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Der Presse war zu entnehmen, dass nach Aussage des Leiters der Sektion Heilmittelrecht des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) Grossverteiler im Zusammenhang mit der zweiten ordentlichen Heilmittelgesetzrevision offensichtlich die Abgabe von "unproblematischen Arzneimitteln" fordern.

Warum wird das BAG in dieser Art in der Presse zitiert, obwohl die Botschaft zur erwähnten Revision offensichtlich weder vom Bundesrat verabschiedet noch den betroffenen Kreisen bekannt ist?
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On a pu lire dans la presse que le chef de la section "Droit des produits thérapeutiques" de l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a indiqué, dans le cadre de la deuxième révision ordinaire de la loi sur les produits thérapeutiques, que les grands distributeurs demandent la possibilité de remettre des médicaments qui ne posent pas de problèmes.

Pourquoi l'OFSP est-il cité de la sorte dans la presse alors que, manifestement, le message consacré à la révision susmentionnée n'a pas été approuvé par le Conseil fédéral et qu'il n'a pas été porté à la connaissance des milieux concernés ?
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Die UBS verfügt nach wie vor über eine faktische Staatsgarantie. Der Prozessberichterstattung ist zu entnehmen, dass die Spekulationen des UBS-Boni-Bankers Adoboli die Bank mit Staatsgarantie mit 12 Milliarden Franken Verlusten hätten erneut an den Abgrund bringen können.

1. Seit wann kennt der Bundesrat diese Grössenordnung des Verlustrisikos der Spekulationen bei der UBS?

2. Wird der Fall durch die Finma untersucht?

3. Welche Verantwortung tragen aufgrund fehlender Kontrollmechanismen die Herren in damals leitenden Funktionen Kaspar Villiger, VR-Präsident, und Oswald Grübel, CEO?

4. Welche gesetzlichen Schranken können inskünftig derartige Risiken minimieren?

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1. Der Bundesrat wurde von keiner Seite über das genaue Verlustrisiko im Fall Adoboli orientiert.

2./3. Die Finma und die britische Financial Services Authority haben im September 2011 eine mittlerweile abgeschlossene unabhängige Untersuchung zu den Ereignissen rund um die Handelsverluste der UBS in London eingeleitet. Im Dezember 2011 hat die Finma ein formelles Enforcement-Verfahren nach Schweizer Recht gegen die UBS eröffnet. Sie steht dabei in engem Kontakt mit der Financial Services Authority, die ebenfalls eine formelle Enforcement-Untersuchung gegen die UBS eröffnet hat. Beide Verfahren laufen noch.

4. Die aufsichtsrechtlichen Schranken sind bereits vorhanden. Gestützt darauf und u. a. auf die Erkenntnisse im Fall Adoboli publizierte im Dezember 2011 die Finma 30 Punkte, welche die aufsichtsrechtlichen Erwartungen zur Minimierung der Risiken aus unautorisierten Handelsaktivitäten für die ganze Branche definieren. Im Zentrum stehen klare Regeln für die Unternehmensführung, das interne Berichtswesen, die internen Kontrollen und das Outsourcing der Banken.
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UBS reste protégée de fait par la garantie de l'État. Or les comptes rendus des audiences du procès révèlent que les spéculations du trader de la banque, Monsieur Adoboli, auraient pu occasionner des pertes de 12 milliards de francs et par conséquent entraîner la faillite de l'établissement.

1.Depuis quand le Conseil fédéral connaît-il l'ampleur des pertes qu'aurait pu subir UBS dans cette affaire ?

2. Cette affaire est-elle examinée par la FINMA ?

3. Quelle responsabilité Messieurs Kaspar Villiger et Oswald Grübel, qui étaient respectivement président du conseil d'administration et CEO, portent-ils dans les défaillances du système de contrôle ?

4. Quelles mesures légales seraient-elles susceptibles de réduire dans toute la mesure du possible de tels risques ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die kolumbianische Zivilgesellschaft hat in Lausanne ein Treffen organisiert, um den Friedensprozess voranzubringen und eine politische Lösung für den Konflikt zu finden. Vertreter bewaffneter und unbewaffneter Widerstandsbewegungen haben das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) darüber informiert, dass sie gerne die Schweiz als Mediatorin sehen würden. Norwegen hat die Chance ergriffen und profiliert sich erneut als Meister der politischen Mediation im internationalen Konfliktmanagement.

- Wieso hat sich das EDA diese Möglichkeit der Mediation entgehen lassen?

- Was ist die Strategie des EDA, um sich in Zukunft in diesem Bereich zu positionieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La société civile colombienne avait organisé à Lausanne une rencontre pour la paix et une solution politique au conflit. Des émissaires des forces d'opposition, armées ou non, ont fait savoir au Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) le souhait de voir la Suisse comme médiateur. La Norvège a saisi l'opportunité et se profile à nouveau comme le champion de la médiation politique internationale.

- Pourquoi le DFAE a-t-il laissé échappé cette opportunité de médiation ?

- Quelle est la stratégie du DFAE pour se positionner à l'avenir ?

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La Suisse a été active dans la médiation du conflit en Colombie dès 1998. En 2008, le président colombien de l'époque avait temporairement suspendu la médiation internationale affirmant vouloir gérer directement les contacts avec la guérilla. En parallèle, les autorités judicaires colombiennes avaient ouvert une procédure pénale contre l'émissaire de la Suisse. Au mois de janvier 2012, la justice colombienne a toutefois reconnu l'impartialité totale de l'émissaire en soulignant ses importants mérites en faveur de la libération de nombreux otages détenus par les FARC. Pendant cette période il n'a plus été possible pour la Suisse d'agir au premier plan de la médiation et d'autres médiateurs se sont engagés dans le processus lorsque celui-ci a été rouvert aux acteurs internationaux. Ce dernier a débouché sur les pourparlers annoncés publiquement le 4 septembre dernier, ce dont la Suisse se réjouit.

Se basant sur sa longue implication dans le processus de paix colombien, la Suisse, lors de contacts récents, a réitéré aux différents acteurs formellement impliqués dans les pourparlers actuels sa disponibilité à soutenir la nouvelle phase du processus et à apporter son concours dans des domaines spécifiques où sa contribution serait jugée utile. De plus, la stratégie de la Suisse en faveur de la paix en Colombie ne se limite pas à la médiation, mais concerne également des domaines liées à la réconciliation nationale comme la lutte contre l'impunité, le traitement du passé et la participation de la société civile.

Par principe, la Suisse pose comme condition pour accepter un mandat de médiation qu'une telle activité lui soit demandée par au moins les deux parties principales à un conflit. De façon générale, le Conseil fédéral tient à souligner ici que pour qu'une stratégie de médiation ait une chance de succès, ces questions demandent à être traitées avec une discrétion toute particulière.
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Im Dezember 2011 veröffentlichte die "Sonntags-Zeitung" einen Bericht über die Zeitplanung des Sachplans, den Marcos Buser für die KNS erstellt hatte. Das UVEK bzw. das BFE verdächtigten ihn, denselben veröffentlicht zu haben, und drohten mit einer Administrativuntersuchung. Letzte Woche spielte das BFE der "Sonntags-Zeitung" und anderen Zeitungen Unterlagen zu den "Bezügen" von Marcos Buser zu, um ihn der Abhängigkeit von der Nagra zu bezichtigen.

Ist der Bundesrat bereit, diesem Treiben des BFE nachzugehen und entsprechende Konsequenzen zu ziehen?
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En décembre 2011, la "Sonntagszeitung" a publié un article consacré à la planification temporelle du plan sectoriel que Marcos Buser avait établi pour la CSN. Le DETEC et l'OFEN ont soupçonné cette personne d'avoir publié ce plan sectoriel et ont menacé d'ouvrir une enquête administrative contre elle. La semaine dernière, l'OFEN a fait parvenir discrètement à la "Sonntagszeitung" et à d'autres journaux des documents évoquant les montants reçus par Marcos Buser, pour accuser ce dernier de dépendance vis-à-vis de la NAGRA.

Le Conseil fédéral est-il disposé à examiner en détail les agissements de l'OFEN et à en tirer les conséquences ?
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Gemäss Medien hat Rosatom Zugang zur Uranwiederaufbereitungsanlage Majak erlaubt.

- Stimmt dies?

- Wer macht nun von dem Gebrauch und berichtet darüber?
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Selon les médias, Rosatom aurait autorisé l'accès à l'usine de retraitement de l'uranium de Majak.

- Est-ce vrai ?

- Qui fera usage de cette autorisation et qui fera rapport ?
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Wird der Bundesrat das Ratifizierungsverfahren in der Schweiz stoppen?

Deutschland hat das Ratifizierungsverfahren gestoppt, da es offensichtlich ist, dass im Bundestag keine Mehrheit vorhanden ist. Der Bundesrat täte gut daran, dies jetzt in der Schweiz auch zu tun, ansonsten unser Parlament einem schlechten Vertrag noch zustimmt, welcher dann von Deutschland nicht ratifiziert wird. Damit würde die Position der Schweiz für die Zukunft geschwächt.

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Der Bundesrat erachtet den ausgehandelten und am 4. September 2012 unterzeichneten Vertrag zwischen der Schweiz und Deutschland zum Flughafen Zürich als tragbaren Kompromiss zur Beilegung des seit Jahrzehnten andauernden Streits um die Benutzung des deutschen Luftraums für An- und Abflüge des Flughafens Zürich. Auf deutscher Seite besteht laut den Aussagen von Bundesverkehrsminister Ramsauer vom 26. November 2012 in gewissen Fragen noch Klärungsbedarf. Für den Bundesrat ist eine Änderung des verhandelten Vertrags nicht angezeigt. Er ist indes bereit, mit der deutschen Seite Auslegungsfragen zu besprechen und diese falls nötig in völkerrechtlich verbindlicher Art zu klären. Dies ist aber kein Grund, um das Ratifikationsverfahren auszusetzen. Im Übrigen teilt der Bundesrat die Auffassung nicht, dass die Position der Schweiz durch die Fortsetzung des Ratifikationsprozesses geschwächt werden könnte. Zum einen sind die Parlamente frei in ihrer Meinungsbildung. Zum andern: Ratifiziert Deutschland den Vertrag nicht, bleibt dieser ohne Rechtswirkung und ist für die weitere Entwicklung in diesem Dossier bedeutungslos.
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Le Conseil fédéral va-t-il interrompre la procédure de ratification en Suisse ?

En l'absence manifeste de majorité au Bundestag, l'Allemagne a interrompu sa procédure de ratification. Le Conseil fédéral devrait en faire autant, pour éviter que notre Parlement n'adopte un mauvais accord qui ne serait ensuite pas ratifié par l'Allemagne. La position de la Suisse en serait affaiblie à l'avenir.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweiz hat zum Schutz und zum Management des Braunbären das sogenannte Konzept Bär erarbeitet. In dessen Zentrum steht die Sicherheit des Menschen. Allerdings gibt es gemäss Bund im Tessin und in Graubünden Gebiete, in denen der Bär problemlos einen Lebensraum finden könnte.

Hat der Bund erwogen, ob nicht allfällige Problembären in besser geeignete Gebiete (Pärke oder besser geeignete Kantone) gebracht werden könnten und sich damit deren Abschuss verhindern liesse?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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La Suisse a mis au point un plan de gestion de l'ours brun qui met en évidence que la sécurité de l'homme passe avant celle de l'animal. Selon la Confédération, l'ours pourrait s'implanter sans problème dans certaines zones des Grisons et du Tessin.

La Confédération a-t-elle pris en considération la possibilité de déplacer les ours "à problèmes" dans des parcs ou des cantons plus adaptés afin d'éviter de devoir les abattre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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La Svizzera ha elaborato la cosiddetta Strategia orso per la tutela e la gestione dell'orso bruno, in cui è la sicurezza dell'uomo a prevalere. Secondo la Confederazione vi sono comunque zone in Ticino e nei Grigioni dove l'orso può insediarsi senza problemi.

La Confederazione ha preso in considerazione la possibilità di trasferire eventuali orsi problematici in zone più idonee (parchi o cantoni più adatti), escludendo così l'abbattimento?

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Nell'ambito dell'elaborazione della Strategia orso, l'UFAM ha esaminato anche la possibilità di un trasferimento. La risposta degli esperti incaricati e dei Paesi alpini vicini è stata tuttavia negativa. Gli orsi bruni percorrono distanze enormi. Tutti i parchi o i cantoni in cui gli orsi potrebbero essere trasferiti sarebbero quindi troppo piccoli per evitare che questi non assumano comportamenti rischiosi per le persone anche al di fuori delle zone stabilite. Ciò significa che, oltre agli orsi, verrebbero trasferiti anche i rischi. Occorre chiarire che un trasferimento non può sostituire L'abbattimento di orsi pericolosi. L'abbattimento costituisce in ogni caso la soluzione ultima. Le autorità federali e cantonali fanno il possibile per preservare gli orsi che sviluppano un comportamento problematico. Tra le misure vi sono la protezione contro gli orsi di potenziali fonti di cibo, come i container per i rifiuti, gli alveari e le greggi, oppure azioni mirate di dissuasione per tenere lontani gli orsi dagli insediamenti. In tale contesto, la Strategia orso dell'UFAM disciplina la gestione degli orsi, la prevenzione di danni che potrebbero essere provocati dagli orsi e la prevenzione dei rischi per la sicurezza.
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Das Genfer Erziehungsdepartement hat den Schweizerdeutschunterricht in den öffentlichen Schulen für obligatorisch erklärt.

- Ist dieser Entscheid in den Augen des Bundesrates positiv, und hilft er der Mehrsprachigkeit unseres Landes?

- Wird Schweizerdeutsch zur Landessprache und demnach in den nichtdeutschsprachigen Kantonen unterrichtet?

- Unterstützt der Bundesrat die Ausweitung des Schweizerdeutschunterrichts?

- Welches Schweizerdeutsch soll unterrichtet werden?

- Ist Artikel 4 der Bundesverfassung überholt, und muss man dort "Schweizerdeutsch" einfügen?
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Le département de l'instruction publique, de la culture et du sport de Genève a rendu obligatoire l'enseignement du suisse-allemand dans les écoles du canton.

- Que pense le Conseil fédéral de cette décision. Est-elle à son sens positive et constructive pour le plurilinguisme helvétique ?

- Le suisse-allemand deviendra-t-il une langue nationale, enseignée dans les cantons non germanophones ?

- Le Conseil fédéral en soutiendra-t-il l'enseignement ?

- Quel suisse-allemand enseignera-t-on ?

- Faut-il modifier l'article 4 de la Constitution et y ajouter le suisse-allemand ?
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Il Dipartimento dell'educazione di Ginevra ha reso obbligatorio l'insegnamento di ore di Schwyzerdütsch nelle scuole cantonali.

- Il Consiglio federale reputa questa decisione positiva e costruttiva per il plurilinguismo svizzero?

- Lo Schwyzerdütsch diverrà lingua nazionale e sarà insegnato nei cantoni non germanofoni?

- Il Consiglio federale sosterrà l'espansione dell'insegnamento dello Schwyzerdütsch?

- Quale Schwyzerdütsch sarà insegnato?

- L'articolo 4 della Costituzione federale è superato e occorre inserire lo Schwyzerdütsch?
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Die Schliessung des Atomkraftwerks Fessenheim im Jahr 2016 wird erhebliche Auswirkungen auf die Beschäftigungslage und die Stromversorgung haben. Das Atomkraftwerk exportiert einen wesentlichen Teil des produzierten Stroms ins Ausland, insbesondere in die Schweiz.

- Wie viel Strom aus Fessenheim importiert die Schweiz?

- Welche Massnahmen sind geplant, um einer allfälligen Stromknappheit mit schweren wirtschaftlichen Folgen nach der Schliessung des Atomkraftwerks vorzubeugen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La fermeture de ladite centrale en 2016 aura des incidences importantes au niveau de l'emploi et de l'approvisionnement en électricité. Cette centrale exporte une quantité importante de sa production, notamment vers la Suisse.

- Quelle quantité d'électricité de Fessenheim est-elle importée en Suisse ?

- Suite à cette fermeture, quelles sont les mesures prévues pour anticiper une éventuelle pénurie d'énergie avec les conséquences économiques graves qui pourraient en découler ?

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La Suisse dispose de contrats d'achat à long terme conclus avec les centrales nucléaires françaises, au nombre desquelles figure également la centrale de Fessenheim. Il s'agit de contrats de droit privé entre les fournisseurs d'énergie suisses et les exploitants des centrales françaises. La Confédération ne peut fournir aucune indication détaillée sur ces contrats. Des importations supplémentaires d'électricité opérées dans le cadre de transactions commerciales ne peuvent pas être mises en relation avec une centrale spécifique. Les droits de priorité physiques sur les capacités transfrontalières, en lien avec ces droits de prélèvement, ne sont pas conformes avec le troisième paquet sur le marché intérieur de l'énergie. Dans le cadre des négociations bilatérales avec l'UE en vue d'un accord sur l'électricité, on recherche une solution qui soit à la fois compatible avec les règles du marché et qui garantisse les investissements réalisés par les contractants suisses. Selon les estimations de l'OFEN, une diminution de production d'une centrale nucléaire française liée à la Suisse par des contrats de livraison peut en tout temps être compensée par la production indigène ou par d'autres importations. Une telle diminution ne constitue dès lors pas une menace immédiate pour la sécurité d'approvisionnement. Cela est notamment valable pour la mise hors service fin 2016 de la centrale nucléaire de Fessenheim annoncée par le président français en septembre 2012. Une baisse de production de la centrale de Fessenheim peut par ailleurs intervenir en tout temps en raison de travaux de révision ou en cas de panne. Notons encore que la production annuelle de Fessenheim correspond à environ 2 % de la production française annuelle d'électricité.
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Die Schweizer Holz- und Forstwirtschaft blickt aufgrund des starken Schweizerfrankens und der Konkurrenz aus dem Ausland auf ein schwieriges Jahr zurück. Dieses war geprägt durch den Zerfall des Holzpreises, insbesondere des Preises für Buchenholz (Industrieholz).

Der Kauf von einheimischem Holz für die Produktion von Eisenbahnschwellen durch die SBB ist eine Massnahme zur Stärkung der Holz- und Forstwirtschaft!

Kann der Bundesrat garantieren, dass das Holz für Eisenbahnschwellen der SBB ausschliesslich aus Schweizer Wäldern stammt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'économie forestière suisse et ses différentes filières traversent une période difficile en 2012 à cause du niveau élevé du franc suisse et de la concurrence étrangère. On assiste à un effondrement du prix du bois, notamment celui du hêtre (bois d'industrie).

L'acquisition de traverses de chemin de fer indigènes par les CFF est une mesure visant à soutenir la filière du bois !

Le Conseil fédéral peut-il garantir que le bois des traverses de chemin de fer des CFF provient uniquement des forêts suisses ?

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Non. Le Conseil fédéral ne peut pas garantir que le bois des traverses de chemin de fer provient uniquement des forêts suisses. L'acquisition de traverses est soumise à la loi sur les marchés publics. Cette loi prévoit l'égalité de traitement pour tous les soumissionnaires. Les CFF ne sont donc pas autorisés à favoriser un soumissionnaire, par exemple suisse, plutôt qu'un autre. Pour les traverses de voie, les CFF utilisent du bois de hêtre et pour les traverses de branchements, les aiguillages, du bois de chêne. L'ensemble des besoins annuels en traverses de voie est couvert à 10 % par du bois de hêtre suisse. Les besoins annuels en traverses de branchements ne peuvent, pour des raisons de disponibilité, pas être couverts par du bois de chêne provenant de Suisse.
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Die Gesellschaft Lyria, welche die beiden genannten TGV-Linien zwischen der Schweiz und Paris via Vallorbe und via Les Verrières betreibt, erwägt eine Streichung der Zugverbindung Bern-Frasne. Dadurch würde die Rentabilität der Linie Lausanne-Vallorbe-Paris gefährdet.

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass eine solche Streichung der Zugverbindung Probleme für das nördliche Waadtland nach sich ziehen würde?

- Hat sich der Bundesrat bei der Gesellschaft Lyria für die Erhaltung dieser zwei Linien eingesetzt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La société Lyria qui exploite ces lignes TGV via Vallorbe et via Les Verrières étudie la possibilité d'une suppression éventuelle de liaison Berne-Frasne. Cette suppression pénaliserait la rentabilité de la ligne Lausanne-Vallorbe-Paris.

- Le Conseil fédéral est-il conscient de l'enjeu pour la région du Nord vaudois d'une telle décision ?

- Le Conseil fédéral est-il intervenu auprès de la compagnie Lyria pour le maintien de ces deux lignes ?

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Oui, le Conseil fédéral est conscient de l'enjeu pour l'Arc jurassien. Cependant, pour le Nord vaudois, la réduction de l'offre sur la ligne Berne-Paris ne pénaliserait pas la rentabilité de la liaison Lausanne-Vallorbe-Paris. L'offre Lausanne-Paris reste inchangée. La société Lyria est une société privée appartenant à la SNCF à 76 % et aux CFF à 24 %. Elle travaille comme opérateur et est de facto libre du choix de son offre. Il y a quatre ans cette société avait déjà remis en cause la liaison Berne-Paris en invoquant le fait que le parcours entre les deux capitales allait devenir plus rapide via Bâle dès l'ouverture de la ligne TGV Rhin-Rhône. Suite à de nombreuses interventions, Lyria avait renoncé à supprimer toutes les relations sur Berne mais avait promis de maintenir un aller-retour par jour jusqu'au changement d'horaire de décembre 2014 au moins. Une réponse a été donnée dans ce sens au Président de l'Association pour le développement du Nord vaudois. Le directeur de Lyria s'est déjà manifesté auprès des représentants des cantons intéressés. L'OFT s'efforce de trouver des solutions permettant de maintenir cette offre, en collaboration avec les cantons, les CFF et les autres opérateurs ferroviaires concernés.
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Die Finma hat bekanntgegeben, dass sie über die Supra Assurances SA aufgrund fehlender Rückstellungen von 500 Millionen Franken Konkurs eröffnen musste. Der Verwaltungsrat der Supra Assurances SA wurde mit sofortiger Wirkung suspendiert.

Alle Verwaltungsratsmitglieder der Supra Assurances SA sitzen allerdings auch im Stiftungsrat der Supra, Kranken- und Unfallversicherung, welche im Bereich der Grundversicherung tätig ist.

Sind diese Verwaltungsratsmitglieder zwar für einen Einsatz im Sinne des KVG kompetent, nicht jedoch für einen Einsatz im Sinne des VVG?
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La FINMA a communiqué devoir mettre Supra Assurances SA en faillite en raison de provisions insuffisantes à hauteur de 500 millions de francs. Le conseil d'administration de cet assureur a été relevé immédiatement de ses fonctions.

Tous les administrateurs de Supra Assurances SA sont cependant membres du conseil de fondation de Supra Caisse-maladie, active dans le domaine de l'assurance-maladie de base.

Est-ce à dire qu'ils sont compétents pour agir au sens de la LAMal et non dans la LCA ?
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Die Finma teilte mit, sie habe sich gezwungen gesehen, die Verwaltungsratsmitglieder der Supra Assurances SA sowie der Assura SA zu suspendieren. Beide Versicherungsgesellschaften sind im Bereich der Unfall- und Krankenversicherung gemäss Versicherungsvertragsgesetz (VVG) tätig.

Die finanzielle Lage der Assura SA ist offenbar in Ordnung, sonst hätte die Finma diese Gesellschaft wohl kaum dazu aufgefordert, den Versichertenbestand der Supra Assurances SA zu übernehmen.

Warum hat die Finma also den Verwaltungsrat der Assura SA suspendiert?