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Le Conseil fédéral est chargé de répondre aux questions suivantes :

1. Comment la concentration de CO2 est-elle mesurée en Suisse ? Par qui, où (stations de mesures) et à quelle fréquence ?

2. Existe-t-il des séries de mesures permettant d'évaluer l'évolution de ces valeurs ? Si oui, lesquelles (de... à ...)?

3. Est-il vrai que les effets des actions relatives aux émissions de CO2 menées en Suisse ne peuvent être communiqués que sous forme de calculs théoriques, ou purement arithmétiques, et non en terme de résultats concrets ?

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1. Les concentrations de CO2 sont mesurées à plusieurs stations, notamment dans le cadre du Réseau national d'observation des polluants atmosphériques, avec une résolution temporelle de dix minutes (Jungfraujoch, Härkingen, Beromünster, Lägern, Gimmiz, etc.). Les flux de CO2 sont relevés dans sept écosystèmes (à la station de Davos, par ex.) et dans la ville de Bâle ; la plupart de ces mesures sont réalisées par le Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche, l'Université de Berne et l'École polytechnique fédérale de Zurich. Plusieurs projets de recherche sont toutefois menés avec d'autres partenaires et à d'autres stations de mesure.

2. L'évolution des émissions peut par exemple être évaluée au moyen des séries de mesures effectuées à Davos (depuis 1997), sur le Jungfraujoch (depuis 2001) ou encore à Härkingen (depuis 2008). Les mesures réalisées en Suisse font aussi partie intégrante de projets et réseaux internationaux qui visent à mieux comprendre le bilan des gaz à effet de serre et les flux de carbone d'origine anthropique et naturelle. L'infrastructure de recherche européenne Integrated Carbon Observation System, qui regroupe 130 stations de mesure, constitue l'un de ces réseaux.

3. L'effet des mesures de réduction des émissions prises en Suisse ne peut pas être directement quantifié à l'échelle mondiale, étant donné que le CO2 est rapidement mélangé et transporté par la circulation atmosphérique. En revanche, il est possible de prouver les principales influences des différentes sources de CO2 aux niveaux local et régional. Ainsi, à la station de mesure de Härkingen, le secteur du transport génère une concentration locale accrue, ce qui permet de tirer des conclusions sur ses émissions. Actuellement, des méthodes sont développées dans le cadre de projets de recherche afin de déterminer les émissions de CO2 pour des villes ou des régions spécifiques à l'aide de réseaux de mesure. Il serait donc possible d'identifier, dans ce cadre, les mesures qui conduisent à une réduction des émissions. La statistique globale de l'énergie fournit des données très fiables pour quantifier les émissions de CO2 dues à la consommation d'énergie, qui représentent environ 75 % des émissions de gaz à effet de serre de la Suisse. En effet, elle se fonde sur la statistique sur les importations, qui tient compte de tous les agents énergétiques fossiles.

Si l'estimation des stocks et des variations de stocks est incertaine d'une année à l'autre, la statistique se révèle très exacte en moyenne (calculée sur plusieurs années).

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Quali dati relativi alle concentrazioni di CO2 vengono rilevati in Svizzera, da chi, dove (stazioni di misurazione) e con che frequenza?

2. Quali serie di misure sono disponibili per una valutazione comparabile dello sviluppo di questi valori (da ... a ...)?

3. È vero che gli effetti delle eventuali misure adottate in Svizzera in materia di emissioni di CO2 possono essere stabiliti soltanto a livello teorico o puramente matematico, ma non in risultati concreti e reali?

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1. Diverse stazioni, tra l'altro nell'ambito della Rete nazionale d'osservazione degli inquinanti atmosferici, misurano le concentrazioni di CO2 con una risoluzione temporale di dieci minuti (Jungfraujoch, Härkingen, Beromünster, Lägern, Gimmiz e altre stazioni). Le misurazioni dei flussi di CO2 sono effettuate in sette ecosistemi (per es. a Davos) e nella città di Basilea. La maggior parte di queste misurazioni sono effettuate dal Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca, dall'Università di Berna e dal Politecnico federale di Zurigo. Tuttavia esistono svariati progetti di ricerca con ulteriori partner e altre stazioni di misurazione.

2. Per la valutazione dello sviluppo delle emissioni sono disponibili, ad esempio, le serie di misurazioni effettuate a Davos (dal 1997), sullo Jungfraujoch (dal 2001) e a Härkingen (dal 2008). Le misurazioni in Svizzera, tuttavia, sono in parte inserite anche in progetti e reti di misurazione internazionali, ad esempio nell'infrastruttura di ricerca europea "Integrated Carbon Observation System", che riunisce complessivamente 130 stazioni di misurazione e il cui obiettivo è quello di comprendere meglio la bilancia dei gas serra e i flussi di carbonio antropogenici e naturali.

3. Gli effetti delle misure atte a ridurre le emissioni in Svizzera non sono direttamente misurabili a livello globale, poiché il CO2 viene rapidamente mescolato e trasportato per effetto della circolazione atmosferica. A livello locale e regionale, invece, si possono dimostrare i chiari effetti delle fonti di CO2. Nella stazione di misurazione di Härkingen, ad esempio, le emissioni del traffico causano una maggiore concentrazione locale e permettono di trarre conclusioni sulle rispettive emissioni. Attualmente, nell'ambito di progetti di ricerca vengono inoltre sviluppati metodi per determinare le emissioni di CO2 sulla base delle reti di misurazione per le città o le regioni. Queste reti di misurazione hanno permesso di accertare quali misure favoriscono una riduzione delle emissioni. Per il calcolo delle emissioni di CO2 dovute al consumo di energia, che costituiscono circa tre quarti delle emissioni di gas serra in Svizzera, la statistica globale dell'energia rappresenta una base molto affidabile, poiché la statistica delle importazioni tiene conto di tutti i vettori energetici fossili. L'incertezza riguarda in prima linea la valutazione degli stock e delle loro variazioni di anno in anno. Tuttavia la statistica è molto precisa in termini di valori medi sull'arco di più anni.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über den Erwerbsersatz für Dienstleistende und bei Mutterschaft (EOG) so anzupassen oder die gesetzlichen Grundlagen dafür zu schaffen, dass Selbstständigerwerbende im Falle einer Mutterschaft Anspruch auf Betriebszulagen analog den Betriebszulagen nach Artikel 8 erhalten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la loi sur les allocations pour perte de gain (LAPG) ou de créer les bases légales nécessaires afin que les indépendantes, en cas de maternité, aient droit à une allocation d'exploitation au sens de celle prévue à l'article 8 LAPG.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legge sulle indennità di perdita di guadagno (LIPG) o di creare le basi legali necessarie affinché in caso di maternità le lavoratrici indipendenti abbiano diritto ad assegni per l'azienda analoghi a quelli di cui all'articolo 8.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, welche rechtlichen, technischen und sonstigen Massnahmen nötig sind, damit Kinder und Jugendliche nicht ungehindert zur Herstellung von kinderpornografischem Material erpresst oder angeleitet werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier quelles mesures juridiques, techniques ou autres permettraient d'empêcher que les enfants et les jeunes ne soient incités ou forcés à réaliser des enregistrements relevant de la pédophilie.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare quali misure giuridiche, tecniche o di altro tipo siano necessarie per impedire che bambini e adolescenti possano essere facilmente adescati o ricattati per la produzione di materiale pedopornografico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Bestimmungen zur Höhe der Strafen sowie zur Strafbarkeit der Führerinnen und Führer von Feuerwehr-, Sanitäts-, Polizei- oder Zollfahrzeugen zu evaluieren. In der Evaluation werden die relevanten Stakeholder, insbesondere die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren

und die Personalverbände der Blaulichtorganisationen, einbezogen werden. Basierend auf der Evaluation soll der Bundesrat Empfehlungen für eine Anpassung der gesetzlichen Bestimmungen unterbreiten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer les dispositions relatives aux peines et aux conditions de répression pour les conducteurs de véhicules du service du feu, du service de santé, de la police ou de la douane. Les milieux concernés, en particulier la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police et les associations de personnel des services d'urgence, seront consultés à ce sujet. Cette évaluation permettra au Conseil fédéral de formuler des recommandations en vue d'adapter les dispositions légales.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a valutare le disposizioni concernenti l'entità delle sanzioni nonché la punibilità dei conducenti di veicoli del corpo pompieri, del servizio sanitario, della polizia e delle dogane. Tale valutazione deve coinvolgere le parti interessate, in particolare la Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia e le associazioni del personale delle organizzazioni di pronto intervento. Sulla base dei risultati il Consiglio federale presenterà proposte di modifica delle disposizioni legislative.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Bei Schweizer Banken soll das Passwort für das E-Banking durch den Fingerabdruck der Kundinnen und Kunden ersetzt werden. Weiss der Bundesrat von diesen Änderungen, wurden diese rechtlich und bezüglich Datenschutz geprüft, und wie gedenkt er die Cybersicherheit seiner Landsleute sicherzustellen?

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Authentisierungsverfahren mittels Nutzung biometrischer Daten sind für verschiedene Anwendungen bereits seit mehreren Jahren im Einsatz und finden zunehmende Verbreitung. Bekanntes Beispiel ist die Entsperrung von mobilen Endgeräten über Fingerabdrücke. Die von den Banken verwendeten Lösungen der Multi-Faktor-Authentifizierung nutzen üblicherweise die bestehenden "Touch-ID"-Systeme. Die biometrischen Daten gelangen somit nicht bis zu den Systemen der Banken. Die Anwendung solcher Verfahren als Alternative zu oder in Kombination mit Passwörtern durch Banken muss wie bei vergleichbaren Anwendungen grundsätzlich durch die informierte, freiwillige Einwilligung der betroffenen Person gerechtfertigt sein. Grundlegend neue rechtliche Fragen sind damit folglich nicht verbunden.

Die rechtlichen Bedingungen für die Sammlung und Bearbeitung von Personendaten werden durch das Datenschutzgesetz festgelegt. Mit der Revision des Datenschutzgesetzes (17.059) schlägt der Bundesrat der Bundesversammlung vor, biometrische Daten als besonders schützenswerte Personendaten zu definieren. Diese Änderung steht in Übereinstimmung mit der Richtlinie (EU) 2016/680, die zum Schengen-Besitzstand gehört (Art. 3 Ziff. 13 und Art. 10), und der neuen Datenschutz-Grundverordnung der EU (Verordnung [EU] 2016/679, Art. 4 Ziff. 14 und Art. 9) und ist als Reaktion auf die zunehmende Nutzung von biometrischen Daten und die damit verbundenen Risiken zu werten.

Die Cybersicherheit der Bevölkerung ist dem Bundesrat ein sehr wichtiges Anliegen. Über verschiedene Massnahmen - welche in der Nationalen Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken beschrieben sind - will er die Risiken eines Datenmissbrauchs oder -diebstahls durch Cyberangriffe für die Bevölkerung mindern. Er arbeitet zu diesem Zweck eng mit der Wirtschaft, den Hochschulen und den Kantonen zusammen und trägt dazu bei, die Bevölkerung über den sicheren Umgang mit neuen Technologien zu informieren.

Antwort des Bundesrates.
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En Suisse, des banques entendent remplacer le mot de passe par les empreintes digitales de leurs clients pour la connexion et l'utilisation de leurs comptes. Le Conseil fédéral est-il au courant de ces pratiques, ont-elles été analysées sur les plans juridique et de protection des données, et comment entend-t-il garantir la cybersécurité de nos concitoyens ?

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Depuis déjà plusieurs années, les données biométriques sont utilisées à des fins d'authentification pour différentes applications et cette pratique tend à se répandre. Il est par exemple possible de déverrouiller certains appareils mobiles au moyen d'une empreinte digitale. Les techniques d'authentification à plusieurs facteurs choisies par les banques fonctionnent en général avec le système "Touch ID" de l'appareil. Les systèmes des banques n'ont par conséquent jamais accès aux données biométriques. Comme pour l'utilisation d'applications similaires, les banques doivent en principe avoir obtenu le consentement libre et éclairé de la personne concernée pour pouvoir utiliser de telles procédures d'authentification en tant que substitut ou complément du mot de passe. Ainsi, le recours à ces techniques ne soulève pas de nouvelles questions juridiques.

Les conditions régissant la collecte et le traitement de données personnelles sont inscrites dans la loi fédérale sur la protection des données. Dans le cadre de la révision totale de ladite loi (17.059), le Conseil fédéral a proposé à l'Assemblée fédérale que la définition de la notion de "données sensibles" soit étendue aux données biométriques. Cette modification est en conformité avec la directive (UE) 2016/680, qui est un développement de l'acquis de Schengen (art. 3, par. 13 et art. 10), et avec le nouveau règlement général sur la protection des données de l'Union européenne (règlement [UE] 2016/679, art. 4, par. 14 et art. 9). Elle a été effectuée en réponse à l'utilisation croissante des données biométriques et aux risques qui y sont liés.

La cybersécurité de la population revêt une importance majeure pour le Conseil fédéral. Au moyen de différentes mesures, décrites dans la Stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques, il cherche à réduire les risques de vol ou d'utilisation abusive de données en cas de cyberattaque. Il travaille pour cela en étroite collaboration avec les milieux économiques, les hautes écoles et les cantons et contribue à informer la population pour que celle-ci puisse faire usage des nouvelles technologies en toute sécurité.

Réponse du Conseil fédéral.
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In Svizzera, alcune banche vogliono introdurre le impronte digitali quale modalità per accedere e disporre dei conti bancari, al posto della password. Il Consiglio federale è al corrente di questa prassi? Tale prassi è stata analizzata dal punto di vista giuridico e della protezione dei dati? Come intende, il Consiglio federale, garantire la cibersicurezza dei nostri concittadini?

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Le procedure di autenticazione mediante dati biometrici sono in uso già da diversi anni per varie applicazioni e sono sempre più diffuse. Un esempio noto è lo sblocco di dispositivi mobili tramite impronta digitale. Le soluzioni di autenticazione a più fattori impiegate dalle banche usano solitamente i sistemi "TouchID" esistenti. Quindi, i dati biometrici non raggiungono i sistemi delle banche. Come nel caso di applicazioni equiparabili, in linea di principio le banche devono aver ottenuto il consenso libero e informato della persona interessata per poter utilizzare procedure di questo tipo in alternativa o in combinazione con password. Di conseguenza, non vi sono questioni giuridiche fondamentalmente nuove legate a questo aspetto.

Le condizioni legali per la raccolta e il trattamento di dati personali sono stabilite nella legge federale del 19 giugno 1992 sulla protezione dei dati (RS 235.1). Con la sua revisione (messaggio 17.059) il Consiglio federale propone all'Assemblea federale di definire come dati personali degni di particolare protezione anche i dati biometrici. Questa modifica è in conformità con la direttiva (UE) 2016/680 che fa parte dell'acquis di Schengen (art. 3 n. 13 e art. 10) e con il nuovo regolamento generale sulla protezione dei dati dell'UE (Regolamento, UE, 2016/679, art. 4 n. 14 e art. 9) e dovrebbe essere interpretata come reazione al crescente uso dei dati biometrici e dei relativi rischi.La cibersicurezza della popolazione è molto importante per il Consiglio federale. L'Esecutivo intende ridurre i rischi di abuso o furto di dati in caso di ciberattacchi tramite diverse misure, descritte nella Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyber-rischi. A tal fine lavora in stretta collaborazione con il mondo economico, gli atenei e i Cantoni e contribuisce a informare la popolazione sull'utilizzo sicuro delle nuove tecnologie.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen zu ergreifen, welche die Anwendungssicherheit von Kinderarzneimitteln erhöhen:

1. Zur Erhöhung der Arzneimittelsicherheit in der Pädiatrie wird der Bundesrat aufgefordert, seine Kompetenz im Rahmen von Artikel 26 HMG auszuschöpfen und den Einsatz E-Health-gestützter klinischer Entscheidungsunterstützungstools zur Vermeidung von Dosierungsfehlern mindestens im stationären Bereich und in der Offizinapotheke als verbindlich zu erklären.

2. Die Kosten für die Implementierung der harmonisierten Dosierungsempfehlungen und die Anwendung von E-Health-gestützten klinischen Entscheidungsunterstützungstools sind in den Tarifen zu berücksichtigen.

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat befürwortet den Einsatz von Entscheidungsunterstützungstools (Clinical Decision Support Systems, CDSS) in der Pädiatrie. Damit wird ein unerlässlicher und innovativer Schritt zur Erhöhung der Sicherheit in der Medikation vor allem für die verletzlichsten Patientengruppen vollzogen. Er ist sich indessen bewusst, dass die Rahmenbedingungen für eine breite Implementierung noch nicht erfüllt sind. Bevor allfällige Anpassungen im Heilmittelgesetz (HMG; SR 812.21) vorgenommen werden, sind zunächst die vielfältigen offenen Fragen zu klären (z. B. welche technischen Anforderungen bestehen oder wie sich die praktische Umsetzung einer entsprechenden Pflicht gestaltet). Ferner möchte der Bundesrat eine solche Pflicht stufenweise einführen: in einem ersten Schritt lediglich für die pädiatrischen Kliniken; anschliessend soll der Geltungsbereich auf die weiteren ambulanten und stationären Bereiche ausgedehnt werden.

2. Allfällig entstehende Zusatzkosten aus einer HMG-Revision können von den Tarifpartnern im Rahmen ihrer Tarifautonomie in die Tarife einbezogen werden, sofern diese zur Leistungserbringung gemäss Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) notwendig sind. Der Bundesrat sieht daher keine Notwendigkeit, die gesetzlichen Grundlagen im Krankenversicherungsrecht anzupassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Ziffer 1 und die Ablehnung der Ziffer 2 der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes afin d'améliorer la sécurité de l'utilisation des médicaments à usage pédiatrique :

1. utiliser la compétence que lui confère l'article 26 de la loi sur les produits thérapeutiques en déclarant obligatoire l'utilisation d'outils électroniques d'aide à la décision clinique en vue d'éviter des erreurs de dosage au moins dans le domaine hospitalier et les officines pharmaceutiques ;

2. tenir compte dans les tarifs des coûts de la mise en place des recommandations harmonisées de dosage et de l'utilisation d'outils électroniques d'aide à la décision clinique.

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1. Le Conseil fédéral est favorable à l'utilisation de systèmes d'aide à la décision (Clinical Decision Support Systems CDSS) en pédiatrie. C'est un pas indispensable et innovateur vers une médication plus sûre, surtout pour les groupes les plus vulnérables. Il est conscient cependant du fait que les conditions-cadres pour une mise en oeuvre à grande échelle ne sont pas encore remplies. Avant de procéder à une éventuelle adaptation de la loi sur les produits thérapeutiques (LPTh ; RS 812.21), il est nécessaire d'éclaircir d'abord les multiples questions ouvertes (comme par ex. celle des exigences techniques nécessaires, ou de la manière dont une telle obligation devrait être mise en oeuvre dans la pratique). Ensuite le Conseil fédéral aimerait introduire une telle obligation de manière progressive : dans un premier temps pour les cliniques pédiatriques uniquement, puis en élargissant le champ d'application aux autres domaines ambulatoires et stationnaires.

2. Dans le cadre de leur autonomie tarifaire, les partenaires tarifaires peuvent inclure les éventuels coûts supplémentaires liés à une révision de la LPTh dans les tarifs, pour autant qu'ils soient nécessaires aux prestations prises en charge selon la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10). Le Conseil fédéral ne voit donc pas la nécessité d'adapter les bases légales dans la législation sur l'assurance-maladie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le chiffre 1 et de rejeter le chiffre 2 de la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le seguenti misure volte ad aumentare la sicurezza dell'uso dei medicamenti destinati ai bambini:

1. Per rendere più sicuro l'uso dei medicamenti in pediatria si invita il Consiglio federale a sfruttare la competenza conferitagli dall'articolo 26 LATer e a dichiarare vincolante l'impiego di strumenti di supporto alle decisioni cliniche basati sull'e-Health, al fine di evitare errori di dosaggio perlomeno nel settore ospedaliero e nelle farmacie officinali.

2. I costi per l'implementazione delle raccomandazioni armonizzate sul dosaggio e l'applicazione degli strumenti di supporto decisionale clinico basati sull'e-Health devono essere presi in considerazione nel calcolo delle tariffe.

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale è favorevole all'utilizzo di sistemi di supporto alle decisioni cliniche (clinical decision support systems, CDSS) in pediatria, ritenendolo un passo indispensabile e innovativo verso un processo terapeutico più sicuro, soprattutto per i gruppi di pazienti più vulnerabili. È tuttavia consapevole che le condizioni quadro per un'attuazione su larga scala non sono ancora adempiute. In primo luogo, prima di procedere a un eventuale adeguamento della legge sugli agenti terapeutici (LATer; RS 812.21) occorre chiarire le numerose questioni ancora in sospeso (p. es. quali siano i requisiti tecnici necessari o come l'obbligo debba essere attuato nella pratica). D'altro canto il Consiglio federale vorrebbe introdurre l'obbligo in maniera progressiva, applicandolo in un primo tempo soltanto alle cliniche pediatriche per poi estenderlo agli altri campi della medicina, sia nel settore ambulatoriale che in quello stazionario.

2. Nella misura in cui fossero necessari per fornire le prestazioni secondo la legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), i costi supplementari eventualmente comportati da una revisione della LATer potrebbero essere presi in considerazione nella fissazione delle tariffe nell'ambito dell'autonomia tariffale dei partner. Il Consiglio federale non ritiene quindi necessario adeguare le basi legali in materia di assicurazione malattie.

Il Consiglio federale propone di accogliere il punto 1 e di respingere il punto 2 della mozione.