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À la suite de l'introduction unilatérale de l'épuisement eurorégional dans le droit des brevets, le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport analysant les répercussions d'une part sur les prix, pour les producteurs et les pour consommateurs, et, d'autre part, sur le statut de la Suisse en tant que pôle d'innovation et de recherche.

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Le Conseil fédéral est d'avis qu'il est prématuré de se livrer à une analyse des effets produits par la révision de la loi sur les brevets. On ne dispose en effet pas du recul suffisant, étant donné que les modifications législatives ne sont entrées en vigueur qu'en juillet 2009. Il considère en outre qu'il ne sera pas possible d'isoler et de chiffrer avec la fiabilité et l'exhaustivité souhaitées par le postulat les répercussions sur les prix découlant de l'introduction de l'épuisement régional des autres facteurs pouvant influer sur les prix qui sont mentionnés dans le développement. On peut dès lors se demander si les conclusions attendues d'une telle analyse justifient les ressources humaines et financières considérables qu'elle liera. Il est en revanche prévu, en guise d'évaluation parallèle, d'examiner l'impact de la révision de la loi fédérale sur les entraves techniques aux commerces. Cet examen devrait également porter sur certains groupes de produits pour lesquels la révision de la loi sur les brevets a autorisé l'importation parallèle de biens brevetés en provenance de l'Espace économique européen. Le rapport final du SECO sur ces questions est attendu pour 2012.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare e illustrare in un rapporto le conseguenze dell'introduzione unilaterale dell'esaurimento regionale europeo sui prezzi per i produttori e i consumatori, nonché sul polo svizzero di ricerca e innovazione.

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A causa del breve periodo di osservazione il Consiglio federale ritiene prematuro verificare gli effetti prodotti dalla modifica della legge sui brevetti entrata in vigore nel luglio 2009. Inoltre fa notare che le ripercussioni dell'introduzione dell'esaurimento regionale sui prezzi non potrebbero essere quantificate e delimitate dagli altri fattori d'influenza menzionati nella motivazione con l'attendibilità e la completezza auspicate nel postulato. Ci si può pertanto chiedere se il risultato atteso giustifichi l'impiego delle considerevoli risorse umane e finanziarie necessarie alla verifica. Nel quadro di una verifica accompagnatoria si prevede di analizzare l'efficacia della revisione della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC). In questo contesto dovrebbe essere considerata anche una serie di prodotti, per i quali si è profilata la possibilità di importazioni parallele di prodotti protetti da brevetto provenienti dallo Spazio economico europeo. Il rapporto finale della SECO relativo a tali questioni è atteso per la fine del 2012.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf Artikel 2 des Bundesbeschlusses über den Verpflichtungskredit für die erste Phase des HGV-Anschlusses vom 18. März 2005, die Frist für die Inangriffnahme bzw. den Abschluss der baulichen Massnahmen an den gemäss Artikel 1 Absatz 2 des Bundesbeschlusses bewilligten Objekten (insbesondere auch gestützt auf Art. 1 Abs. 2 Bst. i für den Bahnanschluss an den Euro-Airport Basel-Mülhausen-Freiburg, EAP) um fünf Jahre zu verlängern.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Sur la base de l'article 2 de l'arrêté fédéral du 8 mars 2005 sur le crédit d'engagement pour la première phase du raccordement aux LGV, le Conseil fédéral est chargé de prolonger de cinq ans les délais (début et fin) des travaux de construction pour les objets visés à l'art. 1, al. 2, de l'arrêté fédéral précité (et en particulier pour le raccordement de l'aéroport de Bâle-Mulhouse, Euro-Airport, visé à l'art. 1 al. 2 let. i).

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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In virtù dell'articolo 2 del decreto federale del 18 marzo 2005 concernente il credito d'impegno per la prima fase del raccordo RAV, il Consiglio federale è incaricato di prolungare di cinque anni il termine per l'avvio e la conclusione dei provvedimenti edilizi relativi agli oggetti approvati all'articolo 1 capoverso 2 del decreto federale (in particolare per quanto concerne il raccordo ferroviario all'Euro-Airport Basilea-Mulhouse-Friburgo, EAP, previsto all'art. 1 cpv. 2 lett. i).

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Das neue Sprachengesetz gibt dem Bund die rechtlichen Grundlagen, um sich stärker für die Mehrsprachigkeit einzusetzen. Ich fordere den Bundesrat deshalb auf, zu untersuchen, wie die Massnahmen umgesetzt werden können, die im Schlussbericht zum Forschungsprojekt "Plurilinguisme de la Confédération" aufgeführt sind.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Bundesverwaltung und namentlich das Eidgenössische Personalamt (EPA) in letzter Zeit auf dem Gebiet der Förderung der Mehrsprachigkeit in der Bundesverwaltung verdienstvolle Anstrengungen unternommen haben (Leitfaden zur Förderung der Mehrsprachigkeit, vollständiger Evaluationsbericht 2004-2008, neue zentrale Sprachenausbildung).

Die Parlamentarierinnen und Parlamentarier der Staatspolitischen Kommissionen beider Kammern anerkannten an ihren Sitzungen vom 5. und 12. Dezember 2009 in Anwesenheit des EPA die Zweckdienlichkeit der Massnahmen, die das EPA zur Förderung der Mehrsprachigkeit in der Bundesverwaltung getroffen hat.

Das neue Sprachengesetz ist am 1. Januar 2010 in Kraft getreten. Es schreibt insbesondere eine ausgeglichene Vertretung der Sprachgemeinschaften in den Bundesbehörden vor. Die Vollzugsverordnung, die sich gegenwärtig in Ausarbeitung befindet, wird dem Bundesrat bis Ende Juni 2010 unterbreitet.

Eine interdepartementale Arbeitsgruppe wird im Rahmen ihres Auftrags zur Ausarbeitung einer Verordnung zum Sprachengesetz die Empfehlungen im obengenannten Bericht prüfen.

Der Bundesrat hält fest, dass einige Empfehlungen bereits teilweise umgesetzt sind:

- Neues Sprachausbildungsangebot ab 2010 (1. Empfehlung)

- Leitfaden zur Förderung der Mehrsprachigkeit in den Departementen und Bundesämtern (2. Empfehlung)

- Information der HR-Verantwortlichen über die sprachliche Benachteiligung bei der Personalrekrutierung (3. Empfehlung)

Der Bundesrat ist gegen die Schaffung eines verwaltungsinternen Zentrums zur Förderung der Mehrsprachigkeit (4. Empfehlung); diese Forderung wird auch im Postulat Hêche 09.3987 erhoben. Gemäss Artikel 17 des Sprachengesetzes können Bund und Kantone ein wissenschaftliches Kompetenzzentrum zur Koordination, Einführung und Durchführung der angewandten Forschung im Bereich der Sprachen und der Mehrsprachigkeit unterstützen. Deshalb ist die Schaffung einer Ombudsfunktion im EPA im Dienste der Departemente und Sprachgemeinschaften in unserem Land viel geeigneter und effektiver. Aus diesem Grund beantragt der Bundesrat die Annahme der Motionen, die von Nationalrat Cassis (Motion 09.4268) und Ständerat Lombardi (Motion 09.4331) eingereicht wurden.

Schliesslich unterstützt der Bundesrat ein einheitliches Vorgehen, das heisst, alle Departemente erstellen einen jährlichen oder vierjährlichen Massnahmenkatalog, der ihren jeweiligen Bedürfnissen Rechnung trägt. Er ist gegen die Einführung einer verbindlichen Vorgehensweise, weil dies dem für die Schweiz charakteristischen Geist der Toleranz zwischen den Sprachgemeinschaften widerspricht (5. Empfehlung).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Vorschriften über den Strassenverkehr dahingehend anzupassen, dass Bund und Kantone in Zukunft die Möglichkeit haben, ausstehende Steuerschulden mit Führerausweisentzug zu sanktionieren.

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Wie der Bundesrat in seiner ausführlichen Antwort auf das Postulat Zwygart 95.3529, "Konsequenzen für Steuersäumige" vom 5. Oktober 1995 dargelegt hat, sollen die Belange des Steuerrechts nicht mit denjenigen der Verkehrssicherheit vermengt werden. Der Führerausweis ist eine Polizeibewilligung. Er wird entzogen, wenn sich sein Inhaber oder seine Inhaberin eine Verkehrsregelverletzung zuschulden kommen lässt. Diese Massnahme bezweckt, die Verkehrssicherheit zu erhöhen. Die vom Entzug betroffene Person wird veranlasst, die Verkehrsregeln inskünftig zu beachten und die übrigen Verkehrsteilnehmer und -teilnehmerinnen nicht mehr zu gefährden. Zwischen der Befugnis, von der Bewilligung Gebrauch zu machen, und dem Entzug dieser Bewilligung besteht demnach ein sachlicher Zusammenhang. Dieser fehlt beim Nichtbezahlen der Steuern und beim Entzug der Bewilligung, Motorfahrzeuge zu führen.

Die geforderte Massnahme ist nicht das geeignete Mittel, um ausstehende Steuerschulden einzutreiben. Die Steuergesetzgebungen sowohl des Bundes als auch der Kantone stellen nämlich gegen säumige Steuerschuldner und -schuldnerinnen bereits eine Reihe wirksamer Instrumente zur Verfügung. Zur Sicherstellung der rechtzeitigen Bezahlung der Bundessteuer dienen die Auferlegung eines Verzugszinses und die betreibungsrechtliche Zwangsvollstreckung (Art. 164 und 165 des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 1990 über die direkte Bundessteuer; DBG, SR 642.11). Zudem kann die Steuerbehörde eine Sicherstellungsverfügung erlassen, wenn die Bezahlung der Steuerforderung als gefährdet erscheint. Gestützt darauf können Vermögenswerte der steuerpflichtigen Person verarrestiert werden (Art. 169 und 170 DBG). Weiter dienen gesetzliche Haftungsbestimmungen der Sicherung der Steuer (Art. 13 und 55 DBG).

Der Entzug des Führerausweises anstelle der steuerrechtlichen Instrumente hätte verschiedene unerwünschte Auswirkungen zur Folge. So würde einerseits das Gleichbehandlungsgebot tangiert, da diese Massnahme nur auf natürliche Personen Auswirkungen hätte. Bei juristischen Personen, die nicht Inhaber eines Führerausweises sein können, könnte weiterhin lediglich mit den üblichen steuerrechtlichen Mitteln vorgegangen werden. Andererseits wären in vielen Fällen Personen betroffen, die auf die Benutzung eines Motorfahrzeugs angewiesen sind, wie beispielsweise Berufstätige für den Arbeitsweg oder die Ausübung ihrer beruflichen Tätigkeit sowie ältere Personen, die in ihrer Mobilität eingeschränkt würden, wenn sie die Steuerschulden nicht bezahlen könnten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les prescriptions régissant la circulation routière de façon à donner à la Confédération et aux cantons la possibilité de sanctionner le non-paiement d'une dette fiscale en retirant à l'intéressé le permis de conduire.

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Comme l'a expliqué le Conseil fédéral dans sa réponse détaillée au postulat Zwygart 95.3529, "Conséquences pour les contribuables retardataires", du 5 octobre 1995, il convient de ne pas mélanger les questions relevant du droit fiscal et celles liées à la sécurité routière. Le permis de conduire est une autorisation de police. Il est retiré à son détenteur lorsque celui-ci se rend coupable d'une infraction aux règles de la circulation routière. Cette mesure vise à accroître la sécurité routière : elle incite le conducteur concerné à respecter, à l'avenir, le code de la route et à ne plus mettre en danger les autres usagers de la route. Il y a donc un lien étroit entre le droit d'utiliser l'autorisation de conduire et le retrait de celle-ci. Au contraire, il n'existe pas de rapport de ce type entre le non-paiement des impôts et le retrait de l'autorisation de conduire des véhicules automobiles.

La mesure demandée n'est pas une façon adéquate de recouvrer les sommes dues. Les législations fédérale et cantonales comportent déjà un ensemble d'instruments efficaces à cette fin. Ainsi, le versement d'un intérêt moratoire et l'exécution forcée au sens du droit des poursuites (art. 164 et 165 de la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l'impôt fédéral direct ; LIFD, RS 642.11) visent à garantir le paiement de l'impôt fédéral direct dans les délais. En outre, des sûretés peuvent être exigées par l'autorité fiscale lorsque le recouvrement de la créance d'impôt paraît menacé. Sur cette base, les biens de l'assujetti peuvent être mis sous séquestre (art. 169 et 170 LIFD). Enfin, certaines dispositions légales relatives à la responsabilité garantissent le versement de l'impôt (art. 13 et 55 LIFD).

Le remplacement des instruments de droit fiscal par le prononcé d'un retrait du permis de conduire aurait diverses conséquences fâcheuses. D'une part, il contreviendrait au principe d'égalité de traitement, n'étant applicable qu'aux personnes physiques. En effet, les mesures fiscales mises en oeuvre jusqu'ici resteraient utilisées pour les personnes morales, qui ne peuvent pas détenir de permis de conduire. D'autre part, il concernerait dans de nombreux cas des personnes tributaires d'un véhicule, qui l'utilisent par exemple pour aller au travail ou dans l'exercice de leur activité professionnelle, ainsi que des personnes âgées, dont la mobilité serait limitée en cas de non-paiement des dettes fiscales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adattare le prescrizioni concernenti la circolazione stradale in modo tale che, in futuro, cantoni e Confederazione abbiano la possibilità di sanzionare i debiti fiscali pendenti con la revoca della licenza di condurre.

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Come illustrato dal Consiglio federale nella sua dettagliata risposta al postulato Zwygart 95.3529, "Konsequenzen für Steuersäumige" (ndt, Conseguenze per contribuenti morosi, testo disponibile solo in tedesco e francese), del 5 ottobre 1995, gli aspetti del diritto tributario non vanno mischiati con quelli della sicurezza stradale. La licenza di condurre è un'autorizzazione di polizia; essa viene revocata quando il relativo titolare commette un'infrazione alle norme della circolazione. Tale misura mira ad aumentare la sicurezza stradale. La persona colpita da detto provvedimento viene indotta a rispettare le norme della circolazione stradale e a non mettere più in pericolo gli altri utenti della strada. Pertanto il diritto di fare uso dell'autorizzazione e la revoca di quest'ultima sono materialmente collegate. Tale relazione non sussiste tra il mancato pagamento delle imposte e la revoca dell'autorizzazione di guidare veicoli a motore.

La misura richiesta dall'autore della mozione non è un mezzo appropriato per riscuotere i debiti fiscali pendenti. Contro i contribuenti morosi le legislazioni fiscali della Confederazione e dei cantoni prevedono già una serie di strumenti efficaci. Per assicurare il pagamento puntuale dell'imposta federale si può imporre un interesse di mora oppure ricorrere all'esecuzione forzata secondo il diritto in materia (art. 164 e 165 della legge federale del 14 dicembre 1990 sull'imposta federale diretta; LIFD, RS 642.11). Inoltre, l'autorità fiscale può emanare una decisione di richiesta di garanzia, se il pagamento del credito fiscale sembra compromesso. In base a quest'ultimo provvedimento, è possibile sequestrare i beni del contribuente (art. 169 e 170 LIFD). Inoltre si può ricorrere alle disposizioni in materia di responsabilità della garanzia dell'imposta (art. 13 e 55 LIFD).

La revoca della licenza di condurre usata al posto degli strumenti previsti dal diritto tributario avrebbe come conseguenza una serie di effetti indesiderati. Da un lato infatti verrebbe leso il principio della parità di trattamento in quanto la misura colpirebbe solo le persone fisiche. Nel caso di persone giuridiche, ovviamente prive di una licenza di condurre, si potrebbe continuare a procedere solo con gli strumenti consueti contemplati dal diritto tributario. D'altro canto in molti casi si colpirebbero persone per le quali è fondamentale poter utilizzare un veicolo a motore, ad esempio per recarsi al lavoro e per esercitare la propria professione, oppure si limiterebbe la mobilità di persone anziane non in grado di pagare i propri debiti fiscali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Mithilfe elektronischer Vorrichtungen hat Spanien beim Schutz geschlagener Frauen - einem heiklen Thema - gute Erfahrungen gemacht. Diesem Beispiel folgt nun auch Frankreich. Die Geräte überwachen das Kommen und Gehen des gewalttätigen Partners und signalisieren, wenn dieser gegen eine Fernhaltemassnahme verstösst. Der Bundesrat wird beauftragt, in der Schweiz ähnliche Vorrichtungen einzusetzen.

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Der Bundesrat teilt das politische Anliegen der Motion. Für die gerichtliche Anordnung von elektronischen Vorrichtungen zur Durchsetzung von Fernhaltemassnahmen gegen gewalttätige Partner und Partnerinnen braucht es eine gesetzliche Grundlage. Diese gilt es zu schaffen. Für den Vollzug sind wie bis anhin die Kantone zuständig.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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L'Espagne, maintenant suivie par la France, a fait de bonnes expériences dans le domaine délicat de la protection des femmes battues au moyen de dispositifs électroniques permettant de surveiller les allées et venues du conjoint violent et de signaler si celui-ci viole une mesure d'éloignement.

Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre la mise en oeuvre d'un dispositif similaire en Suisse.

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Le Conseil fédéral est d'accord avec l'objectif politique de la motion. Une base légale étant nécessaire pour que le juge puisse ordonner l'utilisation d'un dispositif électronique afin de veiller à l'application d'une mesure d'éloignement imposée à un conjoint violent, il s'agit de l'élaborer. Les cantons demeurent compétents au niveau de l'exécution.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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La Spagna, seguita dalla Francia, ha maturato esperienze positive nel delicato ambito della protezione delle mogli picchiate, introducendo dispositivi elettronici che consentono di controllare i movimenti del coniuge violento e di segnalare se quest'ultimo viola una misura di allontanamento. Il Consiglio federale è incaricato di predisporre l'introduzione di un dispositivo analogo in Svizzera.

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Il Consiglio federale condivide l'obiettivo politico dell'autore della mozione. Affinché il giudice possa ordinare l'utilizzo di un dispositivo elettronico per far applicare una misura di allontanamento imposta a un coniuge violento occorre una base legale, che si tratta di istituire. L'esecuzione continua a competere ai cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Schaffung von kantonalen Gesundheitskassen vorzulegen. Sie sollen als Versicherungsträger des KVG agieren. Der Bericht soll Chancen und Herausforderungen dieses neuen Trägerschaftsmodells beleuchten sowie das Verfahren eines Systemwechsels aufzeigen.

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Der Bundesrat hat in seiner Botschaft vom 9. Dezember 2005 zur Volksinitiative "für eine soziale Einheitskrankenkasse" (BBl 2006 735) bereits zum Thema einer nationalen Einheitskasse Stellung genommen. Der Vorschlag eines kantonalen Monopols, wie ihn der Autor des Postulats vorbringt, ändert an der Meinung des Bundesrates zu dieser Frage nichts. Er ist der Ansicht, dass ein System mit einer Mehrzahl von Versicherern in der sozialen Krankenversicherung klare Vorzüge aufweist, die es nicht zu verlieren gilt. Das heutige System beinhaltet regulierte Wettbewerbselemente, die für die Versicherer Anreize schaffen, kostendämpfende Massnahmen zu treffen, um ihre Prämien auf einem vernünftigen Niveau stabilisieren und ihren Versichertenbestand halten oder allenfalls gar erhöhen zu können. Ein System, das auf Wettbewerb beruht, veranlasst die Versicherer zudem dazu, innovativ zu sein und ihre Qualitätsanforderungen zu steigern. Eine kantonale Einheitskasse würde bedeuten, dass die Versicherten nicht mehr frei wären, ihren Versicherer ausgehend von diesen Kriterien zu wählen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass eine Monopolsituation die Versicherungseinrichtung nicht von dem heutigen finanziellen Druck befreien und die Entwicklungsanreize schwächen würde. Ausserdem würde nach Meinung des Bundesrats eine Kantonalisierung des Krankenversicherungssystems den Anstrengungen, die für eine bessere Koordination auf nationaler Ebene unternommen wurden, zuwiderlaufen. In diesem Zusammenhang zu erwähnen ist die Motion der CVP/EVP/GLP-Fraktion 09.3801, "Eine Gesundheitsstrategie für die Schweiz". Der Bundesrat hat sich bereiterklärt, einen Meinungsbildungsprozess zu zukünftigen Kooperationsformen und Kompetenzregelungen im Gesundheitsbereich zu initiieren.

Der Bundesrat ist überzeugt von der Effizienz und den Vorzügen des heutigen Systems und will es nicht ändern. Verantwortlich für die fehlende Kosteneindämmung sind weder die Struktur der Versicherer noch der Wettbewerb. Aus diesem Grund unterstützt der Bundesrat mehrere Entwürfe für eine Revision des KVG, die noch diskutiert werden müssen und insbesondere darauf abzielen, den Kostenanstieg zu senken. Der Bundesrat will seine Bestrebungen in dieser Richtung weiterführen. Er erachtet es daher nicht als notwendig, einen Bericht über die Schaffung von kantonalen Gesundheitskassen zu erstellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.