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Il Consiglio federale è incaricato di valutare i mezzi per una revisione dell'IVA che favorisca soprattutto i prodotti e i servizi rispettosi dell'ambiente o socialmente responsabili, al fine di renderli più interessanti per i consumatori e di sostenere le imprese che operano nell'interesse comune.

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I due obiettivi principali dell'attuale revisione totale della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto (IVA) sono la semplificazione della legge e una maggiore certezza del diritto per i contribuenti. Quest'ultimo è conseguito principalmente con la parte A della riforma. La semplificazione, invece, dipende in gran parte dalla realizzazione delle riforme della parte B, quindi dalla soppressione del maggior numero possibile di eccezioni all'obbligo di assoggettamento e dall'uniformazione delle aliquote.

Un'IVA concepita in un'ottica ecologica risulterebbe diametralmente opposta all'obiettivo della semplificazione. A seconda che il mobile sia fabbricato in legno e abbia o meno un marchio di ecocompatibilità o sostenibilità si applicherebbe un'aliquota diversa. Sarebbe molto difficile mettere in pratica un'IVA basata su criteri ecologici. Inoltre, non si potrebbe stabilire in via definitiva se un bene o una prestazione di servizi sono imponibili ad un'aliquota ridotta, ma si dovrebbe procedere di volta in volta a una verifica. In considerazione dell'enorme sviluppo tecnico in molti settori, bisognerebbe ad esempio determinare almeno una volta all'anno le vetture che hanno emissioni molto basse e che quindi sono assoggettate ad un'aliquota bassa. Ciò che in un determinato anno beneficia di un'aliquota ridotta può essere sottoposto l'anno successivo ad un'aliquota normale. Per di più, per concepire l'IVA in un'ottica ecologica, molto probabilmente si dovrebbe aumentare il numero delle aliquote e delle eccezioni.

L'IVA non si presta neppure a soddisfare richieste di politica sociale perché non vi sono forniture o prestazioni di servizi di cui fruiscono esclusivamente le persone di modeste condizioni finanziarie. Al contrario, considerate in assoluto, le economie domestiche con redditi elevati spendono di più per tali prestazioni. Eccezioni ed aliquote ridotte costituiscono sussidi "ad annaffiatoio" inefficienti, che si devono possibilmente evitare.

Infine, la richiesta dell'autrice del postulato può generare importanti conflitti di obiettivi. Molti beni per i quali da un punto di vista sociale bisognerebbe prevedere un'aliquota ridotta dovrebbero subire un'imposizione fiscale elevata per motivi ecologici. Ad esempio, mobili economici, provenienti da una produzione non ecocompatibile, dovrebbero essere soggetti ad un'aliquota elevata da un punto di vista ecologico ma bassa da un punto di vista sociale. Per questi motivi, il Consiglio federale non ritiene opportuno conferire un mandato per uno studio finalizzato a concepire un'IVA basata su criteri ecologici e sociali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu untersuchen, wie die Anwendung der Grundsätze der industriellen Ökologie in und mit den Kantonen koordiniert und unterstützt werden kann, im Besonderen in Form von öko-industriellen Parks und Unternehmensclustern zur Optimierung der Ressourcennutzung.

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Die industrielle Ökologie versucht die Kreisläufe der Produktionsfaktoren Rohstoffe, Energie und Kapital zu optimieren. Sie betrachtet ein industrielles System nicht unabhängig, sondern im Zusammenhang mit seiner Umgebung. Damit bietet sie interessante Perspektiven zur weiteren Verbesserung der Ressourceneffizienz in der Industrie. Der Prüfauftrag soll aufzeigen, wie der Ansatz der industriellen Ökologie zur Ressourceneffizienz beitragen kann und inwieweit der Staat dabei eine Rolle spielen soll. Allfällige finanzielle Leistungen sollen ausgeschlossen bleiben (kein neuer Subventionstatbestand). Massnahmen sollen auf freiwilliger Basis erfolgen. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat zu erfüllen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral étudie les possibilités de coordonner et d'encourager dans et avec les cantons l'application des principes de l'écologie industrielle, en particulier sous forme de création de parcs éco-industriels ou de réseaux d'entreprises visant une optimisation de l'usage des ressources.

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L'écologie industrielle cherche à optimiser les cycles des facteurs de production suivants : matières premières, énergie et capital. Elle ne considère pas un système industriel comme indépendant de son environnement, mais plutôt comme relié à celui-ci. Cette approche offre ainsi des perspectives intéressantes pour utiliser les ressources encore plus efficacement dans l'industrie. Ce mandat doit montrer de quelle manière l'écologie industrielle peut contribuer à une utilisation efficiente des ressources et dans quelle mesure l'État doit jouer un rôle dans ce domaine. D'éventuelles prestations financières doivent rester exclues (aucune nouvelle subvention). Les mesures doivent être appliquées sur une base volontaire. Le Conseil fédéral est dans ce sens prêt à répondre au postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare le possibilità di coordinare e incoraggiare nei cantoni e in collaborazione con gli stessi l'applicazione dei principi di ecologia industriale, in particolare sotto forma di creazione di parchi ecoindustriali o di reti di imprese volte a ottimizzare l'utilizzazione delle risorse.

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L'ecologia industriale si propone di ottimizzare i cicli dei fattori di produzione materie prime, energia e capitale ed esamina un sistema industriale nel contesto in cui è inserito e non in modo isolato. Di conseguenza, l'ecologia industriale offre prospettive interessanti per migliorare ulteriormente l'efficienza della gestione delle risorse nell'industria. L'incarico di controllo conferito deve mostrare come il principio dell'ecologia industriale può contribuire a una gestione efficiente delle risorse e in che misura lo Stato deve svolgere un ruolo in questo processo. Eventuali prestazioni finanziarie devono essere escluse (nessuna nuova voce di sussidio) e le misure devono essere adottate su base volontaria. Ai sensi di quanto illustrato, il Consiglio federale è disposto ad adempiere al postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat soll sicherstellen, dass Banken, die eine Unterstützung durch die öffentliche Hand erhalten, eine verantwortungsvolle Investitionspolitik befolgen, die den Mindestanforderungen im Bereich des Umweltschutzes und sozialer Anliegen Rechnung trägt.

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Das Massnahmenpaket, welches der Bundesrat, die Schweizerische Nationalbank (SNB) und die damalige Eidgenössische Bankenkommission Mitte Oktober 2008 zur Stärkung des schweizerischen Finanzsystems schnürten und das in der Wintersession 2008 von den eidgenössischen Räten genehmigt worden ist, hat als einzige Bank die UBS unterstützt. Die Unterstützung erfolgte aufgrund der Tatsache, dass die UBS als Grossbank für das schweizerische Finanzsystem systemrelevant ist und deren Ausfall die Liquiditätsversorgung und das Zahlungssystem der Schweiz hätte destabilisieren können.

Der Bund hat sich am genannten Massnahmenpaket unter folgenden Bedingungen beteiligt: Sein Engagement darf nicht zu einem dauerhaften Schuldenanstieg führen; weiter wurde die Beteiligung mit Auflagen für die Kompensationspolitik der UBS (Boni und Abgangsentschädigungen) verbunden, und die UBS führt regelmässige Investorengespräche mit dem Bund durch. Zudem nimmt die SNB bei der UBS Überprüfungen des Risikomanagements und der Risikokontrolle vor. In beiden Parlamentskammern wurden Anträge abgelehnt, welche zusätzliche Auflagen vorsehen wollten. Auf die zu jenem Zeitpunkt festgelegten Bedingungen kann nicht zurückgekommen werden. Ausserdem würde es sich im nach wie vor sehr schwierigen Geschäftsumfeld von vornherein verbieten, die UBS mit den verlangten restriktiven Vorgaben zur Investitionspolitik zu beschweren.

Die Pflichtwandelanleihe in Höhe von 6 Milliarden Franken zum Zweck der Rekapitalisierung der UBS hat bisher nicht zu einer Miteigentümerschaft des Bundes an der Bank geführt. Falls es zu einem Umtausch der Anleihe in Aktien kommt, ist der Bund einer unter mehreren Minderheitsaktionären. Als solcher kann er die Anlage- und Geschäftspolitik der Bank nicht im vorgeschlagenen Mass bestimmen. Ein so hohes Mass an Mitbestimmung liegt auch gar nicht in seinem Interesse, da daraus ein beträchtliches Haftungsrisiko resultiert. Zudem würde eine solche Mitbestimmung zu Interessenkonflikten mit der Aufgabe führen, eine wirksame Finanzmarktaufsicht zu garantieren. Dies wäre auch ordnungs- und wettbewerbspolitisch problematisch.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral s'assure que les banques disposant d'un soutien public adoptent une politique d'investissement responsable et soumise à des critères minimaux en termes de respect de l'environnement et des personnes.

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Adopté à la mi-octobre 2008 par le Conseil fédéral, la Banque nationale suisse (BNS) et la Commission fédérale des banques et approuvé par les Chambres fédérales au cours de la session d'hiver 2008, le train de mesures visant à renforcer le système financier suisse a permis de soutenir UBS, seule banque à avoir sollicité une aide. Ce soutien a été accordé parce qu'UBS, en tant que grande banque, est l'un des piliers du système financier suisse et que sa défaillance aurait pu déstabiliser l'approvisionnement en liquidités et le système de paiements de la Suisse.

La Confédération a lié sa participation au train de mesures aux conditions suivantes : d'abord, son engagement ne doit pas entraîner une augmentation durable de son endettement ; ensuite, la politique de compensation d'UBS (bonus et indemnités de départ) est soumise à des conditions, et UBS organise régulièrement des entretiens d'investisseur avec la Confédération ; enfin, la BNS examine la gestion des risques pratiquée par UBS. Diverses propositions prévoyant des charges supplémentaires ont été rejetées aussi bien au Conseil des États qu'au Conseil national. D'une part, il n'est pas possible de revenir sur les conditions fixées au moment de l'octroi du crédit. D'autre part, il serait inopportun, au vu du contexte économique toujours très difficile, d'aggraver encore la situation d'UBS en lui imposant des conditions en matière de politique d'investissement.

L'emprunt à conversion obligatoire de 6 milliards de francs destiné à recapitaliser UBS n'a pas, jusqu'à présent, donné à la Confédération le statut de copropriétaire de la banque. Si l'emprunt est converti en actions, la Confédération devient un actionnaire minoritaire parmi d'autres. Elle ne peut en tant que telle pas déterminer dans la mesure proposée la politique commerciale et la stratégie d'investissement de la banque. Elle n'a d'ailleurs aucun intérêt à le faire, car un tel pouvoir de codécision représenterait un risque considérable de responsabilité. En outre, ce pouvoir entrerait en conflit avec le mandat imparti à la Confédération d'exercer une surveillance efficace des marchés financiers. Il serait aussi problématique sur le plan des principes de base de politique économique et de concurrence.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale si adopera affinché le banche che beneficiano di un sostegno pubblico adottino una politica d'investimento responsabile che tiene conto dei criteri minimi sul piano del rispetto dell'ambiente e delle persone.

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Il pacchetto di misure adottato a metà ottobre 2008 dal Consiglio federale, dalla Banca nazionale svizzera (BNS) e dall'allora Commissione federale delle banche per rafforzare il sistema finanziario e approvato nella sessione invernale del 2008 dalle Camere federali ha permesso di sostenere quale unica banca l'UBS. Il sostegno è stato fornito in considerazione del fatto che UBS, in quanto grande banca, riveste una notevole importanza per il sistema finanziario e il suo fallimento avrebbe potuto destabilizzare l'approvvigionamento in liquidità e il sistema dei pagamenti in Svizzera.

La Confederazione ha subordinato la partecipazione al suddetto pacchetto di misure ad alcune condizioni. Infatti, il suo impegno non può comportare un aumento durevole del debito, la politica di compensazione di UBS è sottoposta a condizioni (bonus e indennità di partenza) e UBS effettua regolarmente colloqui di investitore con la Confederazione. Inoltre, la BNS esamina la gestione e il controllo dei rischi praticati da UBS. Entrambe le Camere hanno respinto diverse richieste che prevedevano vincoli supplementari, poiché, da un lato, non è possibile ritornare sulle condizioni stabilite al momento della concessione del credito e, d'altro lato, sarebbe inopportuno, alla luce del contesto economico ancora molto difficile, gravare ulteriormente UBS con condizioni restrittive in materia di politica d'investimento.

Il prestito obbligatoriamente convertibile in azioni di 6 miliardi di franchi destinati alla ricapitalizzazione di UBS non ha conferito finora alla Confederazione il ruolo di comproprietario della banca. Se il prestito viene convertito in azioni, la Confederazione diventa azionista di minoranza fra tanti. Come tale, non può stabilire la politica d'investimento e commerciale della banca nella misura proposta. Una partecipazione di questa entità non è neanche nell'interesse della Confederazione, poiché comporta un considerevole rischio di responsabilità. Inoltre, provocherebbe conflitti di interessi con il compito di garantire una vigilanza efficace dei mercati finanziari, il che sarebbe problematico anche dal profilo della politica economica e della concorrenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament in einem dringlichen, allenfalls befristeten Bundesgesetz eine Revision des Postgesetzes zu unterbreiten mit dem Ziel, der Postfinance die Möglichkeit zu eröffnen, einen Teil ihrer Kundengelder der inländischen Wirtschaft als Geschäfts- und Hypothekarkredit zur Verfügung zu stellen.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 6. Mai 2009 die Frage der Notwendigkeit eines raschen Ausbaus der Geschäftstätigkeit von Postfinance geprüft und ablehnend beantwortet. Die Situation für die KMU ist weiterhin nicht derart gravierend, als dass Postfinance zur Stabilisierung der Konjunktur der zeitlich begrenzte Einstieg in den Kreditmarkt ermöglicht werden müsste. Laut den aktuell verfügbaren Informationen kann zurzeit keine unübliche Einschränkung der Kreditvergabe an KMU ausgemacht werden. Die Verwaltung beobachtet jedoch weiterhin mit einer dazu eingesetzten Arbeitsgruppe, der auch Vertreter von Unternehmen und Banken angehören, aufmerksam die Kreditkonditionen. Falls Massnahmen zur Entspannung notwendig sind, bevorzugt der Bundesrat die weiter gehende Beteiligung von Postfinance bei Pfandbriefgeschäften. Zudem soll Postfinance angesichts der momentan noch unstabilen Finanzmärkte keinen zusätzlichen Risiken ausgesetzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une loi fédérale urgente, à la rigueur temporaire, portant révision de la loi fédérale sur la poste, afin de permettre à Postfinance d'investir une part des dépôts dans l'économie nationale, sous forme de crédits commerciaux et de prêts hypothécaires.

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Lors de sa séance du 6 mai 2009, le Conseil fédéral s'est penché sur la question d'un élargissement rapide du champ d'activité de Postfinance avant d'y répondre par la négative. La situation pour les PME n'est pas aussi grave qu'elle justifierait d'ouvrir à Postfinance un accès limité dans le temps au marché des crédits afin de stabiliser la conjoncture. Selon les informations disponibles, on ne constate pour le moment pas de restriction inhabituelle de l'octroi de crédits aux PME. L'administration continue toutefois d'observer de manière attentive les conditions d'octroi de crédits avec l'aide d'un groupe de travail institué à cet effet et réunissant également des représentants de différentes banques et entreprises. Si des mesures sont nécessaires pour détendre le marché, le Conseil fédéral préconisera une participation accrue de Postfinance dans le secteur des émissions de lettres de gage. Enfin, il ne faut pas exposer Postfinance à des risques supplémentaires, au vu de l'instabilité actuelle des marchés financiers.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una legge federale urgente, limitata nel tempo, per una revisione della legge federale sulle poste, al fine di garantire a Postfinance la possibilità di reinvestire parte delle giacenze depositate alla Posta nell'economia nazionale sotto forma di crediti ipotecari e commerciali.

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Nel corso della sua seduta del 6 maggio 2009, il Consiglio federale ha riesaminato e respinto la necessità di un rapido ampliamento delle attività commerciali di Postfinance. Tuttora la situazione per le PMI non risulta così grave da dover concedere a Postfinance la possibilità di accedere, per un periodo limitato, al mercato dei crediti al fine di stabilizzare la congiuntura. Stando alle informazioni attualmente disponibili, non si registrano particolari restrizioni nella concessione di crediti alle PMI. Tramite l'istituzione di un gruppo di lavoro nel quale sono rappresentate anche le banche e le imprese, l'amministrazione continua tuttavia a monitorare attentamente le condizioni di credito. Qualora fossero necessarie misure volte ad allentare la tensione, il Consiglio federale è favorevole a una partecipazione più estesa di Postfinance nel settore delle obbligazioni fondiarie. Inoltre, visto che i mercati finanziari sono momentaneamente ancora instabili, il collegio non intende esporre Postfinance ad ulteriori rischi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, gestützt auf Artikel 2 Absatz 2 und Artikel 41 Absatz 1 der Bundesverfassung ein Gesetz zu formulieren, das jeder Person eine Grundsicherung gewährleistet.

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Das Modell zur Sicherung der Grundbedürfnisse, das die Motionärin in den Argumenten zur Unterstützung ihres Antrags zu bevorzugen scheint, ist das einer nichtbedarfsabhängigen Leistung, die jeder Person ausgerichtet wird. Dieses Modell soll die heutigen Sozialversicherungsleistungen ersetzen. Die Motion spricht auch ein spezifisch auf arme Haushalte ausgerichtetes Modell an: die negative Einkommenssteuer, bei der Haushalte unterhalb eines bestimmten Einkommensniveaus vom Staat finanziell unterstützt werden.

Der Bundesrat hatte aufgrund der Motion 00.3224, "Existenzsicherndes Grundeinkommen", der Kommission 00.016-NR bereits Gelegenheit, die verschiedenen Modelle zur Deckung des Existenzbedarfs zu prüfen. Die umfassende Studie, die er durchführen liess (Modelle zu einem garantierten Mindesteinkommen, sozialpolitische und ökonomische Auswirkungen. Forschungsbericht Nr. 15/03. Bern: BSV), zeigt, dass mit keinem Modell die folgenden drei wesentlichen Ziele gleichzeitig erreicht werden können: Reduzierung der Armut durch ausreichende Leistungen zur Deckung des Lebensbedarfs, finanzielle Tragbarkeit des Systems sowie Beibehaltung des Anreizes zur Arbeit. Gerade eine universelle Grundleistung, wie sie in der Motion angesprochen wird, würde zu einem reduzierten Arbeitsangebot führen, was sich auf die Steuereinnahmen auswirken und somit die Finanzierung des Systems gefährden würde.

Ausserdem könnten weder die negative Einkommenssteuer noch die Grundsicherung durch eine Universalzulage das gesamte heutige Sozialversicherungssystem ersetzen. Dieses ist nämlich in der Lage, durch diversifizierte Leistungen auf besondere Bedürfnisse einzugehen: Rückerstattung von Kosten der Krankenversicherung, Eingliederungsmassnahmen der IV, aktive Massnahmen der Arbeitslosenversicherung usw. Alle diese Leistungen wären weiterhin erforderlich und müssten zusätzlich zur Grundzulage finanziert oder vom Einzelnen selbst getragen werden.

Zu diesen Argumenten kommt hinzu, dass der Bund weder aufgrund der in der Motion genannten Verfassungsartikel noch aufgrund einer anderen bestehenden Verfassungsgrundlage die Kompetenz hat, um Gesetze im von der Motionärin verlangten Sinne zu erlassen.

Aus den obenaufgeführten Gründen beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion. Er bevorzugt die Erarbeitung von nachhaltigen Lösungen zur Befriedigung der unterschiedlichen Bedürfnisse der von Armut bedrohten Personen. Diese Lösungen müssen Anreize zur Bildung, Arbeit und Integration beinhalten sowie die Eigenverantwortung und die Eigeninitiative fördern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, en vertu de l'art. 2, al. 2, et 41 alinéa 1 lettre a de la Constitution, un projet de loi qui garantisse à chacun la couverture de ses besoins vitaux.

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Le modèle de garantie des besoins fondamentaux que l'auteur de la motion semble privilégier dans les arguments à l'appui de sa demande est celui d'une prestation versée à chaque personne, sans condition de ressources. Il serait destiné à remplacer les prestations des assurances sociales actuelles. La motion évoque également un modèle ciblé sur les ménages pauvres : l'impôt négatif sur le revenu, qui équivaut à un paiement de l'État aux ménages dont les revenus n'atteignent pas un niveau donné.

Le Conseil fédéral a déjà eu l'occasion d'examiner les divers modèles de couverture des besoins vitaux à la suite de la motion 00.3224 "Revenu minimum vital" de la commission 00.016-CN. L'étude détaillée qu'il a fait réaliser (Modèles de revenu minimum garanti, Effets sociopolitiques et économiques. Rapport de recherche no 15/03. Berne : OFAS) montre qu'aucun modèle ne parvient à lui seul à concilier les trois objectifs essentiels de réduction de la pauvreté grâce à des prestations suffisamment généreuses pour couvrir les besoins vitaux, de viabilité financière du système et de maintien de l'incitation au travail. Une prestation de base universelle à hauteur de celle évoquée dans la motion, en particulier, aurait pour effet de réduire l'offre de travail, ce qui se répercuterait sur les rentrées fiscales et compromettrait en retour le financement du système.

Par ailleurs, ni l'impôt négatif, ni même la garantie des besoins fondamentaux par une allocation universelle ne pourraient remplacer l'ensemble du système de sécurité sociale actuel. Celui-ci est en effet en mesure de répondre à des besoins particuliers par des prestations diversifiées : remboursement de frais de l'assurance-maladie, mesures de réadaptation de l'AI, mesures actives de l'assurance-chômage, etc. Toutes ces prestations resteraient nécessaires et devraient être financées en sus de l'allocation de base, ou supportées par les individus eux-mêmes.

À ces arguments s'ajoute le fait que la Confédération ne dispose, ni sur la base des articles constitutionnels cités dans la motion, ni sur celle d'autres dispositions constitutionnelles existantes, de la compétence de légiférer dans le sens demandé par l'auteur de la motion.

Pour les motifs invoqués, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. Il privilégie la recherche de réponses durables aux besoins diversifiés des personnes menacées de pauvreté, tenant compte de l'encouragement à la formation, au travail et à l'intégration, et soutenant la responsabilité et l'initiative individuelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.