liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

L'ordinanza sulle poste (OPO) stabilisce prescrizioni in merito alla raggiungibilità della rete di uffici e agenzie postali, come pure in merito all'accesso alle prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti. L'ordinanza specifica infatti che il 90 per cento della popolazione deve poter raggiungere la rete in 20 minuti (a piedi o con i mezzi pubblici) e in 30 minuti per le prestazioni nel settore del traffico dei pagamenti. L'ordinanza prevede anche che il metodo di calcolo per la raggiungibilità deve essere scientificamente riconosciuto e certificato da un organo indipendente.

Il Consiglio federale è quindi pregato di rispondere alle seguenti tre domande:

1. I metodi di misurazione ora citati sono stati certificati da un organo indipendente specializzato?

2. Qual è l'organo che è stato dichiarato competente ai fini della certificazione e del riconoscimento scientifico?

3. La verifica verrà effettuata a intervalli regolari, affinché siano utilizzati i dati demografici aggiornati dell'Ufficio federale di statistica (cfr. rapporto esplicativo dell'OPO?

FederalCouncilResponseText

1./2. In virtù della legislazione sulle poste, la Posta svizzera propone un metodo per misurare la raggiungibilità. Quest'ultimo dovrà essere approvato dall'autorità di vigilanza competente. La Postcom è responsabile per le prestazioni postali, mentre l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sovraintende al traffico dei pagamenti. L'autorizzazione è rilasciata nel corso del primo trimestre 2014. Il riconoscimento scientifico e la certificazione di questo metodo da parte di un organo indipendente rappresentano delle condizioni necessarie per il rilascio dell'autorizzazione. L'organo di certificazione indipendente è stato scelto dalla Posta tra diversi istituti universitari svizzeri attraverso una procedura su invito. Sulla base delle candidature pervenute è stato nominato l'istituto di geoinformatica del PF di Zurigo.

3. La Posta incarica un organo specializzato e indipendente di misurare annualmente il livello di raggiungibilità, e presenta un rapporto alla Postcom e all'UFCOM entro il 31 marzo. La raggiungibilità è misurata annualmente sulla base dei dati demografici attuali dell'Ufficio federale di statistica. I risultati saranno controllati e pubblicati dall'autorità competente.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

1. Unterstehen die Angestellten einer Postagentur einem Gesamtarbeitsvertrag?

2. Werden den Angestellten fortschrittliche und sozialverantwortliche Arbeitsbedingungen geboten, wie es Ziffer 4 der strategischen Ziele des Bundesrates für die Post verlangt?

3. Sorgt die Post dafür, dass ihre Agenturen und Subunternehmen die in der Branche üblichen Arbeitsbedingungen einhalten?

4. Was schlägt der Bundesrat vor, um die Arbeitsbedingungen für diese Angestellten zu verbessern?

FederalCouncilResponseText

1./2. Die Agenturen spielen eine wichtige Rolle im postalischen Netzwerk. Als Subunternehmerinnen bieten sie im Auftrag der Schweizerischen Post Dienstleistungen im Bereich Brief- und Paketpost an. Dazu gehören auch Dienstleistungen der Grundversorgung. Damit liefern die Agenturen einen Betrag zur Erfüllung der Erreichbarkeitsvorgaben gemäss Postverordnung.

Die Post hat mit diesem Betriebsformat die Möglichkeit, ihre Dienstleistungen kostengünstiger als in Poststellen und ohne Einbusse im Leistungsumfang der postalischen Grundversorgung anbieten zu können. Die Agentur wiederum kann ihr Dienstleistungsangebot durch Postdienstleistungen erweitern. Das Kerngeschäft einer Agentur verändert sich aber nicht, da Postdienste nur einen kleinen Teil zum Gesamtumsatz beitragen. Deshalb gelten die Arbeitsbedingungen der jeweiligen Branchen, meistens diejenigen des Detailhandels.

Ausschlaggebend, ob eine Subunternehmerin der Post die branchenüblichen Arbeitsbedingungen gemäss Postgesetzgebung einhalten muss oder nicht, ist der Anteil der Postdienstleistungen am jährlichen Gesamtumsatz. Beläuft sich dieser auf mehr als 50 Prozent, muss sie - wie die Post - die Arbeitsbedingungen gemäss Postgesetzgebung einhalten. Beträgt der Anteil am jährlichen Umsatz jedoch weniger als 50 Prozent, dann gelten die Arbeitsbedingungen der Branche, in der die Agentur ihr Kerngeschäft betreibt.

3. Die Post ist bestrebt, nur mit seriösen Partnern zusammenzuarbeiten. Bevor sie sich für die Zusammenarbeit mit einem Partner entscheidet, überprüft sie in erster Linie seine betriebswirtschaftliche Stabilität, klärt aber auch sein Image vor Ort ab. Eine unkorrekte Behandlung der Angestellten würde dabei zum Vorschein kommen. Entsprechende Hinweise bei den mittlerweile rund 500 Partneragenturen haben sich bislang jedoch keine ergeben. Die Anbieterinnen von Postdiensten sollen darauf achten, dass ihre Subunternehmerinnen die branchenüblichen Arbeitsbedingungen einhalten, wie sie namentlich in den jeweiligen Gesamtarbeitsverträgen vereinbart sind.

4. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Arbeitsgesetz, die zwingenden Vorschriften des Obligationenrechts und die Möglichkeit, Subunternehmerinnen in Gesamtarbeitsverträge aufzunehmen, die erforderlichen Voraussetzungen schaffen, um gute Arbeitsbedingungen zu gewährleisten.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

1. Le personnel employé dans les agences postales est-il soumis à une convention collective de travail ?

2. Les employés bénéficient-ils de conditions de travail modernes et sociales comme le préconise l'objectif 4 assigné à La Poste par le Conseil fédéral ?

3. La Poste veille-t-elle à ce que ses agences ou ses sous-traitants respectent les conditions de travail usuelles dans la branche ?

4. Que préconise le Conseil fédéral pour améliorer la situation de ces employés en matière de conditions de travail ?

FederalCouncilResponseText

1./2. Les agences jouent un rôle important dans le réseau postal. En tant que sous-traitants, elles offrent, sur mandat de la Poste suisse, des prestations dans le domaine de l'envoi et de la réception des lettres et des colis. Elles proposent également des prestations relevant du service universel, contribuant ainsi à remplir les exigences en matière d'accessibilité figurant dans l'ordonnance sur la poste.

Ce mode de fonctionnement permet à la Poste de fournir ses services à meilleur coût que dans les offices postaux, sans pertes de prestations au niveau du service universel. De leur côté, les agences élargissent leur offre en y ajoutant des services postaux. Leur activité de base ne se modifie toutefois pas, vu que les prestations postales ne contribuent que modérément au chiffre d'affaires total. Pour ces agences donc, les conditions de travail de la branche concernée s'appliquent, le plus souvent celles du commerce de détail.

Pour savoir si un sous-traitant de la Poste doit ou non respecter les conditions de travail usuelles dans la branche selon la législation sur la Poste, la part des services postaux au chiffre d'affaires annuel est déterminante. Si elle s'élève à plus de 50 %, le sous-traitant est tenu - comme la Poste - de remplir les conditions de travail au sens de la législation postale. S'il est inférieur à 50 %, les conditions de travail de la branche d'activité principale de l'agence s'appliquent.

3. La Poste s'efforce de travailler uniquement avec des partenaires sérieux. Avant d'entamer une collaboration, elle s'assure en premier lieu de leur stabilité économique et de leur réputation sur place. Un traitement incorrect des employés apparaîtrait d'emblée. Jusqu'à ce jour, aucun indice de ce genre n'a été décelé parmi les 500 agences partenaires de la Poste. Les entreprises postales comme la Poste doivent veiller à ce que leurs sous-traitants respectent les conditions usuelles de travail dans la branche, notamment reflétées par les conventions collectives conclues par elles.

4. Le Conseil fédéral estime que la loi sur le travail, les dispositions impératives du droit des obligations et la possibilité d'inclure les sous-traitants dans des conventions collectives de travail créent un cadre permettant de garantir de bonnes conditions de travail.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

1. Il personale impiegato nelle agenzie postali sottostà a un contratto collettivo di lavoro?

2. Gli impiegati beneficiano di una politica del personale sociale e moderna come raccomandato dall'obiettivo strategico numero 4 assegnato alla Posta dal Consiglio federale?

3. La Posta bada affinché le sue agenzie o imprese subappaltatrici rispettino le condizioni lavorative usuali nel ramo?

4. Cosa prevede il Consiglio federale per migliorare le condizioni lavorative di questi impiegati?

FederalCouncilResponseText

1./2. Le agenzie giocano un ruolo importante nella rete postale. In quanto subappaltatrici offrono servizi postali su incarico della Posta svizzera nel settore della posta lettere e pacchi oltre che prestazioni del servizio universale. Così facendo contribuiscono all'adempimento delle prescrizioni in materia di raggiungibilità conformemente all'ordinanza sulle Poste.

Questo modello aziendale permette alla Posta di proporre i propri servizi a prezzi inferiori rispetto agli uffici postali, senza tuttavia ridurre le prestazioni del servizio universale postale. L'agenzia a sua volta può ampliare la propria offerta di prestazioni grazie ai servizi postali. La sua attività principale rimane però invariata, dato che i servizi postali rappresentano solo una piccola parte degli introiti globali. Motivo per cui vigono le condizioni di lavoro del relativo settore, in generale quello del commercio al dettaglio.

Il fattore che determina se un'agenzia subappaltatrice della Posta è vincolata o meno alle condizioni di lavoro usuali nel settore, sancite dalla legislazione sulle poste, è dato dalla quota di prestazioni postali sul fatturato annuo complessivo. Se questa oltrepassa il 50 per cento, l'agenzia deve, come la Posta, rispettare le condizioni di lavoro stabilite nella legislazione sulle poste. Se, invece, la quota di fatturato annuo è inferiore al 50 per cento, vigono le disposizioni del settore in cui l'agenzia opera.

3. La Posta si adopera per lavorare solo con partner seri. Prima di avviare una collaborazione con un partner, ne verifica dapprima la stabilità economica, informandosi anche della reputazione di cui gode in loco. Un trattamento scorretto dei collaboratori verrebbe allora alla luce. Nelle sue ormai quasi 500 agenzie partner non si è finora verificato nulla di simile. Le imprese postali come la Posta devono badare affinché i loro subappaltatori rispettino le condizioni di lavoro usuali nel settore, in particolare quelle stabilite dai contratti collettivi da esse conclusi.

4. Il Consiglio federale è dell'avviso che la legge sul lavoro, le prescrizioni vincolanti del diritto delle obbligazioni e la possibilità di estendere i contratti collettivi alle ditte subappaltatrici, creino i presupposti necessari a garantire buone condizioni di lavoro.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht zur Entwicklung innovativer Jungunternehmen in der Schweiz vorzulegen. In unserem Land gibt es wenige wachstumsstarke Start-up-Unternehmen, und es werden in diesem Bereich nur wenige Arbeitsstellen geschaffen. Ziel des Berichtes ist es, die Ursachen für unsere Schwächen zu untersuchen, die Programme zur Unterstützung solcher Unternehmen in unseren Nachbarländern zu analysieren und die Zweckmässigkeit der Einführung eines solchen Programms in der Schweiz zu evaluieren. Der Bundesrat wird auch beauftragt, in diesem Bericht den Begriff "innovative Jungunternehmen" zu definieren.

FederalCouncilResponseText

Im Bericht über das Risikokapital in der Schweiz (Bericht des Bundesrates. Risikokapital in der Schweiz, Juni 2012) hat der Bundesrat fiskalische und nichtfiskalische Massnahmen zur Förderung des Risikokapitalmarktes und von jungen Unternehmen zusammengefasst. Der Bericht zeigt auf, dass sich der Fokus auf die ständige Verbesserung der wirtschafts- und innovationsfreundlichen Rahmenbedingungen auch in diesem Bereich grundsätzlich bewährt hat.

Basierend auf dem genannten Bericht ist der Bundesrat bereit, die Analyse von rasch wachsenden, jungen Unternehmen in der Schweiz weiter zu vertiefen, einschliesslich allfälliger Schwächen und möglicher Massnahmen. Dabei soll die Situation möglichst ganzheitlich erfasst, sollen internationale Programme und Massnahmen analysiert und Schlussfolgerungen für die Schweiz gezogen werden. Gleichzeitig bietet die Analyse die Gelegenheit, weitere Massnahmen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen zu prüfen. Weiter sollen die Arbeiten der OECD als Grundlage herangezogen werden. Eine besondere Herausforderung bieten die vorhandenen statistischen Datengrundlagen, welche der beabsichtigten Analyse Grenzen setzen.

Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort zur Interpellation 13.3951 zum Ausdruck gebracht hat, steht eine Definition jeweils in Funktion eines bestimmten Zweckes. Aus diesem Grund sollen allfällige Definitionen in direktem Zusammenhang mit einzelnen Massnahmen skizziert werden, sofern sie denn Definitionen erfordern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport sur le développement des jeunes entreprises innovantes en Suisse. Notre pays connaît en effet peu de start-up à forte croissance, et peu de création d'emplois dans ce domaine. Objectif du rapport : étudier les causes de nos faiblesses, analyser les programmes ciblés de soutien à cette catégorie d'entreprises chez nos voisins, et évaluer l'opportunité d'en introduire en Suisse. Dans ce rapport, le Conseil fédéral sera chargé de donner une définition des "jeunes entreprises innovantes".

FederalCouncilResponseText

Dans le rapport "Le capital-risque en Suisse" (rapport du Conseil fédéral, juin 2012), le Conseil fédéral a récapitulé les mesures fiscales et non fiscales visant à promouvoir le marché du capital-risque et les jeunes entreprises. Le rapport montre que l'orientation vers une amélioration constante des conditions générales propres à favoriser l'économie et l'innovation a globalement fait ses preuves également dans ce domaine.

Sur la base de ce rapport, le Conseil fédéral est prêt à approfondir davantage l'analyse portant sur les jeunes entreprises à forte croissance situées en Suisse, y compris en ce qui concerne les faiblesses et les mesures éventuelles. À cet égard, il convient d'adopter une approche aussi globale que possible de la situation, d'analyser les programmes internationaux et les mesures éventuelles, et d'identifier leurs conséquences pour la Suisse. Une telle analyse représente également l'opportunité d'examiner d'autres mesures visant à améliorer les conditions générales. En outre, les travaux de l'OCDE serviront de base. Les données statistiques disponibles, qui limitent l'analyse prévue, constituent un défi particulier.

Comme il a déjà été affirmé par le Conseil fédéral dans sa réponse à l'interpellation 13.3951, une définition doit toujours servir un but précis. Par conséquent, il faut ébaucher les éventuelles définitions en se rapportant directement à des mesures particulières, pour autant qu'une définition s'impose.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto sullo sviluppo delle giovani imprese innovative in Svizzera. Nel nostro Paese sono infatti poche le startup in forte crescita e la creazione di posti di lavoro in questo ambito è ridotta. Il rapporto dovrà quindi analizzare le cause di questa debolezza, esaminare i programmi impiegati dai nostri vicini per sostenere questo tipo di imprese e valutare l'opportunità di applicare simili programmi in Svizzera. Il testo dovrà anche contenere una definizione del concetto di "giovane impresa innovativa".

FederalCouncilResponseText

Nel suo rapporto "Il capitale di rischio in Svizzera" (giugno 2012) il Consiglio federale ha riassunto le misure di carattere fiscale e non fiscale volte a promuovere il mercato del capitale di rischio e le giovani imprese. Il rapporto mostra che il fatto di aver concentrato l'attenzione sul miglioramento costante delle condizioni quadro a sostegno dell'economia e dell'innovazione si è dimostrata una scelta valida anche in questo ambito.

Il Consiglio federale è disposto ad approfondire, sulla base di questo rapporto, l'analisi della situazione delle giovani imprese in forte crescita in Svizzera comprese eventuali debolezze e possibili misure da adottare in tale ambito. Sarà necessario adottare un approccio quanto più possibile globale, esaminare programmi e provvedimenti internazionali e trarne conclusioni per la Svizzera. Un'analisi di questo tipo offre anche la possibilità di esaminare altre misure intese a migliorare le condizioni quadro. Dovranno inoltre essere presi a riferimento gli studi dell'OCSE. Una sfida particolare è rappresentata dal tipo di dati statistici disponibili che limitano le possibilità di analisi.

Nella sua risposta all'interpellanza 13.3951 il Consiglio federale ha già specificato che una definizione deve essere elaborata in base a un determinato scopo. Per questo motivo, eventuali definizioni devono essere elaborate in stretta correlazione con singole misure qualora queste ultime lo richiedano.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Ausweise für Schweizer Staatsangehörige (Ausweisgesetz, AwG; SR 143.1) zu ändern, um eine Gebührenreduktion zu erlauben, wenn Antragsteller den Prozess der Ausweiserstellung erleichtern. Unter einer Erleichterung soll unter anderem ausdrücklich das Einreichen des Antrages mit einer professionell erstellten Fotografie verstanden werden.

FederalCouncilResponseText

Mit der Einführung des Passes 2010 haben Bund und Kantone Erfassungsgeräte beschafft, um die biometrischen Daten (Gesichtsbilder, Fingerabdrücke und Unterschriften) digital erfassen zu können. Die Erfassungsgeräte bieten auch die Möglichkeit, von den antragstellenden Personen mitgebrachte Fotos im System zu integrieren, sodass dieses Foto auch im Ausweis eingebracht werden kann. Entgegen den Ausführungen des Motionärs bedeutet jedoch die Übernahme dieser Fotos nicht einen Minderaufwand. Neben der Integration der Fotos und der Sicherstellung, dass keine Viren in das geschützte System des Bundes eingeschleust werden können, müssen die ausstellenden Behörden prüfen, ob die mitgebrachten Fotos die nationalen und internationalen Standards für Ausweisfotos erfüllen. Dazu wird dieselbe Hard- und Software verwendet, die in den Erfassungszentren auch für die direkte Erfassung von biometrischen Daten genutzt wird. Das Mitbringen eines Fotos führt deshalb nicht zu einem Minderaufwand bei den ausstellenden Behörden, und eine Reduktion der Ausweisgebühr wäre vor diesem Hintergrund nicht zu rechtfertigen.

Die Verordnung des EJPD über die Ausweise für Schweizer Staatsangehörige (SR 143.111) enthält keine Gebührenregelung. Die Gebühren für Ausweise sind in der Verordnung über die Ausweise für Schweizer Staatsangehörige (Ausweisverordnung, VAwG; SR 143.11) geregelt und berücksichtigen die in Artikel 9 des Bundesgesetzes über die Ausweise für Schweizer Staatsangehörige (Ausweisgesetz, AwG; SR 143.1) vorgesehene Familienfreundlichkeit. Bei einer Vollkostenrechnung müssten die Ausweise für Minderjährige mindestens so teuer sein wie die Ausweise für erwachsene Personen, da dasselbe Material verwendet und der gleiche Ausstellungsprozess angewandt wird. Gemäss der Ausweisverordnung betragen die Gebühren für Ausweise für Minderjährige jedoch weniger als die Hälfte der Gebühren für Erwachsene (60 Franken gegenüber 140 Franken beim Pass und 30 Franken gegenüber 65 Franken bei der Identitätskarte). Mit den Gebühren der Ausweise für über 18-jährige Personen werden die Gebühren der Ausweise von unter 18-jährigen Personen quersubventioniert. Damit sind die in Artikel 9 AwG geforderten familienfreundlichen Gebühren gewährleistet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sui documenti d'identità dei cittadini svizzeri (legge sui documenti d'identità, LDI; RS 143.1) permettendo una riduzione dell'emolumento se il richiedente agevola il processo di rilascio del documento. Per agevolazione s'intende in particolare esplicitamente la presentazione della domanda con una fotografia realizzata da un professionista.

FederalCouncilResponseText

Con l'introduzione del passaporto 2010, la Confederazione e i cantoni hanno acquistato apparecchi per il rilevamento digitale dei dati biometrici (fotografie del viso, impronte digitali e firme). Questi apparecchi offrono anche la possibilità di integrare nel sistema le fotografie portate dai richiedenti e quindi di inserirle nel documento d'identità. Contrariamente a quanto sostenuto dall'autore della mozione, l'impiego delle fotografie portate dai richiedenti non equivale a un onere inferiore per le autorità preposte al rilascio. Queste ultime, infatti, oltre a integrare la fotografia e ad accertarsi che nessun virus s'infiltri nel sistema protetto della Confederazione, devono valutare se queste fotografie corrispondono agli standard nazionali e internazionali previsti in materia. A tal fine sono impiegati lo stesso hardware e lo stesso software usati nei centri competenti per il rilevamento diretto dei dati biometrici. Il fatto di portare con sé una fotografia non implica quindi un onere inferiore per le autorità di rilascio e non giustifica una riduzione dell'emolumento.

L'ordinanza del DFGP sui documenti d'identità dei cittadini svizzeri (RS 143.111) non disciplina gli emolumenti. Gli emolumenti per i documenti d'identità sono disciplinati dall'ordinanza sui documenti d'identità dei cittadini svizzeri (ordinanza sui documenti d'identità, ODI; RS 143.11) e sono stati stabiliti in considerazione dell'articolo 9 della legge sui documenti d'identità dei cittadini svizzeri (legge sui documenti d'identità, LDI; RS 143.1) secondo cui il Consiglio federale definisce tariffe favorevoli alle famiglie con figli. Per coprire la totalità dei costi, i documenti per i minorenni dovrebbero costare almeno tanto quanto i documenti per le persone maggiorenni, visto che viene impiegato lo stesso materiale e seguita la medesima procedura di rilascio. Secondo l'ordinanza sui documenti d'identità, gli emolumenti per i documenti per i minorenni ammontano tuttavia a meno della metà di quelli per i maggiorenni (60 franchi a fronte dei 140 franchi per il passaporto e 30 franchi a fronte dei 65 franchi per la carta d'identità). Gli emolumenti per i documenti per le persone d'età superiore ai 18 anni permettono di sovvenzionare i documenti d'identità delle persone d'età inferiore ai 18 anni. Le tariffe favorevoli alle famiglie di cui all'articolo 9 LDI sono quindi assicurate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.