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Das Informatiksteuerungsorgan des Bundes (ISB) hat 2005 die Teilstrategie Open Source Software (OSS) Bund vorgegeben. Ich bitte den Bundesrat, in einem Bericht folgende Fragen zu beantworten:

1. Wird die 2005 vorgegebene strategische Stossrichtung heute erreicht, teilweise erreicht oder nicht erreicht?

2. Welche der im Aktionsplan aufgeführten Umsetzungsprojekte wurden realisiert?

3. In welchen Bereichen der Bundesinformatik gibt es heute insbesondere bezüglich Gleichbehandlung und Potenzialnutzung von OSS Handlungsbedarf?

4. Wo wird heute in der Bundesverwaltung OSS eingesetzt? Wo bestehen Alternativen auf dem Markt, die proprietäre Produkte ablösen könnten?

5. Wie viel bezahlt die Bundesverwaltung pro Jahr an die zehn Anbieter von Software-Lizenzen und Software-Wartung mit dem grössten Volumen?

6. Wie arbeitet der Bund intern sowie mit den Kantonen und anderen öffentlichen Stellen diesbezüglich zusammen? Wie kann die Zusammenarbeit optimiert werden?

7. Wie könnte eine schweizweite Open-Source-Strategie der öffentlichen Verwaltung entwickelt werden?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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L'Unité de pilotage informatique de la Confédération a publié en 2005 la stratégie partielle des logiciels ouverts (Open Source Software, ou OSS) intitulée "Stratégie OSS de l'administration fédérale". Je charge le Conseil fédéral d'élaborer un rapport qui répondra aux questions suivantes :

1. Les options stratégiques esquissées en 2005 ont-elles été concrétisées en totalité, en partie ou pas du tout ?

2. Quels sont les projets de mise en oeuvre exposés dans le plan d'action qui ont été réalisés ?

3. Quels sont les secteurs de l'informatique de la Confédération dans lesquels des mesures sont nécessaires, notamment en ce qui concerne l'égalité de traitement et le potentiel d'utilisation des logiciels ouverts ?

4. Dans quels domaines l'administration fédérale utilise-t-elle aujourd'hui des logiciels ouverts ? Dans quels domaines le marché offre-t-il des solutions de rechange qui permettraient de remplacer des systèmes propriétaires ?

5. Quelles sommes la Confédération verse-t-elle chaque année aux dix plus gros fournisseurs de licences informatiques et de services de maintenance de logiciels ?

6. Comment fonctionne la collaboration interne de la Confédération et celle avec les cantons et avec d'autres organismes publics dans le domaine des logiciels libres ? Comment cette collaboration pourrait-elle être optimisée ?

7. Comment une stratégie nationale pour les logiciels ouverts, destinée à toutes les administrations publiques, pourrait-elle être développée ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nel 2005 l'Organo direzione informatica della Confederazione ha definito la Sstrategia parziale del software Open Source (OSS). Il Consiglio federale è incaricato di rispondere, in un rapporto, alle seguenti domande:

1. Attualmente, l'indirizzo strategico prescritto nel 2005 è stato raggiunto, parzialmente raggiunto o non è stato raggiunto?

2. Quali progetti di attuazione descritti nel piano d'azione sono stati realizzati?

3. In quali settori informatici dell'amministrazione federale esiste a tutt'oggi necessità d'intervento per quanto riguarda in particolare la parità di trattamento e lo sfruttamento del potenziale dei programmi Open Source?

4. Attualmente dove vengono impiegati i programmi open source nell'amministrazione federale? Dove troviamo alternative sul mercato che potrebbero sostituire i prodotti proprietari?

5. Quanto paga la Confederazione all'anno ai dieci offerenti di licenze e manutenzione di programmi con il volume d'affari più elevato?

6. La Confederazione come lavora al suo interno e come collabora al riguardo con i cantoni e altri servizi pubblici? Come si può ottimizzare la collaborazione?

7. Come si potrebbe sviluppare una strategia Open Source per l'amministrazione pubblica a livello nazionale?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Zuge der Inkraftsetzung der mit "Via sicura" bezeichneten Änderungen des Strassenverkehrsgesetzes vom 15. Juni 2012 folgende Massnahme zu treffen:

Er ordnet im Rahmen der Verkehrszulassungsverordnung (VZV) für die Fahreignungsuntersuchung von PKW-Lenkerinnen und -Lenkern ab Alter 70 nur solche Massnahmen an, die mit der Regelung und der Praxis in unseren Nachbarländern harmonieren und keine Diskriminierung der schweizerischen Automobilisten bei der Verlängerung ihres Fahrausweises im Vergleich zu denjenigen in unseren Nachbarländern zur Folge haben.

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Das Parlament hat sich im Juni 2012 im Rahmen der Beratungen zu Via sicura für die periodische Kontrolluntersuchung von über 70-jährigen Führerausweisinhabern und -inhaberinnen ausgesprochen und diese im Strassenverkehrsgesetz verankert.

Der Bundesrat will die vertrauensärztliche Kontrolluntersuchung nicht verschärfen, sondern mit der Revision der Verkehrszulassungsverordnung vom 27. Oktober 1976 (VZV; SR 741.51) die Qualität der Fahreignungsabklärungen verbessern. Inhaltlich ändert sich bei den Kontrolluntersuchungen der über 70-Jährigen nichts. Die Kontrolluntersuchungen können auch weiterhin von Hausärzten und Hausärztinnen durchgeführt werden.

Der Bundesrat sieht in den Kontrolluntersuchungen keine Diskriminierung: Mit der laufenden VZV-Revision werden die geltenden medizinischen Mindestanforderungen mit jenen der Europäischen Union (EU) harmonisiert. Somit müssen die schweizerischen und die ausländischen Senioren die gleichen Anforderungen an die Fahreignung erfüllen.

Einzig die Überprüfung, ob diese Anforderungen erfüllt sind, wird von den einzelnen Staaten unterschiedlich gehandhabt. Dies ist jedoch in der EU-Richtlinie 2006/126/EG ausdrücklich so vorgesehen. Diese regelt, dass die Einhaltung der medizinischen Mindestanforderungen regelmässig überprüft werden soll. Dazu haben die EU-Mitgliedstaaten die Möglichkeit, ärztliche Untersuchungen vorzuschreiben. Dies haben 19 EU-Staaten sowie die Schweiz getan. Eine Diskriminierung ist hierbei nicht ersichtlich. Auch das Internationale Übereinkommen vom 8. November 1968 über den Strassenverkehr ("Wiener Übereinkommen"; SR 0.741.10) sieht vor, dass die Unterzeichnerstaaten nur fahrgeeigneten Personen einen Führerausweis erteilen dürfen. Wie dies sichergestellt werden soll, kann aber jeder Staat selber regeln.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes dans le cadre de l'entrée en vigueur des modifications du 15 juin 2012 de la loi sur la circulation routière (Via sicura): dans le cadre de l'ordonnance réglant l'admission à la circulation routière (OAC), il n'ordonnera, s'agissant de l'examen de l'aptitude des automobilistes à partir de 70 ans, que des mesures qui s'accordent avec la réglementation et la pratique en vigueur dans les États voisins et qui n'entraînent aucune discrimination des automobilistes suisses, pour ce qui est de la prolongation de leur permis de conduire, par rapport aux automobilistes des pays voisins.

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En juin 2012, dans le cadre de ses délibérations concernant Via sicura, le Parlement a approuvé le contrôle médical périodique prescrit pour les titulaires de permis de conduire âgés de plus de 70 ans et inscrit celui-ci dans la loi sur la circulation routière.

Le Conseil fédéral n'a pas pour but de durcir le contrôle médical effectué par un médecin-conseil, mais entend améliorer la qualité de l'évaluation de l'aptitude à la conduite avec la révision de l'ordonnance du 27 octobre 1976 réglant l'admission à la circulation routière (OAC ; RS 741.51). Celle-ci n'apporte aucun changement matériel aux contrôles prévus pour les personnes de plus de 70 ans. Ainsi, lesdits examens pourront toujours être réalisés par des médecins de famille.

Le Conseil fédéral estime que les contrôles médicaux ne sont pas discriminatoires : la révision en cours de l'OAC harmonise les exigences médicales minimales en vigueur avec celles de l'Union européenne (UE), si bien que les conducteurs âgés suisses et leurs pairs étrangers devront satisfaire aux mêmes exigences concernant l'aptitude à conduire.

Seule la vérification du respect des exigences en question varie selon les États. La directive 2006/126/CE le prévoit d'ailleurs expressément : elle indique que le respect des normes minimales doit être contrôlé régulièrement et que les États membres devraient pouvoir imposer des examens médicaux à cette fin. 19 États membres ainsi que la Suisse ont utilisé cette possibilité, et l'on ne saurait donc parler de discrimination. De même, conformément à la convention internationale du 8 novembre 1968 sur la circulation routière (dite Convention de Vienne ; RS 0.741.10), les États signataires ne peuvent octroyer un permis de conduire qu'aux personnes aptes à conduire. Chaque État est cependant libre d'adopter sa propre procédure pour le garantir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, a seguito dell'entrata in vigore delle modifiche del 15 giugno 2012 alle norme della circolazione stradale definite nel programma "Via Sicura", di adottare le seguenti misure:

Riguardo all'esame di idoneità alla guida di conducenti di età pari o superiore a 70 anni disciplinato nell'ordinanza sull'ammissione alla circolazione (OAC), disporre soltanto provvedimenti armonizzati con le normative e le prassi adottate nei Paesi limitrofi, che non comportino una discriminazione degli automobilisti svizzeri rispetto a quelli dei Paesi confinanti in materia di rinnovo della patente.

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A giugno 2012, nell'ambito delle sue deliberazioni su Via sicura, il Parlamento si è espresso in merito alle visite di controllo periodiche dei conducenti ultrasettantenni che ha opportunamente sancito nelle norme della circolazione stradale.

Il Consiglio federale non intende inasprire le visite di controllo effettuate dai medici di famiglia bensì migliorare la qualità degli accertamenti dell'idoneità alla guida apportando i dovuti adeguamenti all'ordinanza sull'ammissione alla circolazione del 27 ottobre 1976 (OAC; RS 741.51). In termini sostanziali, non ci sarà alcun cambiamento nelle visite di controllo degli ultrasettantenni, che potranno essere svolte come sempre dai medici curanti.

Il Consiglio federale ritiene che le visite di controllo non diano adito ad alcuna discriminazione: la revisione dell'OAC attualmente in corso intende allineare i requisiti medici minimi a quelli dell'Unione europea (UE), quindi per i conducenti anziani svizzeri e stranieri valgono le stesse regole circa l'idoneità alla guida.

L'unico elemento di disomogeneità riguarda l'accertamento dei suddetti requisiti, gestito diversamente dai singoli Stati, come peraltro espressamente indicato nella direttiva UE 2006/126/CE, la quale prevede che la conformità ai requisiti medici minimi debba essere soggetta a controlli periodici. A tal fine, gli Stati membri sono autorizzati a imporre esami medici; questa misura, che non genera tuttavia alcuna forma di discriminazione, è stata adottata da 19 Paesi dell'UE e dalla Svizzera. Anche la Convenzione internazionale dell'8 novembre 1968 sulla circolazione stradale (Convenzione di Vienna; RS 0.741.10) prevede che gli Stati firmatari rilascino la patente solo a persone idonee alla guida. Tuttavia, ogni Paese è libero di decidere in che modo garantire il controllo dell'idoneità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Schweizerische Nationalgestüt (SNG) ist im Zusammenhang mit Equiden für verschiedene Bereiche zuständig, namentlich für Forschung, Ausbildung, Beratung und insbesondere für Förderung. Welche genauen und konkreten Massnahmen hat das SNG in Bezug auf die Strategie zur Erhaltung der einheimischen Freibergerrasse in den erwähnten Bereichen bereits getroffen, und welche Massnahmen gedenkt es in den nächsten fünf Jahren noch zu treffen?

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Für das Jahr 2014 sieht die Leistungsvereinbarung von Agroscope für das Institut für Nutztierwissenschaften, zu dem auch das Schweizerische Nationalgestüt (SNG) gehört, folgende pferdespezifischen Aufgaben vor:

Agroscope übernimmt den Lead bei der Erarbeitung einer Strategie zur Erhaltung der Freibergerrasse mit den wichtigsten Stakeholdern und leistet einen Beitrag zu deren Umsetzung. Im Jahr 2014 soll deshalb zusammen mit den wichtigsten Stakeholdern eine Strategie zur Erhaltung der Freibergerrasse erarbeitet werden.

Zur Erfüllung der Aufgabe "Strategieentwicklung FM" wurde im Februar 2014 eine Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern der betroffenen Kreise (Zucht, Nutzer, Forschung und Verwaltung), vom SNG einberufen. Die Arbeitsgruppe hat Ende Mai 2014 einen von drei geplanten Workshops durchgeführt und arbeitet an der Strategie auf Basis einer sehr umfassenden und breiten Datengrundlage.

Konkret werden primär drei Arbeitspakete vertieft behandelt und inhaltlich entwickelt:

- öffentliche und private Unterstützung der Freibergerrasse - Stand und Wirkung derselben;

- Schweizer/europäischer Pferdemarkt und Image der Freibergerrasse;

- Zucht und Genetik - Populationsmanagement.

Die Strategie wird dem BLW gemäss Zeitplan Ende 2014 abgegeben. Erste Umsetzungsresultate werden im Jahr 2017 erwartet.

Antwort des Bundesrates.
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Concernant la stratégie visant à sauver la race indigène des Franches-Montagnes, quelles mesures concrètes et détaillées ont-elles été ou seront-elles prises par le Haras national suisse dans les domaines qui lui sont assignés, à savoir la recherche, la formation, le conseil et surtout la promotion, dans les cinq prochaines années ?

FederalCouncilResponseText

Pour l'année 2014, la convention de prestations passée entre Agroscope et l'Institut des sciences en production animale dont le Haras national suisse (HNS) fait également partie, prévoit les tâches suivantes en relation avec la préservation de la race des Franches-Montagnes :

Agroscope assure la conduite de l'élaboration d'une stratégie de préservation de la race des Franches-Montagnes en collaboration avec les principales parties prenantes et contribue à la mise en oeuvre de cette stratégie. Cette stratégie sera élaborée courant 2014 conjointement avec les principales parties prenantes.

Un groupe de travail a été mis sur pied en février 2014 pour l'accomplissement de la tâche "Développement d'une stratégie FM". Ce groupe est constitué de représentants de tous les secteurs concernés du HNS (élevage, utilisateurs, recherche et administration). Le groupe de travail a organisé fin mai 2014 l'un des trois séminaires prévus et rédige actuellement la stratégie à partir d'une large base de données très exhaustives.

Trois problématiques seront approfondies et leur contenu développé :

- soutien public et privé à la race des Franches-Montagnes - bilan actuel et efficacité du soutien ;

- marché suisse et marché européen des chevaux et image de la race des Franches-Montagnes sur ces marchés ;

- sélection et génétique - gestion des populations.

La stratégie sera remise fin 2014 à l'OFAG conformément au calendrier prévu. Les premiers résultats de la mise en oeuvre sont attendus en 2017.

Réponse du Conseil fédéral.
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In relazione alla strategia volta a tutelare la razza indigena delle Franches-Montagnes, quali misure concrete e dettagliate l'Istituto nazionale svizzero d'allevamento equino ha preso o prenderà nei prossimi cinque anni nei settori di sua competenza, segnatamente la ricerca, la formazione, la consulenza e soprattutto la promozione?

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Per il 2014, l'accordo di prestazione di Agroscope per l'Istituto delle scienze della produzione animale, al quale l'Istituto nazionale svizzero d'allevamento equino (INSAE) appartiene, prevede i seguenti compiti specifici del settore equino.

Agroscope assume la guida nell'elaborazione di una strategia per la salvaguardia della razza delle Franches-Montagnes con i più importanti stakeholder e contribuisce alla sua realizzazione. Il compito, per il 2014, consiste pertanto nell'elaborazione di tale strategia.

In adempimento al compito "Sviluppo della strategia FM", a febbraio 2014 l'INSAE ha istituito un gruppo di lavoro composto da rappresentanti delle cerchie interessate (allevamento, utilizzatori, ricerca e amministrazione). A fine maggio 2014, detto gruppo, che lavora alla strategia avvalendosi di dati molto ampi e completi, ha condotto uno dei tre workshop previsti.

In concreto sono trattati approfonditamente e sviluppati dal profilo contenutistico in primo luogo tre pacchetti:

- sostegno pubblico e privato del cavallo delle Franches-Montagnes - stato ed efficacia;

- mercato equino svizzero e mercato europeo e immagine del cavallo delle Franches-Montagnes;

- allevamento e genetica - gestione della popolazione.

Come da calendario, la strategia sarà trasmessa all'UFAG a fine 2014. I primi risultati inerenti all'attuazione sono previsti a fine 2017.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis Ende 2016 Bericht zu erstatten, wie er die langfristige Wettbewerbsfähigkeit des landwirtschaftlichen Sektors, die Gesundheit und natürliche Ertragsfähigkeit der landwirtschaftlichen Flächen und ihrer erhaltenden Systeme sowie die Effizienz des Mitteleinsatzes in der Landwirtschaft einschätzt und wie diese verbessert werden können.

Der Bericht soll u. a. auf folgende Aspekte und Fragen eingehen:

1. Die langfristige Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Landwirtschaft sowie der Gesundheit und natürlichen Ertragsfähigkeit der Landwirtschaftsflächen: Wo bestehen Defizite und Gefährdungen? Wie können diese Bereiche weiter gestärkt werden? Welche Folgerungen zieht der Bundesrat daraus für die konkrete Anwendung der agrarpolitischen Instrumente?

2. Der langfristig effiziente Mitteleinsatz in der Landwirtschaft: Wie kann in Zukunft die Effizienz der eingesetzten Mittel zur Erreichung der Verfassungsziele verbessert werden? Werden die öffentlichen Finanzmittel aus heutiger Sicht langfristig effizient eingesetzt?

3. Einkommen der Landwirtschaftsbetriebe: Wie kann das Einkommen der Landwirtschaftsbetriebe durch eine Ausrichtung auf die Märkte (inklusive Ausland) langfristig erhöht werden?

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Die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit der Landwirtschaft sowie die Erhaltung der natürlichen Ressourcen waren die Hauptziele der Weiterentwicklung der Agrarpolitik im letzten Jahrzehnt. In den Botschaften zu den verschiedenen Reformetappen hat der Bundesrat jeweils eine Situationsanalyse zu diesen Zielen und entsprechende Vorschläge für die Weiterentwicklung der agrarpolitischen Instrumente gemacht.

Die gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und politischen Rahmenbedingungen werden sich weiter verändern. In den kommenden Jahren werden zudem Ergebnisse der Evaluation der Agrarpolitik 2014-2017 vorliegen. Basierend auf diesen Erkenntnissen und unter Einbezug der internationalen Entwicklungen soll der rechtliche Rahmen für die Land- und Ernährungswirtschaft überprüft und optimiert werden.

Der Bundesrat ist bereit, bis Ende 2016 dem Parlament eine Gesamtschau zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik vorzulegen. Dies bietet die Gelegenheit, eine umfassende und langfristige Analyse der im Postulat behandelten Themen vorzunehmen. In der Gesamtschau sollen auch Anliegen anderer Vorstösse wie die Prüfung einer Ablösung von massnahmenorientierten durch zielorientierte Vorgaben, die administrative Entlastung von Betrieben und Verwaltung oder die ressourcenschonendere Produktion bearbeitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement d'ici fin 2016 un rapport évaluant la compétitivité du secteur agricole sur le long terme, la santé et le rendement des surfaces agricoles et de leurs systèmes de préservation ainsi que l'efficacité des moyens utilisés dans l'agriculture, et indiquant de quelle manière améliorer chacun de ces aspects.

Le rapport abordera notamment les questions et les aspects suivants :

1. Garantie à long terme de la compétitivité de l'agriculture suisse ainsi que de la santé et du rendement des surfaces agricoles : quels secteurs sont menacés et confrontés à des déficits ? Comment les renforcer davantage ? Quelles conséquences le Conseil fédéral tire-t-il de cette situation en ce qui concerne l'application concrète des instruments de sa politique agricole ?

2. Utilisation efficace des moyens sur le long terme dans l'agriculture : comment améliorer à l'avenir l'efficacité des moyens utilisés en vue d'atteindre les objectifs fixés par la Constitution ? Dans la perspective actuelle, les fonds publics sont-ils utilisés de manière efficace sur le long terme ?

3. Revenus des entreprises agricoles : comment augmenter sur le long terme le revenu des entreprises agricoles en axant l'activité sur les marchés (y compris à l'étranger)?

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Le renforcement de la compétitivité de l'agriculture et la préservation des ressources naturelles étaient les objectifs prioritaires du développement de la politique agricole au cours de la dernière décennie. Dans les messages relatifs aux différentes étapes de la réforme, le Conseil fédéral a procédé chaque fois à une analyse de situation concernant l'atteinte des objectifs et présenté des propositions de développement des instruments de la politique agricole.

Les conditions-cadres sociales, économiques et politiques vont continuer d'évoluer. En outre, nous disposerons dans les prochaines années des résultats de l'évaluation de la politique agricole 2014-2017. La législation relative à l'agriculture et à la filière agroalimentaire sera alors revue et optimisée en fonction de ces résultats et des développements internationaux.

Le Conseil fédéral est prêt à présenter d'ici fin 2016 au Parlement une vue d'ensemble du développement envisagé de la politique agricole. Ce sera l'occasion de procéder à une analyse exhaustive sur le long terme des thèmes abordés dans le présent postulat. Dans le cadre de cette vue d'ensemble seront également traitées des préoccupations formulées dans d'autres interventions, telles que l'éventualité d'un passage d'exigences fixées en fonction des mesures prises à des exigences orientées sur les objectifs à atteindre, l'allègement administratif des exploitations et de l'administration ou encore une production préservant davantage les ressources.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.