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Negli ultimi giorni si è appreso con sorpresa che l'Ufficio federale della cultura (UFC) intende ridurre drasticamente il suo contributo finanziario all'Incontro del Teatro Svizzero, tenutosi con successo anche a Zurigo (2018) e Winterthur (2014 e 2015). Questo significherebbe perdere l'unico evento nazionale in ambito teatrale che coinvolge tutte le regioni linguistiche e culturali. Il sempre maggiore apprezzamento riscosso dall'Incontro del Teatro Svizzero da parte degli specialisti di tutto il Paese e del pubblico dei luoghi ove si è tenuto giustifica un sostegno a lungo termine.

È vero che l'UFC intende ridurre il suo sostegno finanziario all'Incontro del Teatro Svizzero? Non dovremmo, al contrario, inserirlo nel messaggio sulla cultura?

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L'Incontro del Teatro Svizzero è sostenuto dalla Confederazione sin dalla sua prima edizione, nel 2014.

L'Ufficio federale della cultura (UFC) non lo sovvenziona, ma lo remunera per una serie di prestazioni fornite in relazione alla cerimonia di consegna dei Premi svizzeri di teatro che, sin dalla sua istituzione (nel 2014), è sempre avvenuta nel quadro dell'Incontro. Queste prestazioni sono stabilite in un contratto e includono la locazione del teatro per la cerimonia, gli impianti tecnici, il personale e la comunicazione. L'importo stanziato per l'edizione di quest'anno è di 165 000 franchi.

La fondazione Pro Helvetia ha attribuito su richiesta ai progetti ospiti di altre regioni linguistiche importi annui compresi fra 36 500 e 50 000 franchi, destinati alla trasferta delle compagnie teatrali e alla sovratitolazione degli spettacoli.

Con la fusione, nel 2021, dei Premi svizzeri di teatro e dei Premi svizzeri di danza nei nuovi Premi svizzeri delle arti sceniche, la cerimonia si svolgerà in autunno e quindi non più nel quadro dell'Incontro. Sono però in corso colloqui tra l'UFC e gli organi dell'Incontro per determinare le prestazioni che questi potrebbero ancora fornire e che, essendo ridotte rispetto a quelle fornite attualmente, comporteranno un adeguamento degli importi.

La Confederazione non pone quindi fine al finanziamento dell'Incontro, ma intende adeguare il contratto stipulato dall'UFC alle prestazioni effettivamente fornite dal 2021.

La Confederazione auspica che l'Incontro resti un partner dei Premi svizzeri di teatro e il messaggio sulla cultura 2021-2024, attualmente in consultazione, lo menziona tra i partner di tali premi. Come detto in precedenza, sono in corso colloqui sulle prestazioni che l'Incontro del Teatro Svizzero potrebbe ancora fornire nel prossimo periodo.

Risposta del Consiglio federale.
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E-Health kann die Prozesse im Gesundheitswesen verbessern und die beteiligten Akteure vernetzen. Einige Entwicklungen sind besonders erfreulich, so z. B. beim schweizerischen elektronischen Impfausweis. Mehr als 5,5 Millionen Impfungen wurden bereits digitalisiert, was das hohe Interesse der Öffentlichkeit und der Fachwelt demonstriert. Betrieb und Entwicklung des schweizerischen elektronischen Impfausweises hängen von einer kleinen gemeinnützigen Stiftung ab: die Stiftung meineimpfungen.ch. Trotz finanzieller Unterstützung durch das Bundesamt für Gesundheit ist es mit den Mitteln der Stiftung alleine nicht möglich, die Nachhaltigkeit ihrer Aktivitäten zu gewährleisten oder ihre Dienstleistungen allen Bürgerinnen und Bürgern kostenlos zukommen zu lassen.

Deshalb stellt sich folgende Frage:

- Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die dauerhafte Ausweitung der Aktivitäten des schweizerischen elektronischen Impfausweises auf alle, die davon profitieren möchten, sicherzustellen?

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass die breite Anwendung des elektronischen Impfausweises durch die Schweizer Bevölkerung der öffentlichen Gesundheit und auch der Ärzteschaft einen Mehrwehrt bringt. Die Förderung der Verwendung elektronischer Impfausweise ist daher einer der Handlungsbereiche der vom Bundesrat verabschiedeten Nationalen Strategie zu Impfungen.

Der elektronische Impfausweis ermöglicht den Bürgerinnen und Bürgern, ihre Impfdaten an einem geschützten Ort aufzubewahren. Sie können diese über das Internet oder eine Smartphone-Applikation jederzeit abrufen und erfahren zudem, ob ihre Impfungen gemäss den neuesten Empfehlungen auf dem aktuellen Stand sind oder ob gegebenenfalls zusätzliche Impfungen notwendig sind. Des Weiteren erleichtert er Gesundheitsfachpersonen die Tätigkeit hinsichtlich der Impfstatuskontrollen - vorausgesetzt, diese haben durch die Bürgerinnen und Bürger die Zugriffsrechte erhalten. Die Frage der Finanzierung der aktuell bestehenden Infrastruktur wird zurzeit mit den Kantonen geklärt.

Mittelfristig soll der elektronische Impfausweis als Teil des elektronischen Patientendossiers (EPD) angeboten werden. Die Erarbeitung der technischen und rechtlichen Voraussetzungen für die Integration ins EPD soll deshalb als eine der ersten Prioritäten für die Weiterentwicklung des EPD nach dem Einführungstermin vom April 2020 vorangetrieben werden.

Antwort des Bundesrates.
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Les services électroniques de santé permettent l'amélioration des processus du système de santé publique et la mise en réseau des différents acteurs du domaine. Quelques progrès déjà accomplis sont particulièrement encourageants : le carnet suisse de vaccination électronique en est un bon exemple. Aujourd'hui, le nombre de vaccins enregistrés a franchi la barre des 5,5 millions, un chiffre qui prouve l'intérêt considérable de la population et des spécialistes pour le projet. L'exploitation et le développement du carnet de vaccination électronique dépendent d'une petite fondation à but non lucratif, la fondation mesvaccins.ch. Malgré le soutien apporté par l'Office fédéral de la santé publique, la fondation n'a pas les moyens de garantir la durabilité de ses activités et l'accès gratuit aux prestations de service pour l'ensemble de la population.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié de répondre à la question suivante :

- Quelles solutions durables envisage-t-il afin d'assurer à toute personne intéressée l'accès au carnet suisse de vaccination électronique ?

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Le Conseil fédéral est également d'avis que l'utilisation à large échelle du carnet de vaccination électronique par la population suisse constitue une plus-value pour la santé publique ainsi que pour le corps médical. La promotion de son utilisation figure donc parmi les domaines d'action de la Stratégie nationale de vaccination qu'il a adoptée.

Le carnet de vaccination électronique permet aux citoyens de conserver leurs données en lieu sûr. Ils peuvent y accéder n'importe où et à tout moment par Internet ou par une application pour smartphone ; ils peuvent de plus vérifier si leurs vaccins sont à jour conformément aux dernières recommandations ou s'il est nécessaire de les compléter. En outre, cet instrument facilite également le travail des professionnels de la santé chargés de contrôler le statut vaccinal des patients, pour autant que ces derniers leur aient donné les droits d'accès correspondants. La question du financement de l'infrastructure actuelle est en cours de clarification avec les cantons.

A moyen terme, le carnet de vaccination électronique sera proposé comme élément du dossier électronique du patient (DEP). L'élaboration des conditions techniques et juridiques pour cette intégration devra par conséquent figurer parmi les premières priorités en vue de développer le DEP une fois passé le délai d'introduction fixé au mois d'avril 2020.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'eHealth può migliorare i processi nel settore sanitario e mettere in rete tra loro gli attori coinvolti. Alcuni sviluppi sono particolarmente positivi, per esempio il libretto di vaccinazione elettronico svizzero. Sono già state digitalizzate più di 5,5 milioni di vaccinazioni, il che dimostra il grande interesse da parte dell'opinione pubblica e degli specialisti. La gestione e lo sviluppo del libretto di vaccinazione elettronico svizzero dipendono da una piccola fondazione di pubblica utilità: la fondazione mievaccinazioni.ch. Nonostante l'aiuto finanziario dell'Ufficio federale della sanità pubblica, questa fondazione non è in grado di garantire a lungo termine le sue attività o offrire gratuitamente i suoi servizi a tutti i cittadini soltanto con i propri mezzi.

Si pone pertanto la domanda seguente: cosa intende fare il Consiglio federale per garantire l'estensione duratura delle attività del libretto di vaccinazione elettronico svizzero a tutti coloro che intendono beneficiarne?

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Il Consiglio federale è del parere che l'ampio impiego del libretto di vaccinazione elettronico da parte della popolazione svizzera porti un valore aggiunto alla sanità pubblica e anche ai medici. Promuoverne l'uso costituisce pertanto una delle aree di intervento della Strategia nazionale di vaccinazione approvata dal Consiglio federale.

Il libretto di vaccinazione elettronico consente ai cittadini di custodire in modo protetto i dati relativi alle proprie vaccinazioni e di consultarli in qualsiasi momento su Internet oppure tramite un'applicazione per smartphone. Inoltre permette loro di verificare se, secondo le raccomandazioni più recenti, le vaccinazioni sono ancora aggiornate oppure se è necessario completarle. Il libretto di vaccinazione elettronico facilita anche il lavoro dei professionisti della salute incaricati di controllare lo stato vaccinale, purché abbiano ricevuto i diritti d'accesso dai cittadini. La questione del finanziamento dell'attuale infrastruttura è in fase di chiarificazione con i Cantoni.

A medio termine, l'obiettivo è offrire il libretto di vaccinazione elettronico come parte della cartella informatizzata del paziente (CIP). L'elaborazione delle condizioni tecniche e giuridiche per integrarlo nella CIP deve pertanto essere una delle principali priorità nell'ulteriore sviluppo della CIP dopo la sua introduzione, prevista nell'aprile del 2020.

Risposta del Consiglio federale.
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Eine gute psychische Gesundheit ist eine zentrale Voraussetzung für die Entfaltung des Potenzials eines Individuums. Viele psychische Auffälligkeiten und Störungen haben erwiesenermassen ihren Anfang im Kindes- und Jugendalter und werden erst spät erkannt. In der Schweiz gibt es keine systematische Erhebung von Daten zur psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen. Die Datenlage weist insbesondere Lücken im Alter von 0 bis 11 Jahren auf. Damit der Bund tätig werden kann, braucht es eine ausreichende Datenlage.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass auch bei Kindern die psychische Gesundheit wichtig ist?

2. Was unternimmt der Bund, um konsolidierte Daten (wie beschrieben) zu erhalten?

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1. Der Bundesrat teilt die Einschätzung, dass die psychische Gesundheit von Kindern von grosser Wichtigkeit ist. Nicht zuletzt, da im Kindesalter wichtige Grundsteine für eine spätere psychische Unversehrtheit gelegt werden. Um die Vorbeugung und Früherkennung psychischer Erkrankungen zu verbessern, sollte daher bereits im Kindesalter angesetzt werden.

Diverse Bundesstellen setzen entsprechende Massnahmen um oder unterstützen Akteure bei dieser Aufgabe. Die Basis hierfür legen zum Beispiel die Gewaltprävention, die Suchtprävention, die Prävention psychischer Erkrankungen, die Suizidprävention, die Förderung der sexuellen Gesundheit oder die Förderung der Medienkompetenz. In all diesen Bereichen engagiert sich der Bund im Rahmen seiner Zuständigkeiten.

Ein wichtiger Meilenstein für die Förderung der psychischen Gesundheit ist der Bericht "Psychische Gesundheit in der Schweiz: Bestandsaufnahme und Handlungsfelder", der 2015 vom Dialog Nationale Gesundheitspolitik verabschiedet wurde. Im Rahmen seiner Umsetzung wurde der Beitrag an die allgemeine Krankheitsverhütung (Prämienzuschlag) schrittweise zwischen 2017 und 2018 auf Fr. 4.80 erhöht. Mit den dadurch zusätzlich generierten Mitteln setzt die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz in Zusammenarbeit mit den Kantonen seit 2017 kantonale Aktionsprogramme (KAP) zur Förderung der psychischen Gesundheit um. Der Fokus der KAP liegt u. a. auf der Zielgruppe der Kinder und Jugendlichen und ihren Bezugspersonen. Zusätzlich dazu fördert die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz Projekte von privaten Organisationen im Bereich psychische Gesundheit für dieselben Zielgruppen.

2. Wie der Bundesrat in der Antwort auf die Motion Roduit 19.4069, "Schweizer Kohortenstudie zur Untersuchung der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen", ausführt, ist sich der Bund der bestehenden Datenlücken bewusst. Bevor weitere Massnahmen geprüft werden, soll jedoch zuerst das Erscheinen des Nationalen Gesundheitsberichtes 2020 des Schweizerischen Gesundheitsobservatoriums abgewartet werden, welcher sich ebenfalls dem Aspekt der psychischen Gesundheit von Kindern und Jugendlichen widmen wird.

Antwort des Bundesrates.
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La santé psychique fait partie des conditions essentielles au développement des capacités d'un individu. Nombre de difficultés et de troubles psychiques trouvent leur source dans l'enfance ou l'adolescence et ne sont reconnus que des années après l'apparition des premiers symptômes. En Suisse, les données concernant la santé mentale des enfants et des adolescents ne font l'objet d'aucune collecte systématique et les données existantes présentent plusieurs lacunes, en particulier pour la tranche d'âge des zéro à 11 ans. Pour pouvoir prendre les mesures qui s'imposent, la Confédération doit disposer de données suffisantes.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il aussi d'avis que la santé psychique des enfants est importante ?

2. Quelles mesures la Confédération prend-elle pour obtenir des données consolidées ?

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1. Le Conseil fédéral est aussi d'avis que la santé psychique des enfants revêt une grande importance. En effet, les jalons posés à cet âge sont déterminants pour l'intégrité psychique à long terme. Pour améliorer la prévention et la détection précoce des maladies psychiques, il faut donc agir dès l'enfance.

Différents services fédéraux mettent en oeuvre des mesures en ce sens ou soutiennent les acteurs impliqués dans cette tâche. Leur travail vise notamment à prévenir la violence, les addictions, les maladies psychiques et le suicide ainsi qu'à promouvoir la santé sexuelle et les compétences médiatiques. La Confédération s'engage dans tous ces domaines dans les limites de ses compétences.

Le rapport "Santé psychique en Suisse : état des lieux et champs d'action", adopté en 2015 par le dialogue Politique nationale de la santé, a représenté une étape importante dans la promotion de la santé psychique. Dans le cadre de sa mise en oeuvre, le montant de la contribution pour la prévention générale des maladies (supplément de prime) a été progressivement augmenté entre 2017 et 2018, passant ainsi à 4,80 francs. Les ressources supplémentaires qui en découlent sont utilisées depuis 2017 par la fondation Promotion Santé Suisse, en collaboration avec les cantons, pour mettre en oeuvre des programmes d'action cantonaux (PAC) visant à promouvoir la santé psychique. Ces programmes se concentrent notamment sur le groupe cible des enfants et des adolescents et sur leurs personnes de référence. En outre, Promotion Santé Suisse soutient des projets réalisés par des organisations privées dans le domaine de la santé psychique et s'adressant au même groupe cible.

2. Comme le Conseil fédéral l'indique dans sa réponse à la motion Roduit 19.4069 "Cohorte de santé suisse pour le suivi de la santé des enfants et des adolescents", la Confédération est consciente des lacunes existantes en matière de données. Avant d'envisager des mesures supplémentaires, elle souhaite toutefois attendre la publication du "Rapport national sur la santé 2020" de l'Observatoire suisse de la santé, qui sera également consacré à la question de la santé psychique des enfants et des adolescents.

Réponse du Conseil fédéral.
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La salute mentale è un presupposto fondamentale per lo sviluppo del potenziale dell'individuo. È provato che molti problemi e disturbi psichici si sviluppano in età infantile e giovanile, ma sono riconosciuti soltanto più tardi. In Svizzera non sono rilevati in modo sistematico dati sulla salute mentale di bambini e giovani. Le lacune riguardano in particolare la fascia d'età dagli zero agli undici anni. Per poter intervenire, la Confederazione ha bisogno di una base di dati sufficiente.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Ritiene che la salute mentale sia importante anche nei bambini?

2. Che cosa fa la Confederazione per disporre di dati consolidati (come descritto)?

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1. Anche il Consiglio federale ritiene che la salute mentale dei bambini sia di fondamentale importanza, non da ultimo perché è durante l'infanzia che si costruiscono le basi dell'integrità psichica dell'individuo adulto. Per migliorare la prevenzione e la diagnosi precoce delle malattie mentali è quindi opportuno agire già nell'infanzia.

Diversi servizi federali attuano misure in tal senso o sostengono in questo compito gli attori coinvolti. Per raggiungere l'obiettivo sono per esempio fondamentali la prevenzione della violenza, delle dipendenze, delle malattie mentali e del suicidio e la promozione della salute sessuale o delle competenze mediali. Nei limiti delle sue competenze, la Confederazione s'impegna in tutti questi settori.

Un'importante pietra miliare per la promozione della salute mentale è rappresentata dal rapporto sulla salute mentale in Svizzera adottato nel 2015 dal Dialogo sulla politica nazionale della sanità (www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Mandati politici e piani d'azione > Mandati politici nel settore della salute mentale > Rapporto Salute mentale in Svizzera; non disponibile in italiano). Nel quadro della sua attuazione, tra il 2017 e il 2018 il contributo per la prevenzione generale delle malattie (supplemento di premio) è stato gradualmente aumentato a fr. 4,80. Dal 2017, con i fondi supplementari così generati, la fondazione Promozione Salute Svizzera, in collaborazione con i Cantoni, attua programmi d'azione cantonali (PAC) per la promozione della salute mentale. I PAC si concentrano tra l'altro sul gruppo target dei bambini e degli adolescenti e delle loro persone di riferimento. Inoltre, la fondazione Promozione Salute Svizzera promuove progetti di organizzazioni private sulla salute mentale per gli stessi gruppi target.

2. Come afferma il Consiglio federale nel suo parere in risposta alla mozione Roduit 19.4069, "Studio svizzero di coorte per monitorare la salute di bambini e adolescenti", la Confederazione è consapevole che i dati disponibili sono lacunosi. Tuttavia, prima di studiare ulteriori misure, si dovrebbe attendere la pubblicazione del rapporto nazionale sulla salute 2020 dell'Osservatorio svizzero della salute, che si occuperà anche dell'aspetto della salute mentale dei bambini e degli adolescenti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Sold für beispielsweise einen Soldaten beträgt heute 5 Schweizerfranken pro Tag. Berücksichtigt man die üblichen Soldabzüge, die für allfällige Materialverluste erhoben werden, bleiben einem Soldaten pro Tag noch Fr. 4.00 bis 4.50. Dieser Geldbetrag reicht somit kaum noch für die Konsumation eines Getränks im Ausgang.

Der Bundesrat wird deshalb ersucht, folgende Fragen zu beantworten:

- Wann wurde der Sold letztmals angepasst bzw. eine Kaufkraftbereinigung vorgenommen?

- Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die heutigen Soldansätze nicht mehr zeitgemäss sind?

- Ist der Bundesrat bereit, den Sold zu erhöhen, um den dienstleistenden Angehörigen der Armee die nötige Wertschätzung entgegenzubringen?

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1. Mit der Teilrevision des Bundesbeschlusses über die Verwaltung der Schweizerischen Armee erfolgte 1987 letztmals eine Anpassung des Soldansatzes. Für den Soldaten erhöhte sich damit der tägliche Sold von 4 Franken auf 5 Franken.

2. Der militärische Sold hat seit der Einführung der Erwerbsersatzordnung im Jahre 1940 seine existenzielle Bedeutung für Armeeangehörige verloren, aber er gilt weiterhin als besonderes Zeichen der Wertschätzung des Staates an jene Bürgerinnen und Bürger, die sich persönlich für die Sicherheit des Landes engagieren. Dieses Zeichen der Wertschätzung dürfen auch Soldaten des Zivilschutzes sowie Angehörige des Zivildienstes im Umfang von 5 Franken pro Tag entgegennehmen.

3. Der Sold hat somit eher einen symbolischen als einen finanziellen Wert und ist ein Zeichen der Anerkennung für die persönliche Dienstleistung eines Einzelnen im Interesse von Staat und Gesellschaft. Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat eine Erhöhung des Soldes als nicht notwendig.

Antwort des Bundesrates.
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Prenons l'exemple d'un soldat dont la solde journalière se monte actuellement à 5 francs. Si l'on tient compte des retenues prélevées en cas de perte de matériel, le soldat ne dispose plus que de 4 à 4,50 francs par jour, un montant à peine suffisant pour l'achat d'une boisson lors d'une sortie.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

- À quand remonte le dernier ajustement de la solde, compte tenu du pouvoir d'achat ?

- Est-il aussi d'avis que le montant de la solde ne répond plus aux exigences actuelles ?

- Est-il prêt à augmenter la solde pour mieux reconnaître la valeur des militaires en service ?

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1. La dernière modification du montant de la solde remonte à 1987 lors de la révision partielle de l'arrêté du Conseil fédéral concernant l'administration de l'armée suisse. Pour les soldats, la solde journalière a passé de 4 à 5 francs par jour à cette occasion.

2. Depuis l'introduction du régime des allocations pour pertes de gain en 1940, la solde a perdu sa principale raison d'être pour les militaires. Elle continue néanmoins d'être versée en tant que gage de reconnaissance de l'État envers les citoyennes et citoyens qui s'engagent en faveur de la sécurité de notre pays. L'effort des soldats de la protection civile et des membres du service civil est également récompensé à hauteur de 5 francs par jour.

3. Comme expliqué précédemment, la solde a davantage une valeur symbolique que financière. Elle témoigne de la reconnaissance pour les services rendus à l'État et à la société. Aussi, le Conseil fédéral ne voit-il pas la nécessité d'augmenter la solde.

Réponse du Conseil fédéral.