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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali (p. es. art. 24 cpv. 4bis e all. 6 n. 3.3 dell'ordinanza 3 COVID-19) in modo da permettere la fornitura diretta dei test autodiagnostici dai fabbricanti alle aziende, senza più passare per il tramite delle farmacie. Lo scopo è garantire un rientro sicuro sul posto di lavoro dopo che sarà stato abrogato l'obbligo del telelavoro. Le aziende che opteranno per questa soluzione si faranno carico dei costi dei test autodiagnostici e della loro fornitura ai dipendenti. Questa procedura dovrà essere prevista anche per eventuali future epidemie. La legge sulle epidemie e il piano pandemico dovranno essere adeguati di conseguenza.

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Il 23 giugno 2021 il Consiglio federale ha deciso di tramutare per le aziende l'obbligo del telelavoro in una raccomandazione. Si potrà lavorare sul posto di lavoro senza che ciò sia vincolato all'obbligo di effettuare test ripetuti.

Per principio, i test autodiagnostici non si prestano come test ripetuti nelle aziende, poiché sono meno sensibili e forniscono un risultato meno attendibile rispetto ai test PCR o ai test antigenici rapidi. A complemento delle regole di igiene e di comportamento, i test autodiagnostici sono utili soprattutto prima di un incontro programmato (p. es. prima di una festa in famiglia o un allenamento di una squadra sportiva) e devono essere effettuati poco prima dell'incontro.

Per i test ripetuti sul posto di lavoro, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) raccomanda quindi i test PCR salivari aggregati, in cui i campioni di saliva possono essere consegnati autonomamente. In tal caso, i costi delle analisi di laboratorio continueranno a essere assunti dalla Confederazione. Per i test ripetuti possono essere impiegati anche i test antigenici rapidi, purché siano effettuati da persone appositamente formate sotto la responsabilità di medici, farmacisti o dirigenti di laboratori. Le aziende possono ordinarli per i test ripetuti. Questi test continueranno a essere finanziati nel quadro dei piani cantonali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, mit welchen Massnahmen die wirtschaftliche Entwicklung in der Schweiz und ihre Wettbewerbsfähigkeit im europäischen Raum vorerst ohne institutionelles Rahmenabkommen mit der EU gestützt werden kann.

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Die bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU haben auch ohne institutionelles Rahmenabkommen weiterhin Bestand. Aus Sicht des Bundesrates liegt es im gemeinsamen Interesse der Schweiz und der EU, die bewährte bilaterale Zusammenarbeit weiterzuführen. In Erfüllung der Postulate 13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 Grüne Fraktion und 17.4147 Naef erarbeitet der Bundesrat derzeit einen Bericht zu den Beziehungen mit der EU. Dieser wird eine Beurteilung der Beziehungen der Schweiz zur EU vornehmen und Massnahmen zur Sicherstellung des Zugangs zum EU-Binnenmarkt und einer guten Zusammenarbeit mit der EU umfassen.

Im Auftrag des Bundesrats wird das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) gemeinsam mit dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) und in Zusammenarbeit mit den involvierten Departementen bis Ende November 2021 dem Bundesrat über die Möglichkeiten des autonomen Abbaus von Regelungsdifferenzen Bericht erstatten. Die Schweiz hat grundsätzlich ein Interesse an Regeln, die mit jenen unserer wichtigsten Handelspartner gleichwertig sind, auch wenn die einseitige Rechtsangleichung ohne die Zustimmung der EU keinen Zugang zum EU-Binnenmarkt gewährt. In vielen Bereichen hat die Schweiz deshalb schon vor dem Abschluss der bilateralen Abkommen und auch in Bereichen, die nicht davon betroffen sind, ihre Vorschriften an diejenigen der EU angepasst. Der Bundesrat will diesen Weg überall dort, wo es im direkten oder indirekten Interesse der Schweiz ist, weiterführen und unterschiedliche Regulierungen möglichst vermeiden.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass das Nichtzustandekommen des institutionellen Abkommens auch mit Nachteilen verbunden ist. Zur Abfederung negativer Konsequenzen hat der Bundesrat Auffangmassnahmen vorbereitet und wo möglich umgesetzt - beispielsweise zum Schutz der Schweizer Börseninfrastruktur oder zur Gewährleistung der Versorgungssicherheit und zur Aufrechterhaltung der Marktüberwachung bei Medizinprodukten.

Der Bundesrat legt Wert auf eine langfristig ausgerichtete und wettbewerbsfreundliche Wachstumspolitik. Er setzt sich grundsätzlich für optimale Rahmenbedingungen für die Schweizer Wirtschaft ein. In diesem Zusammenhang lancierte er unter anderem am 18. Juni 2021 eine wirtschaftspolitische Transitionsstrategie, um die erwartete wirtschaftliche Erholung im Zuge der Lockerungen der Corona-bedingten Einschränkungen zu begleiten. In diesem Rahmen und im Kontext der OECD/G20-Arbeiten zur globalen Unternehmensbesteuerung wird der Bundesrat bis Ende Jahr eine Reformagenda für die weitere Stärkung des Wirtschaftsstandortes Schweiz vorlegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il présentera les mesures qu'il compte prendre pour soutenir le développement économique de la Suisse et préserver sa compétitivité au sein de l'espace européen, sans que l'accord-cadre ne soit conclu pour l'instant.

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Les accords bilatéraux entre la Suisse et l'UE restent en vigueur même en l'absence d'accord-cadre institutionnel. De l'avis du Conseil fédéral, il est dans l'intérêt commun de la Suisse et de l'UE de poursuivre la voie bilatérale, qui a fait ses preuves. En réponse aux postulats 13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 du Groupe des Verts et 17.4147 Naef, le Conseil fédéral prépare actuellement un rapport, qui évaluera les relations entre la Suisse et l'UE et comprendra des mesures visant à garantir l'accès au marché intérieur de l'UE et une bonne coopération avec celle-ci.

Sur mandat du Conseil fédéral, le Département fédéral de justice et police (DFJP), conjointement avec le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et en collaboration avec les départements concernés, remettra un rapport au Conseil fédéral d'ici fin novembre 2021 sur les possibilités de réduire les différences réglementaires de manière autonome. Il est en principe dans l'intérêt de la Suisse que les règles adoptées soient équivalentes à celles de ses principaux partenaires commerciaux, quand bien même l'harmonisation unilatérale du droit suisse avec celui de l'UE ne permet pas d'accéder au marché intérieur de l'UE sans l'aval de celle-ci. C'est pourquoi, dans de nombreux domaines, la Suisse a déjà adapté ses prescriptions à celles de l'UE bien avant la conclusion des accords bilatéraux, y compris dans des secteurs qui ne sont pas concernés par ceux-ci. Le Conseil fédéral entend poursuivre de la sorte chaque fois que cela est dans l'intérêt direct ou indirect du pays, et éviter autant que faire se peut les différences de réglementation.

Le Conseil fédéral est conscient que le non-aboutissement de l'accord-cadre n'est pas sans inconvénients. Pour atténuer les conséquences négatives, le Conseil fédéral a préparé et, là où cela était possible, mis en oeuvre des mesures compensatoires pour notamment protéger l'infrastructure boursière suisse, garantir la sécurité de l'approvisionnement et maintenir la surveillance du marché s'agissant des dispositifs médicaux.

Le Conseil fédéral attache beaucoup d'importance à une politique de croissance axée sur le long terme et favorable à la concurrence, et travaille activement à la mise en place de conditions-cadre optimales pour l'économie suisse. Dans ce contexte, il a notamment lancé, le 18 juin 2021, une stratégie de transition pour la politique économique afin d'accompagner la reprise attendue suite à l'assouplissement des mesures sanitaires liées au coronavirus. En tenant compte de cette donne et des travaux de l'OCDE/G20 sur l'imposition globale des entreprises, le Conseil fédéral présentera d'ici la fin de l'année un calendrier de réformes visant à renforcer la place économique suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto le misure che possono essere adottate a sostegno dello sviluppo economico della Svizzera e della sua competitività nello spazio europeo in assenza, per il momento, di un accordo quadro istituzionale con l'UE.

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Anche senza accordo istituzionale, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e l'UE rimangono in vigore. Secondo il Consiglio federale è nell'interesse sia della Svizzera sia dell'UE portare avanti l'ormai collaudata cooperazione bilaterale. In adempimento dei postulati 13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 Gruppo dei verdi e 17.4147 Naef, il Consiglio federale sta elaborando un rapporto relativo alle relazioni con l'UE. Oltre a valutare queste relazioni, il documento presenterà diverse misure per consolidare l'accesso al mercato comunitario e garantire una buona cooperazione con l'UE.

Su incarico del Consiglio federale, il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), insieme al Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e in collaborazione con i dipartimenti interessati, riferirà al Consiglio federale entro la fine di novembre 2021 sulle possibilità di ridurre autonomamente le differenze normative. La Svizzera è fondamentalmente interessata a dotarsi di regole che siano equivalenti a quelle dei suoi principali partner commerciali, benché senza l'approvazione dell'UE l'armonizzazione unilaterale non dia automaticamente accesso al mercato comunitario. In molti settori il nostro Paese ha dunque uniformato le sue norme con quelle dell'UE già prima di concludere gli accordi bilaterali e anche in settori che ne rimangono esclusi. Il Consiglio federale intende proseguire su questa strada laddove è nell'interesse diretto o indiretto della Svizzera, evitando il più possibile di avere normative diverse.

Il Consiglio federale è consapevole che il mancato raggiungimento dell'accordo istituzionale ha conseguenze anche negative.

Per attenuarle, ha preparato e in certi casi già attuato diverse misure, ad esempio per tutelare l'infrastruttura borsistica svizzera o per garantire la sicurezza di approvvigionamento e la sorveglianza del mercato dei dispositivi medici.

Determinato a promuovere una politica di crescita a lungo termine e favorevole alla libera concorrenza, il Consiglio federale si impegna a creare condizioni quadro ottimali per la nostra economia. A questo proposito ha tra l'altro lanciato il 18 giugno 2021 una strategia di transizione per la politica economica al fine di accompagnare la prevista ripresa economica durante l'allentamento delle restrizioni dovute al coronavirus. In questo quadro e nel contesto dei lavori dell'OCSE e del G20 sull'imposizione globale delle imprese, il Governo presenterà entro la fine dell'anno un'agenda di riforme intese a rafforzare ulteriormente la piazza economica elvetica.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der Europäischen Union (EU) Verhandlungen aufzunehmen, um den vielfältigen Beitrag der Schweiz zum Funktionieren des europäischen Stromsystems auf eine Grundlage der Rechtssicherheit abzustützen.

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Nach dem Entscheid des Bundesrates vom 26. Mai 2021 bezüglich Beendigung der Verhandlungen für ein institutionelles Abkommen mit der EU ist ein Stromabkommen bis auf weiteres nicht absehbar. Aus Sicht der EU kann auch die Netzsicherheit alleine nicht losgelöst vom EU-Rechtsbestand im Strombereich verhandelt werden. Eine Einwilligung der EU-Kommission in die von der Motion gewünschten Verhandlungen erscheint derzeit unwahrscheinlich.

Der Bund teilt jedoch das grundsätzliche Anliegen der Motion. Das UVEK analysiert in enger Zusammenarbeit mit ElCom und Swissgrid die Situation und prüft mögliche kurz- bis mittelfristige Massnahmen, um die Versorgungssicherheit und die Netzstabilität sicherzustellen. Die Swissgrid verhandelt bereits seit 2019 technische Vereinbarungen mit europäischen Netzbetreibern zur Gewährleistung der Netzsicherheit aus. Diese können ein Stromabkommen jedoch nicht ersetzen. Zu gewissen Sachverhalten, wie die Zulassung von Swissgrid zu europäischen Regelenergieplattformen, haben die Schweiz und die EU eine unterschiedliche Interpretation der Rechtslage, so dass bisher keine Einigung gefunden werden konnte.

Mit dem Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien will der Bundesrat die Schweizer Stromversorgungssicherheit zudem mit einem konsequenten Ausbau der erneuerbaren Energien und der auch im Winter sicher abrufbaren Speicherwasserkraft sowie der Einführung einer Energiereserve stärken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'engager des négociations avec l'Union européenne (UE) afin d'asseoir sur un " socle de sécurité juridique " la contribution diverse que la Suisse apporte au fonctionnement du système électrique européen.

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Suite à la décision prise par le Conseil fédéral le 26 mai 2021 de mettre un terme aux négociations relatives au projet d'accord institutionnel avec l'UE, un accord sur l'électricité n'est pas envisageable jusqu'à nouvel ordre. Du point de vue de l'UE, la sécurité du réseau ne peut pas être négociée séparément du droit européen dans le domaine de l'électricité. Il semble actuellement peu probable que la Commission européenne consente aux négociations souhaitées par la motion.

La Confédération partage cependant les préoccupations fondamentales de la motion et examine des solutions techniques possibles avec les acteurs suisses du domaine de l'électricité, afin d'assurer la sécurité de l'approvisionnement et la stabilité du réseau. Depuis 2019, Swissgrid négocie des conventions techniques avec les gestionnaires de réseau européens dans le but d'assurer la sécurité du réseau. Elles ne sauraient toutefois remplacer un accord sur l'électricité. Sur certains sujets, comme la participation de Swissgrid aux plateformes européennes d'énergie de réglage, la Suisse et l'UE ont des interprétations différentes de la situation juridique, de sorte qu'aucun terrain d'entente n'a encore été trouvé.

Grâce à la loi fédérale pour un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables, le Conseil fédéral entend par ailleurs renforcer la sécurité de l'approvisionnement en électricité de la Suisse en développant de manière systématique les énergies renouvelables et la production des centrales à accumulation qui est disponible de manière fiable en hiver. La création d'une réserve de stockage s'inscrit également dans ce cadre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di avviare negoziati con l'Unione europea (UE), affinché l'ampio contributo della Svizzera al buon funzionamento del sistema elettrico europeo possa poggiare su basi giuridiche certe.

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A seguito della decisione del Consiglio federale del 26 maggio 2021 concernente l'interruzione dei negoziati per un accordo istituzionale con l'Unione europea, un accordo sull'energia elettrica è al momento fuori discussione. Dal punto di vista dell'UE, anche la sicurezza della rete non può essere negoziata singolarmente e separatamente dall'acquis comunitario in ambito elettrico. Nell'immediato appare improbabile che la Commissione UE sia d'accordo a intavolare negoziati nel senso auspicato dalla presente mozione.

La Confederazione condivide tuttavia la richiesta principale della mozione. Il DATEC analizza la situazione in stretta collaborazione con la ElCom e Swissgrid e verifica possibili misure a breve e a medio termine atte a garantire la sicurezza dell'approvvigionamento e la stabilità della rete. Già dal 2019 Swissgrid negozia accordi tecnici con i gestori di rete europei per garantire la sicurezza della rete. Tali accordi tuttavia non possono sostituire un accordo sull'energia elettrica. La Svizzera e l'UE danno un'interpretazione diversa dell'attuale normativa in relazione a determinate questioni, come l'ammissione di Swissgrid alle piattaforme europee dell'energia di regolazione. Per questo motivo finora non è stato possibile giungere a un accordo.

Grazie alla legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili, il Consiglio federale intende rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico in Svizzera con un adeguato potenziamento delle energie rinnovabili e la garanzia della disponibilità anche in inverno di energia idroelettrica prodotta dalle centrali ad accumulazione, nonché con l'introduzione di una riserva di energia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, festzulegen, dass die Kosten für Selbsttests (mögliche Ausgaben: 20,7 Mio. Fr. im Monat), die von Grenzgängerinnen und Grenzgängern in der Schweiz bezogen werden, bei den Herkunftsländern eingefordert werden müssen.

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Die Testung ist eine wichtige Massnahme zur Bekämpfung der Pandemie. Das Testen von Grenzgängerinnen und -gängern ist ein wichtiger Aspekt in der nationalen Teststrategie, um potentielle Übertragungen in der Schweiz zu unterbrechen. Alle Personen, welche sich regelmässig in der Schweiz aufhalten, sollen Zugang zu den hiesigen Teststrukturen haben.

Aus diesem Grund haben aktuell Personen, die über keine obligatorische Krankenpflegeversicherung nach dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG SR 832.10) oder über keine gültige Krankenkassenkarte verfügen, dennoch Zugang zu fünf Selbsttests pro 30 Tage. Darunter fallen z.B. Diplomaten, Angestellte von internationalen Organisationen, Touristen, in der Schweiz wohnhafte ausländische Studierende aber auch Grenzgängerinnen und -gänger. Es ist kaum möglich, die Grenzgängerinnen und -gänger von anderen Personen ohne Schweizer Krankenkassenkarte zu unterscheiden bzw. bei sämtlichen Bezügen von Selbsttests den Wohnort zu kontrollieren.

Die Kosten werden über die Gemeinsame Einrichtung des KVG (Artikel 8) verrechnet. Die Rückerstattung der Kosten übernimmt in diesen Fällen der Bund. Dem Bundesrat ist bewusst, dass mit diesem System ein gewisses Missbrauchspotential besteht. Für ihn steht jedoch der einfache Zugang zu den Tests im Vordergrund.

Gemäss Bundesratsentscheid vom 25. August 2021 sollen die Kosten für den Bezug von maximal 5 Selbsttests pro 30 Tage für nicht geimpfte und nicht genesene Personen noch bis 30. September 2021 vom Bund übernommen werden. Selbsttests können jedoch weiterhin käuflich erworben werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir que les coûts des autotests (potentiellement 20,7 millions de francs par mois) que les frontaliers se procurent en Suisse sont répercutés sur leur pays de provenance.

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Le dépistage constitue une mesure importante pour lutter contre la pandémie. Les tests réalisés sur les frontaliers représentent en outre un aspect essentiel de la stratégie nationale de dépistage visant à interrompre les transmissions en Suisse. Toute personne qui séjourne régulièrement en Suisse doit avoir accès aux structures de dépistage locales.

C'est pourquoi, actuellement, les personnes sans assurance obligatoire des soins au sens de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) ou sans carte d'assurance-maladie valable ont tout de même accès à cinq autotests gratuits par 30 jours. Il s'agit notamment des diplomates, des employés d'organisations internationales, des touristes, des étudiants étrangers résidant en Suisse et des frontaliers. Il n'est guère possible de distinguer les frontaliers des autres personnes ne possédant pas de carte d'assurance-maladie ou de contrôler le lieu de résidence lors de la remise des autotests.

Les coûts sont facturés à l'institution commune de la LAMal (art. 8). Dans ces cas, le remboursement est assuré par la Confédération. Conscient que ce système présente un potentiel d'abus, le Conseil fédéral estime toutefois qu'il est primordial de faciliter l'accès aux tests.

Conformément à la décision du Conseil fédéral du 25 août 2021, la Confédération ne prendra en charge les coûts liés aux cinq autotests par 30 jours pour les personnes qui ne sont ni vaccinées ni guéries que jusqu'au 30 septembre 2021. Les autotests restent toutefois disponibles à l'achat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di stabilire che i costi (spesa potenziale: 20,7 milioni di Fr al mese) dei test "fai da te" ritirati dai frontalieri in Svizzera vanno recuperati presso i paesi di provenienza.

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L'esecuzione di test rappresenta un provvedimento fondamentale nella lotta alla pandemia. Un aspetto importante della strategia nazionale di test consiste nel testare i frontalieri, così da scongiurare potenziali contagi in Svizzera. Chiunque soggiorni periodicamente nel nostro Paese deve poter accedere alle strutture di test presenti sul territorio svizzero.

Per questo motivo, attualmente le persone che non sono coperte dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie ai sensi della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) e che non dispongono di una tessera di assicurazione malattie valida possono comunque ritirare cinque test autodiagnostici ogni 30 giorni. Tra queste persone rientrano per esempio i diplomatici, i dipendenti delle organizzazioni internazionali, i turisti, gli studenti stranieri domiciliati in Svizzera, ma anche i frontalieri. È quasi impossibile distinguere questi ultimi dalle altre persone sprovviste della tessera di assicurazione malattie o verificare il domicilio ogni volta che vengono ritirati i test autodiagnostici.

I costi sono fatturati tramite l'istituzione comune della LAMal (art. 8). In questi casi la Confederazione assume il rimborso dei costi. Il Consiglio federale è consapevole che con questo sistema sussiste un certo potenziale di abusi, tuttavia considera prioritario l'accesso facilitato ai test.

In virtù della decisione del Consiglio federale del 25 agosto 2021, la Confederazione si assume i costi per il ritiro di un massimo di cinque test autodiagnostici ogni 30 giorni per le persone non vaccinate e non guarite ancora fino al 30 settembre 2021. I test autodiagnostici continueranno tuttavia a essere ritirabili a pagamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.