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Me fondant sur l'article 93, 1er alinéa, de la constitution et sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante conçue en termes généraux :

La loi fédérale sur les stupéfiants doit être modifiée de sorte que l'on puisse réexaminer et améliorer la politique actuelle en matière de drogue, telle qu'elle est admise et pratiquée, dans le but d'éliminer autant que possible le marché noir de la drogue et la criminalité qui en découle, avec ses conséquences connues pour la société et pour les intéressés.
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Gestützt auf Artikel 21bis GVG reiche ich folgende parlamentarische Initiative in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfs ein:

Artikel 28c Absatz 3 des Zivilgesetzbuches soll wie folgt ergänzt werden:

... nicht unverhältnismässig erscheint. Die Beweislast liegt ausschliesslich beim Gesuchsteller, und das betroffene Medienunternehmen kann nicht zur Mitwirkung bei der Beweisaufnahme gezwungen werden.
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Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, présentée sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces :

L'article 28 c alinéa 3 du Code civil doit être complété par l'adjonction suivante :

... ne paraît pas disproportionnée. Le fardeau de la preuve incombe exclusivement au demandeur et le média concerné ne peut être contraint à participer à l'administration de la preuve.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes und Artikel 30 des Geschäftsreglementes des Nationalrates reiche ich folgende Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Ein Gesetz über das Massen-Screening ist zu erlassen. Folgende Punkte sind besonders zu berücksichtigen:

- Das Erfordernis der vorgängigen, informierten Einwilligung ist sowohl für die Entnahme von Körperzellen als auch für die Verwendung der zu gewinnenden Daten in jedem Fall - d.h. auch bei anonymen Studien - zu gewährleisten.- Die Weiterleitung von erhobenen Daten ohne Zustimmung der Betroffenen ist zu verbieten.

- Screeningprogramme sind auf behandelbare Krankheiten zu beschränken.

- Im Interesse des Datenschutzes sind klare Kriterien für die Durchführung und für die Kontrolle zu entwickeln. Die Durchführung ist bewilligungspflichtig.

- Die Mitsprache von Patientinnen- und Patientenorganisationen ist zu gewährleisten.
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Me fondant sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils et sur l'article 30 du règlement du Conseil national, je dépose l'initiative parlementaire suivante sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

Il convient d'édicter une loi sur le dépistage à grande échelle du virus de l'immunodéficience humaine (VIH). Ce faisant, il conviendra de veiller particulièrement à :

- obtenir dans tous les cas, c'est-à-dire aussi dans le cadre d'études anonymes, le consentement des personnes concernées avant de procéder aussi bien au prélèvement de cellules qu'à l'utilisation des données qui doivent être recueillies ;

- interdire que les données collectées soient communiquées sans le consentement des personnes intéressées ;

- limiter les programmes de dépistage à grande échelle aux maladies curables ;

- établir des critères clairs en matière de contrôle et de réalisation des tests dans l'intérêt de la protection des données, la réalisation des tests devant faire l'objet d'une autorisation.

- consulter les organisations de patients.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes und Artikel 30 des Geschäftsreglementes des Nationalrates reiche ich folgende Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Die Klonung menschlicher Embryonen ist zu verbieten. Das Verbot gilt generell, d.h. es umfasst auch das Klonen auf Versuchsbasis, im Rahmen von Fruchtbarkeitsbehandlungen oder aus sonstigen Gründen. Auch die Forschung im Bereich der Klonung menschlicher Embryonen ist zu verbieten.
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Me fondant sur l'article 21 bis de la loi sur les rapports entre les conseils et l'article 30 du règlement du Conseil national, je dépose la présente initiative conçue en termes généraux :

Le clonage d'embryons humains est interdit. L'interdiction est générale et s'applique aussi au clonage expérimental, afférent au traitement de la stérilité, ou pour tout autre motif. Toute recherche impliquant le clonage d'embryons humains est interdite.
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Gestützt auf Art. 21 des Geschäftsverkehrsgesetzes und Art. 30 des Geschäftsreglementes des Nationalrates reiche ich folgende Initiative in Form eines ausgearbeiteten Entwurfs ein. Es sei die Bundesverfassung wie folgt zu revidieren:

Art. 121ter (neu): 10'000 Stimmberechtigte können innert drei Monaten vom Bundesgericht die Ueberprüfung von Gesetzen auf ihre Verfassungsmässigkeit verlangen, sofern diese von den eidgenössischen Räten in Folge einer Verfassungsrevision ausgearbeitet worden sind, welche durch eine angenommene Volksinitiative oder einen angenommenen direkten Gegenvorschlag zu einer solchen zustandegekommen war.

Kommt das Bundesgericht zum Schluss, dass die Bundesversammlung in ihrer Gesetzgebung dem Verfassungsauftrag nicht oder nicht vollumfänglich nachgekommen ist, so tritt das betreffende Gesetz nicht in Kraft und die eidgenössischen Räte werden verpflichtet, ein neues Gesetz auszuarbeiten, welches den Verfassungsauftrag erfüllt.
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Me fondant sur l'article 21 de la loi sur les rapports entre les conseils et sur l'article 30 du Règlement du Conseil national, je dépose, sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces, l'initiative parlementaire suivante :

On révisera la constitution fédérale comme il suit :

Art. 121ter (nouveau) 10 000 citoyens peuvent, dans le délai de trois mois, demander au Tribunal fédéral de juger la constitutionnalité d'une loi que les Chambres fédérales ont votée en application d'une révision constitutionnelle résultant de l'acceptation d'une initiative populaire ou du contre-projet direct.

Si le Tribunal fédéral juge que l'Assemblée fédérale n'a pas rempli son mandat ou qu'elle ne l'a rempli qu'en partie, la loi n'entre pas en vigueur et les Chambres fédérales ont l'obligation d'élaborer une nouvelle loi qui sera conforme au mandat constitutionnel.
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Die Unterzeichnende verlangt mittels parlamentarischer Initiative in der Form der allgemeinen Anregung, dass der Vierte Teil des Zivilgesetzbuches ("Das Sachenrecht") dort, wo dies nötig ist, um Bestimmungen ergänzt wird, die den Wirbeltieren ihre besondere Sacheigenschaft als Lebewesen zuerkennen.
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La soussignée requiert par la voie d'une initiative parlementaire conçue en termes généraux que le Livre quatrième du Code civil ("Des droits réels") soit complété par l'introduction de quelques règles spéciales consacrant, selon les circonstances, la qualité particulière des animaux vertébrés en tant que choses vivantes.
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Gestützt auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich in der Form der allgemeinen Anregung die folgende parlamentarische Initiative ein:Um eine weitere Ausbreitung des HI-Virus (der als Erreger einer schweren, bis heute tödlich verlaufenden, unheilbaren Ansteckungskrankheit bekannt ist) zu verhindern und es den HIV-positiven oder AIDS-kranken Menschen zu ermöglichen, voll in die Gesellschaft integriert zu bleiben, sind die folgenden Massnahmen unumgänglich:

1. Es müssen Möglichkeiten geprüft werden, HIV wie andere übertragbare Krankheiten des Menschen der Meldepflicht zu unterstellen.

2. Die Gesetzgebung über die Sozialversicherung muss geändert werden. Damit soll die Diskriminierung HIV-positiver Personen, die heute infolge ihrer Krankheit häufig gezwungen sind, sich völlig zurückzuziehen, verhindert werden. Insbesondere sollen das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge, das Bundesgesetz über die Invalidenversicherung, das Bundesgesetz über die Arbeitslosenversicherung und das Bundesgesetz über die Krankenversicherung geändert werden.
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Me fondant sur l'article 21 bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, formulée en termes généraux :

Afin de prévenir la propagation plus large du VIH (reconnu comme maladie contagieuse grave, actuellement régulièrement mortelle, sans possibilité de traitement), et en vue de permettre aux personnes séropositives, ou malades du Sida, d'être intégrées pleinement au sein de la société, il apparaît que les démarches suivantes s'imposent :

a. Etudier les possibilités de considérer le VIH comme maladie soumise à déclaration, ceci aux mêmes conditions que les autres maladies transmissibles de l'homme.

b. Modifier la législation sur les assurances sociales pour prévenir les discriminations à l'encontre des personnes séropositives, trop souvent contraintes, aujourd'hui, de par ce handicap, de sombrer dans la clandestinité (notamment la loi sur la prévoyance professionnelle, l'assurance invalidité, l'assurance chômage, l'assurance maladie).
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Das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) wird wie folgt geändert:

Artikel 56 Absatz 1 Buchstabe b

stellt die gesetzlichen und reglementarischen Leistungen von zahlungsunfähig gewordenen Vorsorgeeinrichtungen sicher. Der Bundesrat regelt Voraussetzungen und Umfang der Leistungen, die Massnahmen zur Verhinderung von Missbräuchen und das Rückgriffsrecht auf die verantwortlichen Personen zahlungsunfähiger Vorsorgeeinrichtungen.

Artikel 57

Die im Register für die berufliche Vorsorge eingetragenen Vorsorgeeinrichtungen sind dem Sicherheitsfonds angeschlossen; für die Insolvenzdeckung auch die auf dem Gebiet der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge tätigen, nicht registrierten Vorsorgeeinrichtungen.

Artikel 59

Der Sicherheitsfonds wird von den Vorsorgeeinrichtungen finanziert. Massgebend für die Beitragsbemessung ist die Gesamtsumme der Sparguthaben bzw. Deckungskapitalien im Rahmen des vom Bundesrat gemäss Artikel 56 festgelegten Leistungsumfangs.

InitialSituation

Die Initiative will die Deckung von ausserobligatorischen Leistungen der beruflichen Vorsorge im Fall von Insolvenz eines Arbeitgebers verbessern. Dies wäre zu erreichen durch eine Erweiterung des Zuständigkeitsbereiches des bestehenden Sicherheitsfonds auch auf vor- und überobligatorische Leistungen.

Beurteilung durch die nationalrätliche Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit: Die Berechtigung des Anliegens blieb unbestritten. Die Initiative greift ein anerkanntes Problem auf, das möglichst schnell behoben werden sollte. Da der Fahrplan für die BVG-Revision noch mit vielen Unsicherheiten behaftet ist, erachtet die Kommission die parlamentarische Initiative als ein geeignetes Mittel, diese begrenzte Problematik einer raschen Lösung zuzuführen.

Proceedings

Der Nationalrat folgte den Anträgen seiner Kommission ohne Diskussion. Heinz Allenspach (R, ZH) erklärte das Anliegen seiner parlamentarische Initiative "Deckung der Kosten der Auffangeinrichtung BVG" (95.400) sei damit auch erfüllt; er ziehe diese zurück.

In den meisten Punkten der Revision schloss sich der Ständerat dem Nationalrat an. Zusätzlich wurden auch Selbständigerwerbende in den Insolvenzschutz aufgenommen und neu sollen Gemeinschaftseinrichtungen, versicherte Kollektive einzelner Arbeitgeber, den Sammelstiftungen gleichgestellt werden.

Der Nationalrat folgte dem Ständerat in diesen Punkten.
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La loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP) est modifiée comme il suit :

Article 56, 1er alinéa, lettre b

Il garantit les prestations légales et réglementaires dues par des institutions de prévoyance devenues insolvables. Le Conseil fédéral édicte les prescriptions sur les conditions et l'ampleur de cette prise en charge, sur les mesures destinées à prévenir les abus, ainsi que sur le droit de recours contre les personnes responsables d'institutions de prévoyance insolvables.

Article 57

Les institutions de prévoyance inscrites dans le registre de la prévoyance professionnelle sont affiliées de plein droit au fonds de garantie ; sont également affiliées, pour la couverture en cas d'insolvabilité, les institutions de prévoyance actives dans le domaine de la prévoyance vieillesse, survivants et invalidité, mais qui ne sont pas inscrites au registre.

Article 59

Le fonds de garantie est financé par les institutions de prévoyance. Le montant des contributions se calcule d'après la somme totale des fonds d'épargne ou des capitaux de couverture, compte tenu de l'ampleur de la prise en charge fixée par le Conseil fédéral en vertu de l'article 56.

InitialSituation

En 1998 le peuple suisse a chargé le Conseil fédéral et le Parlement de réaliser la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA). Dans le cadre de sa haute surveillance, la Délégation de surveillance de la NLFA évalue si le Conseil fédéral remplit correctement sa fonction de surveillance dans le domaine de la NLFA. La haute surveillance de la délégation est sélective et thématique tandis que la surveillance du Conseil fédéral est générale et exhaustive. La Délégation de surveillance de la NLFA n'a aucun pouvoir de décision ou droit d'émettre des directives, mais elle peut adresser des recommandations et des doléances au Conseil fédéral en son nom. Ce faisant, elle n'endosse aucune responsabilité, ni pour les décisions prises par ces instances, ni pour la surveillance immédiate du Conseil fédéral sur l'administration et sur des tiers. La surveillance immédiate et le pouvoir d'émettre des directives restent la compétence exclusive du Conseil fédéral.
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Vu le nombre élevé de chômeurs dans notre pays, il est non seulement impératif d'améliorer les conditions générales, mais aussi d'encourager au plus vite toutes les initiatives individuelles. C'est pourquoi je pose les questions suivantes au conseil fédéral : 1. La Confédértion connaît-elle les possibilités de formation offertes aus chômeurs de tout âge qui souhaitent devenir indépendants ? 2. La Confödération a-t-elle, le cas Echéant, prévu d'élargir ces possibilités ? 3. La Confédération encourage-t-elle déjà ces possibilités, ou est-il prévu qu'elle le fasse à l'avenir d'une façon ou d'une autre ? 4. Les chômeurs qui fréquenten des cours pour se préparer à devenir indépendants peuvent-ils se faire rembourser tout ou partie de cette formation par les caisses d'assurance-chômage ?

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Comparer texte allemande

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt, taugliche Möglichkeiten zu schaffen, um Mietern den Kauf von Wohneigentum zu erleichtern, ohne dass dies auf gesetzlichem Zwang gegenüber Vermietern beruht. Dies kann beispielsweise erfolgen durch Rabattgewährung bei der Grundstückgewinnsteuer bei einem Verkauf an den Mieter oder durch Verzicht auf die Eigenmietwertbesteuerung des neuerwerbenden Mieters während einer bestimmten Zeit.
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Le Conseil fédéral est chargé de trouver des solutions réalistes permettant aux locataires d'acquérir plus facilement un logement sans qu'il n'en résulte de contrainte légale pour les bailleurs. Peuvent notamment contribuer à de telles solutions, dans le cas d'une vente au locataire, l'octroi d'un rabais lors de l'imposition de la plus-value immobilière, ou encore la renonciation temporaire à la perception de l'impôt sur la valeur locative dont le locataire acquéreur est redevable.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung eine Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte vorzulegen, die eine zu grosse Listenzersplitterung zu vermeiden erlaubt. Vorzusehen sind Massnahmen betreffend die Anzahl der Stimmberechtigten, die einen Wahlvorschlag einreichen können, betreffend die finanziellen Auswirkungen für eine Liste, die eine minimale Zahl von Stimmen nicht erreicht und gegebenenfalls betreffend eine Beschränkung von Unterlisten- und Unter-Unterlistenverbindungen.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement une modification de la loi fédérale sur les droits politiques qui permette d'éviter un trop grand éparpillement des listes par des mesures relatives au nombre d'électeurs pouvant remettre une liste, fixant les conséquences financières d'une liste n'obtenant pas un nombre minimal de voix et limitant, le cas échéant, les cas de sous-apparentements et de sous-sous-apparentements.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung eine Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte zu unterbreiten, welche die Anzahl der Unterschriften von Stimmberechtigten, die einen Wahlvorschlag zu den Nationalratswahlen einreichen können, im Verhältnis zur Bevölkerungszahl der Kantone angemessen erhöht.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement une modification de la loi fédérale sur les droits politiques visant à élever de manière appropriée, en fonction de la population des cantons, le nombre de signatures d'électeurs exigées pour le dépôt d'une liste de candidats au Conseil national.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Beschlussentwurf vorzulegen,

der das Stimm- und Wahlrecht der Ausländer auf Gemeindeebene

vorsieht.

FederalCouncilResponseText

Die Motion verlangt einen Eingriff des Bundes, um den Ausländern

auf Gemeindeebene das Stimm- und Wahlrecht einzuräumen.

1971 wurde die Bundesverfassung anlässlich der Einführung

des Frauenstimmrechts ausdrücklich um einen Vorbehalt kantonalen

Rechts für kantonale und kommunale Abstimmungen

ergänzt (Art. 74 Abs. 4BV). Die Absicht war klar: der föderative

Staatsaufbau sollte nicht in Frage gestellt werden, und in die

Organisation der Kantone sollte der Bund infolgedessen nicht

eingreifen. Wenn die Bundesverfassung 1971 eine Einmischung

in kantonale Zuständigkeiten selbst bei einer derart

grundlegenden Frage wie der Einführung des Frauenstimmrechts

ausschloss, so muss dies erst recht für die Einführung

des Stimm- und Wahlrechts für Ausländer gelten, denn im Gegensatz

zum Frauenstimmrecht hat der Bund nie einen Auftrag

zur Einführung des Ausländerstimmrechts auf Bundesebene

erhalten.

Bisher kennen die Kantone Neuenburg und Jura bereits ein

kommunales Stimm- und Wahlrecht für Ausländer mit mehrjähriger

Niederlassung. Im Kanton Aargau scheiterte 1980 ein

entsprechender Versuch im Rahmen der Totalrevision der

Kantonsverfassung. Im Kanton Neuenburg scheiterte in der

Volksabstimmung vom 23. September 1990 ein Versuch zur

Einräumung eines beschränkten passiven Wahlrechts auf

kommunaler Ebene an Ausländer. Derzeit sind in mehreren

Kantonen Volksinsitiativen auf Einräumung des Stimm- und

Wahlrechts für Ausländer in kommunalen Angelegenheiten

hängig, derweil entsprechende Vorstösse in ändern Ständen

kürzlich am Quorum gescheitert sind.

Bei dieser Sachlage scheint kein Eingreifen des Bundes geboten.

Der föderalistische Staatsaufbau der Schweiz würde empfindlich

gestört, wenn den Kantonen nicht einmal mehr die

Umschreibung der Autonomie ihrer Gemeinden überlassen

würde.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à préparer un projet prévoyant le

droit pour les étrangers de prendre part aux élections et votations

en matière communale.

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Les auteurs de la motion exigent que la Confédération intervienne

afin que les étrangers obtiennent le droit de prendre

part aux élections et votations en matière communale.

En 1971, la constitution a été complétée, à l'occasion de

l'introduction du suffrage féminin, d'une réserve du droit cantonal

en matière de votations cantonales et communales

(art. 74 al. 4 est). L'intention était claire : il ne convenait pas de

remettre en cause la structure federative de l'État ni par conséquent

d'intervenir dans l'organisation des cantons. Si la révision

de 1971 de la Constitution fédérale excluait toute immixtion

dans les compétences des cantons et ceci au sujet d'une

matière aussi fondamentale que l'introduction du suffrage féminin,

le constituant doit a fortiori s'imposer une même réserve

pour ce qui est de l'introduction du droit pour les étrangers

de prendre part aux élections et votations en matière

communale. En effet, contrairement à la situation en matière

de suffrage féminin, la Confédération n'a jamais reçu le

mandat d'introduire le droit de vote des étrangers sur le plan

fédéral.

À l'heure actuelle, seuls les cantons de Neuchâtel et du Jura

octroient aux étrangers qui sont établis sur leur territoire depuis

un certain nombre d'années le droit de prendre part aux

votations et élections. Dans le canton d'Argovie, les citoyens

ont, dans le cadre de la révision totale de la constitution cantonale,

rejeté en 1980 une proposition allant dans ce sens. Dans

le canton de Neuchâtel, une tentative d'introduire l'éligibilité

partielle des étrangers au plan communal a été refusée lors de

la votation populaire du 23 septembre 1990. Des initiatives populaires

réclamant l'introduction pour les étrangers du droit de

prendre part aux votations et élections au niveau communal

sont actuellement en suspens dans plusieurs cantons, alors

que des interventions parlementaires allant dans le même

sens ont récemment échoué dans d'autres cantons, faute de

quorum.

Dans ces conditions, l'intervention de la Confédération n'est

pas de mise. Dénier aux cantons le droit de définir eux-mêmes

l'autonomie de leurs communes reviendrait à saper irrémédiablement

les fondements de notre État fédéraliste.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten ein Bundesgesetz über das kriegswirtschaftliche Strafverfahren und die kriegswirtschaftliche Strafrechtspflege zu unterbreiten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Conseils une loi fédérale sur l'organisation judiciaire et la procédure pénale en matière d'économie de guerre.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Ich ersuche den Bundesrat und insbesondere das EDA, zu prüfen, ob der Chef der Ständigen Vertretung der Schweiz beim Europarat nicht nach neuen, sich an der politischen Opportunität orientierenden Kriterien ernannt werden sollte.

Zu berücksichtigen wären dabei die folgenden beiden Punkte:

1. Die Ständige Mission vertritt die Schweiz diplomatisch und politisch bei einem politischen Konsultativorgang, welches sich zurzeit in einer Wachstumskrise befindet. Es handelt sich nicht um eine klassische diplomatische Vertretung in einem ausländischen Staat nach den Normen des Völkerrechts (diplomatische Immunität von der Gerichtsbarkeit).

2. Aus Punkt 1 ergibt sich, dass eine Aenderung der Kriterien für die Ernennung des Missionschefs erwogen werden sollte. Dieser sollte neu aus politischen Kreisen rekrutiert werden, und nicht wie bisher aus einer "klassischen Diplomatenkarriere" kommen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.