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Dass die Wirtschaft und insbesondere eine staatlich mitfinanzierte Bank die bürgerlichen Parteien mit namhaften Parteispenden unterstützt, ist ein grosses öffentliches Ärgernis.

Die UBS-Leitung hat kürzlich informiert, dass sie ihre Praxis der finanziellen Parteienunterstützung überprüft.

1. Wie viel Geld bezahlte die UBS 2008 an welche politischen Parteien?

2. Wie viel Geld bezahlt die UBS 2009 an welche politischen Parteien?

3. Wie lautet der Beschluss, mit welchem die UBS gegebenenfalls ihre Praxis geändert hat?

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Der Bund hat sich am Massnahmenpaket vom Oktober 2008, welches der Unterstützung der UBS diente, unter folgenden Bedingungen beteiligt: Sein Engagement darf nicht zu einem dauerhaften Schuldenanstieg führen; weiter wurde die Beteiligung mit Auflagen für die Kompensationspolitik der UBS (Boni und Abgangsentschädigungen) verbunden, und die UBS führt regelmässige Investorengespräche mit dem Bund durch. Zudem nimmt die SNB bei der UBS Überprüfungen des Risikomanagements und der Risikokontrolle vor. In beiden Parlamentskammern wurden Anträge abgelehnt, welche zusätzliche Auflagen vorsehen wollten.

Die Überprüfung der Spendentätigkeit der UBS liegt nicht innerhalb der mit der Unternehmung ausgehandelten Bedingungen. Diesbezüglich hat der Bundesrat auf die in Artikel 2 Buchstabe d der Verordnung vom 15. Oktober 2008 über die Rekapitalisierung der UBS AG (SR 611.055) vorgesehene Möglichkeit verzichtet, der Bank Auflagen zu machen. Entsprechend hat der Bund keinen Einblick in die Spendentätigkeit der UBS und kann dazu keine Ausführungen machen.

Antwort des Bundesrates.
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Les dons versés aux partis bourgeois par l'économie et notamment par une banque financée par les deniers publics soulèvent pas mal d'aigreurs dans la population.

Or la direction d'UBS a récemment fait savoir qu'elle était en train de revoir sa politique en la matière.

1. Combien UBS a-t-elle versé à chaque parti en 2008 ?

2. Combien a-t-elle versé à chaque parti en 2009 ?

3. Quelle est la teneur de la décision statuant qu'UBS a modifié sa pratique ?

FederalCouncilResponseText

La Confédération a lié sa participation au train de mesures d'octobre 2008 destinées à soutenir UBS aux conditions suivantes : d'abord, son engagement ne doit pas entraîner une augmentation durable de son endettement ; ensuite, la politique de compensation d'UBS (bonus et indemnités de départ) est soumise à des conditions, et UBS organise régulièrement des entretiens d'investisseurs avec la Confédération ; enfin, la BNS examine la gestion des risques pratiquée par UBS. Diverses propositions prévoyant des conditions supplémentaires ont été rejetées par le Conseil des États comme par le Conseil national.

L'examen des activités d'UBS en matière de dons ne fait pas partie des conditions négociées avec la banque. Concernant les activités d'UBS en matière de dons, le Conseil fédéral a renoncé à la possibilité d'imposer des conditions à la banque, prévue à l'art. 2, let. d, de l'ordonnance du 15 octobre 2008 relative à la recapitalisation d'UBS SA (RS 611.055). La Confédération n'a donc aucun droit de regard sur les activités d'UBS en matière de dons et ne peut fournir aucune information à ce sujet.

Réponse du Conseil fédéral.
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Le cospicue donazioni che l'economia privata e soprattutto una banca finanziata con il denaro pubblico versano ai partiti borghesi suscitano grande disappunto nell'opinione pubblica.

La direzione di UBS ha recentemente comunicato di stare esaminando la sua politica nell'ambito del finanziamento ai partiti.

1. Quanto denaro ha versato UBS nel 2008 e a quali partiti politici?

2. Quanto ha versato UBS nel 2009 e a quali partiti politici?

3. Qual è il tenore della decisione secondo cui UBS dichiara di aver modificato la propria prassi?

FederalCouncilResponseText

Nell'ottobre del 2008 la Confederazione ha adottato il pacchetto di misure a sostegno di UBS alle seguenti condizioni: il suo impegno non può provocare un aumento duraturo del debito e la partecipazione della Confederazione è subordinata a condizioni relative alla politica di compensazione di UBS (bonus e indennità di partenza) nonché a regolari colloqui tra UBS e la Confederazione in qualità di investitore. La BNS effettua inoltre verifiche della gestione e del controllo del rischio presso UBS. Entrambe le Camere federali hanno respinto richieste di condizioni supplementari.

La verifica dell'attività di UBS concernente le donazioni non rientra nelle condizioni concordate con l'azienda. Al riguardo, il Consiglio federale ha rinunciato alla possibilità di imporre oneri alla banca ai sensi dell'articolo 2 lettera d dell'ordinanza del 15 ottobre 2008 sulla ricapitalizzazione di UBS SA (RS 611.055). La Confederazione non è pertanto al corrente della prassi di UBS relativa alle donazioni e non può esprimersi in merito.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 28. Oktober 2008 war Frau Bundesrätin Doris Leuthard bei der Eröffnung des neuen Verteilzentrums von Aldi in Domdidier dabei. Sie sprach in ihrer Rede die Sozialpartnerschaft in der Schweiz an. Aldi weigert sich jedoch strikt, eine Sozialpartnerschaft einzugehen.

Daher meine Fragen:

1. Wie will der Bundesrat Aldi zu einer Sozialpartnerschaft bewegen?

2. Wie will er verhindern, dass die schlechten Arbeitsbedingungen von den anderen Schweizer Detailhändlern übernommen werden?

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1. In der Schweiz gelten sowohl die Koalitions- als auch die Vertragsfreiheit. Die einzelnen Arbeitgeber und Arbeitnehmenden, die Betriebe und auch die Verbände sind frei, darüber zu entscheiden, ob und mit wem sie welche Verträge eingehen wollen. Es liegt an Aldi und den Verbänden, ihre partnerschaftlichen Kontakte selbst zu regeln. Dazu gehört auch die Freiheit, keinen Kollektivvertrag einzugehen. Der Bundesrat befürwortet den Dialog und die Kontakte unter den Sozialpartnern, doch hat er mangels einer gesetzlichen Grundlage keine Kompetenz, um auf einen einzelnen Betrieb einzuwirken.

2. Die Parteien des Einzelarbeitsvertrages regeln den Inhalt der von ihnen abgeschlossenen Verträge selbstständig und ohne staatliche Kontrolle, wobei jedoch die zwingenden Bestimmungen des Arbeitsrechtes und die allgemeinen Schranken der Vertragsfreiheit (namentlich Art. 27 ZGB) einzuhalten sind. Die Schweiz ist geprägt von der Stabilität und Kontinuität der geltenden Arbeitsbedingungen. Dem Bundesrat stehen keine Mittel zur Verfügung, um allfällige Vertragsanpassungen präventiv zu verhindern oder zu verbieten, da es sich dabei um private Vereinbarungen handelt. Die Übereinstimmung der Verträge mit dem Recht wird durch die Gerichte überprüft. Sollte sich hingegen ergeben, dass die orts-, berufs- und branchenüblichen Löhne im Detailhandel wiederholt in missbräuchlicher Weise unterboten werden, so könnte ein anwendbarer Branchen-Gesamtarbeitsvertrag unter erleichterten Voraussetzungen allgemeinverbindlich erklärt oder - sofern kein GAV mit Mindestlöhnen vorliegt, der allgemeinverbindlich erklärt werden kann - ein befristeter Normalarbeitsvertrag mit zwingenden Mindestlöhnen erlassen werden. Ausserdem ist auch darauf hinzuweisen, dass verschiedene kantonale Arbeitsinspektorate in Aldi-Filialen Kontrollen durchgeführt haben. Dabei wurden keine Verstösse gegen das Arbeitsgesetz festgestellt.

Antwort des Bundesrates.
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Le 28 octobre 2008, Madame la conseillère fédérale Doris Leuthard était présente à l'inauguration du nouveau centre de distribution d'Aldi à Domdidier. Dans son allocution, elle a évoqué le partenariat social pratiqué en Suisse. Or, Aldi refuse strictement de souscrire à ce partenariat.

Mes questions sont donc les suivantes :

1. Comment le Conseil fédéral entend-il pousser Aldi à conclure un partenariat social ?

2. Comment entend-il empêcher les autres détaillants suisses d'opter eux aussi pour de mauvaises conditions de travail ?

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1. La Suisse connaît à la fois la liberté syndicale et la liberté contractuelle. Les employeurs et les travailleurs individuels, les entreprises et les associations sont libres de décider si et avec qui ils veulent conclure une convention et quel contenu ils veulent lui donner. Il revient à Aldi et aux associations de régler elles-mêmes leurs contacts partenariaux. Cette liberté inclut celle de ne pas conclure de convention collective. Le Conseil fédéral recommande le dialogue et les contacts entre les partenaires sociaux, mais il n'existe pas de base légale lui donnant la compétence d'influer sur une entreprise donnée.

2. Les parties du contrat de travail individuel fixent de manière autonome et sans contrôle de l'État le contenu des contrats qu'elles concluent, sous réserve que les contrats respectent les règles impératives du droit du travail et les limites générales de la liberté contractuelle (art. 27 CC notamment). La Suisse se caractérise par la stabilité et la continuité des conditions de travail en vigueur. Le Conseil fédéral ne dispose pas de moyens lui permettant d'empêcher ou d'interdire des adaptations de contrats, car il s'agit d'accords privés. Les tribunaux contrôlent la conformité au droit. S'il devait toutefois s'avérer que les salaires en vigueur dans la branche, la profession et la localité font l'objet d'une sous-enchère abusive et répétée dans le commerce de détail, le champ d'application d'une convention collective de travail de la branche applicable pourrait être étendu de manière facilitée. S'il n'existe pas de convention collective de travail contenant des salaires minimaux dont le champ d'application puisse être étendu, un contra- type de travail à durée limitée contenant des salaires minimaux pourrait être édicté. Il faut indiquer en outre que plusieurs inspections cantonales du travail ont effectué des contrôles dans des succursales d'Aldi et qu'elles n'ont découvert aucune infraction à la loi sur le travail.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 28 ottobre 2008, la consigliera federale Doris Leuthard ha presenziato all'apertura di un nuovo centro di distribuzione di Aldi, a Domdidier. Nel suo discorso ha affrontato il tema della cooperazione delle parti sociali in Svizzera. Tuttavia, Aldi rifiuta fermamente il dialogo con le parti sociali.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domende seguenti:

1. Come pensa di indurre Aldi a cooperare con le parti sociali?

2. Come intende evitare che le condizioni di lavoro peggiorino anche per il personale di altri commercianti al dettaglio svizzeri?

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1. In Svizzera vige libertà sindacale e contrattuale. I singoli datori di lavoro e i lavoratori, le aziende e anche le associazioni sono liberi di decidere se e con chi stipulare un contratto, nonché quale tipo di contratto concludere. Ad Aldi e alle associazioni compete il disciplinamento del rapporto che intercorre tra loro, e hanno la facoltà di rinunciare alla stipulazione di un contratto collettivo. Il Consiglio federale è favorevole al dialogo e alla comunicazione tra le parti sociali; tuttavia, mancando le necessarie basi legali, non può intervenire sull'operato di una singola azienda.

2. I contenuti di un contratto di lavoro individuale sono definiti dalle parti interessate, autonomamente e senza controllo da parte dello Stato. Tuttavia, le disposizioni vincolanti del diritto del lavoro e le limitazioni della libertà contrattuale applicabili in generale (in particolare l'art. 27 CC) devono essere rispettati. Le condizioni di lavoro in uso in Svizzera sono caratterizzate da stabilità e continuità. Il Consiglio federale non dispone degli strumenti necessari per impedire o vietare preventivamente eventuali adeguamenti contrattuali, poiché si tratta di accordi privati. La conformità giuridica dei contratti viene verificata dai tribunali. Nonostante ciò, se nel settore della vendita al dettaglio venissero ripetutamente e abusivamente offerti salari inferiori a quelli usuali per il luogo, la professione o il ramo, vi sarebbero le condizioni per agevolare il conferimento dell'obbligatorietà generale ad un contratto collettivo applicabile nel settore in questione. Oppure - in mancanza di un contratto collettivo di lavoro con disposizioni sui salari minimi a cui poter conferire obbligatorietà generale - si potrebbe statuire un contratto normale di lavoro a tempo determinato che preveda salari minimi obbligatori. Occorre inoltre notare che diversi ispettorati cantonali del lavoro hanno già svolto controlli presso le filiali Aldi e non hanno rilevato alcuna infrazione alla legge sul lavoro.

Risposta del Consiglio federale.
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Ein Studierender der Universität St. Gallen, der auch in Lausanne studiert hat und somit die französische Sprache beherrscht, erhielt von der schweizerischen Botschaft in Paris auf Anfrage die Antwort, nur Master-Abgänger französischer Muttersprache würden als Praktikanten zugelassen.

In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat:

1. Stimmt diese Sachlage?

2. Ist diese Einschränkung wirklich sinnvoll? Wäre es nicht sinnvoller, Praktikantinnen und Praktikanten deutscher Muttersprache in Paris ebenso willkommen zu heissen wie Praktikantinnen und Praktikanten französischer Muttersprache mit guten deutschen Sprachkenntnissen in Berlin?

3. Wäre der Bundesrat bereit, seine entsprechende Politik zu überdenken?

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Hochschulpraktika im In- und Ausland sind befristete Einsätze für Studierende oder Absolventinnen und Absolventen von Hoch- und Fachhochschulen. Sie bezwecken die Aneignung erster Berufserfahrungen im Rahmen einer spannenden Berufstätigkeit und sollen den Einstieg in die Arbeitswelt und ins Berufsleben ermöglichen.

1. Die schweizerische Botschaft in Paris bietet Hochschulpraktika unter folgenden Bedingungen an: Hochschulabschluss (Lizenziat oder Master); Verfügbarkeit von mindestens sechs Monaten; Beherrschen der französischen Sprache.

2. Es ist keine Bedingung, französischer Muttersprache zu sein, um ein Praktikum in Paris absolvieren zu können. Die Praktikumsstelle wurde in den letzten zwei Jahren durch je eine Person italienischer, französischer und deutscher Muttersprache besetzt. Alle Personen müssen jedoch über gute französische Sprachkenntnisse verfügen.

Die schweizerische Botschaft in Paris hat festgestellt, dass sie den Studenten der Universität St. Gallen in einer ungeschickten Art über die sprachliche Bedingung informiert hat. Sie bedauert diese Sachlage und wird in Zukunft darauf achten, dass dieser Punkt zu keinen weiteren Missverständnissen führt.

3. Praktikumseinsätze sind während einem Bachelor-Studium oder nach Abschluss des Bachelors oder Masters möglich. Die Organisationseinheiten und Auslandvertretungen der Bundesverwaltung wählen unter Berücksichtigung der seit 1. Januar 2008 gültigen Zulassungsbedingungen die für sie geeignete Person.

Es besteht kein Anspruch auf ein Praktikum.

Antwort des Bundesrates.
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Un étudiant de l'Université de Saint-Gall qui souhaitait faire un stage à l'ambassade de Suisse à Paris s'est vu répondre que l'ambassade ne pouvait accueillir que les titulaires d'un master qui sont de langue maternelle française. Or, cette personne a également étudié à Lausanne et maîtrise donc le français.

Je charge le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Les choses se sont-elles vraiment passées ainsi ?

2. Est-il judicieux d'imposer une telle restriction ? N'y aurait-il pas lieu plutôt de permettre à des étudiants de langue maternelle allemande de faire un stage à Paris et, de la même façon, de permettre à des étudiants de langue maternelle française qui maîtrisent l'allemand de faire un stage à Berlin ?

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à revoir sa politique en la matière ?

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Les stages universitaires, qu'ils soient réalisés en Suisse ou à l'étranger, sont limités dans le temps et réservés à des étudiants ou à des personnes diplômées d'universités ou de hautes écoles spécialisées. Ils servent à acquérir une première expérience professionnelle dans le cadre d'une activité intéressante et ouvrent les portes du monde du travail et de la vie professionnelle.

1. Les stages universitaires proposés par l'ambassade de Suisse à Paris exigent : la possession d'un diplôme universitaire (licence ou master); une disponibilité minimale de six mois ; et la maîtrise du français.

2. La maîtrise du français en tant que langue maternelle n'est pas une condition sine qua non à la réalisation de tels stages à Paris. Ces deux dernières années, la place de stage y a été confiée à trois personnes dont la langue maternelle était respectivement l'italien, le français et l'allemand. Tous les stagiaires doivent néanmoins avoir de bonnes connaissances du français.

L'ambassade de Suisse à Paris a pris conscience de la maladresse des informations qu'elle avait fournies à un étudiant de l'Université de Saint-Gall sur les exigences linguistiques liées au stage. Déplorant la confusion qui en découle, elle veillera dorénavant à prévenir tout nouveau malentendu en la matière.

3. Les stages s'effectuent au cours du cycle bachelor ou après obtention d'un bachelor ou d'un master. Les unités d'organisation et les représentations de l'Administration fédérale à l'étranger sont elles-mêmes en charge de la sélection de leurs stagiaires, compte tenu des conditions d'admission en vigueur depuis le 1er janvier 2008.

Il n'existe aucun droit à l'obtention d'un stage.

Réponse du Conseil fédéral.
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Uno studente dell'Università di San Gallo, che ha studiato anche a Losanna e padroneggia pertanto il francese, in seguito a una sua richiesta si è sentito rispondere dall'ambasciata di Svizzera a Parigi che sono accettati come praticanti soltanto i titolari di un Master di lingua madre francese.

Chiedo pertanto al Consiglio federale:

1. I fatti stanno veramente così?

2. Questa limitazione è davvero giustificata? Non sarebbe più sensato accettare gli stagisti di lingua madre tedesca a Parigi così come avviene a Berlino per quelli di lingua madre francese con buone conoscenze del tedesco?

3. Il Consiglio federale sarebbe disposto a ripensare la sua politica in questo ambito?

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I praticantati a livello universitario in Svizzera e all'estero sono limitati nel tempo e riservati a studenti o a persone con diploma universitario o diploma di una scuola universitaria professionale. Servono ad acquisire una prima esperienza professionale nell'ambito di un'attività interessante e permettono di accedere al mondo del lavoro e alla vita professionale.

1. L'ambasciata di Svizzera a Parigi offre la possibilità di svolgere praticantati a livello universitario alle seguenti condizioni: diploma universitario (licenza o master); disponibilità minima di sei mesi; padronanza del francese.

2. Non occorre essere di lingua madre francese per poter svolgere un praticantato a Parigi. Nel corso degli ultimi due anni, il posto di praticantato è stato assegnato a tre persone la cui lingua madre era rispettivamente l'italiano, il francese e il tedesco. Tutti i praticanti devono tuttavia avere buone conoscenze del francese.

L'ambasciata di Svizzera a Parigi ha constatato di aver informato maldestramente lo studente dell'Università di San Gallo riguardo alle condizioni linguistiche. Deplora quanto accaduto e in futuro farà in modo di prevenire qualsiasi malinteso in proposito.

3. I praticantati possono essere svolti durante un corso di bachelor o dopo l'ottenimento di un bachelor o di un master. Le unità organizzative e le rappresentanze all'estero dell'Amministrazione federale scelgono i praticanti idonei tenendo conto delle condizioni d'ammissione in vigore dal 1° gennaio 2008.

Non sussiste alcun diritto al praticantato.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Alterung der Bevölkerung wird oft als eine wirtschaftliche Belastung betrachtet. Eine von Philippe Aghion gemeinsam mit Fabrice Murtin durchgeführte Studie der OECD hat jedoch gezeigt, dass sich die Verlängerung der Lebensdauer positiv auf das Wachstum des Bruttoinlandprodukts (BIP) pro Kopf auswirkt. Laut Aghion würde das BIP um einen Prozentpunkt wachsen, wenn sich der Rhythmus, in dem die Lebenserwartung steigt - zurzeit drei Monate pro Jahr -, verdoppeln würde.

Vor diesem Hintergrund stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist ihm diese Studie bekannt?

2. Ist er nicht der Meinung, dass diese Studie die pessimistischen Prognosen bezüglich der Bevölkerungsentwicklung und der Zukunft der Sozialversicherungen, insbesondere der AHV, infrage stellt?

3. Ist er nicht der Ansicht, dass eine solche Studie auch in der Schweiz durchgeführt werden sollte?

FederalCouncilResponseText

1. Ja, der Bundesrat hat Kenntnis dieser Studie.

2. Entgegen weitverbreiteter Meinung, dass die demografische Alterung in erster Linie negative Auswirkungen nach sich zieht, belegt die Studie von Aghion, Howitt und Murtin positive Effekte der Alterung auf eine Volkswirtschaft. Die Perspektiven der schweizerischen Sozialwerke tragen diesen positiven Effekten der Alterung Rechnung.

Das ändert nichts daran, dass die Sozialwerke eine nachhaltige Entwicklung sicherstellen und allenfalls negative finanzielle Auswirkungen der höheren Lebenserwartung, die sich durch zusätzliche und höhere Rentenanwartschaften ergeben, abfedern müssen. Dies kann nur durch gesunde Sozialwerke gewährleistet werden, weswegen die Diskussion nach der künftigen Finanzierung der AHV/IV legitim und nicht etwa pessimistisch ist. Die Studie hingegen gibt keine Antwort auf die negativen Auswirkungen der steigenden Lebenserwartung.

3. Mit einer Studie liesse sich herleiten, wie gross die ökonomischen Effekte der steigenden Lebenserwartung sind und in welche Richtung diese Effekte zeigen. Wie oben dargestellt, ginge eine solche Studie zu wenig spezifisch auf die aus heutiger Sicht zu erwartende finanzielle Situation der Schweizer Sozialwerke ein, insbesondere was die künftigen Ausgaben anbelangt. Aus diesem Grund lehnt es der Bundesrat ab, eine Studie zu diesem Thema durchzuführen.

Antwort des Bundesrates.