liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, im Zusammenhang mit der Einrichtung eines Kompetenzzentrums, das idealerweise die Funktionen eines geplanten Schwerverkehrs-Kontrollzentrums mit denjenigen eines Warteraums verbindet, den Standort Kanton Uri prioritär zu prüfen.

FederalCouncilResponseText

Auf der A2 in der Region Innerschweiz ist ein Schwerverkehrs-Kontrollzentrum samt einem Warteraum vorgesehen. Die im Vorstoss vorgeschlagene Doppelnutzung entspricht also den Absichten des Bundes. Zudem sollen von Privaten angebotene Dienstleistungen an die Chauffeure möglich sein.

Die Suche nach einem geeigneten Standort für ein solches Zentrum erweist sich allerdings als schwierig. Denn im fraglichen Gebiet bestehen aus topographischen Gründen nur wenige Möglichkeiten, welche die Anforderungen, namentlich hinsichtlich des verhältnismässig grossen Platzbedarfes, erfüllen.

Im Auftrag des UVEK werden die beiden derzeit im Vordergrund stehenden Standorte (Flugplatz Stans/Buochs/NW und Ripshausen/UR) vertieft geprüft, und zwar im Detaillierungsgrad eines Ausführungsprojektes nach Nationalstrassenrecht. Nur dieses Vorgehen erlaubt eine realistische Einschätzung der grundsätzlichen Umsetzungsmöglichkeit, den Vergleich der Vor- und Nachteile der beiden Standorte sowie der Kosten. Gestützt auf die Ergebnisse dieser Abklärungen wird voraussichtlich im Herbst dieses Jahres der Standortentscheid gefällt.

Diese Darlegungen zeigen, dass beide Standorte gleichzeitig und gleichwertig in die Evaluation einzubeziehen sind. Es besteht kein Anlass, einen Standort im Kanton Uri prioritär zu prüfen, wie das im Vorstoss verlangt wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Dans la perspective de la construction d'un centre spécialisé fonctionnant idéalement à la fois comme un des centres de contrôle prévus pour les poids lourds et comme aire d'attente, le Conseil fédéral est prié d'étudier en priorité une implantation dans le canton d'Uri.

FederalCouncilResponseText

Il est prévu d'implanter dans la région de la Suisse centrale, sur l' A2, un centre de contrôle des poids lourds comprenant également une aire d'attente. Le double usage proposé par l'auteur du postulat correspond donc aux intentions de la Confédération. Par ailleurs, des particuliers devraient avoir la possibilité d'y fournir des prestations aux chauffeurs.

La recherche d'un emplacement approprié pour l'implantation d'un tel centre se heurte toutefois à certaines difficultés. Compte tenu, notamment, de la surface relativement étendue qui est nécessaire, il n'existe dans la région considérée que peu d'endroits répondant aux exigences, ne serait-ce que pour des raisons topographiques. Conformément au mandat du DETEC, les deux sites qui ont actuellement la faveur (l'aérodrome de Stans/Buochs/NW et Ripshausen/UR) feront l'objet d'un examen plus approfondi, et cela d'une manière aussi détaillée qu'un projet définitif au sens de la législation sur les routes nationales. C'est la seule méthode permettant d'évaluer de façon réaliste les possibilités de mettre en oeuvre un tel projet, de comparer les avantages et les inconvénients des deux sites ainsi que les coûts. À la lumière des résultats de ces études, la décision relative à l'emplacement du centre sera probablement arrêtée au cours de l'automne prochain.

Les explications qui précèdent démontrent que les deux sites doivent faire l'objet de l'évaluation simultanément et de manière équivalente. Il n'y a dès lors aucune raison d'étudier en priorité une implantation dans le canton d'Uri, comme l'exige l'auteur du postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

In relazione alla realizzazione di un centro di competenze, che riunirà in maniera ideale le funzioni di un previsto centro di controllo del traffico pesante con quelle di un'area di attesa, il Consiglio federale è pregato di prendere in esame in modo prioritario un'ubicazione nel Cantone di Uri.

FederalCouncilResponseText

Sulla A2, nella regione della Svizzera centrale, è prevista la realizzazione di un centro di controllo del traffico pesante e di un'area di attesa in esso integrata. Il duplice utilizzo proposto dall'autore dell'intervento corrisponde quindi alle intenzioni della Confederazione. Inoltre sarà possibile ai privati offrire servizi ai camionisti.

La ricerca di un'ubicazione adatta per un centro di questo genere si rivela tuttavia difficile. Per ragioni topografiche, infatti, nella regione in questione vi sono ben pochi siti che soddisfano i requisiti, in particolare per quanto riguarda la superficie necessaria. Su incarico del DATEC, i due siti che entrano attualmente in linea di conto (aerodromo di Stans/Buochs/NW e Ripshausen/UR) sono oggetto di verifiche approfondite, che vanno fino al livello di dettaglio di un progetto esecutivo secondo il diritto delle strade nazionali. Solo questo modo di procedere consente una valutazione realistica delle possibilità di attuazione, dei vantaggi e degli svantaggi legati ai due siti e dei costi. La decisione definitiva sull'ubicazione del centro sarà presa il prossimo autunno, sulla base dei risultati di queste verifiche.

Quanto ora illustrato dimostra che i due siti devono essere valutati contemporaneamente e a pari titolo. Non vi è alcuna ragione per dare la priorità a un sito nel Cantone di Uri, come chiesto dall'autore del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen wie die in der Schweizer Armee im Rahmen subsidiärer Sicherungseinsätze geleisteten Diensttage finanziell besser abgegolten werden können.

FederalCouncilResponseText

Gemäss Artikel 59 Absatz 4 und Artikel 61 Absatz 4 der Bundesverfassung hat das Bundesgesetz über die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende in Armee, Zivildienst und Zivilschutz (EOG) primär die Aufgabe, den durch die Dienstleistung entstehenden Lohn- und Verdienstausfall angemessen zu ersetzen. Bei der EO-Entschädigung handelt es sich weder um eine Vergütung als Entgelt für die Dienstleistung als solches noch um eine Erstattung der entstandenen Auslagen der Dienst leistenden Person, sondern um den Ersatz des ausgefallenen Verdienstes aus einer Erwerbstätigkeit. Für die während der Dienstleistung verrichtete Arbeit bzw. ausgeübte Funktion ist vielmehr der Sold vorgesehen.

Durchdiener (und auch alle anderen Angehörigen der Armee, welche subsidiäre Einsätze leisten) sollten überhaupt weder im Bereich Sold noch im Bereich EO finanziell besser gestellt werden als die anderen Angehörigen der Armee. Finanzielle Aspekte dürfen nicht den Anreiz zum Durchdienen bilden.

Anreiz sollen die Möglichkeit der Erfüllung der Dienstpflicht in einer einzigen Etappe und damit die Verbesserung der anschliessenden Berufschancen sowie die Attraktivität der Einsätze und das geplante Angebot an Weiterbildungsmöglichkeiten sein. Würden finanzielle Mittel als Anreiz für subsidiäre Einsätze eingesetzt, dürfte insbesondere betreffend die Durchdiener bald wieder der bereits früher erhobene Vorwurf der Zweiklassen-Armee geäussert werden. Das ist unbedingt zu vermeiden. Die einzelnen Angehörigen der Armee können sich zudem in der Regel nicht aussuchen, ob sie subsidiäre Einsätze oder "gewöhnliche" WK leisten müssen bzw. können.

Eine unterschiedliche Besoldung oder Erwerbsersatzleistung würde auch den Eindruck erwecken, dass gewisse Militärdienstleistungen wertvoller seien als andere. Dieser Eindruck darf nicht entstehen. Das durchdienende Kader erleidet gegenüber dem übrigen Kader grundsätzlich keinen Nachteil, da der Sold dem Stand der Ausbildung entsprechend ansteigt und der Erwerbsersatz wie bei allen anderen Angehörigen der Armee anhand des vorherigen Einkommens berechnet wird.

Das Parlament hat am 3. Oktober 2003 die gesetzlichen Bestimmungen zur Umsetzung der parlamentarischen Initiative Triponez verabschiedet (BBl 2002 7522). Dabei ist u. a. vorgesehen, die Entschädigungsansätze für Dienstleistende von heute 65 auf neu 80 Prozent des durchschnittlichen vordienstlichen Einkommens anzuheben. Diese Änderung führt zu einer erheblichen Verbesserung der Situation bei einem Grossteil der Dienstleistenden, somit auch bei den Durchdienern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié d'étudier comment faire pour mieux indemniser financièrement les personnes qui accomplissent des jours de service dans l'armée suisse dans le cadre d'engagements subsidiaires de sûreté.

FederalCouncilResponseText

Conformément aux articles 59 alinéa 4 et 61 alinéa 4 de la Constitution fédérale, la loi fédérale sur le régime des allocations pour perte de gain en faveur des personnes servant dans l'armée, dans le service civil ou dans la protection civile (LAPG) doit principalement permettre de compenser de manière appropriée la perte de salaire et de gain résultant de l'accomplissement d'un tel service. Ces allocations ne constituent ni une rémunération du service accompli ni une rétribution pour couvrir les dépenses encourues par la personne accomplissant le service, mais une compensation de la perte du gain provenant d'une activité lucrative. C'est plutôt la solde qui est destinée à rémunérer le travail accompli ou la fonction exercée durant la période de service.

D'une manière générale, les militaires en service long (tout comme les autres personnes servant dans l'armée qui accomplissent un engagement subsidiaire) ne devraient pas être mieux lotis sur le plan financier, qu'il s'agisse de la solde ou des APG. L'aspect financier ne doit pas être une incitation à accomplir un service long. Celle-ci doit provenir des facteurs suivants : la possibilité d'accomplir ses obligations de service en une seule fois et, partant, d'améliorer ses chances professionnelles par la suite, le caractère attrayant des engagements et les offres prévues en matière de formation continue. Si les moyens financiers étaient utilisés comme incitation à un engagement subsidiaire, on ne tarderait pas, notamment pour ce qui est des militaires en service long, à reprocher aux responsables, comme autrefois, de vouloir créer une armée à deux vitesses. C'est ce qu'il faut absolument éviter. Les personnes servant dans l'armée ne peuvent généralement pas choisir entre un engagement subsidiaire et un cours de répétition "ordinaire". Une différence de solde ou d'allocation pour perte de gain donnerait l'impression que certains services sont plus précieux que d'autres. Il faut éviter cela. Les cadres en service long ne subissent en principe pas de préjudice par rapport aux autres cadres, car la solde augmente en fonction du degré de formation et l'allocation pour perte de gain est calculée, comme pour toutes les personnes servant dans l'armée, sur la base du revenu réalisé avant le service.

Le 3 octobre 2003, le Parlement a adopté les dispositions légales relatives à la mise en oeuvre de l'initiative parlementaire Triponez (FF 2002 6998). Il est notamment prévu de relever le taux des allocations pour les personnes effectuant leur service de 65 % actuellement à 80 % du revenu moyen réalisé avant le service. Ce relèvement améliore considérablement la situation d'une grande partie des personnes faisant du service, et donc celle des militaires en service long.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a studiare come onorare meglio dal punto di vista finanziario i giorni di servizio prestati nel quadro dell'impiego sussidiario di sicurezza di membri dell'esercito svizzero.

FederalCouncilResponseText

Secondo gli articoli 59 capoverso 4 e 61 capoverso 4 della Costituzione federale la legge federale sulle indennità di perdita di guadagno in caso di servizio militare, servizio civile o servizio di protezione civile (LIPG) ha soprattutto la funzione di garantire un'adeguata compensazione della perdita di guadagno dovuta alla prestazione del servizio. Le indennità di perdita di guadagno non sono dunque né una rimunerazione del servizio né un rimborso delle spese insorte alla persona che lo presta, ma una compensazione della perdita di guadagno conseguente all'interruzione dell'attività lucrativa. A rimunerazione dell'attività svolta durante il servizio o della funzione esercitatavi è previsto il soldo.

I militari in ferma continuata (come tutti gli altri membri dell'esercito assegnati ai servizi sussidiari) non dovrebbero comunque mai fruire di condizioni finanziarie migliori rispetto a quelle degli altri membri dell'esercito - né in relazione al soldo né in relazione alle IPG. L'incentivo alla ferma continuata non deve essere di tipo venale, ma consistere nella possibilità di adempiere l'obbligo prestando servizio una volta sola (migliorando così le proprie prospettive professionali), nell'attrattiva esercitata dalle attività proposte e nelle possibilità di perfezionamento previste. Se venissero introdotti incentivi finanziari per i servizi sussidiari, probabilmente in breve tempo, in particolare in relazione ai militari in ferma continuata, verrebbe mossa, come già in passato la critica dell'esercito a due classi. Questo va assolutamente evitato. Inoltre i singoli membri dell'esercito generalmente non possono scegliere se adempiere l'obbligo nel quadro dei servizi sussidiari o dei "normali" corsi di ripetizione. Di più: una diversità di trattamento nel soldo e nelle indennità di perdita di guadagno potrebbe destare l'impressione che alcune prestazioni militari abbiano più valore di altre. Anche questo va assolutamente evitato. I quadri in ferma continuata non sono svantaggiati rispetto agli altri, in quanto il soldo aumenta parallelamente al grado di formazione e l'indennità di perdita di guadagno, come avviene per tutti gli altri membri dell'esercito, è calcolata in base al reddito precedente all'entrata in servizio.

Il 3 ottobre 2003 il Parlamento ha approvato le disposizioni legali necessarie all'attuazione dell'iniziativa parlamentare Triponez (FF 2002 6713). In esse si prevede tra l'altro di aumentare l'indennità giornaliera di chi presta servizio dal 65 all'80 per cento del reddito medio precedente all'entrata in servizio. Questa modifica rappresenta un significativo miglioramento della situazione di gran parte dei militari, quindi anche di quelli in ferma continuata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, eine Gesetzesrevision vorzuschlagen, die das Bruttoprinzip bei der Armee durch das Nettoprinzip ersetzt. Der Armee soll so ein Anreiz geschaffen werden, nicht mehr gebrauchte Liegenschaften und nicht mehr gebrauchtes Armeematerial zu veräussern und in neue Systeme zu investieren. Dies führt auch zu Einsparungen bei den Unterhaltskosten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat kann die Intentionen des Postulanten nachvollziehen, vermehrte Anreize für eine raschere Liquidation von nicht mehr benötigten Liegenschaften und von Armeematerial zu schaffen und die freiwerdenden Mittel in neue Systeme zu investieren. Dies liegt auch in der Absicht des Bundesrates.

Der Bundesrat sieht aber einen anderen und rascheren Weg als eine Gesetzesänderung, um das Ziel zu erreichen, und dies, ohne dabei das Bruttoprinzip und damit die Budgethoheit des Parlamentes anzutasten.

Im Zusammenhang mit dem Entlastungsprogramm 2003 wurde dem VBS zur besseren Abfederung der verlangten Einsparungen ein mehrjähriger Ausgabenplafond (2004-2007) zugestanden, der u. a. eine Erhöhung der Flexibilität bei der Allokation der Mittel erlaubt und einen Anreiz für die raschere Liquidation schafft (BBl 2003 5658). Diese Regelung gilt seit Anfang 2004 und wurde mit dem Voranschlag 2004 auch bereits in Anspruch genommen und umgesetzt. Danach können die mit dem beschleunigten Abbau der nicht mehr benötigten Waffensysteme und Immobilien erzielbaren, gegenüber den Planungen zusätzlichen Erlöse aus den Liquidationen dem VBS ausgabenplafonderhöhend angerechnet werden. Das soll ebenfalls für Erträge aus Vermietungen bzw. Leasing gelten. Diese Flexibilitäten sollen auch im Falle des Entlastungsprogrammes 2004 weitergeführt werden.

Sollte sich nach Auslaufen des Entlastungsprogrammes 2003 weiterhin ein Bedarf für die Beschleunigung von Liquidationen ergeben, können dem VBS Ausnahmen vom Bruttoprinzip gemäss geltendem Recht (Art. 3 Abs. 2 der Finanzhaushaltverordnung) zugestanden werden. Diese Möglichkeit wird schon seit einigen Jahren im Zusammenhang mit Liquidationsverkäufen von Armeematerial und dem Einsatz der Erlöse zur umweltgerechten Entsorgung von Munition gewährt. So kann auch in den Bereichen militärische Immobilien und Waffensysteme die Nettoverbuchungsmöglichkeit unvoreingenommen geprüft und bei der Erfüllung der Voraussetzungen umgesetzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à présenter une modification de loi de façon à remplacer, dans l'armée, le principe du produit brut par celui du produit net. On incitera ainsi l'armée à aliéner les biens-fonds et le matériel qu'elle n'utilise plus et à investir dans de nouveaux systèmes. Qui plus est, cette façon de procéder permettra de faire baisser les frais d'entretien.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral peut admettre les intentions de l'auteur du postulat visant à créer des incitations plus nombreuses pour une liquidation plus rapide de biens-fonds et de matériel d'armée, qui ne sont plus utilisés, et d'investir les moyens disponibles dans de nouveaux systèmes. C'est également l'intention du Conseil fédéral.

Cependant, ce dernier perçoit un chemin différent et plus rapide pour atteindre le but que celui d'une modification de la loi, et cela sans toucher au principe du produit brut et donc à la souveraineté du Parlement en matière de budget.

En relation avec le programme d'allègement 2003, un plafond des dépenses de plusieurs années (2004-2007) a été accordé au DDPS pour mieux gérer les économies exigées. Ce plafond permet notamment une souplesse accrue dans l'affectation des ressources et incite à accélérer les liquidations (FF 2003 5135). Cette réglementation existe depuis le début de 2004 et a déjà été appliquée dans le budget 2004. Ainsi, comparativement aux planifications, les recettes supplémentaires obtenues à partir des liquidations sur la base de la réduction accélérée des systèmes d'armes et des immeubles qui ne sont plus utilisés, peuvent être imputées au DDPS dans le sens d'une augmentation du plafond des dépenses. Cette situation est également valable pour les recettes obtenues à partir des locations ou des leasings. Ces mesures de souplesse seront également poursuivies dans le cadre du programme d'allègement 2004.

Si, au terme du programme d'allègement 2003, une accélération des liquidations devait s'avérer nécessaire, des dérogations par rapport au principe du produit brut pourraient être accordées au DDPS conformément au droit en vigueur (art. 3 al. 2 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération). Cette possibilité est déjà offerte depuis quelques années en relation avec des liquidations de matériel d'armée et l'affectation des recettes à une élimination des munitions favorable à l'environnement. Ainsi, dans les domaines de l'immobilier militaire et des systèmes d'armes, la possibilité d'une comptabilisation nette peut être examinée sans préjugé et appliquée si les conditions sont remplies.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a proporre una revisione della legge in modo da sostituire nell'ambito dell'esercito il principio dell'espressione al lordo con il principio dell'espressione al netto. In tale modo l'esercito sarà incitato a vendere beni immobili e materiale inutilizzato e a investire in nuovi sistemi. Da ciò risulteranno pure dei risparmi nell'ambito dei costi di manutenzione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale giudica ragionevole l'intenzione, espressa dal postulato, di creare maggiori incentivi per una rapida liquidazione degli immobili disusati e di materiale dell'esercito e di investire in nuovi sistemi le risorse così liberate. Il Consiglio federale persegue infatti lo stesso obbiettivo.

Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che per raggiungere tale obiettivo esista una via più rapida rispetto a una modifica legislativa e, inoltre, praticabile senza dover ricorrere ad una modifica del principio dell'espressione al lordo e quindi anche della sovranità del Parlamento in materia di budget.

In relazione al programma di sgravio 2003 e per rendere maggiormente sopportabili i risparmi richiesti, al DDPS è stato concesso un limite di spese pluriennale (2004 - 2007), limite che consente anche un aumento della flessibilità nell'assegnazione delle risorse e crea un incentivo per una rapida liquidazione (FF 2003 4899). Questa regolamentazione è in vigore dagli inizi del 2004 ed è già stata presa in considerazione e concretizzata con il bilancio di previsione 2004. Conformemente alla stessa, il ricavato delle liquidazioni ottenibile mediante l'acceleramento delle soppressioni di sistemi d'arma e di immobili non più necessari, ricavato supplementare rispetto alle pianificazioni, può essere computato a favore del DDPS con un conseguente aumento dell'importo del limite delle spese. Questo vale anche per gli utili derivanti da locazioni o da contratti di leasing. Queste possibilità di flessibilità saranno garantite anche in occasione del programma di sgravio 2004.

Se la necessità di accelerare le liquidazioni dovesse continuare a sussistere dopo la fine del programma di sgravio 2003, al DDPS potranno essere concesse eccezioni per quanto attiene al principio dell'espressione al lordo, e ciò conformemente al diritto vigente (art. 3 cpv. 2 dell'ordinanza sulle finanze della Confederazione). Nell'ambito delle vendite di liquidazione di materiale dell'esercito e dell'impiego degli utili per l'eliminazione ecologica delle munizioni questa possibilità viene concessa già da alcuni anni. Così anche nel settore degli immobili militari e dei sistemi d'arma sarà possibile verificare in modo imparziale e, qualora siano soddisfatti i presupposti, concretizzare le diverse possibilità di contabilizzazione al netto degli utili.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.