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Il Consiglio federale è incaricato di far includere nella rilevazione svizzera della struttura dei salari le azioni e le opzioni dei collaboratori quale quota delle componenti salariali in per cento della somma salariale secondo i rami economici.

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Dal 1994, la rilevazione svizzera della struttura dei salari viene realizzata ogni due anni presso circa 43 500 imprese. Oltre a dati specifici su imprese, posti di lavoro e persone, sono rilevate diverse componenti salariali che, nei rapporti di lavoro di diritto privato e parzialmente di diritto pubblico, fanno parte del salario lordo dei salariati. Dal 1994 alcune componenti salariali sono rilevate separatamente, ad esempio le indennità per lavoro a squadre, le indennità per ore supplementari, i pagamenti straordinari (bonus), ecc. Fino ad ora, i vantaggi valutabili in denaro risultanti dall'acquisto di azioni e di opzioni di collaboratori non sono stati considerati nella rilevazione della struttura dei salari.

Nell'UE, le azioni e le opzioni dei collaboratori sono dati facoltativi, frutto di stime, che vengono iscritti nella categoria "prestazioni in natura" e non sono presentati separatamente.

Nei prossimi anni, nel quadro dell'adeguamento della rilevazione svizzera della struttura dei salari alle esigenze europee, è prevista una verifica della richiesta dell'autrice della mozione. Al riguardo, i problemi connessi sono soprattutto dovuti alla valutazione delle azioni e delle opzioni non quotate in borsa. Una possibile soluzione potrebbe consistere nell'applicare il metodo di valutazione previsto nella legge federale sull'imposizione delle partecipazioni dei collaboratori.

Attualmente, l'Ufficio federale di statistica (UST) sta inoltre controllando le fonti statistiche e verificando le nuove fonti amministrative per le sue statistiche. Nell'ambito del progetto PUCS (procedura unificata di comunicazione dei salari) al quale partecipano l'UST, l'INSAI, l'AVS, l'amministrazione fiscale del cantone di Berna e l'Associazione svizzera d'assicurazioni, nei prossimi anni andrà verificato in che misura sarà possibile impiegare informazioni su azioni e opzioni dei collaboratori contenute nello standard salari utilizzato.

Al momento non è possibile integrare le azioni e le opzioni dei collaboratori nella rilevazione della struttura dei salari. Chiarimenti in merito alla fattibilità sulla base di nuove fonti sono previste tuttavia nei prossimi anni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Budget und Finanzplan des Bundesamtes für Sport (Baspo) ab 2007 um mindestens 10 Millionen Franken zu erhöhen, damit - in enger Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) - Umsetzungsprojekte zur Bewegungs- und Sportförderung sowie zur Förderung einer gesunden Ernährung für Kinder im Alter von fünf bis zehn Jahren realisiert werden können.

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Der Bundesrat ist sich der grossen Bedeutung von täglicher Bewegung und Sport für eine gesunde Entwicklung von Kindern und Jugendlichen bewusst. Regelmässige Bewegung und Sport im Kindes- und Jugendalter haben hauptsächlich folgende positive Auswirkungen auf die Gesundheit:

- Verhütung und Bekämpfung von Übergewicht und Adipositas;

- Prävention und Bekämpfung des nicht insulinabhängigen Diabetes mellitus;

- bessere Gesundheit des Bewegungsapparates, insbesondere höhere Knochenmasse mit Bedeutung für die Osteoporoseprävention;

- verbessertes Profil der Herz-Kreislauf-Risikofaktoren;

- Verbesserung der psychischen Gesundheit, kognitiven Leistung und sozialen Integration durch Sport;

- teilpräventive Wirkung bezüglich spezifischer Suchtmittel (Tabak).

Die auf den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen basierenden Bewegungsempfehlungen des Bundesamtes für Sport (Baspo), des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) und des Netzwerkes Gesundheit und Bewegung Schweiz beantragen für Kinder und Jugendliche täglich mindestens eine Stunde Alltagsaktivitäten oder Sport. Bisher engagiert sich der Bund im Bereich Bewegungs- und Sportförderung für Kinder und Jugendliche erst ab dem Alter von zehn Jahren (frühestes Jugend+Sport-Eintrittsalter). Aufgrund der Daten und Hinweisen auf die Zunahme von Bewegungsmangel und Übergewicht bei Kindern und Jugendlichen werden Interventionen in Zukunft früher ansetzen müssen. Der Bundesrat teilt die Meinung der Motionärin, dass Projekte zur Sport- und Bewegungsförderung im Kindesalter nach Möglichkeit mit solchen zur Förderung einer gesunden Ernährung kombiniert werden sollen.

Im Zuge der Umsetzung der Globalen Strategie der WHO für Ernährung, Bewegung und Gesundheit erarbeitet das BAG im Auftrag des Bundesrates ein nationales Massnahmenpaket Ernährung und Bewegung. Das Baspo ist auf allen Ebenen in diesen Prozess einbezogen.

Trotz des unbestrittenen Handlungsbedarfs ist der Bundesrat der Ansicht, dass Umsetzungsprogramme für Kinder und Jugendliche nicht isoliert zu betrachten, sondern in einen gesamtheitlichen Kontext zu stellen sind. Deshalb fliessen solche Umsetzungsprogramme beispielsweise in das erwähnte nationale Massnahmenpaket oder auch in den interdepartementalen Aktionsplan Sport und Bewegung ein, der seinerseits ein Element der Umsetzung des Konzepts des Bundesrates für eine Sportpolitik in der Schweiz 2007-2010 darstellt. Dabei ist auch zu prüfen, ob bereits bestehende Programme angepasst bzw. ausgebaut werden können. Nach Vorliegen von Massnahmenpaket und Aktionsplan wird der Bundesrat die Gesamtsituation analysieren und über zu treffende Massnahmen und Finanzierungsmöglichkeiten entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird eingeladen, mit Blick auf die steigenden Strompreise und die damit verbundenen steigenden Erträge der Elektrizitätswirtschaft eine Anpassung des höchstzulässigen Wasserzinses an die geänderten Verhältnisse zu prüfen. In einem Bericht sind insbesondere folgende Punkte zu untersuchen:

- aktuelle und zukünftige Bedeutung der Wasserkraft aus energie- und volkswirtschaftlicher Sicht für die Landesversorgung;

- Veränderungen in der europäischen und schweizerischen Stromwirtschaft seit der letzten Wasserzinserhöhung im Jahre 1996;

- Wertschöpfungspotenzial der Wasserkraft als Produkt im internationalen Stromhandel;

- Verpflichtungen der Schweiz im Zusammenhang mit dem Kyoto-Protokoll bezüglich der entsprechenden CO2-Reduktionsmassnahmen und der damit verbundene hohe Stellenwert der CO2-freien Wasserkraft;

- Anpassung der Wasserzinse insbesondere auch unter Berücksichtigung der Speicherkapazität der Wasserkraft und der damit verbundenen Produktion von Spitzen- und Regelenergie;

- Einhaltung der Restwasser-Sanierungen, mögliche Synergien von Modernisierungen bestehender Anlagen und Erreichung der Restwasserbestimmungen;

- Synergien bei der Bewirtschaftung von Ausgleichsbecken hinsichtlich Schwall und Sunk.

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Das Bundesamt für Energie erarbeitet im Auftrag des Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation zurzeit eine Strategie zur Wasserkraftnutzung in der Schweiz. Ziel ist es, die Wasserkraftnutzung in die Gesamtenergiepolitik einzubetten und zu optimieren. Die Optimierung soll insbesondere im Hinblick auf die Schliessung der zu erwartenden Stromproduktionslücke ab dem Jahre 2020 erfolgen. Als weiteres Ziel sollen die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen der Wasserkraftnutzung verbessert werden. Die Arbeit behandelt verschiedene Facetten der Wasserkraftnutzung. So geht sie auf die gesetzlichen, finanziellen, baulichen, ökologischen und betriebswirtschaftlichen Aspekte ein. Im Zusammenhang mit den finanziellen Rahmenbedingungen wird auch auf das Thema Wasserzinse eingegangen. Die Ergebnisse der Arbeiten werden voraussichtlich Ende 2006 vorliegen und zusammen mit den Energieperspektiven des Bundes die Grundlage für die Diskussion des Bundesrates zur "Energiezukunft Schweiz" bilden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Les prix de l'électricité étant en hausse et cette hausse augmentant les revenus des entreprises du secteur de l'électricité, le Conseil fédéral est chargé d'examiner la nécessité d'adapter le montant maximum de la redevance hydraulique et d'établir un rapport sur les points suivants :

- importance actuelle et à venir de l'énergie hydraulique, sur les plans économique et énergétique, pour l'approvisionnement du pays ;

- changements survenus dans l'industrie de l'électricité suisse et européenne depuis le dernier relèvement de la redevance hydraulique, en 1996 ;

- potentiel de création de valeur que l'énergie hydraulique représente comme produit sur le marché international de l'électricité ;

- engagements pris par la Suisse dans le cadre du protocole de Kyoto en ce qui concerne les mesures de réduction du CO2 et rôle majeur que revêt dans ce contexte l'énergie hydraulique, qui ne produit pas de CO2 ;

- adaptation de la redevance hydraulique compte tenu, en particulier, de la capacité de stockage de l'énergie hydraulique et de la production d'énergie de pointe et d'énergie de réglage ;

- observation des règles sur l'assainissement des débits résiduels, synergies possibles dans la modernisation des installations existantes et respect des prescriptions sur les débits résiduels ;

- synergies dans la gestion des bassins de compensation par rapport aux débits d'éclusées.

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Le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication a chargé l'Office fédéral de l'énergie d'élaborer une stratégie sur l'utilisation de la force hydraulique en Suisse. L'objectif est d'intégrer et d'optimiser l'utilisation de la force hydraulique dans la politique énergétique globale. Cette optimisation vise notamment à combler le déficit en matière de production d'électricité prévu dès 2020. Les conditions économiques régissant l'utilisation de la force hydraulique doivent en outre être améliorées. Le sujet est traité sous différents angles : aspects légaux et financiers, construction, environnement et gestion. Le thème de la redevance hydraulique est également abordé dans le cadre des conditions financières. Les résultats de ces travaux devraient être présentés fin 2006. Le Conseil fédéral discutera de "l'avenir énergétique de la Suisse" sur la base de ces résultats et des perspectives énergétiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Si invita il Consiglio federale ad esaminare, alla luce dei crescenti prezzi dell'energia elettrica e dei proventi sempre più cospicui dell'industria dell'energia elettrica, un adeguamento del canone massimo per i diritti d'acqua in base alle mutate condizioni. I seguenti punti dovranno in particolare essere esaminati in un rapporto:

- significato presente e futuro della forza idrica dal punto di vista energetico ed economico per l'approvvigionamento del Paese;

- cambiamenti nell'economia dell'industria dell'energia elettrica europea e svizzera a partire dall'ultimo aumento del canone per i diritti d'acqua avvenuto nel 1996;

- potenziale di creazione di valore aggiunto della forza idrica come prodotto del commercio internazionale di energia elettrica;

- obblighi della Svizzera derivanti dal Protocollo di Kyoto in relazione alle misure di riduzione del CO2 e alla considerevole importanza dell'energia elettrica prodotta esente da CO2;

- adeguamento dei canoni per i diritti d'acqua, tenendo conto in particolare della capacità di accumulazione della forza idrica e della produzione di energia di punta e di regolazione;

- rispetto del risanamento dei deflussi residuali, possibili sinergie dall'ammodernamento di impianti esistenti e definizione dei deflussi minimi;

- sinergie afferenti la gestione dei bacini di compensazione per quanto concerne le onde positive e quelle negative.

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L'Ufficio federale dell'energia, su mandato del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), sta elaborando una strategia per l'utilizzazione della forza idrica in Svizzera. L'obiettivo è integrare ed ottimizzare l'utilizzazione della forza idrica nella politica energetica globale. Questa ottimizzazione mira in particolare a colmare il deficit di produzione previsto a partire dal 2020 e a migliorare le condizioni quadro economiche del settore. I lavori trattano l'argomento sotto diversi punti di vista, prendendo in considerazione gli aspetti legali, finanziari, edilizi, ecologici ed economici. In relazione alle condizioni quadro economiche, viene affrontato anche il tema dei canoni per i diritti d'acqua. I risultati saranno presentati presumibilmente alla fine del 2006 e, congiuntamente alle prospettive energetiche della Confederazione, costituiranno la base delle discussioni in seno al Consiglio federale in merito al "futuro energetico della Svizzera".

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Angesichts der Opposition im Parlament und der aktuellen Diskussionen über den Infrastrukturfonds (langfristige Sicherstellung der Finanzierung und der Funktionalität des Strassennetzes) und unter Berücksichtigung von Artikel 82 Absatz 3 der Bundesverfassung stelle ich dem Bundesrat die folgenden Fragen:

1. Hat der Bundesrat Kenntnis genommen vom Resultat des Road Pricing in Stockholm, das aus der Sicht der Staatsfinanzen mehr als fragwürdig ist? Wenn ja, wird er dies bei der Ausarbeitung seiner Antwort auf das Postulat der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Nationalrates berücksichtigen?

2. Wie will der Bundesrat die Ausarbeitung des Berichtes zum erwähnten Postulat einerseits und das vom Bundesamt für Strassen im Auftrag der eidgenössischen Kommission für Forschung im Strassenwesen durchgeführte Forschungsprojekt Mobility Pricing - das darauf abzielt, die Nützlichkeit und Wirksamkeit von Strassenbenützungsgebühren zu belegen - andererseits koordinieren?

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1. Am 17. März 2005 hat der Nationalrat ein Postulat seiner Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen zur Einführung eines Road Pricing überwiesen. Im Rahmen des in diesem Postulat verlangten Berichtes werden sowohl die Entwicklungen im europäischen Umfeld als auch die Fragen des Kosten-Nutzen-Verhältnisses der verschiedenen Formen von Strassenbenützungsgebühren dargestellt. Die Ergebnisse von Stockholm werden dabei, soweit dies aufgrund der noch kurzen Laufzeit des Projektes möglich ist, berücksichtigt. Voraussichtlich wird der Bundesrat den vom Nationalrat verlangten Bericht Ende 2006 überweisen.

2. Mit dem Projekt Mobility Pricing sollen Wissenslücken bezüglich der Anwendbarkeit von Preiselementen für die Benützung von Verkehrsanlagen geschlossen werden. Das für die Erarbeitung des Berichtes "Einführung eines Road Pricing" zuständige Bundesamt für Raumentwicklung ist in die Begleitung des Projektes Mobility Pricing einbezogen. Die im Rahmen dieses Projektes resultierenden Erkenntnisse werden laufend in den Bericht integriert. Damit ist die Koordination gewährleistet.

Antwort des Bundesrates.
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Compte tenu des réticences parlementaires, de l'art. 82, al. 3, de la Constitution et des discussions actuelles sur le fonds d'infrastructure (garantie à long terme du financement et de la fonctionnalité du réseau routier), je soumets au Conseil fédéral les deux questions suivantes :

1. A-il pris connaissance du résultat plus que douteux du péage de Stockholm du point de vue des finances publiques ? Le cas échéant, entend-il en tenir compte lors de la rédaction de sa réponse au postulat de la Commission des transports et des télécommunications du Conseil national ?

2. Comment le Conseil fédéral compte-il assurer la coordination entre la rédaction du rapport relatif au postulat susmentionné et le paquet d'études "mobility pricing" géré par l'Office fédéral des routes sur mandat de la Commission fédérale de recherches routières, qui tend à démontrer l'utilité et l'efficience des péages ?

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1. Le 17 mars 2005, le Conseil national a adopté le postulat de sa Commission des transports et des télécommunications, "Instaurer le péage urbain". Le rapport demandé en réponse à ce postulat présentera les pratiques développées au niveau européen ainsi que des informations relatives au rapport coût/utilité des différentes formes de péages routiers urbains. Les résultats de l'essai effectué à Stockholm seront pris en considération dans la mesure des possibilités, compte tenu du laps de temps relativement court jusqu'à la rédaction du rapport. Le Conseil fédéral a prévu de remettre fin 2006 le rapport demandé par le Conseil national.

2. Le projet "mobility pricing" vise à combler des lacunes d'information concernant la structuration des prix dans le domaine de l'utilisation d'infrastructures de transport. L'Office fédéral du développement territorial chargé de l'élaboration du rapport "Instaurer le péage urbain" participe à l'accompagnement du projet "mobility pricing". Il s'assure en permanence de la prise en compte des résultats de cette étude au cours de la rédaction du rapport. La coordination est donc assurée.

Réponse du Conseil fédéral.
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Visti le reticenze a livello parlamentare, l'articolo 82 capoverso 3 della Costituzione federale e le attuali discussioni sul fondo infrastrutturale (garanzia a lungo termine del finanziamento e della funzionalità della rete stradale), chiedo al Consiglio federale di rispondere alle due seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza dell'esperienza, alquanto negativa per le finanze pubbliche, dei pedaggi riscossi a Stoccolma? In caso contrario, esso intende tenerne conto nella sua presa di posizione sul postulato della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale?

2. Come intende garantire il Consiglio federale il coordinamento tra la redazione del rapporto relativo al postulato summenzionato e il pacchetto di studi "mobility pricing", gestito dall'Ufficio federale delle strade su mandato della Commissione federale di ricerche stradali, inteso a dimostrare l'utilità e l'efficacia di tali pedaggi?

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1. Il 17 marzo 2005, il Consiglio nazionale ha trasmesso il postulato, "Introduzione del Road Pricing", alla sua Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni. Nel quadro del rapporto che sarà redatto in risposta al postulato saranno illustrati gli sviluppi a livello europeo e gli aspetti relativi al rapporto costi-benefici delle diverse forme di pedaggio stradale. I risultati del progetto condotto a Stoccolma saranno presi in considerazione nella misura del possibile, vista anche la scadenza a breve del progetto. Il Consiglio federale presenterà il rapporto richiesto dal Consiglio nazionale presumibilmente alla fine del 2006.

2. Con il progetto "mobility pricing" saranno colmate le lacune dell'informazione riguardanti la struttura dei prezzi nel settore dell'utilizzazione delle infrastrutture di trasporto. Al progetto partecipa anche l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale competente per la redazione del rapporto "Introduzione del road pricing". I risultati che emergeranno nel quadro del citato progetto saranno integrati di volta in volta nel rapporto. Il coordinamento è pertanto assicurato.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Rahmen seiner Bestrebungen zur allfälligen Senkung bzw. Veräusserung der Bundesbeteiligung an der Swisscom AG wird der Bundesrat beauftragt, vor dem Grundsatzentscheid die notwendigen Massnahmen zu treffen und entsprechende Gesetzesänderungen vorzuschlagen, um die Grundversorgung im Rundfunkbereich (Sendestandorte und Sendenetze) in Schweizer Händen zu behalten.

Zu prüfen bzw. zu berücksichtigen sind u. a.:

1. die ausdrückliche Festlegung des Auftrages, Rundfunkprogramme zu verbreiten, als Teil der Grundversorgung;

2. die rasche Ausgliederung der Swisscom Broadcast AG oder von Teilen davon - allenfalls durch Aktientausch - aus der Swisscom AG;

3. die Rückforderung der Sendestandorte, die vom Bund zu diesem Zweck 1998 zu besonderen Bedingungen überführt wurden in die Swisscom AG;

4. die Etablierung einer nationalen Netzgesellschaft für den Betrieb (und allenfalls den Besitz) der Sendestandorte und Sendenetze zum Zwecke des Rundfunks, mit Sperrminorität des Bundes und Beteiligung der SRG sowie der konzessionierten schweizerischen Radio- und Fernsehveranstalter;

5. die Übergabe der sicherheitspolitisch relevanten Übermittlungsdienste des Bundes an diese Netzgesellschaft (Richtstrahlnetz des Bundes, VRK- bzw. IBBK-Netze zur Verbreitung von Radioprogrammen in Krisenzeiten bzw. zur Information der Bevölkerung durch den Bund in Krisenzeiten).

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Der Bundesrat hat sich in seiner Botschaft zur Bundesbeteiligung an der Swisscom AG eingehend zu versorgungs- und sicherheitspolitischen Aspekten im Bereich der Kommunikation geäussert. Er nimmt die in der Motion geäusserten Bedenken ernst und ist sich auch bewusst, dass gerade die sicherheitspolitischen Aspekte in der Kommunikation besondere Aufmerksamkeit verdienen. In diesem Sinne sind die aufgeworfenen Fragen Gegenstand laufender verwaltungsinterner Analysen.

Der Bundesrat erachtet die Formulierung im Vorstoss aber als zu eng und ist nicht bereit, im jetzigen Zeitpunkt entsprechende Aufträge mit der Verbindlichkeit einer Motion anzunehmen. Es kommt hinzu, dass der Vorstoss Massnahmen verlangt, die der Bundesrat vor seinem Grundsatzentscheid über die Senkung bzw. Veräusserung der Bundesbeteiligung an der Swisscom hätte treffen sollen; dies ist ohnehin nicht mehr möglich.

Der Bundesrat behält sich vor, im Zweitrat Antrag auf Änderung der Motion in einen Prüfauftrag zu stellen, falls die Motion entgegen seinem Antrag im Ständerat angenommen werden sollte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.