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Il Consiglio federale è incaricato modificare l'articolo 3 OAFE in modo da consentire agli alberghi di costruire alloggi del personale conformemente all'OAFE. Le abitazioni che servono a un albergo o un apparthotel per alloggiare il personale necessario all'attività sono parte di uno stabilimento ai sensi dell'articolo 2 capoverso 2 lettera a LAFE.

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Secondo la legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (LAFE; RS 211.412.41), gli stranieri devono in via di principio chiedere un'autorizzazione prima di poter acquistare un fondo in Svizzera. Determinati usi del fondo sono dispensati dall'obbligo di autorizzazione. Gli acquisti dispensati dall'obbligo di autorizzazione a causa della destinazione d'uso del fondo sono disciplinati nell'articolo 2 LAFE. L'attuazione della richiesta avanzata dall'autore della mozione imporrebbe di adeguare la LAFE escludendo un nuovo tipo di utilizzo dal suo campo di applicazione. Integrare l'articolo 3 dell'ordinanza sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (OAFE; RS 211.412.41) non sarebbe sufficiente, perché questa disposizione definisce soltanto la nozione di "stabilimento".

La revisione della LAFE del 1997 ha esentato dall'obbligo di autorizzazione le persone all'estero che acquistano un fondo che serve come stabilimento per l'esercizio di un'attività economica di un'impresa (art. 2 cpv. 2 lett. a LAFE). Per non complicare inutilmente o impedire l'acquisto di fondi che fungono da stabilimento, sono state esentate dall'obbligo di autorizzazione anche le abitazioni imposte su tali fondi da norme sulla quota abitativa (art. 2 cpv. 3 LAFE). Inoltre, secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, l'acquisto concomitante di abitazioni a titolo di stabilimento può essere autorizzato se tali abitazioni sono necessarie all'esercizio dell'attività dell'impresa. L'acquisto di abitazioni in concomitanza con l'acquisto di un fondo per uno stabilimento d'impresa è quindi già possibile attualmente e non appare opportuno estendere tale possibilità.

L'autore della mozione vorrebbe permettere anche a terzi di acquistare abitazioni per il personale, per poi affittarle appunto per alloggiare il personale. Si creerebbe così, per le persone all'estero, una nuova possibilità di investimento di capitali nel settore abitativo, il che contraddice il principio su cui poggia la LAFE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Gesetzesentwurf vorzulegen, der die Massnahmen und Ziele der neuen Einigung zwischen dem Europäischen Parlament und den EU-Mitgliedstaaten zum Verbot der Einfuhr von Produkten, die mit Abholzung zusammenhängen (Entwaldungsverordnung), aufnimmt.

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Die EU-Entwaldungsverordnung führt ausführliche Sorgfaltspflichten für Unternehmen ein. Somit soll sichergestellt werden, dass Rohstoffe und deren Nebenprodukte nicht auf gerodetem Boden erzeugt oder hergestellt wurden.

Mit der bevorstehenden Einführung der EU-Verordnung über entwaldungsfreie Produkte und Lieferketten (EUDR) in der EU wird auch die EU-Holzhandelsverordnung (EUTR; Verordnung (EU) Nr. 995/2010) aufgehoben werden. Damit ist in absehbarer Zeit die Gleichwertigkeit der Schweizer Holzhandelsverordnung (HHV; SR 814.021), die sich momentan an der EUTR orientiert, gegenüber dem EU- Rechtsrahmen nicht mehr gegeben. Vergleichbare Rahmenbedingungen mit denjenigen in der EU (insb. im Bereich des Rohstoffhandels) sind wichtig, um Marktzugangshürden für Schweizer Firmen möglichst zu minimieren.

Mit Art. 35e-h des Umweltschutzgesetzes (USG; SR 814.01) besteht bereits eine gesetzliche Grundlage für die Anpassung der HHV an die EUDR und die Einführung von Sorgfaltspflichten auch für weitere Rohstoffe und Produkte. Der endgültige Rechtstext der EU zur EUDR liegt jedoch noch nicht vor. Erst auf dieser Basis kann abschliessend geprüft werden, ob die bestehenden Rechtsgrundlagen in der Schweiz für eine Angleichung an die EUDR-Bestimmungen ausreichen. Weiter müssen die Auswirkungen dieser Verordnung auf die Schweiz vertieft geprüft und mit den betroffenen Kreisen diskutiert werden.

Die EUDR soll in der EU voraussichtlich in den kommenden Wochen in Kraft treten. Die Unternehmen haben dann 18 Monate Zeit für die Umsetzung (2024). Die EUTR bleibt voraussichtlich für weitere drei Jahre in Kraft, bis die Übergangszeit abgeschlossen ist. Dies ermöglicht es der Schweiz, Anpassungen zu vertiefen. Die Erarbeitung einer Vorlage erachtet der Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt als verfrüht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer un projet d'acte au Parlement fédéral qui reprend les mesures et objectifs obtenus dans le dernier accord entre le Parlement européen et les États membres de l'Union européenne visant à interdire l'importation de produits issus de la déforestation.

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Le règlement de l'Union européenne (UE) sur la déforestation (RDUE) introduit des devoirs de diligence explicites pour les entreprises. Il vise ainsi à garantir que les matières premières et leurs sous-produits ne soient pas associés à la déforestation (produits et chaînes d'approvisionnement " zéro déforestation ").

En effet, le RDUE entrera prochainement en vigueur et se substituera au règlement de l'UE dans le domaine du bois (RBUE ; règlement [UE] no 995/2010). Par conséquent, l'ordonnance sur le commerce du bois (OCBo ; RS 814.021), axée actuellement sur le RBUE, ne sera plus en phase avec le nouveau cadre légal européen. Des conditions-cadres comparables à celles de l'UE (notamment dans le commerce de matières premières) sont essentielles pour diminuer les barrières à l'accès au marché auxquelles se verraient exposées les entreprises suisses.

Avec les art. 35e à 35h de la loi sur la protection de l'environnement (RS 814.01), il existe d'ores et déjà une base légale sur laquelle fonder une éventuelle adaptation de l'OCBo en fonction du RDUE et l'introduction de devoirs de diligence pour d'autres matières premières et sous-produits. Toutefois, le texte normatif définitif de l'UE n'étant pas encore disponible, il n'est pas possible pour l'heure de savoir avec certitude si la base légale actuelle suffira pour une harmonisation avec le RDUE. Par ailleurs, il faudra étudier en détail l'influence que pourra avoir le règlement européen sur la Suisse et en discuter avec les milieux concernés.

Le RDUE devrait entrer en vigueur dans les semaines à venir. Les entreprises auront alors 18 mois pour s'y adapter (2024). Le RBUE restera vraisemblablement applicable pendant trois ans encore, jusqu'à la fin de la période de transition. Cela permettra à la Suisse d'approfondir les adaptations. Le Conseil fédéral estime qu'il est prématuré d'élaborer un projet à l'heure actuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento federale un avamprogetto che incorpori le misure e gli obiettivi raggiunti nel quadro dell'ultimo accordo tra il Parlamento europeo e gli Stati membri dell'Unione europea (UE) volto a vietare l'importazione di prodotti provenienti dalla deforestazione.

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Il regolamento dell'UE sulla deforestazione introduce obblighi di diligenza estesi per le aziende. In tal modo si intende garantire che le materie prime e i loro derivati non siano stati prodotti o realizzati sul suolo dissodato. Con l'imminente introduzione nell'UE del regolamento sulla deforestazione (EUDR) sarà abrogato anche il regolamento Legno dell'UE (EUTR; regolamento (UE) n. 995/2010). Di conseguenza, a breve termine non sarà più garantita l'equivalenza dell'ordinanza svizzera sul commercio del legno (OCoL; RS 814.021), basata per ora sull'EUTR, rispetto al quadro giuridico dell'UE. Condizioni quadro comparabili con quelle dell'UE (in particolare nel settore del commercio delle materie prime) sono importanti per ridurre al minimo gli ostacoli che impediscono alle aziende svizzere di accedere al mercato.

Con gli articoli 35e-h della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) vi è già una base giuridica per l'adattamento dell'OCoL all'EUDR e l'introduzione di obblighi di diligenza anche per altri prodotti e materie prime. Il testo definitivo dell'EUDR non è tuttavia ancora disponibile. Solo una volta pubblicato il regolamento, sarà possibile verificare in via definitiva se le basi giuridiche vigenti in Svizzera sono sufficienti per un allineamento con le disposizioni dell'EUDR. Inoltre, occorre esaminare in modo approfondito e discutere con le cerchie interessate le ripercussioni di tale regolamento sulla Svizzera.

Nell'UE, l'EUDR entrerà presumibilmente in vigore nelle prossime settimane. Le aziende disporranno in seguito di 18 mesi per attuare il regolamento (2024). L'EUTR resterà in vigore presumibilmente per altri tre anni, fino al termine del periodo transitorio. La Svizzera potrà in tal modo approfondire gli adeguamenti normativi.

Il Consiglio federale ritiene prematuro elaborare un progetto di legge in questo momento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Vor-, Bau- und Auflageprojekt des Durchgangsbahnhof Luzern ist mit den Ausbauschritten 2025 und 2035 finanziert. Das BAV hat das Vorprojekt ausgelöst, die beauftragte SBB setzt es zurzeit um. Der Abschluss des Vorprojekts ist im Frühling 2023 zu erwarten. Parallel ist die SBB mit der Realisierungsabfolge durch das BAV beauftragt. Die Ergebnisse sind Ende 2023 zu erwarten. Bisher wurde eine Erarbeitung des Auflageprojekts bis 2026 und ein Baustart auf zirka 2029 kommuniziert.

Wir danken dem Bundesrat für die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Mit dem Ausbauschritt 2035 wurden Vorgaben für die Planung in Luzern und für einen weiteren Entscheid 2026 gemacht. Wird das Auflageprojekt gemäss Bundesbeschluss von 2019 bis 2026 fertig erstellt sein?

2. Wann wird das mit dem Ausbauschritt 2035 finanzierte Bau- und Auflageprojekt durch das BAV ausgelöst?

3. Welche Priorität hat der Ausbau des Bahnknotens Luzern innerhalb des BAV und der SBB?

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1. Derzeit befindet sich das Vorprojekt zum Durchgangsbahnhof Luzern (DBL) in der Abschlussphase. Anschliessend wird die Vorbereitung der nächsten Phase angegangen, wobei die Resultate der Studie zur Realisierungsabfolge berücksichtigt werden. Dies benötigt rund sechs Monate, bevor das Bau- und Auflageprojekt ausgelöst werden können. Auf Basis der Ergebnisse dieser Studie, die aufzeigen wird, welche Massnahmen in welcher zeitlichen Abfolge umgesetzt werden können, kann der Auftrag für das Bau- und Auflageprojekt für die weitere Projektierung des Durchgangsbahnhofs erteilt werden. Das Auflageprojekt wird 2026 voraussichtlich noch nicht ganz abgeschlossen sein.

2. Die Beauftragung des Bau- und Auflageprojekts erfolgt, sobald die Ergebnisse aus der Studie Realisierungsabfolge vorliegen. Diese Ergebnisse werden in die Beauftragung einbezogen werden. Gemäss aktueller Planung dürfte das gegen Ende 2023 der Fall sein.

3. Die Prüfung des Durchgangsbahnhofs Luzern gehört gemäss Bundesbeschluss zum Ausbauschritt 2035 zu den vom Parlament beauftragten Massnahmen. Der Bundesrat wird daher in der Botschaft 2026 auf jeden Fall Stellung zu diesem Projekt nehmen. Das BAV beauftragt die SBB mit den entsprechenden Planungsmassnahmen. Dazu gehört die Projektierung (inkl. Auflageprojekt). Der Entscheid über die zu realisierenden Ausbaumassnahmen liegt beim Parlament. Der Bundesrat wird in seiner Botschaft diejenigen Projekte vorschlagen, welche den grössten Nutzen aufweisen und im Rahmen der Möglichkeiten des Bahninfrastrukturfonds finanzierbar sind.

Antwort des Bundesrates.
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L'avant-projet, le projet de construction et le projet de mise à l'enquête de la gare de passage de Lucerne sont financés par les étapes d'aménagement 2025 et 2035. L'OFT a validé l'avant-projet et les CFF le mettent actuellement en oeuvre. La fin de l'avant-projet est prévue pour le printemps 2023. Parallèlement, l'OFT a chargé les CFF de la réalisation. Les résultats sont attendus d'ici fin 2023. Pour l'heure, le projet de mise à l'enquête est annoncé pour 2026 et le début des travaux vers 2029.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Avec l'étape d'aménagement 2035, des directives ont été données pour la planification de la gare de passage de Lucerne et pour une autre décision en 2026. Le projet de mise à l'enquête sera-t-il achevé d'ici à 2026, conformément à l'arrêté fédéral ?

2. Quand le projet de construction et de mise à l'enquête financé par l'étape d'aménagement 2035 sera-t-il validé par l'OFT ?

3. Quelle priorité l'OFT et les CFF donnent-ils à l'aménagement du noeud ferroviaire de Lucerne ?

FederalCouncilResponseText

1. L'avant-projet relatif à la gare de passage de Lucerne se trouve actuellement en phase finale. La préparation de la phase suivante commencera en tenant compte des conclusions d'une étude portant sur l'ordre chronologique des réalisations. Cette phase durera environ six mois, avant que le projet de l'ouvrage et de mise à l'enquête puisse être lancé. Sur la base des conclusions de cette étude, qui indiquera les mesures qui peuvent être mises en oeuvre et dans quel ordre chronologique, il sera possible d'attribuer le mandat de projet de l'ouvrage et de mise à l'enquête pour la poursuite de l'étude de projet de la gare de passage. Le projet de mise à l'enquête ne sera vraisemblablement pas encore tout à fait terminé en 2026.

2. Le projet de l'ouvrage et de mise à l'enquête sera commandé dès que les conclusions de l'étude sur l'ordre chronologique des réalisations seront disponibles. Lesdites conclusions seront intégrées au mandat. D'après la planification actuelle, cela devrait être le cas d'ici à la fin 2023.

3. Conformément à l'arrêté fédéral du 21 juin 2019 sur l'étape d'aménagement 2035 de l'infrastructure ferroviaire, l'examen de la gare de passage de Lucerne fait partie des mesures commandées par le Parlement. Le Conseil fédéral prendra donc position sur ce projet dans son message 2026. L'OFT charge les CFF de prendre les mesures de planification correspondantes comprenant l'étude de projet et le projet de mise à l'enquête. La décision concernant les mesures d'aménagement à réaliser revient au Parlement. Dans son message, le Conseil fédéral proposera les projets qui présentent la plus grande utilité et qui peuvent être financés dans le cadre des possibilités du fonds d'infrastructure ferroviaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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I progetti di massima, definitivo e di pubblicazione della stazione di transito di Lucerna sono finanziati nell'ambito delle fasi di ampliamento 2025 e 2035. L'UFT ha dato il nulla osta per il progetto di massima e la sua definizione, affidata alle FFS, è prevista per la primavera 2023. Parallelalmente l'UFT ha incaricato le FFS di pianificare la sequenza degli interventi di realizzazione, i cui risultati sono attesi per fine 2023. Al momento l'elaborazione del progetto di pubblicazione è programmata per il 2026 e l'avvio dei lavori di costruzione per il 2029 circa.

Ringraziamo il Consiglio federale per la risposta alle seguenti domande.

1. Nell'ambito della fase di ampliamento 2035 sono state emanate disposizioni per la pianificazione a Lucerna e per una decisione ulteriore nel 2026. Il progetto di pubblicazione previsto dal decreto federale del 2019 sarà predisposto entro il 2026?

2. Quando darà l'UFT il nulla osta per il progetto definitivo e di pubblicazione, finanziato con la fase di ampliamento 2035?

3. Quale priorità riveste l'ampliamento del nodo ferroviario di Lucerna per l'UFT e le FFS?

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1. Al momento è in corso la fase finale del progetto di massima. Dopodiché saranno avviati i preparativi della fase successiva, tenendo conto dei risultati dello studio sulla sequenza degli interventi di realizzazione. Ci vorranno circa sei mesi prima di poter dare il nulla osta al progetto definitivo e di pubblicazione. Sulla base dei risultati di tale studio, che indicherà quali misure in quale successione temporale possono essere attuate, sarà conferito il mandato per il progetto definitivo e di pubblicazione per l'ulteriore progettazione della stazione di transito. Probabilmente nel 2026 il progetto di pubblicazione non sarà ancora completamente concluso.

2. Il mandato per il progetto definitivo e di pubblicazione sarà assegnato non appena saranno disponibili i risultati dello studio sulla sequenza degli interventi di realizzazione, a loro volta considerati nell'assegnazione del mandato. Secondo la pianificazione attuale quest'ultima avverrà verso fine 2023.

3. Secondo il decreto federale concernente la fase di ampliamento 2035, la stazione di transito di Lucerna rientra tra le misure di cui il Parlamento ha stabilito l'esame. Il Consiglio federale prenderà pertanto in ogni caso posizione su questo progetto nel messaggio 2026. L'UFT ha affidato alle FFS l'esecuzione delle rispettive misure di pianificazione, tra le quali rientra la progettazione (progetto di pubblicazione incl.). La decisione in merito alle misure di ampliamento da realizzare spetta al Parlamento. Nel suo messaggio il Consiglio federale proporrà i progetti che presentano i maggiori benefici e che possono essere finanziati nei limiti delle risorse del Fondo per l'infrastruttura ferroviaria.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen zu schaffen, QR-Codes zu Arzneimittelinformationen auf Arzneiverpackungen und Arzneipackungsbeilagen verpflichtend einzuführen. Diese QR-Codes sollen auf die digital zur Verfügung gestellten Arzneimittelinformationen von Swissmedic verweisen und die Patientensicherheit erhöhen.

Bis zur Einführung sollen aufgrund der Haltbarkeit von bestehenden Medikamenten, Lagerbeständen und der Anpassungsprozesse der Hersteller grosszügige Übergangsfristen gewährt werden (z.B. 5 Jahre ab Inkrafttretung des Gesetzes).

Die elektronische Form soll die Papierform bis auf Weiteres komplementieren und nicht ersetzen.

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Wie in der Antwort auf die Interpellation 22.4005 Dobler "Mit einem QR-Code auf Arzneimitteln können Packungsbeilagen digital in weiteren Sprachen angeboten werden und damit kann die Patientensicherheit erhöht werden" ausgeführt, anerkennt der Bundesrat, dass der digitale Zugang zu den Arzneimittelinformationen die Patientensicherheit - z.B. für Personen mit einer Sehbeeinträchtigung oder einer Leseschwäche - erhöht. Daher unterstützt der Bundesrat die Forderung der Motion, die rechtlichen Grundlagen zu schaffen, um QR-Codes, die zu den genehmigten Arzneimittelinformationstexten führen, unter Gewährung angemessener Übergangfristen auf Packmitteln verpflichtend einzuführen und die Barrierefreiheit der elektronischen Arzneimittelinformationen sicherzustellen.

Im Rahmen der Umsetzung muss ausserdem geprüft werden, welche Anpassungen vorgenommen werden müssen, damit die digitalen Arzneimittelinformationen barrierefrei gemäss eCH-Standard 0059 zur Verfügung stehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires pour rendre obligatoire d'apposer sur les emballages des médicaments et les notices d'emballage des codes QR renvoyant aux informations mises à disposition par Swissmedic sous forme numérique, l'objectif étant d'augmenter la sécurité des patients.

Une période transitoire suffisamment longue (par ex. cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi) sera prévue pour tenir compte de la durée de conservation des médicaments et de l'état des stocks et pour permettre aux fabricants de s'adapter.

Les informations mises à disposition par voie électronique seront complémentaires aux informations papier et ne viseront jusqu'à nouvel ordre pas à les remplacer.

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À l'instar de ce qu'il expliquait dans sa réponse à l'interpellation 22.4005 de Marcel Dobler " Codes QR sur les médicaments. Notices en ligne en davantage de langues et renforcement de la sécurité des patients ", le Conseil fédéral reconnaît que la mise à disposition des textes d'information sur les médicaments sous forme numérique renforce la sécurité des patients, et notamment de ceux qui sont malvoyants ou qui lisent difficilement. Aussi soutient-il la requête exposée dans la motion, dont l'objectif est de créer les bases légales pour rendre obligatoire, moyennant le respect de délais transitoires appropriés, l'impression de codes matriciels (codes QR) qui permettent d'accéder aux textes approuvés de l'information sur le médicament, et de garantir ainsi que tout un chacun puisse consulter les informations électroniques sur les médicaments.

Il faudra également identifier, dans le cadre de la mise en oeuvre, les adaptations auxquelles il y aura lieu de procéder afin que les textes d'information au format numérique soient accessibles pour le plus grand nombre en application de la norme eCH 0059.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per l'introduzione obbligatoria di codici QR sulle confezioni e sui foglietti illustrativi dei farmaci. Questi codici dovranno rimandare alle informazioni sui medicamenti messe a disposizione in formato digitale da Swissmedic e contribuire così a migliorare la sicurezza dei pazienti.

Dovranno essere previsti periodi di transizione sufficientemente lunghi (p. es. 5 anni dall'entrata in vigore delle basi legali), in modo da poter tenere conto della durata di conservazione dei farmaci in commercio e delle scorte costituite, come pure dei processi di adeguamento richiesti ai produttori.

Per il momento, il formato elettronico dovrà essere destinato a integrare e non a sostituire quello cartaceo.

FederalCouncilResponseText

Come esposto nella risposta all'interpellanza 22.4005 Dobler "Codici QR sui medicamenti. Foglietti illustrativi digitali anche in altre lingue per una maggiore sicurezza dei pazienti", il Consiglio federale riconosce che l'accesso digitale alle informazioni sui medicamenti accresce la sicurezza dei pazienti, ad esempio per le persone con disabilità visive o con dislessia. Per questo motivo sostiene la richiesta dell'autore della mozione di creare le basi legali per l'introduzione obbligatoria sulle confezioni dei farmaci, entro un periodo di transizione adeguato, di codici QR che rimandino alle informazioni sui medicamenti approvate, garantendo in tal modo l'accessibilità a questi dati in formato elettronico.

Nell'ambito dell'attuazione occorrerà inoltre stabilire quali adeguamenti debbano essere apportati, affinché le informazioni digitali sui medicamenti siano disponibili senza barriere in conformità alla norma di accessibilità eCH 0059.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie ein Modell "Lebensarbeitszeit" in der AHV umgesetzt werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer dans un rapport comment fixer l'âge de la retraite AVS en fonction de la durée de l'activité professionnelle.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di illustrare in un rapporto come possa essere attuato un modello in cui la durata del lavoro per l'AVS sia calcolata sull'arco della vita.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.