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La legge federale sulle misure economiche esterne (RS 946.201) e le leggi pertinenti devono essere modificate in modo tale che vengano definiti principi materiali e procedurali per l'apertura di negoziati e la conclusione di accordi.

A tal fine, occorre in particolare

1. stabilire quali principi in materia di diritti umani, di diritti del lavoro e di norme ambientali devono essere presi in considerazione nella conclusione di accordi;

2. stabilire quali principi in materia di diritti di proprietà, di protezione dei brevetti e di non discriminazione delle imprese svizzere devono essere presi in considerazione nella conclusione di accordi;

3. obbligare il Consiglio federale a comunicare preventivamente alle Commissioni della politica estera i suoi obiettivi negoziali e a spiegare in che misura essi sono conformi ai principi definiti in base ai punti 1) e 2);

4. stabilire che le Commissioni della politica estera devono essere informate per tempo allorquando appare difficile pervenire a una soluzione negoziale nel quadro di mandati negoziali esistenti e in riferimento agli obiettivi negoziali fissati dal Consiglio federale;

5. introdurre una procedura di consultazione per gli accordi che contengono disposizioni importanti che fissano norme di diritto;

6. precisare in che modo le ripercussioni derivanti da un accordo devono essere illustrate esaustivamente nei messaggi del Consiglio federale;

7. prescrivere che per gli accordi che contengono disposizioni importanti che fissano norme di diritto venga indetto un referendum facoltativo;

8. uniformare l'attuazione degli accordi e migliorare i rapporti e la verifica indipendente delle ripercussioni economiche, sociali ed ecologiche di un accordo.
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Artikel 4 (Ziele) des Bundesgesetzes über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht wird dahingehend ergänzt, dass der Schutz der Funktionsfähigkeit der Finanzmärkte neu auch das Vorsorgeprinzip und die Klima- und Umweltrisiken mit ihren möglichen finanziellen Folgen mit einbezieht.
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L'article 4 de la loi sur la surveillance des marchés financiers (LFINMA) est complété de manière que la protection du bon fonctionnement des marchés financiers intègre le principe de précaution, les risques climatiques et environnementaux et leurs conséquences financières potentielles.
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L'articolo 4 (obiettivi) della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari è integrato in modo tale che la tutela della funzionalità dei mercati finanziari contempli anche il principio di precauzione e i rischi climatici e ambientali con le loro possibili conseguenze finanziarie.
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Die Umsetzung des OECD/G20-Projekts zur Besteuerung grosser Unternehmensgruppen wird so umgesetzt, dass die zusätzlichen Einnahmen zur Förderung des inländischen Arbeitskräftepotentials, namentlich zur Finanzierung der familienexternen Kinderbetreuung, und zur Sicherung und Stärkung der Kaufkraft der Bevölkerung verwendet werden, namentlich zur Entlastung bei den Krankenkassenprämien.
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Le projet de l'OCDE et du G20 sur l'imposition des grands groupes d'entreprises sera mis en oeuvre de telle sorte que les recettes supplémentaires soient utilisées, d'une part, pour promouvoir le potentiel de main-d'oeuvre en Suisse (par un financement en particulier de l'accueil extrafamilial des enfants) et, d'autre part, pour maintenir et renforcer le pouvoir d'achat de la population (par un allègement en particulier des primes de l'assurance-maladie).
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Il progetto dell'OCSE e del G20 sull'imposizione dei grandi gruppi di imprese è attuato in modo che le entrate fiscali aggiuntive siano utilizzate per promuovere il potenziale indigeno di manodopera, ossia per finanziare la custodia extra-familiare dei figli, nonché per garantire e rafforzare il potere d'acquisto della popolazione, in particolare mediante uno sgravio dei premi di cassa malati.
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Die Umsetzung des OECD/G20-Projekts zur Besteuerung grosser Unternehmensgruppen wird mit folgenden Eckpunkten umgesetzt:

- Der Bund oder die Kantone erheben eine Ergänzungssteuer

- Die zusätzlichen Einnahmen gehen zu je 50 Prozent an Bund und Kantone

- Die Rückzahlung an die Kantone erfolgt bis zu einem Maximalbetrag von 400 Franken pro Einwohner:in. Die darüber hinaus gehenden Anteile werden an alle Kantone gleichmässig umverteilt.
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La mise en oeuvre du projet de l'OCDE et du G20 sur l'imposition des grands groupes d'entreprises (imposition minimale de l'OCDE) obéira aux principes suivants :

- la Confédération ou les cantons percevront un impôt complémentaire ;

- 50 % des recettes supplémentaires reviendront à la Confédération et 50 %, aux cantons ;

- la part des recettes supplémentaires revenant aux cantons sera répartie entre eux de la manière suivante : chaque canton recevra 400 francs (au maximum) par habitant ; le solde sera ensuite réparti de manière équilibrée entre eux.
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L'attuazione del progetto dell'OCSE e del G20 sull'imposizione dei grandi gruppi di imprese si attiene ai seguenti punti saldi:

- la Confederazione o i Cantoni riscuotono un'imposta integrativa;

- le entrate aggiuntive sono attribuite in parti uguali (50% ciascuno) alla Confederazione e ai Cantoni;

- il rimborso ai Cantoni ammonta a un importo massimo di 400 franchi per abitante. Gli importi eccedenti sono ridistribuiti in parti uguali a tutti i Cantoni.
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Das Bundespersonalgesetz und weitere spezifische Erlasse sind so anzupassen, dass Mitglieder der Geschäftsleitung (respektive der obersten operativen Stufe) und des Verwaltungsrates (respektive des übergeordneten strategischen Organs) der Bundesverwaltung und der bundesnahen Unternehmen und Anstalten keine Abgangsentschädigungen erhalten. Nicht als Abgangsentschädigungen gelten Vergütungen, die bis zur Beendigung des Vertrags geschuldet sind.

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Ständerates vom 09.04.2024

Abgangsentschädigungen für Kader der Bundesverwaltung und bundesnahen Unternehmen und Anstalten beschäftigen die Kommission immer wieder. Die Kommission lehnt ein Verbot solcher Abgangsentschädigungen, wie sie mit einer parlamentarischen Initiative (23.432) erneut gefordert wird, mit 7 zu 3 Stimmen bei 2 Enthaltungen ab. Es ist festzuhalten, dass für gewisse Kader erleichterte Kündigungsbedingungen gelten, welche mit Abgangsentschädigungen kompensiert werden können. Auch erfolgen diese Abgänge häufig öffentlichkeitswirksam, was eine Abgangsentschädigung ebenfalls rechtfertigt.

Auskünfte

Anne Benoit, Kommissionssekretärin,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Staatspolitische Kommission (SPK)
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La loi sur le personnel de la Confédération (LPers) et les autres lois concernées seront modifiées de telle sorte que les membres de la direction (organe chargé de la direction opérationnelle) et du conseil d'administration (organe stratégique, auquel la direction est subordonnée) de l'administration fédérale ainsi que des entreprises et des établissements liés à la Confédération ne perçoivent pas d'indemnité de départ. Les indemnités dues jusqu'à la fin des contrats ne sont pas considérées comme des indemnités de départ.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil des Etats du 09.04.2024

La question des indemnités de départ des cadres de l’administration fédérale ainsi que des entreprises et établissements liés à la Confédération est un sujet qui revient régulièrement sur la table de la commission. Par 7 voix contre 3 et 2 abstentions, la CIP-E rejette une nouvelle initiative parlementaire (23.432) réclamant l’interdiction de tels versements. Il convient de noter que certains cadres sont soumis à des conditions de licenciement facilitées ; en contrepartie, ils peuvent bénéficier d’indemnités de départ. Par ailleurs, ces départs sont souvent très médiatisés, ce qui justifie également l’octroi d’une indemnité de départ.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
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Occorre adeguare la legge sul personale federale e altri atti normativi specifici in modo tale che i membri delle direzioni (rispettivamente dei vertici operativi) e dei consigli d’amministrazione (rispettivamente degli organi strategici sovraordinati) dell'Amministrazione federale e di aziende e istituti parastatali non percepiscano alcuna indennità di partenza. Le retribuzioni dovute fino alla fine del rapporto contrattuale non sono considerate indennità di partenza.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati del 09.04.2024

Le indennità di partenza per quadri dell’Amministrazione federale e di aziende e istituti parastatali occupano regolarmente la Commissione che, con 7 voti contro 3 e 2 astensioni, respinge il divieto di tali indennità, nuovamente chiesto con un’iniziativa parlamentare (23.432). Occorre rilevare che per taluni quadri si applicano condizioni di disdetta facilitate, compensabili con indennità di partenza. Inoltre, tali partenze sono spesso note al grande pubblico, ciò che parimenti giustifica un’indennità di partenza.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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Das Schweizerische Strafgesetzbuch ist wie folgt zu ergänzen:

Artikel 144 Absatz 4 (neu)

Wer ein öffentliches Gebäude oder Denkmal, das Gegenstand einer Denkmalschutzmassnahme auf Kantons- oder Bundesebene ist, beschädigt, zerstört oder unbrauchbar macht, wird mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe nicht unter 90 Tagessätzen bestraft. Die Tat wird von Amtes wegen verfolgt.
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Le code pénal suisse sera complété ainsi :

Article 144, alinéa 4 (nouveau)

Celui qui aura endommagé, détruit ou mis hors d'usage un bâtiment ou monument public faisant l'objet d'une mesure de protection patrimoniale cantonale ou fédérale sera puni d'une peine privative de liberté de cinq ans au plus ou d'une peine pécuniaire de 90 jours-amende au moins. La poursuite aura lieu d'office.
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Il Codice penale svizzero deve essere completato come segue:

Articolo 144 capoverso 4 (nuovo)

Chiunque deteriora, distrugge o rende inservibile un edificio o un monumento pubblico oggetto di una misura di protezione del patrimonio cantonale o federale è punito con una pena detentiva sino a cinque anni o con una pena pecuniaria di almeno 90 aliquote giornaliere. Il perseguimento ha luogo d’ufficio.
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Die Gesetzgebung soll dahingehend geändert werden, dass die Methoden zur Herstellung und Vermarktung von synthetischen oder aus Stammzellen produzierten Lebensmitteln geregelt und als solche Produkte ausgewiesen werden, sodass sie nicht mit den Produkten natürlichen Ursprungs verwechselt werden. Klare Gesundheitsvorschriften müssen festgelegt werden, bevor die Produktion oder der Import solcher Lebensmittel erlaubt wird.
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La législation est modifiée afin que les méthodes de production et la commercialisation de denrées alimentaires de synthèse ou produites à partir de cellules souches soient encadrées et déclarées sans confusion avec les produits d'origine naturelle. Des règles sanitaires claires sont établies avant d'autoriser la production ou l'importation de telles denrées alimentaires.
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La legislazione deve essere modificata affinché i metodi di produzione e la commercializzazione di alimenti sintetici o prodotti da cellule staminali siano regolamentati e dichiarati senza che possa sussistere confusione con i prodotti di origine naturale. Prima di autorizzare la produzione o l'importazione di tali alimenti devono essere stabilite regole sanitarie chiare.
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Das Mietrecht (OR 253ff.) ist im Sinne von ZGB Artikel 5 mit einem Vorbehalt zu versehen, der kantonale zivilrechtliche Bestimmungen im Bereich des Rückkehrrechts von Mietparteien zulässig macht. Namentlich soll es den Kantonen in Zeiten von Wohnungsnot möglich sein, die erforderliche Bewilligung zum Umbau, zur Renovation oder zur Sanierung einer Liegenschaft davon abhängig zu machen, ob den bisherigen Mietparteien ein Rückkehrrecht zusteht.
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Le droit du bail (art. 253 ss du code des obligations) sera modifié de manière à donner aux cantons, selon le principe énoncé à l'article 5 du code civil, la compétence d'établir des règles de droit civil prévoyant le droit, pour les locataires, de revenir habiter dans un immeuble après sa transformation, sa rénovation ou son assainissement. Les cantons auront en particulier la possibilité, en cas de pénurie de logements, de subordonner l'octroi de l'autorisation de transformer, de rénover ou d'assainir un immeuble à la condition que les locataires aient le droit d'y revenir à l'issue des travaux.
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Le disposizioni in materia di locazione (art. 253 segg. CO) devono essere completate ai sensi dell’articolo 5 CC con l’introduzione di una riserva che consenta ai Cantoni di emanare disposizioni di natura civile concernenti il diritto al ritorno dei locatari. In particolare, in tempi di penuria di alloggi i Cantoni dovrebbero poter condizionare il rilascio di un’autorizzazione per la trasformazione, la ristrutturazione o il risanamento di un immobile al fatto che i locatari precedenti possano beneficiare di un diritto al ritorno.
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Es soll eine Regelung zur Benutzung des Bundesplatzes - insbesondere während laufender Session der eidgenössischen Räte - gefunden werden, welche einem ungestörten Ratsbetrieb sowie der Sicherheit von Parlamentariern angemessen Rechnung trägt. Die Entscheidungskompetenz über Bewilligungen zur Benutzung des Platzes muss die politischen Kräfteverhältnisse der Schweiz berücksichtigen.
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Il sera adopté une réglementation de l’utilisation de la Place fédérale – en particulier pour les périodes de session des Chambres fédérales – qui prenne en compte de manière appropriée la nécessité d’assurer tant le bon déroulement des débats que la sécurité des parlementaires. Par ailleurs, l’autorité chargée de délivrer les autorisations d’utiliser la Place fédérale devra prendre en considération les rapports de force politiques au niveau suisse.
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L’uso della Piazza federale è disciplinato in modo tale che, in particolare durante la sessione delle Camere federali, i membri del Parlamento possano lavorare indisturbati e ne sia garantita la sicurezza. La competenza di decidere in merito alla concessione di autorizzazioni per l’uso della piazza è attribuita tenendo conto dei rapporti di forza politici in Svizzera.
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Im Bereich der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) sind alle Tarife und Preise während drei Jahren einzufrieren. Anpassungen nach unten zur Verbesserung der Wirtschaftlichkeit und der Chancengerechtigkeit sollen weiterhin möglich sein.
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Dans le domaine de l'Assurance obligatoire des soins, tous les tarifs et les prix seront gelés pendant 3 ans. Des adaptations à la baisse pour améliorer l'économicité et l'équité restent possibles.
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Tutte le tariffe e i prezzi nel settore dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie saranno congelati per tre anni. Adeguamenti verso il basso per migliorare l'economicità e l'equità restano possibili.
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Das Datenschutzgesetzes vom 25. September 2020 ist in Artikel 21bis wie folgt zu ändern:

Artikel 21bis Informationspflicht beim Einsatz künstlicher Intelligenz

1. Der Verantwortliche informiert die betroffene Person über eine Entscheidung, die massgeblich auf künstlicher Intelligenz beruht und die für sie mit einer Rechtsfolge verbunden ist oder sie erheblich beeinträchtigt (KI-gestützte Einzelentscheidung).

2. Er gibt der betroffenen Person auf Antrag die Möglichkeit, ihren Standpunkt darzulegen. Die betroffene Person kann verlangen, dass die KI-gestützte Einzelentscheidung von einer natürlichen Person überprüft wird.

3. Die Absätze 1 und 2 gelten nicht, wenn:

a. die KI-gestützte Einzelentscheidung in unmittelbarem Zusammenhang mit dem Abschluss oder der Abwicklung eines Vertrags zwischen dem Verantwortlichen und der betroffenen Person steht und ihrem Begehren stattgegeben wird; oder

b. die betroffene Person ausdrücklich eingewilligt hat, dass die Entscheidung KI-gestützt erfolgt.

4. Ergeht die KI-gestützte Einzelentscheidung durch ein Bundesorgan, so muss es die Entscheidung entsprechend kennzeichnen. Absatz 2 ist nicht anwendbar, wenn die betroffene Person nach Artikel 30 Absatz 2 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 19686 (VwVG) oder nach einem anderen Bundesgesetz vor dem Entscheid nicht angehört werden muss.
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L’article 21bis est ajouté à la loi du 25 septembre 2020 sur la protection des données. Il a la teneur suivante :

Artikel 21bis Devoir d’informer en cas d’utilisation d’intelligence artificielle

1. Le responsable du traitement informe la personne concernée de toute décision qui repose principalement sur l’intelligence artificielle et qui a des effets juridiques pour elle ou l’affecte de manière significative (décision individuelle reposant sur l’IA).

2. Si la personne concernée le demande, le responsable du traitement lui donne la possibilité de faire valoir son point de vue. La personne concernée peut exiger que la décision individuelle reposant sur l’IA soit revue par une personne physique.

3. Les alinéa 1 et 2 ne s’appliquent pas dans les cas suivants :

a. la décision individuelle reposant sur l’IA est en relation directe avec la conclusion ou l’exécution d’un contrat entre le responsable du traitement et la personne concernée et la demande de cette dernière est satisfaite ;

b. la personne concernée a expressément consenti à ce que la décision repose sur l’IA.

4. Si la décision individuelle reposant sur l’IA émane d’un organe fédéral, ce dernier doit la qualifier comme telle. L’alinéa 2 ne s’applique pas lorsque la personne concernée ne doit pas être entendue avant la décision conformément à l’article 30, alinéa 2, de la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative (PA) ou en vertu d’une autre loi fédérale.
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La legge federale del 25 settembre 2020 sulla protezione dei dati è completata dall’articolo 21bis, che ha il tenore seguente:

Articolo 21bis Obbligo di informare sull’impiego dell’intelligenza artificiale (IA)

1. Il titolare del trattamento informa la persona interessata di ogni decisione basata in misura determinante sull’intelligenza artificiale che abbia per lei effetti giuridici o conseguenze significative (decisione individuale basata sull’IA).

2. Il titolare del trattamento dà su richiesta della persona interessata la possibilità di esprimere un parere. Se la persona interessata lo esige, la decisione individuale basata sull’IA va riesaminata da una persona fisica.

3. I capoversi 1 e 2 non si applicano se:

a. la decisione individuale basata sull’IA è in relazione diretta con la conclusione o l’esecuzione di un contratto tra il titolare del trattamento e la persona interessata e la richiesta di quest’ultima è soddisfatta; o

b. la persona interessata ha dato il suo espresso consenso a che la decisione sia presa impiegando l’IA.

4. Se la decisione individuale basata sull’IA è presa da un organo federale, questi la designa come tale. Il capoverso 2 non si applica nei casi in cui in virtù dell’articolo 30 capoverso 2 della legge federale del 20 dicembre 1968 sulla procedura amministrativa (PA) o di un’altra legge federale l’organo federale non è tenuto a sentire la persona interessata prima di prendere la decisione.
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Der Bundesrat sei mittels zu schaffender Gesetzesbestimmung zu verpflichten, beim Erlass von Notrecht jeweils konkret zu begründen, inwiefern der jeweilige Rückgriff auf Notrecht rechtlich zulässig ist.
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Il sera adopté une disposition légale qui fera obligation au Conseil fédéral d’indiquer concrètement, lorsqu’il choisit de recourir au droit de nécessité, les raisons pour lesquelles ce choix est juridiquement légitime.
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Una nuova disposizione di rango legislativo dovrebbe obbligare il Consiglio federale, nell’emanazione del diritto di necessità, a motivare sistematicamente e concretamente in che misura il ricorso a tale diritto sia consentito dal punto di vista giuridico.
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Das Seilbahngesetz wird dahingehend geändert, dass für die Eigentümerinnen und Eigentümer von Seilbahnanlagen die Pflicht eingeführt wird, einen Fonds zu äufnen, mit dem die gesamte Finanzierung des Rückbaus einer stillgelegten Anlage sichergestellt ist. Die Mittel aus dem Fonds können auch für die Erneuerung einer Anlage verwendet werden, falls eine Anlage ersetzt wird.
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La loi fédérale sur les installations à câbles est modifiée afin d'introduire l'obligation pour les propriétaires des installations de remontées mécaniques d'alimenter un fonds servant au financement complet du démantèlement des installations hors service. Ce fonds peut aussi servir au financement du renouvellement de ces installations si elles sont remplacées.
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La legge sugli impianti a fune è modificata al fine di introdurre l’obbligo per i proprietari di impianti a fune di alimentare un fondo finalizzato a finanziare integralmente lo smantellamento degli impianti a fune non più in esercizio. Il fondo può essere destinato anche al finanziamento del rinnovo degli impianti in caso di sostituzione.
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Die Gesetzgebung soll dahingehend geändert werden, dass Artikel 66a Absatz 2 StGB (Härtefallklausel) nicht per Strafbefehl angewendet werden kann.
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La législation en vigueur est adaptée de sorte que l'art. 66a al. 2 CP (clause de rigueur) ne puisse pas être appliqué par voie d'ordonnance pénale.
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La legislazione vigente è adeguata affinché l'articolo 66a capoverso 2 del Codice penale (CP), con la relativa clausola dei casi di rigore, non possa essere applicato mediante decreto d'accusa.
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Das Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG; SR

642.14) wird wie folgt geändert: Artikel 7 (Grundsatz), Absatz 4 (Steuerfrei sind nur), Buchstabe o. (neu) Renten der Alters- und Hinterbliebenenversicherung (AHV).
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La loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (RS 642.14) est modifiée comme suit :

Article 7 (Principe), alinéa 4, let. o :

Sont seuls exonérés de l'impôt : les rentes de l'assurance-vieillesse et survivants (AVS).
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La legge federale sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID; RS 642.14) è modificata come segue: articolo 7 (Principio), capoverso 4 (Sono esenti dall'imposta soltanto), lettera o. (nuova) le rendite dell'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (AVS).
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Die Gesetzgebung soll dahingehend geändert werden, dass bei der Beurteilung von Gewaltverbrechen die Verbindungen der Täterin oder des Täters zu ihrem oder seinem Herkunftsland bei der Interessenabwägung nach Artikel 66a Absatz 2 des Strafgesetzbuches nicht berücksichtigt werden.
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La législation en vigueur est adaptée de sorte que, lors du jugement de crimes violents, les liens de l'auteur avec son pays d'origine ne soient pas pris en compte dans la pesée des intérêts au sens de l'article 66a alinéa 2 du Code pénal.
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La legislazione vigente è adeguata in modo che, nelle sentenze per crimini violenti, i legami dell'autore con il suo Paese di origine non siano presi in considerazione nella ponderazione degli interessi ai sensi dell'articolo 66a capoverso 2 del Codice penale (CP).