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Il Consiglio federale è invitato a stilare un bilancio globale e approfondito dell’impiego dell’esercito e della protezione civile per sostenere l’esecuzione nei Cantoni durante la pandemia di COVID-19. A questo riguardo è invitato a:

1. analizzare i compiti e le prestazioni forniti dall’esercito e dalla protezione civile a favore dei Cantoni e a stilare un bilancio di questo impiego in termini di finanze, risorse umane e logistica;

2. valutare l’adeguatezza dei processi interni all’Amministrazione federale legati a questa mobilitazione;

3. evidenziare gli insegnamenti che si possono trarre dal sostegno fornito dall’esercito e dalla protezione civile ai Cantoni per la gestione di crisi future di vasta portata.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, gemeinsam mit den Kantonen eine allgemeine Bilanz über das Contact-Tracing in der Covid-19-Pandemie zu ziehen. Dabei wird er ersucht:

1. Die Durchführung des Contact-Tracings in den Kantonen zu analysieren, um herauszufinden, welche Praktiken sich in der Pandemie bewährt haben, wo Schwächen bestanden und worin die grössten Herausforderungen lagen.

2. Die wichtigsten Massnahmen des Bundes zur Unterstützung des kantonalen Contact-Tracings zu evaluieren und zu bestimmen, ob diese Massnahmen fest zu verankern sind.

3. Gemeinsam mit den Kantonen die Schaffung harmonisierter Informatiksysteme und einer gemeinsamen Datenbank für das Contact-Tracing zu prüfen.

4. Gemeinsam mit den Kantonen zu prüfen, welche Strukturen es für ein kantonsübergreifendes Contact-Tracing braucht (z.B. Kompetenzzentrum für Contact-Tracing) und ob die Koordination durch die Kantone allein oder durch Bund und Kantone gemeinsam erfolgen sollte.

5. Auf der Grundlage dieser Abklärungen die erforderlichen Änderungen des EpG, des Pandemieplans und der anderen einschlägigen Dokumente in die Wege zu leiten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de procéder, en collaboration avec les cantons, à un bilan global du traçage des contacts réalisé durant la pandémie de COVID-19. Dans ce cadre, il est prié :

1. De procéder à une analyse de la mise en œuvre du traçage des contacts dans les cantons, afin de mettre en évidence les exemples de bonnes pratiques, les faiblesses et les défis constatés durant la pandémie ;

2. D’évaluer les principales mesures prises par la Confédération pour soutenir le traçage des contacts cantonal et de déterminer si de telles mesures doivent être pérennisées ;

3. D’examiner avec les cantons la mise en place de systèmes informatiques harmonisées et d’une base de données commune pour le traçage des contacts ;

4. D’examiner avec les cantons quelles structures doivent être mises en place pour garantir le traçage des contacts au niveau supracantonal (p. ex. centre de compétences pour le traçage des contacts) et si cette coordination doit être assumée par les cantons seuls ou constituer une tâche commune de la Confédération et des cantons ;

5. Sur la base de ces clarifications, de procéder aux modifications appropriées de la LEp, du plan de pandémie et des autres documents pertinents.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a stilare, in collaborazione con i Cantoni, un bilancio globale del tracciamento dei contatti realizzato durante la pandemia di COVID-19. A questo riguardo è invitato a:

1. procedere a un’analisi dell’attuazione del tracciamento dei contatti nei Cantoni, allo scopo di evidenziare gli esempi di buone prassi, i punti deboli e le difficoltà constatate durante la pandemia;

2. valutare i principali provvedimenti adottati dalla Confederazione per sostenere il tracciamento dei contatti cantonale e a stabilire se tali provvedimenti debbano essere resi permanenti;

3. esaminare con i Cantoni l’introduzione di sistemi informatici armonizzati e di una banca dati comune per il tracciamento dei contatti;

4. esaminare con i Cantoni quali strutture debbano essere istituite per garantire il tracciamento dei contatti a livello sovracantonale (p. es. centro di competenze per il tracciamento dei contatti) e se questo coordinamento debba essere assunto soltanto dai Cantoni oppure debba essere un compito congiunto di Confederazione e Cantoni;

5. procedere, sulla base di questi chiarimenti, alle necessarie modifiche della LEp, del piano pandemico e degli altri documenti pertinenti.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, eine Revision des Schweizer Gewährleistungsrechts gemäss dem aufgezeigten Handlungsbedarf des Postulats 18.3248 vorzunehmen.

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Das Schweizer Gewährleistungsrecht beim Kauf stammt aus dem Jahr 1910. Eine Revision ist angesichts der veralteten, nicht mehr den heutigen Realitäten entsprechenden Regeln angezeigt. Der Bericht des Bundesrates zum Postulat 18.3248 zeigt den Handlungsbedarf auf.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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La commission charge le Conseil fédéral de réviser le droit de la garantie sur la base du rapport établi en réponse au postulat 18.3248.

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Les règles du droit suisse de la garantie de la chose vendue datent de 1910. Elles ne correspondent plus à la réalité actuelle et sont dépassées, d’où la nécessité d’une révision. Le rapport du Conseil fédéral établi en réponse au postulat 18.3248 présente les domaines où il est nécessaire d’agir.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il diritto svizzero in materia di garanzia secondo le esigenze evidenziate nel postulato 18.3248.

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La normativa svizzera in materia di garanzia per i difetti della cosa venduta risale al 1910. È dunque giunto il momento per aggiornare le rispettive norme ormai obsolete e non più in linea con le circostanze attuali. Il rapporto del Consiglio federale in adempimento del postulato 18.3248 evidenzia la necessità d’intervento.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat schafft eine gesetzliche Grundlage, welche die öffentliche Verwendung, das öffentliche Tragen, das öffentliche Zeigen sowie das öffentliche Verbreiten von rassendiskriminierenden, gewaltverherrlichenden oder extremistischen, wie beispielsweise nationalsozialistische Propagandamitteln, Zeichen und Symbolen, wie Gesten, Parolen, Grussformen, Zeichen und Fahnen, insbesondere einer Vereinigung, die auf die systematische Herabsetzung oder Verleumdung von Angehörigen einer Rasse, Ethnie oder Religion gerichtet ist, unter Strafe stellt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d’élaborer une base légale punissant le fait d’utiliser, de porter, d’arborer et de diffuser publiquement des objets de propagande et des symboles racistes, faisant l’apologie de la violence ou extrémistes, comme les moyens de propagande, les insignes ou les symboles nazis (que ce soit des gestes, des paroles, des saluts, des insignes ou des drapeaux), se référant notamment à une organisation visant à rabaisser ou dénigrer de façon systématique les membres d’une race, d’une ethnie ou d’une religion, en particulier des gestes, des slogans, des formes de salut, des signes et des drapeaux.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale creerà le basi legali allo scopo di rendere punibile l’uso, l'esposizione e la diffusione pubblici di mezzi, segni e simboli di propaganda razziale, di violenza o estremista, come ad esempio i simboli nazionalsocialisti, quali gesti, slogan, forme di saluto, distintivi e bandiere, in particolare di un’associazione intesa a discreditare o calunniare sistematicamente persone per la loro razza, etnia o religione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu präsentieren, die darauf abzielen, dass die digitalen Systeme im Gesundheitswesen (inkl. EPD) alle Personen erreichen und einbeziehen, inklusive jene mit geringen digitalen Kompetenzen. Es soll aufgezeigt werden, wie die Massnahmen in die Strategie "DigiSanté" und/oder in die vom Bundesrat geplante Revision des Bundesgesetzes über das elektronische Patientendossier (EPDG) integriert werden können.

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Der Bundesrat ist sich des Risikos einer digitalen Kluft in der Bevölkerung bewusst. Die Fra-gen und Herausforderungen der Nutzung und Inanspruchnahme von digitalen Gesundheits-systemen durch die gesamte Bevölkerung müssen angegangen werden. In diesem Sinne verfolgt die vom Bundesrat verabschiedete Strategie Gesundheit2030 das Ziel, die Gesund-heitskompetenz angesichts des technologischen Wandels und der fortschreitenden Digitalisierung zu stärken. Zudem ist im Rahmen der Strategie eHealth Schweiz 2.0 2018–2024 für 2024 eine nationale Kampagne zur allgemeinen Sensibilisierung und Information der Bevölkerung zum EPD geplant.

Trotz der bereits bestehenden Massnahmen erachtet es der Bundesrat als notwendig, in ei-nem Bericht zu klären, welche Bedürfnisse und Massnahmen noch zu berücksichtigen sind – nicht nur seitens des Bundes, sondern aller involvierten Akteure –, um die Risiken einer digitalen Kluft in der Schweiz zu mindern. Ein solcher Bericht wird ein klares Bild von den Risiken, dem Profil der Betroffenen und den zu treffenden Gegenmassnahmen vermitteln.

Diese Arbeit muss jedoch ausserhalb des Programms «DigiSanté», das an sich ein Infrastrukturprojekt ist, wie auch ausserhalb der Revision des Bundesgesetzes über das elektronische Patientendossier (EPDG; SR 816.1) erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter des mesures permettant aux systèmes de santé numériques (y compris le DEP) d'atteindre et d'inclure toutes les personnes, y compris celles dont les compétences numériques sont faibles. Il s'agit de montrer comment ces mesures peuvent être intégrées dans la stratégie "DigiSanté" et/ou dans la révision de la loi fédérale sur le dossier électronique du patient (LDEP) envisagée par le Conseil fédéral.

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Le Conseil fédéral est conscient du risque de fracture numérique au sein de la population. Les questions et enjeux de l’utilisation et du recours aux systèmes de santé numérique par toutes les personnes doivent être traitées. En ce sens, la stratégie Santé2030 adoptée par le Conseil fédéral a pour objectif de renforcer les compétences en matière de santé face aux change-ments technologiques et à la progression de la numérisation. En outre, dans le cadre de la Stratégie eHealth 2.0 2018- 2024, une campagne nationale de sensibilisation et d’information générale de la population sur le DEP est notamment prévue en 2024.

Malgré les mesures déjà existantes, le Conseil fédéral estime nécessaire de clarifier par un rapport les besoins et mesures à considérer– non seulement de la part de la Confédération, mais de tous les acteurs impliqués - afin de limiter les risques de fracture numérique en Suisse. Un tel rapport permettra d’avoir une idée précise des risques, du profil des personnes concernées, ainsi que des mesures à considérer pour y remédier.

Ce travail doit toutefois être mené hors programme « DigiSanté » - qui est en soit un projet d’infrastructure - et hors révision de la loi sur le dossier électronique du patient (LDEP; RS

816.1).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare misure che permettano ai sistemi digitali nel settore sanitario (ivi compresa la cartella informatizzata del paziente, CIP) di raggiungere e includere tutte le persone, ivi comprese quelle con scarse competenze digitali. Si dovrà illustrare come poter integrare queste misure nella strategia DigiSanté e/o nella revisione della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP) prevista dal Consiglio federale.

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Il Consiglio federale è consapevole del rischio di divario digitale all’interno della popolazione. Occorre affrontare le questioni e i problemi legati al ricorso a sistemi sanitari digitali da parte di tutte le persone. A tal fine, la strategia Sanità2030 adottata dal Consiglio federale ha come obiettivo quello di rafforzare l’alfabetizzazione sanitaria di fronte ai cambiamenti tecnologici e del progresso della digitalizzazione. Inoltre, nel quadro della Strategia eHealth 2.0 è prevista nel 2024 una campagna nazionale di sensibilizzazione e di informazione generale della popolazione sulla CIP.

Nonostante le misure già in atto, il Consiglio federale ritiene necessario chiarire in un rapporto i bisogni e le misure da prendere in considerazione, non soltanto da parte della Confederazione, ma di tutti gli attori coinvolti, per limitare i rischi di divario digitale in Svizzera. Un rapporto del genere permetterà di avere un’idea precisa dei rischi, del profilo delle persone interessate e delle contromisure da adottare.

Questo lavoro deve tuttavia essere svolto al di fuori del programma DigiSanté, che di per sé è un progetto infrastrutturale, e della revisione della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (RS 816.1).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten:

ob die sistierte direkte Eigentumsförderung im Gesetz über die Förderung von preisgünstigem Wohnraum (WFG; SR 842) reaktiviert werden kann, um die Bedürfnisse nach selbst bewohntem Wohneigentum für Private, wie es in der Bundesverfassung vorgesehen ist, zu ermöglichen;
ob die Vergabe von zinslosen resp. zinsgünstigen Darlehen oder von Bürgschaften des Bundes gemäss WFG an Privatpersonen zum Erwerb von selbst bewohntem Wohneigentum mit klaren Rahmenbedingungen ergänzt und präzisiert werden könnte;
welche Massnahmen namentlich zu einem effizienten Ressourcenverbrauch im Wohnen und zu einem ausgewogenen Verhältnis von Angebot und Nachfrage beitragen würden
was der gemeinnützige Wohnungsbau als sogenannter «dritter Weg» und Sonderform des (Mit-)Eigentums beim Zugang zu preisgünstigem Wohneigentum beiträgt und was eine stärkere Förderung bewirken könnte;
wie besonders effiziente angebotsseitige Massnahmen der Kantone allenfalls unterstützt werden könnten;
wie ausserhalb des WFG die Eigenmittelvorschriften und damit die Tragbarkeit für Hypotheken für selbst bewohntes Wohneigentum für Private allenfalls erleichtert werden könnten - ohne dabei über Gebühr Risiken für die Finanzmarktstabilität einzugehen.

Bei allen Massnahmen soll der Bundesrat aufzeigen, wie sich diese voraussichtlich auf die Preisentwicklung auf dem Wohnungsmarkt auswirken.

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Der Bundesrat ist bereit, in einem Bericht die im Postulat aufgeworfenen Fragen umfassend zu prüfen, er weist allerdings (wie schon in der Stellungnahme zum Postulat 23.4011) darauf hin, dass für die Reaktivierung der Wohneigentumsförderung mit finanziellen Mitteln des Bundes angesichts der angespannten Lage des Bundeshaushalts derzeit kaum Spielräume bestehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d’examiner dans un rapport :

si l’encouragement direct de l’accession à la propriété, qui a été suspendu, pourrait être réactivé dans la loi sur le logement (LOG ; RS 842) afin de permettre l’acquisition, par des particuliers, de logements destinés à leur usage personnel, comme cela est prévu dans la Constitution ;
si les dispositions relatives à l’octroi, en vertu de la LOG, de prêts sans intérêt ou à taux préférentiel ou de cautionnements de la Confédération à des particuliers en vue de l’acquisition d’un logement destiné à leur usage personnel pourraient être complétées et précisées par des conditions-cadres claires ;
quelles mesures contribueraient notamment à une utilisation efficace des ressources dans le domaine du logement et à un rapport équilibré entre l’offre et la demande ;
ce que la construction de logements d’utilité publique, en tant que « troisième voie » et forme particulière de (co)propriété, pourrait apporter à l’accession à la propriété de logements à prix modéré et quels seraient les effets d’un encouragement accru ;

comment les mesures particulièrement efficaces prises par les cantons en matière d’offre pourraient éventuellement être soutenues ;
comment, en dehors de la LOG, les prescriptions en matière de fonds propres et, partant, celles relatives au caractère supportable des hypothèques contractées par des particuliers pour acquérir un logement destiné à leur usage personnel pourraient éventuellement être assouplies, sans pour autant prendre des risques inconsidérés susceptibles de mettre en péril la stabilité des marchés financiers.

Pour chacune de ces mesures, le Conseil fédéral montrera comment celles-ci devraient se répercuter sur l’évolution des prix du marché du logement.

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Le Conseil fédéral est prêt à examiner en détail dans un rapport les questions soulevées dans le postulat, mais il souligne (comme il l'a déjà fait dans son avis relatif au postulat 23.4011) qu’il n’existe pour l’heure guère de marge de manœuvre permettant de réactiver l’encouragement à la propriété du logement financé par la Confédération, compte tenu de la situation tendue des finances fédérales.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, riferendo al riguardo in un rapporto:

se il sostegno diretto della proprietà abitativa, sospeso, può essere riattivato nella legge che promuove un’offerta di alloggi a pigioni e prezzi moderati (LPrA; RS 842) al fine di consentire l’acquisto da parte di privati di proprietà abitative per il fabbisogno personale, come previsto dalla Costituzione;
se la concessione di mutui senza interesse o a saggi d’interesse favorevoli o di fideiussioni della Confederazione secondo la LPrA a privati per l’acquisto di proprietà abitative per uso proprio può essere integrata e precisata con chiare condizioni quadro;
quali misure contribuirebbero in particolare a un uso efficiente delle risorse nel settore dell’alloggio e a un rapporto equilibrato tra domanda e offerta;
quale contributo offre l’edilizia di utilità pubblica come «terza via» e forma particolare di (com)proprietà nell’accesso ad abitazioni in proprietà a prezzi moderati e quali sarebbero le ricadute di un sostegno più forte;
come si potrebbero sostenere misure da parte dei Cantoni particolarmente efficienti sul fronte dell’offerta;
come si potrebbero alleggerire, al di fuori del LPrA, le disposizioni sul capitale proprio e in tal modo la sostenibilità per mutui per proprietà abitative per uso proprio per privati, senza correre rischi eccessivi per la stabilità dei mercati finanziari.

Il Consiglio federale dovrebbe indicare per ciascuna misura come si ripercuote sull’evoluzione dei prezzi nel mercato dell’alloggio.

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Il Consiglio federale è disposto a esaminare in modo esaustivo le questioni sollevate nel postulato in un rapporto, ma sottolinea (come ha fatto nel parere relativo al postulato 23.4011) che al momento i margini per una riattivazione della promozione della proprietà di abitazioni con fondi federali sono estremamente limitati, vista la difficile situazione delle finanze federali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung von Art. 37 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) vorzulegen, damit Ärzte und Ärztinnen in der Grundversorgung (Hausarzt- und Kindermedizin, Erwachsenen- und Kinderpsychiatrie) mit ausländischem Diplom, welche mindestens 10 Jahre in einem Kanton tätig waren, auch von einem anderen Kanton eine Praxisbewilligung erhalten können.

Eine Minderheit der Kommission (Gysi Barbara, Crottaz, Maillard, Meyer Mattea, Porchet, Wasserfallen Flavia) beantragt, die Motion abzulehnen

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Seit dem 1. Januar 2022 müssen Ärztinnen und Ärzte mindestens drei Jahre lang im beantragten Fachgebiet an einer anerkannten schweizerischen Weiterbildungsstätte gearbeitet haben, um zur Tätigkeit zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) zugelassen zu werden. Mit der parlamentarischen Initiative 22.431 der SGK-NR «Ausnahmen von der dreijährigen Tätigkeitspflicht gemäss Artikel 37 Absatz 1 KVG bei nachgewiesener Unterversorgung» wurde kürzlich die Voraussetzung der dreijährigen Tätigkeit für Ärztinnen und Ärzte durch die Einführung einer zeitlich befristeten Ausnahmebestimmung gelockert, um das Risiko einer ärztlichen Unterversorgung in der ambulanten Grundversorgung (allgemeine innere Medizin, praktischer Arzt oder praktische Ärztin, Kinder- und Jugendmedizin und Kinder- und Jugendpsychiatrie und -psychotherapie) zu vermeiden. Der Bundesrat unterstützte diese parlamentarische Initiative. Die Gesetzesänderung ist am 18. März 2023 in Kraft getreten und gilt bis Ende 2027. Zudem erleichtert diese Änderung einen Kantonswechsel für Ärztinnen und Ärzte, die in den von der Ausnahmebestimmung betroffenen Fachgebieten tätig sind.

Die Annahme der Motion hätte zur Folge, dass die Beschränkungen der heute geltenden Ausnahmebestimmung umgangen würden, da sich daraus eine zeitlich unbefristete Bestimmung ergeben würde, die anwendbar wäre, ohne dass der Nachweis einer Unterversorgung erforderlich wäre. Da eine Zulassung auch unabhängig vom Ort der früheren kantonalen Tätigkeit zulasten der OKP erfolgen kann, würde zudem bezüglich Zulassung in allen Kantonen eine Garantie der erworbenen Rechte für die Leistungserbringer eingeführt, die 10 Jahre lang in der Schweiz tätig waren. Auf diese Weise würde die Umsetzung der Zulassungsbeschränkung nach Artikel 55a des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) für die Kantone erschwert – dies insbesondere, weil in der Motion die Rede von einer allgemeinen Praxisbewilligung für Ärztinnen und Ärzte ist, die eine zehnjährige Tätigkeit nachweisen können, und diese Bewilligung nicht explizit unter den Vorbehalt von Artikel 55a KVG gestellt wird.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass eine weitere Anpassung von Artikel 37 KVG nicht zweckmässig ist, dies insbesondere, weil der Kantonswechsel bereits durch die Einführung einer Ausnahmebestimmung für die in der ambulanten Grundversorgung tätigen Ärztinnen und Ärzte erleichtert wurde. Er beantragt daher die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.