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Il Consiglio federale come pensa di procedere per esaminare la possibilità di realizzare dei risparmi sostanziali nelle ambasciate di Svizzera mediante la deroga all'obbligo di acquistare tutta la dotazione (dal mobilio, agli apparecchi di cucina, alle apparecchiature domestiche) in Svizzera?

Il Consiglio federale è parimenti pronto a rinunciare all'"importazione" sistematica di operai dalla Svizzera per le riparazioni che si rendono necessarie?

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Il Consiglio federale attribuisce importanza alle questioni legate all'approvvigionamento delle rappresentanze svizzere all'estero e si impegna affinché sia realizzato nel rispetto dei criteri emanati dall'OMC e soddisfi in particolare le norme di sicurezza, qualità e produzione equa.

Tutte le rappresentanze svizzere all'estero vengono equipaggiate sulla base dello stesso standard, stabilito dal DFAE. Gli acquisti dell'equipaggiamento si effettuano nel rispetto degli accordi internazionali sugli appalti pubblici, segnatamente l'Accordo sugli appalti pubblici dell'OMC del 15 aprile 1994, l'Accordo bilaterale tra l'UE e la Svizzera su alcuni aspetti relativi agli appalti pubblici del 21 giugno 1999 e i diversi accordi di libero scambio - conclusi in particolare nel quadro dell'AELS - che contemplano disposizioni in materia di accesso al mercato e rispettano le norme della Confederazione in materia di qualità, sostenibilità e produzione equa. Attualmente è già possibile approvvigionarsi sui mercati locali (circa il 35 per cento degli acquisti) rispettando i criteri precedentemente esposti. Gli acquisti rimanenti (il 65 per cento circa) sono realizzati tramite la centrale dell'UFCL quando il materiale non è in stock (materiale di ritorno e rimesso a nuovo), i criteri definiti non possono essere rispettati nel Paese interessato o quando l'acquisto in massa è economicamente più vantaggioso.

Attualmente, oltre l'85 per cento degli interventi di manutenzione sono realizzati da imprese locali. Gli interventi vengono affidati a imprese svizzere o straniere tenendo prioritariamente conto dei criteri di sicurezza, ma anche di qualità e sostenibilità.

Consapevole del potenziale di miglioramento in un ambito in costante evoluzione, il Consiglio federale resta attento allo sviluppo della situazione in materia di approvvigionamento al fine di assicurare che le soluzioni adottate siano economicamente vantaggiose e nel contempo ecologicamente sostenibili. Sulla base di questa constatazione, il Consiglio federale prenderà le misure necessarie.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich ersuche den Bundesrat, eine detaillierte Statistik über die Eintritte in alle Bildungseinrichtungen der Tertiärstufe im Pflegebereich in der gesamten Schweiz während der letzten fünf Jahre aufzustellen. Die statistischen Informationen sollen nach folgenden Kriterien unterteilt werden:

- nach Schultyp (HF und FH);

- nach Sprachregion (Deutschschweiz, Tessin, französische Schweiz);

- nach Geschlecht.

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Grundlage für die Antwort bilden die Daten des Bundesamtes für Statistik (BFS). Das BFS verfügt über die folgenden Daten:

- die Eintritte in den Fachhochschulstudiengang Pflege in der französischsprachigen Schweiz, letztmals als Diplomstudiengang an den Fachhochschulen (FH) im Herbst 2005 gestartet; und

- die Eintritte der in den drei Sprachregionen an den FH angebotenen Bachelor-Studiengänge Pflege 2006 bis 2009. Die Fachhochschulen in der Deutschschweiz und im Tessin haben erstmals im Herbst 2006 einen ordentlichen Studiengang Pflege auf Hochschulstufe (Bachelor) angeboten.

Bei den höheren Fachschulen (HF) fehlen die statistischen Daten zu den Eintritten in den Bildungsgang Pflege HF.

Entsprechend beschränkt sich die Antwort auf die nachgefragten Angaben zu den Eintritten in den FH-Diplomstudiengang Pflege im Jahre 2005 und die Bachelor-Studiengänge Pflege 2006 bis 2009. Als Ersatz für die fehlenden Angaben zu den Eintritten auf der HF-Stufe werden die Abschlüsse auf der HF- (2005 bis 2009) und der FH-Stufe 2006 bis 2009 (erste ordentliche Abschlüsse auf Hochschulstufe im Jahre 2006) ausgewiesen. Die Abschlüsse auf HF- und FH-Stufe geben letztlich als wesentlichen Indikator Auskunft über das in der Schweiz im entsprechenden Jahr für den Berufseinstieg neuqualifizierte Pflegepersonal.

Eintritt Studierende in den FH-Diplomstudiengang im Jahre 2005; Eintritt Studierende in einen FH-Bachelor-Studiengang in den Jahren 2006 bis 2009 (Tabelle 1)

Abschlüsse FH-Studiengang Pflege 2006 bis 2009 (FH-Diplome 2006 bis 2008 und Bachelor-Diplome 2009 - Tabelle 2)

Abschlüsse HF-Bildungsgang Pflege 2005 bis 2009 (HF-Diplome - Tabelle 3)

Quellen: BFS / Hochschulinformationssystem (SHIS), Studierende und Abschlüsse der schweizerischen Hochschulen

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Antwort des Bundesrates.
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Je demande au Conseil fédéral quelle est la statistique détaillée des entrées en formation tertiaire dans l'ensemble des écoles de soins de Suisse sur les cinq dernières années :

- par type d'école (ES et HES);

- par région linguistique (Suisse alémanique, Tessin, Suisse romande);

- par répartition entre femmes et hommes.

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Notre réponse se fonde sur les données publiées par l'Office fédéral de la statistique (OFS). L'OFS dispose en effet des chiffres concernant deux types d'admission :

- les admissions à la filière des hautes écoles spécialisées (HES) en soins infirmiers pour la Suisse romande, qui avait démarré pour la dernière fois en tant que filière HES sanctionnée par un diplôme en automne 2005, et

- les admissions aux filières bachelor en soins infirmiers proposées dans les trois régions linguistiques entre 2006 et 2009. En Suisse alémanique et au Tessin, une filière en soins infirmiers (bachelor) répondant à toutes les conditions a été lancée pour la première fois au niveau haute école par les HES à l'automne 2006.

En ce qui concerne les écoles supérieures (ES), les données statistiques sur les admissions à la filière en soins infirmiers ES font défaut.

Dans ce contexte, notre réponse se limite à la mise à disposition des chiffres demandés sur les admissions à la filière en soins infirmiers sanctionnée par un diplôme HES en 2005 et aux filières bachelor en soins infirmiers entre 2006 et 2009. Pour compenser l'absence de données relatives aux admissions aux écoles supérieures, vous trouverez ci-après les chiffres sur les diplômes décernés par les écoles supérieures et par les hautes écoles spécialisées à partir de 2006, année au cours de laquelle les premiers diplômes réglementaires ont été délivrés au niveau haute école. Les chiffres sur le nombre de diplômes ES et HES renseignent essentiellement sur le nombre de professionnels des soins nouvellement qualifiés en Suisse qui ont accédé au marché du travail au cours de l'année concernée.

Admissions à la filière en soins infirmiers sanctionnée par un diplôme HES en 2005 ; Admissions à une filière bachelor HES en soins infirmiers entre 2006 et 2009 (tableau 1)

Nombre de titres HES en soins infirmiers entre 2006 et 2009 (diplômes HES entre 2006 et 2008 et bachelors en 2009 - tableau 2)

Nombre de titres ES en soins infirmiers entre 2005 et 2009 (diplômes ES - tableau 3)

Sources : OFS ; Système d'information universitaire suisse (SIUS), Étudiants et diplômes des hautes écoles suisses

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire / Curia Vista / Interventions contenant un tableau ou un graphique.

Réponse du Conseil fédéral.
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Chiedo al Consiglio federale una statistica dettagliata delle ammissioni alla formazione terziaria in tutti gli istituti che offrono una formazione in ambito sanitario in Svizzera negli ultimi cinque anni:

- per tipo di scuola (SSS e SUP);

- per regione linguistica (Svizzera tedesca, canton Ticino, Svizzera romanda);

- per distribuzione dei posti tra uomini e donne.

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La nostra risposta si basa sui dati forniti dall'Ufficio federale di statistica (UST) riguardo a:

- le ammissioni al ciclo di studio SUP in cure infermieristiche nella Svizzera romanda, che ha preso il via l'ultima volta nel 2005 quale ciclo di diploma presso le scuole universitarie professionali (SUP); e

- le ammissioni nelle tre regioni linguistiche ai cicli di studio bachelor in cure infermieristiche offerti dalle SUP negli anni 2006-2009. Le scuole universitarie professionali in Svizzera tedesca e nel Ticino hanno offerto per la prima volta in autunno 2006 un ciclo di studio ordinario in cure infermieristiche di livello universitario (bachelor).

Per quanto riguarda le scuole specializzate superiori (SSS), mancano i dati statistici relativi alle ammissioni al ciclo di studio in cure infermieristiche SSS.

La risposta si limita pertanto alle indicazioni concernenti le ammissioni al ciclo di studio SUP in cure infermieristiche nel 2005 e ai cicli di studio bachelor in cure infermieristiche degli anni 2006-2009. Per compensare la mancanza di indicazioni circa le ammissioni a livello SSS, forniamo le cifre relative ai diplomi rilasciati a livello SSS (2005-2009) e a livello SUP (2006-2009; primi diplomi ordinari di livello universitario nel 2006). I diplomi di livello SSS e SUP sono un indicatore essenziale, in ultima istanza, del personale di cura qualificato che nel relativo anno ha fatto ingresso nel mondo del lavoro in Svizzera.

Studenti iscritti al primo anno del ciclo di studio di diploma SUP nel 2005; studenti iscritti al primo anno del ciclo di studio bachelor SUP negli anni 2006-2009 (tabelle 1)

Diplomi SUP in cure infermieristiche 2006-2009 (diplomi SUP 2006-2008 e diplomi bachelor 2009 - tabelle 2)

Diplomi SSS in cure infermieristiche 2005-2009 (diplomi SSS - tabelle 3)

Fonte: UST/sistema d'informazione universitario svizzero (SIUS), studenti e diplomi delle scuole universitarie svizzere

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 50 Absatz 2 des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG) unter Berücksichtigung der Rechtsprechung dahingehend zu ändern, dass eheliche Gewalt als Grund dafür ausreicht, dass das Gewaltopfer nach Auflösung der Ehe oder der Familiengemeinschaft das Aufenthaltsrecht in der Schweiz behält.

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Nach Auflösung der Ehe oder der Familiengemeinschaft besteht der Anspruch des Ehegatten und der Kinder auf Erteilung und Verlängerung der Aufenthaltsbewilligung nach den Artikeln 42 und 43 des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG) weiter, wenn die Ehegemeinschaft mindestens drei Jahre bestanden hat und eine erfolgreiche Integration besteht; oder wenn wichtige persönliche Gründe einen weiteren Aufenthalt in der Schweiz erforderlich machen (Art. 50 Abs. 1 AuG). Wichtige persönliche Gründe können namentlich vorliegen, wenn die Ehegattin oder der Ehegatte Opfer ehelicher Gewalt wurde und die soziale Wiedereingliederung im Herkunftsland stark gefährdet erscheint (Art. 50 Abs. 2 AuG).

Das Bundesgericht hat in dem zitierten Entscheid (BGE 136 II 1) festgehalten, dass sowohl eheliche Gewalt seitens des Ehegatten als auch die Gefährdung der Wiedereingliederung der Ausländerin oder des Ausländers im Herkunftsland, wenn sie von einer gewissen Schwere sind, je für sich "wichtige persönliche Gründe" bilden können, die den Verbleib in der Schweiz erforderlich machen bzw. den Anspruch auf Verlängerung der im Familiennachzug erteilten Aufenthaltsbewilligung weiter bestehen lassen. Die rechtsanwendenden Behörden sind an diese Auslegung des Bundesgerichtes gebunden.

Der Bundesrat nimmt die Problematik gewaltbetroffener Ausländerinnen und Ausländer ernst. Mit dem Inkrafttreten des AuG wurde die eheliche Gewalt im Gesetz thematisiert, und es wurden Rechtsansprüche für die Bewilligungsverlängerung eingeführt. Teilweise wird kritisiert, dass sich die Situation der Opfer von ehelicher Gewalt auch mit dem neuen Ausländergesetz nicht verbessert habe. Das Postulat Goll 10.3459, "Aufenthaltsrecht von Opfern ehelicher Gewalt", beantragt in diesem Zusammenhang die Erarbeitung eines Berichtes, ob die Gesetzesänderungen das Ziel eines ausreichenden Schutzes für die betroffenen Ausländerinnen und Ausländer erfüllen. Der Bundesrat empfiehlt die Annahme dieses Postulates.

Der Bundesrat erachtet im heutigen Zeitpunkt die geltende gesetzliche Regelung als ausreichend. Massnahmen wären zu prüfen, wenn sich Handlungsbedarf aufgrund des Berichts in Erfüllung des Postulates Goll ergibt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 50, al. 2, de la loi sur les étrangers (LEtr) en tenant compte de la jurisprudence, de manière à ce que la violence conjugale soit reconnue comme motif suffisant pour donner droit à ses victimes de rester en Suisse après dissolution de la famille.

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Après la dissolution du mariage ou de la famille, le droit du conjoint et des enfants à l'octroi d'une autorisation de séjour et à la prolongation de sa durée de validité en vertu des articles 42 et 43 de la loi fédérale sur les étrangers (LEtr) subsiste si l'union conjugale a duré au moins trois ans et l'intégration est réussie ou si la poursuite du séjour en Suisse s'impose pour des raisons personnelles majeures (art. 50 al. 1 LEtr). Les raisons personnelles majeures visées à l'alinéa 1 lettre b sont notamment données lorsque le conjoint est victime de violence conjugale et que la réintégration sociale dans le pays de provenance semble fortement compromise (art. 50 al. 2 LEtr).

Dans l'arrêt susmentionné (ATF 136 II 1), le Tribunal fédéral a admis que tant la violence conjugale exercée par le conjoint que la réintégration compromise de l'étranger dans le pays d'origine, lorsqu'elles présentent une certaine gravité, peuvent constituer des "raisons personnelles majeures" imposant une poursuite du séjour en Suisse et entraînant le maintien du droit à la prolongation de l'autorisation de séjour délivrée au titre du regroupement familial. Les autorités chargées d'appliquer le droit sont liées par cette interprétation du Tribunal fédéral.

Le Conseil fédéral prend au sérieux la problématique des étrangers victimes de violence. La violence conjugale a été prise en compte dans la loi par l'entrée en vigueur de la LEtr, qui a introduit un droit à la prolongation de l'autorisation de séjour. Certaines critiques reprochent cependant que la LEtr n'a pas contribué à améliorer la situation des victimes de violence conjugale. Ainsi, le postulat Goll 10.3459, "Droit de séjour des victimes de violence conjugale", demande l'élaboration d'un rapport destiné à vérifier si les modifications législatives ont atteint leur objectif de protéger suffisamment les étrangers concernés. Le Conseil fédéral recommande l'acceptation de ce postulat.

Le Conseil fédéral estime qu'à l'heure actuelle, la réglementation légale en vigueur est suffisante mais que d'éventuelles mesures devraient être envisagées si le rapport répondant au postulat Goll devait faire ressortir la nécessité de combler certaines lacunes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 50 capoverso 2 della legge sugli stranieri (LStr), tenendo conto della giurisprudenza, affinché la violenza coniugale venga riconosciuta come motivo sufficiente per autorizzare le vittime a restare in Svizzera dopo lo scioglimento della comunità familiare.

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Dopo lo scioglimento del matrimonio o della comunità familiare, il diritto del coniuge e dei figli al rilascio e alla proroga del permesso di dimora in virtù degli articoli 42 e 43 della legge federale sugli stranieri (LStr) sussiste se l'unione coniugale è durata almeno tre anni e l'integrazione è avvenuta con successo oppure se gravi motivi personali rendono necessario il prosieguo del soggiorno in Svizzera (art. 50 cpv. 1 LStr). Può segnatamente essere un grave motivo personale il fatto che il coniuge è stato vittima di violenza nel matrimonio e il reinserimento sociale nel Paese d'origine risulta fortemente compromesso (art. 50 cpv. 2 LStr).

Nella citata decisione (DTF 136 II 1) il Tribunale federale ha stabilito che, a seconda della loro gravità, la violenza coniugale e il reinserimento sociale nel Paese d'origine fortemente compromesso possono costituire di per sé "gravi motivi personali" che rendono necessaria la permanenza in Svizzera e danno diritto alla proroga del permesso di dimora rilasciato nell'ambito del ricongiungimento familiare. Le autorità incaricate di applicare il diritto sono tenute a osservare tale interpretazione fornita dal Tribunale federale.

Il Consiglio federale prende sul serio il problema degli stranieri vittime di violenza. La violenza coniugale è stata tematizzata con l'entrata in vigore della LStr, che ha introdotto il diritto alla proroga del permesso di dimora. In parte si deplora tuttavia che LStr non abbia contribuito a migliorare la situazione delle vittime di violenza coniugale. In tale contesto, il postulato Goll 10.3459, "Diritto di soggiorno per le vittime di violenza coniugale", che il Consiglio federale raccomanda di accogliere, chiede di stilare un rapporto che valuti se le modifiche di legge garantiscano una protezione sufficiente agli stranieri interessati.

Attualmente il Consiglio federale reputa sufficienti le norme legali vigenti, ma ritiene che andrebbero verificate eventuali misure se il rapporto stilato in adempimento del postulato Goll dovesse accertare una necessità d'intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, alles im Rahmen seiner rechtlichen und politischen Möglichkeiten zu unternehmen, dass die vom SNB Stab Fund, Zweckgesellschaft der Schweizerischen Nationalbank, übernommenen UBS-Aktiven erst nach vollständiger Erfüllung von Empfehlung 19 des Berichtes "Die Behörden unter dem Druck der Finanzkrise und der Herausgabe von UBS-Kundendaten an die USA" vom 30. Mai 2010 an die UBS zurückgeführt werden.Empfehlung 19 ist deshalb bis Ende 2010 umzusetzen.

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Die Schweizerische Nationalbank (SNB) hat 2008 im Rahmen des Massnahmenpakets zur Stärkung des schweizerischen Finanzsystems von der UBS illiquide Wertpapiere und andere Vermögenswerte im Betrag von 38,7 Milliarden US-Dollar übernommen. Diese Wertpapiere werden über den Stabilisierungsfonds (Stab Fund) gehalten, eine von der SNB kontrollierte Zweckgesellschaft in der Rechtsform einer Kommanditgesellschaft für kollektive Kapitalanlagen mit Sitz in Bern. Die UBS verfügt über das Recht, die Vermögenswerte unter gewissen Bedingungen zurückzukaufen. Voraussetzung für die Ausübung dieser Option ist in jedem Fall die vollständige Rückzahlung des Darlehens, das die SNB dem Stab Fund zur Finanzierung des Kaufs gewährt hat. Darüber hinaus wird die SNB einem Rückkauf nur zustimmen, wenn dadurch ihre stabilitätspolitischen Ziele nicht beeinträchtigt werden. SNB und UBS gehen darin einig, dass zurzeit kein Bedarf besteht, über einen Rückkauf der Anlagen des Stab Fund durch die UBS zu sprechen.

Die SNB hat diese Transaktion gestützt auf ihre geld- und währungspolitischen Befugnisse (Art. 5 NBG) getätigt. Gemäss Artikel 6 NBG darf die SNB bei der Wahrnehmung ihrer geld- und währungspolitischen Befugnisse weder vom Bundesrat noch von der Bundesversammlung oder von anderen Stellungen Weisungen einholen oder entgegennehmen. Artikel 6 NBG konkretisiert die verfassungsmässig gewährleistete Unabhängigkeit der Nationalbank (Art. 99 Abs. 2 der Bundesverfassung). Eine Stellungnahme des Parlamentes zu den Voraussetzungen oder zum Zeitpunkt eines Rückkaufs der Anlagen des Stab Fund wäre nach Auffassung des Bundesrates mit diesen grundlegenden Bestimmungen der schweizerischen Geld- und Währungsordnung nicht vereinbar. Er sieht deshalb keine Möglichkeit, dem Auftrag der Motion in rechtskonformer Weise nachzukommen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire ce qui est en son pouvoir, juridiquement et politiquement, pour qu'UBS ne soit autorisée à racheter les actifs illiquides qu'elle avait transférés au "SNB Stab Fund" (fonds créé à cet effet par la Banque nationale) qu'une fois qu'aura été mise en oeuvre pleinement et entièrement la recommandation no 19 du rapport des Commissions de gestion du 30 mai 2010 intitulé "Les autorités sous la pression de la crise financière et de la transmission de données clients d'UBS aux États-Unis". Il s'agit donc de mettre en oeuvre la recommandation no 19 avant la fin de l'année 2010.

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En 2008, dans le cadre du train de mesures destiné à renforcer le système financier suisse, la Banque nationale suisse (BNS) a repris d'UBS des titres illiquides et d'autres avoirs pour un montant de 38,7 milliards de dollars américains. Ces titres sont conservés par le biais d'un fonds de stabilisation (Stab Fund), une société à but spécial qui revêt la forme juridique d'une société en commandite de placements collectifs ayant son siège à Berne et contrôlée par la BNS. UBS a le droit de racheter les titres à certaines conditions. Pour exercer cette option, UBS doit dans tous les cas avoir remboursé complètement le prêt que la BNS a accordé au Stab Fund pour financer l'achat des titres. En outre, la BNS ne consentira à un rachat que si celui-ci ne compromet pas ses objectifs en matière de politique de stabilisation. La BNS et UBS estiment qu'il n'est pas nécessaire pour l'instant de parler d'un rachat des placements du Stab Fund par UBS.

La BNS a effectué cette transaction en vertu de ses compétences en matière de politique monétaire (art. 5 de la loi sur la Banque nationale, LBN). Conformément à l'article 6 LBN, la BNS ne peut ni solliciter ni accepter d'instructions du Conseil fédéral, de l'Assemblée fédérale ou d'autres organismes dans l'accomplissement de ses tâches de politique monétaire. L'article 6 LBN précise l'indépendance de la BNS garantie par la Constitution (art. 99 al. 2 de la Constitution). Le Conseil fédéral considère qu'un avis du Parlement concernant les conditions ou le moment d'un rachat des placements du Stab Fund n'est pas compatible avec ces dispositions fondamentales du régime monétaire suisse. C'est pourquoi il ne voit aucune possibilité de remplir le mandat figurant dans la motion tout en respectant la loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.