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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. È al corrente della situazione economica e sociale molto grave e dei continui e ripetuti attacchi ai diritti umani in Algeria?

2. Ritiene veramente utile sanzionare questa situazione e questi attacchi adottando una posizione più vicina a quella delle autorità algerine di quanto fatto recentemente?

3. Che misure adotta per migliorare sensibilmente le condizioni di vita del popolo algerino qui chiamate in causa?

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1. I problemi economici e sociali dell'Algeria sono noti al Consiglio federale. Il DFAE analizza regolarmente la situazione dei diritti umani in Algeria e le questioni relative ai diritti umani sono affrontate con le autorità algerine nell'ambito di colloqui a livello governativo. Nel corso della sua visita ad Algeri il 3 giugno scorso, la consigliera federale Micheline Calmy-Rey ha peraltro evocato taluni problemi relativi ai diritti umani, in particolare la tortura e le violazioni dei diritti delle donne. Tuttavia, non si deve dimenticare che il processo di riconciliazione nazionale in Algeria è difficile dopo i lunghi anni di guerra civile. Il Consiglio federale attende che le autorità algerine esaminino seriamente i casi sollevati dall'autore dell'interpellanza riguardanti scomparse, arresti arbitrari e tortura.

2. Nel giugno 2004 il DFAE ha firmato un memorandum di cooperazione con il Ministero degli esteri algerino che prevede consultazioni politiche periodiche ad alto livello. Queste consultazioni hanno lo scopo di rafforzare le relazioni tradizionali d'amicizia e di cooperazione tra i due Paesi. Inoltre, devono permettere di stabilire un dialogo politico costruttivo in numerosi settori d'interesse comune, in particolare per il rispetto e la promozione dei diritti umani. Il Consiglio federale ritiene che il dialogo e una migliore conoscenza reciproca costituiscano elementi fondamentali per una promozione durevole dei diritti umani. Il rafforzamento delle relazioni bilaterali fra la Svizzera e l'Algeria, contrassegnato da diverse visite bilaterali ad alto livello, offre una solida base per conseguire questo obiettivo.

3. Le organizzazioni della società civile in Algeria sono sottoposte a un forte controllo da parte del governo oppure sono costituite da partiti dell'opposizione, ciò che rende un partenariato diretto con queste ultime molto difficile. Per tale ragione, la Svizzera e in particolare la Direzione dello sviluppo e della cooperazione del DFAE (DSC) ha deciso di lavorare con il governo nei suoi sforzi per sostenere le riforme. In tal modo intende promuovere il rispetto dei diritti umani e l'applicazione delle convenzioni ratificate dal governo algerino. In settori quali l'ambiente e la formazione, la Svizzera incoraggia un'attiva partecipazione della popolazione. In generale la Svizzera gode di una grande fiducia da parte del governo algerino, ciò che le permette di esercitare una certa influenza nel settore dei diritti umani.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Abgabe von Taschenmunition zur Aufbewahrung zuhause auch an aktive Angehörige der Armee abzuschaffen.

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Der Bundesrat hat, wie auch die Motionärin feststellt, stets unterstrichen, dass Missbräuche mit Waffen und Munition der Armee im zivilen und militärischen Bereich verhindert werden müssen. Daher wurden unter anderem die Abgabe- und Rücknahmemodalitäten der Taschenmunition auf den 1. Januar 2004 der veränderten Bedrohungslage angepasst. Ausserdem ist in der Verordnung über die persönliche Ausrüstung der Armeeangehörigen (VPAA; SR 514.10) ausdrücklich festgelegt, dass bei konkreten Anzeichen oder Hinweisen auf eine Selbst- oder Drittgefährdung mit der Waffe diese durch das zuständige Kreiskommando vorsorglich abgenommen werden kann. Auch die Armeeangehörigen selbst oder mitbetroffene Drittpersonen können die Waffe bei Anzeichen eines drohenden Missbrauchs beim Zeughaus hinterlegen. Bei Missbräuchen entscheidet der Führungsstab der Armee über eine definitive Rücknahme der Waffe (Art. 7 und 8 VPAA). Diese Ausführungen gelten sinngemäss für die Taschenmunition, die gegebenenfalls zusammen mit der Waffe missbräuchlich verwendet würde.

Nach wie vor bestehen Bedrohungen, welche die Gesellschaft unerwartet treffen könnten. Mit der Abgabe der Taschenmunition wird deshalb auch der Wehrwille der Bürgerinnen und Bürger der Schweiz demonstriert. In einer Demokratie, die von einer mannigfaltigen Mitwirkung ihrer Bürgerinnen und Bürger lebt, ist die Abgabe der Taschenmunition zudem aus staatspolitischer Sicht von nicht zu unterschätzender Bedeutung. Sie manifestiert und fördert das Vertrauensverhältnis, das zwischen Bürger und Staat besteht und ohne das unser Staatssystem nicht auskommt.

Die Armeeangehörigen sind in der Lage, mit der ihnen anvertrauten Ausrüstung verantwortungsvoll umzugehen. Wer die Taschenmunition sorgfältig zu Hause aufbewahrt, stellt kein erhöhtes Sicherheitsrisiko dar. Die Sicherheit wird nicht erhöht, wenn korrekt handelnden Angehörigen der Armee die Taschenmunition abgenommen wird. Die Sicherheit wird dann erhöht, wenn dort eingegriffen wird, wo Missbräuche mit der Waffe und Munition entstehen.

Vor diesem Hintergrund erachtet der Bundesrat die Rücknahme der Taschenmunition bei den aktiven Angehörigen der Armee als sachlich nicht gerechtfertigte Massnahme.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'abolir la remise de munitions de poche devant être conservées à domicile, et ce même aux militaires actifs.

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Le Conseil fédéral a, comme le constate également la motionnaire, toujours souligné que les utilisations abusives d'armes et de munitions de l'armée devaient être empêchées, dans le domaine civil comme dans le domaine militaire. C'est pourquoi les modalités de remise et de restitution de la munition de poche ont notamment été adaptées, au 1er janvier 2004, en fonction de l'évolution de la situation de la menace. En outre, l'ordonnance concernant l'équipement personnel des militaires (OEPM ; RS 514.10) précise expressément que si un militaire donne des raisons de croire qu'il pourrait représenter, avec son arme, un danger pour lui-même ou pour des tiers, le commandement d'arrondissement compétent peut la lui reprendre à titre préventif. Le militaire lui-même ou encore une tierce personne peut aussi aller déposer l'arme auprès de l'arsenal le plus proche en cas de danger d'utilisation abusive. En cas d'abus, il incombe à l'État-major de conduite de l'armée de décider si l'arme doit être définitivement conservée par l'arsenal (art. 7 et 8 OEPM). Ces dispositions s'appliquent par analogie à la munition de poche qui pourrait, le cas échéant, faire l'objet d'une utilisation abusive conjointement à l'arme.

Il existe toujours, aujourd'hui, des menaces auxquelles la société peut être confrontée de manière inattendue. La remise des munitions de poche représente une démonstration de la volonté de défense des citoyennes et des citoyens suisses. D'un point de vue politique, dans une démocratie qui vit de la coopération, sous de nombreuses formes, de ses citoyennes et de ses citoyens, la signification de la remise de la munition de poche ne doit pas être mésestimée. Elle manifeste et promeut le rapport de confiance qui existe entre les citoyens et l'État, sans lequel notre système politique ne pourrait fonctionner.

Les militaires sont en mesure de disposer de l'équipement qui leur est confié de manière responsable. Celui qui entrepose la munition de poche à son domicile avec le soin nécessaire ne représente pas un risque accru pour la sécurité. La sécurité n'est pas renforcée si l'on retire la munition de poche à des militaires se comportant de façon correcte. La sécurité est par contre renforcée si l'on intervient là où se présente un risque d'usage abusif de l'arme et des munitions.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral considère que la restitution de la munition de poche par les militaires d'active n'est pas une mesure qui se justifie objectivement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di abolire, anche per i militari attivi, la custodia al domicilio della munizione da tasca.

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Il Consiglio federale ha sempre sottolineato, come rileva anche l'autrice dell'interpellanza, che gli abusi con armi e munizioni dell'esercito in ambito civile e militare devono essere impediti. Di conseguenza, tra l'altro, le modalità di consegna e di ritiro della munizione da tasca sono state adeguate il 1° gennaio 2004 alla mutata situazione della minaccia. Inoltre, l'ordinanza sull'equipaggiamento personale dei militari (OEPM; RS 514.10) stabilisce esplicitamente che, se vi sono segni o indizi concreti che un militare possa mettere in pericolo se stesso o terzi con l'arma, quest'ultima può essere ritirata in via cautelativa dal comando di circondario competente. Anche i militari stessi o terzi interessati, se vi sono segni di un incombente abuso, possono depositare l'arma presso l'arsenale. In casi di abuso, lo Stato Maggiore di condotta dell'esercito decide in merito al ritiro definitivo dell'arma (art. 7 e 8 OEPM). Queste disposizioni si applicano per analogia alla munizione da tasca, la quale potrebbe eventualmente essere utilizzata abusivamente unitamente all'arma.

Continuano a sussistere minacce che potrebbero colpire la società in maniera inaspettata. La consegna della munizione da tasca dimostra la volontà di difesa delle cittadine e dei cittadini svizzeri. Tuttavia, in una democrazia basata sulla multiforme partecipazione delle proprie cittadine e dei propri cittadini, la consegna della munizione di tasca riveste anche un significato politico non indifferente. Essa manifesta e promuove il rapporto di fiducia esistente tra i cittadini e lo Stato, e di cui il nostro sistema statale non può fare a meno.

I militari sono in grado di maneggiare in maniera responsabile l'equipaggiamento affidato loro. Chi custodisce con cura al proprio domicilio la munizione da tasca non rappresenta alcun rischio acuto per la sicurezza. Quest'ultima non risulta accresciuta se la munizione da tasca è ritirata a militari che sono in grado di agire correttamente. La sicurezza viene incrementata intervenendo laddove sussistono abusi dell'arma e della munizione.

Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale ritiene il ritiro della munizione da tasca ai militari attivi una misura oggettivamente ingiustificata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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l Consiglio federale è invitato a esaminare l'opportunità di una protezione più estesa per i rifugiati riconosciuti e gli Svizzeri con doppia cittadinanza contro mandati d'arresto esteri spiccati da Interpol e a presentare un rapporto a tale proposito.

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Il Consiglio federale si è già chinato sulla questione rispondendo al postulato Vermont del 20 settembre 2000 (00.3443), alle interpellanze Gysin del 4 ottobre 2000 (00.3505) e del 17 marzo 2004 (04.3112) e all'interrogazione Teuscher del 16 marzo 2004 (04.1020). Il consigliere federale Blocher si è inoltre espresso in merito al caso D. Güner durante l'ora delle domande del 19 giugno 2006 in Consiglio nazionale (domande Müller 06.5134 e Teuscher 06.5138). Tali risposte e pareri sono determinanti anche nel caso specifico: l'Ufficio federale di giustizia (UFG) deve avvertire un rifugiato riconosciuto o un ex rifugiato oramai naturalizzato se contro di lui viene spiccato un mandato d'arresto internazionale o ne viene chiesta l'estradizione? O è sufficiente l'informazione generale e astratta sui potenziali rischi di un viaggio all'estero fornita dall'Ufficio della migrazione (UFM)? Il Consiglio federale ha specificato che nel caso Sevinç le autorità hanno agito correttamente.

Dall'inizio del 2001, l'UFM informa sistematicamente tutti i rifugiati riconosciuti in maniera generale e astratta sui limiti della protezione offerta dallo statuto di rifugiato, sui potenziali rischi dei viaggi all'estero e sulle scarse possibilità d'intervento della Svizzera nel caso di un arresto in territorio straniero. Anche D. Güner ha ricevuto le informazioni del caso. Un avviso specifico più approfondito non sarebbe stato lecito e avrebbe potuto minare gli interessi fondamentalmente legittimi delle autorità inquirenti turche.

A tale proposito va menzionata anche una recente decisione del Tribunale federale (DTF 1A.210/2005 del 29 marzo 2006). In base a tale decisione, la comunicazione di informazioni inerenti a ricerche internazionali è retta dal diritto dell'ente pubblico le cui autorità stanno istruendo la causa penale, ossia dal diritto dello Stato estero che annuncia la ricerca via Interpol (at. 13 cpv. 1 e 2 Ordinanza Interpol; RS 351.21). L'Ufficio federale di polizia, cui competono tali domande, deve quindi trasmetterle alle autorità estere competenti, che decidono in merito. Pertanto, una persona che chiede ragguagli può essere informata di un'eventuale ricerca internazionale soltanto previa consultazione dello Stato richiedente, che in genere si opporrà alla comunicazione per motivi tecnici, in particolare per non compromettere la ricerca. La decisione del Tribunale federale riflette le risposte e i pareri del Consiglio federale citati in precedenza. L'UFG fornisce informazioni specifiche soltanto se la domanda dello Stato estero viola l'ordine pubblico internazionale, ad esempio perché è manifesto l'intento di perseguire la persona in questione per motivi politici, etnici o religiosi. Nel caso specifico le circostanze non sono tali da far sorgere un sospetto di questo tipo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Das beliebte Cafe Vallotton bleibt nach dem Umbau und der Erweiterung in der heutigen Form bestehen. Auch ausserhalb der Sessionen (für Kommisssionsitzungen) wird das Café privatwirtschaftlich betrieben. Die heutige Betreiberin (inklusive Personal) ist bei gleichbleibenden Bedingungen durch den Bund weiter zu verpflichten.

Seit Jahrzehnten betreibt die gleiche Wirtin das Café Vallotton. Der kleine Restaurationsbetrieb ist bei den Parlamentsmitgliedern sehr beliebt. Der persönliche Service wird während und ausserhalb der Sessionen sehr geschätzt.

Das Konzept, wonach in Zukunft nur noch während der Session die Bedienung gewährleistet wird, ist nicht akzeptabel.

Die heutige Betreiberin führt das Café auf eigene Rechnung. Der Bund trägt also schon heute kein Risiko.

In Zukunft soll der Service während der Session in kleinem Umfang durch eine vom Bund beschäftigte und bezahlte Person gemacht werden. Warum vom Bund, wenn's auch privatwirtschaftlich geht?

Der Standort vom Café Vallotton ist viel näher bei den Parlamentssälen als ein Café im Keller. Vor allem bei Abstimmungen im Nationalrat oder Ständerat spielt der Weg (bei Abstimmungen) eine Rolle!

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Stellungnahme der Verwaltungsdelegation vom 24. August 2006

Die Planung der zukünftigen Verpflegung im Parlamentsgebäude sieht zwei verschieden genutzte Lokalitäten vor: In der Galerie des Alpes soll ein sogenanntes Grand Café betrieben werden, und im sogenannten Café Vallotton wird im Rahmen einer sanften Umgestaltung eine Cafébar eingerichtet.

Die Cafébar wird mit Bartheke, einigen Stehtischen und mehrheitlich mit Sitzgelegenheiten möbliert. Sie dient als Verpflegungsmöglichkeit in unmittelbarer Nähe der Ratssäle und liegt auch in Bezug auf die Kommissionssitzungszimmer sehr zentral. Während der Sessionen wird die Cafébar durch Servicepersonal bedient und verfügt über ein Angebot an Getränken und einigen Snacks. In der Zeit zwischen den Sessionen ist die Cafébar - dank Selbstbedienungsmöglichkeit - rund um die Uhr geöffnet.

Während der Auswärtssession im Jahr 2001 wurde in Lugano das Parlaments-Bistro mit einem ähnlichen Konzept betrieben und hat bei den Ratsmitgliedern grossen Anklang gefunden. Zwei überwiesene Vorstösse verlangten die Einrichtung einer Cafébar bzw. von Kaffeeautomaten in der Nähe der Ratssäle.

Das Grand Café des Alpes wird während und ausserhalb der Sessionen bedient sein. Es wird über eine gemütliche Atmosphäre mit bequemen Sitzgelegenheiten und über ein erweitertes Angebot an Getränken und Speisen verfügen. Dieser Raum soll auch für Apéros genutzt werden.

Die Parlamentsdienste suchen für das Café des Alpes und die Cafébar einen privatwirtschaftlichen Betreiber. Er wird im Rahmen eines öffentlichen Ausschreibungsverfahrens von einem Auswahlgremium evaluiert und beauftragt. Wie die bisherige Gerantin im Café Vallotton führt der zukünftige Betreiber die beiden Lokale auf eigene Rechnung. Mit der Ausweitung des parlamentsinternen Verpflegungsbetriebes erhöht sich aber das unternehmerische Risiko.
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L'état du Café Vallotton, tant apprécié des parlementaires, ne sera pas modifié par les transformations et extensions en cours. Hors des sessions également (pour les séances des commissions), le café est exploité sur une base privée. La Confédération doit renouveler sa confiance à l'exploitante actuelle (et à son personnel), aux mêmes conditions.

Depuis des décennies, la même tenancière gère le Café Vallotton. La petite restauration pratiquée est fort prisée des parlementaires, qui apprécient tout autant le service pendant les sessions et le reste de l'année.

Le projet de ne plus vouloir assurer ce service que pendant les sessions est inacceptable.

Le gérante actuelle exploite le café à son propre compte, et la Confédération ne prend elle-même aucun risque. À l'avenir, un service minimum devrait être assuré pendant les sessions par une personne employée et rémunérée par la Confédération : mais pourquoi par elle, alors que l'économie privée peut s'en charger ? Le Café Vallotton est beaucoup plus proche des salles du Parlement que ne le serait un établissement au sous-sol. Lors des votes dans les conseils, le chemin à parcourir compte !

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Avis de la Délégation administrative, du 24 août 2006

La planification concernant l'offre de restauration au Palais du Parlement comporte deux volets : l'installation d'un Grand Café dans la Galerie des Alpes, d'une part, et la transformation de l'actuel Café Vallotton, à l'issue d'une légère réfection, en un Café-Bar, d'autre part.

Le Café-Bar sera équipé d'un comptoir, de tables mange-debout et de chaises. Situé à proximité immédiate des salles des conseils et non loin des salles de commission, il aura deux fonctions : pendant les sessions, des serveurs y proposeront un assortiment de boissons et d'en-cas ; hors sessions, il fonctionnera uniquement sous forme de libre service, ouvert à toute heure.

Lors de la session extra muros à Lugano, en 2001, le bistrot parlementaire avait fonctionné d'une manière similaire, à la satisfaction générale des députés. Par ailleurs, deux interventions visant à l'installation d'un café-bar ou de distributeurs de café à proximité des salles des conseils ont été déposées.

Le Grand Café des Alpes emploiera du personnel toute l'année. L'atmosphère y sera agréable, les sièges confortables et la carte plus variée qu'au Vallotton. Des apéritifs pourront y être organisés.

Les Services du Parlement recherchent un exploitant privé pour le Grand Café des Alpes et le Café-Bar. Il sera choisi par un comité d'évaluation à l'issue de la procédure d'appel d'offres public. À l'instar de l'actuelle gérante du Café Vallotton, le futur gérant exploitera à son propre compte les deux établissements. Il convient toutefois de noter que l'augmentation de l'offre de services de restauration au sein du Parlement implique une augmentation du risque entrepreneurial.
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I lavori di ristrutturazione e ampliamento del tanto apprezzato Café Vallotton non ne modificheranno la struttura originaria. Il caffè continuerà a essere gestito da un privato anche al di fuori delle sessioni (durante le sedute delle commissioni) e la Confederazione deve rinnovare il mandato all'attuale esercente (personale incluso) alle medesime condizioni.

Da decenni, il Café Vallotton è gestito dalla stessa persona e il servizio di piccola ristorazione è molto apprezzato dai parlamentari sia durante che al di fuori delle sessioni.

Il progetto di limitare questo servizio alla durata delle sessioni non è ammissibile.

La gerente amministra il caffè a proprie spese, quindi la Confederazione non assume alcun rischio.

Perché, in futuro, il servizio durante le sessioni dovrebbe essere fornito in misura ridotta da una persona impiegata e remunerata dalla Confederazione, se la gestione privata si è sempre dimostrata efficace?

Il Café Vallotton è molto più vicino alle sale del Parlamento di un'eventuale struttura nell'interrato - e, soprattutto durante le votazioni nelle Camere, la distanza conta!

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Parere della Delegazione amministrativa, del 24 agosto 2006

Il progetto per il servizio di ristorazione a Palazzo federale prevede due locali con finalità differenti: un nuovo caffé (soprannominato Gran Café) nella Galerie des Alpes e un Caffè Bar, ottenuto da una lieve ristrutturazione del Café Vallotton. Il Caffè Bar sarà arredato con un bancone, alcuni tavolini bar e diversi posti a sedere. Oltre a essere un luogo di ristoro nelle immediate vicinanze delle sale delle Camere, sarà in una posizione piuttosto centrale anche rispetto alle sale riunioni delle commissioni. Durante le sessioni il Caffè Bar disporrà di personale di servizio e proporrà bevande e snack. Tra le sessioni sarà aperto 24 ore su 24 con possibilità di self-service.

Durante la sessione extra muros del 2001, il caffè del Parlamento a Lugano è stato gestito seguendo un modello simile, con piena soddisfazione dei parlamentari. Sono inoltre stati depositati due interventi in cui si chiedeva di realizzare un Caffè Bar o di installare distributori automatici di caffè nelle vicinanze delle sale delle Camere.

Il Gran Café nella Galerie des Alpes sarà aperto durante e al di fuori delle sessioni. Proporrà un'atmosfera piacevole, comodi posti a sedere e una più ampia offerta di bevande e cibi. Potrà inoltre essere utilizzato per organizzare rinfreschi.

I Servizi del Parlamento cercano un privato per gestire entrambi i locali. Il posto sarà messo a concorso pubblico e i candidati verranno esaminati e assunti da un comitato di selezione. Come l'attuale esercente del Café Vallotton, anche il futuro gerente amministrerà i locali a proprie spese. Ampliando il servizio di ristorazione interno del Parlamento, aumenteranno tuttavia anche i rischi imprenditoriali.