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Le week-end, la ligne Lucerne-Zurich est souvent desservie par des trains de remplacement. Il arrive qu'ils ne soient pas climatisés, que notamment dans le RER zurichois, ils soient dépourvus de compartiment à vélos, qu'ils ne soient pas équipés de suffisamment de WC pour le trafic grandes lignes ou encore qu'ils soient bondés.

Que pense le Conseil fédéral de l'utilisation qui est faite du matériel roulant sur les grandes lignes du point de vue du confort des voyageurs ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Am 14. November 2018 hat der Uno-Sicherheitsrat die seit rund einem Jahrzehnt bestehenden Sanktionen gegen den nordostafrikanischen Staat Eritrea aufgehoben. Zudem hat Eritrea vor einigen Monaten mit Äthiopien Frieden geschlossen.

Wird aufgrund dieser Entwicklungen die Schweiz zukünftig kein Asyl respektive temporäre Aufnahme für eritreische Wirtschaftsmigranten mehr gewähren und endlich Verhandlungen mit Eritrea aufnehmen, um die sich bereits bei uns aufhaltenden eritreischen Wirtschaftsmigranten zurückzuführen?
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Le 14 novembre 2018, le Conseil de sécurité de l'ONU a levé les sanctions prononcées il y a environ dix ans contre l'Érythrée. De plus, il y a quelques mois, le pays a conclu un accord de paix avec l'Éthiopie.

La Suisse va-t-elle dès lors cesser d'accorder l'asile ou l'admission provisoire aux migrants économiques érythréens et entreprendre de négocier avec l'Érythrée un accord de réadmission pour les ressortissants déjà en Suisse ?
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- Trifft es zu, dass im November 2018 eine SEM-Mission nach Eritrea stattgefunden hat?

Was sind die daraus gewonnenen Erkenntnisse?

- Wurde unter anderem die Zwangsrückführung der eritreischen Wirtschaftsmigranten thematisiert?

- Ist es absehbar, dass das SEM bald einen Aufnahmestopp für Eritreer verfügt und mit den Rückführungen der eritreischen Wirtschaftsmigranten beginnt, welche in der Schweiz mehrheitlich von der Sozialhilfe leben?
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- Est-il exact qu'une mission du SEM a eu lieu en Érythrée en novembre 2018 ?

- Quelles informations ont pu être obtenues sur place ?

- Le thème des renvois forcés des migrants économiques érythréens a-t-il été abordé ?

- Peut-on s'attendre à ce que le SEM décide bientôt de cesser d'admettre les personnes en provenance de ce pays et qu'il commence à renvoyer les migrants économiques, lesquels, en Suisse, vivent principalement au crochet de l'aide sociale ?
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Das SEM behauptet in der Tagesschau vom 22. November 2018, dass die eritreischen Asylzahlen rückläufig seien, und erwähnt 978 eritreische Einreiseanträge für das laufende Jahr. Gemäss Asylstatistik sind bis Ende Oktober 2018 jedoch bereits 2475 eritreische Asylgesuche gestellt worden.

Der Bundesrat wird gebeten, Klarheit betreffend die eritreischen Asylzahlen zu schaffen.
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Lors du journal télévisé du 22 novembre 2018, le SEM a déclaré que le nombre de requérants d'asile en provenance d'Érythrée était en diminution, avec 978 demandes d'entrée pour l'année en cours. Les statistiques sur l'asile font néanmoins état, pour fin octobre 2018, de 2475 demandes d'asiles érythréennes.

Le Conseil fédéral est prié de faire la clarté sur ces chiffres.
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Mit wie vielen Franken an öffentlichen, von den Schweizer Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern stammenden Geldern wurde das Unia-Buch "Streik im 21. Jahrhundert" unterstützt?

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Der Bund hat das Unia-Buch "Streik im 21. Jahrhundert" finanziell nicht unterstützt.
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Quelle somme a été prélevée sur le trésor public, alimenté donc par les contribuables, pour soutenir la publication d'UNIA "Grèves au 21e siècle"?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Gemäss der Interpellation 18.3837 soll eine Wohneinheit im Beatrice-von-Wattenwyl-Haus zu äusserst günstigen Konditionen an einen Angehörigen der Legislative, der Oberaufsicht über die Exekutive, vermietet worden sein.

Ist der Bundesrat bereit, in Zukunft auf die Schaffung solcher Interessenkonflikte und Abhängigkeitsverhältnisse zu verzichten, da damit indirekt Einfluss auf die Tätigkeit der Oberaufsicht genommen wird?

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Das entsprechende Mietverhältnis wird, wie auch jenes der angrenzenden Wohnung, aufgrund von Kündigungen per 31. Januar 2019 aufgelöst. Nach erfolgter Übergabe an das BBL wird die zukünftige Nutzung in Zusammenarbeit mit der Bundeskanzlei geprüft.
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Selon l'interpellation 18.3837, un logement sis dans la Maison de Watteville aurait été loué à des conditions extrêmement favorables à un membre du législatif, lequel est censé exercer la haute surveillance sur l'exécutif.

Le Conseil fédéral est-il prêt à renoncer à l'avenir à créer de tels conflits d'intérêts et relations de dépendance et à s'abstenir d'exercer son emprise sur les activités de haute surveillance du Parlement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Das BAG meldete kürzlich, die Einkommen der Ärzte in der Schweiz seien viel höher, als bisher vermutet. Die entsprechende Studie beklagen Ärzte als tendenziös und irreführend. Das BAG wolle so die Einkünfte der Ärzte aus der Grundversicherung senken. Das KVG verpflichtet Ärzte, ihre Einkommen offen zu legen. Sie tun dies seit 2015, das BFS wertet die Daten aus.

Wie genau begründet der Bundesrat die Tatsache, dass das BAG für seine Analyse nicht die offiziellen BFS-Daten benutzt?
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L'OFSP a récemment annoncé que les revenus des médecins en Suisse étaient beaucoup plus élevés que supposé. Selon les médecins, l'étude concernée serait tendancieuse et trompeuse. Ils estiment que l'OFSP cherche à réduire les revenus que les médecins tirent de l'assurance de base. La LAMal fait obligation aux médecins de communiquer leurs revenus, ce qu'ils font depuis 2015. L'Office fédéral de la statistique (OFS) évalue les données.

Comment le Conseil fédéral justifie-t-il précisément le fait que l'OFSP n'utilise pas les données officielles de l'OFS pour son analyse ?
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Bei Ablauf der Gültigkeitsdauer der ersten Fähigkeitsausweise der Kategorien D und D1 war es den Fahrzeugführerinnen und -führern möglich, einen neuen Fähigkeitsausweis zu erhalten, ohne der Weiterbildungspflicht von 35 Stunden innerhalb von fünf Jahren nachzukommen.

Bei Ablauf der aktuellen fünfjährigen Gültigkeitsdauer ist es möglich, einen ersten und sogar einen zweiten Kurs ein zweites Mal für eine weitere fünfjährige Gültigkeitsdauer anrechnen zu lassen.

- Wie viele Fahrzeugführerinnen und -führer sind schweizweit von dieser ungleichen Behandlung betroffen?

- Werden Massnahmen ergriffen, um diese ungleiche Behandlung zu korrigieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Les dates d'échéance des premiers certificats des catégories D et D1 ont permis à des chauffeurs d'avoir un nouveau certificat sans suivre la formation obligatoire de 35 heures sur cinq ans.

La date d'échéance de la période quinquennale actuelle permet de valider un premier cours, voire un deuxième cours, une seconde fois pour la nouvelle période quinquennale.

- Combien de chauffeurs sont touchés par ces inégalités au niveau suisse ?

- Des mesures vont-elles être prises pour corriger ces inégalités ?

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Conformément à l'ordonnance réglant l'admission des chauffeurs (OACP), quiconque veut transporter des personnes avec des véhicules automobiles de la catégorie D ou de la sous-catégorie D1 doit être titulaire du certificat de capacité pour le transport de personnes. Valable cinq ans, celui-ci est renouvelé de cinq ans si son titulaire justifie du suivi de 35 heures de formation continue. Le droit fédéral ne prévoit pas un double comptage des cours de formation continue. Par ailleurs, le Conseil fédéral ignore s'il existe une inégalité de traitement en la matière et, le cas échéant, le nombre de chauffeurs concernés. Des vérifications seront effectuées dans le cadre de la prochaine révision de l'OACP pour savoir si les autorités d'exécution cantonales comptent des cours de formation continue à double. Si besoin est, le Conseil fédéral précisera les prescriptions y relatives.
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Am 25. November 2018 griff Russland drei Schiffe der ukrainischen Marine bei der Meerenge von Kertsch im Schwarzen Meer an, beschoss diese und hielt sie fest. Zuvor hatte Russland ukrainischen Schiffen die Durchfahrt ins Asowsche Meer rechtswidrig verweigert, obwohl sie alle notwendigen Verfahren für den Transit eingehalten hatten.

- Schliesst sich der Bundesrat dem scharfen Protest der G-7 gegen diese Völkerrechtsverletzung an?

- Was unternimmt er, um der russischen Aggression entgegenzutreten?

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Der Bundesrat ist besorgt über die erhöhten Spannungen im Schwarzen Meer, im Asowschen Meer und um die Meerenge von Kertsch. Er appelliert an Russland und die Ukraine, das Völkerrecht, insbesondere das humanitäre Völkerrecht, zu respektieren und auf eine Deeskalation der Situation hinzuarbeiten. Zwar sind noch nicht alle Details in Bezug auf die Vorfälle vom 25. November 2018 geklärt. Festgehalten werden kann aber, dass der Beschuss der Schiffe der ukrainischen Marine, die Beschlagnahmung der Schiffe und das Festhalten der ukrainischen Besatzung dazu beigetragen haben, dass die bereits angespannte Situation weiter eskalierte. Die Schweiz hat Russland deshalb dazu aufgerufen, die ukrainische Besatzung und die Schiffe mit sofortiger Wirkung zurückzuführen und von weiteren Schritten, welche die Durchfahrt durch die Meerenge von Kertsch behindern könnten, abzusehen. Die Schweiz äusserte sich sowohl in der OSZE als auch im Europarat in diesem Sinne. Auf bilateraler Ebene hat sie das Treffen in Genf auf Ebene der Aussenminister vom 28. November 2018 dazu genutzt, die Vorfälle anzusprechen und zu einer Deeskalation aufzurufen. Der Bundesrat hat die Annexion der Krim durch Russland im März 2014 verurteilt. Er bekräftigt seine Unterstützung für die territoriale Integrität und Souveränität der Ukraine.
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Le 25 novembre 2018, la Russie a ouvert le feu sur trois navires de la marine ukrainienne dans le détroit de Kertch, au nord de la mer Noire, puis les a arraisonnés et capturés. Avant cela, la Russie avait déjà bloqué illégalement l'accès à la mer d'Azov à des navires ukrainiens qui avaient pourtant suivi toutes les procédures nécessaires pour passer le détroit.

- Le Conseil fédéral se joint-il au G7 pour condamner fermement cette violation du droit international ?

- Qu'a-t-il l'intention d'entreprendre pour faire front à l'agression russe ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die iranischen Revolutionsgarden haben am 8. September 2018 ein Lager von kurdischen Flüchtlingen und politischen Persönlichkeiten bei Koya bombardiert. Das Lager befindet sich innerhalb der Grenzen der offiziell anerkannten Region Kurdistan in Irak und ist 200 Kilometer von Iran entfernt.

- Hat der Bundesrat der betroffenen Führung der Demokratischen Partei Kurdistans in Iran sein Beileid ausgesprochen?

- Hat er die offensichtliche Völkerrechtsverletzung verurteilt?

- Was trägt er zur Deeskalation bei?

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Der Raketenangriff auf den Sitz der iranisch-kurdischen Opposition (Demokratische Partei Kurdistans in Iran) vom 8. September 2018 ist Ausdruck der anhaltenden Spannungen in der Region. Dass Iran dabei Ziele in Irak ins Visier nahm, ist besorgniserregend und unterstreicht die Komplexität eines Konflikts, der bereits über Jahre andauert. Die Schweiz steht mit Iran und weiteren regionalen Akteuren in regelmässigem Kontakt. Dabei mahnt sie alle Seiten zur Einhaltung des internationalen Rechts an. Des Weiteren bietet die Schweiz ihre Guten Dienste an, um zu einer Entspannung in der Region beizutragen. Zu diesen Guten Diensten zählen etwa Schutzmachtmandate oder die Durchführung von internationalen Konferenzen. Der Bundesrat spricht sein Beileid gegenüber Staaten aus, nicht gegenüber politischen Gruppierungen.
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Le 8 septembre 2018, les gardes révolutionnaires iraniens ont bombardé un camp kurde de réfugiés et de personnalités politiques près de Koya. Le camp se situe à l'intérieur du territoire officiel de la région du Kurdistan irakien et à 200 kilomètres de l'Iran.

- Le Conseil fédéral a-t-il présenté ses condoléances aux dirigeants du Parti démocratique du Kurdistan d'Iran ?

- A-t-il condamné cette violation manifeste du droit international ?

- Que fait-il pour tenter d'apaiser la situation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Post hat entschieden, die Poststelle in Besso zu schliessen, obwohl die Nachfrage in diesem bevölkerungsreichen Quartier der Stadt Lugano sehr hoch ist. Der Entscheid ist in zweifacher Hinsicht unverständlich, wenn man an den geplanten, grossangelegten Ausbau des SBB-Bahnhofs denkt. Trotz der von der Bundesversammlung angenommenen Moratorien und noch vor dem Inkrafttreten der neuen Regeln schliesst die Post im Schnelldurchlauf eine Poststelle nach der anderen.

Wird der Bundesrat eingreifen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La Poste a décidé de fermer le bureau de poste du quartier luganais de Besso, très peuplé et qui ne manque certainement pas d'usagers. Cette décision est encore plus incompréhensible dans l'optique du futur développement de grande ampleur de la gare CFF. La Poste a démantelé des bureaux de poste en toute hâte, au mépris du moratoire adopté par les Chambres fédérales, avant l'entrée en vigueur des nouvelles règles.

Le Conseil fédéral a-t-il l'intention d'intervenir ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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La Posta ha deciso di chiudere l'ufficio postale del popoloso quartiere luganese di Besso, dove certamente l'utenza non manca. La decisione è doppiamente incomprensibile se si pensa al futuro importante sviluppo del comparto della stazione FFS. La Posta sta smantellando in fretta e furia uffici postali malgrado le moratorie approvate dalle Camere federali, prima dell'entrata in vigore delle nuove regole.

E intenzione del Consiglio federale intervenire?

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La Posta ha il mandate legale di garantire in tutto il Paese una rete capillare di uffici postali e agenzie. Deve finanziare con mezzi propri l'infrastruttura necessaria al servizio universale. In tale conteste la Posta può decidere di chiudere o trasformare un ufficio postale: rientra nella sua libertà imprenditoriale. Seconde l'articolo 34 dell'ordinanza sulle poste, prima decidere di chiudere o trasformare un ufficio postale deve consultare i Comuni interessati. In base a informazioni fornite dalla Posta, il 18 settembre 2018 è avvenuto un primo colloquio con il Comune di Lugano. Il numero di clienti che si recano all'ufficio postale di Besso è in netto calo. La soluzione prospettata sarebbe la trasformazione in un'agenzia, ma non è ancora stata avviata la ricerca di un potenziale partner. La decisione in merito alla trasformazione dell'ufficio postale di Besso è ancora pendente.
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Die Kriminalität im Mendrisiotto hat zugenommen, es kommt zu nächtlichen Plünderungen von Geldautomaten in der Nähe kleiner Grenzübergänge, die die Delinquentinnen und Delinquenten einfach passieren können. Der Kanton hat Barrieren eingerichtet, die "bei Bedarf" geschlossen werden können.

Gedenkt der Bundesrat angesichts dieser Situation nun, meine Motion 14.3035 umzusetzen, um die Sicherheit von Personen und Eigentum in dieser Region zu verbessern?
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La criminalité s'aggrave dans le Mendrisiotto. Des distributeurs d'argent sont dévalisés pendant la nuit, à proximité des postes-frontière secondaires que les malfaiteurs empruntent avec facilité. Le canton a d'ailleurs mis en place des barrières, à fermer en fonction des besoins.

Au vu de la situation, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait opportun de mettre en oeuvre la motion 14.3035, afin d'améliorer la sécurité des personnes et des choses dans cette zone ?
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Considerato l'acuirsi della situazione sul fronte della criminalità nel Mendrisiotto, con rapine ai bancomat durante la notte, proprio nelle vicinanze di valichi secondari, da cui facilmente i malfattori possono transitare, e considerato che il Cantone ha posato delle barriere "da chiudere secondo i bisogni", non pensa il Consiglio federale di procedere all'attuazione della mia mozione 14.3035, al fine di migliorare nella zona la sicurezza delle persone e delle cose?
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Im Rahmen der Revision der Leistungsvereinbarung wird das Steuerungssystem zurzeit einer Prüfung unterzogen.

- Wann wird diese Leistungsvereinbarung unterzeichnet, oder falls bereits geschehen, wann ist dies erfolgt?

- Gibt es grundlegende Änderungen, sodass pauschale Abrechnungen und demzufolge Gewinne nicht mehr möglich sind?

- Ist in der überarbeiteten Leistungsvereinbarung ein Passus, der die Kassen in Zukunft verpflichtet, die Zahlen offenzulegen, falls nein, weshalb nicht?

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Das WBF hat die Leistungsvereinbarung 2019-2023 am 23. November 2018 den Trägern der Arbeitslosenkassen zur Unterzeichnung mit Frist bis 12. Dezember 2018 zugestellt. Hinsichtlich Abrechnungssystem gibt es keine grundlegende Änderung. Die Träger haben weiterhin die Wahl zwischen der Entschädigung der effektiven Verwaltungskosten mit Bonus/Malus und der pauschalen Abgeltung der Verwaltungskosten. Es liegt in der Natur des Pauschalsystems, dass Überschüsse bei sehr kosteneffizienter Leistungserbringung möglich sind. Dies soll deshalb möglich sein, weil die Träger auch das volle Risiko für Verluste tragen. Die neue Leistungsvereinbarung verpflichtet alle Kassen, eine eigene revidierbare Rechnung für den Bereich Arbeitslosenkassen zu führen. Als Übergangsregelung kann bis 2023 auf begründetes Gesuch hin jährlich eine Befreiung von dieser Pflicht gewährt werden. Unabhängig von der Rechnungsführung kann die Offenlegung der Kosten gefordert werden, damit der Pauschalansatz auf einer repräsentativen Basis festgelegt werden kann.
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Le système de pilotage des caisses de chômage fait actuellement l'objet d'une évaluation dans le cadre du renouvellement de l'accord de prestations conclu entre la Confédération et ces dernières.

D'où mes questions :

- Quand cet accord de prestations sera-t-il signé ou, si cela a déjà été fait, quand l'a-t-il été ?

- Le nouvel accord mettra-t-il fin aux décomptes forfaitaires qui permettent aux caisses de réaliser des bénéfices ?

- Le nouvel accord obligera-t-il les caisses à publier leurs chiffres ou, dans la négative, pourquoi ne les y obligera-t-il pas ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Bundesverwaltung dient dem gesamten Land und muss in der Lage sein, mit jedem Bürger und jeder Bürgerin aktiv in den Dialog zu treten. Die oberen Führungskräfte sind entscheidende Figuren, und eine gerechte Mischung der Sprachen und Kulturen sichert eine ausgeglichene Politik, die Minderheiten respektiert. Die Anzahl italienischsprachiger Führungskräfte aus der italienischen Schweiz war immer schon sehr gering. Das Problem wird dadurch verstärkt, dass einige dieser Führungskräfte vor kurzer Zeit ihr Amt verlassen haben.

Was tut der Bundesrat, und was gedenkt er zu tun, um die Präsenz von Führungskräften aus der italienischen Schweiz in der Bundesverwaltung sicherzustellen?
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L'administration fédérale est au service de tout le pays et doit être en mesure de dialoguer activement avec tous. Les cadres supérieurs sont déterminants à cet égard. Un pluralisme linguistique et culturel approprié est le gage de politiques équilibrées et respectueuses des minorités. Or, depuis toujours, les cadres supérieurs issus de la Suisse italienne sont nettement minoritaires. Quelques départs récents ont encore exacerbé ce problème.

Que fait et qu'entend faire le Conseil fédéral pour que l'administration dispose de cadres issus de la Suisse italienne ?
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L'Amministrazione federale è al servizio di tutto il Paese e deve sapere dialogare attivamente con tutti. I quadri dirigenti superiori sono figure determinanti e una giusta eterogeneità linguistica e culturale garantisce politiche equilibrate e rispettose delle minoranze. Il numero di quadri italofoni provenienti dalla Svizzera italiana è da sempre fortemente minoritario. Alcune recenti partenze acutizzano il problema.

Cosa fa e intende fare il Consiglio federale per disporre di quadri della Svizzera italiana?
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Die Steuerverwaltung hat bei grafischen Unternehmen, die in den Genuss der indirekten Presseförderung kommen, festgestellt, dass diese steuerlich nicht richtig abgerechnet wurde.

- Warum hat die Eidgenössische Steuerverwaltung erst jetzt die Anrechnungsmängel herausgefunden?

- Hat die Post die betroffenen Unternehmen falsch informiert?

- Welche Massnahmen können ergriffen werden, um die teilweise horrenden Nachzahlungen aufzufangen?
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L'Administration fédérale des contributions (AFC) a constaté que certaines agences de graphisme ne décomptent pas correctement, du point de vue fiscal, l'aide indirecte à la presse dont elles bénéficient.

- Pourquoi l'AFC n'a-t-elle découvert ces manquements qu'aujourd'hui ?

- La Poste a-t-elle mal informé les agences concernées ?

- Quelles mesures pourraient-elles être prises pour compenser des rappels de paiement parfois exorbitants ?
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Im Kanton Zürich basiert die gesamte Sozialhilfe auf einer Verordnungsbestimmung. Demzufolge sind Umfang, Höhe, Sanktionen, Auflagen, Massnahmen usw. (509 Millionen Franken allein in Zürich) und alle diesbezüglichen Verfügungen der gesamten Sozialhilfe weiterhin nicht in der Kompetenz des Gesetzgebers. Lehre und Rechtsprechung fordern rechtsstaatlich genügende Grundlagen (z. B. EGMR und Sozialdetektive).

Ist eine Verordnungsnorm der gesamten Sozialhilferegeln eine rechtsstaatlich genügende Rechtsgrundlage?
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Dans le canton de Zurich, toute l'aide sociale repose sur une disposition à l'échelon réglementaire. Par conséquent, l'ampleur, le montant, les sanctions, les conditions, les mesures, etc. (509 millions de francs rien que pour Zurich) et toutes les décisions correspondantes relevant de l'ensemble de l'aide sociale sont encore et toujours soustraits à la compétence du législateur. La doctrine et la jurisprudence exigent des bases suffisantes au regard de l'État de droit (CEDH et "détectives sociaux", par ex.).

Une norme à l'échelon réglementaire pour l'ensemble de l'aide sociale constitue-t-elle une base légale suffisante au regard de l'État de droit ?
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Die Gemeinden sehen sich mit einer wachsenden Zahl von Sozialhilfempfängern insbesondere aus Eritrea und zunehmenden Sozialhilfekosten konfrontiert. Die Statistiken zeigen nur die Zahlen per 31. Dezember 2016, wonach insgesamt 31 526 Eritreer in der Schweiz von Sozialhilfe lebten, davon 7113 mit vorläufiger Aufnahme, 8543 Asylsuchende und 10 457 Flüchtlinge in der Bundespauschale.

Wie hat sich die Zahl der eritreischen Sozialhilfebezüger jedes Jahr seit dem einladenden Urteil der Asylrekurskommission 2004 bis heute entwickelt?