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Fin 1947, un dépôt de munitions de l'armée suisse avait explosé à Mitholz. Plus de 70 ans plus tard, des experts constatent que les risques sont plus élevés que prévu pour les 3500 tonnes de munitions ensevelies et en partie fortement corrodées. Fin juin 2018, le conseiller fédéral Guy Parmelin a informé la population locale.

- Quand les mesures à prendre pour Mitholz seront-elles dévoilées ?

- Existe-t-il d'autres sites qui nécessitent une nouvelle procédure d'évaluation des risques et qui pourraient représenter un danger pour la population ?
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Vor einigen Jahren offerierte die CH-Stiftung Jugendaustausch für die Lehrerinnen und Lehrer unseres Landes ein attraktives Stellentauschprogramm mit den USA, Kanada, Australien, Deutschland usw.

Kann die neue Agentur Movetia das Programm wieder anbieten, damit Lehrpersonen, die für ein Jahr in einem anderen Land leben und unterrichten möchten, davon profitieren können?

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Il y a quelques années, la fondation ch Échange de jeunes disposait d'un programme fort attractif pour les enseignants de notre pays qui souhaitaient faire un échange de poste à poste avec les USA, le Canada, l'Australie, l'Allemagne,...

Cette offre n'existant plus, la nouvelle agence Movetia peut-elle la relancer et permettre à des enseignants qui le souhaitent de vivre et d'enseigner une année dans un autre pays ?

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Le Conseil fédéral est d'avis que les échanges et la mobilité au niveau national et international pour tous les niveaux d'éducation sont importants et méritent d'être soutenus. Cependant, conformément à la réponse à l'interpellation 14.3198, "Quid du programme Magellan mobilité ?", le programme de la Fondation ch soutenant les échanges d'enseignants avec l'Amérique du Nord et l'Australie était, tel qu'il existait jusqu'en 2012, moins approprié que d'autres programmes pour atteindre les buts que le Conseil fédéral poursuit en priorité en matière de stratégie internationale pour la formation.

Les échanges internationaux d'enseignants actuellement soutenus par la Confédération se déroulent principalement dans le cadre européen. Toutefois, grâce à une modification de l'ordonnance relative à la coopération internationale en matière d'éducation, de formation professionnelle, de jeunesse et de mobilité, Movetia est chargée depuis début 2018 de réaliser avec un budget limité des projets pilotes afin d'évaluer le potentiel de mesures de mobilité et coopération mondiale en matière de formation. Un suivi éventuel de ces projets pilotes internationaux sera proposé dans le cadre du message FRI 2021-2024.
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Im Zusammenhang mit der Affäre Corela hat der Bundesrat erklärt, dass die Invalidenversicherungsstellen von Amtes wegen die Situation der betroffenen Personen erneut beurteilen würden. Später präzisierte er, dass dies nicht möglich sei; die betroffenen Personen müssten selbst ein Gesuch um Revision stellen. Schliesslich hat der Bundesrat festgestellt, dass es ausser den elf Fällen vor Bundesgericht keinerlei Probleme gegeben habe. Das Bundesgericht überarbeitet jedoch einen zwölften Fall alleine, weil frühere Gutachten nicht vertrauenswürdig sind.

Wird der Bundesrat die Situation neu beurteilen?

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Dans l'affaire Corela, le Conseil fédéral a répondu que les offices AI réévalueraient d'office la situation des personnes concernées ; ensuite, il a précisé que ce n'était pas possible, ces personnes devant s'annoncer elles-mêmes. Finalement, il a constaté qu'il n'y avait aucun problème hormis les onze cas au Tribunal fédéral. Celui-ci vient de réviser un douzième cas pour le seul motif qu'on ne peut accorder confiance aux expertises réalisées à l'époque.

Le Conseil fédéral est-il prêt à réévaluer la situation ?

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Contrairement à ce qui ressort de la question, l'arrêt du Tribunal fédéral du 16 août dernier ne se penche pas sur un cas supplémentaire aux onze cas identifiés comme ayant fait l'objet d'une modification par le dirigeant de la clinique Corela. Il s'agit au contraire du cas d'une personne qui a fait valoir son droit à une révision procédurale de la décision dont elle a fait l'objet, conformément au processus annoncé par le Conseil fédéral dans le cadre de diverses interventions parlementaires. Cet arrêt confirme ainsi que les droits des personnes concernées étaient garantis et qu'il n'est pas nécessaire d'agir ultérieurement.
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Gemäss einem Zeitungsartikel wird der Bahnhof Luzern an einem Novemberwochenende total gesperrt, um Weichen zu ersetzen.

- Gibt es keine Möglichkeit, diese Arbeiten ohne Schliessung des Bahnhofs zu machen?

- Wie lange müssen die Luzernerinnen und Luzerner noch warten, bis Reparaturen und Unfälle nicht mehr zu Gesamtsperrungen ihres Bahnhofs führen?

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Der Austausch der Weichen ist eine Folge der Entgleisung von 2017. Es handelt sich dabei um eine Massnahme, die aufgrund einer Risikobeurteilung der SBB kurzfristig im Jahr 2018 umgesetzt werden muss. Bei der Totalsperrung am Wochenende vom 17./18. November werden sieben Weichen umgebaut. Die Bauarbeiten sind aufgrund der engen Platzverhältnisse, der Geometrie der Geleise sowie der tangierten Fahrstrom- und Sicherungsanlagen sehr komplex. Die Totalsperrung ist für die Kunden mit Unannehmlichkeiten verbunden. Dank der kompletten Sperrung können die Arbeiten konzentriert und ohne Unterbruch umgesetzt und auch in kürzerer Zeit erledigt werden. Damit sind Kunden und Anwohner weniger lang von Fahrplanänderungen und Lärm betroffen.
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Selon un article de presse, la gare de Lucerne sera complètement fermée au trafic durant un week-end de novembre, des aiguillages devant être remplacés.

- N'y a-t-il aucune possibilité de réaliser ces travaux sans fermer la gare au trafic ?

- Jusqu'à quand les Lucernois devront-ils encore subir la fermeture régulière de leur gare en raison de réparations ou d'accidents ?

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Aus "Cannabisharz" können CBD-Pasten und CBD-Extrakte mit hohem CBD-Gehalt und reines CBD hergestellt werden. Gemäss BetmVV-EDI ist Cannabisharz (Haschisch) im Verzeichnis d ohne 1-Prozent-Grenze verboten. CBD-Hasch wird trotzdem importiert, in der Schweiz hergestellt, verkauft und konsumiert.

- Ist es relevant, wie solche Produkte gewonnen werden?

- Ist eine Ausnahme für Cannabisharz mit einem Grenzwert für den THC-Gehalt im Einheits-Übereinkommen (SR 0.812.121.0 verankert?

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Das Einheits-Übereinkommen der Vereinten Nationen legt keinen THC-Grenzwert für die Verwendung von Cannabis fest und klassifiziert sowohl Cannabis als auch Cannabisharz als Betäubungsmittel. Der THC-Grenzwert zur Qualifikation als Betäubungsmittel wurde durch etliche Staaten auf der nationalen Ebene eingeführt, um die industrielle Nutzung von sogenanntem "Faserhanf" (Industriehanf) zu ermöglichen. Auch der Schweizer Grenzwert von 1 Prozent Gesamt-THC-Gehalt wurde insbesondere für die Nutzung von Industriehanf eingeführt. Aber auch für andere Zubereitungen aus Cannabis wie Extrakte und Tinkturen gilt der THC-Grenzwert. Dies ist darauf zurückzuführen, dass bei diesen im Gegensatz zu "Haschisch" eine potenzielle wirtschaftliche Nutzung ausserhalb des verbotenen Gebrauchs als Rauschmittel erkannt wurde. Cannabisharz im Sinne von Haschisch ist in der Schweiz dagegen verboten, und zwar unabhängig vom Wirkstoffgehalt an Cannabinoiden. Das bedeutet, dass "Haschisch" auch dann verboten ist, wenn er gar kein THC oder CBD enthält. Der Grenzwert von 1 Prozent Gesamt-THC-Gehalt gemäss der BetmVV EDI kommt bei Haschisch nicht zur Anwendung. Für die Beurteilung, ob in Auslegung der bestehenden Rechtslage ein konkretes Produkt als Haschisch gilt und ob die Gewinnung dafür relevant ist, sind die kantonalen Vollzugsbehörden zuständig. Auch strafrechtliche Konsequenzen für allfällig illegal importierte, hergestellte und verkaufte Produkte liegen in der Zuständigkeit der Kantone.
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À partir de la résine de cannabis, on peut fabriquer des pâtes et extraits à teneur élevée en cannabidiol (CBD) et du CBD pur. Selon le tableau d de l'OTStup-DFI, la résine de cannabis (haschisch) est interdite sans que la valeur limite de 1 % ne soit mentionnée. Le haschisch contenant du CBD est pourtant importé, fabriqué, vendu et consommé en Suisse.

- La manière dont ces produits sont fabriqués est-elle déterminante ?

- Une exception est-elle fixée dans la Convention unique sur les stupéfiants (RS 0.812.121.0) pour la résine de cannabis ne présentant pas une teneur en THC supérieure à une valeur limite déterminée ?

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Bei BFE und Weko gehen immer mehr Gas-Durchleitungsbegehren ein, die sogar Kleinverbraucher betreffen. Werden sie gutgeheissen, öffnet sich der Gasmarkt ungeregelt, und die Gasversorger stehen aufgrund ihrer Gleichbehandlungspflicht vor nichtlösbaren Herausforderungen.

- Teilt der Bundesrat die Meinung, dass ein Gasmarktgesetz dringend ist?

- Wann gedenkt er die Vorlage zu präsentieren?

- Was tut er, wenn die Durchleitungsbegehren von Kleinverbrauchern schon vorher gutgeheissen werden?

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Die Schaffung eines Gasversorgungsgesetzes (GasVG) wurde in der Botschaft über die Legislaturplanung 2015-2019 vom Bundesrat angekündigt. Das Bundesamt für Energie (BFE) hat dazu Anfang 2017 zuhanden einer Begleitgruppe (unter anderem mit Vertretern von Industrie, Gasbranche, Kantonen und Preisüberwachung) erste materielle Vorschläge gemacht. Die Eröffnung der Vernehmlassung zum GasVG dürfte Ende 2019 erfolgen. Zum Gasmarktzugang sind beim BFE auf Artikel 13 Absatz 2 des Rohrleitungsgesetzes gestützte Verfahren hängig, und bei der Wettbewerbskommission (Weko) laufen Vorabklärungen dazu, ob Anhaltspunkte für ein im Sinne von Artikel 7 des Kartellgesetzes missbräuchliches Verhalten der Netzbetreiber vorliegt. Bei einer rechtskräftigen Gutheissung der Durchleitungsbegehren von Kleinverbrauchern, sei es vor der Weko oder in den Verfahren beim BFE, läge es an der Gasbranche, dies, so gut es ohne den notwendigen Rechtsrahmen geht, umzusetzen. Allerdings wäre wohl mit einem Weiterzug ans Bundesverwaltungsgericht und einem langjährigen Rechtsstreit zu rechnen. Aus Gründen der Rechtssicherheit ist es dem Bundesrat deswegen ein Anliegen, die Gasmarktöffnung zeitnah mit einer gesetzlichen Regelung zu flankieren.
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L'OFEN et la COMCO reçoivent de plus en plus de demandes de transit de gaz, qui émanent parfois même de petits consommateurs. S'il est donné suite à ces demandes, on assistera à une ouverture désordonnée du marché du gaz et les fournisseurs se retrouveront dans une situation inconfortable, car ils doivent respecter le principe de l'égalité de traitement.

- Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis qu'il faut édicter dans les meilleurs délais une loi sur le marché du gaz ?

- Quand prévoit-il de présenter un projet dans ce sens ?

- Comment compte-t-il faire face à la situation des petits consommateurs dont la demande de transit de gaz aura déjà été acceptée ?

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Israel versucht, die palästinensische Beduinensiedlung Khan al-Ahmar zwangsmässig zu räumen, um israelische Siedlungen weiter ausbauen zu können. Diese Zwangsräumung ist Teil des israelischen Plans, das Westjordanland zweizuteilen und die Existenz des palästinensischen Staates unmöglich zu machen. Es handelt sich um eine schwere Verletzung des Vierten Genfer Abkommens.

- Hat das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten auf dieses wer weiss wievielte israelische Kriegsverbrechen reagiert?

- Wenn nicht, warum?

- Wenn ja, warum nicht öffentlich?

Dabei hat er es ja - fälschlicherweise - für das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten getan.

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Israël tente de déplacer de force la communauté palestinienne de Khan al-Ahmar afin d'étendre ses colonies de peuplement. Cette expulsion s'inscrit dans le plan israélien visant à couper la Cisjordanie en deux et à rendre impossible la viabilité de l'État palestinien. Il s'agit d'une violation crasse de la 4e Convention de Genève.

- Le Département fédéral des affaires étrangères a-t-il réagit face à cet énième crime de guerre israélien ?

- Si non pourquoi ?

- Si oui pourquoi pas publiquement, alors qu'il le fait - à tort - pour l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine ?

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Le Conseil fédéral est préoccupé par l'intention déclarée des autorités israéliennes de démolir toutes les structures de la communauté bédouine de Khan al Ahmar. Le DFAE a abordé le 6 septembre 2018 avec l'ambassadeur d'Israël à Berne les différentes annonces de construction de nouvelles unités de logement en Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, depuis le mois d'août, ainsi que la destruction à venir du village de Khan al Ahmar suite au rejet des derniers recours par la Cour suprême israélienne. L'ambassade de Suisse à Tel-Aviv a effectué une démarche auprès du Ministère israélien des affaires étrangères au début du mois de juin 2018 pour exprimer les préoccupations de la Suisse et appeler les autorités israéliennes à respecter leurs obligations en tant que puissance occupante selon le droit international.

La Suisse a publiquement condamné, à de nombreuses reprises, les violations du droit international humanitaire dans le conflit au Proche-Orient. La dernière prise de position a été communiquée le 15 mai 2018 à l'occasion des violences dans la bande de Gaza.
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In der Botschaft versichert der Bundesrat, dass es ihm ein zentrales Anliegen ist, dass humanitäre Organisationen ihre Dienste auch in Zukunft erbringen und damit die verwundbarsten und schwächsten Mitglieder der Gesellschaft in Konflikt- und Krisengebieten unterstützen und schützen können. Die gesetzgeberischen Vorschläge stehen diesem Anliegen nicht entgegen. Der Bundesrat präzisiert weiter, dass das IKRK nicht unter die entsprechenden Straftatbestände fällt.

Wie steht es mit der Nichtregierungsorganisation Geneva Call, die sich für die Verpflichtung bewaffneter nichtstaatlicher Akteure zur Einhaltung des Völkerrechts einsetzt?
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Dans le message, le Conseil fédéral affirme qu'il tient à ce que les organisations humanitaires puissent continuer à fournir leurs prestations en faveur des plus faibles et des plus vulnérables de la société dans les zones de conflit et de crise. Son projet ne s'y oppose nullement. Il précise que le CICR ne tombe pas sous le coup des dispositions pénales.

Qu'en est-il de l'organisations non gouvernementales Geneva Call qui se consacre à la promotion du respect par les acteurs armés non-étatiques du droit humanitaire ?
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Der Bundesrat bestätigt in seiner Antwort auf meine Frage 18.5421, dass es keine bedenklichen Medikamente in der Schweiz gibt, die frei verfügbar sind. Nun prüft er dennoch eine Hochklassierung von Medikamenten, damit diese neu einer bürokratischen Dokumentationspflicht unterstehen. Dies erhöht direkte Kosten im System um etwa 100 Millionen Franken pro Jahr, ohne Nutzen.

- Wie muss vorgegangen werden, damit diese unsinnige Übung abgebrochen werden kann?

- Welche gesetzliche Anpassung ist notwendig?

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Mit der Aufhebung der heutigen Abgabekategorie C (Apothekenpflicht) wird eine Vorgabe des Parlamentes im Zusammenhang mit der Revision des Heilmittelgesetzes (HMG rev.) umgesetzt. Diese rechtliche Vorgabe erfordert eine Evaluation und Neuzuteilung aller Arzneimittel der heutigen Abgabekategorie C. Die Umteilung der Arzneimittel in die neuen Abgabekategorien soll im November 2018 abgeschlossen werden. Es ist schon jetzt ersichtlich, dass die überwiegende Mehrheit dieser Medikamente in die Kategorie D eingestuft werden wird. Diese können somit zukünftig auch in Drogerien abgegeben werden. Die Umteilung eines Arzneimittels in die Abgabekategorie B erfolgt nur dann, wenn es zum Beispiel einen Wirkstoff mit einem bekannten Missbrauchspotenzial enthält. Bei diesen Arzneimitteln ist die Fachberatung durch eine Medizinalperson (Apothekerin oder Arzt) für die Gewährleistung der Patientensicherheit zwingend notwendig. Hierfür ist eine minimale Dokumentation durch die Apothekerinnen und Apotheker erforderlich. Dies sollte aber insgesamt nicht zu einer Erhöhung der Kosten führen, da den zusätzlichen Kosten für die Dokumentation durch den Apotheker oder die Apothekerin eine Kostenreduktion durch den Wegfall der ärztlichen Konsultation gegenübersteht. So können zukünftig auch Medikamente, die bisher der Verschreibungspflicht durch einen Arzt oder eine Ärztin unterstanden, durch Apothekerinnen und Apotheker abgegeben werden.
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Dans sa réponse à ma question 18.5421, le Conseil fédéral confirme qu'il n'y a pas de médicaments librement accessibles en Suisse qui sont préoccupants. Il examine cependant le classement de médicaments dans une catégorie plus restrictive afin de les soumettre à une obligation bureaucratique de documentation. La conséquence est l'augmentation des coûts directs dans le système d'environ 100 millions de francs par an, sans nécessité aucune.

- Comment faire pour mettre un terme à cet exercice absurde ?

- Quelle modification faut-il apporter à la loi ?

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1. Erachtet der Bundesrat auch jenes Völkerrecht gegenüber dem schweizerischen Recht für vorrangig, dessen Unverbindlichkeit - wie beispielsweise beim Pariser Klimaschutzabkommen - expliziter Vertragsinhalt ist?

2. Wie verbindlich ist der jüngste Uno-Migrationspakt für die Schweiz?

3. Wird die Schweiz nach der Ratifizierung eines Rahmenabkommens mit der EU weiterhin frei und souverän Handelsabkommen mit Drittstaaten abschliessen können?

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1. Nein, rechtlich unverbindliche Instrumente sind politische Absichtserklärungen ohne Rechtscharakter.

2. Der Uno-Migrationspakt enthält keine rechtlich verbindlichen Verpflichtungen für die Schweiz. Der Pakt ist hingegen politisch bindend - man spricht von sogenannter Soft Law. Der Text formuliert politische Erwartungen an das Verhalten der Staaten, die dem Migrationspakt beitreten. Es entsteht damit eine gegenseitige Erwartungshaltung, dass die Ziele mit dem nötigen politischen Willen umgesetzt werden. Der Bundesrat hat die zuständigen Bundesstellen beauftragt, eine detaillierte Analyse des Pakts durchzuführen.

3. Der Abschluss des momentan verhandelten Rahmenabkommens mit der EU wird keinerlei Auswirkung auf die Möglichkeit der Schweiz haben, Handelsabkommen mit Drittstaaten abzuschliessen.
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1. Le Conseil fédéral estime-t-il que le droit international explicitement non contraignant (tel que l'Accord de Paris sur le climat) prime lui aussi le droit suisse ?

2. Dans quelle mesure le récent Pacte mondial des Nations Unies sur les migrations est-il contraignant pour la Suisse ?

3. La Suisse pourra-t-elle encore, après la ratification d'un accord-cadre avec l'Union européenne, conclure librement et souverainement des accords commerciaux avec des États tiers ?

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Im Baumwollanbau werden oft Insektizide eingesetzt. In Zentralindien erkrankten 2017 Hunderte von Landarbeiterinnen und Landarbeitern, zahlreiche starben. Gemäss Recherchen war das Insektizid Polo der Schweizer Firma Syngenta die Ursache. Polo ist in der Schweiz und in Europa schon lange verboten.

- Warum darf Polo in der Schweiz noch produziert werden und dann exportiert werden?

- Wird die Firma wegen Verletzung von Menschenrechten zur Verantwortung gezogen? Wird der Bund die Herstellung solcher Mittel verbieten?

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1. Laut einer kürzlich veröffentlichten Medienmitteilung der Firma Syngenta handelt es sich bei Polo um ein Produkt, das den insektiziden Wirkstoff Diafenthiuron enthält. In der Chemikalien-Risikoreduktions-Verordnung (ChemRRV) finden sich weder Herstellungs- noch Ausfuhrverbote für das Produkt Polo und seinen Wirkstoff Diafenthiuron. Hingegen darf das Produkt in der Schweiz wegen der Gesundheits- oder Umweltrisiken nicht in Verkehr gebracht werden.

2. Die zivil- und strafrechtliche Verantwortung eines Unternehmens richtet sich nach den gesetzlichen Bestimmungen. Der Bund erwartet von in der Schweiz ansässigen oder tätigen Unternehmen, dass sie ihre Verantwortung gemäss den einschlägigen Gesetzen und gemäss den international anerkannten Standards auch im Ausland wahrnehmen.

3. Die Motion Mazzone 17.4094 fordert einen Ausfuhrstopp für in der Schweiz nicht verkehrsfähige Pestizide, beispielsweise Diafenthiuron enthaltende Produkte. Der Bundesrat hat in seiner Stellungnahme vom 21. Februar 2018 festgehalten, dass er ein generelles Ausfuhrverbot für Pestizide, die in der Schweiz wegen ihrer Gesundheits- oder Umweltrisiken nicht verkehrsfähig sind, als nicht verhältnismässig erachtet, soweit der Schutz der Gesundheit von Menschen und der Umwelt mit anderen Massnahmen erreicht werden kann, welche die Wirtschaftsfreiheit weniger stark beschränken. Der Bundesrat erklärte sich in seiner Stellungnahme jedoch bereit, einen Entwurf für eine Verordnungsregelung ausarbeiten zu lassen, welche die Ausfuhr von bestimmten, für die Gesundheit des Menschen oder die Umwelt gefährlichen Pestiziden (Wirkstoffe für Pflanzenschutzmittel und Biozidprodukte), deren Inverkehrbringen in der Schweiz nicht zugelassen ist, von einer vorgängigen ausdrücklichen Zustimmung des Einfuhrlandes abhängig macht.
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Des insecticides sont souvent utilisés dans la culture du coton. En 2017, des centaines d'ouvriers agricoles sont tombés malades dans le centre de l'Inde, beaucoup sont morts. Des études ont montré que ces cas étaient dus à l'insecticide Polo, de l'entreprise suisse Syngenta. Un produit depuis longtemps interdit en Suisse et en Europe.

- Comment expliquer que cet insecticide puisse encore être produit en Suisse et exporté ?

- Syngenta aura-t-elle à répondre de ces violations des droits de l'homme ? La Confédération compte-t-elle interdire la production de ce type d'insecticides ?

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