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Un numero crescente di persone sceglie di prestare servizio civile invece del servizio militare. Ciò è dovuto certamente anche all'abrogazione dell'esame dei motivi di coscienza. Di conseguenza, aumenta anche la richiesta di attività da poter svolgere nel quadro del servizio civile.

A tale proposito, pongo le seguenti domande:

1. Chi decide in merito ai tipi di attività che si possono svolgere nell'ambito del servizio civile?

2. Quali disposizioni vigono in materia di lavoro e tempo libero durante il servizio civile?

3. I compiti di assistenza ai bagnanti in Ticino e di vendita di gelati nei circhi rientrano tra le possibili attività?

4. Le persone soggette al servizio civile possono scegliere quale attività svolgere durante i giorni di servizio?

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Chi assolve un servizio civile sostitutivo ai sensi dell'articolo 59 della Costituzione federale adempie al proprio obbligo militare. Per chi vi è soggetto, il servizio civile ordinario deve rappresentare un onere globalmente equivalente a quello che i servizi d'istruzione rappresentano per un soldato (art. 5 legge sul servizio civile; LSC). Come è il caso per i membri dell'esercito, anche le persone soggette al servizio civile sono chiamate a fornire prestazioni elevate. Molti periodi di impiego vengono effettuati all'aperto. Soprattutto gli impieghi nel settore sanitario e sociale richiedono sforzi particolarmente elevati sul piano fisico e psichico.

1. I periodi di impiego vengono effettuati negli ambiti d'attività previsti dall'articolo 4 LSC. Solamente le istituzioni riconosciute quali istituti d'impiego possono occupare persone soggette al servizio civile. La procedura relativa al riconoscimento è di competenza dell'organo d'esecuzione del servizio civile. Per ogni posto, l'organo di esecuzione richiede la stesura di un mansionario, che deve prevedere compiti particolarmente impegnativi.

Le persone soggette al servizio civile non hanno alcun influsso sui contenuti dei mansionari.

2. Durante il servizio civile vengono svolte attività civili presso istituti civili. L'orario di lavoro, pause comprese, della persona che presta servizio civile corrisponde a quello dei lavoratori dell'istituto d'impiego. Qualora non sia possibile applicare tale orario, fanno stato i tempi di lavoro e di riposo in uso nella regione e nella professione corrispondente. In materia di ore supplementari, lavoro a turni, di notte e nel fine settimana, l'istituto d'impiego tratta la persona in servizio come i suoi collaboratori (art. 28 cpv. 1-3 LSC). Il contenuto e il volume del lavoro dipendono dal relativo impiego e dal mansionario.

Nell'ambito di un impiego, il tempo libero concerne soltanto quelle persone soggette al servizio civile che alloggiano nell'istituto stesso. Per loro valgono le regole in materia di tempo libero dell'istituto d'impiego.

L'organo d'esecuzione del servizio civile vigila sul rispetto di queste regole mediante valutazioni sistematiche di tutti gli impieghi e per mezzo di ispezioni. Tale organo ha intensificato la sua attività di controllo.

3. Le persone soggette al servizio civile svolgono attività ai sensi dell'articolo 4 LSC. La vendita di gelati quale attività principale non rientra in questa categoria. L'impiego di una persona soggetta al servizio civile in compiti di assistenza ai bagnanti in Valle Verzasca era in contraddizione con la convenzione d'impiego e con il mansionario. L'organo d'esecuzione del servizio civile ha perciò ammonito l'istituto interessato.

4. L'organo d'esecuzione del servizio civile bada a che la persona soggetta al servizio civile sia idonea a un impiego concreto e tiene conto - analogamente al reclutamento per il servizio militare - delle sue propensioni. In sede di valutazione dell'idoneità, esso si basa in particolare sui risultati dei colloqui con l'istituto d'impiego e considera se l'interessato soddisfa i particolari requisiti che il mansionario dell'impiego prevede (art. 32a dell'ordinanza sul servizio civile; OSCi). Anche l'istituto d'impiego può rifiutare una persona non idonea (art. 32 OSCi). Qualora un impiego richieda esigenze particolari per quanto concerne la buona reputazione di una persona soggetta al servizio civile, l'organo d'esecuzione può prendere visione del suo casellario giudiziale e - a seconda dei casi - rifiutare di approvare la convenzione d'impiego (art. 19 cpv. 2-5 LSC).

Le persone soggette al servizio civile hanno il diritto di essere consultate in sede di organizzazione dei loro impieghi, ma non hanno la facoltà di sceglierli o di influire su tale scelta.

Risposta del Consiglio federale.