liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come la 13esima mensilità AVS possa essere finanziata in modo equo per tutte le generazioni.
SubmittedText

Das Anlagevolumen von rund 1282 Milliarden Franken hat die zweite Säule zu einem lukrativen Business für Vermögensverwalter, Banken und Versicherungen gemacht. Die Sickerkosten auf Kosten der Versicherten sind massiv. Die Studien- und Beratungsfirma c-alm hat im Auftrag der OAK BV die Verwaltungs- und Vermögensverwaltungskosten für alle BVG-Einrichtungen erhoben und addiert.

Dabei zeigten sich für die rund 1400 BVG-Einrichtungen im Jahr 2021:

Verwaltungskosten von rund 981 Mio. Franken,
Vermögensverwaltungskosten von rund 6.457 Mia. Franken,
Und Kostenprämien* von rund 708 Mio. Franken.

Addiert sind dies 8.15 Mia. Franken, die in Verwaltung und Vermögensverwaltung der BVG-Einrichtungen versickern. Pro versicherte Person sind dies jährlich 1420 Franken. Im Jahr 2021 wurden Rentenleistungen und Kapitalzahlungen im Umfang von 43.372 Mia. Franken ausbezahlt. 19 Prozent respektive nahezu jeder 5. Renten- und Kapitalleistungsfranken der zweiten Säule versickert also im Nirvana der Banken, Versicherungen und Anlage-Fonds.

Im Verhältnis zum Anlagevermögen liegen diese Sickerkosten bei rund 0.63 Prozent. Zum Vergleich: In der AHV sind diese Kosten dreimal tiefer (0.20 Prozent).

Vor diesem Hintergrund bitte ich um Beantwortung folgender Frage:

Ist der Bundesrat bereit, das Bundesamt für Statistik zu veranlassen, analog zur Publikation der Krankenversicherungsbeiträge in der KV-Grundversicherung, die Verwaltungs- und Vermögensverwaltungskosten mit einer vergleichbaren Kennziffer für alle BVG-Einrichtungen jährlich zu veröffentlichen?

Dafür braucht es keine gesetzliche Grundlage, die Kassen müssen diese Daten für die BFS-Pensionskassenstatistik bereits melden. Doch Transparenz zur Verwendung dieser von Gesetzes wegen zwangsersparter Gelder ist zentral. Denn die Verwaltungs- und Vermögensverwaltungskosten unterscheiden sich laut c-alm je nach Kasse stark. Die Kassen mit hohen Kosten unterlägen damit einem Druck für preisgünstigere Anlagen. Bei PK-Verwaltung und Versicherten stiege damit das Kostenbewusstsein und der (vermeintliche) Anlage-Wettbewerb würde gestärkt werden.
SubmittedText

Avec un volume de placement d'environ 1282 milliards de francs, le deuxième pilier est devenu un marché lucratif pour les gestionnaires de fortune, les banques et les assurances. Les coûts engendrés par les frais de gestion que doivent supporter les assurés sont énormes. Sur mandat de la Commission de haute surveillance de la prévoyance professionnelle (CHS PP), la société d'études et de conseil c-alm a décompté et additionné les frais d'administration et de gestion de fortune de l'ensemble des 1400 institutions LPP actives en Suisse.

Voici les chiffres qui ressortent de l'étude pour l'année 2021 :

coûts de gestion : 981 millions de francs ;
frais de gestion de fortune : 6,457 milliards de francs ;
primes de coûts : 708 millions de francs.

Au total, ce sont 8,15 milliards de francs qui sont dépensés dans l'administration et la gestion de fortune des institutions LPP, ce qui représente 1420 francs par an par personne assurée. En 2021, 43,372 milliards de francs de rentes et de paiements en capital ont été versés aux assurés. 19 pour cent de cette somme, soit près d'un franc sur cinq consacré aux rentes et aux prestations en capital du deuxième pilier, se volatilisent ainsi dans le nirvana des banques, des assurances et des fonds de placement.

Par rapport aux fonds placés, ces frais de gestion s'élèvent à environ 0,63 pour cent. À titre de comparaison, ces coûts sont trois fois moins élevés dans l'AVS (0,20 pour cent).

Face à cette situation, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes.

Est-il disposé à charger l'Office fédéral de la statistique (OFS) de publier chaque année les frais d'administration et de gestion de fortune ? Il s'agirait de parvenir un chiffre clé comparable pour toutes les institutions LPP, de manière anlalogue à la publication des cotisations d'assurance-maladie dans l'assurance-maladie de base ?

Cette mesure ne requiert pas de base légale spécifique : en effet, les caisses doivent déjà communiquer ces données pour la statistique des caisses de pension de l'OFS. La transparence sur l'utilisation de ces fonds épargnés en vertu de par la loi est essentielle. En effet, selon la société c-alm, les frais d'administration et de gestion de la fortune varient fortement d'une caisse à l'autre. Les caisses ayant des coûts élevés seraient ainsi soumises à une pression pour effectuer des investissements plus avantageux. L'administration des caisses de pension et les assurés connaîtraient mieux les coûts et la (prétendue) concurrence en matière de placements serait renforcée.
SubmittedText

Con un volume degli investimenti di circa 1282 miliardi di franchi, il 2° pilastro è diventato un affare molto lucrativo per gli amministratori di patrimoni, le banche e le assicurazioni. I costi a carico degli assicurati sono enormi. Su incarico della Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale, l’istituto di ricerca e di consulenza c-alm ha rilevato le spese di amministrazione e di amministrazione del patrimonio di tutti gli istituti di previdenza LPP.

Nel 2021 ne sono risultati gli importi totali seguenti per i circa 1400 istituti LPP:

spese di amministrazione per circa 981 milioni di franchi,
spese di amministrazione del patrimonio per circa 6,457 miliardi di franchi e
premi dei costi* per circa 708 milioni di franchi.

Complessivamente si tratta di 8,15 miliardi di franchi che si disperdono nelle attività di amministrazione e amministrazione del patrimonio degli istituti LPP. Questo importo corrisponde a 1420 franchi all’anno per assicurato. Nel 2021 sono state versate rendite e prestazioni in capitale per 43,372 miliardi di franchi. Il 19 per cento, ovvero quasi un franco su cinque, delle rendite e dei capitali versati dal 2° pilastro sparisce dunque nei meandri delle banche, delle assicurazioni e dei fondi d’investimento.

Queste spese corrispondono a circa lo 0,63 per cento del patrimonio d’investimento. A titolo di paragone, nell’AVS queste spese ammontano a un terzo (0,20 %).

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

È disposto a incaricare l’Ufficio federale di statistica (UST) di pubblicare annualmente per tutti gli istituti LPP un indice delle spese di amministrazione e di amministrazione del patrimonio analogo a quello previsto per i premi dell’assicurazione malattie obbligatoria?

A tal fine non è necessaria alcuna base legale, poiché le casse devono già oggi comunicare questi dati per la statistica delle casse pensioni dell’UST. La trasparenza dell’impiego di questi risparmi obbligatori per legge è fondamentale. Secondo lo studio di c-alm le spese di amministrazione e di amministrazione del patrimonio variano infatti fortemente da una cassa all’altra. Si farebbe così pressione sulle casse che presentano spese elevate, affinché optino per investimenti meno costosi. Le amministrazioni delle casse pensioni e degli assicurati avrebbero una maggiore consapevolezza dei costi, il che rafforzerebbe la (presunta) concorrenza nel settore degli investimenti.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Erlasse zur Einführung einer Finanztransaktionssteuer (FTT) auszuarbeiten. Als Finanztransaktionen gelten Transaktionen im Sinne von «Forderung gegen Forderung. Die FTT soll erhoben werden, wenn der Ansässigenort der in die Transaktion involvierten Zahlstelle in der Schweiz ist. Die Steuersätze können je nach Steuerobjekt unterschiedlich hoch sein, mindestens jedoch 0,1 Prozent. Die Erträge der FTT sollen zur Finanzierung der Bundesanteile an die Sozialversicherungen eingesetzt werden.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales nécessaires pour instaurer une taxe sur les transactions financières (TTF). Sont considérées comme des transactions financières les transactions de type de « créance contre créance ». La TTF devra être perçue lorsque le lieu de résidence de l'agent payeur participant à la transaction se trouve en Suisse. Les taux d'imposition pourront varier en fonction de l'objet de l'impôt, mais ils ne seront pas inférieurs à 0,1 %. Les recettes générées par la TTF seront utilisées pour financer la contribution de la Confédération aux assurances sociales.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare gli atti normativi necessari per introdurre un’imposta sulle transazioni finanziarie. Per transazioni finanziarie si intendono le transazioni nel senso di «credito contro credito». L’imposta sulle transazioni finanziarie dovrà essere riscossa se l’ufficio di pagamento coinvolto nella transazione ha sede in Svizzera. L’ammontare delle aliquote fiscali può variare a seconda dell’oggetto dell’imposta; deve tuttavia raggiungere almeno lo 0,1 per cento. I ricavi derivanti dall’imposta sulle transazioni finanziarie dovranno essere impiegati per il finanziamento dei contributi federali destinati alle assicurazioni sociali.
SubmittedText

Die Planung und der Bau eines geologischen Tiefenlagers (gTL) für Atommüll tangiert auch die strategisch wichtigen Tiefengrundwässer in seinem Umfeld. Tiefengrundwässer besitzen in der Schweiz vielerorts Trinkwasserqualität und sind frei von anthropogenen Belastungen wie Pestiziden, Kunstdüngern, Antibiotika oder Chemierückständen. Als intakte Wasserreserven kommt den Tiefengrundwässern strategische Bedeutung als Trinkwasserreserven zu. Sie verdienen deshalb höchste Beachtung.

Gemäss Gewässerschutzverordnung (GSchV) darf die Temperatur des Grundwassers durch Wärmeeintrag oder -entzug gegenüber dem natürlichen Zustand um höchstens 3 Grad Celsius verändert werden. Die Frage 158 des technischen Forums des ENSI «Langzeitsicherheit und -Schutz des Tiefengrundwassers» geht davon aus, dass das Atommüll-Endlager die umliegenden TGW beeinflusst durch Kontamination im Fall von Leckagen und durch den massiven Wärme-Impakt.

Die Auswirkungen eines gTL auf die Umwelt an der Oberfläche und die Frage nach den Bedingungen für eine möglichst hohe Langzeitsicherheit wurden und werden fundiert untersucht. Im Gegensatz dazu gibt es zur Auswirkung eines gTL auf das Tiefengrundwasser noch kaum vertieftes Wissen, ja sogar widersprüchlich Aussagen der für die geologische Tiefenlagerung verantwortlichen Instanzen. So ist zum Beispiel unklar, was genau als Tiefengrundwasser gilt und wo die Abgrenzung zwischen Grundwasser und Tiefengrundwasser liegt. Ungeklärt ist auch, ob die Bestimmungen der Gewässerschutzverordnung auf das Tiefengrundwasser und allfällige Störungen durch ein gTL anwendbar.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Gelten für Strategische Grundwasserreserven besondere Bestimmungen?
Was genau gilt als Grundwasser? Sind es alle unterirdischen Gewässer gemäss GschG Art. 2 oder gibt es eine Tiefenbeschränkung?
Falls ja, gibt es einen Unterschied bezüglich Schutz von Grundwasser und Tiefengrundwasser und warum?
Gelten für Temperaturveränderungen durch menschliche Eingriffe in Gewässer überall die gleichen Bedingungen? Falls nein, warum nicht? Bei welchen technischen Untergrund-Nutzungen kann das eine Rolle spielen?
Wie und wann wird das Wissen über die Auswirkungen eines Atommülllagers auf die Tiefengrundwasser vertieft? Welche Rolle spielt dabei die Nähe der Stadt Zürich bezüglich strategische Trinkwasserreserve?
SubmittedText

La planification et la construction d’un dépôt en couches géologiques profondes pour stocker les déchets nucléaires affecteront également les eaux souterraines profondes d’importance stratégique dans l’environnement du dépôt. En Suisse, les eaux souterraines profondes possèdent à maints endroits la qualité de l’eau potable et sont exemptes de toute pollution anthropique comme les pesticides, les engrais de synthèse, les antibiotiques ou les résidus chimiques. Elles revêtent une importance stratégique, car elles constituent des réserves d’eau potable intactes. Elles méritent donc la plus grande attention. Elles méritent donc la plus grande attention.

En vertu de l’ordonnance sur la protection des eaux (OEaux), l’apport ou le prélèvement de chaleur ne doit pas modifier la température des eaux souterraines de plus de 3 degrés Celsius par rapport à l’état naturel. La question 158 du forum technique de l’IFSN, qui porte sur la sécurité et la protection à long terme des eaux souterraines profondes, part du principe que le dépôt final de déchets nucléaires aura une influence sur les eaux souterraines profondes environnantes par la contamination en cas de fuites et par l’impact thermique massif.

L’impact d’un dépôt en couches géologiques profondes sur l’environnement en surface et les conditions à remplir pour assurer une sécurité à long terme aussi élevée que possible ont fait et font l’objet d’études approfondies. Par contre, on ne dispose que de peu de connaissances approfondies concernant l’impact d’un dépôt en couches géologiques profondes sur les eaux souterraines profondes, sans parler du fait que cet impact est à l’origine de déclarations contradictoires de la part des entités responsables du stockage en couches géologiques profondes. Par exemple, on ne sait pas exactement ce que l’on entend par eaux souterraines profondes et où se situe la limite entre les eaux souterraines et les eaux souterraines profondes. Et on ne sait pas non plus si les dispositions de l’OEaux s’appliquent aux eaux souterraines profondes et aux éventuelles perturbations causées par un dépôt en couches géologiques profondes.

Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

Des dispositions particulières s’appliquent-elles aux réserves stratégiques d’eau souterraine ?
Qu’entend-on exactement par « eaux souterraines » ? S’agit-il de toutes les eaux souterraines visées à l’art. 2 de la loi fédérale sur la protection des eaux ou y a-t-il une limite de profondeur ?
Dans l’affirmative, y a-t-il une différence entre la protection des eaux souterraines et celle des eaux souterraines profondes, et pourquoi ?
Les variations de température dues à l’intervention humaine dans les eaux sont-elles soumises partout aux mêmes conditions ? Dans la négative, pourquoi ? Pour quelles utilisations techniques du sous-sol cela peut-il jouer un rôle ?
Comment et quand approfondira-t-on les connaissances concernant les effets d’un dépôt de déchets nucléaires sur les eaux souterraines profondes ? Quel rôle joue la proximité de la ville de Zurich en termes de réserve stratégique d’eau potable ?
SubmittedText

Wie beurteilt der Bundesrat die Einführung eines automatischen Ausgleichs der kalten Progression in der ganzen Schweiz z.B. im Bundesgesetz vom 14. Dezember 1990 über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG, SR 642.14)?

FederalCouncilResponseText

Für die direkte Bundessteuer wird der Auftrag zum periodischen Ausgleich der Folgen der kalten Progression bei der Einkommenssteuer der natürlichen Personen in Artikel 128 Absatz 3 der Bundesverfassung (BV; SR 101) statuiert. Umgesetzt wird dies in Artikel 39 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG; SR 642.11), wonach die Folgen der kalten Progression durch Anpassung der Tarifstufen und der in Frankenbeträgen festgesetzten Abzüge vom Einkommen jährlich an den Landesindex der Konsumentenpreise (LIK) angepasst werden. Dieses System der jährlichen automatischen Indexierung ist seit dem 1. Januar 2011 in Kraft. Seither wurden die Folgen der kalten Progression für das Steuerjahr 2012 ausgeglichen. Nach Jahren mit zum Teil negativer Teuerung war eine Anpassung erst wieder für die Jahre 2023 und 2024 notwendig.

Neben dem Bund sehen auch sämtliche Kantone bei ihren Einkommenssteuern und teilweise auch bei den Vermögenssteuern einen Ausgleich der Folgen der kalten Progression vor. Dabei lassen sich drei Indexierungstypen unterscheiden:

- Automatische Indexierung: Rund die Hälfte der Kantone (AG, BL, BS, GE, GL, LU, JU, TG, UR, VD, VS, ZG, ZH) passen die Steuertarife und die Abzüge – wie bei der direkten Bundessteuer – unabhängig vom Ausmass der aufgelaufenen Teuerung jährlich an.

- Obligatorische Indexierung: Die Kantone AR, BE, GR, NW, OW, SO, TI (jeweils für Steuertarife und Abzüge) und SZ (nur für Steuertarife) gleichen die Folgen der kalten Progression an, wenn der LIK seit der letzten Anpassung um eine bestimmte Grösse gestiegen ist (die jeweils massgebenden Schwellen reichen von 1 bis 10 Prozent) oder wenn seit der letzten Anpassung eine bestimmte Zeit vergangen ist.

- Fakultative Indexierung: In den Kantonen AI, FR, NE, SG, SH (jeweils für Steuertarife und Abzüge) und SZ (nur für Abzüge) haben die zuständigen Instanzen (in der Regel das Kantonsparlament auf Antrag der Kantonsregierung) die Kompetenz, ab einer gewissen Erhöhung des LIK (die jeweils massgebenden Schwellen reichen von 3 bis 10 Prozent) die Folgen der kalten Progression auszugleichen. Sie sind hierzu aber nicht verpflichtet.

Die Regelung des Ausgleichs der Folgen der kalten Progression bei den kantonalen Steuern ist der Tarifautonomie der Kantone zuzurechnen und somit der Steuerharmonisierungskompetenz des Bundes entzogen (Art. 129 Abs. 2 BV). Für eine Regelung zum Ausgleich der Folgen der kalten Progession mittels automatischer Indexierung im Steuerharmonisierungsgesetz fehlt somit die verfassungsrechtliche Grundlage.
SubmittedText

Que pense le Conseil fédéral de l’introduction d’une compensation automatique des effets de la progression à froid dans toute la Suisse, qui sera inscrite par exemple dans la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l’harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID, RS 642.14) ?

FederalCouncilResponseText

Pour l’impôt fédéral direct, l’art. 128, al. 3, de la Constitution (Cst. ; RS 101) prescrit de compenser périodiquement les effets de la progression à froid sur l’impôt frappant le revenu des personnes physiques. Cette prescription est mise en œuvre à l’art. 39 de la loi fédérale sur l’impôt fédéral direct (LIFD ; RS 642.1), qui dispose que les effets de la progression à froid doivent être compensés chaque année par une adaptation des barèmes et des déductions en francs opérées sur le revenu à l’indice suisse des prix à la consommation. En vigueur depuis le 1er janvier 2011, ce système d’indexation annuelle automatique a permis de compenser les effets de la progression à froid pour l’année fiscale 2012. Après des années d’inflation parfois négative, la nécessité de procéder à une telle adaptation s’est présentée à nouveau pour les années 2023 et 2024.

Outre la Confédération, tous les cantons prévoient une compensation des effets de la progression à froid dans le domaine des impôts sur le revenu et parfois aussi dans le domaine de l’impôt sur la fortune. On distingue trois modes d’indexation :

- Indexation automatique : environ la moitié des cantons (AG, BL, BS, GE, GL, LU, JU, TG, UR, VD, VS, ZG, ZH) adaptent chaque année leurs barèmes et les déductions, comme dans le domaine de l’impôt fédéral direct, et ce indépendamment du montant du renchérissement accumulé.

- Indexation obligatoire : une partie des cantons (barèmes et déductions : AR, BE, GR, NW, OW, SO, TI ; barèmes uniquement : SZ) compensent les effets de la progression à froid lorsque l’indice suisse des prix à la consommation a progressé d’une certaine valeur depuis la dernière adaptation (les seuils déterminants vont de 1 à 10 %) ou lorsqu’un certain temps s’est écoulé depuis la dernière adaptation.

- Indexation facultative : les instances compétentes (en général le parlement cantonal sur demande du gouvernement cantonal) des cantons suivants peuvent compenser les effets de la progression à froid ‒ mais ne sont pas tenues de le faire ‒ à partir d’une certaine augmentation de l’indice suisse des prix à la consommation (les seuils déterminants vont de 3 à 10 %) : AI, FR, NE, SG, SH (barèmes et déductions) et SZ (barèmes uniquement).

La réglementation de la compensation des effets de la progression à froid dans le cadre des impôts cantonaux relève de l’autonomie tarifaire des cantons. Elle n’entre par conséquent pas dans le champ des compétences de la Confédération en matière d’harmonisation fiscale (art. 129, al. 2, Cst.). Ainsi, les bases constitutionnelles pour l’inscription d’une réglementation de la compensation des effets de la progression à froid au moyen d’une indexation automatique dans la loi fédérale sur l’harmonisation des impôts directs des cantons et des communes font défaut.
SubmittedText

Il Consiglio federale come valuta l’introduzione di una compensazione automatica della progressione a freddo in tutta la Svizzera, ad esempio nella legge federale del 14 dicembre 1990 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID; RS 642.14)?

FederalCouncilResponseText

Per quanto riguarda l’imposta federale diretta, il mandato relativo alla compensazione periodica della progressione a freddo per l’imposta sul reddito delle persone fisiche è sancito nell’articolo 128 capoverso 3 della Costituzione federale (Cost.; RS 101). L’applicazione avviene sulla base dell’articolo 39 della legge federale del 14 dicembre 1990 sull’imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11), secondo cui gli effetti della progressione a freddo vengono compensati mediante l’adeguamento annuale delle tariffe e delle deduzioni in franchi attuate sul reddito all’indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC). Questo sistema di indicizzazione annuale automatica è in vigore dal 1° gennaio 2011. Da allora sono stati compensati gli effetti della progressione a freddo per l’anno fiscale 2012. Dopo anni di rincaro in parte negativo, un adeguamento si è reso necessario soltanto per il 2023 e il 2024.

Oltre alla Confederazione, anche i Cantoni prevedono una compensazione degli effetti della progressione a freddo nel quadro delle loro imposte sul reddito e, parzialmente, anche delle imposte sulla sostanza. Si distinguono tre tipi di indicizzazione:

- indicizzazione automatica: circa la metà dei Cantoni (AG, BL, BS, GE, GL, LU, JU, TG, UR, VD, VS, ZG, ZH) adegua ogni anno le tariffe fiscali e le deduzioni – come nel caso dell’imposta federale diretta – indipendentemente dall’entità del rincaro maturato.

- indicizzazione obbligatoria: i Cantoni di AR, BE, GR, NW, OW, SO, TI (sia per le tariffe fiscali sia per le deduzioni) e SZ (solo per le tariffe fiscali) compensano gli effetti della progressione a freddo quando l’IPC è aumentato di una determinata percentuale dall’ultimo adeguamento (i valori soglia determinanti oscillano tra l’1 e il 10 %) o se dall’ultimo adeguamento è trascorso un determinato periodo.

- indicizzazione facoltativa: nei Cantoni di AI, FR, NE, SG, SH (sia per le tariffe fiscali sia per le deduzioni) e di SZ (solo per le deduzioni) sono le istanze competenti (di regola il Parlamento cantonale su richiesta del governo cantonale) a poter compensare, a partire da un determinato aumento dell’IPC (i valori soglia determinanti oscillano tra il 3 e il 10 %), gli effetti della progressione a freddo. Si tratta, tuttavia, di una compensazione facoltativa.

La regolamentazione della compensazione degli effetti della progressione a freddo per quanto riguarda le imposte cantonali è da ricondurre all’autonomia tariffaria dei Cantoni e non rientra, di conseguenza, nella competenza della Confederazione in materia di armonizzazione fiscale (art. 129 cpv. 2 Cost.). Per regolamentare la compensazione degli effetti della progressione a freddo mediante indicizzazione automatica nella LAID, manca pertanto la base costituzionale.