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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen einzuführen, damit bei einer Überschreitung der Grenzwerte für Luftschadstoffe der Transport bestimmter Güter mit schweren Motorfahrzeugen verboten wird und die besonders umweltschädlichen schweren Motorfahrzeuge von bestimmten Abschnitten des Autobahnnetzes ausgeschlossen werden.

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In den vergangenen Jahren wurde in der Schweiz eine kontinuierliche Abnahme der Luftschadstoffbelastung gemessen. Trotzdem sind weitere Anstrengungen zur Reduktion der Luftbelastung notwendig. Die zuständigen Bundesämter prüfen deshalb laufend unter anderem auch die Einführung von zusätzlichen Massnahmen.

Die Belastung der Luft mit Feinstaub (PM10) ist eine grosse Herausforderung für die Luftreinhalte-Politik. Der Bundesrat hat 2006 den Aktionsplan Feinstaub beschlossen, welcher bei allen wesentlichen Feinstaubquellen die Emissionen reduziert. Im Rahmen der Weiterentwicklung des Aktionsplans gegen Feinstaub schlägt der Bundesrat eine Änderung der Luftreinhalte-Verordnung vom 16. Dezember 1985 (LRV; SR 814.318.142.1) vor. Die entsprechende Vernehmlassung hat im Sommer 2017 stattgefunden. Dabei sollen im Bereich der Feuerungsanlagen, Maschinen und Geräte sowie weiterer stationärer Anlagen neue Massnahmen eingeführt werden, die spürbar zur umfassenden und langfristigen Verminderung der Luftverschmutzung beitragen.

Um den Schadstoffausstoss des Strassenverkehrs zu senken, passt der Bund die Vorschriften über Abgase laufend dem Stand der Technik an. Überdies will der Bundesrat darauf hinwirken, dass die Emissionsgrenzwerte bei neuen Fahrzeugen auch im realen Fahrbetrieb eingehalten werden.

Die von der Motionärin vorgeschlagenen Massnahmen lehnt der Bundesrat hingegen ab, da sich erhebliche Schwierigkeiten bei der Umsetzung ergeben würden (unter anderem bei der Festlegung der von einem Transportverbot betroffenen Waren und Güter oder bei der Durchsetzung der Fahrverbote für gewisse Fahrzeuge). An den Grenzen hätte der entstehende Mehraufwand Auswirkungen auf den Verkehrsfluss. Zudem könnte mittels Vorgaben auf Bundesebene den spezifischen regionalen und kantonalen Bedürfnissen zu wenig Rechnung getragen werden.

Die Kantone haben jedoch bereits heute die Möglichkeit, gestützt auf Artikel 3 Absatz 6 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 (SVG; SR 741.01) bzw. Artikel 107 Absatz 4 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SSV; SR 741.21) vorübergehende Anordnungen im Verkehrsbereich zu treffen, namentlich den Verkehr vorübergehend zu beschränken oder umzuleiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures sectorielles visant à interdire le transport par camion de certaines marchandises et de bloquer les véhicules lourds particulièrement polluants sur certains tronçons autoroutiers lorsque les émissions de polluants atmosphériques dépassent les valeurs limites.

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Au cours de ces dernières années, une diminution constante de la pollution atmosphérique a été enregistrée en Suisse. Il est cependant nécessaire de poursuivre les efforts engagés dans ce domaine. C'est pourquoi les offices fédéraux compétents réfléchissent en permanence à l'introduction de mesures supplémentaires.

La lutte contre la pollution de l'air par les particules fines (PM 10) constitue un défi de taille en termes de politique environnementale. En 2006, le Conseil fédéral a arrêté le plan d'action contre les poussières fines en vue de réduire les émissions des principales sources de pollution. Dans le cadre de la poursuite de ce plan d'action, il propose une modification de l'ordonnance du 16 décembre 1985 sur la protection de l'air (OPair, RS 814.318.142.1). Mis en consultation en été 2017, ce texte prévoit de nouvelles mesures dans le domaine des installations de combustion, des machines et appareils ainsi que d'autres installations fixes, qui contribueront de manière notable à une réduction importante de la pollution atmosphérique à long terme.

Afin de diminuer les émissions polluantes du trafic routier, la Confédération adapte régulièrement les prescriptions concernant les gaz d'échappement à l'état de la technique. En outre, le Conseil fédéral entend intervenir pour que les valeurs limites d'émission soient respectées sur les véhicules neufs, y compris en conditions de conduite réelles.

Le Conseil fédéral rejette cependant les mesures proposées par l'auteur de la motion compte tenu des difficultés considérables que poserait leur mise en oeuvre (notamment pour définir les marchandises concernées par l'interdiction de transport ou pour faire appliquer les interdictions de circulation frappant certains véhicules). Aux frontières, le travail supplémentaire qui en résulterait aurait des répercussions sur la fluidité du trafic. De plus, des prescriptions au niveau fédéral ne permettraient pas de tenir suffisamment compte des besoins régionaux et cantonaux spécifiques.

Néanmoins, en vertu de l'art. 3, al. 6, de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR ; RS 741.01) et de l'art. 107, al. 4, de l'ordonnance du 5 septembre 1979 sur la signalisation routière (OSR ; RS 741.21), les cantons ont d'ores et déjà la possibilité de prendre des mesures temporaires dans le domaine de la circulation, en particulier pour restreindre ou détourner la circulation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre misure settoriali per vietare il trasporto di determinate merci con veicoli pesanti e di bloccare gli automezzi pesanti particolarmente inquinanti su alcuni tratti di rete autostradale quando i valori di inquinanti atmosferici superano i limiti stabiliti.

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Negli scorsi anni in Svizzera si è registrata una costante diminuzione dell'inquinamento atmosferico. Ciononostante sono necessari ulteriori sforzi in questa direzione, motivo per cui gli Uffici federali competenti esaminano regolarmente anche l'introduzione di misure supplementari.

L'inquinamento da polveri sottili (PM 10) rappresenta una grande sfida per la politica ambientale. Nel 2006 il Consiglio federale ha decretato un piano d'azione volto a ridurre le emissioni prodotte da tutte le maggiori fonti. Nel prosieguo dei lavori ha proposto una modifica dell'ordinanza del 16 dicembre 1985 contro l'inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1), la cui procedura di consultazione si è svolta nell'estate 2017. L'intenzione è quella di introdurre nuove misure che, applicate a impianti di combustione, macchine e attrezzature nonché ad altri impianti stazionari, contribuiranno sensibilmente a una significativa e duratura riduzione dell'inquinamento atmosferico.

Per ridurre le emissioni dovute al traffico stradale la Confederazione adegua costantemente le prescrizioni sui gas di scarico ai progressi tecnologici. Inoltre, il Consiglio federale intende intervenire affinché i veicoli nuovi rispettino i valori limite anche in condizioni di guida reali.

Il Collegio è invece contrario alle soluzioni proposte nella mozione per via delle notevoli difficoltà di attuazione che implicano (ad es. a livello di definizione dei beni e merci interessati da un divieto di trasporto o di applicazione dei divieti di circolazione per determinati veicoli) e le conseguenti ripercussioni sulla viabilità alle frontiere. Inoltre, introducendo disposizioni a livello federale non si potrebbe tenere sufficientemente conto delle specifiche esigenze regionali e cantonali.

I Cantoni hanno tuttavia già oggi la possibilità, sulla base dell'articolo 3 capoverso 6 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) e dell'articolo 107 capoverso 4 dell'ordinanza del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale (OSStr; RS 741.21), di disporre misure provvisorie in ambito stradale, in particolare di limitare o deviare temporaneamente la circolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu verfassen, der die Auswirkungen der geplanten Änderungen im internationalen Eisenbahnverkehr auf die Kontrolltätigkeit des Grenzwachtkorps an den Landesgrenzen analysiert. Mit den neuen Verbindungen werden die Zahl der Halte an den Grenzbahnhöfen und damit die Möglichkeit der heutigen Art der Kontrollen verringert. Um die Anwendung des Zollgesetzes und auch die Kontrolle der Migrationsströme sicherzustellen, ist es grundlegend, dass mit den neuen Verbindungen auch beim Grenzwachtkorps die erforderlichen handlungsstrategischen und logistischen Anpassungen vorgenommen werden.

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Die Schweiz liegt auf einer für die Wirtschaft und den Privatverkehr strategisch wichtigen Verkehrsachse zwischen dem Norden und dem Süden von Europa. Die damit einhergehenden wachsenden Ansprüche an die Mobilität stellen für die Grenzkontroll- und Zollbehörden dies- und jenseits der Grenze eine grosse Herausforderung dar und verlangen immer wieder strukturelle oder technische Anpassungen. Gerade der Schienenverkehr hat sich in den letzten Jahren rasant weiterentwickelt; er wird zunehmend schneller und internationaler.

Das Bundesamt für Verkehr, die Schweizerischen Bundesbahnen sowie die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) treffen sich regelmässig, um für die anstehenden Neuerungen Lösungen zu finden. Diese Treffen bieten die Gelegenheit, rechtzeitig mit allen betroffenen Partnern die laufenden Entwicklungen zu analysieren und zeitgerecht darauf zu reagieren. Es gilt dabei, sowohl dem Anspruch erhöhter Mobilität als auch dem wirtschaftlichen Nutzen sowie dem Schutzauftrag des Staates gerecht zu werden. In diesem Gremium wurden auch die anstehenden verkehrstechnischen Veränderungen im Tessin besprochen. Die Behörden des Kantons Tessin, der Stadt Lugano sowie die italienischen Partnerbehörden wurden ebenfalls mit einbezogen.

Ab den Jahren 2020/21 wird auf der neuen Gotthardstrecke eine Verbindung angestrebt, welche die Städte Zürich und Mailand mit einer Fahrzeit von weniger als drei Stunden verbindet. Um diese Vorgabe einzuhalten, können die Eurocity-Züge im heutigen Grenzbahnhof Chiasso nicht mehr angehalten werden. Aus diesem Grund werden diese Eurocity-Züge, welche nach dem Grenzübertritt erst in Lugano halten, bereits während der Fahrt kontrolliert. Die Infrastruktur der EZV in Lugano wird entsprechend angepasst. Diese Lösung entspricht der Situation in Basel, wo die Züge aus Deutschland bereits heute während der Fahrt kontrolliert werden. Zudem kann die EZV bei Bedarf jederzeit anordnen, dass die Züge in Chiasso ausserordentlich anhalten.

Wie aufgezeigt, ist die Analyse der anstehenden Veränderungen zwar weit vorangeschritten, allerdings sind noch einige offene Fragen zu klären. Die zuständigen Instanzen, zusammen mit der Stadt Lugano und unter Einbezug des Kantons Tessin, werden die konkrete Umsetzung der angedachten Lösung, welche den diversen Ansprüchen gerecht werden soll, weiter vertiefen. Ein separater Bericht ist nach Ansicht des Bundesrates nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport qui analysera les conséquences de l'évolution prévue de la mobilité ferroviaire sur les contrôles effectués aux frontières nationales par le Corps des gardes-frontière. Les nouvelles liaisons réduiront le nombre d'arrêts près de la frontière et par conséquent les possibilités de contrôle selon les modalités actuelles. Afin de garantir l'application de la loi sur les douanes et le contrôle des flux migratoires, il faut impérativement adapter la stratégie et la logistique du Corps des gardes-frontière à l'évolution des liaisons.

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La Suisse se situe sur un axe de circulation entre le nord et le sud de l'Europe, qui a une importance stratégique pour l'économie et les particuliers. Les exigences accrues qui en découlent en matière de mobilité constituent un défi considérable pour les autorités douanières et les autorités chargées du contrôle de chaque côté de la frontière. En outre, elles demandent régulièrement des changements structurels ou techniques. Le trafic ferroviaire s'est en particulier développé de manière fulgurante ces dernières années, devenant de plus en plus rapide et international.

L'Office fédéral des transports, les Chemins de fer fédéraux suisses et l'Administration fédérale des douanes (AFD) se rencontrent régulièrement dans le but de trouver des solutions pour faire face aux nouvelles situations. Ces rencontres offrent aux différents partenaires la possibilité d'analyser les évolutions en temps voulu afin d'y réagir rapidement. Il s'agit aussi bien de satisfaire aux besoins accrus en matière de mobilité que de tenir compte des avantages économiques et du mandat de protection de l'État. Les discussions entre les différents partenaires portent également sur les modifications techniques à apporter au niveau de la circulation au Tessin. Les autorités du canton du Tessin et de la ville de Lugano, de même que les autorités partenaires italiennes, y ont aussi participé.

À partir des années 2020/2021, le nouveau tronçon du Gothard doit permettre de relier Zurich à Milan en moins de trois heures. Pour y parvenir, les trains Eurocity ne pourront plus s'arrêter à la gare frontière actuelle de Chiasso. Par conséquent, ils s'arrêteront à Lugano après le passage de la frontière, et leurs passagers seront contrôlés durant le trajet. L'infrastructure de l'AFD à Lugano sera adaptée en conséquence. Cette solution rappelle la situation à Bâle, où les passagers des trains en provenance de l'Allemagne sont contrôlés durant le trajet. En cas de besoin, l'AFD pourra exiger en tout temps que les trains s'arrêtent exceptionnellement à Chiasso.

Comme indiqué plus haut, l'analyse des changements à venir en est à un stade avancé, mais quelques questions demeurent ouvertes. Les instances compétentes et la ville de Lugano, en concertation avec le canton du Tessin, développeront le projet de mise en oeuvre de la solution envisagée, qui devra satisfaire aux différentes exigences. De l'avis du Conseil fédéral, un rapport séparé n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto nel quale si analizzano le conseguenze dei previsti cambiamenti nella mobilità ferrovia internazionale, sull'attività di controllo dei confini nazionali da parte del Corpo delle Guardie di Confine. I nuovi collegamenti ridurranno il numero di fermate a ridosso della frontiera e quindi la possibilità di controlli secondo le modalità odierne. Alfine di garantire l'applicazione della Legge doganale, nonché il controllo dei flussi migratori, risulta fondamentale che l'evoluzione dei collegamenti sia accompagnata dai necessari cambiamenti, nella strategia d'azione e nella logistica, del Corpo delle Guardie di Confine.

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La Svizzera si trova su un asse di traffico tra il Nord e il Sud Europa strategicamente importante per l'economia e il traffico privato. Le crescenti esigenze nei confronti della mobilità rappresentano una sfida importante per le autorità doganali e di controllo dei confini, sia in Svizzera che nei Paesi confinanti, ed esigono continui adeguamenti strutturali o tecnici. Negli ultimi anni proprio il traffico ferroviario si è sviluppato in maniera rapidissima, diventando sempre più veloce e internazionale.

L'Ufficio federale dei trasporti, le Ferrovie Federali Svizzere e l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) si incontrano regolarmente per trovare soluzioni alle prossime novità. Questi incontri consentono di analizzare per tempo gli sviluppi in atto insieme a tutte le parti interessate e di reagire tempestivamente. In tale ambito è importante soddisfare l'esigenza di una maggiore mobilità, garantire i benefici economici nonché adempiere il mandato di protezione dello Stato. I partner in questione hanno anche discusso sui futuri cambiamenti nel traffico in Ticino, coinvolgendo le autorità cantonali ticinesi, la Città di Lugano e le autorità partner italiane.

Dal 2020/21 sulla nuova tratta del San Gottardo è previsto un collegamento tra Zurigo e Milano inferiore alle tre ore. Per raggiungere quest'obiettivo, i treni Eurocity non possono più fermarsi nell'attuale stazione di confine di Chiasso. Per tale motivo, su questi treni, la cui prima tappa dopo il passaggio del confine è Lugano, i controlli vengono effettuati già durante la corsa. L'infrastruttura dell'AFD a Lugano verrà adeguata di conseguenza. Questa soluzione equivale a quella adottata a Basilea, dove già oggi i treni provenienti dalla Germania vengono controllati durante la corsa. L'AFD può inoltre ordinare in ogni momento che i treni si fermino eccezionalmente a Chiasso.

Come mostrato, sebbene l'analisi degli imminenti cambiamenti sia a buon punto, alcune questioni restano in sospeso. Le istanze competenti, insieme alla Città di Lugano e con il coinvolgimento del Cantone Ticino, approfondiranno ulteriormente la concreta attuazione della soluzione prevista, che dovrebbe soddisfare le diverse esigenze. Il Consiglio federale non ritiene necessario redigere un rapporto separato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung der Gesetzgebung vorzulegen, um Werbung für Tabakprodukte und E-Zigaretten in den Verkaufsstellen, die auch Kinder und Jugendliche zu ihrer Kundschaft zählen, zu verbieten.

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Der Bundesrat hat am 8. Dezember 2017 den zweiten Vorentwurf für ein Tabakproduktegesetz (TabPG) in die Vernehmlassung geschickt (www.admin.ch > Bundesrecht > Vernehmlassungen > Laufende > EDI). Gegenüber dem ersten Entwurf des TabPG wurden gemäss Auftrag des Parlamentes, das die Vorlage im Dezember 2016 an den Bundesrat zurückgewiesen hatte, Änderungen im Bereich der Werbeeinschränkungen vorgenommen. Die im ersten Entwurf vorgesehenen Werbeverbote in Kinos, auf Plakaten und in der bezahlten Presse wurden dabei gestrichen.

Gemäss Auftrag des Parlamentes soll der Kinder- und Jugendschutz insbesondere mit dem Verbot von speziell an Minderjährige gerichteter Werbung gestärkt werden. Um Letzteres zu konkretisieren, wird im zweiten Vorentwurf ein Werbeverbot für Tabakprodukte und E-Zigaretten in Gratiszeitungen, im Internet und an einigen strategischen Orten in den Verkaufsstellen vorgesehen. Zum Schutz der Jugend soll vermieden werden, dass die Werbung für Tabakprodukte und E-Zigaretten leicht von Kindern gesehen wird. Werbung darf nach dem Vorentwurf nicht mehr neben Bonbons, Kaugummis oder Süssigkeiten oder auf Augenhöhe der Kinder platziert werden.

Der Bundesrat wird nach der Vernehmlassung entscheiden, ob weitere Anpassungen am Vorentwurf angezeigt sind. Dabei ist auch der Rückweisungsbeschluss des Parlamentes zu berücksichtigen.

Schon heute können die Kantone in ihren Gesetzgebungen die Werbung an der Verkaufsstelle einschränken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation de manière à ce que la publicité pour les produits du tabac et les cigarettes électroniques soit interdite dans les points de vente dont la clientèle compte aussi des enfants et des adolescents.

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Le 8 décembre 2017, le Conseil fédéral a mis en consultation le deuxième avant-projet relatif à la loi sur les produits du tabac (LPTab ; www.admin.ch > Droit fédéral > Consultations > Procédures de consultation en cours > DFI). À la demande du Parlement, qui avait renvoyé en décembre 2016 le projet au Conseil fédéral, des modifications ont été apportées par rapport au projet initial. Elles concernent les restrictions publicitaires. Les interdictions de publicité prévues dans le premier projet pour les cinémas, les affiches et la presse payante ont été supprimées.

Conformément au mandat du Parlement, la protection des enfants et des jeunes doit être renforcée, notamment par l'interdiction de la publicité qui cible spécifiquement les mineurs. Afin de concrétiser ce dernier point, le deuxième avant-projet prévoit d'interdire la publicité pour les produits du tabac ainsi que pour les cigarettes électroniques dans les journaux gratuits, sur Internet et à quelques endroits stratégiques dans les points de vente. Le but est d'éviter que la publicité soit aisément visible par les enfants. Selon l'avant-projet, elle ne doit plus être placée à proximité des bonbons, des chewing-gums et des friandises ou à hauteur des yeux des enfants.

Le Conseil fédéral décidera après la consultation s'il est nécessaire de procéder à d'autres adaptations de l'avant-projet. Il convient également de tenir compte de la décision de renvoi du Parlement.

Aujourd'hui déjà, les cantons peuvent limiter, par le biais de leurs propres législations, la publicité faite dans les points de vente.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare per legge la pubblicità dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche negli spacci frequentati anche da bambini e adolescenti.

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L'8 dicembre 2017 il Consiglio federale ha posto in consultazione il secondo avamprogetto di legge federale sui prodotti del tabacco (www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione in corso > DFI). Rispetto al primo disegno sono state modificate le limitazioni alla pubblicità, conformemente al mandato del Parlamento, che aveva rinviato il disegno al Consiglio federale. Il divieto di pubblicità al cinema, sui cartelloni e sulla stampa a pagamento è stato stralciato.

Il Parlamento chiede che sia rafforzata la protezione di bambini e adolescenti, in particolare vietando la pubblicità rivolta in special modo ai minorenni. A tal fine, nel secondo avamprogetto è previsto un divieto di pubblicizzare prodotti del tabacco e sigarette elettroniche sui quotidiani gratuiti, su Internet, e in alcuni punti strategici degli spacci. Per proteggere gli adolescenti bisogna evitare che la pubblicità per i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche possa essere vista facilmente dai minorenni. Secondo l'avamprogetto, la pubblicità non dovrà più essere collocata accanto a caramelle, gomme da masticare o dolciumi né essere esposta ad altezza di bambino.

Al termine della procedura di consultazione il Consiglio federale deciderà se sarà il caso di apportare altri adeguamenti all'avamprogetto, tenendo conto anche della decisione di rinvio del Parlamento.

Già oggi, i Cantoni possono introdurre nelle proprie legislazioni una limitazione della pubblicità negli spacci.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.