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Il Consiglio federale considera con la massima serietà le preoccupazioni della popolazione lucernese. Gli attuali tagli al budget impongono tuttavia di attuare con rapidità le misure in materia di ristrutturazione e di riduzione dei posti di lavoro. Esso ritiene comunque importante che le autorità interessate siano informate.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Attualmente è certo che, in seguito alla rinuncia all'aviogetto da addestramento HAWK dalla fine del 2002 e alla riduzione della flotta di TIGER alla fine del 2003, presso l'aerodromo militare di Emmen saranno soppressi una dozzina di posti di lavoro. Il Consiglio federale si sforza di attuare la soppressione di questi posti di lavoro in maniera socialmente compatibile. Eventuali nuovi posti di lavoro potranno essere creati con l'introduzione del sistema di ricognitori telecomandati ADS 95 e la creazione della formazione d'addestramento della difesa contraerea.

Per il periodo fino al 2010, le Forze aeree hanno elaborato, in funzione delle risorse finanziarie, diversi scenari relativi agli aerodromi. Tali scenari contemplano la possibilità di utilizzare l'aerodromo di Emmen come aerodromo per eventuali nuovi aerei da trasporto ed elicotteri, come aerodromo di dirottamento per gli F/A-18 o come aerodromo d'addestramento. È anche ipotizzabile che in un secondo tempo Emmen non sia comunque più utilizzato per quest'ultimo scopo.

In base a questi scenari concepiti internamente alle Forze aeree, nel corso dei prossimi anni saranno elaborate le basi pianificatorie dettagliate, che dovranno essere approvate dal capo del DDPS.

Oltre all'utilizzazione puramente militare, l'aerodromo di Emmen è utilizzato dall'Aggruppamento dell'armamento per effettuare voli sperimentali con aeromobili militari e dalla RUAG Aerospace per i voli d'officina. Nell'ambito del regolamento d'esercizio in vigore, vi è poi un'utilizzazione civile di modesta entità in relazione con le commesse di manutenzione assegnate alla RUAG Aerospace.

2. L'evoluzione futura delle Forze aeree dipende dalle risorse finanziarie di cui esse potranno disporre. Quanto più ridotte saranno le risorse attribuite, tanto maggiore sarà per le Forze aeree la necessità di concentrarsi sulle proprie competenze fondamentali e su un minor numero di ubicazioni.

Attualmente non è ancora possibile indicare quando il Consiglio federale prenderà le pertinenti decisioni. Il momento dipenderà anche dall'esito del referendum sulla legislazione militare. Conformemente alla prassi corrente, i Cantoni saranno informati.

L'evoluzione futura delle Forze aeree si ripercuoterà in ogni caso direttamente sul volume delle commesse della RUAG Aerospace e, di conseguenza, sui posti di lavoro locali. Per mantenere i posti di lavoro esistenti, la RUAG Aerospace si sta adoperando per incrementare le commesse di manutenzione civili, ciò che presuppone però la possibilità di utilizzare l'aerodromo. Già oggi esiste una stretta collaborazione tra gli uffici interessati del DDPS, i Comuni, il Cantone e l'industria.

Risposta del Consiglio federale.
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Ad 1: I risultati della consultazione sono stati pubblicati a metà gennaio 2003.

Ad 2: La proposta di sopprimere le casse di risparmio aziendali è un progetto complesso, poiché esso solleva vari interrogativi riguardanti l'economia nazionale. Inoltre, attualmente mancano ancora determinati dati relativi alle casse di risparmio aziendali esistenti. Il DFF ha commissionato una perizia tecnica che dovrebbe fornire le basi necessarie per formulare una decisione in merito al progetto di revisione. I risultati della perizia verranno presentati nella prima metà del 2003.

Ad 3: L'oggetto della perizia è costituito dall'esame di soluzioni di compromesso, come quelle che prevedono l'autorizzazione a gestire casse di risparmio aziendali solo se i depositi presso di esse sono assicurati. Anche per questo motivo, il DFF ha disposto una perizia esterna al riguardo, prima di procedere alla decisione in merito al progetto di revisione.

Ad 4: Dalle precedenti considerazioni emerge che non è possibile modificare l'ordinanza sulle banche entro l'inizio della sessione primaverile 2003. Sarebbe irresponsabile apportare una modifica entro tale data senza disporre delle basi necessarie. Dopo aver valutato i risultati della perizia, il Consiglio federale deciderà quanto prima in merito al progetto di revisione.

Risposta del Consiglio federale.
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Di principio, gli impiegati della Confederazione godono della libertà d'opinione. Quando le dichiarazioni personali o gli articoli riguardano affari della Confederazione, ogni impiegato della Confederazione è tenuto a rispettare l'obbligo di fedeltà e di lealtà. Il Consiglio federale constata che tali obblighi non sono stati violati da alcuno dei testi pubblicati da Oswald Sigg. In particolare, contrariamente a quanto sostiene l'autore dell'interrogazione, egli non ha dileggiato o diffamato alcun parlamentare. Per quanto concerne il procedimento in corso riguardante le relazioni tra il Servizio informazioni e il Sudafrica, il capo dell'informazione del DDPS non ha in alcun modo "soffiato sul fuoco". Oswald Sigg continua a godere della fiducia del capo del DDPS.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Februar 2003 soll ein Buch von Stuart Eizenstat erscheinen mit dem Titel "Imperfect Justice". Auf dem Buchumschlag ist ein durch Goldbarren zum Hakenkreuz verunstaltetes Schweizerkreuz dargestellt.

Diese Darstellung beleidigt jeden Schweizer Bürger und jede Schweizer Bürgerin. Beim Verfasser handelt es sich um den ehemaligen Staatssekretär der Clinton Administration, welcher zu einem amerikanischen Bericht über die Schweiz und den Holocaust das berüchtigte Vorwort verfasst hatte, welches völlig unprofessionell und offensichtlich wahrheitswidrig der Schweiz die Verantwortung für eine Verlängerung des Zweiten Weltkrieges in die Schuhe schieben wollte.

Ich frage den Bundesrat:

1. Was gedenkt er zu tun, diesem offensichtlichen Feind unseres Landes kundzutun, dass sich die Schweiz derartige Beleidigungen nicht gefallen lässt?

2. Ist ihm klar, dass jedem Amerikaner die Fahne seines Landes heilig ist, und dass die Schändung des schweizerischen Hoheitszeichens durch einen Amerikaner die abgrundtiefe Bosheit des Täters zum Ausdruck bringt?

3. Ist er bereit, der Regierung der Vereinigten Staaten zu eröffnen, dass derartige Verunglimpfungen unseres Landes durch einen ehemaligen Ministerialen der USA geeignet sind, das Verhältnis der Schweiz zu Amerika zu belasten?

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1. Verschiedene Mitglieder des Bundesrates haben mit klaren Worten ihrem Unmut über diese Verunstaltung unserer Landesfahne Ausdruck gegeben. Die Botschaft in Washington wurde beauftragt, abklären zu lassen, ob durch rechtliche Schritte die Publikation des Buches mit diesem Umschlag verhindert werden könne. Gemäss der Expertenmeinung bestehen dafür jedoch kaum Aussichten. Um dem Werk nicht zu noch grösserer Publizität zu verhelfen, wurde demnach auf weitere Schritte verzichtet.

2. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Bürgerinnen und Bürger der USA ihrer Fahne den gleichen Respekt bezeugen wie wir der unseren. Trotzdem hat das amerikanische Oberste Gericht verschiedentlich z. B. das Verbrennen der amerikanischen Flagge unter Hinweis auf die Meinungsäusserungsfreiheit als nicht strafbar erklärt. Auch in der Schweiz schützt das Strafgesetz unser Hoheitszeichen nur, wenn dieses von einer Behörde angebracht worden ist. Die Abbildung der Schweizerfahne auf einem Buchdeckel erfüllt dieses Kriterium nicht.

3. Herr Eizenstat bekleidet keinerlei amtliche Funktionen mehr und gibt dieses Buch als Privatperson heraus. Die Umschlaggestaltung kann nicht der amerikanischen Regierung zugerechnet werden. Demzufolge hat dieses Werk auch keinen Einfluss auf unsere Beziehungen zu den Vereinigten Staaten.

Antwort des Bundesrates.
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En février 2003 paraîtra un livre de Stuart Eizenstat intitulé "Imperfect Justice" avec, sur la couverture, un drapeau suisse recouvert de lingots d'or qui transforment la croix blanche en croix gammée.

Cette image est un affront pour le peuple suisse. Ancien secrétaire d'État de l'administration Clinton, l'auteur du livre avait déjà rédigé la préface tristement célèbre d'un rapport américain sur la Suisse et l'holocauste, dans laquelle il tentait de démontrer - de façon tout à fait non professionnelle et fallacieuse - que la Seconde Guerre mondiale s'était prolongée à cause de la Suisse.

Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Quelles mesures compte-t-il prendre pour faire comprendre à M. Eizenstat, qui est apparemment un ennemi juré de notre pays, que la Suisse n'accepte pas ce genre de provocations ?

2. Est-il conscient du fait que le drapeau américain est sacré pour les citoyens des États-Unis et que la profanation de l'emblème de notre pays par un Américain ne peut être que le fait d'un individu foncièrement mauvais ?

3. Est-il prêt à faire savoir au gouvernement des États-Unis que des propos diffamatoires de ce type, tenus par un ancien secrétaire d'État, sont susceptibles de nuire aux relations entre la Suisse et les États-Unis ?

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1. Plusieurs membres du Conseil fédéral ont exprimé leur indignation en termes clairs à la suite de cette défiguration de l'emblème de notre pays. L'ambassade de Washington a été chargée de faire étudier la possibilité d'empêcher, par une action en justice, la publication du livre sous cette couverture. Selon les experts, il n'y aurait toutefois guère de chances d'obtenir gain de cause. Pour ne pas faire encore plus de publicité à cet ouvrage, l'idée d'entreprendre des démarches de ce genre a en conséquence été abandonnée.

2. Le Conseil fédéral est conscient que les citoyens des États-Unis ont autant de respect pour leur drapeau que nous en avons pour le nôtre. Pourtant, la Cour suprême des États-Unis a, en plusieurs occasions, considéré que brûler le drapeau américain n'était pas punissable parce que ce geste relevait de la liberté d'expression. En Suisse aussi, le Code pénal ne protège l'emblème de souveraineté du pays que s'il est arboré par une autorité. La reproduction du drapeau suisse sur la couverture d'un livre ne répond pas à cette condition.

3. M. Eizenstat n'occupe plus aucune fonction officielle et a fait paraître ce livre en son propre nom. La conception de la couverture de l'ouvrage ne peut être imputée au gouvernement américain. Par conséquent, ce livre n'a aucune influence sur nos relations avec les États-Unis d'Amérique.

Réponse du Conseil fédéral.
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Alla domanda n. 1:

Alcuni membri del Consiglio federale hanno espresso chiaramente la propria indignazione sulla deturpazione dell'emblema del nostro Paese. L'ambasciata a Washington è stata incaricata di far esaminare la possibilità di impedire la pubblicazione del libro con misure giuridiche. Secondo gli esperti tuttavia, non sussiste alcuna probabilità di riuscita. Perciò si è rinunciato ad intraprendere passi di questo genere per non pubblicizzare ulteriormente l'opera.

Alla domanda n. 2:

Il Consiglio federale si rende conto del fatto che i cittadini degli Stati Uniti rispettano la propria bandiera come noi rispettiamo la nostra. Tuttavia, in varie occasioni, la Corte suprema degli Stati Uniti ha ritenuto che bruciare la bandiera americana non fosse un atto punibile perché rientra nel diritto alla libertà di espressione. Anche in Svizzera il codice penale protegge l'emblema nazionale solo quando è inalberato da un'autorità. La riproduzione della bandiera svizzera sulla copertina di un libro non soddisfa questa condizione.

Alla domanda n. 3:

Il signor Eizenstat non occupa più nessuna funzione ufficiale e pubblica il libro come privato cittadino. L'ideazione della copertina non può essere imputata al governo americano. Per questa ragione, l'opera non influisce sui rapporti del nostro Paese con gli Stati Uniti d'America.

Risposta del Consiglio federale.
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Nell'ambito del modello di adattamento ed armonizzazione dei fondamenti legislativi per il trattamento dei dati personali nelle assicurazioni sociali del 24 novembre 1999 le singole leggi federali sulle assicurazioni sociali nonché la legge sul collocamento sono state adeguate alle richieste della legge federale sulla protezione dei dati.

La legge federale sulla protezione dei dati richiede che vi sia, per la comunicazione dei dati personali, una chiara base legale a livello di legge speciale oppure il consenso scritto della persona interessata. Il catalogo delle fattispecie per le quali è possibile la comunicazione di dati personali senza il consenso della persona interessata è volutamente restrittivo nelle singole leggi in materia di assicurazione sociale e nella legge sul collocamento (cfr. art. 50a LAVS, art. 66a LAI, art. 86a LPP, art. 84a LAMal, art. 97 LAINF, art. 95a LAM, art. 29a LIPG, art. 25 LAF, art. 97a LACI, art. 34a LC). Queste norme d'eccezione e restrittive tengono dovutamente conto dell'esigenza fondamentale della protezione dei dati.

La richiesta di un'autorizzazione scritta a comunicare dati o a consultarli può essere vincolata a particolari procedimenti amministrativi. Previo rispetto del senso e dello scopo della legge federale sulla protezione dei dati, tali procedimenti sono considerati proporzionati e accettabili. L'autorizzazione a comunicare dati viene fatta nell'interesse della persona che si rivolge all'ombudsman, per cui è difficile che questa si rifiuti di firmare.

Ad domanda 1

Il Consiglio federale non è autorizzato a ordinare agli organi d'esecuzione interessati di permettere la consultazione dei dati senza esigere un'autorizzazione scritta poiché questi dati possono essere consultati senza procura scritta soltanto se è stata prevista un'opportuna base legale.

Ad domanda 2

Per poter comunicare dati personali all'ombudsman senza un'autorizzazione scritta, è necessario modificare la legge. Le leggi in materia di assicurazione sociale e la legge sul collocamento dovrebbero esser completate con l'introduzione della fattispecie secondo la quale è possibile comunicare dati personali a un mediatore cantonale senza la procura scritta della persona interessata.

Ad domanda 3

Qualsiasi ampliamento dei casi in cui sia permesso uno scambio di dati senza il consenso della persona interessata è in contrasto con l'intento principale della legge federale sulla protezione dei dati. Modifiche in tal senso andrebbero esaminate dunque con grande prudenza o addirittura lasciate da parte, poiché esigere la firma per autorizzare la comunicazione di dati personali all'ombudsman è cosa assolutamente adeguata ed esigibile.

Risposta del Consiglio federale.
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Seit Geltung des neuen Energiegesetzes unterstützt der Bund verschiedene Energieagenturen und erteilt ihnen Leistungsaufträge.

Ich ersuche den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche Beträge hat der Bund an die einzelnen Agenturen in den vergangenen Jahren ausgerichtet?

2. Welche Leistungen hatten die einzelnen Agenturen zu erbringen, und wie beurteilt der Bundesrat die erbrachten Leistungen?

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Zur Verstärkung der Wirksamkeit und Effizienz von Energie Schweiz kann der Bund gemäss Energiegesetz privaten Organisationen Leistungsaufträge erteilen. Die Organisationen haben sich grundsätzlich selber zu finanzieren, der Bund kann sich jedoch finanziell an konkreten Projekten beteiligen.

Über die bisher abgeschlossenen Verträge und Bundesbeiträge gibt folgende Aufstellung Auskunft. Zu beachten ist, dass die Eigenleistungen und Drittmittel ein- bis zweimal so hoch sind wie die Bundesbeiträge (Beiträge in 1000 Franken):

- EnAW (Energieagentur der Wirtschaft): 2001, 4200; 2002, 2100; 2003, 2000;

- eae (Energieagentur für Elektrogeräte): 2002, 800; 2003, 1100;

- Safe (Schweiz. Agentur für Energieeffizienz): 2002, 700; 2003, 900;

- AEE (Agentur für erneuerbare Energien und Energieeffizienz; inklusive Mitglieder: Swissolar, Holzenergie Schweiz, Biomasse Energie, Fördergemeinschaft Wärmepumpen, Vereinigung für Geothermie, Suisse Eole und Interessengemeinschaft Schweiz. Kleinkraftwerkbesitzer): 2001, 4975; 2002, 6355; 2003, 6390;

- Verein Minergie: 2002, 1000; 2003, 1000;

- Energho (Energieeffizienz in öffentlichen Gebäuden): 2001, 850; 2002, 1200; 2003, 1300;

- Verein Energie Schweiz für Gemeinden: 2001, 1000; 2002, 2000; 2003, 2200;

- Quality Alliance Eco-Drive: 2000, 900; 2002, 1200; 2003, 1200;

- Verband e'mobile (Elektro-Fahrzeuge): 2001, 430; 2002, 500; 2003, 500;

- VEL 2 (Leicht- und Elektromobile): 2002, 900; 2003, 900.

2. Die erbrachten Leistungen sind im Jahresbericht Energie Schweiz 2001/02 detailliert beschrieben. Das durchschnittliche Kosten-Nutzen-Verhältnis der freiwilligen und der Fördermassnahmen von Energie Schweiz betrug 2001 0,8 Rappen Bundesgelder pro eingesparte kWh.

Zur Beurteilung der Arbeiten der Organisationen/Agenturen liegen Anfangserfahrungen vor; einige Organisationen sind noch im Aufbau. Ihre Leistungen sind im Rahmen mehrjähriger Leistungsaufträge an messbare (oder wenigstens plausibel beurteilbare) Kriterien gebunden. Darnach befinden sich alle auf dem geplanten Kurs und gewinnen zunehmend an Statur.

Aufgrund der bisherigen Erfahrungen geht der Bundesrat davon aus, dass die Agenturen die bedeutenden Rollen, welche ihnen im Rahmen der Zehnjahresstrategie von Energie Schweiz zugedacht sind, mit wachsender Wirkung erfüllen werden. Die Motivation der involvierten Stellen ist gegeben. Erfolgsentscheidend ist aber die Gewährleistung der Kontinuität der Mittelzusprache.

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Antwort des Bundesrates.
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1. In virtù della legge sull'energia, per rafforzare l'efficacia del programma SvizzeraEnergia la Confederazione è autorizzata ad affidare dei mandati di prestazione a organizzazioni private. Per principio, quest'ultime sono tenute ad autofinanziarsi; la Confederazione può tuttavia partecipare al finanziamento di singoli progetti. Qui di seguito sono elencati i contratti finora conclusi, con i relativi contributi federali. Si noti che le prestazioni proprie e i contributi di terzi sono almeno equivalenti, se non doppi rispetto agli aiuti versati dalla Confederazione.

Contributi in migliaia di fr.

2001

2002

2003

(budget)

EnAW (Agenzia dell'energia per l'economia)

4200

2100

2000

eae (Agenzia dell'energia per gli apparecchi elettrici)

-

800

1100

SAFE (Agenzia svizzera per l'efficienza energetica)

-

700

900

AEE (Agenzia per le energie rinnovabili e l'efficienza energetica*)

4975*

6355*

6390*

Associazione MINERGIE

-

1000

1000

Energho (Efficienza energetica di edifici pubblici)

850

1200

1300

Associazione SvizzeraEnergia per i Comuni

1000

2000

2200

Quality Alliance Eco-Drive

900

1200

1200

Associazione e'mobile (veicoli elettrici)

430

500

500

VEL 2 (veicoli elettrici e leggeri)

-

900

900

*) incl. i membri: Swissolar, Energia legno Svizzera, BiomassaEnergia, Fördergemeinschaft Wärmepumpen (Associazione per la promozione delle termopompe), Società svizzera per la geotermia, SuisseEole e l'Association des usiniers romands

2. Le prestazioni fornite dalle agenzie sono descritte nel rapporto annuale di SvizzeraEnergia 2001/2002. Nel 2001, ogni kW/h risparmiato grazie alle misure volontarie e alle misure d'incentivazione del programma SvizzeraEnergia è costato in media 0,8 cts. alla Confederazione.

Per valutare i lavori svolti dalle organizzazioni/agenzie ci si basa ora su prime esperienze; alcune organizzazioni, del resto, sono state create solo poco tempo fa. Le loro prestazioni sono vincolate a criteri misurabili o, quantomeno plausibili, nel quadro di mandati di prestazione pluriennali. Tutte le agenzie e organizzazioni si stanno sviluppando come previsto e assumono sempre maggiore importanza. In base alle esperienze maturate finora, il Consiglio federale è convinto che le agenzie saranno in grado di adempiere sempre meglio l'importante ruolo loro affidato nel quadro della strategia decennale del programma SvizzeraEnergia. Tutti gli organi implicati sono del resto fortemente motivati. La riuscita dei loro sforzi dipende tuttavia dalla garanzia di un finanziamento a lungo termine.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat ist gebeten, in Zusammenarbeit mit anderen Ländern eine internationale Regulierung der Finanzmärkte anzustreben und dem Parlament zu berichten:

- welche Ziele und Instrumente (vgl. Currency Transaction Tax, Schuldenmoratorium, Internationale Insolvenzregelung u. a.) er dabei anstrebt bzw. einsetzt;

- welche Massnahmen bzw. Schritte der Bundesrat zur internationalen Zusammenarbeit eingeleitet bzw. realisiert hat.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à engager une réflexion, en collaboration avec d'autres pays, sur une réglementation internationale des marchés financiers et à rendre compte au Parlement :

- des objectifs et des instruments (ex.: Currency Transaction Tax, moratoire sur la dette, réglementation en matière d'insolvabilité, etc..) qu'il conviendrait de mettre en place à cet effet ;

- des mesures qu'il a prises et des avancées qu'il a réalisées en matière de collaboration internationale.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Möglichkeit zu prüfen, ob die Schweiz im "Forum über die Zukunft Europas", das damit beauftragt ist, eine Reform der europäischen Institutionen vorzuschlagen, einen Beobachtersitz erlangen kann.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité d'obtenir, pour la Suisse, un siège d'observateur à la convention chargée de proposer une réforme des institutions européennes, dite aussi Convention sur l'avenir de l'Europe.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.