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Der Bundesrat wird beauftragt eine Strategie vorzulegen, die Ziele und Massnahmen vorgibt, damit die Arbeitsplätze der Bundesverwaltung breiter und proportionaler über alle Kantone verteilt sind. Weiter soll geprüft werden, wie die Bundesverwaltung als Arbeitgeber attraktiver werden kann für Menschen, die in ländlichen Regionen wohnhaft sind oder in Zukunft wohnen wollen.

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Die Bundesverwaltung bietet heute schon verschiedene Arbeitsplätze in der ganzen Schweiz für ihr Personal an. Mit den Möglichkeiten der Digitalisierung, den ortsunabhängigen, mobilen Arbeitsformen und den attraktiven Arbeitsbedingungen kann sie die gute Positionierung auf dem Arbeitsmarkt weiter stärken und dadurch qualifizierte Arbeitskräfte gewinnen. COVID-19 hat den Prozess des Ausbaus von mobilen Arbeitsformen beschleunigt. Davon profitieren auch Menschen in ländlichen Regionen und in Berggebieten.

Trotzdem unterstützt der Bundesrat den Ausbau von dezentralen Arbeitsplätzen mit verschiedenen Massnahmen, wie in den Antworten auf die Interpellationen Candinas 16.3337 und Egger 19.3628 erwähnt. Beispielsweise fördert er eine gute Versorgung der Bevölkerung und der Wirtschaft mit digitalen Infrastrukturen in der ganzen Schweiz.

Wie in der Antwort zur Interpellation 20.3651 Schaffner erläutert, führt das EFD (BBL) Pilotprojekte mit dezentralen unpersönlichen Arbeitsplätzen durch. Daraus sollen Rückschlüsse auf die Nachfrage sowie zu den Auswirkungen auf die Bewirtschaftung und den Betrieb gewonnen werden. Nach der Evaluation der Pilotversuche wird entschieden, inwiefern diese Angebotserweiterung sinnvoll ist.

Letztlich ist eine ganzheitliche Betrachtung bei der Weiterentwicklung der Arbeitsplätze für das Bundespersonal wichtig. Entsprechend hat der Bundesrat im Juni 2020 das EFD beauftragt, einen Vorschlag für die zukunftsweisende Ausgestaltung der flexiblen Arbeitsformen inklusive Arbeitsplätze vorzulegen. Dem Aspekt der integralen Sichtweise ist dabei besondere Beachtung zu schenken. An seiner Sitzung vom 11. Dezember 2020 hat der Bundesrat als zentrales Element ein Zielbild für flexible Arbeitsformen gutgeheissen. Es stellt den Startschuss für eine ganze Reihe von Massnahmen dar, welche dem Bundesrat in den nächsten Wochen und Monaten unterbreitet werden. Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der verschiedenen laufenden Initiativen wird das EFD (BBL) das Unterbringungskonzept 2036 für die zivile Bundesverwaltung erarbeiten.

Aufgrund der laufenden und geplanten Massnahmen erachtet der Bundesrat die Anliegen der Motion als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une stratégie fixant des objectifs et des mesures visant une répartition plus large et plus proportionnelle des emplois de l'administration fédérale entre les cantons. En outre, il convient d'examiner comment l'administration fédérale pourrait devenir un employeur plus attrayant pour les personnes qui vivent dans les régions rurales ou qui voudraient s'y installer.

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Aujourd'hui déjà, l'administration fédérale propose divers emplois dans toute la Suisse. Grâce aux possibilités offertes par l'informatique, à des formes de travail flexibles et mobiles et à des conditions de travail attrayantes, elle peut continuer à renforcer sa position favorable sur le marché du travail et, ainsi, attirer davantage de collaborateurs qualifiés. Le COVID-19 a accéléré le développement de ces nouvelles formes de travail, dont bénéficient également les personnes qui vivent dans les zones rurales ou montagneuses.

Toutefois, le Conseil fédéral soutient la création d'emplois décentralisés à l'aide de diverses mesures, évoquées dans ses réponses aux interpellations Candinas 16.3337 et Egger 19.3628. Il favorise par exemple la mise en place de bonnes infrastructures numériques dans toute la Suisse pour la population et l'économie.

Comme l'explique l'interpellation Schaffner 20.3651, le DFF (Office fédéral des constructions et de la logistique, OFCL) mène des projets pilotes qui portent sur des postes de travail impersonnels décentralisés. Ces projets visent à fournir des indications sur les besoins en la matière et sur les conséquences pour la gestion et l'exploitation. L'évaluation des projets pilotes permettra de déterminer dans quelle mesure cet élargissement de l'offre répond aux attentes.

Enfin, il est important d'adopter une approche globale dans le développement des postes de travail du personnel de la Confédération. En juin 2020, le Conseil fédéral a donc chargé le DFF de présenter une proposition concernant le développement de formes de travail flexibles (postes de travail compris) adaptées aux besoins futurs. Adopter une vision intégrale est essentiel à cet égard. Lors de sa séance du 11 décembre 2020, le Conseil fédéral a adopté, à titre d'élément central, un modèle cible concernant le développement de formes de travail flexibles à l'administration fédérale. Ce modèle marque le point de départ de toute une série de mesures qui seront soumises au Conseil fédéral dans les semaines et les mois à venir. Le DFF (OFCL) élaborera le schéma directeur 2036 concernant l'utilisation des bâtiments pour l'administration civile fédérale en fonction des résultats des différentes évaluations en cours.

Compte tenu des mesures prévues ou déjà en cours, le Conseil fédéral considère que les objectifs de la motion sont atteints.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una strategia che definisca obiettivi e provvedimenti volti a garantire una più ampia e proporzionata distribuzione dei posti di lavoro dell'Amministrazione federale fra i Cantoni. Inoltre, si dovrebbe esaminare come l'Amministrazione federale possa diventare un datore di lavoro più interessante per le persone che vivono o vorrebbero vivere nelle regioni rurali.

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L'Amministrazione federale offre già oggi al suo personale diversi posti di lavoro in tutta la Svizzera. Grazie alle possibilità offerte dalla digitalizzazione, a condizioni di lavoro attrattive e a forme di lavoro mobili e non vincolate a un luogo preciso, l'Amministrazione federale può rafforzare ulteriormente il suo buon posizionamento sul mercato del lavoro e quindi attrarre personale qualificato. La pandemia di COVID-19 ha accelerato il processo di espansione delle forme di lavoro mobili. Questo va anche a beneficio delle persone che vivono nelle regioni rurali e di montagna.

Ciononostante, il Consiglio federale sostiene l'espansione dei posti di lavoro decentralizzati con diverse misure, come ha indicato nelle risposte alle interpellanze Candinas 16.3337 e Egger 19.3628. L'Esecutivo si impegna, ad esempio, a garantire alla popolazione e all'economia buone infrastrutture digitali in tutta la Svizzera.

Come spiegato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 20.3651 Schaffner, il Dipartimento federale delle finanze DFF (Ufficio federale delle costruzioni e della logistica [UFCL]) esegue progetti pilota con posti di lavoro impersonali e decentralizzati. Questi progetti hanno lo scopo di fornire indicazioni sulla domanda e sugli effetti in questo settore nonché sulle conseguenze per la gestione e l'esercizio. Dopo la valutazione dei progetti pilota, si esaminerà in quale misura sia opportuno ampliare questa offerta.

In ultima analisi, è importante adottare una visione d'insieme per definire l'ulteriore sviluppo dei posti di lavoro del personale federale. Per questa ragione, nel giugno 2020, il Consiglio federale ha incaricato il DFF di presentare una proposta per lo sviluppo adeguato alle esigenze future delle forme di lavoro flessibili e delle postazioni di lavoro. In questo contesto è importante prestare particolare attenzione a mantenere una visione integrale. Nella sua seduta dell'11 dicembre 2020 il Consiglio federale ha approvato, quale elemento centrale gli obiettivi per l'elaborazione di forme di lavoro flessibili nell'Amministrazione federale. Questi obiettivi costituiscono il punto di partenza di una serie di misure che saranno presentate al Consiglio federale nelle settimane e nei mesi a venire. Tenendo conto dei risultati delle diverse iniziative in corso, il DFF (UFCL) elaborerà lo Schema direttore 2036 dell'Amministrazione federale civile.

Alla luce delle misure attuali e di quelle previste, il Consiglio federale ritiene adempiuta la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Zur Problematik des Buschfleischhandels in der Schweiz bitte ich den Bundesrat folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie sieht die Lage bezüglich des Imports von illegal erlangtem Buschfleisch in die Schweiz seit der letzten Auswertung durch die Tengwood-Studie aus?

2. Welche Massnahmen (ausser die Informations- und Identifikationsbroschüre) wurden seither konkret ergriffen?

3. Welche Massnahmen (z.B. oben erwähnte Broschüre, ausgebildete Hunde am Zollübergang, etc.) wertet der Bundesrat als zielführend bei der Bekämpfung von illegal eingeführtem Buschfleisch und inwiefern?

4. Gibt es weitergehende Massnahmen, die der Bundesrat noch "ausprobieren" möchte?

5. Gibt es aufgrund der momentanen Corona-Krise neue Vorsichtsmassnahmen betreffend Buschfleisch?

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1. Der Bundesrat nimmt die gesundheitlichen Risiken und die negativen Auswirkungen auf die Biodiversität durch den illegalen Import von Buschfleisch ernst. Die Anzahl der illegalen Importe von Buschfleisch, welche die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) und das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit (BLV) aufdecken, hat sich in den letzten Jahren aber nicht wesentlich verändert: Pro Jahr wurden jeweils unter 100 kg Buschfleisch beschlagnahmt. Die in der erwähnten Studie geschätzten Mengen von über 100 kg illegal importiertem Buschfleisch pro Tag erscheinen daher deutlich zu hoch.

2. Die EZV und das BLV erstellen jährliche Risikoprofile, um die vorhandenen Ressourcen auch bei der illegalen Einfuhr von Buschfleisch gezielt und wirkungsvoll einzusetzen. So wird vor allem im Personenverkehr gezielt nach illegalem importierten Buschfleisch gesucht. Zusätzlich werden die Hundestaffeln und die Zollangestellten in den Weiterbildungskursen konkret zur Problematik geschult. Für die Behandlung von Buschfleischeinfuhren sind aus hygienischer Sicht ebenfalls klare Vorgehensweisen definiert.

3.-5. Der Bundesrat erachtet diese Massnahmen gegen den illegalen Buschfleischimport nach wie vor als zielführend und ausreichend. Weitergehende Massnahmen sind daher nicht geplant. Der Bundesrat schlägt aber im Rahmen der laufenden Revision des Bundesgesetzes über den Verkehr mit Tieren und Pflanzen geschützter Arten (BGCITES; SR 453) eine deutliche Verschärfung des Strafrahmens vor, was auch beim illegalen Import von Buschfleisch eine zusätzliche Abschreckung bewirken dürfte.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est la situation dans notre pays en matière d'importation de viande de brousse de provenance illégale depuis la dernière étude réalisée par l'organisation de protection des animaux Tengwood ?

2. Concrètement, quelles mesures ont été prises depuis cette étude (mis à part l'établissement d'une brochure d'information et d'aide à l'identification) ?

3. Quelles mesures (p. ex. brochure évoquée ci-dessus, chiens spécialement dressés dans les postes de douane, etc.) le Conseil fédéral considère-t-il comme adéquates pour lutter contre les importations illégales de viande de brousse ? Quelle est leur efficacité ?

4. Existe-t-il d'autres mesures que le Conseil fédéral souhaiterait expérimenter ?

5. Des mesures de prévention particulières ont-elles été prises concernant la viande de brousse depuis le début de la crise du coronavirus ?

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1. Le Conseil fédéral prend au sérieux les risques sanitaires et les répercussions négatives sur la biodiversité liés à l'importation illégale de viande de brousse. Toutefois, le volume des importations illégales détectées par l'Administration fédérale des douanes (AFD) et l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) n'a pas beaucoup augmenté ces dernières années : moins de 100 kg sont saisis chaque année. Les quantités de plus de 100 kg par jour estimées dans l'étude mentionnée dans l'interpellation semblent donc largement surévaluées.

2. L'AFD et l'OSAV établissent chaque année des profils de risque afin d'exploiter les ressources disponibles de manière ciblée et efficace, y compris dans la lutte contre l'importation illégale de viande de brousse. Des recherches ciblées sont ainsi effectuées en particulier dans le transport de passagers. Par ailleurs, les chiens de détection et les douaniers sont formés spécifiquement à cette problématique dans leurs cours de perfectionnement. Des procédures claires sont également définies pour le traitement des importations de viande de brousse du point de vue hygiénique.

3.-5. Le Conseil fédéral estime que les mesures mises en oeuvre pour lutter contre l'importation illégale de viande de brousse restent efficaces et suffisantes. Il ne prévoit donc pas d'en prendre d'autres. Toutefois, dans le cadre de la révision en cours de la loi sur les espèces protégées (LCITES, RS 453), il propose de renforcer sensiblement l'arsenal de sanctions, ce qui devrait également avoir un effet dissuasif supplémentaire sur l'importation illégale de viande de brousse.

Réponse du Conseil fédéral.
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In relazione al commercio di carne di animali selvatici (bushmeat) in Svizzera, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è la situazione dell'importazione in Svizzera di carne di animali selvatici ottenuta illegalmente dopo l'ultima valutazione contenuta nello studio dell'organizzazione Tengwood?

2. Quali misure (oltre all'opuscolo informativo per l'identificazione) sono state adottate da allora?

3. Quali misure (ad es. l'opuscolo menzionato, i cani addestrati alla dogana ecc.) ritiene efficaci per lottare contro l'importazione illegale di carne di animali selvatici e in quale misura?

4. Vi sono altre misure che vorrebbe "sperimentare"?

5. Sono state prese nuove precauzioni riguardo alla carne di animali selvatici nel contesto dell'attuale emergenza coronavirus?

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1. Il Consiglio federale è pienamente consapevole dei rischi per la salute e degli effetti negativi sulla biodiversità causati dall'importazione illegale di carne di animali selvatici. Negli ultimi anni, tuttavia, il numero di importazioni illegali stimate dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD) e dall'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) non è cambiato in modo significativo: ogni anno sono stati sequestrati meno di 100 kg di carne di animali selvatici. Le stime indicate nello studio, pari a oltre 100 kg al giorno, sembrano quindi essere decisamente troppo elevate.

2. L'AFD e l'USAV elaborano profili di rischio annuali per poter utilizzare in modo mirato ed efficace le risorse disponibili anche in caso di importazione illegale di carne di animali selvatici. A tal fine puntano su una ricerca mirata, in particolare nel traffico passeggeri. Le pattuglie cinofile e gli impiegati doganali ricevono inoltre una formazione continua specifica su questo problema. Anche per la gestione delle importazioni di carne di animali selvatici dal punto di vista igienico sono state definite procedure chiare.

3.-5. Il Consiglio federale ritiene che le misure adottate per lottare contro le importazioni illegali di carne di animali selvatici siano ancora efficaci e sufficienti. Non sono pertanto previsti provvedimenti di portata più ampia. Nell'ambito della revisione in corso della legge federale sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (RS 453), propone tuttavia un inasprimento significativo del quadro sanzionatorio, che dovrebbe fungere da ulteriore deterrente per l'importazione illegale di carne di animali selvatici.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Beschaffung von Ohrmarken für Nutztiere gestützt auf Artikel 10 Absatz 4 litera b BöB vom üblichen Ausschreibungsverfahren des öffentlichen Beschaffungswesens auszunehmen.

Geeignete, bewährte und für die Tiere verträgliche Ohrmarken sollen künftig beibehalten werden können.

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Aufgrund des Beschlusses der Bundesversammlung vom 21. Juni 2019 (AS 2020 641) regelt seit dem 1. Januar 2021 neu Art. 10 des revidierten BöB (SR 172.056.1) die Ausnahmen zur Anwendung des Bundesgesetzes.

Im Vergleich zu Art. 3 Abs. 2 Bst. b im altrechtlichen BöB (in Kraft bis am 31.12.2020) ist in Art. 10 Abs. 4 Bst. b des geltenden BöB anstelle von "Schutz von Gesundheit und Leben von Mensch, Tier und Pflanzen" von "Schutz der Gesundheit oder des Lebens von Menschen oder zum Schutz der Tier- und Pflanzenwelt" die Rede. Gemäss der Botschaft des Bundesrats zur Totalrevision des BöB (BBl 2017 1851) entsprechen die neuen Bestimmungen in Art. 10 Abs. 4 jedoch im Wesentlichen dem bisherigen Recht. Die Botschaft des Bundesrates hält im Zusammenhang mit Art. 10 ausserdem fest, dass in jedem Fall zu klären sei, "ob allenfalls mildere, den Anbieterwettbewerb weniger stark einschränkende Mittel zur Verfügung stehen" und dass ein Verzicht auf die Anwendung des BöB insgesamt nur in seltenen Ausnahmefällen zu erwägen sei. Dies entspricht der bisherigen Praxis zu Art. 3 Abs. 2 Bst. b des altrechtlichen BöB.

Der Bundesrat anerkennt das Anliegen der Motionärin, dass die Gesundheit und das Wohlergehen der Tiere bei der Beschaffung von Ohrmarken zur Kennzeichnung berücksichtigt werden sollen. Dazu stehen jedoch Mittel zur Verfügung, welche den Wettbewerb weniger stark einschränken als die Anwendung von Art. 10 Abs. 4 Bst. b BöB: Im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung besteht die Möglichkeit im Pflichtenheft verbindliche technische Spezifikationen für die Ohrmarken (Material, Form, Bauart, Gewicht, etc.), welche einen positiven Einfluss auf die Verträglichkeit der Ohrmarken haben können, zu definieren. Zusätzlich können bei den Zuschlagskriterien neben Preis und Qualität unter anderem auch die Zweckmässigkeit und Nachhaltigkeit einer Leistung miteinbezogen werden. Des Weiteren kann die Laufzeit des Rahmenvertrags mit einer Ohrmarkenlieferantin basierend auf Art. 25 Abs. 3 BöB länger als fünf Jahre dauern, sofern diese Ausnahme ausreichend begründet werden kann. Schlussendlich trägt eine periodische Ausschreibung des öffentlichen Auftrags dazu bei, dass Produktinnovationen, wie beispielsweise besser verträgliche Ohrmarken, den Tierhalterinnen und Tierhaltern zur Verfügung stehen. Die berechtigten Anliegen der Motionärin können daher auch im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung weitgehend berücksichtigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für eine kostenlose Bereitstellung von RTK-Korrektursignalen via Swipos GIS/GEO für Landwirte zu sorgen.

Das aktuelle Preismodell benachteiligt Landwirte, die nur eine einzelne Lizenz für sich brauchen, gegenüber Firmen, die viele Lizenzen beziehen und diese an Landwirte weitervermieten. Diese Ungleichbehandlung soll durch eine kostenlose Bereitstellung wie es beispielsweise im Bundesland Bayern der Fall ist, ausgeräumt werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce qu'on mette gratuitement à la disposition des agriculteurs des signaux de correction RTK via le service Swispos-GIS/GEO.

Le modèle tarifaire actuel pénalise les agriculteurs qui n'ont besoin que d'une seule licence par rapport aux entreprises qui acquièrent de nombreuses licences pour les louer à des agriculteurs. Il s'agit d'abolir cette inégalité de traitement en mettant gratuitement à la disposition des agriculteurs les moyens dont ils ont besoin, comme c'est le cas notamment dans le land de Bavière.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché i contadini abbiano a disposizione gratuitamente i segnali di correzione RTK tramite il servizio Swipos GIS/GEO.

Il modello tariffario attuale penalizza i contadini che hanno bisogno di una sola licenza rispetto alle ditte che ne acquistano molte e le noleggiano ai contadini. Questa disparità di trattamento deve essere eliminata offrendo ai contadini la possibilità di avere gratuitamente a disposizione una licenza, come avviene ad esempio nello Stato federale tedesco della Baviera.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

1. Pflanzenschutzmittel (PSM) für die nicht-berufliche Anwendung nicht mehr zuzulassen, die für Menschen, Insekten oder Gewässerlebewesen toxisch sind,

2. Alle PSM, die zum Verkauf an bzw. zur Anwendung durch Hobby-Anwender zugelassen bleiben, auf einer Positivliste aufzuführen und laufend zu aktualisieren. Die Liste soll auf die Bedürfnisse der Zielgruppe zugeschnitten sein, heutigen Anforderungen an die Transparenz und Benutzerfreundlichkeit solcher Datenbanken entsprechen und sich am Ziel der Risikoreduktion orientieren,

3.Sicher zu stellen, dass dem Anwendungsbereich entsprechend die für Hobby-Anwender zugelassenen PSM in kleinen Gebinden verkauft werden ("ready-to-use").

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Im Jahr 2017 verabschiedete der Bundesrat den Aktionsplan zur Risikoreduktion von Pflanzenschutzmitteln. Dieser Aktionsplan umfasst auch die Produkte für nichtberufliche Verwenderinnen und Verwender. Mit der Veröffentlichung der Liste der Produkte, die sich für die nichtberufliche Verwendung eignen, wurde eine erste Massnahme umgesetzt. Diese Liste ist online über das Pflanzenschutzmittelverzeichnis auf der Website des Bundesamtes für Landwirtschaft abrufbar.

Im Rahmen des landwirtschaftlichen Verordnungspakets 2020 hat der Bundesrat am 11. November 2020 die Pflanzenschutzmittelverordnung (SR 916.161) geändert. Seit dem 1. Januar 2021 ist die Abgabe von Pflanzenschutzmitteln, die beruflichen Verwenderinnen und Verwendern vorbehalten sind, an nichtberufliche Verwenderinnen und Verwender verboten.

Der Aktionsplan sieht ausserdem vor, die Kriterien für die Zulassung von Produkten für die nichtberufliche Verwendung zu verschärfen. Die Einführung eines Kriteriums betreffend Gebrauchsfertigkeit müsste in diesem Rahmen geprüft werden. Das Bundesamt für Umwelt und das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen erarbeiten zurzeit diese neuen Kriterien. Eine Vernehmlassung zum Entwurf zur Änderung der entsprechenden Verordnungen wird voraussichtlich im Jahr 2021 durchgeführt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.