liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten eine Vorlage zu einem Presseartikel in der Bundesverfassung und zu einem Anschlussgesetz zu unterbreiten.

Damit sollen öffentliche Massnahmen möglich werden, welche eine vielfältige, qualitativ anspruchsvolle und unabhängige Presse direkt und indirekt unterstützen helfen, die ihrerseits staatspolitisch und demokratisch für unsere offene Gesellschaft unverzichtbar ist. Zum Beispiel durch:

- direkte und indirekte Fördermassnahmen;

- Fusionskontrollen;

- Wissenschaftliche Presseforschung;

- Ausbildung von Journalisten und Journalistinnen;

- Offenlegungspflichten;

- Schutz der Redaktionsfreiheit;

- Garantierte "Fenster" für Minderheiten in Monopolregionen.

FederalCouncilResponseText

Die Kartellkommission hat in ihrem Bericht "Pressekonzentration in der Schweiz" (Veröffentlichungen der Schweizerischen Kartellkommission und des Preisüberwachers, Nr. 4, 1993, Seite 1ff. und 21ff.) tatsächlich Schwächen im Pressebereich festgestellt und kartellrechtliche wie auch strukturelle Massnahmen zur Vorbeugung und Begrenzung der negativen Auswirkungen der Pressekonzentration aufgezeigt. Zurzeit bemüht sich die Kartellkommission darum, mit grösseren Medienunternehmen Verhaltenskodizes auszuhandeln. Mit der Frage, ob in die Bundesverfassung ein Presseartikel aufgenommen werden soll, hat sich die Kartellkommission nicht befasst; diese Frage war auch nicht Gegenstand ihrer Untersuchung.

Der Bundesrat ist sich der grundlegenden Bedeutung einer vielfältigen und unabhängigen Presse für einen demokratischen und pluralistischen Staat bewusst. Deshalb hat er auch den in jüngerer Zeit im Pressewesen stattfindenden Konzentrationsprozess aufmerksam verfolgt. Bereits 1983 schlug der Bundesrat in seiner Stellungnahme zu einer parlamentarischen Initiative über die Verfassungsgrundlagen im Bereich des Presserechts und der Presseförderung einen Verfassungsartikel vor, wonach der Bund Massnahmen hätte treffen können für eine vielfältige und unabhängige Presse und gegen den Missbrauch von Vormachtstellungen (vgl. BBl 1983 III 799ff.). Der Nationalrat trat jedoch nicht auf die Vorlage ein (vgl. AB 1986 N 135).

In seinem Bericht über die Legislaturplanung 1991--1995 hat der Bundesrat festgehalten, dass er die Konzentrationserscheinungen im Pressewesen beobachten und untersuchen wird; gestützt auf die entsprechenden Erkenntnisse werde er nötigenfalls Massnahmen für die Erhaltung der Vielfalt und Unabhängigkeit der Presse und der Information treffen (vgl. BBl 1992 III 119). Eine positive Auswirkung auf das Pressewesen wird insbesondere von der eingeleiteten Revision des Kartellrechts erwartet, mit der eine wirksame Fusionskontrolle geschaffen werden soll. Der Bundesrat ist auch bereit, im Rahmen der nun laufenden Arbeiten an der Totalrevision der Bundesverfassung die Notwendigkeit eines Presseartikels zu prüfen und eine entsprechende Verfassungsbestimmung zur Diskussion zu stellen oder zu beantragen. Eine vorgängige Partialrevision der Bundesverfassung wäre zeitlich nicht opportun.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un projet d'article constitutionnel sur la presse ainsi qu'une loi d'exécution.

Ces dispositions permettraient de prendre des mesures directes ou indirectes visant à soutenir une presse indépendante, diversifiée et de qualité. Du reste, notre société libérale ne saurait se passer d'une telle presse tant d'un point de vue démocratique que politique.

Ces mesures pourraient porter sur les domaines suivants :

- mesures d'encouragement directes ou indirectes ;

- contrôle des fusions ;

- recherche scientifique dans le domaine de la presse ;

- formation des journalistes ;

- obligation de signaler les intérêts ;

- protection de la liberté de rédaction ;

- garantie d'une tribune pour les minorités dans les régions où règnent des monopoles.

FederalCouncilResponseText

Comparer texte allemande

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
SubmittedText

Die in letzter Zeit getätigten und sich demnächst anbahnenden Entscheide von Bundesrat und Verwaltung im Bereich des Fernsehens sind Hinweis auf mangelnde konzeptionelle Ziel- und Ausgestaltungsvorstellungen.

Zurzeit verlagert sich der harte Konkurrenzkampf auf dem Werbemarkt von den Printmedien auf den TV-Bereich. Die grossen schweizerischen Verlagshäuser beginnen mit ihrer angestrebten dualen Medienpräsenz auch im Fernsehen Akzente zu setzen. Damit wächst der Druck auf den für die Ausgestaltung des Schweizer Fernsehens verantwortlichen Bundesrat, dem auch die Pflege kulturell-staatspolitischer Anliegen in diesem Medienbereich obliegt. Vor diesem Hintergrund und in Anbetracht der zunehmenden wechselseitigen Abhängigkeit von Politik und Medien wird es gesamtgesellschaftlich bedeutsam, dass der Bundesrat eigenständige und wegweisende Vorstellungen von der erwünschten schweizerischen Fernsehzukunft hat.

1. Hat der Bundesrat explizite konzeptionelle Vorstellungen über eine erwünschte zukünftige Fernsehlandschaft Schweiz?

2. Wie erklärt sich der Bundesrat die divergierenden Vorstellungen der Fernsehverantwortlichen über den Wettbewerb/die Zusammenarbeit zwischen dem Fernsehen DRS und S Plus unter dem gemeinsamen SRG-Dach?

3. Findet er den aktuellen Stand dieses Projektes immer noch sinnvoll und verantwortbar? Welche Entwicklung würde ihn dazu bewegen, das laufende Vorhaben abzubrechen?

4. Wie stellt sich der Bundesrat zur erkennbaren Tendenz, dass sich durch die zunehmende Präsenz der grossen Verlagshäuser im Print- und TV-Bereich das Fernsehen ebenfalls immer stärker nach der Logik des Werbemarktes fortentwickelt? Wie will er dabei die kulturell-staatspolitische Aufgabe dieses Mediums gewährleisten?

5. Welche Kriterien wird der Bundesrat anwenden, wenn es darum geht, TV-interessierten Verlagen Konzessionen für knappe Fenster in in- und ausländischen "Fassaden" zu erteilen?

FederalCouncilResponseText

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Ces derniers temps, le Conseil fédéral et l'administration ont pris des décisions dans le domaine de la télévision et ils se préparent à en prendre d'autres prochainement. Or ces décisions sont autant d'indications d'un manque de conceptions sur les objectifs et le développement de ce média.

La concurrence féroce qui règne sur le marché publicitaire se déplace actuellement de la presse écrite à la télévision. Les grandes maisons d'édition suisses, qui aspirent à imposer leur présence dans ces deux médias, commencent donc à s'intéresser aussi au petit écran. Aussi la pression s'accentue-t-elle sur le conseiller fédéral responsable du développement de la télévision et chargé du soin de veiller à la politique culturelle de ce média.

Vu cet arrière-plan et eu égard aux relations étroites qui lient politique et médias, il est important pour la société tout entière que le Conseil fédéral ait ses propres conceptions sur ce qu'il souhaite en matière de télévision suisse.

1. Le Conseil fédéral a -t-il une conception claire de ses souhaits en matière de paysage télévisuel suisse ?

2. Comment le Conseil fédéral explique-t-il les divergences de vues entre responsables de la télévision sur la concurrence ou la collaboration qui devraient régner entre chaînes alémaniques (DRS et S Plus) et télévision romande, réunies sous ce toit commun qu'est la SSR ?

3. Le Conseil fédéral trouve-t-il toujours raisonnable et judicieux de poursuivre ce projet, vu son état actuel ? Quel changement serait susceptible d'amener le Conseil fédéral à abandonner ce plan ?

4. Que pense le Conseil fédéral d'une tendance sensible de la télévision suisse à se développer conformément à la logique du marché publicitaire, en raison de la présence toujours plus marquée des maisons d'édition au sein de la presse écrite et de la télévision ? Et comment le Conseil fédéral entend-il préserver ce devoir qu'a la télévision de mener une politique culturelle ?

5. Quels critères le Conseil fédéral appliquera-t-il dans ses choix quand il sera question d'accorder aux maisons d'édition intéressées par la télévision des concessions pour des fenêtres sur ce média qui donne une image de la Suisse, dans notre pays même comme à l'étranger ?

FederalCouncilResponseText

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

À combien le Conseil fédéral évalue-t-il le manque à gagner pour la Confédération, les cantons et les communes, si l'initiative populaire fédérale "Propriété du logement pour tous" devait être adoptée dans le sens indiqué par ses auteurs, et être ainsi appliquée dans la pratique fiscale ?

Nous prions le Conseil fédéral de fournir une extrapolation qui se fonde sur les impositions actuelles (et non sur les nouvelles) en matière de valeur locative et de capitaux épargnés. Cette extrapolation pourrait présenter une variante minimale et une variante maximale pour les taux de retenue, les taux de réduction et les futurs relèvements de valeur locative.

FederalCouncilResponseText

Comparer texte allemande

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Le Conseil fédéral a décidé en décembre 1992 d'admettre 5000 personnes déplacées en provenance de Bosnie à la condition qu'une demande d'asile motivée soit présentée par des organisations humanitaires.

Par lettre du 17 septembre 1993, le HCR a prié instamment l'Office fédéral des réfugiés (ODR) d'admettre en Suisse 113 personnes déplacées en provenance de Bosnie.

Fort d'une décision d'Urs Scheidegger, directeur de l'ODR, Peter Häller, chef de la division Entrée et Centres d'enregistrement, a informé le HCR, par une lettre datée du 23 septembre 1993, du rejet de la demande, en invoquant des motifs financiers. Pour que le Conseil fédéral revienne sur sa décision, il fallait une demande de réexamen du HCR, accompagnée de nouveaux éléments fournis par la presse.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Le directeur de l'ODR a-t-il pris cette décision négative de son propre chef ou a-t-il agi sur l'ordre du Conseil fédéral ?

2. Comment cela se fait-il qu'Urs Betschart, sous-directeur de l'ODR, ait nié publiquement que des anciens prisonniers de guerre se trouvaient parmi les 113 personnes déplacées ayant appelé à l'aide, alors que la lettre du HCR indiquait clairement la présence de 32 ex-prisonniers de guerre ?

3. Est-il vrai que l'ODR a décidé de sa propre initiative de réduire provisoirement à 2000 le contingent de 5000 personnes arrêté par le Conseil fédéral ?

4. Le HCR ou d'autres organisations humanitaires ont-ils entre-temps adressé des demandes similaires au Conseil fédéral ? Quel écho ont-elles suscité ?

5. Comment le Conseil fédéral compte-t-il traiter dorénavant de telles demandes d'organisations humanitaires ? La décision positive tombée après coup doit-elle être considérée comme un acte humanitaire isolé, ou le Conseil fédéral est-il prêt à rester fidèle à la décision qu'il a prise en décembre dernier ?

6. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'il est pour le moins honteux, de la part d'un des pays les plus riches du monde, d'invoquer des motifs financiers pour rejeter de telles demandes ?

FederalCouncilResponseText

Comparer texte allemande
SubmittedText

Die Ablehnung des EWR hat die Westschweiz und die anderen Regionen unseres Landes, die von der Problematik des grenzüberschreitenden Verkehrs betroffen sind, in eine sehr kritische Lage gebracht. In Zukunft drohen die Grenzen der Schweiz zu den Nachbarländern Deutschland, Frankreich und Italien undurchlässiger zu werden, denn sie trennen die Schweiz von der Europäischen Union.

In diesem Zusammenhang bilden die Schengener Abkommen, die nächstens in Kraft treten werden, besonders für die Kantone Genf, Waadt und Wallis eine Quelle der Beunruhigung, da diese Kantone zum Beispiel im Rahmen des Conseil du Léman an der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit mit den französischen Departementen Ain und Haute-Savoie beteiligt sind. Eine strikte Anwendung dieser Abkommen würde in den Schweizer Grenzregionen zahlreiche Schwierigkeiten bewirken und könnte alle die löblichen Anstrengungen für eine grenzüberschreitende Zusammenarbeit behindern oder sogar zu einem Ende bringen.

Wir ersuchen deshalb den Bundesrat dringend, bei den Regierungen Deutschlands, Frankreichs und Italiens mit Nachdruck darauf hinzuwirken, dass diese während der Übergangsphase, da die Schweiz weder dem EWR noch der EU angehört, zu einer vernünftigen Anwendung der Schengener Abkommen Hand bieten.

FederalCouncilResponseText

Vergleiche französischer Text.
SubmittedText

Le refus de l'EEE a plongé la Suisse romande, caractérisée par la problématique transfrontalière, et toutes les régions frontières de notre pays, dans une situation très critique. Dorénavant, les frontières de la Suisse avec les pays voisins, l'Allemagne, la France et l'Italie, risquent de devenir plus étanches, car elles sépareront notre pays de l'ensemble de l'Union européenne.

Dans ce contexte, les Accords de Schengen, qui vont entrer en vigueur prochainement, constituent une source d'inquiétude notamment pour les cantons de Genève, Vaud et Valais, qui participent, par exemple, aux efforts de coopération transfrontalière avec les départements français de l'Ain et de la Haute-Savoie, au sein du Conseil du Léman. Une application rigoureuse de ces accords dans les régions frontières de la Suisse engendrera maintes difficultés et pourrait non seulement freiner, mais annihiler tous les efforts louables de coopération transfrontalière.

Dès lors, durant cette phase transitoire de non-participation, ni à l'EEE ni à l'UE, nous prions instamment le Conseil fédéral d'intervenir efficacement auprès des gouvernements allemand, français et italien afin d'obtenir de leur part une application intelligente des Accords de Schengen.

FederalCouncilResponseText

La Convention d'application de l'Accord de Schengen est juridiquement entrée en vigueur le 1er septembre 1993. Après plusieurs ajournements, sa mise en oeuvre effective avait été renvoyée au 1er février 1994. Le 14 décembre 1993, elle a une nouvelle fois, pour des raisons techniques, été renvoyée sine die. Cette convention multilatérale prévoit la suppression totale du contrôle des personnes aux frontières intérieures des États membres ainsi que des mesures permettant de compenser, dans l'intérêt des citoyens, le déficit intolérable que provoquera en matière de sécurité la suppression des contrôles à la frontière.

On ne peut pas encore dire aujourd'hui avec certitude quelles conséquences la Convention d'application de l'Accord de Schengen du 19 juin 1990 aura effectivement pour la frontière extérieure suisse. À ce propos, il faut prendre en considération le fait que d'une part la Suisse n'est pas partie à la convention et que d'autre part les États de Schengen eux-mêmes ne sont pas en mesure de donner des informations à ce sujet. Une résolution a toutefois été adoptée qui prévoit que les États membres peuvent, dans le cadre de la réglementation des contrôles à la frontière, tenir compte des particularités concernant leurs frontières extérieures.

Le Conseil fédéral entreprend tout pour au moins maintenir la situation juridique et de fait telle qu'elle se présente aujourd'hui. Dans ce but, il a pris contact en 1991 déjà avec la présidence de l'organisation de Schengen afin d'examiner les problèmes et discuter des possibilités de solution pragmatiques. On pourra décider d'entreprendre d'autres démarches dès que des résultats seront connus. Le moment venu, le Conseil fédéral informera le Parlement sur ces questions.
SubmittedText

Bei der Einführung der Mehrwertsteuer (MWSt) ist für die kleinen Unternehmen ein vereinfachtes Abrechnungsverfahren vorzusehen. Dadurch würde auch die Kontrolle durch die Verwaltung erleichtert und billiger.

Der Satz von 6,5 Prozent des Umsatzes bleibt dabei unverändert, aber der Vorsteuerabzug soll pauschal aufgrund von Erfahrungszahlen berechnet werden. Von den kleinen Unternehmen - bis zu welchem Umsatz bleibt noch festzulegen (z. B. 750 000 Franken) - wird der mühsame Nachweis der den Lieferanten tatsächlich bezahlten Steuer nicht mehr verlangt. Diese Art der Abrechnung ist für die Unternehmen fakultativ. Sie führt zu keinen Wettbewerbsverzerrungen, wenn sie mit den Berufsverbänden abgesprochen wird und die Normen regelmässig den Erfahrungswerten angepasst werden, die sich bei denjenigen Unternehmen des gleichen Wirtschaftszweiges ergeben, die den effektiven Vorsteuerabzug berechnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Lors de l'introduction de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), la simplification des procédures est de mise pour l'établissement des décomptes des petites entreprises. Du même coup, leur contrôle par l'administration sera facilité et moins coûteux.

Le taux de 6,5 % sur le chiffre d'affaires reste applicable mais la déduction de l'impôt préalable est calculée forfaitairement sur la base de chiffres expérimentaux. La preuve fastidieuse de l'impôt effectivement payé aux fournisseurs n'est dès lors plus exigée pour les petites entreprises dont le chiffre d'affaires est à déterminer (par exemple 750 000 francs). Ce mode de décompte facultatif pour les entreprises n'entraîne pas de distorsion de la concurrence s'il est mis au point avec les associations professionnelles et que les normes sont révisées à intervalles réguliers sur la base des expériences réalisées avec les entreprises de la même branche d'activité décomptant l'impôt préalable effectif.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, einen Entwurf zur Änderung von Artikel 187 Ziffer 5 des Strafgesetzbuches vorzulegen und darin die Verjährung für Handlungen gegen die sexuelle Integrität der gewöhnlichen Verjährungsfrist von 10 Jahren für Verbrechen anzupassen.

Seitdem die neuen Bestimmungen über Übergriffe gegen die sexuelle Integrität in Kraft getreten sind, ist deutlich geworden, dass wegen der besonderen Verjährungfrist von nur fünf Jahren die Straftäter, welche sich an Kindern vergehen, oft einer Bestrafung entgehen, weil Kinder von den Taten, die an ihnen begangen wurden, häufig erst nach langer Zeit berichten. Aufgrund dieses Umstandes ist es für Opfer solcher Verbrechen oft sehr schwierig, von der Gesellschaft als solche anerkannt zu werden; damit wird auch ihre psychische Rehabilitation erschwert. Darüber hinaus wird die Rückfälligkeit derartiger Delinquenten gefördert, die darauf spekulieren können, dass sie wahrscheinlich straffrei ausgehen werden.

Eine verlängerte Verjährungsfrist entspräche auch der weltweit festzustellenden Tendenz, den Schutz des Kindes zu verstärken.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de présenter un projet de modification de l'article 187 chiffre 5 du Code pénal qui rétablisse la prescription ordinaire de 10 ans prévue pour les crimes.

Depuis l'entrée en vigueur des nouvelles dispositions réprimant les atteintes à l'intégrité sexuelle, il est apparu que la prescription exceptionnelle de 5 ans permettait à des abuseurs d'enfants d'échapper à toute poursuite pénale dans la mesure où il est fréquent que les jeunes victimes ne dévoilent que tardivement les outrages qu'elles ont subis. Cette situation empêche les victimes de se faire reconnaître comme telles par la société, compromet par là leur réhabilitation psychique et favorise la récidive des abuseurs qui spéculent sur leur impunité probable.

Le retour à une prescription plus longue s'inscrit dans la logique du mouvement universel visant au renforcement de la protection de l'enfance.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die organisatorischen und materiellen Grundlagen zu schaffen und gegebenenfalls die gesetzlichen Grundlagen vorzulegen, um die Eidgenössische Jugendsession zu einer festen, periodischen Einrichtung zu machen.

Die Jugendsession, welche vergangenes Wochenende zum zweitenmal im Bundeshaus stattgefunden hat, ist ein Mittel zur politischen Integration und zum Verständnis zwischen den politischen Generationen. Sie fördert das demokratische Bewusstsein der Jugendlichen und ihr Verständnis für die politischen und parlamentarischen Institutionen. Sie ermöglicht den Jugendlichen aber auch, ihre politischen Anliegen zu artikulieren, eigene Ideen und Projekte zur eidgenössischen Politik zu lancieren. Damit wird der Meinungsaustausch zwischen ihnen und der Bundespolitik verbessert, und die Jugendsession kann den Parteien und den eidgenössischen Räten Impulse für ihre Arbeit vermitteln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases matérielles et organisationnelles et, au besoin, d'élaborer les bases légales nécessaires pour faire de la Session des jeunes une institution stable siégeant à intervalles réguliers.

La Session des jeunes, qui s'est tenue le week-end dernier au Palais fédéral pour la seconde fois, est un instrument propre à favoriser l'intégration politique des jeunes et la compréhension entre les générations. Elle stimule la conscience démocratique des jeunes et leur permet de mieux comprendre les institutions politiques et parlementaires. Elle leur permet également d'exprimer ce qui leur tient à coeur, de formuler leurs idées et de présenter leurs projets en matière de politique fédérale. Elle constitue donc un forum qui favorise les échanges de vues entre les jeunes et les milieux politiques de la Confédération et qui est susceptible de donner des idées neuves aux partis et aux Chambres fédérales.
SubmittedText

Die Sparanstrengungen des Parlamentes finden in der Regel ihre Grenzen darin, dass einzelne Budgetkredite herabgesetzt werden. Oft hat dies zur Folge, dass die entsprechenden Aufgaben des Staates gestrichen, gekürzt oder auf das folgende Jahr verschoben werden. Keinen genügenden Einfluss haben Sparbeschlüsse des Parlamentes jedoch auf die Art und Weise, wie der Staat die bewilligten Kredite konkret verwendet, namentlich darauf, dass auf unnötigen Aufwand und Luxus und auf veraltete oder nicht mehr zu rechtfertigende Vorschriften und Usanzen verzichtet wird. Mit Sparen meint das Volk jedoch zu Recht gerade diesen Aspekt der Staatsausgaben.

Es sei hier nicht verkannt, dass der Bundesrat und die Verwaltung sich auch in dieser Richtung redlich bemühen. Dennoch würde eine eigens zum Zweck des Sparens zu bezeichnende Persönlichkeit, ein Sparbeauftragter, durch voraussetzungsloses Hinterfragen auch seit vielen Jahren bestehender Gewohnheiten die Durchsetzung des notwendigen Sparwillens noch bedeutend verstärken. Der Sparbeauftragte sollte - ähnlich wie die Finanzkontrolle - im Auftrag von Bundesrat und Parlament wirken. Zur Vermeidung von Automatismen und gewohnheitsmässigen Abläufen sollte er im Mandatsverhältnis tätig sein und ausserhalb der Verwaltung stehen.

In diesem Sinne wird der Bundesrat hiermit eingeladen, die Einsetzung eines Sparbeauftragten zu prüfen und in die Wege zu leiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.