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Les employés fédéraux (ainsi que les membres de leur famille) résidant à l'étranger ont droit à un voyage en avion par an payé par la Confédération. Les voyages de service et de transfert sont, eux aussi, généralement pris en charge par cette dernière. Se pose dès lors la question de savoir ce qu'adviennent les miles de fidélité cumulés lors de ces voyages. Existe-t-il une disposition prévoyant que les miles cumulés lors de ces voyages payés par la Confédération puissent être crédités sur le compte personnel des employés fédéraux ?

FederalCouncilResponseText

Conformément à l'art. 21, al. 3, de la loi sur le personnel de la Confédération (RS 172.220.1), "l'employé ne doit ni accepter, ni solliciter ou se faire promettre des dons ou autres avantages pour lui-même ou pour d'autres personnes dans l'exercice d'activités procédant du contrat de travail". Sur la base de cette disposition, le DFAE a informé les autres départements que les miles de fidélité et les autres avantages liés aux voyages payés par la Confédération ne peuvent être utilisés qu'à des fins professionnelles. Les départements ont instruit les employés de la Confédération en ce sens. Les miles de fidélité appartiennent ainsi à la Confédération et ne peuvent pas être crédités sur le compte personnel des employés fédéraux.

Réponse du Conseil fédéral.
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Gli impiegati federali (compresi i membri delle loro famiglie) residenti all'estero hanno diritto, una volta all'anno, a un volo pagato dalla Confederazione. Anche i costi di trasferimento all'estero e i viaggi di servizio sono in genere assunti dalla Confederazione. Poiché essa paga queste spese, sorge l'interrogativo circa l'assegnazione delle miglia aeree accumulate grazie a tali viaggi. Esiste una regolamentazione secondo cui le miglia aeree dei viaggi degli impiegati federali pagati dalla Confederazione possono essere accreditate sul conto privato delle miglia aeree?

FederalCouncilResponseText

Secondo l'articolo 21 capoverso 3 della legge sul personale federale (RS 172.220.1) al personale è proibito sollecitare, accettare o farsi promettere omaggi o altri vantaggi per sé o per terzi, se ciò avviene nell'ambito del rapporto di lavoro. Sulla base di questa disposizione il DFAE ha informato i dipartimenti sul fatto che le miglia aeree nonché altri vantaggi acquisiti a seguito di viaggi finanziati dalla Confederazione possono essere utilizzati esclusivamente per scopi professionali. A loro volta i dipartimenti hanno al riguardo debitamente informato gli impiegati federali. Ne consegue che le miglia aeree sono di proprietà della Confederazione e non possono quindi essere accreditate sul conto privato delle miglia aeree degli impiegati federali.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 24. September 2008 jährt sich die Jura-Abstimmung zum 30. Mal. In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um Antworten auf folgende Fragen:

1. Gedenkt der Bundesrat, dieses Jubiläum in Zusammenarbeit mit den jurassischen Behörden in irgendeiner Weise zu begehen, zumal es in die Herbstsession 2008 fällt?

2. Beabsichtigt der Bundesrat, dem Parlament bei dieser Gelegenheit einen Bericht über den aktuellen Stand der Arbeiten der Interjurassischen Versammlung vorzulegen?

3. Wäre es ausserdem möglich, für den 24. September 2008 im Bundeshaus einen Apéro zu organisieren, bei dem man jurassische Spezialitäten kennenlernen kann, allenfalls zusammen mit der "groupe parlementaire du Goût"?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat nimmt zu den drei Fragen folgendermassen Stellung:

1. Im Jahr 2004 fand zum 25. Jubiläum der Entstehung des Kantons Jura und zum 30. Jahrestag der Volksabstimmung, die zur Schaffung des Kantons Jura geführt hatte, eine ganze Reihe von Veranstaltungen statt, an denen manchmal auch die Bundesbehörden teilgenommen haben. Der Bundesrat beabsichtigt nicht, nur vier Jahre später den 30. Jahrestag der eidgenössischen Jura-Abstimmung zu feiern, zumal seines Wissens auch die jurassischen Kantonsbehörden nicht vorhaben, dieser Abstimmung zu gedenken.

2. Die Interjurassische Versammlung (Assemblée interjurassienne, AIJ) wird Ende Jahr ihren Schlussbericht über die institutionelle Zukunft der Jura-Region vorlegen. Es ist vorgesehen, dass die Vorsteherin des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes zusammen mit Vertretern der bernischen und der jurassischen Regierung an der Veranstaltung, die für die Präsentation des Berichtes der AIJ geplant ist, teilnimmt. Der Inhalt dieses Berichtes wird zunächst im Rahmen der tripartiten Konferenz diskutiert werden. Dieser tripartiten Konferenz, die von der Vorsteherin des EJPD präsidiert wird, gehören neben ihr als Vertreterin des Bundesrates auch die Jura-Delegierten der Regierungen der Kantone Bern und Jura an. Es wäre verfrüht, bereits im September dem Parlament einen Bericht präsentieren, bevor der Schlussbericht der AIJ überhaupt vorliegt. Zudem informiert die AIJ regelmässig und umfassend über den Verlauf ihrer Arbeiten.

3. Die Organisation eines Apéros in den Gängen des Bundeshauses liegt in der Kompetenz der Parlamentsdienste, im Speziellen der Verwaltungsdelegation der eidgenössischen Räte. Diese sind über Ihr Vorhaben informiert und haben unseres Wissens bereits Kontakt mit Ihnen aufgenommen.

Antwort des Bundesrates.
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Le 24 septembre 2008 sera célébré le 30e anniversaire du vote fédéral sur le Jura. Dans cette perspective, le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes :

1. Entend-il marquer cet anniversaire d'une manière ou d'une autre, en collaboration avec les autorités jurassiennes, d'autant plus que ledit anniversaire aura lieu pendant la session d'automne des Chambres fédérales ?

2. À cette occasion, le Conseil fédéral pense-t-il livrer au Parlement fédéral un rapport informatif sur l'état actuel des travaux de l'Assemblée interjurassienne ?

3. Enfin, le 24 septembre 2008, est-il envisageable qu'un apéritif dînatoire soit organisé dans les couloirs du Palais fédéral, afin de mieux faire connaître les produits du terroir jurassien, éventuellement en collaboration avec le groupe parlementaire du goût ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral prend position de la manière suivante sur les trois questions posées :

1. En 2004, le 25e anniversaire de l'entrée en souveraineté du canton du Jura et le 30e anniversaire du plébiscite ayant conduit à la création du canton du Jura avaient été marqués par toute une série de manifestations, auxquelles avaient parfois pris part les autorités fédérales. Le Conseil fédéral n'entend pas, seulement quatre ans plus tard, marquer de manière particulière les trente ans de la votation populaire fédérale, ce d'autant plus qu'à sa connaissance les autorités cantonales jurassiennes n'envisagent pas non plus de commémorer cette votation.

2. L'Assemblée interjurassienne (AIJ) rendra public à la fin de l'année son rapport final sur l'avenir institutionnel de la région jurassienne. Il est prévu que la cheffe du Département fédéral de justice et police participe avec des représentants des gouvernements bernois et jurassien à la manifestation qui sera organisée pour la remise officielle du rapport de l'AIJ. Le contenu de ce rapport sera tout d'abord discuté dans le cadre de la Conférence tripartite, présidée par la cheffe du DFJP, conférence qui réunit, outre la représentante du Conseil fédéral, les délégations aux affaires jurassiennes des gouvernements bernois et jurassien. Il serait prématuré de présenter un rapport au Parlement en septembre déjà, avant même la remise officielle du rapport final de l'AIJ. L'AIJ communique elle-même de manière complète et régulière sur l'avancement de ses travaux.

3. L'organisation d'un apéritif dînatoire dans les couloirs du Palais fédéral relève de la compétence des Services du parlement, plus particulièrement de la Délégation administrative des Chambres fédérales. Ceux-ci sont au courant de votre projet et ont à notre connaissance déjà pris contact avec vous.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 24 settembre 2008 sarà celebrato il 30° anniversario della votazione federale sul Giura. In vista di tale ricorrenza il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Intende celebrare in qualche modo questo anniversario insieme alle autorità giurassiane, tanto più che esso ricorrerà durante la sessione autunnale delle Camere federali?

2. In tale occasione, il Consiglio federale pensa di presentare al Parlamento un rapporto informativo sullo stato attuale dei lavori dell'Assemblea intergiurassiana?

3. Infine, il 24 settembre 2008 sarebbe possibile organizzare un aperitivo nei corridoi di Palazzo federale per far conoscere meglio i prodotti locali giurassiani, eventualmente in collaborazione con il "gruppo parlamentare del gusto"?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale risponde come segue alle tre domande poste:

1. Nel 2004 il 25° anniversario dall'acquisizione della piena sovranità del Giura e il 30° anniversario del plebiscito che ha portato alla creazione del cantone del Giura sono stati festeggiati con una serie di manifestazioni, a cui hanno talvolta partecipato le autorità federali. Il Consiglio federale non intende, a distanza di soli quattro anni, evocare in modo particolare il 30° anniversario della votazione popolare federale, tanto più che a sua saputa anche le autorità giurassiane non hanno intenzione di commemorare la votazione.

2. A fine anno l'Assemblea intergiurassiana (AIJ) pubblicherà il suo rapporto finale sul futuro istituzionale della regione. È previsto che il capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia partecipi, insieme a rappresentanti del governo bernese e di quello giurassiano, alla manifestazione che sarà organizzata per la presentazione ufficiale del rapporto dell'AIJ. Il contenuto del rapporto verrà anzitutto discusso nell'ambito della conferenza tripartita, presieduta dalla capa de DFGP, che riunisce, oltre alla rappresentante del Consiglio federale, le delegazioni per le questioni giurassiane del governo bernese e di quello giurassiano. Sarebbe prematuro sottoporre un rapporto al Parlamento già in settembre, ancor prima della presentazione ufficiale del rapporto finale dell'AIJ. L'AIJ informa in maniera esaustiva e regolare sull'avanzamento dei suoi lavori.

3. L'organizzazione di un aperitivo nei corridoi di Palazzo federale compete ai Servizi del Parlamento, più in particolare alla Delegazione amministrativa delle Camere federali. Entrambi sono informati sul progetto e al Consiglio federale risulta che abbiano già contattato l'autore dell'interrogazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Jüngsten Angaben zufolge ist die Zahl der rassistischen Übergriffe von 87 im Jahr 2006 auf 113 im Jahr 2007 gestiegen. Opfer sind meistens Muslime und Farbige. Zahlreich sind auch Angriffe mit antisemitischem Hintergrund. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um diesen Trend 2008 wieder umzukehren?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat verurteilt jede Form des Rassismus, des Antisemitismus und der Fremdenfeindlichkeit und teilt die Besorgnis des Fragestellers über rassistische Übergriffe. Die Datenlage erlaubt jedoch keine präzise Aussage über Umfang und Tendenzen in der Schweiz. Der Bundesrat ist aber der Überzeugung, dass Sensibilisierung und Präventionsarbeit langfristig und unabhängig von kurzfristigen Veränderungen der Datenlage erfolgen müssen.

Aus diesem Grund hat der Bundesrat am 23. Februar 2005 beschlossen, für die Arbeit der Fachstelle für Rassismusbekämpfung und für die Unterstützung von Projekten Dritter jährlich insgesamt 1,1 Millionen Franken langfristig zur Verfügung zu stellen. Die Evaluation der Arbeit der Fachstelle und der gesprochenen Finanzhilfen hat ergeben, dass sie ihre Mittel wirkungsvoll und nachhaltig einsetzt. In Schule und Öffentlichkeit hat eine breite Sensibilisierung für die Menschenrechte und für die Probleme des Rassismus, Antisemitismus und der Fremdenfeindlichkeit stattgefunden.

Um einen umfassenden Überblick über die Lage des Rassismus, der Diskriminierung und der Integration zu schaffen, plant die Fachstelle für Rassismusbekämpfung in Zusammenarbeit mit verschiedenen Bundesämtern ein systematisches Monitoring, das nach Möglichkeit auch ein Erhebungsinstrument zu Fremdenfeindlichkeit, Rassismus, Antisemitismus sowie Rechtsextremismus und Gewalt beinhalten wird. Diese Massnahme ist Teil des vom Bundesrat am 30. August 2007 beschlossenen integrationspolitischen Massnahmenpakets (Bericht Integrationsmassnahmen 2007).

Neben der Fachstelle für Rassismusbekämpfung erfüllt die vom Bundesrat 1995 eingesetzte ausserparlamentarische Kommission gegen Rassismus den wichtigen Auftrag, die Öffentlichkeit für die Belange der Opfer zu sensibilisieren, die Behörden zu beraten und ihre Arbeit kritisch zu begleiten. Die Kommission verfasst Stellungnahmen, gibt Forschungen in Auftrag, führt eine - auf dem Internet zugängliche - Datenbank über die Anwendung der Antirassismus-Strafnorm (Art. 261 StGB) und übt auch eine Ombudsfunktion aus.

Rassismus wird auch in Zukunft nicht abnehmen. Neben historisch bedingtem Rassismus wird es in einer zunehmend globalisierten Welt auch zu immer neuen Formen und Auswüchsen kommen. Das Engagement der Schweiz in der Uno, im Europarat, in der OSZE sowie in weiteren internationalen Fachinstitutionen ermöglicht es uns, einerseits die Lage in der Schweiz kritisch vergleichend zu beurteilen, andererseits einen wichtigen Beitrag für den Einsatz für die Menschenrechte und gegen Rassismus weltweit zu leisten.

Antwort des Bundesrates.
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Secondo gli ultimi dati pubblicati, il numero di incidenti di stampo razzista è passato da 87 nel 2006 a 113 nel 2007. Le vittime sono principalmente persone di religione musulmana o di colore. Anche il numero di aggressioni a sfondo antisemita è tutt'altro che trascurabile.

Che cosa intende fare il Consiglio federale per invertire questa tendenza nel 2008?

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Il Consiglio federale condanna ogni forma di razzismo, antisemitismo e xenofobia e condivide la preoccupazione dell'autore dell'interrogazione per l'aumento delle aggressioni di stampo razzista. I dati disponibili non consentono tuttavia una valutazione precisa della portata e dell'evoluzione del fenomeno in Svizzera. Il Consiglio federale è inoltre convinto che il lavoro di sensibilizzazione e di prevenzione debba essere improntato sul lungo termine e non dipendere da sviluppi temporanei.

Per questa ragione il Consiglio federale ha deciso il 23 febbraio 2005 di stanziare ogni anno 1,1 milioni di franchi per finanziare il lavoro del Servizio per la lotta al razzismo (SLR) e sostenere progetti di terzi. Un'analisi ha dimostrato l'efficacia e l'impatto sul lungo periodo del lavoro svolto e degli aiuti finanziari accordati dal SLR. Nelle scuole e a livello di opinione pubblica è stata condotta un'ampia opera di sensibilizzazione sui diritti umani e i problemi del razzismo, dell'antisemitismo e della xenofobia.

Per disporre di un quadro dettagliato dei fenomeni di razzismo e di discriminazione e delle attività di integrazione il SLR prevede di realizzare, in collaborazione con diversi uffici federali, un monitoraggio sistematico che, nel limite del possibile, contemplerà anche uno strumento per rilevare i casi di xenofobia, razzismo e antisemitismo come pure gli episodi di violenza legati all'estremismo di destra. Questo provvedimento rientra in un pacchetto di misure approvato dal Consiglio federale il 30 agosto 2007 (rapporto sulle misure d'integrazione 2007).

Accanto al SLR, la Commissione federale contro il razzismo (CFR), commissione extraparlamentare istituita dal Consiglio federale nel 1995, ha il mandato di sensibilizzare l'opinione pubblica sui problemi delle vittime, di assistere le autorità e di seguirne le attività con occhio critico. La CFR redige pareri, commissiona ricerche, gestisce una banca dati consultabile in Internet sull'applicazione della norma penale contro la discriminazione razziale (art. 261 CP) e svolge un ruolo di difensore civico.

Gli episodi di razzismo non diminuiranno in futuro. In un mondo sempre più globalizzato si manifesteranno, oltre alle tipologie tradizionali, sempre nuove forme di razzismo. L'impegno della Svizzera in seno alle Nazioni Unite, al Consiglio d'Europa, all'OCSE e ad altri organi specializzati internazionali consente, da una parte, di valutare in modo critico e sulla base di un confronto internazionale la situazione nel nostro Paese e, dall'altra, di fornire un importante contributo alla mobilitazione mondiale contro il razzismo e alla difesa dei diritti umani.

Risposta del Consiglio federale.
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Auch nach den letzten Wahlen in den ETH-Rat sind die Fachrichtungen Architektur, Bau- und Umweltingenieurwesen nicht vertreten. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass diese wichtigen Fachrichtungen im ETH-Rat vertreten sein sollten? Gedenkt er, bei den nächsten Vakanzen im ETH-Rat diese Fachrichtungen zu berücksichtigen?

FederalCouncilResponseText

Der ETH-Rat ist das strategische Führungsorgan des ETH-Bereiches. Im Rahmen des Leistungsauftrages sorgt er für dessen strategische Steuerung. Bei der Erfüllung dieser anspruchsvollen Aufgabe strebt er eine erfolgreiche und nachhaltige Positionierung des gesamten Bereiches in einem äusserst kompetitiven internationalen Umfeld an. Aus diesem Grund muss der ETH-Rat nach Ansicht des Bundesrates aus Persönlichkeiten bestehen, die dank ihrer vielfältigen Erfahrungen und Kompetenzen in der Lage sind, eine kohärente Entwicklungsstrategie für den gesamten ETH-Bereich zu definieren und eine enge Zusammenarbeit mit der Wirtschaft und der Politik sicherzustellen. In seiner jetzigen Zusammensetzung verfügt der ETH-Rat im wissenschaftlichen, politischen, wirtschaftlichen und juristischen Bereich über profundes Fachwissen.

Der Bundesrat ist durchaus der Auffassung, dass die in der Anfrage genannten Fachrichtungen Architektur, Bau- und Umweltingenieurwesen für die Schweizer Wirtschaft von grosser Bedeutung sind. Aus den obengenannten Gründen möchte er jedoch davon absehen, gezielt bestimmte Fachvertreter in den ETH-Rat zu wählen.

Antwort des Bundesrates.
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Les dernières nominations ont eu lieu au Conseil des EPF, et force est de constater que les filières de formation Architecture, Génie civil et Sciences et ingénierie de l'environnement n'y sont toujours pas représentées. Le Conseil fédéral est-il également d'avis que ces filières importantes devraient être représentées au Conseil des EPF ? A-t-il l'intention d'en tenir compte la prochaine fois que des postes seront vacants au Conseil des EPF ?

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Le Conseil des EPF est l'organe de direction stratégique du domaine des EPF. Il veille à la gestion stratégique du domaine dans le cadre du mandat de prestations. En accomplissant cette mission complexe, il vise à positionner favorablement et solidement l'ensemble du domaine des EPF dans un environnement international marqué par une très forte concurrence. Pour cette raison, le Conseil fédéral considère que le Conseil des EPF doit se composer de personnalités dotées d'une riche expérience et de compétences variées afin de définir une stratégie cohérente pour le développement de l'ensemble du domaine des EPF et tisser des liens étroits avec le secteur privé et les milieux politiques. Dans sa composition actuelle, le Conseil des EPF possède de solides compétences sur les plans scientifique, politique, économique et juridique.

Le Conseil fédéral est tout à fait d'avis que les filières Architecture, Génie civil et Sciences et ingénierie de l'environnement sont d'une grande importance pour notre économie nationale. Pour les raisons mentionnées ci-dessus, il ne souhaite pas pour autant nommer spécifiquement au Conseil des EPF des représentants de filières particulières.

Réponse du Conseil fédéral.
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Anche nelle ultime elezioni del consiglio dei politecnici federali, gli indirizzi di studio dell'architettura, delle scienze ingegneristiche e delle scienze ambientali sono rimasti senza rappresentanti. Il Consiglio federale condivide l'opinione che questi importanti indirizzi di studio debbano essere rappresentati nel consiglio dei PF? Intende tenere conto di questa esigenza per l'occupazione in futuro dei posti vacanti nel consiglio dei PF?

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Il consiglio dei politecnici federali è l'organo di direzione strategica del settore dei PF. Nell'adempimento di questo delicato compito, svolto nel quadro del mandato di prestazioni conferitogli dal Consiglio federale, mira a dare una visibilità adeguata e duratura all'intero settore in un contesto internazionale contraddistinto da estrema competitività. Per questa ragione, il Consiglio federale ritiene che il consiglio dei PF debba essere composto di personalità di spicco che grazie alla loro poliedrica esperienza e competenza siano in grado di definire una strategia di sviluppo coerente per tutto il settore dei PF e di garantire una stretta collaborazione con il mondo economico e politico. Nella sua composizione attuale il consiglio dei PF dispone di un vasto bagaglio di conoscenze specifiche in ambito scientifico, politico, economico e giuridico.

Il Consiglio federale condivide senz'altro il parere secondo cui gli indirizzi di studio dell'architettura, delle scienze ingegneristiche e delle scienze ambientali citati nell'interrogazione rivestono grande importanza per l'economia svizzera, ma per i motivi suesposti non intende nominare nel consiglio dei PF rappresentanti di indirizzi specifici.

Risposta del Consiglio federale.