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Liestal è il centro di un agglomerato che conta circa 80 000 abitanti. Oltre trenta Comuni dei Cantoni Basilea Campagna e Soletta utilizzano la sua stazione come nodo di interscambio con il traffico a lunga distanza (TLD) nazionale. Con l'introduzione della cadenza quartoraria per i treni suburbani (S-Bahn) Basel-Liestal, a partire dal 2025, tale numero aumenterà ulteriormente, poiché Liestal diventerà un punto di trasbordo al TLD più attrattivo per chi proviene dai grandi Comuni Muttenz e Pratteln.

Nel periodo 2019-2025 FFS Infrastruttura investirà 350 milioni di franchi svizzeri per fare della stazione di Liestal uno snodo dei trasporti pubblici (TP) efficiente e attrattivo.

La guida "Principi e criteri per il traffico a lunga distanza" (guida TLD) dell'Ufficio federale dei trasporti UFT (stato agosto 2017) descrive i principi del servizio nelle località per il TLD.

Gli agglomerati densamente popolati vi sono considerati alla stregua di centri urbani medi ai fini dell'offerta da proporre. Il capoluogo di Cantone Liestal, pur avendo un bacino di utenza di circa 80 000 abitanti, non compare nell'elenco degli agglomerati a elevata densità di popolazione.

La regione di Liestal, nonostante il suddetto bacino d'utenza e un'offerta occupazionale di ben 16 000 posti di lavoro, nel Progetto territoriale Svizzera è rappresentata solo come piccolo centro urbano facente parte dell'agglomerato di Basilea, mentre vista la densità di abitanti dovrebbe essere considerata tra i centri urbani medi. Per un crescente numero di lavoratori e per le aziende della regione, i collegamenti attraverso il Giura sono molto importanti. L'attuale Progetto territoriale Svizzera non prevede però alcun miglioramento per quelli tra centri urbani medi e grandi.

Ciò ha ripercussioni dirette sulla programmazione degli orari dei Prossif FA 2025 e 2030-2035: essendo considerata solo una stazione regionale, Liestal sarà progressivamente penalizzata rispetto ad altri centri piccoli e grandi che, nel quadro di FAIF/Prossif, possono migliorare notevolmente la propria offerta di TP.

A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Condivide l'opinione del Cantone Basilea Campagna secondo la quale al capoluogo di Cantone Liestal, in quanto agglomerato densamente popolato (80 000 abitanti), spettano collegamenti a lunga distanza diretti con i centri metropolitani e delle grandi città dell'Altipiano centrale, in particolare Zurigo, Berna e Lucerna?

2a. Per quali motivi Liestal è completamente assente dalla guida TLD?

b. È dovuto al fatto che a livello di pianificazione Liestal è stato erroneamente considerato "solo" come un Comune dell'agglomerato di Basilea con circa 15 000 abitanti e non come un centro regionale che, con i suoi pressoché 16 000 posti di lavoro, rappresenta un'importante località di partenza, arrivo e interscambio per pendolari anche provenienti o diretti nei Cantoni limitrofi?

c. È disposto a far revisionare l'errata documentazione tecnica dell'ARE ai fini della sua decisione?

3. Concorda che nel Progetto territoriale Svizzera (www.raumkonzept-schweiz.ch) si dovrebbe inserire Liestal nella categoria dei centri urbani medi, in quanto capoluogo di Cantone e centro regionale a sé stante, e trattare la tematica del miglioramento dei collegamenti dei centri urbani medi e grandi attraverso il Giura?

4. Qual è la sua opinione in merito all'orario concretamente previsto da Prossif FA 25, che comporterà notevoli miglioramenti per la maggior parte delle regioni, mentre per Liestal è previsto un peggioramento nel TLD proprio in concomitanza dell'entrata in servizio della nuova stazione 2025?

5. Perché nella fase di ampliamento 2030-2035 le FFS intendono ridurre drasticamente l'offerta del TLD a Liestal, prevedendo un solo IR a cadenza semioraria diretto ad Aarau-Zurigo (con molte fermate intermedie) e quindi servendo il capoluogo di Cantone praticamente come, ad esempio, Gelterkinden? E questo nonostante le stesse FFS effettuino a Liestal ingenti investimenti in stabili commerciali e dovrebbero, quindi, anche puntare a fatturati corrispondenti, che presuppongono elevate frequenze di viaggiatori?

FederalCouncilResponseText

1./2a./2b. In base al Progetto territoriale dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) Liestal, con i suoi circa 14 000 abitanti (stato 2016), è un centro di piccole dimensioni che, rientrando nell'agglomerato di Basilea, fa parte di una regione densamente popolata. Secondo la guida TLD dell'UFT i centri di piccole dimensioni possono essere collegati al TLD e, come da pianificazioni della Confederazione, a Liestal la frequenza del servizio del TLD sarà mantenuta (cfr. anche risposta 4).

2c. Il Progetto territoriale Svizzera, adottato nel 2012, è un quadro di riferimento elaborato congiuntamente da Confederazione, Cantoni, Città e Comuni. Al momento non se ne prevede una revisione, ma se dovesse essere rielaborato, a tempo debito si valuteranno eventuali adattamenti della struttura e della gerarchia dei centri nell'ambito di una discussione tripartita.

3. Il Progetto territoriale Svizzera non è una base per la pianificazione, bensì un quadro di riferimento. Di conseguenza, i suoi contenuti non sono vincolanti. La struttura dei centri ivi proposta fornisce un punto di partenza, lasciando un certo margine di interpretazione. Il fatto che Liestal sia inserita nella categoria dei centri urbani piccoli e medi non significa che il Comune non svolga un ruolo centrale e non debba essere adeguatamente collegato. Per la Confederazione è fondamentale che centri come Liestal siano connessi anche con i trasporti pubblici di reti principali, il che può avvenire mediante collegamenti sia diretti, sia con cambio.

4. Nelle sue pianificazioni, che si tratti del rinnovo della concessione per il TLD o dell'ampliamento dell'infrastruttura, la Confederazione prevede di mantenere l'ottimo collegamento di Liestal. La città continuerà a essere servita con treni a lunga percorrenza in direzione di Basilea, Berna e Zurigo. Con la prevista fase di ampliamento 2030-35 s'intende garantire l'attuale frequenza dei collegamenti, con tre treni a lunga percorrenza per ora e direzione (Basilea/Berna verso Zurigo e viceversa). Inoltre, dopo l'ampliamento della stazione di Liestal, i treni della S-Bahn transiteranno a cadenza quartoraria tra Basilea e Liestal (attualmente a cadenza semioraria).

5. L'UFT detiene la sovranità in materia di pianificazione per la fase di ampliamento 2030-35 dell'infrastruttura ferroviaria. L'offerta per il traffico viaggiatori in tale fase di ampliamento è descritta nella risposta alla domanda 4; il Consiglio federale non è a conoscenza di altri documenti di pianificazione delle FFS, che prevedano una riduzione delle fermate del TLD a Liestal.

Risposta del Consiglio federale.