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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un projet de modification de l'art. 97, al. 1, de la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l'assurance-accidents (LAA), qui autorise les organes chargés d'appliquer cette loi ou d'en contrôler ou surveiller l'application à communiquer à certaines conditions aux institutions d'assurance-accidents privées les données, y compris des données personnelles, qui sont nécessaires à ces dernières pour coordonner l'examen et le calcul du droit aux prestations. Les données communiquées doivent concerner le même cas d'accident professionnel ou non professionnel, ou le même cas de maladie professionnelle, et ne doivent viser que les circonstances et diagnostics s'y rapportant. Le projet de modification précisera le cas échéant les catégories de données visées.

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Les prestations remboursées par l'assurance-accidents obligatoire sont mentionnées dans la loi fédérale sur l'assurance-accidents (LAA ; RS 832.20), alors que les prestations de l'assurance complémentaire sont réglées dans le contrat d'assurance en vertu de la loi fédérale sur le contrat d'assurance (LCA ; RS 221.229.1). Par conséquent, la LAA ne contient, en tant qu'assurance sociale obligatoire, pas de dispositions de coordination sur l'examen et le calcul du droit aux prestations d'une assurance complémentaire selon la LCA.

Les données sur la santé sont des données personnelles particulièrement sensibles qui doivent être protégées et transmises à des tiers seulement dans des cas exceptionnels strictement déterminés. Les assureurs complémentaires peuvent se procurer les informations nécessaires à la coordination, à l'examen et au calcul du droit aux prestations auprès des assurés ou être habilités par ces derniers, par écrit, à demander les documents requis à l'assureur-accidents concerné. Avec l'autorisation de l'assuré, la transmission de données à des tiers tels que les assurances complémentaires est donc déjà possible à l'heure actuelle.

La manipulation des données particulièrement sensibles sur la santé des assurés doit continuer à se faire avec précaution et retenue ; par conséquent, les assureurs-accidents ne doivent pas être autorisés de manière générale à transmettre des données aux assurances complémentaires sans l'autorisation de l'assuré.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di modifica dell'articolo 97 capoverso 1 della legge federale del 20 marzo 1981 sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF), con cui gli organi incaricati di applicare la presente legge - o che ne controllano o sorvegliano l'esecuzione - vengono autorizzati a comunicare a determinate condizioni agli istituti di assicurazione privati contro gli infortuni i dati, compresi quelli personali, necessari per coordinare la valutazione e il calcolo del diritto alle prestazioni. I dati comunicati devono concernere lo stesso infortunio professionale o non professionale oppure lo stesso caso di malattia professionale e devono riferirsi esclusivamente alle relative circostanze e diagnosi. La modifica precisa se del caso questi dati.

FederalCouncilResponseText

Le prestazioni rimborsate dall'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sono definite nella legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF; RS 832.20), quelle a carico dell'assicurazione complementare sono disciplinate nel contratto d'assicurazione ai sensi della legge sul contratto d'assicurazione (LCA; RS 221.229.1). Pertanto la LAINF, quale assicurazione sociale obbligatoria, non prevede disposizioni per il coordinamento della valutazione e del calcolo del diritto alle prestazioni di un'assicurazione complementare secondo la LCA.

I dati sanitari sono informazioni personali particolarmente sensibili, che devono essere protette e possono essere trasmesse solo in casi eccezionali strettamente limitati. Le assicurazioni complementari possono procurarsi le informazioni necessarie per coordinare, valutare e calcolare il diritto alle prestazioni dall'assicurato stesso o, su sua autorizzazione scritta, dall'assicuratore LAINF competente. Pertanto già oggi i dati dell'assicurato possono, previo suo consenso, essere trasmessi a terzi quali le assicurazioni complementari.

Ai fini di una gestione prudente e cauta dei dati sanitari particolarmente sensibili degli assicurati si deve rinunciare ad autorizzare in modo generalizzato la trasmissione dei dati dall'assicuratore LAINF alle assicurazioni complementari senza il consenso dell'assicurato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll aufzeigen, wie die Schweiz das Ziel des Übereinkommens von Paris, nämlich die Finanzmittelflüsse klimaverträglich auszurichten, erreichen kann; er soll entsprechende Massnahmen vorschlagen. Er soll zudem darlegen, wie die Unternehmen Transparenz über die Klimaauswirkungen und Klimarisiken ihrer Tätigkeit sicherstellen sollen.

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Der Bundesrat begrüsst einen Bericht zuhanden des Parlamentes zur klimaverträglichen Ausrichtung der Finanzmittelflüsse. Dieser soll aufzeigen, wie Fortschritte in Richtung Klimaverträglichkeit der Finanzmittelflüsse und positive Klimawirkungen von Investitions- und Finanzierungsentscheiden erreicht werden können. Darin fliessen auch die Resultate aus dem Bericht der Verwaltung ein, in welchem die Chancen und die Wettbewerbsfähigkeit für den Schweizer Finanzplatz in Bezug auf Umweltaspekte geprüft und Vorschläge gemacht werden. Dieser Bericht liegt spätestens im Frühling 2020 vor. Unter anderem aufgrund der Resultate aus der Standortbestimmung durch den zweiten, freiwilligen Klimaverträglichkeitstest für die Finanzmarktakteure, welche voraussichtlich im Herbst 2020 vorliegen, soll zudem evaluiert werden, inwieweit mit freiwilligen Massnahmen eine Klimawirkung und Fortschritte erzielt werden konnten bzw. welche weiter gehenden Schritte allenfalls angezeigt sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la Suisse peut atteindre le but de l'Accord de Paris, notamment en rendant les flux financiers compatibles avec les objectifs sur le climat ; il proposera à cet effet des mesures appropriées. Il montrera par ailleurs, comment les entreprises pourront assurer la transparence quant aux conséquences et aux risques climatiques liés à leurs activités.

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Le Conseil fédéral se félicite de la demande du présent postulat exigeant un rapport à l'intention du Parlement sur l'orientation des flux financiers de manière à les rendre compatibles avec la protection du climat. Ce rapport devra montrer comment améliorer la compatibilité climatique des flux financiers et comment les décisions d'investissement et de financement permettront d'obtenir des effets climatiques positifs. Il comprendra également les résultats du rapport de l'administration qui examinera, du point de vue environnemental, les opportunités pour la place financière suisse ainsi que les effets sur la compétitivité de cette dernière, et qui contiendra des propositions. Le rapport de l'administration sera prêt au printemps 2020. Attendus pour l'automne 2020, les résultats du deuxième test de compatibilité climatique réalisé auprès des acteurs des marchés financiers entreront dans l'évaluation, d'une part, de l'effet climatique de mesures volontaires et, d'autre part, des progrès réalisés ; ils permettront en outre d'identifier les éventuelles actions supplémentaires nécessaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale deve mostrare in che modo la Svizzera può raggiungere l'obiettivo dell'Accordo di Parigi, nello specifico orientare i flussi finanziari a favore del clima, e proporre provvedimenti in tal senso. Deve inoltre illustrare in che modo le imprese devono assicurare la trasparenza sull'impatto climatico e sui rischi ambientali delle loro attività.

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Il Consiglio federale accoglie con favore un rapporto all'attenzione del Parlamento sull'orientamento dei flussi finanziari compatibile con il clima. Il rapporto sarà diretto a mostrare come si possono compiere progressi, affinché i flussi finanziari diventino climasostenibili e come le decisioni d'investimento e di finanziamento possano avere un impatto positivo sul clima. Vi confluiranno anche i risultati del rapporto dell'Amministrazione, il quale esamina le opportunità e la competitività della piazza finanziaria svizzera per quanto riguarda gli aspetti ambientali e le proposte ivi formulate. Questo rapporto sarà disponibile entro la primavera del 2020. Sulla base, tra l'altro, dei risultati del secondo test volontario di compatibilità climatica destinato agli operatori del mercato finanziario, probabilmente disponibili nell'autunno 2020, si valuterà in che misura è stato possibile ottenere un impatto climatico e progressi adottando misure volontarie e quali altri interventi più incisivi possano essere opportuni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Mitte 2020 in einem Bericht darzulegen, wie er gedenkt, das Parlament während des Einsitzes der Schweiz im Uno-Sicherheitsrat mit einzubeziehen. Er legt insbesondere dar, in welcher Form und mit welchen Instrumenten dies geschehen könnte.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, d'ici à la fin du premier semestre 2020, un rapport dans lequel il indiquera comment, le cas échéant, il entend impliquer le Parlement durant le mandat de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU, notamment sous quelle forme et au moyen de quels instruments.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, entro la metà del 2020, un rapporto che indichi in che modo intenda eventualmente coinvolgere il Parlamento durante il mandato assunto dalla Svizzera in seno al Consiglio di sicurezza dell'ONU, precisando in particolare in quale forma e con quali strumenti intende operare.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

1. die unverzügliche Umsetzung der Aktionspläne Biodiversität, Bienengesundheit und Pflanzenschutzmittel sicherzustellen;

2. gestützt auf wissenschaftliche Studien umgehend festzulegen, welche Massnahmen zu treffen sind, um das Insektensterben kurz-, mittel- und langfristig in den Griff zu bekommen. In diesem Kontext sollen auch neue Produktionsmethoden der Landwirtschaft mitberücksichtigt werden;

3. gestützt auf den Bericht "Das Insektensterben stoppen - eine Auslegeordnung zuhanden der UREK-N" vom 19. August 2019, dem Parlament rasch ein umfassendes Paket mit notwendigen gesetzlichen Anpassungen sowie ambitionierten, überprüfbaren, terminierten Zielen und Massnahmen zu unterbreiten, zum Schutz und zur Förderung der Insekten in der Schweiz. Dies über alle relevanten Bereiche hinweg, inklusive Bereitstellung der notwendigen, zusätzlichen personellen und finanziellen Ressourcen.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass Massnahmen gegen das Insektensterben nötig sind. Er hat bzw. wird diese Massnahmen und die dafür nötigen Mittel dem Parlament abgestimmt auf die jeweiligen Sektorpolitiken unterbreiten: Im Umweltbereich hat er mit der Botschaft zum Voranschlag 2020 die Verpflichtungskredite im Umweltbereich 2020-2024 ans Parlament verabschiedet und dabei u. a. für die Biodiversität bereits zusätzliche Mittel beantragt. Anpassungen des Landwirtschaftsgesetzes zugunsten von Biodiversität und Insekten sollen dem Parlament im Rahmen der Botschaft zur Agrarpolitik ab 2022 im ersten Quartal 2020 unterbreitet werden. Damit werden die Anliegen der Motion weitgehend bereits erfüllt. Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, ob sich gestützt auf den Bericht zuhanden der UREK-N allfälliger zusätzlicher Handlungsbedarf ergibt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de :

1. S'assurer de la mise en oeuvre immédiate des plans d'action concernant la biodiversité, la santé des abeilles et les produits phytosanitaires.

2. Définir dans l'immédiat, sur la base d'études scientifiques, quelles sont les mesures à mettre en place dans le but de résoudre cette problématique à court, moyen et long terme. Dans ce contexte, il sera également tenu compte des nouvelles méthodes de production de l'agriculture.

3. Soumettre rapidement au Parlement, en se fondant sur le rapport "Enrayer le déclin des insectes - un état des lieux à l'intention de la CEATE-N" du 19 août 2019, un ensemble complet de propositions portant sur les modifications à apporter à la législation et des mesures et objectifs ambitieux, vérifiables, et délimités dans le temps, en vue de protéger et de favoriser le développement des insectes en Suisse. Ces propositions devront englober tous les domaines concernés et prévoir les ressources supplémentaires nécessaires, tant au niveau financier qu'au niveau du personnel.

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Le Conseil fédéral est lui aussi d'avis qu'il est nécessaire de prendre des mesures pour enrayer le déclin des insectes. Ces mesures ont été, ou seront, soumises au Parlement, en même temps que les moyens nécessaires dans chacun des domaines concernés. S'agissant du domaine de l'environnement, le Conseil fédéral a approuvé les crédits d'engagements dans le cadre du message concernant le budget pour la période 2020 à 2024 ; des moyens supplémentaires ont déjà été demandés pour la biodiversité. Des modifications de la loi sur l'agriculture en faveur de la biodiversité et des insectes seront en outre soumises au Parlement au cours du premier trimestre 2020 dans le cadre du message relatif à la Politique agricole à partir de 2022. Les exigences de la motion sont donc déjà largement remplies. Le Conseil fédéral est prêt à examiner si, sur la base du rapport à la CEATE-N, d'autres mesures s'imposent.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. assicurare l'attuazione immediata dei piani d'azione riguardanti la biodiversità, la salute delle api e i prodotti fitosanitari;

2. definire senza indugio, sulla base di studi scientifici, quali misure occorre prendere per contrastare la morte degli insetti a corto, medio e lungo termine. In tale contesto sarà tenuto parimenti conto dei nuovi metodi di produzione nell'agricoltura;

3. presentare rapidamente, in base al rapporto "Das Insektensterben stoppen - eine Auslegeordnung zuhanden der UREK-N" (porre fine alla morìa degli insetti - un'analisi all'attenzione della CAPTE-N) del 19 agosto 2019, un pacchetto esaustivo dei necessari adeguamenti legislativi nonché obiettivi ambiziosi, verificabili e chiaramente scadenzati al fine di proteggere e promuovere lo sviluppo degli insetti in Svizzera. Nella realizzazione di tali proposte saranno coinvolti tutti i settori interessati e previste le necessarie risorse supplementari a livello finanziarie e di personale.

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Il Consiglio federale condivide il parere secondo cui occorrono misure contro la scomparsa degli insetti. Ha quindi presentato o sottoporrà al Parlamento tali misure e le risorse necessarie alla loro attuazione riferite alle politiche settoriali interessate. Nel messaggio al Parlamento sul preventivo della Confederazione per il 2020, il Consiglio federale ha approvato i crediti d'impegno nel settore ambientale per il periodo 2020-2024 e, fra le altre cose, in questa sede ha già chiesto fondi supplementari per la biodiversità. Le modifiche della legge sull'agricoltura a favore della biodiversità e degli insetti saranno presentate al Parlamento nel primo trimestre del 2020 nell'ambito del messaggio sulla politica agricola per il periodo successivo al 2022. Queste misure soddisfano già ampiamente le richieste degli autori della mozione. Il Consiglio federale è quindi disposto a esaminare se, sulla base del rapporto all'attenzione della CAPTE-N, emerge eventualmente la necessità di effettuare interventi supplementari.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der über das Söldnerwesen hinausgehenden Interpretation des Bundesgesetzes über die im Ausland erbrachten Sicherheitsdienstleistungen (BPS) durch die Verwaltung umgehend Einhalt zu gebieten, sodass die Erbringung von Dienstleistungen an exportierten Gütern vorerst weiterhin erlaubt ist. Dies, bis entweder ein Entscheid des Bundesverwaltungsgerichts zum Fall Pilatus gefällt wurde oder die eidgenössischen Räte über eine Anpassung des BPS beraten haben.

Eine Minderheit (Sommaruga Carlo, Crottaz, Flach, Fridez, Glättli, Mazzone, Seiler Graf) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Der Bundesrat anerkennt den Handlungsbedarf und beantragt darum das Postulat Schilliger 19.4297 zur Annahme.

Es ist ihm insbesondere bewusst, dass es bei Dienstleistungen wie der logistischen Unterstützung sowie der Beratung und Ausbildung von Angehörigen von Streit- oder Sicherheitskräften Schnittstellen zwischen den betroffenen Gesetzen gibt. Bereits am 21. Februar 2019 konstituierten deshalb das EDA und das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Kultur eine interdepartementale Arbeitsgruppe (Idag) zu diesem Thema. Der Bundesrat erwartet die Resultate der Idag demnächst und wird gestützt darauf über das weitere Vorgehen entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre immédiatement un terme à l'interprétation que fait l'administration de la loi fédérale sur les prestations de sécurité privées fournies à l'étranger (LPSP) et qui va au-delà du mercenariat, de sorte que la fourniture de prestations en lien avec des biens exportés puisse continuer d'être autorisée, ceci jusqu'à ce que le Tribunal administratif fédéral ait rendu une décision dans l'affaire Pilatus ou que les Chambres fédérales se soient penchées sur une modification de la LPSP.

Une minorité (Sommaruga Carlo, Crottaz, Flach, Fridez, Glättli, Mazzone, Seiler Graf) propose de rejeter de la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral reconnaît la nécessité d'agir et recommande donc l'adoption du postulat Schilliger 19.4297.

Il est conscient en particulier du fait qu'il existe des recoupements entre les différentes lois concernées, pour ce qui est des services tels que le soutien logistique, le conseil et la formation de membres des forces armées ou de sécurité. C'est pourquoi le DFAE et le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche ont mis sur pied, dès le 21 février 2019, un groupe de travail interdépartemental (GTID) chargé de se pencher sur cette question. Le Conseil fédéral devrait recevoir prochainement les conclusions du GTID, sur la base desquelles il décidera de la marche à suivre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di interrompere immediatamente l'interpretazione della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all'estero (LPSP), che va oltre il mercenariato, di modo che la fornitura di prestazioni sui beni esportati per il momento sia ancora consentita. Ciò fino a quando il Tribunale amministrativo federale non si sarà pronunciato sul caso Pilatus o finché le Camere federali non avranno discusso una modifica della LPSP.

Una minoranza (Sommaruga Carlo, Crottaz, Flach, Fridez, Glättli, Mazzone, Seiler Graf) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di intervenire e propone pertanto di accogliere il postulato Schilliger 19.4297.

In particolare, è consapevole del fatto che tra le leggi in questione esistono punti di intersezione per quanto riguarda prestazioni come il sostegno logistico e la fornitura di servizi di consulenza o formazione a personale delle forze armate o di sicurezza. Il 21 febbraio 2019 il DFAE e il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) hanno dunque istituito un Gruppo di lavoro interdipartimentale (GLID) su questo tema. A breve il Consiglio federale dovrebbe ricevere le conclusioni del GLID e, su tale base, deciderà come procedere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Dès que les bases nécessaires seront établies, notamment la transparence des coûts requise, le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de loiqui prévoie la prise en considération des soins de longue durée dans un financement uniforme des prestations ambulatoires et hospitalières au sens dela LAMal (voir objet 09.528).

Une minorité (Gysi, Brand, Carobbio Guscetti, Clottu, Feri Yvonne, Giezendanner, Heim, Herzog, Schenker Silvia) propose de rejeter la motion.

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Dans son avis sur l'initiative parlementaire 09.528, "Financement moniste des prestations de soins" du 14 août 2019, le Conseil fédéral a déjà indiqué voir de nombreux avantages à l'intégration des soins dans un système de financement uniforme des prestations ambulatoires et stationnaires. Cela contribuerait notamment à réduire davantage les incitations inopportunes aux interfaces entre des domaines dont les systèmes de financement sont différents, tout en renforçant les soins coordonnés permettant une réduction des coûts. En outre, le Conseil fédéral a souligné que le financement moniste devrait être introduit en collaboration avec les cantons. L'intégration des prestations de soins est l'une des principales exigences des cantons.

Le Conseil fédéral salue dès lors l'intégration des prestations de soins dans un financement moniste dans un deuxième temps, une fois que les conditions nécessaires seront remplies. Ces conditions comprennent avant tout la transparence des coûts, une délimitation uniforme des prestations de soins et d'assistance ainsi que la rémunération des soins selon des principes uniformes à l'échelle nationale.

Une étude actuelle menée par l'institut Infras sur mandat de la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de la santé (www.gdk-cds.ch > la CDS > Communiqués de presse > Étude sur les coûts EFAS) montre que les coûts de l'assurance obligatoire des soins (AOS) augmenteraient davantage si les prestations de soins étaient intégrés dans un financement uniforme que si, seules les prestations ambulatoires et stationnaires (sans les soins) étaient prises en compte. Toutefois, même en incluant les soins à long terme, l'augmentation des coûts pour l'AOS serait clairement moins importante qu'en cas de maintien du système actuel, qui prévoit un financement différent selon que la prestation est fournie de manière stationnaire ou ambulatoire. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il faut viser à ne pas réduire à long terme la part du financement par les recettes fiscales. Cela peut également être garanti avec une intégration des soins.

La motion vise à ce que le Conseil fédéral soumettre une révision de la loi une fois les conditions nécessaires réunies. L'élaboration des bases requises est en cours dans le cadre des travaux relatifs au postulat 19.3002, que le Conseil national a adopté le 14 mars 2019. Le Conseil fédéral sera en mesure de débuter les travaux législatifs dès que les conditions auront été réunies en collaboration avec tous les acteurs, notamment les cantons. Dans cette optique, le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, dass die Genugtuung für die ehemaligen Verdingkinder ohne Anrechnung an die EL unverzüglich ausbezahlt wird.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui s'imposent pour que les personnes placées de force dans leur enfance se voient verser sans attendre le dédommagement qui leur est dû sans que celui-ci soit pris en considération dans le régime des PC.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.