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Nel quadro della definizione della rete di strade nazionali invito il Consiglio federale a valutare se non sia il caso di integrare la circonvallazione sud di Berna nella rete autostradale.

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È un dato di fatto che sul tratto autostradale Muri-Wankdorf-Neufeld-Forsthaus spesso si verificano degli ingorghi. L'ipotesi secondo cui i disagi di viabilità siano da ricondurre al traffico di transito è tuttavia falsa; è vero il contrario. Da una verifica svolta per mezzo dello strumento "modellizzazione del traffico al DATEC (MT-DATEC)" si evince che presso lo svincolo Wankdorf soltanto il 30 per cento circa del traffico è traffico di transito. I continui ingorghi sull'autostrada sono pertanto da ascrivere al traffico di agglomerato; ciononostante una soluzione a questo problema dovrà essere cercata anche tenendo conto del traffico sull'autostrada.

La problematica sollevata nel postulato è stata esaminata sia nel quadro del piano settoriale trasporti (parte programmatica), adottato dal Consiglio federale il 26 aprile 2006, sia nell'ambito del progetto di agglomerato regione di Berna. Quest'ultimo ha indotto il canton Berna a commissionare un'analisi di opportunità che dovrà evidenziare gli eventuali vantaggi di una circonvallazione sud per la regione di Berna e la rete di strade nazionali, e se un simile raccordo sarebbe finanziabile.

Tenendo conto degli esiti di quest'analisi e delle considerazioni generali in merito alla rete delle strade nazionali, nel quadro del prossimo messaggio relativo al decreto concernente la rete, il Consiglio federale valuterà l'eventuale iscrizione della circonvallazione sud di Berna nella rete autostradale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Das Büro des Nationalrats wird aufgefordert, zusammen mit dem Büro des Ständerats die Durchführung einer Session der eidgenössischen Räte im Jura im Jahr 2018 zu prüfen. Es soll insbesondere von der Annahme ausgehen, dass der Nationalrat in La Chaux-de-Fonds und der Ständerat in Delsberg tagt. Die Büros der beiden Räte werden aufgefordert, dem Parlament einen Bericht über die Machbarkeit dieses Vorschlags bis spätestens Ende 2010 abzuliefern.

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Das Büro geht mit dem Postulanten einig, dass die drei ausserhalb von Bern durchgeführten Sessionen in den anderen Sprachregionen wertvolle Kontakte zur Bevölkerung ermöglicht und die Bande zwischen den verschiedenen Sprach- und Kulturgemeinschaften unseres Landes verstärkt haben.

Das Büro ist auch der Meinung, dass Sessionen ausserhalb des Bundeshauses die Ausnahme bleiben müssen und grundsätzlich nur durchgeführt werden sollten, wenn besondere Umstände - wie z. B. der Umbau des Bundeshauses - eine Verlegung nötig machen. Es stellt im Weiteren fest, dass das Parlament innerhalb von 13 Jahren mit den Sessionen in Genf, Lugano und Flims in sämtlichen Sprachregionen des Landes getagt hat.

Der im Postulat in Aussicht genommene Zeitpunkt für eine weitere Session ausserhalb Berns liegt noch recht weit in der Zukunft. Das Büro ist der Meinung, dass ein Vorentscheid für eine auswärtige Session im Jahre 2018 verfrüht wäre. Falls später wieder einmal eine auswärtige Session ins Auge gefasst werden sollte, ist damit zu rechnen, dass sich neben dem "Arc jurassien" weitere Teilregionenen wie z. B. die Ost- oder die Zentralschweiz oder der Raum Basel ebenfalls um eine Durchführung bewerben werden.

Das Büro ist deshalb der Meinung, dass die Frage, ob im Jahre 2018 eine weitere Session ausserhalb der Stadt Bern durchgeführt werden und wo eine solche Session allenfalls stattfinden sollte, zu einem späteren Zeitpunkt und unter Berücksichtigung der dann vorliegenden Fakten zu beantworten sein wird.
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En collaboration avec le Bureau du Conseil des États, le Bureau du Conseil national est invité à étudier l'organisation d'une session décentralisée du Parlement fédéral en 2018 dans l'Arc jurassien. Il veillera en particulier à ce que le Conseil national siège à La Chaux-de-Fonds et le Conseil des États à Delémont. Les Bureaux des deux Chambres sont invités à livrer un rapport au Parlement sur la faisabilité de ce concept d'ici à fin 2010 au plus tard.

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Tout comme l'auteur du postulat, le bureau estime que les trois sessions extra-muros organisées à Genève, à Lugano et à Flims ont permis de nouer de précieux contacts avec la population et de resserrer les liens avec les différentes communautés linguistiques et culturelles de notre pays. Le bureau est également d'avis que ces sessions doivent rester l'exception et ne se dérouler en principe que lorsque des circonstances particulières, telles que des rénovations, nécessitent un déménagement hors du Palais fédéral. Il constate par ailleurs que, en l'espace de treize ans et grâce aux sessions précitées, le Parlement a siégé dans toutes les régions linguistiques du pays.

La date évoquée par l'auteur du postulat pour la prochaine session extra-muros est encore très éloignée. Le bureau jugerait dès lors prématuré de prendre dès aujourd'hui une décision préliminaire qui ne déploierait ses effets qu'en 2018. Il relève par ailleurs que l'Arc jurassien ne serait sans doute pas seul sur les rangs si décision était prise d'organiser une nouvelle session extra-muros : la Suisse orientale, la Suisse centrale ou la région bâloise se porteraient en effet probablement candidates.

En conséquence, le bureau estime qu'il s'agira de prendre ultérieurement la décision d'organiser ou non une nouvelle session hors de la ville de Berne en 2018, et où, étant entendu que cette décision dépendra des conditions futures.
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L'Ufficio del Consiglio nazionale è invitato a studiare, in collaborazione con l'Ufficio del Consiglio degli Stati, l'organizzazione di una sessione decentralizzata del Parlamento federale nel 2018 nell'arco del Giura; occorrerà in particolare provvedere affinché il Consiglio nazionale si riunisca a La Chaux-de-Fonds e il Consiglio degli Stati a Delémont. Gli Uffici delle due Camere sono invitati a consegnare al Parlamento un rapporto sulla fattibilità di questa proposta per il 2010 al più tardi.

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L'Ufficio concorda con l'autore del postulato quanto al fatto che le tre sessioni del Parlamento tenutesi nelle altre regioni linguistiche hanno permesso di allacciare contatti preziosi con la popolazione e di rinsaldare i legami tra le varie comunità culturali e linguistiche del Paese.

L'Ufficio è d'accordo con l'autore anche quando afferma che le sessioni decentralizzate devono mantenere un carattere eccezionale e devono essere giustificate da circostanze particolari, quale ad esempio la ristrutturazione di Palazzo federale. L'Ufficio rileva inoltre che, riunendosi a Ginevra, Lugano e Flims, negli ultimi 13 anni il Parlamento ha tenuto le sue sessioni in tutte le regioni linguistiche del Paese.

La data proposta per la sessione decentralizzata nell'arco del Giura è ancora lontana. L'Ufficio ritiene dunque che sia prematuro prendere una decisione preliminare circa un'eventuale sessione nell'arco del Giura nel 2018. Qualora in futuro si dovesse tornare a parlare di una sessione extra muros, è peraltro presumibile che, oltre all'arco del Giura, altre regioni avanzerebbero la loro candidatura (ad es. la Svizzera centrale od orientale, la regione di Basilea).

L'Ufficio ritiene perciò che l'eventualità di svolgere una sessione delle Camere federali extra muros nel 2018 e la località da prendere in considerazione debbano essere esaminate in un periodo successivo, tenendo conto di tutti gli elementi di cui si potrà disporre in quel momento.
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Im Strassenverkehrsgesetz (SVG) wird eine Bestimmung aufgenommen, die den Kantonen vorschreibt, wie die Bussengelder zu verwenden sind:

50 Prozent werden zweckgebunden für die Verkehrssicherheit eingesetzt. Davon werden 60 Prozent für Infrastrukturen, die der Förderung der Verkehrssicherheit dienen, eingesetzt. 40 Prozent der eingegangenen (zweckgebundenen) Bussengelder werden für die Verkehrserziehung, Schulung und für Sicherheitskampagnen eingesetzt.

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Der Bundesrat hat am 5. November 2008 die Vernehmlassung zu Via sicura, dem Handlungsprogramm für mehr Sicherheit im Strassenverkehr, eröffnet. Das Vernehmlassungspaket enthält Massnahmen, die in die gleiche Richtung zielen wie die Anliegen des Motionärs. Da diese Anliegen aber in einzelnen Punkten von den vom Bundesrat zur Diskussion gestellten Massnahmen abweichen, will er sich vor Kenntnisnahme der Vernehmlassungsergebnisse nicht darauf verpflichten lassen. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer une modification de la loi fédérale sur la circulation routière (LCR) qui obligera les cantons à utiliser le produit des amendes comme suit :

La moitié dudit produit sera affectée obligatoirement au renforcement de la sécurité routière, sachant que 60 % de ce montant seront investis dans des infrastructures renforçant la sécurité routière, les 40 % restants devant servir à éduquer les usagers de la route et à organiser des cours et des campagnes de sensibilisation à la sécurité routière.

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Le 5 novembre 2008, le Conseil fédéral a lancé la consultation relative à Via sicura, le programme de la Confédération visant à renforcer la sécurité routière, qui contient diverses mesures allant dans le même sens que la requête de l'auteur de la motion. Or, étant donné que certaines solutions présentées s'écartent de celles proposées par le Conseil fédéral, celui-ci préfère attendre les résultats de la consultation avant de s'engager à les introduire. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de transformer la motion en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si chiede al Consiglio federale di introdurre nella legge sulla circolazione stradale (LCStr) una disposizione che imponga ai cantoni di impiegare gli introiti delle multe nel seguente modo:

il 50 per cento degli introiti sono impiegati a destinazione vincolata a favore della sicurezza nella circolazione stradale:

il 60 per cento degli introiti delle multe a destinazione vincolata sono impiegati a favore delle infrastrutture che servono a promuovere la sicurezza stradale; il restante 40 per cento è impiegato per l'educazione stradale, la formazione e le campagne di sicurezza.

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Il 5 novembre 2008 il Consiglio federale ha lanciato la consultazione sul programma d'intervento della Confederazione per una maggiore sicurezza sulle strade (Via sicura). Tra le misure proposte alcune rispondono perfettamente alle richieste dell'autore della mozione. Dal momento che però, per alcuni aspetti, tali richieste divergono dalle misure proposte, il Consiglio federale non intende impegnarsi prima di conoscere i risultati della consultazione. Nel caso la mozione venisse accolta, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bürgerrechtes vorzulegen, welche vorsieht, dass nur eingebürgert werden kann, wer:

1. die Verfassung und die demokratische Staatsform in ihrer schweizerischen Ausprägung mitzutragen und die daraus resultierenden Rechte und Pflichten vollständig zu übernehmen bereit ist;

2. die bürgerlichen Gesetze als oberste Leitlinie für das Zusammenleben in der Gesellschaft akzeptiert;

3. einen einwandfreien Leumund besitzt und für sich selbst aufkommen kann;

4. eine Landessprache so weit beherrscht, dass er oder sie sich am gesellschaftlichen Leben beteiligen kann;

5. auf sein Herkunftsbürgerrecht verzichtet.

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Artikel 38 Absatz 2 der Bundesverfassung sieht im Bereiche der ordentlichen Einbürgerung für den Bund nur die Rolle vor, Mindestvorschriften über die Einbürgerung von Ausländerinnen und Ausländern zu erlassen und bei deren Vorhandensein die eidgenössische Einbürgerungsbewilligung zu erteilen. Die hauptsächliche Kompetenz für die ordentlichen Einbürgerungen liegt demnach bei den lokalen Behörden, d. h. bei den Kantonen sowie nach Massgabe des kantonalen Rechts bei den Gemeinden.

Die Einbürgerung setzt voraus, dass die Bewerberin oder der Bewerber die schweizerische Rechtsordnung beachtet und die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz nicht gefährdet. Wer eingebürgert werden will, muss somit unsere Verfassung sowie die schweizerischen Gesetze akzeptieren und einen guten Leumund besitzen. Bereits unter geltendem Recht prüft der Bund nicht nur bei den erleichterten, sondern auch bei den ordentlichen Einbürgerungen, dass keine Personen eingebürgert werden, welche gegen die schweizerische Rechtsordnung verstossen und die innere oder äussere Sicherheit der Schweiz gefährden. Anhand des Zentralen Strafregisters findet nicht nur eine Überprüfung hinsichtlich ungelöschter Vorstrafen, sondern auch eine solche in Bezug auf hängige Strafverfahren statt.

Das Erfordernis, für sich selbst aufkommen zu können, gehört in den kantonalen Bereich. Bei den ordentlichen Einbürgerungen können die Kantone und nach Massgabe des kantonalen Rechtes auch die Gemeinden ein solches Erfordernis in ihre Bürgerrechtsgesetzgebung aufnehmen, sofern sie dies wünschen.

Im Rahmen der Umsetzung der Integrationsmassnahmen ist ferner vorgesehen, die Prüfung der Einbürgerungsvoraussetzungen durch Kantone und Gemeinden zu verbessern. Zudem soll sichergestellt werden, dass die Einbürgerungsbehörden über alle für die Einbürgerung wesentlichen Daten verfügen. Der Bundesrat hat eine entsprechende Motion (Motion Scherer Marcel 06.3875, Einbürgerungen nur mit klaren Einbürgerungsgrundlagen) befürwortet.

Die Motion verlangt schliesslich noch den Verzicht auf die bisherige Staatsangehörigkeit als Voraussetzung für die Einbürgerung. Dasselbe Ziel verfolgte bereits die Motion Hutter 04.3226, "Ausschluss des Doppelbürgerrechtes". Der Bundesrat hat am 16. Februar 2005 deren Ablehnung beantragt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification du droit de la nationalité au Parlement afin que seules aient accès à la nationalité suisse les personnes :

1. qui sont prêtes à adhérer à la Constitution et au système démocratique suisses et à accepter les droits et les devoirs qui en découlent ;

2. qui acceptent les lois de notre société civile comme fondements premiers de la vie en société ;

3. qui jouissent d'une réputation irréprochable et sont en mesure de subvenir à leurs besoins ;

4. qui maîtrisent suffisamment l'une des langues nationales pour pouvoir participer à la vie sociale ;

5. qui renoncent à leur nationalité d'origine.

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S'agissant de la naturalisation ordinaire, l'art. 38, al. 2, de la Constitution fédérale prévoit que la Confédération a pour seul rôle d'édicter les dispositions minimales sur la naturalisation des étrangers et, le cas échéant, d'octroyer l'autorisation fédérale de naturalisation. Par conséquent, la compétence en matière de naturalisation ordinaire ressortit principalement aux autorités locales, soit aux cantons, ou, dans les limites fixées par le droit cantonal, aux communes.

La naturalisation pose comme préalable que le candidat se conforme à l'ordre juridique suisse et qu'il ne compromette pas la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse. La personne désireuse de se faire naturaliser doit donc, d'une part, accepter notre Constitution et les lois suisses, d'autre part, jouir d'une bonne réputation. Selon le droit en vigueur, la Confédération veille d'ores et déjà à ce qu'aucune personne ayant enfreint l'ordre juridique suisse ou menaçant la sûreté intérieure ou extérieure de la Suisse ne soit naturalisée, et ceci non seulement pour la naturalisation facilitée, mais aussi pour la naturalisation ordinaire. Grâce au casier judiciaire central, l'examen porte aussi bien sur les condamnations pénales antérieures non radiées que sur les procédures pénales en cours.

L'exigence d'être en mesure de subvenir à ses besoins s'inscrit dans la sphère de compétence des cantons. Dans le cas de la naturalisation ordinaire, les cantons et, dans les limites fixées par le droit cantonal, les communes peuvent, s'ils le souhaitent, reprendre cette condition dans leur législation sur le droit de cité.

Lors de la mise en oeuvre des mesures d'intégration, il est prévu d'améliorer l'examen, par les cantons et les communes, des conditions de naturalisation. En outre, il faut garantir que les autorités de naturalisation disposent de toutes les données déterminantes pour la naturalisation. Le Conseil fédéral a accepté une motion en ce sens (motion Scherer Marcel 06.3875, Naturalisation. Bases claires).

Enfin, la motion demande que les personnes naturalisées renoncent à leur ancienne nationalité. C'était également l'objectif de la motion Hutter 04.3226, "Interdire la double nationalité", motion que le Conseil fédéral a proposé de rejeter le 16 février 2005.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sulla cittadinanza, che preveda la possibilità di naturalizzare soltanto chi:

1. è disposto a condividere la Costituzione e la forma democratica dello Stato nella sua impronta svizzera e ad assumersi completamente i diritti e i doveri risultanti;

2. accetta le leggi civili in quanto pilastri della convivenza sociale;

3. ha una reputazione irreprensibile ed è in grado di provvedere a sé stesso;

4. ha una padronanza di una lingua nazionale tale da poter partecipare alla vita sociale;

5. rinuncia alla sua cittadinanza d'origine.

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Secondo l'articolo 38 capoverso 2 della Costituzione federale, il ruolo della Confederazione nel quadro della naturalizzazione ordinaria degli stranieri si limita al semplice fatto di emanare prescrizioni minime sulla naturalizzazione degli stranieri e rilasciare il relativo permesso. La competenza per la naturalizzazione ordinaria incombe dunque principalmente alle autorità locali, ossia alle autorità cantonali e, nel quadro del diritto cantonale, alle autorità comunali.

La naturalizzazione presuppone che il candidato si conformi all'ordinamento giuridico svizzero e non comprometta la sicurezza interna o esterna della Svizzera. I candidati alla naturalizzazione devono pertanto accettare la nostra Costituzione come pure le leggi svizzere e devono godere di una buona reputazione. Già secondo il diritto vigente la Confederazione provvede, nel contesto della naturalizzazione ordinaria come della naturalizzazione agevolata, a che non siano naturalizzate persone che violano l'ordinamento giuridico svizzero o compromettono la sicurezza interna o esterna della Svizzera. Il casellario giudiziale centrale permette di verificare non solo le eventuali pene anteriori non radiate, bensì anche i procedimenti penali pendenti.

L'esigenza secondo cui i candidati alla naturalizzazione devono essere in grado di provvedere a sé stessi rientra nella competenza cantonale. Nel caso della naturalizzazione ordinaria, i cantoni e, nel quadro del diritto cantonale, i comuni possono, se lo desiderano, inserire tale esigenza nella loro legislazione in materia di naturalizzazione.

Nell'ambito dell'attuazione delle misure d'integrazione, si prevede di migliorare l'esame, da parte dei cantoni e dei comuni, delle condizioni di naturalizzazione. Occorre inoltre garantire che le autorità preposte alla naturalizzazione dispongano di tutti i dati determinanti per la naturalizzazione. Il Consiglio federale ha accolto una mozione che persegue il medesimo obiettivo (mozione Scherer Marcel 06.3875, Naturalizzazioni soltanto in presenza di basi chiare).

La mozione chiede infine che i candidati alla naturalizzazione rinuncino alla loro cittadinanza originale. Tale richiesta era già stata formulata nella mozione Hutter 04.3226, "Divieto della doppia cittadinanza", mozione che il Consiglio federale ha proposto di respingere il 16 febbraio 2005.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, konkrete Massnahmen zu prüfen, damit Erwerbstätige bei der freien Wahl von Arbeitszeit und Arbeitszeitmodell unterstützt werden. Gefördert werden soll eine bessere Aufteilung von ausserberuflichen (Familie, Freizeit, Ausbildung usw.) und beruflichen Aktivitäten, insbesondere von bezahlten und unbezahlten Tätigkeiten, zwischen den Geschlechtern. Die Arbeitgeber sollen deshalb dazu verpflichtet werden, mit allen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern, die ihre Arbeitszeit und/oder ihr Arbeitszeitmodell nach oben oder nach unten anpassen wollen, zumindest ein Gespräch zu führen. Die Ablehnung eines solchen Antrags muss gegebenenfalls schriftlich begründet werden.

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Die Frage, wie lange und wann Arbeit zu erbringen ist, wird grundsätzlich im Gesamtarbeitsvertrag bzw. Einzelarbeitsvertrag geregelt, was den Konsens von Arbeitgeber und Arbeitnehmer voraussetzt. Die vertragliche Fixierung der Arbeitszeit und des Einsatzzeitpunktes schafft für die Arbeitnehmenden Sicherheit und Voraussehbarkeit. Jede spätere Änderung dieser Abmachung bedarf wiederum der Zustimmung beider Vertragsparteien. Punktuelle Abweichungen von diesem Regime auf der Grundlage des Weisungsrechts des Arbeitgebers (Art. 321d OR) oder der Pflicht, Überstunden zu leisten (Art. 321c OR), sind zwar möglich, sie müssen aber einem objektiven Bedürfnis des Betriebs entsprechen und haben insbesondere auch der familiären Situation des Arbeitnehmers Rechnung zu tragen (Streiff/von Kaenel, Arbeitsvertrag, 6. Auflage, 2006, N. 2 zu Art. 321c OR und N. 3 zu Art. 321d OR; Aubert, Commentaire Romand, N. 4 zu Art. 321d OR; siehe auch Art. 36 ArG) sowie eine andere teilzeitlich ausgeübte Beschäftigung zu berücksichtigen (Staehelin, Zürcher Kommentar, N. 54 zu Art. 319 OR). Der Arbeitgeber muss die Arbeitnehmenden ferner konsultieren und sie über die Organisation der Arbeitszeit und die von ihm festgesetzten Arbeitszeiten orientieren (Art. 47 Abs. 1 Bst. a und 48 Abs. 1 Bst. b ArG sowie Art. 69 ArGV 1).

Die Dauer der Beschäftigung und der Zeitpunkt des Einsatzes können vertraglich zusätzlich flexibilisiert werden. Ein flexibler Stundenplan macht es beispielsweise möglich, dass die Arbeitnehmenden ihre Arbeitszeit - unter Beachtung gewisser Schranken - selber festlegen (vgl. z. B. BGE 123 III 469). Das geltende Recht verhindert, dass der Arbeitgeber die gewünschte Flexibilität dazu benützt, die Arbeitszeit einseitig festzulegen (BGE 124 II 249; 125 III 65).

Nach Auffassung des Bundesrates genügen die Rahmenbedingungen des geltenden Rechts, um die Arbeitszeit und den Zeitpunkt des Arbeitseinsatzes so festzulegen, dass sie den Bedürfnissen beider Vertragsparteien möglichst entsprechen. Schwierigkeiten können und müssen von den Arbeitgebern und den Arbeitnehmenden auf der Grundlage des geltenden Rechts bewältigt werden. Auf diese Weise lassen sich die spezifischen Bedürfnisse der einzelnen Wirtschaftszweige, der einzelnen Betriebe, aber auch der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer am besten befriedigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.