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Attualmente, nel quadro dell'incentivazione delle energie rinnovabili, i privati che ad esempio installano un pannello solare fotovoltaico devono farsi carico dei costi di allacciamento dell'impianto al punto di prelievo. Se ciò non pone alcun problema nel caso di reti fitte come quelle urbane o comunali, risulta invece molto più complicato per gli edifici agricoli quali gli hangar, costruiti spesso in luoghi isolati e lontani dai punti di prelievo. I tetti degli edifici agricoli rappresentano un notevole potenziale in termini di produzione di energia fotovoltaica ma numerosi agricoltori costruiscono edifici di dimensioni più ridotte, visti gli elevati costi di allacciamento. Tali costi, se rapportati all'onere totale della costruzione, possono infatti risultare piuttosto elevati e sproporzionati per un privato. D'altra parte, i gestori di rete hanno l'obbligo di provvedere ai necessari allacciamenti nelle zone edificabili ma non in quelle non edificabili. Poiché le aziende agricole spesso si trovano nelle zone non edificabili, i costi di allacciamento sono ancora più elevati.

Alla luce di queste considerazioni chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è consapevole di questa problematica?

2. Quali soluzioni propone per porvi rimedio?

FederalCouncilResponseText

L'aumento della produzione di energia proveniente da fonti rinnovabili (incl. gli impianti fotovoltaici) è uno degli obiettivi centrali della Strategia energetica 2050 della Confederazione. Allo scopo di garantire il raccordo tra gli impianti di produzione e la rete, la legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7) prevede un obbligo di allacciamento (art. 5 cpv. 2). Gli impianti di produzione secondo l'articolo 7 della legge 26 giugno 1998 sull'energia del (LEne; RS 730) devono essere allacciati al punto di immissione più conveniente sotto il profilo economico e tecnico. Secondo la Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom), il punto di immissione di regola è il punto al quale sono allacciati anche altri utenti, ossia consumatori finali o produttori (cfr. istruzione 4/2012 della Elcom, www.elcom.admin.ch > documentazione > istruzioni > istruzioni 2012). A riguardo occorre tenere presente che i costi di realizzazione delle linee di raccordo necessarie fino al punto di immissione nonché i costi di trasformazione eventualmente necessari sono a carico del produttore (art. 2 cpv. 5 OEn).

1. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che i costi di raccordo di un impianto di produzione influiscono sulla decisione in materia di investimenti dei potenziali produttori. È altresì cosciente del fatto che, viste le disposizioni dell'articolo 5 capoverso 2 LAEl, per gli allacciamenti dei consumatori valgono diverse condizioni, a seconda che essi si trovino all'interno o all'esterno di una zona edificabile. Nei confronti dei produttori di energia elettrica per principio si applica tuttavia un obbligo di allacciamento da parte dei gestori di rete, anche al di fuori della zona edificabile, al punto di immissione più conveniente sotto il profilo economico e tecnico.

2. La questione dell'allacciamento degli impianti di produzione alla rete elettrica viene attualmente dibattuta nel quadro della strategia sulle reti elettriche. La strategia prevede una nuova regolamentazione riguardo alle modalità e al luogo dove prevedere il punto di immissione di un nuovo impianto di produzione. In ogni caso, anche in futuro i costi di realizzazione delle linee di raccordo necessarie fino al punto di immissione secondo l'articolo 2 capoverso 5 OEn saranno a carico del gestore dell'impianto. Si crea così un incentivo sensato sotto il profilo economico per la scelta di un'ubicazione adeguata per l'impianto. L'avamprogetto di legge per la strategia sulle reti elettriche sarà posto in consultazione nell'autunno 2014. Informazioni sulla strategia sulle reti elettriche sono reperibili in Internet all'indirizzo: www.bfe.admin.ch > remi > approvvigionamento elettrico > reti elettriche > strategia reti elettriche.

Risposta del Consiglio federale.