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In seiner Antwort auf die Interpellation 19.3114 bestätigt der Bundesrat, dass er einzig auf freiwillige Massnahmen setzen will, um "Finanzmittelflüsse in Einklang mit einer emissionsarmen und gegenüber Klimaveränderungen widerstandsfähigen Entwicklung" (Art. 2.1c des Pariser Klimaabkommens) zu bringen. Erst bei fehlender Wirkung würden weitere Möglichkeiten geprüft werden.

Wie und wann soll die Wirkung dieser freiwilligen Massnahmen überprüft und gemessen werden?
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Dans sa réponse à l'interpellation 19.3114, le Conseil fédéral confirme sa volonté de s'en tenir à des mesures volontaires pour rendre "les flux financiers compatibles avec un profil d'évolution vers un développement à faible émission de gaz à effet de serre et résilient aux changements climatiques" (art. 2.1c de l'Accord de Paris sur le climat). Il préconise d'envisager d'autres mesures uniquement dans le cas où ces mesures devaient se révéler infructueuses.

Quand et comment l'effet de ces mesures volontaires doit-il être vérifié et mesuré ?
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Die Gentherapie Zolgensma gegen eine Muskelkrankheit kostet in den USA als Einmaldosis 2,1 Millionen Dollar, Luxturna gegen einen Gendefekt des Sehvermögens 850 000 Dollar, andere Therapien gegen seltene Krankheiten ebenfalls mehrere Hunderttausend Franken.

- Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die obligatorische Krankenpflegeversicherung solche Preise mittel- bis längerfristig nicht bewältigen kann und die Industrie zu Transparenz über Forschungs- und Entwicklungskosten zu verpflichten ist, um die Preisbildung zu erklären?

- Was spricht dagegen, was läuft international, was beim Bund?
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Aux États-Unis, la thérapie génique Zolgensma, qui permet de soigner une forme de myopathie, coûte 2,1 millions de dollars pour une dose unique. Luxturna, qui soigne une maladie génétique des yeux, coûte 850 000 dollars, et d'autres thérapies contre des maladies rares coûtent également plusieurs centaines de milliers de francs.

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel l'assurance de base ne pourra pas faire face à de tels prix à moyen ou long terme ?

- Ne faudrait-il pas renforcer la transparence des coûts de recherche et développement dans l'industrie pharmaceutique, afin d'expliquer la formation des prix ?

Si non, pourquoi ?

- Comment se présente la situation sur le plan international et sur le plan fédéral ?
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Pädophilie kann auch als "sexuelle Orientierung" im Sinne der Vorlage 13.407 aufgefasst werden.

Im Sinne eines Kurz-Rechtsgutachtens bitte ich den Bundesrat, die Frage abzuhandeln, ob auch (verurteilte) Pädophile vom neuen Hass-Tatbestand geschützt sind. Unerheblich ist dabei die eigentliche Straftat an sich.

Und sind auch andere gesellschaftlich geächtete Sexualpraktiken wie Nekro- oder Zoophilie oder der Konsum von Pornografie im Sinne des neuen Tatbestandes zu qualifizieren?

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Am 14. Dezember 2018 hat die Bundesversammlung beschlossen, die Artikel 261 des Strafgesetzbuches und 171c des Militärstrafgesetzes um das Kriterium der sexuellen Orientierung zu erweitern. Am 7. Mai 2019 kam das Referendum gegen diese Erweiterung zustande. Gemäss der Referendumsvorlage sollen Personen oder Gruppen vor Hass oder Diskriminierung aufgrund ihrer sexuellen Orientierung geschützt werden. Sexuelle Orientierung bedeutet gemäss der Stellungnahme des Bundesrates vom 15. August 2018 die Anziehung zu einer anderen Person in Bezug auf das biologische Geschlecht, definiert als Hetero-, Homo- und Bisexualität. Nicht in den Schutzbereich der vorgeschlagenen Norm fallen Sexualpräferenzen wie beispielsweise Pädophilie. Dies hat die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates in ihrer Vernehmlassungsvorlage vom 11. Mai 2017 ausdrücklich festgehalten.
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La pédophilie peut aussi être vue comme une "orientation sexuelle" au sens de l'objet 13.407. Aussi prié-je le Conseil fédéral de répondre, sous la forme d'un avis de droit succinct, à la question de savoir si un pédophile, qu'il soit passé à l'acte ou non et qu'il ait été condamné ou non, est protégé par l'inscription dans la loi d'un "délit de haine".

D'autre part, y a-t-il d'autres pratiques sexuelles réprouvées par la société, telles que la nécrophilie ou la zoophilie, ou encore la consommation de pornographie, que recouvrirait ladite "orientation sexuelle"?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Arbeit auf Abruf ist die Art von Arbeitsvertrag, die für die Arbeitnehmenden (vorwiegend Frauen) am meisten Unsicherheiten birgt.

Ausserdem ist es für diese Arbeitnehmenden schwierig, Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung geltend zu machen (keine Anrechnung von Arbeitsausfall für nichtgeleistete Stunden, kein Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung bei Beschäftigungsschwankung von über 20 Prozent, siehe Weisungen des Seco).

Zieht der Bundesrat in Betracht, eine Änderung des Obligationenrechtes vorzulegen, damit in dieser Art von Arbeitsvertrag eine minimale/durchschnittliche Arbeitszeit vereinbart werden muss?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le travail sur appel constitue la forme de contrat de travail la plus précaire pour les salarié-e-s, (majoritairement des femmes).

De plus, le droit à l'assurance-chômage pour ces salarié-e-s est difficilement acquis (pas de perte de travail admise pour les heures non travaillées, pas de droit au chômage si fluctuation de 20 %, cf. Directives SECO).

Le Conseil fédéral compte-il modifier le Code des obligations

afin de rendre obligatoire l'indication de la durée minimum ou moyenne du temps de travail pour ce type de contrat ?

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Les contrats de travail sur appel ne touchent pas toutes les branches de l'économie de la même manière. Pour cette raison, il ne serait pas approprié de régler cette question dans le Code des obligations. En revanche, les contrats collectifs spécifiques à chaque branche de l'économie sont un moyen approprié pour les partenaires sociaux de convenir d'une éventuelle durée minimale d'emploi pour le travail sur appel.

En ce qui concerne l'assurance-chômage, les directives du SECO se basent exclusivement sur la jurisprudence constante du Tribunal fédéral. Selon cette jurisprudence, le travailleur sur appel ne subit ni perte de travail, ni perte de gain à prendre en considération dans les périodes où il n'est pas appelé à travailler. Il est en effet partie à un rapport de travail où l'horaire irrégulier est considéré comme normal et n'a donc pas droit aux indemnités de chômage.

La demande de réglementer la flexibilisation de travail en fonction des besoins de l'entreprise - ou travail sur appel - dans le Code des obligations n'est pas nouvelle. L'initiative parlementaire Carobbio Guscetti 14.411 poursuivait ce même but. Le Conseil national a suivi sa Commission des affaires juridiques et a décidé le 23 septembre 2015 de ne pas y donner suite, notamment pour les raisons évoquées ci-dessus.
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Fifa, Bundesrat und der Regierungsrat des Kantons Zürich haben mehrfach verneint, dass die Fifa eine Steuerbefreiung anstrebe. Neue Recherchen des Westschweizer-Fernsehens RTS zeigen das Gegenteil. Offenbar finden seit 2017 entsprechende Gespräche zwischen Bundesrat und Fifa statt. Ziel ist unter anderem eine Befreiung von der direkten Bundessteuer nach Artikel 56g des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer.

- Fanden solche Gespräche statt?

- Wenn ja, wer nahm daran teil?

- Wie ist die Position des Bundesrates?

- Wo steht das Geschäft?

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Auf Ebene Bundesrat haben sich der Vorsteher des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten und der Bundeskanzler einzig am 20. Dezember 2017 mit einer Delegation der Fifa getroffen. Bei dem Treffen ging es ausschliesslich um Fragen der Fifa bezüglich ihrer Stellung als internationale Nichtregierungsorganisation und damit verbunden der Anstellung von ausländischem Personal. Die Fifa geniesst keine Vorrechte oder Immunitäten. Im Übrigen ist festzuhalten, dass die Gewinnsteuer von juristischen Personen - auch für die Belange der direkten Bundessteuer - durch die Kantone unter Aufsicht des Bundes veranlagt und bezogen wird. Somit obliegt auch der Entscheid über eine Befreiung von der Steuerpflicht gemäss Artikel 56 Buchstabe g des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) den kantonalen Veranlagungsbehörden und nicht dem Bund.
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La FIFA, le Conseil fédéral et le Conseil d'État zurichois ont nié à plusieurs reprises le fait que la FIFA s'efforcerait d'obtenir une exonération fiscale. Les dernières investigations de la RTS laissent cependant entendre le contraire. Il semble que, depuis 2017, plusieurs entretiens ont eu lieu entre le Conseil fédéral et la FIFA dans le but d'obtenir une exonération de l'impôt fédéral direct selon l'art. 56, let. g, de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- De tels entretiens ont-ils eu lieu ?

- Si oui, qui y a participé ?

- Quelle est la position du Conseil fédéral sur la question ?

- Où en est cette affaire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die mit der Änderung des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen (RTVG) beschlossene Abgabe gilt seit 2019 und betrifft grundsätzlich alle Haushalte und auch Unternehmen ab einer bestimmten Grösse und entsprechend ihrem Umsatz.

Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

- Wie hoch waren am 31. Mai 2019 die Einnahmen aus der Abgabe gemäss dem revidierten RTVG?

- Wie hoch war der jeweilige Anteil der privaten Haushalte und der Unternehmen?

- Wie hoch waren vom 1. Januar bis am 31. Mai 2018 die Einnahmen gemäss dem alten RTVG?
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La nouvelle loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV) est entrée en vigueur en 2019 et s'applique désormais à tous les ménages et aux entreprises, sous réserve du chiffre d'affaires.

Le Conseil fédéral peut-il :

- indiquer quelles sont les recettes issues de la redevance selon la nouvelle LRTV au 31 mai 2019 ;

- indiquer quelle sont les parts versées par les ménages privés et par les entreprises ;

- rappeler les recettes issues de la redevance selon l'ancienne LRTV versées entre le 1er janvier et le 31 mai 2018 ?
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Das Projekt zur Kapazitätserweiterung auf der Autobahn Lugano-Mendrisio sieht vor, dass der heutige Pannenstreifen ausschliesslich zu den Stosszeiten als dritte Fahrspur verwendet werden kann; so wird kein neues Land verbraucht.

- Verfügt der Bundesrat - auch auf der Grundlage von ähnlichen, schon umgesetzten Projekten in der Schweiz - über Informationen, um die Auswirkungen dieses Projekts auf die Umwelt zu beurteilen?

- Bringt der verbesserte Verkehrsfluss Vorteile mit sich?

- Zeigen vergleichbare Erfahrungen, dass die umliegenden Strassen entlastet werden?
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Le projet de renforcement des capacités autoroutières entre Lugano et Mendrisio prévoit l'utilisation de la bande d'arrêt d'urgence comme troisième voie pendant les heures de pointe, donc sans empiéter davantage sur le territoire.

- Le Conseil fédéral dispose-t-il d'éléments, par exemple tirés de projets semblables réalisés ailleurs en Suisse, permettant d'évaluer l'impact sur l'environnement de cette solution ?

- L'amélioration de la fluidité du trafic présente-t-elle des avantages ?

- Les expériences de ce genre ont-elles mis en évidence un désengorgement des routes locales aux alentours des autoroutes ?
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Il progetto di potenziamento della capacità autostradale da Lugano a Mendrisio prevede di utilizzare l'attuale corsia di emergenza come terza corsia unicamente negli orari di punta, senza sottrarre nuovo territorio.

- Il Consiglio federale, anche in relazione a progetti simili già attuati nel paese, ha elementi per valutare l'impatto ambientale del progetto?

- L'aumentata fluidità del traffico genera benefici?

- Esperienze simili mostrano uno sgravio delle strade locali circostanti?
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Die institutionelle und wirtschaftliche Krise von Campione d'Italia dauert an. Die Schulden gegenüber dem Kanton Tessin, gegenüber Lugano und gegenüber verschiedenen Privatpersonen werden grösser; insgesamt belaufen sie sich auf mehr als 5 Millionen Franken.

- Wäre der Bundesrat bereit, diese Schulden zu übernehmen und eine Gesamtlösung mit Italien zu suchen?

- Falls dies politisch machbar ist, wäre es möglich, sich mit dem Kanton Tessin zu koordinieren, sodass die Schulden mit den jährlichen Steuerrückerstattungen an Italien verrechnet und damit die verschiedenen Gläubigerinnen und Gläubiger befriedigt werden?
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Campione d'Italia est toujours en proie à une crise institutionnelle et économique. Ses dettes envers le canton du Tessin, la ville de Lugano et des particuliers dépassent cinq millions de francs au total.

- Le Conseil fédéral serait-il prêt à les prendre en charge et à chercher une solution globale avec l'Italie ?

- Si c'était faisable du point de vue politique, serait-il envisageable qu'il se coordonne avec le Tessin, afin que cette somme soit déduite des recettes fiscales rétrocédées chaque année à l'Italie afin de payer les différents créanciers ?
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La crisi istituzionale e economica di Campione d'Italia persiste. I debiti verso il Cantone Ticino, la Città di Lugano e vari privati crescono; globalmente superano 5 milioni di franchi.

- Il Consiglio federale sarebbe pronto a farsi carico di questi crediti cercando una soluzione globale con l'Italia?

- Nel caso sia politicamente fattibile è ipotizzabile coordinarsi con il Ticino affinché il credito sia messo in compensazione con il ristorno fiscale annualmente dovuto all'Italia, pagando con questo montante i vari creditori?
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Zwölf grosse Krankenversicherungen erzielten 2018 fast eine Milliarde Franken Gewinne für Krankenversicherungsleistungen, Gewinne in der obligatorischen Grundversicherung sind verboten.

- Wie beurteilt der Bundesrat, dass nur gerade drei Krankenkassen den Versicherten eine Rückzahlung der zu viel bezahlten Prämien machen?

- Das Verhalten der Krankenversicherer in Sachen Gewinnerzielung generell?

- Was unternimmt er, damit die Gesetze eingehalten werden?
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En 2018, douze grandes caisses-maladies ont dégagé près d'un milliard de bénéfices sur les prestations à la charge de l'assurance obligatoire des soins, ce qui est interdit.

Que pense le Conseil fédéral :

- du fait que seules trois caisses-maladies remboursent aux assurés la part de primes payées en trop ;

- du comportement des assureurs-maladie en matière de bénéfices de manière générale ?

Qu'entreprend le Conseil fédéral pour faire respecter la loi ?
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Der zähe Verlauf der aktuellen Strafuntersuchung im Fall Raiffeisen rückt in der Öffentlichkeit zunehmend die Fragwürdigkeit von Artikel 248 der Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO) über die Siegelung und Entsiegelung von relevanten Daten und Gegenständen in den Fokus.

- Was war seinerzeit die Ratio Legis zur Einführung dieses Instruments in die StPO?

- Hat es sich in der Praxis bewährt, oder wird es vielmehr verteidigungstaktisch missbraucht?

- Wäre ein Stillstand der Verjährung eine taugliche Lösung im Zug der laufenden StPO-Revision?

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Die Siegelung betrifft die Durchsuchung und Beschlagnahme von Schriftstücken und weiteren Aufzeichnungen. Sie schützt die Geheimhaltungsinteressen von unbeteiligten Dritten, aber auch der beschuldigten Person selbst. Die Siegelung bewirkt, dass die Schriftstücke für die Strafverfolgungsbehörden zunächst verschlossen bleiben. Erst wenn eine Gerichtsbehörde die Entsiegelung bewilligt, dürfen sie als Beweise zu den Akten genommen werden. Die Siegelung war schon den meisten Kantonen bekannt, bevor das Strafprozessrecht eidgenössisch geregelt wurde. Dies spricht für die Notwendigkeit des Instituts. Es wird denn auch nicht grundsätzlich infrage gestellt und hat sich insgesamt bewährt. Praktisch jedes Parteirecht lässt sich verteidigungstaktisch einsetzen, ohne dass dies gleich einen Missbrauch darstellen würde. Dies gilt auch für die Siegelung. Der Bundesrat erachtet es nicht als angezeigt, die Geltendmachung bestimmter Parteirechte mit einem Ruhen der Verjährung zu verknüpfen. Das Verjährungsrecht ist so ausgestaltet, dass es die Durchführung auch komplexer Verfahren ermöglicht, gleichzeitig aber praktikabel ist. Deshalb sieht der Vorentwurf zur Revision der Strafprozessordnung keine entsprechende Änderung vor; auch in der Vernehmlassung wurde dieses Begehren nicht vorgebracht.
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La lenteur de l'enquête pénale dans l'affaire Raiffeisen soulève de plus en plus, au sein de la population, la question de la pertinence de l'article 248 du Code de procédure pénale (CPP), qui règle la mise sous scellés de données et de documents et la levée des scellés.

- Quelle était, à l'époque, la raison de l'introduction de cet instrument dans le CPP ?

- A-t-il fait ses preuves ou la défense en abuse-t-elle pour des raisons tactiques ?

- Le fait d'instaurer une suspension de la prescription dans le cadre de la révision en cours du CPP apporterait-il une solution ?

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Rund 1700 selbstständigerwerbende Hebammen arbeiten mit einer 25 Jahre alten, gänzlich veralteten Tarifstruktur. Der Schweizerische Hebammenverband hat mit sämtlichen Tarifpartnern seit 2015 an der längst fälligen neuen Tarifstruktur gearbeitet und die Arbeiten erfolgreich mit einem Tarifstrukturvertrag abgeschlossen. Am 18. Juni 2018 wurde dieser beim Bundesrat von sämtlichen Tarifpartnern eingereicht.

Ist der Bundesrat gewillt, die Tarifstruktur für Hebammenleistungen zu genehmigen?
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Quelque 1700 sages-femmes indépendantes exercent leur profession sur la base d'une structure tarifaire vieille de 25 ans. Cette structure tarifaire est complètement dépassée et elle aurait dû être renouvelée depuis longtemps. La Fédération suisse des sages-femmes s'y est attelée dès 2015 avec l'ensemble des partenaires tarifaires, et les travaux ont débouché sur l'adoption d'une nouvelle convention. Le 18 juin 2018, les partenaires tarifaires l'ont soumise au Conseil fédéral.

Celui-ci est-il disposé à l'approuver ?
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Laut dem BWL fehlen 31 essenzielle Medikamente und 8 Impfstoffe. Die globalisierte Produktion und Marktrückzüge mangels Rentabilität sind u. a. Gründe für Versorgungsausfälle in Europa und der Schweiz. Trotz der Massnahmen des Bundes mit Meldepflicht, Pflichtlager und Import von Kleinmengen an Arzneimitteln nehmen die Engpässe zu.

Von welcher Bedeutung sind Exportverbote, wie sie Belgien erlässt und in Baden-Württemberg gefordert werden, zur Sicherung der eigenen Landesversorgung letztlich für die Schweiz?

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L'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays annonce des ruptures de stocks pour 31 médicaments essentiels et huit vaccins. La mondialisation de la production et les retraits du marché faute de rentabilité expliquent entre autres ces pénuries en Europe et en Suisse. Obligation d'annoncer, stockage obligatoire et importation de petites quantités de médicaments, ces mesures décidées par la Confédération n'empêchent pas la situation de s'aggraver.

Quelle importance la Suisse accorde-t-elle en, fin de compte, aux interdictions d'exportations visant à garantir son propre approvisionnement, comme en a édictées la Belgique et telles que les réclame le Bade-Wurtemberg ?

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La loi fédérale sur l'approvisionnement économique du pays donne au Conseil fédéral la possibilité d'édicter des prescriptions restreignant l'exportation de produits thérapeutiques vitaux. Cette possibilité se limite aux cas de pénurie grave, déclarée ou imminente, auxquels l'économie ne peut faire face par ses propres moyens. Elle n'a encore jamais été utilisée.

Les interdictions d'exportation ne revêtent pas, dans les faits, une grande importance pour garantir l'approvisionnement du pays en médicaments. En effet, en matière d'approvisionnement de base, le plus touché par les perturbations, la Suisse n'a quasiment pas de production indigène, ce qui la rend presque entièrement tributaire des importations. Quoi qu'il en soit, s'il y a des difficultés d'approvisionnement en Suisse, la production indigène n'est dès lors plus guère vendue à l'étranger.

Concernant la libération de réserves obligatoires, les entreprises soumises au stockage obligatoire sont tenues de livrer en premier lieu la Suisse pour couvrir ses besoins effectifs. Les prélèvements dans les réserves obligatoires sont surveillés par la Confédération, ce qui permet de garantir que les produits ne sont pas distribués à l'étranger au détriment de la Suisse.
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Laut Medienberichten prüft der Bundesrat die Integration der Transportpolizei in die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) bzw. das Grenzwachtkorps.

- Wann und in welcher Form wird der Bundesrat über dieses Projekt informieren?

- Wer sind die Träger dieses Projektes, und wer wird in welcher Form konsultiert?

- Wie wahrt er die verfassungsrechtliche Zuständigkeit der Kantone, auf ihrem Hoheitsgebiet für die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung zu sorgen?

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Zwischen dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement, dem Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation und dem Finanzdepartement laufen entsprechende Gespräche und Vorabklärungen. Die Integration in die EZV ist eine der geprüften Varianten. Der Bundesrat wird zu gegebener Zeit darüber zu entscheiden haben, wie es mit der Transportpolizei weitergehen soll und welche Fragen dazu allenfalls vertieft geprüft werden müssen. Vor einem entsprechenden Bundesratsentscheid ist es für eine Information zu früh. Die verfassungsrechtliche Zuständigkeit der Kantone soll nicht angetastet werden.
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La presse a rapporté que le Conseil fédéral examinait la possibilité d'intégrer la Police des transports dans l'Administration fédérale des douanes (AFD) ou le Corps des gardes-frontière (Cgfr).

- Quand et sous quelle forme le Conseil fédéral fournira-t-il des informations sur ce projet ?

- Qui est responsable du projet et qui sera consulté et sous quelle forme ?

- Quelles mesures le Conseil fédéral prendra-t-il pour que la compétence constitutionnelle des cantons de pourvoir au maintien de l'ordre et de la sécurité publics sur leur territoire soit respectée ?

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Das Bundesgericht hat am 21. März 2019 mit dem Urteil 1C_222/2018 eine Beschwerde des Departementes für Wirtschaft, Bildung und Forschung abgewiesen und folgt der Empfehlung des Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten: Das Seco soll die Liste der bewilligten und der abgelehnten Gesuche für den Export von Kriegsmaterial einschliesslich Unternehmensnamen, Kategorie und Anteil am Wert des Gesamtexports veröffentlichen.

Wird der Bundesrat diese Angaben in Zukunft von sich aus publizieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)