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Le Conseil fédéral est chargé de jeter les bases pour la création d'un organe central indépendant de gestion et de coordination des informations pédologiques. En tant que centre de compétences, cet organe doit gérer des informations sur les sols au plan tant quantitatif que qualitatif ; il doit en outre définir des normes contraignantes pour le relevé des données et leur interprétation, et actualiser lesdites normes.

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Le Conseil fédéral est aussi de l'avis que la protection des sols a gagné en importance ces dernières années et doit devenir en Suisse une tâche prioritaire. Il s'agit de conserver de précieuses terres agricoles et les fonctions du sol, qui sont indispensables pour l'homme et la nature. Une utilisation durable des sols nécessite impérativement des informations complètes sur leur état.

La Confédération fournit des données sur la protection quantitative du sol avec la statistique suisse de la superficie de l'Office fédéral de la statistique (OFS). Il s'agit d'informations sur l'utilisation et la couverture du sol et donc sur les changements du paysage des trente dernières années. Fin 2013, les résultats du troisième relevé seront fournis pour toute la Suisse. La Confédération collecte régulièrement des données sur la pollution des sols avec l'Observatoire national des sols (NABO) sur une centaine de sites. Les informations actuelles tirées d'anciennes cartes sont réunies en collaboration avec les cantons : la banque nationale de données sur le sol (Nabodat) a été lancée à cette fin en automne 2012. Pour conclure, les informations sur le sol porteront sur près d'un tiers des terres exploitées par l'agriculture en Suisse. La coordination des relevés d'autres données sur les sols suisses permettant d'évaluer leur potentiel et leurs fonctions en termes de sécurité alimentaire, d'aménagement du territoire, de biodiversité, de changements climatiques et de protection contre les crues, nécessiterait d'importantes ressources supplémentaires.

De nouvelles tâches pour la Confédération sont indissociables de la question des ressources. En conséquence et vu les instruments disponibles pour l'observation des sols, le Conseil fédéral considère que la création d'un centre de compétences pédologiques n'est pas prioritaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi per istituire un centro amministrativo e di coordinamento indipendente per l'acquisizione di informazioni sul suolo. Nella sua funzione di centro di competenza per la gestione del suolo, tale istituto deve amministrare in termini quantitativi e qualitativi le informazioni sul suolo e stabilire e mantenere aggiornati degli standard vincolanti di rilevamento e di interpretazione dei dati.

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Il Consiglio federale condivide il parere che in questi ultimi anni la protezione del suolo sia diventata sempre più importante e che debba diventare in Svizzera uno dei compiti prioritari. È necessario conservare il prezioso terreno agricolo e le funzioni del suolo indispensabili per l'uomo e la natura. Al fine di utilizzare secondo il criterio di sostenibilità i suoli in Svizzera è assolutamente necessario disporre di informazioni complete sul loro stato.

La Confederazione mette a disposizione per la protezione quantitativa del suolo i dati della statistica di superficie elaborati dall'Ufficio federale di statistica (UST). Detta statistica fornisce informazioni sull'utilizzazione e sulla copertura del suolo e, quindi, anche sul mutamento del paesaggio negli ultimi tre decenni. A fine 2013 saranno disponibili i risultati del terzo rilevamento nazionale. Nel quadro della rete nazionale di osservazione dei suoli (NABO), la Confederazione rileva periodicamente dati sul deterioramento del suolo in circa 100 stazioni di misurazione. Al momento si stanno riunendo in collaborazione con i cantoni le informazioni ottenute nell'ambito di cartografie del suolo precedenti: dall'autunno 2012 è disponibile a tal fine la banca dati nazionale sui suoli Nabodat. Ciò consentirà di disporre infine di informazioni relative a circa un terzo del suolo utilizzato a fini agricoli in Svizzera. Il coordinamento dei rilevamenti di ulteriori informazioni per valutare il potenziale dei suoli svizzeri e le loro funzioni per quanto riguarda aspetti quali la sicurezza alimentare, la pianificazione del territorio, la biodiversità, i cambiamenti climatici e la protezione contro le piene, richiederebbe risorse supplementari sostanziali.

Eventuali nuovi compiti per la Confederazione sollevano inevitabilmente la questione relativa alle risorse necessarie. Per tale motivo, e tenuto conto degli strumenti già disponibili nel settore dell'osservazione del suolo, il Consiglio federale non considera prioritaria l'istituzione di un centro di competenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, mit welchen verhältnispräventiven Massnahmen Abhängigkeiten von Online-Games verhindert oder vermindert werden können. Insbesondere soll geprüft werden, inwiefern die Hersteller von Online-Games dazu in die Pflicht genommen und marktregulierende Massnahmen, welche sich in anderen Bereichen der Suchtprävention bewährt haben, eingesetzt werden können.

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Das Postulat verlangt eine Prüfung, mit welchen verhältnispräventiven, d. h. marktregulierenden Massnahmen Abhängigkeiten von Online-Games verhindert oder vermindert werden können. Mit der Lancierung des nationalen Programms "Jugendmedienschutz und Medienkompetenzen" ("Jugend und Medien") vom 11. Juni 2010 hat der Bundesrat das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) beauftragt, verschiedene Massnahmen zur Verbesserung des Jugendmedienschutzes umzusetzen. Im Rahmen dieser Arbeiten lässt der Bundesrat prüfen, welche selbstregulierenden Massnahmen im Bereich Computerspiele bereits bestehen, ob diese zielführend und wirksam sind und ob staatliche Anreize und Vorgaben im Sinne einer Ko-Regulierung erforderlich sind, um auf die Verbesserung und Weiterentwicklung der Selbstregulierungsmassnahmen hinzuwirken. Die diesbezüglichen Arbeiten sind aufgenommen worden und werden von einer Expertengruppe, bestehend aus Vertretern und Vertreterinnen des Bundes, der Kantone und der Medienbranche, begleitet. Um über fundierte wissenschaftliche Grundlagen für die Beantwortung der obengenannten Fragestellungen zu verfügen, hat das BSV verschiedene Forschungsaufträge erteilt.

Es wird auch zu klären sein, wieweit Massnahmen auf nationaler Ebene aufgrund der weltumspannenden Verbreitung von Online-Games zielführend sein können und ob - allenfalls ergänzend dazu - auf internationaler Ebene Anstrengungen erforderlich sind. Als Beispiel soll auf die bereits existierenden "Human rights guidelines for online games providers" verwiesen werden, die 2008 vom Europarat gemeinsam mit der Interactive Software Federation of Europe entwickelt wurden.

Der Schlussbericht zu den obengenannten Prüfaufträgen soll bis Ende 2014 erarbeitet und 2015 durch den Bundesrat verabschiedet werden. In diesem Rahmen kann auch dem Anliegen des vorliegenden Postulates Rechnung getragen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les mesures qui permettraient de prévenir ou de réduire la dépendance au jeu en ligne. Il examinera notamment s'il est possible de responsabiliser à cet égard les fabricants de jeux en ligne, ou encore de mettre en oeuvre des mesures de prévention structurelle comme celles qui ont fait la preuve de leur efficacité face à d'autres dépendances.

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Le postulat charge le Conseil fédéral d'étudier les mesures de prévention structurelle, donc de régulation du marché, qui permettraient de prévenir ou de réduire la dépendance aux jeux en ligne. Avec le lancement du programme national "Protection de la jeunesse face aux médias et compétences médiatiques" (aussi appelé "Jeunes et médias") le 11 juin 2010, le Conseil fédéral a chargé l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) de mettre en oeuvre diverses mesures d'amélioration de la protection des jeunes face aux médias. Dans ce cadre, le Conseil fédéral a chargé l'OFAS d'étudier les mesures d'autorégulation existantes dans le domaine des jeux vidéo afin d'en déterminer l'efficacité et d'analyser si des incitations et prescriptions des pouvoirs publics s'imposent pour améliorer et développer les mesures d'autorégulation par une coréglementation. Les travaux correspondants ont commencé ; ils sont suivis par un groupe d'experts représentant la Confédération, les cantons et la branche des médias. L'OFAS a attribué plusieurs mandats de recherche dans le but de répondre de manière fondée aux questions posées.

Vu la diffusion planétaire des jeux en ligne, il s'agira également de clarifier si des mesures prises au niveau national ont une chance d'atteindre leur objectif, ou s'il ne faudrait pas, en complément, mener des efforts sur le plan international. Les directives "Human rights guidelines for online games providers" élaborées en 2008 par le Conseil de l'Europe avec l'Interactive Software Federation of Europe font figure d'exemple en la matière.

Le rapport final répondant aux questions posées devrait être élaboré d'ici à fin 2014 et adopté par le Conseil fédéral en 2015. La demande formulée dans le présent postulat peut donc également être prise en compte dans ce cadre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare misure strutturali per prevenire o ridurre la dipendenza dai giochi in rete. Più precisamente, deve accertare in che misura possano essere responsabilizzati i produttori e impiegate misure di regolamentazione del mercato rivelatesi efficaci in altri settori della prevenzione delle dipendenze.

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Il postulato chiede di accertare quali misure di prevenzione strutturale, cioè di regolamentazione del mercato, permetterebbero di prevenire o di ridurre la dipendenza dai giochi in rete. Con il lancio del programma nazionale "Protezione dei giovani dai rischi dei media e competenze mediali" (Giovani e media), l'11 giugno 2010 il Consiglio federale ha incaricato l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) di attuare diversi provvedimenti volti a migliorare la protezione dei giovani dai rischi insiti nei media. Nel quadro di queste attività, il Consiglio federale ha chiesto di verificare quali provvedimenti di autoregolamentazione esistano attualmente nel settore dei videogiochi, di valutarne l'adeguatezza e l'efficacia e di appurare se per promuovere il loro miglioramento e sviluppo sia necessario accompagnarli con incentivi e prescrizioni statali. I relativi lavori sono stati avviati sotto la direzione di un gruppo di esperti composto da rappresentanti della Confederazione, dei cantoni e del settore dei media. L'UFAS ha commissionato diversi studi che dovranno fornire le basi scientifiche necessarie a rispondere agli interrogativi appena elencati.

Considerata la diffusione a livello mondiale dei videogiochi, bisognerà inoltre appurare quanto possano essere efficaci misure prese a livello nazionale e se sia eventualmente necessario compiere sforzi anche a livello internazionale. A titolo di esempio possono essere menzionate le linee guida sui diritti umani destinate ai fornitori di videogiochi online (Human rights guidelines for online games providers), redatte nel 2008 dal Consiglio d'Europa e dalla Federazione europea del software interattivo (ISFE, Interactive Software Federation of Europe).

Il rapporto finale risultante dai lavori summenzionati è atteso per la fine del 2014 e dovrebbe essere adottato dal Consiglio federale nel 2015. Esso permetterà di adempiere anche alle richieste del presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen, wie der laufende Wissensaustausch zwischen Schweden und der Schweiz in der Vorschulpädagogik und der Berufsbildung systematisiert und für breite Kreise in geeigneter Weise nutzbar gemacht werden kann.

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Internationale Wissensaustausche sind zur Förderung der Bildung wichtig. Schweden und die Schweiz können diesbezüglich auf wertvolle Erfahrungen verweisen. So wurden 2010 im Rahmen eines offiziellen Besuchs des schwedischen Premierministers in der Schweiz Gespräche mit der Bundespräsidentin über die Berufsbildung geführt. Im selben Jahr fand zudem ein Arbeitsbesuch von Schweizer Parlamentarierinnen und Parlamentariern zur frühkindlichen Bildung in Schweden statt.

Die frühkindliche Bildung und der Bereich der obligatorischen Schule, zu dem auch die Vorschule (Kindergarten) gehört, liegen in der Zuständigkeit der Kantone. Die interkantonale Federführung für die Zusammenarbeit mit dem Bund in Fragen der Kinderbetreuung im Frühbereich obliegt der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK), diejenige für die obligatorische Schule der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK). Der Einbezug der Städte und Gemeinden ist dabei gewährleistet.

Zwar ist der Bund befugt, internationale Vereinbarungen abzuschliessen, er verfügt aber im erwähnten Bereich über keine Umsetzungskompetenz. Die Prüfung einer Systematisierung der Wissensaustausche mit Schweden ist nur dann zielführend, wenn die für die Umsetzung zuständigen Akteure mit diesem Wunsch an den Bund gelangen.

Im Bundesamt für Sozialversicherungen und im Bundesamt für Migration, wo Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung respektive für Integrationsförderung im Frühbereich gesprochen werden, verfolgt man die Entwicklungen in anderen Ländern aufmerksam. Zudem ist auf die Beteiligung der Schweiz an den EU-Bildungs-, Berufsbildungs- und Jugendprogrammen hinzuweisen, in deren Rahmen sich auch für die Vorschulpädagogik und die Berufsbildung Spielräume für die Durchführung grenzüberschreitender Aktionen bieten. Zusätzliche Massnahmen des Bundes sind nicht erforderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité de systématiser le partage du savoir entre la Suède et la Suisse en ce qui concerne la pédagogie préscolaire et la formation professionnelle et de rendre ce savoir exploitable par le plus grand nombre de manière appropriée.

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Les échanges de savoir internationaux sont importants pour le développement de la formation. La Suède et la Suisse ont fait de très bonnes expériences en la matière. Ainsi, dans le cadre d'une visite officielle en Suisse, en 2010, le premier ministre suédois s'est entretenu avec la présidente de la Confédération sur la formation professionnelle. La même année, des parlementaires suisses ont effectué une visite de travail en Suède, sur le thème de l'éducation de la petite enfance.

Le Conseil fédéral n'a pas la possibilité de systématiser les échanges de savoir en cours entre la Suisse et la Suède en matière d'encouragement précoce et de pédagogie préscolaire, comme le demande l'auteure du postulat. L'éducation de la petite enfance et le domaine de l'école obligatoire, dont fait aussi partie l'éducation préscolaire (jardin d'enfants), relèvent de la compétence des cantons. La compétence intercantonale pour la coopération avec la Confédération sur les questions liées à la prise en charge des enfants en bas âge appartient à la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS) et celle relative à l'école obligatoire, à la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP). L'implication des villes et des communes est garantie à ce niveau.

S'il est vrai que la Confédération est autorisée à conclure des accords internationaux, elle n'a pas de compétence de mise en oeuvre dans le domaine en question. Examiner la possibilité de systématiser les échanges scientifiques avec la Suède ne ferait sens que si les acteurs compétents pour leur mise en oeuvre en faisaient la demande à la Confédération.

À l'Office fédéral des assurances sociales et à l'Office fédéral des migrations, où l'on octroie des aides financières respectivement pour l'accueil extrafamilial des enfants et pour l'encouragement de l'intégration dans le domaine préscolaire, on suit attentivement les développements dans d'autres pays. En outre, il faut mentionner la participation de la Suisse aux programmes d'éducation, de formation et de jeunesse de l'UE, qui offrent aussi des possibilités de réaliser des actions transnationales dans les domaines de la pédagogie préscolaire et de la formation professionnelle. Des mesures supplémentaires de la Confédération ne sont pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come strutturare lo scambio di conoscenze in corso tra la Svezia e la Svizzera nell'ambito del sistema pedagogico prescolare e della formazione professionale e come renderlo accessibile a un target più ampio nel modo appropriato.

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Gli scambi internazionali di conoscenze sono importanti per la promozione della formazione. In questo contesto la Svezia e la Svizzera possono contare su valide esperienze. Nel 2010, in occasione di una sua visita ufficiale in Svizzera, il primo ministro svedese ha intrattenuto un dialogo con la presidente della Confederazione in carica riguardo alla formazione professionale. Lo stesso anno anche alcuni parlamentari svizzeri si sono recati in Svezia in visita di lavoro per parlare della formazione nella prima infanzia.

La formazione nella prima infanzia e il settore della scuola dell'obbligo, al quale appartiene anche l'educazione prescolare, sono di competenza cantonale. A livello intercantonale, gli organi responsabili della collaborazione con la Confederazione sono la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE). La prima è competente per le questioni relative alla custodia dei bambini nel settore della prima infanzia e la seconda per la scuola dell'obbligo. Allo stesso tempo è garantita la partecipazione delle città e dei comuni.

Nonostante la Confederazione sia autorizzata a concludere accordi internazionali, non dispone di alcuna competenza esecutiva nel settore menzionato, quindi è possibile valutare l'eventualità di rendere sistematici gli scambi di conoscenze con la Svezia solo se sono gli attori competenti per l'esecuzione a farne richiesta alla Confederazione.

L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) e l'Ufficio federale della migrazione (UFM), che stanziano aiuti finanziari rispettivamente per la custodia di bambini complementare alla famiglia e per promuovere l'integrazione nel settore dell'infanzia, sono attenti agli sviluppi in altri Paesi. Inoltre occorre notare che la Svizzera partecipa ai programmi dell'UE nel settore dell'istruzione, della formazione professionale e della gioventù e questi ambiti offrono margine di manovra per realizzare iniziative internazionali anche per la pedagogia prescolare e la formazione professionale. Ulteriori misure da parte della Confederazione non sono necessarie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob im Lichte der Vorfälle um das Informatikprojekt Insieme in Bezug auf Artikel 4 des Gesetzes über die Finanzkontrolle nicht Handlungsbedarf besteht.

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Akten und Geheimnisse der Finanzkontrolle sind in der Regel auch solche der kontrollierten Verwaltungseinheit. Es ist damit folgerichtig, die Aussageermächtigung der Mitarbeitenden der Finanzkontrolle unter den Vorbehalt der Zustimmung des betroffenen Departementes zu stellen.

Die Regelung von Artikel 4 FKG hat sich bewährt. Auch im von der Postulantin erwähnten Fall Insieme führte das Erfordernis zur Aussageermächtigung zu keinerlei Problemen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si l'article 4 de la loi sur le Contrôle fédéral des finances ne doit pas être modifié suite aux dérapages qu'a connus le projet informatique Insieme.

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En général, les dossiers et secrets du Contrôle fédéral des finances sont également ceux de l'unité administrative sur laquelle celui-ci exerce une activité de contrôle. Il est donc logique de soumettre l'autorisation de témoigner des collaborateurs du Contrôle fédéral des finances à l'assentiment du département concerné.

La réglementation prévue à l'article 4 de la loi sur le Contrôle des finances (LCF) a fait ses preuves. Dans l'affaire Insieme évoquée par l'auteur du postulat, la nécessité d'obtenir l'autorisation de témoigner n'a par ailleurs engendré aucun problème.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare se, alla luce dei fatti che hanno interessato il progetto informatico Insieme, non sia necessaria una modifica dell'articolo 4 della legge sul Controllo delle finanze.

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I documenti e i segreti del controllo delle finanze sono di norma anche quelli delle unità amministrative controllate. È pertanto logico che il permesso di testimoniare dei collaboratori del controllo delle finanze sia sottoposto alla riserva della facoltà del dipartimento interessato.

La regolamentazione dell'articolo 4 LCF ha dato buoni risultati. L'esigenza del permesso di testimoniare non ha causato problemi neanche nel caso Insieme, cui accenna l'autrice del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.