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Après la signature de l'accord de paix entre les FARC et le gouvernement colombien, le secrétaire d'État Yves Rossier a apporté le document à Berne. Le 2 octobre, l'accord a été rejeté lors d'une consultation populaire. Le chef des FARC, Timoleón Jiménez, a pourtant avancé l'argument selon lequel l'accord était juridiquement valable du fait qu'il était conservé en Suisse.

- Existe-t-il une décision du Conseil fédéral portant sur la conservation de l'accord aux Archives fédérales ?

- La Suisse est-elle dépositaire de cet accord du fait qu'elle en assure la conservation ?

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L'engagement en faveur de la paix et la sécurité est un mandat direct qui figure dans la Constitution fédérale et la promotion de la paix est une des priorités en matière de politique extérieure. En Colombie, la Suisse oeuvre depuis près de vingt ans pour favoriser une solution au conflit par la voie de la négociation.

Dans l'esprit de la tradition humanitaire de la Suisse et de son engagement pour la paix, le gouvernement suisse a accepté la demande des deux parties de remettre un des sept exemplaires de l'accord de paix en Suisse et de le garder dans ses archives comme une contribution positive au processus de paix.

Le chef du DFAE a informé le Conseil fédéral de la volonté des parties de remettre un des originaux au gouvernement suisse, ainsi que de l'intention du DFAE de répondre favorablement à cette demande. Le dépôt d'un exemplaire de l'accord aux Archives fédérales s'intègre dans la politique de soutien continu de la Suisse au processus de paix en Colombie mené par le DFAE en raison de ses compétences en matière de politique extérieure. Une décision formelle du Conseil fédéral concernant l'acceptation de l'accord ne se justifiait pas.

La remise du document au gouvernement suisse n'engendre pas les obligations juridiques qui sont prévues pour un "État dépositaire" selon la Convention de Vienne sur le droit des traités. Ainsi, la Suisse n'est pas "État dépositaire" de cet accord dans le sens juridique ou technique.

La remise au gouvernement suisse d'un exemplaire de l'accord de paix n'implique pas non plus de responsabilité pour la Suisse par rapport au statut juridique de l'accord, à sa mise en oeuvre ou à son respect, responsabilités qui appartiennent aux parties. La Suisse a communiqué cela aux parties à plusieurs reprises.
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Im Januar unterzeichneten in der Türkei über tausend Universitätsprofessorinnen und -professoren einen Aufruf, in dem sie das Vorgehen der Sicherheitskräfte gegen die Zivilbevölkerung in den kurdischen Regionen anprangern. Sie fordern darin von der politischen Führung, den Dialog und die Friedensverhandlungen wieder aufzunehmen.

- Wie viele der unterzeichneten Professorinnen und Professoren haben seither ihre Stelle verloren? Wie viele Professorinnen und Professoren insgesamt?

- Wie viele Universitäten wurden geschlossen?

- Welche Auswirkungen haben diese Säuberungsaktionen auf die wissenschaftliche Zusammenarbeit mit der Schweiz?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Nach der angekündigten Schliessung von 600 Poststellen beabsichtigt die Post nun, die Inhaberinnen und Inhaber von Postfächern, die nicht mindestens drei Briefe pro Tag erhalten, mit einer monatlichen Gebühr von 20 Franken zu bestrafen. Postfächer werden auch in den ländlichen Gebieten benutzt, in denen die Hauszustellung erst spät erfolgt und deshalb nicht zweckmässig ist oder in denen erst gar keine Hauszustellung angeboten wird.

Ist diese weitere angekündigte Einschränkung der Post mit dem Service public vereinbar?
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Après avoir annoncé la fermeture de 600 offices de poste, la Poste a maintenant l'intention de pénaliser les détenteurs de cases postales en faisant payer 20 francs par mois à ceux qui ne reçoivent pas au moins trois lettres par jour. Les cases postales sont également utilisées dans les régions périphériques, où le service à domicile, s'il est effectué, l'est à des heures tardives, ce qui est inacceptable.

Cette nouvelle limitation annoncée par la Poste est-elle compatible avec le service public ?
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Dopo l'annunciata chiusura di 600 uffici postali, la Posta intende ora penalizzare i detentori di caselle postali, sanzionando finanziariamente con 20 franchi alla settimana chi non riceve almeno tre lettere al giorno. Le caselle postali vengono utilizzate anche in quelle regioni periferiche dove il servizio a domicilio avviene ad orari tardivi e quindi non sostenibili, o non avviene del tutto.

Questa nuova limitazione annunciata dalla Posta è compatibile con il servizio pubblico?
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Gemäss Medienberichten wurde Anfang November auf dem Flughafen Genf, offenbar auf ein Rechtshilfegesuch von Frankreich hin, die zum Ausflug bereite persönliche Luxusautoflotte von Teodorin Obiang, Sohn des seit 1979 amtierenden Diktators Teodoro Obiang und selber Minister in dessen Regierung, beschlagnahmt. Der Wert der Flotte soll in die Millionen Franken gehen und ist typisch für den luxuriösen Lebensstil der Obiangs.

Ist die Schweiz bei direkter oder indirekter Entwicklungshilfe an Äquatorialguinea dabei?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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On a appris par les médias que, début novembre 2016, à l'aéroport de Genève, apparemment à la suite d'une demande d'entraide judiciaire de la France, les voitures de luxe personnelles de Teodorin Obiang - fils du dictateur Teodoro Obiang en place depuis 1979 et ministre dans le gouvernement de celui-ci -, qu'il s'apprêtait à faire sortir de Suisse par avion, avaient été séquestrées. Estimée à des millions de francs, la valeur de ce parc automobile est emblématique du luxe dans lequel vivent les Obiang.

La Suisse fournit-elle une aide au développement directe ou indirecte à la Guinée équatoriale ?

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La Guinée équatoriale ne fait pas partie des pays de coopération bilatérale de la Suisse en Afrique de l'Ouest. La Direction du développement et de la coopération ne soutient à ce jour pas de programme de coopération avec ce pays. La Guinée équatoriale bénéficie de certains des programmes de développement au niveau multilatéral, dont par exemple celui de la Banque africaine de développement. Celle-ci finance des projets d'infrastructures et de formation qui profitent aux populations locales dans 39 pays africains. La Guinée équatoriale en fait partie. La Suisse verse des contributions générales à cette banque. La Suisse s'engage partout pour des projets qui bénéficient aux plus pauvres et qui sont gérés par un contrôle international efficace axé sur les résultats, la bonne gestion et la redevabilité.
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Medizinprodukte werden national und EU-weit durch ein Zertifikat einer "benannten Stelle" marktfähig gemacht. Aufgrund neuer Vorschriften geben viele dieser benannten Stellen ihre Tätigkeit auf, die durch sie ausgestellten Zertifikate werden ungültig. Dies gefährdet viele Schweizer Unternehmen und deren Arbeitsplätze. Anders als die französische Behörde ANSM bietet Swissmedic keine rasche Lösung an.

Was unternimmt der Bundesrat zur Rettung der Unternehmen und ihrer Arbeitsplätze?
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Pour être autorisés à être mis sur le marché en Suisse et dans l'ensemble de l'Union européenne, les dispositifs médicaux doivent être munis d'un certificat de conformité délivré par un "organisme notifié". Or, de nouvelles prescriptions conduisent nombre de ces organismes à abandonner leur activité dans ce domaine, si bien que les certificats qu'ils ont délivrés perdent leur validité. Cette situation met de nombreuses entreprises suisses et leurs emplois en danger. Contrairement à son homologue français, l'Agence nationale de sécurité du médicament (ANSM), l'Institut suisse des produits thérapeutiques (Swissmedic) n'offre aucune solution rapide.

Que fait le Conseil fédéral pour sauver les entreprises concernées et leurs emplois ?
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Bereits das zweite Mal in kürzester Zeit bezahlt der Bund eine hohe Entschädigung an einen abtretenden hochrangigen Mitarbeiter.

- Wie kann es sein, dass Mitarbeitende der Bundesverwaltung derart hohe Ferienberge anhäufen, obwohl das gemäss Weisung des Eidgenössischen Personalamtes nicht zulässig ist?

- Wie verhält sich eine solche Anhäufung mit dem Obligationenrecht, wonach Ferienansprüche nach fünf Jahren verjähren?

- Was unternimmt der Bundesrat, damit keine weiteren solchen Auszahlungen mehr vorkommen?

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Es kann vorkommen, dass infolge unvorhergesehener Ereignisse wie beispielsweise Mehrbelastung durch Projektarbeiten oder Ausfall von wichtigen Mitarbeitenden die Ferien nicht im gleichen Kalenderjahr, in dem sie entstehen, bezogen werden können. Da insbesondere die Topkader generell einer hohen Arbeitsbelastung ausgesetzt sind, kann es sich im Einzelfall als schwierig erweisen, sämtliche Ferien abzubauen. Der Bundesrat hat verschiedene Massnahmen verabschiedet, die zum Abbau von Ferien- und Zeitguthaben beitragen sollen. Unter anderem befürwortet er eine konsequente Durchsetzung der Verjährungsregel betreffend die Ferien. Es dürfen keine bereits verjährten Ferien bezogen oder ausbezahlt werden. Dabei gilt es zu erwähnen, dass gemäss der geltenden OR-Praxis, die auch für das Bundespersonal anwendbar ist, immer zuerst die ältesten Ferienguthaben bezogen werden. Dadurch werden die verjährungsgefährdeten Ferienansprüche zuerst abgebaut.

Zusätzlich zu den bereits verabschiedeten Massnahmen zur Verhinderung eines Aufbaus von Zeit- und Ferienguthaben ist beabsichtigt, ein jährliches Reporting über die Zeitguthaben der Topkader einzuführen. Dieses soll die Departementsvorsteher und -vorsteherinnen bei der Steuerung der Zeitguthaben ihrer Topkader unterstützen.
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Pour la deuxième fois, la Confédération verse à l'un de ses collaborateurs qui prend sa retraite des indemnités élevées au titre de compensation pour vacances non prises.

- Comment se peut-il que certains collaborateurs de l'administration fédérale accumulent autant de jours de vacances alors que les directives de l'Office fédéral du personnel l'interdisent ?

- Comment une telle accumulation est-elle conciliable avec le Code des obligations, qui dispose que le droit aux vacances se prescrit par cinq ans ?

- Que fait le Conseil fédéral pour s'assurer que ce versement d'indemnités pour vacances non prises soit le dernier ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In seiner Antwort auf die Interpellation 16.3524 hat der Bundesrat die Bereitschaft erklärt, Lockerungen des Verbots des Rechtsüberholens zu prüfen und zur Diskussion zu stellen, die mit der Verkehrssicherheit und den übergeordneten Rechtsvorschriften im Einklang stehen.

- Welche Verwaltungsstellen sind mit der angekündigten Überprüfung der entsprechenden Bestimmungen der Verkehrsregelnverordnung befasst? Wo stehen die Arbeiten?

- Wann darf mit konkreten Vorschlägen gerechnet werden?
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Dans sa réponse à mon interpellation 16.3524, le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à soumettre à la discussion des assouplissements à l'interdiction de doubler par la droite, pour autant qu'ils soient conformes à la sécurité routière et aux prescriptions supérieures.

- Quels services administratifs ont-ils été chargés du réexamen annoncé des dispositions pertinentes de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière et où en sont aujourd'hui les travaux ?

- Quand peut-on espérer voir mises sur la table des propositions concrètes ?
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Das Eidgenössische Departement des Innern will im Kanton Schaffhausen die zweite Prämienregion streichen. Dies erfolgt in vielen Fällen entgegen der Kostenwahrheit und den Solidaritätsleistungen der Gemeinden an die kantonale Kostendeckung.

- Glaubt der Bundesrat, dass diese einschneidende Neuerung auf Verordnungsstufe auf statistisch einwandfreien Vorgaben und Berechnungen beruht?

- Wenn ja, auf welchen statistisch anerkannten Analysen der Kostenunterschiede gründet die Streichung unserer zweiten Prämienregion?
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Le Département fédéral de l'intérieur entend supprimer la seconde région de primes dans le canton de Schaffhouse. Cette mesure va, dans nombre de cas, à l'encontre de la vérité des coûts et des prestations de solidarité que versent les communes pour couvrir les coûts cantonaux.

- Le Conseil fédéral estime-t-il que cette mesure radicale, prise au niveau de l'ordonnance, repose sur des prescriptions et des calculs irréprochables sous l'angle statistique ?

- Dans l'affirmative, quelles analyses reconnues sur le plan statistique des différences de coûts justifient-elles la suppression de notre seconde région de primes ?
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Wenige Tage vor Ablauf der gesetzten Frist tauchen finanzielle Fragen auf, die die definitive Umsetzung der Motion für die nächtliche Schliessung kleiner Grenzübergänge zwischen der Schweiz und Italien infrage stellen könnten. Für das Tessin und besonders für die Wohnbevölkerung in den betroffenen Gebieten bleibt das Thema indessen aktuell.

Ich frage den Bundesrat:

1. Welche Massnahmen sind konkret vorgesehen?

2. Wie kann es sein, dass so spät erstmals finanzielle Probleme offenkundig werden im Zusammenhang mit der Umsetzung einer Motion, die bereits vor zwei Jahren angenommen wurde?

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1. Die Eidgenössische Zollverwaltung wird im Jahre 2017 in Zusammenarbeit mit dem Kanton Tessin einen Pilotversuch an zwei Grenzübergängen durchführen.

2. Bereits Anfang 2015 hielt das Eidgenössische Finanzdepartement gegenüber dem Staatsrat des Kantons Tessin fest, dass es in einer ersten Schätzung von Kosten in der Höhe von 200 000 Franken pro Grenzübergang ausging. Eine unlängst durchgeführte Studie hat diese Grössenordnung bestätigt.
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Alors qu'il ne reste que quelques jours avant l'expiration du délai prévu, des problèmes financiers risquant de compromettre la mise en oeuvre définitive de la motion demandant la fermeture nocturne des postes frontières secondaires entre la Suisse et l'Italie sont apparus. Or, la question reste d'actualité pour le Tessin et pour les personnes résidant dans les zones concernées.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Qu'envisage-t-on de faire concrètement ?

2. Comment se fait-il que la mise en oeuvre de la motion, acceptée il y a deux ans, soit soudainement compromise par des problèmes financiers ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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A pochi giorni dallo scadere del termine previsto, spuntano questioni finanziarie che potrebbero mettere in discussione l'attuazione definitiva della mozione per la chiusura notturna dei valichi secondari tra Svizzera e Italia. Per il Ticino e per i residenti nelle zone rimane invece un tema attuale.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Cosa si intende fare concretamente?

2. Com'è possibile che solo ora emergano per la prima volta problemi finanziari legati all'attuazione della mozione approvata due anni fa?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in tedesco.
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Auf Antrag der Regierung hat das israelische Parlament ein Gesetz verabschiedet, mit dem nach Aussage der Befürworter 2000 bis 3000 Wohneinheiten auf palästinensischem Boden, in denen rund 15 000 Personen wohnen, legalisiert werden. Dieses Gesetz verstösst gegen internationales Recht und führt zu Enteignung von Boden in palästinensischem Besitz, leistet der schleichenden Annexion von palästinensischem Gebiet durch Israel Vorschub und unterstreicht den fehlenden Willen Israels, auf Verhandlungen über eine Zweistaatenlösung einzutreten.

Wäre es nicht an der Zeit, den palästinensischen Staat anzuerkennen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Sur proposition du gouvernement, le Parlement israélien a approuvé une loi légalisant selon ses promoteurs 2000 à 3000 colonies habitées par environ 15 000 personnes en territoire palestinien. Cette loi contraire au droit international aboutit à l'expropriation de terres propriété de Palestiniens, renforce l'annexion progressive du territoire palestinien par Israël et confirme l'absence de volonté d'Israël de négocier une solution de deux États.

N'est-il pas temps de reconnaitre la Palestine ?

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Le Conseil fédéral est préoccupé par les discussions en cours à la Knesset sur un projet de loi visant à légaliser les avant-postes illégaux construits sur des terres privées palestiniennes, y compris rétroactivement, en Territoire palestinien occupé. S'il est adopté, ce projet de loi contreviendrait non seulement notamment au principe de non-rétroactivité, mais constituerait également un obstacle supplémentaire à la solution à deux États et aggraverait les tensions sur le terrain. Lors de deux rencontres, la dernière ayant eu lieu le vendredi 9 décembre 2016, le Département fédéral des affaires étrangères a fait part à l'ambassadeur d'Israël à Berne de ses sérieuses préoccupations face à ce développement.

Le Conseil fédéral considère que les colonies de peuplement israéliennes - y compris les avant-postes - en Territoire palestinien occupé sont illégales en vertu du droit international et constituent un obstacle majeur à la paix et à la mise en oeuvre de la solution des deux États.

Le Conseil fédéral s'engage pour une paix juste et durable entre Israéliens et Palestiniens reposant sur une solution négociée à deux États. Il salue et soutient l'initiative de la France pour la paix au Proche-Orient et les efforts du "quartet" pour préserver la perspective d'une solution à deux États. L'objectif de la France reste la tenue d'une conférence internationale fin décembre 2016. Comme il l'a indiqué dans ses réponses aux questions Sommaruga Carlo 16.5290 et 16.5394, respectivement des 13 juin et 26 septembre 2016, le Conseil fédéral est d'avis qu'une reconnaissance bilatérale de la Palestine n'est pas opportune dans le contexte actuel. Les conditions préalables ne sont remplies ni du côté israélien ni du côté palestinien pour qu'une reconnaissance puisse contribuer à créer une dynamique propice à la relance du processus de paix reposant sur une solution négociée à deux États.
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Der Bundesrat erklärte bereits 2007, dass Louis Agassiz (1807-1873) eine rassistische Haltung vertrat, die viel extremer war als die damals "übliche" rassistische Weltanschauung (07.3486). 2015 bestätigte er diesen Standpunkt (15.3852). Präsenz Schweiz wurde 2007 direkt mit den rassistischen Theorien des Schweizers konfrontiert. Nun hat Präsenz Schweiz kürzlich einen Tweet veröffentlicht, in dem sie Agassiz als Botschafter der Schweiz einsetzte.

Wie kann Präsenz Schweiz dazu bewogen werden, nicht mehr mit diesem Rassisten Werbung zu machen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral a affirmé en 2007 déjà que Louis Agassiz (1807-1873) professait des opinions racistes qui allaient bien au-delà du paradigme interprétatif racial de l'époque (07.3486). Il l'a réaffirmé encore en 2015 (15.3852). Présence Suisse, quant à elle, avait été interpellée directement sur les théories racistes de cet individu en 2007. Or, Présence Suisse a récemment twitté sur Louis Agassiz à titre promotionnel pour la Suisse.

Que faut-il pour que Présence Suisse arrête de se référer à ce raciste ?

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Dans le cadre de sa mission de promotion de l'image de la Suisse à l'étranger. Présence Suisse développe notamment une ligne de communication utilisant les médias sociaux afin de toucher les publics cibles (leaders d'opinion à l'étranger, médias étrangers et grand public à l'étranger) définis dans la stratégie de communication internationale 2016-2019 du Conseil fédéral.

Présence Suisse utilise notamment des personnalités suisses connues en dehors de nos frontières pour illustrer des thèmes prioritaires de cette stratégie, ce qui en renforce l'impact. L'équipe en charge des médias sociaux a recours à cette approche en se basant sur des ouvrages de références, notamment le Dictionnaire historique de la Suisse. Des personnalités tels que l'architecte Domenico Trezzini, le premier président et membre fondateur du CICR Guillaume-Henri Dufour, le peintre Félix Vallotton ou l'inventeur du bathyscaphe Auguste Piccard ont fait l'objet de publications sur Twitter ou Facebook.

Concernant Louis Agassiz, l'auteur de la question l'a rappelé, le Conseil fédéral a, à deux reprises - en 2007 et en 2015 -, pris sans équivoque ses distances avec les opinions racistes de la personne précitée, qui jettent une ombre sur sa personnalité bien que ses compétences scientifiques soient internationalement reconnues. D'une manière générale, le Conseil fédéral condamne fermement toute expression d'une idéologie raciste et appelle à faire preuve d'esprit critique.

Ce faisant, Louis Agassiz n'aurait pas dû être utilisé comme personne de référence dans un Tweet. Une fois l'erreur constatée, le Tweet en question a été immédiatement effacé. À l'avenir, Présence Suisse n'utilisera définitivement plus Louis Agassiz comme personne de référence.
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Der Bundesrat verneint bisher Konflikte zwischen der Flugsicherheit auf dem Flugfeld Locarno und dem Schutzgebiet Bolle di Magadino. 2016 wurden Vogelverscheuchungen auf dem Flugplatz im Ramsar- und BLN-Schutzgebiet festgestellt.

- Wer hat diese Massnahmen verfügt?

- Wer hat sie nach welchem Verfahren bewilligt?

- Sind die Auswirkungen auf das Schutzgebiet geprüft worden? Was ist das Ergebnis?
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Jusqu'à présent, le Conseil fédéral a nié tout conflit d'intérêts entre la sécurité aérienne sur l'aérodrome de Locarno et la zone protégée de Bolle di Magadino. Or, en 2016, des effarouchements d'oiseaux ont été constatés sur cet aérodrome situé à proximité d'une zone protégée par la Convention de Ramsar et l'IFP.

- Qui a arrêté ces mesures ?

- Qui les a autorisées ? En vertu de quelle procédure ?

- Les incidences sur cette zone protégée ont-elles été examinées, et avec quel résultat ?
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Dem Vernehmen nach erhielt der ehemalige Chef des BBL für nichtbezogene Ferien eine hohe Summe ausbezahlt.

- Werden in der Buchhaltung des Bundes Ferien und Überstundenguthaben am Ende des Jahres transitorisch abgegrenzt? Wenn ja, nach welcher Methode?

- Wie hoch war der Ferien- und Überzeitsaldo für alle Bundesangestellten per 31. Dezember 2015?

- Hielt der BBL-Chef weitere Mandate? Falls ja, wie wurden diese bezüglich Arbeitszeit und Entschädigung geregelt?

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Die Ferien- und Zeitguthaben werden als Rückstellung in der Bilanz erfasst. Die Ferien- und Zeitguthaben werden in Stunden pro Mitarbeitenden aus dem Zeiterfassungssystem (PT) und anschliessend mit einem durchschnittlichen Lohnsatz pro Verwaltungseinheit multipliziert. Anschliessend erfolgt ein Vergleich mit dem Vorjahr. Ergibt sich eine Differenz zum Vorjahr, wird die Veränderung der Rückstellung in der Bilanz entsprechend verbucht.

Insgesamt beliefen sich die Ferien- und Zeitguthaben per Ende 2015 auf 2 807 660 Stunden (Vorjahr 3 012 536) oder rund 224 Millionen Franken. Seit dem erstmaligen Ausweis der Guthaben in der Rechnung 2007 konnte die Verbindlichkeit des Bundes gegenüber den Mitarbeitenden um 68 Millionen Franken gesenkt werden, was insbesondere auf den Beschluss des Bundesrates vom 5. Dezember 2008 über die Anpassung der Arbeitszeitmodelle zurückzuführen ist. Das durchschnittliche Zeitguthaben je Mitarbeitenden belief sich Ende 2015 auf zwei Wochen (zehn Tage). Der Bundesrat weist die Ferien- und Zeitguthaben jährlich im Bericht zur Bundesrechnung (Band I) aus.

Der ehemalige BBL-Direktor wurde von Amtes wegen als Verwaltungsratspräsident der Hotel Bellevue-Palace Immobilien AG gewählt und erhielt eine Jahresentschädigung von 16 000 Franken.