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Le Conseil fédéral est chargé d’établir un rapport présentant les effets sur le développement psychique et physique des jeunes des photos corporelles retouchées publiées dans les médias classiques et sur les réseaux sociaux. Il passera également en revue les réglementations en la matière appliquées dans d’autres pays, notamment européens.

Le Conseil fédéral devra en outre indiquer comment lutter contre la diffusion croissante de photos corporelles retouchées, notamment à travers :

- des mesures préventives ;

- des campagnes de sensibilisation et d’information, par exemple en faisant mieux connaître la plateforme nationale Jeunes et médias ;

- des mesures réglementaires ; à cet égard, il examinera quelles sont les bases légales à créer pour introduire en Suisse l’obligation de signaler les photos corporelles retouchées.

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Plusieurs études montrent que les photos corporelles retouchées publiées dans les médias classiques et, plus particulièrement, sur les réseaux sociaux peuvent avoir un impact négatif sur l’image que les jeunes ont de leur corps et sur l’estime de soi. Cependant, elles peinent généralement à établir un lien de cause à effet. Il est donc impossible de discerner la part de ces photos dans le mauvais développement physique et psychique des jeunes.

Comme le Conseil fédéral l’a déjà expliqué dans sa réponse à l’interpellation Locher Benguerel (22.3916 Obligation de signaler en Suisse les photos retouchées), il est encore trop tôt pour soumettre les réglementations, parfois récentes, d’autres États européens (Norvège, France) à un examen critique.

Avec sa plateforme nationale Jeunes et médias, qui vise à renforcer les compétences médiatiques des enfants et des jeunes, l’Office fédéral des assurances sociales fait un travail de prévention (https://www.jeunesetmedias.ch/). Par diverses mesures telles que la publication régulière d’articles sur le blog, la participation à des conférences, le travail de relations publiques ainsi que l’amplification de la présence de Jeunes et médias sur les réseaux sociaux, il entend renforcer la notoriété et la portée de la plateforme. Par ailleurs, la fondation Promotion Santé Suisse s’engage aussi en faveur de la santé psychique, notamment dans le cadre des programmes d’action cantonaux. Elle soutient la diffusion d’une image positive du corps, ou healthy body image. Il s’agit entre autres de sensibiliser le public aux photos irréalistes montrant un corps de rêve qui sont fréquemment utilisées par les médias, la publicité et le milieu de la mode. Le site www.healthybodyimage.ch présente de nombreuses initiatives prises dans ce domaine.

Pour l’instant, on peut renoncer à élaborer un rapport. Le Conseil fédéral préfère mettre l’accent sur le travail de sensibilisation.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le conseguenze che le foto ritoccate di corpi nei media tradizionali e in quelli sociali hanno sullo sviluppo fisico e psichico dei giovani. Andrà inoltre fornita una panoramica delle regolamentazioni in materia adottate da altri Paesi, in particolare europei.

Il Consiglio federale dovrà anche esporre le possibilità per far fronte alla crescente diffusione di foto ritoccate di corpi, con particolare riferimento a:

- misure preventive;

- misure di sensibilizzazione e informazione, per esempio per far conoscere maggiormente la piattaforma nazionale Giovani e media;

- misure normative, ovvero le basi (legali) da creare per poter introdurre in Svizzera l'obbligo di contrassegnare le foto ritoccate di corpi.

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Da diversi studi emerge che le foto ritoccate di corpi nei media tradizionali e in quelli sociali possono avere un’influenza negativa sull’immagine del corpo e sull’autostima dei giovani. Per contro, negli studi disponibili è generalmente difficile stabilire un nesso causale. Non è possibile infatti definire in che misura le ripercussioni negative sullo sviluppo fisico o psichico di un giovane siano ascrivibili alle foto di corpi ritoccate.

Come già affermato nella sua risposta all’interpellanza Locher Benguerel 22.3916 "Introdurre anche in Svizzera l’obbligo di contrassegnare le foto ritoccate", il Consiglio federale ritiene che sia ancora prematuro sottoporre a una valutazione le regolamentazioni che altri Paesi europei (Norvegia, Francia) hanno introdotto, talvolta soltanto da poco tempo, in questo ambito.

Con Giovani e media, la piattaforma nazionale per la promozione delle competenze mediali tra i bambini e i giovani(www.giovaniemedia.ch), l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali svolge un’attività di prevenzione. La piattaforma viene già resa maggiormente nota e ampliata con diverse misure, quali la pubblicazione regolare di blog, gli interventi in occasione di convegni, le pubbliche relazioni e la maggior presenza nei media sociali. Inoltre, la fondazione Promozione Salute Svizzera si adopera per la promozione della salute psichica, tra l’altro nell’ambito dei programmi d’azione cantonali. In questo contesto, la fondazione promuove la trasmissione di un’immagine positiva del corpo, detta anche "Healthy body image", con la quale tra l’altro sensibilizza a ideali irrealistici, spesso diffusi nei media, nel mondo della moda e nel settore pubblicitario. Sul sito Internet www.healthybodyimage.ch sono indicate numerose iniziative in tal senso.

Al momento si può dunque rinunciare all’elaborazione di un rapporto in materia. L’impegno del Consiglio federale in questo ambito è incentrato sull’attività di sensibilizzazione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verwendung von Herbiziden verbindlich zu regeln, insbesondere durch ein Verbot des Besprühens blühender Kulturen und Pflanzen und verbindliche und gut sichtbare Angaben zu diesen Restriktionen auf den Verpackungen der Produkte. Der Bundesrat soll Sanktionen für Widerhandlungen von Produzentinnen und Produzenten und Anwenderinnen und Anwendern sowie Ausgleichsmassnahmen für Verluste von Imkerinnen und Imkern vorsehen, wenn ein Lebensmittel (z. B. Honig) aus dem Verkauf genommen werden muss.

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Die Pflanzenschutzmittelverordnung (PSMV; SR 916.161) stellt sicher, dass Pflanzenschutzmittel hinreichend geeignet sind und bei vorschriftsgemässem Umgang keine unannehmbaren Nebenwirkungen auf Mensch, Tier und Umwelt haben (Art. 1 Abs. 1 PSMV). Im Rahmen des Zulassungsverfahrens für Pflanzenschutzmittel werden die Risiken für Mensch, Tier und Umwelt beurteilt. Wenn nötig, werden Verwendungsbedingungen und -einschränkungen sowie Rückstandshöchstgehalte für Lebensmittel, einschliesslich Honig, festgelegt. Erstere stellen unter anderem sicher, dass keine unannehmbaren Risiken für Bienen und andere Bestäuber bestehen. So gibt es z.B. Verwendungsbedingungen und -einschränkungen in Bezug auf die Aufwandmenge des Pflanzenschutzmittels, den Zeitpunkt der Anwendung und die Häufigkeit der Anwendung (z.B. «Zum Schutz von Bienen und anderen bestäubenden Insekten, nicht auf blühende Kulturen aufbringen. / Nicht an Stellen anwenden, an denen Bienen aktiv auf Futtersuche sind»).

Die bestehenden Verwendungsbedingungen und -einschränkungen müssen auf der Etikette der Pflanzenschutzmittel aufgeführt (Art. 55 Abs. 3, 56 Abs. 1 und Anhang 11 Ziffer 12 PSMV) und bei der Anwendung eingehalten werden (Art. 61 PSMV). Des Weiteren entspricht es nicht der guten Pflanzenschutzpraxis, Herbizide auf blühende Kulturen zu sprühen. Zum Schutz der Bienen ist weder ein allgemeines Verbot der Verwendung von Herbiziden auf Blüten noch eine Anpassung der Etiketten erforderlich. Wer Pflanzenschutzmittel nicht gemäss den Verwendungsbestimmungen und -einschränkungen bzw. entgegen der guten Pflanzenschutzpraxis verwendet, macht sich strafbar (Art. 173 Abs. 1 Bst. i Landwirtschaftsgesetz [LwG; SR 910.1] und Art. 60 Abs. 1 Bst. d und e Umweltschutzgesetz [USG; SR 814.01]). Da aus Sicht des Bundesrates keine weiteren Einschränkungen zum Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten sowie der Bienen und anderen Bestäubern erforderlich sind, erübrigen sich auch weitergehende Strafbestimmungen.

Die Haftung des Bundes für Schäden richtet sich nach dem Verantwortlichkeitsgesetz (VG; SR 170.32). Gegenüber der Anwenderin oder dem Anwender von Pflanzenschutzmitteln sind Schäden auf dem zivilrechtlichen Weg geltend zu machen. Eine weitergehende Entschädigungsregelung für Verluste im Zusammenhang mit der Anwendung von Pflanzenschutzmitteln lehnt der Bundesrat ab, insbesondere wenn die Anwendung der Pflanzenschutzmittel korrekt erfolgt ist.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure vincolanti relative alle condizioni di utilizzo di erbicidi, in particolare il divieto di irrorazione su colture/piante a fiore e l’indicazione obbligatoria e ben visibile di queste restrizioni sugli imballaggi dei prodotti interessati. Il Consiglio federale prevede sanzioni in caso di violazioni da parte di produttori e utilizzatori e misure di compensazione per le perdite causate agli apicoltori qualora il prodotto alimentare (ad es. il miele) debba essere ritirato dalla vendita.

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L’ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF; RS 916.161) garantisce che i prodotti fitosanitari siano sufficientemente idonei e che, se utilizzati in modo conforme alle prescrizioni, non abbiano effetti collaterali inaccettabili sugli esseri umani, gli animali e l’ambiente (art. 1 cpv. 1 OPF). I rischi per gli esseri umani, gli animali e l’ambiente si valutano nell’ambito della procedura d’omologazione dei prodotti fitosanitari. Se necessario, vengono stabilite condizioni e limitazioni d’uso e livelli massimi per i residui di prodotti fitosanitari nelle derrate alimentari, compreso il miele. Le prime garantiscono, tra l’altro, che non vi siano rischi inaccettabili per le api e gli altri impollinatori: ad esempio, sono previste condizioni e limitazioni d’uso relative alla dose e al tempo di applicazione e alla frequenza d’uso del prodotto fitosanitario (ad es. "Per proteggere le api e altri insetti impollinatori non applicare alle colture al momento della fioritura / Non utilizzare in presenza di api").

Le condizioni e le limitazioni d’uso devono essere riportate sull’etichetta dei prodotti fitosanitari (art. 55 cpv. 3, 56 cpv. 1 e allegato 11 n. 12 OPF) e devono essere rispettate durante l’uso (art. 61 OPF). Inoltre, non rientra nei principi di una buona pratica fitosanitaria irrorare le colture in fiore con erbicidi. Per proteggere le api non è necessario né un divieto generale dell’uso di erbicidi sui fiori né un adeguamento delle etichette. Si rende punibile chiunque utilizzi prodotti fitosanitari in modo non conforme alle disposizioni e alle limitazioni d’uso o contrario alle buone pratiche fitosanitarie (art. 173 cpv. 1 lett. i della legge sull’agricoltura [RS 910.1] e art. 60 cpv. 1 lett. d ed e della legge sulla protezione dell’ambiente [RS 814.01]). Poiché, secondo il Consiglio federale, non sono necessarie ulteriori limitazioni per proteggere i consumatori o le api e gli altri impollinatori, non sono nemmeno necessarie ulteriori disposizioni penali.

La responsabilità della Confederazione per i danni è disciplinata dalla legge sulla responsabilità (RS 170.32). L’utilizzatore dei prodotti fitosanitari risponde dei danni in base al diritto civile. Il Consiglio federale respinge una regolamentazione più estesa degli indennizzi per le perdite legate all’applicazione di prodotti fitosanitari, soprattutto se quest’ultima è stata eseguita correttamente.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die SBB dahingehend zu unterstützen, dass sie sich mit dem neuen Fahrplan 2025 gegenüber den Reisenden, die vom verschlechterten Angebot (Jurasüdfuss und Genf) betroffen sind, kulant zeigen können.

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Der Bundesrat bedauert die durch die Bautätigkeiten im Eisenbahnnetz in der Romandie ausgelösten Unannehmlichkeiten für die Reisenden. Fahrplanänderungen, zeitweise Strecken- oder Bahnhofsperrungen lassen sich dabei schweizweit nicht verhindern.

Der Fahrplan 2025 ist eine Übergangslösung, die noch weiterentwickelt wird. Es wird alles daran gesetzt, um mit dem Fortschreiten der Arbeiten und der Inbetriebnahme der Infrastrukturen wieder das gewohnte Angebot auf der Jurasüdfusslinie bereitzustellen. In der Zwischenzeit prüfen die SBB und die Kantone Lösungen, die den Kundinnen und Kunden die Reise erleichtern sollen.

Die Fahrplanänderungen rechtfertigen es nicht, bei einem Teil der Kundschaft ein Sondertarifsystem einzuführen. Die Tarifhoheit im öffentlichen Verkehr liegt bei den Transportunternehmen. Dazu gehört, dass die Transportunternehmen mit Aktionen attraktive Angebote lancieren. So können sie beispielsweise Sparbillette für bestimmte Strecken anbieten. Die Transportunternehmen nützen diese Möglichkeit bereits schweizweit.

Staatlich unterstützte Aktionen lehnt der Bundesrat ab. Die öffentliche Hand (Bund und Kantone) finanziert bereits einen wesentlichen Teil der Kosten im Regionalverkehr und bei der Bahninfrastruktur.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir les CFF afin qu'un geste commercial soit mis en oeuvre de manière concomitante avec le nouvel horaire 2025, pour les usagères et usagers concernés (Pied-du-jura et Genève) par la péjoration de l'offre.

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Le Conseil fédéral regrette les désagréments causés aux voyageurs par les travaux de construction sur le réseau ferroviaire en Suisse romande. Dans ce contexte, des modifications d’horaires et des fermetures temporaires de tronçons ou de gares au niveau national sont inévitables.

L’horaire 2025 est transitoire et évolutif. Au fur et à mesures de l’avancement des travaux et de la mise en service des infrastructures, tout sera fait pour remettre l’offre de la ligne du pied du Jura à l’horaire. D’ici là, les CFF et les cantons examinent des solutions pour faciliter les trajets des clients.

Les changements d’horaire ne justifient pas la mise en place d’un régime tarifaire spécial en faveur d’une partie des usagers. La souveraineté en matière de tarifs dans les transports publics appartient aux entreprises de transport, ce qui implique que ces dernières lancent des offres attrayantes par le biais d’actions. Elles peuvent ainsi proposer des billets dégriffés pour certains trajets, ce qu’elles font déjà au niveau national.

Le Conseil fédéral rejette les actions soutenues par l’État. Les pouvoirs publics (Confédération et cantons) financent déjà une part importante des coûts du transport régional et de l’infrastructure ferroviaire.
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Il Consiglio federale è incaricato di sostenere le FFS affinché, in concomitanza con il nuovo orario 2025, venga avviata un'azione commerciale per gli utenti interessati dal peggioramento del servizio (piedi del Giura e Ginevra).

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Il Consiglio federale deplora i disagi causati ai viaggiatori dai lavori di costruzione sulla rete ferroviaria della Svizzera romanda. Cambi d'orario, temporanee chiusure di tratte o di stazioni a livello svizzero sono inevitabili.

L’orario 2025 è transitorio ed evolutivo. Con l'avanzare dei lavori e l'entrata in servizio delle infrastrutture si farà il necessario affinché i treni della pedemontana giurassiana tornino a circolare secondo l'orario regolare. Al momento, le FFS e i Cantoni stanno ancora studiando delle soluzioni atte a facilitare il viaggio ai clienti.

I cambi d'orario non giustificano l'applicazione di regimi tariffari speciali per segmenti di clientela. La definizione delle tariffe nei trasporti pubblici spetta alle imprese di trasporto, che possono anche promuovere il lancio di offerte interessanti proponendo per esempio biglietti risparmio su determinate tratte. Le imprese di trasporto si avvalgono già di questa possibilità a livello svizzero.

Il Consiglio federale è contrario a promozioni finanziate dagli enti pubblici. Questi ultimi (Confederazione e Cantoni) finanziano già gran parte dei costi del traffico regionale e dell'infrastruttura ferroviaria.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Massnahmenplan vorzulegen, um die Anzahl der Flugbewegungen von Privatjets an allen Flughäfen des Landes zu reduzieren, zumal die Klimabelastung im Verhältnis zur Anzahl transportierter Personen erheblich ist und es innerhalb einer vernünftigen Frist keine sauberen Alternativen gibt.

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Die Business Aviation umfasst sowohl gewerbsmässige als auch nicht gewerbsmässige Flüge. In der Statistik des Bundes werden darunter Flugzeuge mit einem Gewicht über 5,7 Tonnen erfasst, die nicht dem Linien- oder Charterverkehr zugeordnet werden. Seit 2021 ist eine Zunahme der Business Aviation festzustellen: Im Jahr 2022 wurden in der Schweiz rund 69 000 Flugbewegungen in dieser Sparte registriert. Da der Luftverkehr insgesamt bisher nicht das Niveau von 2019 erreicht hat, sind Interpretationen zum Verhältnis der Anzahl Flugbewegungen im Linienverkehr und in der Business Aviation zurzeit nicht möglich.

Die Luftfahrt ist als Ganzes gefordert, ihre Emissionen zu reduzieren. Am 18. Juni 2023 hat die Schweizer Stimmbevölkerung das Klima- und Innovationsgesetz angenommen. Dieses sieht vor, dass die Schweiz bis 2050 ihre Treibhausgasemissionen auf Netto-Null reduziert, das gilt auch für sämtliche Bereiche der Luftfahrt. Hierfür sind in der laufenden Revision des CO2-Gesetzes eine Beimischpflicht für nachhaltige Flugtreibstoffe in Anlehnung an die EU sowie Fördermittel für die Entwicklung solcher Treibstoffe vorgesehen. Eine weitere Massnahme mit gesamteuropäischer Wirkung ist ausserdem die Reduktion der zur Verfügung stehenden Emissionsrechte durch die EU – dies ist auch für das Schweizer Emissionshandelssystem vorgesehen. Die Wirkung aller klimarelevanten Massnahmen wird der Bundesrat mit Blick auf die internationalen und nationalen Klimaziele fortlaufend überprüfen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer un plan de mesures pour réduire le nombre de mouvements des jets privés dans tous les aéroports du pays, considérant leur impact comparativement au nombre de personnes transportées majeur sur le climat et le manque d'alternatives propres à une échéant raisonnable.

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L’aviation d’affaires recouvre à la fois les vols commerciaux et les vols non commerciaux. Dans les statistiques de la Confédération, elle apparaît sous la catégorie des aéronefs dont le poids est supérieur à 5,7 tonnes et qui ne ressortissent pas au trafic de ligne ou charter. Depuis 2021, on constate une progression de l’aviation d’affaires avec près de 69 000 mouvements en 2022. Comme le trafic aérien n’a globalement pas encore retrouvé son niveau de 2019, il est pour l’instant impossible de faire des interprétations par rapport au nombre de mouvements dans le trafic de ligne et dans l’aviation d’affaires.

L’aviation dans son ensemble est mise au défi de réduire ses émissions. Le 18 juin 2023, le peuple suisse a accepté la loi sur le climat et l’innovation, laquelle stipule que la Suisse ramène ses émissions de gaz à effet de serre à zéro d’ici à 2050. Cet objectif vaut aussi pour toutes les composantes de l’aviation. À cette fin, la loi sur le CO2 actuellement en révision prévoit l’obligation d’incorporer une part de carburant d’aviation durable dans le kérosène, sur le modèle d’une initiative analogue prise par l’UE, et le déblocage de fonds pour soutenir le développement de ce type de carburant. Une autre mesure à la portée européenne mérite également d’être signalée : la décision de l’UE de réduire les droits d’émissions disponibles – mesure qui est également prévue pour le système suisse d’échange de quotas d’émissions. Le Conseil fédéral soumettra l’effet de toutes les mesures en faveur du climat à un examen permanent compte tenu des objectifs climatiques nationaux et internationaux.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre un piano di misure volto a ridurre il numero di movimenti di jet privati in tutti gli aeroporti del Paese, tenuto conto del loro forte impatto sul clima rispetto al numero di persone trasportate e alla mancanza di vere alternative realizzabili entro termini ragionevoli.

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L'aviazione d'affari comprende sia i voli commerciali che quelli non commerciali. Nella statistica della Confederazione, tra i jet privati figurano gli aeromobili con peso superiore alle 5,7 tonnellate che non rientrano nel traffico di linea o charter. Dal 2021 si registra un aumento dell'aviazione d'affari e nel 2022 in Svizzera sono stati effettuati circa 69 000 movimenti aerei in questo settore. Poiché finora il traffico aereo totale non ha raggiunto il livello del 2019, al momento non è possibile interpretare il rapporto tra il numero di movimenti aerei nel traffico di linea e quello nell'aviazione d'affari.

L'aviazione nel suo complesso è chiamata a ridurre le proprie emissioni. Il 18 giugno 2023 il Popolo svizzero ha accolto la legge sul clima e sull'innovazione. La nuova legge prevede che la Svizzera riduca a un saldo netto pari a zero le sue emissioni di gas serra entro il 2050, obiettivo che si applica anche a tutti i settori dell'aviazione. A tal fine, la revisione della legge sul CO2 in corso stabilisce un obbligo di miscelazione dei carburanti sostenibili per l'aviazione, in conformità con la legislazione UE, nonché mezzi di promozione per lo sviluppo di tali carburanti. Un'ulteriore misura con effetto su scala europea è la riduzione dei diritti di emissione disponibili da parte dell'UE, prevista anche per il sistema svizzero di scambio di quote di emissioni. Il Consiglio federale esaminerà costantemente l'impatto di tutte le misure con rilevanza per il clima in vista degli obiettivi climatici internazionali e nazionali.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Erst-Unterbringung der Asylsuchenden eine strategische Kapazitätsplanung nach Massgabe der folgenden Rahmenbedingungen zu erstellen:

a. Mobilisierung bestehender und allenfalls still gelegter Armeeunterkünfte;

b. In Zusammenarbeit mit den Kantonen Mobilisierung bestehender und allenfalls still gelegter Unterkünfte von Zivilschutz und weiterer Elemente des Bevölkerungsschutzes.

Als flächenmässiger Orientierungsrahmen gilt die vom Staatssekretariat für Migration heute bei der Armee genutzte Kapazität.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir une planification stratégique des capacités pour le premier hébergement des requérants et requérantes d'asile en fonction des conditions générales suivantes :

a. mobilisation des hébergements de l'armée existants, et notamment de ceux qui sont désaffectés ;

b. en collaboration avec les cantons, mobilisation des hébergements existants, et notamment de ceux qui sont désaffectés, de la protection civile et d'autres éléments de la protection de la population.

Les capacités seront de l'ordre de celles que l'armée fournit actuellement au Secrétariat d'État aux migrations.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una pianificazione strategica delle capacità per la prima accoglienza dei richiedenti l'asilo, in conformità con le condizioni quadro seguenti:

a. utilizzo di alloggi dell'esercito, eventualmente dismessi;

b. in collaborazione con i Cantoni, utilizzo di alloggi della protezione civile e altre strutture della protezione della popolazione, eventualmente dismesse.

Quale ordine di grandezza si farà riferimento alle capacità attualmente messe a disposizione dall’esercito alla Segreteria di Stato della migrazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob durch eine entsprechende Anpassung von Artikel 33 RPG die gesetzliche Grundlage für ein massvolles Kostenrisiko bei Einsprachen geschaffen werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulats.