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Le Conseil fédéral est chargé de prendre immédiatement les mesures nécessaires afin que le président de la Confédération en fonction n'exerce pas en même temps la présidence d'une organisation internationale (par ex. celle de l'OSCE).

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Le Conseil fédéral ne juge pas opportun de prendre des mesures afin que le président de la Confédération en fonction n'exerce pas en même temps la présidence d'une organisation internationale.

Aux yeux du Conseil fédéral, il n'y a pas de risque que les propos tenus par le président en exercice de l'OSCE puissent être attribués, par confusion, au Conseil fédéral. L'expérience montre jusqu'à présent que les décisions se prennent et se communiquent séparément de part et d'autre. La présidence en exercice de l'OSCE a pour sa part émis un certain nombre d'avis, et le Conseil fédéral a pris ses décisions et les a communiquées de son côté.

Les positions défendues par la présidence en exercice de l'OSCE et celles de la Suisse sont fondées sur les mêmes principes, à savoir la crédibilité, l'impartialité, le respect de l'État de droit et la neutralité. C'est pourquoi le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas d'interférences entre la présidence de l'OSCE et la politique extérieure suisse, notamment en ce qui concerne la neutralité. L'Acte final d'Helsinki a expressément reconnu au niveau international le droit à la neutralité, ce qui a constitué un succès pour la Suisse. Des organisations telles que l'OSCE offrent ainsi une plateforme idéale à des États neutres comme la Suisse.

Les expériences faites jusqu'ici dans le cadre de la présidence de l'OSCE confirment que la Suisse est reconnue en tant qu'État neutre et que son travail est reconnu. Non seulement la crédibilité de la Suisse, mais aussi sa neutralité s'en trouvent renforcées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a prendere immediatamente i provvedimenti necessari affinché un presidente della Confederazione in carica non eserciti al contempo la presidenza di un'organizzazione internazionale (ad es. OSCE).

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Il Consiglio federale non ritiene opportuno prendere provvedimenti affinché un presidente della Confederazione in carica non eserciti al contempo la presidenza di un'organizzazione internazionale.

Il Consiglio federale non vede il rischio che le dichiarazioni del presidente dell'OSCE possano essere confuse con quelle del Consiglio federale. L'esperienza ha sinora dimostrato che sia le decisioni sia la loro comunicazione sono indipendenti le une dalle altre. La presidenza dell'OSCE ha formulato varie prese di posizione e il Consiglio federale ha adottato e comunicato le sue decisioni indipendentemente da esse.

Le posizioni della presidenza dell'OSCE e quelle della Svizzera si basano sugli stessi principi, ossia credibilità, imparzialità, Stato di diritto e neutralità. Il Consiglio federale è pertanto dell'avviso che tra la presidenza dell'OSCE e la politica estera della Svizzera non sussistano elementi di contrasto. Ciò vale anche in relazione alla neutralità. L'Atto finale di Helsinki ha espressamente riconosciuto sul piano internazionale il diritto alla neutralità, segnando un successo per la Svizzera. Organizzazioni come l'OSCE rappresentano quindi per Stati neutrali come il nostro Paese una piattaforma ideale.

Le esperienze fatte finora nel quadro dell'OSCE confermano inoltre che la Svizzera è riconosciuta come Stato neutrale e che anche il suo operato è apprezzato. Questa circostanza non rafforza solo la credibilità della Svizzera ma, in ultima analisi, anche la sua neutralità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht aufzuzeigen, welche Massnahmen seit 2003 respektive 2006 getroffen wurden vonseiten des Bundes wie auch aufseiten der Wirtschaft zur Erhöhung der Chancen älterer Arbeitskräfte auf dem Arbeitsmarkt und mit welchem Ergebnis.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter sous la forme d'un rapport les mesures qui ont été prises tant par la Confédération que par le secteur privé depuis 2003 (publication de la Stratégie du Conseil fédéral en matière de politique de la vieillesse) et 2006 (publication de la Stratégie de l'UPS pour l'emploi des seniors) pour améliorer les chances des travailleurs âgés d'obtenir ou de conserver un emploi, en précisant si elles ont été efficaces.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a indicare quali misure, dal 2003 e dal 2006, sono state adottate dalla Confederazione e dal mondo economico per aumentare le opportunità dei lavoratori più anziani sul mercato del lavoro e con quale risultato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Grundversorgung mit Breitbandinternet-Zugang in der Fernmeldedienstverordnung auf ein Niveau von 4 bis 8 Megabit per Sekunde anzupassen.

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Die gute Versorgung von Bevölkerung und Wirtschaft mit Breitbandinternet ist dem Bundesrat ein wichtiges Anliegen. Wie er in seiner Stellungnahme auf die Motion Cathomas 10.3742, "Verbesserung der Breitbandversorgung im Rahmen der Grundversorgung", ausführte, beobachtet er die Entwicklung aufmerksam und stellt jeweils die Weichen für Erhöhungen der Mindestdatenübertragungsraten.

Nachdem er bereits im Jahre 2012 mit einer Revision der Verordnung vom 9. März 2007 über Fernmeldedienste (FDV; SR 784.101.1) eine Anpassung auf 1000 bzw. 100 Kilobit per Sekunde bei gleichzeitiger Reduktion der Preisobergrenzen erliess, hat der Bundesrat am 13. Februar 2014 im Rahmen einer öffentlichen Anhörung eine weitere Erhöhung auf 2000 bzw. 200 Kilobit per Sekunde bei gleichbleibenden Preisobergrenzen vorgeschlagen. Diese Übertragungsraten sind mit der gegenwärtigen Anschlussnetztechnologie der Swisscom noch realisierbar. Eine weiter gehende Leistungspflicht könnte mit den bestehenden Anschlussleitungen des Festnetzes nicht flächendeckend erfüllt werden. Es müssten vielmehr verstärkt Satelliten- oder Mobilfunkanschlüsse eingesetzt werden, was offene Fragen aufwerfen würde. Bei Satellitenanschlüssen stellten sich insbesondere Akzeptanzprobleme in der Bevölkerung. Bei Mobilfunkanschlüssen könnten demgegenüber keine Mindestdatenübertragungsraten mehr garantiert werden.

Im Jahr 2012 ersuchten die Kommissionen für Verkehr und Fernmeldewesen den Bundesrat, innert zwei Jahren Bericht über die Entwicklungen im Fernmeldemarkt zu erstatten. Der Bundesrat wird bis Ende 2014 einen entsprechenden Bericht vorlegen und dabei auch die Grundversorgungsthematik beleuchten. Der Bundesrat möchte dieser Diskussion auch in Bezug auf die Grundversorgung nicht vorgreifen und erachtet es deshalb nicht als sinnvoll, sich bereits vorher auf verbindliche Vorgaben festlegen zu müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de porter à une valeur comprise entre 4 et 8 megabit par séconde le débit de transmission garanti par l'ordonnance sur les services de télécommunication au titre du service universel pour l'accès à Internet.

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Pour le Conseil fédéral, il est essentiel que la population et l'économie disposent de connexions Internet à haut débit. Dans sa réponse à la motion Cathomas 10.3742, "Amélioration de la couverture à large bande dans le cadre du service universel", le Conseil fédéral assurait observer attentivement l'évolution de la situation et prendre en temps voulu les dispositions nécessaires pour augmenter le débit de transmission minimal.

Suite à la révision de l'ordonnance du 9 mars 2007 sur les services de télécommunication (OST ; RS 784.101.1), le Conseil fédéral a ordonné en 2012 une adaptation du débit de transmission à 1000/100 kilobit par seconde, accompagnée d'un abaissement des prix plafonds. Le 13 février 2014, dans le cadre d'une audition publique, il a proposé une nouvelle augmentation du débit à 2000/200 kilobit par seconde pour un prix plafond identique. De tels débits de transmission peuvent encore être assurés avec le réseau de raccordement de Swisscom. Par contre, une obligation de fournir une prestation avec des débits plus élevés ne pourrait pas être respectée partout sur les raccordements existants du réseau fixe. Il faudrait recourir à des raccordements par satellite ou à des raccordements mobiles, ce qui soulève plusieurs questions. Les raccordements par satellite se heurtent à des problèmes d'acceptation dans la population. Quant aux raccordements mobiles, ils ne permettraient plus de garantir un débit de transmission minimal.

En 2012, les Commissions des transports et des télécommunications ont prié le Conseil fédéral de rédiger dans un délai de deux ans un rapport sur l'évolution du marché des télécommunications. Ce document, qui devrait être remis fin 2014, abordera aussi la problématique du service universel. Le Conseil fédéral ne veut pas anticiper la discussion sur le service universel et ne juge donc pas utile de définir préalablement des conditions contraignantes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, nel quadro dell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione, di adeguare il servizio universale in materia di collegamenti Internet a banda larga, aumentando la velocità di trasmissione a 4-8 megabit per secondo.

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Il Consiglio federale ritiene importante garantire alla popolazione e all'economia una buona copertura con collegamenti Internet a banda larga. Come esposto nel suo parere in risposta alla mozione Cathomas 10.3742, "Miglioramento della copertura a banda larga nel quadro del servizio universale", il Consiglio federale osserva con attenzione l'evoluzione della situazione e getta le basi necessarie per aumentare la velocità minima di trasmissione dati.

In seguito alla revisione dell'ordinanza del 9 marzo 2007 sui servizi di telecomunicazione (OST; RS 784.101.1), il Consiglio federale aveva disposto, già nel 2012, un adeguamento della velocità di trasmissione a 1000/100 chilobit per secondo, accompagnato da una riduzione dei limiti massimi di prezzo. Il 13 febbraio 2014, nel quadro di un'indagine conoscitiva, il Consiglio federale ha proposto un ulteriore aumento a 2000/200 chilobit per secondo, lasciando invariati i limiti massimi di prezzo. Questo livello di velocità può essere ancora garantito dalle attuali tecnologie di collegamento di Swisscom. Al contrario, un obbligo di prestazioni più elevate non potrebbe essere adempiuto su tutto il territorio con gli attuali collegamenti di rete fissa. Occorrerebbe ricorrere maggiormente a collegamenti satellitari o di telefonia mobile, il che solleverebbe alcune questioni. I collegamenti satellitari, in particolare, hanno posto problemi di accettazione da parte della popolazione. I collegamenti di telefonia mobile, invece, non sarebbero più in grado di garantire una velocità minima di trasmissione dati.

Nel 2012, le Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni hanno invitato il Consiglio federale a redigere, entro due anni, un rapporto sull'evoluzione del mercato delle telecomunicazioni. Questo documento, che dovrà essere presentato entro la fine del 2014, affronterà anche il tema del servizio universale. Il Consiglio federale non intende anticipare la discussione, anche per quel che concerne il servizio universale, e non ritiene dunque opportuno definire sin d'ora prescrizioni vincolanti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei den Vorsorgeeinrichtungen für Transparenz bei den Entschädigungen des operativen Personals und insbesondere der Leitung zu sorgen und, falls erforderlich, dem Parlament eine entsprechende Gesetzesänderung zu unterbreiten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à la transparence des indemnités versées au personnel opérationnel des institutions de prévoyance professionnelle - et notamment aux membres de la direction - et, si nécessaire, de soumettre à cet effet une modification de loi au Parlement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere a garantire la trasparenza delle retribuzioni corrisposte al personale operativo e in particolare alla direzione degli istituti di previdenza e, se del caso, di sottoporre al Parlamento una modifica di legge in questo senso.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht Massnahmen aufzuzeigen, um der zunehmenden missbräuchlichen Verwendung von Schweizer Telefonnummern einen Riegel zu schieben.

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Im Jahr 2012 ersuchten die Kommissionen für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den Bundesrat, innert zwei Jahren Bericht über die Entwicklungen im Fernmeldemarkt zu erstatten. Dabei soll insbesondere auch dem Jugend- und Konsumentenschutz Beachtung geschenkt werden. Der Bundesrat wird die im Postulat angesprochene Problematik in seinen Bericht für die KVF aufnehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport présentant des mesures visant à mettre un terme à l'emploi abusif de numéros de téléphone suisses à des fins publicitaires, pratique de plus en plus répandue.

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En 2012, les Commissions des transports et des télécommunications (CTT) ont demandé au Conseil fédéral de faire rapport dans les deux ans sur l'évolution du marché des télécommunications. Une attention particulière doit être accordée à la protection de la jeunesse et des consommateurs. Dans son rapport à l'intention des CTT, le Conseil fédéral inclura la problématique abordée dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto contenente misure per mettere un freno al crescente uso abusivo di numeri telefonici svizzeri.

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Nel 2012 le Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT) hanno chiesto al Consiglio federale di presentare entro due anni un rapporto sugli sviluppi del mercato delle telecomunicazioni. In questa sede sarà dedicata un'attenzione particolare anche alla protezione dei giovani e dei consumatori. Nel suo rapporto per le CTT il Consiglio federale prenderà in considerazione la problematica trattata nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, auf Verordnungs- oder Gesetzesstufe die notwendigen Anpassungen vorzunehmen, um die Verwendung von kleinsten Kunststoffpartikeln (Mikroplastik) in Körperpflegeprodukten zu verbieten.

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In ersten Studien wurden in verschiedenen Schweizer Gewässern Mikroplastikteilchen nachgewiesen. Zurzeit wird von der ETH Lausanne eine Nachfolgestudie in grösseren Schweizer Seen und Flüssen durchgeführt, um einen schweizweiten Überblick zu Vorkommen, Art und möglichen Quellen von Mikroplastik zu gewinnen.

Zur Herkunft des Mikroplastik in den Gewässern sowie zu den Auswirkungen von Mikroplastik auf Wasserlebewesen liegen hingegen noch keine gefestigten Erkenntnisse vor. Nach heutigem Wissensstand lässt sich auch nicht sagen, inwieweit Abwasserreinigungsanlagen Mikroplastik aus dem Abwasser entfernen. Es ist aber bekannt, dass im Ablauf von Abwasserreinigungsanlagen Mikroplastik nachgewiesen werden kann. Mikroplastik ist sehr beständig und wird, wie Befunde aus der Nordsee zeigen, in den Gewässern praktisch nicht abgebaut.

Gebrauchsgegenstände, zu denen auch Körperpflegeprodukte gehören, dürfen nach Artikel 14 des Bundesgesetzes über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände (SR 817.0) sowie Artikel 30 der Verordnung über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände (SR 817.02) bei bestimmungsgemässem oder üblicherweise zu erwartendem Gebrauch die Gesundheit nicht gefährden. In der Verordnung des EDI über kosmetische Mittel (SR 817.023.31) werden u. a. die in kosmetischen Mitteln zulässigen Farbstoffe, die beschränkt zulässigen oder verbotenen Stoffe und die Reinheitsanforderungen an Stoffe geregelt. Die Gefährdung für die menschliche Gesundheit, welche von Mikroplastik in Kosmetika ausgeht, stuft der Bundesrat als gering ein, entsprechend erachtet er die betreffenden Bestimmungen als ausreichend.

Sollten neue Erkenntnisse vorliegen, insbesondere aufgrund der laufenden Studie, würden die allenfalls notwendigen Massnahmen und rechtlichen Anpassungen in Bezug auf die Verwendung von Mikroplastik eingeleitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux adaptations nécessaires à l'échelon de l'ordonnance ou de la loi afin d'interdire l'utilisation de microparticules de plastique (microplastiques) dans les produits cosmétiques.

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Les premières études sur le sujet ont révélé la présence de microparticules de plastiques dans diverses eaux suisses. Une étude de suivi est menée actuellement par l'EPF de Lausanne dans les grands lacs et rivières de Suisse pour avoir une vue d'ensemble sur la présence, la nature et les sources possibles de microplastiques.

Il n'existe pas, à l'heure actuelle, de connaissances scientifiques solides sur l'origine des microplastiques découverts dans les eaux ni sur leurs effets sur les êtres vivants aquatiques. Selon l'état actuel des connaissances, on ne peut pas dire dans quelle mesure les stations d'épuration des eaux peuvent extraire les microplastiques des eaux usées. On sait en revanche que des microplastiques peuvent être retrouvés à la sortie des stations d'épuration. Les microplastiques sont très résistants et, d'après les résultats d'études menées dans la mer du Nord, ils ne sont pratiquement pas dégradés dans les eaux.

Selon l'article 14 de la loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels (RS 817.0) et l'article 30 de l'ordonnance correspondante (RS 817.02), les objets usuels, catégorie à laquelle appartiennent les produits de soin corporels, ne doivent pas porter atteinte à la santé humaine lorsqu'ils sont utilisés conformément à leur destination ou à leur usage attendu. L'ordonnance du DFI sur les produits cosmétiques (RS 817.023.31) définit, entre autres, les colorants admis dans les produits cosmétiques, les substances soumises à restrictions ou interdites dans les cosmétiques ; elle fixe aussi les exigences de pureté que doivent remplir les substances présentes dans les cosmétiques. Le Conseil fédéral considère que le danger pour la santé humaine que font peser les microplastiques présents dans les cosmétiques est faible. Il estime par conséquent que les dispositions légales actuelles sont suffisantes.

Si l'état des connaissances scientifiques devait évoluer, notamment grâce à l'étude en cours, nous prendrions les mesures nécessaires et adapterions la législation pour réglementer l'utilisation des microplastiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alle modifiche di ordinanza o di legge necessarie per vietare l'impiego, nei prodotti per la cura del corpo, delle microparticelle di plastica (microplastiche).

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Primi studi hanno attestato la presenza, in diversi corsi d'acqua della Svizzera, di microparticelle di plastica. Per ottenere un quadro nazionale delle possibili fonti e del tipo di microplastiche presenti nelle acque, il Politecnico federale di Losanna sta conducendo uno studio di follow-up sui maggiori laghi e fiumi della Svizzera.

Sull'origine delle microplastiche nelle acque e sui loro effetti negli organismi acquatici non ci sono ancora informazioni consolidate. Stando alle conoscenze attuali, non è possibile sapere in che misura gli impianti per la depurazione delle acque siano in grado di eliminare le microplastiche. Si sa, però, che nei loro scarichi sono state trovate microparticelle di plastica. Le microplastiche sono inquinanti molto persistenti e, come dimostrano campioni prelevati nel Mare del Nord, praticamente non si decompongono nelle acque.

Secondo l'articolo 14 della legge federale sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso (RS 817.0) e l'articolo 30 della corrispondente ordinanza (RS 817.02), gli oggetti d'uso - categoria di cui fanno parte anche i prodotti per la cura del corpo - non devono, nell'impiego a cui sono destinati o in quello abitualmente presunto, mettere in pericolo la salute. Nell'ordinanza del DFI sui cosmetici (RS 817.023.31) sono disciplinati, fra l'altro, i coloranti ammessi, le sostanze ammesse limitatamente o vietate e i requisiti di purezza delle sostanze contenute nei cosmetici. Secondo il Consiglio federale, i rischi per la salute derivanti dalle microplastiche contenute nei prodotti per la cura del corpo sono minimi, ragion per cui, a suo avviso, le disposizioni in materia sono sufficienti.

Dovessero emergere nuove informazioni, segnatamente dagli studi in corso, il Consiglio federale provvederebbe ad adottare le misure del caso e a modificare in modo corrispondente le disposizioni sull'impiego delle microplastiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Wie der Bundesrat vor einem Jahr in seiner Antwort auf die Interpellation 13.3074 zur Unterzeichnung der Istanbul Convention bestätigte, engagiert sich die Schweiz kontinuierlich mit verschiedenen Initiativen für die Prävention und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen, sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene. Die Konvention des Europarates, die sogenannte "Convention on Preventing and Combatting Violence against Women and Domestic Violence" (http://www.conventions.coe.int/Treaty/Commun/Que VoulezVous.asp?CL=ENG&NT=210), welche seit April 2011 zur Unterschrift aufliegt und welche bisher 32 Staaten unterschrieben haben, hat die Schweiz in der Folge im Herbst 2013 unterzeichnet. Mittlerweile haben bereits acht Staaten, darunter unsere Nachbarländer Österreich und Italien, ratifiziert. Damit die Istanbul Convention in Kraft gesetzt wird, müssen elf Staaten ratifizieren, davon acht Mitglieder des Europarates.

Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Beabsichtigt die Schweiz, die Konvention zu ratifizieren? Und falls ja, in welchem Zeitrahmen?

2. Falls nein: Welches sind die Gründe, dass die Schweiz die Konvention noch nicht ratifiziert?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat im Beschluss zur Unterzeichnung der Istanbul-Konvention vom 3. Juli 2013 dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement den Auftrag erteilt, den Entwurf einer Botschaft zuhanden der eidgenössischen Räte auszuarbeiten. Es ist geplant, dass der Bundesrat Anfang 2015 eine Vernehmlassung über die Ratifizierung der Konvention sowie allfällige damit verbundene Gesetzesänderungen bei den Kantonen, den politischen Parteien und den interessierten Kreisen eröffnet. Die entsprechenden Arbeiten sind im Gange. Gestützt auf die Ergebnisse der Vernehmlassung wird der Bundesrat anschliessend über das weitere Vorgehen befinden. Erfahrungsgemäss dauert es bis zur Ratifizierung einer Konvention zwei bis drei Jahre.

Antwort des Bundesrates.