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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. È disposto, orientandosi ai meccanismi di garanzia messi a punto nei Paesi limitrofi, a studiare e a realizzare una soluzione di partenariato pubblico-privato su misura per la Svizzera che consenta di preservare la fiducia lungo la catena del valore?

2. È consapevole che, senza garanzie statali, potrebbe verificarsi un effetto domino negativo che, con un'erosione dei crediti commerciali e un numero crescente di casi di insolvenza tra le imprese, potrebbe rappresentare un pericolo di contagio per le banche?

3. Il Consiglio federale non ritiene che, accanto agli strumenti validi per tutti adottati finora, come l'indennità per lavoro ridotto e i crediti COVID-19, sia necessario concepire risposte su misura che, alla fine, potrebbero rivelarsi oltremodo efficaci senza incidere troppo sul denaro dei contribuenti?

FederalCouncilResponseText

Ad 1 e 2: Il Consiglio federale sta monitorando l'andamento dell'economia durante la crisi da COVID-19, compreso quello dell'assicurazione del credito commerciale. Vi è inoltre uno scambio continuo con il settore. Attualmente nulla induce a pensare che vi sia un numero elevato di richieste inevase nel settore dell'assicurazione del credito commerciale. Secondo i dati forniti dagli operatori del settore, il volume assicurato è diminuito (ca. -8 % a fine maggio), ma parallelamente è diminuito anche il volume delle attività commerciali assicurabili.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che una garanzia statale del rischio di insolvenza per fare in modo che gli importi relativi al flusso di merci siano pagati potrebbe essere una delle misure volte a rafforzare la fiducia dei soggetti economici. Tuttavia, il Governo non intravede alcun segno di una perdita di fiducia a cui occorrerebbe ovviare con risorse statali. I crediti COVID-19 dovrebbero aver fornito un contributo non trascurabile in tal senso.

Ad 3: Le misure adottate finora dal Consiglio federale non sono affatto strumenti validi per tutti. Le imprese impiegano in maniera mirata e in funzione della propria situazione sia i crediti COVID-19 che le indennità per lavoro ridotto. Ciò è ancora più evidente nel caso dei crediti PLUS COVID-19. Un'assicurazione dei crediti commerciali garantita dallo Stato esporrebbe il bilancio della Confederazione a rischi supplementari quantificabili in miliardi di franchi. Bisognerebbe poi confrontare l'efficacia di una siffatta garanzia con altri possibili interventi adottati in una situazione di emergenza. Soltanto una parte esigua delle imprese dispone di un'assicurazione del credito commerciale. Secondo il settore delle assicurazioni, al momento alcune migliaia di imprese con 100 000-200 000 clienti hanno stipulato una polizza di questo tipo. Inoltre, un'assicurazione del credito commerciale garantita dallo Stato produrrebbe incentivi problematici sotto il profilo macroeconomico.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Schweiz hat das Statement der ERC (Equal Rights Coalition) bezüglich den spezifischen Risiken, mit denen die LGBTI-Community während der Corona-Pandemie konfrontiert war und ist, unterschrieben. Dies ist begrüssenswert. Es stellen sich dennoch ein paar Fragen:

1. Was gedenkt der Bundesrat proaktiv zu tun, um die im Statement angegangenen Risiken und Diskriminierungen zu verhindern?

2. Plant der Bundesrat eine Analyse der getroffenen Massnahmen und Auswirkungen dieser Massnahmen aufgrund der Zugehörigkeit zur LGBTI-Community wie bereits im Postulat Funiciello 20.3398 angedacht?

3. Wenn nein, wieso nicht?

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Der Bundesrat kennt die im Statement der ERC (Equal Rights Coalition) erwähnten Risiken, denen sexuelle und geschlechtliche Minderheiten auf Grund der historischen und anhaltenden Diskriminierung und Stigmatisierung ausgesetzt sind. LGBTI-Personen sind gemäss Statement der ERC öfters mit mangelnder sozialer Unterstützung, Gewalt, Armut, Arbeitslosigkeit oder Obdachlosigkeit konfrontiert als andere Bevölkerungsgruppen.

1. Dem Bundesrat ist es ein wichtiges Anliegen, dass auch während der Covid-19 Pandemie alle in der Schweiz lebenden Menschen, darunter LGBTI-Personen, einen chancengleichen Zugang zur medizinischen Versorgung und zu wirtschaftlichen Unterstützungsleistungen erhalten.

Der Bund setzt sich im Rahmen seiner Möglichkeiten dafür ein, die Lebenssituation von lesbischen, schwulen, bisexuellen und trans Menschen zu verbessern und ihre Bedürfnisse in gesundheitspolitischen Strategien zu berücksichtigen. So unterstützt er eine Reihe von Studien und Programmen zur Prävention von sexuell übertragbaren Infektionen (STI) bei schwulen Männern und trans Menschen. Des Weiteren wird in Erfüllung des Postulats Marti 19.3064 ein Bericht über die Gesundheit von lesbischen, schwulen und bisexuellen Menschen erarbeitet und deren Inanspruchnahme von Gesundheitsleistungen untersucht.

2.-3. Wie in der Stellungnahme zum Postulat Funiciello 20.3398 festgehalten, ist der Bundesrat bereit, die Erfahrungen aus der Covid-19 Pandemie aufzuarbeiten und dabei die im Postulat erwähnten Aspekte zu berücksichtigen. Er wird prüfen, inwiefern auch zur Situation von LGBT-Personen Aussagen gemacht werden können. Zu bedenken ist allerdings, dass sexuelle Orientierung und Geschlechtsidentität nicht routinemässig erfasst werden, womit die Aussagekraft bestehender Daten für diese Bevölkerungsgruppe oft stark eingeschränkt ist.

Antwort des Bundesrates.
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La Suisse a signé la déclaration de la Coalition pour l'égalité des droits portant sur les risques spécifiques auxquels la communauté LGBTI a été et est toujours confrontée pendant la pandémie de coronavirus, ce que je salue. Je prie toutefois le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Qu'entend-il entreprendre afin de prévenir les risques et les discriminations abordés dans la déclaration ?

2. Prévoit-il d'analyser les mesures prises et leurs conséquences sur la communauté LGBTI comme je l'avais proposé dans le postulat 20.3398 ?

3. Si non, pourquoi ?

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Le Conseil fédéral connaît les risques énoncés dans la déclaration de la Coalition pour l'égalité des droits auxquels les minorités sexuelles et de genre sont exposées en raison d'une discrimination et d'une stigmatisation historiques et persistantes. Selon cette déclaration, il apparaît que, par rapport à d'autres groupes de population, les personnes LGBTI manquent plus souvent de soutien social, sont plus fréquemment confrontées à la violence, à la pauvreté, au chômage ou à l'absence de logement.

1. Le Conseil fédéral considère que, pendant la pandémie de COVID-19 également, il est primordial que toutes les personnes vivant en Suisse, parmi elles les personnes LGBTI, aient les mêmes chances d'accéder aux soins médicaux et aux prestations de soutien économiques.

La Confédération s'engage, dans la mesure du possible, pour améliorer la situation des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles et transgenres et pour prendre en compte leurs besoins dans les stratégies de politique sanitaire. Elle soutient ainsi toute une série d'études et de programmes de prévention des maladies sexuellement transmissibles (IST) axés sur les hommes homosexuels et les personnes transgenres. En outre, un rapport sur la santé et le recours aux prestations de santé des lesbiennes, des gays et des personnes bisexuelles est actuellement rédigé en réponse au postulat Marti 19.3064.

2. et 3. Comme il le souligne dans son avis relatif au postulat Funiciello 20.3398, le Conseil fédéral est disposé à analyser les expériences réalisées pendant la pandémie de COVID-19 et à tenir compte des aspects évoqués dans le postulat. Il évaluera également dans quelle mesure il peut tirer des conclusions sur la situation spécifique des personnes LGBT. A noter, toutefois, que l'orientation sexuelle et l'identité de genre ne sont pas systématiquement recensées et que la pertinence des données à disposition pour ce groupe de population est donc souvent très limitée.

Réponse du Conseil fédéral.
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La Svizzera ha firmato la dichiarazione della Coalizione per la parità dei diritti (Equal Rights Coalition, ERC) sui rischi specifici cui è stata ed è tuttora esposta la comunità LGBTI durante la pandemia da coronavirus. Questo è certamente lodevole. Ciononostante, si pongono alcune domande:

1. Che cosa intende fare il Consiglio federale per prevenire in modo proattivo i rischi e le discriminazioni oggetto della dichiarazione?

2. Prevede di analizzare i provvedimenti adottati e il loro impatto sulla comunità LGBTI, come proposto nel postulato Funiciello 20.3398?

3. Se no, perché?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è a conoscenza dei rischi menzionati nella dichiarazione della Coalizione per la parità dei diritti (Equal Rights Coalition, ERC) ai quali sono esposte le minoranze di genere e sessuali a causa della storica e persistente discriminazione e stigmatizzazione. Secondo questo documento, le persone LGBTI devono affrontare più spesso mancanza di sostegno sociale, violenza, povertà, disoccupazione o assenza di fissa dimora rispetto ad altri gruppi della popolazione.

1. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alle pari opportunità di accesso all'assistenza sanitaria e alle prestazioni di sostegno economico anche durante la pandemia di COVID-19 per tutte le persone che vivono in Svizzera, tra cui le persone LGBTI.

Nell'ambito delle sue possibilità, la Confederazione si impegna a migliorare la situazione di vita delle persone lesbiche, gay, bisessuali, e transessuali e a tenere conto delle loro esigenze nelle strategie di politica sanitaria, sostenendo ad esempio una serie di studi e programmi per la prevenzione delle infezioni sessualmente trasmissibili (IST) tra gli uomini gay e le persone transessuali. Inoltre, in adempimento del postulato Marti 19.3064, è in corso di elaborazione un rapporto che prende in esame la salute delle persone lesbiche, gay, e bisessuali e il loro ricorso alle prestazioni sanitarie.

2.-3. Come ha menzionato nel suo parere in risposta al postulato Funiciello 20.3398, il Consiglio federale è disposto a elaborare le esperienze ricavate dalla pandemia di COVID-19 tenendo conto degli aspetti menzionati nel postulato stesso. Esaminerà in quale misura sia possibile fare affermazioni anche sulla situazione delle persone LGBT. Occorre tuttavia tenere presente che l'orientamento sessuale e l'identità di genere non vengono rilevati sistematicamente, per cui l'indicatività dei dati disponibili per questo gruppo di popolazione è spesso molto limitata.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt dafür zu sorgen, dass der Politfilz bei staatsnahen Betrieben (aktuell Verwaltungsrat Post) sofort gestoppt wird.

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Gemäss Artikel 8 Absatz 3 des Postorganisationsgesetzes (POG; SR 783.1) ist dem Personal eine angemessene Vertretung im Verwaltungsrat der Post zu gewähren. Die Statuten der Post präzisieren, dass dem Verwaltungsrat zwei Vertreter des Personals anzugehören haben. Praxisgemäss stellen die beiden Sozialpartner der Post, syndicom und transfair, je einen Vertreter resp. eine Vertreterin. Die Gewerkschaft syndicom hat Herrn Corrado Pardini dem Verwaltungsrat der Post als Personalvertreter vorgeschlagen, und zwar als Nachfolger von Herrn Michel Gobet, welcher im Februar 2020 verstorben ist. Der Verwaltungsrat der Post hat den Wahlantrag von syndicom geprüft und in der Folge dem Bundesrat beantragt, Herrn Pardini als Personalvertreter in den Verwaltungsrat der Post zu wählen. Der Bundesrat hat diesem Antrag aufgrund der ausgewiesenen Qualifikationen des Kandidaten zugestimmt.

Die Wahl von Herrn Pardini erfolgte damit gestützt auf das Vorschlagsrecht der Sozialpartner für die Vertretung des Personals im Verwaltungsrat der Post.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte qu'il soit sans délai mis un terme au " copinage politique " dans les entreprises liées à la Confédération (cf. la nomination récente au sein du conseil d'administration de La Poste).

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En vertu de l'art. 8, al. 3, de la loi sur l'organisation de la Poste (LOP ; RS 783.1), le personnel doit être représenté de manière équitable au sein du conseil d'administration de la Poste. Les statuts de la Poste précisent que le conseil d'administration doit compter deux représentants du personnel. Dans la pratique, les deux partenaires sociaux de la Poste syndicom und transfair délèguent chacun un représentant. Le syndicat syndicom a proposé M. Corrado Pardini comme représentant du personnel pour succéder à M. Michel Gobet, qui est décédé en février 2020. Le conseil d'administration de la Poste a examiné la proposition de syndicom puis a demandé au Conseil fédéral de l'approuver. Le Conseil fédéral a donné suite à cette demande compte tenu des qualifications reconnues du candidat.

La nomination de M. Pardini est donc intervenue en vertu du droit de proposition dévolu aux partenaires sociaux pour la représentation du personnel au sein du conseil d'administration de la Poste.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fermare immediatamente la corruzione politica presso le imprese parastatali (attuale: il consiglio di amministrazione della Posta).

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Secondo l'articolo 8 capoverso 3 della legge sull'organizzazione della Posta (LOP; RS 783.1), il personale deve essere adeguatamente rappresentato nel consiglio d'amministrazione della Posta. Stando alle disposizioni degli statuti della Posta, due membri del consiglio d'amministrazione devono rappresentare il personale. Nella prassi le due parti sociali della Posta, syndicom e transfair, forniscono ciascuna un rappresentante. Il sindacato syndicom ha proposto al consiglio d'amministrazione della Posta il signor Corrado Pardini come rappresentante del personale in sostituzione del signor Michel Gobet, scomparso nel febbraio 2020. Il consiglio d'amministrazione della Posta ha esaminato il candidato di syndicom e, in seguito, chiesto al Consiglio federale di nominare il signor Corrado Pardini nel consiglio d'amministrazione della Posta in qualità di rappresentante del personale. Il Consiglio federale ha dato seguito alla richiesta sulla base delle comprovate qualifiche del candidato.

La nomina del signor Pardini è avvenuta quindi sul diritto di proposta delle parti sociali per la rappresentanza del personale nel consiglio d'amministrazione della Posta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Welche Massnahmen schlägt der Bundesrat vor, die verhindern, dass Trophäen von Tieren in die Schweiz importiert werden, welche tierschutzwidrig getötet worden sind?

2. Wäre es aus Sicht des Bundesrates sinnvoll, dass für die Einfuhr von Jagdtrophäen neu zusätzlich die Art der Jagdwaffe angegeben werden muss?

3. Wäre es nicht analog zu den Einfuhrbestimmungen lebender Wildtiere gerechtfertigt, auch für tote Tiere ungeschützter Arten (inkl. Teile davon) eine Einfuhrbewilligung zu verlangen?

4. Wie steht der Bundesrat dazu, in Anbetracht der verschärften Wildereiproblematik ein Importverbot für Jagdtrophäen bedrohter Tierarten zu erlassen?

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1./4. Der Bundesrat hat sich schon mehrfach zur Thematik von Importverboten zwecks Verbesserung des Tier- und Artenschutzes geäussert. Dabei hat er einseitige Importverbote stets abgelehnt, weil diese die Probleme des Arten- oder Tierschutzes nicht lösen oder diese höchstens marginal entschärfen und zugleich die Gefahr besteht, dass sie lediglich zu einer Verlagerung des Handels in Länder ohne entsprechende Importverbote führen (vgl. z.B. Stellungnahmen zu Motion Chevalley 19.3263 "Jagdtrophäen, die von Tieren nach den Anhängen l-lll CITES stammen. Verbot der Ein- und der Durchfuhr",19.4425 und Motion Aebischer Matthias

"Importverbot für tierquälerisch erzeugte Pelzprodukte"). Auch das Parlament hat sich im hier betroffenen Themenbereich bereits ablehnend geäussert, so namentlich zur ähnlich gelagerte Motion Trede 15.3736 "Importverbot für Jagdtrophäen" im Jahr 2017.

Nach Auffassung des Bundesrates trägt das CITES-Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES-Übereinkommen; SR 0.453) mit seinen strengen Auflagen für den Handel mit gefährdeten Arten massgeblich zum Schutz dieser Arten bei. Diese Auflagen gelten auch für Jagdtrophäen von Arten, die dem CITES-Übereinkommen unterstellt sind. Der Bundesrat erachtet es daher als wichtig, dass sich die Schweiz weiterhin in den massgeblichen CITES-Gremien für eine Stärkung des Abkommens und seiner Umsetzung sowie generell auf internationaler Ebene für den Arten- und Tierschutz engagiert.

2. Der Bundesrat erachtet die Angabe der Jagdwaffe als nicht zielführend, da sie keine Gewähr dafür bietet, dass ein Tier tatsächlich tierschutzgerecht getötet wurde. Eine Überprüfung der gemachten Angaben wäre zudem kaum möglich und würde somit für den Arten- und Tierschutz keinen nennenswerten Mehrwert bringen.

3. Tiere, die nicht dem CITES-Übereinkommen unterstehen, gelten in Bezug auf den internationalen Handel grundsätzlich als nicht gefährdet. Eine Bewilligungspflicht für die Einfuhr entsprechender Jagdtrophäen, würde somit ohne ersichtlichen Mehrwert für den Artenschutz unverhältnismässigen administrativen Aufwand verursachen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures préconise-t-il pour empêcher l'importation en Suisse de trophées d'animaux tués de façon contraire à la protection des animaux ?

2. Pense-t-il qu'il serait pertinent, dans le cadre de l'importation de trophées de chasse, d'introduire aussi l'obligation d'indiquer le type d'arme utilisé ?

3. De manière analogue aux dispositions sur l'importation d'animaux sauvages vivants, ne faudrait-il pas exiger un permis d'importation pour les animaux morts (y c. parties d'animaux) faisant partie des espèces non-protégées ?

4. Au vu de la problématique croissante du braconnage, que pense le Conseil fédéral de l'interdiction d'importer des trophées de chasse d'espèces menacées ?

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1./4. Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé à plusieurs reprises sur les interdictions d'importation destinées à améliorer la protection des animaux et la conservation des espèces. Il a toujours refusé des interdictions d'importation unilatérales, car elles ne résolvent pas le problème ou ne l'atténuent que de façon marginale et risquent de déplacer seulement le commerce vers d'autres pays qui n'interdisent pas les importations (cf. par ex. avis du Conseil fédéral sur la motion Chevalley 19.3263 " Interdiction d'importation et de transit de trophées de chasse issus d'animaux figurant dans les annexes I à III de la CITES ", la motion Aebischer Matthias 19.4425 " Interdire l'importation de produits de la pelleterie issus d'animaux maltraités "). Le Parlement s'est, lui aussi, déjà prononcé sur le sujet, en rejetant en 2017 une motion similaire Trede 15.3736 " Interdiction d'importer des trophées de chasse ".

Le Conseil fédéral estime que la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES ; RS 0.453), qui prévoit des charges strictes pour le commerce des espèces menacées, contribue de façon déterminante à la conservation de ces espèces. Ces charges s'appliquent également aux trophées de chasse d'espèces protégées par la Convention CITES. Par conséquent, le Conseil fédéral considère qu'il est important que la Suisse continue de s'engager dans les comités CITES de premier plan pour un renforcement de la convention et de son application et, au niveau international, pour la conservation des espèces et la protection des animaux.

2. Le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas adéquat d'indiquer le type d'arme de chasse utilisé. En effet, cette indication ne garantit pas qu'un animal ait réellement été abattu dans le respect de la protection des animaux. De plus, vérifier que l'indication est correcte n'est guère possible et n'apporterait donc aucune plus-value notable à la conservation des espèces et à la protection des animaux.

3. Les animaux qui ne sont pas soumis à la CITES ne sont pas considérés comme menacés par le commerce international. Exiger une autorisation pour importer des trophées de chasse d'animaux non protégés entraînerait, par conséquent, une charge administrative disproportionnée, sans aucune plus-value visible pour la conservation des espèces.

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt (in Bezug auf das Testament evt. in der laufenden Erbrechtsrevision) zu prüfen, wie das Schweizerische Zivilgesetzbuch (ZGB) geändert werden kann,

a. dass Testamente sowie Vorsorgeaufträge in einer digitalen (z.B. audiovisuellen) Verfügungsform (unter Wahrung des heutigen Schutzniveaus für Testierende sowie Vorsorgeauftraggebende) gültig errichtet werden können; und

b. dass eine Diskriminierung von bestimmten Bevölkerungsgruppen (insb. Menschen mit körperlichen Einschränkungen) in Bezug auf die Formvorschriften vermieden werden kann.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner (le cas échéant dans le cadre de la révision en cours du droit des successions, en ce qui concerne le testament) les modifications à apporter au code civil (CC) afin :

a. que les testaments et les mandats pour cause d'inaptitude puissent être établis valablement sous forme numérique (audiovisuelle, par ex.), dans le respect du niveau de protection garanti aujourd'hui aux testateurs et aux mandants, et

b. que les conditions de forme soient définies de manière à éviter la discrimination de certaines catégories de la population (notamment des personnes présentant des déficiences physiques).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare (in relazione al testamento, eventualmente nell'attuale revisione del diritto successorio) le possibilità di modificare il Codice civile svizzero (CC) per far sì che a) i testamenti e i mandati precauzionali possano essere redatti in forma digitale (p. es. audiovisiva) fermo restando l'attuale livello di protezione per l'estensore del testamento o del mandato precauzionale; e b) le prescrizioni formali non portino a una discriminazione di determinati gruppi della popolazione (in particolare persone con limitazioni fisiche).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.