liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer un système offrant une vue d'ensemble sur l'accessibilité du réseau d'offices de poste et d'agences postales basé sur les articles 33 et 44 de l'ordonnance sur la poste (OPO), d'actualiser régulièrement cette vue d'ensemble et de la rendre accessible au public de façon appropriée.

FederalCouncilResponseText

En vertu de la nouvelle loi sur la poste entrée en vigueur le 1er octobre 2012, la Poste doit mesurer, au moyen d'une méthode certifiée, l'accessibilité de ses offices et agences ainsi que de ses services de paiement. À cette fin, elle propose une méthode de mesure de l'accessibilité qui doit être approuvée par l'autorité de surveillance compétente. La PostCom est compétente pour les services postaux et l'Office fédéral de la communication (OFCOM) pour les services de paiement.

L'accessibilité est mesurée une fois par année un jour déterminé et communiquée aux autorités de surveillance dans le cadre du rapport annuel. L'examen et la publication des valeurs mesurées relèvent des autorités de surveillance. L'OPO fournit les valeurs moyennes à l'échelon du pays qui doivent être respectées (90 % de la population résidante permanente doit pouvoir y accéder à pied ou par les transports publics respectivement en vingt ou trente minutes). La Poste n'est toutefois pas tenue d'indiquer l'accessibilité pour de plus petites unités territoriales.

Sur son site Internet, la Poste exploite une plateforme qui fournit des renseignements sur la répartition physique des offices et agences de poste, ainsi que sur l'offre de services et les heures d'ouverture de chaque site (voir www.post.ch/sites). L'application de la Poste, Post-App, permet également d'obtenir ces informations. L'emplacement et les heures d'ouverture de l'office postal le plus proche peuvent aussi être obtenus en appelant le numéro central de la Poste. Par ailleurs, l'accessibilité d'un office en termes de temps peut être obtenue en recourant à un service de calcul d'itinéraire de porte à porte (par ex. CFF, Search.CH, Google Maps).

La mise en place d'une vue d'ensemble de l'accessibilité des offices et agences de poste supplémentaire demandée par le postulat impliquerait de lourdes charges et n'apporterait guère de plus-value par rapport aux informations déjà consultables en tout temps et actualisées régulièrement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di fornire una panoramica sulla raggiungibilità della rete di uffici e agenzie postali in conformità alle prescrizioni di cui agli articoli 33 e 44 dell'ordinanza sulle poste, di aggiornarla costantemente e di renderla accessibile al pubblico nel modo appropriato.

FederalCouncilResponseText

In virtù della nuova legge sulle poste, sottoposta a revisione totale ed entrata in vigore il 1° ottobre 2012, la Posta è tenuta a misurare, per mezzo di un metodo certificato, la raggiungibilità degli uffici e delle agenzie postali, come anche le prestazioni erogate nel settore del traffico dei pagamenti. Il metodo che la Posta propone per misurare la raggiungibilità deve essere approvato dall'autorità di sorveglianza competente. La PostCom e l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sono responsabili rispettivamente per i servizi postali e per il traffico dei pagamenti.

La raggiungibilità sarà misurata una volta l'anno nel giorno di riferimento prestabilito e comunicata alle autorità di sorveglianza della Posta nel quadro del rapporto d'attività annuale. La verifica e la pubblicazione dei valori di misurazione spetta alle autorità di sorveglianza. L'ordinanza sulle poste fissa a livello nazionale dei valori medi da rispettare (il 90 per cento della popolazione residente permanente a piedi o con mezzi di trasporto pubblici nell'arco di 20 o 30 minuti). La Posta non è tuttavia tenuta a indicare la raggiungibilità per le unità territoriali più piccole.

Sulla pagina iniziale del suo sito Internet, la Posta gestisce una piattaforma che fornisce informazioni riguardo alla ripartizione fisica degli uffici e delle agenzie postali, al relativo ventaglio di servizi offerti e agli orari di apertura effettivi (cfr. www.posta.ch/ubicazione). A queste informazioni si può accedere anche attraverso Post-App, un'apposita applicazione della Posta. Si può inoltre richiedere telefonicamente l'ubicazione e l'orario di apertura dell'ufficio postale più vicino, contattando il numero del servizio clienti centrale della Posta. Si può stabilire la raggiungibilità temporale di un ufficio postale attraverso un programma che calcola l'itinerario porta a porta (ad es. FFS, Search.CH, Google Maps).

La supplementare messa a disposizione di una panoramica sulla raggiungibilità degli uffici e delle aziende postali, quale richiesta nel postulato, richiederebbe risorse cospicue e non apporterebbe un valore aggiunto rispetto alle informazioni già disponibili e costantemente aggiornate.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, in seiner Botschaft zur Volksinitiative "für eine faire Verkehrsfinanzierung" (Milchkuh-Initiative) aufzuzeigen, in welchen Aufgabenbereichen des Bundes die wegfallenden Mittel eingespart werden müssen und was die Konsequenzen dieser Budgetkürzungen für die Betroffenen bedeuten.

FederalCouncilResponseText

Wie das Postulat aufzeigt, hat die Volksinitiative "für eine faire Verkehrsfinanzierung" erhebliche Auswirkungen auf den Bundeshaushalt. Gemäss Vorgaben der Schuldenbremse müssten bei einer Annahme in kurzer Zeit Kompensationsmassnahmen ergriffen werden. Die Einnahmenseite käme dafür kaum infrage, sind doch dafür Verfassungsänderungen mit den entsprechenden Vorläufen nötig. Es bliebe somit nur ein Sparprogramm in der Höhe von rund 1,5 Milliarden Franken. Das sind ungefähr 5 Prozent der schwach und mittel gebundenen Ausgaben. Betroffen wären nach heutiger Einschätzung alle Aufgabengebiete, insbesondere aber Bildung und Forschung, öffentlicher Verkehr, Landesverteidigung und Landwirtschaft. Auch Auswirkungen auf die Kantone sind nicht auszuschliessen.

Der Bundesrat wird daher in der Botschaft zur Volksinitiative vertieft aufzeigen, mit welchen finanzpolitischen Folgen bei Annahme der Initiative zu rechnen wäre.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié d'indiquer dans son message relatif à l'initiative populaire "pour un financement équitable des transports" (initiative dite vache à lait) dans quels domaines de tâches de la Confédération le manque à gagner devra être compensé par des économies et quelles seront les conséquences de ces coupes budgétaires pour les milieux concernés.

FederalCouncilResponseText

Comme le relève le postulat, l'initiative populaire "pour un financement équitable des transports" pourrait avoir des conséquences considérables sur les finances de la Confédération. Si elle était acceptée, des mesures de compensation devraient être prises rapidement afin de satisfaire aux exigences du frein à l'endettement. Or il ne serait pas possible d'intervenir sur les recettes car cela nécessiterait des modifications constitutionnelles par définition chronophages. Seul un programme d'économies de l'ordre de 1,5 milliard de francs pourrait donc entrer en ligne de compte. Cela correspondrait à quelque 5 % des dépenses faiblement à moyennement liées. Selon les estimations actuelles, ces économies toucheraient tous les groupes de tâches, mais en particulier la formation et la recherche, les transports publics, la défense de la population et l'agriculture. Des répercussions sur les cantons ne pourraient être exclues.

C'est pourquoi le Conseil fédéral présentera en détail, dans le cadre du message sur cette initiative populaire, les conséquences budgétaires que celle-ci pourrait avoir si elle était acceptée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di indicare nel suo messaggio concernente l'iniziativa popolare "per un equo finanziamento dei trasporti" (iniziativa della vacca da mungere) in quali settori di compiti della Confederazione dovrebbero essere conseguiti risparmi per i mezzi mancanti e quali sarebbero le conseguenze di questi tagli nel preventivo per gli interessati.

FederalCouncilResponseText

Come illustrato nel postulato, l'iniziativa popolare "per un equo finanziamento dei trasporti" ha notevoli ripercussioni sulle finanze federali. Secondo le direttive del freno all'indebitamento, in caso di accettazione dell'iniziativa, in breve tempo dovrebbero essere attuate misure di compensazione. Non sarebbe possibile intervenire sulle entrate, poiché occorrono modifiche costituzionali e relativi lavori preparatori. Resta dunque un programma di risparmio dell'ordine di circa 1,5 miliardi di franchi, che corrisponde al 5 per cento circa delle uscite debolmente o mediamente vincolate. Secondo le stime attuali sarebbero interessati tutti i settori di compiti, in particolare però quello dell'educazione e della ricerca, dei trasporti pubblici, della difesa nazionale e dell'agricoltura. Non sono da escludere ripercussioni anche per i cantoni.

Nel messaggio concernente l'iniziativa popolare il Consiglio federale illustrerà pertanto in modo approfondito le conseguenze politico-finanziarie in caso di accettazione dell'iniziativa.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zu prüfen, von europäischen Unternehmen, die Personal in die Schweiz entsenden, ein Zustelldomizil in der Schweiz zu verlangen.

FederalCouncilResponseText

Die diplomatische Zustellung von Entscheiden bedingt die Einhaltung von verschiedenen Formalitäten, die den Praktiken der zwischenstaatlichen Korrespondenz entsprechen. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass diese Praktiken - beispielsweise die Übersetzung in die Landessprache des Empfängerstaates - Fragen aufwerfen. Diesbezüglich können jedoch Lösungen in Form eines Notenwechsels zwischen Staaten gefunden werden. So konnte mit Deutschland eine Einigung erzielt werden (BBl 2012 3527), dass Entscheide in der Sprache des Herkunftslands eröffnet werden können.

Eine Pflicht zur Begründung einer vorübergehenden Niederlassung, im Sinne des Postulanten, in der Schweiz bedeutete eine unbegründete und unverhältnismässige Einschränkung der Personenfreizügigkeit und verstiesse gegen das Personenfreizügigkeitsabkommen.

Der Bundesrat weist zudem darauf hin, dass das Europäische Übereinkommen über die Zustellung von Schriftstücken in Verwaltungssachen im Ausland (Übereinkommen Nr. 94) im Rahmen des Zusammenarbeits- und Souveränitätsschutzgesetzes ratifiziert werden soll. Das Übereinkommen Nr. 94 sieht vor, dass die Eröffnung eines Entscheids via eine zentrale Stelle erfolgt und eine Übersetzung des zu eröffnenden Entscheids in der Regel nicht erforderlich ist. Die Ratifizierung dieses Übereinkommens würde die bestehenden Schwierigkeiten, die sich bei der Eröffnung von Entscheiden in gewissen Nachbarstaaten stellen könnten, verringern. Der Bundesrat wird diese Thematik erneut analysieren, sobald das Übereinkommen für die Schweiz in Kraft getreten ist.

Im Weiteren wird darauf hingewiesen, dass im Rahmen der Verstärkung der Richtlinie 96/71/EG des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 16. Dezember 1996 über die Entsendung von Arbeitnehmern im Rahmen der Erbringung von Dienstleistungen eine Regelung zur Vereinfachung der Zustellung von Entscheiden und der Einziehung von Bussen vorgesehen ist. Der Bundesrat wird die Entwicklung der europäischen Gesetzgebung betreffend die Entsendungen eng verfolgen und ihre Auswirkungen zu gegebener Zeit analysieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité d'imposer un domicile de notification en Suisse aux entreprises européennes y détachant du personnel.

FederalCouncilResponseText

La notification par voie diplomatique implique certes des formalités à respecter qui correspondent cependant à la pratique de correspondance entre États. Le Conseil fédéral est conscient que des questions se sont posées en la matière, s'agissant par exemple des traductions parfois exigées dans la langue de l'État de destination. Cependant, des solutions peuvent être trouvées par l'intermédiaire d'un échange de note entre États, comme cela s'est fait avec l'Allemagne (FF 2012 3289), afin de convenir que les décisions puissent être notifiées dans la langue de l'État d'origine.

Une obligation de prévoir un domicile de notification temporaire en Suisse pourrait d'ailleurs constituer une restriction injustifiée et disproportionnée à la libre circulation des personnes et contrevenir à l'accord sur la libre circulation des personnes.

Le Conseil fédéral aimerait en outre signaler que la Convention européenne sur la notification à l'étranger de documents en matière administrative (Convention no 94) devrait être ratifiée par la Suisse dans le cadre de la loi fédérale sur la collaboration et la protection de la souveraineté. La Convention no 94 prévoit que la notification soit faite par une autorité centrale et que la traduction d'un document étranger qui doit être notifié ne puisse en principe pas être exigée. La ratification de cette convention sera susceptible de réduire d'éventuelles difficultés qui pourraient se poser dans la notification des décisions avec certains pays voisins. Le Conseil fédéral entend réexaminer cet objet lorsque la convention sera entrée en vigueur pour la Suisse.

On peut encore relever que dans le cadre du renforcement de la directive 96/71/CE du Parlement européen et du conseil du 16 décembre 1996 concernant le détachement de travailleurs effectué dans le cadre d'une prestation de services, une disposition visant à faciliter la notification des décisions et le recouvrement des peines est prévue. Le Conseil fédéral suivra avec attention le développement de la législation en matière de travailleurs détachés au niveau européen et analysera ses impacts en temps voulu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a considerare la possibilità di imporre un domicilio di notifica in Svizzera alle aziende europee che distaccano personale nel nostro Paese.

FederalCouncilResponseText

La notifica di decisioni per via diplomatica implica l'adempimento di alcune formalità previste dalla corrispondenza tra Stati. Il Consiglio federale è consapevole delle questioni sollevate da questa procedura, come ad esempio la richiesta di traduzioni nella lingua del Paese di destinazione. Una soluzione può essere quella dello scambio di note fra Stati, come è avvenuto con la Germania (FF 2012 3143), che garantisce la possibilità di notificare le decisioni nella lingua del Paese d'origine.

L'obbligo di disporre di un domicilio temporaneo in Svizzera, come chiede l'autore del postulato, limiterebbe in maniera immotivata e sproporzionata la libera circolazione delle persone e violerebbe quindi l'Accordo sulla libera circolazione delle persone.

Il Consiglio federale ricorda inoltre che, in applicazione della legge federale sulla collaborazione con le autorità straniere e sulla tutela della sovranità svizzera, il nostro Paese dovrebbe ratificare la Convenzione europea sulla notificazione all'estero dei documenti in materia amministrativa (Convenzione n. 94). Secondo questo trattato la notifica viene fatta da un'autorità centrale e non è in genere necessaria la traduzione di un documento straniero da notificare. La ratifica di questa convenzione permetterebbe di risolvere alcuni problemi che potrebbero venirsi a creare nella notifica di decisioni con determinati Paesi vicini. Il Consiglio federale intende riesaminare la questione dopo la sua entrata in vigore in Svizzera.

Si segnala infine che il rafforzamento della direttiva 96/71/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 16 dicembre 1996 relativa al distacco dei lavoratori nell'ambito di una prestazione di servizi prevede l'introduzione di disposizioni mirate a semplificare la notifica di decisioni e la riscossione di sanzioni. Il Consiglio federale seguirà con attenzione l'evolversi della legislazione europea in materia e ne analizzerà le ripercussioni a tempo debito.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, folgende Fragen zu beantworten:

Gedenkt der Bundesrat, den Entwurf zur Änderung der Lärmschutz-Verordnung (LSV; SR 814.41) zum Abschluss zu bringen, der zum Zweck hat, den Flugverkehr zu begünstigen?

Hält der Bundesrat den Entwurf für vereinbar mit den Grundsätzen des Umweltschutzes?

FederalCouncilResponseText

Die vom UVEK Anfang März 2014 in die Anhörung geschickte Revision der Lärmschutz-Verordnung (LSV; SR 814.41) hat die Optimierung der Interessenabwägung in von Fluglärm belasteten Gebieten zum Ziel. Dabei geht es um die Abwägung zwischen dem Interesse an der raumplanerischen Vorsorge zum Schutz der Bevölkerung vor Fluglärm und dem Interesse an einer angemessenen Siedlungsentwicklung. Konkret soll es mit der neuen Regelung unter gewissen Randbedingungen möglich sein, neue Gebäude in Gebieten zu erstellen, die ausschliesslich zwischen 22 und 24 Uhr von Lärm über den Grenzwerten belastet sind. Die interessierten Kreise haben bis Ende Mai 2014 Zeit, sich zur Vorlage zu äussern.

Zu den Randbedingungen gehört, dass die Lärmgrenzwerte am Tag von 6 bis 22 Uhr eingehalten werden, die Lärmbelastung zwischen 22 und 24 Uhr unterhalb des Alarmwerts liegt und zwischen Mitternacht und 6 Uhr gemäss dem für den Flughafen geltenden Betriebsreglement kein Flugbetrieb herrscht. Zum Bauen müssen sodann die lärmempfindlichen Räume der Gebäude angemessen gegen Aussen- und Innenlärm geschützt sein, künstlich belüftet und gekühlt werden können. Schliesslich müssen diese Räume auch über automatische Fenster verfügen, die sich in den flugfreien Zeiten automatisch öffnen und in den Zeiten mit Flugverkehr automatisch schliessen.

Die neue Regelung beschränkt die Flexibilisierung auf die Zeit von 22 und 24 Uhr, eine Zeit, in welcher sich die Mehrheit der Bevölkerung während des grössten Teils des Jahres innerhalb von Gebäuden aufhält und die Menschen somit durch obige Randbedingungen angemessen geschützt werden. Die vorgesehene Lösung ist daher aus gesundheitlicher Sicht vertretbar und ist entsprechend auch gesetzeskonform. Verschiedene Abklärungen haben zudem gezeigt, dass die vorgeschlagenen Massnahmen auch technisch umsetzbar sind. So ist z. B. im Rahmen des Schallschutzkonzepts des Flughafens Zürich der Einbau von automatischen Fensterschliessungen ebenfalls vorgesehen.

Mit der Revision ändert sich grundsätzlich nichts an den bisherigen Massnahmen gegen Fluglärm. Die Flughäfen müssen nach wie vor alle verhältnismässigen Massnahmen zur Vermeidung oder Reduzierung von Lärm treffen. Bei verbleibenden Überschreitungen der Belastungsgrenzwerte müssen die Flughäfen die betroffenen Liegenschaften mit Schallschutz ausrüsten. Eine weitere Zunahme des Lärms wird somit durch diese Revision der LSV nicht gefördert.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral entend-t-il mener à terme le projet de modification de l'ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB ; RS 814.41) visant à favoriser le trafic aérien ?

Estime-t-il que ce projet est conforme aux principes applicables en matière de protection de l'environnement ?

FederalCouncilResponseText

La révision de l'ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB ; RS 814.41) que le DETEC a envoyé en audition début mars 2014 vise à optimiser la pesée des intérêts dans les zones soumises au bruit des avions. Il s'agit de pondérer, d'une part, les mesures préventives à prendre en matière d'aménagement du territoire dans le but de protéger la population contre le bruit des avions et, d'autre part, un développement urbain adapté. Concrètement, la nouvelle réglementation permettra, à certaines conditions, de construire des immeubles dans les zones qui sont soumises entre 22 heures et minuit à des émissions sonores dépassant les valeurs limites. Les milieux intéressés peuvent donner leur avis sur le projet jusqu'à fin mai 2014.

Les conditions posées sont les suivantes : les valeurs limites d'exposition au bruit de jour - de 6 à 22 heures - doivent être respectées, les valeurs d'alarme ne doivent pas être dépassées entre 22 heures et minuit et aucun avion ne doit circuler entre minuit et 6 heures du matin conformément au règlement d'exploitation de l'aéroport. Dans les nouveaux immeubles, les locaux à usage sensible au bruit devront être protégés de façon appropriée contre le bruit, extérieur et intérieur, et pouvoir être climatisés et aérés artificiellement. Ils devront en outre être équipés de fenêtres qui s'ouvrent automatiquement aux heures sans trafic aérien et se ferment automatiquement aux autres heures.

La nouvelle réglementation prévoit une flexibilisation qui se limite à la période allant de 22 heures à minuit, lorsque la plupart des personnes se trouvent à l'intérieur pendant la majeure partie de l'année ; les conditions posées assurent par conséquent une protection adéquate de ces personnes. La solution proposée se défend du point de vue de la santé et est conforme à la loi. Différentes clarifications ont par ailleurs montré que les mesures envisagées sont techniquement réalisables. La stratégie de protection contre le bruit et les vibrations de l'aéroport de Zurich, par exemple, prévoit également l'installation de fenêtres qui se ferment automatiquement.

La révision ne modifie en rien les mesures de lutte contre le bruit des avions. Les aéroports doivent continuer à prendre toutes les mesures proportionnées permettant d'éviter ou de réduire les émissions sonores. Lorsque les valeurs d'exposition sont malgré tout dépassées, les aéroports doivent équiper les immeubles en question de fenêtres isolantes. La révision de l'OPB ne tolère donc aucune augmentation du bruit.

Réponse du Conseil fédéral.