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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un projet d'acte à l'Assemblée fédérale prévoyant que la Confédération renonce, pour une durée limitée à deux ans, à la part d'impôt sur les huiles minérales grevant les carburants qui revient à la Caisse fédérale.

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La reprise économique après la crise liée au coronavirus s'est poursuivie jusqu'à récemment. Toutefois, la guerre en Ukraine assombrit les perspectives. L'économie suisse devrait principalement être affectée par des effets indirects du conflit. Il faut notamment s'attendre à des taux d'inflation plus élevés dans le contexte de la hausse globale des prix des agents énergétiques et d'autres matières premières (en particulier des denrées alimentaires de base et des métaux industriels). Au cours des premières semaines qui ont suivi le début de la guerre en Ukraine, le franc suisse a eu tendance à s'apprécier en termes nominaux, surtout par rapport à l'euro. Actuellement, cela contribue à limiter la pression inflationniste importée dans le pays. Pour 2022, le groupe d'experts chargé d'établir des prévisions conjoncturelles pour le compte de la Confédération table sur un taux d'inflation de 1,9 % (prévisions de décembre 2021 : 1,1 %) avec des effets modérateurs correspondants sur l'évolution de la consommation privée.

Le Conseil fédéral est conscient des défis liés à l'augmentation des prix de l'énergie. Il ne voit aucune nécessité de prendre des mesures dans l'immédiat, mais l'évolution des prix reste volatile et l'évolution future, incertaine. Dans ce contexte, un groupe de travail interdépartemental réunissant les départements concernés (Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication, Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche et Département fédéral des finances) a été constitué. Celui-ci élabore en permanence les bases nécessaires et examine les champs d'action possibles de la Confédération sous l'angle des éventuelles mesures à prendre, de leur financement et de leurs conséquences.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto affinché la Confederazione rinunci, per un periodo di due anni, alla parte dell'imposta sugli oli minerali gravante i carburanti che confluisce nella cassa generale della Confederazione.

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La ripresa economica dopo la crisi legata al coronavirus è proseguita fino a poco tempo fa. Tuttavia, la guerra in Ucraina sta offuscando le prospettive. Soprattutto gli effetti indiretti del conflitto potrebbero influire sull'economia svizzera. In particolare, ci si aspetta un incremento dei tassi di rincaro nel quadro dell'aumento globale dei prezzi dei vettori energetici e di altre materie prime (tra cui le derrate alimentari di base e i metalli industriali). Nelle prime settimane dopo l'inizio della guerra in Ucraina, il franco svizzero si è tendenzialmente apprezzato in termini nominali, soprattutto rispetto all'euro. Attualmente ciò contribuisce a limitare l'importata pressione in termini di rincaro in Svizzera. Il gruppo di esperti della Confederazione per le previsioni congiunturali si aspetta un tasso di rincaro dell'1,9 per cento per il 2022 (previsione di dicembre 2021: 1,1 %), con corrispondenti effetti attenuanti sullo sviluppo del consumo privato.

Il Consiglio federale è consapevole delle sfide legate all'aumento dei prezzi dell'energia. Al momento non vede alcuna necessità immediata di adottare delle misure. Tuttavia la tendenza dei prezzi rimane volatile e l'ulteriore sviluppo è incerto. In tale contesto è stato istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale che riunisce i dipartimenti interessati, ossia il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca e il Dipartimento federale delle finanze. Questo elabora costantemente le basi necessarie ed esamina i possibili campi d'azione della Confederazione in vista delle eventuali misure da adottare, del loro finanziamento e delle loro conseguenze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Deutschland und Norwegen haben am 16. März 2022 einen Vertrag unterzeichnet, um ein Projekt für eine Pipeline für norwegischen Wasserstoff und/oder Gas in die Wege zu leiten.

Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es eine Möglichkeit für ein Abkommen entweder im Rahmen der EFTA-Staaten oder bilateral mit Norwegen und Deutschland gäbe, damit über eine Beteiligung am Bau der oben erwähnten Pipeline auch die Schweiz und/oder andere EFTA-Staaten mit entsprechender Energie versorgt werden könnte.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass Wasserstoff und synthetische Energieträger zur Erreichung von Netto-Null Treibhausgasemissionen unverzichtbar sein werden. Da voraussichtlich nur ein Teil des Bedarfs an diesen Energieträger im Inland hergestellt werden kann, wird die Schweiz auch auf Importe angewiesen sein. In diesem Sinne prüft das Bundesrat für Energie (BFE) bereits im Rahmen des Postulats 20.4709 "Wasserstoff. Auslegeordnung und Handlungsoptionen für die Schweiz", wie Wasserstoff künftig besorgt werden kann. Eine mögliche Beteiligung an internationalen Projekten wie dem von Deutschland und Norwegen wird im Rahmen dieser Arbeiten geprüft. Der Nationalrat hat zudem eine Motion 20.4406 "Grüne Wasserstoffstrategie für die Schweiz" angenommen, welche einen Schwerpunkt auf die Importstrategie für grünen Wasserstoff verlangt. Der Bundesrat erachtet weitere Abklärungen als nicht nötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le 16 mars 2022, l'Allemagne et la Norvège ont signé un accord pour lancer la construction d'un pipeline qui acheminera de l'hydrogène et du gaz.

Le Conseil fédéral est chargé de considérer la possibilité d'un accord qui serait conclu bilatéralement avec la Norvège et l'Allemagne ou dans le cadre de l'AELE, pour que, moyennant participation à la construction dudit pipeline, la Suisse et éventuellement d'autres pays membres de l'AELE puissent bénéficier de cet approvisionnement énergétique.

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Le Conseil fédéral est conscient que l'hydrogène et les agents énergétiques synthétiques seront indispensables à la réalisation de l'objectif de zéro émission nette de gaz à effet de serre. Selon les prévisions, seule une partie de ces besoins pourra être comblée par la production nationale ; c'est pourquoi la Suisse devra également recourir aux importations. Dans le cadre du postulat 20.4709 "Hydrogène. État des lieux et options pour la Suisse", l'Office fédéral de l'énergie se charge d'ores et déjà d'étudier les moyens d'assurer à l'avenir notre approvisionnement en hydrogène. Ces travaux incluent notamment l'examen de l'éventualité d'une participation à des projets internationaux tels que celui élaboré par l'Allemagne et la Norvège. Parallèlement, le Conseil national a adopté la motion 20.4406 "Production d'hydrogène vert. Stratégie pour la Suisse", qui demande que l'accent soit mis sur une stratégie d'importation d'hydrogène vert. Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire de procéder à d'autres études.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il 16 marzo 2022 la Germania e la Norvegia hanno sottoscritto un accordo per avviare un progetto relativo alla realizzazione di una condotta per il trasporto di idrogeno e/o di gas norvegese.

Il Consiglio federale è pregato di verificare la possibilità di un accordo tra gli Stati dell'AELS o a livello bilaterale con la Norvegia e la Germania, affinché anche la Svizzera e/o altri Paesi AELS possano ricevere le relative forniture di energia mediante la partecipazione alla costruzione della condotta summenzionata.

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Il Consiglio federale è consapevole del fatto che l'idrogeno e i vettori energetici sintetici saranno indispensabili per raggiungere l'obiettivo delle emissioni nette di gas serra pari a zero. Poiché è probabile che solo una parte del fabbisogno di questi vettori energetici possa essere coperta con la produzione interna, la Svizzera dipenderà anche dalle importazioni. In quest'ottica, l'Ufficio federale dell'energia (UFE) sta già valutando, nell'ambito del postulato 20.4709 "Idrogeno: analisi della situazione attuale e opzioni d'intervento per la Svizzera", in che modo ci si potrà approvvigionare di idrogeno in futuro. Nell'ambito di questi lavori si sta esaminando la possibilità di partecipare a progetti internazionali come quello avviato da Germania e Norvegia. Il Consiglio nazionale ha inoltre adottato la mozione 20.4406 "Idrogeno verde. Strategia per la Svizzera", che chiede di elaborare una strategia nazionale per l'idrogeno verde, di cui un aspetto centrale dovrà essere la strategia di importazione. Il Consiglio federale non ritiene necessari ulteriori accertamenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bericht zu erstatten über die Umsetzung von Artikel 67a Absatz 2 der Bundesverfassung.

Der Absatz verlangt von den Kantonen eine Koordination des hochwertigen Musikunterrichts an den Schulen und gibt dem Bund die Kompetenz, notwendige Vorschriften zu erlassen, sofern keine Harmonisierung zustande kommt. Zehn Jahre nach der Volksabstimmung über den Verfassungsartikel zur musikalischen Bildung soll in einem Bericht einerseits der Zustand der Harmonisierung dargelegt werden und andererseits aufgrund dieser Ergebnisse abgeklärt werden, ob durch den Bund Vorschriften erlassen werden müssen.

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Artikel 67a Absatz 2 der Bundesverfassung betrifft den Musikunterricht an den Schulen und somit einen Bereich, der grundsätzlich in der Zuständigkeit der Kantone liegt (Art. 62 Abs. 1 BV). Nur wenn die Kantone die Harmonisierungsziele nicht oder nur teilweise erreichen, kann der Bund eine subsidiäre und sachlich beschränkte Regelungskompetenz wahrnehmen. Der Bundesrat verweist diesbezüglich auf seine Antwort auf die Interpellation 16.3764 "Umsetzung des neuen Verfassungsartikels 67a zur Förderung der musikalischen Bildung" (Ziff. 2).

Die Kantone erfüllen die bundesverfassungsrechtliche Verpflichtung zur Harmonisierung des Schulwesens hauptsächlich mit zwei Instrumenten: mit der Umsetzung der interkantonalen Vereinbarung vom 14. Juni 2007 über die Harmonisierung der obligatorischen Schule (HarmoS-Konkordat) und mit der Einführung der sprachregionalen Lehrpläne (Lehrplan 21, Plan d'études romand, Piano di studio). Nationale Bildungsziele beschreiben die zu erreichenden Grundkompetenzen im Sprachenunterricht sowie in Mathematik und Naturwissenschaften.

Mit den sprachregionalen Lehrplänen ist ein wichtiger Meilenstein auf dem Weg der Harmonisierung der Ziele der obligatorischen Schule erreicht. Diese umfassen auch den Fachbereich Musik. Gemäss dem aktuellen Tätigkeitsprogramm der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) werden die Kantone prüfen, ob aus den sprachregionalen Lehrplänen weitere Bildungsziele abgeleitet und festgelegt werden sollen. Diesem Prozess soll nicht mit einem Bericht des Bundesrates vorgegriffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de dresser un rapport sur l'application de l'art. 67a, al. 2, de la Constitution.

L'alinéa demande aux cantons d'assurer, de façon homogène, un enseignement musical de qualité à l'école et donne à la Confédération la compétence de légiférer si les cantons ne parviennent pas à une harmonisation. Aussi serait-il bon, dix ans après la votation populaire sur l'article constitutionnel relatif à la formation musicale, qu'un rapport rende compte de l'état de l'harmonisation et, selon les résultats, évalue si la Confédération doit légiférer.

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L'art. 67a, al. 2, de la Constitution concerne l'enseignement de la musique à l'école, qui est en principe du ressort des cantons (art. 62, al. 1, Cst.). Il attribue à la Confédération une compétence législative subsidiaire et limitée seulement si les cantons n'atteignent pas les objectifs d'harmonisation ou ne les atteignent que partiellement. Le Conseil fédéral renvoie à cet égard à sa réponse à l'interpellation 16.3764 " Mise en oeuvre du nouvel article 67a de la Constitution visant à encourager la formation musicale " (ch. 2).

Les cantons s'acquittent de leur obligation constitutionnelle d'harmonisation de l'instruction publique au moyen de deux instruments principaux : la mise en oeuvre de l'Accord intercantonal du 14 juin 2007 sur l'harmonisation de la scolarité obligatoire (concordat HarmoS) et l'introduction de plans d'études au niveau des régions linguistiques (Lehrplan 21, plan d'études romand, piano di studio). Des objectifs de formation nationaux décrivent les compétences fondamentales à viser dans l'enseignement des langues, des mathématiques et des sciences naturelles.

Les plans d'études régionaux constituent une étape importante en vue de l'harmonisation des objectifs de l'école obligatoire. La musique fait partie des disciplines couvertes par ces plans d'études. Le programme de travail actuel de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) prévoit que les cantons examinent s'il convient de fixer des objectifs de formation supplémentaires à partir des plans d'études régionaux. Un rapport du Conseil fédéral préjugerait des résultats de ce processus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'attuazione dell'articolo 67a capoverso 2 della Costituzione federale.

Il capoverso 2 chiede ai Cantoni di coordinare un'educazione musicale di qualità nelle scuole e conferisce alla Confederazione la competenza di emanare le norme necessarie in caso di mancata armonizzazione. A dieci anni dalla votazione popolare sull'articolo costituzionale sulla formazione musicale è opportuno un rapporto che esponga a che punto è l'armonizzazione e, sulla base delle conclusioni, stabilisca se sia necessario che la Confederazione emani apposite norme.

FederalCouncilResponseText

L'articolo 67a capoverso 2 della Costituzione federale riguarda l'educazione musicale nelle scuole e quindi un settore che di norma compete ai Cantoni (cfr. art. 62 cpv. 1 Cost.). Soltanto se questi ultimi non raggiungono un'armonizzazione degli obiettivi o la raggiungono solo in parte, la Confederazione può assumere una competenza normativa sussidiaria limitatamente a tale armonizzazione. A questo proposito il Consiglio federale rimanda alla sua risposta all'interpellanza 16.3764 "Attuazione del nuovo articolo costituzionale 67a sulla promozione della formazione musicale" (n. 2).

I Cantoni adempiono l'obbligo costituzionale di armonizzare il settore scolastico in due modi: attuando l'Accordo intercantonale del 14 giugno 2007 sull'armonizzazione della scuola obbligatoria (concordato HarmoS) e introducendo i piani di studio delle regioni linguistiche (Lehrplan 21, Plan d'études romand, Piano di studio). Gli obiettivi formativi nazionali descrivono le competenze di base da raggiungere nell'insegnamento delle lingue, della matematica e delle scienze naturali.

Con i piani di studio delle regioni linguistiche è stato raggiunto un importante traguardo nel percorso di armonizzazione degli obiettivi della scuola dell'obbligo, tra i quali rientra anche la musica. In base all'attuale programma di attività della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione i Cantoni esamineranno se, a partire dai piani di studio delle regioni linguistiche, occorre individuare e definire ulteriori obiettivi formativi - un processo, questo, che non dovrebbe essere anticipato da un rapporto del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Da die Antworten auf die Interpellation 21.4477 aus Sicht des Interpellanten leider etwas zu pauschal und nicht konkret genug ausfielen, ergeben sich erneut einige Folgefragen an den Bundesrat:

1. Der Bundesrat schreibt, er nehme zu Einzelfällen, die Eigentumsrechte in einem bestimmten Stadtviertel betreffen, nicht Stellung: Warum tut er es dennoch, im vorliegenden Fall seit 9. Mai 2021?

2. Warum weist der Bundesrat auf den Vorrang des Völkerrechts bezüglich Regelung solcher Fälle hin? Denn das Gegenteil ist der Fall. Das Völkerrecht ist nicht zuständig für solche Fälle.

3. Wo kann der vollständige UNO-Bericht zum Thema angeblicher Vertreibungen aus Ostjerusalem eingesehen werden? Die Haltung der UNO und ihrer Berichterstatter sind bekannt für ihre antiisraelische Haltung. Woher die Bereitschaft des Bundesrates, vorbehaltlos die UNO zu zitieren?

4. Der Bundesrat spricht von den negativen Auswirkungen der Annexion Ostjerusalems. Wo dagegen bleibt die öffentliche Kritik des Bundesrates an anhaltender Hetze und Terror seitens der palästinensischen Behörde und der Hamas gegen Israel und jüdische Menschen? Was ist mit der völkerrechtswidrigen Charta der PLO, deren Ziel die Vernichtung Israels ist, was das Ziel "Zweistaatenlösung" zur Illusion macht?

FederalCouncilResponseText

1.-2. Wie in seinen Antworten auf die Interpellationen 21.3933, 21.4241 und 21.4477 erwähnt, nimmt der Bundesrat nicht zu Einzelfällen im Zusammenhang mit Eigentumsrechte Stellung. Er erinnert lediglich daran, dass die UNO-Charta Annexionen verbietet und dass Ost-Jerusalem, wo sich der betroffene Stadtteil befindet, gemäss dem humanitären Völkerrecht besetzt ist.

3. Die Statistiken stammen aus der Website der UN-Organisation "United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs " (OCHA), die unter folgendem Link zugänglich ist: https://www.ochaopt.org/data/demolition. Die Datenbanken des OCHA werden von Experten nach einer Überprüfung vor Ort erstellt.

4. Die Schweiz setzt sich für die Einhaltung des Völkerrechts durch alle Parteien ein. In diesem Sinne thematisiert sie Verletzungen bilateral mit den Parteien oder bei ihren Wortmeldungen in multilateralen Gremien. Der Bundesrat verurteilt aufs Schärfste jede antisemitische Position oder jede Position, die das Existenzrecht Israels leugnet. Er stellt auch fest, dass die Palästinensische Befreiungsorganisation (PLO) den Staat Israel 1988 anlässlich der Unabhängigkeitserklärung Palästinas explizit anerkannt hat. Diese Anerkennung ist seit der Unterzeichnung der Abkommen von Oslo im Jahr 1993 gegenseitig.

Antwort des Bundesrates.
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Les réponses à l'interpellation 21.4477 étant malheureusement, aux yeux de son dépositaire, un peu trop générales et pas assez concrètes, il en résulte de nouvelles questions pour le Conseil fédéral.

1. Le Conseil fédéral déclare ne pas prendre position sur des cas individuels relatifs à des titres de propriété dans un quartier donné : pourquoi le fait-il malgré tout, en l'occurrence depuis le 9 mai 2021 ?

2. Pourquoi invoque-t-il la primauté du droit international pour régler de tels cas ? Car c'est le contraire qui est vrai. De tels cas ne relèvent pas du droit international.

3. Où peut-on consulter le rapport complet de l'ONU relatif aux soi-disant expulsions de Jérusalem-Est ? La position de l'ONU et de ses rapporteurs est connue pour être anti-israélienne. D'où vient la volonté du Conseil fédéral de reprendre sans réserve les affirmations de l'ONU ?

4. Le Conseil fédéral évoque les conséquences négatives de l'annexion de Jérusalem-Est. Pourquoi n'exprime-t-il pas publiquement de critiques à l'égard de l'agitation et de la terreur constantes exercées par l'Autorité palestinienne et par le Hamas à l'encontre d'Israël et des personnes juives ? Quelle est sa position vis-à-vis de la charte de l'OLP, qui est contraire au droit international et dont l'objectif est la destruction d'Israël, ce qui rend une " solution à deux États " illusoire ?

FederalCouncilResponseText

1.-2. Comme indiqué dans ses réponses aux interpellations 21.3933, 21.4241 et 21.4477, le Conseil fédéral ne prend pas position sur des cas individuels relatifs à des titres de propriété. Il rappelle simplement que la Charte de l'ONU interdit les annexions et que Jérusalem-Est, où se situe le quartier en question, est occupé en vertu du droit international humanitaire.

3. Les statistiques proviennent du site de l'agence onusienne "United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs " (OCHA), accessibles sur le lien suivant : https ://www.ochaopt.org/data/demolition. Les bases de données de l'OCHA sont produites par des experts, après vérification sur le terrain.

4. La Suisse s'engage pour le respect du droit international par toutes les parties. En ce sens, elle thématise les violations de manière bilatérale avec les parties ou lors de ses prises de paroles dans les organes multilatéraux. Le Conseil fédéral condamne avec la plus grande fermeté toute position antisémite ou qui nie le droit à l'existence d'Israël. Il note aussi que l'Organisation de Libération de la Palestine (OLP) a reconnu explicitement l'État d'Israël, en 1988, à l'occasion de la déclaration d'indépendance de la Palestine. Cette reconnaissance est mutuelle depuis la signature des accords d'Oslo en 1993.

Réponse du Conseil fédéral.
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Ritenendo le risposte all'interpellanza 21.4477 troppo generiche e non sufficientemente concrete, l'interpellante invita il Consiglio federale a rispondere nuovamente alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale afferma di non voler prendere posizione su singoli casi di proprietà in un determinato quartiere. Perché allora lo fa, nel caso in questione, dal 9 maggio 2021?

2. Perché rimanda al primato del diritto internazionale per risolvere tali casi? È vero infatti il contrario: il diritto internazionale non si applica a queste fattispecie.

3. Dove è possibile consultare il rapporto integrale dell'ONU relativo alle presunte espulsioni da Gerusalemme Est? L'ONU e i suoi relatori sono noti per le loro posizioni anti-israeliane. Come mai il Consiglio federale è disposto a citare l'ONU senza riserve?

4. Il Consiglio federale menziona le conseguenze negative dell'annessione di Gerusalemme Est. Perché invece non critica pubblicamente la continua campagna di denigrazione e di terrore perpetrata dalle autorità palestinesi e da Hamas contro Israele e gli Ebrei? Cosa pensa della Carta dell'OLP che viola il diritto internazionale e si pone come obiettivo l'annientamento di Israele, vanificando la "soluzione a due Stati"?

FederalCouncilResponseText

1.e 2. Come indicato nelle sue risposte alle interpellanze 21.3933, 21.4241 e 21.4477, il Consiglio federale non prende posizione su singoli casi di proprietà. Si limita a ricordare che lo Statuto delle Nazioni Unite vieta le annessioni e che, secondo il diritto internazionale umanitario, Gerusalemme Est - dove si trova il quartiere interessato - è occupata.

3. Le statistiche sono tratte dal sito web dell'Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA), a cui si può accedere tramite il seguente link: https://www.ochaopt.org/data/demolition. Le banche dati dell'OCHA sono compilate da esperti dopo una verifica sul campo.

4. La Svizzera si impegna affinché il diritto internazionale venga rispettato da tutte le parti coinvolte. A tal fine affronta il tema delle violazioni del diritto internazionale sia nel quadro di discussioni bilaterali con le parti sia nei suoi interventi in seno a organismi multilaterali. Il Consiglio federale condanna con la massima fermezza qualsiasi posizione antisemita o che neghi il diritto all'esistenza di Israele. Ricorda inoltre che l'Organizzazione per la liberazione della Palestina (OLP) ha riconosciuto esplicitamente lo Stato di Israele nel 1988 in occasione della dichiarazione d'indipendenza palestinese. Questo riconoscimento è reciproco dalla firma degli accordi di Oslo nel 1993.

Risposta del Consiglio federale.