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Dopo la modifica del 6 ottobre 2006 della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (05.027), il DATEC ha posto in consultazione, dal 30 gennaio al 30 aprile 2007, il progetto di ordinanza sui parchi d'importanza nazionale.

Al capitolo 3, sezione 3, l'articolo 19 del progetto di ordinanza tratta della superficie e il capoverso 2 di tale articolo indica: "In linea di principio, comprende interi territori comunali."

Proprio questo punto è tuttavia stato trattato in Consiglio nazionale il 13 dicembre 2005 durante la discussione sulla proposta Salvi all'articolo 23e capoverso 1. Il relatore della commissione Roger Nordmann ha affermato: "L'idea non è mai stata quella di fare corrispondere dogmaticamente i confini dei parchi regionali ai confini comunali ... È evidente che un comune in grado di includere tutto il suo territorio in un parco potrebbe trarne un vantaggio, ma non si tratta assolutamente di un obbligo."

Sempre durante questa discussione, il Consigliere federale Leuenberger stesso ha dichiarato: "Che i confini dei parchi regionali non coincidano con i confini comunali è, per me, chiaro." Più avanti, sullo stesso tema il capo del dipartimento è stato ancora più preciso: "Così come (il comune) può oggi anche definire varie zone, nel caso di un parco naturale potrà dire: il parco è stato creato su questo territorio e il territorio restante è escluso."

Di fronte al contenuto del progetto di ordinanza posto in consultazione, i firmatari chiedono al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. I progetti di ordinanza posti in consultazione sono esaminati dal capo del dipartimento competente prima della pubblicazione da parte degli uffici?

2. Il contenuto dei progetti di ordinanza è esaminato dal punto di vista della sua conformità con gli articoli della legge e i dibattiti in Parlamento?

3. Qual è la valutazione del Consiglio federale in merito all'importanza dei dibattiti in Parlamento e alla credibilità delle parole dei consiglieri federali alla luce di questo esempio?

FederalCouncilResponseText

Nel messaggio del 23 febbraio 2005 relativo alla revisione parziale della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; FF 2005 1965) concernente l'articolo 23g sui parchi naturali regionali, il Consiglio federale ha specificato che i parchi devono contribuire alla promozione delle attività economiche regionali e, quindi, alla salvaguardia delle risorse vitali della popolazione di tali regioni e che l'area del parco debba in linea di principio comprendere interi territori comunali. La proposta Salvi, che sollecitava la rinuncia a tale principio, è stata respinta il 13 dicembre 2005 dal Consiglio nazionale. Tuttavia, i consiglieri nazionali concordavano sul fatto che, per i parchi naturali regionali, si sarebbe dovuto poter derogare dal principio concernente i territori comunali interi. Il Consiglio federale ha definito dette deroghe nell'ordinanza sui parchi d'importanza nazionale, tenendo conto dei risultati emersi dalla relativa indagine conoscitiva. Derogare dal suddetto principio è pertanto possibile, quando risulta necessario per ragioni legate allo spazio naturale o per completare il territorio rurale di un parco nelle periferie urbane. Pertanto, l'ordinanza sui parchi è stata approvata in tal senso dal Consiglio federale il 7 novembre 2007.

Risposta del Consiglio federale.