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Il messaggio ERI 2021-2024 afferma che, per motivi di coerenza del sistema, il sostegno secondo l'articolo 15 della LPRI dovrà essere cancellato per diversi istituti di ricerca. Le ragioni sono di natura formale: tuttavia, se si considera l'importanza di Swiss TPH, swisspeace e IOB per il polo di ricerca svizzero, bisogna riconoscere che queste istituzioni vantano prestazioni eccellenti anche in un confronto internazionale.

Non è comprensibile il rifiuto di un finanziamento federale a queste istituzioni. L'IOB è un progetto di partenariato pubblico-privato tra il Cantone di Basilea Città e Novartis e tali modelli di cooperazione nel campo della ricerca di base e applicata dovrebbero essere promossi dalla Confederazione, anche alla luce dell'esperienza acquisita nella produzione di agenti terapeutici durante la pandemia.

Se la Confederazione vuole davvero contribuire a mantenere o potenziare la posizione di leader della Svizzera come polo di ricerca a livello mondiale, deve cofinanziare adeguatamente questi tre importanti istituti di ricerca in qualsiasi modo possibile anche dopo il 2028.

Si può anche effettuare una ripartizione dei flussi finanziari in base ai fondi LPSU e LPRI al fine di ottenere una nuova base per il finanziamento federale.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. i contributi finanziari della Confederazione a favore di Swiss TPH e swisspeace verrebbero effettivamente cancellati al più tardi nel 2028, come annunciato nel messaggio ERI 2021-2024?

2 La Confederazione è disposta a continuare a cofinanziare le due importanti istituzioni Swiss TPH e swisspeace o conformemente all'articolo 15 della LPRI o con altri mezzi?

3. La Confederazione è disposta a cofinanziare l'IOB ai sensi dell'articolo 15 della LPRI o a sostenerlo con altri mezzi?

4 La Confederazione è disposta a continuare a cofinanziare queste tre istituzioni o a contribuire in futuro se venisse effettuata una ripartizione dei flussi finanziari in base ai fondi LPSU e LPRI, in collaborazione con la SEFRI, le scuole universitarie e le tre istituzioni?

FederalCouncilResponseText

Nel messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione 2021-2024 (messaggio ERI), il Consiglio federale definisce le priorità per il sostegno alle strutture di ricerca d'importanza nazionale di cui all'articolo 15 della legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI, RS 420.1). Nel suddetto messaggio è stata assegnata una priorità subordinata alle istituzioni di ricerca della categoria b (art. 15 cpv. 3 lett. b), a cui appartengono Swiss TPH e swisspeace. Il sostegno alle istituzioni di ricerca (categoria b) è stato sottoposto a una revisione generale alla luce degli sviluppi nello spazio svizzero della ricerca e delle scuole universitarie e di due postulati (postulati identici CSEC-S 20.3462 e CSEC-N 20.3927 "Mantenere i sussidi federali a favore delle strutture di ricerca nazionali"), che incaricano il Consiglio federale di presentare i canali che intende utilizzare e le basi legali sulle quali intende fondarsi per continuare a versare, a partire dal 2025, i sussidi federali a favore delle strutture di ricerca nazionali, sussidi finora concessi sulla base dell'articolo 15 della LPRI. I risultati di questa revisione saranno disponibili a fine 2023 e riguardano in particolare le chiare demarcazioni tra il sostegno federale nell'ambito della legge sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU) e della LPRI.

Domande 1 e 2: seguendo la procedura prevista dalla legge, Swiss TPH e swisspeace possono presentare una richiesta di sostegno ai sensi dell'articolo 15 della LPRI per il prossimo periodo ERI fino al 30 giugno 2023 e devono fornire la prova dell'avvenuto pagamento integrale dei servizi resi alle scuole universitarie. Le decisioni sul sostegno saranno prese dal Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) alla fine del 2024 tenendo conto delle priorità, della valutazione del Consiglio svizzero della scienza (CSS) e sulla base del quadro dei pagamenti approvato dal Parlamento per il periodo di promozione 2025-2028 per il sostegno federale alle istituzioni ai sensi dell'articolo 15 della LPRI.

Al momento non è possibile fare alcuna dichiarazione sull'esaurimento dei finanziamenti a partire dal 2028. I finanziamenti per il periodo ERI 2029-2032 saranno decisi nell'ambito del normale processo di candidatura. Le condizioni quadro per presentare una domanda in tale periodo saranno specificate in base ai risultati dei chiarimenti sui due postulati citati.

Domanda 3: a seguito di chiarimenti preliminari, l'Institute of Molecular and Clinical Ophthalmology (IOB Basel) ha la possibilità di presentare una domanda di sostegno ai sensi dell'articolo 15 della LPRI entro il 30 giugno 2023. Inoltre, sono disponibili gli strumenti di finanziamento degli organismi di finanziamento del Fondo nazionale svizzero (FNS) e dell'Agenzia svizzera per la promozione dell'innovazione (Innosuisse).

Domanda 4: un prerequisito fondamentale è il chiarimento dei flussi finanziari e il pagamento dei servizi da parte delle scuole universitarie agli istituti di ricerca di importanza nazionale. I criteri sopra menzionati (priorità del messaggio ERI e fondi disponibili) saranno anch'essi decisivi per le decisioni di finanziamento alla fine del 2024.

Risposta del Consiglio federale.