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Il Consiglio federale e la sua amministrazione comunicano viepiù con la popolazione mediante la pubblicità affissionale e gli spot televisivi. Cito per esempio la campagna d'affissione per la lotta contro il lavoro clandestino, la campagna informativa concernente la legge sui trapianti, la pubblicità affissionale al servizio della prevenzione dell'AIDS o la controversa campagna d'affissione dell'UFAS relativa all'assicurazione invalidità. Attualmente è in corso la campagna d'affissione su vasta scala promossa dalla Confederazione relativa alla vaccinazione, dopo che mediante spot televisivi sono state spiegate le regole di comportamento seguendo le quali è possibile ridurre il rischio di essere contagiati dall'influenza AH1N1.

Il cumulo di siffatte campagne di informazione e pubblicitarie - nelle quali non soltanto vengono conferiti incarichi a costosi specialisti della pubblicità, ma vengono anche impiegati dispendiosi mezzi pubblicitari (spot televisivi, affissione ecc.) - suscita le seguenti domande, cui il Consiglio federale è cortesemente pregato di rispondere:

1. Il Consiglio federale condivide l'impressione che negli ultimi anni le campagne di informazione e pubblicitarie della Confederazione, portate avanti con i mezzi dell'affissione e della pubblicità radiofonica e televisiva si sono viepiù accumulate?

2. Quanto sono costate dette campagne negli ultimi cinque anni, suddivise in campagne d'affissione e in spot televisivi?

3. Il Consiglio federale considera buono o almeno soddisfacente il rapporto costi-benefici delle campagne d'affissione e di spot televisivi?

4. Le campagne di affissione o di spot televisivi di una certa importanza sono eseguite autonomamente con la sola responsabilità degli uffici federali o dipartimenti interessati ed entro i limiti del preventivo, oppure coinvolgono il Consiglio federale nelle decisioni di cui trattasi?

5. Poiché i programmi di risparmio si accumulano e sono indispensabili tagli sempre maggiori, si procede dopo ogni campagna a una valutazione inerente al conseguimento degli obiettivi e alle relative spese e si esamina sempre in modo serio - prima del lancio di una dispendiosa campagna alla televisione o mediante affissione - se è possibile conseguire gli stessi obiettivi con mezzi meno costosi?

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Il Consiglio federale non ritiene che la Confederazione stia accumulando le campagne pubblicitarie e d'informazione. Molte delle campagne citate sono state lanciate in seguito a una decisione del Parlamento, ad esempio in occasione dell'entrata in vigore di una nuova legge (come le nuove normative in materia di medicina dei trapianti o di lavoro nero). Simili campagne sono molto spesso limitate nel tempo e cessano di regola dopo tre o quattro anni. Altre campagne sono approvate dal Parlamento nell'ambito di un programma più vasto (ad esempio in materia di prevenzione del tabagismo o dell'AIDS). A causa di riduzioni del preventivo, talune campagne devono essere finanziariamente ridimensionate, come è stato il caso della campagna sulla prevenzione dell'alcolismo. I costi di tali campagne sono contabilizzati annualmente nelle spiegazioni supplementari del consuntivo, in una rubrica dedicata alle attività di pubbliche relazioni (capitoli funzioni trasversali e attività di pubbliche relazioni).

Per le sue campagne la Confederazione beneficia di sconti straordinari. Per le campagne di affissione e gli spot televisivi, la Confederazione è considerata alla stregua di un'organizzazione d'utilità pubblica con certificazione ZEWO e beneficia di uno sconto fino al 50 per cento. Le agenzie che lavorano per la Confederazione applicano per giunta tariffe ridotte.

Le campagne della Confederazione sono realizzate da specialisti interni ed esterni. La scelta del medium o della combinazione di media (TV, radio, cinema, affissioni, trasporti pubblici, inserzioni in quotidiani, riviste e pubblicazioni specializzate, Internet, mostre ecc.) viene operata in funzione del tipo di messaggio da comunicare e dal gruppo di persone cui il messaggio è rivolto. Durante le campagne vengono svolti test e il loro esito viene valutato scientificamente.

Il Consiglio federale ritiene che le campagne d'informazione rappresentino un mezzo adeguato per sensibilizzare la popolazione. Se ha successo, una campagna di prevenzione permette inoltre di evitare ulteriori costi.