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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales concernées de telle sorte que le paiement en espèces lors de l'achat de biens immobiliers et les placements d'argent en espèces sur le marché de l'immobilier soient désormais interdits.

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En Suisse, le commerce de biens immobiliers entre déjà dans le champ d'application de la loi sur le blanchiment d'argent (LBA) dans la mesure où les paiements en espèces de plus de 100 000 francs en rapport avec l'achat ou la vente d'un bien immobilier entraînent, selon le droit en vigueur, soit des obligations de diligence soit l'intervention d'un intermédiaire financier. Celui-ci est en outre tenu de respecter des obligations de diligence en ce qui concerne les valeurs patrimoniales impliquées, notamment d'en clarifier l'origine. Ces obligations s'appliquent également aux transactions dans le marché immobilier.

En 2015, le Conseil fédéral a publié le premier rapport sur les risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme en Suisse. Ce rapport concluait que le secteur immobilier est exposé à une menace considérée comme "moyenne". Afin de réduire davantage les risques de blanchiment d'argent dans le secteur immobilier, l'évaluation nationale des risques (National Risk Assessment [NRA]) a recommandé d'améliorer la recherche d'immeubles sur tout le pays. Les risques dans le secteur immobilier ont été réévalués dans le cadre du rapport NRA 2021 et aucune modification significative n'a été constatée.

À la suite d'un premier rapport sur les risques en 2017, le Groupe interdépartemental de coordination sur la lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme a analysé dans un rapport l'accès aux données du registre foncier. Les articles 949b et 949c du code civil (CC) et l'ordonnance révisée sur le registre foncier entreront en vigueur le 1er janvier 2023. Ces nouvelles dispositions légales permettront aux autorités habilitées de déterminer si une personne donnée est inscrite au registre foncier et quels droits elle détient. À ces fins, la Confédération mettra sur pied un service national de recherche d'immeubles qui sera pleinement opérationnel à partir de 2024.

Dans le cadre de la dernière révision de la LBA, le Conseil fédéral a proposé au Parlement dans le message du 26 juin 2019 (n° 19.044) de nouvelles obligations de diligence à appliquer lorsque l'achat ou la vente de biens immobiliers se fait en relation avec une prestation concernant la création, la gestion ou l'administration de sociétés de domicile (mesure pour les conseillers). Le Parlement a rejeté cette mesure en mars 2021.

En outre, la stratégie du Conseil fédéral contre la corruption adoptée en novembre 2020 contient également une mesure relative à la transparence dans le secteur immobilier. Il est notamment prévu d'introduire (sur la base du nouvel art. 949c CC) la recherche d'immeubles sur tout le pays pour les autorités habilitées à partir de janvier 2023.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le pertinenti basi legali affinché venga vietato l'acquisto in contanti di immobili e l'investimento di denaro contante nel mercato immobiliare.

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In Svizzera il commercio di immobili rientra già nel campo di applicazione della LRD, in quanto, ai sensi della vigente legislazione, i pagamenti in contanti di importo superiore a 100 000 franchi effettuati per la vendita o l'acquisto di un immobile fanno scattare obblighi di diligenza o impongono il ricorso a un intermediario finanziario. A loro volta, gli intermediari finanziari sono tenuti a osservare obblighi di diligenza per i valori patrimoniali custoditi, come pure a chiarine l'origine. Questi obblighi valgono anche per le transazioni nel commercio di immobili.

Nel 2015 il Consiglio federale ha pubblicato il primo rapporto sui rischi legati al riciclaggio di denaro e al finanziamento del terrorismo in Svizzera, nel quale si è concluso che il rischio cui è esposto il settore immobiliare è di media entità. Per ridurre ulteriormente i rischi di riciclaggio di denaro nel settore immobiliare, il rapporto sulla valutazione nazionale dei rischi (rapporto NRA) raccomandava di migliorare le ricerche di fondi a livello nazionale. In occasione del rapporto NRA 2021 i rischi nel settore immobiliare sono stati nuovamente valutati. Tuttavia, da questa analisi non sono emersi cambiamenti sostanziali.

A seguito della pubblicazione del primo rapporto NRA 2015, nel 2017 il gruppo di coordinamento interdipartimentale per la lotta contro il riciclaggio di denaro e il finanziamento del terrorismo ha analizzato in un rapporto l'accesso ai dati del registro fondiario. Il 1° gennaio 2023 entreranno in vigore gli articoli 949b e 949c del Codice civile svizzero (CC) e la riveduta ordinanza sul registro fondiario. In virtù delle nuove disposizioni giuridiche, in futuro le autorità abilitate potranno stabilire se una determinata persona è iscritta nel registro fondiario e i diritti a lei spettanti. A tal fine la Confederazione gestirà un servizio di ricerca di fondi su scala nazionale, che sarà operativo a tutti gli effetti dal 2024.

Nel quadro dell'ultima revisione della LRD, il Consiglio federale ha inoltre proposto al Parlamento con il messaggio del 26 giugno 2019 (oggetto 19.044) nuovi obblighi di diligenza gravanti anche sull'acquisto o sulla vendita di immobili in relazione a servizi prestati per la costituzione, la gestione o l'amministrazione di società di domicilio (misura per i consulenti). Il Parlamento ha respinto questa misura nel marzo del 2021.

Infine, anche la "Strategia del Consiglio federale contro la corruzione 2021-2024" adottata dall'Esecutivo a novembre 2020 contempla una misura volta a migliorare la trasparenza nel settore immobiliare. In particolare, a partire da gennaio 2023 (in virtù del nuovo art. 949c CC) è prevista l'introduzione della ricerca di fondi su scala nazionale per le autorità abilitate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zu untersuchen, wie die Zivilgesellschaft, insbesondere geldwäscherei- und korruptionsbekämpfende Nichtregierungsorganisationen in korruptionsanfälligen Ländern und in der Schweiz gestärkt werden können. Es gilt auch zu klären, welche Rolle die UNO dabei spielen könnte.

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Der Bundesrat anerkennt die wichtige Rolle der Nichtregierungsorganisationen (NGOs) in der Prävention von Korruption, wie sie in Artikel 13 des UN-Übereinkommens gegen Korruption (SR 0.311.56) völkerrechtlich verankert ist. Er setzt die Instrumente der Diplomatie und der internationalen Zusammenarbeit (IZA) dementsprechend ein:

Die schweizerische Menschenrechtsdiplomatie setzt sich besonders für das Recht auf freie Meinungsäusserung ein und misst auch der Vereins- und Versammlungsfreiheit eine grosse Bedeutung zu. Den Zusammenhang zwischen Grundfreiheiten und erfolgreicher Korruptionsprävention hat die Schweiz bei der Sondersession der UN-Generalversammlung über Korruption vom Juni 2021 unterstrichen. Die Schweiz wird auch weiterhin den Menschenrechtsschutz mit der Korruptionsbekämpfung verbinden, um die Bedingungen für einen aktiven Beitrag der Zivilgesellschaft zu erhalten bzw. zu verbessern.

Die Schweizer IZA stärkt NGOs direkt und indirekt (s. Antwort BR auf Ip. 21.3258 Friedl "Bedeutung der Zivilgesellschaft in der Aussenpolitik"). Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) und das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) fördern mit verschiedenen bilateralen und multilateralen Instrumenten die Transparenz der öffentlichen Verwaltungen in ihren Partnerländern. So erleichtern sie es der Zivilgesellschaft, Rechenschaft über die Verwendung von Steuergeldern und anderer öffentlicher Mittel (z.B. Erträge aus dem Rohstoffabbau) zu erlangen. Zudem unterstützen sie einzelne NGOs beim Aufbau von Kapazitäten, um Reformen und Rechenschaft einzufordern. Im Bereich der Geldwäschereibekämpfung arbeitet das SECO in erster Linie mit internationalen Organisationen (inkl. dem Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung UNODC) zusammen, um die Finanzmarktintegrität in den Entwicklungsländern zu stärken. Die Listen der relevanten Projekte von DEZA und SECO sind auf der Website der Interdepartementalen Arbeitsgruppe Korruptionsbekämpfung veröffentlicht.

Die IZA-Strategie 2021-2024 erläutert, wie die Schweiz die gute Regierungsführung und Rechtsstaatlichkeit fördern sowie die Zivilgesellschaft stärken will. Die DEZA und das SECO haben ergänzend dazu interne Leitlinien und Konzepte erstellt. Das verstärkte Engagement in der Korruptionsbekämpfung in Partnerländern schliesst explizit auch die Unterstützung von zivilgesellschaftlichen Akteuren ein.

Zusätzliche Untersuchungen über wirkungsvolle Mittel zur Unterstützung der Zivilgesellschaft vor Ort drängen sich nicht auf. Im Vordergrund steht vielmehr die Umsetzung der vorhandenen Konzepte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è invitato a studiare come rafforzare la società civile, in particolare le organizzazioni non governative impegnate nella lotta al riciclaggio di denaro e alla corruzione, nei Paesi a rischio di corruzione e in Svizzera, e a chiarire quale ruolo possa svolgere l'ONU.

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Il Consiglio federale riconosce il ruolo fondamentale delle organizzazioni non governative (ONG) nella prevenzione della corruzione, come sancito dal diritto internazionale nell'articolo 13 della Convenzione delle Nazioni Unite contro la corruzione (RS 0.311.56), e utilizza di conseguenza gli strumenti della diplomazia e della cooperazione internazionale (CI).

La diplomazia svizzera dei diritti umani è impegnata in particolare nel far rispettare il diritto alla libertà di espressione e attribuisce grande importanza anche alla libertà di associazione e di riunione. La Svizzera ha sottolineato il legame esistente tra libertà fondamentali e prevenzione efficace della corruzione in occasione della sessione speciale dell'Assemblea generale dell'ONU dedicata al tema della corruzione svoltasi nel giugno del 2021. Il nostro Paese continuerà dunque a mettere in relazione la tutela dei diritti umani con la lotta alla corruzione allo scopo di mantenere o migliorare le condizioni per un contributo attivo da parte della società civile.

La CI della Svizzera rafforza le ONG in maniera diretta e indiretta (cfr. la risposta del CF all'interpellanza Friedl 21.3258 "L'importanza della società civile nella politica estera"). La Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) e la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) promuovono la trasparenza delle amministrazioni pubbliche nei Paesi partner attraverso diversi strumenti bilaterali e multilaterali. In questo modo, per la società civile diventa più facile chiedere conto di come viene impiegato il denaro delle e dei contribuenti e di altri fondi pubblici (p. es. proventi dell'estrazione di materie prime). La DSC e la SECO aiutano inoltre singole ONG a sviluppare le capacità necessarie per sollecitare riforme e rendiconti. Nell'ambito della lotta al riciclaggio di denaro, la SECO collabora principalmente con organizzazioni internazionali (tra cui l'Ufficio delle Nazioni Unite contro la droga e il crimine, UNODC) per rafforzare l'integrità dei mercati finanziari nei Paesi in via di sviluppo. Gli elenchi dei pertinenti progetti della DSC e della SECO sono pubblicati sul sito del Gruppo di lavoro interdipartimentale per la lotta contro la corruzione.

La Strategia CI 2021-2024 spiega come la Svizzera intende promuovere il buongoverno e lo Stato di diritto e rafforzare la società civile. Al riguardo, la DSC e la SECO hanno elaborato linee guida e programmi interni complementari. Un maggiore impegno nella lotta alla corruzione nei Paesi partner prevede esplicitamente anche il sostegno agli attori della società civile.

Non vi è dunque la necessità di esaminare ulteriormente i mezzi efficaci per sostenere la società civile in loco. L'attenzione è posta piuttosto sull'attuazione dei programmi esistenti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die Kandidatur der Schweiz für den UNO-Sicherheitsrat zu verzichten.

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Die Mitgliedschaft der Schweiz in der UNO wurde am 3. März 2002 von Volk und Ständen beschlossen. Sie ermöglicht der Schweiz, sich wirksam in den UNO-Hauptorganen einzubringen. Die aussenpolitischen Ziele der Schweiz decken sich mit den in der UNO-Charta definierten Zielen. Die aktuellen Probleme - wie beispielsweise Klimawandel, Aufrüstung oder Migration - sind global und können nicht im Alleingang gelöst werden. Die UNO-Mitgliedschaft ist daher sinnvoll, demokratisch legitimiert und schafft gute Voraussetzungen für die Förderung der Schweiz als Gaststaat internationaler Organisationen.

Auch die Sicherheitsratsmitgliedschaft ist im Interesse der Schweiz. Sie erlaubt ihr, sich an einflussreicher Stelle für Frieden und Sicherheit sowie eine regelbasierte internationale Ordnung einzusetzen. Für ein exportorientiertes Land mittlerer Grösse ist dies von hoher Bedeutung. Ein Sicherheitsratssitz verbessert zudem den Zugang zu wichtigen Regierungen und verschafft der Schweiz aussen- und sicherheitspolitisch mehr Gehör.

Ein Sicherheitsratsmandat ist mit der Neutralität vereinbar. Dies hat der Bundesrat in seinem Bericht zur Kandidatur vom 5. Juni 2015 ausführlich erläutert. Der Sicherheitsrat hat zur Aufgabe, Frieden und Sicherheit auf der Welt zu gewährleisten. Er ist nicht Streitpartei, sondern verschafft dem Völkerrecht und der UNO-Charta Nachachtung, nötigenfalls mit bindenden Durchsetzungsmassnahmen. Schon jetzt setzt die Schweiz als Nicht-Mitglied alle Entscheide des Sicherheitsrats um. Die wiederholte Mitgliedschaft anderer neutraler und bündnisfreier Staaten wie Österreich, Irland (aktuelles Mitglied) und unseres Mitkandidaten Malta belegt, dass weder die Glaubwürdigkeit der Neutralität Schaden nimmt, noch ein aktives Engagement im Sicherheitsrat in Frage gestellt wäre. Sie stellt im Gegenteil einen Vorteil dar.

Die Neutralität versetzt die Schweiz in eine günstige Position, um auch als Mitglied des Sicherheitsrats ihre Guten Dienste anzubieten. Zum einen wird sie versuchen, im Gremium selber als Bindeglied zu wirken und die Entscheidfindung mittels Dialog zu fördern. Zum anderen zeigen die Beispiele von Schweden und Deutschland, dass die Mitgliedschaft auch Chancen für Gute Dienste offeriert. Schweden hat im Jemenkonflikt vermittelt und 2018 in Stockholm eine wichtige Konferenz einberufen. Deutschland engagierte sich sehr stark im Libyenkonflikt und organisierte 2020 die Berliner Konferenz.

Die Mitgliedschaft im Sicherheitsrat ist für die Schweiz eine Gelegenheit, ihr Ansehen und ihre friedenspolitische Glaubwürdigkeit weiter zu stärken. Ein Rückzug der Kandidatur hätte einen Glaubwürdigkeitsverlust zur Folge. Der Bundesrat verweist in diesem Zusammenhang auch auf die Motionen 10.3961, 15.3559 und 18.4123.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à présenter la candidature de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU.

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L'adhésion de la Suisse à l'ONU a été décidée par le peuple et les cantons le 3 mars 2002. Elle permet à la Suisse de s'impliquer efficacement dans les organes principaux de l'ONU. Les objectifs de politique extérieure de la Suisse coïncident avec les objectifs définis dans la Charte de l'ONU. Les problèmes actuels - tels que le changement climatique, l'armement ou la migration - sont globaux et ne peuvent pas être résolus en faisant cavalier seul. L'adhésion à l'ONU est donc judicieuse, démocratiquement légitimée et crée de bonnes conditions pour la promotion de la Suisse en tant qu'État hôte d'organisations internationales.

Une adhésion au Conseil de sécurité est également dans l'intérêt de la Suisse. Elle lui permet de s'engager de manière influente en faveur de la paix et de la sécurité ainsi que pour un ordre international fondé sur des règles. Pour un pays de taille moyenne orienté vers l'exportation, cela revêt une grande importance. Un siège au Conseil de sécurité améliore en outre l'accès aux gouvernements importants et permet à la Suisse de mieux se faire entendre en matière de politique extérieure et de sécurité.

Un mandat au Conseil de sécurité est compatible avec la neutralité. Le Conseil fédéral l'a expliqué en détail dans son rapport sur la candidature du 5 juin 2015. Le Conseil de sécurité a pour mission de garantir la paix et la sécurité dans le monde. Il n'est pas partie au conflit, mais fait respecter le droit international et la Charte de l'ONU, si nécessaire par des mesures contraignantes. La Suisse applique déjà, comme non-membre, toutes les décisions du Conseil de sécurité. L'adhésion répétée d'autres États neutres et ne faisant partie d'aucune alliance, tels que l'Autriche, l'Irlande (membre actuel) et notre co-candidat Malte, prouve que ni la crédibilité de la neutralité, ni un engagement actif au Conseil de sécurité ne seront remis en question. Au contraire, elle représente un atout.

La neutralité place la Suisse dans une position favorable pour offrir ses bons offices également en tant que membre du Conseil de sécurité. D'une part, elle s'efforcera d'agir comme lien au sein même de l'organe et de favoriser la prise de décision par le dialogue. D'autre part, les exemples de la Suède et de l'Allemagne montrent que l'adhésion offre également des opportunités de bons offices. La Suède a joué un rôle de médiateur dans le conflit au Yémen et a convoqué une importante conférence à Stockholm en 2018. L'Allemagne s'est fortement engagée dans le conflit libyen et a organisé la conférence de Berlin en 2020.

L'adhésion au Conseil de sécurité est une occasion pour la Suisse de continuer à renforcer sa réputation et sa crédibilité en matière de politique de paix. Un retrait de la candidature entraînerait une perte de crédibilité. Dans ce contexte, le Conseil fédéral renvoie également aux motions 10.3961, 15.3559 et 18.4123.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare a candidare la Svizzera al Consiglio di sicurezza dell'ONU

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L'adesione della Svizzera all'ONU è stata approvata dal Popolo e dai Cantoni il 3 marzo 2002. Essa consente al Paese di partecipare in maniera efficace ai principali organi dell'ONU. Gli obiettivi di politica estera della Svizzera coincidono con quelli definiti nello Statuto delle Nazioni Unite. I problemi attuali - come il cambiamento climatico, la corsa agli armamenti e i flussi migratori - sono globali e non possono essere risolti da un solo Stato. L'adesione all'ONU ha quindi senso, è legittimata democraticamente e crea buone condizioni per promuovere la Svizzera come Stato ospite di organizzazioni internazionali.

Anche l'adesione al Consiglio di sicurezza è nell'interesse della Svizzera. Essa le permette di operare in una posizione influente a favore della pace e della sicurezza e di un ordine internazionale basato sulle regole. Per un Paese di medie dimensioni orientato alle esportazioni, questo è di grande importanza. Inoltre, un seggio nel Consiglio di sicurezza avvicina la Svizzera a Governi importanti e le dà più voce in materia di politica estera e di sicurezza.

Un mandato nel Consiglio di sicurezza è compatibile con la neutralità, come ha spiegato in maniera esaustiva il Consiglio federale nel suo rapporto del 5 giugno 2015 sulla candidatura della Svizzera. Il Consiglio di sicurezza ha il compito di assicurare la pace e la sicurezza nel mondo. Non è parte in causa, bensì opera per far rispettare il diritto internazionale e lo Statuto delle Nazioni Unite, se necessario anche con misure coercitive. La Svizzera applica già ora, in qualità di Stato non membro, tutte le decisioni del Consiglio di sicurezza. I ripetuti mandati di altri Stati neutrali e non membri di un'alleanza come l'Austria, l'Irlanda (attualmente membro) e la nostra co-candidata Malta sono la prova che la credibilità della neutralità non ne soffrirebbe e che l'impegno attivo in seno al Consiglio di sicurezza non sarebbe messo in discussione. Al contrario, la neutralità costituisce un vantaggio.

La neutralità pone infatti la Svizzera in una posizione favorevole nella quale potrà offrire i suoi buoni uffici anche in qualità di membro del Consiglio di sicurezza. Da un lato, cercherà di fungere da elemento di collegamento in seno al Consiglio e di favorire il processo decisionale attraverso il dialogo; dall'altro, l'adesione offrirà l'opportunità di buoni uffici, come mostrano gli esempi di Svezia e Germania. La Svezia ha mediato nel conflitto nello Yemen e nel 2018 ha convocato un'importante conferenza a Stoccolma. La Germania si è adoperata a fondo nel conflitto libico e nel 2020 ha organizzato la Conferenza di Berlino.

Un seggio nel Consiglio di sicurezza rappresenta per la Svizzera un'opportunità per continuare a rafforzare la sua influenza e la sua credibilità nella politica di pace. Un ritiro della candidatura comporterebbe una perdita di credibilità. In proposito, il Consiglio federale rinvia anche alle mozioni 10.3961, 15.3559 e 18.4123.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen über die Schäden (psychisches Unbehagen, Schulabbrüche, Wunsch, auf Kinder zu verzichten, usw.), die die Katastrophenstimmung in Bezug auf das Klima bei den jungen Menschen verursacht.

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Mit Interesse nimmt der Bundesrat die Ergebnisse aus der internationalen Studie zur Kenntnis. Er anerkennt, dass das Thema Umwelt- und Klimaschutz viele Kinder und Jugendliche auch in der Schweiz beschäftigt. Dies bestätigen Erhebungen aus der Schweiz, wie etwa die repräsentative Umfrage "Credit Suisse Sorgenbarometer 2021" (www.credit-suisse.com/sorgenbarometer) oder auch schon der Jugendbarometer 2020 (www.credit-suisse.com/jugendbarometer).

Im Nationalen Gesundheitsbericht, den das Schweizerische Gesundheitsobservatorium Obsan 2025 veröffentlichen wird, wird das Thema Psychische Gesundheit auch für Kinder und Jugendliche umfassend analysiert werden.

Deshalb hält es der Bundesrat aktuell nicht für opportun, einen eigenen Bericht über allfällige Effekte der Klimadebatte auf junge Menschen zu verfassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les effets pervers (malaise psychologique, abandons en cours de formation, peur de faire des enfants, etc.) du catastrophisme climatique sur les jeunes.

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C'est avec intérêt que le Conseil fédéral prend connaissance des résultats de l'enquête internationale. Il reconnaît qu'en Suisse aussi, nombre d'enfants et d'adolescents se préoccupent de la protection de l'environnement et du climat. Des études menées dans notre pays confirment ce souci, comme le sondage représentatif " Baromètre des préoccupations 2021 " de Crédit Suisse (www.credit-suisse.com/Rapports et recherche/Études et publications/Baromètre des préoccupations) ou son " Baromètre de la jeunesse 2020 " (www.credit-suisse.com/Rapports et recherche/Études et publications/Baromètre de la jeunesse).

Le Rapport national sur la santé que l'observatoire suisse de la santé (Obsan) publiera en 2025 analysera de manière globale la santé mentale des enfants et des adolescents également.

C'est pourquoi le Conseil fédéral n'estime actuellement pas opportun de rédiger son propre rapport sur les éventuels effets du débat climatique sur la jeunesse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.