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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sull'asilo (LAsi) in modo da abrogare le disposizioni sulla concessione della protezione provvisoria ai sensi degli articoli 4 e 66 segg. LAsi.

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Il Consiglio federale ha attivato lo statuto di protezione S per accordare in maniera semplice e rapida protezione agli interessati, evitando nel contempo di sovraccaricare il settore dell'asilo. Il sistema svizzero d'asilo è impostato per trattare circa 24 000 domande d'asilo all'anno. Se le oltre 70 000 persone in cerca di protezione provenienti dall'Ucraina avessero dovuto sottoporsi a una procedura d'asilo ordinaria, le strutture esistenti sarebbero state sovraccaricate. L'esodo di persone dall'Ucraina costituisce una sfida immensa non soltanto per la Svizzera, ma per tutta l'Europa, per cui è stato fondamentale adottare un approccio coordinato a livello europeo. Secondo il rapporto intermedio del gruppo esterno di lavoro incaricato dal Capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia di valutare lo statuto di protezione S (comunicato stampa del DFGP del 1° dicembre 2022), l'applicazione di questo statuto è stata necessaria a fronte della situazione attuale. Questa misura ha permesso di preservare il funzionamento del sistema d'asilo e di accordare in maniera rapida e semplice protezione alle persone fuggite dall'Ucraina.

I titolari dello statuto S hanno diritto alle prestazioni dell'aiuto sociale soltanto se non sono in grado di provvedere al loro mantenimento (art. 81 della legge sull'asilo; RS 142.31). Tutte le persone residenti in Svizzera, a prescindere dalla loro nazionalità e dal loro statuto di soggiorno, sottostanno a questo principio di sussidiarietà, che si applica all'aiuto sociale nel suo complesso; la parità di trattamento è quindi garantita. Per valutarne l'indigenza, i Cantoni devono dunque considerare il patrimonio di cui dispongono le persone in cerca di protezione provenienti dall'Ucraina, come farebbero per qualsiasi altro beneficiario dell'aiuto sociale. Devono inoltre garantire a tutti i bambini residenti in Svizzera, anche quelli con statuto di persona bisognosa di protezione o di richiedente l'asilo, il diritto all'istruzione scolastica di base gratuita previsto nell'articolo 19 della Costituzione federale.

Per quanto riguarda le differenze giuridiche tra i diversi statuti nel settore dell'asilo, nel citato rapporto intermedio il gruppo di lavoro osserva che esse sono state create volutamente dal legislatore o che sono sorte in seguito agli sviluppi registrati negli ultimi anni. In vista del rapporto finale, il gruppo di lavoro esaminerà queste differenze nell'ottica del principio della parità di trattamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, die den Einstieg für Bauern in die Direktvermarktung vereinfachen. Denkbar wären finanzielle Anreize, die Erschliessung von Absatzkanälen wie öffentliche Verpflegungseinrichtungen oder der Abbau von Hürden in Bezug auf lebensmittelrechtliche Anforderungen bei der Nährwertangabe, die ein unverhältnismässiges Mass an Bürokratie mit sich bringen.

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Der Bundesrat hat sich in seinem Bericht in Erfüllung des Postulates 21.3015 "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" vom 22. Juni 2022 mit der Thematik des Direktverkaufs und kurzer Vertriebswege befasst. Der Bericht stellt fest, dass die Rahmenbedingungen und die gesetzlichen Grundlagen vorhanden sind, damit die Förderung und Unterstützung von Aktivitäten im Bereich Direktverkauf weiterentwickelt werden können. Die Unterstützung der Organisation nachhaltiger und kurzer Wertschöpfungsketten, namentlich im Bereich der Angebotsbündelung und der Qualitätssicherung, wird im Bericht als mögliche zusätzliche Massnahme identifiziert. Der Bundesrat plant für 2026 eine Vernehmlassung zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik durchzuführen. Darin wird er die Konkretisierung der Massnahmen bezüglich Stärkung der Direktvermarktung und der kurzen Versorgungsketten zur Diskussion stellen. Damit soll auch die Motion 22.4251 WAK-S "Bericht zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik. Konkretisierung des Konzepts" umgesetzt werden, die den Bundesrat beauftragt, den Konzeptvorschlag im Bericht "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" vom 22. Juni 2022 zu konkretisieren und dem Parlament bis spätestens Ende 2027 eine diesbezügliche Botschaft zu unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures pour aider les agriculteurs à se lancer dans la vente directe. Les mesures suivantes seraient envisageables : incitations financières, développement de canaux de vente tels que les établissements publics de restauration ou suppression des obstacles liés aux exigences du droit alimentaire en matière d'indication des valeurs nutritives, qui entraînent un travail administratif disproportionné.

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Dans son rapport du 22 juin 2022 en réponse au postulat 21.3015 " Orientation future de la politique agricole ", le Conseil fédéral a thématisé la question de la vente directe et des circuits de distribution courts. Ce rapport établit que les conditions-cadre et les bases légales sont réunies pour que la promotion et le soutien des activités dans le domaine de la vente directe puissent se développer. Le soutien à l'organisation de chaînes de création de valeur durables et courtes, en particulier dans le domaine du regroupement des offres et de la garantie de la qualité, est identifié dans le rapport comme mesure complémentaire envisageable. Le Conseil fédéral projette de mener en 2026 une consultation sur l'orientation future de la politique agricole. À cette occasion, il soumettra à la discussion des mesures concrètes concernant le renforcement de la vente directe et des chaînes d'approvisionnement courtes. Il mettra par là-même en oeuvre la motion 22.4251 CER-E " Rapport sur l'orientation future de la politique agricole. Concrétisation de la ligne stratégique ", qui charge le Conseil fédéral de concrétiser la proposition de ligne stratégique formulée dans le rapport " Orientation future de la politique agricole " du 22 juin 2022 et de soumettre au Parlement un message à ce sujet d'ici fin 2027 au plus tard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure per agevolare l'accesso dei contadini alla vendita diretta. Sarebbero ipotizzabili incentivi finanziari, la creazione di sbocchi in nuovi canali di smercio, come ad esempio le strutture pubbliche di ristorazione collettiva, o lo smantellamento degli ostacoli legati ai requisiti del diritto alimentare in materia di informazioni nutrizionali che comportano un'eccessiva burocrazia.

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Il Consiglio federale ha affrontato il tema della vendita diretta e delle filiere corte nel suo rapporto del 22 giugno 2022 "Futuro orientamento della politica agricola" in adempimento del postulato 21.3015. Il rapporto ribadisce che esistono le condizioni quadro e le basi legali per sviluppare ulteriormente la promozione e il sostegno di attività nel settore della vendita diretta. Il rapporto individua come possibile misura supplementare il sostegno all'organizzazione di filiere del valore sostenibili e corte, in particolare nell'ambito della concentrazione dell'offerta e dell'assicurazione della qualità. Il Consiglio federale ha in programma, per il 2026, di svolgere una consultazione sul futuro orientamento della politica agricola. In tale ambito aprirà il dibattito sulla concretizzazione delle misure per rafforzare la vendita diretta e le filiere corte, dando seguito, così, anche alla mozione 22.4251 CET-S "Rapporto sul futuro orientamento della politica agricola. Concretizzazione della strategia" che lo incarica di concretizzare la proposta concettuale contenuta nel rapporto "Futuro orientamento della politica agricola" del 22 giugno 2022 e di presentare un relativo messaggio al Parlamento al più tardi entro la fine del 2027.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, die das Wegwerfen und illegale Entsorgen von Abfällen insbesondere in landwirtschaftlichen und naturnahen Zonen härter sanktionieren und effizienter verhindern. Insbesondere sollen die Kantone dabei in die Pflicht genommen werden, Littering mit Bussen zu bestrafen.

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Das Wegwerfen oder Liegenlassen kleiner Mengen an Siedlungsabfall (Littering) wie Aludosen oder Zigarettenstummel beeinträchtigt nicht nur unsere Lebensqualität. Es stellt auch eine Gefahr für das Tierwohl dar, da diese Abfälle ins Tierfutter gelangen können. Aus diesem Grund hat das Parlament im Jahr 2020 die Motion Bourgeois (19.4100) "Wirksame Massnahmen gegen Littering" an den Bundesrat überwiesen. Die Motion fordert gesetzliche Grundlagen, um wirkungsvolle Fördermassnahmen gegen Littering ergreifen zu können. Dabei soll zwischen urbanem und ländlichem Raum unterschieden werden.

Die Anliegen der Motion Bourgeois hat die Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrates UREK-N in die laufende Revision des Umweltschutzgesetzes (USG, SR 814.01) im Rahmen ihrer parlamentarischen Initiative (20.433) "Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken" aufgenommen. Die Vorlage wird voraussichtlich im Frühjahr 2023 im Nationalrat behandelt. Der Bundesrat erachtet es deshalb für nicht angemessen, ein Parallelverfahren zu lancieren.

Die Mehrheit der Kantone hat bereits Litteringbussen eingeführt. Die Praxiserfahrung mit den kantonalen Litteringbussen zeigt jedoch, dass deren Vollzug anspruchsvoll ist: Personen, die littern, müssen auf frischer Tat ertappt werden.

Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat im Sommer 2022 den Runden Tisch Littering wieder aktiviert und fokussiert dabei auf Tabakprodukte und Einwegprodukte für den Unterwegskonsum. In diesem Rahmen erarbeiten Verbände und Produzenten gemeinsam zusätzliche Massnahmen zur Littering-Bekämpfung, die auf freiwilliger Basis umgesetzt werden sollen.

Aufgrund der verschiedenen laufenden Arbeiten und Diskussionen, und weil die Bekämpfung von Littering grundsätzlich in der Zuständigkeit der Kantone liegt, sieht der Bundesrat zurzeit keinen Bedarf für neue, zusätzliche Massnahmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures pour sanctionner plus sévèrement et prévenir plus efficacement l'abandon et l'élimination illégale de déchets, en particulier dans les zones agricoles et proches de l'état naturel. Il faut en particulier faire en sorte que les cantons sanctionnent l'abandon de déchets par des amendes.

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Le littering, ou fait d'abandonner de petites quantités de déchets urbains tels que des canettes en aluminium ou des mégots de cigarettes, ne porte pas seulement atteinte à notre qualité de vie. Il représente aussi un danger pour le bien-être des animaux, puisque ces déchets peuvent se retrouver dans leurs aliments. C'est pourquoi le Parlement, en 2020, a adopté et transmis au Conseil fédéral la motion 19.4100 " Lutter efficacement contre l'abandon de déchets ", déposée par le conseiller national Jacques Bourgeois. Celle-ci demande que des bases légales soient élaborées, en faisant la distinction entre zones urbaines et zones rurales, pour qu'il soit possible de prendre des mesures incitatives efficaces contre le littering.

Cette motion est mise en oeuvre avec la révision en cours de la loi sur la protection de l'environnement (RS 814.01) qui a lieu dans le cadre de l'initiative parlementaire 20.433 " Développer l'économie circulaire en Suisse " déposée par la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie du Conseil national (CEATE-N). Le projet devrait être traité par le Conseil national au printemps 2023. Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'est pas indiqué de lancer une procédure parallèle.

La majorité des cantons a déjà introduit des amendes pour littering. Dans la pratique néanmoins, leur exécution se révèle exigeante : les auteurs doivent être pris en flagrant délit.

À l'été 2022, l'Office fédéral de l'environnement a relancé la table ronde sur les mesures contre les déchets sauvages en mettant l'accent sur les produits du tabac et les produits à usage unique utilisés dans la restauration à l'emporter. Dans ce cadre, des associations et des fabricants élaborent ensemble des mesures supplémentaires de lutte contre le littering, qui seront mises en oeuvre à titre volontaire.

En raison des différents travaux et discussions en cours, et puisque la lutte contre le littering relève en principe de la compétence des cantons, le Conseil fédéral estime que des mesures supplémentaires ne sont pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure per sanzionare più severamente e impedire con maggiore efficacia l'abbandono e lo smaltimento illegale di rifiuti, in particolare nelle zone agricole e in quelle prossime allo stato naturale. Nello specifico, i Cantoni devono essere tenuti a punire il littering mediante multe.

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Il littering, ossia il fatto di gettare o abbandonare piccole quantità di rifiuti urbani quali lattine di alluminio o mozziconi di sigarette, compromette la nostra qualità di vita e rappresenta anche un pericolo per il benessere degli animali, poiché tali rifiuti possono finire nel loro mangime. Per questo motivo, nel 2020 il Parlamento ha trasmesso al Consiglio federale la mozione Bourgeois (19.4100) "Lottare efficacemente contro l'abbandono dei rifiuti". La mozione chiede di adeguare le basi legali al fine di adottare misure di incentivazione efficaci per lottare contro l'abbandono di rifiuti, distinguendo tra zone urbane e rurali.

La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N) ha ripreso le richieste della mozione Bourgeois nella revisione in corso della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) nel quadro della sua iniziativa parlamentare "Rafforzare l'economia circolare svizzera" (20.433). Il progetto sarà trattato dal Consiglio nazionale probabilmente nella primavera 2023. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno avviare una procedura parallela.

La maggior parte dei Cantoni ha già introdotto multe per il littering. L'esperienza pratica dimostra tuttavia che l'esecuzione di dette multe è complessa: le persone che gettano o abbandonano rifiuti devono infatti essere colte sul fatto.

Nell'estate 2022, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha ripristinato la tavola rotonda sul littering ponendo l'accento sui prodotti del tabacco e monouso per il consumo itinerante. In questo contesto, le associazioni e i produttori stanno elaborando congiuntamente misure supplementari per lottare contro il littering, le quali saranno attuate su base volontaria.

Tenuto conto dei diversi lavori e delle discussioni in corso, e dato che la lotta contro il littering è in linea di principio di competenza dei Cantoni, il Consiglio federale non ritiene al momento necessario adottare nuove misure supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Deklarationspflicht für tierquälerisch erzeugte Magret und andere Produkte von Gänsen und Enten aus Stopfmast zu erlassen

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Der Bundesrat hat im Rahmen des Berichts vom 11. September 2020 "Obligatorische Deklaration der Herstellungsmethoden von Nahrungsmitteln" in Er-füllung des Postulates (17.3967) der WBK-S in Aussicht gestellt, die Einführung einer Deklarationspflicht für Stopfleber vertieft zu prüfen. Das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen und das Staatssekretariat für Wirtschaft haben dazu eine Regulierungsfolgenabschätzung (RFA) in Auftrag gegeben (www.blv.admin.ch > Lebensmittel und Ernährung > Lebensmittelsicherheit > Kennzeichnung). Um das Thema Deklarationen und Importrestriktionen und deren handelsrechtliche Einbettung aus ganzheitlicher Sicht zu beleuchten, wird der Bundesrat im 2023 eine Aussprache führen. In diesem Rahmen wird er auch die Ergebnisse der RFA zu Stopfleber einbeziehen. Da bei anderen Produkten aus der Stopfmast die gleiche Tierschutzproblematik besteht wie bei der Stopfleber, wird er auch diese Produkte in seiner Aussprache einbeziehen.

Die vom Parlament überwiesene Motion (20.4267) WBK-S "Deklaration von in der Schweiz verbotenen Produktionsmethoden" verpflichtet den Bundesrat zudem bereits, bei pflanzlichen und tierischen Erzeugnissen die in der Schweiz verbotenen Produktionsmethoden einer Deklarationspflicht zu unterstellen. Im Rahmen der Umsetzung dieser Motion muss geprüft werden, ob und wie eine Deklarationspflicht für Produkte aus der Stopfmast völkerrechtskonform umgesetzt werden könnte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'instaurer une obligation de déclarer le magret provenant d'animaux ayant subi de mauvais traitements et tout autre produit issu du gavage d'oies et de canards.

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Dans le rapport du 11 septembre 2020 intitulé " Déclaration obligatoire des modes de production de denrées alimentaires " qu'il a rédigé en réponse au postulat 17.3967 de la CSEC-E, le Conseil fédéral avait annoncé qu'il examinerait en détail l'introduction d'une déclaration obligatoire pour le foie gras. L'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires et le Secrétariat d'État à l'économie ont par ailleurs commandé une analyse d'impact de la réglementation (AIR) à ce sujet (www.osav.admin.ch > Aliments et nutrition > Sécurité des aliments > Étiquetage). Afin d'examiner dans leur globalité les questions des déclarations et des restrictions à l'importation et leur intégration dans la législation commerciale, le Conseil fédéral lancera une discussion à ce sujet en 2023. Il tiendra également compte ce faisant des résultats de l'AIR concernant le foie gras. Puisqu'en termes de protection des animaux les autres produits issus du gavage sont tout aussi problématiques que le foie gras, ceux-ci feront aussi partie intégrante de la discussion.

La motion 20.4267 de la CSEC-E " Déclaration des méthodes de production interdites en Suisse ", transmise par le Parlement, charge en outre déjà le Conseil fédéral de soumettre à une déclaration obligatoire les méthodes de production interdites en Suisse pour les produits végétaux et animaux. Dans le cadre de la mise en oeuvre de cette motion, il faudra déterminer si et, le cas échéant, comment il serait possible d'instaurer une obligation de déclarer applicable aux produits issus du gavage qui soit conforme au droit international.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di emanare un obbligo di dichiarazione per il magret e altri prodotti ottenuti da oche e anatre ingozzate, un metodo crudele per gli animali.

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Il Consiglio federale ha già prospettato la possibilità di approfondire l'introduzione di un obbligo di dichiarazione per il foie gras nel rapporto pubblicato l'11 settembre 2020 in adempimento del postulato della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio degli Stati (CSEC-S) 17.3967 "Dichiarazione obbligatoria dei metodi di produzione delle derrate alimentari". L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria e la Segreteria di Stato dell'economia hanno commissionato un'analisi d'impatto della regolamentazione (AIR) in materia (www.usav.admin.ch > Alimenti e nutrizione > Sicurezza alimentare > Caratterizzazione). Nel 2023 il Consiglio federale svolgerà un dibattito per fare luce su tutti gli aspetti delle dichiarazioni e delle restrizioni all'importazione e della loro integrazione nel diritto commerciale, tenendo conto anche dei risultati dell'AIR sul foie gras. Visto che presentano le stesse problematiche del foie gras in termini di protezione degli animali, anche gli altri prodotti ricavati tramite alimentazione forzata saranno inclusi nel dibattito.

Inoltre, la mozione della CSEC-S 20.4267 "Dichiarazione dei prodotti ottenuti mediante metodi vietati" accolta dal Parlamento incarica già il Consiglio federale di assoggettare a un obbligo di dichiarazione i prodotti vegetali e animali realizzati con metodi di produzione vietati in Svizzera. Nel quadro dell'attuazione di questa mozione, occorre verificare se e come possa essere attuato un obbligo di dichiarazione conforme al diritto internazionale per i prodotti ottenuti da animali ingozzati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen aufzuzeigen, wie der in seinem Bericht "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" dargelegte Handlungsbedarf zum Thema "Transparenz und Kostenwahrheit erhöhen" möglichst rasch angegangen und welche konkreten Massnahmen er dazu umsetzen will, um insbesondere die Wettbewerbsfähigkeit von Produkten, die einem gesellschaftlich gewünschten Umwelt- und Tierwohl-Niveau entsprechen, zu verbessern. Dabei soll auch ihre Konkurrenzfähigkeit gegenüber importierten Produkten, die nicht dem Schweizer Standard entsprechen, erhöht werden.

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Der Bundesrat plant für 2026 eine Vernehmlassung zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik durchzuführen. Darin wird er die Konkretisierung der Massnahmen bezüglich Transparenz und Kostenwahrheit zur Diskussion stellen. Damit soll auch die Motion 22.4251 WAK-S "Bericht zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik.

Konkretisierung des Konzepts" umgesetzt werden, die den Bundesrat beauftragt, den Konzeptvorschlag im Bericht "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" vom 22. Juni 2022 zu konkretisieren und dem Parlament bis spätestens Ende 2027 eine diesbezügliche Botschaft zu unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Datengrundlage zur Herkunft und Fangmethode der in die Schweiz importierten Oktopoden zu erarbeiten und einsehbar zu machen.

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Wer vorverpackte Lebensmittel abgibt, muss das Produktionsland schriftlich angeben (Art. 36 Abs. 1 Bst. e Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung [LGV; SR 817.02]. Bei auf See gefangenen Oktopoden ist anstelle des Produktionslandes das Fanggebiet anzugeben (Art. 15 Abs. 5 Verordnung des EDI betreffend die Information über Lebensmittel [SR 817.022.16]). Bei vorverpackten Fischereierzeugnissen wie Oktopoden ist gemäss der Verordnung des EDI über Lebensmittel tierischer Herkunft (VLtH; SR 817.022.108) zudem die Produktionsmethode (insbesondere mit folgenden Worten "gefangen in ...", "aus Binnenfischerei" oder "in Aquakultur gewonnen"; Art. 19 Abs. 1 Bst. a VLtH) sowie die Kategorie des bei der Meeres- und der Binnenfischerei eingesetzten Fanggerätes (z. B. "Schleppnetze" oder "Reusen und Fallen"; Art. 19 Abs. 1 Bst. b VLtH) schriftlich anzugeben. Bei offen in Verkehr gebrachten Lebensmitteln ist in gleicher Weise zu informieren wie über vorverpackte. Auf schriftliche Angaben kann verzichtet werden, wenn die Information der Konsumentinnen und Konsumenten auf andere Weise gewährleistet ist, z. B. durch mündliche Information auf Anfrage (Art. 39 Abs. 1 LGV).

Die von der Motionärin geforderten Angaben zur Herkunft und Fangmethode bei Oktopoden sind gestützt auf das Lebensmittelrecht für die Konsumentinnen und Konsumenten bereits am Verkaufspunkt verfügbar. Die Erhebung und Publikation dieser Angaben durch den Bund sind somit nicht erforderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.