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Die Schweiz hat sich sehr beeilt, den libyschen Übergangsrat anzuerkennen, der den libyschen Stämmen durch die Luftschläge aufgezwungen worden ist. In der Frage der legitimen Anerkennung eines Palästinenserstaates, der offensichtlich von der Mehrheit der Weltöffentlichkeit unterstützt wird, zeigt sie sich dagegen sehr zurückhaltend.

Weshalb geht sie diesen Weg der zwei Geschwindigkeiten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Alors que la Suisse surréagit dans la reconnaissance du CNT libyen, imposé par les frappes aériennes aux tribus libyennes, elle se montre très "retenue" dans la reconnaissance légitime d'un État palestinien, soutenu par la majorité évidente de l'opinion publique mondiale.

Pourquoi ce positionnement à deux vitesses ?

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Il y a une différence entre la reconnaissance d'un État et la reconnaissance d'un gouvernement : la Suisse a coutume de ne reconnaître que des États, et non des gouvernements. Elle considère le Conseil national de transition libyen comme son unique interlocuteur.
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Wegen des weltweiten Konjunkturabschwungs und der Frankenstärke hat das Seco seine Prognosen für das Wachstum des Bruttoinlandprodukts (BIP) 2012 von 1,5 auf 0,9 Prozent korrigiert. Der Entwurf zum Voranschlag 2012 der Schweizerischen Eidgenossenschaft geht von einem realen Wirtschaftswachstum von 1,5 Prozent aus. Es besteht das Risiko, dass die Einnahmen und der Ausgabenplafond zu hoch veranschlagt sind.

Können folglich für das Jahr 2012 die Bestimmungen der Schuldenbremse tatsächlich angewendet werden?

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Der Voranschlag 2012 wurde vom Bundesrat im August 2011 verabschiedet. Die darin enthaltene Schätzung der Einnahmen basiert auf den Prognosen der Expertengruppe Konjunkturprognosen des Bundes vom Juni dieses Jahres. Diese sah für 2012 noch ein reales Wachstum des realen Bruttoinlandprodukts (BIP) von 1,5 Prozent vor.

Der Bundesrat hat in seiner Budgetbotschaft auf die Unsicherheiten der Prognose hingewiesen. Ein Teil dieser Risiken hat sich nun realisiert, und die Expertengruppe hat ihre Prognose im September auf ein reales BIP-Wachstum von 0,9 Prozent im Jahr 2012 gesenkt.

Die Frage, ob dadurch die Einhaltung der Schuldenbremse gefährdet wird, kann aus heutiger Sicht jedoch klar verneint werden: Zwar zieht eine Senkung des Wirtschaftswachstums in der Tat tiefere Einnahmen nach sich. Der Ausgabenplafond wird dadurch aber nicht im gleichen Umfang gesenkt, weil die Wachstumsabschwächung auch zu einem höheren Konjunkturfaktor führt. Dies wiederum erlaubt ein grösseres konjunkturelles Defizit und kompensiert somit die (konjunkturbedingt) tieferen Einnahmen. Mit anderen Worten verhindert die konjunkturverträgliche Ausgestaltung der Schuldenbremse, dass eine unerwartete bzw. ungeplante Verschlechterung der konjunkturellen Entwicklung zu prozyklischen Ausgabenkürzungen führt.

In diesem Zusammenhang möchten wir auch auf die Budgetbotschaft verweisen, in welcher dieser Effekt anhand alternativer Budgetszenarien genauer erläutert wird.
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En raison du ralentissement de la conjoncture mondiale et de la force du franc, le SECO a révisé à la baisse sa prévision relative à la croissance du produit intérieur brut (PIB) pour 2012 en la faisant passer de 1,5 à 0,9 %. Le projet de budget 2012 de la Confédération est construit sur la base d'une croissance du PIB réel de 1,5 %. Les recettes et le plafond des dépenses risquent d'être surestimés.

Pourrons-nous dès lors respecter les exigences effectives du frein à l'endettement en 2012 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat wird gebeten, seine Haltung zum Kreisschreiben des BAG zur Übermittlung von medizinischen Daten darzulegen, das im August an die Krankenversicherer verschickt wurde.

- Wird hier das Arztgeheimnis missachtet?

- Welchen Entscheidspielraum hat die Verwaltung?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Die Bedürfnisklausel, mit der die Zahl der Ärztinnen und Ärzte begrenzt wird, die zulasten der Krankenversicherung tätig sein dürfen, läuft am 31. Dezember 2011 aus. In diesem Zusammenhang gibt es immer noch zahlreiche Ungewissheiten und Probleme für die Kantone, die namentlich Unter- oder Überangebote an Ärztinnen und Ärzten werden bewältigen müssen.

- Wie beurteilt der Bundesrat die Lage und die Folgen der neuen Regelung?

- Wie kann den Kantonen ermöglicht werden, diesen Bereich auf einer Rechtsgrundlage zu regulieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La clause du besoin limitant le nombre de praticiens pouvant facturer des prestations LAMal prendra fin au 31 décembre 2011. Or, les incertitudes et problèmes découlant de cette situation demeurent nombreux pour les cantons, qui auront à gérer notamment les éléments de pénurie ou pléthore de médecins.

- Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il la situation et les conséquences qui découleront de la nouvelle règle du jeu ?

- Comment, légalement, permettre aux cantons de réguler ce domaine ?

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La limitation de l'admission à pratiquer à la charge de l'assurance-maladie avait été introduite comme mesure limitée dans le temps, mais elle avait ensuite été prolongée à plusieurs reprises. La clause du besoin arrivera à échéance à la fin de l'année 2011. Aucune démarche n'est actuellement en cours pour prolonger une nouvelle fois cette mesure.

La limitation de l'admission à pratiquer à charge de l'assurance-maladie avait été envisagée comme une mesure temporaire, avant la mise en oeuvre d'autres dispositions plus efficaces, d'une part, et plus durables, d'autre part. Parmi ces mesures, on peut évoquer le projet de révision relatif au managed care. En améliorant la qualité et le pilotage des soins, en encourageant la pratique du "gate keeping", le Parlement tout comme le Conseil fédéral souhaitent créer les conditions propices à une meilleure maîtrise des ressources. D'autres projets de modifications de la loi sur l'assurance-maladie ont été discutés au Parlement comme la liberté de contracter ou les mesures visant à endiguer l'évolution des coûts. Ces réformes ont toutefois échoué, le Parlement ayant décidé de se concentrer sur le managed care.

Le Conseil fédéral n'est pas inquiet face à l'échéance prochaine de la clause du besoin. Il y voit au contraire une chance pour le Parlement de faire aboutir le projet de managed care, qui permettra de réguler le système grâce à une meilleure gestion de la quantité de prestations fournies tout en garantissant une amélioration de leur qualité.
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In seiner Antwort auf die Frage 11.5357 gibt der Bundesrat zu, dass in der Schweiz niedergelassene Handelsunternehmen mit syrischem Erdöl handeln. Die internationalen Unternehmen Vitol und Trafigura mit Niederlassungen in Genf sind Beispiele dafür. Ein Verbot dieses Handels, mit dem das syrische Baath-Regime finanziert wird, ist bisher nicht angekündigt worden.

- Wird die Unterstützung des Erdölhandels in Genf höher gewichtet als die Menschenrechte in Syrien?

- Wird der Bundesrat vorschlagen, gegen den Handel mit syrischem Erdöl ein Embargo auszusprechen?

- Wartet er auf den Sturz des Assad-Regimes, um nachher sagen zu können, dass solche Massnahmen unnötig sind?
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En réponse à la question 11.5357, le Conseil fédéral admet que le pétrole syrien est l'objet de transactions par des sociétés de négoce sises en Suisse. Les multinationales Vittol et Trafigura basées à Genève le font. Aucune interdiction de ce négoce qui finance le régime baasiste syrien n'a été annoncée.

- La promotion du négoce à Genève l'emporte-t-elle sur les droits de l'homme en Syrie ?

- Le Conseil fédéral proposera-t-il que ce négoce soit soumis à embargo ?

- Attend-il la chute de Assad pour dire après que c'est inutile ?
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Frau Bundespräsidentin Calmy-Rey hat sich für eine "sofortige Rückerstattung" der eingefrorenen libyschen Vermögenswerte an das "libysche Volk" ausgesprochen.

- Wie kann sie behaupten, dass der nationale Übergangsrat das "libysche Volk" rechtmässig repräsentiert, ein Übergangsrat, den die Nato dem libyschen Volk durch Bombardierungen und den Bodeneinsatz von Spezialkräften aufgezwungen hat und der nun Mühe bekundet, eine Regierung zu bilden, obwohl er an die Uno katapultiert worden ist?

- Kommt dieses Vorgehen nicht eher einem gewaltsamen Raubüberfall gleich, den man rechtfertigt, indem man ihm den Deckmantel der Errichtung einer Scheindemokratie umhängt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Madame Calmy-Rey, présidente de la Confédération, a plaidé pour une "restitution immédiate" des fonds libyens gelés au "peuple libyen".

- Comment peut-elle affirmer que le Conseil national de transition libyen, imposé au peuple libyen par des bombardements de l'OTAN et l'intervention au sol de ses forces spéciales et qui peine à composer un gouvernement bien qu'étant parachuté à l'ONU, représente bien et légitimement le "peuple" libyen ?

- Ne serait-ce pas plutôt un braquage imposé par la force et légalisé dans une mascarade de l'imposition d'une démocratie de façade ?

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Le 16 septembre 2011, l'Assemblée générale de l'ONU a permis au Conseil national de transition libyen (CNT) de représenter officiellement le peuple libyen. Le CNT est en charge de mener la transition vers une nouvelle Libye et, pour ce faire, il aura besoin d'avoir accès aux fonds gelés. Par une résolution du 16 septembre 2011, le Conseil de sécurité de l'ONU vient d'ailleurs de dégeler une partie de ces fonds.
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- Trifft es zu, dass Asylbewerber in den neuen Bundesasylzentren schon nach zwei Tagen ohne Abmeldung untertauchen und unauffindbar sind?

- Wenn ja, um wie viele handelt es sich?

- Was gedenkt der Bundesrat zu tun?

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Asylsuchende können sich in der ihnen zugewiesenen Unterbringung des Bundes oder der Kantone frei bewegen und können diese jederzeit verlassen. Bleiben sie verschwunden, wird ihr Asylgesuch abgeschrieben oder mit einem Nichteintretensentscheid abgeschlossen, und zwar wegen Verweigerung der Mitwirkungspflicht. Ein gewisser Teil von Asylsuchenden taucht von jeher und in allen Phasen des Asylverfahrens unter. Die entsprechende Quote beläuft sich schweizweit auf rund 5,9 Prozent.
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- Est-il vrai que des requérants d'asile disparaissent deux jours déjà après avoir été placés dans un des nouveaux centres pour requérants de la Confédération.

- Dans l'affirmative, combien sont-ils, à ce jour, a avoir pris la clef des champs ?

- Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour remédier à ce problème ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Beim Ausbau einer Kantonsstrasse stellt sich die Frage, wie lange eine Ausserortsstrecke im Maximum sein darf, damit zwischen zwei Ortschaften oder Ortsteilen die Innerortstempolimiten belassen bzw. Temporeduktionen verfügt werden können. Klar ist, dass die Bebauungsdichte massgebend ist.

- Gibt es dazu eine Praxis?

- Wann ist ein Gebiet "dicht bebaut"?

- Ist beidseitig eine Bebauung erforderlich?

- Welchen Unterschied macht es, ob in der Zwischenzone 50, 60 oder 70 Stundenkilometer als Limite gelten sollen?
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Lors de l'aménagement d'une route cantonale, la question se pose de savoir quelle est la longueur maximale autorisée pour un tronçon à l'extérieur des localités afin de pouvoir maintenir les limitations de vitesse à l'intérieur des localités ou imposer des réductions de vitesse entre deux localités ou deux parties de localités. Ce qui est certain, c'est que la densité des constructions est un point déterminant.

- Existe-t-il une pratique dans ce domaine ?

- Quand peut-on dire d'une zone qu'elle est "bâtie de façon compacte"?

- Faut-il qu'il y ait des constructions de chaque côté ?

- Quelle différence cela fait-il si la limite dans la zone intermédiaire est fixée à 50, 60 ou 70 kilomètres à l'heure ?
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Am 4. November 2011 ereignete sich in St-Léonard/VS, ein Beziehungsdrama, bei dem eine junge Frau durch eine Armeewaffe tödlich verletzt wurde.

Der Bundesrat wird eingeladen, dazu folgende Fragen zu beantworten:

1. Wieso verfügte der Täter zu Hause über Munition zu einer Dienstwaffe?

2. Wie viele Tötungen (Suizide, Morde, Unfälle) durch Armeewaffen mussten 2010/11 bisher registriert werden?

3. Welche zusätzlichen präventiven Massnahmen sieht er vor, um weitere Tötungen durch Armeewaffen zu vermeiden?

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1. Seit 2007 werden die Rekruten nicht mehr mit der Taschenmunition ausgerüstet. Der mutmassliche Täter hat seine Rekrutenschule 2009 absolviert und war deshalb nicht mit Taschenmunition aus der Armee ausgerüstet. Woher die Munition stammt, ist nicht bekannt.

2. Die Anzahl der Tötungen mit Armeewaffen wird weder im VBS noch seitens der Militärjustiz statistisch erhoben. Es besteht diesbezüglich seitens der Kantone keine Meldepflicht.

3. Seit 2007 wurden zahlreiche Massnahmen realisiert, um die Sicherheit beim Umgang mit Waffen generell zu verbessern, dies sowohl im zivilen wie auch im militärischen Waffenrecht.

Mit der flächendeckenden Personensicherheitsprüfung der angehenden Rekruten werden seit August dieses Jahres sowohl juristische wie medizinische Abklärungen getroffen, um ein Risiko bei Waffenträgern zu minimieren. Personen, die ein potenzielles Risiko darstellen, werden mit einem Rekrutierungs- oder Aufgebotsstopp belegt oder aus der Armee ausgeschlossen.

Im Weiteren wurde nach dem Tötungsdelikt im bernischen Schafhausen von Ende Mai 2011 im VBS eine Arbeitsgruppe gebildet. Sie analysiert derzeit die Prozesse, den Datenaustausch und die Zusammenarbeit mit den unterschiedlichen Partnern und schlägt danach Massnahmen vor.

Daneben arbeiten die zuständigen Behörden des Bundes und der Kantone an weiteren Lösungen, so etwa an der Lockerung der gesetzlichen Datenschutzbestimmungen für einen besseren Informationsaustausch zwischen der Polizei, den Strafverfolgungsbehörden und der Armee.

Schliesslich werden die Kantone bis Januar 2012 erneut über das Vorgehen zum präventiven Einzug von Armeewaffen informiert.
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Le 4 novembre 2011 s'est produit à Saint-Léonard, en Valais, un drame relationnel : une jeune femme a été mortellement blessée avec une arme militaire.

À ce propos, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Comment se fait-il que le tueur ait disposé de munitions pour une arme de service ?

2. Combien d'homicides (suicides, meurtres, accidents) commis avec des armes militaires ont été enregistrés en 2010 et 2011 ?

3. Quelles mesures préventives supplémentaires le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre afin d'éviter que d'autres homicides soient commis avec des armes militaires ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Hinblick auf eine Verbesserung des Schutzes von Gewerkschaftsdelegierten wurde eine Vernehmlassung durchgeführt, die eine Änderung des Obligationenrechtes vorsieht.

- Wann wird der Bundesrat dem Parlament eine entsprechende Botschaft vorlegen?

- Wann werden die Übereinkommen 87 und 98 der Internationalen Arbeitsorganisation ins schweizerische Recht übernommen?

- Ist der Bundesrat bereit, Massnahmen zu treffen, die Unternehmen bei einer Massenentlassung dazu verpflichten, ihren Arbeitnehmern und Organisationen Jahresrechnungen und Geschäftsbilanzen vorzulegen?
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Une consultation a eu lieu en vue d'une modification du Code des obligations afin de mieux protéger les délégués syndicaux.

- Quand le Conseil fédéral présentera-t-il un message aux chambres ?

- Quand les conventions 87 et 98 de l'Organisation internationale du travail seront-elles appliquées en droit en Suisse ?

- De plus, le Conseil fédéral est-il prêt à prendre des mesures pour obliger les entreprises à présenter les comptes et bilans aux salariés et à leurs organisations lors de licenciements collectifs ?
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Ab dem 1. Januar 2012 beteiligen sich die Kantone mit mindestens 55 Prozent an den Hospitalisierungskosten. Dies führt zu einer Subventionierung der Zusatzversicherung, deren Beteiligung entsprechend abnimmt, ohne dass jedoch die Versicherten von einer Prämienreduktion profitieren.

1. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu treffen, um diese Kostenumwälzung von den Privatversicherten auf die Kantone zu verhindern?

2. Welche Massnahmen werden getroffen, damit Versicherte, die eine Zusatzversicherung haben, von der Subventionierung profitieren können?
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Dès le 1er janvier 2012, les cantons participeront à hauteur de 55 % au moins aux frais d'hospitalisation en clinique. Ce système subventionnera les assurances complémentaires, dont la participation sera réduite d'autant, sans pour autant que les assurés bénéficient d'une réduction de primes.

1. Quelles mesures le Conseil fédéral entend-il prendre pour éviter ce transfert de charges des assureurs privés vers les cantons ?

2. Quelles mesures seront prises pour que les assurés au bénéfice d'assurances complémentaires puissent en profiter ?
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Die Verstärkung der flankierenden Massnahmen zum Personenfreizügigkeitsabkommen ist im Kampf gegen Lohndumping sicherlich wirksam, sie wird aber keinen Arbeitgeber daran hindern, anstelle einer oder eines jungen Erwachsenen mit frisch abgeschlossener Ausbildung eine EU-Bürgerin oder einen EU-Bürger mit solider Berufserfahrung zum Lohn der Berufseinsteigerin oder des Berufseinsteigers einzustellen.

Welche konkreten Massnahmen wurden getroffen, damit vermehrt junge Berufsleute aus der Schweiz, die eine Erstanstellung suchen, eingestellt werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le renforcement des mesures d'accompagnement permettra certes de lutter contre le dumping salarial, mais n'empêcheront jamais un employeur d'engager un ressortissant de l'UE avec une solide expérience professionnelle en lieu et place d'un jeune domicilié en Suisse en fin de formation, pour le salaire qui pourrait être offert à ce dernier.

Quelles sont les mesures concrètes mises en place pour inciter l'engagement des jeunes en fin de formation, à la recherche d'un premier emploi ?

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La principale incitation pour les employeurs d'engager des jeunes en fin de formation est le fait que ces derniers ont profité d'un système de formation professionnelle performant et de qualité, axé sur la pratique. Le taux de chômage des jeunes en Suisse est l'un des plus bas d'Europe, ce qui plaide pour notre système dual de formation professionnelle, lequel représente un avantage non négligeable pour les entreprises au moment d'engager du personnel.

En cas de chômage élevé, il est possible d'octroyer des allocations d'initiation au travail qui encouragent l'embauche de personnes sans expérience professionnelle par une prise en charge partielle du salaire durant la période d'initiation. Ces mesures sont particulièrement utiles aux jeunes à la recherche d'un premier emploi.

Les cantons qui offrent ces mesures disposent d'une large marge de manoeuvre pour répondre aux besoins propres de leur marché du travail. Par ailleurs, les commissions tripartites qui sont chargées d'observer le marché du travail n'ont pas constaté que la préférence en matière de recrutement allait systématiquement aux étrangers expérimentés plutôt qu'aux jeunes suisses (cf. rapport de l'Observatoire). Ils évaluent chaque cas individuellement pour vérifier si elles ont affaire à de la sous-enchère salariale abusive. On considère qu'il y a abus, en particulier, lorsque le personnel est remplacé de manière systématique par de la main-d'oeuvre bon marché issue de l'immigration ou lorsque les salaires subissent un abaissement sensible et systématique lors du renouvellement des contrats ou de nouveaux engagements.
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Am 1. Januar 2010 hat der Bundesrat die Spielbankenverordnung geändert und den Steuersatz der Casinos mit A-Konzession erhöht.

Ist sich der Bundesrat bewusst, dass mit dieser Änderung der Verordnung Artikel 41 des Spielbankengesetzes missachtet wird und dass die Änderung vor allem für die Tessiner Spielbanken umso gravierendere Folgen hat, als diese bereits stark unter dem schwachen Euro leiden?
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La modification du 1er janvier 2010 de l'ordonnance sur les maisons de jeu a eu pour effet d'augmenter le taux de l'impôt appliqué aux casinos A.

Le Conseil fédéral est-il conscient que cette modification sape le principe établi à l'article 41 de la loi sur les maisons de jeu et met en péril notamment les casinos tessinois, déjà mis à rude épreuve par le cours du franc ?
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Sieht der Bundesrat in seiner Energiestrategie vor, dass Swissgrid zwecks Beschleunigung des Netzausbaus die Stromtrassen in der Schweiz mit modernen Hochtemperaturleiterseilen (ACCR, Aluminium Conductor Composite Reinforced) optimiert, damit die bestehenden Hochspannungsleitungen die doppelte Strommenge aufnehmen können?
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Dans sa stratégie énergétique, le Conseil fédéral prévoit-il que Swissgrid optimise, en vue de l'accélération de l'extension du réseau, les tracés des lignes en Suisse au moyen de câbles conducteurs à haute température (Aluminium Conductor Composite Reinforced ; ACCR) modernes afin que les lignes à haute tension actuelles puissent absorber une quantité d'électricité deux fois plus élevée ?
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Bundesrätin Sommaruga hat vor einiger Zeit einen Bericht in Auftrag gegeben, der Licht in die "Schubladisierung" irakischer Asylgesuche ab Ende 2006 auf den Schweizer Botschaften in Damaskus und Kairo bringen soll. Die ehemalige Justizministerin Widmer-Schlumpf behauptet wenig glaubhaft, "nie etwas von dem Fall gewusst" zu haben. Genau diese entscheidende Frage wird im Zwischenbericht vom 1. Dezember 2011 nicht beantwortet.

Will Frau Bundesrätin Sommaruga ihre Vorgängerin bis nach den Bundesratswahlen schützen?
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Il y a quelque temps, la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga a commandé un rapport censé faire la lumière sur des demandes d'asile non traitées, déposées par des ressortissants irakiens dans les ambassades de Suisse à Damas et au Caire dès la fin 2006. L'ancienne ministre de la justice Eveline Widmer-Schlumpf affirme n'avoir "jamais eu connaissance de ces faits", ce qui paraît peu crédible. Or, aucune réponse n'a été apportée à cette question décisive dans le rapport intermédiaire du 1er décembre 2011.

Madame la conseillère fédérale Sommaruga souhaite-t-elle protéger son prédécesseur jusqu'à l'élection du Conseil fédéral ?
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Viele Asylbewerber, insbesondere aus dem Maghreb, verursachen derzeit grosse Probleme.

Sie stellen "enorm hohe Ansprüche" (Regierungsrat Hans-Jürg Käser, BE), sind sehr renitent und betätigen sich in einem hohen Mass kriminell.

Ist der Bundesrat bereit, nötigenfalls mit Dringlichkeitsrecht dafür zu sorgen, dass kriminelle Asylanten unverzüglich aus dem Asylverfahren ausgeschlossen werden, dass sie einem Schnellverfahren unterzogen werden und unser Land verlassen müssen?
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De nombreux requérants d'asile, originaires en particulier du Maghreb, causent actuellement de gros problèmes. Ils ont des exigences très élevées (Hans-Jürg Käser, Conseil-exécutif, BE), ils sont très rebelles et ont pour la plupart des activités criminelles.

Le Conseil fédéral est-il prêt à prendre des mesures, si nécessaire en recourant au droit d'urgence, pour que les requérants d'asile criminels soient immédiatement exclus de la procédure d'asile, qu'ils soient soumis à une procédure accélérée et contraints de quitter notre pays ?