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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un nuovo progetto legislativo ed eventualmente costituzionale sugli ulteriori sviluppi del dossier Swisscom.

1. Il progetto deve perlomeno occuparsi dei seguenti mandati specifici e illustrare vantaggi e svantaggi delle soluzioni possibili.

2. Mandati specifici e spiegazioni

2.1 Senso ed estensione di una privatizzazione

Qual è il senso della privatizzazione in caso di riduzione della maggioranza (a livello di capitale e di voti) al 51 per cento o a un terzo? Quali tipi di privatizzazione parziale possono essere scelti? Ad esempio il 51 per cento per settori di Swisscom come la rete fissa? A medio e a lungo termine? Come si può creare un azionariato in modo adeguato? Il Consiglio federale è incaricato di presentare varianti di privatizzazione parziale e di illustrarne vantaggi e svantaggi.

2.2 Servizio universale

2.2.1 Integrazione nella legge di altri importanti elementi della regolamentazione al fine di garantire il servizio universale, in particolare di una specificazione del mandato del Consiglio federale di adeguare il tenore dell'evoluzione tecnologica.

2.2.2 Considerazione delle regioni di montagna e rurali nonché delle zone rurali del Mittelland.

2.2.3 Orientamento alla coesione nazionale e alla sicurezza del servizio per tutto il Paese.

2.2.4 Diritti degli utenti.

2.2.5 Sanzioni e misure più incisive a livello di attuazione, ad esempio in caso di interruzioni (errore umano, sabotaggio, sciopero ecc.).

2.2.6 Integrazione del finanziamento dell'obbligo di fornire prestazioni tenendo conto del mercato.

2.3 Apertura del mercato

Esistono strumenti sufficienti che garantiscono una concorrenza efficace al fine di evitare in particolare la sostituzione del monopolio statale con un monopolio privato?

2.4 Politica di sicurezza

Come si possono affrontare i rischi di politica di sicurezza, portare a termine la dissociazione dell'esercito, ovvero del DDPS, e Swisscom e come si deve creare una nuova base giuridica? Quali spese uniche o ricorrenti ne derivano?

2.5 Indipendenza della radiotelevisione dallo Stato

Come si può garantire l'indipendenza dell'emittenza dei programmi radiotelevisivi dallo Stato se Swisscom o altri esercenti di reti (via cavo) con partecipazione statale si presentano come emittenti radiofoniche o televisive?

2.6 Infrastruttura di diffusione

Come si può garantire a lungo termine la sicurezza del servizio di diffusione di programmi radiotelevisivi?

2.7 Conflitto di ruoli in seno alla Confederazione

Come si può procedere a una separazione sufficientemente chiara dei ruoli della Confederazione nei diversi modelli organizzativi senza svuotarli di significato?

FederalCouncilResponseText

Con messaggio del 5 aprile 2006 (FF 2006 3469), il Consiglio federale ha incaricato il Parlamento di creare le basi legislative per la vendita dell'intera partecipazione detenuta dalla Confederazione nell'azienda Swisscom SA. Tuttavia, in occasione della sessione speciale del Consiglio nazionale del maggio 2006 e della sessione estiva 2006 le Camere federali hanno deciso la non entrata in materia.

Rimangono dunque irrisolti i problemi concernenti la partecipazione della Confederazione nell'azienda Swisscom, descritti in modo dettagliato nel messaggio. Per la Confederazione la partecipazione continua a rappresentare un rischio finanziario, poiché si concentrano grosse somme di denaro in un'unica impresa. Il fatto che Swisscom lavori in un campo estremamente dinamico comporta ulteriori rischi finanziari e imprenditoriali. Inoltre, la partecipazione di maggioranza della Confederazione limita la flessibilità strategica di Swisscom. Infine, la Confederazione è tuttora esposta a conflitti d'interesse, essendo al contempo legislatore, regolatore, azionista di maggioranza e grande cliente dell'azienda.

Pertanto, il Consiglio federale ritiene tuttora necessario intervenire nella questione della partecipazione della Confederazione nell'azienda Swisscom. Esso verificherà le varie opzioni concernenti l'ulteriore modo di procedere. Le domande dell'autore della mozione sono spunti preziosi per questa discussione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.