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Il Consiglio federale è sollecitato a lanciare un programma d'incentivazione per il risanamento degli edifici e a stanziare 200 milioni di franchi per il 2009 e 300 milioni di franchi per il 2010.

In questo contesto potranno essere considerati soltanto i risanamenti che contribuiranno in modo determinante a migliorare l'efficienza energetica di un edificio. Il programma dovrà essere realizzato in aggiunta ai crediti già autorizzati nell'ambito del preventivo per il 2009 e indipendentemente dalla destinazione parzialmente vincolata della tassa sul CO2.

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La presente mozione persegue lo stesso obiettivo del piano d'azione par l'efficienza energetica, approvato il 20 febbraio 2008 dal Consiglio federale.

Nel quadro della prima serie di misure di stabilizzazione, il 12 novembre 2008 il Consiglio federale ha deciso numerose uscite supplementari a sostegno della congiuntura, sottoponendo, tra l'altro, al Parlamento un credito di 45 milioni di franchi per prestiti a costruttori pubblici per il risanamento energetico degli edifici e un credito di 20 milioni di franchi per lavori di manutenzione e rinnovo anticipati presso edifici civili della Confederazione.

Nel dicembre 2008 il Parlamento ha aumentato l'importo riportato alla voce "A4300.0126 Impiego razionale dell'energia e del calore residuo" nel preventivo della Confederazione per il 2009 da 14 a 100 milioni di franchi. Di questo importo 80 milioni di franchi al massimo saranno versati sotto forma di contributi globali ai cantoni. I cantoni, a loro volta, dovranno partecipare al programma di promovimento almeno nella stessa misura. In questo modo, si cerca di motivare i cantoni ad investire i mezzi finanziari supplementari in primo luogo nel risanamento energetico degli edifici.

Il peggioramento delle prospettive economiche hanno indotto il Consiglio federale a adottare l'11 febbraio 2009 la seconda fase delle misure di stabilizzazione a sostegno della congiuntura. I provvedimenti supplementari non contemplano tuttavia il risanamento delle superfici di tamponamento degli edifici.

Finora, l'aumento dei contributi globali è considerato sufficiente, visto che nel 2009 potrà essere utilizzata soltanto una parte del credito. Un aumento a breve termine pari a 200 milioni di franchi per il 2009 e a 300 milioni di franchi per il 2010 per il risanamento delle superfici di tamponamento, come richiesto nella presente mozione, non è opportuno sotto il profilo politico-finanziario e nemmeno vantaggioso per la congiuntura.

Il 25 febbraio 2009 il Consiglio federale si è tuttavia espresso a favore di un programma nazionale di risanamento degli edifici a lungo termine. Il DATEC è incaricato di portare avanti i lavori di preparazione insieme ai cantoni. Per quanto concerne la domanda relativa al finanziamento, il Consiglio federale si esprimerà al riguardo soltanto nel quadro del messaggio concernente la modifica della legge sul CO2.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat unterbreitet dem Parlament Vorschläge für eine Stärkung der im Arbeitslosenversicherungsgesetz vorgesehenen Massnahmen zugunsten von Jugendlichen ohne ausreichende Ausbildung und erhöht seine finanziellen Aufwendungen in diesem Bereich, statt sie zu kürzen, wie dies teilweise aus der laufenden Avig-Revision hervorgehen würde.

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Das Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig) und die dazugehörende Verordnung des EVD über die Vergütung von arbeitsmarktlichen Massnahmen ermöglicht es den Kantonen, arbeitsmarktliche Massnahmen (AMM) zugunsten versicherter Personen zur Förderung einer raschen und dauerhaften (Wieder-)Eingliederung in den Arbeitsmarkt anzubieten. Der Entscheid über die Art und den Umfang der AMM liegt bei den kantonalen Amtsstellen und hängt vom Bedarf im regionalen Arbeitsmarkt ab.

Es ist das erklärte Ziel von Bund und Kantonen, vor allen arbeitsmarktlichen Massnahmen möglichst allen Jugendlichen einen nachobligatorischen Abschluss zu ermöglichen. Zusammen mit den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt wurde in den letzten Jahren ein umfassendes Instrumentarium zur Integration der schulisch und sozial schwächeren Jugendlichen in die Berufsbildung aufgebaut. Bewährt haben sich vor allem das Lehrstellenmarketing, das Case Management Berufsbildung, individuelles Coaching und Mentoring. Die Situation der Jugendlichen wird laufend überprüft, und die Instrumente können jederzeit vor Ort intensiviert werden.

Subsidiär dazu bietet die Arbeitslosenversicherung (ALV) für Schulabgängerinnen und Schulabgänger sowie Jugendliche ohne Ausbildung die Motivationssemester an. Diese Massnahme ist geeignet, Jugendliche ohne Ausbildung zu unterstützen und den Eintritt in die Berufsbildung zu fördern.

Im Bereich der ALV basiert die in der erwähnten Verordnung des EVD geregelte Finanzierung der AMM seit dem 1. Januar 2009 auf einem neuen Berechnungsmodell. Die Einführung des neuen Finanzierungsmodells hat grundsätzlich keinen negativen Einfluss auf die budgetierten Ausgaben für Jugendliche. Die kantonalen Rahmenbudgets für 2009 sehen über 4 Prozent höhere Ausgaben für Motivationssemester vor als im Vorjahr. Dies bedeutet einen Anstieg der Budgets um 3 Millionen Franken auf 72 Millionen Franken, was einem Anteil an den gesamten für 2009 budgetierten Ausgaben für AMM von knapp 15 Prozent entspricht.

Zusätzlich können die Kantone gemäss der neuen Verordnung des EVD bei besonderen Umständen wie beispielsweise einer erhöhten Jugendarbeitslosigkeit eine Überschreitung ihrer Budgets beantragen, sodass ihnen zusätzliche finanzielle Mittel zur Verfügung stehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement des propositions visant à renforcer les mesures en faveur des jeunes sans formation suffisante prévues dans la loi sur l'assurance-chômage (LACI) et d'accroître ses dépenses financières dans ce domaine au lieu de les réduire, ce à quoi tend la révision en cours de la LACI.

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La loi sur l'assurance-chômage (LACI) ainsi que l'ordonnance du DFE sur le financement des mesures relatives au marché du travail permet aux cantons d'offrir aux personnes assurées des mesures du marché du travail (MMT) pour les aider à (re)trouver rapidement et durablement un emploi. Il appartient aux autorités cantonales de décider du type et du volume des MMT qui dépendent également du besoin en la matière sur les marchés régionaux de l'emploi.

Le but avéré de la Confédération et des cantons est de permettre, si possible, à tous les jeunes de suivre une formation après la scolarité obligatoire, et ce avant même de considérer toute participation à une mesure du marché du travail. Ces dernières années, les autorités ont élaboré, en collaboration avec les organisations du monde du travail, un éventail complet visant à intégrer dans la formation professionnelle les jeunes en difficulté scolaire ou sociale. Le marketing des places d'apprentissage, la gestion de cas Formation professionnelle, l'encouragement individuel et le mentorat se sont montrés particulièrement efficaces. La situation des jeunes fait l'objet d'une attention constante et les outils à disposition peuvent en tout temps être renforcés, là où le besoin se fait sentir.

Par ailleurs, l'assurance-chômage (AC) met également à disposition des jeunes en fin de scolarité ou de formation des semestres de motivation. Cette dernière mesure convient tout à fait à l'accompagnement des jeunes sans formation et favorise leur passage à la formation professionnelle.

Dans le domaine de l'AC, le financement des MMT réglementé dans l'ordonnance susmentionnée se base, depuis le 1er janvier 2009, sur un nouveau modèle de calcul. L'introduction de ce nouveau modèle de financement n'a aucune influence particulièrement néfaste sur les dépenses budgétées pour les jeunes. Les budgets-cadre des cantons prévoient d'allouer pour 2009 plus de 4 % de plus que l'année précédente pour les semestres de motivation. Cela signifie une hausse de trois millions de francs sur le budget qui passe ainsi à 72 millions de francs. Ceci correspond à une part de près de 15 % sur les dépenses totales budgétées pour les MMT en 2009.

En outre, la nouvelle ordonnance du DFE permet désormais aux cantons de demander un dépassement de leur budget, dans des conditions bien spécifiques comme par exemple en cas de recrudescence du chômage des jeunes. Les cantons peuvent ainsi se voir mettre à disposition des moyens financiers supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale intende presentare al Parlamento proposte concrete per il potenziamento delle misure a favore dei giovani senza una formazione sufficiente, come previsto nella legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, e ha deciso di incrementare le spese in questo ambito, anziché ridurle, come la revisione della LADI in corso si riproporrebbe in parte di fare.

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La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) e la relativa ordinanza del DFE sul rimborso dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (PML) consentono ai cantoni di proporre alle persone assicurate tali provvedimenti tesi a un rapido e duraturo (re)inserimento nel mercato del lavoro. La decisione circa il tipo e la portata di questi PML spetta agli enti cantonali competenti e dipende dal fabbisogno del mercato regionale del lavoro.

La Confederazione e i cantoni si sono posti esplicitamente l'obiettivo di consentire possibilmente a tutti i giovani di conseguire un titolo di studio postobbligatorio, prima di considerare ogni qualsivoglia forma di provvedimento inerente al mercato del lavoro. Negli ultimi anni è stata messa a punto una vasta gamma di strumenti volti all'integrazione nella formazione professionale di giovani con difficoltà scolastiche e sociali, in collaborazione con i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro. Si sono rivelati particolarmente efficaci il marketing dei posti di tirocinio, il case management formazione professionale e il coaching/mentoring individuale. La situazione dei giovani viene costantemente monitorata e gli strumenti possono essere sempre intensificati direttamente sul campo.

A coloro che terminano la scuola dell'obbligo nonché ai giovani senza formazione, l'assicurazione contro la disoccupazione (AD) offre, oltre ai provvedimenti summenzionati, i semestri di motivazione. Questa misura è volta al sostegno dei giovani senza formazione e alla promozione del loro inserimento nella formazione professionale.

Dal 1° gennaio 2009 il finanziamento dei PML nell'ambito della AD, disciplinato nell'ordinanza del DFE summenzionata, si basa su un nuovo modello di calcolo. L'introduzione del nuovo modello di finanziamento non si ripercuote negativamente sulle spese preventivate a favore dei giovani. I preventivi quadro cantonali prevedono per il 2009, un aumento di oltre il 4 per cento rispetto all'anno precedente per i semestri di motivazione. Ciò corrisponde a un incremento del preventivo di 3 milioni di franchi, per arrivare a 72 milioni di franchi, il che equivale a una quota di quasi il 15 per cento di tutte le spese a favore dei PML preventivate per il 2009.

Conformemente alla nuova ordinanza del DFE, in presenza di circostanze particolari come ad esempio di una disoccupazione giovanile elevata, i cantoni possono inoltre richiedere un superamento dei loro budget, in modo da poter disporre di ulteriori mezzi finanziari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll sich zusammen mit den Kantonen dafür einsetzen, dass in die Bildungsgänge künftiger Führungspersonen und Fachleute der Wirtschafts- und Finanzwelt auch Lehrinhalte in Wirtschaftsethik integriert werden. Der Bundesrat soll ausserdem dafür sorgen, dass eine Weiterbildung in diesem Bereich für bereits berufstätige Personen angeboten wird.

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Die Finanz- und Wirtschaftskrise stellt in den nächsten Jahren hohe Herausforderungen an Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. Dabei sind auch die Ausbildungsanbieter im Tertiärbereich als "Kaderschmieden" im Management und Finanzbereich in der Aus- und Weiterbildung gefordert. Der Bundesrat ist überzeugt, dass sich die Anbieter im Bereich der höheren Berufsbildung sowie die Universitäten, einschliesslich der Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH), und die Fachhochschulen eigenverantwortlich und in Absprache mit ihren Trägern dieser Aufgabe bewusst sind. Ethik und nachhaltige Entwicklung sind bereits heute vielfach Teil entsprechender Aus- und Weiterbildungen. Die Anbieter der höheren Berufsbildung und die Hochschulen sind leistungsfähig sowie bereit, veränderte Aufgabenstellungen umgehend aufzugreifen. Sie werden namentlich in Lehre und Forschung gezielte Anstrengungen unternehmen, wirtschaftsethische Fragestellungen unter aktuellen Bedingungen auf betriebs- und volkswirtschaftlicher Ebene noch stärker zu reflektieren und die Sensibilisierung der Studierenden für diese komplexen Zusammenhänge zu erhöhen. Hochschulen und Anbieter der höheren Berufsbildung verfügen bereits heute über den nötigen Spielraum, um ihre Aktivitäten im Rahmen ihrer Autonomie zu verstärken. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass es nicht Sache des Bundes sein kann, direkt in Forschung und Entwicklung sowie die Lehre einzelner Disziplinen und Fachbereiche an den Universitäten und Fachhochschulen bzw. in die detaillierten Lerninhalte im Bereich der höheren Berufsbildung einzugreifen.

Der Bundesrat beantragt aus diesen Gründen die Ablehnung der Motion. Er behält sich vor, bei Annahme der Motion durch den Erstrat, der Kommission des Zweitrates einen Antrag auf Änderung der Motion in einen Prüfungsauftrag zu stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral veille à promouvoir, avec les cantons, l'intégration dans les cursus de formation des futurs managers et professionnels du monde économique et financier d'enseignements en éthique économique et financière. Il veille en outre à ce qu'une offre de formation continue dans ce domaine soit mise à la disposition des professionnels actuellement en fonction.

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La crise financière et économique posera, au cours des prochaines années, des défis de taille au monde politique, à l'économie et à la société. Dans ce contexte, les prestataires de formations du degré tertiaire sont également sollicités pour la formation et la formation continue de cadres dans les domaines de la gestion et des finances. Le Conseil fédéral est convaincu que les prestataires de la formation professionnelle supérieure, les hautes écoles spécialisées et les universités (y compris les écoles polytechniques fédérales) sont conscients de cette tâche et l'assument de manière responsable et en accord avec leurs organes responsables. Les thèmes de l'éthique et du développement durable sont aujourd'hui déjà intégrés dans beaucoup de programmes de formation et de formation continue. Les prestataires de la formation professionnelle supérieure et les hautes écoles sont performants et prêts à appréhender rapidement les changements au niveau des tâches. Ils cibleront leurs efforts, notamment dans l'enseignement et la recherche, en vue d'une prise en compte encore plus efficace de la question de l'éthique dans le contexte actuel de l'économie d'entreprise et de l'économie nationale et en vue de la sensibilisation accrue des étudiants à ces rapports complexes. Les hautes écoles et les prestataires de la formation professionnelle supérieure disposent déjà de la marge de manoeuvre nécessaire pour renforcer leurs activités de manière autonome. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'est pas du devoir de la Confédération d'intervenir directement dans la recherche et développement, dans la définition des contenus de la formation professionnelle supérieure et dans l'enseignement de certaines disciplines et de certains domaines d'études dans les universités et les hautes écoles spécialisées.

Pour les raisons précitées, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. Si le premier conseil accepte la motion, le Conseil fédéral se réserve le droit de proposer au second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale, in collaborazione con i cantoni, si adopera per l'integrazione di insegnamenti in materia di etica economica e finanziaria nei corsi di formazione dei futuri manager e professionisti del mondo dell'economia e della finanza. Inoltre si adopera affinché i professionisti del settore attualmente in carica possano beneficiare di un'offerta simile nella propria formazione continua.

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La crisi finanziaria ed economica pone la politica, l'economia e la società di fronte a grandi sfide, che non risparmiano nemmeno gli istituti di formazione nel quadro della formazione e della formazione continua, in particolare le scuole universitarie, quali luoghi di formazione per i futuri quadri nei settori del management e della finanza. Il Consiglio federale è convinto che gli offerenti di formazione professionale superiore, le scuole universitarie professionali e le università, inclusi i politecnici federali (PF), sono consapevoli di questo compito e l'assumano pienamente, d'intesa con i loro enti responsabili. I temi dell'etica e dello sviluppo sostenibile sono già adesso integrati in molti programmi di formazione e di formazione continua. Gli offerenti della formazione professionale superiore e le scuole universitarie sono performanti e pronte ad assumere immediatamente i nuovi incarichi; in particolare si apprestano a compiere sforzi mirati nel campo dell'insegnamento e della ricerca, al fine di permettere una riflessione più approfondita su questioni economiche e sulle condizioni attuali a livello aziendale ed economico, e al fine di sensibilizzare maggiormente gli studenti a queste situazioni complesse. Le scuole universitarie e gli offerenti di formazione professionale superiore dispongono già attualmente di un margine di manovra sufficiente per rafforzare le proprie attività nel quadro della autonomia concessa. Il Consiglio federale è dell'opinione che non è un compito della Confederazione intervenire direttamente nei settori della ricerca e dello sviluppo, né interferire nella definizione dei contenuti della formazione professionale superiore e nell'insegnamento delle singole discipline e di campi specifici delle università e delle scuole universitarie professionali.

Per i motivi precitati il Consiglio federale propone di respingere la mozione. Se la Camera prioritaria accetta la mozione, il Consiglio federale si riserva il diritto di proporre alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den betroffenen Kreisen innerhalb von zwei Jahren eine Strategie für den schweizerischen Tourismus auszuarbeiten.

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In der Botschaft über die Standortförderung 2008-2011 (BBl 2007 2227) hat der Bundesrat die tourismuspolitischen Zielsetzungen und Instrumente als Teil der Standortförderung des Bundes dargelegt. Diese neue Praxis wird auch bei der Weiterentwicklung der Tourismuspolitik des Bundes beibehalten. Andere Politikbereiche - wie etwa die Landwirtschafts-, die KMU-, die Umwelt-, die Raumordnungs- und die Freizeitverkehrspolitik - können so am besten berücksichtigt werden. 2009 steht eine Schlussevaluation des Bundesgesetzes über die Förderung von Innovation und Zusammenarbeit im Tourismus (SR 935.22; Innotour) an. Da Innotour Ende 2011 ausläuft, wird der Bundesrat aufgrund dieser Evaluationsergebnisse im Jahr 2011 die Schwerpunkte der Tourismuspolitik 2012-2015 neu überprüfen müssen. Dabei wird auch entschieden werden müssen, ob das Bundesengagement weitergeführt werden soll. Die vom Interpellanten gewünschte strategische Standortbestimmung ist in diesem Zusammenhang vorgesehen. Darüber hinaus ist denkbar, dass sich der Bundesrat auch mit sehr langfristigen Fragen auseinandersetzen wird. Langfristige Fragestellungen sind etwa die Klimaerwärmung oder die Auswirkungen der demografischen Entwicklung auf die Raumordnung und die Tourismusdestinationen. Schliesslich werden auch die finanzpolitischen Vorgaben zu berücksichtigen sein.

Die Weiterentwicklung der Tourismuspolitik wird mit den touristisch interessierten Kreisen - den touristischen Verbänden und Regionen - ausführlich diskutiert und abgestimmt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer dans un délai de deux ans une stratégie pour le tourisme suisse en collaboration avec les milieux intéressés.

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Le Conseil fédéral a présenté, dans le message sur la promotion économique pour les années 2008 à 2011 (FF 2007 2091), les objectifs et les instruments de la politique du tourisme comme partie intégrante de la promotion économique de la Confédération. Cette approche sera maintenue dans le cadre du développement de la politique touristique de la Confédération. C'est la meilleure manière de prendre en compte les autres domaines, comme la politique agricole, la politique en faveur des PME, la politique environnementale, la politique d'aménagement du territoire ou la politique des transports de loisirs. Une évaluation finale de la loi fédérale encourageant l'innovation et la coopération dans le domaine du tourisme (RS 935.22 ; Innotour) aura lieu courant 2009. Innotour arrivant à échéance à fin 2011, le Conseil fédéral devra revoir en 2011, sur la base des résultats de cette évaluation, les priorités de la politique du tourisme pour les années 2012 à 2015. Il devra également décider du maintien de l'engagement de la Confédération. L'état des lieux stratégique voulu par l'auteur de l'intervention est prévu dans ce contexte. Il est en outre envisageable que le Conseil fédéral s'attelle à des problématiques à très long terme, comme le réchauffement climatique ou les effets de l'évolution démographique sur l'aménagement du territoire et les destinations touristiques. Il faudra, par ailleurs, également tenir compte des directives financières.

Le développement de la politique du tourisme sera discuté en détail avec les milieux touristiques intéressés, à savoir les associations et les régions touristiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.