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Le système de Dublin mène à des décisions de non-entrée en matière aberrantes, par exemple une femme enceinte qui ne peut prendre l'avion sans mettre sa grossesse en péril ou une fratrie dont l'un des frères, mineur, est au bénéfice d'un permis N, tandis que les trois autres devraient rejoindre la Croatie.

- Une analyse au cas par cas est-elle réalisée avant de rendre une décision de non-entrée en matière Dublin ?

- La clause de souveraineté est-elle appliquée par la Suisse ? À combien de reprises et selon quels critères ?

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Une analyse au cas par cas est réalisée avant de rendre une décision de non-entrée en matière.

La clause de souveraineté peut être appliquée à des personnes vulnérables. En principe, ce sont des situations qui se caractérisent par un cumul de motifs qui sont prises en considération. Les motifs dont il est question peuvent concerner la personne elle-même ou la situation dans l'État membre responsable. De surcroît, le Secrétariat d'État aux migrations tient compte d'éventuels problèmes de santé lors de l'organisation du transfert.

Du 1er janvier 2014 à la fin du mois de mai 2016, près de 4000 personnes ont été mises au bénéfice de la clause de souveraineté, dont 3200 environ pour lesquelles la Grèce aurait été compétente en vertu du règlement Dublin III.
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Im Zusammenhang mit den in den letzten Jahren entstandenen Problemen und Beziehungen mit dem Ausland sowie der staatlichen Unterstützung der Grossbanken möchte ich folgende Fragen stellen:

- Wurden Schweizer Banken in den letzten Jahren bis heute steuerlich bevorzugt behandelt?

- Wenn ja, welche? Warum?

- Falls ja, wie steht der Bundesrat der Verlagerung von Arbeitsplätzen ins Ausland (z. B. bei UBS IT nach Indien) gegenüber?
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Dans le contexte des problèmes survenus ces dernières années et des relations avec l'étranger, et vu les aides publiques qu'ont reçues les grandes banques, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Les banques suisses ont-elles bénéficié d'avantages fiscaux ces dernières années et jusqu'à aujourd'hui ?

- Si tel est le cas, lesquels et pourquoi ?

- Dans l'affirmative, quelle est la position du Conseil fédéral concernant le transfert d'emplois à l'étranger (par ex. délocalisation des services informatiques d'UBS en Inde)?
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Über die bilateralen Verträge mit der EU ist sichergestellt, dass für Schweizer Unternehmungen der Medizintechnik im EU-Raum die gleichen regulatorischen Pflichten und Marktchancen bestehen. Die Medizinprodukteregulierung wird in der EU erheblich verschärft, teilweise mit kurzen Übergangsfristen.

Wie stellen EDI und WBF sicher, dass die nötigen Anpassungen am Heilmittelgesetz und an der Medizinprodukteverordnung rechtzeitig abgeschlossen sind, damit der Zugang zum EU-Markt gewährleistet ist?

FederalCouncilResponseText

Die Gewährleistung des Binnenmarktes mit der EU im Bereich der Medizinprodukte ist für die Schweiz sowohl aus gesundheits- als auch aus standortspolitischer Sicht zentral. Daher hat das BAG in enger Zusammenarbeit mit Swissmedic und dem Seco bereits die Arbeiten zur Revision der Medizinprodukteregulierung aufgenommen.

Zurzeit klärt die Verwaltung, welche Anpassungen im Schweizer Recht sowie im Abkommen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen (Teil der Bilateralen I) im Detail notwendig sind und wie die gestaffelte Überführung der neuen EU-Verordnungen zeitgerecht erfolgen kann. Dazu muss der Wortlaut der neuen EU-Verordnungen bekannt sein. Dies wird im Vorfeld der formellen Verabschiedung durch den EU-Rat und das Europäische Parlament voraussichtlich diesen Herbst der Fall sein.

Die Schweiz wird sich dafür einsetzen, dass Schweizer Medizinproduktehersteller auf dem europäischen Binnenmarkt weiterhin nicht gegenüber ihren Mitbewerbern aus den EU-Mitgliedstaaten diskriminiert werden. Die Aufrechterhaltung der Gleichwertigkeit der Rechtsgrundlagen in der Schweiz und der EU ist hierbei zentral.
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En vertu des traités bilatéraux conclus avec l'UE, les entreprises suisses spécialisées dans le génie médical sont soumises aux mêmes obligations normatives et bénéficient des mêmes chances sur le marché de l'UE que les entreprises européennes. La régulation des dispositifs médicaux s'intensifie considérablement dans l'UE, en partie avec des périodes de transition courtes.

Quelles mesures le DFI et le DEFR prennent-ils pour s'assurer que les adaptations nécessaires à la loi sur les produits thérapeutiques et à l'ordonnance sur les dispositifs médicaux seront effectuées à temps pour garantir l'accès au marché de l'UE ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Behörden des Kantons Genf stossen bei der Suche nach Unterkünften für Asylbewerberinnen und -bewerber auf grosse Schwierigkeiten.

Die Kaserne Les Vernets verfügt über eine grosse Anzahl von temporär zur Verfügung stehenden Plätzen. Sie könnte diese anbieten, um die Forderung des Bundes nach einer Verteilung der Asylbewerberinnen und -bewerber auf die Kantone zu erfüllen.

Im Rahmen einer umfassenden Übersicht über die zur Verfügung stehenden Gebäude des Bundes, der Kantone und der Gemeinden wäre es interessant zu erfahren, an wie vielen Tagen pro Jahr die Kaserne Les Vernets für die Truppen benötigt wird.

Ich bitte den Bundesrat, mir diese Zahl zu nennen.
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Les autorités du canton de Genève cherchent avec difficulté des lieux d'hébergement pour les requérants d'asile.

Dans ce contexte, la caserne des Vernets pourrait offrir de nombreuses places temporaires afin de pouvoir répondre aux exigences fédérales relatives à la répartition des requérants d'asile entre les cantons.

C'est pourquoi, dans le cadre d'une réflexion générale sur la disponibilité des bâtiments fédéraux, cantonaux et communaux, il serait intéressant de connaître le taux annuel d'utilisation par la troupe de la caserne des Vernets.

Dès lors, j'invite le Conseil fédéral à bien vouloir m'indiquer ce chiffre.
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Auf dem Autobahnabschnitt A1 zwischen der Verzweigung Wiggertal und Wangen an der Aare wird die Geschwindigkeit während den Stosszeiten zwischen 6.30 und 8 Uhr und 16.30 und 18 Uhr täglich reduziert.

Dies geschieht auch an Tagen mit wenig Verkehr.

- Warum ist dies so, und ist dort eine generelle Geschwindigkeitsreduktion geplant?

- Beeinträchtigt das unkoordinierte Hin- und Herschalten wegen der Verunsicherung betreffend die verschiedenen Höchstgeschwindigkeiten nicht auch die Verkehrssicherheit?

FederalCouncilResponseText

Um den Verkehrsfluss zu erhöhen und um die Verkehrssicherheit zu verbessern, wurden auf dem Autobahnabschnitt der A1 zwischen der Verzweigung Wiggertal und dem Autobahnanschluss Wangen an der Aare verschiedene technische Anlagen zur Geschwindigkeitsharmonisierung installiert. Zwischen den Verzweigungen Wiggertal und Oensingen schalten diese Anlagen automatisch aufgrund von im Strassenkörper eingelassenen Detektoren, die das aktuelle Verkehrsaufkommen sowie die aktuell gefahrene Geschwindigkeit messen. Zwischen der Verzweigung Oensingen und der Autobahnausfahrt Wangen an der Aare erfolgt die Schaltung dieser Anlagen manuell durch die Verkehrsmanagementzentrale und teilweise automatisch zu vordefinierten Zeiten.

Die getroffenen Massnahmen bewähren sich. Eine generelle Geschwindigkeitsreduktion ist nicht vorgesehen.
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Sur le tronçon de l'autoroute A1 entre l'échangeur de Wiggertal et Wangen an der Aare, la vitesse est réduite tous les jours, pendant les heures de pointe, entre 6 heures 30 et 8 heures et entre 16 heures 30 et 18 heures.

C'est aussi le cas les jours où il y a peu de trafic.

- Pourquoi procède-t-on de la sorte ?

- Prévoit-on d'instaurer une réduction générale de la vitesse sur ce tronçon ?

- Le passage non coordonné d'un régime à l'autre ne compromet-il pas également la sécurité du trafic à cause de l'incertitude concernant les vitesses maximales en vigueur ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In Rekrutenschulen ist die Ausbildung im Sanitätsdienst, früher auch Kameradenhilfe genannt, umfangreich und integriert. Trotzdem müssen Soldaten, welche die RS und die entsprechende Sanitätsausbildung hinter sich haben, zusätzlich noch einen sogenannten Nothelferkurs absolvieren, wenn sie einen Lernfahrausweis erlangen wollen.

Macht die viel weiter gehende Ausbildung in einer Rekrutenschule den Besuch des Nothelferkurses für Soldaten nicht überflüssig und kann somit aufgehoben werden?

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Wer in der Armee eine Ausbildung in erster Hilfe absolviert hat und einen Lernfahrausweis erwerben möchte, ist seit dem 1. März 2016 vom Besuch des Nothelferkurses für Führerausweisbewerber befreit.

Dies war bereits in den Jahren 2004 bis 2014 der Fall. In der Zeit vom 2. Mai 2014 bis zum 1. März 2016 gab es keine solche Regelung. Grund dafür war die plötzliche Auflösung der privatrechtlich organisierten Qualitätssicherung der Nothelferkurse. Diese Qualitätssicherung war Voraussetzung dafür, dass Personen, die in der Armee eine Ausbildung in erster Hilfe absolviert hatten, vom Besuch des Nothelferkurses für Führerausweisbewerber befreit werden konnten.
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L'école de recrues (ER) comprend une formation approfondie aux soins de santé, autrefois appelée aide aux camarades. Bien que les soldats aient suivi l'ER et cette formation sanitaire, ils doivent aujourd'hui encore réussir un cours dit de premiers secours pour obtenir un permis d'élève conducteur.

- N'est-il pas superflu pour les soldats, qui ont effectué une formation beaucoup plus complète à l'ER, de suivre un cours de premiers secours ?

- Une telle obligation ne devrait-elle pas dès lors être supprimée ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Verfügt der Nachrichtendienst des Bundes über genügend finanzielle Mittel, um eine effiziente Überwachung von Moscheen in der Schweiz sicherzustellen?

- Verfügt der Nachrichtendienst des Bundes über genügend arabisch- und türkischsprechende Sachverständige, welche genauestens verstehen und auswerten können, was in Moscheen in der Schweiz gepredigt wird?
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- Le Service de renseignement de la Confédération dispose-t-il des ressources financières nécessaires pour assurer une surveillance efficace des mosquées en Suisse ?

- Dispose-t-il d'un nombre suffisant d'experts arabophones et turcophones qui peuvent comprendre et analyser avec précision les prêches dans les mosquées de Suisse ?
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Die Pressesprecherin des Staatssekretariates für Migration, Léa Wertheimer, hat im letzten Mai bestätigt, dass dem Amt Hinweise vorlägen, wonach Eritreerinnen und Eritreer, die in der Schweiz Asyl erhalten haben, versuchen würden, nach Eritrea zu reisen. Dieses Vorgehen ist illegal.

Ich bitte deshalb den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

- Wie viele solcher Fälle illegaler Ausreisen sind erwiesen?

- Welche Sanktionen sind dafür vorgesehen?

- Auf welche Weise werden die Ermittlungen durchgeführt?

- Wie werden Fälle behandelt, in denen eritreische Flüchtlinge nach einer Heirat im Heimatland in die Schweiz zurückkehren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La porte-parole du Secrétariat d'État aux migrations Léa Wertheimer a confirmé en mai dernier que son service a été prévenu que "des Érythréens ayant obtenu l'asile en Suisse cherchent à se rendre en Érythrée".

Cette pratique étant illégale, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Combien y a-t-il de cas avérés ?

- Quelles sont les sanctions ?

- De quelle manière les enquêtes sont-elles menées ?

- Comment traite-t-on les cas de retour en Suisse après un mariage au pays ?

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Depuis le début de l'année 2015, le Secrétariat d'État aux migrations (SEM) a eu connaissance de sept cas avérés de retour au pays.

Comme nous l'avons déjà mentionné dans notre réponse à la question Geissbühler 16.5170, à l'heure des questions du 6 juin 2016, les gardes-frontière suisses qui constatent qu'un réfugié érythréen est retourné dans son pays d'origine, que ce soit ou ne soit pas pour un mariage, le font savoir directement au SEM. Dans ces cas, le SEM introduit une procédure de révocation de l'asile et de retrait de la qualité de réfugié. Dans les sept cas susmentionnés, le SEM a retiré la qualité de réfugié à ces personnes et leur a révoqué l'asile. Le Département fédéral de justice et police proposera prochainement au Conseil fédéral une adaptation de la loi afin de mieux pouvoir lutter contre ces situations.
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Auf der Website des Staatssekretariates für Migration (SEM) findet man unter der Rubrik "Asylsuchende aus Eritrea" folgende Aussage: "Wenn das SEM entdeckt, dass jemand die Aufnahmebereitschaft der Schweiz durch unwahre Angaben oder gar durch kriminelle Tätigkeiten missbraucht, ergreift das SEM geeignete Massnahmen."

Im Zusammenhang mit diesen Aussagen bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

- Was wird unter "geeigneten Massnahmen" verstanden?

- Gegen wie viele Asylsuchende wurden solche Massnahmen ergriffen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Sur le site Internet du Secrétariat d'État aux migrations (SEM), chapitre requérants d'asile érythréens, on trouve les mots suivants : "Lorsque le SEM découvre qu'une personne abuse du droit d'asile suisse en fournissant de fausses informations ou en se livrant à des activités criminelles, il prend les mesures qui s'imposent."

D'après ces mots, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

- Quelles sont ces mesures qui s'imposent ?

- Combien de requérants ont-ils été frappés par les mesures en question ?

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Selon la loi sur l'asile, le Secrétariat d'état aux migrations révoque l'asile et retire la qualité de réfugié à une personne étrangère si celle-ci a obtenu l'asile ou la reconnaissance de sa qualité de réfugié en faisant de fausses déclarations ou en dissimulant des faits essentiels. Il en va de même pour une personne qui commet en Suisse des actes délictueux particulièrement répréhensibles, selon l'art. 63, al. 2, de la loi sur l'asile. Depuis le début de 2015, 24 personnes au total, dont 5 de nationalité érythréenne, ont été frappées par ces mesures.
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Depuis mai 2014, la Suisse et l'UE mènent des négociations sur un accord-cadre institutionnel.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quand donnera-t-il des informations sur le contenu précis et définitif de l'accord ?

2. Quelles conventions signées à ce jour sont-elles concernées par l'accord-cadre ?

3. Quelles incidences l'accord-cadre aura-t-il concrètement sur le droit suisse, à quelles adaptations faudra-t-il procéder ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In seinen Antworten auf die Interpellation 14.4145 und die Motion 15.3596 hält der Bundesrat fest, dass im Rahmen der Bekämpfung des unerlaubten Handels mit Tabakerzeugnissen keine Massnahmen nötig sind, um das WHO-Rahmenabkommen zur Eindämmung des Tabakgebrauchs zu ratifizieren. Wirksamer wäre es in den Augen des Bundesrates, das Protokoll zur Unterbindung des unerlaubten Handels mit Tabakerzeugnissen zu ratifizieren.

- Was hindert die Schweiz an der Unterzeichnung dieses Protokolls?

- Bis wann gedenkt die Schweiz dies zu tun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Dans sa réponse à l'interpellation 14.4145 et son avis sur la motion 15.3596, le Conseil fédéral indique que la lutte contre le commerce illicite des produits du tabac ne nécessite aucune mesure en vue de ratifier la convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac. Il estime plus efficace de ratifier le protocole pour éliminer le commerce illicite des produits du tabac.

- Que manque-t-il à la Suisse pour signer ce protocole ?

- Quand le fera-t-elle ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Nella risposta alla interpellanza 14.4145 e nel parere sulla mozione 15.3596 il Consiglio federale ritiene che nell'ambito della lotta al commercio illecito di prodotti del tabacco non siano necessarie misure per la ratifica della Convenzione quadro dell'OMS per la limitazione del consumo di tabacco. Più efficace è a mente del Consiglio federale la ratifica del protocollo sul commercio illecito dei prodotti del tabacco.

- Cosa manca alla Svizzera per sottoscrivere tale protocollo?

- Entro quando intende farlo?

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La Svizzera potrà ratificare il protocollo sul commercio illecito dei prodotti del tabacco soltanto dopo aver ratificato la Convenzione quadro dell'OMS per la limitazione del consumo del tabacco. A sua volta, la ratifica della convenzione quadro presuppone modifiche della nostra legislazione - ma non in materia di lotta al commercio illegale, bensì per quanto riguarda la pubblicità, la notifica delle spese pubblicitarie da parte dell'industria e la consegna di prodotti del tabacco a minorenni. Queste modifiche, che soddisfano i requisiti di base prescritti dalla convenzione, sono state integrate nel disegno di legge sui prodotti del tabacco attualmente in discussione in Parlamento.
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Die Schweiz hat am 6. Mai 2016 im Rahmen der Tisa-Verhandlungen eine revidierte Offerte vorgelegt und im Internet publiziert.

- Worin liegt der Schwerpunkt?

- Was hat sich gegenüber der Anfangsofferte vom 30. Januar 2014 geändert?

- Kennt der Bundesrat die wirtschaftlichen, sozialen, ökologischen und demokratischen Folgen für die Schweiz, die Partnerländer und für Dritte, falls auf dieser Grundlage ein Verhandlungsabschluss erfolgt?

- Wann rechnet er mit einem Abschluss der Verhandlungen?
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Dans le cadre des négociations relatives à l'accord TISA, la Suisse a présenté le 6 mai 2016 une offre révisée, qu'elle a publiée en ligne.

- Autour de quel axe s'articule-t-elle ?

- En quoi diffère-t-elle de l'offre initiale qui a été publiée le 30 janvier 2014 ?

- Dans l'hypothèse où l'accord serait conclu sur la base de l'offre révisée, le Conseil fédéral a-t-il connaissance des conséquences économiques, sociales, écologiques et démocratiques qui en découleraient pour la Suisse, ses pays partenaires et les pays tiers ?

- Selon lui, quand ces négociations s'achèveront-elles ?
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Exportierende Schweizer Lebensmittelhersteller benötigen für die Ausgestaltung einer privatrechtlichen, WTO-kompatiblen Alternative zum "Schoggi-Gesetz" von der Oberzolldirektion gewisse Daten. Offenbar gestaltet sich dies aufwendiger als erwartet.

- Sind dem Bundesrat diese Probleme bekannt?

- Wie können diese Daten den Unternehmen rasch und unbürokratisch zur Verfügung gestellt werden?
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Les producteurs suisses de denrées alimentaires qui exportent ont besoin de certaines données de la Direction générale des douanes pour élaborer des mesures de droit privé compatibles avec les règles de l'OMC en vue de l'abandon de la "loi chocolatière". La fourniture de ces données se révèle plus compliquée que prévu.

- Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de ces problèmes ?

- Quelles mesures pourrait-on prendre pour que les entreprises concernées disposent de ces données rapidement et sans formalités excessives ?
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Die neue Parlaments-Website wurde am 19. Februar aufgeschaltet. Sie ist unübersichtlich und nicht benutzerfreundlich. Die Gestaltung ist zu grossteilig, und die Suchfunktionen funktionieren nur teilweise. Die Arbeit des Parlamentes und aller Mitarbeitenden wird damit enorm erschwert.

- Wer hat den Auftrag für diesen Relaunch erteilt?

- Welches Budget steht zur Verfügung?

- An welche Firma und nach welchen Kriterien wurde der Auftrag vergeben?

- Welche Schritte sind für eine Verbesserung der Website geplant?

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Es ist eine der Aufgaben der Parlamentsdienste, die Öffentlichkeit über die Bundesversammlung und ihre Tätigkeiten zu informieren (vgl. Art. 64 Abs. 2 Bst. e ParlG). Ein zentrales Mittel dazu ist heute das Internet.

Der Internetauftritt des Schweizer Parlamentes steht der breiten Öffentlichkeit zur Verfügung und richtet sich an unterschiedlichste Zielgruppen. Die Website muss u. a. für Behinderte zugänglich sein und gleichzeitig integral auf allen Endgeräten, insbesondere mobilen Geräten mit kleinen Bildschirmen, verfügbar sein.

Die alte Website konnte diese Anforderungen nicht erfüllen und hatte das technische Lebensende erreicht. Mit dem Relaunch wurde eine neue, technologisch stabile Basis geschaffen, dank der die neuen Anforderungen weitgehend erfüllt werden; die grossteiligere Gestaltung der neuen Website ist eine Folge davon.

Der Auftrag zur Realisierung einer neuen Website wurde durch die Geschäftsleitung der Parlamentsdienste erteilt. Der Zuschlag erfolgte im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung nach WTO-Vorgaben. Dabei wurde ein umfangreicher Kriterienkatalog publiziert. Die gesamte Ausschreibung ist auf www.simap.ch einsehbar.

Berücksichtigter Anbieter war die Schweizer Firma itsystems (als Generalunternehmer), mit den Subakkordanten Namics (Konzept und Design) und DTI (Suchmaschine). Die Gesamtkosten beliefen sich auf knapp 2,7 Millionen Franken. Ein Grossteil der Kosten wurde durch die komplette technische Erneuerung der Website, inklusive Datenbankanbindungen, sowie durch die fünf Sprachvarianten generiert.

Insbesondere für professionelle Nutzerkreise wie Ratsmitglieder hat der neue Internetauftritt, wie üblich bei derartigen Grossprojekten, Optimierungspotenzial. In Zusammenarbeit mit der Gruppe Parlaments-IT der Bundesversammlung (PIT) werden Verbesserungen laufend evaluiert und umgesetzt. Alle Fraktionen sind mit einem Mitglied in der PIT vertreten. Auf die Sommersession 2016 wurden bereits Nachbesserungen realisiert; die Ratsmitglieder wurden zu Beginn der Session mit einer detaillierten Notiz informiert.

Anfang Juli 2016 werden Anpassungen im Design und Suchoptimierungen zur Verfügung stehen. Später werden weitere Verbesserungen vor allem in den Bereichen Amtliches Bulletin (insbesondere Navigation und Rednerliste), ausgebauter Druckservice für Geschäfts- und Biografieanzeige sowie Zertifizierung für die Barrierefreiheit erfolgen.

Das Büro ist sich der Problematik des neuen Internetauftritts bewusst und unterstützt die Bestrebungen der Parlamentsdienste zur schrittweisen Optimierung.
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Le nouveau site Internet du Parlement a été lancé le 19 février. On s'y perd facilement et il n'est pas aisé d'utilisation. Sa structure est trop compacte et la fonction de recherche ne fonctionne que partiellement. Il en résulte une énorme complication du travail du Parlement et de tous ses collaborateurs.

- Qui a donné pour mission de restructurer ce site Internet ?

- Quel est le budget alloué ?

- À quelle entreprise et selon quels critères cette mission de restructuration a-t-elle été attribuée ?

- Quelles sont les étapes prévues pour améliorer ce site Internet ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Bureau n'existe qu'en allemand.