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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen Mindestanforderungen festzulegen, nach welchen Eltern ihre Kinder im schulpflichtigen Alter privat, zu Hause unterrichten dürfen.

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Die Regelung des privaten Unterrichts (Homeschooling) liegt in der Kompetenz der Kantone. Sie haben für einen ausreichenden Grundschulunterricht zu sorgen. Artikel 62 Absatz 2 der Bundesverfassung (BV) verpflichtet die Kantone, durch den Erlass gesetzlicher Regelungen und durch ihre Aufsichtstätigkeit dafür zu sorgen, dass auch der in Erfüllung der Schulpflicht erteilte häusliche Privatunterricht ausreichend im Sinne von Artikel 19 und Artikel 62 Absatz 2 BV ist. Die Kantone sind auch mit Blick auf die besondere Schutzbedürftigkeit des Kindes (Art. 11 Abs. 1 BV) dazu verpflichtet, ihre Aufsichtspflicht im Sinne von Artikel 62 Absatz 2 BV effektiv und regelmässig wahrzunehmen.

In allen Kantonen steht der Besuch von Privatunterricht unter staatlicher Aufsicht und ist durch die Schulgesetzgebung geregelt. Entspricht der Privatunterricht nicht den gesetzlichen Anforderungen, kann die Bewilligung entzogen und der Übertritt privat geschulter Schülerinnen und Schüler in die öffentliche Schule verfügt werden. Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtes zu Artikel 19 BV hat die Grundschule den Einzelnen angemessen auf ein selbstverantwortliches Leben im modernen Alltag vorzubereiten. Der verfassungsrechtliche Anspruch wird verletzt, wenn die Ausbildung in einem Masse eingeschränkt wird, dass die Chancengleichheit nicht mehr gewahrt ist, beziehungsweise wenn Lehrinhalte fehlen, die als unverzichtbar zur Verwirklichung der geltenden Ziel- und Wertnormen des Bildungsraumes anzusehen sind. Bei der Beurteilung der Zulässigkeit des häuslichen Privatunterrichts im konkreten Einzelfall hat die zuständige Behörde überdies abzuklären, ob sich die im Lichte der Grundrechte konkretisierten, im kantonalen Recht niedergelegten Bildungsziele mittels sogenannten Homeschoolings hinreichend realisieren lassen. Zudem ist die Durchlässigkeit zur Volksschule sicherzustellen, sodass ein Kind, das zu Hause privat unterrichtet wird, verzugslos in die Volksschule integriert werden kann, sollte sich der häusliche Privatunterricht als unzureichend erweisen oder durch unvorhersehbare Ereignisse verunmöglicht werden.

Der Bundesrat hat volles Vertrauen, dass die Kantone ihrem Bildungsauftrag sowie den verfassungsmässigen und gesetzlichen Anforderungen auch in diesem Bereich adäquat nachkommen. Solange im Rahmen des Homeschoolings der ausreichende Grundschulunterricht gemäss kantonaler Gesetzgebung gewährleistet ist, ist jeder Kanton in der Organisation frei. Auch via Artikel 61a BV hat der Bund gegenüber den Kantonen im Bereich des Schulwesens keine Aufsichtsfunktion.

Die Regelung des privaten Unterrichts (Homeschooling) ist vor dem Hintergrund obiger Ausführungen nicht Gegenstand der in der Bundesverfassung unter Artikel 62 Absatz 4 festgelegten Eckwerte der interkantonalen Harmonisierung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Das Büro prüft die Verabschiedung von Richtlinien für Gründung, Betreuung und Arbeit von parlamentarischen Gruppen.

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Die gesetzliche Grundlage für die Schaffung parlamentarischer Gruppen bildet Artikel 63 des Parlamentsgesetzes (ParlG). Zu parlamentarischen Gruppen können sich Ratsmitglieder zusammenschliessen, die sich für einen bestimmten Sachbereich interessieren. Es handelt sich dabei um informelle Strukturen: Parlamentarische Gruppen sind keine Organe der Bundesversammlung und dürfen weder im Inland noch im Ausland im Namen des Parlamentes auftreten. Sie verfügen über kein Mandat und über keine Legitimation. Im Unterschied zu den offiziellen Organen dürfen die parlamentarischen Gruppen das Logo des Parlamentes nicht verwenden.

Derzeit melden die parlamentarischen Gruppen ihre Konstituierung den Parlamentsdiensten. Sie geben diesen den Namen der parlamentarischen Gruppe, deren Präsidium und die Kontaktdaten des Sekretariats an. Zurzeit gibt es 155 parlamentarische Gruppen; die entsprechende Liste ist auf der Website des Parlamentes veröffentlicht.

Angesichts der starken Zunahme der parlamentarischen Gruppen in den letzten Jahren hat das Büro im November 2018 eine Subkommission eingesetzt, mit dem Ziel, eine Standortbestimmung vorzunehmen und zu prüfen, ob Handlungsbedarf im Sinne von Vorgaben oder Richtlinien für die parlamentarischen Gruppen besteht. Die Subkommission ist diesem Auftrag nachgekommen und hat dem Büro entsprechende Vorschläge unterbreitet. Das Büro beabsichtigt, mit dem Büro des Ständerates Rücksprache zu nehmen und allfällige Entscheide im Hinblick auf den Legislaturwechsel zu treffen.

Unabhängig davon hat das Büro keine Kenntnis von Gruppen mit rassistischen oder antisemitischen Propagandazielen, auch das Postulat liefert diesbezüglich keine Hinweise.

Aufgrund der laufenden Arbeiten ist das Büro der Ansicht, dass sich das Postulat erübrigt, und beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Bureau est chargé d'examiner s'il serait opportun d'adopter des directives sur la création, la gestion et les activités des intergroupes parlementaires.

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La base légale régissant la création d'intergroupes parlementaires est l'article 63 de la loi sur le Parlement (LParl). Il s'agit de structures informelles au sein desquelles peuvent se réunir des députés s'intéressant à un même thème. Les intergroupes parlementaires ne sont pas des organes de l'Assemblée fédérale et ne sont pas autorisés à représenter le Parlement, que ce soit en Suisse ou à l'étranger. En outre, ils ne disposent d'aucun mandat ni d'aucune légitimation. Enfin, contrairement aux organes officiels, ils n'ont pas le droit d'utiliser le logo du Parlement.

Actuellement, les intergroupes parlementaires nouvellement constitués s'annoncent auprès des Services du Parlement, en indiquant leur nom, le nom des personnes en assurant la présidence ainsi que les coordonnées de leur secrétariat. Il en existe 155 à l'heure actuelle ; la liste les recensant est publiée sur le site Internet du Parlement.

Eu égard à la forte augmentation du nombre d'intergroupes parlementaires ces dernières années, le Bureau a institué, en novembre 2018, une sous-commission chargée de procéder à un état des lieux et d'examiner la nécessité de prendre des mesures telles que des consignes ou des directives relatives à ces intergroupes. Après s'être acquittée de cette tâche, la sous-commission a soumis des propositions au Bureau. Celui-ci projette de se concerter avec son homologue du Conseil des États et de décider d'éventuelles mesures en vue du prochain changement de législature.

Indépendamment de cela, le Bureau n'a pas connaissance d'intergroupes visant des objectifs de propagande raciste ou antisémite, et l'auteur du postulat ne donne aucune indication à cet égard.

Compte tenu des travaux en cours, le Bureau est d'avis que le postulat est superflu et propose donc de le rejeter.
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L'Ufficio valuta l'adozione di direttive per l'istituzione, l'assistenza e il lavoro degli intergruppi parlamentari.

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La base legale per la costituzione di intergruppi parlamentari è l'articolo 63 della legge sul Parlamento (LParl). I parlamentari che si interessano a un dato settore possono riunirsi in intergruppi parlamentari. Si tratta di strutture informali: gli intergruppi non sono organi dell'Assemblea federale e non possono agire in nome del Parlamento, né in Svizzera né all'estero. Inoltre non dispongono di alcun mandato né di alcuna legittimazione. Contrariamente agli organi ufficiali, gli intergruppi parlamentari non hanno il diritto di utilizzare il logo del Parlamento.

Attualmente gli intergruppi annunciano la propria costituzione ai Servizi del Parlamento, indicando il loro nome, il nome delle persone che li presiedono e le coordinate della loro segreteria. Al momento gli intergruppi sono 155; il relativo elenco è pubblicato sul sito Internet del Parlamento.

Considerato l'elevato aumento del numero di integruppi parlamentari negli ultimi anni, nel novembre 2018 l'Ufficio ha istituito una sottocommissione incaricata di fare il punto della situazione e di esaminare se sia necessario intervenire emanando prescrizioni o direttive per gli intergruppi. La sottocommissione ha adempiuto il suo mandato e ha presentato all'Ufficio alcune proposte. Quest'ultimo intende conferire con l'Ufficio del Consiglio degli Stati e prendere eventuali decisioni in vista del prossimo cambio di legislatura.

Indipendentemente da ciò, l'Ufficio non è a conoscenza di intergruppi con obiettivi di propaganda razzista o antisemita, né il postulato fornisce indicazioni al riguardo.

Considerati i lavori in corso, l'Ufficio ritiene che il postulato sia superfluo e propone quindi di respingerlo.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine neue Studie des Staatssekretariates für Wirtschaft (Seco) zum Thema Stress mit aktuellen Daten ausarbeiten zu lassen.

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Arbeitsbedingter Stress ist ein wichtiges Thema im Bereich Gesundheit am Arbeitsplatz. Deshalb muss das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) als Oberaufsichtsbehörde über den Vollzug des Arbeitsgesetzes über Informationen zu diesem Phänomen und insbesondere zu seiner Entwicklung im Laufe der Zeit verfügen. Gleichzeitig ist dieses Thema auch in einem breiteren Kontext zu betrachten, nämlich im Rahmen des Monitorings von Gesundheitsrisiken für Arbeitnehmende.

Als Kompetenzzentrum für diese Fragen führt das Seco regelmässig nationale und internationale Erhebungen zu den Arbeitsbedingungen und gesundheitlichen Belastungen durch. Dies geschieht insbesondere in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Statistik, der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Eurofound) sowie mit der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz (EU-OSHA).

Seit 2002 enthält die Schweizerische Gesundheitsbefragung (SGB) spezifische Fragen zu arbeitsbedingten Belastungen. Dabei geht es sowohl um physische als auch um psychische Belastungen (die SGB von 2017 wird zurzeit ausgewertet). Ausserdem beteiligt sich die Schweiz regelmässig an der Europäischen Erhebung über die Arbeitsbedingungen (European Working Conditions Survey, EWCS; nächste Durchführung im Jahr 2020) sowie an der Esener-Studie (Europäische Unternehmenserhebung über neue und aufkommende Risiken der EU-OSHA; Datenerhebung im Jahr 2019). Bei beiden Erhebungen werden auch Fragen zu arbeitsbedingtem Stress gestellt. Alle drei Erhebungen werden alle fünf Jahre durchgeführt.

Zu diesen verschiedenen Monitoring-Instrumenten kommen weitere Informationen von externen Stellen hinzu. Die Gesamtheit dieser Daten wird von den Fachpersonen beim Seco regelmässig analysiert. Zeigt die Auswertung der Daten, dass zusätzliche Informationen notwendig sind, wird ein entsprechender Auftrag ausgelöst.

Momentan werden die dem Seco zur Verfügung stehenden Daten über arbeitsbedingten Stress als ausreichend betrachtet. Aus diesen Gründen scheint es dem Bundesrat nicht notwendig, eine zusätzliche Studie zu diesem spezifischen Thema in Auftrag zu geben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire établir par le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) une nouvelle étude sur le stress qui se fonde sur des données actualisées.

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Le stress d'origine professionnel est un enjeu important en matière de santé au travail. C'est pourquoi le Secrétariat d'État à l'économie (SECO), en tant qu'autorité chargée de la haute surveillance sur l'exécution de la loi sur le travail, doit pouvoir disposer d'informations sur ce phénomène et en particulier sur son évolution au fil du temps. Cela étant, cette question doit être replacée dans un contexte plus large, à savoir celui du suivi de l'évolution des risques pour la santé des travailleurs.

En tant que centre de compétence pour ces questions, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) procède régulièrement à des enquêtes nationales et internationales sur les conditions de travail et les charges qui pèsent sur la santé. Il le fait notamment en collaboration avec l'Office fédéral de la statistique et la Fondation européenne pour l'amélioration des conditions de vie et de travail (European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, Eurofound) ainsi qu'avec l'Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail (EU-OSHA).

Depuis 2002, des questions spécifiques sur les charges de travail sont intégrées à l'Enquête suisse sur la santé. Elles portent tant sur les charges physiques que psychiques (enquête ESS de 2017 en cours d'analyse). En outre, la Suisse participe régulièrement à l'Enquête européenne sur les conditions de travail (European Working Conditions Survey ; prochaine enquête EWCS en 2020) ainsi qu'à l'enquête ESENER (Enquête européenne des entreprises sur les risques nouveaux et émergents -EU-OSHA : prochaine enquête ESENER : recueil des données en 2019) qui comportent des questions concernant le stress d'origine professionnel. Ces trois enquêtes sont réalisées tous les cinq ans.

À ces outils de monitorage s'ajoutent d'autres sources d'informations provenant d'organismes externes. L'ensemble de ces données font l'objet d'une appréciation régulière par les spécialistes du SECO. L'identification de déficits d'information au sujet d'un risque spécifique conduit à la mise en oeuvre de démarches visant à acquérir les informations complémentaires.

À l'heure actuelle, les données dont dispose le SECO sur le stress d'origine professionnel sont considérées comme suffisantes. Compte tenu de ce qui précède, le Conseil fédéral ne considère pas qu'il soit nécessaire de commander une étude supplémentaire sur ce thème spécifique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di commissionare alla Segreteria di Stato dell'economia (SECO) un nuovo studio sullo stress, basato su dati aggiornati.

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Lo stress lavorativo è uno dei principali problemi in materia di salute sul posto di lavoro. Per questo, in qualità di autorità deputata a vigilare sull'esecuzione della legge sul lavoro, la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) deve poter disporre di dati pertinenti sul fenomeno e, in particolare, sul suo sviluppo nel tempo. Tuttavia, la questione deve essere inquadrata in un contesto più ampio, ovvero quello dell'evoluzione dei rischi per la salute dei lavoratori.

In veste di autorità competente, la SECO effettua regolarmente indagini a livello nazionale e internazionale sulle condizioni di lavoro e sui rischi per la salute, in particolare in collaborazione con l'Ufficio federale di statistica (UST), con la Fondazione europea per il miglioramento delle condizioni di vita e di lavoro (Eurofound) e con l'Agenzia europea per la sicurezza e la salute sul lavoro (EU-OSHA).

Inoltre, dal 2002 le questioni specifiche legate allo stress sul posto di lavoro sono inserite nell'Indagine sulla salute in Svizzera (ISS). Tali questioni riguardano sia lo stress fisico che quello psichico (l'indagine ISS del 2017 è attualmente in fase di valutazione). La Svizzera partecipa anche regolarmente alle Indagini europee sulle condizioni di lavoro (EWCS, la prossima indagine è prevista nel 2020) e all'Indagine europea tra le imprese sui rischi nuovi ed emergenti a cura dell'EU-OSHA (Esener, raccolta dei dati per il prossimo studio: 2019), che affrontano diversi temi legati allo stress lavoro-correlato. Le tre indagini summenzionate si svolgono ogni cinque anni.

A questi strumenti di monitoraggio si aggiungono altre fonti di informazioni provenienti da organismi esterni. Tutti i dati raccolti vengono esaminati regolarmente dagli specialisti della SECO, che accertano l'eventuale deficit informativo su un determinato rischio e valutano in che misura sarebbe necessario acquisire ulteriori informazioni per coordinare l'attività di vigilanza.

Attualmente i dati sullo stress causato dal lavoro di cui dispone la SECO sono considerati sufficienti. Alla luce di quanto sopra esposto, il Consiglio federale non ritiene indispensabile commissionare un nuovo studio su questa tematica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Gesetzesänderungen auszuarbeiten, um jungen Menschen bis 25 die vollumfängliche Rückerstattung aller Verhütungsmittel sowie der gynäkologischen Beratungen und Untersuchungen zu ermöglichen.

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Mit dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG, SR 832.10) verfügt der Bund über ein Instrument, welches ihm erlaubt, die Vergütung von verschreibungspflichtigen Arzneimitteln zu regeln. Wie der Bundesrat jedoch schon unter anderem in seinen verschiedenen Stellungnahmen zu parlamentarischen Vorstössen ausgeführt hat (Interpellation Gilli 10.3104, "Sexuelle und reproduktive Gesundheit der Frau in der Schweiz. Eine Privatsache?", Interpellation Seydoux 10.3765, "Abgabe von Gratis-Musterpackungen oraler Kontrazeptiva an verschreibende Ärztinnen und Ärzte und Familienplanungsstellen", Motion Stump 10.3306, "Zugang zu Verhütungsmitteln für alle Bevölkerungsgruppen", Motion Stump 10.4119, "Verhütungsmittel für Jugendliche und Personen in prekären finanziellen Verhältnissen", Motion Hodgers (Gilli) 13.3494, "Kostenlose Verhütungsmittel für Frauen unter zwanzig Jahren", Postulat Feri Yvonne 18.4228, "Zugang zu Verhütung für alle garantieren"), fällt die Abgabe von Verhütungsmitteln nicht in den Aufgabenbereich der Krankenkasse.

Die obligatorische Krankenpflegeversicherung (OKP) übernimmt die Kosten für Leistungen, die der Diagnose oder Behandlung einer Krankheit dienen, Leistungen für gewisse medizinische Präventionsmassnahmen sowie bei Mutterschaft. Orale Verhütungsmittel und Spirale dienen weder der Prävention noch der Behandlung einer Krankheit und sind auch keine Leistung bei Mutterschaft. Ihre Vergütung fällt folglich nicht unter die OKP. Wie in der Antwort auf die Frage Stump 10.5073, "Kostenloser Zugang zur Schwangerschaftsverhütung für alle", dargelegt, ist der Bundesrat der Ansicht, dass es in der individuellen Verantwortung der Versicherten liegt, unerwünschte Schwangerschaften zu vermeiden. Ausserdem ist anzumerken, dass im internationalen Vergleich die Quote der Schwangerschaftsabbrüche in der Schweiz tief ist.

Gynäkologische Beratungen und Untersuchungen sind im Leistungskatalog zulasten der OKP enthalten (Art. 12e Bst. b KLV) und werden daher regelmässig übernommen (die ersten beiden Untersuchungen im Jahresintervall und danach alle drei Jahre; sonst Untersuchungsintervall nach klinischem Ermessen). Für diese Leistungen wird von den Versicherten lediglich die Kostenbeteiligung verlangt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il est demandé au Conseil fédéral de procéder aux modifications législatives nécessaires afin de permettre le remboursement intégral, pour les jeunes de notre pays jusqu'à 25 ans, de tous les moyens de contraception, ainsi que des consultations et examens gynécologiques.

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Avec la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10), la Confédération dispose effectivement d'un instrument permettant de régler le remboursement de médicaments soumis à ordonnance. Toutefois, comme le Conseil fédéral l'a déjà exposé entre autres dans ses réponses aux interpellations Gilli 10.3104, "Sexualité féminine et procréation. Une affaire privée ?", et Seydoux 10.3765, "Remise d'échantillons gratuits de contraceptifs oraux aux mains des médecins prescripteurs et aux plannings familiaux", tout comme dans son avis aux motions Stump 10.3306, "Des moyens de contraception accessibles à tous les groupes de population", et Stump 10.4119, "Moyens de contraception pour les jeunes et les personnes en situation précaire", Hodgers (Gilli) 13.3494, "Gratuité des moyens contraceptifs pour les femmes de moins de 20 ans", et au postulat Fery Yvonne 18.4228, "Garantir à tous l'accès à la contraception", la remise de moyens contraceptifs ne relève pas de l'assurance-maladie.

L'assurance obligatoire des soins (AOS) prend en charge les coûts des prestations servant à diagnostiquer ou à traiter une maladie, de certaines mesures médicales de prévention, ainsi que des prestations en cas de maternité. Or, les contraceptifs oraux et les stérilets ne servent ni à prévenir ni à traiter une maladie et ne constituent pas une prestation en cas de maternité. Leur remboursement ne relève donc pas de l'AOS. Comme dans la réponse à la question Stump 10.5073, "Accès gratuit aux contraceptifs pour tous", le Conseil fédéral estime qu'il est de la propre responsabilité des assurés d'éviter les grossesses non désirées. Il convient également de noter qu'en comparaison internationale, la Suisse présente de faibles taux d'interruptions de grossesse.

Pour ce qui concerne les consultations et examens gynécologiques, ils sont compris dans le catalogue des prestations à charge de l'AOS (art. 12e let. b OPAS) et sont donc pris en charge à une fréquence régulière (un examen par année les deux premières années puis une fois tous les trois ans, sinon fréquence des examens selon l'évaluation clinique). Seule la participation aux coûts est demandée aux assurés pour ces prestations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procedere alle necessarie modifiche legislative per consentire il rimborso integrale ai giovani fino ai 25 anni del nostro Paese di tutti i metodi contraccettivi e delle consultazioni e degli esami ginecologici.

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Con la legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) la Confederazione dispone effettivamente di uno strumento che consente di disciplinare il rimborso dei medicamenti soggetti a prescrizione medica. Tuttavia, come il Consiglio federale ha già ricordato tra l'altro nelle sue risposte alle interpellanze Gilli 10.3104, "La salute sessuale e riproduttiva della donna in Svizzera. Una questione privata?", e Seydoux 10.3765, "Consegna di campioni gratuiti di contraccettivi orali a medici prescriventi e centri di pianificazione familiare", nonché nei suoi pareri in risposta alle mozioni Stump 10.3306, "Accesso ai contraccettivi per tutti i gruppi di popolazione", Stump 10.4119, "Contraccettivi per giovani e persone in condizioni economiche precarie", Hodgers (Gilli) 13.3494, "Contraccettivi gratuiti per le giovani donne di età inferiore ai venti anni", e al postulato Fery Yvonne 18.4228, "Garantire a tutti l'accesso alla contraccezione", la dispensazione di contraccettivi non rientra nel campo d'applicazione dell'assicurazione malattie.

L'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) assume i costi delle prestazioni per la diagnosi e la cura di malattie, di determinate misure mediche di prevenzione e delle prestazioni in caso di maternità. Le spirali e i contraccettivi orali non servono a prevenire o curare una malattia e non costituiscono una prestazione in caso di maternità. L'AOMS non ne assume pertanto i costi. Come già precisato nella risposta alla domanda Stump 10.5073, "Contraccettivi accessibili gratuitamente per tutti", il Consiglio federale ritiene che la responsabilità di evitare gravidanze indesiderate incomba agli assicurati. Occorre inoltre sottolineare che nel raffronto internazionale la Svizzera presenta un tasso di interruzioni di gravidanza basso.

Le consultazioni e gli esami ginecologici sono invece compresi nel catalogo delle prestazioni a carico dell'AOMS (art. 12e lett. b OPre) e i loro costi sono pertanto assunti a cadenze regolari (un esame all'anno nei primi due anni e in seguito un esame ogni tre anni; altrimenti frequenza degli esami basata sulla valutazione clinica). L'unico contributo richiesto alle persone assicurate per queste prestazioni è la partecipazione ai costi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.