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1. Nei limiti delle possibilità concessegli dalla legge, il Consiglio federale è intervenuto molto rapidamente per prestare aiuto. Ha immediatamente inviato reparti dell'esercito per attività di sgombero e di sorveglianza. I servizi federali sono stati invitati a sostenere i servizi cantonali competenti e a portare avanti le procedure in modo rapido e non burocratico.

2. Per i danni nel settore pubblico entrano in linea di conto, prima di tutto, gli aiuti finanziari e le indennità previste da diverse leggi federali. I fondi necessari devono provenire, per quanto possibile, da crediti ordinari autorizzati. Se questi non dovessero essere sufficienti, dovranno essere richiesti crediti suppletivi. Il Consiglio federale potrà esprimersi in merito ai costi residui del Cantone e dei Comuni solamente quando saranno disponibili dati attendibili sull'entità dei danni e sulla loro copertura.

3. Gli accertamenti per determinare l'entità dei danni sono già in corso con la collaborazione dei servizi competenti del Cantone. È in primo luogo compito del Cantone adottare le misure necessarie per ripristinare le infrastrutture e le opere di protezione pubbliche. Lo stesso vale per i progetti di nuove opere di prevenzione dei danni.

4. Nel caso in cui la riparazione dei danni causi oneri eccessivi alle imprese edili e al Cantone, la Confederazione viene in aiuto secondo una prassi basata sull'articolo 59 della legge federale sulle ferrovie. Il Consiglio federale ritiene che nel caso in questione esistano i presupposti per l'applicazione di questa disposizione.

Risposta del Consiglio federale.
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Come già indicato in occasione della risposta all'interpellanza Ducrot 98.3161, le persone implicate in attività terroristiche non ottengono l'asilo in Svizzera. La Convenzione sullo statuto dei rifugiati e la legge sull'asilo prevedono la possibilità di negare l'asilo ai richiedenti imputati di aver commesso un reato. Il Consiglio federale conferma la prassi vigente, in virtù della quale si nega l'asilo alle persone che ricorrono alla violenza, e fa notare che esse vengono anche perseguite penalmente.

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La semplice appartenenza al Fronte islamico di salvezza (FIS) non rappresenta in sé una minaccia per la sicurezza interna ed esterna della Svizzera, visti gli orientamenti attuali dell'organizzazione. Se tuttavia una persona si dedicasse a attività concrete suscettibili di minacciare la sicurezza interna ed esterna del nostro Paese, il Consiglio federale non esiterà a pronunciarne l'espulsione, in virtù delle competenze attribuitegli dalla Costituzione, e a cercare un Paese disposto ad accoglierla. Per quanto concerne Ahmed Zaoui, il Burkina Faso si era dichiarato disposto a riceverlo con la famiglia. In quell'occasione era stato difficile trovare un Paese terzo sicuro per lui e la sua famiglia.

Nella decisione del 23 ottobre 2002 il Consiglio federale ha minacciato Mourad Dhina di espellerlo dalla Svizzera in caso di violazione dei divieti proclamati nei suoi confronti.

ad 2

Il Consiglio federale ritiene che non sia possibile escludere sistematicamente, tramite un'ordinanza, i membri del FIS dal diritto all'asilo. Una simile esclusione sarebbe anche contraria alla nostra tradizione umanitaria e non soddisferebbe affatto l'esigenza di un esame individuale delle richieste d'asilo, requisito fondamentale della relativa procedura. I casi particolari menzionati dimostrano del resto in maniera soddisfacente che le nostre disposizioni legislative rispondono già alle aspettative formulate dall'autore dell'intervento.

Risposta del Consiglio federale.
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Il nuovo governo francese ha reso noto che il governo precedente aveva iniziato, messo allo studio o annunciato un numero rilevante di progetti di collegamenti ferroviari, stradali o fluviali, senza che fossero garantiti i finanziamenti necessari. Per poter disporre di un quadro preciso della situazione dei diversi progetti previsti, il nuovo esecutivo ha incaricato il Consiglio generale dei ponti e delle strade e l'Ispettorato generale delle finanze di effettuare un'analisi volta principalmente a valutare l'interesse socio-economico di ciascun progetto e le sue ripercussioni in termini di pianificazione del territorio su scala sia francese che europea. In seguito, nel corso della primavera 2003, in Francia si dovrà svolgere un dibattito parlamentare volto a fissare le nuove priorità per la realizzazione di queste infrastrutture.

Il Consiglio federale è perfettamente a conoscenza dell'interesse che una realizzazione rapida del progetto della linea TGV Reno-Rodano rappresenta per la Svizzera. La Confederazione ha contatti regolari con le autorità francesi e questo le consente di manifestare il proprio interesse per il progetto in questione, sempre tuttavia tenendo in considerazione che le decisioni relative agli investimenti per le infrastrutture dei trasporti rientrano nelle competenze della sovranità nazionale francese.

Il progetto TGV Reno-Rodano è menzionato nella Convenzione bilaterale franco-svizzera del 5 novembre 1999 concernente il raccordo della Svizzera alla rete ferroviaria francese, in particolare ai collegamenti ad alta velocità. Questa convenzione contiene soltanto le condizioni quadro necessarie per la realizzazione di questi progetti. Nel primo articolo si afferma che "il miglioramento dei raccordi della Svizzera alla rete francese, e in particolare per quanto riguarda i collegamenti ferroviari ad alta velocità, deve essere effettuato secondo un processo per tappe e moduli che può variare in funzione delle priorità nazionali in materia di infrastrutture ferroviarie".

Il vantaggio costituito da un ripristino della linea Delle - Belfort, situata interamente su territorio francese, è strettamente legato a due fattori: da un lato, la realizzazione del troncone est della linea TGV Reno - Rodano, che consentirà di assicurare una coincidenza alla stazione di Meroux, e dall'altro il mantenimento dell'attuale consenso degli enti pubblici circa il finanziamento di un servizio regionale transfrontaliero per i viaggiatori nonché di una parte dei collegamenti periferici sul territorio di Belfort. Il Consiglio federale esprimerà un parere in merito in occasione del suo messaggio sul raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete europea ad alta capacità.

Risposta del Consiglio federale.
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Mittels einer internen Ausschreibung sucht das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten auf Sommer/Herbst 2003 einen Postenchef für Atlanta. Zu den Anforderungen, die der künftige Schweizer Generalkonsul im Süden der USA beachten muss, gehört gemäss wörtlichem Ausschreibungstext das "ausnahmslose Beachten von 'political correctness' im Kontakt mit Medien und Öffentlichkeit".

In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Was genau versteht er unter der vom künftigen Generalkonsul in Atlanta verlangten ausnahmslosen "political correctness"?

2. Inwiefern glaubt er, die neuerdings bei unseren Diplomaten vorausgesetzte "political correctness" sei der Wahrung der schweizerischen Interessen im Ausland förderlich?

3. Muss nach Ansicht des Bundesrates bei jenen Diplomaten, bei denen das "ausnahmslose Beachten von 'political correctness'" noch nicht zum Anforderungsprofil gehörte, politisch unkorrektes Verhalten befürchtet werden?

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Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten publiziert die im Laufe eines Jahres frei werdenden Stellen für das versetzbare Personal in einem internen, nicht an die Öffentlichkeit gerichteten Ausschreibeverfahren. Dabei wird darauf geachtet, die wichtigsten Charakteristika der Stellenanforderungen unmissverständlich hervozuheben.

Zu den aufgeworfenen Fragen nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:

1. Mit dem in Nordamerika gebräuchlichen Begriff "political correctness" wird ein Verhalten definiert, das im gesellschaftlichen Umgang den örtlichen kulturellen Gegebenheiten angemessen ist. In einzelnen Regionen der USA ist gegenüber den Medien und der Öffentlichkeit stärker als anderswo auf die Besonderheit der "political correctness" Rücksicht zu nehmen. Der Hinweis in der internen Stellenausschreibung meinte somit nicht ein Verhalten, das in deutscher oder französischer Sprache nur sehr ungenau als "politisch korrekt/politiquement correct" umschrieben wird. Er bezog sich vielmehr auf das Erfordernis, dass sich Kandidatinnen und Kandidaten für die vorgesehene Stelle durch eine hohe interkulturelle Kompetenz auszeichnen und mit den amerikanischen gesellschaftlichen Gepflogenheiten einigermassen vertraut sein müssen.

2. In der Diplomatie sind die genaue Kenntnis sowie die Beachtung der örtlichen gesellschaftlichen und kulturellen Gepflogenheiten zwingende Voraussetzungen für den Erfolg bei der Wahrung der eigenen nationalen Interessen.

3. Nein. Im Rahmen der diplomatischen Ausbildung wird auf die Schulung der interkulturellen Kompetenz grösster Wert gelegt.

Antwort des Bundesrates.
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Par le biais d'une mise au concours interne, le Département fédéral des affaires étrangères cherche, pour l'été ou l'automne 2003, un chef de poste pour Atlanta. Parmi les exigences auxquelles le futur consul général de Suisse pour le sud des États-Unis doit satisfaire, selon le texte de la mise au concours, figure l'obligation d'observer en toutes circonstances les règles du "politiquement correct" dans ses relations avec les médias et le public.

À ce propos, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Qu'entend-il par obligation d'être "politiquement correct" en toutes circonstances ?

2. Dans quelle mesure croit-il que ce respect du "politiquement correct" désormais exigé de nos diplomates sert les intérêts de la Suisse à l'étranger ?

3. Craint-il que les diplomates pour lesquels le respect du "politiquement correct" ne faisait pas partie des exigences se comportent de manière "politiquement incorrecte"?

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Au cours de l'année, le Département fédéral des affaires étrangères publie les offres d'emploi pour des postes vacants de personnel transférable dans une procédure de mise au concours à caractère interne et qui n'est donc pas destinée au grand public. Les annonces sont rédigées de façon à préciser, en évitant toute ambiguïté, les caractéristiques du poste et les exigences qui en découlent.

Par rapport aux questions posées, le Conseil fédéral prend position comme suit :

1. La notion de "political correctness", couramment utilisée aux États-Unis, caractérise une manière de se comporter dans les relations sociales, adaptée aux réalités culturelles locales. Dans certaines régions des USA, il convient vis-à-vis des médias et du public d'accorder une attention encore plus soutenue qu'ailleurs aux caractéristiques du "political correctness". L'expression utilisée dans cette procédure de mise au concours interne ne désigne donc pas un type de comportement, que l'on traduit souvent d'une manière très imprécise en français et en allemand par "politiquement correct/politisch korrekt". Elle fait d'abord référence aux deux exigences posées au futur détenteur ou à la future détentrice du poste en question, à savoir un degré élevé de compétence en matière de compréhension interculturelle, d'une part, et une bonne connaissance des normes sociales américaines, d'autre part.

2. En diplomatie, une connaissance exacte des normes sociales et culturelles du pays dans lequel on se trouve et leur observation scrupuleuse constituent des conditions incontournables à une représentation efficace des intérêts nationaux.

3. Non. La formation diplomatique met clairement l'accent sur les compétences en matière de relations interculturelles.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel corso dell'anno il DFAE pubblica i bandi di concorso per i posti che si libereranno tra il personale trasferibile. Esso segue una procedura avente carattere interno, la pubblicazione di tali annunci non è pertanto destinata al grande pubblico. Gli annunci sono redatti in modo da precisare, senza ambiguità, le caratteristiche del posto nonché le relative esigenze.Rispondiamo come segue alle domande rivolteci:

1. la nozione di "politicamente corretto", correntemente utilizzata negli Stati Uniti, descrive un modo di comportarsi nelle relazioni sociali adeguato alla realtà culturale locale. In talune regioni degli USA occorre prestare maggiormente attenzione ai dettami del "politicamente corretto" nei confronti dei media e del pubblico. L'espressione utilizzata nel bando di concorso interno non designa il tipo di comportamento che, solitamente e in modo impreciso, si traduce in italiano e in tedesco con i termini "politicamente corretto" e "politisch korrekt". Essa si riferisce piuttosto alle esigenze che deve soddisfare il titolare del posto in questione ossia, da un lato, un elevato livello di competenza per quanto concerne la comprensione interculturale e, dall'altro, una buona conoscenza delle norme sociali americane.

2. In diplomazia la conoscenza esatta delle norme sociali e culturali del Paese di accoglienza e il loro rispetto sono condizioni irrinunciabili per l'efficace salvaguardia degli interessi nazionali.

3. No. La formazione diplomatica pone chiaramente l'accento sulle competenze in materia di relazioni interculturali.

Risposta del Consiglio federale.
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Christophe Darbellay ha partecipato ad un convegno sul lupo, cui erano presenti pastori, politici e rappresentanti di varie associazioni, patrocinato dell'Associazione europea di difesa della pastorizia contro i predatori.

La Convenzione di Berna è stata citata da Darbellay in relazione allo stato del dibattito sulla mozione Maissen (01.3567: Abrogazione dello statuto di animale protetto attualmente accordato al lupo). Secondo tale intervento parlamentare, il contributo della Svizzera al mantenimento della specie sarebbe marginale. Infatti, in Russia i lupi sono 30'000, in Romania 2'500 e a questi si aggiungono i branchi di lupi che popolano Polonia, Finlandia, Italia, eccetera.

Non è mai stato proposto di rivedere gli impegni assunti dalla Svizzera con detta Convenzione. Tuttavia, è opportuno non sottovalutare i seri problemi causati dalla coesistenza di predatori e pastorizia, come lo dimostrano le esperienze nel Mercantour e gli atti dell'Assemblea nazionale francese. Infine, è il principio della dignità della creatura che sta all'origine dell'affermazione fatta a titolo personale da Darbellay, che si domandava su quale base tale nozione consentirebbe di proteggere un lupo piuttosto che una pecora. Anche le cerchie incaricate di svolgere progetti di ricerca coordinati per la conservazione e la gestione dei carnivori in Svizzera (KORA) esprimono notevoli riserve in merito allo statuto giuridico attuale del lupo. In una lettera pubblicata nel rapporto mensile KORA del marzo 2001, Breitenmoser e Weber, responsabili del Progetto lupo svizzero, hanno affermato che l'iscrizione del lupo nell'allegato II della Convenzione di Berna (specie strettamente protette) è stata un errore. Val la pena sottolineare a tal proposito che la Svizzera fa parte dei Paesi che interpretano questo trattato nella maniera più restrittiva.

Domanda 1: Christophe Darbellay non ha contestato gli impegni assunti dalla Svizzera sul piano internazionale nel quadro della Convenzione di Berna. Ha elencato i pareri espressi da diversi specialisti i quali ritengono che la concretizzazione di tali impegni comporti determinati problemi di natura pratica.

Domanda 2: Christophe Darbellay ha espresso in maniera corretta la sua opinione personale. Il tema della coesistenza di grandi predatori e animali estivati o animali selvatici è molto controverso. L'opinione espressa è conforme ai pareri formulati finora dall'Ufficio che egli rappresenta.

Risposta del Consiglio federale.
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In den USA ist kürzlich aus der Feder des ehemaligen Unterstaatssekretärs Stuart Eizenstat ein Buch mit dem Titel "Imperfect Justice" erschienen. Der Buchdeckel zeigt das offizielle Schweizer Kreuz im roten Feld, überdruckt mit zu einem Hakenkreuz gruppierten Goldbarren.

Diese böswillige Entstellung der Schweizer Flagge stellt eine unerträgliche Beleidigung der Schweiz dar. Die Diffamierung wiegt umso schwerer, als der Autor, Stuart Eizenstat, seinerzeit in offizieller Funktion als Sonderbeauftragter der US-Administration Clinton im Rahmen der so genannten Holocaust-Krise für das Dossier Schweiz zuständig war.

Angesichts dieses Tatbestandes frage ich den Bundesrat an:

1. Was für Schritte unternimmt die Landesregierung zur adäquaten Zurückweisung der auf dem erwähnten Buchdeckel zum Ausdruck kommenden schwerwiegenden Beleidigung der Schweiz und der Schweizer Bevölkerung?

2. Wie gewichtet die Landesregierung die Tatsache, dass ein seinerzeit in offizieller Funktion stehender Vertreter eines anderen Staates für die böswillige Entstellung der Schweizer Landesflagge verantwortlich ist?

3. Ist er bereit, vom ehemaligen Unterstaatssekretär Stuart Eizenstat moralische und materielle Wiedergutmachung für seine beleidigende Diffamierung der Schweiz zu verlangen?

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1. Verschiedene Mitglieder des Bundesrates haben mit klaren Worten ihrem Unmut über diese Verunstaltung unserer Landesfahne Ausdruck gegeben. Die Botschaft in Washington wurde beauftragt, abklären zu lassen, ob durch rechtliche Schritte die Publikation des Buches mit diesem Umschlag verhindert werden könne. Gemäss der Expertenmeinung bestehen dafür jedoch kaum Aussichten. Um dem Werk nicht zu noch grösserer Publizität zu verhelfen, wurde demnach auf weitere Schritte verzichtet.

2. Das EDA hat sich versichert, dass S. Eizenstat keinerlei amtliche Funktionen mehr bekleidet und dieses Buch als Privatperson herausgibt. Weder das Buch noch die Umschlaggestaltung kann der amerikanischen Regierung zugerechnet werden.

3. Auch hier sind die rechtlichen Voraussetzungen dazu nicht gegeben, zudem würde ein solches Vorgehen dem Buch nur unerwünschte Publizität verleihen.

Antwort des Bundesrates.
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Un livre intitulé "Imperfect Justice", écrit par l'ancien sous-secrétaire d'État Stuart Eizenstat, vient de paraître aux États-Unis. La couverture de l'ouvrage montre une croix gammée formée de lingots d'or sur le drapeau suisse.

Cette dénaturation malveillante du drapeau suisse est une insulte intolérable envers la Suisse. La diffamation est d'autant plus forte que l'auteur, Stuart Eizenstat, occupait, à l'époque de la soi-disant crise de l'holocauste, la fonction officielle d'envoyé spécial de l'administration américaine de Clinton et qu'il était responsable du dossier Suisse.

Je demande donc au Conseil fédéral :

1. Que compte entreprendre le gouvernement pour répondre à cette grave insulte envers la Suisse et sa population, que constitue la couverture du livre cité ci-dessus ?

2. Que pense le gouvernement du fait qu'un représentant officiel d'un autre État puisse être responsable d'une dénaturation malveillante du drapeau suisse ?

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à exiger de l'ancien sous-secrétaire d'État, Stuart Eizenstat, une réparation morale et matérielle pour sa diffamation de la Suisse ?

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1. Plusieurs membres du Conseil fédéral ont exprimé leur indignation en termes clairs à la suite de cette défiguration de l'emblème de notre pays. L'ambassade de Washington a été chargée de faire étudier la possibilité d'empêcher, par une action en justice, la publication du livre sous cette couverture. Selon les experts, il n'y aurait toutefois guère de chances d'obtenir gain de cause. Pour ne pas faire encore plus de publicité à cet ouvrage, l'idée d'entreprendre des démarches de ce genre a en conséquence été abandonnée.

2. Le DFAE s'est assuré que S. Eizenstat n'occupait plus aucune fonction officielle et avait fait paraître ce livre en son propre nom. Ni le livre, ni la conception de sa couverture ne peuvent être imputés au gouvernement des États-Unis.

3. Sur ce point aussi, les conditions juridiques ne sont pas réunies pour agir dans le sens souhaité ; au surplus, une telle action ne ferait que donner une publicité inopportune au livre en question.

Réponse du Conseil fédéral.
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Alla domanda n. 1:

Alcuni membri del Consiglio federale hanno espresso chiaramente la propria indignazione sulla deturpazione dell'emblema del nostro Paese. L'ambasciata a Washington è stata incaricata di far esaminare la possibilità di impedire con misure giuridiche la pubblicazione del libro e della copertina. Secondo gli esperti tuttavia, non sussiste alcuna probabilità di riuscita. Perciò si è rinunciato ad intraprendere passi di questo genere per non pubblicizzare ulteriormente l'opera.

Alla domanda n. 2:

Il DFAE ha assicurato che il signor Eizenstat non ricopre più alcuna funzione e che pubblica il libro come privato cittadino. Il libro non può essere imputato al governo americano e neanche la sua copertina.

Alla domanda n. 3:

Anche in questo caso non sussistono le condizioni giuridiche. Inoltre, agire in questo modo significherebbe dare al libro una pubblicità non auspicata.

Risposta del Consiglio federale.
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Il 31 dicembre 2002 il Consiglio federale ha trasmesso gli atti di concessione a 15 dei 21 progetti approvati il 24 ottobre 2001. I lavori preparatori concernenti i sei progetti rimanenti, tra cui quello di Meyrin, procedono secondo i piani. Il progetto di Meyrin non ha ancora ricevuto la concessione: essa sarà rilasciata una volta terminata la realizzazione del progetto e quando sarà attestato che tutte le condizioni legali sono soddisfatte. Tale incombenza spetta alla Commissione federale delle case da gioco, sia nella prospettiva di un rilascio della concessione che nel corso della durata della stessa.

1. Il Consiglio federale è pienamente cosciente dei rischi legati allo sfruttamento commerciale dei giochi d'azzardo: accorda quindi un'importanza particolare al rispetto severo dei principi di trasparenza e di rigore ancorati nella legislazione.

2/3. I principali elementi dei progetti presentati nel 2000 e nel 2001 sono stati pubblicati secondo la procedura prevista all'articolo 15 della legge federale sulle case da gioco. La legge prevede inoltre che le concessioni, una volta rilasciate, siano pubblicate una seconda volta, con menzione tra l'altro dei rapporti di partecipazione e dei principali partner commerciali delle società concessionarie. Su questi aspetti la Commissione federale delle case da gioco effettuerà inoltre regolari aggiornamenti delle informazioni pubblicate.

4. Mutamenti nelle partecipazioni, dirette o indirette, nel capitale della società concessionaria non costituiscono di per sé motivi di annullamento della procedura in corso. Come se la concessione fosse già stata rilasciata, il nuovo avente diritto economico, nella misura in cui la sua partecipazione sia superiore al limite del 5 per cento, è tenuto a fornire l'insieme delle informazioni richieste dalla legislazione. Deve in particolare dimostrare di rispettare le condizioni poste dall'articolo 12 della legge federale sulle case da gioco. Una di queste condizioni è la dimostrazione della provenienza lecita dei fondi finanziari a disposizione e la garanzia per un'attività irreprensibile.

5. Gli obblighi legali d'informare sono garantiti da sanzioni amministrative e penali ai sensi degli articoli 51 e 55/56 della legge federale sulle case da gioco, sanzioni che si applicano a ogni persona o società che non rispettano tali obblighi, o li rispettano soltanto parzialmente, nei confronti dell'autorità di vigilanza. Il Consiglio federale respingerebbe inappellabilmente ogni domanda di concessione presentata da una società i cui aventi diritto economici non rispettassero integralmente i loro obblighi in materia.

Risposta del Consiglio federale.