liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

In occasione delle iniziative di sensibilizzazione sulle malattie genetiche rare promosse da Telethon, affiora talvolta la presenza di persone che, benché colpite da queste gravi malattie, incontrano difficoltà nel vedersi riconoscere i medicamenti dall'assicurazione malattia.

Chiedo perciò al Consiglio federale:

1. Quanto è esteso questo fenomeno (persone con difficoltà di copertura dei costi di cura)?

2. Come intende alleviare la posizione delle persone colpite da malattie genetiche rare, evitando che siano indebitamente penalizzate dal profilo della copertura dei costi di cura?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale non dispone di dati concreti sul numero di persone interessate dai problemi di rimborso sollevati nell'interrogazione. Di norma i medicamenti per il trattamento di malattie rare (farmaci orfani) sono rimborsati dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), al pari degli altri medicamenti, a condizione che siano stati ammessi nell'elenco delle specialità (ES) e validamente omologati dall'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, Swissmedic (cfr. art. 65 cpv. 1 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie; RS 832.102). Con l'articolo 14 della legge sugli agenti terapeutici (RS 812.21) è stata introdotta una procedura semplificata di omologazione per i farmaci orfani. Per rendere più snella e rapida tale procedura sono previsti il condono degli emolumenti e la consulenza scientifica da parte di Swissmedic. Il Consiglio federale ha inoltre proposto nel messaggio sul progetto managed care del 15 settembre 2004 un complemento all'articolo 52 della legge sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), secondo il quale l'elenco delle specialità dovrebbe includere anche importanti medicamenti per malattie rare.

Nel capitolo IV dell'ES, dedicato ai farmaci per infermità congenite, figurano anche i medicamenti specifici per il trattamento di infermità congenite i cui costi sono a carico dall'assicurazione invalidità solo fino al compimento del ventesimo anno d'età, ma di cui gli assicurati continuano ad aver bisogno (art. 52 cpv. 2 LAMal).

Infine, i farmaci orfani non inclusi nell'ES possono essere rimborsati dall'AOMS secondo la prassi vigente dell'UFSP se il medico di fiducia dell'assicuratore-malattie ha dato il suo consenso, confermando che il beneficio è incontestabilmente dimostrato dal punto di vista scientifico e medico e che non esiste una terapia alternativa.

2. Il Consiglio federale ritiene che i suddetti strumenti siano sufficienti ad impedire che le persone affette da questi tipi di malattie siano svantaggiati dal punto di vista del diritto in materia di assicurazione malattie.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt:

- die technische und medienpolitische Entwicklung im Bereich der Programmveranstaltung seitens der Fernmeldedienstanbieter bzw. Provider besonders zu beobachten und dem Parlament darüber zu berichten;

- falls die Swisscom selbst oder eine Tochterfirma oder Partnerfirma im Joint Venture als Veranstalterin von Radio- oder Fernsehprogrammen auftreten will, zu prüfen, ob und allenfalls unter welchen Bedingungen dies möglich wäre und wie die Kosten für die durch den Bund erstellte Infrastruktur zu entschädigen seien;

- im Falle von unerwünschten Entwicklungen rasch zu intervenieren, sei es in seiner administrativen Aufsichtskompetenz, sei es mit rascher Anpassung der RTV-Verordnung oder der Verordnung über Fernmeldedienste;

- wenn nötig, sofort dem Parlament die erforderlichen Änderungen des RTVG bzw. des FMG vorzuschlagen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé :

- d'observer en particulier l'évolution technique et celle ayant trait à la politique des médias dans le domaine de la diffusion de programmes en ce qui concerne les fournisseurs de services de télécommunication ou les "provider", et d'en faire rapport au Parlement ;

- de vérifier, dans l'hypothèse où Swisscom elle-même ou une de ses filiales ou une co-entreprise ("joint-venture") souhaiterait agir en tant que diffuseur de programmes de radio et de télévision, si et à quelles conditions cela serait envisageable, et de prévoir une procédure de dédommagement pour les coûts des infrastructures construites par la Confédération ;

- d'intervenir rapidement en cas d'évolutions indésirables, que ce soit dans le cadre de la surveillance administrative qu'il exerce ou au moyen d'une adaptation rapide de l'ordonnance sur la radio et la télévision ou de l'ordonnance sur les services de télécommunication ;

- de proposer immédiatement au Parlement, le cas échéant, les modifications de la LRTV ou de la LTC qui s'imposent.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, welche die Leitsätze des sogenannten Vierkreisemodells aufstellt, die jeweiligen Kriterien für jeden Kreis, die Übergangsmodalitäten zwischen den einzelnen Kreisen und weitere Aspekte umschreibt, so u. a. die Kompetenzabgrenzung zwischen den Leitungs-, Aufsichts- und Oberaufsichtsorganen, die Verantwortlichkeit der Organe, die Entsendung und die Rolle der Vertreter des Bundes in den Leitungsorganen von Drittorganisationen.

FederalCouncilResponseText

Gestützt auf verschiedene parlamentarische Vorstösse, u. a. das Postulat der GPK-S vom 13. September 2004, ist die Eidgenössische Finanzverwaltung derzeit daran, abgestimmt auf verschiedene Aufgabentypen ein Steuerungsmodell für verselbstständigte Einheiten des Bundes zu entwickeln. Erste Ergebnisse werden auf Ende 2005 vorliegen. Der Bundesrat wird dem Parlament die geforderte Vorlage in Form eines Berichtes unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet précisant les principes directeurs du modèle dit des quatre cercles, d'en définir les critères propres à chacun d'eux, les modalités de passage d'un cercle à l'autre ainsi que d'autres aspects, notamment les prestations relatives à la délimitation des compétences entre les organes de direction, de surveillance et de haute surveillance, celles concernant la responsabilité des organes ainsi que l'envoi et le rôle des représentants de la Confédération dans les organes directeurs d'institutions tierces.

FederalCouncilResponseText

Se fondant sur diverses motions parlementaires - dont le postulat de la CdG-E du 13 septembre 2004 -, l'Administration fédérale des finances est en train de développer, en fonction de différents types de tâches, un modèle de gestion destiné aux unités autonomes de la Confédération. Les premiers résultats seront disponibles à la fin de l'année 2005. Le Conseil fédéral soumettra au Parlement le projet demandé par les auteurs de la motion sous la forme d'un rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
FederalCouncilResponseText

Sulla base di diversi interventi parlamentari, tra cui il postulato della Commissione della gestione CS del 13 settembre 2004, l'Amministrazione federale delle finanze sta attualmente sviluppando per unità autonomizzate della Confederazione un modello di gestione armonizzato con differenti generi di compiti. I primi risultati saranno disponibili verso la fine del 2005.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Das Büro des Nationalrates wird beauftragt, Massnahmen aufzuzeigen, die die Rolle des Parlamentes bei der Budgethoheit stärken.

Hierfür könnte das Budget in Aufträge, Programme und Massnahmen unterteilt werden; wobei ein Auftrag für eine staatliche Politik steht und ein Programm alle Massnahmen eines Departementes umfasst, mit welchen genau festgelegte, durch Leistungsindikatoren wiedergegebene Ziele verfolgt werden, die in der Rechnung evaluiert werden.

FederalCouncilResponseText

Die Finanzkommissionen befassen sich mit der Haushaltsführung des Bundes; sie beraten die finanzielle Planung, den Voranschlag und dessen Nachträge und die Staatsrechnung vor (Art.50 des Parlamentsgesetzes). In der Botschaft zum Parlamentsgesetz wird ausdrücklich festgehalten, dass die Finanzkommissionen nicht nur Budget und Staatsrechnung vorberaten, sondern dass sie sich mit der Haushaltsführung des Bundes insgesamt befassen und ihnen auch die Oberaufsicht über den Finanzhaushalt zukommt. Aus diesem Grund hat das Büro die Revision des Finanzhaushaltsgesetzes auch dieser Kommission zur Vorprüfung zugewiesen.

Aufgrund ihrer Fachkenntnisse ist die Finanzkommission das geeignete Organ, um die erwünschten Massnahmen für eine Stärkung der Rolle des Parlamentes bei der Budgethoheit vorzuschlagen. Diese können mittels parlamentarischer Initiative unterbreitet werden, welche eine entsprechende Revision des Parlamentsgesetzes vorsieht, oder im Rahmen der in den Räten hängigen Revision des Finanzhaushaltsgesetzes vorgeschlagen werden.
SubmittedText

Le Bureau du Conseil national est chargé de présenter les mesures adéquates en vue de renforcer le rôle du Parlement en matière de souveraineté budgétaire.

À cet effet, l'architecture du budget pourrait être structurée en missions, programmes et actions ; la mission correspondant à une politique publique, le programme incluant les actions relevant d'un même département, auxquelles sont affectés des objectifs précis, traduits par des indicateurs de performance et qui font l'objet d'une évaluation intégrée dans les comptes.

FederalCouncilResponseText

Les Commissions des finances s'occupent de la gestion financière de la Confédération, elles procèdent à l'examen préalable de la planification financière, du budget et de ses suppléments et du compte d'État (art. 50 de la loi sur le Parlement). Dans le message concernant la loi sur le Parlement, il est souligné que les Commissions des finances sont chargées non seulement de l'examen préalable du budget et du compte d'État, mais encore de la gestion financière de la Confédération dans son ensemble, ainsi que de la haute surveillance sur les finances de la Confédération. C'est aussi pour ce motif que le Bureau a attribué l'examen préalable de la loi sur les finances de la Confédération à la Commission des finances.

La Commission des finances est une commission spécialisée dans les domaines mentionnés et donc l'organe le plus apte pour proposer des mesures concrètes en vue de renforcer le rôle du Parlement en matière de souveraineté budgétaire. Elle peut déposer ses propositions par la voie d'une initiative parlementaire ou dans le cadre de la révision de la loi sur les finances actuellement en cours au Conseil national.
FederalCouncilResponseText

Benché l'eliminazione del deficit strutturale entro il 2007 sia uno dei suoi obiettivi prioritari della corrente legislatura, il Consiglio federale non ritiene opportuna la richiesta degli autori della mozione. Per risanare in modo durevole il bilancio bisogna intervenire sui compiti, operando delle riforme. L'opera di risanamento non può avere successo ricorrendo a tagli sommari e imprecisati.

Secondo il corrente piano finanziario, il deficit effettivo previsto per il 2006 ammontava a 799 milioni di franchi a fronte di un deficit massimo ammesso di 633 milioni di franchi (PSg 2004 incluso). In altre parole, sussisteva un fabbisogno di correttivi pari a 166 milioni di franchi. Nel piano finanziario aggiornato (indicatori economici, fattore k, stime delle entrate, verifica delle uscite) le cifre relative all'anno di preventivo 2006 evidenziano che il deficit effettivo per il 2006 sarà di 1300 milioni a fronte di un deficit ammesso dal freno all'indebitamento di 844 milioni. Il fabbisogno di correttivi è quindi di 456 milioni di franchi.

I 799 milioni di franchi menzionati nella mozione riguardano il corrente piano finanziario. Secondo le ultime informazioni, una correzione di tale portata non basterebbe più a riequilibrare il preventivo. Il fabbisogno di correttivi è attualmente di 1300 milioni di franchi. Nell'ottica odierna, la mozione equivarrebbe a una richiesta al Consiglio federale di presentare per la sessione di dicembre un programma di sgravio 2005 che le Camere federali potrebbero dibattere nella procedura d'urgenza.

A grossa maggioranza un anno fa le Camere federali hanno approvato un piano di abbattimento e quindi la strategia di "stabilizzare in modo stabile" le finanze federali. Le misure di sgravio adottate nel seguito sono di vasta portata e pertanto esigono grossi sacrifici da parte di tutti gli interessati. Attualmente vengono applicate le misure del programma di sgravio 2003 mentre il programma di sgravio 2004 è oggetto dei dibattiti parlamentari. Inoltre, il Consiglio federale si sta occupando dell'attuazione del piano di rinuncia a determinati compiti. Esso ha deciso di mettere in pratica una riforma dell'amministrazione e, nella seconda metà dell'anno, sulla base di un catalogo dei compiti focalizzerà la discussione su una riduzione di compiti in tutti i settori di attività.

Il governo è dell'avviso che la richiesta di un preventivo 2006 in equilibrio non soddisfi il criterio di una "stabilizzazione stabile", poiché essa interferirebbe nei processi avviati pregiudicandone il successo. Ne conseguirebbe una sovraregolamentazione. La stabilità in ordine all'adempimento dei compiti statali verrebbe in tal modo compromessa e ciò nuocerebbe all'immagine della Confederazione nei confronti dei suoi principali interlocutori (cantoni, parti sociali, economia ecc.). I tagli supplementari colpirebbero necessariamente in misura sproporzionata le uscite per investimenti controllabili a breve termine.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale prende sul serio la minaccia costituita dal terrorismo e dalla criminalità organizzata ed è pronto a valutare le possibilità di perfezionamento nella lotta contro questi fenomeni. Una parte dei settori che il postulato propone di valutare sono esaminati già nel quadro dei lavori concernenti il secondo pacchetto della revisione della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI II) e la creazione di una procedura penale federale. Per evitare sovrapposizioni il rapporto si occuperà delle questioni che non sono (o non sono integralmente) oggetto dei summenzionati progetti legislativi. D'altra parte, in virtù del mandato di valutazione che concede un certo margine di manovra, il Consiglio federale si riserva di proporre nel rapporto, se del caso, altri interventi ritenuti necessari in ambito legislativo.

Le nuove possibilità d'intervento a livello legislativo nella lotta contro il terrorismo e la criminalità organizzata dovranno tuttavia tenere conto dei diritti fondamentali, conciliando la garanzia delle libertà fondamentali dei cittadini con l'esigenza di un perseguimento penale efficace. Inoltre le misure proposte nel postulato dovranno essere esaminate in relazione alla loro necessità, all'adeguatezza per una lotta efficace contro il terrorismo e la criminalità organizzata e al rapporto tra il dispendio di mezzi e il risultato. Infatti nuove disposizioni legali sono quasi sempre correlate a una maggiore necessità di risorse. Vista la situazione finanziaria della Confederazione tuttora difficile, eventuali mezzi aggiuntivi dovranno essere compensati definendo in modo corrispondente le priorità.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Die Zielsetzung, möglichst viel (Güter-)Verkehr von der Strasse auf die Schiene zu verlegen, ist vom Bund in mehrerlei Hinsicht unterstützt worden und wird es auch weiterhin. Die Förderung von Fusionen konzessionierter Transportunternehmungen vor dem Hintergrund von Bahnlandschaft Schweiz und Bahnreform kann diese Politik massiv gefährden. Dies wäre namentlich der Fall, wenn ein im Cargo-Geschäft florierendes kleines oder mittelgrosses Bahnunternehmen mit einem anderen Bahnunternehmen fusioniert und dadurch gezwungen würde, diesen Geschäftszweig zu ungünstigen Konditionen abzustossen oder diesen gar zu liquidieren, weil sich die Cargo-Aktivitäten der beiden Fusionspartner am Markt widersprächen und daher nicht vereinbar wären. Ein solcher Vorgang würde zur Vernichtung erheblicher, mit Bundeshilfe geschaffener Werte führen. Ich richte an den Bundesrat in diesem Zusammenhang folgende Fragen:

Räumt der Bundesrat der Verlagerung des Güterverkehrs von der Strasse auf die Schiene weiterhin höchste Priorität ein?

Würde der Bundesrat für den Fall, dass durch den Zusammenschluss von konzessionierten Transportunternehmen der Verlagerungseffekt nachweislich gefährdet würde oder vorgängige Bundesinvestitionen in zweistelliger Millionenhöhe verloren gingen, gegebenenfalls intervenieren?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat setzt sich weiterhin für die Verlagerung des Güterverkehrs von der Strasse auf die Schiene ein. Dies entspricht dem Verfassungsauftrag gemäss Alpen-Initiative.

Die Konsolidierung der Bahnlandschaft Schweiz beeinträchtigt die Verlagerung nicht und ist zwingend nötig. Angesichts der anstehenden Marktöffnung brauchen wir wettbewerbsfähige Bahnen. Zudem sind von den Bahnen ausgewiesene Sparpotenziale durch Fusionen angesichts des aktuellen finanziellen Drucks zu nutzen. Nur durch eine Bündelung der Kräfte und die Nutzung bisher nicht ausgeschöpfter Synergiepotenziale besteht die Chance, dass schweizerische Unternehmen längerfristig im Wettbewerb bestehen können.

Die entscheidenden Faktoren für einen funktionierenden Güterverkehr - und damit Grundlage für die Verlagerung - sind ein wettbewerbsfähiger Preis, eine gute Qualität (Zuverlässigkeit der Transportleistung) sowie das Bereitstellen eines ausreichenden Angebotes. Nur qualitativ gute Angebote, welche einen Beitrag an die Verlagerung leisten und ohne gezielte finanzielle Unterstützung nicht marktfähig wären (insbesondere gegenüber der Strasse), werden vom Bund gefördert. Diese Grundsätze gelten für alle Güterverkehrsunternehmen.

Investitionshilfen des Bundes zur Förderung der Verlagerung dürfen nicht verloren gehen. Der Betrieb eines Terminals ist nicht abhängig von einem bestimmten Verkehrsunternehmen. Zudem hat der Bund mit dem Subventionsgesetz die nötigen gesetzlichen Grundlagen, um beispielsweise bei mangelhafter Erfüllung der zugesicherten Leistungen eine Rückforderung der Finanzhilfen zu stellen (SR 616.1).

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

L'objectif de transférer le plus de trafic (de marchandises) possible de la route au rail a été soutenu de diverses façons par la Confédération, qui poursuivra ses efforts dans ce sens. Étant donné le paysage ferroviaire suisse, le fait d'encourager la fusion d'entreprises de transport concessionnaires, comme le propose la réforme des chemins de fer, peut fortement menacer cette politique de transfert. Ce serait notamment le cas si une petite ou moyenne entreprise ferroviaire active dans le secteur cargo devait céder ce secteur d'activité à des conditions désavantageuses, voire le supprimer, en raison d'une fusion avec une autre entreprise ferroviaire, fusion à la suite de laquelle les activités cargo des deux partenaires s'affronteraient sur le marché et ne seraient donc pas compatibles. Un scénario de ce type entraînerait la destruction de valeurs considérables créées avec l'aide financière de la Confédération. Je charge donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Continue-t-il d'accorder une priorité absolue au transfert du transport des marchandises de la route au rail ?

Interviendrait-il, le cas échéant, si la fusion d'entreprises de transport concessionnaires menaçait de manière prouvée l'effet de transfert ou si des investissements fédéraux antérieurs, à hauteur de dizaines de millions de francs, risquaient d'être perdus ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral continue à s'engager pour le transfert du trafic marchandises de la route au rail. Cet objectif correspond au mandat constitutionnel découlant de l'initiative des Alpes.

La consolidation du paysage ferroviaire suisse ne compromet pas le transfert, et elle est d'une nécessité impérative. Vu l'ouverture imminente du marché, nous avons besoin de chemins de fer compétitifs. De plus, vu la pression financière actuelle, ils devront réaliser les économies potentielles que permettront les fusions. Ce n'est qu'en unissant leurs forces et en regroupant les potentiels de synergie incomplètement exploités jusqu'ici que les entreprises suisses auront une chance de se maintenir à long terme sur le marché.

Les facteurs décisifs du bon fonctionnement du trafic marchandises - et, partant, de la réalisation de l'objectif de transfert - sont un prix compétitif, une bonne qualité (fiabilité de la prestation de transport) ainsi que la mise à disposition d'une offre suffisante. La Confédération ne subventionne que les offres de bonne qualité qui contribuent au transfert et qui ne se maintiendraient pas sur le marché (notamment par rapport à la route) sans un soutien financier ciblé. Ces principes s'appliquent à toutes les entreprises de transport de marchandises.

Les aides fédérales à l'investissement destinées à l'encouragement du transfert ne doivent pas se perdre. L'exploitation d'un terminal ne dépend pas d'une entreprise de transport particulière. De plus, la Confédération dispose, avec la loi sur les subventions, des bases légales nécessaires pour exiger par exemple un remboursement d'aides financières au cas où les prestations convenues ne seraient pas fournies (RS 616.1).

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale continua ad adoperarsi a favore del trasferimento delle merci dalla strada alla ferrovia. Ciò corrisponde a un mandato costituzionale sancito dall'iniziativa delle Alpi.

Il consolidamento del settore ferroviario svizzero non mette in forse l'obiettivo di trasferimento, ed è strettamente necessario. A fronte della liberalizzazione del mercato, ormai prossima, le ferrovie devono essere competitive. Inoltre, i potenziali di risparmio che le ferrovie ravvisano nei processi di fusione devono essere sfruttati data la situazione finanziaria attualmente precaria. Soltanto concentrando le forze e sfruttando sinergie finora non sfruttate le imprese svizzere potranno affermarsi a lungo termine sul mercato.

I fattori determinanti per il buon funzionamento del traffico merci, e quindi la base per la politica di trasferimento, sono: prezzi concorrenziali, una buona qualità (affidabilità delle prestazioni di trasporto) e un'offerta sufficiente. La Confederazione sostiene unicamente offerte qualitativamente valide che contribuiscono a raggiungere l'obiettivo del trasferimento e che, senza sostegno finanziario, non sarebbero concorrenziali sul mercato (in particolare nei confronti della strada). Tali principi si applicano a tutte le imprese di trasporto merci.

L'aiuto che la Confederazione dà agli investimenti volti a favorire il trasferimento non vanno persi. L'esercizio di un terminale non dipende da una determinata impresa di trasporto. Grazie alla legge sui sussidi, la Confederazione dispone inoltre delle necessarie basi legali per chiedere un rimborso degli aiuti finanziari accordati, nel caso le prestazioni promesse da un'impresa di trasporto si rivelino lacunose (RS 616.1).

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, auch bei patentabgelaufenen Medikamenten und Generika Preisvergleiche, Preisüberprüfungen und Preisanpassungen vorzunehmen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de procéder à des comparaisons, à des vérifications et à des adaptations du prix des médicaments, notamment des médicaments génériques, tombés dans le domaine public.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a procedere a confronti, verifiche e adeguamenti dei prezzi anche dei medicamenti il cui brevetto è scaduto e dei generici.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.