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Les liaisons ferroviaires à destination du Basso Mendrisiotto sont insatisfaisantes depuis l'introduction du nouvel horaire. En effet, depuis le 17 décembre 2017, la durée moyenne du trajet entre Chiasso et Lugano a augmenté. Il faut parfois changer de train à Mendrisio (et passer de la voie 4 à la voie 1). De nombreux trains restent en gare 6 minutes afin de doubler ou de dédoubler les convois de ou pour Varese. En cas de retards des trains en provenance d'Italie, les correspondances ne sont pas garanties.

La dégradation est encore plus sensible pour les voyageurs qui rentrent dans le Basso Mendrisiotto en provenance de Suisse alémanique. Le temps gagné grâce au tunnel de base est réduit à zéro du fait que la plupart des Intercity s'arrêtent à Lugano. Le terminus de l'IC 887, par exemple, qui part à 19 heures 32 de Zurich et est très fréquenté par les pendulaires, dont de nombreux étudiants tessinois titulaires de l'abonnement Voie 7, est la gare de Lugano (bien qu'ils circulent parfois à vide et wagons fermés jusqu'à Chiasso). Les usagers qui poursuivent leur voyage vers le sud doivent donc descendre à Lugano, attendre 16 minutes le TILO, descendre à Mendrisio et attendre encore 8 minutes le TILO pour Chiasso. Arrivés à 21 heures 48 à Lugano, il leur faut donc encore 52 minutes pour le trajet de 25 kilomètres jusqu'à Chiasso. Par ailleurs, les CFF recommandent de prendre l'IC 887 de 19 heures 32 parce que le taux d'occupation de l'EC 25 de 19 heures 09 pour Milan est toujours élevé.

Les gares de Chiasso et Balerna sont bien fréquentées, notamment parce qu'elles disposent de places de stationnement Park et Rail. Malgré cela, on a l'impression que les CFF et TILO sapent la position des deux gares, pourtant bien implantées dans le contexte du trafic régional. Le problème est reconnu, au point que différentes communes du Basso Mendrisiotto ont pris position et que l'association Astuti fait signer une pétition à ce sujet.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est la stratégie des CFF concernant l'avenir de la gare internationale de Chiasso ?

2. Qu'entend-on faire pour améliorer les liaisons à destination et en provenance du Basso Mendrisiotto, sachant que de nombreux usagers dépendent des CFF ?

3. Quelle sera la durée moyenne des trajets entre Chiasso et Zurich lorsque le tunnel du Monte Ceneri sera ouvert ? Quelles seront les cadences ?

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1.Le Conseil fédéral a chargé l'office compétent de discuter de la stratégie de la gare internationale de Chiasso avec les CFF, en collaboration avec ses partenaires d'outre-frontière.

La ligne du transport de voyageurs FMV Mendrisio-Varese (-Malpensa) a été mise en service au changement d'horaire de décembre 2017 ; par conséquent, la gare de Mendrisio est devenue un noeud important pour le transport régional TILO. Afin de garantir des correspondances optimales aux utilisateurs, il était nécessaire d'augmenter de quelques minutes le temps d'arrêt à Mendrisio.

Les liaisons IC pendant la journée vers la gare de Chiasso ne permettraient pas un emploi efficace du matériel roulant : pour garantir l'horaire des IC, il est indispensable de pouvoir inverser rapidement le sens de marche des trains à la gare de Lugano. Pour cette raison, la plupart des liaisons IC ont leur terminus à la gare CFF de Lugano, d'où il n'est possible d'atteindre le Basso Mendrisiotto qu'en train TILO. Cet horaire insatisfaisant est provisoire et dû à la période de transition entre les ouvertures des tunnels de base du Saint-Gothard et du Ceneri. L'option de relier le Basso Mendrisiotto avec les trains grandes lignes n'est envisageable qu'en utilisant la période de stationnement nocturne des trains à la gare de Chiasso. Depuis cette année, une liaison nocturne supplémentaire a été ajoutée.

2. La période de transition entre les deux ouvertures de tunnel précitées se caractérise par des contraintes de planification de l'horaire dues à divers facteurs, dont les nombreux chantiers importants de mise à niveau et de modernisation des tronçons d'accès aux deux tunnels de base. Avec l'ouverture du tunnel de base du Ceneri, l'offre comprendra davantage de liaisons, des temps de parcours encore réduits et de nouveaux trains grandes lignes. A Mendrisio, des aménagements importants sont prévus avec un nouveau quai et le prolongement du passage souterrain pour piétons. La planification cantonale prévoit également la mise en oeuvre des noeuds de correspondance intermodaux train-bus à Chiasso et à Mendrisio.

L'horaire actuel est indubitablement articulé et nécessite encore quelques ajustements. Concrètement, il est prévu de prolonger le deuxième S10 à la cadence semi-horaire entre Mendrisio et Chiasso même en dehors des heures de pointe, sans que les clients aient besoin de changer de train à Mendrisio. De plus, certains RE de l'après-midi en provenance de Milan seront prolongés jusqu'à Lugano pour éviter toute rupture de correspondance à Mendrisio. La décision finale revient toutefois au canton.

3.À partir de décembre 2020, les clients du Basso Mendrisiotto atteindront Zurich en 2 heures et 40 minutes, toutes les heures. Reste à évaluer s'il est opportun de déplacer le terminus des trains IC à Chiasso ou éventuellement à Mendrisio.

Réponse du Conseil fédéral.