liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié d'étendre les fonctionnalités du portail Internet de déclaration douanière e-dec web, de sorte notamment que tous les documents pertinents en matière de douane puissent être déposés par voie électronique. Ce faisant, il tiendra en particulier compte des besoins des PME.

FederalCouncilResponseText

La réalisation d'un site Internet douanier particulièrement adapté aux besoins des PME fait l'objet de la motion 10.3949 "Formalités douanières. Rendre la tâche des PME plus simple et moins chère", qui a été acceptée. Pour pouvoir mettre en oeuvre cette motion, l'AFD, le SECO et l'OFIT ont rédigé, sous le titre "Interface Internet de deuxième génération", une étude qui révèle qu'un portail Internet interactif est techniquement faisable. Le Conseil fédéral attire l'attention sur le fait que le développement du système douanier requis dépend des nouvelles stratégies de l'AFD dans le domaine des logiciels et dans celui des applications destinées au fret. Ces deux stratégies sont actuellement en cours d'élaboration. Selon la planification actuelle, l'extension du dédouanement existant via Internet, y compris le portail Internet pour les PME et la transmission électronique des documents d'accompagnement, est prévue pour les années 2016 et 2017.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di ampliare le funzionalità del portale Internet "e-dec web" relativo alle dichiarazioni doganali, affinché in futuro sia possibile presentare per via elettronica tutti i documenti rilevanti dal punto di vista doganale. In particolare tale ampliamento deve tenere conto delle esigenze delle PMI.

FederalCouncilResponseText

La richiesta di realizzare un portale Internet in ambito doganale, che tenga in particolare conto delle esigenze delle PMI, è già stata accolta nel quadro della mozione 10.3949 "Svolgimento economico e non burocratico di procedure doganali anche per le piccole e medie imprese (PMI)". Per l'applicazione di questa mozione, l'Amministrazione federale delle dogane (AFD), la SECO e l'Ufficio federale dell'informatica e della telecomunicazione hanno redatto uno studio relativo all'interfaccia Internet di seconda generazione, dal quale emerge che un portale Internet interattivo è attuabile. Il Consiglio federale fa notare che lo sviluppo del sistema doganale richiesto dipende dalle nuove strategie dell'AFD in materia di software e applicazioni per le merci, entrambe attualmente in elaborazione. Secondo l'attuale pianificazione, un ampliamento delle attuali procedure di imposizione doganale via Internet compreso il suddetto portale per le PMI e la trasmissione elettronica dei documenti di scorta è previsto per il 2016 e il 2017.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, das heute bestehende Obligatorium, den Grenzübertritt vorgängig verbindlich anzugeben, abzuschaffen. Damit können die Wartezeiten am Zoll deutlich verringert und somit Kosten eingespart werden.

FederalCouncilResponseText

Die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) wird beauftragt, die flexible Wahl der Grenzübergangsstelle zu ermöglichen. Dies bedingt eine Anpassung des IT-Systems der EZV, welche von den neuen Strategien der EZV im Bereich der Software sowie im Bereich der Frachtapplikationen abhängt. Beide werden zurzeit erarbeitet. Gemäss aktueller Planung ist die beantragte Vereinfachung für die Jahre 2016 und 2017 vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de supprimer l'obligation selon laquelle les entreprises sont tenues d'indiquer à l'avance le lieu où leur marchandise passera la frontière. Cette mesure permettrait de réduire considérablement les temps d'attente à la douane et, partant, de diminuer les coûts.

FederalCouncilResponseText

L'AFD est chargée de rendre possible le choix souple du passage de la frontière. Ceci suppose une adaptation des systèmes informatiques de l'AFD qui dépendent des nouvelles stratégies de l'AFD dans le domaine des logiciels ainsi que dans le domaine des applications pour le fret. Les deux stratégies sont actuellement en cours d'élaboration. Selon la planification actuelle, la simplification requise est prévue pour les années 2016 et 2017.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a sopprimere l'attuale obbligo per le imprese di indicare, in anticipo e in modo vincolante, il luogo in cui le merci varcano il confine. Questa misura consentirebbe di ridurre sensibilmente i tempi di attesa in dogana e dunque i costi.

FederalCouncilResponseText

L'Amministrazione federale delle dogane (AFD) è incaricata di rendere flessibile la scelta del valico di confine. Ciò presuppone un adeguamento del sistema informatico dell'AFD, che a sua volta dipende dalle nuove strategie della dogana nel settore dei software nonché in quello delle applicazioni per le merci. Entrambe le strategie sono in corso di elaborazione. Secondo il piano attuale, si prevede che la semplificazione richiesta sarà attuata negli anni 2016 e 2017.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament einen Bericht dazu vorzulegen, welches die Vor- und Nachteile des Gewichts- bzw. des Wertzollsystems sind und welche wirtschaftsrelevanten Auswirkungen mit einem Wechsel vom heute geltenden Gewichtszoll- auf ein Wertzollsystem für fertige Industrieprodukte verbunden wären.

FederalCouncilResponseText

In Erfüllung des Postulates WAK-N 04.3435 hat der Bundesrat am 8. Dezember 2006 zum gleichen Thema einen Bericht verabschiedet und der WAK-N zur Kenntnis überwiesen. Die WAK-N hat anlässlich der Sitzung vom 21. Januar 2008 den Bericht zur Kenntnis genommen. Das Postulat wurde als erfüllt abgeschrieben.

Seit der Erstellung des Berichtes hat die Analyse der Vor- und Nachteile der beiden Systeme sowie der Auswirkungen auf Wirtschaft und Verwaltung keine grundlegenden Änderungen erfahren.

Der Bundesrat hat sich im Rahmen der WTO-Verhandlungen (Doha-Runde) bereit erklärt, bei einem erfolgreichen Abschluss einen Systemwechsel für die Industrieprodukte vorzunehmen. Trotz der neu gewonnen Dynamik im Anschluss an die neunte WTO-Ministerkonferenz auf Bali vom Dezember 2013 ist zurzeit jedoch eine Einigung in den Verhandlungen im Rahmen der Doha-Runde über den Marktzugang für Industrieprodukte nicht absehbar.

Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat bereit, die Schlussfolgerungen des Berichtes in Erfüllung des Postulates 04.3435 im Licht der veränderten Ausganglage bezüglich der WTO-Verhandlungen im Industriebereich auf ihre Aktualität zu überprüfen und dem Parlament einen entsprechenden Nachtrag zum Bericht vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de soumettre au Parlement un rapport exposant les avantages et les inconvénients des deux systèmes de calcul des droits de douane : le système se fondant sur le poids et celui se fondant sur la valeur (dit "ad valorem"). Il indiquera les conséquences économiques que le passage du système actuel (selon le poids) au système "ad valorem" pourrait avoir pour les produits industriels finis.

FederalCouncilResponseText

En réponse au postulat de la CER-N 04.3435, le Conseil fédéral a approuvé le 8 décembre 2006 un rapport concernant le même sujet et l'a transmis à la CER-N pour information. Lors de sa séance du 21 janvier 2008, la CER-N a pris connaissance du rapport. Le postulat a été classé, son objectif étant considéré comme atteint.

Depuis l'établissement du rapport, rien n'a changé concernant les avantages et les inconvénients des deux systèmes et les répercussions sur l'économie et l'administration.

Dans le cadre des négociations de l'OMC (cycle de Doha), le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à adopter un changement de système si un accord sur les produits industriels était trouvé. Malgré la dynamique retrouvée à la suite de la neuvième conférence ministérielle de l'OMC à Bali en décembre 2013, un accord dans les négociations menées dans le cadre du cycle de Doha sur l'accès au marché pour les produits industriels n'est à l'heure actuelle pas prévisible.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral est disposé à examiner si les conclusions du rapport en réponse au postulat 04.3435 sont toujours adaptées à l'état actuel des négociations de l'OMC dans le secteur industriel et à présenter au Parlement un avenant au rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un rapporto che illustri i vantaggi e gli svantaggi dei due sistemi di calcolo del dazio (ponderale e ad valorem) nonché le conseguenze economiche che un passaggio dall'attuale sistema ponderale a quello ad valorem avrebbe per i prodotti industriali finiti.

FederalCouncilResponseText

In adempimento del postulato 04.3435 della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N), l'8 dicembre 2006 il Consiglio federale ha approvato un rapporto sullo stesso tema, che ha poi trasmesso alla suddetta Commissione. In occasione della sua seduta del 21 gennaio 2008, la CET-N ha preso atto del rapporto. Il postulato è stato ritenuto adempiuto e tolto di ruolo.

Dalla stesura del rapporto nulla è cambiato, né in merito a vantaggi e svantaggi dei due sistemi né in merito alle conseguenze economiche e amministrative.

Nel quadro dei negoziati dell'OMC (ciclo di Doha), il Consiglio federale si è dichiarato disposto, in caso di esito positivo, a cambiare sistema almeno per i prodotti industriali. Nonostante la nuova dinamica avviata in occasione della nona Conferenza dei ministri dell'OMC tenutasi nel dicembre del 2013 a Bali, attualmente non è tuttavia prevedibile il raggiungimento di un accordo nelle trattative nell'ambito del ciclo di Doha per quanto concerne un migliore accesso al mercato dei prodotti industriali.

In questo contesto il Consiglio federale è disposto a valutare l'attualità delle conclusioni del summenzionato rapporto alla luce della mutata situazione iniziale relativa ai negoziati dell'OMC nel settore industriale nonché a presentare al Parlamento una corrispondente aggiunta al rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, der aufzeigt, ob und wie bei der Zollabfertigung von EU-Ursprungsprodukten neben dem offiziellen Ursprungszeugnis auch weitere Dokumente zur Erbringung des Ursprungsnachweises anerkannt werden können, wie z. B. eine Verkaufsrechnung aus einem EU-Land.

FederalCouncilResponseText

Die Grundlage für den präferenziellen Verkehr zwischen der Schweiz und der EU bildet das Protokoll Nr. 3 (SR 0.632.401.3) des Freihandelsabkommens Schweiz-EU von 1972 (FHA 1972). Darin ist festgelegt, dass die Schweiz Ursprungserzeugnissen der EU präferenziellen Marktzugang gewährt, wenn bei der Einfuhr eine Warenverkehrsbescheinigung oder eine Rechnungserklärung vorliegt.

Es hat sich gezeigt, dass in gewissen Fällen ausländische Hersteller zur Verhinderung von Parallelimporten in die Schweiz darauf verzichten, Ursprungsnachweise bzw. zur Ausstellung von Ursprungsnachweisen notwendige Lieferantenerklärungen auszustellen. Hierzu ist festzuhalten, dass es dem Hersteller (oder einem Lieferanten) grundsätzlich freisteht, ob er den präferenziellen Ursprungscharakter beurkunden will oder nicht.

Im Rahmen des FHA 1972 sind ausschliesslich die im Protokoll Nr. 3 vorgesehenen Ursprungszeugnisse bzw. Rechnungserklärungen vorgesehen. Die erweiterte Anerkennung anderer als der im Protokoll Nr. 3 vorgesehenen Ursprungsnachweise im Sinne des vorliegenden Postulates würde, mangels einer staatsvertraglichen Absicherung, erhebliche praktische und rechtliche Probleme insbesondere bei der Überprüfung des Ursprungsstatus der eingeführten Waren mit sich bringen und ist deshalb schwierig umsetzbar.

Sinnvoll erscheint hingegen eine weiterführende Überprüfung der bestehenden rechtlichen und administrativen Gegebenheiten in Bezug auf die Behinderung von Parallelimporten. Im Rahmen dieser Prüfung können auch die vom Exporteur einzuhaltenden Anforderungen zum Nachweis der Ursprungseigenschaft der betreffenden Erzeugnisse mit in Betracht gezogen werden. Zudem bestehen neben den Ursprungsregeln des FHA 1972 gegebenenfalls andere Möglichkeiten, um Hürden für Parallelimporte in die Schweiz zu reduzieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport qui montre si et comment, lors des formalités douanières pour des produits originaires de l'Union européenne, l'origine peut être attestée non seulement au moyen du certificat d'origine officiel, mais aussi au moyen d'autres documents comme une facture issue d'un pays de l'UE.

FederalCouncilResponseText

Le protocole no 3 (RS 0.632.401.3) de l'accord de libre-échange de 1972 (ALE 1972) entre la Suisse et la Communauté européenne constitue le fondement des échanges préférentiels entre la Suisse et l'UE. Conformément à celui-ci, la Suisse accorde aux produits originaires de l'UE un accès préférentiel à son marché lorsqu'une déclaration sur facture ou un certificat de circulation des marchandises est présenté lors de l'importation.

Il a été constaté que, dans certains cas, des fabricants étrangers renoncent, dans le but d'entraver les importations parallèles en Suisse, à apporter des preuves d'origine ou à présenter la déclaration du fournisseur qui est nécessaire pour apporter lesdites preuves. Il convient de souligner que le fabricant (ou le fournisseur) est en principe libre d'attester ou non le caractère originaire préférentiel d'une marchandise.

Dans le cadre de l'ALE 1972, un dédouanement préférentiel ne peut être accordé que sur la base des documents mentionnés dans le protocole no 3, à savoir les certificats d'origine et les déclarations sur facture. La reconnaissance de preuves d'origine autres que celles qui sont mentionnées dans le protocole no 3, comme le demandent les auteurs du présent postulat, occasionnerait, compte tenu de l'absence de tout traité international, d'importants problèmes d'ordre pratique et juridique, en particulier du point de vue du contrôle du statut de produit originaire des marchandises importées ; un tel projet ne pourrait par conséquent que difficilement être réalisé.

Il serait en revanche judicieux de procéder à un contrôle approfondi des dispositions juridiques et administratives en vigueur en ce qui concerne les entraves aux importations parallèles. Ce contrôle permettrait en outre d'examiner les exigences auxquelles les exportateurs doivent satisfaire pour apporter la preuve du caractère originaire des produits concernés. Outre les règles d'origine du protocole no 3 de l'ALE 1972, d'autres possibilités sont susceptibles d'être mises en oeuvre pour réduire les entraves aux importations parallèles en Suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto che illustri se e come, oltre al certificato d'origine ufficiale, anche altri documenti che attestano l'origine di un prodotto (ad es. una fattura di vendita di un altro Paese europeo) possono essere riconosciuti al momento dell'imposizione di prodotti originari dall'UE.

FederalCouncilResponseText

Il protocollo n. 3 (RS 0.632.401.3) dell'Accordo di libero scambio del 1972 fra Svizzera e UE (ALS del 1972) funge da base per il traffico preferenziale tra queste due parti. Esso prevede che la Svizzera conceda un accesso preferenziale al proprio mercato ai prodotti originari dall'UE, se all'importazione sono accompagnati da un certificato di circolazione delle merci o da una dichiarazione su fattura.

È stato riscontrato che in determinati casi i produttori esteri, per evitare importazioni parallele in Svizzera, rinunciano ad allestire le prove dell'origine o le dichiarazioni del fornitore necessarie per il rilascio delle prove dell'origine. A tal proposito occorre rammentare che il produttore (o il fornitore) può, in linea di massima, decidere liberamente se certificare o meno l'origine preferenziale.

Nell'ambito dell'ALS del 1972 sono previsti esclusivamente i certificati d'origine o le dichiarazioni su fattura indicati nel protocollo n. 3. Riconoscere, ai sensi del presente postulato, quali prove dell'origine altri documenti oltre a quelli previsti nel protocollo n. 3 comporterebbe, a causa della mancanza di una base fornita da accordi internazionali, notevoli problemi di carattere pratico e giuridico, in particolare al momento della verifica dello statuto originario delle merci importate. Ciò sarebbe dunque difficilmente attuabile.

Per contro, risulta opportuna un'ampia verifica delle vigenti condizioni giuridiche e amministrative per impedire le importazioni parallele. Nel quadro di questo controllo è possibile considerare anche le esigenze che deve soddisfare l'esportatore per comprovare il carattere originario dei prodotti in questione. Se del caso, oltre alle regole d'origine dell'ALS del 1972, vi sono anche altre possibilità per ridurre gli ostacoli alle importazioni parallele.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, der Vereinfachungen bei der Erhebung der Mehrwertsteuer beim Import von Waren vorschlägt. Insbesondere sollen die Vereinfachungen aufgezeigt werden, wenn die Mehrwertsteuer beim Import von Waren in Zukunft nicht mehr durch die Zollverwaltung erhoben, sondern direkt im Rahmen der Quartalsabrechnung bei der Steuerverwaltung abgewickelt wird. In Dänemark wird dieser schlanke und direkte Verrechnungsmodus bereits erfolgreich angewendet.

FederalCouncilResponseText

Bereits in der Botschaft des Bundesrates vom 25. Juni 2008 zur Vereinfachung der Mehrwertsteuer (08.053) wurde die Idee erwähnt, dass die mehrwertsteuerpflichtigen Importeure die Einfuhrsteuer nicht mehr der Zollverwaltung entrichten, sondern im Rahmen der Quartalsabrechnung direkt bei der Steuerverwaltung verrechnen (Erläuterungen zu Art. 62 E-MWSTG). Ein solches Verfahren wurde damals unter anderem mit der Begründung abgelehnt, dies würde zu erheblichen Steuerrisiken und Wettbewerbsverzerrungen zulasten der Umsätze im schweizerischen Binnenmarkt führen. Ein aktueller Blick auf die Systeme zur Erhebung der Einfuhrsteuer in der EU zeigt, dass gewisse EU-Staaten dieses Verfahren heute ihren steuerpflichtigen Importeuren anbieten, jedoch unter unterschiedlichen Voraussetzungen. Die Systeme der EU-Staaten, insbesondere das System in Dänemark, sollen daher im Rahmen der Beantwortung des Postulates analysiert und mögliche Verbesserungsmassnahmen für das Schweizer System aufgezeigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport qui propose des simplifications pour la perception de la TVA lors de l'importation des marchandises. Il s'agit notamment de relever les simplifications dans le cas où, à l'avenir, la TVA sur les marchandises importées n'était plus perçue par l'Administration fédérale des douanes, mais directement par l'Administration fédérale des contributions, dans le cadre des décomptes périodiques. Ce modèle simple et direct est déjà appliqué avec succès au Danemark.

FederalCouncilResponseText

L'idée que les importateurs assujettis à la TVA ne versent plus l'impôt sur les importations à l'Administration fédérale des douanes mais directement à l'Administration fédérale des contributions par le biais du décompte trimestriel a déjà été évoquée dans le message du 25 juin 2008 sur la simplification de la TVA (commentaire concernant l'article 62 P-LTVA). Une telle procédure a alors été rejetée entre autres au motif qu'elle entraînerait de gros risques fiscaux et des distorsions de la concurrence considérables qui pèseraient sur les opérations effectuées sur le marché intérieur suisse. Un regard actuel sur les systèmes de perception de l'impôt sur les importations dans l'UE montre que certains États membres de l'UE proposent cette procédure à leurs importateurs assujettis à la TVA, mais sous des conditions différentes. En réponse au postulat, il s'agit donc d'analyser les systèmes des États de l'UE, en particulier celui du Danemark, et de démontrer les améliorations possibles pour le système suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto che proponga delle semplificazioni per la riscossione dell'IVA all'importazione di merci. Tale rapporto deve in particolare esporre le semplificazioni nel caso in cui, in futuro, l'IVA sulle merci importate non venga più riscossa dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD), bensì direttamente dall'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) nel quadro del rendiconto trimestrale. Questo metodo semplice e diretto viene già applicato con successo in Danimarca.

FederalCouncilResponseText

Già nel suo messaggio del 25 giugno 2008 concernente la semplificazione dell'imposta sul valore aggiunto (08.053) il Consiglio federale proponeva che gli importatori assoggettati all'IVA non versassero più l'imposta sull'importazione all'AFD, bensì direttamente all'AFC nel quadro del rendiconto trimestrale (commenti all'articolo 62 D-LIVA). Una simile procedura è stata allora respinta, tra l'altro, con l'argomentazione che essa avrebbe comportato elevati rischi fiscali e notevoli distorsioni della concorrenza a scapito delle cifre d'affari sul mercato interno svizzero. Da un'analisi attuale dei sistemi di riscossione dell'imposta sull'importazione nell'UE risulta che determinati Stati propongono tale procedura ai propri importatori assoggettati all'IVA, ma a condizioni diverse. Nel quadro della risposta al postulato occorre pertanto analizzare i sistemi degli Stati dell'UE, in particolare quello danese, e illustrare possibili misure migliorative per il sistema svizzero.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in Verhandlungen mit der EU darauf hinzuwirken, dass Artikel 2 Ziffer 27 des Entwurfes zum Bundesgesetz über die Bauprodukte nach dessen Inkrafttreten so ausgelegt werden kann, dass ein Unternehmen als Kleinstunternehmen im Sinne des Gesetzes gilt, wenn sein Jahresumsatz mit Bauprodukten 3 Millionen Franken nicht übersteigt. Die Übrigen Kriterien, namentlich die Höhe der Jahresbilanz sowie die Anzahl beschäftigter Personen, sollen nicht in Betracht gezogen werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat anerkennt das Anliegen der Motion. Das für Bauprodukte zuständige Bundesamt wird im Rahmen der bestehenden fachtechnischen Kontakte mit den entsprechenden Fachgremien der EU-Kommission, insbesondere dem Ständigen Ausschuss für das Bauwesen, bei den Diskussionen zur Auslegung und Präzisierung der Bauproduktebestimmungen auf europäischer Ebene die Interessen der Schweiz und der KMU einbringen und auf einen schlanken Vollzug hinwirken.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.