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Il Consiglio federale è incaricato di istituire in una legge quadro le basi legali che consentano di sviluppare e realizzare rapidamente infrastrutture specifiche per l'utilizzo secondario dei dati in settori strategicamente rilevanti.

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Il Consiglio federale riconosce il potenziale di riutilizzo dei dati per scopi secondari. La legge sulla protezione dei dati prevede che i dati personali possano essere raccolti e trattati soltanto per determinati scopi, riconoscibili dalle persone interessate. Spesso al momento della raccolta non è possibile prevedere l'utilità dei dati qualora fosse consentito il loro utilizzo per un altro scopo. Nell'ambito dell'attuazione della mozione, il Consiglio federale esaminerà in particolare in quali settori l'utilizzo secondario è pertinente e proporzionato, quali infrastrutture e altre condizioni quadro sono necessarie per il funzionamento di data room affidabili e interoperabili.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung zusammen mit dem Bericht zu den Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU den Entwurf eines einfachen Bundesbeschlusses mit den Schlussfolgerungen zum Bericht zu unterbreiten.

Eine Minderheit der Kommission (Köppel, Aebi, Büchel, Grüter, Nidegger, Steinemann) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Ein aktualisierter Bericht zur Lagebeurteilung der Beziehungen Schweiz-EU wird dem Bundesrat bis Ende 2022 vorgelegt. Dieser Bericht beinhaltet einen Rückblick, eine Lagebeurteilung über die Sondierungsgespräche und einen Ausblick. Um eine enge Einbindung des Parlaments in die Ausarbeitung des Berichts zu gewährleisten, wird der Bundesrat im Anschluss auf der Grundlage von Art. 152 Parlamentsgesetz (LParl; RS 171.10) beide aussenpolitischen Kommissionen konsultieren.

Hingegen ist der Bundesrat der Ansicht, dass es dem allgemeinen Ziel der schweizerischen Europapolitik nicht dienen würde, der Bundesversammlung den Entwurf eines einfachen Bundesbeschlusses (Art. 163 Abs. 2 Bundesverfassung; Art. 29 Abs. 1 Parlamentsgesetz) mit den Schlussfolgerungen seines Berichts zur Lage der Beziehungen Schweiz-EU vorzulegen. Dies würde das Risiko bergen, den Gesamtprozess mit der EU zu verzögern. Denn für den Fall, dass die laufenden Sondierungen eine ausreichende Grundlage für die Aufnahme neuer Verhandlungen bieten, würden die Debatten über den Entwurf eines einfachen Bundesbeschlusses die Annahme eines Verhandlungsmandats, zu dem die zuständigen Kommissionen konsultiert würden, weitgehend verzögern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale, en même temps que le rapport relatif aux relations entre la Suisse et l'UE, le projet d'arrêté fédéral simple contenant les conclusions du rapport.

Une minorité de la commission (Köppel, Aebi, Büchel, Grüter, Nidegger, Steinemann) propose de rejeter la motion.

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Un rapport actualisé sur l'état des relations Suisse-UE sera présenté au Conseil fédéral d'ici fin 2022. Ce rapport comprend une rétrospective, une évaluation de la situation des sondages et des perspectives. Ensuite et afin d'assurer une association étroite du Parlement dans l'élaboration du rapport, le Conseil fédéral consultera les commissions de politique extérieure des deux Chambres sur la base de l'art 152 Loi sur le Parlement (LParl ; RS 171.10).

En revanche, le Conseil fédéral est de l'avis que présenter à l'Assemblée fédérale un projet d'arrêté fédéral simple (art. 163 al. 2 Constitution fédérale ; art. 29 al. 1 Loi sur le Parlement) contenant les conclusions de son rapport sur l'état des relations avec l'UE ne servirait pas l'objectif général de la politique européenne de la Suisse. Une telle initiative risquerait de retarder le processus global avec l'UE. En effet, dans l'hypothèse où les sondages en cours offriraient une base suffisante pour lancer de nouvelles négociations, les débats relatifs au projet d'arrêté fédéral simple retarderaient largement l'adoption d'un mandat de négociation, pour lequel les commissions compétentes seraient consultées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale, assieme al rapporto sulle relazioni tra la Svizzera e l'UE, il disegno di decreto federale semplice con le conclusioni del rapporto.

Una minoranza della Commissione (Köppel, Aebi, Büchel, Grüter, Nidegger, Steinemann) propone di respingere la mozione.

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Entro la fine del 2022 sarà presentato al Consiglio federale un rapporto aggiornato sulla situazione delle relazioni tra la Svizzera e l'UE, che conterrà una retrospettiva, farà il punto sui colloqui esplorativi e fornirà prospettive. Per garantire uno stretto coinvolgimento del Parlamento nella preparazione del rapporto, in seguito il Consiglio federale consulterà le due Commissioni della politica estera ai sensi dell'articolo 152 della legge sul Parlamento (LParl; RS 171.10).

Il Consiglio federale ritiene tuttavia che, dal punto di vista dell'obiettivo generale della politica europea della Svizzera, non sia utile sottoporre all'Assemblea federale una proposta di decreto federale semplice (art. 163 cpv. 2 Cost. e art 29 cpv. 1 LParl) contenente le conclusioni del rapporto. Questo perché ciò potrebbe comportare il rischio di ritardare nel suo insieme il processo con l'UE. Infatti, nel caso in cui i colloqui esplorativi in corso offrissero una base sufficiente per l'avvio di nuovi negoziati, i dibattiti relativi alla proposta di decreto federale semplice posticiperebbero notevolmente l'adozione di un mandato negoziale, il quale dovrebbe essere parimenti consultato con le commissioni competenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gesetzliche Bestimmungen zur Förderung der Baukultur im Rahmen der nächsten Kulturbotschaft 2025-2028 vorzuschlagen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.Die Umsetzung führt gegenüber heute zu keinem personellen Mehraufwand. Die Aufgaben des Bundes können im Rahmen der bestehenden Ressourcen erfüllt werden.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir et de proposer des dispositions légales visant à promouvoir la culture du bâti dans le prochain message culture 2025-2028.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter la motion.Par rapport à la situation actuelle, la mise en œuvre n’engendre aucune charge de personnel supplémentaire. Les missions de la Confédération peuvent être accomplies dans le cadre des ressources à disposition.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre disposizioni legali volte a promuovere la cultura della costruzione nell'ambito del prossimo messaggio sulla cultura 2025-2028.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.L’attuazione non comporta oneri supplementari in termini di personale. I compiti della Confederazione possono essere svolti nel quadro delle risorse disponibili.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung Bericht zu den spezifischen Auswirkungen der Umsetzung der OECD/G20-Mindestbesteuerung auf die einzelnen Kantone (Mehr- und Mindereinnahmen, Entwicklung der Disparität zwischen den Kantonen, Auswirkungen auf den Finanz- und Lastenausgleich) und einen Überblick über den kantonalen Umsetzungstand (Anpassungen kantonaler Steuersätze, weitere kantonale Massnahmen) zu erstatten.

Die entsprechende Berichterstattung des Bundesrats erfolgt:

a) Bei der Konsultation der Kommissionen über die befristete Verordnung

b) Beim Erscheinen der Botschaft zur Ausführungsgesetzgebung

c) im Rahmen der kommenden Berichte über den Vollzug und die Wirksamkeit des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen (Art. 18 FiLaG).

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre compte à l'Assemblée fédérale des conséquences spécifiques de la mise en oeuvre de l'imposition minimale prévue par l'OCDE et le G20 sur chaque canton (recettes supplémentaires, baisse des recettes, évolution des disparités entre les cantons, conséquences pour la péréquation financière et la compensation des charges) ainsi que du degré de mise en oeuvre dans les cantons (adaptation des taux d'imposition cantonaux, autres mesures cantonales).

Ce compte rendu est réalisé dans le cadre :

a) de la consultation des commissions sur l'ordonnance provisoire,

b) de la publication du message sur les dispositions d'exécution,

c) des prochains rapports sur l'exécution et les effets de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons (art. 18 de la loi sur la péréquation financière et la compensation des charges).

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di riferire all'Assemblea federale in merito alle ripercussioni specifiche che l'attuazione dell'imposizione minima OCSE/G20 avrà sui singoli Cantoni (entrate supplementari, minori entrate, evoluzione delle disparità cantonali, conseguenze per la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri) e di fornire una panoramica sullo stato di attuazione nei Cantoni (adeguamenti delle aliquote d'imposta cantonali, ulteriori misure cantonali).

Il pertinente resoconto del Consiglio federale verrà effettuato nell'ambito:

a) della consultazione delle commissioni sull'ordinanza di durata limitata;

b) della pubblicazione del messaggio sulle disposizioni di esecuzione;

c) dei prossimi rapporti sull'esecuzione e sull'efficacia della perequazione finanziaria tra la Confederazione e i Cantoni (art. 18 LPFC).

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Gemäss den Beschlüssen der Bundesversammlung im Rahmen der Vorlage 18.078 zum Programm Strategische Entwicklung der Bahninfrastruktur - Ausbauschritt 2035 (STEP 2035) wird der Bundesrat beauftragt, bis 2026 die Massnahmen vorzuschlagen, um spätestens bis zum Ende des Jahrzehnts mit der Realisierung von neuen Bahnstrecken zur Verkürzung der Reisezeiten zwischen Lausanne und Bern sowie zwischen Winterthur und St. Gallen zu beginnen.
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Conformément aux décisions prises par l'Assemblée fédérale dans le cadre du projet de loi 18.078 sur le programme de développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire - étape d'aménagement 2035 (EA2035), le Conseil fédéral est chargé de proposer d'ici 2026 les mesures pour débuter au plus tard d'ici la fin de la décennie la réalisation de nouveaux tronçons ferroviaires pour diminuer les temps de parcours entre Lausanne et Berne, ainsi qu'entre Winterthour et St-Gall.
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Conformemente alle decisioni prese dall'Assemblea federale nel quadro del progetto legislativo 18.078 sul programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (ampliamento 2035, FA2035), il Consiglio federale è incaricato di proporre entro il 2026 i provvedimenti necessari a dare il via alla realizzazione, al più tardi entro la fine del decennio, di nuovi tratti ferroviari per ridurre i tempi di percorrenza tra Losanna e Berna e tra Winterthur e San Gallo.
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Die Energiewende basiert auf dem Ausbau von Sonnen- und Windenergie und dem Ausbau der Wasserkraft. Die blockierenden Organisationen (regelmässig Vereine, insb. Verbände und Parteien) und die treibenden Kräfte der Ausbaustrategie sind dem gleichen politischen Lager zuzuordnen.

Um eine Übersicht über die verzögerten und verhinderten Projekte zu erhalten, bitte ich den Bundesrat um die folgende Auflistung:

1. Welche Organisationen (namentlich), Private (nicht namentlich), Behörden, Stimmberechtigten haben in den letzten 30 Jahren welche Projekte der Sonnenenergie

1a verhindert und

1b um wie lange verzögert?

2. Welche Organisationen (namentlich), Private (nicht namentlich), Behörden, Stimmberechtigten haben seit 1992 welche Projekte des Ausbaus der Wasserkraft (auch Kleinkraftwerke)

2a verhindert und

2b um wie lange verzögert?

3. Welche Organisationen (namentlich), Private (nicht namentlich), Behörden, Stimmberechtigten haben in den letzten 30 Jahren welche Projekte von Biogasanlagen

3a verhindert und

3b um wie lange verzögert?

4. Welche Organisationen (namentlich), Private (nicht namentlich), Behörden, Stimmberechtigten haben seit 1992 welche Projekte der Windenergie

4a verhindert und

4b um wie lange verzögert?

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Der Bundesrat weist auf die jährliche Statistik über die abgeschlossenen Beschwerdeverfahren auf kantonaler und Bundesebene hin, welche das Bundesamt für Umwelt im Rahmen der Evaluation des Verbandsbeschwerderechts führt (www.bafu.admin.ch > Themen > Thema Umweltrecht > Fachinformation > Verbandsbeschwerderecht > Statistik und Evaluation). Seit 2010 sind darin die Fälle, die die erneuerbaren Energien betreffen, separat angegeben. Von 2010 bis 2021 wurden insgesamt 68 Fälle abgeschlossen. Von diesen Fällen betrafen 52 die Wasserkraft, 12 die Windenergie, drei die Photovoltaik und ein Fall eine Biomasseanlage. Es ist dabei zu berücksichtigen, dass viele Verfahren wie beispielsweise für rund zehn Windenergieprojekte noch offen sind. In diesem Zusammenhang erarbeitet der Bundesrat derzeit eine Vorlage zur Beschleunigung der Planungs- und Bewilligungsverfahren für die bedeutendsten Anlagen der Wasserkraft und der Windenergie.

Die Erstellung einer Auflistung der verhinderten und verzögerten Projekte sowie der dabei beteiligten Organisationen, wie von der Interpellation verlangt, würde Abgrenzungs- und Zuordnungsfragen stellen. Insbesondere die Abgrenzung, ab wann ein Projekt als verzögert gilt, und die fixe Zuweisung unter die vielen an einem Verfahren beteiligten Stellen und Parteien ist schwierig und die bewirkte zeitliche Verzögerung der Projekte ist kaum objektiv abzugrenzen und zuzuordnen.

Antwort des Bundesrates.
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La transition énergétique repose sur le développement des énergies solaire, éolienne et hydraulique. Or, les organisations qui font barrage aux projets (bien souvent des associations, notamment des organisations faîtières et des partis politiques) appartiennent au même camp politique que celles qui portent les stratégies de développement.

Afin d'avoir la vue d'ensemble sur les projets qui ont été retardés ou entravés, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Ces 30 dernières années, quelles organisations (indiquer les noms), quels particuliers (ne pas indiquer les noms), quelles autorités et quels électeurs ont-ils

1a entravé les projets de développement de l'énergie solaire ou

1b les ont retardés, et de combien de temps ?

2. Ces 30 dernières années, quelles organisations (indiquer les noms), quels particuliers (ne pas indiquer les noms), quelles autorités et quels électeurs ont-ils

2a entravé les projets de développement de l'énergie hydraulique (y compris les petites centrales) ou

2b les ont retardés, et de combien de temps ?

3. Ces 30 dernières années, quelles organisations (indiquer les noms), quels particuliers (ne pas indiquer les noms), quelles autorités et quels électeurs ont-ils

3a entravé les projets de développement des centrales de biogaz ou

3b les ont retardés, et de combien de temps ?

4. Ces 30 dernières années, quelles organisations (indiquer les noms), quels particuliers (ne pas indiquer les noms), quelles autorités et quels électeurs ont-ils

4a entravé les projets de développement de l'énergie éolienne ou

4b les ont retardés, et de combien de temps ?

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Le Conseil fédéral se réfère à la statistique annuelle des recours réglés sur le plan cantonal et fédéral, que l'Office fédéral de l'environnement établit dans le cadre de l'évaluation du droit de recours des organisations (www.bafu.admin.ch > Thèmes > Thème Droit de l'environnement > Information pour les spécialistes > Droit de recours des organisations > Statistiques et évaluation). Les cas relatifs aux énergies renouvelables y sont indiqués séparément depuis 2010. De 2010 à 2021, au total 68 cas ont été réglés : 52 cas concernaient l'énergie hydraulique, 12 l'énergie éolienne, trois le photovoltaïque et un cas une installation de biomasse. A noter que de nombreux recours sont encore en cours, notamment pour une dizaine de projets d'éoliennes. Dans ce contexte, le Conseil fédéral élabore un projet visant à accélérer les procédures de planification et d'autorisation pour les principales installations de production hydraulique et éolienne.

L'établissement d'une liste des projets entravés ou retardés et des organisations concernées, comme le demande cette interpellation, poserait des problèmes de délimitation et d'attribution. Il est en particulier difficile de délimiter quand un projet est considéré comme retardé, et d'assigner les nombreux services et parties impliqués dans un recours, le retard qui en résulte ne peut guère être délimité et attribué de manière objective.

Réponse du Conseil fédéral.
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La transizione energetica si basa sul potenziamento dell'energia solare, eolica e idroelettrica. Le organizzazioni che la intralciano (di regola associazioni, in particolare unioni, e partiti) e le forze trainanti della strategia di potenziamento appartengono allo stesso schieramento politico.

Al fine di ottenere una panoramica dei progetti ritardati e impediti, chiedo al Consiglio federale di fornire l'elenco dei:

1. progetti nel settore dell'energia solare che, negli ultimi 30 anni, sono stati impediti

1a o ritardati

1b - con precisa indicazione del ritardo - da organizzazioni (con nominativo), privati (senza nominativo), autorità, aventi diritto di voto;

2. progetti di potenziamento dell'energia idroelettrica che, dal 1992, sono stati impediti

2a o ritardati

2b - con precisa indicazione del ritardo - da organizzazioni (con nominativo), privati (senza nominativo), autorità, aventi diritto di voto;

3. progetti di impianti a biogas che, negli ultimi 30 anni, sono stati impediti

3a o ritardati

3b - con precisa indicazione del ritardo - da organizzazioni (con nominativo), privati (senza nominativo), autorità, aventi diritto di voto;

4. progetti nel settore dell'energia eolica che, dal 1992, sono stati impediti

4a o ritardati

4b - con precisa indicazione del ritardo - da organizzazioni (con nominativo), privati (senza nominativo), autorità, aventi diritto di voto.

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Il Consiglio federale richiama l'attenzione sulla statistica annuale delle procedure di ricorso concluse a livello cantonale e federale, condotte dall'Ufficio federale dell'ambiente nell'ambito della valutazione del diritto di ricorso delle associazioni (www.ufam.admin.ch > Temi > Tema diritto ambientale > Informazioni per gli specialisti > Diritto di ricorso delle organizzazioni > Statistica e valutazione). Dal 2010 i casi relativi alle energie rinnovabili vi sono elencati separatamente. Dal 2010 al 2021 sono stati chiusi in totale 68 casi. Di questi casi, 52 riguardavano l'energia idroelettrica, 12 l'energia eolica, tre il fotovoltaico e uno un impianto a biomassa. Va tenuto conto che molte procedure, ad esempio quelle relative a una decina di progetti eolici, sono ancora aperte. In questo contesto, il Consiglio federale sta attualmente elaborando un progetto di legge sull'acceleramento delle procedure di pianificazione e autorizzazione per i più importanti impianti idroelettrici ed eolici.

La compilazione di un elenco dei progetti impediti e ritardati e delle organizzazioni coinvolte, come richiesto dalla presente interpellanza, porrebbe problemi di delimitazione e assegnazione. In particolare, è difficile delimitare il ritardo di un progetto e individuare con sicurezza a chi imputarlo tra i numerosi servizi e le varie parti che partecipano alla procedura. Inoltre, il ritardo causato ai progetti difficilmente può essere delimitato e imputato in modo oggettivo.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, diverse hängige Projekte von Stromproduktionsanlagen aus den erneuerbaren Energien Wasser, Sonne, Wind und Geothermie über referendumsfähige Spezialgesetze umzusetzen und darin die Bündelung, Vereinfachung und Beschleunigung der Prozesse explizit festzuhalten. Dadurch sind Projekte von insgesamt rund 4 TWh zusätzlicher Stromkapazitäten möglichst schnell zu realisieren. Es sind folgende Schwerpunkte zu legen:

1. Wasserkraft: Alle baureifen Projekte für den Aus- und Neubau von Wasserkraftwerken mit einer Leistung von grösser als oder gleich 40 GWh pro Jahr

2. Photovoltaik: Projekt Gondosolar & Projekt Grengiols-Solar

3. Windkraft: Alle hängigen Gross-Projekte (grösser als oder gleich 20 GWh pro Jahr) gemäss Swiss Eole

4. Geothermie: Projekt Haute-Sorne (JU)

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Der Bundesrat unterstützt das Anliegen der Motion, den Ausbau von Stromproduktionsanlagen aus erneuerbaren Energien zu beschleunigen, um die Versorgungssicherheit der Schweiz zu stärken und die Abhängigkeit von Energieimporten zu reduzieren. Er hat dazu im Juni 2021 das Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien (Mantelerlass) verabschiedet (BBl 2021 1667), welches im Parlament diskutiert wird.

Am von Bundesrätin Simonetta Sommaruga einberufenen Runden Tisch Wasserkraft haben sich Kantone, Strombranche und Umweltverbände auf 15 konkrete Wasserkraftprojekte geeinigt, mit denen 2 TWh Winterstrom zugebaut werden kann. Der Ständerat hat in der Herbstsession 2022 diese 15 Wasserkraftprojekte in den Mantelerlass aufgenommen.

In der Herbstsession 2022 hat das Parlament auch das Bundesgesetz über dringliche Massnahmen zur kurzfristigen Bereitstellung einer sicheren Stromversorgung im Winter verabschiedet, welche Erleichterungen für den Bau von alpinen Solaranlagen sowie eine Solarpflicht für Neubauten (Flächen von mehr als 300 Quadratmetern) vorsieht. Den Anstoss zur Vorlage gaben Solar-Grossprojekte in Gondo und in Grengiols im Wallis. Die Vorlage soll auch die Erhöhung der Grimsel-Staumauer voranbringen. Das UVEK arbeitet derzeit an der Umsetzung mittels Verordnungsrevisionen.

Die Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrates hat zudem eine Parlamentarische Initiative 22.461 für ein dringliches Gesetz zur Beschleunigung von fortgeschrittenen Windparks und von grossen Vorhaben der Speicherwasserkraft eingereicht.

Im Bereich der Geothermie verfügt das Projekt Haute-Sorne (JU) bereits über eine rechtskräftige Baubewilligung und die Erkundungsphase des Untergrunds hat begonnen.

Die genannten Schwerpunkte der Motion werden somit in den aktuellen Arbeiten des Bundes und des Parlaments bereits berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.