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1. I colloqui avviati sotto buoni auspici all'interno del gruppo conciliatorio "Scorie radioattive" tra esercenti delle centrali nucleari, oppositori e autorità, sono stati sospesi un anno dopo il loro inizio. La causa di tale sospensione è stato il ritiro delle organizzazioni ambientaliste dal gruppo, a seguito della decisione del Consiglio federale sulla centrale di Mühleberg del 14 dicembre 1992. Il nostro Collegio ha sempre pensato che il dialogo avrebbe dovuto essere ripreso. Affinché ciò avvenga, occorre che le parti siano disposte a partecipare al dialogo senza porre condizioni preliminari.

2. Il Consiglio federale ritiene che la ripresa del dialogo permetta di compiere un passo in direzione di un consenso politico. Per risolvere il problema del confinamento, occorrono però altri provvedimenti (vedi punto 3 + 4).

3.+4. Il confinamento delle scorie radioattive non comporta solamente problemi di natura tecnica, ma chiama in causa anche le istanze politiche locali, che il Consiglio federale non può influenzare attraverso una campagna informativa a livello nazionale. Il tema del deposito di scorie nucleari ha inoltre un forte impatto emotivo. Un singolo intervento non serve a rendere la situazione meno acuta. Un'informazione chiara da parte di tutti coloro che sono coinvolti nel problema del confinamento può tuttavia far conoscere l'argomento ad un vasto pubblico. Nell'ambito dei suoi compiti, anche la Confederazione dovrà dare il suo contributo, poiché responsabile dello smaltimento delle scorie prodotte nel campo della medicina, dell'industria e della ricerca. Il Consiglio federale spera di poter compiere i primi progressi nel corso dei colloqui annunciati nell'interpellanza Engelberger e che si terranno al Wellenberg con il Cantone Nidvaldo, il comune e il responsabile del progetto in merito alla procedura da seguire. Un primo colloquio ha già avuto luogo tra il Capo del Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie e una delegazione nidvaldese.

Risposta del Consiglio federale.
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Punto 1

Nonostante ci si aspettasse che la prima fase di controllo, comprendente i 280 medicamenti circa che sono stati inseriti nella lista delle specialità (la prima) tra il 1955 e il 1965, portasse meno risparmio delle tre seguenti fino al 1999 poiché i "vecchi" farmaci paragonati a quelli "nuovi" hanno un prezzo piuttosto basso, la riduzione de prezzi è rimasta in realtà insufficiente.

La ragione principale è da ricercarsi nel fatto che l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) competente in materia non ha esaminato tutte le condizioni delle disposizioni dell'ordinanza, ma si è limitato in un primo momento ad eseguire un paragone con i prezzi all'estero, stabilendo nuove tariffe per ogni medicamento sulla base del prezzo medio dello stesso in Germania, Danimarca e nei Paesi Bassi. Poiché alcuni farmaci erano più a buon mercato in Svizzera che non nei Paesi citati, l'UFAS ha permesso alle ditte di aumentare il prezzo di quasi 90 articoli per il 15 settembre 1996, anche senza la relativa domanda. Bisogna perciò precisare che ci troviamo di fronte ad un problema d'esecuzione, non già di fronte ad un fallimento del sistema in sé, come ritenuto dall'autore dell'interpellanza.

Punti 2 e 3

Sulla base di una raccomandazione della Sorveglianza dei prezzi, il Dipartimento federale dell'intero ha invitato l'UFAS a ricontrollare gli aumenti decisi. Gli aumenti di prezzo non devono essere ordinati d'ufficio, ma devono essere adottati dietro richieste motivate secondo tutti i criteri di ammissione. Inoltre l'UFAS è stato invitato a riesaminare i farmaci non commercializzati all'estero in base a tutti i criteri d'ammissione.

Ancora, nei controlli che verranno eseguiti dal 1997 al 1999 l'UFAS dovrà includere tutti i medicamenti in base a tutti i criteri d'ammissione. Infine, per i prossimi controlli, l'UFAS chiederà il parere della Sorveglianza dei prezzi se dovrà decidere su domande di aumento dei prezzi. Con tali direttive sono state prese tutte le misure necessarie a render possibile una realizzazione dei prossimi controlli conforme all'ordinanza.

Punto 4

La Commissione federale dei medicamenti è composta in particolare da esperti e rappresentanti delle assicurazioni per malattia ed infortuni, della FMH, dell'Associazione svizzera dei farmacisti e degli ospedali. Alle riunioni partecipa anche una rappresentanza della Sorveglianza dei prezzi.

La Commissione federale dei medicamenti espleta una funzione consultiva. Ha sì discusso l'esecuzione dei controlli dopo un'iscrizione nella lista delle specialità durata 15 anni, ma gli adeguamenti di prezzo sono stati eseguiti dall'UFAS. Il primo controllo è stato fatto nel 1996. Non ci si aspettava che il confronto con i prezzi all'estero causasse così tanti e così elevati aumenti di prezzo.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeiten zur Förderung eines zweiten, ergänzenden Arbeitsmarktes für dauerhaft arbeitslose und erwerbsbehinderte Personen zu prüfen. Dabei soll insbesondere eine bessere Koordination und Kombination von Arbeitslosenversicherung, Sozialhilfe und IV untersucht werden.

Mit diesen Massnahmen sollen Erwerbsbehinderten und ausgesteuerten Langzeitarbeitslosen geschützte Arbeitsplätze und Werkstätten in privaten Firmen und im öffentlichen Sektor angeboten werden, wobei die Produktivitätsdifferenz aus der Sozialversicherung (ALV und IV) finanziert wird. Verschiedene Anreizsysteme und ihre Wirksamkeit sowie die möglichen Entlastungen bei der IV sind zu prüfen und allenfalls im Zusammenhang mit der Revision der IV vorzuschlagen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de créer un deuxième marché de l'emploi, complémentaire du premier, qui sera destiné aux chômeurs de longue durée et aux chômeurs invalides. À cet effet, il étudiera la possibilité de mieux coordonner et de mieux combiner entre elles l'assurance-chômage, l'aide sociale et l'assurance-invalidité.

Ces mesures devront permettre aux chômeurs de longue durée arrivés en fin de droits et aux chômeurs invalides d'obtenir des emplois protégés ou de travailler dans des ateliers protégés, dans les entreprises privées et dans le secteur public. Le manque de productivité sera financé par les assurances sociales (AI et AC). On examinera les systèmes d'incitation possibles, leur efficacité et la manière dont ils pourront décharger l'AI. Des propositions concrètes seront faites dans la cadre de la révision de l'AI.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Schritte einzuleiten, damit eine stufenweise Oeffnung des Elektrizitätsmarktes nach dem Prinzip des "Third Party Access" (TPA) gewährleistet werden kann. Die gesetzlichen Rahmenbedingungen sind dabei auf die im Juni 1996 von der EU getroffenen Entscheide über die Einführung des TPA (Schwellenwerte und Termine) abzustimmen.

FederalCouncilResponseText

Zur Zeit werden die Grundlagen erarbeitet, die es dem Bundesrat ermöglichen, sich zur Öffnung des Elektrizitätsmarktes zu äussern.

Nach der Veröffentlichung des Berichtes Cattin im Juni 1995 wurde die Diskussionsrunde erweitert: Es wurden jene Kreise einbezogen, die zuvor nicht in der Arbeitsgruppe vertreten waren, so zum Beispiel die Kantone (namentlich die Gebirgskantone), die Umweltorganisationen und die Kleinkonsumenten.

Auf der Grundlage dieser erweiterten Gespräche wird das Eidgenössische Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartement im Verlauf der nächsten Monate dem Bundestat Vorschläge unterbreiten, welche auch den Beschlüssen der Europäischen Union vom Juni 1996 über die Einführung des Strombinnenmarktes Rechnung tragen. In der Folge wird der Bundesrat über das weitere Vorgehen entscheiden.

Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre les démarches nécessaires pour garantir l'ouverture par étapes du marché de l'électricité selon le principe de l'accès des tiers au réseau (ATR). Pour ce faire, il harmonisera notre législation avec les décisions prises par l'UE en juin 1996 au sujet de l'introduction du principe de l'ATR (valeurs seuils et calendrier).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral poursuit ses travaux devant aboutir à une décision sur l'ouverture du marché de l'électricité à la concurrence.

Après la publication du rapport Cattin en juin 1995, les discussions ont été élargies à des milieux qui n'étaient pas représentés auparavant, tels que les cantons (notamment les cantons alpins), les organisations environnementales et les petits consommateurs.

Sur la base de ces discussions, il est prévu que le Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie soumette au cours de ces prochains mois au Conseil fédéral ses propositions qui tiendront compte de la décision que l'Union européenne a prise en juin 1996. Ce n'est qu'ensuite que le Conseil fédéral pourra prendre une décision à ce sujet.

Déclaration du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale continua i suoi lavori che sfoceranno sulla decisione di aprire alla concorrenza il mercato dell'elettricità.

Dopo la pubblicazione del rapporto Cattin nel giugno 1995, la discussione si è estesa agli ambienti che in precedenza non erano stati rappresentati, come i Cantoni (in particolare i Cantoni alpini), le organizzazioni ambientaliste e i piccoli consumatori.

Sulla base di queste discussioni è previsto che il Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e delle energie sottoponga nei prossimi mesi le sue proposte al Consiglio federale, proposte che terranno conto di quanto deciso dall'Unione europea del giugno scorso. Solo in seguito il Consiglio federale potrà prendere una decisione in merito.

Dichiarazione del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Nell'ambito della riforma dipartimentale DMF 95, nel progetto parziale del DMF "Potenziale industriale" è stata esaminata anche l'officina per la lavorazione del cuoio e dei tessili della SW Impresa svizzera di sistemi d'arma (delle ex officine federali di costruzione) di Thun. In base alla diminuzione del volume delle ordinazioni per l'esercito e ad altri criteri si è deciso di sciogliere l'officina. L'attuale dirigente, dopo l'esame di differenti varianti, ha deciso di continuare l'attività della piccola azienda a titolo privato. A tale scopo ha costituito la nuova ditta "Leder- und Textiltechnologie GmbH P. Bruhin", che inizierà la sua attività il primo gennaio 1997 e occuperà gli attuali cinque collaboratori della SW.

In relazione alle domande dell'interpellanza, il Consiglio federale prende la seguente posizione:

1. Secondo il contratto con la nuova ditta, l'impresa svizzera di sistemi d'arma vende a quest'ultima, al valore di costo, le scorte di merce esistenti il 1 gennaio 1997. Al riguardo è allestito un inventario dettagliato.

2. Né l'Impresa svizzera di sistemi d'arma né altri organi della confederazione partecipano alla nuova ditta.

3. Alla nuova ditta non è stato e non viene concesso alcun prestito. L'Impresa svizzera di sistemi d'arma si è tuttavia impegnata ad assegnare alla nuova ditta, per occupare due collaboratori, ordinazioni a condizioni concorrenziali.

4. L'Impresa svizzera di sistemi d'arma ha rinunciato a una pretesa di rimunerazione per know-how, modelli, campioni, ecc.

5. L'affitto che la nuova ditta deve pagare è stato calcolato in base ai costi degli edifici e di superficie.

L'edificio da affittare, situato sulla superficie dell'Impresa svizzera di sistemi d'arma, è stato risanato con una spesa di circa 150'000 franchi. Detti costi sono stati considerati nel calcolo dell'affitto.

6. Il Consiglio federale apprezza il fatto che collaboratori dell'Impresa svizzera di sistemi d'arma i quali, in seguito all'imminente chiusura di una parte dell'azienda, avrebbero presto il loro posto di lavoro, trovino un'occupazione. In tal senso esso ritiene opportuna la procedura pragmatica e non burocratica degli interessati.

Risposta del Consiglio federale.
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Vor dem Hintergrund der jüngsten Entwicklungen im Zusammenhang mit dem Bau der Neuen Eisenbahn-Alpentransversalen beauftragt die liberale Fraktion den Bundesrat:

1. die zwei Bundesbeschlüsse zur NEAT (Alpentransit und Integration der Ostschweiz) aufzuheben;

2. mit einer neuen Studie eindeutig nachzuweisen, dass der Bau einer Neuen Eisenbahn-Alpentransversalen notwendig ist, um das Nord-Süd-Transitverkehrsaufkommen zu bewältigen;

3. für den Bau eines einzigen Basistunnels, und zwar durch den Lötschberg, eine neue Botschaft vorzulegen, falls der Nachweis nach Punkt 2 erbracht ist;

4. einen Investitionsfonds für den öffentlichen Verkehr zu schaffen, der finanziert wird durch die Benutzerinnen und Benutzer, eine Abgabe auf den Energieträgern und einen Teil der gegenwärtig in die allgemeine Bundeskasse fliessenden Treibstoffzölle.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat den Eidgenössischen Räten die Botschaft über Bau und Finanzierung der Infrastruktur des öffentlichen Verkehrs vom 26. Juni 1996 unterbreitet. Darin beantragt er ein neues Finanzierungskonzept für die Grossprojekte des öffentlichen Verkehrs, wobei das Bauprogramm der Neat wesentlich redimensioniert worden ist.

Diese Konzeption ist in der erwähnten Botschaft aus verkehrspolitischer Sicht ausführlich begründet und wird auch in den übergeordneten Zusammenhang der Wirtschafts-, Umwelt-, Finanz- und Europapolitik gestellt. Die parlamentarische Behandlung der Vorlage ist bereits angelaufen. Die Anliegen der Motionärin können dort direkt eingebracht und zur Diskussion gestellt werden.

Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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En tenant compte des récentes évolutions dans le dossier de la construction des Nouvelles lignes ferroiaires à travers les Alpes, le Groupe libéral demande au Conseil fédéral :

1. L'abrogation des deux arrêtés concernant les NLFA (Alptransit et raccordement de la Suisse orientale au réseau).

2. Une nouvelle étude démontrant clairement le besoin de construire une nouvelle ligne ferroviaire sous les Alpes pour répondre à la demande du trafic de transit Nord-Sud.

3. Si la réponse au point 2 est positive, un nouveau message du Conseil fédéral proposant la construction d'un seul tunnel de base, sous le Lötschberg.

4. La création d'un fonds d'investissement pour les transports publics financé par les usagers, une taxe sur les agents énergétiques et une part des droits sur les carburants actuellement affectées à la caisse générale de la Confédération.

FederalCouncilResponseText

Nous avons transmis aux Chambres le message du 26 juin 1996 sur la construction et le financement des infrastructures des transports publics, dans lequel nous proposons de nouvelles modalités de financement des grands projets ; le programme relatif à la NLFA a été nettement redimensionné.

Le message explique cette conception en détail. En outre, il la justifie dans l'optique de la politique des transports et la présente en fonction des contextes économiques, environnementaux et financiers ainsi qu'en regard de la politique européenne. Comme le Parlement s'est déjà saisi du dossier, il peut directement débattre des aspirations de l'auteur de la motion.

Déclaration du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale ha presentato alle Camere il messaggio del 26.6.1996 sulla costruzione e sul finanziamento dell'infrastruttura dei trasporti pubblici. In esso viene chiesto un nuovo programma per il finanziamento dei grandi progetti dei trasporti pubblici, mentre il programma di costruzione della NFTA viene notevolmente ridimensionato.

Questa concezione viene dettagliatamente motivata nel suddetto messaggio e viene posta in relazione anche con il contesto più ampio della politica economica, ambientale ed europea. La discussione parlamentare del progetto è già stata avviata. Le questioni sollevate dall'autrice della mozione possono essere esposte e discusse direttamente in quella sede.

Dichiarazione del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den SBB die Einführung eines Schnellzugs Delsberg-Bern zu prüfen, der je zweimal morgens und abends via Moutier-Grenchen-Lyss und nicht via Biel verkehrt.

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Die SBB sind verpflichtet, ihr Unternehmen nach betriebswirtschaftlichen Grundsätzen zu führen. Verstärktes unternehmerisches Handeln ist ein Anliegen, das von der Politik regelmässig an die SBB herangetragen wird. Das vom Postulanten geäusserte Ansuchen, zwei Schnellzugspaare Delsberg - Bern via Moûtier - Grenchen - Lyss einzuführen, berührt den unternehmerischen Bereich der SBB, für den der Bundesrat nicht zuständig ist.

Es ist Bund oder Kantonen grundsätzlich möglich, mittels dem im Eisenbahngesetz und Transportgesetz vorgesehenen Bestellverfahren, von den Transportunternehmungen Leistungen zu verlangen, die diese aufgrund kommerziellen Überlegungen nicht zu erbringen bereit sind. In diesem Fall müssen die Besteller den Transportunternehmungen die entstehenden ungedeckten Kosten vollumfänglich abgelten. Aufgrund der knappen Mittel der öffentlichen Hand sind neue Angebote in der Regel nur durch Umlagerung, das heisst Verzicht auf gewisse bisherige Angebote möglich.

Die SBB äussern sich zum Anliegen des Postulanten wie folgt:

"Aus der Sicht der SBB ist das Verkehrsaufkommen für eine direkte Verbindung Delémont - Bern ungenügend. Eine Studie hat bestätigt, dass täglich ca. 400 Reisende die Bahn zwischen diesen Destinationen benützen. Diese 400 Reisenden verteilen sich auf alle Schnellzüge während des ganzen Tages. Zu den am meistfrequentierten Verbindungen zählen der Morgenzug (Delémont ab 7.01 Uhr / Bern an 8.04) und der Abendzug (Bern ab 16.57 Uhr / Delémont an 17.59 Uhr). Beide befördern durchschnittlich ca. 40 Reisende.

Die Pendlerstatistik (BFS 1990) ergibt, dass sich ca. 20 Personen ab Delémont täglich nach Bern begeben (100 Prozent mit der Bahn) und ebenso viele ab Moûtier (80 Prozent mit der Bahn); ab Grenchen (SO) sind es gegen 100 Personen, wovon über 70 Prozent die Bahn benützen).

Gemäss einer groben Kostenschätzung würde die Inbetriebsetzung eines täglichen direkten Zuges Delémont - Bern - Delémont ca. 4'300 Franken je Betriebstag kosten (eingerechnet die Überführung des Leermaterials). Die Kosten beruhen auf einer Zugskomposition bestehend aus einem Erst/Zweitklasswagen und zwei Zweitklasswagen. Es muss betont werden, dass es sich hier nicht um eine verbindliche Offerte der SBB handelt, sondern nur um eine einfache Auskunft, ohne verpflichtenden oder präjudiziellen Charakter.

Angesichts des begrenzten potentiellen Marktes, der guten Umsteigeverbindungen in Biel und des geringen Zeitgewinns mit durchlaufenden Zügen können die SBB prinzipiell nur auf das Begehren eintreten, wenn alle ungedeckten Kosten durch einen Dritten als Besteller getragen würden."

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier, en collaboration avec les CFF, la mise sur pied d'un train direct Delémont-Moutier-Granges-Lyss-Berne (donc évitant Bienne), deux fois le matin et deux fois le soir.

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Les CFF doivent être gérés selon les principes de l'économie d'entreprise. Les milieux politiques exigent d'eux régulièrement qu'ils axent davantage leurs prestations sur ces principes. La mise sur pied d'un train direct Delémont-Moutier-Granges-Lyss-Berne, souhaitée par l'auteur du postulat, concerne la gestion des CFF, qui n'est pas de notre compétence.La procédure de commande prévue dans la loi sur les chemins de fer et la loi sur le transport public permet en principe à la Confédération et aux cantons d'exiger des entreprises de transport des prestations que ces dernières, pour des considérations d'ordre commercial, ne sont pas prêtes à fournir. Les autorités qui passent la commande doivent, dans ce cas, leur verser une indemnité équivalant à l'intégralité des coûts non couverts. Vu la précarité des finances des pouvoirs publics, de nouvelles offres sont généralement possibles uniquement grâce à des mutations, ce qui implique l'abandon d'autres offres existantes.La position des CFF est la suivante :"Du point de vue des CFF, le potentiel pour une offre directe Delémont-Berne et vice versa est insuffisante. Une étude a confirmé qu'environ 400 voyageurs utilisent journellement le chemin de fer entre ces destinations. Ces 400 voyageurs se répartissent sur l'ensemble des trains directs, tout au long de la journée. Les relations les plus fréquentées sont celles du matin (Delémont départ 7 h 01 / Berne arrivée 8 h 04) et du soir (Berne départ 16 h 57 / Delémont arrivée 17 h 59). Elles comptent en moyenne chacune 40 voyageurs.

La statistique des pendulaires (OFS, 1990) nous indique qu'environ 20 personnes se rendent journellement de Delémont à Berne (1,0 % en train) et autant dès Moutier (80 % en train), alors que près de 100 personnes se déplacent chaque jour de Granges (SO) à Berne (dont plus de 70 % en train).Selon une estimation sommaire des coûts, la mise en circulation d'un train direct Delémont-Berne-Delémont reviendrait à environ 4300 francs par jour de circulation (y compris l'acheminement du matériel vide). Le calcul a été effectué sur la base d'une composition comportant une voiture mixte 1ère et 2e classe et deux voitures de 2e classe. Précisons qu'il ne s'agit pas d'une offre de la part des CFF, mais d'une simple information, sans caractère contraignant ni préjudiciable.Compte tenu du marché potentiel limité, de l'existence actuelle de bonnes relations avec changement à Bienne et du gain de temps insignifiant en cas de relation directe, les CFF ne pourraient en principe entrer en matière que dans la mesure où la totalité des coûts non couverts seraient pris en charge par un tiers commettant."

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.