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La Suisse, indiscutablement, forme trop de médecins. Or, le nombre de médecins diplômés a des conséquences directes sur les coûts de l'assurance sociale. Une réduction de ces coûts qui ne serait pas accompagnée d'une restriction des entrées en facultés de médecine n'est pas pensable. On sait en effet que ceux qui fournissent les prestations, en l'occurrence les médecins, ont une liberté considérable quant à l'offre de leurs prestations ; les statistiques corroborent d'ailleurs ces faits.

C'est dans ce contexte que certains pays ont introduit le numerus clausus dans les facultés de médecine, bien qu'aucun modèle ne soit satisfaisant. L'évaluation selon les notes obtenues à la maturité, comme cela se fait en Allemagne, a conduit, dans les classes de gymnase concernées, à une désolidarisation et à une forte concurrence entre les élèves dans le but d'obtenir la meilleure note. L'idée de réduire le nombre des immatriculations en augmentant la difficulté du premier propédeutique recèle en soi le même danger (qui ne se révélera que plus tard). Le nombre de débutants n'en sera pas réduit, et la qualité de la formation dans le domaine des sciences physiques et naturelles en pâtira inévitablement.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral d'examiner la possibilité d'introduire un stage d'infirmier d'une durée d'un an, comme le professeur Fahrländer de Bâle l'avait déjà proposé en 1977. La confrontation à des situations de soins difficiles (soins aux handicapés, en hôpital ou à domicile, psychogériatrie et soins aux personnes âgées, par exemple) pourrait décourager les candidates et les candidats peu aptes aux études de médecine.

En outre, je prie le Conseil fédéral d'examiner si une telle mesure pourrait être introduite par voie d'ordonnance sur la base de la loi fédérale concernant l'exercice des professions de médecin, de pharmacien et de vétérinaire dans la Confédération suisse.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il est de plus en plus difficile pour les enfants et les jeunes du tiers monde de survivre dans des conditions à peu près normales. Cela est vrai non seulement en Afrique et en Asie, mais aussi en Amérique du Sud et en particulier au Brésil. Dans ce pays, environ un million de mineurs vivent sans abri dans des grandes villes. Ils sont plusieurs milliers à mourir chaque année. Les meurtres commis sur des enfants de la rue, rapportés récemment par les médias, sont des preuves accablantes de l'existence sans espoir des jeunes au Brésil.

Les oeuvres d'entraide internationales qui sont en droit d'attendre le soutien de la Suisse, de même que certaines organisations privées, ont lancé des projets prometteurs afin de donner une formation à ces enfants de la rue et d'accroître ainsi leurs chances.

Il existe en Suisse, comme dans d'autres pays d'Europe de l'Ouest, de nombreux couples qui ne peuvent avoir d'enfants et qui sont prêts à en adopter - par exemple des petits Brésiliens. La procédure d'adoption actuelle est un parcours semé de tant d'embûches qu'il est difficile aux couples suisses d'adopter des enfants du tiers monde.

J'invite donc le Conseil fédéral à prendre position sur les points suivants :

1. Est-il lui aussi préoccupé par la dégradation de la situation des enfants de la rue au Brésil ?

2. Lui semble-t-il possible d'octroyer aux organisations d'entraide qui oeuvrent dans ce pays de nouveaux fonds, qui s'ajouteraient à l'aide déjà accordée ?

3. Est-il prêt à entrer en relation avec les gouvernements des pays du tiers monde pour tenter d'améliorer et de simplifier les procédures d'adoption ?

4. Que pense-t-il faire pour assouplir les conditions auxquelles est soumise la procédure d'adoption en Suisse et supprimer les obstacles administratifs qui rendent l'adoption d'enfants du tiers monde si difficile, tout en conservant les dispositions assurant la protection des enfants ?

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Comparer texte allemande
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Der "Volkswirtschaft" zufolge haben Bund, PTT und SBB 1991 im Bereich Druck und Grafik für 156 Millionen Franken Aufträge vergeben.

Schlüsselt man diesen Betrag nach Kantonen auf, so kommt man bei weitem nicht auf eine Verteilung, die der wirtschaftlichen Bedeutung der einzelnen Kantone entspricht, obwohl die Kantone mit ihrem Angebot durchaus konkurrenzfähig sind.

Hier einige Beispiele, ausgehend vom Indikator der Kantonsanteile an den Bundeseinnahmen:

Anteil des KantonsAufträge des Bundes

an den Bundeseinnahmenan den Kanton

im Bereich

Druck und Grafik

19901991

in Prozenten

Bern14,033,6

Zürich16,022,0

Aargau 5,7 7,7

Waadt 8,2 4,0

Basel-Stadt 3,3 3,8

Freiburg 3,8 2,7

Tessin 4,4 2,4

Neuenburg 3,1 2,0

Genf 6,1 1,8

Wallis 4,8 0,5

Jura 1,5 0,1

Auch wenn man verstehen kann, dass ein Kanton, der wie Bern Sitz der Bundesverwaltung ist, mehr Aufträge erhält, als seinem wirtschaftlichen Gewicht bzw. seinem Beitrag an die Bundeseinnahmen entspricht, ist die ungleiche Behandlung der Westschweizer Kantone - insbesondere des Kantons Genf - besonders frappant.

Nach einer Untersuchung der betroffenen Kreise entgingen den Westschweizer Kantonen 1991 ungefähr 25 Millionen Franken. Um zu verstehen, was dieser Betrag bedeutet, muss man sich vor Augen halten, wie viele Arbeitsplätze ihm entsprächen.

Ich bitte den Bund und seine Regiebetriebe, in dieser Zeit wirtschaftlicher Krise die Aufträge möglichst ausgewogen auf die Kantone zu verteilen.

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Vergleiche französischer Text.
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Damit man sich ein objektives Bild von den Rissen im Kernmantel des Kernkraftwerks Mühleberg und von der Stellungnahme des Herstellers machen kann, sollte die Hauptabteilung für die Sicherheit der Kernanlagen (HSK) eigene Berechnungen anstellen oder jene der General Electric (Hersteller) nochmals durchführen. Die gleiche Ansicht vertrat Bundespräsident Ogi während der Fragestunde vom 4. Oktober 1993. Er erklärte unmissverständlich, dass es zu den Aufgaben der HSK gehöre, diese Kontrollen zu umschreiben und vorzunehmen. Ist es nicht verfehlt zu behaupten, die kritische Länge eines Risses sei messbar, handelt es sich doch hier um einen theoretischen Ansatz, der auf Vermutungen und Hypothesen beruht? Die mathematischen Resultate dieses Ansatzes sind von den Bedingungen abhängig, die man gewählt hat; diese müssen klar dargelegt werden. In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat die folgenden Fragen:

1. Aus welchem Grund hat die HSK nicht durch eigene Messungen, Berechnungen und Kontrollen die durch General Electric gemachten Angaben überprüft? Hat der Bundesrat die HSK mit dieser Aufgabe beauftragt und ihr dafür Personal und Geld zur Verfügung gestellt, wenn er schon davon abgesehen hat, eine neutrale Expertengruppe einzusetzen, obwohl von der HSK gewisse Mängel (vgl. Dampfexplosionen) eingestanden wurden?

2. Welches sind die theoretischen Grundlagen für die Meinung der General Electric?

3. Welche Berechnungen stützen sich auf experimentelle Daten und welche auf Arbeitshypothesen?

4. Was ist unter der Angabe "bei der grösstmöglichen störfallbedingten Belastung" bezüglich der kritischen Länge der Risse zu verstehen? Was würde passieren, wenn die kritische Risslänge in einem solchen Moment erreicht wäre?

5. Die HSK nimmt an, dass einer Leistungszunahme von 10 Prozent eine Risikozunahme von 15 Prozent entspricht. Welche Messungen wurden vor und nach der ersten Leistungszunahme von 5 Prozent gemacht, und welche Massnahmen wurden getroffen?

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Vergleiche französischer Text.

Antwort des Bundesrates.
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Gemäss seinen Ausführungen zu den Sanierungsmassnahmen 1993 will der Bundesrat die freiwillige AHV/IV für Auslandschweizer streichen. Viele Schweizer Bürgerinnen und Bürger im Ausland sind jedoch auf diese Form der Altersvorsorge angewiesen. In diesem Zusammenhang möchte ich deshalb dem Bundesrat folgende Fragen stellen:

1. Der Bundesrat ist über die konkrete Verwirklichung seiner Absicht bisher sehr vage geblieben. In welchen Schritten und in welchem Zeitraum sieht er den vorgesehenen Abbau?

2. Welche Kosten verursacht die freiwillige AHV/IV für Auslandschweizer heute, und welche Summe will der Bundesrat mit einer Aufhebung sparen?

3. Wie gedenkt der Bundesrat die entstehende soziale Lücke für die Auslandschweizer auszufüllen? Welche Massnahmen werden ergriffen, um soziale Härten auszugleichen?

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1. Der Bundesrat beantragte dem Parlament am 4. Oktober 1993 im Rahmen der Botschaft über die Sanierungsmassnahmen 1993 für den Bundeshaushalt eine Aufhebung der freiwilligen AHV/IV für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer. Dabei sah er vor, dass ab Inkrafttreten der Gesetzesänderung keine Neubeitritte mehr zulässig sein sollten. Für Personen, die zu diesem Zeitpunkt der freiwilligen Versicherung angehört hätten, wäre die Versicherung nach einer Übergangsfrist von zehn Jahren endgültig abgeschafft worden. Nationalrat und Ständerat haben die Vorlage inzwischen an den Bundesrat zurückgewiesen. Dieser wird prüfen, ob und allenfalls in welcher Form er das Geschäft im dritten Sanierungspaket erneut den eidgenössischen Räten unterbreiten will.

2. Die effektiven Kosten der freiwilligen Versicherung sind nicht bekannt, da bei der Rentenfestsetzung keine Unterscheidung zwischen Beiträgen an die obligatorische und solchen an die freiwillige Versicherung gemacht wird. Mittels einer Modellrechnung schätzen wir die heutigen Ausgaben aber auf 130 Millionen Franken pro Jahr. Das Defizit geht grösstenteils zu Lasten der obligatorischen AHV/IV. Der Beitrag der Eidgenossenschaft an die AHV beträgt 17,5 Prozent der jährlichen Ausgaben und jener an die IV 37,5 Prozent. Der Staat trägt ausserdem die Durchführungskosten der freiwilligen Versicherung (personell und materiell). Im Ausmass der zunächst progressiven Abschaffung der freiwilligen Versicherung machen sich die finanziellen Auswirkungen für den Bund nicht sofort bemerkbar. Je nach Modell kann der Wegfall von Beitragszahlungen dem Bund kurzfristig sogar Mehrkosten verursachen. Langfristig rechnete der Bundesrat bei seinem Vorschlag mit Einsparungen ansteigend bis 40 Millionen Franken im Jahr.

3. Ob und inwieweit soziale Lücken für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer entstehen, hängt von den weiteren Anträgen des Bundesrates bzw. den Beschlüssen des Parlaments ab. Bei sozialen Härtefällen besteht gemäss Bundesgesetz vom 21. März 1973 über Fürsorgeleistungen an Auslandschweizer die Möglichkeit, Personen, die sich in einer Notlage befinden, Fürsorgebeiträge des Bundes zu entrichten.
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Selon ses explications relatives aux mesures d'assainissement prévues pour 1993, le Conseil fédéral veut abolir l'assurance facultative AVS et AI pour les Suisses résidant à l'étranger. Un grand nombre de citoyens suisses vivant à l'étranger dépendent pourtant de cette forme de prévoyance vieillesse. Dans ce contexte, j'aimerais poser les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Jusqu'à aujourd'hui, le Conseil fédéral est resté très vague quant à la réalisation de son intention. Quelles étapes et quel laps de temps prévoit-il pour abolir les dispositions en question ?

2. Quels coûts l'assurance facultative AVS et AI pour les Suisses résidant à l'étranger occasionne-t-elle aujourd'hui et quelle somme le Conseil fédéral entend-il économiser par cette abolition ?

3. Comment le Conseil fédéral a-t-il l'intention de combler la lacune sociale qui découlera de sa décision pour les Suisses résidant à l'étranger ? Quelles mesures prendra-t-il pour aider les personnes qui pourraient se retrouver dans une situation précaire ?

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Dans le projet du Conseil fédéral visant à changer l'Ofpi en Ispi, on peut lire que, pour ce qui est de l'exécution de ses tâches, ledit Ispi est lié aux directives.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Comment ces directives pourront-elles se marier avec la compétence qu'a l'Ispi de préparer et d'exécuter(!) les actes législatifs portant sur les brevets d'invention ou sur tout autre aspect de la propriété intellectuelle ?

2. Qui édictera ces directives et quel sera leur statut face au droit en vigueur (loi fédérale sur les brevets d'invention)?

3. Qui, en fin de compte, conseillera qui en matière de législation, nationale et internationale, sur la propriété intellectuelle et de quelles compétences le législatif sera-t-il encore investi ? Je rappelle que l'ancienne commission chargée d'examiner la révision de la loi fédérale sur les brevets d'invention est mise "hors jeu" jusqu'à ce qu'elle ait à adapter le droit suisse aux accords internationaux conclus dans le domaine de la propriété intellectuelle (directives de la CE, cycle d'Uruguay du Gatt).

4. L'Ispi devra-t-il se conformer à la législation suisse actuelle lorsqu'il coopérera avec l'Office européen des brevets ou avec toute autre organisation, suisse ou étrangère, travaillant dans le domaine de la propriété intellectuelle ? Pour mémoire, l'Ofpi avait, dans une "directive interne" datant de 1986, interprété très à sa manière, et non sans conséquences, les prescriptions relatives à la délivrance des brevets. Qui portera à l'avenir, dans un Ispi "privatisé", la responsabilité de tels agissements et de leurs conséquences ?

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Auch wenn der Bundesrat einen Vorschlag für die Schaffung eines allenfalls aussenstehenden Delegierten für Europafragen anfangs 1993 ohne sichtbare Begründung abgelehnt und sich auf die eigenen Möglichkeiten abgestützt hat, stellt sich die Frage angesichts der Entwicklung und der personellen Verflechtungen erneut.

Ich frage den Bundesrat:

1. warum er nicht auf erfahrene Persönlichkeiten in Wirtschaft und Politik zurückgreifen will, welche ihn in der Lösung der hängigen Europaprobleme und unserer Beziehungen zu europäischen Staaten und deren Regierungen unterstützen können?

2. warum er die Meinung vertritt, dass seine Diplomaten mehr Erfolg in der Lösung der hängigen Probleme haben als Vertreter aus Politik und Wirtschaft, welche über sehr enge und jahrzehntelange, gefestigte, teils persönlich und freundschaftliche Beziehungen zu ausländischen Regierungen und deren Exponenten haben?

3. ob er nicht auch der Meinung ist, dass neue Situationen - wie wir sie nach dem 6. Dezember 1992 vorfinden - auch neue Lösungsansätze für die Behandlung und die Vorgehensweise erfordern?

4. warum er sich nicht überlegt, die drei wichtigsten Exponenten in der Auseinandersetzung um den EWR-Vertrag mit der Lösung von Teilproblemen im Rahmen von Verhandlungen mit einzelnen europäischen Staaten (bilateral), mit den EG und neu den EWR-Instanzen beiziehen oder ihnen einen klaren Auftrag zu erteilen, innerhalb einer bestimmten Frist eine im Interesse unseres Landes liegende Lösung zu erarbeiten, zumal sie immer behaupten, dass die offizielle Schweiz schlecht verhandelt habe, sie aber über die Lösungsmöglichkeiten verfügen,

5. ob sich der Bundesrat vorstellen kann, ein solches Mandat - welches nicht identisch mit dem Delegierten für Europafragen ist - beispielsweise an Nationalrat Dr. Blocher zu erteilen?
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Quand bien même, début 1993, le Conseil fédéral a refusé, sans motifs apparents, l'institution d'un délégué aux questions européennes, éventuellement extérieur à l'administration, et a préféré compter sur ses propres moyens, la questions se repose à l'heure actuelle en raison de l'évolution de la situation et de l'existence de certains liens personnels.

Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Pourquoi ne veut-il pas faire appel à des personnalités expérimentées des milieux économiques et politiques, qui pourraient l'aider à résoudre les problèmes actuels concernant l'Europe et nos relations avec les pays européens et leurs gouvernements ?

2. Pourquoi estime-t-il que les diplomates arriveront mieux à résoudre les problèmes en suspens que des représentants de la politique et de l'économie, qui entretiennent depuis des dizaines d'années des relations très étroites, solides, voire parfois personelles et amicales, avec des dirigeants de pays étrangers ?

3. N'est-il pas d'avis que de nouvelles situations, à l'image de celle qu'a engendré le scrutin du 6 décembre 1992, nécessitent de nouvelles approches quant à la façon d'aborder les problèmes et aux démarches à entreprendre ?

4. Pourquoi n'envisage-t-il pas de faire appel, dans le cadre des négociations avec certains États européens (sur le plan bilatéral), avec la CE et avec les organes de l'EEE, aux trois personnalités ayant joué un rôle prépondérant dans le débat au sujet de l'Accord sur l'EEE et de leur demander de trouver des solutions à certains aspects des problèmes actuels ? Pourquoi ne leur donne-t-il pas clairement pour mandat d'élaborer, dans un délai déterminé, une solution qui serait dans l'intérêt de notre pays, d'autant plus qu'ils ne cessent d'affirmer que la Suisse officielle a mal négocié et qu'ils ont des solutions à proposer ?

5. Peut-il imaginer qu'un tel mandat - qui ne serait pas identique à celui de délégué aux questions européennes - soit par exemple confié à M. Blocher, conseiller national ?
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In Zukunft werden sich die Anforderungen an die diplomatischen Aussenstellen unseres Landes weltweit verändern. Es betrifft dies nicht nur die personellen (An-)Forderungen und die Anzahl dieser Aussenposten, sondern namentlich auch deren Gebäulichkeiten und Einrichtungen usw.

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament

- ein Konzept mit Finanzbedarf über die nächsten 10 bis 20 Jahre,

- Finanzierungsmöglichkeiten,

- Alternativvorschläge

vorzulegen, welche trotz der auch in Zukunft anhaltenden Finanzknappheit des Bundes den Ausbau der Aussenposten zügig vorantreiben lässt, aber dennoch den Bundeshaushalt nicht zusätzlich belastet.
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À l'avenir, ce que nous exigeons de nos représentants à l'étranger, où qu'ils se trouvent, va changer. Changeront l'effectif du personnel et les conditions qu'il devra remplir, le nombre de nos représentations proprement dites, mais aussi les locaux et les installations dont elles disposeront.

Je charge le Conseil fédéral de présenter au Parlement :

- un plan dans lequel il mentionnera les besoins financiers en la matière pour les dix à vingt années à venir,

- les sources de financement,

- des solutions de rechange,

afin que l'on puisse, en dépit du manque endémique de moyens de la Confédération, mener rapidement à bien l'extension et la modernisation de nos représentations à l'étranger sans grever davantage le budget.
SubmittedText

Ist der Bundesrat bereit, den Kantonen Bern und Jura den Übertritt der Gemeinde Vellerat (80 Einwohner) zu Republik und Kanton Jura auf dem Wege eines interkantonalen Konkordates vorzuschlagen, welches nur von den eidgenössischen Räten zu ratifizieren wäre?

Ist der Bundesrat im Falle der Zustimmung zu diesem Vorschlag bereit, auf die Ratifizierung durch Volk und Stände zu verzichten, da eine Volksabstimmung in diesem besonderen Fall unverhältnismässig erscheint und unnötige Kosten verursachen würde?

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Vergleiche französischer Text.
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L'article 6 de l'arrêté fédéral sur le chemin de fer de la Vereina prescrit que le DFTCE est tenu de faire rapport régulièrement sur les progrès des travaux de construction et sur l'évolution des coûts. Afin d'éviter les dépassements de crédit, le Conseil fédéral a prévu d'exercer un contrôle strict au moyen d'une planification permanente dite de blocage, dont il entend déjà faire à nouveau abstraction à l'occasion de l'octroi d'un premier crédit supplémentaire.

L'article 7 fait des mesures pour la protection de l'être humain et de l'environnement une condition de l'approbation des plans du projet. Ces mesures doivent être vérifiées pendant l'exploitation et le cas échéant être complétées. Or, on apprend par des articles parus dans une revue que le transport des déblais se fait depuis quelque temps au moyen de camions et que l'on n'envisage plus la construction d'une voie de raccordement à l'installation de traitement de la pierraille. En outre, l'emplacement initialement prévu pour la décharge des matériaux non recyclables s'étant révélé trop petit, des quantités supplémentaires de pierre concassée destinées à une nouvelle décharge sont depuis peu transportées par camions à travers les villages.

Questions :

1. Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que ces transports volumineux de déblais et de pierraille contreviennent à l'article 7 de l'arrêté fédéral ?

2. Que pense-t-il faire pour assurer le respect des dispositions relatives à la protection de l'environnement pendant la construction de la ligne de la Vereina ?

3. L'obligation faite à l'article 6 de rendre compte de l'évolution des coûts n'est-elle pas déjà tournée en dérision par l'abandon de la planification permanente dite de blocage à l'occasion de l'octroi du premier crédit supplémentaire ?

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Comparer texte allemande

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den Bundesbeschluss über die Vereinabahn vom 18. Dezember 1986 dahingehend abzuändern, dass

1. vorläufig nur ein Bahntunnel mit begrenzter Autoverlademöglichkeit realisiert wird,

2. ein späterer Ausbau der "rollenden Strasse" im ursprünglich vorgesehenen Umfang über Treibstoffzollgelder finanziert wird.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, Punkt 1 anzunehmen und als erledigt abzuschreiben und Punkt 2 in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'arrêté fédéral du 18 décembre 1986 sur le chemin de fer de la Vereina de manière à :

1. réaliser provisoirement un seul tunnel ferroviaire avec possibilité limitée de transbordement des véhicules automobiles ;

2. financer l'aménagement ultérieur de la "chaussée roulante" sous l'ampleur initialement prévue au moyen des taxes sur les carburants.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le point 1 et de le classer puisqu'il est devenu sans objet et de transformer le point 2 en postulat.
SubmittedText

Ich ersuche den Bundesrat, seine Europa- und Integrationspolitik im Lichte der neueren Entwicklung der Rahmenbedingungen weltweit und in Europa sowie unter Einbezug des Entscheides des Souveräns vom 6. Dezember 1992 unverzüglich neu zu überprüfen, neu zu formulieren und gestützt auf die heutigen Erkenntnisse vorrangig die Initiative auf Schaffung eines gesamteuropäischen Freihandelsraumes unter souveränen Staaten zu fördern und der Verwirklichung entgegenzuführen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de réexaminer sans tarder sa politique européenne et sa politique d'intégration à la lumière de l'évolution récente des conditions générales dans le monde entier ainsi qu'en Europe, tout en tenant compte du verdict populaire du 6 décembre 1992. Il est en outre chargé de reformuler cette politique et d'encourager, voire de concrétiser en priorité, sur la base des connaissances actuelles, l'initiative visant à créer un espace de libre-échange en Europe entre États souverains.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.