Kompromiss auf. Der Entwurf sieht insbesondere eine Senkung des Koordinationsabzuges um 50 Prozent vor, das heisst von 24 885 Franken auf 12 443 Franken (Zahlen 2020).

Mit dieser Lösung steigt der versicherte Verdienst. Dadurch verbessert sich das Vorsorgeniveau von Personen mit kleinen Einkommen oder Teilzeitbeschäftigten. Die Senkung des Koordinationsabzugs kommt somit vorrangig Personen zugute, die Teilzeit arbeiten oder gleichzeitig mehrere Beschäftigungsverhältnisse haben, das heisst Kategorien, in denen Frauen stark vertreten sind.

Die Sozialpartner haben ein Projekt ausgearbeitet, das einen umfassenden Ausgleich vorsieht. Kernpunkte dabei bilden der Koordinationsabzug, der halbiert wird, die Altersgutschriftensätze, die angepasst werden, und die Einführung eines Rentenzuschlags. Dieses Gesamtpaket sorgt für eine ausgewogene Reform. Im Rahmen der Altersvorsorge 2020 war eine Aufhebung des Koordinationsabzugs zwar ins Auge gefasst worden, aber es war eine andere Anpassung der Altersgutschriftensätze geplant als in der Botschaft zur Reform BVG 21. Mit der Altersvorsorge 2020 war ein anderes Gleichgewicht angestrebt worden. Nur durch die Aufhebung des Koordinierungsabzugs - ohne Anpassung anderer Reformparameter - könnte die Senkung des Umwandlungssatzes nicht ausgeglichen werden.

Das Parlament wird den Entwurf demnächst behandeln und die Möglichkeit haben, jede Reformkomponente im Detail zu diskutieren. Es wird somit darüber zu entscheiden haben, welche Option für den Koordinationsabzug zum Zug kommt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je demande au Conseil fédéral, lors de la réforme du 2ème pilier, de supprimer le montant de coordination pour le calcul des primes sur les salaires.

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Le Conseil fédéral a adopté le message concernant la réforme de la prévoyance professionnelle (LPP 21) le 25 novembre 2020. Le message reprend le résultat du compromis auquel ont abouti les partenaires sociaux, respectivement l'Union patronale suisse, l'Union syndicale suisse et Travail.Suisse. Ce projet prévoit notamment une diminution de moitié de la déduction de coordination, qui passerait ainsi de 24'885 francs à 12'443 francs (chiffres 2020).

Cette solution a été retenue afin d'augmenter le salaire assuré. Cela améliorera le niveau de prévoyance des personnes à bas revenus ou travaillant à temps partiel. Cette diminution de la déduction de coordination profitera ainsi en priorité aux personnes travaillant à temps partiel ou cumulant plusieurs activités professionnelles, catégories dans lesquelles les femmes sont très représentées.

Les partenaires sociaux ont conçu un projet qui met en oeuvre un système de compensation complet, avec comme paramètres la déduction de coordination, qui est réduite de moitié, les taux de bonifications de vieillesse, qui sont adaptés, et l'introduction d'un supplément de rente. C'est cet ensemble, comme proposé, qui donne un équilibre à la réforme. Dans le cadre du projet Prévoyance vieillesse 2020, une suppression de la déduction de coordination était effectivement envisagée. Mais l'adaptation des taux de bonification de vieillesse prévue était différente que celle retenue dans le message relatif à LPP 21. C'est un autre équilibre qui avait alors été recherché. Une suppression de la déduction de coordination sans adaptation d'autres paramètres de la réforme ne permettrait ainsi pas de trouver un équilibre pour compenser la baisse du taux de conversion.

Le Parlement commencera prochainement le traitement du projet et aura l'occasion de débattre en détails de chaque élément de la réforme. Il lui appartiendra ainsi de définir quelle est l'option à retenir concernant la déduction de coordination.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Chiedo al Consiglio federale che nell'ambito della riforma del 2° pilastro venga soppresso l'importo di coordinamento per il calcolo dei premi sui salari.

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Il 25 novembre 2020 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la riforma della previdenza professionale (Riforma LPP 21), che riprende la soluzione di compromesso raggiunta dalle parti sociali, segnatamente l'Unione svizzera degli imprenditori, l'Unione sindacale svizzera e Travail.Suisse. Nello specifico il progetto prevede il dimezzamento della deduzione di coordinamento, che passerebbe da 24 885 franchi a 12 443 franchi (dati del 2020).

Questa soluzione, scelta allo scopo di accrescere il salario assicurato, permetterebbe di migliorare il livello delle prestazioni di previdenza delle persone con redditi modesti o che lavorano a tempo parziale. La riduzione della deduzione di coordinamento andrebbe quindi soprattutto a beneficio delle persone che lavorano a tempo parziale o che esercitano più attività lucrative, categoria in cui sono fortemente rappresentate le donne.

Le parti sociali hanno elaborato un progetto che prevede un sistema di compensazione completo basato sul dimezzamento della deduzione di coordinamento, sull'adeguamento delle aliquote degli accrediti di vecchiaia e sull'introduzione di un supplemento di rendita. Ed è proprio questo insieme di misure, così com'è stato proposto, a garantire l'equilibrio della riforma. La soppressione della deduzione di coordinamento, in effetti, era già stata presa in considerazione nell'ambito del progetto Previdenza per la vecchiaia 2020. Tuttavia, l'adeguamento delle aliquote degli accrediti di vecchiaia proposto in quel contesto era diverso da quello scelto nel messaggio concernente la riforma LPP 21. Allora si era cercato un equilibrio diverso. Sopprimere la deduzione di coordinamento senza adeguare altri parametri della riforma non permetterebbe di compensare la riduzione dell'aliquota di conversione.

Prossimamente il Parlamento inizierà a trattare il progetto e avrà così l'occasione di discutere in dettaglio i singoli elementi della riforma. Dovrà allora decidere quale opzione scegliere per la deduzione di coordinamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.