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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare i vantaggi e gli svantaggi di un eventuale incremento della quota massima di militari in ferma continuata prevista dalla legge.

In particolare si tratta di accertare:

- il margine di manovra concesso dalla Costituzione;

- le ripercussioni sul profilo delle prestazioni e sulla struttura dell'esercito;

- le necessità e le possibilità di impiego future;

- l'adeguatezza della misura proposta rispetto allo sviluppo demografico, sociale ed economico;

- le conseguenze per il sistema di milizia;

- le ripercussioni finanziarie;

- l'impatto sull'immagine dell'esercito presso la popolazione.

L'analisi potrà essere integrata nel rapporto sul controlling politico degli obiettivi assegnati all'esercito (ai sensi dell'art. 149b della legge federale sull'esercito e sull'amministrazione militare).

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Il Consiglio federale considera prioritaria l'attuazione della fase di sviluppo 2008-11. Come ha già avuto modo di spiegare nel suo parere riguardo al postulato 07.3556 della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati, il Consiglio federale è disposto ad esaminare la questione dell'aumento della quota di militari in ferma continuata. Il Consiglio federale intende pertanto accogliere anche il postulato della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale e chiarire nel corso della legislatura 2007-2011 - in vista degli sviluppi futuri - le questioni poste da tale intervento. Le prime considerazioni in merito saranno presentate con il rapporto ai sensi dell'articolo 149b della legge militare.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Verbrauchsvorschriften zu erlassen und diese gemäss dem Stand der Technik bei Bedarf periodisch anzupassen, insbesondere für:

- Stand-by-Betrieb;

- Kaffeemaschinen;

- Büro- und Haushaltgeräte;

- Leuchtmittel (inklusive für Beleuchtung öffentlicher Gebäude und Strassen);

- elektrische Norm-Motoren;

- serienmässig hergestellte haustechnische Anlagen und Geräte wie Lüftungen, Klima- und Kühlgeräte, Elektroboiler, Elektrowiderstandsheizungen.

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Die Stromnachfrage verzeichnete in den letzten zehn Jahren jährliche Zuwachsraten von 1,8 Prozent. Die Energieperspektiven 2035 zeigen, dass bis 2035 mit einer weiteren Zunahme der Stromnachfrage zu rechnen ist, trotz der Annahme, dass die neuen Stromanwendungen eine höhere Effizienz als bisher aufweisen. Der Wachstumstrend der Elektrizitätsnachfrage lässt sich gemäss Energieperspektiven jedoch mit geeigneten Massnahmen umkehren.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Verbrauchsvorschriften für Geräte und Anlagen können dazu dienen, die energetisch schlechtesten und damit in der Regel volkswirtschaftlich teuren Modelle vom Markt auszuschliessen. Solche Massnahmen werden aufgrund der Aktionspläne diskutiert werden. Der Bundesrat wird Anfang 2008 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter des prescriptions de consommation et, au besoin, de les adapter périodiquement en fonction de l'état de la technique, notamment pour :

- les appareils possédant un mode veille ;

- les machines à café ;

- les appareils ménagers et de bureau ;

- les sources lumineuses (y compris l'éclairage des routes et des bâtiments publics);

- les moteurs électriques standard ;

- les appareils et installations techniques des bâtiments produits en série comme les systèmes de ventilation, les climatiseurs, les appareils frigorifiques, les chauffe-eau électriques et les chauffages à résistance électrique.

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Depuis dix ans, la demande de courant croît au rythme de 1,8 % par année. Les perspectives énergétiques pour 2035 montrent qu'il faut s'attendre à ce que ce taux de croissance augmente encore d'ici 2035, même si les nouvelles applications électriques auront probablement gagné en efficacité. Selon les perspectives énergétiques, il est toutefois possible d'inverser la tendance haussière de la demande d'électricité en adoptant les mesures appropriées.

Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique étrangère dans le domaine de l'énergie et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici fin 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans tous les domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. Les prescriptions de consommation pour les appareils et les installations peuvent servir à éliminer du marché les modèles qui sont les plus mauvais sur le plan énergétique et qui en règle générale sont les plus chers d'un point de vue économique. De telles mesures seront discutées sur la base des plans d'action. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre début 2008 lorsque les plans d'action seront disponibles. Quant au DETEC, il examinera les mesures demandées par la présente motion dans le cadre de l'élaboration de ces plans d'action. Étant donné que les décisions concernant les différentes mesures n'ont pas encore été prises, le Conseil fédéral ne peut pour l'heure s'y conformer. Il propose donc de rejeter la motion. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di emanare, e di adeguare periodicamente allo stato della tecnica, prescrizioni concernenti il consumo, in particolare per quanto riguarda:

- il funzionamento in stand-by;

- le macchine per il caffè;

- le macchine per ufficio e gli elettrodomestici;

- le lampade (inclusivamente quelle per l'illuminazione degli edifici pubblici e delle strade);

- i motori elettrici normalizzati;

- gli impianti e gli apparecchi domotecnici prodotti in serie come impianti di ventilazione, climatizzatori e frigoriferi, scaldacqua elettrici, riscaldamenti a resistenza.

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Nell'ultimo decennio, la domanda di energia elettrica ha registrato un tasso di crescita annuale dell'1,8 per cento. Le prospettive energetiche per il 2035 mostrano che, fino al 2035, bisognerà fare i conti con un ulteriore aumento della domanda di energia elettrica, pur ipotizzando un aumento dell'efficienza energetica delle apparecchiature elettriche. Secondo le prospettive energetiche, l'adozione di misure adeguate potrebbe tuttavia invertire questa tendenza.

In occasione della seduta del 21 febbraio 2007 riguardante la strategia energetica della Svizzera, il Consiglio federale ha definito una politica basata su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promozione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 dei piani d'azione per migliorare l'efficienza energetica in tutti i settori e promuovere le energie rinnovabili. La definizione di norme sul consumo elettrico di apparecchi e impianti può contribuire ad escludere dal mercato i modelli meno efficienti dal punto di vista energetico e quindi più costosi in termini di economia generale. Misure in questo senso saranno discusse sulla base dei piani di azione. Il Consiglio federale deciderà in merito al tipo di misure da adottare e alla loro portata all'inizio del 2008, quando tali piani di azione saranno disponibili. Nel quadro della messa a punto dei piani d'azione, il DATEC esaminerà anche le misure proposte nella presente mozione. Poiché le decisioni relative ai singoli provvedimenti non sono ancora state prese, attualmente il Consiglio federale non può prendere impegni al riguardo; per ragioni formali la mozione va pertanto respinta. Nel caso in cui la mozione venisse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf das Energiegesetz einheitliche und vergleichbare Angaben des spezifischen Energieverbrauchs (allenfalls des spezifischen Verbrauchs der natürlichen Ressourcen) von in der EU nicht harmonisierten serienmässig hergestellten Anlagen, Fahrzeugen und Geräten vorzuschreiben (Energieetikette).

Die Anlagen, Fahrzeuge und Geräte sind in Effizienzkategorien zu unterteilen. Die Effizienzkategorien sind periodisch dem Stand der Technik anzupassen.

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Die Stromnachfrage verzeichnete in den letzten zehn Jahren jährliche Zuwachsraten von 1,8 Prozent. Die Energieperspektiven 2035 zeigen, dass bis 2035 mit einer weiteren Zunahme der Stromnachfrage zu rechnen ist, trotz der Annahme, dass die neuen Stromanwendungen eine höhere Effizienz als bisher aufweisen. Der Wachstumstrend der Elektrizitätsnachfrage lässt sich gemäss Energieperspektiven jedoch mit geeigneten Massnahmen umkehren.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Die Transparenz der Eigenschaften von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten ist, auch betreffend die Energieeffizienz, ein wichtiges Kriterium für den Kaufentscheid, das noch verbessert werden kann. Die Motion hat zum Ziel, diese Transparenz zu erhöhen. Der Bundesrat wird Anfang 2008 nach Vorliegen der Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter, en se fondant sur la loi sur l'énergie, des prescriptions uniformes permettant de comparer la consommation spécifique d'énergie (et, au besoin, la consommation spécifique de ressources naturelles) des installations, des véhicules et des appareils qui sont produits en série sans être soumis à un régime harmonisé de l'UE (étiquette Énergie).

Les installations, les véhicules et les appareils doivent être classés dans des catégories d'efficacité énergétique. Ces catégories doivent être adaptées périodiquement en fonction de l'état de la technique.

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Depuis dix ans, la demande de courant croît au rythme de 1,8 % par année. Les perspectives énergétiques pour 2035 montrent qu'il faut s'attendre à ce que ce taux de croissance augmente encore d'ici 2035, même si les nouvelles applications électriques auront probablement gagné en efficacité. Selon les perspectives énergétiques, il est toutefois possible d'inverser la tendance haussière de la demande d'électricité en adoptant les mesures appropriées.

Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique étrangère dans le domaine de l'énergie et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici fin 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans tous les domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. La transparence en matière d'indication des caractéristiques des installations, des véhicules et des appareils constitue, notamment en ce qui concerne l'efficacité énergétique, un critère d'achat important. Cette transparence peut encore être améliorée. Tel est d'ailleurs le but de la motion. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre début 2008 lorsque les plans d'action seront disponibles. Quant au DETEC, il examinera les mesures demandées par la présente motion dans le cadre de l'élaboration de ces plans d'action. Étant donné que les décisions concernant les différentes mesures n'ont pas encore été prises, le Conseil fédéral ne peut pour l'heure s'y conformer. Il propose donc de rejeter la motion. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di introdurre, sulla base della legge sull'energia, l'obbligo di indicare in modo unitario e confrontabile il consumo energetico specifico (eventualmente il consumo specifico di risorse naturali) degli impianti, dei veicoli e degli apparecchi prodotti in serie e per i quali non è prevista una procedura armonizzata a livello europeo (etichetta Energia).

Gli impianti, i veicoli e gli apparecchi devono essere suddivisi in categorie di efficienza, le quali devono essere adeguate periodicamente allo stato della tecnica.

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Nell'ultimo decennio, la domanda di energia elettrica ha registrato un tasso di crescita annuale dell'1,8 per cento. Le prospettive energetiche per il 2035 mostrano che, fino al 2035, bisognerà fare i conti con un ulteriore aumento della domanda di energia elettrica, pur ipotizzando un aumento dell'efficienza energetica delle apparecchiature elettriche. Secondo le prospettive energetiche, l'adozione di misure adeguate potrebbe tuttavia invertire questa tendenza.

In occasione della seduta del 21 febbraio 2007 riguardante la strategia energetica della Svizzera, il Consiglio federale ha definito una politica basata su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promozione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 dei piani d'azione per migliorare l'efficienza energetica in tutti i settori e promuovere le energie rinnovabili. La trasparenza delle caratteristiche di impianti, veicoli e apparecchi, anche per quanto riguarda l'efficienza energetica, è un importante criterio di scelta al momento dell'acquisto, che può essere ancora migliorato. La mozione ha lo scopo di aumentare questa trasparenza. Il Consiglio federale deciderà in merito al tipo di misure da adottare e alla loro portata all'inizio del 2008, quando tali piani di azione saranno disponibili. Nel quadro della messa a punto dei piani d'azione, il DATEC esaminerà anche le misure proposte nella presente mozione. Poiché le decisioni relative ai singoli provvedimenti non sono ancora state prese, attualmente il Consiglio federale non può prendere impegni al riguardo; per ragioni formali la mozione va pertanto respinta. Nel caso in cui la mozione venisse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis spätestens am 31. Dezember 2011 zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie sich der Einbezug eines weiteren Morbiditätsfaktors auf den Risikoausgleich zwischen den Krankenkassen auswirken würde, und allenfalls einen technisch umsetzbaren Indikator vorzuschlagen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner d'ici au 31 décembre 2011 les effets sur la compensation des risques entre les caisses-maladie qu'aurait l'introduction d'un facteur de morbidité supplémentaire et, le cas échéant, de proposer un indicateur applicable sur le plan technique. Il est tenu d'en faire rapport à l'Assemblée fédérale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare entro il 31 dicembre 2011 un rapporto sugli effetti che avrebbe l'introduzione di un fattore di morbilità supplementare sulla compensazione dei rischi tra le casse malati e di proporre se del caso un indicatore applicabile sul piano tecnico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die verselbstständigten Einheiten spezifische Regelungen zur Beschränkung der Haftung des Bundes, insbesondere für die heutigen Unternehmungen, zu prüfen.

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Nach einer rechtlichen Verselbstständigung haftet gestützt auf Artikel 19 des Verantwortlichkeitsgesetzes primär die verselbstständigte Einheit und erst in zweiter Linie der Bund.

Der Bundesrat misst der Regelung der Haftung eine grosse Bedeutung zu. Deshalb befassen sich drei Leitsätze des Corporate-Governance-Berichtes mit der Haftung. Leitsatz 10 schreibt die privatrechtliche Haftung vor für Einheiten mit Dienstleistungen am Markt, Leitsatz 11 regelt die Haftung von Einheiten mit Aufgaben der Wirtschafts- und der Sicherheitsaufsicht und Leitsatz 12 sieht eine Beschränkung von unternehmensspezifischen Haftungen, Garantien, Bürgschaften und Eventualverpflichtungen des Bundes für verselbstständigte Einheiten auf Ausnahmefälle vor.

Die in Leitsatz 11 statuierte Haftungsregel für Einheiten mit Aufgaben der Wirtschafts- und der Sicherheitsaufsicht entspricht der bundesgerichtlichen Rechtsprechung und hat bereits ihren Niederschlag gefunden im Bundesgesetz über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht sowie im Bundesgesetz über das Eidgenössische Nuklear-Sicherheitsinspektorat. Beide Gesetze hat die Bundesversammlung am 22. Juni 2007 verabschiedet und damit die vom Bundesrat entsprechend Leitsatz 11 vorgeschlagene Haftungsregelung bestätigt. Weil nach dieser Regelung eine Haftung der Einheit nur greift, wenn wesentliche Amtspflichten verletzt worden sind und wenn der Schaden nicht auf Pflichtverletzungen des Beaufsichtigten zurückzuführen ist, kommt auch die Ausfallhaftung des Bundes nur unter diesen eingeschränkten Voraussetzungen zum Tragen.

Weitere Umsetzungen dieser Haftungsregeln werden folgen, sind doch die Leitsätze des Corporate-Governance-Berichtes als Richtlinien bei der Erarbeitung neuer Organisationserlasse und bei der Revision bisheriger Organisationserlasse von der Verwaltung zu befolgen. Abweichungen sind zu begründen.

Vor diesem Hintergrund erachtet der Bundesrat den Prüfungsauftrag der GPK als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité d'établir une réglementation spécifique concernant la limitation de la responsabilité de la Confédération dans les entités devenues autonomes, notamment pour les entreprises actuelles.

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Après avoir acquis l'autonomie juridique, l'unité répond du dommage en premier lieu et la Confédération seulement en second lieu, conformément à l'article 19 de loi sur la responsabilité.

Le Conseil fédéral attache une grande importance à la réglementation de la responsabilité. C'est la raison pour laquelle trois principes directeurs du rapport sur le gouvernement d'entreprise concernent la responsabilité. Le principe directeur no 10 dispose que la responsabilité des unités qui fournissent des prestations sur le marché doit être régie par le droit privé, le principe no 11 règle la responsabilité des unités exécutant des tâches de surveillance de l'économie ou de la sécurité et le principe no 12 prévoit que la Confédération ne doit, que dans des cas exceptionnels, assumer des responsabilités et accorder des garanties, cautionnements et engagements conditionnels qui sont spécifiques aux entreprises.

La réglementation de la responsabilité des unités exécutant des tâches de surveillance de l'économie ou de la sécurité prévue par le principe no 11 est conforme à la jurisprudence du Tribunal fédéral et se retrouve déjà dans la loi fédérale sur la surveillance des marchés financiers ainsi que dans la loi sur l'Inspection fédérale de la sécurité nucléaire. L'Assemblée fédérale a adopté ces deux lois le 22 juin 2007, confirmant ainsi la réglementation de la responsabilité selon le principe no 11 proposée par le Conseil fédéral. Comme cette réglementation stipule que la responsabilité de l'unité n'est engagée qu'en cas de violation de ses devoirs essentiels de fonction et que si le dommage ne résulte pas d'une violation de leurs obligations par les organismes soumis à surveillance, la responsabilité de la Confédération n'est, elle aussi, engagée que si ces conditions restrictives sont remplies.

D'autres mises en oeuvre de ces règles relatives à la responsabilité suivront, les principes directeurs contenus dans le rapport sur le gouvernement d'entreprise constituant des directives à observer lors de l'élaboration, par l'administration, de nouveaux actes législatifs relatifs à l'organisation ou de la révision d'actes législatifs existants. Les écarts par rapport aux principes doivent être justifiés.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral est d'avis que la demande de la CdG a été satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.