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Vu le drame humanitaire qui se déroule aux portes de l'Europe, le Conseil fédéral est prié de trouver, en collaboration avec les États européens, des moyens d'aider davantage la population syrienne qui n'en finit pas de souffrir. Il examinera en particulier les mesures à prendre pour permettre d'accueillir en Europe et en Suisse des groupes de réfugiés nettement plus importants. Il s'agit aussi de soutenir et de soulager les États frontaliers de la Syrie afin que ceux-ci ne soient pas déstabilisés davantage par les flux massifs de réfugiés.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Vista la catastrofe umanitaria scoppiata alle porte dell'Europa, chiediamo al Consiglio federale di studiare, in collaborazione con i Paesi d'Europa, le modalità per offrire maggiore aiuto alla popolazione siriana colpita da una tragedia senza fine. In particolare si tratta di esaminare misure che consentano di accogliere in Europa e in Svizzera un numero nettamente più elevato di rifugiati e quindi di offrire assistenza e ridurre gli oneri dei Paesi che confinano con la Siria, evitando così che il grande flusso di rifugiati contribuisca a renderli ancora più instabili.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund der Sistierung der Verhandlungen über die Assoziierung der Schweiz an die Bildungs- und Forschungsprogramme der Europäischen Union (EU), die notwendige Klarheit für die betroffenen Studierenden, Forschenden, Hochschulen und Unternehmen zu schaffen. Er wird aufgefordert, die baldmöglichste Assoziierung der Schweiz an die Bildungs- und Forschungsprogramme der EU mit aller Kraft anzustreben. Der Bundesrat entwickelt ausserdem Übergangslösungen für die beiden Programme Erasmus plus und Horizon 2020, um die negativen Auswirkungen während der Zeitperiode der Nichtassoziierung zu mildern. Dabei muss er für die Verwendung der Pflichtbeiträge 2014 Prioritäten setzen. Der Bundesrat zeigt im Weiteren auf, inwiefern die Finanzierung der Übergangsmassnahmen durch eine Verzichtplanung gesichert werden kann. Falls dies nur mit grossen Nachteilen möglich ist, erwägt er Möglichkeiten für zusätzliche Finanzierungen.

Eine Minderheit (Wasserfallen, Chevalley, Derder, Grin, Herzog, Keller, Mörgeli, Müri, Pieren, Quadranti, Weibel) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Die Assoziierung der Schweiz an die beiden EU-Programme ist nach wie vor erklärtes Ziel des Bundesrates. Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) wurde am 7. März 2014 vom Bundesrat beauftragt, Übergangslösungen für das Jahr 2014 zu erarbeiten. Da diese bei einer späteren Vollassoziierung zu keinen wesentlichen Mehrbelastungen des Bundeshaushalts führen sollten, wird bei der Finanzierung der Übergangsmassnahmen die Verzichtplanung im Vordergrund stehen. Die notwendigen Mittel stehen durch die Finanzbeschlüsse des Parlamentes vom September 2013 zur Verfügung. Gemäss Artikel 2 der entsprechenden Bundesbeschlüsse können bei einer verspäteten Assoziierung die Verpflichtungskredite für die Zeit bis zur Anwendbarkeit des Abkommens für die projektweise Beteiligung verwendet werden. Die Bedingungen einer projektweisen Beteiligung werden auf Verordnungsebene spezifiziert.

Für Erasmus plus wurde am 16. April 2014 vom Bundesrat eine Übergangslösung für 2014 beschlossen. Die Übergangslösung für Horizon 2020 wird der Bundesrat verabschieden können, sobald die Ausgangslage mit der EU geklärt ist.

Unter Berücksichtigung der Erfolgsaussichten für eine erneute Assoziierung wird das WBF dem Bundesrat bis im Herbst 2014 einen Antrag für das weitere Vorgehen in Bezug auf die beiden EU-Programme für 2015 unterbreiten. Danach wird auch die entsprechende Verordnung über die Beiträge für Schweizer Teilnahmen an den Bildungs-, Berufsbildungs- und Jugendprogrammen der EU und für das Schweizer Haus in Paris (SR 414.513) sowie - wenn nötig - die Verordnung über die Begleitmassnahmen für die Beteiligung der Schweiz an den Rahmenprogrammen der Europäischen Union im Bereich Forschung und Innovation (SR 420.126) revidiert.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'éclaircir la situation dans laquelle se trouvent les étudiants, les chercheurs, les hautes écoles et les entreprises à la suite de la suspension des négociations concernant l'association de la Suisse aux programmes de formation et de recherche de l'Union européenne (UE). Il est invité à prendre toutes les mesures qui s'imposent afin que la Suisse soit associée le plus rapidement possible aux programmes en question. En outre, il développera des solutions transitoires, pour les programmes Erasmus plus et Horizon 2020 afin d'atténuer les conséquences négatives qui résultent de la période de non-association ; il s'agira notamment de fixer des priorités s'agissant de l'utilisation des contributions obligatoires pour 2014. Par ailleurs, le Conseil fédéral est invité à présenter dans quelle mesure les mesures transitoires peuvent être financées au moyen d'un programme d'abandon de tâches ; si cette solution comporte trop d'inconvénients, il étudiera des possibilités de financement complémentaire.

Une minorité (Wasserfallen, Chevalley, Derder, Grin, Herzog, Keller, Mörgeli, Müri, Pieren, Quadranti, Weibel) propose de rejeter la motion.

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L'association de la Suisse aux deux programmes européens Erasmus plus et Horizon 2020 reste l'objectif déclaré du Conseil fédéral. Le 7 mars 2014, le Conseil fédéral a demandé au Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) d'élaborer des solutions transitoires pour l'année 2014. Comme une pleine association ultérieure de la Suisse aux programmes européens ne devra pas entraîner de charges supplémentaires significatives pour le budget fédéral, la priorité sera accordée à un plan d'abandon des tâches pour assurer le financement des mesures transitoires. Les arrêtés financiers votés par le Parlement en septembre 2013 ouvrent les crédits nécessaires. En cas d'association retardée, l'article 2 de ces arrêtés, permet d'utiliser les crédits d'engagement pour une participation sur le mode projet par projet jusqu'à l'applicabilité de l'accord. Les modalités de participation projet par projet seront spécifiées par voie d'ordonnance.

Le Conseil fédéral a adopté le 16 avril 2014 une solution transitoire relative à Erasmus plus. Il fera de même pour Horizon 2020, dès que la situation aura été clarifiée avec l'UE.

Eu égard aux perspectives de succès d'une nouvelle association, le DEFR soumettra au Conseil fédéral d'ici à l'automne 2014 une proposition sur la marche à suivre par rapport aux deux programmes européens pour 2015. Par la suite, il sera procédé sans délai à la révision de l'ordonnance relative aux subsides pour les participations suisses aux programmes d'éducation, de formation professionnelle et de jeunesse de l'UE et pour la Maison suisse à Paris (RS 414.513) et, le cas échéant, à celle de l'ordonnance relative aux mesures d'accompagnement de la Suisse aux programmes-cadres de l'Union européenne (RS 425.126).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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In ragione della sospensione dei negoziati sull'associazione della Svizzera ai programmi di educazione e di ricerca dell'Unione europea (UE), la commissione chiede al Consiglio federale di fare chiarezza sulle ripercussioni per gli studenti, i ricercatori, le scuole universitarie e le imprese interessati. Il Consiglio federale è invitato ad adoperarsi con determinazione e urgenza in favore dell'associazione della Svizzera ai programmi di educazione e di ricerca dell'UE e a sviluppare soluzioni di transizione per i due programmi Erasmus plus e Horizon 2020 volte ad attenuare gli effetti negativi durante il periodo di non associazione. In tale occasione deve fissare priorità concernenti l'utilizzazione dei contributi obbligatori 2014. Il Consiglio federale stabilisce inoltre le modalità di garanzia del finanziamento delle misure di transizione mediante un piano di rinuncia a determinati compiti. Qualora ciò dovesse comportare svantaggi eccessivi, valuterà la possibilità di operare finanziamenti supplementari.

Una minoranza (Wasserfallen, Chevalley, Derder, Grin, Herzog, Keller, Mörgeli, Müri, Pieren, Quadranti, Weibel) propone di respingere la mozione.

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L'associazione della Svizzera ai due programmi UE rimane un obiettivo dichiarato del Consiglio federale che, pertanto, il 7 marzo 2014 ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di elaborare delle soluzioni transitorie per il 2014. Nel caso di una successiva associazione a pieno titolo, tali soluzioni non dovrebbero comportare oneri aggiuntivi per le finanze della Confederazione, quindi per finanziare le misure transitorie si punterà su un programma di riduzione delle spese. I fondi necessari sono disponibili in virtù delle decisioni finanziarie del Parlamento (settembre 2013). Secondo l'articolo 2 dei rispettivi decreti federali, in caso di associazione successiva, fino all'applicabilità dell'accordo i crediti d'impegno possono essere utilizzati per la partecipazione a singoli progetti. Le condizioni di questa partecipazione verranno specificate a livello di ordinanza.

Per quanto riguarda Erasmus plus il Consiglio federale ha approvato il 16 aprile 2014 una soluzione transitoria per il 2014. La soluzione transitoria per Horizon 2020 potrà essere accettata dal Consiglio federale non appena saranno chiarite le condizioni di partenza con l'UE.

Fermo restando la possibilità di ottenere una nuova associazione, entro l'autunno 2014 il DEFR sottoporrà al Consiglio federale una proposta sulla procedura da seguire per i due programmi UE nel 2015. Dopodiché verrà immediatamente modificata anche l'ordinanza sui contributi per le partecipazioni svizzere ai programmi dell'Unione europea in materia di educazione, formazione professionale e gioventù e per la Casa svizzera a Parigi (RS 414.513) e - se necessario - l'ordinanza sulle misure collaterali per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro dell'Unione europea nel settore della ricerca e dell'innovazione (RS 420.126).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen, wie Familien mit Kindern zielgerichtet finanziell entlastet oder gefördert werden können. Die alternativen Möglichkeiten sind in Bezug auf Kosten, Nutzen und die Zahl der Betroffenen mit dem Anliegen der Initiative zu vergleichen.

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Der Bundesrat hat bereits im Jahr 2012 das EFD beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem EDI und dem WBF eine Machbarkeitsstudie zu erstellen, in welcher untersucht wird, ob es zielführender wäre, auf die kinderrelevanten Vergünstigungen im Steuerrecht zu verzichten und diese durch sozialversicherungsrechtliche Massnahmen wie etwa ein steuerfreies Kindergeld oder Steuergutschriften zu ersetzen.

In der Machbarkeitsstudie werden verschiedene Reformvarianten aufgezeigt, wie die Kinderkosten ausgeglichen werden könnten. Diese wird voraussichtlich noch im Sommer 2014 vom Bundesrat behandelt werden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese Studie eine gute Basis bildet, um die Förderung und Entlastung von Familien mit Kindern zu diskutieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer des solutions visant à soutenir financièrement ou à alléger fiscalement les familles avec enfants de manière ciblée. Les coûts, les besoins et le nombre de personnes concernées que ces solutions impliquent seront comparés à ceux de l'initiative populaire.

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En 2012 déjà, le Conseil fédéral a chargé le DFF d'élaborer en collaboration avec le DFI et le DEFR une étude de faisabilité visant à examiner s'il serait pertinent, en droit fiscal, de renoncer à des déductions fiscales en faveur des enfants et de les remplacer par des mesures relevant des assurances sociales telles une allocation défiscalisée pour enfant ou des créances fiscales.

L'étude de faisabilité contient plusieurs variantes de réforme indiquant comment les frais liés aux enfants pourraient être compensés. Elle sera vraisemblablement traitée en été 2014 encore par le Conseil fédéral. Le Conseil fédéral estime que cette étude constitue une bonne base pour discuter l'encouragement et le dégrèvement des familles avec enfants.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre soluzioni mirate volte a sostenere finanziariamente o a sgravare fiscalmente le famiglie con figli. Le possibili alternative saranno confrontate con gli obiettivi dell'iniziativa per quanto riguarda i costi, i benefici e il numero delle persone interessate.

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Già nel 2012 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze, d'intesa con il Dipartimento federale dell'interno e il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, di realizzare uno studio di fattibilità nel quale si analizzi se sia più mirato rinunciare nel diritto tributario alle riduzioni concernenti i figli e sostituirle con misure nell'ambito della legislazione sulle assicurazioni sociali come gli assegni esenti da imposta per i figli o i crediti d'imposta.

Nello studio di fattibilità sono illustrate diverse varianti che propongono riforme atte a compensare i costi per i figli. Lo studio sarà probabilmente trattato dal Consiglio federale già durante l'estate dell'anno in corso. Il Consiglio federale ritiene che esso costituisca una buona base per discutere della promozione e dello sgravio delle famiglie con figli.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Alternativen zur aktuellen Abgabe auf leeren Datenträgern zu unterbreiten, die dem Umstand Rechnung tragen, dass heute elektronische Mittel auf dem Markt sind, mit denen diese gesetzliche Pflicht ohne Weiteres umgangen werden kann.

Bei dieser Gesetzesrevision werden die im Schlussbericht vom 28. November 2013 der Arbeitsgruppe Agur 12 enthaltenen Schlussfolgerungen berücksichtigt. Auch soll die Revision weder den Bundeshaushalt belasten noch die finanzielle Unterstützung der kulturellen Kreise infrage stellen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement des mesures alternatives à la perception de l'actuelle redevance sur les supports vierges, de façon à tenir compte de l'évolution des moyens électroniques qui permettent de contourner facilement l'obligation légale.

La révision légale demandée s'inspire des conclusions du groupe de travail AGUR 12, contenues dans le rapport final du 28 novembre 2013. Elle veillera à ne pas obérer les finances de la Confédération et à maintenir le soutien financier dont les milieux culturels ont besoin.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento alternative all'attuale tassa sui supporti audio e audiovisivi vergini che tengano conto della presenza sul mercato di strumenti elettronici che consentono di eludere agevolmente quest'obbligo legale.

La revisione di legge in questione, oltre a prendere atto delle conclusioni formulate dal gruppo di lavoro AGUR 12 nel rapporto finale del 28 novembre 2013, non dovrà incidere sulle finanze federali né privare gli ambienti culturali del sostegno finanziario di cui godono.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund der Sistierung der Verhandlungen über die Assoziierung der Schweiz an die Bildungs- und Forschungsprogramme der Europäischen Union (EU), die notwendige Klarheit für die betroffenen Studierenden, Forschenden, Hochschulen und Unternehmen zu schaffen. Er wird aufgefordert, die baldmöglichste Assoziierung der Schweiz an die Bildungs- und Forschungsprogramme der EU mit aller Kraft anzustreben. Der Bundesrat entwickelt ausserdem Übergangslösungen für die beiden Programme Erasmus plus und Horizon 2020, um die negativen Auswirkungen während der Zeitperiode der Nichtassoziierung zu mildern. Dabei muss er für die Verwendung der Pflichtbeiträge 2014 Prioritäten setzen. Der Bundesrat zeigt im Weiteren auf, inwiefern die Finanzierung der Übergangsmassnahmen durch eine Verzichtplanung gesichert werden kann. Falls dies nur mit grossen Nachteilen möglich ist, erwägt er Möglichkeiten für zusätzliche Finanzierungen.

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Die Assoziierung der Schweiz an die beiden EU-Programme ist nach wie vor erklärtes Ziel des Bundesrates. Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) wurde am 7. März 2014 vom Bundesrat beauftragt, Übergangslösungen für das Jahr 2014 zu erarbeiten. Da diese bei einer späteren Vollassoziierung zu keinen wesentlichen Mehrbelastungen des Bundeshaushalts führen sollten, wird bei der Finanzierung der Übergangsmassnahmen die Verzichtplanung im Vordergrund stehen. Die notwendigen Mittel stehen durch die Finanzbeschlüsse des Parlamentes vom September 2013 zur Verfügung. Gemäss Artikel 2 der entsprechenden Bundesbeschlüsse können bei einer verspäteten Assoziierung die Verpflichtungskredite für die Zeit bis zur Anwendbarkeit des Abkommens für die projektweise Beteiligung verwendet werden. Die Bedingungen einer projektweisen Beteiligung werden auf Verordnungsebene spezifiziert.

Für Erasmus plus wurde am 16. April 2014 vom Bundesrat eine Übergangslösung für 2014 beschlossen. Die Übergangslösung für Horizon 2020 wird der Bundesrat verabschieden können, sobald die Ausgangslage mit der EU geklärt ist.

Unter Berücksichtigung der Erfolgsaussichten für eine erneute Assoziierung wird das WBF dem Bundesrat bis im Herbst 2014 einen Antrag für das weitere Vorgehen in Bezug auf die beiden EU-Programme für 2015 unterbreiten. Danach werden umgehend auch die entsprechende Verordnung über die Beiträge für Schweizer Teilnahmen an den Bildungs-, Berufsbildungs- und Jugendprogrammen der EU und für das Schweizer Haus in Paris (SR 414.513) sowie - wenn nötig - die Verordnung über die Begleitmassnahmen für die Beteiligung der Schweiz an den Rahmenprogrammen der Europäischen Union im Bereich Forschung und Innovation (SR 420.126) revidiert.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'éclaircir la situation dans laquelle se trouvent les étudiants, les chercheurs, les hautes écoles et les entreprises à la suite de la suspension des négociations concernant l'association de la Suisse aux programmes de formation et de recherche de l'Union européenne (UE). Il est invité à prendre toutes les mesures qui s'imposent afin que la Suisse soit associée le plus rapidement possible aux programmes en question. En outre, il développera des solutions transitoires, pour les programmes Erasmus plus et Horizon 2020 afin d'atténuer les conséquences négatives qui résultent de la période de non-association ; il s'agira notamment de fixer des priorités s'agissant de l'utilisation des contributions obligatoires pour 2014. Par ailleurs, le Conseil fédéral est invité à présenter dans quelle mesure les mesures transitoires peuvent être financées au moyen d'un programme d'abandon de tâches ; si cette solution comporte trop d'inconvénients, il étudiera des possibilités de financement complémentaire.

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L'association de la Suisse aux deux programmes européens Erasmus plus et Horizon 2020 reste l'objectif déclaré du Conseil fédéral. Le 7 mars 2014, le Conseil fédéral a demandé au Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) d'élaborer des solutions transitoires pour l'année 2014. Comme une pleine association ultérieure de la Suisse aux programmes européens ne devra pas entraîner de charges supplémentaires significatives pour le budget fédéral, la priorité sera accordée à un plan d'abandon des tâches pour assurer le financement des mesures transitoires. Les arrêtés financiers votés par le Parlement en septembre 2013 ouvrent les crédits nécessaires. En cas d'association retardée, l'article 2 de ces arrêtés, permet d'utiliser les crédits d'engagement pour une participation sur le mode projet par projet jusqu'à l'applicabilité de l'accord. Les modalités de participation projet par projet seront spécifiées par voie d'ordonnance.

Le Conseil fédéral a adopté le 16 avril 2014 une solution transitoire relative à Erasmus plus. Il fera de même pour Horizon 2020, dès que la situation aura été clarifiée avec l'UE.

Eu égard aux perspectives de succès d'une nouvelle association, le DEFR soumettra au Conseil fédéral d'ici à l'automne 2014 une proposition sur la marche à suivre par rapport aux deux programmes européens pour 2015. Par la suite, il sera procédé sans délai à la révision de l'ordonnance relative aux subsides pour les participations suisses aux programmes d'éducation, de formation professionnelle et de jeunesse de l'UE et pour la Maison suisse à Paris (RS 414.513) et, le cas échéant, à celle de l'ordonnance relative aux mesures d'accompagnement de la Suisse aux programmes-cadres de l'Union européenne (RS 425.126).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.