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Im Zuge der bundesrätlichen Strategie, die Attraktivität der Armee für ihre Angehörigen zu erhöhen, im speziellen auch für Frauen, muss auch ein Fokus auf das Erscheinungsbild gelegt werden. Während die Arbeits- und Kampfanzüge immer wieder erneuert werden, sollte die über die in die Jahre gekommene über dreissigjährige mausgraue Ausgangsuniform bezüglich den Standards eines modernen Erscheinungsbildes und einer modernen Armee überprüft werden.

Ich bitte den Bundesrat deshalb in einem Bericht darzulegen

1. Wie er die Schweizer Ausgangsuniform im Vergleich zu anderen Staaten bezüglich Funktionalität, Stil und äusserer Wirkung bewertet?

2. Wieviel eine adäquate und zeitgerechte Uniform, auf welche jede Angehörige und jeder Angehörige der Armee stolz sein könnte, an zusätzlicher Motivation und Leistungsbereitschaft beitragen kann?

3. Welche Kostenfolgen durch eine neue Ausgangsuniform entstehen, die in einem Wettbewerb von entsprechenden Schweizer Bildungs- und Kultureinrichtungen entworfen und anschliessend von Schweizer KMU hergestellt werden.

4. Welcher Mehrwert sich für die Schweizer Wirtschaft, im speziellen für die Textilwirtschaft ergibt?

5. Inwiefern der Bundesrat das Tenue A der Frauen bewertet und eine zeitgemässere Uniform als zusätzliche Motivation für die bessere Integration der Frauen in die Armee?

Die Glaubwürdigkeit der Armee steht durch ihre materielle Weiterentwicklung und die ideelle und wertemässige Identifikation aller ihrer Angehörigen. Eine Uniform, vergleichbar mit und entlang den Standards anderer Armeen demokratischer Länder, zeitgerecht und mit Stil, wird zusätzliche Motivation und Identifikation stiften, die Attraktivität der Armee für alle steigern und ihr Erscheinungsbild in der Öffentlichkeit verbessern.

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Dem Bundesrat ist bewusst, dass die Attraktivität der Armee sich positiv auf die Erfüllung der Dienstpflicht auswirkt. Mit der Vision "Schweizer Armee im Jahr 2030" wird eine entsprechende Strategie definiert. Neben dem verbindlichen und erfüllbaren Leistungsprofil der Armee sowie der fortschreitenden Digitalisierung rückt künftig auch der Mensch noch mehr ins Zentrum. Dadurch sollen die Armeeangehörigen ihre Fähigkeiten gezielt einsetzen, die Sinnhaftigkeit ihrer Aufgaben deutlicher erkennen und eine auch in der Wirtschaft angesehene Leadership-Ausbildung durchlaufen können.

Das VBS stellt derzeit erste Überlegungen über die Zukunft der Ausgangsuniform der Schweizer Armee an und wird in einem Kurzbericht die daraus resultierenden Erkenntnisse aufzeigen. Deshalb empfiehlt der Bundesrat die Ablehnung des Postulats.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans le cadre de la stratégie du Conseil fédéral visant à renforcer l'attractivité de l'armée, en particulier à l'égard des femmes, il faudrait attacher davantage d'attention à l'apparence. Tandis que les tenues de travail et de combat sont constamment renouvelées, la tenue de sortie gris souris a plus de trente ans. Celle-ci devrait être redessinée pour répondre aux normes esthétiques actuelles et correspondre à une armée moderne.

Je prie donc le Conseil fédéral d'élaborer un rapport qui réponde aux questions suivantes :

1. Comment juge-t-il la tenue de sortie de l'armée suisse par rapport à celles d'autres pays, notamment des points de vue de la fonctionnalité, du style et de l'impression qu'elle produit ?

2. Dans quelle mesure la confection d'un uniforme approprié et contemporain, que tout militaire puisse être fier de revêtir, pourrait-elle contribuer à accroître la motivation et la performance à l'armée ?

3. Combien coûterait la production d'une nouvelle tenue de sortie, si l'on organisait un concours entre diverses institutions formatrices et culturelles suisses pour la dessiner et si l'on confiait sa fabrication à des PME également suisses ?

4. Quelle valeur ajoutée serait ainsi produite pour l'économie suisse, en particulier pour l'industrie textile ?

5. Que pense le Conseil fédéral de la tenue A féminine ? Dans quelle mesure l'adoption d'un uniforme plus contemporain constituerait-elle un facteur de motivation supplémentaire pour une meilleure intégration des femmes dans l'armée ?

La crédibilité de l'armée repose son développement matériel, mais aussi sur la capacité de ses membres à s'identifier à ses idées et à ses valeurs. Un uniforme contemporain et stylé, qui est à la hauteur des standards des autres armées de pays démocratiques, contribuera à accroître la motivation des militaires et constituera un facteur d'identification supplémentaire ; il améliorera l'image publique de l'armée et augmentera son attrait aux yeux de tous.

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Le Conseil fédéral est conscient que l'attractivité de l'armée influence l'accomplissement du service militaire de manière positive. Une stratégie dans ce sens sera définie dans le cadre de la vision " Armée suisse 2030 ". Outre un profil de prestations contraignant et réaliste et la progression dans la transition numérique, l'humain sera davantage mis en avant au sein de l'armée à l'avenir. Ainsi, les militaires pourront appliquer leurs connaissances de manière ciblée, mieux définir le sens de leurs activités et suivre une formation en leadership également reconnue dans l'économie privée.

Le DDPS mène actuellement une première réflexion concernant le futur de la tenue de sortie des militaires suisses et présentera ses conclusions dans un rapport succinct. Le Conseil fédéral propose donc de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nel quadro della strategia del Consiglio federale di aumentare l'attrattiva dell'esercito per i militari, in particolar modo anche per le donne, è opportuno porre l'accento anche sull'aspetto esteriore. Considerato che le tenute di lavoro e da combattimento vengono costantemente rinnovate, anche l'ultratrentenne uniforme d'uscita grigio topo, ormai obsoleta, dovrebbe essere rivalutata in funzione di uno standard di presentazione moderno e di un esercito moderno.

Incarico pertanto il Consiglio federale di illustrare in un rapporto:

1. come valuta l'uniforme d'uscita svizzera rispetto a quella di altri Stati riguardo a funzionalità, stile e effetto esteriore?

2. Quanto un'uniforme adeguata e moderna, della quale ogni militare possa essere fiero, può contribuire ad aumentare la motivazione e la disponibilità a prestare servizio?

3. Quali sono le ripercussioni finanziarie di una nuova uniforme d'uscita ideata da pertinenti istituti di formazione e culturali nell'ambito di un concorso e in seguito fabbricata da PMI svizzere.

4. Qual è il valore aggiunto per l'economia svizzera, in particolare per l'industria tessile?

5. Come valuta il Consiglio federale la tenuta A delle donne e un'uniforme più moderna quale elemento di motivazione supplementare per un'integrazione migliore delle donne nell'esercito?

La credibilità dell'esercito passa dal suo ulteriore sviluppo del materiale e dall'identificazione con gli ideali e i valori di tutti i militari. Un'uniforme, paragonabile agli standard di altri eserciti di Paesi democratici, moderna e di stile creerà ulteriore motivazione e identificazione, aumenterà l'attrattiva dell'esercito per tutti e migliorerà la sua immagine nei confronti dell'opinione pubblica.

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Il Consiglio federale è consapevole che l'attrattiva dell'esercito ha effetti positivi sull'adempimento dell'obbligo di prestare servizio. Con la visione "L'Esercito svizzero nel 2030" viene definita una corrispondente strategia. Oltre al profilo prestazionale vincolante e realizzabile dell'esercito e alla crescente digitalizzazione, in futuro anche il fattore umano sarà ancora più centrale. Perciò i militari dovranno impiegare in modo mirato le proprie capacità, riconoscere più chiaramente il senso dei propri compiti e poter seguire un'istruzione di leadership apprezzata anche dall'economia.

Attualmente il DDPS sta effettuando le prime considerazioni sul futuro dell'uniforme d'uscita dell'Esercito svizzero e illustrerà le sue conclusioni in un breve rapporto. Il Consiglio federale propone pertanto di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Konzept zu erarbeiten, das den Kantonen die rechtlichen Befugnisse gibt, um wirksame Programme zur Sozialprävention und zur Prävention der Überschuldung einzuführen, falls sie dies wünschen. Dieses Konzept stützt sich auf die bestehenden kantonalen Projekte und auf eine Bestandsaufnahme in allen Departementen der bundesrechtlichen Gesetzesgrundlagen, die eine rasche Sozialprävention im Bereich der Armuts- und Überschuldungsgefährdung verhindern, insbesondere im Bereich der Betreibungen, der Meldung von nicht bezahlten Krankenkassenprämien an die Kantone, der Steuervorschriften etc.

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Die Prävention von Armuts- und Überschuldungsgefährdung obliegt in erster Linie den Kantonen. Wann immer es möglich und mit den Grundrechten vereinbar ist, stellt ein frühzeitiges Eingreifen sicherlich den besten Weg dar, um eine Verschlechterung der Situation und negative Auswirkungen zu vermeiden.

In seiner Stellungnahme zur Motion 20.4636 Marti Min Li "Verankerung und Ausbau einer nachhaltigen Schuldenprävention und Schuldenberatung in den Kantonen" anerkannte der Bundesrat, wie wichtig ein bedarfsgerechtes Angebot an Schuldenberatung und -prävention ist. Überdies stellte er fest, dass bereits mehrere Kantone über ein gut etabliertes Angebot verfügen und damit zeigen, dass geeignete Lösungen im Rahmen des Föderalismus entwickelt werden können.

Die Risikofaktoren, die zur Prekarität beitragen können, sind zahlreich und vielfältig. Dem Bundesrat fehlt indes ein Überblick über alle Rechtsgrundlagen, die, wie der Motionär befürchtet, die Sozialprävention verhindern könnten. Jedoch besteht für den Bundesrat kein Zweifel daran, dass die bestehenden Bestimmungen ihren Sinn und Zweck haben und dass eine Überprüfung eine Interessenabwägung erfordern würden. Ein erleichterter Informationsaustausch zwischen den Stellen des Bundes und der Kantone kann nur unter Einhaltung des Daten- und Persönlichkeitsschutzes erfolgen.

Zwar erachtet der Bundesrat es als sinnvoll, gemeinsam mit den Kantonen zu prüfen, ob es rechtliche Hindernisse für die Armuts- und Überschuldungsprävention gibt und ob gegebenenfalls Anpassungen vorgenommen werden können, ohne andere legitime Rechte und Interessen zu verletzen, aber er sieht keinen zwingenden Grund, die gesetzlichen Befugnisse durch die Schaffung neuer Bundesnormen zu ändern. Sollte die Motion im Erstrat angenommen werden, würde der Bundesrat im Zweitrat die Abänderung in einen entsprechenden Prüfungsauftrag beantragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un concept visant à donner des compétences légales qui permettent aux cantons qui le souhaitent de mettre en place des programmes de prévention sociale et du surendettement efficaces. Ce concept s'appuiera sur les projets cantonaux existants et, dans tous les Départements, sur un inventaire des bases légales fédérales qui empêchent une prévention sociale rapide, en matière de risque de pauvreté et de surendettement, en particulier dans le domaine des poursuites, de la communication aux cantons des primes d'assurance-maladie impayées, des dispositions fiscales etc.

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La prévention de risques tels que la pauvreté ou le surendettement relèvent principalement des cantons. Chaque fois que cela est possible et compatible avec le respect des droits fondamentaux, une intervention précoce est certainement le meilleur moyen d'éviter une péjoration de la situation et de nombreuses répercussions négatives.

Dans son avis sur la motion 20.4636 Marti Min Li " Ancrer et développer de manière durable le conseil et la prévention en matière d'endettement dans les cantons ", le Conseil fédéral a reconnu, d'une part, l'importance d'une offre adéquate de prévention de l'endettement et, d'autre part, qu'il existe déjà dans plusieurs cantons une offre bien établie qui montre que la prévention de l'endettement peut se développer dans le cadre du fédéralisme.

Les facteurs de risque qui peuvent contribuer à conduire à des situations de précarité sont divers et nombreux. Le Conseil fédéral n'a pas de vue d'ensemble de toutes les bases légales qui pourraient, comme le redoute l'auteur de la motion, entraver la prévention sociale. De plus, il est certain que ces dispositions ont leur raison d'être et qu'un examen demande une pesée d'intérêts. Faciliter l'échange d'information entre les services relevant de la Confédération et les cantons ne peut se faire que dans le respect des normes de protection des données et de la personnalité.

Même si le Conseil fédéral estime justifié d'examiner avec les cantons s'il y a des obstacles juridiques à la prévention de la pauvreté et du surendettement et, le cas échéant, si des aménagements sont possibles sans porter atteinte à d'autres droits et intérêts légitimes, il ne voit toutefois pas de raison impérative de modifier les compétences légales en créant de nouvelles normes fédérales. Si la motion devait toutefois être acceptée par le premier conseil contrairement à son avis, le Conseil fédéral proposerait au second conseil de la modifier en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un piano volto a conferire competenze legali che permettano ai Cantoni che lo desiderano di introdurre efficaci programmi di prevenzione sociale in materia di rischio di povertà e di sovraindebitamento. Il piano dovrà basarsi sui progetti cantonali in atto e, in tutti i dipartimenti, su un inventario delle basi legali federali che impediscono una prevenzione sociale rapida del rischio di povertà e di sovraindebitamento, in particolare nell'ambito delle procedure di esecuzione, della comunicazione ai Cantoni dei premi dell'assicurazione malattie non pagati, delle disposizioni fiscali ecc.

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La prevenzione di rischi quali la povertà o il sovraindebitamento incombe principalmente ai Cantoni. Per quanto possibile e compatibile con il rispetto dei diritti fondamentali, un intervento precoce è certamente il modo migliore per evitare un peggioramento della situazione e numerose conseguenze negative.

Nel parere in risposta alla mozione 20.4636 Marti Min Li "Radicare e sviluppare a lungo termine la prevenzione dell'indebitamento e la consulenza in materia nei Cantoni", il Consiglio federale ha riconosciuto, da un lato, che è importante disporre di un'offerta adeguata di servizi di prevenzione dell'indebitamento e, dall'altro, che in diversi Cantoni esiste già un'offerta collaudata da cui si evince chiaramente che è possibile sviluppare la prevenzione dell'indebitamento nel quadro del federalismo.

I fattori di rischio che possono contribuire a situazioni di precarietà sono molti e di varia natura. Il Consiglio federale non ha una visione d'insieme di tutte le basi legali che, come teme l'autore della mozione, potrebbero ostacolare la prevenzione sociale. Inoltre, è chiaro che queste disposizioni hanno una ragion d'essere e che il loro esame richiede una ponderazione degli interessi. Si può agevolare lo scambio di informazioni tra i servizi della Confederazione e i Cantoni soltanto rispettando le norme di protezione dei dati e della personalità.

Pur ritenendo giustificato esaminare con i Cantoni se vi siano ostacoli giuridici alla prevenzione della povertà e del sovraindebitamento e, se del caso, se si possano apportare adeguamenti senza ledere altri diritti e interessi legittimi, il Consiglio federale non vede ragioni imperative per modificare le competenze legali introducendo nuove norme federali. Nel caso in cui la mozione dovesse comunque essere accolta dalla Camera prioritaria, contrariamente al parere del Consiglio federale, quest'ultimo proporrebbe alla seconda Camera di modificarla in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass in seinen Texten und in allen Texten der Bundesverwaltung und der vom Bund abhängigen Institutionen die Regeln der französischen Sprache und die diesbezüglichen Weisungen beachtet werden und dass davon nicht im Namen einer sogenannten "inklusiven" Schreibweise oder einer geschlechtergerechten Sprache (langage epicène) abgewichen wird.

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Artikel 7 Absatz 1 des Sprachengesetzes (SR 441.1) schreibt vor: "Die Bundesbehörden bemühen sich um eine sachgerechte, klare und bürgerfreundliche Sprache und achten auf geschlechtergerechte Formulierungen." Und Artikel 2 Absatz 1 der Sprachenverordnung (SR 441.11) bestimmt: "Die amtlichen Publikationen und die weiteren für die Öffentlichkeit bestimmten Texte des Bundes sind in allen Amtssprachen sachgerecht, klar und bürgerfreundlich sowie nach den Grundsätzen der sprachlichen Gleichbehandlung der Geschlechter zu formulieren." Nach Artikel 3 der Organisationsverordnung für die Bundeskanzlei (SR 172.210.10) hat die Bundeskanzlei die Gleichbehandlung der Amtssprachen zu achten und für die Qualität der zur Veröffentlichung bestimmten Texte und weiterer wichtiger Texte in den Amtssprachen zu sorgen. Dazu legt die Bundeskanzlei die redaktionellen und formalen Qualitätsstandards in Weisungen fest; dies hat sie in den "Sprachweisungen" getan (BBl 2017 3577; die Weisungen und Leitfäden sind zu finden unter www.bk.admin.ch > Dokumentation > Sprachen).

Angesichts des Umstands, dass die Bundesverwaltung im Sprachenbereich ihren gesetzlichen Auftrag bereits heute erfüllt, ist der Bundesrat der Auffassung, dass es gegenwärtig nicht angezeigt ist, die bestehenden Weisungen, die eine "inklusive Sprache" nicht vorsehen, anzupassen oder neue Regeln zu erlassen.
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Le Conseil fédéral est chargé de maintenir dans ses correspondances et dans tous les documents issus de son administration et des institutions dépendantes les règles et directives de la langue française sans y déroger en faveur d'une écriture dite " inclusive " ou langage épicène non reconnue par l'Académie française.

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Les autorités fédérales sont tenues " d'utiliser un langage adéquat, clair et compréhensible et tiennent compte de la formulation non sexiste " (art. 7, al. 1, de la loi sur les langues ; RS 441.1). En outre, " les publications et les textes fédéraux destinés au public doivent être formulés dans un langage adéquat, clair et compréhensible dans toutes les langues officielles et suivre les principes de la formulation non sexiste " (art. 2, al. 1, de l'ordonnance sur les langues ; RS 441.11). La Chancellerie fédérale est par ailleurs chargée de veiller à l'égalité de traitement des langues officielles et à la qualité des textes destinés à la publication et à celle d'autres textes importants (art. 3 de l'ordonnance sur l'organisation de la Chancellerie fédérale ; RS 172.210.10). Pour ce faire, elle fixe les critères de qualité rédactionnels dans des instructions (Instructions de la Chancellerie fédérale sur les prestations linguistiques ; FF 2017 3381 : les instructions peuvent être consultées sur : www.bk.admin.ch Documentation > Langues > Instructions de la Chancellerie fédérale sur les prestations linguistiques).

Dans la mesure, où l'administration fédérale exécute déjà son mandat légal, le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas lieu de modifier des instructions qui ne prévoient pas l'usage de l'écriture inclusive ni d'imposer de nouvelles règles à l'heure actuelle.
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Il Consiglio federale è incaricato di attenersi alle regole e alle direttive della lingua francese nella sua corrispondenza e in tutti i documenti emessi dalla sua Amministrazione e dalle istituzioni dipendenti, senza scostarsene a favore di una scrittura detta "inclusiva" o di un linguaggio epiceno non riconosciuti dall'Académie française.

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Le autorità federali si adoperano "ad usare un linguaggio appropriato, chiaro e conforme alle esigenze dei destinatari; provvedono inoltre a un uso non sessista della lingua" (art. 7 cpv. 1 della legge sulle lingue; RS 441.1). Inoltre, "le pubblicazioni ufficiali e gli altri testi della Confederazione destinati al pubblico sono redatti, in tutte le lingue ufficiali, in modo appropriato, chiaro e conforme alle esigenze dei destinatari, nonché secondo i principi della parità linguistica tra i sessi" (art. 2 cpv. 1 dell'ordinanza sulle lingue; RS 441.11). La Cancelleria federale è altresì incaricata di assicurare la parità delle lingue ufficiali e la qualità dei testi destinati alla pubblicazione e di altri testi importanti (art. 3 dell'ordinanza sull'organizzazione della Cancelleria federale; RS 172.210.10). A tal fine, essa stabilisce i criteri di qualità redazionali in istruzioni (Istruzioni della Cancelleria federale sulle prestazioni linguistiche; FF 2017 3381: le istruzioni possono essere consultate su: www.bk.admin.ch > Documentazione > Lingue > Istruzioni della Cancelleria federale sulle prestazioni linguistiche).

Poiché l'Amministrazione federale sta già adempiendo il suo mandato legale, attualmente il Consiglio federale non ritiene necessario né modificare istruzioni che non prevedono l'uso della scrittura inclusiva né imporre nuove regole.