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Le projet Rail 2030 inclura un projet d'offre dans les régions de montagne et les régions rurales et des investissements pour les entreprises ferroviaires desservant ces régions.

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Dans le cadre du message sur Rail 2030, le Conseil fédéral étudie des possibilités d'optimisation de l'offre et d'investissement dans l'ensemble du pays et intègre les besoins des régions de montagne et des zones rurales dans ses enquêtes.

Les travaux de Rail 2030 en sont encore à un stade embryonnaire. Actuellement, les CFF élaborent en priorité les planifications sur leur réseau, et l'Office fédéral des transports, compétent en la matière, a également chargé d'autres entreprises ferroviaires de lui remettre des propositions d'offre basées sur les besoins pour les régions précitées. Le Conseil fédéral les évaluera en fonction de critères uniformes (évaluation de la viabilité ferroviaire, NIBA) et les pondérera selon le point de vue fédéral. Les aspects macroéconomiques sont pris en compte explicitement dans cette évaluation.

Le Conseil fédéral considère qu'il est encore trop tôt pour faire des déclarations contraignantes sur les investissements dans chaque partie du pays.

En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de transformer la motion en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il progetto Ferrovia 2030 deve comprendere anche una strategia e investimenti a favore dell'offerta di trasporti ferroviari nelle regioni montane e rurali.

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Nell'ambito dell'elaborazione del messaggio concernente il progetto Ferrovia 2030, il Consiglio federale prende in esame misure per migliorare l'offerta e attuare investimenti in tutte le regioni del Paese. In proposito tiene conto delle esigenze delle regioni montane e rurali.

I lavori relativi a questo progetto sono ancora in fase iniziale. Attualmente le FFS stanno elaborando le pianificazioni concernenti in primo luogo la loro rete, mentre l'UFT ha invitato altre ferrovie, operanti anche nelle regioni sopra citate, a inoltrare proposte di offerta in funzione della domanda. Tali proposte saranno valutate dal Consiglio federale secondo criteri uniformi (indicatori di sostenibilità per i progetti ferroviari, NIBA) e ponderate dal punto di vista della Confederazione. Tale valutazione terrà conto esplicitamente di aspetti dell'economia nazionale.

Al momento il Consiglio federale ritiene prematuro esprimersi in modo vincolante in merito a investimenti da effettuare in singole regioni del Paese.

Nel caso la mozione venisse accolta, il collegio proporrà alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi necessarie per introdurre l'adeguamento sistematico del minimo vitale riconosciuto dagli uffici d'esecuzione e fallimenti (norma di impignorabilità), principio che potrebbe, per esempio, essere armonizzato con quello applicato per l'AVS/AI/PC o per gli assegni familiari.

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In occasione dell'ultima grossa revisione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (LEF), entrata in vigore il 1° gennaio 1997, si è rinunciato a disciplinare nella legge il minimo vitale previsto dal diritto in materia di esecuzione (minimo vitale esecutivo) o ad attribuire al Tribunale federale la competenza di emanare direttive su scala nazionale. I motivi alla base di tale di tale decisione risiedono nel timore che un approccio su scala nazionale non tenga sufficientemente conto delle differenze regionali nel costo della vita e che un disciplinamento dettagliato del minimo vitale nella legge risulterebbe presto superato. L'ampio margine di manovra concesso alle autorità d'esecuzione nell'articolo 93 LEF è pertanto teso a conciliare gli interessi di debitori e creditori. Il diritto vigente consente di tenere adeguatamente conto delle spese individuali del singolo debitore, quali ad esempio l'affitto, le spese mediche, le spese per l'istruzione dei figli, ecc. Affinché gli ufficiali di esecuzione si servano in modo giuridicamente equo della discrezionalità di cui dispongono, la Conferenza degli ufficiali di esecuzione e fallimenti della Svizzera ha emanato le direttive per il calcolo del minimo vitale esecutivo secondo l'articolo 93 LEF. Tale soluzione si è dimostrata efficace.

Tali direttive, rivedute periodicamente, non si basano sull'indice nazionale dei prezzi al consumo, bensì su un indice che non considera i costi di locazione e di riscaldamento. Questo perché il calcolo del minimo vitale esecutivo si fonda sui costi di affitto e riscaldamento effettivi, e quindi tiene automaticamente conto del rincaro. L'aumento dell'indice degli ultimi anni è tuttavia dovuto in gran parte proprio a questi due fattori. Non è pertanto corretto affermare che le direttive non terrebbero conto del rincaro degli ultimi anni.

È per contro vero che il minimo vitale esecutivo calcolato con l'ausilio delle direttive è regolarmente inferiore ad esempio a quello rilevante per il calcolo delle prestazioni complementari o degli assegni familiari. Va però osservato che per le prestazioni complementari sono prioritarie le necessità dell'avente diritto. Per il calcolo del minimo vitale esecutivo, invece, la situazione è diversa, poiché l'interesse del creditore a vedere soddisfatta la pretesa posta in esecuzione si contrappone alle esigenze del debitore; più potrà conservare quest'ultimo, meno riceverà il creditore. Considerato tale interesse del creditore, al debitore sono imposte limitazioni più drastiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu untersuchen, welche Vor- und Nachteile die gegenwärtige Handhabung der Erwerbsausfallentschädigung bei Krankheit mit sich bringt und welche Auswirkungen sie auf die Versicherten, die Empfängerinnen und Empfänger, die Arbeitgeber und die Versicherungsgesellschaften hat. Ebenso sollen die Folgen dieses Systems auf die Beitragszahlungen und Leistungen sowie auf die Armut und Ungleichbehandlung, die in diesem Bereich herrschen, näher beleuchtet werden. Schliesslich sollen auch die gegenwärtig in den Kantonen laufenden Arbeiten untersucht werden.

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Das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) regelt die soziale Krankenversicherung, welche die obligatorische Krankenpflegeversicherung und eine freiwillige Taggeldversicherung umfasst (Art. 1a). Die Artikel 67 bis 77 KVG bilden den gesetzlichen Rahmen für die freiwillige Taggeldversicherung. Die Taggeldversicherung nach dem KVG ist eine Sozialversicherung, welche die Krankenversicherer nach den gesetzlichen Bedingungen anzubieten haben. Ausserdem gibt es auch eine Taggeldversicherung nach dem Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag (VVG; SR 221.229.1), welche sowohl die Krankenversicherer als auch die privaten Versicherungsgesellschaften anbieten können. Bei dieser Versicherung handelt es sich allerdings nicht um eine Sozialversicherung, denn sie beruht auf dem Grundsatz der Vertragsfreiheit. Beide Versicherungen bestehen nebeneinander.

Ein im Jahr 2004 eingereichtes Postulat der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates (04.3000) forderte den Bundesrat auf, die bestehende KVG-Regelung der Taggeldversicherung sowie die VVG-Praxis einer Evaluation zu unterziehen und dem Parlament einen Bericht mit Gesetzgebungsvorschlägen zu unterbreiten. Der Bundesrat hat dieses Postulat angenommen und vorgeschlagen, zunächst die geforderte Evaluation vorzunehmen und in einem nächsten Schritt auf deren Grundlage einen Bericht mit gesetzgeberischen Änderungsvorschlägen zu erarbeiten und dem Parlament vorzulegen, wenn sich dies aufgrund der Evaluationsergebnisse als notwendig erweisen sollte. Dieser Bericht wird demnächst abgeschlossen und soll dem Parlament bis im Sommer 2009 zur Kenntnis gebracht werden.

Die Forderungen des Postulats werden in diesem Bericht ausführlich behandelt. Insofern hat das Anliegen des Postulanten bereits Berücksichtigung gefunden. Der Bundesrat ist der Meinung, dass weitere Schritte in diese Richtung nicht notwendig sind. Er beantragt daher, das Postulat abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à l'analyse des avantages, inconvénients et effets de la pratique actuelle de la couverture perte de gain maladie pour les personnes protégées, les bénéficiaires, les employeurs, les compagnies d'assurance. Seront également étudiées les conséquences de ce système sur le niveau des cotisations et des prestations, sur le phénomène de pauvreté et sur les inégalités de traitement qui sévissent dans ce domaine. Seront enfin analysées les démarches cantonales en cours.

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La loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) régit l'assurance-maladie sociale qui comprend l'assurance obligatoire des soins et une assurance facultative d'indemnités journalières (art. 1a). Les articles 67 à 77 LAMal définissent le cadre légal de l'assurance facultative d'indemnités journalières. L'assurance d'indemnités journalières selon la LAMal est une assurance sociale que les assureurs-maladie sont tenus de proposer aux conditions fixées dans la loi. En outre, il existe également une assurance d'indemnités journalières selon la loi sur le contrat d'assurance (LCA ; RS 221.229.1) que les assureurs-maladie, aussi bien que les compagnies d'assurances privées, peuvent offrir. Cette assurance n'est cependant pas une assurance sociale ; les principes de la liberté contractuelle y sont prioritaires. Les deux types d'assurance coexistent.

Un postulat déposé en 2004 par la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national (04.3000) invitait le Conseil fédéral à soumettre à une évaluation le système actuel de l'assurance d'indemnités journalières prévu dans la LAMal ainsi que la pratique relative à la LCA et à présenter au Parlement un rapport assorti de propositions de modifications législatives. Le Conseil fédéral a accepté ce postulat en proposant qu'une évaluation du système actuel de l'assurance d'indemnités journalières soit réalisée et qu'un rapport contenant des propositions de modifications législatives sur la base de l'évaluation faite soit établi et soumis au Parlement si les conclusions de l'évaluation en démontrent la nécessité. Ce rapport, qui est en cours de finalisation, devrait être porté à la connaissance du Parlement d'ici l'été 2009.

Les demandes formulées par l'auteur du postulat seront largement traitées dans le rapport en question. Dans cette mesure, la demande contenue dans le postulat est déjà prise en compte. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'est pas nécessaire d'agir davantage dans ce sens. Il propose donc de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare i vantaggi, gli svantaggi e le ripercussioni della prassi vigente in materia di copertura della perdita di guadagno per gli assicurati, i beneficiari di rendite, i datori di lavoro e le compagnie di assicurazione. Dovranno inoltre essere esaminate le conseguenze del sistema attuale sui contributi e le prestazioni, sul fenomeno della povertà e sulle disparità di trattamento che regnano in questo settore e le iniziative in corso a livello cantonale.

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La legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) disciplina l'assicurazione sociale malattie che comprende l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e l'assicurazione d'indennità giornaliera facoltativa (art. 1a). Gli articoli 67-77 LAMal definiscono il quadro legale dell'assicurazione facoltativa d'indennità giornaliera. L'assicurazione d'indennità giornaliera secondo la LAMal è un'assicurazione sociale proposta obbligatoriamente dagli assicuratori malattie alle condizioni stabilite nella legge. Inoltre, vi è anche un'altra assicurazione d'indennità giornaliera (secondo la legge sul contratto d'assicurazione, LCA; RS 221.229.1) che può essere offerta sia dagli assicuratori malattie che dalle compagnie d'assicurazione private. Non si tratta tuttavia di un'assicurazione sociale, in quanto sono prioritari i principi della libertà contrattuale. I due tipi di assicurazione coesistono.

Un postulato presentato nel 2004 dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (04.3000) invitava il Consiglio federale a sottoporre a valutazione il sistema attuale dell'assicurazione d'indennità giornaliera previsto nella LAMal e nella LCA e a presentare al Parlamento un rapporto corredato di proposte di modifiche legislative. Il Consiglio federale ha accolto il postulato proponendo che fosse realizzata una valutazione del sistema attuale dell'assicurazione d'indennità giornaliera e allestito un rapporto, comprensivo di proposte di modifiche legislative formulate sulla base della valutazione, da sottoporre al Parlamento se dalle conclusioni della valutazione ne fosse scaturita la necessità. Tale rapporto, quasi ultimato, sarà presentato al Parlamento entro l'estate del 2009.

Le richieste avanzate dall'autore del postulato sono già state prese in considerazione, in quanto sono ampiamente trattate nel rapporto in questione. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non vi sia necessità d'intervenire ulteriormente e propone di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der EU ein Chemikalienabkommen auszuhandeln. Das Abkommen soll Handelshemmnisse insbesondere für unsere KMU verhindern sowie hohe Umweltschutz- und Gesundheitsstandards in der Schweiz sichern.

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Der Bundesrat begrüsst prinzipiell das Anliegen der Motion. Deshalb hat er am 29. Oktober 2008 beschlossen, die Möglichkeiten einer Zusammenarbeit mit der Europäischen Gemeinschaft (EG) im Bereich Chemikalien und die nötigen Anpassungen des Schweizer Rechts zu prüfen, mit dem Ziel, Handelshemmnisse, von denen insbesondere KMU betroffen sind, abzubauen und das Schutzniveau für Mensch und Umwelt zu sichern.

Da diese Klärung des Umfangs der Zusammenarbeit mit der EG im Bereich Chemikalien für den Bundesrat ein wichtiges Jahresziel darstellt, wurden die entsprechenden Arbeiten aktiv angegangen. Die Kontakte mit der EG bestehen, und erste exploratorische Gespräche wurden bereits geführt. Im Rahmen dieser Gespräche soll auch die Frage angesprochen werden, ob bzw. unter welchen Bedingungen schweizerische Unternehmen in Zukunft die Registrierung eines Stoffes direkt bei der Europäischen Chemikalienagentur in Helsinki vornehmen können. Der Bundesrat wird über ein Mandat zu Verhandlungen über ein Abkommen jedoch erst entscheiden, wenn diese Gespräche abgeschlossen sind. In einem bis Ende 2009 vorliegenden Bericht werden die Ergebnisse der Exploration im Hinblick auf den Spielraum für Verhandlungen und die darin enthaltenen Möglichkeiten einer Zusammenarbeit dargestellt werden. Dabei werden auch die jeweiligen Auswirkungen auf die Schweizer Wirtschaft (insbesondere auf die KMU), die notwendigen Rechtsanpassungen, der Ressourcenbedarf sowie das zukünftige Schutzniveau für Mensch und Umwelt aufgezeigt. Auf der Grundlage dieses Berichts wird der Bundesrat sodann über das weitere Vorgehen entscheiden.

Vor diesem Hintergrund erachtet es der Bundesrat nicht als opportun, sich bereits jetzt auf ein bestimmtes Vorgehen zu verpflichten, und er lehnt die Motion ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de négocier un accord sur les produits chimiques avec l'UE. Cet accord doit lever les obstacles au commerce, en particulier pour nos PME, et garantir des standards de protection de l'environnement et de la santé élevés en Suisse.

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Le Conseil fédéral approuve sur le principe le souhait formulé dans la motion. C'est pourquoi il avait décidé, le 29 octobre 2008, d'examiner les possibilités de coopération avec la Communauté européenne (CE) dans le domaine des produits chimiques et les adaptations du droit suisse nécessaires, le but étant de lever les obstacles au commerce dont souffrent en particulier les PME, tout en garantissant le respect des standards de protection de l'être humain et de l'environnement.

Comme ces clarifications relatives à l'ampleur de la future coopération avec la CE dans le domaine des produits chimiques représentent un objectif annuel important pour le Conseil fédéral, les travaux correspondants vont bon train. Les contacts sont en place avec la CE et de premières discussions exploratoires ont déjà été menées. Ces échanges doivent notamment montrer s'il y a lieu d'autoriser à l'avenir les entreprises, et le cas échéant à quelles conditions, à enregistrer une substance directement auprès de l'Agence européenne des produits chimiques basée à Helsinki. Le Conseil fédéral ne se prononcera toutefois sur un mandat de négociations en vue de la signature d'un accord qu'à l'issue des discussions en cours. Un rapport annoncé pour la fin de 2009 exposera les résultats de ces explorations en ce qui concerne la marge de manoeuvre pour les négociations et les possibilités de coopération ainsi offertes. Il y sera également question des conséquences pour l'économie suisse (notamment pour les PME), des adaptations juridiques nécessaires, des ressources requises ainsi que du futur niveau de protection de l'être humain et de l'environnement. Sur la base de ce rapport, le Conseil fédéral se prononcera sur les prochaines étapes du dossier.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral ne juge pas opportun de s'engager d'ores et déjà à respecter une procédure spécifique et rejette la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di negoziare un accordo sui prodotti chimici con l'UE. L'obiettivo da perseguire è di evitare gli ostacoli al commercio, in particolare per le nostre PMI, e di garantire elevati standard a tutela dell'ambiente e della salute in Svizzera.

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Il Consiglio federale è d'accordo, in linea di principio, con quanto richiesto dall'autrice della mozione. Per questa ragione, il 29 ottobre 2008 ha deciso di esaminare le possibilità di una cooperazione con la Comunità europea (CE) nel settore delle sostanze chimiche e i necessari adeguamenti del diritto svizzero, allo scopo di eliminare gli ostacoli commerciali che toccano in particolare le PMI e di garantire un adeguato livello di protezione delle persone e dell'ambiente.

Dato che gli accertamenti sulla portata della futura cooperazione con la CE nel settore delle sostanze chimiche sono un obiettivo annuale importante per il Consiglio federale, i relativi lavori sono già stati avviati. I contatti con la CE sono stati stabiliti e sono già stati condotti i primi colloqui esplorativi. Nel quadro di tali colloqui sarà tematizzata anche la questione se le imprese svizzere potranno, ed eventualmente a quali condizioni, procedere all'omologazione delle sostanze chimiche direttamente all'Agenzia europea per le sostanze chimiche con sede a Helsinki. Tuttavia, il Consiglio federale deciderà in merito a un mandato negoziale per un accordo soltanto dopo la conclusione dei colloqui. In un rapporto che sarà pubblicato entro la fine del 2009 saranno presentati i risultati di queste esplorazioni finalizzate a stabilire il margine di manovra per le trattative e le possibilità di cooperazione che ne scaturiranno. Saranno anche illustrati gli effetti sull'economia svizzera (soprattutto sulle PMI), gli adeguamenti giuridici necessari, il fabbisogno di risorse e il livello di protezione previsto in futuro per le persone e l'ambiente. Il Consiglio federale deciderà l'ulteriore procedura sulla base di questo rapporto.

Tenuto conto di quanto precede, il Consiglio federale non ritiene opportuno impegnarsi già ora in una procedura vincolante e respinge pertanto la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Ende 2009 einen Bericht über die finanziellen Folgen der konjunkturellen Stabilisierungsmassnahmen für die Kantone vorzulegen.

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Im föderalistischen System der Schweiz kommt den Kantonen und Gemeinden bei der Bereitstellung von staatlichen Leistungen eine wesentliche Rolle zu. Umfang und Wirkung von konjunkturpolitischen Stabilisierungsmassnahmen können deshalb in ihrer Gesamtheit nur durch die Analyse der finanziellen Auswirkungen auf sämtlichen staatlichen Ebenen beurteilt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer à la fin de l'année 2009, un rapport sur les effets financiers par canton de ces mesures de stabilisation conjoncturelle.

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En raison de la structure fédéraliste de la Suisse, les cantons et les communes jouent un rôle essentiel dans la fourniture des prestations étatiques. Par conséquent, seule une analyse des répercussions financières générées à tous les niveaux institutionnels par les mesures de stabilisation conjoncturelle permettra d'évaluer toute l'importance ou l'influence financières de ces mesures.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare alla fine del 2009 un rapporto concernente gli effetti finanziari sui cantoni di queste misure di stabilizzazione congiunturale.

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Nel sistema federale svizzero, i cantoni e i comuni svolgono un ruolo essenziale nell'approntamento delle prestazioni dello Stato. Entità ed effetto di misure di stabilizzazione di politica congiunturale possono pertanto essere valutate nel loro insieme solo con l'analisi delle ripercussioni finanziarie su tutti i livelli statali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu untersuchen, welche Auswirkungen Lichtemission auf die Artenvielfalt, insbesondere aber auf Insekten und Vögel hat und welche Massnahmen zum Schutze der Artenvielfalt ergriffen werden können.

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Der Bundesrat hat bereits in der Antwort auf das Postulat 08.3697 Graf Maya, "Vermeidung von Lichtemissionen", den Handlungsbedarf anerkannt.

Neben einer teilweise gleich lautenden Zielsetzung (Aufzeigen von getroffenen und zu treffenden Massnahmen) fordert das vorliegende Postulat zusätzlich konkrete Forschungsarbeiten zu den Wirkungen von Lichtemissionen auf die Artenvielfalt, namentlich bezüglich der Vögel und der Insekten.

Die aktuell zur Verfügung stehenden Forschungsresultate stellen mehrheitlich die Wirkungen von Lichtemissionen auf jeweils einzelne Arten und Artengruppen dar. Systematische Untersuchungen bezüglich der Folgen auf die gesamte Artenvielfalt fehlen hingegen.

Der Bundesrat hat in seiner Stellungnahme zum vorerwähnten Postulat Graf Maya in Aussicht gestellt, eine Gesamtschau des vorhandenen Wissens vorzulegen und daraus, gestützt auf die bestehenden rechtlichen Grundlagen und eingestellten finanziellen Ressourcen, die erforderlichen Massnahmen und einen allfälligen Forschungsbedarf abzuleiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.