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Das schweizerische Strafgesetzbuch und das Obligationenrecht ermöglichen viele Rechtsformen mit unzähligen Gestaltungsvarianten. Obschon das Bundesparlament Vorstösse zur Einführung der angelsächsischen Trusts - im Ausland oft als Steuerhinterziehungsvehikel bekannt - in der Schweiz immer abgelehnt hat, scheinen diese trotzdem hier Fuss zu fassen, so z. B. ein "Helvetic Trust".

1. Was hält der Bundesrat von dieser Entwicklung?

2. Wer beaufsichtigt diese hier festgestellten Trusts?

3. Bezahlen derartige Trusts Steuern?

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1. Der Trust ist keine Rechtsform nach schweizerischem Recht. Der Bundesrat beabsichtigt derzeit keine Gesetzesänderung zur Einführung einer schweizerischen diesbezüglichen Rechtsform.

2. Ausländische Trusts bzw. deren Verwalter (Trustees) können in der Schweiz Finanzdienstleistungen in Anspruch nehmen (z. B. ein Konto bei einem Schweizer Finanzinstitut eröffnen). Die Trustees sind nach schweizerischem Recht Finanzintermediäre im Sinne des Geldwäschereigesetzes und unterstehen der Aufsicht durch die Finma.

3. Die Trusts selbst sind nicht steuerpflichtig. Die Vermögenswerte und Einkünfte werden zum Zweck der Besteuerung den begünstigten Personen oder dem Errichter zugerechnet (Kreisschreiben Nr. 30 der Schweizerischen Steuerkonferenz vom 22. August 2007).
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Bien que le Code civil et le Code des obligations autorisent la création de nombreuses formes juridiques avec d'innombrables variantes, le Parlement fédéral s'est toujours opposé à l'institution, en Suisse, de trusts à l'anglo-saxonne, souvent considérés à l'étranger comme des instruments permettant d'éluder le fisc. Or ceux-ci semblent gagner du terrain chez nous sous la forme d'un "Helvetic trust".

1. Que pense le Conseil fédéral de cette évolution ?

2. Qui surveille ces institutions établies en Suisse ?

3. Ces trusts paient-il des impôts ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Seit Anfang 2012 ist der Assistenzbeitrag der IV in Kraft, mit welchem Menschen mit Behinderung oder ihre gesetzliche Vertretung Assistenzpersonen selbst anstellen können.

1. Wie viele haben bislang den Assistenzbeitrag beantragt (nach Behinderungsart, Hilflosigkeitsgrad, Alter, Kanton aufgeschlüsselt)?

2. Wie viele Anmeldungen von Erwachsenen mit eingeschränkter Handlungsfähigkeit sind aufgrund des Nichterfüllens der für sie erschwerten Anspruchsvoraussetzungen bis jetzt abgelehnt worden?

Wie viele Teilnehmende des Pilotversuches Assistenzbudget werden voraussichtlich keinen Anspruch auf den Assistenzbeitrag erhalten?
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Depuis début 2012, les personnes souffrant d'un handicap (ou leur représentant légal) peuvent obtenir une contribution d'assistance de l'AI qui leur permet d'engager des assistants.

1. Quel est le nombre de personnes ayant déposé une demande en vue d'obtenir une contribution d'assistance (type de handicap, degré d'impotence, âge, canton)?

2. Combien a-t-on, à ce jour, rejeté de demandes déposées par des adultes dont la capacité d'exercice des droits civils est restreinte, au motif qu'ils ne remplissaient pas les conditions requises, qui sont désormais plus strictes ?

Quel est le nombre de participants au projet pilote Budget d'assistance qui n'auront, selon toute vraisemblance, pas droit à une contribution d'assistance ?
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Seit Anfang 2012 ist der Assistenzbeitrag der IV in Kraft, mit welchem Menschen mit Behinderung oder ihre gesetzliche Vertretung Assistenzpersonen selbst anstellen können.

1. Welcher Anteil des für den Assistenzbeitrag pro Jahr vorgesehenen Betrages wird in etwa Ende Jahr erreicht sein?

2. Ist der Bundesrat bereit, eine Anpassung der Verordnung zu prüfen, um auch schwerbehinderten Erwachsenen mit eingeschränkter Handlungsfähigkeit, welche bei den Eltern leben, den Anspruch auf den Assistenzbeitrag - wie vom Parlament eigentlich vorgesehen - zu gewähren?
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Depuis début 2012, les personnes souffrant d'un handicap (ou leur représentant légal) peuvent obtenir une contribution d'assistance de l'AI qui leur permet d'engager des assistants.

1. Quelle part environ du montant annuel libéré pour les contributions d'assistance aura-t-on utilisée d'ici à la fin de l'année ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à examiner s'il serait opportun de modifier l'ordonnance de sorte que les adultes qui souffrent d'un handicap sévère, dont la capacité d'exercice des droits civils est restreinte et qui vivent chez leurs parents aient aussi droit à la contribution d'assistance, comme le voulaient les chambres ?
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Vor allem im Umfeld von Asylunterkünften kommt es zu immer mehr Belästigungen, Tätlichkeiten, Diebstählen, Einbrüchen, Drogendelikten und anderen Straftaten, die durch renitente und kriminelle Asylanten verursacht werden.

Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass Asylsuchende, welche die öffentliche Ordnung und Sicherheit gefährden, zu internieren und aus dem Asylverfahren auszuschliessen sind?

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Den drei Fragen 12.5188, 12.5199 und 12.5206 liegen dieselben Anliegen zugrunde, weshalb ich sie zusammen beantworten möchte.

Der Bundesrat ist besorgt über das renitente Verhalten einer kleinen Minderheit von Asylsuchenden und verurteilt dieses. Er hat letzten Herbst im Zusammenhang mit der Situation in und um das Empfangs- und Verfahrenszentrum Chiasso zu mehreren Vorstössen Stellung genommen (Interpellation Quadri 11.3848, Interpellation Pelli 11.3630, Motion Quadri 11.3493) und dabei die bestehenden rechtlichen und praktischen Instrumente erläutert. Bei Delikten greifen Polizei und Strafverfolgungsbehörden konsequent ein. Das Bundesamt für Migration und die kantonalen Stellen unternehmen zudem in der Prävention grosse Anstrengungen, etwa durch gemeinnützige Beschäftigungsprogramme.

Den aktuellen Problemen kann nach Einschätzung des Bundesrates mit einer konsequenten Anwendung des bestehenden Instrumente begegnet werden. So erlauben es insbesondere die ausländerrechtlichen Zwangsmassnahmen, die Bewegungsfreiheit von Asylsuchenden einzuschränken, wenn sie die öffentliche Sicherheit und Ordnung stören oder gefährden. In solchen Fällen können Ein- oder Ausgrenzungen angeordnet oder Ausgangsbewilligungen verweigert werden. Bei Widerhandlungen dagegen kann eine Vorbereitungshaft verfügt werden.

Die von den Fragestellern geforderte geschlossene Unterbringung von Asylsuchenden ohne Urteil ist in einem Rechtsstaat nicht möglich und würde das Völkerrecht verletzen. Gleiches gilt für den geforderten Ausschluss straffälliger oder renitenter Personen aus dem Asylverfahren. Der Grundsatz des Non-Refoulement gilt auch für renitente Asylsuchende.

Gesuche straffälliger Personen werden jedoch prioritär behandelt, entschieden und vollzogen.
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Les nuisances, voies de fait, vols, cambriolages, infractions liées aux stupéfiants et autres infractions causées par des requérants d'asile criminels et récalcitrants se multiplient tout particulièrement dans les environs de leurs centres d'hébergement.

Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas que les requérants qui troublent l'ordre public et menacent la sécurité devraient être internés et exclus de la procédure d'asile ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Drang zur Annäherung an internationale Machtstrukturen scheint bei der politischen Elite unseres Landes ungebrochen zu sein. Kürzlich hat Aussenminister Burkhalter als erster Schweizer Magistrat sogar am Nato-Gipfel in Chicago als Redner teilgenommen und der Nato die "Solidarität" der Schweiz zugesichert.

Steht diese Nato-Annäherung für den Bundesrat nicht im Widerspruch zu unserer Neutralität?
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Les élites politiques de notre pays ne semblent pas prêtes à renoncer à leur désir d'un rapprochement avec des structures de pouvoir internationales. Récemment, le ministre des affaires étrangères Burkhalter a ainsi été le premier magistrat suisse à aller jusqu'à prendre la parole devant l'OTAN, à l'occasion du sommet de Chicago auquel il participait, et à assurer cette organisation de la "solidarité" de la Suisse.

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que ce rapprochement avec l'OTAN est en contradiction avec notre neutralité ?
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Der Schweizer Bergbaugigant Xstrata mit Hauptsitz in Zug steht im Mittelpunkt von heftigen Zusammenstössen in den Bergbauregionen von Peru, bei denen es am 28. Mai zu zwei Todesfällen und zahlreichen Verletzten kam. Der Ausnahmezustand wurde verhängt. Die peruanischen Behörden und die lokale Bevölkerung beschuldigen das Schweizer Unternehmen unter anderem, Wasserläufe zu verschmutzen.

Ist der Bundesrat bereit zu intervenieren, damit das Schweizer Unternehmen seine Haltung ändert, um so einen positiven Ausgang des Konflikts zu ermöglichen?
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Xstrata, géant minier suisse, domicilié à Zoug, est au centre de violents affrontements dans les régions minières du Pérou qui ont fait, le 28 mai dernier, deux morts et des dizaines de blessés. L'état d'urgence a été décrété. Les autorités péruviennes et la population locale accusent, entre autres, l'entreprise suisse de polluer des cours d'eau.

Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir pour que cette entreprise suisse change d'attitude, pour permettre une issue positive du conflit ?
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Die Grenzwacht macht auch in der Ostschweiz Kontrollen im Zug. Heute sind diese zeitlich aufwendiger, z. B. ist das Erkennen von gefälschten Dokumenten wegen deren Qualität schwieriger geworden. Den Beamten bleibt teilweise nur wenig Zeit für ihre Arbeit, im Railjet ab Buchs in Richtung Zürich sind es knapp 20 Minuten, weil die Beamten in Sargans den Zug verlassen müssen. Der Grund dafür ist, dass der Zug von Sargans nach Zürich durch andere Kantone als St. Gallen führt.

Was hält der Bundesrat von dieser Situation?

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Die Kontrollen in den Zügen unterliegen verschiedenen Restriktionen. Nicht nur sind sie abhängig von den Fahrplänen, sie machen sie auch zeitlich aufwendig. Um dieser speziellen Situation Rechnung zu tragen, werden die Dienstpläne - immer unter Berücksichtigung der maximalen Arbeitszeiten - entsprechend angepasst und die Angehörigen des Grenzwachtkorps speziell für diese Situationen ausgebildet und ausgerüstet.

Da die Zuständigkeit für die innere Sicherheit bei den Kantonen liegt, sind Vereinbarungen zwischen dem Finanzdepartement und den einzelnen Kantonen massgeblich für die Art der Kontrollen, die das Grenzwachtkorps auf den Zügen im rückwärtigen Raum durchführen darf. Mit gewissen Binnenkantonen bestehen zurzeit keine entsprechenden Vereinbarungen. Allerdings schliesst dies eine pragmatische Zusammenarbeit nicht aus. Wenn sich anlässlich einer Kontrolle auf einem internationalen Zug, der über Sargans hinausfährt, der Verdacht erhärtet, dass ein Passagier mit einem gefälschten Ausweis reist, wird diese Person auch während der Durchfahrt durch den Kanton Glarus festgehalten und in Zürich an die zuständige Kantonspolizei übergeben. Das Grenzwachtkorps muss in diesem Fall den Zug nicht in Sargans verlassen.

Der Bundesrat schlägt mit seinem Bericht vom März in Erfüllung des Postulates Malama zur Klärung der Kompetenzen im Bereich der inneren Sicherheit vor, das Zollgesetz so zu ändern, dass die Kompetenz des Eidgenössischen Finanzdepartementes zum Abschluss von Kantonsvereinbarungen auf Binnenkantone erweitert wird. Trotzdem wird sich das Grenzwachtkorps nach wie vor auf Kontrollen auf internationalen Zügen ab den Grenzbahnhöfen konzentrieren und seine Kontrollen ausserhalb des Grenzraums nur dort, wo sie auch sinnvoll sind, weiterführen.
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En Suisse orientale également, les gardes-frontière effectuent des contrôles à bord des trains. Aujourd'hui, ces contrôles prennent plus de temps qu'autrefois ; par exemple, il est plus difficile qu'avant de reconnaître des faux papiers en raison de la haute qualité des falsifications. Les agents ne disposent parfois que d'un temps limité pour leur travail, tout juste 20 minutes dans le Railjet reliant Buchs et Zurich. En effet, les agents doivent descendre du train à Sargans, car le train traverse d'autres cantons que celui de Saint-Gall sur son trajet entre Sargans et Zurich.

Que pense le Conseil fédéral de cette situation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Artikel 13 Absatz 2 Buchstabe e des KVG (Art. 4 Bst. b des Entwurfes zum Krankenversicherungs-Aufsichtsgesetz) legt fest, dass Versicherer, die im Rahmen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung tätig sind, einen Sitz in der Schweiz haben müssen.

Wenn man sich die Prämientarife ansieht, die französische Versicherer von Grenzgängerinnen und Grenzgängern verlangen, die sich in der Schweiz behandeln lassen möchten, kann man davon ausgehen, dass die Versicherten ein grosses Interesse an einer Öffnung des Krankenversicherungsmarkts für ausländische Versicherer mit Sitz in der Schweiz hätten.

Wieso wird der Markt nicht geöffnet, und was spricht dagegen?
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L'art. 13, al. 2, let. e, LAMal (art. 4 let. b du projet) impose un siège en Suisse pour les assureurs actifs dans l'AOS.

Si l'on en juge par les tarifs de primes réclamés par des assureurs français aux frontaliers souhaitant se faire traiter en Suisse, les assurés auraient tout intérêt à bénéficier d'une ouverture du marché de l'assurance-maladie aux assureurs étrangers qui auraient un siège en Suisse.

Pourquoi cette ouverture ne se fait-elle pas et quels sont les obstacles à cette ouverture ?
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Der UBS-Skandal im Zusammenhang mit den auf amerikanischem Boden begangenen Verstössen hat den Bund dazu gezwungen, finanziell zu intervenieren. Um eine nationale Wirtschaftskatastrophe zu verhindern, musste er auf eine Art und Weise agieren, welche über die Rolle des Staates hinausgeht.

1. Wie wäre die Situation gewesen, wenn die UBS über eine rechtlich und wirtschaftlich unabhängige amerikanische Tochtergesellschaft gehandelt hätte?

2. Kann von Schweizer Banken verlangt werden, dass sie künftig für ihre Tätigkeiten im Ausland Rechtsformen nach ausländischem Recht übernehmen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le scandale UBS, en relation avec les contraventions commises sur sol américain, a contraint la Confédération, afin d'éviter une catastrophe économique nationale, à intervenir financièrement, excédant en cela le rôle de l'État.

1. Quelle aurait été la situation si l'UBS avait agi à travers une filiale américaine indépendante juridiquement et économiquement ?

2. Peut-on exiger des banques suisses qu'elles adoptent désormais des structures de droit étranger pour leurs activités sur sol étranger ?

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1. La crise qui a secoué UBS entre 2007 et fin 2009 a plusieurs causes. D'une part, comme l'ont montré les enquêtes approfondies qui ont été menées, la banque a subi, en raison de la crise des crédits hypothécaires subprime liés au marché immobilier américain, de lourdes pertes dues à des problèmes d'organisation et à des contrôles insuffisants au sein de la banque. D'autre part, UBS est entrée en conflit avec les autorités fiscales des États-Unis en raison de son engagement dans des activités transfrontières de gestion de fortunes de clients américains. Ces difficultés ont été engendrées non seulement par une application non systématique des directives internes et par des contrôles insuffisants, mais aussi par une culture d'entreprise qui ne sanctionne pas avec la détermination requise toute violation des directives internes par certains collaborateurs. Si une entreprise juridiquement et économiquement indépendante d'UBS et domiciliée aux États-Unis avait mené des activités "on shore", la Confédération n'aurait pas dû soutenir l'entreprise, faute de lien avec le système économique suisse. L'entreprise concernée aurait simplement dû se plier aux règles du droit américain et aurait ainsi échappé au conflit juridique déclenché par des activités transfrontières en matière de gestion de fortune.

2. Les deux grandes banques suisses sont des groupes dont les performances sont liées à la taille et qui jouent un rôle essentiel pour l'ensemble de l'économie et le secteur financier helvétiques. Les prestations transfrontières représentent une part importante de leurs activités commerciales. Les grands groupes réunissent sous une direction commune des entreprises indépendantes juridiquement, mais non économiquement. La création de structures soumises à une législation étrangère ne suffit pas pour contrer les risques liés à des activités transfrontières. Pour une entreprise, se doter de la structure d'un groupe a pour conséquence que, dans certaines circonstances, la société mère peut avoir à répondre des engagements pris par l'une des sociétés associées, bien que celle-ci soit juridiquement indépendante. Il importe de combattre les risques liés aux activités de grandes banques avec tous les moyens disponibles. Tel a été le cas dans le sillage de la crise financière.
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Wie dem "Tages-Anzeiger" vom 25. Mai 2012 zu entnehmen ist, hat die Schweiz den diplomatischen Kontakt mit Syrien abgebrochen und die Botschafterin mit Sitz in Paris zur "Persona non grata" erklärt.

- Wie begründet der Bundesrat dies in Zusammenhang mit unserer immerwährenden Neutralität?

- Ist dieses Handeln mit unserer immerwährenden Neutralität vertretbar?

- Wie will die Schweiz unter solchen Vorzeichen ihre traditionell guten Dienste als neutrale Vermittlerin anbieten?
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D'après un article paru le 25 mai 2012 dans le "Tages-Anzeiger", la Suisse a rompu ses contacts diplomatiques avec la Syrie et a déclaré persona non grata l'ambassadrice de Syrie pour la Suisse, en poste à Paris.

- Comment le Conseil fédéral justifie-t-il cette position au regard de notre neutralité permanente ?

- Cette façon d'agir est-elle compatible avec notre neutralité permanente ?

- Avec de tels signes avant-coureurs, comment la Suisse compte-elle offrir en tant que médiatrice neutre ses bons offices, qui ont une longue tradition ?
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Tamilen und Tamilinnen, die während der Kriegszeit im Ausland ein Asylgesuch stellten, exilpolitisch tätig waren oder längere Zeit im Ausland lebten, sind bei der Rückschaffung nach Sri Lanka weiterhin bedroht (vgl. z. B. Amnesty International, "Locked away: Sri Lanka's Security Detainees", März 2012).

- Ist das Bundesamt für Migration bereit, auf Rückschaffungen dieser Personen und von Personen aus Risikogruppen gemäss Grundsatzurteil E-6220/2006 des Bundesverwaltungsgerichts zu verzichten?

- Werden im Moment solche Personen zurückgeschafft?

- Wenn ja: wie viele?

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Das angesprochene Grundsatzurteil des Bundesverwaltungsgerichtes vom 27. Oktober 2011 ist für das Bundesamt für Migration bindend. Personen, welche einer Risikogruppe angehören oder aufgrund von exilpolitischen Tätigkeiten einer konkreten Gefährdung im Heimatland ausgesetzt sind, erhalten in der Schweiz Schutz und werden nicht weggewiesen. Trotz exilpolitischer Tätigkeit in der Schweiz kann aber im Einzelfall - z. B. nach einer Teilnahme an einer politischen Massenveranstaltung, an der sich die betreffende Person nicht speziell exponiert hat - eine Gefährdung durchaus verneint und der Vollzug der Wegweisung als zulässig und zumutbar erachtet werden. Solche Entscheide werden statistisch nicht gesondert erfasst.

Zwischen dem 1. November 2011 und 31. Mai 2012 hat das Bundesamt für Migration die Asylgesuche von insgesamt 411 sri-lankischen Personen abgelehnt und deren Wegweisung verfügt. 84 Personen wurde Asyl gewährt, 71 Personen wurden vorläufig aufgenommen. Ein genereller Verzicht auf die Wegweisung von tamilischen Personen, die während der Kriegszeit im Ausland ein Asylgesuch stellten und exilpolitisch tätig waren, widerspräche der vom Bundesamt für Migration und vom Bundesverwaltungsgericht praktizierten Einzelfallprüfung und würde die Rechtsgleichheit verletzen.
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Les Tamouls qui ont déposé une demande d'asile dans un pays étranger au cours de la guerre civile au Sri Lanka, qui exerçaient une activité politique en exil ou qui ont vécu pendant un certain temps à l'étranger continuent de faire l'objet de menaces lorsqu'ils sont renvoyés dans leur pays (cf. notamment Amnesty International, Locked away : Sri Lanka's Security Detainees, mars 2012).

- L'Office fédéral des migrations est-il prêt à renoncer au renvoi de telles personnes et de personnes appartenant à un groupe de population particulièrement menacé selon l'arrêt de principe E-6220/2006 ?

- Des personnes correspondant à ces descriptions sont-elles actuellement renvoyées dans leur pays d'origine ?

- Si oui, combien ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nach Einführung der neuen Spitalfinanzierung wurde festgestellt, dass im Vergleich zum Vorjahr die Krankenversicherer von den Spitälern 66 Prozent weniger Rechnungen erhalten haben. Der Bereich Spital stationär verursacht 23 Prozent der Gesamtkosten der OKP. Die verzögerte Rechnungsstellung führt zu Unsicherheiten bei der Prämienkalkulation 2013.

Die Versicherer haben die Prämientarife der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) dem Bundesamt für Gesundheit bis fünf Monate vor deren Anwendung zur Genehmigung einzureichen.

Beabsichtigt der Bundesrat, diese Frist für die Krankenversicherungsprämien 2013 ausnahmsweise anzupassen?
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Suite à l'introduction du nouveau système de financement hospitalier, il est apparu que les assureurs-maladie ont reçu 66 % de factures en moins, comparé à l'année précédente (30 avril), de la part des hôpitaux. Comme le domaine des traitements hospitaliers représente 23 % du coût total de l'assurance obligatoire des soins (AOS), les retards constatés au niveau de la facturation sont une source d'incertitude pour le calcul des primes 2013.

Or, les assureurs sont tenus de soumettre leurs tarifs AOS à l'approbation de l'Office fédéral de la santé publique au plus tard cinq mois avant qu'ils n'entrent en vigueur.

Le Conseil fédéral envisage-t-il de modifier à titre exceptionnel le délai imparti pour la soumission des primes d'assurance-maladie 2013 ?
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- Bestätigt der Bundesrat, dass er gedenkt, die Gotthard-Passstrasse für einen Betrag von ungefähr 250 Millionen Franken zu sanieren?

- Kann er genauer ausführen, welche Arbeiten er umsetzen möchte und in welchem Zeitraum diese stattfinden?

- Hält es der Bundesrat nicht für angemessen, den Ausgang der Diskussion darüber abzuwarten, wie der Gotthard-Strassentunnel saniert werden soll, bevor über Ausgaben in dieser Höhe entschieden wird?
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- Le Conseil fédéral confirme-t-il qu'il entend consacrer environ 250 millions de francs à l'assainissement de la route du col du Saint-Gothard ?

- Peut-il donner des précisions sur les travaux et le calendrier prévus ?

- Ne pense-t-il pas qu'il serait raisonnable d'attendre l'issue du débat sur l'assainissement du tunnel autoroutier du Saint-Gothard avant de se lancer dans des dépenses aussi considérables ?
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Das Bundesverwaltungsgericht hat kürzlich die Allianz der Konsumentenschutzorganisationen mit der Begründung abgewiesen, sie sei nicht berechtigt, gegen eine nach dem Cassis-de-Dijon-Prinzip erteilte Bewilligung des Bundesamtes für Gesundheit Beschwerde einzureichen. Der Schweizer Obstverband, der Schweizerische Bauernverband, die Schweizer Milchproduzenten und das Kantonale Labor Zürich haben das gleiche Schicksal erlitten. Darum meine Frage:

Wer ist beschwerdeberechtigt, wenn es weder die Konsumentinnen und Konsumenten noch die Produzentinnen und Produzenten sind?
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Le Tribunal administratif fédéral a récemment débouté l'Alliance des organisations de consommateurs au motif qu'elle n'a pas qualité pour recourir contre une autorisation de l'Office fédéral de la santé publique, délivrée en vertu du principe du "Cassis de Dijon". La Fruit-Union Suisse, l'USP, les Producteurs suisses de lait et le laboratoire cantonal zurichois ont subi le même revers.

Qui est donc habilité à recourir, si ce n'est le cas ni des consommateurs, ni des producteurs ?