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Le rapport de la Société pour les peuples menacés sur les infrastructures en Amazonie montre de manière exemplaire à quel point le consentement préalable, libre et éclairé (CPLI) des communautés autochtones est méprisé.

- Comment l'instrument FPIC 360 °relatif au CPLI et cofinancé par le SECO est-il promu dans le cadre du service de coordination du SECO pour améliorer l'accès aux projets d'infrastructure étrangers ?

- Comment le SECO prévoit-il de faire connaître cet instrument auprès des acteurs du secteur privé ?

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Le FPIC-360 degrés est financé par le fonds d'innovation de l'Alliance internationale pour l'accréditation et l'étiquetage sociaux et environnementaux. C'est ce fonds Iseal qui est soutenu par le SECO. L'objectif de ce fonds est de permettre aux systèmes de durabilité, par exemple Fairtrade, de tester en pratique des projets qui offrent plus de valeur à leurs parties prenantes et de favoriser l'amélioration des systèmes dans le temps et à grande échelle. Parmi les projets que le centre de coordination des grands projets d'infrastructure soutient, il n'y en a aucun qui concerne des peuples indigènes. Si la question devait se poser un jour, les objectifs et les principes de la politique extérieure de la Suisse seront pris en compte. Au-delà de l'instrument FPIC-360 degrés en lui-même, le principe du FPIC est porté par le SECO dans ses activités en général. Ainsi, le SECO promeut le respect des droits de l'homme, y compris les droits des peuples indigènes. Cela se traduit en pratique par des mesures de sensibilisation, des formations, des échanges de bonnes pratiques, ainsi que des guides et des outils mis à disposition des entreprises.
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Die SNB verzichtet neu in Unternehmen zu investieren, welche primär Kohle abbauen. Laut Nationalbank basiert diese Anlage-Entscheidung auf den Werten der Schweiz.

Unter Einbezug welcher Grundlagen und mit welchen Prozessen und Gremien stellt die SNB sicher, dass einerseits die Identifikation dieser Schweizer Werte und andererseits die Prüfung der Geschäftsmodelle der investierten Unternehmen evidenzbasiert, systematisch und damit nachvollziehbar erfolgt?

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Wie bereits in der Antwort auf die Frage 21.7821 in der Fragestunde vom 27. September 2021 dargelegt, ist die Festlegung der Ausschlusskriterien Teil der Anlagepolitik und liegt in der alleinigen Kompetenz der Nationalbank. Bei der Festlegung der Ausschlusskriterien berücksichtigt die Nationalbank die grundlegenden Normen und Werte der Schweiz. Deren Interpretation obliegt der Nationalbank. Aus geldpolitischen Gründen und wegen der Vorgabe, keine Strukturpolitik zu betreiben, legt die Nationalbank ihre Anlagen möglichst neutral und breit diversifiziert an. Aus diesem Grund definiert sie den Bereich der Ausschlüsse relativ eng. Die Kriterien für Ausschlüsse werden von der Nationalbank regelmässig überprüft und allenfalls angepasst. In ihrem Geschäftsbericht zeigt die Nationalbank auf, wie der Prozess zum Ausschluss der Unternehmen grundsätzlich abläuft. Dort sind auch der Anlageprozess und die Verantwortlichkeiten detailliert beschrieben.
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La Banque nationale suisse (BNS) a décidé qu'elle n'investirait plus dans les entreprises dont l'activité consiste principalement à extraire du charbon. Elle affirme vouloir ainsi être en accord avec les " valeurs de la Suisse ".

Sur quelles bases et avec quels processus et organes la BNS s'assure-t-elle que l'identification de ces valeurs suisses, d'une part, et l'examen des modèles d'affaires des entreprises concernées, d'autre part, reposent sur des éléments objectifs et sont effectués de manière systématique et donc vérifiable ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die EFV hält in ihrem Bericht zu den Langfristperspektiven fest, dass neben dem demographischen Wandel auch der Klimawandel zu den grössten Herausforderungen für die öffentlichen Finanzen gehören wird. Sie erwartet eine Einschränkung des finanzpolitischen Handlungsspielraumes.

Warum äussert sich die EFV nicht zu den finanziellen Folgen des Biodiversitätsverlustes, obwohl international inzwischen alle namhaften Beratungsunternehmen und Rückversicherer eindringlich vor diesen Kosten warnen?

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Die Quantifizierung der finanzpolitischen Auswirkungen des Klimawandels ist anspruchsvoll und kann aufgrund der noch bestehenden vielen Wissens-Lücken bestenfalls sehr grob vorgenommen werden. Deshalb hat sich das EFD für die aktuelle Ausgabe der Langfristperspektiven damit begnügt, den Zusammenhang zwischen Klimawandel und Finanzpolitik qualitativ darzustellen. Bei einer Quantifizierung der finanziellen Folgen des Biodiversitätsverlustes stellen sich konzeptionell noch grössere Herausforderungen. Das EFD wird sich aber im nächsten Bericht zu den Langfristperspektiven, der für 2024 vorgesehen ist, falls möglich mit dieser Fragestellung befassen.
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Dans le dernier rapport en date qu'elle consacre aux " Perspectives à long terme des finances publiques en Suisse ", l'Administration fédérale des finances (AFF) constate qu'avec l'évolution démographique, le changement climatique comptera parmi les principaux défis auxquels devront répondre les finances publiques. Elle prévoit ainsi une réduction de la marge de manoeuvre en matière de politique budgétaire.

Mais pourquoi ne dit-elle rien des conséquences financières qu'entraînera l'appauvrissement de la biodiversité, alors qu'au niveau international, toutes les grandes entreprises de conseil et de réassurance alertent aujourd'hui avec force sur les coûts concernés ?

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Anlässlich der Beantwortung der Vorstösse Nr. 21.7990, 21.7991 und 21.8090 stellen sich folgende weiteren Fragen:

1. Erachtet es der Bundesrat angesichts der angeblich nicht verfügbaren Bussen mit Liegemöglichkeiten als angemessen, das Gesetz zu brechen?

2. Ist er bereit, nach Beendigung der Abklärungen durch das Bundesamt für Verkehr und die Eidgenössische Zollverwaltung, die Öffentlichkeit umfassend zu informieren?

3. Wann ist mit den Resultaten zu den Abklärungen zu rechnen?
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La réponse apportée aux questions 21.7990, 21.7991 et 21.8090 de l'heure des questions en soulève d'autres :

1. Le Conseil fédéral juge-t-il approprié de violer la loi au prétexte que des bus permettant de s'allonger ne sont pas disponibles ?

2. Est-il disposé à fournir publiquement des informations complètes une fois que l'Office fédéral des transports et l'Administration fédérale des douanes auront procédé aux éclaircissements nécessaires ?

3. Quand peut-on escompter les résultats de ces éclaircissements ?
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Zollfreilager sind an Spekulationen auf dem Kunstmarkt beteiligt. Es gilt folgender Grundsatz: Wenn ein Kunstwerk das Zollfreilager nicht verlässt, wird es nicht besteuert, ausser, so scheint es, es wird für eine Ausstellung verliehen. Die Person, die das Werk verleiht, zieht daraus jedoch einen Vorteil: Indem ihr Werk ausgestellt wird, gewinnt es an Wert.

Kann der Bundesrat diese Praxis bestätigen, angeben, ob sie häufig angewendet wird und ob er sich dafür einsetzen will, dass die Wertsteigerung bei Kunstwerken ordentlich besteuert wird?

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Zollfreilager dienen der Lagerung von unverzollten Waren. Eine Besteuerung einer allfälligen Wertsteigerung bei Kunstwerken, die das Zollfreilager zu Ausstellungszwecken vorübergehend verlassen, ist nicht vorgesehen. Eine solche Regelung wäre mit erheblichen Schwierigkeiten beim Ermitteln und Einschätzen entsprechender Wertsteigerungen verbunden und kaum praktikabel. Sobald die Ware definitiv ins Schweizer Zollgebiet importiert wird, erfolgt die Besteuerung auf dem aktuellen Marktwert beziehungsweise auf dem effektiv bezahlten Entgelt. Die Eidgenössische Zollverwaltung führt keine Aufzeichnungen darüber, wie oft solche Veranlagungen für Waren vorgenommen werden, die sich zuvor in einem Zollfreilager befanden.
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Les ports-francs participent à la spéculation sur le marché de l'art. Un principe demeure : si l'oeuvre ne quitte pas le port-franc, elle n'est pas taxée sauf, semble-t-il, lorsque l'oeuvre est prêtée pour exposition. Le prêteur en tire cependant un avantage : en exposant son oeuvre, sa valeur augmente.

Le Conseil fédéral peut-il confirmer cette pratique, indiquer si elle est fréquemment utilisée et s'il entend oeuvrer pour que la valorisation de ses biens soit soumise au régime fiscal ordinaire ?

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Der Bundesrat hat in Antwort 21.8074 ein Beispiel gegeben, bei dem der RAD das quantitative Element der Arbeitszeit berücksichtigen kann. Der abgeschaffte leidensbedingte Abzug beschäftigte sich aber auch mit qualitativen Faktoren.

Wie wird der RAD bei der Invaliditätsbemessung zukünftig qualitative Einschränkungen berücksichtigen, z.B. dass eine Person stets und überall für jeden Arbeitsschritt eng angeleitet werden muss (z.B. Gärtnerarbeiten bei Kundin) oder dass keine Teamarbeit möglich ist?
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Dans sa réponse à la question 21.8074, le Conseil fédéral a donné l'exemple d'un cas où les services médicaux régionaux (SMR) pouvaient prendre en compte un facteur quantitatif lié au temps de travail. L'abattement en raison d'une atteinte à la santé, qui a été supprimé, se basait toutefois aussi sur des facteurs de nature qualitative.

Lors de l'évaluation de l'invalidité, comment les SMR tiendront-ils compte à l'avenir des facteurs de nature qualitative (personnes ayant en permanence besoin d'instructions très précises pour chaque étape de travail, par ex. pour des travaux de jardinage chez un client, personnes incapables de travailler en équipe, etc.) ?
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Bis Ende November 2021 mussten keine heiklen Entscheide in den Spitälern getroffen werden, so die Antwort auf 21.8060. Danach konnten alle Patienten, die einen IPS-Platz benötigten, einen solchen belegen.

Inzwischen melden sich etliche Spitalvertreter und Experten via Medien zu Wort, wonach sogenannte "Triagen" drohen würden.

- Wie ist die Lage nun im Dezember?

- Wie viele Triagen wurden im Dezember 2021 vorgenommen?

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Mit Stand 9. Dezember 2021 lagen durchschnittlich 248 Covid-Patientinnen und -Patienten und 429 Nicht-Covid-Patientinnen und -Patienten auf den Intensivstationen. Im Schnitt waren 137 zertifizierte Betten und 27 Ad-hoc-Betten frei. Aufgrund von Personalmangel ist ein Aufbau von Ad-hoc-Betten nicht mehr bzw. nur mit entsprechend sinkender Behandlungsqualität möglich. Die Triage - im Sinne einer kontinuierliche Priorisierung - gehört zum Alltag der Notfallmedizin. Triageentscheide sind integraler Bestandteil der medizinischen Behandlung und unterstehen deshalb der medizinischen Geheimhaltungspflicht. Allfällige Erhebungen müssen durch die zuständigen Kontrollinstanzen - in diesem Fall die Kantone - erhoben werden. Weder der Koordinierte Sanitätsdienst noch das BAG erheben Zahlen zu Triageentscheiden und können deshalb auch keine Angaben zu deren konkreter Anwendung und Häufigkeit machen.
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Selon la réponse qui a été donnée à ma question 21.8060, jusqu'à fin novembre 2021, les hôpitaux n'ont pas eu à prendre de décisions délicates. Tous les patients dont l'état nécessitait une place aux soins intensifs ont pu en avoir une.

Entre-temps, de nombreux représentants d'hôpitaux et experts ont pris la parole dans les médias pour dire qu'il faudrait peut-être " trier les malades ".

D'où mes questions :

1. Comment la situation se présente-t-elle en ce mois de décembre ?

2. Combien de tris des malades ont-ils été effectués en décembre 2021 ?

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Das BFS sei nicht in der Lage, die Nationalität von Vergewaltigern anzugeben, so 21.7876.

Ein mehrstündiges Schlichtungsverfahren einer Journalistin gegen das BFS aufgrund der bundesrätlichen Antwort brachte ans Licht, dass der Bund diese Daten besitzt, sie jedoch aus angeblichen Datenschutzgründen nicht herausrücken will.

Die Antwort des Bundesrates war also nicht korrekt.

Warum hat er in der Anfrage der Schreibenden falsche Gründe angegeben?
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A en croire la réponse du Conseil fédéral à ma question 21.7876, l'Office fédéral de la statistique (OFS) ne serait pas en mesure d'indiquer la nationalité des auteurs de viols. Or, une procédure de conciliation de plusieurs heures menée par une journaliste contre l'OFS suite à ladite réponse a révélé que la Confédération possédait en réalité ces données, mais ne voulait pas les fournir pour des motifs prétendus de protection des données.

La réponse du Conseil fédéral n'était donc pas exacte.

Pourquoi n'a-t-il pas donné les vraies raisons dans sa réponse à ma question ?
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Entgegen Antwort 21.7876 verfügt das BFS über die Nationalitäten von Vergewaltigern. Fallzahlen von unter 4 seien zu klein, um eine Belastungsrate zu berechnen, sonst seien Rückschlüsse auf Verurteilte möglich.

- Wie viele Personen sind in den letzten 10 Jahren wegen Vergewaltigung verurteilt worden?

Wie viele davon waren Ausländer?

Es sind nur Staatsangehörigkeiten mit mindestens 4 Tätern in diesen 10 Jahren anzugeben:

- Wie viele Personen welcher Nationalität wurden in diesem Zeitraum verurteilt?
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Contrairement à ce qui a été dit dans la réponse à ma question 21.7876, l'Office fédéral de la statistique (OFS) connaît les nationalités des auteurs de viols. Mais un nombre de cas inférieur à quatre interdit de calculer le taux de condamnation, car il serait alors possible de remonter jusqu'aux personnes concernées.

- Combien de personnes ont été condamnées pour viol au cours des dix dernières années ?

Combien d'entre elles étaient de nationalité étrangère ?

- Etant entendu que sont prises en compte uniquement les nationalités comptant au moins quatre auteurs au cours des dix dernières années :

- combien de personnes appartenant à quelle nationalité ont-elles été condamnées durant la période concernée ?
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Die Antwort auf 21.8061 ist ungenau, deshalb ein konkretes Beispiel:

Bürger X hat am 15. August 2021 die zweite Impfung gegen Corona erhalten. Sein Zertifikat ist demzufolge bis am 14. August 2022 in der Schweiz gültig.

Kann der Staat dieses Zertifikat bezüglich Dauer der Gültigkeit verkürzen?
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La réponse à ma question 21.8061 est imprécise, aussi je la pose à nouveau en prenant un exemple concret :

Le citoyen X a reçu le 15 août 2021 sa deuxième dose de vaccin contre le Covid-19. Son certificat est donc valable en Suisse jusqu'au 14 août 2022.

Ma question : l'État peut-il raccourcir la durée de validité de ce certificat ?
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Gemäss Antwort 21.8014 soll die vertiefte Abklärung der Tabellenlohn-Problematik mit dem Forschungsprogramm erfolgen. Weiter heisst es, dass die Arbeiten umgehend beginnen. Zudem steht, dass eine Datengrundlage von 2 Jahren ab Start IV-Weiterentwicklung benötigt wird. Tabellenlöhne werden schon seit Jahren erfasst und das Problem ist ebenso lange bekannt.

- Auf wann plant der Bundesrat konkret, dass ein neuer Vorschlag stehen wird?

- Könnte mit Hilfe des BFS zeitnah ein Vorschlag gemacht werden?
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Dans sa réponse à ma question 21.8014, le Conseil fédéral indique que la question des barèmes de salaires fera l'objet d'un examen approfondi dans le cadre du programme de recherche, et que les travaux débuteront dans les meilleurs délais. Il précise par ailleurs qu'il faudra compter deux ans à partir de la mise en oeuvre du nouveau développement de l'AI pour disposer de données suffisantes. Les barèmes de salaires existent depuis des années et il s'agit d'un problème connu de longue date.

- Pour quand exactement le Conseil fédéral prévoit-il de proposer une nouvelle solution ?

- Pourrait-il élaborer rapidement une proposition avec l'appui de l'OFS ?
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Aussenminister Cassis hat nach seinen letzten Gesprächen in Brüssel informiert, dass anlässlich des WEF im Januar 2022 ein Treffen mit EU-Kommissionsvizepräsident Maros Sefcovic stattfinden wird. Die EU erwartet seitens der Schweiz eine Roadmap, wie es mit den Gesprächen zur künftigen Beziehung weitergehen soll.

- Wie sieht diese Roadmap aus?

- Welche konkreten Vorschläge werden seitens der Schweiz unterbreitet.

- Hat der Bundesrat solche bereits beraten?

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Anlässlich des Treffens mit EU-Kommissionsvizepräsident Maros Sefcovic am 15. November in Brüssel bekräftigte Bundesrat Cassis den Willen der Schweiz, den bilateralen Weg fortzusetzen. Es bestand ein beidseitiges Interesse daran, einen strukturierten politischen Dialog auf Ministerebene zu etablieren. Das Ziel ist, eine Standortbestimmung vorzunehmen und basierend auf den gemeinsamen Interessen eine Agenda für die weitere Zusammenarbeit zu erarbeiten. Über die Fortschritte dieser Arbeiten soll bei einem nächsten Treffen beraten werden. Dabei setzt sich die Schweiz keine zeitlichen Fristen, sondern wird sich die dafür nötige Zeit nehmen. Die Beziehungen Schweiz-EU sind regelmässig Thema im Bundesrat.
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Après ses derniers entretiens à Bruxelles, le ministre des Affaires étrangères Ignazio Cassis a annoncé qu'une rencontre avec le vice-président de la Commission européenne Maros Sefcovic aurait lieu à l'occasion du WEF en janvier 2022. L'UE attend de la Suisse une feuille de route sur la manière de poursuivre les discussions relatives à leurs futures relations.

- Comment se présente cette feuille de route ?

- Quelles sont les propositions concrètes de la Suisse ?

- Le Conseil fédéral en a-t-il déjà discuté ?

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Die Schweiz hat das ICCPR Fakultativprotokoll nicht unterzeichnet. Sie verwies dazu 2013 beim UN-Menschenrechtsrat auf einen beim SKMR beauftragten Bericht und erwähnt, dass die "Debatte auf Grundlage der Untersuchungsergebnisse fortgesetzt" werde.

Unerwähnt blieb, dass der betr. Bericht schon 2012 vorlag.

- Warum?

- Hat die CH bei der UNO seither darauf Bezug genommen?

- Hat der Bundesrat den Bericht diskutiert?

- Welche Schlussfolgerungen zieht er zur Frage eines Beitritts zum betr. Fakultativprotokoll?

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Die Studie des Schweizerischen Kompetenzzentrums für Menschenrechte vom 9. Januar 2012, "Genf oder Strassburg? Die Rechtsprechung des Uno-Menschenrechtsausschusses und des Europäischen Gerichtshofes für Menschenrechte im Vergleich", ergab, dass in der Rechtsprechung beider Organe keine grundlegenden Unterschiede bestehen. Der Bundesrat hat in seinem vierten periodischen Bericht an den Menschenrechtsausschuss der UNO vom 7. Juli 2016 zur Empfehlung des Ausschusses, dem Ersten Zusatzprotokoll zum UNO-Pakt II beizutreten, Stellung genommen. Er hat daran erinnert, dass der UNO-Pakt II auf universeller Ebene dieselben oder zumindest vergleichbare Garantien anerkennt wie jene der EMRK. Letztere umfasse ein gut etabliertes, bewährtes Kontrollsystem, welchem die Schweiz seit 41 Jahren unterstellt sei. Die Unterstellung unter einen parallelen Kontrollmechanismus erscheine deshalb weder dringend noch unabdingbar. Der Beitritt zum ersten Fakultativprotokoll zum Pakt ist somit nicht vorgesehen.
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La Suisse n'a pas signé le protocole facultatif au Pacte international relatif aux droits civils et politiques. Dans un avis de 2013 à l'intention du Conseil des droits de l'homme de l'ONU, elle s'est référée à ce sujet à une étude commandée au Centre suisse de compétence pour les droits humains (CSDH) et mentionne que les " débats reprendront sur la base des résultats de cette expertise ".

L'étude en question était déjà disponible en 2012, ce qui n'a pas été mentionné.

- Pourquoi ?

- Depuis, la Suisse en a-t-elle parlé à l'ONU ?

- Le Conseil fédéral a-t-il discuté de l'étude ?

- Quelles conclusions tire-t-il sur la question d'une adhésion au protocole facultatif en question ?

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Auf meine Frage 21.8091 hat der Bundesrat nur auf das Total hingewiesen.

- Bestätigt der Bundesrat, dass dieses Total aus Werten einzelner Branchen gebildet wird?

- Und bestätigt er weiter, dass für das Total in der niedersten Kompetenzstufe somit auch die Mediane der Branchen Versicherungen (Männer 13 739 CHF, Frauen 8333 CHF), Finanz- u. Versicherungsdienstleistungen (Männer 10 502 CHF, Frauen 7125 CHF), Tabakverarbeitung (Männer 8359 CHF) und Energieversorgung (Männer 7867 CHF) verwendet werden?
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Dans sa réponse à ma question 21.8091, le Conseil fédéral ne mentionne que le total.

- Peut-il confirmer que celui-ci est calculé sur la base des chiffres provenant des différents secteurs ?

- Confirme-t-il également que, pour le total applicable pour le niveau de compétence le plus bas, ce sont aussi les salaires médians calculés pour les secteurs de l'assurance (13 739 francs pour les hommes, 8333 francs pour les femmes), des activités financières et d'assurance (10 502 francs pour les hommes, 7125 francs pour les femmes), de la fabrication de produits à base de tabac (8359 francs pour les hommes) et de la production et distribution d'électricité, de gaz, de vapeur et d'air conditionné (7867 francs pour les hommes) qui sont utilisés ?
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Lebensmittelläden ohne Alkohol sind wichtig für Menschen mit einem Alkoholproblem. Idealerweise hat ein Schweizer Grossverteiler mit flächendenkendem Filialnetz bisher auf den Alkoholverkauf verzichtet. Nun überlässt er den Regionen die Entscheidung, ob sie Alkohol verkaufen wollen.

- Hat der Bundesrat die Vor- und Nachteile von separaten, allenfalls staatlichen Alkoholverkaufsstellen, wie es sie in anderen und diversen Ländern bereits gibt, geprüft?

- Wie beurteilt er die Situation?
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Les magasins d'alimentation sans alcool sont importants pour les personnes ayant un problème d'alcool. La situation était jusqu'ici idéale : un grand distributeur suisse disposant d'un réseau de filiales couvrant l'ensemble du territoire avait renoncé à la vente d'alcool. Mais il laisse désormais aux régions le soin de décider si elles veulent vendre de l'alcool.

- Le Conseil fédéral a-t-il examiné les avantages et les inconvénients que présentent les points de vente d'alcool séparés, éventuellement étatiques, tels qu'on en trouve déjà dans divers pays ?

- Comment évalue-t-il la situation ?
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Die Stadtverwaltung von Barcelona hat schon einen Photovoltaik-Bodenbelag installiert. Einen 25 Meter langen Solarweg gibt es auch in Utrecht, Niederlanden sowie eine Zufahrtsstrasse in Ungarn. Genaue Berechnungen fehlen anscheinend noch.

- Gibt es in der Schweiz schon Gedanken oder Projekte zu dieser Möglichkeit, dass Solarmodule auch für Bodenbelage verwendet werden können?

- Was hält der Bundesrat von dieser Idee?

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Dem Bund sind keine Projekte zur Nutzung von Fotovoltaik in Bodenbelägen in der Schweiz bekannt. Nach Einschätzung des Bundesamtes für Energie sind solche Anlagen im Vergleich zu konventionellen Anlagen auf Dächern aber wesentlich teurer in der Installation durch die höhere mechanische Belastung und auch deutlich aufwendiger im Unterhalt. Für den Bundesrat stehen deshalb bei der Förderung aktuell Dachanlagen und Fassaden im Vordergrund. Hier hat die Schweiz ein grosses Potenzial, das es möglichst umfassend und rasch zu nutzen gilt.