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In den letzten fünf Jahren haben sich 6300 abgewiesene Asylgesuchsteller nachträglich einen Fluchtgrund geschaffen, das geht aus der Antwort zur Interpellation 18.3280 hervor. Artikel 54 AsylG gewährt ihnen kein Asyl, bleiben dürfen sie trotzdem.

- Was bedeutet das in rechtlicher Hinsicht, wenn man kein Asyl erhält, aber trotzdem als Flüchtling anerkannt wird?

- Raten flüchtlingsfreundliche Organisationen und Personen zu exilpolitischen Tätigkeiten?

- Hat Artikel 54 AsylG eine internationale Grundlage?

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1. Nachfluchtgründe können aufgrund verschiedener Konstellationen entstehen: Einerseits können durch äussere Umstände, auf welche die asylsuchende Person keinen Einfluss nehmen kann, objektive Nachfluchtgründe entstehen - beispielsweise eine Veränderung der Situation im Heimatstaat. Andererseits kann eine Person die Flüchtlingseigenschaft wegen subjektiver Nachfluchtgründe erfüllen, z. B. bei exilpolitischen Tätigkeiten.

2. Ob die äusseren Umstände, die zu einer Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft führen, bereits vor der Flucht einer Person aus ihrem Heimatland bestanden haben oder erst später entstanden sind, ist in der Praxis oftmals schwierig festzustellen. Entsprechend können die objektiven Nachfluchtgründe nicht statistisch erfasst werden.

3. Die erwähnten Personen werden als Flüchtlinge vorläufig aufgenommen. Sie haben alle Rechte, die Flüchtlingen aufgrund der Flüchtlingskonvention zustehen. Sie unterstehen auch dem flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement-Gebot.

4. Die Frage, ob flüchtlingsfreundliche Organisationen und Personen zu exilpolitischen Tätigkeiten raten, kann der Bundesrat nicht beantworten. Das Asylgesetz sieht jedoch vor, dass missbräuchliche politische Tätigkeiten in der Schweiz, die ausschliesslich zur Begründung der Flüchtlingseigenschaft dienen, strafrechtlich mit einer Busse sanktioniert werden können. Die strafrechtliche Sanktion soll sich zudem auch gegen Personen richten können, die Asylsuchenden bei diesem Missbrauch helfen, z. B. durch Planung oder Förderung einer solchen Tätigkeit.

5. Die rechtliche Grundlage für den Asylausschluss aufgrund subjektiver Nachfluchtgründe ist ausschliesslich im nationalen Recht, in Artikel 54 des Asylgesetzes, verankert.
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Ces cinq dernières années, 6300 requérants d'asile déboutés se sont créés a posteriori un motif qui empêche leur retour dans leur État d'origine ; c'est ce qui ressort de la réponse à l'intervention parlementaire 18.3280. Bien que l'article 54 LAsi leur dénie l'asile, ils peuvent quand même rester.

- Juridiquement parlant, que faut-il penser de la situation d'une personne à laquelle le droit d'asile est refusé mais qui est néanmoins reconnue comme réfugié ?

- Des organisations et des personnes favorables aux réfugiés conseillent-elles l'exercice d'activités politiques en exil ?

- L'article 54 LAsi repose-t-il sur une base internationale ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Dank der Überwachung durch Pflegefachpersonen zu Hause können Kinder, bei denen jederzeit ein medizinischer Notfall eintreten kann, bei ihrer Familie wohnen. Die Überwachung wird über die Invalidenversicherung und nicht über die Krankenversicherung finanziert. Mit der Vorlage 17.022 zur Änderung des IVG sollen die Leistungen der Invalidenversicherung an diejenigen des KVG angepasst werden.

Das IV-Rundschreiben Nr. 362 des BSV hält allerdings fest, dass Arbeiten im Gange sind, um das Problem der Überwachung zu lösen.

Bedeutet dies, dass die IV die Überwachungsleistungen weiterhin decken wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Les enfants qui risquent de présenter des urgences médicales à tout moment peuvent vivre à la maison grâce à une surveillance par du personnel médicalisé à domicile, financée par l'Al et non par la LAMal. L'objet 17.022 a pour but d'adapter les prestations de l'Al à celles de la LAMal.

La circulaire 362 de l'OFAS précise toutefois que des travaux sont en cours pour régler le problème de la surveillance.

Est-ce que cela signifie que l'Al continuera à couvrir les prestations de surveillance ?

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Actuellement, l'AI prend en charge les prestations de soins médicaux, dont les mesures de surveillance font partie, qui peuvent être fournies par une organisation d'aide et de soins à domicile pour des enfants présentant une infirmité congénitale. Le message relatif au développement continu de l'AI, actuellement débattu en commission, prévoit une base légale expresse permettant de poursuivre la prise en charge par l'AI des prestations de surveillance médicale fournies à domicile et d'en fixer les modalités.
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Am 18. Juni 2017 haben sich 51,7 Prozent der Stimmbürgerinnen und Stimmbürger von Moutier dafür ausgesprochen, dass ihre Stadt zum Kanton Jura wechselt. Rund ein Dutzend Beschwerden blockieren gegenwärtig den Vollzug des Kantonswechsels. Diese Situation der Unsicherheit belastet die Stimmung in der Hauptstadt des Amtsbezirks. Vonseiten des Regierungsstatthalteramtes herrscht Funkstille, was dem Lager der Abstimmungsgewinner zu denken gibt.

Und hierzu nun meine Frage:

Ist der Bundesrat bereit, bei der Berner Kantonsregierung darauf hinzuwirken, dass sie sich ein bisschen beeilt, die Situation zu deblockieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le 18 juin 2017, 51,7 % de la population de la ville de Moutier décidait de rejoindre la République et Canton du Jura. Le dépôt d'une douzaine de recours bloque le processus de rattachement et crée un climat d'incertitude et délétère dans la cité prévôtoise car, du côté de la préfecture, c'est un "silence radio" qui interpelle le camp des vainqueurs.

D'où ma question :

Le Conseil fédéral est-il prêt à inviter le gouvernement bernois à faire preuve de diligence pour déboquer la situation ?

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Le respect des compétences cantonales ainsi que de la séparation des pouvoirs ne permet pas au Conseil fédéral de s'immiscer dans les procédures en cours. Comme je l'ai indiqué à Moutier le 10 novembre 2017 lors de la dénonciation de l'Accord du 25 mars 1994, et comme je l'ai rappelé le 27 mars dernier lors de la cérémonie marquant la pose d'une plaque en souvenir de l'Assemblée interjurassienne, la Confédération reste toutefois impliquée dans le dossier jurassien. Une conférence tripartite sera organisée avec les gouvernements bernois et jurassien avant la pause estivale.
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Gemäss Medienberichterstattung akzeptiert Äthiopien neuerdings Zwangsrückführungen von äthiopischen Staatsangehörigen, die sich illegal in der Schweiz aufhalten. Derzeit sind gemäss Statistik gut 1500 Äthiopier im Schweizer Asylprozess, rund 300 Ausschaffungen sind hängig.

Wie viele Ausschaffungen haben stattgefunden bzw. sind in Vorbereitung, seit die Vereinbarung in Kraft ist?

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Zwischen der Schweiz und Äthiopien besteht bis anhin - entgegen gewissen Medienberichten - keine völkerrechtlich verbindliche Vereinbarung im Rückkehrbereich. Die erwähnte Vereinbarung wurde zwischen der EU und Äthiopien abgeschlossen. Die äthiopische Seite hat der Schweiz mündlich zugesagt, dass auch die Schweiz sich auf die darin festgelegten Abläufe berufen könne. 2018 fanden sieben kontrollierte, selbstständige Ausreisen sowie eine zwangsweise Rückführung nach Äthiopien statt. Das Staatssekretariat für Migration bearbeitet laufend Gesuche der Kantone um Vollzugsunterstützung.
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D'après les médias, l'Éthiopie accepte depuis peu le rapatriement forcé des ressortissants éthiopiens qui séjournent illégalement en Suisse. Les statistiques montrent que plus de 1500 Éthiopiens font actuellement l'objet d'une procédure d'asile suisse et qu'environ 300 renvois sont pendants.

Combien de renvois ont eu lieu ou sont en préparation, depuis l'entrée en vigueur de l'accord ?

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Gemäss der "Luzerner Zeitung" vom Dezember 2017 können die Kantone eine humanitäre Aufenthaltsbewilligung beantragen.

- Welche fünf Kantone haben beim Bund am meisten Härtefallbewilligungen beantragt?

- Welche Kantone haben gar keine Härtefallbewilligungen beantragt?

- Gemäss der "Luzerner Zeitung" gibt es eine auffällige Diskrepanz zwischen den Deutschschweizer und den Westschweizer Kantonen. Ist diese Diskrepanz für den Bundesrat problematisch, im Hinblick auf den Grundsatz der Gleichbehandlung?

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1./2. In den letzten Jahren haben alle Kantone beim Bund Gesuche um Erteilung von humanitären Aufenthaltsbewilligungen gestellt. 2017 stammten die meisten Gesuche aus den Kantonen Genf, Zürich, Waadt, Bern und Aargau.

3. Zuständig für die Erteilung von Aufenthaltsbewilligungen an Ausländerinnen und Ausländer sind die kantonalen Migrationsbehörden. Der Bund entscheidet aufgrund eines kantonalen Antrags in einem Zustimmungsverfahren, ob die bundesrechtlichen Voraussetzungen für die Erteilung einer humanitären Aufenthaltsbewilligung nach dem Ausländer- und Asylgesetz erfüllt sind. Die Voraussetzungen für die Erteilung solcher Bewilligungen sind somit in allen Kantonen gleich. Ein Bewilligungsanspruch besteht jedoch nicht. Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage nach der Gleichbehandlung nicht.
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Dans le quotidien "Luzerner Zeitung", on pouvait lire en décembre 2017 que les cantons peuvent demander à la Confédération des autorisations de séjour pour raisons humanitaires.

- Quels sont les cinq cantons qui ont demandé le plus d'autorisations pour cas de rigueur ?

- Quels cantons n'ont jamais fait usage de cette possibilité ?

- Selon le journal précité, la différence est frappante entre les cantons romands et les cantons alémaniques. Cette différence est-elle problématique aux yeux du Conseil fédéral, au regard du principe de l'égalité de traitement ?

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Der Tibeter Tashi Wangchuk wurde im Januar 18 in Yushu, Qinghai, China zu fünf Jahren Haft verurteilt wegen einem Interview Ende 2015 für die New York Times in welchem er für den Erhalt der tibetischen Sprache gemäss chinesischer Verfassung plädierte. Zwei Monate später wurde er verhaftet und wegen "Anstiftung zum Separatismus" verurteilt.

Was kann der Bundesrat gegenüber der Volksrepublik China in diesem und ähnlich gelagerten Fällen zum Schutz der kulturellen und sprachlichen Freiheit für Tibeter unternehmen?
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En janvier 2018, le Tibétain Tashi Wangchuk a été condamné à Yushu, Qinghai, en Chine, à cinq ans de prison après qu'il eut donné une interview au New York Times fin 2015, dans laquelle il plaidait en faveur de la défense de la langue tibétaine, comme le prévoit la Constitution chinoise. Deux mois plus tard, il était arrêté et jugé pour "incitation au séparatisme".

Que compte entreprendre le Conseil fédéral vis-à-vis de la République populaire de Chine dans cette affaire comme dans d'autres, afin que soit respectée l'identité culturelle et linguistique des Tibétains ?
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1. Welche Folgen hätte ein Ja zur Fair-Food-Initiative für die einheimischen Landwirtschaftsbetriebe und für die Lebensmittelindustrie?

2. Wie wird sichergestellt, dass die Schweizer Landwirtschaftsbetriebe gegenüber den ausländischen Produzenten nicht benachteiligt sind, weil die Produktionskosten aufgrund zusätzlicher Kontrollen höher sind?

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1. Quelles seraient les conséquences d'un oui à l'initiative pour des aliments équitables pour les exploitations agricoles nationales et pour l'industrie agroalimentaire ?

2. Comment garantir que les exploitations agricoles suisses ne soient pas défavorisées face aux producteurs étrangers en raison de coûts de production plus élevés dus à des contrôles supplémentaires ?

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L'initiative Fair-Food a pour but de promouvoir la production de denrées alimentaires réalisées dans le respect de l'environnement et des animaux ainsi que dans des conditions équitables. Les denrées alimentaires importées doivent de manière générale correspondre aux mêmes prescriptions que celles produites en Suisse. Si l'initiative était acceptée, sa concrétisation impliquerait notamment la création d'un système de contrôle pour pouvoir vérifier le respect des prescriptions suisses de production par des entreprises étrangères. L'ensemble de ces mesures pourrait avoir un impact tant sur le volume administratif mis en oeuvre que sur les coûts de production, qu'il renchérirait. Il est aujourd'hui difficile de dire avec exactitude quelles seraient les conséquences de ce système sur les exploitations agricoles et l'industrie agroalimentaire nationales puisqu'elles seraient tributaires des décisions prises par le Parlement en application de l'initiative.
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Das Containerterminal Gateway Basel Nord wird vom Bund mitgetragen, und die marode SBB Cargo ist daran beteiligt.

Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

- Ist es korrekt, dass beim neuen Containerterminal nicht mehrere Schiffe gleichzeitig und nicht die ganzen Schiffe ihre Ladung löschen können?

- Wie hoch ist das Risiko einer Fehlinvestition?

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Projektträger und Investor des Hafenbeckens 3 im Hafen Basel-Kleinhüningen sind die Schweizerischen Rheinhäfen und nicht die Gateway Basel Nord AG, an der SBB Cargo beteiligt ist. In der zweiten Bauetappe soll der Gateway Basel Nord an dieses Hafenbecken 3 angeschlossen und zu einer trimodalen Umschlagsanlage zwischen Schiene, Binnenschiff und Strasse ausgestaltet werden. Gemäss Angaben der Schweizerischen Rheinhäfen können am Umschlagsquai im Hafenbecken 3 gleichzeitig vier Schiffseinheiten behandelt werden (330 Meter Länge, zwei Schiffsbreiten von 11,45 Metern). Die heutigen Umschlagsanlagen in den Hafenbecken 1 und 2 sind deutlich kürzer. Daher müssen heute alle Schubverbände getrennt werden. Dies wird mit dem Hafenbecken 3 nicht mehr der Fall sein. Die trimodale Umschlagsanlage Gateway Basel Nord mit dem Hafenbecken 3 ermöglicht eine bessere Bündelung der containerisierten Import-/Exportverkehre auf den verschiedenen Verkehrsträgern für die Feinverteilung in die Schweiz bzw. das Einsammeln in der Schweiz. Die Anlage entspricht bezüglich Zugslängen, Gleise unter Kran und Umschlagsquai den gestiegenen Anforderungen der Marktakteure. Sie ermöglicht eine höhere Umschlagskapazität und Produktivitätsverbesserungen. Angesichts des prognostizierten Verkehrswachstums erachtet der Bundesrat daher die Gefahr einer Fehlinvestition als gering.
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Le terminal de conteneurs Gateway Bâle-Nord est cofinancé par la Confédération, et l'entreprise CFF Cargo, qui est en décrépitude, y participe aussi.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Est-il vrai que le nouveau terminal ne permettra pas à plusieurs bateaux à la fois de vider leur cargaison en même temps, et que la cargaison entière d'un bateau ne pourra pas être vidée d'un seul coup ?

- Quel est le risque d'un mauvais investissement ?

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In Schweden erhalten alle Haushalte einen Ratgeber mit Empfehlungen zur Vorbereitung auf Krisen, Kriege und Katastrophen. In der Schweiz könnte man diesen mit dem "Ratgeber für Notsituationen" aus dem Jahr 2004 vergleichen, es sei denn, man geht zurück bis ins Jahr 1969, als das Buch "Zivilverteidigung" erschien.

Wäre es nicht angezeigt, dass sich die Schweiz angesichts der Risikoentwicklung (Kriege einerseits, Attentate, Cyberangriffe, Naturkatastrophen andererseits) am Beispiel Schwedens orientiert?

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La Suède va envoyer à tous les foyers un guide contenant des conseils pour se préparer pour des cas de crise, de guerre ou de catastrophe. Le document qui, en Suisse, pourrait y être comparé, est le "Guide pour les urgences", qui date de 2004, à moins qu'on ne remonte à ... 1969 avec "Défense civile".

Face à l'évolution des risques (guerre certes, mais aussi attentats, cyberattaques ou encore catastrophes naturelles), n'y a-t-il pas lieu, pour la Suisse, de s'inspirer de l'exemple suédois ?

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En Suisse, il existe également des guides destinés à la population contenant des conseils en cas de crise. Ceux-ci sont régulièrement publiés et mis à jour. En cas de catastrophes et de situations critiques, on peut mentionner le site Internet et l'application Alertswiss de l'Office fédéral de la protection de la population. Cet outil permet de s'informer sur les dangers et sur les comportements à adopter. Il offre notamment à chacun la possibilité d'établir son propre plan d'urgence. L'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays a également publié une brochure sur les provisions domestiques. En ce qui concerne la situation sécuritaire, le Conseil fédéral est aussi d'avis que la situation s'est dégradée ces dernières années. Il considère toutefois qu'une distribution à tous les ménages de brochures comprenant des consignes de comportement ne semble ni appropriée, ni proportionnelle vu les risques actuels.
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Kürzlich haben mehrere Umfragen zutage gebracht, dass sich Jugendliche in der Schweiz einsam und verbunden damit unwohl fühlen. Eine Nachfrage beim Dokumentationsdienst des Parlamentes hat indes ergeben, dass in der Schweiz keine neueren und verlässlichen Studien über die allgemeinen Ursachen, das Ausmass und die Folgen dieses Missstands und über allfällige Gegenmassnahmen vorliegen, dies im Gegensatz zu anderen Ländern wie beispielsweise Frankreich.

Ist der Bundesrat bereit, eine solche Studie zu unterstützen?

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Plusieurs sondages ont révélé récemment un mal-être chez les jeunes en Suisse en lien avec un sentiment de solitude. Or, après consultation auprès du service documentaire du Parlement, il n'y a pas à ce jour d'études récentes et fiables en Suisse, au contraire d'autres pays comme par exemple la France, sur les causes générales, l'ampleur, les conséquences et les éventuelles mesures à prendre face à ce malaise.

Le Conseil fédéral est-il prêt à soutenir une telle étude ?

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L'étude internationale "Health behaviour in school-aged children", réalisée sous l'égide de l'Organisation mondiale de la santé, est une enquête quadriennale sur la santé et les comportements de santé des élèves âgés de 11 à 15 ans en Suisse et dans une quarantaine d'autres pays, pour la plupart européens. La Suisse, par l'intermédiaire d'Addiction Suisse, y participe depuis 1986. La prochaine enquête sera réalisée cette année et est de nouveau financée par l'Office fédéral de la santé publique et les cantons. Étant donné qu'elle prend en compte les questions du soutien social et du bien-être psychique pour un échantillon national représentatif d'écoliers âgés de onze à quinze ans, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire de faire réaliser une étude supplémentaire.
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Im Zusammenhang mit Tierschutz-Aktivismus haben in jüngerer Zeit mehrere Gewaltakte die Schweizer Öffentlichkeit erschüttert. Insbesondere wurden Metzgereien durch Steinwürfe beschädigt.

Wie beurteilt der Bundesrat die Situation, und welche Massnahmen gedenkt er allenfalls gegen solche Auswüchse zu treffen?

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Plusieurs actes de violence, en lien avec l'antispécisme, ont choqué récemment l'opinion publique en Suisse, en particulier le caillassage de commerces de viande.

Quelle est l'évaluation de la situation par le Conseil fédéral et quelles mesures entend-il prendre, le cas échéant, pour combattre ces dérives ?

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Le Service de renseignement de la Confédération suit en permanence l'évolution de la menace et récolte notamment des informations sur les activités relevant de l'extrémisme violent. Celles-ci sont définies par la loi comme des actions menées par des organisations qui rejettent les fondements de la démocratie et de l'État de droit et qui commettent, encouragent ou approuvent des actes de violence pour atteindre leurs buts. Lorsque ce seuil est atteint, le Service de renseignement de la Confédération prend les mesures préventives qui s'imposent, telles que l'observation ou les entretiens préventifs, et transmet toutes les informations utiles à ses partenaires, dont les autorités de poursuite pénale. Au cours des cinq dernières années, seul un nombre très limité d'actions et d'actes de violence dus à des personnes et groupements attachés à la protection des animaux a été constaté. Les actes évoqués par l'auteur de la question sont relativement nouveaux, de par leur quantité. Il est cependant difficile de déterminer à ce stade s'il s'agit ou non d'une nouvelle tendance. S'agissant des mesures à prendre, il faut relever que le caillassage relève du vandalisme et qu'il appartient en premier lieu aux cantons d'assurer la sécurité de leur territoire.
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Bis vor Kurzem wurden die Erhebungen des Bundesamtes für Statistik zur gymnasialen Maturität den Schulen zugestellt, und die Erhebungen enthielten Daten, die für die Führung der Schulen und für die Begleitung der Schulabgängerinnen und -abgänger und der Studierenden wichtig sind, wie namentlich Daten über die Erlangung der Maturität, über die Immatrikulation, über die Dauer und über die Erfolgsquote auf der Tertiärstufe.

Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass Statistiken, die die Nachverfolgung aller Studierenden gewährleisten, weiterhin erstellt und den Interessierten zugestellt werden?

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