liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il diesel ottenuto mediante sistemi di pirolisi a partire da plastiche, gomma e altri rifiuti è considerato un biocarburante che beneficia della defiscalizzazione?

FederalCouncilResponseText

L'articolo 12b della legge sull'imposizione degli oli minerali prevede un'agevolazione fiscale per i biocarburanti a condizione che siano soddisfatti requisiti ecologici e sociali (LIOm; RS 641.61). Secondo l'articolo 2 capoverso 3 lettera d LIOm, è considerato biocarburante il carburante prodotto a partire da biomassa o da altri agenti energetici rinnovabili. Un olio diesel può quindi essere considerato un biocarburante ai sensi dell'articolo 12b LIOm soltanto se le materie di base utilizzate per produrre il carburante sono biomassa o se le materie di base sono state prodotte utilizzando altri agenti energetici rinnovabili. L'olio diesel prodotto da plastica e altri rifiuti non è quindi un biocarburante.

La decisione sull'agevolazione fiscale per i produttori e gli importatori svizzeri di biocarburanti non è di competenza del Consiglio federale, ma viene presa su richiesta nell'ambito della procedura consolidata, sotto l'egida dell'Amministrazione federale delle dogane.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Ein Zigarettenstummel enthält nicht nur Tausende von Mikroplastik-Partikeln, sondern absorbiert als Filter auch einen Teil der 4000 schädlichen Substanzen, die in Zigaretten vorhanden sind, darunter Nikotin, Ethylphenol, Rückstände von Pestiziden, Schwermetalle, giftige Gase wie Ammoniak oder Blausäure ... Alle diese Substanzen enden schliesslich in der Umwelt. Zahlreiche Studien haben die Giftigkeit der Zigarettenstummel aufgezeigt. Ein einzelner Stummel pro Liter Wasser kann die Hälfte aller Fische eines Gewässers töten.

Der Stummel ist natürlich ein kleines Abfallprodukt, aber er ist für mehr als 34 Prozent aller schädlichen Auswirkungen durch Abfälle verantwortlich. Die Stadt Genf hat in 24 Stunden mehr als 470 000 Stummel gezählt, die auf den Boden geworfen worden sind. Das entspricht 100 Kilogramm pro Tag. Wenn man diese Zahl aufs Jahr und auf die gesamte Schweiz hochrechnet, entspricht dies mehr als 1600 Tonnen Zigarettenstummel. Die Reinigungskosten dafür belaufen sich auf mehr als 50 Millionen Franken, also das Doppelte der Kosten, die bei der Beseitigung von Wegwerfgeschirr anfallen.

Das ist kein kleines Problem. Es ist Zeit zu handeln.

Der Bundesrat muss das Risiko dieser Stummel für die Umwelt evaluieren und Lösungen zur Verminderung des Litterings vorschlagen.

Der Bundesrat und das Parlament haben das Postulat 18.3496, "Aktionsplan zur Reduzierung von Plastikeinträgen in die Umwelt", angenommen. Ein Zigarettenstummel enthält mehr als 12 000 Mikroplastik-Partikel; ein Bericht über die Problematik von Plastik, der die Zigarettenstummel nicht einschliesst, macht keinen Sinn. Ist der Bundesrat bereit, die Problematik von Zigarettenstummeln in die Antwort zu diesem Postulat einzuschliessen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat stimmt mit der Interpellantin überein, dass Zigarettenstummel einen wesentlichen Anteil an Littering ausmachen und hohe Kosten sowie potenzielle Umweltschäden verursachen können. Im Rahmen des Berichtes in Erfüllung der Postulate Thorens Goumaz 18.3196 und Munz 18.3496 wird Littering als eine der Haupteintragsquellen von Makroplastik (bei Zigarettenstummeln Mikroplastik) behandelt werden. Es ist beabsichtigt, das Thema Zigarettenstummel in diesem Bericht im Themenbereich Littering als eigenständigen Abschnitt zu behandeln.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Non seulement un mégot de cigarette contient des milliers de microplastiques mais comme c'est un filtre, ce dernier a également absorbé une partie des 4000 substances nocives présentes dans la cigarette, dont la nicotine, l'éthylphénol, des résidus de pesticides, des métaux lourds, des gaz toxiques tels que l'ammoniac et l'acide cyanhydrique ... Toutes ces substances vont elles aussi finir dans l'environnement. De nombreuses études ont démontré la toxicité des mégots. Un seul mégot par litre d'eau peut tuer la moitié de tous les poissons d'un plan d'eau.

Le mégot est certes un petit déchet mais il représente plus de 34 % de l'incidence relative de tous les déchets. La ville de Genève a compté en 24 heures plus de 470 000 mégots jetés au sol. Cela représente 100 kilogrammes par jour. Si on extrapole ce chiffre sur l'année et sur la Suisse, cela représenterait plus de 1600 tonnes de mégots de cigarettes. Le coût de ce nettoyage se monte à plus de 50 millions, soit le double du coût du nettoyage des emballages de plats à l'emporter.

Ce n'est pas un petit problème. Il est temps d'agir.

Le Conseil fédéral doit évaluer le risque que ces mégots font peser sur l'environnement et proposer des solutions pour diminuer le "littering".

Le Conseil fédéral et le Parlement ont accepté le postulat 18.3496, "Plan d'action pour réduire la dispersion du plastique dans l'environnement". Un mégot de cigarette contient plus de 12 000 microplastiques, faire un rapport sur la problématique du plastique sans y inclure les mégots de cigarette ne fait aucun sens. Le Conseil fédéral est-il prêt à inclure la problématique des mégots de cigarettes dans la réponse à ce postulat ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de l'interpellation. En effet, les mégots de cigarette contribuent grandement au "littering" et peuvent générer des coûts importants et porter atteinte à l'environnement. Dans le cadre du rapport en réponse aux postulats Thorens Goumaz 18.3196 et Munz 18.3496, le "littering" est considéré comme l'une des principales sources de macroplastiques (ou de microplastiques s'agissant des mégots). Il est prévu de traiter la question des mégots de cigarette dans le rapport mentionné en lui consacrant une partie du chapitre sur le "littering".

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Un mozzicone di sigaretta non contiene solo migliaia di microplastiche, ma, trattandosi di un filtro, ha assorbito anche parte delle 4000 sostanze nocive presenti in una sigaretta, fra cui la nicotina, l'etilfenolo, residui di pesticidi, metalli pesanti, gas tossici quali l'ammoniaca e l'acido cianidrico ... Tutte queste sostanze finiranno anch'esse nell'ambiente. Numerosi studi hanno dimostrato la tossicità dei mozziconi. Un solo mozzicone per litro d'acqua può uccidere la metà dei pesci di uno specchio d'acqua.

Il mozzicone è sì un rifiuto di piccole dimensioni, ma rappresenta oltre il 34 per cento dell'incidenza relativa di tutti i rifiuti. La città di Ginevra ha contato più di 470 000 mozziconi gettati sull'arco di 24 ore, ossia 100 chilogrammi al giorno. Estrapolando tale cifra su un anno e per tutta la Svizzera, ciò corrisponderebbe a più di 1600 tonnellate di mozziconi di sigaretta. Il costo per la pulizia ammonta a oltre 50 milioni, ossia il doppio del costo per la pulizia degli imballaggi dei piatti da asporto.

Non si tratta di un problema di poco conto. È ora di agire.

Il Consiglio federale deve valutare il rischio che questi mozziconi causano all'ambiente e proporre soluzioni per ridurre il littering.

Consiglio federale e Parlamento hanno accolto il postulato 18.3496, "Piano d'azione per la riduzione delle immissioni di plastica nell'ambiente". Poiché un mozzicone di sigaretta contiene più di 12 000 microplastiche, stilare un rapporto sulla problematica della plastica senza includere i mozziconi di sigaretta non ha senso. Il Consiglio federale è disposto à includere la problematica dei mozziconi di sigaretta nella risposta a detto postulato?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale concorda con l'autrice dell'interpellazione che i mozziconi di sigaretta rappresentano una parte importante del littering, generano costi elevati e possono causare potenziali danni ambientali. Nel quadro del rapporto in adempimento dei postulati Thorens Goumaz (18.3196) e Munz (18.3496) il littering è considerato una delle principali fonti di macroplastiche (nel caso dei mozziconi di sigaretta, di microplastiche). In questo rapporto si prevede di trattare il tema dei mozziconi di sigaretta in un capitolo distinto della sezione dedicata al littering.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Das Bundesamt für Statistik hat ein ausführliches System zur Wohlfahrtsmessung erstellt, welches konzeptionell einigermassen stimmig ist und gleichberechtigt neben wirtschaftlichen auch soziale und ökologische Aspekte berücksichtigt. Auch bei den einzelnen Indikatoren besteht noch Optimierungsbedarf. Schliesslich fehlt eine übersichtliche Gesamtbewertung. Dennoch könnte diese umfassende Wohlfahrtsmessung bereits heute stärker in die politischen Entscheide einfliessen.

In diesem Zusammenhang stellen sich einige Fragen an den Bundesrat:

1. Wie kann die Weiterentwicklung der Wohlfahrtsmessung sichergestellt werden?

2. Wie wird die Wohlfahrtsmessung in den politischen Entscheiden des Bundesrates berücksichtigt?

3. Ist der Bundesrat bereit, die Wohlfahrtsmessung in seinen Entscheiden vermehrt zu berücksichtigen?

4. Ist der Bundesrat bereit, die Wohlfahrtsmessung jeweils zusammen mit dem BIP zu kommunizieren?

FederalCouncilResponseText

1. Das Indikatorensystem Wohlfahrtsmessung mit seinen über 40 Indikatoren ist seit 2014 ein fester Bestandteil des Portfolios des Bundesamtes für Statistik (BFS). Im Rahmen seiner laufenden statistischen Aktivitäten aktualisiert das BFS das Indikatorensystem jährlich. In regelmässigen Abständen wird es überprüft und bei Bedarf überarbeitet und ergänzt. Dabei wird auch die internationale Entwicklung in einzelnen Ländern und in internationalen Organisationen (wie z. B. der OECD) berücksichtigt.

2. Wie bereits in der Antwort auf das Postulat Hêche 14.3578, "Lebensqualität und Wohlfahrt. Wie wirksam sind die politischen Massnahmen und die Tätigkeiten des Bundes?", festgehalten worden ist, ist die Förderung der Wohlfahrt einer der Zwecke, die in Artikel 2 der Bundesverfassung (SR 101) verankert sind. Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit dieses Themas und der verschiedenen Arbeiten in diesem Bereich bewusst und unterstützt diese. Die Wohlfahrt ist allerdings ein sehr komplexes und multidimensionales Phänomen, das sich auf viele unterschiedliche Aspekte bezieht. Die zehn Wohlfahrtsdimensionen sind Ausdruck davon. Der Bundesrat berücksichtigt bei seinen Entscheiden daher nicht die Wohlfahrt als Ganzes, sondern die für die jeweilige Problemstellung relevanten Dimensionen der Wohlfahrt wie z. B. die Gesundheit, die Bildung, die materiellen Aspekte oder die Umweltqualität.

3. Aufgrund der unter Ziffer 2 aufgeführten Überlegungen ist der Bundesrat der Überzeugung, der Wohlfahrtsmessung bei seinen Entscheiden genügend Gewicht zu schenken.

4. Gemäss dem Bundesrat drängt sich eine gemeinsame Publikation der Resultate der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung, in dessen Rahmen auch das BIP berechnet wird, nicht auf. Das BIP pro Kopf ist einer der Indikatoren der Wohlfahrtsmessung und wird in diesem Rahmen kommuniziert. Ferner ist die Wohlfahrtsmessung nicht allein als eine Ergänzung des BIP zu verstehen, sondern als Gesamtschau von verschiedenen für ein Land relevanten Aspekten aus den Bereichen Gesellschaft, Wirtschaft und Umwelt.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

L'Office fédéral de la statistique a mis au point un instrument perfectionné de mesure du bien-être de la population, relativement cohérent dans sa conception et équilibré quant aux aspects tant économiques que sociaux et environnementaux. Certains indicateurs pourraient être optimisés et il manque une évaluation générale. Cette mesure globale du bien-être de la population mériterait néanmoins d'être davantage prise en compte, dès à présent, dans le processus de décision politique.

Dès lors, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Comment s'assurer que le système de mesure du bien-être de la population continuera d'être développé ?

2. Comment cet instrument est-il pris en considération dans les décisions politiques du Conseil fédéral ?

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à s'en servir dans sa prise de décisions ?

4. Est-il prêt à communiquer les résultats de cette mesure au moment de la publication du PIB ?

FederalCouncilResponseText

1. Le système d'indicateurs pour la mesure du bien-être, qui comprend plus de 40 indicateurs, fait partie intégrante, depuis 2014, du portefeuille de l'Office fédéral de la statistique (OFS). Il est mis à jour chaque année par l'OFS dans le cadre de ses activités statistiques courantes. Il est révisé à intervalles réguliers, et au besoin remanié et complété, compte tenu aussi de l'évolution dans les autres pays et dans les organisations internationales (par ex. l'OCDE).

2. Comme le Conseil fédéral l'a souligné dans sa réponse au postulat Hêche 14.3578 "Qualité de vie et bien-être. Quelle efficacité des politiques et des activités de la Confédération ?", la promotion du bien-être est un des objectifs visés dans l'article 2 de la Constitution fédérale (RS 101). Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de cette question et des travaux qui sont menés dans ce domaine, auxquels il accorde son soutien. Le bien-être est un phénomène très complexe, pluridimensionnel, et qui comporte des aspects très divers, comme en témoignent les dix dimensions du bien-être considérées dans le système d'indicateurs. Dans ses décisions, le Conseil fédéral tient compte non du bien-être dans son ensemble, mais de la dimension du bien-être qui est pertinente dans chaque problématique, par exemple la santé, la formation, le bien-être matériel ou la qualité du l'environnement.

3. Compte tenu des considérations qui précèdent (point 2), le Conseil fédéral estime qu'il accorde d'ores et déjà, dans ses décisions, suffisamment d'importance à la mesure du bien-être.

4. Le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas utile de publier les indicateurs du bien-être conjointement avec les résultats des Comptes nationaux, dans le cadre desquels le PIB est calculé. Le PIB par tête est lui-même un des indicateurs du bien-être et il est publié dans ce cadre. Par ailleurs, les indicateurs du bien-être ne doivent pas être réduits à un complément du PIB, mais considérés en eux-mêmes comme une synthèse des différents aspects pertinents de la société, de l'économie et de l'environnement de notre pays.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

L'Ufficio federale di statistica ha creato un sistema complesso per la rilevazione del benessere che, dal punto di vista concettuale, è tutto sommato coerente e che, in modo paritario, considera aspetti economici, sociali ed ecologici. Peraltro i singoli indicatori andrebbero ottimizzati e inoltre manca una valutazione globale chiara. Cionondimeno, questa ampia rilevazione del benessere potrebbe già oggi essere integrata maggiormente nelle decisioni politiche.

In tale contesto il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Come si può garantire il miglioramento della rilevazione del benessere?

2. In che modo il Consiglio federale tiene conto della rilevazione del benessere nelle sue decisioni politiche?

3. È disposto a tenerne conto in misura maggiore?

4. È disposto a comunicare sistematicamente i risultati della rilevazione del benessere assieme al PIL?

FederalCouncilResponseText

1. Il sistema di indicatori sulla rilevazione del benessere, con i suoi 40 indicatori, è parte integrante dal 2014 del portafoglio dell'Ufficio federale di statistica (UST). Questo sistema è aggiornato ogni anno dall'UST nel quadro delle sue attività statistiche correnti. Viene controllato a intervalli regolari, per modificarlo e completarlo ove necessario, tenendo conto anche degli sviluppi in atto nei singoli Paesi e nelle organizzazioni internazionali (p. es. l'OCSE).

2. Come sottolineato nel parere sul postulato Hêche 14.3578, "Qualità di vita e benessere. Qual è l'efficacia delle politiche pubbliche e delle attività della Confederazione?", la promozione della prosperità figura tra gli scopi citati nell'articolo 2 della Costituzione federale (RS 101). Il Consiglio federale è cosciente dell'importanza di questo aspetto e dei diversi lavori in questo ambito, che appoggia. Tuttavia, il benessere è un fenomeno molto complesso e multidimensionale che comporta numerosi aspetti diversi; ne sono una prova le sue dieci dimensioni. Nelle sue decisioni, il Consiglio federale non tiene quindi conto del benessere in generale, bensì delle dimensioni del benessere rilevanti per ogni singolo tema che deve trattare, come la salute, la formazione, gli aspetti materiali o la qualità dell'ambiente.

3. Alla luce delle riflessioni di cui al punto 2, il Consiglio federale ritiene di tenere già sufficientemente conto della misurazione del benessere nelle sue decisioni.

4. Secondo il Consiglio federale non vi è ragione di pubblicare i risultati dei conti economici nazionali, nell'ambito dei quali viene calcolato anche il PIL, assieme ai risultati della rilevazione del benessere. Questo perché il PIL pro capite è uno degli indicatori inclusi nella rilevazione del benessere e viene quindi comunicato nel quadro di quest'ultima. Inoltre, la rilevazione del benessere non deve essere intesa unicamente come un completamento del PIL, bensì anche come una visione d'insieme dei diversi aspetti, inerenti alla società, all'economia e all'ambiente, rilevanti per un Paese.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht die sicherheitspolitischen Risiken der aktuellen Abhängigkeit der Armee von fossilen Energien und von weiträumigen Stromtransporten abzuschätzen. Die Armee braucht eine Strategie, um diese Risiken durch die dezentrale Produktion von neuen erneuerbaren Energien zu minimieren. Namentlich die Nutzung des bedeutenden Fotovoltaikpotenzials der Armee und die damit verbundenen rechtlichen und finanziellen Fragen sind vertieft darzulegen.

FederalCouncilResponseText

Wie viele Bereiche der öffentlichen Hand ist auch die Armee für die Erfüllung ihrer Aufgaben in hohem Masse von fossilen Brennstoffen abhängig, namentlich für alle Aspekte der Mobilität auf dem Boden und in der Luft. Dies gilt auch für alle Gerätschaften, die mobile Einsätze unterstützen, wie zum Beispiel Generatoren. Diese Abhängigkeit wird auf absehbare Zeit nicht vollständig beseitigt werden können, auch wenn die Armee seit Längerem bestrebt ist, möglichst verbrauchseffiziente Systeme zu beschaffen und somit insgesamt weniger Brennstoffe zu verbrauchen.

Der Bund reduziert die Risiken dieser Abhängigkeiten durch Diversifizierung bei den Produzenten und Lieferanten und unterhält Pflichtlager. Auch die Armee unterhält eigene Betriebsstofflager, um ihre Aufgaben im Fall temporärer Versorgungsengpässe erfüllen zu können. Möglichkeiten, fossile Brennstoffe durch erneuerbare Energieträger zu substituieren, bestehen für die Armee vor allem bei den Infrastrukturen. Deshalb ist das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) seit Längerem daran, seine Gebäude mit Fotovoltaikanlagen auszurüsten. Im Jahr 2018 betrug die produzierte Menge an erneuerbaren Energien 5,2 Gigawattstunden pro Jahr.

Diese Menge reicht in der Tat nicht, um eine Autonomie der Armee zu gewährleisten. Deshalb führt das VBS seine Anstrengungen zur Förderung der Produktion erneuerbarer Energie und deren Nutzung in der Armee weiter. Der Bundesrat erachtet es im Sinne des vorliegenden Postulates als sinnvoll, die sicherheitspolitischen, rechtlichen und finanziellen Aspekte darzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui évaluera dans quelle mesure la dépendance de l'armée par rapport aux énergies fossiles et au transport d'électricité sur de longues distances représente un risque pour la sécurité. L'armée a besoin d'une stratégie afin de réduire ces risques grâce à la production locale de nouvelles formes d'énergie renouvelable, et il serait opportun d'étudier plus avant l'utilisation de l'important potentiel photovoltaïque de l'armée ainsi que les questions juridiques et financières qui s'y rapportent.

FederalCouncilResponseText

Comme de nombreux domaines aux mains des pouvoirs publics, l'armée est fortement dépendante des énergies fossiles pour tous les aspects liés à la mobilité sur terre et dans les airs, nécessaire au bon accomplissement de ses missions. Cela vaut également pour tous les équipements servant à soutenir les engagements mobiles (les génératrices, par exemple). L'armée ne pourra pas à court terme s'affranchir purement et simplement de cette dépendance, quand bien même elle s'efforce depuis longtemps d'acquérir des systèmes dont l'efficience est maximale du point de vue de la consommation et, par conséquent, de réduire sa consommation globale de carburant.

La Confédération diminue les risques liés à la dépendance énergétique en diversifiant les sources de production ainsi que les fournisseurs auxquels elle fait appel et en gérant des réserves obligatoires. L'armée entretient également ses propres dépôts de carburant pour être capable de remplir ses missions en cas de difficultés temporaires d'approvisionnement. Les possibilités pour l'armée de remplacer des carburants fossiles par des énergies renouvelables résident avant tout dans ses infrastructures. C'est pourquoi le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) équipe depuis un certain temps ses bâtiments avec des installations photovoltaïques. En 2018, la quantité d'énergie renouvelable produite par l'armée s'est élevée à 5,2 gigawattheures.

Cette quantité n'est pas suffisante pour garantir l'autonomie de l'armée dans ce domaine. C'est pourquoi le DDPS poursuit ses efforts d'encouragement de la production d'énergie renouvelable et de sa consommation par l'armée. Par conséquent, le Conseil fédéral estime judicieux d'exposer les aspects juridiques, financiers et de politique de sécurité relatifs au présent postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.