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Le Conseil fédéral est chargé de prendre au plus vite des mesures pour que personne ne soit mis en quarantaine ou soumis à d'autres restrictions sur la seule base des tests COVID-19, mais uniquement si des analyses supplémentaires (par ex. signes de symptômes de la maladie, preuve que le virus est actif) permettent de prouver que la personne présente un réel risque de contagion.

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Dans ses réponses aux interventions de l'auteure de la motion, le Conseil fédéral a déjà indiqué à plusieurs reprises que la méthode PCR est actuellement considérée comme la plus fiable pour détecter le SARS-CoV-2 et a expliqué son fonctionnement de manière détaillée (motion Estermann 21.3479 " Tests PCR. Le facteur essentiel écarté qui provoque de très mauvaises décisions ", interpellation Estermann 21.3469 " Tests de dépistage du coronavirus ", réponses Estermann 21.7851 " Existe-t-il un seuil uniforme pour un test PCR " positif " en Suisse ? " et 20.5639 " COVID-19. Tests PCR ").

Comme déjà indiqué aussi, outre un résultat PCR positif (un tests antigénique rapide doit être toujours confirmé par un test PCR), d'autres facteurs (symptomatologie, exposition à des contacts ou statut vaccinal) déterminent s'il est nécessaire d'ordonner des mesures à l'encontre d'une personne. Par exemple, chez certaines personnes, le test est positif pendant une longue période après une infection, même s'il n'y a plus de risque de transmission. Cette évaluation est faite par l'autorité cantonale compétente. Certes, on ne peut totalement exclure que, malgré ces précautions, dans certains cas, une autorité ordonne l'isolement d'une personne qui ne présente pas de risque d'infection. Toutefois, l'Office fédéral de la santé publique est d'avis qu'il s'agit d'un nombre minime.

Par conséquent, le Conseil fédéral estime que les mesures demandées par l'auteure de la motion sont déjà mises en oeuvre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare al più presto provvedimenti per evitare che nessuno sia messo in quarantena o sottoposto ad altre disposizioni restrittive soltanto in base all'esito di un test, ma siano necessarie analisi supplementari che dimostrino che la persona testata sia effettivamente contagiosa (p. es. perché presenta sintomi o perché è stata accertata la presenza di un virus attivo).

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In risposta a diversi interventi parlamentari dell'autrice della mozione, il Consiglio federale ha ribadito più volte che, secondo lo stato attuale delle conoscenze, il test PCR è considerato il metodo più affidabile per rilevare il SARS-CoV-2 e ne ha illustrato in dettagliato il funzionamento (mozione Estermann 21.3479 "Test PCR. Il fattore centrale ignorato che fatalmente porta a decisioni errate", interpellanza Estermann 21.3469 "Test per il coronavirus", domande Estermann 21.7851 "Ist in der Schweiz ein einheitlicher Schwellenwert für einen "positiven" PCR-Test vorgeschrieben?" e 20.5639 "Covid-19. PCR-Tests").

Come pure già sottolineato, oltre al risultato positivo di un test PCR (i test antigenici rapidi devono sempre essere confermati da un test PCR), nella decisione di adottare o meno provvedimenti nei confronti di una persona entrano in gioco altri fattori (sintomatologia, esposizione al contatto o stato vaccinale). Ad esempio, vi sono persone che risultano positive al test molto tempo ancora dopo un'infezione, anche se non vi è più alcun rischio di trasmissione. la valutazione è effettuata dal servizio cantonale competente. Non può essere completamente escluso che, nonostante queste precauzioni, in singoli casi un'autorità disponga l'isolamento di una persona che non rappresenta un rischio di contagio. L'Ufficio federale della sanità pubblica ritiene tuttavia che il numero di questi casi sia infimo.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che i provvedimenti richiesti dall'autrice della mozione siano già attuati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Regelung bezüglich der Wertfreigrenze für die mehr- wertsteuerfreie Einfuhr von Waren aus dem Ausland anzupassen. Die Verordnung des EFD über die steuerbefreite Einfuhr von Gegenständen in kleinen Mengen, von unbedeutendem Wert oder mit geringfügigem Steuerbetrag soll dahingehend angepasst werden, dass die Wertfreigrenze für Personen, die sich weniger als 24 Stunden im Ausland aufhalten, auf zum Beispiel 50 Franken begrenzt wird. Personen, die sich mehr als 24 Stunden im Ausland aufhalten, sollen wie bis anhin Waren bis zu einem Gesamtwert von 300 Franken mehrwertsteuerfrei einführen können. Wer von der Wertfreigrenze profitieren möchte, ist selbst für das Erbringen des Nachweises bezüglich der Dauer des Aufenthaltes verantwortlich.

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Die Motion sieht vor, dass die reisende Person den Nachweis erbringen muss, dass sie sich länger als 24 Stunden im Ausland aufgehalten hat, wenn sie von einer Wertfreigrenze von 300 Franken profitieren will. Der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) wäre es kaum möglich, die Glaubwürdigkeit solcher Nachweise zu prüfen und allenfalls das Gegenteil zu beweisen.

Weiter wäre die Umsetzung eines automatisierten Nachweises der Aufenthaltsdauer im Ausland mit der Verzollungs-App QuickZoll der EZV äusserst problematisch, da ein Tracking aus Sicht des Datenschutzes wohl unverhältnismässig wäre.

Der Bundesrat hob zudem im Jahr 2002 unterschiedlich hohe Wertfreigrenzen mit der Begründung einer nachhaltigen Vereinfachung der Zollabfertigung im Reiseverkehr auf. Eine Wertfreigrenze je nach Aufenthaltsdauer im Ausland würde einen Rückschritt in alte Zeiten bedeuten.

Am 21. September 2021 wurden die Motion 19.3975 FK-N ("Verbesserung der Steuergerechtigkeit im Warenfluss des kleinen Grenzverkehrs") sowie die Standesinitiativen 18.300 Kt. St. Gallen ("Keine Subventionierung des Einkaufstourismus") und 18.316 Kt. Thurgau ("Beseitigung der Wertfreigrenze im Einkaufstourismus") angenommen. Diese verfolgen das gleiche Ziel wie die vorliegende Motion, nämlich den Einkaufstourismus einzudämmen. Zur Erfüllung der Motion 19.3975 FK-N wird eine allgemeine Senkung der Wertfreigrenze nötig sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la réglementation relative à la franchise-valeur pour ce qui est de l'importation de marchandises non soumise à la TVA. L'ordonnance du DFF régissant la franchise d'impôt à l'importation de biens en petites quantités, d'une valeur minime ou pour lesquels le montant de l'impôt est insignifiant est modifiée de sorte que la franchise-valeur soit limitée à par exemple 50 francs pour les personnes qui se sont rendues à l'étranger moins de 24 heures durant. Les personnes qui séjournent plus de 24 heures à l'étranger pourront toujours importer des marchandises en franchise de TVA pour une valeur totale de 300 francs ; elles devront alors fournir elles-mêmes la preuve de la durée de leur séjour à l'étranger.

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La motion prévoit que le voyageur devra prouver qu'il aura séjourné plus de 24 heures à l'étranger s'il souhaite bénéficier d'une franchise-valeur de 300 francs. Il ne serait guère possible que l'Administration fédérale des douanes (AFD) contrôle la fiabilité de telles preuves et, le cas échéant, prouve le contraire.

En outre, une mise en oeuvre d'une preuve automatisée de la durée du séjour à l'étranger au moyen de l'application de dédouanement QuickZoll de l'AFD serait extrêmement problématique, car le suivi serait disproportionné du point de vue de la protection des données.

Enfin, le Conseil fédéral a supprimé les différentes franchises-valeur en 2002 dans le but de simplifier durablement le dédouanement dans le trafic touristique. Une franchise-valeur fondée sur la durée du séjour à l'étranger constituerait un retour en arrière.

La motion 19.3975 de la Commission des finances du Conseil national ("Améliorer l'égalité fiscale en ce qui concerne le flux de marchandises du petit trafic frontalier"), l'initiative 18.300 du canton de Saint-Gall ("Ne pas subventionner le tourisme d'achat") et l'initiative 18.316 du canton de Thurgovie ("Suppression de la franchise-valeur dans le tourisme d'achat") ont été adoptées le 21 septembre 2021. Celles-ci poursuivent le même objectif que la présente motion, à savoir endiguer le tourisme d'achat. En réponse à la motion 19.3975 de la Commission des finances du Conseil national, une baisse générale de la franchise-valeur est nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la regolamentazione relativa al limite di franchigia secondo il valore per l'importazione di merci esenti dall'IVA. L'ordinanza del DFF concernente l'importazione esente dall'imposta di beni in piccole quantità, di valore minimo o il cui ammontare d'imposta è irrilevante deve essere adeguata affinché il limite di franchigia secondo il valore sia ridotto, ad esempio a 50 franchi, per le persone che rimangono all'estero meno di 24 ore. Per le persone che si trovano all'estero più di 24 ore, deve invece rimanere invariata la possibilità di importare merci in esenzione da IVA fino a un valore complessivo di 300 franchi. Chi desidera beneficiare del limite di franchigia secondo il valore deve fornire autonomamente la prova della durata del soggiorno all'estero.

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Secondo la mozione, per poter beneficiare del limite di franchigia secondo il valore di 300 franchi le persone che si recano all'estero per più di 24 ore devono fornire la prova della durata del soggiorno. Per l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) è pressoché impossibile verificare la fondatezza di simile prove e dimostrare, se necessario, il contrario.

Inoltre, verificare automaticamente la durata del soggiorno all'estero tramite l'applicazione per l'imposizione QuickZoll dell'AFD risulterebbe problematico, dato che procedere a un tracciamento sarebbe sproporzionato dal punto di vista della protezione dei dati.

Nel 2002 il Consiglio federale ha eliminato i limiti di franchigia secondo il valore di diverse entità al fine di semplificare a lungo termine l'imposizione doganale nel traffico turistico. Introdurre un limite di franchigia secondo il valore sulla base della durata del soggiorno equivarrebbe a un ritorno al passato.

Il 21 settembre 2021 sono state accolte la mozione 19.3975 della CdF-N "Migliorare l'equità fiscale nel flusso di merci del piccolo traffico di confine" nonché le iniziative cantonali 18.300 del Cantone di San Gallo "Evitiamo di sovvenzionare il turismo degli acquisti" e 18.316 del Cantone di Turgovia "Eliminazione del limite di franchigia per il turismo degli acquisti". Esse perseguono tutte lo stesso scopo della presente mozione, ovvero limitare il turismo degli acquisti. Per l'adempimento della mozione 19.3975 della CdF-N serve una riduzione generale del limite di franchigia secondo il valore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Kosten für die Corona-Tests auch nach dem 1. Oktober und so lange die Zertifikatspflicht gilt, weiterhin zu übernehmen.

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Der Bundesrat hat bereits am 11. August 2021 die Kantone konsultiert, ob die Testkosten ab dem 1. Oktober 2021 nicht mehr von der Allgemeinheit finanziert werden sollen. Die Kantone haben diesem Vorschlag grossmehrheitlich zugestimmt. Die Bevölkerung konnte sich somit schon frühzeitig damit auseinandersetzen, dass die Übernahme der Testkosten nicht unbefristet sichergestellt ist. Am 24. September 2021 hat der Bundesrat die Frist für die Kostenpflicht der Tests um 10 Tage verlängert, um nochmals eine Konsultation durchzuführen. Am 1. Oktober 2021 hat er nach erneuter Konsultation der Kantone und Sozialpartner entschieden, die Übernahme der Kosten für die Corona-Tests nach dem 10. Oktober 2021 nicht mehr zu übernehmen. Gemäss Schätzungen wären in der kälteren Jahreszeit rund 1 Million Antigen-Schnelltests pro Woche durchgeführt worden. Dies hätte Kosten von rund 47 Millionen Franken pro Woche entsprochen. Bundesrat und Kantone waren sich einig: Diese sehr hohen Kosten für die Tests sollen nicht mehr von der Allgemeinheit getragen werden.

Für bestimmte Gruppen hat der Bundesrat das kostenlose Testen gezielt verlängert. Personen mit einer Impfdosis können sich bis zur Impfung der zweiten Dosis oder maximal 6 Wochen kostenlos testen lassen. Unter 16-jährige erhalten zudem weiterhin einen kostenlosen Zugang zu Corona-Tests. Auch Personen, welche sich aus gesundheitlichen Gründen nicht impfen lassen können und über ein ärztliches Attest verfügen, können sich weiterhin kostenlos testen lassen.

Im Rahmen der repetitiven Testung können Bildungseinrichten (Schulen, Berufsschulen, FH, Universitäten), Betriebe und Gesundheitseinrichtungen Tests für ihre Studierenden und Mitarbeitenden anbieten. Die Testkosten werden weiterhin vom Bund getragen. Der Bundesrat hat am 1. Oktober 2021 entschieden, dass die Mehrkosten, welche für die Zertifikatsausstellung im Rahmen der repetitiven Testung anfallen, neu ebenfalls vom Bund getragen werden.

Zudem besteht weiterhin die Möglichkeit zur kostenlosen Impfung. Sie stellt das wirksamste Mittel dar, um sich gegen eine Covid-19-Infektion zu schützen und leistet einen elementaren Beitrag, die Coronakrise zu überwinden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de continuer à prendre en charge les coûts des tests de dépistage du COVID-19 après le 1er octobre 2021, et ce, tant que la présentation du certificat sera obligatoire.

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Le Conseil fédéral a déjà consulté les cantons le 11 août 2021 pour savoir si la collectivité devait cesser de financer le dépistage à partir du 1er octobre. Une vaste majorité des cantons ont approuvé cette proposition. La population a ainsi pu se préparer très tôt au fait que les coûts de dépistage ne seraient pas pris en charge indéfiniment. Le 24 septembre 2021, le Conseil fédéral a repoussé le délai de 10 jours pour la prise en charge des coûts liés aux tests afin de mener une nouvelle consultation auprès des cantons et des partenaires sociaux. Après quoi, il a décidé le 1er octobre 2021 de ne plus prendre en charge les coûts pour le dépistage du coronavirus à partir du 10 octobre 2021. Selon les estimations, environ 1 million de tests rapides antigéniques auraient été effectués chaque semaine durant la saison froide, ce qui aurait correspondu à environ 47 millions de francs suisses par semaine. Le Conseil fédéral et les cantons ont été unanimes : ces coûts très élevés engendrés par les tests ne doivent plus être supportés par la collectivité.

Le Conseil fédéral a cependant prolongé la gratuité des tests pour certains groupes. Les personnes ayant reçu une première dose de vaccin peuvent se faire tester gratuitement jusqu'à la deuxième dose ou durant six semaines au plus. Par ailleurs, le dépistage reste gratuit pour les moins de 16 ans. Les personnes qui ne peuvent pas se faire vacciner pour des raisons de santé et qui disposent d'un certificat médical peuvent également continuer à se faire tester gratuitement.

Dans le cadre du dépistage répété, les établissements de formation (écoles, écoles professionnelles, HES, universités), les entreprises et les institutions de santé peuvent proposer des tests à leurs étudiants et à leur personnel. La Confédération continue de prendre en charge ces coûts. Le 1er octobre 2021, le Conseil fédéral a décidé que les coûts supplémentaires liés à la délivrance des certificats dans le cadre de tests répétés seraient désormais aussi pris en charge par la Confédération.

La vaccination reste quant à elle accessible gratuitement. Elle constitue le meilleur moyen de se protéger contre le COVID-19 et contribue de manière essentielle à surmonter la crise du coronavirus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di continuare ad assumere i costi dei test COVID-19 anche dopo il 1° ottobre e fino a quando resterà in vigore l'obbligo del certificato.

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Il Consiglio federale ha sottoposto ai Cantoni per la prima volta l'11 agosto 2021 la proposta di non addossare più alla collettività i costi dei test dal 1° ottobre 2021. La grande maggioranza si è detta favorevole. La popolazione è stata quindi tempestivamente messa al corrente del fatto che il rimborso dei test non sarebbe stato garantito a tempo indeterminato. Il 24 settembre 2021, il Consiglio federale ha prorogato di 10 giorni la gratuità dei test per condurre una seconda consultazione. Il 1° ottobre 2021, dopo avere nuovamente sentito il parere dei Cantoni e delle parti sociali, ha deciso di non assumere più i costi dei test per il coronavirus dopo il 10 ottobre 2021. In base alle stime, nella stagione fredda sarebbe stato necessario all'incirca 1 milione di test antigenici rapidi alla settimana, con un costo settimanale di circa 47 milioni di franchi. Il Consiglio federale e i Cantoni erano concordi: questi costi molto elevati non dovevano più essere sostenuti dalla collettività.

Il Consiglio federale ha tuttavia prorogato in modo mirato la gratuità dei test per determinati gruppi. Le persone che hanno ricevuto una sola dose di vaccino possono continuare a sottoporsi al test gratuitamente nell'attesa di ricevere la seconda dose o al massimo per 6 settimane. Il test del coronavirus è inoltre gratuito anche per chi non ha ancora compiuto i 16 anni e per le persone che non possono farsi vaccinare per motivi di salute e dispongono di un certificato medico.

Le istituzioni di formazione (scuole, scuole professionali, scuole universitarie professionali e università), le aziende e le strutture sanitarie possono offrire test ripetuti ai loro studenti e dipendenti. I costi di questi test continuano a essere assunti dalla Confederazione. Il 1° ottobre 2021 il Consiglio federale ha deciso che saranno a carico della Confederazione anche i costi supplementari per l'emissione dei certificati nell'ambito di questi test.

Inoltre è sempre possibile farsi vaccinare gratuitamente. La vaccinazione rappresenta il modo più efficace per proteggersi da un'infezione da SARS-CoV-2 e fornisce un contributo fondamentale al superamento dell'emergenza coronavirus.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die Altersversicherung (HVA, SR 831.135.1) so zu ändern, dass jährlich Anspruch auf mindestens ein Paar orthopädische Schuhe besteht.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'OMAV (RS 831.135.1) en ce sens qu'il est prévu la possibilité de recevoir au moins une paire de chaussures orthopédiques par année.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulla consegna di mezzi ausiliari da parte dell'assicurazione per la vecchiaia (OMAV; RS 831.135.1) in modo che sia data la possibilità di ricevere almeno un paio di scarpe ortopediche all'anno.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, per 1. Januar 2025 erneut für fünf Jahre gültige UKW-Funkkonzessionen zu vergeben.

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Im August 2021 hat der überwiegende Teil der Privatradios und die SRG definitiv entschieden, ab 2025 auf die Verbreitung ihres Programms über UKW zu verzichten. Die verlängerten UKW-Funkkonzessionen der Privatradios und auch jene der SRG laufen dann ab. Es handelt sich also nicht um eine Zwangsabschaltung. Der Bundesrat hat keinen Anlass, diesen Entscheid nicht zu akzeptieren. Im Gegenteil: Der Bundesrat hat den Umstieg auf DAB+ regulatorisch begleitet, und die UKW-Verbreitung ist seit 2020 freiwillig.

Die digitale Radionutzung nimmt stetig zu. Die Radios haben die Abschaltung im Wissen beschlossen, dass es im Ausland weiterhin UKW geben wird. Ausländische Programme sind zumindest entlang der Grenzen schon heute empfangbar. Daran wird sich nichts ändern, da auch die Nachbarländer ihr DAB+-Angebot massiv ausbauen. Der Bundesrat hat keine Bedenken, dass das Publikum nach der UKW-Abschaltung nur noch ausländische UKW-Sender nutzen wird. Denn die Hörerinnen und Hörer sind ihrem Programm in der Regel sehr treu und werden, wie frühere Erfahrungen zeigen, mit ihrem Programm rasch auf die neue Technologie wechseln.

Mit der Abschaltung Ende 2024 erhält das Publikum mehr Zeit für die Umrüstung zu Hause und in den Autos. Heute hören 86 Prozent die Radioprogramme gelegentlich oder regelmässig über digitale Kanäle (DAB+ oder Internet). In allen neu verkauften Fahrzeugen ist DAB+ standardmässig eingebaut, 58 Prozent der Autofahrenden nutzen DAB+- oder Internetradio, und 30 Prozent hören im Auto kein Radio. Umrüstungen können heute auch sehr einfach und kostengünstig mit einem DAB+-Adapter vorgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'attribuer les concessions de radiocommunication OUC en vigueur pour une nouvelle période de cinq ans à partir du 1er janvier 2025.

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En août 2021, la SSR et la grande majorité des radios privées ont décidé de renoncer définitivement à la diffusion de leur programme en FM dès 2025. Les concessions de radiocommunication FM prolongées expireront à ce moment-là. Il ne s'agit donc pas d'un arrêt forcé. Le Conseil fédéral n'a aucune raison de ne pas accepter cette décision. Au contraire, il a soutenu la migration sur DAB+ du point de vue règlementaire, et, depuis 2020, la diffusion FM est volontaire.

L'utilisation de la radio numérique est en constante augmentation. Les radios ont décidé d'arrêter la diffusion FM, en sachant pertinemment que celle-ci continuera à l'étranger. Des programmes étrangers peuvent déjà être captés, tout du moins le long de la frontière. La situation ne va pas changer, étant donné que les pays limitrophes étoffent aussi massivement leur offre DAB+. Le Conseil fédéral ne craint pas que le public n'écoute plus que des stations FM étrangères après la suppression de la FM en Suisse, car les auditeurs sont généralement fidèles à leur programme et adopteront rapidement la nouvelle technologie, comme le montrent les expériences faites par le passé.

L'arrêt de la diffusion à fin 2024 offre au public davantage de temps pour équiper les logements et les véhicules. Aujourd'hui, 86 % des auditeurs écoutent des programmes radio occasionnellement ou régulièrement via des canaux numériques (DAB+ ou internet). La radio DAB+ est intégrée de manière standard dans toutes les nouvelles voitures ; aujourd'hui déjà, 58 % des conducteurs écoutent une station DAB+ ou une radio internet, alors que 30 % n'écoutent pas la radio au volant. Il existe aussi désormais des solutions simples et peu coûteuses pour équiper les véhicules avec un adaptateur DAB+.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.