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Il Consiglio federale condivide in linea di principio l'interpretazione che la Commissione ha fatto del nuovo articolo 141 capoverso 1 lettera d numero 3 Cost. (si veda il n. 1 della mozione). Dato che, nei casi citati della Commissione (Convenzione di doppia imposizione con Israele, Accordo di libera circolazione con il Cile), le Camere hanno tuttavia aderito alla proposta del Consiglio federale, quest'ultimo proporrà anche in futuro di rinunciare al referendum facoltativo quando gli accordi in questione riguardano il medesimo oggetto, hanno un contenuto equivalente e, dal profilo politico, giuridico ed economico, sono di importanza paragonabile a quella di numerosi altri accordi che la Svizzera ha concluso senza sottoporli al referendum facoltativo. Simili accordi non soddisfano il criterio di importanza previsto dall'articolo 164 Cost. Il Consiglio federale verificherà nondimeno con particolare attenzione che le disposizioni legali che l'abilitano a concludere trattati internazionali soddisfino le esigenze previste per le deleghe di poteri legislativi (n. 2 della mozione). Se tali norme non esistono o non soddisfano più le esigenze attuali, il Consiglio federale chiederà alle Camere di operare le necessarie modifiche. Laddove il Consiglio federale dispone invece di norme di delega valide, il trattato internazionale non sarà sottoposto al referendum.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in enger Zusammenarbeit und in Unterstützung der Kantone notwendige saisonale Massnahmen bei akuter Grenzwertüberschreitung der Ozonbelastung zu prüfen und zu veranlassen. Insbesondere soll die Möglichkeit geprüft werden, die Kantonskompetenz für Temporeduktionen auf Autobahnen zeitlich auszudehnen.

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Im Rahmen der Prüfung saisonaler Massnahmen zur Herabsetzung der Ozonbelastung fanden Kontakte zwischen Bund und Kantonen (Bau-, Planungs-, Umweltdirektorenkonferenz) statt. Man einigte sich auf ein Informationskonzept zur Ozonproblematik. Auch die Möglichkeit einer zeitlichen Ausdehnung der Kantonskompetenz für Temporeduktionen auf Autobahnen wurde geprüft, es wurden jedoch keine Beschlüsse gefasst. Deshalb wird diese Möglichkeit vom Bundesrat derzeit nicht weiterverfolgt.

Ergänzend zum Informationskonzept haben die Kantone Tessin und Graubünden sowie Genf, lokale Massnahmen entwickelt, welche spezifische regionale Anforderungen abdecken.

Der Bundesrat betrachtet die Anliegen des Postulates durch die in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen bereits vorgenommene Prüfung und Beurteilung von Massnahmen als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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En collaboration étroite avec les cantons et en leur apportant son soutien, le Conseil fédéral est chargé d'examiner et d'instaurer des mesures saisonnières nécessaires en cas de dépassement excessif des valeurs limites de la charge d'ozone. Il convient notamment d'examiner la possibilité d'étendre dans la durée la compétence cantonale en matière de réduction de la vitesse sur les autoroutes.

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La Conférence suisse des directeurs des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de l'environnement a réuni la Confédération et les cantons afin d'examiner les mesures saisonnières destinées à réduire la charge d'ozone. Un accord a été trouvé quant à l'établissement d'un concept d'information sur la problématique de l'ozone. La possibilité d'étendre dans la durée la compétence cantonale en matière de réduction de la vitesse sur les autoroutes a également été étudiée ; cependant, aucune décision n'a été prise. C'est pour cette raison que le Conseil fédéral n'approfondit pas cette possibilité actuellement.

En complément du concept d'information, les cantons du Tessin, des Grisons et de Genève ont développé des mesures locales qui permettent de répondre aux exigences spécifiques à ces régions.

Le Conseil fédéral considère que les objectifs du postulat ont été atteints grâce à l'étude et à l'appréciation des mesures, effectuées en collaboration étroite avec les cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di disporre, in stretta collaborazione con i cantoni e fornendo loro un adeguato sostegno, le misure stagionali necessarie nel caso in cui il carico di ozono superi notevolmente i valori limite. Occorre in particolare esaminare la possibilità di prorogare la competenza dei cantoni per quanto riguarda la riduzione della velocità sulle autostrade.

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Nel quadro dell'esame delle misure stagionali per la riduzione dell'inquinamento da ozono, si sono svolti degli incontri tra la Confederazione e i cantoni (nell'ambito della Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente), che hanno portato a un accordo in merito all'elaborazione di una strategia d'informazione sulla problematica dell'ozono. È stata valutata anche la possibilità di prorogare la competenza dei cantoni per quanto riguarda la riduzione della velocità sulle autostrade, senza tuttavia adottare alcuna decisione in merito. Per il momento, quindi, tale proposta non verrà approfondita dal Consiglio federale.

I cantoni Ticino, Grigioni e Ginevra hanno integrato la strategia d'informazione con misure locali adeguate alle specifiche esigenze regionali.

Il Consiglio federale ritiene che la richiesta formulata nel postulato sia già stata soddisfatta con l'esame e la valutazione delle misure da adottare, effettuati in stretta collaborazione con i cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht einen Bericht auszuarbeiten, der die Doppelspurigkeiten der Militärversicherung mit den anderen Sozialversicherungen aufzeigt und Lösungen vorschlägt, um sie zu vermeiden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport qui fasse ressortir les redondances entre l'assurance militaire et les autres assurances sociales et qui propose des solutions pour les éviter.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen des künftigen Hochschulgesetzes, das auf die Finanzierungsperiode 2008-2011 hin ausgearbeitet werden soll:

- dem Parlament einen Entwurf zu einer Gesetzesbestimmung über die Bundesfinanzierung ausländischer Studierender an kantonalen Hochschulen und an Fachhochschulen vorzulegen;

- im Einvernehmen mit den Kantonen einen gerechten und anreizfördernden Finanzierungsmodus vorzuschlagen;

- in den Programmen für den Zeitraum 2008-2011 und später die nötigen Bundesbeiträge vorzusehen.

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Die Vorarbeiten für ein künftiges Hochschulgesetz, das Rahmenbestimmungen für die Finanzierung sowohl der universitären Hochschulen wie auch der Fachhochschulen enthalten wird, sind angelaufen.

In diesem Kontext wird auch die Finanzierung der ausländischen Studierenden grundsätzlich geprüft werden. Heute ist jedoch noch offen, welcher Stellenwert und welche Gewichtung diesem Faktor im künftigen System zukommen werden. Auch wenn durchaus denkbar ist, dass eine zukünftige Gesetzesbestimmung über die Bundesfinanzierung ausländischer Studierender an kantonalen Hochschulen und Fachhochschulen - wie es die Motion fordert - mit dem neuen System kohärent sein wird, so ist allerdings nicht eine Zunahme der dafür reservierten Beiträge zu erwarten.

In diesem Sinn kann sich der Bundesrat für die Annahme der Motion aussprechen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la future loi sur les hautes écoles prévue qui devrait être élaborée pour la période de financement 2008-2011 :

- de soumettre au Parlement le projet d'une norme légale permettant le financement, par la Confédération, des étudiants étrangers des universités cantonales et des hautes écoles spécialisées ;

- de proposer, en accord avec les cantons, un mode de financement équitable et incitatif ;

- de prévoir le financement nécessaire dans les montants qui seront inscrits au programme de la période 2008-2011 et au-delà.

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Les travaux préparatoires ont débuté en vue de l'élaboration d'une future loi sur les hautes écoles, qui comprendra des dispositions-cadres concernant le financement à la fois des hautes écoles universitaires et des hautes écoles spécialisées.

C'est dans ce contexte que sera également étudiée la question du financement de la formation des étudiants étrangers. Dans l'état actuel, il est impossible de prévoir l'importance et le poids qu'aura ce facteur dans le futur système. Même s'il est envisageable qu'une future norme légale concernant le financement fédéral des étudiants étrangers des universités cantonales et des hautes écoles spécialisées - telle qu'elle est demandée par la motion - soit cohérente avec le nouveau système, il ne faut pas s'attendre à une augmentation des moyens financiers destinés à cet effet.

Cette réserve étant faite, le Conseil fédéral peut se prononcer en faveur de l'acceptation de la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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I lavori preliminari in vista della futura legge sulle scuole universitarie, che comprenderà disposizioni quadro per il finanziamento sia degli istituti universitari che delle scuole universitarie professionali (SUP), sono stati avviati. In questo contesto sarà esaminata anche la questione del finanziamento degli studenti stranieri. Allo stato attuale non è tuttavia possibile dire quale importanza e quale peso saranno attribuiti a questo aspetto nel futuro sistema. Una disposizione normativa sul finanziamento federale degli studenti stranieri iscritti alle università cantonali e alle SUP che sia - come chiesto nella presente mozione - coerente con il futuro sistema è senz'altro pensabile, ma non ci si può aspettare un aumento dei sussidi previsti a tal fine. Fatta questa riserva, il Consiglio federale si dichiara disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung die gesetzlichen Anpassungen zu unterbreiten, dank denen die Massnahmen zur Terrorismusprävention rasch besser greifen können. Dabei soll die Revision des Bundesgesetzes über die innere Sicherheit im Vordergrund stehen. Mit den Änderungen sollen einerseits die Handlungsfähigkeit und die internationale Zusammenarbeit der Nachrichtendienste deutlich verstärkt und andererseits eine Kontrolle eingeführt werden, dank der vermieden werden kann, dass die Sicherheitsmassnahmen aus dem Ruder laufen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer à l'Assemblée fédérale les adaptations législatives nécessaires afin de rendre rapidement plus efficaces les mesures de prévention du terrorisme dans notre pays. Dans cette perspective, il est prié de donner la priorité à une révision de la loi fédérale instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure. Les modifications proposées devront permettre, d'une part, un accroissement sensible des capacités d'action et de collaboration internationale des services de renseignement et, d'autre part, la mise sur pied d'un contrôle évitant tout dérapage dans l'application des nouvelles mesures.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Si richiede al Consiglio federale di sottoporre all'Assemblea federale le modifiche legislative che permettano di applicare le misure di prevenzione al terrorismo con maggiore tempestività. Dovrebbe occupare una posizione di primo piano la revisione della legge federale sulla sicurezza interna. Con i cambiamenti vanno in primis rafforzate significativamente la capacità d'intervento e la collaborazione internazionale dei servizi d'informazione. In secondo luogo si deve introdurre un controllo grazie a cui evitare che le misure di sicurezza sfuggano di mano.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament den Entwurf des Bundesgesetzes über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften (Sprachengesetz) vorzulegen.

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Der Beschluss des Bundesrates vom 28. April 2004, auf die Verabschiedung des Entwurfes für ein Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften an das Parlament zu verzichten, wurde in der Überzeugung gefällt, dass die notwendigen Instrumente bereits gegeben sind, um die sprachpolitischen Ziele des Bundes zu erreichen.

Mit diesem Entscheid stellt der Bundesrat den sprachpolitischen Auftrag des Bundes nicht infrage. In seinem Aufgabenbereich setzt der Bund die Schwerpunkte in der Politik der Gleichstellung der drei Amtssprachen des Bundes, des Deutschen, Französischen und des Italienischen, als wichtige Voraussetzung für die Kommunikation innerhalb der Bundesverwaltung sowie im Kontakt mit Bürgerinnen und Bürgern. Er bemüht sich auch um die Förderung der Mehrsprachigkeit innerhalb der Bundesverwaltung sowie um eine angemessene quantitative Vertretung aller vier Sprachgemeinschaften. Der Bund wird auch weiterhin bestrebt sein, das Rätoromanische als vierte Landessprache gebührend zu berücksichtigen.

Der Bundesrat hat sich bei seinem Entscheid von der Überzeugung leiten lassen, dass der sprachpolitische Auftrag aufgrund von Artikel 70 Absatz 3 der Bundesverfassung im Rahmen der jeweiligen Zuständigkeiten von Bund und Kantonen wahrgenommen werden muss. Dies gilt ganz besonders für die Umsetzung der sprachpolitischen Massnahmen, die nach Auffassung der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren in einem Sprachengesetz vorrangig zu berücksichtigen gewesen wären, namentlich die "Förderung des Austausches" sowie die "Schaffung und Unterstützung eines Kompetenzzentrums für Mehrsprachigkeit". Diese Aufgaben fallen nach Ansicht des Bundesrates in die Kompetenz der Kantone, da sie gezielt auf die Förderung der Sprachkompetenz im Bereich der obligatorischen Schule ausgerichtet sind. Die in der Motion angesprochene, an Bedeutung stets gewinnende Position des Englischen in Schule und Gesellschaft kann mit einem Sprachengesetz des Bundes nicht beeinflusst werden. Zahlreiche weitere Massnahmen des Gesetzentwurfes hätten den Bund verpflichtet, zusätzliche Finanzhilfen zu leisten. Diese neuen Fördermassnahmen sind indessen im Kontext der Schuldenbremse und den damit verbundenen unerlässlichen weiteren Entlastungsmassnahmen und der Aufgabenverzichtsplanung nicht vertretbar.

Der Bundesrat misst nach wie vor der Förderung der rätoromanischen und der italienischen Sprache und Kultur grosse Bedeutung bei. Gestützt auf das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1995 (SR 441.3) wird er diese Förderungstätigkeit über die Kantone Graubünden und Tessin im bisherigen Rahmen fortführen und somit die Interessen der sprachlichen Minderheiten wahrnehmen.

Bei Annahme der Motion wird der Bundesrat in der Kommission des Zweitrates den Antrag stellen, die Motion in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Chiedo al Consiglio federale la presentazione del progetto della legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche.

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La decisione del Consiglio federale del 28 aprile 2004 di rinunciare a presentare al Parlamento il disegno di una legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche è stata presa nella convinzione che si dispone già degli strumenti necessari per raggiungere gli obiettivi della politica linguistica della Confederazione.

Con questa decisione il Consiglio federale non mette in dubbio il mandato di politica linguistica della Confederazione. Tra i suoi compiti la Confederazione pone le priorità nella politica della parità delle tre lingue ufficiali della Confederazione - il tedesco, il francese e l'italiano - quale premessa importante per la comunicazione all'interno dell'amministrazione federale e per il contatto con i cittadini. S'impegna anche a promuovere il plurilinguismo all'interno dell'amministrazione federale e una rappresentanza quantitativa adeguata delle quattro comunità linguistiche. La Confederazione si sforzerà anche in futuro a tenere conto debitamente del romancio quale quarta lingua nazionale.

La decisione del Consiglio federale poggia sulla convinzione che il mandato di politica linguistica deve essere tutelato nell'ambito delle rispettive competenze della Confederazione e dei cantoni ai sensi dell'articolo 70 capoverso 3 della Costituzione. Ciò vale soprattutto per l'attuazione delle misure di politica linguistica che secondo la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione avrebbero dovuto essere prese prioritariamente in considerazione in una legge sulle lingue, ossia il "promovimento dello scambio" e la "creazione e il sostegno di un centro di competenza per il plurilinguismo". Secondo il Consiglio federale questi compiti sono di competenza dei cantoni, visto che si occupano di promuovere la competenza linguistica nell'ambito della scuola obbligatoria. La posizione sempre più predominante dell'inglese nelle scuole e nella società, menzionata nella mozione, non può essere influenzata con una legge sulle lingue della Confederazione. Numerose altre misure del disegno di legge avrebbero obbligato la Confederazione a fornire ulteriori aiuti finanziari. Nel frattempo queste nuove misure di promozione non sono più sostenibili nel contesto del freno all'indebitamento e delle altre misure di sgravio indispensabili che ne derivano e nemmeno nel contesto del piano di rinuncia a determinati compiti.

Il Consiglio federale continua ad attribuire un'enorme importanza alla promozione della lingua e della cultura italiana e romancia. Ai sensi della legge federale del 6 ottobre 1995 (RS 441.3) proseguirà la sua attività di promozione a favore del cantone Ticino e del cantone dei Grigioni, continuando pertanto a tutelare gli interessi delle minoranze linguistiche.

Se la mozione fosse accolta, il Consiglio federale chiederebbe alla commissione dell'altra Camera di trasformarla in un mandato di verifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, alle Massnahmen zu treffen, damit die Kundinnen und Kunden der Post mit einer Postquittung in Form eines gestempelten und unterzeichneten Empfangsscheins einen rechtsgültigen Beweis ihrer Zahlung in Händen haben. Auf jeden Fall muss der Bundesrat dafür sorgen, dass die Beweislast bei der Post liegt.

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Wenn Kundinnen oder Kunden an einem Postschalter eine Zahlung tätigen wollen, müssen sie dem oder der Postangestellten neben der entsprechenden Summe entweder einen ausgefüllten Einzahlungsschein oder aber das gelbe Büchlein vorlegen, in dem sie die erforderlichen Rubriken im Voraus ausgefüllt haben. Im Gegenzug bestätigt der oder die Postangestellte den Erhalt des Geldes damit, dass sein bzw. ihr Namenszeichen auf dem Empfangsschein oder im gelben Büchlein angebracht wird. Bei einem Verdacht auf Manipulation der Quittung und mit dem Einverständnis des Kunden bzw. der Kundin hat die Post die Möglichkeit, diese technisch überprüfen zu lassen.

Für Zahlungen am Schalter erhalten die Kundinnen und Kunden der Post folglich bereits heute eine Quittung, die als Beleg für die erfolgte Zahlung dient. Die Kundschaft hat dieses Anrecht gestützt auf die Allgemeinen Geschäftsbedingungen der Post und gestützt auf die Bestimmungen des Obligationenrechtes (Art. 88).

Der Bundesrat sieht keinen zusätzlichen gesetzgeberischen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre toutes les mesures afin que les usagers de la Poste possédant une quittance postale, sous forme de récépissé timbré et signé, soient assurés de la légalité de leur paiement. Dans tous les cas, le Conseil fédéral doit intervenir pour que le fardeau de la preuve incombe à la Poste.

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Lorsqu'un client de la Poste Suisse veut effectuer un paiement auprès d'un guichet postal, il doit remettre au collaborateur postal, en plus du montant correspondant à son paiement, soit un bulletin de versement complet dûment rempli, soit reporter, au préalable, les rubriques utiles dudit bulletin de versement dans son livret jaune qu'il remettra ensuite au collaborateur précité. En contrepartie, le collaborateur postal atteste avoir reçu l'argent en apposant son paraphe sur le récépissé ou dans le livret jaune. En cas de suspicion de manipulations de la quittance et d'entente avec le client, la Poste a la possibilité de la faire examiner techniquement. Il va sans dire que si l'enquête et les recherches restent sans résultat, le montant est alors comptabilisé sur le compte du destinataire.

Lorsqu'un client de la Poste effectue un paiement auprès d'un guichet postal, il reçoit déjà aujourd'hui une quittance servant d'attestation du paiement effectué. La clientèle a droit à cette prestation en vertu des conditions générales de la Poste et des dispositions du Code des obligations (art. 88).

Le Conseil fédéral ne voit aucune autre nécessité d'agir sur le plan de la législation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere in atto le misure necessarie affinché una quitanza postale sotto forma di ricevuta timbrata e firmata in possesso di un cliente della Posta sia considerata una prova legale del pagamento effettuato. Il Consiglio federale è in ogni caso chiamato ad intervenire affinché l'onere probatorio sia a carico della Posta.

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Al momento di effettuare un pagamento presso uno sportello postale, i clienti della Posta sono tenuti a consegnare all'impiegato, oltre alla somma corrispondente, un bollettino di versamento debitamente compilato, oppure a riportare le rubriche di questo bollettino nel libretto giallo da presentare all'impiegato. In contropartita, questi conferma di aver ricevuto la somma, apponendo la propria sigla sulla ricevuta o sul libretto giallo. In caso di sospetto di manipolazioni della quitanza, e d'intesa con il cliente, la Posta ha la possibilità di farla esaminare tecnicamente. Ovviamente, se l'esito dell'indagine è negativo, la somma è accreditata sul conto del destinatario.

Per i pagamenti effettuati allo sportello, i clienti ricevono dunque già oggi una quitanza postale, che funge da prova legale del pagamento. I clienti hanno diritto a questo documento in virtù delle Condizioni generali della Posta e delle disposizioni del Diritto delle obbligazioni (art. 88 CO).

Il Consiglio federale non vede la necessità di adottare ulteriori misure legislative in questo campo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.