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Des sous-vêtements aux bâches, les équipements militaires que la Suisse importe sont nombreux, mais la qualité laisse souvent à désirer.

D'où mes questions au Conseil fédéral :

1. La qualité, la défense de l'économie suisse, la sauvegarde de l'emploi ne jouent-ils aucun rôle lorsqu'Armasuisse passe un marché ?

2. Comment faire pour assurer une meilleure prise en compte des soumissionnaires suisses ?

3. Acheter bon marché de la mauvaise qualité ne revient-il pas en définitive plus cher, puisque cela oblige à racheter le même produit plus rapidement ?

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1./2. Toutes les acquisitions doivent se dérouler conformément au droit des marchés publics. Ce dernier prévoit notamment l'égalité de traitement de tous les soumissionnaires dans le cadre d'appels d'offres conformes aux dispositions de l'OMC. La qualité minimum requise est définie lors de la définition du besoin d'acquisition. Une fois ce critère respecté, le fournisseur est choisi en fonction du prix, selon le principe de la concurrence. Une inégalité de traitement entre les soumissionnaires suisses et étrangers constituerait une infraction au droit en vigueur. Dès lors, une meilleure prise en compte des soumissionnaires suisses ou de la place économique suisse n'est pas envisageable pour les adjudications qui tombent dans le champ d'application des dispositions de l'OMC. Lorsque la valeur seuil pour les biens et les prestations de services n'est pas atteinte, l'adjudicataire peut choisir librement un soumissionnaire selon la procédure invitant à soumissionner ou dans une procédure de gré à gré. Les exigences d'utilisation efficace et économique des fonds publics doivent dès lors prévaloir.

3. Lors d'une acquisition, l'objectif consiste à obtenir le meilleur rapport qualité/prix possible, et ce en tenant compte de l'ensemble du cycle de vie. La qualité requise est l'un des critères auxquels doit répondre le soumissionnaire en offrant le meilleur prix possible.
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Im Gotthard-Basistunnel wird gemäss Fahrplan der Veloselbstverlad zeitweise verunmöglicht bzw. erschwert.

1. Wie konkret setzt sich der Bundesrat ein, damit auch Velofahrer ein attraktives Bahnangebot durch den Gotthard-Basistunnel erhalten?

2. Setzt er sich dafür ein, dass die ETR 610 durch Trenitalia raschestmöglich mit genügend Velohaken ausgerüstet werden?

3. Ist er vom Velokonzept der SBB am Gotthard überzeugt? Werden die Platzkapazitäten im Velobereich ausreichen?
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L'horaire indique que dans le tunnel de base du Saint-Gothard, le chargement des vélos par les voyageurs est difficile, voire impossible à certains moments.

1. Dans quelle mesure le Conseil fédéral agit-il concrètement pour que les cyclistes bénéficient eux aussi d'une offre intéressante des chemins de fer pour la traversée du tunnel de base du Saint-Gothard ?

2. Le Conseil fédéral interviendra-t-il pour que la société Trenitalia installe dès que possible des crochets à vélo en suffisance dans les ETR 610 ?

3. Le Conseil fédéral est-il convaincu de l'offre des CFF destinée aux vélos au Saint-Gothard ? La place qui est réservée aux vélos sera-t-elle suffisante ?
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Ein Informationsleck hat neue Ergebnisse aus den geheimen Tisa-Verhandlungen öffentlich gemacht. Die bisherigen Befürchtungen werden bestätigt: Das Tisa-Abkommen ermöglicht internationalen Konzernen weitreichende Rechte und Einflussnahmen auf die nationale Gesetzgebung und setzt den Service public und unsere Demokratie aufs Spiel.

- Welche Verpflichtungen für welche Sektoren will der Bundesrat aktuell eingehen?

- Wie stellt er sicher, dass weder Service public noch unsere Gesetzgebung ausgehebelt werden?

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Der effektive Umfang der Verpflichtungen, die sich aus Tisa für die einzelnen Länder ergeben, wird durch die nationalen Verpflichtungslisten bestimmt, die integraler Bestandteil des Tisa-Abkommens sein werden. Jede Verhandlungspartei kann in den Tisa-Verhandlungen in ihrer Liste Dienstleistungen aufführen oder ausnehmen und diejenigen Vorbehalte anbringen, die sie benötigt.

Der Rahmen der Schweizer Verhandlungsposition ist durch die Schweizer Gesetzgebung vorgegeben. Die Schweizer Offerte der Verpflichtungen beschränkt sich demzufolge auf kommerzielle Dienstleistungssektoren (u. a. Finanzdienstleistungen, Logistikdienstleistungen, Beratungsdienstleistungen, Tourismus usw.). Keine Verpflichtungen geht die Schweiz für Dienstleistungen des Service public ein, d. h. in Bereichen wie dem öffentlichen Bildungs- und Gesundheitswesen, beim öffentlichen Verkehr, bei den öffentlichen Medien, bei der Post oder bei der Energieversorgung. In diesem Sinne wird durch die Tisa-Verhandlungen weder die für den Service public relevante Gesetzgebung ausgehebelt, noch werden die demokratischen Rechte der Schweiz aufs Spiel gesetzt.
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De nouvelles révélations ont été faites au sujet des négociations secrètes concernant l'accord TISA. Les craintes se confirment : l'accord concède des droits et des moyens d'influence très étendus aux groupes internationaux pour faire évoluer les législations nationales dans le sens qu'ils souhaitent et remet en question notre service public ainsi que notre démocratie.

- Sur quelles obligations le Conseil fédéral est-il disposé à entrer en matière et dans quels secteurs ?

- Comment s'assurera-t-il que notre service public et notre législation ne seront pas vidés de leur substance ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die neuesten Tisa-Leaks zeigen: Das offene und freie Netz ist bedroht. Die Initiative European Digital Rights (Edri) analysiert:

- der Datenschutz soll auf Druck internationaler Konzerne geschwächt werden;

- Staaten dürften bei Software-Aufträgen keine Quellcodeveröffentlichung (Open Source) verlangen;

- eine strikte Regelung der Netzneutralität würde Einzelstaaten verunmöglicht.

1. Wie steht der Bundesrat je zu den einzelnen Punkten?

2. Welche würden für ihn eine Tisa-Unterzeichnung verunmöglichen?

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Der Bundesrat kommentiert von unbekannter Seite an die Öffentlichkeit gebrachtes Textmaterial grundsätzlich nicht.

Zur Beantwortung der drei Punkte des Fragestellers ist darauf hinzuweisen, dass die im Tisa-Prozess eingebrachten Textvorschläge die Positionen einzelner Parteien darstellen und - wie in anderen ähnlichen Verhandlungen - der Verhandlungsdynamik und einem regen Abänderungs- und Verwerfungsprozess unterliegen. Deshalb lassen sich im aktuellen Stadium der Tisa-Verhandlungen auf Grundlage eines Textvorschlags keine Prognosen für ein allfälliges Verhandlungsresultat ableiten.

Die Schweiz wird keine Regeln übernehmen, die mit unserer Politik in Sachen Daten- oder Persönlichkeitsschutz oder Netzzugang nicht vereinbar sind. Im Übrigen ist nicht vorgesehen, dass Tisa Regeln zu öffentlichen Beschaffungen und damit verknüpften Bedingungen enthalten wird.
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Les dernières révélations des Tisa Leaks indiquent qu'une menace pèse sur la toile, libre et ouverte. L'initiative European Digital Rights démontre :

- que la protection des données sera affaiblie sous la pression des grands groupes internationaux ;

- que les États pourraient ne pas exiger de publication des codes source pour les contrats de logiciels ;

- qu'il serait impossible pour les États d'imposer une neutralité stricte du net.

1. Qu'en pense le Conseil fédéral ?

2. Quels points l'empêcheraient-ils de signer l'accord TISA ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Bundesverwaltung, aber auch gebührenfinanzierte Institutionen wie Krankenkassen und die Billag gehören zu den grössten Versendern von Briefen und Paketen in der Schweiz. Nach Angaben der privaten Wettbewerber der Post versenden steuer- und gebührenfinanzierte Institutionen aber fast keine Briefe und Pakete über private Anbieter.

Um wie viele Millionen Franken könnten die Steuer- und Gebührenzahler entlastet werden, wenn private Brief- und Paketdienste konsequent genutzt würden?

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Die Bundesverwaltung bezahlt der Schweizerischen Post AG rund 35 Millionen Franken jährlich für die erbrachten Dienstleistungen. Das Mengengerüst dahinter teilt sich wie folgt auf:

- Briefsendungen unter 50 Gramm im Monopol: 10 Millionen Stück pro Jahr;

- Briefsendungen ausserhalb des Monopols: 7 Millionen Stück pro Jahr;

- Paketsendungen: 400 000 Stück pro Jahr.

Die Paketpost der zentralen Bundesverwaltung wurde 2015 öffentlich ausgeschrieben. Die privaten Wettbewerber erhielten somit die Möglichkeit mitzubieten. Mit dieser erstmaligen Ausschreibung konnte im Jahr 2015 eine Verbesserung der Dienstleistungspreise erreicht werden. Allerdings hat lediglich die Schweizerische Post AG ein Angebot eingereicht und in der Folge den Zuschlag erhalten.

Was die Briefpost anbelangt, gilt aktuell das Monopol bis 50 Gramm. Oberhalb dieser Gewichtsgrenze könnte theoretisch ebenfalls eine Ausschreibung erfolgen. Zwei unabhängige Studien haben aber ergeben, dass derzeit (noch) kein Wettbewerb im Anbietermarkt besteht, der den Anforderungen der Bundesverwaltung entsprechen würde (z. B. gesamtschweizerische Abdeckung).

Die Möglichkeiten zur Optimierung der Preise sind somit ausgeschöpft, dies in Anbetracht des geltenden Briefmonopols bis 50 Gramm, des heute fehlenden flächenabdeckenden Marktes für Briefe über 50 Gramm und der bereits umgesetzten Ausschreibung für Pakete.

Neben öffentlichen Ausschreibungen wird eine zusätzliche Entlastung der Steuer-und Gebührenzahlerinnen und -zahler dadurch angestrebt, dass der Einsatz von elektronischen Briefen (z. B. elektronische Rechnungen) gefördert wird. Ein erster Erfolg wurde bereits durch die Möglichkeit der elektronischen Eingabe von Rechnungen erreicht. Die Vorteile der Technologie sollen nun auch für die abgehenden Briefe genutzt werden. Derzeit wird hierzu eine Studie erarbeitet, wie der Anteil des elektronischen Briefversands schrittweise erhöht werden kann.
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L'administration fédérale, mais aussi les entités financées par des redevances, notamment les caisses-maladie et la société Billag, font partie des plus gros expéditeurs de lettres et de colis en Suisse. Or, d'après des indications fournies par les concurrents privés de la Poste, les entités financées par des impôts et des redevances ne recourent presque pas aux services d'opérateurs privés pour acheminer des lettres et des colis.

De combien de millions de francs pourrait-on alléger la charge qui pèse sur les contribuables et les payeurs de redevances si l'on recourait systématiquement aux services d'acheminement des lettres et des colis proposés par les opérateurs privés ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Tibeterinnen und Tibeter, welche unmittelbar nach der Besetzung Tibets durch China aus ihrer vorher unabhängigen Heimat Tibet geflohen sind, haben in der Schweiz als anerkannte Flüchtlinge Ausweise mit der Herkunftsbezeichnung "Tibet" oder "staatenlos" erhalten.

Müsste diesen Menschen und ihren Nachkommen nicht konsequenterweise weiterhin diese Herkunftsbezeichnung in den Papieren eingetragen werden?

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Das Staatssekretariat für Migration hat am 9. Juni 2015 die kantonalen Migrationsämter damit beauftragt, die Angabe der Staatsangehörigkeit auf Ausländerausweisen von chinesischen Staatsangehörigen tibetischer Ethnie zu harmonisieren. In den betreffenden Ausländerausweisen wurden seit mehreren Jahren sowohl China als auch Tibet als Staatsangehörigkeit aufgeführt. Die Schweiz anerkennt Tibet nicht als Staat; entsprechend kann auch nicht von einer tibetischen Staatsangehörigkeit gesprochen werden. Es handelt sich daher bei der früheren Bezeichnung der Staatsangehörigkeit um einen Erfassungsfehler der Verwaltung, der nun korrigiert werden musste.

Mit dieser Korrektur sind keinerlei Änderungen des Aufenthaltsstatus der betroffenen Personen verbunden. Personen, welche von der Schweiz als Staatenlose anerkannt wurden, sind von der Korrektur selbstverständlich nicht betroffen.
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Les Tibétains qui ont quitté leur pays (jusque-là indépendant) juste après son occupation par la Chine avaient obtenu en Suisse le statut de réfugié et reçu une pièce d'identité dans laquelle figuraient les désignations "Tibet" ou "apatride" comme lieu d'origine.

Ne faudrait-il pas continuer à faire figurer l'une de ces désignations dans les pièces d'identité de ces Tibétains et de leurs descendants ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Plant der Bundesrat, beim nächsten Monitoring über die Einführung der neuen Tarifstruktur für die Vergütung von Spitalleistungen einen Vergleich dazu anzustellen, welchen Anteil am Haushaltbudget die Grundversicherung unter dem alten System hatte und welchen sie unter dem neuen DRG-System hat?
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Lors du prochain monitoring sur l'introduction du nouveau système tarifaire de rémunération des prestations hospitalières, le Conseil fédéral prévoit-il de comparer la part de la charge que l'assurance-maladie de base a sur le budget des ménages entre l'ancien système et l'introduction du DRG ?
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Mit allen Mitteln, auch mit ergänzenden Studien, versucht die Axpo zu vermeiden, dass sie vor dem 27. November 2016 über die Zukunft von Beznau I informieren muss.

Hat der Bundesrat vor, über die Zukunft des weltweit ältesten und zu den gefährlichsten gehörenden Kernkraftwerkes zu informieren, bevor das Stimmvolk entscheidet?
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Par des études complémentaires, Axpo fait l'impossible pour éviter de clarifier le sort de Beznau I avant le 27 novembre 2016.

Le Conseil fédéral pense-t-il clarifier le sort de la plus vieille et d'une des plus dangereuses centrales nucléaires du monde avant que le peuple ne se prononce ?
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Für die Förderung von Fotovoltaikanlagen durch die KEV gibt es eine Warteliste. Jeder Investor, der eine Anlage anmeldet, erhält von Swissgrid ein Schreiben, welches die Aufnahme auf diese Liste bestätigt und über die Bedingungen informiert.

Es liegt also in der Verantwortung des Investors, die Realisation seiner Anlage auf die Verfügbarkeit der finanziellen Mittel auszurichten.

Will der Bundesrat nun mit einer Verordnungsänderung die grosse Mehrheit vor den Kopf stossen, die diese Regeln befolgt hat?
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Pour bénéficier de la rétribution à prix coûtant du courant injecté visant à promouvoir les installations photovoltaïques, il faut s'inscrire sur une liste d'attente. L'investisseur qui fait enregistrer une installation reçoit de la société Swissgrid une lettre confirmant l'inscription et indiquant les conditions.

L'investisseur doit ainsi adapter son projet aux fonds disponibles.

En modifiant l'ordonnance y relative, le Conseil fédéral veut-il vraiment mécontenter la grande majorité de ceux qui se sont conformés à ces règles ?
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2005 hat das Bundesamt für Bevölkerungsschutz die maximalen Kosten eines Atomunfalls in der Schweiz auf 4000 Milliarden Franken geschätzt.

- Bestätigt der Bundesrat diese Kostenschätzung?

- Erachtet er es für angezeigt, sie aufgrund der Erkenntnisse aus der Nuklearkatastrophe von Fukushima zu überarbeiten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En 2005, l'Office fédéral de la protection de la population a estimé le coût maximum d'un accident nucléaire en Suisse à 4000 milliards de francs.

- Le Conseil fédéral confirme-t-il ces chiffres ?

- Estime-t-il au contraire qu'il serait judicieux de les réévaluer, compte tenu des conclusions tirées de la catastrophe nucléaire à Fukushima ?

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En 2003, l'Office fédéral de la protection de la population a publié une étude intitulée Katarisk, analysant en détail les conséquences de différents risques importants pour la Suisse. Il n'a cependant pas explicitement chiffré le coût total d'un accident dans une centrale nucléaire.

En juillet 2015, le Conseil fédéral a pris connaissance du concept révisé de protection d'urgence en cas d'accident dans une centrale nucléaire en Suisse. Ce concept définit le scénario de référence sur lequel doit s'appuyer la planification des interventions. Ce scénario tient compte des nouvelles connaissances en la matière, acquises notamment lors de la catastrophe nucléaire de Fukushima. Les coûts y sont estimés à quelque 35 à 40 milliards de francs.
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- Sind in der Armee Diskussionen im Gang, Fleischrationen der Armeeangehörigen zu kürzen bzw. allenfalls einen fleischlosen Tag pro Woche einzuführen?

- Wenn ja, auf welche Ernährungstrends stützt man sich ab?

- Welche Einsparungen erhofft man sich davon?

- Stellt eine Umsetzung, insbesondere die Einführung eines fleischlosen Tages pro Woche, nicht eine unzulässige Bevormundung der Armeeangehörigen dar?

- Wie stellt er sich zum etwaigen Verzicht auf Schweinefleisch durch einen Armeeverband, um religiösen Vorgaben gerecht zu werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- L'armée envisage-t-elle de réduire les rations de viande de ses membres, voire d'instaurer une "journée sans viande" par semaine ?

- Le cas échéant, sur quelles tendances alimentaires s'appuie-t-elle ?

- Quelles économies espère-t-elle faire ?

- L'application de ces mesures, en particulier l'introduction d'une journée végétarienne par semaine, ne constitue-t-elle pas une forme d'infantilisation inacceptable des membres de l'armée ?

- Si l'armée décidait éventuellement de ne plus servir de viande de porc aux repas, dans quelle mesure envisagerait-t-elle de se conformer aux prescriptions religieuses ?

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Une telle discussion n'est pas en cours. L'armée prend en compte les habitudes alimentaires de ses membres, dans le respect des directives en vigueur. Ces directives suivent les recommandations du rapport sur la nutrition en Suisse publié par l'Office fédéral de la santé publique. Aujourd'hui déjà, des repas végétariens répondant aux besoins en énergie des militaires sont préparés.

Pour des raisons liées à l'infrastructure, les habitudes alimentaires d'ordre religieux ne peuvent être prises en considération que dans une moindre mesure. Dans certaines casernes et sur certaines places d'armes, des plats ovo-lacto-végétariens figurent au menu, notamment lorsque les plats proposés contiennent de la viande de porc. Il n'est pas prévu qu'une formation renonce totalement à ce type de viande.
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Aktuell ist belegt, dass China in tibetisch besiedelten Gebieten Sichuans das buddhistische Lehrinstitut Larung Gar zu grossen Teilen zerstört. Studenten, Mönche und Nonnen werden aus dem Institut vertrieben, und sie werden durch Abbruch ihrer Unterkünfte obdachlos.

Hat der Bundesrat diese eklatante Verletzung der religiösen und kulturellen Freiheit tibetischer und chinesischer Buddhisten, die im Institut studierten, zur Kenntnis genommen und dagegen bei den chinesischen Behörden diplomatische Schritte unternommen?
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On dispose désormais de preuves selon lesquelles la Chine détruirait de larges parties de l'Institut bouddhiste Larung Gar situé dans une région du Sichuan où vivent des Tibétains. Les étudiants, les moines et les nonnes sont expulsés de l'institut et se retrouvent sans logements car ceux-ci sont détruits.

Le Conseil fédéral a-t-il pris connaissance de cette violation flagrante de la liberté culturelle et religieuse des bouddhistes tibétains et chinois qui étudiaient dans cet institut, et est-il intervenu sur le plan diplomatique auprès des autorités chinoises ?
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- Stimmt es, dass Roll- und Feinschnitttabak - grund- und sinnloserweise - sehr viel tiefer besteuert wird als Zigarettentabak?

- Stimmt es, dass dies zu einer nachweisbaren Marktverzerrung führt?

- Warum hat der Bundesrat das in seiner aktuellen Botschaft zur Änderung des Tabaksteuergesetzes nicht korrigiert?

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Feinschnitttabak wird rund zwei Drittel tiefer besteuert als Zigaretten. Dies ist historisch bedingt, und auch im europäischen Ausland ist eine solche Differenzierung üblich. Selber gedrehte Zigaretten sollten bewusst weniger hoch als maschinell hergestellte Fabrikzigaretten besteuert werden. Die steigenden Preise veränderten jedoch das Konsumverhalten.

Um diesen Umstieg von Zigaretten auf Feinschnitttabak einzudämmen, wurde in den letzten Jahren die Tabaksteuer auf Feinschnitttabak deutlich erhöht. Betrug im Jahr 2009 die Tabaksteuer auf Feinschnitttabak höchstens Fr. 9.90 je Kilogramm, so beträgt sie heute mindestens 80 Franken je Kilogramm.

Infolge der Aufgabe des Euromindestkurses haben sich die Preisunterschiede beim Feinschnitttabak und bei den Zigaretten zu unseren direkten Nachbarländern wesentlich zuungunsten der Schweiz entwickelt. Dies führt dazu, dass in der Schweiz wohnhafte Personen vermehrt Tabakprodukte im Ausland einkaufen.

Aus diesem Grund hat der Bundesrat gegenwärtig darauf verzichtet, eine Erneuerung der Kompetenz zur Erhöhung der Tabaksteuer auf Feinschnitttabak zu beantragen.
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- Est-il exact - et ce serait absurde - que le tabac en rouleaux et le tabac à coupe fine sont sensiblement moins imposés que le tabac à cigarette ?

- Est-il également exact que cela conduit à une distorsion avérée du marché ?

- Si oui, pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas remédié à cette situation dans son dernier message sur la modification de la loi sur l'imposition du tabac ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bis vor Kurzem verwendeten die Schweizer Behörden in den Identitätsausweisen für Tibeterinnen und Tibeter die Herkunftsangaben "staatenlos", "Tibetischen Ursprungs" oder "Tibet (China)".

Diese Praxis wurde geändert, heute wird bei Erneuerung der Ausweise die Herkunft "China" eingetragen.

- Welche Gründe haben zur Praxisänderung geführt?

- Welchen Nutzen ziehen die Behörden aus dieser neuen Bezeichnung?

- Unter welchen Voraussetzungen könnte wieder zu den bisherigen Herkunftsbezeichnungen zurückgekehrt werden?

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Das Staatssekretariat für Migration hat am 9. Juni 2015 die kantonalen Migrationsämter damit beauftragt, die Angabe der Staatsangehörigkeit auf Ausländerausweisen von chinesischen Staatsangehörigen tibetischer Ethnie zu harmonisieren. In den betreffenden Ausländerausweisen wurden seit mehreren Jahren sowohl China als auch Tibet als Staatsangehörigkeit aufgeführt. Die Schweiz anerkennt Tibet nicht als Staat; entsprechend kann auch nicht von einer tibetischen Staatsangehörigkeit gesprochen werden. Es handelt sich daher bei der früheren Bezeichnung der Staatsangehörigkeit um einen Erfassungsfehler der Verwaltung, der nun korrigiert werden musste.

Mit dieser Korrektur sind keinerlei Änderungen des Aufenthaltsstatus der betroffenen Personen verbunden. Personen, welche von der Schweiz als Staatenlose anerkannt wurden, sind von der Korrektur selbstverständlich nicht betroffen.
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Jusqu'ici, les autorités suisses utilisaient les désignations "apatride", "d'origine tibétaine" ou encore "Tibet (Chine)" pour indiquer le lieu d'origine sur les pièces d'identité des Tibétains.

Mais la pratique a changé : désormais, les autorités utilisent la désignation "Chine" lorsque les pièces d'identité sont renouvelées.

- Pour quelles raisons a-t-on changé de pratique ?

- Quel avantage les autorités tirent-elles de cette nouvelle désignation ?

- À quelles conditions pourrait-on revenir aux anciennes désignations ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweiz hat im Juni 2016 während der zweiten Runde der Überprüfung Chinas im Uno-Menschenrechtsrat den Besuch des Uno-Hochkommissars für Menschenrechte in den tibetischen und uigurischen Gebieten empfohlen, was von China akzeptiert wurde.

- Was macht die Schweiz, damit der Besuch möglichst bald stattfinden kann?

- Hat China gegenüber der Schweiz oder dem Uno-Menschenrechtsrat signalisiert, wann und unter welchen Bedingungen ein solcher Besuch durchgeführt werden kann?