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Der Bundesrat wird beauftragt, die Planung und den Ausbau der A4 zwischen der Blegikurve (Verzweigung A4 Richtung Zürich und A40 Richtung Zug) und Rotkreuz (Verzweigung A14 Richtung Luzern und A4 Richtung Schwyz) auf sechs Spuren in den Sachplan Strasse 2004 aufzunehmen und den Bau spätestens mit der Fertigstellung des Teilstückes N4 Knonaueramt erfolgreich abzuschliessen. Dies soll im Rahmen des Sachplans Strasse 2004 geschehen.

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Die Verkehrssituation auf der im Vorstoss erwähnten Strecke der A4 wird im Rahmen des Sachplans Strasse überprüft. Die Situation auf dieser Strecke muss dringend verbessert werden. Dies hat der Bundesrat bereits in seiner Botschaft zur Avanti-Initiative dargelegt. Er hat dort auch das zweckmässige Vorgehen beschrieben: Die als kritisch erkannten Nationalstrassenabschnitte sind zusammen mit den Kantonen und Städten aus gesamtverkehrlicher und raumplanerischer Sicht zu prüfen. Gestützt auf die Analyse wird zu entscheiden sein, welche Investitionen in Schiene bzw. Strasse notwendig sind.

Der Bundesrat will diesen Ergebnissen nicht vorgreifen. Ausserdem kann er sich nicht auf einen Termin - wie im Motionstext verlangt - verpflichten, zumal die Vorhaben priorisiert und auf der Zeitachse mit den vorhandenen finanziellen Mitteln abgestimmt werden müssen. Er ist in diesem Sinne aber bereit, den Vorstoss als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inclure dans le plan sectoriel des routes 2004 la planification et l'élargissement à six voies de l'autoroute A4 sur le tronçon qui va de Blegi (échangeur A4 direction Zurich et A40 direction Zoug) à Rotkreuz (échangeur A14 direction Lucerne et A4 direction Schwytz). Il est chargé en outre, toujours dans le cadre du plan sectoriel des routes 2004, de veiller à ce que ces travaux ne durent pas plus longtemps que les travaux qui sont effectués sur la N4 dans le district de Knonau.

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Il va sans dire que la situation du trafic sera examinée dans le cadre du plan sectoriel des routes en ce qui concerne le tronçon de l'A4 mentionné dans la motion. Elle doit être améliorée d'urgence, ce que le Conseil fédéral a déjà expliqué dans son message relatif à l'initiative Avanti. Il y a également décrit le procédé à suivre : il consiste à étudier les endroits des routes nationales reconnus comme névralgiques, ce avec le concours des cantons et des villes dans une démarche qui tienne compte des transports dans leur ensemble et de l'aménagement du territoire. C'est cette analyse qui déterminera quels seront les investissements nécessaires dans le rail et dans la route.

Le Conseil fédéral ne veut pas anticiper les résultats de ces études. En outre, il ne saurait se lier à un délai - comme l'exige la motion -, car les projets devront être classés par ordre de priorité et répartis chronologiquement en fonction des ressources disponibles. Dans cette optique, il est toutefois prêt à accepter l'intervention sous forme de postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La situazione del traffico sul tratto della A4 citato dall'autore della mozione è oggetto di verifica nell'ambito del piano settoriale strade. Il problema va risolto senza indugio, come il Consiglio federale ha già avuto modo di spiegare nel suo messaggio concernente l'iniziativa Avanti. In quella sede, il Collegio ha anche illustrato la procedura opportuna da seguire: i tratti autostradali ritenuti critici devono essere esaminati dai Cantoni e dalle città dal punto di vista dei trasporti nel loro insieme e della pianificazione del territorio. Sulla base di quest'analisi, si dovrà decidere quali sono gli investimenti necessari in ambito stradale e ferroviario.

Il Consiglio federale non intende anticipare i risultati dell'analisi, né può legarsi ad una scadenza, come richiesto nella mozione, tanto più che i progetti dovranno essere classificati secondo un ordine di priorità e ripartiti cronologicamente secondo i mezzi finanziari disponibili. In questo senso, è tuttavia disposto a trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht aufzuzeigen, wie das Pflegekinderwesen in der Schweiz professionalisiert werden könnte, sodass es den heute international anerkannten Qualitätsanforderungen entspricht. Dabei sollen auch die Möglichkeiten gesetzlicher Mindestanforderungen diskutiert werden, welche die Kantone in den Bereichen Aus- und Fortbildung der Vermittlungspersonen, der Pflegekinderaufsichten und der Pflegeeltern zu erfüllen hätten. Auch soll aufgezeigt werden, welche Rolle eine eidgenössische Koordinationsstelle bei der Vernetzung aller kantonalen und regionalen Stellen übernehmen könnte und inwiefern eine solche Koordinationsstelle ebenfalls mit allgemein verbindlichen Richtlinien und Standards beitragen könnte, das Pflegekinderwesen Schweiz weiter zu entwickeln.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à montrer, dans un rapport, comment on pourrait professionnaliser le placement d'enfants en Suisse afin qu'il réponde aux exigences de qualité reconnues au plan international. (Le canton de Lucerne est un bon exemple à cet égard.) Le gouvernement est aussi appelé à discuter les possibilités de fixer dans la loi des exigences minimales que les cantons devraient satisfaire en ce qui concerne la formation de base et la formation complémentaire des personnes appelées à placer les enfants, la surveillance en la matière ainsi que les parents nourriciers. Ce rapport indiquera par ailleurs quel rôle un organe fédéral pourrait jouer en matière de coordination de tous les services cantonaux et régionaux et dans quelle mesure un tel organe pourrait aussi contribuer à optimiser le placement d'enfants en Suisse, en édictant des directives et des normes contraignantes.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Das Büro des Nationalrates wird ersucht, einen Fernsehkanal für parlamentarische und staatsbürgerliche Belange zu schaffen.

Hauptaufgabe dieses Fernsehkanals soll die Übertragung der Debatten im Parlament sein. Aber auch die parlamentarische Aktualität im Allgemeinen und Debatten über gesellschaftliche Fragen sollen Platz haben. Die Übertragung, bei der die modernsten audiovisuellen und multimedialen Formen zu berücksichtigen sind, soll gratis sein. Schliesslich soll der Fernsehkanal Einblick in die vielfältige Arbeit der Parlamentarier und Parlamentarierinnen gewähren, wobei die tägliche Sendezeit streng paritätisch auf Nationalrat und Ständerat zu verteilen und dem Pluralismus Rechnung zu tragen ist.

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Die Möglichkeit parlamentarische Debatten direkt mitzuverfolgen ist ein wichtiges Element der politischen Meinungsbildung. Deshalb haben die Parlamentsdienste bereits 1999 das System Live+ im Internet zu Verfügung gestellt. Damit können weltweit über Internet alle Debatten von Nationalrat und Ständerat in Bild und Ton live mitverfolgt werden. Gleichzeitig werden in Textform Zusatzinformationen wie Namen und Biografien der Redner und Grundinformationen über das behandelte Geschäft vermittelt. Insbesondere die laufende Vermittlung von wichtigen Zusatzinformationen ist weltweit einzigartig.

Die Forderung, dass das Büro des Nationalrates zusätzlich einen parlamentarischen Fernsehkanal schaffen soll, ist verfassungsrechtlich problematisch. Artikel 93 Absatz 3 der Bundesverfassung gewährleistet die "Unabhängigkeit von Radio und Fernsehen und die Autonomie in der Programmgestaltung". Die Schaffung eines durch das Parlament oder die Parlamentdienste getragenen Fernsehkanals, bei welchem der Inhalt gemäss Motionstext vorgegeben ist, widerspricht dieser verfassungsrechtlichen Bestimmung. Allenfalls müsste ein solcher Kanal staatsunabhängig betrieben werden. Dies könnte durch das öffentliche Ausschreiben einer Konzession geschehen, die gemäss Nachfrage einem bestehenden oder neuen Fernsehveranstalter zugeschlagen würde. Ein Interesse der Fernsehveranstalter an einer Konzession für ein Parlamentsfernsehen ist jedoch bisher nicht manifest geworden. Auch muss davon ausgegangen werden, dass ein derartiger Kanal eine beträchtliche Spezialfinanzierung durch den Bund nötig machen würde.

Das Büro beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Bureau du Conseil national est invité à créer un canal télévisé parlementaire et civique. Ce canal télévisé doit avoir pour mission la retransmission des débats parlementaires. Il devra faire place à l'actualité parlementaire de façon générale, aux débats de société. Il devra utiliser aussi bien les formes audiovisuelles les plus modernes que la dimension multimédia dans une retransmission gratuite. En outre, sur la base d'un partage strictement paritaire du temps d'antenne journalier avec le Conseil des États, et dans le respect du pluralisme, il aura pour mission de rendre compte de la diversité du travail des députés.

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Pouvoir assister en direct aux débats du Parlement ne peut évidemment que contribuer à la formation d'une opinion éclairée : conscients de cette réalité, les Services du Parlement proposent depuis 1999 sur Internet le service audiovisuel Live+, qui non seulement permet de suivre en direct les débats du Conseil national et du Conseil des États, mais propose en sus et en continu un certain nombre de données pertinentes, ainsi le nom de l'orateur et la biographie ou encore différentes informations concernant l'affaire traitée. Relevons à cet égard que le Parlement suisse est le seul au monde à enrichir la retransmission des débats au moyen de telles informations complémentaires.

Pour ce qui est de la proposition visant à créer en plus une chaîne télévisée parlementaire, elle pose un problème de constitutionnalité. L'art. 93, al. 3, de la Constitution fédérale prévoit en effet que l'"indépendance de la radio et de la télévision ainsi que l'autonomie dans la conception des programmes sont garanties": or, tel ne serait plus le cas s'agissant d'une chaîne qui non seulement serait gérée par le Parlement ou par les Services du Parlement, mais dont les programmes seraient prédéfinis. Certes, il serait envisageable de concéder la gestion de la chaîne à un opérateur privé (déjà existant ou non) après mise en adjudication : mais force est de constater qu'à ce jour aucun opérateur n'a manifesté d'intérêt pour une telle concession. À quoi s'ajoute que la création d'une chaîne parlementaire devrait sans doute être financée par la Confédération par le biais d'un crédit spécial, avec des moyens probablement considérables.

Le bureau propose de rejeter la motion.
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Ich fordere den Bundesrat auf, im Namen der Sicherheit alles zu unternehmen, damit Kriegsmunition nicht mehr zu Hause aufbewahrt wird.

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Die Taschenmunition wurde erstmals gegen Ende des 19. Jahrhunderts an bestimmte gewehrtragende Mannschaften der Infanteriebataillone abgegeben. Der Zweck lag gemäss einem Schreiben der zuständigen Militärverwaltung darin, den Armeeangehörigen zu ermöglichen, "feindlichen Überraschungen bei einem Kriegsausbruch vom ersten Moment an nachdrücklich entgegentreten zu können und sie ganz besonders auf dem Marsche zu den Sammelplätzen widerstandsfähig zu machen." Mit dem Aktivdienst im Zweiten Weltkrieg wurde die Munition dann allen gewehrtragenden Wehrmännern abgegeben.

Die sicherheitspolitische Ausgangslage hat sich heute verändert, und eine Mobilmachung aus dem Stand ist unwahrscheinlich geworden. Aus diesem Grund hat der Chef VBS eine Arbeitsgruppe eingesetzt, die den Auftrag hat, die Abgabe der Taschenmunition zu überprüfen. Sie wird aber auch zu berücksichtigen haben, dass nach wie vor Risiken bestehen, die unsere Gesellschaft unerwartet und unvermittelt treffen können. Es wird daher abzuwägen sein, inwieweit die Abgabe der Taschenmunition aus militärischen Aspekten - aus Gründen der Bereitschaft - noch nötig ist, oder ob präventive Überlegungen zugunsten der öffentlichen Sicherheit überwiegen, die eine zentrale Lagerung der Taschenmunition nahe legen würden.

Die Arbeitsgruppe, die zudem auch eine erleichterte Hinterlegung der persönlichen Waffe zu prüfen hat, wird ihre Ergebnisse dem Chef VBS bis Oktober 2002 unterbreiten. Sie ist aus Vertretern und Vertreterinnen interessierter Organisationen sowie verschiedener Stellen der Verwaltung zusammengesetzt.

Der Nationalrat hat zudem während der letzten Session im Rahmen der Debatte um die Armeereform XXI bzw. die Revision des Militärgesetzes einen Antrag abgelehnt, der auf Gesetzesstufe festlegen wollte, dass die Taschenmunition nicht mehr Teil der persönlichen Ausrüstung ist.

Soweit mit dem Postulat eine Überprüfung der heutigen Regelung gefordert wird, kann es entgegengenommen werden. Allerdings sollte den Ergebnissen der Abklärungen der neu eingesetzten Arbeitsgruppe nicht vorgegriffen werden.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat als Prüfungsauftrag entgegenzunehmen.
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Je prie le Conseil fédéral de tout mettre en oeuvre, au nom du principe de la sécurité, pour que les munitions de guerre ne soient plus conservées à domicile.

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C'est à la fin du XIXe siècle que la munition de poche a été remise pour la première fois à certains détachements des bataillons d'infanterie équipés du fusil. Il s'agissait, selon l'administration militaire d'alors, de permettre aux militaires, en cas de déclenchement d'une guerre, de faire efficacement face à une rencontre imprévue avec l'ennemi et de leur donner la possibilité de se défendre sur leur chemin vers les lieux de rassemblement. Lors du service actif de la Deuxième Guerre mondiale, la munition a été remise à tous les militaires équipés du fusil.

Le contexte en matière de sécurité n'est aujourd'hui plus le même et une mobilisation subite est devenue peu probable. C'est pourquoi le chef du DDPS a mis sur pied un groupe de travail qui a pour mission de réexaminer la remise de la munition de poche. Ce groupe devra toutefois également tenir compte de la persistance de certains dangers qui peuvent frapper notre société de manière inattendue et directe. Il devra, par conséquent, évaluer dans quelle mesure des aspects militaires relatifs à la disponibilité continuent à rendre la remise de la munition de poche nécessaire ou si des considérations préventives prépondérantes en matière de sécurité publique seraient à même de justifier un entreposage centralisé de la munition de poche. Le groupe de travail, qui doit également examiner la question d'un dépôt facilité de l'arme personnelle, devra remettre le résultat de ses travaux au chef du DDPS pour octobre 2002. Il est composé de personnes représentant des organisations intéressées ainsi que différents services de l'administration.

Il convient de mentionner que le Conseil national a rejeté, lors des débats de sa dernière session sur la réforme "Armée XXI" et sur la révision de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire, une proposition qui visait à inscrire dans la loi que la munition de poche ne faisait plus partie de l'équipement personnel.

Pour autant que le postulat demande un examen de la réglementation en vigueur, il peut être accepté. Il ne conviendrait toutefois pas de préjudicier les travaux du groupe de travail récemment mis sur pied.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat dans le sens d'une demande d'examen.
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La munizione da tasca è stata consegnata per la prima volta verso la fine del 19° secolo, a speciali truppe dei battaglioni di fanteria equipaggiate con fucili. Secondo uno scritto dell'amministrazione militare competente, lo scopo consisteva nel permettere ai militari "di contrastare da subito e con forza eventuali sorprese dei nemici nel caso dello scoppio di una guerra e di renderli in grado di opporre resistenza segnatamente durante il percorso verso le piazze di raccolta". Con l'entrata in funzione del servizio attivo durante la 2a guerra mondiale, la munizione è stata consegnata a tutti i militari forniti di un fucile.

Attualmente la situazione in materia di politica di sicurezza si è modificata e una mobilitazione immediata è diventata improbabile. Per questo motivo, il capo del DDPS ha istituito un gruppo di lavoro con il compito di riesaminare la consegna di munizione da tasca. Esso dovrà però anche tenere in considerazione il persistere di rischi che possono colpire la nostra società inaspettatamente e senza preavviso. Pertanto, si dovrà ponderare fino a che punto sia ancora necessaria la consegna della munizione da tasca per motivi militari riguardanti la prontezza, o se non prevalgano considerazioni di prevenzione a favore della sicurezza pubblica, che indurrebbero a optare per l'immagazzinamento centralizzato della munizione da tasca. Il gruppo di lavoro, che inoltre ha il compito di esaminare la possibilità di un deposito facilitato delle armi personali, sottoporrà i propri risultati al capo del DDPS entro ottobre 2002. Il gruppo di lavoro è composto da rappresentanti di organizzazioni interessate e di diversi uffici dell'amministrazione.

Inoltre, nell'ambito del dibattimento concernente la riforma Esercito XXI e la revisione della legge militare in occasione della sua ultima sessione, il Consiglio nazionale ha respinto una proposta che intendeva stabilire per legge che la munizione da tasca non facesse più parte dell'equipaggiamento personale.

Nella misura in cui il postulato richiede un riesame dell'attuale regolamentazione, esso può essere accettato. Tuttavia, tale riesame non dovrebbe essere realizzato prima che siano a disposizione i risultati del nuovo gruppo di lavoro.
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1994 haben Ständerat und Nationalrat mit gleichlautenden Motionen den Bundesrat beauftragt, der sprachlichen und regionalen Verständigung besondere Beachtung zu schenken. Dabei sollten die im Bericht der Verständigungskommission formulierten Empfehlungen umgesetzt werden. Auslöser für den Bericht der Verständigungskommission war der negative Ausgang der Abstimmung zum EWR. Die Kluft zwischen Welsch- und Deutschschweiz prägte immer wieder die politische Diskussion der Neunzigerjahre. Vorschläge zur Verständigung zwischen den Sprachregionen bildeten deshalb richtigerweise den Schwerpunkt der Verständigungspolitik. Der verständigungspolitische Auftrag an den Bund ist zudem auch im Sprachenartikel verankert (Art. 70 Abs. 3 BV) und damit vor allem auch sprachpolitisch definiert. Die verständigungspolitische Diskussion droht heute etwas in Vergessenheit zu geraten. Es ist deshalb Zeit, eine Bilanz über den Stand und die Wirksamkeit der eingeleiteten Massnahmen zur Verständigungspolitik zu ziehen.

Gleichzeitig müssen wir eine andere Entwicklung in unserem Land ernst nehmen, nämlich die zunehmende Kluft zwischen Städten und Randregionen. Die wirtschaftliche Entwicklung findet in den Zentren statt. Die Entvölkerung von Tälern, die Gefährdung von Arbeitsplätzen, die Diskussion um den Service public und andere Benachteiligungen bewirken in Randregionen immer mehr das Gefühl, dass man ständig auf der Verliererseite steht. Eine Kluft zwischen Städten und Randregionen kommt auch zum Teil bei Abstimmungen zum Ausdruck. Die Grenzen verlaufen dabei auch nicht entlang der Kantonsgrenzen. Dieses zunehmende Spannungsfeld wird einer der künftigen Konflikte unseres Landes sein. Mangelnde gegenseitige Kenntnis der jeweiligen Eigenart führen häufig zu punktuellen und verfälschten Wahrnehmungen. Der nach wie vor wichtige Teil der sprachpolitischen Verständigungspolitik ruft heute nach einer Ergänzung durch das Spannungsfeld zwischen Städten und Randregionen.

Ich bitte den Bundesrat um Auskunft zu folgenden Fragen:

1. Welches ist der Stand der Umsetzung der Empfehlungen der Verständigungskommission?

2. Wurden die eingeleiteten Massnahmen auf ihre Wirksamkeit hin überprüft?

3. Wie erfolgt die Zusammenarbeit mit den Kantonen, die auch Adressaten des Verständigungsauftrages gemäss Artikel 70 Absatz 3 BV sind? Welches ist der Stand der Arbeiten im Zusammenhang mit dem Spracheninstitut?

4. Wie erfolgt die Sensibilisierung verwaltungsexterner Stellen für die Ziele der Verständigungspolitik (z. B. SRG)?

5. Teilt er die Meinung, dass die Verständigungspolitik durch das Verhältnis zwischen Städten und Randregionen zu ergänzen ist?

Welche möglichen verständigungspolitischen Massnahmen sieht er in diesem Bereich?

6. Genügen die heutigen institutionellen Instrumente für eine zielgerichtete und kohärente Verständigungspolitik?

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Die bundesrätliche Antwort ist sehr umfangreich.

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Antwort des Bundesrates.
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La risposta del Consiglio federale è molto lunga per cui vi preghiamo di scaricarla direttamente da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament eine Änderung von Artikel 161 des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) vorzuschlagen, wonach unter die Insider-Strafnorm auch Wertschriftenverkäufe fallen, die im Vorfeld einer Warnung vor einem Gewinneinbruch getätigt werden, um einen zu erwartenden Kursverlust abzufedern.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer au Parlement une modification de l'article 161 du Code pénal suisse (CP) afin que la norme pénale sur le délit d'initié s'applique également aux ventes de titres opérées avant l'annonce d'une chute des bénéfices dans le but d'éviter les effets d'une baisse de cours.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in die Tabakverordnung im Rahmen der laufenden Revision eine Bestimmung einzufügen, die den Verkauf von einzelnen Zigaretten oder von Packungen mit weniger als zwanzig Zigaretten an Jugendliche verbietet.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Dans le cadre de l'actuelle révision de l'ordonnance sur le tabac, le Conseil fédéral est chargé de prévoir une disposition destinée à interdire la vente de cigarettes à l'unité ou par paquets de moins de 20 pièces aux jeunes.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, eine Informationskampagne betreffend die weitverbreitete Depressionserkrankung in unserer Bevölkerung zu starten. Gleichzeitig soll er nach der Ursache der alarmierend hohen Anzahl von neuen Depressionserkrankungen forschen.

Studien belegen, dass bei weniger als 10 Prozent der Betroffenen die Krankheit überhaupt erkannt wird. Offensichtlich übersehen die Hausärzte jede zweite Depression, da sich eine Depression gerne hinter körperlichen Symptomen versteckt und weder der Arzt bzw. die Ärztin noch der Patient oder die Patientin realisieren, dass eine psychische Ursache dafür verantwortlich ist.

Rund 15 Prozent der schwer an Depression erkrankten Menschen nehmen sich zudem das Leben. Die Schweiz gehört zu den Ländern mit der höchsten Rate von Selbsttötungen.

Ziel der Kampagne muss sein, die an Depression erkrankten Menschen rascher fachärztlich behandeln zu können, das Leid von Erkrankten und ihren Angehörigen zu mindern und sowohl in der Kranken- als auch in der Invalidenversicherung Kosten zu senken.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.