liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Es seien in den Verfahrensgesetzen des Bundes, namentlich Kartellgesetz, Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, Bundesgesetz über den Bundeszivilprozess, Bundesgesetz über das Verwaltungsstrafrecht, Militärstrafprozess, die Bestimmungen zum Umfang des anwaltlichen Berufsgeheimnisses (Schutz anwaltlicher Dokumente) sachlich gleich wie in der Schweizerischen Zivilprozessordnung bzw. Strafprozessordnung zu regeln.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass der Schutz der anwaltlichen Korrespondenz, die die Vertretung in einem Verfahren betrifft, für alle bundesrechtlichen Verfahren gleich geregelt werden sollte. Inwieweit dies eine Änderung von Verfahrensbestimmungen in bestehenden Gesetzen bedingt, wird im Einzelnen noch abzuklären sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Les dispositions relatives au secret professionnel des avocats (protection des documents des avocats) dans les lois fédérales en matière de procédure, notamment la loi sur les cartels, la loi sur la procédure administrative, la loi de procédure civile fédérale, la loi sur le droit pénal administratif et la procédure pénale militaire, doivent être adaptées pour correspondre à celles qui figurent dans le Code de procédure civile suisse et le Code de procédure pénale suisse.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est également d'avis que la protection de la correspondance des avocats dans le cadre de représentations dans une procédure doit être réglée de manière identique dans toutes les procédures fédérales. Il reste à examiner dans le détail quelles modifications de dispositions de procédure seraient nécessaires dans la législation actuelle.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Nelle leggi processuali federali - in particolare la legge sui cartelli, la legge federale sulla procedura amministrativa federale, la legge federale di procedura civile, la legge federale sul diritto penale amministrativo e la Procedura penale militare - le disposizioni sulla portata del segreto professionale degli avvocati (protezione dei documenti degli avvocati) vanno adeguate, dal punto di vista materiale, al Codice di procedura civile e al Codice di procedura penale svizzeri.

FederalCouncilResponseText

Anche il Consiglio federale ritiene che la protezione della corrispondenza degli avvocati relativa alla rappresentanza in un procedimento debba essere disciplinata allo stesso modo in tutte le procedure federali. Resta da esaminare quali disposizioni procedurali andrebbero modificate nella legislazione attuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, mit der Artikel 102 des Strafgesetzbuches dahingehend angepasst wird, dass für Unternehmen bei allen Delikten die primäre strafrechtliche Verantwortlichkeit besteht.

FederalCouncilResponseText

Die strafrechtliche Verantwortlichkeit von Unternehmen wurde am 1. Oktober 2003 ins Strafgesetzbuch (StGB) eingefügt. In der Botschaft zur Revision des Allgemeinen Teils des Strafgesetzbuches hatte der Bundesrat dem Parlament eine ausschliesslich subsidiäre Unternehmenshaftung vorgeschlagen. In den parlamentarischen Beratungen gingen die beiden Räte jedoch über diesen Vorschlag hinaus und haben für bestimmte Straftatbestände im Zusammenhang mit Geldwäscherei, Bestechung und organisierter Kriminalität zusätzlich eine primäre Unternehmenshaftung eingeführt, damit die schweizerische Gesetzgebung den Anforderungen der einschlägigen internationalen Konventionen entspricht.

Die strafrechtliche Verantwortlichkeit von Unternehmen bildet jedoch nach wie vor eine Ausnahme vom Grundsatz, dass sich nur natürliche Personen strafbar machen können. Der Ausnahmecharakter wird durch das Postulieren einer primären Unternehmenshaftung noch verstärkt. Diese muss folglich auf eine bestimmte Anzahl von Delikten beschränkt werden, bei welchen die Verantwortlichkeit des Unternehmens besonders notwendig erscheint; dies auch im Hinblick auf die internationalen Standards. Die primäre strafrechtliche Unternehmenshaftung auf sämtliche Delikte auszudehnen, wie es der Motionär verlangt, wäre nicht nur unverhältnismässig, sondern auch unnötig, da diese Verantwortlichkeit bei zahlreichen Straftaten irrelevant ist.

Zudem könnte die Liste der Delikte, für welche eine primäre Unternehmenshaftung besteht, bei Bedarf ergänzt werden. Dies hat der Gesetzgeber im Jahre 2003 für die Terrorismusfinanzierung und im Jahre 2006 für die aktive Privatbestechung gemacht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de modification de l'article 102 du Code pénal (CP), visant à établir la responsabilité pénale primaire des entreprises pour tous les types d'infraction.

FederalCouncilResponseText

La responsabilité pénale de l'entreprise a été introduite dans le Code pénal (CP) au 1er octobre 2003. Dans son message sur la révision de la partie générale du CP, le Conseil fédéral avait proposé au Parlement une responsabilité de l'entreprise exclusivement subsidiaire. Lors des délibérations parlementaires, les Chambres fédérales sont allées au-delà de cette proposition et ont instauré une responsabilité primaire pour certains délits spécifiques en matière de blanchiment d'argent, de corruption et de criminalité organisée, pour permettre à la Suisse d'être en conformité avec les conventions internationales pertinentes.

La responsabilité pénale de l'entreprise reste néanmoins une exception au principe selon lequel seules les personnes physiques peuvent être tenues pénalement responsables, cette exception est d'autant plus significative lorsqu'il s'agit d'une responsabilité primaire. Cette dernière doit dès lors se limiter à un nombre restreint de délits, où la responsabilité de l'entreprise est spécialement nécessaire (également au regard des standards internationaux).

La généralisation à toutes les infractions de la responsabilité primaire de l'entreprise, comme l'exige le motionnaire, serait non seulement disproportionnée mais également inutile, car cette responsabilité est irrelevante pour nombre d'infractions.

De plus, la liste des infractions peut être complétée en cas de besoin, comme l'a déjà fait le législateur en 2003 pour le financement du terrorisme et en 2006 pour la corruption privée active.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un disegno che adegui l'articolo 102 del Codice penale, introducendo una responsabilità penale primaria delle imprese per tutti i reati.

FederalCouncilResponseText

La responsabilità penale delle imprese è stata introdotta nel Codice penale (CP) il 1° ottobre 2003. Nel suo messaggio relativo alla revisione della parte generale del CP, il Consiglio federale aveva proposto al Parlamento di prevedere una responsabilità delle imprese esclusivamente di tipo sussidiario. Durante le delibere parlamentari, le Camere federali sono andate oltre tale proposta, stabilendo una responsabilità primaria per alcuni reati specifici in materia di riciclaggio di denaro, di corruzione e di criminalità organizzata, per permettere alla Svizzera di soddisfare i requisiti delle pertinenti convenzioni internazionali.

La responsabilità primaria delle imprese rimane tuttavia un'eccezione al principio secondo cui solo le persone fisiche possono essere ritenute penalmente responsabili; tale eccezione è ancora più significativa quando si tratta di responsabilità primaria. Questa deve quindi limitarsi a un numero ristretto di reati, in cui la responsabilità dell'impresa si rivela particolarmente necessaria (lo stesso dicasi per gli standard internazionali).

L'applicazione generalizzata della responsabilità primaria delle imprese a tutti i reati, come richiesto dall'autore della mozione, sarebbe non solo sproporzionata, ma anche inutile, poiché tale responsabilità è irrilevante per molti reati.

Inoltre, se necessario, l'elenco di reati può essere integrato, come il legislatore ha già fatto nel 2003 per il finanziamento del terrorismo e nel 2006 per la corruzione attiva nel settore privato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine Studie zu erstellen, in der evaluiert wird, inwiefern die Strafgerichte die vom Gesetzgeber vorgesehenen Strafrahmen ausschöpfen.

FederalCouncilResponseText

Die verfügbaren Statistiken zeigen, dass sich die Gerichte generell eher im unteren Teil des angedrohten Strafrahmens bewegen. Es gibt aber auch Taten, wo sich die Strafen in der Regel im oberen Bereich des Strafrahmens bewegen, so beispielsweise bei Mord, vorsätzlicher Tötung oder schwerem Drogenhandel. Die mehrheitliche Ausfällung der Strafen im unteren Bereich der Strafrahmen hängt vermutlich damit zusammen, dass dort die Fälle bei Weitem nicht das Maximum der vorstellbaren Schwere der jeweils strafbaren Handlung erreicht und die Strafrahmen in der Regel sehr weit gefasst sind (z. B. Freiheitsstrafe von einem bis zehn Jahren oder Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe). Damit wird den Gerichten ein grosser Ermessensspielraum eingeräumt, was ihnen ermöglicht, eine dem Einzelfall angemessene Strafe auszufällen. Nach Artikel 47 des Strafgesetzbuches (SR 311.0) misst das Gericht die Strafe nach dem Verschulden des Täters zu. Es berücksichtigt das Vorleben und die persönlichen Verhältnisse sowie die Wirkung der Strafe auf das Leben des Täters. Das Verschulden wird nach der Schwere der Verletzung oder Gefährdung des betroffenen Rechtsguts, nach der Verwerflichkeit des Handelns, den Beweggründen und Zielen des Täters sowie danach bestimmt, wieweit der Täter nach den inneren und äusseren Umständen in der Lage war, die Gefährdung oder Verletzung zu vermeiden.

Der Bundesrat wird im Rahmen des Projekts "Harmonisierung der Strafrahmen und Aufhebung obsoleter Strafbestimmungen" (BBl 2008 821), zu welchem im zweiten Halbjahr 2009 eine Vernehmlassung durchgeführt werden soll, auf die Praxis der Strafgerichte Bezug nehmen. Der Bericht zu diesem Postulat wird im Rahmen dieses Projektes erstellt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de réaliser une étude visant à vérifier si les tribunaux pénaux utilisent toute la marge de manoeuvre que leur a laissée le législateur pour fixer la quotité des peines.

FederalCouncilResponseText

Pour certaines infractions comme l'assassinat, le meurtre ou le gros trafic de stupéfiants, les peines infligées se situent généralement dans la partie supérieure de la fourchette. Cependant, les statistiques à disposition indiquent que les tribunaux ont tendance à prononcer des peines se situant dans la partie inférieure de la fourchette prévue par la loi. Cette situation s'explique probablement par le fait que les infractions à sanctionner dans le cas d'espèce ne méritent pas la peine maximale prévue pour ce type d'infractions et que la fourchette est souvent très large (p. ex. peine privative de liberté d'un à dix ans, peine privative de liberté de cinq ans au maximum ou peine pécuniaire). Les tribunaux disposent ainsi d'une marge d'appréciation importante qui leur permet de prononcer des peines appropriées dans chaque cas. En vertu de l'article 47 du Code pénal (RS 311.0), le juge fixe la peine d'après la culpabilité de l'auteur. Il prend en considération les antécédents et la situation personnelle de ce dernier ainsi que l'effet de la peine sur son avenir. La culpabilité est déterminée par la gravité de la lésion ou de la mise en danger du bien juridique concerné, par le caractère répréhensible de l'acte, par les motivations et les buts de l'auteur et par la mesure dans laquelle celui-ci aurait pu éviter la mise en danger ou la lésion, compte tenu de sa situation personnelle et des circonstances extérieures.

Le Conseil fédéral se penchera sur la pratique des tribunaux dans le cadre du projet "Harmonisation du cadre légal des peines et abrogation des dispositions obsolètes" (FF 2008 709), qui fera l'objet d'une consultation au deuxième semestre 2009. Le rapport demandé par l'auteur du postulat sera établi dans le cadre de ce projet.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di redigere una perizia che valuti in che misura i tribunali penali sfruttino il margine di manovra offerto dal quadro normativo istituito dal legislatore.

FederalCouncilResponseText

Le statistiche disponibili mostrano che i giudici si muovono soprattutto nella parte inferiore della gamma di sanzioni possibili, ma ci sono anche reati per i quali le pene inflitte si collocano di norma nella parte superiore, come ad esempio l'assassinio, l'omicidio intenzionale o i delitti gravi legati al traffico di droga. La maggior parte delle pene sono pronunciate nella parte inferiore della gamma di sanzioni, probabilmente perché nei relativi casi non si raggiunge nemmeno lontanamente il massimo della gravità immaginabile dell'azione sanzionabile e le gamme sono di norma molto ampie (p. es. pena detentiva da uno a dieci anni o pena detentiva fino a cinque anni o pena pecuniaria). In tal modo ai giudici è riconosciuto un ampio margine di discrezionalità, che permette loro di pronunciare una pena proporzionata al singolo caso. Secondo l'articolo 47 del Codice penale (RS 311.0) il giudice commisura la pena alla colpa dell'autore. Tiene conto della vita anteriore e delle condizioni personali dell'autore, nonché dell'effetto che la pena avrà sulla sua vita. La colpa è determinata secondo il grado di lesione o esposizione a pericolo del bene giuridico offeso, secondo la reprensibilità dell'offesa, i moventi e gli obiettivi perseguiti, nonché, tenuto conto delle circostanze interne ed esterne, secondo la possibilità che l'autore aveva di evitare l'esposizione a pericolo o la lesione.

Nell'ambito del progetto sull'armonizzazione del quadro penale e abrogazione delle disposizioni obsolete (FF 2008 597, in particolare pag. 665), in merito al quale sarà effettuata una consultazione nel secondo semestre del 2009, il Consiglio federale si occuperà della prassi dei tribunali penali. Il rapporto relativo a questo postulato sarà redatto nel contesto di tale progetto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

1. Stimmt es, dass das Bundesamt für Migration erwägt, Rückführungen nach Zentral- und Südirak durchzuführen?

2. Auf welchen Erkenntnissen gründet diese Praxisänderung? Wie hat sich insbesondere das UN-Flüchtlingshochkommissariat (UNHCR) in dieser Frage geäussert?

3. Wird damit die Rückkehr für irakische Schutzsuchende aufgrund der aktuellen Lage sowie der zu erwartenden künftigen Entwicklung als generell zumutbar erachtet?

FederalCouncilResponseText

1. Gemäss Asylgesetz entscheidet das Bundesamt für Migration (BFM) über die Gewährung oder Verweigerung des Asyls sowie über die Wegweisung aus der Schweiz. Die Asyl- und Wegweisungspraxis des BFM gegenüber Asylsuchenden aus Irak stützt sich auf eine laufend vorgenommene Lagebeurteilung. Im Frühjahr 2009 hat das BFM erwogen, eine Anpassung der Asyl- und Wegweisungspraxis vorzunehmen. Aufgrund der volatilen Situation in Irak wurde aber beschlossen, noch zuzuwarten und im Herbst 2009 eine neue, umfassende Lagebeurteilung vorzunehmen.

2. Bei Lagebeurteilungen stützt sich das BFM auf zahlreiche Informationsquellen. So werden insbesondere Informationen von europäischen Partnerbehörden, Berichte der Organisation der Vereinten Nationen sowie Berichte und Analysen des Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA) beigezogen. Bei Bedarf ersucht das BFM die zuständigen schweizerischen Vertretungen um eine aktualisierte Lageeinschätzung.

Das UNHCR geht in seinen aktuellen Richtlinien vom April 2009 von einer generell verbesserten Sicherheitslage in Irak aus. Es hält aber fest, dass sich die Sicherheitslage in den verschiedenen Provinzen unterschiedlich präsentiert.

3. Die aktuelle Wegweisungspraxis wurde im Frühjahr 2007 aufgrund der Sicherheits- und Menschenrechtslage in den drei von der kurdischen Regionalregierung kontrollierten nordirakischen Provinzen Dohuk, Erbil und Sulaymanyia angepasst. In diesen Provinzen herrscht keine Situation allgemeiner Gewalt. Der Wegweisungsvollzug rechtskräftig abgewiesener Asylsuchender ist daher grundsätzlich zumutbar. Dies gilt namentlich für aus dieser Region stammende Männer, die sich alleine in der Schweiz aufhalten. Im Rahmen der Einzelfallprüfung wird der individuellen Situation Rechnung getragen.

Personen, welche nicht aus den drei erwähnten Provinzen stammen, werden in der Regel wegen Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzuges vorläufig aufgenommen. Davon ausgenommen sind Straffällige, bei welchen in Anwendung von Artikel 83 Absatz 7 des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer der Wegweisungsvollzug angeordnet wird.

2008 wurde 164 irakischen Staatsangehörigen Asyl gewährt. Dies entspricht einer Anerkennungsquote von 22 Prozent. Ausserdem erhielten 574 Personen aus Irak eine vorläufige Aufnahme.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

1. Est-il vrai que l'Office fédéral des migrations envisage d'exécuter des rapatriements vers l'Irak central et méridional ?

2. Sur quels constats se base ce changement de pratique ? Comment le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), en particulier, s'est-il exprimé sur cette question ?

3. Est-ce à dire que le retour d'Irakiens en quête de protection est considéré, de manière générale, comme acceptable en vertu de la situation actuelle et du développement futur escompté ?

FederalCouncilResponseText

1. La loi sur l'asile prévoit que l'Office fédéral des migrations (ODM) statue sur l'octroi ou le refus de l'asile, ainsi que sur le renvoi d'un requérant de Suisse. La pratique adoptée par l'ODM en matière d'asile et de renvoi à l'égard des requérants irakiens repose sur une évaluation de la situation sans cesse réactualisée. Au printemps 2009, l'office avait envisagé d'adapter sa pratique. Mais, les changements permanents du contexte en Irak l'ont poussé à reporter sa décision : il procèdera donc à une nouvelle évaluation complète de la situation à l'automne 2009.

2. Lorsqu'il évalue la situation d'un pays, l'ODM a recours à de nombreuses sources d'informations. Ainsi, il se base sur des renseignements fournis par des autorités partenaires européennes, sur des rapports publiés par l'Organisation des Nations Unies, ainsi que sur des rapports et des analyses produits par le Département fédéral des affaires étrangères. Au besoin, il peut également demander aux représentations suisses compétentes de procéder à une nouvelle évaluation de la situation.

Dans ses directives actuelles, datant d'avril 2009, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés estime que la situation en matière de sécurité en Irak s'est améliorée de manière générale. Il précise toutefois qu'elle varie d'une province à l'autre.

3. La pratique suivie actuellement pour ce qui est des renvois a été adaptée au printemps 2007 en raison de la situation en matière de sécurité et de droits de l'homme régnant à Dohuk, Erbil et Sulaymanyia, les trois provinces du nord de l'Irak contrôlées par le gouvernement régional kurde. En effet, ces provinces ne connaissent pas de situation de violence généralisée. Par conséquent, l'exécution du renvoi des requérants d'asile déboutés dont la décision est entrée en force est, en principe, raisonnablement exigible. Cette remarque vaut notamment pour les hommes originaires de cette région qui séjournent seuls en Suisse. La situation personnelle de chacun est cependant prise en considération dans le cadre d'un examen individuel du dossier.

Les personnes qui ne proviennent pas des trois régions précitées sont, en règle générale, admises à titre provisoire, l'exécution de leur renvoi n'étant pas raisonnablement exigible. Sont toutefois exclus de cette mesure les délinquants, dont l'exécution du renvoi est ordonnée en application de l'art. 83, al. 7, de la loi fédérale sur les étrangers.

En 2008, 164 ressortissants irakiens ont obtenu l'asile, soit un taux de reconnaissance de la qualité de réfugié de 22 %. Par ailleurs, 574 personnes ont reçu l'admission provisoire.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

1. È vero che l'Ufficio federale della migrazione sta prendendo in considerazione la possibilità di eseguire rimpatri nell'Iraq centrale e meridionale?

2. Su quali conoscenze si basa questo cambiamento della prassi? Come si è espresso a tale proposito l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR)?

3. Si considera dunque accettabile il rientro dei richiedenti l'asilo sulla base alla situazione attuale e degli sviluppi previsti per il futuro?

FederalCouncilResponseText

1. Conformemente alla legge sull'asilo, l'Ufficio federale della migrazione (UFM) decide sulla concessione o sul rifiuto dell'asilo e sull'allontanamento dalla Svizzera. La prassi in materia di asilo e allontanamento applicata dall'UFM ai richiedenti l'asilo iracheni si basa su una valutazione costantemente aggiornata della situazione. Nella primavera 2009 l'UFM ha esaminato se adeguare tale prassi. Vista l'instabilità della situazione in Iraq ha tuttavia deciso di aspettare e di procedere a una nuova e ampia valutazione della situazione nell'autunno 2009.

2. Nel valutare la situazione l'UFM si fonda su numerose fonti d'informazioni, provenienti da autorità partner europee, rapporti dell'Organizzazione delle Nazioni Unite, nonché rapporti e analisi del Dipartimento federale degli affari esteri. Se necessario, l'UFM richiede alla competente rappresentanza svizzera una valutazione aggiornata della situazione.

Nelle sue attuali direttive di aprile 2009, l'UNHCR presuppone un generale miglioramento della situazione in Iraq, che tuttavia varia a seconda delle diverse province.

3. L'attuale prassi di allontanamento è stata adeguata nella primavera 2007 in base alla situazione di sicurezza e dei diritti umani nelle tre province nord irachene controllate dal governo regionale curdo Dohuk, Erbil e Sulaymanyia. In queste province non regna una situazione di violenza generalizzata. L'esecuzione dell'allontanamento di richiedenti l'asilo respinti definitivamente è pertanto di principio ragionevolmente esigibile. Ciò vale in particolare per gli uomini provenienti da questa regione che soggiornano da soli in Svizzera. Nell'ambito dell'esame dei singoli casi si tiene conto della situazione individuale.

Di norma le persone che non provengono dalle tre province menzionate sono ammesse provvisoriamente in quanto l'esecuzione dell'allontanamento non è ragionevolmente esigibile. Sono eccettuati i detenuti per cui è disposta l'esecuzione dell'allontanamento in applicazione dell'articolo 83 capoverso 7 della legge federale sugli stranieri.

Nel 2008 è stato concesso l'asilo a 164 cittadini iracheni, con una quota di riconoscimento pari al 22 per cento. Inoltre, 574 persone provenienti dall'Iraq sono state ammesse provvisoriamente.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament neue Bestimmungen im Bundesgesetz über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechtes (ATSG) oder im Bundesgesetz über die Invalidenversicherung (IVG) vorzuschlagen. Diese neuen Regelungen sollen es den IV-Stellen ermöglichen, auch laufende IV-Renten einer vollständigen Neubeurteilung zu unterziehen. Neben die Gleichbehandlung aller Versicherten im Bereich des Verfahrens muss auch eine gleiche Beurteilung des Gesundheitsschadens und der daraus resultierenden Versicherungsleistung für alle Versicherten treten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.