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Suite à la décision du Conseil fédéral de les y autoriser (selon l'art. 271 CP), les onze banques mises en cause aux États-Unis y ont transféré probablement plusieurs milliers de données de leurs collaborateurs et ex-collaborateurs, ou s'apprêtent à le faire. L'immense majorité d'entre eux n'avaient pourtant qu'un lien ténu avec l'activité de leur employeur aux États-Unis et se sont toujours conformés au droit et aux règles internes de leur entreprise. Ils risquent des procédures pénales et civiles aux États-Unis ainsi que de sérieux dommages personnels et professionnels.

Or, le SFI est en train de négocier un accord global au nom des 11 banques. Un tel accord pourrait comporter des garanties pour les collaborateurs concernés.

Le Conseil fédéral est-il prêt à compléter le mandat de négociation du secrétariat d'État aux questions financières internationales en vue de trouver un accord global avec les États-Unis dans l'affaire des "onze banques", afin que ledit accord contienne, pour les collaborateurs (et ex-collaborateurs) qui se sont comportés de manière conforme au droit et aux règles internes et dont les données ont ou vont être transmises aux États-Unis, une garantie que, respectivement, les procédures pénales ou civiles engagées soient levées et qu'aucune procédure ne soit engagée ?

FederalCouncilResponseText

Le mandat du Département fédéral des finances relatif aux négociations avec les États-Unis consiste à négocier un accord qui vise à résoudre aussi exhaustivement que possible les cas hérités du passé du secteur bancaire concerné. Il ne requiert dès lors aucun complément.

Réponse du Conseil fédéral.
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A seguito della decisione del Consiglio federale di autorizzarle a farlo (secondo l'art. 271 CP), le undici banche finite nel mirino del fisco americano hanno trasmesso negli Stati Uniti verosimilmente parecchie migliaia di dati di loro collaboratori ed ex-collaboratori o si apprestano a farlo. Tuttavia, la stragrande maggioranza di queste persone aveva soltanto un debole legame con l'attività del loro datore di lavoro negli Stati Uniti e ha sempre rispettato il diritto e i regolamenti interni dell'impresa per cui lavorava. Queste persone rischiano comunque processi penali e civili negli Stati Uniti e seri danni sul piano personale e professionale.

La Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI) sta negoziando un accordo globale a nome delle undici banche che potrebbe contemplare garanzie per i collaboratori interessati.

Il Consiglio federale è pronto a completare il mandato di negoziazione della SFI per trovare un accordo globale con gli Stati Uniti nell'affare delle "undici banche", in modo da garantire che i processi penali o civili intentati siano sospesi o che non venga intentato alcun processo nei confronti dei collaboratori (e degli ex-collaboratori) che si sono comportati conformemente al diritto e ai regolamenti interni e i cui dati sono stati o saranno trasmessi agli Stati Uniti?

FederalCouncilResponseText

Il mandato conferito al Dipartimento federale delle finanze riguardante le trattative con gli Stati Uniti comprende la negoziazione di una convenzione che, per quanto concerne il settore bancario interessato, ponga fine alle problematiche del passato. Non è pertanto opportuno estendere il mandato in questione.

Risposta del Consiglio federale.
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Heute werden die Schweizer Obstzüchtungen durch die Firma Varicom - eine zu 100 Prozent ausländisch beherrschte Firma - vermarktet. Da die ausländischen Teilhaber über eigene Züchtungen verfügen, sind Interessenkonflikte nicht ausgeschlossen. Das BLW hat per 1. Januar 2012 den Vertrag mit Varicom ohne öffentliche Ausschreibung erneuert.

Ich frage den Bundesrat:

1. Warum wurde der Vermarktungsauftrag nicht öffentlich ausgeschrieben?

2. Wie lange dauert die vertragliche Bindung?

3. Ist er auch vorzeitig kündbar?

4. Was beinhaltet der Vermarktungsauftrag?

5. Wie beurteilt er die möglichen Interessenkonflikte?

6. Ist er in Zukunft bereit, auch Angebote aus dem Inland zu prüfen - eventuell auch in Teilbereichen?

7. Wann frühestens ist er bereit, den Vermarktungsauftrag neu zu regeln?

FederalCouncilResponseText

Varicom wurde 2004 nach öffentlicher Ausschreibung von der damaligen Forschungsanstalt Wädenswil als Partnerin für die Vermarktung der Obstsortenzüchtungen von Agroscope im In- und Ausland, für die Vertretung der Sorten (Sortenschutz) und für das Einfordern der Lizenzen ausgewählt. Somit kann sich Agroscope auf ihre Kernkompetenz, die Züchtung neuer Sorten, konzentrieren.

Beim Vertrag zwischen dem BLW und Varicom handelt es sich nicht um einen Auftrag, sondern um einen Zusammenarbeitsvertrag auf der Basis einer Public Private Partnership (PPP). Die angestrebte enge Zusammenarbeit zwischen Züchtern, Vermehrern und Abnehmern hat sich erfreulich positiv entwickelt, weshalb der Vertrag auf Anfang 2012 an die bisher erzielten Fortschritte angepasst wurde. Da es sich bei der Obstsortenzüchtung um ein langfristiges Geschäft handelt, wurde der Vertrag auf die Dauer von zehn Jahren abgeschlossen. Von der Kreuzung bis zur erfolgreich geprüften Sorte vergehen rund fünfzehn Jahre, von der Markteinführung bis zur erfolgreichen Positionierung im Markt nochmals acht bis zehn Jahre. Eine vorzeitige Kündigung des Zusammenarbeitsvertrags ist nur aus zwingenden Gründen möglich.

Der Bundesrat wird mit dem Auslaufen des Vertrages die Situation unter Einbezug der mit dem laufenden PPP gemachten Erfahrungen neu überprüfen. Die Möglichkeit einer Zusammenarbeit mit neuen Partnern wird dabei berücksichtigt. Allerdings lässt sich die Vermarktung und Vertretung der Sorten nicht in abgrenzbare Phasen unter verschiedener Verantwortung aufteilen. Eine Aufteilung nach Sorten oder geografischer Vertretung ist in diesem Geschäft unüblich, wäre aber möglich, sofern Kooperationspartner dazu überhaupt bereit wären.

Varicom ist eine Schweizer Firma, die vier international ausgewiesene Partner vereint. Sie ist auf schweizerische Ziele verpflichtet, indem sie Verträge mit der Group Swiss abgeschlossen hat, in der namhafte Schweizer Vermarkter vertreten sind. Zudem ist Varicom vertraglich verpflichtet, allen Schweizer Obstproduzenten Zugang zu den Neuzüchtungen zu gewähren. Nach Ansicht des Bundesrates ist damit die Vermarktung von einheimischen Sorten im Vergleich zu ausländischen gewährleistet. Der Anbau von in Agroscope gezüchteten Obstsorten konnte national und international erhöht werden und ist weiter am Steigen.

Antwort des Bundesrates.
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Die Teilnahme von Stephan Schmidheiny als Redner an der Uno-Konferenz über nachhaltige Entwicklung in Rio löst grosses Befremden aus, vor allem in unserem Nachbarland Italien, wo die Eternit-Fabriken, deren letzter Eigentümer Schmidheiny war, Tausende Asbest-Todesfälle verursacht haben und noch immer verursachen. Allein in Casale Monferrato im Piemont sind 1800 Tote zu beklagen, ehemalige Arbeiterinnen und Arbeiter ebenso wie einfache Bürgerinnen und Bürger. Am 13. Februar 2012 ist Stephan Schmidheiny vom Turiner Gericht nicht nur wegen vorsätzlicher Unterlassung von Sicherheitsmassnahmen in den Eternit-Werken, sondern auch wegen vorsätzlicher Verursachung einer Umweltkatastrophe zu 16 Jahren Gefängnis verurteilt worden. Ausserdem muss er den Opfern und verschiedenen Organisationen Schadenersatz zahlen.

Die Angehörigen der Opfer sind entrüstet über die Teilnahme von Schmidheiny am Nachhaltigkeitsgipfel in Rio. Sie haben dieser Empörung vor einigen Tagen in einem Protestbrief an den Uno-Generalsekretär Ausdruck verliehen. Man kann sich tatsächlich zu Recht fragen, wie jemand, der wegen Verursachung einer Umweltkatastrophe verurteilt worden ist, dazu kommt, als Redner an einer Konferenz über nachhaltige Entwicklung teilzunehmen.

Die Schweiz wird an der Rio-Konferenz mit einer Delegation unter dem Vorsitz der zuständigen Bundesrätin teilnehmen. Ich frage deshalb den Bundesrat:

1. Was hält er von der Teilnahme von Stephan Schmidheiny?

2. Glaubt er nicht auch, dass dessen Teilnahme dem Image unseres Landes schaden könnte?

FederalCouncilResponseText

1./2. Die Uno-Konferenz über nachhaltige Entwicklung (Rio+20) fand vom 20. bis 22. Juni 2012 in Rio de Janeiro statt. Insgesamt nahmen über 45 000 Personen an der Konferenz teil. Die Teilnahme stand Vertreterinnen und Vertretern der Regierungen, der Uno, der Nichtregierungsorganisationen, der Wirtschaft und Zivilgesellschaft, der Presse und der allgemeinen Öffentlichkeit offen.

Die Schweiz hat als Mitgliedstaat der Uno an dieser Konferenz und den Verhandlungen teilgenommen. Die offizielle Delegation der Schweiz setzte sich aus Frau Bundesrätin Doris Leuthard und Vertreterinnen und Vertretern aus der Bundesverwaltung, der Botschaft der Schweiz in Brasilia, der Bundesversammlung, der Kantone und der Zivilgesellschaft zusammen.

Herr Stephan Schmidheiny war nicht Teil der offiziellen Delegation der Schweiz. Ob er als Privatperson an der Konferenz teilgenommen hat, ist dem Bundesrat nicht bekannt. Da Stephan Schmidheiny jedenfalls nicht als Vertreter der Schweiz an der Uno-Konferenz über nachhaltige Entwicklung oder an deren Nebenveranstaltungen teilgenommen hat, sind keine Auswirkungen auf das Image der Schweiz zu erwarten.

Antwort des Bundesrates.
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La participation de Stephan Schmidheiny à la conférence de Rio sur le développement durable, placée sous l'égide de l'ONU, suscite la perplexité, notamment en Italie, où les usines Eternit, dont il a été le dernier propriétaire, ont tué et tuent encore des milliers de gens.

Rien qu'à Casale Monferrato (Piémont), l'amiante a déjà fait 1800 victimes, parmi les ex-employés et la population. Le 13 février dernier, Stephan Schmidheiny a été condamné à 16 ans de prison pour homicide involontaire, violation des règles de sécurité par négligence et catastrophe environnementale permanente par négligence par le tribunal de Turin. Il devra en outre verser des dommages-intérêts aux victimes et aux institutions.

Les familles des victimes sont choquées par la présence de Stephan Schmidheiny à Rio et ont adressé une lettre de protestation au Secrétaire général de l'ONU. On peut en effet se demander si une personne condamnée pour avoir causé une catastrophe environnementale est qualifiée pour parler à une conférence sur le développement durable.

Une délégation suisse, conduite par la conseillère fédérale, participera au sommet de Rio.

1. Que pense le Conseil fédéral de la participation de Monsieur Schmidheiny à la conférence ?

2. Ne nuit-elle pas à l'image de la Suisse ?

FederalCouncilResponseText

1./2. La Conférence de l'ONU sur le développement durable (Rio+20) s'est déroulée du 20 au 22 juin 2012 à Rio de Janeiro. Au total, plus de 45 000 peronnes y ont assisté. La participation à la conférence était ouverte aux représentants des gouvernements, de l'ONU, des organisations non gouvernementales, de l'économie et de la société civile, de la presse, ainsi qu'au grand public en général.

La Suisse a pris part à la conférence et aux négociations en tant qu'État membre de l'ONU. Madame la conseillère fédérale Doris Leuthard était présente, et la délégation officielle suisse comptait en outre des représentants de l'administration fédérale, de l'ambassade suisse au Brésil, de l'Assemblée fédérale, des cantons et de la société civile.

Monsieur Stephan Schmidheiny ne faisait pas partie de la délégation officielle suisse. Le Conseil fédéral ignore s'il a participé à la conférence à titre privé. Vu que Monsieur Schmidheiny n'a en aucun cas représenté la Suisse dans le cadre du sommet de l'ONU sur le développement durable ou de ses manifestations parallèles, rien ne porte à croire que sa présence puisse avoir des répercussions sur l'image de la notre pays.

Réponse du Conseil fédéral.
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La partecipazione di Stephan Schmidheiny come relatore alla Conferenza di Rio sullo sviluppo sostenibile, patrocinata dall'ONU, sta suscitando molte perplessità, soprattutto nella vicina Italia, dove gli stabilimenti Eternit di cui lui è stato l'ultimo proprietario hanno causato e stanno causando migliaia di morti d'amianto. Nella sola Casale Monferrato (Piemonte) si contano già 1800 decessi tra ex lavoratori e semplici cittadini.

Per questi fatti, lo scorso 13 febbraio Stephan Schmidheiny è stato condannato dal Tribunale di Torino, oltre che per omissione dolosa delle misure anti-infortunistiche sui luoghi di lavoro, per disastro ambientale doloso permanente a 16 anni di carcere e al risarcimento dei danni alle vittime e alle istituzioni.

La presenza di Schmidheiny a Rio sta suscitando sdegno tra i familiari delle vittime, che nei giorni scorsi hanno trasmesso una lettera di protesta al segretario generale dell'ONU. Legittimamente ci si può infatti chiedere come si possa essere relatori in un convegno per lo sviluppo sostenibile quando si è stati condannati per disastro ambientale.

La Svizzera parteciperà con una delegazione presieduta dalla consigliera federale alla Conferenza di Rio. Chiedo quindi al lodevole Consiglio federale:

1. Cosa ne pensa della partecipazione di Stephan Schmidheiny?

2. Non ritiene che la partecipazione rappresenti anche un danno per l'immagine del nostro Paese.

FederalCouncilResponseText

1./2. La Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile (Rio+20) si è svolta dal 20 al 22 giugno 2012 a Rio de Janeiro e complessivamente vi hanno partecipato più di 45 000 persone. La partecipazione a tale conferenza era aperta a rappresentanti di governo, delle Nazioni Unite, di organizzazioni non governative, dell'economia, della società civile, della stampa e dell'opinione pubblica.

In qualità di membro delle Nazioni Unite, la Svizzera ha partecipato alla conferenza e ai relativi negoziati. La delegazione ufficiale era composta dalla consigliera federale Doris Leuthard e da rappresentanti dell'amministrazione federale, dell'ambasciata svizzera di Brasilia, dell'Assemblea federale, dei cantoni e della società civile.

Il signor Stephan Schmidheiny non faceva parte della delegazione ufficiale del nostro Paese. Al Consiglio federale non è noto se vi ha partecipato quale privato cittadino. L'immagine della Svizzera non dovrebbe venir compromessa in quanto il signor Schmidheiny non ha partecipato quale rappresentante della Svizzera alla Conferenza delle Nazioni Unite sullo sviluppo sostenibile o agli eventi collaterali.

Risposta del Consiglio federale.
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In einer Medienmitteilung vom 30. Mai 2012 informiert Swisscom, dass das Unternehmen die Schaffung einer neuen Professur an der ETH Zürich für Informationssicherheit mit einer Schenkung von 10 Millionen Franken unterstützt.

Dieses Engagement in einem hochsensiblen Bereich, in dem die Technologie fortlaufend weiterentwickelt, aber auch beherrscht werden muss, ist nur zu begrüssen. Mit diesem Lehrstuhl wird die Verbindung zwischen Wissenschaft und Wirtschaft verstärkt.

Der Bund ist Mehrheitsaktionär von Swisscom; das Unternehmen erfüllt Aufträge im Bereich des Service public. Ich frage deshalb den Bundesrat, was Swisscom zugunsten der ETH Lausanne unternimmt, sodass das Gleichgewicht in der Entwicklung der verschiedenen Regionen unseres Landes gewahrt bleibt und auch diese Hochschule, die ebenfalls eine wichtige globale Ausstrahlung hat, gefördert wird.

FederalCouncilResponseText

Gemäss den Corporate-Governance-Grundsätzen des Bundes steuert der Bundesrat die bundesnahen Unternehmen mittels strategischer Ziele (www.uvek.admin.ch > Themen > bundesnahe Betriebe > Ziele und Zielerreichung). Jenseits der strategischen Ziele und der gesetzlichen Vorgaben respektiert der Bundesrat die unternehmerische Autonomie von Swisscom. Der Bundesrat erachtet es als nicht angezeigt, Swisscom Vorgaben darüber zu machen, in welchen Bereichen und mit welchen Partnern das Unternehmen Forschung zu betreiben oder zu fördern hat.

Nach Angaben von Swisscom ist die Zuwendung im Umfang von 10 Millionen Franken über zehn Jahre zugunsten der ETH Zürich Foundation an die Auflage geknüpft, einen Lehrstuhl für Information Security am Standort Zürich einzurichten. Am Standort Lausanne war und ist Swisscom mit verschiedenen kleineren Engagements präsent; beispielsweise ist Swisscom industrieller Partner des Projekts "ecocloud" der EPFL, das die Steigerung der Energieeffizienz im Cloud Computing zum Ziel hat.

Antwort des Bundesrates.
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Dans un communiqué de presse daté du 30 mai 2012, Swisscom annonce son soutien à la création d'une chaire d'enseignement de la sécurité de l'information à l'EPF Zurich, par une donation de 10 millions de francs.

Il faut saluer cet engagement dans un domaine hautement sensible où la technologie doit à la fois se développer et être maîtrisée. Cette chaire renforcera le lien entre la science et l'économie.

Vu que la Confédération est actionnaire majoritaire de Swisscom et vu certaines missions de service public dévolues à cette entreprise, je demande au Conseil fédéral ce que Swisscom fait en faveur de l'EPF Lausanne, afin d'assurer un développement équilibré entre les diverses régions du pays et de favoriser également cette haute école dont le rayonnement est aussi important dans le monde.

FederalCouncilResponseText

En vertu des principes de gouvernement d'entreprise de la Confédération, le Conseil fédéral gère les entreprises fédérales au moyen d'objectifs stratégiques (http ://www.uvek.admin.ch/themen/00681/00988/index.html ?lang=fr). En dehors du champ d'application des objectifs stratégiques et des dispositions légales, le Conseil fédéral respecte l'autonomie de gestion de Swisscom. Le Conseil fédéral estime qu'il ne convient pas de prescrire à Swisscom les domaines dans lesquels l'entreprise doit mener et encourager la recherche ni les partenaires avec lesquels elle doit collaborer à cette fin.

Selon les informations de Swisscom, la donation de 10 millions de francs allouée sur dix ans en faveur de la Fondation de l'EPF de Zurich vise à soutenir la création d'une nouvelle chaire d'enseignement de la sécurité de l'information à l'EPF de Zurich. A Lausanne, Swisscom marque sa présence par plusieurs engagements de moindre importance, notamment en tant que partenaire industriel du projet "ecocloud" de l'EPFL, qui vise à accroître l'efficacité énergétique du cloud computing (informatique en nuage).

Réponse du Conseil fédéral.
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In un comunicato stampa del 30 maggio 2012, Swisscom ha annunciato la sua intenzione di donare 10 milioni di franchi per sostenere la creazione di una nuova cattedra di insegnamento nell'ambito della sicurezza dell'informazione al Politecnico federale di Zurigo.

Reputo positivo che Swisscom si impegni in un settore tanto sensibile in cui la tecnologia deve svilupparsi, ma al contempo essere tenuta sotto controllo. La nuova cattedra rafforzerà il collegamento tra la scienza e l'economia.

Dato che la Confederazione è azionista di maggioranza di Swisscom e le ha delegato alcune prestazioni di servizio pubblico, chiedo al Consiglio federale di chiarire l'impegno di Swisscom a favore del Politecnico federale di Losanna al fine di garantire uno sviluppo equilibrato tra le diverse regioni del Paese e favorire anche questa scuola universitaria altrettanto conosciuta a livello internazionale.

FederalCouncilResponseText

Secondo i principi del governo d'impresa della Confederazione, il Consiglio federale gestisce le aziende parastatali sulla base di obiettivi strategici (http://www.uvek.admin.ch/themen/00681/00988/index.html?lang=it). Al di fuori del campo di applicazione di tali obiettivi e delle disposizioni legali, il Consiglio federale rispetta l'autonomia imprenditoriale di Swisscom e non reputa, pertanto, opportuno imporre all'azienda in quali settori e con quali partner svolgere e promuovere le sue attività di ricerca.

Secondo le informazioni di Swisscom, la donazione di 10 milioni di franchi, scaglionati in un periodo di dieci anni, a favore della Fondazione del PFZ è vincolata all'istituzione di una cattedra di insegnamento nell'ambito della sicurezza dell'informazione a Zurigo. L'azienda è e continua a essere presente anche a Losanna, anche se con iniziative di portata inferiore: Swisscom è, ad esempio, partner industriale del progetto "ecocloud" del PFL che si prefigge di aumentare l'efficienza energetica del cloud computing.

Risposta del Consiglio federale.
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Auf Schweizer Gebiet ist das Fliegen von motorisierten Ultraleichtflugzeugen verboten. Dieses Verbot scheint ökologisch, mit Blick auf die Umwelt, begründet. Nun ist es so, dass Ultraleichtflugzeuge heutzutage mit Strom betrieben werden können und bedeutend weniger Lärm verursachen als andere Flugzeugtypen. Erwägt das Bundesamt für Zivilluftfahrt, seine Praxis aufgrund der geänderten Sachlage zu überdenken, sodass die Schweizer und Schweizerinnen, die solche Flugzeuge fliegen wollen, nicht mehr benachteiligt werden, während sie heute dazu noch in Nachbarländer reisen müssen, in denen das Fliegen von Ultraleichtflugzeugen erlaubt ist?

FederalCouncilResponseText

Im Bestreben, zusätzliche unerwünschte Umweltbelastungen zu vermeiden, hat der Bundesrat im Jahr 1984 den Betrieb von Ultraleichtflugzeugen mit einer Flächenbelastung von weniger als 20 Kilogramm pro Quadratmeter untersagt (Art. 2b der Luftfahrtverordnung; SR 748.01). Seit 2005 ist die Zulassung von sogenannten Ecolight-Flugzeugen möglich. Es handelt sich hierbei um Ultraleichtflugzeuge, die eine Flächenbelastung von mehr als 20 Kilogramm pro Quadratmeter aufweisen, gegenüber älteren Sportflugzeugen aber effizienter betrieben werden können, insbesondere was den Treibstoffverbrauch und die Lärmemissionen betrifft.

Zwischenzeitlich hat die technische Entwicklung insbesondere auf dem Gebiet des Elektroantriebs wesentliche Fortschritte gemacht. Aus diesem Grund wurde in den letzten Jahren mehrfach der Wunsch geäussert, weitere Kategorien von Ultraleichtflugzeugen zuzulassen, auch vor dem Hintergrund der steigenden Beliebtheit der Ultraleichtfliegerei im benachbarten Ausland, in welchem diese Kategorie von Ultraleichtflugzeugen aufgrund nationaler Normen zugelassen ist. Das Bundesamt für Zivilluftfahrt (Bazl) ist deshalb daran, eine erweiterte Zulassung von Ultraleichtflugzeugen zu prüfen, wobei primär Sicherheits- und Umweltaspekte im Fokus stehen.

Das Bazl hat den interessierten Kreisen im März 2012 angekündigt, im Zusammenhang mit der Schaffung einer neuen Luftraumstruktur über die Zulassung weiterer Luftfahrzeugkategorien bis Ende 2012 zu befinden. Die diesbezüglichen Arbeiten sind angelaufen, und die Betroffenen werden in diese einbezogen.

Antwort des Bundesrates.