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Il Consiglio federale ha presentato quest'anno un nuovo piano di misure contro il rumore. Il secondo punto strategico del piano prevede la promozione di spazi di tranquillità e di ristoro nell'ambito dello sviluppo degli insediamenti. Il Consiglio federale propone strumenti di pianificazione del territorio e condizioni quadro che permettano in futuro di prendere in considerazione anche i criteri acustici nella gestione degli spazi insediativi urbani. Al terzo punto strategico la Confederazione contempla la modernizzazione del monitoraggio del rumore e una diffusione mirata delle relative informazioni al fine di rafforzare la consapevolezza della popolazione sulla problematica.

Al riguardo chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. In quale misura è stato considerato il principio della sussidiarietà (artt. 3, 5a, 43a, 50 della Costituzione) nell'elaborazione di queste misure?

2. Si è tenuto conto delle conseguenze sulla libertà economica, sulla libertà e sulla responsabilità (individuale) dei cittadini?

3. Le misure in questione non costituiscono attività che Cantoni o Comuni, se non addirittura iniziative aziendali o sociali, potrebbero risolvere in modo migliore e più concreto, a favore di economia e popolazione?

4. A quanto stima il Consiglio federale il costo di tali misure?

5. Quali sono le basi costituzionali e legali sulle quali poggiano le misure in questione?

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Il testo dell'interpellanza si riferisce al rapporto del 28 giugno 2017 del Consiglio federale in adempimento del postulato 15.3840 Barazzone. Il rapporto contiene una serie di misure della Confederazione relative a diversi tipi di rumore, alla pianificazione del territorio e a questioni strategiche della protezione contro l'inquinamento fonico. In tale contesto, il Consiglio federale distingue tra misure da proseguire e misure da riesaminare. Le misure sono frutto di un dialogo con gli attori interessati e nel quale sono stati coinvolti in particolare anche rappresentanti dei Cantoni e dell'economia.

1. Chiarire la responsabilità fa parte integrante dell'esame di ogni nuova misura. Il principio di sussidiarietà, così come le altre prescrizioni costituzionali, è beninteso considerato nell'attuazione delle misure.

2. Le conseguenze sull'economia sono illustrate al numero 6.3 del rapporto. Eventuali conseguenze di misure sulla libertà economica, la libertà e la responsabilità (individuale) dei cittadini saranno considerati più da vicino nell'ambito della realizzazione delle misure nuove nel quadro delle procedure stabilite della Confederazione.

3. Il rapporto riassume soltanto le misure che la Confederazione può adottare. Cantoni, Comuni e privati saranno beninteso coinvolti nuovamente nella relativa realizzazione. In questo quadro emergerà lo strumento con cui si potrà raggiungere al meglio l'obiettivo.

4. I costi generati dal rumore stradale sulla salute della popolazione e sulla perdita di valore degli immobili sono pari a circa 1,9 miliardi di franchi l'anno. Il piano di misure consentirà di ridurre le emissioni foniche e, con esse, detti costi. I costi delle singole misure sono, per quanto possibile, stimati in fase di realizzazione delle misure.

5. Oltre alle prescrizioni della Costituzione federale (RS 101) menzionate nell'interpellanza (domanda 1), le basi legali per le misure sono in particolare l'articolo 74 della Costituzione e la legge federale sulla protezione dell'ambiente (RS 814.01).

Risposta del Consiglio federale.