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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen zu ergreifen, die nötig sind, um für Unternehmen im Dienstleistungssektor (etwa im Gastgewerbe) die Anspruchsvoraussetzungen für Kurzarbeitsentschädigungen zu lockern.

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Das Wechselkursrisiko betrifft in der Regel alle Unternehmen und begründet keinen Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigungen. Mit seinem Entscheid vom 27. Januar 2015 hat das Seco anerkannt, dass die Aufhebung des Mindestkurses zwischen Euro und Franken ausserordentliche Auswirkungen hatte. Somit können alle Unternehmen, die die Anspruchsvoraussetzungen erfüllen, mit dieser Begründung Kurzarbeitsentschädigungen beziehen.

Die Tatsache, dass selten Kurzarbeitsentschädigungen an den Dienstleistungssektor ausgerichtet werden, ist nicht auf das Wechselkursrisiko zurückzuführen. Die Ausrichtung von Leistungen scheitert jeweils vielmehr an der effektiven Umsetzung der Kurzarbeit. In Dienstleistungsbereichen wie dem Gastgewerbe und der Hotellerie erfordert eine Verkürzung der Arbeitszeiten der Mitarbeitenden gewöhnlich auch eine Verkürzung der Öffnungszeiten des Betriebs. Dadurch reduzieren sich für die Betriebe implizit aber auch die Möglichkeiten, Dienstleistungen für ihre Kundinnen und Kunden zu erbringen, was die Situation noch verschärft. Kann die Kurzarbeit allerdings umgesetzt werden, so hat dieser Wirtschaftssektor genauso Anspruch auf Leistungen wie alle anderen Branchen.

Aus den obigen Ausführungen geht somit hervor, dass der Dienstleistungssektor durchaus Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigungen hat. Folglich sieht sich der Bundesrat nicht veranlasst, zusätzliche Lockerungsmassnahmen zu ergreifen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour alléger les conditions auxquelles les entreprises du secteur tertiaire (comme l'hôtellerie-restauration) peuvent bénéficier de l'indemnité de chômage en cas de réduction de l'horaire de travail.

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Le risque de change est un risque qui incombe généralement à l'ensemble des entreprises et qui ne permet pas la perception d'indemnités en cas de réduction de l'horaire de travail (RHT). Par décision du 27 janvier 2015, le SECO a reconnu le caractère extraordinaire de l'effet de la suppression du taux plancher de change entre l'euro et le franc, ce qui permet à toutes les entreprises qui en remplissent les conditions de toucher des indemnités de RHT.

La difficulté du secteur tertiaire à accéder aux prestations de RHT ne provient pas du risque de change, mais de la mise en oeuvre proprement dite de la réduction de l'horaire de travail. En effet, dans des domaines de prestations de services comme la restauration et l'hôtellerie, il peut s'avérer difficile de procéder à la réduction de l'horaire de travail du personnel sans passer par une réduction des heures d'ouverture de l'établissement. Une telle mesure réduit implicitement les possibilités de fournir les services à la clientèle et peut conduire à aggraver la situation de l'entreprise. Par contre, lorsque la réduction de l'horaire de travail peut être mise en oeuvre, ce secteur économique a droit aux prestations au même titre que les autres branches.

Vu ce qui précède, il ressort que le secteur tertiaire n'est nullement exclu de la possibilité de recourir à la RHT. Dès lors, le Conseil fédéral ne voit pas de nécessité d'intervenir par des mesures d'assouplissement supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie per agevolare le condizioni in base a cui le aziende del settore terziario (come il settore alberghiero e della ristorazione) possono beneficiare dell'indennità per lavoro ridotto.

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Il rischio di cambio riguarda in generale tutte le aziende ed esclude la riscossione di indennità per lavoro ridotto (ILR). Con decisione del 27 gennaio 2015, la SECO ha riconosciuto il carattere straordinario degli effetti dell'abbandono del tasso di cambio minimo del franco svizzero con l'euro, il che permette a tutte le aziende che soddisfano i presupposti di riscuotere l'ILR.

La difficoltà del settore terziario ad accedere all'ILR non è legata al tasso di cambio ma all'attuazione concreta del lavoro ridotto. Infatti, in settori di fornitura di servizi come l'industria alberghiera e della ristorazione può rivelarsi difficile diminuire le ore di lavoro del personale senza ridurre gli orari di apertura dell'esercizio. Una simile misura riduce implicitamente le possibilità di fornire i servizi alla clientela e può contribuire a peggiorare la situazione dell'azienda. Per contro, se il lavoro ridotto può essere attuato, questo settore economico ha diritto alle prestazioni analogamente agli altri settori.

Da quanto precede risulta che il settore terziario non è per nulla escluso dalla possibilità di ricorrere all'ILR. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire adottando ulteriori misure di agevolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Daten bezüglich Geschwindigkeitsüberschreitungen und in diesem Zusammenhang verhängter Bussen in allen 26 Kantonen und Halbkantonen der Schweiz regelmässig und in umfassender, transparenter Weise bekanntzugeben. Die erforderlichen Informationen soll er bei den Kantonen - die in diesem Bereich zuständig sind - beschaffen. Die Statistiken sollen mindestens die folgenden Daten enthalten:

Anzahl der jährlichen Geschwindigkeitsüberschreitungen:

1. bei denen die zulässige Höchstgeschwindigkeit um maximal 10 Stundenkilometer überschritten wurde, und Gesamtbetrag der diesbezüglich verhängten Bussen;

2. die mit einer Ordnungsbusse geahndet wurden, und Gesamtbetrag der diesbezüglich verhängten Bussen;

3. die zu einer Verzeigung der Fahrerin oder des Fahrers bei den zuständigen Strafbehörden führten, und Gesamtbetrag der diesbezüglich verhängten Bussen sowie Anzahl der von den zuständigen Behörden veranlassten Führerausweisentzüge;

4. die den Tatbestand eines Raserdelikts erfüllen, und Gesamtbetrag der diesbezüglich verhängten Bussen sowie Anzahl der verhängten Gefängnisstrafen.

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Eine entsprechende Statistik würde zwar Klarheit über die Menge und Höhe der Ordnungsbussen und der Verfahren geben. Um die Statistik im beschriebenen Sinn zu erstellen, müssten indessen beispielsweise die notwendigen Daten bei den Polizeien, den selbst kontrollierenden Gemeinden sowie den kantonalen Staatsanwaltschaften, Gerichten und Strassenverkehrsämtern erhoben und anschliessend ausgewertet werden. Zudem wäre der Nutzen einer solchen Statistik gering, weil sich aus den erhobenen Daten keine Rückschlüsse auf die Wirksamkeit von Kontrollen ziehen liessen. Eine Verbesserung der Verkehrssicherheit ist durch die Erhebung der Statistik nicht zu erwarten.

Der Bundesrat ist deshalb der Auffassung, dass sich der entsprechende Aufwand nicht rechtfertigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de communiquer de manière suffisamment exhaustive, transparente et régulière les données relatives aux excès de vitesse et aux amendes infligées à ce titre dans les 26 cantons et demi-cantons suisses. À cet effet, il s'adressera aux cantons, compétents en la matière, pour collecter les informations nécessaires. Les statistiques fournies comporteront au moins les données suivantes :

Nombre annuel des excès de vitesse :

1. qui ne dépassent pas de plus de 10 kilomètres à l'heure la vitesse prescrite avec l'indication du montant global des amendes infligées ;

2. qui donnent lieu à des amendes d'ordre avec l'indication du montant global des amendes infligées ;

3. qui font l'objet d'une dénonciation auprès des instances judiciaires compétentes avec l'indication du montant global des amendes infligées et du nombre des retraits de permis décidés par les autorités compétentes ;

4. qui sont constitutifs du délit de chauffard avec l'indication du montant global des amendes infligées et du nombre de peines de prison prononcées.

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Ces statistiques permettraient certes de clarifier le nombre et le montant des amendes d'ordre et des procédures. Toutefois, les statistiques décrites ci-dessus impliqueraient par exemple la collecte - puis l'évaluation - des données requises auprès des polices, des communes qui procèdent elles-mêmes aux contrôles, ainsi que des ministères publics, tribunaux et services des automobiles cantonaux. Le tout pour une utilité restreinte, dans la mesure où aucune conclusion ne pourrait en être tirée quant à l'efficacité des contrôles. L'établissement de telles statistiques ne laisse prévoir aucune amélioration de la sécurité routière.

Le Conseil fédéral estime par conséquent que le coût de ces statistiques ne se justifie pas.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di comunicare in maniera sufficientemente esaustiva, trasparente e regolare i dati riguardanti gli eccessi di velocità e alle relative multe inflitte nei 26 cantoni e semicantoni svizzeri. A tale scopo, si rivolgerà ai cantoni, competenti in materia, per raccogliere le informazioni necessarie. Le statistiche fornite conterranno almeno i seguenti dati:

numero annuo degli eccessi di velocità che

1. non superano di oltre 10 chilometri all'ora la velocità prescritta, con indicazione dell'importo complessivo delle multe comminate;

2. sono sanzionati con multe disciplinari, con indicazione dell'importo complessivo delle multe comminate;

3. sono oggetto di una denuncia presso gli organi giudiziari competenti, con indicazione dell'importo complessivo delle multe comminate e del numero di ritiri di patente stabiliti dalle autorità competenti;

4. costituiscono reato di pirateria della strada, con indicazione dell'importo complessivo delle multe comminate e del numero di condanne a pena detentiva pronunciate.

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Indubbiamente una statistica come quella proposta apporterebbe maggiore chiarezza sul numero e l'ammontare delle multe disciplinari e delle procedure, ma a tal fine si dovrebbero raccogliere, e successivamente analizzare, i dati necessari presso gli organi di polizia, i comuni che effettuano direttamente i controlli nonché i ministeri pubblici, i tribunali e gli uffici della circolazione cantonali. Inoltre il valore aggiunto di una siffatta statistica sarebbe limitato, in quanto i dati rilevati non consentirebbero di trarre conclusioni sull'efficacia dei controlli e non contribuirebbero a migliorare la sicurezza stradale.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto giustificato l'onere richiesto da una tale attività.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Tamoil hatte 2013 eine Zuweisung von rund 396 620 Tonnen CO2, was 7,3 Prozent des Gesamtvolumens der Zuweisungen der Schweiz entspricht. Wenn die Raffinerie nicht mehr produzieren sollte, gehen diese CO2-Emissionen auf null zurück. Dies hat zur Folge, dass die geforderten CO2-Reduktionen für alle Unternehmen im Emissionshandelssystem (EHS) auf einen Schlag übererfüllt sind. Durch die faktische Übererreichung der Ziele wird der CO2-Preis massiv einbrechen, da mehr Emissionsrechte auf dem Markt sind, als gebraucht werden. Der CO2-Handel im Bereich der EHS-Unternehmen wird faktisch obsolet.

Es stellen sich nun einige Fragen:

1. Werden die Allokationen von Tamoil in den kommenden Jahren an die anderen EHS-Unternehmen verteilt?

2. Wann würde diese Anpassung durchgeführt?

3. Ist es vorgesehen, die Kommunikation an die EHS-Unternehmen zeitnah zu machen, damit diese Unternehmen Planungssicherheit bekommen?

4. Kann der Bundesrat einen einfachen und unbürokratischen Weg aufzeigen, wie diese Effekte der bedauerlichen Deindustrialisierung durch die Schliessung der Raffinerie zumindest für die verbleibenden Unternehmen einen positiven Effekt haben?

5. Oder plant er nun, die Ziele im EHS-Bereich zu verschärfen und somit diese Unternehmen zu "bestrafen"?

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1./2./4./5. Für den Fall, dass der Betrieb der Raffinerie dauerhaft eingestellt wird, wird die Anlage auf Gesuch hin von der Pflicht zur Teilnahme am Emissionshandelssystem (EHS) entbunden. In jedem Fall werden bei einer Betriebseinstellung ab Beginn des auf die Betriebseinstellung folgenden Jahres keine Emissionsrechte mehr zugeteilt. Die im Jahr der Betriebseinstellung zugeteilten Emissionsrechte, die nicht mehr zur Deckung der emittierten Treibhausgasemissionen benötigt werden, können an andere EHS-Unternehmen veräussert werden. Die für die darauf folgenden Jahre bis 2020 durch die Betriebseinstellung freigewordenen Emissionsrechte verbleiben als nicht kostenlos zugeteilte Emissionsrechte im Emissionshandelssystem und werden versteigert. Die Obergrenze (Cap) des Emissionshandelssystems ist für den gesamten Zeitraum 2013 bis 2020 auf der Grundlage von historischen Daten im Voraus festgelegt worden. Folglich hat die Schliessung der Raffinerie keinen Einfluss auf den Cap.

3. Die EHS-Unternehmen werden regelmässig über die nächsten Versteigerungstermine und die Anzahl Emissionsrechte, die zur Versteigerung angeboten werden, informiert.

Antwort des Bundesrates.
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En 2013, Tamoil s'est vu attribuer quelque 396 620 tonnes de CO2, ce qui correspond à 7,3 % de la totalité des droits d'émission attribués par la Suisse. Si la raffinerie cesse sa production, ces émissions de CO2 seront ramenées à zéro. De ce fait, on dépassera d'un coup les réductions de CO2 exigées pour toutes les entreprises couvertes par le système d'échange de quotas d'émission (SEQE). Ce dépassement des objectifs entraînera une chute vertigineuse du prix des émissions de CO2, car il y aura alors plus de droits d'émission de CO2 sur le marché qu'on ne peut en utiliser. Le SEQE deviendra de facto obsolète.

Les questions suivantes se posent à ce sujet :

1. Les droits d'émission de Tamoil seront-ils répartis entre les autres entreprises couvertes par le SEQE ces prochaines années ?

2. Quand procédera-on à cette adaptation ?

3. Les entreprises couvertes par le SEQE seront-elles informées au plus vite afin qu'elles puissent planifier en toute sécurité ?

4. Le Conseil fédéral peut-il indiquer comment on pourrait, par une solution simple et non bureaucratique, faire en sorte que les effets de cette désindustrialisation regrettable bénéficient au moins aux entreprises restantes ?

5. Ou, le Conseil fédéral prévoit-il désormais de fixer des objectifs plus stricts dans le domaine du SEQE et donc de punir les entreprises couvertes par ce système ?

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1./2./4./5. Si l'exploitation de la raffinerie devait cesser définitivement, l'installation serait dispensée, sur demande, de l'obligation de participer au système d'échange des quotas d'émission (SEQE). Lors d'une cessation d'activité, plus aucun droit d'émission n'est attribué à partir du début de l'année suivant la cessation. Les droits d'émission attribués au cours de l'année de cessation qui ne sont plus utilisés pour couvrir les émissions de gaz à effet de serre générées par l'installation peuvent être cédés à d'autres entreprises couvertes par le SEQE. Les droits d'émissions disponibles suite à la cessation d'activité pour les années suivant ladite cessation jusqu'en 2020 restent intégrés au SEQE, en tant que droits d'émission qui ne sont pas attribués à titre gratuit, et sont mis aux enchères. Le plafond d'émission (cap) du système d'échange de quotas d'émission a été fixé à l'avance pour la totalité de la période allant de 2013 à 2020 sur la base des données historiques. La fermeture de la raffinerie n'a donc aucun impact sur le cap.

3. Les entreprises couvertes par le SEQE sont régulièrement informées des dates des prochaines mises aux enchères et du nombre de droits d'émission proposés dans ce cadre.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel 2013 sono state attribuite a Tamoil circa 396 620 tonnellate di CO2, pari al 7,3 per cento di tutti i diritti di emissioni assegnati dalla Svizzera. Se la raffineria chiudesse, cesserebbe di emettere CO2, con il risultato che in un attimo le riduzioni di CO2 di tutte le imprese che partecipano al sistema di scambio di quote di emissioni (SSQE) supererebbero quanto richiesto. Una riduzione delle emissioni di fatto superiore agli obiettivi fissati determinerebbe un crollo drastico del prezzo del CO2 a causa della presenza sul mercato di una quantità di diritti di emissioni superiore alla domanda. Il commercio di CO2 tra le imprese del SSQE diventa quindi di fatto obsoleto.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Nei prossimi anni i diritti di emissioni di Tamoil verranno ridistribuiti alle altre imprese integrate nel SSQE?

2. Quando?

3. Si prevede di informare quanto prima le imprese integrate nel SSQE per garantire loro la certezza della pianificazione?

4. Il Consiglio federale può indicare una via semplice e priva di complicazioni burocratiche affinché le conseguenze della chiusura della raffineria, che rappresenta un increscioso esempio di deindustrializzazione, possano avere un effetto positivo almeno per le imprese restanti?

5. Oppure il governo sta pensando di fissare obiettivi più severi nell'ambito del SSQE e quindi di "punire" queste imprese?

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1./2./4./5. Se la raffineria chiudesse definitivamente le porte, su richiesta l'impianto verrebbe esentato dall'obbligo di partecipare al SSQE. In ogni caso, a partire dall'anno successivo alla cessazione dell'attività, non verrebbero più assegnati diritti di emissioni. I diritti assegnati nell'anno della cessazione di attività, non più necessari per coprire le emissioni di gas serra prodotte, possono essere venduti ad altre imprese SSQE. I diritti di emissioni per gli anni fino al 2020, divenuti liberi a seguito della cessazione dell'attività, rimarranno nel sistema di scambio quali diritti di emissioni gratuiti e saranno messi all'asta. Il limite massimo (cap) del SSQE è stato fissato in anticipo in base a dati storici per l'intero periodo 2013-2020. Di conseguenza, la chiusura della raffineria non influisce sul cap.

3. Le imprese SSQE sono informate periodicamente sulle sessioni d'asta previste e sulla quantità di diritti di emissioni messa all'asta.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie Jugendliche in ihrem Selbst- und Körperbild sowie der Intervention (Beratungsangebote, auch niederschwellig) bestärkt werden können.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik bewusst und unterstützt entsprechende Massnahmen in diesem Bereich im Rahmen des Nationalen Programms Ernährung und Bewegung (NPEB) des Bundesamtes für Gesundheit (BAG). Diese Massnahmen werden im Programm "Healthy Body Image" (HBI) der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz (GFCH) koordiniert und zusammengefasst. Hinter dem Thema HBI steht die Problematik, dass durch eine verzerrte Körperwahrnehmung keine objektive Beurteilung des Körpers mehr möglich ist, was zu gesundheitsschädlichen Verhaltensweisen (z. B. Hungern, exzessives Bewegungsverhalten) kombiniert mit depressiven Symptomen (wie Stress, Scham oder Schuldgefühle) führen kann.

Von GFCH werden im Rahmen des Programms HBI verschiedene Projekte der Fachstelle Prävention Essstörungen praxisnah (PEP) zur Stärkung eines gesunden Verhältnisses zum eigenen Körper durchgeführt und wird deren Verbreitung durch die kantonalen Aktionsprogramme Gesundes Körpergewicht gefördert. Die Programme richten sich spezifisch an Jugendliche. So regen z. B. auch Workshops zu selbstbewusstem und kritischem Umgang mit Schönheitsnormen und körperorientierten Leistungsidealen an. Weiter werden Weiterbildungen zum Thema soziale und emotionale Kompetenzen sowie Selbstwertgefühl für Fachpersonen angeboten. Aufgrund der Bedürfnisse aus den Kantonen werden aktuell neue Materialien für Weiterbildungen und für die Integration der Thematik in bestehende Projekte erarbeitet.

Weitere Schwerpunkte im Programm HBI sind Wissensgenerierung und -vermittlung sowie Vernetzung auf europäischer Ebene (z. B. vertritt GFCH die Schweiz in der europäischen Kooperation "Appearance Matters"). Um die Öffentlichkeit zu sensibilisieren, hat GFCH im März 2013 für die Fachwelt und Politik eine Veranstaltung unter dem Titel "Healthy Body Image" organisiert und zwei Grundlagenpapiere (Arbeitspapier 3, "Gesundes Körperbild - 'Healthy Body Image'", und Arbeitspapier 29, "Positives Körperbild bei Jugendlichen") zum Thema erstellt. 2015 findet erneut ein Forum zu HBI statt (www.gesundheitsfoerderung.ch > Public Health > Healthy Body Image).

Der Bundesrat erachtet die bestehenden Aktivitäten als ausreichend und beantragt deshalb, das Postulat unter Verweis auf diese Aktivitäten abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Comment sensibiliser les jeunes à l'image de soi et à l'image du corps et quelle aide leur offrir (services de consultation faciles d'accès)? Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la situation.

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Conscient de cette problématique, le Conseil fédéral soutient les mesures mises en oeuvre dans le cadre du Programme national alimentation et activité physique (PNAAP) de l'Office fédéral de la santé publique (OFSP). Ces mesures sont regroupées et coordonnées au sein du programme "Image corporelle saine - Healthy Body Image (HBI)" de la fondation Promotion Santé Suisse. Ce programme se base notamment sur le fait qu'une perception biaisée de son propre corps ne permet plus de juger ce dernier de manière objective, ce qui peut conduire à des comportements dangereux pour la santé (par ex., s'affamer, pratiquer une activité sportive de manière excessive) combinés à des symptômes dépressifs (stress, sentiment de honte ou de culpabilité, etc.).

Dans le cadre du programme HBI, Promotion Santé Suisse met en oeuvre différents projets du Bureau pour la prévention des troubles alimentaires (PEP) visant à entretenir un rapport sain avec son propre corps ; la fondation encourage également les cantons à les diffuser via les programmes d'action "Poids corporel sain". Ces programmes s'adressent spécifiquement aux adolescents. Ainsi, des ateliers les incitent à développer avec assurance un regard critique envers les normes de beauté et les idéaux bâtis autour du corps. En outre, des formations continues portant sur les compétences sociales et émotionnelles et sur l'estime de soi sont proposées aux spécialistes. Pour répondre aux besoins des cantons, du nouveau matériel visant à compléter ces formations et à intégrer cette thématique dans les projets existants est en cours d'élaboration.

Les autres priorités du programme HBI sont la création et la transmission de connaissances ainsi que la mise en réseau au niveau européen (par ex. Promotion Santé Suisse représente la Suisse au sein du projet de coopération européenne "Appearance matters"). En mars 2013, la fondation a organisé une manifestation intitulée "Health body image". Réunissant spécialistes et politiciens, cette rencontre visait à sensibiliser le public. À cet effet, Promotion Santé Suisse a établi deux documents (documents de travail 3 "Image corporelle saine - Healthy body image" et 29 "L'image corporelle positive chez les adolescents"). Un forum consacré à cette thématique aura à nouveau lieu en 2015 (www.promotionsantesuisse.ch - Public Health - Healthy Body Image).

Le Conseil fédéral estime que les activités existantes sont suffisantes et propose donc de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.