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InitialSituation

Die vorgeschlagene Teilrevision des Patentgesetzes vom 25. Juni 1954 (PatG; SR 232.14) dient der Einführung sogenannter ergänzender Schutzzertifikate für Pflanzenschutzmittel. Für das Inverkehrbringen eines Pflanzenschutzmittels in der Schweiz bedarf es einer behördlichen Genehmigung. Diese für die Marktzulassung notwendige Bewilligung wird oft erst Jahre nach dem Beginn der Patentdauer (Zeitpunkt der Anmeldung zum Patent) erteilt, so dass in tatsächlicher Hinsicht ein wesentlicher Teil der Schutzdauer verloren geht. Die ergänzenden Schutzzertifikate sollen diesen Verlust an effektiver Patentschutzdauer wenigstens teilweise wettmachen, indem eine die Patentdauer ergänzende Schutzfrist gewährt wird. Angesichts der Einführung eines Zertifikats für Pflanzenschutzmittel in der Europäischen Union und zur Erhaltung der Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz auf dem Gebiet des Pflanzenschutzes ist es notwendig, für diesen wichtigen Wirtschaftszweig den gleichen Schutz vorzusehen, wie er bereits für Arzneimittel aufgrund der am 1. September 1995 in Kraft getretenen Artikel 140a-140m, 146 und 147 des Patentgesetzes besteht.

Proceedings

Der Ständerat hiess die Vorlage einstimmig gut. Peter Bieri (C, ZG) hielt fest, dass die Schweiz ein weiteres Mal einen Rechtsakt der EU nachvollzieht, dies zwar autonom, jedoch ohne Mitbestimmungsmöglichkeit.

Im Nationalrat wurde die Vorlage diskussionslos gutgeheissen.
InitialSituation

La révision partielle de la loi du 25 juin 1954 qui est proposée vise à introduire ce que l'on appelle les certificats complémentaires de protection pour les produits phytosanitaires. Avant de pouvoir être mis sur le marché en Suisse, les produits phytosanitaires sont soumis à une autorisation officielle qui n'est délivrée souvent que bien des années après le début de la durée du brevet (date de la demande du brevet). Les certificats complémentaires de protection visent à compenser, en partie tout au moins, la diminution de la durée effective de protection conférée par le brevet grâce à l'octroi d'un délai complémentaire de protection. Vu l'introduction d'un certificat pour les produits phytosanitaires dans l'Union européenne et dans le but de sauvegarder la compétitivité de la Suisse dans le domaine de la protection des végétaux, il est nécessaire d'accorder à cette importante branche économique la même protection que celle donnée aux médicaments conformément aux articles 140a à 140m, 146 et 147 de la loi sur les brevets, entrés en vigueur le 1er septembre 1995.

Proceedings

Le Conseil des États a approuvé le projet à l'unanimité. Peter Bieri (C, ZG) a fait observer que la Suisse acceptait une nouvelle fois d'appliquer un texte de l'UE sans avoir pour autant voix au chapitre.

Le Conseil national a approuvé le texte sans en débattre.
InitialSituation

Die 22. Vollversammlung der Internationalen Versammlung der Parlamentarier französischer Sprache fand vom 8. -10. Juli 1996 in Tananarive (Madagaskar) und die 23. Vollversammlung vom 7. - 10. Juli 1997 in Luxemburg statt.

Proceedings

Beide Räte nahmen vom Bericht Kenntnis.
InitialSituation

La XXIIe Assemblée générale de l'Assemblée internationale des parlementaires de langue française (AIPLF) a eu lieu à Tananarive (Madagascar) du 8 au 10 juillet 1996 et la XXIIIe Assemblée générale au Luxembourg du 7 au 10 juillet 1997.

Proceedings

Les deux Chambres ont pris acte du rapport à ce sujet.
InitialSituation

Mit dem ersten Nachtrag zum Voranschlag 1998 ersucht der Bundesrat um Zustimmung zu Kreditnachträgen im Umfange von 319 Millionen Franken und zu Verpflichtungskrediten von 23 Millionen Franken. 80 Prozent der beantragten Kredite entfallen auf die folgenden sechs Bereiche: Kommissionen, Abgaben und Spesen der Bundestresorerie (90 Millionen); Verluste aus der Wohneigentumsförderung (80 Millionen); Entwicklungszusammenarbeit (40 Millionen); Arbeitslosenversicherung (30 Millionen); Reorganisation des Bauwesens (16,5 Millionen); Personalbezüge im VBS (14 Millionen).

Proceedings

Im Nationalrat beantragte eine Minderheit Steiner (R, SO) die Streichung des Kredits von 1,268 Millionen Franken für besondere Schutzmassnahmen für die Wiedereröffnung der Schweizer Botschaft in Algier; der Antrag wurde mit 67 zu 19 Stimmen abgelehnt. Auch die von Ulrich Schlüer (V, ZH) beantragte Streichung des Kredites für eine amerikanische PR-Agentur, die im Zusammenhang mit den Auseinandersetzungen um die Rolle der Schweiz im Zweiten Weltkrieg engagiert worden ist, wurde mit 49 zu 36 Stimmen abgelehnt. Ein Kredit im Betrag von 9,9 Millionen Franken beim Generalsekretariat des UVEK - für die Übernahme von technischen Anlagen für die Überwachung des Post- und Fernmeldewesens von der Swisscom - wurde gestrichen, damit weitere Abklärungen getroffen werden können.

Im Ständerat wurden die Budgetnachträge, unter Berücksichtigung der vom Nationalrat vorgenommenen Korrektur, einstimmig genehmigt.
InitialSituation

Avec le premier supplément au budget de 1998, le Conseil fédéral demande une augmentation de crédits d'un montant total de 319 millions et des crédits d'engagements de 23 millions de francs. 80 % des crédits soumis touchent les six domaines ci-après : commissions, taxes et frais de la trésorerie fédérale (90 millions); pertes provenant de l'encouragement de l'accession à la propriété du logement (80 millions); coopération au développement (40 millions); assurance-chômage (30 millions); réorganisation du domaine des constructions (16,5 millions); rétribution du personnel au Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (14 millions).

Proceedings

Au Conseil national, une minorité Steiner (R, SO) a demandé que soit biffé le crédit de 1,268 millions de francs destiné à des mesures de protection particulières pour la réouverture de l'ambassade de Suisse à Alger ; la proposition a été repoussée par 67 voix contre 19. La proposition de Ulrich Schlüer (V, ZH) visant à biffer le crédit pour une agence de relations publiques américaine dont les services ont été requis dans le contexte des débats concernant le rôle de la Suisse au cours de la Seconde Guerre mondiale a été rejetée par 49 voix contre 36. Un crédit d'un montant de 9,9 millions de francs en faveur du secrétariat général du Département de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication pour la reprise d'installations techniques destinées à la surveillance des postes et des télécommunications de Swisscom a été biffé de manière à ce qu'il puisse être procédé à des investigations supplémentaires.

Le Conseil des États a approuvé à l'unanimité les crédits supplémentaires compte tenu des corrections effectuées par le Conseil national.
InitialSituation

Der Bundesrat beantragt Verpflichtungskredite für die Kasernenanlage Bern und für die Sanierung des Schiessplatzes von Vugelle-La Mothe (VD).

Proceedings

Im Nationalrat beantragte Pierre Chiffelle (S, VD) den Kredit für die Sanierung der Schiessanlage zu streichen. Ein Departement, das den Bevölkerungsschutz im Namen führe, müsse sich auch um den Kinderschlaf in den Dörfern Vugelles und Novalles kümmern. Der Antrag wurde jedoch mit 113 zu 43 Stimmen abgelehnt. Zu reden gab im Rat auch die Tatsache, dass die Waffenplätze und Kasernen durchschnittlich nur zu 45 Prozent ausgelastet sind. Bundesrat Adolf Ogi war bereit ein Postulat mit dem Auftrag entgegenzunehmen, jährlich über die Auswirkungen der rollenden Planung für die nächste Armeereform auf die Belegung zu berichten.

Der Ständerat stimmte ohne Gegenstimmen der Vorlage zu.
InitialSituation

Le Conseil fédéral propose des crédits d'engagement pour la caserne de Berne et pour l'assainissement de la place de tir de Vugelles-La Mothe (VD).

Proceedings

Au Conseil national, Pierre Chiffelle (S, VD) a proposé de retirer la demande de crédit pour l'assainissement de la place de tir. Selon lui, un Département qui arbore dans son titre le terme de protection de la population doit aussi se soucier du sommeil des enfants dans les villages de Vugelles et de Novalles. La proposition a été rejetée par 113 voix contre 43. Un autre sujet de discussion au National a été le fait que les places d'armes et les casernes ne sont occupées qu'à 45 %. Le conseiller fédéral Adolf Ogi s'est déclaré disposé à accepter un postulat par lequel il était tenu de rendre compte une fois par an des répercussions de la planification continue sur la prochaine réforme de l'armée.

Le Conseil des États a adopté le texte sans opposition.
InitialSituation

Mit dem Rüstungsprogramm 1998 beantragt der Bundesrat 1315 Millionen Franken für Materialbeschaffungen in den Bereichen Schutz des Luftraumes (Florako), Lufttransport, Führung, Übermittlung, Aufklärung und elektronische Kriegsführung sowie einen währungsbedingten Zusatzkredit für die Beschaffung der operativen elektronischen Aufklärungssysteme.

Proceedings

Im Ständerat konzentrierte sich die Diskussion auf die Beschaffung des Luftraumüberwachungssystems "Florako". In der Eintretensdebatte wurde auf die Boykottdrohungen aus den USA hingewiesen. Peter Bieri (C, ZG) warnte davor, dass weitere provozierende Auftritte der USA die an sich nötige Beschaffung gefährden könnte. Der amerikanische Anteil an Florako (rund 165 Millionen Franken) sei zwar relativ unbedeutend, aber prestigereich, meinte Hans Uhlmann (V, TG). In der Detailberatung wurde der Antrag einer Minderheit angeführt von Pierre-Alain Gentil (S, JU) auf Verschiebung der Beschaffung mit 27 zu 4 Stimmen abgelehnt. Angezweifelt wurde die Koordination von ziviler und militärischer Flugsicherung. Bundesrat Adolf Ogi versicherte, dass die Zusammenarbeit zwischen Luftwaffe, Bundesamt für Zivilluftfahrt und Swisscontrol in einem gemeinsamen Siebenpunkteprogramm gesichert sei. - Der Ständerat stimmte dem Rüstungsprogramm ohne Gegenstimmen zu.

Im Nationalrat wurde ein Nichteintretensantrag Margrith von Felten (G, BS) mit 112 zu 18 abgelehnt. Von Felten forderte den Verzicht auf Rüstungsbeschaffungen. In der Eintretensdebatte wurde die Frage, ob die teilweise Beschaffung des Systems in den USA opportun sei kaum diskutiert. Nur vereinzelte Redner bekundeten Mühe damit, dass gerade jetzt ein Rüstungsgeschäft mit den USA abgewickelt werde. In der Detailberatung wurde die Beschaffung von Florako dennoch bestritten. Ein Antrag Hans Meier (G, ZH) auf Streichung des Kredites wurde mit 144 zu 24 Stimmen abgelehnt. Meier wollte mit seinem Antrag die F/A-18-Kampfjets aus dem Verkehr ziehen. Diese könnte man nach Finnland verkaufen, fand Meier und regte an, den überfüllten Flugraum der zivilen Luftfahrt und damit der Swisscontrol zu überlassen. Die Ratslinke wollte dem Geschäft nur mit Auflagen zustimmen. So verlangte sie die Fusion von militärischer und ziviler Flugsicherung als Voraussetzung für die Beschaffung von Florako und forderte als Priorität bei der Abfolge die Verbesserung der zivilen Luftraumüberwachung. Schliesslich wurde vom VBS Anstrengungen verlangt, in Genf mit Frankreich ein gemeinsames Flugsicherungszentrum einzurichten. Die bürgerliche Mehrheit und Bundesrat Adolf Ogi wollten jedoch nichts von solchen Auflagen wissen, die allesamt deutlich verworfen wurden. Ebenfalls abgelehnt wurde eine Motion, die eine Zusammenlegung von militärischer und ziviler Flugsicherung verlangte. Der Rat lehnte auch Anträge der Sozialdemokraten ab, den finanziellen Manövrierraum des Bundesrates bei der Durchführung der Käufe einzuschränken und das VBS zu beauftragen, im Gegenzug zum Florako-Kauf weitere Kampfflugzeuge auszumustern.

Der Nationalrat stimmte dem Rüstungsprogramm mit 107 zu 29 Stimmen zu.
InitialSituation

Heute werden die Gelder der Pensionskasse des Bundes (PKB) vom Bund zur Durchschnittsrendite der Bundesobligationen, mindestens aber zu 4 Prozent verzinst. Der Fehlbetrag wird mit 4 Prozent verzinst. In den Jahren 1985-1997 belief sich die Rendite der PKB-Gelder auf rund 4,5 Prozent. Sie liegt damit deutlich unter der von den Pensionskassen im entsprechenden Zeitraum gemäss BVG-Index erzielten Rendite von 7,6 Prozent.

Der Übergang zu einem modernen, auf eine breite Diversifizierung der Anlagen ausgerichteten Portfoliomanagement macht eine Anpassung der Rechtsgrundlagen notwendig. Da Artikel 36 des Finanzhaushaltgesetzes den Erwerb von Aktien und Liegenschaften zu Anlagezwecken verbietet, ist diese Bestimmung mit einer Ausnahmeregelung für die PKB zu ergänzen. Zudem sind die PKB-Statuten an die neuen Anforderungen anzupassen.

Proceedings

Im Ständerat rechneten Kommissionssprecher Kurt Schüle (R, SH) und Bundesrat Kaspar Villiger vor, dass die PKB in den letzten 13 Jahren über 16 Milliarden Franken zusätzlich erwirtschaftet hätte, wäre sie nach den für die privaten Pensionskassen geltenden Regeln behandelt worden. Es gelte jetzt, unter Beizug externer Profis die Mittel im Umfang von 21 Milliarden Franken kontinuierlich, behutsam und risikobewusst anzulegen. Vreni Spoerry (R, ZH) und Paul Gemperli (C, SG) wiesen auf das wegen der PKB-Deckungslücke von gut einem Drittel erhöhte Risiko einer auch in Aktien diversifizierten Anlage hin. Der Rat beschloss einstimmig die Annahme des Entwurfs.

Der Nationalrat hiess die Änderung diskussionslos und ebenfalls einstimmig gut.
InitialSituation

Actuellement, la Confédération verse sur les fonds de la Caisse fédérale de pensions (CFP) un intérêt équivalent au rendement moyen de ses propres obligations, mais dont le taux atteint au moins 4 % par an. Le découvert technique porte un intérêt de 4 %. Le rendement des avoirs de la CFP s'est chiffré à quelque 4,5 % de 1985 à 1997 ; il se situe ainsi nettement au-dessous du taux de 7,6 % obtenu par les caisses de pensions conformément à l'indice de la loi sur la prévoyance professionnelle (LPP), durant la même période.

Le moment est venu d'adapter la législation afin de pouvoir passer à une gestion de portefeuille moderne, axée sur la diversification des placements. Comme l'article 36 de la loi sur les finances de la Confédération interdit l'acquisition d'immeubles ou d'actions à des fins de placement, il s'agit d'introduire dans cet article une clause dérogatoire en faveur de la CFP et d'adapter conjointement les statuts de cette dernière aux exigences du temps.

Proceedings

Au Conseil des États le rapporteur Kurt Schüle (R, SH) et le conseiller fédéral Kaspar Villiger ont calculé que la CFP aurait augmenté son capital de quelque 16 milliards de francs au cours des 13 dernières années si elle avait été gérée selon les règles qui régissent les caisses de pension privées. Il s'agit maintenant, en recourant à des professionnels de la branche, de placer les 21 milliards de francs d'une manière stable et prudente et de tenir compte des risques courus. Vreni Spoerry (R, ZH) et Paul Gemperli (C, SG) ont souligné le danger que posait la gestion du portefeuille axée sur une diversification des placements, danger qui était supérieur d'un tiers à la normale en raison du faible coefficient de couverture de la CFP. Le Conseil des États a voté en faveur du projet à l'unanimité.

Le Conseil national a approuvé la modification sans discussion et à l'unanimité.
InitialSituation

Die internationale Zusammenarbeit in Strafsachen spielt eine immer wichtigere Rolle. Die Staaten können alleine keinen wirkungsvollen Kampf gegen die nationale und internationale Kriminalität mehr führen. Durch die Rechtshilfeverträge in Strafsachen mit Peru und Ecuador, unterzeichnet am 21. April 1997 in Lima bzw. am 4. Juli 1997 in Quito, haben unser Land und diese beiden Staaten ihren Willen bekräftigt, ihre Zusammenarbeit bei der Verfolgung und Ahndung von strafbaren Handlungen zu verstärken und zu verbessern. Damit beginnt eine neue Ära der Zusammenarbeit zwischen unserem Land und Lateinamerika auf dem Gebiet der Rechtshilfe in Strafsachen, weil dies die ersten umfassenden Rechtshilfeverträge sind, welche die Schweiz mit Staaten dieses Kontinents abschliesst.

Bisher beruhte die Rechtshilfe zwischen der Schweiz und Ecuador bzw. Peru auf keiner vertraglichen Grundlage. Sie stützte sich auf die interne Gesetzgebung eines jeden Staates ab, wobei die Schweiz das Bundesgesetz vom 20. März 1981 über internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG; SR 351.1) anwendete.

Die neuen Verträge lehnen sich hauptsächlich an das Europäische Übereinkommen vom 20. April 1959 über Rechtshilfe in Strafsachen (EUeR, SR 0.351.1) und an das Bundesgesetz über internationale Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG) an.

Proceedings

Beide Räte stimmten stillschweigend dem Bundesbeschluss zu.
InitialSituation

La coopération internationale en matière pénale joue un rôle toujours plus important. Les États ne peuvent plus assumer seuls une lutte efficace contre la criminalité nationale et internationale. Par la signature des traités d'entraide judiciaire en matière pénale avec le Pérou et l'Équateur, le 21 avril 1997 à Lima et le 4 juillet 1997 à Quito, la Suisse et ces deux États ont confirmé leur volonté d'intensifier et d'améliorer leur collaboration dans la poursuite et la répression des activités criminelles. Une ère nouvelle de coopération dans le domaine de l'entraide judiciaire en matière pénale entre la Suisse et l'Amérique latine va débuter, dans la mesure où ces traités sont les deux premiers accords complets conclus dans ce domaine par la Suisse avec des États de ce continent.

Jusqu'à présent, l'entraide judiciaire avec l'Équateur et le Pérou ne reposait sur aucune base contractuelle. Elle se fondait sur la législation interne de chaque État, la Suisse appliquant pour sa part la loi fédérale sur l'entraide internationale en matière pénale du 20 mars 1981 (EIMP).

Les nouveaux traités s'inspirent pour l'essentiel de la Convention européenne d'entraide judiciaire en matière pénale du 20 avril 1959 (CEEJ) et de la loi fédérale sur l'entraide internationale en matière pénale (EIMP).

Proceedings

Lesdeux Chambres ont approuvé l'arrêté fédéral sans discussion.
InitialSituation

Irland ist innerhalb der Europäischen Union der einzige Staat, mit dem die Schweiz noch keinen Vertrag über Soziale Sicherheit abgeschlossen hat. Für irische Staatsangehörige gilt in der schweizerischen AHV/IV derzeit die gleiche Regelung wie für die Angehörigen anderer Staaten, mit denen die Schweiz kein Abkommen geschlossen hat. Das Inkrafttreten der 10. AHV-Revision hat zwar den Erwerb des Rentenanspruchs in der Schweiz erleichtert, erlaubt jedoch keine Auslandszahlung.

Das Abkommen bezieht sich auf die Versicherungsbereiche Alter, Hinterlassene und Invalidität. Seitens der Schweiz wurde ferner eine Bestimmung über die erleichterte Aufnahme in die Krankentaggeldversicherung vorgesehen.

Proceedings

Beide Räte haben dem Entwurf des Bundesrates diskussionslos zugestimmt.
InitialSituation

Au sein de l'Union européenne, l'Irlande est le seul État avec lequel la Suisse n'a pas encore de convention de sécurité sociale. La situation des ressortissants irlandais au regard de la législation suisse sur l'AVS/AI ne diffère pas de celle d'un ressortissant de n'importe quel autre État avec lequel la Suisse n'a pas signé de convention. La 10e révision de l'AVS a permis d'acquérir plus facilement le droit aux rentes en Suisse, mais pas de verser ces dernières à l'étranger.

La convention s'applique aux branches de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité. Du côté suisse, on prévoit toutefois une disposition facilitant le passage dans l'assurance des indemnités journalières en cas de maladie.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté sans discussion le projet du Conseil fédéral.
InitialSituation

Das Zollabkommen über den internationalen Warentransport mit Carnets TIR (TIR-Abkommen) wurde am 14. November 1975 im Rahmen der Wirtschaftskommission für Europa der Vereinten Nationen in Genf geschlossen.

In der Folge des Falls der Berliner Mauer und der Aufhebung der Grenzen innerhalb der Europäischen Union wurden zahlreiche Zuwiderhandlungen mittels Carnets TIR begangen, und zwar im wesentlichen auf EU-Territorium.

Entsprechend wurde eine grundlegende Änderung des TIR-Abkommens in mehreren Etappen als notwendig erachtet, um das System zu verstärken und Zuwiderhandlungen Einhalt zu gebieten. Im Hinblick darauf wurden die einschlägigen rechtlichen Bestimmungen angepasst.

Proceedings

Beide Räte stimmten der Änderung des Abkommens einstimmig zu.
InitialSituation

La Convention douanière relative au transport international de marchandises sous le couvert de carnets TIR (Convention TIR) fut conclue à Genève le 14 novembre 1975 dans le cadre de la Commission économique pour l'Europe des Nations Unies (CEE/ONU).

Toutefois, à la suite de la chute du Mur de Berlin et de la suppression des frontières internes au sein de l'Union européenne, un nombre considérable de fraudes a été commis au moyen de carnets TIR, essentiellement sur le territoire de l'UE.

Il a donc été jugé nécessaire d'amender en profondeur la Convention TIR en plusieurs étapes afin de renforcer le système et de supprimer les fraudes commises dans ce cadre. À cet égard, les dispositions juridiques pertinentes ont été adaptées.

Proceedings

Les deux Chambres ont approuvé à l'unanimité la modification de la Convention.
InitialSituation

Seit der Gründung der Welthandelsorganisation (WTO) im Jahre 1995 ist der Dienstleistungshandel grundsätzlich den Regeln des Allgemeinen Abkommens über den Handel mit Dienstleistungen (GATS) unterworfen.

Im Bereich der Finanzdienstleistungen blieben die Liberalisierungsverpflichtungen beim Inkrafttreten des GATS unter den Erwartungen. Die Verpflichtungen wurden deshalb lediglich auf provisorischer Basis in Kraft gesetzt und es wurde beschlossen, Nachverhandlungen im Bereich der Finanzdienstleistungen durchzuführen. Diese konnten am 12. Dezember 1997 erfolgreich abgeschlossen werden. Die Finanzdienstleistungen werden mit dem vorliegenden Abkommen dauerhaft und auf der Grundlage der Meistbegünstigung in das GATS einbezogen. Das Verhandlungsergebnis besteht auf dem Fünften Protokoll zum GATS und den dem Protokoll beigefügten Verpflichtungslisten von 70 Teilnehmerstaaten.

Dieses Protokoll sowie die Listen über die schweizerischen Verpflichtungen und die Befreiungen von der Meistbegünstigungspflicht im Bereich der Finanzdienstleistungen bilden Gegenstand dieser Vorlage. Die schweizerischen Verpflichtungen halten sich im Rahmen der insbesondere für Banken, Versicherungen, Anlagefonds und Börsen geltenden Gesetzgebung.

Für die Schweiz hat das Abkommen besondere Bedeutung. Es sichert schweizerischen Banken und Versicherungen eine verbesserten Zugang zu zahlreichen ausländischen Finanzmärkten und schützt sie aufgrund des Meistbegünstigungsprinzip vor diskriminierender Behandlung. Ausserdem erhöht der Einbezug der Finanzdienstleistungen in das GATS und deren Unterstellung unter die Streitschlichtungsregeln der WTO die internationale Rechtssicherheit auf diesem Sektor.

Proceedings

Nationalrat und Ständerat stimmten den Vereinbarungen ohne Gegenstimmen zu.