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Wohlen, dans le canton d'Argovie, et ses environs figurent toujours parmi les centres les plus étendus et densément peuplés de Suisse. Pourtant, cette région n'est ni desservie par les grandes lignes ferroviaires ni intégrée dans un réseau de transports rapides d'agglomération, alors qu'elle est située à l'unique point d'accès au Saint-Gothard, qui est doté de deux voies continues sur lesquelles circulent régulièrement, occasionnellement plusieurs fois par jour, les trains longue distance déviés sur le trajet depuis l'Italie vers le Tessin et Zurich, dans les deux directions. Jusqu'en 1996, il allait de soi que des trains longue distance s'arrêtent quotidiennement à Wohlen sur l'axe nord-sud. Mais depuis des années, il est choquant que seuls des trains régionaux circulent dans le Freiamt, alors que plus de 100 000 personnes y résident, que son centre dépasse 16 000 habitants et que la zone de desserte des CFF compte quelque 40 000 personnes.

Dès lors, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures peut-il prendre afin d'assurer une liaison longue distance régulière dans la région du Freiamt ?

2. Sachant que Wohlen (AG) et ses environs jouent le rôle de centre de la région du Freiamt, comment le Conseil fédéral leur assure-t-il une intégration adéquate dans le réseau des trains longue distance de Suisse ?

3. Quels autres centres et régions de desserte de cette taille en Suisse sont desservis uniquement par des RER qui s'arrêtent à chaque station ?

4. Quelle initiative le Conseil fédéral peut-il prendre pour que les trains Interregio 3091 et 3094 s'arrêtent bien à Wohlen (AG) au lieu de traverser la localité, à partir du changement d'horaire de décembre 2020 ?

5. Est-il disposé à oeuvrer pour que le centre que représente Wohlen dispose d'une desserte minimale en trains longue distance, et à adresser aux CFF une proposition dans ce sens ?

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1. La Confédération édicte des exigences concernant le trafic grandes lignes (TGL): aussi bien l'ensemble que les réseaux partiels de ce trafic doivent être exploités de manière autofinancée, la Suisse doit être desservie de manière appropriée et des exigences de qualité spécifiques doivent être remplies. Les entreprises concessionnaires répondent de l'exploitation et de la structuration détaillée du TGL. Les cantons, les communes et des tiers peuvent commander et, au besoin, financer, des liaisons supplémentaires auprès des entreprises.

2. À partir du Projet de territoire Suisse, élaboré conjointement par la Confédération, les cantons, les villes et les communes, ainsi que sur la base des étapes d'aménagement du programme de développement stratégique (Prodes) et du réseau TGL actuel, l'Office fédéral des transports a défini ce trafic sur le plan fonctionnel dans un manuel et l'a complété par des prescriptions minimales en matière d'autofinancement et de qualité. Le réseau TGL de base dessert tous les territoires d'action et relie les grands et les moyens centres urbains, les agglomérations à forte population et les aéroports nationaux aux centres métropolitains. Le réseau Intercity, qui se greffe sur le réseau de base, relie les centres métropolitains, dessert les territoires d'action de la Suisse et les connecte aux grands axes de trafic européens. Il inclut en priorité les liaisons rapides entre les grands centres (liaisons Intercity). Il n'en ressort toutefois pas de droit à être relié au réseau TGL.

Conformément à la définition du Projet de territoire Suisse, le Freiamt fait partie de l'espace métropolitain Zurich, et Wohlen (AG) est un petit centre urbain. Cette commune pourrait être reliée au trafic grandes lignes si elle se trouvait sur une ligne de ce trafic et si ce raccordement était réalisable au niveau de l'exploitation et sur le plan économique. Or tel n'est pas le cas, puisque le trafic grandes lignes ne traverse pas le Freiamt et qu'aucune ligne TGL n'y est planifiée. Le Freiamt est relié au réseau TGL par les noeuds d'Aarau, de Brugg AG, de Lenzburg, d'Olten et de Rotkreuz.

3. Par exemple, les centres suivants ne sont pas reliés au réseau du trafic grandes lignes : Uster (34 319 habitants selon l'OFS 2016), Rapperswil-Jona (26 962 habitants selon l'OFS 2016), les chefs-lieux de cantons Appenzell, Herisau, Sarnen et Stans ainsi que la vallée de la Broye en Suisse romande.

4. Le canton d'Argovie a la possibilité de présenter une demande lors de la procédure d'établissement de l'horaire. Les communes et les particuliers sont consultés via les associations régionales de planification.

5. Lors des planifications relatives à l'étape d'aménagement 2035, le canton d'Argovie a présenté la cadence au quart d'heure Wohlen (AG)-Aarau comme objectif d'offre prioritaire. Cet objectif a obtenu une évaluation positive et les mesures infrastructurelles nécessaires ont été intégrées au message relatif à l'étape d'aménagement 2035.

Réponse du Conseil fédéral.