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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui si analizza l'opportunità di creare una strategia nazionale a favore del miglioramento del servizio dei trasporti pubblici verso le regioni turistiche, precisando obiettivi, misure, costi e ripartizione di competenze tra Confederazione e Cantoni per una sua eventuale attuazione.

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Il Parlamento ha approvato a ottobre 2018 il progetto PROSSIF 2035, con un investimento di 12,89 miliardi di franchi, per far fronte all'aumento del traffico ferroviario previsto fino al 2035 sviluppando l'infrastruttura e adattando l'offerta di trasporti. Il progetto comprende diversi moduli di miglioramento dei servizi ferroviari, alcuni dei quali con un'evidente componente turistica:

- Lucerna - Engelberg

- Täsch - Zermatt

- Montreux - Les Avants

- Aigle - Leysin

- Aigle - Champéry

- Coira - Davos

- St-Moritz - Tirano

- Berna - Frutigen

Saranno inoltre adattate numerose stazioni in modo da consentire un più intenso traffico ferroviario. L'intero settore dei trasporti pubblici è infine tenuto, secondo l'articolo 22 della legge del 12 dicembre 2002 sull'eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (LDis; RS 151.3), a eliminare entro il 2023 qualsiasi ostacolo che potrebbe limitare gli spostamenti di questa categoria di passeggeri, anche verso le regioni turistiche.

Nell'ambito del traffico a lunga distanza connesso al turismo è opportuno notare che oltre al suddetto collegamento tra Ginevra e Verbier vi sono altre offerte proposte in collaborazione con le FFS: l'"Andermatt Snow Express", che d'inverno migliora l'accessibilità di Andermatt per chi proviene da Zurigo, o l'avvio, dal 2022, di collegamenti più efficienti dalla città sulla Limmat verso le zone turistiche del Cantone Glarona oppure ancora, dal 2021, il nuovo collegamento diretto "Aare-Linth" da Berna a Coira.

Tutte queste misure renderanno ancora più attrattivo l'uso dei trasporti pubblici per recarsi nelle località turistiche, tra l'altro già molto efficiente con orari che consentono tempi di cambio brevi alle stazioni e fermate. Un nuovo programma globale non è pertanto necessario né risulta opportuno, allo stato delle cose, prevedere un ulteriore strumento federale quale una strategia nazionale a favore del miglioramento del servizio dei trasporti pubblici verso le regioni turistiche, poiché rischierebbe di sovrapporsi a progetti previsti già da tempo.

Misure supplementari destinate a linee esclusivamente dedite al trasporto turistico o che non rispondono alle esigenze di mobilità della popolazione residente possono beneficiare unicamente di un finanziamento cantonale o comunale, ma non di una partecipazione federale.

L'Ufficio federale dello sviluppo territoriale ARE, in collaborazione con altri uffici federali, elaborerà nuove basi per lo sviluppo e l'attuazione della "Strategia Traffico del tempo libero", in particolare circa un impiego ottimizzato del potenziale dei trasporti pubblici per raggiungere le regioni turistiche della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Verbot von Gottesdienten und andern religiösen Veranstaltungen sofort aufzuheben.

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Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 20.3361 Ip Arslan festgehalten hat, ist er sich bewusst, dass die zeitweilig eingeschränkte Religionsausübung, insbesondere das Verbot der gemeinsamen Feier von Gottesdiensten, für viele Menschen einen massiven Eingriff in die Gewissens- und Glaubensfreiheit bedeutet hat.

Diese Einschränkungen waren die Folge des allgemeinen Veranstaltungsverbots, das der Bundesrat zum Schutz vor der Verbreitung des Coronavirus erlassen hatte. In Kombination mit dem umfassenden Massnahmenpaket, das der Bundesrat im März beschlossen hatte, ermöglichte dieses aufgrund der vorliegenden wissenschaftlichen Erkenntnisse und unter Berücksichtigung des Verhältnismässigkeitsprinzips verhängte Verbot, die Übertragungsrate des Coronavirus deutlich zu senken.

Am 20. Mai 2020 hat der Bundesrat angesichts der positiven Entwicklung der epidemiologischen Lage die ursprünglich für den 6. Juni vorgesehene Aufhebung des Verbots religiöser Feierlichkeiten auf den 28. Mai vorverlegt. Seit diesem Zeitpunkt dürfen Religionsgemeinschaften wieder Zusammenkünfte abhalten, sofern sie einen Schutzplan erarbeiten und umsetzen, um neue Infektionsketten zu vermeiden und einzudämmen. Das Anliegen des Motionärs ist folglich bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre fin immédiatement à l'interdiction de célébrer des offices religieux.

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Comme mentionné dans sa réponse à l'interpellation 20.3361 Ip Arslan, le Conseil fédéral est conscient que les restrictions temporaires à la pratique religieuse et, en particulier l'interdiction de la célébration des offices religieux, ont constitué une atteinte importante à la liberté de conscience et de croyance d'un grand nombre de personnes.

Ces restrictions faisaient suite à l'interdiction générale des manifestations ordonnée par le Conseil fédéral dans le but de protéger contre la propagation du coronavirus. Prises sur la base des connaissances scientifiques disponibles et en tenant compte de leur proportionnalité face à la situation, cette interdiction ainsi que l'ensemble des mesures de grandes ampleur décidées en mars par le Conseil fédéral ont permis de réduire significativement le taux de transmission du coronavirus.

Le 20 mai 2020, compte tenu de l'évolution positive de la situation épidémiologique, le Conseil fédéral a anticipé la levée de l'interdiction des célébrations religieuses prévue pour le 6 juin et l'a avancée au 28 mai. À partir de cette date, les communautés religieuses peuvent à nouveau se réunir pour autant qu'elles élaborent et mettent en oeuvre un plan de protection, ceci dans le but d'éviter et de limiter de nouvelles chaînes d'infections. Par conséquent, la demande de l'auteur de la motion est déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di porre immediatamente fine al divieto di celebrare le funzioni religiose.

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Come già fatto presente nella risposta all'interpellanza Arslan 20.3361, il Consiglio federale è consapevole che le restrizioni temporanee all'esercizio della religione, in particolare il divieto di celebrare funzioni con i fedeli, hanno rappresentato una forte ingerenza nella libertà di credo e di coscienza per molte persone.

Queste restrizioni hanno fatto seguito al divieto generale di manifestazioni imposto dal Consiglio federale per proteggere la popolazione contro la diffusione del coronavirus. Adottati sulla base delle conoscenze scientifiche disponibili e tenendo conto della loro proporzionalità in considerazione della situazione, sia il divieto sia l'insieme dei provvedimenti di ampia portata decisi in marzo dal Consiglio federale hanno permesso di ridurre significativamente il tasso di trasmissione del coronavirus.

Il 20 marzo 2020, tenuto conto dell'evoluzione positiva della situazione epidemiologica, il Consiglio federale ha anticipato al 28 maggio la revoca del divieto di celebrare funzioni religiose, inizialmente prevista per il 6 giugno. Da questa data, le comunità religiose possono di nuovo riunirsi, purché dispongano e attuino un piano di protezione volto a evitare e limitare nuove catene di trasmissione. La richiesta dell'autore della mozione è pertanto già soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen Erlassentwurf vorzulegen, der vorsieht, ab 2021 eine zeitlich begrenzte solidarische Bundessteuer auf dem Vermögen zu erheben; die Steuer soll auf drei Jahre befristet sein und

ein Prozent des Vermögens über zwei Millionen Franken betragen.

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Der Bundesrat ist bestrebt, die zur Bewältigung der Coronakrise notwendigen Massnahmen mit den bestehenden Einnahmenquellen zu finanzieren. Dank der vorsichtigen Haushaltspolitik der letzten Jahre besteht hierfür finanzpolitischer Spielraum. Die Ankündigung bzw. Einführung einer zusätzlichen Steuer im Zuge des Corona-bedingten Wirtschaftseinbruchs dürfte die Rezession verschärfen und die konjunkturelle Erholung verzögern. Der Verzicht auf die krisenbedingte Einführung neuer Steuern stärkt zudem das Vertrauen der Wirtschaftsakteure in die Beständigkeit der Rechtsordnung und damit die Rechts- und Planungssicherheit.

Jede vom Bund erhobene Steuer bedarf einer ausdrücklichen Verfassungsgrundlage, unabhängig davon, ob die Einnahmen zweckgebunden verwendet werden oder in die allgemeine Bundeskasse fliessen. Weil eine solche für die Erhebung einer Vermögenssteuer fehlt, wäre zur Erfüllung des Anliegens der Motion eine Verfassungsänderung mit Zustimmung von Volk und Ständen notwendig.

Gegen eine einmalige bzw. vorübergehende Vermögenssteuer sprechen im Weiteren folgende Gründe:

- Eine Erhöhung der Vermögenssteuerbelastung dürfte die Höhe der deklarierten Vermögen bedeutend reduzieren. Dies lässt sich namentlich erklären durch: Wegzug vermögender Steuerzahlerinnen und Steuerzahler (Mobilität), Verschiebung von Vermögenswerten in steuerlich günstigere Anlagen (Steueroptimierung) oder Nichtdeklaration von Vermögenswerten (Steuerhinterziehung).

- Solche steuerlich motivierte Ausweichreaktionen stellen Verzerrungen dar und sind deshalb volkswirtschaftlich ineffizient. Gleichzeitig unterhöhlen sie den von der Steuer erhofften Einnahmeneffekt. Gewisse Ausweichreaktionen wie Wegzüge ins Ausland oder Vermögensumschichtungen würden nach Aufhebung der Vermögenssteuer womöglich nicht wieder rückgängig gemacht. In diesem Falle wären die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen dauerhaft. Von den Folgen wären auch die Einnahmen anderer Steuern betroffen, vor allem der kantonalen Vermögenssteuern und der Einkommenssteuern auf Vermögenserträgen.

- Die Schweiz kennt bereits heute eine im internationalen Vergleich hohe Vermögenssteuer. Die damit verbundenen Einnahmen machen rund 1,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus, was deutlich mehr ist als in den wenigen anderen OECD-Ländern, die noch eine allgemeine Vermögenssteuer kennen.

- Die geforderte Massnahme soll bereits ab 2021 gelten, die Umsetzung dürfte aber inkl. der notwendigen Verfassungsänderung Jahre dauern. Will man die Motion in diesem Punkt wortgetreu umsetzen, müsste die Steuer daher rückwirkend eingeführt werden. Dies würde die Rechtssicherheit untergraben und stünde in Konflikt mit den verfassungsmässigen Grundsätzen der Rechtsstaatlichkeit, der Rechtsgleichheit und des Vertrauensschutzprinzips.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dalla metà di marzo del 2020, è avvertita in tutte le fasce della popolazione la necessità di rafforzare il sistema sanitario in Svizzera. L'applauso dalle finestre ogni sera alle 21.00 da parte di una popolazione in parziale confinamento ne è una prova eloquente. Una parte sempre più ampia della popolazione riconosce l'importanza di un sistema sanitario che disponga del materiale e del personale necessari per coprire il fabbisogno di assistenza della popolazione. Contro la logica della competitività a tutti i costi, questa crisi ci insegna che è giunto il momento di garantire il benessere, soprattutto in termini di salute, della popolazione.

Un'ordinanza emanata dal Consiglio federale nel febbraio del 2020 prevede tuttavia che i costi ospedalieri siano rimborsati soltanto sulla base dei costi del 25 per cento (e non più, come prima, del 40 %) delle strutture più economiche. Questa misura va contro il fabbisogno della grande maggioranza della popolazione e in particolare delle esigenze del personale sanitario, sempre più stressato ed esausto, cui nelle ultime settimane è stato chiesto di fare l'impossibile. La nuova ordinanza data del 12 febbraio 2020, il giorno precedente la prima dichiarazione dell'OMS sulla COVID-19.

Quali insegnamenti trae il Consiglio federale dall'applicazione di questa ordinanza a oltre un mese dalla sua entrata in vigore?

Quali misure intende prendere per contrastare le difficoltà legate al mantra della "competitività a tutti i costi" evidenziate dalla crisi sanitaria?

L'abrogazione di questa ordinanza non sarebbe un primo passo nella giusta direzione?

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Risposta del Consiglio federale.
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Am 30. Dezember 2019 wurde in Ouahigouya der Grundstein für einen neuen, von Dänemark finanzierten Schlachthof gelegt - Grössenwahn oder Notwendigkeit?

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1. und 3. Der Schlachthof in Ouahigouya gehört zu den Bauten, die im Rahmen des Programms zur Entwicklung mittelgrosser Städte in Burkina Faso (1992-2008) errichtet wurden. Er soll die Kapazitäten von drei mittelgrossen Städten stärken, damit sie als regionale Entwicklungszentren fungieren können.

Seit 2015 unterstützt das Programm zur Dezentralisierung und Bürgerbeteiligung die burkinischen Lokalbehörden, darunter auch jene in Ouahigouya, bei der Umsetzung ihrer (lokalen) Entwicklungspläne und jährlichen Investitionsvorhaben. In der Gemeinde Ouahigouya werden zurzeit mit der Unterstützung der Schweiz zehn Strassenläden gebaut.

Der Schlachthof, der 2008 seinen Betrieb aufgenommen hat, ist Teil dieser Bemühungen und wird in Bezug auf das Management genau überwacht. In der Tat wird in der zweiten Programmphase (2018-2022) grösseres Gewicht auf den Unterhalt der Anlage sowie auf die Kapazitäten der lokalen Akteure gelegt. Es finden auch regelmässig Kontrollen statt. Der Schlachthof erbringt heute die für die Bevölkerung erforderlichen Dienstleistungen und arbeitet mit fest angestelltem Personal.

2. Die internationale Zusammenarbeit (IZA) der Schweiz beteiligt sich nicht am Bau des neuen Schlachthofs. Die CADEPAC (Cellule d'appui à la décentralisation et la participation citoyenne) hat sich gegen eine Beteiligung an diesem von Dänemark finanzierten Programm entschieden, als feststand, dass der unter Punkt 1 erwähnte Schlachthof nicht renoviert, sondern durch einen Neubau ersetzt werden soll. Die Gemeinde Ouahigouya wurde offiziell um eine Stellungnahme zu den vorgesehenen Neuinvestitionen ersucht. Sie hat sich formell verpflichtet, darauf zu achten, dass sich die beiden Schlachthöfe betrieblich ergänzen.

4. Die Ernährungssicherheit ist eine Priorität für die Schweizer IZA in Burkina Faso. Gefördert wird sie durch Entwicklungsprogramme sowie Beiträge an die Nahrungsmittelsoforthilfe (namentlich das Welternährungsprogramm (WFP): 2019 mit 1,5 Millionen Schweizer Franken und 2020 mit 3 Millionen Schweizer Franken sowie die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation der UNO (FAO): 2018-2019 mit 1,3 Millionen Schweizer Franken).

Trotz der abrupten Veränderungen, die Burkina Faso seit dem Sturz des Compaoré-Regimes im Jahr 2014 erlebt hat, darunter eine zunehmende Unsicherheit, hat die Schweizer IZA ihr Engagement in den fragilen Gebieten des Landes zugunsten der verletzlichsten Bevölkerungsgruppen verstärkt. Mit der differenzierten Unterstützung der Schweiz werden weiterhin wichtige Investitionen in den Randregionen des Landes getätigt, um eine qualitativ hochstehende Grundversorgung und eine Stärkung der Resilienz und Integration der Bevölkerung ins soziale Leben der Gemeinschaften sicherzustellen. Die Resilienz und die Integration in diese Gemeinschaften bieten Schutz vor der Rekrutierung durch bewaffnete Gruppen und dem Anstieg des gewalttätigen Extremismus in der Subregion.

Antwort des Bundesrates.
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Il 30 dicembre 2019 a Ouahigouya è stata posata la prima pietra di un moderno macello finanziato dalla Danimarca.

Mania di grandezza o necessità?

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1 e 3. Il macello di Ouahigouya è uno degli edifici costruiti nell'ambito del programma di sviluppo delle città di medie dimensioni in Burkina Faso (Programme de développement des villes moyennes PDVM, 1992-2008), che mira a rafforzare le capacità di tre città di medie dimensioni affinché possano trasformarsi in poli di sviluppo regionali.

Dal 2015, il programma di decentramento e partecipazione civica sostiene le autorità locali del Burkina Faso, comprese quelle di Ouahigouya, nell'attuazione dei loro piani di sviluppo (locali) e dei loro progetti di investimento annuali. Nel Comune di Ouahigouya sono attualmente in costruzione, con il sostegno della Svizzera, dieci negozi di strada.

Il macello, che è entrato in funzione nel 2008, rientra negli sforzi profusi in tale ambito e viene monitorato da vicino per quanto riguarda la sua gestione. Nella seconda fase del programma (2018-2022) ci si concentrerà maggiormente sulla manutenzione dell'impianto e sulle capacità degli attori locali. Vengono anche effettuati controlli regolari. Il macello fornisce attualmente i servizi necessari per la popolazione e lavora con personale fisso.

2. La cooperazione internazionale (CI) della Svizzera non partecipa alla costruzione del nuovo macello. La CADEPAC (Cellule d'appui à la décentralisation et à la participation citoyenne) ha deciso di non partecipare a questo programma finanziato dalla Danimarca quando è risultato chiaro che il macello di cui alla risposta 1 non doveva essere ristrutturato, bensì sostituito da un nuovo edificio. Il Comune di Ouahigouya è stato ufficialmente invitato a prendere posizione sui nuovi investimenti previsti e si è impegnato formalmente a garantire che le attività dei due macelli fossero complementari tra loro.

4. La sicurezza alimentare è una priorità per la CI svizzera in Burkina Faso. Viene promossa mediante programmi di sviluppo e contributi agli aiuti alimentari d'emergenza (in particolare al Programma alimentare mondiale [PAM], con 1,5 mio. fr. nel 2019 e 3 mio. fr. nel 2020, e all'Organizzazione delle Nazioni Unite per l'alimentazione e l'agricoltura [FAO], con 1,3 mio. fr. nel biennio 2018-2019).

Nonostante i bruschi cambiamenti verificatisi in Burkina Faso dalla caduta del regime di Compaoré nel 2014 a oggi, tra cui il costante aumento dell'insicurezza, la CI svizzera ha intensificato il proprio impegno nelle aree fragili del Paese per aiutare i gruppi più vulnerabili della popolazione. Grazie al sostegno differenziato fornito dalla Svizzera, nelle regioni periferiche del Burkina Faso continuano a essere effettuati importanti investimenti per garantire servizi di base di alta qualità e per rafforzare la resilienza e l'integrazione della popolazione nella vita sociale delle comunità. La resilienza e l'integrazione nelle comunità contribuiscono infatti a prevenire il reclutamento da parte di gruppi armati come pure l'aumento dell'estremismo violento nella sottoregione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Bericht über die Erhebung und Aufbereitung der Daten in Zusammenhang mit den Covid19-Fallzahlen und der Kapazität respektive Belegung der Spitalinfrastrukturen in den Kantonen zu erstellen. Diese Daten waren und bleiben die wesentliche Grundlage zur Ausgestaltung der behördlichen Massnahmen in der der Bewältigung der Corona-Krise.

Zudem soll der Bericht Aussagen über den Stand der Umsetzung der Open Data Strategie des Bundes enthalten.

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Der Bundesrat hält die Anliegen des Postulats für berechtigt; es werden darin wichtige Aspekte zur Prüfung und Klärung angesprochen. Der Bundesrat hat vor, die Erfahrungen aus der aktuellen Pandemie in einem Bericht aufzuarbeiten. Darin sollen die im Postulat erwähnten Aspekte untersucht werden.

Wie bereits in seiner Stellungnahme zu den gleichlautenden Motionen 20.3162 SGK-S und 20.3165 SGK-N "Für eine risikobasierte Präventions- und Krisenstrategie zur Bekämpfung übertragbarer Krankheiten" eingebracht, können die hierzu nötigen Evaluationen und Studien aber erst nach Abschluss der Bewältigung der COVID-19 Pandemie in Angriff genommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur la collecte et le traitement des données relatives aux cas de Covid-19, ainsi que sur les capacités et l'occupation des infrastructures hospitalières cantonales. C'est en effet en s'appuyant principalement sur ces données que les autorités ont défini et continuent de définir les mesures qu'elles prennent pour lutter contre la crise du coronavirus.

Le rapport demandé informera également sur l'état de la mise en oeuvre de la stratégie de la Confédération en matière de libre accès aux données publiques.

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Le Conseil fédéral estime que les demandes formulées dans le postulat sont justifiées ; ce dernier aborde en effet des aspects importants qui doivent être examinés et clarifiés. Le Conseil fédéral prévoit de présenter dans un rapport les expériences faites au cours de la pandémie actuelle et y examinera les aspects mentionnés dans le postulat.

Comme le Conseil fédéral l'a déjà précisé dans les motions 20.3162 CSSS-E et 20.3165 CSSS-N au titre identique " Pour une stratégie de prévention et de crise basée sur les risques afin de lutter contre les maladies transmissibles ", les évaluations et les études nécessaires ne pourront être réalisées qu'une fois la pandémie du COVID-19 maîtrisée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulla rilevazione e sul trattamento dei dati relativi al numero di casi di COVID-19 e alle capacità e all'occupazione delle infrastrutture ospedaliere nei Cantoni. È infatti basandosi soprattutto su questi dati che le autorità hanno definito e continuano a definire i provvedimenti di lotta all'emergenza coronavirus.

Il rapporto dovrà inoltre informare sullo stato di attuazione della strategia sul libero accesso ai dati della Confederazione.

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Il Consiglio federale ritiene giustificate le richieste formulate nel postulato, poiché riguardano aspetti importanti che devono essere analizzati e chiariti. Prevede pertanto di elaborare un rapporto in cui saranno illustrate le esperienze maturate durante questa pandemia ed esaminati gli aspetti menzionati nel postulato.

Come ha già avuto modo di sottolineare nei suoi pareri in risposta alle mozioni CSSS-S 20.3162 e CSSS-N 20.3165 "Per una strategia di prevenzione e di crisi basata sui rischi per lottare contro le malattie trasmissibili", dal tenore identico, le valutazioni e gli studi necessari in proposito potranno tuttavia essere effettuati soltanto una volta conclusa la gestione della pandemia di COVID-19.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.