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Il 14 settembre 2018, il DATEC ha pubblicato il rapporto d'esame della Confederazione sul programma d'agglomerato di terza generazione Winterthur e dintorni. In linea di principio, il DATEC riconosce l'ulteriore sviluppo coerente della città "bipolare" e la continuazione delle misure proposte nel programma d'agglomerato di seconda generazione. Nel rapporto d'esame si prevede tuttavia anche il declassamento di alcuni progetti che sono di fondamentale importanza per lo sviluppo urbano, tra cui rientrano il nodo di Ohrbühl e il collegamento al centro Neuhegi-Grüze. L'effetto positivo del programma viene così notevolmente compromesso. Nel contempo, per ottobre 2018 è da attendersi la fase d'ampliamento 2035 dell'infrastruttura ferroviaria, che rappresenta una base importante per l'ulteriore sviluppo della rete celere zurighese.

Alla luce di queste considerazioni, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Per quale motivo sono stati declassati il nodo Ohrbühl e il collegamento al centro Neuhegi-Grüze?

2. Vi è una relazione con la fase di ampliamento 2035 dell'infrastruttura ferroviaria? Se sì, quale?

3. Il Consiglio federale prevede la fermata Grüze Nord nella fase di ampliamento 2035?

4. In caso di risposta negativa, i mezzi finanziari necessari verranno messi a disposizione nella fase di ampliamento successiva?

5. Non solo il collegamento al centro di Winterthur, ma anche il potenziamento dell'offerta Zurigo-Zugo ha un'elevata priorità sovraregionale. Entro quando ci si può aspettare una realizzazione?

6. È sensato prendere in considerazione progetti di collegamento regionali, raggruppandoli in un programma d'agglomerato di quarta generazione?

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1. Come si può evincere dal rapporto d'esame della Confederazione sul programma d'agglomerato di terza generazione Winterthur e dintorni (pag. 21), le misure in questione sono state declassate per diversi motivi.

- Per il nodo Ohrbühl le misure proposte presentavano un grado di elaborazione e una copertura finanziaria insufficienti per l'orizzonte temporale A. Questa insufficienza va ricondotta, da un lato, alla mancanza di coordinamento con il collegamento al centro Neuhegi-Grüze e con il controllo regionale del traffico, e, dall'altro, a una gestione del traffico ciclistico e dei bus ancora da migliorare in prossimità dei nodi.

- Per il collegamento al centro Neuhegi-Grüze sono stati valutati insufficienti lo stato di avanzamento dell'elaborazione delle misure, a seguito di una mancanza di concretizzazione delle misure di accompagnamento (in particolare lungo le strade Frauenfelderstrasse e Seenerstrasse per migliorare i TP e il traffico lento), e il rapporto costi-benefici, a seguito dei costi molto elevati.

2. I declassamenti del collegamento al centro Neuhegi-Grüze e del nodo Ohrbühl non hanno alcun legame con la fase di ampliamento 2035 dell'infrastruttura ferroviaria.

3. La fermata Winterthur Grüze Nord non viene integrata nella fase di ampliamento 2035, poiché dipende dalla messa in servizio del tunnel di Brütten, prevista non prima del 2033. Prima di questa data i treni non possono fermarsi a questa stazione secondo un orario ufficiale definito. Una messa in esercizio prima dell'apertura del tunnel di Brütten non comporta nessun valore aggiunto. Siccome i tempi di costruzione della fermata sono tuttavia nettamente più brevi, è possibile iniziare i lavori più tardi, senza dover quindi riservare fin da subito mezzi finanziari per tale scopo.

4. La fermata Winterthur Grüze Nord è stata valutata con un buon rapporto costi-benefici, a patto che possa essere realizzata senza infrastrutture supplementari per l'esercizio degli impianti di servizio e di stazionamento di Oberwinterthur. Solo lo sfasamento temporale dei benefici ha portato a una non integrazione nella fase di ampliamento 2035. Si deve presumere che questa fermata potrà essere ripresa in una fase di ampliamento successiva, secondo il principio di una pianificazione continua.

5. Il Consiglio federale propone che il potenziamento della tratta Zurigo-Zugo venga ripreso nella fase di ampliamento 2035. Fatta salva la decisione del Parlamento, allo stato attuale si può prevedere la messa in funzione della galleria di base del Zimmerberg a partire dal 2035.

6. Secondo il principio della pianificazione continua secondo le disposizioni del Fondo per l'infrastruttura ferroviaria (FIF) e del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra) è sempre opportuno ragionare sul lungo periodo. In tal senso, il coordinamento del programma d'agglomerato con le pianificazioni ferroviarie e stradali di ordine superiore deve poter essere garantito.

Risposta del Consiglio federale.