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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'ordonnance sur la protection des animaux (OPAn) afin d'interdire la mise à mort systématique des poussins mâles dans l'élevage des poules pondeuses.

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La législation suisse sur la protection des animaux protège la dignité et le bien-être de ces derniers. La mise à mort des animaux n'est pas interdite. Des conditions strictes s'appliquent toutefois ; ainsi le broyage des poussins est interdit depuis le 1er janvier 2020.

À l'heure actuelle, les poussins mâles issus des races de poules pondeuses sont mis à mort dès l'éclosion de l'oeuf, car leur élevage en tant que poulet destiné à la consommation n'est pas rentable. La raison en est qu'ils se développent beaucoup plus lentement et ont besoin en moyenne du double d'aliments par rapport aux poussins issus de races destinés à la consommation.

Interdire la mise à mort systématique des poussins mâles issus des races de poules pondeuses aurait pour conséquence la fermeture en Suisse de la grande majorité des couvoirs qui travaillent avec ces poussins. En effet, l'élevage des poulets issus de cette race dans le but de produire de la viande de consommation n'est économiquement pas rentable. Les couvoirs seraient ainsi transférés à l'étranger avec les conséquences que cela implique. Les oeufs seraient couvés à l'étranger jusqu'à leur éclosion, moment où est déterminé le sexe du poussin. Les poussins femelles d'un jour seraient alors rapatriés en Suisse - au terme d'un long voyage - et élevés dans des poulaillers pour la production d'oeufs du pays. Les poussins mâles restés à l'étranger y seraient aussi mis à mort, vraisemblablement dans de moins bonnes conditions qu'en Suisse.

Il existe à l'heure actuelle des méthodes alternatives pour déterminer le sexe des poussins déjà dans l'oeuf afin de pouvoir détruire les oeufs " mâles " peu après leur fécondation. Une de ces méthodes est déjà utilisée en Allemagne, mais n'est pas encore suffisamment développée pour être commercialisée à grande échelle. De nombreux moyens sont investis actuellement pour pouvoir commercialiser ces méthodes de sexage. Elles devraient être mises en oeuvre à moyen terme. Les grands couvoirs suisses se sont d'ores et déjà déclarés prêts à utiliser ces nouvelles technologies le moment venu.

Il semble ainsi judicieux de garder le système actuel qui garantit une mise à mort des poussins selon la législation suisse sur la protection des animaux jusqu'à ce que la méthode du sexage dans l'oeuf soit utilisé à large échelle et de manière fiable.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'ordinanza sulla protezione degli animali in modo da vietare l'uccisione sistematica dei pulcini maschi negli allevamenti di galline ovaiole.

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La legislazione svizzera sulla protezione degli animali protegge la dignità e il benessere degli animali. Non ne vieta l'uccisione ma fissa condizioni severe. La triturazione dei pulcini è quindi vietata dal 1° gennaio 2020.

Attualmente i pulcini maschi provenienti da razze di galline ovaiole vengono uccisi non appena le uova si schiudono, in quanto non è redditizio allevarli come polli da ingrasso. Essi si sviluppano infatti molto più lentamente e necessitano in media di una doppia razione di mangime rispetto ai pulcini provenienti da razze di polli da ingrasso.

Poiché l'allevamento come polli da ingrasso non è economicamente redditizio, vietare l'uccisione dei pulcini maschi di razze di galline ovaiole significherebbe la chiusura in Svizzera della maggior parte degli incubatoi per i pulcini di questa razza e il loro trasferimento all'estero, con le conseguenze che ciò comporta. Le uova verrebbero tutte covate all'estero fino a quando non si schiudono, momento in cui viene determinato il sesso del pulcino. I pulcini femmina di un giorno verrebbero quindi riportati in Svizzera - attraverso lunghi trasporti - per essere allevati in pollai e diventare galline ovaiole destinate alla produzione di uova da consumo svizzere. I pulcini maschi rimasti all'estero verrebbero comunque uccisi, con il rischio che ciò avvenga in condizioni peggiori di quelle della Svizzera.

Oggi esistono metodi alternativi per determinare il sesso dei pulcini già nell'uovo in modo che le uova di pulcini "maschi" possano essere distrutte poco dopo la fecondazione. Un metodo di questo tipo è già utilizzato in Germania, ma non è ancora maturo per essere immesso sul mercato su larga scala. Attualmente si investe molto denaro per commercializzare questi metodi di sessaggio, che dovrebbero essere implementati a medio termine. I principali incubatoi svizzeri si sono già dichiarati pronti a impiegare queste nuove tecnologie al momento opportuno.

Fino a quando non sarà applicabile su larga scala e in modo affidabile il sessaggio nell'uovo, è ragionevole mantenere l'attuale sistema che garantisce l'uccisione dei pulcini secondo il diritto svizzero sulla protezione degli animali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Gestützt auf die Erkenntnisse der Sicherheits-und Justizbehörden von Bund und Kantonen wird der Bundesrat beauftragt, einen detaillierten Bericht vorzulegen über die Aktivitäten der schiitisch-islamistischen Hisbollah in der Schweiz. Insbesondere sollen folgende Fragen geklärt werden:

1. Beobachten und überwachen die Organe des Staatsschutzes Personen oder Institutionen, die sich in der Schweiz aufhalten oder ansässig sind und der Hisbollah zugerechnet werden?

2. Gibt es im Zusammenhang mit den Massnahmen gegen die Geldwäscherei Erkenntnisse darüber, ob die Hisbollah in der Schweiz Gelder sammelt und Konten besitzt?

3. Gibt es Erkenntnisse darüber, ob die Hisbollah Kontakt zu islamischen Organisationen in der Schweiz pflegt?

4. Wie stellt die Schweiz sicher, dass Personen und Organisationen aus Deutschland ihre Aktivitäten nach dem Verbot nicht in der Schweiz weiterführen?

5. Ist die Unterscheidung der Schweiz, dass die Hisbollah einen "politischen" und einen "militärischen" Arm umfasst nach den jüngsten Entwicklungen in Deutschland noch haltbar?

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Der Bundesrat ist bereit, die Anliegen des vorliegenden Postulates zusammen mit den Anliegen des Postulates 20.3824 Pfister in einen Bericht einfliessen zu lassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport détaillé sur les activités du mouvement islamiste chiite Hezbollah en Suisse. Il se fondera, ce faisant, sur les conclusions des autorités responsables de la sécurité et des autorités judiciaires de la Confédération et des cantons. Il répondra en particulier aux questions suivantes :

1. Les organes de protection de l'État observent-ils et surveillent-ils des personnes ou des institutions séjournant ou établies en Suisse et faisant partie du Hezbollah ?

2. A-t-on, dans le cadre des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent, pu établir si le Hezbollah récolte de l'argent et possède des comptes en Suisse ?

3. Sait-on si le Hezbollah entretient des contacts avec des organisations islamiques en Suisse ?

4. Comment la Suisse garantit-elle que les personnes et les organisations dont les activités ont été interdites en Allemagne ne poursuivront pas ces dernières en Suisse ?

5. La distinction faite par la Suisse entre la branche " politique " du Hezbollah et sa branche " militaire " est-elle encore défendable après la décision récente de l'Allemagne ?

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Le Conseil fédéral est prêt à intégrer dans un rapport les demandes formulées dans le présent postulat et celles du postulat 20.3824 Pfister.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Sulla base delle informazioni delle autorità di sicurezza e di giustizia federali e cantonali il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto dettagliato sulle attività dell'Hezbollah di stampo sciita-islamista in Svizzera. Occorrerà in particolare chiarire le seguenti domande:

1. Gli organi incaricati della protezione dello Stato osservano e sorvegliano le persone o le istituzioni che soggiornano in Svizzera o che hanno la loro sede nel nostro Paese e sono riconducibili all'Hezbollah?

2. Esistono prove in relazione con le misure contro il riciclaggio di denaro che l'Hezbollah in Svizzera raccolga finanziamenti e possieda conti?

3. Esistono prove che dimostrano che l'Hezbollah intrattenga contatti con le organizzazioni islamiche in Svizzera?

4. In che modo la Svizzera garantisce che persone e organizzazioni tedesche non proseguano le loro attività in Svizzera dopo la loro messa al bando in Germania?

5. La distinzione della Svizzera che l'Hezbollah sia composto da un braccio "politico" e uno "militare" è ancora sostenibile visti i recenti sviluppi in Germania?

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Il Consiglio federale è disposto a far confluire in un rapporto quanto richiesto dall'autore del presente postulato, unitamente a quanto auspicato nel postulato 20.3824 Pfister Gerhard.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Vernehmlassung zur Reform der beruflichen Vorsorge ist Ende Mai zu Ende gegangen. Die Positionen der Sozialpartner, der betroffenen Interessengruppen und der politischen Parteien sind bekannt. Dringender Handlungsbedarf ist ausgewiesen, jährlich werden mehr als 7 Milliarden Schweizer Franken von den Berufstätigen zu den Personen in Rente umverteilt.

Vor diesem Hintergrund bitten wir den Bundesrat um eine Stellungnahme zu folgenden Fragen:

1. Ist der Bundesrat nach wie vor der Ansicht, dass eine Reform der zweiten Säule dringend ist?

2. Ist er bereit, dem Parlament spätestens im Herbst 2020 eine Botschaft zur Reform des BVG vorzulegen?

3. Falls nein: Welche neuen Erkenntnisse für die weitere politische Diskussion erhofft sich der Bundesrat durch eine (weitere) Verzögerung einer Botschaft?

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1. Der Bundesrat sieht weiterhin einen dringenden Handlungsbedarf, der sich einerseits aus der steigenden Lebenserwartung und andererseits aus der Ertragslage an den Finanzmärkten ergibt.

2. In der Vernehmlassung haben einzelne Teilnehmende nicht nur punktuell Stellung genommen, sondern umfassende alternative Reformvorschläge eingebracht. Der Bundesrat ist daran, diese Vorschläge vertieft zu prüfen. Das Ziel ist, die Botschaft möglichst noch vor Beginn der Wintersession 2020 ans Parlament verabschieden zu können.

Antwort des Bundesrates.
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La consultation relative à la réforme de la prévoyance professionnelle a pris fin le 29 mai 2020. Les positions des partenaires sociaux, des groupes d'intérêts concernés et des partis politiques sont connues. La question de l'urgence d'une réforme ne se pose plus, 7 milliards de francs par an étant redistribués chaque année des personnes actives vers les personnes retraitées.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il toujours convaincu de l'urgence de réformer le deuxième pilier ?

2. Est-il prêt à soumettre un message sur la réforme LPP au Parlement au plus tard à l'automne 2020 ?

3. Si ce n'est pas le cas, quels éléments nouveaux espère-t-il apporter au débat politique en retardant (encore) la présentation du message ?

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1. Le Conseil fédéral est toujours convaincu de l'urgence d'une réforme du 2e pilier, en raison à la fois de l'augmentation de l'espérance de vie et de l'état des rendements sur les marchés financiers.

2. Lors de la procédure de consultation, certains participants ont non seulement pris position sur des points spécifiques, mais ont aussi formulé des propositions de réforme complètes. Le Conseil fédéral examine actuellement ces propositions de manière approfondie. L'objectif est de transmettre le message au Parlement si possible avant le début de la session d'hiver 2020.

Réponse du Conseil fédéral.
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La procedura di consultazione relativa alla riforma della previdenza professionale si è conclusa alla fine di maggio. Le posizioni delle parti sociali, dei gruppi d'interesse coinvolti e dei partiti politici sono note. L'urgente necessità di intervenire è comprovata, in quanto ogni anno oltre sette miliardi di franchi vengono ridistribuiti dagli assicurati attivi ai beneficiari di rendita.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Rimane del parere che una riforma del secondo pilastro sia urgente?

2. È disposto a presentare al Parlamento un messaggio sulla riforma della LPP al più tardi nell'autunno del 2020?

3. Se no, quali nuove informazioni per il dibattito politico spera di ottenere ritardando (ulteriormente) la presentazione di un messaggio?

FederalCouncilResponseText

1. Considerati l'aumento della speranza di vita e i bassi rendimenti sui mercati finanziari il Consiglio federale continua a ritenere urgente intervenire.

2. Alcuni partecipanti non si sono limitati a esprimersi sulla riforma in consultazione, ma hanno formulato ampie proposte alternative. Il Consiglio federale le sta esaminando attentamente e si è posto come obiettivo di sottoporre il messaggio al Parlamento, se possibile, ancora all'inizio della sessione invernale 2020.

Risposta del Consiglio federale.
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1. Pour quelles raisons 4152 salariés âgés supplémentaires se sont-ils inscrits au chômage entre janvier 2020 et mai 2020 ?

2. Dans quels secteurs ces salariés travaillaient-ils (répartition par qualifications, par types de profession et par niveau de salaire [salaires mensuels inférieurs à 4000 francs, compris entre 4000 et 6000 francs, compris entre 6000 et 8000 francs, et supérieurs à 8000 francs] et par degrés d'occupation [moins de 50 %, de 50 à 75 %, plus de 75 %]) ?

3. Dans quels cantons ces 4152 salariés supplémentaires inscrits au chômage entre janvier et mai 2020 étaient-ils domiciliés ?

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Question 1 :

La crise du coronavirus a entraîné davantage de licenciements par rapport au même mois de l'année précédente. Les travailleurs âgés ont cependant été moins touchés par les licenciements que les travailleurs d'autres groupes d'âge.

Fin janvier 2020, 20 837 personnes âgées de 55 à 64 ans étaient inscrites comme chômeurs dans les ORP. Quatre mois plus tard, on a dénombré 24 989 chômeurs dans ce groupe d'âge, soit une différence de 4152 personnes (+19,9 %). Le nombre des chômeurs dans le groupe des 15 à 54 ans a augmenté de 30,8 % durant la même période, donc nettement plus.

Question 2 :

Les statistiques montrent que 29 % de ces 4152 chômeurs exerçaient une profession dans les services ou la vente avant leur inscription à l'ORP. 16 % se trouvaient dans le groupe des professions intermédiaires et 14 % dans les professions élémentaires. Pour les autres catégories de profession (directeurs, cadres et gérants, etc.), les proportions sont de 11 % ou moins.

Environ la moitié de ces 4152 chômeurs (48 %) ont un diplôme de degré secondaire II. 22 % n'ont pas un tel diplôme et 26 % ont un diplôme de degré tertiaire. Pour les autres, l'indication du diplôme le plus élevé manque. Le taux d'occupation de la dernière profession exercée n'est pas connu, mais le taux d'occupation recherché donne une indication sur le taux d'occupation de cette dernière profession exercée. 24 % cherchent un emploi à temps partiel (taux d'occupation < 90 %) et 76 % un emploi à plein temps. 35 % des chômeurs entre 55 et 64 ans qui peuvent faire valoir leur droit à des indemnités journalières ont un gain assuré de 4000 francs ou moins. Le gain assuré de 36 % des chômeurs se situe entre 4001 et 6000 francs et celui de 11 % des chômeurs entre 6001 et 8000 francs. 18 % des chômeurs ont un gain assuré de plus de 8000 francs. Le gain assuré maximal s'élève à 12 350 francs.

Question 3 :

Le tableau ci-dessous montre le nombre des chômeurs de 55 à 64 ans par canton de domicile en janvier 2020 et en mai 2020. Les valeurs absolues de la troisième colonne indiquent l'écart en nombre de personnes (nombre en mai 2020 moins nombre en janvier 2020). Les pourcentages de la dernière colonne montrent l'évolution relative dans les cantons.

Tableau

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire / Curia Vista / Interventions contenant un tableau ou un graphique.

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zur Innovationsförderung zugunsten der Kreislaufwirtschaft und der Schonung von Ressourcen, Umwelt und Klima zu treffen, nach dem Vorbild der "Innovation Green Deals". Es geht insbesondere darum, im Sinn und Geist des Postulats 18.3509 Noser regulatorische Hürden abzubauen, die innovative Lösungen behindern.

"Innovation Green Deals" wurden in den Niederlanden lanciert, um Projekten zugunsten der Kreislaufwirtschaft den Weg zu ebnen. Hunderte von Vereinbarungen wurden unterzeichnet, vor allem mit privaten Unternehmen, aber auch mit staatlichen Akteuren, mit Verbänden und Hochschulen. Andere Länder sind diesem Beispiel gefolgt, etwa Frankreich, Belgien (Procurement Green Deals de Circular Flanders), Finnland oder das Vereinigte Königreich. Auch die EU hat das Instrument der Innovationsvereinbarungen eingeführt.

In solchen Vereinbarungen kann es um regulatorische Erleichterungen gehen, um Vereinfachungen im administrativen Bereich, um Unterstützung bei der Erschliessung neuer Märkte, um die Verpflichtung zur Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen nach den Prinzipien der Kreislaufwirtschaft ("achats circulaires"), um Unterstützung bei Innovationen oder um Vernetzungen. Solche Vereinbarungen leisten einen Beitrag zur Entwicklung moderner Formen der Regulierung, die auf die Praxis zugeschnitten sind. Der Staat verstärkt damit seine Rolle als Innovations-Facilitator, vor allem gegenüber KMU.

In ihrem Bericht "Beurteilung von ausgewählten Massnahmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft in der Nutzungsphase" zuhanden des BAFU kommen die beiden Beratungsbüros Rytec Circular und INFRAS zum Schluss, dass die "Innovation Green Deals" eine wichtige Rolle spielen könnten bei der Förderung der Kreislaufwirtschaft.

Der Bundesrat sollte, auf der Grundlage bisheriger Erfahrungen, Massnahmen entwickeln, die den Realitäten in der Schweiz angepasst und so ausgestaltet sind, dass sie möglichst wirksam sind und eine möglichst geringe administrative Belastung mit sich bringen. Die Massnahmen sollten mit ähnlichen Aktivitäten des Bundes abgestimmt werden, namentlich mit jenen mit einem Bezug zu den Artikeln 41a und 49 des Umweltschutzgesetzes (Zusammenarbeit mit der Wirtschaft bzw. Ausbildung und Forschung) oder mit jenen, die in Umsetzung der parlamentarischen Initiative 20.433 "Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken" getroffen werden könnten. Wenn nötig könnte der Bundesrat in Umsetzung der vorliegenden Motion Artikel 49a wieder aufgreifen, den er vor einiger Zeit mit einer Vorlage zur Revision des Umweltschutzgesetzes vorgeschlagen hat (Grüne Wirtschaft). Dieser erleichterte öffentlich-private Partnerschaften in den Bereichen Kreislaufwirtschaft und Reduktion der Umweltbelastungen.

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Der Bundesrat hat am 19. Juni 2020 das UVEK beauftragt, unter Einbezug des WBF und des EFD, dem Bundesrat bis spätestens Ende 2022 Vorschläge für spezifische Massnahmen zur Ressourcenschonung und Kreislaufwirtschaft zu unterbreiten. Das Anliegen der Motion wird in diesem Rahmen geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral met en place des mesures de promotion de l'innovation en faveur de l'économie circulaire et de la préservation des ressources, de l'environnement et du climat, sur le modèle des " Innovation green deals ". Il s'agit notamment de lever les obstacles réglementaires freinant les solutions innovantes dans l'esprit du postulat Noser 18.3509.

Les " Innovation green deals " ont été lancés aux Pays-Bas pour faciliter les projets en faveur de l'économie circulaire. Des centaines d'accords ont été signés, surtout avec des entreprises, mais aussi des acteurs publics, associations ou hautes écoles. D'autres pays ont suivi, dont la France, la Belgique (Procurement Green Deals de Circular Flanders), la Finlande et le Royaume-Uni. L'UE a aussi introduit des contrats d'innovation.

Ces accords peuvent impliquer des facilitations réglementaires, une simplification des démarches administratives, des aides au développement de nouveaux marchés, des engagements à des achats circulaires, une assistance à l'innovation ou la mise en réseau. Ils contribuent au développement de réglementations modernes, adaptées à la pratique. L'État renforce son rôle de facilitateur d'innovation, notamment auprès des PME.

Dans leur rapport pour l'OFEV " Beurteilung von ausgewählten Massnahmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft in der Nutzungsphase ", Rytec Circular et INFRAS affirment que les "Innovation green deals" peuvent jouer un rôle important en faveur de l'économie circulaire.

Le Conseil fédéral devrait développer des mesures adaptées au contexte helvétique et conçues de manière à optimiser leur efficacité et à minimiser la charge administrative, sur la base des expériences déjà réalisées. Elles devraient être coordonnées avec les activités comparables de la Confédération, notamment celles qui sont liées aux articles 41a (collaboration avec l'économie) et 49 (formation et recherche) de la loi sur la protection de l'environnement (LPE), ou qui pourraient se développer via l'initiative parlementaire 20.433 Développer l'économie circulaire en Suisse. Si nécessaire, le Conseil fédéral pourrait reprendre, dans l'application de la motion, l'article 49a qu'il avait formulé lors de sa récente proposition de révision de la LPE. Il permettrait de faciliter les partenariats publics-privés dans les domaines de l'économie circulaire et de la réduction des impacts environnementaux.

FederalCouncilResponseText

Le 19 juin 2020, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) de lui soumettre au plus tard à la fin 2022, de concert avec le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche et le Département fédéral des finances, des propositions de mesures relatives à la préservation des ressources et à l'économie circulaire. Le DETEC se penchera à cette occasion sur les demandes de la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.