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La prevenzione dei maltrattamenti ai minori è in Svizzera un fatto sporadico e limitato, oltre che nel tempo, anche dal punto di vista tecnico e geografico. Il Consiglio federale è incaricato di promuoverla su tutto il territorio nazionale, istituendo un apposito centro di competenza e coordinamento e stanziando i fondi necessari allo scopo.

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La Confederazione, sempre preoccupata per la sorte dei bambini, continuerà in futuro ad adottare provvedimenti e a mettere in atto progetti negli ambiti concernenti i minori, seguendo una linea pragmatica e concreta.

Dal 1996, l'UFAS si occupa dei compiti di coordinamento in materia di prevenzione dei maltrattamenti sui minori. Un credito è attribuito per il finanziamento di progetti di prevenzione (ad esempio la linea telefonica di aiuto ai bambini e ai giovani 147). Inoltre, è stato assegnato un mandato esterno al fine di attivare dal 2006 una piattaforma Internet destinata in un primo tempo alla prevenzione degli abusi sessuali sui minori. In seguito, questa piattaforma virtuale nazionale dovrebbe essere estesa alle altre forme di violenza sui minori. Nel quadro di questo progetto si potrà contare sulla collaborazione di diversi partner fondamentali, tra cui esperti, ONG, istituti di ricerca, servizi cantonali ecc.

Inoltre, altri uffici esercitano competenze in materia di protezione dell'infanzia in seno all'amministrazione federale, in particolare l'Ufficio federale di polizia (p. es. nella lotta contro la pedocriminalità), l'Ufficio federale di giustizia (p. es. con la LAV o per quanto concerne i rapimenti di bambini), l'Ufficio federale della sanità pubblica (p. es. realizzando programmi nelle scuole) o ancora l'Ufficio federale dello sport (p. es. nella prevenzione degli abusi sessuali nel quadro dell'attività sportiva).

Il Consiglio federale rammenta che numerosi compiti sono di competenza dei cantoni e dei comuni, in particolare in materia di formazione, di salute e di protezione dell'infanzia. Essi devono mettere in atto politiche di prevenzione e determinare quali strutture vadano istituite in seno alle amministrazioni (p. es. commissioni di protezione dell'infanzia, delegati per l'infanzia, centri di protezione dell'infanzia come quello creato a San Gallo).

Il Consiglio federale è a favore di un migliore coordinamento. Dal 1° gennaio 2006 l'Ambito Famiglie, generazioni e società, creato in seno all'UFAS, riunisce le questioni familiari, dell'infanzia e della gioventù nonché le segreterie delle relative commissioni federali. Questo raggruppamento permetterà un maggiore coordinamento delle attività sul piano federale, anche in materia di protezione dell'infanzia. Le richieste formulate nella mozione possono dunque essere prese in considerazione senza dover creare un organo ad hoc.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit der Schutz von Kindern und Jugendlichen vor sexuellen Belästigungen und Nötigungen durch sexuell motivierte erwachsene Chat-Teilnehmer in Chat-Foren für Kinder gewährleistet ist?

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Der Bundesrat ist sich der von der Interpellantin angeführten potenziellen Gefahren des Chats bewusst. Die neuen Medien bieten auch Kindern und Jugendlichen eine breite Möglichkeit zu kommunizieren. Neue Kommunikationskanäle wie Chats, Messenger usw. und deren Funktionen sind vielen Erziehungsberechtigten wie Eltern und Lehrern noch ungenügend bekannt, was dazu führt, dass sich die Kinder häufig unbeaufsichtigt und ohne erwachsene Wegleitung in den Chats bewegen.

Diese gesellschaftspolitische Problematik muss primär im Rahmen von Präventions- und Aufklärungsmassnahmen angegangen werden. Erwünscht ist dabei eine gezielte Sensibilisierung und Aufklärung der Erziehungsberechtigten und Kinder über die möglichen Chat-Gefahren. Durch den gezielten Aufbau der Medienkompetenz bei den Kindern und Jugendlichen können die neuen Kommunikationswege sicherer benutzt werden. Ein wichtiger Beitrag zur Verbesserung des Schutzes von Kindern in Chats liefert z. B. die nationale Präventionskampagne der Schweizerischen Kriminalprävention SKP (www.stopp-kinderpornografie.ch), die sich im Kampagnenjahr 2006 ausdrücklich der Chat-Problematik widmet.

Strafrechtlich relevante, physische Übergriffe auf Kinder und Jugendliche als Folge des Chat-Verkehrs müssen durch die Strafverfolgungsbehörden konsequent verfolgt werden. Die gesetzlichen Grundlagen sind vorhanden und genügen (Art. 187 StGB, 198 StGB und 197 StGB). Für die Verhinderung solcher Übergriffe arbeiten die Koordinationsstelle zur Bekämpfung der Internetkriminalität (KOBIK), die schweizerischen Provider, welche Chat-Räume anbieten, wie auch die kantonalen Ermittlungsbehörden Hand in Hand. Ein eindeutiger sexueller Dialog zwischen einem Kind und einer offensichtlich erwachsenen Person in einem speziellen Chat-Raum für Kinder sollte grundsätzlich als Anfangsverdacht für die Eröffnung von weiterführenden Ermittlungen betrachtet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Que pense faire le Conseil fédéral pour garantir la protection des enfants et des adolescents contre toute forme de harcèlement et de contrainte sexuels de la part d'adultes mal intentionnés participant aux forums de discussion ("chats") destinés aux enfants ?

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Le Conseil fédéral est conscient des dangers potentiels des forums de discussion, soulevés par l'auteur de l'interpellation. Les nouveaux médias offrent aux enfants et aux adolescents un large choix en matière de communication. Nombre de responsables de l'éducation comme les parents ou les enseignants ne disposent pas de connaissances suffisantes des nouveaux canaux de communication, tels que les forums de discussion, les messageries instantanées, et leurs fonctionnalités. De ce fait, il arrive souvent que les enfants participent aux forums sans être contrôlés et sans avoir été instruits par les adultes.

Cette problématique relevant de la politique sociale doit être traitée principalement dans le cadre de mesures préventives et explicatives. Dans ce contexte, il serait bon que les personnes chargées de tâches éducatives et les enfants soient sensibilisés aux dangers éventuels que représentent les forums de discussion et qu'ils en soient informés. Une instruction ciblée permettrait aux enfants et aux adolescents de développer leurs connaissances en matière de communication et de recourir à ces canaux en se sentant mieux protégés. Ainsi, la campagne "Stop à la pornographie enfantine sur Internet" (www.stop-pornographie-enfantine.ch/3/fr/) menée à l'échelon national par la prévention suisse de la criminalité contribue de manière significative à renforcer la sécurité des jeunes en ligne. En 2006, cette campagne sera consacrée expressément à la problématique des forums de discussion.

Les agressions physiques survenues après un premier contact dans un "chat" sont pénalement répréhensibles et doivent être systématiquement poursuivies par les autorités de poursuite pénale. Les bases légales actuelles (art. 187, 197 et 198 CP) répondent aux besoins. Le Service de coordination de la lutte contre la criminalité sur Internet (SCOCI), les fournisseurs suisses d'accès à Internet qui proposent des forums de discussion et les autorités de poursuite cantonales luttent conjointement contre ce type d'abus. Un dialogue à connotation sexuelle évidente entre un enfant et une personne manifestement adulte dans un forum de discussion destiné aux enfants doit en principe être considéré comme un soupçon suffisamment fondé pour entreprendre des investigations complémentaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Come intende agire il Consiglio federale, al fine di garantire la protezione di fanciulli e giovani dalle molestie e coazioni sessuali perpetrate da adulti che partecipano alla chat in Internet?

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Il Consiglio federale è cosciente dei pericoli potenziali costituiti dalle chat e menzionati dall'autrice dell'interpellanza. I nuovi mezzi di comunicazione offrono anche ai bambini e ai giovani ampie possibilità per comunicare. I nuovi canali di comunicazione come le chat, i messenger ecc. e le loro possibilità non sono ancora sufficientemente noti ai responsabili dell'educazione, ossia ai genitori e agli insegnanti. Di conseguenza spesso i bambini si muovono nelle chat senza essere accompagnati o istruiti da un adulto.

Questa problematica di politica sociale deve essere affrontata soprattutto per mezzo di misure di prevenzione e d'informazione. È auspicabile una sensibilizzazione e un'informazione mirata dei responsabili dell'educazione e dei bambini sui possibili pericoli delle chat. Se istruiti in maniera mirata, i bambini e i giovani possono usare in modo più sicuro i nuovi mezzi di comunicazione. Un contributo importante per il miglioramento della protezione dei bambini nelle chat è ad esempio offerto dalla campagna nazionale di prevenzione della Prevenzione svizzera della criminalità (PSC) (www.stopp-kinderpornografie.ch) che nel 2006 è espressamente incentrata sulla problematica delle chat.

Gli abusi fisici penalmente rilevanti nei confronti di bambini e giovani, come conseguenza di contatti nelle chat, devono essere perseguiti con determinazione dalle autorità penali competenti. Le basi legali esistono e sono sufficienti (art. 187, 198 e 197 del CP). Il Servizio di coordinazione per la lotta contro la criminalità su Internet (SCOCI), i provider svizzeri che mettono a disposizione le chat e le autorità inquirenti cantonali collaborano strettamente per impedire questo genere di abusi. Un dialogo di contenuto esplicitamente sessuale tra un bambino e una persona chiaramente adulta dovrebbe essere considerato come un indizio che giustifica l'apertura di indagini più approfondite.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Verwendung des Mineralölsteuerertrages aus der Luftfahrt für Massnahmen zur Sicherstellung des Luftverkehrs, Infrastruktureinrichtungen, Security- und Savetymassnahmen sowie Umweltschutzmassnahmen zu prüfen. Dabei sind die Regionalflughäfen und die General Aviation (allgemeine Luftfahrt) angemessen zu berücksichtigen.

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Der Bundesrat hat sich im Bericht über die Luftfahrtpolitik der Schweiz dafür ausgesprochen, die Frage zu prüfen, inwieweit die Erträge aus der Kerosinbesteuerung für Umweltschutz-, Security- und Safetymassnahmen im Zusammenhang mit dem Luftverkehr eingesetzt werden könnten. Die Umsetzung des Anliegens bedingt eine Anpassung der Bundesverfassung und der Bundesgesetzgebung. Die entsprechenden Arbeiten sind vom Bundesamt für Zivilluftfahrt bereits aufgenommen worden.

Im heutigen Zeitpunkt können noch keine detaillierten Angaben darüber gemacht werden, in welchen Bereichen der Zivilluftfahrt allenfalls welche Erträge der Kerosinsteuer eingesetzt werden könnten. Der Bundesrat wird diesen Aspekt - bei positivem Grundentscheid - jedoch sorgfältig prüfen und ist sich der Bedeutung der verschiedenen Akteure im System Zivilluftfahrt Schweiz und damit auch der Regionalflughäfen und der General Aviation bewusst.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il serait opportun d'utiliser la part de l'impôt sur les huiles minérales provenant de la navigation aérienne pour financer les infrastructures ainsi que des mesures visant à garantir la navigation aérienne, la sûreté et la sécurité ("security and safety") et la protection de l'environnement. Les aérodromes régionaux et l'aviation générale devront être pris en compte de manière adéquate.

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Dans son rapport sur la politique aéronautique de la Suisse, le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à examiner la possibilité d'affecter les recettes tirées de la taxation du kérosène à la protection de l'environnement, à la sécurité et à la sûreté dans le domaine de l'aviation. Ce mécanisme de redistribution requiert une modification de la Constitution et de la législation fédérales. Les travaux en ce sens ont déjà été entrepris par l'Office fédéral de l'aviation civile.

Il est encore trop tôt pour connaître avec précision les montants susceptibles d'être affectés ainsi que les domaines de l'aviation qui bénéficieraient de cette manne. Pour autant qu'une décision de principe soit adoptée, le Conseil fédéral examinera soigneusement cet aspect, conscient de l'importance des différents acteurs du système aéronautique suisse, dont notamment les aérodromes régionaux et l'aviation générale.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'impiego dei proventi dell'imposta sugli oli minerali dell'aviazione civile per finanziare misure volte a consolidare il traffico aereo, le infrastrutture, nonché i provvedimenti in materia di sicurezza e protezione dell'ambiente. Al riguardo, occorrerà tenere adeguatamente conto degli aeroporti regionali e dell'aviazione generale (General Aviation).

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Nel rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera, il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad esaminare in quale misura è possibile utilizzare i proventi dell'imposta sul cherosene per la protezione dell'ambiente e la sicurezza (security/safety) nel settore dell'aviazione. Tale meccanismo di ridistribuzione presuppone una modifica della Costituzione e della legislazione federali. L'Ufficio federale dell'aviazione civile ha già avviato i lavori in tal senso.

Attualmente, è tuttavia troppo presto per definire in modo dettagliato a quali settori dell'aviazione civile destinare eventualmente i proventi dell'imposta sul cherosene. Nel caso di una decisione di base positiva, il Consiglio federale esaminerà questo aspetto attentamente, cosciente dell'importanza dei diversi operatori nel sistema aeronautico svizzero, vale a dire anche degli aeroporti regionali e dell'aviazione generale (General Aviation).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Frage zu beantworten:

Beabsichtigt er, seine Zuständigkeiten in der Wissenschaftspolitik wahrzunehmen, gegebenenfalls auch durch eine Neugewichtung der Prioritäten, damit die Forschung und Entwicklung im Bereich der erneuerbaren Energien und der effizienten Energienutzung verstärkt vorangetrieben werden?

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Die Energieforschung ist als Grundpfeiler der schweizerischen Energiepolitik einer nachhaltigen Entwicklung verpflichtet. Langfristiges Hauptziel ist eine massive Reduktion des CO2-Austosses und die Hinwendung zur 2000-Watt-Gesellschaft. Dazu kommt die Notwendigkeit der Senkung der durch Energiesysteme ausgelösten Schadstoffbelastungen und Stoffflüsse.

Beauftragt mit der systematischen Planung, Begleitung, der internationalen Einbettung und der Umsetzung der Ergebnisse der Forschung ist das Bundesamt für Energie (BFE). Es wird dabei von der Eidgenössischen Energieforschungskommission Core beraten. In ihr sind die Industrie, die Energiewirtschaft, die ETH, die Universitäten, die Fachhochschulen, die Kantone sowie private und öffentliche Förderorgane vertreten. Die Kommission erarbeitet zusammen mit dem BFE das "Konzept der Energieforschung des Bundes", das alle vier Jahre aufdatiert wird. Gültigkeit hat zurzeit das Konzept 2004-2007. Damit diese Leitlinie der Forschung auch eingehalten werden kann, verfügt das BFE über entsprechende Ressortforschungsmittel, die es zur Steuerung und subsidiär zu den Aufwendungen der Privatwirtschaft und anderer öffentlicher Stellen einsetzt. Innovative Vorhaben in den Bereichen effiziente Energienutzung und erneuerbare Energien mit hohem kurz- und mittelfristigem Umsetzungspotenzial werden auch durch die Förderagentur für Innovation (KTI) in Koordination mit dem BFE mit hoher Priorität unterstützt.

Qualitativ erhält die schweizerische Energieforschung im internationalen Vergleich sehr gute Noten, z. B. bei den regelmässigen Überprüfungen der Internationalen Energie-Agentur IEA. Quantitativ hat sie sich jedoch nicht im angestrebten Umfang entwickelt, besonders was die Gebiete "erneuerbare Energien" und "rationelle Energienutzung" betrifft, und dies trotz der sehr aktiven Teilnahme schweizerischer Organisationen an den Forschungsaktivitäten der Europäischen Union und der IEA. Der Bundesrat teilt deshalb die Auffassung des Interpellanten, dass die Forschung in diesen zwei Gebieten zu verstärken ist. Sie soll auch im Leistungsauftrag an den ETH-Rat-Bereich gut positioniert werden. Im "Konzept der Energieforschung des Bundes 2008-2011" werden durch Core/BFE die Aktivitäten in den Gebieten "erneuerbare Energien" und "rationelle Energienutzung" - in Abwägung des gesamten Forschungs- und Innovationsumfeldes - detailliert dargestellt. Das Konzept befindet sich derzeit in Vorbereitung.

Antwort des Bundesrates.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alla seguente domanda:

Intende utilizzare le sue prerogative in materia di politica scientifica affinché ci si impegni maggiormente a favore della ricerca e dello sviluppo nel settore delle fonti di energia rinnovabile e dell'efficienza energetica, se necessario mediante una nuova impostazione delle priorità?

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La ricerca energetica in quanto pilastro fondamentale della politica svizzera in materia di energia deve rispettare i principi dello sviluppo sostenibile. Una massiccia riduzione delle emissioni di CO2 e il passaggio alla società a 200 watt sono gli obiettivi principali sul lungo termine. Ad essi si aggiunge la necessità di ridurre il carico inquinante e i flussi delle sostanze generati dai sistemi energetici.

La pianificazione sistematica, l'accompagnamento, le relazioni internazionali e l'attuazione dei risultati della ricerca competono all'Ufficio federale dell'energia (UFE). Organo di consulenza nell'ambito di queste attività è la Commissione federale per la ricerca energetica (CORE) in cui sono rappresentati l'industria, l'economia energetica, i PF, le università, le scuole universitarie professionali, i cantoni come pure gli organi di promozione pubblici e privati. Di concerto con l'UFE, la commissione elabora il piano di ricerca energetica della Confederazione che viene aggiornato a scadenza quadriennale. Attualmente è in vigore il piano 2004-2007. Affinché l'indirizzo di ricerca possa effettivamente essere rispettato, l'UFE si avvale di risorse per la ricerca di settore che impiega per l'attività di indirizzo e sussidiariamente per coprire costi dell'economia privata e di altri servizi pubblici. I progetti innovativi nei settori dell'impiego efficiente dell'energia e delle energie rinnovabili con elevato potenziale di attuazione a breve e medio termine sono anche finanziati in via prioritaria dall'agenzia per la promozione dell'innovazione (KTI) in coordinamento con l'UFE.

A livello qualitativo, la ricerca energetica svizzera è ben quotata nel confronto internazionale, per esempio nell'ambito delle verifiche periodiche dell'Agenzia internazionale dell'energia AIE. A livello quantitativo però non si è sviluppata nella misura auspicata, in particolare per quanto riguarda i settori delle energie rinnovabili e dell'impiego razionale dell'energia e ciò nonostante la partecipazione molto attiva delle organizzazioni svizzere alle attività di ricerca dell'Unione europea e dell'AIE. Al pari dall'autore dell'interpellanza, anche il Consiglio federale ritiene che la ricerca debba essere potenziata in questi due settori. Essa dovrà avere un certo peso anche nell'ambito del mandato di prestazioni al settore consiglio dei PF. Nel piano di ricerca energetica della Confederazione valido per il periodo 2008-2011, la CORE e l'UFE presenteranno in modo dettagliato le attività dei settori delle energie rinnovabili e dell'impiego razionale dell'energia, alla luce dell'andamento globale della ricerca e dell'innovazione. Il piano è attualmente in fase di elaborazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat verzichtet auf den beabsichtigten Truppeneinsatz in Afghanistan - mindestens solange, bis die zuständigen Kommissionen und das Parlament über einen solchen Einsatz diskutiert und befunden haben.

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Entgegen dem vom Motionär zitierten Artikel in der "Basler Zeitung" vom 14. Dezember 2005 trifft es nicht zu, dass "die Armeeführung und das VBS konkrete Vorbereitungen für einen PRT-Einsatz im nordafghanischen Kunduz treffen". Bisher sind verwaltungsintern ausschliesslich Abklärungen über die Möglichkeit einer Verstärkung der schweizerischen Teilnahme an der Uno-mandatierten International Security and Assistance Force (Isaf) in Afghanistan unternommen worden, die einen Entscheid in keiner Weise präjudizieren. Der Bundesrat wird die zuständigen Kommissionen beider Räte bzw. das Parlament rechtzeitig informieren, falls er beabsichtigt, das schweizerische Isaf-Engagement auszubauen.

Die verantwortlichen Dienste von VBS und EDA haben in ihren bisherigen Abklärungen die Chancen und Risiken einer verstärkten schweizerischen Teilnahme an Isaf geprüft. Dabei ist auch berücksichtigt worden, dass Schweden sein Interesse an einer schweizerischen Teilnahme am schwedischen Provincial Reconstruction Team (PRT) im nordafghanischen Mazar-i-Sharif bekundet hat. Schweden wird bis März 2006 das dortige PRT vollumfänglich von Grossbritannien übernehmen. Generell besteht eine grosse Nachfrage nach zusätzlichen Friedenstruppen für die Isaf aufgrund ihrer Ausdehnung auf weitere Teile Afghanistans.

Bei den laufenden Abklärungen über die Opportunität eines verstärkten Isaf-Engagements wird weiter auch berücksichtigt werden, wie und wo sich die Schweiz mittel- und längerfristig in Friedensmissionen engagieren will. Eine VBS-EDA-Arbeitsgruppe hat sich dieser Frage angenommen. Der Bundesrat hat am 11. Mai 2005 den Ausbau der militärischen Friedensförderung bekräftigt und entschieden, dass die Armee ab 2008 die Fähigkeit besitzen soll, bis 500 Armeeangehörige einzusetzen.

Sollte der Bundesrat tatsächlich eine Verstärkung der militärischen Friedensförderung in Afghanistan beabsichtigen, müssten gemäss Artikel 66b des Militärgesetzes ohnehin die Aussenpolitische Kommission und die Sicherheitspolitische Kommission beider Räte bzw. die Bundesversammlung abschliessend darüber befinden. Dieser Teil des Anliegens der Motion ist somit bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.