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Il y a plus de deux ans, le Conseil national a adopté, sur proposition du Conseil fédéral, le postulat 12.3503 demandant une stratégie Ruggie pour la Suisse. Depuis six mois, le projet de stratégie a été mis en consultation des services. Le SECO n'a toujours pas répondu. Le processus est bloqué. Le SECO argumente en invoquant le manque de personnel, mais s'investit en même temps dans la rédaction de lignes directrices CSR pour lesquelles il n'y a pas de mandat parlementaire.

Le SECO peut-il assurer une réponse d'ici la fin 2014 et ainsi débloquer la situation ?

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Conformément à sa réponse au postulat 12.3503, le Conseil fédéral avait prévu que les travaux de mise en oeuvre dudit postulat arriveraient à leur terme fin 2014. Le SECO du DEFR et la Division sécurité humaine du DFAE sont conjointement responsables de la mise en application des principes directeurs de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme.

Le DEFR a dû faire face à des impondérables qui font obstacle à la réalisation du projet dans les délais prévus. En été et en automne 2014, des fluctuations naturelles de l'effectif ont donné lieu à une série de nouvelles affectations au sein du service compétent, ce qui a eu pour effet de réduire de 70 % le nombre de postes en équivalent temps plein. Il n'y a pas de volonté de blocage des travaux de la part du SECO puisque les deux départements coopèrent.

Le Conseil fédéral accorde une grande importance au thème de l'économie en lien avec les droits de l'homme et l'environnement, et l'élaboration de cette stratégie de mise en oeuvre des principes directeurs par la Suisse reste une priorité centrale du Conseil fédéral. À partir de début 2015, l'ensemble des parties intéressées, y compris les experts externes seront consultés, ce qui devrait permettre d'achever les travaux d'ici la fin du premier semestre 2015.

Les derniers développements internationaux et nationaux comme les travaux du groupe de travail sur les droits de l'homme et les entreprises de l'ONU, le document de prise de position de la Confédération sur la responsabilité sociale des entreprises, ou le rapport demandé par le postulat 14.3663, "Accès à la réparation", seront pris en considération dans les travaux relatifs à la stratégie Ruggie.
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Die Regierungen beider Basel befürchten einen Mangel an hochqualifizierten Fachkräften aufgrund geringerer Drittstaatenkontingente (vor allem aus Indien, China und den USA) und tieferer Höchstzahlen für Dienstleistungserbringer aus EU-/Efta-Staaten ab Januar 2015.

- Sind die Befürchtungen der beiden Basel berechtigt?

- Ist der Bundesrat bereit, bei der Festlegung der Kontingente den Bedarf an hoch spezialisierten Fachkräften der beiden Basel zu beachten?

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Der Bundesrat hat bei seinem Entscheid, die Drittstaatenkontingente zu reduzieren, nicht nur wirtschaftspolitische, sondern auch gesellschafts- und sozialpolitische Anliegen berücksichtigt. Mit seinem Entscheid nutzt der Bundesrat die vorhandene Steuerungsmöglichkeit bei der Zuwanderung. Durch diese Reduktion will der Bundesrat auch einen Anreiz für Schweizer Unternehmen setzen, dass sie das im Inland vorhandene Arbeitskräftepotenzial noch effektiver ausschöpfen und fördern. Dies ist auch eines der übergeordneten Ziele des Bundesrates in Bezug auf die Umsetzung des am 9. Februar vom Stimmvolk angenommenen Artikels 121a der Bundesverfassung. Auch mit der Reduktion können weltweit vernetzte Unternehmen weiterhin auf hochqualifizierte Fachkräfte aus Drittstaaten zurückgreifen. Zudem können Schweizer Unternehmen im Rahmen der weiterhin gültigen Personenfreizügigkeit mit den Staaten der EU bis auf Weiteres ungehindert auf das europäische Arbeitskräftepotenzial zurückgreifen.

En ce qui concerne l'utilisation des contingents, la situation au 30 octobre 2014 montre que 85 pour cent des contingents de permis L et 68 pour cent des contingents de permis B disponibles pour les travailleurs d'Etats tiers a été utilisé. A cet égard, il y a bien évidemment une forte différence entre les cantons.

Le cas échéant, c'est essentiellement la réserve fédérale qui sert au rééquilibrage des besoins des cantons mais, avec l'accord des cantons concernés, leurs contingents peuvent être réalloués à d'autres cantons.
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Les gouvernements des deux Bâle craignent d'être confrontés à une pénurie de personnel hautement qualifié en raison de la réduction des contingents de main-d'oeuvre en provenance d'États tiers (surtout d'Inde, de Chine et des États-Unis) et de l'abaissement du nombre maximum de prestataires de services issus des États de l'UE/AELE à partir de janvier 2015.

- Les craintes des deux Bâle sont-elles justifiées ?

- Le Conseil fédéral est-il disposé à tenir compte des besoins des deux Bâle en main-d'oeuvre hautement qualifiée lors de la fixation des contingents ?

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Der Bundesrat hat bei seinem Entscheid, die Drittstaatenkontingente zu reduzieren, nicht nur wirtschaftspolitische, sondern auch gesellschafts- und sozialpolitische Anliegen berücksichtigt. Mit seinem Entscheid nutzt der Bundesrat die vorhandene Steuerungsmöglichkeit bei der Zuwanderung. Durch diese Reduktion will der Bundesrat auch einen Anreiz für Schweizer Unternehmen setzen, dass sie das im Inland vorhandene Arbeitskräftepotenzial noch effektiver ausschöpfen und fördern. Dies ist auch eines der übergeordneten Ziele des Bundesrates in Bezug auf die Umsetzung des am 9. Februar vom Stimmvolk angenommenen Artikels 121a der Bundesverfassung. Auch mit der Reduktion können weltweit vernetzte Unternehmen weiterhin auf hochqualifizierte Fachkräfte aus Drittstaaten zurückgreifen. Zudem können Schweizer Unternehmen im Rahmen der weiterhin gültigen Personenfreizügigkeit mit den Staaten der EU bis auf weiteres ungehindert auf das europäische Arbeitskräftepotenzial zurückgreifen.

En ce qui concerne l'utilisation des contingents, la situation au 30 octobre 2014 montre que 85 % des contingents de permis L et 68 % des contingents de permis B disponibles pour les travailleurs d'États tiers a été utilisé. À cet égard, il y a bien évidemment une forte différence entre les cantons.

Le cas échéant, c'est essentiellement la réserve fédérale qui sert au rééquilibrage des besoins des cantons mais, avec l'accord des cantons concernés, leurs contingents peuvent être réalloués à d'autres cantons.
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Der Antwort des Bundesrates auf die Frage 14.5567 zum Verkauf von Liegenschaften durch die bundeseigenen SBB ist zu entnehmen, dass die SBB neben dem Verkauf des Hauptgebäudes in Bern-Wankdorf den Verkauf weiterer Liegenschaften planen.

1. Um welche Gebäude an welchen Standorten handelt es sich?

2. Wieso sichern sich die SBB nicht die erforderlichen Finanzmittel über den liquiden Kapitalmarkt?

3. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass damit wertvolle reale Substanz der SBB auf Dauer verloren ist?

4. Ist er bereit, bei den bundeseigenen SBB darauf hinzuwirken, dass Liegenschaften, die sich für den Wohnungsbau eignen, für den sozialen oder genossenschaftlichen Wohnungsbau zur Verfügung gestellt werden?

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1. Bereits heute steht die Mehrheit der SBB-Bürogebäude nicht im Eigentum der SBB. Verschiedene grosse Bürogebäude wurden von Beginn weg angemietet. Dies wird beispielsweise auch am neuen Hauptsitz von SBB Cargo, dem Aarepark in Olten, der Fall sein. Im "Sale and Rent back"-Verfahren wurde von den SBB bisher einzig der Hauptsitz in Bern-Wankdorf verkauft. Die SBB hat derzeit keine weiteren "Sale and Rent back"-Verfahren in Umsetzung.

2. Die Fremdfinanzierung von Bürogebäuden würde einen weiteren, aus Sicht des Eigners nicht erwünschten Anstieg der Unternehmensverschuldung nach sich ziehen. Durch das "Sale and Rent back"-Verfahren wird Kapital verfügbar, das für betriebsnotwendige Investitionen, beispielsweise für die Erneuerung von Rollmaterial, verwendet werden kann.

3. Der Bundesrat ist nicht der Ansicht, dass damit wertvolle reale Substanz der SBB auf Dauer verloren ist.

4. Zurzeit erarbeiten die federführenden Departemente UVEK und EFD die strategischen Ziele SBB für die Periode 2015-2018. Dabei wird auch geprüft, ob Vorgaben im Bereich des preisgünstigen und gemeinnützigen Wohnungsbaus festzulegen sind. Der Bundesrat wird Anfang 2015 über die strategischen Ziele SBB 2015-2018 beschliessen.
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Il ressort de la réponse du Conseil fédéral à la question 14.5567 concernant la vente d'immeubles des CFF que ces derniers planifient la vente d'autres immeubles que le bâtiment principal du quartier du Wankdorf, à Berne.

1. De quels bâtiments s'agit-il ? Où se trouvent-ils ?

2. Pourquoi les CFF ne se procurent-ils pas les fonds nécessaires sur les marchés des capitaux ?

3. Le Conseil fédéral est-il conscient diu fait que ces ventes se traduiront sur la durée par une réelle perte de substance pour les CFF ?

4. Est-il prêt à intervenir auprès des CFF, qui appartiennent à la Confédération, pour que les immeubles qui se prêtent à la construction d'habitations soient affectés à la construction de logements coopératifs ou sociaux ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat hat für die strategische Leitung von privaten Gesellschaften (Verwaltungsrat) in der Vernehmlassungsvorlage eine Geschlechterquote als Zielnorm von 30 Prozent vorgeschlagen.

1. Wie präsentiert sich der Frauenanteil in den bundeseigenen oder mehrheitlich im Bundesbesitz befindlichen Unternehmungen, Organisationen und Aufsichtsinstitutionen?

2. Falls die 30 Prozent nicht erreicht werden, wie dies z. B. bei der Finma der Fall ist, in welcher Frist gedenkt der Bundesrat die Geschlechterquote zu erreichen?
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Dans le projet de révision du Code des obligations (droit de la société anonyme) qu'il a envoyé en consultation, le Conseil fédéral a proposé de rendre obligatoire un pourcentage minimal de 30 % d'hommes et de femmes dans les conseils d'administration des sociétés cotées en Bourse. Je pose à ce sujet les questions suivantes :

1. Quel est aujourd'hui le pourcentage de femmes dans les entreprises, organismes et institutions de surveillance appartenant en totalité ou en majorité à la Confédération ?

2. Si le pourcentage minimal de 30 % pour la représentation de chaque sexe n'est pas atteint, comme c'est par exemple le cas à la FINMA, quel délai le Conseil fédéral se donne-t-il pour l'atteindre ?
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In der Botschaft zum Gesetz wird auf die Zahlungspflicht der öffentlichen Hand hingewiesen. Öffentliche Verwaltungen (Bund, Kantone usw.) sollen gleich behandelt werden wie Private.

Ist eine Dienststelle aufgrund einer unternehmerischen Tätigkeit steuerpflichtig und überschreitet sie den Umsatz von 500 000 Franken, schuldet sie die Abgabe.

Dazu die folgenden Fragen:

1. Welche steuerpflichtigen Dienststellen sind hier gemeint?

2. Gehören Betriebe des Bundes dazu?

3. Wie verhält es sich mit der SRG?

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1. Steuerpflichtig sind gemäss Artikel 12 des Mehrwertsteuergesetzes autonome Dienststellen, die eine unternehmerische Tätigkeit ausüben. Der Bundesrat wird den Mindestumsatz festlegen, ab welchem die Unternehmensabgabe geschuldet ist. Dieser beträgt voraussichtlich 500 000 Franken. Die Abgabepflicht wird somit typischerweise Dienststellen betreffen, die im Bereich Abwasserbeseitigung, Abfallbeseitigung oder Wasserversorgung unternehmerisch tätig sind.

2. Auch die bundesnahen Betriebe wie die SBB, die Post oder Swisscom unterliegen der Unternehmensabgabe, sofern sie im Register der Mehrwertsteuerpflichtigen eingetragen sind und einen Mindestumsatz von 500 000 Franken erzielen.

3. Die SRG schuldet die Unternehmensabgabe ebenfalls. Sie ist ein privatrechtlicher Verein und weist einen der Mehrwertsteuer unterliegenden Umsatz von über 500 000 Franken aus.
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Le message relatif à la modification de la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV) indique que les administrations publiques (Confédération, cantons, etc.) doivent être traitées de la même manière que les entreprises privées. Ainsi, tout service qui exerce une activité entrepreneuriale imposable et dont le chiffre d'affaires s'élève à plus de 500 000 francs par an est assujetti à la redevance.

1. Quels services exercent-ils une telle activité imposable ?

2. Les entreprises de la Confédération en font-elles partie ?

3. Qu'en est-il de la SSR ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Umbau der Post ist in vollem Gange. Gerne wird mit den veränderten Kundenbedürfnissen argumentiert. Am Bedürfnis, weiterhin von der Post bedient zu werden, hat sich unabhängig von der Postmenge nichts geändert. Die Postcom hat diese Woche eine lobenswerte Verfügung betreffend Postzustellung in Melchtal erlassen.

Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die Postzustellung ein Grundbedürfnis ist und die Post gut beraten ist, den in letzter Zeit zugenommenen Abbau bei der Postzustellung zu stoppen?

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass die Hauszustellung einen wesentlichen Pfeiler der hochwertigen postalischen Grundversorgung in der Schweiz darstellt. Entsprechend enthält der gesetzliche Grundversorgungsauftrag der Schweizerischen Post auch die Verpflichtung, Postsendungen an mindestens fünf Wochentagen zuzustellen. Sie gilt für alle Häuser, welche zu einer Siedlung gehören, die aus mindestens fünf ganzjährig bewohnten Häusern auf einer maximalen Fläche von einer Hektare besteht, oder die nicht mehr als zwei Minuten Wegzeit von einer solchen Siedlung entfernt liegen. Die Post kann in gewissen, durch den Bundesrat geregelten Fällen die Hauszustellung einschränken. Dann ist sie jedoch gehalten, der Empfängerin oder dem Empfänger eine Ersatzlösung anzubieten. Sie kann die Frequenz der Zustellung reduzieren oder einen anderen Zustellpunkt bezeichnen. Zudem muss sie die Betroffenen vorgängig anhören. Es ist die Aufgabe der Eidgenössischen Postkommission (Postcom), die Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben durch die Post zu beaufsichtigen. In dieser Funktion hat sie auch die vom Fragesteller erwähnte Verfügung erlassen.
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La réorganisation de la Poste bat son plein. On avance volontiers l'argument selon lequel les besoins des clients ont changé. Or, rien n'a changé en ce qui concerne le besoin d'être servi par la Poste, quelles que soient les quantités acheminées. La Postcom a rendu cette semaine une décision digne d'éloges concernant la distribution des envois postaux dans le Melchtal.

Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi que la distribution des envois postaux répond à un besoin fondamental et que la Poste serait bien avisée de mettre un terme au démantèlement accru des prestations de distribution des envois postaux auquel elle a procédé ces derniers temps ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Wolfs- und Luchskonzept Schweiz war kürzlich in der Vernehmlassung.

- Wie ist der Stand dieses Geschäftes im Moment?

- Erachtet es der Bundesrat als opportun, angesichts der bereits beschlossenen und noch hängigen Vorstösse in diesem Bereich, das Konzept generell noch weiterzuverfolgen?

- Wie beurteilt er die Möglichkeit, das Konzept zu sistieren und insbesondere die Beratungen zu den hängigen Anträgen abzuwarten?

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Auf der Website des Bundesamtes für Umwelt (Bafu) wurde die Sistierung des Konzeptes Wolf bereits am 30. September 2014 bekanntgegeben. Das Bafu erarbeitet derzeit Handlungsachsen, die aufzeigen sollen, wie der aktuellen Situation mit den Wölfen in der Schweiz im aktuellen rechtlichen Rahmen besser begegnet werden kann. Die daraus abgeleiteten Massnahmen sollen rasch umgesetzt werden und dienen als Überbrückung, bis die Politik den Lösungsweg klar definiert hat, damit die politische Diskussion versachlicht werden kann.

Der Revisionsprozess des Konzepts Luchs läuft weiter wie geplant.
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Le plan loup et le plan lynx ont été récemment mis en consultation.

- Qu'en est-il de ces deux plans actuellement ?

- Vu les interventions parlementaires déjà traitées ou en suspens à ce sujet, le Conseil fédéral juge-t-il vraiment nécessaire de poursuivre ce projet ?

- Que pense-t-il de la possibilité de suspendre les travaux de développement de ces plans et, plus particulièrement, d'attendre le résultat des délibérations ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Warteliste der KEV sei enorm gross, hört man immer wieder.

Gibt es Gründe, warum diese Liste nicht öffentlich einsehbar ist?

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Bis 1. Oktober 2014 wurden rund 51 000 Anlagen angemeldet, davon haben 15 000 eine KEV-Zusage. Damit sind mindestens 36 000 Anlagen auf der Warteliste. Etwa 97 Prozent davon sind Anmeldungen von Fotovoltaikanlagen, der Rest teilt sich auf Wasserkraft, Wind-, Biomasse- und einige wenige Geothermieprojekte auf.

Die Stiftung KEV publiziert regelmässig auf ihrer Website in einem übersichtlichen Dokument namens KEV-Cockpit die aktuellen Zahlen zu den KEV-Anmeldungen und die Entwicklungen der Warteliste.

Detaillierte Auskünfte über ein Projekt auf der Warteliste - z. B. über Bauherr, Standort, Leistung, Wartelistenplatz - werden aus Datenschutzgründen nur den Antragstellenden erteilt. Zudem erhalten die Kantone gemäss Artikel 3s der Energieverordnung auf Anfrage Informationen zu allen Projekten auf ihrem Hoheitsgebiet. Neben den Datenschutzgründen soll diese Informationspolitik verhindern, dass Bauvorhaben zu früh öffentlich bekannt gemacht werden und damit die Zubaustrategien der investierenden Unternehmen für Konkurrenten sichtbar werden.

Ist eine Anlage aber einmal in Betrieb, wird sie auf der "Liste aller KEV-Bezüger" aufgeführt, welche das Bundesamt für Energie jährlich auf seiner Website publiziert.
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On entend dire à tout bout de champ que la liste d'attente pour la RPC est démesurément longue.

Existe-t-il des raisons qui justifient le fait que cette liste ne soit pas accessible au public ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das UNHCR hat angekündigt, wegen einer Finanzierungslücke von etwa 60 Millionen US-Dollar die Winterhilfe für die syrischen Flüchtlinge nicht garantieren zu können. Damit droht eine Verschärfung der humanitären Katastrophe. Die Schweiz ist ihren Finanzierungsversprechen nachgekommen. Es zeigt sich aber, wie instabil das aktuelle Uno-Finanzierungssystem ist.

- Was tut die Schweiz zusätzlich, um die drohende Katastrophe abzuwenden?

- Was tut die Schweiz, um das Finanzierungssystem der Uno zu reformieren?
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L'Agence des Nations Unies pour les réfugiés a annoncé qu'elle ne pourra pas garantir son aide aux réfugiés syriens cet hiver, car il lui manque environ 60 millions de dollars. La catastrophe humanitaire menace donc de s'aggraver. La Suisse a rempli ses engagements financiers. Cependant, cette situation révèle l'instabilité du système de financement actuel de l'ONU.

- Que fait la Suisse, en plus de s'engager financièrement, pour éviter une catastrophe plus grave ?

- Que fait-elle pour réformer le système de financement de l'ONU ?
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Der Bundesrat hat entschieden, die Kontingente für Arbeitskräfte aus Drittstaaten von 8500 auf 6500 zu reduzieren, obwohl die Schweiz Fachkräfte aus diesen Ländern dringend benötigt.

- Weshalb hat der Bundesrat diesen Entscheid getroffen?

- War die Anzahl Gesuche um eine Bewilligung geringer als die zur Verfügung stehenden Kontingente?

- Gab es grosse Unterschiede zwischen den Kantonen?

- Könnten in diesem Fall die Kantone, die ihre Kontingente bereits ausgeschöpft haben, auf die Bewilligungen anderer Kantone zurückgreifen?

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Der Bundesrat hat bei seinem Entscheid, die Drittstaatenkontingente zu reduzieren, nicht nur wirtschaftspolitische, sondern auch gesellschafts- und sozialpolitische Anliegen berücksichtigt. Mit seinem Entscheid nutzt der Bundesrat die vorhandene Steuerungsmöglichkeit bei der Zuwanderung. Durch diese Reduktion will der Bundesrat auch einen Anreiz für Schweizer Unternehmen setzen, dass sie das im Inland vorhandene Arbeitskräftepotenzial noch effektiver ausschöpfen und fördern. Dies ist auch eines der übergeordneten Ziele des Bundesrates in Bezug auf die Umsetzung des am 9. Februar vom Stimmvolk angenommenen Artikels 121a der Bundesverfassung. Auch mit der Reduktion können weltweit vernetzte Unternehmen weiterhin auf hochqualifizierte Fachkräfte aus Drittstaaten zurückgreifen. Zudem können Schweizer Unternehmen im Rahmen der weiterhin gültigen Personenfreizügigkeit mit den Staaten der EU bis auf Weiteres ungehindert auf das europäische Arbeitskräftepotenzial zurückgreifen.

En ce qui concerne l'utilisation des contingents, la situation au 30 octobre 2014 montre que 85 pour cent des contingents de permis L et 68 pour cent des contingents de permis B disponibles pour les travailleurs d'Etats tiers a été utilisé. A cet égard, il y a bien évidemment une forte différence entre les cantons.

Le cas échéant, c'est essentiellement la réserve fédérale qui sert au rééquilibrage des besoins des cantons mais, avec l'accord des cantons concernés, leurs contingents peuvent être réalloués à d'autres cantons.
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Le Conseil fédéral a décidé de réduire les contingents de main-d'oeuvre en provenance d'États tiers, de 8500 à 6500. La Suisse a pourtant hautement besoin de main-d'oeuvre qualifiée en provenance de pays tiers.

- Pourquoi le Conseil fédéral a-t-il pris cette décision ?

- Les demandes de permis étaient-elles inférieures aux contingents disponibles ?

- Y avait-il de fortes différences entre les cantons ?

- Et dans ce cas, certains cantons pourraient-ils bénéficier des permis disponibles dans d'autres cantons ?

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Der Bundesrat hat bei seinem Entscheid, die Drittstaatenkontingente zu reduzieren, nicht nur wirtschaftspolitische, sondern auch gesellschafts- und sozialpolitische Anliegen berücksichtigt. Mit seinem Entscheid nutzt der Bundesrat die vorhandene Steuerungsmöglichkeit bei der Zuwanderung. Durch diese Reduktion will der Bundesrat auch einen Anreiz für Schweizer Unternehmen setzen, dass sie das im Inland vorhandene Arbeitskräftepotenzial noch effektiver ausschöpfen und fördern. Dies ist auch eines der übergeordneten Ziele des Bundesrates in Bezug auf die Umsetzung des am 9. Februar vom Stimmvolk angenommenen Artikels 121a der Bundesverfassung. Auch mit der Reduktion können weltweit vernetzte Unternehmen weiterhin auf hochqualifizierte Fachkräfte aus Drittstaaten zurückgreifen. Zudem können Schweizer Unternehmen im Rahmen der weiterhin gültigen Personenfreizügigkeit mit den Staaten der EU bis auf weiteres ungehindert auf das europäische Arbeitskräftepotenzial zurückgreifen.

En ce qui concerne l'utilisation des contingents, la situation au 30 octobre 2014 montre que 85 % des contingents de permis L et 68 % des contingents de permis B disponibles pour les travailleurs d'États tiers a été utilisé. À cet égard, il y a bien évidemment une forte différence entre les cantons.

Le cas échéant, c'est essentiellement la réserve fédérale qui sert au rééquilibrage des besoins des cantons mais, avec l'accord des cantons concernés, leurs contingents peuvent être réalloués à d'autres cantons.