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Der Bundesrat hat den PTT-Betrieben gestattet, einerseits die Gebühren für Telefongespräche mit dem Ausland zu senken und andererseits diejenigen für Inlandgespräche, Ortsgespräche eingeschlossen, zu erhöhen. Dieser Entscheid sowie die Auskunft von Bundespräsident Ogi in der Fragestunde vom 6. Dezember 1993 veranlassen uns, dem Bundesrat die folgenden Fragen zu stellen:

1. Stimmt es, dass die Gebührensenkung für Auslandgespräche und die Gebührenerhöhung für Inlandgespräche den PTT netto Mehreinnahmen von 71 Millionen Franken pro Jahr sichern?

2. Auf wieviel werden die jährlichen Mindereinnahmen geschätzt, die sich aus der Senkung der Gebühren für Auslandgespräche ergeben werden?

3. Auf wieviel werden die jährlichen Mehreinnahmen geschätzt, welche die PTT durch die Erhöhung der Gebühren für Inlandgespräche erzielen werden?

4. Ist er nicht der Meinung, die Nichtberücksichtigung der Empfehlung des Preisüberwachers - er hatte finanziell neutrale Massnahmen vorgeschlagen - schwäche dessen Stellung in bezug auf andere Massnahmen, war es doch der Bund selbst, der seine negative Stellungnahme ignorierte?

5. Wie lässt sich die Erhöhung der Gebühren für Inlandgespräche politisch gegenüber dem Umstand rechtfertigen, dass der Fernmeldesektor der PTT einen Betriebsgewinn ausweist und dass die PTT ihren Kunden bereits für den Monat Juli 1994 weitere Erhöhungen angekündigt haben (für Postsendungen, aber auch für Telefongespräche)?
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Les soussignés, se référant, d'une part, à la décision du Conseil fédéral qui autorise l'Entreprise des PTT à réduire les tarifs des conversations internationales et à augmenter, simultanément, les taxes des communications intérieures, locales comprises, et, d'autre part, à la réponse du conseiller fédéral Ogi, donnée à l'heure des questions du 6 décembre 1993, demandent au Conseil fédéral :

1. Est-il vrai que la réduction des tarifs des conversations internationales et l'augmentation des taxes des communications intérieures assureront une augmentation de recettes annuelles de l'ordre de 71 millions de francs ?

2. À combien estime-t-on la diminution de recettes annuelles consécutives à la réduction des tarifs des conversations internationales ?

3. À combien sont estimées les recettes supplémentaires qui résulteront de l'augmentation des tarifs des conversations intérieures ?

4. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que sa décision de ne pas tenir compte de l'avis du préposé à la surveillance des prix, lequel proposait l'adoption d'une mesure sans incidences budgétaires, affaiblira, à l'avenir, le rôle et la position de ce dernier, du fait que c'est la Confédération, elle-même, qui est allée à l'encontre de son avis ?

5. Comment justifier politiquement une augmentation des taxes de communications locales alors que le département Télécom des PTT enregistre des bénéfices et que d'autres augmentations tarifaires sont déjà annoncées pour juillet 1994 (expédition des lettres et colis mais aussi conversations téléphoniques)?
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Des pommes de terre modifiées génétiquement sont cultivées en Suisse depuis 1991. Le Conseil fédéral a promis d'informer régulièrement sur les résultats de ces essais. Tel n'a pas été le cas jusqu'ici. C'est pourquoi je le prie de répondre aux questions suivantes :

1. Pourquoi, contrairement à ce qui avait été promis, la population suisse n'a-t-elle pas été informée régulièrement des résultats des recherches effectuées à Changins ?

2. Quels ont été les résultats obtenus en 1992 ? En particulier, il serait intéressant de savoir si de nouveaux virus sont apparus et quels sont les risques constatés ou présumés ?

3. A-t-on renoncé à de nouveaux essais de culture en pleine terre à cause des risques ?

4. A-t-on examiné, outre le mécanisme d'encapsidation hétérologue ("Bio Technology", 10 septembre 1992), celui de la recombinaison génétique ?

5. Quels résultats a-t-on obtenus en 1993 à la Station de recherches agronomiques de Changins ?

6. Est-il possible actuellement de prévoir les effets négatifs à long terme de ces essais ?

7. Quand et comment la population suisse sera-t-elle informée de tous ces résultats ?

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Wir stellen fest, dass ein beträchtliches unausgeschöpftes Innovationspotential vorhanden ist, und wir wagen zu behaupten, dass die Schweizer zwar kreativ sind, aber sich nicht immer darauf verstehen, aus ihrer Kreativität einen Nutzen für die Steigerung ihres Wohlstandes und ihrer Lebensqualität zu ziehen. Es ist deshalb notwendig, eine echte, dynamischere und effizientere Kultur der Innovation und des Technologietransfers zu fördern.

Wir schlagen vor, die Kontakte zwischen Forschung und Wirtschaft, bei letzterer vor allem zu kleinen und mittleren Unternehmungen (KMU), zu stärken, und zwar nach dem Vorbild der Massnahmen im europäischen Value-Programm, bei dem 1 Prozent des Forschungsbudgets für die Verwertung der Forschungsergebnisse verwendet wird.

In diesem Sinne ersuchen wir den Bundesrat dringend, einen gewissen Prozentsatz bei allen Forschungsbeiträgen, vor allem bei jenen, die im Zusammenhang mit der Teilnahme der Schweiz an den europäischen Forschungs- und Erziehungsprogrammen bewilligt werden, für die Verwertung der Resultate im Dienste der Wirtschaft und der Gesellschaft vorzusehen, damit diese Programme sich tatsächlich in Innovationen und in technischem Fortschritt niederschlagen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nous constatons qu'il existe un potentiel considérable d'innovations non exploitées, et nous pouvons dire que le génie humain suisse crée mais ne sait pas toujours en tirer profit pour son bien-être matériel et pour l'amélioration de sa qualité de vie. Il faut donc promouvoir une véritable culture de l'innovation et du transfert de technologies plus dynamique et plus performante.

À l'instar du programme européen Value, qui consacre 1 % des budgets de la recherche à la valorisation des résultats de cette même recherche, nous proposons de favoriser les interfaces entre les milieux de la recherche et ceux de l'économie et en particulier des petites et moyennes entreprises (PME), en prenant des mesures similaires.

Dans cette optique, nous prions instamment le Conseil fédéral de prévoir un pourcentage des budgets votés, relatifs notamment à la participation de la Suisse aux programmes européens de recherche et d'éducation, à la valorisation des résultats obtenus au service de l'économie et de l'ensemble de la société afin que ces programmes soient réellement un facteur d'innovation et de progrès technologique !

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich bitte den Bundesrat und insbesondere das Eidgenössische Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement um Auskunft zu folgenden Fragen:

a. Auf welchen Eisenbahnstrecken soll der Hochgeschwindigkeitszug Pendolino eingesetzt werden?

b. Was gedenken der Bundesrat und die SBB zu unternehmen, um - unabhängig von der Verwirklichung der Neat und ohne Personalabbau - die Nord-Süd-Verbindungen mit unseren traditionellen Schnellzügen zu gewährleisten, die auch auf der Gotthardlinie verkehren?
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Le conseiller national soussigné invite le Conseil fédéral et, en particulier, le Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie, à répondre aux questions suivantes :

a. Sur quelles lignes le train rapide Pendolino circulera-t-il en Suisse ?

b. Comment le gouvernement fédéral et les CFF entendent-ils assurer, sans réduction de personnel et indépendamment de la réalisation de la NLFA, les liaisons nord-sud avec les trains directs traditionnels, qui circulent déjà sur la ligne du Saint-Gothard ?
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Il sottoscritto deputato federale, interpella il Consiglio federale ed in particolare il Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie, per sapere quanto segue:

a. Il treno veloce Pendolino su quali linee sarà impiegato in Svizzera?

b. Quali sono le intenzioni del Governo federale e delle FFS per garantire, senza sottrazioni di personale, le comunicazioni nord-sud con i nostri tradizionali treni diretti, che transitano anche sull'asse ferroviario del San Gottardo, indipendentemente dall'attuazione della NTFA?

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Situazione di partenza

Occorre fondamentalmente colmare le lacune esistenti tra le reti ad alta velocità a nord (Germania, Francia) e quelle a sud tra Milano e Roma mediante l'impiego di veicoli equivalenti.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

a. Nel mese di novembre 1993 le FFS e la BLS, in collaborazione con le FS, hanno fondato la società anonima Cisalpino SA, i cui compiti principali sono l'acquisto e la gestione dei treni Pendolino che verranno impiegati nel traffico transalpino. Nel dicembre 1993 la società ha ordinato alla Fiat sette treni bicorrente a cassa inclinabile della nuova generazione (ETR 460). Dal 1996, quando l'orario cambierà, verranno utilizzati come segue:

TrattaNumero di collegamenti al giorno

Milano--Briga--Losanna--Ginevra4

Milano--Briga--Berna--Basilea3*

*di cui da/fino a Berna: 3; da/fino a Basilea: 4

A Milano, Losanna, Ginevra e Basilea si garantiscono collegamenti con le reti nazionali ad alta velocità (TGV, ICE, Alta Velocità).

Attualmente, le FFS stanno esaminando la possibilità di impiegare lo stesso tipo di veicoli sulla linea del San Gottardo tenendo conto della redditività, degli eventuali adeguamenti tecnici e dei presupposti legali all'esercizio. I risultati circa l'opportunità di questa soluzione saranno disponibili al più presto verso la metà del 1994. A seconda della variante scelta, sarà possibile sostituire del tutto o in parte i treni Intercity e Eurocity convenzionali che transitano attraverso le Alpi con treni a cassa inclinabile. Pertanto, si potrebbe soddisfare l'auspicio delle ferrovie di avere fermate più brevi alle frontiere. Per quanto concerne l'organizzazione, è possibile in linea di massima adottare per il San Gottardo la stessa struttura applicata alla linea del Lötschberg-Sempione.

Vi sono inoltre progetti di impiegare treni a cassa inclinabile monocorrente per la prima tappa di "Ferrovia 2000". Sulle tratte Basilea--Bienne--Losanna--Ginevra e San Gallo--Bienne--Losanna--Ginevra sono previsti circa 45 Pendolini.

Dal canto suo, la società Deutsche Bundesbahn SA sta esaminando la possibilità di introdurre questo tipo di treni sul tratto Stoccarda--Zurigo e Monaco--Zurigo.

b. I Pendolini, che verranno eventualmente introdotti sulla linea del San Gottardo, sostituiranno i treni Eurocity e/o Intercity sull'attuale linea; tuttavia, ciò si ripercuoterà solo minimamente sugli effettivi del personale. Per ora è impossibile avanzare affermazioni precise, poiché manca sia una valutazione oggettiva, sia una valutazione prospettiva della situazione.
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Im Jahre 1995 sollte der Bundesrat die Entwürfe für eine Totalrevision der Bundesverfassung vorlegen und damit u. a. meine Interpellation vom 16. Dezember 1992 beantworten. Mit dem vorliegenden Postulat ersuche ich den Bundesrat:

a. aufzuzeigen, welche antizyklische Finanz- und Wirtschaftspolitik er vorschlagen will, um unser Land wieder zu einem starken, unabhängigen Gesprächspartner von Europa zu machen;

b. dem Parlament eine Vorlage zur Überprüfung des Leistungsauftrags der SBB zu unterbreiten; er soll dabei dem Dienst an der Öffentlichkeit, auch wenn er mit hohen Kosten verbunden ist, Vorrang einräumen gegenüber Tendenzen, die gewisse Dienstzweige von PTT und SBB an die Privatwirtschaft delegieren wollen (Privatisierung der öffentlichen Betriebe);

c. klar Stellung zu beziehen zum vielzitierten Verfassungsartikel über die drei schweizerischen Amtssprachen (Deutsch, Französisch und Italienisch), und zwar nicht nur im Hinblick auf den Voranschlag 1994, sondern auch angesichts der Tatsache, dass die italienischen Übersetzungen der amtlichen Erlasse des Bundes auf allen Ebenen praktisch nicht rechtzeitig vorliegen;

d. vor dem Hintergrund der mehr als jahrzehntelangen Absichten einer Verfassungsrevision die Gelegenheit beim Schopf zu packen und die geltende Verfassung, die - auch unter demokratischen Rücksichten - dem bald anbrechenden 21. Jahrhundert nicht mehr gewachsen scheint, grundsätzlich zu hinterfragen;

e. darzulegen, welche "praktische und praktikable Garantie" für einen schweizerischen Föderalismus (statt eines schweizerischen Zentralismus) er vorzuschlagen gedenkt.

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Der Bundesrat beantragt, die Punkte a und c als erfüllt abzuschreiben, Punkt b abzulehnen und die Punkte d und e entgegenzunehmen.
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Vu que le Conseil fédéral devrait présenter, en 1995, les documents relatifs à la révision de la Constitution fédérale, en réponse, entre autre, à mon interpellation du 16 décembre 1992, le conseiller national soussigné demande et propose par le présent postulat ce qui suit :

a. Quelle politique financière et économique anticyclique le Conseil fédéral entend-il proposer pour que le pays redevienne un interlocuteur autorisé et indépendant vis-à-vis de l'étranger ?

b. Il invite le Conseil fédéral à proposer au Parlement la révision du mandat des prestations des CFF en tenant compte de la priorité du service public, coûteux manifestement si l'on se réfère aux propos de ceux qui souhaitent déléguer certaines prestations des PTT et des CFF au secteur privé (privatisation des services publics).

c. L'auteur du présent postulat demande au Conseil fédéral de se prononcer clairement au sujet de l'article constitutionnel tant décrié sur les trois langues officielles (allemand, français, italien), à la lumière non seulement du budget 1994 mais aussi en tenant compte du fait que l'italien n'est pas utilisé en temps voulu lorsqu'il s'agit de traduire des actes fédéraux à quelque niveau que ce soit.

d. En se référant aux intentions, vieilles de plus de dix ans, de réviser la Constitution fédérale suisse, l'auteur du présent postulat demande au Gouvernement de saisir l'occasion qui se présente aujourd'hui de revoir complètement l'actuel système constitutionnel qui, même d'un point du vue démocratique, n'est plus adapté à notre époque, à la veille du XXIe siècle.

e. Qu'est-ce que le gouvernement central entend proposer comme garantie sur le plan pratique et fonctionnel pour protéger le fédéralisme suisse contre la centralisation ?

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Le Conseil fédéral propose de classer les points a et c, considérés comme réalisés, de rejeter le point b et d'accepter les points d et e.
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Das geltende verfassungsmässige Verbot, in das Erbgut von menschlichen Keimzellen einzugreifen, darf die verantwortlichen Behörden nicht davon dispensieren, frühzeitig eine öffentliche Diskussion über die absehbaren Entwicklungen in diesem Bereich einzuleiten.

Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht über die Keimbahntherapie vorzulegen. Der Bericht soll die medizinischen, ethischen, rechtlichen und geisteswissenschaftlichen Aspekte der Keimbahntherapie beleuchten. Die Grundlagenforschung ist schon lange im Gange. Wissenschaftler nehmen an, dass der Schritt zur therapeutischen Anwendung in etwa zehn Jahren zu erwarten ist. Die Vertagung der Debatte birgt die Gefahr, dass Forschung und Anwendung in gesellschaftlich unkontrolliertem Raum erfolgen. Eugenik im modernen Gewand ist schon heute zu thematisieren.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La constitution interdit toute intervention dans le patrimoine génétique des cellules germinales humaines. Cette interdicton de dispense pas les autorités responsables d'engager en temps utile un débat public sur les conséquences prévisibles de la recherche dans ce domaine.

Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur la thérapie par intervention dans la lignée germinale, qui devra analyser les aspects médicaux, éthiques, légaux et scientifiques de cette thérapie. La recherche fondamentale est déjà fort avancée. Les chercheurs pensent que le passage à l'application thérapeutique pourra se faire dans une dizaine d'années. Le report du débat comporte le danger que la recherche et ses applications progressent dans un espace non contrôlé socialement. On évoque la possibilité d'une réapparition de l'eugénique sous un nouveau déguisement.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die diplomatischen Stellen - seien es schweizerische Botschaften oder Schweizer Vertretungen bei internationalen Organisationen - anzuweisen, sich aktiv für ein Ende des Wirtschaftsembargos der Vereinigten Staaten gegenüber Kuba einzusetzen. Dazu gehört die konkrete Ausarbeitung von Vorschlägen, wie der politische Konflikt zwischen den beiden Ländern, der auf dem Buckel der einfachen Menschen ausgetragen wird, beigelegt werden könnte. Dem Parlament wird jährlich über den Erfolg der Bemühungen berichtet.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'ordonner aux ambassades de Suisse et aux représentations auprès d'organisations internationales de tout mettre en oeuvre pour que soit levé l'embargo économique décrété par les États-Unis contre Cuba. Il s'agira notamment d'élaborer des projets concrets sur la manière de mettre un terme au conflit entre les deux pays, dont souffrent les simples citoyens. Le Parlement sera informé chaque année du résultat de ces efforts.

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Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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J'ai plusieurs questions à poser au Conseil fédéral :

1. Quelle importance accorde-t-on à la promotion de la formation en matière de droits de l'homme dans les pays d'Europe de l'Est et dans les pays en développement ?

2. Dans ces pays, les cours consacrés aux droits de l'homme sont-ils encouragés et soutenus financièrement ?

3. Le Conseil fédéral sait-il qu'il existe des cours organisés par le Service international des droits de l'homme à Genève ?

4. La Confédération pourrait-elle soutenir l'organisation de tels cours dans ces pays par le biais de l'aide au développement et des crédits en faveur de l'Europe de l'Est ?

5. Peut-on faire de ce type de formation un des grands axes de notre politique étrangère ?

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Aus der Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Maitre geht hervor, dass 1991 33 Prozent der Drucksachen im Kanton Bern und 22 Prozent im Kanton Zürich bestellt wurden. Im Kanton Tessin wurden 1991 nur 4,4 Prozent und 1992 gar nur 2,4 Prozent bestellt. Der Bundesrat versichert, er bemühe sich, bei den Bestellungen alle Regionen zu berücksichtigen; dies scheint allerdings angesichts der erwähnten Zahlen nicht der Wahrheit zu entsprechen. Ich ersuche den Bundesrat darzulegen, in welchen Fällen und aus welchen Gründen nicht der Anbieter mit dem besten Angebot den Zuschlag für den Auftrag erhielt.

Des weiteren ersuche ich den Bundesrat, den Rückgang der Bestellungen im Kanton Tessin von 4,4 Prozent auf 2,4 Prozent zu erklären.
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A en juger par la réponse du Conseil fédéral à l'interpellation Maitre, il appert qu'en 1991, 33 % des imprimés ont été commandés dans le canton de Berne et 22 % dans celui de Zurich. Pour le canton du Tessin, ce chiffre est passé de 4,4 % en 1991 à 2,4 % en 1992. Le Conseil fédéral affirme s'efforcer de passer des commandes dans toutes les régions. Il semble qu'il n'en est rien, à en juger par les chiffres susmentionnés. Le gouvernement est donc prié d'indiquer dans quels cas les adjudications ne sont pas allées au meilleur offrant et de dire pourquoi ; il est aussi prié d'expliquer la chute des commandes au Tessin de 4,4 % à 2,4 %.
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Dalla risposta del Consiglio federale all' interpellanza Maitre risulta che nel 1991 il 33 per cento degli acquisti di stampati è andato al Canton Berna e il 22 per cento al Canton Zurigo. Il Canton Ticino è passato dal 4,4 per cento nel 1991 al 2,4 per cento nel 1992. Il Consiglio federale afferma di sforzarsi di effettuare le ordinazioni in tutte le regioni: ciò non sembra vero di fronte alle cifre sopra riportate. Si chiede di indicare in quali casi le aggiudicazioni non sono andate al migliore offerente e di spiegarne il motivo.

Si chiede inoltre di spiegare la caduta delle ordinazioni in Ticino dal 4,4 al 2,4 per cento.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei der Anpassung der Steuergesetzgebung im Zuge der Einführung der Mehrwertsteuer auch die Biersteuer auf ein europäisch bewährtes System, die sogenannte EU-Biersteuerstaffel, umzustellen.

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Die Besteuerung des Bieres beruht heute auf Artikel 41ter Absatz 4 Buchstabe b der Bundesverfassung, wonach die Gesamtbelastung durch die Biersteuer, die Zollzuschläge auf Braurohstoffen und Bier sowie die Warenumsatzsteuer, im Verhältnis zum Bierpreis, auf dem Stand vom 31. Dezember 1970 zu bleiben hat.

Die Biersteuer wird nach der Menge, d. h. spezifisch, bemessen. Alle Biere aus der Inlandfabrikation sowie aus dem Import unterliegen - unabhängig von der Aufmachung und vom Alkoholgehalt - der gleichen Besteuerung. Für die Festsetzung des Steuersatzes wird der von den Inlandbrauereien festgesetzte Engrospreis für offenes Lagerbier herangezogen. Bei Preiserhöhungen durch die Brauereien kann der Bundesrat die Steuerbelastung entsprechend angleichen.

Auch in der Europäischen Union ist die Biersteuer spezifisch ausgestaltet. Der Steuersatz wird indessen je Grad Plato oder Grad Alkohol ohne Beziehung zum Preis festgesetzt. Zum Schutze und zur Erhaltung der klein- und mittelständigen Brauereistruktur können die Mitgliedstaaten die Steuersätze nach der hergestellten Menge bis auf 50 Prozent ermässigen.

Insbesondere aus wettbewerbspolitischer Sicht sowie aus Gründen der Eurokompatibilität steht der Bundesrat einer Umgestaltung des schweizerischen Besteuerungssystems positiv gegenüber. Eine entsprechende Revision unter Berücksichtigung des Anliegens des Motionärs wird zurzeit geprüft. Dabei gilt es vorab abzuklären, welche Auswirkungen eine Staffelung der Steuerbelastung zur Folge hat und ob verfassungsmässige oder vertragsrechtliche internationale Bestimmungen nicht dagegen sprechen. Ferner soll der Brauindustrie und anderen interessierten Kreisen Gelegenheit gegeben werden, sich zu diesem Vorhaben zu äussern. Da somit diese Fragen noch offen sind, ist es kaum zweckmässig, den Vorstoss in der bindenden Form einer Motion zu überweisen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la modification de la législation fiscale à la suite de l'institution de la taxe sur la valeur ajoutée, d'adapter l'impôt sur la bière au système européen prévoyant un taux d'accises réduit pour les petites entreprises indépendantes, ce système ayant été éprouvé dans l'UE.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.