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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation afin que les mères au chômage bénéficiaires d'APG maternité puissent aussi toucher des allocations familiales.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione vigente affinché anche le donne disoccupate che beneficiano di indennità per perdita di guadagno (IPG) in seguito a maternità possano percepire gli assegni familiari.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, je nachdem in Zusammenarbeit mit anderen Ländern, zu prüfen, wie die starke Abhängigkeit der Schweiz vom amerikanischen Finanzsystem eingeschränkt werden kann, und dem Parlament darüber zu berichten.

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1./2. Alle Zahlungen in US-Dollar werden letztlich über das US-Zentralbanksystem (Fed) abgewickelt. Dabei sind zwingend alle Informationen über die auftraggebende Bank offenzulegen. Die Transaktionen von Schweizer Banken können daher vom Fed in jedem Fall identifiziert und auf Anordnung der US-Behörden auch blockiert werden. US-Wertschriften werden an Börsen in den USA gehandelt und abgewickelt. US-Börsen respektive deren Abwicklungsdienste können Transaktionen einer Schweizer Bank ebenfalls identifizieren und auf Anordnung der US-Behörden blockieren. Bei Zahlungen in US-Dollar oder Transaktionen in US-Wertschriften gibt es also faktisch keine Möglichkeit, diese Abhängigkeit vom US-Finanzsystem abzuschwächen.

Auch die Gründung einer öffentlich-rechtlichen Clearingstelle für Zahlungen in US-Dollar oder den Handel mit US-Wertschriften in der Schweiz oder zusammen mit europäischen Partnern kann dies nicht ändern, da schlussendlich alle Transaktionen in US-Dollar und von US-Wertschriften über ein US-System abgewickelt werden müssen.

Die Abhängigkeit vom US-Finanzsystem könnte allenfalls reduziert werden, soweit Schweizer Banken für ihre Kunden keine Zahlungen in US-Dollar und keine Transaktionen mit US-Wertschriften mehr ausführen. Dies ist allerdings äusserst unwahrscheinlich: Die meisten Banken sind bei den Finanzdienstleistungen ihrer Kunden auf Zahlungen in US-Dollar und den Handel mit US-Wertschriften angewiesen. Ohne US-Wertschriften müssten insbesondere institutionelle Kunden, wie z. B. Pensionskassen, ihre Anlagestrategie massgeblich einschränken. Aus Gründen des Wettbewerbs und aus Anlageüberlegungen werden daher die meisten Banken solche Massnahmen nicht anwenden.

3. Hinsichtlich Ratingagenturen besteht eine starke Dominanz der drei Ratingagenturen Standard & Poor's, Moody's (beide USA) und Fitch Ratings (GB), welche global über einen Marktanteil von über 90 Prozent verfügen. In der Schweiz sind neben den drei genannten Ratingagenturen nur noch die DBRS (Dominion Bond Rating Service) aus Kanada und die Schweizer Fedafin von der Finma anerkannt.

Aufgrund der Erfahrungen mit der Schuldenkrise gab es innerhalb der EU Pläne, eine europäische Kreditratingagentur zu schaffen, u. a. um die Abhängigkeit von den drei grossen Ratingagenturen zu verringern. Auch innerhalb der internationalen Organisationen wie im Financial Stability Board (FSB) wird das Thema der Ratingagenturen diskutiert. Die Bestrebungen gehen u. a. dahin, deren Unabhängigkeit, Transparenz und Objektivität möglichst zu gewährleisten.

Die Schweiz ist als FSB-Mitglied an diesen Vorhaben beteiligt und verfolgt die weiteren Entwicklungen in diesem Bereich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Grundlagen zu schaffen, damit im Rahmen des Landwirtschaftskredites auch künftig Beiträge für die Förderung und an die Ausrichtung von Viehschauen geleistet werden können.

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Am 31. Oktober 2012 hat der Bundesrat die totalrevidierte Verordnung über die Tierzucht (SR 916.310) genehmigt und auf den 1. Januar 2013 in Kraft gesetzt. Die Revision will den effizienten Einsatz von Bundesmitteln (die Zuchtförderung soll eine hochstehende eigenständige Zucht gewährleisten) sicherstellen und die Empfehlungen der Eidgenössischen Finanzkontrolle (Fokussierung der Tierzucht auf Kernaufgaben) umsetzen. Weil die an kantonalen Viehschauen erhobenen Daten der subjektiven Exterieurbeurteilung von den zuständigen Zuchtorganisationen nicht mehr zur Zuchtwertschätzung herbeigezogen werden, wurde die staatliche Stützung hierfür gestrichen. Gleichzeitig wurde der Zuchtförderbeitrag für die lineare Beschreibung und Einstufung erhöht. Dadurch konnte diese nach international und wissenschaftlich anerkannten Kriterien durchgeführte Leistungsprüfung stärker gefördert werden. Eine der aktuellen Situation angepasste Verordnung sowie ein effizienter Mitteleinsatz verbessern die Begründung für den Einsatz von Steuergeldern zugunsten der Tierzucht und verfolgen ebenfalls die Interessen der Zuchtorganisationen. Die Gewährung einer zweijährigen Übergangsfrist ermöglicht es den Betroffenen zudem, fristgerecht die notwendigen Vorbereitungen für diese zumutbaren Anpassungen zu treffen. Der Bundesrat anerkennt den Wert der traditionellen Viehschauen, die den Konsumentinnen und Konsumenten das landwirtschaftliche Wirken näherbringen. Er sieht aber keine Möglichkeit, eine Grundlage zu deren finanzieller Unterstützung zu schaffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin qu'on puisse continuer à verser, dans le cadre du crédit octroyé à l'agriculture, des contributions en faveur de la promotion et de l'organisation de concours de bétail.

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Le 31 octobre 2012, le Conseil fédéral a approuvé la révision complète de l'ordonnance sur l'élevage (RS 916.310), qui est entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Cette révision avait pour but de garantir une utilisation efficace des fonds fédéraux (la promotion de l'élevage vise à assurer un élevage indépendant de haute qualité) et de mettre en oeuvre les recommandations du Contrôle fédéral des finances (concentration de l'élevage sur les tâches essentielles). Étant donné que les données de l'appréciation subjective de la conformation collectées lors des concours cantonaux ne sont plus utilisées par les organisations compétentes pour l'estimation de la valeur d'élevage, le soutien de l'État a été supprimé. Dans le même temps, toutefois, la contribution pour la description linéaire et la classification a été augmentée, de sorte que cette épreuve de performance effectuée selon des critères scientifiques reconnus sur le plan international bénéficie d'un soutien accru. Une ordonnance adaptée à la situation actuelle et l'utilisation efficace des moyens financiers permettent de mieux justifier l'utilisation de l'argent du contribuable en faveur de l'élevage et répondent aussi aux intérêts des organisations d'élevage. La période de transition de deux ans permet en outre aux personnes concernées de se préparer à ces changements supportables. Le Conseil fédéral reconnaît le rôle des concours traditionnels de bétail, permettant de familiariser les consommateurs avec le monde agricole. Mais il ne voit aucune possibilité de créer une base légale pour les soutenir financièrement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi necessarie affinché, nell'ambito del credito agricolo, anche in futuro possano essere erogati contributi per la promozione e l'organizzazione di fiere del bestiame.

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Il 31 ottobre 2012 il Consiglio federale ha approvato la versione totalmente rivista dell'ordinanza sull'allevamento di animali (OAlle; RS 916.310), entrata in vigore il 1° gennaio 2013. La revisione è volta ad assicurare l'utilizzo efficiente dei fondi federali (la promozione dell'allevamento deve garantire un allevamento alquanto indipendente) e ad attuare le raccomandazioni del Controllo federale delle finanze (concentrazione dell'allevamento su compiti chiave). Poiché i dati riguardanti l'apprezzamento della conformazione soggettiva delle organizzazioni di allevamento competenti rilevati alle fiere del bestiame cantonali non sono più utilizzati per la stima dei valori genetici, è stato abolito il sostegno statale. Allo stesso tempo è stato aumentato il contributo per la promozione dell'allevamento per la descrizione lineare e la classificazione. In tal modo è stato possibile promuovere maggiormente l'esame funzionale condotto secondo criteri riconosciuti a livello internazionale e scientifico. Un'ordinanza adeguata alla situazione attuale nonché un impiego efficace dei fondi consentono di motivare meglio l'utilizzo del denaro dei contribuenti a beneficio dell'allevamento e perseguono anche gli interessi delle organizzazioni di allevamento. La concessione di un termine transitorio di due anni consente inoltre agli interessati di mettere in atto i preparativi necessari a tali ragionevoli adeguamenti entro i termini stabiliti. Il Consiglio federale riconosce il valore delle fiere del bestiame tradizionali che avvicinano le attività agricole ai consumatori, ma non intravede alcuna possibilità di creare una base per il loro sostegno finanziario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri ed esamini la possibilità di introdurre basi legali per il perseguimento penale delle infrazioni al diritto dell'economia e al diritto tributario di Stati esteri commesse da collaboratori e quadri di banche e altri intermediari finanziari svizzeri.

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In Svizzera la violazione del diritto estero non è di principio perseguita penalmente. Questo vale anche per l'inosservanza del diritto economico o tributario estero. Non è compito del diritto penale svizzero assistere Stati esteri nella riscossione di crediti fiscali o nell'attuazione del loro diritto economico.

Il perseguimento penale della violazione del diritto economico o tributario da parte di collaboratori e quadri di banche nonché di altri intermediari finanziari svizzeri costituirebbe l'abbandono ingiustificato della prassi giurisprudenziale seguita dalla Svizzera. In particolare non sarebbe pressoché possibile circoscrivere con la necessaria certezza le pertinenti disposizioni penali. Questo violerebbe il principio "Nessuna sanzione senza legge" (art. 1 CP) e comporterebbe una notevole incertezza del diritto per gli interessati. Inoltre non è chiaro quale sarebbe il bene giuridico protetto e quali criteri applicare per stabilire gli ordinamenti giuridici da proteggere. Ne risulta che la decisione di non proteggere il diritto di un determinato Stato potrebbe comportare delicate conseguenze di politica estera.

Il campo d'applicazione personale di simili disposizioni penali sarebbe inoltre problematico. Il postulato allude invero a persone fisiche (collaboratori e quadri), ma in virtù dell'articolo 102 CP potrebbero essere punite anche le imprese. Inoltre vi sarebbe un'ingiustificata disparità di trattamento di altre differenti imprese svizzere attive all'estero qualora solo i collaboratori e i quadri di banche e di altri intermediari finanziari soggiacessero a un regime speciale.

Infine, il perseguimento di violazioni di simili fattispecie sarebbe difficile, se non addirittura impossibile, in quanto altri Stati non puniscono la violazione del diritto estero. A seguito della mancanza della reciproca punibilità, ai fini dell'attuazione di simili procedure penali la Svizzera non potrebbe quindi paradossalmente presentare domande di assistenza giudiziaria proprio negli Stati in cui è stato commesso il delitto originario.

Per queste ragioni un esame particolare nel senso del postulato è superfluo. Occorre tuttavia menzionare che nel quadro del postulato 12.3980 della CPE-N "Rapporto di diritto comparato. Meccanismi di diligenza in materia di diritti umani e di ambiente per le attività di imprese svizzere all'estero" il Consiglio federale si occupa in generale delle conseguenze che potrebbero avere azioni illegali o sospette compiute all'estero da imprese domiciliate in Svizzera. Esso informerà a tempo debito sulla necessità d'intervento riconosciuta nel quadro di questo studio di diritto comparato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Notlösung auszuarbeiten, um die gravierende Finanzierungslücke zu schliessen, die gehörlose Personen, die mit der sogenannten ergänzten Lautsprache kommunizieren, sehr bald treffen wird.

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Die ergänzte Lautsprache (ELS) dient dem besseren Verständnis des Unterrichts und wird ausschliesslich in der Romandie angeboten, in der Deutschschweiz existiert dieses Angebot nicht. Im Jahr 2012 erhielten rund 70 Kinder ELS-Leistungen über A Capella.

Die Invalidenversicherung hat letztmals im Jahr 2006 im Rahmen der Sonderschulfinanzierung einen Vertrag mit der Fondation A Capella abgeschlossen, um die Leistungen von ELS für Kinder im Volksschulalter zu vergüten. Mit der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung (NFA) im Jahr 2008 wurden alle mit der Schulung in Zusammenhang stehenden Leistungen den Kantonen übertragen, und in Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe a des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung (SR 831.20) wurde die Übernahme der Kosten von logopädischen und psychomotorischen Therapien durch die Invalidenversicherung explizit ausgeschlossen.

Der entsprechende Vertrag mit A Capella wurde bei der Umsetzung der NFA übersehen, sodass die IV weiterhin Leistungen bezahlte, für welche eigentlich die Kantone zuständig sind. A Capella wurde im Januar 2012 durch das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) über diese Problematik und die Beendigung des Vertrages auf Ende 2012 informiert. Auf die Bitte von A Capella hin wurde die Kündigungsfrist bis zum 30. Juni 2013 verlängert, damit genügend Zeit für die Verhandlungen mit den Kantonen zur Verfügung stehe. A Capella steht gemäss eigenen Angaben seit Frühjahr 2012 mit der Conférence latine de pédagogie spécialisée (CLPS) in Verhandlung. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass genügend Zeit gewährt wurde, die notwendigen Vorkehrungen zu treffen, und es nun Sache der Verhandlungspartner ist, hier eine Lösung zu suchen.

Die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren wurde ebenfalls über die Sachlage informiert und hat am 17. April 2012 bestätigt, dass sie die Auslegung des BSV teile, es handle sich bei ELS um eine pädagogisch-therapeutische Massnahme, und dass sie die Erziehungsdepartemente entsprechend informieren werde. Zwischen der IV und den Kantonen besteht somit keine Auslegungsdifferenz. Es obliegt den Kantonen, über diese Massnahme zu entscheiden und sie gegebenenfalls zu finanzieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à combler d'urgence la très grave lacune de financement qui est sur le point de frapper les patients atteints de surdité et recourant pour leur communication au langage parlé complété.

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Le langage parlé complété (LPC) sert à une meilleure compréhension des cours et est proposé exclusivement en Suisse romande ; l'offre n'existe pas en Suisse alémanique. En 2012, environ 70 enfants ont bénéficié de prestations LPC fournies par A Capella.

C'est dans le cadre du financement des écoles spéciales que l'assurance-invalidité (AI) a conclu, pour la dernière fois en 2006, un contrat avec la fondation A Capella pour le remboursement des prestations de LPC en faveur d'enfants en âge de scolarité obligatoire. En 2008, conformément à la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT), toutes les prestations en relation avec la formation ont été transférées aux cantons et l'art. 14, al. 1, let. a, de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité (RS 831.20) a explicitement exclu la prise en charge des frais de la logopédie et de la thérapie psychomotrice par l'assurance-invalidité.

Lors de la mise en oeuvre de la RPT, le contrat conclu avec A Capella a été ignoré, de sorte que l'AI a continué à verser des prestations relevant en fait de la compétence des cantons. En janvier 2012, l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) a informé A Capella de ce problème et de la résiliation du contrat à fin 2012. À la demande d'A Capella, le délai de résiliation a été repoussé au 30 juin 2013 pour lui laisser suffisamment de temps pour négocier avec les cantons. Selon ses propres indications, A Capella est en négociation avec la Conférence latine de pédagogie spécialisée depuis le printemps 2012. Le Conseil fédéral estime que suffisamment de temps a été accordé pour prendre les dispositions nécessaires et que la recherche d'une solution est désormais l'affaire des partenaires de négociation.

La Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique a également été informée de la situation. Elle a confirmé, en date du 17 avril 2012, partager l'interprétation de l'OFAS qui voit dans le LPC une mesure de nature pédago-thérapeutique, et a fait savoir qu'elle informerait les départements de l'instruction publique de sa position. Il n'y a donc pas de différence d'interprétation entre l'AI et les cantons. Il est du ressort des cantons de rendre une décision concernant cette mesure et, le cas échéant, de la financer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a intervenire d'urgenza per evitare che venga meno un finanziamento importante per i pazienti affetti da sordità che comunicano grazie al linguaggio parlato completato.

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Il linguaggio parlato completato (LPC), finalizzato a una migliore comprensione delle lezioni, è una prestazione offerta esclusivamente nella Svizzera romanda, che non esiste nella Svizzera tedesca. Nel 2012 una settantina di bambini ha beneficiato di trattamenti di LPC attraverso la fondazione A Capella.

L'ultimo contratto di prestazioni tra l'assicurazione invalidità (AI) e A Cappella per il rimborso delle prestazioni di LPC destinate a bambini in età scolastica è stato concluso nell'ambito dei sussidi per l'istruzione scolastica speciale nel 2006. Con la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC), in vigore dal 2008, tutte le prestazioni concernenti l'istruzione scolastica sono diventate di competenza dei cantoni e la copertura dei costi di terapie logopediche e psicomotorie da parte dell'AI è stata esplicitamente esclusa all'articolo 14 capoverso 1 lettera a della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI; RS 831.20).

Durante il processo di attuazione della NPC, il summenzionato contratto di prestazioni con A Capella è stato trascurato, cosicché l'AI ha continuato a pagare prestazioni che di fatto erano di competenza dei cantoni. Nel gennaio del 2012 l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha informato A Capella di questa situazione, comunicando al contempo la disdetta del contratto per la fine del 2012. Questo termine è stato posticipato al 30 giugno 2013 su richiesta della fondazione, che chiedeva più tempo per negoziare un accordo con i cantoni. Stando alle sue indicazioni, dalla primavera del 2012 A Capella è in trattative con la "Conférence latine de pédagogie spécialisée (CLPS)". Il Consiglio federale ritiene che il tempo finora concesso alla fondazione per prendere le misure necessarie sia stato sufficiente e che sia ora compito del partner negoziale trovare una soluzione.

Anche la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione è stata informata della situazione. Il 17 aprile 2012 essa ha dichiarato di concordare con l'interpretazione dell'UFAS, secondo cui i trattamenti di LPC sono provvedimenti terapeutici di ordine pedagogico, e che ne avrebbe informato i dipartimenti dell'educazione. Pertanto non sussistono divergenze d'interpretazione tra l'AI e i cantoni. Spetta a questi ultimi decidere in merito a detti provvedimenti e, se del caso, provvedere al loro finanziamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Mit der Motion wird verlangt, den Mangel an Transparenz bei der Entscheidfindung des Bundesgerichtes zu beseitigen und in Zukunft öffentliche Beratungen analog der Lösung zur Übertragung der Debatten des Nationalrates und des Ständerates über ein Web-TV zu ermöglichen.

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Der Bundesrat hat grundsätzlich Verständnis für das Anliegen des Motionärs. Transparenz und Öffentlichkeit sind nicht nur in der Exekutive, sondern ebenso sehr in der Justiz bedeutende Prinzipien. Eine Direktübertragung öffentlicher Urteilsberatungen über ein Web-TV könnte namentlich in gesamtgesellschaftlich bedeutsamen Fällen einem breiteren Publikum einen besonderen Einblick in die Argumentationsweise und Entscheidfindung des Bundesgerichtes verschaffen.

Das Bundesgericht hat sich nun allerdings aus verschiedenen Gründen gegen die Annahme der Motion ausgesprochen. Ungeachtet der vorerwähnten Anliegen gesteigerter Transparenz und Öffentlichkeit der Justiz besteht aus Sicht des Bundesrates ebenfalls keine Notwendigkeit, öffentliche Beratungen des Bundesgerichtes über ein Web-TV zu ermöglichen. Die Transparenz der höchstrichterlichen Rechtsprechung wird bereits durch das geltende Prozessrecht, welches dem Öffentlichkeitsprinzip grosse Bedeutung zumisst, substanziell gewährleistet. Die vom Motionär geforderte Direktübertragung lässt kaum eine signifikante Steigerung der Transparenz erwarten, zumal das Bundesgericht ohnehin die meisten Fälle nicht an einer öffentlichen Sitzung erörtert, sondern über diese auf dem Weg der Aktenzirkulation entscheidet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Par la présente motion, je demande que le processus de prise de décision au sein du Tribunal fédéral soit rendu plus transparent et que les délibérations publiques soient désormais diffusées en direct sur Internet, à l'instar des débats du Conseil national et du Conseil des États.

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Sur le fond, le Conseil fédéral comprend les préoccupations de l'auteur de la motion. La transparence et la publicité sont deux principes importants de l'activité non seulement du pouvoir exécutif, mais aussi du pouvoir judiciaire. Une retransmission en direct, sur Internet, des délibérations publiques, surtout lorsqu'elles concernent des questions de société, pourrait donner l'occasion à un large public de découvrir la manière dont les juges construisent leur argumentaire et arrêtent leurs décisions.

Le Tribunal fédéral s'est toutefois opposé à l'acceptation de la motion, pour diverses raisons. De l'avis du Conseil fédéral, la retransmission sur Internet des délibérations publiques du Tribunal fédéral n'est pas nécessaire pour renforcer la transparence et la publicité de la justice évoquées plus haut. Le droit procédural en vigueur, qui accorde une place importante au principe de la publicité, garantit dans une large mesure la transparence de l'autorité judiciaire suprême. Une retransmission en direct de ses délibérations, telle que la réclame l'auteur, ne la renforcerait pas de manière significative. Surtout si l'on songe que, dans la majorité des cas, les juges fédéraux débattent et arrêtent leur décision non pas lors de délibérations publiques, mais par voie de circulation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.