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Welche konkreten Massnahmen trifft der Bundesrat vor dem Hintergrund der jüngsten Beschlüsse zur Terrorbekämpfung, um die Zusammenarbeit in diesem Bereich mit der EU zu verbessern, um insbesondere zu verhindern, dass die Schweiz zur Unsicherheitsinsel im europäischen Sicherheitsdispositiv wird?

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Das Zusammenwachsen der Länder Europas hat zur Folge, dass nicht mehr nur einzelne Länder oder Regionen, sondern auch Europa als Ganzes einen kriminalgeographischen Raum darstellt, innerhalb dessen Straftäter zunehmend länderübergreifend agieren. Ein Staat allein kann heute die innere Sicherheit nicht mehr gewährleisten.

Bei den in der EU diskutierten Massnahmen handelt es sich zu einem grossen Teil um Vorschläge und politische Absichtserklärungen, welche sich für die Umsetzung an verschiedene Adressaten, insbesondere an die Mitgliedstaaten, richten und in unterschiedlichem Tempo umgesetzt werden dürften. Nebst den genannten Massnahmen verfolgt der Bundesrat aufmerksam, inwieweit diese Erklärungen eine zusätzliche Handlungsmöglichkeit oder einen Handlungsbedarf der Schweiz zur Folge haben.
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Que fait concrètement le Conseil fédéral, au vu des récentes décisions prises par l'UE pour combattre le terrorisme, pour améliorer la coopération avec celle-ci dans ce domaine et en particulier pour empêcher que la Suisse ne devienne un îlot d'insécurité dans le dispositif de sécurité européen ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Certains cantons aux prises avec le problème des sans-papiers réclament de la Confédération une plus grande marge de manoeuvre.

Vont-ils obtenir satisfaction ?

Comment le Conseil fédéral compte-t-il répondre à cette demande ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Le Conseil fédéral a accepté de régulariser près de 15 000 personnes dans le cadre de l'Action humanitaire 2000, montrant ainsi qu'une régularisation collective de la situation d'un certain nombre de personnes est possible.

Le Conseil fédéral envisage-t-il de refaire une action 2001 ou 2002 pour une certaine partie des sans-papiers remplissant des conditions de famille et de séjour ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Que pense le Conseil fédéral de la situation des femmes qui travaillent illégalement comme employées de maison, comme artistes de cabaret, ou dans l'industrie du sexe ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Le Conseil fédéral a jusqu'à ce jour considéré le mouvement des sans-papiers comme un problème inhérent à la Suisse romande. Les actions à Berne, à Zurich, et tout dernièrement à Bâle, montrent que la question des sans-papiers se pose à l'échelle nationale et qu'il faut lui apporter une réponse nationale.

Que pense le Conseil fédéral de la situation actuelle des sans-papiers en Suisse alémanique ?

À combien estime-t-il leur nombre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Le Conseil fédéral accepte-t-il de publier rapidement le rapport de l'Institut suisse des migrations, à Neuchâtel, commandé par l'Office fédéral des réfugiés sur la question du travail clandestin et des sans-papiers ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bei Stausituationen des Strassenverkehrs am Gotthard bietet sich die Lötschbergachse - Autoverlad Kandersteg und der ganzjährig geöffnete Simplonpass - an. Der Autoverlad durch den Lötschberg hat ein Potenzial von rund 400 Fahrzeugen pro Stunde. Allerdings ist im Grenzbereich zu Italien der Strassenbau im Rückstand.

Wann und wie gedenkt der Bundesrat die Strassenstücke Gondo bis Grenze und Grenze bis Iselle auszubauen, bzw. wie laufen die diesbezüglichen Verhandlungen mit Italien?
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Pour remédier aux engorgements sur l'axe du Gothard, il existe la solution offerte par l'axe du Loetschberg avec transbordement des véhicules à Kandersteg et ouverture du col du Simplon pendant toute l'année. Le potentiel de transbordement du Lötschberg représente quelque 400 véhicules par heure, tandis que la capacité du tunnel routier du Gothard est de 1000 véhicules par heure. A noter toutefois que la construction des routes dans le secteur frontalier en Italie est en retard.

Quand et comment le Conseil fédéral compte-t-il procéder à l'achèvement des tronçons qui vont de Gondo à la frontière et de la frontière à Iselle et où en sont les négociations avec l'Italie ?
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Betreffend Gefahren infolge allfälliger Terrorangriffe aus der Luft unterscheiden sich die Mitteilungen zur Sicherheit der Atomkraftwerke seitens der Atomkraftwerkbetreiber und seitens der zuständigen Bundesstellen. Hierzu nun meine Frage:

Welche Abklärungen, Schritte und Auflagen zur entsprechenden Sicherung der Atomkraftwerke - insbesondere für Mühleberg - kann und will der Bundesrat in die Wege leiten bzw. welche Folgen würden solche materiellen und gesetzlichen Schritte für den Staat haben?
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Les informations des exploitants des centrales nucléaires et des organes compétents de l'administration fédérale au sujet de la sécurité des centrales nucléaires en cas d'attaque terroriste par voie aérienne ne concordent pas tout à fait. Je pose donc la question suivante :

Quelles analyses, mesures et conditions le Conseil fédéral a-t-il prévues pour garantir la sécurité des centrales nucléaires - en particulier celle de Mühleberg -, et quelles seraient les conséquences financières et juridiques pour l'État ?
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Wegen der Budgetkürzungen in den Jahren 1990 bis 2000 verfügen die beiden ETH gegenwärtig über 30 Prozent weniger Mittel als im Jahre 1990. So sind beispielsweise die Beiträge des Bundes an die ETHL pro Studentin bzw. Student von 108 000 Franken auf 76 000 Franken gesunken. Hartnäckigen Gerüchten zufolge soll das Budget im Bereich ETH-Rat im Jahr 2002 um weitere rund 10 Millionen gekürzt werden. Stimmt das? Welches Ziel wird mit diesen Kürzungen verfolgt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Suite aux compressions budgétaires de la décennie 1990 à 2000, les deux EPF fonctionnent actuellement avec un budget réduit d'environ 30 % par rapport à ce qu'il était en 1990. A titre d'exemple, la dépense par étudiant financée par la Confédération pour l'EPFL est passée de 108 000 francs à 76 000 francs. Selon des rumeurs persistantes, il semble que ce budget sera encore diminué pour le domaine du CEPF d'une dizaine de millions en 2002. Cette information serait-elle correcte ? À quel objectif répond cette diminution ?

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Le développement du budget des deux EPF pour la décennie 1990 à 1999 n'a pas diminué de 30 %, mais, au contraire, a augmenté de 25 % pour l'EPF de Zurich et de 28 % pour l'EPF de Lausanne.

L'information concernant le budget 2002 est correcte. Après décision du Conseil fédéral, cette réduction est de 10 millions de francs.

Il s'agit d'une réduction entrant dans le cadre des mesures d'économies du Conseil fédéral. Le mandat de prestations n'est pas touché.
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Im Hinblick auf mögliche kriegerische Auseinandersetzungen von weltweiter Bedeutung ersuche ich den Bundesrat, folgende Frage zu beantworten:

Beabsichtigt er, in der gegenwärtigen Situation der Weltöffentlichkeit die Guten Dienste der Schweiz

a. auf Anfrage einer oder mehrerer Konfliktparteien zu leisten?

b. aktiv anzubieten? Sind diesbezüglich bereits konzeptionelle Vorarbeiten geleistet worden?
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Au vu des affrontements guerriers d'importance mondiale susceptibles d'éclater prochainement, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

Le Conseil fédéral envisage-t-il :

a. d'offrir les bons offices de la Suisse si une ou plusieurs parties au conflit en font la demande ?

b. de proposer de lui-même les bons offices de la Suisse ? A-t-on déjà prévu un plan en ce sens ?
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In jüngster Zeit sind alle Privatisierungsversuche von den Stimmenden abgelehnt worden - so auch am vergangenen Wochenende in Nidwalden und Bellinzona betreffend Elektrizitätswerke und im Kanton Waadt betreffend Kantonalbank.

Welche Schlussfolgerungen zieht der Bundesrat daraus für die Abstimmung zum Elektrizitätsmarktgesetz?
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Ces derniers temps, toutes les propositions de privatisation ont été rejetées par les électeurs. On l'a vu encore dimanche dernier à Nidwald et à Bellinzone (rejet de la privatisation des compagnies d'électricité) tout comme dans le pays de Vaud (rejet de la privatisation de la banque cantonale).

Quelles conséquences le Conseil fédéral en tire-t-il dans la perspective de la votation sur la loi sur le marché de l'électricité ?
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Bereits am 9. Mai 2001 ist im Nationalrat die Interpellation 01.3250 zum Flughafen Zürich-Kloten eingereicht worden.

Gemäss Artikel 35 Absatz 2 des Geschäftsreglementes des Nationalrates werden Interpellationen in der Regel in der folgenden Session behandelt. Da auf Anfrage hin die Beantwortung durch den Bundesrat auch in der laufenden Session nicht vorgesehen ist, stellen sich die folgenden Fragen:

1. Was sind die Gründe, weshalb sich der Bundesrat nicht an das Reglement hält?

2. Warum ist der Bundesrat nicht in der Lage, zu diesen hochaktuellen Fragen zeitgerecht Stellung zu nehmen?
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L'interpellation 01.3250 relative à l'aéroport de Zurich-Kloten a déjà été déposée au Conseil national le 9 mai 2001.

Conformément à l'art. 35, al. 2, du règlement du Conseil national les interpellations sont en règle générale examinées au cours de la session suivante. Comme, renseignements pris, il n'est pas non plus prévu que le Conseil fédéral réponde à l'interpellation précitée durant la session en cours, les questions suivantes se posent :

1. Pourquoi le Conseil fédéral ne respecte-t-il pas le règlement ?

2. Pourquoi n'est-il pas à même de se prononcer, avant qu'il ne soit trop tard, sur ces questions d'actualité brûlante ?
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Die vom Buwal ausgearbeitete NIS-Verordnung bringt bei der Umsetzung grosse Schwierigkeiten mit sich.

Ist der Bundesrat bereit, zusammen mit den Anbietern eine Lösung zu suchen, die eine vernünftige Umsetzung, auch in Bezug auf die Rechtssicherheit, zulässt?
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Le Conseil fédéral est-il prêt à chercher, en collaboration avec les fournisseurs, une solution permettant une application raisonnable de l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant, aussi en ce qui concerne la sécurité du droit ?
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Die Terrorattentate gegen die USA haben unter anderem dazu geführt, dass die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger verschiedener Schweizer Gemeinden das Einbürgerungsgesuch von muslimischen Einbürgerungswilligen abgelehnt haben.

Mit welchen Sofortmassnahmen wird der Bundesrat künftig verhindern, dass Leuten, welche die Einbürgerungsbestimmungen erfüllen und das ganze Prozedere erfolgreich abgeschlossen haben, aus völlig sachfremden Gründen das Schweizer Bürgerrecht verweigert werden kann?

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Es besteht in der Regel kein Anspruch auf Einbürgerung in der Gemeinde oder im Kanton.

Im Rahmen der bevorstehenden Revision der Bürgerrechtsregelung ist vorgesehen, dass gegen ablehnende Einbürgerungsentscheide von Gemeinden und Kantonen wegen Verletzung verfassungsmässiger Rechte Beschwerde ergriffen werden kann.

Die Botschaft über die Revision der Bürgerrechtsregelung soll noch in diesem Jahr vom Bundesrat zuhanden der eidgenössischen Räte verabschiedet werden. Der Bundesrat sieht deshalb keine Sofortmassnahmen vor.
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A cause, notamment, des attentats terroristes perpétrés contre les USA, des citoyens de diverses communes suisses ont rejeté les demandes de naturalisation de candidats musulmans.

Par quelles mesures d'urgence le Conseil fédéral compte-t-il éviter que, dorénavant, des personnes qui remplissent les conditions de la naturalisation et qui sont passées par toutes les étapes de la procédure se voient refuser la nationalité suisse pour des motifs totalement étrangers à l'affaire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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L'économie suisse emploie - parfois depuis de nombreuses années - des milliers de personnes sans permis de séjour. Ces sans-papiers sont à la merci de leurs employeurs et travaillent dans des conditions relevant de l'exploitation. À cela s'ajoute le fait que ces personnes et leurs familles vivent constamment dans la peur d'être découvertes et expulsées.

Malgré la situation désespérée dans laquelle se trouvent ces personnes, le Conseil fédéral n'a pas jugé nécessaire d'agir jusqu'à présent. Suite aux occupations d'églises par des sans-papiers, il a accepté d'examiner les requêtes au cas par cas.

1. Le Conseil fédéral ne craint-il pas que cette politique ne permette pas de répondre assez rapidement au problème et qu'un examen au cas par cas ne soit pas gérable par l'administration ?

2. Comment le Conseil fédéral veut-il inciter les personnes à se manifester s'ils courent le risque de devoir immédiatement quitter le pays dans le cas où leur requête serait rejetée ?

3. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il de résoudre les problèmes de ces personnes de manière juste, efficace et généreuse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Seit ungefähr drei Jahren bezieht das VBS aus Kostengründen Tomaten - Tomatenpüree, Sugo - aus dem Ausland, vornehmlich aus Italien. Dies hat zur Folge, dass die schweizerischen Gemüseproduzenten insbesondere in den Sommermonaten einen Grossteil ihres einheimischen Tomatenüberschusses von über 500 Tonnen "aufs Feld ausbringen müssen". Mit anderen Worten: Das VBS zwingt die heimischen Gemüsebauern, ihre überschüssigen Tomaten wegzuwerfen.

Ich bitte deshalb den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Stimmt es, dass das VBS aus Kostengründen Tomaten - Tomatenpüree, Sugo - neu, um Kosten einzusparen, aus dem Ausland bezieht und somit zynisch in Kauf nimmt, dass die heimischen Gemüseproduzenten einen Teil ihres Tomatenüberschusses vernichten müssen?

2. Findet die Landesregierung nicht auch, dass es paradox und ein Affront gegenüber den schweizerischen Gemüsebauern ist, dass ausgerechnet das VBS, welches per Verfassung zur Landesverteidigung verpflichtet ist, einheimische Gemüseproduzenten dazu zwingt, überschüssige Tomaten aus schnöden Kostengründen zu vernichten?

3. Sieht der Bundesrat künftig wieder eine Möglichkeit, dass das VBS insbesondere in den Sommermonaten die bis vor drei Jahren durchgeführte, bewährte Entlastungsmassnahme wieder durchführt und somit wieder Abnehmer von einheimischen Tomaten wird?
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Depuis trois ans environ, dans un but d'économies, le DDPS achète à l'étranger, surtout en Italie, des produits à base de tomates (sauce et purée de tomates). En conséquence, les horticulteurs suisses sont contraints, notamment pendant les mois d'été, de détruire une grande partie des surplus de tomates produites en Suisse, soit plus de 500 tonnes. En d'autres termes, le DDPS force les horticulteurs suisses à jeter leurs tomates excédentaires.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il exact que, dans le but de faire des économies, le DDPS achète des produits à base de tomates (sauce et purée) à l'étranger et accepte ainsi cyniquement que les horticulteurs suisses soient obligés de détruire une partie de leurs surplus de tomates ?

2. Le gouvernement n'est-il pas aussi d'avis qu'il est paradoxal et insultant, pour les horticulteurs suisses, que ce soit justement le DDPS, dont le mandat constitutionnel est de défendre le pays, qui contraint, pour des motifs bassement économiques, les horticulteurs suisses à détruire leurs tomates excédentaires ?

3. Le Conseil fédéral voit-il une possibilité pour que le DDPS revienne à la pratique éprouvée à laquelle il a renoncé il y a trois ans et qui consistait à prendre en charge les surplus de tomates suisses, en particulier pendant les mois d'été ?
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Trotz zahlreichen Fragen seitens des Nationalrates hat Bundesrat Villiger die an Swissair-Mitarbeitende im Ausland gewährten Sozialpläne nicht erwähnt. Wie erklärt sich dies der Bundesrat?
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M. Villiger peut-il expliquer pourquoi, malgré nos nombreuses questions, il n'a pas mentionné les plans sociaux concédés à l'étranger ?
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Welches sind die Kriterien des Bundesrates, die es ihm erlauben, eine Wegweisung von Roma nach Serbien als menschlich verantwortbar zu erachten?
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Le Conseil fédéral peut-il me donner les critères qui lui permettent de considérer que le renvoi de Tziganes en Serbie est humainement possible ?
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In seiner Botschaft vom 7. November 2001 beziffert der Bundesrat die Kosten des Sozialplans für die von der Restrukturierung der Unternehmen der Swissair betroffenen Mitarbeitenden in der Schweiz und im Ausland auf etwa 650 Millionen Franken. Der Bundesrat erklärt, es sei nicht Aufgabe des Bundes, einen Sozialplan zu finanzieren. Nun ist aber seit dem 21. November bekannt, dass die Kredite des Bundes bereits dazu dienten und noch dazu dienen werden, Sozialpläne für bestimmte betroffene Mitarbeitende im Ausland zu finanzieren. Angesichts dieser Tatsache stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Wann hat der Bundesrat erfahren, dass ein Teil der öffentlichen Gelder zur Finanzierung der Sozialpläne im Ausland dienen wird?

2. Wussten die Verfasserinnen und Verfasser der Botschaft vom 7. November 2001 bei der Vorbereitung des Entwurfes davon?

3. Ist es richtig, dass bereits am 12. November anlässlich einer Zusammenkunft der Task Force von 64 bis 82 Millionen Franken für die Sozialpläne im Ausland die Rede war?

4. An welchem Tag sind die ersten Zahlungen aus öffentlichen Geldern für die Finanzierung eines Sozialplans überwiesen worden?
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Dans son message du 7 novembre 2001, le Conseil fédéral chiffre à 650 millions de francs environ le coût des plans sociaux pour l'ensemble du personnel touché par la restructuration des sociétés Swissair, en Suisse et à l'étranger. Il déclare que ce n'est pas la tâche de la Confédération de financer un plan social. Or, on sait depuis le 21 novembre que les crédits fédéraux ont déjà servi et serviront encore à financer des plans sociaux pour certains employés concernés, à l'étranger. Cela étant, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Quand a-t-il su qu'une partie des fonds publics servirait à financer les plans sociaux à l'étranger ?

2. Les rédacteurs du message du 7 novembre 2001 le savaient-ils au moment de préparer le projet ?

3. Est-il exact que le chiffre de 64 à 82 millions de francs a été évoqué le 12 novembre déjà, pour les plans sociaux à l'étranger, lors d'une réunion de la Task Force ?

4. À quelle date ont été versés les premiers fonds publics pour le financement d'un plan social ?
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Die letzte Woche erfolgte Ablehnung des Freisetzungsversuchs für Gentech-Weizen durch das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft hat für Ärger gesorgt und den Forschungsplatz Schweiz unnötigerweise in Misskredit gebracht. Ins Zwielicht geriet die erstinstanzliche Urteilszuständigkeit eines Bundesamtes in einem politisch, gesellschaftlich und wirtschaftlich heiklen Bereich.

Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Welche Bundesämter fällen ebenfalls erstinstanzliche Urteile und in welchen Bereichen?

2. Zur Vermeidung weiterer Skandalurteile: Ist der Bundesrat bereit, generell in allen Bundesämtern zu prüfen und den eidgenössischen Räten Bericht zu erstatten, in welchen "heiklen" Bereichen künftig erstinstanzliche Urteile durch andere und welche Stellen zu fällen sind? Bis wann kann ein solcher Bericht erwartet werden?
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La semaine dernière, l'Office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage s'est opposé à une dissémination expérimentale de blé génétiquement modifié, entraînant une levée de boucliers et jetant inutilement le discrédit sur la recherche en Suisse. D'où l'interrogation suivante : dans quelle mesure un office fédéral est-il compétent pour trancher en première instance une question délicate au niveau politique, économique ou social ?

C'est pourquoi je m'adresse au Conseil fédéral et lui demande :

1. Quels offices fédéraux peuvent rendre des jugements de première instance et dans quels domaines ?

2. Afin de prévenir d'autres décisions scandaleuses : le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre un rapport aux Chambres fédérales et à définir pour chaque office les domaines - délicats - dans lesquels de tels jugements devront être rendus par d'autres services ? Peut-il également déterminer quels sont ces services ? Enfin, quand un tel rapport verra-t-il le jour ?
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Das Buwal hat vor kurzem zum dritten Mal ein Gesuch für einen Freisetzungsversuch eines gentechnisch veränderten Organismus abgewiesen. Es stützt sich dabei auf die Freisetzungsverordnung. Gemäss der Verordnung sind Freisetzungsversuche zulässig, wenn nicht zu erwarten ist, dass sie das Aussterben einer Art zur Folge haben, den Stoffhaushalt in der Umwelt oder im Ökosystem tiefgreifend und dauerhaft stören sowie zur dauerhaften Verbreitung unerwünschter Eigenschaften in anderen Organismen führen können. Nun sind aber keinerlei derartige Hinweise im Forschungsprojekt der ETH Zürich zu finden. Das Projekt sieht vor, ein wissenschaftliches Modell unter Feldbedingungen zu schaffen, um das Potenzial eines Gens zu erforschen, das gegenüber dem pflanzlichen Erreger des Weizenstinkbrandes resistent ist.

Schliesst sich der Bundesrat entgegen der Auffassung von Leuten, die mit der Materie vertraut sind, dem Entscheid des Buwal an?

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1. Die ETH Zürich, vertreten durch das Institut für Pflanzenwissenschaften, hat am 4. Januar 2001 bei der zuständigen Stelle, dem Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft (Buwal), ein Gesuch für einen Freisetzungsversuch eingereicht.

2. Für den erstinstanzlichen Entscheid für dieses Gesuch ist das Buwal zuständig.

3. Das Buwal musste vor seinem Entscheid folgende Stellen anhören: die Bundesämter für Gesundheit (BAG), für Landwirtschaft (BLW) und für Veterinärwesen (BVET), zwei eidgenössische Kommissionen und den Standortkanton Zürich. Alle haben sich befürwortend geäussert.

4. Das BAG hat dabei die Gesundheitsaspekte, das BLW die Landwirtschaftsaspekte, das BVET die Tiergesundheitsaspekte und das Buwal die Umweltaspekte beurteilt. Diese vier Bereiche unterscheiden sich in der Fragestellung ebenso wie im Wissensstand. Es ist deshalb möglich, dass das gleiche Gesuch von den Ämtern unterschiedlich beurteilt wird.

5. Der Eidgenössischen Fachkommission für biologische Sicherheit und der Eidgenössischen Ethikkommission für die Gentechnik im ausserhumanen Bereich fällt die Aufgabe zu, die Behörde wissenschaftlich zu beraten. Das Buwal hat die Pflicht, die Kommission anzuhören, die wissenschaftlichen Aussagen der Mehrheit und der Minderheit zu bewerten und schliesslich in eigener Verantwortung einen Entscheid zu fällen.

6. Mit der Verfügung vom 20. November 2001 hat das Buwal über das Gesuch entschieden.

7. Die Verfügung des Buwal ist noch nicht rechtskräftig. Sie kann innert 30 Tagen seit ihrer Eröffnung beim UVEK angefochten werden. Die Überprüfung durch das UVEK ist dabei nicht auf Rechtsfragen beschränkt, sondern schliesst auch Ermessensfragen ein. Gegen den Entscheid des UVEK steht die Verwaltungsbeschwerde an das Bundesgericht offen.

8. Der Bundesrat will den rechtsstaatlichen Gang dieses Geschäftes nicht behindern, indem er sich materiell zum Entscheid des Buwal äusserte.