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Der Bundesrat wird aufgefordert, in den Jahren 2006-2008 mindestens 1 Promille der gesamten Verkehrsausgaben des Bundes zugunsten des Projektes Swissmetro zu reservieren.

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Der Bundesrat bestätigte am 22. Mai 2002 erneut sein Interesse für die Technologie von Swissmetro. Bei dieser Gelegenheit zog er Bilanz bezüglich des Entwicklungsstandes des Projektes und legte auf dieser Grundlage fest, dass Swissmetro als technologisches Forschungsprojekt zu betrachten sei. Dies bedeutet, dass in einem ersten Schritt die technologische Machbarkeit des Projektes nachgewiesen werden muss. Im Übrigen wurde eine erste Forschungsphase vom Bund bereits finanziell unterstützt, und für die nächste Phase wurde ebenfalls ein Finanzierungsgesuch eingereicht. Die bis heute vorliegenden Forschungsergebnisse zeigen, dass die technologische Ausrichtung von Swissmetro der technischen Entwicklung der Hochgeschwindigkeitszüge entspricht. Auf dieser Grundlage wiederholt der Bundesrat, wie schon in der Vergangenheit, seine Unterstützung für alle Forschungsprojekte in Zusammenhang mit dieser Technologie. Diese Projekte müssen exakt den von der Kommission für Technologie und Innovation angewandten Kriterien entsprechen, insbesondere den Kriterien betreffend die Forderung nach einer industriellen Beteiligung, da es sich dabei um einen potenziellen Wachstumsmarkt handelt.

In der Folge wird auf zahlreiche weitere Fragen eine Antwort gefunden werden müssen, bevor Swissmetro als Verkehrsmittel infrage kommt, das ins Netz integriert werden kann. Dabei handelt es sich um Fragen in Zusammenhang mit der Sicherheit, der Rentabilität, den Ausdehnungsmöglichkeiten auf europäischer Ebene usw.

Hinzu kommt, dass das heutige Verkehrssystem künftig von zwei Tendenzen geprägt sein wird, welche einander zuwiderlaufen: den ständig wachsenden Mobilitätsbedürfnissen und der Finanzlage des Bundes, die Budgetbeschränkungen verlangt. Bei der Finanzierung des Verkehrs in der Schweiz waren die Entlastungsprogramme deutlich spürbar und werden noch bis 2006-2008 Auswirkungen haben. Nur schon die Erhaltung des bestehenden Angebotes wird schwierig. Die Ressourcen werden bereits vollständig vom bestehenden Verkehrsangebot beansprucht, weshalb die Nachfrage nach weiteren Angeboten die Verfügbarkeit der finanziellen Mittel beeinflussen kann.

Daher erscheint es aufgrund des Entwicklungsstandes des Projektes Swissmetro - von dem der Nachweis der Machbarkeit nur ein erster Schritt ist - und aufgrund der Bundesfinanzen zurzeit nicht angebracht, dem Projekt Swissmetro Mittel zuzuweisen, die für das Fortbestehen der Verkehrsmittel wichtig sind. Der Bundesrat wird die am 22. Mai 2002 beschlossene Richtung weiterverfolgen und dieses Projekt im Rahmen der Forschungsprojekte mitfinanzieren.

Hinzu kommt, dass die Swissmetro ein privates Projekt ist und dass es Sache der Swissmetro SA ist, ihr Projekt voranzutreiben. Die Swissmetro hat die Möglichkeit, beim Bund Gesuche zur finanziellen Unterstützung einzureichen, wie sie dies z. B. für Histar I gemacht hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de réserver, dans les années 2006-2008, au minimum 1 pour mille du total des dépenses opérées par la Confédération au profit des transports. Ce montant sera affecté au projet de construction de Swissmetro.

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Le 22 mai 2002, le Conseil fédéral a réitéré son intérêt pour la technologie Swissmetro. Il a également à cette occasion fait le point sur l'état de développement du projet et sur cette base définit que Swissmetro devait pour l'heure être considéré comme un projet de recherche technologique. Ceci signifie que la première démarche à accomplir consiste à démontrer la faisabilité technique du projet. D'ailleurs, une première phase de recherche a déjà été soutenue financièrement par la Confédération, et une demande de financement a été déposée pour une phase suivante. Les résultats de recherche obtenus à ce jour montrent que l'orientation technologique de Swissmetro est en accord avec l'évolution technique des trains à grande vitesse. Sur cette base, le Conseil fédéral réitère comme par le passé, son soutien à tout projet de recherche lié à cette technologie. Ces projets doivent satisfaire strictement les critères appliqués par la Commission pour la technologie et l'innovation, principalement ceux exigeant une participation industrielle correspondant à un marché à fort potentiel économique.

À la suite de cela, de nombreuses questions devront encore trouver des réponses avant que Swissmetro puisse être considéré comme un moyen de transport à intégrer dans la planification et dans le réseau, comme, par exemple, celles liées à la sécurité, la rentabilité, la possibilité d'expansion au niveau européen, etc.

En outre, le système de transport actuel est désormais tiraillé entre deux tendances : les besoins de mobilité qui ne cessent de croître et les finances de la Confédération qui exigent des restrictions budgétaires. Le financement des transports en Suisse a effectivement souffert ces dernières années des programmes d'allègement budgétaire qui prolongent leurs effets sur les années 2006-2008. Le seul maintien de l'offre existante en devient difficile. Les ressources sont déjà pleinement affectées aux moyens de transports existants et la demande pour des ressources plus importantes est pressante.

Ainsi, au vu de l'état d'avancement du projet Swissmetro - dont la démonstration de la faisabilité n'en est qu'à une des premières phases - et au vu des finances fédérales, il n'apparaît pas opportun pour l'heure d'attribuer des moyens existentiels pour les transports au projet Swissmetro. Il convient de poursuivre la ligne décidée le 22 mai, à savoir de considérer et financer ce projet comme un projet de recherche.

Il convient également de noter que Swissmetro est un projet privé et qu'il revient à Swissmetro SA de promouvoir son projet. Swissmetro SA est donc libre de déposer des demandes, comme elle l'a fait, par exemple, pour Histar I, afin d'obtenir un soutien financier de la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di riservare al progetto di costruzione Swissmetro, per gli anni dal 2006 al 2008, almeno l'1 per mille delle spese totali della Confederazione destinate ai trasporti.

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Il 22 maggio 2002 il Consiglio federale ha ribadito il suo interesse per la tecnologia Swissmetro. In tale occasione ha anche fatto il punto sullo stato di avanzamento del progetto e, su questa base, ha stabilito che Swissmetro deve essere per ora considerato un progetto di ricerca tecnologica. Ciò significa che il primo passo da compiere consiste nel dimostrare la fattibilità tecnica del progetto. D'altra parte, una prima fase di ricerca è già stata sostenuta finanziariamente dalla Confederazione, mentre è già stata presentata una richiesta di finanziamento per una fase successiva. I risultati delle ricerche effettuate mostrano che l'orientamento tecnologico di Swissmetro è in accordo con l'evoluzione tecnica dei treni ad alta velocità. Su questa base, il Consiglio federale ribadisce, come in passato, il suo sostegno a tutti i progetti di ricerca legati a questa tecnologia. Tali progetti devono soddisfare assolutamente i criteri applicati dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione, in particolare se richiedono una partecipazione dell'industria adeguata ad un mercato con forti potenzialità sotto il profilo economico.

Alla luce di quanto sopra esposto, prima che Swissmetro possa essere considerato un mezzo di trasporto da integrare nella pianificazione e nella rete di trasporti dovranno essere risolte ancora numerose questioni, quali ad esempio quelle della sicurezza, della redditività, della possibilità di estendere il progetto a livello europeo, ecc.

Inoltre, l'attuale sistema dei trasporti è ormai stretto tra due tendenze : il fabbisogno crescente di mobilità e la necessità di risparmio della Confederazione. Negli ultimi anni il finanziamento dei trasporti in Svizzera è stato caratterizzato da programmi di sgravio con effetti fino al 2006-2008. Anche mantenere l'offerta esistente risulta difficile. Le risorse disponibili sono già destinate completamente ai mezzi di trasporto esistenti e la richiesta di ulteriori risorse si fa pressante.

Pertanto, dato lo stato di avanzamento del progetto Swissmetro, di cui lo studio di fattibilità non rappresenta che una delle prime fasi, e data la situazione delle finanze federali, non appare opportuno, per ora, destinare contributi essenziali per i trasporti al progetto Swissmetro. È più opportuno proseguire sulla linea decisa il 22 maggio, cioè considerare (e dunque finanziare) questo progetto come un progetto di ricerca.

Occorre inoltre considerare che Swissmetro è un progetto privato e che spetta alla Swissmetro SA promuovere il proprio progetto. Swissmetro SA ha dunque la possibilità di presentare alla Confederazione richieste di sostegno finanziario, come ha fatto per la fase HISTAR I.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dafür zu sorgen, dass die Armee jegliche Beihilfe bei der Verteilung des dümmlich-sexistischen "Rekrutenguide" einstellt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que l'armée renonce à toute aide à la diffusion de la publication bêtement sexiste "Rekrutenguide".

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zur Reduktion der Diskriminierung in der heutigen Ehegattenbesteuerung Sofortmassnahmen im bestehenden System der direkten Bundessteuer zu treffen und die zur Finanzierung notwendigen Massnahmen aufzuzeigen.

In erster Linie ist eine Erhöhung und allenfalls Anpassung des Abzuges nach Artikel 212 Absatz 2 DBG als Sofortmassnahme zu prüfen.

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Nachdem das Steuerpaket 2001 vom Volk am 16. Mai 2004 abgelehnt wurde, sind die Hauptanliegen einer gerechten Ehe- und Familienbesteuerung in der Tat ungelöst. Gemäss Bundesgericht darf, gestützt auf die Bundesverfassung, die relative Mehrbelastung eines Ehepaares, im Vergleich zum Konkubinatspaar, nicht mehr als 10 Prozent betragen. Während bei den kantonalen Steuern diese Belastungsrelationen eingehalten werden, ist dies bei der direkten Bundessteuer für bestimmte Zweiverdiener-Ehepaare nicht der Fall (sogenannte "Heiratsstrafe"). Eine neue Vorlage zur Reform der Ehe- und Familienbesteuerung ist daher unumgänglich.

Die "Heiratsstrafe" kann sowohl mit Korrektiven beim heute geltenden Steuersystem (Faktorenaddition der Ehegatten) als auch mit der Individualbesteuerung gemildert werden. Die Umsetzung der Individualbesteuerung ist jedoch kurzfristig nicht möglich. Das EFD wird daher noch im Herbst 2005 Sofortmassnahmen zur Milderung der "Heiratsstrafe" erarbeiten, die einen allfälligen künftigen Übergang zur Individualbesteuerung nicht behindern. Dabei müssen die aktuellen finanziellen Perspektiven des Bundeshaushaltes berücksichtigt und muss die entsprechende Gegenfinanzierung sichergestellt werden.

In einem nächsten Schritt werden die grundsätzlichen Reformfragen im Bereich der Ehepaarbesteuerung angegangen. Dabei wird insbesondere auch über die Einführung der Individualbesteuerung zu entscheiden sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Pour atténuer le caractère discriminatoire qui affecte l'imposition des couples mariés, le Conseil fédéral est invité à prendre des mesures immédiates dans le cadre du système actuel de l'impôt fédéral direct ainsi que d'indiquer celles nécessaires au financement des premières.

Il examinera en premier lieu et dans les meilleurs délais la possibilité d'augmenter, éventuellement d'adapter, la déduction visée à l'art. 212, al. 2, LIFD.

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Suite au rejet du train de mesures fiscales 2001 lors de la votation du 16 mai 2004, la problématique posée par l'imposition équitable du couple et de la famille n'est toujours pas réglée. D'après le Tribunal fédéral, qui s'appuie sur la Constitution, le surcroît de charge fiscale supporté par les couples mariés par rapport aux concubins ne doit pas dépasser 10 %. Si cette proportion est effectivement respectée au niveau des impôts cantonaux, ce n'est pas le cas au niveau de l'impôt fédéral direct, notamment pour certains couples ayant deux revenus ("désavantage du mariage"). Il est donc nécessaire d'élaborer et de présenter un nouveau projet de réforme de l'imposition du couple et de la famille.

Le désavantage fiscal qui touche les couples mariés peut être atténué soit en introduisant des correctifs dans le système actuel (addition des éléments fiscaux des deux époux) soit en changeant de système et en adoptant l'imposition individuelle. L'application de ce type d'imposition n'étant toutefois pas possible à court terme, le DFF a décidé de prendre des mesures d'urgence à l'automne 2005, mesures qui permettront d'atténuer la discrimination qui pèse sur les couples mariés sans faire obstacle à un éventuel passage ultérieur à l'imposition individuelle. Ces mesures devront tenir compte de la situation financière actuelle de la Confédération et les moyens nécessaires à leur financement devront être définis et garantis.

Lors d'une prochaine étape, les questions fondamentales de la réforme en matière d'imposition de la famille seront abordées. Il s'agira notamment de prendre une décision quant à l'introduction de l'imposition individuelle.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Con la reiezione del pacchetto fiscale 2001 nella votazione popolare del 16 maggio 2004, le principali richieste per un'imposizione equa dei coniugi e della famiglia sono rimaste insoddisfatte. Basandosi sulla Costituzione, il Tribunale federale ritiene che l'onere supplementare relativo di una coppia coniugata rispetto a quello di una coppia non coniugata non deve superare il 10 per cento. Pur essendo rispettata nel caso delle imposte cantonali, tale proporzione non lo è nel caso dell'imposta federale diretta per determinati coniugi con doppio reddito (cosiddetta penalizzazione del matrimonio). L'elaborazione di un nuovo progetto sull'imposizione dei coniugi e della famiglia è dunque inevitabile.

La "penalizzazione del matrimonio" può essere attenuata apportando correttivi all'attuale sistema fiscale (cumulo dei salari dei coniugi) o introducendo l'imposizione individuale. Quest'ultima non può tuttavia essere attuata a corto termine. Nell'autunno del 2005, il Dipartimento federale delle finanze elaborerà misure urgenti per attenuare "la penalizzazione del matrimonio" che non ostacoleranno l'eventuale passaggio all'imposizione individuale. A tale proposito bisogna considerare le attuali prospettive finanziarie della Confederazione e assicurare il relativo controfinanziamento.

In una fase successiva saranno affrontate le questioni fondamentali riguardanti la riforma nel settore dell'imposizione dei coniugi. Al contempo si deciderà anche in merito all'introduzione dell'imposizione individuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sämtliche Ausnahmen gemäss Artikel 18 des Mehrwertsteuergesetzes auf fünf Jahre zu befristen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre les opérations exclues du champ de l'impôt en vertu de l'article 18 LTVA à un délai de validité de cinq ans.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di limitare a cinque anni le operazioni escluse dall'imposta in virtù dell'articolo 18 LIVA.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Mehrwertsteuer aufgrund der Erkenntnisse aus dem Bericht "10 Jahre Mehrwertsteuer" zu reformieren. Unter anderem folgende Vorhaben des bundesrätlichen Berichtes verdienen Unterstützung:

1. Vereinheitlichung der Sätze und Abbau der Ausnahmen;

2. Grösserer Anwendungsbereich der Saldosteuersatzmethode (insbesondere Wechselfrist);

3. Vereinfachung der Mehrwertsteueradministration, sodass ein KMU-Betrieb seine Steuererklärung selbst ausfüllen kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à réformer la TVA sur la base des conclusions du rapport "Dix ans de TVA". Méritent d'être soutenues entre autres les propositions suivantes du rapport du Conseil fédéral :

1. Uniformisation des taux et suppression des exceptions ;

2. Extension du champ d'application de la méthode des taux de la dette fiscale nette (en particulier délai pour le changement);

3. Simplification de l'administration de la TVA de sorte qu'une PME puisse remplir elle-même sa déclaration fiscale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf der Basis von Artikel 15 BVG eine feste Formel für die Bestimmung des Mindestzinssatzes zu erarbeiten und einen entsprechenden Revisionsvorschlag für das BVG zu unterbreiten.

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Die Frage einer Formel für den BVG-Mindestzinssatz wurde der Eidgenössischen Kommission für die berufliche Vorsorge (BVG-Kommission) vorgelegt. Die Kommission hat verschiedene Modelle diskutiert. Die Positionen wichen in wesentlichen Punkten stark voneinander ab, ein Konsens war nicht möglich. Um die Stabilität einer Formel zu gewährleisten, wäre jedoch eine breite Zustimmung zu einer Formel unabdingbar. Es droht, wie die Vergangenheit und die aktuellen Voten zeigen, statt der Diskussion um die Höhe des Mindestzinssatzes eine wiederkehrende Diskussion um die Ausgestaltung der Formel.

Die Frage einer Formel wurde - neben vielen anderen Themen - auch in der Expertenkommission "Strukturreform in der beruflichen Vorsorge" diskutiert. Allerdings ist kaum zu erwarten, dass die wesentlichen Differenzen, welche in der BVG-Kommission aufgetreten sind, durch die Expertenkommission zum Verschwinden gebracht werden. Die Argumentationslinien sind in beiden Kommissionen sehr ähnlich.

Der Bundesrat hat sich bisher immer gegen eine Formel zur Festsetzung des Mindestzinssatzes ausgesprochen (vergleiche dazu die Antworten des Bundesrates auf die Motionen 02.3399, "BVG. Verfahren zur Bestimmung des Mindestzinssatzes", und 02.3454, "Verfahren zur Festsetzung des Mindestzinssatzes BVG"). Er bezweifelt, dass eine starre und fixe Formel die richtige Antwort auf die Anforderungen sein kann, welche an den Mindestzinssatz gestellt werden. Eine feste Vorgehensweise kann als Ausgangslage für die Festlegung des Mindestzinssatzes eine wichtige Funktion erfüllen, doch sollte begründet davon abgewichen werden können. Die bisherige Festlegung des Satzes durch den Bundesrat gemäss den Vorgaben von Artikel 15 BVG und nach Anhörung der BVG-Kommission und der Sozialpartner hat sich in den letzten Jahren trotz verschiedentlich geübter Kritik durchaus bewährt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, en se fondant sur l'article 15 LPP, d'élaborer un mode de calcul fixe pour le taux d'intérêt minimal et de soumettre un projet correspondant de révision de la LPP.

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La question de la formule permettant de calculer le taux d'intérêt minimal LPP a été posée à la Commission fédérale de la prévoyance professionnelle (Commission LPP). Celle-ci a discuté plusieurs modèles. Mais ses membres défendaient des positions très divergentes et ils n'ont pas réussi à trouver un consensus, alors que pour garantir la stabilité d'une telle formule, un large accord serait nécessaire. Comme le montrent les expériences passées et les interventions actuelles, le risque est que la discussion sur le montant du taux d'intérêt minimal cède la place à une discussion récurrente sur le mode de calcul.

Cette question de formule a aussi été discutée, à côté de nombreux autres sujets, par la commission d'experts Réforme structurelle de la prévoyance professionnelle. Mais on ne peut guère s'attendre à ce que cette commission parvienne à annuler les divergences majeures apparues au sein de la Commission LPP. Les arguments avancés dans ces deux organes sont en effet très proches.

Jusqu'ici, le Conseil fédéral s'est toujours opposé à l'établissement d'une formule pour fixer le taux d'intérêt minimal (voir à ce sujet ses réponses aux motions 02.3399 "LPP. Procédure pour déterminer le taux d'intérêt minimal" et 02.3454 "Procédure permettant de fixer le taux d'intérêt minimal LPP"). Il doute qu'une formule rigide et fixe soit la bonne réponse aux exigences auxquelles doit satisfaire ce taux. Une procédure fixe peut constituer une base importante, mais à condition qu'il soit possible de s'en écarter pour des motifs valables. Le mode de calcul utilisé jusqu'à présent par le Conseil fédéral est conforme aux prescriptions de l'article 15 LPP et comporte notamment une consultation de la Commission LPP et des partenaires sociaux ; il a fait ses preuves ces dernières années malgré diverses critiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Sulla base dell'articolo 15 LPP, il Consiglio federale è incaricato di elaborare una formula fissa per la determinazione del tasso d'interesse minimo e di presentare quindi una proposta di revisione della legge.

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La questione dell'introduzione di una formula per il tasso minimo LPP è stata presentata alla commissione federale della previdenza professionale (commissione LPP), che ha discusso diversi modelli. Viste le forti divergenze registrate su punti fondamentali non si è però potuto trovare un consenso, fattore indispensabile per la stabilità di ogni formula. Come in passato, è assai probabile che invece di discutere dell'importo del tasso minimo sarà reiterato il dibattito sulla struttura della formula.

La questione della formula - oltre a molti altri temi - è stata discussa anche dalla commissione peritale Riforma strutturale nella previdenza professionale. Non è tuttavia immaginabile che le differenze sostanziali emerse in seno alla commissione LPP possano essere appianate dalla commissione peritale. Gli argomenti espressi nelle due commissioni sono molto simili.

Dubitando che l'introduzione di una rigida formula fissa possa costituire una risposta adeguata alle esigenze del tasso d'interesse minimo, il Consiglio federale ha finora sempre espresso parere contrario (cfr. le risposte alle mozioni 02.3399 "LPP. Procedura per la determinazione del tasso d'interesse minimo" e 02.3454 "Procedura per la determinazione del tasso d'interesse minimo LPP"). Un procedimento fisso può costituire una buona base per la determinazione del tasso d'interesse minimo a condizione che siano consentite deroghe motivate. Nonostante le diverse critiche subite, negli ultimi anni la determinazione del tasso da parte del Consiglio federale secondo le disposizioni dell'articolo 15 LPP e previa consultazione della commissione LPP e delle parti sociali ha indiscutibilmente dato buoni risultati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesamtstrategie zur fachlichen und administrativen Aufsicht über den Vollzug der IV zu formulieren und diese mit modernen Aufsichts-, Steuerungs- und Führungsinstrumenten umzusetzen. Die Strategie soll die zentralen Prozesse und Leistungen der IV definieren und Zielvorgaben festlegen. Der Bundesrat muss sicherstellen, dass die Zielvorgaben in einer Gesamtsicht überprüft und Wirkungen und Mängel des IV-Vollzuges abgebildet werden. Die einzelnen Instrumente der fachlichen und administrativen Aufsicht müssen miteinander verknüpft und auf die Gesamtstrategie ausgerichtet werden. Der Bundesrat gewährleistet mittels der dem Bund zustehenden umfassenden Aufsicht einen gesetzeskonformen, einheitlichen und qualitativ einwandfreien Vollzug der IV.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.