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Le Conseil fédéral est chargé de trouver une solution numérique pour le permis de conduire et de circulation. Il examinera les bases légales qui permettraient une utilisation au niveau international. Cette solution numérique permettra de séparer les données relatives à la personne des données relatives au véhicule. Il faudra également examiner comment cette solution pourrait servir à d'autres prestations, par exemple la perception d'émoluments, l'intégration de la vignette autoroutière ou les prestations d'assurance. La présente motion reprend la teneur de la motion 18.3788, qui dans l'intervalle a malheureusement été classée.

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Le Conseil fédéral est convaincu des avantages offerts par les permis de conduire et de circulation numériques, raison pour laquelle il a lancé un projet pilote de numérisation des permis d'élève conducteur avec le concours des services cantonaux des automobiles.

Toutefois, la numérisation des permis de conduire et de circulation n'est pas encore judicieuse. Contrairement aux permis d'élève conducteur qui sont en principe valables uniquement sur le territoire suisse, ils doivent en effet correspondre à des normes internationales, faute de quoi ils ne sont pas acceptés à l'étranger. Or, il n'existe à l'heure actuelle aucune prescription internationale applicable aux permis de conduire et de circulation numériques. Les travaux des organes concernés sont en cours. Enfin, il importe également d'attendre les enseignements qui seront tirés du projet pilote précité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare una soluzione digitale per le licenze di circolazione e di condurre, esaminando al contempo le basi giuridiche che ne permettano l'utilizzo al di fuori della Svizzera. Un sistema di questo tipo dovrebbe essere in grado di separare i dati personali da quelli del veicolo. Inoltre vanno valutate le possibilità di utilizzo di questi documenti digitali anche per altri servizi, quali la riscossione di tasse, l'integrazione del contrassegno autostradale o le prestazioni assicurative. La presente richiesta, già formulata nella mozione 18.3788, è nuovamente depositata essendo purtroppo stata tolta dal ruolo.

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Il Consiglio federale è convinto dei vantaggi offerti dalle licenze di circolazione e di condurre digitali; assieme agli Uffici cantonali della circolazione ha infatti avviato un progetto pilota sulla digitalizzazione delle licenze per allievo conducente. Mentre queste ultime in generale hanno validità soltanto in Svizzera, le licenze di circolazione e di condurre devono essere conformi alle norme internazionali, pena il non riconoscimento all'estero. Poiché al momento non esistono requisiti internazionali per la digitalizzazione di suddetti documenti e i lavori in tal senso nelle sedi preposte sono ancora in corso, ad oggi non appare opportuno procedere in questa direzione. Occorre inoltre attendere dapprima i risultati del progetto pilota di cui sopra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il Codice penale svizzero affinché sia perseguito e punito d'ufficio chiunque minacci un membro del Consiglio federale, dell'Assemblea federale, dei Tribunali federali e i procuratori del Ministero pubblico della Confederazione, anche al di fuori delle loro funzioni ufficiali.

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Nella legislazione penale svizzera, il diritto di sporgere querela intende permettere alla persona lesa, in determinati casi, di decidere se far avviare un procedimento penale o preservare la sua sfera privata. Un procedimento penale può implicare anche svantaggi notevoli, in particolare per le persone citate nella mozione, per le quali la libertà di scelta riveste ancora più importanza. Questo interesse alla tutela della sfera privata può peraltro coincidere con l'interesse del Paese. In caso di minacce contro queste persone, nella maggior parte dei casi è informata la polizia. Il perseguimento d'ufficio di ogni minaccia rischierebbe di bloccare le autorità, in particolare i tribunali della Confederazione e il Ministero pubblico della Confederazione. È infatti ipotizzabile che minacce mirate vengano formulate al fine di coinvolgere giudici o procuratori pubblici in un procedimento penale, come persone lese, costringendoli a ricusarsi in un procedimento pendente o futuro. È anche per prevenire una tale deriva che spesso i giudici o i procuratori pubblici rinunciano a sporgere querela penale. Intendono risparmiarsi l'onere di un procedimento penale dopo aver ponderato i vantaggi e gli svantaggi di questa decisione. Oltre a ciò, le differenze tra perseguimento d'ufficio e a querela di parte non sono molto importanti. Per sporgere una querela penale è sufficiente - diversamente da una denuncia - rispettare alcuni punti formali (termine, forma e persona). Nel caso di un cosiddetto discorso d'odio, oltre alla minaccia sussistono anche altre fattispecie, ad esempio i delitti contro l'onore (art. 173 segg. CP), tutti perseguibili a querela di parte. Gli interessati dovrebbero quindi continuare a decidere, anche in futuro, se oltre alla denuncia per minaccia desiderano sporgere anche una querela penale, ad esempio per ingiuria. Il Consiglio federale condivide i timori espressi in merito ai discorsi d'odio, la cui diffusione è agevolata dai media sociali, e riconosce il problema, non soltanto per i magistrati. Rendere perseguibili d'ufficio le minacce contro membri del Consiglio federale, dell'Assemblea federale, dei Tribunali federali e contro i procuratori del Ministero pubblico della Confederazione non comporterebbe vantaggi tangibili né per il perseguimento penale né per gli interessati, ma piuttosto svantaggi per gli stessi e quindi anche per gli interessi del Paese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Schweizer Berg- und Sportbahnen, die Gastronomie und Hotellerie, der gesamte Wintertourismus sind für die kommenden Festtage auch unter den erschwerten Corona-Massnahmen gut vorbereitet. Um die Auflagen von Bund und Kantonen zu erfüllen, haben sie einen erheblichen Mehraufwand auf sich genommen und Schutzkonzepte erarbeitet. Die Wintersaison kann also stattfinden. Und sie muss stattfinden, will man grossen wirtschaftlichen Schaden für die Tourismusunternehmen und Bergregionen verhindern. Der Bundesrat plant nun aber Einschränkungen bei Skidestinationen. Diesbezüglich wird der Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen gebeten:

1. Ist der Bundesrat bereit, dem Druck mehrere Nachbarländer zu widerstehen und keine weiteren Covid-Verschärfungen für den Schweizer Wintersport während der kommenden Festtage zu erlassen?

2. Setzt sich der Bundesrat dafür ein, dass ein normaler Skitourismus stattfinden kann, damit die betroffenen Tourismusunternehmungen eine Planungssicherheit erhalten?

3. Ist es nicht unverantwortlich gegenüber den Bergregionen, jetzt den Wintersport trotz vorhandener Schutzkonzepte mit weiteren einschränkenden Auflagen zu belasten?

4. Eine Kapazitätsbegrenzung in Skigebieten führt zu grossen wirtschaftlichen Schäden für Bergbahnen und Tourismus. Wie stellt sich der Bundesrat dazu?

5. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die von den Bergbahnen, Kantonen und Destinationen erarbeiteten Schutzkonzepte ausreichend sind?

6. Ist es nicht sinnvoll, dass die Kantone selbst Massnahmen ergreifen sollen (z-B. kein Après-Ski, Beschränkung der Werbung im Ausland, Einrichtung von grossen Testzentren rund um die grossen Tourismusstationen etc.) und selbst über die Öffnung und auch Schliessung ihrer Skigebiete verfügen können?

7. Ist es nicht so, dass allfällige Obergrenzen bzw. Kapazitätsgrenzen für einzelne Skigebiete - Stand heute - keinen Sinn machen, da dieses Jahr ausländische Touristen eher fehlen und die Skigebiete schon darum nicht voll sind?

8. Eine allfällige Kapazitätsbegrenzung ist in manchen Skigebieten aus ganz praktischen Gründen gar nicht umsetzbar. Wie stellt sich der Bundesrat dazu?

9. Scheinbar ist auch vorgesehen, Selbstbedienungsrestaurants zu schliessen. Sollte der Betrieb solcher Selbstbedienungsrestaurants unter strengen Auflagen seitens Kantonen, Destinationen und Gastroverbänden nicht doch möglich sein?
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Die Schweizer Berg- und Sportbahnen, die Gastronomie und Hotellerie, der gesamte Wintertourismus sind für die kommenden Festtage auch unter den erschwerten Corona-Massnahmen gut vorbereitet. Um die Auflagen von Bund und Kantonen zu erfüllen, haben sie einen erheblichen Mehraufwand auf sich genommen und Schutzkonzepte erarbeitet. Viele haben in den letzten Jahren investiert und ihre Gebiete vergrössert. Die Wintersaison kann also stattfinden. Und sie muss stattfinden, will man grossen wirtschaftlichen Schaden für die Tourismusuntemehmen und Bergregionen verhindern. Der Bundesrat plant nun aber Einschränkungen bei Skidestinationen. Diesbezüglich wird der Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen gebeten:

1. Ist der Bundesrat bereit, den Kantonen die entsprechenden Regelungskompetenzen zu belassen?

2. Ist nicht jedes Skigebiet anders (Art der Bahnen, Zubringer, Restaurants, Grösse des Pistengebiets, Wintersportarten (Spazieren, Langlauf, Schlitteln etc.))?

3. Ist der Bundesrat bereit, dem Druck mehrere Nachbarländer zu widerstehen und keine weiteren Covid-Verschärfungen für den Schweizer Wintersport während der kommenden Festtage zu erlassen?

4. Setzt sich der Bundesrat dafür ein, dass ein normaler Skitourismus stattfinden kann, damit die betroffenen

Tourismusuntemehmungen eine Planungssicherheit erhalten?

5. Ist es nicht unverantwortlich gegenüber den Bergregionen, jetzt den Wintersport trotz vorhandener Schutzkonzepte mit weiteren einschränkenden Auflagen zu belasten?

6. Eine Kapazitätsbegrenzung in Skigebieten führt zu grossen wirtschaftlichen Schäden für Bergbahnen und Tourismus.

Wie stellt sich der Bundesrat dazu?

7. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die von den Bergbahnen, Kantonen und Destinationen erarbeiteten Schutzkonzepte ausreichend sind?

8. Ist es nicht sinnvoll, dass die Kantone selbst Massnahmen ergreifen sollen (z-B. kein Après-Ski, Beschränkung der Werbung im Ausland, Einrichtung von grossen Testzentren rund um die grossen Tourismusstationen etc.) und selbst über die Öffnung und auch Schliessung ihrer Skigebiete verfügen können?

9. Ist es nicht so, dass allfällige Obergrenzen bzw. Kapazitätsgrenzen für einzelne Skigebiete - Stand heute - keinen Sinn machen, da dieses Jahr ausländische Touristen eher fehlen und die Skigebiete schon darum nicht voll sind?

10. Eine allfällige Kapazitätsbegrenzung ist in manchen Skigebieten aus ganz praktischen Gründen gar nicht umsetzbar. Wie stellt sich der Bundesrat dazu?

11. Scheinbar ist auch vorgesehen, Selbstbedienungsrestaurants zu schliessen. Sollte der Betrieb solcher Selbstbedienungsrestaurants unter strengen Auflagen seitens Kantonen, Destinationen und Gastroverbänden nicht doch möglich sein?
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Ich ersuche den Bundesrat auf folgende Fragen Antwort zu geben:

1. Hat der Bundesrat das Vertrauen auch in diese Branche verloren, bevor die Wintersaison beginnt? Im Sommer wurde der Beweis erbracht.

2. Zusätzliche Massnahmen, Förderleistungen senken, zusätzliche Abstände mit Masken, keine Selbstbedienung in Restaurants - wo sind da die Beweise der Ansteckung?

3. Besteht dabei nicht die Gefahr übermässig zu reagieren und die finanzielle Situation vieler Bergregionen unnötig noch zu verschärfen?

4. Das System in der Schweiz, dass die Kantone Verschärfungen vornehmen können, hat sich bewährt. So muss es doch auch in der EU sein - jedes Land nach Situation seine entsprechenden Massnahmen. Ist der Bundesrat bereit, die Position so gegenüber der EU zu vertreten?

5. Sind wir mittlerweile nicht im Bereich angekommen, wo nicht mehr der Ansteckungsbereich massgebend ist, sondern damit schwer politisiert wird, und der Wille, verhältnismässige Lösungen zu suchen immer mehr schwindet?
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Das EFD wird beauftragt, die Schrift "Langfristperspektiven der öffentlichen Finanzen der Schweiz", die derzeit überarbeitet wird und anfangs 2021 in vierter Auflage erscheinen soll, mit einem Kapitel zu versehen, welches in einer groben Übersicht aufzeigt, in welchem Umfang das Renteneintrittsalter oder die Mehrwertsteuer zu erhöhen wären, um die Altersvorsorge dauerhaft und nachhaltig zu sanieren.

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Die Anliegen des Postulats sind aus Sicht des Bundesrats nachvollziehbar. Allerdings ist der Bundesrat der Ansicht, dass den Anliegen des Postulats bereits durch die laufenden parlamentarischen Geschäfte in genügendem Masse Rechnung getragen wird, so dass durch die Erfüllung des Postulats keine neuen Grundlagen für die politische Diskussion über die nachhaltige Sicherung der AHV bereitgestellt würden.

Die finanziellen Auswirkungen einer Erhöhung des Renteneintrittsalters sowie die Erhöhung der Mehrwertsteuer auf die AHV werden in den laufenden parlamentarischen Beratungen zur Reform Stabilisierung der AHV (AHV 21) (19.050 Geschäft des Bundesrates) ausführlich behandelt. Detaillierte Berechnungen zu diesen Massnahmen können zudem der Botschaft zur Reform AHV 21 entnommen werden. Darüber hinaus überschneidet sich das vorliegende Postulat mit verschiedenen weiteren parlamentarischen Geschäften. Diese befassen sich im Rahmen der Sicherung nachhaltiger AHV-Finanzen mit den finanziellen Auswirkungen einer Erhöhung des Renteneintrittsalters sowie der Mehrwertsteuer (19.1062 Anfrage Portmann; 20.3225 Motion Noser, 20.4078 Motion Silberschmidt).

Schliesslich wird die AHV-Fiskallücke in den aktuellen Langfristperspektiven ausgewiesen (s. Legislaturfinanzplan 2021-2023, Kapitel D.1).

In der Schweiz hat für die Sicherung der Finanzierung der AHV die jahrzehntelange Erfahrung gezeigt, dass nur eine Kombination von unterschiedlichen Massnahmen den politischen Widerstand minimieren kann. Die Sanierung der AHV "nur" mit einer Mehrwertsteuersatz- oder Referenzalterserhöhung wird nicht als gangbare Handlungsoption betrachtet. Deswegen kann der zur Schliessung der AHV-Fiskallücke nötige Umfang dieser Massnahmen im Bericht des Eidgenössischen Finanzdepartments zu den Langfristperspektiven der öffentlichen Finanzen in der Schweiz 2021 zwar berechnet werden, er liefert der Politik für sich betrachtet aber nur begrenzt eine Information.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le DFF est chargé de compléter les " Perspectives à long terme des finances publiques en Suisse ", qui sont en cours de mise à jour et dont la 4e version sera publiée début 2021, d'un nouveau chapitre étudiant dans les grandes lignes dans quelle mesure il faudrait augmenter l'âge de la retraite ou la TVA pour assainir durablement la prévoyance vieillesse.

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Le Conseil fédéral estime que les demandes de l'auteur du postulat sont compréhensibles. Il est toutefois d'avis que les dossiers actuellement examinés par le Parlement en tiennent déjà suffisamment compte et qu'une acceptation du postulat n'apporterait aucun nouvel élément de base à la discussion politique relative aux possibilités de consolider durablement le financement de l'AVS.

Les conséquences financières pour l'AVS d'un relèvement de l'âge de la retraite et de la TVA sont examinées en détail par le Parlement dans le cadre de l'examen du projet de réforme sur la stabilisation de l'AVS (AVS 21) (19.050 Objet du Conseil fédéral). Le message relatif à la réforme AVS 21 fournit, en outre, les calculs détaillés liés aux mesures prévues. De plus, l'objet du postulat se recoupe avec celui de plusieurs autres interventions parlementaires. Consacrées au problème d'une consolidation durable du financement de l'AVS, celles-ci traitent des conséquences financières d'un relèvement de l'âge de la retraite et de la TVA (19.1062 Question Portmann, 20.3225 Motion Noser, 20.4078 Motion Silberschmidt).

Enfin, la dernière version des Perspectives à long terme des finances publiques en Suisse (voir le Plan financier 2021-2023 de la législature, chap. D1) traite du défaut de financement de l'AVS.

L'expérience faite dans notre pays au cours des dernières décennies en ce qui concerne la consolidation du financement de l'AVS a montré que seule une combinaison de différentes mesures est susceptible d'atténuer les résistances politiques. La proposition d'assainir les finances de l'AVS par le "seul" biais d'un relèvement des taux de TVA et de l'âge de la retraite n'est pas considérée comme une option envisageable. C'est pourquoi, même si elles peuvent être présentées en chiffres dans le rapport que le Département fédéral des finances publiera en 2021 concernant les perspectives à long terme des finances publiques en Suisse, les mesures requises pour combler le défaut de financement de l'AVS ne fournissent, à elles seules, qu'une information limitée aux responsables politiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Dipartimento federale delle finanze è incaricato di corredare il rapporto "Prospettive a lungo termine delle finanze pubbliche in Svizzera" di un capitolo che fornisca una visione d'insieme approssimativa sulla portata con la quale occorrerebbe aumentare l'età pensionabile o l'imposta sul valore aggiunto al fine di risanare, in maniera durevole e sostenibile, il sistema di previdenza per la vecchiaia. Attualmente il rapporto si trova in fase di rielaborazione e la sua quarta edizione è prevista per l'inizio del 2021.

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Secondo il Consiglio federale le richieste del postulato sono senz'altro giustificate. Esso ritiene tuttavia che tali richieste siano già considerate a sufficienza in altri affari parlamentari in corso, cosicché l'adempimento del presente postulato non fornirebbe nuove basi utili alle discussioni politiche sulla garanzia delle rendite AVS a lungo termine.

Le conseguenze finanziarie per l'AVS in relazione a un aumento dell'età di pensionamento e dell'IVA sono oggetto degli attuali dibattiti parlamentari approfonditi nel quadro della riforma sulla stabilizzazione dell'AVS (AVS 21) (19.050 Oggetto del Consiglio federale). I dettagli di queste misure sono disponibili anche sotto Messaggio sulla riforma AVS 21: le misure in dettaglio. Il presente postulato si sovrappone tra l'altro a numerosi altri interventi parlamentari. Questi, avendo come oggetto garantire la sostenibilità delle finanze dell'AVS, trattano le ripercussioni finanziarie di un aumento dell'età di pensionamento e dell'IVA (19.1062 Interrogazione Portmann, 20.3225 Mozione Noser, 20.4078 Mozione Silberschmidt).

Infine, la lacuna fiscale dell'AVS è esposta nelle attuali prospettive a lungo termine (cfr. Piano finanziario di legislatura 2021-2023, parte D n. 1).

Le esperienze che la Svizzera ha fatto negli ultimi decenni per garantire il finanziamento dell'AVS hanno mostrato che le opposizioni politiche possono essere allentate soltanto con una combinazione di più misure. Il risanamento dell'AVS con un "mero" aumento dell'aliquota IVA o dell'età di riferimento non viene considerato un'opzione praticabile. È quindi possibile calcolare in quale portata queste misure risultino necessarie per colmare la lacuna fiscale dell'AVS nel quadro del rapporto del Dipartimento federale delle finanze sulle prospettive a lungo termine delle finanze pubbliche in Svizzera 2021, ma dal punto di vista politico ciò fornisce solo limitatamente informazioni utili.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die Erteilung von Asyl an Flüchtlingsgruppen (Art. 56 AsylG) zu verzichten, sofern sich darunter Personen befinden:

- deren Identität nicht nachweislich geklärt ist oder;

- deren tatsächliche oder vermutete Herkunft in einem Gebiet mit starker Präsenz von terroristischen, gewalttätigen, extremistischen Gruppierungen oder radikalen Strömungen liegt oder sie sich in solchen Gebieten aufgehalten haben bzw. ein solcher Aufenthalt vermutet werden kann.

Sofern notwendig unterbreitet der Bundesrat der Bundesversammlung einen entsprechenden Erlassentwurf.

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Das Schweizer Resettlementprogramm trägt den Sicherheitsinteressen der Schweiz umfassend Rechnung (vgl. Antwort des Bundesrates zur Interpellation von Luzi Stamm 17.4319 vom 15.12.2017 "Eindeutige Feststellung der Identität im Falle von Resettlement"). Das Flüchtlingshochkommissariat der Vereinten Nationen (UNHCR) unterbreitet der Schweiz Dossiers von für ein Resettlement geeigneten Personen. Vor der Übermittlung überprüft das UNHCR alle Personen und stellt ihre Identität fest. Das SEM unterzieht die vorgeschlagenen Personen sodann einer vertieften Identitätsprüfung sowie einer eingehenden Befragung. Anlässlich dieser Befragung werden u.a. die Herkunft, die Fluchtgründe und die Bereitschaft zur Integration in die Schweizer Gesellschaft überprüft. Im Rahmen der Identitätsprüfung werden die Gesichtsbilder und Fingerabdrücke der Personen erfasst und die Fingerabdrücke sowie die Personalien in den relevanten (Fahndungs-)Datenbanken überprüft. Weiter werden Identitäts- und Reisedokumente auf deren Echtheit überprüft und in den internationalen Sachfahndungsdatenbanken abgeglichen. Zudem werden die Personendossiers u.a. dem Nachrichtendienst des Bundes (NDB) für eine zusätzliche Überprüfung unterbreitet.

Personen, deren Identität ungeklärt bleibt und/oder die für die Schweiz ein Sicherheitsrisiko darstellen könnten, werden nicht aufgenommen.

Das Schweizer Resettlementprogramm ist auf vulnerable Personen ausgerichtet, welche ihre Heimat aufgrund von Krieg oder persönlicher Verfolgung verlassen mussten. Dass in kriegerischen oder kriegsähnlichen Situationen auch potentiell radikale Gruppierungen präsent sind, ist in der heutigen Konfliktlandschaft eine unvermeidbare Tatsache. Ein grundsätzlicher Ausschluss von Personen, die aus Gebieten mit Präsenz radikaler Gruppierungen stammen bzw. vor ebendiesen geflohen sind, widerspräche dem humanitären Gedanken des Resettlements. Stammt eine Person aus einem spezifischen Risikogebiet, wird dies bereits heute im Prüfverfahren berücksichtigt und eine Aufnahme wird nur bewilligt, wenn sich keinerlei Sicherheitsbedenken ergeben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.