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Occorre modificare l'articolo 80e lettera b numero 1 AIMP e l'articolo 80g capoverso 2 AIMP in modo da rendere possibile un controllo giudiziario periodico dei blocchi di valori patrimoniali ordinati nell'ambito dell'assistenza giudiziaria.

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Lo scopo del blocco dei valori patrimoniali è quello di mettere temporaneamente al sicuro il provento di un reato, i valori corrispondenti o strumenti connessi con un reato, affinché il tribunale estero possa pronunciarsi sull'eventuale sequestro o sulla restituzione al danneggiato. La consegna dei valori patrimoniali sequestrati può di regola avvenire solo quando è stata emanata una decisione passata in giudicato ed esecutiva nello Stato richiedente (art. 74a dell'assistenza in materia penale; RS 351.1). Poiché in alcuni casi possono trascorrere degli anni prima che lo Stato richiedente sia in grado di emanare una decisione di confisca, vi è il rischio che i diritti di proprietà siano limitati in modo sproporzionato.

Affinché il sequestro di beni patrimoniali non sia mantenuto indefinitamente, le autorità svizzere preposte all'assistenza giudiziaria devono far sì che la procedura sia conclusa entro un termine ragionevole. Se i valori confiscati non possono più essere consegnati entro un termine ragionevole, la giurisprudenza del Tribunale federale impone lo sblocco dei beni in Svizzera (ad es. DTF 126 II 462 segg.).

L'attuazione della giurisprudenza del Tribunale federale richiede un'attenta ponderazione degli interessi: da un lato l'interesse dello Stato estero al mantenimento del sequestro, e dall'altro il diritto di proprietà della parte coinvolta. Qualora il blocco dei beni si protraesse per diversi anni, l'istituzione di un rimedio giuridico permetterebbe di affrontare il problema in modo più adeguato. In tali casi occorrerebbe un esame giudiziario della decisione di sequestro che vada al di là di quanto previsto dal diritto vigente. Questa estensione dei rimedi giuridici in caso di blocco di valori patrimoniali non deve tuttavia in nessun caso causare un differimento della procedura di assistenza giudiziaria o permettere di eluderla. Pertanto l'esame deve essere limitato a casi di particolare importanza. La Svizzera non ha alcun interesse a fungere da rifugio per fondi criminali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, die Nutzung der Infrastruktur des Versandzentrums Ackermann in Entlebuch für bundeseigene oder bundesnahe Betriebe im Auftragsverhältnis an die Betreiberin zu prüfen?

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Der Bundesrat bedauert die Teilschliessung des Versandhauses Ackermann AG in Entlebuch und den damit verbundenen Stellenverlust für zahlreiche Mitarbeitende.

Nach Prüfung der möglichen Nutzung der Infrastruktur des Versandzentrums in Entlebuch für bundeseigene oder bundesnahe Betriebe stellt der Bundesrat fest, dass der Bedarf an entsprechenden Räumlichkeiten sowohl für die Bundesverwaltung wie auch für die bundesnahen Betriebe gedeckt ist.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral voit-il une possibilité d'examiner si des entreprises de la Confédération, ou liées à elle, ne pourraient pas tirer parti de l'infrastructure de cette maison de vente par correspondance en confiant des mandats à la société exploitante ?

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Le Conseil fédéral regrette la fermeture partielle de la maison de vente par correspondance Ackermann à Entlebuch et il est pleinement conscient des difficultés que vivent les nombreuses personnes victimes de cette décision.

Après examen des possibilités d'utilisation de l'infrastructure de cette maison par des entreprises de la Confédération ou liées à elle, le Conseil fédéral est contraint de constater qu'il ne peut pas tirer profit des surfaces libérées à Entlebuch.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale prevede di esaminare se le aziende federali o quelle vicine alla Confederazione possono utilizzare l'infrastruttura della casa di vendita per corrispondenza Ackermann a Entlebuch, assegnando mandati alla società che gestisce l'infrastruttura?

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Il Consiglio federale è spiacente della chiusura parziale della casa di vendita per corrispondenza Ackermann SA di Entlebuch e della conseguente perdita di posti di lavoro per numerosi collaboratori.

Dopo aver esaminato l'eventuale utilizzo dell'infrastruttura dell'Ackermann SA da parte delle aziende federali o di quelle vicine alla Confederazione, il Consiglio federale constata che per le suddette aziende il fabbisogno di simili locali è soddisfatto.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, bis spätestens Ende dieses Jahres zu prüfen und Bericht darüber zu erstatten, mit welchen baulichen und logistischen Massnahmen im Rahmen des vom Parlament genehmigten Kredites über den HGV-Anschluss der Halbstundentakt auf der Strecke Zürich-Schaffhausen noch in diesem Jahrzehnt realisiert werden kann. Insbesondere ist dabei aufzuzeigen, wie beispielsweise mit erweiterten Doppelspurmodulen im Gebiet des Rafzerfeldes die Abwicklung des Halbstundentaktes, zumindest in den stark frequentierten Perioden, gewährleistet werden kann.

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Die Berichterstattung zum HGV-Anschluss soll künftig in ähnlicher Weise erfolgen, wie dies bis anhin von der Neat-Berichterstattung bekannt ist. Der Bundesrat schlägt vor, das Postulat mit dem Standbericht zum HGV-Anschluss per Ende 2006 aufgrund einer umfassenden Beurteilung durch die beteiligten Akteure zu beantworten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les aménagements et la logistique qui permettraient d'assurer avant la fin de la décennie une cadence semi-horaire sur le tronçon Zurich-Schaffhouse, dans le cadre du crédit voté par le Parlement en faveur du raccordement aux lignes à grande vitesse, et de présenter un rapport à ce sujet d'ici à la fin de l'année. Il s'agira notamment de mettre en évidence les moyens propres à garantir l'introduction de la cadence semi-horaire, au moins pendant les heures de pointe, grâce, par exemple, à la mise en place de modules étendus de dédoublement des voies dans la région du Rafzerfeld.

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Dorénavant, les rapports sur le raccordement aux LGV se feront de manière similaire à ceux de la NLFA. Le Conseil fédéral propose de répondre au postulat par un rapport d'étape sur le raccordement aux LGV à la fin de 2006, rapport qui se basera sur une évaluation exhaustive de la situation par les parties concernées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Die Aufsicht über die Bundesanwaltschaft untersteht einer speziellen Aufsichtskommission beider Räte.
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La surveillance du Ministère public de la Confédération incombera à une commission de surveillance spéciale des deux Conseils législatifs.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zu prüfen, seine derzeitigen Überlegungen zu einer Umgestaltung der Departemente im Hinblick auf eine vollständige Umbildung und Neubenennung auszuweiten. Im Rahmen dieser strategischen Überlegungen wird der Bundesrat gebeten, insbesondere das folgende Modell zu prüfen, das eine Neuorganisation der Departemente sowie eine klare Formulierung von sieben Prioritäten für die schweizerische Politik vorsieht:

- Departement für Stabilität (Département de l'équilibre): Finanzen und Steuern, Finanzinstitutionen und finanzielle Rahmenbedingungen;

- Departement für Sicherheit (Département de la sécurité): öffentliche Sicherheit und Ordnung, Landesverteidigung, Justiz;

- Departement für Öffnung (Département de l'ouverture): Aussenpolitik, Migration, Aussenwirtschaft;

- Departement für Bildung und Kultur (Département de l'intelligence): Bildung und Forschung, Berufsbildung, Kultur, Sport und Freizeit;

- Departement für Wachstum (Département de la croissance): Wirtschaft, Infrastruktur, Landwirtschaft;

- Departement für Solidarität (Département de la solidarité): Gesundheit, soziale Vorsorge, Arbeitslosenversicherung;

- Departement für Ökologie (Département de l'écologie): Umwelt und Raumplanung, Energie.

Diese Neuorganisation ist auf eine Verstärkung der Synergien ausgerichtet und trägt dazu bei, dass gegenseitige Blockaden zwischen den Departementen verhindert werden. Sie setzt positive Energien frei, damit der Bundesrat als Kollegium besser funktioniert.

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Der Bundesrat will die Vor- und Nachteile einer Zusammenlegung der Bildungsbereiche in einem Departement prüfen, wie dies verschiedene Vorstösse aus dem Parlament verlangt haben. Das Präsidialdepartement wurde in diesem Zusammenhang beauftragt, einen Vorschlag für die weitere Diskussion über die organisatorische Gliederung der Departemente vorzulegen. Die Überlegungen dieses Postulates werden dabei einbezogen.
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Nous demandons au Conseil fédéral d'examiner l'opportunité d'élargir ses réflexions actuelles sur la réorganisation des départements et de procéder à une refonte complète de leur composition.

Dans le cadre de cette étude stratégique, le Conseil fédéral est prié d'étudier en particulier le modèle suivant qui prévoit une nouvelle organisation ainsi que l'expression claire de sept priorités pour la Suisse :

- Département de l'équilibre (finances et impôts, institutions et conditions financières)

- Département de la sécurité (ordre et sécurité publics, défense nationale, justice)

- Département de l'ouverture (relations extérieures, migrations, relations économiques extérieures)

- Département de l'intelligence (formation et recherche, formation professionnelle, culture, sport et loisirs)

- Département de la croissance (économie, infrastructures, agriculture)

- Département de la solidarité (santé, prévoyance sociale, assurance-chômage)

- Département de l'écologie (environnement et aménagement du territoire, énergie).

Cette nouvelle organisation met l'accent principal sur les synergies, contribuant ainsi à réduire les sources de blocage entre les départements et à libérer des énergies positives pour le fonctionnement en collège du Conseil fédéral.

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Ainsi que diverses interventions parlementaires l'y invitent, le Conseil fédéral veut étudier les avantages et les inconvénients d'un regroupement des secteurs de la formation au sein d'un département. À cet égard, le département présidentiel a été chargé de présenter une proposition pour des discussions ultérieures sur l'organisation des départements, auxquelles les réflexions de l'auteur seront intégrées.
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Chiediamo al Consiglio federale di esaminare l'opportunità di estendere le attuali riflessioni alla riorganizzazione dei dipartimenti e di procedere alla loro completa ricomposizione.

Nell'ambito di questo studio strategico, il Consiglio federale è pregato di studiare in particolare il seguente modello che prevede una nuova organizzazione nonché una chiara espressione di sette priorità per la Svizzera:

- Dipartimento dell'equilibrio (finanze e tasse, istituzioni e condizioni finanziarie)

- Dipartimento della sicurezza (ordine e sicurezza pubblici, difesa nazionale, giustizia)

- Dipartimento dell'apertura (relazioni estere, migrazioni, relazioni economiche estere)

- Dipartimento dell'intelligenza (formazione e ricerca, formazione professionale, cultura, sport e tempo libero)

- Dipartimento della crescita (economia, infrastruttura, agricoltura)

- Dipartimento della solidarietà (salute, previdenza sociale, assicurazione contro la disoccupazione)

- Dipartimento dell'ecologia (ambiente e pianificazione del territorio, energia)

Mediante la nuova organizzazione si pone l'accento principale sulle sinergie e si contribuisce a ridurre le origini di blocco fra i dipartimenti e a liberare sinergie positive per il funzionamento collegiale del Consiglio federale.

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Il Consiglio federale intende analizzare i vantaggi e gli svantaggi di un eventuale raggruppamento dei settori relativi alla formazione in un unico dipartimento, così come richiesto da più interventi parlamentari. A questo proposito, per proseguire la discussione sulla suddivisione organizzativa dei dipartimenti, si è incaricato il dipartimento del presidente della Confederazione di presentare una proposta che tenga conto delle riflessioni formulate nel presente postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht über die Zweckmässigkeit einer Abgabe auf SMS und E-Mails zu unterbreiten. Dieser Bericht soll die gesetzlichen Grundlagen für eine solche Abgabe sowie die Vereinbarkeit mit EU-Recht prüfen und darüber hinaus quantifizierte Szenarien beinhalten.

Die Einnahmen aus dieser Steuer sollen dem AHV-Fonds zukommen, dem es ab etwa 2010 an Mitteln fehlen wird.

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Im Rahmen der Beantwortung der Motion Baumann J. Alexander 04.3173, "AHV. Solidaritätsabgabe auf SMS", hat sich der Bundesrat bereits zur gleichen Thematik geäussert und sich dabei gegen eine Finanzierung der AHV durch Abgaben auf SMS ausgesprochen. In seiner Antwort hat er erläutert, dass die Einführung einer Sondersteuer einer verfassungsrechtlichen Grundlage bedürfe, die das Volks- und Ständemehr erfordere. Eine derartige Abgabe erweise sich als nicht sachgerecht und zweckfremd, da anders als bei andern Sondersteuern zugunsten der AHV eine Lenkungsfunktion wie etwa im Sinne der Gesundheitspolitik vorliegend nicht gerechtfertigt sei und auf Telecomdiensten (einschliesslich SMS-Dienste) ohnehin bereits Mehrwertsteuern erhoben würden. Es sei nicht ersichtlich, warum gerade dieses Produkt aus dem Bereich der Telekommunikation speziell besteuert werden sollte. Die Abwälzung der Abgabe auf die (häufig jugendlichen) Endnutzer würde zu einer Einbusse an Beliebtheit führen und ebenfalls die Weiterentwicklung anderer innovativer mobiler Datendienste hemmen. Weiter äusserte der Bundesrat im Hinblick auf die Nachhaltigkeit und praktische Umsetzung der Massnahme Zweifel. Er sprach sich deshalb dafür aus, dass zur Finanzierung der AHV die Mehrwertsteuer herangezogen werden soll.

Das vorliegende Postulat zielt weitgehend in die gleiche Richtung wie die Motion Baumann J. Alexander, geht jedoch darüber hinaus, indem neben der Nutzung von SMS auch diejenige von E-Mails mit einer Abgabe belastet werden soll. Die im Postulat neu zu erhebende Abgabe auf allen E-Mail-Nachrichten erscheint aber aus denselben Überlegungen wie die Abgaben auf SMS als nicht sachgerecht. Breitbandanschlüsse, wie sie heute verbreitet sind, ermöglichen in der Regel einen zeit- und mengenmässig unbeschränkten Internetzugang bzw. E-Mailversand zu einer monatlich fixen Abonnementsgebühr. Die Erhebung der Abgabe pro versandte E-Mail dürfte deshalb bereits an Praktikabilitätsüberlegungen scheitern, es sei denn, es würde zugunsten einer mengenabhängigen Verrechnung in die autonome Preisgestaltung der Marktteilnehmer eingegriffen. Im Übrigen wäre auch zu erwarten, dass die Konsumenten auf kostenlose sogenannte "Webmail-Accounts" im Ausland ausweichen würden, um auf diese Weise die Abgaben zu umgehen. Damit würden Schweizer Anbieter benachteiligt und insgesamt der Wirtschaftsstandort Schweiz nachhaltig geschwächt.

Angesichts der klaren Sachlage ist auf die Ausarbeitung des geforderten Berichts zuhanden des Parlamentes zu verzichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport étudiant l'opportunité de percevoir une taxe sur les SMS et les courriels. Il étudie les bases légales nécessaires à une telle perception et le fait dans une perspective d'eurocompatibilité. Il présente enfin des scénarios chiffrés d'une telle innovation.

Le produit de cette taxe serait à affecter au fonds AVS, qui va manquer de ressources dès les années 2010.

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Dans le cadre de la réponse à la motion Baumann J. Alexander 04.3173, "Financement de l'AVS. Instituer une redevance sur les SMS", le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur la question et s'est déclaré opposé au financement de l'AVS par le biais de taxes sur les SMS. Il a expliqué que l'introduction d'un impôt spécial exige une base légale inscrite dans la constitution acceptée par la majorité de la population et des cantons. Il a affirmé que la redevance demandée ne serait pas appropriée ni susceptible d'atteindre son but, puisque, contrairement à d'autres impôts prélevés pour le financement de l'AVS, elle ne doit pas remplir de fonction dissuasive, comme c'est le cas de certaines taxes prélevées dans le domaine de la santé, par exemple. En outre, les services de télécommunication (y compris les SMS) sont déjà assujettis à la taxe sur la valeur ajoutée. Qui plus est, il n'y a, à l'évidence, pas de raison d'imposer ce produit de la branche des télécommunications en particulier. La répercussion de la taxe sur les utilisateurs finaux (souvent des jeunes) nuirait à la popularité du produit et freinerait le développement de services de données mobiles novateurs. Le Conseil fédéral a en outre émis des doutes quant à la durabilité et à la mise en oeuvre de la mesure. Il s'est par contre déclaré favorable au recours à la taxe à la valeur ajoutée pour financer l'AVS.

Le présent postulat va dans le même sens que la motion Baumann J. Alexander, mais il propose que soient taxés non seulement les SMS, mais également les courriels. Pour les mêmes raisons que celles invoquées à propos des contributions sur les SMS, le prélèvement de taxes sur tous les courriels ne semble pas approprié. Actuellement, les raccordements à large bande permettent généralement d'accéder à l'internet et d'envoyer des courriels sans limite de quantité ni de temps pour un forfait mensuel fixe. Le prélèvement d'une taxe par courriel envoyé serait voué à l'échec déjà pour des raisons pratiques, puisqu'une facturation proportionnelle à la quantité empiète sur l'autonomie des acteurs du marché en matière de fixation des prix. Il faudrait en outre s'attendre à ce que les consommateurs optent alors pour des comptes de messagerie gratuits à l'étranger de sorte à contourner la taxe, ce qui désavantagerait les fournisseurs suisses et affaiblirait durablement la place économique suisse.

Au vu de ce qui précède, il convient de renoncer à l'élaboration du rapport demandé à l'intention du Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Invito il Consiglio federale a sottoporre al Parlamento un rapporto in cui venga esaminata l'opportunità di riscuotere una tassa su SMS ed e-mail, e a studiare le basi legali necessarie a questa riscossione in un'ottica di eurocompatibilità. Infine, invito il collegio a presentare le cifre di quest'innovazione.

Gli introiti della tassa dovrebbero essere versati nel fondo AVS, le cui risorse scarseggeranno dal 2010.

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In occasione della risposta alla mozione Baumann J. Alexander 04.3173, "Tassa di solidarietà sugli SMS per finanziare l'AVS", il Consiglio federale si è già espresso sull'argomento, dichiarandosi contrario al finanziamento dell'AVS mediante una tassa sugli SMS. Il collegio spiega che l'introduzione di una tassa speciale presuppone una base costituzionale che a sua volta richiede la maggioranza dei voti del popolo e dei cantoni. Tale tassa risulterebbe irrazionale e senza uno scopo preciso, visto che, contrariamente ad altre tasse speciali a favore dell'AVS, in questo caso verrebbe a mancare la funzione di guida (ad es. nella politica della salute), e considerando che sui servizi di telecomunicazione (servizi SMS inclusi) è già riscossa un'imposta sul valore aggiunto. Non si giustifica pertanto l'introduzione di una tassa su questi prodotti specifici del settore delle telecomunicazioni. Il riversamento della tassa sui consumatori finali (spesso giovani) renderebbe meno popolare il servizio e ostacolerebbe l'ulteriore sviluppo di altri servizi di trasmissione di dati mobili innovativi. Inoltre, il Consiglio federale ha sollevato dubbi sulla durevolezza nel tempo e sull'attuazione pratica della misura. Per questo motivo si è espresso a favore di un intervento più incisivo sul fronte dell'imposta sul valore aggiunto per finanziare l'AVS.

Le rivendicazioni del presente postulato sono simili alle rivendicazioni avanzate nella mozione Baumann, ma di più ampia portata, visto che prevedono una tassa non solo sugli SMS ma anche sulle e-mail. La richiesta di tassare tutte le comunicazioni e-mail va respinta per gli stessi motivi addotti per la tassa sugli SMS. Gli accessi a banda larga attualmente diffusi permettono, di regola, un accesso illimitato a Internet sotto il profilo temporale e quantitativo; vale a dire che è possibile inviare un numero illimitato di e-mail dietro pagamento di un abbonamento mensile fisso. La riscossione di una tassa per ogni e-mail inviata risulterebbe dunque impraticabile, salvo se per introdurre il computo quantitativo si interferisse nella determinazione autonoma dei prezzi degli operatori del mercato. Inoltre, va ricordato che sussiste il pericolo che i consumatori ripieghino su "webmail-account" gratuiti all'estero per aggirare la tassa. In questo modo risulterebbero svantaggiati i fornitori svizzeri e, nel complesso, sarebbe indebolita in modo incisivo la piazza economica svizzera.

Vista la situazione inequivocabile, si rinuncia all'elaborazione del rapporto richiesto all'attenzione del Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, Massnahmenvorschläge mit Anreizcharakter im Bereich Sozialversicherungen, Arbeitsmarkt und Steuerrecht zugunsten der Partizipation älterer Arbeitnehmenden im Arbeitsmarkt vorzuschlagen. Mit verschiedenen Massnahmenkombinationen ist der Effekt auf die finanzielle Situation der AHV und der zweiten Säule sowie auch auf die Einkommenssituation der Rentnerinnen und Rentner aufzuzeigen.

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Der Bundesrat teilt die Besorgnis der Motionäre. Er ist sich bewusst, dass aufgrund der Alterung der Bevölkerung die Partizipation älterer Arbeitnehmender auf dem Arbeitsmarkt erhöht werden muss und die Erwerbsbeteiligung dieser Gruppe deshalb zu fördern ist.

Im Bereich der Sozialversicherungen hat der Bundesrat denn auch bereits verschiedene Massnahmen im Rahmen der 11. AHV-Revision und der Strukturreform der beruflichen Vorsorge zur Realisierung vorgeschlagen. Der Bundesrat hat sich indes gegen die Einführung einer AHV-Zusatzrente für erwerbstätige Rentnerinnen und Rentner entschieden, weil die Anreizwirkung gering und die Kosten zu hoch wären.

Bezüglich Beschäftigung älterer Arbeitnehmender hat der Bundesrat am 9. Dezember 2005 das EVD beauftragt, die Massnahmen zur Arbeitsplatzvermittlung sowie arbeitsmarktliche Massnahmen zugunsten der älteren Generation zu verstärken. Das Seco befasst sich gegenwärtig mit der Realisierung dieses Auftrags.

Der Bundesrat spricht sich gegen einen Vorzugssteuertarif für Einkommen ab dem ordentlichen Rentenalter aus. Diese Massnahme steht im Widerspruch zu den verfassungsmässigen Grundsätzen der Gleichbehandlung und der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit. Er ist hingegen bereit, kleinere Anpassungen bei der geltenden Besteuerung von Kapitalleistungen der beruflichen Vorsorge und der Säule 3a zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.