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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento una modifica della legge sulla perequazione finanziaria nel senso che l'importo che un cantone deve versare per la perequazione delle risorse ammonti al massimo al 15 per cento delle entrate a titolo di imposta federale diretta che tale cantone ha conseguito l'anno precedente.

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Considerate le entrate dell'imposta federale diretta nel 2013, il limite massimo per la perequazione orizzontale delle risorse, proposto dall'autore della mozione, avrebbe comportato minori pagamenti da parte dei cantoni di Svitto (meno 33 per cento), Zugo (meno 22 per cento) e Ginevra (meno 11 per cento). Il limite massimo non avrebbe influito sui contributi dei restanti cantoni finanziariamente forti, che pertanto sarebbero rimasti invariati. Nel complesso, il volume della perequazione orizzontale delle risorse sarebbe stato inferiore del 10 per cento. Anche il volume della perequazione verticale delle risorse avrebbe dovuto essere ridotto (almeno del 9 per cento), poiché secondo l'articolo 135 capoverso 3 della Costituzione federale le prestazioni dei cantoni finanziariamente forti devono ammontare al minimo a due terzi delle prestazioni della Confederazione.

Nell'esistente sistema della perequazione delle risorse i cantoni finanziariamente forti versano nella perequazione orizzontale delle risorse una quota uguale per tutti dell'eccedenza del loro potenziale di risorse, ovvero del potenziale di risorse che si situa sopra la media svizzera. Con il limite massimo, il contributo dei cantoni di Svitto, Zugo e Ginevra, commisurato alla quota della loro eccedenza del potenziale di risorse, risulterebbe inferiore al contributo dei restanti cantoni finanziariamente forti. Commisurato ai potenziali di risorse, il limite massimo implicherebbe una disparità di trattamento dei cantoni finanziariamente forti, penalizzando tra questi tendenzialmente i cantoni più deboli.

Questa disparità di trattamento deriva dal fatto che con il limite massimo di aggravio, proposto dall'autore della mozione, viene introdotto un ulteriore criterio di calcolo. Come è noto, la perequazione delle risorse poggia unicamente sulla base imponibile aggregata (BIA) dei cantoni. In linea di principio questo criterio di calcolo resta indiscusso.

Nel rapporto sull'efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e cantoni 2012-2015, il Consiglio federale ha tra l'altro effettuato un'analisi approfondita del funzionamento della perequazione delle risorse. In tale occasione è giunto alla conclusione che la perequazione delle risorse, unitamente agli altri strumenti della perequazione finanziaria, ha ampiamente raggiunto gli obiettivi prefissati nel periodo considerato. Pertanto non ritiene necessario adeguare il meccanismo della perequazione delle risorse. Per contro, per il quadriennio 2016-2019 esso propone una riduzione della dotazione della perequazione delle risorse, poiché nel periodo considerato l'obiettivo della dotazione minima è stato ampiamente raggiunto. Questa diminuzione permetterebbe di sgravare considerevolmente tutti i cantoni finanziariamente forti.

Sia nel primo che nel secondo rapporto sull'efficacia il Consiglio federale si è già espresso in merito alla questione di un eventuale limite massimo di aggravio per i cantoni finanziariamente forti. Al riguardo è giunto alla conclusione che un simile limite costituirebbe una notevole ingerenza nel sistema della perequazione finanziaria e comprometterebbe il raggiungimento degli obiettivi della perequazione finanziaria. Il Consiglio federale è dell'avviso che l'adeguamento della dotazione di base da parte del Parlamento ogni quattro anni sia decisamente da preferire a un limite massimo di aggravio. Questa misura consente di reagire in modo flessibile all'evoluzione dei potenziali di risorse tenendo conto degli altri obiettivi della perequazione finanziaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.