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Depuis 1949, les entreprises sises dans le secteur douanier suisse de l'aéroport de Bâle-Mulhouse sont soumises au droit fiscal et au droit du travail suisses. Malgré le groupe de consultation et les discussions qui ont eu lieu, la France continue à violer la convention franco-suisse en vigueur. Les questions suivantes se posent dans ce contexte :

1. La France s'est-elle exprimée au sujet de la proposition suisse dans le cadre du groupe de travail franco-suisse ? Si oui, sous quelle forme ?

2. Que compte entreprendre le Conseil fédéral ?

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L'aéroport de Bâle-Mulhouse, situé sur territoire français, est un aéroport binational au caractère unique. Il a été créé par la Convention franco-suisse du 4 juillet 1949 et constitue un exemple réussi de collaboration transfrontalière. La France, tout comme la Suisse, reconnaît la nécessité de créer un cadre juridique stable, favorisant les investissements et la préservation de l'emploi sur le site de l'aéroport.

Par la signature de l'Accord de méthode du 22 mars 2012, la Suisse et la France sont parvenues à s'entendre sur les règles de droit du travail applicables pour les entreprises du secteur suisse de l'aéroport de Bâle-Mulhouse. La mise en oeuvre de cet accord est dans sa phase finale. Ainsi, le volet concernant le droit du travail sera réglé et la sécurité juridique pour les entreprises suisses renforcée.

Par ailleurs, la Suisse et la France recherchent ensemble, dans le cadre d'un groupe technique, des solutions à propos de l'autre volet : les questions fiscales concernant les entreprises du secteur suisse et l'aéroport.

Le Conseil fédéral s'investit pleinement pour maintenir la vitalité économique et le développement du site de l'aéroport de Bâle-Mulhouse. Il s'engage, en particulier, afin d'assurer la sécurité juridique indispensable aux entreprises du secteur suisse, notamment pour leur permettre d'investir. L'aéroport de Bâle-Mulhouse est un sujet fréquemment abordé lors des entretiens politiques entre les deux pays.
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Der Bundesrat verabschiedete am 21. August 2013 einen Entwurf für ein Verhandlungsmandat über institutionelle Fragen mit der EU.

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Frage zu beantworten:

Wie sollen in diesem Abkommen die dynamische Übernahme von Recht und die entsprechende Kontrolle ausgestaltet sein?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Der Bundesrat beschloss 2008, die damalige BFS-Direktorin Adelheid Bürgi-Schmelz nach einem dreijährigen Einsatz beim IWF in einer gleichwertigen Funktion und zum Salär einer Direktorin weiter zu beschäftigen. Um dies zu ermöglichen, wurde eine neue Funktion als Wirtschaftsberaterin geschaffen.

1. Welche Aufgaben beinhaltet diese Funktion im Detail?

2. Wo ist sie organisatorisch angesiedelt?

3. Wo wurden die Aufgaben von Frau Bürgi-Schmelz vor der Schaffung der neuen Funktion wahrgenommen?
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En 2008, le Conseil fédéral a décidé de réaffecter Adelheid Bürgi-Schmelz, ancienne directrice de l'OFS, qui avait ensuite travaillé trois ans au FMI, à une fonction équivalente, avec un salaire de directrice. Pour ce faire, un poste de conseillère économique a dû être créé de toute pièce.

1. En quoi les tâches d'Adelheid Bürgi-Schmelz consistent-elles exactement ?

2. À quelle unité est-elle rattachée ?

3. Qui assumait auparavant les tâches confiées aujourd'hui à Madame Bürgi-Schmelz ?
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Artikel 94b der Bundespersonalverordnung sieht die Möglichkeit vor, in Arbeitsverträgen mit dem Kaderpersonal Karenzfristen zu vereinbaren.

1. In wie vielen Arbeitsverträgen wurde dies seit Bestehen dieses Artikels aufgenommen?

2. Wie viele Kaderleute haben seither ohne Karenzfrist von zwei Jahren in einen Bereich der Privatwirtschaft gewechselt, der in unmittelbarem Zusammenhang zu ihrer früheren Tätigkeit gestanden ist?

3. Auf welcher gesetzlichen Grundlage gründet die genannte Verordnungsbestimmung?

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Zur Frage, in wie vielen Arbeitsverträgen seit Bestehen von Artikel 94b der Bundespersonalverordnung Karenzfristen aufgenommen wurden: Das EPA hat von einem Arbeitsvertrag Kenntnis, in dem diese Klausel vereinbart wurde. Zu beachten ist, dass die Zuständigkeit für die Begründung des Arbeitsverhältnisses der in dieser Bestimmung genannten Personalkategorien bezüglich der Generalsekretäre und Generalsekretärinnen, der Direktoren und Direktorinnen und der stellvertretenden Direktoren und Direktorinnen beim Bundesrat liegt. Bezüglich der Vizedirektoren und Vizedirektorinnen und der übrigen Mitglieder der Geschäftsleitung eines Amtes liegt die entsprechende Zuständigkeit bei den Departementen und Ämtern.

Die Frage, wie viele Kaderleute seither ohne Karenzfrist von zwei Jahren in einen Bereich der Privatwirtschaft gewechselt haben, der in unmittelbarem Zusammenhang zu ihrer früheren Tätigkeit gestanden ist, kann nicht beantwortet werden. Dem EPA liegen keine entsprechende Zahlen vor.

Gesetzliche Grundlage der Verordnungsbestimmung sind Artikel 20 des Bundespersonalgesetzes, der die Interessen des Arbeitgebers Bund regelt, und Artikel 23 des Bundespersonalgesetzes, welcher die Nebenbeschäftigung regelt.
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L'article 94b de l'ordonnance sur le personnel de la Confédération (Opers) permet de fixer dans les contrats de travail des cadres le délai de carence que ces derniers doivent respecter avant d'accepter certains mandats ou d'exercer certaines activités lorsqu'ils ont quitté leurs fonctions dans l'administration.

1. Dans combien de contrats de travail a-t-on convenu d'un délai de carence depuis l'entrée en vigueur de cet article ?

2. Combien de cadres ayant quitté leurs fonctions depuis l'entrée en vigueur de cet article sont-ils partis dans un secteur de l'économie privée ayant un lien direct avec leur activité précédente sans être tenus de respecter un délai de carence de deux ans ?

3. Sur quelle norme légale se fonde l'article de l'ordonnance précité ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Zahlreiche klinische Tests werden in Schwellenländern durchgeführt, in denen viele Menschen bereit sind, an den Tests teilzunehmen, um überhaupt medizinisch behandelt zu werden oder um etwas Geld zu verdienen. Dies birgt ethische Probleme, beispielsweise bei nichtzugelassenen Studienmedikationen oder bei fragwürdigen Einwilligungsverfahren.

1. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, damit bei der Zulassung von Medikamenten auch ethische Gesichtspunkte berücksichtigt werden?

2. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass Swissmedic auch die Einhaltung von ethischen Standards berücksichtigen muss?
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De nombreuses études cliniques sont réalisées dans des pays émergents, où la possibilité d'accéder aux soins et de gagner un peu d'argent attire une partie de la population.

Cette pratique soulève des questions du point du vue éthique :

1. Les traitements administrés sont-ils homologués, le consentement des participants est-il obtenu dans le respect des procédures ?

2. Qu'entend faire le Conseil fédéral afin que la dimension éthique soit prise en compte lors de l'homologation des médicaments ?

3. Pense-t-il que Swissmedic devrait examiner également cet aspect ?
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Numerosi studi clinici avvengono in paesi emergenti dove una parte della popolazione è disposta a parteciparvi per accedere alle cure e guadagnare qualcosa. Ciò pone dei problemi etici, ad esempio a causa di trattamenti standard non omologati o di procedure di consenso discutibili.

1. Che intende fare il Consiglio federale affinché si tenga conto anche degli aspetti etici nell'omologare dei medicamenti?

2. In particolare ritiene che Swissmedic debba valutare anche questi aspetti?
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Der Bundesrat hat die Botschaft für den Bau einer zweiten Gotthard-röhre in einer provisorischen Fassung zuhanden der eidgenössischen Räte verabschiedet. Es ist äusserst seltsam, dass mit der Botschaft kein Entwurf zur Änderung des Bundesgesetzes über den Strassentransitverkehr im Alpengebiet überwiesen wurde.

1. Warum hat es der Bundesrat so eilig, die Botschaft vorzulegen, wenn der Gesetzentwurf noch nicht fertig ist?

2. Unterscheidet sich der verabschiedete Gesetzentwurf vom Vorentwurf, der in die Vernehmlassung geschickt wurde?
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Le Conseil fédéral a transmis au Parlement une version provisoire du message concernant la construction d'un second tube routier au tunnel du Saint-Gothard. Il est pour le moins étrange que le message ne soit pas accompagné d'un projet de modification de la loi fédérale sur le transit routier dans la région alpine.

1. Pourquoi le Conseil fédéral est-il si pressé de présenter son message si la loi n'est pas prête ?

2. La modification prévue s'éloignerait-elle de celle qui a été mise en consultation ?
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Il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il messaggio per la costruzione del secondo tubo autostradale al San Gottardo in una versione provvisoria. È perlomeno strano che al messaggio non sia allegata nessuna modifica della legge federale concernente il transito stradale nella regione alpina.

1. Come mai il Consiglio federale ha tanta fretta nel presentare il messaggio se il testo di legge non è nemmeno pronto?

2. La revisione prevista diverge da quella prevista in consultazione?
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Tausende Menschen sind durch den Bau des Upper-Paunglaung-Staudamms in Myanmar von ihrem Land vertrieben worden - und das ohne angemessene Entschädigungszahlung. Am Bau des Damms ist auch das Schweizer Ingenieurunternehmen AF Consult beteiligt.

1. Was beabsichtigt der Bundesrat zu tun, um solche Fälle in Zukunft zu vermeiden?

2. Wäre es nicht angemessen, mittels verstärkter Prüfverfahren (Due-Diligence-Massnahmen) die Schweizer Investitionen in Myanmar transparenter zu machen, um einen besseren Schutz der Menschenrechte und der Umwelt zu gewährleisten?

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Unternehmen mit Sitz in der Schweiz sind angehalten, gesetzliche Vorgaben im In- und Ausland einzuhalten. Die Schweizer Botschaft in Myanmar steht in Kontakt mit dem Ingenieurunternehmen, welches im Auftrag der Regierung von Myanmar insbesondere die technische Machbarkeit des Ausbaus des Reservoirs eines Wasserkraftwerkes geprüft hat. Bei diesem Wasserkraftwerk, das sich in staatlichem Besitz befindet, handelt es sich um ein für die Entwicklung der lokalen Wirtschaft bedeutendes Infrastrukturprojekt.

Der Bundesrat unterstützt die nachhaltige Entwicklung der Wirtschaft Myanmars. Zu diesem Zweck hat die Schweizer Botschaft eine informelle Plattform für Schweizer Unternehmen geschaffen, die in Myanmar tätig sind. Im Rahmen dieser Plattform finden Gespräche statt, um Schweizer Unternehmen für die Aspekte einer nachhaltigen Wirtschaftsentwicklung zu sensibilisieren.

Die für Ende 2013 geplante erste Runde des bilateralen Wirtschaftsdialogs zwischen der Schweiz und Myanmar wird nicht beeinträchtigt. Als Grundlage dient das vom WBF und vom Ministerium für nationale Planung und Entwicklung Myanmars am 26. Januar 2013 unterzeichnete Memorandum of Understanding zur Aufnahme eines bilateralen Wirtschaftsdialogs, in dem Arbeitsrechte, die soziale Verantwortung von Firmen und nachhaltiges Wirtschaftswachstum explizit genannt werden. Sie wird auch die Gelegenheit bieten, die gemeinsame Umsetzung solcher Projekte durch die Regierung von Myanmar und Schweizer Unternehmen anzusprechen.
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Des milliers de personnes sont victimes de déplacements forcés, sans véritable compensation, liés à la construction du barrage Upper Paunglaung au Myanmar. L'entreprise suisse d'ingénierie AF Consult participe à ce projet.

1. Qu'entend faire le Conseil fédéral pour empêcher de tels cas à l'avenir ?

2. Ne conviendrait-il pas d'adopter des mesures renforcées de due diligence et de transparence sur les investissements suisses au Myanmar pour mieux protéger les droits humains et l'environnement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Menge an Getreide, die im Inland produziert wird, nimmt seit Jahren ab, und somit steigt die Importmenge. Folglich sinkt der Selbstversorgungsgrad. Der Nettoselbstversorgungsgrad der inländischen Nahrungsmittelversorgung liegt nur noch knapp über 50 Prozent.

1. Was hat der Bundesrat getan, um diese Tendenz zu brechen?

2. Ist er der Meinung, dass er alle erforderlichen Massnahmen in die Wege geleitet hat, um eine Trendumkehr zu bewirken und die Inlandversorgung wieder gegen 60 Prozent anheben zu lassen?

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Das Angebot von Schweizer Brotgetreide ist in normalen Jahren leicht höher als die Nachfrage. Zur Senkung der wichtigsten Kostenposition in der Schweine- und Geflügelhaltung und damit zur Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit in der Nutztierhaltung wurde der Grenzschutz für Futtermittel in den letzten zehn Jahren reduziert. Die Einkommenseinbussen wurden zum grossen Teil durch Direktzahlungen ausgeglichen.

Mit der Botschaft zur Agrarpolitik 2014-2017 hat der Bundesrat mit der Änderung von Artikel 54 des Landwirtschaftsgesetzes aufgezeigt, wie die rückläufige Tendenz beim Futtergetreide gebrochen werden soll. Das Parlament hat die Stossrichtung unterstützt und mit einer Ergänzung von Artikel 54 dem Bundesrat die spezifische Möglichkeit gegeben, Einzelkulturbeiträge für eine angemessene Versorgung mit Nutztierfutter auszurichten.

Mit den Ausführungsbestimmungen zur Agrarpolitik 2014-2017 wird der Bundesrat im vierten Quartal 2013 Massnahmen beschliessen, um eine bedarfsgerechte Versorgung mit inländischem Brotgetreide und eine angemessene Versorgung mit Futtergetreide sicherzustellen.
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La quantité de céréales produites à l'intérieur du pays diminue chaque année, faisant augmenter les importations. Le taux d'autoapprovisionnement net de la production interne de denrées alimentaires dépasse encore à peine 50 %.

1. Qu'a fait le Conseil fédéral pour inverser cette tendance ?

2. Pense-t-il avoir pris toutes les mesures nécessaires pour faire remonter ce taux aux environs de 60 % ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat verabschiedete am 21. August 2013 einen Entwurf für ein Verhandlungsmandat über institutionelle Fragen mit der EU. Er wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche konkreten Rechtsauslegungsprobleme sind bei den bilateralen Verträgen aufgetreten, dass ein neues Rahmenabkommen notwendig wird?

2. In welchen Dossiers traten diese Probleme auf?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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"Eine Einflussnahme auf die Beratungen der Bundesversammlung im Sinne eines Lobbyings" ist nicht Aufgabe ausserparlamentarischer Kommissionen (Antwort zur Interpellation Spuhler 12.3042). Umso unverständlicher, dass die Eidgenössische Kommission für Kinder- und Jugendfragen (EKKJ) mit genau diesem Ziel (wieder) an die Parlamentarier gelangt. Entgegen der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Nationalrates ruft die EKKJ zu Werbe- und Verkaufsverboten, Verbot von Happy Hours, Mindestpreisen usw. auf.

1. Wusste der Bundesrat davon?

2. Gilt die zitierte Antwort nicht mehr?
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"Chercher à influer sur les délibérations de l'Assemblée fédérale comme le ferait un groupe de pression" ne fait pas partie des tâches des commissions extraparlementaires (réponse à l'interpellation Spuhler 12.3042). Il est d'autant plus incompréhensible que la Commission fédérale pour l'enfance et la jeunesse (CFEJ) s'adresse (à nouveau) aux parlementaires précisément dans ce but. Allant à l'encontre de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national, la CFEJ milite en faveur d'interdictions de publicité et de vente, d'une interdiction des offres promotionnelles telles que les "happy hours", les prix plancher, etc.

1. Le Conseil fédéral avait-il connaissance de ces faits ?

2. La réponse précitée est-elle encore valable ?
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Ist der Bundesrat bereit - im Sinne einer umfassenden Transparenz bezüglich der Entwicklungen auf dem Arbeitsmarkt -, in der vom Seco monatlich veröffentlichten Statistik über die Lage auf dem Arbeitsmarkt auch die Zahlen zu den EU-Bürgerinnen und -Bürgern aufzuführen, die Leistungen der Arbeitslosenversicherung beziehen, weil sie die Anforderung der Beitragszeit gestützt auf die bilateralen Abkommen über die Personenfreizügigkeit erfüllen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Afin de pouvoir suivre l'évolution du marché de l'emploi en toute transparence, le Conseil fédéral est-il prêt à mentionner dans les statistiques sur le marché de l'emploi publiées mensuellement par le SECO les chiffres concernant les ressortissants de l'UE bénéficiant des prestations de l'assurance-chômage parce qu'ils totalisent des périodes de cotisations en vertu des accords bilatéraux sur la libre circulation des personnes ?

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Sur la base de l'analyse statistique de 2012, seuls quelque 2,5 % des ressortissants de l'Union européenne(UE) et de l'Association européenne de libre-échange (AELE) recourent à la totalisation des périodes de cotisations et ouvrent ainsi un droit aux indemnités de l'assurance-chômage. Il ne n'est donc pas pertinent de publier ces chiffres chaque mois dans les statistiques du marché du travail étant donné la faible proportion des personnes concernées.

Toutefois, le Conseil fédéral considère que la publication annuelle de ces chiffres se révèle utile. C'est pourquoi le SECO publiera, à partir de l'année prochaine, les chiffres relatifs au nombre de ressortissants de l'UE et de l'AELE ayant droit aux indemnités de l'assurance visés dans l'application de la règle de totalisation dans le cadre du rapport "Observatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l'UE".
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Ist der Bundesrat bereit, eine Arbeitsgruppe (bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern von Seco, NGO, Gewerkschaften, Arbeitslosenkassen und Sozialhilfe) einzusetzen, die damit beauftragt wird, die Migrationsströme aktiv zu überwachen, damit den unverhältnismässigen Reaktionen bezüglich der hier ansässigen Ausländerinnen und Ausländer vorgebeugt werden kann?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral serait-il prêt à mettre en place un groupe de travail (SECO, ONG, syndicats, caisses-chômage, aide sociale) chargé d'effectuer une veille active sur les flux migratoires, afin de prévenir les réactions excessives à la présence de résidents étrangers ?

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Les conséquences de la migration en Suisse sont traitées au sein de différents groupes de travail de la Confédération. Le groupe de travail "Observatoire sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l'UE", composé de représentants des Offices fédéraux de la migration, de la statistique, des assurances sociales et du SECO, mis sur pied par le Conseil fédéral, a pour mission d'évaluer l'impact de la libre circulation des personnes sur la démographie et le marché du travail, à l'échelon national et si possible à celui des grandes régions. Le groupe de contact "Libre circulation des personnes" est composé de représentants de la Confédération, de partenaires sociaux et des cantons, et est chargé de débattre sur les problématiques en matière de politique migratoire liées au marché du travail en rapport avec la libre circulation des personnes.

Par ailleurs, le SECO élabore chaque année un rapport concernant la mise en oeuvre des mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes entre la Suisse et l'Union européenne. Ce rapport examine le travail de contrôle des organes chargés de l'exécution des mesures d'accompagnement.

Au moyen des mesures d'accompagnement, les organes d'exécution - commissions tripartites et commissions paritaires des conventions collectives de travail - sont chargés de surveiller le marché du travail et de respecter les conditions minimales de travail et de salaire.

Le Conseil fédéral estime que ces instruments permettent de réagir rapidement dans le cadre d'évolutions déterminantes en matière de politique du marché du travail et qu'il n'est donc pas nécessaire de mettre en place un groupe de travail additionnel.
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Angesichts der knappen Antworten des VBS-Chefs bei der Fragestunde von Montag, dem 16. September 2013, stelle ich folgende Frage:

1. Welche formellen Schritte hat das EDA gegenüber den USA eingeleitet, um die Missbilligung und Verurteilung der Verletzung der Schweizer Souveränität zum Ausdruck zu bringen?

2. Welche Schritte hat das VBS in diesem Sinne unternommen?

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Als Reaktion auf die angeblichen Spionage-Aktionen in Genf hat das EDA die US-Botschaft in einer diplomatischen Note vom 10. Juni 2013 aufgefordert, dazu Stellung zu nehmen. Die USA wurden darauf aufmerksam gemacht, dass Spionage gegen die Schweiz eine Verletzung der Schweizer Souveränität wäre. Die USA haben geantwortet, dass sie Unterstellungen im Bereich der Nachrichtendienste nicht kommentieren, aber präzisiert, dass die US-Regierung die Schweizer Souveränität respektiert.

Der Nachrichtendienst des Bundes hat in seinen mündlichen Kontakten und Notenwechseln immer mit Nachdruck auf die gegenseitige Respektierung der nationalen Souveränität, Gesetzgebung sowie Landesinteressen hingewiesen.
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Vu les réponses lacunaires du chef du DDPS lors de l'heure des questions du lundi 16 septembre 2013, je pose les questions suivantes :

1. Quels ont été les actes formels de protestation du DFAE à l'égard des États-Unis pour dénoncer la violation de la souveraineté suisse ?

2. Quels ont été les actes dans le même sens du DDPS ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Kürzlich hat ein Treffen zwischen dem US-amerikanischen und dem Schweizer Geheimdienst (vertreten durch Markus Seiler) in Washington stattgefunden.

1. Wurde bei diesem Anlass die Frage nach der Verletzung unserer Souveränität behandelt?

2. Wurde die Frage nach den gesetzlichen Rahmenbedingungen der Zusammenarbeit gestellt?

3. Wie steht es mit der Frage, ob die Beschaffung der Informationen legal war?

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Der Chef des Nachrichtendienstes des Bundes (NDB) hat anlässlich seines jüngsten Besuches bei allen Kontakten mit den amerikanischen Partnerdiensten den Fall Snowden angesprochen. Der NDB hat in seinen mündlichen Kontakten und Notenwechseln immer mit Nachdruck auf die gegenseitige Respektierung der nationalen Souveränität, Gesetzgebung sowie Landesinteressen hingewiesen. Sie fanden auch Niederschlag im abschliessenden Briefwechsel.

Der rechtliche Rahmen der Beschaffung wurde nicht thematisiert, da ein Nachrichtendienst in der Regel die Quelle und Beschaffungsart von Informationen nicht preisgibt. Der NDB selbst bearbeitet jedoch von ausländischen Diensten nur Daten, zu deren Bearbeitung er nach den schweizerischen Rechtsgrundlagen berechtigt ist.
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Dernièrement une rencontre entre les services secrets américains et suisses, représentés par Markus Seiler, a eu lieu à Washington.

1. À cette occasion la question de la violation de notre souveraineté a-t-elle été abordée ?

2. Celle du cadre légal de la collaboration l'a-t-elle été aussi ?

3. L'origine légale des informations l'a-t-elle été également ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.