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Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen gebeten:

1. Teilt er die Auffassung, dass abonnierte Tageszeitungen durch die Post - dort, wo diese den Vertrieb übernimmt - bis zum Mittag den Leserinnen und Lesern zugestellt werden sollen?

2. Ist er bereit, auf Verordnungsstufe zu regeln, dass die abonnierten Tageszeitungen durch die Post bis spätestens 12.30 Uhr zugestellt sein müssen?

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Die strategischen Ziele des Bundesrats verlangen von der Post, dass sie ein innovatives Unternehmen ist und Effizienzsteigerungspotenziale ausschöpft. In dieser Situation ist es Aufgabe der Post, das Angebot, die Prozesse und die Strukturen kritisch zu hinterfragen, sie anzupassen und die nötigen Reorganisationen vorzunehmen, um auch in Zukunft eine qualitativ hochstehende Grundversorgung erbringen zu können.

Vor diesem Hintergrund führt die Post zurzeit Versuche zur maschinellen Sortierung von Briefen bis auf die einzelnen Hausbriefkästen durch. Wegen des Wegfalles des Sortierprozesses wurden bei den betroffenen Briefträgern die Zustelltouren angepasst. Dies kann Auswirkungen auf die Zustellzeiten bei den einzelnen Haushalten haben. Die Post hat im Rahmen ihrer Kommunikation zu den laufenden Pilotversuchen jedoch zugesichert, dass sämtliche Kunden bis spätestens Ende der Mittagszeit bedient werden. Von einer möglichen Nachmittagszustellung, wie dies bei einem früheren Versuch in der Westschweiz noch der Fall war, kann also nicht mehr gesprochen werden. Die Post hat drei Testgebiete in der Schweiz definiert, in welchen diese Neuerungen angewandt und ausgewertet werden. Es handelt sich also um regional eingeschränkte Pilotprojekte, Entscheide wurden noch keine getroffen.

Abonnierte Tageszeitungen werden heute grösstenteils im Rahmen der Frühzustellung und nicht in der ordentlichen Zustellung durch den Briefträger zugestellt. Verschiedene Zeitungsverlage nutzen jedoch nach wie vor die ordentliche Zustellung, z. B. weil sie von der Presseförderung profitieren, welche nur auf diesem Weg gewährt wird. Die Post bemüht sich, auch im Rahmen der zurzeit laufenden Versuche die Zeitungen so zuzustellen, dass sie am Mittagstisch gelesen werden können. Der Bundesrat begrüsst diese Bemühungen der Post, kann er doch das Anliegen der Zeitungsleser nach einer Zeitungslektüre spätestens am Mittag nachvollziehen.

Der Bundesrat wartet nun die Ergebnisse der Pilotversuche sowie allfällige Vorschläge der Post für Umsetzungsmassnahmen ab. Grundsätzlich ist er bereit, im Rahmen der Ausarbeitung der Verordnung zum Postgesetz Ausführungen zum Zeitpunkt der Sendungszustellungen zu prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Partage-t-il l'opinion selon laquelle les quotidiens en abonnement devraient être distribués par la Poste aux lecteurs avant midi - du moins dans les localités où la Poste assure la distribution ?

2. Le Conseil fédéral est-il disposé à régler cette question par voie d'ordonnance en y inscrivant que les quotidiens en abonnement doivent être distribués par la Poste au plus tard à 12 h 30 ?

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Dans ses objectifs stratégiques, le Conseil fédéral attend de la Poste qu'elle soit une entreprise innovatrice qui exploite les potentiels d'amélioration de son efficacité. Dès lors, elle se doit de soumettre son offre, ses processus et ses structures à un examen critique, de les adapter en réalisant les réorganisations nécessaires afin de pouvoir continuer de fournir à l'avenir un service public de qualité.

Dans ce contexte, la Poste conduit actuellement des essais dans le domaine de la distribution du courrier basée sur le tri mécanique. En raison de l'abandon du processus de tri, les tournées des facteurs concernés ont été adaptées. Cette mesure peut se répercuter sur l'heure de distribution du courrier auprès de certains ménages. Dans son information, la Poste a toutefois assuré à ce sujet que tous les clients recevraient leur courrier au plus tard à la fin de la pause de midi. On ne peut donc plus parler de distribution au courant de l'après-midi comme c'était le cas lors des précédents essais effectués en Suisse romande. La Poste a défini trois zones de test en Suisse, dans lesquelles ces innovations seraient appliquées et évaluées. Il s'agit donc d'essais pilotes limités à certaines régions, aucune décision n'ayant été prise pour le moment dans ce domaine.

Les quotidiens en abonnement sont aujourd'hui en grande majorité distribués dans le cadre de la distribution matinale et non pas dans le cadre de la distribution régulière assurée par le facteur. Plusieurs éditeurs continuent toutefois de recourir à la distribution régulière, pour bénéficier de l'aide à la presse qu'ils ne recevraient pas autrement. La Poste s'efforce également dans le cadre des essais actuellement en cours de distribuer les journaux de telle sorte qu'ils puissent être lus durant la pause déjeuner. Le Conseil fédéral salue les efforts de la Poste mais peut très bien comprendre l'exigence des lecteurs qui souhaitent lire leur quotidien au plus tard à midi.

Le Conseil fédéral attend désormais les résultats des essais pilote ainsi que d'éventuelles propositions de la Poste en matière de mise en oeuvre. Il est en principe disposé à examiner dans le cadre de l'élaboration de l'ordonnance sur la poste les dispositions relatives aux heures de distribution des envois.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è incaricato di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale ritiene che la Posta, laddove incaricata del recapito, debba consegnare i quotidiani in abbonamento entro l'ora di pranzo?

2. Il Consiglio federale è disposto a regolamentare tramite ordinanza che i quotidiani in abbonamento vengano consegnati dalla Posta al più tardi alle 12.30?

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Gli obiettivi strategici fissati dal Consiglio federale esigono che la Posta sia un'azienda innovativa e che sfrutti appieno i suoi potenziali di miglioramento dell'efficienza. La Posta è pertanto tenuta a valutare costantemente in modo critico la propria offerta nonché i processi e le strutture interne, adeguandoli e procedendo alle necessarie riorganizzazioni, allo scopo di fornire, anche in futuro, un servizio di base di elevata qualità.

Attualmente la Posta sta effettuando dei test per la spartizione meccanica degli invii fino alle singole cassette delle lettere. Poiché alcuni postini non devono più occuparsi del processo di spartizione, i loro giri di recapito sono stati adeguati. Ciò può avere delle ripercussioni sui tempi di consegna della posta ai singoli clienti. In relazione a questi progetti pilota, la Posta garantisce tuttavia che tutti i clienti ricevano la loro corrispondenza al più tardi attorno a mezzogiorno. Non vi sono pertanto più casi di recapito della posta nel pomeriggio, come verificatosi in passato in occasione di un test effettuato nella Svizzera romanda. La Posta ha designato in Svizzera tre regioni test nelle quali attuare queste novità e valutarne l'impatto. Si tratta pertanto di progetti pilota limitati ad un ambito regionale; riguardo alla loro introduzione definitiva non è ancora stata presa alcuna decisione.

I quotidiani in abbonamento oggi vengono recapitati in genere la mattina presto, e non nel quadro della consegna ordinaria da parte di un fattorino della Posta. Diversi editori continuano però a sfruttare la consegna ordinaria poiché solo così possono beneficiare dei contributi di sostegno alla stampa. La Posta si adopera affinché, anche nell'attuale fase test, i giornali vengano recapitati entro l'ora di pranzo. Il Consiglio federale apprezza gli sforzi compiuti dall'azienda, ritenendo del tutto comprensibile il desiderio degli abbonati di leggere il proprio quotidiano al più tardi a mezzogiorno.

Il Consiglio federale resta in attesa degli esiti dei progetti pilota e di eventuali misure che la Posta potrebbe attuare. Per principio, il collegio è disposto a esaminare le proposte relative agli orari di recapito nel quadro dell'elaborazione dell'ordinanza sulle poste.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament innerhalb von sechs Monaten nach Annahme dieser Motion eine Botschaft über den Bau einer zweiten Röhre (Gotthard-Strassentunnel) zu unterbreiten.

In dieser Botschaft muss zwingend erwähnt sein:

- der Alpenschutzartikel wird berücksichtigt; während der Sanierung der ersten Tunnelröhre wird die neue zweite Röhre im Gegenverkehr betrieben; danach wird in beiden Tunnels eine Spur als Pannen- und Rettungsspur betrieben, mit richtungsgetrenntem Verkehr in zwei Tunnelröhren;

- Varianten für eine private Trägerschaft und/oder private Finanzierung von Bau und Betrieb des Tunnels;

- Varianten für eine allfällige Tunnelgebühr (Benutzer- oder Schattengebühr zusätzlich zur Autobahnvignette);

- Betrieb und Finanzierung dieses Bauwerks sind zudem so auszugestalten, dass sie die Grundsätze des bilateralen Landverkehrsabkommens nicht verletzen.

FederalCouncilResponseText

Im Zusammenhang mit der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels hat der Ständerat am 4. März 2009 das Postulat KVF-S 09.3000, "Sanierung des Gotthard-Strassentunnels", angenommen. In Erfüllung dieses Postulates wird der Bundesrat dem Parlament bis Ende 2010 in einem Konzept aufzeigen, wie und wann er die notwendigen grossen Sanierungsarbeiten im Gotthard-Strassentunnel vornehmen zu lassen gedenkt.

Im Rahmen dieses Konzeptes werden die Anliegen der Motion umfassend behandelt. Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als angezeigt, dass das Parlament vorerst das Konzept zur Kenntnis nimmt und allfällige weitere Aufträge an den Bundesrat erst gestützt auf die im Konzept enthaltenen Fakten und Darlegungen erfolgen. Der Bundesrat lehnt deshalb die Ausarbeitung einer Botschaft über den Bau einer zweiten Strassentunnelröhre zum jetzigen Zeitpunkt ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Je charge le Conseil fédéral de soumettre au Parlement, dans les six mois suivant l'adoption de la présente motion, un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Ce message devra respecter les points suivants :

- Il devra tenir compte de l'article sur la protection des Alpes : pendant la réfection du premier tube, le trafic circulera dans les deux sens dans le deuxième tube ; aux termes des travaux, les deux tubes seront unidirectionnels et une de leurs pistes sera aménagée en bande d'arrêt d'urgence.

- Il devra contenir des modèles impliquant des organismes privés et des modèles de financement privé pour la construction et l'exploitation du tunnel.

- Il devra contenir des modèles pour l'introduction éventuelle d'un péage (système de péage par les usagers ou de péage fictif par l'État, en plus de la vignette autoroutière).

- Il devra, pour tous les modèles d'exploitation et de financement, être conforme aux principes de l'accord bilatéral sur les transports terrestres.

FederalCouncilResponseText

Le 4 mars 2009, le Conseil des États a accepté le postulat CTT-E 09.3000, "Assainissement du tunnel routier du Saint-Gothard", concernant la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard. En réponse à la demande des auteurs du postulat, le Conseil fédéral exposera au Parlement, dans un concept ad hoc, quand et comment les travaux d'envergure nécessaires à la réfection du tunnel routier seront entrepris.

Les exigences de l'auteur de la motion sont traitées en détail dans le document en question, qui sera présenté aux chambres d'ici à la fin de l'année 2010. Par conséquent, le Conseil fédéral juge opportun que le Parlement prenne connaissance du concept avant de lui adresser, sur la base des faits et arguments qui y sont présentés, ses éventuelles questions. Il s'oppose donc pour l'instant à l'élaboration d'un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento entro sei mesi dall'adozione della presente mozione un messaggio concernente la realizzazione di una seconda canna al San Gottardo (galleria autostradale del San Gottardo).

Il messaggio deve obbligatoriamente indicare:

- che sarà considerato l'articolo sulla protezione delle Alpi; durante il risanamento della prima canna, in quella nuova il traffico sarà bidirezionale. In seguito, in entrambe le canne, una per ciascun senso di marcia, una corsia sarà utilizzata come corsia di emergenza;

- le varianti per la gestione privata e/o il finanziamento privato della realizzazione e dell'esercizio della galleria;

- le varianti per un eventuale pedaggio (a carico dell'utente oppure pedaggio ombra in aggiunta al contrassegno autostradale);

- che l'esercizio e il finanziamento dell'opera dovranno essere concepiti in modo tale da non violare i principi dell'accordo bilaterale sui trasporti terrestri.

FederalCouncilResponseText

Il 4 marzo 2009 il Consiglio degli Stati ha accolto il postulato CTT-S 09.3000 della concernente il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo. In adempimento di questo postulato, entro fine 2010, il Consiglio federale presenterà al Parlamento un piano che illustra come e quando intende avviare gli importanti interventi di risanamento di cui necessita questo il tunnel. Le richieste avanzate nella mozione saranno trattate in modo approfondito nel documento citato. Visto quanto precede, il collegio ritiene opportuno che il Parlamento prenda anzitutto visione di questo piano e gli sottoponga eventuali ulteriori richieste solamente sulla base dei fatti e degli argomenti ivi esposti. Al momento, il Consiglio federale non intende pertanto elaborare un messaggio concernente il raddoppio del San Gottardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament innerhalb von sechs Monaten nach Annahme dieser Motion eine Botschaft über den Bau einer zweiten Röhre (Gotthard-Strassentunnel) zu unterbreiten.

In dieser Botschaft muss zwingend erwähnt sein:

- Der Alpenschutzartikel wird berücksichtigt. Während der Sanierung der ersten Tunnelröhre wird die neue zweite Röhre im Gegenverkehr betrieben. Danach wird in beiden Tunnels eine Spur als Pannen- und Rettungsspur betrieben, mit richtungsgetrenntem Verkehr in zwei Tunnelröhren.

- Betrieb und Finanzierung dieses Bauwerkes sind zudem so auszugestalten, dass sie die Grundsätze der bilateralen Landverkehrsabkommen nicht verletzen.

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Im Zusammenhang mit der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels hat der Ständerat am 4. März 2009 das Postulat KVF-S 09.3000, "Sanierung des Gotthard-Strassentunnels", angenommen. In Erfüllung dieses Postulates wird der Bundesrat dem Parlament bis Ende 2010 in einem Konzept aufzeigen, wie und wann er die notwendigen grossen Sanierungsarbeiten im Gotthard-Strassentunnel vornehmen zu lassen gedenkt.

Im Rahmen dieses Konzeptes werden die Anliegen der Motion umfassend behandelt. Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als angezeigt, dass das Parlament vorerst das Konzept zur Kenntnis nimmt und allfällige weitere Aufträge an den Bundesrat erst gestützt auf die im Konzept enthaltenen Fakten und Darlegungen erfolgen. Der Bundesrat lehnt deshalb die Ausarbeitung einer Botschaft über den Bau einer zweiten Strassentunnelröhre zum jetzigen Zeitpunkt ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Je charge le Conseil fédéral de soumettre au Parlement, dans les six mois suivant l'adoption de la présente motion, un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Ce message devra respecter les points suivants :

- Il devra tenir compte de l'article sur la protection des Alpes : pendant la réfection du premier tube, le trafic circulera dans les deux sens dans le deuxième tube ; aux termes des travaux, les deux tubes seront unidirectionnels et une de leurs pistes sera aménagée en bande d'arrêt d'urgence.

- Il devra, pour tous les modèles d'exploitation et de financement, être conforme aux principes de l'accord bilatéral sur les transports terrestres.

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Le 4 mars 2009, le Conseil des États a accepté le postulat CTT-E 09.3000, "Assainissement du tunnel routier du Saint-Gothard", concernant la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard. En réponse à la demande des auteurs du postulat, le Conseil fédéral exposera au Parlement, dans un concept ad hoc, quand et comment les travaux d'envergure nécessaires à la réfection du tunnel routier seront entrepris.

Les exigences de l'auteur de la motion sont traitées en détail dans le document en question, qui sera présenté aux chambres d'ici à la fin de l'année 2010. Par conséquent, le Conseil fédéral juge opportun que le Parlement prenne connaissance du concept avant de lui adresser, sur la base des faits et arguments qui y sont présentés, ses éventuelles questions. Il s'oppose donc pour l'instant à l'élaboration d'un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento entro sei mesi dall'adozione della presente mozione un messaggio concernente la realizzazione di una seconda canna al San Gottardo (galleria autostradale del San Gottardo).

Il messaggio deve obbligatoriamente indicare:

- che sarà considerato l'articolo sulla protezione delle Alpi; durante il risanamento della prima canna, in quella nuova il traffico sarà bidirezionale. In seguito, in entrambe le canne, una per ciascun senso di marcia, una corsia sarà utilizzata come corsia di emergenza;

- che l'esercizio e il finanziamento dell'opera dovranno essere concepiti in modo tale da non violare i principi dell'accordo bilaterale sui trasporti terrestri.

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Il 4 marzo 2009 il Consiglio degli Stati ha accolto il postulato CTT-S 09.3000 della concernente il risanamento della galleria autostradale del San Gottardo. In adempimento di questo postulato, entro fine 2010, il Consiglio federale presenterà al Parlamento un piano che illustra come e quando intende avviare gli importanti interventi di risanamento di cui necessita questo il tunnel. Le richieste avanzate nella mozione saranno trattate in modo approfondito nel documento citato. Visto quanto precede, il collegio ritiene opportuno che il Parlamento prenda anzitutto visione di questo piano e gli sottoponga eventuali ulteriori richieste solamente sulla base dei fatti e degli argomenti ivi esposti. Al momento, il Consiglio federale non intende pertanto elaborare un messaggio concernente il raddoppio del San Gottardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament innerhalb von sechs Monaten nach Annahme dieser Motion eine Botschaft über den Bau einer zweiten Röhre (Gotthard-Strassentunnel) zu unterbreiten.

In dieser Botschaft muss zwingend erwähnt sein:

- der Alpenschutzartikel wird berücksichtigt; während der Sanierung der ersten Tunnelröhre wird die neue, zweite Röhre im Gegenverkehr betrieben; danach wird in beiden Tunnels eine Spur als Pannen- und Rettungsspur betrieben, mit richtungsgetrenntem Verkehr in zwei Tunnelröhren;

- Varianten für eine private Trägerschaft und/oder private Finanzierung von Bau und Betrieb des Tunnels;

- Varianten für eine allfällige Tunnelgebühr (Benutzer- oder Schattengebühr zusätzlich zur Autobahnvignette);

- Betrieb und Finanzierung dieses Bauwerkes sind zudem so auszugestalten, dass sie die Grundsätze der bilateralen Landverkehrsabkommen nicht verletzen.

FederalCouncilResponseText

Im Zusammenhang mit der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels hat der Ständerat am 4. März 2009 das Postulat KVF-S 09.3000, "Sanierung des Gotthard-Strassentunnels", angenommen. In Erfüllung dieses Postulates wird der Bundesrat dem Parlament bis Ende 2010 in einem Konzept aufzeigen, wie und wann er die notwendigen grossen Sanierungsarbeiten im Gotthard-Strassentunnel vornehmen zu lassen gedenkt.

Im Rahmen dieses Konzeptes werden die Anliegen der Motion umfassend behandelt. Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als angezeigt, dass das Parlament vorerst das Konzept zur Kenntnis nimmt und allfällige weitere Aufträge an den Bundesrat erst gestützt auf die im Konzept enthaltenen Fakten und Darlegungen erfolgen. Der Bundesrat lehnt deshalb die Ausarbeitung einer Botschaft über den Bau einer zweiten Strassentunnelröhre zum jetzigen Zeitpunkt ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de soumettre au Parlement, dans les six mois suivant l'adoption de la présente motion, un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Ce message devra respecter les points suivants :

- il devra tenir compte de l'article sur la protection des Alpes : pendant la réfection du premier tube, le trafic circulera dans les deux sens dans le deuxième tube ; aux termes des travaux, les deux tubes seront unidirectionnels et une de leurs pistes sera aménagée en bande d'arrêt d'urgence ;

- il devra contenir des modèles impliquant des organismes privés et des modèles de financement privé pour la construction et l'exploitation du tunnel ;

- il devra contenir des modèles pour l'introduction éventuelle d'un péage (système de péage par les usagers ou de péage fictif par l'État, en plus de la vignette autoroutière);

- il devra, pour tous les modèles d'exploitation et de financement, être conforme aux principes de l'accord bilatéral sur les transports terrestres.

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Le 4 mars 2009, le Conseil des États a accepté le postulat CTT-E 09.3000, "Assainissement du tunnel routier du Saint-Gothard", concernant la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard. En réponse à la demande des auteurs du postulat, le Conseil fédéral exposera au Parlement, dans un concept ad hoc, quand et comment les travaux d'envergure nécessaires à la réfection du tunnel routier seront entrepris.

Les exigences de l'auteur de la motion sont traitées en détail dans le document en question, qui sera présenté aux chambres d'ici à la fin de l'année 2010. Par conséquent, le Conseil fédéral juge opportun que le Parlement prenne connaissance du concept avant de lui adresser, sur la base des faits et arguments qui y sont présentés, ses éventuelles questions. Il s'oppose donc pour l'instant à l'élaboration d'un message sur la construction d'un deuxième tube au tunnel routier du Saint-Gothard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.