liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
FederalCouncilResponseText

Ad domande 1 e 2

Nella risposta, del 14 gennaio 1998, all'interrogazione ordinaria urgente Bezzola 97.1172 (Conseguenze dell'Accordo di Schengen sul turismo svizzero), il Consiglio federale si è pronunciato in dettaglio circa le possibilità, per quanto attiene alla politica in materia di visto, di migliorare le condizioni quadro per il turismo. Esso affermava che soltanto l'integrazione della Svizzera nella politica e nella prassi europee in materia di visto consentirebbe di ovviare agli inconvenienti che gravano sul turismo svizzero. Il Consiglio federale ha inoltre approvato, il 14 gennaio 1998, la riveduta ordinanza concernente l'entrata e la notificazione degli stranieri. L'articolo 4 capoverso 3 dell'ordinanza prevede misure atte a migliorare le condizioni quadro per il turismo. Gli uffici interessati esaminano insieme a rappresentanti dell'industria turistica proposte di soluzione appropriate.

Ad domanda 3

Nel designare gli Stati i cui attinenti devono essere in possesso di un visto per varcare il confine, sono determinanti, in primo luogo, i rischi concernenti la sicurezza e la migrazione clandestina. Ciò vale per la Svizzera come per gli Stati membri dell'UE. Gli attinenti di pressoché tutti gli Stati dell'Asia sudorientale, fra cui la Tailandia, necessitano di un visto per l'entrata negli Stati di Schengen, rispettivamente dell'UE. Adottando una politica e una prassi liberali in materia di visto, la Svizzera rischierebbe di trasformarsi in un punto di convergenza della migrazione clandestina, del crimine organizzato e del terrorismo. Ora, si tratta di evitare tale rischio. Il Consiglio federale non considera quindi opportuno, per il momento, scostarsi nettamente dalla politica degli Stati di Schengen, rispettivamente dell'UE, abrogando l'obbligo del visto con tali Stati. Ciò potrebbe rivelarsi pregiudizievole soprattutto nelle relazioni con i Paesi limitrofi. Il Consiglio federale rinuncia dunque, per il momento, ad intraprendere trattative sulla revoca generale dell'obbligo del visto con la Tailandia o con altri Stati che figurano sulle liste negative degli Stati membri di Schengen o dell'UE. Quanto alla relazione Svizzera Schengen in generale, si veda la risposta del Consiglio federale, del 25 febbraio 1998, all'interpellanza Nabholz (97.3676).

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Die Mitteilung in den ersten Januartagen, dass ein amerikanischer Wissenschafter innerhalb der kommenden Monate mit der Herstellung menschlicher Klone beginnen will, hat auch in der Schweiz für Aufregung gesorgt.

Untergegangen sind dabei insbesondere zwei Dinge:

- dass das Klonen von Menschen in der Schweiz von Verfassungswegen verboten ist und

- dass das Klonen nichts mit Gentechnologie und schon gar nicht mit der sogenannten Gen-Schutz-Initiative zu tun hat.

Hingegen stellt sich die berechtigte Frage, weshalb die Schweiz die im April 1997 zur Unterzeichnung aufgelegte Bioethik-Konvention nicht unterzeichnet hat und somit auch das vom Europarat am 1. Januar 1998 zur Unterschrift aufgelegte Zusatzprotokoll, welches das Klonen von Menschen strikt untersagt, nicht unterzeichnen kann.

Der Bundesrat wird daher angefragt, ob er bereit ist, die dazu notwendigen Schritte unverzüglich vorzunehmen und nach Eingang der Vernehmlassungsantworten die Konvention zu unterzeichnen und die Ratifizierung durch die Räte später vornehmen zu lassen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, in bezug auf das Übereinkommen zum Schutz der Menschenrechte und der Menschenwürde im Hinblick auf die Anwendung von Biologie und Medizin - Übereinkommen über Menschenrechte und Biomedizin (sogenannte Bioethik-Konvention) - noch diesen Sommer ein Vernehmlassungsverfahren zu eröffnen; über das weitere Vorgehen ist erst zu entscheiden, wenn die entsprechenden Ergebnisse vorliegen (siehe Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Plattner vom 17. Juni 1997 (97.3302), "Ratifikation der Bioethik-Konvention des Europarates").

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Les médias nous ont appris au début de janvier qu'un scientifique américain allait procéder ces prochains mois à des clonages humains, ce qui a soulevé quelque inquiétude en Suisse aussi.

À ce sujet, deux choses ont été passées sous silence :

- premièrement, le clonage d'humains est interdit en Suisse par la constitution et

- deuxièmement, il n'a rien à voir avec le génie génétique et encore moins avec l'initiative dite pour la protection génétique.

En revanche, on peut légitimement se demander pourquoi la Suisse n'a pas signé la Convention européenne de bioéthique en avril 1997, ce qui fait qu'elle ne peut pas non plus signer le protocole additionnel du Conseil de l'Europe qui interdit strictement les clonages humains.

Je demande donc au Conseil fédéral s'il est prêt à entreprendre immédiatement les démarches nécessaires pour être en mesure de signer cette convention, une fois qu'il aura consulté les milieux concernés et à la soumettre ultérieurement à la ratification du Parlement.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a l'intention de mettre en consultation, cet été encore, la Convention pour la protection des Droits de l'Homme et de la dignité de l'être humain à l'égard des applications de la biologie et de la médecine : Convention sur les Droits de l'Homme et la biomédecine (dite : Convention sur la bioéthique). La suite de la procédure sera décidée lorsque les résultats de la consultation seront connus (1997 I 97.3302 Ratification de la convention bioéthique du Conseil de l'Europe [E 17. 6. 1997, Plattner]).

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto ad avviare questa estate una procedura di consultazione in riferimento alla Convenzione per la salvaguardia dei diritti e della dignità dell'uomo in vista dell'applicazione della biologia e della medicina : Convenzione sui diritti dell'uomo e la biomedicina (Convenzione sulla bioetica); in merito alla procedura successiva, una decisione potrà essere presa quando saranno disponibili i relativi risultati (cfr. 1997 I 97.3302 Ratifica della Convenzione di bioetica del Consiglio d'Europa [S 17.6.1997, Plattner]).

Risposta del Consiglio federale.
FederalCouncilResponseText

L'autore della mozione propone una revisione fondamentale del finanziamento degli ospedali regolato nella legge federale sull'assicurazione malattie del 18 marzo 1994 (LAMal). Considerate le discussioni effettuate dall'opinione pubblica o da cerchie di esperti che non da ultimo si riferiscono a sentenze di principio del Tribunale federale delle assicurazioni riguardanti l'obbligo dei Cantoni di versare sussidi in caso di ospedalizzazioni al di fuori del Cantone di domicilio, il Consiglio federale è consapevole del fatto che la questione del finanziamento ospedaliero debba essere sottoposta ad un esame nell'ambito del progetto di revisione parziale della LAMal annunciato per la fine dell'estate 1998. E' stato perciò istituito un gruppo di lavoro ad hoc comprendente rappresentanti dei Cantoni, degli ospedali e degli assicuratori. Sono stati inoltre consultati anche i rappresentanti del mondo scientifico. I risultati del lavoro di tale gruppo saranno eventualmente introdotti nel messaggio del Consiglio federale. Le proposte avanzate dall'autore della mozione potranno essere esaminate in tale ambito.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten eine Gesetzesvorlage zu unterbreiten, die zum Ziele hat, die heute im Schweizerischen Zivilgesetzbuch und im Obligationenrecht enthaltenen Gesetzestexte in das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) zu integrieren und für die Personalvorsorgeeinrichtungen eine neue, eigenständige Rechtsform zu errichten.

FederalCouncilResponseText

1. Mit Empfehlung 3 hat die GPK-S den Bundesrat eingeladen, im Rahmen der BVG-Revision die Zweckmässigkeit eines Rechtserlasses zu prüfen, der sämtliche Bestimmungen über die berufliche Vorsorge zusammenfasst (vgl. "Die ausserparlamentarische Gesetzgebung im Rahmen der beruflichen Vorsorge: Bericht der GPK-S vom 7. April 1995 auf der Grundlage einer Evaluation der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle"; BBl 1995 IV 1260). In seiner Antwort führt der Bundesrat aus, dass diese Empfehlung eine methodische Frage der Rechtsetzung aufwirft. Er ist der Ansicht, dass man sich zunächst auf die BVG-Revision konzentrieren sollte. Anschliessend sind in einer zweiten Phase methodische Fragen im Rahmen der Gesetzgebung zu klären (vgl. Stellungnahme des Bundesrates vom 2. Oktober 1995 zum Bericht der GPK-S; BBl 1995 IV 1308). An dieser Zielsetzung hat sich seither nichts geändert. So hat der Bundesrat am 23. September 1996 letztmals beschlossen, die 1. BVG-Revision zusammen mit der 11. AHV-Revision vorzulegen. Unter diesem Gesichtspunkt ist die BVG-Revision prioritär, besonders auch aufgrund parlamentarischer Vorstösse, die vom Bundesrat entgegengenommen worden sind.

2. Die Frage der speziellen Rechtsform für Vorsorgeeinrichtungen hält der Bundesrat für prüfenswert. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die jetzige Ausgestaltung der Rechtsformen für die Durchführung der beruflichen Vorsorge (Stiftungen, Genossenschaften oder Einrichtungen des öffentlichen Rechtes) nicht in allen Teilen zu befriedigen vermag, insbesondere bezüglich Sammel- und Gemeinschaftseinrichtungen. Diesem Anliegen soll im Rahmen einer Gesamtkodifikation Rechnung getragen werden. Dazu bedarf es aber vertiefter Abklärungen und auch einer Abstimmung mit der im Gang befindlichen Stiftungsrechtsrevision. Dieses Problem kann daher auch im Rahmen der Harmonisierung der Bestimmungen über die berufliche Vorsorge behandelt werden (vgl. Ziff. 1).

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédérales un projet de loi ayant pour objectif d'intégrer à la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité les dispositions contenues actuellement dans le Code civil et le Code des obligations et de créer une forme juridique nouvelle et autonome pour les institutions de prévoyance en faveur du personnel.

FederalCouncilResponseText

1. Dans sa recommandation 3, la Commission de gestion du Conseil des États invitait le Conseil fédéral à évaluer - dans le cadre de la révision LPP - l'opportunité de réunir dans un seul acte législatif l'ensemble des dispositions concernant la prévoyance professionnelle (cf. La législation extraparlementaire en matière de prévoyance professionnelle : rapport du 7 avril 1995 de la Commission de gestion du Conseil des États établi sur la base d'une évaluation de l'Organe parlementaire de contrôle de l'administration ; FF 1995 IV 1207). Dans sa réponse, le Conseil fédéral explique que cette recommandation soulève une question de technique législative. Il est d'avis qu'il y a lieu de se concentrer prioritairement sur la révision de la LPP et d'examiner dans une deuxième étape les aspects de la technique législative (cf. Avis du Conseil fédéral du 2 octobre 1995 concernant le rapport de la Commission de gestion du Conseil des États ; FF 1995 IV 1257). Ces objectifs n'ont subi aucune modification depuis lors. La dernière décision du Conseil fédéral en la matière date du 23 septembre 1996 : présentation de la 1re révision de la LPP en même temps que la 11e révision de l'AVS. Sous cet angle, la révision de la LPP est prioritaire, en raison aussi des interventions parlementaires dont le Conseil fédéral est saisi.

2. Le Conseil fédéral considère qu'il convient d'examiner la question de la forme juridique particulière des institutions de prévoyance. Il est conscient du fait que la structure actuelle des formes juridiques (fondations, sociétés coopératives ou institutions de droit public) ne permet pas une application entièrement satisfaisante de la prévoyance professionnelle. C'est surtout le cas des institutions collectives et des institutions communes. Une codification globale devrait tenir compte de ce point. Cette question requiert toutefois des analyses plus approfondies et une coordination avec la révision du droit relatif aux fondations actuellement en cours, raison pour laquelle le problème peut également être traité dans le contexte de l'harmonisation des dispositions concernant la prévoyance professionnelle (cf. chiffre 1).

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
FederalCouncilResponseText

1. Con la 3a raccomandazione la CdG del CdS ha invitato il Consiglio federale a verificare, nell'ambito della revisione della LPP, l'opportunità di un'emanazione legale che riassuma tutte le disposizioni concernenti la previdenza professionale (cfr. La legislazione extraparlamentare in materia di previdenza professionale: rapporto del 7 aprile 1995 della CdG del CdS stabilito in base a una valutazione dell'Organo parlamentare di controllo dell'Amministrazione; FF 1995 IV 1147). Nella sua risposta il Consiglio federale spiega che la raccomandazione solleva una questione di tecnica legislativa e ritiene che ci si debba concentrare dapprima sulla revisione della LPP. In una seconda fase si dovranno poi chiarire questioni metodiche di ordine legislativo (cfr. parere del Consiglio federale del 2 ottobre 1995 concernente il rapporto della CdG del CdS; FF 1995 IV 1197). Gli scopi da allora non sono cambiati ed il Consiglio federale, il 23 settembre 1996, ha deciso di presentare la prima revisione LPP insieme all'undicesima revisione AVS. Sotto questo aspetto la revisione della LPP è prioritaria soprattutto per via degli interventi parlamentari accolti.

2. Conscio che le forme giuridiche per l'esecuzione della previdenza professionale attualmente in vigore (fondazioni, cooperative o istituzioni di diritto pubblico) non sono appieno soddisfacenti, soprattutto per quanto riguarda gli istituti collettivi e comuni, il Consiglio federale ritiene la questione della forma giuridica specifica per gli istituti di previdenza degna di considerazione. Si dovrà tenere conto di quest'esigenza nel quadro di una codificazione generale. A questo scopo saranno tuttavia necessari approfonditi chiarimenti ed un confronto con la revisione del diritto delle fondazioni attualmente in corso. Questo problema può quindi essere trattato anche nel quadro dell'armonizzazione delle disposizioni relative alla previdenza professionale (cfr. n. 1).

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, bei der Revision des Bundesgesetzes über die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende in Armee und Zivilschutz (EOG) oder beim Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig) eine Bestimmung aufzunehmen, die es erlaubt, dass Militärdienstleistenden zwischen zwei in kurzer Zeit aufeinanderfolgenden Beförderungsdiensten bei Arbeitslosigkeit eine Entschädigung zusteht.

FederalCouncilResponseText

Die geltenden Bestimmungen des Avig sowie die durch das Eidgenössische Versicherungsgericht als verpflichtend bezeichnete Auslegung von Artikel 8 Absatz 1 Buchstabe f verhindern eine Auszahlung von Leistungen bei Versicherten, die zwischen zwei militärischen Dienstleistungen dem Arbeitsmarkt nur für kurze Zeit zur Verfügung stehen. Diese Rechtsprechung hat das Eidgenössische Versicherungsgericht letztmals am 19. Januar 1998 erneut bestätigt.

Der Bundesrat hat eine entsprechende Stellungnahme bereits zur Interpellation Langenberger vom 9. Dezember 1996 abgegeben. Dabei hat er zugesichert, eine Überprüfung der fraglichen gesetzlichen Bestimmungen im Rahmen einer ordentlichen Gesetzesrevision vorzunehmen.

Die aufgeworfene Problematik kann aber nicht gesondert zugunsten Militärdienstleistender behandelt werden. Sie ist nur als ganzes anzugehen, mit der Konsequenz, dass eine Anpassung der massgeblichen Bestimmungen einer eingehenden Prüfung bedarf, insbesondere, um einen Einbruch bei der zentralen Anspruchsvoraussetzung der Vermittlungsfähigkeit zu vermeiden. Bei einer Lockerung der Vermittlungsfähigkeit vor bzw. zwischen Militärdiensten wäre aus Gründen der Gleichbehandlung zwangsläufig auch eine Lockerung der Vermittlungsfähigkeit für weitere Versichertenkategorien vorzusehen. Darunter fallen namentlich Personen, welche zu Ausbildungszwecken oder infolge Auslandaufenthalten derart anderweitig disponieren, dass sie für eine Beschäftigung dem Arbeitsmarkt nur noch während sehr kurzer Zeit zur Verfügung stehen, oder auch Studenten, welche lediglich während ihrer Semesterferien eine Erwerbstätigkeit ausüben möchten. Eine allgemeine Lockerung der Anforderungen an die Vermittlungsfähigkeit hätte zudem immense Mehrkosten für die Arbeitslosenversicherung zur Folge.

Aufgabe der EO ist es, einen angemessenen Ersatz des Lohn- und Verdienstausfalles infolge Militärdienstes zu leisten (Art. 34ter BV). Demzufolge gehören zu der Versichertenkategorie der EO lediglich militärdienstleistende Personen. Im weiteren werden Entschädigungen nur für geleistete Diensttage erbracht. Eine Entschädigung auch für arbeitslose Personen vorzusehen, welchen aufgrund von zwei kurz aufeinanderfolgenden Militärdiensten die Vermittlungsfähigkeit verneint wird (Art. 15 Avig), würde einen Einbruch im System der EO bedeuten.

Aus den genannten Gründen beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzuwandeln. Er wird im Rahmen der nächsten Revision des Arbeitslosengesetzes prüfen, ob und in welcher Form das berechtigte Anliegen der Motion umgesetzt werden kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
FederalCouncilResponseText

Le vigenti disposizioni della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione nonché l'interpretazione vincolante data del Tribunale federale delle assicurazioni in merito all'articolo 8 capoverso 1 lettera f impediscono di versare prestazioni agli assicurati che sono a disposizione del mercato del lavoro per un breve lasso di tempo fra due periodi di servizio militare. Questa giurisprudenza è stata confermata l'ultima volta dal TFA il 19 gennaio 1998.

Il Consiglio federale ha già espresso il suo parere in merito nella sua risposta all'interpellanza Langenberger del 9 dicembre 1996 in cui si è dichiarato disposto a esaminare le disposizioni in questione nell'ambito di una revisione ordinaria della legge.

La problematica sollevata non può tuttavia essere trattata isolatamente a favore delle persone che prestano servizio militare. Essa deve essere considerata nel suo insieme, in quanto un adeguamento delle disposizioni in questione implica un esame approfondito se si vuole evitare di intaccare il presupposto fondamentale del diritto alle indennità, vale a dire l'idoneità al collocamento. Un allentamento dell'idoneità al collocamento prima e fra periodi di servizio militare richiederebbe anche - per motivi di uguaglianza di trattamento - un allentamento dell'idoneità al collocamento a favore di altre categorie di assicurati. Si tratta in particolare di persone che, per motivi di formazione o a seguito di un soggiorno all'estero, hanno preso disposizioni che permettono loro di essere collocate sul mercato del lavoro soltanto per un breve lasso di tempo oppure di studenti che desiderano esercitare un'attività lavorativa solo durante le vacanze semestrali. Un allentamento generalizzato della condizione dell'idoneità al collocamento comporterebbe inoltre costi supplementari enormi per l'assicurazione contro la disoccupazione.

Obiettivo dell'IPG è di fornire una compensazione adeguata del salario o del guadagno perduto in conseguenza del servizio militare (art. 34ter Cost.). Pertanto il diritto alle IPG è espressamente riservato alle sole persone che prestano un periodo di servizio e le indennità sono versate solo per i giorni di servizio effettivamente prestati. Questo obiettivo non sarebbe più rispettato e si sancirebbe una rottura del sistema se il diritto alle indennità per perdita di guadagno fosse riconosciuto non solo per periodi di servizio effettivi, ma anche per periodi di disoccupazione intermedi dovuti al fatto che lo scaglionamento dei periodi di servizio militare pregiudica l'idoneità al collocamento delle persone in questione.

Visti i motivi precitati, il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato. In occasione della prossima revisione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, esso esaminerà se e in quale forma è possibile tener conto degli interessi legittimi delle persone che prestano un servizio militare prolungato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dafür zu sorgen,

1. dass im Hinblick auf eine eigenständige Entwicklung des Weinbaus in der Deutschschweiz weiterhin eine autonome und funktionsfähige Sektion Weinbau an der FAW in Wädenswil bestehen bleibt (keine Bildung einer sogenannten "Antennenstation");

2. dass, wenn schon Personal abgebaut wird, dies in erster Linie bei den Anstaltsverwaltungen und insbesondere auch beim BLW (Zentralverwaltung) in Bern geschehen soll;

3. dass in Zukunft auf einen weiteren Abbau bei den Spezialkulturen verzichtet und dies auch garantiert wird.

FederalCouncilResponseText

Im Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform und der damit verbundenen Reorganisation des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes (EVD) ist von diesem eine Überprüfung der Aufgaben und Strukturen der landwirtschaftlichen Forschungsanstalten beschlossen worden. Vorgabe ist die Einsparung von 80 Stellen bzw. 8,4 Millionen Franken.

Die Erfüllung des Auftrages soll neben der Erbringung von Einsparungen optimale Voraussetzungen für die Zukunftsfähigkeit der landwirtschaftlichen Forschung schaffen.

In diesem Zusammenhang hat der Bundesrat am 25. Februar 1998 das EVD beauftragt, bei den landwirtschaftlichen Forschungsanstalten die Umstellung auf Führung mit Leistungsauftrag und Globalbudget im Rahmen von New Public Management vorzunehmen.

Zu den einzelnen Punkten äussert sich der Bundesrat wie folgt:

1. Die Sektion Weinbau der FAW arbeitet traditionell sehr eng und mit gutem Erfolg mit der Sektion Rebbau und Önologie der Eidgenössischen Forschungsanstalt für Pflanzenbau Changins (RAC) zusammen. Wie heute in Forschungskreisen üblich, ist auch die Sektion Weinbau der FAW mit zahlreichen weiteren Forschungseinrichtungen im In- und Ausland vernetzt.

Durch die Bildung eines Kompetenzzentrums für Spezialkulturen, in dem die FAW und die RAC fachlich zusammenwirken, soll die Zusammenarbeitsstruktur weiter optimiert werden. Die damit u. a. vorgesehene Schwerpunktbildung im Weinbau soll eine weitere Förderung bzw. Stärkung der Kernkompetenzen in diesem Fachbereich zugunsten des gesamtschweizerischen Weinbaus bewirken. Die Bearbeitung von regionalen Fragestellungen soll im Rahmen der Erarbeitung des Arbeitsprogrammes des Kompetenzzentrums geplant werden.

2. Der Bundesrat hat im Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform beschlossen, dass im Eigenbereich des Bundes Einsparungen von insgesamt 5 Prozent zu realisieren sind. Zur Erfüllung dieser Vorgabe hat das BLW ebenfalls seinen Beitrag zu leisten.

3. Durch die Bildung eines Kompetenzzentrums für Spezialkulturen wird der Wichtigkeit dieses Bereiches gesamtschweizerisch Rechnung getragen. Der Bundesrat erachtet es deshalb als nicht notwendig, zusätzliche Garantien abzugeben.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.