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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage zu unterbreiten, welche die Bestimmungen über den Entzug von Ausweisen gemäss den Artikeln 16ff. des Strassenverkehrsgesetzes sowie die Strafbarkeitsbestimmungen gemäss Artikel 100 des Strassenverkehrsgesetzes in folgendem Sinne ergänzt bzw. ändert:

Kann infolge besonderer Umstände, insbesondere aufgrund der Unvereinbarkeit des Einsatzes von Warnsignalen mit dem Zweck der dringlichen Dienstfahrt, Artikel 100 Ziffer 4 SVG nicht eingehalten werden, soll der Richter von der Bestrafung des Führers absehen oder die Strafe angemessen mildern können.

Ebenso soll von einem Führerausweisentzug abgesehen werden können, und die Behörde soll insbesondere nicht an die gesetzlich vorgeschriebene Mindestdauer des Führerausweisentzugs gebunden sein.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt grundsätzlich das Anliegen des Motionärs. Der vorgeschlagene Wortlaut der Motion befriedigt indessen nicht in allen Teilen. Zudem ist er nicht deckungsgleich mit dem Wortlaut der Motion Chopard-Acklin 14.3800, "Einsätze von Blaulichtorganisationen. Optimierung der Strassenverkehrsgesetzgebung", welche dasselbe Ziel verfolgt. Der Bundesrat wird das Anliegen im Rahmen der Revision des Zollgesetzes aufnehmen und dem Parlament eine entsprechende Änderung des Strassenverkehrsgesetzes vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet modifiant ou complétant les dispositions relatives au retrait des permis prévu aux articles 16 et suivants de la loi fédérale sur la circulation routière (LCR) ainsi que les dispositions relatives aux conditions de la répression prévues à l'article 100 LCR, comme suit :

Si l'article 100 chiffre 4 LCR ne peut être respecté en raison de circonstances particulières, notamment en raison de l'incompatibilité entre l'utilisation des signaux d'avertissement et l'objectif de la course officielle urgente, le juge doit pouvoir exempter le conducteur de toute peine ou atténuer la peine de manière appropriée. Il doit également être possible de renoncer au retrait du permis de conduire, et l'autorité doit en particulier ne pas être liée à la durée minimale prévue par la loi pour le retrait du permis de conduire.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage globalement l'avis émis par l'auteur de la motion. Le texte de la motion tel qu'il est proposé n'est toutefois pas satisfaisant en tous points. De plus, il n'est pas identique au texte de la motion Chopard-Acklin 14.3800, "Interventions des services d'urgence. Optimiser la législation sur la circulation routière", qui poursuit le même objectif. Le Conseil fédéral prendra en compte les exigences de la motion dans le cadre de la révision de la loi sur les douanes et proposera au Parlement une modification en ce sens de la loi fédérale sur la circulation routière.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto per l'integrazione o la modifica dell'articolo 16 e seguenti (revoca della licenza di condurre) e dell'articolo 100 (punibilità) della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr) secondo quanto segue:

Se, a causa di circostanze specifiche e, in particolare, per l'incompatibilità tra lo scopo di un viaggio ufficiale urgente e l'uso degli appositi segnalatori, il conducente di un veicolo di emergenza non può rispettare l'articolo 100 capoverso 4 LCStr, il giudice deve avere la facoltà di non condannarlo oppure di attenuare la pena prevista.

Allo stesso modo, l'autorità competente deve poter decidere di non revocare la licenza di condurre e, in particolare, poter fissare un periodo di revoca diverso da quello minimo previsto dalla legge.

FederalCouncilResponseText

In linea di massima il Consiglio federale condivide la richiesta dell'autore della mozione. La soluzione proposta, invece, non è del tutto soddisfacente, né coincide con il testo della mozione Chopard-Acklin 14.3800, "Migliorare la legislazione sulla circolazione stradale in relazione agli interventi d'emergenza", che persegue lo stesso scopo. Il Consiglio federale tratterà la questione nel quadro della revisione della legge federale sulle dogane proponendo al Parlamento una modifica della legge sulla circolazione stradale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem die Unklarheiten im geltenden Bundesrecht sowie die Möglichkeiten, dieses zu ändern, untersucht werden. Mit der Änderung soll verhindert werden, dass für ein Kind zwei Familienzulagen bezogen werden können, wenn ein Elternteil bei einer internationalen Organisation in der Schweiz arbeitet.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner dans un rapport les incertitudes suscitées par le droit fédéral actuel et les possibilités de modifier celui-ci afin d'empêcher le cumul des prestations familiales octroyées pour les enfants de parents dont l'un est employé d'une organisation internationale en Suisse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che esamini le incertezze derivanti dal diritto federale vigente e le possibilità di modificarlo per impedire il cumulo di prestazioni familiari concesse per i figli se uno dei genitori lavora per un'organizzazione internazionale in Svizzera.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage zu unterbreiten, welche die Bestimmungen über die Strafbestimmungen gemäss Artikel 100 des Strassenverkehrsgesetzes in folgendem Sinne ändert:

Ziffer 4bis

Konnte infolge besonderer Umstände Absatz 4 nicht eingehalten werden, kann der Richter die Strafe mildern oder von der Bestrafung des Führers absehen. Ebenso ist die Behörde nicht an die gesetzlich vorgeschriebene Mindestdauer des Führerausweisentzugs gebunden.

Ziffer 5

Ist der Einsatz von Warnsignalen durch ein Polizei- oder Zollfahrzeug aus polizeitaktischen Gründen nicht mit dem Zweck einer dringlichen Dienstfahrt vereinbar, kommt Absatz 4 auch zur Anwendung, wenn die Warnsignale nicht gegeben wurden.

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Der Bundesrat teilt grundsätzlich das Anliegen des Motionärs. Der vorgeschlagene Wortlaut der Motion befriedigt indessen nicht in allen Teilen. Zudem ist er nicht deckungsgleich mit dem Wortlaut der Motion Zanetti 14.3792, "Einsätze von Blaulichtorganisationen. Optimierung der Strassenverkehrsgesetzgebung", welche dasselbe Ziel verfolgt. Der Bundesrat wird das Anliegen im Rahmen der Revision des Zollgesetzes aufnehmen und dem Parlament eine entsprechende Änderung des Strassenverkehrsgesetzes vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet complétant les dispositions régissant les conditions de la répression prévues à l'article 100 de la loi fédérale sur la circulation routière (LCR), comme suit :

Chiffre 4bis

Si, en raison de circonstances particulières, le chiffre 4 ne peut être respecté, le juge peut atténuer la peine ou exempter le conducteur de toute peine. Au surplus, l'autorité n'est pas liée à la durée minimale du retrait du permis de conduire prévue par la loi.

Chiffre 5

Si l'utilisation de signaux d'avertissement par un véhicule de la police ou de la douane est incompatible avec le but d'une course officielle urgente pour des raisons de tactique policière, le chiffre 4 s'applique également lorsque les signaux d'avertissement n'ont pas été donnés.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage globalement l'avis émis par l'auteur de la motion. Le texte de la motion tel qu'il est proposé n'est toutefois pas satisfaisant en tous points. De plus, il n'est pas identique au texte de la motion Zanetti 14.3792, "Interventions des services d'urgence. Optimiser la législation sur la circulation routière", qui vise le même objectif. Le Conseil fédéral prendra en compte les exigences de la motion dans le cadre de la révision de la loi sur les douanes et proposera au Parlement une modification en ce sens de la loi fédérale sur la circulation routière.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto per modificare l'articolo 100 (punibilità) della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr) come segue:

Cifra 4bis

Se, per circostanze particolari, la cifra 4 non può essere rispettato, il giudice può attenuare la pena prevista per il conducente oppure decidere di non condannarlo. Allo stesso modo, l'autorità competente non è tenuta a rispettare il periodo minimo di revoca della licenza di condurre previsto dalla legge.

Cifra 5

La cifra 4 si applica anche qualora, per ragioni strategiche, su un veicolo della polizia o delle dogane si rinunci all'utilizzo degli speciali segnalatori perché incompatibile con lo scopo del viaggio ufficiale urgente.

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In linea di massima il Consiglio federale condivide la richiesta dell'autore della mozione. La soluzione proposta, invece, non è del tutto soddisfacente, né coincide con il testo della mozione Zanetti 14.3792, "Migliorare la legislazione sulla circolazione stradale in relazione agli interventi d'emergenza", che persegue lo stesso scopo. Il Consiglio federale tratterà la questione nel quadro della revisione della legge federale sulle dogane proponendo al Parlamento una modifica della legge federale sulla circolazione stradale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesgesetzes über Pauschalreisen (SR 944.3) vorzulegen, die wirksame Sanktionen einführt, falls Reiseveranstalter und -vermittler ihre gesetzliche Sicherstellungspflicht verletzen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet de modification de la loi fédérale sur les voyages à forfait (RS 944.3) afin que des sanctions efficaces puissent être prononcées lorsqu'un organisateur ou un détaillant viole l'obligation de garantie à laquelle il est tenu.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale concernente i viaggi "tutto compreso" (RS 944.3) che introduca sanzioni efficaci nel caso in cui l'organizzatore o il venditore del viaggio violi il suo obbligo di garanzia previsto dalla legge.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den neuen Finanzausgleich so anzupassen, dass die Gewinne der juristischen Personen mit einem Faktor von 0,7 in der aggregierten Steuerbemessungsgrundlage gewichtet werden.

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Die unterschiedliche Besteuerung von natürlichen und juristischen Personen existierte bereits in der Projektphase der NFA. Bund und Kantone einigten sich damals darauf, dass nur die Auslandgewinne von Gesellschaften mit kantonalem Steuerstatus mit einem reduzierten Gewicht (Beta-Faktoren) im Ressourcenpotenzial berücksichtigt werden. Mit den Beta-Faktoren werden daher schon heute die Unternehmensgewinne insgesamt im Vergleich zu den Einkommen natürlicher Personen tiefer gewichtet.

Mit der Unternehmenssteuerreform III (USR III) soll der kantonale Steuerstatus abgeschafft werden. Damit entfallen die Beta-Faktoren für die Gewichtung der Gewinne der bisherigen Statusgesellschaften im Ressourcenpotenzial. Um Verzerrungen zu vermeiden, schlägt der Bundesrat in seiner Vernehmlassungsvorlage zur USR III beim Ressourcenausgleich die Einführung von neuen Gewichtungsfaktoren, den sog. Zeta-Faktoren, vor. Diese gewichten sämtliche Gewinne der juristischen Personen tiefer als die Einkommen der natürlichen Personen. Unterschieden wird dabei zwischen Lizenzgewinnen und übrigen Gewinnen. Mit der Einführung der Zeta-Faktoren wird in Zukunft - wie vom Motionär gefordert - der unterschiedlichen steuerlichen Ausschöpfung von Gewinnen und Einkommen Rechnung getragen.

Die Einführung der Zeta-Faktoren soll aber erst dann erfolgen, wenn auch die Steuerdaten nach Umsetzung der USR III in den Finanzausgleich einfliessen. Eine vorgängige Reduktion der Gewinne im Ressourcenpotenzial erachtet der Bundesrat aus drei Gründen als problematisch:

- Die vorgeschlagene Mindergewichtung würde zu grossen Veränderungen bei den Ausgleichszahlungen führen. So würden Kantone, bei denen die Einkommen der natürlichen Personen eine wichtige Rolle spielen, zum Teil erheblich belastet. Simulationen zeigen, dass die Einzahlungen der Kantone Nidwalden und Schwyz um rund 12 bzw. 9 Prozent steigen würden. Gleichzeitig würden sich die Auszahlungen beispielsweise an den Kanton Graubünden um etwa 14 Prozent reduzieren. Der Kanton Wallis müsste mit Mindereinnahmen von fast 25 Millionen Franken (d. h. 5 Prozent) rechnen.

- Mit der Einführung der USR III käme es aufgrund der Einführung der Zeta-Faktoren erneut zu grossen Veränderungen. Die Planungssicherheit für die Kantone wäre somit über mehrere Jahre nicht gewährleistet.

- Ein fixer Faktor von 0,7 wäre ein politisch festgelegter Wert, welcher regelmässig überprüft und neu ausgehandelt werden müsste. Die vorgeschlagenen Zeta-Faktoren hingegen würden aufgrund von klaren Regeln und empirischen Daten neu berechnet.

Der Forderung des Motionärs wird mit dem Vorschlag des Bundesrates zur Unternehmenssteuerreform III in einer ähnlichen, aber flexibleren Weise entsprochen. Eine Übergangslösung mit einem Faktor von 0,7 im Vorfeld der Einführung der USR III lehnt der Bundesrat jedoch aus den obengenannten Gründen ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, den Gerichten sowie den Rechtsanwältinnen und Rechtsanwälten und weiteren Stakeholdern zu prüfen und in einem Bericht darzulegen, wie eine erste Zwischenbilanz zur Schweizerischen Zivilprozessordnung (ZPO) ausfällt, und gestützt darauf aufzuzeigen, wie bereits heute erkannte Mängel und Schwachpunkte beseitigt werden können und das Zivilprozessrecht weiter vereinheitlicht und verbessert werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il exposera, avec le concours des cantons, des tribunaux, des avocats et d'autres parties prenantes, un bilan intermédiaire de l'application du Code de procédure civile (CPC). Se fondant sur ce bilan il montrera de quelle façon les lacunes observées peuvent être supprimées et comment les règles de procédure peuvent être mieux harmonisées et améliorées.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di stilare, in collaborazione con i cantoni, i giudici, gli avvocati e altri interessati, un rapporto in cui traccia un primo bilancio intermedio sul Codice di procedura civile svizzero (CPC) e illustra le possibilità di colmare le lacune constatate nonché di uniformare e migliorare il diritto di procedura penale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen und zu berichten, inwiefern geeignete Rahmenbedingungen vorhanden sind oder geschaffen werden müssten, damit in Zusammenarbeit mit der Privatwirtschaft die Schweiz als Austragungsort für Formel-E-Rennen genutzt werden könnte.

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Der Bundesrat hat sich bereits in der Fragestunde (14.5307) zur Thematik geäussert und hat gleichzeitig mit dem vorliegenden Postulat die Motion Derder 14.3761, "Rennen mit Elektrofahrzeugen in der Schweiz bewilligen", zur Stellungnahme erhalten.

Nach Artikel 52 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 (SVG; SR 741.01) sind Rundstreckenrennen grundsätzlich verboten. Der Bundesrat ist jedoch vom Gesetz ermächtigt, einzelne Ausnahmen vorzusehen. Er berücksichtigt dabei die "Erfordernisse der Verkehrssicherheit und der Verkehrserziehung". Bei der letzten parlamentarischen Debatte zum Verbot von Rundstreckenrennen im Jahr 2011 standen umweltschützerische Bedenken (insbesondere betreffend Lärmemissionen) im Vordergrund. Diese wären bei Rennen mit E-Fahrzeugen geringer.

Der Bundesrat erachtet deshalb eine im Verordnungsrecht verankerte Ausnahme für Rennen mit E-Fahrzeugen als gerechtfertigt, wenn anhand von entsprechenden Kriterien (wie z. B. einer Maximalgeschwindigkeit) sichergestellt wird, dass namentlich auch den Bedenken bezüglich Verkehrssicherheit Rechnung getragen wird. Weiter gehende Massnahmen wie die geforderte Prüfung hinsichtlich geeigneter Rahmenbedingungen oder gar die Initiierung und die Organisation sowie die Subventionierung lehnt er demgegenüber ab. Auch weiterhin sollen die Kantone im Einzelfall entscheiden, ob und gegebenenfalls mit welchen Auflagen sie bundesrechtlich zulässige motorsportliche Veranstaltungen auf ihrem Gebiet bewilligen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner et de rapporter s'il existe des conditions-cadres appropriées, ou s'il faut en créer, pour que la Suisse accueille les courses de Formule E en collaboration avec le secteur privé.

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Outre le présent postulat, plusieurs autres objets soumis récemment au Conseil fédéral portent sur les courses de Formule E. C'est le cas de la question 14.5307, posée le 15 septembre 2014, ainsi que de la motion Derder 14.3761, "Autoriser les courses de voitures électriques en Suisse", qui vient d'être transmise au gouvernement.

En vertu de l'article 52 de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR ; RS 741.01), les courses sur circuit sont interdites ; cependant, le Conseil fédéral est habilité par la loi à prévoir des exceptions, en tenant compte des exigences en matière de sécurité et d'éducation routières. Le Parlement a examiné à plusieurs reprises l'éventualité d'une levée de cette interdiction, pour la dernière fois en 2011 ; certains députés avaient alors relevé que pareille mesure pourrait avoir des répercussions négatives sur l'environnement, en particulier s'agissant des émissions sonores. Il apparaît que celles-ci seraient moindres dans le cas des courses de Formule E.

Par conséquent, le Conseil fédéral considère qu'une exclusion, par voie d'ordonnance, de ce type de courses du champ d'application de l'interdiction précitée se justifie, pour autant que le problème de la sécurité routière soit pris en compte ; il s'agira pour ce faire de définir des critères ad hoc (vitesse maximale, par ex.). Par contre, il estime qu'il n'y a pas lieu de prendre des mesures supplémentaires, qu'il s'agisse de l'examen d'éventuelles conditions-cadres appropriées - ainsi que le propose l'auteur du postulat - ou du lancement, de l'organisation et du subventionnement de courses de ce genre. Enfin, le Conseil fédéral est d'avis que les cantons doivent, comme jusqu'ici, pouvoir décider au cas par cas s'ils entendent autoriser des manifestations de sport automobile sur leur territoire et à quelles conditions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a verificare, presentando un rapporto al riguardo, se sussistono o se dovrebbero essere create le condizioni necessarie per poter svolgere, in collaborazione con l'economia privata, gare di Formula E in Svizzera.

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Il Consiglio federale si è già espresso in merito nell'ora delle domande (14.5307) e, contestualmente al presente postulato, è stato invitato a pronunciarsi anche sulla mozione Derder 14.3761, "Consentire le gare di automobili elettriche in Svizzera". Le gare su circuito sono vietate dalla legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (art. 52 LCstr; RS 741.01).

Il Consiglio federale è tuttavia autorizzato dalla legge a prevedere singole eccezioni tenendo conto delle "esigenze della sicurezza e dell'educazione stradali". Nel corso dell'ultimo dibattito parlamentare del 2011 dedicato a tale divieto sono emerse preoccupazioni di tipo ambientale (in particolare per quanto riguarda le emissioni foniche), che tuttavia nel caso dei veicoli elettrici risulterebbero minori.

Il Consiglio federale ritiene pertanto giustificato prevedere a livello di ordinanza un'eccezione per le gare con veicoli elettrici, purché si tenga anche conto, in particolare, delle preoccupazioni legate alla sicurezza stradale definendo appositi criteri (ad es. velocità massima).

Respinge invece l'ipotesi di ulteriori misure quali la verifica richiesta delle condizioni quadro necessarie o la promozione, l'organizzazione nonché la sovvenzione di gare.

Anche in futuro saranno i cantoni a decidere nei singoli casi se, ed eventualmente con quali modalità, approvare manifestazioni sportive motoristiche ammesse dalla legge federale nel proprio territorio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen Bericht zum Potenzial der baulichen Verdichtung in gut erschlossenen Ortszentren zu unterbreiten. Der Bericht soll einen Überblick verschaffen, wie hoch das Verdichtungspotenzial einzuschätzen ist. Zweitens soll dargelegt werden, wie die bauliche Verdichtung in gut erschlossenen Ortszentren am effektivsten gefördert werden könnte. Drittens soll der Bundesrat auch aufzeigen, welches die grössten Hindernisse für die bauliche Verdichtung sind und wie diese beseitigt werden können. Viertens soll im Bericht Stellung zur Frage genommen werden, ob das Instrument einer planerisch definierten Mindestausnützung einen wirksamen Beitrag zur baulichen Verdichtung an zentralen Lagen schaffen könnte und mit welchen rechtlichen Mitteln und Konsequenzen die Einführung dieses Instrumentes verbunden wäre.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un rapport exposant comment encourager le potentiel de densification des constructions dans les centres urbains bien desservis. Premièrement, ce rapport présentera une vue d'ensemble du potentiel en la matière. Deuxièmement, il indiquera comment encourager le plus efficacement possible le potentiel de densification des constructions dans les centres urbains bien desservis. Troisièmement, il exposera les obstacles principaux à cette densification et la façon d'y remédier. Et quatrièmement, il indiquera si une exploitation minimale définie sur la base d'une planification contribuerait efficacement à densifier les constructions dans les zones centrales, quels moyens juridiques seraient nécessaires pour ce faire et quelles en seraient les conséquences.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale un rapporto sul potenziale di densificazione edilizia nei centri urbani ben collegati, il quale dia un'idea generale dell'entità di tale potenziale. In secondo luogo, il rapporto dovrebbe illustrare in che modo la densificazione edilizia nei centri urbani ben collegati potrebbe essere incoraggiata nella maniera più efficiente. In terzo luogo, il Consiglio federale dovrebbe anche indicare quali sono i maggiori ostacoli alla densificazione e come eliminarli. Infine il rapporto dovrebbe prendere posizione sulla questione riguardante l'utilità di uno strumento per un'utilizzazione minima, definita a livello pianificatorio, nel dare un contributo significativo alla densificazione edilizia in posizioni centrali nonché i mezzi e le conseguenze a livello giuridico legati all'introduzione di tale strumento.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.