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Gli aiuti in favore dei disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità sono di competenza dei Cantoni o addirittura dei Comuni. Di conseguenza, esistono forti differenze in materia. In certi Cantoni, i disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità dipendono dall'aiuto sociale pubblico, anche se le loro difficoltà risultano dalla disoccupazione. In altri Cantoni, i disoccupati che non percepiscono più le indennità sono sostenuti finanziariamente - per un periodo limitato - da una forma di aiuto speciale previsto appositamente a tale scopo. In questi casi tali prestazioni sono distinte dall'aiuto sociale pubblico.

Non esistono attualmente dati su scala nazionale. Non è possibile alcun confronto tra i tipi di prestazioni, le uscite dell'aiuto sociale e il numero dei beneficiari.

Di conseguenza, la creazione di una statistica svizzera dei beneficiari di prestazioni nei casi di bisogno (compresi i sussidi in favore dei disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità di disoccupazione) è stata inserita tra i progetti prioritari nel programma pluriennale della statistica federale per gli anni 1995-1999. Gli obiettivi di questa statistica sono i seguenti:

1.conoscere la consistenza e la struttura del gruppo di popolazione al beneficio di prestazioni nei casi di bisogno a livello federale, cantonale e regionale, allo scopo di poter fare dei confronti;

2.produrre informazioni sulla situazione e sui problemi dei beneficiari di prestazioni nei casi di bisogno;

3.elaborare una classificazione delle prestazioni nei casi di bisogno;

4.mettere in evidenza i cambiamenti strutturali che si verificano nei gruppi di popolazione al beneficio di prestazioni nei casi di bisogno;

5.studiare la dinamica e la durata del ricorso a queste prestazioni.

La realizzazione della statistica dei beneficiari di prestazioni nei casi di bisogno presuppone un'ampia preparazione e consultazione. L'inizio della rilevazione dei dati è previsto per il 1999 e i primi risultati sono attesi nel 2000. Saranno allora possibili risposte precise alle domande poste.

Nel frattempo un solo studio permette di fornire elementi di risposta per l'insieme della Svizzera. Lo studio porta il titolo seguente: D. C. Aeppli, B. Hoffmann, R. Theiss: Ausgesteuerte in der Schweiz. Ein Situationsbericht, Berna, Edizioni Paul Haupt, 1998.

Grazie ai risultati di questo studio è possibile stimare in maniera approssimativa per gli anni 1995 e 1996 il numero di persone di nazionalità straniera che avevano esaurito il diritto alle indennità e, tra loro, il numero di quanti ricevevano ancora un sussidio dell'aiuto sociale nel marzo 1997. Così, tra le 66'600 persone complessive che avevano esaurito il diritto alle indennità nel corso del 1995 e 1996, gli stranieri che beneficiavano di un aiuto sociale nel marzo 1997 erano circa 3'500.

Basandosi unicamente su tali dati sarebbe troppo azzardato fornire una stima dei costi causati da questi disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità. L'entità del sussidio finanziario dipende da fattori che sfuggono allo studio menzionato. In queste condizioni è pure impossibile pronunciarsi per il momento sugli sviluppi del problema esaminato.

Risposta del Consiglio federale.