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Zur Verordnungsanpassung zur besseren Pflege der Hochstammbäume:

- Aufgrund welcher Fakten wird ein Zusammenhang zwischen der Pflege von "Hofos" und der Verbreitung der Kirschessigfliege hergestellt?

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass mit der neuen Vorschrift die Zahl der "Hofos" zurückgeht, da die Pflegekosten den wirtschaftlichen Ertrag weit überschreiten?

- Besteht nicht ein Widerspruch zwischen neuem Pflegeauftrag und dem im Rahmen der Vernetzung aufgenommenen anzustrebenden Totholzanteil in "Hofos"?

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Hinter den aktuellen Bestimmungen in der Direktzahlungsverordnung steht die Erwartung, dass die Bäume gesund und produktiv sind und einen Beitrag zur Biodiversität leisten. In der Umsetzung wurde festgestellt, dass die Baumpflege teilweise nicht im erwarteten Ausmass erfolgte. Nur gepflegte Jungbäume werden produktiv und leisten mit zunehmendem Alter einen grossen Beitrag zur Biodiversität. Die Direktzahlungsverordnung-Bestimmung zur fachgerechten Baumpflege ist derzeit im Rahmen vom Verordnungspaket 2017 in der Vernehmlassung. Bis am 12. Mai 2017 besteht die Möglichkeit, sich zu dieser Bestimmung zu äussern. Der Bundesrat wird in Kenntnis der Vernehmlassungsergebnisse das Verordnungspaket im Herbst 2017 verabschieden.

1. Die Kirschessigfliege ist einer von verschiedenen Obstschädlingen. Sie kann sich an unterschiedlichen Orten vermehren. Davon sind Hochstammbäume eine mögliche Quelle. Die Baumpflege wirkt somit der Ausbreitung von Schädlingen entgegen. Die Baumpflege ist zentrales Element einer professionellen Arbeitsweise im Obstbau und wurde von den Obstproduzentenvereinigungen bereits mehrmals gefordert.

2. Direktzahlungen ergänzen Markterlöse und müssen beziehungsweise sollen nicht die gesamten Produktionskosten abdecken. Weil zudem neben den Qualitätsbeiträgen für Hochstammbäume auch Beiträge für ökologische Vernetzung und Landschaftsqualität bezahlt werden, geht der Bundesrat davon aus, dass die Anzahl Hochstammbäume höchstens geringfügig zurückgeht.

3. Es besteht kein Widerspruch zum Pflegeauftrag, weil nur gepflegte Bäume ein Alter erreichen, in welchem sich auch wertvolles Totholz bilden kann. Bei alten Bäumen ist der Pflegeaufwand zudem sehr gering, und Totholz soll möglichst nicht entfernt werden.
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Adaptation à l'échelon d'ordonnance pour un meilleur entretien des arbres à haute tige :

- Sur quelles bases un lien est-il établi entre l'entretien des arbres fruitiers haute-tige et la propagation de la drosophile du cerisier ?

- Le Conseil fédéral sait-il que le nombre d'arbres fruitiers haute-tige est en recul en raison de la nouvelle prescription, étant donné que les coûts d'entretien dépassent largement les revenus économiques ?

- N'y a-t-il pas contradiction entre le nouveau mandat en matière d'entretien et la proportion de bois mort enregistrée dans les arbres fruitiers haute-tige qu'il faut atteindre dans le cadre de la mise en réseau ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Dschihadist mit serbisch-bosnischen Wurzeln Ajdin B., der 2015 nach Irak aufgebrochen ist, um das Kalifat zu bekämpfen, möchte in die Schweiz zurückkehren, angeblich aus gesundheitlichen Gründen.

Was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit verhindert wird, dass dieser ausländische Kämpfer (Foreign Fighter), den der Nachrichtendienst als gefährlich einstuft, in unser Land zurückkehrt, wo er dann gar - von den Steuerzahlerinnen und Steuerzahlern finanzierte - medizinische Pflege und Sozialleistungen erhalten könnte, auf jeden Fall aber durch seine Inhaftierung beträchtliche Kosten verursachen würde?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le djihadiste d'origine serbo-bosniaque Adjin B. a quitté la Suisse pour l'Iraq en 2015 afin d'y rejoindre le "Califat". Il souhaite aujourd'hui rentrer en Suisse, apparemment pour raisons de santé.

Qu'entend faire le Conseil fédéral pour que ce "combattant étranger", reconnu dangereux par les services de renseignement, ne puisse rentrer dans notre pays où il pourrait peut-être bénéficier de soins médicaux et de prestations sociales aux frais du contribuable et dans tous les cas coûter cher en frais d'incarcération ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Il jihadista di origine serbo-bosniaca Ajdin B, partito nel 2015 per l'Iraq per combattere per il califfato, vorrebbe ora rientrare in Svizzera, apparentemente per motivi di salute.

Come intende il Consiglio federale attivarsi affinché a questo "foreign fighter" - riconosciuto come pericoloso dall'intelligence - venga impedito il ritorno nel nostro Paese, dove potrebbe addirittura beneficiare di cure mediche e prestazioni sociali pagate dal contribuente o in ogni caso generare importanti costi di carcerazione?

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Il Consiglio federale non fornisce informazioni su procedimenti contro singole persone. Alla domanda concernente le misure da adottare nei confronti di jihadisti che fanno ritorno in Svizzera, è possibile rispondere come segue: le informazioni concernenti i viaggiatori con finalità jihadiste sono trattate dal Servizio delle attività informative della Confederazione. In caso di minaccia per la sicurezza interna o esterna della Svizzera, le competenti autorità di polizia e di perseguimento penale ne vengono debitamente informate. Esse adottano le misure necessarie nei rispettivi ambiti di competenza. L'Ufficio federale di polizia può vietare l'entrata in Svizzera a uno straniero o disporne l'espulsione al fine di salvaguardare la sicurezza interna o esterna della Svizzera. In tale conteste, occorre esaminare il singolo caso e verificare, in particolare, se sono adempiute le condizioni legali e se l'emanazione di un divieto d'entrata o di un'espulsione è da considerarsi proporzionata. Infine, il Ministero pubblico della Confederazione di norma apre un procedimento penale nei confronti di tali persone, poiché sussiste il sospetto che abbiano partecipato a reati di matrice jihadista.
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Angesichts des harten Vorgehens gegen Regierungsgegner seit dem Putschversuch in der Türkei beantragen immer mehr türkische Diplomaten Asyl in Deutschland. Gemäss der deutschen Regierung seien "136 Asylanträge von Diplomatenpassinhabern aus der Türkei bekannt".

- Wie viele türkische Diplomaten haben Asyl in der Schweiz (Diplomaten von Bern und Genf) beantragt?

- Wird das SEM ihnen Asyl gewähren?

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Seit dem Putschversuch vom 15. Juli 2016 sind 408 Asylgesuche von türkischen Staatsangehörigen eingegangen. Darunter befinden sich auch vereinzelt Inhaber türkischer Diplomatenpässe. Da es sich um sehr wenige Einzelfälle handelt, kann der Bundesrat keine Zahlen bzw. Dienstorte öffentlich machen, weil dadurch auf konkrete Personen geschlossen werden könnte. Über die Chancen dieser Asylgesuche können keine Angaben gemacht werden, da es sich um Einzelfallprüfungen handelt.
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Vu la brutalité avec laquelle les opposants au régime sont traités depuis la tentative de putsch en Turquie, les diplomates turcs sont de plus en plus nombreux à déposer une demande d'asile en Allemagne. Selon le gouvernement de ce pays, 136 demandes d'asile auraient été déposées par des titulaires de passeport diplomatique en provenance de Turquie.

- Combien de diplomates turcs (résidant à Berne ou à Genève) ont-ils présenté une demande d'asile en Suisse ?

- Le SEM leur accordera-t-il l'asile ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Schon 2016 kündigt der Chef der Eidgenössischen Finanzkontrolle im "Tages-Anzeiger" an, er werde sich auch bei der Unternehmenssteuerreform III bemerkbar machen. Tage vor dem Urnengang tut er dies, indem er dem Bundesrat systematische Fehlprognosen vorhält. Sein Kernvorwurf basiert selbst auf nachweisbar falschen Zahlen.

- Wie beurteilt der Bundesrat die wiederholte Einmischung Huissouds in politische Debatten?

- Wie gedenkt er den Chef der Eidgenössischen Finanzkontrolle in seinen medialen Sololäufen zu stoppen?

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Die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) ist das oberste Finanzaufsichtsorgan des Bundes und innerhalb des gesetzlichen Rahmens selbstständig und unabhängig. Sie ist gemäss Artikel 1 Absatz 1 des Finanzkontrollgesetzes ausdrücklich "nur der Bundesverfassung und dem Gesetz verpflichtet". Sie ist dem Eidgenössischen Finanzdepartement nur administrativ zugeordnet.

Aus diesem Grund äussert sich der Bundesrat nicht zum Verhalten der EFK oder ihres Direktors.

Sollte das Parlament einen Handlungsbedarf als gegeben erachten, obliegt es ihm oder der Finanzdelegation, geeignete Massnahmen zu treffen oder eine Anpassung der Rechtsgrundlagen in die Wege zu leiten.
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En 2016 déjà, le directeur du Contrôle fédéral des finances (CDF) annonçait dans le "Tages-Anzeiger" qu'il allait aussi se faire remarquer à propos de la réforme de l'imposition des entreprises III. C'est précisément ce qu'il a fait quelques jours avant la votation, en reprochant au Conseil fédéral de faire systématiquement de faux pronostics. Son principal argument repose toutefois sur des chiffres dont la fausseté est démontrable.

- Que pense le Conseil fédéral des interventions à répétition de Monsieur Huissoud dans les débats politiques ?

- Comment entend-il mettre fin aux interventions médiatiques en solitaire du directeur du CDF ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die ersten Dry-out-Phänomene wurden gemäss Ensi 2014 entdeckt. Die verschiedenen ergriffenen Massnahmen liefen jedoch allesamt ins Leere. Die im Nachweis verwendeten Rechenmodelle haben sich entsprechend wiederholt als unzureichend erwiesen.

Wäre es nicht angebracht, eine für das Kernkraftwerk Leibstadt spezifische Sicherheitsmarge einzuführen, die den Unsicherheiten Rechnung trägt und weiter geht als die marginale Leistungsreduktion um 10 Prozent?
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D'après l'IFSN, les premiers phénomènes d'assèchement ("dryouts") sont apparus en 2014. Les différentes mesures prises à ce sujet n'ont pas porté leurs fruits. Les modèles de calcul utilisés et attestés se sont à nouveau avérés insuffisants.

Ne serait-il pas indiqué d'introduire une marge de sécurité propre à la centrale nucléaire de Leibstadt, qui tienne compte des incertitudes et aille au-delà de la réduction de puissance marginale de 10 % ?
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Das Ensi wird von den KKL-Betreibern aus wirtschaftlichen Gründen mächtig unter Druck gesetzt (Anmeldung an Strombörse ohne Freigabeentscheid, stetige Klagen über Kosten bei Stillstand, unrealistische Zeitpläne zur Wiederinbetriebnahme).

- Hat das Ensi genug griffige Instrumente und Ressourcen, um ihm eine freie und unabhängige Entscheidung zur Sicherstellung der Sicherheit zu ermöglichen?

- Mit welchen Massnahmen könnte:

a. der Bundesrat bzw.

b. das Parlament die Unabhängigkeit des Ensi stärken?
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L'IFSN subit une pression énorme de la part des exploitants de la centrale nucléaire de Leibstadt (participation à la Bourse de l'électricité sans autorisation préalable, plaintes réitérées sur le coût engendré par l'arrêt de la centrale, calendrier irréaliste de remise en exploitation).

- L'IFSN dispose-t-elle d'instruments efficaces et de ressources suffisantes pour prendre des décisions en toute autonomie dans le but d'assurer la sécurité ?

- Par quelles mesures le Conseil fédéral et le Parlement pourraient-ils renforcer l'indépendance de l'IFSN ?
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Gemäss verschiedenen Medienberichten umgehen vorab ausländische Transportfirmen durch den illegalen Einbau eines sogenannten Emulators die Sicherheitssperren des Bordcomputers der Lastwagen. Dadurch wird die Abgasreinigungstechnik ausgeschaltet. Diese Lastwagen stossen ein Mehrfaches an Schadstoffen aus als gesetzlich erlaubt.

- Wie beurteilt der Bundesrat aus heutiger Sicht das Ausmass dieser Betrügereien?

- Wie gedenkt er wirksam dagegen vorzugehen?
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Plusieurs médias rapportent que des entreprises de transport étrangères contournent le dispositif de sécurité de l'ordinateur de bord des poids lourds en installant un émulateur, ce qui est illégal. Ce procédé permet d'éteindre le dispositif d'épuration des gaz d'échappement. Aussi ces poids lourds émettent-ils bien plus de substances polluantes que la loi ne l'autorise.

Comment le Conseil fédéral évalue-t-il, à l'heure actuelle, l'étendue de cette fraude et que compte-t-il faire pour la contrer efficacement ?
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- Stellt die Tatsache, dass die Schweiz für den Zeitraum von 2018 bis 2020 nicht mehr Geld zu bezahlen bereit ist, wirklich eine objektive Verbesserung für ihre Ausgangslage dar, im Jahr 2021 eine Vollmitgliedschaft zu erwirken?

- Wird im innenpolitischen Bereich die Debatte über die zusätzlichen Finanzierungsmittel im Jahr 2020 nicht genau gleich ausfallen wie 2017?

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Die Tatsache, dass die Schweiz für die Teilnahme an Erasmus plus den hohen Forderungen der EU, die klar über den vom Parlament bewilligten Mitteln lagen, nicht entspricht, führt zu keiner Verschlechterung der Ausgangsposition für dessen Nachfolgeprogramm ab 2021. Denn die grundlegenden Parameter des Nachfolgeprogramms zu Erasmus plus werden von der EU voraussichtlich erst im Jahr 2019 bekanntgegeben. Dannzumal wird der Bundesrat die Vorteile einer Assoziierung im Verhältnis zum erforderlichen Aufwand und unter Berücksichtigung des Gesamtkontexts der Beziehungen der Schweiz zur EU abwägen können. Auf dieser Grundlage wird er dem Parlament rechtzeitig mit einer Botschaft einen Vorschlag für das weitere Vorgehen unterbreiten. Das Parlament wird darüber befinden können, welche finanziellen Mittel für die Förderung der Mobilität auf internationaler Ebene künftig eingesetzt werden sollen.
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- Le fait que la Suisse ne soit pas disposée à verser davantage de fonds pour la période s'étendant de 2018 à 2020 constitue-t-il une amélioration objective de sa position pour obtenir une participation pleine et entière en 2021 ?

- Les débats sur l'octroi de fonds supplémentaires qui seront menés en 2020 dans les milieux politiques de notre pays ne seront-ils pas du même ordre qu'en 2017 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Falls die Übergangslösung bis 2020 verlängert wird, was sieht das SBFI oder der Bund vor, um die Leitaktionen 2 und 3 stärker zu unterstützen sowie (im Rahmen der Leitaktion 1) den Bereich Jugend?

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Der bisherige Verteilschlüssel für verschiedene Arten von unterstützten Aktivitäten im Bereich der internationalen Mobilität hat sich im Rahmen der Übergangslösung grundsätzlich bewährt. Die Flexibilität, bedarfsorientiert gewisse Mittelverlagerungen zwischen einzelnen Bildungsbereichen - inklusive ausserschulischer Jugendarbeit - vornehmen zu können, hat sich ebenfalls als zielführend erwiesen. Bei den Aktivitäten zu den Leitaktionen 2 und 3 wurden die Budgets gemäss der nationalen Agentur hingegen nicht vollständig ausgeschöpft. Der Bundesrat wird sich im Rahmen der angekündigten Botschaft zur Förderung der internationalen Mobilität in der Bildung in den Jahren 2018-2020 zu diesen Punkten äussern. Schon heute kann aber festgehalten werden, dass nach einer kleinen Einbusse 2014 die Teilnehmerzahlen von Jahr zu Jahr gestiegen sind.
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Si la solution transitoire devait être prolongée jusqu'en 2020, que prévoient le SEFRI ou la Confédération pour accroître le soutien accordé aux actions clés 2 et 3 ainsi qu'au domaine de la jeunesse (dans le cadre de l'action clé 1)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Kann das SBFI garantieren, dass alles unternommen wird, um ab 2021 eine volle Beteiligung zu erreichen?

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Die Tatsache, dass die Schweiz für die Teilnahme an Erasmus plus den hohen Forderungen der EU, die klar über den vom Parlament bewilligten Mitteln lagen, nicht entspricht, führt zu keiner Verschlechterung der Ausgangsposition für dessen Nachfolgeprogramm ab 2021. Denn die grundlegenden Parameter des Nachfolgeprogramms zu Erasmus plus werden von der EU voraussichtlich erst im Jahr 2019 bekanntgegeben. Dannzumal wird der Bundesrat die Vorteile einer Assoziierung im Verhältnis zum erforderlichen Aufwand und unter Berücksichtigung des Gesamtkontexts der Beziehungen der Schweiz zur EU abwägen können. Auf dieser Grundlage wird er dem Parlament rechtzeitig mit einer Botschaft einen Vorschlag für das weitere Vorgehen unterbreiten. Das Parlament wird darüber befinden können, welche finanziellen Mittel für die Förderung der Mobilität auf internationaler Ebene künftig eingesetzt werden sollen.
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Le SEFRI peut-il garantir que tout est mis en oeuvre afin d'obtenir une participation à part entière dès 2021 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die EU setzt ihre Strategie eines digitalen Binnenmarkts um. In den Mitgliedstaaten werden dazu Infrastrukturdienste gebaut, welche die grenzüberschreitende Nutzung nationaler elektronischer Identitäten, digitaler Unterschriften, vertrauenswürdige Zu- und Rechnungsstellung ermöglichen.

Ohne entsprechende Infrastrukturdienste in der Schweiz werden Schweizer Einwohner und Unternehmen in Zukunft gegenüber EU-Einwohnern und EU-Unternehmen im E-Business und im E-Government stark benachteiligt.

Was unternimmt der Bundesrat, damit Schweizer Einwohner und Unternehmen vom entstehenden digitalen Binnenmarkt der EU nicht ausgeschlossen werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'UE applique actuellement sa stratégie pour le marché unique numérique. Les États membres créent à cet effet des services d'infrastructure qui permettront d'utiliser sur tout le territoire de l'UE des systèmes nationaux d'identité électronique et des signatures électroniques et qui fiabiliseront la livraison et la facturation.

Si la Suisse ne met pas en place, elle aussi, de tels services d'infrastructure, les particuliers et entreprises suisses connaîtront, en matière de commerce électronique et de cyberadministration, une situation nettement moins favorable que leurs homologues européens.

Que fait le Conseil fédéral pour s'assurer que la Suisse ne sera pas exclue du marché numérique unique qu'est en train de construire l'UE ?

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Avec sa stratégie pour un marché unique numérique (Digital Single Market ; stratégie DSM) adoptée le 6 mai 2015, l'Union européenne vise à réformer les conditions-cadres pour la numérisation, à réduire la fragmentation et à supprimer les barrières réglementaires. La Commission européenne prévoit au total seize mesures pour la mise en oeuvre de la stratégie DSM, lesquelles ne seront pourtant pas toutes réalisées par le biais de propositions législatives. En ce qui concerne quinze des seize mesures, la Commission a pour l'instant présenté des propositions - soit législatives, soit sous forme de recommandations. La dernière proposition sur l'interopérabilité des services publics est attendue sous peu. Les propositions législatives doivent à présent passer par le processus législatif de l'UE. Il est donc impossible, à l'heure actuelle, de savoir quel sera leur contenu définitif, car elles doivent d'abord être approuvées par le Conseil de l'UE et par le Parlement européen. La mise en oeuvre de ces mesures prendra ainsi probablement plusieurs années.

Pour s'assurer que la Suisse ne pâtisse pas d'un renforcement du marché unique numérique européen, le Conseil fédéral a chargé un groupe de coordination interne à l'administration fédérale d'observer et de suivre les développements concernant la mise en oeuvre de la stratégie DSM de l'UE, d'analyser les conséquences possibles pour la Suisse et, le cas échéant, de proposer des mesures adéquates. L'analyse actuelle relève qu'à ce stade, il est inutile de prendre des mesures spécifiques pour la Suisse. Cette évaluation sera revue lorsque le processus législatif dans l'UE sera suffisamment avancé pour procéder à une appréciation plus détaillée des conséquences possibles pour la Suisse. Par ailleurs le Conseil fédéral établira un rapport sur les conséquences que la création du marché unique numérique européen aura pour l'économie suisse, en réponse au postulat Vonlanthen 16.3080 adopté en juin 2016 par le Conseil des États.
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In einem Interview zu Beginn des Jahres äusserte Bundespräsidentin Doris Leuthard für ihr Präsidialjahr folgende Absicht: "Mein Ziel für 2017 ist, in den Beziehungen zur EU wieder zur Normalität zu finden."

- Was aber sind denn "normale Beziehungen" zur EU?

- Und was ist "abnormal"?

- Sind freundschaftliche Beziehungen und vertragliche Vereinbarungen, ohne die Souveränität und Handlungsfreiheit preiszugeben, keine "normalen Beziehungen" zur EU?
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Dans une interview accordée au début de l'année, la présidente de la Confédération, Madame Doris Leuthard, s'est fixé pour objectif de normaliser nos relations avec l'UE durant son année présidentielle.

- Soit, mais que faut-il entendre par "relations normales avec l'UE"?

- Que faut-il considérer comme anormal ?

- Des relations amicales et des accords contractuels, sans abandon de la souveraineté ni de la liberté de négocier, ne constituent-ils pas des "relations normales" avec l'UE ?
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Als über Weihnachten Arbeiterinnen in Bangladesch die Anhebung des extrem tiefen Mindestlohns forderten, kam es zu Verhaftungen, massenhaften Entlassungen und Zerstörungen von Gewerkschaftsbüros. Die Schweiz ist mit 27 Millionen Franken pro Jahr im Land tätig sowie mit dem Projekt Better Work.

- Setzt sich der Bundesrat im politischen Dialog mit der Regierung für das Recht auf menschenwürdige Arbeit ein?

- Unterstützt er Programme zur Stärkung der Gewerkschaften und Vereinigungsfreiheit in Bangladesch?

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Der Bundesrat verfolgt die Situation der Textilarbeiterinnen und -arbeiter. Im Rahmen der bilateralen Kontakte mit der Regierung spricht die Schweiz diese Thematik regelmässig an.

Der Bundesrat hat mit dem Nationalen Aktionsplan zur Umsetzung der Uno-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte vom 9. Dezember 2016 politische Instrumente verabschiedet, welche dazu beitragen, die Rechte von Arbeitnehmenden in Ländern wie Bangladesch besser zu schützen. Namentlich im Rahmen von politischen Konsultationen und Dialogen zu Menschenrechten wird der Bundesrat die Thematik Wirtschaft und Menschenrechte mit betroffenen Staaten noch systematischer angehen.

An der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) wird die Situation in Bangladesch regelmässig diskutiert. Dabei interveniert die Schweiz, um die Situation im Textilsektor in Bangladesch zu bemängeln.

Die Schweiz kann nicht alleine Programme zur Stärkung der Gewerkschaften und Vereinigungsfreiheit in Bangladesch aufbauen. Darum arbeitet die Schweiz durch das Programm Better Work der IAO und der Internationalen Finanz-Korporation (IFC). Better Work arbeitet mit grossen, internationalen Käufern, Firmen, Arbeitnehmenden und lokalen Regierungen, um die Umsetzung der fundamentalen Arbeitsnormen in der Textilindustrie zu verbessern. Dabei werden Gewerkschaftsfreiheit und Kollektivverhandlungen gefördert. Konkret ist das Programm Better Work seit 2014 in Bangladesch tätig. Es unterstützt mehr als 130 Textilfirmen dabei, die Arbeitsbedingungen von 600 000 Arbeitnehmenden zu verbessern.