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Le bulletin téléphonique pour le canton de Fribourg présente, sur sa page extérieure, dans l'angle supérieur droit, une annonce sans équivoque qui indique : chanvre-info adresse : www.chanvreinfo.ch.

- Le Conseil fédéral trouve-t-il normal cette publicité sur un support qui conserve quelque chose d'officiel même si Swisscom SA est une société autonome ?

- Que dirait-il, que dirait l'Office fédéral de la santé, s'il y avait à ce même endroit une publicité en faveur de tabac ou d'alcool ?

FederalCouncilResponseText

La décision prise par Swisscom de faire paraître de la publicité pour le site Internet www.chanvre-info.ch sur l'annuaire du canton de Fribourg est d'ordre opérationnel et relève ainsi de l'entière compétence de l'entreprise. Le Conseil fédéral n'a pas la compétence pour interférer dans les décisions opérationnelles de Swisscom, pas plus qu'il n'a à juger s'il convient d'ouvrir en l'espèce une poursuite pénale en application de la loi sur les stupéfiants (LStup). Une telle décision appartient aux autorités cantonales compétentes. Le Conseil fédéral estime toutefois comme problématique le fait que Swisscom, respectivement sa filiale chargée de produire et de diffuser ses annuaires, accepte de faire de la publicité pour un site Internet dont le contenu pourrait, le cas échéant, contrevenir aux dispositions de la Lstup. Le Conseil fédéral aurait des réserves similaires par rapport à de la publicité en faveur de tabac ou d'alcool qui paraîtrait au même endroit.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

La decisione di Swisscom di fare pubblicità per il sito Internet www.chanvre-info.ch sull'elenco del Cantone di Friburgo è di natura operativa e rientra quindi nell'ambito di competenze dell'impresa. Il Consiglio federale non ha facoltà di intervenire nelle decisioni operative di Swisscom o di giudicare se, nel caso in oggetto, sia opportuno avviare un procedimento penale in virtù della legge federale sugli stupefacenti (LStup). Tale decisione spetta alle autorità cantonali. Il Collegio ritiene comunque problematico, da parte di Swisscom o della sua società affiliata incaricata di pubblicare gli elenchi telefonici, fare pubblicità per un sito Internet il cui contenuto potrebbe violare le disposizioni della LStup. Lo stesso vale per la pubblicità di tabacchi e bevande alcoliche.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Stadtregierung von Bern hat kürzlich mitgeteilt, dass sie entschieden hat, die Vereinbarung über die Finanzierung der kantonalen französischsprachigen Schule in Bern zu kündigen. Die Kosten für diese öffentliche Institution, die vor allem von Kindern der Angestellten des Bundes und der Botschaften besucht wird, belaufen sich auf 3,5 Millionen Franken pro Jahr. Seit 1982 trägt der Kanton 65 Prozent, der Bund 25 Prozent und die Gemeinde 10 Prozent dieser Kosten. Der Anteil der Stadt Bern, der nun wegfallen wird, beträgt etwas mehr als 300 000 Franken pro Jahr. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu treffen, um die Finanzierung und den Fortbestand dieser Schule zu sichern, die Wesentliches beiträgt zur Mehrsprachigkeit der Schweiz und zum Schutz und zur Förderung des Status von Bern als Bundeshauptstadt?

FederalCouncilResponseText

Für den Bundesrat ist die Existenz der französischsprachigen Schule in der Bundesstadt sowohl aus der Sicht der Bundesinstitutionen als auch aus der Sicht der Landessprachen ein wichtiges Element. Diese Schule nimmt Kinder französischsprachiger Bediensteter des Bundes und anderer gesamtschweizerischer Organisationen als auch solche des diplomatischen Corps auf. Der Bundesrat ist fest entschlossen, den Bundesbeitrag an den Betrieb dieser Schule weiterhin zu leisten.

Die französischsprachige Schule in Bern ist eine kantonalbernische Schule. Der Bund leistet an deren Betrieb 25 Prozent, und die Stadt Bern trug bisher 10 Prozent bei. Der Bundesrat bedauert den Rückzug der Stadt Bern ausserordentlich. Durch die neu entstandene Situation ist aber in erster Linie der Kanton als Träger der Schule angesprochen und gefordert. Im Rahmen des bestehenden Gesetzes (BG über Beiträge für die kantonale französischsprachige Schule in Bern; SR 411.3) ist der Bund nicht in der Lage, den durch den Rückzug der Stadt entstandenen Ausfall zu kompensieren. Der Bund ist aber auf Einladung des Kantons und der Stadt Bern bereit, gemeinsam zu prüfen, wie die gute Unterrichtsqualität der französischsprachigen Schule auch inskünftig aufrechterhalten werden kann.

Antwort des Bundesrates.
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Les autorités de la Ville de Berne ont récemment annoncé leur décision de rompre la convention sur le financement de l'École cantonale de langue française de Berne. Depuis 1982, les coûts (3,5 millions de francs par an) de cette institution publique, avant tout destinée aux enfants des fonctionnaires fédéraux et à ceux des employés des missions diplomatiques, sont assumés à 65 % par le canton, 25 % par la Confédération et 10 % par la commune. Dans la mesure où la participation de la Ville de Berne, qui va tomber, représente un peu plus de 300 000 francs par année, quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre afin d'assurer le financement et la pérennité d'un établissement scolaire qui a un rôle majeur à jouer, aussi bien sur le plan du multilinguisme helvétique que pour la défense et la promotion de Berne comme ville fédérale ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral considère que la présence de l'École cantonale de langue française dans la ville fédérale est un élément important à la fois dans la perspective des institutions fédérales et dans celle du respect des langues. Cette école accueille les enfants francophones des agents de la Confédération et d'autres organismes nationaux et ceux des membres du corps diplomatique. Le Conseil fédéral est déterminé à maintenir la contribution fédérale au budget d'exploitation de cette école.

L'École cantonale de langue française de Berne est une école cantonale bernoise. La Confédération y contribue à raison de 25 %, et la Ville de Berne assumait jusqu'ici 10 % des charges d'exploitation. Le Conseil fédéral déplore très vivement le retrait de la Ville de Berne. La nouvelle situation interpelle en premier lieu le canton de Berne. Avec la loi actuelle (loi concernant l'allocation de subventions à l'École cantonale de langue française de Berne ; RS 411.3), la Confédération ne peut pas compenser le retrait de la ville. La Confédération est disposée, à l'invitation du canton et de la Ville de Berne, à examiner comment la bonne qualité de l'enseignement peut être maintenue à l'École cantonale de langue française de Berne.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale considera l'esistenza della Scuola cantonale di lingua francese nella capitale federale un elemento importante sia per il discorso relativo alle istituzioni federali sia per quello concernente il rispetto delle lingue nazionali. La Scuola accoglie i bambini di lingua francese degli impiegati della Confederazione e di altre organizzazioni nazionali come pure dei membri dei corpi diplomatici. Il Consiglio federale è fermamente intenzionato a sussidiare anche in futuro i costi di esercizio di questa scuola.

La Scuola di lingua francese in Berna è una scuola cantonale bernese. La Confederazione ne sussidia i costi d'esercizio nella misura del 25 %, mentre la Città di Berna si era finora assunta una quota parte del 10 %. Il Consiglio federale deplora vivamente la decisione della Città di Berna. La nuova situazione venutasi a creare richiede in primo luogo un intervento da parte del Cantone. Nell'ambito della legge in vigore (LF concernente il sussidio alla Scuola cantonale di lingua francese in Berna, RS 411.3) la Confederazione non può compensare la quota parte che verrà a mancare in seguito alla decisione della Città di Berna. La Confederazione è però disposta, su invito del Cantone e della Città di Berna, a valutare le possibilità per assicurare anche in futuro l'ottimo livello d'insegnamento della Scuola di lingua francese in Berna.

Risposta del Consiglio federale.
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Il 22 gennaio 2002 c'è stata una manifestazione dedicata al lancio di un libro pubblicato dall'IFPRI (International Food Policy Research Institute) dal titolo "Six Billion and Counting: Population and Food Security in the 21 Century". Gli autori del libro sono Klaus M. Leisinger, Karin M. Schmitt und Rajul Pandya-Lorch. La Svizzera sostiene l'International Food Policy Research Institute nel quale la signora Rajul Pandya-Lorch occupa un posto. L'istituto e i suoi esponenti non si pronunciano mai per un atteggiamento imponderato nell'applicazione della biotecnologia nell'agricoltura. La biotecnologia fa di più che produrre organismi e piante geneticamente modificati. Occorre sfruttare accuratamente il potenziale della biotecnologia per padroneggiare i problemi di Paesi in sviluppo anche nell'ambito dell'agricoltura. La manifestazione non ha dunque avuto lo scopo di promuovere l'ingegneria genetica nell'agricoltura.

Risposte alle domande

Ad 1) Si è trattato di una manifestazione organizzata dall'Ambasciata, senza la sponsorizzazione da parte di privati.

Ad 2) L'Ambasciatore ospitante non si è espresso, nel corso della manifestazione, sui metodi di produzione agricola. L'ingegneria genetica non è stata un tema delle relazioni presentate. Una rappresentante di un'organizzazione non governativa l'ha però tematizzata ponendo una domanda agli esperti che hanno risposto in modo differenziato.

Ad 3) Durante la manifestazione i convenuti non hanno trattato unicamente argomenti legati alla biotecnologia nel campo delle piante. Si sono anzi occupati delle sfide che tutti noi dobbiamo affrontare: povertà, crescita demografica, scarsezza di risorse alimentari e di acqua potabile, nonché fossato sempre più profondo tra il Nord e il Sud, tra poveri e ricchi. Tenendone conto, l'ambasciatore ha affrontato il tema con la sensibilità richiesta.

Ad 4) L'Ambasciata di Svizzera a Washington sarebbe lieta di mettersi a disposizione come piattaforma per una manifestazione del tipo di quella suggerita dall'autore dell'interrogazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Das Parlament hat 1996 das Postulat 96.3094 überwiesen, das die Verankerung der Weiterbildung im Arbeitsvertragsrecht verlangt hat.

Obschon der Postulatsbericht anscheinend seit langem vorliegt, ist er dem Parlament bis heute nicht zugeleitet worden.

Auf welche Gründe sind die Verzögerungen zurückzuführen? Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die berufliche Weiterbildung ein wichtiges Anliegen ist und arbeitsrechtlich gestützt werden sollte?

Mit welchen konkreten Massnahmen kann bis wann gerechnet werden?

FederalCouncilResponseText

Seit der Überweisung des Postulates 96.3094 durch das Parlament haben diverse Verschiebungen administrativer Natur zu der Verzögerung geführt, auf die der Autor der Einfachen Anfrage hinweist.

Zurzeit ist bei der interdepartementalen Arbeitsgruppe AGBA (Beschäftigung-Ausbildung-Ausländische Arbeitskräfte) ein Bericht des Bundesrates an das Parlament in Vorbereitung. Die Arbeitsgruppe wird geleitet von der Direktion für Arbeit des Seco und setzt sich namentlich zusammen aus Vertreterinnen und Vertretern des BBT, des BFA und des BSV. Der Bundesrat beabsichtigt, seinen Bericht bis Ende 2002 dem Parlament zu übermitteln.

Wie er es in seiner Stellungnahme auf die in ein Postulat umgewandelte Motion aufgezeigt hat, ist sich der Bundesrat der Bedeutung der Weiterbildung vollkommen bewusst; er sorgt sich um ihre Förderung, die Verbesserung der entsprechenden Angebote und den Zugang zur Weiterbildung.

Der Bericht des Bundesrates wird einerseits eine Analyse der tatsächlichen Situation der Weiterbildung in der Schweiz und andererseits Vorschläge für die Beantwortung der verschiedenen in der Stellungnahme auf die Motion erwähnten Punkte enthalten.

Antwort des Bundesrates.
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Le Parlement a transmis en 1996 le postulat 96.3094 qui demandait l'insertion de la formation continue dans le droit du contrat de travail. Bien que la réponse au postulat soit apparemment disponible depuis longtemps, elle n'a pas encore été transmise au Parlement.

À quoi est dû ce retard ? Le Conseil fédéral n'est-il pas aussi d'avis que la formation continue est une préoccupation importante et qu'elle devrait être soutenue au moyen d'une insertion dans le droit du travail ? Quelle mesures compte-t-il prendre à cet effet et pour quand est-on en droit de les attendre ?

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Depuis la transmission par le Parlement du postulat 96.3094, divers reports, de nature administrative, ont entraîné le retard dont l'auteur de la question ordinaire fait état.

À l'heure actuelle, un rapport du Conseil fédéral destiné au Parlement est en préparation au sein du groupe de travail interdépartemental AGBA (Beschäftigung-Ausbildung-Ausländische Arbeitskräfte), dirigée par la Direction du travail du SECO et composé notamment de représentants de l'OFFT, de l'OFE et de l'OFS. Le Conseil fédéral envisage de transmettre son rapport au Parlement d'ici la fin de l'année 2002.

Ainsi qu'il l'avait indiqué dans sa réponse à la motion qui fut transformée en postulat, le Conseil fédéral est parfaitement conscient de l'importance de la formation continue et se soucie de sa promotion, de l'amélioration de l'offre en la matière, ainsi que de l'accès à la formation continue. Le rapport du Conseil fédéral contiendra, d'une part, une analyse factuelle de la situation de la formation continue en Suisse et, d'autre part, des propositions répondant aux divers points évoqués dans la réponse à la motion.

Réponse du Conseil fédéral.
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Dopo la trasmissione del postulato 96.3094 da parte del Parlamento, diversi rinvii di tipo amministrativo hanno provocato il ritardo al quale l'autore dell'interrogazione fa riferimento.

Attualmente è in fase di preparazione in seno al gruppo di lavoro interdipartimentale AGBA (Beschäftigung-Ausbildung-Ausländische Arbeitskräfte) un rapporto del Consiglio federale all'attenzione del Parlamento. Il gruppo di lavoro è diretto dalla Direzione del lavoro del seco ed è costituito segnatamente da rappresentanti dell'UFFT, dell'UFDS e dell'UFAS. Il Consiglio federale intende trasmettere il suo rapporto al Parlamento entro la fine del 2002.

Come aveva illustrato nella sua risposta alla mozione, che è stata successivamente trasformata in postulato, il Consiglio federale è perfettamente consapevole dell'importanza della formazione continua e si preoccupa della sua promozione, del miglioramento della rispettiva offerta e dell'accesso alla formazione continua. Il rapporto del Consiglio federale conterrà, da un lato, un'analisi della situazione effettiva della formazione continua in Svizzera e, dall'altro, alcune proposte che rispondono ai diversi punti menzionati nella risposta alla mozione.

Risposta del Consiglio federale.
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Il progetto goodwill in questione è un progetto privato i cui dettagli possono essere letti in internet. Esso invita il Consiglio federale e gli attori politici a

1. interrogarsi sulla funzione di servizio pubblico devoluto all'aviazione civile;

2. ricercare soluzioni, per gli impegni presi da Swissair all'estero e in Svizzera, tramite negoziazioni e non ricorrendo ai tribunali;

3. prendere una serie di misure in vista di correggere il danno causato all'immagine della Svizzera dall'affare Swissair.

L'autore dell'interrogazione chiede inoltre che il finanziamento del progetto goodwill venga assicurato in parti eguali da Swiss e investitori privati da un lato e dalla Confederazione dall'altro.

Il Consiglio federale darà seguito al primo punto nel rapporto che trasmetterà al Parlamento secondo l'impegno preso in occasione del postulato 01.3375 Kurrus.

Per quel che concerne gli altri punti, il Consiglio federale ritiene che ha raggiunto i limiti di quanto gli era possibile fare.

Ricordiamo che il Consiglio federale, sin dallo scoppio della crisi Swissair, si è direttamente implicato nella creazione di un piano di ridimensionamento dell'aviazione nazionale costituendo una task force che ha vegliato a che l'aviazione civile svizzera continuasse a volare a livello intercontinentale senza interruzione, anche se il programma di volo ha dovuto essere ridefinito. Parimenti la task force è riuscita ad assicurare la sopravvivenza delle istallazioni e organizzazioni aeroportuali indispensabili. Essa si è impegnata - e si impegna ancora - a risolvere i problemi sociali legati agli inevitabili licenziamenti. Infine ha seguito e accompagnato i lavori di trasformazione di Crossair in Swiss. Dal canto suo, il Consiglio federale si è impegnato a ottenere dal Parlamento i crediti indispensabili alla realizzazione del programma di ridimensionamento dell'aviazione civile nazionale nel corso della sessione straordinaria delle Camere federali del mese di novembre del 2001.

Per il Consiglio federale è tempo che gli attori dell'aviazione civile nazionale riprendano i loro ruoli rispettivi. Esso non intende implicarsi particolarmente nella realizzazione del progetto goodwill. D'altronde non ne avrebbe i mezzi finanziari poiché i crediti d'impegno approvati dal Parlamento il 17 novembre 2001 non possono servire a finanziare le misure contenute nel progetto goodwill.

Risposta del Consiglio federale.
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In den Medien, vor allem im "SonntagsBlick", werden seit längerer Zeit immer wieder Informationen aus dem VBS verbreitet, welche sich auf Themen beziehen, die Gegenstand laufender parlamentarischer bzw. verwaltungsinterner Untersuchungen sind und in einem Zusammenhang stehen mit dem Nachrichtendienst und Südafrika. Die entsprechenden Auskünfte an Journalisten erteilt in der Regel VBS-Informationschef Oswald Sigg. Es handelt sich dabei praktisch immer auch um Informationen, die geeignet sind, den ehemaligen Chef des Nachrichtendienstes, Divisionär Peter Regli, zu belasten. Das letzte Beispiel datiert vom 10. März 2002.

1. Gibt Herr Sigg diese Informationen mit Wissen des Bundesrates an Journalisten weiter?

2. Hat Herr Sigg dazu vom Bundesrat einen Auftrag?

3. Wenn der Bundesrat die erwähnten Informationen als für die Transparenz wichtig erachten sollte, warum werden dann fast ausschliesslich Vertreter der Sonntagspresse bedient und nicht die gesamte Presse orientiert?

4. Trifft die in militärischen Kreisen verbreitete Ansicht zu, Herr Sigg wolle Divisionär Regli bewusst Schaden zufügen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat und das VBS haben keinen Einfluss auf die Berichterstattung der Medien. Oswald Sigg ist Informationschef des VBS. Er und die VBS-Sprecher sind beauftragt, den Medien Auskünfte über Vorgänge aus dem VBS zu erteilen.

Der Bundesrat nimmt zu den Fragen wie folgt Stellung:

1. Die oben erwähnten Informationsverantwortlichen erteilen die Auskünfte nach Rücksprache mit dem Chef VBS.

2. Die Pflicht zur Information ist in der Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzgebung ausdrücklich festgehalten. Oswald Sigg und die VBS-Sprecher sind vom Chef VBS beauftragt, diese Funktion wahrzunehmen.

3. Aktive Informationen werden gemäss Praxis der Bundesverwaltung allen Medien gleichzeitig zugestellt. Antworten auf Anfragen einzelner Medien werden hingegen nur einzeln abgegeben.

4. Die Unterstellung, Oswald Sigg wolle Divisionär Regli bewusst Schaden zufügen, wird zurückgewiesen. Die Informationsverantwortlichen des VBS geniessen das uneingeschränkte Vertrauen des Chefs VBS.

Antwort des Bundesrates.
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Depuis un certain temps, les médias, le "SonntagsBlick" en particulier, ne cessent de publier des informations émanant du DDPS qui portent sur des thèmes faisant actuellement l'objet d'enquêtes internes ou parlementaires et liés aux services de renseignement et à l'Afrique du Sud. Les renseignements concernés sont en général transmis aux journalistes par le chef de l'information du DDPS, M. Oswald Sigg. De plus, il s'agit presque toujours d'informations de nature à compromettre l'ancien chef des services de renseignement, le divisionnaire Peter Regli. Le dernier exemple date du 10 mars 2002.

1. Le Conseil fédéral sait-il que M. Sigg transmet ces informations aux journalistes ?

2. M. Sigg est-il chargé par le Conseil fédéral de transmettre ces informations ?

3. Si le Conseil fédéral considère ces informations comme importantes pour garantir la transparence, comment se fait-il que la presse dominicale en possède la quasi-exclusivité et que l'ensemble de la presse ne soit pas mis au courant ?

4. Est-il exact, comme beaucoup le pensent dans les milieux militaires, que M. Sigg cherche à nuire au divisionnaire Regli ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral et le DDPS n'ont pas d'influence sur les comptes-rendus des médias. M. Oswald Sigg est chef de l'information du DDPS. Lui-même et les porte-parole du DDPS sont chargés de renseigner les médias sur les activités du DDPS.

Le Conseil fédéral répond aux questions posées comme suit :

1. Les responsables de l'information précités communiquent les renseignements après entente avec le chef du département.

2. Le devoir d'informer est expressément mentionné dans la législation du gouvernement et de l'organisation de l'administration. M. Oswald Sigg et les porte-parole du DDPS sont chargés par le chef du DDPS d'assumer cette fonction.

3. Selon la pratique de l'administration fédérale, les informations actives sont communiquées simultanément à tous les médias. En revanche, les réponses concernant certains médias ne sont remises que séparément.

4. L'insinuation selon laquelle M. Oswald Sigg chercherait volontairement à nuire au divisionnaire Regli est réfutée. Les responsables de l'information du DDPS bénéficient de la confiance illimitée du chef du département.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale e il DDPS non hanno alcun influsso su quanto pubblicano i mass media. Il signor Oswald Sigg è il capo dell'informazione del DDPS. Unitamente ai portavoce del DDPS, è incaricato di fornire informazioni ai mass media su avvenimenti nel DDPS.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. I responsabili dell'informazione menzionati sopra forniscono informazioni dopo aver consultato il capo del DDPS.

2. L'obbligo di informare è esplicitamente stabilito dalla legislazione sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione. Il signor Oswald Sigg e i portavoce del DDPS sono incaricati dal capo del DDPS di assumere tale compito.

3. Conformemente alla prassi dell'Amministrazione federale, le informazioni attive sono inviate contemporaneamente a tutti i mass media. Le risposte destinate a singoli mass media sono fornite soltanto a loro.

4. L'affermazione secondo la quale il signor Oswald Sigg intenderebbe nuocere consapevolmente al divisionario Regli viene respinta. I responsabili dell'informazione del DDPS godono della completa fiducia del capo del DDPS.

Risposta del Consiglio federale.