liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Alla luce del rapporto dell'Alta commissaria ONU per i diritti umani, che denuncia le gravi e sistematiche violazioni dei diritti umani e i potenziali crimini contro l'umanità nella regione dello Xinjiang, il Consiglio federale revoca l'accordo di libero scambio con la Repubblica Popolare Cinese, sottoscritto il 6 luglio 2013 ed entrato in vigore il 1° luglio 2014. L'accordo decade previa notifica entro i termini di cui all'articolo 16.4.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale plaude alla pubblicazione del rapporto sullo Xinjiang dell'Alta commissaria per i diritti umani e si adopera affinché se ne discuta all'ONU.

L'Esecutivo intende continuare a servirsi di tutti i canali bilaterali a disposizione per affrontare attivamente con le autorità cinesi le questioni emerse dal rapporto. Insieme all'accordo parallelo e al dialogo istituzionale sulle norme in materia di lavoro e occupazione (RS 0.822.924.9), l'ALS Svizzera-Cina (RS 0.946.292.492) è uno degli strumenti disponibili per avviare una discussione sul rispetto degli standard lavorativi e dei diritti umani in ambito commerciale.

In occasione dell'ultimo round dei colloqui tripartiti sugli standard lavorativi e occupazionali, tenutosi nel dicembre 2021, la Svizzera ha espresso, alla presenza del ministro cinese del lavoro, viva preoccupazione riguardo allo Xinjiang e ha invitato la Cina a rispettare i principi fondamentali e i diritti in materia di lavoro nonché a ratificare le convenzioni fondamentali dell'OIL n. 29 e 105 sul lavoro forzato. Le due convenzioni sono state ratificate dalla Cina nell'agosto 2022. In futuro la Repubblica Popolare dovrà riferire all'OIL sulla loro attuazione.

Il Consiglio federale ritiene che la revoca dell'ALS Svizzera-Cina e degli strumenti connessi metterebbe fine al dialogo su questi temi, oltre a penalizzare i settori e gli operatori che beneficiano quotidianamente dei vantaggi economici e della certezza giuridica garantiti dall'accordo.

L'Esecutivo ritiene invece opportuna una revisione e un aggiornamento dell'ALS in vigore, così da rafforzare sia le disposizioni in materia di protezione ambientale sia i diritti dei lavoratori.

Parallelamente, intende continuare a sensibilizzare il settore privato in Svizzera affinché le aziende vigilino sul rispetto dei diritti umani nelle loro catene di approvvigionamento. La Confederazione sostiene le aziende in questo percorso, ad esempio tramite misure di sensibilizzazione e di formazione sul dovere di diligenza in materia di diritti umani, tramite forum di dialogo per lo scambio di informazioni e "buone pratiche" e mediante partenariati pubblico-privati. Il DEFR e il DFAE hanno inoltre avuto dei colloqui con le associazioni mantello dei settori potenzialmente esposti al rischio di lavoro forzato nelle catene del valore.

Il Consiglio federale ricorda infine che le nuove disposizioni del Codice delle obbligazioni prevedono che a partire dal 2023 le grandi aziende svizzere riferiscano sui rischi generati dalle loro attività, anche in relazione alle questioni sociali, del personale e al rispetto dei diritti umani in generale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Sanktionen gegen Personen, Organisationen und Einrichtungen, die die europäische Union seit dem 22. März 2021 als Reaktion auf die schweren Menschenrechtsverletzungen und verstösse in Xinjiang und Tibet beschlossen hat, zu übernehmen.

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz begrüsst die Veröffentlichung des Xinjiang-Berichts der Hochkommissarin für Menschenrechte. Der Bundesrat bleibt tief besorgt über die schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen in Xinjiang. Laut dem Bericht des Hochkommissariats könnten einige dieser Verstösse ein Verbrechen gegen die Menschlichkeit darstellen. Die Schweiz erwartet von China die vollständige Umsetzung der Empfehlungen des Berichts, insbesondere das Ende aller Zwangsmassnahmen und Diskriminierungen gegen Minderheiten in Xinjiang sowie die Freilassung aller willkürlich inhaftierten Personen.

Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 22.3029 Walder mitgeteilt hat, handelt es sich bei den thematischen Sanktionen um ein neuartiges Konzept, das anders funktioniert als geografisch orientierte Sanktionen.

Im Gegensatz zu den bisherigen, geografischen Sanktionsregimes stehen Listings unter den thematischen Sanktionen nicht mehr im Zusammenhang mit einer länderspezifischen Situation (z.B. schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen in einem bestimmten Staat). Im Gegenteil, die thematischen Sanktionsregimes ermöglichen es der EU, weltweit Personen, Unternehmen oder Organisation zu sanktionieren. Sie gehen damit sehr viel weiter als die geografischen Sanktionsregimes der EU, denen sich die Schweiz in den meisten Fällen angeschlossen hat. Dieser, und andere Aspekte der thematischen Sanktionen werfen Fragen auf, die es erst zu klären gilt.

In seiner Antwort vom 25. Mai 2022 auf die Interpellation 22.3029 Walder hat der Bundesrat zudem mitgeteilt, dass die durch die zuständigen Ämter erarbeiteten Entscheidgrundlagen im Lichte der russischen Militäraggression in der Ukraine erneut aufgegriffen und aktualisiert und dem Bundesrat zu gegebener Zeit vorgelegt werden sollen.

Der Bundesrat hat sich zwischenzeitlich ein erstes Mal mit der Thematik befasst und hat entschieden, seine diesbezügliche Analyse zu vertiefen, bevor er eine Entscheidung trifft. Er hat das WBF zusammen mit den anderen Departementen mit den entsprechenden Arbeiten beauftragt. Diese Arbeiten sind noch nicht abgeschlossen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral reprend les sanctions adoptées par l'Union européenne depuis le 22 mars 2021 à l'encontre de personnes, entités ou organismes en réaction aux sérieuses violations des droits de l'homme et aux graves atteintes à ces droits perpétrées dans le Xinjiang ou au Tibet.

FederalCouncilResponseText

La Suisse se félicite de la publication du rapport sur le Xinjiang de la haut-commissaire des Nations unies aux droits de l'homme. Le Conseil fédéral reste très préoccupé par les graves violations des droits de l'homme commises au Xinjiang. Aux termes du rapport de la haut-commissaire, certaines de ces violations pourraient constituer des crimes contre l'humanité. La Suisse attend de la Chine qu'elle mette en oeuvre les recommandations émises dans leur intégralité, en mettant fin à toutes les mesures de contrainte et discriminations à l'encontre des minorités du Xinjiang et en libérant toutes les victimes de détentions arbitraires.

Comme l'a précisé le Conseil fédéral dans sa réponse à l'interpellation 22.3029 Walder, les sanctions thématiques de l'UE sont d'un type nouveau, dont le mécanisme diffère de celui des sanctions à visée géographique appliquées jusqu'ici.

Contrairement aux listes de noms dressées dans le cadre des régimes de sanctions géographiques, celles établies dans le cadre de sanctions thématiques ne portent plus sur une situation dans un seul pays donné (violations graves des droits de l'homme dans un pays spécifique, p. ex.). Elles permettent ainsi à l'UE de sanctionner des personnes, des entreprises ou des organisations pour un type d'agissement spécifique, indépendamment du lieu ou du pays où elles se trouvent. Leur portée est donc considérablement plus étendue que celle des sanctions géographiques imposées jusque-là par l'UE, sur lesquelles la Suisse s'est alignée dans la plupart des cas. Cette caractéristique propre aux sanctions thématiques soulève un certain nombre de questions qu'il convient d'éclaircir au préalable.

Dans sa réponse du 25 mai 2022 à l'interpellation 22.3029 Walder, le Conseil fédéral a par ailleurs estimé que les bases décisionnelles élaborées par les offices compétents devaient être reprises et actualisées à la lumière de l'agression militaire russe en Ukraine avant d'être soumises au Conseil fédéral le moment venu.

Le Conseil fédéral s'est une première fois penché sur la question entretemps et a décidé de poursuivre son analyse avant de rendre une décision. Il a confié les travaux correspondants au DEFR et à d'autres départements fédéraux, et ces travaux sont encore en cours.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale aderisce alle sanzioni adottate dall'Unione europea il 22 marzo 2021 nei confronti di persone, entità e organismi responsabili di gravi violazioni e abusi dei diritti umani nello Xinjiang e in Tibet.

FederalCouncilResponseText

La Svizzera plaude alla pubblicazione del rapporto sullo Xinjiang dell'Alta commissaria ONU per i diritti umani. Le gravi violazioni dei diritti umani commesse in quella regione restano fonte di grande preoccupazione per il Consiglio federale.

Secondo quanto riportato dall'Alta commissaria, alcuni di questi abusi potrebbero costituire crimini contro l'umanità. La Svizzera si aspetta che la Cina applichi le raccomandazioni formulate nella loro interezza, mettendo fine a tutte le misure coercitive, alle discriminazioni contro le minoranze nello Xinjiang e alle detenzioni arbitrarie.

Come precisato dal Consiglio federale nella risposta all'interpellanza 22.3029 Walder, le sanzioni tematiche dell'UE sono un concetto nuovo, il cui meccanismo differisce da quello delle sanzioni geografiche applicate finora.

Infatti, diversamente dagli elenchi di nomi redatti nel quadro di queste ultime, gli elenchi relativi alle sanzioni tematiche non riguardano un singolo Paese. L'UE può così sanzionare individui, aziende e organizzazioni per aver commesso determinati reati indipendentemente dal luogo o dal Paese in cui si trovano. La portata dei provvedimenti è quindi considerevolmente più ampia rispetto a quella delle sanzioni geografiche disposte finora dall'UE, alle quali la Svizzera ha aderito nella maggior parte dei casi. Questa caratteristica solleva una serie di interrogativi su cui è opportuno fare chiarezza preventivamente.

Nella risposta del 25 maggio 2022 all'interpellanza 22.3029 Walder, il Consiglio federale aveva inoltre osservato che le basi decisionali elaborate dagli uffici competenti dovevano essere riviste e aggiornate alla luce dell'aggressione militare russa in Ucraina prima di essere presentate al Consiglio federale.

Nel frattempo l'Esecutivo ha effettuato una prima valutazione della questione e ha deciso di protrarne l'esame prima di deliberare. I lavori, ancora in corso, sono stati affidati al Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e ad altri dipartimenti federali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, ob es sinnvoll wäre, für sämtliche Arten von Heizgeräten Systeme für eine energetische Betriebsoptimierung und ein Energiecontrolling allgemein einzuführen. Dies könnte mittels massgeschneiderter Programme für die Eigentümerinnen und Eigentümer, die in jedem Kanton erarbeitet würden, erfolgen. Der Bundesrat wird zudem beauftragt, in der Folge einen Bericht über die Energieeinsparungen im Zusammenhang mit dieser Massnahme vorzulegen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat begrüsst alle Aktivitäten im Bereich Energieeffizienz und der energetischen Betriebsoptimierung. Das darin vorhandene Potenzial zur Effizienzsteigerung ohne Komforteinbusse ist unbestritten vorhanden. Für Massnahmen, die den Energieverbrauch in Gebäuden betreffen, sind gemäss Artikel 89 Absatz 4 der Bundesverfassung vor allem die Kantone zuständig. Die Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn) der Ausgabe 2014 enthalten das freiwillige Modul 8 "Betriebsoptimierung", darunter fällt auch die Heizungsoptimierung. Es liegt nicht in der Zuständigkeit des Bundes, Systeme zur Optimierung und Überwachung von Heizungsanlagen einzufordern. Gemäss Publikation "Stand der Energie- und Klimapolitik in den Kantonen 2022" haben bisher fünf Kantone dieses Modul in ihren kantonalen Erlassen aufgenommen. Namentlich sind dies die Kantone Basel-Stadt und Bern (entsprechend dem Text der MuKEn 2014) sowie die Kantone Schaffhausen, Thurgau und Zürich mit inhaltlicher Abweichung gegenüber den MuKEn 2014. Der Bundesrat erachtet die Prüfung der Zweckmässigkeit solcher Systeme als nicht notwendig, da deren Wirkung unbestritten ist. Ein Bericht dazu würde weder neue Erkenntnisse bringen, noch die Umsetzung beschleunigen. Die grösste und schnellste Wirkung wird erzielt, wenn möglichst alle Kantone die Bestimmungen betreffend energetischer Betriebsoptimierung in ihre Rechtserlasse aufnehmen. Zusätzlich können die Kantone die Betriebsoptimierung auch durch weitere Massnahmen fördern wie etwa durch Unterstützung von Beratungsangeboten an Liegenschaftsverwaltungen.

In Bezug auf das Programm éco21 der Services Industriels de Genève SIG begrüsst der Bund die Einführung privater Ansätze und ermutigt eine Ausweitung des Programms auf andere Industriebetriebe.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité de généraliser des systèmes d'optimisation et de suivi de tous types de chauffages grâce à des programmes sur mesure pour les propriétaires, développés dans tous les cantons. Le Conseil fédéral présentera ensuite un rapport sur les économies d'énergie apportée par une telle mesure.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral salue toute activité relevant de l'efficacité énergétique et de l'optimisation de l'exploitation sur le plan énergétique. Le potentiel disponible pour augmenter l'efficacité sans faire de compromis sur le confort est conséquent. Conformément à l'art. 89, al. 4, de la Constitution, les mesures concernant la consommation d'énergie dans les bâtiments sont au premier chef du ressort des cantons. Le Modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC) de l'édition 2014 contient le module 8 "Optimisation de l'exploitation", qui repose sur une base volontaire et dont l'optimisation du chauffage fait partie. Il n'incombe pas à la Confédération d'exiger des systèmes visant à optimiser et à surveiller les installations de chauffage. D'après la publication "État de la politique énergétique et climatique dans les cantons 2022", cinq cantons ont repris ce module dans les textes cantonaux jusqu'à présent : Bâle-Ville et Berne (sans différence par rapport au MoPEC 2014); Schaffhouse, Thurgovie et Zurich (avec des différences). Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire d'examiner la pertinence de tels systèmes, car leur efficacité est incontestable. Un rapport sur le sujet n'apporterait pas de connaissances supplémentaires ni n'accélèrerait la mise en oeuvre. L'effet le plus important et le plus rapide est atteint si le plus de cantons possible reprend les dispositions en matière d'optimisation d'exploitation énergétique dans ses textes de loi. En outre, les cantons peuvent encourager l'optimisation de l'exploitation au moyen d'autres mesures également, notamment en encourageant les offres de conseil aux gérances immobilières.

En ce qui concerne le programme éco21 des Services Industriels de Genève SIG, le Conseil fédéral salue l'introduction d'approches privées et encourage l'élargissement du programme à d'autres entreprises industrielles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di diffondere sistemi di ottimizzazione e di monitoraggio per tutti i tipi di riscaldamento grazie a programmi su misura per i proprietari, sviluppati in tutti i Cantoni. Il Governo presenterà in seguito un rapporto sul risparmio energetico conseguito grazie a tale misura.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale accoglie con favore tutte le iniziative nel campo dell'efficienza energetica e dell'ottimizzazione dell'esercizio. Senza dubbio esse racchiudono un potenziale di aumento dell'efficienza, senza compromettere il comfort. Secondo l'articolo 89 capoverso 4 della Costituzione federale, l'attuazione delle misure concernenti il consumo di energia negli edifici spetta in primo luogo ai Cantoni. Il Modello di prescrizioni energetiche dei Cantoni (MoPEC) del 2014 contiene il modulo volontario 8 "Ottimizzazione dell'esercizio", che ingloba anche l'ottimizzazione dei riscaldamenti. Non spetta alla Confederazione richiedere l'introduzione di sistemi di ottimizzazione e di monitoraggio degli impianti di riscaldamento. Come emerge dalla pubblicazione "Stand der Energie- und Klimapolitik in den Kantonen 2022" (disponibile in tedesco e francese), cinque Cantoni hanno finora integrato questo modulo nei propri atti legislativi. Si tratta dei Cantoni di Basilea Città e Berna (conformemente al testo del MoPEC 2014) nonché di Sciaffusa, Turgovia e Zurigo, fermo restando che per questi ultimi vi è una divergenza materiale rispetto al MoPEC 2014. Il Consiglio federale non ritiene necessario esaminare l'adeguatezza di tali sistemi, poiché il loro effetto non è per nulla messo in forse. Un rapporto in merito né condurrebbe a nuove conoscenze né accelererebbe l'attuazione. L'effetto maggiore e più rapido si otterrà se gran parte dei Cantoni integreranno le disposizioni relative all'ottimizzazione energetica nella propria legislazione. Inoltre, i Cantoni possono promuovere l'ottimizzazione dell'esercizio anche attraverso altre misure, quali ad esempio il sostegno ai servizi di consulenza per le società di gestione immobiliare.

Per quanto riguarda il programma éco21 dei Services Industriels de Genève SIG, la Confederazione accoglie con favore l'introduzione di approcci privati e promuove l'estensione del programma ad altre imprese industriali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Ist der Bundesrat bereit, die Beschaffung eines oder mehrerer Transportflugzeuge des Typs A-400M zu prüfen, die für die Brandbekämpfung in der Schweiz eingesetzt werden könnten und die es ermöglichen würden, eine grosse Anzahl Staatsangehöriger aus verschiedenen Kriegsschauplätzen in der ganzen Welt rasch zu evakuieren und wirkungsvoll in humanitären Einsätzen mitzuarbeiten?

FederalCouncilResponseText

Im Falle von Katastrophen und Notlagen sorgen der Bund und die Kantone gemeinsam für den Schutz der Bevölkerung und ihrer Lebensgrundlagen. Der Bund nimmt in erster Linie eine Koordinationsrolle wahr. Für die konkreten Massnahmen wie die Vorsorge und die Führung eines Einsatzes sind die Kantone zuständig. Das gilt auch für die Brandbekämpfung. Die Aufgaben sind in den kantonalen Feuerwehrgesetzen geregelt. Auf Gesuch hin können Armeemittel im Rahmen der militärischen Katastrophenhilfe subsidiär eingesetzt werden. Wenn die zivilen Mittel nicht ausreichen, kann die Armee bei Waldbränden mit ihren Helikoptern des Typs EC-635 und Super Puma/Cougar die zivilen Behörden unterstützen.

Betreffend Beschaffung von Löschflugzeugen kam der Bundesrat in Erfüllung des Postulates 19.3715 im Bericht "Zeitgemässe, effiziente Waldbrandprävention und -bekämpfung" vom 26. Januar 2022 zum Schluss, dass die Schweiz keine Flächenlöschflugzeuge beschaffen soll. In einer vertieften Abklärung sollen jedoch alle möglichen Flugzeugtypen auf ihre Eignung für die Waldbrandbekämpfung in der Schweiz geprüft werden. Der Bund führt diese Evaluation unter der Federführung des BAFU durch.

Fähigkeiten im Bereich des Lufttransports sind bundesintern in einem beschränkten Umfang vorhanden: Der Lufttransportdienst des Bundes (LTDB) nimmt die diesbezüglichen Aufgaben wahr, darunter fallen zum Beispiel Material- und Personentransporte zugunsten von Ausbildungsmodulen im Ausland, Versorgungsflüge im Rahmen der militärischen Friedensförderung oder der humanitären Hilfeleistung. Bei Bedarf können Leistungen bei Dritten bezogen werden.

Die europäischen Staaten sind für umfangreiche Transportkapazitäten mehrheitlich auf die Unterstützung durch Partnernationen angewiesen. Gegenwärtig sind sieben europäische Staaten dabei, insgesamt 160 militärische Transportflugzeuge des Typs A400M einzuführen. Damit entsteht in Europa eine erhebliche Lufttransportkapazität, welche die Schweiz über eine Kooperation mitnutzen könnte, ohne selbst entsprechende Mittel beschaffen zu müssen. Deshalb hat der Bundesrat das VBS am 16. Februar 2022 ermächtigt, im Bereich Lufttransport von Personen und Fracht Kooperationsgespräche mit potenziellen Partnernationen aufzunehmen. Die entsprechenden Arbeiten wurden aufgenommen. Der Aufbau eigener Kapazitäten wäre aktuell aus wirtschaftlicher Sicht nicht zweckmässig.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est-il prêt à examiner l'acquisition d'un ou de plusieurs avions de transport A-400M afin de lutter contre les incendies en Suisse et d'être en capacité de rapatrier rapidement un grand nombre de ressortissants sur différents théâtres d'opération à travers le monde ou de participer efficacement à des opérations humanitaires.

FederalCouncilResponseText

En cas de catastrophe et en situation d'urgence, la Confédération et les cantons assurent ensemble la sécurité de la population et de ses bases d'existence. La Confédération assume en premier lieu un rôle de coordination. Les cantons sont pour leur part responsables des mesures concrètes comme celles qui concernent la prévention et la conduite d'un engagement. Il en va de même de la lutte contre les incendies, dont les tâches sont réglées dans des lois cantonales. Sur demande, les moyens de l'armée peuvent être engagés de manière subsidiaire dans le cadre de l'aide militaire en cas de catastrophe. Lorsque les moyens civils ne sont pas suffisants, l'armée peut appuyer les autorités civiles en cas d'incendie de forêt avec ses hélicoptères du type EC-635 et ses Super Puma/Cougar.

S'agissant de l'acquisition d'avions d'extinction, le Conseil fédéral est arrivé à la conclusion que la Suisse n'avait pas besoin d'acquérir des avions bombardiers d'eau contre les incendies (cf. rapport " Incendies de forêts. Mesures efficaces et modernes de lutte et de prévention " du 26 janvier 2022 rédigé en réponse au postulat 19.3715). Toutefois, une étude approfondie permettra d'examiner l'aptitude de tous les types d'avions en la matière. La Confédération mène cette évaluation sous la direction de l'OFEV.

À l'échelon de la Confédération, il existe des capacités limitées dans le domaine du transport aérien : ces tâches relèvent du Service de transport aérien de la Confédération (STAC) et comprennent par exemple le transport de matériel et de personnes en faveur de modules d'instruction à l'étranger, des vols de ravitaillement dans le cadre de la promotion militaire de la paix ou de l'aide humanitaire. Au besoin, il peut être fait appel aux prestations de tiers.

Lorsqu'il s'agit de transporter de grands volumes, les États européens dépendent de l'appui des pays partenaires. Actuellement, sept États européens sont en train d'introduire 160 avions militaires de transport de type A400M, ce qui engendre en Europe une capacité de transport stratégique aérien considérable, dont la Suisse pourrait aussi profiter sans devoir acquérir elle-même les moyens nécessaires. Le 16 février 2022, le Conseil fédéral a par conséquent autorisé le DDPS à entamer des discussions avec des États partenaires potentiels avec lesquels il serait possible de collaborer dans le domaine du transport de personnes et de marchandises. Les travaux ont commencé. Pour des raisons économiques, il ne serait pour l'heure pas judicieux que la Suisse développe ses propres capacités.

Réponse du Conseil fédéral.