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La nuova legge sull'agricoltura vieta l'utilizzazione di antibiotici e di sostanze analoghe quali fattori di miglioramento del rendimento. L'impiego a fini terapeutici è soggetto all'obbligo di notifica e deve essere registrato in un giornale di trattamento.

Questo divieto dovrebbe contribuire a impedire lo sviluppo di germi resistenti agli antibiotici. Continuano comunque ad esistere altre cause della formazione di una resistenza agli antibiotici, come l'utilizzazione inadeguata di antibiotici nei trattamenti o le mutazioni spontanee nel patrimonio ereditario dei germi. È importante fare tutto il possibile per impedire, in tutti i settori in cui si conoscono i meccanismi, la formazione e la propagazione di germi resistenti che rendono difficile un impiego a fini terapeutici di antibiotici attualmente indispensabili sia nella medicina veterinaria che in quella umana.

L'Ufficio federale dell'agricoltura, l'Ufficio federale della sanità pubblica e l'Ufficio federale di veterinaria preparano le disposizioni d'esecuzione di questo divieto. I Cantoni, l'Ufficio intercantonale di controllo dei medicamenti, la Stazione federale di ricerche per la produzione animale a Posieux e, per quanto concerne i controlli al confine, il Servizio federale competente sono responsabili dell'esecuzione. Tutti questi servizi collaborano in modo coordinato e ufficiale per risolvere le questioni materiali e i problemi d'esecuzione.

In merito alle singole domande, ci esprimiamo come segue:

1.Il modo di procedere corrisponde alla ripartizione usuale delle competenze, la quale è motivata oggettivamente e si fonda sui nostri principi federalisti. Il Consiglio federale fornisce le informazioni tecniche e le sostiene in modo da favorire l'uniformità dell'esecuzione.

2.Il Consiglio federale intende sottoporre al Parlamento, alla fine di quest'anno, un messaggio relativo alla legge sui medicamenti. Si prevede di modificare, mediante questa nuova legge, la ripartizione dei compiti tra la Confederazione e i Cantoni per quanto concerne l'ammissione dei medicamenti veterinari e la sorveglianza del loro commercio, due campi che per il momento rientrano essenzialmente nella competenza dei Cantoni.

3.Il Consiglio federale si adopera per risolvere in modo rapido e costruttivo i problemi ancora sul tappeto. Le necessarie disposizioni esecutive concernenti il divieto degli antibiotici dovrebbero essere messe tempestivamente in vigore.

4.Il Consiglio federale assume il compito di esecuzione della legge sull'agricoltura. A tale proposito esso è consapevole che nel settore dei medicamenti veterinari si scontrano interessi divergenti. Di conseguenza, lo sforzo volto a trovare un consenso richiederà un certo tempo. Inoltre occorre calcolare che la legge sui medicamenti verrà approvata al più presto nel 2000, per cui le relative disposizioni non possono essere applicate contemporaneamente a quelle della nuova legge sull'agricoltura. Ne consegue che il controllo sull'utilizzazione degli antibiotici avverrà in un primo tempo secondo le attuali competenze cantonali.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten sicherzustellen, dass die verbindlichen gesamtschweizerischen Ziele, die einheitlichen Standards und damit die unerlässlichen Koordinationsaufgaben bei der Planung, Anlage und Erhaltung von Fuss- und Wanderwegnetzen gemäss Artikel 37quater der Bundesverfassung und dem Bundesgesetz über Fuss- und Wanderwege (FWG) auch in Zukunft ungeschmälert wahrgenommen werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que les objectifs nationaux à caractère contraignant, les normes et les tâches de coordination indispensables en matière d'établissement des plans, d'aménagement et de conservation des chemins pour piétons et des chemins de randonnée pédestre selon l'article 37quater de la constitution et la loi fédérale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre (LCPR) ne soient nullement compromis à l'avenir.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage über die Änderung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches zu unterbreiten, mit welcher der Schuldbrief als (papierloses) Registerpfand ausgestaltet wird.

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Der Bundesrat steht dem Anliegen des Motionärs, den Schuldbrief wegen der aufgetretenen praktischen Probleme alternativ oder exklusiv als (papierloses) Registerpfand statt wie bisher als Wertpapier auszugestalten, positiv gegenüber. Entsprechende Wünsche werden seit einiger Zeit auch aus Banken- und Grundbuchkreisen geäussert. Falls sich dadurch eine Vereinfachung und Verbilligung des Grundpfandkredits bewirken lässt, so entspricht dies auch dem für den Bund prioritären Ziel der Eigentumsförderung.

Jedoch sind die möglicherweise weitreichenden Konsequenzen der Schaffung einer solchen neuen Grundpfandrechtsart im heutigen Zeitpunkt angesichts der Komplexität der Materie nicht absehbar. Die Folgen der Neukonzeption des Schuldbriefs als Registerpfand sind deshalb vorab in einer Expertise abzuklären.

Der Bundesrat ist aufgrund dieser Ausführungen bereit, die Motion als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de modification du Code civil suisse autorisant que la cédule hypothécaire en tant que registre de gages soit établie sous la forme non écrite.

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Le Conseil fédéral se déclare favorable à la proposition du motionnaire de créer, en raison des inconvénients pratiques de l'actuelle cédule hypothécaire, une cédule hypothécaire virtuelle (sans titre) en tant que gage de registre, cela alternativement avec l'actuel papier-valeur ou en lieu et place de celui-ci. Les banques ainsi que les milieux proches du registre foncier expriment des souhaits similaires. Si elle a pour effet une simplification et une diminution des coûts dans le domaine du crédit hypothécaire, une telle mesure correspond également à l'objectif prioritaire de la Confédération de promouvoir l'accès à la propriété.

En l'état, il n'est cependant pas possible, vu la complexité de la matière, de prévoir les conséquences, dont on ne peut exclure la portée considérable, de la création d'un tel type nouveau de gage foncier. Pour cette raison, il convient d'analyser, dans le cadre d'une expertise, les effets d'une nouvelle conception de la cédule hypothécaire en tant que gage de registre.

Compte tenu de ce qui précède, le Conseil fédéral est prêt à accepter les termes de la motion sous la forme d'un postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale è favorevole alla proposta del mozionante di conferire, viste le difficoltà d'ordine pratico insorte, alla cartella ipotecaria alternativamente o esclusivamente assetto di registro di pegno non scritto invece di titolo di credito com'era il caso finora. Da qualche tempo banche e circondari dei registri fondiari presentano richieste analoghe. Anche per la Confederazione questa soluzione rappresenta un obiettivo prioritario nell'ambito del promovimento dell'accesso alla proprietà, nella misura in cui ne conseguano un'agevolazione e una riduzione dei costi del credito garantito da pegno immobiliare.

Data la complessità della materia, tuttavia, non sono ancora prevedibili le possibili conseguenze di ampia portata dell'istituzione di un siffatto nuovo genere del diritto di pegno immobiliare. Occorre pertanto chiarire dapprima, in sede di perizia, le conseguenze di questa nuova concezione.

Sulla scorta di tali considerazioni, il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione in forma di postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die Untervertretung der italienisch-, französisch- und romanischsprachigen Minderheiten im Verwaltungsrat der Post stellt unter dem Gesichtspunkt des nationalen Zusammenhalts und der Anerkennung der Minderheiten ein Problem.

Wir hoffen, der Bundesrat werde bei der Ernennung der Mitglieder des neuen Verwaltungsrates der SBB nicht den gleichen Fehler noch einmal machen. Diese Interpellation möchte vorbeugen.

Gedenkt der Bundesrat dafür zu sorgen, dass die französisch-, italienisch- und romanischsprachigen Minderheiten im neuen Verwaltungsrat der SBB angemessen vertreten sind?

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Der Bundesrat hat im Anforderungsprofil für den Verwaltungsrat der künftigen SBB AG festgelegt, dass die Sprachregionen der Schweiz angemessen vertreten sein müssen. Er wird deshalb bei der Wahl des SBB-Verwaltungsrates diesem Aspekt gebührend Rechnung tragen.

Antwort des Bundesrates.
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La sous-représentation des minorités linguistiques latines au sein du conseil d'administration de la Poste pose un problème du point de vue de la cohésion nationale et du respect des minorités.

Nous souhaitons que le Conseil fédéral évite de commettre la même erreur lors de la désignation des membres du nouveau conseil d'administration des CFF. Cette interpellation poursuit un but préventif.

Dès lors, le Conseil fédéral est-il disposé à assurer une représentation équitable des minorités linguistiques latines au sein du nouveau conseil d'administration des CFF ?

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Le profil des membres du conseil d'administration des futurs CFF SA précise que les régions linguistiques doivent être équitablement représentées. Par conséquent, nous tiendrons compte de cet aspect lorsque nous désignerons ces personnes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel definire il profilo dei membri del futuro Consiglio di amministrazione delle FFS SA, il Consiglio federale ha stabilito che le regioni linguistiche della Svizzera debbano essere rappresentate in modo adeguato. Esso terrà quindi conto di questo aspetto al momento di scegliere i futuri membri.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, zum Gedenken an den 60. Jahrestag der Flüchtlingskonferenz von Evian in Genf eine internationale Konferenz zur Flüchtlingspolitik vor und während des Zweiten Weltkrieges durchzuführen oder aktiv zu fördern.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je prie le Conseil fédéral d'organiser ou de promouvoir activement l'organisation, à Genève, d'une conférence internationale consacrée à la politique menée à l'égard des réfugiés avant et pendant la Seconde Guerre mondiale, afin de marquer le 60e anniversaire de la conférence d'Evian.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich frage den Bundesrat an:

1. Ist er nicht auch der Meinung, dass der World Jewish Congress (WJC) mit seinem Präsidenten Edgar Bronfman in jeder Hinsicht für unser Land als Verhandlungspartner untragbar geworden ist, solange nicht eine umfassende Entschuldigung für die ungeheuerlichen Äusserungen abgegeben worden ist?

2. Kann er sich der Meinung anschliessen, dass sich eine öffentliche Ehrenerklärung des Bundesrates zur Erteilung der vollen Satisfaktion an den zurückgetretenen Vertreter unseres Landes in den USA, Herrn Botschafter Carlo Jagmetti, aufgrund der inzwischen erkannten Bestätigung seiner seinerzeitigen Einschätzung der Situation nunmehr aufdrängt?

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Der Bundesrat erachtet die vom Interpellanten zitierten Äusserungen des Präsidenten des Jüdischen Weltkongresses, Edgar Bronfman, als äusserst empörend und deplaziert. Der Bundesrat hält fest, dass derartige Polemiken in höchstem Mass kontraproduktiv sind und den Bemühungen der Schweiz zur Aufarbeitung der Vergangenheit sowie namentlich zur Bewältigung der Problematik der nachrichtenlosen Vermögen zuwiderlaufen. Allerdings können sie für die Schweiz kein Anlass sein, vom eingeschlagenen Weg im Zeichen von Wahrheit, Gerechtigkeit und Solidarität abzuweichen.

Die Fragen des Interpellanten beantwortet der Bundesrat wie folgt:

1. Edgar Bronfman bzw. der Jüdische Weltkongress sind nicht Verhandlungspartner des Bundes. Das Anliegen des Interpellanten ist insofern gegenstandslos.

2. Was die Frage einer öffentlichen Ehrenerklärung für Botschafter C. Jagmetti betrifft, erklärte der Vorsteher des EDA bereits unmittelbar nach Erhalt des Rücktrittsschreibens am 27. Januar 1997, er persönlich und der Bundesrat bedauerten ausserordentlich, dass eine wahrhaftig erfolgreiche und pflichtbewusste Diplomatenlaufbahn wenige Monate vor dem Abschluss so zu Ende gehe. Botschafter Jagmetti hatte im Laufe seiner Karriere eine Vielzahl höchst verantwortungsvoller Posten übernommen, so etwa als Chef der schweizerischen Vertretung bei den Europäischen Gemeinschaften in Brüssel und als Botschafter unseres Landes in Paris und später in Washington. Stets erfüllte er die ihm anvertrauten anspruchsvollen Aufgaben mit hohem Pflichtbewusstsein, grossem Geschick und Nachhaltigkeit sowie ausgeprägtem Gespür für sich abzeichnende politische und wirtschaftliche Entwicklungen.

Antwort des Bundesrates.
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1. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que le Congrès juif mondial (CJM) et son président Edgar Bronfman ne peuvent plus être admis à aucun égard comme interlocuteurs dans des négociations, tant que ce dernier ne se sera pas excusé pour ses propos intolérables ?

2. Se laissera-t-il convaincre de la nécessité de reconnaître, par une déclaration officielle du Gouvernement, les mérites de l'ancien représentant de notre pays aux États-Unis, Carlo Jagmetti, dont il s'est avéré qu'il avait correctement apprécié la situation au moment de son retrait ?

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Le Conseil fédéral considère les déclarations du président du Congrès juif mondial, Edgar Bronfman, citées par l'interpellant, comme révoltantes et déplacées. Le Conseil fédéral souligne que de telles polémiques sont résolument contreproductives et contrecarrent les efforts déployés par la Suisse pour étudier le passé et, spécialement, pour résoudre la problématique des biens en deshérence. Elles ne sauraient cependant constituer une raison pour que la Suisse se détourne de la direction qu'elle a déjà prise sur la voie de la vérité, de la justice et de la solidarité.

Le Conseil fédéral répond comme suit aux questions posées par l'interpellant :

1. Il n'y a aucune négociation en cours entre Edgar Bronfman, le Congrès juif mondial et la Confédération. La question posée par l'interpellant est donc sans objet.

2. En ce qui concerne une déclaration publique en l'honneur de l'ambassadeur C. Jagmetti, le chef du DFAE a déclaré, dès réception de la lettre de démission du 27 janvier 1997, qu'il regrettait en son nom personnel et au nom du Conseil fédéral qu'une carrière diplomatique véritablement réussie, marquée par un sens du dévouement, se termine de la sorte quelques mois avant la fin prévue. Au cours de sa carrière, l'ambassadeur Jagmetti avait pris en charge un grand nombre de postes à très hautes responsabilités, notamment en tant que chef de la représentation suisse près les Communautés européennes à Bruxelles et comme ambassadeur de notre pays à Paris puis à Washington. Il a toujours accompli les tâches exigeantes qui lui incombaient avec un profond sens du devoir, une grande habileté et beaucoup de persévérance, en faisant preuve d'un sens aigu lui permettant de percevoir les nouvelles évolutions politiques et économiques.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale considera particolarmente indegne e fuori luogo le affermazioni di Edgar Bronfmann qui ricordate dall'autore dell'interpellanza. Ritiene inoltre che polemiche di questo genere siano assolutamente controproducenti e si scontrino in modo stridente con l'impegno dimostrato dalla Svizzera per rielaborare il proprio passato e, in modo particolare, per risolvere la problematica degli averi non rivendicati. Esse non distoglieranno comunque il nostro Paese dal suo cammino verso la verità, la giustizia e la solidarietà.

Il Consiglio federale risponde quanto segue alle domande poste dall'autore dell'interpellanza:

1.Edgar Bronfman o il Congresso ebraico mondiale non sono partner negoziali della Confederazione. La domanda posta dall'autore dell'interpellanza è pertanto ingiustificata.

2.Per quanto concerne un riconoscimento ufficiale nei confronti dell'ambasciatore Carlo Jagmetti, va ricordato che già immediatamente dopo la presentazione della lettera di dimissioni il capo del DFAE espresse, a nome suo e del Consiglio federale, il profondo rammarico che una carriera diplomatica così brillante si troncasse in tal modo solo qualche mese prima della sua fine. Nel corso della sua carriera Carlo Jagmetti ha occupato numerosi posti di alta responsabilità: è stato tra l'altro a capo della rappresentanza svizzera presso l'Unione europea a Bruxelles, e prima di Washington ha rappresentato il nostro Paese anche a Parigi. Ha sempre affrontato i delicati compiti affidatigli caratterizzandosi per un profondo senso del dovere, un'abilità e una tenacia considerevoli e un'acuta sensibilità nel cogliere tutte le tendenze economiche e politiche che andavano profilandosi.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten unmittelbar nach Genehmigung der bilateralen Verträge Schweiz/EU durch die eidgenössischen Räte oder im Falle eines Referendums nach erfolgter Volksabstimmung bzw. unmittelbar nach einem allfälligen Scheitern der bilateralen Verhandlungen einen detaillierten, gegenüberstellenden Bericht über die Voraussetzungen und Auswirkungen eines allfälligen schweizerischen EWR-Beitritts einerseits, und eines EU-Beitritts andererseits vorzulegen. Dabei sind die Vor- und Nachteile, die Auswirkungen auf die direkte Demokratie, die Neutralität, die Innen-, Sicherheits-, Steuer- wie Aussenpolitik und die jeweiligen zeitlichen Realisierungsmöglichkeiten besonders darzustellen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédérales, soit aussitôt après la ratification des traités bilatéraux Suisse/UE (approbation par le Parlement ou, en cas de référendum, acceptation par le peuple), soit aussitôt après l'échec des négociations bilatérales, un rapport comparatif sur les conditions et les conséquences d'une adhésion à l'EEE d'une part, à l'UE d'autre part. Il en exposera plus particulièrement les avantages et les inconvénients, ainsi que les effets sur la démocratie directe, la neutralité, la politique intérieure, la politique de sécurité, la politique fiscale et la politique extérieure, sans oublier un calendrier de mise en oeuvre dans l'une et l'autre éventualité.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Das Büro wird beauftragt, dem Parlament rechtzeitig auf den Beginn der Legislaturperiode 1999-2003 eine Änderung von Art. 8septies Abs. 1 GVG vorzulegen, welche vorsieht, dass eine Fraktion gebildet werden kann, wenn ihr in einem der Räte mindestens fünf Mitglieder gleicher Parteizugehörigkeit beitreten.
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Le Bureau est chargé de présenter au Parlement, suffisamment tôt avant le début de la législature 1999-2003, une modification de l'art. 8septies, 1er alinéa LREC, aux termes de laquelle un groupe pourrait être formé par cinq membres d'un même conseil et du même parti.
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Ich ersuche den Bundesrat, im Hinblick auf die parlamentarische Behandlung der Volksinitiative "Ja zu Europa!" dem Parlament folgende Entscheidungsgrundlagen vorzulegen:

1. einen regelmässigen Bericht über die Fortschritte in der europäischen Integration (Euro, Amsterdamer Vertrag, "Agenda 2000", Osterweiterung, Europakonferenz) und die Einschätzung des Bundesrates;

2. einen Bericht über den Einfluss der wirtschaftspolitischen Reformen in den 15 EU-Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Wirtschafts- und Währungsunion und deren Auswirkungen auf die Schweiz;

3. ein Inventar der innenpolitisch notwendigen Reformen im Falle eines EU-Beitrittes der Schweiz (Institutionen, Politiken, Massnahmen);

4. einen integrationspolitischen Fahrplan, verbunden mit Massnahmen, wie der Bundesrat sein im Bericht über die Aussenpolitik der Schweiz in den neunziger Jahren definiertes strategisches Ziel des EU-Beitrittes nebst den bilateralen Verhandlungen erreichen will.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 22. April 1998 das EDA und das EVD beauftragt, ihm bis Ende 1998, in Zusammenarbeit mit allen betroffenen Bundesämtern, einen Integrationsbericht zu unterbreiten, der über die politischen, ökonomischen und finanziellen Auswirkungen eines allfälligen EU-Beitrittes informiert und aufzeigt, welche Massnahmen - insbesondere im Bereich der Gesetzgebung, der staatlichen Institutionen, der demokratischen Entscheidungsprozesse und des föderativen Staatsaufbaus - hierfür notwendig sind.

In diesem Bericht wird den Anliegen des Motionärs (Fortschritte in der europäischen Integration, Einfluss der Wirtschafts- und Währungsunion, Inventar der innenpolitisch notwendigen Reformen im Falle eines EU-Beitrittes sowie Rahmenbedingungen eines integrationspolitischen Fahrplans) Rechnung getragen werden.

Der Bundesrat beabsichtigt, solche Integrationsberichte weiterhin bei Bedarf - und nicht "regelmässig", wie vom Motionär verlangt - vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Nous chargeons le Conseil fédéral, en vue des débats parlementaires sur l'initiative populaire "Oui à l'Europe !", de présenter aux Chambres les bases de décision suivantes :

1. un rapport périodique sur les progrès de l'intégration européenne (euro, traité d'Amsterdam, "Agenda 2000", élargissement à l'est, Conférence européenne), assorti d'une appréciation de la situation ;

2. un rapport sur l'impact des réformes économiques engagées par les quinze États membres de l'UE dans la perspective de l'Union économique et monétaire et sur leurs conséquences pour la Suisse ;

3. un inventaire des réformes intérieures qui seraient nécessaires en cas d'adhésion de la Suisse à l'UE (institutions, politiques, mesures);

4. un exposé de la politique qu'il compte suivre - grandes lignes et mesures concrètes - pour atteindre son objectif stratégique décrit dans le rapport sur la politique extérieure de la Suisse dans les années nonante : adhérer à l'UE en sus des négociations bilatérales.

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Lors de sa séance du 22 avril 1998, le Conseil fédéral a chargé le DFAE et le DFE, en collaboration avec tous les offices compétents, de lui soumettre d'ici la fin de l'année un Rapport d'intégration, qui renseigne sur les conséquences politiques, économiques et financières d'une éventuelle adhésion à l'UE, et précise les mesures à prendre, notamment en ce qui concerne la législation, les institutions étatiques, les processus de décision démocratiques et la structure fédéraliste de l'État.

Dans ce Rapport, il sera tenu compte des demandes des auteurs de la motion (progrès de l'intégration européenne, impact de l'Union économique et monétaire, réformes en cas d'adhésion à l'UE et grandes lignes de l'agenda de la politique d'intégration).

À l'avenir, le Conseil fédéral a l'intention de présenter de tels Rapports en cas de besoin et non pas régulièrement, comme demandé par les auteurs de la motion.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.