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Der Bundesrat wird beauftragt, für alle gesetzlichen Änderungen zu sorgen, damit Unternehmen verpflichtet werden können, bei Massenentlassungen einen Sozialplan auszuhandeln. Der Bundesrat soll insbesondere die Änderung der Artikel 335d und folgende des Obligationenrechts (OR) prüfen.

Der Bundesrat wird insbesondere beauftragt, Artikel 335g Absatz 2 OR wie folgt zu ändern: "Die Anzeige muss die Ergebnisse der Konsultation der Arbeitnehmervertretung (Art. 335f) und alle zweckdienlichen Angaben über die beabsichtigte Massenentlassung sowie den Sozialplan nach Artikel 335f neuer Absatz enthalten."

Der Bundesrat soll die Möglichkeit prüfen, Artikel 335f OR durch folgenden Absatz zu ergänzen: "Der Arbeitgeber muss der Arbeitnehmervertretung oder, falls es keine solche gibt, den Arbeitnehmern einen Sozialplan vorlegen, der Entschädigungen über das in diesem Gesetz festgelegte Minimum hinaus vorsieht und dabei die Dauer der Betriebszugehörigkeit und die Chancen der betroffenen Kategorie von Arbeitnehmern auf Wiederbeschäftigung berücksichtigt."

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 26. November 2008 auf die Motion der Sozialdemokratischen Fraktion 08.3737, "Obligatorische Sozialpläne für Opfer der Wirtschaftskrise", ausführlich erläutert, weshalb die schweizerischen Arbeitnehmenden einer drohenden Entlassung aus wirtschaftlichen Gründen nicht schutzlos gegenüberstehen. Seinem Antrag auf Ablehnung der Motion ist der Nationalrat am 8. Dezember 2008 mit deutlicher Mehrheit gefolgt.

Die Haltung des Bundesrates hat sich seither nicht verändert. Er ist nach wie vor der Ansicht, dass für eine Einführung eines Sozialplanobligatoriums aus heutiger Sicht kein Bedarf besteht. Der Bundesrat ist insbesondere davon überzeugt, dass sich die bestehenden rechtlichen Instrumente zur Verhinderung bzw. zur Milderung der Folgen von Entlassungen aus wirtschaftlichen Gründen auch in der gegenwärtigen Finanz- und Wirtschaftskrise bewähren werden, da sie es den Sozialpartnern erlauben, der Situation angepasste Lösungen auszuhandeln. Es steht ihnen frei, im Rahmen der Möglichkeiten des kollektiven Arbeitsrechts Regelungen über Sozialpläne zu vereinbaren bzw. darauf hinzuwirken, dass häufiger entsprechende Klauseln in Gesamtarbeitsverträge integriert werden (vgl. Art. 28 Abs. 1 und Art. 110 Abs. 1 und 2 der Bundesverfassung, BV, SR 101, sowie Art. 356ff. des Obligationenrechts, OR, SR 220). Aus diesem Grund erachtet der Bundesrat die bestehenden Einwirkungs- und Mitwirkungsrechte gemäss den Bestimmungen über die Massenentlassung nach den Artikeln 335d ff. OR sowie nach dem Bundesgesetz über die Information und Mitsprache der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in den Betrieben (Mitwirkungsgesetz, SR 822.14) als genügend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir toutes les modifications législatives permettant d'obliger les entreprises à négocier un plan social lors de licenciements collectifs. Le Conseil fédéral examinera en particulier de modifier les articles 335d et ss du Code des obligations (CO):

Le Conseil fédéral est en particulier chargé de changer comme suit l'art. 335g, al. 2, CO : "La notification doit contenir les résultats de consultations et la représentation des travailleurs (art. 335f) ainsi que tous les renseignements utiles concernant le projet de licenciements collectifs ainsi que le plan social conformément à l'alinéa nouveau de l'article 335f."

Le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité de modifier l'article 335f CO par l'ajout de l'alinéa suivant : "L'employeur doit présenter à la représentation des travailleurs ou, à défaut, aux travailleurs, un plan social qui tienne compte d'indemnités supplémentaires au minimum prévu par la présente loi en tenant compte de l'ancienneté et du potentiel de reclassement de la catégorie des travailleurs touchés."

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Dans sa réponse du 26 novembre 2008 à la motion 08. 3734 du groupe socialiste intitulée "Plans sociaux obligatoires pour les victimes de la crise économique", le Conseil fédéral a exposé de manière détaillée les raisons pour lesquelles les travailleurs suisses ne sont pas démunis de toute protection en cas de menace de licenciement pour raisons économiques. Cela étant, il a proposé de rejeter la motion, proposition qui a été adoptée à une nette majorité par le Conseil national, le 8 décembre 2008.

La position du Conseil fédéral n'a pas changé. Il estime toujours que, dans l'état actuel des choses, l'instauration d'une obligation de négocier un plan social ne répond pas à une nécessité. Il est, notamment, convaincu que les instruments juridiques en vigueur qui visent à prévenir ou à atténuer les conséquences de licenciements pour raisons économiques garderont toute leur efficacité face à la crise économique et financière actuelle, puisqu'ils permettent aux partenaires sociaux de négocier des solutions adaptées à la situation. Il leur est loisible, en tirant parti des possibilités offertes par le droit du travail collectif, de convenir de clauses relatives aux plans sociaux et d'exercer une influence pour que de telles clauses soient plus souvent intégrées dans les conventions collectives de travail (v. art. 28 al. 1 et 110 al. 1 et 2 de la Constitution, Cst., RS 101 - et art. 356ss. du Code des obligations, CO, RS 220). Cela étant, le Conseil fédéral estime que les droits de consultation et de participation dont jouissent aujourd'hui les travailleurs conformément aux dispositions sur les licenciements collectifs (art. 335d ss. CO) et à la loi fédérale sur l'information et la consultation des travailleurs dans les entreprises (loi sur la participation ; RS 822.14) sont suffisants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare tutte le modifiche legislative necessarie per obbligare le imprese a negoziare un piano sociale in caso di licenziamenti collettivi. Dovrà valutare in particolare la modifica degli articoli 335d e seguenti del Codice delle obbligazioni (CO).

Il Consiglio federale è in particolare incaricato di modificare come segue l'articolo 335g capoverso 2 CO: "La notifica deve contenere i risultati della consultazione giusta l'articolo 335f nonché tutte le informazioni utili concernenti il progetto di licenziamento collettivo, nonché il piano sociale conformemente al nuovo capoverso dell'articolo 335f."

Il Consiglio federale è invitato a esaminare la possibilità di modificare l'articolo 335f CO aggiungendo il capoverso seguente: "Il datore di lavoro sottopone alla rappresentanza dei lavoratori o, in mancanza, ai lavoratori un piano sociale che preveda indennità supplementari al minimo previsto dalla presente legge, tenendo conto dell'anzianità di servizio della categoria di lavoratori toccati e delle loro probabilità di trovare un nuovo impiego."

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Nella sua risposta del 26 novembre 2008 alla mozione del gruppo socialista 08.3734, "Piani sociali obbligatori per le persone colpite dalla crisi economica", il Consiglio federale ha illustrato in dettaglio i motivi per cui i lavoratori svizzeri non sono inermi dinanzi alla minaccia di un licenziamento per motivi economici. L'8 dicembre 2008 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione, seguendo a chiara maggioranza la proposta del Consiglio federale.

Da allora la posizione del Consiglio federale non è cambiata. È sempre dell'avviso che attualmente non sia necessario introdurre l'obbligo di prevedere piani sociali. Il Consiglio federale è in particolare convinto che gli strumenti giuridici esistenti tesi a evitare o attenuare le conseguenze dei licenziamenti per motivi economici saranno efficaci anche per l'attuale crisi finanziaria ed economica, poiché consentono ai partner sociali di negoziare soluzioni adeguate alla situazione. I partner sociali sono liberi, nell'ambito delle possibilità previste dal diritto collettivo del lavoro, di concordare eventuali piani sociali o di adoperarsi affinché clausole del genere siano integrate più spesso nei contratti collettivi di lavoro (cfr. art. 28 cpv. 1 e art. 110 cpv. 1 e 2 della Costituzione federale, Cost.; RS 101 - nonché gli art. 356 segg. del Codice delle obbligazioni, CO; RS 220). Per questo motivo, il Consiglio federale ritiene sufficienti i diritti di consultazione e partecipazione di cui godono attualmente i lavoratori conformemente alle disposizioni sui licenziamenti collettivi (art. 335d segg. CO) e alla legge federale sull'informazione e la consultazione dei lavoratori nelle imprese (legge sulla partecipazione; RS 822.14).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu untersuchen, ob im Rahmen eines zukünftigen Programms für die Ankurbelung der schweizerischen Wirtschaft Technologien zur Bekämpfung der Klimaerwärmung besonders gefördert werden könnten.

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Der Bundesrat hat in seiner Strategie zur nachhaltigen Entwicklung der Schweiz die Bekämpfung der globalen Klimaerwärmung als strategisch vorrangige Herausforderung verankert. Dabei ist die Senkung der CO2-Emissionen durch verbesserte Effizienz beim Verbrauch fossiler Energien und die vermehrte Nutzung von erneuerbaren Energien von grosser Bedeutung. Diesem Ziel dient beispielsweise das Gebäudesanierungsprogramm, für welches das Parlament zusätzliche Fördermittel bewilligt hat; ebenso die vom Bundesrat im Rahmen der zweiten Phase der Stabilisierungsmassnahmen beschlossenen Investitionen für energetische Erneuerungen von Bauten der EPFL und Armasuisse, für die Förderung von Fotovoltaik-Anlagen, Fernwärmeprojekten und Heizungssystemen mit erneuerbaren Energien sowie für die Änderung des Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetzes (WEG) zugunsten von energiesparenden Erneuerungsarbeiten.

Bei allfälligen weiteren Konjunkturstabilisierungsmassnahmen wird der Bundesrat dafür besorgt sein, nach Möglichkeit auch zukunftsträchtige Bereiche zu berücksichtigen. Solche finden sich zweifellos im Bereich der Umwelt- und Klimatechnologien. Dabei muss aber beachtet werden, dass die Massnahmen eines Konjunkturprogramms neben der langfristigen auch eine bedeutende kurzfristige Wirkung haben müssen und deshalb Projekte mit kurzfristiger Realisierbarkeit vorhanden sein müssen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le cadre d'un futur plan de relance de l'économie suisse, le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité de valoriser les technologies de lutte contre le réchauffement climatique.

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Le Conseil fédéral a mis la lutte contre le réchauffement climatique mondial au rang de défi stratégique prioritaire dans sa stratégie pour le développement durable. La réduction des émissions de CO2 grâce à une utilisation plus efficace des énergies fossiles et l'usage accru des énergies renouvelables jouent un rôle primordial sur ce plan. C'est cet objectif que visent par exemple le programme d'assainissement des bâtiments, pour lequel le Parlement a débloqué des fonds supplémentaires, ou encore les investissements consentis par le Conseil fédéral - dans le cadre de la seconde phase des mesures de stabilisation - en faveur de la rénovation énergétique des bâtiments de l'EPFL et d'Armasuisse, en faveur des installations photovoltaïques, des projets de chauffage urbain et des systèmes de chauffage utilisant des énergies renouvelables, ainsi qu'en faveur de la modification de la loi encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements (LCAP) au profit des travaux de rénovation visant des économies d'énergie.

Le Conseil fédéral s'efforcera, dans la mesure du possible, de tenir compte des domaines prometteurs pour de prochaines mesures de stabilisation de la conjoncture. Ceux-ci se trouvent certainement dans les technologies environnementales et climatiques. Il convient toutefois de veiller à ce que les mesures d'un programme conjoncturel aient non seulement des effets à long terme mais aussi des effets significatifs à court terme, d'où l'importance des projets qui peuvent être réalisés rapidement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nel quadro di un futuro piano di rilancio dell'economia svizzera, il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di valorizzare le tecnologie di lotta contro il riscaldamento climatico.

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Il Consiglio federale ha indicato nella lotta contro il riscaldamento climatico globale una delle sfide strategiche prioritarie della sua strategia per uno sviluppo sostenibile. In tal ambito svolge un ruolo importante la riduzione delle emissioni di CO2 ottenuta migliorando l'efficienza del consumo di energie fossili e incrementando l'impiego di energie rinnovabili. Questo è, ad esempio, l'obiettivo del programma di risanamento degli edifici, per il quale il Parlamento ha stanziato fondi supplementari, ma anche degli investimenti decisi dal governo nel quadro della seconda fase delle misure di stabilizzazione dell'economia in favore del risanamento energetico degli edifici dell'EPFL e di Armasuisse, della promozione di impianti fotovoltaici, progetti di teleriscaldamento e sistemi di riscaldamento con energie rinnovabili e, infine, della modifica della legge federale che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla loro proprietà (LCAP) per incentivare i lavori di rinnovo finalizzati al risparmio energetico.

Per quanto riguarda eventuali altri provvedimenti volti a stabilizzare la congiuntura, il Consiglio federale farà il necessario, nella misura del possibile, affinché si tenga conto anche dei settori che più promettono per il futuro. I settori delle tecnologie ambientali e climatiche rientrano senza ombra di dubbio fra tali settori. Va tuttavia tenuto conto del fatto che le misure di un programma di rilancio congiunturale devono avere non solo un significativo impatto sul lungo periodo ma anche produrre risultati significativi entro tempi brevi. Pertanto, devono essere disponibili progetti realizzabili a corto termine.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, unverzüglich die Verwendung von Quecksilber für Zahnfüllungen zu verbieten.

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Dentalamalgam ist eine Mischung von Quecksilber und anderen Metallen zur Behandlung von kariesbedingten Zahndefekten. Seit seiner Einführung vor über hundert Jahren werden die gesundheitlichen und umweltrelevanten Aspekte des Quecksilbers in der Wissenschaft und Bevölkerung kontrovers diskutiert. In der Schweiz wurde Dentalamalgam als Füllstoff in Zähnen weitgehend von alternativen Füllmaterialien verdrängt.

Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) orientiert auf seiner Internetseite über die gesundheitlichen Risiken von Quecksilber. Es hat die Exposition der Bevölkerung durch Quecksilber untersucht und die Resultate im Juni 2007 im Internet veröffentlicht und in einem Factsheet zusammengestellt. Die Belastung durch Quecksilber liegt weit unter den von der Weltgesundheitsorganisation (World Health Organization, WHO) publizierten Grenzwerten. Nach heutigem Wissensstand können negative Auswirkungen durch Dentalamalgam auf die Gesundheit, insbesondere zentralnervöse Störungen, nicht nachgewiesen werden. Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass sich ein Verbot von Dentalamalgam aus Gründen des Gesundheitsschutzes nicht rechtfertigen lässt.

Die Vereinten Nationen und die EU unternehmen aus Umweltschutzgründen Anstrengungen zur Verringerung der Belastung der Umwelt durch Quecksilber. Verschiedene Zweige der europäischen Industrie sind bestrebt, den Einsatz von Quecksilber schrittweise zu reduzieren. Im Rahmen der Gemeinschaftsstrategie der EU wird gegenwärtig eine Beschränkung oder ein Verbot von Dentalfüllungen mit Amalgam aus Umweltschutzüberlegungen geprüft. Die Schweiz setzt sich in den zuständigen Gremien der Vereinten Nationen aktiv für eine rechtsverbindliche globale Quecksilberregelung ein. Im Auftrag des Bundesamtes für Umwelt wird zurzeit eine Studie zur Identifikation der wichtigsten verbleibenden Quecksilberquellen durchgeführt. Nach Vorliegen der Studienergebnisse - voraussichtlich Mitte 2010 - wird der Bundesrat eine Anpassung der Empfehlungen zum Einsatz von Dentalamalgam prüfen. Ein Verbot im jetzigen Zeitpunkt wäre verfrüht. Er lehnt die Motion deshalb ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de toute urgence d'interdire l'utilisation du mercure pour les plombages dentaires.

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L'amalgame dentaire est un alliage de mercure et d'autres métaux servant au traitement de problèmes dentaires dus aux caries. Depuis l'introduction du mercure il y a plus d'un siècle, les aspects liés à la santé et à l'environnement font débat au sein du monde scientifique et dans la population. En Suisse, l'amalgame utilisé comme matériau d'obturation dentaire a été largement supplanté par des matériaux alternatifs.

Sur son site Internet, l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) donne des informations sur les risques pour la santé liés à l'emploi du mercure. Il a analysé l'exposition de la population à ce métal et a publié les résultats sur Internet en juin 2007 dans une fiche d'information. L'exposition au mercure est bien inférieure aux valeurs limites publiées par l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Au regard des connaissances actuelles, il n'est pas possible de démontrer l'existence d'effets négatifs des amalgames dentaires sur la santé, en particulier de troubles du système nerveux central. De ce fait, le Conseil fédéral est d'avis que le motif de la protection de la santé ne justifie pas l'interdiction de l'amalgame dentaire.

Sur fond de protection de l'environnement, les Nations Unies et l'UE adoptent des mesures en vue de diminuer la contamination au mercure. Différents secteurs de l'industrie européenne s'emploient à réduire progressivement son utilisation. Dans le cadre de la stratégie communautaire de l'UE, on examine actuellement la possibilité de limiter voire d'interdire, pour des motifs liés à la protection de l'environnement, les obturations dentaires à base d'amalgame. La Suisse oeuvre activement au sein des différents comités compétents des Nations Unies en faveur d'une réglementation globale et contraignante de l'utilisation du mercure. Une étude mandatée par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) visant à identifier les principales sources résiduelles de mercure est en cours. Lorsque les résultats seront disponibles, probablement à la mi-2010, le Conseil fédéral examinera s'il convient de réviser les recommandations sur l'emploi de l'amalgame dentaire. En l'état, il serait prématuré de se prononcer en faveur d'une interdiction, raison pour laquelle le Conseil fédéral rejette la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare urgentemente l'impiego di mercurio nelle otturazioni dentali.

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L'amalgama dentale è un composto di mercurio e altri metalli impiegato nel trattamento dei difetti ai denti provocati dalla carie. Dalla sua introduzione più di un secolo fa, i rischi rilevanti per la salute e l'ambiente dovuti al mercurio sono ampiamente dibattuti in seno alle cerchie scientifiche e alla popolazione. In Svizzera, l'amalgama utilizzato per otturazioni è stato ampiamente sostituito da materiali alternativi.

Sulla sua pagina Internet, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) informa in merito ai rischi per la salute dovuti al mercurio. Nel giugno 2007, dopo aver analizzato l'esposizione della popolazione al mercurio, l'UFSP ne ha pubblicato i risultati in Internet, sintetizzati in un foglio informativo. La contaminazione con mercurio si situa molto al di sotto dei valori limite stabiliti dall'Organizzazione mondiale della sanità (OMS). Le conoscenze attuali non permettono di dimostrare effetti negativi causati dall'amalgama dentale sulla salute, come in particolare i disturbi del sistema nervoso centrale. Il Consiglio federale ritiene dunque ingiustificabile un divieto dell'amalgama dentale per motivi di protezione della salute.

A fini ambientali, le Nazioni Unite e l'Unione europea adottano misure volte a diminuire la contaminazione con mercurio. Diversi settori dell'industria europea si impegnano a ridurre progressivamente l'utilizzo di tale metallo. Nel quadro della strategia comunitaria dell'UE si sta attualmente esaminando la possibilità di limitare o vietare l'impiego di amalgama per le otturazioni dentali per considerazioni ambientalistiche. La Svizzera è attivamente impegnata in seno agli organi competenti delle Nazioni Unite affinché sia introdotto un disciplinamento globale e giuridicamente vincolante. Attualmente è in corso uno studio commissionato dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) volto a individuare le più importanti fonti di contaminazione con mercurio ancora presenti. Una volta disponibili i risultati dello studio, ossia presumibilmente a metà 2010, il governo esaminerà l'opportunità di adeguare le raccomandazioni relative all'impiego di amalgama dentale. Dato che al momento sarebbe prematuro introdurre un divieto, il Consiglio federale respinge la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die erforderlichen aktien- und strafrechtlichen Verfahren gegen die verantwortlichen Organpersonen der UBS AG (Verwaltungsrat, Geschäftsleitung und Kontrollorgane) geprüft und eingeleitet werden.

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Der Bundesrat sieht derzeit keinen Bedarf für weitere Massnahmen, da bereits zahlreiche Bestrebungen im Gange sind:

So haben Organmitglieder der UBS AG bereits die freiwillige Rückerstattung namhafter Summen angekündigt. Weiter prüft die UBS AG, ob für die Rückforderung von in der Vergangenheit an oberste Mandatsträger gezahlte Entschädigungen ausreichende rechtliche Grundlagen bestehen. Sie lässt dazu ein Gutachten erstellen. Der Bundesrat unterstützt diese Bestrebungen der UBS AG, mögliche Rückerstattungs- oder Verantwortlichkeitsansprüche der UBS AG fundiert abzuklären und diese gegebenfalls vor Gericht durchzusetzen.

Weiter ist darauf hinzuweisen, dass die zuständigen Staatsanwaltschaften vom EBK-Bericht "Subprime-Krise: Untersuchung der EBK zu den Ursachen der Wertberichtigungen der UBS AG" Kenntnis genommen haben. Es ist nun an ihnen zu prüfen, ob ein Verdacht auf ein strafbares Verhalten - im Vordergrund stehen hier vor allem Offizialdelikte - besteht. Weitere Schritte wie Strafanzeigen des Bundes drängen sich daher nicht auf.

In Bezug auf den EBK-Bericht ist schliesslich festzuhalten, dass die EBK lediglich ein aufsichtsrechtliches Verfahren geführt hat. Infolgedessen hat sie das Verhalten der UBS AG nur unter dem Blickwickel des Aufsichtsrechts überprüft. Verletzungen von Aufsichtsrecht müssen nicht zwangsläufig zu einem Strafverfahren führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.