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Il Consiglio federale è incaricato di studiare le misure necessarie per disciplinare il mercato degli emettitori di raggi laser prima che accada un grave incidente. Soltanto i professionisti dovrebbero poter acquistare questi dispositivi ad alta potenza.

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Il Consiglio federale si è già occupato della problematica dei laser potenti. Nel rapporto "Radiazioni non ionizzanti e tutela della salute in Svizzera" (Ufficio federale della sanità pubblica UFSP, aprile 2006, rapporto in risposta al postulato Sommaruga Simonetta 00.3565), la situazione nel settore delle radiazioni non ionizzanti è stata ampiamente analizzata ed è stata illustrata la necessità di intervenire. Nel rapporto è stato altresì raccomandato di limitare la vendita di laser potenti. Il Consiglio federale si è espresso in merito al problema dei laser anche nell'ora delle domande del 20 settembre 2010 (domanda Zisyadis 10.5361).

Per disciplinare l'utilizzo dei laser potenti manca attualmente un quadro legale adeguato. Le normative esistenti si limitano a garantire la sicurezza del prodotto al momento dell'immissione in commercio. Poiché negli ultimi anni è aumentata la necessità di intervenire per proteggere la salute dalle radiazioni non ionizzanti, in particolare da quelle generate dai laser, l'UFSP sta esaminando la possibilità di creare le basi giuridiche necessarie. Entro la metà del 2011, il Dipartimento federale dell'interno sottoporrà al Consiglio federale le relative proposte di soluzione che terranno conto delle richieste espresse nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die nichtgebrauchten Mittel im Bereich der kostendeckenden Einspeisevergütung im Umfang von über 90 Millionen Schweizerfranken umgehend an die Bevölkerung zurückerstattet werden. Zudem ist dafür zu sorgen, dass der Verwaltungsaufwand der KEV-Stiftung gesenkt wird.

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Der Zuschlag auf den Übertragungskosten zur Finanzierung der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) von Strom aus erneuerbaren Energien muss jährlich und jeweils mindestens ein halbes Jahr zum Voraus festgelegt werden. Die Zuschlagsberechnung erfolgt aufgrund von Schätzungen über den effektiven Finanzierungsbedarf im Folgejahr und hängt damit massgeblich von schwer vorhersehbaren Faktoren ab (z. B. der voraussichtlichen Stromproduktion, dem mutmasslichen mittleren Marktpreis, dem Bedarf für die Rückerstattung an Grossverbraucher usw.).

Im ersten operativen Jahr der KEV (2009) blieb die Anzahl der in Betrieb genommenen Anlagen unter den Erwartungen. Zudem war der mittlere Marktpreis von Strom höher als angenommen und der Bedarf für Rückerstattungen an Grossverbraucher wesentlich kleiner.

Entsprechend konnten aus den Mitteln des ersten Jahres bereits 130 Millionen Franken für die erforderlichen Risikoabsicherungen von Anlagen zur Nutzung der Geothermie zurückgestellt werden. Die gemäss Artikel 15a und Artikel 15b des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0) für diesen Teil zu reservierenden Mittel in der Höhe von maximal 150 Millionen Franken werden die KEV in Zukunft kaum mehr belasten.

Gemäss EnG kann die Netzgesellschaft mit überschüssigen Mitteln einen Fonds einrichten, der bedarfsgerecht aus den Zuschlägen geäufnet wird (Art. 15b Abs. 5 EnG). Sämtliche Reserven werden nach einem mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung abgestimmten Anlagekonzept verwaltet. Die in den Fonds eingespiesenen Mittel stehen dem KEV-System jederzeit zur Verfügung und werden bei der Berechnung des Zuschlags für die nachfolgenden Jahre berücksichtigt. Entsprechend konnte für die Jahre 2010 und 2011 auf eine Erhöhung der Zuschläge verzichtet werden, obwohl laufend neue Anlagen in die KEV aufgenommen werden. Auch eine Reduktion des Zuschlags würde vorgenommen, wenn aller Wahrscheinlichkeit nach im Folgejahr die vorhandenen Reserven nicht beansprucht würden. Mit dieser flexiblen Bewirtschaftung des Fonds nach effektivem Bedarf werden die Konsumenten, über längere Zeit gesehen, also nicht mehr bezahlen, als wirklich gebraucht wird. Eine sofortige direkte Rückzahlung der gegenwärtig vorhandenen Reserven an die Bevölkerung ist deshalb nicht nötig und wäre nur mit unverhältnismässigem Aufwand möglich.

Die Ausgaben für den Vollzug der KEV werden vom Bundesamt für Energie aufgrund von detaillierten Reportings periodisch verifiziert. Sie sind den grossen Aufwendungen angemessen und werden laufend optimiert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les fonds non utilisés dans le domaine de la rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC), qui dépassent 90 millions de francs, soient immédiatement restitués à la population. En outre, il veillera à la réduction des frais administratifs de la fondation RPC.

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Le montant du supplément sur les coûts de transport perçu pour financer la rétribution à prix coûtant (RPC) du courant issu des énergies renouvelables doit être fixé chaque année au moins six mois à l'avance. Comme il est calculé sur la base de l'estimation des besoins de financement effectifs pour l'année à venir, il dépend en grande partie de facteurs hautement imprévisibles (production de courant attendue, prix moyen probable du marché, montant supputé des remboursements aux grands consommateurs, etc.).

Pendant la première année d'application de la RPC (2009), le nombre d'installations mises en service est demeuré en deçà des attentes. De plus, le prix moyen du courant est resté relativement élevé et les remboursements aux grands consommateurs ont été sensiblement inférieurs aux prévisions.

Il a dès lors été possible de réserver sur les fonds destinés à la première année d'application la somme de 130 millions de francs, affectée à la couverture des risques liés aux installations géothermiques. Les fonds réservés à ce titre conformément aux articles 15a et 15b de la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (LEne ; RS 730.0), à hauteur de 150 millions de francs maximum, ne grèveront désormais plus que très légèrement la RPC.

Conformément à la LEne, la société nationale peut constituer un fonds alimenté en fonction des besoins par le supplément sur les coûts de transport (art. 15b al. 5 LEne). L'intégralité des réserves est gérée selon un concept de placement convenu avec l'Administration fédérale des finances. Les avoirs de ce fonds restent en tout temps à disposition du système RPC et sont pris en compte dans le calcul du supplément prévu pour les années à venir. On a pu ainsi renoncer à augmenter les suppléments pour les années 2010 et 2011, et ce malgré l'intégration continuelle de nouvelles installations dans le système RPC. Le supplément perçu pourrait même être réduit au cas où, selon toute vraisemblance, il ne serait pas nécessaire de recourir aux réserves disponibles l'année suivante. A moyen terme, cette gestion flexible du fonds adaptée aux besoins réels n'induira pas, pour les consommateurs, des frais supérieurs aux montants effectivement utilisés. La restitution immédiate des réserves actuellement disponibles à la population, qui ne pourrait en outre se faire qu'à des coûts disproportionnés, n'est donc pas nécessaire.

L'Office fédéral de l'énergie vérifie régulièrement les dépenses opérées au titre de la RPC sur la base de rapports détaillés. Ces dépenses sont appropriées, au vu du montant élevé des coûts, et font l'objet d'une optimisation en continu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di fare in modo che le risorse non utilizzate esistenti in relazione alla rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia, pari a 90 milioni di franchi, siano restituite immediatamente alla popolazione. Inoltre bisogna fare in modo che gli oneri amministrativi della Fondazione RIC siano ridotti.

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Il supplemento sui costi di trasporto riscosso per finanziare la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) prodotta da fonti rinnovabili deve essere fissato annualmente e con almeno sei mesi di anticipo. Il calcolo del supplemento viene effettuato sulla base di stime sull'effettivo fabbisogno finanziario dell'anno successivo e, quindi, dipende in larga misura da fattori difficilmente prevedibili (per es. la produzione presumibile di energia elettrica, il previsto prezzo medio di mercato, l'entità dei rimborsi ai grandi consumatori ecc.).

Nel primo anno d'esercizio della RIC (2009), il numero di impianti messi in servizio è stato inferiore alle attese. Inoltre, il prezzo medio di mercato dell'energia elettrica è stato più alto del previsto e l'entità dei rimborsi ai grandi consumatori decisamente inferiore.

Di conseguenza, con le risorse del primo anno è stato possibile accantonare già 130 milioni di franchi per le necessarie garanzie contro i rischi per impianti destinati allo sfruttamento della geotermia. Le risorse che, a norma dell'articolo 15a e dell'articolo 15b della legge del 26 giugno 1998 sull'energia (LEne; RS 730.0), devono essere accantonate a tale scopo ammontano al massimo a 150 milioni di franchi e, in futuro, non graveranno più sulla RIC.

In virtù della LEne, la società di rete può sfruttare le risorse eccedenti per istituire un fondo alimentato con i supplementi in funzione dei bisogni (art. 15b cpv. 5 LEne). Tutte le riserve vengono gestite sulla base di un piano di investimento concordato con l'Amministrazione federale delle finanze. Le risorse finanziare immesse nel fondo sono in qualsiasi momento a disposizione del sistema RIC e vengono prese in considerazione ai fini del calcolo del supplemento per gli anni successivi. Per gli anni 2010 e 2011 è stato quindi possibile rinunciare ad un aumento del supplemento, sebbene nel sistema RIC continuino ad essere inclusi nuovi impianti. Se si prevedesse che l'anno successivo le riserve disponibili non verrebbero sfruttate, si procederebbe anche a una riduzione del supplemento. Grazie a questa gestione flessibile del fondo sulla base delle effettive necessità, i consumatori, a lungo termine, non pagano quindi più di quanto sia realmente necessario. La restituzione diretta e immediata alla popolazione delle riserve attualmente disponibili non è perciò necessaria; essa risulterebbe inoltre eccessivamente complessa e costosa.

Gli oneri connessi all'attuazione della RIC sono verificati periodicamente dall'Ufficio federale dell'energia sulla base di un reporting dettagliato. Essi risultano adeguati ai costi e sono oggetto di un'ottimizzazione costante.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament innerhalb von sechs Monaten nach Annahme dieser Motion eine Botschaft über den Bau einer zweiten Röhre (Gotthard-Strassentunnel) zu unterbreiten.

In dieser Botschaft muss zwingend erwähnt sein:

- Der Alpenschutzartikel wird berücksichtigt. Während der Sanierung der ersten Tunnelröhre wird die neue, zweite Röhre im Gegenverkehr betrieben. Danach wird in beiden Tunnels eine Spur als Pannen- und Rettungsspur betrieben, mit richtungsgetrenntem Verkehr in zwei Tunnelröhren.

- Varianten für eine private Trägerschaft und/oder private Finanzierung von Bau und Betrieb des Tunnels.

- Varianten für eine allfällige Tunnelgebühr (Benutzer- oder Schattengebühr zusätzlich zur Autobahnvignette).

- Betrieb und Finanzierung dieses Bauwerkes sind zudem so auszugestalten, dass sie die Grundsätze des bilateralen Landverkehrsabkommens nicht verletzen.

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Im Zusammenhang mit der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels hat der Ständerat am 4. März 2009 das Postulat 09.3000 (KVF-S, "Sanierung des Gotthard-Strassentunnels") angenommen. In Erfüllung dieses Postulates wird der Bundesrat dem Parlament bis Ende 2010 in einem Konzept aufzeigen, wie und wann er die notwendigen grossen Sanierungsarbeiten im Gotthard-Strassentunnel vornehmen zu lassen gedenkt.

Im Rahmen dieses Konzeptes werden die Anliegen der Motion umfassend behandelt. Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als angezeigt, dass das Parlament vorerst das Konzept zur Kenntnis nimmt und allfällige weitere Aufträge an den Bundesrat erst gestützt auf die im Konzept enthaltenen Fakten und Darlegungen erfolgen. Der Bundesrat lehnt deshalb die Ausarbeitung einer Botschaft über den Bau einer zweiten Strassentunnelröhre zum jetzigen Zeitpunkt ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de soumettre au Parlement, dans les six mois suivant l'adoption de la présente motion, un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Gothard.

Ce message devra respecter les points suivants :

- il devra tenir compte de l'article sur la protection des Alpes : pendant la réfection du premier tube, le trafic circulera dans les deux sens dans le deuxième tube ; aux termes des travaux, les deux tubes seront unidirectionnels et une de leurs pistes sera aménagée en bande d'arrêt d'urgence ;

- il devra contenir des modèles impliquant des organismes privés et des modèles de financement privé pour la construction et l'exploitation du tunnel ;

- il devra contenir des modèles pour l'introduction éventuelle d'un péage (système de péage par les usagers ou de péage fictif par l'État, en plus de la vignette autoroutière);

- il devra, pour tous les modèles d'exploitation et de financement, être conforme aux principes de l'accord bilatéral sur les transports terrestres.

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Le 4 mars 2009, le Conseil des États a accepté le postulat 09.3000 (CTT-E, "Assainissement du tunnel routier du Saint-Gothard"), concernant la réfection du tunnel routier du Gothard. En réponse à la demande des auteurs du postulat, le Conseil fédéral exposera au Parlement, dans un concept ad hoc, quand et comment les travaux d'envergure nécessaires à la réfection du tunnel routier seront entrepris.

Les exigences des auteurs de la motion sont traitées en détail dans le document en question, qui sera présenté aux Chambres d'ici à la fin de l'année 2010. Par conséquent, le Conseil fédéral juge opportun que le Parlement prenne connaissance du concept avant de lui adresser, sur la base des faits et arguments qui y sont présentés, ses éventuelles questions. Il s'oppose donc pour l'instant à l'élaboration d'un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Gothard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento entro sei mesi dall'adozione della presente mozione un messaggio concernente la realizzazione di una seconda canna al San Gottardo (galleria autostradale del San Gottardo).

Il messaggio deve obbligatoriamente indicare:

- che sarà considerato l'articolo sulla protezione delle Alpi. Durante il risanamento della prima canna, in quella nuova il traffico sarà bidirezionale. In seguito, in entrambe le canne, una per ciascun senso di marcia, una corsia sarà utilizzata come corsia di emergenza;

- le varianti per la gestione privata e/o il finanziamento privato della realizzazione e dell'esercizio della galleria;

- le varianti per un eventuale pedaggio (a carico dell'utente oppure pedaggio ombra in aggiunta al contrassegno autostradale);

- che l'esercizio e il finanziamento dell'opera dovranno essere concepiti in modo tale da non violare i principi dell'accordo bilaterale sui trasporti terrestri.

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Il 4 marzo 2009 il Consiglio degli Stati ha accolto il postulato 09.3000 della CTT-S concernente il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo. In adempimento di questo postulato, entro fine 2010, il Consiglio federale presenterà al Parlamento un piano che illustri come e quando intende avviare gli importanti interventi di risanamento di cui necessita questo il tunnel. Le richieste avanzate nella mozione saranno trattate in modo approfondito nel documento citato. Visto quanto precede, il collegio ritiene opportuno che il Parlamento prenda anzitutto visione di questo piano e gli sottoponga eventuali ulteriori richieste solamente sulla base dei fatti e degli argomenti ivi esposti. Al momento, il Consiglio federale non intende pertanto elaborare un messaggio concernente il raddoppio del San Gottardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung von Artikel 27 des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG) zu unterbreiten, sodass der freie Zugang zum Markt gesamtschweizerisch für gewerbsmässige Gläubigervertretungen gewährleistet ist und sodass gemäss dem neuen Artikel 33a SchKG (in Kraft ab 1. Januar 2011) elektronische Eingaben im SchKG-Verfahren gesamtschweizerisch möglich werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement une modification de l'article 27 de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP), garantissant que toutes les personnes autorisées à exercer la représentation professionnelle aient un libre accès à tout le marché suisse et que les communications par voie électronique puissent être effectuées dans toute la Suisse dans le cadre de procédures relevant de la LP conformément au nouvel article 33a LP qui entrera en vigueur le 1er janvier 2011.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica dell'articolo 27 della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF), che garantisca il libero accesso al mercato svizzero ai rappresentanti dei creditori e renda possibile, a livello svizzero, la trasmissione elettronica di atti scritti nella procedura LEF conformemente al nuovo articolo 33a LEF (in vigore dal 1° gennaio 2011).

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat hat zu prüfen, wie er über geeignete Stellen Druck auf die Mobilfunkbetreiber ausüben kann, um Schweizer Mobilabonnenten Rechnungsschocks zu ersparen, die im Ausland das Handy nutzen. Analog der Kostenbremse in der EU sollen damit überhöhte Roaminggebühren vermieden werden.

Der Bundesrat hat innert Jahresfrist das Parlament über die Aktivitäten und die Resultate zu informieren.

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Mit der letzten Revision der Fernmeldedienstverordnung vom 4. November 2009 hat der Bundesrat die rechtlichen Grundlagen verstärkt, die Konsumentinnen und Konsumenten bei der mobilen Kommunikation vor ungewollt hohen Kosten schützen sollen. So hat er im Bereich des sog. Roamings die schweizerischen Anbieterinnen verpflichtet, ihre Kundschaft beim Einreisen in ein anderes Land unverzüglich zu informieren, welche Kosten dort bei der mobilen Sprach- bzw. Datenkommunikation anfallen. Im Gegensatz zur entsprechenden EU-Regelung, welche nur innerhalb der EU (bzw. des EWR) greift, gilt die schweizerische Vorschrift bei Reisen weltweit.

In der Zwischenzeit hat die EU zusätzliche Bestimmungen eingeführt, welche beim mobilen Datenverkehr im EU-Ausland (mobiles Datenroaming) grundsätzlich Datenmengen- bzw. Kostenobergrenzen vorsehen. Falls die Kundin oder der Kunde keine andere Obergrenze wählt, gilt in der EU seit 1. Juli 2010 eine Datenlimite, deren Kosten 50 Euro nicht übersteigen dürfen.

Wie der Bundesrat in Kapitel 3.3.9 seines Berichts in Erfüllung des Postulats der KVF-S vom 13. Januar 2009 (09.3002) ausführt, sollen vorerst mit den schweizerischen Transparenzbestimmungen, welche übrigens auch erst seit 1. Juli dieses Jahres in Kraft sind, Erfahrungen gesammelt und diese ausgewertet werden. In diesem Zusammenhang ist erwähnenswert, dass Swisscom auf den 1. Dezember 2010 hin eine signifikante Reduktion ihrer Datenroaminggebühren angekündigt hat. Sollte sich weiterer Handlungsbedarf ergeben, könnte der Bundesrat zu gegebener Zeit über eine Verordnungsänderung zusätzliche Massnahmen für mobile Datendienste beschliessen, die dem Schutz vor unerwartet hohen Rechnungen dienen. Bei Notwendigkeit können somit entsprechende Verpflichtungen unter Beachtung der vorgesehenen Rechtsetzungsverfahren zeitgerecht erlassen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier comment les services compétents pourront faire pression sur les opérateurs de radiotéléphonie pour épargner aux abonnés suisses le choc qu'ils éprouvent en voyant le montant qui leur est facturé pour avoir utilisé leur téléphone mobile à l'étranger. Sur le mode du plafond de facturation pratiqué dans Union européenne (UE), les tarifs excessifs applicables à l'itinérance entre réseaux de téléphonie mobile (ou "roaming") seront ainsi. Dans un délai d'un an, le Conseil fédéral informera le Parlement sur les mesures prises et sur leurs résultats.

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Lors de la dernière révision de l'ordonnance sur les services de télécommunication du 4 novembre 2009, le Conseil fédéral a renforcé les bases juridiques afin de mieux protéger les consommateurs et d'éviter que ceux-ci ne soient surpris par des factures de communication mobile qu'ils n'attendaient pas si élevées. Dans le domaine de l'itinérance, il a contraint les fournisseurs suisses d'informer immédiatement leurs clients qui sortent de Suisse sur les tarifs en vigueur à l'étranger pour les communications vocales mobiles ou le transfert de données. Contrairement à la réglementation européenne, qui ne s'applique qu'à l'intérieur des frontières de l'EU (ou de l'EEE), la disposition suisse est valable dans le monde entier.

L'UE a introduit récemment de nouvelles dispositions et fixé, pour le trafic de données mobile en dehors de son territoire (itinérance mobile), des limitations en matière de quantité et de coût. Depuis le 1er juillet 2010, si le client n'indique pas d'autre limite, le coût des données transférées ne peut pas dépasser 50 euros.

Comme l'explique le Conseil fédéral au chapitre 3.3.9 de son rapport rédigé en réponse au postulat de la CTT-E du 13 janvier 2009 (09.3002), il convient tout d'abord d'éprouver les dispositions suisses en matière de transparence - qui sont également entrées en vigueur le 1er juillet dernier. Dans ce contexte, il est remarquable que Swisscom a annoncé une réduction significative de ses tarifs d'itinérance pour le trafic de données avec effet au 1er décembre 2010. Si cela s'avérait nécessaire, le Conseil fédéral pourrait, en temps voulu, prendre de nouvelles mesures concernant les services mobiles en procédant à une modification d'ordonnance afin de prévenir les factures d'un montant inattendu. Au besoin, les obligations pertinentes pourraient ainsi être introduites, compte tenu de la procédure législative prévue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.