liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung der Artikel 23 und 12 des Abkommens zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der Italienischen Republik über die Zusammenarbeit der Polizei- und Zollbehörden herbeizuführen (SR 0.360.454.1).

FederalCouncilResponseText

Das am 14. Oktober 2013 unterzeichnete Abkommen zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der Italienischen Republik über die Zusammenarbeit der Polizei- und Zollbehörden ist am 1. November 2016 in Kraft getreten. Die Schweiz und Italien beurteilen das neue Abkommen als ausgezeichnetes Instrument zur Intensivierung der Kooperation. Sie sind derzeit daran, das Abkommen nach Massgabe der verfügbaren Mittel auf operativer Ebene umfassend umzusetzen.

Bei den Verhandlungen im Vorfeld des Inkrafttretens des Abkommens ist Mailand zwar nicht in die Grenzzone mit einbezogen worden. Aus schweizerischer Sicht könnte die Ausweitung der Grenzzone auf diese Regionshauptstadt der Lombardei und deren Umgebung indessen von operativem Interesse sein. Praktische Erfahrungen mit der Anwendung des Abkommens werden aufzeigen, ob ein solches Bedürfnis tatsächlich besteht und ob es angezeigt ist, die rechtliche Basis der Zusammenarbeit anzupassen.

Kein operatives Bedürfnis bestand bis heute für die Nacheile über die Seen zwischen der Schweiz und Italien. Die bisherigen Fälle beschränken sich ausschliesslich auf den Landweg. Der Schengen-Acquis schliesst im Prinzip eine Nacheile auf Binnengewässern zwischen zwei Vertragsparteien nicht aus. Diese Spezialform der Nacheile müsste jedoch im Einvernehmen mit den italienischen Behörden und analog den Polizeiverträgen mit den übrigen Nachbarstaaten präzisiert werden.

Die bislang gemachten operativen Erfahrungen erlauben die Identifizierung der konkreten operativen Bedürfnisse und damit verbunden den Entscheid, welche Verbesserungen im Zusammenhang mit dem bestehenden Abkommen realisierbar sind und welche eine Revision von Vertragsbestimmungen erfordern. Um periodisch die Wirksamkeit der im Abkommen festgelegten Zusammenarbeit zu evaluieren und neue Vorschläge für die Weiterentwicklung der Zusammenarbeit einzubringen, ist im Vertrag ausserdem die Errichtung eines gemischten Ausschusses vorgesehen. Dieser traf sich erstmals am 29. November 2017 und diskutierte die bisherigen Erfahrungen.

Es gilt zu berücksichtigen, dass eine Vertragsrevision, die je nach Anpassungsgegenstand auch eine parlamentarische Genehmigung bedingt (jedenfalls soweit es die Schweiz betrifft), in der Regel nicht nur für ein oder zwei Änderungen an die Hand genommen wird und zudem das Einverständnis beider Parteien voraussetzt. Es empfiehlt sich deshalb, dass der gemischte Ausschuss die Arbeit der zuständigen Behörden nach den geltenden Regelungen zunächst sorgfältig und während einer gewissen Zeit evaluiert. Erst gestützt auf eine solche Evaluation wird es möglich sein festzulegen, welche kurz- oder mittelfristigen Verbesserungen realisierbar sind und in welchen Fällen eine formelle Anpassung der Bestimmungen des Vertrages vom 14. Oktober 2013 erforderlich ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier les articles 12 et 23 de l'accord de coopération policière et douanière entre le Conseil fédéral suisse et le gouvernement de la République italienne (RS 0.360.454.1)

FederalCouncilResponseText

Signé le 14 octobre 2013, l'accord du de coopération policière et douanière entre le Conseil fédéral suisse et le gouvernement de la République italienne est entré en vigueur le 1er novembre 2016. La Suisse et l'Italie le considèrent comme un excellent outil pour enrichir la coopération et s'appliquent actuellement à le mettre en oeuvre entièrement dans la mesure des moyens disponibles sur le plan opérationnel.

Quand bien même les négociations ayant précédé l'entrée en vigueur de l'accord n'ont pas retenu Milan dans la zone frontalière, l'extension de ladite zone au chef-lieu de la Lombardie et à ses alentours pourrait être, vu de Suisse, un avantage sur le plan opérationnel. Les expériences à venir sur le terrain montreront si un tel besoin existe et s'il y a lieu d'adapter la base légale pour la coopération avec l'Italie.

Aucun besoin opérationnel n'a à ce jour nécessité de poursuite sur les lacs reliant la Suisse à l'Italie ou vice-versa, les cas s'étant limités à la voie terrestre. L'acquis de Schengen n'exclut en principe pas une poursuite sur les voies de navigation intérieures des parties contractantes. Cette forme particulière de poursuite devrait toutefois être admise de façon consensuelle avec les autorités italiennes à l'instar de ce qui est précisé dans les accords bilatéraux avec les autres États voisins.

L'expérience acquise jusqu'à présent sur le terrain permet d'identifier précisément les besoins sur le plan opérationnel et, partant, ce qui peut être entrepris en vertu de l'accord existant et ce qui nécessitera une révision des dispositions. D'ailleurs, afin d'évaluer périodiquement l'efficacité des formes de coopération fixées dans l'accord et de présenter des propositions de développement de cette coopération, le traité met expressément sur pied un comité mixte, comprenant des représentants des autorités compétentes. C'est ce comité mixte, qui s'est déjà réuni une première fois le 29 novembre 2017, qui passera en revue l'ensemble des expériences qui seront faites.

Etant entendu que la révision d'un tel accord, qui selon son contenu pourrait devoir passer par des procédures parlementaires (à tout le moins concernant la Suisse), ne se fait normalement pas uniquement pour un ou deux points et nécessite une entente préalable entre les parties, il convient de laisser au comité mixte le soin d'évaluer sur la durée le travail qui sera effectué par les autorités compétentes sur la base de ce qui est en vigueur. Cette évaluation déterminera ce qui peut être amélioré à court ou moyen terme et ce qui impliquerait une adaptation formelle des dispositions du texte du 14 octobre 2013.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alla modifica dell'Accordo sulla collaborazione di polizia e doganale tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica italiana (RS 0.360.454.1), all'articolo 23 e all'articolo 12.

FederalCouncilResponseText

L'accordo sulla cooperazione di polizia e doganale tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica italiana, sottoscritto il 14 ottobre 2013, è entrato in vigore il 1° novembre 2016. La Svizzera e l'Italia considerano l'accordo uno strumento eccellente per rafforzare la cooperazione e si stanno adoperando per attuarlo integralmente sul piano operativo in funzione delle risorse disponibili.

Durante i negoziati che hanno preceduto l'entrata in vigore dell'accordo, Milano non è stata inserita nella zona di frontiera. Nell'ottica svizzera, l'estensione della zona di frontiera al capoluogo lombardo e alle aree limitrofe potrebbe invece costituire un vantaggio operativo. Sarà l'esperienza maturata nell'ambito dell'attuazione dell'accordo a evidenziare se sussiste tale necessità di adeguamento e se sarà dunque opportuno modificare le basi legali della cooperazione con l'Italia.

Ad oggi non è emersa alcuna esigenza di tipo operativo che abbia reso necessario effettuare inseguimenti tra la Svizzera e l'Italia per via lacustre. Finora tutti gli inseguimenti si sono limitati alla via terrestre. In linea di massima, l'acquis di Schengen non esclude gli inseguimenti tramite le vie navigabili interne tra due Parti contraenti. Questa tipologia particolare di inseguimento dovrebbe tuttavia essere precisata d'intesa con le autorità italiane e analogamente agli accordi bilaterali con gli altri Paesi limitrofi.

L'esperienza operativa acquisita sinora consente di individuare le effettive esigenze operative e dunque di decidere quali miglioramenti sono attuabili in relazione all'accordo esistente e quali invece richiedono una revisione delle disposizioni dell'accordo. Al fine di valutare periodicamente l'efficacia della cooperazione sancita dal trattato e di presentare proposte di sviluppo, l'accordo prevede la costituzione di un comitato misto. Quest'ultimo si è riunito per la prima volta il 29 novembre 2017 e in tale occasione ha discusso le esperienze maturate finora.

Va infine considerato che la revisione di un accordo, che a seconda dell'oggetto delle modifiche richiede l'approvazione del Parlamento (almeno per quanto concerne la Svizzera), di norma non è avviata unicamente per modifiche puntuali e presuppone l'intesa di entrambe le Parti. Per tale motivo è auspicabile lasciare che il comitato misto valuti accuratamente per un certo periodo di tempo il lavoro effettuato dalle autorità competenti in virtù delle disposizioni in vigore. Soltanto sulla base di una tale valutazione sarà possibile stabilire quali miglioramenti saranno realizzabili a breve o medio termine e in quali casi occorrerà procedere a un adeguamento formale delle disposizioni dell'accordo del 14 ottobre 2013.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Änderungsentwurf des StHG vorzulegen, der die Aufhebung der Besteuerung des Arbeitsinstruments vorsieht.

FederalCouncilResponseText

Da die Vermögenssteuer eine Substanzsteuer ist, kann die Begleichung der Steuerschuld insbesondere bei ertragslosem Vermögen und geringen weiteren liquiden Mitteln zu Liquiditätsproblemen führen. Dabei handelt es sich um ein grundsätzliches Problem, das bei Aktionärinnen und Aktionären, aber etwa auch bei Wohneigentümerinnen und Wohneigentümern auftreten kann. Der Bundesrat hat im Bericht vom 29. März 2017 in Erfüllung des Postulates Derder 13.4237 seine Bereitschaft signalisiert, die ökonomischen und finanziellen Auswirkungen einer Verlagerung von der substanzzehrenden Vermögensbesteuerung hin zu einer verstärkten Ertragsbesteuerung zu prüfen. Er hat in der Folge denn auch Annahme des Postulates 17.4292 beantragt, das einen Bericht über die Möglichkeiten und Folgen einer Senkung der Kapital- und der Vermögenssteuern von Unternehmen verlangt.

Der Bundesrat ist hingegen skeptisch gegenüber Sonderregelungen für bestimmte Personengruppen. Solche Regelungen beruhen notwendigerweise auf heiklen Abgrenzungskriterien und tangieren das Gebot der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit. Solche Schwierigkeiten würden sich auch bei der Umsetzung der vorliegenden Motion ergeben, bei der Legaldefinition des "Arbeitsinstruments" ("outil de travail").

Für Mitarbeiterbeteiligungen in nichtkotierten Unternehmen besteht bereits heute die Möglichkeit, zur Bewertung der Beteiligungen einen Formelwert zu verwenden, der auch dem tiefen Substanzwert des Unternehmens (Aktienkapital plus Reserven) entsprechen kann (Ziff. 3.2.2 des ESTV-Kreisschreibens Nr. 37 vom 22. Juli 2013). In der kantonalen Praxis wird der Substanzwert häufig auch für die Veranlagung bei der Vermögenssteuer verwendet. Aus kantonaler Sicht ist damit genügend Spielraum vorhanden, um der individuellen Situation angemessen Rechnung zu tragen, und eine Anpassung des Steuerharmonisierungsgesetzes daher nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier la LHID afin de supprimer l'imposition de l'outil de travail.

FederalCouncilResponseText

L'impôt sur la fortune étant un impôt sur la substance, le paiement de la créance fiscale peut conduire à des problèmes de liquidités, en particulier si la fortune ne produit pas de rendement et si les liquidités sont par ailleurs faibles. Il s'agit en l'occurrence d'un problème fondamental auquel les actionnaires, mais aussi les propriétaires de logement, par exemple, peuvent être confrontés. Dans son rapport du 29 mars 2017 en réponse au postulat Derder 13.4237, le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à examiner les conséquences économiques et financières de la réduction de l'imposition de la fortune, qui diminue la substance commerciale, au profit de l'imposition du bénéfice, qui grève les rendements. Il a en outre recommandé d'accepter le postulat 17.4292, qui le charge de rédiger un rapport sur le potentiel d'allègement de la charge fiscale pour les entreprises en matière d'impôt sur la fortune et d'impôt sur le capital, et ses conséquences.

Par contre, le Conseil fédéral n'est pas favorable à une réglementation spéciale pour certaines catégories de personnes. Une telle réglementation reposerait inévitablement sur des critères de délimitation discutables et porterait atteinte au principe de l'imposition selon la capacité économique. Si la présente motion devait être mise en oeuvre, la définition de la notion d'"outil de travail" dans la loi soulèverait des difficultés du même ordre.

Aujourd'hui, il existe déjà la possibilité d'évaluer les participations de collaborateurs de sociétés non cotées au moyen d'une valeur calculée selon une formule prédéfinie, qui peut correspondre aussi à la valeur substantielle, plus basse, de la société (capital-actions et réserves ; ch. 3.2.2 de la circulaire no 37 de l'AFC du 22 juillet 2013). Dans la pratique, les cantons utilisent souvent la valeur substantielle pour déterminer l'impôt sur la fortune. Ils estiment disposer ainsi de suffisamment de marge de manoeuvre pour tenir compte de manière appropriée des particularités de chaque cas. Une modification de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes n'est donc pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la Legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) al fine di abolire l'imposizione degli strumenti di lavoro.

FederalCouncilResponseText

Poiché l'imposta sul patrimonio è un'imposta sulla sostanza, il pagamento del debito fiscale può provocare problemi di liquidità, soprattutto se il rendimento del patrimonio è nullo e se le altre liquidità sono scarse. Si tratta nella fattispecie di un problema basilare con cui gli azionisti, ma ad esempio anche i proprietari di abitazioni, possono essere confrontati. Nel rapporto del 29 marzo 2017 in adempimento del postulato Derder 13.4237, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare le conseguenze economiche e finanziarie del passaggio dall'imposizione del patrimonio, che ha un'azione erosiva sulla sostanza, a una maggiore imposizione del reddito. Ha inoltre proposto di accogliere il postulato 17.4292, che lo incarica di redigere un rapporto sulle possibilità e sugli effetti di una riduzione delle imposte sul capitale e sul patrimonio delle imprese.

Il Consiglio federale è invece scettico riguardo a una regolamentazione speciale per determinate categorie di persone. Una simile normativa si baserebbe inevitabilmente su criteri di distinzione discutibili e pregiudicherebbe il principio dell'imposizione secondo la capacità economica. Se la presente mozione venisse attuata, la definizione legale della nozione di "strumento di lavoro" ("outil de travail") creerebbe difficoltà analoghe.

Oggi esiste già la possibilità di valutare le partecipazioni dei collaboratori di società non quotate in borsa mediante un valore calcolato con un formula predefinita, che può corrispondere anche al valore intrinseco, più basso, dell'azienda (capitale azionario e riserve; v. circolare n. 37 dell'AFC del 22.7.2013, cifra 3.2.2). Nella prassi, i Cantoni utilizzano spesso il valore intrinseco anche per determinare l'imposta sulla sostanza. Questi ultimi ritengono di disporre di un margine di manovra sufficiente per tenere adeguatamente conto di ogni singolo caso. Una modifica della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni non è pertanto necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Möglichkeiten und Folgen einer Senkung der Kapital- und der Vermögenssteuern von Unternehmen zu erstellen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport sur le potentiel d'allègement de la charge fiscale pour les entreprises en matière d'impôt sur la fortune et d'impôt sur le capital, et ses conséquences.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulle possibilità e sugli effetti di una riduzione dell'imposta sul capitale e dell'imposta sul patrimonio per le imprese.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, in einem Kurzbericht aufzuzeigen, wie im rasant wachsenden Bereich der ans Internet angebundenen Geräte (Internet of Things, IoT) die Sicherheit dieser Geräte erhöht und ihr Missbrauch für Cyberkriminalität erschwert werden kann.

Abzuklären und aufzuführen ist unter anderem:

1. ein kurzer Überblick über grössere Internet-Attacken unter Verwendung von IoT-Geräten;

2. der Stand internationaler Sicherheitsrichtlinien für IoT-Geräte (ähnlich den Zulassungsbestimmungen für elektrische Geräte) und deren Umsetzung in der Schweiz;

3. die Einführung interner Richtlinien für den Bund und bundesnahe Betriebe mit Sicherheitsbedingungen zum Kauf und Einsatz von IoT-Geräten;

4. die Einführung von Sicherheitsrichtlinien bei Betreibern kritischer Infrastruktur: zu erfüllende Sicherheitsbedingungen zum Kauf und Einsatz von IoT-Geräten;

5. die Möglichkeit, durch Meldepflichten oder Anreize die Chance zu erhöhen, dass bekannte Sicherheitslücken von Geräten einer zentralen Stelle (z. B. Melani) gemeldet werden;

6. die Möglichkeit, von den Herstellern zumindest während der Gewährleistungszeit (Garantiefrist) Sicherheitsupdates für bekanntgewordene Sicherheitslücken einzufordern.

Der Bericht soll knapp und eingängig sein und ggf. sinnvolle Umsetzungen auf Verordnungs- oder Gesetzesstufe konkret ausführen. Dabei ist wo möglich die Unterstützung zur Schaffung internationaler Standards oder zu deren Übernahme einer schweizerischen Insellösung vorzuziehen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat erachtet es als sinnvoll, die aufgeführten Fragen zur Sicherheit für IoT-Geräte zu untersuchen und einen Bericht dazu zu verfassen. Er gibt aber zu bedenken, dass die Fragen komplexe Themenbereiche betreffen. Der verlangte Kurzbericht wird insbesondere in Bezug auf allfällige Regelungsansätze sich auf grundsätzliche Ausführungen beschränken und keine abschliessenden Antworten geben. Allfällige Rechtsetzungsvorhaben wären, wenn politisch gewünscht, im Anschluss anzugehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de montrer dans un rapport succinct comment améliorer la sécurité des appareils dans le domaine en croissance exponentielle que représente l'Internet des objets (IdO) et rendre plus difficile leur détournement à des fins criminelles.

L'analyse et la présentation porteront notamment sur les points suivants :

1. bref survol des principales attaques Internet par le biais d'appareils IdO ;

2. état des lieux concernant les directives de sécurité applicables aux appareils IdO (analogues aux dispositions réglant l'admission des appareils électriques) et leur application en Suisse ;

3. introduction de directives internes, valables pour la Confédération et les entreprises qui lui sont proches, assorties de conditions de sécurité quant à l'achat et à la mise en oeuvre d'appareils IdO ;

4. introduction de directives de sécurité valables pour les exploitants d'infrastructures critiques : conditions de sécurité à remplir quant à l'achat et à la mise en oeuvre d'appareils IdO ;

5. possibilité d'augmenter les chances de voir les lacunes de sécurité IdO reconnues signalées à un service centralisé (Melani, par ex.), au moyen d'obligations d'annoncer ou d'incitations à le faire ;

6. possibilité d'exiger des fabricants qu'ils fournissent des mises à jour de sécurité permettant de pallier les lacunes reconnues, au moins pendant la durée de garantie.

Le rapport demandé sera clair et concis et présentera, le cas échéant, des propositions concrètes de mise en oeuvre à l'échelon législatif ou réglementaire. À cet égard, l'aide à la création de normes internationales ou la reprise de telles normes prendra autant que possible le pas sur une solution particulariste suisse.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral juge judicieux d'examiner les questions posées concernant la sécurité des appareils IdO et d'établir un rapport à ce sujet. Il observe toutefois que ces questions portent sur des domaines complexes. A défaut de leur apporter des réponses définitives, le rapport succinct demandé se limitera à fournir des réflexions de base, notamment en ce qui concerne d'éventuelles réglementations. S'ils sont souhaités par les milieux politiques, les éventuels projets législatifs devront être entamés ultérieurement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a presentare un breve rapporto che illustri come, nel settore in rapida crescita dei dispositivi connessi a Internet ("Internet of Things", loT), si possa migliorare la sicurezza di questi dispositivi e renderne più difficile l'uso improprio per fini criminali.

Elenco non esaustivo dei punti da esaminare o illustrare:

1. una breve panoramica dei principali attacchi in rete tramite dispositivi connessi a Internet;

2. un resoconto delle direttive internazionali in materia di sicurezza applicabili a questi dispositivi (analogamente alle norme di omologazione per gli apparecchi elettrici) e del loro stato di attuazione in Svizzera;

3. l'introduzione di direttive interne per la Confederazione e le aziende parastatali che comprendano condizioni di sicurezza per l'acquisto e l'uso dei dispositivi connessi a Internet;

4. l'introduzione di direttive in materia di sicurezza per i gestori di infrastrutture critiche: requisiti di sicurezza da rispettare per l'acquisto e l'uso di questi dispositivi;

5. la possibilità di aumentare, tramite obblighi di notifica o incentivi, le probabilità che le lacune note in materia di sicurezza dei dispositivi siano segnalate a un servizio centrale (ad es. Melani);

6. la possibilità di chiedere ai produttori, almeno durante il periodo di garanzia, aggiornamenti di sicurezza per colmare le lacune riscontrate.

Il rapporto deve essere semplice e conciso e presentare eventualmente proposte concrete per l'attuazione a livello di ordinanza o di legge. Laddove possibile, è preferibile il sostegno all'elaborazione di standard internazionali o al loro recepimento piuttosto che una soluzione specifica per la Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ritiene opportuno esaminare le questioni sollevate riguardo alla sicurezza dei dispositivi connessi a Internet e redigere un rapporto al riguardo. Constata tuttavia che tali questioni riguardano tematiche complesse. Il breve rapporto richiesto dovrà limitarsi a fornire spiegazioni basilari, in particolare per quanto riguarda eventuali proposte di regolamentazione, evitando di dare risposte definitive. Eventuali progetti legislativi richiesti dall'ambiente politico dovranno essere esaminati in un momento successivo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.