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Ich frage den Bundesrat an:

1. ob im Gefolge des erfolgreichen Festivals "Science et Cité" nicht ein Konzept über ständige "Häuser der Wissenschaft" in allen drei Landesteilen entstehen sollte;

2. ob man sich dabei nicht auf bestehende Einrichtungen bzw. Konzepte wie das Technorama Winterthur bzw. das Schweizerische Landesmuseum, aber auch auf die beiden waadtländischen Projekte ExploraPark (Vevey) und Parc des Sciences (Yverdon) sowie auf Projekte im Kanton Tessin abstützen könnte;

3. ob er bereit ist, schon heute über einen möglichen Finanzierungsplan sowie Zeitplan Auskunft zu geben (z. B. Public Private Partnership).

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1. Der Bundesrat begrüsst es, wenn über die temporär stattfindenden Festivals "Science et Cité" hinaus der Dialog zwischen Wissenschaft und Gesellschaft permanent gepflegt und organisiert wird.

Aus diesem Grund unterstützt die Eidgenossenschaft namentlich die vier wissenschaftlichen Akademien mit Beiträgen zur Förderung des Verständnisses der Öffentlichkeit für die Wissenschaft (Art. 9 Bst. a des Forschungsgesetzes). Mit Änderung des Forschungsgesetzes vom 8. Oktober 1999 (FG), in Kraft seit dem 1. August 2000, wurde dem Bundesrat zudem explizit die Kompetenz eingeräumt, die kritische Auseinandersetzung über den Sinn und die Ziele von Wissenschaft und Technologie in der Gesellschaft durch Beiträge an geeignete Institutionen zu fördern (Art. 6 Abs. 3 FG). Unter diesem Titel wird insbesondere die 1998 von den Akademien, dem Nationalfonds, dem Vorort (heute Economiesuisse) und der Stiftung Silva Casa errichtete Stiftung "Science et Cité" unterstützt.

Das Eidgenössische Departement des Innern hat am 7. März 2001 mit der Stiftung eine Leistungsvereinbarung für die Jahre 2000/01 abgeschlossen, in der das Projekt "Haus Science et Cité" enthalten ist. Der Auftrag lautet, bis Ende 2001 ein Konzept vorzulegen, das mit den entsprechenden Partnern abgesprochen ist.

2. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass beim Aufbau von entsprechenden Häusern auf bestehende Einrichtungen und Konzepte aufgebaut werden soll. Empfehlungen für konkrete Einrichtungen, wie sie der Interpellant aufzählt, könnten im oben genannten Konzept enthalten sein.

3. Ein konkretes Finanzierungskonzept, insbesondere unter Miteinbezug der Public Private Partnership besteht nicht. Der Vorschlag richtet sich an die Träger der Stiftung. Der Bundesrat beabsichtigt, dem Parlament im Rahmen der BFT-Botschaft 2004-2007 einen Kredit für Institutionen, die den Dialog zwischen der Wissenschaft und der Gesellschaft fördern, zu beantragen. Wie hoch dieser ausfallen wird, lässt sich heute noch nicht sagen. Der Kreditantrag wird den in diesem Bereich bestehenden konkreten Projekten, insbesondere betreffend Häuser der Wissenschaft und Netzwerke, nach Möglichkeit Rechnung tragen.

Antwort des Bundesrates.
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Je demande au Conseil fédéral :

1. si, après le succès du festival "Science et Cité", il ne faudrait pas envisager de réaliser des "maisons de la science" permanentes dans les trois régions linguistiques de la Suisse ;

2. si l'on ne pourrait pas, ce faisant, partir d'institutions ou de projets existants tels que le Technorama de Winterthour et le Musée national suisse, des projets vaudois ExploraPark (Vevey) et Parc des Sciences (Yverdon) et de projets tessinois ;

3. et s'il est disposé à donner dès maintenant des renseignements sur un financement et un calendrier possibles (p. ex. un partenariat public-privé).

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1. Le Conseil fédéral est favorable à ce que le dialogue entre la science et la cité se poursuive de manière permanente au-delà des manifestations temporaires que sont les Festivals "Science et Cité".

Pour cette raison, la Confédération soutient notamment les quatre académies scientifiques par une subvention destinée à améliorer la compréhension du public pour les questions scientifiques (art. 9 let. a LR). Aux termes de la modification du 8 octobre 1999 apportée à la loi sur la recherche (entrée en vigueur le 1er août 2000), le Conseil fédéral a explicitement la compétence d'encourager le débat public sur le rôle et les finalités de la science et de la technologie dans la société et de soutenir financièrement des institutions visant ces buts (art. 6 al. 3 LR). À ce titre, la Confédération soutient en particulier la fondation Science et Cité créée en 1998 par les quatre académies scientifiques, le Fonds national suisse de la recherche scientifique, l'Union suisse du commerce et de l'industrie (aujourd'hui : économiesuisse) et la fondation Silva Casa.

En date du 7 mars 2001, le Département fédéral de l'intérieur a conclu avec la fondation un contrat de prestations couvrant les années 2000 et 2001 et qui englobe le projet "Maisons Science et Cité". La fondation est chargée de présenter, pour la fin de 2001, un projet général mis au point de concert avec les partenaires.

2. Le Conseil fédéral est de l'avis que la réalisation des "Maisons Science et Cité" doit se fonder sur des institutions et des projets existants. Des recommandations pour des projets concrets tels que ceux mentionnés dans l'interpellation pourraient faire l'objet du projet général cité ci-dessus.

3. Il n'existe pas de projet concret de financement sur la base d'un partenariat privé-public notamment. La proposition s'adresse aux fondateurs. Le Conseil fédéral envisage de proposer au Parlement, dans le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie pendant les années 2004 à 2007, l'ouverture d'un crédit destiné aux institutions assumant le dialogue science-cité. Il est prématuré d'articuler un chiffre. La demande de crédit englobera dans toute la mesure du possible les projets concrets qui existent dans ce domaine, notamment ceux relatifs aux maisons et réseaux science et cité.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Il Consiglio federale è favorevole alla promozione di un dialogo permanente tra scienza e società che vada al di là dell'esperienza del Festival Science et Cité.

Per questa ragione la Confederazione sostiene in particolare le quattro accademie scientifiche con una sovvenzione destinata a migliorare la comprensione nel pubblico delle questioni scientifiche (legge sulla ricerca art. 9 lett. a). Con la modifica dell'8 ottobre 1999 alla legge sulla ricerca (entrata in vigore il 1° agosto 2000), il Consiglio federale ha assunto esplicitamente la competenza di incoraggiare il dibattito pubblico sul ruolo e le finalità della scienza e della tecnologia nella società sostenendo finanziariamente istituzioni con tali obiettivi (art. 6 cpv. 3 LR). A questo titolo, la Confederazione sostiene in particolare la fondazione Science et Cité creata nel 1998 dalle quattro accademie scientifiche, il Fondo nazionale svizzero della ricerca scientifica, l'Unione svizzera di commercio e d'industria (oggi économiesuisse) e al fondazione Silva Casa.

Il 7 marzo 2001, il Dipartimento federale dell'interno ha concluso con la fondazione un contratto di prestazione per gli anni 2000 e 2001 che ingloba il progetto "Case Science et Cité". La fondazione è incaricata di presentare per la fine del 2001 un progetto generale allestito in collaborazione con i partner.

2. Il Consiglio federale ritiene che la realizzazione di "Case Science et Cité" deve fondarsi su istituzioni e progetti esistenti. Raccomandazioni per progetti concreti come quelli menzionati nell'interpellanza potrebbero essere considerate nel progetto generale summenzionato.

3. Non esiste un concetto finanziario concreto basato in particolare su una collaborazione tra pubblico e privato. La proposta è indirizzata ai responsabili della fondazione. Il Consiglio federale prevede di proporre al Parlamento, nel messaggio sul promovimento della formazione, della ricerca e della tecnologia negli anni 2004-2007, l'apertura di un credito destinato alle istituzioni che incoraggiano il dialogo tra scienza e società. È ora prematuro indicarne l'ammontare. La domanda del credito ingloberà nella misura del possibile i progetti concreti che esistono in quest'ambito, in particolare quelli relativi a case della scienza e a reti scientifiche.

Risposta del Consiglio federale.
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Per completare le risposte alle domande sulla procedura di messa a concorso poste in Consiglio nazionale nell'ora delle domande del 24 settembre 2001, il Consiglio federale sostiene quanto segue: già nel 1999, quando l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL), in collaborazione con l'Ufficio federale di polizia, aveva messo pubblicamente a concorso la progettazione e la produzione del nuovo passaporto, si era stabilito che a partire dal 2003 la composizione dei dati personali e la fabbricazione del nuovo passaporto avrebbero dovuto essere effettuate in maniera centralizzata per motivi di efficienza e di sicurezza. Tuttavia, al momento del concorso non si sapeva ancora chi, in futuro, avrebbe dovuto assumere la funzione di servizio centrale per la composizione dei dati personali, ossia se tale compito fosse stato affidato all'economia privata o all'ente pubblico.

Alle singole domande il Consiglio federale risponde come segue:

1.Finora la composizione dei dati personali dei passaporti svizzeri veniva svolta dall'Ufficio passaporti dei singoli Cantoni, mentre la fabbricazione e la rilegatura erano affidate a un'impresa privata. Per motivi di sicurezza a partire dal 2003 la composizione dei dati personali dei passaporti sarà centralizzata e affidata all'UFCL.

Ciononostante, tale Ufficio federale non si assume da solo questo compito. La realizzazione e la produzione del nuovo passaporto avvengono in stretta collaborazione con l'economia privata. Si è proceduto a un'analisi dei pro e dei contro per valutare se la responsabilità della composizione dei dati personali e della fabbricazione del passaporto svizzero dovesse essere attribuita alla Confederazione o all'economia privata. Hanno prevalso gli argomenti a favore della soluzione che prevede di affidare tali compiti all'ente pubblico. Infatti, il vantaggio di un'elevata sicurezza dei dati, la garanzia della vigilanza politica su questo campo delicato e il potenziamento della competenza statale nello sviluppo ulteriore di documenti di legittimazione sicuri ed economicamente convenienti sono stati considerati più importanti degli investimenti e dei cambiamenti legati alla realizzazione. Inoltre, la messa in circolazione del nuovo passaporto avverrà entro il termine stabilito.

2.La realizzazione e la nuova veste del passaporto decise dall'Amministrazione federale non sono in contraddizione con le condizioni fissate nel bando di concorso del 1999. Tale bando informava gli offerenti con assoluta chiarezza che la soluzione centralizzata prescelta era riservata. I principi della trasparenza, della parità di trattamento e della confidenzialità previsti dal diritto in materia di acquisti pubblici sono stati rispettati dalle autorità incaricate del bando di concorso e nessuna condizione è stata violata. Contro il bando di concorso e la decisione di aggiudicazione non è stato interposto nessun ricorso.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird ersucht, bei sämtlichen Verkehrsbetrieben der Schweiz darauf hinzuwirken, dass die Benützung der öffentlichen Verkehrmittel künftig am europäischen Aktionstag "In die Stadt ohne mein Auto" landesweit gratis ist.

Zweck dieser koordinierten Aktion ist es, den öffentlichen Verkehr einmal jährlich gezielt zu fördern.

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Es liegt in der Verantwortung der Unternehmungen des öffentlichen Verkehrs, effiziente Dienstleistungen im Interesse des Service public zu erbringen und ihre Wettbewerbsfähigkeit zu stärken. Es ist im vorliegenden Fall daher nicht Sache des Bundes, in die Autonomie der Unternehmungen einzugreifen. Dem Bund fehlt zudem auch eine gesetzliche Grundlage, um die Unternehmungen zu verpflichten, einen Tag Gratistransporte ohne entsprechende Entschädigung anzubieten.

Es liegt im Ermessen der Unternehmungen des öffentlichen Verkehrs, ob und wie weit sie einem solchen Ansinnen nachkommen wollen. Auch wenn sie aus betriebswirtschaftlichen Gründen davon absehen, einen Tag Gratistransporte anzubieten, könnten sie am europäischen Aktionstag "In die Stadt ohne mein Auto" durch andere Aktionen auf die Attraktivität des öffentlichen Verkehrs aufmerksam machen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à intervenir auprès de toutes les compagnies de transports publics de Suisse, afin que lors des journées annuelles sans voitures, la gratuité totale soit déclarée dans tout le pays.

Cette mesure coordonnée doit permettre une véritable promotion des transports publics une fois par année.

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Il incombe aux entreprises de transports publics de fournir des prestations efficaces dans l'intérêt du service public et de renforcer leur compétitivité. De ce fait, la Confédération n'est pas habilitée à s'immiscer dans l'autonomie des entreprises. En outre, elle ne dispose pas d'une base légale qui lui permettrait de contraindre les entreprises à offrir un jour de transport gratuit sans indemnisation correspondante.

Les entreprises de transports publics ont toute latitude pour décider si elles veulent tenir compte d'un tel projet et dans quelle mesure. Même si elles renoncent à offrir une journée de transport gratuit pour des raisons économiques, elles pourraient, lors des journées européennes sans voitures, mettre en valeur l'attrait des transports publics par d'autres moyens.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Rientra nella responsabilità delle imprese di trasporti pubblici fornire servizi efficienti alla comunità e rafforzare la propria competitività. In questo caso, quindi, non spetta alla Confederazione intervenire nell'autonomia delle imprese. Non ci sono peraltro neanche le basi giuridiche che consentirebbero alla Confederazione di costringere le imprese ad offrire l'uso gratuito dei trasporti per una giornata.

Sta alle imprese di trasporti pubblici decidere se e in che misura accogliere una tale proposta. Anche se per motivi economici non offrissero un giorno di trasporti gratuiti, nella giornata europea "In città senza la mia auto" potrebbero ricorrere ad altre iniziative per promuovere l'attrattiva del mezzo pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Il Consiglio federale definisce ogni quattro anni gli obiettivi strategici che la Confederazione si propone di raggiungere in qualità di azionista maggioritaria di Swisscom. Per quanto concerne la comunicazione su rete fissa, esso si aspetta tra l'altro dall'impresa che assuma un ruolo leader nella commercializzazione dei servizi e dei collegamenti a banda larga. Rappresenta dunque anche un'esigenza del Consiglio federale poter offrire in Svizzera servizi a banda larga che rispondono alla domanda della clientela.

Tenendo conto degli obiettivi strategici che il Consiglio federale ha fissato e del regime di competenze previsto dal diritto delle società anonime, spetta agli organi direttivi di Swisscom definire la strategia in materia di tecnologia a banda larga. Il Collegio seguirà naturalmente con molta attenzione l'evoluzione in questo campo e vigilerà mediante il suo rappresentante in seno al consiglio d'amministrazione di Swisscom affinché l'azionista maggioritario possa continuare a tutelare gli interessi del Paese.

Lo scorso novembre Swisscom ha confermato, dopo avere esaminato attentamente le diverse possibilità, di volere ampliare la propria rete a banda larga e di non essere interessata ad acquistare le reti via cavo di terzi. Con tale decisione, l'impresa si apre alla concorrenza in materia di infrastrutture, rendendo obsoleto il progetto di acquisizione di Cablecom. Il Consiglio federale è stato informato su ogni passo che ha portato a questa decisione.

La fusione di Swisscom e Cablecom avrebbe ostacolato la concorrenza in materia di infrastrutture, instaurando un monopolio di fatto nel settore della rete fissa. Gli unici due esercenti di reti che riescono a soddisfare quasi tutta la domanda di collegamenti privati sarebbero stati riuniti sotto lo stesso tetto. Tale ipotesi, non verificatasi, avrebbe portato a un vero e proprio cambiamento di paradigmi. La concorrenza si sarebbe spostata dalle infrastrutture al livello dei servizi di telecomunicazione e le autorità competenti avrebbero dovuto imporre regole severe per garantire la concorrenza a tali condizioni.

Conformemente agli obiettivi strategici definiti per l'impresa, il Consiglio federale si aspetta che le decisioni prese da Swisscom in materia di tecnologia a banda larga permettano di accelerare lo sviluppo di una rete su tutto il territorio svizzero, come richiesto anche dall'autore del presente intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Reorganisation der ehemaligen Regiebetriebe des Bundes wird in den kommenden Jahren mit neuen Aktivitäten und insbesondere mit der Neuausrichtung bestehender Dienstleistungen verbunden sein. Dies ist als Reaktion auf den technologischen Fortschritt und die Anforderungen des Marktes zu sehen.

Aus diesem Grund scheint es angebracht, das wirtschaftliche Potenzial der Randregionen als Orte zur Ansiedlung von Industriebetrieben aufzuwerten. Angesichts der durch die neuen Technologien entstandenen Möglichkeiten, welche die räumlichen Bindungen massgeblich reduzieren, ist dies erst recht angezeigt.

In Anbetracht der Vorteile, welche diese Entwicklung mit sich bringt, man denke an die starke Identifizierung der Bevölkerung mit Unternehmen des öffentlichen Dienstes, wird der Bundesrat aufgefordert, bei den ehemaligen Regiebetrieben des Bundes ausdrücklich darauf hinzuwirken, dass sie:

- neue Aktivitäten und Dienstleistungen in ihr Angebot aufnehmen und dabei einer möglichen Ansiedlung in Randregionen besondere Aufmerksamkeit schenken;

- anlässlich der Reorganisation von bestehenden Dienstleistungen eine angemessene Dezentralisierung systematisch prüfen;

- mit den Behörden der betroffenen Kantone das Gespräch suchen, mit dem Ziel, die Bedürfnisse der Regionen wahrzunehmen und zugleich ihr Potenzial besser auszunutzen.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung von Arbeitsplätzen in Randgebieten bewusst. Die Anliegen werden im Rahmen des Programms "Flankierende regionalpolitische Massnahmen" weiterverfolgt (vgl. Beschlüsse des Bundesrates vom 23. August 2000 sowie vom 5. September 2001).

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La réorganisation des anciennes régies fédérales aboutira, ces prochaines années, à la création de nouvelles activités et à la restructuration des services existants, en réponse à l'évolution technologique et aux défis du marché.

Dans cette perspective, il semble opportun de mettre en valeur le potentiel des régions périphériques en tant que lieux d'implantation de nouvelles activités, en tirant aussi parti des possibilités offertes par les nouvelles technologies, qui réduisent notablement les limitations dues à l'environnement local.

Une telle mise en valeur aurait en outre l'avantage de préserver le lien de la population avec les entreprises de services publics.

À ce propos, le Conseil fédéral est prié d'encourager expressément les anciennes régies à :

- programmer leurs nouvelles activités en examinant en premier lieu la possibilité de les implanter dans les régions périphériques ;

- examiner systématiquement, lors de la réorganisation de leurs services, la possibilité de les décentraliser dans une mesure appropriée ;

- entretenir un dialogue permanent avec les autorités des cantons intéressés, de manière à prendre en considération les besoins des régions et à mieux tirer parti des opportunités qu'elles offrent.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des emplois dans les régions périphériques. Les questions soulevées seront approfondies dans le cadre du programme "mesures d'accompagnement de la politique régionale" (cf. décisions du Conseil fédéral du 23 août 2000 et du 5 septembre 2001).

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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La riorganizzazione delle ex-regìe federali comporterà, nei prossimi anni, la realizzazione di nuove attività nonchè il riassetto di servizi esistenti, in risposta all'evoluzione tecnologica ed alle esigenze del mercato.

In questa prospettiva, appare opportuno valorizzare le potenzialità delle regioni periferiche, quali luogo di insediamento di tali attività, anche alla luce delle opportunità offerte dalle nuove tecnologie, che riducono ampiamente i condizionamenti e i vincoli spaziali.

In considerazione dei vantaggi insiti in questo indirizzo (preservare una capillare identificazione della popolazione con le aziende di servizio pubblico), si chiede che il Consiglio federale abbia a esplicitamente sollecitare le ex-regìe:

- a programmare le nuove attività e servizi, valutando in primo luogo la possibilità di insediarli nelle regioni periferiche;

- a prendere sistematicamente in esame, in occasione della riorganizzazione di servizi esistenti, la possibilità di adeguatamente decentrarli;

- a tenere un costante contatto e dialogo con le autorità dei cantoni interessati, allo scopo di prendere in considerazione le esigenze delle regioni e di meglio cogliere le opportunità da loro offerte.

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Il Collegio è consapevole dell'importanza di mantenere posti di lavoro nelle regioni periferiche. Esso persegue questo obiettivo nell'ambito del programma "Misure fiancheggiatrici di politica regionale" (cfr. decreti del Consiglio federale del 23 agosto 2000 e del 5 settembre 2001).

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.