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Lo sviluppo coordinato fra le regioni dell'Italia del nord e la Svizzera in generale nonché fra la Lombardia e il Ticino in particolare è di estremo interesse per la nostra vita economica e ambientale.

Il polo economico nord-italiano è fra le regioni europee più dinamiche e tecnologicamente avanzate.

L'accettazione dell'iniziativa delle Alpi impone alla Svizzera la continuazione degli sforzi tesi a risolvere i problemi dei trasporti ferroviari e intermodali fra le due Nazioni. In mancanza di soluzioni nuove lo sviluppo delle regioni a noi vicine potrebbe soffrire di difficoltà di smercio e frenare il nostro inserimento nella dinamica di sviluppo che caratterizza la Lombardia, la Baviera e la regione di Lione.

Chiedo pertanto al Consiglio federale se intende

- incentivare i contatti con Roma per attuare una politica di sviluppo dei traffici ferroviari più intensa di quella già in programma;

- sostenere gli sforzi del Canton Ticino intesi a concretizzare la sua politica transfrontaliera;

- sostenere la realizzazione della "Regione Insubrica" quale comunanza fra il Canton Ticino e le province di Como, Varese e Novara,

- proporre con urgenza una soluzione di continuità della linea ferroviaria veloce del Gottardo sino alla frontiera italiana con raccordo alle strutture ferroviarie e intermodali italiane.
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Die Finanzkommission des Ständerates hat dem Bundesrat die drei folgenden Empfehlungen übermittelt:

"1. Bei der Alkoholverwaltung fallen für die brennlose Verwertung von Obst und Kartoffeln Kosten von jährlich ungefähr 100 Millionen Franken an. Zur unverzüglichen Senkung dieser Kosten sind die garantierten Preise für Obst und Kartoffeln aufzuheben und durch Richtpreise zu ersetzen, die nach der Grösse der Ernte bestimmt werden.

2. Der Bundesrat wird eingeladen, in das nächste Sanierungsprogramm eine Änderung von Artikel 32bis Absatz 2 der Bundesverfassung sowie des Artikels 25 des Alkoholgesetzes aufzunehmen mit dem Ziel, den Aufkauf der Brennapparate einzustellen.

3. Der Bundesrat wird eingeladen, das Alkoholmonopol auf seine Berechtigung hin zu überprüfen und die finanzielle Unterstützung der brennlosen Verwertung von Obst und Kartoffeln zu streichen sowie die verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Grundlagen entsprechend zu ändern. Nötigenfalls sieht er vor, dass die Alkoholverwaltung in die allgemeine Bundesverwaltung eingegliedert und rationalisiert wird."

Ich frage den Bundesrat:

1. ob er bei der Prüfung dieser Empfehlungen nur die Meinung der Alkoholverwaltung berücksichtigen wird oder ob er vor hat, auch die Meinung eines aussenstehenden Sachverständigengremiums einzuholen;

2. bis wann und wie er zu diesen Empfehlungen Stellung zu nehmen gedenkt.
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La Commission des finances du Conseil des États a transmis au Conseil fédéral les trois recommandations suivantes :

"1. L'utilisation sans distillation des fruits et des pommes de terre coûte à la régie environ 100 millions de francs par année. Aux fins de diminuer immédiatement ces coûts, il y a lieu de supprimer les prix garantis pour les fruits et les pommes de terre et le remplacer par des prix indicatifs fixés selon le niveau de la récolte.

2. Le Conseil fédéral est invité à prévoir dans le prochain programme d'assainissement une modification de l'art. 32bis, al. 2, de la constitution et de l'article 25 de la loi sur l'alcool, en vue de l'abolition des rachats des alambics.

3. Le Conseil fédéral est invité à revoir le bien-fondé du monopole de l'alcool et à supprimer le soutien financier de l'utilisation sans distillation des fruits et des pommes de terre ainsi qu'à modifier les bases constitutionnelles et légales en conséquence. Au besoin, il prévoit que la Régie des alcools est intégrée dans l'Administration générale et est rationalisée."

À ce propos j'adresse au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Pour l'examen de ces recommandations, entend-il tenir compte seulement de l'opinion de la régie ou envisage-t-il au contraire de demander l'avis d'un groupe d'experts indépendant ?

2. Quand et comment pense-t-il pouvoir se prononcer au sujet de ces recommandations ?
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La Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati ha trasmesso al Consiglio federale le tre raccomandazioni seguenti:

"1. L'utilizzazione analcolica della frutta e delle patate causa alla Regìa degli alcool una spesa di circa 100 milioni di franchi all'anno. Per un'immediata diminuzione di questi oneri, i prezzi garantiti della frutta e delle patate devono essere soppressi e sostituiti con dei prezzi indicativi, da fissare in base all'entità delle raccolte.

2. Nel prossimo programma di risanamento, il Consiglio federale è invitato a prevedere una modificazione dell'articolo 32bis capoverso 2 della Costituzione federale e dell'articolo 25 della legge sull'alcool, la quale permetta di abolire il riscatto degli alambicchi.

3. Il Consiglio federale è invitato a riesaminare la fondatezza del monopolio dell'alcole e a sopprimere gli aiuti finanziari versati per l'utilizzazione analcolica della frutta e delle patate come pure a modificare adeguatamente le basi costituzionali e legali. Se necessario, esso prevede che la Regìa degli alcool sia integrata nell'Amministrazione generale e razionalizzata."

Chiedo al Consiglio federale:

1. se per l'esame di queste raccomandazioni intende tener conto solo dei pareri della Regìa oppure se intende chiedere il parere di un gruppo esterno di periti;

2. entro quale termine e come pensa di poter prendere posizione sulle raccomandazioni.
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Die ganzheitliche Verkehrspolitik des Bundesrates und des Parlamentes erfährt nach der Annahme der Volksinitiative "zum Schutz des Alpengebietes vor dem Transitverkehr" durch das Volk und die Stände zwangsläufig eine bedeutende Neuorientierung.

Aufgrund dieser offensichtlichen Sachverhalte laden wir den Bundesrat ein, unter Bezugnahme auf die schriftlich hinterlegten Eingaben von Ständerat Bloetzer sowie der Nationalräte Comby, Epiney und Schmidhalter, im Rahmen der Ausarbeitung der Ausführungsbestimmungen zu Artikel 36sexies der Bundesverfassung alle Vorkehrungen zu treffen, damit

- die Rhonetalstrasse zwischen Siders und Brig nicht als Transitstrasse klassiert wird und somit die Realisierung der dringend notwendigen Autobahn im Oberwallis ermöglicht wird.

In zweiter Priorität ersuchen wir den Bundesrat zu veranlassen,

- die heute in Kraft stehende Nationalstrassengesetzgebung dahingehend zu ändern, dass in Landesteilen und Regionen, die nicht über ein Nationalstrassennetz verfügen, die Finanzierungsmöglichkeiten für die Hauptstrassenachsen denjenigen der Nationalstrassen gleichgestellt werden. Dies im Sinne eines gerechten Ausgleichs, der es auch benachteiligten Regionen ermöglicht, die dringenden Verkehrsprobleme zu lösen.

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Der Bundesrat beantragt, Teil 1 als erledigt abzuschreiben und Teil 2 in ein Postulat umzuwandeln.
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La politique générale des transports du gouvernement et du Parlement doit être radicalement réorientée après l'adoption par le peuple et les cantons de l'initiative populaire "Pour la protection des régions alpines contre le trafic de transit".

Vu cette situation claire, nous invitons le Conseil fédéral, en nous référant aux interventions écrites déposées par M. Bloetzer, conseiller aux États, et par MM. Comby, Epiney et Schmidhalter, conseillers nationaux, à prendre toutes les mesures nécessaires, dans le cadre de l'élaboration des dispositions d'exécution de l'article 36sexies de la Constitution fédérale, afin que

- la route desservant la vallée du Rhône entre Sierre et Brigue ne soit pas classée comme route de transit, de sorte qu'il devienne possible de réaliser la construction de la route nationale du Haut-Valais qui constitue une nécessité urgente.

En second lieu, nous demandons au Conseil fédéral de faire en sorte que

- la législation actuelle sur les routes nationales soit modifiée de façon que, dans les régions qui ne disposent pas d'un réseau de routes nationales, le financement des routes principales se fasse dans les mêmes conditions que celui des routes nationales, au sens d'une répartition équitable des charges qui permette aux régions défavorisées de résoudre les problèmes urgents en matière de trafic.

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Le Conseil fédéral propose de classer la première partie et de transformer la deuxième en postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, seine aussenpolitische Strategie im Interesse unseres Landes vermehrt auf die weltweite Zusammenarbeit auszurichten und diese innenpolitisch abzustimmen.

In den Beziehungen mit der EU und den europäischen Staaten ist eine umfassende Kooperation auf der Basis von Solidarität und Gegenseitigkeit anzustreben. Dies bedeutet insbesondere:

- die Fortsetzung der Zusammenarbeit mit der EU ohne das strategische Ziel eines Beitritts;

- die Intensivierung der bilateralen Verhandlungen;

- die Offenhaltung des aussenpolitischen Handlungsspielraumes für die Zukunft, insbesondere auch gegenüber der EU;

- das Festhalten an der dauernden, bewaffneten Neutralität als aussenpolitischem Mittel zur Wahrung der Unabhängigkeit und Sicherheit unseres Landes.

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In seinem Bericht vom 29. November 1993 über die Aussenpolitik der Schweiz in den neunziger Jahren teilt der Bundesrat die Ansichten der Urheber der Motion hinsichtlich der Zielsetzung einer weltweiten, auf Solidarität und Gegenseitigkeit basierenden Zusammenarbeit.

Was die weltweite Zusammenarbeit angeht, so misst der Bundesrat dieser wie die Fraktion der Schweizerischen Volkspartei grosses Gewicht bei. Er unterscheidet indes zwischen dem europäischen und dem globalen Umfeld und verweist darauf, dass die geographische Lage eines jeden Landes bei der Verwirklichung von dessen aussenpolitischen Zielen einen bedeutenden Faktor darstellt.

Der Bundesrat ist ebenfalls der Ansicht, es bedürfe einer Harmonie zwischen Aussen- und Innenpolitik. In seinem Bericht widmet er diesem Aspekt ein Kapitel und unterstreicht dabei die Wichtigkeit, die er der besseren Information der Bevölkerung und der Verstärkung des Dialoges mit dem Parlament und den Kantonen beimisst.

Was die Beziehungen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union angeht, so ist der Bundesrat um ein auf Solidarität und Gegenseitigkeit gestütztes Vorgehen bemüht. Er geht, wie die Motionäre, von der Notwendigkeit aus, einerseits die Zusammenarbeit mit der EU fortzusetzen und die bilateralen Verhandlungen zu intensivieren, andererseits aber den aussenpolitischen Handlungsspielraum zu bewahren sowie die dauernde und bewaffnete Neutralität beizubehalten.

Die Motionäre werden festgestellt haben, dass der Bundesrat seit Januar 1993 alles unternommen hat, um den bilateralen sektoriellen Verhandlungsprozess in Gang zu bringen. Dem Erfolg dieser Verhandlungen gilt sein ganzer Einsatz.

Der Bundesrat hält am EU-Beitritt als dem strategischen Ziel der Integrationspolitik fest. Die Gründe für diese Zielsetzung sind im Bericht über die Aussenpolitik der Schweiz in den neunziger Jahren enthalten, der im Parlament ausführlich diskutiert wurde.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans l'intérêt de notre pays, d'axer davantage la stratégie de sa politique extérieure sur la coopération mondiale et de l'harmoniser avec sa politique intérieure.

Dans les rapports avec l'UE et les autres États européens, il oeuvrera en faveur d'une coopération globale, fondée sur la solidarité et la réciprocité. Pour y parvenir, il lui faudra notamment :

- poursuivre la coopération avec l'UE sans viser d'y adhérer ;

- intensifier les négociations bilatérales ;

- conserver sa marge de manoeuvre actuelle en matière de politique extérieure, en particulier à l'égard de l'UE ;

- maintenir la neutralité permanente et armée comme instrument de politique extérieure permettant d'assurer l'indépendance et la sécurité de notre pays.

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Dans son rapport du 29 novembre 1993 sur la politique extérieure de la Suisse dans les années nonante, le Conseil fédéral partage les vues du groupe auteur de la motion, en ce qui concerne l'objectif de coopération globale, de solidarité et de réciprocité.

S'agissant de la coopération mondiale, le Conseil fédéral y attache un grand prix comme le groupe de l'Union démocratique du centre. Il distingue cependant le contexte mondial du cadre européen, faisant observer que la situation géographique de tout pays joue un rôle significatif dans la mise en oeuvre des objectifs de sa politique extérieure.

Le Conseil fédéral est également convaincu que la politique extérieure doit être en harmonie avec la politique intérieure. Il consacre à la question un chapitre de son rapport, soulignant l'importance de mieux informer la population, ainsi que de renforcer le dialogue avec le Parlement et les cantons.

S'agissant des rapports entre la Suisse d'une part, l'Union européenne d'autre part, le Conseil fédéral entend agir en se fondant sur la solidarité et la réciprocité. Il considère, comme les auteurs de la motion, qu'il est nécessaire de poursuivre la coopération avec l'UE, d'intensifier les négociations bilatérales, de conserver une marge de manoeuvre en matière de politique extérieure et de maintenir la neutralité permanente et armée.

Les motionnaires constateront que le Conseil fédéral a, depuis 1993, tout entrepris pour mettre en train les négociations bilatérales sectorielles. Le succès de ces négociations requiert tout son engagement.

Le Conseil fédéral s'en tient à l'adhésion à l'UE comme objectif stratégique de la politique d'intégration. Les motifs justifiant cet objectif sont donnés dans le rapport sur la politique extérieure de la Suisse dans les années nonante qui a été discuté en détail par le Parlement.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Dans les cantons de montagne, chaque habitant doit payer une somme brute de 105 francs par année pour l'épuration des eaux usées, contre 64 francs sur le Plateau. Fin 1993, 311 communes dans les régions de montagne n'étaient pas encore raccordées à une station d'épuration. Au total, quelque 200 000 habitants ne disposent donc pas de raccordement. Presque toutes ces personnes habitent des contrées peu peuplées. Dans ces régions, une fois supprimées les subventions fédérales, les frais de raccordement par habitant seront bien supérieurs à la moyenne nationale et disproportionnés par rapport aux avantages escomptés sur le plan écologique.

C'est pourquoi je charge le Conseil fédéral de proposer au Parlement des mesures légales visant à exempter les habitants des régions non raccordées à une station d'épuration de l'obligation de demander un raccordement. Cette exemption devrait entrer un vigueur en même temps que la suppression des subventions fédérales.
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1. Le Conseil fédéral tolérera-t-il qu'on continue à présenter aux salariés une inflation artificielle alors que nombre d'entre eux n'ont reçu absolument aucune compensation du renchérissement ?

2. N'est-il pas lui aussi d'avis qu'en matière de loyers, domaine politiquement sensible, on devrait tenir compte uniquement des modifications réelles des prix, autrement dit éviter tout gonflement reposant sur des suppositions théoriques, sujettes à caution ?
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Nachdem im Nationalrat die elektronische Abstimmung eingeführt worden ist, wird das Büro beauftragt, Artikel 81a des Ratsreglementes wie folgt zu ändern:

Grundsätzlich sind alle Abstimmungsergebnisse zu veröffentlichen.
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Dès lors que le vote électronique a été introduit au Conseil national, le Bureau est chargé de modifier comme il suit l'article 81a du règlement dudit Conseil :

Tous les résultats des votes sont publiés.
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Der Bundesrat und die eidgenössischen Räte haben beschlossen, die Armee zu reorganisieren und die Milliarden, die sie ausgibt, vor allem für hochentwickeltes Ausrüstungsmaterial - besonders berühmt ist der F/A-18 - einzusetzen. Ist das Grund genug, dass die Armee bei den Gemeinden auf Betteltour geht, um kleinere und grössere Feste zu organisieren?

So wird sich Oberstdivisionär Philippe Zeller nächstens von seiner Division verabschieden müssen. Die ihm unterstellten Wehrmänner werden auf die Panzerbrigaden 1 und 2 aufgeteilt. Damit die epochalen Leistungen der Mechanisierten Division 1 in der Geschichte verankert bleiben (....) und ihr Geist die Schlachtkommandos überdauert, sind für den 3. Dezember grosse Feierlichkeiten angesagt.

Die Ausgaben für die Feierlichkeiten übersteigen die finanziellen Mittel, die der Division zur Verfügung stehen. Die Gemeinden, in denen die Soldaten dieser Division ihre Steuern zahlen, sind darum mit einem Schreiben vom 14. Januar zur Kasse gebeten worden. Diese Einladung scheint mir fehl am Platz, und ich stelle deshalb dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Stützt sich der Kommandant der Mechanisierten Division 1 auf eine gängige Praxis, wenn er bei den Gemeinden betteln geht, um ein Abschiedsfest zu organisieren?

2. Müssen die Gemeinden in ihr Budget eine Rubrik "Militär" oder "Landesverteidigung" aufnehmen, falls sich solche Begehren, auch im Gefolge der Reorganisation der Armee, häufen?

3. Die angesagte Veranstaltung wird als wichtig eingestuft. Wie wird sie aussehen?

4. Werden die Soldaten eingeladen, oder ist es nichts weiter als ein Treffen für Offiziere?

5. Wie hoch ist das Budget der Veranstaltung, und welches sind die Gratisdienstleistungen, welche die Armee und allfällige andere Sponsoren für das Fest erbringen?

6. Welche bleibenden, die Geschichte prägenden Leistungen hinterlässt die Mechanisierte Division 1?

7. Welches ist der Geist, der die künftigen Schlachtkommandos überdauern soll?
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Der Bundesrat wird gebeten, die Einrichtung eines internationalen Zentrums für Konfliktlösung und Verständigung zu prüfen - beispielsweise an einem Ort wie dem Schloss Gerzensee -, wo sich Vertreterinnen und Vertreter von Konfliktparteien aus aller Welt informell zu Gesprächen und Verständigungsbemühungen treffen und aussprechen können und bei Bedarf Fachleute im Bereich von Konfliktlösungsmethoden beigezogen werden können.
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Le Conseil fédéral est prié d'envisager l'institution d'un centre international de règlement des conflits et de conciliation, dans un endroit comme le château de Gerzensee, où les représentants de parties à des conflits pourraient mener des discussions informelles et tenter de concilier leurs positions, en associant, au besoin, à leurs travaux des experts en matière de règlement des conflits.
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Regionalsender tragen, zusammen mit regionalen Zeitungen, wesentlich zur Schaffung und Erhaltung regionaler und kantonaler Identität bei. Je nachdem, wie die Sendegebiete eingeteilt sind, werden historisch gewachsene Einheiten gestärkt oder geschwächt. Vor allem Kantone mit langen Grenzen und schmaler Form wie z. B. der Kanton Solothurn laufen Gefahr, von verschiedenen Seiten zugedeckt zu werden.

Die UKW-Sendernetzplanung hat deshalb eine Bedeutung, die weit über blosse Organisationsmassnahmen hinausgeht. Die laufende Planung befasst sich in einer Phase I mit der Süd- und Westschweiz. Diese Phase I hat jedoch auch grosse Auswirkungen auf die Phase II, indem verschiedene Sender über die Ränder des zu regelnden Gebietes hinausstrahlen. Damit wird die spätere Verteilung präjudiziert.

Ich stelle deshalb folgende Fragen:

Ist der Bundesrat bereit,

1. für solothurnische Gebiete eine A-Versorgung durch ein solothurnisches Radio zu garantieren, insbesondere für jene Gebiete, in denen Überschneidungen mit Gebieten der Regionen Biel und Bern nicht zu vermeiden sind;

2. in Phase II der UKW-Sendernetzplanung das Gebiet des Jurasüdfusses als einheitlichen Kommunikationsraum zu behandeln, welcher die Gebiete innerhalb der solothurnischen Kantonsgrenzen von Grenchen bis Schönenwerd umfasst;

3. diesen Kommunikationsraum als Versorgungsgebiet im Sinne von Artikel 22 Buchstabe a RTVG zu definieren;

4. für das Schwarzbubenland ein Gebiet mit A-Versorgung festzulegen, das die Bezirke Dorneck und Thierstein umfasst?
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Les émetteurs régionaux, comme les journaux régionaux d'ailleurs, contribuent de manière déterminante à forger et à maintenir l'identité d'une région et d'un canton. En fonction de la répartition des zones desservies, les entités historiques se trouvent soit renforcées soit affaiblies. Ce sont surtout les cantons de forme étroite et allongée comme le canton de Soleure qui courent le risque d'être desservis par plusieurs émetteurs à la fois.

La planification des réseaux des émetteurs OUC a donc une importance qui dépasse les seules mesures d'organisation. La planification en cours porte sur la phase I (ouest et sud de la Suisse). Cette phase I a cependant de grandes répercussions sur la phase II, en ce sens que plusieurs émetteurs émettent au-delà des régions dont il faut régler la couverture. Par conséquent, la répartition ultérieure en pâtira.

Voici les questions que j'adresse au Conseil fédéral :

Est-il disposé :

1. à garantir, grâce à une radio soleuroise, une couverture en zone A pour les territoires soleurois, notamment ceux où il est impossible d'éviter des chevauchements de diffusion avec les régions de Bienne et de Berne ;

2. à considérer, dans la phase II de la planification des réseaux des émetteurs OUC, la région du pied du Jura comme un espace de communication uniforme qui englobe les territoires situés à l'intérieur des frontières cantonales soleuroises, de Granges à Schönenwerd ;

3. à définir cet espace de communication comme une zone de diffusion au sens de l'art. 22, let. a, LRTV ;

4. à définir, pour le Schwarzbubenland, un territoire qui corresponde à une zone de couverture A et qui comprenne les districts de Dorneck et de Thierstein ?
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament Bericht über mögliche Einflüsse von veröffentlichten Meinungsumfrage-Ergebnissen auf Abstimmungs- und Wahlresultate zu erstatten.

Bis heute gibt es keine wissenschaftlichen Untersuchungen, die einen politischen Handlungsbedarf in diesem Bereich rechtfertigen. Aber durch die vermehrte Anwendung der vorzeitigen brieflichen Stimmabgabe erhält die ganze Problematik eine neue Dimension, weil dadurch die Anweisung der "Swiss-Interview", 10 Tage vor dem offiziellen Abstimmungs- bzw. Wahltermin keine Meinungsumfrage-Ergebnisse mehr zu veröffentlichen, klar unterlaufen wird.
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Le Conseil fédéral est invité à faire rapport au Parlement sur l'influence que pourrait avoir, sur l'issue des votations et des élections, la publication préalable des résultats de sondages d'opinion.

À ce jour, aucune étude scientifique ne justifie une intervention politique dans ce domaine. Toutefois, le recours accru au vote anticipé par correspondance, donne une nouvelle dimension à ce problème ; en effet, cette pratique revient à bafouer la consigne de l'association "Swiss-Interview", qui prévoit que plus aucun résultat de sondages d'opinion ne sera publié 10 jours avant la date officielle des votations ou des élections.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die EDK zu ersuchen, Richtlinien zur Erlangung und Verbesserung der Sprachkompetenz im Hochdeutschen (schriftlich und mündlich) in der deutschen Schweiz zu erlassen. Dazu ist der Ausbildung der Lehrkräfte aller Stufen grösste Aufmerksamkeit zu schenken. Ein mindestens dreimonatiger Sprachaufenthalt in Deutschland oder Österreich während der Grundausbildung ist obligatorisch.

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Das Postulat greift ein Problem auf, das eindeutig in den Kompetenzbereich der Kantone fällt. Auch wenn der Bundesrat das Anliegen nach besserer Sprachkompetenz in der Schweiz grundsätzlich teilt, so kann es nicht seine Aufgabe sein, die Kantone einzuladen, hier im Sinne ganz speziell umschriebener Massnahmen tätig zu werden. Der Kommissionsminderheit ist es aber selbstverständlich unbenommen, ihr Anliegen direkt den Kantonen zu unterbreiten.