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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la sua politica di gestione dei dati nel settore sanitario e di prevedere in particolare quanto segue:

- rapida attuazione della Strategia open government data 2019-2023;

- orientamento alle migliori pratiche di gestione dei dati a livello mondiale, in particolare sullo sfondo di una crisi sanitaria;

- istituzione di una gestione centralizzata dei dati sulle risorse umane e materiali in tempi di crisi;

- avvio dei passi necessari a livello internazionale per concludere accordi sullo scambio di dati e informazioni in caso di epidemia, ai sensi dell'articolo 80 della legge sulle epidemie.

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Il Consiglio federale condivide il parere della Commissione sull'importanza di un'efficiente gestione dei dati nel settore sanitario; le misure chieste nella mozione sono coperte da diverse iniziative già avviate. Ove necessario e se l'emergenza in corso lo permette, il Consiglio federale è disposto a intensificare e accelerare le pertinenti attività. In tal senso propone di accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt darzulegen, über welche Kanäle und basierend auf welcher Gesetzesgrundlage er ab 2025 die bisher über Artikel 15 FIFG gesprochenen Bundesbeiträge an nationale Forschungseinrichtungen leisten wird.

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In seiner Botschaft über die Förderung von Bildung, Forschung und Innovation für die Periode 2021-2024 hat der Bundesrat seine Prioritäten für die Unterstützung der Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung nach Artikel 15 des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und der Innovation (FIFG, SR 420.1) dargelegt. Priorität haben die Technologiekompetenzzentren (Art. 15 Abs. 3 Bst. c FIFG) und in etwas geringerem Ausmass die Forschungsinfrastrukturen (Art. 15 Abs. 3 Bst. a). Nachgeordnete Priorität kommt hingegen den Forschungsinstitutionen (Art. 15 Abs. 3 Bst. b) zu. Einige Forschungsinstitutionen arbeiten zudem eng mit den Hochschulen zusammen, was die Unterscheidung zwischen Bundesunterstützung nach Artikel 15 FIFG und einer indirekten Finanzierung gemäss dem Hochschulförderungs und koordinationsgesetz (HFKG) erschwert. Im Zusammenhang mit diesen beiden Aspekten sollen in der nächsten BFI-Periode 2021-2024 die Subventionen an verschiedene Forschungsinstitutionen im Hinblick auf eine allfällige spätere degressive Finanzierung untersucht werden. Der Bundesrat wird über die Resultate (Auslegeordnung) berichten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter les canaux qu'il entend utiliser et la base légale sur laquelle il souhaite s'appuyer pour verser, à partir de 2025, aux établissements de recherche d'importance nationale les contributions fédérales attribuées jusqu'à présent au titre de l'art. 15 de la loi fédérale sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (LERI).

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Dans son message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation 2021-2024, le Conseil fédéral présente les priorités quant au soutien aux établissements d'importance nationale selon l'article 15 de la loi sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (LERI, RS 420.1). La priorité est donnée aux centres de compétences technologiques (art. 15, al. 3, let. c, LERI) et, dans une moindre mesure, aux infrastructures de recherche (art. 15, al. 3, let. a). Les institutions de recherche (art. 15, al. 3, let. b) ont, quant à elles, une priorité secondaire. Certaines institutions de recherche collaborent en outre étroitement avec les hautes écoles, ce qui rend la distinction entre le soutien fédéral octroyé au titre de l'art. 15 de la LERI et leur financement indirect au travers de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles (LEHE) difficile. En lien avec ces deux aspects, les subventions allouées à diverses institutions de recherche seront examinées au cours de la période FRI 2021-2024 dans la perspective d'un éventuel financement dégressif ultérieur. Le Conseil fédéral rendra compte des résultats de cet examen (état des lieux).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare i canali che intende utilizzare e le basi legali sulle quali intende fondarsi per continuare a versare, a partire dal 2025, i sussidi federali a favore delle strutture di ricerca nazionali, sussidi finora concessi sulla base dell'articolo 15 della legge federale del 14 dicembre 2012 sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI).

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Nel messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2021-2024, il Consiglio federale definisce le priorità per il sostegno alle strutture di ricerca d'importanza nazionale di cui all'articolo 15 della legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI, RS 420.1). La priorità è data in primis ai centri di competenza per la tecnologia (art. 15 cpv. 3 lett. c LPRI) e, successivamente, alle infrastrutture di ricerca (art. 15 cpv. 3 lett. a). Le istituzioni di ricerca (art. 15 cpv. 3 lett. b) hanno una priorità secondaria. Inoltre, il fatto che alcune di queste lavorino a stretto contatto con le scuole universitarie rende difficile distinguere tra il sostegno della Confederazione ai sensi dell'articolo 15 della legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione e i finanziamenti indiretti tramite la legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU). In relazione a questi due aspetti, nel prossimo periodo ERI 2021-2024 saranno esaminati i sussidi alle diverse istituzioni di ricerca nell'eventualità di una progressiva riduzione dei finanziamenti. Il Consiglio federale descriverà i risultati ottenuti nell'ambito di un'analisi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Roadmap für eine Assoziierung an internationale Programme im Bereich Zusammenarbeit und Mobilität vorzulegen, die auf Erasmus+ folgen werden.

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Wie in der der Botschaft zur Förderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2021-2024 und der Botschaft zum Bundesgesetz über die internationale Zusammenarbeit und Mobilität in der Bildung (BIZMB) angekündigt, ist der Bundesrat gegenwärtig daran, die Opportunität einer Assoziierung an das zukünftige EU-Bildungsprogramm Erasmus 2021-2027 im Rahmen einer umfassenden Güterabwägung zu prüfen. Der Bundesrat ist bereit, im ersten Halbjahr 2021 dem Parlament einen Bericht über den Stand des Dossiers und die weiteren Schritte zu unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral présente au Parlement une feuille de route pour une association aux programmes internationaux en matière de coopération et mobilité internationale qui succéderont à Erasmus+.

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Comme annoncé dans le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant les années 2021-2024 et dans le message relatif à la loi fédérale sur la coopération et la mobilité internationales en matière de formation (LCMIF), le Conseil fédéral étudie actuellement l'opportunité d'une association au futur programme Erasmus 2021-2027 dans le cadre d'une pesée de l'ensemble des intérêts. Le Conseil fédéral est prêt de rendre au Parlement, au premier semestre 2021, un rapport sur l'état du dossier et les prochaines étapes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un piano operativo per un'associazione ai programmi internazionali nel settore della cooperazione internazionale e della mobilitàche succederanno a Erasmus+.

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Come annunciato nel messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2021-2024 e nel messaggio concernente la legge federale sulla cooperazione e la mobilità internazionali in materia di formazione (LCMI), il Consiglio federale sta esaminando l'opportunità di un'associazione al futuro programma europeo Erasmus 2021-2027 nel quadro di una valutazione globale degli interessi. Il Consiglio federale è disposto a sottoporre al Parlamento nel primo semestre 2021 un rapporto sullo stato del dossier e sulle prossime tappe.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Artikel 41a der "Verordnung über die Förderung von Sport und Bewegung" (Sportförderungsverordnung, SR 415.01, per 1. Juni 2020 in Kraft) wie folgt anzupassen:

- Keine Darlehenshaftung durch die beiden betroffenen Sportverbände bzw. Sportligen oder anderen Klubs

- Sicherheiten für das Darlehen maximal im Umfang von 35 Prozent der jährlichen Rückzahlungsraten

- Klärung des Zwecks und der Befristung des neu zu schaffenden Sicherheitsfonds

- Möglichkeit eines Rangrücktritts für die Darlehen analog COVID19-Hilfspaket

- Öffnung der Darlehen der Sportförderverordnung auch für Klubs, welche bereits Hilfen im Rahmen der COVID19-Verordnung in Anspruch genommen haben

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung des Sports für Gesellschaft und Wirtschaft bewusst. Er hat rasch Massnahmen beschlossen, um die Sportstrukturen vor grossen Schäden infolge der andauernden pandemierechtlichen Einschränkungen zu bewahren.

Für eine direkte finanzielle Unterstützung von einzelnen Vereinen oder von als Kapitalgesellschaften organisierten Klubs besteht keine gesetzliche Grundlage. Artikel 4 des Sportförderungsgesetzes (SpoFöG, SR 415.0) sieht vor, dass einzig der Dachverband Swiss Olympic und weitere nationale Verbände unterstützt werden können. Die übrigen Forderungen der Motion wären rechtlich gesehen umsetzbar, würden für den Bund aber ein beträchtliches Ausfallrisiko bedeuten.

Eine Sicherstellung von insgesamt lediglich 35 Prozent der gesamten Darlehenssumme, zusammen mit allfälligen Rangrücktritten, kommt aus Sicht des Bundesrates einem Verzicht auf Sicherstellung gleich.

Sollte das Parlament eine andere Form der Unterstützung wünschen als die bereits beschlossene, wäre eine entsprechende Grundlage im Covid-19-Gesetz zu schaffen, analog des Mitberichts der ständerätlichen WBK zuhanden der ständerätlichen SGK bezüglich einer Darlehensform für die Profiligen mit abgeschwächten Bedingungen. Die Motion wird daher abgelehnt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 41a de l'ordonnance sur l'encouragement du sport (RS 415.01, en vigueur depuis le 1er juin 2020) comme suit :

- Supprimer l'obligation faite aux ligues sportives et clubs concernés de répondre solidairement des prêts accordés

- Fixer le montant des sécurités pour le prêt à 35 % au plus des tranches de remboursement annuelles

- Clarifier l'objectif et la durée du nouveau fonds de sécurité

- Permettre une subordination de créance dans le cas des prêts en question, analogue à ce que prévoit le train de mesures liées au Covid-19

- Permettre aux clubs ayant déjà eu recours aux aides prévues par l'ordonnance Covid-19 de bénéficier eux aussi des prêts destinés à l'encouragement du sport

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Conscient de la place importante qu'occupe le sport dans la société et l'économie, le Conseil fédéral a rapidement pris des mesures afin de protéger les structures sportives des conséquences des restrictions à long terme liées à la pandémie.

Aucune base légale ne permet d'apporter un soutien financier individuel direct à des sociétés ou à des clubs constitués en sociétés de capitaux. Conformément à l'article 4 de la loi sur l'encouragement du sport (LESp, RS 415.0), la Confédération ne peut apporter son soutien qu'à l'association faîtière Swiss Olympic ainsi qu'à d'autres fédérations sportives nationales. Les autres revendications présentées dans la motion seraient réalisables sur le plan juridique, mais elles exposeraient la Confédération à des pertes considérables.

Le Conseil fédéral estime que fixer le montant des sécurités à seulement 35 % de la somme totale prêtée (en plaçant éventuellement des créances à un rang inférieur) reviendrait quasiment à renoncer à une garantie.

Dans l'hypothèse où le Parlement souhaiterait établir une autre forme de soutien que celle qui a déjà été décidée, il y aurait lieu de créer une base légale correspondante dans la loi Covid-19 selon ce que préconise le co-rapport de la CSEC-E à la CSSS (Commission de la sécurité sociale et de la santé publique) du Conseil des États concernant une forme de prêt à des conditions préférentielles pour les ligues professionnelles. C'est pourquoi le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 41a dell'ordinanza sulla promozione dello sport e dell'attività fisica (Ordinanza sulla promozione dello sport, OPSpo, RS 415.01; in vigore dal 1° giugno 2020) come segue:

- eliminare la responsabilità solidale delle due leghe sportive e dei club interessati per i prestiti accordati;

- fissare l'ammontare delle garanzie per il prestito al massimo al 35 per cento delle rate annuali di restituzione;

- chiarire gli obiettivi e la durata del previsto nuovo fondo di sicurezza;

- permettere una relegazione dei prestiti a un grado inferiore, analogamente a quanto avviene per il pacchetto di aiuti COVID-19;

- consentire di accedere ai prestiti previsti dell'OPSpo anche ai club che hanno già beneficiato di aiuti concessi nel quadro dell'ordinanza COVID-19.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza dello sport per la società e l'economia. Ha rapidamente deciso di adottare misure per preservare le strutture sportive da gravi danni causati dalle restrizioni durature delle norme legali adottate nel quadro della pandemia.

Non esiste una base legale per un sostegno finanziario diretto di singole associazioni o club organizzati come società di capitali. L'articolo 4 della legge federale sulla promozione dello sport e dell'attività fisica (LSPo, RS 415.0) prevede che solo l'associazione mantello Swiss Olympic e le altre federazioni sportive nazionali possano essere sostenute. Da un punto di vista legale, le ulteriori richieste della mozione sarebbero applicabili, ma comporterebbero un rischio considerevole di perdite per la Confederazione.

Secondo il Consiglio federale, una garanzia pari a solo il 35 per cento dell'importo complessivo del prestito, unitamente a un'eventuale relegazione a un grado inferiore, equivalgono a una rinuncia alla garanzia.

Se il Parlamento auspicasse un tipo di sostegno diverso da quello già deciso, si dovrebbe creare una base corrispondente nella legge Covid-19, analogamente al corapporto della CSEC del Consiglio degli Stati all'attenzione della CSSS del Consiglio degli Stati concernente una forma di prestito per le leghe professionali con condizioni ridotte. La mozione è pertanto respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis Ende 2022 ein Konzept zur Bewahrung und aktiven Pflege des Kulturerbes der Schweiz vorzulegen, welches übergeordnet für alle Kultursektoren die Ziele, Handlungsfelder, Umsetzungsmassnahmen, Verantwortlichkeiten und Aufgaben der einzelnen Akteure sowie die Finanzierung beschreibt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, avant la fin de l'année 2022, une stratégie relative à la conservation active du patrimoine culturel de la Suisse valable pour tous les domaines de la culture, qui décrit les objectifs, les domaines d'action, les mesures de mise en oeuvre, les responsabilités et les tâches des différents acteurs ainsi que le financement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento, entro la fine del 2022, una strategia relativa alla conservazione del patrimonio culturale della Svizzera. La strategia deve descrivere per tutti i settori della cultura gli obiettivi, i campi d'azione, le misure d'attuazione, le responsabilità e i compiti dei singoli attori, nonché il finanziamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Auswertungsbericht zu verfassen über die Umsetzungserfahrungen mit den Umwelt- und Sozialstandards der Weltbankgruppe aus dem Jahre 2016. Insbesondere soll aufgezeigt werden, inwieweit die Standards die politischen Leitlinien der Schweiz erfüllen, inwieweit die Schweiz im Exekutivrat Einfluss nehmen konnte und wo zukünftig weiterhin Verbesserungsbedarf zur Durchsetzung von Sozial- und Umweltstandrads sowie zur Korruptionsbekämpfung in den Programmen der WBG besteht.

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Die Schweiz hat sich an der Revision der Umwelt- und Sozialstandards der Weltbank, die 2018 in Kraft getreten sind, aktiv beteiligt. Der Bundesrat ist deshalb bereit, einen entsprechenden Bericht zu verfassen, der auch die Korruptionsbekämpfung abdecken wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport d'évaluation concernant les expériences faites dans le cadre de la mise en oeuvre des normes environnementales et sociales adoptées par le Groupe de la Banque mondiale en 2016. Ce rapport indiquera notamment dans quelle mesure les normes satisfont aux lignes directrices de la politique de la Suisse, dans quelle mesure la Suisse a pu exercer une influence au sein du conseil exécutif et à quel niveau il sera encore nécessaire de procéder à des améliorations en vue de faire appliquer des normes sociales et environnementales et de lutter contre la corruption dans le cadre des programmes du Groupe de la Banque mondiale.

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La Suisse ayant activement participé à la révision des normes environnementales et sociales de la Banque mondiale entrées en vigueur en 2018, le Conseil fédéral accepte de rédiger un rapport d'évaluation, qui portera également sur la lutte contre la corruption.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto di valutazione sulle esperienze fatte in merito all'attuazione degli standard ambientali e sociali del Gruppo della Banca mondiale vigenti dal 2016. In particolare dovrà illustrare in che misura gli standard sono conformi alle linee direttive della politica della Svizzera, in che misura la Svizzera ha potuto influire sulle decisioni del Consiglio esecutivo e dove sarà ancora necessario intervenire per imporre gli standard sociali e ambientali e per lottare contro la corruzione nei programmi del Gruppo della Banca mondiale.

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La Svizzera ha partecipato attivamente alla revisione degli standard ambientali e sociali della Banca mondiale, entrati in vigore nel 2018. Il Consiglio federale è pertanto disposto a redigere un rapporto al riguardo che copra anche la lotta anticorruzione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zur Förderung eines nachhaltigen internationalen Handels die Einführung von Grenzausgleichssystemen zu prüfen und dem Parlament darüber Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité d'introduire des systèmes d'ajustements fiscaux aux frontières en vue de promouvoir le commerce international durable, et de présenter un rapport à ce sujet au Parlement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Al fine di promuovere un commercio internazionale sostenibile il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione di un sistema di compensazione alla frontiera e di presentare un relativo rapporto al Parlamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Il Consiglio federale è incaricato di effettuare una valutazione finanziaria e qualitativa dell'integrazione di una remunerazione basata sulle prestazioni (RBP) dei farmacisti nelle misure di contenimento dei costi nel settore sanitario. Un siffatto modello andrà discusso al più tardi durante la trattazione del secondo pacchetto di misure di contenimento dei costi.

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Già oggi la legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) stabilisce, secondo il suo articolo 25 capoverso 2 lettera b, che la prestazione fornita dal farmacista al momento della dispensazione di medicamenti è assunta dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) purché sia prescritta dal medico o dal chiropratico. Il Dipartimento federale dell'interno (DFI) ha specificato meglio queste prestazioni nell'articolo 4a dell'ordinanza sulle prestazioni (OPre; RS 832.112.31). Nel caso dovessero aggiungersene di nuove, bisogna presentare un'apposita domanda di ammissione alla Commissione federale delle prestazioni generali e delle questioni fondamentali (CFPF) e la relativa decisione sarà presa dal DFI.

Dal 2002, queste prestazioni sono rimunerate in funzione delle prestazioni sulla base di una convenzione tariffale (LOA) tra la Società svizzera dei farmacisti (pharmaSuisse) e santésuisse. Questo quadro contrattuale (LOA I) è stato elaborato nel 2001 e approvato dal Consiglio federale il 20 febbraio 2002. Da allora, i partner tariffali lo hanno più volte rielaborato e sottoposto al Consiglio federale per approvazione. Attualmente è in vigore la convenzione tariffale LOA IV/1. Pertanto, già dal 2002 per i farmacisti vige una rimunerazione in funzione delle prestazioni che è stata più volte adeguata. In ogni quadro contrattuale è previsto anche un monitoraggio. Nell'ambito dell'autonomia tariffale, è compito dei partner tariffali sviluppare ulteriormente il sistema.

Il progetto posto in consultazione sul secondo pacchetto di misure di contenimento dei costi prevede inoltre che, nell'ambito di programmi strutturati sotto la direzione di un medico, determinate prestazioni possano essere offerte da fornitori di prestazioni non medici autorizzati (p. es. farmacisti) (cfr. in proposito sito Internet dell'UFSP www.ufsp.ch > Assicurazioni > Assicurazione malattie > Progetti di revisione in corso > Modifica della LAMal: misure di contenimento dei costi - pacchetto 2). Per quanto concerne le prestazioni dei farmacisti, il progetto del Consiglio federale stabilisce che l'AOMS non assumerà soltanto le prestazioni in relazione alla dispensazione di medicamenti soggetti a prescrizione medica, ma anche quelle fornite nell'ambito di programmi strutturati sotto la direzione di un medico (p. es. vaccinazioni nel quadro di campagne nazionali di vaccinazione, analisi delle feci in programmi cantonali di riconoscimento precoce del cancro del colon).

Sulla base del disciplinamento sulla rimunerazione in funzione delle prestazioni vigente e delle proposte in consultazione, il Consiglio federale non ritiene necessaria un'ulteriore valutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, aufzuzeigen, welche Auswirkungen die Zulassung der pferdegestützten Therapien in der Landwirtschaftszone haben würde. Zudem bitten wir um eine Berichterstattung, ob analog zu den pferdegestützten Therapien weitere Angebote mit Therapietieren bestehen, welche nach heutiger Rechtsprechung in der Landwirtschaftszone nicht zonenkonform sind, dort jedoch sinnvollerweise anzusiedeln sind und auch angeboten werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.