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Wie eine Untersuchung aufzeigt, die der ETH vom VBS in Auftrag gegeben wurde, ist die Mehrheit der Schweizer Bevölkerung für eine Verschärfung des Waffengesetzes. Besonders auffällig ist dabei die überwältigende Mehrheit der Frauen, die für eine klare Verschärfung des heutigen Waffengesetzes ist.

Warum schiebt der Bundesrat angesichts dieser Tatsachen und des Handlungsbedarfs die Revision des Waffengesetzes auf die lange Bank?

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Der Bundesrat ist gewillt, das Waffengesetz zu revidieren. Zu diesem Zweck hat er eine erste umfassende Vernehmlassung durchgeführt, das EJPD zu Einzelfragen eine zweite.

Die Auswertung der Vernehmlassung hat ein sehr uneinheitliches Bild ergeben. Einige Vorschläge des Bundesrates sind weitgehend positiv aufgenommen worden, andere werden kontrovers beurteilt; die übrigen werden deutlich abgelehnt. Zu dieser dritten Gruppe zählt insbesondere die Einführung eines nationalen Feuerwaffenregisters.

Der Bundesrat wird demnächst formell von den Vernehmlassungsergebnissen Kenntnis nehmen. Er will diese Ergebnisse sorgfältig evaluieren und gestützt darauf über die inhaltliche Weiterführung der Revision entscheiden.
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Une enquête effectuée par l'EPF, mandatée par le DDPS, montre qu'une majorité de la population suisse est favorable à un durcissement de la loi sur les armes. L'enquête révèle en particulier qu'une écrasante majorité de femmes se prononce en faveur d'un durcissement marqué du droit en vigueur.

Compte tenu de ces faits et de l'insuffisance de la loi, pourquoi le Conseil fédéral ajourne-t-il la révision de la loi sur les armes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Entgegen seinem Entscheid vor einem Monat hat der Bundesrat an seiner Sitzung vom 25. Februar 2004 entschieden, die Botschaft für die erste Tranche der HGV-Anschlüsse der Ost- und Westschweiz zurückzustellen. Mit dieser jüngsten Kehrtwende hat die Landesregierung insbesondere die geschätzte verkehrspolitische Verlässlichkeit aus der Sicht der Ostschweiz erheblich belastet. Die überfälligen und seit Jahrzehnten versprochenen Ausbauten zwischen Bülach und Schaffhausen sowie zwischen St. Gallen und München bleiben erneut im Ungewissen.

Ich frage daher den Bundesrat an, wie er sich den neuen Fahrplan betreffend die Botschaft über die erste Tranche zuhanden der eidgenössischen Räte vorstellt.

Insbesondere ersuche ich den Bundesrat um eine Klärung bezüglich des realisierungsbereiten Projektes zugunsten der Doppelspur zwischen Bülach und Schaffhausen.

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Die 2003 durchgeführte Vernehmlassung zu den HGV-Anschlüssen erhielt breite Unterstützung seitens der Kantone und anderer Kreise. Auf dieser Grundlage beschloss der Bundesrat am 28. Januar 2004, dem Parlament eine Botschaft zu unterbreiten, in der die Freigabe eines Kredites für die erste Phase der HGV-Anschlüsse vorgesehen ist. Dieser Kredit in der Höhe von 740 Millionen Franken fasst baureife und vorrangige Projekte zusammen.

Für eine Umsetzung in Phasen entschied sich der Bundesrat aufgrund der schwierigen Situation des Bundeshaushaltes und des Entlastungsprogrammes 2003, das auch den FinöV-Fonds betrifft. Für eine zweite Phase soll allenfalls später ein Kredit beantragt werden (560 Millionen Franken; total 1,3 Milliarden Franken; Preisstand: 2003).

Im April 2004 wird der Bundesrat parlamentarischen Kommissionen einen Bericht zur Finanzierung der Eisenbahninfrastrukturen vorlegen. Darin sollen die Frage der Folgekosten der neuen Verkehrsinfrastrukturen, der Verzinsung und Rückzahlung der FinöV-Darlehen durch die Bahnen sowie der Mehrkosten für die Neat dargestellt werden. Der Bundesrat wird einen Überblick über die Gesamtsituation des Fonds vermitteln (verfügbare Mittel und Bauvorhaben).

Auf der Grundlage dieses Berichtes wird der Bundesrat auch nochmals die Frage der HGV-Anschlüsse überprüfen und dem Parlament die Botschaft für den Kredit für die erste Phase überweisen. Es wurde noch nicht die gesamte Botschaft behandelt und es wurden nicht etwa, wie die Fragen suggerieren, einzelne Strecken zurückgestellt. Die grundsätzliche Bedeutung der HGV-Anschlüsse wurde vom Bundesrat beim Verschiebungsentscheid nicht infrage gestellt.
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Le 25 février 2004, revenant sur ce qu'il avait décidé un mois auparavant, le Conseil fédéral a décrété qu'il reportait à une date ultérieure la transmission du message relatif à la première phase de raccordement de la Suisse orientale et de la Suisse occidentale au réseau européen des lignes à grande vitesse. Par ce revirement, le gouvernement a largement perdu de sa crédibilité en matière de transports aux yeux de la Suisse orientale. Les aménagements indispensables - et promis depuis des décennies - sur les tronçons allant de Bülach à Schaffhouse et de Saint-Gall à Munich sont une fois de plus remis en question.

Je prie donc le Conseil fédéral de me dire quel nouveau calendrier il a prévu pour la transmission aux Chambres fédérales du message relatif à la première phase de raccordement.

Je le prie en particulier de présenter ce qu'il a prévu pour le projet de double voie entre Bülach et Schaffhouse, projet qui est prêt à être réalisé.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nach der albtraumhaften Präsidentschaft Aristides ist nun der Wiederaufbau Haitis, des einzigen französischsprachigen Staates der westlichen Hemisphäre, sehr wichtig.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

Wie schätzt er die jüngsten Entwicklungen in Haiti ein?

Haiti hat sich vor zwei Jahrhunderten von der Sklaverei befreit und seine Unabhängigkeit am 1. Januar 1804 erlangt. Welche Hilfe plant der Bundesrat diesem gebeutelten Staat zu leisten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le cauchemar de la présidence d'Aristide étant terminé, il importe de reconstruire Haïti, seul État francophone de l'hémisphère occidental.

Le Conseil fédéral est prié de dire comment il juge l'évolution récente à Haïti et quelle aide il compte apporter à ce malheureux État qui s'est affranchi de l'esclavage voici deux siècles et qui a accédé à l'indépendance le 1er janvier 1804.

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Grâce à la présence de la force d'intervention, et à la subordination des chefs de files de la révolte armée au gouvernement de transition, le calme, certes tendu, est retourné sur l'île. Le Conseil fédéral considère néanmoins que le départ d'Aristide n'a pas apporté une solution en soi : la prise de pouvoir de facto par des forces incontrôlées, et le relatif silence de l'opposition politique ne laissent pas entrevoir pour le moment la possibilité d'une concertation nationale.

L'aide humanitaire de la DDC a envoyé, le 4 mars, deux experts à Haïti pour analyser sur place les besoins en aide humanitaire. En étroite collaboration avec les organisations internationales (CICR ; OCHA) et les oeuvres d'entraide suisse actives à Haïti, ils déterminent dans quels domaines (santé, aliments) les besoins les plus pressants se font sentir. Le but est de contribuer, en collaboration avec les partenaires, à une aide d'urgence efficace et rapide pour les segments les plus nécessiteux de la population. D'autre part, les experts contribueront à l'analyse permanente de la situation sur l'île.
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Wer von Ausländerintegration spricht, denkt oft in erster Linie an Männer, die einen Beruf haben, nicht jedoch an Frauen, die keine Ausbildung haben und mit einem Rollenverständnis aufgewachsen sind, das ihre Integration in unsere Gesellschaft nicht fördert.

Der Bund subventioniert Programme zur Ausländerintegration. Wie viele davon richten sich ausdrücklich an Frauen?

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Gestützt auf Artikel 25a des Ausländergesetzes kann der Bund seit 2001 Finanzhilfen für Projekte für die Förderung der sozialen uind kulturellen Integration ausrichten. Finanzhilfen werden nur gewährt, wenn sich Dritte an den Kosten der Projekte angemessen beteiligen.

Auf der Grundlage der Prioritätenordnung des EJPD wurden in den Jahren 2001-2003 insbesondere Sprachkurse sowie Informations- und Beratungsangebote von regionalen Ausländerdiensten mitfinanziert. Die meisten Projekte richten sich an niedrig qualifizierte Arbeitskräfte und deren Familienangehörige.

Statistische Angaben liegen für den Bereich der Sprachförderung vor. In den Jahren 2001-2003 wurden für diesen Schwerpunkt 10 von insgesamt rund 25 Millionen Franken eingesetzt. Unterstützt wurden etwa 340 Sprachförderungsprojekte, mit welchen 30 000 Personen der Besuch von Sprachkursen ermöglicht werden konnte. Die Hälfte all dieser Projekte richtete sich ausschliesslich an ein weibliches Publikum. Insgesamt liegt der Anteil von Frauen, welche an den vom Bund mitfinanzierten Sprachkursen teilnehmen, bei rund 70 Prozent. Frauen bilden somit eine prioritäre Zielgruppe von Integrationsmassnahmen.
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Quand on parle d'intégration des migrants, on pense souvent d'abord aux hommes qui ont un travail, mais pas aux femmes qui n'ont pas de formation et qui ont été éduquées à accepter des rôles qui ne favorisent pas leur intégration dans notre société.

Dans les programmes d'intégration des étrangers, subventionnés par la Confédération, combien y en a-t-il qui s'adressent spécifiquement aux femmes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Asylpolitik herrscht seit einigen Jahren die Tendenz, Familien zu trennen, sobald es sich nicht um die Kernfamilie im engeren Sinn handelt.

Volljährige Kinder, volljährige Geschwister, Onkel und Tanten, unverheiratete Paare oder Paare, deren Eheschliessung nicht zivilrechtlich anerkannt ist, haben keine Garantie auf Familiennachzug. Eher das Gegenteil scheint die Regel zu sein.

Gedenkt der Bundesrat diese Praxis zu ändern und sicherzustellen, dass in Zukunft Familien Asylsuchender zusammengeführt werden?

Dies wäre eine der besten Präventivmassnahmen gegen Delinquenz jugendlicher Asylsuchender, die isoliert sind.

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Das Bundesamt für Flüchtlinge beachtet im Rahmen der Verteilung der Asylsuchenden auf die Kantone den Verteilschlüssel (gleichmässige Verteilung auf die Kantone) sowie die Einheit der Kernfamilie im Sinne von Artikel 1 Buchstabe e der Asylverordnung 1, d. h. die Ehegatten und ihre minderjährigen Kinder.

Nach heute gültigem Recht betrifft die Einheit der Familie somit nur die Kernfamilie, d. h. die Ehegatten und ihre minderjährigen Kinder. Den Ehegatten gleichgestellt sind die in dauernder eheähnlicher Gemeinschaft zusammenlebenden Personen.

Im Falle der erweiterten Familie kann die Einheit der Familie nicht garantiert werden. Dieser Grundsatz ist im Gesetz verankert. Eine Änderung ist nicht vorgesehen.
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La politique de l'asile est marquée depuis plusieurs années par la tendance récurrente à séparer les familles, dès qu'il ne s'agit plus de la famille nucléaire au sens strict.

Enfants majeurs, frères et soeurs majeurs, oncles et tantes, couple non marié ou marié de façon coutumière n'ont aucune garantie de pouvoir rejoindre leurs proches. Le contraire semble même plutôt quasi systématique.

Le Conseil fédéral entend-il modifier cette pratique et garantir à l'avenir le regroupement familial des requérants d'asile, regroupement qui est par ailleurs une des meilleures mesures préventives contre la délinquance possible de jeunes requérants isolés ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Poststellen in Wohnvierteln, im Stadtzentrum und in Dörfern werden oft geschlossen oder in Einkaufszentren verlegt.

Damit richtet die Post ihre Infrastruktur ganz auf das Auto aus und fördert aktiv eine Stadtentwicklung, durch die auf Kosten von Wohnvierteln und Dörfern immer mehr Geschäfte und Dienststellen in grossen Einkaufszentren geballt werden. Dies hat auch umweltpolitische Folgen, da diese Entwicklung zu einer Erhöhung des motorisierten Individualverkehrs führt.

Wie steht der Bundesrat zu dieser Entwicklung? Gedenkt er in diesem Bereich etwas zu unternehmen?

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Die Frage wirft eine berechtigte Sorge zur Siedlungsentwicklung auf. Die wesentlichen Entscheide zur Siedlungsentwicklung werden jedoch von privaten Investoren und durch die Kantone und die Gemeinden im Rahmen ihrer raumplanerischen Kompetenzen getroffen. Die Post muss diesen Entwicklungen wohl oder übel folgen, denn es macht keinen Sinn, wenn die Post ihre Poststellen an Orten weiterführt, die nicht mehr oder nur noch sehr wenig aufgesucht werden. Es ist viel sinnvoller, wenn die Post ihre Poststellen in der Nähe der Kundschaft platziert.

Dabei achtet die Post selbstverständlich darauf, dass alle Poststellen mit öffentlichen Verkehrsmitteln erreicht werden können und die Kundschaft nicht auf das Auto angewiesen ist. Gestützt auf die neue Postverordnung ist die Post verpflichtet, für die Beurteilung der Erreichbarkeit der Poststellen für alle Bevölkerungsgruppen insbesondere auf die Erreichbarkeit mit dem öffentlichen Verkehr abzustellen.

Ausserdem muss die Post gemäss der neuen Postverordnung Schliessungen und Verlegungen von Poststellen zunächst mit den betroffenen Gemeinden diskutieren und mit ihnen eine Einigung zu erzielen versuchen.

Damit wird sichergestellt, dass die Gemeinden ihre eigenen Anliegen und Entwicklungsperspektiven einbringen können und die Post unter Umständen auf Entwicklungen hingewiesen wird, die sie selbst übersehen hat.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass mit der neuen Postverordnung und mit den Massnahmen der Post zur Verbesserung der Situation in den Städten der Westschweiz die nötigen Prozesse bereits eingeleitet sind.
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Fréquemment, des bureaux de poste situés dans des quartiers d'habitation, en ville, ou dans des villages, sont supprimés ou déplacés dans des grandes surfaces.

La Poste suit ainsi une logique du "tout à la voiture". Elle ne fait pas que la suivre, mais y contribue donc activement, participant de ce fait à ces choix urbanistiques et environnementaux qui tendent à concentrer le commerce dans des grands centres commerciaux au détriment des quartiers et des villages et qui tendent à augmenter le trafic motorisé individuel.

Que pense le Conseil fédéral de cette évolution ? Entend-il intervenir à ce niveau ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nachdem am 8. Februar dieses Jahres die Volksinitiative "Lebenslange Verwahrung für nicht therapierbare, extrem gefährliche Sexual- und Gewaltstraftäter" angenommen wurde, zog Herr Bundesrat Blocher öffentlich die Möglichkeit in Erwägung, dass die Schweiz die Europäische Menschenrechtskonvention kündigen könnte.

In unserem Land sind wir noch weit von der Gleichstellung von Mann und Frau entfernt - die noch bestehenden Ungleichheiten hier aufzuzählen, würde zu lange dauern.

Am 26. April 1997 ist in der Schweiz das UN-Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau in Kraft getreten. Erwägt der Bundesrat nun auch eine Kündigung dieses Übereinkommens?

Oder ist er bereit, alles zu tun, was in seinen Kräften steht, um so rasch wie möglich die Gleichstellung zu erlangen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Après l'acceptation, le 8 février dernier, de l'initiative populaire "Internement à vie pour les délinquants sexuels ou violents jugés très dangereux et non amendables", le conseiller fédéral Blocher a envisagé publiquement la possibilité que la Suisse dénonce la Convention européenne des droits de l'homme.

Puisque notre pays est loin d'avoir réalisé l'égalité entre femmes et hommes - la liste des inégalités encore existantes serait trop longue à faire ici -, le Conseil fédéral envisage-t-il également de dénoncer la Convention des Nations Unies sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, entrée en vigueur pour la Suisse le 26 avril 1997, ou est-il prêt à faire tout ce qui est en son pouvoir pour avancer rapidement sur le chemin de l'égalité ?

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La Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination à l'égard des femmes, qui est entrée en vigueur en Suisse le 26 avril 1997, concrétise l'interdiction de la discrimination à l'égard des femmes dans tous les domaines de la vie - principe garanti aussi à l'art. 8, al. 3, de la Constitution fédérale. Elle oblige aussi les États parties, dont la Suisse, à prendre des mesures, notamment sur le plan politique, économique, social, culturel et civil pour éliminer les discriminations envers les femmes.

Le Conseil fédéral ne voit aucune raison de dénoncer cette convention, alors qu'il mène depuis des années une action cohérente en faveur de l'élimination de toutes les formes de discrimination dans la réglementation fédérale et qu'il a également pris diverses mesures afin de soutenir la réalisation de l'égalité dans la pratique, par exemple grâce au programme "Égalité des chances" dans le domaine des universités. En outre, il a renouvelé son engagement en faveur de l'égalité entre homme et femme dans le programme de législature 2003-2007, dans lequel figure du reste la ratification du Protocole additionnel à la convention, qui permet la compétence du comité pour recevoir et examiner les communications soumises par des particuliers ou groupes de particuliers, qui affirment être victimes d'une violation par cet État partie d'un des droits énoncés dans la convention.
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In der langen Debatte um die KVG-Revision, die schliesslich von einer Mehrheit des Nationalrates abgelehnt wurde, waren sich viele einig darin, dass die Geburtshäuser im Gesetz verankert werden sollten.

Herr Bundesrat Couchepin, mit dem Dossier beauftragt, hat nun Vorschläge für mehrere Teilrevisionen des Gesetzes vorgelegt. Die Geburtshäuser, die im Durchschnitt jährlich mehr als 1000 Frauen und ihre Kinder aufnehmen, werden darin jedoch mit keinem Wort erwähnt.

Wurden die Geburtshäuser vergessen?
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Lors des longs débats sur la révision de la LAMal, finalement refusée par la majorité du Conseil national, une relative unanimité s'était faite pour inscrire les maisons de naissance dans la loi.

Or, Monsieur Couchepin, conseiller fédéral en charge de ce dossier, vient de présenter des pistes pour plusieurs révisions partielles de la loi et je n'y ai vu aucune mention des maisons de naissance qui prennent en charge, bon an mal an, plus de 1000 femmes et leurs enfants. Est-ce un oubli ?
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Die Presse erwähnte es in letzter Zeit wiederholt: Die langen Wartezeiten an Postschaltern gehen für einen Service public nicht an und bedeuten für zahlreiche Privatpersonen und Unternehmen Zeit- und Geldverlust.

Ein weiterer Punkt, von dem in der Presse nichts zu lesen war, ist die Vertretung der Frauen in operativen und strategischen Führungsgremien der Post.

Kann der Bundesrat mir bestätigen, dass die Frauenvertretung vor den Schaltern umgekehrt proportional zu der Frauenvertretung in Kaderpositionen ist?

Frauen müssen Schlange stehen, sowohl vor den Schaltern als auch wenn sie in den Kaderbereich aufsteigen oder in den Verwaltungsrat Einsitz nehmen wollen.

Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um diese Warteschlangen zu verkürzen?

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Bei den angesprochenen Warteschlangen muss differenziert werden. Diejenige vor den Postschaltern exisitiert tatsächlich - vor allem in der Westschweiz. Diese Warteschlange ist möglichst schnell abzubauen. Die Post hat hier bereits Anfang 2004 Massnahmen beschlossen, und im April sollen die Verbesserungen spürbar werden. Der Vorsteher des UVEK hat sich in diesem Zusammenhang am 1. März mit einer Delegation aus der Westschweiz getroffen und sich informieren lassen. In einem Schreiben an den Verwaltungsratspräsidenten der Post hat der Vorsteher des UVEK die von der Post bereits beschlossenen Massnahmen begrüsst und den Verwaltungsrat aufgefordert, die besondere Situation in der Westschweiz genauer zu verfolgen und die Probleme anzugehen.

Damit wären wir bei der zweiten Warteschlange - den Frauen, die auf die Einsitznahme in der Unternehmensspitze warten. Ich wäre froh, wenn diese Warteschlange tatsächlich bestehen würde. Der Bundesrat ist zuständig für die Wahl des Verwaltungsrates der Post. Im Anforderungsprofil hat der Bundesrat vorgeschrieben, dass die Frauen im Verwaltungsrat angemessen vertreten sein müssen. Es wurde daher speziell nach Frauen gesucht, jedoch mit dürftigem Erfolg. Ähnlich geht es leider auch dem Verwaltungsrat der Post selbst. Er achtet aber seinerseits auf eine angemessene Vertretung der Frauen in den Spitzenpositionen des Unternehmens.
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La presse en a récemment et à plusieurs reprises fait état : les temps d'attente aux guichets de la Poste dépassent largement ce que l'on peut attendre de la part d'un service public et font perdre temps et argent à nombre de personnes privées et d'entreprises. Il est un autre fait dont la presse n'a pas parlé, c'est la composition des instances dirigeantes (stratégiques et opérationnelles) de cette même Poste du point de vue du genre.

Je demande donc au Conseil fédéral de me dire si, comme je le pense, la représentation des femmes est inversement proportionnelle devant les guichets postaux et parmi les cadres de la Poste et ce qu'il compte faire pour diminuer les files d'attente que doivent faire les femmes, aussi bien devant les guichets que pour devenir cadre ou membre du Conseil d'administration.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gewalt ist meistens männlich. Sei es im häuslichen Bereich, beim Schusswaffengebrauch oder bei der Aggressivität im Verkehr.

Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat zur Sensibilisierung der Männer?
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La plupart du temps, la violence est exercée par des hommes, que ce soit au sein du couple, dans l'utilisation d'armes à feu ou dans la circulation.

Comment, selon le Conseil fédéral, pourrait-on sensibiliser les hommes à ce problème ?
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Die 4. IV-Revision ist am 1. Januar 2004 in Kraft getreten. Darin werden neu eine einheitliche Hilflosenentschädigung und die Verdoppelung der Beiträge für Personen, die nicht im Heim leben, festgeschrieben. Diese Bezügerinnen und Bezüger, die zu Hause leben und Pflegepersonen selbst entlöhnen, haben in verschiedenen Kantonen bis heute diesen verdoppelten Ansatz nicht ausbezahlt bekommen.

Die kantonalen IV-Stellen begründen dies damit, dass sie zuerst abklären müssten, ob die Hilflosigkeit noch im gleichen Mass vorhanden ist. Dies, obwohl die Bezügerinnen und Bezüger erstens eine gültige IV-Verfügung für den Bezug haben und zweitens der rechtliche Anspruch ab dem 1. Januar 2004 begonnen hat.

Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass die neuen Ansätze mit Inkrafttreten der 4. IV-Revision unverzüglich ausbezahlt werden müssten?
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La 4e révision de l'AI est entrée en vigueur le 1er janvier 2004. Elle prescrit l'unification de l'allocation pour impotent et le doublement des contributions en faveur des personnes qui ne résident pas dans une institution spécialisée. Dans divers cantons, les personnes qui vivent à la maison et rétribuent elles-mêmes les personnes qui prennent soin d'elles, n'ont toutefois pas encore perçu jusqu'à aujourd'hui cette prestation doublée. Les services cantonaux de l'AI se justifient en avançant qu'elles doivent tout d'abord vérifier que le besoin d'assistance n'a pas changé. Or, d'une part, ces assurés sont au bénéfice d'une décision de l'AI qui leur accorde leur allocation et, d'autre part, le nouveau droit s'applique depuis le 1er janvier 2004.

Le Conseil fédéral est-il d'avis, lui aussi, que les nouveaux montants auraient dû être versés sans délai depuis l'entrée en vigueur de la 4e révision de l'AI ?