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Le Conseil fédéral est chargé de compléter la loi sur l'approvisionnement en électricité de telle sorte que, outre les centrales de pompage-turbinage traditionnelles, d'autres technologies destinées au stockage de quantités considérables d'énergie électrique puissent également être exemptées, de manière durable ou provisoire, des rémunérations pour l'utilisation du réseau.

FederalCouncilResponseText

Selon les dispositions actuellement en vigueur (art. 4 al. 1 let. b de la loi du 23 mars 2007 sur l'approvisionnement en électricité, LApEl ; RS 734.7), l'acquisition d'électricité destinée à faire fonctionner les pompes des centrales de pompage ne peut pas être assimilée à une utilisation finale, raison pour laquelle il n'y a, dans ce cas, pas de rémunération pour l'utilisation du réseau. Est également exemptée l'acquisition d'électricité provenant d'installations de stockage et de technologies de transformation telles que les installations dites "Power-to-Gas" lorsque l'électricité provenant d'une installation de production est directement réinjectée ou transformée sans passer par le réseau public.

Le Conseil fédéral estime qu'il est judicieux de réexaminer la réglementation actuelle relative à la rémunération pour l'utilisation du réseau concernant les installations de stockage et de la modifier au besoin dans le cadre de la révision en cours de la LApEl. Une réglementation future de la rémunération doit avoir pour objectif l'instauration d'un traitement équitable de toutes les formes d'injection et de soutirage. Cela englobe notamment des technologies de stockage et de transformation ainsi que des consommateurs dont la consommation est flexible (par ex. disposant d'installations frigorifiques). Parallèlement, il faut garantir la stabilité du réseau et réduire les coûts de réseau.

Le Conseil fédéral est en principe disposé à examiner un élargissement des dérogations concernant les rémunérations pour l'utilisation du réseau. L'acceptation de la présente motion anticiperait cet examen. Il convient également d'éviter qu'une extension des dérogations à l'obligation de s'acquitter de la rémunération pour l'utilisation du réseau entraîne des discriminations. De telles discriminations verraient le jour si l'exemption n'était applicable qu'aux installations de stockage à partir d'une certaine classe de puissance ou à certaines technologies de stockage. Par exemple, une installation "Power-to-Gas" sans reconversion en électricité est assimilée à un consommateur final du point de vue de la LApEl. Le fait d'exempter une telle installation de la rémunération pour l'utilisation du réseau représenterait une discrimination des autres utilisateurs. Le Conseil fédéral examinera la requête légitime de la motion en ce sens et établira en temps utile un rapport à ce sujet à l'intention de la CEATE.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare la legge sull'approvvigionamento elettrico in modo tale che oltre alle centrali di pompaggio tradizionali possano essere esentate, a tempo determinato o indeterminato, dai corrispettivi di utilizzazione della rete anche altre tecnologie destinate all'accumulazione di cospicue quantità di energia elettrica.

FederalCouncilResponseText

Conformemente all'attuale regolamentazione, l'articolo 4 capoverso 1 lettera b della legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7) stabilisce che l'acquisto di energia elettrica per azionare pompe in centrali di pompaggio non rientra nel consumo finale, ragione per cui in questo caso viene meno il corrispettivo di utilizzazione della rete. È altresì esentato l'acquisto di energia elettrica proveniente da impianti di stoccaggio e da tecnologie di trasformazione quali gli impianti "power to gas", se l'energia elettrica prodotta in un impianto è direttamente reimmessa (o trasformata) nella rete pubblica.

Il Consiglio federale ritiene opportuno esaminare l'attuale regolamentazione dei corrispettivi di utilizzazione della rete riguardanti gli impianti di stoccaggio e, eventualmente, modificarla nell'ambito dell'attuale revisione della LAEl. Una futura regolamentazione nel settore dei corrispettivi deve avere lo scopo di rafforzare il principio di causalità per tutte le forme di immissione e di prelievo. Ciò riguarda le tecnologie di stoccaggio e di trasformazione come pure il consumo flessibile (ad es. impianti frigoriferi). Nel contempo è necessario assicurare la stabilità della rete e ridurre i costi di rete.

In linea di principio, il Consiglio federale è pertanto disposto a verificare l'opportunità di un ampliamento del ventaglio di deroghe per i corrispettivi di utilizzazione della rete. Tale verifica potrebbe tuttavia essere effettuata solo se la presente mozione venisse accolta. Si dovrà anche evitare che l'estensione delle deroghe all'obbligo di versare il corrispettivo per l'utilizzazione della rete crei discriminazioni. Esse potrebbero insorgere se l'esenzione venisse applicata solo agli impianti di accumulazione a partire da una determinata classe di potenza o ad alcune tecnologie di stoccaggio. Ad esempio, un impianto "power to gas" senza reimmissione nella rete elettrica costituisce un consumatore finale dal punto di vista della LAEl. L'esenzione dai corrispettivi di utilizzazione della rete di un tale tipo di impianto costituirebbe una discriminazione nei confronti degli altri consumatori. Il Consiglio federale esaminerà pertanto la legittima richiesta degli autori della mozione e presenterà tempestivamente un rapporto in merito alla Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Rüstungsprogramm 2017, allenfalls 2017 plus, so auszugestalten, dass die Finanzen der Armee für die Rüstungsausgaben eingesetzt werden können und keine Restkredite entstehen.

Eine Minderheit (Flach, Fridez, Graf-Litscher, Häsler, Mazzone, Seiler-Graf, Sommaruga Carlo) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht der Motionäre, dass die der Armee für Investitionen zur Verfügung stehenden Mittel schwergewichtig für Rüstungsbeschaffungen eingesetzt werden sollen. Das VBS hat aus diesem Grund verschiedene wegen der Gripen-Beschaffung zurückgestellte Projekte (z. B. Ablösung der veralteten bodengestützten Fliegerabwehrsysteme, indirekte Feuerunterstützung für die Kampfbataillone, sichere Kommunikation, leistungserhaltende Massnahmen für den Schützenpanzer 2000) zeitlich vorgezogen, damit sie nicht in die Zeit fallen, wenn die Beschaffung eines neuen Kampfflugzeugs fällig wird.

Mit der vorläufigen Sistierung des Projektes Boden-Luftverteidigung 2020, mittlere Reichweite (Bodluv 2020 MR) entfällt im Rüstungsprogramm 2017 das grösste Vorhaben mit einem geplanten Verpflichtungskredit von 700 Millionen Franken, wovon in den Jahren 2018 bis 2020 etwa 250 bis 300 Millionen Franken zahlungswirksam geworden wären. Die Rüstungsplanung wird derzeit so angepasst, dass in der Periode 2017 bis 2020 andere Projekte ausgabenrelevant werden. Eine Beschränkung auf das Jahr 2017 (inklusive 2017 plus) würde die Handlungsfreiheit unnötig einschränken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un programme d'armement 2017 (voire 2017 plus) qui prévoie que les fonds alloués à l'armement puissent être intégralement utilisés, sans qu'il y ait de solde de crédit.

Une minorité (Flach, Fridez, Graf-Litscher, Häsler, Mazzone, Seiler-Graf, Sommaruga Carlo) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral estime, tout comme les auteurs de la motion, que les moyens mis à disposition de l'armée pour des investissements devraient servir majoritairement à des acquisitions d'armement. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle le DDPS a décidé d'avancer divers projets (remplacement des systèmes vétustes de défense sol-air, appui de feu indirect des bataillons de combat, communication sûre, mesures propres à maintenir les prestations des chars de grenadiers 2000, etc.) qui avaient été repoussés en raison du projet d'acquisition du Gripen, afin d'éviter que ces investissements ne coïncident avec l'acquisition d'un nouvel avion de combat.

Le projet de défense sol-air 2020 moyenne portée (DSA 2020 MP) constituait le volet principal du programme d'armement 2017. Sa suspension provisoire libère un crédit d'engagement de 700 millions de francs environ, dont l'incidence financière dans les années 2018 à 2020 se monte entre 250 et 300 millions de francs. La planification de l'armement est en train d'être adaptée de sorte que, pour la période de 2017 à 2020, d'autres projets puissent se répercuter sur les dépenses. Il est inutile de réduire la marge de manoeuvre à la seule année 2017 (voire 2017 plus).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di strutturare il programma d'armamento 2017, ed eventualmente anche il programma d'armamento supplementare 2017, in moto tale che le finanze dell'esercito possano essere impiegate per le spese d'armamento e non vi siano crediti residui.

Una minoranza (Flach, Fridez, Graf-Litscher, Häsler, Mazzone, Seiler-Graf, Sommaruga Carlo) propone di respingere la mozione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale condivide l'opinione degli autori della mozione secondo cui le risorse a disposizione dell'esercito per investimenti debbano essere utilizzate prevalentemente per acquisti di armamenti. Per questo motivo il DDPS ha anticipato alcuni progetti accantonati a causa dell'acquisto del Gripen (sostituzione dei sistemi di difesa contraerea obsoleti, appoggio di fuoco indiretto per i battaglioni di combattimento, comunicazioni sicure, misure di mantenimento delle prestazioni per i carri armati granatieri 2000) in modo che non coincidano in futuro con l'acquisto di un nuovo aviogetto da combattimento.

Con la temporanea sospensione del progetto difesa terra-aria 2020, media gittata (DTA 2020 MG), viene a mancare il progetto più importante del programma d'armamento 2017, con un previsto credito d'impegno pari a 700 milioni di franchi, di cui circa 250 a 300 milioni di franchi avrebbero avuto effetto sui pagamenti nel periodo 2018-2020. Attualmente la pianificazione dell'armamento viene adeguata affinché nel periodo 2017-2020 altri progetti abbiano un'incidenza sulle spese. Una limitazione al programma d'armamento 2017 (compreso il programma d'armamento supplementare 2017) limiterebbe inutilmente la libertà d'azione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Via-sicura-Vorlage ist einer Gesamtevaluation bezüglich Wirksamkeit zu unterziehen, und den Räten sind je nach Ergebnis Gesetzesänderungen zu unterbreiten.

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Die Mehrheit der Massnahmen von Via sicura ist seit Januar 2013 bzw. 2014 in Kraft. Eine erste Evaluation der Wirksamkeit von Via sicura macht aus diesem Grund Sinn.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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L'efficacité du programme Via sicura fait l'objet d'une évaluation globale. En fonction des conclusions qui seront tirées, des modifications de la législation pertinente seront soumises aux conseils.

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La plupart des mesures de Via sicura sont en vigueur depuis janvier 2013 ou 2014. Aussi une première évaluation de l'efficacité du programme se justifie-t-elle.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il progetto Via sicura deve essere sottoposto a una valutazione generale in termini di efficacia. A seconda dell'esito andranno presentate modifiche legislative al vaglio delle Camere.

FederalCouncilResponseText

Essendo la maggior parte delle misure di Via sicura in vigore dal gennaio 2013 o 2014, è opportuno procedere a una prima valutazione della loro efficacia.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Am 23. Juni 2016 stimmt die Bevölkerung Grossbritanniens über ihren Verbleib in der EU ab. Ein Brexit hätte sowohl Chancen als auch Risiken für die Schweiz zur Folge.

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen gebeten:

1. Inwiefern könnte die Schweiz von einem Brexit wirtschaftlich profitieren?

2. Wo sieht er die Gefahren und Unsicherheiten, die sich für die Schweiz aus einem Brexit ergäben?

3. Der Handelsbilanzüberschuss der Schweiz gegenüber Grossbritannien beträgt 0,8 Prozent des Bruttoinlandproduktes. Könnte ein Einbruch des Aussenhandels infolge fehlender Handelsverträge im Zusammenhang mit der einseitigen Fokussierung auf die EU auch die Schweiz negativ tangieren?

4. Ist er bereit, nach einem allfälligen Brexit unverzüglich Verhandlungen für ein Freihandelsabkommen mit Grossbritannien aufzunehmen?

5. Ist es für ihn eine Option, Grossbritannien nach einem allfälligen Brexit die Aufnahme in die Efta anzubieten?

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Die britischen Stimmbürgerinnen und Stimmbürger werden am 23. Juni 2016 über den Verbleib ihres Landes in der Europäischen Union (EU) entscheiden. Der Bundesrat verfolgt die entsprechenden Entwicklungen aufmerksam mit, namentlich im Rahmen einer bundesinternen Begleitgruppe.

Wie bereits in den Antworten auf das Postulat Rusconi 15.3897 und auf die Anfrage Portmann 16.1000 erwähnt wurde, ist es nicht Sache des Bundesrates, sich über die möglichen Auswirkungen eines demokratischen und souveränen Entscheids eines Partnerlandes zu äussern. Der Bundesrat wird das Ergebnis des Referendums im Vereinigten Königreich zu gegebener Zeit zur Kenntnis nehmen und wird allenfalls die nötigen Massnahmen ergreifen.

Die Interpellation weist richtigerweise darauf hin, dass das Vereinigte Königreich ein wichtiger Handelspartner der Schweiz ist, der 2015 gegenüber der Schweiz einen Handelsbilanzüberschuss von über 5 Milliarden Schweizerfranken verzeichnete. Im selben Jahr importierte die Schweiz deutlich mehr Dienstleistungen als Waren aus dem Vereinigten Königreich. Ihr Defizit in diesem Bereich (ohne Tourismussektor) belief sich auf rund 1,5 Milliarden Schweizerfranken. Diese Wirtschaftsströme dürften auf kurze Sicht unabhängig vom Ausgang des Referendums bestehen bleiben. Bei einem allfälligen Austritt des Vereinigten Königreichs aus der EU müssten zunächst Verhandlungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU geführt werden, die einige Zeit in Anspruch nehmen würden. Der Bundesrat wird seine Strategie den jeweiligen Entwicklungen anpassen. Zuerst würde sich die Schweiz in bilateralen Verhandlungen mit dem Vereinigten Königreich auf die prioritären Aspekte konzentrieren, so etwa auf die Situation der Schweizerinnen und Schweizer, die bereits im Vereinigten Königreich leben.

Antwort des Bundesrates.
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Le 23 juin 2016, la Grande-Bretagne votera sur son maintien dans l'Union européenne. Or un Brexit comporterait autant de chances que de risques pour la Suisse.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Dans quelle mesure la Suisse pourrait-elle profiter d'un Brexit ?

2. Quels sont les risques et inconnues que la Suisse devrait affronter dans le cas d'un Brexit ?

3. L'excédent de la balance commerciale de la Suisse face à la Grande-Bretagne atteint 0,8 % du produit intérieur brut. La Suisse pourrait-elle aussi être affectée par un effondrement du commerce extérieur, faute d'accords commerciaux, eu égard au rôle central que joue l'UE dans ce domaine ?

4. Le Conseil fédéral est-il prêt à ouvrir sans tarder des négociations avec la Grande-Bretagne en vue de la conclusion d'un accord de libre-échange si elle devait quitter l'UE ?

5. Si le Brexit devait se produire, pourrait-on envisager d'associer la Grande-Bretagne à l'AELE ?

FederalCouncilResponseText

Les citoyens britanniques se prononceront le 23 juin 2016 sur le maintien ou non de leur pays dans l'Union européenne (UE). Le Conseil fédéral suit avec attention les développements dans ce dossier, à travers notamment un groupe de suivi au sein de l'administration.

Comme cela a déjà été relevé dans les réponses au postulat Rusconi 15.3897 et à la question Portmann 16.1000, il n'appartient pas au Conseil fédéral de se prononcer sur les possibles conséquences d'un choix démocratique et souverain d'un pays partenaire. Le Conseil fédéral prendra acte, le moment venu, du résultat du référendum du Royaume-Uni et il prendra, le cas échéant, les dispositions nécessaires.

Comme le relève l'interpellation, le Royaume-Uni est un important partenaire commercial de la Suisse, qui réalisait en 2015 un excédent de plus de 5 milliards de francs dans les échanges de marchandises. La même année la Suisse importait du Royaume-Uni nettement plus de services que de marchandises et enregistrait hors du secteur touristique un déficit de près de 1,5 milliard de francs dans ce domaine. Dans tous les cas de figure, ces flux économiques ne seront pas modifiés à court terme par la décision du peuple britannique. Une éventuelle sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne devrait faire l'objet de négociations entre ces deux acteurs qui dureraient un certain temps. Le Conseil fédéral adaptera sa stratégie selon les développements. Dans un premier temps, la Suisse privilégiera dans le cadre d'une négociation bilatérale avec le Royaume-Uni les aspects prioritaires comme la situation des Suissesses et des Suisses vivant déjà au Royaume-Uni.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 23 giugno 2016 il popolo britannico si recherà alle urne per il referendum sulla permanenza della Gran Bretagna nell'UE. Una Brexit comporterebbe sia opportunità sia rischi per la Svizzera.

In tale contesto, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. In che misura la Svizzera potrebbe trarre vantaggi economici da una Brexit?

2. Quali sono, secondo il Consiglio federale, i pericoli e le incertezze che un'eventuale Brexit comporterebbe per la Svizzera?

3. L'eccedenza della bilancia commerciale svizzera rispetto a quella britannica è pari allo 0,8 per cento del prodotto interno lordo. Di fronte alla tendenza a concentrarsi unicamente sull'UE, una contrazione del commercio estero dovuta alla mancanza di accordi commerciali potrebbe avere ripercussioni negative anche per la Svizzera?

4. Il Consiglio federale sarebbe disposto, in seguito a un'eventuale Brexit, ad avviare immediatamente le trattative per un accordo di libero scambio con la Gran Bretagna?

5. Proporre alla Gran Bretagna di aderire all'AELS in seguito a un'eventuale Brexit è un'opzione che il Consiglio federale ritiene praticabile?

FederalCouncilResponseText

Il 23 giugno 2016 i cittadini britannici si pronunceranno sulla permanenza del loro Paese nell'Unione europea (UE). Il Consiglio federale segue con attenzione gli sviluppi di questo dossier, in particolare attraverso un gruppo di accompagnamento in seno all'amministrazione.

Come già precisato nel parere sul postulato Rusconi 15.3897 e nella risposta all'interrogazione Portmann 16.1000, non spetta al Consiglio federale pronunciarsi in merito alle possibili conseguenze di una scelta democratica e sovrana di un Paese partner. Il Consiglio federale prenderà atto, a tempo debito, del risultato del referendum britannico e adotterà le eventuali disposizioni necessarie.

Come constatato nell'interpellanza, il Regno Unito è un partner commerciale importante per la Svizzera, la cui eccedenza nel settore degli scambi di merci è stata superiore ai 5 miliardi di franchi nel 2015: le importazioni dal Regno Unito, infatti, sono state decisamente maggiori nel ramo dei servizi e hanno fatto registrare, al di fuori del settore turistico, un deficit di circa 1,5 miliardi di franchi. Ad ogni modo, la decisione del popolo britannico non avrà conseguenze, a breve termine, su tali flussi economici. Un'eventuale uscita del Regno Unito dall'UE comporterebbe trattative di una certa durata tra le Parti. In un primo tempo, nel quadro di negoziati bilaterali, il Consiglio federale darà la precedenza ad aspetti prioritari come quelli riguardanti la situazione degli svizzeri che vivono nel Regno Unito; a seconda degli sviluppi, adeguerà poi la sua strategia.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, sich zu den Bewilligungen zu äussern, die das Bundesamt für Landwirtschaft 2016 für die Einfuhr von 4000 Kälbern aus der EU erteilt haben soll.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesamt für Landwirtschaft hat ein entsprechendes Gesuch zur Freigabe von Zollkontingentsanteilen abgelehnt, weil unter dem geltenden Einfuhrregime der Import von jungen Kälbern zur Mast im Rahmen des Zollkontingents nicht möglich ist. Deshalb kann auf die Beantwortung der mit der Interpellation aufgeworfenen veterinärrechtlichen Fragen verzichtet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Je demande au Conseil fédéral de me renseigner sur les autorisations octroyées en 2016 par l'Office fédéral de l'agriculture concernant l'importation de 4000 veaux en provenance de l'Union Européenne.

FederalCouncilResponseText

L'Office fédéral de l'agriculture a rejeté la demande de libération de parts de contingent tarifaire pour l'importation de veaux, car le régime douanier en vigueur ne permet pas d'importer des veaux destinés à l'engraissement dans le cadre du contingent tarifaire. Il n'y a donc pas lieu de répondre aux questions d'ordre sanitaire posées dans l'interpellation.

Réponse du Conseil fédéral.
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Chiedo al Consiglio federale di fornirmi informazioni riguardo alle autorizzazioni concesse nel 2016 dall'Ufficio federale dell'agricoltura per l'importazione di 4000 vitelli dall'Unione europea.

FederalCouncilResponseText

L'Ufficio federale dell'agricoltura ha respinto una domanda di liberazione di quote di contingente doganale, perché, in virtù del regime di importazione vigente, non è possibile importare vitelli giovani da destinare all'ingrasso nell'ambito del contingente doganale. Pertanto non è necessario rispondere alle domande attinenti al diritto veterinario sollevate nell'interpellanza.

Risposta del Consiglio federale.