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Der Bundesrat wird beauftragt, den Wirksamkeitsbericht zum nationalen Finanzausgleich zu ergänzen mit den direkten und indirekten Folgen auf die konkreten Leistungen für die Einwohnerinnen und Einwohner, erbracht durch den Kanton oder die Gemeinde.

Es gilt, Standards zu entwickeln, welche die öffentlichen Leistungen qualitativ und quantitativ für Bewohnerinnen und Bewohner bemessen und beurteilen lassen.

Es gilt zu untersuchen, welche konkreten Auswirkungen der NFA auf die Leistungen der einzelnen Kantone und der Gemeinden gegenüber den Bewohnerinnen und Bewohnern zur Folge hatte.

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Im Rahmen des Wirksamkeitsberichtes wird die Erreichung der in Artikel 2 des Bundesgesetzes über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) aufgeführten Ziele des Finanzausgleichs beurteilt. Ein Hauptziel besteht darin, die kantonale Finanzautonomie zu stärken. Die Erfüllung dieses Ziels wird durch frei verfügbare Ausgleichszahlungen an die Kantone ermöglicht. Die Kantone entscheiden, ob sie diese Mittel zur Finanzierung von Aufgaben, zum Abbau von Schulden oder für Steuersenkungen einsetzen. Dieses System stärkt die Finanz- und Organisationsautonomie der Kantone nach Artikel 47 der Bundesverfassung und ermöglicht gleichzeitig eine den Bedürfnissen der regionalen Bevölkerung entsprechende Verwendung der Mittel.

Aus den obgenannten Gründen entspräche die von der Motion gewünschte Untersuchung der direkten und indirekten Folgen des Finanzausgleichs auf die Leistungen der Kantone oder Gemeinden nicht den Zielen des Finanzausgleichs. Diese Untersuchung, die zu Massnahmen führen könnte, welche die Autonomie der Kantone einschränken, wäre nicht sinnvoll und widerspräche den Grundprinzipien der NFA. Zudem wäre kein Aufschluss über die genaue Verwendung der Ausgleichsbeiträge möglich, da diese in die Gesamteinnahmen des Kantons integriert werden.

Ausserdem widersprächen die von der Motion gewünschte Analyse und eine allfällige Harmonisierung der kantonalen und kommunalen Leistungen durch den Bund dem Gedanken des schweizerischen Föderalismus, wonach jeder Kanton seine öffentlichen Leistungen selber bestimmt. Bei den meisten dieser Leistungen räumt die Bundesverfassung dem Bund keine Kompetenz in Bezug auf deren Umfang ein. Es bleibt jedoch anzufügen, dass in einigen Aufgabenbereichen bundesrechtliche Regelungen vorhanden sind, welche die Messung und Bewertung der öffentlichen Leistungen auf Kantons- und Gemeindeebene ermöglichen. Eine Stärkung oder ein Ausbau dieser Regelungen müsste somit im jeweiligen Bereich und nicht im Rahmen des Finanzausgleichs erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter le rapport sur l'évaluation de l'efficacité de la péréquation financière nationale en exposant quelles sont, pour les habitants, les conséquences directes et indirectes sur les prestations cantonales ou communales.

Il convient de développer des normes permettant de mesurer et d'évaluer les prestations publiques en faveur des habitants sur les plans qualitatif et quantitatif.

Il convient également d'examiner quelles sont les conséquences concrètes de la RPT sur les prestations fournies aux habitants par chaque canton et par les communes.

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Dans le cadre du rapport sur l'évaluation de l'efficacité, la réalisation des buts de la péréquation financière, énumérés à l'article 2 de la loi fédérale sur la péréquation financière et la compensation des charges (PFCC), est examinée. Un des buts consiste à renforcer l'autonomie financière des cantons. La réalisation de cet objectif est rendue possible par le versement aux cantons de fonds péréquatifs à libre disposition. Les cantons peuvent donc décider de consacrer ces moyens financiers au financement des tâches, au désendettement ou à des baisses d'impôts. Ce système renforce l'autonomie financière et organisationnelle des cantons inscrite à l'article 47 de la Constitution fédérale, tout en permettant une utilisation des ressources répondant aux besoins de la population régionale.

Pour les raisons invoquées ci-dessus, un examen des conséquences directes et indirectes de la péréquation financière sur les prestations cantonales ou communales, comme le demande l'auteur de la motion, ne serait pas conforme aux objectifs visés par la péréquation financière. En effet, il ne serait pas judicieux d'effectuer un tel examen, qui pourrait conduire à l'instauration de mesures visant à limiter l'autonomie des cantons et qui irait ainsi à l'encontre des principes fondamentaux de la RPT. De plus, les montants péréquatifs s'ajoutant aux recettes globales des cantons, il serait impossible de connaître leur affectation précise.

Par ailleurs, une analyse et une éventuelle harmonisation des prestations publiques cantonales et communales par la Confédération, comme le demande l'auteur de la motion, seraient contraires à la conception du fédéralisme suisse, qui veut que chaque canton soit libre de déterminer son offre de services publics. Pour la plupart de ces services, la Constitution fédérale ne confère à la Confédération aucune compétence quant à leur étendue. Il convient cependant d'ajouter que, pour certains domaines de tâches, il existe des normes dans le droit fédéral permettant de mesurer et d'évaluer les prestations publiques cantonales et communales. Un renforcement ou un accroissement de ces normes devraient donc se dérouler dans le domaine visé, hors du cadre de la péréquation financière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare il rapporto sull'efficacia della perequazione finanziaria nazionale, indicando quali sono le conseguenze dirette e indirette sulle prestazioni concrete fornite agli abitanti dai cantoni o dai comuni.

Si tratta di sviluppare norme che permettano di misurare e valutare, a livello qualitativo e quantitativo, le prestazioni pubbliche fornite agli abitanti.

Si tratta anche di esaminare quali sono, in concreto, le ripercussioni della NPC sulle prestazioni fornite agli abitanti dai singoli cantoni e dai comuni.

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Nell'ambito del rapporto sull'efficacia viene esaminato il raggiungimento degli obiettivi della perequazione finanziaria elencati all'articolo 2 della legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri (LPFC). Uno degli obiettivi principali consiste nel rafforzare l'autonomia finanziaria dei cantoni. Il raggiungimento di questo obiettivo è reso possibile dal versamento ai cantoni di mezzi finanziari liberamente disponibili. I cantoni possono quindi decidere se destinare questi mezzi finanziari al finanziamento dei compiti, alla riduzione del debito oppure alla diminuzione delle imposte. Questo sistema rafforza l'autonomia finanziaria e organizzativa dei cantoni ai sensi dell'articolo 47 della Costituzione federale, consentendo allo stesso tempo un impiego dei mezzi adeguato alle esigenze della popolazione regionale.

Per le suddette ragioni, l'esame delle conseguenze dirette e indirette della perequazione finanziaria sulle prestazioni cantonali o comunali richiesto dall'autore della mozione non sarebbe conforme agli obiettivi della perequazione finanziaria. Non sarebbe infatti opportuno procedere a un simile esame, che potrebbe condurre alla creazione di misure volte a limitare l'autonomia dei cantoni e quindi alla violazione dei principi fondamentali della NPC. Oltre a ciò, non sarebbe possibile conoscere la destinazione precisa degli importi di compensazione, dal momento che questi sono integrati nelle entrate complessive dei cantoni.

Inoltre, un'analisi e un'eventuale armonizzazione delle prestazioni pubbliche cantonali e comunali da parte della Confederazione, come richiesto dall'autore della mozione, sarebbero contrarie alla concezione del federalismo svizzero, secondo cui ogni cantone è libero di determinare le prestazioni pubbliche da offrire. Per la maggior parte di queste prestazioni, la Costituzione federale non conferisce alla Confederazione alcuna competenza quanto alla loro estensione. Bisogna tuttavia aggiungere che per certi settori di compiti esistono norme nel diritto federale che permettono di misurare e valutare le prestazioni pubbliche cantonali e comunali. Un rafforzamento o un aumento di tali norme dovrebbe pertanto avvenire nel rispettivo settore e non nell'ambito della perequazione finanziaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Projekt "Monitoring des Zusammenlebens in der Schweiz" zur langfristigen und systematischen Erhebung der Gesinnung der Bürger zu stoppen.

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Artikel 8 Absatz 2 der Bundesverfassung verbietet Diskriminierungen unter anderem aufgrund von Herkunft, Rasse, Sprache oder religiöser Überzeugung. Artikel 35 der Bundesverfassung verpflichtet alle, die staatliche Aufgaben wahrnehmen, ob auf Bundes-, Kantons- oder Gemeindeebene, zur Verwirklichung der Grundrechte beizutragen und aktiv dafür zu sorgen, dass das Gleichbehandlungsgebot und das Diskriminierungsverbot zur Geltung kommen.

Gemäss Artikel 261bis StGB (SR 311.0) ist Rassendiskriminierung ein Straftatbestand, der von Amtes wegen zu verfolgen ist. Artikel 386 StGB sieht vor, dass der Bund Aufklärungs-, Erziehungs- und weitere Massnahmen ergreifen kann, um Straftaten zu verhindern und Kriminalität vorzubeugen.

Die zielgerichtete und effiziente Planung, Steuerung und Überprüfung staatlicher Handlungen bedürfen einer guten Datengrundlage. Deswegen beauftragte der Bundesrat am 22. August 2007 die Fachstelle für Rassismusbekämpfung mit der Erarbeitung eines Instruments zur Erhebung aussagekräftiger Informationen von rassistischen Tendenzen in der Schweiz.

Am 11. Februar 2015 beschloss der Bundesrat, das Monitoring-Instrument in Zukunft durch das Bundesamt für Statistik im Rahmen der bestehenden Omnibuserhebung der Volkszählung durchführen zu lassen. Die Kosten des BFS von jährlich 110 000 Franken werden im Rahmen der bestehenden Kredite getragen, der zusätzliche personelle Aufwand wird intern kompensiert.

Das Monitoring-Instrument dient als Gradmesser des gesellschaftlichen Zusammenhalts, zeigt allfälligen Handlungsbedarf auf und hilft, die Wirksamkeit von ergriffenen Massnahmen zu evaluieren. Die Einstellungen werden sowohl von Schweizern und Schweizerinnen wie von Ausländern und Ausländerinnen erhoben, um Rückschlüsse auf diskriminierende Einstellungen aller in der Schweiz lebenden Personen zu ermöglichen. Das Instrument ist jedoch so ausgelegt, dass keine Rückschlüsse auf Einzelpersonen möglich sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre fin au projet de "monitorage sur le vivre-ensemble" qu'il mène en vue de recenser de manière systématique et sur la durée les opinions des citoyens.

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L'art. 8, al. 2, de la Constitution fédérale interdit la discrimination d'un individu, du fait notamment de son origine, de sa race, de sa langue ou de ses convictions religieuses. L'article 35 de cette même Constitution oblige par ailleurs quiconque assume une tâche de l'État, au niveau tant fédéral que cantonal ou communal, à contribuer activement à la réalisation des droits fondamentaux et notamment au respect de l'égalité de traitement et à l'interdiction de la discrimination.

Quant au Code pénal, il inscrit, à l'article 261bis (RS 311.0), la discrimination raciale comme un délit pénal poursuivi d'office et prévoit, à l'article 386, que la Confédération peut prendre des mesures d'information et d'éducation ou d'autres mesures visant à éviter les infractions et à prévenir la délinquance.

Or la planification, le pilotage et le contrôle de l'activité étatique appellent des données de qualité. C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral a chargé, le 22 août 2007, le Service de lutte contre le racisme d'élaborer un instrument visant à recueillir des informations fiables quant aux tendances racistes prévalant en Suisse.

Le 11 février 2015, il a décidé de confier la réalisation de ce monitorage à l'Office fédéral de la statistique (OFS), dans le cadre de l'enquête Omnibus du recensement de la population. Les coûts de l'OFS relatifs à ce projet, de l'ordre de 110 000 francs chaque année, sont assumés dans le cadre des crédits existants et les ressources humaines nécessaires sont compensées à l'interne.

Ce monitorage permet de prendre le pouls de la cohésion sociale en Suisse, d'identifier les éventuelles mesures à prendre tout en contribuant à évaluer l'efficacité des mesures prises. Il recense tant les opinions des Suisses que des étrangers vivant en Suisse, afin que les conclusions tirées s'appliquent à l'ensemble des personnes vivant dans notre pays. Cet instrument ne permet pas de retracer les opinions d'un individu en particulier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di porre fine al progetto "monitoraggio sulla convivenza in Svizzera", finalizzato al rilevamento sistematico e a lungo termine delle opinioni dei cittadini.

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L'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale (RS 101) vieta qualsiasi forma di discriminazione, in particolare a causa dell'origine, della razza, della lingua o delle convinzioni religiose. L'articolo 35 della Costituzione stabilisce inoltre che chiunque svolga un compito statale (a livello federale, cantonale o comunale) deve rispettare i diritti fondamentali e contribuire ad attuarli. Le autorità devono pertanto provvedere affinché il principio della parità di trattamento e il divieto di discriminazione siano effettivamente applicati.

La discriminazione razziale secondo l'articolo 261bis del Codice penale (RS 311.0) è un reato perseguibile d'ufficio. L'articolo 386 del Codice penale prevede inoltre che la Confederazione possa adottare misure di informazione, educazione o altre misure intese a evitare i reati e a prevenire la criminalità.

Affinché possa pianificare in modo mirato ed efficiente i propri interventi, gestirli strategicamente e poi sottoporre a verifica la loro efficacia, lo Stato necessita di dati attendibili. Per questo motivo, il 22 agosto 2007 il Consiglio federale ha incaricato il Servizio per la lotta al razzismo di elaborare uno strumento atto a rilevare informazioni affidabili sulle tendenze razziste e discriminatorie in Svizzera.

L'11 febbraio 2015 il Consiglio federale ha deciso di istituire un monitoraggio sistematico e di affidare all'Ufficio federale di statistica (UST) il compito di raccogliere i corrispondenti dati nel quadro della rilevazione Omnibus condotta per il censimento della popolazione. I costi a carico dell'UST (110 000 franchi l'anno) saranno coperti con i crediti a disposizione e il fabbisogno supplementare in termini di risorse umane sarà compensato internamente.

Lo strumento di monitoraggio fungerà da indicatore della coesione sociale, permetterà di evidenziare un'eventuale necessità d'intervento e servirà a valutare l'efficacia delle misure adottate. Dato che prenderà in considerazione le opinioni sia degli svizzeri sia degli stranieri, consentirà di trarre conclusioni sugli atteggiamenti discriminatori di tutte le persone che vivono in Svizzera. Tuttavia, così com'è stato concepito, il monitoraggio non permetterà di risalire all'identità delle persone interpellate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zur Schweizer Game-Industrie zu erstellen. Ausgehend von einer Auslegeordnung zu den heutigen Akteuren soll der Bericht das künstlerische, das wissenschaftliche und das wirtschaftliche Potenzial der Game-Industrie aufzeigen. Dabei soll dargestellt werden, wo und wie die Politik Einfluss auf die Entwicklung dieser Zukunftsbranche nehmen soll. Um das Potenzial richtig einordnen zu können, soll die Situation in der Schweiz mit jener in anderen Staaten und Regionen verglichen werden: Der Bericht soll europäische Kleinstaaten wie die Niederlande, die nordischen Staaten (insbesondere Schweden, Dänemark und Finnland) und föderale Gegebenheiten wie in Deutschland und Kanada berücksichtigen. Bei der Erarbeitung soll die Branche in geeigneter Weise mit einbezogen werden.

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Die im Postulat aufgeworfenen Fragen sind umfassend und betreffen namentlich kultur-, wirtschafts-, standort-, bildungs- und steuerpolitische Bereiche. Der Bericht des Bundesrates wird sich deshalb auf einige zentrale Punkte beschränken müssen. Insbesondere übersteigt ein breiter internationaler Vergleich die Möglichkeiten der Verwaltung. Antworten auf weitere Aspekte ausserhalb der im Bericht zu behandelnden Kernelemente können allenfalls sektorspezifisch erfolgen, für die kulturpolitischen Fragen etwa anlässlich einer Evaluation der von Pro Helvetia ab dem Jahre 2016 geplanten Massnahmen zur Game-Industrie.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport sur le secteur des jeux vidéo en Suisse. Après une présentation des différents acteurs, le rapport mettra en évidence le potentiel dont dispose ce secteur sur les plans artistique, scientifique et économique. Il montrera en particulier à quels niveaux et sous quelle forme la politique doit intervenir dans cette branche porteuse. Afin de pouvoir évaluer correctement le potentiel de cette branche, le Conseil fédéral comparera la situation suisse avec celle qui prévaut dans d'autres pays et régions ; il prendra en considération les petits États tels que les Pays-Bas et les pays nordiques (notamment la Suède, le Danemark et la Finlande) et les entités fédérales telles que l'Allemagne et le Canada. La branche sera associée de manière appropriée à l'élaboration du rapport.

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Les questions soulevées dans le postulat sont complexes et touchent à de multiples domaines politiques, notamment ceux de la culture, de l'économie, de la formation et de la fiscalité. Le rapport du Conseil fédéral devra donc se focaliser sur les points les plus importants. Il est à noter en particulier que l'administration fédérale ne dispose pas des capacités nécessaires à la réalisation d'une comparaison internationale de grande ampleur. Les aspects secondaires qui ne seront pas évoqués dans le rapport pourraient être abordés directement dans les branches concernées - par exemple, pour les questions de politique culturelle, dans le cadre d'une évaluation des mesures prévues par Pro Helvetia à compter de 2016 pour le secteur des jeux vidéo.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'industria svizzera dei videogiochi. Partendo da una rassegna dei suoi protagonisti odierni, il rapporto dovrà illustrare il potenziale artistico, scientifico ed economico di questo promettente settore e mostrare in che modo la politica può promuoverne lo sviluppo. Per una valutazione corretta, è opportuno che la situazione svizzera venga paragonata a quella di altri Stati e regioni: il rapporto dovrà prendere in considerazione piccole nazioni europee quali i Paesi Bassi, i Paesi nordici (in particolare Svezia, Danimarca e Finlandia) e realtà federaliste come la Germania e il Canada. Occorrerà inoltre coinvolgere adeguatamente l'industria dei videogame nell'elaborazione del rapporto.

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Le domande sollevate nel postulato abbracciano numerosi settori politici, in particolare quello della cultura, della promozione della piazza svizzera, dell'economia, della formazione e della fiscalità. Il rapporto del Consiglio federale non potrà che concentrarsi su alcuni punti essenziali. Supera le possibilità dell'amministrazione federale segnatamente la realizzazione dell'ampio raffronto internazionale richiesto. Ad aspetti che non rientrano negli elementi centrali del rapporto potrebbe essere eventualmente fornita una risposta in contesti specifici, per esempio alle domande sulla politica culturale nel quadro della valutazione delle misure previste da Pro Helvetia a partire dal 2016 per l'industria dei videogiochi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen eine Harmonisierung von Verfahren, Fristen und Zahlungsintervallen bei der Gewinn-, Grundstückgewinn- und Lohnquellensteuer zu erarbeiten und dem Parlament die allfällig erforderlichen Anpassungen auf Gesetzes- und Verordnungsstufe in einem Bericht zu präsentieren.

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Im Regulierungskostenbericht des Bundesrates vom Dezember 2013 wurden 13 staatliche Handlungsfelder untersucht, darunter auch die Unternehmenssteuern. Von den dazu vorgeschlagenen Massnahmen erachtete der Bundesrat die Verstärkung der formellen Steuerharmonisierung im Bereich Fristen und Zahlungsintervalle als prüfenswert. Der Vorschlag beinhaltet die Koordination der Verfahren zwischen den Kantonen durch Harmonisierung der Fristen und der Zahlungsintervalle. Das Eidgenössische Finanzdepartement wurde mit der Prüfung und Berichterstattung, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, bis 2016 beauftragt.

Da das Anliegen des Postulanten somit bereits Gegenstand einer Prüfung ist, ist das vorliegende Postulat abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rechercher avec les cantons les moyens d'harmoniser les procédures, les délais et les intervalles de paiement pour l'impôt sur le bénéfice, l'impôt sur les plus-values immobilières et l'impôt sur le salaire retenu à la source. Il soumettra ensuite un rapport au Parlement sur les modifications législatives et réglementaires que cette réforme pourrait nécessiter.

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Dans son rapport de décembre 2013 sur les coûts de la réglementation, le Conseil fédéral a examiné l'efficience de treize champs d'intervention de l'État, dont l'imposition des entreprises. Après avoir étudié les mesures proposées dans ce domaine, le Conseil fédéral a estimé que le renforcement de l'harmonisation fiscale formelle des délais et des intervalles de paiement méritait d'être examiné. Cette mesure comprenait la coordination des procédures cantonales à travers une harmonisation des délais et des intervalles de paiement. Le Département fédéral des finances a été chargé d'examiner la question et d'établir, d'ici à 2016, un rapport en collaboration avec les cantons.

Étant donné que la demande de l'auteur du postulat fait déjà l'objet d'un examen, le présent postulat doit être rejeté.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di collaborare con i cantoni al fine di armonizzare le procedure, le scadenze e la periodicità dei pagamenti per l'imposta sugli utili, l'imposta sugli utili da sostanza immobiliare e l'imposta alla fonte trattenuta sugli stipendi e di sottoporre al Parlamento un rapporto sugli adeguamenti a livello di leggi e ordinanze che questa riforma potrebbe richiedere.

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Nel rapporto del dicembre 2013 sui costi della regolamentazione il Consiglio federale ha esaminato 13 ambiti d'intervento statali, tra cui anche l'imposizione delle imprese. Tra le misure proposte al riguardo, il Consiglio federale è dell'avviso che deve essere approfondito il potenziamento dell'armonizzazione fiscale formale nell'ambito dei termini e degli intervalli di pagamento. La proposta prevede il coordinamento delle procedure tra i cantoni tramite l'armonizzazione dei termini e degli intervalli di pagamento. Il Dipartimento federale delle finanze è stato incaricato, in collaborazione con i cantoni, di esaminare tale misura e di presentare un rapporto entro il 2016.

Poiché la richiesta dell'autore del postulato è già oggetto di esame, il presente postulato deve essere respinto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.