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Der Bundesrat soll prüfen, ob es sinnvoll ist, in das Bundesgesetz über den Natur- und Heimatschutz (NHG) eine neue Bestimmung aufzunehmen, die Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen unter Schutz stellt und für jeden Baum, der aus wichtigen Gründen unvermeidlicherweise gefällt werden muss, einen Ersatzmechanismus vorschreibt.

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Alleen und Baumreihen stellen vielerorts typische Elemente der Kulturlandschaft dar und spielen sowohl für den ökologischen Ausgleich (Art. 18b Abs. 2 NHG; SR 451) wie auch für die Qualität unserer Siedlungslandschaften eine wichtige Rolle. Sie sind damit nicht nur Zeugen der historischen Landschaftsentwicklung und Teil der für das Reiseland Schweiz zentralen landschaftlichen Vielfalt und Attraktivität. Als ökologisches und kulturelles Landschaftselement leisten sie überdies einen Beitrag an die Lebensqualität und an die Standortattraktivität der Städte und Dörfer. Zudem beherbergen alte Baumreihen nicht selten auch besonders schützenswerte baumbewohnende Tier- und Pflanzenarten.

Nach Artikel 18 NHG sind die für Fauna und Flora wichtigen Lebensräume besonders zu schützen (Abs. 1bis) und bei unvermeidbarer Beeinträchtigung wiederherzustellen oder zu ersetzen (Abs. 1ter). Dazu gehören auch Alleen, Baumreihen oder Einzelbäume. Der Vollzug dieser Bestimmung obliegt vorab den Kantonen (etwa aufgrund von Art. 18b NHG) im Rahmen ihres Naturschutz- und Raumplanungsrechts oder im Rahmen von Vernetzungskonzepten nach Öko-Qualitätsverordnung (ÖQV; SR 910.14).

Soweit die Bedeutung der Alleen und Baumreihen landschaftsästhetischer oder kulturhistorischer Natur ist, bietet die Bundesverfassung in Artikel 78 keine ausreichende Rechtsgrundlage zu flächendeckender Bezeichnung und qualifiziertem Schutz von Landschaften und einzelnen Landschaftselementen durch den Bund. Einzig in den Bundesinventaren der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN), der schützenswerten Ortsbilder der Schweiz (Isos) sowie der historischen Verkehrswege der Schweiz (IVS, in Vorbereitung; dort sind auch historisch bedeutungsvolle Alleen ausserhalb der Isos-Perimeter als geschützte Objekte von nationaler Bedeutung vorgesehen) kann der Bund Schutzziele formulieren und im Rahmen der Erfüllung seiner eigenen Aufgaben umsetzen. Darüber hinaus sind aber auch hier die Kantone für die Bezeichnung spezifischer Elemente und für deren Erhaltung zuständig.

Der Bundesrat erachtet den Schutz von Alleen und Baumreihen entlang von Strassen und Wegen auf Bundesebene durch Artikel 18 NHG sowie durch die Bundesinventare als genügend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral étudie l'opportunité d'introduire dans la Loi sur la protection de la nature et du paysage (LPN) une disposition nouvelle mettant sous protection les allées et rangées d'arbres le long des routes et chemins et prévoyant un mécanisme de compensation pour chaque arbre devant impérativement être abattu pour de justes motifs.

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En de nombreux endroits, les allées et rangées d'arbres représentent des éléments typiques du paysage rural et jouent un rôle important aussi bien pour la compensation écologique (art. 18b al. 2 LPN ; RS 451) que pour la qualité de nos paysages urbains. Elles ne sont pas seulement des témoignages de l'évolution historique des paysages et une part de la diversité et de la beauté des paysages, qui sont vitales pour la Suisse en tant que destination touristique. Elles contribuent aussi à la qualité de vie et à la beauté des villes et villages en tant qu'éléments écologiques et culturels du paysage. De plus, il n'est pas rare que les vieilles rangées d'arbres abritent aussi des espèces animales et végétales dignes de protection.

D'après l'article 18 de la LPN, les habitats importants pour la faune et la flore tels que les allées, les rangées d'arbres ou les arbres isolés sont à protéger tout particulièrement (al. 1bis) et à rétablir ou remplacer en cas de dommages inévitables (al. 1ter). L'exécution de cette disposition incombe en premier lieu aux cantons (en vertu de l'art. 18b LPN) dans le cadre de leur droit de protection de la nature et d'aménagement du territoire ou des plans de mise en réseau selon l'ordonnance sur la qualité écologique (OQE ; RS 910.14).

Dans la mesure où l'importance des allées et rangées d'arbres est de nature esthétique ou culturelle, la Constitution fédérale n'offre à l'article 78 aucune base légale suffisante pour que la Confédération décide d'une désignation généralisée et d'une protection qualifiée des paysages et éléments de paysage isolés. La Confédération peut formuler des objectifs de protection et les mettre en oeuvre dans le cadre de l'exécution de ses propres tâches uniquement dans l'inventaire fédéral des paysages, sites et monuments d'importance nationale (IFP), dans l'inventaire des sites construits à protéger en Suisse (ISOS) ainsi que dans l'inventaire des voies de communication historiques de la Suisse (IVS, en préparation ; les allées importantes d'un point de vue historique situées hors du périmètre de l'ISOS sont également considérées comme des objets protégés d'importance nationale). Les cantons sont toutefois responsables ici de la désignation des éléments spécifiques et de leur conservation.

Le Conseil fédéral estime que la protection des allées et des rangées d'arbres agrémentant les routes et chemins est suffisante au plan fédéral grâce à l'article 18 de la LPN ainsi que l'inventaire fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale sta vagliando la possibilità di inserire nella legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) una nuova disposizione che consenta di proteggere i viali alberati e i filari di alberi disposti lungo strade e sentieri e che preveda un meccanismo di compensazione per ogni albero che è necessario abbattere per ragioni giustificate.

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In molti luoghi, i viali alberati e i filari di alberi rappresentano degli elementi tipici del paesaggio rurale e svolgono un ruolo importante per la compensazione ecologica (art. 18b cpv. 2 LPN; RS 451) e per la qualità dei paesaggi insediativi. Non sono quindi unicamente testimoni dell'evoluzione storica del paesaggio e dell'aspetto centrale di diversità e attrattiva della Svizzera come meta turistica, ma forniscono, quale elemento paesaggistico ecologico e culturale, un contributo alla qualità della vita e all'attrattiva delle città e dei villaggi. Inoltre, i vecchi filari di alberi ospitano sovente delle specie animali e vegetali arboricole particolarmente degne di protezione.

Secondo l'articolo 18 LPN, gli habitat importanti per la fauna e la flora quali i viali alberati, i filari di alberi e gli alberi isolati devono essere protetti in modo particolare (cpv. 1bis) come pure ripristinati e sostituiti in caso di danni inevitabili (cpv. 1ter). L'esecuzione di tale disposizione spetta ai cantoni (ad es. in base all'art. 18b LPN) nel quadro del loro diritto in materia di protezione della natura e di pianificazione del territorio oppure nel quadro dei piani di interconnessione secondo l'ordinanza sulla qualità ecologica (OQE; RS 910.14).

Qualora i viali alberati e i filari di alberi assumano un significato estetico o storico-culturale, l'articolo 78 della Costituzione federale non offre nessuna base legale sufficiente per una designazione generalizzata e una protezione qualificata dei paesaggi e singoli elementi paesaggistici da parte della Confederazione. Dal canto suo, la Confederazione può formulare degli obiettivi di protezione e metterli in atto nel quadro dell'adempimento dei propri compiti solo nell'Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali di importanza nazionale (IFP), nell'Inventario degli insediamenti da proteggere (ISOS) e nell'Inventario delle vie di comunicazione storiche in Svizzera (IVS, in fase di preparazione; in tale ambito i viali di importanza storica al di fuori del perimetro dell'ISOS sono anch'essi considerati oggetti protetti di importanza nazionale). Inoltre, i cantoni sono responsabili della designazione e della conservazione di elementi specifici.

Il Consiglio federale reputa che, con l'articolo 18 LPN e gli inventari federali, i viali alberati e i filari di alberi lungo le strade e i sentieri siano sufficientemente protetti sul piano federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung unverzüglich den Entwurf einer Änderung von Artikel 35 Absatz 2 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Avig) zu unterbreiten. Darin soll der Bundesrat die Kompetenz erhalten, die Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung um höchstens zwölf Abrechnungsperioden zu verlängern.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 11. Februar 2009 die Verlängerung der Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung von 12 auf 18 Monate beschlossen.

Die vom Motionär beantragte Änderung von Artikel 35 Absatz 2 AVIG, mit welcher dem Bundesrat die Kompetenz eingeräumt werden soll, die Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung auf zwölf anstelle der gemäss geltendem Recht sechs Monate zu verlängern, ist aus heutiger Sicht nicht angemessen.

Der Bundesrat wird die Wirtschaftslage weiterhin beobachten und weitere angemessene Massnahmen prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter rapidement au Parlement fédéral un projet de modification de l'art. 35, al. 2, de la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI), de manière à ce que le Conseil fédéral ait la possibilité de prolonger de douze périodes de décompte au plus la durée maximum de l'indemnisation en cas de réduction de l'horaire de travail (RHT).

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Le Conseil fédéral a décidé lors de sa séance du 11 février 2009 de prolonger de 12 à 18 mois la durée maximum d'indemnisation en cas de réduction de l'horaire de travail.

Dans cette perspective, la demande de l'auteur de la motion de modifier l'art. 35, al. 2, LACI en accordant au Conseil fédéral la compétence de prolonger la durée d'indemnisation de douze mois au lieu de six selon le droit actuel est actuellement disproportionnée.

Le Conseil fédéral va continuer à observer la situation économique et examiner l'opportunité d'adopter des mesures supplémentaires appropriées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare rapidamente al Parlamento federale un progetto di modifica dell'articolo 35 capoverso 2 della legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (LADI), che dia al Consiglio federale la possibilità di prolungare di dodici periodi di conteggio la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto (ILR).

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Il Consiglio federale ha deciso durante la sua riunione dell'11 febbraio 2009 di prolungare da 12 a 18 mesi la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto.

In questa prospettiva, la richiesta dell'autore della mozione di modificare l'articolo 35 capoverso 2 della LADI, con l'obiettivo di concedere al Consiglio federale la facoltà di prolungare la durata dell'indennità di 12 anziché di 6 mesi, come prevede la legge attuale, è per il momento prematura. La domanda direttamente collegata a quella in questione, ovvero la richiesta di estendere la durata massima di indennità per perdita di lavoro superiore all'85 per cento (attualmente fissata a quattre mesi), è altrettanto prematura.

Il Consiglio federale procederà a un nuovo esame della situazione in tempi utili, prima che scada il prolungamento della durata massima delle indennità di 18 mesi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die nachgewiesene private Investitionsbereitschaft in rund 80 Megawatt neue Solarstromkraftwerke soll mit einem dringlichen Bundesgesetz zum Ausbau der Stromproduktion aus Solarenergie oder durch Änderung von Artikel 15b Absatz 4 und Artikel 7a Absatz 4 des Energiegesetzes ab dem Jahre 2009 genutzt werden.

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Die über 4500 Fotovoltaik-Anlagen, welche innert kürzester Zeit für die kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) angemeldet wurden, zeigen das grosse Potenzial dieser zukunftsträchtigen Technologie. Sie sind unter all den Technologien, welche KEV-berechtigt sind, mit Abstand am raschesten realisierbar. Gleichzeitig ist die Fotovoltaik die mit Abstand teuerste Technologie. Der Gesetzgeber hat deshalb für die Fotovoltaik besondere maximale Anteile der zur Verfügung stehenden Gesamtmittel festgelegt. Hätte er dies nicht getan, würde die Fotovoltaik zulasten der kostengünstigeren Technologien übermässig profitieren, aber verhältnismässig nur wenig produzieren. Das im Energiegesetz festgelegte Ziel von zusätzlichen 5400 Gigawattstunden aus erneuerbaren Energien wäre somit gefährdet.

Bei einer alleinigen Lösung für die Fotovoltaik würden die ebenfalls beträchtlichen Investitionen in andere Technologien (Wind, Wasserkraft, Biomasse) gefährdet. Der Nettoeffekt auf die Beschäftigung dürfte deshalb in der Summe bescheiden bleiben.

In der Zwischenzeit ist aufgrund der Anmeldungen bereits der gesamte, durch die maximal 0,6 Rappen/Kilowattstunden Zuschlag auf dem Stromkonsum geäufnete Fonds ausgeschöpft, und das BFE musste einen allgemeinen Bescheidstopp verfügen.

Der Bundesrat ist der Überzeugung, dass die unbestrittenermassen unbefriedigende Situation mit einer allgemeinen Änderung des Energiegesetzes aufgrund einer gründlichen Analyse des gesamten Systems längerfristig und im Sinne einer kontinuierlichen Entwicklung verbessert werden muss. Er lehnt eine punktuelle Gesetzesanpassung für die Fotovoltaik ab und wird dem Parlament Mitte 2009 Bericht erstatten und Lösungsmöglichkeiten samt Gesetzesänderungen vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé soit d'élaborer une loi fédérale urgente visant à augmenter la production d'électricité à partir de l'énergie solaire, soit de modifier les articles 15b alinéa 4 et 7a alinéa 4 de la loi sur l'énergie, afin que les investisseurs privés puissent lancer dès 2009 leurs projets concrets de construction de centrales électriques à énergie solaire d'une puissance totale d'environ 80 mégawatts.

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Les nombreuses installations photovoltaïques, plus de 4500 au total, qui ont été annoncées en l'espace de quelques heures pour la rétribution du courant injecté à prix coûtant (RPC) démontrent l'énorme potentiel de cette technologie prometteuse. Parmi toutes les technologies donnant droit à une RPC, c'est de loin celle qui peut être mise en oeuvre le plus rapidement, mais c'est aussi de loin la plus coûteuse. C'est pourquoi le législateur a défini pour le soutien des installations photovoltaïques une limite maximale, exprimée en part des fonds disponibles. Sans cette mesure, cette technologie aurait été favorisée de façon excessive, au détriment d'autres plus avantageuses, malgré sa productivité proportionnellement inférieure. L'objectif des 5400 gigawattheures supplémentaires provenant d'énergies renouvelables défini dans la loi sur l'énergie serait ainsi difficile à atteindre.

Le fait de privilégier exclusivement le photovoltaïque mettrait également en péril les investissements non négligeables opérés dans d'autres technologies (énergie éolienne, hydraulique, biomasse) avec pour conséquence globale un effet net relativement modeste sur l'emploi.

En raison du grand nombre de demandes, la totalité du fonds créé par le supplément de 0,6 centimes par kilowattheure sur la consommation d'électricité est aujourd'hui épuisée et l'OFEN a été contraint d'ordonner un arrêt général des décisions concernant le photovoltaïque.

Le Conseil fédéral est convaincu que la situation actuelle, tout à fait insatisfaisante, doit être améliorée par une modification générale de la loi sur l'énergie, fondée sur une analyse approfondie de l'ensemble du système à long terme et dans une optique de développement durable. Il rejette une adaptation ponctuelle de la loi pour les installations photovoltaïques et présentera, vers le milieu de l'année 2009, un rapport au Parlement dans lequel il proposera différentes solutions, y compris les amendements de la loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Con una legge federale urgente sull'incentivazione della produzione di elettricità generata con energia solare o con modifica dell'articolo 15b capoverso 4 e dell'articolo 7a capoverso 4 della legge sull'energia, a partire dal 2009 occorre sfruttare l'accertata capacità d'investimento dei privati in nuove centrali solari per un totale di circa 80 megawatt.

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Gli oltre 4500 impianti fotovoltaici, notificati in breve tempo ai fini della rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC), sono la dimostrazione del grande potenziale legato a questa promettente tecnologia. Tra tutte le tecnologie previste dalla RIC, il fotovoltaico rappresenta di gran lunga la tecnologia realizzabile nei tempi più brevi. È anche di gran lunga la tecnologia più cara. Il legislatore ha pertanto fissato per il fotovoltaico particolari quote massime delle risorse complessive disponibili. Se non lo avesse fatto, il fotovoltaico sarebbe stato avvantaggiato in modo eccessivo a scapito di tecnologie più economiche, pur presentando una produzione più bassa. L'obiettivo dei 5400 gigawattora supplementari fissati nella legge sull'energia sarebbe pertanto stato a rischio.

Una soluzione a vantaggio esclusivo del fotovoltaico comprometterebbe gli investimenti altrettanto cospicui in altre tecnologie (eolica, energia idroelettrica, biomassa). L'effetto netto sull'occupazione resterebbe pertanto modesto in termini di cifre.

Nel frattempo, il numero delle notifiche è stato talmente elevato che il fondo alimentato mediante il supplemento sul consumo di elettricità pari al massimo a 0,6 centesemi per chilowattora si è esaurito e l'UFE ha dovuto decretare un blocco generale delle decisioni. Il Consiglio federale ritiene che la situazione chiaramente insoddisfacente debba essere migliorata con una modifica generale della legge sull'energia, in base a un'analisi dettagliata dell'intero sistema sul lungo termine e ai fini di un'evoluzione continua. Il collegio non ritiene opportuna una modifica ad hoc della legge a vantaggio del fotovoltaico e a metà 2009 presenterà un rapporto al Parlamento, proponendo possibili soluzioni e modifiche di legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, nach dem Nein zur Hanf-Initiative den Vollzug des Betäubungsmittelgesetzes (BetmG) zu vereinfachen, indem er zum Beispiel den Cannabiskonsum dem Ordnungsbussenverfahren unterstellt. Im Rahmen des Präventionsgesetzes könnten Drogenumgangskurse, Präventionskampagnen, Aufklärung an Schulen und die generelle Vorbildfunktion der Gesellschaft gezielt gefördert werden.

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Der Bundesrat unterstützt die Stossrichtung der Motion. Er hat sich in der Vergangenheit wiederholt dahingehend geäussert, dass in der Cannabisfrage nach wie vor Handlungsbedarf besteht: sei es in der Frage der Strafverfolgung, sei es in gesundheitspolitischer Hinsicht (vgl. Botschaft zur Hanf-Initiative vom 15. Dezember 2006, Kapitel 2.2.2, BBl 2007 245). Der Bundesrat ist jedoch der Ansicht, dass die Anliegen des Motionärs bereits aufgenommen worden sind, und beantragt daher aus folgenden Gründen die Ablehnung der Motion:

In der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates (SGK-N) ist eine am 16. Juni 2004 eingereichte parlamentarische Initiative der Fraktion CVP/EVP/glp (04.439) hängig. Diese verlangt unter anderem, dass der Konsum von Betäubungsmitteln des Wirkungstyps Cannabis dem Ordnungsbussenverfahren unterstellt wird. Der Entscheid über diese parlamentarische Initiative wurde verschoben, da die SGK-N eine eigene Kommissionsinitiative zur Teilrevision des Betäubungsmittelgesetzes (BetmG) beschlossen hat. Der erste Teil dieser parlamentarischen Initiative, die Verankerung der mehrheitsfähigen Elemente der 2004 gescheiterten Revision des BetmG, wurde umgesetzt und am 30. November 2008 in der Volksabstimmung angenommen. Der zweite Teil, der noch nicht in Angriff genommen worden ist, soll die Cannabisfrage unter Einbezug der hängigen parlamentarischen Initiativen aufnehmen und Lösungsvorschläge erarbeiten.

Das in der Motion erwähnte Präventionsgesetz befindet sich derzeit in Erarbeitung. Der Bundesrat wird demnächst den Vernehmlassungsbericht zur Kenntnis nehmen und über das weitere Vorgehen beschliessen. Somit wird noch einige Zeit vergehen, bis das Gesetz im Parlament behandelt werden wird. Die vom Motionär vorgebrachten Massnahmen im Bereich der Cannabisprävention sollten jedoch möglichst schnell umgesetzt werden und wurden daher auch schon - gestützt auf das geltende BetmG - ergriffen. Beispielsweise setzt das Bundesamt für Gesundheit (BAG) bereits heute einen Schwerpunkt bei der Früherkennung und Frühintervention von gefährdeten Jugendlichen. Im Rahmen des dritten Massnahmenpakets Drogen (2006-2011) werden in Schulen, Gemeinden und Kantonen mithilfe von Fachverbänden Projekte initiiert oder unterstützt mit dem Ziel, den Jugendschutz zu verbessern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.