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Il Consiglio federale è incaricato di garantire che le FFS e FFS Cargo non prendano alcuna decisione strategica per il futuro di FFS Cargo, fino a che il consiglio d'amministrazione di quest'ultima, sotto la guida di un presidenza indipendente, non avrà individuato una nuova strategia che assicuri all'impresa uno sviluppo sostenibile.

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Il Consiglio federale indirizza l'operato delle FFS attraverso obiettivi strategici, mentre l'attuazione operativa è di competenza dell'impresa. Per il settore aziendale Cargo Svizzera, il Governo si aspetta che le FFS gestiscano un'offerta economicamente indipendente nel traffico nazionale, d'importazione ed esportazione che tenga conto delle esigenze dei trasportatori in Svizzera.

Nel suo rapporto del 1° novembre 2017 sulla valutazione delle possibilità di sviluppo di FFS Cargo ("Bericht zur Evaluation der Weiterentwicklungsmöglichkeiten von SBB Cargo") il Consiglio federale constata che l'azionariato di FFS Cargo SA dovrebbe essere aperto a dei partner come pure che il consiglio d'amministrazione dovrebbe essere rafforzato. Quest'ultimo dovrebbe essere integrato da soggetti terzi e la carica di presidente dovrebbe essere ricoperta da una persona terza. In quest'ottica, il Consiglio federale provvederà ad adeguare gli obiettivi strategici che ha definito per le FFS per gli anni 2019-2022.

Affinché il traffico merci ferroviario sul territorio svizzero resti competitivo rispetto al traffico merci stradale sono necessarie misure intese a incrementare la produttività e a ridurre i costi. Nella sua offerta, FFS Cargo deve tenere conto dei cambiamenti nelle esigenze delle imprese di trasbordo e rivedere le sue prestazioni attuali.

Nel settore aziendale Svizzera, FFS Cargo ha conseguito nel 2017 un risultato operativo negativo pari a -37 milioni di franchi. Considerati i minori ricavi di FFS Cargo Svizzera e lo sviluppo dell'attività atteso da FFS, FFS Cargo è stata sottoposta a un "impairment test" che ha rilevato la necessità di effettuare una rettifica del valore per 189 milioni di franchi. Ciò ha comportato un programma di risanamento e di sviluppo per FFS Cargo Svizzera, che determinerà tra l'altro anche una soppressione considerevole di posti di lavoro e una verifica dei punti di accesso alla rete del trasporto merci a carri completi. L'obiettivo di FFS Cargo è conseguire nuovamente un pareggio di bilancio nel 2020.

Vista la difficile situazione finanziaria in cui versa FFS Cargo, occorre agire rapidamente. Il Consiglio federale ritiene quindi coerente che le FFS e FFS Cargo adottino dei provvedimenti al fine di migliorare il risultato. Porre fine al programma di risanamento e di sviluppo significherebbe peggiorare ulteriormente la situazione finanziaria di FFS Cargo, disorientare la clientela e rendere ancora più difficile la prevista ricerca di partner per la società. Senza il programma deciso dal consiglio d'amministrazione delle FFS, FFS Cargo SA rischia un indebitamento eccessivo.

L'attuazione del programma di risanamento e di sviluppo di FFS Cargo Svizzera sarà per i collaboratori, la clientela e i Cantoni un processo complesso che si estenderà sull'arco di diversi anni. Il Consiglio federale si aspetta, da un lato, che le FFS attuino la soppressione dei posti di lavoro in modo socialmente sostenibile e, dall'altro, che consultino gli operatori del settore per l'attuazione delle misure prima di prendere decisioni definitive, specialmente nel quadro della nuova comunità d'interessi TCC (CI TCC) istituita da VAP, UTP e FFS.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.