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Consiglio federale ha già reso possibile in varie unità amministrative un aiuto alla ricerca concernente malattie causate da prioni e altre malattie degenerative del sistema nervoso centrale:

1. Nel 1995 ha lanciato il Programma nazionale di ricerca 38 "Malattie del sistema nervoso" con un credito di 16 milioni di franchi. Alla fine del 1995 sono stati promessi 5,8 milioni di franchi per progetti di ricerca, tra l'altro un progetto nel campo della moltiplicazione dei prioni in organismi infetti. Questo programma non ha come fine esclusivamente la ricerca nel settore delle malattie degenerative del cervello e dei nervi, ma domande di ricerca in questo campo hanno buone probabilità di essere sostenute. Sono ancora a disposizione circa 10 milioni di franchi che possono essere distribuiti. Inoltre per i ricercatori c'è sempre la possibilità di inoltrare domande presso il Fondo nazionale svizzero, in particolare presso la sezione III Biologia e Medicina (ricerca di base).

2. Nell'ambito dell'art. 5 cpv. 3 e art. 32, cpv. 2 della Legge federale del 18 dicembre 1970 per la lotta contro le malattie trasmissibili dell'uomo (Legge sulle epidemie), la Confederazione pub stabilire che singoli laboratori o istituti siano da considerarsi centri nazionali per compiti speciali e assumersi i costi dell'adempimento di tali compiti. Su questa base, l'Ufficio della sanità pubblica ha designato nel 1995 l'Istituto di neuropatologia dell'Università di Zurigo quale centro di riferimento nazionale per le malattie umane da prioni e vi sostiene la ricerca applicata e diagnostica con 100.000,-- franchi all'anno.

3. Nell'ambito dell'art. 42 cpv. 2 della Legge sulle epizoozie del 1. luglio 1966 (LFE; RS 916.40), la Confederazione ha il diritto di trasmettere compiti di ricerca e di analisi nel campo delle malattie degli animali a determinati istituti assumendosene le spese. In base a tale legge, l'Ufficio federale di veterinaria promuove sin dal 1990 progetti di ricerca sull'encefalopatia spongiforme trasmissibile negli animali, per i quali sono stati messi a disposizione almeno 500.000,-- franchi all'anno per il periodo dal 1995 al 1998.Il 3 aprile 1996, il Consiglio federale ha inoltre deciso di sostenere ancor più lo sviluppo di una diagnostica semplificata per I'encefalopatia spongiforme bovina (ESB) mettendo a disposizione 30.000,-- franchi.

Per quanto riguarda la promozione futura della ricerca, il Consiglio federale prevede di iniziare nel 1997 dai 3 ai 5 ulteriori programmi di ricerca. L'invito a proporre argomenti adeguati è previsto ancora per l'anno in corso. Proposte per un programma di ricerca nazionale nell'ambito delle malattie neurodegenerative o causate da prioni sono possibili e bene accette.

In conclusione, il Consiglio federale constata che la Confederazione non ha bisogno di prendere ulteriori provvedimenti urgenti per quel che riguarda il finanziamento della ricerca nell'ambito delle malattie nervose degenerative.
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Die politische, soziale und militärische Lage in Sri Lanka ist weiterhin dramatisch, und die Rückführung von tamilischen Flüchtlingen und Asylsuchenden in ihr Heimatland ist deshalb nicht zu verantworten.

Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass den tamilischen Flüchtlingen und Asylsuchenden der Verzicht auf Rückführungen öffentlich zugesichert werden muss, bis in Sri Lanka dauerhafter Friede eingekehrt ist? Mit einer solchen Erklärung fände auch die schreckliche Ungewissheit ein Ende, mit der diese Menschen bisher in der Schweiz leben mussten.

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Der Entwicklung der politischen, militärischen und sozialen Lage in Sri Lanka wird seitens der Bundesbehörden laufend Rechnung getragen. Entsprechend behutsam ist die gegenüber asylsuchenden Personen aus Sri Lanka gehandhabte Praxis ausgestattet.

Sie zeichnet sich einerseits durch eine auf dem Bundesratsbeschluss vom 20. April 1994 basierende grosszügige Anwesenheitsregelung aus, die einem Grossteil aller sich in der Schweiz aufhaltenden srilankischen Staatsangehörigen zugute kommt. Gemäss diesem werden alle srilankischen Asylsuchenden, die ihr Gesuch vor dem 1.Juli 1990 eingereicht haben, grundsätzlich vorläufig aufgenommen.

Andererseits sind gestützt auf die Vereinbarung über die Modalitäten der Rückführung zwischen der Schweiz und Sri Lanka vom 12. Januar 1994 - verlängert um weitere zwei Jahre am 2. April 1996 - trotz militärischer Auseinandersetzungen in gewissen Teilen dieses Landes die Voraussetzungen dafür geschaffen worden, dass Rückführungen von srilankischen Staatsangehörigen, deren Asylgesuche von den Asylbehörden abgelehnt wurden, in Sicherheit und Würde durchgeführt werden können. In diesem Zusammenhang gilt es insbesondere, die Zusammenarbeit mit dem UNO-Flüchtlingshochkommissariat hervorzuheben, das in Sri Lanka ein "passive monitoring" zugunsten rückkehrender Personen aus der Schweiz übernimmt. Anlässlich des Treffens mit den Vorstehern des EJPD und des EDA vom 7. Juni 1996 hat sich Frau Ogata, die UNO-Flüchtlingshochkommissarin, dahingehend geäussert, dass sie der von der Schweiz angewandten Rückführungspraxis nach Sri Lanka positiv gegenübersteht.

In Bezug auf die Menschenrechtssituation in Sri Lanka ist festzuhalten, dass vor allem unter der jetzigen Regierung eine beachtliche Verbesserung festgestellt werden konnte.

Zudem ist darauf hinzuweisen, dass jedes in der Schweiz eingereichte Asylgesuch hinsichtlich seiner Berechtigung und allfälliger Wegweisungshindernisse individuell geprüft wird. Dank umfassender länderspezifischer Kenntnisse, die sich auf verschiedenartige lnformationsquellen stützen, ist das Bundesamt für Flüchtlinge (BFF) in der Lage, die Situation in Sri Lanka fundiert zu beurteilen. Auch die unabhängige Schweizerische Asylrekurskommission kommt bei ihrer Lagebeurteilung grundsätzlich zur gleichen Einschätzung wie das BFF.

Der Bundesrat kommt zum Schluss, dass Rückführungen nach Sri Lanka im allgemeinen zumutbar sind und daher eine generelle Sistierung des Wegweisungsvollzugs im heutigen Zeitpunkt nicht angezeigt ist.
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La situation politique, sociale et militaire reste dramatique au Sri Lanka. Un renvoi des réfugiés et requérants d'asile tamouls de Suisse serait irresponsable.

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il faille mettre fin à la situation angoissante et précaire des Tamouls en Suisse en leur assurant publiquement qu'aucun renvoi n'aura lieu avant l'établissement d'une paix durable et définitive au Sri Lanka ?

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Les autorités fédérales tiennent constamment compte de l'évolution de la situation politique, militaire et sociale au Sri Lanka, d'où la prudence avec laquelle elles traitent les requérants d'asile originaires du Sri Lanka.

La pratique suivie se caractérise, d'une part, par une réglementation généreuse des séjours, qui s'appuie sur l'arrêté du 20 avril 1994 du Conseil fédéral ; en bénéficie la majeure partie des ressortissants sri lankais séjournant en Suisse. Aux termes de cet arrêté, tous les requérants sri lankais qui ont déposé leur demande d'asile avant le 1er juillet 1990 sont, par principe, admis à titre provisoire.

D'autre part, on s'est fondé sur la convention du 12 janvier 1994 entre la Suisse et le Sri Lanka réglant les modalités de renvoi des requérants d'asile sri lankais déboutés et prolongée de deux ans le 2 avril 1996, malgré les conflits armés sévissant dans certaines régions, pour créer les conditions d'un retour dans la sécurité et la dignité des ressortissants sri lankais dont la demande d'asile a été rejetée par les autorités. À ce propos, il convient d'évoquer la collaboration avec le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés qui exerce au Sri Lanka une surveillance passive ("passive monitoring") en faveur des rapatriés de Suisse. Lors de la rencontre du 7 juin 1996 avec les chefs du DFJP et du DFAE, Mme Ogata, haut-commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, a déclaré qu'elle jugeait favorablement la politique du retour au Sri Lanka appliquée par la Suisse.

Pour ce qui est du respect des droits de l'homme au Sri Lanka, on constate une amélioration sensible, notamment sous le gouvernement actuel.

En outre, il faut relever que chaque demande d'asile déposée en Suisse fait l'objet d'un examen individuel quant à sa justification et aux éventuels obstacles au renvoi de la personne concernée. Disposant de connaissances exhaustives sur le Sri Lanka, issues de diverses sources d'information, l'Office fédéral des réfugiés (ODR) est en mesure de porter une appréciation fondée sur la situation régnant dans ce pays. Lorsqu'elle se prononce à ce sujet, la Commission suisse de recours en matière d'asile, instance indépendante de l'administration, ne juge en principe pas différemment de l'ODR.

Le Conseil fédéral en conclut que le rapatriement au Sri Lanka des requérants d'asile déboutés est, de manière générale, raisonnablement exigible et que, dès lors, une suspension générale de l'exécution des renvois n'est pas opportune à l'heure actuelle.
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Le autorità federali dedicano attenzione costante agli sviluppi della situazione politica, militare e sociale nello Sri Lanka. La prassi seguita nei confronti dei richiedenti l'asilo provenienti dallo Sri Lanka è conforme a opportune criteri di prudenza.

Essa si connota, da un lato, per una generosa regolamentazione sulla residenza che si rifà al decreto del Consiglio federale del 20 aprile 1994, favorevole a gran parte dei cittadini tamil soggiornanti in Svizzera. Conformemente a questo decreto, tutti i richiedenti l'asilo tamil che hanno presentato la loro domanda prima del 1. luglio 1990 sono, per principio, ammessi provvisoriamente.

D'altra parte, benché in determinate regioni del Paese i conflitti militari proseguano, si sono poste, in virtù dell'accordo sulle modalità di rimpatrio concluso tra Svizzera e Sri Lanka, il 12 gennaio 1994, - prolungato di ulteriori due anni il 2 aprile 1996 - premesse tali da permettere il rinvio, in dignità e sicurezza, dei cittadini tamil le cui domande d'asilo sono state respinte dalle autorità competenti. In proposito, è opportune rilevare la collaborazione con l'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, che nello Sri Lanka esercita un "passive monitoring" a favore delle persone rinviate dalla Svizzera. In occasione dell'incontro con i capi del DFGP e del DFAE del 7 giugno 1996, la Signora Ogata, Alto Commissario delle Nazioni Unite per i rifugiati, ha manifestato il proprio consenso circa la prassi seguita nel rinvio verso lo Sri Lanka.

Riguardo la situazione dei diritti dell'uomo nello Sri Lanka è da dirsi che si è potuto constatare uri notevole miglioramento, in particolare sotto il presente governo.

Va inoltre ricordato che ogni domanda d'asilo presentata in Svizzera è esaminata individualmente riguardo la sua legittimità o per accertare eventuali impedimenti all'allontanamento. Grazie ad approfondite conoscenze.delle specificità del Paese, fondate su svariate fonti di informazione, l'Ufficio federale dei rifugiati (UFR) è in grado di giudicare con cognizione di causa la situazione nello Sri Lanka. La valutazione della situazione, formulata, in modo indipendente, dalla Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo, coincide sostanzialmente con quella dell'UFR.

Il Consiglio federale giunge alla conclusione che i rinvii verso lo Sri Lanka sono, in generale, ragionevoli, e che al momento attuale non è quindi opportune una sospensione generale dell'esecuzione dell'allontamento.
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Die SBB wollen ihre Mehrheitsbeteiligung an der Cargo Domizil AG verkaufen.

Diese Massnahme, überstürzt und aufgrund der Überschuldung der Gesellschaft getroffen, verlangt eine politische Antwort auf folgende Fragen:

1. Wird das Personal der Cargo Domizil nach dem Verkauf der Beteiligung der SBB in seinem Bestand und mit den heutigen Löhnen beibehalten?

2. Ist die auf der Feinverteilung durch die lokalen Transport- unternehmen beruhende regionale Struktur weiterhin sichergestellt?

3. Wieviel verlieren die SBB bei dieser Transaktion?

4. Steht der Verkauf der Beteiligung in direktem oder indirektem Zusammenhang mit der Übernahme künftiger Kosten oder mit dem Verzicht auf künftige Einnahmen der SBB (Vermietung der Lagerhallen)?

5. Sind die Vorverkaufsrechte auf den Aktien der SBB befriedigend geregelt worden ?

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Der Verkauf von Cargo Domizil gehört zum marktwirtschaftlichen Bereich; die Verantwortung dafür trägt der Verwaltungsrat der SBB. Der Bundesrat erwartet, dass beim Verkauf ein rechtlich einwandfreies Verfahren zur Anwendung kommt. In diesem Sinne intervenierte der Vorsteher des EVED beim Verwaltungsrat der SBB.

Zur Klärung der Situation im Bereich Cargo Domizil haben GPK und FIKO eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Der Bundesrat nimmt zu diesen laufenden Abklärungen nicht Stellung. Bezüglich den Details des Übergangs an einen Käufer kommt dazu, dass bis heute kein rechtsgültiger Kaufvertrag vorliegt und demnach auch die entsprechenden Fragen nicht beantwortet werden können.

Die SBB äussern sich zu den aufgeworfenen Fragen wie folgt:

"1. Der seitens der CDS AG mit den SBB abgeschlossene Detachierungsvertrag wird aufrecht erhalten und in bezug auf die Anzahl der in Zukunft Detachierten angepasst. Mitarbeiter, die nicht detachiert werden, finden bei den SBB wieder eine Anstellung.

2. Die Struktur von Cargo Domizil wird aus Rentabilitätsüberlegungen in jedem Fall ändern, unabhängig des zukünftigen Betreibers. Jegliche der SBB vorliegenden Konzeptvorstellungen interessierter Käufer sehen eine straffere Organisation mit weniger Regionalzentren vor.

3. Im Geschäftsbericht 1995 der SBB wird die finanzielle Situation von Cargo Domizil im einzelnen dargelegt. 1994 resultierte ein Ergebnis von -119,3 Mio. Fr. und 1995 ein solches von -77,1 Mio. Fr. Mit dem Verkauf der CDS Aktien machen die SBB sonst keinen Verlust, sondern können vielmehr eine Verlustquelle eliminieren.

4. Im Entwurf des Vertrages garantiert die Käuferin weiterhin Achstransporte auf der Schiene. Zudem wird eine enge Zusammenarbeit mit den SBB beabsichtigt, gestützt auf ein konkretes Konzept.

5. Die SBB führen zur Zeit noch abschliessende Verhandlungen mit der CSS AG und der Post, auch bezüglich einer allfälligen Wahrnehmung eines Vorkaufsrechtes. In diesem Zusammenhang hat im übrigen der zuständige Richter entsprechend dem Antrag der CDS am 6. Juni 1996 die superprovisorische Verfügung vom 14. Mai 1996 aufgehoben. Damit zeichnet sich eine sowohl juristisch als auch geschäftlich korrekte Lösung ab."
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Les CFF veulent vendre leur participation majoritaire dans la société Cargo Domicile SA.

Cette mesure prise dans la précipitation et causée par le surendettement de la société appelle une réponse politique aux questions suivantes :

1. Le personnel de Cargo Domicile SA sera-t-il maintenu après la vente de la participation des CFF et qu'en est-il de ses rétributions actuelles ?

2. La structure régionale basée sur la distribution fine par des entreprises de transport locales est-elle garantie ?

3. Combien les CFF perdent-ils dans cette opération ?

4. La vente de la participation est-elle liée de façon directe ou indirecte à la prise en charge de frais futurs ou à la renonciation à des recettes futures des CFF (location des halles à marchandises)?

5. Les droits de préemption sur les actions des CFF ont-ils été réglés à satisfaction ?

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La vente de Cargo Domicile (CDS) relevant du secteur de l'économie de marché, le conseil d'administration des CFF en assume la responsabilité. Nous nous attendons à ce qu'une procédure juridique irréprochable soit appliquée en la matière. C'est dans ce sens qu'est intervenu le chef du DFTCE auprès du conseil d'administration des CFF.

Les Commissions de gestion et des finances ont institué un groupe de travail pour examiner la situation de CDS. Nous ne nous prononçons pas sur ces investigations en cours. S'agissant des détails de la vente, il n'existe pas encore de contrat qui a pris effet, raison pour laquelle il est impossible de répondre aux questions ad hoc.

Voici le point de vue des CFF :

1. Le contrat de transfert conclu avec les CFF par CDS SA est maintenu ; il est adapté en ce qui concerne les agents qui seront détachés ; ceux qui ne le sont pas pourront retrouver un emploi aux CFF.

2. Quel que soit le futur exploitant, la structure de Cargo Domicile sera modifiée de toute façon pour des raisons de rentabilité. Tous les projets que les éventuels acheteurs ont présentés aux CFF prévoient une simplification de l'organisation et une réduction du nombre des centres régionaux.

3. Le rapport de gestion 1995 des CFF expose en détail la situation financière de CDS, dont le déficit enregistré a été de 119,3 millions de francs en 1994 et de 77,1 millions de francs en 1995. En vendant leurs actions CDS, les CFF ne font donc pas une mauvaise affaire, mais ils éliminent une source de perte.

4. Dans le projet de contrat, l'acheteur garantit qu'il continuera d'effectuer par le rail les transports sur les axes. Il prévoit en outre de collaborer étroitement avec les CFF, compte tenu d'un programme circonstancié.

5. Les CFF conduisent encore des négociations avec CSS SA et la Poste, notamment à propos de l'utilisation éventuelle d'un droit de préemption. Conformément à la requête de CDS, le juge a d'ailleurs annulé le 6 juin 1996 la décision provisoire urgente du 14 mai de la même année. Cela étant, il se dessine une solution qui sera appropriée tant sur le plan juridique que sur celui des affaires.
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La vendita della Cargo Domizil rientra nel settore soggetto alle norme di economia di mercato, la cui responsabilità spetta al consiglio di amministrazione delle FFS. Il Consiglio federale si attende l'applicazione di una procedura giuridica inoppugnabile. Il capo del DFTCE è intervenuto a questo scopo presso il consiglio di amministrazione delle FFS.

Per chiarire la situazione della Cargo Domizil la Commissione della gestione e la Commissione delle finanze hanno istituito un gruppo di lavoro. Il Consiglio federale non intende esprimersi in merito ai chiarimenti in corso. Per quanto concerne i particolari della cessione, fino ad oggi non esiste un contratto d'acquisto valido e pertanto non è possibile rispondere alle domande al riguardo.

Le FFS hanno risposto agli interrogativi sollevati come segue:

" 1. Il contratto di distaccamento concluso dalla CDS AG con le FFS verrà mantenuto ed adeguato al numero di persone che passeranno in futuro al servizio distaccato. I collaboratori che ne rimarranno esclusi verranno nuovamente assunti dare FFS.

2. La struttura della Cargo Domizil verrà comunque modificata per motivi di redditività, a prescindere da chi la gestirà in futuro. Tutte le possibilità considerate dalle FFS riguardo ad eventuali acquirenti prevedono un'organizzazione più rigorosa con una riduzione del numero dei centri regionale.

3. Nel rendiconto delle FFS per il 1995 viene fornita una descrizione dettagliata della situazione della Cargo Domizil. Nel 1994 è risultato un deficit di 119,3 milioni di franchi e nel 1995 di 77,1 milioni di franchi. Con la vendita delle azioni CDS le FFS non registrano una perdita, ma hanno piuttosto la possibilità di eliminare una fonte di disavanzo.

4. Nel progetto di contratto l'acquirente garantisce il mantenimento del trasporto sugli assi principali via ferrovia. Inoltre, si intende operare in stretta collaborazione con le FFS, secondo un programma ben definito.

5. Le FFS hanno attualmente ancora in corso negoziati conclusivi con la CSS SA e con la Posta concernenti, tra l'altro, anche l'eventuale riconoscimento di un diritto di prelazione. In proposito, oltretutto, il giudice competente ha revocato, su istanza della CDS del 6 giugno 1996, la disposizione superprovvisonale del 14 maggio 1996. In questo modo si prospetta una soluzione corretta sia sul piano giuridico che economico."
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1. L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) ha realizzato un'analisi interna dei costi relativi al progetto di prescrizione medica di stupefacenti. Da questa analisi scaturisce che i costi per l'assistenza psicosociale ammontano mediamente a 250 franchi a persona e al mese. Questo importo non comprende i servizi della rete psicosociale forniti ai partecipanti al programma sperimentale (attività ricreative, pasti di mezzogiorno, ecc.), che non sono imputati nel budget effettivo dei progetti.

Comunque le differenze di concezione dei singoli progetti hanno posto un problema al momento del rilevamento dei tipi di costi, tanto che spesso è impossibile suddividere precisamente i costi dell'assistenza sociale e quelli della distribuzione di stupefacenti. Mentre queste due funzioni sono chiaramente delimitate in certi progetti, in altri sono strettamente interconnesse. Tuttavia, considerata la quantità dei dati rilevati, questo importo può essere considerato un valore medio del tutto realistico.

2. L'UFSP ha richiesto esplicitamente ai diverse responsabili di collegare i loro progetti di prescrizione medica di stupefacenti con quelli che propongono programmi di alloggio e d'impiego. Tali istituzioni s'indirizzano tuttavia a un pubblico-target ben più vasto rispetto a quello previsto nel progetto di prescrizione e risolvono le loro questioni finanziarie in forma autonoma.

3. In base ai dati a disposizione dell'UFSP, nessun contributo di questo tipo è computato nei progetti.

4. Le offerte di assistenza fornita ai tossicomani sono generalmente finanziate da diversi organi.

Le entrate dei progetti di prescrizione medica di stupefacenti si compongono di sovvenzioni provenienti dagli organi responsabili (Cantone, Comune, associazione), di sovvenzioni delle casse malati per i servizi medici, di contributi forniti dai partecipanti ai programmi sperimentali, nonché di contributi pubblici (sussidi cantonali e federali).

Ai costi preventivati si aggiungono inoltre i servizi psicosociali forniti da enti pubblici, privati e volontari, i quali non vengono fatturati e che rappresentano circa il 14% del budget complessivo di un progetto.

5. I costi nel settore delle misure mediche comprendono, da un lato, i costi di personale e, dall'altro, i costi diretti, ossia i costi di materiale medico (farmaci, beni di consumo medico, materiale per le iniezioni, sciroppo per metadone), i costi dei servizi medici forniti da terzi (Iaboratori, analisi delle urine, sierologia, analisi del sangue) nonché degli stupefacenti.

L'importo dei costi diretti varia in modo considerevole da un progetto all'altro perché dipende strettamente dalla natura degli stupefacenti prescritti. In media, i costi di personale ammontano a 90 franchi a persona e al mese, mentre i costi diretti ammontano a 270 franchi a persona e al mese.