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Numerosi documenti ufficiali stanno passando dal mondo fisico a quello digitale. Gli abbonamenti FFS possono ad esempio già essere portati con sé in un'applicazione, e anche il libretto di servizio sta per essere digitalizzato. Tuttavia, altri documenti quali ad esempio la patente o documenti di viaggio come la carta d'identità e il passaporto continuano a essere legati a supporti fisici:

Alla luce della situazione, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti.

1. In che modo si impegna per offrire in versione digitale altri documenti ufficiali, in particolare la patente, eventualmente persino i documenti di viaggio?

2. In che modo si impegna in seno ai pertinenti organi internazionali per promuovere la diffusione e l'accettazione internazionali di tali documenti digitali?

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Con la sua Strategia "Svizzera digitale", il Consiglio federale intende sfruttare al meglio le opportunità offerte dalla digitalizzazione. Il piano d'azione afferente alla strategia prevede tra l'altro la creazione di un'identità elettronica (e-ID) che funga da base per la futura digitalizzazione dei processi aziendali e, in generale, anche dei documenti d'identità.

La posizione del Consiglio federale in merito all'introduzione di licenze di condurre digitali corrisponde al suo parere relativo alla mozione Grüter 18.3788, "Licenze di circolazione e di condurre digitali", ed è tuttora invariata. Prima di poter elaborare una soluzione digitale per le licenze di condurre e di circolazione sono necessari accertamenti approfonditi, in particolare per quanto concerne gli oneri finanziari e amministrativi nonché i vantaggi, l'accettazione nella circolazione stradale internazionale e la fattibilità. La Svizzera sostiene questa posizione anche in seno ai comitati internazionali.

Per quanto concerne i documenti di viaggio, la prima tappa della digitalizzazione è già stata realizzata con l'introduzione del passaporto biometrico (il cosiddetto passaporto elettronico). Un'ulteriore virtualizzazione dei documenti di viaggio, che implica l'abbandono del documento fisico, dipende dall'accettazione a livello internazionale.

Le direttive in merito sono elaborate dall'Organizzazione internazionale dell'aviazione civile (International Civil Aviation Organisation), il cui gruppo di lavoro New Technology Working Group (NTWG) sta attualmente studiando la virtualizzazione completa dei documenti di viaggio. Questi lavori si trovano tuttavia agli inizi e si protrarranno ancora per diversi anni. Quale autorità responsabile dei documenti di viaggio, il Dipartimento federale di giustizia e polizia è rappresentato in seno al NTWG e s'impegna attivamente nell'elaborazione di nuove direttive. Per la Svizzera, la sicurezza e l'accettazione internazionale sono gli aspetti prioritari quando si tratta di elaborare nuove direttive e tecnologie nel settore dei documenti d'identità.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Vorteile einer Langzeitnachbetreuung ("suivi post-réhabilitation à long terme", Spralt) zu prüfen. Darunter versteht man eine Betreuung durch körperliche Aktivitäten, die auf Menschen mit Querschnittslähmung zugeschnitten sind. Im Bericht sollen die Vorteile dieser Programme für die betroffenen Personen sowie die finanziellen Folgen einer Kostenübernahme durch die Sozialversicherungen (Unfallversicherungsgesetz (UVG), Krankenversicherungsgesetz (KVG) usw.) dargestellt werden.

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Therapien zum Erhalt der körperlichen und psychischen Funktionen bei Personen mit Querschnittslähmungen werden bereits von der obligatorischen Krankenpflegeversicherung oder der Unfallversicherung übernommen. Der Bundesrat ist bereit, einen Kurzbericht zu erstellen, der die Einordnung und Finanzierungsvoraussetzungen betreffend Spralt ("suivi post-réhabilitation à long terme") im Rahmen der Sozialversicherungen untersucht. Die weiter gehende Evaluation zu Vor- und Nachteilen sowie Kostenfolgen von neuen Leistungen im Hinblick auf eine Kostenübernahme ist jedoch nicht Aufgabe des Bundesrates, sondern muss im Rahmen eines Antrages durch die interessierten Kreise an die zuständigen Gremien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung oder Unfallversicherung erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'analyser les avantages du suivi postréhabilitation à long terme (Spralt), soit le suivi par des activités physiques adaptées des personnes paralysées. Le rapport devra analyser les avantages que ces programmes offrent aux personnes concernées et les conséquences financières que représenteraient une prise en charge par les assurances sociales (loi fédérale sur l'assurance-accidents LAA, loi fédérale sur l'assurance maladie LAMal, etc.) pour les personnes concernées.

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L'assurance obligatoire des soins ou l'assurance-accidents prend déjà en charge les thérapies visant à maintenir les fonctions physiques et mentales des personnes paraplégiques. Le Conseil fédéral est disposé à élaborer un rapport succinct qui analyse la classification et les conditions de financement concernant le suivi postréhabilitation à long terme, dans le cadre des assurances sociales. Toutefois, il ne lui incombe pas d'évaluer en détail les avantages et les inconvénients ainsi que les conséquences financières des nouvelles prestations en vue d'une prise en charge des coûts. Cette démarche est du ressort des milieux intéressés, qui doivent en faire la demande auprès des organes compétents de l'assurance obligatoire des soins ou de l'assurance-accidents.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare i vantaggi dell'assistenza post-riabilitazione a lungo termine, cioè della pratica assistita di attività fisiche adeguate da parte di persone colpite da una paralisi. Il rapporto dovrà analizzare i vantaggi offerti da questi programmi alle persone interessate e le conseguenze finanziarie che comporterebbe per esse una loro copertura da parte delle assicurazioni sociali (Legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni LAINF, Legge federale sull'assicurazione malattie LAMal ecc.).

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Le terapie per il mantenimento delle funzioni fisiche e psichiche di persone colpite da una paralisi sono già coperte dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) o dall'assicurazione infortuni. Il Consiglio federale è disposto a redigere un breve rapporto che analizzi la classificazione e le condizioni finanziarie riguardanti l'assistenza post-riabilitazione a lungo termine nel quadro delle assicurazioni sociali. Tuttavia, una valutazione approfondita dei vantaggi, degli svantaggi e delle ripercussioni economiche di un eventuale rimborso di nuove prestazioni non è compito del Consiglio federale, ma deve essere effettuata dagli organi competenti dell'assicurazione malattie obbligatoria o dell'assicurazione infortuni su richiesta degli ambienti interessati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bericht zu erstatten, wie die demonstrierenden Schülerinnen und Schüler in die Lösung zu den Klimaschutzbestrebungen einbezogen werden können. Es genügt nicht, dass sie allein auf der Strasse ihre Stimmen erheben müssen. Dabei soll aufgezeigt werden, wie der Einbezug sinnhaft möglich ist.

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Aufgrund der Langlebigkeit von Treibhausgasen in der Atmosphäre werden vor allem die nachfolgenden Generationen die Folgen des Klimawandels tragen müssen. Dass die Jugendlichen ihre Stimme erheben, ist daher nachvollziehbar. In der Schweiz hat die Vorsteherin des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation im März 2019 eine Delegation von Jugendlichen empfangen und sich zu weiteren Treffen bereiterklärt.

Der Bundesrat hat dem Parlament mit der Botschaft vom 1. Dezember 2017 zur Revision des CO2-Gesetzes seine Vorschläge für die nächste Etappe der Klimapolitik bis 2030 unterbreitet. Es liegt nun am Parlament zu entscheiden, wie die Anliegen der Jugendlichen in die laufende Gesetzesrevision eingebunden werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la manière dont les jeunes manifestants pourraient être associés aux efforts déployés pour la protection du climat. La rue ne doit pas être le seul lieu où ils puissent s'exprimer. Le Conseil fédéral montrera comment ils pourraient être judicieusement associés aux travaux.

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Compte tenu de la persistance des gaz à effet de serre dans l'atmosphère, ce sont surtout les générations futures qui auront à subir les conséquences des changements climatiques. Il est alors compréhensible que les jeunes fassent entendre leur voix. En Suisse, la cheffe du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication a reçu en mars 2019 une délégation de jeunes et s'est dite disposée à d'autres rencontres.

Dans son message du 1er décembre 2017 relatif à la révision totale de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral a soumis au Parlement ses propositions relatives à l'orientation à donner à la politique climatique pour la prochaine étape, soit jusqu'en 2030. Il appartient désormais aux Chambres fédérales de décider comment les préoccupations des jeunes doivent être prises en considération dans la révision législative en cours.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulle modalità di coinvolgimento degli allievi che hanno manifestato negli sforzi a favore della protezione del clima. Non è sufficiente che possano far sentire le loro voci nelle strade. Si tratta di mostrare come possono essere inclusi in modo adeguato.

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A causa della lunga permanenza dei gas serra nell'atmosfera, le generazioni future in particolare dovranno farsi carico delle conseguenze dei cambiamenti climatici. È quindi comprensibile che i giovani facciano sentire la loro voce. In Svizzera, nel marzo 2019 la responsabile del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni ha ricevuto una delegazione di giovani e si è dichiarata disposta a ulteriori incontri.

Con il suo messaggio del 1° dicembre 2017 sulla revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento le sue proposte per la fase successiva della politica climatica fino al 2030. Spetta ora al Parlamento decidere come integrare le esigenze dei giovani nell'attuale revisione della legge.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Botschaft zu erarbeiten mit dem Ziel, das Zollrecht und die anderen in diesem Bereich anwendbaren Bestimmungen in dem Sinne anzupassen, dass ausländische Unternehmen und Personen, die Schweizer Zollgeschäfte abwickeln, ohne Niederlassung nicht mehr auf Schweizer Gebiet tätig sein dürfen.

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Bereits heute sieht das Zollrecht vor, dass ein Zollanmelder seinen Sitz im schweizerischen Zollgebiet haben muss. Ausnahmen davon sind nur zulässig, wenn eine ausländische Firma ihren Sitz im Grenzraum hat.

Die Zollprozesse werden im Rahmen des Transformations- und Digitalisierungsprogramms Dazit umfassend überprüft und digitalisiert. In diesem Zusammenhang wird auch das Zollgesetz revidiert und die heutige Regelung der Ansässigkeit des Zollanmelders einer Neubeurteilung unterzogen. Dabei wird auf jeden Fall auch geprüft, ob neu zwingend und ohne Ausnahme ein Sitz in der Schweiz notwendig sein soll. Es gilt jedoch zu berücksichtigen, dass die heute zugelassenen ausländischen Zollanmelder 2018 weniger als ein Prozent aller Zollanmeldungen einreichten. Zudem ist aus zollrechtlicher Sicht vor allem wichtig, dass auch bei allfälligen ausländischen Zollanmeldern jemand in der Schweiz zur Rechenschaft gezogen werden kann.

Bei der Überprüfung im Rahmen der Zollgesetzrevision werden ebenfalls Lösungen mit einer Gegenrechtsklausel in Betracht gezogen. Bei einer solchen Gegenrechtsklausel sind aber auch der Aufwand und die Verhältnismässigkeit zu klären, die damit verbunden sind.

Aufgrund der ohnehin anstehenden Arbeiten sieht der Bundesrat zurzeit keine Notwendigkeit, eine separate Botschaft zu diesem Thema zu erarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un message concernant l'adaptation de la législation douanière et d'autres normes applicables, prévoyant que les opérateurs en douane étrangers ne puissent pas opérer sur le territoire suisse sans établissement stable.

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La législation douanière en vigueur prévoit déjà qu'un déclarant doit avoir son siège sur le territoire douanier suisse. Des exceptions à cette réglementation ne sont admises que si une entreprise étrangère a son siège dans l'espace frontalier.

Les processus douaniers font actuellement l'objet d'un réexamen et d'une numérisation complets dans le cadre du programme de transformation et de numérisation DaziT. Dans ce contexte, la loi sur les douanes (LD) sera également révisée et la réglementation concernant la résidence du déclarant, réévaluée. On examinera dans tous les cas si les déclarants doivent impérativement, c'est-à-dire sans exception possible, avoir leur siège en Suisse. Il faudra cependant tenir compte du fait que les déclarations en douane remises par les déclarants étrangers agréés ont représenté moins de 1 % de l'ensemble des déclarations en 2018. Du point de vue du droit douanier, il est particulièrement important qu'une personne puisse rendre des comptes en Suisse même si le déclarant est étranger.

Lors de la réévaluation qui sera effectuée dans le cadre de la révision de la LD, on envisagera également des solutions prévoyant une clause de réciprocité. Dans ce contexte, il faudra aussi déterminer les charges liées à une telle clause et la proportionnalité de cette dernière.

En raison des travaux prévus, le Conseil fédéral ne voit actuellement pas la nécessité d'élaborer un message séparé sur ce thème.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un messaggio al fine di adeguare la legislazione doganale e le altre norme applicabili in vigore, prevedendo che gli operatori doganali esteri non possano operare sul territorio svizzero senza stabile organizzazione.

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Già oggi il diritto doganale prevede che i dichiaranti doganali devono avere la propria sede sul territorio doganale svizzero. Sono ammesse eccezioni soltanto nei casi in cui una ditta estera ha la propria sede nell'area di confine.

Nell'ambito del programma di trasformazione e digitalizzazione DAZIT, i processi doganali vengono interamente riesaminati e digitalizzati. In tale contesto è rivista anche la legge sulle dogane e l'attuale regolamentazione concernente la residenza del dichiarante doganale viene sottoposta a una nuova valutazione. Una questione da chiarire in ogni caso è se in futuro la sede deve trovarsi imperativamente e senza eccezioni in Svizzera. Occorre tuttavia tenere conto del fatto che le dichiarazioni doganali presentate nel 2018 da dichiaranti esteri autorizzati erano inferiori all'1 per cento del totale. Inoltre, dal punto di vista del diritto doganale è soprattutto importante che anche in caso di eventuali dichiaranti doganali esteri si possa risalire a dei responsabili in Svizzera.

Nel quadro di tale esame (effettuato nel contesto della revisione della legge sulle dogane) vengono considerate anche soluzioni che prevedono una clausola di reciprocità. Tuttavia, nel caso di una simile clausola occorre tenere conto degli oneri correlati nonché della proporzionalità.

Considerando i lavori già previsti, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare un messaggio separato relativo a questa tematica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit junge Menschen (bis 25 Jahre oder Abschluss von Lehrausbildung oder Studium) in der Schweiz kostenlos ein Generalabonnement beziehen können.

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Die Tarifhoheit liegt bei den Transportunternehmen. Im Rahmen der Behandlung der Botschaft über die Organisation der Bahninfrastruktur hat das Parlament eine verstärkte Rolle des Bundes bei Tarifen (sogenannte Systemführerschaft) abgelehnt.

Die Transportunternehmen des öffentlichen Verkehrs bieten bereits heute attraktive Angebote und Rabatte für Jugendliche an, wie zum Beispiel "Seven 25" oder Vergünstigungen auf Halbtax- oder Generalabonnemente. Um nachhaltigen Mobilitätskonsum bei Jugendlichen zu fördern, ist der Bund im Jahre 2019 bereits zum zweiten Mal Mitträger des erfolgreichen "Youth Alpine Interrail"-Projekts, wo junge Menschen zu vergünstigten Konditionen mit öffentlichen Verkehrsmitteln den Alpenraum bereisen können.

Zudem wirkt der Bundesrat im Sinne des Motionärs bereits mit verschiedenen Massnahmen auf eine klimafreundlichere Mobilität hin. Er hat entschieden, die Entwicklung der sogenannten multimodalen Mobilität mit dem öffentlichen Verkehr als Rückgrat zu fördern, und hat dazu einen Massnahmenplan verabschiedet. Ein fein austariertes Zusammenspiel aller Verkehrsmittel hat das Potenzial, zu einer umwelt-, energie- und klimagerechteren Mobilität beizutragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant aux jeunes gens (jusqu'à 25 ans ou jusqu'à la fin de leur apprentissage ou de leurs études) d'obtenir gratuitement un abonnement général en Suisse.

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La souveraineté tarifaire appartient aux entreprises de transport. Dans le cadre des délibérations relatives au message sur l'organisation de l'infrastructure ferroviaire, le Parlement a rejeté l'idée d'attribuer à la Confédération un rôle accru dans la tarification (maîtrise du système).

Les entreprises de transport public proposent déjà des offres et des réductions attrayantes pour les jeunes, telles que Seven25 ou des réductions sur l'abonnement demi-tarif et général. En 2019, afin de promouvoir une consommation de mobilité durable chez les jeunes, la Confédération soutient pour la deuxième fois "Youth Alpine Interrail", un projet réussi qui permet aux jeunes de voyager en transports publics dans la région alpine à prix réduits.

De plus, le Conseil fédéral s'engage déjà à favoriser une mobilité plus respectueuse de l'environnement : en effet, il a pris plusieurs mesures qui vont dans le sens de la motion. Il a décidé de promouvoir le développement de la "mobilité multimodale" dont les transports publics constituent l'épine dorsale, et il a adopté un plan de mesures à cette fin. Une interaction finement équilibrée de tous les moyens de transport peut contribuer à une mobilité qui préserve davantage l'environnement, l'énergie et le climat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le necessarie basi legali affinché in Svizzera i giovani (fino a 25 anni oppure fino al termine dell'apprendistato o degli studi) ricevano un abbonamento generale gratuito.

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Le imprese che operano nel settore dei trasporti pubblici godono della sovranità tariffale; inoltre, nel trattare il messaggio concernente l'organizzazione dell'infrastruttura ferroviaria, il Parlamento ha respinto la proposta di rafforzare il ruolo della Confederazione nel determinare i prezzi (la cosiddetta gestione del compito sistemico).

Già oggi le imprese di trasporto pubblico offrono ai giovani offerte interessanti e sconti, quali Seven25 o agevolazioni per l'acquisto degli abbonamenti metà prezzo e generale. Per promuovere un uso sostenibile della mobilità da parte dei giovani, nel 2019 la Confederazione è stata, già per la seconda volta, co-promotrice del progetto "Youth Alpine Interrail", grazie al quale i giovani possono esplorare lo spazio alpino con i mezzi pubblici a condizioni agevolate.

Inoltre, il Consiglio federale s'impegna già a favore della questione sollevata dall'autore della mozione con diverse misure mirate a una mobilità più ecologica. Ha deciso di promuovere lo sviluppo della cosiddetta mobilità multimodale con i trasporti pubblici come pilastro e adottato il relativo piano di misure. Una collaborazione tra tutti i mezzi di trasporto ponderata nei minimi dettagli può contribuire a una mobilità più rispettosa del clima e dell'ambiente e a basso consumo energetico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat legt einen Bericht vor, in dem er die durch den Schweizer Rohstoffsektor direkt und indirekt verursachten Treibhausgasemissionen ausweist und Massnahmen vorschlägt, wie die Schweiz diese negativen Auswirkungen aufs Weltklima regulatorisch minimieren kann. Zudem legt er Empfehlungen zur Industriepolitik vor, wie die Schweiz die Rahmenbedingungen zugunsten von klimafreundlichen Unternehmen verbessern und die Abhängigkeit vom Rohstoffsektor verringern kann.

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Die Bedeutung des Rohstoffsektors für unsere moderne Gesellschaft ist angesichts der Umweltfolgen, die auf die Tätigkeiten dieser Branche zurückzuführen sind, mit grossen Herausforderungen verbunden. Mit Blick auf die Ziele für nachhaltige Entwicklung und die Vorgaben des Klimaübereinkommens von Paris, den digitalen Wandel und die Entwicklung der Mobilität wird davon ausgegangen, dass die Nachfrage nach Metallen und weiteren Mineralien steigen wird. Damit wird der Druck auf die Umwelt wachsen.

Die Förderung der nachhaltigen Entwicklung im Rohstoffsektor über die ganze Produktionskette hinweg und die Anwendung strengster Umweltvorschriften auf der ganzen Welt sind für die Schweiz von strategischem Interesse.

Die Schweiz engagiert sich sowohl auf nationaler als auch auf internationaler Ebene für eine nachhaltigere Rohstoffgewinnung. Sie wird sich weiterhin auf internationaler Ebene (Uno, OECD, EU) für eine Stärkung der Umweltaspekte einsetzen. Bei ausbleibendem Erfolg kann die Schweiz auf nationaler Ebene zusätzliche Massnahmen ergreifen, um die Nachhaltigkeit des Rohstoffsektors zu verbessern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il mettra en évidence les émissions de gaz à effet de serre produites directement et indirectement par les industries extractives, et proposera des mesures quant à la réglementation que la Suisse peut mettre en place pour atténuer les conséquences négatives sur le climat de la planète. En outre, il émettra des recommandations en matière de politique industrielle, en indiquant comment la Suisse peut améliorer les conditions-cadres pour les entreprises qui sont respectueuses du climat et diminuer sa dépendance aux industries extractives.

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L'importance des industries extractives dans nos sociétés modernes lance de sérieux défis en rapport avec l'impact environnemental de ces activités. Une hausse de la demande de métaux et autres minéraux liée à l'atteinte des objectifs de développement durable et de l'Accord de Paris, à la révolution numérique et à la mobilité est anticipée. Ces évolutions impliquent une pression accrue sur l'environnement.

La Suisse a un intérêt stratégique à soutenir le développement durable dans ce secteur, tout au long de la chaîne de production, et à ce que les normes environnementales les plus strictes soient mises en oeuvre au niveau global.

La Suisse s'engage en faveur d'une extraction durable des ressources tant au plan international, par un renforcement des aspects environnementaux (ONU, de l'OCDE, UE), qu'au plan national, en prenant des mesures supplémentaires pour améliorer la durabilité dans le secteur des matières premières en cas de résultats insuffisants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.