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Il Consiglio federale è incaricato di esporre in un rapporto quale ruolo ritiene che l'agricoltura svizzera debba svolgere in futuro e come intende prepararla per consentirle di gestire al meglio le sfide che la attendono. Il rapporto dovrà illustrare di quali strumenti diretti e indiretti (contributi diretti, sovvenzioni, prestazioni di sostegno indirette) beneficiano l'agricoltura e il suo contesto e come evolveranno tali prestazioni di sostegno. In particolare dovrà precisare dove, nell'agricoltura svizzera, vi è un potenziale di miglioramento e di ottimizzazione. Andranno definiti scenari, nel quadro di una strategia, su come impostare l'agricoltura svizzera a medio e lungo termine, indicando anche le ripercussioni per l'economia e le finanze statali. Nell'ambito di tale rapporto il Consiglio federale è altresì invitato a fornire le seguenti informazioni:

1. valenza economica dell'agricoltura, cifre nazionali e per Cantone su pagamenti diretti, sovvenzioni e prestazioni di sostegno indirette (p. es. agevolazioni fiscali) concessi dalla Confederazione e dai Cantoni, differenziati per tipo di contributo, evoluzione storica di queste prestazioni compresa, impatto di tali prestazioni di sostegno sulle uscite federali e cantonali nonché sui consumatori e sui prezzi delle derrate alimentari in Svizzera;

2. elenco delle misure necessarie per rendere l'agricoltura svizzera meno dipendente da pagamenti diretti, sovvenzioni e misure di sostegno indirette nonché più competitiva rispetto alla concorrenza internazionale;

3. misure volte ad ammortizzare le ripercussioni negative del mutamento strutturale in atto nell'agricoltura per gli agricoltori interessati e le loro famiglie;

4. soluzioni su come ridurre gli ostacoli con cui è confrontata la Svizzera nei negoziati su accordi di libero scambio a causa della posizione difensiva dell'agricoltura.

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Nel 2017 il Consiglio federale licenzierà una "Analisi globale dell'evoluzione a medio termine della politica agricola" in base alla quale saranno definiti gli elementi fondamentali della Politica agricola 2021. In tale rapporto integrerà le richieste avanzate nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der eidgenössischen Volksabstimmung über das Energiegesetz ging eine umfangreiche Propagandakampagne der Befürworterinnen und Befürworter voraus. An vorderster Front stand der Bundesrat. Im Rahmen dieser Kampagne wurden auch offensichtlich falsche Behauptungen geäussert.

Es gibt, wie die Presse meldet, Studien von wissenschaftlich unbestrittener Bedeutung, die vom Bund in Auftrag gegeben wurden und die Energiestrategie 2050 infrage stellen. Beispielsweise diejenige des Paul-Scherrer-Instituts (PSI), die unter der Leitung des seit wenigen Monaten pensionierten Dr. Stefan Hirschberg entstand.

Ich frage den Bundesrat:

1. Trifft es zu, dass das PSI die Energiestrategie 2050 für den Bund evaluiert hat? Zu welchen Schlüssen kommt die unter der Leitung von Dr. Stefan Hirschberg erstellte Studie?

2. Trifft es zu, dass deren Publikation hinausgezögert wurde, weil sie der Energiestrategie 2050 widerspricht? Wann wird die Studie des PSI vollumfänglich veröffentlicht?

3. Gibt es weitere Studien zu diesem Thema, die der Bund in Auftrag gegeben hat und die der Energiestrategie 2050 widersprechen und deren Publikation auf unerklärliche Weise auf nach dem 21. Mai verschoben wurde? Wenn ja, wie lässt sich dieser Aufschub begründen?

FederalCouncilResponseText

Das Bundesamt für Energie (BFE) hat Anfang 2015 beim Paul-Scherrer-Institut (PSI) die Aktualisierung einer bestehenden Studie des PSI aus dem Jahr 2005, "Neue Erneuerbare Energien und neue Nuklearanlagen - Potenziale und Kosten", in Auftrag gegeben. Das PSI untersuchte damals die Potenziale und Kosten der Stromerzeugung aus neuen erneuerbaren Energiequellen und neuen Nukleartechnologien in der Schweiz. Die Arbeiten an der neuen Studie des PSI sind noch nicht abgeschlossen. Bei der Studie handelt es sich nicht um eine Bewertung der Abstimmungsvorlage vom 21. Mai 2017. Die Studie wurde vor dem Hintergrund des künftigen Monitorings über die Wirkungen des ersten Massnahmenpakets der Energiestrategie in Auftrag gegeben, zu dem das BFE gemäss neuem Energiegesetz ab 2018 verpflichtet ist. Die Studie wird voraussichtlich im Herbst 2017 publiziert.

Es liegen keine im Auftrag des Bundes erstellten Studien vor, deren Resultate im Widerspruch zur Energiestrategie 2050 stehen.

Antwort des Bundesrates.
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La votation fédérale concernant la nouvelle loi sur l'énergie a été précédée d'une ardente propagande menée par les partisans de cette loi, à commencer par le Conseil fédéral, durant laquelle des affirmations manifestement fausses ont été énoncées.

Cependant, la presse fait état de certaines études commandées par la Confédération elle-même, dont la pertinence scientifique ne fait pas de doute, qui remettent en cause la Stratégie énergétique 2050.

On relève par exemple l'étude de l'Institut Paul Scherrer (PSI) dirigée par le docteur Stefan Hirschberg, qui a pris sa retraite il y a quelques mois.

Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Est-il exact que le PSI, à la demande de la Confédération, a procédé à une évaluation de la Stratégie énergétique 2050 ? Quelles sont les conclusions de cette étude dirigée par le docteur Stefan Hirschberg ?

2. Est-il exact que la publication de cette étude a été bloquée car ses résultats entraient en contradiction avec la Stratégie énergétique 2050 ? Quand l'étude du PSI sera-t-elle publiée intégralement ?

3. Existe-t-il d'autres études similaires commandées par la Confédération, qui viennent contredire la Stratégie énergétique 2050 et dont la publication a été "mystérieusement reportée" à une date ultérieure à la votation du 21 mai 2017 ? Si oui, comment s'explique ce report ?

FederalCouncilResponseText

Au début de l'année 2015, l'Office fédéral de l'énergie (OFEN) a mandaté l'Institut Paul Scherrer (PSI) pour mettre à jour l'étude "Neue erneuerbare Energien und neue Nuklearanlagen - Potenziale und Kosten" publiée par le PSI en 2005. Le PSI a examiné alors les potentiels et les coûts de la production d'électricité issue des nouvelles sources d'énergie renouvelables et des nouvelles technologies nucléaires utilisées en Suisse. L'actualisation de l'étude par le PSI est encore en cours. Il ne s'agit aucunement d'une évaluation du dossier qui a fait l'objet de la votation du 21 mai 2017. La nouvelle étude a été mandatée dans le contexte du futur monitoring des effets du premier paquet de mesures de la stratégie énergétique que l'OFEN est tenu de fournir à partir de 2018 en vertu de la nouvelle loi sur l'énergie. Elle sera vraisemblablement publiée en automne 2017.

Il n'existe pas d'étude en cours mandatée par la Confédération dont les résultats entrent en contradiction avec la Stratégie énergétique 2050.

Réponse du Conseil fédéral.
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La votazione federale sulla nuova legge sull'energia è stata preceduta da un ampia campagna propagandistica dei favorevoli, a partire dal Consiglio federale, nell'ambito della quale sono state fatte anche affermazioni manifestamente false.

Tuttavia, da quanto riportato dalla stampa, esistono studi di indiscusso rilievo scientifico, commissionati dalla stessa Confederazione, che mettono in discussione la Strategia energetica 2050.

Ad esempio quello dell'Istituto Paul Scherrer (PSI) redatto sotto la direzione del Dr. Stefan Hirschberg, da pochi mesi in pensione.

Chiedo al Consiglio federale:

1. È vero che il PSI ha svolto per la Confederazione una valutazione della Strategia energetica 2050? Quali sono le conclusioni di questo studio diretto dal Dr. Stefan Hirschberg?

2. È vero che la pubblicazione dello studio è stata bloccata poiché in contrasto con la Strategia energetica 2050? Quando sarà reso pubblico integralmente lo studio del PSI?

3. Ci sono altri studi analoghi commissionati dalla Confederazione, che contraddicono la strategia energetica 2050 e la cui pubblicazione è stata "misteriosamente posticipata" a dopo il 21 maggio 2017? Se sì, come si giustifica il posticipo?

FederalCouncilResponseText

All'inizio del 2015 l'Ufficio federale dell'energia (UFE) aveva commissionato all'Istituto Paul Scherrer (PSI) l'aggiornamento di un suo studio risalente al 2005 (Neue erneuerbare Energien und neue Nuklearanlagen - Potentiale und Kosten). In questo studio, il PSI aveva analizzato le potenzialità e i costi della produzione di energia elettrica da nuove fonti rinnovabili e con nuove tecnologie nucleari. I lavori di aggiornamento del documento non sono ancora conclusi. Lo studio in sé non costituisce una valutazione del progetto posto in votazione il 21 maggio 2017, ma è stato commissionato alla luce del futuro processo di monitoraggio sugli effetti del primo pacchetto di misure della Strategia energetica che l'UFE è tenuto ad assicurare a partire dal 2018 in virtù della nuova legge sull'energia. Lo studio verrà pubblicato presumibilmente in autunno.

La Confederazione non ha commissionato alcuno studio i cui risultati sono in contrasto con la Strategia energetica 2050.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich dafür einzusetzen, dass in der gesamten Gesetzessammlung in Italienisch und Französisch die Bezeichnung "società anonima" (SA) bzw. "société anonyme" (SA) ersetzt wird durch die Bezeichnung "società per azioni" (SA) bzw. "société par actions" (SA). Im Deutschen ist eine solche sprachliche Änderung nicht nötig, da "Aktiengesellschaft" (AG) die korrekte Bezeichung ist.

FederalCouncilResponseText

Es mag zutreffen, dass die Bezeichnungen "société anonyme" und "società anonima" wörtlich übersetzt nicht mit der deutschen Bezeichnung "Aktiengesellschaft" übereinstimmen. Sie sind jedoch historisch gewachsen und gelten in Praxis und Wissenschaft als etabliert. In den letzten über hundert Jahren blieben alle drei Begriffe unverändert.

Eine sprachliche Anpassung drängt sich nicht auf. Mit der Umsetzung der seit dem 1. Juli 2015 geltenden Meldepflicht der Inhaberaktionärinnen und Inhaberaktionäre ist zwar ein Stück Anonymität im Aktienrecht entfallen. Die Aktiengesellschaft ist aber nach wie vor in gewisser Weise eine anonyme Gesellschaft. Sowohl das Aktienbuch wie auch das Verzeichnis über die Inhaberaktionärinnen und Inhaberaktionäre sind nicht öffentlich. Gegenüber Dritten als auch gegenüber Mitaktionärinnen und Mitaktionären besteht somit Anonymität. Zudem werden die Aktionärinnen und Aktionäre auch weiterhin nicht im Handelsregister eingetragen; dies im Unterschied zu den Gesellschafterinnen und Gesellschaftern einer GmbH. Im Übrigen wird "anonym" auch dahingehend verstanden, dass die Gesellschaft eigene Rechtspersönlichkeit hat und im eigenen Namen und nicht im Namen der Gesellschafter handelt.

Eine Anpassung der Bezeichnungen "société anonyme" und "società anonima" wäre mit einem grossen gesetzgeberischen Aufwand verbunden. Es könnte nicht ausschliesslich das Aktienrecht angepasst werden, da mehr als hundert Erlasse des Bundes und der Kantone auf dieses verweisen.

Auch für viele der über 200'000 im Handelsregister eingetragenen Aktiengesellschaften hätte eine Gesetzesänderung Folgen: In französischen oder italienischen Statuten müsste die Bezeichnung der Rechtsform angepasst werden. Zudem könnte eine Änderung der Bezeichnung der Rechtsform streng genommen auch eine Änderung des Rechtsformzusatzes in der Firma zur Folge haben: Die Aktiengesellschaft wäre nicht mehr eine "SA", sondern eine "SPA". Entsprechend müssten sämtliche Aktiengesellschaften mit einer französischen oder einer italienischen Firma diese anpassen. Auch die Übersetzungen einer deutschen Firma müssten korrigiert werden. Diese Statutenänderungen müssten öffentlich beurkundet und ins Handelsregister eingetragen werden.

Der Bundesrat hat im Übrigen am 23. November 2016 die Botschaft zur Revision des Aktienrechts verabschiedet (16.077). Die verlangte Anpassung der Bezeichnung "société anonyme" resp. "società anonima" ist darin nicht enthalten. In der Vernehmlassung wurde eine Anpassung der Bezeichnungen der Rechtsformen nicht verlangt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de remplacer dans l'ensemble de la législation, en français et en italien, les termes "société anonyme (SA)" et "società anonima (SA)" respectivement par "société par actions (SA)" et "società per azioni (SA)". Le terme allemand "Aktiengesellschaft" est déjà correct et ne sera donc pas touché par cette adaptation linguistique.

FederalCouncilResponseText

Il est vrai que les expressions " société anonyme " et " società anonima " ne sont pas le calque littéral du terme allemand " Aktiengesellschaft ". Ces termes se sont cependant établis historiquement et sont enracinés dans la jurisprudence et la doctrine. Les trois termes existent sous cette forme depuis plus d'un siècle.

Une adaptation de nature linguistique ne s'impose pas. Certes, la mise en oeuvre, le 1er juillet 2015, de l'obligation d'annoncer les détenteurs d'actions au porteur, restreint l'anonymat garanti par le droit pour ce type de société. Celle-ci reste cependant, d'une certaine manière, anonyme. Ni le registre des actions, ni la liste des détenteurs d'actions au porteur ne sont publics. L'anonymat est préservé à l'égard des tiers et des autres actionnaires. Les actionnaires ne sont toujours pas inscrits au registre du commerce, contrairement aux associés d'une Sàrl. De plus, le terme " anonyme " est aussi compris dans le sens que la société a la personnalité juridique et agit en son nom propre et non au nom des actionnaires.

S'ajoute à cela que l'adaptation des dénominations française et italienne serait liée à un lourd travail législatif. Il ne serait pas possible de modifier uniquement le droit des sociétés anonymes, car plus de cent actes normatifs de la Confédération et des cantons s'y réfèrent.

La modification législative aurait aussi des conséquences énormes pour nombre des 200 000 et quelque sociétés anonymes inscrites au registre du commerce. La désignation de la forme juridique de la société devrait adaptée dans les versions française et italienne des statuts. De plus, pour être tout à fait correct, il faudrait aussi adapter la raison de commerce de nombreuses sociétés ; l'indication de la forme juridique ne serait plus " SA " mais " SPA ". Toutes les sociétés anonymes dont la raison de commerce est formulée en français ou en italien devraient opérer ce changement. Les traductions des raisons de commerce allemandes devraient être corrigées. La modification des statuts devrait faire l'objet d'un acte authentique et être inscrite au registre du commerce.

Enfin, rappelons que le Conseil fédéral a adopté, le 23 novembre 2016, le message relatif à la révision du droit de la société anonyme (16.077). Le projet ne contient pas de modification des termes " société anonyme " et " società anonima ". L'adaptation des dénominations de la forme juridique de ce type de société n'a pas été demandée au cours de la consultation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di promuovere una modifica nel testo dell'intero corpo legislativo, limitatamente alla lingua italiana ed a quella francese, sostituendo le denominazioni "società anonima" (SA) e "société anonyme" (SA) con la denominazione "società per azioni" (SA), rispettivamente "société par actions" (SA). La denominazione in tedesco "Aktiengesellschaft" (AG), già corretta, non è toccata dall'intervento linguistico.

FederalCouncilResponseText

È vero che le denominazioni "société anonyme" e "società anonima" non rappresentano l'equivalente letterale del termine tedesco "Aktiengesellschaft". Sono tuttavia attestate nella storia nonché nella giurisprudenza e nella dottrina. Queste tre nozioni sono rimaste immutate da oltre un secolo.

Non si impone una modifica terminologica. È vero che l'attuazione, il 1° luglio 2015, dell'obbligo di annunciare i titolari di azioni al portatore ha limitato l'anonimato garantito dal diritto a questo tipo di società. La società anonima resta tuttavia ancora in una certa misura anonima. Né il libro delle azioni né l'elenco dei titolari di azioni al portatore sono pubblici. L'anonimato è quindi garantito nei confronti dei terzi e degli altri azionisti. Gli azionisti continuano a non essere iscritti nel registro di commercio, a differenza di quanto previsto per i soci di una società a garanzia limitata. Il termine "anonima" indica inoltre che la società ha una personalità giuridica propria e agisce in nome proprio e non in quello dei soci.

Una modifica delle denominazioni "société anonyme" e "società anonima" comporterebbe pure un importante onere legislativo. Non sarebbe possibile modificare soltanto il diritto societario, poiché oltre un centinaio di atti legislativi federali e cantonali vi fanno riferimento.

Una modifica di legge avrebbe anche ripercussioni notevoli per molte delle oltre 200 000 società anonime iscritte nel registro di commercio. L'indicazione della forma giuridica andrebbe adeguata nelle versioni francese e italiana degli statuti. Inoltre, a rigore andrebbe modificata anche l'abbreviazione della forma societaria nella ditta: non sarebbe più "SA", bensì "SPA". Tutte le società anonime la cui ditta è formulata in francese o in italiano dovrebbero procedere a tale adeguamento. Andrebbero corrette anche le traduzioni della ditta di una società tedesca. Queste modifiche di statuto dovrebbero risultare da un atto pubblico ed essere iscritte nel registro di commercio.

Infine, il 23 novembre 2016 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la revisione del diritto azionario (16.077), che non contiene il richiesto adeguamento delle denominazioni "société anonyme" e "società anonima". In sede di consultazione non è stato chiesto di modificare la designazione delle forme giuridiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch wie möglich einen Bericht darüber zu erstellen, welche Auswirkungen die Überschreitung des Stickoxidgrenzwerts durch gewisse Dieselfahrzeuge auf die öffentliche Gesundheit und die Umwelt in der Schweiz hat. Der Bericht soll ausserdem die positiven Auswirkungen eines Verbots solcher Fahrzeuge in den Innenstädten auf die öffentliche Gesundheit und die Umwelt untersuchen.

FederalCouncilResponseText

In den vergangenen Jahren wurde in der Schweiz eine kontinuierliche Abnahme der Luftschadstoffbelastung auch in Stadtzentren und bei verkehrsnahen Standorten gemessen. Trotz dieser positiven Entwicklung sterben in der Schweiz jedes Jahr zwischen 2000 und 3000 Menschen vorzeitig an den Folgen der Luftverschmutzung aus verschiedenen Quellen (gemäss Berechnung der externen Verkehrskosten im Auftrag des Bundesamtes für Raumentwicklung). Davon lassen sich etwa 1000 Todesfälle auf die Emissionen von Feinstaub, Stickoxiden und flüchtigen organischen Schadstoffen aller Fahrzeuge im Strassenverkehr zurückführen. Weitere Anstrengungen zur Reduktion der Luftbelastung sind deshalb unabdingbar. Die Einführung von zusätzlichen Massnahmen wird zurzeit durch die betroffenen Bundesämter geprüft.

Der Anteil der übermässigen Emissionen dieselbetriebener Fahrzeuge an den durch den Strassenverkehr verursachten vorzeitigen Todesfällen ist für die Schweiz bisher nicht ausgewiesen worden und würde vertiefte und aufwendige zusätzliche Analysen mit begrenzter Aussagekraft erfordern. Um die Luftqualität weiterhin zu verbessern, will der Bundesrat prioritär darauf hinwirken, dass die Emissionsgrenzwerte bei neuen Fahrzeugen auch im realen Fahrbetrieb eingehalten werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre un rapport, dans les plus courts délais, sur les conséquences sanitaires et environnementales du dépassement des limites d'émissions d'oxydes d'azote par certains véhicules au diesel en Suisse. Le rapport investiguera par ailleurs sur les effets positifs sur la santé et l'environnement de l'interdiction de ces véhicules dans les centres-villes.

FederalCouncilResponseText

Bien que la pollution atmosphérique de cesse de reculer en Suisse depuis plusieurs années, y compris dans les centres-villes et les sites proches d'axes routiers, elle cause tous les ans entre 2000 et 3000 décès prématurés (selon le calcul des coûts externes des transports, sur mandat de l'Office fédéral du développement territorial). Les particules fines, les oxydes d'azote et les polluants organiques volatils émis par les véhicules circulant sur les routes sont à l'origine de près de 1000 de ces décès. Il est, partant, indispensable de renforcer les efforts visant à réduire la pollution atmosphérique. La possibilité d'introduire de nouvelles mesures est donc actuellement étudiée par les offices fédéraux concernés.

La part des émissions excédentaires générées par les véhicules diesel entraînant des cas de décès prématurés causés par le trafic routier en Suisse n'a pas encore été déterminée. Il faudrait pour ce faire procéder à de nouvelles analyses plus approfondies, qui engendreraient des coûts élevés. La portée de ces analyses serait par ailleurs limitée.

Afin de continuer à améliorer la qualité de l'air, le Conseil fédéral veut agir en priorité sur le respect des valeurs limites d'émission pour les nouveaux véhicules, y compris en conditions réelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare, al più presto, un rapporto sulle conseguenze sanitarie e ambientali del superamento dei limiti di emissione di ossidi d'azoto da parte di alcuni veicoli diesel in Svizzera. Il rapporto dovrà inoltre analizzare gli effetti positivi su salute e ambiente del divieto di circolazione di questo genere di veicoli nei centri cittadini.

FederalCouncilResponseText

Negli scorsi anni in Svizzera si è registrata una continua diminuzione degli inquinanti atmosferici anche nei centri cittadini e in luoghi situati in prossimità di vie di comunicazione. Secondo un calcolo dei costi esterni del traffico commissionato dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE), nonostante questa tendenza positiva, ogni anno l'inquinamento atmosferico da varie fonti provoca nel nostro Paese da 2000 a 3000 decessi prematuri. Di questi, circa 1000 sono causati dalle emissioni di polveri fini, ossidi di azoto e composti organici volatili dei veicoli in circolazione. Sono quindi indispensabili ulteriori sforzi. Gli uffici federali competenti stanno attualmente esaminando l'introduzione di misure supplementari.

In Svizzera il contributo delle emissioni eccessive generate da veicoli diesel ai decessi prematuri causati dal traffico stradale non è finora stato dimostrato. A tal fine sarebbero necessarie altre analisi sofisticate che avrebbero scarsa rilevanza e implicherebbero costi elevati.

Per migliorare ulteriormente la qualità dell'aria, il Consiglio federale intende garantire in via prioritaria che i limiti di emissione per i veicoli nuovi vengano rispettati anche in condizioni di guida reali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Ist der Bundesrat bereit, die notwendigen Massnahmen zu ergreifen, damit in den SBB-Zügen nur noch Schweizer Weine verkauft werden?

FederalCouncilResponseText

Als Eigentümer der SBB konzentriert sich der Bundesrat auf die Festlegung der strategischen Ziele. Auf die operative Tätigkeit der Unternehmung, zu der auch das Verpflegungsangebot in den Zügen gehört, nimmt er jedoch keinen Einfluss.

Im Bewusstsein um die Bedeutung der schweizerischen Weinproduzenten werden an den offiziellen Anlässen des Bundesrates Gästen ausschliesslich Schweizer Weine serviert. Dies gilt auch für die Extrazüge bei Staatsempfängen.

Antwort des Bundesrates.