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Nel quadro della nuova verifica della normativa vigente riguardante l'attività accessoria dei collaboratori dell'UFAC e dell'Ufficio d'inchiesta sugli infortuni aeronautici presso imprese di trasporto aereo e scuole di volo, la Commissione della gestione CS non ha rilevato indizi di conflitto d'interesse. Come la Commissione, anche il Consiglio federale ritiene che l'ambito in questione sia "delicato" e che le verifiche del DATEC debbano essere periodiche. La prossima verifica sarà condotta nel quadro di un mandato d'esperti riguardante la sicurezza dell'aviazione civile in Svizzera che il DATEC ha assegnato nel settembre del 2002, con scadenza maggio 2003.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la raccomandazione.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die personellen Ressourcen des BAZL in quantitativer und qualitativer Hinsicht zu überprüfen, um ein hohes Sicherheitsniveau der Zivilluftfahrt zu gewährleisten. Er trifft die allenfalls notwendigen Massnahmen zur Gewährleistung einer qualifizierten Sicherheitsaufsicht.

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Er weist jedoch darauf hin, dass er je nach dem Ergebnis der Überprüfung dem Parlament Antrag auf Erhöhung der Personalkredite stellen wird.

Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à réexaminer l'effectif de l'OFAC tant du point de vue quantitatif que qualitatif et à prendre les mesures qui s'imposent pour garantir un haut niveau de sécurité de l'aviation civile.

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Toutefois il entend souligner qu'en fonction des résultats de l'expertise, il proposera au Parlement d'accroître les crédits affectés au personnel.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Esso sottolinea tuttavia che a dipendenza dei risultati della verifica inoltrerà al Parlamento una domanda per aumentare i crediti a disposizione per il personale.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la raccomandazione.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Beteiligungspolitik des Bundes an privaten Unternehmen zu überprüfen (auch bestehende Beteiligungen sind kritisch zu hinterfragen). Insbesondere sind tatsächliche oder mögliche Interessenkonflikte zu beachten. Im Falle einer Bundesbeteiligung sorgt der Bundesrat dafür, dass der Bund seine Kontroll- und Informationsrechte kritisch und nachhaltig ausüben kann.

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Ihre Bearbeitung kann im Rahmen eines gleichgerichteten Auftrages der Finanzkommission des Nationalrates erfolgen. Dieser Auftrag umfasst im Einzelnen die Überprüfung der längerfristigen Eigner- und Beteiligungsstrategie des Bundes, die Klärung weiterer Auslagerungen in den zweiten und dritten Kreis (FLAG, rechtliche Verselbstständigung) sowie die Beurteilung möglicher Privatisierungen von Einheiten der Zentralverwaltung.

Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner la politique de la Confédération en matière de participation à des entreprises du secteur privé (les participations existantes doivent également être examinées de manière critique). Il devra en particulier tenir compte des conflits d'intérêts existants ou potentiels. En ce qui concerne les participations de la Confédération, le Conseil fédéral est, en outre, chargé de veiller à ce que celle-ci puisse exercer ses droits en matière de contrôle et d'information de manière critique et durable.

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Celle-ci pourra être traitée dans le cadre d'un mandat similaire délivré par la Commission des finances du Conseil national. Ce mandat comprend l'examen de la stratégie en qualité de propriétaire et de la stratégie de participation menées à long terme par la Confédération, la clarification de questions relatives à de nouveaux passages aux deuxième et troisième cercles de l'administration (GMEB, acquisition de l'autonomie juridique) ainsi que l'évaluation de la possibilité de privatiser certaines unités de l'administration centrale.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Essa potrà essere messa a punto nel quadro di un analogo mandato della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale. Tale mandato comprende, in particolare, l'esame della strategia in qualità di proprietario e in materia di partecipazioni che la Confederazione dovrà adottare a lungo termine, il chiarimento delle questioni relative ad ulteriori scorporamenti verso il secondo e il terzo cerchio (GEMAP, autonomizzazione giuridica) nonché la valutazione della possibilità di privatizzare unità dell'Amministrazione centrale.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la raccomandazione.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, in Krisensituationen, die den Bund in entscheidender Weise betreffen könnten, möglichst frühzeitig Szenarien möglicher Entwicklungen und Auswirkungen auf den Bund zu entwerfen. Er trifft gegebenenfalls vorbehaltene Entscheide und richtet rechtzeitig einen Krisenstab ein.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à développer le plus tôt possible des scenarios permettant de répondre à de possibles développements et effets de situations de crise susceptibles de toucher la Confédération de manière importante. Le cas échéant, il est en outre chargé de préparer des décisions sous réserve et de constituer un état-major de crise.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Koordination der bestehenden Früherkennungsstellen in der Bundesverwaltung zu gewährleisten und sich selbst für die Früherkennung von potenziellen politischen Herausforderungen und Krisen zu sensibilisieren. Insbesondere ist eine Früherkennung zu entwickeln, die sich mit der Lage derjenigen Unternehmen befasst, die für die Volkswirtschaft des Landes von systemrelevanter Bedeutung sind.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à garantir la coordination des organes de détection précoce de l'administration fédérale et de faire lui-même preuve d'une plus grande sensibilité en matière de détection précoce de crises et défis politiques potentiels. Elle attend en particulier qu'il développe un système de détection précoce qui intègre la situation des entreprises qui jouent un rôle important pour l'ensemble du système économique suisse.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Luftverkehrspolitik der Schweiz angesichts der internationalen Entwicklungen neu zu formulieren und die Rolle des Staates bei der Aufrechterhaltung der Luftverkehrsinfrastruktur zu definieren. Er überprüft dabei auch die Rolle der Luftfahrtkommission.

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Der Bundesrat hat bereits das Postulat Kurrus 01.3375, "Schweizerische Luftfahrtpolitik", vom 21. Juni 2001 angenommen, welches die gleiche Zielrichtung verfolgt wie die vorliegende Empfehlung der GPK-S.

Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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En raison des développements internationaux, la CdG-E invite le Conseil fédéral à reformuler la politique suisse des transports aériens et à définir le rôle de l'État en matière de maintien de l'infrastructure des transports aériens. À cette occasion, il examinera également le rôle de la Commission fédérale de l'aviation.

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Nous avons déjà accepté le postulat Kurrus 01.3375, intitulé "Politique suisse en matière de transport aérien", du 21 juin 2001, qui a le même objectif que la présente recommandation.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Il Consiglio federale ha già accolto il postulato Kurrus del 21.6.2001 'Politica svizzera in materia di trasporti aerei' (01.3375), che persegue i medesimi obiettivi della presente raccomandazione della Commissione della gestione.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la raccomandazione.
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Die GPK-S empfiehlt dem Bundesrat, die internationalen Bemühungen der Flugindustrie, die Flugpassagiere vor den Folgen einer überraschenden Stilllegung des Flugbetriebes einer Fluggesellschaft zu schützen, zu verfolgen und zu unterstützen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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La CdG-E recommande au Conseil fédéral de suivre et de soutenir les efforts des transporteurs aériens à l'échelon international, qui visent à protéger les passagers contre les effets d'une interruption inopinée du service de vol d'une compagnie aérienne.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Die GPK-S beauftragt den Bundesrat, dem Parlament einen Entwurf zu einem revidierten Artikel 27 Absatz 2 Buchstabe c des Luftfahrtgesetzes vorzulegen. Der revidierte Artikel hat bezüglich der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit auf die Anforderungen der EG-Verordnung 2407/92 zu verweisen.

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Der Bundesrat anerkennt das Anliegen der GPK-S, die Geltung der (mit dem bilateralen Luftverkehrsabkommen von der EU übernommenen) EG-Verordnung 2470/92 im Landesrecht besser sichtbar zu machen.

Die von der GPK-S vorgeschlagene Verweisung auf diese EG-Verordnung in Artikel 27 LFG hätte allerdings folgende Nachteile:

- Die Schweiz hat mit dem bilateralen Luftverkehrsabkommen eine ganze Reihe von EG-Erlassen übernommen. Es läge deshalb nicht im Interesse der Rechtssicherheit, wenn das Luftfahrtgesetz (LFG) einzig auf die EU-Verordnung 2407/92 verweisen würde.

- Die EG-Verordnung 2407/92 gehört zu jenen Erlassen der EU, die mit dem Inkrafttreten des bilateralen Luftverkehrsabkommens auf den 1. Juli 2002 in der Schweiz direkt anwendbar geworden sind. Die wortgetreue Umsetzung der Motion der GPK-S würde deshalb den falschen Eindruck erwecken, als müsse erst das LFG geändert werden, damit die EG-Verordnung 2407/92 auch in der Schweiz gilt.

Der Bundesrat ist bereit, eine rechtstechnische Lösung zu prüfen, mit welcher dem Anliegen der GPK-S ohne diese Nachteile entsprochen werden könnte, und der GPK-S über das Ergebnis seiner Prüfung zu berichten.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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La CdG-E charge le Conseil fédéral de présenter au Parlement un projet de révision de l'art. 27, al. 2, let. c, de la loi sur l'aviation. L'article révisé doit renvoyer aux exigences du règlement CEE 2407/92 en matière de capacité financière.

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Le Conseil fédéral reconnaît l'objectif de la CdG-E, selon lequel il s'agit de mettre en évidence dans le droit national la portée du règlement CEE 2407/92 (repris avec l'entrée en vigueur de l'accord bilatéral avec la CE).

Toutefois, une révision de l'article 27 de la loi sur l'aviation (LA) qui renverrait aux exigences de ce règlement - tel que le demande la CdG-E - aurait les inconvénients suivants :

- En concluant avec la CE l'accord bilatéral sur le transport aérien, la Suisse a repris une série d'actes communautaires relatifs à l'aviation. Or, au regard de la sécurité du droit, il ne serait pas indiqué que la LA renvoie uniquement au Règlement 2407/92.

- Le Règlement 2407/02 fait partie d'un ensemble d'actes communautaires qui est directement applicable en Suisse depuis l'entrée en vigueur, le 1er juillet 2002, de l'Accord bilatéral sur le transport aérien. Si l'on concrétisait à la lettre la motion de la CdG-E, on donnerait l'impression erronée qu'il faudrait d'abord modifier la LA pour que le Règlement CEE 2407/92 soit applicable en Suisse.

Nous sommes disposés à examiner une solution de technique législative qui permette de satisfaire la demande de la CdG-E tout en évitant ces inconvénients, et à informer la commission du résultat de cet examen.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale riconosce la richiesta della CdG-S di sottolineare nella legislazione nazionale la validità del regolamento CE 2407/92 (recepito nell'ambito dell'Accordo sul traffico aereo con l'Ue).

Il rimando a questo regolamento CE nell'ambito del nuovo articolo 27 LNA, così come proposto dalla CdG-S, comporterebbe tuttavia i seguenti svantaggi:

- con la ratifica dell'accordo bilaterale sul traffico aereo, la Svizzera ha recepito una serie di regolamenti Ue. La sicurezza giuridica richiederebbe quindi che la LNA non facesse menzione solamente del regolamento CE 2407/92.

- Il regolamento CE 2407/92 fa parte degli atti legislativi Ue direttamente applicabili in Svizzera al momento dell'entrata in vigore degli accordi bilaterali, il 1° luglio 2002. L'attuazione letterale della mozione della CdG-S darebbe quindi l'impressione, errata, che sia necessario modificare la LNA affinché il regolamento CE 2407/92 risulti applicabile anche in Svizzera.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare una soluzione tecnico-giuridica che soddisfi la richiesta della CdG-S senza gli svantaggi di cui sopra, e a riferire alla CdG-S sul risultato di questo esame.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Bestimmungen des Obligationenrechtes im Bereich der Rechnungslegung und Unternehmenskontrolle zu verschärfen und allenfalls in einem neuen Gesetz zu regeln.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à renforcer les dispositions du droit des obligations dans le domaine de la présentation des comptes et du contrôle des entreprises, au besoin dans une nouvelle loi.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Regelung der Zuständigkeit bezüglich der Streckenkonzessionen im Luftfahrtgesetz zu überprüfen und darüber Bericht zu erstatten.

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Er wird insbesondere prüfen, ob diese Zuständigkeit an das BAZL delegiert werden kann.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner les dispositions de la loi fédérale sur l'aviation relatives à la compétence en matière d'octroi de concessions de routes et à présenter ses conclusions dans un rapport.

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Il y aura lieu d'examiner en particulier dans quelle mesure cette compétence pourrait être déléguée à l'Office fédéral de l'aviation civile.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Esso verificherà in particolare se queste competenze possono essere delegate all'UFAC.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf, die Regelung der Luftfahrtgesetzgebung betreffend die Befristung und Erneuerung der Betriebsbewilligungen zu überprüfen und darüber Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner les dispositions du droit aérien relatives à la limitation de la durée de validité et au renouvellement de l'autorisation d'exploitation et à présenter ses conclusions dans un rapport.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf zu prüfen, ob für die Früherkennung der Lage der für die Volkswirtschaft der Schweiz bzw. des volkswirtschaftlichen Systems bedeutenden Unternehmen die gesetzlichen Grundlagen ausreichen oder solche geschaffen werden sollen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner si la détection précoce de la situation des entreprises importantes pour l'économie ou le système économique suisse nécessite de développer de nouvelles bases légales ou si de telles bases existent déjà.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf zu prüfen, ob im Rahmen des Schuldbetreibungs- und Konkursgesetzes die Funktion eines vom Gesetz bestimmten Sanierungsverantwortlichen zu schaffen ist, der die allenfalls divergierenden Interessen in einem Sanierungsprozess bündelt und auf den Sanierungszweck ausrichtet.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner les dispositions de la loi sur la poursuite pour dettes et la faillite régissant l'assainissement et les sociétés afin de déterminer s'il ne conviendrait pas de prévoir la création d'une fonction de "commissaire" responsable de l'assainissement. Celui-ci serait chargé de rapprocher les intérêts divergents et de les coordonner en fonction de l'assainissement projeté.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die GPK-S fordert den Bundesrat auf zu prüfen, wie dem Sanierungsgedanken im Rahmen des geltenden SchKG Rechnung getragen wird, wie ihm noch vermehrt Rechnung getragen werden könnte und wo sich in der Praxis Schwierigkeiten ergeben. Er wertet diesbezüglich insbesondere die Erfahrungen der Nachlassbehörden im Fall der von der Nachlassstundung betroffenen Unternehmensteile der SAir Group aus.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La CdG-E invite le Conseil fédéral à examiner comment la loi sur la poursuite pour dettes et la faillite en vigueur permet de tenir compte de la volonté de favoriser l'assainissement et comment elle pourrait encore mieux en tenir compte. Il analysera les domaines qui posent problème dans la pratique. Il veillera en particulier à tenir compte des expériences que les autorités de concordat ont faites avec les entreprises de SAir Group concernées par le sursis concordataire.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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- Der Kampf gegen Diskriminierung und das Eintreten für die Demokratie und die Einhaltung der Menschenrechte auf der einen Seite und Straffreiheit für Personen, die nur dank Ungerechtigkeit, Vergessen und Schweigen nicht bestraft werden, auf der anderen Seite, lassen sich nicht miteinander vereinen. Die Gesellschaft ist es sich schuldig, das Recht der Opfer auf Wahrheit und Gerechtigkeit zu schützen.

- Genozid, Folter, das Verschwindenlassen von Personen und Terrorismus sind völkerrechtliche Verbrechen; die Straffreiheit von Personen, die solche Verbrechen begehen, geht alle Staaten an, denn die internationale Staatengemeinschaft ist das Opfer dieser Verbrechen.

- Die Nichtverfolgung der für diese Verbrechen verantwortlichen Personen fördert die Nichteinhaltung des Rechtes. Wer im Kampf gegen Straffreiheit das Prinzip der internationalen Strafgerichtsbarkeit anwendet, kämpft für Freiheit, Gerechtigkeit und Frieden.

- Im Kampf gegen die Straffreiheit und für die Menschenrechte stellt Baltazar Garzons Wirken einen historischen Präzedenzfall dar. Seine Rechtsvorstellung und -anwendung leisten einen Beitrag zum Frieden in der Welt, denn ohne Gerechtigkeit und Wahrheit gibt es keinen Frieden.

Aus diesen Gründen verlange ich vom Bundesrat, alles zu unternehmen, dass Richter Baltazar Garzon der Friedensnobelpreis verliehen wird. Alle Verteidigerinnen und Verteidiger der Menschenrechte, die tagtäglich auf der ganzen Welt für einen auf Gerechtigkeit und Wahrheit basierenden Frieden kämpfen, würden eine solche Ehrung des spanischen Richters als Ermutigung ansehen.

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Es ist nicht Praxis des Bundesrates, Kandidaturen für den Friedensnobelpreis vorzuschlagen oder zu unterstützen. In besonderen Fällen kann er jedoch die Kandidatur für eine entsprechend qualifizierte Persönlichkeit vorschlagen oder unterstützen. Zu den Kriterien, die dabei zu berücksichtigen sind, gehören die Schweizer Staatsbürgerschaft des Kandidaten oder der Kandidatin oder eine enge Beziehung zu unserem Land. Ausserdem muss diese Persönlichkeit einen wichtigen Beitrag für den Frieden geleistet haben.

Im vorliegenden Fall ist der Bundesrat der Ansicht, dass diese Kriterien nicht ausreichend erfüllt sind, um eine Änderung seiner Praxis zu rechtfertigen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Considérant :

- que la lutte contre la discrimination, la défense de la démocratie et des droits de l'homme est incompatible avec l'impunité qui se nourrit et grandit des injustices, de l'oubli et du silence. La société se doit de protéger le droit des victimes à la vérité et à la justice.

- que le génocide, la torture, la disparition de personnes et le terrorisme sont des crimes internationaux, l'impunité ne connaît pas de frontière puisque la communauté internationale est victime de ses agressions.

- que l'absence de poursuite contre les responsables qui perpètrent ces crimes facilite l'omission de la justice. Lutter contre l'impunité en appliquant le principe de justice pénale universelle, c'est lutter pour la liberté, pour la justice et pour la paix.

- que l'action de Baltazar Garzon a créé un précédent historique dans la lutte contre l'impunité et la défense des droits de l'homme. Sa vision du droit et l'application de la justice est un apport à la paix dans le monde, car il n'y a pas de paix sans justice ni vérité.

Je demande au Conseil fédéral d'entreprendre toute action utile en faveur de la remise du prix Nobel de la paix à Maître Baltazar Garzon. Lui octroyer ce prix serait reçu dans le monde comme un encouragement par tous les défenseurs des droits de l'homme qui, chaque jour, travaillent pour la paix édifiée sur la justice et la vérité.

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Le Conseil fédéral n'a pas pour pratique de proposer ou soutenir des candidatures pour le prix Nobel de la paix. Il n'est pas exclu que, dans des cas particuliers, il puisse envisager de proposer ou de soutenir la candidature d'une personnalité dûment qualifiée. Parmi les critères qu'il pourrait prendre en considération, figurent la citoyenneté helvétique du candidat ou l'existence de liens forts avec notre pays ainsi qu'une contribution majeure en faveur de la paix.

En l'occurrence, le Conseil fédéral estime que ces critères ne sont pas remplis d'une manière qui justifierait la modification de sa pratique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale in genere non propone né appoggia candidature al premio Nobel per la pace. In casi particolari può tuttavia farlo per una personalità eccezionale. I criteri cui bisogna attenersi sono la nazionalità svizzera dei candidati o comunque uno stretto legame con il nostro Paese. Inoltre la persona deve aver fornito un contributo notevole alla pace.

Nel caso in questione il Consiglio federale ritiene che i criteri non siano sufficientemente soddisfatti per giustificare una modifica della sua prassi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.