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Airbus a récemment payé des amendes records pour enterrer diverses affaires de corruption en lien avec la vente d'avions à la France, les États-Unis et le Royaume-Uni. Ce nouvel épisode a fait resurgir l'importante affaire de corruption qui a conduit à la vente des Eurofighter à l'Autriche en 2003. Les montants très importants en jeu en Suisse posent le risque d'affaires similaires.

Quelles mesures a pris le Conseil fédéral pour empêcher la corruption dans le cadre des achats Air2030 ?

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance à la prévention de la corruption. La bonne réputation de l'administration fédérale dépend en grande partie de la confiance que le public lui accorde. Cela exige que les employés de l'administration fédérale se comportent en permanence de manière intègre et correcte. Comme le prévoient la loi fédérale sur le personnel de la Confédération et le code de comportement de l'administration fédérale du 15 août 2012, l'administration fédérale ne peut tolérer aucun comportement pénalement répréhensible ou contraire aux règles de la part de ses employés ou de tiers avec lesquels elle est en relation. Cela inclut notamment la corruption et la fraude. Ces règles générales, qui s'appliquent à toutes les activités de l'administration fédérale, concernent également les acquisitions en cours dans le cadre d'Air 2030. Le DDPS a concrétisé les obligations de comportement fixées dans la loi fédérale sur le personnel et le code de comportement. Outre les directives établies le 1er juin 2013 sur l'acceptation de cadeaux et d'avantages par armasuisse et le Groupement Défense, le département s'est en effet doté de directives sur les frais, les événements et l'octroi de cadeaux. Ces directives sont en vigueur depuis le 1er janvier 2019. De plus, le 1er mars 2020 les directives sur l'organisation de la prévention de la corruption et les obligations de comportement du personnel du DDPS sont entrées en vigueur. Par ailleurs, toutes les acquisitions - de l'évaluation à l'exécution d'un marché, en passant par la signature du contrat - sont soumises au principe du double contrôle.
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En février dernier, le SEM a déclaré qu'il envisageait " que la Suisse accueille des RMNA actuellement en Grèce dans le cadre du système Dublin, à condition toutefois qu'ils aient des liens de parenté en Suisse " (cf. communiqué du 10.2.2020).

Au vu de la dégradation de la situation humanitaire des migrants et des réfugiés en Grèce, le Conseil fédéral est-il disposé à accélérer l'examen de la possibilité susmentionnée et à augmenter le nombre de RMNA accueillis ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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In febbraio la SEM ha annunciato l'esame nell'ambito del sistema Dublino l'ammissione dalla Grecia di RMNA con legami famigliari in Svizzera (vedi comunicato stampa 10 febbraio u.s.).

Alla luce del peggiorarsi della situazione umanitaria dei migranti e dei rifugiati in Grecia, il Consiglio federale è disposto a velocizzare l'esame sopracitato e ad aumentare il numero di RMNA da accogliere?
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Seitdem die Türkei den Weg nach Europa geöffnet hat, strömen Tausende von Flüchtlingen an die griechische Grenze. Die Situation ist dramatisch und droht, noch schlimmer zu werden. Ein internationales Eingreifen ist dringend notwendig, um die Einhaltung der Menschenrechte sicherzustellen.

- Was tut die Schweiz oder was gedenkt sie zu tun, um die entstandene humanitäre Notlage zu mildern?

- Ist der Bundesrat bereit, als dringliche Massnahme das Schweizerische Korps für humanitäre Hilfe in die Krisenregion zu schicken?

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Der Bundesrat verfolgt die humanitäre Situation an der griechisch-türkischen Grenze eng und steht dazu auch mit den EU-Mitgliedsstaaten im Kontakt. Am 10. Februar reisten der Staatssekretär für Migration und der Delegierte des Bundesrates für humanitäre Hilfe gemeinsam nach Griechenland, um die Situation vor Ort zu beurteilen. Die Schweiz hat Griechenland am 13. Februar zusätzliche Unterstützung angeboten. Darunter ist auch explizit Expertise aus dem Schweizerischen Korps für Humanitäre Hilfe (SKH). Eine Antwort der griechischen Behörden steht noch aus. Die Schweiz leistet in Griechenland bereits seit 2015 humanitäre Hilfe: mit Schweizer Fachwissen aus dem SKH, mit der Lieferung von Hilfsgütern und durch die Finanzierung humanitärer Organisationen mit insgesamt über 7 Millionen Franken.
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Depuis que la Turquie a ouvert le passage vers l'Europe, des milliers de migrants se pressent à la frontière avec la Grèce. La situation est dramatique et risque de dégénérer. Une intervention internationale s'impose d'urgence afin de garantir le respect des droits de l'homme.

- Que fait et qu'entend faire la Suisse pour remédier à cette urgence humanitaire ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre à disposition le Corps suisse d'aide humanitaire comme mesure d'urgence ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Da quando la Turchia ha aperto il passaggio per l'Europa, migliaia di migranti si stanno precipitando al confine con la Grecia. La situazione è drammatica e rischia di precipitare. Un intervento internazionale è urgente per garantire il rispetto dei diritti umani.

- Cosa sta facendo e intende fare la Svizzera per mitigare l'urgenza umanitaria venutasi a creare?

- Il Consiglio federale è disposto a inviare il Corpo svizzero di aiuto umanitario quale misura urgente?
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In seiner Antwort auf die Interpellation 19.4433 sagte der Bundesrat, die "erwarteten Auswirkungen dieser Konzession" [5000 hl zollfrei, das entspricht ungefähr der jährlichen Produktion des Kantons Neuenburg] seien "nicht signifikant" und seien "für den Schweizer Weinmarkt vollumfänglich tragbar".

- Worauf stützt sich diese Aussage?

- Fördert der Bundesrat auf diese Weise den Konsum von lokalen Weinen?

- Ist der Umweltaspekt irrelevant?

- Ist eine solche Konzession für das Abkommen zwingend nötig?

- Zu welchem Zweck?
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Dans sa réponse à l'ip. 19.4433, le Conseil fédéral affirme que les " impacts attendus de cette concession [35 000 hl en franchise de droits de douane, soit la production annuelle de vin du canton de Neuchâtel] ne sont pas significatifs et seront pleinement supportables pour le marché des vins suisses ".

- Sur quoi fonde-t-il ses dires ?

- Promeut-il ainsi la consommation de vin du cru ?

- L'aspect environnemental n'a-t-il aucune importance ?

- Cette concession est-elle absolument indispensable à l'accord ?

- Dans quel but ?
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Nell'ambito della risposta all'interpellanza 19.4433 il Consiglio federale afferma che "Gli impatti attesi di questa concessione [5000 hl in franchigia di dazio, circa la produzione annua del Canton NE] non sono significativi e saranno pienamente sopportabili dal mercato dei vini svizzeri".

- Quale fondamento ha questa affermazione?

- Il Consiglio federale promuove in questo modo il consumo di vino locale?

- L'aspetto ambientale è irrilevante?

- Una tale concessione è assolutamente necessaria per l'Accordo?

- A quale fine?
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Die Erstellung des Gebäudes des Bundesamtes für Gesundheit im Liebefeld kam am Schluss massiv teurer zu stehen als geplant. Leider passiert das bei öffentlichen Bauten immer wieder.

- Wie gedenkt der Bundesrat dem entgegenzusteuern?

- Warum wurde für die Nachbesserungen kein Nachtragskredit beantragt?

- Warum wurde die Öffentlichkeit nicht korrekt über die höheren Kosten der Nachbesserungen informiert?

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Die eidgenössischen Räte haben 2008 den einzeln spezifizierten Verpflichtungskredit über 98 Millionen Franken für den Neubau für 720 Arbeitsplätze im Liebefeld genehmigt. Der Neubau wurde 2015/2016 bezogen und der Verpflichtungskredit abgerechnet. Seit dem ursprünglichen Projekt hat sich laufend die Struktur des BAG verändert und die Anzahl der benötigten Arbeitsplätze damit auf rund 800 erhöht - Tendenz steigend. Um diese Steigerung aufzufangen, wurde 2019 im Rahmen eines neuen Projekts der konsequente Wechsel des Bürokonzeptes von Open-Space zum heutigen Bundesstandard Multispace, inkl. den entsprechenden normativen Anpassungen, realisiert. Das Projekt im Kompetenzbereich des Bundesamts für Bauten und Logistik wurde ordentlich geplant, und entsprechend waren die Kosten von rund 6 Millionen Franken im Globalbudget Investitionen im Voranschlag eingestellt. Somit musste kein Nachtragskredit beantragt werden. Benchmark-Vergleiche zeigen, dass die Bundesverwaltung nicht teurer, sondern zum Teil sogar günstiger baut als die Privatwirtschaft. Die Bauprojekte der Bundesgebäude werden in aller Regel innerhalb der entsprechenden Kostenvoranschläge abgerechnet. Sehr selten müssen die zuständigen Bau- und Liegenschaftsorgane des Bundes (BBL, ar Immo, ETH-Rat) Zusatzkredite und/oder Nachtragskredite beantragen. Medienanfragen wurden und werden jeweils umfassend und korrekt beantwortet. Im Verzeichnis "Stand der Verpflichtungskredite" zur Staatsrechnung werden jährlich sämtliche laufende und abgerechnete Verpflichtungskredite ausgewiesen. Der Bundesrat sieht keinen Handlungsbedarf, die bewährten Prozesse anzupassen.
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Les coûts de construction d'un bâtiment de l'Office fédéral de la santé publique dans le quartier de Liebefeld ont largement dépassé les prévisions. On constate que ces dépassements sont monnaie courante lorsqu'il s'agit de bâtiments publics.

- Quelles mesures le Conseil fédéral compte-t-il prendre pour remédier à ce problème ?

- Pourquoi ces surcoûts n'ont-ils pas fait l'objet d'un crédit supplémentaire ?

- Pourquoi la population n'a-t-elle pas été informée correctement de ces suppléments de prix ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die neuen Arbeitsformen verlangen die Schaffung eines neuen Status für den Arbeitsmarkt. In seiner Medienmitteilung vom 8. November 2017 versprach der Bundesrat, bis Ende 2019 einen Bericht zum Thema zu verfassen. Dieser Bericht liegt bis heute nicht vor. Ich bitte den Bundesrat daher um die Beantwortung der folgenden Fragen:

- Welches sind die Gründe für die Verspätung?

- Kann der Bundesrat bestätigen, dass der Bericht bis spätestens Anfang Sommer veröffentlicht sein wird (wie dies im "Tages-Anzeiger" vom 11. Februar 2020 zu lesen war)?
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Les nouvelles formes de travail requièrent la création d'un nouveau statut de travailleur. Dans son communiqué du 8 novembre 2017, le Conseil fédéral promettait de livrer un rapport sur ce sujet d'ici fin 2019, ce qui n'a pas été fait.

Il est donc prié de répondre aux questions suivantes.

- Quels sont les motifs de ce retard ?

- Le Conseil fédéral confirme-t-il que le rapport sera rendu public au plus tard en début d'été (comme indiqué dans le "Tages-Anzeiger" du 11.02.2020) ?
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Die Effizienz der thermischen Verwertung von Haushaltsabfällen hängt stark von deren Zusammensetzung ab.

- Können die KVA den Gemeinden entsprechend der Qualität der gelieferten Abfälle Ermässigungen auf die Annahmepreise gewähren?

- Genauer gesagt, können jenen Gemeinden Ermässigungen gewährt werden, die Wertstoffsammelstellen einrichten, mit denen jene Abfälle getrennt entsorgt werden können, die die Effizienz der Verwertung der Haushaltsabfälle verringern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Étant donné que l'efficacité de valorisation thermique des déchets ménagers est fortement dépendante de la composition, est-ce que les UIOM peuvent accorder des rabais sur les prix de prise en charge pour les communes en fonction de la qualité livrée ?

Plus précisément, accorder des rabais pour les communes qui mettent en place des filières de tri permettant de soustraire les déchets réduisant l'efficacité de valorisation de la poubelle des ménages.

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L'efficacité énergétique d'une usine d'incinération des ordures ménagères (UIOM) correspond au rapport entre l'énergie utilisée sous forme d'électricité ou de chaleur à distance et les pertes d'énergie. Elle dépend principalement de la qualité de l'installation technique et de la disponibilité des consommateurs de l'énergie produite, la composition des déchets ne jouant quant à elle pas un rôle prépondérant. L'introduction d'une taxe différenciée selon la qualité ou le potentiel énergétique des déchets serait difficilement réalisable. En effet, mesurer ce potentiel et contrôler la composition des déchets entraîneraient des coûts disproportionnés.
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In Zügen hat die SBB seit längerem Werbung für Casinos zugelassen. In den Allgemeinen Geschäftsbedingungen war diese allerdings ausdrücklich untersagt. Nach Interventionen aus Fachkreisen hat die SBB nun einfach ihre AGB angepasst.

- Wie beurteilt der Bundesrat Casino-Werbung eines öffentlich-rechtlichen Unternehmens?

- Steht solche Werbung nicht in einem Widerspruch zu den Kampagnen gegen Spielsucht?

- Ist er bereit bei der SBB dagegen zu intervenieren?

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1. Werbung für in der Schweiz bewilligte Geldspiele ist gemäss Artikel 74 des Geldspielgesetzes erlaubt, sofern sie nicht in aufdringlicher oder irreführender Weise betrieben wird und sich weder an Minderjährige, noch an gesperrte Personen richtet. Irreführend wäre etwa eine Werbung, die Geldspiele als Mittel anpreist, um den Lebensunterhalt zu verdienen. Für öffentlich-rechtliche Unternehmen sind keine besonderen geldspiel-rechtlichen Beschränkungen vorgesehen. Die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) sorgt für die Einhaltung der mit Artikel 74 des Geldspielgesetzes gesetzten Grenzen für die Werbung durch die Spielbanken.

2. Es liegt im allgemeinen Interesse, dass nur in konzessionierten Spielbanken gespielt wird. Nur so können die vorgeschriebenen Sozialschutzmassnahmen wie Früherkennung, Möglichkeiten zur Selbstkontrolle oder Spielsperren, gewährleistet werden. Werbung für sichere und sozialverträgliche Spielbanken unterstützt dieses Ziel grundsätzlich. Jedoch kann Werbung für möglicherweise suchtauslösende Verhaltensweisen aus der Public-Health Perspektive und insbesondere der Perspektive Suchtprävention problematisch sein.

3. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass sich die SBB im gesetzlich festgelegten Rahmen bewegt und sieht keinen Interventionsbedarf.
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Les CFF autorisent depuis longtemps la publicité pour les casinos dans les trains. Or, leurs conditions commerciales générales (CCG) interdisent expressément ce type de publicité. Suite aux réactions des milieux spécialisés, les CFF ont tout bonnement adapté leurs CCG.

- Quelle est la position du Conseil fédéral concernant la publicité pour les casinos pratiquée par une entreprise de droit public ?

- Cette publicité n'est-elle pas en contradiction avec les campagnes contre l'addiction au jeu ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès des CFF pour qu'il fasse cesser cette publicité ?

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La Turquie a ouvert il y a quelques jours ses frontières avec la Grèce et de nombreux migrants se massent aux portes de l'Union européenne. L'Agence européenne des frontières extérieures (FRONTEX) s'attend à ce que la crise s'aggrave dans les jours qui viennent et craint un nouvel afflux massif de migrants vers l'Europe.

1. Le Conseil fédéral est-il prêt à opérer des contrôles stricts aux frontières afin de prévenir une immigration illégale en Suisse ?

2. Quelles autres mesures envisage-t-il de prendre ?

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Gemäss Artikel 19 Absatz 6 ArG können Kantone max. 4 Sonntage/Jahr bezeichnen, an denen Arbeitnehmer ohne Bewilligung beschäftigt werden dürfen. Als Verkaufsgeschäfte gelten Ladengeschäfte des Detailhandels. Ausgeschlossen sind Dienstleistungsbetriebe wie Coiffeure, Banken, Reisebüros usw.

Wie kann hier diese Ungleichbehandlung behoben werden bzw. ist der Bundesrat bereit, hier eine Änderung der Wegleitung zum Gesetz und Verordnung 1 und 2 des Arbeitsgesetzes anzupassen?
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Selon l'art. 19, al. 6, de la loi sur le travail (LTr), les cantons peuvent fixer au maximum " quatre dimanches par an pendant lesquels le personnel peut être employé dans les commerces sans qu'une autorisation soit nécessaire ". Sont considérés comme commerces les magasins du commerce de détail. Les entreprises de services telles que les salons de coiffure, les banques ou les agence de voyage n'en font pas partie.

- Comment cette inégalité de traitement peut-elle être éliminée ?

- Plus précisément, le Conseil fédéral est-il prêt à adapter le Commentaire de la loi sur le travail et les ordonnances 1 et 2 relatives à la loi sur le travail ?
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Gäubahn: Fehlende Züge aus Stuttgart, schlechtes Wagenmaterial und oft unpünktlich.

- Wann gedenkt der Bundesrat, mit Nachdruck den Vertrag von Lugano einzufordern oder umzusetzen?

- Wie viele Züge waren während den letzten 12 Monaten unpünktlich (Anzahl und Minuten) und weshalb?

- Wie viele Male musste die SBB Ersatzzüge für die Bahnen aus D stellen?

- Wie kann diese Direktverbindung ohne zusätzliche Einschränkungen durch den Bau von Stuttgart 21 sichergestellt werden?

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1. Der Bundesrat hat mit der gemeinsamen Erklärung vom 22. Mai 2019 in Leipzig zwischen der Schweiz und Deutschland mit Nachdruck die schnelle Behebung der unzureichenden Situation gefordert.

2. Die Pünktlichkeit lag 2019 bei der Ankunft in Stuttgart bei 82 Prozent und bei der Ankunft in Zürich bei 89 Prozent. Somit waren 2019 rund 600 Züge von Verspätungen betroffen. Oft ist der Grund dafür das Abwarten von Gegenzügen bei Zugkreuzungen in den eingleisigen Abschnitten zwischen Singen und Stuttgart.

3. Es ist die SBB, die das Rollmaterial der zweistündlichen Direktverbindung zwischen Zürich und Stuttgart stellt. In der Stunde dazwischen fährt die SBB planmässig mit ihrem Rollmaterial zwischen Zürich und Singen. Ab Singen fährt die Deutsche Bahn AG (DB) mit eigenem Rollmaterial. Die SBB stellt kein Ersatzmaterial für Ausfälle dieses DB-Zugs.

4. Der Bund hat von den deutschen Behörden stets eine Planung von Stuttgart 21 gefordert, mit welcher die Direktverbindung sichergestellt werden kann. Die Baustelle Stuttgart 21 liegt in der Verantwortung der DB. Falls dennoch ein Unterbruch der Strecke nötig wird, plant die DB als Rückfallebene eine Verbindung mit Umsteigen im Bahnhof Stuttgart-Vaihingen.
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Sur la ligne de la Gäubahn, on constate une réduction du nombre de trains en provenance de Stuttgart, du matériel roulant en mauvais état et un manque de ponctualité.

- Quand le Conseil fédéral insistera-t-il pour que la convention de Lugano soit respectée ou quand la mettra-t-il en oeuvre ?

- Combien de trains n'ont pas été ponctuels (nombre de convois et de minutes) ces douze derniers mois et pour quelle raison ?

- Combien de fois les CFF ont-ils dû mettre à disposition des trains de remplacement pour les chemins de fer alllemands ?

- Comment une liaison directe sera-t-elle assurée sans restrictions supplémentaires durant la réalisation du projet de noeud ferroviaire Stuttgart 21 ?

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Die Schweiz vertritt eine völkerrechtskonforme Verhaltensweise. In Bezug auf Staatenanerkennung hält sie sich konsequent an die Drei-Elemente-Lehre (Staatsgebiet, -bevölkerung, -gewalt).

Die Schweiz hat Palästina nicht anerkannt. Eine rechtliche Begründung, dass eines oder mehrere der Elemente nicht vorliegen ist bis anhin ausgeblieben.

- Stützt sich der Bundesrat bei der Nichtanerkennung auf die Drei-Elemente-Lehre?

- Welches Kriterium ist im Fall von Palästina nicht erfüllt?

- Warum?

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Die Anerkennung als Staat bedingt, dass die drei völkerrechtlichen Kriterien der Staatlichkeit - d. h. Staatsgebiet, Staatsvolk und Staatsgewalt - erfüllt sind. Auch wenn diese drei Kriterien vorliegen besteht jedoch keine völkerrechtliche Pflicht zur Anerkennung. Die bilaterale Anerkennung eines Staates ist ein politischer Akt und es liegt im freien Ermessen eines jeden Staates, einen anderen Staat als Völkerrechtssubjekt anzuerkennen. Die Anerkennung von Staaten fällt in die Kompetenz des Bundesrates. Die Aussenpolitischen Kommissionen des Parlaments werden grundsätzlich dazu konsultiert. Die Schweiz hat bis heute keinen politischen Entscheid getroffen, Palästina bilateral als Staat anzuerkennen.
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La Suisse suit les règles du droit international. Ainsi, elle respecte la théorie des trois éléments (territoire, peuple et autorité publique) lorsqu'il s'agit de reconnaître un État.

Or jusqu'ici, elle n'a pas reconnu la Palestine, sans invoquer toutefois un motif juridique comme l'absence de l'un ou l'autre de ces éléments.

- Le Conseil fédéral se fonde-t-il sur la théorie précitée pour ne pas reconnaître la Palestine en tant qu'État ?

- Dans l'affirmative, quel serait alors le critère qui n'est pas rempli et pour quelle raison ?

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- Trifft es zu, dass während des WEF 2020 der Flughafen Sitten für die F/A-18 die einzige Landemöglichkeit war, wenn sie nicht auf einen ausländischen Militärflugplatz umgeleitet werden wollten?

- Falls dies zutrifft, wie oft war dies der Fall und aus welchen Gründen?

- Welche Schlüsse zieht der Bundesrat aus dieser Situation in Bezug auf seine Beurteilung der Zukunft des Flughafens Sitten, der heute nur noch den Status eines Ausweichflughafens hat, wobei auch dieser Status aufgrund einer Kürzung der Subventionen für die Flugsicherung bedroht ist?

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- Est-il exact que durant le WEF 2020, des F/A-18 n'ont eu d'autre choix, à peine d'en être réduits à se dérouter sur une base aérienne étrangère, que de se poser sur l'aéroport de Sion ?

- Si oui, à combien de reprises et pour quelles raisons ?

- Quelles conséquences le Conseil fédéral tire-t-il de cette situation dans son appréciation de l'avenir de l'aéroport de Sion, aujourd'hui réduit au rang d'aéroport de dégagement, statut menacé par une réduction des subventions au contrôle aérien ?

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Les Forces aériennes ont en effet dû recourir à la piste de Sion le 24 janvier pour la mission reçue dans le cadre du Forum économique mondial. Cette situation était due au brouillard présent sur le Plateau suisse ce jour-là. L'autre option aurait été de se poser à l'étranger. De l'avis du Conseil fédéral, ceci montre qu'il est important pour les Forces aériennes de pouvoir utiliser Sion comme aérodrome de dégagement, comme cela a été convenu dans l'accord de principe passé en décembre 2016 avec les autorités de la ville de Sion et du canton du Valais. Le montant de l'indemnité financière sera fixé dans le cadre des négociations sur la reprise de l'ancienne base aérienne par l'exploitant civil. La question du subventionnement du contrôle aérien sur les aéroports régionaux est actuellement réexaminée par l'Office de l'aviation civile. Les intérêts du DDPS sont pris en considération dans cet examen.