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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es sinnvoll ist, eine Politik zur Information der Bevölkerung über die Herausforderungen im Zusammenhang mit der Nutzung von Daten zu betreiben. Ziel ist, die Risiken zu identifizieren und relevante Informationen auf breiter Ebene anzubieten, z. B. durch Sensibilisierungskampagnen und pädagogische Massnahmen für Auszubildende.

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Der Bundesrat hält es für wichtig, die Bevölkerung für Anliegen des Datenschutzes zu sensibilisieren. Zu den Aufgaben des Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten (EDÖB) gehört von Gesetzes wegen, die Bevölkerung in Bezug auf den Datenschutz zu sensibilisieren (Art. 31 Abs. 1 lit. h DSG, SR 235.1). Das neue Datenschutzgesetz, das am 1. September 2023 in Kraft treten wird (BBl 2020 7639), präzisiert, dass insbesondere besonders schutzbedürftige Personen, wie Kinder und ältere Personen, sensibilisiert werden müssen (Art. 58 Abs. 1 lit. c nDSG). Es liegt im Ermessen des EDÖB zu entscheiden, wann und wie er mit den ihm zur Verfügung gestellten Mitteln die Öffentlichkeit informiert. Im jährlichen Tätigkeitsbericht, anlässlich der Medienkonferenz im Juni und am internationalen Datenschutztag informiert der EDÖB die Öffentlichkeit über die aktuellen Entwicklungen und Herausforderungen im Datenschutz. Hinzu kommen jährlich rund fünfzig öffentliche Auftritte des oder der Beauftragten sowie weitere öffentliche Anlässe und Medienauftritte, welche die Stellvertreterin oder der Stellvertreter und weitere Geschäftsleitungsmitglieder in allen Sprachregionen der Schweiz wahrnehmen. Im Geschäftsjahr 2021/22 beantwortete der EDÖB via Postweg, E-Mail und die telefonische Hotline rund 6'600 Anfragen. Zahlreiche Informationen zum Thema Datenschutz finden sich auf der Webseite des EDÖB, die gegenwärtig im Hinblick auf das Inkrafttreten des neuen Gesetzes vollständig überarbeitet wird, so beispielsweise ein Lehrmittel "Datenschutz", das von Lehrpersonen verwendet werden kann, um Schülerinnen und Schüler der Sek-Stufen I und II für den Datenschutz zu sensibilisieren oder verschiedene Musterschreiben für die Wahrnehmung des Auskunftsrechts.

Aus den oben genannten Gründen ist der Bundesrat der Ansicht, dass die erforderlichen gesetzlichen und institutionellen Instrumente vorhanden sind, um die Bevölkerung für den Datenschutz zu sensibilisieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité de mener une politique d'information de la population vis-à-vis des enjeux liés à l'utilisation des données. Cette démarche viserait à identifier les risques et à fournir une information pertinente à large échelle, par exemple via des campagnes de sensibilisation et d'actions pédagogiques auprès des personnes en formation.

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Le Conseil fédéral estime qu'il est important de sensibiliser la population aux questions relatives à la protection des données. Parmi les tâches du Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence (PFPDT), il y a l'obligation légale de sensibiliser le public à la protection des données personnelles (art. 31, al. 1, let. h, LPD ; RS 235.1). La nouvelle loi sur la protection des données qui entrera en vigueur le 1er septembre 2023 (FF 2020 7397) précise que ce sont en particulier les personnes vulnérables, telles que les enfants et les personnes âgées qu'il faut sensibiliser (art. 58, al. 1, let. c, nLPD). Il appartient au PFPDT de déterminer quand et comment il souhaite informer la population à l'aide des moyens à sa disposition. Le PFPDT renseigne la population sur les récents développements et les principaux enjeux en matière de protection des données dans son rapport d'activité annuel ainsi qu'à l'occasion de sa conférence de presse du mois de juin et de la journée internationale de la protection des données. À cela s'ajoutent environ cinquante interventions annuelles officielles du préposé ainsi que d'autres événements publics et interventions dans les médias de toutes les régions linguistiques de Suisse où il est représenté par son suppléant ou d'autres membres de la direction. Au cours de l'exercice 2021/2022, le PFPDT a traité environ 6600 demandes par courrier électronique, courrier postal ou hotline téléphonique. De nombreuses informations au sujet de la protection des données sont publiées sur le site internet du PFPDT, actuellement en cours de remaniement complet en vue de l'entrée en vigueur de la nLPD. On y trouve par exemple du matériel pédagogique sur la protection des données qui pourra être utilisé par les enseignants du secondaire I et II ou différents modèles de lettre permettant aux personnes concernées de faire valoir leur droit d'accès.

Pour tous les motifs susmentionnés, le Conseil fédéral estime que les instruments légaux et institutionnels existants sont suffisants pour sensibiliser la population à la protection des données.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di svolgere una politica d'informazione della popolazione in merito alle sfide legate all'utilizzo dei dati. Questo approccio sarebbe finalizzato a identificare i rischi e a fornire una pertinente informazione su vasta scala, ad esempio tramite campagne di sensibilizzazione e azioni pedagogiche presso persone in formazione.

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Il Consiglio federale ritiene importante sensibilizzare la popolazione in merito alla protezione dei dati. Tra i compiti dell'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza (IFPDT) vi è l'obbligo legale di sensibilizzare la popolazione in materia di protezione dei dati (art. 31 cpv. 1 lett. h della legge federale sulla protezione dei dati, LPD; RS 235.1). La nuova legge sulla protezione dei dati che entrerà in vigore il 1° settembre 2023 (FF 2020 6695) precisa che devono essere sensibilizzate in particolare le persone vulnerabili quali i bambini e le persone più anziane (art. 58 cpv. 1 lett. c nLPD). Spetta all'IFPDT decidere quando e come informare il pubblico con i mezzi a sua disposizione. L'IFPDT informa il pubblico in merito agli attuali sviluppi e sfide in materia di protezione dei dati nel suo rapporto annuale di attività nonché in occasione della conferenza stampa di giugno e della giornata internazionale della protezione dei dati. A ciò si aggiungono una cinquantina di interventi annuali pubblici dell'Incaricato nonché altri eventi pubblici e interventi sui media di tutte le regioni linguistiche della Svizzera, dove è rappresentato dal suo supplente o da altri membri della direzione. Nell'anno d'attività 2021/22 l'IFPDT ha trattato circa 6600 domande per posta, e-mail o hotline telefonica. Numerose informazioni sul tema della protezione dei dati sono pubblicate sul sito dell'IFPDT, attualmente in fase di completa ristrutturazione in vista dell'entrata in vigore della nuova legge. Vi si trova ad esempio materiale didattico sulla protezione dei dati, che può essere utilizzato dagli insegnanti dei livelli secondari I e II per sensibilizzare gli studenti oppure diverse lettere modello che permettono alle persone interessate di far valere il loro diritto di accesso.

Per i motivi sopra indicati, il Consiglio federale ritiene che esistano già gli strumenti legali e istituzionali necessari per sensibilizzare la popolazione in materia di protezione dei dati.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, um die bisherige Ersatzmassnahme der "Vorläufigen Aufnahme" durch einen eigenständigen Schutzstatus "H" für "Humanitärer Schutz/ Protection humanitaire" zu ersetzen. Damit soll ein neuer Status der voraussichtlich länger dauernden Schutzgewährung geschaffen werden, der die Situation der betroffenen Personen verbessert und insbesondere deren Integration gemäss den Zielen der Integrationsagenda Schweiz fördert. Zugleich soll die Vorlage Kohärenz anstreben zur europäischen Regelung des subsidiären Schutzes.

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Der Bundesrat hat in seinem Bericht "Vorläufige Aufnahme und Schutzbedürftigkeit: Analyse und Handlungsoptionen" vom 12. Oktober 2016 (vgl. www.sem.admin.ch > Publikationen und Service > Berichte > Vorläufige Aufnahme und Schutzbedürftigkeit) die Rechtsgrundlagen und die Praxis zur vorläufigen Aufnahme umfassend dargelegt. Seither hat der Status der vorläufigen Aufnahme deutliche Verbesserungen erfahren. So wurde insbesondere die Bewilligungspflicht zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit durch eine einfache Meldepflicht ersetzt, die Sonderabgabe auf Erwerbseinkommen wurde abgeschafft und vorläufig Aufgenommene gelten beim Vorrang neu als inländische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Die nachhaltige berufliche Integration von vorläufig Aufgenommenen ist zudem ein Ziel der von Bund und Kantonen lancierten Integrationsagenda Schweiz.

Der Bericht des Bundesrates wurde im Parlament ausführlich diskutiert. In der Folge hat es zwei Motionen angenommen und mit der Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) vom 17. Dezember 2021 umgesetzt (20.063; Einschränkungen für Reisen ins Ausland und Anpassungen des Status der vorläufigen Aufnahme). Die Vorlage sieht für vorläufig Aufgenommene auch Erleichterungen beim Kantonswechsel vor. Die vorläufige Aufnahme ist heute weitgehend kompatibel mit dem subsidiären Schutz der EU.

Die von der Vorsteherin des EJPD eingesetzte Evaluationsgruppe zum Status S hat am 7. Juli 2022 ihre Arbeit aufgenommen. Sie hat den Auftrag, in einem Bericht bis Ende Juni 2023 eine Beurteilung des Status S und dessen Einbettung in das schweizerische Asylsystem auszuarbeiten und eine Analyse des rechtlichen Handlungsbedarfs vorzunehmen.

Der Bericht der Evaluationsgruppe wird es auch ermöglichen, die Notwendigkeit von Änderungen bei der vorläufigen Aufnahme in einem umfassenden Rahmen zu beurteilen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet visant à remplacer l'admission provisoire, utilisée aujourd'hui faute de mieux, par un statut de protection H, pour " protection humanitaire/humanitärer Schutz ". Il s'agit de créer un nouveau statut de protection à part entière, qui devrait être voué à durer, afin d'améliorer la situation des personnes concernées et, notamment, leur intégration conformément aux objectifs de l'Agenda Intégration Suisse. Le projet visera aussi à renforcer la cohérence avec la réglementation européenne sur la protection subsidiaire.

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Dans son rapport " Admission provisoire et personnes à protéger : analyse et possibilités d'action " du 12 octobre 2016 (cf. www.sem.admin.ch > Publications & services > Rapports > Admission provisoire et personnes à protéger), le Conseil fédéral a présenté de manière détaillée les bases légales et la pratique relatives à l'admission provisoire. Le statut de l'admission provisoire a depuis lors connu des améliorations significatives. En effet, l'obligation d'obtenir une autorisation pour exercer une activité lucrative a été remplacée par une simple obligation d'annonce, la taxe spéciale sur le revenu a été supprimée et les personnes admises à titre provisoire bénéficient désormais de la même priorité que les travailleurs en Suisse. Par ailleurs, l'intégration professionnelle durable des personnes admises à titre provisoire fait partie des objectifs de l'Agenda Intégration Suisse mis en place par la Confédération et les cantons.

Le rapport du Conseil fédéral a été longuement débattu au Parlement. Ce dernier a par la suite accepté deux motions, qu'il a mises en oeuvre avec la modification du 17 décembre 2021 (20.063 ; Restriction des voyages à l'étranger et modification du statut de l'admission à titre provisoire) de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI ; RS 142.20). Le projet prévoit également des allègements en matière de changement de canton pour les personnes admises à titre provisoire. L'admission provisoire est aujourd'hui largement compatible avec la protection subsidiaire accordée par l'UE.

Le groupe d'évaluation institué par la cheffe du Département fédéral de justice et police a entamé ses travaux le 7 juillet 2022. Ce groupe est chargé de présenter un rapport, d'ici à fin juin 2023, qui évaluera le statut S, en particulier la manière dont il s'inscrit dans le système suisse de l'asile, et dressera une analyse des besoins sur le plan juridique.

Le rapport du groupe d'évaluation permettra également d'examiner, dans un cadre global, la nécessité de modifier les modalités de l'admission provisoire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto volto a sostituire l'attuale misura sostitutiva "ammissione provvisoria" con uno statuto di protezione autonomo "H" (per "Humanitärer Schutz", "protezione umanitaria"). Si tratta di creare un nuovo statuto di protezione, probabilmente di lunga durata, che migliori la situazione delle persone in questione e in particolare ne favorisca l'integrazione conformemente agli obiettivi dell'Agenda Integrazione Svizzera. Nel contempo, il progetto deve mirare alla coerenza con la regolamentazione europea della protezione sussidiaria.

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Nel suo rapporto del 12 ottobre 2016 (non disponibile in italiano) che esamina l'ammissione provvisoria e le persone bisognose di protezione ed espone possibilità d'intervento (cfr. www.sem.admin.ch > Pubblicazioni & servizi > Rapporti > Ammissione provvisoria e persone bisognose di protezione), il Consiglio federale ha illustrato in maniera esaustiva le basi legali e la prassi relative all'ammissione provvisoria. Da allora lo statuto dell'ammissione provvisoria è stato notevolmente migliorato. L'obbligo di autorizzazione all'esercizio di un'attività lucrativa è stato ad esempio sostituito da un semplice obbligo di notifica, il contributo speciale sul reddito è stato abolito e ora le persone ammesse provvisoriamente beneficiano della medesima priorità dei lavoratori residenti. L'integrazione professionale duratura delle persone ammesse provvisoriamente costituisce inoltre un obiettivo dell'Agenda Integrazione Svizzera lanciata da Confederazione e Cantoni.

Il rapporto del Consiglio federale è stato discusso a fondo dal Parlamento, che ha successivamente accolto due mozioni, attuate con la modifica del 17 dicembre 2021 (20.063; Limitazioni per i viaggi all'estero e adeguamenti dello statuto dell'ammissione provvisoria) della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20). Il disegno prevede anche agevolazioni in materia di cambiamento di Cantone per le persone ammesse provvisoriamente. L'ammissione provvisoria è oggi ampiamente compatibile con la protezione sussidiaria dell'UE.

Il gruppo di valutazione istituito dal Capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia ha iniziato la sua attività il 7 luglio 2022. Esso è incaricato di presentare entro fine giugno 2023 un rapporto in cui valuta lo statuto S e la sua integrazione nel sistema svizzero d'asilo ed esamina la necessità di un intervento legislativo.

Il rapporto del gruppo di valutazione permetterà anche di esaminare in un'ottica più ampia la necessità di modificare l'ammissione provvisoria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, um die bisherige Ersatzmassnahme der "Vorläufigen Aufnahme" durch einen eigenständigen Schutzstatus "H" für "Humanitärer Schutz/Protection humanitaire" zu ersetzen. Damit soll ein neuer Status der voraussichtlich länger dauernden Schutzgewährung geschaffen werden, der die Situation der betroffenen Personen verbessert und insbesondere deren Integration gemäss den Zielen der Integrationsagenda Schweiz fördert. Zugleich soll die Vorlage Kohärenz anstreben zur europäischen Regelung des subsidiären Schutzes.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat in seinem Bericht "Vorläufige Aufnahme und Schutzbedürftigkeit: Analyse und Handlungsoptionen" vom 12. Oktober 2016 (vgl. www.sem.admin.ch > Publikationen und Service > Berichte > Vorläufige Aufnahme und Schutzbedürftigkeit) die Rechtsgrundlagen und die Praxis zur vorläufigen Aufnahme umfassend dargelegt. Seither hat der Status der vorläufigen Aufnahme deutliche Verbesserungen erfahren. So wurde insbesondere die Bewilligungspflicht zur Ausübung einer Erwerbstätigkeit durch eine einfache Meldepflicht ersetzt, die Sonderabgabe auf Erwerbseinkommen wurde abgeschafft und vorläufig Aufgenommene gelten beim Vorrang neu als inländische Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Die nachhaltige berufliche Integration von vorläufig Aufgenommenen ist zudem ein Ziel der von Bund und Kantonen lancierten Integrationsagenda Schweiz.

Der Bericht des Bundesrates wurde im Parlament ausführlich diskutiert. In der Folge hat es zwei Motionen angenommen und mit der Änderung des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) vom 17. Dezember 2021 umgesetzt (20.063; Einschränkungen für Reisen ins Ausland und Anpassungen des Status der vorläufigen Aufnahme). Die Vorlage sieht für vorläufig Aufgenommene auch Erleichterungen beim Kantonswechsel vor. Die vorläufige Aufnahme ist heute weitgehend kompatibel mit dem subsidiären Schutz der EU.

Die von der Vorsteherin des EJPD eingesetzte Evaluationsgruppe zum Status S hat am 7. Juli 2022 ihre Arbeit aufgenommen. Sie hat den Auftrag, in einem Bericht bis Ende Juni 2023 eine Beurteilung des Status S und dessen Einbettung in das schweizerische Asylsystem auszuarbeiten und eine Analyse des rechtlichen Handlungsbedarfs vorzunehmen.

Der Bericht der Evaluationsgruppe wird es auch ermöglichen, die Notwendigkeit von Änderungen bei der vorläufigen Aufnahme in einem umfassenden Rahmen zu beurteilen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet visant à remplacer l'admission provisoire, utilisée aujourd'hui faute de mieux, par un statut de protection H, pour "protection humanitaire/humanitärer Schutz". Il s'agit de créer un nouveau statut de protection à part entière, qui devrait être voué à durer, afin d'améliorer la situation des personnes concernées et, notamment, leur intégration conformément aux objectifs de l'Agenda Intégration Suisse. Le projet visera.

FederalCouncilResponseText

Dans son rapport " Admission provisoire et personnes à protéger : analyse et possibilités d'action " du 12 octobre 2016 (cf. www.sem.admin.ch > Publications & services > Rapports > Admission provisoire et personnes à protéger), le Conseil fédéral a présenté de manière détaillée les bases légales et la pratique relatives à l'admission provisoire. Le le statut de l'admission provisoire a depuis lors connu des améliorations significatives. En effet, l'obligation d'obtenir une autorisation pour exercer une activité lucrative a été remplacée par une simple obligation d'annonce, la taxe spéciale sur le revenu a été supprimée et les personnes admises à titre provisoire bénéficient désormais de la même priorité que les travailleurs en Suisse. Par ailleurs, l'intégration professionnelle durable des personnes admises à titre provisoire fait partie des objectifs de l'Agenda Intégration Suisse mis en place par la Confédération et les cantons.

Le rapport du Conseil fédéral a été longuement débattu au Parlement. Ce dernier a par la suite accepté deux motions, qu'il a mises en oeuvre avec la modification du 17 décembre 2021 (20.063 ; Restriction des voyages à l'étranger et modification du statut de l'admission à titre provisoire) de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI ; RS 142.20). Le projet prévoit également des allègements en matière de changement de canton pour les personnes admises à titre provisoire. L'admission provisoire est aujourd'hui largement compatible avec la protection subsidiaire accordée par l'UE.

Le groupe d'évaluation institué par la cheffe du Département fédéral de justice et police a entamé ses travaux le 7 juillet 2022. Ce groupe est chargé de présenter un rapport, d'ici à fin juin 2023, qui évaluera le statut S, en particulier la manière dont il s'inscrit dans le système suisse de l'asile, et dressera une analyse des besoins sur le plan juridique.

Le rapport du groupe d'évaluation permettra également d'examiner, dans un cadre global, la nécessité de modifier les modalités de l'admission provisoire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Gesetz (allenfalls eine Verordnung) auszuarbeiten, welches festhält, wann Strassenbeleuchtungen ganz oder teilweise abgeschaltet oder mit reduzierter Stärke betrieben werden können, um den Energieverbrauch im Bereich der Strassenbeleuchtungen sowie die von ihnen verursachte Lichtverschmutzung zu reduzieren. Dabei sind Aspekte der Verkehrssicherheit mitzuberücksichtigen.

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Bund, Kantone und Gemeinden teilen sich die Zuständigkeiten für die Strasseninfrastruktur. Der Bund ist für die Nationalstrassen zuständig, die Kantone und Gemeinden für das kantonale und kommunale Strassennetz. Die Nationalstrassen sind bereits heute weitgehend unbeleuchtet. Ausnahmen bilden neuralgische Punkte wie Verzweigungen und Tunnels.

Das Umweltschutzgesetz vom 7. Oktober 1983 (USG; SR 814.01) bezweckt, Menschen, Tiere und Pflanzen, ihre Lebensgemeinschaften und Lebensräume gegen schädliche oder lästige Einwirkungen zu schützen, darunter auch gegen Lichtemissionen. Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat am 27. Oktober 2021 eine aktualisierte Vollzugshilfe zur Vermeidung von Lichtemissionen publiziert. Diese enthält spezifische Empfehlungen zur Reduktion von Strassenbeleuchtungen, ohne dass die Verkehrssicherheit oder die Sicherheit im öffentlichen Raum gefährdet wird. Dabei verweist die Vollzugshilfe auf die technischen Normen der Schweizerischen Vereinigung der Strassen- und Verkehrsfachleute (SN 640 241: Querungen für den Langsamverkehr, Fussgängerstreifen), der Schweizerischen Normen-Vereinigung (SN 13201 - Öffentliche Beleuchtung) sowie der Schweizer Licht Gesellschaft (Richtlinie Nr. 202 - Strassenbeleuchtung - Ergänzungen zu SN 13201). Diese Normen sind zwar rechtlich nicht verbindlich, geben aber den aktuellen Wissensstand der Fachleute wieder und sollten von den zuständigen Behörden beigezogen werden.

Die bestehenden rechtlichen und technischen Grundlagen erlauben es den Kantonen und Gemeinden bereits heute, die Beleuchtung des öffentlichen Raums sowie die Strassenbeleuchtung bedarfsgerecht zu regulieren, ohne die Sicherheit zu gefährden. Dabei verfügen die zuständigen Behörden über einen Ermessensspielraum, der es ihnen ermöglicht, verschiedene Kriterien und Aspekte (Sicherheit im öffentlichen Raum, Verkehrssicherheit, Energieeinsparung usw.) auch unter Beachtung der Werkeigentümerhaftung zu berücksichtigen.

Im Rahmen des Programms EnergieSchweiz unterstützt der Bund die Gemeinden bei der Modernisierung der Beleuchtung. Weitergehende Regelungen auf Bundesebene lehnt der Bundesrat jedoch ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.