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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La Constitution fédérale est modifiée de manière qu'en cas de doute sur la nullité du texte d'une initiative populaire, cette question soit tranchée sur requête par une instance judiciaire (par ex. Cour constitutionnelle ou Cour plénière du Tribunal fédéral) avant la récolte des signatures.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

La Costituzione federale è modificata in modo tale che, in caso di sospetto di nullità del testo di un'iniziativa popolare, la decisione in merito venga presa, su domanda, da un'autorità giudiziaria (ad esempio una corte costituzionale oppure la Corte plenaria del Tribunale federale) prima della raccolta delle firme.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Bundesgesetz über das Urheberrecht und verwandte Schutzrechte (Urheberrechtsgesetz, URG) ist dahingehend zu ändern, dass sichergestellt wird, dass die Entschädigungspolitik der Verwertungsgesellschaften nicht zu überhöhten Bezügen der leitenden Organe führt. Das ist sicherzustellen, indem im URG die Grundsätze der Entschädigungen (Löhne, Bonuszahlungen usw.) verankert werden. Die Entschädigungen der leitenden Angestellten haben sich an den Entschädigungen der Bundesverwaltung zu orientieren.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur le droit d'auteur (LDA) sera modifiée de telle manière que la politique des sociétés de gestion en matière de rémunération ne permette pas de verser des salaires excessifs aux organes dirigeants. À cet effet, le législateur fixera dans la LDA les principes qui régissent cette rémunération (salaires, bonus, etc.). Celle-ci sera alignée sur les pratiques en vigueur dans l'administration fédérale.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

La legge federale sul diritto d'autore e sui diritti di protezione affini (legge sul diritto d'autore, LDA) deve essere modificata in modo da garantire che la politica delle retribuzioni delle società di gestione non porti a salari eccessivi degli organi dirigenti. Questo obiettivo può essere raggiunto definendo nella LDA i principi delle indennità (salari, bonus, ecc.). Le indennità dei dirigenti devono basarsi su quelle dell'amministrazione federale.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Bundesgesetz über den Finanz- und Lastenausgleich (FiLaG) soll wie folgt geändert werden:

Art. 20 Subventionsrecht

...

b. ... wenn die Schlussabrechnung für das realisierte Vorhaben innerhalb von fünf Jahren nach dem Inkrafttreten unterbreitet wird.

Als Alternative dazu beantrage ich folgende Ergänzung von Buchstabe b:

b. ... innerhalb von drei Jahren nach dem Inkrafttreten unterbreitet wird. Wird für die Fertigstellung des Vorhabens diese Frist um höchstens zwei Jahre überschritten, werden die Beiträge bis am 31. Dezember 2010 nach dem Arbeitsfortschritt ausgerichtet.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Je propose de modifier ou, subsidiairement, de compléter l'article 20 de la loi fédérale sur la péréquation financière et la compensation des charges comme suit :

Art. 20 Droit en matière de subventions

...

b. ... si le décompte final relatif au projet réalisé est présenté dans les cinq ans suivant l'entrée en vigueur de la présente loi.

Ou :

b. ... si le décompte final relatif au projet réalisé est présenté dans les trois ans suivant l'entrée en vigueur de la présente loi. Si les travaux sont achevés au plus tard deux ans après ce délai, les subventions sont versées au prorata des travaux réalisés avant le 31 décembre 2010.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Propongo che la legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri sia corretta, rispettivamente completata nel modo seguente:

Art. 20 Diritto ai sussidi

...

b. ... se il conto finale del progetto realizzato è presentato entro cinque anni dall'entrata in vigore.

Propongo in via subordinata che la lettera b sia completata nel modo seguente:

b. ... entro tre anni dall'entrata in vigore. Nel caso in cui l'ultimazione dei lavori oltrepassi questo termine al massimo di due anni, i contributi sono versati proporzionalmente alla loro esecuzione fino al 31 dicembre 2010.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Radio- und Fernsehgesetz (RTVG) vom 24. März 2006 wird wie folgt ergänzt:

Art. 6 Unabhängigkeit und Autonomie

...

Abs. 4

Die Veranlassung und Veröffentlichung von Meinungsumfragen zu Wahlen und Abstimmungen ist verboten.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi fédérale du 24 mars 2006 sur la radio et la télévision (LRTV) est complétée comme suit :

Art. 6 Indépendance et autonomie

...

Al. 4

Il est interdit de réaliser ou de publier des sondages d'opinion ayant un rapport avec une élection ou une votation.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

La legge federale del 24 marzo 2009 sulla radiotelevisione (LRTV) è completata come segue:

Art. 6 Indipendenza e autonomia

...

Cpv. 4

È vietato far eseguire e pubblicare sondaggi di opinione concernenti elezioni e votazioni.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich die folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bundesversammlung wählt den Bundesrat mit unveränderbaren Listen von sieben Kandidatinnen und Kandidaten.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Le Conseil fédéral est élu par l'Assemblée fédérale sur des listes bloquées de sept candidatures.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Il Consiglio federale è eletto dall'Assemblea federale su liste bloccate di sette candidature.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Propongo che la legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri sia corretta, rispettivamente completata nel modo seguente:

Articolo 20 Diritto ai sussidi

...

b. ... se il conto finale del progetto realizzato è presentato entro cinque anni dall'entrata in vigore.

Propongo in via subordinata che la lettera b. sia completata nel modo seguente:

b. ... entro tre anni dall'entrata in vigore. Nel caso in cui l'ultimazione dei lavori oltrepassi questo termine al massimo di due anni, i contributi sono versati proporzionalmente alla loro esecuzione fino al 31 dicembre 2010.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reichen wir folgende parlamentarische Initiative ein:

Die einschlägigen Bestimmungen sind dahingehend zu ergänzen, dass neben dem Bundesrat auch das Parlament per einfachen Bundesbeschluss die Anwendung der im Freizügigkeitsabkommen (FZA) vorgesehenen Ventilklausel zur Beschränkung der Einwanderung veranlassen kann. Wenn die Voraussetzungen zur Wiedereinführung von Kontingenten nach Artikel 10 Absatz 4 FZA eingetreten sind, der Bundesrat auf die Kontingentierung aber verzichtet, soll das Parlament diese beschliessen können.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, nous déposons l'initiative parlementaire suivante :

La législation est modifiée de manière à permettre au Parlement d'activer, en édictant un arrêté fédéral simple, la clause de sauvegarde contenue dans l'Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP), qui permet de limiter l'immigration. Le Parlement pourra activer cette clause lorsque le Conseil fédéral renonce à réintroduire des contingents alors que toutes les conditions fixées à l'art. 10, al. 4, ALCP sont réunies.
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Fondandoci sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presentiamo la seguente iniziativa:

Occorre modificare le disposizioni pertinenti affinché non solo il Consiglio federale ma anche il Parlamento possa decidere mediante decreto federale semplice di applicare la clausola di salvaguardia prevista dall'accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) per contenere l'immigrazione. Se le condizioni di cui all'articolo 10 capoverso 4 dell'ALC sono soddisfatte, il Parlamento deve poter decidere di reintrodurre i contingenti qualora il Consiglio federale non vi provveda.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Anzahl der Vorstösse ist durch geeignete Massnahmen, zum Beispiel durch eine Kontingentierung pro Ratsmitglied und pro Fraktion, zu beschränken.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Le nombre d'interventions parlementaires sera limité par des mesures adéquates, qui pourraient prendre la forme d'un contingentement par député et par groupe.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Il numero degli interventi va limitato con misure adeguate, ad esempio mediante un contingentamento per consigliere o per gruppo parlamentare.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Der am 23. März 2007 beschlossene Ausgabenplafond für die Armee wird infolge Bereinigungsbedarfs für den Finanzplan 2011-2013 per 31. Dezember 2010 aufgehoben. Ab 1. Januar 2011 erfolgt die finanzielle Steuerung der Armee wie vor den Entlastungsprogrammen.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Le plafond de dépenses pour l'armée décidé le 23 mars 2007 est abrogé au 31 décembre 2010 en raison de la nécessité d'assainir le plan financier 2011-2013. À partir du 1er janvier 2011, la gestion des finances de l'armée sera menée de la même manière qu'avant l'introduction des programmes d'allègement budgétaire.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, inoltro la seguente iniziativa parlamentare:

Il limite di spesa per l'esercito deciso il 23 marzo 2007 è abrogato al 31 dicembre 2010 a seguito della necessità di risanare il piano finanziario 2011-2013. Dal 1° gennaio 2011, la gestione finanziaria dell'esercito avverrà come prima dell'introduzione dei programmi di sgravio.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich die folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Geschäftsreglement soll so angepasst werden, dass eine Parlamentarierin im Mutterschaftsurlaub als entschuldigt gilt:

- Artikel 36 des Geschäftsreglementes des Nationalrates soll so ergänzt werden, dass eine Parlamentarierin im Mutterschaftsurlaub als entschuldigt im Protokoll vermerkt wird;

- Artikel 57 des Geschäftsreglementes des Nationalrates soll so ergänzt werden, dass bei der Veröffentlichung der Abstimmungsdaten ersichtlich ist, ob eine Parlamentarierin aufgrund des Mutterschaftsurlaubes abwesend und somit entschuldigt war.

Die Regelung soll bereits für die laufende Legislatur gelten.

InitialSituation

Gemäss Artikel 57 Absatz 3 des Geschäftsreglements des Nationalrates (GRN; SR 171.13) werden die Ergebnisse der Abstimmungen im Rat in Form von Namenslisten veröffentlicht. Gemäss Absatz 4 wird bis anhin unter der Rubrik "entschuldigt" nur aufgeführt, wer aufgrund eines Auftrages einer ständigen parlamentarischen Delegation gemäss Artikel 60 des Parlamentsgesetzes (ParlG; SR 171.10) abwesend ist. Alle anderen abwesenden Ratsmitglieder werden unter der Rubrik "hat nicht teilgenommen" aufgeführt. Das GRN soll dahin gehend geändert werden, dass in Artikel 57 Absatz 4 GRN unter der Rubrik "entschuldigt" auch aufgeführt wird, wer sich rechtzeitig vor der Sitzung beim Ratssekretariat abmeldet. Eine Minderheit möchte die abschliessende Auflistung der möglichen Entschuldigungsgründe (Auftrag einer Delegation, Mutterschaft, Krankheit oder Unfall) in der Bestimmung festhalten.

Die Staatspolitische Kommission des Nationalrates hat an ihrer Sitzung vom 15. April 2010 der Initiative einstimmig Folge gegeben. Sie war der Ansicht, dass das ganze Absenzenwesen zu überprüfen sei.

Aus der Sicht des Bundesrates ist es in erster Linie Sache des Parlaments, wie es das Absenzenwesen geregelt haben will. Da diese Änderung eine reine parlamentsinterne Regelung ohne Auswirkung auf Bundesrat und Bundesverwaltung betrifft, verzichtet der Bundesrat auf eine Stellungnahme. (Quelle: Stellungnahme des Bundesrates)

Proceedings

Der Nationalrat hiess die Änderung seines Geschäftsreglements gut. Er stimmte dabei einem Minderheitsantrag seiner Kommission mit 92 zu 57 Stimmen zu. Abweichend vom Antrag der Kommissionsmehrheit, welcher keine definierten Entschuldigungsgründe festlegen wollte, sieht der Minderheitsantrag eine abschliessende Auflistung der möglichen Entschuldigungsgründe vor. Neu gilt ein Ratsmitglied auch als entschuldigt, wenn es sich wegen Mutterschaft, Krankheit oder Unfall vor Sitzungsbeginn als abwesend gemeldet hat.

Das Geschäftsreglement wurde in der Schlussabstimmung mit 138 gegen 52 angenommen.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative suivante :

Le Règlement du Conseil national sera modifié de telle sorte que le congé maternité sera considéré comme un motif d'excuse.

- L'article 36 sera complété par une disposition qui précisera que toute parlementaire au bénéfice d'un congé maternité sera inscrite au procès-verbal comme étant excusée.

- L'article 57 sera complété par une disposition qui précisera que la publication des données relatives aux votes permettra de savoir si une parlementaire a été absente en raison d'un congé maternité et qu'elle est donc excusée.

Les dispositions en question s'appliqueront déjà pendant la présente législature.

InitialSituation

Conformément à l'art. 57, al. 3, du règlement du Conseil national (RCN ; RS 171.13), les résultats des votes des députés au conseil sont publiés sous la forme d'une liste nominative. Conformément à l'al. 4, seuls figurent jusqu'ici sous la rubrique "excusé" les membres du conseil absents en raison d'un mandat confié par une délégation permanente au sens de l'art. 60 de la loi sur le Parlement (LParl ; RS 171.10). Les membres du conseil absents pour tout autre motif figurent sous la rubrique "n'a pas voté". L'art. 57, al. 4, RCN devrait donc être modifié de sorte que les députés qui annoncent leur absence en temps voulu avant le début de la séance au secrétariat du conseil figurent eux aussi sous la rubrique "excusé". Une minorité souhaite que la liste des motifs d'excuse (mandat conféré par une délégation, maternité, maladie et accident) soit inscrite dans la disposition en question.

Lors de sa séance du 15 avril 2010, la Commission des institutions politiques du Conseil national a décidé à l'unanimité de donner suite à l'initiative. Elle a jugé que la question des absences devait être réexaminée dans son ensemble.

De l'avis du Conseil fédéral, c'est avant tout au Parlement qu'il incombe de décider comment il veut que la question des absences soit réglée. Comme cette modification ne concerne qu'une réglementation purement interne au Parlement et qu'elle est sans incidence sur le Conseil fédéral et sur l'administration fédérale, le Conseil fédéral renonce à donner son avis. (Source : prise de position du Conseil fédéral)

Proceedings

Le Conseil national a approuvé la modification de son règlement. Il s'est toutefois rallié, par 92 voix contre 57, à l'avis d'une minorité de sa commission qui souhaitait, contrairement à la majorité qui restait plus générale, que la liste exhaustive des motifs d'excuse soit inscrite dans les nouvelles dispositions. Désormais, un député sera également excusé s'il a averti de son absence avant le début de la séance en invoquant des motifs liés à la maternité, la maladie ou à un accident.

Au vote final, le règlement a été adopté par 138 voix contre 52.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Il regolamento del Consiglio nazionale deve essere adeguato in modo che una parlamentare in congedo maternità sia considerata scusata:

- l'articolo 36 del regolamento del Consiglio nazionale deve essere completato in modo tale che una parlamentare in congedo maternità venga menzionata nel verbale come scusata;

- l'articolo 57 del regolamento del Consiglio nazionale deve essere completato in modo tale che risulti chiaro, all'atto della pubblicazione delle date delle votazioni, se una parlamentare è stata assente in seguito a un congedo maternità e debba pertanto essere considerata scusata.

Il disciplinamento deve già essere applicato durante la legislatura in corso.
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Im Zusammenhang mit der vor Kurzem stattgefundenen Entführung eines Schweizer Paares in Mali schickte die Schweiz einen Bundeskriminalpolizisten nach Mali.

In der Presse (vgl. "Sonntagszeitung" vom 22. Februar 2009) wird berichtet, dass die Schweiz gerne die Führung im Geisel-Sonderstab übernommen hätte.

Dies sei aber nicht möglich gewesen, weil das Ansehen der Schweizer Nachrichtendienste im Ausland in den letzten Jahren stark gelitten habe.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

Entspricht diese Berichterstattung den Tatsachen? Wenn ja:

a. weshalb hat das Ansehen der Schweizer Nachrichtendienste im Ausland gelitten?

b. was unternimmt er, um in Zukunft derartige Imageschäden zu vermeiden?

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Der Entführungsfall Mali, von dem auch zwei Schweizer Bürger betroffen sind, hat für die Schweiz höchste Priorität. Dementsprechend gross ist auch das Engagement der Schweiz, die in Absprache mit anderen betroffenen Ländern ihr Möglichstes tut, um die rasche und bedingungslose Freilassung der Geiseln zu erwirken. Unter der Federführung des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten arbeiten verschiedene Stellen des Bundes (Strategischer Nachrichtendienst, SND; Dienst für Analyse und Prävention, DAP; Bundesamt für Polizei) und des Kantons Zürich sehr eng zusammen. Zum Schutz der laufenden Bemühungen um die Freilassung der Betroffenen, zum Schutz der Familien und der Interessen der Schweiz können keine weiteren Informationen gegeben werden.

Der im Presseartikel kolportierte Ansehensverlust der Schweizer Nachrichtendienste im Ausland entspricht nicht der Realität. Im Gegenteil: In Bereichen, die eine verstärkte internationale Kooperation erfordern, wie beispielsweise im Kampf gegen Terrorismus und Proliferation, hat sich die Zusammenarbeit über die letzten Jahre intensiviert. Die Schweizer Dienste leisten im Rahmen ihrer Möglichkeiten anerkannte Beiträge an diese Zusammenarbeit.

a. Der DAP und der SND pflegen auch heute mit ausländischen Partnerdiensten gute Beziehungen. Sie legen der Geschäftsprüfungsdelegation darüber jährlich Rechenschaft ab. Alle diese Beziehungen unterliegen der Genehmigung durch den Bundesrat.

b. Im Rahmen der Umsetzung des Bundesgesetzes über die Zuständigkeiten im Bereich des zivilen Nachrichtendienstes wird gerade dem Aspekt der Koordination und Qualität der Beziehungen zu Partnerdiensten besondere Aufmerksamkeit geschenkt.

Antwort des Bundesrates.
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Suite à l'enlèvement d'un couple de ressortissants suisses au Mali, notre pays a dépêché sur place un membre de la police judiciaire fédérale.

On a pu lire dans la presse (notamment dans la "Sonntagszeitung" du 22 février 2009) que la Suisse aurait souhaité prendre la direction de l'état-major spécial mis en place pour libérer les otages, mais que cette responsabilité leur avait été refusée en raison de l'image désastreuse qu'auraient les services de renseignement suisses à l'étranger depuis plusieurs années.

Ces affirmations sont-elles exactes ? Dans l'affirmative :

a. pourquoi l'image des services de renseignement suisses s'est-elle dégradée à l'étranger ?

b. que compte faire le Conseil fédéral pour prévenir une nouvelle dégradation de l'image de nos services de renseignement à l'étranger ?

FederalCouncilResponseText

Le cas de l'enlèvement au Mali, qui touche aussi deux ressortissants suisses, a une haute priorité pour notre pays. L'engagement de la Suisse est donc particulièrement important ; en accord avec les autres pays concernés, notre pays fait tout son possible pour obtenir une libération sans conditions des otages. Divers services de la Confédération et du canton de Zurich y collaborent étroitement sous la direction du Département fédéral des affaires étrangères (Service du renseignement stratégique, SRS ; Service d'analyse et de prévention, SAP ; Office fédéral de la police). Pour protéger les efforts en vue de libérer ces personnes, pour protéger leurs familles et les intérêts de la Suisse, aucune information supplémentaire ne peut être donnée à ce sujet.

La dégradation de l'image des services de renseignement suisses à l'étranger colportée dans l'article de presse cité ne correspond pas à la réalité. Au contraire : dans les domaines qui requièrent un renforcement de la coopération internationale, comme par exemple la lutte contre le terrorisme et la prolifération, la collaboration s'est intensifiée au cours des dernières années. Dans ce cadre, les services suisses fournissent des contributions reconnues dans la mesure de leurs moyens.

a. Le SAP et le SRS entretiennent aujourd'hui aussi de bonnes relations avec des partenaires étrangers. Ils en font chaque année rapport à la Délégation des Comissions de gestion. Toutes ces relations sont soumises à l'approbation du Conseil fédéral.

b. Dans le cadre de l'application de la loi fédérale sur le renseignement civil, une attention particulière est actuellement accordée aux aspects de la coordination et de la qualité des relations avec les services partenaires.

Réponse du Conseil fédéral.