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Der Bundesrat wird eingeladen, innerhalb eines Jahres einen Bericht über das Verhältnis zwischen der Schweiz und der Uno vorzulegen. Darin soll insbesondere aufgezeigt werden,

- wie sich die Beziehungen zwischen der Schweiz und der Uno seit der Ablehnung des Beitritts der Schweiz zur Uno am 16. März 1986 entwickelt haben;

- wie und wo sich die Schweiz im Rahmen der Uno engagiert;

- welche Bedeutung dem offiziellen Neutralitätsstatus der Schweiz bei diesem vielfältigen Engagement zukommt und wie er von den Mitgliedern der Uno rezipiert wird;

- welche spezifischen Probleme sich aus der Tatsache ergeben, dass die Schweiz sich zwar vielfältig engagiert, innerhalb der Entscheidungsprozesse der Uno ihre Sicht der Dinge aber nicht direkt vertreten und nicht mitbestimmen kann;

- inwiefern die friedens- und aussenpolitischen Ziele der Schweiz und der Uno übereinstimmen und bei deren Realisierung die Schweiz gar auf die Uno angewiesen ist;

- welche Bedeutung der Uno-Standort Genf hat sowohl für die Uno als auch für die Schweiz selber.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter d'ici un an un rapport sur les relations qu'entretiennent la Suisse et l'ONU. Ce rapport expliquera en particulier :

- comment les relations en question ont évolué depuis le rejet en votation populaire, le 16 mars 1986, du projet d'adhésion de la Suisse à l'ONU ;

- comment et dans quels secteurs la Suisse s'engage dans le cadre de l'ONU ;

- quelle importance on accorde à la neutralité de la Suisse par rapport à cet engagement aux multiples facettes, et comment ce statut est accepté par les membres de l'ONU ;

- quels sont les problèmes spécifiques qui découlent du fait que la Suisse est certes engagée sous diverses formes, mais qu'elle ne peut pas faire valoir directement sa vision des choses et qu'elle ne peut pas participer à la prise des décisions ;

- dans quelle mesure les objectifs de la Suisse et ceux de l'ONU en matière de politique de paix et de politique étrangère coïncident, et dans quelle mesure, lors de la réalisation de ces objectifs, la Suisse est tributaire des décisions de l'ONU ;

- quelle importance tant l'ONU que la Suisse accordent au site onusien de Genève.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht:

1. so rasch wie möglich die Massnahmen zu treffen, die nötig sind, damit sich in Genf ein internationales Zentrum für verschwundene und ausgebeutete Kinder einrichten und seine Tätigkeit aufnehmen kann;

2. auf eine internationale Rechtsgrundlage für die Einrichtung eines solchen Zentrums hinzuwirken;

3. dafür zu sorgen, dass sich der Bund am "öffentlichen" Anteil der vorgesehenen gemischten Finanzierung eines solchen Zentrums beteiligen kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à :

1. adopter, dans les plus brefs délais, les mesures nécessaires au fonctionnement d'un centre international, basé à Genève, en faveur des enfants disparus ou exploités ;

2. favoriser la mise en place d'instruments juridiques internationaux permettant le fonctionnement d'un tel centre ;

3. assurer les bases permettant à la Confédération de participer à la partie "publique" du financement mixte prévu pour un tel centre.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Das Büro des Nationalrates wird eingeladen, gestützt auf Artikel 13 Absatz 2 Buchstabe b des Geschäftsreglementes eine ständige Delegation bei "Partnership for Peace" (PfP) ins Leben zu rufen.

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Das Büro beantragt, die Motion abzulehnen
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En vertu de l'art. 13, al. 2, let. b, du règlement du Conseil national, le Bureau est chargé de désigner une délégation permanente auprès du Partenariat pour la paix (PPP).

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Le Bureau propose de rejeter la motion
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Der Bundesrat wird eingeladen, eine vom Schweizerischen Kaufmännischen Verband (SKV) und vom Schweizerischen Arbeitgeberverband (SAV) gemeinsam vorgesehene Kampagne zur Förderung der beruflichen Weiterbildung zu unterstützen.

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Der Bundesrat stimmt mit dem Motionär überein, dass Personen mit einer guten beruflichen Grundausbildung und Weiterbildung von Arbeitslosigkeit vergleichsweise wenig bedroht sind, dass die Bildung der Bevölkerung von zentraler Bedeutung für die Konkurrenzfähigkeit der Wirtschaft ist und dass die Weiterbildung nicht aller Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in genügendem Ausmass erfolgt. Er ist daher bereit, eine vom SKV und vom SAV gemeinsam vorgesehene Kampagne zu unterstützen. Hingegen kann er sich nicht zu einer finanziellen Beteiligung verpflichten, da dafür keine gesetzliche Grundlage besteht.

Der bundesrätliche Bericht vom 11. September 1996 über die Berufsbildung sieht eine Reihe von Massnahmen vor, welche die Weiterbildungsbereitschaft erhöhen sollen. Zu diesen gehört u. a. die Schaffung eines Instruments zur Einstufung und zum Nachweis von Qualifikationen, die im beruflichen und ausserberuflichen Bereich erworben wurden. Die Idee der Einführung eines WQ kann in die Arbeiten an diesem Instrument mit einbezogen werden.

Der Bundesrat kann sich nicht auf ein finanzielles Engagement für die Kampagne der erwähnten Sozialpartner festlegen, ist aber bereit zu prüfen, in welcher Weise er diese unterstützen kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir une campagne que prévoient de lancer ensemble l'Union patronale suisse et la Société suisse des employés de commerce en vue d'encourager la formation continue.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel les personnes bénéficiant d'une bonne formation de base et d'une formation continue sont moins exposées au chômage, l'instruction de la population est capitale pour la compétitivité de la place économique et le perfectionnement professionnel West pas suffisant chez tous les travailleurs. Aussi, le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir une campagne lancée conjointement par la Société suisse des employés de commerce et l'Union patronale suisse. Ce soutien ne saurait toutefois, à défaut de base légale, impliquer un engagement financier de sa part.

Dans son Rapport du 11 septembre 1996 sur la formation professionnelle, le Conseil fédéral prévoit une série de mesures qui ont pour objectif d'augmenter l'attrait de la formation continue, par l'introduction d'un instrument d'évaluation et de certification des qualifications acquises dans les domaines professionnel et extraprofessionnel. Les travaux qui concernent cet instrument pourront s'inspirer de l'idée du "quotient de formation continue (QFC)" présentée dans la motion.

Bien qu'il ne soit pas en mesure de soutenir la campagne des partenaires sociaux par un engagement financier, le Conseil fédéral est prêt à examiner d'autres manières de promouvoir cette campagne.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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1. Kann der Bundesrat in einem Bericht einen kurzen Überblick über die geltenden Streckenkonzessionen geben und die Geltungsdauer der entsprechenden Abkommen angeben?

2. Berücksichtigen der Bundesrat und das Bundesamt für Zivilluftfahrt (Bazl) beim Abschluss neuer oder bei der Verlängerung bestehender Abkommen die neue Situation, die durch den Rückzug der Swissair auf Kloten entstanden ist, sowie die vor einem Jahr abgegebenen Versprechen im Hinblick auf die Öffnung des Zugangs zum Flughafen Genf-Cointrin?

3. Wie verlief die Entwicklung in diesem Bereich seit Mai 1996?

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Antwort des Bundesrates.
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Der Sicherheitsfonds soll die Mehrkosten tragen, die Vorsorgeeinrichtungen durch eine ungünstige Risikozusammensetzung bei der gesetzlichen Minimalversicherung der Risiken Tod und Invalidität erwachsen. Die Risikoprämie für den teuersten Betrieb soll nicht mehr als 50 Prozent über der durchschnittlichen Prämie liegen.

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Der Motionär begründet seinen Vorstoss damit, dass Betriebe und deren Arbeitnehmer zunehmend durch hohe Prämien für die berufliche Vorsorge von Personen mit hohen Todesfall- oder Invaliditätsrisiken belastet und dadurch Benachteiligungen erfahren würden. Es ist nicht von der Hand zu weisen, dass sich die gehäufte Anstellung von arbeitslosen Personen oder von Berufsgruppen mit erhöhten Invaliditäts- bzw. Todesfallrisiken auf die Prämiengestaltung von Versicherern auswirken kann und damit die Anstellungschancen von solchen Personen beeinträchtigt werden, wie dies der Motionär geltend macht.

Allerdings fragt es sich, ob die Integration einiger arbeitsloser Personen oder ehemals Arbeitsloser in einem Betrieb auf die Prämiengestaltung für die Absicherung der Risiken Tod und Invalidität im Rahmen eines Kollektivversicherungsvertrages für den gesamten Versichertenbestand des Betriebes überhaupt einen Einfluss hat. Ob die Beschäftigung von anderen Personengruppen, die ein besonderes Invaliditätsrisiko tragen, zu höheren Prämiensätzen führt, kann nur im Einzelfall beurteilt werden. Der ganze Problemkomplex bedarf jedoch einer vertieften Abklärung. Im Rahmen der BVG-Revision, die zurzeit in Vorbereitung ist, wird der Vorschlag des Motionärs einer Prüfung unterzogen.

Über allfällige Mehrkosten in autonomen Vorsorgeeinrichtungen für die Risikoabsicherung eingestellter arbeitsloser Personen sowie weiterer Personengruppen mit erhöhtem Invaliditätsrisiko und über eine Übernahme von Kostenanteilen durch den Sicherheitsfonds BVG sind im Rahmen der anstehenden BVG-Revision Abklärungen vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le fonds de garantie doit prendre à sa charge les frais supplémentaires qu'entraîne, pour les institutions de prévoyance, l'assurance garantissant la couverture légale minimale en cas de décès ou d'invalidité, du fait d'une combinaison de risques défavorable. La prime de risque pour l'entreprise la plus chère ne doit pas représenter plus de 50 % de la prime moyenne.

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L'auteur de la motion appuie son intervention sur la charge toujours plus lourde que les primes de prévoyance professionnelle élevées des personnes présentant un risque important de décès ou d'invalidité fait peser sur les entreprises et leurs salariés que, de ce fait, elles défavorisent. On ne saurait nier que l'engagement fréquent de chômeurs ou de groupes professionnels présentant un risque accru de décès ou d'invalidité peut se répercuter sur le calcul des primes opéré par les assureurs et, par conséquent, comme le fait valoir l'auteur de la motion, dissuader les employeurs potentiels d'engager ces personnes. On peut toutefois se demander si l'intégration dans une entreprise de quelques chômeurs ou anciens chômeurs influence d'une manière générale le calcul des primes pour la couverture du risque de décès et d'invalidité dans un contrat d'assurance collective qui englobe l'ensemble des personnes assurées dans ladite entreprise. Seul un cas d'espèce permet de juger si l'emploi d'autres groupes de personnes qui présentent un risque d'invalidité particulier a pour effet d'augmenter les taux des primes. Mais le problème dans son ensemble requiert, lui, une analyse approfondie. La proposition de l'auteur de la motion sera examinée dans le cadre de la révision de la LPP actuellement en préparation. Il en va de même des coûts supplémentaires éventuels dans les institutions de prévoyance autonomes qui assurent d'anciens chômeurs et d'autres groupes de personnes présentant un risque d'invalidité élevé, et de la prise en charge d'une partie de ces coûts par le fonds de garantie LPP.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, Strukturen und Materialien für die Nutzung von Internet an Berufsschulen bereitzustellen. Er beauftragt eine geeignete Institution, den Berufsschulen für den Einsatz des Internets im berufskundlichen und allgemeinbildenden Unterricht technische und pädagogisch-didaktische Unterstützung anzubieten. Zur Verwirklichung dieses Zieles soll vor allem das Instrument Internet selbst eingesetzt werden. Auch ist der Vorbereitung der Lehrkräfte für diese Aufgabe besondere Beachtung zu schenken.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à préparer les structures et les matériels qui permettront aux écoles professionnelles d'exploiter Internet. Dans ce but, il chargera une institution compétente de fournir aux écoles professionnelles un appui technique, pédagogique et didactique en vue de l'exploitation d'Internet dans l'enseignement des branches professionnelles et générales. À cet égard, le raccordement au réseau Internet constituera la première mesure. Au-delà, il conviendra de prêter une attention particulière à la formation des enseignants à l'utilisation de ce nouvel instrument.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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1. Ist der Bundesrat bereit, während der Aufbauphase Anbietern von Fernfachhochschulstudiengängen zum Aufbau von Kompetenzen in anwendungsorientierter Forschung und Entwicklung im Rahmen der bewilligten Kredite Forschungsförderungsmittel zur Verfügung zu stellen und damit eine wesentliche Voraussetzung dafür zu schaffen, dass dieser zukunftsträchtigen Studienform bei der Schaffung von Fachhochschulen gleich zu Beginn zum Durchbruch verholfen werden kann?

2. Ist der Bundesrat bereit, bei der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren darauf hinzuwirken, dass Fernfachhochschulstudiengänge ebenfalls in die Fachhochschulvereinbarung aufgenommen werden, damit das Fernstudium als echte Alternative zu Vollzeit- oder berufsbegleitenden Studien treten kann?

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Der Bundesrat teilt die Auffassung der Interpellantin, wonach das Fernstudium an Bedeutung gewinnen wird, da es einerseits Ortsunabhängigkeit und andererseits auch individuelles Lernen erlaubt. Bei der Analyse der eingegangenen Fachhochschulprojekte hat die Eidgenössische Fachhochschulkommission feststellen müssen, dass in der Tat bei den beiden Projekten, die auf dem Fernstudium aufbauen, die Erfüllung des erweiterten Leistungsauftrages, namentlich hinsichtlich anwendungsorientierter Forschung und Entwicklung, einige Schwierigkeiten bereiten dürfte.

Die Kommission ist sich der Bedeutung des Fernstudiums als Alternative zum vollzeitlichen oder berufsbegleitenden Studium bewusst. Bei ihr liegt gegenwärtig auch die Beurteilung der eingereichten Gesuche um Errichtung und Führung von Fachhochschulen. Sie wird dem Aspekt der anwendungsorientierten Forschung und Entwicklung seiner Bedeutung im erweiterten Fachhochschulleistungsauftrag entsprechend Beachtung schenken.

Zu den beiden Fragen nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:

1. Grundsätzlich sollen auch private Trägerschaften mit Forschungsförderungsmitteln unterstützt werden, sofern sie um Unterstützung von adäquaten Forschungsprojekten nachsuchen und jene den üblichen Voraussetzungen für eine Förderung genügen.

2. Der Bundesrat wird dem Fachhochschulrat empfehlen, die Fernfachhochschulstudiengänge ebenfalls in die Fachhochschulvereinbarung aufzunehmen.

Antwort des Bundesrates.
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1. Le Conseil fédéral est-il prêt, pendant la phase de création des hautes écoles spécialisées (HES), à mettre - dans les limites des crédits alloués - à la disposition des HES proposant des filières d'études par correspondance, afin que celles-ci puissent acquérir des compétences en matière de recherche appliquée et de développement, des moyens destinés à promouvoir la recherche, et, par là même, à créer les conditions nécessaires pour que cette forme d'études prometteuse ait des chances d'être mise en pratique dès le début, lors de la création de hautes écoles spécialisées ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à agir auprès de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique afin que les filières d'études par correspondance proposées par les HES soient également intégrées à l'Accord intercantonal sur les hautes écoles spécialisées ? Il faudrait en effet que cette forme d'études constitue une véritable option venant s'ajouter aux programmes à plein temps et aux études en cours d'emploi.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de l'interpellation, selon lequel l'enseignement à distance va connaître un regain d'intérêt, par le fait qu'il permet l'étude individuelle et indépendante du lieu où sont dispensés les cours. La Commission fédérale des hautes écoles spécialisées a cependant dû constater, en examinant les projets de création de hautes écoles spécialisées, que les deux projets qui reposent sur des filières d'études par correspondance se heurtent à des difficultés en ce qui concerne le mandat élargi confié aux HES en matière de recherche appliquée et de développement.

La commission est consciente de l'importance de ces filières d'études par correspondance, qui présentent une alternative aux études à temps complet ou en cours d'emploi. Chargée à présent d'évaluer les demandes de création et de gestion de hautes écoles spécialisées, la commission ne manquera pas d'examiner de près la question du mandat élargi en matière de recherche appliquée et de développement.

Sur les deux questions, la position du Conseil fédéral est la suivante :

1. D'une manière générale, les institutions privées devraient également bénéficier de moyens en faveur de la recherche, pour autant qu'elles s'engagent à soutenir des projets prometteurs dans ce domaine et que ceux-ci remplissent les conditions pour être encouragés.

2. Le Conseil fédéral va recommander au Conseil des hautes écoles spécialisées d'inclure également les filières d'études par correspondance dans l'Accord intercantonal sur les hautes écoles spécialisées.

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zur Motivation arbeitsloser Menschen zur Aufnahme einer selbständigen Berufstätigkeit zu treffen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre des mesures visant à motiver les chômeurs à se lancer dans une activité professionnelle indépendante.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen, durch welche gezielte und sofortige Massnahmen der Schutz der Bevölkerung vor chronischer Belastung durch nichtionisierende Strahlung (Elektrosmog) vorangetrieben werden kann. In diesem Zusammenhang soll er abklären, wie das im Umweltschutzgesetz festgeschriebene Vorsorgeprinzip (Art. 11 Abs. 2 USG) besser umzusetzen ist. Zudem soll er veranlassen, dass bessere Grundlagen für die Festlegung von wirksamen Grenzwerten bei Langzeitexposition geschaffen werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner par quelles mesures ciblées et immédiates la protection de la population contre des atteintes chroniques dues au rayonnement non ionisant (smog électrique) pourrait être améliorée. À cet égard, il est appelé à étudier comment le principe de la prévention prévu par la loi sur la protection de l'environnement (art. 11 al. 2 LPE) pourrait être mieux appliqué. En outre, il est prié de faire en sorte qu'on puisse créer de meilleures bases permettant de fixer des valeurs limites efficaces en matière d'exposition de longue durée au smog électrique.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Armee bietet jungen Frauen und Männern in verschiedenen Fachbereichen interessante Ausbildungen an, die auch im zivilen Tätigkeitsbereich verwendbar sind. Insbesondere in Kaderschulen können Ausbildungsmethodik und -praxis bezüglich Zeit und Bedingungen in einer Intensität wie kaum anderswo geschult werden. Die Armee bildet ihre unteren und mittleren Kader gezwungenermassen früher aus. Selbst wenn militärischer Auftrag und zivile Tätigkeit verschieden sind, Weg und Methode der Ausbildung sind in vielen Bereichen gleich. Diese Tatsachen sind besser zu nutzen. So könnten insbesondere im Bereich Führungs- und Methodenkompetenz (beispielsweise Sitzungsleitung, Arbeitstechnik usw.) verschiedene Ausbildungsmodule mit ähnlicher ziviler Nutzung zertifiziert werden, damit die zivile Verwendbarkeit deutlich wird. Gleiches könnte mit der Führungsausbildung geschehen.

Dabei ist ein Zeugnis des Biga vorstellbar, z. B.

- UOS: Zertifikat "Ausbildungsmethodik",

- OS: Zertifikat "Führungstechnik",

- FLG: Zertifikat "Problemlösungstechnik" usw.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt,

1. die Zertifizierung verschiedener militärischer Ausbildungssegmente zusammen mit dem Biga zu prüfen, um die zivile Nutzungsmöglichkeit dieser Ausbildung deutlich zu machen und so den Absolventen von militärischen Kaderausbildungen einen Vorteil auf dem Arbeitsmarkt zu verschaffen;

2. zu prüfen, ob nach einer gründlichen Analyse der im zivilen und militärischen Bereich gleichermassen benötigten Leistungsausweise eine rasche, eventuell phasenweise Einführung möglich ist.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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L'armée propose aux jeunes, dans différents domaines, des formations intéressantes qui peuvent être exploitées dans la vie civile. Ses écoles de cadres, notamment, permettent d'acquérir une méthode et une pratique pédagogiques dans des conditions et à un rythme optimaux rarement égalés. L'armée, forcément, assure plus tôt la formation de ses cadres inférieurs et de ses cadres moyens. Même si le mandat militaire et l'activité civile ne vont pas dans le même sens, la ligne et la méthode de formation sont les mêmes dans de nombreux domaines. Il y aurait lieu de mieux exploiter cette convergence. On pourrait par exemple sanctionner par un certificat divers modules de formation qui pourraient trouver, dans le domaine civil, des applications analogues à celles qu'ils ont dans l'armée - c'est le cas notamment pour les compétences méthodologiques et les compétences de gestion (conduite de réunions, technique de travail, etc.) -, afin de valoriser les possibilités d'exploitation civile de ces modules. Le même système pourrait être appliqué à la formation en gestion.

On pourrait imaginer, par exemple, que l'Ofiamt crée

- ESO : un certificat en "méthodologie de la formation",

- EO : un certificat en "technique de gestion",

- SFC : un certificat en "technique de résolution des problèmes", etc.

En conséquence, le Conseil fédéral est chargé :

1. d'examiner les moyens de sanctionner par un certificat, avec la collaboration de l'Ofiamt, diverses unités de formation relevant de l'armée afin de mettre en évidence leurs possibilités d'utilisation civile et de permettre aux formations de cadres proposées par l'armée de constituer un atout sur le marché de l'emploi ;

2. d'examiner la possibilité de mettre en place ce système de certification rapidement, au besoin par étapes, après avoir analysé en détail les certificats d'aptitudes requis autant dans le domaine civil que dans le domaine militaire.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich lade den Bundesrat ein, dafür zu sorgen, dass Rekruten und andere Absolventen von lang dauernden Militärdiensten während dieses Dienstes künftig keine Prämien für die Krankenpflegeversicherung mehr zu entrichten haben.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je prie le Conseil fédéral de faire en sorte que les recrues et les autres personnes effectuant de longues périodes de service militaire n'aient plus à payer de primes au titre de l'assurance obligatoire des soins durant leur service.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.