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Bundesbeschluss

über Leistungen des Bundes an HIV-infizierte Hämophile und

Bluttransfusionsempfänger und deren HIV-infizierte Ehegatten

Änderung vom ...

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

nach Einsicht in einen Bericht der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates vom 22. April 1994 1)

und in die Stellungnahme des Bundesrates vom 6. Juni 1994 2)beschliesst:

I

Der Bundesbeschluss vom 14. Dezember 19903) über Leistungen des Bundes an HIV-infizierte Hämophile und Bluttransfusionsempfänger und deren HIV-infizierte Ehegatten wird wie folgt geändert:

Titel

Bundesbeschluss über Leistungen des Bundes an HIV-infizierte Hämophile und Bluttransfusionsempfänger und deren HIV-infizierte Ehegatten und Kinder

Artikel 1 Absatz 1

1Hämophile und Bluttransfusionsempfänger, die in der Schweiz durch kontaminierte Blutprodukte oder durch Transfusion von kontaminiertem Blut mit dem Human Immunodeficiency Virus (HIV) infiziert worden sind, sowie deren HIV-infizierte Ehegatten und Kinder, erhalten Beiträge des Bundes.Artikel 8 Absatz 3

3Dieser Beschluss wird bis zum 14. April 2001 verlängert.

II

1Dieser Beschluss ist allgemeinverbindlich; er untersteht dem fakultativen Referendum.

2Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.

1) BBl 1994 ...

2) BBl 1994 ...

3) SR 818.114
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Arrêté fédéral

sur l'octroi de prestations financières aux hémophiles et aux receveurs de transfusions sanguines infectés par le VIH et à leurs conjoints infectés

Modification du ...

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

vu le rapport de la Commission de la sécurité sociale et de la santé du Conseil national du

22 avril 1994 1);

vu la prise de position du Conseil fédéral du 6 juin 1994 2),

arrête :

I

L'arrêté fédéral du 14 décembre 19903) sur l'octroi de prestations financières aux hémophiles et aux receveurs de transfusions sanguines infectés par le VIH et à leurs conjoints infectés est modifié comme il suit :

Titre

Arrêté fédéral sur l'octroi de prestations financières aux hémophiles et aux receveurs de transfusions sanguines infectés par le VIH, à leurs conjoints infectés et à leurs enfants.

Article premier, alinéa 1er

1La Confédération alloue des prestations aux hémophiles et aux receveurs de transfusions sanguines qui ont été infectés en Suisse par des produits sanguins ou du sang contaminés par le virus de l'immunodéficience humaine (VIH), ainsi qu'aux conjoints et aux enfants infectés.

Article 8 alinéa 3

3Le présent arrêté est prorogé jusqu'au 14 avril 2001.

II

1Le présent arrêté est de portée générale ; il est sujet au référendum facultatif.

2Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur.

1) FF 1994 ...

2) FF 1994 ...

3) RS 818.114
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Bundesgesetz über die Organisation der Bundesrechtspflege

Aenderung vom ...

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

gestützt auf Artikel 107 Absatz 2 der Bundesverfassung,

nach Prüfung einer parlamentarischen Initiative der Geschäftsprüfungskommission des Ständerates vom 20. Mai 1994

und der Stellungnahme des Bundesrates vom ...

beschliesst:

I

Das Bundesgesetz über die Organisation der Bundesrechtspflege vom 16. Dezember 1943 wird wie folgt geändert:

Artikel 1 Absatz 1 Mitglieder, nebenamtliche Richter

1Das Bundesgericht besteht aus höchstens 36 Mitgliedern sowie aus 15 nebenamtlichen Richtern oder Richterinnen.

Artikel 12 Absatz 1

1Das Bundesgericht bestellt aus seiner Mitte für die Dauer von zwei Kalenderjahren folgende Abteilungen:

a. drei öffentlichrechtliche Abteilungen für die staats- und verwaltungsrechtlichen Geschäfte.

II

Schlussbestimmungen

1 Der Bundesbeschluss vom 23. März 1984 über eine vorübergehende Erhöhung der Zahl der Ersatzrichter und Urteilsredaktoren des Bundesgerichtes wird auf den 31. Dezember 1996 aufgehoben.

2 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

3 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.
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Loi fédérale d'organisation judiciaire

Modification du ...

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

vu l'art. 107, al. 2, de la constitution,

vu l'initiative parlementaire de la Commission de gestion du Conseil des États du 20 mai 1994 ;

vu l'avis du Conseil fédéral du ...,

arrête :

I

La loi fédérale d'organisation judiciaire du 16 décembre 1943 est modifiée comme il suit :

Article premier, 1er alinéa, Juges, suppléants

1 Le Tribunal fédéral se compose de 36 juges au plus et de 15 suppléants.

Article 12, 1er alinéa

1 Le Tribunal fédéral constitue, pour une période de deux années civiles, les sections suivantes :

a. trois cours de droit public, connaissant des affaires de droit public et de droit administratif.

II

Dispositions finales

1 L'arrêté fédéral du 23 mars 1984 concernant l'augmentation temporaire du nombre des juges suppléants et des rédacteurs d'arrêts du Tribunal fédéral est abrogé avec effet au 31 décembre 1996.

2 La présente loi est sujette au référendum facultatif.

3 Le Conseil fédéral fixe l'entrée en vigueur.
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Gestützt auf Artikel 93 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes unterbreite ich in Form einer allgemeinen Anregung folgende parlamentarische Initiative:

Das Bundesgesetz vom 25. September 1952 über die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende in Armee und Zivilschutz wird in Abschnitt III so geändert, dass die Entschädigungen an jeden Dienstleistenden mindestens jenem Betrag entspricht, den er im Falle von Arbeitslosigkeit erhielte.
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En vertu de l'art. 93, al. 1er, de la constitution et de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je présente, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante :

On modifiera la loi fédérale du 25 septembre 1952 sur le régime des allocations pour perte de gain en faveur des personnes servant dans l'armée ou dans la protection civile, au chiffre III du chapitre premier, de sorte que l'allocation versée à la personne faisant du service soit au moins égale à celle qu'elle recevrait si elle était au chômage.
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Ergänzung von Artikel 335f OR

Randtitel neu:

Konsultation der Arbeitnehmervertretung und Sozialplanverhandlung

335f Absatz 5

Erweist sich eine Massenentlassung als unumgänglich, so kann die Arbeitnehmervertretung, oder, wenn es keine solche gibt, die Mehrheit der betroffenen Arbeitnehmer, verlangen, dass der Arbeitgeber vor dem Aussprechen der Kündigungen mit einer oder mehreren von ihr bestimmten Arbeitnehmerorganisationen zwecks Abschluss eines Sozialplanes Verhandlungen aufnimmt. Dieser soll Massnahmen beinhalten, die zur Linderung der Folgen der Kündigungen beitragen.

336 Absatz 2 Buchstabe c

... worden sind oder ohne dass Verhandlungen zwecks Abschluss eines Sozialplanes aufgenommen worden sind (Art. 335f).

362 OR

...

Artikel 335f

...
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Complément à l'article 335f CO

Nouveau titre marginal :

Consultation de la représentation des travailleurs et négociation d'un plan social

335f alinéa 5

S'il est prouvé que le licenciement collectif est inévitable, la représentation des travailleurs ou, à défaut, la majorité des travailleurs concernés, peut exiger de l'employeur que, avant de prononcer les licenciements, il entame des négociations avec une ou plusieurs organisations de travailleurs désignées par elle, en vue de conclure un plan social. Celui-ci doit prévoir des mesures destinées à atténuer les conséquences des licenciements.

336 alinéa 2 lettre c

... collectifs ou sans avoir ouvert de négociations en vue de conclure un plan social (art. 335f).

362 CO

...

Article 335f

...
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Artikel 34quinquies der BV wird wie folgt geändert:

Absatz 1 (neu):

Ehe und Familie stehen unter dem besonderen Schutz des Bundes.

Absatz 1 (bisher) wird neu Absatz 2 usw.
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L'article 34quinquies de la constitution fédérale est complété comme suit :

1er alinéa (nouveau):

Le mariage et la famille sont placés sous la protection particulière de la Confédération.

L'actuel 1er alinéa devient 2e alinéa et ainsi de suite.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes verlange ich mit einer parlamentarischen Initiative in der Form der allgemeinen Anregung eine Revision der Bundesverfassung bezüglich der Ermittlung des Ständemehrs bei Verfassungsrevisionen.

Artikel 123 der Bundesverfassung sei derart neu zu fassen, dass in Berücksichtigung der unterschiedlichen demographischen Entwicklung der Kantone seit 1848 das Demokratieprinzip gegenüber dem Föderalismusprinzip gestärkt wird.
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En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je présente, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante : on révisera la manière d'établir la majorité des États lors de modifications de la constitution, et on reformulera l'article 123 de la constitution en donnant plus de poids aux cantons qui ont vu leur population s'accroître depuis 1848, donc en faisant prévaloir le principe de la démocratie sur celui du fédéralisme.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative in Form einer allgemeinen Anregung ein:

Mit der Annahme der Volksinitiative "zum Schutz des Alpengebietes vor dem Transitverkehr" hat das Schweizervolk entschieden, dass binnen zehn Jahren der alpenquerende Gütertransitverkehr von der Strasse auf die Schiene umgelagert wird und die Kapazität für den Personenauto- und Lastwagenverkehr auf den Transitstrassen im Alpengebiet nicht mehr erhöht werden darf.

Die Umsetzung dieser zwingenden Bestimmungen in der Bundesverfassung führt zu enormen aussen- und innenpolitischen Schwierigkeiten.

Ich schlage daher vor, dass wir den Artikel 36sexies und die Uebergangsbestimmung Artikel 20 der Bundesverfassung ausser Kraft setzen und durch eine europaverträgliche und innenpolitisch durchsetzbare Neuformulierung mit der gleichen Zielsetzung, das Alpengebiet vor den negativen Auswirkungen des Verkehrs zu schützen, ersetzen.
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Me fondant sur l'article 21bis LREC, je dépose l'initiative parlementaire suivante formulée en termes généraux :

En adoptant l'initiative populaire "Pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit", le peuple suisse a décidé qu'il fallait, dans un délai de dix ans, transférer de la route au rail le trafic des marchandises transitant à travers les Alpes et que la capacité des routes de transit dans les régions alpines ne devait pas être augmentée pour le trafic des automobiles et des camions.

L'application de ces dispositions contraignantes de la Constitution fédérale provoque d'énormes difficultés en matière de politique nationale et internationale.

Je propose que nous déclarions caducs l'article 36sexies de la Constitution fédérale et l'article 20 des dispositions transitoires de celle-ci et que nous les remplacions par un nouveau texte eurocompatible et applicable sur le plan national, mais ayant, comme l'initiative, pour objectif de préserver les Alpes contre les effets néfastes du trafic.
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Mit einer parlamentarischen Initiative verlange ich, dass für die Eidgenossenschaft ein Sozialbudget erstellt wird.
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Par voie d'initiative parlementaire, je demande l'établissement d'un budget social pour la Confédération.
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Der Zustand der direkten Demokratie gibt Anlass zur Sorge. Die Abstimmungskampagnen im Vorfeld von Urnengängen sind zunehmend geprägt von Schlagworten, unzulässigen Vereinfachungen, falschen Behauptungen und öffentlichen Auseinandersetzungen, die der Verweigerungsmentalität in unserem Land Vorschub leisten. Dadurch werden die verfassungsmässigen Gewichte der Staatsgewalten in bedenklicher Weise verschoben.

Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes beantrage ich deshalb mit einer parlamentarischen Initiative in Form einer allgemeinen Anregung, dass die Bundesverfassung wie folgt geändert wird:

1. Die Bestimmungen über das Referendum sind so zu ergänzen, dass eine Vorlage der Bundesversammlung bei einer Stimmbeteiligung (gesamtschweizerischer Durchschnitt) von weniger als zwei Dritteln angenommen ist, wenn sie nicht von mindestens einem Drittel der Stimmberechtigten und - wenn das Ständemehr erforderlich ist - von der Mehrheit der Stände abgelehnt wird.

2. Die Bestimmungen über die Volksinitiative sind so zu ändern, dass eine Initiative bei einer Stimmbeteiligung (gesamtschweizerischer Durchschnitt) von weniger als zwei Dritteln angenommen ist, wenn ihr mindestens ein Drittel der Stimmberechtigten und die Mehrheit der Stände zugestimmt haben.
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L'état actuel de la démocratie directe est préoccupant. Les campagnes de votation sont de plus en plus souvent marquées par des slogans, des simplifications inacceptables, des affirmations fausses et des discussions publiques qui contribuent à promouvoir le négativisme dans notre pays. L'équilibre constitutionnel des pouvoirs publics s'en trouve dangereusement menacé.

En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je dépose une initiative parlementaire rédigée en termes généraux afin de modifier la constitution comme suit :

1. Les dispositions relatives au référendum doivent être complétées de la manière suivante : lorsque la participation (moyenne nationale) est inférieure à deux tiers, un projet de l'Assemblée fédérale est accepté s'il n'est pas rejeté par au moins un tiers des citoyens ayant le droit de vote et, lorsque la majorité des cantons est exigée, par la majorité des cantons.

2. Les dispositions relatives à l'initiative populaire doivent être modifiées de la manière suivante : lorsque la participation (moyenne nationale) est inférieure à deux tiers, une initiative n'est acceptée que si au moins un tiers des citoyens ayant le droit de vote ainsi que la majorité des cantons l'ont acceptée.
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Im Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) ist ein neues Bundesamt für Familienfragen zu schaffen, welches die Bemühungen für die Familie koordiniert und mindestens einmal pro Amtsdauer einen Bericht des Bundesrates zur Lage der Familie vorbereitet. Dieser Bericht gibt den eidgenössischen Räten einen Anstoss, periodisch die Wirksamkeit bereits beschlossener Massnahmen zu überprüfen und wenn nötig neue Massnahmen zu beschliessen.

Die Schaffung des neuen Bundesamtes für Familienfragen hat kostenneutral, das heisst ausschliesslich zulasten anderer Bundesämter oder ihrer Kompetenzen zu erfolgen.
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Il convient de créer un nouvel Office fédéral de la famille, rattaché au Département fédéral de l'intérieur, qui coordonne les efforts déployés en faveur de la famille et qui effectue, une fois par mandat, les travaux préalables à la rédaction d'un rapport du Conseil fédéral sur la situation de la famille. Ce rapport permettra aux Chambres fédérales de réexaminer périodiquement l'efficacité des mesures déjà prises et, le cas échéant, de décider d'autres mesures.

La création du nouvel Office fédéral de la famille ne doit pas entraîner de dépenses supplémentaires, mais s'effectuer exclusivement à charge des autres offices fédéraux ou de leurs compétences.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich eine parlamentarische Initiative im Sinn des ausgearbeiteten Entwurfs ein:

Artikel 42 bis Bundesverfassung

bisher:

1 Der Fehlbetrag der Bilanz des Bundes ist abzutragen. Dabei ist auf die Lage der Wirtschaft Rücksicht zu nehmen.

2 (neu) Das Wachstum der Ausgaben darf das mittelfristige Wachstum des Bruttoinlandproduktes nicht übersteigen. Der Bundesrat beantragt nötigenfalls der Bundesversammlung die erforderlichen Sparmassnahmen.

3 (neu) Bei einem real rückläufigen Bruttoinlandprodukt kann von Absatz 2 abgewichen werden.

Übergangsbestimmung der Bundesverfassung (neu)

Die Ausgaben des Bundes sind innert 10 Jahren nach Annahme schrittweise so zu verringern, dass sie einen Zehntel des Bruttoinlandproduktes nicht überschreiten.
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Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces :

Article 42bis de la Constitution fédérale

droit en vigueur :

1 La Confédération doit amortir le découvert de son bilan. Elle procède à cet amortissement en tenant compte de la situation économique.

2 (nouveau) La croissance des dépenses ne doit pas dépasser la croissance à moyen terme du produit intérieur brut. Le Conseil fédéral propose, le cas échéant, les mesures d'économie nécessaires à l'Assemblée fédérale.

3 (nouveau) En cas de recul du produit intérieur brut en termes réels, des dérogations à l'alinéa 2 peuvent être autorisées.

Disposition transitoire de la Constitution fédérale (nouvelle)

Au cours des dix ans suivant l'acceptation par le peuple et les cantons de la présente disposition transitoire, il convient de réduire progressivement les dépenses de la Confédération de telle sorte qu'elles ne dépassent pas un dixième du produit intérieur brut.
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Gestützt auf Art. 93, Abs. 1 der BV und Art. 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes verlange ich mit einer Parlamentarischen Initiative in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs eine Neufassung von Art. 15b des Betäubungsmittelgesetzes.

Abs. 1

Betäubungsmittelabhängige mündige oder entmündigte Personen können bei unmittelbarer Gefahr schwerer Verwahrlosung in einer geeigneten Anstalt untergebracht werden.

Abs. 2

Die betroffene Person muss entlassen werden, sobald ihr Zustand es erlaubt. Zwecks Motivierung für eine Langzeittherapie können Suchtkranke bis höchstens vier Monate in sozialtherapeutischen Institutionen zurückbehalten werden.

Abs. 3

Im übrigen sind die Art. 397, Bst. a ff ZGB anwendbar.

Abs. 4

bisheriger Abs. 2.
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En vertu de l'article 93, 1er alinéa, de la Constitution et de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose une initiative parlementaire sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces visant à modifier comme suit l'article 15b de la loi sur les stupéfiants :

1er al.

Une personne dépendante majeure ou interdite peut être placée dans un établissement approprié lorsqu'elle est exposée à un risque immédiat de grave état d'abandon.

2e al.

La personne en cause doit être libérée dès que son état le permet. Les personnes dépendantes peuvent être retenues pour une durée de quatre mois au plus dans un centre de sociothérapie en vue d'une incitation à suivre un traitement de longue durée.

3e al.

Au surplus, les articles 397, let. a et suiv. sont applicables.

4e al.

Texte de l'actuel 2e alinéa.
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Art. 397a ZGB soll wie folgt ergänzt werden:

"Eine mündige oder entmündigte Person darf wegen Geisteskrankheit, Geistesschwäche, Trunksucht, anderer Suchterkrankungen - insbesondere schwerer Drogensucht - oder schwerer Verwahrlosung in einer geeigneten Anstalt untergebracht oder zurückbehalten werden, wenn ihr die nötige persönliche Fürsorge nicht anders erwiesen werden kann."

Diese Bestimmung über die fürsorgerische Freiheitsentziehung kann zudem nur auf mündige bzw. entmündigte Personen angewendet werden. Eine "Drogenkarriere" bzw. die Drogenverelendung beginnt heute aber in der Regel viel früher, oft im Alter von 14-16 Jahren. Bereits in diesem Alter müssen wirksame Massnahmen getroffen werden können.

Art. 310a ZGB betreffend die Aufhebung der Obhut soll deshalb neu wie folgt eingeführt werden:

"Bei schwer drogensüchtigen Jugendlichen ist der fürsorgerische Freiheitsentzug gemäss Art. 397a ff ZGB als Kindesschutzmassnahme anzuwenden. Das Kind ist für die Dauer der Massnahme durch die Vormundschaftsbehörde in eine geeignete Anstalt einzuweisen."
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Je propose de compléter comme suit l'art. 397, let. a, CC :

"Une personne majeure ou interdite peut être placée ou retenue dans un établissement approprié lorsque, en raison de maladie mentale, de faiblesse d'esprit, d'alcoolisme, de toxicomanie - et notamment d'une dépendance marquée à l'égard des stupéfiants - ou de grave état d'abandon, l'assistance personnelle nécessaire ne peut lui être fournie d'une autre manière."

D'autre part, cette disposition n'est applicable qu'aux personnes "majeures ou interdites". Or, l'état de dépendance à l'égard des stupéfiants et la déchéance qui en résulte commencent souvent avant la majorité, à savoir entre 14 et 16 ans : il faut donc pouvoir intervenir dès l'adolescence.

En conséquence, je propose d'introduire un nouvel art. 310, let. a, concernant le retrait du droit de garde : "En ce qui concerne les mineurs souffrant d'une dépendance marquée à l'égard des stupéfiants, la privation de liberté à des fins d'assistance prévue à l'art. 397, let. a, et suiv. CC est applicable au titre de mesure de protection de l'enfance. L'autorité de tutelle place le mineur en cause dans un établissement approprié pour la durée de la mesure."
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Es ist umgehend ein Gesetz über die Mehrwertsteuer zu erlassen. Dabei ist im Rahmen der geltenden Bestimmungen in der Bundesverfassung namentlich

1. die Doppelbesteuerung und die Kumulation der Steuerbelastung zu unterbinden;

2. die direkte und indirekte Ausweitung der Steuerobjekte zu vermeiden;

3. das vom Bundesrat im Vorfeld der Volksabstimmung über die (letzte) Mehrwertsteuervorlage in Form des Verordnungsentwurfes gemachte Versprechen einzuhalten.
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Il y a lieu d'édicter sans délai une loi concernant la taxe sur la valeur ajoutée. À ce titre on veillera notamment, dans les limites des dispositions en vigueur de la Constitution fédérale :

1. à faire cesser la double imposition et le cumul des charges fiscales ;

2. à éviter l'extension directe et indirecte du catalogue des objets de l'impôt ;

3. à tenir les promesses faites, sous forme de projet d'ordonnance, par le Conseil fédéral à la veille de la votation populaire sur le (dernier) projet relatif à la taxe sur la valeur ajoutée.
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Gestützt auf Artikel 93 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich die folgende parlamentarische Initiative in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs ein:

Artikel 9 der Uebergangsbestimmungen der Bundesverfassung

1. Der Bund kann in den Jahren 1995 bis 1999 eine einmalige Steueramnestie durchführen, die sich auf die Steuern von Bund, Kantonen und Gemeinden erstreckt.

2. Die Bundesgesetzgebung legt den Zeitpunkt der Amnestie fest und bestimmt deren Voraussetzungen und Wirkungen.
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En vertu des articles 93 alinéa 1er de la Constitution fédérale et 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante conçue sous forme d'un projet rédigé de toutes pièces :

Article 9 des dispositions transitoires de la constitution

1. Pendant les années 1995 à 1999, la Confédération peut instituer une amnistie fiscale unique, ayant effet pour les impôts fédéraux, cantonaux et communaux.

2. La législation fédérale fixera le moment de cette amnistie et elle en définira les conditions ainsi que les effets.