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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport qui présentera une comparaison entre les rémunérations, allocations et prestations sociales versées par la Confédération d'une part, les entreprises du secteur privé d'autre part. Ce rapport, qui sera établi si possible en collaboration avec les associations patronales, est à remettre au Parlement avant l'entrée en vigueur de la loi sur le personnel de la Confédération.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Stellung der Elektrizitätsproduktion aus erneuerbaren Energien durch ein Zertifizierungssystem zu stärken, das dem liberalisierten Strommarkt angepasst ist.

Die Neuregelung soll u. a. auch die Einspeisevergütung im Energiegesetz (Art. 7 Abs. 3, 4 und 7) ablösen, ohne die Stellung der dezentralen Stromproduktion aus erneuerbaren Energien zu schwächen. Dabei sind auch ausländische Modelle zu prüfen.

Für namhafte Investitionen in die Nutzung dezentraler erneuerbarer Energien, welche im Vertrauen auf frühere Rechtsgrundlagen getätigt wurden, sind angemessene Übergangsregelungen vorzusehen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à consolider la position de la production d'électricité à partir d'énergies renouvelables en instaurant un système de certificats compatible avec la libéralisation du marché.

La future réglementation devra en particulier remplacer la rétribution prévue dans la loi sur l'énergie (art. 7 al. 3, 4 et 7) sans affaiblir la position de la production décentralisée à partir d'énergies renouvelables. On étudiera au préalable les modèles adoptés à l'étranger.

On adoptera des dispositions transitoires appropriées en faveur des investissements d'une certaine importance consentis en vertu des bases juridiques antérieures.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten Bericht und Antrag zur Stärkung des gewerblichen Bürgschaftswesens zu unterbreiten. Insbesondere zu prüfen sind eine Erhöhung des Engagements des Bundes bei Bürgschaftsverlusten und nachrangige Darlehen des Bundes an die gewerblichen Bürgschaftsgenossenschaften.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Er ist grundsätzlich bereit, ergänzend zu den bereits mit dem Subventionsbericht vom 25. Juni 1997 angekündigten Revisionsvorschlägen auch Optimierungsmöglichkeiten zur Unterstützung des Konzeptes "Bürgschaft 2000" zu prüfen. Dabei wird er insbesondere abklären, ob eine Stärkung des gewerblichen Bürgschaftswesens im Rahmen des bestehenden regionalpolitischen Instrumentariums möglich ist.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un rapport et une proposition de renforcement du système de cautionnement des arts et métiers. Il s'agit notamment d'examiner la possibilité, d'une part, d'augmenter la participation de la Confédération au remboursement des pertes sur cautionnement et, d'autre part, d'accorder des prêts de rang subordonné aux coopératives de cautionnement des arts et métiers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Il est en principe prêt à étudier des possibilités pour optimiser le soutien du concept "Cautionnement 2000", en complément des propositions de révision déjà énoncées dans le rapport relatif aux subventions du 25 juin 1997. Dans ce contexte, il va notamment examiner si le renforcement du cautionnement des arts et métiers est possible dans le cadre des instruments existants de politique régionale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen Entwurf zur Änderung des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes zu unterbreiten mit dem Ziel, dem strategischen Nachrichtendienst die Stellung zu verschaffen, die ihm innerhalb der Staatsführungsprozesse zukommt. Artikel 99 des Bundesgesetzes über die Armee und die Militärverwaltung ist dabei entsprechend anzupassen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédérales un projet de révision de la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration qui permette de donner au renseignement stratégique le statut qui est le sien au sein des processus de direction de l'État. L'article 99 de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire doit être adapté en conséquence.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Wir fordern den Bundesrat auf, geeignete Massnahmen zur mittelfristigen Rückführung der Staatsquote auf das Niveau von 1990 zu ergreifen.

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Gute Rahmenbedingungen wie beispielsweise eine tiefe Staatsquote sind eine wichtige Voraussetzung für die langfristige Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit und des hohen Wohlstandes in der Schweiz. In Übereinstimmung mit dem Finanzleitbild strebt der Bundesrat längerfristig eine Senkung der Staatsquote an.

In der Zeit von 1990 bis 1997 musste in der Tat eine drastische Verschlechterung der Finanzlage des Bundeshaushaltes, verbunden mit einem spürbaren Anstieg der Staatsquote, verzeichnet werden. Diese Entwicklung war auf einen starken Aufgabenausbau zurückzuführen, gepaart mit der mangelnden Bereitschaft, auf bisherige Verpflichtungen zu verzichten. Die schlechte Konjunkturlage ging mit nur geringen oder gar negativen Wachstumsraten des BIP einher, so dass sich der Ausgabeneffekt in der Staatsquote überproportional niederschlug. Trotz dieser unerfreulichen Entwicklung steht die Schweiz im internationalen Vergleich nach wie vor gut da.

Der Bundesrat unterstützt die Stossrichtung der Motion, erachtet indes die Vorgabe als nicht umsetzbar. Mittelfristig - wie im Vorstoss explizit gefordert - wären beispielsweise bis zum Jahre 2003 aufgrund des heutigen Planungsstandes Einsparungen in der Grössenordnung von 8 Milliarden Franken erforderlich. Aufgrund früherer Sanierungspakete und der mit dem Stabilisierungsprogramm 1998 gemachten Erfahrungen muss die Vorgabe als nicht realisierbar betrachtet werden. Dies ist deshalb so, weil die jährlichen ausgabenseitigen Entlastungen des Stabilisierungsprogramms 1998 von 2 Milliarden Franken nur dank einmaliger Sonderanstrengungen aller Beteiligter zustande kamen. Eine viermal grössere Kürzungsrunde, die naturgemäss in den wichtigsten Aufgabengebieten soziale Wohlfahrt, Verkehr, Landesverteidigung und Landwirtschaft ansetzen müsste, käme einem eigentlichen Kahlschlag der staatlichen Aufgabenerfüllung gleich und würde nach Ansicht des Bundesrates von der Schweizer Bevölkerung keinesfalls akzeptiert.

Der Bundesrat strebt eine tiefe Staatsquote an; sie soll zu den tiefsten in der OECD gehören. Nach der Realisierung des "Haushaltzieles 2001" will er mit verfassungsrechtlichen Massnahmen zur Defizit- und Verschuldungsbegrenzung beitragen, die Staatsquote auf tiefem Niveau zu halten.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Nous chargeons le Conseil fédéral de prendre les mesures appropriées de façon à ramener à moyen terme la quote-part de l'État au niveau qui était le sien en 1990.

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De bonnes conditions-cadres telles que, par exemple, une quote-part de l'État basse font partie des données indispensables au maintien de la compétitivité et du niveau de vie élevé en Suisse. S'appuyant sur les lignes directrices des finances fédérales, le Conseil fédéral cherche à long terme une réduction de la quote-part de l'État.

Durant la période allant de 1990 à 1997, on a en effet assisté à une détérioration considérable de la situation des finances fédérales, qui s'est accompagnée d'une montée sensible de la quote-part de l'État. Cette évolution s'expliquait par le grand nombre de tâches nouvelles assumées par l'État, conjugué au manque de disposition à renoncer dans le même temps à d'autres tâches. La mauvaise situation conjoncturelle allait de pair avec un taux de croissance du PIB très faible, voire négatif, de sorte que ces dépenses supplémentaires avaient un effet disproportionné sur la quote-part de l'État. Malgré ce concours de circonstances malheureux, la Suisse tient toujours bien la route dans les comparaisons internationales.

Le Conseil fédéral soutient la ligne générale de la motion, mais il estime que l'objectif proposé est inatteignable. Le texte de la motion exige explicitement que l'objectif soit atteint à moyen terme, c'est-à-dire qu'il faudrait, d'après l'état actuel de la planification, réaliser par exemple d'ici 2003 des économies de l'ordre de 8 milliards de francs. Si l'on prend en compte les expériences assemblées lors des précédents programmes d'assainissement ainsi que les enseignements tirés du programme de stabilisation 1998, la motion doit être considérée comme irréalisable. En effet, les réductions des dépenses de la Confédération résultant de l'application du programme de stabilisation 1998, qui ont atteint un montant de 2 milliards de francs, n'ont pu être réalisées qu'avec des efforts exceptionnels consentis de toutes parts. De par sa nature, une série de coupes budgétaires quatre fois plus grande toucherait les groupes de tâches les plus importants, à savoir la prévoyance sociale, les transports, la défense nationale et l'agriculture, ce qui, pour les tâches de l'État, reviendrait à une véritable amputation ; de l'avis du Conseil fédéral, une telle intervention ne serait jamais acceptée par la population suisse.

Le Conseil fédéral a comme objectif que la quote-part de l'État soit parmi les plus basses de l'OCDE. Lorsque l'"objectif budgétaire 2001" sera atteint, le Conseil fédéral entend maintenir la quote-part de l'État à un niveau peu élevé en adoptant différentes mesures constitutionnelles visant à limiter le déficit et l'endettement.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Buone condizioni quadro, come ad esempio una bassa quota statale delle uscite, costituiscono premesse importanti per il mantenimento della competitività e della prosperità in Svizzera. Conformemente alle linee direttive delle finanze federali, il Consiglio federale mira ad una stabilizzazione della quota delle uscite, eccezion fatta per le spese supplementari delle assicurazioni sociali condizionate dal contesto demografico nonché per le spese supplementari in caso d'adesione all'UE.

Dal 1990 al 1997 si è registrato un drastico peggioramento della situazione delle finanze federali accompagnato da un tangibile aumento della quota delle uscite della Confederazione. La causa di questo sviluppo è da ricercare nel forte aumento dei compiti accompagnato dalla scarsa disponibilità a rinunciare a impegni esistenti. La situazione congiunturale sfavorevole ha notevolmente ridotto o addirittura influenzato negativamente la crescita del PIL, provocando un effetto che si è ripercosso in modo sproporzionato sulla quota delle uscite della Confederazione. Nonostante questo sfavorevole sviluppo, nel confronto internazionale la Svizzera si situa pur sempre ad un buon livello.

Il Consiglio federale sostiene gli obiettivi della mozione ma non ritiene attuabili le misure proposte. A medio termine - come esplicitamente richiesto dall'intervento - sulla base dello stato attuale della pianificazione, entro il 2003 sarebbero ad esempio necessari sgravi dell'ordine di otto miliardi. In considerazione dei precedenti pacchetti di risanamento e delle esperienze fatte con il programma di stabilizzazione 1998, quanto chiesto dalla mozione non può essere realizzato. Questo perché gli alleggerimenti di due miliardi annui nella parte delle uscite come previsto nel programma di stabilizzazione 1998 sono stati possibili solo grazie a sacrifici straordinari di tutti gli interessati. Effettuare risparmi quattro volte maggiori, che per loro natura toccherebbero i settori più importanti quali la previdenza sociale, il traffico, la difesa nazionale e l'agricoltura, equivarrebbe avvilire la natura stessa dei compiti statali e, ad avviso del Governo, non sarebbe in nessun modo accettato dal popolo svizzero.

Come già accennato il Consiglio federale vuole conseguire una bassa quota delle uscite della Confederazione. Dopo la realizzazione dell'obiettivo di bilancio 2001 esso vuole contribuire a mantenere basso il livello della quota delle uscite mediante provvedimenti di diritto costituzionale per contenere il disavanzo e l'indebitamento. Con il freno all'indebitamento il pareggio dei conti dovrebbe essere assicurato e nel lungo termine l'aumento delle spese non dovrebbe superare lo sviluppo della congiuntura nazionale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Wir fordern den Bundesrat auf, einen Bericht vorzulegen, in dem folgende Punkte ausgeführt werden:

- mögliche Massnahmen zur grundsätzlichen Stärkung des Wirtschaftsstandortes Schweiz;

- Massnahmen zur Sicherung von Rahmenbedingungen für den Wirtschaftsstandort Schweiz, die attraktiver sind als in den EU-Nachbarländern;

- Massnahmen zur Erhaltung bzw. Neuschaffung von Arbeitsplätzen in der Schweiz.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nous demandons au Conseil fédéral de présenter un rapport dans lequel il développera les points suivants :

- mesures pouvant être mises en oeuvre pour renforcer la compétitivité de la place économique suisse ;

- mesures permettant d'assurer, pour la place économique suisse, des conditions générales plus attrayantes que celles prévalant dans les pays voisins de l'UE ;

- mesures visant au maintien et à la création d'emplois en Suisse.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Büros des Nationalrates und des Ständerates werden aufgefordert, die Simultanübersetzung in allen Kommissionssitzungen einzuführen.

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Die Frage der Übersetzung an Kommissionssitzungen ist in Artikel 23a des Geschäftsreglementes des Nationalrates (GRN) und in Artikel 13a des Geschäftsreglementes des Ständerates (GRS) geregelt.

Gemäss GNR "(werden) die Kommissionsberatungen .... ins Deutsche, Französische und Italienische übersetzt, es sei denn, sämtliche Kommissionsmitglieder gleicher Sprache verzichten auf die Übersetzung". Das GRS besagt: "Wenn ein Kommissionsmitglied es verlangt, werden die Kommissionsberatungen ins Deutsche, Französische oder Italienische übersetzt."

Diese Bestimmungen entsprechen dem Wunsch der Mehrheit der Ratsmitglieder. Von der Möglichkeit der Übersetzung wurde bisher vor allem bei der Beratung komplexer Geschäfte mit fachspezifischem Vokabular Gebrauch gemacht.

Die systematische Einführung der Simultanübersetzung würde erhebliche Kosten verursachen, wenn man bedenkt, dass die Kommissionen und Delegationen jährlich insgesamt 500 Sitzungen abhalten. Die Kosten pro Sitzungstag und Zielsprache (bzw. Übersetzungsrichtung) lassen sich auf 1300 Franken beziffern. Bei zwei Zielsprachen beliefen sich die Kosten demnach auf 2600 Franken, und auf 7800 Franken, wenn noch das Italienische als dritte Sprache (sechs Übersetzungsrichtungen) hinzukäme. Dazu kämen die Kosten für die Installierung und den Abbau der Kabinen; diese belaufen sich bei zwei Sprachen auf 5000 Franken. Die Gesamtkosten würden sich auf 4 bis 5 Millionen Franken belaufen. Die Kommissionszimmer des Parlamentsgebäudes eignen sich nicht gut für die Installierung von Dolmetscheranlagen. Der Platz der Sitzungsteilnehmer würde durch die Kabinen erheblich eingeschränkt. Was die Infrastruktur betrifft, ist in Zusammenarbeit mit dem VBS im Bundeshaus Ost eine Sitzungszimmer mit Simultanübersetzungsanlage eingerichtet worden, das auch dem Parlament zur Verfügung steht.

Das Büro hat die Notwendigkeit der besseren Verständigung zwischen den Ratsmitgliedern verschiedener Sprache erkannt und den Ratsmitgliedern aus diesem Grunde Sprachkurse angeboten, in welchen die passive Kenntnis der anderen Sprache gefördert wird.

Das Büro ist der Meinung, dass die geltenden Bestimmungen ausreichen, um nötigenfalls von der Übersetzung Gebrauch zu machen. Es kann nur die Antwort bestätigen, die es auf die Einfache Anfrage Jaquet-Berger (98.1173) vom 9. Oktober 1998 gegeben hat.

Das Büro beantragt, die Motion abzulehnen.
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Les Bureaux du Conseil national et du Conseil des États sont invités à introduire la traduction simultanée dans toutes les séances de commissions.

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La question des traductions dans les commissions est actuellement réglée à l'article 23a du règlement du Conseil national (RCN) et à l'article 13a du règlement du Conseil des États (RCE).

Le RCN dispose que "les délibérations des commissions sont traduites en allemand, en français et en italien, à moins que tous les membres de commission de la même langue ne renoncent à la traduction". Le RCE prévoit que "les délibérations des commissions sont traduites en allemand, en français ou en italien lorsqu'un député en fait la demande".

Ces dispositions répondent au voeu de la majorité des parlementaires. On a eu recours aux traductions notamment lors du traitement d'objets complexes impliquant un vocabulaire très spécialisé.

Un recours systématique aux traductions engendrerait des coûts considérables, si l'on songe que les commissions et délégations tiennent environ 500 séances par an au total. On peut évaluer ce coût à 1300 francs par jour et par langue, ce qui signifie donc une dépense de 2600 francs pour deux langues et de 7800 francs avec l'italien. Il faut aussi compter l'installation et le démontage des cabines, soit 5000 francs pour deux langues. Les coûts totaux devraient se chiffrer entre 4 et 5 millions de francs suivant le nombre de langues à traduire. Le Palais fédéral se prête mal à l'installation d'équipements de traduction dans toutes les salles de commissions. L'espace disponible pour les parlementaires serait réduit par les cabines. Une salle de séance a été équipée d'une installation d'interprétation simultanée, dans l'aile est du Palais fédéral, grâce à la collaboration du DDPS. Elle est aussi à la disposition du Parlement.

Le Bureau a reconnu la nécessité de mieux se comprendre entre parlementaires de langues différentes. C'est la raison pour laquelle des cours de langue ont été offerts aux parlementaires afin de favoriser la connaissance passive de l'autre langue principale.

Le Bureau est d'avis que les dispositions en vigueur suffisent au recours à la traduction lorsqu'elle est nécessaire. Le Bureau ne peut donc que confirmer la réponse qu'il a donnée à la question ordinaire Jaquet-Berger (98.1173) du 9 octobre 1998, visant au même but.

Le Bureau propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Situation der 220 schriftenloser Saisonarbeiter aus Ex-Jugoslawien, die sich schon seit zwei Jahren im Kanton Waadt aufhalten, der dreissig allein stehenden Mütter aus Bosnien und der zwanzig Flüchtlinge, die seit mehr als zehn Jahren im Kanton Waadt leben und auf eine Klärung ihrer Lage warten, unverzüglich zu regeln. Der Bundesrat wird beauftragt, diesen ca. 270 Personen, die von den kantonalen Behörden unterstützt werden, anlässlich des Übergangs ins neue Jahrtausend eine Aufenthaltsbewilligung aus humanitären Gründen zu erteilen.
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Le Conseil fédéral est invité à régulariser sans délais la situation des 220 saisonniers d'ex-Yougoslavie sans papiers depuis deux ans dans le canton de Vaud, la trentaine de mères seules d'origine bosniaque, ainsi que la vingtaine de cas de réfugiés en attente de solution, présents dans le canton de Vaud depuis plus de dix ans. Le Conseil fédéral est invité à accorder des permis humanitaires à ces quelques 270 personnes, soutenues par les autorités cantonales vaudoises, à l'occasion du passage au nouveau millénaire.
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Alla Posta è stato conferito il mandato di garantire il servizio universale in tutte le regioni del Paese, con una serie di servizi postali. Il Consiglio federale, nei suoi obiettivi strategici definiti per la Posta, si attiene in maniera inequivocabile a questo mandato di prestazioni. Anche in futuro il Consiglio federale veglierà affinché questo mandato venga realizzato in modo completo.

L'estesa ramificazione della rete di uffici postali è determinante per la realizzazione del mandato. Tuttavia, ciò non significa che tale rete non possa essere modificata. Al contrario, come nel corso degli ultimi decenni, anche in futuro essa dovrà venir adeguata alla nuova evoluzione. È necessario adattare continuamente la rete, per permettere alla Posta di reagire in modo adeguato alle nuove esigenze dei clienti e agli sviluppi sul mercato.

Le domande contenute negli interventi parlamentari hanno preso le mosse dai primi studi della posta relativi alla nuova organizzazione della rete. All'inizio di marzo del 2000 però, il consiglio di amministrazione della Posta ha dichiarato superati questi studi. Non sono dunque più valide le cifre originarie relative alla chiusura di uffici negli agglomerati. È tuttavia previsto di snellire l'organizzazione di vendita e di ridurre le attuali 40 regioni di vendita a 7 centri. Attualmente, la Posta sta valutando quale procedura adottare, dichiarando inoltre che prima di chiudere degli uffici postali saranno integrati nel processo decisionale sia le autorità interessate che il personale. D'altro canto, le prestazioni postali del servizio universale possono essere assicurate da soluzioni alternative. In proposito, la Posta ha già fatto i primi passi introducendo per esempio degli uffici postali mobili oppure prevedendo un cosiddetto servizio a domicilio. Inoltre la Posta sta lavorando assieme a dei partner (Comuni, ospedali, ferrovie) per gestire, su mandato della Posta stessa, delle agenzie postali che fungeranno da veri e propri uffici postali.

Il Consiglio federale vigilerà affinché anche i futuri progetti di adeguamento della rete della Posta rispettino gli obiettivi strategici.

Rimane tuttora aperta la questione dei finanziamenti dei costi scoperti della rete che ammontano a ca. 500 milioni di franchi all'anno. L'ulteriore apertura del mercato che si delinea a livello europeo farà aumentare ancora di più questa pressione dei costi. Il Consiglio federale ha perciò incaricato l'Amministrazione di chiarire in che modo potrà essere garantito il finanziamento della rete degli uffici postali anche nel caso di un'ulteriore liberalizzazione del mercato. In questo esame viene messo in primo piano l'avvio di nuove attività commerciali per la Posta (banca postale, commercio elettronico) così come l'introduzione di un sistema di licenze da rilasciare ai concorrenti della Posta in cambio di una controprestazione finanziaria.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die Aufnahme in eine Burgerschaft ist heute Voraussetzung für den Erwerb der schweizerischen Staatsangehörigkeit. Andere Länder kennen in ihrer Gesetzgebung dieses zusätzliche Kriterium nicht. Der Bundesrat wird ersucht, eine Entflechtung von Burgerrecht und Staatsangehörigkeit zu prüfen.

Zahlreiche Burgerschaften im Land pflegen Traditionen und Brauchtum. Sie sind nicht grundsätzlich gegen den Erwerb der Staatsbürgerschaft durch Ausländerinnen und Ausländer und wehren sich im Grunde nur gegen die Aufnahme von neuen Burgerinnen und Burgern, die aus den verschiedensten Kulturkreisen kommen.

Es hat sich gezeigt, dass bei der Fusion von Gemeinden häufig auch der Verbleib von zwei Burgerschaften als Lösung gewählt wird, um die Befürchtungen nach Verlust von Tradition und Brauchtum aufzufangen.

Der Bundesrat wird ersucht, einen Bericht zu erstellen, der namentlich die Voraussetzungen zum Erwerb der Staatsbürgerschaft in anderen Ländern und die unterschiedliche Praxis in verschiedenen Schweizer Kantonen aufzeigt, und die Ergebnisse gegebenenfalls in die laufenden Revisionsvorlagen einfliessen zu lassen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.