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La stazione di transito di Lucerna è un progetto epocale non solo per la città e il Cantone ma anche per l'intera Svizzera centrale e deve essere realizzato senza indugio. Attualmente si stanno moltiplicando i segnali che il progetto è bloccato e rischia di finire su un binario morto.

La Svizzera centrale ha fatto la sua parte ed è tutto pronto. A fine anno sarà ultimato il progetto di massima. L'elaborazione del successivo progetto definitivo e di pubblicazione, finanziato anch'esso con le fasi di ampliamento 2026 e 2035, dovrebbe seguire a ruota, ma il relativo nulla osta non è ancora stato dato. L'UFT ha inoltre incaricato le FFS di pianificare la sequenza degli interventi di realizzazione, ma i primi risultati sono attesi solo a fine 2023.

Il decreto federale del 21 giugno 2019 concernente la fase di ampliamento 2035 dell'infrastruttura federale prevede il "progetto (incl. progetto di pubblicazione) per il potenziamento delle capacità del nodo di Lucerna (stazione di transito)" (art. 1 cpv. 2 lett. h) nonché la sequenza temporale che include la verifica del "nodo di Lucerna (stazione di transito): potenziamento delle capacità" per la prossima fase di ampliamento nel messaggio 2026 (art. 1 cpv. 3 lett. b). Non è ammissibile che si cambino di punto in bianco le regole del gioco. Le comunicazioni dell'UFT e delle FFS sono contraddittorie e sembra che si stiano passando continuamente di mano la patata bollente della stazione di transito. A questo proposito sorgono diverse domande.

1. Chi decide delle prossime fasi e tappe, e in base a quali elementi e criteri?

2. Perché l'UFT non ha ancora dato il nulla osta per il progetto definitivo e di pubblicazione, già finanziato? Quando lo darà?

3. Quando inizieranno i lavori di costruzione allo stato attuale delle conoscenze dell'UFT?

4. Si tratta solo di preoccupanti voci di corridoio o la pianificazione del progetto rischia davvero di essere interrotta e, quindi, l'avvio dei lavori ritardato? Come collaborano UFT e FFS per evitarlo a tutti i costi?

5. Quante sono le risorse di personale a disposizione per la pianificazione tra il 2024 e il 2026?

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1. Secondo l'articolo 48d della legge federale sulle ferrovie (Lferr), in quanto responsabile del processo l'UFT dirige e coordina le pianificazioni necessarie per le fasi di ampliamento. L'articolo 48c stabilisce che le misure previste nelle fasi di ampliamento si devono basare su una prova della necessità e su un'analisi dell'offerta effettuata secondo criteri di economia aziendale e macro-economici.

In vista del messaggio 2026 sulla prossima fase di ampliamento, l'UFT sta valutando le misure di cui all'articolo 1 capoverso 3 lettere a-e del decreto federale concernente la fase di ampliamento 2035, tra le quali rientra la realizzazione della stazione di transito di Lucerna, appurando se e come l'attuazione dei progetti citati possa essere raccomandata al Consiglio federale e al Parlamento nel quadro delle possibilità finanziarie del Fondo per l'infrastruttura ferroviaria. L'UFT concorda i rispettivi lavori in stretta collaborazione con i Cantoni, le FFS e le altre imprese di trasporto. Tutte le attività riguardanti la stazione di transito di Lucerna sono coordinate in un'organizzazione creata ad hoc tra le diverse parti coinvolte.

2./4. Al momento è in corso la fase finale del progetto di massima. Dopodiché saranno avviati i preparativi della fase successiva, tenendo conto dei risultati di uno studio sulla sequenza degli interventi di realizzazione. Ci vorranno dunque circa sei mesi prima di poter dare il nulla osta al progetto definitivo e di pubblicazione. Le tempistiche coincidono con quelle della normale procedura per i progetti di costruzione e non vi è alcun rischio di interruzione della pianificazione.

3. Se il Parlamento approva la realizzazione della stazione di transito di Lucerna o di sue parti nel 2026, in base all'attuale calendario i lavori di costruzione potranno essere avviati a inizio anni Trenta.

5. Le risorse dell'UFT e delle FFS saranno impiegate in modo che, di principio, l'attuazione dei progetti approvati venga portata avanti senza ritardi.

Risposta del Consiglio federale.