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Il Consiglio federale è invitato a convocare quanto prima una tavola rotonda sui redditi sproporzionati, al fine di ristabilire una situazione conforme alla Costituzione e alla legge, ossia per ripristinare per tutte le parti coinvolte la certezza del diritto e imporre un'applicazione ordinata del diritto di locazione. Alla tavola rotonda vanno invitate in particolare tutte le associazioni dei locatari e dei professionisti del settore immobiliare, le parti sociali, le associazioni economiche come Gastrosuisse, HotellerieSuisse, il commercio al dettaglio, l'Unione delle arti e mestieri e l'Unione svizzera dei contadini nonché rappresentanti dell'AVS e degli organi competenti in materia di prestazioni complementari.

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Per l'attuazione del mandato costituzionale di emanare prescrizioni contro le pigioni abusive, il diritto di locazione si basa su vari criteri (cfr. art. 269 e 269a CO). L'applicazione di questi criteri orientati ai costi e al mercato si basa di volta in volta sul caso concreto. Anche se una parte dei rapporti di locazione non corrispondesse alla prassi di calcolo sviluppata dal Tribunale federale in materia di reddito netto ammissibile, non si può affermare in maniera generale che in Svizzera le pigioni non siano conformi alla legge. Gli inquilini hanno la possibilità di contestare davanti all'autorità di conciliazione e al tribunale una pigione che ritengono eccessiva. Solo pochi, tuttavia, vi ricorrono. Il diritto di locazione non prevede però una protezione totale contro le pigioni abusive (cfr. art. 270 cpv. 1 CO).

Il diritto di locazione è caratterizzato da decenni di controversie tra le organizzazioni dei locatori e dei locatari. In questo contesto il DEFR ha lanciato alla fine del 2020 un processo di discussione inteso ad avviare un dibattito costruttivo su questa tematica.

Il 21 giugno 2021 il DEFR ha tenuto una tavola rotonda sul diritto di locazione per discutere con rappresentanti dei gruppi di interesse e specialisti i risultati di uno studio condotto precedentemente, che esaminava se fosse necessario intervenire nell'ambito del diritto di locazione. Secondo lo studio, il grado di soddisfazione per quanto riguarda il diritto attuale è relativamente elevato. Nel contempo, la maggioranza degli interpellati ritiene che sia necessario apportare alcune modifiche, in particolare per quanto riguarda le regole di determinazione delle pigioni. Al fine di approfondire varie questioni e individuare un possibile margine di manovra, l'Ufficio federale delle abitazioni è stato incaricato di effettuare ulteriori consultazioni con i partecipanti alla tavola rotonda. Sono stati discussi anche temi rilevanti in materia di pigioni e la giurisprudenza del Tribunale federale sul reddito netto.

Il DEFR intende portare avanti questi colloqui e chiarimenti anche con l'obiettivo di ridurre eventuali incertezze giuridiche nella prassi del diritto di locazione e di semplificare l'applicazione di tale diritto. A seconda dell'andamento di questo processo è possibile che possa essere indetta una nuova tavola rotonda con rappresentanti dei gruppi di interesse e altri specialisti. Visti questi lavori in corso, non è opportuno indire una tavola rotonda distinta.

Come esposto, il Consiglio federale segue il dibattito relativo alla decisione del Tribunale federale. Per ragioni legate alla separazione dei poteri, si astiene però dal valutare le decisioni del Tribunale federale o del Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.