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La mozione chiede di eliminare la mancanza di trasparenza nel processo decisionale del Tribunale federale rendendo possibile la trasmissione via web delle deliberazioni pubbliche, analogamente alla soluzione adottata per i dibattiti del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati.

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In linea di principio il Consiglio federale comprende la richiesta dell'autore della mozione. La trasparenza e la pubblicità costituiscono principi fondamentali non solo del potere esecutivo, ma anche di quello giudiziario. Una trasmissione diretta in Internet delle deliberazioni pubbliche potrebbe, soprattutto nei casi che interessano tutta la società, dare a un ampio pubblico la possibilità di osservare da vicino le modalità di argomentazione e di decisione dei giudici federali.

Tuttavia, per diversi motivi il Tribunale federale si è opposto all'accoglimento della mozione. Nonostante la suesposta comprensione per la richiesta di maggiore trasparenza e pubblicità nel settore giudiziario, neanche il Consiglio federale ritiene necessario consentire la trasmissione in Internet delle deliberazioni pubbliche del Tribunale federale. Il diritto procedurale in vigore, che attribuisce grande importanza al principio della pubblicità, garantisce infatti sostanzialmente la trasparenza dell'autorità giudiziaria suprema. Una trasmissione diretta secondo quanto richiesto dall'autore della mozione non potenzierebbe in maniera significativa tale trasparenza, soprattutto considerando il fatto che nella maggior parte dei casi i giudici federali deliberano e decidono mediante circolazione degli atti e non nell'ambito di deliberazioni pubbliche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gewisse italienische Finanzintermediäre, "Fiduciarie statiche", nach Artikel 19 Absatz 1 des Bundesgesetzes über die Stempelabgaben (StG) als Börsenagenten anzuerkennen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de reconnaître les fiduciaires "statiques" italiennes en tant qu'agents de change au sens de l'art. 19, al. 1, LT.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di riconoscere fiduciarie statiche italiane quali agenti di borsa ai sensi dell'articolo 19 capo verso 1 LTB.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Benachteiligung der Schweizer Sicherheits- und Wehrtechnikindustrie im Vergleich mit der internationalen Konkurrenz durch Änderung von Artikel 5 Absatz 2 der Kriegsmaterialverordnung (KMV) wie folgt zu beseitigen:

a. Das Bestimmungsland widerrechtlich an einem internationalen bewaffneten Konflikt beteiligt ist oder im Bestimmungsland ein interner bewaffneter Konflikt vorherrscht;

b. Im Bestimmungsland ein hohes Risiko besteht, dass das auszuführende Kriegsmaterial für die Begehung von schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen eingesetzt wird;

c. Die Beschaffung des auszuführenden Kriegsmaterials die sozioökonomische Entwicklung des Bestimmungslands massgeblich beeinträchtigen könnte;

d. Im Bestimmungsland ein hohes Risiko besteht, dass das auszuführende Kriegsmaterial unter Verletzung des humanitären Völkerrechts oder der Menschenrechte gegen die Zivilbevölkerung eingesetzt wird;

e. Unverändert.

Eine Minderheit (Savary, Hêche, Zanetti) beantragt, die Motion abzulehnen.

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In seinem Bericht in Erfüllung des Postulates Frick 10.3622 hat der Bundesrat gewisse Unterschiede in der schweizerischen Gesetzgebung und in der Folge eine restriktivere Bewilligungspraxis für Rüstungsausfuhren gegenüber gewissen Bestimmungsländern im Vergleich zu europäischen Staaten wie Österreich, Schweden, Frankreich, Deutschland und Italien ausgewiesen.

Der Bundesrat hat sich im Bericht vorbehalten, die für die schweizerische Sicherheitsindustrie nachteilige Situation neu zu beurteilen, sofern sich Anzeichen ergeben sollten, dass aufgrund der wirtschaftlichen Entwicklung (Konjunktur und Arbeitsmarkt) in der Schweiz der Gesetzesauftrag einer Aufrechterhaltung der landesverteidigungsrelevanten industriellen Kapazität, wie in Artikel 1 des Kriegsmaterialgesetzes verankert, gefährdet sein könnte.

In der Zwischenzeit mehren sich die Hinweise, dass sich die wirtschaftliche Situation für die Schweizer Sicherheits- und Wehrtechnikindustrie zunehmend verschlechtert. Zu erkennen ist dies beispielsweise anhand der bereinigten Ausfuhrstatistik für Kriegsmaterial, aber auch beim Rückgang neu bewilligter Geschäfte.

Aus diesem Grund unterstützt der Bundesrat das Anliegen der Motion, die Rahmenbedingungen für die Schweizer Sicherheitsindustrie zu verbessern. Er ist allerdings überzeugt, dass diese Verbesserung mit einer geringeren Anpassung der Kriegsmaterialverordnung erreicht werden kann, als dies die Motion vorsieht. Bei der konkreten Ausgestaltung einer Anpassung ist darauf zu achten, dass damit keine Preisgabe des Menschenrechtsschutzes und der humanitären Tradition der Schweiz einhergeht. Auf dieser Grundlage beantragt der Bundesrat Annahme der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de lutter contre la discrimination dont est victime l'industrie suisse de la sécurité et de l'armement sur le plan international, en modifiant l'art. 5, al. 2, de l'ordonnance sur le matériel de guerre (OMG) de sorte que l'autorisation ne soit pas accordée si :

a. le pays de destination est impliqué illégalement dans un conflit armé international ou s'il est en proie à un conflit armé interne ;

b. le matériel de guerre à exporter risque fort d'être utilisé pour commettre de graves violations des droits de l'homme dans le pays de destination ;

c. l'acquisition du matériel de guerre à exporter risque d'entraver notablement le développement socioéconomique du pays de destination ;

d. le matériel de guerre à exporter risque fort d'être utilisé contre la population civile en violation du droit international humanitaire ou des droits de l'homme dans le pays de destination ;

e. inchangé.

Une minorité (Savary, Hêche, Zanetti) propose le rejet de la motion.

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Dans son rapport donnant suite au postulat Frick 10.3622, le Conseil fédéral relève quelques différences entre la législation suisse et celle d'États européens comme l'Autriche, la Suède, la France, l'Allemagne et l'Italie, d'où une pratique plus restrictive de notre pays en matière d'autorisation d'exportation de biens militaires vis-à-vis de certains pays de destination.

Il se réserve, précise-t-il, de réévaluer les désavantages qui pénaliseraient l'industrie suisse de la sécurité, dans la mesure où des indices donneraient à penser que le mandat conféré par la loi de maintenir en Suisse une capacité industrielle adaptée aux besoins de sa défense (art. 1 de la loi fédérale sur le matériel de guerre) pourrait être compromis au vu de l'évolution économique du pays (conjoncture et marché du travail).

Or les signes indiquant que la situation économique va en se détériorant pour l'industrie suisse de la sécurité et de l'armement se multiplient. C'est par exemple ce que révèlent les statistiques corrigées des exportations de matériel de guerre ou encore le recul des nouvelles autorisations accordées.

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral soutient l'objectif de la motion consistant à améliorer les conditions-cadres de l'industrie suisse de la sécurité et de l'armement. Il est cependant convaincu que cet objectif peut être atteint moyennant une adaptation de l'OMG moins lourde que ne le prévoit la motion. Il faudra toutefois veiller à ne pas sacrifier la protection des droits de l'homme et la tradition humanitaire de la Suisse au moment de la conception et de la concrétisation de cette modification législative. En foi de quoi, le Conseil fédéral propose de donner suite à la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di lottare contro la discriminazione di cui è oggetto a livello internazionale l'industria svizzera della sicurezza e degli armamenti modificando l'articolo 5 capoverso 2 dell'ordinanza sul materiale bellico (OMB) in modo tale che l'autorizzazione non venga rilasciata se:

a. il Paese destinatario è implicato illegalmente in un conflitto armato internazionale o se vi è in corso un conflitto armato interno;

b. esiste il rischio elevato che il materiale bellico da esportare venga utilizzato per commettere gravi violazioni dei diritti dell'uomo nel Paese destinatario;

c. l'acquisto del materiale bellico da esportare rischia di ostacolare notevolmente lo sviluppo socio-economico del Paese destinatario;

d. il materiale bellico da esportare rischia di essere utilizzato contro la popolazione civile in violazione del diritto umanitario internazionale o dei diritti umani nel Paese destinatario;

e. invariata.

Una minoranza (Savary, Hêche, Zanetti) chiede di respingere la mozione.

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Nel suo rapporto in adempimento del postulato Frick 10.3622 il Consiglio federale ha rilevato le differenze nella normativa svizzera e di conseguenza la prassi piú restrittiva in materia di autorizzazioni per l'esportazione di materiale d'armamento verso certi Paesi destinatari, a confronto di altri Stati europei come Austria, Svezia, Francia, Germania e Italia.

Nel rapporto il Consiglio federale esprimeva l'opportunità di riesaminare la situazione svantaggiosa per l'industria svizzera di sicurezza, non appena fossero apparsi segnali che, in base all'andamento economico (congiuntura e mercato del lavoro), facessero temere per il mandato costituzionale del nostro Paese, vale a dire mantenere una capacità industriale adeguata alle esigenze della sua difesa, come contemplato dall'articolo 1 della legge sul materiale bellico.

Nel frattempo si sono moltiplicate le avvisaglie di crisi sulla situazione economica dell'industria svizzera della tecnica di difesa e di sicurezza. Lo si può constatare per esempio dalla statistica aggiornata delle esportazioni di materiale bellico ma anche dal calo delle operazioni autorizzate.

Per questa ragione il Consiglio federale sostiene quanto richiesto nella mozione, vale a dire di migliorare le condizioni quadro per l'industria svizzera di sicurezza. Egli è convinto che tale miglioramento sia possibile con un adeguamento dell'ordinanza sul materiale bellico piú limitato di quanto prevede l'ordinanza. In fase di concreto adeguamento della normativa si deve badare a non rinunciare minimamente alla tutela dei diritti umani e alla tradizione umanitaria della Svizzera. Data questa premessa il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu unterbreiten, wie die Finanzierung des regionalen Personenverkehrs langfristig sichergestellt und wie dessen Angebot besser auf die beschlossenen Infrastrukturausbauten abgestimmt werden kann.

Ebenso sind Massnahmen zu unterbreiten, wie das heutige Bestellverfahren harmonisiert und vereinfacht werden kann, damit mehr Planungssicherheit und Verbindlichkeit für die Besteller wie die Transportunternehmen entstehen.

In diese Arbeiten sind die Kantone und Transportunternehmen eng einzubeziehen.

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Aufgrund der zunehmenden Komplexität des öffentlichen Verkehrs, der zunehmenden Angebote und der beim Bund und bei vielen Kantonen steigenden Mittelknappheit zeigt sich immer deutlicher, dass das aktuelle Bestellverfahren im regionalen Personenverkehr keine mittel- oder längerfristige Verbindlichkeit für Transportunternehmen und Besteller gewähren kann. Das Bundesamt für Verkehr hat bereits Arbeiten aufgenommen, um das bestehende Bestellverfahren im regionalen Personenverkehr grundsätzlich zu überprüfen und zu verbessern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter des mesures permettant, d'une part, d'assurer le financement à long terme du transport régional de voyageurs et, d'autre part, de mieux coordonner l'offre de transport et les décisions d'aménagement de l'infrastructure.

Il présentera également des mesures destinées à harmoniser et simplifier la procédure de commande de manière à renforcer la force obligatoire des engagements et à garantir une planification sûre tant pour le commanditaire que pour l'entreprise de transport.

Les cantons et les entreprises de transport seront étroitement associés à ces travaux.

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Vu la complexité croissante des transports publics, l'augmentation de l'offre et les difficultés de financement de la Confédération et de certains cantons, il est de plus en plus manifeste que l'actuelle procédure de commande du transport régional des voyageurs ne peut plus garantir la force obligatoire des engagements ni la sécurité de planification à moyen ou à long terme pour les entreprises de transport et les commanditaires. L'Office fédéral des transports a déjà entrepris des travaux afin de repenser et d'améliorer cette procédure.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre misure che garantiscano il finanziamento a lungo termine del traffico regionale viaggiatori e migliorino l'armonizzazione dell'offerta di questo settore con gli ampliamenti infrastrutturali già decisi.

È altresì invitato a presentare misure per l'armonizzazione e semplificazione dell'attuale procedura di ordinazione così da renderla più vincolante e accrescere la certezza della pianificazione sia per i committenti che per le imprese di trasporto.

Questi lavori vanno svolti in stretta collaborazione con i cantoni e le imprese di trasporto.

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A seguito della crescente complessità dei trasporti pubblici, dell'aumento dell'offerta e delle difficoltà di finanziamento da parte della Confederazione e di certi cantoni, si sta delineando sempre più chiaramente l'impossibilità per l'attuale procedura di ordinazione nel traffico viaggiatori regionale di assumere, a medio o lungo termine, un carattere vincolante per le imprese di trasporto e i committenti. L'Ufficio federale dei trasporti ha già avviato i lavori per riesaminare completamente l'attuale procedura di ordinazione in modo da migliorarla.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die AHV-Beitragspflicht für Leistungen von Personalfürsorgestiftungen (patronale Wohlfahrtsfonds mit Ermessensleistungen und Finanzierungsstiftungen, die nicht dem Freizügigkeitsgesetz unterstellt sind) - und damit im gleichen Zug für alle Arbeitgeber - gegenüber heute zu lockern und dazu folgende zwei Massnahmen vorzunehmen:

1. Artikel 8ter der Verordnung vom 31. Oktober 1947 über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVV) soll insofern revidiert werden, als Leistungen bei Entlassungen aus betrieblichen Gründen neu bis zum viereinhalbfachen Betrag der maximalen jährlichen Altersrente vom massgebenden Lohn ausgenommen werden und damit beitragsbefreit wären.

2. Von der Beitragspflicht befreit werden sollen neu auch Leistungen für sogenannte Härtefälle, die nicht im engeren Sinn als Sozialleistungen nach den Artikeln 8bis und 8ter AHVV betrachtet werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'assouplir l'obligation de cotiser à l'AVS sur les prestations des fondations de prévoyance en faveur du personnel (fonds de bienfaisance patronaux fournissant des prestations facultatives et fondations de financement qui ne sont pas soumises à la loi sur le libre passage) - et, par la même occasion, sur les prestations de tous les employeurs - et de prendre à cet effet les deux mesures suivantes :

1. réviser l'article 8ter du règlement du 31 octobre 1947 sur l'assurance-vieillesse et survivants (RAVS) de telle sorte que les prestations versées par l'employeur à la suite de la résiliation des rapports de travail pour des impératifs d'exploitation soient exceptées du salaire déterminant à concurrence d'un montant équivalant désormais à quatre fois et demie la rente de vieillesse annuelle maximale, et que l'obligation de cotiser sur ces prestations soit ainsi levée ;

2. supprimer également l'obligation de cotiser à l'AVS sur les prestations versées dans les cas de rigueur qui ne peuvent être considérées stricto sensu comme des prestations sociales au sens des articles 8bis et 8ter RAVS.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di allentare l'obbligo di versare contributi AVS sulle prestazioni delle fondazioni di previdenza a favore del personale (fondazioni padronali con prestazioni discrezionali e fondazioni di finanziamento, che non sottostanno alla legge sul libero passaggio) e, di conseguenza, sulle prestazioni equivalenti di tutti i datori di lavoro:

1. modificando l'articolo 8ter dell'ordinanza del 31 ottobre 1947 sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (OAVS) in modo che le prestazioni versate in caso di licenziamento per motivi aziendali vengano escluse dal salario determinante, e quindi non siano soggette all'obbligo contributivo, fino a concorrenza di un importo pari a quattro volte e mezza la rendita massima di vecchiaia annua;

2. sopprimendo l'obbligo di versare contributi anche sulle prestazioni versate per i casi di rigore, che non possono essere considerate in senso stretto prestazioni sociali giusta gli articoli 8bis e 8ter OAVS.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, rasch darüber Bericht zu erstatten, wie er seine Guten Dienste für die möglichst baldige Durchführung einer zweiten Friedenskonferenz zu Syrien in Genf zur Verfügung stellen kann, mit dem Hauptziel eines sofortigen Waffenstillstands. Die Schweiz soll dazu beitragen, dass neben der Nationalkoalition Syriens auch der Kurdische Hohe Rat mit zur zweiten Friedenskonferenz eingeladen wird.

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Der Bundesrat ist äusserst besorgt über die Situation in Syrien und unterstützt aktiv die internationalen Anstrengungen im Hinblick auf ein wirksames humanitäres Engagement, die Beendigung von Menschenrechtsverletzungen und der Straflosigkeit sowie eine gerechte und nachhaltige Lösung, die alle Betroffene berücksichtigt. Eine solche Lösung kann nur auf politischem Weg erzielt werden. Die Schweiz arbeitet aktiv auf die Durchführung einer internationalen Konferenz in Genf hin, die hoffentlich bald und mit allen betroffenen Parteien stattfinden kann.

Das EDA informiert das Parlament und insbesondere die Aussenpolitischen Kommissionen regelmässig über diese schwere Krise und die Aktivitäten der Schweiz und konsultiert sie gegebenenfalls. Aufgrund der raschen Entwicklung der Situation in Syrien sind die Aussenpolitischen Kommissionen ein besonders geeignetes Forum für diese Information, und das EDA wird sie auch in Zukunft auf dem Laufenden halten.

Der Bundesrat begrüsst also die Zielsetzungen des Postulates. Er ist der Ansicht, dass das Postulat bereits erfüllt ist, und wird die Aussenpolitischen Kommissionen weiterhin mündlich informieren. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport à la commission dans les plus brefs délais sur la manière dont il peut offrir ses bons offices pour que soit organisée le plus rapidement possible une deuxième conférence de paix sur la Syrie à Genève, l'objectif étant de parvenir à un cessez-le-feu immédiat. La Suisse doit faire en sorte que soient invités non seulement la coalition nationale syrienne, mais également le Haut Conseil kurde.

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Le Conseil fédéral est extrêmement préoccupé par la situation en Syrie et il soutient activement les efforts internationaux pour une action humanitaire efficace, pour mettre fin aux violations et à l'impunité, et pour une solution juste, inclusive et durable qui ne peut être que d'ordre politique. La Suisse travaille activement à la tenue d'une conférence internationale à Genève, dont on espère qu'elle pourra se réunir rapidement avec toutes les parties concernées.

Sur cette crise grave et sur l'action de la Confédération, le DFAE informe et, le cas échéant, consulte régulièrement le Parlement et en particulier les Commissions de politique extérieure. Compte tenu de l'évolution rapide de la situation en Syrie, le cadre de ces Commissions paraît particulièrement adéquat pour apporter cette information et le DFAE ne manquera pas de le faire à l'avenir également.

Le Conseil fédéral approuve donc les objectifs du postulat. Il estime qu'il sont d'ores et déjà remplis et continuera à l'avenir de faire des rapports verbaux aux Commissions de politique extérieure. Dans ce sens, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare rapidamente un rapporto che illustri come può offrire i propri buoni uffici al fine di organizzare il più presto possibile a Ginevra una seconda conferenza di pace sulla Siria con l'obiettivo di giungere a un armistizio immediato. La Svizzera deve contribuire affinché alla conferenza, oltre alla coalizione nazionale siriana, sia invitato anche l'Alto Consiglio curdo.

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Il Consiglio federale è estremamente preoccupato per la situazione in Siria e sostiene attivamente gli sforzi internazionali volti a realizzare un intervento umanitario efficace, a porre fine alle violazioni dei diritti dell'uomo e all'impunità nonché a individuare una soluzione equa e durevole che tenga conto di tutte le parti coinvolte. Una soluzione di questo tipo può essere raggiunta solo con la via politica. La Svizzera lavora attivamente per la realizzazione di una conferenza internazionale a Ginevra, con la speranza che si possa svolgere entro breve e con il coinvolgimento di tutte le parti in causa.

Il DFAE informa regolarmente il Parlamento e, in particolare, le Commissioni della politica estera su questa difficile crisi e sulle attività della Svizzera, consultandoli all'occorrenza. Alla luce dei rapidi sviluppi della situazione in Siria, le Commissioni della politica estera rappresentano un forum particolarmente idoneo per queste informazioni e, anche in futuro, il DFAE si adopererà per mantenerle costantemente aggiornate.

Il Consiglio federale è favorevole agli obiettivi enunciati dal postulato ed è dell'opinione che quest'ultimo sia già stato adempiuto. Il Consiglio federale continuerà altresì a informare oralmente le Commissioni della politica estera. Sotto questo punto di vista il Consiglio federale è pronto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen des Geschäftsberichtes 2013 über Auftragserfüllung sowie den Personalbedarf des Grenzwachtkorps Auskunft zu geben und allenfalls notwendige Massnahmen vorzuschlagen.

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Der Bundesrat begrüsst die Möglichkeit, über die Auftragserfüllung und den Personalbestand des Grenzwachtkorps zu berichten. Schengen und Dublin haben eine eigentliche technische Revolution ausgelöst und auch unter anderen Gesichtspunkten die Komplexität der Arbeit an der Grenze erhöht. Zusätzlich leistet das Grenzwachtkorps vermehrt internationale Einsätze zur Sicherung der Schengen-Aussengrenze, welche der Sicherheit der Schweiz zugutekommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.