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Une viande importée de même qualité et de même découpe, si elle est assaisonnée, bénéficie d'une réduction importante du taux de taxe hors contingent.

- Ce principe n'est-il pas un moyen de détourner la protection à la frontière pour le prix de la viande suisse ?

- Cela est-il une conséquence de l'application du "Cassis de Dijon"?
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Am 24. Februar 2010 hat die Schweizer Botschaft in Israel ein E-Mail an die schweizerischen und israelischen Universitäten verschickt und darin über das Vorhaben informiert, ein wissenschaftliches Netzwerk zwischen Israel und der Schweiz (ISSN) aufzubauen. Die Empfänger wurden gebeten, die Namen von Schweizer Wissenschafterinnen und Wissenschaftern in Israel und von israelischen Wissenschafterinnen und Wissenschaftern in der Schweiz zu nennen. Der Internationale Gerichtshof hat in seinem Gutachten vom 9. Juli 2004 daran erinnert, dass jeder Staat verpflichtet ist, mit seinem Handeln die Einhaltung des humanitären Völkerrechts durch die Drittstaaten, in diesem Fall Israel, einzufordern.

Inwiefern könnte mit dem ISSN die Einhaltung des humanitären Völkerrechts durch Israel erwirkt werden?
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Le 24 février 2010, l'ambassade suisse en Israël adressait aux universités suisses et d'Israël un courriel informant la volonté de créer l'Israeli-Swiss Science Network (ISSN). Il était demandé de donner les noms des scientifiques suisses en Israël et des scientifiques israéliens en Suisse. La Cour internationale de justice dans son avis consultatif du 9 juillet 2004, rappelait l'obligation de chaque État d'agir pour obtenir le respect du droit humanitaire par les États tiers, ici Israël.

En quoi l'ISSN permettrait de faire respecter du droit humanitaire par Israël ?
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Am 9. Februar 2010 hat das Obergericht des Kantons Zürich die Verurteilung von Ali Mercan, Ethern Kayali und Hesam Kemali wegen der Verletzung von Artikel 261bis des Strafgesetzbuches bestätigt.

Hat dieses Urteil einen Einfluss auf die Position des Bundesrates im Hinblick auf die Einschätzung der Ereignisse in der Türkei im Jahre 1915?
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Le 9 février 2010, le Tribunal cantonal de Zurich a confirmé la condamnation de Messieurs Ali Mercan, Ether Kayall et Hesam Kemali pour infraction à l'article 261bis du Code pénal.

Cet arrêt aura-t-il une influence sur la position du Conseil fédéral concernant les événements de 1915 en Turquie ?
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In den Regionen St. Gallen und Nordwestschweiz werden neue Arbeitsunfähigkeitszeugnisse ausgearbeitet. Diese zielen darauf ab, eine bessere Zusammenarbeit zwischen Arzt oder Ärztin und Arbeitgebern und Arbeitgeberinnen herbeizuführen. Es ist zu vermeiden, dass in der Schweiz nun verschiedenste, kantonal unterschiedliche Zeugnisse ausgearbeitet werden.

Ist der Bundesrat bereit, die Möglichkeit eines einheitlichen Arbeitsunfähigkeitszeugnisses für die ganze Schweiz zu prüfen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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De nouveaux certificats d'incapacité de travail sont en cours d'élaboration dans la région de Saint-Gall et dans la région du Nord-Ouest de la Suisse. L'objectif est d'améliorer la collaboration entre le médecin et l'employeur. Si rien n'est fait, des certificats totalement différents seront établis selon les cantons.

Le Conseil fédéral est-il dès lors disposé à examiner la possibilité d'introduire un certificat d'incapacité de travail unique pour toute la Suisse ?

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Dans chaque canton et chaque région, les associations professionnelles des employeurs sont libres d'utiliser des certificats médicaux uniformisés, comme cela est manifestement le cas dans le canton de Saint-Gall et dans le Nord-Ouest de la Suisse. Le Conseil fédéral n'est pas opposé à une certaine harmonisation des certificats médicaux mais il estime qu'une réglementation uniforme dans tout le pays n'est pas nécessaire. II n'existe d'ailleurs aucune base légale le permettant. Le droit du travail, le droit des professions médicales et la loi sur l'assurance-maladie ne contiennent aucune disposition concernant la forme des certificats médicaux.
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Benützt der Mossad die Schweiz als Operationsbasis?

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Der Bundesrat hat von den Vorfällen und Ermittlungen in Dubai gegen mutmassliche Angehörige des israelischen Auslandnachrichtendienstes Kenntnis. Die zuständigen Stellen verfolgen die Angelegenheit aufmerksam. Es gibt bislang keine Anhaltspunkte, dass die Schweiz als Operationsbasis eine Rolle gespielt hätte.
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Le Mossad se sert-il de la Suisse comme base d'opération ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Während der Stosszeiten wird auf einem Autobahnabschnitt von 5 Kilometern zwischen Lausanne und Genf der Pannenstreifen für den Verkehr freigegeben. Die Installationen kosteten den Bund 35 Millionen Franken.

- Mit welchen Betriebskosten wird pro Jahr gerechnet?

- Wurden vorgängig Versuche mit Temporeduktion ohne Spurerweiterung durchgeführt?

- Welche Wirkung hat bzw. hätte sie in Bezug auf die Verflüssigung?

- Wie viele Unfälle könnten mit Temporeduktion ohne Pannenstreifeneinbezug vermieden werden?

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- Die temporäre Umwidmung der Standspur zwischen Morges und Ecublens ist das erste derartige Projekt in der Schweiz. Der Versuch dauert mindestens bis Ende 2010.

Mit dieser Umwidmung sollen die Staustunden reduziert werden. Die Betriebskosten (Verkehrsleitung durch die Polizei, erschwerter Winterdienst usw.) betragen jährlich rund 300 000 Franken.

- Nein, es wurden vorgängig keine derartigen Versuche durchgeführt. Temporeduktionen ohne Spurerweiterung verbessern zwar den Verkehrsfluss, weil die Geschwindigkeit der einzelnen Fahrzeuge homogenisiert wird. Mit Spitzenwerten von 4400 Fahrzeugen pro Stunde und pro Richtung am Morgen und am Abend reichen aber zwei Fahrspuren - auch bei einem optimalen Verkehrsfluss - nicht aus. Daher sind Temporeduktionen ohne Spurerweiterung zwischen Morges und Ecublens keine Alternative.

- Die Frage, wie viele Unfälle mit Temporeduktionen ohne Spurerweiterung geschehen würden, ist nach den vorherigen Ausführungen rein hypothetisch. Grundsätzlich steigt aber das Unfallrisiko bei Staus an, zumal sich erfahrungsgemäss häufiger Auffahrunfälle wegen Stop-and-go-Verkehr ereignen.

Seit Versuchsbeginn Mitte Januar 2010 haben sich keine Unfälle ereignet. Die Kantonspolizei Waadt macht denn auch durchwegs positive Erfahrungen mit der temporären Umwidmung der Standspur. Es ist aber noch zu früh, um systematische Folgerungen daraus abzuleiten.
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Sur l'autoroute entre Genève et Lausanne, aux heures de pointe, la bande d'arrêt d'urgence sert à la circulation sur une portion de 5 kilomètres. Les aménagements ont coûté 35 millions de francs.

- D'après les estimations, à combien se montent les coûts d'entretien annuels ?

- A-t-on essayé au préalable de réduire la vitesse de circulation sans élargissement des voies ?

- Quelles ont été (ou auraient été) les conséquences sur la fluidité du trafic ?

- Combien d'accidents pourrait-on éviter simplement en réduisant la vitesse de circulation, sans utiliser la bande d'arrêt d'urgence ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Seit vier Jahren wird vom BSV keine Statistik über die Anzahl der abgegebenen Hilfsmittel und deren Kosten erstellt (T3.1 und T3.4, IV-Statistik 2009).

- Wäre es nicht sinnvoller, anstatt durch den staatlichen Einkauf von Hilfsmitteln die Verwaltung der IV noch mehr aufzublähen, zuerst dieses Manko bei der BSV-Statistik zu beheben?

- Wie gedenkt der Bundesrat in diesem Bereich Sparmöglichkeiten aufzuzeigen, wenn für diese Ausgaben keine statistischen Angaben vorliegen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Depuis quatre ans, l'OFAS n'effectue plus de statistique sur le nombre et le coût des moyens auxiliaires remis (T3.1 et T3.4, Statistique de l'AI 2009).

- Or, ne serait-il pas judicieux d'établir cette statistique avant d'augmenter les effectifs des services de l'AI en vue de l'achat des moyens auxiliaires par l'État ?

- Comment le Conseil fédéral compte-t-il déterminer les économies possibles dans ce domaine s'il ne dispose pas de données statistiques pour les dépenses concernées ?

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Une statistique détaillée sur les mesures de réadaptation de l'Al a été réalisée jusqu'en 2006. Un problème informatique important au niveau de l'Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication n'a plus permis d'assurer avec l'exactitude nécessaire la publication de ces informations pour les deux années suivantes. Ce problème a entre-temps été réglé et la reprise de la diffusion aura lieu dès la prochaine publication, prévue pour l'été 2010. Les résultats couvriront l'année 2009 ainsi que les deux années manquantes 2007 et 2008. Il va de soi que durant la période de suspension de cette diffusion, l'Office fédéral des assurances sociales a toujours disposé des données de base nécessaires aux évaluations dans ce domaine.
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Welche Erkenntnisse und Konsequenzen zieht der Bundesrat aus den auf Basis des neuen RTVG erfolgten Neuausschreibungen der lokalen Radio- und Fernsehkonzessionen, unter besonderer Berücksichtigung, dass sich in den schweizweit bedeutenden Regionen Zürich, Basel, Genf, Ostschweiz und Aargau:

a. drei unterlegene Bewerber mittlerweile eine Konzession erkauft haben, und

b. drei Verfahren nach über zweijähriger Dauer noch nicht abgeschlossen sind?

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Die Übertragung von Konzessionen ist in Artikel 48 RTVG explizit vorgesehen. Notwendig ist dazu eine Genehmigung. Sie wird nur erteilt, wenn die Leistungsaufträge der entsprechenden Konzessionen auch nach der Übertragung erfüllt werden. Bei den Konzessionsübertragungen in Genf, Zürich und Basel hat das UVEK in seinen Genehmigungsentscheiden festgestellt, dass die übernehmenden Veranstalter die Einhaltung der entsprechenden Pflichten gewährleisten. Damit ist sichergestellt, dass der geforderte Service public erbracht wird.

Es mag zwar als störend erscheinen, wenn die Übertragung einer Konzession gleich zu Beginn der Konzessionsdauer und unmittelbar nach dem aufwändigen Vergabeverfahren durch Kauf übertragen wird. Dennoch drängt sich keine Gesetzesänderung auf, da ein Medienunternehmen angesichts der langjährigen Konzessionsdauer das Recht zur teilweisen oder vollumfänglichen Veräusserung haben muss. Immerhin werden von den Veranstaltern regelmässig grosse Investitionen in die entsprechenden Sender getätigt. Es wäre stossend und würde jeglichen wirtschaftlichen Gepflogenheiten widersprechen, wenn diese ohne ausreichende Abschreibungsdauer dahinfallen würden.

Dass 3 von 54 Konzessionsverfahren noch nicht rechtskräftig abgeschlossen sind, liegt daran, dass das Bundesverwaltungsgericht die Sache zur Neubeurteilung ans UVEK zurückgewiesen hat. In allen drei Fällen hat das Gericht an die Prüfung der Konzessionsvoraussetzung, wonach ein Bewerber eine allfällige marktbeherrschende Stellung nicht missbrauchen darf, höhere Anforderungen gestellt als das UVEK.

Der Bundesrat sieht vor allem in diesem Punkt einen möglichen Handlungsbedarf. So ist insbesondere zu prüfen, ob diese in gewissen Konstellationen kaum erfüllbare Konzessionsvoraussetzung nicht zugunsten einer effizienten nachträglichen Missbrauchskontrolle gestrichen werden sollte.
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Quelles conséquences et quels enseignements le Conseil fédéral tire-t-il de l'octroi par adjudication des concessions de radio et de télévision régionales, si l'on considère notamment les faits suivants, qui concernent des régions d'une certaine importance, à savoir Zurich, Bâle, Genève, la Suisse orientale et l'Argovie :

a. trois des perdants se sont entre-temps acheté une concession, et

b. trois procédures sont toujours en cours après plus de deux ans.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Neuausschreibung der lokalen Radio- und Fernsehkonzessionen wäre nicht nötig gewesen. Das Gesetz hätte es zugelassen, die bisherige Praxis fortzusetzen, d. h., die alten Konzessionen zu verlängern und die neuen Gesetzesbestimmungen als neue Konzessionsvoraussetzungen aufzunehmen.

Wer hat aus welchen Gründen den Entscheid getroffen, sämtliche Konzessionen neu auszuschreiben und von der bisherigen Praxis abzuweichen?

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Die Neuausschreibung der Konzessionen entspricht dem klaren Willen des Gesetzgebers.

Gemäss Artikel 45 RTVG müssen Konzessionen "in der Regel öffentlich ausgeschrieben" werden. Ein Abweichen von dieser Regel soll nur punktuell und in Ausnahmefällen möglich sein. Das Parlament hat ferner in den Beratungen eine Bestimmung deutlich abgelehnt, die den bestehenden Veranstaltern bei der Neukonzessionierung Vorteile eingeräumt hätte.

Diese Praxis ist im Übrigen nicht neu: Schon Mitte der Neunzigerjahre wurden in Anwendung des alten RTVG alle UKW-Konzessionen im Rahmen eines Ausschreibungsverfahrens erteilt.
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L'adjudication des concessions de radio et de télévision régionales était superflue, car la loi autorisait à poursuivre la pratique antérieure, qui consistait à prolonger la durée des concessions en assujettissant leur renouvellement aux nouvelles dispositions législatives.

- Qui a pris la décision de procéder à une adjudication pour la totalité des concessions et de rompre avec la pratique décrite ?

- Pour quelles raisons ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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War der Entscheid, die lokalen Radio- und Fernsehkonzessionen neu auszuschreiben, politisch motiviert und hatte zum Ziel, dem Departementsvorsteher des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation unliebsame, aber wirtschaftlich erfolgreiche Medienunternehmen zu eliminieren?

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Der Gesetzgeber wollte die Ausschreibung explizit. Der Nationalrat hatte im Übrigen in erster Lesung sogar beschlossen, dass Konzessionen ausnahmslos öffentlich ausgeschrieben werden müssen. Dieser Entscheid wurde vom Ständerat dann aber wieder korrigiert. Heute gilt die Ausschreibung als Regel. Ausnahmen sind nur punktuell und in besonderen Fällen möglich.
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- La décision d'octroyer les concessions de radio et de télévision régionales par adjudication était-elle motivée par des considérations politiques ?

- Avait-elle pour but d'éliminer des diffuseurs qui réussissent sur ce marché, mais qui sont peu appréciés du chef du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Beabsichtigt der Bundesrat bzw. die Konzessionsbehörde, die Radio- und Fernsehkonzessionen nach deren Ablauf in etwa acht bis neun Jahren wieder alle neu auszuschreiben?

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Ohne Gesetzesänderung kann vom Grundsatz der Ausschreibung nicht abgewichen werden. Noch offen ist aber die Frage, wie viele Konzessionen in welchen geografischen Versorgungsgebieten zu welchen Bedingungen künftig vergeben werden sollen.

Dies ist von den wirtschaftlichen und insbesondere von den technischen Entwicklungen abhängig, also z. B. jener im Frequenzbereich.
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Le Conseil fédéral ou l'autorité responsable de l'octroi des concessions entendent-ils procéder à une nouvelle adjudication pour l'ensemble des concessions de radio et de télévision à leur expiration, dans huit ou neuf ans ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Bundesverwaltungsgericht hat in seinen Rückweisungsentscheiden betreffend Radio Argovia, Tele Ostschweiz und Radio Grischa das UVEK aufgefordert, eine Übergangslösung bis zum Abschluss des Verfahrens zu prüfen.

In welchem Umfang erachtet der Bundesrat eine Übergangskonzession als realistisch, um insbesondere in der Ostschweiz und im Kanton Graubünden den Service public regional zu gewährleisten, die Arbeitsplätze zu sichern und den Know-how-Verlust abzuwenden?

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Die Fragen 10.5035 bis 10.5039 thematisieren die Auswirkungen einer fehlenden Übergangslösung nach den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes auf die Veranstalter Tele Ostschweiz und Radio Grischa sowie die Gebührenzahlenden in diesen Versorgungsgebieten. Sie beruhen allerdings auf der irrigen Annahme, dass eine solche Übergangslösung nicht oder noch nicht besteht. Das UVEK hat aber Tele Ostschweiz und Radio Grischa bereits am 29. Januar 2010 eine Übergangskonzession mit Gebührensplitting erteilt. Damit erübrigt sich eine Beantwortung der gestellten Fragen.
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Le Tribunal administratif fédéral exige, dans une décision de renvoi concernant Radio Argovia, Tele Ostschweiz et Radio Grischa, qu'une solution transitoire soit examinée en attendant la fin de la procédure.

D'après le Conseil fédéral, dans quelle mesure est-il réaliste de penser que l'octroi d'une concession provisoire suffira à garantir un service public régional, notamment en Suisse orientale et dans les Grisons, à y maintenir les emplois et à éviter les pertes de savoir-faire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Wie stellt sich der Bundesrat zur Tatsache, dass einige der von der Übergangskonzession betroffenen Veranstalter ohne Gebührensplittinganteile ihren Sendebetrieb aus Kostengründen massiv reduzieren oder sogar einstellen müssen?

- Welche Alternativen existieren, bzw. welche Massnahmen ergreift das zuständige Departement, um diese drohende Versorgungslücke zu füllen?

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Die Fragen 10.5035 bis 10.5039 thematisieren die Auswirkungen einer fehlenden Übergangslösung nach den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes auf die Veranstalter Tele Ostschweiz und Radio Grischa sowie die Gebührenzahlenden in diesen Versorgungsgebieten. Sie beruhen allerdings auf der irrigen Annahme, dass eine solche Übergangslösung nicht oder noch nicht besteht. Das UVEK hat aber Tele Ostschweiz und Radio Grischa bereits am 29. Januar 2010 eine Übergangskonzession mit Gebührensplitting erteilt. Damit erübrigt sich eine Beantwortung der gestellten Fragen.
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- Que pense le Conseil fédéral du fait que certains radiodiffuseurs, qui ont reçu une concession provisoire et qui ne sont pas concernés par les quotes-parts, doivent réduire leurs émissions de manière drastique, voire stopper leur activité, pour des raisons de coûts ?

- Quelles solutions peut-on envisager, et quelles mesures le département compétent entend-il prendre pour éviter la rupture qui s'annonce dans la diffusion de programmes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Wie rechtfertigt es der Bundesrat, dass die Bürgerinnen und Bürger in der Ostschweiz und im Kanton Graubünden derzeit die vollen Radio- und Fernsehempfangsgebühren bezahlen müssen, obwohl die lokalen Veranstalter wie Radio Grischa oder Tele Ostschweiz derzeit keine (Ostschweiz) oder nicht die vollständigen (Graubünden) Gebührensplittinganteile erhalten?

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Die Fragen 10.5035 bis 10.5039 thematisieren die Auswirkungen einer fehlenden Übergangslösung nach den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes auf die Veranstalter Tele Ostschweiz und Radio Grischa sowie die Gebührenzahlenden in diesen Versorgungsgebieten. Sie beruhen allerdings auf der irrigen Annahme, dass eine solche Übergangslösung nicht oder noch nicht besteht. Das UVEK hat aber Tele Ostschweiz und Radio Grischa bereits am 29. Januar 2010 eine Übergangskonzession mit Gebührensplitting erteilt. Damit erübrigt sich eine Beantwortung der gestellten Fragen.
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Comment le Conseil fédéral justifie-t-il que les auditeurs de Suisse orientale et des Grisons paient actuellement une redevance entière pour la radio et la télévision, alors que les diffuseurs régionaux (Radio Grischa et Tele Ostschweiz) ne bénéficient pour l'instant d'aucune quote-part sur la redevance (cas de la Suisse orientale) ou n'en perçoivent qu'une partie (cas des Grisons)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Wie hoch ist der Betrag der Gebührengelder, welche derzeit nicht ausgeschüttet werden, da die Betriebe mit Übergangskonzession keine oder nur beschränkt Mittel aus dem Gebührensplitting erhalten?

- Wer verfügt über diese Gelder, bzw. wie werden diese eingesetzt?

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Die Fragen 10.5035 bis 10.5039 thematisieren die Auswirkungen einer fehlenden Übergangslösung nach den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes auf die Veranstalter Tele Ostschweiz und Radio Grischa sowie die Gebührenzahlenden in diesen Versorgungsgebieten. Sie beruhen allerdings auf der irrigen Annahme, dass eine solche Übergangslösung nicht oder noch nicht besteht. Das UVEK hat aber Tele Ostschweiz und Radio Grischa bereits am 29. Januar 2010 eine Übergangskonzession mit Gebührensplitting erteilt. Damit erübrigt sich eine Beantwortung der gestellten Fragen.
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- À combien se montent les fonds de la redevance de réception qui ne sont pas distribués pour l'instant, vu que les entreprises avec une concession provisoire ne bénéficient d'aucune quote-part ou n'en perçoivent qu'une partie ?

- Qui dispose de ces fonds, et comment ces derniers sont-ils utilisés ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Wie beurteilt der Bundesrat das Risiko einer allfälligen Staatshaftungsklage wegen mangelhafter Konzessionsentscheide des UVEK durch betroffene Veranstalter (Radio Grischa und Tele Ostschweiz) aufgrund der infolge dieser Verfahrensverzögerung erlittenen Gebührenausfälle?

- Bis wann ist mit einem rechtskräftigen Abschluss der noch hängigen Verfahren zu rechnen, unter der Voraussetzung, dass die Entscheide des UVEK wiederum ans Bundesverwaltungsgericht gezogen werden?

FederalCouncilResponseText

Die Fragen 10.5035 bis 10.5039 thematisieren die Auswirkungen einer fehlenden Übergangslösung nach den Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes auf die Veranstalter Tele Ostschweiz und Radio Grischa sowie die Gebührenzahlenden in diesen Versorgungsgebieten. Sie beruhen allerdings auf der irrigen Annahme, dass eine solche Übergangslösung nicht oder noch nicht besteht. Das UVEK hat aber Tele Ostschweiz und Radio Grischa bereits am 29. Januar 2010 eine Übergangskonzession mit Gebührensplitting erteilt. Damit erübrigt sich eine Beantwortung der gestellten Fragen.
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- Que pense le Conseil fédéral du risque que certains diffuseurs (Radio Grischa et Tele Ostschweiz) entament une action en responsabilité civile contre l'État à cause des décisions problématiques prises par le DETEC en matière d'octroi des concessions, étant donné que les retards de procédure ont occasionné des pertes sur le chapitre des redevances ?

- Quand pourra-t-on espérer la conclusion des procédures en cours, à condition toutefois que les décisions du DETEC ne soient pas de nouveau contestées devant le Tribunal administratif fédéral ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.