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Ai sensi della legge federale sulla formazione professionale (art. 1 cpv. 1 LFPr), la formazione professionale è compito comune di Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro (parti sociali, associazioni professionali, altre organizzazioni competenti e altri operatori della formazione professionale). Questa alleanza tripartita funziona con successo in tutto il settore della formazione professionale di base (circa 250 tirocini) e in quello degli esami di professione e degli esami professionali superiori (circa 300 esami tra attestati professionali federali e diplomi federali). Ciò che rende la formazione professionale svizzera molto competitiva è il ruolo predominante dell'economia sui contenuti della formazione stessa e il forte orientamento alla domanda.

Nel campo delle scuole specializzate superiori (SSS) si assiste alla violazione del principio secondo cui il settore economico definisce i requisiti della formazione, la Confederazione stabilisce le norme giuridiche e i cantoni garantiscono l'attuazione. L'ordinanza riguardante le SSS prevede (art. 6 cpv. 2 OERic-SSS) che i programmi quadro d'insegnamento vengano sviluppati in modo preminente dagli operatori della formazione. Di conseguenza, l'influsso del mondo del lavoro sulle offerte formative delle SSS è pressoché inesistente in molti settori. Le scuole specializzate superiori non sono chiaramente posizionate come facenti parte della formazione professionale.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Come giudica la Confederazione questa situazione?

2. Quali possibilità vi sono per rafforzare la posizione delle scuole specializzate superiori in quanto istituti della formazione professionale?

3. Che cosa bisognerebbe modificare a livello legislativo affinché l'economia sostenga le scuole specializzate superiori esattamente come gli altri settori della formazione professionale?

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1. Il ruolo predominante dell'economia e, di conseguenza, lo stretto rapporto con il mondo del lavoro sono caratteristiche essenziali del sistema svizzero di formazione professionale di livello secondario II e terziario.

Le scuole specializzate superiori (SSS), gli esami federali di professione e gli esami federali professionali superiori costituiscono il livello terziario B (formazione professionale superiore). La formazione offerta dalle SSS è meno settoriale rispetto a quella degli esami federali. I contenuti formativi sono impartiti nell'ambito di un ciclo di formazione riconosciuto dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI). Il ciclo di studio a tempo pieno dura almeno due anni, mentre quello parallelo all'attività professionale dura almeno tre anni.

Come previsto dall'ordinanza del Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca concernente le esigenze minime per il riconoscimento dei cicli di formazione e degli studi postdiploma delle scuole specializzate superiori (OERic-SSS; RS 412.101.61), la struttura dei singoli cicli di formazione si basa su programmi quadro elaborati in collaborazione con le associazioni di categoria. Le formazioni sono orientate alla pratica e sviluppano soprattutto la capacità di ragionare in modo metodico e interdisciplinare, di analizzare i compiti relativi alla professione e di mettere in pratica le conoscenze acquisite. Definire il profilo professionale e le competenze da raggiungere garantisce che l'orientamento dei cicli di formazione rispecchi le qualifiche richieste dal mercato del lavoro. Inoltre i programmi quadro d'insegnamento sono verificati periodicamente e adattati alla situazione corrente del mondo professionale.

Attualmente solo quattro dei programmi quadro d'insegnamento esistenti sono sviluppati esclusivamente dagli operatori della formazione e rientrano nel campo delle arti e delle arti applicate che, per tradizione, hanno un'impostazione prevalentemente scolastica. La maggioranza dei programmi, invece, sono elaborati esclusivamente da organizzazioni del mondo del lavoro (18 programmi quadro) o in collaborazione con gli istituti di formazione (11 programmi quadro).

2. Rafforzare e sviluppare la formazione professionale superiore è una delle priorità del Consiglio federale in merito alla politica della formazione. Per affrontare queste sfide in collaborazione con i suoi partner, la SEFRI ha elaborato un progetto strategico che riguarderà anche il posizionamento delle SSS attraverso una migliore procedura di riconoscimento dei cicli di formazione e dei titoli nazionali e, in particolare, internazionali.

3. Attualmente i cicli di formazione offerti dalle SSS hanno un orientamento pratico e vi è una forte richiesta dei loro diplomati da parte del mondo del lavoro. La chiave del successo per garantire la vicinanza al mondo del lavoro e legittimare questa offerta nel settore terziario B sta nel forte coinvolgimento dei settori professionali che, oltre a partecipare alla concezione e allo sviluppo dei programmi quadro, riconoscono i singoli cicli di formazione. Nell'ambito del progetto strategico riguardante la formazione professionale superiore verrà stabilito se sono necessarie modifiche della OERic-SSS al fine di rendere questa collaborazione ancora più vicina alle esigenze del mondo del lavoro e durevole.

Risposta del Consiglio federale.