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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali necessarie affinché le armi d'ordinanza vengano conservate in locali protetti invece che al domicilio privato.

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La custodia a domicilio dell'arma personale soddisfa una necessità militare. Un obiettivo fondamentale dell'ulteriore sviluppo dell'esercito è di aumentare la prontezza dell'esercito introducendo, tra l'altro, un sistema che permetta la mobilitazione di formazioni entro pochi giorni. Per poter realizzare rapidamente la prontezza, è necessario che i militari entrino in servizio con la loro arma personale. Una consegna dell'arma solo al momento dell'entrata in servizio della truppa complicherebbe il processo di mobilitazione e pregiudicherebbe la prontezza dell'esercito. La custodia a domicilio dell'arma personale è indispensabile affinché le formazioni chiamate in servizio possano garantire rapidamente la sicurezza necessaria.

Una volta all'anno i militari equipaggiati con il fucile d'assalto 90 sono inoltre tenuti ad assolvere un programma di tiro obbligatorio con la loro arma personale. Lo scopo è mantenere la loro destrezza nel tiro e controllare il funzionamento dell'arma personale. Nel nostro esercito di milizia, con un periodo d'istruzione relativamente breve rispetto agli eserciti di altri Paesi, è indispensabile che i militari eseguano il tiro obbligatorio con la propria arma.

A partire dalla fine del 2007 i militari dell'esercito svizzero non ricevono più munizioni da tasca da custodire a domicilio. Dal 1° gennaio 2010 l'arma personale può inoltre essere depositata gratuitamente, senza indicare motivi, presso uno dei 26 punti di ristabilimento della Base logistica dell'esercito. L'obbligo di custodia in locali sicuri dell'esercito è stato invece respinto dal popolo e dai Cantoni in occasione della votazione sull'iniziativa popolare "per la protezione dalla violenza perpetrata con le armi" nel febbraio del 2011. Con tutte le misure introdotte finora la custodia a domicilio continua a essere giustificata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen zukunftsorientierten Bericht zur laufenden Digitalisierung im Gesundheitsbereich vorzulegen. Basierend auf den in der Schweiz sowie im Ausland vorhandenen Kompetenzen soll der Bericht die bis 2030 zu erwartenden Veränderungen in der täglichen Praxis der medizinischen Fachkräfte identifizieren. Ebenso bewertet er die Konsequenzen der Digitalisierung für das Schweizer Gesundheitssystem und die Ausbildung der medizinischen Fachkräfte. Ausserdem zeigt der Bericht Begleitmassnahmen zur Digitalisierung auf, sowohl im Bereich des Datenschutzes als auch bezüglich Akzeptanz dieser Veränderungen durch die Patienten.

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung der Postulantin, dass die Digitalisierung einen wichtigen Treiber für eine nachhaltige Weiterentwicklung der Gesundheitsversorgung in der Schweiz darstellt. Damit die von der Digitalisierung zu erwartenden Nutzen wie Verbesserung der Behandlungsqualität, Erhöhung der Patientensicherheit und Steigerung der Effizienz noch besser realisiert werden können, hat der Bundesrat im Rahmen der Verabschiedung der Strategie Digitale Schweiz im April 2016 die Erarbeitung der Strategie E-Health Schweiz 2.0 in Auftrag gegeben. Diese wird zurzeit vom Bund gemeinsam mit den Kantonen erarbeitet. Im Rahmen dieser Arbeiten wird auch die Umsetzung der im Postulat geforderten Massnahmen geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport prévisionnel sur le phénomène de la numérisation dans le domaine de la santé. En s'appuyant sur les compétences à disposition en Suisse et à l'étranger, le rapport devra identifier les changements probables dans l'activité journalière du personnel médical d'ici 2030. Il évaluera également les conséquences de la numérisation sur le système de santé en Suisse et sur la formation du personnel médical. Enfin, il présentera des mesures d'accompagnement à la numérisation, tant dans le domaine de la protection des données qu'en ce qui concerne l'acceptation des changements par les patients.

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Le Conseil fédéral pense comme l'auteure du postulat que pour la Suisse, la numérisation constitue un important facteur de développement durable dans le domaine des soins de santé. Soucieux de tirer le meilleur parti des avantages potentiels de la numérisation, sur le plan notamment de la qualité des traitements, de la sécurité des patients et de l'efficacité des soins, il a ordonné en avril 2016, au moment de l'adoption de la Stratégie Suisse numérique, l'élaboration de la "Stratégie Cybersanté (e-Health) Suisse 2.0". Ce chantier est en cours de réalisation, avec la participation de la Confédération et des cantons. La mise en oeuvre des mesures préconisées dans le postulat sera examinée dans ce cadre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul futuro del sistema sanitario nella prospettiva della digitalizzazione in corso. Avvalendosi delle competenze disponibili in Svizzera e all'estero, dovrà tratteggiare i cambiamenti cui la prassi quotidiana del personale medico sarà presumibilmente sottoposta da qui al 2030. Dovrà inoltre valutare le conseguenze della digitalizzazione sul sistema sanitario e la formazione del personale medico e proporre misure d'accompagnamento che consentano di tenere aggiornata la protezione dei dati e che agevolino l'accettazione dei cambiamenti da parte dei pazienti.

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Come l'autrice del postulato, anche il Consiglio federale ritiene che la digitalizzazione sia un fattore importante per uno sviluppo durevole dell'assistenza sanitaria in Svizzera. Per sfruttarne ancora meglio le potenzialità, come il miglioramento della qualità delle cure, una maggiore sicurezza per i pazienti e l'aumento dell'efficienza, nell'aprile del 2016, al momento dell'adozione della Strategia Svizzera digitale, il Consiglio federale ha commissionato l'elaborazione della "Strategia e-Health Svizzera 2.0". I lavori, condotti dalla Confederazione unitamente ai Cantoni, sono in corso. In questa sede sarà esaminata anche l'attuazione delle misure richieste dall'autrice del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie analoge Telefonanschlüsse nach der Umstellung auf die Internettelefonie (VoIP) ohne Mehrkosten für den Benutzer weiterbetrieben werden können.

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Im Zuge der stetigen Entwicklung der Telekommunikation werden die Fernmeldenetze in den kommenden Jahren weltweit von der analogen auf die digitale Technologie (IP-Technologie) umgestellt. Diese Entwicklung findet auch in der Schweiz statt, und viele Netzbetreiber wie z. B. die Kabelnetzbetreiber haben ihre Netze bereits vollständig auf die digitale Technologie umgestellt.

Damit auch in der Grundversorgung ein modernes Netz zur Verfügung steht, hat der Bundesrat am 2. Dezember 2016 den Umfang der Grundversorgung mit Fernmeldediensten in der Verordnung über Fernmeldedienste (FDV) per 1. Januar 2018 angepasst und den Grundversorgungsanschluss technologieneutral definiert. Dies erlaubt der Grundversorgungskonzessionärin die Umstellung auf die digitale Technologie. Mit dieser ist die Versorgung des Endgerätes mit elektrischer Energie aus dem Telefonnetz nicht mehr möglich.

Eine allfällige Verpflichtung, im Rahmen der Grundversorgung weiterhin uneingeschränkt den analogen Anschluss inklusive Stromzuführung sicherzustellen, wurde vom Bundesrat bereits in seinem Bericht in Erfüllung des Postulates Eder 16.3051, "Abschaltung der analogen Telefonabschlüsse. Auswirkungen auf Lifttelefone und Alarmsysteme", geprüft. Der Bundesrat ist dabei zum Schluss gekommen, dass der Betrieb von zwei parallelen Netzen aus volkswirtschaftlicher Sicht nicht sinnvoll ist und dass darauf zu verzichten sei.

Damit aber der Umstieg auf die neue Technologie tragbar ist, hat der Bundesrat in Artikel 108a FDV im Rahmen einer Übergangsbestimmung festgelegt, dass die Grundversorgungskonzessionärin bis zum 31. Dezember 2021 auf Ersuchen der Kundschaft die bisherigen analogen und ISDN-Anschlüsse bereitstellen muss und dafür keine Kosten in Rechnung stellen darf. Voraussetzung ist, dass der Kunde für eine Stromversorgung sorgt.

Von diesen Änderungen betroffen sind auch Alpwirtschaftsbetriebe und Berghütten, welche über keine Stromversorgung verfügen. Swisscom geht davon aus, dass schweizweit insgesamt rund 200 Anschlüsse über keine lokale Stromversorgung verfügen (etwa 40 SAC-Hütten und etwa 160 private Alphütten). Swisscom steht diesbezüglich in Kontakt mit dem Schweizer Alpenclub (SAC) und dem Schweizerischen Alpwirtschaftlichen Verband und prüft verschiedene Lösungen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment les raccordements téléphoniques analogiques peuvent continuer d'être exploités sans surcoûts pour les utilisateurs après le passage à la téléphonie par Internet (VoIP).

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Avec l'évolution constante des télécommunications dans le monde entier ces prochaines années, les réseaux de télécommunication migreront de la technologie analogique vers la technologique numérique (IP). Ce changement s'opère en Suisse également, et de nombreux exploitants de réseaux (réseaux câblés par ex.) ont déjà complètement adopté la technologie numérique.

Afin que le service universel dispose également d'un réseau moderne le Conseil fédéral a adapté, le 2 décembre 2016, l'étendue des prestations de télécommunication relevant du service universel dans l'ordonnance sur les services de télécommunication (OST) au 1er janvier 2018, et défini le raccordement du service universel de manière technologiquement neutre. Le concessionnaire du service universel peut dorénavant passer à la technologie numérique. Celle-ci ne permet toutefois plus l'alimentation du téléphone avec de l'énergie électrique provenant du réseau téléphonique.

L'éventuelle obligation, dans le cadre du service universel, de garantir sans restriction le raccordement analogique - alimentation électrique comprise - a déjà été examinée dans le rapport en exécution du postulat Eder 16.3051, "Abandon des raccordements téléphoniques analogiques. Incidences sur les téléphones installés dans les ascenseurs et sur les autres systèmes d'alarme". Le Conseil fédéral est parvenu à la conclusion que l'exploitation de deux réseaux en parallèle n'est pas judicieuse d'un point de vue économique et qu'il convient d'y renoncer.

Afin que le passage à la nouvelle technologie soit supportable, le Conseil fédéral contraint, dans une disposition transitoire à l'article 108a OST, le concessionnaire du service universel à fournir gratuitement jusqu'au 31 décembre 2021 les raccordements analogiques et ISDN actuels aux clients qui le demandent, à condition que ceux-ci assurent l'approvisionnement en électricité.

Ces changements touchent également les exploitations alpestres et les cabanes de montagne dépourvues de courant électrique. Swisscom estime qu'environ 200 raccordements dans toute la Suisse n'ont pas accès à une source locale d'électricité (40 cabanes CAS et 160 chalets d'alpage privés). Il est en contact avec le Club alpin suisse (CAS) et la Société suisse d'économie alpestre, et examine plusieurs solutions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come i collegamenti telefonici analogici possano continuare ad essere utilizzati dopo il passaggio alla telefonia Internet (VoIP) senza costi aggiuntivi per gli utenti.

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A seguito del continuo sviluppo delle telecomunicazioni, nei prossimi anni le reti di telecomunicazione di tutto il mondo passeranno dalla tecnologia analogica a quella digitale (tecnologia IP). Questo sviluppo si sta verificando anche in Svizzera e molti operatori di rete, come ad esempio i gestori delle reti via cavo, hanno già trasferito interamente le proprie reti alla tecnologia digitale.

Affinché anche il servizio universale disponga di una rete moderna, il 2 dicembre 2016 il Consiglio federale ha adeguato la portata dei servizi di telecomunicazione contenuti nel servizio universale sancita nell'ordinanza sui servizi di telecomunicazione (OST), la modifica entrerà in vigore il 1° gennaio 2018. Ha inoltre definito il collegamento del servizio universale in modo neutro dal punto di vista tecnologico. Il concessionario del servizio universale potrà così passare alla tecnologia digitale. Quest'ultima renderà impossibile alimentare gli apparecchi terminali tramite l'energia elettrica proveniente dalla rete telefonica.

Nel suo rapporto in adempimento del postulato Eder 16.3051, "Abbandono del collegamento telefonico analogico. Conseguenze per i telefoni negli ascensori e altri sistemi d'allarme", il Consiglio federale ha già esaminato la possibilità, nell'ambito del servizio universale, di introdurre un eventuale obbligo per continuare a garantire i collegamenti analogici, alimentazione elettrica inclusa. Il Collegio è giunto tuttavia alla conclusione che l'esercizio di due reti parallele non sarebbe indicato sotto il profilo economico ed è dunque da escludere.

Affinché il passaggio alla nuova tecnologia sia sostenibile, in una disposizione transitoria all'articolo 108a OST, il Consiglio federale obbliga, il concessionario del servizio universale a fornire gratuitamente, sino al 31 dicembre 2021, l'interfaccia analogica o digitale ai clienti che lo richiedono, a condizione che questi ultimi provvedano all'alimentazione elettrica.

Questa trasformazione interessa anche le aziende alpestri e le capanne di montagna che non sono allacciate alla rete elettrica. Swisscom parte dall'assunto che, a livello dell'intero territorio nazionale, siano in tutto circa 200 i collegamenti privi di allacciamento alla rete elettrica (circa 40 capanne CAS e 160 capanne di montagna private). A questo proposito, Swisscom è in contatto con il Club Alpino Svizzero (CAS) e la Società svizzera di economia alpestre per esaminare diverse possibili soluzioni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, welche Möglichkeiten bestehen, damit die sogenannte Elektrokonvulsionstherapie (früher Elektroschock genannt), welche nachweisbar bleibende Hirnschäden verursacht, die von den Praktizierenden in keiner Weise voraussagbar sind, in der Schweiz möglichst nicht mehr eingesetzt werden darf.

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Der Bundesrat hat zum Gegenstand dieses Postulates bereits letztes Jahr im Rahmen der Beantwortung der Interpellation 16.4041 Stellung genommen.

Bei der Elektrokrampftherapie oder Elektrokonvulsionstherapie (EKT) handelt es sich um eine international etablierte Therapieform, welche bei Patientinnen und Patienten mit schweren Depressionen eingesetzt wird. In Deutschland werden laut einer Publikation aus dem Jahr 2013 rund 4000 Personen jährlich mit EKT behandelt; in der Schweiz waren es in den Jahren 2011 und 2012 rund 100 Personen. Diese verteilen sich auf rund ein Dutzend Spitäler; die meisten Behandlungen werden an der Psychiatrischen Universitätsklinik Zürich sowie an der Psychiatrischen Klinik Königsfelden durchgeführt.

Die in der Begründung des Postulates formulierte Einschätzung zu den Risiken und Auswirkungen wird durch anerkannte medizinische Institutionen sowie wissenschaftliche Publikationen nicht gestützt. So gibt es keinerlei Hinweise auf eine irreversible Schädigung oder ein "Versengen" von Hirnzellen (https://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/ee634bcd0d5f404d6eb5817a7a69902f8254060a/2017-01-05_EKT_Broschuere.pdf ; https://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/d689bf8322a5bf507bcc546eb9d61ca566527f2f/S3-NVL_depression-2aufl-vers5-lang.pdf; S. 120-123).

Das heisst natürlich nicht, dass die EKT keine Nebenwirkungen hätte. Der Einsatz der EKT erfolgt daher nach strenger Indikationsstellung und unter Abwägung des Nutzens und der Risiken für die Patientin oder den Patienten. Zudem kommt die EKT bei Fällen schwerer Depressionen mit zusätzlichen Komplikationen erst zum Einsatz, wenn eine Behandlung mit Medikamenten keinen Erfolg zeigt (sogenannte "therapieresistente Depression").

Der Bundesrat sieht keinen Handlungsbedarf im Hinblick auf ein Verbot der EKT. Selbst wenn ein solcher Handlungsbedarf vorliegen würde, könnten der Bundesrat und die Bundesämter hier kein Verbot aussprechen. In seiner Antwort auf die Interpellation 16.4041 hatte der Bundesrat bereits aufgezeigt, dass es sich bei der EKT um eine Therapieform handelt, die aufsichtsrechtlich keiner Bewilligungspflicht unterliegt. Zudem liegt die Verantwortung für die Überwachung der Ärzteschaft bei den Kantonen. Die dort zuständigen Stellen (Gesundheitsdirektionen, Kantonsärzte) wären entsprechend verantwortlich, Ärztinnen oder Ärzten die Bewilligung zur Berufsausübung zu entziehen oder andere rechtliche Schritte einzuleiten, sollten sie zu der Einschätzung gelangen, dass diese Patientinnen und Patienten gefährden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier de quelle manière il serait possible de renoncer à l'électroconvulsivothérapie en Suisse. En effet, les électrochocs provoquent des lésions cérébrales prouvées irréversibles que les praticiens ne peuvent pas prévoir.

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Le Conseil fédéral a déjà pris position sur le sujet de ce postulat l'année dernière lorsqu'il a répondu à l'interpellation 16.4041.

L'électroconvulsivothérapie ou thérapie par électrochocs (ECT) est une approche thérapeutique bien établie à travers le monde qui est utilisée chez les patients atteints de dépression grave. Selon une publication de 2013, quelque 4000 personnes reçoivent un traitement par électrochocs chaque année en Allemagne. En Suisse, l'on a recensé une centaine de personnes traitées en 2011 et 2012 dans une douzaine d'hôpitaux ; la plupart des traitements sont dispensés à la Clinique psychiatrique universitaire de Zurich et à la Clinique psychiatrique de Königsfelden.

Un certain nombre d'établissements médicaux renommés et de publications scientifiques ne soutiennent pas le point de vue formulé dans le développement du postulat à propos des risques et des effets de l'ECT. Il n'existe par exemple aucune preuve du fait que cette approche thérapeutique endommagerait ou "grillerait" les neurones de manière irréversible (https ://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/ee634bcd0d5f404d6eb5817a7a69902f8254060a/2017-01-05_EKT_Broschuere.pdf; https ://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/d689bf8322a5bf507bcc546eb9d61ca566527f2f/S3-NVL_depression-2aufl-vers5-lang.pdf ; pages 120-123).

Naturellement, cela ne signifie pas pour autant que l'ECT n'a aucun effet secondaire. C'est la raison pour laquelle cette méthode n'est retenue que pour des indications strictes et après évaluation des bénéfices et des risques pour le patient. De plus, l'ECT n'est utilisée en cas de dépression grave avec complications additionnelles que lorsque le traitement médicamenteux est resté infructueux (en cas de dépression dite pharmacorésistante).

Le Conseil fédéral estime qu'il est inutile d'intervenir en vue d'une interdiction de l'ECT. Et même s'il était nécessaire d'intervenir, le Conseil fédéral et les offices fédéraux ne pourraient pas prononcer d'interdiction en l'occurrence. En effet, dans sa réponse à l'interpellation 16.4041, le Conseil fédéral avait déjà indiqué que l'ECT est une méthode thérapeutique non soumise à autorisation sur le plan réglementaire. De plus, c'est aux cantons qu'incombe la responsabilité de surveiller le corps médical. Par conséquent, si les organes cantonaux responsables (direction de la santé publique et médecins cantonaux) devaient estimer que ces pratiques mettent en danger des patients, ce sont eux qui seraient compétents pour retirer aux médecins en question le droit d'exercer cette profession ou pour prendre d'autres dispositions légales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare quali possibilità ci sono affinché in Svizzera non possa più essere praticata la cosiddetta terapia elettroconvulsiva (un tempo elettroshock), di cui è dimostrato che causa danni irreversibili al cervello che non possono in nessun modo essere previsti da chi la pratica.

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Il Consiglio federale ha già preso posizione l'anno scorso sull'oggetto del presente postulato nella risposta all'interpellanza 16.4041.

La terapia elettroconvulsiva (TEC) è una forma di terapia riconosciuta a livello internazionale impiegata per il trattamento di pazienti affetti da depressioni gravi. Secondo una pubblicazione del 2013, in Germania ogni anno sono sottoposte alla TEC circa 4000 persone. In Svizzera, nel 2011 e 2012 è stato trattato un centinaio di pazienti in una dozzina di ospedali. La maggior parte dei trattamenti è effettuata nella clinica psichiatrica universitaria di Zurigo e nella clinica psichiatrica di Königsfelden.

La valutazione dei rischi e delle ripercussioni menzionata nella motivazione del postulato non è condivisa da istituzioni mediche riconosciute e da pubblicazioni scientifiche. Nessun elemento dimostra che la TEC provoca danni irreversibili oppure "elimina" cellule cerebrali (https://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/ee634bcd0d5f404d6eb5817a7a69902f8254060a/2017-01-05_EKT_Broschuere.pdf ; https://www.dgppn.de/_Resources/Persistent/d689bf8322a5bf507bcc546eb9d61ca566527f2f/S3-NVL_depression-2aufl-vers5-lang.pdf; pag. 120-123).

Questo non significa naturalmente che non abbia effetti collaterali. La TEC presuppone pertanto indicazioni rigorose e un'attenta valutazione del rapporto benefici/rischi per il paziente. Inoltre è impiegata soltanto in caso di depressione grave accompagnata da altre complicazioni se il trattamento farmacologico non ha dato buon esito (la cosiddetta "depressione resistente alla terapia").

Il Consiglio federale non vede alcuna necessità di vietare la TEC. E anche se ve ne fosse la necessità, il Consiglio federale e gli uffici federali non potrebbero farlo. Come già indicato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 16.4041, la TEC non è soggetta ad alcun obbligo di autorizzazione. La sorveglianza dei medici spetta inoltre ai Cantoni. È pertanto compito dei servizi cantonali competenti (direzione della sanità, medici cantonali) revocare l'autorizzazione all'esercizio della professione o adottare altre misure legali nei confronti dei medici che a loro giudizio mettono a repentaglio la salute dei pazienti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.