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Fin janvier 2003 on a appris qu'un pilote avait, en toute conscience, violé la zone d'interdiction de l'espace aérien au-dessus de Davos. Une procédure d'enquête est en cours contre lui.

Mes questions sont les suivantes :

1. L'identité du prévenu est-elle connue ?

2. Où en est cette procédure d'enquête ? Dispose-t-on déjà de résultats éventuels ?
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Kann der Bundesrat den laufenden Verkauf von Gold aus den Währungsreserven der SNB stoppen?

Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass das Gold, auch wenn es nach Ansicht der heutigen Verantwortungsträger der SNB überschüssig ist, als Sicherheitswährung der Schweiz erhalten bleiben soll?

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Die Bestimmung der Höhe und Zusammensetzung der Währungsreserven ist Sache der SNB. Artikel 99 der Bundesverfassung verpflichtet die SNB lediglich, einen Teil ihrer Währungsreserven in Geld zu halten.

Für die Bestimmung der optimalen Höhe an Währungsreserven gibt es keine wissenschaftlich abgestützte Formel. Vielmehr muss dieser Bestand anhand von internationalen Vergleichen, Plausibilitätsüberlegungen und den Erfahrungen aus der Vergangenheit festgelegt werden. Dabei gilt es zu berücksichtigen, dass ein zu niedriger Bestand an Währungsreserven die Führung der Geld- und Währungspolitik gefährdet. Gleichzeitig ist aber auch ein zu hoher Bestand zu vermeiden, da das Halten von Währungsreserven mit Kosten verbunden ist.

Die SNB hat nach Aufhebung der Goldbindung des Frankens ihren Bestand an Währungsreserven überprüft und ist zum Schluss gekommen, dass sie über mehr Währungsreserven verfügt, als für die Führung der Geld- und Währungspolitik notwendig ist. Nicht mehr benötigte Währungsreserven im Wert von 1300 Tonnen Gold werden deshalb gegenwärtig verkauft. Diese freien Aktiven sollen für andere öffentliche Zwecke zur Verfügung stehen. Da die Devisenreserven der SNB auf einem international vertretbaren Niveau liegen, die Goldreserven vor dem Beginn der Goldverkäufe jedoch überdurchschnittlich hoch waren, wird der Überschuss aus den Gold- und nicht aus den Devisenreserven abgebaut.

Auch nach dem vorgesehenen Verkauf von 1300 Tonnen Gold wird die SNB noch über einen bedeutenden Goldbestand von 1290 Tonnen Geld verfügen und damit Artikel 99 der Bundesverfassung grosszügig erfüllen. Der Bundesrat hat deshalb keine Veranlassung, die Goldverkäufe der SNB zu stoppen.
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Le Conseil fédéral peut-il stopper la vente de lingots d'or provenant des réserves monétaires de la BNS ?

Ne pense-t-il pas, lui aussi, que cet or, qui est une valeur sûre, doit rester en mains suisses, même si les responsables actuels de la BNS estiment qu'il est superflu ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Wie hoch sind die Arbeitspensen, die Gehälter, die Zulagen und allfällige weitere Geldwertbezüge des CEO der Osec und dessen Stellvertreter für die Jahre 2001 und 2002?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Quels ont été, pour les années 2001 et 2002, les degrés d'occupation, les rémunérations, les allocations et les autres indemnités éventuelles du directeur général de l'OSEC et de son suppléant ?

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Suite aux informations et aux rumeurs diffusées ces derniers jours par les médias au sujet de la rémunération de M. Hösly, celui-ci a, dans un communiqué de presse publié vendredi dernier, fourni des renseignements détaillés sur son salaire en 2001 et 2002.

Le DFE a exigé de la direction de l'OSEC que ces salaires soient réexaminés avec soin lors de la négociation du nouveau mandat de prestations.

Si son Conseil de surveillance l'accepte, l'OSEC - pour plus de transparence - publiera, dans son rapport de gestion 2002, l'échelle des traitements et les éléments de salaire au mérite correspondant à chaque niveau de fonction de son organigramme.
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Trifft es zu, dass die 80 000 Franken Bonus, die der CEO der Osec für das Jahr 2001 erhielt, zuerst als Spesen abgerechnet werden sollten und das nur auf Druck der Revisionsstelle, die deshalb die Rechnung nicht abnehmen wollte, der Betrag als Bonus ausgewiesen werden musste?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Est-il exact que le bonus de 80 000 francs qu'a touché pour 2001 le directeur général de l'OSEC a d'abord figuré dans les comptes à titre de frais, avant d'apparaître comme bonus sur pression de l'organe de révision qui refusait sans cela de donner quitus ?

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Le SECO a aussi vérifié cette question avec le CEO de l'OSEC : la réponse est non. Au demeurant, la révision des comptes de l'OSEC a eu lieu en février 2002, alors que le bonus a été fixé au mois d'avril de la même année.
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Kürzlich erschien der neue Song "Brandstifter" der Schweizer Band Patent Ochsner, welcher Sie und mich - und vielleicht auch den Bundesrat - klar und unzweideutig auffordert: "Chumm, mir zünde hüt üsi Wohnig aa!". Angesichts der zunehmenden Gewaltdarstellungen in Film und Fernsehen frage ich mich ernsthaft, wie insbesondere Erziehungsberechtigte noch reagieren sollen, wenn tagtäglich mehrere Male die Aufforderung zum Wohnungsanzünden über den Äther kommt.

Ich frage den Bundesrat, wo er generell und auch hier die Grenzen der Kunst- bzw. Meinungsäusserungsfreiheit sieht? Solche Problemlösungsaufforderungen und/oder Spässe sollten doch verhindert werden können, wenn schon die Produzenten die Grenzen des Verantwortbaren überschreiten.
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Le groupe bernois "Patent Ochsner" vient de sortir une chanson intitulée "Brandstifter" ("Incendiaires"), qui nous invite très directement, vous et moi - et même peut-être le Conseil fédéral -, à mettre le feu à notre appartement ! Si, en plus des nombreuses scènes de violence qui nous sont servies à la télévision et au cinéma, on nous invite plusieurs fois par jour, à la radio, à incendier notre logis, je me demande très sérieusement quelle va pouvoir être l'attitude des parents et des autres personnes chargées de l'éducation d'un enfant.

Où se situent, selon le Conseil fédéral, les limites de la liberté artistique et de la liberté d'expression, que ce soit dans le cas précis ou en général ? Si les producteurs ne prennent pas leurs responsabilités, il faudrait tout de même trouver le moyen d'éviter de telles incitations ou de telles plaisanteries.
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Das Bundesamt für Strassen hat im November 2000 eine Studie über die Auswirkungen von Avanti auf das betriebswirtschaftliche Ergebnis der Bahnen in Auftrag gegeben. Am 23. Mai 2001 wurde die Studie geliefert mit dem Resultat, dass keine wesentlichen Auswirkungen, weder im Güter- noch im Personenverkehr, zu erwarten sind.

1. Wieso hat der Bundesrat diese Studie den Verkehrskommissionen der Räte für die Avanti-Diskussion nicht zur Verfügung gestellt?

2. Wieso schreibt der Bundesrat in der Botschaft zu Avanti in Kenntnis der Studie: "Der Tunnel würde die Wirtschaftlichkeit der Neat beeinträchtigen und ein falsches Signal betreffend Verlagerungspolitik setzen"?

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1. Im Zusammenhang mit der Avanti-Initiative wurden zahlreiche umfangreiche Studien und Berichte verfasst. Die Studien sind in die Erarbeitung der Botschaft eingeflossen, wurden aber nicht einzeln verteilt. Die Unterlagen sind selbstverständlich nicht geheim und werden auf Anfrage abgegeben.

2. Die Botschaft hält fest, dass sich der "punktuelle, räumlich eng begrenzte Ausbau der Nord-Süd-Achse zwischen Erstfeld und Airolo kaum gravierend auf die Konkurrenzfähigkeit des internationalen Schienengüterverkehrs durch die Schweiz auswirken" dürfte (S. 4533 der Botschaft).

Andererseits wäre nach Fertigstellung einer zweiten Röhre beim Gotthard-Strassentunnel im Personenverkehr mit Ertragsausfällen zwischen 3,5 und 6 Millionen Franken zu rechnen. Die Ergebnisse dieser Studie für den Personen- und Schienengüterverkehr beruhen auf einer Modellberechnung auf der Basis von Fahrzeitvergleichen.

Wichtiger ist allerdings die Aussage in der Botschaft, dass der Bau der zweiten Gotthardröhre ein falsches Signal betreffend Verlagerungspolitik setzen würde. In der Tat besteht die Gefahr, dass die verladende Wirtschaft insbesondere im Ausland den Eindruck erhält, die Schweiz setze vermehrt auf die Strasse. Dies dürfte die Umstellung der Logistikkonzepte auf den kombinierten Verkehr oder den reinen Schienengüterverkehr beeinträchtigen und sich so negativ auf die Verlagerungspolitik und damit die Wirtschaftlichkeit der Neat auswirken. Dieser indirekte Effekt ist relevant, lässt sich aber nur schwer quantifizieren. Er ist deshalb nicht in die Modellberechnungen der Studie eingeflossen.
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En novembre 2000, l'Office fédéral des routes a commandé une étude concernant les incidences d'Avanti sur le résultat d'exploitation des chemins de fer. Le 23 mai 2001, cette étude lui a été livrée ; il en est ressorti qu'il ne fallait s'attendre à des conséquences majeures ni pour le transport des marchandises, ni pour le transport des voyageurs.

1. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas fourni cette étude aux commissions des transports des deux Chambres en vue de la discussion sur Avanti ?

2. Pourquoi le Conseil fédéral, qui avait connaissance de cette étude, écrit-il, dans le message sur Avanti, que "ce tunnel porterait préjudice à la rentabilité de la NLFA et donnerait un signal erroné quant à la politique de transfert de la route au rail"?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Welche Art der humanitären Hilfe sieht die Schweiz für den Fall eines Kriegsausbruchs in Irak vor? In welcher Form sollen die benachbarten Staaten in die Hilfeleistungen der Schweiz einbezogen werden? Sind koordinierte Hilfeleistungen mit anderen Ländern vorgesehen?
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Quel type d'aide humanitaire la Suisse entrevoit-elle en cas de déclenchement d'une guerre en Irak ? Sous quelle forme les États voisins de l'Irak devraient-ils bénéficier de l'aide suisse ? Des prestations coordonnées avec d'autres pays sont-elles prévues ?
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Im Falle eines Irak-Krieges wird die Zahl der Flüchtlinge massiv zunehmen.

Wie will der Bundesrat die Aufnahme von Flüchtlingen angehen? Welche Szenarien sind vorgesehen?

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Gemäss Schätzungen von Experten ist im Falle eines Krieges im Irak davon auszugehen, dass bis zu 2 Millionen Menschen den Irak verlassen und in den umliegenden Staaten Schutz suchen würden.

Für den Bundesrat hat deshalb die humanitäre Hilfe vor Ort oberste Priorität. Die Schweiz unterstützt insbesondere die Massnahmen der internationalen Staatengemeinschaft zur Aufnahme und Versorgung von Kriegsvertriebenen in der Region.

Je nach Verlauf und Dauer des Konfliktes ist damit zu rechnen, dass vom Krieg betroffene Menschen aus unterschiedlichen Gründen die Schweiz um Aufnahme ersuchen würden.

Gestützt auf die Erfahrungen aus dem Kosovo-Konflikt kann davon ausgegangen werden, dass die Aufnahme von Kriegsvertriebenen und Flüchtlingen aus dem Irak durch eine flexible Anpassung der Aufnahme- und Betreuungsstrukturen von Bund und Kantonen ermöglicht werden kann.

Natürlich wird der Bundesrat die Flüchtlingssituation im Irak genau verfolgen und bei seinen Entscheiden auch die Entwicklung der in der Schweiz gestellten Asylgesuche mitberücksichtigen.
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Une guerre contre l'Irak entraînerait une augmentation massive du nombre des réfugiés. Comment le Conseil fédéral entend-il aborder le problème de leur accueil ? Quels scénarios retient-il ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am Wochenende vom 9. März 2003 war den Medien zu entnehmen, dass wegen der bevorstehenden grossen Sparübung des Bundes der Postautoverkehr massiv eingeschränkt werden könnte: Bis zu einem Viertel aller Postautolinien seien von einer Streichung bedroht. Die Meldung hat erhebliches Aufsehen erregt und Unmut hervorgerufen, namentlich in jenen ländlichen und Bergregionen unseres Landes, wo Bus- und Postautolinien einen massgeblichen Teil des öffentlichen Verkehrsangebotes erbringen.

In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat, ob solche Abbauszenarien tatsächlich in Prüfung sind?

Falls ja, ob der Bundesrat der Meinung ist, dass bei einem derartigen Aderlass bei den Postautolinien der Service publique im öffentlichen Verkehr tatsächlich noch gewährleistet sein würde?Ob ein solcher Abbau nicht auf das Gesamtsystem "öffentlicher Verkehr" in der ganzen Schweiz negativ durchschlagen würde?

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Der Bundesrat bereitet gegenwärtig ein finanzielles Entlastungsprogramm im Umfang von rund 2 Milliarden Franken vor. Davon wird auch der öffentliche Verkehr in der Grössenordnung von rund 150 Millionen Franken jährlich betroffen sein.

Vonseiten des Parlamentes und der politischen Parteien sind in letzter Zeit Sparprogramme in der Grössenordnung von 3,5 oder gar 5 Milliarden Franken gefordert worden. Es ist selbstverständlich Aufgabe der Verwaltung, entsprechende Sparszenarien vorzubereiten und die allfälligen Konsequenzen aufzuzeigen.

Zu den gestellten Fragen:

1. Einsparungen in den oben genannten Grössenordnungen treffen zwingend auch den öffentlichen Regionalverkehr. Dabei können sowohl Bus- wie Bahnverbindungen betroffen sein. Entsprechende Abbauszenarien werden tatsächlich geprüft.

2. Das heutige flächendeckende Leistungsniveau im öffentlichen Verkehr müsste eingeschränkt werden - insbesondere in Regionen mit schwachen Verkehrsfrequenzen.

3. Ein solcher Abbau hätte auch negative Auswirkungen auf das Gesamtsystem des öffentlichen Verkehrs in der Schweiz.
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Le week-end dernier - le 9 mars 2003 pour être précis -, on a appris par les médias que le réseau des cars postaux pourrait être sérieusement amputé en raison des économies importantes que la Confédération va devoir réaliser : on a relevé à cette occasion que jusqu'à un quart des lignes risquent d'être supprimées. Cette nouvelle, qui a fait grand bruit, a provoqué un vif mécontentement, notamment dans les régions rurales et dans les régions de montagne de notre pays où les lignes de bus et de cars postaux constituent une part importante de l'offre des transports publics. À cet égard, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

- De tels scénarios de redimensionnement sont-ils véritablement à l'étude ?

- Si tel est le cas, le Conseil fédéral estime-t-il que le service public serait encore garanti dans les transports publics si l'on procédait à une telle saignée ?

- Un tel redimensionnement n'aurait-il pas des répercussions négatives - dans toute la Suisse - sur l'ensemble du système des transports publics ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der "AP 2007" schlägt der Bundesrat vor, die Einkommens-Vermögens-Flächenlimiten aufzuheben.

Woher nimmt der Bundesrat die für diesen Vorschlag benötigten 40 Millionen Franken?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans le cadre de la "PA 2007", le Conseil fédéral propose de supprimer les limites de revenu et de fortune et celles relatives aux surfaces.

Où va-t-il prendre les 40 millions de francs nécessaires à la mise en oeuvre de cette proposition ?

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La suppression des limites entraîne des coûts supplémentaires de 32 millions de francs au total, dont 24 millions de francs pour la suppression de l'échelonnement des contributions, 5 millions pour la limite de revenu et 3 millions pour la limite de fortune. Ces dépenses sont prises en compte dans la nouvelle enveloppe financière pour les années 2004 à 2007 (02.046, message concernant l'évolution future de la politique agricole, p. 4592, Évolution ultérieure).
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Zum Entsorgungsnachweis der Nagra, den diese beim Bundesrat eingereicht hat, haben die atomkritischen Interessengemeinschaften und Initianten der kantonalzürcherischen Volksinitiativen "Atomfragen vors Volk", "bedenken" und "Igel" beim Öko-Institut Darmstadt eine "Kritische Erstbewertung des Kenntnisstandes über die Eignung eines Endlagerstandortes und die Beschreibung der Auswirkungen eines Endlagers in der Region Benken" erstellen lassen. Dieses Gutachten wirft verschiedene Fragen zum Entsorgungsnachweis, zum Vorgehen der Nagra und zu den möglichen Folgen eines Endlagers im Zürcher Weinland auf.

Ich frage daher den Bundesrat an, ob er über dieses Gutachten verfügt?

Falls ja, ob er die darin aufgeworfenen Fragen und Probleme von einer unabhängigen Instanz abklären und gegebenenfalls in seine Beurteilung zum Entsorgungsnachweis der Nagra einfliessen lässt?

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Am 20. Dezember 2002 hat die Nagra den Entsorgungsnachweis bei den Bundesbehörden eingereicht. Damit soll aufgezeigt werden, dass die Entsorgung der abgebrannten Brennelemente sowie der hochaktiven und langlebigen mittelaktiven Abfälle in der Schweiz grundsätzlich möglich ist.

Als nächster Schritt erfolgt nun die technische Überprüfung der umfangreichen Unterlagen durch die Hauptabteilung für die Sicherheit der Kernanlagen (HSK) und anschliessend durch die Eidgenössische Kommission für die Sicherheit von Atomanlagen (KSA). Die Überprüfung wird rund zwei Jahre in Anspruch nehmen und voraussichtlich Ende 2004 abgeschlossen sein. Für die technische Beurteilung wird auch eine von der Nuclear Energy Agency (NEA) der OECD zusammengesetzte internatonale Expertengruppe beigezogen. Damit ist eine Überprüfung aller Aspekte durch unabhängige Gremien gewährleistet.

Der Bericht des Öko-Institutes Darmstadt wurde den Bundesbehörden nicht offiziell zugestellt. Das Bundesamt für Energie und die HSK haben sich den Bericht via Internet beschafft. Angesichts der umfangreichen Unterlagen der Nagra und der komplexen Fragestellung betreffend den Entsorgungsnachweis erstaunt allerdings, dass das Öko-Institut innert so kurzer Zeit einen Bericht erstellen konnte. Dieser Bericht wird ebenfalls der HSK und der KSA zur technischen Überprüfung unterbreitet. Der Bericht soll auch der internationalen Expertengruppe der NEA zur technischen Beurteilung vorgelegt werden.

Nach der technischen Überprüfung durch diese behördlichen Instanzen ist die Durchführung eines öffentlichen Auflageverfahrens vorgesehen. Dies ist gesetzlich nicht vorgeschrieben, soll jedoch die Transparenz erhöhen und es allen Interessierten ermöglichen, sich zu den Unterlagen, Gutachten und Stellungnahmen zu äussern. Auch der Bericht des Öko-Institutes Darmstadt soll in dieses öffentliche Auflageverfahren einbezogen werden.

Der Entscheid des Bundesrates über den Entsorgungsnachweis und das weitere Vorgehen ist aus heutiger Sicht im ersten Quartal 2006 zu erwarten. Der Bericht des Öko-Institutes Darmstadt und die von den behördlichen Instanzen gezogenen Schlussfolgerungen zu diesem Bericht werden in die Entscheidfindung einfliessen.
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Les communautés d'intérêts critiques envers le nucléaire et les auteurs de l'initiative populaire cantonale zurichoise "Atomfragen vors Volk" (Soumettre au peuple les questions relatives au nucléaire), groupements connus sous l'appellation de "bedenken" et de "Igel", ont fait faire par l'Öko-Institut Darmstadt une première évaluation critique du niveau des connaissances concernant l'adéquation d'un site de dépôt final et la description de l'impact d'un dépôt final dans la région de Benken (Kritische Erstbewertung des Kenntnisstandes über die Eignung eines Endlagerstandortes und Beschreibung der Auswirkungen eines Endlagers in der Region Benken, Öko-Institut, Darmstadt, 5 février 2003). Ce rapport soulève différentes questions relatives au justificatif de la Nagra, à la procédure adoptée par la Nagra et aux conséquences possibles d'un dépôt final dans le Weinland zurichois.

Je demande donc au Conseil fédéral s'il dispose de ce rapport et, dans l'affirmative, s'il fait évaluer par un organe indépendant les questions et les problèmes qui y sont évoqués et s'il les intègre, le cas échéant, à son évaluation du justificatif de la Nagra relatif à la gestion des déchets nucléaires ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Wie viele Personen von welchen Truppengattungen und welchen Einheiten werden für den Assistenzdienst rund um Evian eingesetzt?

2. Wie viele Berufsmilitärs und wie viele Milizsoldaten werden aufgeboten?
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1. Quel sera le nombre des personnes engagées en service d'appui à l'occasion du Sommet d'Evian ? À quelles troupes et à quelles unités appartiennent-elles ?

2. Combien de militaires de carrière et combien de miliciens seront-ils engagés ?
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Ein unilaterales Vorgehen der USA gegen Irak hätte schwerwiegende Folgen für die universelle Stellung und die Position der Uno und das Völkerrecht. Es würde jahrzehntelange Bemühungen um die rechtliche Verankerung einer kollektiven Friedensordnung zurückwerfen.

Gibt es in der Uno bereits Bemühungen um die entsprechende Schadensbegrenzung, und in welcher Form beteiligt sich die Schweiz an diesen Bemühungen?
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Une attaque unilatérale des États-Unis contre l'Irak serait lourde de conséquences pour l'ONU et le droit international et réduirait à néant des décennies d'efforts en vue d'instaurer une paix collective, consacrée par le droit.

L'ONU s'emploie-t-elle déjà à limiter les dégâts ? Comment la Suisse l'y aide-t-elle ?
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Der europäische Integrationsprozess hört zu den grossen Opfern der US-Kriegsvorbereitungen in Irak, bevor der Krieg losgetreten worden ist.

Wie beurteilt der Bundesrat diese neuen, mehrdimensionalen Spaltungen. Es sind nicht nur Spaltungen zwischen den Regierungen, sondern auch zwischen den Regierungen und Völkern in einem besorgniserregenden Ausmass festzustellen. Welches könnte der Beitrag der Schweiz zu deren Überwindung sein?
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Avant même que la guerre ait éclaté, l'Europe fait déjà figure de grande victime des préparatifs de guerre américains.

Que pense le Conseil fédéral de la fracture qui est apparue entre les gouvernements européens et a révélé le clivage préoccupant qui sépare ceux-ci de leurs populations ? Que pourrait faire la Suisse pour aider l'Europe à surmonter ses divisions ?
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Hat der Luchs Turo nicht bestätigt, dass der Mensch nicht zu viel in die Wildbahn eingreifen muss? Hat Turo nicht bestätigt, dass für ihn eine Autobahn oder ein Fluss wie der Rhein kein Hindernis zur Überquerung ist? Wäre es nicht sinnvoller, wenn wir die hohen Betreuungskosten des Luchses sparen würden?

Wie viele Kosten haben bis jetzt die Betreuung und Schäden eines Wolfes verursacht?
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Les aventures de Turo n'ont-elles pas démontré que l'homme ne doit pas trop se mêler des affaires des lynx et autres animaux sauvages ? Turo n'est-il pas la preuve qu'une autoroute ou un fleuve tel que le Rhin sont loin d'être des obstacles insurmontables pour un lynx ? Ne vaudrait-il pas mieux renoncer à jouer les baby-sitters à grands frais ?

S'agissant d'un autre prédateur, à combien se montent les frais relatifs à la garde d'un loup et aux dommages "collatéraux"?