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Ich beauftrage den Bundesrat, in einem Bericht detailliert aufzuzeigen, welche Auswirkungen die gegenwärtige Zunahme der Temporärarbeit und der atypischen Arbeitsformen überhaupt auf die berufliche Vorsorge hat. Der Bericht soll ebenfalls darlegen, wie das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge dahingehend geändert werden kann, dass entsprechende Lücken im Vorsorgeschutz verhindert oder zumindest verringert werden können.

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Gemäss heutiger Rechtslage und -praxis ist es so, dass Arbeitnehmer, die mehrere temporäre Einsätze leisten, von welchen keiner die Dauer von drei Monaten übersteigt, ab dem Beginn des vierten Monates (14. Woche) gemäss Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) versichert werden, sofern die Gesamtdauer der Einsätze für dieselbe Temporärfirma mehr als drei Monate beträgt. Dies gilt auch, wenn die Einsätze nicht direkt aufeinander folgen. Das heisst beispielsweise, zwei oder mehrere Einsätze, die unter zwei Wochen auseinanderliegen, werden als ein und dieselbe Zeitperiode angesehen. Als Antwort auf zahlreiche Anfragen hat das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) am 6. April 2006 (Mitteilungen über die berufliche Vorsorge Nr. 91 vom 6. April 2006; http://www.sozialversicherungen.admin.ch/storage/

documents/2529/2529_1_de.pdf) in diesem Sinne Stellung genommen, und das Seco hat folglich auf dieser Grundlage seine Weisungen und Erläuterungen zum Arbeitsvermittlungsgesetz (http://www.treffpunkt-arbeit.ch/dateien/Private_Arbeitsvermittlung/

Merkblatt_Welche_Arbeitnehmer_von_Verleihbetrieben_sind_

von_Gesetzes_wegen_zwingend_im_BVG_zu_versichern.pdf) angepasst.

Gemäss Artikel 2 Absatz 4 BVG regelt der Bundesrat die Versicherungspflicht für Arbeitnehmer in Berufen mit häufig wechselnden oder befristeten Anstellungen. Um diesen Auftrag zu erfüllen, hat der Bundesrat das BSV am 28. Februar 2007 damit beauftragt, bis Ende 2007 einen Bericht über die Sondersituation dieser Arbeitnehmerkategorie im Hinblick auf das BVG zu erarbeiten (diesen Entscheid hat der Bundesrat im Rahmen der Verabschiedung des Berichtes zur sozialen Sicherheit der Kulturschaffenden in der Schweiz gefällt (http://www.bak.admin.ch/bak/aktuelles/medieninformation/

01509/index.html?lang=de). Dieser Bericht wird die im Postulat erwähnten Themen und Fragen aufgreifen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui exposera les conséquences de l'augmentation du travail intérimaire et plus généralement des nouveaux types de travail. Ce rapport indiquera également les modifications de la LPP qui permettraient d'éviter ou de pallier des lacunes de prévoyance.

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Selon la loi et la pratique actuelles, lorsqu'un travailleur temporaire accomplit une série de missions de moins de trois mois, il est affilié à la loi sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP) dès le début du quatrième mois (14e semaine) pour autant que la durée totale des missions avec la même entreprise de travail temporaire dépasse trois mois. Il en va de même lorsque les missions ne se suivent pas immédiatement : c'est ainsi que deux ou plusieurs missions entrecoupées d'une interruption inférieure à deux semaines sont considérées comme une seule et même période de travail. En réponse à de nombreuses demandes, l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) a pris position dans ce sens le 6 avril 2006 (Bulletin de la prévoyance professionnelle no 91, du 6 avril 2006 ; http ://www.assurancessociales.admin.ch/storage/documents/

2530/2530_1_fr.pdf) et, sur cette base, le SECO a adapté ses directives et explications relatives à la loi sur le service de l'emploi (http ://www.espace-emploi.ch/dateien/Private_Arbeitsvermittlung/

Aide-memoire_Quels_travailleurs_doivent_imperativement_etr.pdf).

L'art. 2, al. 4, LPP délègue au Conseil fédéral la compétence de régler l'assujettissement à l'assurance des salariés qui exercent des professions où les engagements changent fréquemment ou sont temporaires. Pour faire suite à ce mandat, le Conseil fédéral a chargé l'OFAS le 28 février 2007 de lui présenter jusqu'à la fin 2007 un rapport sur la situation particulière de ces catégories de travailleurs à l'égard de la LPP (cette décision a été prise lorsque le Conseil fédéral a approuvé le rapport sur la sécurité sociale des acteurs culturels en Suisse ; http ://www.bak.admin.ch/bak/aktuelles/medieninformation/

01509/index.html ?lang=fr). Ce rapport abordera précisément les thèmes et questions soulevés par le présent postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Postulo l'elaborazione di un rapporto che illustri e approfondisca le conseguenze dal profilo previdenziale del recente incremento del lavoro interinale e più in generale delle forme atipiche di lavoro. Lo stesso dovrebbe delineare i possibili indirizzi di adattamento della LPP atti ad impedire o perlomeno attenuare le conseguenti lacune di copertura previdenziale.

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Stando alla legge e alla prassi attuale, se un lavoratore interinale è impiegato in una serie di missioni inferiore ai tre mesi, è assoggettato alla legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (LPP) dall'inizio del quarto mese (14a settimana), a condizione che la durata complessiva delle missioni compiute con la stessa agenzia di lavoro interinale superi i tre mesi. Lo stesso vale se le missioni non sono consecutive, vale a dire che due o più missioni tra le quali vi è un'interruzione inferiore a due settimane sono considerate come un solo periodo lavorativo. In risposta a varie richieste, il 6 aprile 2006 ("Bulletin de la prévoyance professionnelle" - d/f - n. 91, del 6 aprile 2006, http://www.assurancessociales.admin.ch/storage/documents/

2530/2530_1_fr.pdf) l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) ha preso posizione in questo senso; in seguito la SECO, fondandosi su questa presa di posizione, ha adeguato le direttive e il commento relativi alla legge sul collocamento (http://www.espace-emploi.ch/dateien/Private_Arbeitsvermittlung/

Aide-memoire_Quels_travailleurs_doivent_imperativement_etr.pdf).

L'articolo 2 capoverso 4 LPP delega al Consiglio federale la competenza di disciplinare l'assoggettamento all'assicurazione dei salariati che esercitano professioni in cui sono usuali frequenti cambiamenti di datore di lavoro o rapporti d'impiego di durata limitata. In virtù di questa delega il 28 febbraio 2007 il Consiglio federale ha incaricato l'UFAS di presentargli entro la fine del 2007 un rapporto sulla situazione particolare di queste categorie di lavoratori per quanto riguarda la LPP (la decisione è stata presa in occasione dell'approvazione del rapporto sulla sicurezza sociale degli operatori culturali in Svizzera, http://www.bak.admin.ch/bak/aktuelles/medieninformation/

01509/index.html?lang=it). Il rapporto avrà per oggetto proprio i temi e le questioni sollevati nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Wichtige, verkehrsintensive Hauptstrassen haben bis zu 20 Kilometer keinen Ausstellplatz. Als Beispiel nenne ich die Strecken Rothrist-Herzogenbuchsee oder Lenzburg-Muri. Der Fahrer eines langsamen Fahrzeuges wie Traktor, Mähdrescher oder Baumaschine hat absolut keine Möglichkeit, der zum Teil kilometerlangen Schlange von nervös werdenden Autofahrern auszuweichen. Riskante Überholmanöver sind die Folge. Das gleiche Problem stellt sich auch für Autofahrer, die kurz anhalten wollen, um z. B. das Handy zu bedienen. Bei den zum Teil überrissenen Massnahmen im Namen der Verkehrssicherheit wurden Ausstellplätze schlicht vergessen. Auf ausländischen Strassen sind pro 500 Meter ein Ausstellpatz die Norm.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Frage zu beantworten:

Welche Massnahmen kann er ergreifen, um das Versäumnis Ausstellplätze in der Verkehrsplanung zu korrigieren?

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Gemäss heutiger Rechtslage wie auch nach der Neugestaltung des Finanzausgleiches und der Aufgabenteilung zwischen dem Bund und den Kantonen (NFA) sind die Kantone für den Bau, den Unterhalt und den Betrieb des Hauptstrassennetzes zuständig (Art. 82 und 83 BV e contrario; SR 101). Zu dieser Kompetenz gehören auch die Verkehrsplanung und der Bau von Abstellplätzen entlang von (stark befahrenen) Hauptstrassen. Der Bund hat unter diesen Umständen keine Möglichkeit, in diesem Bereich konkrete Massnahmen zu ergreifen.

Antwort des Bundesrates.
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Il faut parfois parcourir jusqu'à 20 kilomètres pour trouver une place d'évitement sur les routes principales très fréquentées. Je prends comme exemple les tronçons Rothrist-Herzogenbuchsee et Lenzbourg-Muri. Un véhicule lent, tel que tracteur, moissonneuse-batteuse ou machine de chantier, n'a absolument aucun moyen de se rabattre pour laisser passer la colonne de voitures qui s'étend parfois sur des kilomètres derrière lui. S'ensuivent des manoeuvres risquées de dépassement de la part des conducteurs impatients. Le même problème se pose aux automobilistes qui veulent s'arrêter un instant, par exemple pour se servir de leur téléphone portable. Malgré des mesures parfois exagérées prises au nom de la sécurité routière, on a tout simplement oublié d'aménager des places d'évitement. À l'étranger, une place d'évitement tous les 500 mètres constitue la norme sur la route.

Je demande au Conseil fédéral de répondre à la question suivante :

Quelles mesures peut-il prendre dans la planification des transports face au manque de places d'évitement ?

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Selon la législation actuelle et la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT), ces derniers sont responsables de la construction, de l'entretien et de l'exploitation des routes principales (art. 82 et 83 Cst. a contrario ; RS 101). Cette responsabilité comprend en outre la planification des transports ainsi que l'aménagement de places d'évitement le long des routes principales (à grand trafic). Vu ces circonstances, la Confédération n'a aucun moyen de prendre des mesures concrètes en ce domaine.

Réponse du Conseil fédéral.
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Importanti strade principali fortemente trafficate non dispongono di alcuna piazzuola anche per tratti fino a venti chilometri. A titolo di esempio cito le tratte Rothrist-Herzogenbuchsee e Lenzburg-Muri. I conducenti di veicoli lenti (p. es. trattori, mietitrebbiatrici o macchinari edili) non hanno alcuna possibilità di evitare la formazione di code, talvolta chilometriche, di automobilisti sempre più nervosi. Pericolose manovre di sorpasso sono il passo seguente. Lo stesso problema si presenta per gli automobilisti che vogliono sostare brevemente, ad esempio per servirsi del cellulare. Nelle misure, in parte eccessive, adottate in nome della sicurezza del traffico le piazzuole sono state semplicemente dimenticate. All'estero, la presenza di tali aree ogni 500 metri costituisce la norma.

Invito il Consiglio federale a rispondere alla domanda seguente:

Quali misure può adottare il Consiglio federale per correggere nella pianificazione del traffico la lacuna esistente in materia di piazzuole?

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Secondo la situazione giuridica attuale e la nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC) i cantoni sono responsabili della costruzione, della manutenzione e dell'esercizio della rete di strade principali (artt. 82 e 83 Cost. a contrario; RS 101). In questa competenza rientra anche la pianificazione del traffico e la costruzione di piazzuole lungo le strade principali (fortemente trafficate). Pertanto, in questo contesto, alla Confederazione è preclusa qualsiasi possibilità di adottare misure concrete.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, über die Preisbildung von Lebensmitteln mehr Transparenz zu schaffen. Insbesondere sollen die Konsumentinnen und Konsumenten informiert werden, welchen Anteil die landwirtschaftlichen Rohstoffe am Preis der Lebensmittel ausmachen.

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Seit der mit der Agrarpolitik 2002 eingeleiteten Reformen übt der Bund auf die Preisbildung und die Margen der landwirtschaftlichen Erzeugnisse und der Nahrungsmittel keinen direkten Einfluss mehr aus. Wie die anderen Produkte sind auch die Agrarerzeugnisse den Marktkräften ausgesetzt. Daraus resultieren in der Regel Produzentenpreise, die zu einem Angebot führen, das der Nachfrage genügt.

Zur Förderung eines echten Wettbewerbs sieht Artikel 27 des Landwirtschaftsgesetzes die Veröffentlichung von Angaben über den dem Agrarsektor anzurechnenden Anteil an den Lebensmittelkosten vor. Entsprechend orientiert das Bundesamt für Landwirtschaft die Öffentlichkeit regelmässig über die Entwicklung der Preise sowie der Handels- und Verarbeitungsmargen der Agrarerzeugnisse auf dem Fleisch-, Eier-, Milch-, Früchte- und Gemüse- sowie dem Getreidemarkt (monatliche Marktberichte). Die Sektion Marktbeobachtung beschränkt sich dabei auf die wichtigsten Sektoren, sodass der Grundsatz der Verhältnismässigkeit gewahrt ist. Auf den 1. Januar 2008 ist eine Revision der Verordnung über die Preisbeobachtung im Landwirtschaftssektor vorgesehen, die zu einer Verbesserung der Datenqualität führen wird.

Im Agrarbericht werden jedes Jahr Produzenten- und Konsumentenpreise für die wichtigsten Produkte sowie die Entwicklung der Margen veröffentlicht.

Wie der Bundesrat in seiner Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik (AP 2011; Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik - Agrarpolitik 2011 - vom 17. Mai 2006, BBl 2006, S. 6368-6369) erläutert hat, sind die hohen Lebensmittelkosten in der Schweiz nur teilweise durch die erhöhten Rohstoffpreise bedingt. Für Nahrungsmittelausgaben von insgesamt 30 Milliarden Franken wird der Anteil der einheimischen Rohstoffe auf weniger als 20 Prozent geschätzt und jener der eingeführten Nahrungsmittel auf 22 Prozent; den Rest bildet die Marge der nachgelagerten Stufen.

Der Vorschlag, die Preisüberwachung mit dieser Aufgabe zu betrauen, lässt sich mit deren Auftrag nicht vereinbaren. Die Preisüberwachung ist ein Kompetenzzentrum für die Untersuchung möglicher Preismissbräuche, die durch fehlenden Wettbewerb entstehen.

Abschliessend ist festzuhalten, dass die gegenwärtig verfügbaren Informationen eine gute Transparenz der Lebensmittelpreise gewährleisten; die Öffentlichkeit kann die Entwicklung der Bruttomargen auf dem Grossteil der Agrarerzeugnisse verfolgen und verfügt über jüngste Schätzungen zu deren Höhe.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'instaurer plus de transparence dans la formation des prix des denrées alimentaires. Il s'agira notamment d'informer les consommateurs de la part du coût des matières premières agricoles dans le prix final des denrées alimentaires.

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Depuis les réformes introduites par la Politique agricole 2002, l'État n'intervient plus directement sur la formation des prix et les marges des produits agricoles et des denrées alimentaires. Dès lors, il en va pour les produits agricoles comme pour les autres produits : ils sont soumis aux lois du marché. Il en résulte des prix à la production qui conduisent à une offre permettant généralement de répondre à la demande.

Cependant, afin de promouvoir la concurrence, l'article 27 de la loi sur l'agriculture prévoit de publier des informations concernant la part des coûts des denrées alimentaires imputable au secteur agricole. Ainsi, l'Office fédéral de l'agriculture informe régulièrement le grand public de l'évolution du prix ainsi que des marges du commerce et de la transformation des produits agricoles pour les marchés de la viande, des oeufs, du lait, des fruits et légumes et des céréales (Bulletins mensuels). La section Observation du marché se limite aux secteurs les plus importants, en fonction du principe de proportionnalité. L'entrée en vigueur de la révision de l'ordonnance sur l'observation des prix dans le domaine de l'agriculture, prévue pour le 1er janvier 2008, permettra d'améliorer la qualité des données disponibles.

Le rapport agricole publie chaque année les prix à la production et à la consommation des principaux produits, ainsi que l'évolution de la marge du marché.

Enfin, dans son message concernant l'évolution future de la politique agricole (PA 2011 ; Message concernant l'évolution future de la politique agricole - Politique agricole 2011 - du 17 mai 2006, FF 2006, page 6057), le Conseil fédéral a montré que le coût élevé des denrées alimentaires en Suisse n'était que partiellement imputable aux prix élevés des matières premières. Ainsi pour des dépenses alimentaires totalisant 30 milliards de francs, la part des matières premières indigènes est estimée à moins de 20 %, celle des denrées alimentaires importées à 22 %, le solde représentant la marge des secteurs situés en aval de la filière.

Quant à la proposition de confier cette tâche à la Surveillance des prix, il convient de relever que cette démarche ne serait pas conforme au mandat qui lui a été confié : la Surveillance des prix est le centre de compétence pour l'analyse d'éventuels abus de prix, générés par l'absence de concurrence.

En conclusion, l'information disponible actuellement garantit une bonne transparence des prix des denrées alimentaires ; le grand public peut suivre l'évolution de la marge brute de la plus grande partie des produits agricoles et dispose d'une estimation récente de son ampleur.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare maggiore trasparenza sulla formazione dei prezzi delle derrate alimentari. In particolare, i consumatori dovrebbero essere informati sulla percentuale rappresentata dal costo delle materie prime agricole rispetto al prezzo degli alimenti.

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Dai tempi delle riforme introdotte dalla "Politica agricola 2002", lo Stato non interviene più direttamente sui prezzi e sui margini dei prodotti agricoli e delle derrate alimentari. Analogamente agli altri prodotti, anche quelli agricoli sono sottoposti alle leggi di mercato. Ne conseguono prezzi alla produzione che determinano un'offerta in grado di rispondere alla domanda.

Tuttavia, per promuovere la vera concorrenza l'articolo 27 della legge sull'agricoltura prevede la pubblicazione di informazioni sulla percentuale imputabile al primario rispetto ai costi delle derrate alimentari. Pertanto, l'UFAG informa regolarmente il grande pubblico sull'evoluzione dei prezzi e dei margini di distribuzione e trasformazione dei prodotti agricoli per i mercati della carne, delle uova, del latte, della frutta e della verdura nonché dei cereali (rapporti mensili). La sezione Osservazione del mercato si limita ai settori più importanti in funzione del principio di proporzionalità. L'entrata in vigore della revisione dell'ordinanza sull'osservazione dei prezzi nel settore agricolo, prevista per il 1° gennaio 2008, permetterà di migliorare la qualità dei dati disponibili.

Nel rapporto agricolo vengono annualmente pubblicati i prezzi alla produzione e al consumo dei principali prodotti, nonché l'evoluzione del margine di mercato.

Infine, nel suo messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola ("PA 2011"; messaggio del 17 maggio 2006 concernente l'evoluzione della politica agricola - "Politica agricola 2011" -, FF 2006, pag. 5815), il Consiglio federale ha dimostrato che l'elevato costo delle derrate alimentari in Svizzera era soltanto parzialmente imputabile ai prezzi alti delle materie prime. Per spese alimentari pari complessivamente a 30 miliardi di franchi, il valore delle materie prime indigene è stimato a meno del 20 per cento e quello delle derrate alimentari importate al 22 per cento; la percentuale restante rappresenta il margine dei settori a valle della filiera.

Per quanto concerne la proposta di affidare tale incarico alla sorveglianza dei prezzi, va osservato che questa procedura non sarebbe conforme al mandato affidatole. La sorveglianza dei prezzi è il centro di competenza per l'analisi di eventuali abusi di prezzo generati dall'assenza di concorrenza.

In conclusione, l'informazione attualmente disponibile garantisce una buona trasparenza dei prezzi delle derrate alimentari. Il grande pubblico può seguire l'evoluzione del margine lordo sulla maggior parte dei prodotti agricoli e dispone di una stima recente della sua portata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Gesetzgebung soll so angepasst werden, dass Ultraschallgeräte des Typs Mosquito und ähnliche Technologien auf dem Schweizer Staatsgebiet gänzlich verboten werden.
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Je demande que la législation soit modifiée afin que ce type d'appareils à hautes fréquences ou technologies analogues soient totalement interdits sur le territoire suisse.
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Chiedo una modifica legislativa volta a vietare sul territorio svizzero degli apparecchi con suoni ad alta frequenza o altre tecnologie analoghe.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen oder die Weisungen der Invalidenversicherung und der Krankenversicherung so zu ändern, dass die Mehrkosten für die Nahrung von Erwachsenen, die an Cystischer Fibrose leiden, von der Versicherung übernommen wird. Diese Mehrkosten entstehen dadurch, dass diese Patientinnen und Patienten mit der täglichen Nahrung 5000 Kalorien aufnehmen müssen.

FederalCouncilResponseText

Die Mukoviszidose ist eine genetisch bedingte, autosomal-rezessive angeborene Stoffwechselerkrankung und stellt ein Geburtsgebrechen dar. Für die Vergütung der Behandlung von Geburtsgebrechen ist bis zum 20. Altersjahr die Invalidenversicherung zuständig. Ab dem 20. Altersjahr ist die Behandlung von Geburtsgebrechen gestützt auf Artikel 27 des Krankenversicherungsgesetzes (KVG; SR 832.10) durch die obligatorische Krankenversicherung (OKP) zu übernehmen.

Nach Artikel 52 Absatz 1 KVG erstellt das Bundesamt für Gesundheit (BAG) eine Liste der von der OKP zu übernehmenden pharmazeutischen Spezialitäten und konfektionierten Arzneimittel, die Spezialitätenliste. Diese umfasst auch eine spezielle Geburtsgebrechen-Medikamentenliste (GGML). Die in der Motion erwähnten Präparate wie Vitamine, Creon sowie Präparate für die hochkalorische Ernährung sind bereits in der GGML aufgeführt und gehen damit zulasten der OKP.

Die GGML wurde letztmals am 1. Dezember 2003 revidiert und um mehrere Präparate ergänzt. Sollte es aus Sicht der Fachkreise notwendig sein, weitere Ergänzungen vorzunehmen, so sind dem BAG entsprechende Anträge zu stellen. Nach Ansicht des Bundesrates besteht unter diesen Umständen kein weiterer Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.