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Il Consiglio federale condivide l'opinione degli autori della mozione secondo cui le risorse a disposizione dell'esercito per investimenti debbano essere utilizzate prevalentemente per acquisti di armamenti. Per questo motivo il DDPS ha anticipato alcuni progetti accantonati a causa dell'acquisto del Gripen (sostituzione dei sistemi di difesa contraerea obsoleti, appoggio di fuoco indiretto per i battaglioni di combattimento, comunicazioni sicure, misure di mantenimento delle prestazioni per i carri armati granatieri 2000) in modo che non coincidano in futuro con l'acquisto di un nuovo aviogetto da combattimento.

Con la temporanea sospensione del progetto difesa terra-aria 2020, media gittata (DTA 2020 MG), viene a mancare il progetto più importante del Programma d'armamento 2017, con un previsto credito d'impegno pari a 700 milioni di franchi, di cui circa 250-300 milioni avrebbero avuto effetto sui pagamenti nel periodo 2018-2020. Attualmente la pianificazione dell'armamento viene adeguata affinché nel periodo 2017-2020 altri progetti abbiano un'incidenza sulle spese. Una limitazione al Programma d'armamento 2017 (compreso il Programma d'armamento supplementare 2017) limiterebbe inutilmente la libertà d'azione.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
InitialSituation

Das Einleitungskapitel des Berichts ist dem Thema "Natürliche Ressourcen in der Aussenwirtschaftsstrategie" gewidmet. Weitere Kapitel des Berichts befassen sich mit der WTO und der multilateralen Wirtschaftszusammenarbeit, der Europäischen Wirtschaftsintegration, den Freihandelsabkommen ausserhalb der EU und der EFTA, den horizontalen Politiken, dem internationalen Finanzsystem, der wirtschaftlichen Entwicklungszusammenarbeit, den bilateralen Wirtschaftsbeziehungen, den Exportkontroll- und Embargomassnahmen, der Exportförderung, der Standortpromotion und dem Tourismus. Ferner sind dem Bericht drei Botschaften über internationale Wirtschaftsvereinbarungen und der Bericht über zolltarifarische Massnahmen beigefügt. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Im Ständerat wurde der Bericht positiv aufgenommen. Verschiedene Sprecher wiesen darauf hin, dass der Bericht eine ausgezeichnete Übersicht über die Herausforderungen, Chancen und Risiken der Aussenwirtschaft der Schweiz sei. Der Bericht gebe einen guten Einblick in die wirtschaftspolitischen Verflechtungen der Schweiz und zeige auf, wie stark die Aussenwirtschaftspolitik von der Aussenpolitik beeinflusst werde. Simonetta Sommaruga (S, BE) regte an, dass deshalb überlegt werden müsste, ob der Bundesrat nicht jährlich an Stelle des aussenwirtschaftlichen einen aussenpolitischen Bericht vorlegen sollte. Hansruedi Stadler (CEg, UR) begrüsste, dass im Bericht ein neues Kapitel zur Ressourcenpolitik eingefügt wurde. Der Rat nahm vom Bericht Kenntnis und stimmte den fünf Bundesbeschlüssen einstimmig zu.

Auch im Nationalrat waren in der kurzen Debatte mehrheitlich positive Stimmen zu hören. Die Kommissionssprecher bestätigten, dass der Bericht in der Kommission eine gute Aufnahme gefunden habe und als hochstehend, vielseitig und informativ beurteilt worden sei. Die Sprecher der verschiedenen Fraktionen hoben im besonderen hervor, dass der Bericht einen Überblick über die wirtschaftlichen Verflechtungen der Schweiz gebe. Der Rat stimmte zudem den fünf Bundesbeschlüssen mit grosser Mehrheit zu.
InitialSituation

Le chapitre introductif du rapport est consacré aux ressources naturelles dans la stratégie économique extérieure.. Les autres chapitres portent sur l'OMC et les collaborations économiques multilatérales, l'intégration économique européenne, les accords de libre-échange avec des pays tiers non membres de l'UE ou de l'AELE, les politiques horizontales, le système financier international, la coopération économique au développement, les relations économiques bilatérales, le contrôle des exportations et les mesures d'embargo, la promotion des exportations, la promotion économique et le tourisme. Le rapport est accompagné de trois messages concernant des accords économiques internationaux et d'un rapport concernant les mesures tarifaires prises pendant l'année 2007. (Source : Rapports et message du Conseil fédéral)

Proceedings

Au Conseil des États, le rapport a reçu un accueil favorable. Plusieurs députés ont relevé que ce document illustrait à merveille les défis, les opportunités et les risques liés à la politique économique extérieure de la Suisse. Selon eux, le rapport donne un bon aperçu des relations économiques de notre pays avec ses partenaires étrangers, tout en mettant en évidence l'influence de la politique étrangère sur la politique économique extérieure. C'est ce dernier aspect qui a d'ailleurs incité Simonetta Sommaruga (S, BE) à se demander si le Conseil fédéral ne devrait pas plutôt soumettre à l'Assemblée fédérale un rapport annuel de politique étrangère. Hansruedi Stadler (CEg, UR) a pour sa part apprécié l'introduction d'un chapitre consacré à la politique des ressources naturelles. À l'issue des débats, le Conseil des États a pris acte du rapport et adopté à l'unanimité les cinq arrêtés fédéraux.

Lors du bref débat au Conseil national, l'examen du rapport a également suscité une majorité d'opinions favorables. Les rapporteurs de la commission ont confirmé le bon accueil réservé au document par les membres de la commission, qui en ont apprécié la qualité, la diversité et la richesse informative. Quant aux porte-parole des groupes, ils ont notamment souligné que le rapport dressait un véritable état des lieux des rapports économiques de la Suisse avec le monde. Le Conseil national a donc pris acte du document et adopté, à de larges majorités, les cinq arrêtés fédéraux.
InitialSituation

Am 10. Dezember 2007 wurde mit Bangladesch ein Abkommen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen unterzeichnet. Dieses Abkommen enthält Normen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und bietet damit der Schweiz und der schweizerischen Wirtschaft bedeutende Vorteile hinsichtlich der Entwicklung des bilateralen Wirtschaftsbeziehungen; es wird dazu beitragen, schweizerische Direktinvestitionen zu erhalten und auszubauen. Das Abkommen folgt im Wesentlichen dem Musterabkommen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der schweizerischen Abkommenspraxis. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss des Abkommens begrüsst. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Der Ständerat trat ohne Gegenantrag auf den Entwurf ein. Ein Minderheitsantrag, der die Rückweisung und den Auftrag an den Bundesrat beinhaltete, zu prüfen, ob Artikel 26 des Musterabkommens der OECD in das Doppelbesteuerungsabkommen aufzunehmen sei, wurde zurückgezogen. Mit 29 zu 0 Stimmen bei 4 Enthaltungen wurde der Entwurf einstimmig angenommen.

Der Nationalrat trat auf die Vorlage ein und verwarf mit 125 zu 59 Stimmen den Antrag der Minderheit, den Entwurf an den Bundesrat mit dem Auftrag zurückzuweisen, "die Amts- und Rechtshilfe in Steuersachen gemäss dem Bundesratsbeschluss vom 13. März 2009 zu Artikel 26 des OECD-Musterabkommens zu regeln". Links-grün hatte geschlossen für den Minderheitsantrag gestimmt. Mit 119 zu 32 Stimmen nahm er den Entwurf in der Gesamtabstimmung an.
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Le Conseil fédéral a déjà déclaré que la contamination des eaux souterraines et de l'eau potable par des produits phytosanitaires et leurs produits de dégradation est un sujet important qui requiert la collaboration de tous les services fédéraux et cantonaux concernés.

La liste intitulée " Pertinence des métabolites de produits phytosanitaires dans les eaux souterraines et dans l'eau potable " contient tous les métabolites connus du chlorothalonil et est régulièrement actualisée sur la base des nouvelles connaissances. Y sont également intégrés les produits de dégradation mis en évidence par l'Institut fédéral suisse des sciences et technologies de l'eau (EAWAG) et pouvant représenter un danger pour la santé humaine. La liste n'est pas juridiquement contraignante, mais elle reflète l'appréciation des offices spécialisés compétents sur la pertinence des métabolites de produits phytosanitaires en Suisse. C'est pourquoi les fournisseurs d'eau et les autorités d'exécution cantonales s'y réfèrent lorsqu'ils prennent des mesures ou édictent des décisions visant à assurer le respect des concentrations maximales de produits phytosanitaires et de leurs métabolites dans les eaux souterraines et l'eau potable.

Les offices fédéraux concernés et les autorités d'exécution cantonales continuent à avoir des échanges réguliers, les premiers aidant les secondes dans la mise en oeuvre des mesures visant à protéger la santé des consommateurs.

InitialSituation

Une convention en vue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu a été signée le 10 décembre 2007 avec le Bangladesh.

La convention contient des règles aux fins d'éliminer les doubles impositions et apporte ainsi à la Suisse et à l'économie suisse des avantages importants en faveur du développement des relations économiques bilatérales ; elle contribuera à maintenir et promouvoir les investissements directs suisses. Pour l'essentiel, la convention suit le modèle de convention fiscale élaboré par l'Organisation pour la Coopération et le Développement Economiques (OCDE) et la pratique suisse en la matière. Les cantons et les milieux économiques intéressés ont approuvé la conclusion de cette convention. (Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

Le Conseil des États est entré en matière sur le projet sans opposition. Une proposition de minorité visant à renvoyer l'objet au Conseil fédéral avec pour mandat d'examiner si l'art. 26 du modèle de convention de l'OCDE devait être intégré dans la convention contre la double imposition a été rejetée. Le projet a finalement été adopté à l'unanimité, par 29 voix contre 0 et 4 abstentions.

Le Conseil national est quant à lui entré en matière sur le projet, rejetant par 125 voix contre 59 la proposition de la minorité, largement soutenue par la gauche et les Verts, demandant le renvoi au Conseil fédéral avec " mandat de régler la question de l'entraide administrative et judiciaire en matière fiscale conformément à l'arrêté du Conseil fédéral du 13 mars 2009 concernant l'article 26 du modèle de convention de l'OCDE ". Au vote sur l'ensemble, le conseil a adopté le projet par 119 voix contre 32.
InitialSituation

Der internationale Megaevent EURO 2008 war aus der Sicht aller Beteiligten eine Erfolgsgeschichte. Vier Monate nach der grössten Sportveranstaltung, die je in der Schweiz stattgefunden hat, dokumentiert der Bericht an den Bundesrat zur Fussballeuropameisterschaft 2008 mit Fakten und Analysen das Fazit auf Stufe Gesamtprojektkoordination Öffentliche Hand:

I. Die Ziele a) 15 Fussballspiele perfekt organisieren und b) Im Umfeld der Spiele in der ganzen Schweiz ein fröhliches, friedliches und völkerverbindendes Volksfest ermöglichen, wurden erreicht.

II. Die Organisation und Struktur entsprach der Komplexität des Projektes. Der ausgewogene Mix zwischen zentraler Koordination und dezentraler Umsetzung trug wesentlich zum Gelingen des Anlasses bei.

III. Die Zusammenarbeit mit Österreich, den Host Citys, der Euro 2008 SA und weiteren Partnern hat auf allen Ebenen gut funktioniert.

IV. Die EURO 2008 hat im ganzen Land stattgefunden. Die Stimmung war gut und bisweilen gar euphorisch.

V. Das Sicherheitskonzept hat sich bewährt. Die EURO 2008 war jederzeit friedlich. Die Zusammenarbeit zwischen den Host Citys, den Kantonen, dem Bund und weiteren Partnernfunktionierte. Die in und ausländischen Sicherheitskräfte kooperierten vorbildlich.

VI. Der überwiegende Teil des Verkehrsaufkommens wurde mit dem öffentlichen Verkehr abgewickelt. Dieser funktionierte praktisch störungsfrei und pünktlich.

VII. Die Schweiz hat ihre Gastgeberrolle gut gelebt.

VIII. Die Fans haben sich selber gefeiert, fröhlich und friedlich.

IX. Die EURO 2008 hat das Image des Landes und der Städte positiv beeinflusst.

X. Ein Grossevent kann für Standortmarketing genutzt werden. Der einheitliche Auftritt unter einer Dachmarke schafft Aufmerksamkeit und Synergien.

XI. Die Masse der Fans hat die Städte an ihre Kapazitätsgrenzen gebracht.

XII. Das Budget des Bundes wird eingehalten.

XIII. Die Vorbereitung und Durchführung der Grossveranstaltung EURO 2008 hat viel Dynamik und Kreativität ausgelöst und innovative Lösungen hervorgebracht. (Kombiticket, Zusatzund Nachtangebote im ÖV, Public Viewings, Plattform Sicherheit Schweiz, Gastgeberinitiative, gemeinsamer Auftritt unter der Marke Schweiz, Pilot J+S für 5 -10Jährige, Fanbetreuung, EURO 2008 Visa, Besteuerung der Spielerprämien, Mehrwegbecher, Ökostrom, etc.).

Für den Bericht wurden alle bis Ende September 2008 vorliegenden Auswertungen und Studien berücksichtigt. Die langfristigen Effekte werden Studien aufzeigen, die in den kommenden Monaten zu erwarten sind.

Die im Zusammenhang mit der EURO 2008 in der Schweiz gemachten Erfahrungen und Erkenntnisse (siehe Teil C) sind im Hinblick auf künftige Kandidaturen von grosser Bedeutung. Der Bericht an den Bundesrat ist damit auch ein Beitrag an den Wissenstransfers und die Diskussion rund um das Thema Sport Grossveranstaltungen in der Schweiz. (Quelle: Schlussbericht des Bundesrates)

Proceedings

Die beiden Räte haben diskussionslos den Bericht zur Kenntnis genommen.
InitialSituation

Dieser Bericht gibt einen Gesamtüberblick über das Geschehen aller vom Parlament überwiesenen Motionen und Postulate (Stand: 31.12.2008). Sämtliche Vorstösse werden nur mit Titel aufgeführt, auch die erstmals erscheinenden. Die vollständigen Texte befinden sich auf der Datenbank Curia Vista.

Kapitel I enthält alle Vorstösse, die der Bundesrat zur Abschreibung beantragt. Dieser Berichtsteil richtet sich neu gemäss Artikel 122 Absatz 2 und 3 (alt Art. 122 Abs. 2) und Artikel 124 Absatz 5 des Parlamentsgesetzes an die Bundesversammlung und erscheint deshalb gemäss den geltenden Publikationsvorschriften auch im Bundesblatt, in identischem Wortlaut.

Proceedings

Der Nationalrat widersetzte sich der Abschreibung von 10 Postulaten und 6 Motionen. Der Bundesrat beantragte in zwei Fällen den Kommissionsanträgen nicht zu folgen. So stellte er den Antrag, die Motion 05.3900 (Schweizer Beitrag an den Globalen Fonds zur Bekämpfung von HIV/Aids, Tuberkulose und Malaria) abzuschreiben. Die Ratsmehrheit stimmte jedoch mit 74 zu 21 Stimmen für den Kommissionsantrag. Der Antrag des Bundesrates, das Postulat 03.3302 (Zöliakie. Behebung der Deckungsmängel) abzuschreiben, wurde mit 53 zu 46 Stimmen ebenfalls abgelehnt.

Der Ständerat liess ein Postulat und 5 Motionen nicht abschreiben. Der Antrag des Bundesrates die Motion 05.3900 abzuschreiben, wurde mit 11 zu 1 Stimmen abgelehnt.
InitialSituation

Le rapport donne une vue d'ensemble du sort réservé à toutes les motions et tous les postulats transmis par les Chambres fédérales (état : 31.12.2008). Il ne mentionne que les titres des interventions, y compris celles qui paraissent pour la première fois : on en trouvera le texte intégral dans la banque de données Curia Vista.

Le chapitre I comprend les interventions dont le Conseil fédéral propose le classement. Conformément aux art. 122, al. 2 et 3 (jusqu'ici : art. 122, al. 2), et 124, al. 5, de la loi sur le Parlement, ce chapitre s'adresse à l'Assemblée fédérale et paraît dès lors également dans la Feuille fédérale, en vertu des dispositions en vigueur de la législation sur les publications officielles.

Proceedings

Le Conseil national s'est prononcé contre le classement de dix postulats et six motions. Le Conseil fédéral a recommandé de ne pas suivre les propositions de la commission dans deux cas uniquement. Tout d'abord, il a proposé de classer la motion 05.3900 (Contribution suisse au Fonds mondial de lutte contre le VIH/sida, la tuberculose et le paludisme), mais la majorité du conseil a approuvé par 74 voix contre 21 la proposition de la commission. De même, sa proposition de classer le postulat 03.3302 (Maladie coeliaque. Combler les lacunes de la prise en charge) a été rejetée par 53 voix contre 46.

Le Conseil des États a refusé, pour sa part, de classer un postulat et cinq motions. La proposition du Conseil fédéral de classer la motion 05.3900 a été rejetée par 11 voix contre 1.
InitialSituation

Die Schweiz und die Türkei haben im Jahr 1986 Verhandlungen über den Abschluss eines Abkommens zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen aufgenommen. Diese schwierigen Verhandlungen wurden wegen der sehr unterschiedlichen Abkommenspolitik der beiden Staaten mehrfach unterbrochen. Aus diesem Grund blieb die Türkei der einzige Mitgliedstaat der OECD, mit dem die Schweiz noch kein Doppelbesteuerungsabkommen abgeschlossen hat. Am 22. Mai 2008 konnte schliesslich mit der Türkei ein Abkommen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen unterzeichnet werden. Dieses Abkommen enthält Normen zur Vemeidung der Doppelbesteuerung und bietet damit der Schweiz und der schweizerischen Wirtschaft bedeutende Vorteile hinsichtlich der Entwicklung der bilateralen Wirtschaftsbeziehungen; es wird dazu beitragen, schweizerische Direktinvestitionen in der Türkei zu erhalten und auszubauen. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss des Abkommens begrüsst. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Die aussenpolitische Kommission des Ständerates hatte den Antrag gestellt, die Vorlage an den Bundesrat zurückzuweisen. Dieser sollte beauftragt werden, Verhandlungen mit der Türkei aufzunehmen, um das Abkommen im Sinne von Artikel 26 des Musterabkommens der OECD zu ergänzen. Dieser Artikel regelt den bilateralen Informationsaustausch zwischen Behörden in Steuersachen. Der Ständerat folgte dem Antrag seiner Kommission.

Auch der Nationalrat trat auf die Vorlage ein. Des Weiteren folgte er dem Beschluss des Ständerates. Damit ging die Vorlage zurück an den Bundesrat. Da am 4. November 2009 ein neuer, revidierter Abkommensentwurf mit der Türkei paraphiert wurde, welcher den Standard zum Informationsaustausch nach Artikel 26 des OECD-Musterabkommens gemäss den vom Bundesrat am 13. März 2009 eingegangenen Verpflichtungen, festlegte, stellte die vorberatende Kommission des Ständerats den Antrag, das Geschäft 09.027 abzuschreiben. Der Rat folgte diesem Antrag. (Siehe Geschäft 10.069 Doppelbesteuerung. Abkommen mit der Türkei.)
InitialSituation

La Suisse et la Turquie ont entamé en 1986 des négociations en vue de conclure une convention contre les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu. Ces négociations difficiles ont été interrompues à plusieurs reprises en raison de la divergence des politiques conventionnelles des deux pays. De ce fait, la Turquie était le seul État de l'OCDE avec lequel la Suisse n'avait pas encore conclu de convention contre les doubles impositions. Une convention en vue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu a finalement été signée le 22 mai 2008 avec la Turquie. Ainsi une lacune importante a été comblée dans le réseau suisse de conventions contre les doubles impositions. La convention contient des règles qui assurent une solide protection contre la double imposition et apporte des avantages importants en faveur du développement des relations économiques bilatérales ; elle contribuera à maintenir et promouvoir les investissements directs suisses en Turquie. Les cantons et les milieux économiques intéressés ont approuvé la conclusion de cette convention. (Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

La Commission de politique extérieure du Conseil des États avait proposé de renvoyer le projet au Conseil fédéral en chargeant ce dernier d'entreprendre des négociations avec la Turquie afin de compléter la convention de double imposition dans le sens de l'art. 26 du modèle de convention de l'OCDE (cet article règle l'échange d'informations entre les autorités de deux pays dans le domaine fiscal). Le Conseil des États s'est rallié à la proposition de sa commission.

Le Conseil national est lui aussi entré en matière sur le projet et a suivi la décision du Conseil des États : le projet a donc été renvoyé au Conseil fédéral.

Le 4 novembre 2009, la Suisse et la Turquie ont paraphé un nouveau projet de convention qui reprend le standard défini à l'art. 26 du modèle de l'OCDE en matière d'échange d'informations, conformément à l'engagement pris par le Conseil fédéral le 13 mars 2009 ; c'est pourquoi la commission du Conseil des États a proposé à ce dernier de classer l'objet 09.027. Le conseil s'est rallié à la proposition de sa commission (cf. 10.069 Double imposition. Convention avec la Turquie).
InitialSituation

Am 23. Juli 2008 wurde mit Ghana ein Abkommen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen, vom Vermögen und auf Veräusserungsgewinnen unterzeichnet.

Seit einiger Zeit strebt Ghana eine erhebliche Verbesserung seiner wirtschaftlichen Integration sowohl auf internationaler wie auch auf regionaler Ebene an. In diesem Zusammenhang versucht das Land sein Abkommensnetz zur Vermeidung der Doppelbesteuerung zu erweitern. Diese Gelegenheit wurde von schweizerischer Seite ergriffen, und nach zwei Verhandlungsrunden konnte der Entwurf eines Doppelbesteuerungsabkommens auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen, vom Vermögen und auf Veräusserungsgewinnen paraphiert werden. Das Abkommen enthält Regeln, die einen wirksamen Schutz vor Doppelbesteuerung bieten, und unterstützt den Ausbau der gegenseitigen Wirtschaftsbeziehungen. Damit dient es auch der Sicherung und der Entwicklung schweizerischer Direktinvestitionen in Ghana. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss des Abkommens begrüsst. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Der Ständerat trat ohne Gegenantrag auf den Entwurf ein. Ein Minderheitsantrag, der die Rückweisung und den Auftrag an den Bundesrat beinhaltete, zu prüfen, ob Artikel 26 des Musterabkommens der OECD in das Doppelbesteuerungsabkommen aufzunehmen sei, wurde mit 29 zu 5 Stimmen abgelehnt. Mit 28 zu 0 Stimmen bei 6 Enthaltungen wurde der Entwurf einstimmig angenommen

Der Nationalrat trat auf die Vorlage ein und verwarf mit 125 zu 59 Stimmen den Antrag der Minderheit, den Entwurf an den Bundesrat mit dem Auftrag zurückzuweisen, "die Amts- und Rechtshilfe in Steuersachen gemäss dem Bundesratsbeschluss vom 13. März 2009 zu Artikel 26 des OECD-Musterabkommens zu regeln". Links-grün hatte geschlossen für den Minderheitsantrag gestimmt. In der Gesamtabstimmung wurde der Entwurf mit 118 zu 35 Stimme angenommen.