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Der Schweizer Bundespräsident und OSZE-Vorsitzende Didier Burkhalter hält das für den 16. März 2014 geplante Referendum auf der Krim im Einklang mit der EU und den USA für illegal.

Begründung: Die Voraussetzungen für eine OSZE-Beobachtermission seien nicht gegeben.

Denkt der Bundesrat, dass es für eine Vermittlungstätigkeit als unabhängiger und neutraler Mediator zwischen Russland und der Ukraine hilfreich ist, das Krim-Referendum öffentlich als "illegal" zu bezeichnen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Monsieur Didier Burkhalter, président de la Confédération et président en exercice de l'OSCE, a qualifié d'illégal le référendum du 16 mars 2014 en Crimée, à l'instar de l'UE et des États-Unis. La raison : les conditions pour une mission d'observation du référendum par l'OSCE ne sont pas remplies.

Le Conseil fédéral estime-t-il que la déclaration de Monsieur Didier Burkhalter, qualifiant publiquement le référendum en Crimée d'illégal, facilite une médiation neutre et indépendante entre la Russie et l'Ukraine ?

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Le référendum concernant le statut de la Crimée a eu lieu le dimanche 16 mars 2014. Le référendum est contraire à la constitution ukrainienne, car celle-ci prévoit que les modifications du territoire de l'Ukraine soient décidées exclusivement au moyen d'un référendum auquel toute la population ukrainienne est appelée à participer. D'un point de vue juridique, le référendum doit donc être considéré comme illégal.

En tant que président en exercice de l'OSCE, le chef du Département fédéral des affaires étrangères a pour tâche de défendre les principes et les engagements de l'organisation et de ses États participants. Le respect de la souveraineté et le respect de l'intégrité territoriale constituent des principes fondamentaux de l'OSCE, tout comme pour l'ONU par ailleurs. C'est dans ce contexte que le communiqué de presse relatif au référendum en Crimée a été publié le 11 mars. Par ce communiqué, la présidence de l'OSCE a lancé un appel pour discuter de modèles de solutions alternatives dans le respect du droit international et dans la poursuite du dialogue avec l'Ukraine. Le 12 mars, le président en exercice de l'OSCE a discuté de ces questions lors d'une conversation téléphonique avec le président de la Fédération de Russie, Monsieur Vladimir Poutine.
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Medienberichten zufolge schleusen iranische Asylanten Personen ein und betreiben darüber hinaus Geldschieberei zwischen Iran und der Schweiz. Seit August 2013 ist Polizeidirektor Hans Jürg Käser darüber informiert. Das Polizeidossier wurde vom Kanton Bern in den Kanton St. Gallen und von dort wieder zurück geschoben. Passiert ist nichts. Gemäss Shekoofeh, einer geständigen Insiderin, übt die Bande ihre Tätigkeit nach wie vor aus.

Was gedenkt der Bundesrat in dieser Sache zu unternehmen?
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Selon des articles parus dans la presse, des requérants d'asile iraniens font entrer clandestinement des personnes dans notre pays et pratiquent en plus des transferts d'argent frauduleux entre l'Iran et la Suisse. Le directeur de la police du canton de Berne, Hans-Jürg Käser, est informé depuis août 2013. Le dossier de police a été transféré du canton de Berne au canton de Saint-Gall puis renvoyé au canton de Berne. Rien n'a été fait. Selon Shekoofeh, jeune requérante iranienne qui a avoué avoir utilisé ce réseau, le groupe poursuit ses activités.

Quelles mesures le Conseil fédéral compte-t-il prendre dans cette affaire ?
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Shekoofeh T. hat als erste Frau überhaupt die dubiosen Machenschaften iranischer Pseudo-Asylanten aufgedeckt. Als Sechzehnjährige wurde sie in die Schweiz mitgeschleppt. Als Achtzehnjährige war sie 2013 geständig. Verschiedene Medien haben darüber berichtet.

Was gedenkt der Bundesrat zum Schutz dieser Frau zu tun, die inzwischen zum Christentum konvertierte und von ihren Landsleuten und Familie in der Schweiz aufs Übelste geschmäht und bedroht wird?
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Shekoofeh T. est la première femme à avoir dénoncé les agissements de prétendus requérants d'asile iraniens. Elle a été emmenée en Suisse à l'âge de 16 ans. En 2013, alors âgée de 18 ans, elle a tout avoué, et divers médias en ont parlé.

Que compte faire le Conseil fédéral pour protéger cette jeune femme, qui s'est, depuis, convertie au christianisme et qui subit désormais les pires outrages et menaces de la part de ses compatriotes et de sa famille en Suisse ?
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Immer mehr offizielle Poststellen bzw. Postagenturen (z. B. im Einkaufszentrum Westside in Bern) akzeptieren kein Bargeld. Einzahlungen können nur mit Karte vorgenommen werden.

- Verstösst diese Praxis nicht gegen das Bundesgesetz über die Währung und die Zahlungsmittel, insbesondere gegen die Artikel 2 und 3 (gesetzliche Zahlungsmittel, Annahmepflicht)?

- Wann sorgt der Bundesrat dafür, dass alle Einheiten der Post auch Bargeld entgegennehmen?

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Die Post muss eine landesweite Grundversorgung im Zahlungsverkehr sicherstellen. Dazu gehört auch die Bareinzahlung. Das Einzahlungsgeschäft ist eine Dienstleistung der Postfinance AG, die neu dem Bankengesetz unterstellt ist. Als Bedingung für die Bankenbewilligung hat die Finma verfügt, dass auf Bareinzahlungen in Agenturen zu verzichten ist. Sie hat dies mit den Schwierigkeiten bezüglich Beachtung und Einhaltung der geldwäschereirelevanten Vorschriften begründet. Das Geldwäschereigesetz fordert, dass Kunden ohne Kontobeziehung identifiziert und alle Transaktionen auf Auffälligkeiten, z. B. aus einem Verbrechen stammende Vermögenswerte, überwacht werden. Deshalb werden in den Agenturen wie im Einkaufszentrum Westside in Bern keine Bareinzahlungen angeboten. Jedoch können in den Agenturen Einzahlungen im Inland bargeldlos entweder mit den posteigenen Debitkarten in Franken und Euro oder mit einer Maestro-Karte in Franken erledigt werden. In allen Poststellen können Bareinzahlungen auf das eigene Konto oder ein Drittkonto getätigt werden. Entsprechend sind die Poststellen mit den für die Sicherheit der Mitarbeitenden notwendigen, teuren Infrastrukturen ausgestattet.
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Un nombre croissant d'offices et d'agences postales (par ex. au centre commercial de Westside à Berne) n'acceptent plus d'argent liquide : les paiements ne peuvent s'effectuer que par carte.

- Cette pratique ne transgresse-t-elle pas la loi fédérale sur l'unité monétaire et les moyens de paiement, en particulier les articles 2 et 3 (moyens de paiement ayant cours légal, obligation d'accepter)?

- Quand le Conseil fédéral veillera-t-il à ce que toutes les unités postales acceptent également de l'argent liquide ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Gerichtshof für Menschenrechte rügt die Verjährungspraxis der Schweiz. Beurteilt wurde eine Beschwerde eines Opfers von Asbestspätschäden.

Zieht die Schweiz das Urteil an die Grosse Kammer des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte weiter, oder akzeptiert sie es?
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Saisie par la veuve d'une victime de l'amiante, la Cour européenne des droits de l'homme a condamné la pratique suisse en matière de prescription.

La Suisse acceptera-t-elle l'arrêt de la Cour ou demandera-t-elle le renvoi de l'affaire à la Grande Chambre ?
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- Wie war der Verlauf der Verhandlungen mit der EU über die Abkommen Media und Horizon 2020 in den letzten sechs Monaten?

- Gab es ähnliche oder dieselben Probleme bzw. Verzögerungen wie bei "Erasmus für alle", beispielsweise finanzielle Forderungen der EU über das vom Parlament bewilligte Mass, was einen fristgerechten Abschluss der Abkommen verzögert oder allenfalls sogar verunmöglicht hat?
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- Comment se sont déroulées les négociations avec l'UE sur les accords MEDIA et Horizon 2020 au cours des six derniers mois ?

- A-t-on relevé des problèmes ou des retards semblables ou identiques à ceux survenus dans le cadre de l'accord "Erasmus pour tous", notamment concernant les exigences financières de l'UE sur le volume approuvé par le Parlement, qui ont retardé la conclusion des accords dans les délais fixés ou l'ont même empêchée ?
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Was sind die finanziellen Aufwendungen (für Gerichtskosten, Gefängniskosten, Therapiemassnahmen usw.) der letzten fünf Jahre für nichttherapierbare Straftäter, wie im Fall des Kinderschänders René Osterwalder?
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À combien s'élèvent les dépenses de l'État pour les délinquants non amendables tels que le violeur d'enfant René Osterwalder ces cinq dernières années (frais de justice, frais de détention, coût des mesures thérapeutiques, etc.)?
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Denkt der Bundesrat, dass es zielführend und sinnvoll ist, über ein internationales Bildungsprogramm Reisespesen von 20 000 Franken der Post unter dem Titel "Stressprävention" zu subventionieren?
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Le Conseil fédéral juge-t-il approprié et judicieux qu'un programme international de formation subventionne à hauteur de 20 000 francs des frais de déplacement de collaborateurs de la Poste pour un projet de "prévention du stress"?
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In Bildungskreisen gehen die Emotionen bezüglich Erasmus hoch.

- Können nicht die bilateralen Beziehungen zwischen den verschiedenen Universitäten in Bezug auf den internationalen Austausch von Studierenden Erasmus vorerst teilweise ersetzen?

- Sind von "Erasmus für alle" geförderte Projekte wie "Emotionale Alphabetisierung" (300 000 Franken), "Wikinomics" (300 000 Franken), "Esperanto-Treffen" (20 000 Franken) und "Theateraustausch" (15 000 Franken) wichtig und unverzichtbar für diese Austauschprogramme?
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Concernant Erasmus, il y a beaucoup d'émotion dans les milieux de la formation.

- Le relationnel bilatéral entre les différentes universités concernant les échanges internationaux entre étudiants ne peut-il pas dans l'immédiat remplacer en partie Erasmus ?

- Les projets Erasmus pour tous tels que : Emotionale Alphabetisierung (300 000 francs), Wikinomics (300 000 francs), Esperantotreffen (20 000 francs), Theateraustausch (15 000 francs) sont-ils importants et indispensables dans ces programmes d'échanges ?
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Im Rahmen eines Artikels in der "Zentralschweiz am Sonntag" vom 9. März 2014 wurde der Vorsteher des VBS wie folgt zitiert: "Was in der Ukraine oder wo immer geschieht, kann auch in Europa auf eine Art passieren. Da muss man parat sein."

1. Welche Staaten sind mit "Europa" genau gemeint?

2. Auf welchem konkreten Bedrohungsszenario für die Schweiz basiert diese Aussage?

3. Was würde der Bundesrat mit seinen geplanten 22 Gripen-Kampfflugzeugen in einem solchen Szenario ausrichten?

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1. Wir haben seit dem Ende des Kalten Krieges in Europa verschiedene Krisen und Konflikte erlebt, auch lange und blutige wie beim Zerfall von Ex-Jugoslawien. Man kann sich bei der Einschätzung der Bedrohungslage auch auf unserem Kontinent nie absolut sicher sein. Man muss auf Unwägbarkeiten und Überraschungen gefasst sein und seine Sicherheitspolitik so ausrichten, dass man mit solchen Ungewissheiten umgehen kann.

2. Die erwähnten Aussagen fussen nicht auf einem Szenario für die Schweiz, sondern auf der schlichten Erkenntnis, dass sich die sicherheitspolitische Lage sehr plötzlich verschlechtern kann, aus Ursachen und in einer Art, die kurze Zeit zuvor noch kaum jemand erwartet hätte. Das gilt nicht nur für die Ukraine.

3. Unabhängig von einzelnen Szenarien dient die Beschaffung von 22 Gripen dazu, die militärischen Fähigkeiten der Schweiz auf einer minimalen Ebene sicherzustellen. Das ist nicht die Lösung für jede Art von Bedrohung, aber ein wesentlicher Beitrag zur Meisterung eines guten Teils des Bedrohungsspektrums.
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Dans un article paru dans l'hebdomadaire "Zentralschweiz am Sonntag", daté du 9 mars 2014, le chef du DDPS a été cité comme suit : "Ce qui se passe en Ukraine ou ailleurs peut d'une certaine manière également se produire en Europe. Il faut toujours être prêt face à ce genre de situation."

1. De quels États d'"Europe" est-il précisément question ?

2. Sur quel scénario concret de menace pour la Suisse cette déclaration se base-t-elle ?

3. Dans une telle situation, quel usage le Conseil fédéral ferait-il des 22 avions de chasse Gripen dont il planifie de faire l'acquisition ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Auf dem Brienzersee sind neu touristische Jetboote unterwegs.

Ich frage den Bundesrat, ob:

1. tatsächlich auf den Schweizer Seen Jetboote mit hohen Geschwindigkeiten ohne Auflagen zugelassen werden können.

2. Jetboote nicht unter das Bundesgesetz über das Bergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten fallen.

3. angesichts des schweren Bootsunfalls auf dem Bielersee hier nicht eine Regelung zum Schutze der Umwelt und zur Sicherheit notwendig wäre.

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1. Die auf dem Brienzersee geplanten Jetboote müssen die gleichen Vorschriften und Auflagen einhalten wie andere Sportboote oder Vergnügungsschiffe.

2. Jetboote fallen nicht unter das Bundesgesetz über das Bergführerwesen und Anbieten weiterer Risikoaktivitäten. Sie unterliegen wie alle anderen Schiffe dem Bundesgesetz über die Binnenschifffahrt und der Verordnung über die Schifffahrt auf schweizerischen Gewässern.

3. Gemäss geltenden Vorschriften ist die Geschwindigkeit in der inneren und äusseren Uferzone auf 10 Stundenkilometer begrenzt. Bei diesen Uferzonen handelt es sich um Gewässergürtel bis zum Abstand von 150 Metern bzw. 300 Metern vom Ufer. Liegen dem Ufer Wasserpflanzen oder Schilfbestände vor, addiert sich deren Abstand vom Ufer zu den Uferzonen hinzu. Zusätzlich darf in der inneren Uferzone nicht parallel zum Ufer gefahren werden.

Zur Umwelt wird auf den Schweizer Gewässern Sorge getragen, indem die Abgasemissionen der Motoren wie auch die Geräuschemissionen für alle Schiffe begrenzt sind.
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Des bateaux hydrojet circulent à présent sur le lac de Brienz.

À ce propos, je demande au Conseil fédéral :

1. si les bateaux hydrojet peuvent effectivement être autorisés sans restrictions sur les lacs suisses ;

2. si ces bateaux ne tombent pas sous le coup de la loi fédérale sur les guides de montagne et les organisateurs d'autres activités à risque ;

3. si, compte tenu du grave accident de bateau qui s'est produit sur le lac de Bienne, il ne faudrait pas prévoir en l'occurrence une réglementation pour protéger l'environnement et assurer la sécurité.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die A1 bei St. Margrethen wird erneuert. Zwischen den Kilometern 403,7 und 404,6 ist gegen Höchst (Österreich) eine Lärmschutzwand vorgesehen, aber nicht gegen St. Margrethen (Schweiz), obwohl die Bebauungs- und die Einwohnerdichte entlang dieses A1-Abschnitts auf beiden Seiten des Alten Rheins etwa gleich hoch sind.

Ist es bewusste Strategie des UVEK, dass bei Autobahnen an der Landesgrenze die Lärmschutzinteressen der ausländischen Nachbargemeinden höher zu gewichten sind als jene der Schweizer Gemeinden?

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Das UVEK hält sich bei der Bemessung der Lärmschutzmassnahmen entlang der Nationalstrassen an die Vorgaben von Umweltschutzgesetz und Lärmschutzverordnung. Dabei wird kein Unterschied zwischen schweizerischen und ausländischen Anrainern gemacht. Wo die Immissionsgrenzwerte überschritten werden, werden Massnahmen getroffen, sofern diese keine unverhältnismässigen Betriebseinschränkungen oder Kosten verursachen und keine überwiegenden Interessen des Ortsbild-, Natur- und Landschaftsschutzes entgegenstehen.

Im Erneuerungsprojekt für die A1 bei St. Margrethen sieht das zuständige Bundesamt für Strassen (Astra) auf der ganzen Fahrbahn einen lärmarmen Belag vor. Auf dem vom Fragesteller angesprochenen 900 Meter langen Abschnitt erachtet das Astra auf der Schweizer Seite die Voraussetzungen für Lärmschutzwände nicht als erfüllt. Es hat daher im Ausführungsprojekt, welches es dem UVEK zur Genehmigung eingereicht hat, entsprechende Erleichterungen beantragt. Das UVEK wird diese Erleichterungen sowie die dagegen eingegangenen Einsprachen von Schweizer Anrainern im Rahmen des laufenden Plangenehmigungsverfahrens prüfen.
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Dans le cadre de la rénovation de l'autoroute A1 à la hauteur de Sankt Margrethen, un mur antibruit est prévu du côté d'Höchst (Autriche) entre les kilomètres 403.7 et 404.6. Tel n'est en revanche pas le cas du côté de Sankt Margrethen, bien que la densité démographique et celle des constructions soient comparables de part et d'autre du Vieux Rhin.

S'agissant des autoroutes à la frontière, est-ce une stratégie délibérée du DETEC en matière de protection contre le bruit d'accorder plus d'importance aux communes étrangères voisines qu'à celles situées en Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ressourcenschwache Kantone haben heute keinen finanziellen Anreiz, ihre Wirtschaftskraft zu steigern, weil andernfalls die Zahlungen aus dem NFA sinken. Solches ist staatspolitisch falsch, entspricht nicht dem ursprünglichen Ziel des NFA und benachteiligt Kantone, die aktiv gegen ihre Ressourcenschwäche vorgehen.

- Erkennt der Bundesrat diese Problematik?

- Ist er bereit, diese Fehlanreize zu korrigieren?
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À l'heure actuelle, les cantons à faible potentiel de ressources ne sont absolument pas incités financièrement à accroître leur capacité économique. S'ils cherchaient à accroître cette capacité, ils verraient diminuer les paiements qu'ils reçoivent au titre de la RPT. Ce mécanisme est erroné du point de vue institutionnel, il ne correspond pas à l'objectif initial de la RPT et il pénalise les cantons qui s'emploient à améliorer leur potentiel de ressources.

- Le Conseil fédéral est-il conscient de cette problématique ?

- Est-il prêt à corriger ces mauvaises incitations ?
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Im Zusammenhang mit der europäischen Staatsschuldenkrise prüft der IWF, auf Sparguthaben zuzugreifen, und will gleichzeitig die Souveränität der Nationalstaaten massiv beschränken ("Deutsche Wirtschaftsnachrichten" vom 19. Dezember 2013 und 5. Januar 2014).

- Wie beeinflusst die Idee eines Übergriffs auf Sparguthaben die Zusammenarbeit mit der Schweiz?

- Will die Schweiz aufgrund dieser Situation die Zusammenarbeit mit dem IWF weiterführen?
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Dans le cadre de la crise de la dette souveraine en Europe, le FMI envisage de mettre la main sur les épargnes et veut simultanément restreindre drastiquement la souveraineté des États ("Deutsche Wirtschaftsnachrichten" des 19 décembre 2013 et 5 janvier 2014).

- Quelle influence cette idée de s'en prendre aux épargnes a-t-elle sur la collaboration avec la Suisse ?

- Dans ces circonstances, la Suisse entend-elle poursuivre sa collaboration avec le FMI ?
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- Hat der Bundesrat Kenntnis über Absagen, Rückzüge, Unsicherheiten von Unternehmungen in der Schweiz oder mit dem Ziel, in die Schweiz zu kommen, erfasst?

- Wenn ja, was für Resultate hat dies ergeben?

- Wenn nein, gedenkt er, dies zu erfassen?

- Wann gedenkt er die Öffentlichkeit zu informieren?
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- Le Conseil fédéral a-t-il connaissance d'entreprises qui sont installées en Suisse ou d'entreprises qui entendaient venir en Suisse et qui, depuis la votation du 9 février 2014, ont renoncé à venir en Suisse, quittent la Suisse ou sont dans l'incertitude ?

- Assure-t-il un relevé de ces cas ?

- Dans l'affirmative, quels sont les résultats de ce relevé ?

- Dans la négative, quand compte-t-il l'assurer ?

- Quand entend-il informer le public ?
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Die Schweiz anerkennt die Frente Polisario als diejenige Behörde, die das saharische Volk vertritt.

- Weshalb ist es für die Vertreterinnen und Vertreter der Frente Polisario dennoch so schwierig, vom Bundesamt für Migration (BFM) eine Aufenthaltsbewilligung zu erhalten, damit sie bei den Vereinten Nationen in Genf ihre Arbeit verrichten können?

- Ist das BFM infolge der positiven Stellungnahme des Kantons Genf in Zukunft dazu bereit, diese Aufenthaltsbewilligungen innert kürzeren Fristen zu erteilen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La Suisse reconnait le Front Polisario comme l'autorité représentant le peuple saharoui.

- Dès lors, pourquoi est-il si difficile à ses représentants d'obtenir de l'Office fédéral des migrations (ODM) des permis de séjour pour leur permettre d'effectuer leur travail auprès des Nations Unies à Genève ?

- À l'avenir, suite à un préavis favorable du canton de Genève, l'ODM est-il prêt à délivrer ces autorisations de séjour dans des délais plus brefs ?

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Le Front populaire de libération de la Saguia el Hamra et du Rio de Oro (Front Polisario) est un mouvement politique revendiquant l'indépendance du Sahara occidental. En 1976, le Front Polisario a proclamé la République arabe sahraouie démocratique.

La Suisse reconnaît par principe uniquement des États. Conformément à la pratique internationale, la Suisse considère que le Sahara occidental constitue un "territoire non autonome" au sens de l'article 73 de la Charte des Nations Unies. En conséquence, la Suisse estime que le Sahara occidental ne fait pas partie du territoire du Maroc, d'une part, et elle ne reconnaît pas en tant qu'État la République arabe sahraouie démocratique, d'autre part.

Dans ces conditions, les représentants du Front Polisario ou de la République arabe sahraouie démocratique sont donc soumis au droit ordinaire suisse, notamment en ce qui concerne les titres de séjour.

Une admission en Suisse n'est par conséquent possible que si les prescriptions légales applicables aux personnes qui ne proviennent pas d'un État UE/AELE sont remplies. Une prise d'emploi présuppose notamment que le requérant dispose de qualifications personnelles particulières. Si ces conditions ne sont pas remplies, une admission ne pourra être envisagée qu'en dérogation aux conditions d'admission conformément à l'article 30 de la loi fédérale sur les étrangers. Dans ce contexte, l'ODM a récemment approuvé l'octroi d'une autorisation de séjour en faveur de deux représentants du Front Polisario, dans le cadre de la mise en oeuvre de la résolution no 2099 (2013) du Conseil de sécurité des Nations Unies.
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Bestimmt wird der Uno-Sicherheitsrat an seiner Versammlung im April das Minurso-Mandat verlängern. Es wird ein Gesuch eingereicht werden, das die Überwachung der Menschenrechte in der Westsahara in das Mandat aufnehmen will.

- Gedenkt der Bundesrat, dieses Vorgehen zu unterstützen, um in Zukunft Verstösse gegen die Menschenrechte in dieser Region zu begrenzen?

- Welche weiteren Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergreifen, um das Dossier Westsahara bei der Uno voranzubringen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.