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Il Consiglio federale è incaricato di ritornare sulla sua decisione del 28 aprile e di presentare senza indugio al Parlamento il disegno della legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche al fine di poterlo discutere.

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La decisione del Consiglio federale del 28 aprile 2004 di rinunciare a presentare al Parlamento il disegno di una legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche è stata presa nella convinzione che si dispone già degli strumenti necessari per raggiungere gli obiettivi della politica linguistica della Confederazione.

Con questa decisione il Consiglio federale non mette in dubbio il mandato di politica linguistica della Confederazione. Tra i suoi compiti la Confederazione pone le priorità nella politica della parità delle tre lingue ufficiali della Confederazione - il tedesco, il francese e l'italiano - quale premessa importante per la comunicazione all'interno dell'Amministrazione federale e per il contatto con i cittadini. S'impegna anche a promuovere il plurilinguismo all'interno dell'Amministrazione federale e una rappresentanza quantitativa adeguata delle quattro comunità linguistiche. La Confederazione si sforzerà anche in futuro a tenere conto debitamente del romancio quale quarta lingua nazionale.

La decisione del Consiglio federale poggia sulla convinzione che il mandato di politica linguistica deve essere tutelato nell'ambito delle rispettive competenze della Confederazione e dei Cantoni ai sensi dell'articolo 70 capoverso 3 Cost. Ciò vale soprattutto per l'attuazione delle misure di politica linguistica che secondo la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) avrebbero dovuto essere prese prioritariamente in considerazione in una legge sulle lingue, ossia il "promovimento dello scambio" e la "creazione e il sostegno di un centro di competenza per il plurilinguismo". Secondo il Consiglio federale questi compiti sono di competenza dei Cantoni, visto che si occupano di promuovere la competenza linguistica nell'ambito della scuola obbligatoria. Numerose altre misure del disegno di legge avrebbero obbligato la Confederazione a fornire ulteriori aiuti finanziari. Nel frattempo queste nuove misure di promozione non sono più sostenibili nel contesto del freno all'indebitamento e delle altre misure di sgravio indispensabili che ne derivano e nemmeno nel contesto del piano di rinuncia a determinati compiti.

Il Consiglio federale continua ad attribuire un'enorme importanza alla promozione della lingua e della cultura italiana e romancia. Ai sensi della legge federale del 6 ottobre 1995 (RS 441.3) proseguirà la sua attività di promozione a favore del Cantone Ticino e del Cantone dei Grigioni, continuando pertanto a tutelare gli interessi delle minoranze linguistiche.

Se la mozione fosse accolta, il Consiglio federale chiederebbe alla Commissione dell'altra Camera di trasformarla in un mandato di verifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten einen Gesetzentwurf sowie einen stringenten Zeitplan vorzulegen, damit folgende Zielsetzungen verwirklicht werden können:

1. Alle Einwohnerinnen und Einwohner der Schweiz besitzen einen elektronischen Gesundheitspass, der mit geplanten Systemimplementierungen innerhalb der EU-Mitgliedstaaten kompatibel ist, der die Patientenerkennung vereinfacht, der medizinische Notfalldaten beinhaltet und einen sicheren Zugang zu persönlichen Gesundheitsinformationen ermöglicht.

2. Es sind Gesundheitsinformationsnetze, eventuell mit Breitbandverbindungen, zwischen den Versorgungsstationen (Krankenhäuser, Laboratorien und Wohnungen) zu entwickeln, um den Informationsstand aller im schweizerischen Gesundheitswesen Beteiligten zu verbessern, um aktuelle Daten zum Stand der Volksgesundheit zu besitzen und um eine rasche Reaktion auf erkannte Gefahren bzw. Gefahrenquellen im Bereich der Gesundheit zu koordinieren.

3. Die Einwohnerinnen und Einwohner der Schweiz erhalten Zugang zu Online-Gesundheitsdiensten. Diese bieten beispielsweise Informationen über gesunde Lebensweise und Krankheitsprävention, elektronische Gesundheitsdaten und Teleberatung an.

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Die Motion beinhaltet viele berechtigte Anliegen, die für den Gesundheitsbereich bedeutsam sind. Die komplexe Organisation des schweizerischen Gesundheitswesens lässt allerdings nur ein gemeinsames Vorgehen von Bund und Kantonen als Erfolg versprechend erscheinen.

Die Umsetzung einer nationalen Strategie kann nicht allein durch den Erlass von Bundesrecht, sondern nur im konstruktiven Dialog zwischen Bund und Kantonen und den relevanten Akteuren erfolgen. In diesem Sinne ist der Bundesrat zur Annahme der Motion bereit.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un projet de loi, assorti d'un calendrier strict, de sorte à atteindre les objectifs énoncés ci-après :

1. Toutes les personnes habitant en Suisse possèdent un passeport de santé électronique, compatible après implémentation des systèmes dans les États membres de l'Union européenne (UE), qui simplifie l'identification des patients, qui contienne les données nécessaires en cas d'urgence médicale et qui permette un accès sécurisé aux données personnelles sur la santé.

2. Des réseaux d'informations sur la santé sont à développer, par exemple par le biais des technologies à large bande, entre les différentes stations fournissant des services de santé (hôpitaux, laboratoires, soins à domicile), afin d'améliorer l'information entre tous les acteurs du système de santé suisse, de sorte qu'ils tiennent à jour les données sur l'état de santé de la population, permettant ainsi de coordonner une réaction rapide face aux dangers connus ou aux sources de danger dans le domaine de la santé.

3. Les personnes habitant en Suisse ont accès à des services de santé en ligne. Ces derniers proposent par exemple des informations sur les habitudes de vie favorisant une bonne santé ou sur la prévention des maladies, les données électroniques relatives à la santé et le conseil à distance.

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La motion contient de nombreux souhaits justifiés qui ont de l'importance pour le domaine de la santé. Dans l'organisation complexe du système de santé suisse, seule une action conjointe de la Confédération et des cantons paraît prometteuse.

La mise en place d'une stratégie nationale ne peut se faire uniquement en publiant des textes législatifs au plan fédéral ; elle passe nécessairement par un dialogue constructif entre la Confédération, les cantons et les principaux acteurs. Dans ce sens, le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare alle Camere federali un progetto di legge ed un calendario serrato al fine di realizzare i seguenti obiettivi:

1. tutti gli abitanti della Svizzera riceveranno un libretto sanitario elettronico compatibile con le previste implementazioni del sistema in tutti i Paesi comunitari, al fine di semplificare la procedura di riconoscimento del paziente, di fornire tutti i dati medici utili in caso d'emergenza e di permettere un accesso sicuro alle informazioni sullo stato di salute del paziente.

2. Devono essere realizzate reti elettroniche per informazioni sulla salute, eventualmente con collegamenti a banda larga, tra le sedi in cui si presta l'assistenza (ospedali, laboratori e abitazioni) al fine di migliorare il livello di informazione di tutti coloro che sono implicati nel sistema sanitario svizzero, al fine di rilevare i dati attuali sulla situazione della salute della popolazione e al fine di coordinare una rapida reazione a rischi riconosciuti o a fonti di rischio per la salute.

3. Gli abitanti della Svizzera devono avere accesso a servizi on-line per ottenere, ad esempio, informazioni su un sano tenore di vita e sulla prevenzione di malattie, dati elettronici sulla sanità e consulenze telefoniche.

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La mozione comprende numerose richieste giustificate e di grande rilevanza per il settore sanitario.

Tuttavia, vista la complessa organizzazione di quest'ultimo, solo un approccio concertato tra Confederazione e Cantoni può garantire i risultati sperati.

La realizzazione di una strategia nazionale non può avvenire solo con emanazioni di diritto federale, ma unicamente in un clima di dialogo costruttivo tra la Confederazione, i Cantoni e i soggetti di rilievo implicati. In questo senso il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein gesetzliches Verbot von Mietkündigungen während des Winters einzuführen. Männer, Frauen und Familien sollen jeweils vom 21. Dezember bis zum 21. März von einem Ausweisungsmoratorium profitieren können.

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In den meisten Kantonen entspricht es dem Ortsgebrauch, dass auf Ende Dezember keine Kündigungen erfolgen. Falls nicht ausdrücklich etwas anderes vereinbart ist, können sich die Parteien auf den Ortsgebrauch berufen. Zudem haben Mieter- und Vermieterverbände die Möglichkeit, in Rahmenmietverträgen weitergehende Vereinbarungen zu treffen. Ein gesetzliches Kündigungsverbot während drei Monaten würde eine weitgehende Einschränkung der Vertragsfreiheit darstellen, für die kein ausgewiesenes Bedürfnis vorhanden ist.

Verbleibt die Mieterschaft nach Ablauf des Mietverhältnisses in den Mieträumlichkeiten, kann die Vermieterschaft das Ausweisungsverfahren einleiten. Dafür gilt grundsätzlich kantonales Verfahrensrecht. In diesem Bereich müssten somit auf Stufe des kantonalen Rechtes neue Regelungen angestrebt werden. Gesundheit und Sicherheit der Familien und Kinder sind mit der geltenden Regelung nicht gefährdet, da in Notsituationen Fürsorgemassnahmen zur Anwendung gelangen. So haben nach vollzogener Ausweisung die Gemeinden für die provisorische Unterbringung der Mieterschaft zu sorgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire dans la législation une trêve hivernale en cas de résiliation de bail, afin que les hommes, les femmes, les familles bénéficent d'un moratoire d'expulsion du 21 décembre au 21 mars.

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Dans la plupart des cantons, l'usage veut qu'il n'y ait pas de résiliation pour la fin décembre. A défaut d'une convention explicite contraire, les parties peuvent toujours se référer à l'usage local. En outre, les associations de locataires et de bailleurs peuvent convenir d'autres dispositions plus précises dans les contrats-cadres de baux à loyer. Une interdiction légale de résilier les baux pendant trois mois constituerait une limitation considérable de la liberté contractuelle sans motif avéré.

Si les locataires occupent toujours les locaux après l'échéance du contrat, les bailleurs peuvent introduire une procédure d'expulsion. Les expulsions de logements sont régies par le droit de procédure cantonal. C'est donc au niveau du droit cantonal qu'il faudrait chercher à mettre en place de nouvelles dispositions. Dans la réglementation actuelle, la santé et la sécurité des familles et enfants ne sont pas menacées, les mesures d'assistance applicables en cas de détresse étant suffisantes. Ainsi, après que soient appliquées les mesures d'expulsion, la commune doit pourvoir à l'hébergement provisoire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un divieto giuridico alle disdette dei contratti di locazione in inverno. Uomini, donne e famiglie potranno approfittare di una moratoria degli sfratti vigente ogni anno dal 21 dicembre al 21 marzo.

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Nella maggior parte dei Cantoni ciò è conforme a una consuetudine locale, secondo cui non avvengono disdette alla fine di dicembre. Nel caso in cui non sia stato accordato espressamente qualcosa di diverso, le parti possono far valere la consuetudine locale. Inoltre le associazioni di locatori e di locatari hanno la possibilità di prendere ulteriori accordi nei contratti quadro di locazione. Un divieto di disdetta giuridico per tre mesi rappresenterebbe una limitazione ulteriore della libertà contrattuale, per la quale non sussiste alcuna esigenza comprovata.

Nel caso in cui l'inquilino resti nei locali oltre la scadenza del contratto, il locatore può avviare la procedura di sfratto. Per questo fa stato sostanzialmente il diritto procedurale cantonale. In questo settore dovrebbero quindi essere incoraggiate nuove regolamentazioni a livello del diritto cantonale. La salute e la sicurezza delle famiglie e dei bambini non sono compromesse con la regolamentazione vigente, poiché nelle situazioni d'emergenza vengono applicate misure di assistenza sociale. Pertanto, a sfratto avvenuto, spetta ai Comuni preoccuparsi della sistemazione provvisoria del locatario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Entwurf einer Ergänzung des Preisüberwachungsgesetzes (PüG) durch folgende Bestimmungen vorzulegen:

1. Der Preisüberwacher unterliegt der Informationspflicht gegenüber der Bevölkerung über die konkreten volkswirtschaftlichen Schäden von administrierten Preisen.

2. Der Preisüberwacher kann sich zur Berechnung dieser Schäden auf sämtliche verfügbaren Quellen stützen.

3. Der Preisüberwacher richtet seine Arbeit auf das Ziel aus, Anzahl und Anteil der Preise, die nicht im freien Markt gebildet werden, zu reduzieren.

4. Der Preisüberwacher berichtet jährlich über seine diesbezüglichen Aktivitäten.

Der Bundesrat wird beauftragt, diese Gesetzesrevision dem Parlament bis spätestens Ende 2005 vorzulegen.

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Tatsächlich stellt der hohe Anteil von administrierten Preisen in der Schweiz ein grosses Problem dar. Der Bundesrat teilt deshalb die Auffassung, dass die Anstrengungen des Preisüberwachers in diesem Bereich verstärkt werden sollen und erachtet es als sinnvoll, den allgemeinen gesetzlichen Informationsauftrag des Preisüberwachers (Art. 4 Abs. 3 des Preisüberwachungsgesetzes, PüG; SR 942.20) entsprechend zu spezifizieren.

Der Bundesrat ist somit bereit, den in der Motion enthaltenen Auftrag materiell zu erfüllen. Er ist jedoch der Meinung, dass das PüG die in der Motion genannten Aufgaben der Preisüberwachung vollständig abdeckt und dass sich somit das angestrebte Ziel - anstelle eines mehrjährigen Gesetzgebungsverfahrens - schneller und effizienter über eine Weisung an den Preisüberwacher realisieren lässt.

Am 3. September 2004 hat der Vorsteher des EVD dem Preisüberwacher eine Weisung folgenden Inhaltes erteilt:

1. Der Preisüberwacher orientiert die Öffentlichkeit regelmässig über die volkswirtschaftlichen Auswirkungen von administrierten Preisen.

2. Der Preisüberwacher fordert die zur Berechnung dieser Effekte notwendigen Daten und Unterlagen gestützt auf die Artikel 17 PüG (Auskunftspflicht) und 18 PüG (Mitwirkungspflicht) ein.

3. Der Preisüberwacher richtet seine Tätigkeit im Rahmen des geltenden Rechtes insbesondere darauf aus, Anzahl und Anteil der Preise, die sich nicht im freien Markt gebildet haben, zu reduzieren.

4. Der Preisüberwacher berichtet über seine diesbezüglichen Aktivitäten und Resultate namentlich im Rahmen seines jährlichen Tätigkeitsberichtes.

Diese Weisung lässt sich mit den vorhandenen Ressourcen umsetzen.

Der Bundesrat ist somit grundsätzlich bereit, die Motion anzunehmen.

Sollte die Motion vom Erstrat angenommen werden, wird der Bundesrat dem Zweitrat gemäss Artikel 121 Absatz 4 des Parlamentsgesetzes (SR 171.10) beantragen, den Motionstext so abzuändern, dass dieser den Bundesrat beauftragt, die darin enthaltenen Anliegen durch eine Weisung des Vorstehers des EVD an den Preisüberwacher und nicht mittels Ergänzung des PüG zu erfüllen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification de la loi fédérale concernant la surveillance des prix (LSPr), qui sera complétée par les dispositions suivantes :

1. Le préposé à la Surveillance des prix est soumis à l'obligation d'informer la population sur les cas concrets d'effets économiquement pervers dus à des prix réglementés.

2. Pour évaluer ces effets, il peut recourir à toutes les sources disponibles.

3. Il travaille dans le but de réduire le nombre et le montant des prix qui ne sont pas déterminés par le marché libre.

4. Il présente un rapport annuel sur ses activités dans ce domaine.

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement cette modification de la loi d'ici à la fin de 2005 au plus tard.

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La part élevée des prix réglementés en Suisse est de fait problématique. Le Conseil fédéral est lui aussi d'avis qu'il faut intensifier l'action du préposé à la surveillance des prix dans ce domaine et spécifier en ce sens le mandat légal de ce dernier en matière d'information au public (art. 4 al. 3 de la loi fédérale concernant la surveillance des prix, LSPr ; RS 942.20).

Le Conseil fédéral est donc prêt à satisfaire aux exigences de la motion sur le fond. Il pense cependant que la LSPr contient déjà les bases légales nécessaires pour toutes les tâches mentionnées dans la motion ; il serait plus rapide et efficace d'adresser des instructions au préposé à la Surveillance des prix que d'entamer une procédure législative de plusieurs années. Le 3 septembre 2004 , le chef du DFE lui a remis des instructions ayant la teneur suivante :

1. Le préposé à la Surveillance des prix renseigne régulièrement le public sur les conséquences économiques des prix réglementés.

2. Il exige les renseignements et les pièces nécessaires à l'évaluation de ces effets, sur la base des articles 17 (Obligation de renseigner) et 18 (Coopération) LSPr.

3. Dans les limites du droit en vigueur, il fixe en particulier comme but de son activité la réduction du nombre et de la part des prix qui ne se sont pas formés par le libre jeu de l'offre et de la demande.

4. Il réfère de son activité et de ses résultats sur ce point, notamment dans le cadre de son rapport d'activité annuel.

Ces instructions peuvent être appliquées avec les ressources disponibles.

Le Conseil fédéral est donc prêt à accepter la motion sur le principe. Si elle est acceptée par le premier conseil, il proposera au deuxième conseil, conformément à l'art. 121, al. 4, de la loi sur le Parlement (RS 171.10), d'en modifier le texte de sorte qu'elle demande que ses objectifs soient remplis non pas par une modification de la LSPr, mais par des instructions du chef du DFE au préposé à la Surveillance des prix.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare un progetto di modifica della legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr) per aggiungervi le seguenti disposizioni:

- il Sorvegliante dei prezzi ha l'obbligo di informare la popolazione sugli effettivi danni economici dei prezzi amministrati;

- il Sorvegliante dei prezzi può basarsi su tutte le fonti disponibili per la determinazione di tali danni;

- il Sorvegliante dei prezzi orienta la sua attività verso l'obiettivo di ridurre il numero e la quota dei prezzi che non sono determinati sul libero mercato;

- il Sorvegliante dei prezzi presenta annualmente un rapporto sulle sue attività in tal senso.

Il Consiglio federale è incaricato di presentare la presente revisione di legge al Parlamento al più tardi entro la fine del 2005.

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L'elevata quota dei prezzi amministrati in Svizzera rappresenta effettivamente un problema importante. Il Consiglio federale condivide il parere secondo cui il Sorvegliante dei prezzi debba intervenire maggiormente in questo ambito e ritiene pertanto opportuno specificare a tal fine il compito generale di informazione stabilito dalla legge (art. 4 cpv. 3 della legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr; RS 942.20)).

Il Consiglio federale è pertanto disposto ad adempiere la richiesta contenuta nella mozione dal profilo materiale. È tuttavia dell'avviso che la LSPr contempli già integralmente i compiti in materia di sorveglianza dei prezzi menzionati nella mozione e che quindi l'obiettivo perseguito possa essere realizzato con maggiore rapidità ed efficacia mediante una direttiva formale al Sorvegliante dei prezzi piuttosto che attraverso un processo di revisione della legge esteso sull'arco di anni. Il 3 settembre 2004 il capo del DFE ha emanato una direttiva all'attenzione del Sorvegliante dei prezzi, dal seguente contenuto:

1. il Sorvegliante dei prezzi informa regolarmente l'opinione pubblica sugli effetti economici dei prezzi amministrati;

2. il Sorvegliante dei prezzi si procurerà, per calcolare tali effetti, la documentazione e i dati indispensabili giusta l'art. 17 LSPr (Obbligo di informare) e 18 PSPr (Cooperazione);

3. il Sorvegliante dei prezzi esercita l'attività nell'ambito del diritto vigente, in particolare con lo scopo di ridurre la quantità dei prezzi e la loro quota, che non si son formati secondo le leggi del libero mercato;

4. il Sorvegliante dei prezzi presenterà annualmente un rapporto d'attività presentando in particolare i risultati conseguiti.

Questa direttiva può essere applicata con le risorse già disponibili.

Il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione. Se essa sarà approvata dalla Camera prioritaria, proporrà alla seconda Camera, conformemente all'articolo 121 capoverso 4 della legge sul Parlamento (RS 171.10), di modificare il testo della mozione. Il nuovo testo della mozione dovrà incaricare il Consiglio federale di adempiere le richieste in essa contenute mediante una direttiva del capo del DFE all'attenzione del Sorvegliante dei prezzi invece che attraverso un completamento della legge sulla sorveglianza dei prezzi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt darzulegen, wie die Fahrtauglichkeit von Fahrzeuglenkern und Fahrzeuglenkerinnen über die Jahre erhalten bzw. verbessert werden kann und wie sichergestellt ist, dass Führer von Motorfahrzeugen neue Bestimmungen und Vorschriften im Strassenverkehr kennen und befolgen.

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Im Rahmen der Formulierung der neuen Strassen-Verkehrssicherheitspolitik des Bundes werden u. a. die Grundlagen erarbeitet, um die Anforderungen, Fähigkeiten und Kenntnisse festzulegen, die Fahrzeuglenkende in die Lage versetzen, sicherer am motorisierten Strassenverkehr teilzunehmen. Das Bundesamt für Strassen hat gemeinsam mit den wichtigen Akteuren auf diesem Gebiet entsprechende Massnahmenvorschläge beschrieben, beurteilt und bewertet. Dazu gehört auch die Befristung des Führerausweises für die Lenker und Lenkerinnen von Motorfahrzeugen. Um die Gültigkeitsdauer zu verlängern, müsste der Ausweisinhaber oder die Ausweisinhaberin periodisch nicht nur die Fahreignung mittels Sehtest und einer Selbstdeklaration zum Gesundheitszustand nachweisen, sondern auch eine Weiterbildung absolvieren.

Da die Massnahme im Gesamtpaket der neuen Strassen-Verkehrssicherheitspolitik eingebettet ist, verzichtet der Bundesrat auf eine separate Berichterstattung und wird dem Parlament im Rahmen der Gesetzgebungsarbeiten gesamthaft Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.