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La legge federale del 24 marzo 1995 sulla parità dei sessi (LPar, RS 151.1) vieta, nei rapporti di lavoro, ogni discriminazione diretta o indiretta tra uomo e donna basata sul sesso. Vi è discriminazione indiretta laddove una regolamentazione, di per sé formalmente applicabile ad entrambi i sessi, ha l'effetto di sfavorire in modo considerevole persone appartenenti ad un sesso oppure un numero nettamente superiore di persone di un sesso rispetto a quelle dell'altro sesso, senza che ciò sia giustificato dal punto di vista oggettivo (DFE 125 I 71 consid. 2). In una situazione in cui, per un lavoro di pari valore, i lavoratori a tempo parziale ricevono una retribuzione inferiore a quella dei lavoratori a tempo pieno, può esservi una discriminazione indiretta se, da un lato, è appurato che tra i dipendenti a tempo parziale vi sono considerevolmente più donne che uomini e, dall'altro, la differenza salariale non trova una giustificazione oggettiva. Nell'ottica della legge sulla parità dei sessi, va osservato, in materia di salario minimo, quanto segue: se fosse vero che per la funzione di assistente di volo - esercitata in prevalenza da donne - Swiss paga un salario inferiore a quello versato per una funzione equivalente espletata prevalentemente da uomini o in eguale misura da uomini e donne, allora si sarebbe effettivamente in presenza di una discriminazione basata sul sesso. Non è comunque compito del Consiglio federale decidere se in un caso concreto - come quello di Swiss - vi sia o meno una discriminazione salariale. Questo compito spetta infatti ai tribunali.

Il Consiglio federale ritiene che la compagnia Swiss International Air Lines SA debba osservare le disposizioni imperative previste dalla legge. Se necessario, esso interverrà in tal senso nel quadro delle possibilità di cui dispone il rappresentante della Confederazione in seno al Consiglio di amministrazione della Swiss. Non è tuttavia compito del Consiglio federale vegliare affinché le prescrizioni in materia di diritto del lavoro siano osservate e procedere alla loro attuazione. Il nostro ordinamento giuridico prevede a tal fine istanze adeguate (tribunali del lavoro per controversie di diritto privato; autorità esecutive nell'ambito del diritto pubblico in materia di lavoro).

Inoltre, il Consiglio federale non intende impartire direttive alla Swiss in materia di salari minimi, tanto più che per legge non sarebbe comunque abilitato a farlo. La determinazione dell'importo dei salari rientra piuttosto nelle competenze delle parti sociali. Già nel caso dell'Hotel Bellevue Palace di Berna, in cui la Confederazione ha una partecipazione maggioritaria del 99%, il Consiglio federale ha affermato che la determinazione dello stipendio in seno all'impresa spetta alle parti sociali (risposta del Consiglio federale all'interrogazione ordinaria Leutenegger Oberholzer Susanne, Condizioni di lavoro all'Hotel Bellevue di Berna, 00.1145).

Risposta del Consiglio federale.
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1. La pianificazione delle spese a medio termine presentata nel luglio 2001 non è più valida oggi. I programmi di risparmio introdotti da allora dal Parlamento e dal Consiglio federale hanno sostanzialmente mutato i parametri in materia di politica finanziaria per gli acquisti d'armamento e hanno comportato una verifica della pianificazione dell'armamento, verifica attualmente non ancora conclusa.

Sono stati ad esempio effettuati adeguamenti sulla base di una pianificazione delle rinunce proposta al capo del DDPS e approvata da quest'ultimo il 18 settembre 2002 dopo una valutazione militare globale della situazione in materia di fabbisogno. Per quanto concerne il settore delle munizioni, l'Aggruppamento dell'armamento, in quanto organo addetto agli acquisti di materiale d'armamento, è stato incaricato di rilevare le possibilità per una riduzione del volume dell'acquisto di submunizione del calibro 15,5 cm, acquisto deciso dal Parlamento con il programma d'armamento 1999. Il risultato definitivo di tali accertamenti non è ancora disponibile.

2./3. La decisione del Consiglio federale del 6 novembre 2002 di appoggiare maggiormente in via sussidiaria le autorità civili, in caso di necessità, mediante l'esercito ha comportato che la pianificazione 2004-2011 dello sviluppo delle forze armate a livello di materiale è stata principalmente orientata all'aumento della capacità operativa nel settore delle operazioni in materia di salvaguardia delle condizioni d'esistenza e di sicurezza del territorio e che per il combattimento difensivo si mira ora soltanto al mantenimento delle competenze fondamentali. Sulla base di tale orientamento delle priorità in materia d'armamento, attualmente non è previsto alcun progetto d'acquisto d'armamento nel settore della munizione a frammentazione o delle mine.

4. Conformemente all'articolo 36 del primo protocollo supplementare delle Convenzioni di Ginevra del 1949, nell'ambito dei collaudi, dello sviluppo, degli acquisti o dell'introduzione di nuove armi o di nuovi mezzi o metodi bellici, gli Stati firmatari sono tenuti a verificare se l'impiego di tali armi, mezzi o metodi non è vietato, sempre o solo in determinate circostanze, dal diritto umanitario internazionale. Per mezzo di apposite procedure interne adottate sia nella fase di valutazione del fabbisogno di nuovi armamenti sia nell'ambito del processo decisionale concernente l'acquisto, il DDPS assicura che il diritto umanitario internazionale sia in ogni caso rispettato dalla Svizzera.

L'impiego di munizione a frammentazione non è vietato dal diritto umanitario internazionale. Una limitazione dell'impiego di munizione a frammentazione, valevole per tutti i tipi di armamento, è tuttavia dettata dall'articolo 51 (Protezione della popolazione civile) e dall'articolo 57 (Precauzione negli attacchi) del primo protocollo supplementare del 1977 delle Convenzioni di Ginevra del 1949.

Risposta del Consiglio federale.
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1. Am 4. Juni 2003 kündigte Bundespräsident Couchepin anlässlich seines Besuches im Cern an, dass die Eidgenossenschaft dem Cern den "Palais de l'équilibre" der Expo.02 überlassen würde.

2. Trifft es zu, dass, wie in der Mitteilung des EDI vom 4. Juni 2003 erwähnt, der Bundesrat anlässlich seiner Sitzung vom 28. Mai 2003 den diesbezüglichen Entscheid getroffen hat?

3. Wenn ja, warum wurden die Mitbewerber aus dem Kanton Solothurn vor der öffentlichen Ankündigung nicht vorinformiert?

4. Wenn nein, ist der Bundesrat nicht der Auffassung, dass sogar der Bundespräsident Bundesratsentscheide abwarten sollte, bevor er sie in der Öffentlichkeit verbreitet?

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1./2. Die Medienmitteilung des EDI vom 4. Juni 2003 erwähnt u. a., dass der "Bundesrat die besondere Beziehung zum Cern mit einem Geschenk zu dessen 50. Geburtstag würdigen will". In diesem Sinn hat der Bundesrat an seiner Sitzung vom 21. Mai 2003 entschieden, den Transport, den Wiederaufbau und die Instandstellung des "Palais de l'équilibre" auf dem Gelände des Cern finanziell und infrastrukturmässig zu unterstützen. Der Entscheid präzisiert, dass dieses Geschenk nur unter der Bedingung gemacht wird, dass der "Palais de l'équilibre" dem Cern zugesprochen wird. Der Cern-Rat hat am 20. Juni 2003 den ausstehenden Entscheid zur Mitfinanzierung des Projektes "Globe de l'Innovation" getroffen und damit eine wesentliche Voraussetzung für eine allfällige Zustimmung des Bundesrates bei der Vergabe des "Palais de l'équilibre" erfüllt.

3. Die letzten Mitbewerber für den Erhalt der Expo.02-Holzkonstruktion, Paleq (Vertreter der holzverarbeitenden Branche), wurden mit Brief der Projektleitung Bundesprojekte Expo.02 vom 2. Juni 2003 darüber orientiert, welche Bedingungen sie selbst zu erfüllen hätten und darüber, dass der Bundesrat seinen Beschluss erst nach dem Entscheid des Cern-Rates fassen werde.

4. Der Bundesrat hat in seinem Entscheid vom 21. Mai 2003 das EDI beauftragt, das Cern über die Jubiläumsleistung der Eidgenossenschaft zu informieren. Bundespräsident Pascal Couchepin hat dies am 4. Juni 2003 anlässlich seines Besuches des Cern getan und dabei der Hoffnung Ausdruck gegeben, dass die anderen Mitgliedstaaten des Cern und der Kanton Genf dem Beispiel der Eidgenossenschaft folgen werden. Dies ist nun - mit Bezug auf das Cern - mit dem Entscheid vom 20. Juni 2003 geschehen. Der Bundesrat begrüsst dies und wird in der Folge wie vorgesehen den Entscheid über die Vergabe des "Palais de l'équilibre" fällen können. Die Mitbewerber sind darüber informiert worden.

Antwort des Bundesrates.
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1. À l'occasion de sa visite au CERN, le 4 juin 2003, le président de la Confédération, M. Couchepin, a annoncé que la Confédération allait céder le "Palais de l'équilibre" de l'Expo.02 au CERN.

2. Est-ce vrai que, comme il l'a été mentionné dans le communiqué du DFI du 4 juin 2003, le Conseil fédéral a pris cette décision au cours de la séance du 28 mai 2003 ?

3. Si tel est le cas, pourquoi les personnes du canton de Soleure, candidates à la reprise du "Palais de l'équilibre", n'en ont pas été informées avant que la nouvelle devienne publique ?

4. Si ce n'est pas le cas, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que même le président de la Confédération devrait attendre que le Conseil fédéral ait pris ses décisions avant de les divulguer publiquement ?

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1./2. Le communiqué de presse du DFI du 4 juin 2003 mentionne notamment que le "Conseil fédéral a l'intention de marquer les relations particulières entre la Suisse et le CERN par un don fait à l'organisation à l'occasion de son 50e anniversaire". Dans cet esprit, le Conseil fédéral a décidé, lors de sa séance du 21 mai 2003, de soutenir financièrement et au niveau infrastructurel le transport, la reconstruction et la mise en état du "Palais de l'équilibre" sur le site du CERN. La décision précise que ce don est soumis à la condition que le "Palais de l'équilibre" soit attribué au CERN. Le 20 juin 2003, le conseil du CERN a pris la décision attendue relative au cofinancement du projet "Globe de l'innovation" et a ainsi rempli une condition importante en vue d'un assentiment éventuel du Conseil fédéral quant à l'attribution du "Palais de l'équilibre".

3. Les derniers concurrents pour l'obtention de la construction en bois d'Expo.02, Paleq (représentants de la branche de la transformation du bois), ont été informés, par lettre du 2 juin 2003 de la direction des projets de la Confédération, des conditions qu'ils auraient eux-mêmes à remplir et du fait que le Conseil fédéral prendra sa décision lorsque le Conseil du CERN se sera déterminé.

4. Dans sa décision du 21 mai 2003, le Conseil fédéral a chargé le DFI d'informer le CERN sur la prestation de la Confédération à l'occasion du jubilé. Le président de la Confédération, Pascal Couchepin, l'a fait, le 4 juin 2003, lors de sa visite du CERN en exprimant l'espoir que les autres États membres du CERN et le canton de Genève suivent l'exemple de la Confédération. Cela s'est concrétisé - pour ce qui est du CERN - par la décision du 20 juin 2003. Le Conseil fédéral s'en félicite et pourra, comme prévu, prendre sa décision concernant l'attribution du "Palais de l'équilibre". Les concurrents ont été informés à cet égard.

Réponse du Conseil fédéral.
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1.+ 2. Il comunicato stampa del DFI del 4 giugno 2003 menziona, fra l'altro, "la volontà del Consiglio federale di onorare il particolare rapporto tra la Svizzera e il CERN offrendo a quest'ultimo un regalo per i suoi 50 anni di esistenza". Il Consiglio federale ha pertanto deciso, nella sua seduta del 21 maggio 2003, di sostenere finanziariamente e sul piano infrastrutturale il trasporto, la ricostruzione e l'adeguamento del Palais de l'Equilibre sul terreno del CERN. La decisione precisa che questo regalo sarà fatto solo a condizione che il Palais sia assegnato al CERN. Il 20 giugno 2003 il Consiglio del CERN ha deciso in merito al cofinanziamento del progetto "Globe de l'Innovation" adempiendo così un'importante condizione affinché il Consiglio federale possa eventualmente decidere di assegnare il Palais de l'Equilibre al CERN.

3. Gli ultimi interessati a ricevere la costruzione lignea dell'expo.02, ovvero Paleq (rappresentanti del settore della lavorazione del legno), sono stati informati con una lettera del 2 giugno 2003 dalla Direzione del progetto "Progetti federali expo.02" in merito alle condizioni da soddisfare e circa il fatto che il Consiglio federale avrebbe deciso dopo la deliberazione del Consiglio del CERN.

4. Nella sua decisione del 21 maggio 2003 il Consiglio federale ha incaricato il DFI di informare il CERN della prestazione che intende offrirgli in occasione del suo giubileo. Questo è quanto è stato fatto dal presidente della Confederazione Pascal Couchepin il 4 giugno u.s. in occasione della sua visita al CERN durante la quale ha espresso l'auspicio che gli altri Stati membri del CERN nonché il Cantone Ginevra seguano l'esempio della Confederazione. La decisione del Consiglio del CERN del 20 giugno 2003 vede concretizzato questo auspicio. Il Consiglio federale saluta con favore questa decisione e potrà ora decidere, come previsto, in merito all'assegnazione del Palais dell'Equilibre. Gli altri interessati sono stati informati.

Risposta del Consiglio federale.
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Die erste Etappe von "Bahn 2000", für welche ein Kredit von 7,4 Milliarden Franken bewilligt worden war, wird mit Minderkosten von 1,5 Milliarden Franken beendet werden.

Der Bundesrat hat beschlossen, dass dieser Kreditrest im Finanzierungsfonds für Infrastrukturbauten des öffentlichen Verkehrs (FinöV, Abstimmung von November 1998) verbleibt. Ich begrüsse diese Entscheidung, steht dieses Geld doch weiterhin dem öffentlichen Verkehr zur Verfügung. Gleichzeitig stelle ich aber auch fest, das der FinöV-Fonds zur Finanzierung verschiedener Projekte dient:

- erste und zweite Etappe von "Bahn 2000" (B21 und B22);

- Neat (Lötschberg und Gotthard);

- Anschlüsse an das europäische Hochgeschwindigkeitsnetz;

- Lärmschutz.

Auch wenn für die beiden erstgenannten Projekte die bewilligten Kredite ausreichen werden, so besteht zumindest bei der Neat ein gewisses Risiko, dass sie teurer als geplant wird und eventuell auf den Kreditrest der ersten Etappe von "Bahn 2000" zurückgegriffen werden muss.

Dieser Kreditrest muss jedoch unbedingt für die zweite Etappe von "Bahn 2000" aufgewendet werden, denn der für die zweite Etappe budgetierte Betrag von 5,9 Milliarden Franken reicht bei weitem nicht aus. Die Kantone benötigen nämlich mehr als 40 Milliarden Franken, das Risiko ist also gross, dass mit diesen 5,9 Milliarden lediglich einige wichtige Projekte im Raum zwischen den Grossagglomerationen Zürich, Bern und Basel verwirklicht werden ....

Mit zusätzlichen 1,5 Milliarden Franken könnten auch einige Projekte in so genannten "Randkantonen" oder in Kantonen ohne grosses städtisches Zentrum umgesetzt werden. Ein Projekt, das wie z. B. die Eliminierung der Spitzkehre in Chambrelien auf der Eisenbahnstrecke Neuenburg-Le Locle unter "ferner liefen" rangiert, sähe seine Chancen schnell steigen, wenn die Mittel, die nicht für die erste Etappe aufgewendet werden mussten, der zweiten Etappe zugute kämen.

Meines Erachtens könnte auch die Verlegung einer dritten Schiene auf der Strecke Delsberg-Glovelier, die für das Weiterbestehen der Chemins de fer du Jura unerlässlich ist, mit diesem Kreditrest stehen oder fallen.

Aufgrund dieser Überlegungen bitte ich den Bundesrat, mir mitzuteilen, ob er bereit ist, die 1,5 Milliarden Franken, die für die erste Etappe von "Bahn 2000" nicht benötigt wurden, für die zweite Etappe aufzuwenden.

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Der Bundesrat hat am 4. April 2001 über die Verwendung der rund 1,5 Milliarden Franken entschieden, die im Rahmen der ersten Etappe von "Bahn 2000" voraussichtlich nicht benötigt werden. Gemäss diesem Bundesratsbeschluss verbleiben diese Restmittel im FinöV-Fonds; nötigenfalls werden sie zur Deckung eines allfälligen ausgewiesenen finanziellen Mehrbedarfs eines oder mehrerer Projekte eingesetzt (beispielsweise "Bahn 2000" zweite Etappe). Der Entscheid über die Verwendung dieser Mittel erfolgt somit später.

Antwort des Bundesrates.
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La première étape de "Rail 2000", pour laquelle un crédit de 7,4 milliards de francs avait été prévu, se soldera par un montant restant d'environ 1,5 milliard de francs.

Le Conseil fédéral a décidé de maintenir ce montant dans le fonds FinöV (financement des infrastructures de transport public, votation de novembre 1998). Cette décision me semble positive, puisque ce montant reste à disposition des transports publics. Cependant, je constate que le fonds FinöV sert au financement de différents projets :

- "Rail 2000" première et deuxième étapes (R21 et R22);

- NLFA (Lötschberg et Gothard);

- liaisons avec le réseau européen à grande vitesse ;

- lutte contre le bruit.

Si les deux derniers objets mentionnés n'accapareront pas plus de moyens que les crédits votés, il existe un risque certain que les NLFA coûtent plus cher que prévu et nécessitent éventuellement l'utilisation des montants restants de la première étape de "Rail 2000".

Or, il est impératif que ces montants restants soient mis à disposition de la deuxième étape de "Rail 2000". En effet, le montant de 5,9 milliards de francs prévu pour cette deuxième étape est largement insuffisant. Les besoins des cantons se montent, en effet, à plus de 40 milliards de francs et le risque est grand que ces 5,9 milliards ne permettent que la réalisation de quelques grands projets dans un triangle Zurich-Berne-Bâle .... Avec 1,5 milliard de francs supplémentaires, certains projets des cantons dits "périphériques" ou dépourvus d'un grand centre urbain pourraient aussi être réalisés. A titre d'exemple, un projet comme la suppression du rebroussement de Chambrelien sur la ligne ferroviaire Neuchâtel-Le Locle, qui est parmi les "viennent-ensuite", verrait ses chances s'accroître rapidement si le crédit de la deuxième étape était augmenté des moyens non utilisés pour la première.

À mon sens, il pourrait en être de même en ce qui concerne la pose d'un troisième rail sur la ligne Delémont-Glovelier, qui est indispensable pour la pérennité des Chemins de fer du Jura.

Au vu de ce qui précède, je demande au Conseil fédéral d'indiquer s'il est prêt à affecter le 1,5 milliard de francs restant de la première étape de "Rail 2000" à la deuxième étape.

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Le 4 avril 2001, le Conseil fédéral a décidé de l'utilisation de la somme d'environ 1,5 milliard de francs qui ne seront probablement par utilisés dans le cadre de la première étape de "Rail 2000". Conformément à cette décision, ces fonds résiduels restent dans le fonds FTP ; si besoin est, ils serviront à couvrir un éventuel besoin financier supplémentaire attesté d'un ou de plusieurs projets (p. ex. "Rail 2000" deuxième étape). La décision sur l'utilisation de ces fonds sera donc prise ultérieurement.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 4 aprile 2001 il Consiglio federale ha deciso in merito all'impiego dei circa 1,5 miliardi di franchi che, presumibilmente, non saranno utilizzati per portare a termine la prima tappa di FERROVIA 2000. In base a questa decisione del Consiglio federale questi crediti residui rimarranno nel fondo FTP; in caso di necessità saranno impiegati per coprire l'eventuale aumento dei costi di uno o più progetti (per esempio FERROVIA 2000 2a tappa). La decisione sull'impiego concreto di questi fondi sarà presa, quindi, in seguito.

Risposta del Consiglio federale.
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1.) e 2.) Il Consiglio federale è venuto a conoscenza di questi fatti tramite i media. Attualmente l'incaricato per la protezione dei dati sta verificando la fattispecie. Il Consiglio federale non ritiene opportuno esprimersi prima di avere i risultati.

3.) In linea di principio la questione di un'eventuale reinserimento dei licenziati non è di competenza del Consiglio federale; lo stesso vale per la questione sul risarcimento ai dipendenti. I contenziosi relativi alle pretese giuridiche tra datore di lavoro e dipendente non vanno giudicati dal Consiglio federale ma da tribunali civili. Questo vale sia per gli aspetti finanziari basati sul diritto civile federale, sia per le eventuali lesioni della personalità.

4.) Poiché l'incaricato per la protezione dei dati sta attualmente verificando il rispetto delle disposizioni di legge, il Consiglio federale non vede alcun motivo di intervento prima dei risultati dell'inchiesta. In caso di violazione i dipendenti hanno la possibilità di far valere i loro diritti dal punto di vista del diritto del lavoro e della tutela della personalità con una denuncia. In quanto operatore di telecomunicazioni, Orange sottostà alla legge sulle telecomunicazioni (RS 784.10), per cui, se sono date le condizioni, vengono tenute in considerazione anche misure di vigilanza ai sensi dell'art 58 LTC.

5.) Il Consiglio federale ritiene che la legge sulla protezione dei dati attualmente in vigore (RS 235.1) e gli organi che essa prevede, nonché i mezzi di diritto privato e pubblico, siano strumenti sufficienti e idonei per evitare e eventualmente punire possibili violazioni della protezione dei dati. Di conseguenza non vede la necessità di prevedere misure ulteriori.

Risposta del Consiglio federale.
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Gemäss dem Sachplan Strasse vom September 2002, welcher sich bis Ende März 2003 in Vernehmlassung befand, ist die Aufklassierung der Klettgauer Strasse T13 ins Bundesstrassennetz vorgesehen.

In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat an, zu welchem Zeitpunkt er den entsprechenden Beschluss zur Änderung des Nationalstrassennetzes den eidgenössischen Räten vorzulegen plant.

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Als Sammelstrasse für den regionalen Verkehr wurde die Klettgauer Strasse im Vernehmlassungsentwurf des Sachplans Strasse als Bestandteil des so genannten Grundnetzes definiert. Der Entwurf sieht eine entsprechende Aufklassierung im Hinblick auf die Aufnahme ins Nationalstrassennetz vor.

Die Anhörung zum Entwurf des konzeptionellen Teils des Sachplans Strasse konnte zusammen mit dem konzeptionellen Teil des Sachplans Schiene/öffentlicher Verkehr im Mai 2003 abgeschlossen werden. Über die zentralen Ergebnisse der Anhörung und über das weitere Vorgehen wird im Herbst 2003 informiert werden.

Antwort des Bundesrates.
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Comme le prévoit le plan sectoriel des routes, qui était en consultation jusqu'à la fin du mois de mars, la Klettgauer Strasse T13 devrait passer dans la catégorie supérieure du réseau des routes nationales.

Dans ce contexte, je demande au Conseil fédéral quand est-ce qu'il compte soumettre ladite décision de modification du réseau des routes nationales aux Chambres fédérales.

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En tant que route collectrice du trafic régional, la route du Klettgau (Klettgauer Strasse) fait partie du réseau de base du plan sectoriel des routes, dont le projet a été mis en consultation. Celui-ci prévoit de la reclasser en conséquence en vue de l'intégrer au réseau des routes nationales.

Coordonnées, les consultations relatives aux projets de la partie conceptuelle du plan sectoriel rail/transports publics et de celui des routes se sont achevées en mai dernier. Les résultats globaux de cette procédure et la suite des opérations seront communiqués en automne 2003.

Réponse du Conseil fédéral.
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Quale strada di raccolta del traffico regionale, la strada del Klettgau (Klettgauer Strasse) fa parte della rete di base del Piano settoriale delle strade, il cui progetto è stato posto in consultazione. Quest'ultimo prevede di riclassificare questo tratto stradale e di integrarlo nella rete delle strade nazionali.

Le consultazioni relative alle bozze della parte concettuale del Piano settoriale Strade e del Piano settoriale Ferrovia/trasporti pubblici si sono concluse nel maggio 2003. I risultati globali di questa procedura e il seguito delle operazioni saranno resi noti nel corso dell'autunno 2003.

Risposta del Consiglio federale.