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Il Consiglio federale adotta misure di promozione dell'innovazione a favore dell'economia circolare e della salvaguardia delle risorse naturali, dell'ambiente e del clima seguendo il modello degli "Innovation Green Deals". In particolare, dovrebbe abolire gli ostacoli normativi che frenano le soluzioni innovative, come richiesto dal postulato Noser 18.3509.

Gli "Innovation Green Deals" sono stati lanciati nei Paesi Bassi per facilitare i progetti a favore dell'economia circolare. Centinaia di accordi sono stati firmati, soprattutto con imprese, ma anche con enti pubblici, associazioni o scuole universitarie. Altri Paesi hanno seguito l'esempio, tra cui Francia, Belgio ("Procurement Green Deals de Circular Flanders"), Finlandia e Regno Unito. Anche l'UE ha introdotto dei contratti di innovazione.

Questi accordi possono prevedere facilitazioni normative, semplificazioni delle procedure amministrative, aiuti allo sviluppo di nuovi mercati, impegni per acquisti circolari, assistenza all'innovazione o la messa in rete. Contribuiscono allo sviluppo di normative moderne e adattate alla pratica. Lo Stato rafforza il suo ruolo di promotore dell'innovazione, in particolare presso le PMI.

Nel loro rapporto sulla valutazione delle misure scelte per promuovere l'economia circolare nella fase di esercizio ("Beurteilung von ausgewählten Massnahmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft in der Nutzungsphase"), allestito su mandato dell'Ufficio federale dell'ambiente, Rytec Circular e INFRAS affermano che gli "Innovation Green Deals" possono svolgere un ruolo importante per l'economia circolare.

Sulla base delle esperienze acquisite, il Consiglio federale dovrebbe elaborare misure adattate al contesto svizzero che ottimizzino la loro efficacia e riducano al minimo l'onere amministrativo. Queste misure dovrebbero essere coordinate con le attività paragonabili della Confederazione, specialmente quelle legate agli articoli 41a (collaborazione con l'economia) e 49 (formazione e ricerca) della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb) o che potrebbero derivare dall'iniziativa parlamentare 20.433 "Rafforzare l'economia circolare svizzera. Piattaforma per l'uso efficiente delle risorse svizzere". Se necessario, il Consiglio federale potrebbe riprendere, al momento dell'attuazione della mozione, l'articolo 49a che aveva formulato nel quadro della sua recente proposta di revisione della LPAmb. Questo permetterebbe di facilitare i partenariati pubblico-privati nei settori dell'economia circolare e della riduzione degli impatti ambientali.

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Il 19 giugno 2020 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di presentargli entro fine 2022, in collaborazione con il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e il Dipartimento federale delle finanze (DFF), delle proposte di misure specifiche per un uso rispettoso delle risorse naturali e per un'economia circolare. La richiesta della mozione sarà esaminata in questo contesto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, welchen Einfluss die Leistungsstärke der Fahrzeuge bei Neulenkerunfällen hat und bei einem positiven Zusammenhang Massnahmen vorzuschlagen, welche der Bedeutung des Problems angemessen sind. Im gleichen Bericht soll der Bundesrat aufzeigen, wie er der Problematik des übermässigen Lärms von getunten Fahrzeugen und von Motorrädern beurteilt, welche Massnahmen er dagegen ergreifen will, und welche Bedeutung Lärmradars dabei haben könnten.

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Das vorliegende Postulat befasst sich sowohl mit Lärm- als auch mit Sicherheitsfragen im Zusammenhang mit stark motorisierten Fahrzeugen von Junglenkenden. Der Postulant möchte u.a. Leistungsbeschränkungen von Fahrzeugen für Neulenkende als mögliche Massnahme prüfen lassen.

Betreffend Lärmfragen verfolgt das vorliegende Postulat das gleiche Ziel wie das vom Bundesrat am 27. November 2019 zur Annahme empfohlene Postulat 19.4254 Vogler, "Übermässigen Motorenlärm endlich wirksam reduzieren". Somit ist er bereit, einen entsprechenden Bericht zu erstellen.

Betreffend die aufgeworfene Frage zu Leistungsbeschränkungen für Fahrzeuge von Junglenkerinnen und Junglenkern verweist der Bundesrat auf seine Stellungnahme zur Motion 20.3599 Suter, "Verkehrsunfälle reduzieren. PS-Beschränkung für Auto-Junglenker und Auto-Junglenkerinnen". Da nur wenige schwere Unfälle mit stark motorisierten Fahrzeugen durch Neulenkende zu verzeichnen sind, lehnt der Bundesrat die vorgeschlagene Massnahme ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il examine si la puissance des véhicules a une influence sur les accidents causés par les nouveaux conducteurs et, dans l'affirmative, de proposer des mesures adaptées à l'importance du problème. Il devra aussi étudier la problématique du bruit excessif causé par des voitures et des motos techniquement modifiées, proposer des mesures pour lutter contre la pollution sonore engendrée par de tels véhicules et faire ressortir les possibles avantages des radars antibruit.

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Le présent postulat traite à la fois de la problématique du bruit et de celle de la sécurité dans le contexte de la conduite de véhicules automobiles puissants par les jeunes conducteurs. Parmi les mesures envisageables, l'auteur du postulat souhaite notamment que des limitations de la puissance des véhicules soient examinées pour les nouveaux conducteurs.

S'agissant de la problématique des nuisances sonores, le présent postulat poursuit le même objectif que le postulat 19.4254 Vogler " Il faut enfin réduire de manière efficace le bruit excessif des moteurs ", que le Conseil fédéral a proposé d'accepter le 27 novembre 2019. Le Conseil fédéral est donc disposé à élaborer un rapport sur le sujet.

Pour ce qui est de l'instauration de limitations de la puissance des véhicules pour les jeunes conducteurs, le Conseil fédéral renvoie à l'avis qu'il a exprimé sur la motion 20.3599 Suter " Réduire le nombre d'accidents de la route. Limitation de la puissance en chevaux (ch) pour les jeunes conducteurs ". Étant donné que les accidents graves provoqués par des nouveaux conducteurs au volant de véhicules puissants sont rares, le Conseil fédéral rejette la mesure proposée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri se e come incide la potenza del veicolo in sinistri con coinvolgimento di neopatentati e di proporre misure adeguate all'entità del problema. Occorre inoltre che nel medesimo documento il Consiglio si pronunci rispetto all'eccessivo rumore causato da automobili modificate e da motociclette, descriva le contromisure che intende adottare e che rilevanza potrebbero avere i radar antirumore.

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Il presente postulato affronta questioni di inquinamento acustico e sicurezza legate all'uso di veicoli ad alta potenza da parte di giovani automobilisti. L'autore invita a valutare, tra l'altro, la possibilità di introdurre disposizioni per limitare la potenza dei veicoli per neopatentati.

In tema di rumore l'obiettivo perseguito è il medesimo del postulato Vogler 19.4254 "Ridurre in maniera efficace e definitiva il rumore eccessivo causato dai motori", che in data 27 novembre 2019 il Consiglio federale ha proposto di accogliere, mostrandosi così disposto a elaborare un rapporto al riguardo.

Per quanto attiene alla questione sollevata sul depotenziamento per i veicoli dei neopatentati, il Collegio rimanda al proprio parere formulato in risposta alla mozione Suter 20.3599 "Ridurre gli incidenti stradali: limiti di potenza per giovani automobilisti": poiché si registrano solo pochi incidenti gravi causati da neopatentati alla guida di veicoli potenti, il Consiglio federale respinge la misura proposta.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zwecks Finanzierung der Massnahmen zur Sicherung des Rentenniveaus der Übergangsgeneration in der Botschaft zur BVG-Revision für die Dauer der Übergangsmassnahmen jährlich 500 Millionen Schweizer Franken aus der Gewinnausschüttung der Nationalbank an den Bund dem Sicherheitsfonds BVG zuzuführen.

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Eine Senkung des BVG-Mindestumwandlungssatzes scheint vor dem Hintergrund der eingegangenen Stellungnahmen im Rahmen der Vernehmlassung zur BVG-Reform politisch weitgehend unbestritten zu sein. Der Bundesrat ist weiterhin der Ansicht, dass eine solche Senkung mit geeigneten Ausgleichsmassnahmen flankiert werden muss. Er prüft gegenwärtig die im Rahmen der Vernehmlassung eingegangenen Vorschläge. Die in der Motion vorgeschlagene Massnahme stellt hingegen keine angemessene Lösung dar.

Der Bundeshaushalt wird durch die Corona-Krise und die entsprechenden Massnahmen enorm belastet. Ohne eine Verfassungsänderung müssten die 500 Millionen Franken zugunsten der beruflichen Vorsorge aus dem Bundesanteil des Nationalbankgewinnes finanziert werden, was den finanzpolitischen Spielraum des Bundes weiter einschränken würde. Ohnehin ist die Finanzierung der beruflichen Vorsorge eine Aufgabe der Sozialpartner, nicht eine des Bundes.

Die Ausschüttungen der SNB sind zudem in einem gewissen Grade volatil. Sie werden nicht nur von den "Gewinnen" aus der Negativzinspolitik beeinflusst, sondern auch wesentlich von der Entwicklung der Währungsreserven.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans le message relatif à la révision de la LPP l'allocation au fonds de garantie LPP, pour la durée d'application des mesures transitoires, d'un montant annuel de 500 millions de francs prélevé sur la part de la Confédération au bénéfice de la Banque nationale suisse, afin de financer les mesures destinées à garantir le niveau des rentes de la génération transitoire.

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Au vu des réponses reçues dans le cadre de la consultation relative à la réforme de la LPP, il semble que l'abaissement du taux de conversion minimal LPP soit peu contesté sur le plan politique. Le Conseil fédéral estime toujours que cet abaissement doit s'accompagner de mesures de compensation adéquates. Il examine actuellement les propositions soumises dans le cadre de la consultation. La mesure proposée dans la motion n'est en revanche pas adaptée.

La crise provoquée par le coronavirus et les mesures qui lui sont liées vont fortement grever les finances fédérales. Sans révision constitutionnelle, les 500 millions de francs destinés à la prévoyance professionnelle devraient être financés par la part fédérale des bénéfices de la BNS, ce qui restreindrait encore la marge de manoeuvre financière de la Confédération. Par ailleurs, le financement de la prévoyance professionnelle relève de la compétence des partenaires sociaux et non de celle de la Confédération.

De plus, les versements de la BNS sont, dans une certaine mesure, volatils. Ils ne dépendent pas que des " bénéfices " générés par la politique d'intérêts négatifs, mais bien plutôt des fluctuations des réserves en devises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere nel messaggio sulla revisione della LPP, per la durata delle misure transitorie, il versamento al fondo di garanzia LPP di 500 milioni di franchi svizzeri all'anno, provenienti dalla quota dell'utile della Banca nazionale svizzera distribuita alla Confederazione, al fine di finanziare le misure volte a garantire il mantenimento del livello delle rendite della generazione di transizione.

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Considerati i pareri pervenuti nell'ambito della procedura di consultazione sulla riforma della LPP, una riduzione dell'aliquota di conversione LPP sembra pressoché incontestata a livello politico. Il Consiglio federale continua a ritenere che una tale riduzione debba essere accompagnata da misure compensative adeguate. Al momento sta valutando le proposte avanzate nel quadro della procedura di consultazione. La misura proposta nella mozione non costituisce tuttavia una soluzione adeguata.

La crisi del coronavirus e le relative misure gravano considerevolmente sulle finanze federali. Senza una modifica costituzionale, i 500 milioni di franchi a favore della previdenza professionale dovrebbero essere finanziati con la quota federale dell'utile della BNS, il che limiterebbe ulteriormente il margine di manovra della Confederazione in materia di politica finanziaria. In ogni caso, il finanziamento della previdenza professionale è compito delle parti sociali e non della Confederazione.

Inoltre, le distribuzioni degli utili della BNS presentano una certa volatilità. Esse sono influenzate non soltanto dagli "utili" derivanti dalla politica dei tassi d'interesse negativi, ma anche, in misura considerevole, dall'andamento delle riserve monetarie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ist eingeladen, Bericht über die Krankheit Myalgische Enzephalomyelitis sowie über allfällige bisherige Forschungsprojekte zu diesem Krankheitsbild zu erstatten. Weiter soll im Bericht aufgezeigt werden, an wen sich Patientinnen und Patienten mit dieser Krankheit bzw. deren Angehörige für Rat und Unterstützung wenden können.

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Myalgische Enzephalomyelitis (ME; auch Chronic Fatigue Syndrome [CFS] genannt) ist für erkrankte Personen und ihr soziales Umfeld äusserst belastend. Diese Personen und ihre Angehörigen benötigen eine adäquate und kontinuierliche Behandlung und Begleitung. Gemäss Bundesverfassung (BV; SR 101) setzen sich Bund und Kantone dafür ein, dass jede Person die für ihre Gesundheit notwendige Pflege erhält. Für die Gesundheitsversorgung sind die Kantone zuständig. Was die Forschung betrifft, sind dem Bundesrat, wie schon in der Antwort auf die Anfrage 18.1068 Birrer-Heimo "Myalgische Enzephalomyelitis. Wenn die "Grippe" einfach nicht weggeht" dargelegt, keine Studien zu ME in der Schweiz bekannt. Die bestehende internationale Forschung zusammenzutragen und auszuwerten ist zudem Aufgabe der betroffenen medizinischen Fachorganisationen und nicht des Bundesrates.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de rédiger un rapport consacré à l'encéphalomyélite myalgique et aux projets de recherche dont cette affection a éventuellement été l'objet. Le rapport indiquera en outre à qui les patients et leurs proches peuvent s'adresser pour se faire conseiller et demander de l'aide.

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L'encéphalomyélite myalgique (EM, aussi appelée syndrome de fatigue chronique, SFC) est très éprouvante pour les personnes malades et leur environnement social. Ces personnes et leurs proches nécessitent un traitement et un suivi adéquats et continus. En vertu de la Constitution fédérale (Cst. ; RS 101), la Confédération et les cantons s'engagent à ce que toute personne bénéficie des soins nécessaires à sa santé. La couverture médicale incombe aux cantons. En ce qui concerne la recherche, comme mentionné dans la réponse à la question 18.1068 Birrer-Heimo " Encéphalomyélite myalgique, ou quand la " grippe " ne disparaît jamais vraiment. ", le Conseil fédéral n'a connaissance d'aucune étude à ce sujet en Suisse. En outre, il incombe aux organisations médicales concernées et non au Conseil fédéral de réunir et d'évaluer la recherche internationale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sull'evoluzione dell'encefalomielite mialgica, nonché su eventuali progetti di ricerca svolti finora su tale patologia. Il rapporto dovrà inoltre indicare le istanze a cui i pazienti affetti dalla malattia e i loro famigliari possono rivolgersi per consulenza e sostegno.

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L'encefalomielite mialgica (ME; detta anche sindrome della stanchezza cronica [CFS]) è estremamente debilitante per le persone che ne soffrono e per il loro ambiente sociale. Queste persone e i loro familiari necessitano di un trattamento e di un accompagnamento adeguati e continui. Secondo la Costituzione federale (Cost.; RS 101), la Confederazione e i Cantoni si adoperano affinché ognuno fruisca delle cure necessarie alla sua salute. Per l'assistenza sanitaria sono competenti i Cantoni. Per quanto attiene alla ricerca, come già sottolineato nella risposta all'interrogazione Birrer-Heimo 18.1068 "Encefalomielite mialgica, ovvero quando l'"influenza" persiste" il Consiglio federale non è a conoscenza di studi svolti in Svizzera sulla ME. Il compito di raccogliere e valutare le ricerche condotte a livello internazionale incombe alle organizzazioni mediche specializzate interessate e non al Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnungen so auszugestalten, dass der Schleppschlaucheinsatz auch nach 2021 durch die Weiterführung von finanziellen Anreizsystemen zielführend gefördert wird. Das Obligatorium ist aus der LRV zu streichen.

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Über die seit 2008 umgesetzten Ressourcenprogramme und die seit 2014 (Agrarpolitik 2014-2017) ausgerichteten Ressourceneffizienzbeiträge (REB) hat der Bund hohe Summen in emissionsmindernde Ausbringverfahren (nachfolgend "Schleppschläuche") investiert, insgesamt über 160 Millionen Schweizer Franken. Inzwischen haben diese Beiträge einen Plafond erreicht und es sind keine Fortschritte mehr zu verzeichnen.

Im Anschluss an die Botschaft zur Agrarpolitik 2014-2017 hat der Bundesrat am 12. Februar 2020 entschieden, diese guten Landwirtschaftspraktiken in der Luftreinhalte-Verordnung (LRV; SR 814.318.142.1) ab dem 1. Januar 2022 als obligatorisch zu erklären. Entsprechend wurde die Direktzahlungsverordnung (DZV; SR 910.13) dahingehend geändert, dass diese Pflicht als Voraussetzung für die Gewährung von Direktzahlungen in den ökologischen Leistungsnachweis (ÖLN) aufgenommen wird. Darüber hinaus hat der Bundesrat eine zweijährige Übergangsfrist vorgesehen, während der die REB für emissionsmindernde Ausbringverfahren weiterhin gewährt werden. Diese Übergangsfrist dauert noch bis Ende 2021. Die Motion verlangt nun die Aufhebung dieses Entscheids, sprich die Streichung des Obligatoriums aus der LRV und die Wiedereinführung von REB-Direktzahlungen zur Förderung dieser guten Landwirtschaftspraktiken in der DZV.

Der Entscheid zur Änderung der LRV wurde gemäss den gängigen Verfahren getroffen, insbesondere nach einer Vernehmlassung bei den interessierten Kreisen. In diesem Rahmen wurden mit einer Expertengruppe Ausnahmen festgelegt und es wurde eine Studie mit dem Titel "Volkswirtschaftliche Beurteilung (VOBU): Revision der Luftreinhalte-Verordnung (LRV)" (Ecoplan 2019, 56 S.) erstellt. Jeder der in der Motion erwähnten Punkte wurde darin vertieft untersucht und die Studie kam zum Schluss, dass der eingeschlagene Weg tragbar ist und die gewünschten Umweltergebnisse bringen wird. Seit dem Entscheid des Bundesrates sind keine neuen Elemente aufgetaucht, die den Entscheid infrage stellen würden. Somit besteht kein Grund, den Entscheid des Bundesrates vom 12. Februar 2020 rückgängig zu machen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les ordonnances concernées de sorte à poursuivre au-delà de 2021 les incitations financières destinées à promouvoir l'utilisation de pendillards pour atteindre le but recherché. L'obligation d'utilisation prévue par l'OPair doit être abrogée.

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À la faveur des projets d'utilisation durable des ressources mis en place à partir de 2008 et les contributions à l'utilisation efficiente des ressources (CER) à partir de 2014 (Politique agricole 2014-2017), la Confédération a soutenu fortement, c'est-à-dire avec plus de 160 millions de francs, la transition vers la pratique des techniques d'épandage diminuant les émissions (appelées ci-après " pendillards "). Actuellement, la participation a atteint un plafond, et désormais plus aucun progrès n'est constaté.

Conformément au message concernant la politique agricole 2014-2017, le Conseil fédéral a décidé le 12 février 2020, de rendre ces bonnes pratiques agricoles obligatoires à partir du 1er janvier 2022, dans l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair, RS 814.318.142.1). De manière conséquente, l'ordonnance sur les paiements directs (OPD, RS 910.13) a été modifiée de telle sorte que cette obligation fasse partie intégrante des Prestations Écologiques Requises (PER) à l'octroi de paiements directs. En outre, le Conseil fédéral a aménagé une période transitoire de 2 ans durant laquelle les contributions à l'utilisation efficiente des ressources pour des techniques d'épandage diminuant les émissions continueront à être octroyées. Cette période transitoire se terminera fin 2021. La motion demande de revenir sur cette décision, à savoir de supprimer l'obligation inscrite dans l'OPair et de réintroduire un paiement direct CER pour l'encouragement de ces bonnes pratiques agricoles dans l'OPD.

La décision de modification de l'OPair a été prise à la suite des procédures courantes en la matière, en particulier une consultation des milieux intéressés. Durant ce processus, des exceptions ont été aménagées par un groupe d'experts, et une étude intitulée " Volkswirtschaftliche Beurteilung (VOBU) : Revision der Luftreinhalte-Verordnung (LRV) " (Ecoplan 2019, 56 p.) a été conduite. Chacun des points mentionnés par la motion y a été traité en détail. L'étude montre que la voie suivie est tout à fait supportable et apporterait les résultats environnementaux attendus. Durant le laps de temps qui nous sépare de la décision du Conseil fédéral, aucun nouvel élément la remettant en cause n'est apparu. Il n'y a donc aucune raison de revenir sur la décision du Conseil fédéral du 12 février 2020.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.