liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'intégrer la route A53 (Oberlandstrasse), qui relie l'A1, près de Brüttisellen, à l'A3 près de Reichenburg, dans le réseau des routes nationales.

FederalCouncilResponseText

Plusieurs demandes ont été présentées, ces derniers temps, en vue d'une extension ou d'un aménagement du réseau actuel des routes nationales. Ces requêtes sont toutes motivées par des arguments financiers et de technique routière. Nous avons déjà expliqué à plus d'une reprise que le réseau tel qu'il avait été décidé devait être terminé en priorité, que l'accent serait ensuite mis sur la conservation des ouvrages existants et qu'enfin la capacité disponible allait être utilisée à meilleur escient grâce à la télématique. Une éventuelle extension du réseau n'est envisagée qu'en quatrième lieu et nous estimons que cet ordre de priorité doit être respecté. Par conséquent, nous rejetons les interventions demandant à titre de mesure immédiate des reclassements ou des extensions destinés à des cas particuliers.

Par ailleurs, il y a lieu de tenir compte du fait que les ouvrages des routes nationales requièrent des durées de planification, de projection et de réalisation très longues. Il est donc légitime d'exiger que les travaux de conception et de planification des travaux ne commencent pas seulement après l'achèvement du réseau (en 2015 environ). Il serait ainsi souhaitable d'élaborer les bases du concept dès aujourd'hui. Nous considérons que cette méthode de planification continue est judicieuse. La motion de la CTT-E (99.3456) concernant l'examen de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales va dans ce sens, raison pour laquelle nous avons accepté l'objet de la requête. Néanmoins, nous avons clairement laissé entendre que cet examen ne doit pas se limiter au seul secteur des routes, mais doit au contraire porter sur une politique globale des transports qui prenne notamment en compte les objectifs de transfert sur le rail et les investissements réalisés en faveur du trafic ferroviaire.

Dans l'optique des travaux de conception visant l'aménagement et l'extension du réseau des routes nationales, rien ne s'oppose à un examen de la situation de la liaison routière mentionnée par l'auteur de la motion. Toutefois, nous ne saurions prendre aujourd'hui des dispositions contraignantes en ce qui concerne ce tronçon. Par conséquent, nous rejetons l'intervention sous la forme d'une motion, mais sommes disposés à l'accepter si elle revêt la forme d'un postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
FederalCouncilResponseText

Recentemente si sono moltiplicate le domande di ampliamento e di risistemazione dell'attuale rete delle strade nazionali. Tutte queste richieste sono state motivate con argomenti di ordine finanziario e di tecnica stradale. Il Consiglio federale ha più volte ribadito che occorre dapprima completare la rete stradale già approvata, dopo di che si potrà procedere ai lavori di miglioria della rete esistente e, infine, al migliore sfruttamento delle capacità attuali per mezzo degli strumenti di telematica. Un eventuale ampliamento della rete rappresenta soltanto una quarta priorità. Quest'ordine va rispettato, ragione per cui il Consiglio federale respinge tutte le richieste volte ad ottenere riclassificazioni ed ampliamenti di singoli tronchi stradali come misura urgente.

La realizzazione delle strade nazionali è preceduta da una lunga fase di pianificazione e progettazione. Da qui deriva la necessità di avviare tempestivamente i lavori di concetto e di pianificazione affinché, una volta ultimata la rete già approvata (circa nel 2015), non subentrino grossi ritardi. Le basi concettuali dei futuri progetti vanno dunque elaborate sin d'ora; il Governo federale ritiene adeguata una pianificazione "continua". La mozione CTT-S (99.3456) relativa alla verifica del decreto federale riguardante la rete delle strade nazionali va nella stessa direzione; per questo motivo il Consiglio federale ha accolto la richiesta presentata. Esso ha tuttavia sottolineato di non voler limitare tale verifica al solo settore delle strade bensì, nell'ottica dell'intera politica dei trasporti, di estenderlo ugualmente agli obiettivi di trasferimento del traffico dalla strada alla ferrovia e agli investimenti effettuati nel settore ferroviario.

Nulla si oppone al principio di esaminare il caso presentato dall'autore della mozione nell'ambito dei lavori di concetto in vista dell'ampliamento della rete delle strade nazionali. Attualmente il Consiglio federale non può tuttavia esprimersi in modo definitivo riguardo al segmento in questione. Respinge pertanto l'intervento sotto forma di mozione, ma è disposto ad accettarlo come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Im Verwaltungsorganisationsgesetz und/oder in den Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung sind die rechtlichen Grundlagen dafür zu schaffen, dass die Schweiz bei der missglückten Rechtschreibereform nicht mehr mitmacht und somit zur alten Rechtschreibung zurückkehrt.

FederalCouncilResponseText

Jede Reform, die eine Änderung vertrauter Gewohnheiten mit sich bringt, stösst unabhängig von ihrem Gehalt erfahrungsgemäss zunächst auf Kritik. Das konnte bei einer Rechtschreibereform, von deren Vorteilen ja in erster Linie diejenigen profitieren, die die Schriftsprache neu erwerben, nicht anders sein. Es darf deshalb nicht erstaunen, wenn es bei der Umsetzung da und dort zu Verzögerungen kommt.

Trotz dieser objektiv schwierigen Ausgangslage ist die neue Rechtschreibung in den öffentlichen Verwaltungen, in den Schulen, den Medien und im Grossen und Ganzen auch in der Privatwirtschaft unseres Landes ohne grosse Schwierigkeiten eingeführt worden und hat sich bewährt. Bei der Aktion der "Frankfurter Allgemeinen Zeitung" handelt es sich um einen Einzelfall, der trotz der Stellung, die dieses Blatt in den Printmedien hat, nicht überschätzt werden darf.

Rechtschreibung ist anerkanntermassen eine hoch komplexe Angelegenheit. Aus diesem Grund wurde bei ihrer Einführung eine Übergangszeit von sieben Jahren beschlossen, während der alte Schreibungen noch nicht als falsch gewertet werden dürfen. Gleichzeitig haben Deutschland, Österreich und die Schweiz eine zwischenstaatliche Expertenkommission eingesetzt, die den Auftrag hat, die Wirkungen der Reform während der Übergangszeit zu beobachten und auf das Jahr 2005 diejenigen Änderungen am Regelwerk vorzuschlagen, die sich aufgrund dieser Beobachtungen als notwendig erweisen sollten. Die Kommission wird in diesem Zusammenhang auch die Praxis der "Neuen Zürcher Zeitung" ernsthaft prüfen.

Nach Auffassung des Bundesrates ist die Motion deshalb von der Sache her nicht gerechtfertigt.

Eine praktisch gleich lautende Motion der Fraktion der Freiheits-Partei vom 12. März 1997 (Rechtschreibreform stoppen) hat der Nationalrat bereits abgelehnt. Die Gründe, die den Bundesrat damals bewogen haben, dem Rat die Ablehnung zu beantragen, treffen auch heute noch zu.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
SubmittedText

Dans la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration et/ou dans les dispositions transitoires de la Constitution fédérale, on créera les bases juridiques nécessaires afin que la Suisse puisse abandonner la nouvelle orthographe allemande au profit de l'ancienne.

FederalCouncilResponseText

On sait par expérience que toute réforme visant à modifier des habitudes bien établies commence par susciter des critiques, quel que soit son contenu. Il ne pouvait pas en aller autrement d'une réforme de l'orthographe, qui profite avant tout à ceux qui apprennent la langue écrite. Il n'y a donc pas lieu de s'étonner de ce que la mise en oeuvre de cette réforme soit retardée çà et là.

Malgré cela, en Suisse, la nouvelle orthographe allemande a été introduite sans grandes difficultés dans les administrations publiques, les écoles, les médias et, généralement aussi, dans le secteur privé, et les premiers échos sont positifs. La "Frankfurter Allgemeine Zeitung" est un cas unique dont la valeur ne doit pas être surestimée, malgré la place qu'occupe ce journal dans la presse.

Tout le monde s'accorde à dire que le problème de l'orthographe est d'une grande complexité. C'est pourquoi, lors de l'introduction de la réforme, ses artisans ont décrété une période de transition de sept ans durant laquelle l'ancienne graphie ne saurait être considérée comme fausse. L'Allemagne, l'Autriche et la Suisse ont, par ailleurs, mis sur pied une commission d'experts internationale chargée d'étudier les effets de la réforme durant cette période de transition et de proposer pour 2005 les modifications qui pourraient se révéler nécessaires. Cette commission suivra aussi de très près la pratique de la "Neue Zürcher Zeitung".

Le Conseil fédéral estime donc que cette motion n'est pas justifiée quant au fond.

Une motion ayant pratiquement la même teneur, qui a été déposée le 12 mars 1997 par le groupe du Parti de la liberté (Non à la réforme de l'orthographe allemande), a d'ailleurs déjà été rejetée par le Conseil national. Les motifs qui avaient alors incité le Conseil fédéral à proposer au Conseil national le rejet de la motion sont encore valables aujourd'hui.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Das Bundesgericht hat kürzlich entschieden, dass die ohnehin schon kurze Verjährungsfrist von zwei Jahren bei Diebstählen zum Zeitpunkt der Tat und nicht erst zum Zeitpunkt der Kenntnis der Tat zu verjähren beginnt. Dies führt unter Umständen zum stossenden Ergebnis, dass Ansprüche von Bestohlenen zum Zeitpunkt des Entdeckens des Diebstahls schon verjährt sind.

Der Bundesrat wird eingeladen, die Bestimmungen des Versicherungsvertragsgesetzes (Art. 46 VVG) entsprechend zu korrigieren.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
SubmittedText

Pour les délits de vol, le délai de prescription est de deux ans. Or, le Tribunal fédéral a récemment décidé de fixer le début de ce délai - déjà court - au moment où le vol est commis, et non au moment où le vol est découvert. Cette décision a pour regrettable conséquence le fait que les demandes d'indemnisation pourront, dans certains cas, être déjà prescrites au moment de la découverte du vol.

Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions de la loi fédérale sur le contrat d'assurance (art. 46 LCA) pour remédier à cette situation.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
SubmittedText

Ein Grund für die hohen Kosten im Gesundheitswesen ist das mehrfache Durchführen der gleichen Diagnoseleistungen durch verschiedene Leistungserbringer. Sehr oft werden Diagnosen (z. B. Laboranalysen, bildgebende Verfahren) unnötigerweise mehrfach vorgenommen. In diesem Zusammenhang stellen wir dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Glaubt er, die Einführung eines Gesundheitspasses für alle Versicherten, auf dem Resultate von Diagnosen in elektronischer Form gespeichert würden, könnte einen Beitrag an die Stabilisierung der Kosten für Diagnoseleistungen leisten?

2. Welche Erfahrungen wurden mit solchen Systemen in anderen Ländern gemacht?

3. Wie beurteilt er die Praktikabilität dieser Massnahme im Umfeld des schweizerischen Gesundheitswesens?

FederalCouncilResponseText

1. Für den Bundesrat ist die Einführung eines Gesundheitspasses für alle Versicherten eine der Massnahmen, die dazu beitragen könnten, überflüssige Leistungen, wie beispielsweise mehrfache Röntgenaufnahmen oder Laboranalysen, durch einen verbesserten Informationsfluss zu verhindern. Der Bundesrat weist darauf hin, dass zu diesem Zweck ein zusätzliches Instrument geschaffen werden müsste, um die im Rahmen des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung von den Versicherern und den Leistungserbringern bereits ausgeführte Wirtschaftlichkeitskontrolle der Behandlungen zu verbessern.

2./3. In Frankreich und in Deutschland werden derzeit Versuche durchgeführt. In der Schweiz bestehen diesbezügliche Projekte von verschiedenen Organisationen. 1999 wurde ein vom Bundesamt für Sozialversicherung herausgegebener Bericht erstellt: "Un carnet de santé en Suisse?" (Forschungsbericht Nr. 3/99, mit deutscher Zusammenfassung). Darin werden die laufenden Versuche evaluiert, die Möglichkeiten und die Schwierigkeiten, einen Gesundheitspass in unserem Land einzuführen, erläutert und Empfehlungen formuliert. Dieser Bericht wird im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten zur für das Frühjahr 2001 geplanten Tagung aktualisiert, zu der die Versicherer, die Leistungserbringer, die Kantone und eine Vertretung der Versicherten eingeladen werden. Während dieser Tagung soll eine sinnvolle Aufgabenteilung zwischen den verschiedenen Partnern gefunden werden. Bei einer Einführung des Gesundheitspasses müsste der Bund da eingreifen, wo der Föderalismus naturgemäss an seine Grenzen stösst und wo zwingend Sicherungsmechanismen für die Sicherheit und den Schutz von Daten gefunden werden müssen. Der Bund kann des Weiteren auch bei der Vereinheitlichung der computerisierten Patientendossiers in Spitälern einbezogen werden.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Une des raisons de l'explosion des coûts de la santé est la multiplicité des diagnostics parallèles, souvent inutilement répétés (analyses, imagerie médicale, etc.).

1. Le Conseil fédéral croit-il que l'établissement d'un passeport-santé pour tous les assurés, sur lequel les résultats des diagnostics serait enregistré sous forme électronique, pourrait contribuer à stabiliser les coûts de diagnostic ?

2. D'autres pays ont-ils expérimenté des systèmes similaires ?

3. Quelle est la faisabilité de cette mesure dans le domaine de la santé en Suisse ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral est d'avis que l'introduction d'un carnet de santé pour tous les assurés est l'un des moyens qui, en améliorant le flux d'informations, pourrait contribuer à éliminer des prestations superflues, comme les doubles radiographies ou les doubles analyses, par exemple. Il tient à souligner qu'il s'agirait, si l'on veut atteindre ce but, de mettre en place un instrument supplémentaire pour mieux contrôler l'économicité des traitements, tâche qui incombe déjà, aux termes de la loi fédérale sur l'assurance-maladie, aux assureurs et aux fournisseurs de prestations.

2./3. Des expériences ont lieu en France et Allemagne et de nombreux organismes ont, en Suisse, des projets allant dans ce sens. Un rapport a été établi en 1999 (rapport de recherche No 3/99, édité par l'Office fédéral des assurances sociales : "Un carnet de santé en Suisse ?"). Il présente l'évaluation des expériences en cours, décrit les possibilités et les difficultés liées à l'introduction d'un carnet de santé dans notre pays et formule des recommandations. Ce rapport sera mis à jour dans le cadre de la préparation de la réunion, prévue au printemps 2001, à laquelle seront conviés les assureurs, les prestataires, les cantons et les représentants des assurés. Cette réunion devra permettre de trouver une répartition intelligente des tâches entre les différents partenaires. En cas d'introduction du carnet de santé, la Confédération devra jouer un rôle dans ce domaine où, par essence, le fédéralisme atteint ses limites et dans lequel il faudra impérativement trouver des garde-fous pour garantir la sécurité et la protection des données. La Confédération peut aussi jouer un rôle unificateur pour les dossiers des patients informatisés à l'hôpital.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale ritiene che l'introduzione di un passaporto della salute per tutti gli assicurati sia uno dei mezzi che, migliorando il flusso d'informazioni, potrebbero contribuire all'eliminazione delle prestazioni superflue, come p. es. le doppie radiografie e le doppie analisi. Tiene a sottolineare che, volendo raggiungere questo scopo, si tratterebbe di introdurre uno strumento supplementare per controllare meglio l'economicità delle cure, compito che, ai sensi della legge sull'assicurazione malattie, deve già oggi essere adempiuto dagli assicuratori e dai fornitori di prestazioni.

2./3. In Francia e Germania si stanno svolgendo esperimenti di questo tipo e in Svizzera molti organismi hanno progetti in questo senso. Nel 1999 è stato pubblicato un rapporto (Rapport de recherche no 3/99: "Un carnet de santé en Suisse ?", edito dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali) nel quale si valutano le esperienze in corso, si descrivono possibilità e difficoltà dell'introduzione di un passaporto della salute nel nostro Paese e si formulano raccomandazioni. Il rapporto sarà aggiornato nel quadro della preparazione di una riunione prevista per la primavera del 2001 cui parteciperanno assicuratori, fornitori di prestazioni, Cantoni e rappresentanti degli assicurati. La riunione dovrà permettere di giungere ad una ripartizione dei compiti intelligente tra i diversi partner. Se il passaporto della salute verrà introdotto, la Confederazione dovrà assumersi responsabilità in un ambito in cui il federalismo è per natura insufficiente e nel quale vanno assolutamente posti limiti a difesa della sicurezza e della protezione dei dati. La Confederazione può inoltre svolgere un ruolo unificatore per i fascicoli dei pazienti informatizzati all'ospedale.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Ein wichtiges Marktelement des neuen Krankenversicherungsgesetzes (KVG) ist der vereinfachte Wechsel der Krankenversicherung. Für viele Versicherte gilt die gewünschte Freizügigkeit nur bedingt, da beim Wechsel der Zusatzversicherung von den Versicherern oft Vorbehalte wegen Erkrankungen gemacht werden, die zum Teil Jahre zurückliegen. Es ist deshalb eine maximale Frist einzuführen, während der beim Abschluss einer neuen Zusatzversicherung Vorbehalte angebracht werden können. Nach Ablauf dieser Frist dürfen solche Beschränkungen nicht mehr zulässig sein.

FederalCouncilResponseText

Es ist unbestritten, dass ein Vorbehalt bei einer bestehenden Krankenzusatzversicherung den Übertritt zu einem neuen Zusatzversicherer erschwert. Die obligatorische Befristung von Vorbehalten beim Abschluss der neuen Zusatzversicherung kann, je nach Grund des Vorbehaltes, den Versicherer jedoch dazu verleiten, den Antrag auf Aufnahme überhaupt abzulehnen, falls ihm das zu übernehmende Risiko zu hoch erscheint. Bei Zusatzversicherungen nach dem Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag (VVG) besteht für den Versicherer keine Verpflichtung, auf einen Antrag einzutreten.

Ein gesetzlicher Annahmezwang im VVG würde aber einen unverhältnismässigen Eingriff in die Vertragsfreiheit bedeuten. Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort zur Interpellation Robbiani (00.3112; KVG. Zusatzversicherungen) zu verstehen gegeben, dass er am geltenden System der Krankenzusatzversicherungen mit weitgehender Freiheit in Bezug auf Prämien- und Vertragsgestaltung festhalten wolle.

Die in der Begründung der Motion angeführte Erosion im Zusatzversicherungsbereich darf ja auch den Versicherern nicht gleichgültig sein. Krankenversicherer haben somit selbst ein Interesse, Vorbehalte flexibel zu handhaben und z. B., je nach Grund und Entstehungszeitpunkt des Vorbehaltes, die Befristung zu staffeln oder auf den Vorbehalt ganz zu verzichten. Es geht letztlich um Fragen der Risikoprüfung und Risikoeinschätzung, die im privaten Versicherungsbereich in die Verantwortung der Geschäftsleitung fallen. Pauschale und undifferenzierte Einschränkungen auf dem Gebiet der Risikoprüfung können die Solvenz des Versicherers gefährden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
SubmittedText

L'un des aspects essentiels de la nouvelle loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal) sur le plan du marché est qu'il est désormais plus facile de changer de caisse. Or, pour de nombreux assurés, qui en changent, le libre passage souhaité n'est possible qu'en partie, vu que les assureurs leur imposent souvent des réserves - parfois des années durant - s'ils contractent aussi une assurance complémentaire. Voilà pourquoi nous demandons que soit institué un délai légal maximal au-delà duquel lesdits assureurs ne seront plus autorisés à imposer de telles réserves en cas de conclusion d'une nouvelle assurance complémentaire.

FederalCouncilResponseText

Il est incontestable qu'une réserve dans l'assurance-maladie complémentaire existante rend plus difficile le changement d'assureur. La limitation obligatoire des réserves dans le temps lors de la conclusion d'une nouvelle assurance complémentaire peut, selon le motif de la réserve, amener l'assureur à refuser purement et simplement la demande d'admission si le risque à assumer lui paraît trop élevé. La loi fédérale sur le contrat d'assurance (LCA) ne fait aucunement obligation à un assureur d'accepter une proposition d'assurance complémentaire.

Obliger légalement dans la LCA un assureur à accepter une personne constituerait une entorse disproportionnée à la liberté contractuelle. Le Conseil fédéral a déjà laissé entendre dans sa réponse à l'interpellation Robbiani (00.3112 ; LAMal. Assurances complémentaires) qu'il entendait s'en tenir au système des assurances-maladie complémentaires en vigueur, lequel confère aux assureurs une large liberté dans la fixation des primes et la structuration du contrat.

Le motif de l'érosion des assurances complémentaires invoqué à l'appui de la motion n'est sans doute pas indifférent aux assureurs eux-mêmes. Les assureurs-maladie ont donc tout intérêt à user des réserves avec modération et, par exemple, à limiter la réserve dans le temps, voire à y renoncer, selon le motif et le moment où la réserve a été fixée. Il s'agit en définitive d'une question d'examen et d'évaluation du risque qui, dans le domaine de l'assurance privée, relève de la responsabilité de la direction. Des restrictions globales ou non différenciées en matière d'examen du risque peuvent mettre en péril la solvabilité de l'assureur.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
FederalCouncilResponseText

È innegabile che una riserva nell'assicurazione malattia complementare esistente rende piú difficile il cambiamento di assicurazione. La limitazione obbligatoria delle riserve nel tempo al momento di concludere una nuova assicurazione complementare può, secondo il motivo della riserva, indurre l'assicuratore a rifiutare la domanda di ammissione se il rischio gli sembra troppo elevato. La legge sul contratto di assicurazione (LCA) non obbliga affatto un assicuratore ad accettare una domanda di assicurazione complementare.

Obbligare con una norma di legge nella LCA un assicuratore ad accettare una persona costituirebbe una forzatura sproporzionata della libertà contrattuale. Il Consiglio federale ha già lasciato intendere nella risposta all'interpellanza Robbiani (00.3112; LAMal. Assicurazioni complementari) la sua volontà di attenersi al sistema dell'assicurazione malattia complementare, attualmente in vigore, il quale offre agli assicuratori ampie libertà nel fissare i premi e la struttura del contratto.

Anche gli assicuratori non possono rimanere indifferenti alle ragioni dell'erosione delle assicurazioni complementari citate per giustificare la mozione. Gli assicuratori hanno interesse a usare le riserve con moderazione e, per esempio, a limitare la riserva nel tempo, o addirittura a rinunciarvi a seconda del motivo e del momento in cui la riserva è stata fissata. Si tratta in definitiva di una questione d'esame e di valutazione del rischio che, nel campo dell'assicurazione privata, fa parte delle responsabilità direzionali. Restrizioni globali o non differenziate in materia d'esame del rischio possono mettere in pericolo la solvibilità dell'assicuratore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.