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Le Conseil fédéral est chargé de faire usage de sa compétence figurant à l'art. 32, al. 2, de la loi sur l'assurance-chômage (LACI) de manière à ce que le délai d'attente déduit de la perte de travail en cas de réduction horaire de travail soit réduit à un jour pour chaque période indemnisée. De plus, le Conseil fédéral est prié de clarifier l'obligation faite aux travailleurs soumis à la RHT d'effectuer des recherches d'emploi.

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Dans sa communication du 27 janvier 2015, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) a considéré l'abandon du taux plancher par la Banque nationale suisse (BNS) le 15 janvier 2015 comme motivation suffisante - à titre exceptionnel - afin de pouvoir bénéficier de l'indemnité pour réduction de l'horaire de travail (RHT). Cette indemnisation peut, en temps normal, être perçue durant douze mois sur une période de deux ans.

L'art. 50, al. 2, de l'ordonnance sur l'assurance-chômage (RS 837.02) prévoit, en cas de recours à la RHT, la prise en charge d'un délai d'attente d'une durée de deux jours pour les six premières périodes et de trois jours dès la septième par l'employeur. Ces délais d'attente entraînant des coûts non négligeables pour les entreprises, le Conseil fédéral peut en décider l'abaissement à un jour en cas de situation économique difficile.

Par le passé, la prolongation de six périodes de RHT a toujours été associée à une diminution des délais d'attente à un jour, une utilisation conjointe de ces mesures étant nécessaire lors de prévisions économiques défavorables.

Afin de combattre les conséquences liées à un franc suisse fort, le Conseil fédéral a, dans sa séance du 13 janvier 2016, décidé d'augmenter la durée d'indemnisation de RHT à dix-huit mois et simultanément de réduire le délai d'attente à un jour. Cette modification sera en vigueur du 1er février 2016 au 31 juillet 2017. Cette intervention permet en particulier aux entreprises ayant bénéficié de la RHT dès l'abandon du taux plancher par la BNS d'obtenir dix-huit mois d'indemnisation ininterrompue sur une période de deux ans.

L'obligation de rechercher une occupation provisoire en cas de RHT (art. 41 al. 1 de la loi sur l'assurance-chômage, LACI ; RS 837.0) a fait l'objet d'une communication de la part du SECO aux organes d'exécution de la LACI le 30 novembre 2015. Considérant la situation économique actuelle, elle les informe qu'il y a lieu de renoncer à l'assignation et au contrôle des recherches d'une telle occupation durant la RHT. Partant, l'art. 41, al. 5, LACI prévoyant une sanction en cas de non-respect de l'art. 41, al. 1, LACI ne s'applique pas. Les travailleurs conservent néanmoins le droit de rechercher et d'accepter une occupation provisoire adéquate et convenable en vue de diminuer le dommage.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Avvalendosi della competenza attribuitagli dall'articolo 32 capoverso 2 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché il periodo d'attesa dedotto dalla perdita di lavoro in caso di lavoro ridotto scenda a un giorno per ogni periodo di conteggio. Inoltre, il Consiglio federale è invitato a chiarire l'obbligo per i lavoratori soggetti all'indennità per lavoro ridotto (ILR) di effettuare ricerche d'impiego.

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Come indicato nel suo comunicato del 27 gennaio 2015, la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) ritiene che l'abbandono del tasso minimo di cambio franco-euro da parte della Banca nazionale svizzera (BNS) del 15 gennaio 2015 sia - in via eccezionale - un motivo sufficiente per poter beneficiare dell'indennità per lavoro ridotto (ILR). Normalmente quest'ultima può essere percepita per dodici mesi in un periodo di due anni.

L'articolo 50 capoverso 2 dell'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.02) prevede, in caso di ricorso all'ILR, la presa a carico da parte del datore di lavoro di un periodo di attesa della durata di due giorni per i primi sei periodi di conteggio e di tre giorni a partire dal settimo periodo. Poiché questi periodi di attesa comportano costi non trascurabili per le imprese, il Consiglio federale può decidere di ridurli a un giorno in caso di situazione economica difficile.

In passato, il prolungamento di sei periodi dell'ILR è sempre stato accompagnato da una diminuzione del periodo di attesa a un giorno. L'utilizzo congiunto di queste misure è infatti risultato necessario in presenza di previsioni economiche sfavorevoli.

Al fine di arginare le conseguenze dell'apprezzamento del franco svizzero, nella sua seduta del 13 gennaio 2016 il Consiglio federale ha deciso di estendere la durata del diritto all'ILR a 18 mesi e al contempo di ridurre a un giorno il periodo di attesa. La modifica è applicabile dal 1° febbraio 2016 al 31 luglio 2017. Tale intervento permette in particolare alle imprese che hanno beneficiato dell'ILR dall'abbandono del tasso minimo di cambio da parte della BNS di ottenere 18 mesi ininterrotti di indennizzo in un periodo di due anni.

L'obbligo di cercare un'occupazione provvisoria in caso di ILR (art. 41 cpv. 1 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, LADI; RS 837.0) è stato oggetto di una comunicazione da parte della SECO agli organi d'esecuzione della LADI il 30 novembre 2015. La SECO li ha così informati che, tenuto conto della situazione economica attuale, occorre rinunciare all'assegnazione e al controllo delle ricerche di una tale occupazione durante il periodo dell'ILR. Pertanto, l'articolo 41 capoverso 5 LADI, che prevede una sanzione in caso di mancato rispetto dell'articolo 41 capoverso 1 LADI, non è applicabile. I lavoratori conservano tuttavia il diritto di cercare e accettare una confacente occupazione provvisoria adeguata al fine di ridurre il danno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, von seiner in Artikel 32 Absatz 2 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) festgelegten Kompetenz Gebrauch zu machen und die vom anrechenbaren Arbeitsausfall abgezogene Karenzzeit bei Kurzarbeit auf einen Tag pro Beitragsperiode zu reduzieren. Der Bundesrat wird zudem beauftragt, Klarheit zu schaffen in Bezug auf die Pflicht der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in Kurzarbeit, eine Beschäftigung zu suchen.

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Gemäss der Mitteilung des Staatssekretariates für Wirtschaft (Seco) vom 27. Januar 2015 gilt die Aufhebung des Mindestkurses durch die Schweizerische Nationalbank (SNB) am 15. Januar 2015 ausnahmsweise als hinreichende Begründung, um einen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung (KAE) geltend zu machen. Diese Entschädigung kann normalerweise während zwölf Monaten über einen Zeitraum von zwei Jahren bezogen werden.

Artikel 50 Absatz 2 der Arbeitslosenversicherungsverordnung (SR 837.02) sieht vor, dass bei Inanspruchnahme von KAE der Arbeitgeber eine Karenzzeit von zwei Tagen für die ersten sechs Abrechnungsperioden und von drei Tagen ab der siebten Periode übernimmt. Da diese Karenzzeiten für die Unternehmen bedeutende Kosten nach sich ziehen, kann der Bundesrat entscheiden, sie aufgrund einer schwierigen Wirtschaftslage auf einen Tag zu reduzieren.

In der Vergangenheit war eine Verlängerung von sechs KAE-Perioden stets mit einer Verkürzung der Karenzzeit auf einen Tag verbunden, zumal sich eine gleichzeitige Anwendung dieser beiden Massnahmen bei ungünstigen Wirtschaftsaussichten jeweils als notwendig erwies.

Um die Folgen der Frankenstärke abzumildern, hat der Bundesrat in seiner Sitzung vom 13. Januar 2016 beschlossen, die Bezugsdauer der KAE auf 18 Monate zu verlängern und gleichzeitig die Karenzzeit auf einen Tag zu senken. Diese Änderung gilt ab dem 1. Februar 2016 bis zum 31. Juli 2017. Dies erlaubt insbesondere Unternehmen, die seit der Aufhebung des Mindestkurses durch die SNB Kurzarbeitsentschädigung beziehen, über einen Zeitraum von zwei Jahren während 18 Monaten ununterbrochen eine Entschädigung zu beanspruchen.

Die Pflicht, im Falle einer KAE eine Zwischenbeschäftigung zu suchen (Art. 41 Abs. 1 Avig; SR 837.0), wurde in einer Mitteilung des Seco an die Avig-Vollzugsstellen vom 30. November 2015 thematisiert. Angesichts der aktuellen Wirtschaftslage wurden diese darüber informiert, dass während der KAE-Bezugsdauer auf die Zuweisung einer Zwischenbeschäftigung und die Kontrolle der Bemühungen um eine solche verzichtet werden soll. Folglich ist Artikel 41 Absatz 5 Avig, der eine Sanktion im Falle einer Missachtung von Artikel 41 Absatz 1 Avig vorsieht, nicht anwendbar. Die Arbeitnehmenden haben indessen weiterhin das Recht, zur Schadensminderung eine geeignete zumutbare Zwischenbeschäftigung zu suchen und anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire usage de sa compétence figurant à l'art. 32, al. 2, de la loi sur l'assurance-chômage (LACI) de manière à ce que le délai d'attente déduit de la perte de travail en cas de réduction horaire de travail soit réduit à un jour pour chaque période indemnisée. De plus, le Conseil fédéral est prié de clarifier l'obligation faite aux travailleurs soumis à la RHT d'effectuer des recherches d'emploi.

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Dans sa communication du 27 janvier 2015, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) a considéré l'abandon du taux plancher par la Banque nationale suisse (BNS), le 15 janvier 2015, comme motivation suffisante - à titre exceptionnel - afin de pouvoir bénéficier de l'indemnité pour réduction de l'horaire de travail (RHT). Cette indemnisation peut, en temps normal, être perçue durant douze mois sur une période de deux ans.

L'art. 50, al. 2, de l'ordonnance sur l'assurance-chômage (RS 837.02) prévoit, en cas de recours à la RHT, la prise en charge d'un délai d'attente d'une durée de deux jours pour les six premières périodes et de trois jours dès la septième par l'employeur. Ces délais d'attente entraînant des coûts non négligeables pour les entreprises, le Conseil fédéral peut en décider l'abaissement à un jour en cas de situation économique difficile.

Par le passé, la prolongation de six périodes de RHT a toujours été associée à une diminution des délais d'attente à un jour, une utilisation conjointe de ces mesures étant nécessaire lors de prévisions économiques défavorables.

Afin de combattre les conséquences liées à un franc suisse fort, le Conseil fédéral a, dans sa séance du 13 janvier 2016, décidé d'augmenter la durée d'indemnisation de RHT à dix-huit mois et simultanément de réduire le délai d'attente à un jour. Cette modification sera en vigueur du 1er février 2016 au 31 juillet 2017. Cette intervention permet, en particulier aux entreprises ayant bénéficié de la RHT dès l'abandon du taux plancher par la BNS, d'obtenir dix-huit mois d'indemnisation ininterrompue sur une période de deux ans.

L'obligation de rechercher une occupation provisoire en cas de RHT (art. 41 al. 1 LACI ; RS 837.0) a fait l'objet d'une communication de la part du SECO aux organes d'exécution de la LACI le 30 novembre 2015. Considérant la situation économique actuelle, elle les informe qu'il y a lieu de renoncer à l'assignation et au contrôle des recherches d'une telle occupation durant la RHT. Partant, l'art. 41, al. 5, LACI prévoyant une sanction en cas de non-respect de l'art. 41, al. 1, LACI ne s'applique pas. Les travailleurs conservent néanmoins le droit de rechercher et d'accepter une occupation provisoire adéquate et convenable en vue de diminuer le dommage.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Avvalendosi della competenza attribuitagli dall'articolo 32 capoverso 2 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché il periodo d'attesa dedotto dalla perdita di lavoro in caso di lavoro ridotto scenda ad un giorno per ogni periodo di conteggio. Inoltre, il Consiglio federale è invitato a chiarire l'obbligo per i lavoratori soggetti all'indennità per lavoro ridotto (ILR) di effettuare ricerche d'impiego.

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Come indicato nel suo comunicato del 27 gennaio 2015, la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) ritiene che l'abbandono del tasso minimo di cambio franco-euro da parte della Banca nazionale svizzera (BNS) del 15 gennaio 2015 sia - in via eccezionale - un motivo sufficiente per poter beneficiare dell'indennità per lavoro ridotto (ILR). Normalmente quest'ultima può essere percepita per dodici mesi in un periodo di due anni.

L'articolo 50 capoverso 2 dell'ordinanza sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.02) prevede, in caso di ricorso all'ILR, la presa a carico da parte del datore di lavoro di un periodo di attesa della durata di due giorni per i primi sei periodi di conteggio e di tre giorni a partire dal settimo periodo. Poiché questi periodi di attesa comportano costi non trascurabili per le imprese, il Consiglio federale può decidere di ridurli a un giorno in caso di situazione economica difficile.

In passato, il prolungamento di sei periodi dell'ILR è sempre stato accompagnato da una diminuzione del periodo di attesa ad un giorno. L'utilizzo congiunto di queste misure è infatti risultato necessario in presenza di previsioni economiche sfavorevoli.

Al fine di arginare le conseguenze dell'apprezzamento del franco svizzero, nella sua seduta del 13 gennaio 2016 il Consiglio federale ha deciso di estendere la durata del diritto all'ILR a 18 mesi e al contempo di ridurre a un giorno il periodo di attesa. La modifica è applicabile dal 1° febbraio 2016 al 31 luglio 2017. Tale intervento permette in particolare alle imprese che hanno beneficiato dell'ILR dall'abbandono del tasso minimo di cambio da parte della BNS di ottenere 18 mesi ininterrotti di indennizzo in un periodo di due anni.

L'obbligo di cercare un'occupazione provvisoria in caso di ILR (art. 41 cpv. 1 LADI; RS 837.0) è stato oggetto di una comunicazione da parte della Segreteria di Stato dell'economia agli organi d'esecuzione della LADI il 30 novembre 2015. La SECO li ha così informati che, tenuto conto della situazione economica attuale, occorre rinunciare all'assegnazione e al controllo delle ricerche di una tale occupazione durante il periodo dell'ILR. Pertanto, l'articolo 41 capoverso 5 LADI, che prevede una sanzione in caso di mancato rispetto dell'articolo 41 capoverso 1 LADI, non è applicabile. I lavoratori conservano tuttavia il diritto di cercare e accettare una confacente occupazione provvisoria adeguata al fine di ridurre il danno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gründe für das hohe Kosten- und Preisniveau in der Schweiz zu analysieren und darzulegen. Er wird ebenfalls beauftragt, Massnahmen vorzuschlagen, mit denen dieses bekämpft werden kann. Er soll den Fokus insbesondere auf die Verbesserung der Rahmenbedingungen und die Stärkung des Wettbewerbs richten. Er soll auch die Möglichkeit prüfen, mithilfe der bestehenden Instrumente (z. B. Switzerland Global Enterprise, Wirtschaftsförderung) Massnahmen zu ergreifen, die aus politischer Sicht geeignet sind. Die vorgeschlagenen Massnahmen sollen aber kein direktes Eingreifen in den Markt erlauben. Sie sollen weder das Arbeitsrecht schwerfälliger machen noch die Kooperation zwischen den Marktteilnehmern erschweren, noch eine Beweislastumkehr vorsehen.

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Die Ursachen der Hochpreisinsel Schweiz sind vielfältig, und deren Bekämpfung ist seit vielen Jahren eine wirtschaftspolitische Herausforderung. Der Bundesrat hat die Ursachen der Hochpreisinsel bereits im Bericht in Erfüllung des Postulates David 05.3816 im Jahr 2008 eingehend analysiert und verschiedene Massnahmen vorgeschlagen. Die zugrunde liegende Analyse trifft grundsätzlich auch heute noch zu. Dabei gibt es jedoch keine einfachen, politisch mehrheitsfähigen Lösungsansätze. Zu den Handlungsmöglichkeiten gehören unter anderem der Abbau technischer Handelshemmnisse, der Abbau des Grenzschutzes im Agrarbereich, die Stärkung des Wettbewerbs im Binnenmarkt sowie ein griffiges Wettbewerbsrecht.

Um den Wettbewerb in der Schweiz zu stärken, wurde im Jahr 2010 das Cassis-de-Dijon-Prinzip für bestimmte Importe aus der EU und dem EWR unilateral eingeführt, und dadurch wurden technische Handelshemmnisse abgebaut. Zahlreiche Produkte sind jedoch aufgrund von Schweizer Spezialvorschriften vom Cassis-de-Dijon-Prinzip ausgenommen, sodass dieses nur partielle Wirkung entfalten kann.

Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) wurde zudem mit dem Postulat der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Nationalrates 14.3014 beauftragt, einen Bericht über die Erleichterung von

Parallelimporten zu verfassen. Darin werden die bestehenden rechtlichen und administrativen Gegebenheiten in Bezug auf die Behinderung von Parallelimporten überprüft. Der Bericht wird auch die Thematik der Hochpreisinsel umfassen. Insbesondere werden potenzielle Lösungsansätze rund um Zölle, Zollformalitäten, technische Handelshemmnisse sowie das Kartellrecht diskutiert.

Der Bundesrat ist ferner bestrebt, die Wettbewerbsbedingungen für den Detailhandel gegenüber den grenznahen Geschäften im Ausland zu verbessern. Aus dem Grund hat er die Botschaft zum Bundesgesetz über die Ladenöffnungszeiten (LadÖG) verabschiedet. Die Vorlage befindet sich derzeit in der parlamentarischen Beratung.

Aufgrund der verschiedenen bereits vorliegenden oder geplanten Analysen zur Hochpreisinsel Schweiz ist es nach Ansicht des Bundesrates nicht zweckmässig, einen weiteren Bericht zu dem Thema zu erstellen. Die Ursachen der Hochpreisinsel sind weitgehend bekannt, ebenso die möglichen Lösungsansätze.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 2 der Verordnung über die Akkreditierung von Medienschaffenden für das Medienzentrum Bundeshaus und über die Zutrittsberechtigung zum Medienzentrum so zu ändern, dass auch Teilzeitangestellte, die ein Pensum unter 60 Prozent haben, akkreditiert werden können.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 2 de l'ordonnance sur l'accréditation des correspondants des médias auprès du Centre de presse du Palais fédéral et l'autorisation d'accès au Centre de presse de telle sorte que les journalistes dont le taux d'activité est inférieur à 60 % puissent eux aussi obtenir une accréditation.
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Il Consiglio federale è incaricato

di modificare l'articolo 2 dell'ordinanza sull'accreditamento dei giornalisti presso il Centro media di Palazzo federale e sull'autorizzazione d'accesso al Centro media, in modo tale che possano essere accreditati anche i giornalisti con un grado di occupazione inferiore al 60 per cento.
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Der Bundesrat wird beauftragt, durch geeignete institutionelle, prozedurale und politische Massnahmen sicherzustellen, dass die Departemente ihrem Auftrag nachkommen, die am Uno-Gipfeltreffen im September 2015 in New York verabschiedeten 17 Ziele und 169 Unterziele für nachhaltige Entwicklung der Agenda 2030 umzusetzen und über den Umsetzungsstand gegenüber den entsprechenden Uno-Gremien und dem Parlament periodisch Rechenschaft abzulegen.

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Der Bundesrat hat am 18. Dezember 2015 die notwendigen Vorbereitungsarbeiten lanciert, mit denen die Schweiz aktiv zur Umsetzung der Agenda 2030 beitragen wird. Das EDA (Deza) und das UVEK (ARE) wurden beauftragt, dem Bundesrat bis Ende Januar 2018 einen Bericht zum Stand der Umsetzung der Agenda 2030 für die nachhaltige Entwicklung durch die Schweiz zu unterbreiten, der mit den anderen mitbetroffenen Departementen und Ämtern abgestimmt ist. Dieser dient auch der Berichterstattung an die Uno.

Die genaue Struktur, die Abläufe und Zuständigkeiten der involvierten Bundesstellen sollen - gemäss Botschaft zur Legislaturplanung 2017-2019 - in einer Transitionsphase 2016 und 2017 geprüft und geklärt werden, insbesondere auch, welche Gremien (Ikez, Idane, Task-Force usw.) ab 2018 im Zusammenhang mit der Agenda 2030 welche Rollen und Zuständigkeiten übernehmen werden. Die mit der Agenda 2030 verbundenen Arbeiten sollen in bestehende Strukturen überführt werden, um Mehraufwand und Doppelspurigkeiten zu vermeiden und Synergien optimal zu nutzen.

Gleichzeitig setzt der Bundesrat für die Umsetzung der Ziele und Unterziele sowie die entsprechende Berichterstattung die in der Motion erwähnten Führungsinstrumente ein, namentlich die Legislaturplanung, die Jahresplanung, die Strategie Nachhaltige Entwicklung und die Geschäftsberichterstattung.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller, par des mesures institutionnelles, procédurales et politiques, à ce que les départements donnent suite à leur mandat consistant à mettre en oeuvre les 17 objectifs assortis de 169 cibles adoptés au sommet onusien de septembre 2015 à New York sur l'Agenda 2030 de développement durable ; il rendra périodiquement compte aux organes onusiens compétents et au Parlement de l'état d'avancement de la mise en oeuvre.

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Le Conseil fédéral a lancé, le 18 décembre 2015, les travaux préliminaires nécessaires devant permettre à la Suisse de participer activement à la mise en oeuvre de l'Agenda 2030. Le DFAE (DDC) et le DETEC (ARE) ont été chargés de soumettre au Conseil fédéral d'ici fin janvier 2018 un rapport sur l'état d'avancement de la mise en oeuvre par la Suisse de l'Agenda 2030 pour le développement durable qui sera réalisé en concertation avec les autres offices concernés. Ce document sera également remis à l'ONU.

La structure exacte, les processus et la responsabilité des offices fédéraux concernés doivent - selon le message sur le programme de la législature 2017-2019 - être clarifiés et définis pendant une phase de transition jusqu'à fin 2017 ; les rôles et responsabilités des organes respectifs (IKEZ, IDANE, Task Force, etc.) en relation avec l'Agenda 2030 seront notamment clarifiés. Les travaux en lien avec l'Agenda 2030 seront menés dans les structures déjà existantes afin d'éviter des dépenses supplémentaires et des doublons ainsi que d'utiliser de manière optimale les synergies.

Le Conseil fédéral utilisera en outre les instruments de gestion mentionnés dans la motion, à savoir le programme de la législature, les objectifs annuels, la Stratégie sur le développement durable et le rapport de gestion pour la mise en oeuvre des objectifs et des sous-objectifs.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.