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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bemessungsgrundlagen für die Berechnungspauschalen dahingehend zu ändern beziehungsweise zu erhöhen, dass inskünftig auch allfällige Massnahmen der Kesb damit abgegolten werden können. Dies bis zu einem definitiven rechtskräftigen Entscheid.

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Der Bund vergütet den Kantonen die Vollzugskosten des Asylgesetzes in Form von monatlichen Pauschalabgeltungen. Er vergütet den Kantonen unter anderem die Kosten der Sozialhilfe und der obligatorischen Krankenversicherung und leistet Beiträge an die Betreuungs- und Verwaltungskosten für Personen des Asyl- und Flüchtlingsbereiches. Im Rahmen dieser Pauschalabgeltungen sind auch Beiträge für

Massnahmen der Sonderunterbringung der Kinder- und Erwachsenenschutzbehörden pauschal mitvergütet. Die Pauschalabgeltungen werden vom Grundsatz getragen, dass die Abgeltungen bei kostengünstigen Lösungen kostendeckend sind. Beim Vollzug des Kindes- und Erwachsenenschutzrechtes sowie bei der Ausrichtung und der konkreten Bemessung von Sozialhilfeleistungen handelt es sich um kantonale Aufgaben. Deshalb sind die Kantone auch verantwortlich zu definieren, wie ein allfälliger angemessener innerkantonaler Lastenausgleich für die Ausgaben der Gemeinden ausgestaltet sein müsste.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases de calcul des montants forfaitaires octroyés aux demandeurs d'asile de manière à ce qu'à l'avenir, les éventuelles mesures de protection de l'enfant et de l'adulte soient également couvertes par ces montants jusqu'à ce qu'une décision définitive ait été rendue.

FederalCouncilResponseText

La Confédération rembourse aux cantons les frais d'exécution liés à l'application de la loi sur l'asile sous la forme de forfaits mensuels. Il couvre ainsi notamment leurs frais liés à l'aide sociale et à l'assurance maladie obligatoire tout en contribuant aux frais d'encadrement et aux frais administratifs occasionnés par les personnes relevant des domaines de l'asile et des réfugiés. Dans le cadre de ces remboursements forfaitaires, des montants sont également destinés aux mesures relatives à l'hébergement spécial ordonnées par les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte. Le principe du remboursement forfaitaire est de couvrir les frais sur la base de solutions financièrement avantageuses.

La mise en oeuvre du droit de la protection de l'enfant et de l'adulte, de même que le calcul et le versement des prestations d'aide sociale constituent des tâches cantonales. Aussi revient-il également aux cantons de déterminer quelle forme une éventuelle compensation des charges intracantonale pour les dépenses des communes devrait prendre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare o aumentare le basi di calcolo per i forfait dei costi in modo tale che in futuro siano indennizzate anche eventuali misure adottate dall'autorità di protezione dei minori e degli adulti (APMA) fino alla definitiva decisione passata in giudicato.

FederalCouncilResponseText

La Confederazione rimborsa ai cantoni i costi d'esecuzione della legge sull'asilo sotto forma di indennità forfettarie mensili. Rifonde loro in particolare le spese legate all'aiuto sociale e all'assicurazione malattia obbligatoria e versa sussidi per i costi amministrativi e di assistenza per le persone del settore dell'asilo e dei rifugiati. In tale contesto, sono rimborsati anche i contributi per misure di alloggio straordinario disposte dalle autorità di protezione dei minori e degli adulti. I rimborsi forfettari sono basati sul principio secondo cui l'indennizzo è destinato a coprire i costi di soluzioni finanziariamente vantaggiose.

L'attuazione del diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti come pure il calcolo e il versamento delle prestazioni di aiuto sociale sono compiti cantonali. Spetta pertanto ai cantoni definire l'assetto di un'eventuale adeguata compensazione intracantonale degli oneri per quanto concerne le spese sostenute dai comuni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht aufzuzeigen, wie er im Rahmen der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2017-2020 den Stellenwert der bäuerlichen Familienbetriebe und die Rechte der Frauen in den ländlichen Gebieten stärken will.

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Der Bundesrat ist bereit darzulegen, wie er den Stellenwert der bäuerlichen Familienbetriebe und die Rechte der Frauen in ländlichen Gebieten weiter stärken will. Beide Themengebiete gehören bereits heute zu den Kernanliegen der Schweiz in den Anstrengungen zur Reduktion von Hunger und Armut. Im Sinne der Kontinuität sollen beide Themen auch in der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2017-2020 eine wichtige Rolle spielen. Der gewünschte Bericht wird als Teil der Botschaft 2017-2020 in diese integriert werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport la manière dont il entend renforcer l'importance des exploitations agricoles familiales et les droits des femmes dans les régions rurales dans le cadre du message concernant la coopération internationale 2017-2020.

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Le Conseil fédéral est disposé à présenter la manière dont il entend continuer de renforcer l'importance des exploitations agricoles familiales et les droits des femmes. Aujourd'hui déjà, ces deux thèmes font partie des préoccupations majeures de la Suisse dans son effort pour réduire la faim et la pauvreté. Afin de garantir la continuité de cet effort, ces deux thèmes devront également jouer un rôle important dans le message sur la coopération internationale 2017-2020. Le rapport souhaité sera intégré dans celui-ci.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è chiamato a illustrare in un rapporto come intende rafforzare, nell'ambito del messaggio sulla cooperazione internazionale 2017-2020, il valore delle aziende agricoli a conduzione familiare e i diritti umani delle donne nelle regioni rurali.

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Il Consiglio federale è disposto a illustrare come intende rafforzare il valore delle aziende agricole a conduzione familiare e i diritti umani delle donne nelle regioni rurali. Entrambi i temi fanno già parte delle priorità della Svizzera per ridurre la fame e la povertà. Ai sensi della continuità questi temi dovrebbero avere un ruolo importante anche nel messaggio concernente la cooperazione internazionale 2017-2020. L'auspicato rapporto sarà integrato nel messaggio 2017-2020.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Förderung des Erwerbs der Landessprachen in der beruflichen Bildung zu verfassen. Der Bericht prüft die Einführung eines Vermerks über die Sprachkenntnisse in eidgenössischen Fähigkeitszeugnissen. Er untersucht die Machbarkeit dieser Massnahme und zeigt mögliche begleitende Massnahmen auf, mit denen junge Lernende für den Fremdsprachenerwerb im Rahmen ihrer Erstausbildung motiviert werden können.

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Die Förderung des Fremdsprachenerwerbs in der Berufsbildung ist dem Bundesrat ein Anliegen. Seit dem 2011 an der nationalen Lehrstellenkonferenz abgegebenen gemeinsamen Commitment haben Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt verschiedene Anstrengungen in diesem Bereich unternommen, etwa mit der Förderung des bilingualen Unterrichts. Bereits heute wird in jenen Berufen, in denen die Vermittlung einer zweiten Sprache in der Bildungsverordnung verankert ist, ein entsprechender Eintrag im Notenausweis aufgeführt. In allen anderen Berufen, in denen der Unterricht in einer weiteren Landessprache oder in Englisch gemäss Bildungsverordnung empfohlen wird, gibt es keine Vorgaben des Bundes. Der Kanton Zürich beispielsweise, der die Möglichkeit anbietet, Qualifikationsverfahren zweisprachig abzulegen, vermerkt den Zusatz "zweisprachige Prüfung" seit 2012 ebenfalls im Notenausweis.

Der Bundesrat ist bereit, die Thematik vertieft anzugehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport dans lequel il examinera comment encourager l'apprentissage des langues nationales dans le cadre de la formation professionnelle. Il étudiera en particulier s'il serait opportun de mentionner les connaissances linguistiques dans les certificats fédéraux de capacité. Il examinera la faisabilité de cette mesure et montrera comment on pourrait encourager les apprentis à apprendre des langues étrangères lors de leur formation initiale.

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L'encouragement de l'acquisition des langues étrangères dans le cadre de la formation professionnelle est également l'un des objectifs du Conseil fédéral. Suite à l'engagement pris en commun lors de la Conférence nationale sur les places d'apprentissage en 2011, la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail ont mis en oeuvre diverses mesures dans ce domaine, en encourageant par exemple l'enseignement bilingue. La deuxième langue est aujourd'hui mentionnée dans le bulletin de notes pour les professions dont l'ordonnance sur la formation prévoit un tel enseignement. Pour les autres professions pour lesquelles les ordonnances sur la formation recommandent l'enseignement dans une autre langue nationale ou en anglais, la Confédération n'a édicté aucune directive. Le canton de Zurich, par exemple, offre la possibilité d'effectuer la procédure de qualification dans deux langues en le signalant par la mention "Examen bilingue", mention qui, depuis 2012, figure également dans le bulletin de notes.

Le Conseil fédéral est prêt à aborder ce sujet plus en détail.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulla promozione della conoscenza delle lingue nazionali nella formazione professionale e di valutare l'ipotesi di inserire negli attestati federali di capacità (AFC) una menzione sulle conoscenze linguistiche. Il rapporto deve verificare la fattibilità di questa misura e illustrare eventuali misure d'accompagnamento per motivare i giovani apprendisti a imparare le lingue durante la formazione professionale di base.

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Per il Consiglio federale promuovere l'apprendimento delle lingue straniere nella formazione professionale è importante. In occasione della Conferenza nazionale sui posti di tirocinio del 2011 Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro hanno sottoscritto un impegno comune in tal senso. Da allora hanno adottato diverse misure, come ad esempio la promozione dell'insegnamento bilingue. Già oggi nei certificati delle note di alcune professioni le cui ordinanze stabiliscono l'insegnamento di una seconda lingua viene riportata una menzione specifica. Per tutte le altre professioni, in cui le ordinanze raccomandano l'insegnamento in una seconda lingua nazionale o in inglese, non vi sono prescrizioni a livello federale. Ad esempio nel cantone di Zurigo, che offre la possibilità di svolgere la procedura di qualificazione in due lingue, dal 2012 nel certificato delle note viene riportata la dicitura "esame bilingue".

Il Consiglio federale è disposto ad approfondire la questione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der heutige Gotthard-Strassentunnel muss spätestens während dem vorgesehenen Bau einer zweiten Gotthardröhre zwischen 2020 und 2028 teilsaniert werden. Dies bedingt eine Totalsperre der Gotthard-Strassenachse von insgesamt 140 Tagen, ohne dass Verladeeinrichtungen zur Verfügung stehen.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Verfügt er über ein detailliertes Verkehrskonzept zur Bewältigung des Nord-Süd-Strassenverkehrs während den 140 Tagen Totalsperre des Gotthard-Strassentunnels? Wenn nein, bis wann ist mit diesem zu rechnen?

2. Wie beurteilt er die Wirkung der geplanten Totalsperre auf die Wirtschaft und die Bevölkerung in den vom Umwegverkehr betroffenen Regionen am San Bernardino und entlang der Walliser Pässe Simplon und Grosser St. Bernhard?

3. Welche Massnahmen sind zur Milderung der negativen Konsequenzen für Bevölkerung und Betriebe vorgesehen?

4. Wie beabsichtigt er mit den wirtschaftlichen Konsequenzen der Notsanierung insbesondere für autobahnnahe Betriebe (Raststätten, Tankstellen, Autowerkstätten, Hotellerie) während der viereinhalb Monate Totalsperre im Tessin und im Kanton Uri umzugehen?

5. Sind Bestrebungen vorhanden, eine angemessene Lösung für die 50 Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des Schwerverkehrskontrollzentrums Uri zu finden?

FederalCouncilResponseText

1. Es existiert derzeit kein detailliertes Verkehrskonzept für die Bewältigung der Totalsperrung des Gotthard-Strassentunnels für die Ausführung von Überbrückungsmassnahmen, die zur Realisierung der vom Parlament beschlossenen Sanierungsvariante nötig sind. Dieses wird im Zuge der Detailplanung der notwendigen Massnahmen, die zu einer etappenweisen Totalsperrung des Gotthard-Strassentunnels während bis zu 140 Tagen führen können, erarbeitet. Im Rahmen dieser Detailplanung wird auch geprüft werden, ob und mit welchen Auswirkungen die Totalsperrung durch eine massive Vergrösserung der Anzahl der Sperrnächte (Schliessung während der Nachtzeit für den gesamten Verkehr) reduziert werden könnte.

2.-5. Bezüglich der Fragen 2 bis 5 verweist der Bundesrat auf die Ausführungen im Bericht vom 18. Oktober 2011 über die regionalwirtschaftlichen Auswirkungen von Varianten zur Sanierung des Gotthard-Strassentunnels (www.astra.admin.ch > Themen > Nationalstrassen > Gotthard-Strassentunnel > Dokumentation > Studien und Berichte) sowie auf die Interpellation 13.4052, "Verkehrsbewältigung während der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels". Konkretisierungen erfolgen im Rahmen der Detailplanung (vgl. Ziff. 1).

Antwort des Bundesrates.
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Le tunnel routier du Saint-Gothard doit être partiellement rénové au plus tard durant la construction prévue d'un second tube à travers le Gothard entre 2020 et 2028. L'axe routier du Saint-Gothard serait donc complètement fermé pendant 140 jours au total, sans que des installations de chargement ne soient mises en place. Compte tenu de ces circonstances, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. A-t-il mis au point une stratégie de trafic détaillée pour maîtriser la circulation routière sur l'axe nord-sud pendant les 140 jours de fermeture totale du tunnel routier du Saint-Gothard ? Dans la négative, quand une telle stratégie sera-t-elle disponible ?

2. Comment évalue-t-il les conséquences de la fermeture totale prévue sur l'économie et la population dans les régions concernées par le trafic de contournement au San Bernardino et aux cols valaisans du Simplon et du Grand Saint-Bernard ?

3. Quelles mesures sont-elles prévues pour atténuer les conséquences négatives que subiront la population et les entreprises ?

4. Comment le Conseil fédéral compte-t-il gérer les conséquences économiques, au Tessin et dans le canton d'Uri, de la rénovation urgente notamment sur les entreprises se trouvant aux abords de l'autoroute (aires de repos, stations-service, garages automobiles, hôtellerie), durant les quatre mois et demi de fermeture totale ?

5. Des démarches sont-elles entreprises pour trouver une solution adaptée en faveur des 50 collaborateurs du centre de contrôle du trafic lourd du canton d'Uri ?

FederalCouncilResponseText

1. Il n'existe actuellement aucune stratégie détaillée pour la gestion du trafic durant la fermeture totale du tunnel routier du Gothard requise pour la réalisation des mesures transitoires de réfection qui ont été décidées par le Parlement. Cette stratégie sera élaborée une fois que les mesures auront été planifiées en détail. Celles-ci pourront occasionner une fermeture totale par étapes du tunnel pendant 140 jours. Dans le cadre de la planification de détail, on examinera également la possibilité de réduire la durée de la fermeture totale en augmentant de manière significative le nombre de fermetures nocturnes du tunnel pour l'ensemble du trafic ainsi que les effets d'une telle mesure.

2.-5. Au sujet des questions 2 à 5, le Conseil fédéral renvoie aux commentaires de son rapport du 18 octobre 2011 concernant les répercussions sur les économies régionales de la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard (www.astra.admin.ch > Thèmes > Routes nationales > Tunnel du Gothard > Documentation > Études et rapports) ainsi qu'à sa réponse à l'interpellation 13.4052, "Gestion du trafic pendant la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard". Des mesures concrètes seront arrêtées dans le cadre de la planification de détail (cf. ch. 1).

Réponse du Conseil fédéral.
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L'attuale galleria del San Gottardo deve essere parzialmente risanata, al più tardi durante la costruzione della seconda canna prevista tra il 2020 e il 2028. Ciò richiede una chiusura totale dell'asse del San Gottardo di 140 giorni complessivi, durante i quali non saranno disponibili infrastrutture di carico dei veicoli.

A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale dispone di un piano dettagliato per gestire il traffico stradale tra il nord e il sud durante i 140 giorni di chiusura totale della galleria autostradale del San Gottardo? In caso negativo, quando sarà disponibile?

2. Il Consiglio federale come valuta gli effetti della prevista chiusura totale sull'economia e la popolazione nelle regioni del San Bernardino e lungo i passi vallesani del Sempione e del Gran San Bernardo interessate dallo spostamento del traffico?

3. Quali misure sono previste per attenuare le conseguenze negative per la popolazione e le imprese?

4. Come intende il Consiglio federale affrontare le conseguenze economiche del risanamento di emergenza in Ticino e nel cantone di Uri, in particolare per le attività in prossimità di autostrade (aree di servizio, stazioni di servizio, autofficine, hotel) durante i quattro mesi e mezzo di chiusura totale?

5. Si sta facendo qualcosa per trovare una soluzione adeguata per i 50 dipendenti del centro di controllo del traffico pesante di Uri?

FederalCouncilResponseText

1. Attualmente non esiste ancora un piano dettagliato per gestire il traffico durante la fase di chiusura totale della galleria autostradale del San Gottardo prevista per la messa in opera delle misure necessarie alla realizzazione della variante di risanamento decretata dal Parlamento. Tale piano sarà elaborato nel corso della progettazione specifica degli interventi che potranno portare a una graduale chiusura totale, per un massimo di 140 giorni. In tale sede si valuterà anche la possibilità di ridurre la durata della chiusura totale, e con quali eventuali conseguenze, in cambio di un consistente aumento del numero di chiusure notturne all'intera circolazione.

2.-5. In riferimento alle domande da 2 a 5, il Consiglio federale rimanda alle considerazioni formulate nel rapporto del 18 ottobre 2011 sulle ripercussioni sull'economia regionale delle varianti per il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo (www.astra.admin.ch > Temi > Strade nazionali > Galleria del San Gottardo > Documentazione > Analisi e rapporti) e all'interpellanza 13.4052, "Gestione del traffico durante il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo". Le specifiche del progetto saranno messe a punto nell'ambito del piano dettagliato (cfr. cifra 1).

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu ergreifen, damit die Angehörigen der Armee (AdA) in der Regel Frischmilch statt Pulvermilch zum Frühstück konsumieren können.

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Das klassische Milchpulver wurde in der Schweizer Armee bereits vor einigen Jahren aus dem Sortiment genommen. Solange die Truppe stationär untergebracht ist, erhalten die Angehörigen der Armee zum Frühstück frische Schweizer Milch. Während Übungen im Feld besteht die Möglichkeit, dass aus praktischen und hygienischen Gründen Schokoladenmilchpulver abgegeben wird. Dies bildet jedoch die Ausnahme.

Der Bundesrat hat mit Zustimmung vom Entscheid der Armee Kenntnis genommen, noch stärker auf Schweizer Lebensmittel zu setzen und die Truppe grundsätzlich mit Lebensmitteln aus schweizerischer Herkunft zu verpflegen. Seit Anfang 2015 kommen Fleisch mit dem Label "Suisse Garantie" und Geflügel mit der Bezeichnung "Schweizer Geflügel" auf die Teller und in die Gamellen der Angehörigen der Armee. Brot, Eier, Käse und weitere Milchprodukte sind ausschliesslich schweizerischer Herkunft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les militaires puissent consommer régulièrement du lait frais au lieu du lait en poudre au petit déjeuner.

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Voici quelques années que l'armée suisse a retiré le lait en poudre classique de son assortiment. Tant que la troupe est engagée de manière stationnaire, les militaires sont fournis en lait frais suisse au déjeuner. Il se peut toutefois que pour des raisons pratiques et d'hygiène lors des exercices sur le terrain, ils reçoivent du lait en poudre chocolaté, mais cela reste une exception.

Le Conseil fédéral a pris connaissance avec satisfaction de la décision de l'armée de miser sur les denrées alimentaires suisses et d'assurer en principe la subsistance de la troupe avec des produits d'origine suisse. Depuis le début de 2015, les militaires sont nourris avec de la viande portant le label Suisse Garantie et de la volaille certifiée "volaille suisse". De même, le pain, les oeufs, le fromage et d'autres produits laitiers sont exclusivement d'origine suisse contrôlée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie per far sì che i militari possano consumare a colazione latte fresco al posto del latte in polvere.

FederalCouncilResponseText

Il classico latte in polvere è stato tolto dall'assortimento dell'esercito svizzero già da alcuni anni. Fintanto che la truppa è alloggiata in strutture permanenti, a colazione i militari consumano latte fresco svizzero. Durante le esercitazioni sul terreno è possibile che, per motivi pratici e igienici, venga distribuito latte al cioccolato in polvere. Ciò costituisce, tuttavia, un'eccezione.

Il Consiglio federale ha preso atto con soddisfazione della decisione dell'esercito di puntare maggiormente su derrate alimentari svizzere e di offrire alla truppa una sussistenza essenzialmente basata su derrate alimentari di provenienza svizzera. Dall'inizio del 2015 nei piatti e nelle gamelle dei militari è servita carne provvista del label "Suisse Garantie" e pollame con la designazione "pollame svizzero". Il pane, le uova, il formaggio e gli altri latticini sono esclusivamente di origine svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt darzulegen, wie durch ein koordiniertes und effizientes Unterstützungssystem für Arbeitgeber und/oder steuerliche oder anderweitige finanzielle Massnahmen für die Unternehmen Anreize geschaffen werden können für eine bessere Eingliederung der IV-Rentnerinnen und -Rentner in den Arbeitsprozess. Die Begleitung der Eingliederung soll unter Einbezug der Sozialpartner erfolgen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il exposera comment un système d'incitation coordonné et efficace pour les employeurs ou d'autres mesures fiscales ou financières en faveur des entreprises peuvent permettre une meilleure réadaptation professionnelle des bénéficiaires d'une rente AI. Le suivi de la réadaptation doit se faire en collaboration avec les partenaires sociaux.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.