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Il 5 settembre 2023 i tre Uffici federali UFAG, UFAM e USAV hanno pubblicato la Strategia climatica per l’agricoltura. Tuttavia, per vari ambiti dal rapporto non si evince chiaramente in che modo le misure contribuiranno concretamente al conseguimento dell’obiettivo netto pari a zero deciso dal Consiglio federale. In tale contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Nella Strategia climatica per l’agricoltura e l’alimentazione 2050 sono stati definiti obiettivi intermedi per il 2030. È stato altresì proposto un piano di misure che dovrebbe sortire effetti già oggi. È stata quantificata l’efficacia a breve e a medio termine delle misure? In caso negativo, come garantisce il Consiglio federale il conseguimento degli obiettivi intermedi entro il 2030?

2. Molte delle misure a breve e a medio termine non hanno praticamente alcun effetto in quanto si tratta di analisi, studi e guide. Quali misure a breve e a medio termine consentono di ridurre concretamente i gas a effetto serra e in quale portata?

3. Cosa prevede il processo di riforma giuridica che comporterà la promozione delle energie rinnovabili e quale effetto ha questa misura sul conseguimento degli obiettivi?

4. Cosa prevede il processo di riforma giuridica che comporterà la revisione della promozione dello smercio e quale effetto ha questa misura sul conseguimento degli obiettivi?

5. L’attuale produzione agricola avviene per la maggior parte con carburanti fossili. Con quali misure ed entro quando l’agricoltura potrà abbandonare l’utilizzo di tali carburanti?

FederalCouncilResponseText

Ad 1):
La Strategia climatica per l’agricoltura e l’alimentazione 2050 (SCAA) comprende tre obiettivi superiori e otto obiettivi intermedi. Il loro conseguimento è influenzato da molti fattori. Non è possibile quantificare esattamente le ripercussioni delle singole misure. Nelle descrizioni delle misure è compresa una classificazione a grandi linee a seconda dell’efficacia. La stima dell’efficacia sarà precisata nel corso della concretizzazione delle singole misure. I tre Uffici federali UFAG, USAV e UFAM a intervalli regolari faranno il punto della situazione sull’attuazione delle misure e sul conseguimento degli obiettivi nonché svilupperanno ulteriormente il piano delle misure laddove necessario.

Ad 2):
Secondo la stima presente nelle descrizioni delle misure della SCAA, 17 delle 42 misure previste hanno un’efficacia bassa e 13 media sulla riduzione delle emissioni di gas serra. L’attuazione dello schema di riduzione delle sostanze nutritive introdotto con l’iniziativa parlamentare 19.475 (RU 2022 263), ad esempio, ha una notevole efficacia sulla riduzione delle emissioni agricole.

Ad 3):
Sostanziali riforme giuridiche per la promozione delle energie rinnovabili sono state effettuate nel quadro della revisione della legge sull’energia (RS 730.0) in relazione all’iniziativa parlamentare 19.443 (RU 2022 729) e alla nuova legge federale del 29 settembre 2023 su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (FF 2023 2301). Inoltre, nel quadro dell’evoluzione della legislazione agricola l’UFAG intende chiarire se ci sia un’ulteriore necessità d’intervento per migliorare la situazione degli impianti di biomassa. L’efficacia sulle emissioni di gas serra dipende dalla portata in cui vengono sostituite le energie fossili.

Ad 4):
La mozione 22.4251 della Commissione dell'economia e dei tributi CS incarica il Consiglio federale di concretizzare la proposta concettuale contenuta nel rapporto «Futuro orientamento della politica agricola» del 22 giugno 2022 e di presentare un relativo messaggio al Parlamento al più tardi entro la fine del 2027. Nell’ottica di un approccio coordinato in relazione ai sistemi alimentari, la politica agricola e la strategia alimentare devono essere sviluppate ulteriormente in maniera coerente. In questo contesto si esaminerà il sostegno della promozione dello smercio. L’efficacia di una revisione della promozione dello smercio dipende dalla sua impostazione.

Ad 5):
Con l’obiettivo intermedio «Energia», nella SCAA si definisce, tra le altre cose, che nell’orizzonte temporale 2050 i combustibili e i carburanti fossibili lungo l’intera catena del valore saranno sostituiti con energie rinnovabili. Gli strumenti della legge sul CO2 (RS 641.71), tra i quali la tassa sul CO2 applicata ai combustibili e l’obbligo di compensazione parziale per gli importatori di carburanti, forniscono un notevole contributo a questo obiettivo. Nell’agricoltura anche il sostegno di edifici e impianti nonché di macchine e veicoli agricoli mediante contributi e crediti di investimento nel quadro dei miglioramenti strutturali contribuisce al conseguimento dell’obiettivo.