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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento le basi legali necessarie al fine di sostituire il termine "invalido" (e tutte le parole con la stessa radice) nella legislazione svizzera.

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Per le stesse ragioni esposte dall'autrice della mozione, il Consiglio federale si era occupato della questione nel quadro della 5a revisione dell'AI, ma aveva poi rinunciato a prendere provvedimenti. Considerato che il nuovo termine da adottare non dovrebbe né restringere né estendere il campo d'applicazione della LAI, né avere una connotazione negativa e che dovrebbe essere traducibile nelle tre lingue nazionali e compatibile con le norme internazionali, il Consiglio federale aveva valutato la possibilità di sostituire il termine "invalidità" con l'espressione "incapacità al guadagno duratura". Questa terminologia non era però stata adottata, poiché presenta anch'essa una connotazione negativa ("in-capacità") e non rappresenterebbe quindi un reale miglioramento.

Oltretutto, a causa dell'introduzione della nuova terminologia bisognerebbe modificare la Costituzione federale (il che richiederebbe obbligatoriamente una votazione popolare) e numerose leggi federali, nonché adeguare e rinegoziare diverse convenzioni internazionali di sicurezza sociale. L'enorme onere amministrativo che ne risulterebbe sarebbe sproporzionato rispetto ai benefici apportati dall'introduzione della nuova espressione.

Per il Consiglio federale, gli argomenti che avevano prevalso all'epoca della 5a revisione dell'AI continuano pertanto a valere anche oggi e depongono a favore del mantenimento dell'attuale terminologia. Va da sé, del resto, che le persone invalide sono membri a pieno titolo della nostra società e hanno gli stessi diritti e doveri delle persone non invalide.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament folgende Änderung der betroffenen Gesetze zu unterbreiten: Ein erwerbstätiger Vater soll künftig im Anschluss an die Geburt seines Kindes Anrecht auf zwei Wochen Vaterschaftsurlaub haben, welcher analog zum Mutterschaftsurlaub über die Erwerbsersatzordnung finanziert wird.

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Der Bundesrat hat sich bereits verschiedentlich gegen die Einführung eines Vaterschafts- bzw. Elternurlaubes ausgesprochen, weil sich die sozialpartnerschaftliche Lösung bewährt und die Einführung eines Vaterschaftsurlaubs aus sozialpolitischer Sicht keine Priorität hat (vgl. Motion Nordmann 06.3662, Postulat Nordmann 08.3315, Postulat Teuscher 08.3953 und Motion Hiltpold 09.3187).

Die im Jahre 2005 in die Erwerbsersatzordnung eingefügte Mutterschaftsversicherung erfordert zusätzliche finanzielle Mittel. Der Bundesrat hat deshalb am 18. Juni 2010 entschieden, den Beitragssatz auf den 1. Januar 2011 befristet auf fünf Jahre von heute 0,3 auf 0,5 Prozent zu erhöhen. Eine Erweiterung dieses Versicherungszweiges auf Väter im vorgeschlagenen Umfang würde Mehrkosten von 170 Millionen Franken verursachen. Dieser Berechnung liegt ein durchschnittliches Taggeld für Männer von Fr. 162.80 (Maximalbetrag 2010: 196 Franken) zugrunde. Der Bundesrat erachtet einen solchen Schritt im heutigen Zeitpunkt, in welchem das finanzielle Gleichgewicht aller Sozialversicherungen gefährdet ist oder wiederhergestellt werden muss, als nicht angezeigt.

Der Bundesrat lehnt auch die Schaffung von mehr Freiraum für Väter nach der Geburt im Sinne eines Elternurlaubes ab, der es den Eltern erlauben würde, die durch den bezahlten Mutterschaftsurlaub gewährte Zeit für das Kind unter bestimmten Einschränkungen frei untereinander aufzuteilen. Bei solchen Modellen besteht die Gefahr einer Aushöhlung des geltenden Mutterschaftsschutzes (vgl. dazu Motion Hiltpold 09.3187, Postulat Nordmann 08.3315, Postulat Teuscher 08.3953, Motion Freysinger 07.3156). Im Rahmen des Postulates Schmid-Federer 08.3507 hat sich der Bundesrat aber für die Prüfung eines Modells eines unbezahlten Vaterschaftsurlaubs ausgesprochen, welcher im Obligationenrecht geregelt und gegenüber dem Arbeitgeber geltend gemacht würde. Allerdings ist dieses Postulat in der Zwischenzeit abgeschrieben worden.

Der Bundesrat unterstützt sozialpartnerschaftliche Lösungen und erachtet auch das erwähnte Modell im Obligationenrecht als prüfenswert. Im Übrigen hat der Bundesrat jedoch bereits mehrfach festgehalten, dass für ihn andere familienpolitische Themen im Vordergrund stehen, welche die Vereinbarkeit von Familie und Beruf seiner Ansicht nach entscheidender verbessern. Dazu gehören die Familienbesteuerung, die Förderung familienergänzender Kinderbetreuung sowie die Förderung flexibler Arbeitszeitmodelle auf betrieblicher Ebene.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement la modification législative suivante : à la naissance d'un enfant, un homme exerçant une activité rémunérée a droit à deux semaines de congé paternité ; le financement sera assuré par le régime des allocations pour perte de gain (APG), comme pour le congé-maternité.

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Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé à plusieurs reprises contre l'introduction d'un congé-paternité ou d'un congé parental, car il estime que celle-ci ne constitue pas une priorité pour la politique sociale et que la solution trouvée par les partenaires sociaux a fait ses preuves (cf. motion Nordmann 06.3662, postulat Nordmann 08.3315, postulat Teuscher 08.3953 et motion Hiltpold 09.3187).

L'assurance-maternité inscrite en 2005 dans le régime des allocations pour perte de gain nécessite des moyens financiers supplémentaires. Le Conseil fédéral a donc décidé, le 18 juin 2010, de relever le taux de cotisation aux APG le 1er janvier 2011, pour une durée limitée à cinq ans, le faisant passer de 0,3 à 0,5 %. Une extension de cette branche d'assurance aux pères avec les paramètres proposés occasionnerait des dépenses supplémentaires de 170 millions de francs, si l'on prend pour base une indemnité journalière moyenne pour les hommes de 162.80 francs (montant maximal en 2010 : 196 francs). Le Conseil fédéral juge inopportune une telle mesure, alors même que l'équilibre financier de toutes les assurances sociales est menacé, voire doit être rétabli.

Le Conseil fédéral rejette également le projet de créer une plus grande marge de liberté pour les pères après la naissance d'un enfant sous forme d'un congé parental qui permettrait aux parents de partager librement entre eux, avec certaines restrictions, le temps accordé par le congé maternité pour s'occuper de l'enfant. Les modèles de ce type risquent de vider de sa substance la protection de la maternité en vigueur (cf. motion Hiltpold 09.3187, postulat Nordmann 08.3315, postulat Teuscher 08.3953 et motion Freysinger 07.3156). Dans sa réponse au postulat Schmid-Federer 08.3507, le Conseil fédéral s'est en revanche déclaré favorable à l'examen d'un congé-paternité non payé, qui serait réglé dans le Code des obligations et qui pourrait être revendiqué vis-à-vis de l'employeur. Ce postulat a toutefois été classé entre-temps.

Le Conseil fédéral soutient l'idée de solutions adoptées par les partenaires sociaux et juge qu'il vaut la peine d'examiner l'intégration dans le Code des obligations d'une solution semblable au modèle évoqué. Mais comme il l'a déjà relevé plusieurs fois, il estime que d'autres thèmes de politique familiale sont prioritaires, car ils améliorent à son avis de façon plus décisive la compatibilité entre vie familiale et vie professionnelle. En font partie l'imposition des familles, le soutien à l'accueil extrafamilial des enfants et la promotion de modèles flexibles de temps de travail au niveau des entreprises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento la seguente modifica delle leggi pertinenti: dopo la nascita di un figlio i padri che esercitano un'attività lucrativa devono in futuro avere il diritto a due settimane di congedo di paternità pagato che andrà finanziato, come il congedo di maternità, tramite le indennità di perdita di guadagno.

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Il Consiglio federale si è già espresso a più riprese contro l'introduzione di un congedo di paternità o congedo parentale, perché la soluzione trovata dalle parti sociali si è rivelata valida e perché l'introduzione di un siffatto congedo non costituisce una priorità per la politica sociale (cfr. mozione Nordmann 06.3662, postulato Nordmann 08.3315, postulato Teuscher 08.3953 e mozione Hiltpold 09.3187).

L'assicurazione maternità, integrata nell'assicurazione per perdita di guadagno nel 2005, ha fatto crescere il bisogno di mezzi finanziari. Il 18 giugno 2010 il Consiglio federale ha pertanto deciso di aumentare l'aliquota di contribuzione dall'attuale 0,3 allo 0,5 per cento per una durata di cinque anni con effetto dal 1° gennaio 2011. L'estensione dell'assicurazione ai padri, nella misura proposta, genererebbe costi supplementari pari a 170 milioni di franchi. Questo calcolo si basa sull'ipotesi di un'indennità giornaliera media per gli uomini di fr. 162.80 (importo massimo 2010: 196 franchi). Il Consiglio federale ritiene che una decisione in questo senso non sarebbe indicata al momento attuale, in cui l'equilibrio dell'intero sistema delle assicurazioni sociali è in bilico o bisognoso di interventi correttivi.

Il Consiglio federale è inoltre contrario ad accordare una maggiore libertà ai padri, a titolo di congedo parentale, dopo la nascita di un figlio, che consentirebbe ai genitori di ripartire fra di loro, entro determinati limiti, il tempo da dedicare al figlio concesso tramite il congedo di maternità retribuito. Siffatti modelli comportano il rischio di erosione della protezione della maternità (cfr. mozione Hiltpold 09.3187, postulato Nordmann 08.3315, postulato Teuscher 08.3953, mozione Freysinger 07.3156). Nel suo parere in risposta al postulato Schmid-Federer 08.3507, il Consiglio federale si è invece detto favorevole all'esame di un modello di congedo di paternità non retribuito, che dovrebbe essere disciplinato nel Codice delle obbligazioni e fatto valere nei confronti del datore di lavoro. Nel frattempo, tuttavia, questo postulato è stato tolto di ruolo.

Il Consiglio federale sostiene la concertazione di soluzioni tra le parti sociali e reputa che il summenzionato modello da disciplinare nel Codice delle obbligazioni meriti di essere esaminato. Come ha, però, più volte ribadito, dà la precedenza ad altri temi di politica familiare che consentono di conciliare meglio lavoro e famiglia, tra cui l'imposizione della famiglia, la promozione della custodia dei bambini complementare alla famiglia e di modelli di lavoro flessibili nelle aziende.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu folgenden Fragen auszuarbeiten:

1. Welche gesetzlichen Modelle zur Organspende bestehen in den verschiedenen europäischen Ländern?

2. Wie sind die Erfahrungen der Länder mit einem Widerspruchsmodell nach österreichischem Muster?

3. Wie hat sich die Lage in der Schweiz in Bezug auf benötigte und zur Verfügung stehende Organe in den letzten Jahren entwickelt?

4. Erachtet er angesichts des Notstandes verfügbarer Organe und in Berücksichtigung der Erfahrungen anderer Länder eine Änderung der gesetzlichen Regelung als notwendig oder prüfenswert?

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Der Bundesrat anerkennt, dass in der Schweiz nicht genügend Organe für Transplantationen zur Verfügung stehen. Immerhin hat die Zahl der Organspenden und Transplantationen seit dem Inkrafttreten des Transplantationsgesetzes im Juli 2007 zugenommen (21,3 Prozent Zuwachs bei Leichenspendern aus der Schweiz und 15 Prozent Zuwachs bei Transplantationen von Leichenspendern aus der Schweiz zwischen 2007 und 2009). In dieser Zeit ist allerdings auch die Anzahl der Patienten auf der Warteliste überdurchschnittlich gestiegen.

Neueste und umfassende Studien zeigen, dass die unterschiedlichen Spenderaten in verschiedenen Ländern nicht mit der Widerspruchslösung erklärt werden können. Der Bundesrat ist aber bereit, die Frage der Widerspruchslösung wie auch andere Massnahmen (Eintrag im Führerausweis, nationales Spenderegister, Indikationen für Eintrag in Warteliste usw.) in diesem Bericht zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de répondre dans un rapport aux questions suivantes :

1. Quels sont les régimes légaux de dons d'organes appliqués dans les différents pays européens ?

2. Quelles sont les expériences faites par les pays qui ont opté pour un régime du refus du type de celui appliqué en Autriche ?

3. Quelle a été l'évolution de la demande et de l'offre d'organes en Suisse au cours des dix dernières années ?

4. Face à la pénurie d'organes, et à la lumière des expériences faites à l'étranger, est-il nécessaire ou y a-t-il lieu, selon le Conseil fédéral, de modifier les normes fixées dans la loi ?

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Le Conseil fédéral reconnaît qu'il n'y a pas assez d'organes pour les transplantations en Suisse. Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la transplantation en juillet 2007, le nombre de dons et de transplantations a néanmoins augmenté (de 21,3 % pour les dons par des personnes décédées en Suisse, et de 15 % pour les transplantations d'organes provenant de personnes décédées en Suisse entre 2007 et 2009). Il est vrai que pendant cette période, le nombre de patients inscrits sur la liste d'attente a connu une augmentation supérieure à la moyenne.

De récentes études de grande envergure montrent que le modèle de l'opposition ne permet pas d'expliquer les différences entre les taux de dons dans les différents pays. Le Conseil fédéral est toutefois disposé à examiner dans un rapport la question du modèle de l'opposition ainsi que d'autres mesures (inscription sur le permis de conduire, registre national des donneurs, indications pour l'inscription sur la liste d'attente, etc.).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in risposta alle seguenti domande:

1. Quali modelli legali relativi alla donazione di organi sono utilizzati nei diversi Paesi europei?

2. Quali esperienze hanno raccolto i Paesi che adottano il modello dell'opposizione ispirato a quello austriaco?

3. Qual è stata, negli ultimi anni, l'evoluzione del rapporto tra la domanda e la disponibilità di organi in Svizzera?

4. Alla luce dell'emergenza per la carenza cronica di organi e delle esperienze maturate in altri Paesi, il Consiglio federale ritiene necessario modificare le disposizioni legali o almeno procedere a una verifica?

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La carenza di organi per i trapianti in Svizzera è nota al Consiglio federale. D'altra parte, dall'entrata in vigore della legge sui trapianti nel luglio 2007 il numero delle donazioni di organi e dei trapianti è aumentato (del 21,3 per cento le donazioni da donatori deceduti provenienti dalla Svizzera e del 15 per cento i trapianti effettuati tra il 2007 e il 2009 con organi donati da persone decedute provenienti dalla Svizzera). Al contempo, tuttavia, anche il numero di persone in lista d'attesa ha subito un incremento superiore alla media.

Da recenti studi ad ampio raggio è emerso che le differenze nelle quote di donazione di organi registrate nei diversi Paesi non possono essere spiegate con il modello dell'opposizione. Il Consiglio federale è però disposto a esaminare in un rapporto la questione del modello dell'opposizione e altre misure (iscrizione nella patente di guida, registro nazionale delle donazioni, indicazioni per l'iscrizione nella lista d'attesa ecc.).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zur Erhöhung der Zahl der Organspender zu prüfen. Er erstellt einen entsprechenden Bericht. Dabei untersucht er namentlich folgende Massnahmen:

1. Einführung der Widerspruchsregelung: Ohne ausdrückliche Ablehnung wird von der Zustimmung der Betroffenen zur Organspende ausgegangen.

2. Klärung des Organspenderstatus auf der Versichertenkarte der obligatorischen Krankenkasse bzw. auf dem Fahrausweis.

3. Ein nationales Organspenderregister ist ebenfalls zu prüfen.

4. Verbesserung und Finanzierung der Information bzw. der Ausbildung des Medizinalpersonals, welches Patienten und ihre Angehörigen über die Organtransplantation informiert.

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Der Bundesrat anerkennt, dass in der Schweiz nicht genügend Organe für Transplantationen zur Verfügung stehen. Immerhin hat die Zahl der Organspenden und Transplantationen seit dem Inkrafttreten des Transplantationsgesetzes im Juli 2007 zugenommen (21,3 Prozent Zuwachs bei Leichenspendern aus der Schweiz und 15 Prozent Zuwachs bei Transplantationen von Leichenspendern aus der Schweiz zwischen 2007 und 2009). In dieser Zeit ist allerdings auch die Anzahl der Patienten auf der Warteliste überdurchschnittlich gestiegen.

Neueste und umfassende Studien zeigen, dass die unterschiedlichen Spenderaten in verschiedenen Ländern nicht mit der Widerspruchslösung erklärt werden können. Der Bundesrat ist aber bereit, die Frage der Widerspruchslösung wie auch andere Massnahmen (Eintrag im Führerausweis, nationales Spenderegister, Indikationen für Eintrag in Warteliste usw.) in diesem Bericht zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment augmenter le nombre des donneurs d'organes, et de faire rapport. Il étudiera notamment les mesures suivantes :

1. adoption du principe du consentement présumé : est considéré comme un donneur potentiel quiconque ne s'y est pas formellement opposé ;

2. indication sur la carte d'assuré pour l'assurance obligatoire des soins, ou sur le permis de conduire, de la qualité de donneur d'organes ;

3. mise en place d'un registre national des donneurs d'organes ;

4. amélioration et financement de l'information voire de la formation du personnel médical chargé d'informer les patients et leurs proches sur les enjeux de la transplantation d'organes.

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Le Conseil fédéral reconnaît qu'il n'y a pas assez d'organes pour les transplantations en Suisse. Depuis l'entrée en vigueur de la loi sur la transplantation en juillet 2007, le nombre de dons et de transplantations a néanmoins augmenté (de 21,3 % pour les dons par des personnes décédées en Suisse, et de 15 % pour les transplantations d'organes provenant de personnes décédées en Suisse entre 2007 et 2009). Il est vrai que pendant cette période, le nombre de patients inscrits sur la liste d'attente a connu une augmentation supérieure à la moyenne.

De récentes études de grande envergure montrent que le modèle de l'opposition ne permet pas d'expliquer les différences entre les taux de dons dans les différents pays. Le Conseil fédéral est toutefois disposé à examiner dans un rapport la question du modèle de l'opposition ainsi que d'autres mesures (inscription sur le permis de conduire, registre national des donneurs, indications pour l'inscription sur la liste d'attente, etc.).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le misure necessarie per incrementare il numero di donatori di organi e di redigere un rapporto in merito. In particolare devono essere studiate le seguenti misure:

1. Introduzione del modello dell'opposizione: senza rifiuto esplicito, la persona interessata è considerata consenziente alla donazione di organi.

2. Indicazione dello stato di donatore sulla tessera d'assicurato della cassa malati obbligatoria o sulla patente di guida.

3. Valutazione della necessità di istituire un registro nazionale dei donatori di organi.

4. Miglioramento e finanziamento dell'informazione e della formazione del personale medico incaricato di informare i pazienti e i loro congiunti sul trapianto di organi.

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La carenza di organi per i trapianti in Svizzera è nota al Consiglio federale. D'altra parte, dall'entrata in vigore della legge sui trapianti nel luglio 2007 il numero delle donazioni di organi e dei trapianti è aumentato (del 21,3 per cento le donazioni da donatori deceduti provenienti dalla Svizzera e del 15 per cento i trapianti effettuati tra il 2007 e il 2009 con organi donati da persone decedute provenienti dalla Svizzera). Al contempo, tuttavia, anche il numero di persone in lista d'attesa ha subito un incremento superiore alla media.

Da recenti studi ad ampio raggio è emerso che le differenze nelle quote di donazione di organi registrate nei diversi Paesi non possono essere spiegate con il modello dell'opposizione. Il Consiglio federale è però disposto a esaminare in un rapporto la questione del modello dell'opposizione e altre misure (iscrizione nella patente di guida, registro nazionale delle donazioni, indicazioni per l'iscrizione nella lista d'attesa ecc.).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Aufnahme von Projekten der Entwicklungszusammenarbeit in Nordkorea nach dem Konzept "Hilfe zur Selbsthilfe" in die nächste Südbotschaft zu prüfen.

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Im Dezember 2006 präsentierte die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates (GPK-S) den Bericht über die "Kohärenz und strategische Führung der Aktivitäten der Deza". Darin forderte die GPK-S unter anderem eine verstärkte geografische Konzentration der Aktivitäten der Deza und einen erhöhten Fokus auf die ärmsten Länder in Afrika (Bericht vom 8. Dezember 2006, Motion 06.3667, "Thematische und geografische Konzentration"). Mit der Verabschiedung der Botschaft über die Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern vom 14. März 2008 hat der Bundesrat dieser Forderung Rechnung getragen und beschlossen, das Sonderprogramm in Nordkorea per 1. Januar 2012 zu beenden. Das Parlament hat am 8. Dezember 2008 mit der Genehmigung der neuen Botschaft diesen Entscheid stillschweigend bestätigt. Eine Wiedererwägung dieses Entscheides ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht angebracht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner dans son prochain message sur la coopération avec les pays en développement (dit message Sud) la possibilité d'intégrer les projets de coopération qui s'inspirent de la stratégie de l'aide à un développement autonome dans leur travail avec la Corée du Nord.

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La Commission de gestion du Conseil des États (CdG-E) a présenté en décembre 2006 son rapport "Cohérence et conduite stratégique des activités de la DDC". Dans ce rapport, la CdG-E exigeait notamment une concentration géographique des activités de la DDC et une focalisation accrue sur les pays les plus pauvres d'Afrique (rapport du 8 décembre 2006, motion 06.3667, concentration géographique et thématique). Le Conseil fédéral a répondu à cette exigence en adoptant le message concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement du 14 mars 2008 et en décidant de mettre un terme au 1er janvier 2012 au programme spécial mené en Corée du Nord. En approuvant le nouveau message le 8 décembre 2008, le Parlement a implicitement confirmé cette décision. Un réexamen de cette décision n'est actuellement pas approprié.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.