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Der Bundesrat wird aufgefordert, den strategischen Nachrichtendienst zusammen mit dem militärischen Nachrichtendienst direkt dem Vorsteher des Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport zu unterstellen.

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Der Bundesrat geht mit dem Motionär einig, dass dem Nachrichtendienst in der heutigen Sicherheitslage eine zunehmende Bedeutung beizumessen ist. Noch vor den Terroranschlägen auf die USA vom 11. September 2001 sind verschiedene Umstrukturierungen vorgenommen worden, um dieses wichtige Instrument effizienter und moderner zu gestalten. Dabei hat sich gezeigt, dass die vom Bundesrat 1998 geschaffte Stelle des Nachrichtenkoordinators sehr wertvolle nachrichtendienstliche Lagebeurteilungen als Entscheidgrundlage für den Sicherheitsausschuss des Bundesrates und die Lenkungsgruppe Sicherheit erbracht hat.

Die Auflösung der Untergruppe Nachrichtendienst mit der Neuunterstellung des Strategischen Nachrichtendienstes (SND) als zivile Organisation ausserhalb des Verteidigungs-Teils (unter den Generalsekretär VBS) sowie die Schaffung eines Militärischen Nachrichtendienstes (MND) wurde mit Bundesratsbeschluss vom 6. September 2000 auf den 1. Januar 2001 realisiert.

Es entsprach also dem Willen des Bundesrates, den SND vom rein militärischen Teil zu trennen, damit er sich von den klassischen Bedrohungsanalysen aus der Zeit des Kalten Krieges lösen kann. Dadurch kann sich aber der MND auch besser auf seine ureigenste Aufgabe, nämlich auf die operativ-taktische Beschaffung und Auswertung operationeller Nachrichten ("Battlefield Intelligence"), konzentrieren.

Im Rahmen der Bearbeitung laufender Projekte und Vorhaben (VBS XXI, Evaluation der sicherheitspolitischen Instrumente usw.) wird u. a. die Optimierung der Nachrichtendienste angestrebt und in diesem Zusammenhang auch die Unterstellung des SND überprüft. Eine erneute Zusammenführung von SND und MND ist nicht beabsichtigt.

Auf Grund des Dargelegten und aus formellen Gründen - gemäss Artikel 8 Absatz 1 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 1997 (RVOG; SR 172.010) ist es alleinige Sache des Bundesrates, die zweckmässige Organisation der Bundesverwaltung zu bestimmen und sie den jeweiligen Verhältnissen anzupassen - beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de subordonner le Renseignement stratégique et le Renseignement militaire directement au chef du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion selon lequel, compte tenu de la situation actuelle en matière de sécurité, une importance accrue doit être accordée au service de renseignements. Bien avant les attaques terroristes perpétrées le 11 septembre 2001 contre les États-Unis, différentes restructurations ont été entreprises pour concevoir cet important instrument de manière plus efficace et moderne. Dans ce contexte, le poste de coordonnateur des renseignements, créé par le Conseil fédéral en 1998, a fourni de précieuses analyses à la Délégation du Conseil fédéral pour la sécurité et à l'Organe de direction pour la sécurité.

La suppression du Groupe des renseignements avec la nouvelle subordination du Renseignement stratégique (RS) en tant qu'organisation civile hors du domaine de la défense (au secrétaire général du DDPS), ainsi que la création du Renseignement militaire (RM), a été réalisée au 1er janvier 2001 par l'arrêté du Conseil fédéral du 6 septembre 2000.

Ainsi, le Conseil fédéral a exprimé sa volonté de séparer le RS de la partie purement militaire pour qu'il puisse se détacher des analyses de menace classiques issues de la période de la guerre froide. Le RM pourra mieux se concentrer sur sa tâche initiale, soit la recherche et l'évaluation opératives tactiques de renseignements opérationnels (" Battlefield Intelligence ").

Dans le cadre de l'étude des projets en cours (DDPS XXI, évaluation des instruments de politique de sécurité, etc.), l'optimisation des services de renseignements est visée et, dans ce contexte, la subordination du RS est également examinée. Il n'est pas envisagé de réunir une nouvelle fois le RS et le RM.

Vu ce qui précède et pour des motifs au sens formel, selon l'art. 8, al. 1, de la loi du 21 mars 1997 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (LOGA ; RS 172.010), le Conseil fédéral établit une organisation rationnelle de l'administration fédérale et la modifie lorsque les circonstances l'exigent, le Conseil fédéral propose le rejet de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione sul fatto che, alla luce dell'odierna situazione in materia di sicurezza, al Servizio informazioni debba essere attribuita un'importanza crescente. Già prima degli attentati terroristici dell'11 settembre 2001 contro gli USA sono state intraprese differenti ristrutturazioni per organizzare in modo più efficiente e moderno questo importante strumento. In tale contesto, il servizio del coordinatore della raccolta di informazioni, istituito nel 1998 dal Consiglio federale, ha fornito preziose analisi della situazione che sono servite da base decisionale alla Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza e all'Organo direttivo in materia di sicurezza.

Lo scioglimento del Gruppo Servizio informazioni, la nuova subordinazione (al segretario generale del DDPS) del Servizio informazioni strategico (SIS) in quanto organizzazione civile al di fuori dell'ambito della difesa e la creazione del Servizio informazioni militare (SIM) sono stati realizzati per il 1° gennaio 2001 sulla base del decreto del Consiglio federale del 6 settembre 2000.

Era perciò conforme alla volontà del Consiglio federale separare il SIS dalla parte puramente militare, affinché esso possa essere liberato dalle analisi relative alle minacce classiche dell'epoca della guerra fredda. In tal modo il SIM ha anche la possibilità di concentrarsi meglio sul proprio compito originale, ossia la raccolta e la valutazione sul piano operativo e tattico di informazioni operative ("battlefield intelligence").

Nell'ambito dell'elaborazione di progetti attualmente in corso (DDPS XXI, valutazione degli strumenti in materia di politica di sicurezza ecc.), si mira tra l'altro all'ottimizzazione dei Servizi informazioni; in tale contesto sarà esaminata anche la subordinazione del SIS. Un nuovo raggruppamento del SIS e del SIM non è previsto.

Sulla base di quanto esposto nonché per ragioni formali - conformemente all'articolo 8 capoverso 1 della legge del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010), spetta soltanto al Consiglio federale definire l'organizzazione razionale dell'Amministrazione federale e modificarla quando le circostanze lo impongono - il Consiglio federale propone la reiezione della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll prüfen, wie weit im Zuge des laufenden Revisionsverfahrens des Bankengesetzes die Risiken der betriebseigenen Depositenkassen infolge der fragwürdigen Ausnahmeregelung der Bankenverordnung (Art. 3a Abs. 4 Bst. e) minimiert werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié, dans le cadre de la révision en cours de la loi sur les banques, d'examiner la possibilité de minimiser les risques encourus par les caisses de dépôts des entreprises, étant donné la disposition d'exception pour le moins contestable de l'art. 3a, al. 4, let. e, de l'ordonnance sur les banques.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Zuge des Nachlassverfahrens der SAir Group weitergehende Massnahmen zugunsten des von Entlassungen bedrohten Swissair-Personals zu prüfen, die über die Sozialpläne hinausgehen. Namentlich vorzusehen sind die Bereitstellung eines Rahmenkredites des Bundes für Umschulungen, Weiterbildung und neu Arbeitszeitmodelle oder Zusatzmassnahmen aufgrund des Pilotartikels im Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig).

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Die Finanzierung der vorgeschlagenen Massnahmen wird über die bestehenden gesetzlichen Grundlagen sichergestellt.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié, dans le cadre du sursis concordataire du groupe Swissair, d'examiner la possibilité de prendre des mesures supplémentaires allant au-delà des plans sociaux - en faveur du personnel de Swissair menacé de licenciement. Il convient notamment de prévoir la mise à disposition d'un crédit-cadre de la Confédération pour des efforts de recyclage, de perfectionnement ainsi que pour de nouveaux modèles de flexibilisation du temps de travail ou des mesures supplémentaires fondées sur la loi sur l'assurance-chômage (LACI) (article sur les essais-pilotes).

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Le financement des mesures proposées est assuré par les bases légales existantes.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il finanziamento delle misure proposte è garantito dalle misure legali esistenti.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Die Klimaerwärmung hat im Berggebiet unbestreitbar besondere und schwerwiegende Auswirkungen. So ist der Rückgang des Permafrostes für Lawinenverbauungen, Bergbahnen und damit verbunden für sehr viele Siedlungen eine ernste Gefahr. Hinzu kommen die infolge der Klimaerwärmung häufiger und heftiger auftretenden Unwetter, welche nicht mehr nur einzelne exponierte Gehöfte, sondern ganze Dörfer bedrohen. Die Antworten auf die in der Interpellation Wyss 01.3045 gestellten Fragen werden dem Problem höchstens ansatzweise gerecht. Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, in einem Bericht einerseits die Auswirkungen der Klimaerwärmung im Berggebiet in allen Aspekten darzulegen und andererseits einen Katalog mit konkreten kurz-, mittel- und langfristigen Gegenmassnahmen zu entwickeln. Dabei ist zu berücksichtigen, dass die betroffenen Kantone im Hinblick auf ihre finanziellen und personellen Ressourcen kaum in der Lage sind, den Auswirkungen der Klimaerwärmung im Berggebiet Erfolg versprechend zu begegnen. Hier ist der Bund gefragt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Il est incontestable que le réchauffement climatique a des conséquences particulièrement graves pour les régions de montagne. Ainsi, la fonte du pergélisol représente un danger sérieux pour les ouvrages paravalanches, les chemins de fer de montagne et téléphériques et, de ce fait, pour de très nombreuses habitations. À cela s'ajoutent les intempéries qui, en raison du réchauffement climatique, deviennent de plus en plus fréquentes et violentes et qui menacent désormais non plus quelques hameaux exposés, mais des villages entiers. Les réponses aux questions posées dans l'interpellation Wyss 01.3045 ne donnent pas vraiment satisfaction. C'est pourquoi nous invitons le Conseil fédéral à présenter, dans un rapport détaillé, les conséquences du réchauffement climatique dans les régions de montagne, et à dresser également un catalogue de mesures concrètes à court, à moyen et à long terme visant à remédier à la situation. À cet égard, il devra tenir compte du fait que les cantons concernés ne pourront guère - étant donné les ressources financières et humaines dont ils disposent - supporter eux-mêmes le coût de ces mesures. La Confédération devra intervenir.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale rammenta che il Partenariato per la Pace (PfP) è una accordo politico il quale mira al rafforzamento della stabilità e della sicurezza nel continente europeo. Conformemente all'articolo 5 del Trattato Nord Atlantico, la difesa comune è un obbligo giuridico il quale vincola esclusivamente gli stati membri dell'alleanza. Ciò significa esplicitamente che la difesa comune non è una componente dell'accordo politico nell'ambito del Partenariato.

Né dal documento quadro né dal documento di presentazione derivano per la Svizzera obblighi diretti e concreti di prender parte, nell'ambito della partecipazione al Consiglio di Partenariato Euro-Atlantico (EAPC) o al Partnenariato per la pace (PfP), a un'azione congiunta della Nato e dei suoi Partner contro il terrorismo.

Nel corso della mattinata del 2 ottobre 2001, ha avuto luogo una riunione del Consiglio Nord Atlantico (NAC), l'organo dei rappresentanti dei 19 stati membri della NATO. Il coordinatore in materia di antiterrorismo del governo degli Stati Uniti ha informato il Consiglio in merito alla situazione delle indagini concernenti gli attacchi terroristici dell'11 settembre 2001. Il risultato essenziale dell'incontro è stata la costatazione che l'articolo 5 del Trattato Nord Atlantico è applicabile nel caso degli attacchi terroristici avvenuti negli Stati Uniti.

Al termine della riunione del NAC, sono stati informati in merito alle consultazioni del Consiglio Nord Atlantico anche gli altri partecipanti dell'EAPC. L'EAPC non doveva prendere alcuna decisione. E pertanto non sono state prese decisioni.

Contrariamente alle supposizioni dell'interpellante, non si è trattato dunque di una decisione dell'EAPC, bensì di una semplice costatazione interna alla NATO a cui si è giunti nell'ambito di una riunione del NAC e che concerne l'applicazione dell'articolo 5 del Trattato Nord Atlantico.

In risposta alle domande concrete 1-4, il Consiglio federale informa che, poiché la Svizzera non è un membro di tale organismo, alla seduta del NAC non era presente alcun rappresentate svizzero e che quindi nessun rappresentante svizzero ha preso parte alle decisioni summenzionate.

La dichiarazione citata del capo del DDPS non è pertanto in alcun rapporto con il contesto descritto.

Risposta del Consiglio federale.
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1.La definizione di una possibile partecipazione della Confederazione presuppone un'analisi approfondita di tutti i criteri rilevanti. Al momento attuale mancano tali presupposti. Di conseguenza non è possibile né determinare un possibile contributo della Confederazione né fare un paragone con la candidatura "Sion 2006".

Attualmente, la candidatura "Berna 2010" parte dal presupposto che la Confederazione conceda un contributo di 2 milioni di franchi per la preparazione della candidatura (la partecipazione cantonale non compresa). Per l'organizzazione si prevede un contributo della Confederazione di 90 milioni di franchi e una partecipazione cantonale di 40 milioni di franchi.

Tale finanziamento si basa su supposizioni unilaterali dei responsabili della candidatura "Berna 2010". Per quanto concerne un cofinanziamento, la Confederazione non è stata finora interpellata e non si è mai espressa in merito.

2.In relazione alla candidatura "Sion 2002", il 16 dicembre 1994 è stata modificato l'articolo 10 capoverso 3 della legge federale del 17 marzo 1972 che promuove la ginnastica e lo sport. Nel caso di un contributo della Confederazione di 1/3, tale articolo prevede una partecipazione dei Cantoni o dei Comuni pari a 2/3. Non è prevista una deroga a tale principio.

3.Nel decreto federale del 16 marzo 1998 sui contributi e le prestazioni della Confederazione per i Giochi invernali 2006 sono stati definiti nell'articolo 1 i contributi della Confederazione e nell'articolo 2 sono state formulate le relative condizioni. In base a tale procedura saranno stabilite per analogia le condizioni quadro valide anche per gli eventuali Giochi olimpici invernali 2010. In questo modo si eviterà anche in futuro che la Confederazione sia chiamata a rispondere per ulteriori pretese.

4.Occorre fare in modo che i Giochi olimpici trovino ampio consenso nel popolo e che questo venga espresso dall'esito di votazioni popolari. Contrariamente alle candidature "Sion 2002" e "Sion 2006", alla candidatura "Berna 2010" partecipano diversi Cantoni. Potrebbe quindi accadere che i contributi cantonali rientrino nella sfera di competenza finanziaria dei Parlamenti cantonali e che di conseguenza un referendum finanziario non sia una precondizione vincolante.

Risposta del Consiglio federale.
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Artikel 3 des Bundesgesetzes über Waffen, Waffenzubehör und Munition (WG) schreibt ein Recht auf Waffenerwerb, Waffenbesitz und Waffentragen fest. Die schweizerische Gesetzgebung kennt weder ein Recht auf Arbeit noch ein Recht auf eine intakte Umwelt. Diese Rechte würden Geld kosten. Das Recht auf Waffen kostet vordergründig nichts; es kostet aber immer wieder Menschenleben.

In Anbetracht der zunehmenden Unfälle und Verbrechen mit Waffen und dem grossen gerechtfertigten Bedürfnis nach Sicherheit ist ein Recht auf Waffen in der Gesetzgebung völlig deplaziert. Artikel 3 WG gehört gestrichen.

Ich bitte den Bundesrat, das WG so zu ändern, dass kein Recht mehr besteht auf Waffenerwerb, Waffenbesitz und Waffentragen.

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Der Bundesrat hat das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement mit Beschluss vom 16. März 2001 beauftragt, eine Botschaft zur Revision des Bundesgesetzes über Waffen, Waffenzubehör und Munition (WG; SR 514.54) auszuarbeiten. Zu diesem Zweck wurde unter der Leitung des Bundesamtes für Polizei eine Expertenkommission zusammengestellt, die sich aus Vertreterinnen und Vertretern der betroffenen Departemente, der Kantone und verschiedener interessierter Verbände zusammensetzt.

Die Expertenkommission nahm am 26. April 2001 ihre Arbeit auf. Sie wird auch zu überprüfen haben, ob Artikel 3 WG (Recht auf Waffenerwerb, Waffenbesitz und Waffentragen) heute noch seine Berechtigung hat. Dieser Artikel hat in erster Linie deklaratorischen Charakter. Wie weit das Recht auf Waffenerwerb, Waffenbesitz und Waffentragen effektiv geht, bestimmt sich nach den einschlägigen Bestimmungen über den Erwerb, den Besitz und das Tragen von Waffen. Es ist vorgesehen, das Vernehmlassungsverfahren Anfang nächsten Jahres durchzuführen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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L'article 3 de la loi fédérale sur les armes, les accessoires d'armes et les munitions (LArm) garantit le droit d'acquérir, de posséder et de porter des armes. La législation suisse ne connaît ni le droit au travail ni le droit à un environnement intact. Ces droits coûteraient de l'argent. A première vue, le droit d'avoir une arme ne coûte rien, hormis les victimes qu'il occasionne régulièrement.

Au vu de l'augmentation du nombre des accidents et des crimes dus à l'utilisation d'une arme et compte tenu du besoin de sécurité ressenti à juste titre par la population, le droit d'avoir une arme n'a pas du tout sa place dans la législation. Il convient donc de biffer l'article 3 LArm.

Je demande au Conseil fédéral de proposer aux Chambres un projet de modification de la LArm dans lequel le droit d'acquérir, de posséder et de porter des armes sera abrogé.

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Par décision du 16 mars 2001, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de justice et police d'élaborer un message concernant la révision de la loi fédérale sur les armes, les accessoires d'armes et les munitions (LArm ; RS 514.54). Une commission d'experts, composée de représentants des départements concernés, des cantons et des organisations intéressées, a été constituée à cet effet sous la direction de l'Office fédéral de la police.

Cette commission d'experts s'est mise au travail le 26 avril 2001. Elle devra notamment examiner si l'article 3 LArm (droit d'acquérir, de posséder et de porter des armes) a encore sa raison d'être. Cette disposition est purement déclaratoire. Ce sont en réalité les autres normes régissant l'acquisition, la possession et le port d'armes qui sont déterminantes en la matière. La procédure de consultation est prévue pour le début de l'année prochaine.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Con decisione del 16 marzo 2001, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di elaborare un messaggio concernente la revisione della legge federale sulle armi, gli accessori di armi e le munizioni (LArm, RS 514.54). A tal fine è stata istituita una commissione peritale, composta da rappresentanti dei dipartimenti in questione, dei Cantoni e delle organizzazioni interessati e diretta dall'Ufficio federale di polizia.

Questa commissione peritale ha iniziato i propri lavori il 26 aprile 2001. Essa dovrà anche esaminare se l'articolo 3 Larm (Diritto di acquisto, possesso e porto di armi) è ancor oggi giustificato. Questo articolo ha innanzitutto un carattere declamatorio. Quale sia effettivamente la portata del diritto ad acquistare un'arma, a possederla e a portarla su di sé è fissato dai pertinenti provvedimenti relativi all'acquisto, possesso e porto d'armi. È previsto di indire una procedura di consultazione all'inizio dell'anno prossimo.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Raumplanungsverordnung (RPV) so abzuändern, dass zonenwidrige Bauten und Anlagen, die im Moment der Rechtsänderung (1. Juli 1972) landwirtschaftlich genutzt wurden und in der Zwischenzeit eine Nutzungsänderung erfahren haben, jenen zonenwidrigen Bauten und Anlagen rechtlich gleichgestellt werden, die bereits vor dem 1. Juli 1972 nicht landwirtschaftlich genutzt worden sind.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de modifier l'ordonnance sur l'aménagement du territoire (OAT) de manière à ce que les constructions et installations dont l'usage est contraire à l'affectation de la zone, qui étaient affectées à l'agriculture au moment de la modification de la législation (1er juillet 1972) et qui sont utilisées différemment depuis lors, soient mises sur le même pied que les constructions et installations qui n'étaient déjà plus affectées à l'agriculture avant le 1er juillet 1972.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Im Interesse der inneren Sicherheit der Schweiz und zur Wahrung des aussenpolitischen Image unseres Landes ersuche ich den Bundesrat, die eingeleiteten Revisionsarbeiten am Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS), die Wiedereinführung des abgeschafften Propagandaverbotes sowie die Überprüfung der datenschutzrechtlichen Bestimmungen zu beschleunigen, um die präventivpolizeilichen Kompetenzen des Bundes wiederherzustellen.

Der Bundesrat soll ausserdem die ersten Erfahrungen mit der nachrichtendienstlichen Koordination in die für Ende 2001 geplante Evaluation einfliessen lassen, um sicherzustellen, dass die Nachrichtendienste des Bundes optimal eingesetzt werden. Die Terroranschläge gegen die USA haben gezeigt, wie wichtig die Vernetzung von Informationen aus dem In- und Ausland für eine Risikobeurteilung geworden ist.

Ferner ersuche ich den Bundesrat, parallel zu diesen gesetzgeberischen Aktivitäten den Aufbau einer griffigen parlamentarischen und exekutiven Kontrolle der Nachrichtendienste in die Wege zu leiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.