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Numerosi parallelismi accomunano i due concetti: sigla della stessa lunghezza, medesime lettere iniziali e finali, massiccio superamento dei costi per la Confederazione. Nel caso di Expo.02 le spese a carico della Confederazione sono salite a circa un miliardo di franchi rispetto a un preventivo dei costi di 120 milioni di franchi.

Per quanto riguarda l'Euro 2008 il DDPS presenta già sin d'ora un moltiplicatore ancora più elevato. I 3,5 milioni di franchi approvati dal Parlamento sono saliti a 90,3 milioni di franchi (stato attuale).

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Su quali riflessioni in materia di sicurezza si è basato il DDPS per elaborare le sue stime originarie?

2. In che modo è possibile evitare che, analogamente a Expo .02, vengano sollecitati a più riprese ulteriori aumenti di tale credito?

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Con il messaggio concernente la modifica del decreto federale sui contributi e le prestazioni della Confederazione per i campionati europei di calcio del 2008 (Euro 2008) licenziato nel dicembre 2005 all'attenzione delle Camere federali, il Consiglio federale ha chiesto al settore pubblico di stanziare per il sostegno di Euro 2008 risorse finanziarie notevolmente superiori a quelle concesse mediante il decreto federale del 2002.

Il nuovo messaggio persegue una nuova concezione globale. Esso presenta una visione d'assieme di tutte le prestazioni che incombono al settore pubblico nell'ambito dell'organizzazione dell'Euro 2008 ed elenca su tale base i pertinenti centri di profitto. Il messaggio elabora anche le conoscenze e gli insegnamenti tratti da grandi manifestazioni sportive e da altre grandi manifestazioni degli anni scorsi. Ad esempio, in seguito agli avvenimenti degli ultimi anni e a causa del mutamento degli standard internazionali, l'onere per le esigenze di sicurezza è stato nuovamente preventivato e calcolato dettagliatamente sulla base di un concetto globale in materia di sicurezza.

1. Al momento dell'elaborazione del messaggio 2002 non era possibile valutare con esattezza le conseguenze finanziarie di un mutato contesto in materia di politica di sicurezza. Nel settore della sicurezza si era partiti dal presupposto che, considerata la struttura federalistica della Svizzera, la responsabilità incombesse ai cantoni e ai comuni. Un budget altamente dettagliato come quello allestito nel presente messaggio 2005 non era possibile nel quadro del messaggio 2002 poiché molte informazioni non erano ancora disponibili.

Nel messaggio 2002 era stato inoltre stabilito che per la valutazione costante della situazione nazionale e internazionale, per la coordinazione della chiamata in servizio di contingenti intercantonali di polizia e per la lotta contro il terrorismo nonché per le misure in materia di sicurezza sarebbe stato competente l'Ufficio federale di polizia. Non sono stati forniti dati relativi a eventuali costi supplementari in tale settore e non sono stati considerati termini di paragone, risultanti ad esempio dal campionato europeo di calcio 2000 in Belgio e nei Paesi Bassi. Per contro, è stato indicato che in caso di aggiudicazione dell'Euro 2008 avrebbe dovuto essere elaborato un pertinente concetto di sicurezza.

2. Secondo lo stato attuale delle conoscenze, da parte della Confederazione il budget non sarà superato. Nelle risorse richieste complessivamente - pari a 72 milioni di franchi - sono compresi 20 milioni di franchi privi di effetti immediati sulle uscite, trattandosi di riserve per la sicurezza (10 milioni di franchi) oppure di risorse che devono essere compensate internamente (10 milioni di franchi). Un importo di 29,8 milioni di franchi - anch'esso compreso nelle risorse richieste - è stato pianificato come tetto dei costi. In questo ambito non sussiste alcun rischio di superamento dei costi. I rimanenti 22,2 milioni di franchi sono in relazione con il calcolo dei costi per la sicurezza e la direzione del progetto. I costi per questi compiti della Confederazione sono stati calcolati in modo globale e su basi solide.

Le cifre calcolate per il settore della sicurezza si basano su una pianificazione delle forze e delle risorse relativa allo scenario "situazione normale".

Tale scenario è stato definito partendo dal presupposto che la situazione in materia di sicurezza in Svizzera nell'estate 2008 sarà paragonabile all'odierna situazione nazionale e internazionale.

Risposta del Consiglio federale.