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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Abgabe der persönlichen Waffe an die berechtigten Wehrmänner (und -frauen) auch künftig ohne Kostenfolge zu vollziehen.

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Die Tradition, am Ende der Militärdienstzeit seine Waffe ins Eigentum zu übernehmen, wird mit der Änderung vom 22. März 2005 der Verordnung über die persönliche Ausrüstung der Armeeangehörigen nicht gebrochen. Neu müssen jedoch die Angehörigen der Armee (AdA) beim Ausscheiden aus der Armee die entstehenden Kosten für die Änderung zur Einzelfeuerwaffe übernehmen.

Mit der durch die Verordnungsänderung eingeführten Überlassung des Sturmgewehrs 90 zu Eigentum mussten klare, für das VBS kostenneutrale Rahmenbedingungen geschaffen werden. Die neuen Gebühren sollen die zusätzlich entstehenden, je nach Waffentyp unterschiedlichen Kosten decken. Mit Absicht wurde auf einen Gewinn verzichtet. Aus Rechtsgleichheitsgründen gegenüber dem Sturmgewehrträger muss neu auch bei der Pistole eine Entschädigung entrichtet werden.

Die Übernahme der Dienstwaffe kann unter der Bedingung von zwei absolvierten Bundesübungen in den letzten drei Jahren erfolgen. Mit der Neuregelung wird damit gerechnet, dass durch den Kostenbeitrag hauptsächlich AdA Eigentümer der Waffe werden, welche aktiv an den ausserdienstlichen Schiessanlässen teilnehmen.

Die Verordnungsänderung wurde im Rahmen einer Anhörung dem Schweizer Schiesssportverband, den kantonalen Militärdirektorinnen und Militärdirektoren sowie den kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren zur Stellungnahme unterbreitet. Praktisch alle Kantone waren mit der Überlassung des Sturmgewehrs 90 zu Eigentum einverstanden. Kontrovers waren jedoch die Stellungnahmen hinsichtlich der neu zu entrichtenden Entschädigung. Einige Kantone haben die vom VBS vorgeschlagene Entschädigung befürwortet, während andere entweder für die Beibehaltung der Gratisabgabe eintraten oder eine Erhöhung der Entschädigung verlangten.

Aus der Sicht des Bundesrates besteht keine Veranlassung, die relativ breit abgestützte und soeben in Kraft getretene Verordnungsänderung infrage zu stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que l'arme personnelle continue d'être remise sans frais aux ayants droit.

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La tradition selon laquelle l'arme est remise en toute propriété à la fin de la période de service militaire n'est pas rompue avec la modification du 22 mars 2005 de l'ordonnance concernant l'équipement personnel des militaires. Désormais, les militaires devront cependant assumer les coûts liés à la modification de l'arme en arme à feu au tir coup par coup.

La remise du fusil d'assaut 90 en toute propriété introduite par la modification de l'ordonnance a nécessité la création de conditions générales n'ayant pas d'incidence sur les coûts pour le DDPS. Les nouveaux émoluments sont destinés à couvrir les coûts supplémentaires différenciés selon le type d'arme. La réalisation d'un bénéfice a été intentionnellement écartée. Pour des raisons d'égalité de traitement à l'égard des détenteurs d'un fusil d'assaut, une indemnité sera désormais versée également pour le pistolet.

L'arme de service peut être remise, pour autant que deux exercices fédéraux ont été accomplis au cours des trois dernières années. Par la nouvelle réglementation, on estime qu'en raison de la contribution aux coûts, deviendront propriétaires de leur arme principalement les militaires qui participeront activement aux concours de tir hors du service.

La modification de l'ordonnance a été soumise pour avis, dans le cadre d'une consultation, à la Fédération sportive suisse de tir, aux directrices et directeurs cantonaux des affaires militaires, ainsi qu'aux directrices et directeurs cantonaux de justice et police. Pratiquement tous les cantons étaient d'accord avec la remise du fusil d'assaut 90 en toute propriété. Les avis concernant la nouvelle indemnité à verser ont cependant soulevé une controverse. Certains cantons ont approuvé l'indemnité proposée par le DDPS, tandis que d'autres ont exigé soit un maintien de la remise à titre gratuit, soit une augmentation de l'indemnité.

Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'y a pas de raison de remettre en question la modification de l'ordonnance qui vient d'entrer en vigueur et qui est assez largement étayée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a far sì che la cessione dell'arma personale ai militari autorizzati (uomini e donne) rimanga gratuita in futuro.

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La tradizionale possibilità di conservare l'arma personale alla conclusione del periodo di servizio militare non viene meno con la modifica dell'ordinanza sull'equipaggiamento personale dei militari (OEPM) del 22 marzo 2005. La novità consiste nel fatto che in occasione del proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio i militari interessati devono assumere i costi risultanti dalla trasformazione dell'arma da fuoco automatica in un'arma da fuoco semiautomatica.

Con la cessione del fucile d'assalto 90 (F ass 90) introdotta dalla modifica dell'ordinanza si sono dovute creare chiare condizioni quadro allo scopo di salvaguardare la neutralità dei costi per il DDPS. I nuovi emolumenti devono coprire ulteriori costi supplementari che variano a seconda del tipo d'arma. Si è rinunciato intenzionalmente a voler conseguire un guadagno. Per motivi di parità di trattamento nei confronti dei militari che portano il fucile d'assalto si è dovuto prevedere il versamento di un'indennità anche per la pistola.

La cessione dell'arma di servizio può avvenire alla condizione di avere effettuato due esercizi federali negli ultimi tre anni. Con la nuova regolamentazione si prevede che grazie al contributo ai costi i proprietari delle armi saranno principalmente militari che partecipano attivamente alle manifestazioni di tiro fuori del servizio.

La modifica dell'ordinanza è stata sottoposta, nel quadro di una consultazione, al parere della Federazione sportiva svizzera di tiro, dei direttori cantonali degli affari militari e dei direttori cantonali di giustizia e polizia. Praticamente tutti i cantoni erano d'accordo con la cessione del fucile d'assalto 90. Tuttavia, i pareri divergevano per quanto concerne le nuove indennità da versare. Alcuni cantoni si sono pronunciati a favore della nuova indennità proposta dal DDPS, mentre altri hanno difeso il mantenimento della cessione gratuita oppure hanno richiesto un aumento dell'indennità.

Il Consiglio federale ritiene che non vi è alcun motivo per mettere in discussione la modifica dell'ordinanza da poco in vigore che gode di un consenso relativamente ampio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ist aufgefordert, umgehend darzustellen, wie die früheren Empfehlungen und jene aus dem Jahr 2003, welche die FATF abgegeben hat, von den einzelnen Staaten Europas und ihren assoziierten Gebieten sowie von den wichtigeren Finanzplätzen ausserhalb Europas umgesetzt sind bzw. zur Umsetzung geplant sind.

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Die Schweiz ist daran, die im Juni 2003 revidierten Empfehlungen der Groupe d'action financière sur le blanchiment de capitaux (Gafi) umzusetzen. Dazu hat der Bundesrat dem Eidgenössischen Finanzdepartement ein entsprechendes Mandat erteilt. Ein Vorentwurf mit Begleitbericht ist ausgearbeitet worden, welcher per 12. Januar 2005 in die Vernehmlassung gegeben wurde. Das Vernehmlassungsverfahren wurde am 15. April 2005 abgeschlossen. Im Rahmen der Ausarbeitung des Botschaftsentwurfes wird Bezug genommen werden auf die Umsetzung der Empfehlungen im Ausland. Ein Kapitel über das Verhältnis von neuen oder geänderten Bestimmungen im Schweizer Recht zum europäischen Recht wird in der Botschaft behandelt, da es zur Vorbereitung einer solchen Vorlage gehört. Das Postulat Stähelin fordert zu Recht den Einbezug rechtsvergleichender Aspekte bei der Umsetzung der revidierten Gafi-Empfehlungen ins Schweizer Recht. Diese rechtsvergleichenden Aspekte sind bereits in Vorbereitung. Allerdings ist auch in anderen Gafi-Mitgliedstaaten die Umsetzung der revidierten Empfehlungen im Gang. Um eine aktuelle Situation dieser Umsetzungsarbeiten präsentieren zu können, werden sie allerdings nicht wie im Postulat gefordert umgehend und losgelöst vom Gesetzgebungsverfahren an die Hand genommen; vielmehr wird ein entsprechendes Kapitel in den Botschaftstext aufgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter la façon dont chaque État européen et ses territoires associés ainsi que les places financières de quelque importance en dehors de l'Europe ont mis en oeuvre les recommandations émises en 2003 et antérieurement par le GAFI ou prévoient de le faire.

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La Suisse travaille actuellement à la mise en oeuvre des recommandations du Groupe d'action financière sur le blanchiment de capitaux (GAFI), qui ont été révisées en juin 2003. Un mandat à ce sujet a été confié par le Conseil fédéral au Département fédéral des finances. Un avant-projet ainsi qu'un rapport explicatif ont été élaborés et mis en consultation le 12 janvier 2005. La procédure de consultation s'est achevée le 15 avril 2005. Lors de l'élaboration du projet de message, il sera fait référence à la mise en oeuvre des recommandations à l'étranger. En outre, un chapitre du message traitera du rapport entre le droit européen et les dispositions nouvellement introduites ou modifiées dans le droit suisse, un tel chapitre faisant partie intégrante de tout projet de message. Le postulat Stähelin exige à juste titre que des aspects de droit comparé soient pris en considération à l'occasion de l'introduction dans le droit suisse des recommandations révisées du GAFI. Ces aspects de droit comparé sont déjà en préparation. Par ailleurs, la mise en oeuvre des recommandations révisées est actuellement en cours dans les autres États membres du GAFI également. C'est pourquoi la présentation de l'état actuel des travaux de mise en oeuvre des recommandations du GAFI ne sera pas faite immédiatement et indépendamment de la procédure législative en cours, comme le demande le postulat, mais sera traitée dans l'un des chapitres du message.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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La Svizzera sta attuando le raccomandazioni rivedute nel mese di giugno del 2003 del Gruppo d'azione finanziaria contro il riciclaggio dei capitali (GAFI). A questo scopo il Consiglio federale ha affidato il relativo mandato al Dipartimento federale delle finanze. È stato elaborato un avamprogetto con un rapporto esplicativo, posto in consultazione il 12 gennaio 2005. La procedura di consultazione si è conclusa il 15 aprile 2005. Nel quadro dell'elaborazione del disegno di messaggio si farà riferimento all'attuazione delle raccomandazioni all'estero. Nel messaggio vi sarà un capitolo che si occuperà del rapporto fra le disposizioni, nuove o modificate, del diritto svizzero e quelle del diritto europeo, dato che ciò corrisponde alla prassi nella preparazione di progetti del genere. Il postulato Stähelin chiede, a giusta ragione, che nell'attuazione nel diritto svizzero delle raccomandazioni rivedute del GAFI si tenga conto degli aspetti di diritto comparato. Questi lavori di diritto comparato sono già in fase di elaborazione. Anche in altri Stati membri del GAFI è in corso l'attuazione delle raccomandazioni rivedute. Per poter presentare una situazione aggiornata di questi lavori di attuazione, essi non verranno, come richiesto nel postulato, affrontati immediatamente e indipendentemente dalla procedura legislativa, ma verranno inseriti nel relativo capitolo del messaggio.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, welche Mittel den Unternehmen, insbesondere den KMU, zur Verfügung gestellt werden können, damit die Weiterbeschäftigung von behinderten Personen erleichtert wird.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les moyens à mettre à disposition des entreprises, en particulier des PME, pour faciliter le maintien en emploi des personnes en situation de handicap.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, ob das obligatorische Berufsschulturnen heute noch zeitgemäss ist oder ob diese Lektionen nicht besser in die Kernfächer und Fachausbildung investiert würden.

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Bedingt durch das veränderte wirtschaftliche und soziale Umfeld haben sich die Anforderungen in der Berufsbildung in den letzten Jahren stark erhöht. Die Vermittlung von Sozial- und Methodenkompetenzen hat - nebst den Fachkompetenzen - mehr Gewicht erhalten. Von den Lernenden wird heute erwartet, in Teams zu arbeiten, an Beispielen zu lernen und sich ständig neues Wissen anzueignen. Das im Jahr 2004 in Kraft getretene neue Berufsbildungsgesetz bietet als flexibles Rahmengesetz die Möglichkeit, sich diesen Herausforderungen zu stellen: Verstärkte Kooperation unter den Lernorten, Lehr-Lern-Arrangements oder neue Formen der Ausbildung wie Projektarbeiten sind die Antworten.

Um mit den beruflichen Anforderungen Schritt halten zu können, braucht es einen Ausgleich zwischen Körper und Geist. Der heutige Sportunterricht an den Berufsfachschulen geht über die traditionelle körperliche Ertüchtigung hinaus. Die Gestaltung des Sportunterrichtes erlaubt es, den Erwerb von Schlüsselqualifikationen wie Teamgeist und Konfliktfähigkeit zu fördern. Zudem ist es im Sinne einer langfristigen Gesundheitsvorsorge notwendig, den Jugendlichen die Vorteile einer aktiven Lebenshaltung aufzuzeigen.

Der Berufsfachschulsport kann nicht an den Vereinssport delegiert werden. Um fachliche oder schulische Defizite zu beheben, sind deshalb andere Wege zu suchen. Diese Gelegenheit bietet sich im Rahmen der Anpassung sämtlicher Lehrberufe an das neue Berufsbildungsgesetz. Beispielsweise können die Bildungsinhalte in den einzelnen Fächern neu beurteilt und gewichtet werden. Ebenso besteht die Möglichkeit, die Bildungsinhalte mittels anderer Lehrformen effizienter zu vermitteln.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il est vraiment encore d'actualité de prévoir des heures de gymnastique obligatoire dans les écoles professionnelles et s'il ne vaudrait pas mieux consacrer ces heures aux branches principales et à la formation spécialisée.

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Face aux mutations sociales et économiques de ces dernières années, la formation professionnelle doit satisfaire à des exigences croissantes. La formation professionnelle ne doit plus seulement transmettre des compétences professionnelles, mais également des compétences sociales et méthodologiques, dont l'importance est croissante. Aujourd'hui, les personnes en formation doivent être capables de travailler en équipe, d'apprendre sur la base d'exemples et d'acquérir constamment de nouvelles connaissances. Entrée en vigueur en 2004, la nouvelle loi sur la formation professionnelle offre, en tant que cadre légal flexible, la possibilité de relever ces nouveaux défis. Les moyens pour y parvenir sont les suivants : coopération accrue entre les différents lieux de formation, normes d'enseignement et d'apprentissage ou nouveaux types de formation à l'instar des travaux par projet.

Si l'on veut pouvoir satisfaire aux exigences professionnelles, il est nécessaire de conserver un judicieux équilibre entre activités physiques et mentales. L'enseignement de la gymnastique tel qu'il est actuellement dispensé dans les écoles professionnelles va plus loin que la culture physique traditionnelle. L'enseignement du sport permet en effet d'acquérir des compétences essentielles comme l'esprit d'équipe et la capacité de gérer des conflits. Il est par ailleurs indispensable, dans une perspective de promotion de la santé sur le long terme, de montrer aux jeunes les avantages d'une vie active.

Aussi, l'enseignement de la gymnastique dans les écoles supérieures ne saurait-il être délégué aux associations sportives. D'autres pistes doivent être explorées. Des solutions permettant de parer au niveau insuffisant des compétences scolaires ou professionnelles sont offertes par la réforme de l'ensemble des formations en apprentissage voulue par la nouvelle loi sur la formation professionnelle. Citons à titre d'exemple la possibilité d'évaluer ou de pondérer différemment les contenus de la formation. La transmission de ces contenus pourrait également être optimisée grâce à d'autres formes d'enseignement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Negli ultimi anni, condizionate dal mutato contesto economico e sociale, le esigenze cui deve far fronte la formazione professionale sono aumentate notevolmente. La trasmissione di competenze sociali e metodologiche - oltre a quelle professionali - ha assunto un ruolo più importante che in passato. Oggi dai giovani si attende che siano in grado di lavorare in gruppo, di apprendere in base a esempi pratici e di adeguarsi costantemente alle nuove conoscenze. La nuova legge sulla formazione professionale, entrata in vigore nel 2004, offre la possibilità, come legge quadro flessibile, di affrontare queste sfide: le risposte sono una rafforzata cooperazione fra luoghi di formazione, sistemi e modalità di insegnamento e apprendimento oppure nuove forme di formazione come i lavori di progetto.

Per poter stare al passo con le esigenze professionali, è necessaria una compensazione fra corpo e spirito. L'attuale educazione fisica nelle scuole professionali va ben oltre il tradizionale allenamento fisico. Un'educazione fisica ben strutturata permette di promuovere l'acquisizione di competenze fondamentali come lo spirito di gruppo e la capacità di gestire le situazioni conflittuali. Per una prevenzione sanitaria a lungo termine, occorre illustrare ai giovani i vantaggi che uno stile di vita attivo comporta.

L'educazione fisica nelle scuole professionali non può essere delegata alle associazioni sportive: occorre pertanto trovare altre vie se si vogliono eliminare lacune professionali o scolastiche. L'occasione è data dall'adeguamento di tutte le professioni alla nuova legge sulla formazione professionale. Ad esempio, i contenuti formativi di certe materie possono essere nuovamente valutati e ponderati. C'è pure la possibilità di trasmettere detti contenuti in modo più efficiente tramite altre forme d'insegnamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, folgende Fragen zu beantworten:

1. Mit welchen Kosten (einmalig, wiederkehrend) wäre eine Verlegung der Empa Dübendorf und der Empa St. Gallen nach Lausanne verbunden?

2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine Verlegung zu einem erheblichen Know-how-Verlust dadurch führen könnte, dass ein Teil des Personals nicht mitgehen würde?

3. Sieht der Bundesrat in der Verlegung einen Nutzen und, wenn ja, wie quantifiziert er ihn?

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Gemäss Artikel 25 Absatz 1 Buchstabe a des ETH-Gesetzes (SR 414.110) bestimmt der ETH-Rat die Strategie des ETH-Bereiches im Rahmen des von den eidgenössischen Räten genehmigten Leistungsauftrages. Auf dieser Grundlage, d. h. in Übereinstimmung mit den Zielen des Leistungsauftrages des Bundesrates an den ETH-Bereich für die Jahre 2004-2007, hat der ETH-Rat im Dezember 2004 im Rahmen seines strategischen Projektes "Zukunft des ETH-Bereiches" Grundsatzbeschlüsse über die Errichtung von Kompetenzzentren in den Bereichen der Energie, der Umwelt und Nachhaltigkeit, der Life Sciences sowie der Materialwissenschaften gefällt. Bei diesen Kompetenzzentren handelt es sich in erster Linie um die Bündelung von Kräften in der Grundlagen- und themenorientierten Forschung durch die verstärkte Zusammenarbeit von Hochschulen, Industrie und öffentlicher Hand.

Verschiedene Szenarien der Ausgestaltung dieser vier Kompetenzzentren werden zurzeit vom ETH-Bereich ausgearbeitet. Im Bereich der Materialwissenschaften sieht ein Szenario die mögliche Verlegung von Teilen der Empa nach Lausanne vor. Der ETH-Rat wird im Juni 2005 erstmals über diese Szenarien diskutieren und voraussichtlich Ende 2005 oder Anfang 2006 darüber beschliessen.

Der Bundesrat unterstützt grundsätzlich die Schaffung von institutionsübergreifenden Kompetenzzentren. Er kann heute aber zu den sich in Erarbeitung befindenden Szenarien und somit auch zu einer möglichen Verlegung von Teilen der Empa nach Lausanne keine Stellungnahme abgeben. Der Bundesrat wird jedoch zum gegebenen Zeitpunkt die Beschlüsse und gegebenenfalls Anträge des ETH-Rates im Hinblick auf die Ausarbeitung des Leistungsauftrages an den ETH-Bereich für die Jahre 2008-2011 sowie im Kontext der Erfüllung des Postulates Haering 00.3755, "Evaluation der Forschungsanstalten im ETH-Bereich", prüfen. Dabei wird er den Anliegen des Interpellanten Rechnung tragen. Der Leistungsauftrag des Bundesrates an den ETH-Bereich für die Jahre 2008-2011 wird danach den eidgenössischen Räten zur Genehmigung unterbreitet.

Aus den genannten Gründen ist im gegenwärtigen Zeitpunkt keine quantifizierte Aussage zu den gestellten Fragen möglich.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est chargé de répondre aux questions suivantes :

1. Combien coûterait le transfert à Lausanne des LFEM de Dübendorf et de Saint-Gall (coûts directs, puis coûts récurrents)?

2. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis qu'un transfert risque d'entraîner une perte sensible de savoir-faire, dès lors qu'une partie du personnel refusera de déménager ?

3. Voit-il un avantage à ce transfert et, dans l'affirmative, comment le quantifie-t-il ?

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En vertu de l'art. 25, al. 1, let. a, de la loi sur les EPF (RS 414.110), le Conseil des EPF définit la stratégie du domaine des EPF dans le cadre du mandat de prestations approuvé par le Parlement. C'est sur cette base, et en conformité avec les objectifs fixés dans le mandat de prestations du Conseil fédéral au domaine des EPF pour les années 2004 à 2007, que le Conseil des EPF a pris, en décembre 2004, dans le cadre de son projet stratégique "L'avenir du domaine des EPF", des décisions de principe sur la création de pôles de compétences dans les domaines de l'énergie, de l'environnement et du développement durable, des sciences de la vie et des sciences des matériaux. Ces centres de compétences ont en premier lieu pour vocation de fédérer les compétences en recherche fondamentale et en recherche orientée, en favorisant la coopération entre le monde académique, l'industrie et les pouvoirs publics.

Divers scénarios sont actuellement à l'étude dans le domaine des EPF pour la mise en place de ces quatre pôles de compétences. En sciences des matériaux, un des scénarios prévoit l'éventuel transfert d'éléments du LFEM à Lausanne. Le Conseil des EPF aura une première discussion sur ces scénarios en juin 2005 et arrêtera ses choix vraisemblablement fin 2005 ou début 2006.

Le Conseil fédéral soutient le principe de la création de pôles de compétences interinstitutionnels. En l'état, il ne peut pas se prononcer sur les scénarios à l'étude, dont celui prévoyant un éventuel transfert d'éléments du LFEM à Lausanne. Le Conseil fédéral examinera le moment venu les choix et les propositions éventuelles du Conseil des EPF, dans la perspective de la formulation du mandat de prestations au domaine des EPF pour les années 2008 à 2011 et dans le contexte de l'exécution du postulat Haering 00.3755, "Évaluation des centres de recherche des EPF". Il tiendra alors compte de l'objet de la présente interpellation. Le mandat de prestations du Conseil fédéral au domaine des EPF pour les années 2008 à 2011 sera ensuite soumis à l'approbation du Parlement.

Pour toutes ces raisons, il n'est pas possible actuellement de répondre aux questions posées ni d'articuler des chiffres.

Réponse du Conseil fédéral.