liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Si invita il Consiglio federale a modificare la normativa sulla circolazione stradale affinché, in orario notturno, sui veicoli con diritto di precedenza sia sufficiente l'impiego delle luci blu per segnalare la precedenza su tutti gli altri utenti della strada, anche dove la circolazione è regolata dai segnali luminosi.

FederalCouncilResponseText

Le istruzioni del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni del 6 giugno 2005 sull'equipaggiamento dei veicoli con luci blu e avvisatori a due suoni alternati (con un promemoria sul loro uso) prevedono già oggi, in caso di interventi urgenti durante la notte, l'azionamento della luce blu senza l'avvisatore a due suoni alternati. Ciò vale tuttavia soltanto nei casi in cui il conducente non deroghi in modo grave alle norme della circolazione e non rivendichi la precedenza speciale. Per esempio in caso di circolazione nelle intersezioni, oppure incrociando o sorpassando altri utenti della strada, la combinazione luce blu e avvisatore a due suoni alternati è anche di notte uno strumento adeguato per segnalare il passaggio di veicoli d'intervento e assegnare loro la precedenza.

L'impiego esclusivo della luce blu in caso di interventi urgenti aumenterebbe in modo considerevole il rischio d'incidente. In diverse situazioni, per esempio alle intersezioni, gli altri utenti della strada riconoscono i veicoli con diritto di precedenza e le rispettive luci blu soltanto all'ultimo momento. Inoltre, i veicoli d'intervento quando sono in servizio circolano spesso a velocità elevata per raggiungere il luogo d'intervento. Per questi motivi, l'impiego combinato della luce blu e dell'avvisatore a due suoni alternati è in certe situazioni necessario e adatto a segnalare già da lontano veicoli con diritto di precedenza.

Anche a livello internazionale, la convenzione dell'8 novembre 1968 sulla circolazione stradale (RS 0.741.10) stabilisce che i veicoli d'intervento, per ottenere la precedenza, devono essere segnalati mediante apparecchi di segnalazione luminosi e acustici (art. 34 n. 1 della convenzione). Una norma nazionale che renderebbe sufficiente di notte il solo uso della luce blu quale segnalatore speciale per ottenere la precedenza sarebbe contraria al diritto internazionale. Poiché i conducenti stranieri in Svizzera verrebbero difficilmente a conoscenza di questa peculiarità, la sicurezza stradale risulterebbe compromessa.

Le norme vigenti costituiscono pertanto una soluzione equilibrata, che tiene conto dei diversi interessi e che garantisce la sicurezza della circolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament die gesetzlichen Grundlagen für ein Verbot von sexistischer Werbung zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Die von der Motionärin zitierte Bestimmung der Schweizerischen Lauterkeitskommission (Kommission), welche geschlechterdiskriminierende Werbung als unlauter erklärt, ist zurzeit die einzige Regelung in diesem Bereich. Sie hat sich als von der Werbebranche selbstauferlegte Selbstregulierung bewährt. Um der gesteigerten Sensibilität gegenüber geschlechterdiskriminierender und sexistischer Werbung gerecht zu werden, wurde die Gleichstellungsbeauftragte der Stadt Zürich als Fachexpertin in die Kommission berufen. Dies hat zu einer differenzierteren Spruchpraxis der Kommission geführt. Auch werden die Entscheide der Kommission praktisch durchwegs beachtet. Die Kommission ist eine von der Werbebranche getragene Stiftung, die sich die Selbstkontrolle der Werbung zum Ziel gesetzt hat. Die Entwicklung in der OECD und in der Europäischen Union geht dahin, die Selbstregulierung und -kontrolle durch die Wirtschaft zu fördern und zu stärken. Der Bundesrat befürwortet diese Bestrebungen, entsprechen sie doch dem Subsidiaritätsprinzip, wonach Problemlösungen vorerst durch das Mittel der Selbsthilfe anzustreben sind statt durch staatliche Regelungen. Wo sich die Selbstregulierung und -kontrolle - wie im vorliegenden Fall - bewährt hat, ist es nicht opportun, gesetzgeberisch tätig zu werden; dies umso weniger im strafrechtlichen Bereich, wo aufgrund des Legalitätsprinzips eine möglichst genaue Umschreibung des unter Strafe gestellten Verhaltens verlangt ist. Der Bundesrat bezweifelt, dass ein Verbot geschlechterdiskriminierender und sexistischer Werbung ausreichend justiziabel konzipiert und von den Gerichten wirksam durchgesetzt werden könnte. Auch ist daran zu erinnen, dass für Betroffene die Hemmschwelle, an die Kommission zu gelangen, geringer ist als der Gang zum Richter. Das Verfahren vor der Kommission ist darüber hinaus kostenlos, und die Kommission kann über die Stiftung direkt auf die Werbeträger Einfluss nehmen. Dies ist effizienter als ein langes und kostenintensives Strafverfahren mit ungewissem Ausgang. Schliesslich muss erwähnt werden, dass ein Werbeverbot oder die nachträgliche Sanktionierung von Werbemassnahmen einen Eingriff in die verfassungsrechtlich geschützte Wirtschaftsfreiheit darstellt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les bases légales d'une interdiction de la publicité sexiste.

FederalCouncilResponseText

La règle de la Commission suisse pour la loyauté (commission), qui déclare déloyale la publicité sexiste, constitue pour l'heure la seule réglementation dans ce domaine. Ce principe d'autorégulation appliqué par la branche publicitaire elle-même a jusqu'ici donné satisfaction. Pour tenir compte de la sensibilité accrue à l'égard de la publicité sexiste, la déléguée à l'égalité de la Ville de Zurich a été nommée membre de la commission en qualité d'expert. Depuis lors, la commission a une jurisprudence plus nuancée et ses décisions sont pleinement appliquées, à de rares exceptions près. Fondation financée par la branche publicitaire, elle a pour but de promouvoir l'autocontrôle de la publicité. L'évolution dans les pays de l'OCDE et de l'Union européenne va dans le sens d'une promotion et d'un renforcement de l'autorégulation et de l'autocontrôle par l'économie. Le Conseil fédéral approuve ces efforts qui sont conformes au principe de subsidiarité qui, pour résoudre les problèmes, tend à faire appel à l'autodiscipline des acteurs concernés plutôt qu'à des réglementations étatiques. Lorsque l'autorégulation et l'autocontrôle fonctionnent de manière satisfaisante - comme c'est le cas ici - il n'y a pas lieu de légiférer. Et ce d'autant moins dans le domaine du droit pénal qui, en vertu du principe de légalité, requiert une description aussi précise que possible des agissements répréhensibles. Le Conseil fédéral doute qu'il soit possible de concevoir une interdiction de la publicité sexiste suffisamment justiciable et pouvant être appliquée efficacement par les tribunaux. Il importe en outre de rappeler que, pour les personnes concernées, il est plus facile de recourir à la commission que de s'adresser à un juge. La procédure via la commission est d'ailleurs gratuite et la commission peut exercer, par le truchement de la fondation, une influence directe sur les responsables de la publicité, ce qui est plus efficace qu'une longue et onéreuse action pénale à l'issue incertaine. Il convient enfin de mentionner que prononcer une interdiction de publicité ou sanctionner par après des actions publicitaires revient à porter atteinte à la liberté économique, laquelle est protégée par le droit constitutionnel.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a presentare in Parlamento le basi giuridiche necessarie all'imposizione di un divieto per la pubblicità sessista.

FederalCouncilResponseText

Il principio della Commissione svizzera per la lealtà (commissione), che dichiara sleale la pubblicità sessista costituisce al momento l'unico disciplinamento in materia. L'autoregolamentazione applicata dal ramo pubblicitario medesimo ha finora dato soddisfazione. Per tener conto della sensibilità piú acuta rispetto alla pubblicità sessista la delegata per le pari opportunità della città di Zurigo è stata nominata membro della commissione in qualità di perito. Da quella data la commissione fa prova di una giurisprudenza piú differenziata e le sue decisioni sono applicate per intero, con qualche rara eccezione. Finanziata dal ramo pubblicitario, questa fondazione ha lo scopo di promuovere l'autocontrollo della pubblicità. La tendenza nei paesi dell'OCDE e dell'Unione europea è quella di un promovimento e di un rafforzamento dell'autoregolazione e dell'autocontrollo da parte dell'economia. Il Consiglio federale approva questi sforzi conformi al principio di sussidiarietà che, per risolvere i problemi, tende a fare appello all'autodisciplina degli interessati piuttosto che alla normativa statale. Se l'autodisciplinamento e l'autocontrollo sono garantiti - com'è qui il caso - non occorre legiferare. Ciò s'impone soprattutto nel campo penale il quale, nel rispetto del principio della legalità, richiede una descrizione quanto mai precisa del comportamento punibile. Il Consiglio federale dubita che si possa concepire un divieto della pubblicità sessista chiaramente deducibile in giudizio ed efficacemente applicabile dai tribunali. Va poi ricordato che, per le persone interessate, è piú facile ricorrere alla commissione che al giudice. La procedura tramite la commissione è d'altronde gratuita e la commissione può esercitare, per mezzo della fondazione, un'influenza diretta sui responsabili della pubblicità, ciò che è piú efficace di una lunga e onerosa azione penale dall'esito incerto. Occorre infine sottolineare che pronunciare un divieto di pubblicità o sanzionare in seguito delle campagne pubblicitarie equivale a ledere la libertà economica, protetta dal diritto costituzionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, mit einer möglichst schnellen Änderung der Verkehrsvorschriften oder deren Anwendung zu ermöglichen, dass landwirtschaftliche Spezialfahrzeuge, Anhänger und selbstfahrende Maschinen im landwirtschaftlichen Bereich einfach und kostengünstig aus dem angrenzenden Ausland importiert werden können. Insbesondere sind die Lärmgrenzwerte, Höchstgeschwindigkeiten und Messvorschriften für Maximalbreite und -höhe den europäischen Vorschriften anzupassen.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesamt für Landwirtschaft, das im Rahmen der Vernehmlassung zur "Agrarpolitik 2011" die kostenrelevanten Vorschriften in der Landwirtschaft untersucht hat, das Bundesamt für Strassen (Astra), das u. a. die technischen Vorschriften für Strassenfahrzeuge betreut, und Vertreter der Lieferanten von landwirtschaftlichen Maschinen und Geräten haben sich bereits zu einer Aussprache getroffen. Sie haben sich dahingehend geeinigt, dass die Lieferanten vorerst die von den Regelungen im benachbarten Ausland abweichenden Vorschriften auflisten, welche wesentliche Zusatzkosten verursachen. Das Astra wird diese prüfen.

Der Bundesrat ist bereit, allenfalls eine entsprechende Verordnungsänderung vorzunehmen. Voraussetzung dafür ist allerdings, dass das heutige schweizerische Niveau der Verkehrssicherheit und des Umweltschutzes dadurch nicht vermindert wird.

In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier aussi rapidement que possible les prescriptions routières ou leur mode d'application, de manière à permettre l'importation simple et bon marché d'engins agricoles à partir des pays voisins, qu'il s'agisse de véhicules spéciaux, de remorques ou de machines autotractées. Les valeurs limites concernant les émissions sonores et celles concernant la vitesse, la largeur et la hauteur maximales devront notamment être adaptées aux prescriptions européennes.

FederalCouncilResponseText

L'Office fédéral de l'agriculture, qui a examiné les presciptions agricoles entraînant des coûts supplémentaires dans le cadre de la procédure de consultation sur la "Politique agricole 2011", l'Office fédéral des routes (OFROU), qui s'occupe entre autres des prescriptions techniques afférentes aux véhicules routiers, ainsi que des représentants des fournisseurs de machines et d'appareils agricoles ont d'ores et déjà mené des pourparlers. Ils sont tombés d'accord pour que les fournisseurs commencent par dresser une liste des prescriptions divergentes des règles appliquées dans les pays limitrophes et engendrant des frais supplémentaires substantiels. L'OFROU étudiera alors cette liste. Si nécessaire, le Conseil fédéral est prêt à modifier l'ordonnance correspondante à condition, bien entendu, que le niveau actuel de la sécurité routière et de la protection de l'environnement en Suisse ne soit pas diminué.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral est prêt à accepter la présente motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Si invita il Consiglio federale a far sì che, mediante una tempestiva modifica delle prescrizioni di circolazione o della loro applicazione, i veicoli agricoli speciali, i rimorchi e le macchine semoventi del settore agricolo possano essere importati dai Paesi confinanti secondo procedure semplici e a prezzi vantaggiosi. In particolare, occorre adeguare alla normativa europea i valori limite relativi al rumore, la velocità massima consentita e le prescrizioni di misurazione per la larghezza e l'altezza massima dei veicoli.

FederalCouncilResponseText

La tematica è stata affrontata nel quadro di un incontro cui hanno partecipato l'Ufficio federale dell'agricoltura, che nel quadro della consultazione sulla "Politica agraria 2011" ha esaminato le prescrizioni del settore agricolo importanti sotto il profilo dei costi, l'Ufficio federale delle strade (USTRA), che tra l'altro si occupa delle prescrizioni tecniche per i veicoli stradali, e rappresentanti dei fornitori di apparecchi e macchine agricole. In quell'occasione i partecipanti hanno convenuto che in un primo tempo i fornitori stileranno un elenco delle norme svizzere che si discostano da quelle vigenti nei Paesi limitrofi e che sono, in larga misura, responsabili dei costi supplementari. Successivamente l'elenco sarà sottoposto all'esame dell'USTRA. Il Consiglio federale è eventualmente disposto a procedere alle opportune modifiche di ordinanza, a patto di non compromettere l'attuale livello di sicurezza stradale e di protezione dell'ambiente garantiti in Svizzera.

In tal senso, il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, zu folgenden Punkten Bericht zu erstatten:

1. Ist es sinnvoll und mit dem Grundsatz der "Einheit der Rechtsordnung" vereinbar, wenn die Amtsstellen des Bundes den Begriff der "Subvention" unterschiedlich interpretieren?

2. Werden Budgetverschiebungen, welche sich durch die (unvorhergesehene) Erhebung der Mehrwertsteuer ergeben, zwischen den Departementen ausgeglichen?

3. Mit welchen Massnahmen kann sichergestellt werden, dass die Erhebung der Mehrwertsteuer nicht dazu führt, dass der Staat (vor allem auch im Bereich der Gesundheitsvorsorge, des Sozialwesens usw.) für das gleiche Geld weniger Leistungen erhält?

FederalCouncilResponseText

Im Rahmen der aktuellen Reform des Bundesgesetzes vom 2. September 1999 über die Mehrwertsteuer (MWStG; SR 641.20) werden neben vielen anderen Themen auch Fragen rund um die Subventionen eingehend und sorgfältig untersucht. Die noch für dieses Jahr zu erwartende Vernehmlassungsvorlage zur Mehrwertsteuerreform wird auch gerade für die Subventionsproblematik verschiedene Varianten mit allen Vor- und Nachteilen aufzeigen. Darin wird die heutige Regelung skizziert. Danach zählen die Subventionen nicht zum steuerbaren Entgelt, es ist gesetzlich aber eine Kürzung des Vorsteuerabzuges vorgesehen (Art. 38 Abs. 8 MWStG). Eine denkbare Variante wäre, die Subventionen als steuerbares Entgelt anzusehen und den vollen Vorsteuerabzug zu gewähren. Nach einer weiteren Variante könnten Subventionen als Nichtentgelt behandelt werden. Sie würden also nicht in das Steuerobjekt einbezogen, und der Vorsteuerabzug würde nicht gekürzt.

Der Postulant lädt den Bundesrat ein, einen Bericht über drei von ihm gestellte Fragen zu Subventionen zu erstellen. Die Eidgenössische Steuerverwaltung arbeitet derzeit mit Hochdruck und allen Kräften an der Ausarbeitung der Vernehmlassungsvorlage zur Reform des Mehrwertsteuergesetzes. Das Ziel der Reform liegt generell in der Vereinfachung, Praktikabilität und Effizienzsteigerung der Mehrwertsteuer. Ein grosses Thema werden wie gesagt auch die Subventionen sein. Die Vorschläge des Postulanten sollen daher in der Vorlage geprüft und die Fragen so weit wie möglich beantwortet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de répondre dans un rapport aux questions suivantes :

1. Est-il judicieux et compatible avec le principe de l'unité du droit que les services de la Confédération se livrent à une interprétation différente du terme de subvention ?

2. Les manques à gagner qui résultent de la perception de la TVA (à laquelle du reste personne ne s'attend) sont-ils compensés entre les départements ?

3. Par quelles mesures peut-on faire en sorte que la perception de la TVA empêche que l'État (notamment dans le secteur de la prévention des maladies et celui des affaires sociales) reçoive moins de prestations pour un même montant de subventions ?

FederalCouncilResponseText

Parmi les nombreux thèmes abordés dans le cadre de l'actuelle réforme de la loi fédérale du 2 septembre 1999 régissant la taxe sur la valeur ajoutée (LTVA ; RS 641.20), les questions relatives aux subventions sont aussi examinées en détail. Le projet de loi qui doit être mis en consultation cette année encore présentera plusieurs variantes pour résoudre le problème des subventions et montrera quels sont les avantages et les inconvénients de ces variantes. Il présente aussi la réglementation en vigueur. Actuellement, les subventions ne font pas partie de la contre-prestation imposable, mais elles entraînent une réduction de la déduction de l'impôt préalable selon l'art. 38, al. 8, LTVA. L'une des variantes imaginables serait de considérer les subventions comme des contre-prestations imposables et d'accorder ainsi le droit à la déduction de la totalité de l'impôt préalable. Selon une autre variante, on pourrait considérer que les subventions ne constituent pas une contre-prestation. Ainsi, elles ne feraient pas partie de l'objet de l'impôt et la déduction de l'impôt préalable ne serait pas réduite.

L'auteur du postulat charge le Conseil fédéral d'établir un rapport répondant aux trois questions qu'il pose au sujet des subventions. L'Administration fédérale des contributions met actuellement toute son énergie dans l'élaboration du projet de réforme de la loi sur la TVA. D'une manière générale, l'objectif de cette réforme est de simplifier la TVA, d'augmenter son efficacité et de la rendre plus praticable. Les subventions en sont un thème important. Par conséquent, les propositions de l'auteur du postulat seront examinées dans le projet, qui comportera, dans la mesure du possible, des réponses à ses questions.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a allestire un rapporto sui seguenti punti:

1. È ragionevole e compatibile con il principio dell'"unità dell'ordinamento giuridico" che gli uffici della Confederazione interpretino in modo diverso la nozione di "sussidio"?

2. I trasferimenti a livello di preventivo causati dalla riscossione (imprevista) dell'imposta sul valore aggiunto vengono compensati fra i dipartimenti?

3. Quali provvedimenti possono garantire che - attraverso la riscossione dell'imposta sul valore aggiunto - lo Stato non riceva meno prestazioni (soprattutto nei settori della previdenza sanitaria e della socialità, ecc.) per lo stesso ammontare di denaro?

FederalCouncilResponseText

Oltre a molti altri temi, nell'ambito dell'attuale riforma della legge federale del 2 settembre 1999 concernente l'imposta sul valore aggiunto (LIVA; RS 641.20) vengono esaminate in modo approfondito e accurato questioni inerenti ai sussidi. Il progetto di riforma dell'IVA, che sarà messo in consultazione presumibilmente quest'anno, mostrerà anche in relazione alla problematica dei sussidi le differenti varianti con tutti i vantaggi e gli svantaggi. In primo luogo viene descritta l'attuale normativa secondo cui, sebbene i sussidi non rientrino nella controprestazione imponibile, è prevista per legge una riduzione della deduzione dell'imposta precedente (art. 38 cpv. 8 LIVA. Una variante possibile sarebbe quella di considerare i sussidi come controprestazione imponibile e ammettere la deduzione integrale della deduzione dell'imposta precedente. Secondo un'altra variante si potrebbe trattare i sussidi come non controprestazioni; in tal caso non rientrerebbero nell'oggetto fiscale e non originerebbero una riduzione della deduzione dell'imposta precedente.

L'autore del postulato invita il Consiglio federale a presentare un rapporto sulle tre questioni da lui sollevate. L'Amministrazione federale delle contribuzioni sta attualmente lavorando in modo intenso all'elaborazione dell'avamprogetto di riforma della legge sull'IVA da porre in consultazione. Per sommi capi, gli obiettivi della riforma sono la semplificazione, la praticabilità e l'aumento dell'efficienza dell'IVA. Un grosso tema saranno, come già detto, i sussidi. Le proposte dell'autore del postulato dovrebbero quindi essere esaminate nel progetto e, per quanto possibile, le questioni sollevate dovrebbero trovare una risposta.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Für ausländische Unternehmen, die im Rahmen der Freizügigkeit Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in die Schweiz entsenden, steht ein sehr präzises und einfaches Meldeverfahren zur Verfügung. Umgekehrt tritt dies für Schweizer Unternehmen, die im EU-Raum tätig werden wollen, nicht überall zu. Gegenrecht ist also in diesem Bereich noch nicht überall gewährleistet.

Deshalb fordere ich den Bundesrat auf, rasch Schritte zu unternehmen, damit die EU-Länder und insbesondere die benachbarten Länder für die Entsendung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer einfache Verfahren festlegen. Insbesondere müssen das Meldeverfahren festgelegt und die zuständigen Stellen angegeben werden.

FederalCouncilResponseText

Das Freizügigkeitsabkommen (FZA) erlaubt die bewilligungsfreie grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung für maximal 90 Tage pro Kalenderjahr. Zur Erfassung dieser Dienstleistungen erlaubt das FZA die Einführung einer Meldepflicht, deren Ausgestaltung überlässt es den Vertragsparteien. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass in den EU-Mitgliedstaaten teilweise komplizierte Prozeduren existieren, die u. a. auf die Verwaltungsstrukturen und Unterschiede in den nationalen Gesetzgebungen zurückzuführen sind. Diese Hindernisse erschweren auch den Dienstleistungsverkehr innerhalb der EU.

Es ist ein Anliegen des Bundesrates, dass schweizerischen Unternehmen eine effiziente Ausübung ihrer aus dem FZA fliessenden Rechte möglich ist. Aus diesem Grunde erachtet er es als angebracht, bei Vorliegen konkreter Hinweise auf Schwierigkeiten die betreffenden nationalen Behörden auf die Ausgestaltung des schweizerischen Meldeverfahrens aufmerksam zu machen und im Sinne der Reziprozität auf eine Vereinfachung bzw. Optimierung der entsprechenden Normen und Informationsplattformen hinzuwirken.

Um schweizerischen Firmen (und Selbstständigen) die Dienstleistungserbringung im Rahmen des FZA zu erleichtern, wird das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) einen Überblick über die Kontaktstellen und Meldeverfahren der EU-Nachbarländer im Internet aufschalten (www.kmu.admin.ch).

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.