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Der Bundesrat wird beauftragt, die Kindersitzpflicht für den Transport von Kindern im Rahmen von durch Sportvereine und Schulsport organisierten Anlässen angemessen zu lockern und diese Lockerung möglichst rasch einzuführen.

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Mit der am 1. April 2010 in Kraft getretenen Änderung der Verkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962 (VRV; SR 741.11) erhalten 7- bis 12-jährige Kinder, die kleiner als 150 Zentimeter sind, einen gleichwertigen Schutz bei Unfällen wie jüngere oder ältere Fahrzeuginsassen. Diese gegenüber der vorher geltenden Regelung (Kindersitzpflicht für Kinder bis 7 Jahre) führt zwar bei Sportvereinen oder dem Schulsport zu einem finanziellen und organisatorischen Mehraufwand. Insofern ist das Anliegen der Motionärin verständlich. Bei näherer Prüfung und im Lichte einer Güterabwägung möchte der Bundesrat an der jetzigen Regelung festhalten. Vereine können Sitzerhöher beschaffen, welche die rechtlichen Mindestanforderungen an Kinderrückhaltevorrichtungen erfüllen und billiger als Kindersitze sind. Sie können diese zentral lagern und für Transporte zur Verfügung stellen. Die Kinder können aber auch verpflichtet werden, die Sitzerhöher - wie ihre übrige Sportausrüstung - selber zum Besammlungsplatz mitzubringen. Es stehen somit Lösungen zur Verfügung, die vom Aufwand her auch für Vereine und den Schulsport vertretbar sind. Diese dürften kaum zu einer Zunahme der Fahrten oder der Unfälle führen, wie dies die Motionärin befürchtet. Ausserdem ist zu berücksichtigen, dass die Fahrten zu auswärtigen Aktivitäten oft auf Hochgeschwindigkeitsstrecken über mittlere Distanzen erfolgen und in einer gewissen Regelmässigkeit anfallen. Würde auf einer solchen Fahrt ein schwerer Unfall mit Kindern geschehen, so hätte erfahrungsgemäss im Nachhinein niemand Verständnis dafür, dass für solche Transporte eine Lockerung eingeführt und dadurch die Unfallfolgen für die Kinder erheblich verschlimmert wurden.

Auch wenn einzelne Mitgliedstaaten der Europäischen Union die von der Motionärin beschriebenen Ausnahmen gewähren, ist der Bundesrat der Ansicht, dass in der Schweiz auch Kindern in Sportbussen das gleiche Sicherheitsniveau wie den anderen Kindern zu gewähren ist. Zwar kann dies in Einzelfällen zu Unannehmlichkeiten führen. Diese werden aber durch den gewährten Schutz aufgewogen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral d'assouplir le plus rapidement possible l'obligation d'utiliser des sièges spéciaux pour transporter les enfants lorsque des manifestations sportives sont organisées par des associations ou des écoles.

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La modification de l'ordonnance du 13 novembre 1962 sur les règles de la circulation routière (OCR ; RS 741.11), entrée en vigueur le 1er avril 2010, vise à protéger aussi bien les enfants âgés de 7 à 12 ans et dont la taille est inférieure à 150 cnetimètres que tout autre occupant d'un véhicule, plus jeune ou plus âgé, en cas d'accident. Or, comparée à l'ancienne règle (siège obligatoire pour les enfants jusqu'à l'âge de 7 ans), la nouvelle règle entraîne un surcroît de dépenses et d'organisation pour les activités sportives dans les clubs et les écoles. La présente motion est donc tout à fait justifiable. Néanmoins, à la lumière d'un examen approfondi et après une pesée des intérêts, le Conseil fédéral souhaite maintenir la règle actuelle. En effet, rien n'empêche les clubs d'acheter des rehausseurs moins chers que des sièges pour enfants et répondant aux exigences légales. Ces rehausseurs peuvent ensuite être stockés de manière centralisée et mis à disposition pour les transports. On peut aussi exiger des enfants qu'ils se rendent au lieu de rassemblement avec leur propre rehausseur, comme ils le font avec leur équipement sportif. Ainsi, il existe des solutions qui n'ébranlent pas les activités sportives dans les clubs et les écoles. Elles n'entraînent pas d'accroissement notoire du trafic ni d'augmentation du nombre d'accidents, comme le redoute l'auteure de la motion. Par ailleurs, il convient de rappeler que les trajets effectués pour exercer des activités extérieures se font souvent sur autoroute sur des distances moyennes et à un rythme régulier. Imaginons qu'un accident grave impliquant des enfants se produise sur un tel trajet : a posteriori, personne ne comprendrait que des dérogations aient été accordées pour de tels parcours et que, par ce fait, la gravité des accidents que risquaient les enfants ait été sensiblement amplifiée.

Même si certains États membres de l'Union européenne ont accordé la dérogation que réclame l'auteure de la motion, le Conseil fédéral estime que, en Suisse, le niveau de sécurité accordé aux enfants doit être le même, qu'on les transporte pour des activités sportives ou non. Certes, il y a des cas où cela peut être compliqué, mais c'est largement compensé par la protection apportée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di allentare adeguatamente l'obbligo di impiegare il seggiolino per il trasporto di bambini in occasione di eventi organizzati da associazioni sportive e di sport scolastico e di introdurre quanto prima questo provvedimento.

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La modifica dell'ordinanza del 13 novembre 1962 sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS 741.11), entrata in vigore il 1° aprile 2010, garantisce ai bambini tra i 7 e i 12 anni, in caso di incidente, una protezione equivalente a quella di cui godono gli occupanti dei veicoli di età minore o maggiore. Rispetto alla normativa precedente (obbligo del seggiolino fino a 7 anni) comporta indubbiamente un onere finanziario e organizzativo aggiuntivo per le associazioni sportive e le scuole; da questo punto di vista la richiesta dell'autrice della mozione è pertanto comprensibile. Tuttavia, dopo un esame più approfondito e una ponderazione degli interessi in gioco, il Consiglio federale intende mantenere l'attuale regolamentazione. Le associazioni possono procurarsi dei rialzi per sedili, meno cari rispetto ai seggiolini, ma comunque conformi alle esigenze minime previste nei confronti dei dispositivi di sicurezza per fanciulli, stoccarli in modo centralizzato e metterli a disposizione per i trasporti. Un'altra possibilità sarebbe chiedere ai bambini di portare con sé i rialzi, come già avviene per l'attrezzatura sportiva individuale. Esistono pertanto soluzioni che, a livello di onere, sono sostenibili anche da associazioni sportive e scuole e che non comporterebbero un aumento dei viaggi o degli incidenti come temuto dalla parlamentare. Inoltre, va tenuto in considerazione che gli spostamenti svolti per attività esterne avvengono con una certa regolarità, spesso su medie distanze e tratti in cui i veicoli circolano a velocità sostenute. Se durante un tale trasporto dovesse succedere un incidente grave in cui sono coinvolti bambini, a posteriori, nessuno comprenderebbe perché sia stato introdotto un tale allentamento che peggiora sensibilmente le conseguenze degli incidenti su questa categoria di passeggeri.

Anche se alcuni Stati membri dell'Unione europea accordano le deroghe menzionate dall'autrice della mozione, il Consiglio federale ritiene che in Svizzera, ai bambini trasportati per attività sportive, debba essere garantito lo stesso livello di protezione dei loro coetanei che viaggiano su altri mezzi di trasporto. Certamente questo può comportare in singoli casi degli inconvenienti, compensati però dal livello di protezione garantita.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesbeschlusses über den Gesamtkredit für den Infrastrukturfonds vorzulegen, damit in der ganzen Schweiz die wichtigsten Engpässe auf den Autobahnen beseitigt werden können.

Angepasst werden sollen insbesondere der Betrag des Gesamtkredits des Infrastrukturfonds und der für die Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz reservierte Betrag, damit der Bund das Problem der überlasteten Streckenabschnitte angehen kann, die im Modul 3 des Programms zur Engpassbeseitigung aufgelistet und zurzeit nicht finanziert sind.

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Für den Infrastrukturfonds hat das Parlament einen Gesamtkredit von 20,8 Milliarden Franken bewilligt. Der Kredit wird wie folgt aufgeteilt: Fertigstellung des Nationalstrassennetzes (8,5 Milliarden Franken), Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz (5,5 Milliarden Franken), Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur in Städten und Agglomerationen (6 Milliarden Franken) sowie Beiträge an Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (0,8 Milliarden Franken). Obwohl der Infrastrukturfonds auf eine Dauer von 20 Jahren ausgelegt ist, sind nach drei Jahren Laufzeit bereits rund 85 Prozent des Gesamtkredites einzelnen Projekten und Vorhaben zugewiesen.

Es trifft daher zu, dass insbesondere für die Engpassbeseitigung, aber auch für den Agglomerationsverkehr zusätzliche finanzielle Mittel benötigt werden. Alleine zur Finanzierung der im Modul 3 der Engpassbeseitigung vorgesehenen Projekte würden mehr als 6 Milliarden Franken benötigt. Wenn gewisse Engpässe über Netzerweiterungen beseitigt werden, belaufen sich die fehlenden Mittel für die verbleibenden im Modul 3 vorgesehenen Projekte immer noch auf gut 3 Milliarden Franken.

Aufgrund der Befristung des Infrastrukturfonds möchte sich der Bundesrat zum heutigen Zeitpunkt nicht festlegen, ob die zusätzlich benötigten finanziellen Mittel über eine Aufstockung des Infrastrukturfonds oder über eine zusätzliche Finanzierung zugunsten der Spezialfinanzierung Strassenverkehr generiert werden sollen. Auch ist die langfristige Rolle des Bundes im Bereich Agglomerationsverkehr mit den Kantonen zu klären. Der Bundesrat beantragt deshalb die Ablehnung der Motion. Im Fall einer Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion in einen Prüfauftrag umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de l'Arrêté fédéral concernant le crédit global pour le fonds d'infrastructure de manière à permettre l'élimination des principaux goulets d'étranglements autoroutiers sur l'ensemble du territoire.

Il adaptera notamment le montant du crédit global du Fonds d'infrastructure et celui dévolu à l'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales, de manière à ce que la Confédération puisse traiter les tronçons fortement surchargés du module 3 du programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales (priorités non financées à l'heure actuelle).

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Le Parlement a décidé d'octroyer un crédit d'ensemble de 20,8 milliards de francs au fonds d'infrastructure. Ces ressources sont réparties entre l'achèvement du réseau des routes nationales (8,5 milliards), l'élimination des goulets d'étranglement dudit réseau (5,5 milliards), l'amélioration des infrastructures de transport dans les villes et les agglomérations (6 milliards) et les contributions aux routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques (0,8 milliard). Si la durée de vie du fonds a été limitée à vingt ans, quelque 85 % du crédit d'ensemble ont déjà été alloués à des projets spécifiques trois ans seulement après son entrée en vigueur.

Il est donc vrai que des moyens supplémentaires sont nécessaires, non seulement pour la suppression des goulets d'étranglement, mais aussi pour le trafic d'agglomération. Ainsi, plus de six milliards de francs sont requis pour les seuls projets d'élimination des goulets d'étranglement prévus dans le module 3. Si certains goulets peuvent être supprimés par des compléments de réseau, les moyens manquants pour réaliser les projets restants du module en question s'élèvent à plus de trois milliards de francs.

La durée de vie du fonds d'infrastructure étant limitée, le Conseil fédéral ne souhaite pas déterminer maintenant si les moyens financiers nécessaires doivent être fournis par une augmentation du fonds d'infrastructure ou par un financement supplémentaire en faveur du fonds spécial de la circulation routière. Quant au rôle à long terme de la Confédération en matière de trafic d'agglomération, il doit lui aussi être clarifié avec les cantons. Pour cette raison, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. En cas d'acceptation de cette dernière au premier conseil, il proposera de la convertir en un mandat d'examen au second conseil.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottomettere al Parlamento una modifica del decreto federale concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale che consenta di eliminare i principali problemi di capacità sulle autostrade dell'intero territorio nazionale.

In particolare, dovrà adeguare l'importo del credito complessivo del fondo infrastrutturale e quello destinato all'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali, in modo tale che la Confederazione possa sistemare i tratti fortemente congestionati del modulo 3 del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (priorità attualmente non finanziate).

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Il Parlamento ha sbloccato un credito globale di 20,8 miliardi di franchi per il fondo infrastrutturale, da impiegare per finanziare il completamento della rete delle strade nazionali (8,5 miliardi), l'eliminazione di problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (5,5 miliardi), il miglioramento delle infrastrutture di traffico nelle città e negli agglomerati (6 miliardi) e il mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni periferiche e di montagna (0,8 miliardi). Benché il fondo sia stato impostato per avere una durata ventennale, a tre anni dalla sua istituzione, circa il 85 per cento del credito globale è già stato attribuito a progetti e piani specifici.

Effettivamente, in particolare per l'eliminazione dei problemi di capacità, ma anche nell'ambito del traffico d'agglomerato, saranno dunque necessari mezzi finanziari supplementari. Già solo per le misure di eliminazione dei problemi di capacità facenti parte del modulo 3 sarebbero necessari oltre 6 miliardi di franchi. Anche se alcuni problemi di capacità verrebbero eliminati tramite ampliamenti della rete, i mezzi mancanti per realizzare i restanti progetti del modulo 3 ammonterebbero comunque ad almeno 3 miliardi di franchi.

Vista la durata limitata del fondo infrastrutturale, il Consiglio federale non intende stabilire oggi se i mezzi supplementari necessari debbano essere forniti attraverso un potenziamento del fondo oppure tramite risorse supplementari da destinare al finanziamento speciale a favore del traffico stradale. Va inoltre chiarito con i cantoni il ruolo a lungo termine della Confederazione in materia di traffico d'agglomerato. Il Collegio propone pertanto di respingere la mozione; se quest'ultima venisse accolta dalla Camera prioritaria, proporrà alla seconda Camera di convertirla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

- die Bekämpfung des virtuellen Kindsmissbrauchs in der im Januar tagenden intergouvernementalen Expertengruppe der Uno zu Cyber Crime zu thematisieren

- und die Einreichung einer Resolution zur Bekämpfung des virtuellen Kindsmissbrauchs bei den Vereinten Nationen zu prüfen.

Insbesondere soll damit erreicht werden:

- dass die Staaten zur Entwicklung wirksamer Massnahmen gegen Kinderpornografie im Internet, die Anbahnung sexueller Kontakte über Chatrooms, Social Networks usw. verpflichtet werden;

- dass die Staaten zur Zusammenarbeit in diesem Bereich verpflichtet werden;

- dass eine Sanktionierung von Staaten ermöglicht wird, die sich nicht am Kampf gegen diese Auswüchse beteiligen (Rechtsgrundlage).

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Der Bundesrat teilt die Besorgnis der Verfasserin. Die Meldungen über Kindsmissbrauch über das Internet haben in den vergangenen Jahren stark zugenommen. Die Täter sind schwierig zu fassen, da im virtuellen Raum Staatsgrenzen an Bedeutung verlieren.

Die von der Verfasserin beantragten Bemühungen gliedern sich in die allgemeine Stossrichtung des Bundesrates und des Parlamentes ein. Demnach ist der Bundesrat der Auffassung, dass dem Begehren der Verfasserin und dem entsprechenden Prüfungsauftrag Rechnung getragen werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mener les actions suivantes :

- inscrire la lutte contre la pédopornographie sur Internet à l'ordre du jour de la réunion d'experts intergouvernementale de l'ONU sur la cybercriminalité qui se tiendra en janvier ;

- examiner la possibilité de déposer à l'ONU une résolution sur la lutte contre la pédopornographie sur Internet.

Les principaux buts sont les suivants :

- que les États s'obligent à déployer des mesures plus efficaces contre la pédopornographie sur Internet, les propositions de contacts sexuels sur les forums de chat, les sites de réseautage social, etc.;

- qu'ils s'obligent à coopérer sur cette question ;

- qu'il soit possible de les sanctionner s'ils ne participent pas à la lutte contre ces perversions (bases légales).

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Le Conseil fédéral partage les préoccupations de l'auteur de la motion. Les communications d'abus commis sur des enfants via Internet ont beaucoup augmenté ces dernières années. Leurs auteurs sont difficiles à appréhender, car le monde virtuel ne connaît pas de frontières.

Les efforts demandés par l'auteur de la motion s'inscrivent dans la direction générale du Conseil fédéral et du Parlement. Par conséquent, le Conseil fédéral est d'avis que les préoccupations de la motionnaire et sa demande d'examen peuvent être prises en considération.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

- affrontare la questione della lotta all'abuso in rete di minori nella sessione di gennaio del gruppo peritale intergovernativo dell'ONU sulla cibercriminalità; e

- vagliare la presentazione presso le Nazioni Unite di una risoluzione tesa a combattere l'abuso dei minori su Internet.

Tale iniziativa si propone in particolare di:

- indurre gli Stati ad impegnarsi a sviluppare misure efficaci contro la pedopornografia su Internet, l'allacciamento di contatti a sfondo sessuale tramite chatroom, social network, ecc.;

- indurre gli Stati a cooperare in questo ambito;

- permettere di sanzionare gli Stati che non partecipano alla lotta contro questi abusi (base legale).

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Il Consiglio federale condivide la preoccupazione dell'autrice della mozione. Negli scorsi anni le notizie sugli abusi di minori compiuti tramite Internet sono aumentate in modo significativo. E difficile risalire agli autori di tali abusi, poiché nel mondo virtuale le frontiere degli Stati sono d'importanza marginale.

Le richieste dell'autrice della mozione coincidono con l'orientamento generale del Consiglio federale e del Parlamento. Pertanto il Consiglio federale ritiene che si possa prendere in considerazione la richiesta dell'autrice della mozione e il pertinente mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Kulturgüterschutz-Gesetzgebung an die aktuellen Herausforderungen und Rahmenbedingungen anzupassen, um einen besseren und zeitgemässen Schutz unserer Kulturgüter vor den Auswirkungen von Schadenereignissen aller Art zu ermöglichen.

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Mit dem Beitritt zum Haager Abkommen für den Schutz von Kulturgut bei bewaffneten Konflikten von 1954 (SR 0.520.3) verpflichtete sich die Schweiz, den Schutz des Kulturguts auf ihrem Gebiet und auf dem Hoheitsgebiet anderer Vertragspartner zu verwirklichen und zu respektieren. Im Bundesgesetz über den Schutz der Kulturgüter bei bewaffneten Konflikten vom 6. Oktober 1966 (KGSG; SR 520.3) sowie der dazugehörigen Verordnung (KGSV; SR 520.31) wurden die Rahmenbedingungen dafür festgelegt. Dieser Schutz setzt sich aus der Sicherung durch vorsorgliche Massnahmen schon in Friedenszeiten sowie aus der Respektierung des eigenen und fremden Kulturgutes im Konfliktfall zusammen.

Im Oktober 2010 wurden die Arbeiten zu einer Revision des KGSG durch das Bundesamt für Bevölkerungsschutz (Babs, VBS) aufgenommen; dies unter Einbezug der Kantone, welchen der Vollzug obliegt. Die Revision wird insbesondere auch im Hinblick auf den Katastrophenschutz und auf das 2. Protokoll von 1999 zum Haager Abkommen erfolgen und die in Friedenszeiten zu treffenden Vorbereitungen zur Sicherung des Kulturgutes gemäss Artikel 5 des 2. Protokolls von 1999 zum Haager Abkommen (Erstellung von Verzeichnissen, Planung von Notfallmassnahmen zum Schutz gegen Feuer oder Gebäudeeinsturz, Vorbereitung oder Verlagerung von beweglichen Kulturgütern oder die Bereitstellung von angemessenem Schutz an Ort und Stelle, Bezeichnung von der für die Sicherung des Kulturguts zuständigen Behörde) sowie den "Verstärkten Schutz" gemäss Kapitel 3 des 2. Protokolls von 1999 zum Haager Abkommen konkretisieren.

Der Bundesrat erachtet die bereits angehobene Revision des KGSG als geeignetes Mittel, um die geforderten Anpassungen zu erreichen, und sieht keinen Bedarf für weiter gehende Massnahmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation sur la protection des biens culturels de telle sorte qu'elle soit mieux adaptée aux nouveaux défis et au nouveau contexte ; cela permettra de protéger nos biens culturels de manière plus efficace et plus moderne contre les dommages de tous types.

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En adhérant à la Convention de la Haye pour la protection des biens culturels en cas de conflit armé de 1954 (RS 0.520.3), la Suisse s'est engagée à protéger et à respecter les biens culturels sur son territoire et sur le territoire des autres États parties. La loi fédérale sur la protection des biens culturels en cas de conflit armé du 6 octobre 1966 (LPBC ; RS 520.3) et son ordonnance d'application (OPBC ; RS 520.31) en fixent le cadre général. Cette protection repose d'une part sur des mesures de précaution en temps de paix et d'autre part sur le respect des biens culturels suisses et étrangers en cas de conflit.

En octobre 2010, l'Office fédéral de la protection de la population (OFPP) a commencé les travaux de révision de la loi fédérale sur la protection des biens culturels en cas de conflit armé, en y associant les cantons, qui sont chargés de son exécution. La révision tiendra notamment compte de la protection contre les catastrophes et du Deuxième protocole de 1999 relatif à la Convention de La Haye et concrétisera les mesures préparatoires prises en temps de paix pour la sauvegarde des biens culturels conformément à l'article 5 de ce protocole (établissement d'inventaires, planification de mesures d'urgence pour assurer la protection des biens contre les risques d'incendie ou d'écroulement des bâtiments, préparation de l'enlèvement des biens culturels meubles ou fourniture d'une protection in situ adéquate desdits biens, et désignation d'autorités compétentes responsables de la sauvegarde des biens culturels) et la "protection renforcée" visée au chapitre 3 du protocole.

Le Conseil fédéral estime que la révision en cours de la LPBC est propre à apporter les adaptations requises et il ne voit pas la nécessité de prendre d'autres mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.