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Dans le cadre de l'horaire CFF ("Rail 2000") et du changement d'itinéraire annoncé pour les trains en provenance et à destination de l'Autriche, qui transiteront par Saint-Gall et Bregenz, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Pour assurer de bonnes correspondances avec le chemin de fer rhétique à Coire, il est nécessaire que l'IC qui relie Zurich à Coire soit rapide. Or, des aménagements entre Zurich et Coire sont indispensables à l'augmentation de la vitesse de ce train. Il est question d'investissements de l'ordre de 12 millions de francs. Quels sont les aménagements prévus, et quand ces projets seront-ils réalisés ?

2. La fréquentation des trains entre Sargans et Zurich est très élevée le matin et le soir ; on compte près de cent passagers par train. Les CFF peuvent-ils garantir que la gare de Sargans sera aussi bien desservie après 2004 ?

3. Le changement d'itinéraire du trafic ferroviaire Suisse-Autriche via Saint-Gall et Bregenz a été annoncé pour décembre 2004. Il s'agit d'une baisse considérable de la qualité des services CFF puisque, pour tous les passagers venant d'Autriche (sauf pour ceux de la région de Bregenz), le trajet pour aller à l'aéroport est plus court en passant par Sargans. En sens inverse, il est toujours plus rapide de passer par Sargans, même en partant de Winterthur. Les CFF sont-ils prêts à rectifier le tir en faisant transiter les trains à destination de l'Autriche par la voie la plus rapide, à savoir par Sargans, comme cela a été le cas jusqu'à présent ? Pourquoi a-t-on construit la voie passant par Sargans en 1983 ?

FederalCouncilResponseText

Les liaisons longues distances nationales et internationales telles que Zurich -Innsbruck(-Vienne) font partie, en principe, du domaine que les chemins de fer gèrent selon les critères de l'économie de marché. En règle générale, la Confédération ne commande pas d'offre dans ce domaine. Les questions soulevées ont donc été présentées à CFF SA, qui se prononce comme il suit :

"1. Aménagements

En fait, le train IC Zurich-Landquart-Coire relie deux systèmes d'horaire pratiquement inchangeables - celui de 'Rail 2000' avec le concept 'Neva Retica' et celui de tous les transports publics des Grisons. Pour continuer de garantir des temps de battement convenant aux clients, il faut respecter un temps de parcours de 62 minutes pour Zurich-Landquart, d'où la nécessité du trajet direct et des mesures de construction. C'est pourquoi 12 millions de francs seront investis dans l'infrastructure durant les deux années à venir :

- mesures de stabilisation de la voie dans la plaine de la Linth (March);

- mesures isolées visant à augmenter la vitesse entre Pfäffikon-Ziegelbrücke et Ziegelbrücke-Mühlehorn ;

- transformation des voies de la gare de Sargans, côté Mels, pour augmenter la vitesse de passage.

De plus, le tunnel parallèle Zurich-Thalwil, mis en service en décembre 2003, permettra de gagner trois minutes supplémentaires.

2./3. Arrêts des trains à Sargans

En tant que propriétaire, les CFF sont tenus de gérer les transports nationaux et internationaux selon les critères de l'économie de marché. L'horaire est donc établi en vue de répondre au plus grand nombre de clients possibles. À l'heure actuelle, Sargans est desservi chaque jour par 12 EC/IC (outre le train Interregio (IR) circulant chaque heure) (total des deux directions). Le matin en direction de Zurich et le soir dans la direction opposée, l'arrêt de Sargans est fortement fréquenté, puisque cent personnes montent dans le train ou y descendent. En revanche, les EC à destination ou en provenance de l'Autriche et qui s'arrêtent à Sargans pendant la journée ne suscitent guère d'intérêt (25 personnes montent ou descendent en moyenne).

Pour le trafic international en direction de l'Autriche, on avait prévu toutes les deux heures un train reliant Zurich à Buchs (SG) avec arrêt à Sargans. Vu la décision prise le 16 octobre 2001 par le comité du suivi de la première étape de 'Rail 2000', cet itinéraire a été remplacé par le parcours Saint-Gall-Saint-Margrethen-Bregenz, étant donné que le potentiel du marché est nettement plus élevé et l'exploitation plus simple.

Le projet d'offre de la première étape de 'Rail 2000' prévoit de faire circuler chaque heure un train IR Zurich-Coire avec arrêt à Thalwil, Wädenswil, Pfäffikon (SZ), Ziegelbrücke, Sargans, Bad Ragaz et Landquart, ainsi qu'un train IC Zurich-Landdquart-Coire. Dans les limites des possibilités de l'exploitation, les CFF envisagent de faire arrêter à Sargans le matin les trains IC en direction de Zurich et le soir ceux qui se dirigent vers Coire. Avec un IR chaque heure, la desserte de Sargans est au moins comparable avec, par exemple Romanshorn, Delémont, Neuchâtel, Yverdon, Brigue, Lugano, etc.

En ce qui concerne le trafic longues distances entre le Vorarlberg et la région de Zurich (aéroport), des analyses du marché ont montré qu'il existait une clientèle potentielle de 5500 personnes par jour. En augmentant l'offre et en faisant passer un train chaque heure (en alternance en direction de l'Arlberg et de Lindau/Munich), la part du rail pourrait être agrandie de plus de 10 %. Comme les ÖBB s'attendent à un net trafic supplémentaire si le chef-lieu du Vorarlberg (Bregenz) est mieux relié aux grandes régions urbanisées de la vallée du Rhin inférieur (p. ex. Dornbirn), il y a lieu d'adapter le tracé en conséquence. Grâce à l'emploi des trains pendulaires, les temps de parcours n'augmenteront pas dans les autres trafics entre la Suisse et l'Autriche.

Comparaison des via Sargans via Saint-Gall-Bregenz, temps de parcours (actuellement) (trains pendulaires): Zurich-Salzbourg 5 heures et 56 minutes/5 heures et 43 minutes ; Zurich-Vienne (trains de jour) 9 heures et 10 minutes/8 heures et 28 minutes.

Vu la capacité restreinte des lignes à voie unique des CFF et des ÖBB, seule la déviation des trains EC offre à la région de Sargans/Buchs (SG)/Feldkirch la possibilité de mettre en place une cadence plus attrayante pour le trafic ferroviaire régional. Les CFF élaborent actuellement un projet d'offre ad hoc en collaboration avec les ÖBB, le canton de Saint-Gall, le Liechtenstein et le Vorarlberg. Les objectifs concernant le changement d'horaire 2006 sont les suivants :

- raccordement de Buchs (SG) au train IR Zurich-Coire qui s'arrête à Sargans ;

- jonction de la vallée du Rhin au train EC en direction de l'Arlberg, passant par Bregenz et s'arrêtant à Feldkirch ;

- noeud complet à Buchs (SG) avec des trains RX Saint-Gall-Coire se croisant à l'heure pleine, avec raccordement de/pour le Liechtenstein-Feldkirch et autobus.

Réponse du Conseil fédéral.