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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob die Möglichkeit besteht, politische Bildung anzuerkennen. Dies soll eventuell in Zusammenarbeit mit den Kantonen geschehen. Dabei sollte er von folgenden Ideen ausgehen:

1. Einführung von bezahltem politischem Bildungsurlaub, den alle Personen beanspruchen können, die in unserem Land die politischen Rechte ausüben können;

2. Schaffung eines Finanzierungsmechanismus auf kantonaler und/oder Bundesebene, der gewährleisten soll, dass Personen, die sich am politischen Geschehen beteiligen wollen, ihre politische Grundausbildung erwerben können.

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Der Bundesrat stellt fest, dass Kantone und Bund die erforderlichen Anstrengungen unternehmen, damit das Stimmvolk seine Rechte wahrnehmen kann:

- Die Lehrpläne sämtlicher Kantone für den Unterricht auf der Sekundarstufe I schreiben die politische Bildung als Pflichtstoff vor.

- Der Rahmenlehrplan vom 1. August 1996 für den allgemein bildenden Unterricht an gewerblich-industriellen Berufsschulen und Lehrwerkstätten sowie die Lehrpläne für den beruflichen Unterricht von Jugendlichen, die eine kaufmännische Berufsschule besuchen, sehen die politische Bildung als Pflichtunterrichtsinhalt vor.

- Die Verordnung vom 15. Februar 1995 über die Anerkennung von gymnasialen Maturitätsausweisen schreibt Geistes- und Sozialwissenschaften mit obligatorischem Unterricht in Geschichte und Geographie sowie einer Einführung in Wirtschaft und Recht als obligatorisches Grundlagenfach vor.

Demnach erhalten sämtliche Jugendliche, welche die obligatorische Schule (Sekundarstufe I) in der Schweiz absolvieren, eine Grundlage in politischer Bildung. Diese Kenntnisse werden auf der Sekundarstufe II (berufsbildende und allgemein bildende Schulen) erweitert und vertieft. Kantone und Bund haben also allen Jugendlichen, welche ihr 18. Lebensjahr vollendet haben, eine politische Bildung vermittelt, die es ihnen erlaubt, ihre politischen Rechte wahrzunehmen.

Personen, die sich einbürgern lassen, müssen im Verlaufe des entsprechenden Verfahrens Kenntnisse schweizerischer Politik belegen können. Auch bei ihnen ist demnach gewährleistet, dass sie im Stande sind, ihr Stimm- und Wahlrecht verantwortungsvoll auszuüben.

1. Aufgrund der geschilderten Überlegungen ist die Einführung eines vom Staat garantierten Urlaubes zur politischen Bildung nicht erforderlich.

2. Demnach erübrigen sich auch entsprechende Finanzierungsmassnahmen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier, éventuellement avec la collaboration des cantons, la possibilité d'une reconnaissance de la formation politique, en s'inspirant des principes suivants :

1. création d'un congé de formation politique payé dont pourraient profiter toutes les personnes qui sont au bénéfice de l'exercice des droits politiques dans notre pays ;

2. instauration d'un mécanisme de financement au niveau cantonal et/ou fédéral, qui assure une formation politique de base à toute personne souhaitant s'engager dans la vie publique.

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Le Conseil fédéral constate que les cantons et la Confédération engagent de nombreux efforts afin d'encourager les électeurs à assumer leurs devoirs :

- les programmes d'enseignement élaborés dans les cantons pour le degré secondaire I prévoient un enseignement obligatoire en formation politique ;

- le plan d'étude cadre du 1er août 1996 pour l'enseignement de la culture générale dans les écoles professionnelles industrielles et artisanales et les écoles de métiers ainsi que les programmes d'enseignement de la formation commerciale de base prévoient également un tel enseignement obligatoire ;

- l'ordonnance fédérale du 15 février 1995 sur la reconnaissance de certificats de maturité gymnasiale prescrit l'enseignement dans le domaine des sciences humaines, comprenant obligatoirement un enseignement en histoire et géographie ainsi qu'une introduction à l'économie et au droit, comme branche fondamentale obligatoire.

Tous les jeunes bénéficient ainsi dans notre pays d'une formation politique au cours de leur scolarité obligatoire (degré secondaire I). Cette formation est approfondie et élargie au degré secondaire II (formation professionnelle et écoles d'enseignement général). En raison des mesures prévues par les cantons et la Confédération, tous les jeunes âgés de 18 ans ont reçu une formation politique qui leur permet d'assumer leurs droits politiques.

Les personnes qui se font naturaliser sont tenues de fournir la preuve, au cours de la procédure de naturalisation, qu'elles possèdent les connaissances requises en politique suisse. L'assurance est donc dans ces cas également donnée que ces personnes sont en mesure d'assumer leurs devoirs civiques.

1. Sur la base des considérations ci-dessus, l'instauration officielle d'un congé de formation politique payé n'est pas nécessaire.

2. Il n'est de ce fait pas non plus utile de prendre les mesures financières demandées par l'auteur du postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale constata che i Cantoni e la Confederazione stanno facendo numerosi sforzi al fine di incoraggiare gli elettori ad esercitare i loro diritti:

- I programmi d'insegnamento elaborati in tutti i Cantoni per il livello secondario I prevedono l'insegnamento obbligatorio della formazione politica.

- Il programma quadro d'insegnamento del 1° agosto 1996 per l'insegnamento della cultura generale presso le scuole professionali artigiano-industriali e le scuole d'arti e mestieri nonché i programmi d'insegnamento per la formazione professionale dei giovani che frequentano una scuola professionale di commercio prevedono la formazione politica quale materia obbligatoria.

- L'ordinanza del Consiglio federale del 15 febbraio 1995 concernente il riconoscimento degli attestati liceali di maturità prescrive quale disciplina fondamentale obbligatoria il settore delle scienze umane, con l'obbligo di seguire un insegnamento in storia e geografia e un'introduzione all'economia e al diritto.

Di conseguenza, tutti i giovani che frequentano la scuola obbligatoria (livello secondario I) in Svizzera beneficiano di una formazione politica di base. Questa formazione viene ampliata e approfondita nell'ambito del livello secondario II (scuole di formazione professionale e di cultura generale). I Cantoni e la Confederazione hanno pertanto impartito a tutti i giovani che hanno compiuto 18 anni una formazione politica che permette loro di esercitare i rispettivi diritti politici.

Le persone che si fanno naturalizzare devono poter fornire la prova, nel corso della rispettiva procedura, che dispongono di conoscenze di politica svizzera. Anche per loro vi è pertanto la garanzia che sono in grado di esercitare in modo responsabile il proprio diritto di voto e di elezione.

a) In base alle considerazioni summenzionate, l'introduzione di un congedo per la formazione politica garantito dallo Stato non è necessaria.

b) Di conseguenza si rendono superflue anche le relative misure di finanziamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, mit allen ihm zur Verfügung stehenden Mitteln und in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen dafür zu sorgen, dass beim Erstellen von Lärmschutzwänden und beim Einbau von Schallschutzfenstern in möglichst vielen Fällen einheimisches Holz verwendet wird.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'utiliser tous les moyens qui sont à sa disposition et de veiller, en collaboration étroite avec les cantons, à ce qu'on ait le plus possible recours à du bois indigène pour fabriquer les parois et les fenêtres antibruit.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è del parere che la presentazione di un rapporto sullo stato della ricchezza in Svizzera, così come viene chiesto dall'autore del postulato, non costituisca uno strumento necessario per la definizione delle politiche pubbliche in materia fiscale, di pianificazione del territorio e di promozione economica. Il Consiglio federale ritiene anzi che un simile rapporto sia, a seconda della politica considerata, superfluo o inadeguato, e precisamente per i seguenti motivi:

Per quanto concerne la politica fiscale, le autorità responsabili dispongono già, riguardo alla ridistribuzione dei redditi effettuata attraverso le imposte, delle informazioni necessarie per l'elaborazione della loro politica (statistiche relative all'imposta federale diretta che permettono di determinare il numero di contribuenti per classe di reddito, statistica sulla sostanza delle persone fisiche, ecc.). A tale proposito occorre rammentare che la ricchezza in quanto tale, se crea valore aggiunto, non costituisce un problema, ma genera redditi per l'economia e gli individui.

Per quanto riguarda la politica di pianificazione del territorio, la sua definizione si basa, tra l'altro, su considerazioni legate al fattore capitale. La nozione presa in considerazione è tuttavia molto più ampia: rilevanti sono infatti i diversi movimenti di capitali nazionali e internazionali e non solamente la ricchezza degli individui in Svizzera.

La definizione della politica di promozione economica si fonda parimenti, per quanto riguarda il fattore capitale, innanzitutto sulle informazioni attinenti al capitale delle imprese - sia che esso appartenga ad una sola, a più persone o a una moltitudine di persone - e non sulla ricchezza degli individui. Anche qui i parametri internazionali svolgono un ruolo importante.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, eine Änderung von Artikel 16 Absatz 3 des Opferhilfegesetzes zu prüfen und die Verwirkungsfrist für Opfer von sexuellen Übergriffen auf fünf Jahre zu verlängern. Gleichzeitig wird er ersucht, die Haftung der Kantone als subsidiäre Leistungserbringer bei Genugtuungsforderungen auf maximal zwei Drittel zu beschränken (Art. 13 des Opferhilfegesetzes).

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité de modifier l'art. 16, al. 3, de la loi fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAVI) de façon à porter à cinq ans le délai de péremption applicable aux victimes d'infractions de nature sexuelle. Il est également prié de limiter, dans les cas de réparation pour tort moral, la responsabilité des cantons, en tant que fournisseurs de prestations à titre subsidiaire, à deux tiers au plus de la somme due (art. 13 LAVI).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die rechtlichen Grundlagen für eine verursacherorientierte Finanzierung der Katastrophenschäden (klimarelevante Emissionen und radioaktive Grossrisiken) zu erarbeiten. Kosten der Gebäudeversicherung, Elementarschäden sowie weitere Kosten, die durch den Verbrauch von nichterneuerbaren Energien verursacht werden, sind durch eine entsprechende Kausalabgabe zu decken.

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Der Motionär fordert nicht eine Haftpflichtregelung für Katastrophenschäden, sondern die Erarbeitung von Rechtsgrundlagen, welche die Einführung einer Kausalabgabe auf dem Verbrauch von nichterneuerbaren Energien erlauben. Der Ertrag dieser Abgabe soll zur Deckung von Katastrophenschäden dienen, welche auf klimarelevante Emissionen sowie auf radioaktive Grossrisiken zurückzuführen sind.

Der Bundesrat verkennt nicht, dass sich in den letzten Jahren Naturkatastrophen im In- und Ausland gehäuft haben. Allerdings sind die wissenschaftlichen Untersuchungen über die Ursachen dieser Katastrophen zurzeit noch nicht zu eindeutigen Ergebnissen gelangt. Die intensivere Bodennutzung und die Folgen des Wirtschaftswachstums haben jedoch zweifellos zur Erhöhung der Schadenssummen beigetragen. Bevor über das weitere Vorgehen entschieden werden kann, will der Bundesrat vorerst folgende Fragen abklären:

- Kann bei Katastrophenereignissen hinreichend klar zwischen der natürlichen Variabilität des Klimas und menschenverursachten Extremereignissen unterschieden werden?

- Lassen sich die Verursacher klimabedingter Katastrophen genügend klar identifizieren?

- Wie könnten mögliche Verursacher oder Verursachergruppen angemessen zur Kostentragung beigezogen werden?

- Bleibt bei der geplanten Einführung von Abgaben auf dem Verbrauch von nichterneuerbaren Energien (Abgabe gemäss Grundnorm, Förderabgabe, CO2-Abgabe) überhaupt Handlungsspielraum zur Einführung zusätzlicher Finanzierungsabgaben?

Erst nach Beantwortung dieser Fragen kann beurteilt werden, ob die Ausarbeitung von zusätzlichen Rechtsgrundlagen angezeigt ist und welche Regelungen allenfalls vorgeschlagen werden können. Der Bundesrat wendet sich deshalb gegen eine Überweisung der Motion. Er ist aber grundsätzlich bereit, die Frage einer verursacherorientierten Finanzierung von Katastrophenschäden weiter zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin que les dégâts dus à des catastrophes puissent être financés selon le principe de causalité (émissions qui ont des effets sur le climat, risques importants de contamination radioactive). Les coûts de l'assurance immobilière, les frais occasionnés par les dommages dus à des événements naturels et les autres coûts provoqués par l'utilisation d'énergies non renouvelables devront être couverts par une taxe causale.

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L'auteur de la motion ne demande pas de réglementer la responsabilité civile en cas de catastrophe, mais d'élaborer des bases légales permettant d'introduire une taxe causale sur la consommation d'énergies non renouvelables. Le produit de cette taxe servirait à couvrir les frais occasionnés par les dommages dus aux catastrophes naturelles, imputables aux émissions de gaz à effet de serre et aux risques importants de contamination radioactive.

Le Conseil fédéral est bien conscient du fait que les catastrophes naturelles se sont multipliées ces dernières années, tant en Suisse qu'à l'étranger. Cependant, les études scientifiques qui ont été faites sur les causes de ces phénomènes n'arrivent pas encore, actuellement, à des résultats incontestables. Il ne fait aucun doute, certes, que l'exploitation plus intensive du sol et la croissance économique ne sont pas étrangères à l'augmentation des dommages naturels. Mais avant de décider de la suite de la procédure, le Conseil fédéral entend clarifier les questions suivantes :

- Est-il possible, en cas de catastrophe, d'établir de manière suffisamment claire si l'événement est dû à la variabilité naturelle du climat ou s'il résulte de l'activité humaine ?

- Les responsables de catastrophes dues aux changements climatiques peuvent-ils être clairement identifiés ?

- Comment pourrait-on amener les responsables éventuels à supporter les coûts de façon appropriée ?

- Le projet d'introduction de taxes sur la consommation d'énergies non renouvelables (redevance selon la norme de base, taxe d'encouragement, taxe sur le CO2) laisse-t-il suffisamment de marge de manoeuvre pour introduire des taxes de financement complémentaires ?

Après avoir répondu à ces questions, et alors seulement, il sera possible d'évaluer l'opportunité d'élaborer des bases légales supplémentaires et quelles réglementations pourront être proposées, le cas échéant. Par conséquent, le Conseil fédéral s'oppose à la transmission de la motion. Il est disposé, en revanche, à approfondir la question d'un financement axé sur le principe de causalité.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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L'autore della mozione non chiede di regolamentare la responsabilità civile per danni dovuti a catastrofi, bensì l'elaborazione di basi giuridiche che consentano l'introduzione di una tassa di tipo causale sull'utilizzazione di energie non rinnovabili. I proventi di detta tassa dovrebbero servire a coprire i danni dovuti appunto a catastrofi riconducibili a emissioni rilevanti per il clima nonché a grandi rischi radioattivi.

Il Consiglio federale riconosce che negli ultimi anni le catastrofi naturali sono aumentate sin in Svizzera che all'estero. Tuttavia, le indagini scientifiche sulle cause di tali catastrofi non sono ancora giunte a risultati univoci. Non c'è dubbio però che l'utilizzazione più intensiva del suolo e le conseguenze della crescita economica hanno contribuito a far aumentare l'ammontare dei danni. Prima di poter decidere sull'ulteriore procedura, il Consiglio federale intende dapprima far luce sulle seguenti questioni:

* In caso di catastrofi, è possibile distinguere con sufficiente chiarezza fra la variabilità naturale del clima e di eventi estremi provocati dall'uomo?

* È possibile identificare con sufficiente precisione i responsabili di catastrofi riconducibili ai cambiamenti climatici?

* In che modo i singoli responsabili o i gruppi di responsabili possono essere chiamati opportunamente a farsi carico dei costi?

* Nella prevista introduzione di tasse sul consumo di energie non rinnovabili (imposta secondo la norma di base, tassa di promovimento, tassa sul CO2) resta un certo margine di manovra per l'introduzione di ulteriori tasse per il finanziamento?

Soltanto dopo aver risposto a queste domande si potrà valutare se l'elaborazione di basi giuridiche supplementari sia indicata, e quali regolamentazioni possano eventualmente essere proposte. Il Consiglio federale è pertanto contrario ad adottare la mozione. Esso è però in linea di principio disposto ad esaminare più approfonditamente la questione di un finanziamento dei danni dovuti a catastrofi, orientato al principio di causalità.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament eine Kreditvorlage zu unterbreiten, damit der Bergier-Bericht gratis in alle Haushaltungen der Schweiz verschickt werden kann.

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Wie er in seiner Erklärung vom 10. Dezember 1999 zum Flüchtlingsbericht der unabhängigen Expertenkommission (UEK) festhielt, hält der Bundesrat dafür, dass dieser Bericht einen neuen grundlegenden Beitrag zu einem besseren Verständnis der schweizerischen Asylpolitik während der Zeit des Nationalsozialismus darstelle.

Die Tatsache, dass die erste Auflage des Berichtes nach einigen Tagen bereits vergriffen war und dass dieser in vier Sprachen abgefasste Bericht mit einer Gesamtauflage von 13 500 Exemplaren eine der weitest verbreiteten unter der Ägide der EDMZ entstandenen Publikationen ist, zeigt das grosse Interesse, das unsere Mitbürgerinnen und Mitbürger dieser Frage entgegenbringen.

Der Bundesrat ruft in Erinnerung, dass die UEK die Hauptelemente ihres Berichtes und der dazugehörigen Studien in einer ausführlichen Pressedokumentation niedergelegt hat, die am 10. Dezember 1999 und an den darauf folgenden Tagen von den Medien unseres Landes mit bemerkenswerter Intensität erörtert wurde. Darüber hinaus sind sowohl der Bericht als auch seine Anhänge auf dem Internet abrufbar (www.uek.ch), und zwar in ihrer Gesamtheit oder in Form von Zusammenfassungen. Schliesslich gab der Bundesrat in seiner kürzlichen Antwort auf eine Einfache Anfrage de Dardel (99.1191) der Meinung Ausdruck, dass es sich aus staatspolitischen Überlegungen rechtfertigen lasse, den Bericht gratis abzugeben, wenn es sich dabei um für den Unterricht bestimmte Sammelbestellungen von Schulen handle.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass all diese Massnahmen angemessen und hinreichend sind, um sämtlichen interessierten Personen zu ermöglichen, vom Bericht und seinen Anhängen Kenntnis zu nehmen. Die Gratisabgabe des 360-seitigen Berichtes an sämtliche Haushalte - was Gesamtausgaben in der Grössenordnung von 30 Millionen Franken nach sich zöge - ist weder nutzdienlich noch dazu angetan, das öffentliche Interesse zu wecken und eine öffentliche Diskussion anzuregen; wobei daran zu erinnern ist, dass diese Diskussion ohnehin bereits stattfindet, und zwar seit dem Ausbruch der Kontroverse um die Rolle der Schweiz zur Zeit des Nationalsozialismus. Aus diesem Grunde kann es nicht Aufgabe der Bundesbehörden sein, mit der Gratisabgabe des Berichtes an sämtliche Haushalte beeinflussend in diese Diskussion einzugreifen. In diesem Zusammenhang legt der Bundesrat Wert darauf zu betonen, dass er jegliche Massnahme, die den Eindruck einer amtlichen Bekräftigung der Geschichte erwecken könnte, als fehl am Platz betrachtet, um so mehr, als dass die schmerzliche Frage der Nationalsozialismus-Flüchtlinge in der Schweiz seit Ende des Zweiten Weltkriegs Gegenstand zahlreicher Forschungsarbeiten war, die in eine Fülle von Publikationen ausmündeten und heute durch den Bericht der UEK vervollständigt werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une proposition de crédit afin que le rapport Bergier puisse être distribué gratuitement à tous les ménages de Suisse.

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Comme il l'a indiqué dans sa déclaration du 10 décembre 1999 relative au rapport de la Commission indépendante d'experts (CIE) sur les réfugiés, le Conseil fédéral considère que ce rapport représente une nouvelle contribution fondamentale à une meilleure connaissance de la politique d'asile suisse au temps du national-socialisme.

Le fait que la première édition du rapport ait été épuisée en quelques jours et qu'avec un tirage total d'actuellement 13 500 exemplaires, ce rapport, édité en quatre langues, figure déjà parmi les publications de ce type éditées par les soins de l'OCFIM les plus largement diffusées, démontrent le grand intérêt manifesté par nos concitoyennes et concitoyens pour cette question.

Le Conseil fédéral rappelle que la CIE a résumé les principaux éléments de son rapport et des études y annexées dans une documentation de presse détaillée, laquelle a été reprise, le 10 décembre 1999 et dans les jours suivants, de façon remarquablement intensive par les médias du pays. De plus, tant le rapport que ses annexes peuvent être consultés et téléchargés gratuitement sur Internet (www.uek.ch), que ce soit dans leur intégralité ou sous forme de résumés. Enfin, dans sa récente réponse à la question ordinaire de Dardel (99.1191), le Conseil fédéral a estimé que des motifs d'ordre politique justifient la fourniture gratuite de ce rapport lorsqu'il s'agit de commandes groupées, destinées à l'enseignement, passées par des écoles.

Le Conseil fédéral est d'avis que toutes ces mesures sont adéquates et suffisantes pour permettre à toute personne intéressée de prendre connaissance du rapport et de ses annexes. Une distribution gratuite du seul rapport de 360 pages à tous les ménages - laquelle occasionnerait au demeurant des coûts de l'ordre de 30 millions de francs - n'est dès lors ni utile ni appropriée pour susciter l'intérêt et un débat public, lequel, doit-on le rappeler, a d'ores et déjà lieu depuis que la controverse sur le rôle de la Suisse à l'époque du national-socialisme a éclaté. Dès lors, il ne saurait être question de l'influencer, du côté des autorités fédérales, en distribuant gratuitement le rapport à tous les ménages. Le Conseil fédéral tient à rappeler dans ce contexte qu'il considère toute mesure pouvant donner l'impression d'une officialisation de l'histoire comme inappropriée, d'autant plus que la question lancinante des réfugiés fuyant le national-socialisme fait l'objet, en Suisse, depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, de nombreuses recherches dont le résultat est une littérature abondante, aujourd'hui complétée par le rapport de la CIE.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.