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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une vue d'ensemble et, si nécessaire, une clarification des dispositions relatives à la responsabilité civile dans le transport ferroviaire de marchandises. Celles-ci doivent notamment couvrir les conséquences juridiques des incidents impliquant des marchandises dangereuses. Afin de renforcer la sécurité du droit, il faut notamment veiller à ce que les prétentions des parties lésées puissent être mises en oeuvre simplement, à ce que des procédures de transport efficaces soient assurées et à ce que le droit suisse soit harmonisé avec le droit international.

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L'actuelle responsabilité à raison du risque remonte à l'époque où les entreprises étaient à la fois entreprises ferroviaires, gestionnaires d'infrastructure et propriétaires de wagons. Or cette responsabilité est partagée depuis longtemps. La réglementation des responsabilités civiles devrait mieux tenir compte de cet état de fait.

La motion 20.3084 Borloz vise à charger le Conseil fédéral de soumettre à l'Assemblée fédérale des dispositions clarifiant les responsabilités en matière de fret ferroviaire. Cette clarification devrait notamment porter sur la répartition des risques et la réglementation des moyens de recours entre les entreprises ferroviaires et les détenteurs de wagons, ainsi que sur les conséquences juridiques des incidents impliquant des marchandises dangereuses. Le Conseil fédéral a proposé d'adopter la motion Borloz, ce que le Conseil national a fait en première instance le 19 juin 2020.

Le présent postulat poursuit le même objectif que la motion Borloz. Toutefois, du point de vue du Conseil fédéral, il n'est pas nécessaire. Le besoin d'adaptation a déjà été identifié et la thématique peut progresser de manière appropriée via la motion Borloz.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di trasmettere al Parlamento una visione d'assieme e, se necessario, un chiarimento delle disposizioni relative alla responsabilità civile nel trasporto merci ferroviario che spieghi, in particolare, le conseguenze giuridiche degli incidenti in cui sono coinvolti mezzi con merci pericolose. Al fine di rafforzare la certezza del diritto è necessario soprattutto fare in modo che le parti lese possano facilmente fare valere le loro pretese, che siano garantite procedure di trasporto efficaci e che si pervenga a un'armonizzazione del diritto internazionale.

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L'attuale responsabilità per rischio risale a un'epoca in cui le imprese erano al contempo aziende di trasporto ferroviario, gestori dell'infrastruttura e anche proprietarie dei carri merci. Da lungo tempo ormai, questa responsabilità è ripartita tra diversi soggetti. Le regolamentazioni in materia di responsabilità civile devono tener maggiormente conto di questa circostanza.

Con la mozione 20.3084 Borloz, il Consiglio federale viene incaricato di trasmettere al Parlamento un chiarimento delle disposizioni relative alla responsabilità civile nel trasporto merci ferroviario che spieghi, in particolare, come sono ripartiti i rischi e regolamentati i ricorsi tra le imprese di trasporto ferroviarie e i detentori di carri, nonché le conseguenze giuridiche degli incidenti in cui sono coinvolti mezzi con merci pericolose. Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione Borloz e il Consiglio nazionale l'ha accolta il 19 giugno 2020 in qualità di Camera prioritaria.

Il presente postulato ha lo stesso obiettivo della mozione Borloz, ma secondo il Consiglio federale non è necessario. Le modifiche, la cui necessità è già stata accertata, possono essere adeguatamente portate avanti nell'ambito dell'adempimento della mozione Borloz.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen zentralen, standardisierten Zugang im Sinne eines "Daten Hub" zu den digitalen Daten und Prozessen der gesamten Bundesverwaltung zu schaffen. Mittels interoperablen, maschinenlesbaren und auf offenen Standards basierenden Echtzeit-Schnittstellen (sogenannte Microservices und APIs) soll der digitale Austausch zwischen den Bundesbehörden und den Behörden anderer Staatsebenen, der Wirtschaft und der Zivilgesellschaft verbessert werden.

Für die Steuerung und zügige Durchsetzung dieses und anderer Vorhaben mit Anspruch auf departementsübergreifenden Gültigkeit, sowie die Regelung der Interaktion zwischen Datenproduzent*innen und Datenbezüger*innen, schafft der Bundesrat zudem die notwendigen Governance-Strukturen.

Der Bundesrat erarbeitet einen verbindlichen Umsetzungsplan und rapportiert jährlich über den Anteil (qualitativ und quantitativ) der gesamten Daten und Prozesse der Bundesbehörden, welche via Daten Hub erreichbar sind und wie diese genutzt werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un accès centralisé et standardisé aux données et processus numériques de l'ensemble de l'administration fédérale - sous la forme d'une centrale de données (data hub). Des interfaces en temps réel (microservices et interfaces de programmation d'applications, API) interopérables, lisibles par machine et basées sur des normes ouvertes doivent permettre d'améliorer les échanges sous forme numérique entre les autorités fédérales et les autorités d'autres niveaux de l'État, l'économie et la société civile.

En outre, le Conseil fédéral devra mettre en place les structures de gouvernance nécessaires pour piloter et mettre en oeuvre rapidement ce projet et d'autres projets déployés au niveau interdépartemental et pour régler les interactions entre producteurs et utilisateurs des données.

Le Conseil fédéral élabore un plan de mise en oeuvre contraignant et rend compte une fois par an (sur les plans qualitatif et quantitatif) de la part des données et des processus des autorités fédérales qui sont accessibles via le centre de données ainsi que de l'utilisation de ceux-ci.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di approntare un accesso centrale e standardizzato ai dati e ai processi digitali dell'intera Amministrazione federale nella forma di una centrale dati (data hub). Interfacce in tempo reale (microservizi e interfacce di programmazione API) interoperabili, leggibili da un dispositivo automatico e basate su norme aperte devono permettere di migliorare gli scambi in forma digitale fra le autorità federali e le autorità degli altri livelli statali, l'economia e la società civile.

Il Consiglio federale dovrà inoltre approntare le necessarie strutture di governo dei dati per dirigere e mettere rapidamente in atto questo progetto e altri progetti a carattere interdipartimentale e per disciplinare le interazioni fra produttori e beneficiari dei dati.

Il Consiglio federale elabora un piano di attuazione vincolante e riferisce annualmente (dal profilo qualitativo e quantitativo) sulla parte dei dati e dei processi delle autorità federali accessibili per il tramite della centrale dati e sulla loro utilizzazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Problematik der Stickstoffeinträge aus den Abwasserreinigungsanlagen (ARA) in die Gewässer rasch anzugehen und Massnahmen zu deren Reduktion zu treffen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'attaquer rapidement au problème des apports, dans les eaux, d'azote provenant des stations d'épuration des eaux usées (STEP) et de prendre des mesures pour les réduire.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di affrontare rapidamente la problematica delle immissioni nelle acque di azoto proveniente dagli impianti di depurazione delle acque (IDA) e di adottare misure volte alla loro riduzione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über eine Strategie zur Stärkung der Charta der Lohngleichheit zu erstellen. Darin zeigt er Möglichkeiten, wie mehr Kantone, Gemeinden und bundesnahe Unternehmen zur Teilnahme an dieser Charta ermutigt werden könnten, sowie die ergriffenen Massnahmen zur Durchsetzung der Charta auf. Er evaluiert die Umsetzung der Charta im Rahmen des jährlichen Monitorings.

Eine Minderheit der Kommission (Umbricht Pieren, de Montmollin, Eymann, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Wasserfallen Christian) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat ist bereit, in einem Bericht zu prüfen, mit welcher Strategie die Umsetzung der Charta der Lohngleichheit im Rahmen der bestehenden finanziellen Ressourcen weiter gestärkt werden kann. Der Bericht kann im Rahmen der aktuellen Arbeiten der Bundesverwaltung zur Umsetzung der künftigen Gleichstellungsstrategie 2030 erstellt werden. Dieses Vorgehen liegt auf der bisherigen Linie des Bundesrates (vgl. Antwort des Bundesrates zur Anfrage Reynard 20.1052 "Charta der Lohngleichheit. Wie weiter?").

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport sur une stratégie de renforcement de la Charte sur l'égalité salariale. Il nous présentera des pistes afin d'encourager plus de cantons, de communes et d'entreprises parapubliques à adhérer à cette Charte ; ainsi que les mesures prises afin que l'application de la Charte soit concrétisée. Il évalue la mise en oeuvre de la Charte dans le cadre du monitoring annuel.

Une minorité de la commission (Umbricht Pieren, de Montmollin, Eymann, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Wasserfallen Christian) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral est disposé à évaluer dans un rapport quelle serait la stratégie appropriée pour renforcer encore la mise en oeuvre de la Charte pour l'égalité salariale, dans les limites des moyens financiers à disposition. Le rapport peut être élaboré dans le cadre des travaux actuels de l'administration fédérale visant à mettre en oeuvre la future Stratégie Égalité 2030. Cette démarche correspond à la ligne adoptée par le Conseil fédéral jusqu'à présent (cf. réponse à la question Reynard 20.1052 " Charte pour l'égalité salariale. Quelles suites ? ").

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto concernente una strategia per rafforzare la Carta per la parità salariale. In questo documento illustrerà le varie opzioni esistenti per incoraggiare un maggior numero di Cantoni, Comuni e aziende parastatali ad aderire alla Carta nonché le misure adottate per garantirne il rispetto. Valuterà inoltre l'attuazione della Carta nel quadro del processo di monitoraggio annuale.

Una minoranza della Commissione (Umbricht Pieren, de Montmollin, Eymann, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Wasserfallen Christian) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale è disposto a esaminare in un rapporto con quale strategia possa essere rafforzata ulteriormente l'attuazione della Carta per la parità salariale nei limiti delle risorse finanziarie disponibili. Il rapporto può essere elaborato nel quadro dei lavori in corso nell'Amministrazione federale in vista dell'attuazione della futura strategia per l'uguaglianza di genere 2030. Questa procedura è conforme alla linea seguita finora dal Consiglio federale (cfr. la risposta del Consiglio federale all'interrogazione Reynard 20.1052 "Carta per la parità salariale. Quale seguito?").

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit eine bedarfsgerechte Behandlung und Betreuung aller Menschen am Lebensende schweizweit gewährleistet ist, unter Berücksichtigung der allgemeinen und spezialisierten Angebote der Palliative Care in allen Versorgungsbereichen, ambulant, stationär sowie an Schnittstellen. Die Kantone sind in geeigneter Weise einzubeziehen.

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Der Bundesrat hat in seinem Bericht "Bessere Betreuung und Behandlung von Menschen am Lebensende" in Erfüllung des Postulates 18.3384 Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Ständerates (SGK-S) Massnahmen in vier Themenbereichen vorgeschlagen (Sensibilisierung und vorausschauende Auseinandersetzung; Unterstützung von Menschen in der letzten Lebensphase und ihrer Angehörigen; Behandlung und Betreuung von Menschen mit komplexer Symptomatik; Koordination und Vernetzung auf nationaler Ebene).

Für die geforderten gesetzlichen Grundlagen sind insbesondere Fragen der Definition von Palliative Care-Leistungen, der Tarifierung und Vergütung sowie der Finanzierung zu klären. Wie der Bundesrat in seinem oben erwähnten Bericht bereits skizziert hat, sind die notwendigen Grundlagen und die Umsetzung entsprechender Massnahmen zusammen mit den relevanten Akteuren zu erarbeiten. Folglich sind Bund, Kantone und die involvierten Akteure gemeinsam für die Förderung der Palliative Care verantwortlich.

Zudem ist es aus Sicht des Bundesrates angezeigt, die im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) festgehaltenen Rollen, Aufgaben und Zuständigkeitsbereiche der Akteure zu beachten. Der Bund ist überdies an die verfassungsmässigen Prinzipien der Subsidiarität und der fiskalischen Äquivalenz gebunden. Daher steht für die Erarbeitung der gesetzlichen Grundlagen wie auch für die Ergreifung der notwendigen Massnahmen nicht nur der Bundesrat in der Pflicht, sondern auch die Kantone und die Tarifpartner.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant de garantir, dans toute la Suisse, que les personnes en fin de vie bénéficient d'un traitement et d'une prise en charge qui soient adaptés à leurs besoins, compte tenu des offres générales et spécialisées en matière de soins palliatifs dans tous les domaines de soins, qu'ils soient ambulatoires ou stationnaires, et aux interfaces. Les cantons doivent être impliqués de manière adéquate.

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Dans son rapport rédigé en réponse au postulat 18.3384 déposé par la Commission de la sécurité et de la santé publique du Conseil des États (CSSS-E) " Améliorer la prise en charge et le traitement des personnes en fin de vie ", le Conseil fédéral a proposé des mesures dans quatre domaines thématiques (sensibiliser et encourager une réflexion sur la fin de vie ; soutenir les personnes en fin de vie ainsi que leurs proches ; traitement et prise en charge des personnes présentant un tableau clinique complexe ; coordination et mise en réseau au niveau national).

S'agissant des bases légales requises, il convient de clarifier les questions en lien avec la définition des prestations de soins palliatifs, la tarification et la rémunération ainsi que le financement. Comme le Conseil fédéral l'a déjà évoqué dans le rapport mentionné plus haut, les bases nécessaires et la mise en oeuvre des mesures correspondantes doivent être élaborées avec les principaux acteurs. Par conséquent, la Confédération, les cantons et les acteurs impliqués ont la responsabilité conjointe de promouvoir les soins palliatifs.

En outre, le Conseil fédéral est d'avis qu'il convient de prendre en compte que les acteurs ont des rôles, tâches et domaines de compétence qui sont fixés dans la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10). La Confédération est également liée par les principes constitutionnels de la subsidiarité et de l'équivalence fiscale. En conséquence, non seulement le Conseil fédéral, mais aussi les cantons et les partenaires tarifaires, ont le devoir d'élaborer les bases légales et de prendre les mesures nécessaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali necessarie atte a garantire a livello nazionale cure e assistenza conformi ai bisogni a tutte le persone che si trovano alla fine della loro vita, tenendo conto delle offerte generali e specializzate in materia di cure palliative in tutti i settori di cura, ambulatoriali, ospedalieri e nelle interfacce. I Cantoni devono essere coinvolti in modo adeguato.

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Nel suo rapporto in adempimento del postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati (CSSS-S) 18.3384 "Migliorare l'assistenza e le cure alle persone che si trovano alla fine della loro vita", il Consiglio federale ha proposto misure in quattro ambiti tematici: sensibilizzare e incoraggiare a riflettere tempestivamente; sostenere i malati terminali e i loro familiari; migliorare il trattamento e l'assistenza ai malati con una sintomatologia complessa; assicurare il coordinamento e la messa in rete a livello nazionale.

Per creare le necessarie basi legali bisogna chiarire in particolare questioni concernenti la definizione delle prestazioni di cure palliative, la loro tariffazione e rimunerazione, nonché il loro finanziamento. Come già menzionato dal Consiglio federale nel succitato rapporto, le basi necessarie e l'attuazione di misure appropriate devono essere elaborate insieme ai principali attori. Di conseguenza, la Confederazione, i Cantoni e gli attori coinvolti sono corresponsabili della promozione delle cure palliative.

Il Consiglio federale ritiene inoltre opportuno tener conto dei ruoli, dei compiti e degli ambiti di competenza degli attori, stabiliti nella legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10). Inoltre, la Confederazione è vincolata ai principi costituzionali della sussidiarietà e dell'equivalenza fiscale. Pertanto, l'elaborazione delle basi legali e l'adozione delle misure necessarie incombono non soltanto al Consiglio federale, ma anche ai Cantoni e ai partner tariffali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, in einem Bericht, nach Konsultation der Kantone, den Bedarf und die Zweckmässigkeit der Massnahme der elektronischen Überwachung (Electronic Monitoring) im Bereich der ausländerrechtlichen Zwangsmassnahmen näher zu prüfen. Dabei sollen auch Erfahrungen der europäischen Staaten berücksichtigt werden und weitere Alternativen zur Administrativhaft im Bereich der ausländerrechtlichen Zwangsmassnahmen geprüft werden.

Zudem soll der Bundesrat prüfen, ob alternative Massnahmen zur Administrativhaft zweckmässiger wären als die elektronische Fussfessel und inwiefern diese umgesetzt werden könnten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport, après consultation des cantons sur la nécessité et l'opportunité d'ajouter la surveillance électronique aux mesures de contrainte prévues par la législation sur les étrangers. ll tiendra notamment compte des expériences faites par les pays européens et examinera d'autres solutions de substitution à la détention administrative en matière de mesures de contrainte applicables aux étrangers.

Il étudiera en outre si d'autres solutions alternatives à la détention administratives seraient plus pertinentes que le bracelet électronique et dans quelle mesure elles pourraient être mises en oeuvre.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Dopo aver consultato i Cantoni, il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui esamina più approfonditamente il fabbisogno e l'opportunità della sorveglianza elettronica nell'ambito delle misure coercitive in materia di diritto degli stranieri. In tale contesto dovrà anche tener conto delle esperienze fatte dagli Stati europei e di ulteriori alternative alla carcerazione preventiva nel contesto delle misure coercitive in materia di diritto degli stranieri.

Il Consiglio federale dovrà inoltre esaminare se misure alternative alla carcerazione preventiva sarebbero più opportune rispetto al braccialetto elettronico e in che misura potrebbero essere attuate.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament den Entwurf eines Bundesbeschlusses zu unterbreiten, mit dem der Schweizer Vorbehalt zum Haager Beweiserhebungsübereinkommen (HBewÜ) dergestalt angepasst werden kann, dass der Einsatz von Video- und Telefonkonferenzen im internationalen Kontext vereinfacht wird.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet d'arrêté fédéral permettant d'adapter la réserve formulée par la Suisse en lien avec la Convention de La Haye sur l'obtention des preuves à l'étranger en matière civile ou commerciale, de manière à simplifier le recours à la vidéoconférence et à la téléconférence dans un contexte international.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un disegno di decreto federale volto a modificare la riserva formulata dalla Svizzera alla Convenzione dell'Aja sull'assunzione all'estero delle prove in materia civile o commerciale in modo da semplificare il ricorso a videoconferenze e teleconferenze in ambito internazionale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.