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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in collaborazione con i Cantoni:

1. come rafforzare la vigilanza della Confederazione sulle attività di controllo dei Cantoni, chiarendo in particolare se la natura e la portata degli obblighi di controllo e di notifica che gravano sui Cantoni nei confronti della Confederazione e nell’ambito delle loro attività d’esecuzione debbano essere precisati nell'ordinamento giuridico nonché come gli uffici federali competenti possono esercitare la loro vigilanza in modo più coerente;

2. in che modo si potrebbe unificare e rafforzare l’esecuzione delle pertinenti disposizioni da parte dei Cantoni e se a tale scopo sarebbe in particolare possibile:

a. con la creazione di una pertinente base legale, esercitare un influsso sui requisiti minimi posti dai Cantoni per quanto riguarda la frequenza e il tipo di ispezioni;

b. esaminare se i Cantoni dispongono di sufficienti risorse in relazione al personale e alle conoscenze specialistiche necessari per il controllo di laboratori biologici ad alta sicurezza e in che misura potrebbe risultare necessario provvedere a un sostegno fornito dalla Confederazione oppure operare affinché tale sostegno venga inserito nella legislazione;

c. esaminare se in linea di principio sia opportuno che i gruppi di ispezione istituiti dai Cantoni possano sistematicamente beneficiare di un sostegno da parte di esperti extra-cantonali e che venga costituito gruppo di esperti intercantonale; ed

d. esaminare come si potrebbero uniformare le attività di rendiconto dei laboratori ad alta sicurezza;

3. come si potrebbe ottimizzare il sostegno all’esecuzione fornito dalla Confederazione e in particolare se, a complemento delle misure indicate al numero 2, sia opportuno elaborare raccomandazioni che mirano a conseguire standard di controllo unificati e/o riesaminare e aggiornare le misure di sostegno all’esecuzione già esistenti;

4. in che modo si potrebbe rafforzare lo scambio di conoscenze ed esperienze fra Confederazione e Cantoni e promuovere la partecipazione dei Cantoni ad attività di formazione e di perfezionamento specifiche organizzate dalla Confederazione;

5. in che modo sarebbe possibile, in collaborazione con il Cantone di Berna, impostare le attività di vigilanza del Laboratorio Spiez e dell’Istituto di virologia e di immunologia (IVI) in base agli standard di massimo livello, consentendo alla Confederazione di assumere il suo ruolo esemplare;

6. se nell’ambito delle misure di perfezionamento menzionate sia necessario procedere a un adeguamento delle pertinenti basi legali.

Il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto i risultati dei suoi lavori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rahmenbedingungen für eine nächste Landesausstellung ab dem Durchführungsjahr 2030 festzulegen. Dies bedingt namentlich:

- für den Fall, dass die laufenden Verhandlungen unter den Projektinitiativen für eine gemeinsame Landesausstellung zu keinem Resultat führen, ein Selektionsverfahren zu definieren, womit spätestens im Sommer 2026 klar ist, welche Projektinitiative den Zuschlag erhält;

- vom Bund per Ende 2026 die entsprechende Finanzierungsabsicht vorliegt;

Eine Minderheit der Kommission (Friedli Esther, Germann, Stark) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat anerkennt die bisherige Leistung und das grosse Engagement aller Akteure im Zusammenhang mit einer möglichen Landesausstellung. Aufgrund der angespannten Finanzlage und den prognostizierten Milliardendefizite im Bundeshaushalt in den kommenden Jahren hat der Bundesrat am 29. März 2023 beschlossen, dass er sich frühestens 2028 zu einem allfälligen finanziellen Engagement für die Durchführung einer Landesausstellung äussern kann. Er hat jedoch gleichzeitig seine positive Grundhaltung von Mitte 2022 zu einer künftigen Landesausstellung bestätigt und beschlossen, die Vorbereitungen und die Prozessbegleitung zu einer künftigen Landesausstellung weiterzuführen. Hinsichtlich einer allfälligen finanziellen Unterstützung hat sich der Bundesrat bisher nie zustimmend geäussert.

Er hat bereits Mitte 2022 festgehalten, dass eine allfällige finanzielle Unterstützung unter Berücksichtigung der Haushaltslage und weiterer finanzpolitischer Prioritäten zu bestimmen ist.

Der Bundesrat hat am 28. Juni 2023 das Zahlenwerk für den Voranschlag 2024 mit integriertem Aufgaben- und Finanzplan 2025–2027 verabschiedet. Für die Finanzplanjahre 2025–2027 geht er von strukturellen Finanzierungsdefiziten von bis 1,2 Milliarden Franken aus. Dies trotz der Vorlage zum Entlastungspaket 2025, das bei den gebundenen Ausgaben ansetzt, welches der Bundesrat in die Vernehmlassung geschickt hat und das in der Finanzplanung bereits berücksichtigt wurde. Angesichts dieser herausfordernden haushaltspolitischen Lage sieht der Bundesrat derzeit keinen finanziellen Spielraum für eine verbindliche Finanzierungsabsicht vor 2028.

Ein Selektionsverfahren findet sinnvollerweise erst nach einem positiven Entscheid betreffend Finanzierungsabsicht statt. Nur wenn der Bund den Beschluss gefasst hat, als finanzieller Förderer einer Landesausstellung aufzutreten, ist es angebracht, dass der Bund eine Selektion begleitet. Der Bundesrat geht davon aus, dass unter den geschilderten Voraussetzungen ein mögliches Prüf- und Selektionsverfahren nicht vor 2028 eingeleitet und frühestens 2030 abgeschlossen werden kann. Ein Selektionsverfahren erübrigt sich, wenn nur ein Projekt um eine finanzielle Förderung durch den Bund ersucht.

Der Bundesrat wird bis Ende 2023 einen Bericht verabschieden, in dem er die Rahmenbedingungen für eine Landesausstellung, unter Berücksichtigung der gegenwärtigen Umstände, darlegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fissare le condizioni quadro per la prossima esposizione nazionale a partire dall’anno 2030. Ciò presuppone in particolare che:
- nel caso in cui le trattative in corso fra le iniziative di progetto in vista di un’esposizione nazionale comune non portino ad alcun risultato, occorre definire una procedura di selezione grazie alla quale, al più tardi nell’estate 2026, sia chiaro quale progetto sarà scelto;
- la Confederazione renda nota la sua volontà di finanziamento del progetto scelto entro la fine del 2026.

Una minoranza della Commissione (Friedli Esther, Germann, Stark) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale riconosce i risultati finora raggiunti e il grande impegno profuso da tutte le parti interessate in vista di un’eventuale esposizione nazionale. A causa della situazione finanziaria tesa e del deficit miliardario delle finanze federali previsto per i prossimi anni, il 29 marzo 2023 il Consiglio federale ha stabilito che non sarebbe stato in grado di esprimersi prima del 2028 su un eventuale impegno finanziario per l’organizzazione di un’esposizione nazionale. Allo stesso tempo, però, ha confermato la posizione fondamentalmente positiva assunta dalla metà del 2022 nei confronti di una tale iniziativa e ha deciso di proseguire i preparativi e i relativi lavori di accompagnamento. Per quanto riguarda un possibile sostegno finanziario, finora l’Esecutivo non ha mai espresso il proprio consenso.

A metà del 2022 aveva già precisato che qualsiasi sostegno finanziario sarebbe dipeso dalla situazione di bilancio e da altre priorità di politica finanziaria.

Il 28 giugno 2023 il Consiglio federale ha approvato le cifre del preventivo 2024 con piano integrato dei compiti e delle finanze 2025–2027. Per gli anni del piano finanziario 2025–2027 prevede deficit di finanziamento strutturali che potrebbero arrivare fino a 1,2 miliardi di franchi. E questo nonostante il pacchetto di sgravi 2025 proposto, che punta su spese vincolate e che è già stato posto in consultazione dal Consiglio federale e considerato nella pianificazione finanziaria. Alla luce della difficile situazione di bilancio, il Consiglio federale non vede attualmente alcun margine di manovra finanziario per un’intenzione di finanziamento vincolante prima del 2028.

La procedura di selezione di un progetto di esposizione nazionale potrà aver luogo solo se verrà presa una decisione positiva in merito all’intenzione di finanziamento. Nel caso in cui la Confederazione dovesse decidere di sponsorizzare una tale esposizione sarà opportuno che segua il processo di selezione. Il Consiglio federale parte dal presupposto che, alle condizioni descritte, un’eventuale procedura di esame e di selezione non potrà essere avviata prima del 2028 né conclusa prima del 2030. Una tale procedura non sarà tuttavia necessaria se le verrà chiesto di sostenere un unico progetto.

Entro la fine del 2023 il Consiglio federale adotterà un rapporto in cui definirà le condizioni quadro per un’esposizione nazionale tenendo conto delle circostanze attuali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Zur Gewährleistung einer kompetenten und spezialisierten Behandlung von Kindern, die mit einer Variation der Geschlechtsmerkmale geboren wurden, wird der Bundesrat beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Schweizerische Akademie der Medizinischen Wissenschaften (SAMW) medizinisch-ethische Richtlinien für die Diagnose und Behandlung dieser Kinder rasch erarbeiten kann, im Sinne der Konkretisierung der Stellungnahme der Nationalen Ethikkommission im Bereich Humanmedizin (NEK) zum Umgang mit Varianten der Geschlechtsentwicklung. Dabei sind auch Organisationen von Betroffenen miteinzubeziehen.

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Kinder, die mit einer Variation der Geschlechtsentwicklung geboren werden, müssen vor unnötigen oder gar schädlichen Eingriffen geschützt werden. Der Bundesrat teilt die Ansicht der Kommission für Rechtsfragen des Ständrates (RK-S), dass dieses Ziel nicht mit einem strafrechtlichen Verbot, sondern mit der Gewährleistung einer kompetenten und spezialisierten Behandlung erreicht werden kann (vgl. Stellungnahme des Bundesrates vom 25. Mai 2022 zur Motion 22.3355 Michel Strafrechtliches Verbot von geschlechtsverändernden Eingriffen an Kindern mit einer angeborenen Variation der Geschlechtsmerkmale [Intergeschlechtlichkeit] sowie Medienmitteilung der RK-S vom 16. August 2023 [RK-S diskutiert über ein Verbot von Konversionsmassnahmen (parlament.ch)]).

Er beantragt deshalb die Annahme der vorliegenden Motion. Dabei soll die Schweizerische Akademie der Medizinischen Wissenschaften bei der Umsetzung nicht ausschliesslich an die Stellungnahme 20/2012 der Nationalen Ethikkommission im Bereich Humanmedizin (NEK) zum Umgang mit Varianten der Geschlechtsentwicklung vom November 2012 gebunden sein (www.nek-cne.admin.ch -> Publikationen -> Stellungnahmen), da die Weiterenwicklung der Medizin und der Gesundheitsversorgung in den letzten 10 Jahren berücksichtigt werden sollte.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Afin de garantir que les enfants nés avec une variation du développement sexuel bénéficient d’un traitement compétent et spécialisé, le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que l’Académie suisse des sciences médicales (ASSM) puisse élaborer rapidement des directives d’éthique médicale concernant le diagnostic et le traitement, l’objectif de ces directives étant la mise en œuvre de l’avis de la Commission nationale d’éthique dans le domaine de la médecine humaine (CNE) sur l’attitude à adopter face aux variations du développement sexuel. Les organisations des personnes concernées doivent également être impliquées.

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Les enfants nés avec une variation du développement sexuel doivent être protégés de toute intervention inutile, voire nuisible. Le Conseil fédéral partage l’avis de la Commission des affaires juridiques du Conseil des États (CAJ-E), selon lequel cet objectif peut être atteint non pas par une interdiction pénale, mais par la garantie d’un traitement compétent et spécialisé (cf. avis du 25.5.2022 relatif à la motion Michel 22.3355 « Interdiction pénale des interventions visant à modifier le sexe biologique des enfants nés avec une variation des caractéristiques sexuelles [enfants intersexués] » et communiqué de presse de la CAJ-E du 16.8.2023 [La CAJ-E se penche sur l’interdiction des mesures de conversion (parlament.ch)]).

Il propose donc d’accepter la présente motion. Lors de la concrétisation de cette dernière, l’Académie suisse des sciences médicales ne devra pas se conformer exclusivement à la prise de position no 20/2012 (novembre 2012) de la Commission nationale d’éthique dans le domaine de la médecine humaine sur l’attitude à adopter face aux variations du développement sexuel (www.nek-cne.admin.ch > Publications > Prises de position). En effet, il faudrait tenir compte des progrès de la médecine et du système de santé survenus au cours des dix dernières années.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Per garantire un trattamento competente e specializzato dei bambini nati con una variazione delle caratteristiche sessuali, il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché l’Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM) possa elaborare rapidamente delle direttive medico-etiche per la diagnosi e il trattamento di questi bambini nell’ottica di concretizzare il parere della Commissione nazionale d’etica per la medicina umana (CNE) sulla prassi in materia di varianti dello sviluppo sessuale. Occorre anche coinvolgere le organizzazioni che rappresentano le persone interessate da questa situazione.

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I bambini nati con una variante dello sviluppo sessuale devono essere protetti da interventi inutili o addirittura dannosi. Come la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S), anche il Consiglio federale è dell’avviso che questo obiettivo non può essere conseguito con un divieto penale, bensì garantendo un trattamento competente e specializzato (cfr. parere del Consiglio federale del 25 maggio 2022 alla mozione Michel 22.3355 «Divieto penale degli interventi volti a modificare il sesso dei bambini con una variazione congenita delle caratteristiche sessuali [bambini intersessuali]» e il comunicato stampa della CAG-S del 16 agosto 2023 «La CAG-S discute un divieto delle misure di conversione»).

Propone dunque di accogliere la presente mozione. Nell’ambito dell’attuazione, l’Accademia svizzera delle scienze mediche non deve essere vincolata esclusivamente al parere 20/2012 della Commissione nazionale d’etica per la medicina umana sulla prassi in materia di varianti dello sviluppo sessuale del novembre 2012 (www.nek-cne.admin.ch > Pubblicazioni > Pareri), in quanto deve essere tenuto conto degli sviluppi della medicina e dell’assistenza sanitaria negli ultimi dieci anni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen dahingehend anzupassen, dass der Zugang zum Arbeitsmarkt für Personen mit Schutzstatus S durch die folgende Änderung erleichtert wird: Die Bewilligungspflicht von Arbeitsverhältnissen für Personen mit Schutzstatus S soll in eine Meldepflicht umgewandelt werden.

Eine Minderheit der Kommission (Bircher, Bläsi, Bourgeois, Cottier, Fischer Benjamin, Fluri, Glarner, Marchesi, Ruch) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de sorte que les personnes bénéficiant du statut de protection S aient plus facilement accès au marché du travail, grâce au changement suivant : transformation de l’obligation d’autorisation s’appliquant aux rapports de travail de personnes ayant le statut S en un devoir d’annonce.

Une minorité de la commission (Bircher, Bläsi, Bourgeois, Cottier, Fischer Benjamin, Fluri, Glarner, Marchesi, Ruch) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali allo scopo di agevolare l’accesso al mercato del lavoro per le persone con statuto di protezione S. L’obbligo di autorizzazione per contratti di lavoro con persone al beneficio di uno statuto di protezione S va convertito in un obbligo di notifica.

Una minoranza della Commissione (Bircher, Bläsi, Bourgeois, Cottier, Fischer Benjamin, Fluri, Glarner, Marchesi, Ruch) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sämtliche ausländischen Personen, welche durch verbotene nachrichtendienstliche Tätigkeit die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz oder die Rolle der Schweiz als Gaststaat gefährden und nicht strafrechtlich verfolgt werden können, konsequent des Landes zu verweisen.

Eine Minderheit der Kommission (Büchel Roland, Aebi Andreas, Cottier, Gössi, Grüter, Portmann, Tuena, Wehrli) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion und wird dabei auf der bisherigen Praxis aufbauen. Bei jeder Massnahme sollen eine Einzelfallprüfung und ein Einzelfallentscheid erfolgen, um jeweils den besonderen Umständen und den Interessen der Schweiz gebührend Rechnung zu tragen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d’expulser systématiquement de notre pays toutes les personnes étrangères qui, par des activités de renseignement interdites, mettent en danger la sécurité intérieure ou extérieure de la Suisse ou le rôle de la Suisse en tant qu'État hôte et qui ne peuvent pas être poursuivies pénalement.

Une minorité de la commission (Büchel Roland, Aebi Andreas, Cottier, Gössi, Grüter, Portmann, Tuena, Wehrli) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion en se basant sur la pratique actuelle. Chaque mesure doit faire l'objet d'un examen et d'une décision au cas par cas, afin de tenir dûment compte des circonstances particulières et des intérêts de la Suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di espellere sistematicamente tutte le persone straniere che, attraverso attività di spionaggio vietate, mettono in pericolo la sicurezza interna o esterna della Svizzera o il suo ruolo come Stato ospite e che non possono essere perseguite penalmente.

Una minoranza della Commissione (Büchel Roland, Aebi Andreas, Cottier, Gössi, Grüter, Portmann, Tuena, Wehrli) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione e di basarsi sulla prassi precedente. Ogni misura deve essere esaminata e decisa caso per caso, per tenere in debito conto le circostanze specifiche e gli interessi della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt Bericht zu erstatten, wie er den Einfluss der BRICS-Staaten in den nächsten Jahren auf die Weltordnung einschätzt und mit welcher Strategie die Schweiz den BRICS als Staatengruppe begegnen wird.

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Der Bundesrat hat seit Aufkommen der Bezeichnung BRIC (2001) und seit Entstehen der BRIC-Gruppierung (2009, BRICS 2010) in verschiedenen Berichten Stellung genommen, wie das grössere Gewicht dieser Staaten und der BRICS-Gruppierung Eingang gefunden hat in die aussen- und sicherheitspolitische, aussenwirtschaftliche und finanzpolitische Interessenwahrung. Der Bundesrat wird auch weiterhin diese Entwicklungen aufmerksam verfolgen, entsprechend handeln und dem Parlament Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il évaluera l’influence qu’auront les BRICS sur l’ordre mondial ces prochaines années et il définira la stratégie que la Suisse adoptera vis-à-vis des BRICS en tant que groupe d’États.

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Depuis l'apparition du terme BRIC (2001) et la création du groupe BRIC (2009, BRICS 2010), le Conseil fédéral a pris position dans différents rapports sur la manière dont le poids accru de ces Etats et du groupe BRICS a été pris en compte dans la défense des intérêts de la politique étrangère, la politique de sécurité et les politiques économique extérieure et financière. Le Conseil fédéral continuera de suivre attentivement ces évolutions, d'agir en conséquence et de soumettre des rapports au Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui valuta l’influenza degli Stati BRICS sull’ordine mondiale nei prossimi anni e illustra la strategia che la Svizzera adotterà nei confronti del BRICS come gruppo di Stati.

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Dalla comparsa della denominazione BRIC (2001) e dalla nascita del gruppo BRIC (nel 2009; BRICS dal 2010), il Consiglio federale ha espresso in vari rapporti la sua opinione in merito al maggior peso assunto da questi Stati e dal gruppo BRICS nell’ambito della difesa degli interessi di politica estera e di sicurezza, del commercio estero e della politica finanziaria. Il Consiglio federale continuerà a seguire da vicino questi sviluppi, agirà di conseguenza e riferirà al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Bestandsaufnahme der aktuellen Aufgabenteilung zwischen dem Bund und den Kantonen zu erstellen. Dieser Bericht soll klären, inwieweit sich die Aufgabenteilung in den letzten Jahren verändert hat. Zudem soll aufgezeigt werden, wie die Kantone ihre Aufgaben ausgeführt haben und wie gross die finanziellen Mittel waren, die sie dafür eingesetzt haben. Der Bericht soll in diesem Zusammenhang einen konkreten Massnahmenplan enthalten, der darauf abzielt, die finanzielle Stabilität zwischen dem Bund und den Kantonen wiederherzustellen.

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Der Bundesrat beabsichtigt, das Projekt einer Überprüfung der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen wieder aufzunehmen. Auch die Kantonsregierungen haben sich für eine rasche Wiederaufnahme ausgesprochen. Die Grundlagen für die weiteren Schritte sind vorhanden. Aus der Sicht des Bundesrates braucht es dazu keine weiteren Analysen. Der konkrete Massnahmenplan ist zusammen mit den Kantonen zu erarbeiten. Der Bundesrat wird aber das Anliegen des Postulats in den Projektarbeiten berücksichtigen und dem Parlament zu gegebener Zeit über den Stand des Projekts berichten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de dresser un état des lieux de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons. Ce rapport dépeindra l’évolution de la répartition des tâches au cours des dernières années. Il montrera en outre comment les cantons ont accompli leurs tâches et quels moyens financiers ils ont engagés à cet effet. Le rapport proposera, dans ce contexte, un plan de mesures concret visant à restaurer l’équilibre financier entre la Confédération et les cantons.

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Le Conseil fédéral entend relancer le projet de réexamen de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons. Les gouvernements cantonaux se sont également prononcés en faveur d’une reprise rapide. Les bases pour les prochaines étapes sont posées: le Conseil fédéral estime qu’il n’est pas nécessaire de procéder à une analyse plus approfondie. Le plan de mesures concrètes doit être élaboré en collaboration avec les cantons. Le Conseil fédéral tiendra compte de l’objectif du postulat dans le cadre des travaux du projet et informera le Parlement de leur avancement en temps utile.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.