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Dans le cadre du processus de paiement complémentaire RHT pour les jours fériés et les vacances durant la période Covid, certains employeurs se sont étonnés de recevoir des documents officiels avec des indications en anglais.

La Confédération entend-elle introduire une cinquième langue nationale ou est-ce une erreur ?

Au surplus, notre Conseil a déjà eu l'occasion de se pencher sur le manque de capacité interne de traduction en langue française et italienne. Cette carence a pour conséquence que la très grande majorité des documents de travail sont rédigés en langue allemande ce qui n'est pas un facteur d'intégration dans les groupes de travail pour les représentants latins. De fait, on exclut une représentativité appropriée au sein de l'ensemble des commissions et groupes internes.

Qu'entend faire la Confédération pour rééquilibrer le poids des langues au sein de l'administration fédérale et éviter l'exclusivité de la langue allemande ?

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Le " courrier d'information à l'intention des entreprises ", qui peut être consulté sur la page " Paiement rétroactif " du site travail.swiss a été envoyé en allemand, en français et en italien. Les informations officielles sur le paiement rétroactif de l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail (RHT) ont par ailleurs aussi été données exclusivement dans ces trois langues officielles. Quelques entreprises internationales ayant souhaité recevoir la lettre en anglais pour une meilleure compréhension, le SECO en a précisé le contenu dans cette langue en complément (art. 6, al. 5, de la loi sur les langues ; LLC ; RS 441.1).

Les seuls textes que l'administration fédérale continuera de traduire en anglais sont ceux de portée majeure ou d'intérêt international, notamment des actes juridiques de référence (art. 14, al. 1, de l'ordonnance sur les services linguistiques ; OSLing ; RS 172.081), des textes importants pour la promotion économique de la Suisse (par ex. le rapport du SECO " Audit des subventions pour la promotion des exportations et de la place économique "), des textes qui, d'un point de vue politique, ont une importance internationale (par ex. la brochure du DFAE/DDPS sur la neutralité) et des textes qui sont importants pour la santé publique (par ex. informations sur la lutte contre la pandémie de COVID-19).

Avec l'ordonnance sur les langues (OLang ; RS 441.11) et l'OSLing, le Conseil fédéral a renforcé les services linguistiques afin que les représentants des différentes communautés linguistiques minoritaires puissent utiliser leur langue officielle. Le Conseil fédéral s'efforce de garantir que les services linguistiques de l'administration fédérale disposent d'un nombre suffisant de collaborateurs, bénéficiant de postes de travail modernes, et aient les ressources financières nécessaires pour exécuter les mandats de traduction qui leur sont confiés.
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Nell'ambito della procedura concernente il pagamento arretrato delle indennità per vacanze e giorni festivi per lavoro ridotto durante la pandemia di COVID-19, diversi datori di lavoro si sono meravigliati del fatto che la documentazione ufficiale contenesse indicazioni in lingua inglese.

La Confederazione intende forse introdurre una quinta lingua nazionale, o si è trattato di un errore?

La nostra Camera ha peraltro già avuto modo di trattare la questione legata alla mancanza di risorse destinate alle traduzioni in francese e in italiano in seno all'Amministrazione federale. Questa situazione fa sì che la maggior parte dei documenti di lavoro sia redatta in tedesco, il che non agevola il coinvolgimento nei gruppi di lavoro dei rappresentanti delle lingue latine. Di fatto, ciò rende impossibile un'equa rappresentanza delle diverse comunità linguistiche nelle commissioni e nei gruppi interni.

Come intende procedere la Confederazione per ripristinare il giusto equilibrio fra le varie lingue e per evitare che si lavori ormai soltanto in tedesco?

FederalCouncilResponseText

La "lettera alle imprese", reperibile nella rubrica "Pagamento arretrato" del sito lavoro.swiss, è stata inviata nelle versioni tedesca, francese e italiana. L'informazione ufficiale riguardante il pagamento arretrato di indennità per lavoro ridotto è anche avvenuta esclusivamente nelle tre lingue ufficiali. In merito al contenuto della lettera, la SECO ha fornito spiegazioni in inglese per dare seguito alla richiesta di alcune aziende internazionali che per loro migliore comprensione hanno chiesto di essere informate in quella lingua (art. 6 cpv. 1 della legge sulle lingue, LLing; RS 441.1).

Per quanto riguarda l'inglese, l'Amministrazione federale continua a tradurre in questa lingua soltanto testi di particolare importanza, quali gli atti normativi di riferimento (art. 14 cpv. 1 dell'ordinanza sui servizi linguistici, OSLing; RS 172.081), testi che sono importanti per la promozione della piazza economica svizzera (p. es. il rapporto della SECO concernente la verifica dei sussidi erogati per la promozione delle esportazioni e della piazza economica) o che hanno una rilevanza internazionale dal punto di vista politico (p. es. l'opuscolo del DFAE e del DDPS sulla neutralità) e, non da ultimo, testi particolarmente utili per la sanità pubblica (p. es. le informazioni per contrastare la pandemia di COVID-19).

Con l'ordinanza sulle lingue (OLing; RS 441.11) e l'OSLing, il Consiglio federale ha rafforzato i servizi di traduzione, così da dare la possibilità a chi appartiene a una comunità linguistica minoritaria di utilizzare la sua lingua ufficiale. Il Consiglio federale si adopera per fare in modo che i servizi linguistici dell'Amministrazione federale siano dotati di un numero sufficiente di collaboratori, di una moderna infrastruttura sul posto di lavoro e di risorse finanziarie tali da permettere loro di svolgere i mandati di traduzione.
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Seit dem Ausbruch des Ukraine-Kriegs übernimmt unsere grundsätzlich neutrale Schweiz die EU-Sanktionen gegen Russland ohne zu zögern. Wir behaupten natürlich nicht, diese Sanktionen seien ungerechtfertigt - ganz im Gegenteil.

Wir fragen uns, weshalb unsere Regierung nicht dieselben Sanktionen gegenüber der israelischen Regierung verhängt, die ähnlich schwerwiegende Verbrechen wie Russland begeht. Russland bombardiert die Ukraine und tötet unschuldige Zivilistinnen und Zivilisten. Im selben Stil bombardiert Israel den Gazastreifen, was ebenfalls unschuldige, zivile Todesopfer zur Folge hat. Auch im besetzten Westjordanland agiert der israelische Staat auf ähnliche Weise; der Tod einer amerikanischen Journalistin ist das jüngste Beispiel dafür. Die israelische Regierung weist sogar jede internationale Untersuchung dieses Verbrechens ab.

Dazu kommt, dass eine rechtsextreme Partei ihren Einzug in die Regierung schaffte. Diese Partei verlangt nichts weniger, als die Ausschaffung der palästinensischen Bevölkerung - aus einem Land, das eigentlich ihr Land ist.

- Kann uns der Bundesrat die Gründe nennen, welche diese Ungleichbehandlung rechtfertigen würden?

- Folgt der Bundesrat übergeordneten Einrichtungen wie der NATO, wenn er sich beharrlich weigert, den Staat Israel zu verurteilen und Sanktionen zu verhängen?

- Wie kann der Bundesrat unter diesen Bedingungen weiterhin mit einem Land, das alle internationalen Regeln mit Füssen tritt, zusammenarbeiten und militärische Beziehungen aufrechterhalten?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz fördert die Einhaltung des Völkerrechts in der ganzen Welt, auch im Nahen Osten, wo sie regelmässig alle Parteien dazu aufruft, ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen und von einseitigen Massnahmen abzusehen, die die Friedensbemühungen gefährden könnten. Gemäss dem Embargogesetz (EmbG; SR 946.231) kann der Bund Zwangsmassnahmen erlassen, um die von der UNO, der OSZE oder den wichtigsten Handelspartnern der Schweiz verhängten Sanktionen durchzusetzen. Israel unterliegt keinen solchen Sanktionen. Was die bilateralen militärischen Beziehungen betrifft, handelt es sich um einen Informations- und Erfahrungsaustausch zwischen Experten in bestimmten Bereichen, insbesondere im Technologie- und Cyberbereich. Soweit der Bundesrat die Beschaffung von Rüstungsgütern in Israel in Betracht zieht, berücksichtigt er neben den technisch-militärischen Aspekten auch aussenpolitische Fragen. Er sieht keinen Anlass, eine Änderung der bisherigen Praxis vorzunehmen.

Antwort des Bundesrates.
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Depuis le début de la guerre en Ukraine, la Suisse, notre pays en principe neutre, a suivi sans broncher l'Union européenne dans ses sanctions contre la Russie. Nous ne prétendons évidemment pas que ces sanctions sont injustifiées, bien au contraire.

Nous nous demandons pourquoi notre gouvernement ne prend pas les mêmes sanctions à l'égard du gouvernement israélien et ceci pour des crimes du même ordre. La Russie bombarde l'Ukraine et tue des civils innocents. De la même manière Israël bombarde Gaza en tuant là aussi des civils innocents. L'État israélien pratique de la même manière en Cisjordanie occupée avec comme dernier exemple le meurtre d'une journaliste américaine. Le gouvernement israélien refusant même toute enquête internationale sur ce crime.

De plus, un parti d'extrême droite vient de faire son entrée au gouvernement, ce parti ne demande pas moins que la déportation de tous les Palestiniens hors du pays... pays qui est en fait le leur.

- Le Conseil fédéral peut-il nous donner les raisons qui justifieraient ce traitement "deux poids-deux mesures" ?

- Le Conseil fédéral obéit-il à des instances supérieures (OTAN) en refusant obstinément de condamner et sanctionner l'État d'Israël ?

- Comment le Conseil fédéral peut-il encore, dans ces conditions, entretenir des coopérations et des relations militaires avec un pays qui bafoue toutes les règles internationales ?

FederalCouncilResponseText

La Suisse promeut le respect du droit international dans le monde entier, y compris au Proche-Orient, où elle appelle régulièrement toutes les parties à remplir leurs obligations en vertu du droit international et à s'abstenir de toute mesure unilatérale susceptible de compromettre les efforts de paix. Conformément à la loi sur les embargos (LEmb ; RS 946.231), la Confédération peut édicter des mesures de coercition pour appliquer les sanctions décrétées par l'ONU, par l'OSCE ou par les principaux partenaires commerciaux de la Suisse. Israël n'est pas soumis à de telles sanctions. En ce qui concerne les relations militaires bilatérales, il s'agit d'un échange d'informations et d'expérience entre experts dans certains domaines, en particulier dans le domaine technologique et le cyber. Dans la mesure où le Conseil fédéral considère l'acquisition de biens d'armement en Israël, il prend en considération, outre les aspects technico-militaires, les questions de politique extérieure. Il ne voit pas de raison de procéder à un changement de la pratique en vigueur.

Réponse du Conseil fédéral.
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Dall'inizio della guerra in Ucraina la Svizzera, un Paese in linea di principio neutrale, ha seguito senza esitazioni l'Unione europea nelle sue sanzioni contro la Russia. Evidentemente non sosteniamo che queste sanzioni siano ingiustificate, anzi.

Ci chiediamo perché il nostro Governo non adotti le stesse sanzioni nei confronti del Governo israeliano, visto che anche questo Paese compie crimini simili. La Russia sta bombardando l'Ucraina e uccidendo civili innocenti. Analogamente, Israele bombarda Gaza uccidendo civili innocenti. Lo Stato israeliano si comporta nello stesso modo nella Cisgiordania occupata: l'ultimo esempio al riguardo è l'omicidio di una giornalista americana. Il Governo israeliano rifiuta persino qualsiasi indagine internazionale su questo crimine.

Inoltre, è appena entrato a far parte del Governo un partito di estrema destra che non chiede altro che la deportazione di tutti i Palestinesi dal Paese, che di fatto è il loro.

- Il Consiglio federale può spiegarci le ragioni che giustificherebbero questo trattamento preferenziale?

- Il Consiglio federale obbedisce a organi superiori (NATO) rifiutando ostinatamente di condannare e sanzionare lo Stato di Israele?

- Come può il Consiglio federale, in queste condizioni, continuare a intrattenere cooperazioni e relazioni militari con un Paese che viola tutte le regole internazionali?

FederalCouncilResponseText

La Svizzera promuove il rispetto del diritto internazionale in tutto il mondo, anche in Medio Oriente, dove invita regolarmente tutte le parti ad adempiere i loro obblighi in virtù del diritto internazionale e ad astenersi dall'adottare qualsiasi misura unilaterale che possa compromettere gli sforzi di pace. Secondo la legge sugli embarghi (LEmb; RS 946.231), la Confederazione può disporre misure coercitive per applicare le sanzioni adottate dall'ONU, dall'OSCE o dai principali partner commerciali della Svizzera. Israele non è soggetto a tali sanzioni. Per quanto riguarda le relazioni militari bilaterali, si tratta di uno scambio di informazioni ed esperienze tra esperti in determinati settori, in particolare in quello tecnologico e informatico. Nel valutare l'acquisto di armamenti in Israele, il Consiglio federale considera non solo gli aspetti tecnico-militari, ma anche questioni di politica estera. Ritiene pertanto che non ci sia alcun motivo di modificare la prassi attuale.

Risposta del Consiglio federale.
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Laut Bundesgericht gelten zu kalte Wohnungen als mangelhaft. Die 19-Grad-Stronnspar-Regel des Bundes würde laut Bundesamt für Wohnungswesen eine Mietzinsreduktion für die Mieterschaft zur Folge haben. Wenn die Mieter einen finanziellen Vorteil geltend machen dürfen, dürfen dementsprechend auch die Hauseigentümer in der Steuererklärung einen finanziellen Vorteil geltend machen?

Wenn nein, warum nicht?
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Der Bundesrat wird beauftragt, die staatspolitisch bedenkliche, unfaire und für die Schweiz rufschädigende "ring fencing" Praxis des Seco und gewisser Kantone umgehend zu unterbinden.

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Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (Staatsekretariat für Wirtschaft) koordiniert und überwacht den Vollzug von Sanktionen, die der Bundesrat gestützt auf das Embargogesetz (EmbG, SR 946.231) beschlossen hat.

Bezüglich der im Rahmen der Umsetzung der Verordnung über Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine (Verordnung, SR 946.231.176.72) diskutierten Praxis des "ring fencing" hat der Bundesrat am 5. Dezember 2022 in der Fragestunde im Nationalrat Stellung genommen (22.7858 Frage Weichelt). Er hat darin betont, dass das Konzept des "ring fencing" keinesfalls zur Umgehung von Sanktionen verwendet werden darf. Vielmehr dient dieses Instrument gerade dazu, die Fortsetzung der Geschäftstätigkeit von Unternehmen zu ermöglichen, die nicht von den Sanktionen betroffen sind.

Die von der Schweiz verfolgte Praxis steht darüber hinaus vollständig in Einklang mit dem Embargogesetz sowie den best practices der Europäischen Union, welche die Möglichkeit eines "ring fencing" vorsehen. Betreffend die Handhabung des "ring fencing" arbeiten verschiedene EU-Mitgliedstaaten denn auch in die gleiche Richtung und tauschen regelmässig Informationen zu dieser Thematik aus. Auch das für die Umsetzung der Sanktionen in der Schweiz zuständige SECO steht in engem Kontakt mit den verschiedenen EU-Staaten und nimmt an den entsprechenden Treffen teil. Ein solches Treffen fand kürzlich etwa im Rahmen der Task Force "Freeze and Seize" der EU statt. Die Schweiz reiht sich folglich nahtlos in eine ganze Reihe von EU-Staaten ein, die an der rechtmässigen Verwendung dieses Instrumentes interessiert sind. Von einer rufschädigenden Praxis kann daher in Zusammenhang mit dem "ring fencing" in keiner Art und Weise die Rede sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre immédiatement un terme à la pratique du " ring fencing " (séparation des comptabilités) autorisée par le SECO et certains cantons, à la fois politiquement douteuse, déloyale et nuisible à la réputation de la Suisse.

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Le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche coordonne et surveille, par l'entremise du Secrétariat d'État à l'économie (SECO), l'exécution des sanctions édictées par le Conseil fédéral au titre de la loi sur les embargos (LEmb ; RS 946.231).

Lors de l'heure des questions du 5 décembre 2022 au Conseil national, le Conseil fédéral s'est exprimé au sujet de la pratique du " ring fencing " (question 22.7858 Weichelt) évoquée dans le cadre de la mise en oeuvre de l'ordonnance instituant des mesures en lien avec la situation en Ukraine (RS 946.231.176.72). Il a souligné à cette occasion que le concept de " ring fencing " ne peut en aucun cas être utilisé pour contourner les sanctions. Au contraire, cet instrument sert précisément à permettre la poursuite des activités d'entreprises qui ne sont pas visées par les sanctions.

La pratique appliquée par la Suisse est en outre parfaitement conforme à la LEmb et aux meilleures pratiques de l'Union européenne (UE), lesquelles prévoient la possibilité d'un " ring fencing ". S'agissant de cette possibilité, plusieurs États membres de l'UE travaillent de concert sur la question et échangent régulièrement des informations. Le SECO, qui est chargé de mettre en oeuvre les sanctions en Suisse, est également en contact étroit avec les différents États membres de l'UE et prend part aux réunions consacrées à ce dossier. L'une de ces réunions a eu lieu récemment dans le cadre de la task force " Freeze and Seize " de l'UE. La Suisse se range donc parmi toute une série d'États de l'UE attachés à utiliser cet instrument conformément au droit. En conséquence, le " ring fencing " ne saurait être une pratique dommageable pour la réputation du pays.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Le pratiche di "ring fencing" permesse dalla SECO e da alcuni Cantoni sono discutibili sul piano della politica dello Stato, sleali e dannose per la reputazione della Svizzera. Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché cessino immediatamente.

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Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR), tramite la Segreteria di Stato dell'economia (SECO), coordina e sorveglia l'applicazione delle sanzioni decise dal Consiglio federale in virtù della legge sugli embarghi (LEmb; RS 946.231).

Durante l'ora delle domande in Consiglio nazionale del 5 dicembre 2022 (domanda 22.7858 Weichelt), il Consiglio federale si è già espresso in merito alle pratiche di ring fencing messe in relazione con l'attuazione dei provvedimenti concernenti la situazione in Ucraina (v. relativa ordinanza, RS 946.231.176.72). In quell'occasione ha rilevato che il concetto di ring fencing non può in nessun caso essere collegato all'aggiramento di sanzioni. Anzi, questo strumento serve proprio a permettere alle aziende che non sono colpite da sanzioni di proseguire le loro attività.

Inoltre la prassi seguita dalla Svizzera è conforme alla LEmb ed è in totale accordo con le buone pratiche dell'Unione europea (UE), che prevedono la possibilità di ricorrere al ring fencing. Diversi Stati membri dell'UE concordano sull'uso di questo strumento, e su questa tematica intercorre tra loro un costante scambio di informazioni. Anche la SECO, che in Svizzera è competente per quanto attiene all'applicazione delle sanzioni, mantiene stretti contatti con diversi Stati dell'UE e partecipa agli incontri organizzati in quest'ambito. Uno di questi incontri si è tenuto recentemente nel quadro della task force Freeze and Seize dell'UE. Considerato che la Svizzera è linea con tutta una serie di Stati dell'UE interessati a un'applicazione legittima del ring fencing, questa prassi non può in alcun caso essere dannosa per la reputazione del nostro Paese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Als Folge der allgemein gestiegenen Zinsen dürfte im ersten Quartal 2023 der hypothekarische Referenzzinssatz um 0,25 Prozentpunkte auf 1,5 Prozent erhöht werden. Dies hat zur Folge, dass Mieten, die auf dem jetzigen Referenzzinsniveau basieren, um rund drei Prozent erhöht werden können. Bestandsmieten könnten laut Experten bis im Jahr 2024 um bis zu zehn Prozent steigen.

Der Bundesrat wird damit beauftragt, die Gründe für die Preisentwicklung der Wohnungsmieten in der Schweiz seit 2002 darzulegen. Die Untersuchung soll für alle Ebenen (aggregiert für die Schweiz, Städte, Agglomerationen und Gemeinden) durchgeführt werden wie auch spezifisch für die Städte Basel, Bern, Genf, Lausanne, Luzern, St. Gallen, Winterthur und Zürich.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans un contexte de hausse générale des taux d'intérêt, le taux hypothécaire de référence pourrait être relevé de 0,25 point de pourcentage au premier trimestre 2023 et passer ainsi à 1,5 %. Conséquence, les loyers fondés sur le taux de référence actuel pourraient augmenter de quelque 3 %. Les experts tablent sur une hausse des loyers actuels pouvant aller jusqu'à 10 % d'ici à 2024.

Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les facteurs ayant influencé l'évolution des loyers en Suisse depuis 2002. Son analyse portera sur tous les niveaux (données agrégées pour la Suisse, les villes, les agglomérations et les communes), mais aussi plus spécifiquement sur les villes de Bâle, Berne, Genève, Lausanne, Lucerne, Saint-Gall, Winterthour et Zurich.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nel primo trimestre del 2023 il tasso di riferimento ipotecario potrebbe aumentare di 0,25 punti in seguito all'aumento generale degli interessi, arrivando così all'1,5 per cento. Ciò implicherebbe un aumento di circa il tre per cento degli affitti che si basano sull'attuale tasso d'interesse. Secondo gli esperti, gli affitti al netto delle spese potrebbero aumentare fino al 10 per cento entro il 2024.

Si chiede al Consiglio federale di spiegare in un rapporto le ragioni del rincaro degli affitti dal 2002 attraverso un'analisi che copra tutti i livelli (dati aggregati per la Svizzera, le città, gli agglomerati urbani e i Comuni) ed esamini più nello specifico le città di Basilea, Berna, Ginevra, Losanna, Lucerna, San Gallo, Winterthur e Zurigo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Vor allem in den Städten und den Agglomerationen übersteigt die Nachfrage nach Wohnungen das Angebot. Seit Anfang 2022 ist die Leerwohnungsziffer schweizweit von 1,54 Prozent auf 1,31 gefallen. Eine Studie der "Raiffeisen" Schweiz vom November 2022 kommt zum Schluss, dass die Schweiz unaufhaltsam auf eine Wohnungsnot zusteuere.

Deshalb wird der Bundesrat beauftragt, in einem Bericht darzustellen:

a. die Gründe für die tiefe Leerwohnungsquote der Schweiz zu evaluieren.

b. Darauf basierend soll der Bundesrat Massnahmen evaluieren und darlegen, wie die tiefe Leerwohnungsquote entschärft werden kann - sowohl mittelfristig als auch langfristig.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La demande dépasse l'offre, en particulier dans les villes et les agglomérations. Le taux de logements inoccupés a chuté de 1,54 % à 1,31 % depuis le début de l'année 2022. Selon une étude de Raiffeisen Suisse publiée en novembre 2022, notre pays se dirige inéluctablement vers une pénurie de logements.

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'élaborer un rapport présentant notamment les points suivants :

a. les raisons du faible taux de logements vacants ;

b. identifier et détailler les mesures qui permettraient d'augmenter le taux de logements vacants, à moyen et à long terme.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.