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Fino a oggi sono stati i Cantoni a decidere a partire da quale età i giovani possono acquistare alcolici, creando così delle incertezze. Ad esempio, a Soletta si può ordinare una grappa già a sedici anni, mentre in Ticino non esiste alcun limite di età, quindi nessuna tutela della gioventù. I risultati di un sondaggio hanno rivelato che il 25 per cento dei giovani tra i 15 e i 19 anni dichiara di prendersi una sbornia una volta al mese. L'analisi del programma di prevenzione dell'Islanda dimostra che le misure politiche possono contribuire notevolmente alla prevenzione. Da 20 anni a questa parte, infatti, in quel Paese i giovani sotto i 20 anni non possono più comprare bevande alcoliche e i minori di 18 anni non hanno più diritto all'acquisto di sigarette. Grazie a queste misure la percentuale di giovani tra i 15 e i 16 anni che abusano di alcolici è passata dal 48 al 5 per cento, e la percentuale dei consumatori di tabacco è passata dal 23 al 3 per cento. Inoltre, tra i giovani è diminuito anche il consumo di cannabis, passando dal 17 al 7 per cento. Pertanto sembra opportuno che il Governo svizzero prenda in considerazione una regolamentazione nazionale e aumenti l'età di protezione dei giovani. Ciò non solo per motivi di politica sanitaria, ma anche per ridurre i costi che ne derivano per l'intera comunità.

1. Il Consiglio federale è a conoscenza dell'efficace programma di prevenzione islandese?

2. Come valuta un aumento dell'età di protezione dei giovani riguardo all'acquisto e al consumo di alcol e sigarette?

3. Il Consiglio federale sarebbe disposto a proporre una regolamentazione legislativa a livello federale?

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1. Il Consiglio federale è a conoscenza di questo programma tramite l'Ufficio federale della sanità pubblica e l'Amministrazione federale delle dogane. Si tratta di un programma che persegue una strategia di prevenzione globale. Gruppi di ricerca, politici, specialisti del ramo e membri degli enti pubblici quali il personale degli istituti scolastici e delle organizzazioni sportive nonché gli educatori sono coinvolti nel processo di attuazione di tale strategia. Quest'ultima non si limita a misure di prevenzione strutturali, come l'aumento dell'età di protezione dei giovani riguardo all'acquisto e al consumo di alcolici o prodotti del tabacco, ma include anche il finanziamento di attività sportive extrascolastiche, con il coinvolgimento delle famiglie, al fine di rafforzare la coesione sociale presso i giovani.

2./3. Il Consiglio federale è dell'avviso che le disposizioni vigenti sull'acquisto di alcol e tabacco siano sufficienti per garantire la tutela della gioventù. La questione concernente l'aumento dell'età di protezione dei giovani è stata sollevata in occasione della revisione totale della legge sull'alcool (LAlc; RS 680), respinta nel 2015. In tale contesto non è stata tuttavia ritenuta necessaria alcuna misura. Il progetto di legge sui prodotti del tabacco prevede (all'art. 20) una standardizzazione a livello svizzero del limite di età legale per l'acquisto di prodotti del tabacco. Tale limite è fissato a 18 anni. Il progetto di legge è in consultazione fino al 23 marzo 2018.

La legge sulle derrate alimentari (RS 817.0) vieta la consegna di bevande alcoliche ai minori di 16 anni (art. 14) mentre la LAlc (art. 41) proibisce la consegna di bevande distillate a fanciulli e adolescenti minori di 18 anni. Una seconda revisione parziale della LAlc non entra attualmente in considerazione. Al momento non è quindi previsto un aumento del limite di età per l'acquisto di alcol.

Il Cantone di Soletta adatta le sue disposizioni in materia di vendita di alcolici ai minorenni a quelle della Confederazione. I Cantoni sono tuttavia liberi di emanare una legge più severa, come nel caso del Ticino che vieta la vendita di alcol di qualsiasi genere ai minorenni.

Sia nel caso dell'alcol che del tabacco, non è prevista l'introduzione di un'età minima per il consumo.

Risposta del Consiglio federale.