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Am 17. Dezember 1997 habe ich das Postulat 97.3614 eingereicht, in dem der Bundesrat aufgefordert wurde, die Altershöchstgrenze von 70 Jahren für Mitglieder ausserparlamentarischer Kommissionen aufzuheben. Dieses Postulat ist dem Bundesrat, der sich bereit erklärt hatte, es entgegenzunehmen, in der Frühjahrssession 1998 überwiesen worden. Seither ist die neue Bundesverfassung in Kraft getreten, und in ihrem Artikel 8 ist klar festgehalten, dass niemand des Alters wegen diskriminiert werden darf.

Allerdings scheint sich diesbezüglich für Mitglieder ausserparlamentarischer Kommisionen nichts geändert zu haben; erst kürzlich noch sah sich ein Mitglied aus Altersgründen von einer Kommission ausgeschlossen.

Kann mir der Bundesrat sagen, ob er diese Situation zu ändern gedenkt und, wenn ja, wann dies der Fall sein wird?

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Der Bundesrat hat das in der Frühjahrssession 1998 überwiesene Postulat im Rahmen der Revision der Kommissionenverordnung geprüft. Er hat diese Revision im Hinblick auf die Gesamterneuerungswahlen für die Amtsperiode 2001 - 2003 am 12. April 2000 verabschiedet.

Dem Anliegen des Postulates wurde im Absatz 2 in Artikel 16 Rechnung getragen. Nach dieser Bestimmung kann von der Altersgrenze nach Absatz 1 (70 Jahre) dann abgewichen werden, wenn die Kommissionsarbeit eine Vertretung der älteren Generation erfordert. Damit wird künftig in jenen Bereichen, die ältere Mitbürgerinnen und Mitbürger speziell betreffen, die Altersgrenze von 70 Jahren nicht gelten.

Eine vollständige Aufhebung der Altersgrenze hat der Bundesrat als nicht sachgerecht abgelehnt. Sie drängt sich auch nicht aufgrund von Artikel 8 Absatz 2 der Bundesverfassung auf. Mit dieser Bestimmung soll einzig verhindert werden, dass eine Personengruppe aufgrund einer der aufgeführten Kriterien unterschiedlich behandelt wird. Das Alter wäre demnach als ausschliesslich rechtliches Unterscheidungskriterium unzulässig. Hingegen können durchaus andere Gründe (z. B. Förderung der jungen Generation) gegen den Einsitz von älteren Personen in eine Kommission sprechen.

Antwort des Bundesrates.
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J'ai déposé, le 17 décembre 1997, le postulat 97.3614 demandant au Conseil fédéral de supprimer la limite d'âge maximale de 70 ans pour les membres des commissions extraparlementaires. Ce postulat, accepté par le Conseil fédéral, lui a été transmis à la session de printemps 1998. Depuis lors, la nouvelle Constitution fédérale est entrée en vigueur, et son article 8 spécifie clairement que l'âge ne doit pas être une cause de discrimination.

Il semble toutefois que rien n'ait changé pour les membres des commissions extraparlementaires et que, tout récemment encore, l'une d'entre elles s'en soit trouvée exclue pour question d'âge.

Le Conseil fédéral peut-il me dire s'il entend changer cet état de choses et, si oui, quand ?

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Le Conseil fédéral a examiné le postulat qui lui a été transmis durant la session de printemps 1998 dans le cadre de la révision de l'ordonnance sur les commissions. Il a approuvé cette révision le 12 avril 2000, en prévision du renouvellement intégral des commissions permanentes pour la période administrative 2001-2003.

Il a tenu compte du postulat à l'alinéa 2 de l'article 16, selon lequel "il peut être dérogé à la limite d'âge fixée à l'alinéa 1er (70 ans) si le travail d'une commission exige la présence, dans ses rangs, d'une représentation de personnes plus âgées". La limite d'âge de 70 ans ne s'appliquera donc pas dans les domaines qui touchent plus particulièrement les citoyens d'un certain âge.

Le Conseil fédéral ne trouve, par contre, pas pertinent d'abolir entièrement la limite d'âge. L'art. 8, al. 2, de la constitution ne l'impose d'ailleurs pas. Il vise simplement à empêcher qu'une catégorie de personnes se distinguant par un des critères cités ne soit traitée de manière différente des autres. On ne pourrait donc admettre de faire de l'âge un critère de distinction sur le plan purement juridique. Par contre, d'autres raisons plaident contre la présence de personnes âgées dans les commissions (p. ex. la promotion des jeunes générations).

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale ha proceduto all'esame del postulato, presentato nella sessione primaverile 1998, nell'ambito della revisione dell'ordinanza sulle commissioni. Ha approvato detta revisione il 12 aprile 2000 tenuto conto delle elezioni per il rinnovo integrale per il periodo amministrativo 2001 - 2003.

Della richiesta contenuta nel postulato si è tenuto conto nell'articolo 16 capoverso 2: secondo questa disposizione è possibile derogare al limite di età di cui al capoverso 1 (70 anni) quando il lavoro nell'ambito della commissione richiede una rappresentanza della terza età. Di conseguenza in futuro il limite di età di 70 anni non si applicherà nei settori che interessano in modo particolare gli anziani.

Il Consiglio federale ha respinto in quanto non opportuna la soppressione totale del limite d'età, che non s'impone nemmeno in virtù dell'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale. Quest'ultima disposizione è volta semplicemente ad impedire che un gruppo di persone venga trattato in modo diverso in base a uno dei criteri elencati, per cui vieta che l'età funga da criterio giuridico esclusivo di differenziazione. Al contrario, vi sono altri motivi (per es. il promovimento delle nuove generazioni) che potrebbero essere contrari alla presenza di anziani in una commissione.

Risposta del Consiglio federale.
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Dem Vernehmen nach will der Bundesrat im Rahmen des Projektes Edna (Erkennungsdienstliche Identifizierung mit DNA-Profilen) auf Mitte 2000 in einer separaten Verordnung den Deliktskatalog, die Datenbanken, die Zugriffsmöglichkeiten usw. regeln.

Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Gibt es eine gesamtschweizerisch einheitliche Datenbank, eine einheitliche Analysemethode? Will er die Kantone dazu verpflichten?

2. Welches Modell des Datenflusses soll eingerichtet werden, und welchem international bereits bestehenden Modell entspricht dies?

3. Wie wird der Datenschutz aufgebaut?

4. Welcher Deliktskatalog ist vorgesehen?

5. Soll es ein zentrales Labor geben? Oder sind auch private Labors zugelassen?

6. Wann soll die Verordnung in Kraft treten?

7. Gedenkt er die DNA-Analytik später gesetzlich zu regeln? Wie und wann?

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1. Der Bundesrat hat im Mai 2000 die Verordnung über das DNA-Profil-Informationssystem (Edna-Verordnung) verabschiedet. Es steht den Strafverfolgungs- und Polizeibehörden von Bund und Kantonen als Dienstleistung für die Bekämpfung von Straftaten zur Verfügung, die in einem Deliktskatalog aufgelistet sind. Das aufzunehmende DNA-Profil verlangt eine einheitliche Analysemethode. Eine Verpflichtung der Kantone zur Lieferung der DNA-Profile ist erst mit einem Bundesgesetz möglich.

2./3. Für das DNA-Profil-Informationssystem wird die von der amerikanischen Bundespolizeibehörde FBI entwickelte Software Codis eingesetzt. Die Personalien der Personen, deren DNA-Profil erstellt wird, sind im Personennachweis-, Aktennachweis- und Verwaltungssystem Ipas des BAP gespeichert. Diese aus Datenschutzgründen getrennte Bearbeitung der Daten wurde vom Fingerabdrucksystem Afis des Bundes übernommen. Zugriff auf die Personendaten haben nur die Afis Services und jene Personen des Bundesamtes für Polizei, die diese Daten zur Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben benötigen, nicht aber die anderen Beteiligten (Erkennungsdienste der Kantone, gerichtsmedizinische Institute).

4. Für den Deliktskatalog verweisen wir auf Artikel 5 Absatz 1 der Edna-Verordnung.

5. Die Analysen werden während des Probebetriebes ausschliesslich von den Instituten für Rechtsmedizin vorgenommen, von denen eines als Koordinationsstelle amtet.

6. Am 1. Juli 2000.

7. Artikel 351septies StGB, der die erkennungsdienstliche Registrierung regelt, wurde 1992 auch für andere als die damals praktizierten Massnahmen konzipiert (BBl 1990 III 1232). Die politische Bedeutung und die Verbindung zu anderen humangenetischen Methoden sowie das Bundesgesetz über den Datenschutz erfordern jedoch, dass die Erstellung und Registrierung der DNA-Profile in einem Erlass auf Gesetzesstufe geregelt werden.

Antwort des Bundesrates.
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1. Nel corso del mese di maggio 2000 il Consiglio federale ha approvato l'ordinanza concernente il sistema d'identificazione mediante profili dell'ADN (ordinanza IADN). Esso è a disposizione delle autorità di perseguimento penale e di polizia della Confederazione e dei Cantoni come strumento per combattere i reati che sono elencati in un catalogo di delitti. I profili dell'ADN che vi sono inseriti sottostanno a un metodo d'analisi unificato. L'obbligo per i Cantoni di fornire profili dell'ADN può essere introdotto soltanto da una legge federale.

2./3. Per il sistema d'informazione mediante profili dell'ADN sarà utilizzato il software CODIS, sviluppato dalla polizia federale americana (FBI). Le generalità delle persone per le quali è allestito il profilo dell'ADN sono registrate nel Sistema informatizzato di gestione e indice informatizzato delle persone e dei fascicoli (IPAS) dell'Ufficio federale di polizia (UFP). Tale elaborazione dei dati, separata ai fini della protezione dei dati, è stata ripresa dal Sistema d'identificazione delle impronte digitali (AFIS) della Confederazione. Ai dati personali hanno accesso unicamente i servizi AFIS e le persone dell'Ufficio federale di polizia che ne hanno bisogno per l'espletamento dei loro compiti imposti dalla legge; non però gli altri servizi interessati (servizi investigativi cantonali, istituti di medicina legale).

4. Per il catalogo dei reati rinviamo all'articolo 5 capoverso 1 IADN.

5. Le analisi saranno probabilmente effettuate soltanto dagli istituti di medicina legale, uno dei quali funge da centro di coordinazione.

6. Il 1° luglio 2000.

7. L'articolo 351septies CP, che disciplina la registrazione di dati segnaletici, è stato concepito anche per altre misure, diverse da quelle allora applicate (BBl 1990 III 1232). La loro rilevanza politica e il legame con altri metodi nel campo della genetica umana inducono tuttavia a regolamentare l'allestimento e la registrazione dei profili dell'ADN in un atto legislativo.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Zulassungsbestimmungen zu den Fachhochschulen sind noch unterschiedlich, insbesondere verlangen Fachhochschulen für den Zugang zum Studium der Betriebsökonomie in vielen Fällen für Inhaberinnen und Inhaber einer kaufmännischen Berufsmaturität zusätzlich noch ein Praxisjahr vor Studienbeginn.

Ich bitte den Bundesrat daher um Beantwortung folgender Fragen:

1. Ist ein zusätzliches Praxisjahr für Studierende in Betriebsökonomie nach einer dreijährigen Lehre (z. B. zum kaufmännischen Angestellten) und anschliessender Berufsmaturität (ein Jahr) vor dem Eintritt in die Fachhochschule eine sinnvolle und gewollte Vorbedingung für das Studium?

2. Ist der Bundesrat bereit, darauf hinzuwirken, dass bei allen Fachhochschulstudiengängen vergleichbare Zulassungsbedingungen zur Anwendung kommen?

3. Wäre es möglich, alle Informationen über die verschiedensten Fachhochschulen und deren Studiengänge zentral zu erfassen und diese wichtigen Informationen, eventuell sogar im Internet, zu publizieren?

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1. Die angesprochene einjährige Berufspraxis für Betriebsökonominnen und -ökonomen nach Artikel 4 Absatz 1 der Verordnung vom 11. September 1996 über die Zulassung zu Fachhochschulstudien und über die Anerkennung ausländischer Diplome stellt einen Kompromiss dar, der auf einer langen Zulassungstradition der heute zu Fachhochschulen aufgewerteten Höheren Wirtschafts- und Verwaltungsschulen HWV beruht. Diese verlangten von den Absolventinnen und Absolventen ursprünglich zwei Jahre Berufserfahrung nach Abschluss der Lehre. Das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement ist sich im Klaren, dass diese Regel in naher Zukunft kritisch zu überprüfen ist. Es sind gute Gründe, die für eine Aufhebung sprechen.

- Der Grundsatz, dass Inhaberinnen und Inhaber einer Berufsmaturität der vorbehaltlose Zugang zu den Fachhochschulen offen steht, darf nur in zwingenden Fällen aufgeweicht werden.

- Die Haute école spécialisée de la Suisse occidentale hat zwischenzeitlich das Erfordernis der zusätzlichen Berufspraxis abgeschafft.

- Es fehlen bis heute Kriterien der Fachhochschulen für die erforderliche Berufspraxis.

- Die KV-Reform trägt auch den Ansprüchen der weiterführenden Studien Rechnung und hilft ebenfalls mit, bestehende Defizite zu beheben.

2. Der Bundesrat unterstützt mit Nachdruck einheitliche und für alle Studiengänge vergleichbare Zulassungsvoraussetzungen. Ausnahmen sind auf ganz bestimmte qualifizierte Gründe zu reduzieren.

3. Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie hat im letzten Jahr eine Broschüre "Fachhochschulen FH-Ziel 2003" herausgegeben. Diese gibt eine Übersicht über die Fachhochschulregionen, die Zulassungsbedingungen und die angebotenen Studiengängen. Auf der Internetseite (www.admin.ch/bbt) und den entsprechenden Links sind zudem wichtige Informationen über die Fachhochschulen einschliesslich der dazugehörigen Teilschulen abrufbar.

Antwort des Bundesrates.
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Les conditions d'admission varient encore d'une haute école spécialisée (HES) à l'autre. Ainsi, il arrive souvent que les détenteurs d'une maturité professionnelle commerciale soient obligés d'effectuer une année de pratique avant d'être admis aux études d'économie d'entreprise.

Je demande donc au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-ce judicieux et nécessaire d'exiger de futurs étudiants en économie d'entreprise qu'ils effectuent après un apprentissage de trois ans (p. ex. pour les employés de commerce) et l'obtention d'une maturité professionnelle (une année) une année de pratique supplémentaire avant de pouvoir entrer dans une HES ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à agir pour que toutes les HES appliquent des conditions d'admission comparables à leurs filières d'études ?

3. Est-il envisageable qu'un organe collecte et centralise toutes les informations concernant les diverses HES ainsi que leurs filières d'études et publie, même par Internet, ces informations essentielles ?

FederalCouncilResponseText

1. L'expérience professionnelle d'une année exigée des étudiants en économie d'entreprise en vertu de l'art. 4, al. 1er, de l'ordonnance du 11 septembre 1996 concernant l'admission aux études des hautes écoles spécialisées et la reconnaissance des diplômes étrangers représente un compromis par rapport aux conditions d'admission appliquées de longue date par les écoles supérieures de cadres pour l'économie et l'administration (ESCEA), élevées au rang de HES. L'admission aux ESCEA était conditionnée à une expérience professionnelle de deux années après l'apprentissage. Le Département fédéral de l'économie est bien conscient de la nécessité d'examiner cette règle de manière critique dans un proche avenir. Des arguments probants plaident en faveur de sa suppression.

- Il ne peut être dérogé au principe d'une admission sans réserve des détenteurs d'une maturité professionnelle aux études dans les HES qu'en cas de rigueur.

- La Haute école spécialisée de la Suisse occidentale a entre-temps aboli l'exigence impliquant une expérience professionnelle supplémentaire.

- L'expérience professionnelle requise n'a, jusqu'à aujourd'hui, pas été spécifiée par les HES.

- La réforme opérée sur la formation commerciale de base a été inspirée notamment des exigences en matière de formation supérieure ; elle contribue ainsi à combler les déficits constatés dans les qualifications.

2. Le Conseil fédéral prône résolument l'application de conditions d'admission homogènes et comparables à toutes les filières d'études des HES.

3. L'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) a publié l'an passé la brochure "Hautes écoles spécialisées HES-Objectifs 2003". Cette brochure offre une vue d'ensemble des régions HES, des conditions d'admission aux écoles ainsi que des filières d'études proposées. Par ailleurs, le site Internet de l'OFFT (www.admin.ch/bbt) ainsi que les liens qui en font partie donnent accès à des informations importantes au sujet des HES et de leurs établissements .

Réponse du Conseil fédéral.
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1. L'esperienza professionale di un anno richiesta per gli studenti di economia aziendale giusta l'articolo 4 capoverso 1 dell'ordinanza dell'11 settembre 1996 concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali e il riconoscimento dei diplomi esteri, rappresenta un compromesso rispetto alle condizioni d'ammissione tradizionalmente applicate dalle scuole superiori per i quadri dell'economia e dell'amministrazione (SSQEA) ora promosse al rango di scuole universitarie professionali. L'ammissione alle SSQEA era condizionata ad un'esperienza professionale di due anni dopo il tirocinio. Il Dipartimento federale dell'economia è cosciente della necessità di esaminare questa regola, in modo critico, in un prossimo futuro. Motivi validi depongono a favore della sua soppressione.

- Non si può derogare al principio di un'ammissione senza riserve dei titolari di una maturità professionale agli studi in una scuola universitaria professionale se non in casi di rigore.

- La "Haute école spécialisé de la Suisse occidentale (HES-SO)" ha nel frattempo abolito l'esigenza di una esperienza professionale supplementare.

- Le scuole universitarie professionali non hanno specificato finora l'esperienza professionale richiesta.

- La riforma della formazione commerciale di base tiene segnatamente conto delle esigenze in materia di formazione superiore e contribuisce in tal modo a colmare le lacune esistenti nel campo delle qualificazioni.

2. Il Consiglio federale sostiene risolutamente l'applicazione di condizioni d'ammissione omogenee e comparabili per tutti i cicli di studio. Le eccezioni vanno limitate alla presenza di motivi precisi e qualificati.

3. L'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) ha pubblicato l'anno scorso l'opuscolo "Scuole universitarie professionali SUP-Orizzonte 2003" che fornisce una panoramica delle regioni SUP, delle condizioni d'ammissione e dei cicli di studio offerti. Inoltre, il sito Internet (www.admin.ch/bbt) e i link che vi sono contenuti forniscono importanti informazioni sulle scuole universitarie professionali e sulle rispettive scuole settoriali.

Risposta del Consiglio federale.
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Bekanntlich wird zurzeit der Wissenschaftsrat neu besetzt. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass in diesem Gremium - wie bisher - auch die Geisteswissenschaften vertreten sein müssen?

Ist er bereit, sich aktiv dafür einzusetzen, dass bei der Neubesetzung des Wissenschaftsrates eine Vertretung der Geisteswissenschaften garantiert bleibt?

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Der Bundesrat legt bei der Besetzung aller ausserparlamentarischen Kommissionen grossen Wert auf eine ausgeglichene Vertretung der Geschlechter und der Sprachen. Ebenso grossen Wert legt er auf die fachlichen Kompetenzen der Mitglieder dieser Kommissionen.

Bei der Wahl der Mitglieder des neuen Schweizerischen Wissenschafts- und Technologierates (SWTR) haben die genannten Kriterien eine wichtige Rolle gespielt. Zusätzlich hat der Bundesrat darauf geachtet, dass auch die verschiedenen Studien- und Forschungsbereiche - somit auch die Geisteswissenschaften - angemessen vertreten sind.

Folgende Übersicht belegt die Ausgewogenheit in der Zusammensetzung des neu besetzten SWTR:

- Vertretung der Studien- und Forschungsbereiche: 1 Geisteswissenschaften (J. Jurt); 2 Sozialwissenschaften (B. Heintz, L. Rieben); 1 Architektur (V. Magnago Lampugnani); 3 Naturwissenschaften (R. Ernst, G. Schatz, R. Zinkernagel); 1 Medizin (C. Nissen-Druey); 5 Technische Wissenschaften (F. Fahrni, M. Karobath, J. Royston, S. Springmann, M. Vetterli);

- Geschlecht: 5 Frauen und 8 Männer;

- Sprache: 9 deutsch; 3 französisch; 1 italienisch.

Antwort des Bundesrates.
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Un nouveau Conseil de la science doit être prochainement désigné. Le Conseil fédéral pense-t-il, lui aussi, qu'il est nécessaire que les sciences humaines soient - comme jusqu'à présent d'ailleurs - représentées dans ce comité ?

Est-il prêt à intervenir pour que, lors de la nomination du nouveau Conseil de la science, la présence des sciences humaines reste assurée ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral voue une grande attention à l'équilibre des langues et des sexes au sein des commissions extraparlementaires. Il voue une attention tout aussi grande à la compétence des membres de ces commisions.

Dans la nomination des membres du nouveau Conseil suisse de la science et de la technologie (CSST), les critères cités ont joué un rôle important. En plus, le Conseil fédéral a veillé à ce que les différents domaines d'étude et de recherche - y compris les sciences humaines - soient dûment représentés.

Le tableau qui suit atteste l'équilibre de la composition du nouveau CSST.

- Représentation des domaines d'étude et de recherche : sciences humaines, 1 (J. Jurt); sciences sociales, 2 (B. Heintz, L. Rieben); urbanisme, architecture : 1 (V. Magnago Lampugnani); sciences naturelles, 3 (R. Ernst, G. Schatz, R. Zinkernagel); médecine, 1 (C. Nissen-Druey); sciences techniques, 5 (F. Fahrni, M. Karobath, J. Royston , S. Springmann, M. Vetterli);

- sexe : 5 femmes, 8 hommes ;

- langue : allemand, 9 ; français, 3 ; italien, 1.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale dà molta importanza all'equa rappresentanza dei sessi e delle lingue nelle commissioni extraparlamentari. Altrettanto vale per le competenze specifiche dei membri di queste commissioni.

Nella scelta dei membri del nuovo Consiglio svizzero della scienza e della tecnologia tali criteri hanno svolto un ruolo importante. In aggiunta, il Consiglio federale ha prestato attenzione al rispetto di un'adeguata rappresentanza dei vari settori di studio e di ricerca, comprese le scienze umane.

La seguente tabella attesta l'equilibrio nella composizione del nuovo Consiglio.

Rappresentanza dei settori di studio e di ricerca:

Scienze umane: 1 (J. Jurt)

Scienze sociali: 2 (B. Heintz, L. Rieben)

Architettura: 1 (V. Magnago Lampugnani)

Scienze naturali: 3 (R. Ernst, G. Schatz, R. Zinkernagel)

Medicina: 1 (C. Nissen-Druey)

Scienze tecniche: 5 (F. Fahrni, M. Karobath, J. Royston, S. Springmann, M. Vetterli)

Sesso: 5 donne e 8 uomini

Lingua: 9 germanofoni, 3 francofoni, 1 italofono

Risposta del Consiglio federale.