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Auf den 10. März 1998 waren die Mitglieder der eidgenössischen Räte vom Eidgenössischen Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann aus Anlass des zehnjährigen Bestehens zu einer Feier eingeladen worden. Als einladende Organe des Büros zeichneten 13 Frauen. Hält es der Bundesrat nach wie vor für zeitgemäss, dass diesem Büro ausschliesslich Frauen angehören? Würde das Image dieser Institution in der Öffentlichkeit nicht eine Aufwertung erfahren, wenn auch das männliche Element darin vertreten wäre? Es kann heute ja keine Rede mehr davon sein, dass bei Ungleichstellungen von Mann und Frau in unserer Rechts- und Gesellschaftsordnung immer nur die Frau schlechtergestellt ist.

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Im Eidgenössischen Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) teilen sich 13 Frauen 8,6 Stellen. Dieses Team ist nicht nur für die EBG-Aufgaben zuständig, sondern besorgt gleichzeitig auch das Sekretariat der Eidgenössischen Kommission für Frauenfragen und führt eine Dokumentationsstelle.

Mit Gleichstellungsfragen beschäftigt sich heute in der Schweiz immer noch eine kleine Anzahl von Männern. Bei gleichwertigen Qualifikationen haben sie selbstverständlich die gleichen Chancen für eine Anstellung beim EBG wie Bewerberinnen.

Der Bundesrat ist nicht der Meinung, dass das Ansehen einer Bundesstelle von der Geschlechtszugehörigkeit ihrer Mitarbeitenden abhängig ist bzw. abhängig gemacht werden sollte. Unabhängig von einer männlichen Vertretung unter den Mitarbeitenden kümmert sich das EBG regelmässig auch um Aspekte der Männergleichstellung und hat hierzu auch schon eine Arbeitsgruppe mit ausschliesslicher Männerbeteiligung eingesetzt.

Antwort des Bundesrates.
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À l'occasion de son 10e anniversaire, le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes a convié les membres des Chambres fédérales à célébrer l'événement le 10.03.1998. L'invitation portait la signature de treize femmes. Le Conseil fédéral juge-t-il opportun qu'à notre époque, ce bureau se compose exclusivement de femmes ? L'image de cette institution ne serait-elle pas bien meilleure si les hommes y étaient représentés eux aussi ? Car on ne saurait prétendre aujourd'hui que les inégalités, dans notre ordre social et juridique, ne frappent que les femmes.

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Au Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFE), 13 femmes se partagent 8,6 postes. Cette équipe n'a pas pour seule mission d'assumer les tâches incombant au BFE, elle assure aussi les travaux de secrétariat de la Commission fédérale pour les questions féminines et tient une centrale de documentation.

En Suisse , les questions d'égalité ne préoccupent encore à l'heure actuelle qu'un nombre restreint d'hommes. Il va de soi que s'ils se portent candidats à un poste au BFE, ils ont, à qualifications égales, les mêmes chances que les candidates.

Le Conseil fédéral ne pense pas que le prestige d'un service de l'administration fédérale dépende du sexe des personnes qui y travaillent ou qu'on devrait l'en faire dépendre. Toujours est-il qu'indépendamment de cela, le BFE s'occupe régulièrement d'aspects de l'égalité concernant les hommes et qu'il a, dans cette optique, déjà institué des groupes de travail composés exclusivement d'hommes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nell'Ufficio per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU), 8,6 posti sono spartiti tra 13 donne. Questo gruppo non si occupa solo dei compiti propri all'UFU, ma assicura anche la segreteria della Commissione federale per i problemi della donna e gestisce un centro di documentazione.

Ancor oggi sono pochi in Svizzera gli uomini che si occupano dei problemi della parità. Naturalmente, a pari qualifiche, hanno le stesse probabilità delle donne di essere assunti all'UFU.

Il Consiglio federale non crede che il grado di considerazione in cui tenere un ufficio federale debba dipendere dal sesso del personale. Indipendentemente dal fatto che non vi siano rappresentanti del sesso maschile tra gli agenti, l'UFU si occupa anche di questioni riguardanti la parità degli uomini ed ha istituito a questo proposito un gruppo di lavoro formato solo da uomini.

Risposta del Consiglio federale.
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Was spielt sich in der PTT-Generaldirektion ab? Ist der Bundesrat auf dem laufenden über die Wirbel? Kann der Bundesrat meine Einfache Anfrage beantworten?

Vor allem die deutschsprachige Presse ereifert sich über den PTT-Generaldirektor. Zwar schreiben die PTT dank Herrn Rey wieder schwarze Zahlen. Aber jetzt wird Reys Absetzung gefordert, weil er sich folgendes zu Lasten kommen lies:

1. Rey bezahlte eine Person, ohne dass diese eine Arbeit zu verrichten hatte (ca. 277000 CHF).

2. Rey verhalf der ehemaligen Sekretärin des alt Bundesrates Otto Stich zu einer Arbeitsstelle bei den PTT. Vor allem die deutschsprachige Presse wirft dem PTT-Generalsekretär Vetternwirtschaft vor und fordert seine Kündigung. Gestützt wird Rey politisch durch den ehemaligen "Finanzminister" Stich und seine Partei. Ist der Bundesrat über diese Vorwürfe auf dem laufenden? Eine Stellungnahme des Bundesrates für die Presse unseres Landes und die öffentliche Meinung äusserst wichtig.

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1. Zur Frage der Berechtigung der Abgangsentschädigung für U. Haymoz, der vom Verwaltungsrat der PTT zum stellvertretenden Generaldirektor der Post gewählt worden war, sein Amt aber nie angetreten hat, wurde von den PTT, nachdem der Vorsteher des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) diese Zahlung gerügt hatte, ein Rechtsgutachten in Auftrag gegeben. Der Gutachter kam zum Schluss, dass der Genannte keinen Entschädigungsanspruch gehabt hätte. Vertiefte Abklärungen des neuen Verwaltungsrates der Post haben aber gezeigt, dass eine Rückforderungsklage mit einem erheblichen Prozessrisiko verbunden wäre und zudem vorgängig umfangreiche Abklärungen mit entsprechenden Kosten durchgeführt werden müssten, deren Ergebnis völlig ungewiss ist. Deswegen wurde durch den Verwaltungsrat der Post auf die Rückforderungsklage verzichtet.

2. Das aufsichtsführende UVEK hat die in der Öffentlichkeit gegen Generaldirektor Rey erhobenen Vorwürfe geprüft und sich vorgängig auch durch den Verwaltungsrat der Post über die Ergebnisse seiner Untersuchung ins Bild setzen lassen. Das UVEK kam zum Schluss, dass die meisten Vorwürfe eine Folge des Geschäftsführungsstils Reys waren, nicht strukturelle Belange der Postverwaltung betrafen und strafrechtlich nicht relevant waren, weil vorsätzliches Handeln nicht nachzuweisen gewesen wäre. Da Rey auf Ende Juni 1998 aus dem Beamtenverhältnis ausgeschieden ist, erübrigte sich die Durchführung einer Administrativuntersuchung oder eines Disziplinarverfahrens.

Antwort des Bundesrates.
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Que se passe-t-il au sommet de la direction générale de La Poste ? Le Conseil fédéral est-il informé de cette problématique ? Peut-il répondre à mes questions ?

La presse, surtout de langue allemande, s'est fait l'écho d'attaques contre le directeur général de La Poste. On lui reproche en particulier :

1. d'avoir fait verser 277'000 francs suisses à une personne pour ne rien faire ;

2. d'avoir fait engager l'ancienne secrétaire de l'ex-conseilller fédéral Stich.

La presse suisse de langue allemande, qui exige la démission du directeur de La Poste, l'accuse de favoriser ses proches, se prévalant de l'appui politique de l'ancien ministre des finances et de son parti. Le Conseil fédéral est-il au courant de ces accusations ? Une prise de position du Gouvernement s'impose, tant pour la presse que pour l'opinion publique en général.

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1. Le chef du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) ayant blâmé le versement d'une indemnité de résiliation à M. U. Haymoz, nommé par le conseil d'administration des PTT au poste de directeur général suppléant de la Poste sans l'avoir jamais occupé, l'entreprise en question a demandé un avis de droit à un expert. Celui-ci est arrivé à la conclusion que l'intéressé n'y aurait pas eu droit. L'examen plus approfondi du cas par le nouveau conseil d'administration de la Poste a cependant montré qu'une demande en paiement de l'indu était liée à un sérieux risque de procès et qu'il faudrait en outre entreprendre de vastes démarches entraînant des dépenses élevées pour un résultat des plus incertains. Par conséquent, les administrateurs ont préféré renoncer à cette démarche.

2. En sa qualité d'autorité de surveillance, le DETEC a examiné les griefs formulés publiquement contre M. Rey et demandé au conseil d'administration de l'informer des résultats de sa propre enquête. Le département a constaté que la plupart des reproches résultaient du style de gestion adopté par ce directeur général, qu'il ne touchaient pas les structures de l'administration postale et qu'ils ne ressortissaient pas à l'action pénale car la preuve n'a pas été fournie qu'ils découlaient d'un délit intentionnel. M. Rey n'ayant plus le statut de fonctionnaire depuis la fin du mois de juin 1998, il est inutile d'ouvrir une enquête administrative ou une procédure disciplinaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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Cosa succede ai vertici della Direzione generale della Posta? Il Consiglio federale è al corrente della problematica? Può rispondere a questi miei interrogativi?

La stampa scritta, soprattutto di lingua tedesca, se la prende con il Direttore generale delle PTT. Dopo aver riportato i conti delle PTT in attivo, ecco gli addebiti al Signor Rey, di cui si vuole la pelle .... Gli si rimprovera di aver pagato una persona per fare nulla (277 000 franchi circa), e di aver aiutato l'ex segretaria dell'ex consigliere federale, On. Stich, ad essere assunta dalle PTT.

Il Direttore generale delle PTT è accusato soprattutto dalla stampa di lingua tedesca, la quale vuole le sue dimissioni, di favorire solo i suoi parenti, forte dell'appoggio politico dell'ex ministro delle finanze, On. Stich, e del suo partito. Il Consiglio federale è al corrente di queste accuse? È tutt'oggi molto importante, per la stampa scritta del paese e per l'opinione pubblica, una presa di posizione del Governo.

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1. Dopo che il capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) aveva criticato il pagamento di un'indennità di partenza al signor U. Haymoz, nominato dal consiglio d'amministrazione delle PTT a direttore generale supplente della Posta e mai entrato in carica, le PTT hanno chiesto un parere giuridico a un esperto. Quest'ultimo è giunto alla conclusione che U. Haymoz non avrebbe avuto diritto all'indennità summenzionata. Un esame approfondito del caso da parte del nuovo consiglio d'amministrazione della Posta ha tuttavia mostrato che un'azione per la ripetizione dell'indebito sarebbe legata a un serio rischio processuale e renderebbe necessarie verifiche complesse molto costose, i cui risultati non sono prevedibili. Per questo motivo il consiglio d'amministrazione della Posta ha preferito rinunciare a tale azione.

2. In qualità di autorità di vigilanza il DATEC ha esaminato le accuse mosse pubblicamente contro il direttore generale Jean-Noël Rey e ha chiesto al consiglio d'amministrazione della Posta di informarlo riguardo ai risultati della sua inchiesta. Esso è giunto alla conclusione che la maggior parte delle accuse erano una conseguenza diretta dello stile di gestione adottato dal direttore generale in questione e che né toccavano le strutture amministrative della Posta né costituivano azioni punibili dal punto di vista penale, visto che non sarebbe stato possibile provare un'azione intenzionale. Considerato che Jean-Noël Rey si è dimesso per la fine di giugno 1998, è inutile avviare un'inchiesta amministrativa o una procedura disciplinare.

Risposta del Consiglio federale.
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Anfang Januar 1997 hatte der bisherige Inhaber der Professur für rätoromanische Sprache und Literatur an der ETH und Universität Zürich seine Stelle auf den 1. August 1997 gekündigt. Seither ist diese 50-Prozent-Professur unbesetzt geblieben. Im Wintersemester 1997/98 wurde der Unterricht durch Lehrbeauftragte gewährleistet. Die Ausschreibung für die Neubesetzung der Professur ist bisher noch nicht erfolgt. Gemäss Medienberichten soll die Stelle nicht vor dem Jahre 2000 wiederbesetzt werden. Begründet wird dies mit Differenzen zwischen der ETH und der Universität Zürich betreffend die künftige Finanzierung der Rätoromanisch-Professur. Eine Wiederbesetzung der einzigen Rätoromanisch-Professur an einer eidgenössischen Hochschule soll allerdings unbestritten sein.

Es stellen sich folgende Fragen:

1. Die Rätoromanisch-Professur ist für die Erhaltung und Förderung der rätoromanischen Sprache gerade im Bereich der Ausbildung von Lehrkräften sowie der wissenschaftlichen Vertiefung von Sprachkenntnissen und Literatur von besonderer Bedeutung. Warum wird die Wiederbesetzung des Rätoromanisch-Lehrstuhls derart verzögert?

2. Trifft es zu, dass der Rätoromanisch-Lehrstuhl bisher aufgrund von Differenzen in bezug auf die Finanzierung der Professur zwischen der ETH und der Universität Zürich nicht wiederbesetzt wurde? Weshalb behindern diese Differenzen die Wiederbesetzung der betreffenden Stelle?

3. Wie will der Bundesrat dafür sorgen, dass die Rätoromanisch-Professur möglichst bald - mindestens im gleichen Umfang wie bisher - wiederbesetzt wird?

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1./3. Es ist der klare Wille und die klare Verpflichtung des Bundesrates, das Rätoromanische inklusive die akademische Lehre und Forschung zu fördern. Im ersten Quartal 1999 ist die Evaluation des Departementes Humanwissenschaften der ETH Zürich geplant und vorbereitet. Die Ergebnisse der Evaluation werden für Sommer 1999 erwartet. Die Leitung der ETH Zürich möchte die Evaluationsergebnisse bei der zukünftigen Ausgestaltung der Professur berücksichtigen können. Anlass für diese Überprüfung gaben u. a. die Aufforderung der Finanzdelegation, den Einbezug der Geistes- und Sozialwissenschaften in die Ausbildung der Ingenieur- und Naturwissenschafter an den beiden ETH zu überdenken, sowie ein Bericht der Finanzkontrolle, in dem die Aufwendungen der ETH Zürich für den Bereich der Geistes- und Sozialwissenschaften beanstandet worden sind.

Der feste Wille der ETH Zürich, die akademische Lehre und Forschung auf diesem Gebiet weiterzuführen, zeigt sich auch dadurch, dass sofort nach dem Rücktritt des Lehrstuhlinhabers Übergangslösungen mit Lehrbeauftragten angeordnet worden sind. Diese werden nur aufrechterhalten, bis die Professur in ihrer zukünftigen Ausgestaltung realisiert ist.

2. Es trifft nicht zu, dass die bisherige Nichtwiederbesetzung des Lehrstuhls für rätoromanische Literatur und Kultur der ETH Zürich auf Differenzen zwischen den beiden Zürcher Hochschulen zurückzuführen ist. Die Universität Zürich hat ihre Bereitschaft zur Beteiligung an einer gemeinsamen Professur im bisherigen Ausmass erklärt.

Antwort des Bundesrates.
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Début janvier 1997, le titulaire de la chaire de langue et de littérature romanches de l'EPF et de l'Université de Zurich a donné sa démission pour le 01.08.1997. Depuis lors, ce poste à 50 % est demeuré vacant. Pendant le semestre d'hiver 97/98, l'enseignement a été assuré par des chargés de cours. Le poste n'a toujours pas été mis au concours. D'après les médias, il ne sera pas pourvu avant l'an 2000 en raison d'un désaccord entre l'Université et l'EPF de Zurich au sujet du futur financement de la chaire de romanche. La nomination d'un nouveau titulaire pour l'unique chaire de romanche des Écoles polytechniques fédérales devrait pourtant faire l'unanimité.

Les questions suivantes se posent :

1. La chaire de romanche revêt une importance particulière pour la promotion de la langue car elle permet de former des enseignants et d'approfondir les connaissances linguistiques et littéraires. Alors pourquoi tant tarder à nommer un nouveau titulaire ?

2. Est-il vrai que cette chaire est demeurée vacante en raison d'un désaccord entre l'Université et l'EPF de Zurich concernant son financement ? En quoi ces divergences d'opinion empêchent-elles la nomination d'un professeur ?

3. Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre afin qu'un nouveau titulaire soit nommé dès que possible et qu'il travaille au moins à 50 %?

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Aux questions 1 et 3

Le Conseil fédéral a la ferme volonté et c'est une obligation pour lui d'encourager le romanche, l'enseignement universitaire et la recherche. L'évaluation du département des sciences humaines de l'EPF de Zurich est planifiée et elle sera préparée au cours du premier trimestre de 1999. Les résultats sont attendus pour l'été 1999. La direction de l'École aimerait pouvoir prendre en compte les résultats de ces travaux dans l'aménagement futur de cette chaire. Il y a deux raisons principales à cette évaluation : d'une part la demande de la Délégation des finances qui souhaitait que l'on revoie l'intégration des sciences humaines et sociales dans la formation des ingénieurs et des scientifiques dans les deux EPF et d'autre part un rapport du Contrôle des finances critiquant les dépenses de l'EPF de Zurich pour cette branche.

Cela étant, la ferme volonté de l'EPF de Zurich de maintenir l'enseignement et la recherche en romanche est attestée par le fait que dès la démission du titulaire de la chaire, des solutions transitoires ont été ordonnées et l'enseignement confié à des chargés de cours. Solutions qui seront maintenues jusqu'à ce que la chaire soit réorganisée et repourvue.

À la question 2

Il est inexact que la chaire de littérature et de culture romanches de l'EPF de Zurich n'ait pas été repourvue en raison de divergences entre les deux hautes écoles zurichoises. L'Université de Zurich a déclaré qu'elle était prête à participer à une chaire commune comme elle le faisait jusqu'ici.

Réponse du Conseil fédéral.
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Alle domande 1 e 3

È chiara volontà nonché responsabilità del Consiglio federale quella di incentivare il romancio, insegnamento universitario e ricerca compresi. La valutazione del dipartimento delle scienze umane del PF di Zurigo è stata prevista e sarà preparata nel corso del primo trimestre 1999; i risultati sono attesi per l'estate del 1999. La direzione del PF di Zurigo desidera prendere in considerazione i risultati della valutazione per la definizione futura del profilo della cattedra. Tra le altre ragioni, questo riesame è stato propiziato dall'invito della Delegazione delle finanze a riflettere sull'integrazione delle scienze umane e sociali nella formazione degli ingegneri e degli scienziati nei due PF, e da un rapporto del Controllo delle finanze che criticava le spese del PFZ per il settore delle scienze umane e sociali.

La ferma volontà del PF di Zurigo di proseguire con la ricerca e l'insegnamento accademico in questo settore è attestata dal fatto che immediatamente dopo le dimissioni del titolare della cattedra sono state adottate soluzioni transitorie con professori incaricati. Queste soluzioni saranno mantenute solo fino a quando il profilo futuro della cattedra sarà definito.

Domanda 2

Non corrisponde al vero che il ritardo nell'occupazione della cattedra per la cultura e la lingua romancia del PF di Zurigo sia da imputare a divergenze tra le due scuole accademiche zurighesi. L'Università di Zurigo ha manifestato la propria disponibilità a partecipare nella stessa misura a una cattedra in comune.

Risposta del Consiglio federale.
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Von den neun Verwaltungsräten der Post ist offenbar ein einziger Romand. Wegen mangelnder Französischkenntnisse zweier Mitglieder ist es offenbar nicht möglich, im Verwaltungsrat französisch zu sprechen.

Trifft dies zu?

Bejahendenfalls, was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit die Sprachregionen angemessen vertreten sind und das Französische als Landessprache mit der zweitgrössten Verbreitung im Verwaltungsrat gesprochen und auch verstanden werden kann?

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Bei der Wahl des neunköpfigen Verwaltungsrates der Post hat der Bundesrat der Vertretung der Sprachregionen Beachtung geschenkt. Je ein Vertreter gehört der französischen bzw. der italienischen Sprachregion an. Ausserdem ist der Präsident des Verwaltungsrates zweisprachig (deutsch und französisch). In seinem Organisationsreglement vom 12. März 1998 hat der Verwaltungsrat festgelegt, dass Deutsch und Französisch die Verhandlungssprachen des Rates sind. Der Bundesrat sieht deshalb keinen unmittelbaren Handlungsbedarf.

Antwort des Bundesrates.
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Sur les neuf membres du Conseil d'administration de la Poste, il semble qu'un seul soit romand. De plus, il n'est apparemment pas possible de parler français dans le cadre du conseil, deux des administrateurs ne disposant pas de connaissances suffisantes dans cette langue.

Ces informations sont-elles exactes ?

Dans l'affirmative, que compte faire le Conseil fédéral pour que les régions linguistiques soient représentées de manière équitable au sein du Conseil d'administration et que le français - langue officielle la plus utilisée après l'allemand - puisse y être parlé et compris ?

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Lorsque nous avons élu les neufs membres du Conseil d'administration, nous avons veillé à ce que toutes les régions linguistiques soient représentées. Ainsi, ce dernier compte un membre romand et un tessinois, sans compter le président qui est bilingue (français-allemand). Par ailleurs, son règlement du 12 mars 1998 précise que l'allemand et le français sont des langues de travail du Conseil. Par conséquent, nous ne voyons aucune raison d'intervenir.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale ha tenuto conto delle regioni linguistiche per la nomina dei nove membri del consiglio di amministrazione della Posta. Vi fanno parte infatti un rappresentante della regione francofona e uno della regione italofona. Inoltre, il Presidente del consiglio di amministrazione è bilingue tedesco-francese. Nel regolamento di organizzazione del 12 marzo 1998 il consiglio di amministrazione della Posta ha stabilito che il tedesco e il francese sono le lingue di lavoro del consiglio. Il Consiglio federale non ha dunque motivo di intervenire.

Risposta del Consiglio federale.