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In der Fragestunde vom 11. März 2002 antwortete mir der Bundesrat, dass das Projekt Schützenpanzer 2000 auf Kurs sei: bis Ende 2003 würden 75 Schützenpanzer ausgeliefert, bis Ende 2004 seien es 138 Fahrzeuge, und bis Ende 2005 sei die Auslieferung der 186 CV-9030 abgeschlossen.

Einen Monat später wurde in der Sicherheitspolitischen Kommission informiert, dass per Ende September 2002 die ersten vier Schützenpanzer ausgeliefert würden. Anschliessend erfolgt die Serielieferung und die Logistik. 2003 würden die ersten Instruktorenkurse stattfinden, sodass ab 2004 die Rekrutenschulen mit diesen Schützenpanzern ausgerüstet werden könnten. Ein Umschulungskurs für das erste Bataillon sei im dritten Quartal 2004 geplant, sodass das erste Bataillon Ende 2004 operationell sei.

Am 18. August 2003 wurden wir orientiert, dass von diesem Rüstungsvorhaben ein Anteil von 12 Prozent abgeliefert sei.

Seither herrscht Funkstille.

Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Konnten bzw. können die qualitativen, finanziellen und zeitlichen Vorgaben dieser Rüstungsbeschaffung eingehalten werden?

Sind wie versprochen und vereinbart:

1. die ersten Rekrutenschulen dieses Jahr mit dem Schützenpanzer CV-9030 ausgerüstet worden?

2. Findet im dritten Quartal ein Umschulungskurs für das erste Bataillon statt?

3. Ist dieses erste Bataillon Ende 2004 operationell?

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Gemäss den Auskünften in der Sicherheitspolitischen Kommission des Nationalrates zum Stand des Projektes Schützenpanzer 2000 wurden die ersten vier der mit dem Rüstungsprogramm 2000 bewilligten 186 Schützenpanzer 2000 (die so genannte Nullserie) am 3. Oktober 2002 vom Generalunternehmer der Gruppe Rüstung (heute armasuisse) übergeben. Mit diesen Fahrzeugen führte die Truppe bis Ende 2002 den ersten Instruktorenkurs durch. Die Auslieferung der Seriefahrzeuge hat im Jahre 2003 begonnen. Am 9. Januar 2004 wurde der 75. Schützenpanzer 2000 ausgeliefert.

Das Projekt Schützenpanzer 2000 verläuft somit nach Plan. Das Gesamtprogramm kann aus heutiger Sicht termingerecht und innerhalb der finanziellen Vorgaben abgewickelt werden. Ende 2005 werden alle 186 Schützenpanzer ausgeliefert sein.

Die anfänglichen Qualitätsprobleme sind behoben. Die Nachbesserung der beanstandeten Fahrzeuge läuft planmässig. Die entsprechenden Kosten trägt die Industrie.

Der Bundesrat beantwortet die einzelnen Fragen wie folgt:

1. Ja, die Panzergrenadiere der nun angelaufenen Rekrutenschule werden auf dem Schützenpanzer 2000 ausgebildet.

2. Der Umschulungskurs für die Panzergrenadiere des ersten Bataillons erfolgte bereits im Januar 2004. Der zweite Umschulungskurs startete Mitte Februar 2004, und seit Mitte März 2004 läuft die Umschulung der Panzergrenadiere für das dritte Bataillon.

Bis Ende 2004 werden insgesamt sechs Umschulungskurse durchgeführt.

3. Ja, das erste Bataillon wird per 1. Januar 2005 operationell sein.

Antwort des Bundesrates.
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Conformemente alle informazioni della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale sullo stato del Progetto carri armati granatieri 2000, i primi quattro dei 186 carri armati granatieri autorizzati con il programma d'armamento 2000 (la cosiddetta serie zero) sono stati consegnati il 3 ottobre 2002 dall'impresa generale dell'Aggruppamento dell'armamento (attualmente armasuisse). Con tali veicoli la truppa ha effettuato, sino alla fine del 2002, i primi corsi per istruttori. La fornitura dei veicoli di serie ha iniziato nel 2003. Il 9 gennaio 2004 è stato fornito il 75.esimo carro armato granatieri 2000.

Il Progetto carri armati granatieri 2000 si svolge pertanto secondo i piani. Dal punto di vista attuale, l'intero programma può essere realizzato nei termini fissati ed entro i limiti finanziari prestabiliti. Alla fine 2005 saranno stati forniti tutti i 186 carri armati granatieri.

I problemi di qualità iniziali sono stati eliminati. Il miglioramento dei veicoli inadeguati si svolge conformemente a quanto pianificato. I pertinenti costi sono assunti dall'industria.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Sì, i granatieri carristi delle scuole reclute recentemente avviate saranno istruiti con il carro armato granatieri 2000.

2. Il corso d'addestramento per i granatieri carristi del primo battaglione ha già avuto luogo nel gennaio del 2004. Il secondo corso d'addestramento è stato avviato a metà febbraio 2004 e da metà marzo 2004 è in corso l'addestramento per i granatieri carristi del terzo battaglione.

Entro la fine del 2004 saranno organizzati complessivamente sei corsi d'addestramento.

3. Sì, il primo battaglione sarà operativo a partire dal 1° gennaio 2005.

Risposta del Consiglio federale.
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Con le sentenze del dicembre 1997 e del gennaio 1998, il Tribunale federale ha pronunciato probabilmente e prevalentemente illecita l'origine dei beni patrimoniali delle fondazioni Marcos e ha autorizzato il trasferimento anticipato di tali beni su conti bloccati nelle Filippine. Il Tribunale federale aveva vincolato il trasferimento a due condizioni: (1) le Filippine dovevano garantire che la confisca e o la restituzione dei beni patrimoniali sarebbero state decise nell'ambito di una procedura giudiziaria conforme ai principi enunciati nel Patto internazionale relativo ai diritti civili e politici; (2) le Filippine dovevano impegnarsi a informare regolarmente le autorità svizzere sulla procedura di confisca o di restituzione dei fondi, come pure sulle misure e procedure di indennizzo delle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo perpetrate sotto il regime di Marcos.

Domanda 1:

La sentenza di confisca pronunciata dalla Corte suprema delle Filippine il 15 luglio 2003 adempie la prima condizione del Tribunale federale: questa sentenza con valore esecutivo, emessa da un tribunale filippino, ha consentito di porre fine alla procedura di assistenza giudiziaria in quanto tale nell'ambito del caso Marcos. Le autorità svizzere, tuttavia, tengono tuttora al rispetto della seconda condizione, ovvero all'informazione da parte del governo filippino circa le misure e le procedure volte all'indennizzo delle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo perpetrate sotto il regime di Marcos.

Domande 2, 3 e 4:

Come già menzionato a titolo introduttivo, incombe alle autorità filippine il compito di allestire le basi giuridiche interne per l'indennizzo delle vittime della dittatura di Marcos.

L'ambasciata svizzera a Manila è in contatto permanente con la "Presidential Commission on Good Governance" (PCGG), incaricata della gestione del dossier "Marcos", come pure con le varie organizzazioni per la tutela dei diritti dell'uomo e associazioni delle vittime del regime di Marcos, con le autorità giudiziarie e con membri del parlamento filippino (senato e camera dei rappresentanti). Ha inoltre abbordato ripetutamente la questione dell'indennizzo delle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo con la presidente delle Filippine e il suo staff. La presidente, Gloria Macapagal-Arroyo, si è espressa in proposito anche ufficialmente (per es. nel luglio 2003, in occasione dell'allocuzione sullo stato della nazione), assicurando che una parte dei fondi restituiti sarebbe stata riservata all'indennizzo delle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo perpetrate sotto il regime di Marcos.

La legge sull'indennizzo delle vittime delle violazioni dei diritti dell'uomo è attualmente in sospeso presso il parlamento delle Filippine. L'ambasciata svizzera a Manila continuerà a seguire con attenzione gli sviluppi della vicenda, non da ultimo sotto il profilo dell'adempimento delle condizioni poste dal Tribunale federale.

Risposta del Consiglio federale.
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Prima di entrare nel merito dell'intervento occorre sottolineare che i 110 milioni di franchi sono stati restituiti alla Nigeria esclusivamente nel quadro di una procedura penale ginevrina condotta nei confronti di un intermediario finanziario che ha facilitato il deposito in Svizzera di una parte dei fondi di Abacha. La somma restituita non è mai stata oggetto della domanda d'assistenza giudiziaria presentata alla Svizzera dalla Nigeria ; l'Ufficio federale di giustizia non si è quindi occupato della destinazione di tale somma. Va rilevato che i 110 milioni di franchi non sono stati consegnati al Governo nigeriano, ma alla Banca dei regolamenti internazionali a Basilea, soprattutto al fine di ridurre il debito pubblico della Nigeria.

Sempre nell'ambito del caso Abacha, una somma di 50 milioni di dollari americani è stata restituita nell'aprile 2004 alla Nigeria, in base a un accordo tra questo Stato e persone coinvolte nel caso Abacha. Il presidente nigeriano si è impegnato a utilizzare tale somma nell'ambito del settore sociale, dell'educazione e della salute.

Ancora quest'anno l'Ufficio federale di giustizia deciderà in merito alla consegna della somma tuttora bloccata nell'ambito della procedura d'assistenza giudiziaria, che ammonta a circa 500 milioni di dollari americani.

Risposta alle domande

Nel rispetto della sovranità dello Stato in questione, la Svizzera intende in linea di principio garantire che, prima della restituzione, si determini di comune accordo un'attribuzione definita e oculata dei fondi sequestrati.

Per quanto attiene al caso Abacha e all'attribuzione dei fondi da versare, si rammenta che il ministro delle finanze nigeriano, durante la sua visita a Berna nel novembre del 2003, ha dichiarato pubblicamente che i fondi consegnati nell'ambito dell'assistenza giudiziaria saranno impiegati per finanziarie progetti concreti in Nigeria nei settori delle infrastrutture (strade, elettricità), della sanità e dell'educazione. Il ministro ha assicurato che un monitoraggio di questi progetti di sviluppo ne garantirà la trasparenza al fine di togliere ogni dubbio sulla destinazione dei fondi consegnati dalla Svizzera. Sulla base delle dichiarazioni del ministro delle finanze nigeriano, le autorità svizzere stanno negoziando con i rappresentanti della Repubblica federale della Nigeria le modalità di assegnazione degli importi che saranno consegnati dalla Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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Ad 1 e 2:

Di norma, nel quadro delle loro competenze i Comuni sono autorizzati a partecipare ai costi di case per anziani e di cura all'estero per alloggiarvi i propri cittadini. Tuttavia, dato che è in discussione un obbligo di prestazione dell'assicurazione malattie per il soggiorno nell'istituto, sono applicabili le disposizioni della legge federale del 18 marzo 1994 sull'assicurazione malattie LAMal (cfr. le risposte seguenti ad 3 e 4).

Ad 3:

L'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie è legata al principio della territorialità, che prevede siano assunte soltanto le prestazioni fornite in Svizzera (articolo 36 capoverso 2 dell'ordinanza del 27 giugno 1995 sull'assicurazione malattie (OAMal), e contrario).

Sono fatti salvi i casi d'urgenza, ossia se l'assicurato che soggiorna temporaneamente all'estero necessita di un trattamento medico e se il rientro in Svizzera è inappropriato. Invece non esiste urgenza se l'assicurato si reca all'estero allo scopo di seguire questo trattamento (art. 36 cpv. 2 OAMal). Nel caso di soggiorni presso case di cura, di regola non sussiste un'urgenza.

Pertanto va sottolineato che gli assicuratori malattie non sono autorizzati a pagare, nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, prestazioni fornite all'estero (fanno eccezione i casi d'urgenza). Di conseguenza non è possibile stipulare contratti di cooperazione transfrontalieri nel settore delle case di cura che consentirebbero ad assicurati LAMal di farsi curare in uno Stato limitrofo a spese del proprio sistema medico-sanitario nazionale.

Ad 4:

Nel settore dell'assicurazione malattie l'estensione dell'obbligo di prestazione a case di cura estere richiederebbe un allentamento del principio di territorialità che, secondo il parere del Consiglio federale, potrebbe risultare senz'altro opportuno, non da ultimo in vista di un contenimento dei costi.

Nella sua risposta del 2 luglio 2003 alla mozione Fehr Hans-Jürg (03.3082), il Consiglio federale ha pertanto stabilito che occorre esaminare approfonditamente in che modo e in che misura si possa dare ai Cantoni la possibilità di includere gli ospedali situati in zone transfrontaliere nelle loro liste di ospedali. Lo stesso vale anche per le liste delle case di cura da compilarsi dai Cantoni.

Oltre al diritto in materia di assicurazione malattie, occorre considerare che in Svizzera circa la metà degli inquilini di istituti beneficiano di prestazioni complementari (PC) dell'AVS o dell'AI. In caso di un soggiorno presso una casa per anziani o di cura situata all'estero in una zona di frontiera, le PC vengono a cadere. Infatti, il diritto alle PC sussiste solo per i cittadini svizzeri domiciliati e dimoranti abitualmente in Svizzera (art. 2 cpv. 1 LPC). Lo stesso vale per gli assegni per grandi invalidi dell'AVS e dell'AI (art. 43bis cpv. 1 LAVS e art. 42 cpv. 1 LAI).

Risposta del Consiglio federale.
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Die Leserinnen und Leser von mehreren Zeitungen (z. B. "NZZ am Sonntag" vom 2. Mai 2004, S. 92) erlebten die unerfreuliche Überraschung, ein auf Englisch verfasstes Stelleninserat lesen zu müssen, in dem der Rat der Eidgenössischen Technischen Hochschule einen "director" für die Eidgenössische Anstalt für Wasserversorgung, Abwasserreinigung und Gewässerschutz (Eawag) suchte.

Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass Artikel 70 der Bundesverfassung, gemäss der Deutsch, Französisch und Italienisch die Amtssprachen des Bundes sind, für alle Bereiche der Verwaltung gilt und dass der enervierenden Manie ein Ende gesetzt werden muss, eine Sprache zu verwenden, die nicht die unsere ist und die unter dem Vorwand gebraucht wird, dass sie ohnehin künftig der kleinste gemeinsame Nenner aller Schweizerinnen und Schweizer ist?

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Der Bundesrat wählt die Direktorinnen oder die Direktoren der Forschungsanstalten des ETH-Bereiches auf Antrag des ETH-Rates. Der ETH-Rat hat die Aufgabe, ein ordentliches Wahlvorbereitungsverfahren durchzuführen und dem Bundesrat die bestmögliche Kandidatin oder den bestmöglichen Kandidaten vorzuschlagen. Dieses Wahlvorbereitungsverfahren führt der ETH-Rat eigenständig durch.

Nach Auskunft des ETH-Rates ist ein international zusammengesetztes Gremium an der Arbeit, welches sich aus einer Expertin und acht Experten französischer (zwei), deutscher (vier) und englischer (drei) Muttersprache zusammensetzt. Für den Wahlvorbereitungsprozess wurde als einzig gemeinsam gesprochene Sprache Englisch als Arbeitssprache gewählt. Es sei ferner darauf hingewiesen, dass sich das Englische als universelle Sprache der Gemeinschaft der Forschenden etabliert hat. Wissenschaftliche Veröffentlichungen im naturwissenschaftlich-technischen Bereich werden beinahe ausnahmslos in englischer Sprache publiziert.

Gemäss dem Anforderungsprofil in der Ausschreibung wird eine Person gesucht, die neben einer ausgewiesenen Führungserfahrung über einen herausragenden Leistungsausweis in einem Forschungsgebiet der Eidgenössischen Anstalt für Wasserversorgung, Abwasserreinigung und Gewässerschutz auf internationalem Niveau verfügt. Deshalb erfolgte die Ausschreibung nicht nur in nationalen, sondern auch in internationalen Zeitungen und Fachzeitschriften.

Diese Stellenausschreibung richtet sich nicht nur an potenzielle Bewerberinnen und Bewerber, sie hat auch einen Informationscharakter für die Öffentlichkeit. Der Bundesrat hätte es deshalb begrüsst, wenn das Stelleninserat in den nationalen Zeitungen in der jeweiligen Landessprache veröffentlicht worden wäre.

Antwort des Bundesrates.
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Les lecteurs de plusieurs journaux (p. ex. la "NZZ am Sonntag" du 2 mai 2004, p. 92) ont eu la désagréable surprise de lire une offre d'emploi rédigée en anglais dans laquelle le Conseil des écoles polytechniques fédérales recherche un "director" pour l'Institut fédéral pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux (EAWAG).

Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que l'article 70 de la Constitution, selon lequel l'allemand, le français et l'italien sont des langues officielles de la Confédération, s'impose à tous les secteurs de l'administration et qu'il convient de mettre un terme à cette manie agaçante qui consiste à utiliser une langue qui n'est pas la nôtre, sous prétexte qu'elle serait désormais le dénominateur commun de tous les Suisses ?

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Le Conseil fédéral nomme les directeurs des établissements de recherche du domaine des EPF sur proposition du Conseil des EPF. Celui-ci a pour tâche de conduire la procédure réglementaire de préparation de la nomination et de proposer au Conseil fédéral le meilleur candidat. Cette procédure de sélection est conduite par le Conseil des EPF de manière autonome.

Selon les renseignements pris auprès du Conseil des EPF, le comité de sélection se compose de neuf experts de différents pays, dont deux de langue française, quatre de langue allemande et trois de langue anglaise. Pour les travaux du comité, l'anglais a été retenu comme unique langue commune. On notera par ailleurs que l'anglais s'est imposé comme langue universelle de la communauté scientifique. Les publications scientifiques dans les sciences naturelles et techniques sont rédigées pour ainsi dire sans exception dans cette langue.

Concernant les exigences, on recherche une personne qui, en plus d'une expérience de direction, possède des compétences scientifiques reconnues sur le plan international dans un des domaines de recherche de l'Institut fédéral pour l'aménagement, l'épuration et la protection des eaux. C'est pour cette raison que le poste de directeur a été mis au concours non seulement dans la presse nationale, mais également dans la presse internationale et les grandes revues scientifiques.

Cependant, la mise au concours de ce poste ne s'adresse pas uniquement aux candidats potentiels ; elle a aussi un caractère informatif pour le public. C'est pourquoi le Conseil fédéral estime qu'il aurait été souhaitable que l'offre d'emploi publiée dans la presse suisse soit rédigée dans les langues nationales.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale nomina i direttori degli istituti di ricerca del settore dei PF su proposta del Consiglio dei PF che ha il compito di svolgere una procedura ordinaria di selezione dei candidati e di proporre al Consiglio federale la persona più idonea all'incarico. Il Consiglio dei PF svolge la procedura in maniera autonoma.

Secondo le informazioni trasmesse dal Consiglio dei PF, della procedura di selezione si occupa un comitato internazionale composto di due esperti di lingua francese, quattro di lingua tedesca e tre di lingua inglese. L'inglese è stato scelto come lingua di lavoro perché era l'unica parlata da tutti. Inoltre bisogna tener conto che l'inglese ha una propria importanza quale lingua universale della comunità scientifica. Le pubblicazioni scientifiche e tecniche sono redatte quasi senza eccezioni in lingua inglese.

Conformemente ai requisiti riportati nell'inserzione, si cerca una persona che oltre a vantare comprovate esperienze dirigenziali abbia fornito eccellenti prestazioni a livello internazionale in un ambito di ricerca dell'IFADPA. Per questa ragione l'inserzione non è apparsa solamente sui giornali e sulle riviste specializzate nazionali, ma anche su quelli internazionali.

Il bando di concorso in questione non solo è rivolto a possibili candidati, ma ha anche il chiaro scopo di informare il pubblico. Il Consiglio federale ne avrebbe perciò apprezzato la pubblicazione sui giornali nazionali nella lingua della rispettiva regione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Fonds für Verkehrssicherheit hat völlig unvermittelt beschlossen, seine Unterstützung der Stiftung Nez Rouge einzustellen. Diese Unterstützung war die Haupteinnahmequelle der Stiftung. Diese hat seit 1990 alljährlich während der Festtage am Jahresende eine Präventionsaktion durchgeführt, in deren Rahmen Automobilistinnen und Automobilisten, die wegen Ermüdung oder wegen Alkohol- oder Drogenkonsum nicht mehr fahrtüchtig waren, nach Hause geführt wurden. Anlässlich der jüngsten solchen Aktion (5. Dezember 2003 bis 1. Januar 2004) haben die 5444 beteiligten Freiwilligen 7186 Fahrten durchgeführt und 14 100 Personen nach Hause geleitet.

Aufgrund dieser Tatsachen frage ich den Bundesrat:

- Der Unterstützungsbeitrag, den die Stiftung Nez Rouge für das Jahr 2004 beantragt hat, beläuft sich auf 150 000 Franken. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass mit der Einstellung dieser Unterstützung ein völlig unerheblicher Spareffekt erzielt wird?

- Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass der Unterstützungsbeitrag von 150 000 Franken an die Aktion Nez Rouge eine sehr wichtige multiplikatorische Wirkung für die Verkehrssicherheit hat?

- Ist er nicht der Meinung, dass die Einstellung dieser Unterstützung zu einem Anstieg der Verkehrsunfälle in der Festtagszeit am Jahresende führen würde und daher die Gesellschaft und die Gemeinwesen erheblich teurer zu stehen käme?

- Falls der Bundesrat die drei bisherigen Fragen abschlägig beantwortet: Welche Lösungen schlägt er vor, um - namentlich während der Festtage am Jahresende - Verkehrsunfälle zu verhüten?

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Der Fonds für Verkehrssicherheit (FVS) ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt und steht unter der Aufsicht des Bundesrates. Der FVS hat grundsätzlich die Aufgabe, Massnahmen zur Verhütung von Unfällen im Strassenverkehr zu fördern und zu koordinieren. Zu diesem Zweck verwaltet er die ihm aus den Unfallverhütungsbeiträgen zur Verfügung gestellten Mittel und entscheidet über deren Verwendung.

Im vorliegenden Fall hat die Verwaltungskommission des FVS die Gesuche für die Aktionen von Nez Rouge und Help geprüft und ist zum Schluss gekommen, dass den Beitragsgesuchen nicht weiter entsprochen werden kann. Gegen diesen Entscheid wurde mittlerweile Beschwerde beim Bundesrat erhoben.

Der Bundesrat wird sich im Rahmen des hängigen Beschwerdeverfahrens materiell zum Entscheid des FVS äussern.

Antwort des Bundesrates.