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Die kantonalen jurassischen Behörden und die Gemeinden der Freiberge verlangen seit vielen Jahren die Aufnahme des jurassischen Abschnitts der J 18 (Glovelier - Saignelégier - Les Bois - La Ferrière) ins schweizerische Hauptstrassennetz.

Der Ausbau dieser Strasse ist eine wichtige Etappe in der Erschliessung der Freiberge und eine Voraussetzung für die wirtschaftliche und touristische Entwicklung dieser Region.

Die Eröffnung des Tunnels unter der Vue des Alpes und die für 1998 vorgesehene Inbetriebnahme der Transjurane zwischen Pruntrut und Delsberg werden auf der J 18, die zwischen Neuenburger Jura und Basel die Hauptverbindung bildet, zu einer weiteren starken Verkehrszunahme führen.

Bei einem Treffen zwischen einer Delegation des Bundesrates und der jurassischen Regierung wurde die Aufnahme der Strasse ins Hauptstrassennetz zugesichert. Am 16. August 1995 veröffentlichte der Direktor des Bundesamtes für Strassenbau eine Pressemitteilung. Darin kündigte er eine Änderung der

entsprechenden Verordnung und die Neuaufnahme von neun Kantonsstrassen von insgesamt 170 km Länge in das Hauptstrassennetz an. Der jurassische Abschnitt der J 18 war in der beigefügten Liste aufgeführt.

Seit dieser Information an Presse und kantonale Baudirektionen wurde jedoch kein neuer konkreter Beschluss öffentlich bekanntgemacht.

Deshalb bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

- Wann wird die Verordnung über die Hauptstrassen geändert?

- Welche Finanzhilfen kann der Bund dem Kanton Jura zur Verfügung stellen, um die J 18 in den nächsten fünf Jahren auszubauen?

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Der Bundesrat hat sich am 16. August 1995 in der Tat grundsätzlich dafür ausgesprochen, eine Anpassung des schweizerischen Hauptstrassennetzes vorzunehmen. Es ist vorgesehen, neun Kantonsstrassen mit einer Gesamtlänge von 170 km neu ins Netz aufzunehmen. Darunter fällt auch die in diesem Vorstoss erwähnte J 18: Anschluss N 16 Glovelier - Sainelégier - Anschluss J 18 (-La Chaux-de-Fonds/Anschluss J 20) mit einer Gesamtlänge von 37,4 km.

Dabei erklärte der Bundesrat, über diese Netzerweiterung werde er später im Rahmen einer Änderung der entsprechenden Verordnung definitiv beschliessen; diese Beschlussfassung kann nun demnächst erfolgen.

Bezüglich der weiteren Frage nach den Finanzmitteln für die J 18 ist darauf hinzuweisen, dass der Bundesrat am 27. Juni 1995 das Mehrjahresprogramm 1996 - 1999 über den Ausbau des schweizerischen Hauptstrassennetzes beschlossen hat. Mit diesem Beschluss wurde das Amt für Strassenbau beauftragt, das Programm im Rahmen von Budget und Finanzplan und auf Grund von aktualisierten Meldungen der Kantone jährlich fortzuschreiben. Die entsprechende Umfrage für dar Jahr 1996 bei den Kantonen wird sich dabei auch auf die neu ins Netz aufgenommenen Strecken beziehen.

Dem Kanton Jura wurden mit dem Mehrjahresprogramm für die Jahre 1996 - 1999 insgesamt 33 Millionen Franken zugeteilt. Erst nach erfolgter Auswertung der erwähnten Umfrage können aber - im Rahmen der Fortschreibung des Programms - genaue Angaben über die tatsächliche Mittelzuteilung gemacht werden.

Antwort des Bundesrates.
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Il 16 agosto 1995 il Consiglio federale si è in effetti espresso in linea di massima a favore di un adeguamento della rete di strade principali svizzere. È prevista l'integrazione di nove strade cantonali con una lunghezza totale di 170 km nella rete esistente. La J 18, menzionata in questo intervento, ne fa parte: raccordo N 16 Glovelier-Saignelégier - raccordo J 18 (La Chaux-de-Fonds/raccordo J 20) con una lunghezza totale di 37,4 km.

Il Consiglio federale ha dichiarato che deciderà definitivamente sull'ampliamento della rete in un secondo momento, vale a dire nel quadro della modifica della relativa ordinanza; la decisione verrà dunque presa prossimamente.

Per quanto riguarda la domanda sui mezzi finanziari per la J 18, occorre precisare che il 27 giugno 1995 il Consiglio federale ha approvato il programma pluriennale 1996 - 1999 sul potenziamento della rete di strade principali svizzere. Con tale decisione, l'Ufficio federale delle strade è stato incaricato di aggiornare annualmente il programma per quanto concerne il preventivo e il piano finanziario, in base alle ultime segnalazioni dei Cantoni. Il sondaggio per il 1996 presso i Cantoni si riferirà perciò anche ai nuovi tronchi integrati nella rete.

Al Cantone del Giura sono stati assegnati, nell'ambito del programma pluriennale 1996 1999, complessivamente 33 milioni di franchi. Soltanto dopo aver valutato il sondaggio summenzionato, sempre nel quadro dell'aggiornamento del programma, si potranno avere dati precisi sull'assegnazione effettiva dei mezzi finanziari.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Laufe des Jahres 1992 kam der Verdacht auf, dass bei der F/A-18-Beschaffung amerikanische F/A-18-Hersteller oder von diesen beauftragte, mehr oder weniger zweifelhafte Mittelsmänner Personen in der Schweiz Provisionen bezahlt oder in Aussicht gestellt hätten.

Ein damaliger Nationalrat, der Informationen und anscheinend auch eine handgeschriebene Liste mit den Namen involvierter EMD-Beamter erhalten hatte, soll Bundesrat Villiger seine Besorgnis sogar schriftlich mitgeteilt haben. Im Verlauf des Briefwechsels zwischen dem betreffenden Nationalrat und Bundesrat Villiger soll letzterer versichert haben, dass es zu keiner Unregelmässigkeit gekommen sei.

Kann Bundesrat Ogi vor dem Hintergrund der jüngsten Enthüllungen zu Korruptionsfällen im EMD dazu Stellung nehmen, ob diese Informationen der Wahrheit entsprechen?

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Es ist richtig, dass 1992 der damalige Nationalrat Poncet dem damals amtierenden Chef EMD Fragen betreffend Kommissionszahlungen im Zusammenhang mit der Kampfflugzeugbeschaffung gestellt hat. Der Chef EMD legte in seiner Antwort dar, dass unsere Verträge jegliche Zahlungen von Kommissionen ausschliessen. Auch wurde eine formelle Bestätigung der zuständigen amerikanischen Behörden und des Herstellers beigebracht, dass im F/A-18-Programm für die Schweiz keine Kommissionen versprochen oder bezahlt werden.

Die in diesem Zusammenhang erwähnte Liste von beteiligten Personen der Eidgenössischen Verwaltung wurde am 29.02.96 der Bundesanwältin und erst auf Anfrage hin am 11.03.96 dem EMD unterbreitet.

Weder 1992 noch heute hat das EMD irgendwelche Hinweise, die einen konkreten Verdacht im Hinblick auf unerlaubte Zahlungen begründen könnten. Es haben sich bis heute für das EMD keine neuen Erkenntnisse in dieser Angelegenheit ergeben.

Die Bundesanwaltschaft führt ihrerseits Abklärungen durch.

Die Beschaffung des neuen Kampfflugzeugs erfolgt auf den regulären Kanälen des Rüstungsablaufes unter Einbezug aller zuständigen Entscheidungsstufen. Wir weisen darauf hin, dass Oberst Nyffenegger zu keinem Zeitpunkt in dieses Projekt involviert war.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le courant de l'année 1992, lors de l'acquisition des F/A-18, il est apparu le soupçon que des commissions aient été payées ou promises en Suisse et à des Suisses par les fabricants américains du F/A-18 ou par des intermédiaires plus ou moins douteux agissant pour leur compte.

Il semble, qu'un conseiller national en fonction à l'époque ait même fait part de son inquiétude par écrit à M. Villiger, conseiller fédéral. Notre ancien collègue avait en effet reçu des informations et, semble-t-il, une liste manuscrite impliquant des fonctionnaires du DMF. Un échange de correspondance aurait eu lieu entre cet ancien conseiller national et M. Villiger, conseiller fédéral, au cours duquel ce dernier lui aurait assuré qu'aucune irrégularité ne s'était produite.

À la lumière des dernières révélations sur la corruption au DMF, M. Ogi, conseiller fédéral, peut-il nous indiquer si ces faits sont vrais ?

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Il est exact qu'en 1992, M. Poncet, conseiller national, a posé au chef du DMF en fonction à l'époque certaines questions au sujet de versements de commissions en relation avec l'acquisition des avions de combat. Dans sa réponse, le chef du DMF avait relevé que nos contrats excluaient tout paiement de commissions. En outre, une attestation formelle des autorités américaines compétentes et du fabricant avait été requise, mentionnant qu'aucune commission ne devait être promise ni versée dans le cadre du programme des F/A-18 prévu pour la Suisse.

La liste, mentionnée dans ce contexte, et indiquant des personnes de l'administration fédérale qui seraient impliquées dans une telle affaire, a été soumise à la cheffe du Ministère public de la Confédération, le 29 février 1996. Elle n'a été portée à la connaissance du DMF que le 11 mars 1996, à la demande de ce dernier.

Pas davantage qu'en 1992, le DMF ne détient aujourd'hui un indice quelconque susceptible de motiver concrètement un soupçon portant sur des versements illicites. Jusqu'à ce jour, aucun élément nouveau n'est apparu dans cette affaire.

De son côté, le Ministère public de la Confédération entreprend des investigations.

L'acquisition des F/A-18 se poursuit par les voies ordinaires suivies dans le domaine de l'achat d'armement et avec le concours des responsables de tous les échelons en matière de décision. Nous tenons à signaler également que le colonel Nyffenegger n'a été impliqué à aucun moment dans le projet d'acquisition du nouvel avion de combat.

Réponse du Conseil fédéral.
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È esatto che nel 1992 l'ex Consigliere nazionale Poncet ha posto all'allora Capo del DMF domande in merito al pagamento di commissioni in rapporto con l'acquisto degli aviogetti da combattimento. Nella sua risposta, l'allora Capo del DMF affermò che i nostri contratti escludevano qualsiasi pagamento di commissioni. È stata inoltre presentata un'attestazione formale delle autorità americane competenti e del fabbricante, secondo la quale nel programma degli F/A-18 per la Svizzera non erano state promesse né pagate commissioni.

La lista di persone dell'amministrazione federale coinvolte, menzionata in tale contesto, ä stata sottoposta il 29 febbraio 1996 alla Procuratrice generale della Confederazione e, soltanto su richiesta, I'11 marzo 1996 al DMF.

Né nel 1992, né oggi, il DMF ha indicazioni di qualsiasi genere tali da poter giustificare il sospetto concreto di pagamenti non permessi. Finora, in merito a questa vicenda, per il DMF non sono emersi nuovi fatti.

Da parte sua, il Ministero pubblico della Confederazione conduce indagini.L'acquisto degli F/A-18 avviene per i canali regolari della procedura d'acquisto d'armamento, coinvolgendo tutti i livelli decisionali. Inoltre, sottolineiamo esplicitamente che il colonnello Nyffenegger non è mai stato coinvolto in alcun momento nel progetto del nuovo aviogetto da combattimento.

Risposta del Consiglio federale.
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Telephonbücher gehören zu den meistgelesenen Druckerzeugnissen und daher kommt auch ihrer Gestaltung einige Bedeutung zu.

Nach den umstrittenen Cartoons der letzten Jahre haben die PTT mit den neuesten, informativ und graphisch ansprechend gestalteten Umschlägen wieder sichereren Boden betreten.

Um so bedauerlicher ist es, dass die Qualität der Ausführung bei weitem nicht der Güte der Idee entspricht. So enthalten die Bücher 11 und 12 einige ärgerliche Fehler. In Band 12 existiert eine Gemeinde des Kantons Solothurn gar nicht auf dem Umschlag; von Namensänderungen wurde keine Kenntnis genommen, Gemeinden eines anderen Kantons wurden dem Kanton Solothurn zugeschlagen und in Band 11 wurde der nördliche Teil des Kantons Solothurn stillschweigend dem Kanton Basel-Landschaft zugeteilt.

Die Kantonseinteilung und Grenzziehung ist für alle Kantone, speziell aber für einen Kanton mit einem so komplizierten Grenzverlauf wie den Kanton Solothurn ein Politikum und verdient auch von Seiten des Bundes eine sorgfältige Behandlung.

Ich frage daher den Bundesrat:

Aufgrund welcher Unterlagen erfolgte die Gestaltung der Umschläge der Telephonbücher 11 und 12?

Was gedenkt der Bundesrat zur Behebung des unbefriedigenden aktuellen Zustandes zu tun?

Wie lange will der Bundesrat die falschen Deckumschläge der Bücher 11 und 12 im Umlauf lassen?

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1. Die Firma Symplan Map AG in Luzern produzierte die geographischen Kartenausschnitte und beansprucht das Urheberrecht. Als Kartengrundlage diente ihr die Arealstatistik 1979-1985 vom Bundesamt für Statistik.

2. Bei der Neuaufteilung der Telefonbuchgebiete in der erwähnten Region wurden die beiden Buchgebiete Basel (5 BS/BL) und Bern (8 BE dt.) halbiert. Im Buchgebiet vom Band 12, Solothurn, hat die Telecom PTT nur die Nummer des Buches geändert. Die Buchgebietsgrenzen werden nicht nach politischen, sondern nach wirtschaftsgeographischen Überlegungen gezogen. Die Buchtitel (SO, BL oder BE Mittelland) sollen dem Buchbenützer als Orientierungshilfe und nicht als Hinweis auf die Kantonszugehörigkeit dienen.

Bedauerlicherweise fehlt der früher aufgeführte Vermerk "Bezirke Dorneck und Thierstein siehe Band 11" auf dem Telefonbuch Nr. 12. Den Vermerk wird die Telecom PTT in Zukunft wieder anbringen. Ferner wird Steinhof/SO nicht auf der Titelseite des Telefonbuchs Band 12 erwähnt, und die Ortschaften Murgenthal und Aarburg sind auf der falschen Seite der Aare eingetragen. Die Telecom PTT entschuldigt sich für diese Fehler. Wegen diesen Unzulänglichkeiten auf der Titelseite des Bandes 12 sieht der Bundesrat jedoch keine Notwendigkeit, die Telecom PTT anzuweisen, die Telefonbücher früher als geplant zu ersetzen.

Gemäss Planung der Telecom PTT werden die Telefonbücher Band 12 im November 1996 und Band 11 im Juni 1997 neu erscheinen.
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Les bottins de téléphone comptent au nombre des imprimés les plus lus, de sorte que leur présentation a aussi une certaine importance.

Renonçant aux caricatures souvent contestées des dernières années, les PTT ont opté dernièrement pour des couvertures agréablement conçues et informatives, plus sérieuses.

Il est d'autant plus regrettable que le produit obtenu ne vaille pas la conception de l'ouvrage. Ainsi les bottins 11 et 12 contiennent quelques erreurs irritantes. On a par exemple oublié d'indiquer une commune soleuroise sur la couverture du volume 12 ; en outre, on n'a pas tenu compte des changements de nom des communes, sans compter que des communes d'un autre canton ont été englobées dans le bottin réservé à Soleure et que, dans le volume 11, le nord de ce canton a été incorporé d'autorité au bottin de Bâle-Campagne.

La répartition du territoire entre les cantons et le tracé des frontières de ceux-ci ont de l'importance sur le plan politique, notamment pour un canton dont les frontières sont aussi sinueuses que celles de Soleure ; il est donc souhaitable que la Confédération prenne ce problème au sérieux.

Je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Sur quels documents s'est-on fondé pour mettre au point les couvertures des bottins 11 et 12 ?

Qu'est-ce que le Conseil fédéral entend entreprendre pour remédier au contestable état de choses actuel ?

Combien de temps le Conseil fédéral pense-t-il laisser les volumes 11 et 12 en circulation avec leurs couvertures entachées d'erreur ?

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1. Les cartes géographiques figurant sur les annuaires téléphoniques ont été produites par la société SYMPLAN MAP AG à Lucerne, qui en détient les droits d'auteur. Ces cartes se fondent sur la statistique des superficies 1979/85 de l'Office fédéral de la statistique.

2. Lors de la nouvelle répartition des régions des annuaires téléphoniques, celles de Bâle (5 BS/BL) et de Berne (8 BE dt.) ont été scindées en deux. En ce qui concerne le volume 12 (région de Soleure), Télécom PTT s'est contentée d'en changer le numéro. Il faut savoir que les limites des régions se fondent sur des critères non pas politiques, mais géographico-économiques ; les titres des annuaires ont pour fonction de guider l'utilisateur et non pas d'indiquer l'appartenance ä un canton.

Quant ä la mention "Bezirke Dorneck und Thierstein siehe Band 11" qui figurait auparavant sur l'annuaire n 12, elle a malheureusement été omise dans la dernière édition. Télécom PTT veillera à réparer cette omission à la prochaine occasion. De même, elle s'excuse de l'absence de l'indication de la localité de Steinhof (SO) sur la couverture de l'annuaire n 12 et du placement des localités de Murgenthal et Aarburg sur la mauvaise rive de l'Aar. Le Conseil fédéral estime toutefois que les imprécisions sur la page de couverture du volume 12 ne justifient pas à elles seules le remplacement des annuaires avant la date prévue.

Selon le calendrier de Télécom PTT, les annuaires 11 et 12 seront réédités respectivement en juin 1997 et en novembre 1996.
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Risposta alla prima domanda:

La ditta SYMPLAN MAP SA di Lucerna che ha prodotto gli estratti delle carte detiene i diritti d'autore. Per l'allestimento delle carte essa si è servita della statistica sulla superficie 1979/85 pubblicata dall'Ufficio federale di statistica.

Risposta alla seconda domanda:

Nell'ambito della nuova ripartizione, gli elenchi delle due regioni di Basilea (5 BS/BL) e Berna (8 BE dt.) sono stati raddoppiati. Per quanto concerne la regione dell'elenco 12, cioè Soletta, Telecom PTT ha modificato unicamente il numero dell'elenco. I confini delle regioni degli elenchi non sono tracciati in base a considerazioni di tipo politico, ma di geografia economica.

I titoli degli elenchi (SO, BL o BE Mittelland) devono servire, a chi li utilizza, come mezzo di informazione e non quale indicazione dell'appartenenza ad un determinato Cantone.

Sull'elenco telefonico n. 12 è stata purtroppo omessa l'annotazione "Bezirke Dorneck und Thierstein siehe Band 11". Telecom PTT apporterà di nuovo tale indicazione nella prossima edizione.

Inoltre, il Comune di Steinhof (SO) manca sulla prima pagina dell'elenco n. 12 e le località di Murgenthal e Aarburg sono state attribuite alla sponda sbagliata dell'Aare. Telecom PTT si scusa per questi errori.

Il Consiglio federale non ritiene tuttavia necessario incaricare Telecom PTT di sostituire anzitempo gli elenchi telefonici in seguito a queste lacune sulla prima pagina dell'elenco n. 12.

Risposta alla terza domanda:

Secondo la pianificazione di Telecom PTT, la nuova edizione dell'elenco telefonico n. 12 sarà pubblicata nel mese di novembre 1996 e quella dell'elenco n. 11 nel mese di giugno del 1997.
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Nell'assicurazione malattie vale il principio secondo cui le prestazioni sono rimborsate solo se sono effettuate oppure prescritte da un medico. Nell'Allegato 2 all'Ordinanza sulle prestazioni (Elenco dei mezzi e degli apparecchi), è stato introdotto, quale nuova prestazione obbligatoria, un contributo per le lenti degli occhiali (per gli adulti: 200 franchi ogni tre anni; per i bambini: 200 franchi ogni anno), dopo che le casse malati versavano già contributi per gli occhiali, in parte a titolo di prestazioni facoltative o di prestazioni delle assicurazioni complementari. Conformemente al principio citato, tale contributo è versato solamente se gli occhiali sono prescritti dal medico.

Per quel che riguarda il danno creato agli ottici, occorre precisare che, finora, se un trattamento di una debolezza della vista era effettuato nell'ambito della cura di una malattia, esso era già preso a carico dall'assicurazione di base delle cure medico-sanitarie solo se eseguito da un oculista. Inoltre, le visite oculistiche non sono molto costose. Secondo i calcoli dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, basati sulle tariffe mediche cantonali, i costi per le visite oculistiche necessarie dovrebbero ammontare a circa 50 franchi. Non bisogna quindi temere che questa nuova prestazione cagioni costi eccessivi. Un'equiparazione degli ottici ai medici sarebbe possibile solo attraverso una modificazione della legge federale sull'assicurazione malattie, cosa che non risulta né necessaria né opportune.

Tuttavia, ci si può chiedere se non si possa trovare una soluzione differenziata a livello di ordinanza che faccia una chiara differenza tra affezione degli occhi e debolezza della vista. L'UFAS e altri esperti stanno esaminando la regolamentazione in vigore. Dopo aver consultato la Commissione federale delle prestazioni dell'assicurazione malattie, una modificazione dell'Elenco dei mezzi e degli apparecchi potrebbe essere effettuata il 1 gennaio 1997.
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Für die Anstellung von Behinderten sind gegen 4,8 Millionen Franken pro Jahr vorgesehen. Dieser Kredit soll ausserhalb der üblichen Anstellungen gezielt für Behinderte eingesetzt werden, die sonst - auf dem üblichen Rekrutierungswege - aus behinderungsspezifischen Gründen nicht in den Bundesdienst aufgenommen würden.

Es stellen sich folgende Fragen:

- Wieviel ist von diesem Sonderkredit 1995 für die Neuanstellung von Behinderten verwendet worden?

- Wie viele Behinderte fanden 1995 eine neue Anstellung im Bundesdienst?

- Sind behinderte Bundesbeamte entlassen und in der Folge zu Lasten des Sonderkredites wieder eingestellt worden?

- Wie viele Behinderte arbeiten ausserhalb des genannten Förderungskredites in der Bundesverwaltung?

- Bestehen Weisungen, wonach bei gleicher Qualifikation behinderte Arbeitnehmer angestellt werden?

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Die Bundesverwaltung ist seit jeher bestrebt, Erwerbsbehinderten die Möglichkeit zur Ausübung einer beruflichen Tätigkeit zu bieten. Ein entsprechender Sonderkredit für Erwerbsbehinderte wurde vor vielen Jahren geschaffen. In den letzten Jahren stand somit für die Beschäftigung von Behinderten in der allgemeinen Bundesverwaltung ein jährlicher Betrag von 4,5 Millionen bis 5 Millionen Franken zur Verfügung. Der Bundesrat wird bestrebt sein, trotz des enormen Drucks bezüglich der Sanierung der Bundesfinanzen, diesen Sonderkredit für Erwerbsbehinderte im bisherigen Umfang zu weiterführen.

1995 wurden in der allgemeinen Bundesverwaltung 106 Behinderte aus dem Sonderkredit bezahlt. Diese Personen besetzten im Jahresdurchschnitt 83,75 Stellen. 14 Personen wurden 1995 zum ersten Mal aus diesem Kredit entlöhnt. Die betreffende Lohnsumme belief sich auf 537 500 Franken. Weitere 60 Behinderte werden aus dem ordentlichen Personalkredit bezahlt. Dies hat eine Studie gezeigt, die das Eidgenössische Personalamt kürzlich durchführte. Ob darüber hinaus in der Bundesverwaltung noch weitere Behinderte ausserhalb des Sonderkredites beschäftigt werden, kann nicht verlässlich beantwortet werden, da die Begriffe "Behinderte/Behinderter, Behinderung, Erwerbsbehinderte/Erwerbsbehinderter" unterschiedlich interpretiert werden können.

Grundsätzlich werden Beamtinnen und Beamte, die während ihrer Berufstätigkeit beim Bund im Sinne der IV invalid werden, nicht entlassen. In solchen Fällen wird über den "Dienst für IV-Eingliederung" in der Eidgenössischen Versicherungskasse nach Möglichkeiten der Wiedereingliederung gesucht. Nur in Fällen, bei denen sich diese nicht realisieren lässt, kommt es zu einer Invalidisierung.

Es gibt keine Weisungen, welche die Verwaltungseinheiten dazu verpflichten würden, bei gleichwertiger Qualifikation Behinderte anzustellen.