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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten einen Bericht für ein Angebots-, Betriebs-, Bau- und Finanzierungskonzept Bahn 2000 2. Etappe vorzulegen. Ein solches Gesamtkonzept hat einen nahtlosen Uebergang von der sich im Bau befindlichen Bahn 2000 1. Etappe sicherzustellen. Aus dem Bericht soll unter anderem hervorgehen, wie mit der 2. Etappe die weitere Entwicklung des öffentlichen Verkehrs in der ganzen Schweiz, namentlich auch in den Regionen, sichergestellt werden kann und wann die entsprechende Botschaft des Bundesrates erwartet werden kann.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Postulanten, dass die erste Etappe von "Bahn 2000" durch eine zweite Etappe zu ergänzen sei. Diese wird in einer separaten Botschaft und einem allgemein verbindlichen Bundesbeschluss zu konkretisieren sein. Die Botschaft wird das vom Postulanten gewünschte Angebots-, Betriebs- und Finanzierungskonzept für die 2. Etappe von "Bahn 2000" enthalten. Ein vorgängiger separater Bericht an die Eidgenössischen Räte erübrigt sich deshalb. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédérales un rapport sur la stratégie concernant l'offre, le fonctionnement, la construction et le financement de la deuxième étape de Rail 2000. Il s'agira d'assurer que l'on passe sans transition de la première étape de Rail 2000, en cours de réalisation, à la seconde. Le rapport devra indiquer entre autres comment la réalisation de cette seconde étape permettra de développer les transports publics dans toute la Suisse, sur le plan régional notamment, et à quelle date le message correspondant du Conseil fédéral sera vraisemblablement présenté.

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Comme l'auteur du postulat, nous estimons que "Rail 2000" doit être complété par une deuxième étape qui sera présentée dans un message distinct et fera l'objet d'un arrête fédéral de l'exploitation, la construction et le financement de la deuxième étape. Il n'est donc pas nécessaires de présenter un rapport ad hoc aux Chambres. Dans ce sens, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich fordere den Bundesrat auf, Artikel 21 AHVG so zu ändern, dass der Rentenanspruch mit der Aufgabe der Erwerbstätigkeit entsteht. Bei Teilzeitbeschäftigung soll die versicherte Person Anspruch auf eine Teilrente haben, die sich nach dem Beschäftigungsgrad richtet. Die neue Bestimmung soll für Männer ab Alter 65, für Frauen ab Alter 64 gelten (die Übergangsbestimmungen bleiben vorbehalten).

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Die Neuregelung des Rentenalters - und damit implizit auch die Rentenberechtigungskriterien - gehören zu den inhaltlichen Schwerpunkten der 11. AHV-Revision. Die Arbeiten für diese Revision der AHV, die in der Legislaturplanung 1995 -1999 enthalten ist, sind im Gange. Die Vorlage zur 11. AHV-Revision soll im Sommer 1998 in die Vernehmlassung gegeben werden. Entsprechend der Zielsetzung in der Legislatur- und Jahresplanung beabsichtigt der Bundesrat, ein gleiches Rentenalter für Mann und Frau im Rahmen einer sozial ausgestalteten Flexibilität vorzuschlagen, welche den individuell verschiedenen Situationen der Versicherten Rechnung trägt und für die AHV mittel- und langfristig finanzierbar ist. Der Bundesrat lässt zur Zeit verschiedene Modelle für eine Flexibilisierung des Rentenalters prüfen und wird diese im Vernehmlassungsverfahren zur Diskussion stellen. Die von der Motionärin vorgeschlagene Lösung kann bei den laufenden Arbeiten zur 11. AHV-Revision geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Je demande, par voie de motion, de modifier l'article 21 LAVS et de subordonner l'ouverture du droit à une rente AVS à une cessation d'activité lucrative. En cas d'exercice d'un travail à temps partiel, l'assuré a droit à une rente partielle, correspondant à son degré d'activité.

Cette disposition toucherait les hommes dès 65 ans et les femmes dès 64 ans (sont réservées les dispositions transitoires).

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La nouvelle réglementation concernant l'âge de la retraite, et donc implicitement les critères pour le droit à la rente, constitueront l'une des priorités de la 11e révision de l'AVS. Les travaux en vue de cette révision, qui figure au programme de la législature 1995-1999, sont en cours. Le projet de 11e révision de l'AVS doit être mis en consultation en été 1998. Conformément aux objectifs fixés dans le programme de la législature et dans le programme annuel, le Conseil fédéral a l'intention de proposer un âge de la retraite identique pour les hommes et pour les femmes. La flexibilité de cet âge doit répondre à des critères d'ordre social, tenir compte de la situation individuelle des assurés, et l'AVS doit pouvoir la financer à moyen et à long termes. Le Conseil fédéral met actuellement à l'étude différents modèles permettant de flexibiliser l'âge de la retraite, modèles qui seront discutés lors de la procédure de consultation. La solution proposée par la motionnaire peut être examinée dans le contexte des travaux en cours concernant la 11e révision de l'AVS.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La nuova regolamentazione dell'età di pensionamento, e implicitamente anche i criteri relativi al diritto alla rendita, fanno parte dei punti principali dell'11a revisione dell'AVS. I lavori relativi a questa revisione, facente parte del programma di legislatura 1995 1999, sono in corso. La procedura di consultazione relativa al progetto dell'11a revisione dell'AVS verrà avviata nell'estate del 1998. In base alle finalità del programma di legislatura e di quello annuo il Consiglio federale intende proporre un'età pensionabile uguale per uomini e donne nell'ambito di una flessibilità sociale che tenga conto delle situazioni diverse dei singoli assicurati e che sia finanziabile per l'AVS a medio e a lungo termine. Attualmente il Consiglio federale fa esaminare diversi modelli di età flessibile di pensionamento che verranno discussi durante la procedura di consultazione. La soluzione proposta dall'autrice della mozione può essere esaminata nell'ambito dei lavori in corso relativi all'11a revisione dell'AVS.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Ich ersuche den Bundesrat, die Möglichkeit der vorzeitigen Pensionierung vorzusehen, wobei für die Rentenkürzung sowohl die Beitragsjahre als auch das Einkommen der oder des Berechtigten zu berücksichtigen sind; die Bedürfnisse der oder des Berechtigten wären zuvor nach dem System für die Ergänzungsleistungen einzustufen.

Die vorzeitige Pensionierung muss mit der Aufgabe der Erwerbstätigkeit verbunden sein.

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Die Neuregelung des Rentenalters gehört zu den inhaltlichen Schwerpunkten der 11. AHV-Revision. Die Arbeiten für diese Revision der AHV, die in der Legislaturplanung 1995 -1999 enthalten ist, sind im Gange. Die Vorlage zur 11. AHV-Revision soll im Sommer 1998 in die Vernehmlassung gegeben werden. Entsprechend der Zielsetzung in der Legislatur- und Jahresplanung beabsichtigt der Bundesrat, ein gleiches Rentenalter für Mann und Frau im Rahmen einer sozial ausgestalteten Flexibilität vorzuschlagen, welche den individuell verschiedenen Situationen der Versicherten Rechnung trägt und für die AHV mittel- und langfristig finanzierbar ist. Der Bundesrat ist wie die Motionärin der Auffassung, dass ein Vorbezug der AHV-Rente für die versicherte Person nicht an der finanziellen Untragbarkeit scheitern soll. Er lässt zur Zeit verschiedene Modelle für eine Flexibilisierung des Rentenalters prüfen und wird diese im Vernehmlassungsverfahren zur Diskussion stellen. Die von der Motionärin vorgeschlagene Lösung kann bei den laufenden Arbeiten zur 11. AHV-Revision geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Par voie de motion, je demande de mettre sur pied une anticipation de la retraite, en basant le taux de réduction sur les années de cotisation, mais aussi sur les revenus du bénéficiaire, après une estimation de ses besoins, selon le système retenu pour les prestations complémentaires.

L'anticipation de la retraite implique impérativement une cessation d'activité lucrative.

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La nouvelle réglementation concernant l'âge de la retraite constituera l'une des priorités de la 11e révision de l'AVS. Les travaux en vue de cette révision, qui figure au programme de la législature 1995-1999, sont en cours. Le projet de 11e révision de l'AVS doit être mis en consultation en été 1998. Conformément aux objectifs fixés dans le programme de la législature et dans le programme annuel, le Conseil fédéral a l'intention de proposer un âge de la retraite identique pour les hommes et pour les femmes. La flexibilité de cet âge doit répondre à des critères d'ordre social, tenir compte de la situation individuelle des assurés, et l'AVS doit pouvoir la financer à moyen et à long termes. Le Conseil fédéral estime, comme la motionnaire, que l'anticipation de la retraite de la personne assurée ne doit pas être vouée à l'échec parce qu'elle n'est pas supportable sur le plan financier. Le Conseil fédéral met actuellement à l'étude différents modèles permettant de flexibiliser l'âge de la retraite, modèles qui seront discutés lors de la procédure de consultation. La solution proposée par la motionnaire peut être examinée dans le contexte des travaux en cours concernant la 11e révision de l'AVS.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La nuova regolamentazione dell'età di pensionamento fa parte dei punti principali dell'11a revisione dell'AVS. I lavori relativi a questa revisione, facente parte del programma di legislatura 1995 1999, sono in corso. La procedura di consultazione relativa al progetto dell'11a revisione dell'AVS verrà avviata nell'estate del 1998. In base alle finalità del programma di legislatura e di quello annuo il Consiglio federale intende proporre un'età pensionabile uguale per uomini e donne nell'ambito di una flessibilità sociale che tenga conto delle situazioni diverse dei singoli assicurati e che sia finanziabile per l'AVS a medio e a lungo termine. Il Consiglio federale condivide il parere dell'autrice della mozione sul fatto che la possibilità di anticipare la riscossione della rendita AVS non debba essere scartata perché non finanziariamente sopportabile per l'assicurato. Attualmene il Consiglio federale fa esaminare diversi modelli di età flessibile di pensionamento che verranno discussi durante la procedura di consultazione. La soluzione proposta dall'autrice della mozione può essere esaminata nell'ambito dei lavori in corso relativi all'11a revisione dell'AVS.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die EU-Kommission einzuladen, in der Schweiz eine diplomatische Vertretung (Delegation) einzurichten.

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Die Schweiz misst ihren Beziehungen zur EU fundamentale Bedeutung zu. Seit 1959 vertritt die schweizerische Mission in Brüssel die Interessen der Schweiz bei den Europäischen Gemeinschaften. Es ist auch auf die EU-Präsidentschaft hinzuweisen, die gewisse Vorbereitungs-, Koordinations- und Sprecherfunktionen für die EU-Mitgliedstaaten wahrnimmt und die in der Schweiz bereits durch die entsprechende bilaterale Botschaft vertreten ist. Dass der Bundesrat, auf entsprechendes Gesuch der EU-Kommission, auch die Errichtung einer Aussenstelle (Delegation) der Kommission in Bern begrüssen wurde, ist dieser bekannt.

Es entspricht dagegen nicht schweizerisches Praxis, Einladungen für Akkreditierungen auszusprechen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inviter la Commission européenne à ouvrir une représentation diplomatique (délégation) en Suisse.

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La Suisse attribue une importance fondamentale à ses relations avec l'Union européenne. Depuis 1959, la Mission suisse à Bruxelles représente les intérêts de la Suisse auprès des communautés européennes. Il faut également mentionner la Présidence du Conseil de l'Union européenne qui assume certaines fonctions de préparation, de coordination et de porte-parole des États membres de l'UE et qui est déjà représentée en Suisse par le biais de l'Ambassade bilatérale respective. La Commission est consciente que le Conseil fédéral apprécierait aussi la création, sur demande de la Commission européenne, d'une représentation (délégation) de la Commission à Berne.

Par contre, cela ne correspond pas à la pratique suisse d'adresser des invitations pour des accréditations.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La Svizzera presta molta attenzione alle relazioni con l'Unione europea. Dal 1959 la Missione svizzera a Bruxelles difende gli interessi della Svizzera presso le comunità europee. Bisogna inoltre menzionare la Presidenza del Consiglio dell'Unione europea che assume alcune funzioni di preparazione, di coordinazione e di portavoce degli Stati membri dell'UE e che é già rappresentata in Svizzera dalla rispettiva Ambasciata bilaterale. La Commissione delle Comunità europee non ignora certo che il Consiglio federale accoglierà favorevolmente una domanda per l'insediamento di una rappresentanza diplomatica (delegazione) della Commissione dell'UE a Berna.

Per contro non è consuetudine svizzera rivolgere inviti di accreditamento nel nostro Paese.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Entwurf für ein Gesetz oder einen anderen Erlass zu unterbreiten, das oder der es erlaubt, einen Teil der Einnahmen von Spielbanken in einen Risikokapital- und Innovationsförderungsfonds einzuspeisen. Oft wird Innovation als Risiko betrachtet. Deshalb soll das Geld neuen oder bereits bestehenden Unternehmen für innovative High-Tech-Projekte oder für Dienstleistungen mit hoher Wertschöpfung zugute kommen, durch die Arbeitsplätze geschaffen werden können.

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Im Rahmen der Sanierungsmassnahmen 1992 für den Bundeshaushalt beschloss der Bundesrat, den Bundeshaushalt nicht allein auf der Ausgabenseite zu sanieren, sondern auch im Bereich der Einnahmen Massnahmen zu ergreifen.

In seiner Botschaft über die Sanierungsmassnahmen 1992 beantragte der Bundesrat deshalb unter anderem, das Spielbankenverbot in der Schweiz aufzuheben, um dem Bund durch die Besteuerung gut geführter und wirtschaftlich lebensfähiger Spielbanken Einnahmen in der Grössenordnung von 150 Millionen zu verschaffen. Zu diesem Zweck legt der neue Artikel 35 der Bundesverfassung die für die Spielbankenabgabe wesentlichen Grundsätze fest. Er sieht ausdrücklich vor, dass diese Abgabe zur Deckung der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung zu verwenden ist.

Bei der Beratung des neuen Verfassungsartikels im Nationalrat war die Verwendung der aus dem Betrieb von Spielbanken erwachsenden Steuereinnahmen Gegenstand heftiger Diskussionen. Alle Anträge, einen Teil der Erträge für den Tourismus, die öffentliche Fürsorge oder den Breitensport zu verwenden, wurden indessen verworfen (Amtl. Bull. NR 1992, S. 1903-1907).

Der Entwurf des vom Bundesrat vorgeschlagenen neuen Artikels 35 der Bundesverfassung hat im Rahmen der parlamentarischen Beratungen in den Kammern nur wenige Aenderungen erfahren und wurde mit einer grossen Mehrheit von Volk und Ständen (72,4 Prozent ja gegen 27,6 Prozent nein) in der Volksabstimmung vom 7. März 1993 angenommen.

Gemäss der von der Universität Zürich durchgeführten Analyse der eidgenössischen Abstimmungen vom 7. März 1993 (VOX-Analyse, Daniel Schloeth, Ulrich Klöti, Juli 1993, Publikation Nr. 48) hat ein Grossteil der Stimmenden ein Ja in die Urne gelegt aufgrund des Arguments, die Aufhebung des Spielbankenverbotes werde der AHV/IV zu einer zusätzlichen Einnahmequelle verhelfen.

Die Verwendung der Erträge der Spielbankenabgabe hat bei der Volksabstimmung eine zu grosse Rolle gespielt, als dass sie heute auf dem Umweg über eine Motion wieder in Frage gestellt werden könnte. Sollte die Motion angenommen werden, würde dies unter anderem bedeuten, dass der 1993 angenommene Artikel 35 der Bundesverfassung abgeändert werden müsste. Dies hätte auch negative Auswirkungen auf die Gesetzgebungsarbeiten zum Bundesgesetz über das Glücksspiel und über die Spielbanken. Beim heutigen fortgeschrittenen Stand der Arbeiten wäre es denkbar ungünstig, diese durch eine erneute Diskussion über eine in der Bundesverfassung bereits konkretisierte und vom Volk angenommene Grundsatzfrage zu blockieren.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement le projet d'une loi ou d'un autre acte législatif permettant l'attribution d'une partie des recettes des maisons de jeu à un fonds de capital-risque et de financement de l'innovation, considéré comme un risque, destiné au financement de nouvelles entreprises ou existantes ayant un projet d'innovation de haute technologie ou de service à forte valeur ajoutée avec un potentiel de création d'emplois.

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Dans le cadre du train de mesures d'assainissement des finances fédérales 1992, le Conseil fédéral a décidé d'assainir l'état des finances non seulement par des compressions de dépenses, mais également par de nouvelles recettes.

Aussi, dans son message sur les mesures d'assainissement 1992, le Conseil fédéral a-t-il demandé la levée de l'interdiction des maisons de jeu en Suisse, afin de procurer à la Confédération des recettes de l'ordre de 150 millions de francs provenant de l'imposition des gains réalisés par des maisons de jeu bien gérées et économiquement viables. À cette fin, le nouvel article 35 de la constitution, proposé par le Conseil fédéral, fixe des principes importants en ce qui concerne l'impôt sur les maisons de jeu. Il prévoit expressément que cet impôt devra être utilisé pour couvrir la contribution fédérale à l'assurance-vieillesse, survivants et l'assurance-invalidité (AVS/AI).

L'affectation des recettes fiscales générées par les maisons de jeu a fait l'objet de délibérations passionnées au sein du Conseil national. Cependant, les propositions d'affecter une partie de ces recettes au tourisme, au sport en général ou à l'assistance publique ont toutes été rejetées (BO 1992 N 1903).

Finalement, le projet de nouvel article 35 de la constitution proposé par le Conseil fédéral n'a subi que peu de modifications au cours des délibérations des Chambres fédérales et a été adopté à une forte majorité par le peuple et les cantons (72,4 % de oui contre 27,6 % de non) lors de la votation populaire du 7 mars 1993.

Selon les analyses des votations fédérales du 7 mars 1993, effectuées par l'Université de Zurich (Vox. Analyses des votations fédérales, Daniel Schloeth, Ulrich Klöti, juillet 1993, publication No 48), un pourcentage important des votants ayant déposé un oui dans l'urne l'ont fait dans l'idée que la levée de l'interdiction des maisons de jeu serait effectivement une source de recettes supplémentaires pour la Confédération (AVS/AI).

Le point concernant l'affectation des recettes fiscales des maisons de jeu a donc joué un rôle trop prépondérant dans l'expression de la volonté populaire pour qu'il soit aujourd'hui remis en question par le biais d'une motion. Le cas échéant, cela impliquerait, en outre, de modifier l'article 35 de la constitution, adopté en 1993, ce qui aurait des implications négatives sur le cours des travaux d'élaboration de la loi fédérale sur les jeux de hasard et les maisons de jeu. Au stade où en sont ces travaux, il serait malvenu de les freiner maintenant en rediscutant un principe concrétisé au niveau constitutionnel et sur lequel le peuple s'est prononcé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito dei provvedimenti di risanamento 1992 delle finanze federali, il Consiglio federale ha deciso di risanare il bilancio federale non soltanto comprimendo le uscite, ma adottando anche provvedimenti complementari nel campo delle entrate.

Anche nel messaggio concernente i provvedimenti di risanamento 1992 delle finanze federali il Consiglio federale ha richiesto l'abrogazione del divieto delle case da gioco in Svizzera al fine di procurare alla Confederazione proventi dell'ordine di 150 milioni di franchi attraverso l'imposizione dei proventi delle case da gioco ben gestite ed economicamente vitali. A tale scopo, il nuovo articolo 35 della Costituzione federale proposto dal Consiglio federale stabilisce principi importanti per quel che concerne l'imposta sulle case da gioco: prevede espressamente che questa imposta dovrà essere utilizzata per finanziare il contributo federale all'assicurazione vecchiaia, superstiti e invalidità (AVS/AI).

Nell'ambito della consultazione sul nuovo articolo costituzionale, l'impiego dei proventi fiscali derivanti dalle case da gioco è stato oggetto di accesi dibattiti al Consiglio nazionale. Tutte le proposte di attribuire una parte di questi proventi al turismo, allo sport in generale o all'assistenza pubblica sono state tuttavia respinte (Boll. uff. N 1992, pag. 1903-1907).

Il disegno del nuovo articolo 35 della Costituzione federale proposto dal Consiglio federale ha subito poche modifiche nel corso dei dibattiti parlamentari delle Camere federali ed è stato approvato, a larga maggioranza, dal popolo e dai Cantoni (72,4% di sì contro il 27,6% di no) nell'ambito della votazione popolare del 7 marzo 1993.

Secondo le analisi della votazione federale del 7 marzo 1993 effettuate dall'Università di Zurigo (Analisi VOX, Daniel Schloeth, Ulrich Klöti, luglio 1993, pubblicazione n. 48), una percentuale importante di votanti che hanno votato sì l'ha fatto in quanto credeva che l'abrogazione del divieto delle case da giuoco sarebbe effettivamente stata una fonte di proventi supplementari per la Confederazione (AVS / AI).

La destinazione dei proventi fiscali delle case da gioco ha dunque avuto un peso troppo importante nella votazione popolare perché oggi possa essere rimessa in discussione da una mozione. L'accettazione della mozione implicherebbe fra l'altro la modifica dell'articolo 35 della Costituzione federale, adottato nel 1933, e pregiudicherebbe i lavori di legislazione relativi alla legge federale sul gioco d'azzardo e sulle case da gioco. Visto lo stadio avanzato di tali lavori, non è pensabile interroperli ora per rimettere in discussione un principio già sancito nella Costituzione e già accettato dal popolo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.