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Le projet général du contournement de Lucerne avec raccordement nord contient des éléments qui ne sont pas du tout contestés, comme l'élimination du goulet d'étranglement dans la région Rotsee/Emmen Sud, mais également des éléments contestés, comme le raccordement nord. Le tracé de la route du raccordement nord, qui n'a qu'une voie dans les deux directions et une bande cyclable de chaque côté, n'est pour l'instant pas encore vraiment compatible avec la ville et les quartiers. Il convient d'apporter des améliorations en construisant un tunnel là où vivent des gens. L'utilité du raccordement nord pour l'allègement exigé du trafic au centre-ville constitue un autre point controversé. Dans ce contexte, quelques questions importantes du point de vue lucernois se posent pour la suite de la planification :

1. Que pense le Conseil fédéral d'une réalisation par étapes du projet général ? Serait-il envisageable de réaliser les travaux d'élimination du goulet d'étranglement dans la région Rotsee/Emmen Sud avant les travaux portant sur les éléments contestés ? Dans la négative, pourquoi pas ?

2. Qui sera le propriétaire de l'autoroute urbaine actuelle après la construction du nouveau tunnel autour de la ville de Lucerne (contournement)? Cette route restera-t-elle dans le réseau des routes nationales ?

3. Que pense la Confédération du projet de raccordement nord que le Conseil d'État lucernois a présenté au Grand Conseil ?

4. Le Grand Conseil lucernois a chargé le Conseil d'État d'examiner des idées de projet à titre de solutions de remplacement pour la suite de la planification. Quelles possibilités la Confédération a-t-elle, dans le cadre des projets d'agglomération, de contribuer à l'amélioration du raccordement nord pour qu'il soit compatible avec la ville et les quartiers ? A-t-elle l'intention de faire valoir son influence à ce sujet auprès du canton de Lucerne ?

5. La Confédération participerait-elle également aux éventuels coûts supplémentaires dans le cadre des projets d'agglomération ? Dans l'affirmative, quelle serait la clé de répartition ?

6. Quelles sont les possibilités de faire passer le raccordement nord sous terre dans le quartier de Maihof et en surface aux abords du cimetière ?

7. Les chiffres indiquant qu'un contournement sans raccordement nord n'apporterait pas l'allègement souhaité du trafic sont-ils actuels ? D'une façon générale, sur quelles bases repose l'affirmation selon laquelle le raccordement nord est absolument nécessaire ?

8. La Confédération maintiendrait-elle ses plans visant à éliminer le goulet d'étranglement si le raccordement nord n'était pas réalisé ? Dans la négative, pourquoi pas ?

FederalCouncilResponseText

1. La planification du système global de contournement de Lucerne est l'oeuvre conjointe de la Confédération et du canton de Lucerne, dont les interdépendances en matière de trafic et de calendrier déterminent la réalisation des différents projets partiels du contournement de Lucerne. L'ordre dans lequel se réalisent les travaux est donc donné. Dans un premier temps, le tunnel de contournement éliminera le goulet d'étranglement central. Les capacités pourront ensuite être augmentées sur les voies d'accès. La réalisation du raccordement nord incombe au canton de Lucerne et son achèvement devrait coïncider avec celui des travaux du contournement de Lucerne.

2. La future "autoroute urbaine", soit le tronçon de route nationale situé entre l'échangeur de Rotsee et la jonction de Lucerne-Kriens, avec les tunnels de Reussport et de Sonnenberg, demeure la propriété de la Confédération et fait partie intégrante du réseau des routes nationales.

3. La réalisation de tous les projets partiels du système global de contournement de Lucerne (raccordement nord compris) est dans l'intérêt de la Confédération. Le système de transport coordonné qui en résultera permettra le déroulement sûr et fluide du trafic d'origine et de destination. Le raccordement nord joue un rôle important à cet égard. En outre, le tunnel de contournement constituera un élément de réseau redondant par rapport aux tunnels de Sonnenberg et de Reussport, qui garantira l'exploitation et l'entretien efficaces des installations de la Confédération.

4. Le projet de raccordement nord à Lucerne n'a pas été évalué dans le cadre du projet d'agglomération de la troisième génération, car il s'agit d'une "mesure C" affectée à un horizon de réalisation ultérieur.

5. Non.

6. Cette question doit être tranchée par le canton de Lucerne.

7. Pour la planification du système global de contournement de Lucerne, le modèle de trafic cantonal a été mis à jour en fonction de l'état actuel (2015) et des pronostics 2040.

8. Il est dans l'intérêt de la Confédération que le projet de raccordement nord soit, lui aussi, réalisé (voir réponse au point 3). En collaboration avec le canton, elle examine toutefois l'impact qu'un éventuel rejet du raccordement nord par la population lucernoise pourrait avoir sur la réalisation du contournement de Lucerne.

Réponse du Conseil fédéral.