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InitialSituation

La Suisse et le Tadjikistan ont ouvert en 2004 des négociations en vue de conclure une convention contre les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu et sur la fortune. Ces négociations ont été closes en 2006. En raison cependant de certains changements d'organigramme, les paraphes n'ont été apposés qu'en juin 2009. La Convention entre la Suisse et le Tadjikistan en vue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu et sur la fortune a finalement été signée le 23 juin 2010. Cette Convention est destinée à prévenir la double imposition et offre ainsi à la Suisse et à son économie des avantages importants au regard de l'évolution des relations économiques entre les deux pays ; elle contribuera en outre à préserver et à développer les investissements directs suisses au Tadjikistan. La Convention suit pour l'essentiel le Modèle de convention de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), ainsi que la politique conventionnelle de la Suisse qui avait cours au moment des négociations. Les cantons et les milieux économiques intéressés ont approuvé la conclusion de la Convention. (Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

Voir la synthèse : 10.068
InitialSituation

Das Doppelbesteuerungsabkommen zwischen der Schweiz und Japan wurde am 19. Januar 1971 abgeschlossen und seither nie geändert. Es enthält Bestimmungen, die auf der bilateralen Ebene die wirtschaftlichen Beziehungen dieser Epoche widerspiegeln (z.B. einen Quellensteuersatz von 10 Prozent auf Dividenden bei einer Mindestbeteiligung von 25 Prozent und einen Quellensteuersatz von 10 Prozent auf Zinsen und Lizenzgebühren). Ausserdem fehlt im Abkommen ein Artikel über den Informationsaustausch. Aus Sicht der Schweiz stand die Reduktion der vertraglichen Residualsteuersätze im Vordergrund. Japan dagegen stellte eine direkte und unauflösbare Verknüpfung her zwischen dieser Reduktion und einem Dispositiv zur Begrenzung der Abkommenvorteile für Einkünfte, die von einem Nullsatz profitieren, auf der einen Seite sowie einer wirksamen Bestimmung über den Informationsaustausch auf der anderen Seite.

Während die Verhandlungen zur Revision des Abkommens in vollem Gange waren, entschied der Bundesrat am 13. März 2009, die Amtshilfe in Steuerfragen an die neuen Gegebenheiten der internationalen Politik anzupassen und Bestimmungen über den Informationsaustausch zu übernehmen, die mit der letzten Fassung von Artikel 26 des Musterabkommens der OECD in Einklang stehen. Japan ersuchte darauf die Schweiz, einen Artikel ins Abkommen aufzunehmen, der diese neue Politik widerspiegelt. Am 24. Juni 2009 wurde ein Änderungsprotokoll paraphiert, das am 21. Mai 2010 in Bern unterzeichnet wurde. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise begrüssten den Abschluss dieses Änderungsprotokolls.(Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

In der Schlussabstimmung stimmte der Nationalrat mit 137 zu 47, der Ständerat mit 42 zu 0 Stimmen für den Beschluss (Zusammenfassung: Siehe 10.068).
InitialSituation

Conclue le 19 janvier 1971, la Convention en vue d'éviter les doubles impositions entre la Suisse et le Japon n'a jamais été modifiée depuis lors. Elle contient des solutions qui reflètent sur le plan bilatéral les relations économiques de cette époque (par exemple un taux d'impôt à la source de 10 % sur les dividendes à partir d'un seuil de participation de 25 % et un taux d'impôt à la source de 10 % sur les intérêts et les redevances de licence). Par ailleurs, elle ne contient pas de disposition afférente à l'échange de renseignements. Alors que la réduction des taux résiduels conventionnels constituait la priorité du point de vue suisse, le Japon a établi un lien direct et indissoluble entre cette réduction et, d'une part, un dispositif de limitation des avantages conventionnels pour les éléments de revenu bénéficiant d'un taux zéro et, d'autre part, un échange de renseignements efficace.

Après la décision du Conseil fédéral du 13 mars 2009 d'adapter l'assistance administrative en matière fiscale aux données nouvelles de la politique internationale et de reprendre des dispositions sur l'échange de renseignements conformément à la dernière mouture de l'art. 26 de la convention modèle de l'OCDE et alors que les négociations aux fins de modifier la convention étaient en cours, le Japon a demandé à la Suisse d'insérer dans la convention une disposition reflétant cette nouvelle politique. Le 24 juin 2009, les paraphes ont été apposés sur un protocole d'amendement qui a été signé à Berne le 21 mai 2010. Les cantons et les milieux économiques intéressés ont approuvé la conclusion de ce protocole. (Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

Au vote final, l'arrêté a été adopté par 137 voix contre 47 au Conseil national et par 42 voix contre 0 au Conseil des États (Voir la synthèse : 10.068).
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Georgien und die Schweiz paraphierten im September 1999 ein Doppelbesteuerungsabkommen auf dem Gebiet der Einkommens- und Vermögenssteuern. Mit Bundesratsbeschluss vom 19. Juni 2000 wurde das Abkommen gutgeheissen und die zuständige Stelle mit der Unterzeichnung beauftragt. Auf Begehren Georgiens wurden die Verhandlungen jedoch wieder aufgenommen. Nach mehreren weiteren Paraphierungen unterbreitete die Schweiz der zuständigen georgischen Behörde Ende 2008 einen Kompromissvorschlag. Georgien war bereit, diesen Vorschlag zu akzeptieren, sodass das Abkommen am 21. Mai 2009 in Tiflis paraphiert werden konnte. Die Unterzeichnung des Abkommens zur Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen erfolgte schliesslich in Bern am 15. Juni 2010.

Das Abkommen enthält Normen zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und bietet damit der Schweiz und der schweizerischen Wirtschaft bedeutende Vorteile hinsichtlich der Entwicklung der bilateralen Wirtschaftsbeziehungen; es wird dazu beitragen, schweizerische Direktinvestitionen in Georgien zu erhalten und auszubauen. Das Abkommen folgt im Wesentlichen dem Musterabkommen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der im Zeitpunkt der Verhandlungen geltenden schweizerischen Abkommenspraxis. Der Informationsaustausch beschränkt sich daher auf Informationen, die zur Durchführung des Abkommens benötigt werden. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss dieses Abkommens begrüsst. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Zusammenfassung: Siehe 10.068
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En septembre 1999, la Suisse et la Géorgie ont paraphé une Convention de double imposition en matière d'impôts sur le revenu et sur la fortune. Par arrêté fédéral du 19 juin 2000, la Convention a été approuvée et l'office compétent a été chargé de la signer. Toutefois, les négociations ont été rouvertes à la demande de la Géorgie. À la fin de 2008, après avoir paraphé plusieurs autres projets, la Suisse a présenté un compromis aux autorités géorgiennes compétentes. La Géorgie a accepté ce compromis si bien que la convention a été paraphée à Tbilissi le 21 mai 2009 et signée finalement à Berne le 15 juin 2010.

La Convention permet de prévenir la double imposition et offre ainsi à la Suisse et à son économie des avantages importants sur le plan des relations économiques bilatérales ; elle contribuera en outre à maintenir et à développer les investissements directs suisses en Géorgie. La Convention suit pour l'essentiel le Modèle de convention de l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) et la pratique conventionnelle de la Suisse qui avait cours au moment des négociations. Aussi l'échange de renseignement y est-il limité aux informations nécessaires à la bonne application de la Convention. Les cantons et les milieux économiques intéressés ont approuvé la conclusion de la Convention. (Source : message du Conseil fédéral).

Proceedings

Voir la synthèse : 10.068
InitialSituation

Das Protokoll zur Änderung des Doppelbesteuerungsabkommens zwischen der Schweiz und Polen sieht die Aufnahme einer Bestimmung über den Informationsaustausch gemäss dem OECD-Standard vor. Weiter wird für Dividenden aus massgeblichen Beteiligungen und Dividenden an Vorsorgeeinrichtungen sowie für Zinszahlungen zwischen verbundenen Unternehmen der Nullsatz eingeführt. Schliesslich wird das Abkommen mit einer Schiedsgerichtsklausel und einer Bestimmung über die steuerliche Berücksichtigung von Beiträgen an die Vorsorge ergänzt. Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss dieses Protokolls begrüsst. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

In der Schlussabstimmung stimmte der Nationalrat mit 136 zu 53, der Ständerat mit 42 zu 0 Stimmen für den Beschluss (Zusammenfassung: Siehe 10.068).
InitialSituation

Le présent protocole d'amendement à la Convention de double imposition entre la Suisse et la Pologne prévoit l'adoption d'une clause d'échange de renseignements conforme à la norme de l'OCDE. D'autres points de ce protocole concernent l'introduction de l'exonération (taux zéro) des dividendes provenant de participations déterminantes, des dividendes versés à des institutions de prévoyance et des intérêts versés entre entreprises associées. De plus, le présent protocole introduit dans la Convention une clause d'arbitrage et une disposition sur la prise en compte fiscale des contributions à la prévoyance. Les cantons et les milieux économiques intéressés approuvent la conclusion du présent protocole. (Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

Au vote final, l'arrêté a été adopté par 136 voix contre 53 au Conseil national et par 42 voix contre 0 au Conseil des États (Voir la synthèse : 10.068).
InitialSituation

Der Bericht enthält im Rückblick auf ein Jahr Tatbeweis eine quantitative Analyse sowie qualitative Betrachtungen zu den Auswirkungen des Tatbeweises. Er kommt zum Schluss, dass die Bundesverfassung den Tatbeweis zulässt und die hohe Zahl von Gesuchen die Armeebestände mittelfristig nicht gefährdet. Handlungsbedarf besteht deshalb vor allem auf Seiten des Zivildienstes, der den Vollzug trotz der rasch wachsenden Zahl von Zivildienst leistenden Personen gewährleisten muss.

Kurzfristig sollen Massnahmen auf operativer und auf Verordnungsstufe umgesetzt werden, die zur Senkung der Gesuchszahlen und zur besseren Bewältigung der Gesuche beim Zivildienst beitragen. Ein neuer, vertiefter Bericht zu den Auswirkungen des Tatbeweises soll bis Ende 2012 vorgelegt werden. Deshalb will der Bundesrat mit einer allfälligen Revision des Zivildienstgesetzes mindestens bis 2013 zuwarten.

Im Herbst 2009 hatte der Bundesrat den Bericht zu den Auswirkungen des Tatbeweises in Angriff genommen. Integriert wurden auch die Motionen der Sicherheitspolitischen Kommissionen, die von den Räten im März 2010 überwiesen worden waren. Diese Motionen forderten vom Bundesrat, er solle eine Vorlage zur Änderung des Zivildienstgesetzes unterbreiten, weil die hohe Zahl von Gesuchen den verfassungsmässigen Auftrag der allgemeinen Wehrpflicht und die Armeebestände gefährde. (Quelle: Bericht des Bundesrates)

Proceedings

Der Bericht wurde im Plenum nur vom Ständerat behandelt. Der Rat nahm vom Bericht Kenntnis.
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Le rapport, établi une année après l'introduction de la preuve par l'acte, présente une analyse quantitative et des considérations d'ordre qualitatif sur ses effets. Il conclut que la Constitution fédérale permet la preuve par l'acte et que le nombre élevé des demandes d'admission au service civil ne compromet pas les effectifs de l'armée à moyen terme. C'est avant tout du côté du service civil que des adaptations s'avèrent nécessaires, étant donné qu'il doit continuer de garantir l'exécution malgré l'augmentation rapide du nombre des personnes effectuant le service civil.

Il s'agit de mettre en oeuvre à court terme, sur le plan opératif et à l'échelon des ordonnances, des mesures contribuant à diminuer le nombre des demandes et à en améliorer la gestion par le service civil. Un nouveau rapport analysant plus en profondeur les effets de la preuve par l'acte sera présenté d'ici la fin 2012. Le cas échéant, le Conseil fédéral ne révisera donc pas la loi sur le service civil avant 2013.

C'est à l'automne 2009 que le Conseil fédéral a chargé le DFE d'élaborer un rapport relatif aux effets de la preuve par l'acte. Les motions des commissions de la politique de sécurité, transmises par les Conseils en mars 2010, y ont été intégrées. Ces motions demandaient au Conseil fédéral de présenter au Parlement un projet de modification de la loi sur le service civil parce que le nombre important de demandes mettait en danger le principe constitutionnel de l'obligation générale de servir et la stabilité des effectifs de l'armée. (Source : rapport du Conseil fédéral)

Proceedings

Le rapport n'a été traité en plénum que par le Conseil des États. Il en a pris connaissance.
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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 8. September 2010 die Botschaft über die Beteiligung der Schweiz an den Kapitalerhöhungen der multilateralen Entwicklungsbanken zuhanden des Parlaments verabschiedet. Die Schweiz soll sich mit einer Auszahlungssumme von 167 Millionen Franken beteiligen. Die Kapitalerhöhungen sind nötig, da die multilateralen Entwicklungsbanken durch ihren Beitrag zur Bekämpfung der Finanz- und Wirtschaftskrise früher als geplant ihre Ausleihlimiten erreicht haben.

Im Zuge der Finanz- und Wirtschaftskrise wurden die multilateralen Entwicklungsbanken von der internationalen Gemeinschaft aufgefordert, ihre Ausleihtätigkeit zur Bekämpfung der Krise in den Entwicklungsländern zu erhöhen. Sie nahmen in der Krisenzeit eine wichtige antizyklische Funktion wahr. Die Krisenbekämpfung hat erhebliche finanzielle Mittel gebunden, weshalb die Entwicklungsbanken an ihre Ausleihlimiten stiessen. Um auch in Zukunft ihr Mandat der langfristigen Armutsreduktion wahrnehmen zu können und für künftige Krisen handlungsfähig zu bleiben, ist eine Erhöhung des Kapitals der Entwicklungsbanken notwendig.

Die Verhandlungen über eine Kapitalerhöhung sind bei allen Entwicklungsbanken abgeschlossen. Der Bundesrat hat entschieden, sich an den Kapitalerhöhungen der Entwicklungsbanken zu beteiligen. Er beantragt eine Verpflichtungssumme von 3,5 Milliarden Franken, wovon 167 Millionen Franken über acht Jahre einzahlbar sind und der öffentlichen Entwicklungshilfe zugerechnet werden. Der Rest wird als Garantiekapital gezeichnet.

Die Beteiligung der Schweiz an den Kapitalerhöhungen liegt im langfristigen Interesse der Schweiz. Der Bundesrat misst den multilateralen Entwicklungsbanken hohe Bedeutung bei: Armutsbekämpfung und strukturelle Probleme sind in vielen Entwicklungsländern drängende Herausforderungen. Zahlreiche Probleme der Gegenwart sind regionenübergreifend oder gar globaler Natur und verlangen entsprechende globale Antworten. Eine angemessene Vertretung in den Entwicklungsbanken und ihren Leitungsgremien ist im Interesse der Schweiz, da die Entwicklungsbanken für entwicklungs-, umwelt-, wirtschafts- und finanzpolitische Fragen zunehmend an Bedeutung gewinnen. Die Schweiz muss ihren Lastenanteil an den Kapitalerhöhungen übernehmen, damit sie auch in Zukunft den Kurs der Entwicklungsbanken mitbestimmen kann. (Quelle: Medienmitteilung des Bunderates vom 08.09.2010)

Proceedings

Das Geschäft wurde sowohl im Ständerat wie auch im Nationalrat zusammen mit dem Geschäft 10.085 "Öffentliche Entwicklungshilfe" behandelt.

Im Ständerat war Eintreten nicht bestritten. In der Gesamtabstimmung wurde die Vorlage mit 35 zu 0 Stimmen angenommen.

Im Nationalrat beantragte eine Minderheit André Reymond (V, GE) unterstützt von der SVP-Fraktion Nichteintreten. Mit 124 zu 58 Stimmen beschloss der Rat auf die Vorlage einzutreten. In der Gesamtabstimmung wurde der Bundesbeschluss mit 123 zu 58 Stimmen angenommen.

Siehe auch Geschäft 10.085
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Mit der Änderung des Bundesgesetzes über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer wird die mit der Änderung von Artikel 86 der Bundesverfassung geschaffene Spezialfinanzierung für Aufgaben im Luftverkehr auf Gesetzesstufe umgesetzt.

Artikel 86 der Bundesverfassung regelt die Erhebung der Mineralölsteuer sowie die Verwendung der daraus fliessenden Erträge. Mit dessen Änderung in der Volksabstimmung vom 29. November 2009 wurde die verfassungsrechtliche Grundlage geschaffen, damit Erträge aus der Verbrauchssteuer auf Flugtreibstoffen, welche bis anhin ausschliesslich für Aufgaben und Aufwendungen im Zusammenhang mit dem Strassenverkehr verwendet wurden, zugunsten des Luftverkehrs eingesetzt werden können.

Mit der neuen Zweckbindung der Flugtreibstofferträge stehen für Massnahmen im Bereich der Luftfahrt jährlich zwischen 40 und 50 Millionen Franken an zusätzlichen Mitteln zur Verfügung. Gemäss der geänderten Verfassungsbestimmung sind 50 Prozent der Mineralölsteuern und 100 Prozent des Mineralölsteuerzuschlages auf Flugtreibstoffen neu für Aufgaben und Aufwendungen im Luftverkehr reserviert. Die bereits in der Botschaft zur Schaffung einer Spezialfinanzierung Luftverkehr beschriebene Verteilung der verfügbaren Mittel wird in der Vorlage wie folgt festgelegt: Die Beiträge sollen zu je einem Viertel für Umweltschutzmassnahmen und zur Abwehr widerrechtlicher Handlungen (Security) verwendet werden. Die andere Hälfte der Erträge ist für Massnahmen zur Förderung der technischen Sicherheit im Luftverkehr (Safety), das heisst namentlich für die Flugsicherung auf den Regionalflughäfen, vorgesehen. (Quelle: Botschaft des Bundesrates)

Proceedings

Eintreten war in beiden Räten unbestritten. Auf Antrag seiner Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) nahm der Nationalrat eine kleine Präzisierung am Entwurf des Bundesrates vor (Art. 37f bst. a). Er schuf damit Klarheit, welche Flugplätze einen Finanzierungsbeitrag für die An- und Abflugsicherungsdienste erhalten sollen. Mit der Präzisierung sollte sichergestellt werden, dass Flugplätze, welche aktuell noch keine An- und Abflugsicherung haben, diese aber später einmal installieren, auch in den Genuss eines Finanzierungsbeitrages kommen. Diese Änderung war unbestritten und auch der Ständerat nahm die Vorlage einstimmig an.

In der Schlussabstimmung stimmte der Nationalrat mit 184 zu 0 und der Ständerat mit 43 zu 0 Stimmen zu.
InitialSituation

La modification de la loi fédérale concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire traduit dans la loi le financement spécial en faveur de tâches dans le domaine du trafic aérien créé en vertu de la modification de l'art. 86 de la Constitution.

L'art. 86 de la Constitution règle la perception de l'impôt sur les huiles minérales ainsi que l'affectation du produit qu'il génère. Il a été modifié afin que le produit de l'impôt à la consommation sur les carburants d'aviation, qui était exclusivement affecté aux tâches et dépenses liées à la circulation routière, soit dorénavant destiné au trafic aérien. La modification constitutionnelle a été approuvée par le peuple le 29 novembre 2009.

Cette nouvelle affectation du produit de l'impôt sur les carburants d'aviation permet de dégager entre 40 et 50 millions de francs chaque année pour l'aviation. La nouvelle disposition constitutionnelle prévoit d'affecter la moitié de l'impôt sur les huiles minérales et l'intégralité de la surtaxe sur les huiles minérales au financement de tâches liées au trafic aérien. La clé de répartition des fonds disponibles a été décrite dans le message concernant la création d'un financement spécial du trafic aérien : il est prévu que la moitié de ces fonds financent à parts égales des mesures de protection de l'environnement et des mesures de sûreté et que l'autre moitié finance des mesures en faveur de la sécurité du trafic aérien, notamment en faveur des services de navigation aérienne sur les aérodromes régionaux. Source : message du Conseil fédéral)

Proceedings

L'entrée en matière n'a suscité d'opposition dans aucune des deux Chambres. Sur proposition de sa Commission des transports et des télécommunications, le Conseil national a complété le projet du Conseil fédéral (art. 37f, let. a), en précisant quels aérodromes peuvent recevoir des contributions au financement de leurs services de contrôle d'approche et de départ. L'objectif était de garantir que les aérodromes qui ne disposent pas encore d'un service de ce genre mais qui s'en doteraient ultérieurement puissent également bénéficier de ces contributions. Cette modification n'a soulevé aucune opposition au sein de la Chambre basse ; quant au Conseil des États, il a lui aussi adopté le projet à l'unanimité.

Au vote final, le Conseil national a adopté le projet par 184 voix contre 0, et le Conseil des États, par 43 voix contre 0.
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Mit dem Bericht entspricht der Bundesrat einem von Nationalrätin Markwalder eingereichten Postulat (09.3560), das ihn beauftragt, die Vor- und Nachteile der europapolitischen Instrumente zu evaluieren sowie einen Prioritätenkatalog mit konkreten Massnahmen für die künftige Europapolitik der Schweiz vorzulegen.

In der Studie untersucht der Bundesrat, aufbauend auf seinem Europabericht 2006 und seinem Aussenpolitischen Bericht 2009, die verschiedenen europapolitischen Instrumente im Lichte der eingetretenen Entwicklungen und unter dem Aspekt der bestmöglichen Interessenwahrung. Dabei geht er von den Kriterien aus, die er im Europabericht 2006 aufgestellt hatte (Ziff. 1.1). Diese lauten:

- Teilnahme an der Entscheidungsfindung: Die Schweiz besitzt einen angemessenen Grad an Mitentscheidung im Rahmen der bilateralen Verträge mit der EU und hat einen genügenden Handlungsspielraum für eigene Politiken.

- Aussenpolitische Machbarkeit: Die EU ist bereit, zu bilateralen sektoriellen Lösungsansätzen Hand zu bieten.

- Wirtschaftliche Rahmenbedingungen: Die wirtschaftlichen - namentlich auch monetären - Rahmenbedingungen verändern sich nicht zum Nachteil der Schweiz.

(Quelle: Bericht des Bundesrates)

Proceedings

Der Nationalrat nahm den Bericht ohne Gegenantrag zur Kenntnis. Die Kommissionssprecher betonten, der Bundesrat liefere eine schonungslose und faktenreiche Analyse der Erosion des europapolitischen Handlungsspielraums der Schweiz. Sie konstatierten, dass die EU von der Schweiz bei der Weiterführung des bilateralen Wegs zunehmend die Übernahme des bestehenden Acquis communautaire sowie den automatischen Nachvollzug von EU-Recht verlange. Das Festhalten an den sektoriellen Abkommen wurde von den Sozialdemokraten in Frage gestellt. Hans-Jürg Fehr (S, SH) betonte, der Bilateralismus könne die Probleme nicht lösen, die er selber schaffe. Die einzige Alternative zum automatischen Nachvollzug von EU-Recht sei der Beitritt zur Europäischen Union. Christa Markwalder (RL, BE) bemängelte, der Bundesrat versäume es, einen Plan B aufzuzeigen. Ulrich Schlüer (V, ZH) sah die EU in einer schwachen Verhandlungsposition, um gegenüber der Schweiz Forderungen zu erheben. Die Antwort auf die Probleme des Euro sei der Erhalt der währungspolitischen Handlungsfähigkeit der Schweiz. Reto Wehrli (CEg, SZ) konstatierte, dass der Schweiz ausser dem Bilateralismus keine politische Option bleibe. Bundesrätin Micheline Calmy-Rey bekräftigte den Willen des Bundesrates zum Bilateralismus. Dessen Weiterentwicklung sei zwar schwierig, aber nicht unmöglich.

Der Ständerat diskutierte den Bericht zusammen mit dem Geschäft 10.111 Aussenpolitik 2010.