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Selon la réglementation actuelle, les vélos électriques légers, c'est-à-dire les vélos équipés d'un moteur qui peut atteindre 25 kilomètres à l'heure maximum, font partie de la catégorie des motocycles. Les jeunes sont ainsi autorisés à conduire ces vélos électriques légers à partir de 14 ans s'ils possèdent un permis de conduire de catégorie M, aussi appelé couramment "permis de vélomoteur", ou à partir de 16 ans sans permis. Le Conseil fédéral est chargé de moderniser la réglementation afin d'abaisser à 14 ans l'âge à partir duquel on peut utiliser un vélo électrique léger sans permis.

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Il est d'ores et déjà possible de conduire des cyclomoteurs et, partant, également des vélos électriques dès l'âge de 14 ans, à condition de connaître les règles de la circulation, et ce pour des questions de sécurité routière. Pour que cette condition soit remplie, il convient de faire passer aux jeunes un examen théorique, quel que soit le type de propulsion du cyclomoteur (moteur électrique ou à combustion). Cela se justifie notamment à l'aune des statistiques actuelles, qui enregistrent une augmentation du nombre d'accidents impliquant des vélos électriques.

La Confédération élabore actuellement une réforme de la catégorie des cyclomoteurs. Dans le cadre de la procédure de consultation sur le sujet, que le Conseil fédéral devrait lancer fin 2019, les exigences applicables à la conduite de vélos électriques seront également soumises à la discussion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Secondo la normativa vigente le e-bike lente (pedelec), ovvero le biciclette a pedalata assistita con velocità massima di 25 chilometri all'ora, sono considerate ciclomotori. I giovani possono perciò guidarle a partire dai 14 anni con la licenza di categoria M, chiamata comunemente "patente del motorino", o dai 16 anni senza dover superare alcun esame. Il Consiglio federale è incaricato di aggiornare le basi legali per consentire la guida delle e-bike lente senza esame già a 14 anni.

FederalCouncilResponseText

Motorini e e-bike possono essere guidati già oggi a partire dai 14 anni, ma per motivi di sicurezza è necessario conoscere le norme della circolazione. A tal fine è opportuno che i giovani sostengano un esame di teoria, indipendentemente dal tipo di propulsione del loro mezzo (elettrica o con motore a combustione). Questo è giustificato in particolare dalle ultime statistiche, le quali riportano un aumento degli incidenti con le e-bike.

La Confederazione sta rivedendo la classificazione dei ciclomotori: nell'ambito della relativa procedura di consultazione, che sarà avviata dal Consiglio federale presumibilmente alla fine del 2019, saranno sottoposti a discussione anche i requisiti per la guida delle bici elettriche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Projekt Energy Challenge hat die Bevölkerung aufgeschreckt. Die Deklassierung unserer Bürgerinnen und Bürger als "unsensibilisierte breite Bevölkerung" ist ordnungspolitisch sehr heikel und lässt die Frage aufkommen, ob der Bund in anderen Bereichen und Departementen ebenfalls solch propagandaähnliche Projekte und Programme tätigt und finanziert.

Der Bundesrat wird gebeten, Auskunft zu geben und dazu eine Liste mit folgenden Inhalten zu präsentieren:

1. Auflistung aller Subventionen und Auftragsvergaben an Marketing-Unternehmen und PR-Projekte;

2. Auflistung aller Programme und Projekte zur "Information, Beratung sowie Aus- und Weiterbildung der Bevölkerung".

Die Liste soll die jährlichen Budgetbeträge, Personalressourcen sowie die jeweiligen rechtlichen Grundlagen und insbesondere die Subventions- respektive Auftragsnehmer nennen. Falls die Liste zu ausführlich würde, soll er sich auf die ressourcenstärksten 25 Posten beschränken.

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Die Departemente und Ämter haben den Auftrag, Informations-, Präventions- und Sensibilisierungskampagnen durchzuführen. Diese Öffentlichkeitsarbeit stützt sich auf gesetzliche Bestimmungen sowie Beschlüsse des Parlamentes. Als Beispiele genannt seien Artikel 47, "Information und Beratung", des Energiegesetzes (SR 730.0) oder die Botschaft über die Standortförderung 2016-2019 (BBl 2015 2381). Thema, Ziel und Zielgruppe ergeben sich aus dem jeweiligen Auftrag. Das Sachlichkeits- und das Transparenzgebot müssen eingehalten werden. Propaganda, Suggestion, Manipulation, Vertuschung, Lüge und Desinformation sind unzulässig.

Beilage:

- Liste der 25 ressourcenstärksten Aufträge an Agenturen, PR- und Kommunikationsunternehmen

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb/Curia Vista/Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.
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Le projet "Energy Challenge" a hérissé la population. Taxer les citoyens de "public peu sensibilisé" est délicat d'un point de vue institutionnel et me pousse à me demander si la Confédération gère et finance des projets et programmes de propagande du même type dans d'autres domaines et départements.

Le Conseil fédéral est prié de nous informer sur la question et de nous présenter une liste comprenant :

1. un inventaire de toutes les subventions et de tous les marchés attribués à des entreprises de marketing et à des projets de relations publiques ;

2. un inventaire de tous les programmes et projets visant "l'information et le conseil (ainsi que) la formation et le perfectionnement" de la population.

La liste énumérera tous les montants inscrits au budget annuel, les ressources en personnel nécessaires et les bases juridiques applicables ainsi que, en particulier, les bénéficiaires des subventions et des mandats. Si la liste devait être trop longue, le Conseil fédéral se limitera aux 25 postes nécessitant le plus de ressources.

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Les départements et les offices ont pour mandat de mener des campagnes d'information, de prévention et de sensibilisation. Ces tâches de relations publiques se fondent sur des bases légales ou des décisions du Parlement. On peut citer à titre d'exemple l'article 47 ("Activité d'information et de conseil") de la loi sur l'énergie (RS 730.0) ou le message sur la promotion économique pour les années 2016 à 2019 (FF 2015 2171). Le sujet, l'objectif et le groupe cible de chaque campagne sont définis dans le mandat correspondant. Les principes de l'objectivité et de la transparence doivent être respectés. La propagande, la suggestion, la manipulation, la dissimulation, la tromperie et la désinformation sont interdites.

Annexe :

- liste des 25 mandats attribués à des agences, des entreprises de relations publiques et des entreprises de communication qui nécessitent le plus de ressources

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire/Curia Vista/Interventions contenant un tableau ou un graphique.
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Il progetto Energy Challenge ha allarmato la popolazione. Il declassamento dei nostri cittadini a "popolazione poco sensibile" è delicato dal profilo politico-istituzionale e solleva un interrogativo riguardante il ruolo della Confederazione nel lancio e nel finanziamento di simili progetti e programmi di propaganda in altri settori e dipartimenti.

Il Consiglio federale è invitato a informare e presentare un elenco con i seguenti contenuti:

1. tutti i sussidi e mandati aggiudicati a imprese di marketing e progetti PR;

2. tutti i programmi e progetti in materia di informazione, consulenza, formazione e formazione continua della popolazione

L'elenco deve menzionare gli importi budgetari annui, le risorse di personale, nonché le pertinenti basi legali e in particolare i beneficiari dei sussidi e i mandatari. Nel caso in cui l'elenco dovesse essere troppo esaustivo, il Consiglio federale può limitarsi ai 25 progetti più costosi.

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I dipartimenti e gli uffici sono incaricati di svolgere campagne d'informazione, prevenzione e sensibilizzazione. Questo lavoro di relazioni pubbliche si fonda su disposizioni legali e decisioni adottate dal Parlamento. A titolo di esempio si può citare l'articolo 47 "Informazione e consulenza" della legge sull'energia (RS 730.0) o il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2016-2019 (FF 2015 1969). Tema, obiettivo e destinatario della campagna risultano dal corrispondente mandato. L'imperativo dell'oggettività e della trasparenza devono essere rispettati. Propaganda, suggestione, manipolazione, dissimulazione, menzogna e disinformazione non sono ammesse.

Allegato:

- Elenco dei 25 mandati più costosi ad agenzie, imprese di PR e comunicazione

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare/Curia Vista/Interventi che contengono grafici o tabelle.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlich nötigen Anpassungen vorzunehmen, damit Daten, welche der Staat von den Bürgerinnen und Bürgern verlangt, nur noch einmal erhoben werden.

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Der Bundesrat hat die Bedeutung einer einmaligen Erhebung der Daten ("once only") zur Reduktion unnötiger Bürokratie für Private und Unternehmen und für eine Effizienzsteigerung der Verwaltung bereits erkannt. So hat Bundesrat Ueli Maurer am 6. Oktober 2017 die Tallinn Declaration on eGovernment unterzeichnet, die zentrale Grundsätze für eine erfolgreiche Digitalisierung der Verwaltung festlegt. "Once only" ist einer dieser Grundsätze. Der Bundesrat erachtet dessen Umsetzung als prioritär für die digitale Transformation der Verwaltung und hat entsprechende Massnahmen ausgelöst.

Die Umsetzung von "once only" erfordert eine gemeinsame Stammdatenverwaltung sowohl innerhalb der Bundesverwaltung als auch über alle föderalen Ebenen hinweg. Der Bundesrat hat das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) beauftragt, ihm bis Dezember 2018 eine Strategie für den Ausbau einer gemeinsamen Stammdatenverwaltung des Bundes zu unterbreiten. In einem ersten Schritt will er auf die gemeinsame Verwaltung von Stammdaten zu Unternehmen und auf die Zuständigkeiten der Bundesverwaltung fokussieren. Umsetzungsmassnahmen werden auf den Ebenen Organisation, Recht und Informations- und Kommunikationstechnik (IKT) festgelegt. Eine der Umsetzungsmassnahmen ist auch die Klärung von rechtlichen Fragestellungen und das Aufzeigen von notwendigen rechtlichen Anpassungen.

Diese Klärungen beziehen sich auf den Zuständigkeitsbereich der Bundesverwaltung. Bei der schweizweiten Umsetzung von "once only" sind nämlich in erster Linie die Kantone und Gemeinden gefordert. Der Bund kann durch den Erlass adäquater Rechtsgrundlagen im Rahmen seiner Zuständigkeiten einen Beitrag leisten.

An seiner Sitzung vom 19. Oktober 2017 hat der Steuerungsausschuss E-Government Schweiz, präsidiert vom Vorsteher des EFD, seine Geschäftsstelle im Informatiksteuerungsorgan des Bundes (ISB) beauftragt, per Ende 2019 die E-Government-Strategie Schweiz 2020-2023 zu erarbeiten. Darin soll das Prinzip "Gemeinsame Datenverwaltung" verankert und im dazugehörigen Umsetzungsplan sollen die Voraussetzungen dafür geschaffen werden. Die Bedeutung des Grundsatzes "once only" unterstreicht auch die Konferenz der Kantonsregierungen in ihrem Positionspapier "Leitlinien der Kantone zur digitalen Verwaltung" vom 27. September 2018.

Damit sind die in der Zuständigkeit des Bundes liegenden Massnahmen zur schrittweisen Umsetzung der Forderung des Motionärs bereits ausgelöst.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux adaptations législatives nécessaires pour que les données que les pouvoirs publics exigent des citoyens ne soient plus collectées qu'une seule fois.

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Le Conseil fédéral a déjà compris l'importance de ne collecter les données qu'une seule fois (principe "once only") afin de réduire une bureaucratie inutile pour les particuliers et les entreprises et d'augmenter l'efficacité de l'administration. Ainsi, le 6 octobre 2017, le conseiller fédéral Ueli Maurer a signé la "Tallinn Declaration on eGovernment", qui établit les fondements essentiels d'une numérisation réussie de l'administration. Le principe "once only" est l'un de ces fondements. Le Conseil fédéral considère que son application est prioritaire pour la transformation numérique de l'administration et a pris des mesures en conséquence.

L'application du principe "once only" nécessite une gestion commune des données de base aussi bien au sein de l'administration fédérale qu'à tous les échelons de l'État. Le Conseil fédéral a demandé au Département fédéral des finances (DFF) de lui soumettre d'ici à décembre 2018 un projet de stratégie visant une telle gestion des données de base de la Confédération. Dans un premier temps, il entend se concentrer sur les données de base relatives aux entreprises et sur les compétences de l'administration fédérale. Des mesures de mise en oeuvre seront définies sur les plans de l'organisation, du droit et des technologies de l'information et de la communication. L'une d'entre elles devra permettre de répondre à des questions juridiques et de mettre en évidence les modifications législatives nécessaires.

L'application de cette mesure relève du domaine de compétences de l'administration fédérale. Ce sont en premier lieu les cantons et les communes qui doivent mettre en oeuvre le principe "once only" dans toute la Suisse. La Confédération peut les soutenir, dans les limites de ses compétences, en adoptant des bases légales appropriées.

Lors de sa séance du 19 octobre 2017, le comité de pilotage de la cyberadministration suisse, qui est présidé par le chef du DFF, a chargé sa direction opérationnelle au sein de l'Unité de pilotage informatique de la Confédération d'élaborer la Stratégie suisse de cyberadministration 2020-2023 d'ici à la fin de 2019. Il est nécessaire d'y intégrer le principe d'une gestion commune des données et de créer les conditions requises dans le plan de mise en oeuvre. La Conférence des gouvernements cantonaux souligne également l'importance du principe "once only" dans sa prise de position du 27 septembre 2018 intitulée "Lignes directrices des cantons relatives à l'administration numérique".

En conclusion, la Confédération a déjà pris, dans les limites de ses compétences, des mesures permettant de répondre progressivement à la demande de l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le modifiche legislative necessarie affinché i dati richiesti ai cittadini dallo Stato siano rilevati una volta sola.

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Il Consiglio federale ha già riconosciuto l'importanza di rilevare i dati una volta sola ("once only") al fine di ridurre la burocrazia inutile per i cittadini e le imprese e aumentare l'efficienza dell'Amministrazione. Infatti il 6 ottobre 2017 il consigliere federale Ueli Maurer ha firmato la dichiarazione concernente il Governo elettronico ("Tallinn Declaration on eGovernment") che stabilisce i principi fondamentali per una digitalizzazione di successo dell'Amministrazione: tra questi vi è il principio "once only". Il Consiglio federale considera la sua attuazione una priorità per la trasformazione digitale dell'Amministrazione e ha pertanto adottato misure in merito.

L'attuazione del principio "once only" richiede una gestione comune dei dati di base sia in seno all'Amministrazione federale che a tutti i livelli federali. Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di presentargli, entro dicembre 2018, una strategia finalizzata a tale gestione dei dati di base della Confederazione. In una prima fase esso intende concentrarsi sulla gestione comune dei dati di base delle imprese e sulle competenze dell'Amministrazione federale. Saranno definite misure di attuazione nell'ambito dell'organizzazione, del diritto e delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC). Una di queste misure dovrà anche permettere di chiarire determinate questioni giuridiche e indicare le modifiche legislative necessarie.

Questi chiarimenti riguardano il settore di competenza dell'Amministrazione federale. L'attuazione del principio "once only" a livello nazionale spetta in primo luogo ai Cantoni e ai Comuni. La Confederazione può fornire, nei limiti delle sue competenze, il proprio supporto emanando basi legali adeguate.

Nella seduta del 19 ottobre 2017 il Comitato direttivo di e-government Svizzera, presieduto dal capo del DFF, ha incaricato la propria Segreteria in seno all'Organo direzione informatica della Confederazione (ODIC) di elaborare entro fine 2019 la Strategia di e-government Svizzera 2020-2023. Nella Strategia dovrà essere integrato il principio di una gestione comune dei dati e nel relativo piano di attuazione si dovranno creare le condizioni necessarie. Anche la Conferenza dei Governi cantonali sottolinea l'importanza del principio "once only" nel documento di posizione del 27 settembre 2018 relativo alle linee guida dei Cantoni sull'amministrazione digitale.

Pertanto i provvedimenti di competenza della Confederazione volti all'attuazione progressiva della richiesta dell'autore della mozione sono già stati presi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen,

1. wie eine nationale Strategie der Berufs-, Laufbahn- und Studienberatung (BSLB) entwickelt werden kann;

2. wie die Eigeninitiative der für die BSLB zuständigen Kantone gefördert werden kann;

3. wie der Bund selbst aktiv werden könnte und welche gesetzlichen Grundlagen dafür geschaffen werden müssten.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass eine gut funktionierende Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung (BSLB) von zentraler Bedeutung ist. Sie begleitet Individuen durch die Herausforderungen des lebenslangen Lernens und hilft, den Arbeitsmarkt mit den nachgefragten qualifizierten Fachkräften zu versorgen. Im Strategieprozess Berufsbildung 2030 wurden Megatrends wie Digitalisierung, Upskilling und Globalisierung identifiziert. Die Auswirkungen dieser Trends stellen eine grosse Herausforderung auch für die BSLB dar.

Mit der Inkraftsetzung des Berufsbildungsgesetzes (BBG; SR 412.10) im Jahr 2004 hat sich der Bund aus der Finanzierung und Regulierung im Bereich der BSLB zurückgezogen; die Zuständigkeit liegt nach Artikel 51 BBG bei den Kantonen. Der Bund hat jedoch ein systemisches Interesse, dass die BSLB auch künftig ihre Rolle als Bindeglied zwischen Individuen, Arbeitswelt und Bildungsangeboten wahrnehmen kann. Darum ist der Bundesrat bereit zu prüfen, mit welchen Massnahmen die BSLB gestärkt werden kann. Die Strategie für die BSLB wird im bewährten Zusammenspiel von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt erarbeitet und umgesetzt; eine Umverteilung von Aufgaben ist dazu nicht notwendig. Auch eine Änderung der Finanzierung der BSLB steht nicht zur Diskussion. Der Bund plant, die Eigeninitiative der Verbundpartner im Rahmen geltenden Rechts, über die Projektförderung gemäss den Artikeln 54 und 55 BBG, zu fördern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner :

1. de quelle manière une stratégie nationale en matière d'orientation professionnelle, universitaire et de carrière (OPUC) pourrait être mise en place ;

2. comment l'on pourrait encourager les cantons, qui sont responsables de l'OPUC, à prendre des initiatives ;

3. quelles mesures la Confédération pourrait prendre elle-même, et quelles bases légales devraient être créées à cet effet.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat selon lequel l'efficacité de l'orientation professionnelle, universitaire et de carrière est fondamentale. L'OPUC accompagne des individus confrontés aux défis de l'apprentissage tout au long de la vie et aide le marché du travail dans la recherche de personnel qualifié.

Dans le cadre du processus stratégique "Formation professionnelle 2030", des mégatendances telles que la numérisation, la mise à niveau des compétences ("upskilling") et la mondialisation ont été identifiées. Leurs effets représentent un défi majeur pour l'OPUC.

Depuis l'entrée en vigueur, en 2004, de la loi sur la formation professionnelle (LFPr ; RS 412.10), la Confédération ne finance ni ne régule plus le domaine de l'orientation professionnelle, universitaire et de carrière. Cette compétence incombe aux cantons conformément à l'article 51 LFPr. D'un point de vue systémique, la Confédération a toutefois intérêt à ce que l'OPUC garde aussi à l'avenir son rôle d'interface entre les individus, le monde du travail et les offres de formation. Le Conseil fédéral est donc prêt à étudier quelles mesures seraient susceptibles de renforcer l'OPUC. La stratégie en la matière est élaborée et mise en oeuvre grâce à une collaboration entre la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail. Cette collaboration ayant fait ses preuves, une nouvelle répartition des tâches n'est pas nécessaire. Il n'est pas question non plus de modifier le financement de l'OPUC. La Confédération prévoit d'encourager l'initiative individuelle des partenaires de la formation professionnelle dans le cadre du droit en vigueur par le biais de l'encouragement de projets conformément aux articles 54 et 55 LFPr.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Invito il Consiglio federale a valutare:

1. come è possibile sviluppare una strategia nazionale per il servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera;

2. come può essere sostenuta l'iniziativa dei Cantoni competenti per tale servizio;

3. in che modo la Confederazione potrebbe diventare un attore attivo e quali basi legali andrebbero create a tal fine.

FederalCouncilResponseText

Anche il Consiglio federale ritiene che disporre di un servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera performante sia di primaria importanza.

Il servizio offre un accompagnamento individuale per quanto riguarda l'apprendimento lungo tutto l'arco della vita e aiuta il mercato del lavoro ad avere il personale qualificato richiesto. La strategia Formazione professionale 2030 ha permesso di riconoscere quali macro-tendenze la digitalizzazione, l'upskilling e la globalizzazione. Gli effetti di queste tendenze rappresentano una sfida notevole anche per i servizi di orientamento.

Con l'entrata in vigore nel 2004 della legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) la Confederazione non è più competente in materia di finanziamento e regolamentazione nel settore dell'orientamento professionale, negli studi e nella carriera. La competenza, ora, è cantonale (art. 51 LFPr). È però nell'interesse della Confederazione avere un servizio di orientamento che anche in futuro mantenga il suo ruolo di intermediario fra le persone, il mondo del lavoro e le offerte di formazione; per questo motivo il Consiglio federale è disposto a esaminare quali misure possano permettere un rafforzamento di tale servizio. La strategia per l'organizzazione del servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera verrà elaborata e attuata nell'ambito della cooperazione, ormai consolidata, fra Confederazione, Cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro. Non è necessario ridistribuire i vari compiti, né modificare il finanziamento dei servizi di orientamento. La Confederazione intende promuovere l'iniziativa dei partner nel quadro del diritto vigente finanziando progetti secondo gli articoli 54 e 55 LFPr.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.