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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Schwerverkehr durch die grossen Strassentunnels der Alpen zu sperren. Allein anhängerlose Lastwagen für die regionale Versorgung sollen die Tunnels weiterhin befahren dürfen.

FederalCouncilResponseText

Es ist die erklärte Absicht schweizerischer Verkehrspolitik, den alpenquerenden schweren Güterverkehr von der Strasse auf die Schiene zu verlagern. Diese Politik wird vom Volk getragen, wie verschiedene Abstimmungen zu wichtigen Vorlagen gezeigt haben (Alpenschutzartikel, Neat, FinöV, Landverkehrsabkommen verbunden mit den flankierenden Massnahmen). Das Ziel ist, nach Inbetriebnahme der Neat die Zahl der Lastwagenfahrten auf etwa 650 000 im Jahr herabzusetzen, was mehr als eine Halbierung des heutigen Verkehrsaufkommens darstellt.

Daneben ist der Bundesrat bestrebt, die Sicherheit der Strassentunnels laufend dem neuesten Wissensstand anzupassen und entsprechende Massnahmen zu ergreifen. Ein wesentliches Element zur Erhöhung der Verkehrssicherheit am Gotthard bildet das so genannte Dosierungssystem, das den Einbahnverkehr der Lastwagen im Tunnel vorsieht.

Die Forderung der Motionärin, den Schwerverkehr durch die grossen Strassentunnels der Alpen zu sperren und davon bloss Lastwagen ohne Anhänger für die regionale Versorgung auszunehmen, ist nicht umsetzbar. Zum einen wäre die Bahn kurz- und mittelfristig in der Lage, einen Teil, nicht jedoch den gesamten alpenquerenden Güterverkehr zu übernehmen. Zum anderen hätte ein solches Verbot mit Sicherheit zur Folge, dass der schweizerische Güterverkehr mit dem Ausland aus Gründen der Gleichbehandlung schweren Restriktionen unterworfen würde. Dazu kommt, dass ein solches Verbot gegen das in über 40 bilateralen Strassenverkehrsabkommen, im Transitabkommen mit der EU von 1992 sowie im Landverkehrsabkommen mit der EU und multilateralen Abkommen enthaltene Diskriminierungsverbot verstossen würde.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire l'accès des grands tunnels routiers alpins aux poids lourds.

Seuls les camions sans remorque, qui assurent l'approvisionnement régional, doivent être autorisés à emprunter les tunnels.

FederalCouncilResponseText

Le but déclaré de la politique suisse des transports est de transférer le trafic lourd de marchandises de la route au rail. Cette option a reçu l'aval du peuple lors de plusieurs votations (article constitutionnel sur la protection des Alpes, NLFA, FTP, accord sur les transports terrestres assorti de mesures d'accompagnement). Concrètement, l'objectif est de ramener à environ 650 000 le nombre de passages de camions par année après la mise en service des NLFA, soit une diminution de moitié par rapport au volume actuel.

En même temps, le Conseil fédéral s'efforce de rendre les tunnels routiers toujours plus sûrs en prenant les mesures découlant des dernières découvertes faites en la matière. Un des principaux éléments destinés à augmenter la sécurité au tunnel routier du Saint-Gothard réside dans le système de régulation imposant aux poids lourds un régime à sens unique alterné.

Quant au désir de l'auteure de la motion d'interdire l'accès des grands tunnels routiers alpins à ces véhicules et de n'y autoriser que le passage des camions sans remorque qui assurent l'approvisionnement régional, il n'est pas réalisable. En premier lieu, les chemins de fer seraient en mesure d'absorber, à court et à moyen terme, une partie seulement, mais pas la totalité des transports de marchandises à travers les Alpes. En second lieu, cette interdiction se traduirait assurément par de fortes restrictions analogues imposées à leur tour aux poids lourds suisses circulant à l'étranger. En outre, elle serait contraire à plus de 40 accords bilatéraux sur la circulation routière, à l'accord de 1992 sur le transit et à l'accord sur les transports terrestres conclus avec l'UE ainsi qu'à nombre d'accords multilatéraux, qui tous interdisent une telle discrimination.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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È volontà dichiarata della politica svizzera dei trasporti trasferire il traffico merci pesante dalla strada alla ferrovia. Questa politica è sostenuta dal popolo, come hanno dimostrato diverse votazioni in merito ad importanti progetti come l'articolo sulla protezione della regione alpina, NFTA, finanziamento dei progetti di infrastruttura dei trasporti pubblici, accordo bilaterale sui trasporti terrestri e relative misure di accompagnamento. Una volta in servizio la NFTA, l'obiettivo è ridurre il numero delle corse dei camion a 650'000 all'anno, cifra che costituisce più di un dimezzamento dell'attuale volume di traffico.

Il Consiglio federale intende inoltre adeguare costantemente il livello di sicurezza nelle gallerie allo stato attuale della tecnica, adottando i necessari provvedimenti. Uno strumento fondamentale per l'aumento della sicurezza nel tunnel del San Gottardo è il cosiddetto sistema di dosaggio, che prevede la circolazione a senso unico alternato per i mezzi pesanti.

La richiesta dell'autrice della mozione di vietare il transito dei mezzi pesanti all'interno dei principali tunnel stradali, lasciando libero il passaggio soltanto ai camion senza rimorchio destinati al trasporto di merci per l'approvvigionamento regionale, non è praticabile. Da una parte bisogna considerare infatti che la ferrovia, a breve e a medio termine, sarà in grado di assorbire non tutto ma almeno una parte del traffico merci attraverso le Alpi; dall'altra, un simile divieto, per ragioni di parità di trattamento, comporterebbe sicuramente pesanti restrizioni a carico del trasporto merci svizzero diretto verso l'estero. Infine va precisato che il divieto proposto violerebbe il principio della non discriminazione contenuto in oltre 40 accordi stradali bilaterali, nell'accordo sul transito con l'UE del 1992, nell'accordo bilaterale sui trasporti e in altri accordi internazionali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Gemäss Artikel 184 Absatz 2 der Bundesverfassung unterzeichnet und ratifiziert der Bundesrat zwar Verträge. Er hat sie aber der Bundesversammlung zur Genehmigung zu unterbreiten. Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, dem Parlament umgehend Botschaft und Beschlussentwurf zur Genehmigung des Vertrages zuzuleiten.

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Der Bundesrat hat die Botschaft für die Genehmigung des Staatsvertrages am 8. März 2002 verabschiedet. Die Zuweisung an die Räte erfolgt noch in der Frühlingssession. Die Motion ist damit erfüllt.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
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Conformément à l'art. 184, al. 2, de la constitution, le Conseil fédéral signe et ratifie certes les traités, mais il est tenu de les soumettre à l'approbation de l'Assemblée fédérale. C'est pourquoi je le charge de soumettre immédiatement au Parlement le message et le projet d'arrêté concernant l'approbation de l'accord susmentionné.

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Le Conseil fédéral a approuvé, le 8 mars 2002, le message concernant la ratification de l'Accord aérien bilatéral avec l'Allemagne. Le message sera transmis au Parlement pour la session de printemps 2002. L'objectif de la motion est ainsi réalisé.

Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
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L'8 marzo 2002 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sull'accordo internazionale. Il dossier sarà trasmesso alle Camere nel corso della sessione primaverile. La mozione è pertanto soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di togliere la mozione di ruolo.
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Ich lade den Bundesrat ein, ein Konzept für einen einheitlichen Internetauftritt von Regierung und Verwaltung zu erstellen. Dabei sollen die folgenden Anforderungen erfüllt sein:

- Bürgerinnen und Bürger sowie weitere Interessierte sollen sich schnell und umfassend über die Politik des Bundesrates und der Bundesverwaltung informieren können. Der Informationsnutzen hat oberste Priorität.

- Der Bundesrat soll seine Politik als Regierung via Internet sichtbar machen. Dies soll über ein Regierungsportal geschehen und zwar über eine gängige und in allen vier Landessprachen bekannte Internetadresse.

- Im Webangebot des Bundes soll eine einheitliche Benutzerführung eingeführt werden.

- Departementsintern und übergreifend sollen die Möglichkeiten des CMS (Content Management System) genutzt und auch entsprechende Strukturen geschafffen werden.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer une conception uniforme des sites Internet du gouvernement et de l'administration en veillant aux aspects suivants :

- Les citoyens et autres personnes intéressées doivent pouvoir se renseigner rapidement sur la politique du Conseil fédéral et de l'administration. L'accent doit être mis sur l'utilité des informations fournies.

- Le Conseil fédéral doit faire connaître publiquement sa politique par l'intermédiaire d'un portail gouvernemental dont l'adresse doit être simple et facile à retenir dans les quatre langues nationales.

- L'offre Internet de la Confédération doit être assortie d'un guide de consultation identique pour tous les sites.

- Il convient de tirer parti des possibilités d'un système de gestion des contenus (Content Management System, CMS), tant sur le plan départemental que sur le plan supradépartemental, et d'élaborer des structures basées uniformément sur ce système.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, ein nationales Konzept "Windenergie" vorzulegen. Dieses soll die folgenden Aspekte enthalten:

- Welches sind die notwendigen Strategien, um die Nutzung von Windenergie in der Schweiz voranzutreiben?

- Welches sind die möglichen Standorte für die Windenergienutzung in der Schweiz?

- Welches sind die kritischen Aspekte des Landschaftsschutzes und wie können diese angegangen werden?

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres un projet national concernant l'énergie éolienne, qui porte sur les aspects suivants :

- stratégies nécessaires pour promouvoir l'exploitation de l'énergie éolienne en Suisse ;

- emplacements potentiels de parcs d'éoliennes en Suisse ;

- prise en compte de la protection du paysage et des problèmes qui se posent.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einmal pro Legislaturperiode einen "Sozialbericht" zu erstellen. Dieser Bericht soll enthalten:

- die von den verschiedenen Regimes der Sozialen Sicherheit angestrebten politischen Ziele;

- die Gesamtheit der "Sozialindikatoren", die quantitative und qualitative Informationen liefern, und zwar auf aggregierter Ebene wie auch auf der Ebene der einzelnen Regimes (Finanzen, soziale Übertragungen, Auswirkungen auf die Bezügerinnen und Bezüger, direkte und indirekte Auswirkungen der Sozialleistungen usw.).

Der Sozialbericht soll dem Management, der Evaluation und der Planung der Sozialpolitik dienen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral établit, une fois par législature, un "Rapport social" présentant simultanément :

- les objectifs politiques, visés par les différents régimes du système de protection sociale ;

- un ensemble d'"indicateurs sociaux" contenant des informations quantitatives et qualitatives globales et par régime de protection sociale (informations financières, transferts sociaux, effets pour les bénéficiaires, effets directs et indirects des prestations sociales, etc.);

dans le but de servir à la fois les exigences de gestion, d'évalutation et de planification des politiques sociales.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Einfache Anfrage Ehrler erklärt, dass er die Bedeutung des Sportes an den Fachhochschulen anerkennt und bei der Umsetzung des sportpolitischen Konzeptes berücksichtigen will. Seitens der Fachhochschulen laufen die entsprechenden Arbeiten. Die Sportverantwortlichen der sieben Fachhochschulen sind bereits bestimmt. Wichtig ist nun die konkrete Umsetzung des sportpolitischen Konzeptes.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Welche konkreten Massnahmen, insbesondere im personellen, finanziellen und sachlichen Bereich, sieht der Bundesrat vor, um an den Fachhochschulen die sportlichen Aktivitäten aller Studierenden zu fördern?

2. Wie sieht der Zeitplan aus?

3. Welche Rolle übernehmen dabei das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie sowie das Bundesamt für Sport?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat in seiner Sitzung vom 30. November 2001 das Massnahmenpaket zur Umsetzung des sportpolitischen Konzeptes zur Kenntnis genommen. Darin ist der Sport an Fachhochschulen zwar nicht explizit erwähnt, die vorgeschlagenen Massnahmen zur Bewegungs- und Sportförderung ("Gesundheits-Initiative") zielen aber ebenfalls in diese Richtung. Auch wird die Integration des Sports in die Hochschulstrukturen generell postuliert.

Je nach Lage der Fachhochschule stehen den Studierenden heute sehr unterschiedliche Sportmöglichkeiten offen. Den Trägerschaften wird - wie auch an den universitären Hochschulen - eine entscheidende Rolle zukommen.

1. Das Bundesamt für Sport (Baspo) initiiert mit Unterstützung des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie (BBT) und in enger Zusammenarbeit mit dem Schweizerischen Hochschulsportverband und den Trägerschaften der Fachhochschulen situationsspezifische Konzepte. Dabei wird es vorerst darum gehen, Synergien mit vorhandenen Infrastrukturen und Ressourcen auszuschöpfen, um den Fachhochschulstudierenden baldmöglichst den Zugang zu Sportprogrammen zu ermöglichen.

2. Ein konkreter Zeitplan besteht zurzeit nicht.

3. Für Hochschulstandorte ohne entsprechende Angebote müssen Konzepte von Grund auf entwickelt und die Finanzierung langfristig geplant werden. Das BBT und das Baspo können den Fachhochschulen kein Angebot an sportlichen Aktivitäten vorschreiben. Sie werden beide im Rahmen ihrer Zuständigkeiten diesen Prozess aktiv begleiten und dafür besorgt sein, dass die entsprechenden Schritte eingeleitet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Dans sa réponse à la question ordinaire Ehrler, le Conseil fédéral a dit qu'il était conscient de l'importance du sport dans les hautes écoles spécialisées et qu'il en tiendrait compte lors de la mise en oeuvre de sa politique du sport. Du côté des hautes écoles spécialisées, les préparatifs vont bon train. Les responsables du sport des sept hautes écoles spécialisées ont déjà été nommés. Ce qui importe maintenant, c'est de passer à la mise en oeuvre du "Concept pour une politique du sport en Suisse" et c'est dans cette optique-là que je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Quelles sont les mesures prévues par le Conseil fédéral, notamment en ce qui concerne les ressources humaines, financières et matérielles, pour encourager tous les étudiants des hautes écoles spécialisées à exercer des activités sportives ?

2. Quel est le calendrier envisagé ?

3. Quels sont les rôles impartis à l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie et à l'Office fédéral du sport ?

FederalCouncilResponseText

Dans sa séance du 30 novembre 2001, le Conseil fédéral a pris connaissance de la série de mesures en vue de la mise en oeuvre de la politique du sport. Bien que le sport dans les hautes écoles spécialisées n'y soit pas abordé de manière explicite, il convient de relever que les mesures proposées en vue d'encourager le sport et l'activité physique ("initiative-santé") vont également dans ce sens. L'intégration du sport dans les programmes des hautes écoles est par ailleurs préconisée d'une manière générale.

Selon leur emplacement, les hautes écoles spécialisées offrent actuellement à leurs étudiants diverses possibilités de pratiquer du sport. Comme cela est le cas pour les hautes écoles universitaires, les organes responsables assumeront un rôle prépondérant dans ce domaine.

1. Avec le soutien de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) et en étroite collaboration avec la Fédération suisse du sport universitaire et les organes responsables des hautes écoles spécialisées, l'Office fédéral du sport (OFSPO) met sur pied des programmes adaptés à la situation. Il s'agira en l'occurrence de tirer profit des infrastructures et des ressources existantes, et d'offrir dans les meilleurs délais un programme de sport aux étudiants.

2. Il n'existe pas de calendrier précis pour le moment.

3. Pour les hautes écoles qui n'ont pas encore inscrit le sport à leurs programmes, de tout nouveaux concepts devront être développés, concepts pour lesquels le financement devra être planifié sur le long terme. L'OFFT et l'OFSPO ne peuvent pas contraindre les hautes écoles spécialisées à proposer des activités sportives ; dans le cadre de leurs compétences, ces deux offices accompagneront néanmoins ce processus et veilleront à ce que les démarches requises soient engagées.

Réponse du Conseil fédéral.
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In occasione della sua seduta del 30 novembre 2001, il Consiglio federale ha preso atto del pacchetto di misure relativo all'attuazione del concetto inerente alla politica dello sport. Sebbene il tema dello sport nelle scuole universitarie professionali non sia menzionato esplicitamente, va sottolineato che i provvedimenti proposti per promuovere l'attività fisica e lo sport ("iniziativa per la salute") vanno parimenti in questa direzione. Anche l'integrazione delle attività sportive nei programmi delle scuole universitarie viene generalmente auspicata.

A dipendenza dell'ubicazione, le scuole universitarie professionali offrono attualmente diverse possibilità per praticare lo sport. Analogamente a quanto accade presso le università, agli organi responsabili spetta un ruolo decisivo.

1. L'Ufficio federale dello sport (UFSPO), con il sostegno dell'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) e in stretta collaborazione con la Federazione svizzera dello sport universitario e gli organi responsabili presso le scuole universitarie professionali, ha messo in cantiere progetti specifici per le diverse situazioni. In primo luogo si tratterà di sfruttare le possibili sinergie con le infrastrutture e le risorse a disposizione, allo scopo di permettere agli studenti delle scuole universitarie professionali l'accesso ai programmi sportivi.

2. Al momento non esiste uno scadenzario preciso.

3. Per le sedi delle scuole universitarie senza un'offerta di corsi di sport sarà necessario sviluppare progetti completamente nuovi, pianificandone il finanziamento a lungo termine. L'UFFT e l'UFSPO non possono imporre alle scuole universitarie professionali l'obbligo di offrire corsi di sport. Nel quadro delle loro competenze seguiranno comunque attivamente questo processo e provvederanno affinché si intraprendano i passi necessari.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, das Bundesgesetz über die Krankenversicherung dahingehend zu ändern, dass:

1. Ärzte und Ärztinnen und Chiropraktoren und Chiropraktorinnen im ambulanten und stationären Bereich verpflichtet sind, bei Arzneimitteln grundsätzlich die Wirkstoffe (in der geeigneten galenischen Form) zu verschreiben;

2. die Versicherer verpflichtet sind, die in der SL-Liste festzulegenden Wirkstoffpreise (in der geeigneten galenischen Form) abzugelten;

3. der Bundesrat die Ausnahmen bestimmt.

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Die neuen Anreize im Medikamentenbereich, die von den Expertinnen und Experten vorgeschlagen wurden und seit Sommer 2001 zur Anwendung gelangen, müssen einige Zeit wirken können, bevor das System erneut geändert wird. Das Recht der Apothekerinnen und Apotheker, ein Originalpräparat durch ein Generikum zu ersetzen, wurde erst am 1. Januar 2001 ins Krankenversicherungsgesetz (Art. 52a) aufgenommen. Das Parlament hat diese Lösung anderen Varianten vorgezogen. Die Leistung der Apothekerinnen und Apotheker gemäss Artikel 4a der Krankenpflege-Leistungsverordnung, nämlich der "Ersatz eines ärztlich verordneten Originalpräparates oder eines Generikums durch ein preisgünstigeres Generikum", ist heute eine spezifische Leistung. Zwischen den betroffenen Partnern (Santésuisse und Schweizerischer Apothekerverband), wurde ein entsprechender Tarifvertrag abgeschlossen. Erste einigermassen zuverlässige, statistische Aussagen zur Wirkung dieser Massnahmen sind nicht vor Ende 2002 zu erwarten.

Der Bundesrat weist darauf hin, dass Artikel 33 des Heilmittelgesetzes die Abgabe von Generika in den Spitälern begünstigen wird. Mit dieser Bestimmung, die seit dem 1. Januar 2002 in Kraft ist, werden die finanziellen Vorteile neu und klar abgegrenzt. Die Anwendung dieser Bestimmung kann den Generika-Einsatz indirekt positiv beeinflussen. Mit dem Ende der bisherigen, in der Begründung dieser Motion dargelegten Praxis, welche mit Rabatten die Abgabe von Originalpräparaten begünstigte, werden Generika eine bessere Chance haben. Die Auswirkungen dieser neuen Gesetzesbestimmung und der neuen Praxis werden sich erst nach einiger Zeit erkennen lassen.

Der Bundesrat möchte ferner hervorheben, dass es unerlässlich ist, vor einer Diskussion über die Zweckmässigkeit der Pflicht zur Verschreibung von Wirkstoffen die effektiven Auswirkungen auf die Kosten zulasten der Krankenversicherung und die notwendigen Anpassungen bei der Ausbildung der praktizierenden und der künftigen Ärztinnen und Ärzte und Apothekerinnen und Apotheker zu untersuchen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.