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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. promuovere, in Svizzera, lo sviluppo di nuove strategie di vaccinazione, nuovi sistemi di produzione dei vaccini e la ricerca su di essi;

2. esaminare la possibilità di una partecipazione della Svizzera a programmi vaccinali internazionali.

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1. Per quanto riguarda i vaccini per i quali esiste un mercato, il Consiglio federale ritiene che l'industria svizzera e quella internazionale siano in grado di sostenere la ricerca, la produzione e lo sviluppo di nuove strategie di vaccinazione e, di conseguenza, di soddisfare le necessità della popolazione svizzera.

Se invece prendiamo in considerazione i vaccini la cui domanda non è sufficiente per promuovere la ricerca e la produzione industriale, lo Stato può assumere un ruolo complementare rispetto a quello di altri attori, in particolare delle organizzazioni internazionali, dei fondi di finanziamento, delle fondazioni e dei partenariati pubblici e privati.

2. In questo ambito la Confederazione adotta un approccio differenziato.

Dal profilo dell'aiuto allo sviluppo, la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) ha stabilito gli ambiti prioritari concernenti la politica della sanità 2003-2010. Quest'ultima si basa su un'analisi contestuale dell'evoluzione della salute a livello globale, effettuata grazie a esperienze raccolte con i Paesi partner e alle loro opinioni, nonché alle linee direttive della DSC e ai relativi documenti. Il settore dei vaccini non figura tra le numerose priorità del programma sulla salute.

Dal punto di vista della ricerca è importante che la Svizzera partecipi agli sforzi internazionali. Infatti, recentemente la Confederazione, rappresentata dal Segretariato di Stato per l'educazione e la ricerca, è divenuta membro del partenariato tra Paesi europei e Paesi in sviluppo per gli studi clinici (European & Developing Countries Clinical Trials Partnership). Quest'ultimo finanzia i test clinici di medicamenti promettenti, inclusi alcuni vaccini capaci di debellare malattie dimenticate quali la tubercolosi e la malaria. Tali finanziamenti tendono a ridurre l'ostacolo costituito dai test clinici, sovente molto cari, che si interpongono tra i risultati della ricerca e la diffusione di nuovi trattamenti. Sono allo studio ulteriori partecipazioni.

Sulla scorta delle precedenti considerazioni, il Consiglio federale ritiene che già ora siano soddisfatte le richieste formulate nella mozione. Di conseguenza la mozione può essere respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass im Sinne des Bevölkerungsschutzes für die Pandemievorsorge möglichst rasch eine inländische Impfstoffproduktion sichergestellt wird.

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Der Bundesrat nimmt die Vorbereitungen zur Bekämpfung einer Pandemie sehr ernst. Der Frage der Beschaffung und der Versorgung der Bevölkerung mit Impfstoff kommt dabei grosse Bedeutung zu. Um eine nachhaltige Lösung für die Impfstoffversorgung im Pandemiefall sicherzustellen, muss sich die Produktion, ungeachtet ihres Standortes, an die neuen Herstellungsmethoden anpassen können. Fachleute gehen davon aus, dass die Impfstoffherstellung in fünf bis zehn Jahren zellbasiert erfolgt und damit schneller und sicherer ist. Es muss zudem dafür gesorgt werden, dass die Produktionskapazität den Bedarf der gesamten Schweizer Bevölkerung abdeckt.

Heute hängt die Schweiz für ihre Impfstoffversorgung für die saisonale Grippe gänzlich vom Ausland ab. Berna Biotech bezieht nämlich die von ihr für die Impfstoffherstellung verwendeten Ausgangsstoffe aus dem Ausland.

Am 9. Dezember 2005 hat der Bundesrat das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) damit beauftragt, Verhandlungen aufzunehmen, um die Versorgung der ganzen Bevölkerung mit Pandemieimpfstoff sicherzustellen. Das EDI hat verschiedene Angebote von schweizerischen und ausländischen Impfstoffherstellern erhalten. Diese Angebote sind mit den betroffenen Firmen besprochen worden, und die zuständigen Stellen des EDI haben die Angebote zusammen mit Fachleuten ausgewertet. In diesem Zusammenhang prüft das EDI zurzeit mehrere Handlungsmöglichkeiten, darunter auch die Finanzierung der nationalen Produktionskapazitäten.

Der Bundesrat wird die Vorschläge des EDI prüfen und in den kommenden Monaten über seine Beschlüsse informieren. Bei seiner Beurteilung wird er auch die Frage der Abhängigkeit gegenüber dem Ausland einbeziehen. In Anbetracht des Anliegens des Bundesrates, einen raschen und wirksamen Schutz für die Bevölkerung sicherzustellen, ist es zum jetzigen Zeitpunkt verfrüht, sich nur auf die in der Motion vorgeschlagene nationale Variante zu beschränken. Einer Einschränkung seines Handlungsspielraums, wie sie die Annahme der Motion zur Folge hätte, kann der Bundesrat daher nicht zustimmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Pour protéger la population et prévenir une pandémie, le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que la production de vaccins en Suisse soit garantie au plus vite.

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Le Conseil fédéral prend très au sérieux les préparatifs visant à combattre une pandémie. La question de l'acquisition et de l'approvisionnement de la population en vaccins est très importante. Pour une solution durable concernant l'approvisionnement en vaccins en cas de pandémie il faut que la production, où qu'elle se situe, puisse s'adapter aux nouvelles méthodes de fabrication. Les experts estiment que dans cinq à dix ans, la production de vaccin sera de type cellulaire, plus rapide et sûre. Il s'agit également de veiller à ce que la capacité de production couvre les besoins de l'ensemble de la population suisse.

Actuellement, la Suisse dépend totalement de l'étranger pour son approvisionnement en vaccins contre la grippe saisonnière. En effet, les composants de base utilisés par Berna Biotech pour sa production proviennent de l'étranger.

Le 9 décembre 2005, le Conseil fédéral a chargé le DFI d'entamer des négociations en vue d'assurer l'approvisionnement en vaccins pandémiques pour toute la population. Différentes offres de producteurs suisses et étrangers de vaccins sont parvenues au DFI. Ces offres ont été discutées avec les entreprises concernées, évaluées par des experts et par les services compétents du DFI. Dans ce contexte, le DFI examine actuellement plusieurs variantes d'action, y compris le financement de capacités de production nationales.

Le Conseil fédéral examinera les propositions du DFI et informera ces prochains mois de ses décisions. Lors de son évaluation, le gouvernement prendra en compte la question de la dépendance vis-à-vis de l'étranger. Vu que le Conseil fédéral souhaite assurer une protection de la population rapide et efficace, il est prématuré en l'état de se limiter à l'option nationale envisagée par la motion. Dès lors, le Conseil fédéral ne peut pas consentir à réduire sa marge de manoeuvre en acceptant la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare il necessario affinché ai fini della prevenzione delle pandemie e della protezione della popolazione sia garantita al più presto in Svizzera la produzione di vaccini.

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Il Consiglio federale prende molto sul serio i preparativi atti a combattere una pandemia. L'acquisizione di vaccini e l'approvvigionamento della popolazione sono molto importanti. Per risolvere in modo duraturo l'approvvigionamento di vaccini in caso di pandemia è necessario che la produzione, ovunque essa avvenga, possa essere adeguata ai nuovi metodi di fabbricazione. Gli esperti ritengono che fra cinque o dieci anni la produzione di vaccini sarà di tipo cellulare, più rapida e sicura di quella attuale. Si tratta pure di vigilare affinché la capacità produttiva sia in grado di coprire il fabbisogno di tutta la popolazione svizzera.

Attualmente, per l'approvvigionamento della popolazione con vaccini contro l'influenza stagionale, la Svizzera dipende totalmente dall'estero. Infatti, le componenti di base utilizzate da Berna Biotech per la produzione di vaccini provengono dall'estero.

Il 9 dicembre 2005 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di intavolare negoziati allo scopo di assicurare l'approvvigionamento di tutta la popolazione con vaccini in caso di pandemia. Al DFI sono state presentate numerose offerte da parte di produttori svizzeri ed esteri, le quali sono state discusse con le aziende interessate e valutate da esperti e dai servizi competenti del DFI. In questo contesto il DFI sta attualmente vagliando diverse opzioni, incluso il finanziamento dell'infrastruttura per la produzione nazionale.

Il Consiglio federale esaminerà le proposte del DFI e comunicherà le sue decisioni nei prossimi mesi. Per valutare la situazione il governo terrà conto della questione della dipendenza dall'estero. Dato che il Consiglio federale intende assicurare una protezione della popolazione rapida ed efficace, a questo stadio è prematuro limitarsi alla variante della produzione nazionale proposta nella mozione. Pertanto il Consiglio federale non può accogliere la mozione perché ciò comporterebbe la limitazione del suo margine di manovra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Büro des Nationalrates wird beauftragt, zu prüfen, wie die Fragestunde durch eine Konzentration auf politische zentrale und aktuelle Fragen aufgewertet werden kann, und dem Rat entsprechende Vorschläge zu unterbreiten.

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Die Fragestunde wurde 1946 eingeführt und 1962 wieder abgeschafft. Sie wurde nur wenig genutzt und fand jeweils kurz vor Sessionsende statt. Zusatzfragen waren nicht erlaubt (AB N 1979 S. 990). Im Jahr 1979 führten die Räte die Fragestunde wieder ein.

Das Büro teilt die Meinung des Urhebers des Postulates nicht. Es ist der Ansicht, dass die Fragestunde die Funktion, die ihr der Gesetzgeber zugewiesen hat, erfüllt. Die Erfahrung zeigt auch, dass die meisten Fragen zu aktuellen Themen gestellt werden, und die Fragestunde daher eine rasche Beantwortung aktueller Fragen gewährleistet. Für die Diskussion über grössere Themen der Schweizer Politik stehen andere Instrumente zur Verfügung.

Die Fragestunde kann in der Schweiz aufgrund der Mehrparteienregierung nie so "temporeich" sein wie in einem System mit Mehrheit und Opposition.

Zu den vorgebrachten Anliegen hält das Büro fest:

a. Das Ratsreglement lässt eine Zusatzfrage zu (Art. 31 Abs. 4 GRN).

b. Ein verstärktes Eingreifen wünschen die Fraktionen nicht: Es könnte die Freiheit der Ratsmitglieder einschränken.

c. Die Parlamentsdebatten können im Internet verfolgt werden.

d. Die vorgeschlagene Regelung würde Mittel voraussetzen, die das Büro als zu aufwendig betrachtet.
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Le Bureau du Conseil national est chargé d'examiner comment il peut redynamiser l'heure des questions en la recentrant sur les enjeux actuels ou d'intérêt politique majeur. Il exposera ses propositions au plénum.

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L'heure des questions a été introduite en 1946, puis supprimée en 1962. Elle était peu utilisée et programmée peu avant la fin de la session. Par ailleurs, il n'était alors pas possible de poser une question complémentaire (Bulletin officiel N 1979 p. 990). En 1979, les conseils ont décidé de la rétablir.

Le Bureau ne partage pas l'avis de l'auteur du postulat. En effet, il estime que l'heure des questions joue le rôle que le législateur lui a assigné. En outre, l'expérience montre que la plupart des questions sont liées à l'actualité, auxquelles l'heure des questions assure une réponse rapide. S'agissant de thèmes plus complexes en relation avec la politique suisse, il existe d'autres outils pour en discuter.

Compte tenu de la composition pluraliste de notre gouvernement, l'heure des questions ne peut avoir en Suisse le caractère de joute qu'il revêt dans les pays dotés d'un système mettant face à face une majorité et une opposition.

Sur les points soulevés, le Bureau relève ce qui suit :

a. il est possible de poser une question complémentaire (art. 31 al. 4 RCN);

b. les groupes ne souhaitent pas se voir attribuer un droit d'intervention accru, car cela pourrait restreindre la liberté des membres du conseil ;

c. il est possible de suivre les débats parlementaires sur Internet ;

d. la réglementation proposée nécessiterait à ses yeux la mise sur pied de moyens excessivement lourds.
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L'Ufficio del Consiglio nazionale è incaricato di esaminare in che modo sia possibile rilanciare l'ora delle domande affinché ci si concentri su questioni politiche d'importanza centrale e attuali e di sottoporre le relative proposte alla Camera.

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L'ora delle domande era stata introdotta nel 1946 e poi soppressa nel 1962 poiché poco utilizzata e solitamente programmata poco prima della fine della sessione. Non era peraltro possibile formulare domande complementari (bollettino ufficiale N 1979 pag. 990). Le Camere l'hanno reintrodotta nel 1979. L'ufficio non condivide il parere dell'autore del postulato e ritiene che l'ora delle domande ha svolto il ruolo che il legislatore le ha attribuito. L'esperienza mostra inoltre che la maggior parte delle domande è legata all'attualità e pertanto l'ora delle domande consente di avere una risposta rapida sui temi d'attualità. Per le discussioni sui temi principali della politica svizzera sono a disposizione altri strumenti.

Considerate le nostre istituzioni con un governo multipartitico, l'ora delle domande non può avere l'intensità dialettica che ha nei sistemi con una maggioranza e l'opposizione.

Per quanto riguarda i punti sollevati, l'ufficio ritiene quanto segue:

a. è possibile formulare una domanda supplementare (art. 31 cpv. 4 RCN);

b. i gruppi non desiderano esercitare un'influenza più incisiva, poiché questo potrebbe limitare la libertà dei membri del Consiglio;

c. i dibattiti parlamentari possono essere seguiti in Internet;

d. la regolamentazione proposta richiederebbe mezzi che l'ufficio considera troppo onerosi.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den eidgenössischen Räten im Zusammenhang mit der Revision des Urheberrechtes einen Bericht über die Problematik von Urheberrechtsabgaben und der technischen Entwicklung von Speichermedien zuzustellen. Dieser Bericht soll insbesondere die folgenden Probleme behandeln:

1. das Vordringen von Geräten mit unspezifischem Verwendungszweck, d. h. von Geräten, welche sich sowohl für die Speicherung von urheberrechtlich geschützten Werken als auch von anderen Daten eignen (z. B. Computer-Festplatten);

2. die Zunahme von Speicherkapazitäten, d. h. die Tatsache, dass Speicherkapazitäten in den kommenden Jahrzehnten so stark zunehmen werden, dass sie in der Praxis kaum vollständig für die Speicherung urheberrechtlich geschützter Werke genützt werden können;

3. die Konkurrenz von Abgaben auf Speichermedien und Abgaben für das Abspeichern von konkreten Werken (DRM).

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Der Bundesrat hat in seiner Vorlage zur Revision des Urheberrechtsgesetzes (Botschaft vom 10. März 2006; BBl 2006 3389) an der 1992 eingeführten Leerträgervergütung festgehalten. Er ist der Auffassung, dass das Kopieren von Werken zum privaten Gebrauch auch im digitalen Umfeld zulässig bleiben soll und die Urheber dafür weiterhin über das bestehende Vergütungssystem zu entschädigen sind. Die im Postulat aufgelisteten Probleme betreffen die Anwendung der Leerträgervergütung auf die neuen Speichermedien. Sie sind im Rahmen der Angemessenheitskontrolle durch die Eidgenössische Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten beurteilt worden und der entsprechende Entscheid wird nun vom Bundesgericht überprüft. Zu den rechtspolitischen Aspekten der Leerträgervergütung wird der Bundesrat in den bevorstehenden parlamentarischen Debatten über die Revision des Urheberrechtes Stellung nehmen. Ein formeller Bericht im Sinne einer Ergänzung der Botschaft des Bundesrates vom 10. März 2006 ist dazu weder geeignet noch erforderlich. Ein solches Vorgehen würde die Revision des Urheberrechtes nur unnötig verzögern und zu Doppelspurigkeiten mit den gerichtlichen Abklärungen führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans le cadre de la révision du droit d'auteur, le Conseil fédéral est chargé de remettre aux chambres un rapport portant sur la problématique posée par les droits d'auteur et le développement technique des supports de mémoire. Ce rapport devra en particulier examiner les problèmes suivants :

1. l'essor des appareils à usage polyvalent, c'est-à-dire des appareils qui peuvent servir au stockage aussi bien d'oeuvres protégées par un droit d'auteur que d'autres données (p. ex. les disques durs d'ordinateur);

2. l'augmentation de la capacité de stockage, c'est-à-dire le fait que les capacités de stockage vont augmenter d'une façon telle, au cours des prochaines décennies, qu'il est presque impossible que, dans la pratique, ces appareils soient utilisés exclusivement à des fins de stockage d'oeuvres protégées par un droit d'auteur ;

3. la concurrence entre les taxes sur les supports de mémoire et les taxes pour le stockage d'oeuvres concrètes (DRM).

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Dans son projet de révision de la loi sur le droit d'auteur (message du 10 mars 2006 ; FF 2006 3263), le Conseil fédéral a maintenu la redevance sur les supports vierges introduite en 1992. Il estime, en effet, qu'il faut conserver l'autorisation de copier des oeuvres pour l'usage privé aussi à l'ère du numérique et que la rémunération des auteurs doit continuer à se faire par le biais du système en place. Les problèmes soulevés dans le postulat concernent la perception de la redevance sur les supports vierges sur les nouveaux supports de mémoire. La Commission arbitrale fédérale pour la gestion de droits d'auteur et de droits voisins les a analysés dans le cadre de son contrôle de l'équité des tarifs ; le Tribunal fédéral examine actuellement ses conclusions. Le Conseil fédéral se prononcera sur les aspects juridiques de la redevance sur les supports vierges au cours du débat parlementaire sur la révision du droit d'auteur. Un rapport en complément à son message du 10 mars 2006 n'est ni approprié, ni nécessaire. La révision du droit d'auteur s'en trouverait inutilement retardée, et le rapport ferait double emploi avec les clarifications auxquelles procède actuellement le Tribunal fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare alle Camere federali, nell'ambito della revisione della legislazione in materia di diritti d'autore, un rapporto concernente la problematica delle tasse sul diritto d'autore e lo sviluppo tecnico dei supporti. Tale rapporto deve trattare in particolare i problemi seguenti:

1. la diffusione di strumenti senza un'utilizzazione specifica, ossia di strumenti in grado di registrare opere protette dal diritto d'autore come pure altri dati (p. es. dischi rigidi di computer);

2. l'aumento delle capacità di memoria, ossia il fatto che nei prossimi decenni le capacità di memoria aumenteranno al punto che sarà praticamente impossibile utilizzarle del tutto per registrare opere protette dal diritto d'autore;

3. la sovrapposizione delle tasse sui supporti e di quelle per la registrazione di opere concrete (DRM).

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Nel suo progetto di revisione della legge sul diritto d'autore (messaggio del 10 marzo 2006; FF 2006 3145), il Consiglio federale si è attenuto al sistema del compenso per supporti vergini introdotto nel 1992. Il governo ritiene che la copia di opere a uso privato debba restare consentita anche nell'ambito delle riproduzioni digitali, e che gli autori debbano continuare a essere indennizzati in base al sistema attuale. I problemi elencati nel postulato concernono l'applicazione della tassa ai nuovi supporti di memorizzazione. Tali problemi sono stati esaminati nell'ambito del controllo dell'equità effettuato dalla Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore, e la decisione che ne è scaturita è attualmente oggetto di valutazione da parte del Tribunale federale. Nel corso degli imminenti dibattiti parlamentari sulla revisione del diritto d'autore, il Consiglio federale si esprimerà in merito agli aspetti politico-giuridici del compenso sui supporti vergini. Un rapporto formale, nel senso di un complemento al messaggio del Consiglio federale del 10 marzo 2006, non è né opportuno né necessario. Un simile modo di procedere ritarderebbe inutilmente la revisione del diritto d'autore e si sovrapporrebbe agli approfondimenti giuridici in corso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung von Artikel 3b Absatz 1 Buchstabe b des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) auszuarbeiten, die vorsieht, dass im Fall der Erstellung einer Schlussabrechnung für Nebenkosten (Heizungskosten) die effektiven Kosten der Mieterin oder des Mieters berücksichtigt werden können.

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Mit der 3. Revision des Bundesgesetzes über Ergänzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELG) wurde am 1. Januar 1998 der Grundsatz der Berücksichtigung der Bruttomiete eingeführt. Aus Gründen der Durchführbarkeit soll damit die Nach- oder Rückzahlung von Ergänzungsleistungen aufgrund einer Schlussabrechnung für die Nebenkosten verhindert werden (Art. 3b Abs. 1 Bst. b ELG). Ebenso werden Pauschalen festgesetzt, wenn EL-Berechtigte in einer Liegenschaft wohnen, die ihnen gehört oder an der sie die Nutzniessung haben (Pauschale für Nebenkosten 1680 Franken pro Jahr). Dasselbe gilt für EL-beziehende Mieterinnen und Mieter, die selber für die Heizkosten aufkommen müssen (Pauschale für Heizkosten 840 Franken pro Jahr).

Diese Regelungen sind seit ihrer Einführung unbestritten. Für EL-Berechtigte bringen sie Vorteile. Bei einer massiven Erhöhung der Heizölpreise oder anderer Bestandteile der Nebenkosten können sie sich freilich auch nachteilig auswirken. Zu beachten ist aber, dass die EL-Regelungen nie darauf abzielten, die gesamten tatsächlich anfallenden Kosten oder den genauen individuellen Bedarf jedes EL-Berechtigten zu decken. Vielmehr findet eine erste Selektion statt, indem zunächst einmal die anrechenbaren Einkommen und die anerkannten Ausgaben festgesetzt werden und anschliessend die zum Teil zwangsläufig als Pauschalen ausfallenden Beträge bestimmt werden, so beispielsweise die bei der Berechnung der EL anrechenbaren Höchstbeträge für den allgemeinen Lebensbedarf oder die maximalen Ansätze für EL. Solche Lösungen waren aus Gründen der Durchführbarkeit schon immer angezeigt und sind es auch heute noch.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.