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Le lamentele, in particolare da parte dei proprietari di piccole e medie imprese, secondo le quali la concessione del guadagno intermedio ai disoccupati è complicata o addirittura impedita da una crescente burocrazia, in parte eccessiva sono aumentate sensibilmente. Ciò vanifica ogni sforzo volto a mantenere il tasso di disoccupazione il più basso possibile.

A tale proposito, invitiamo il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Quali possibilità il Consiglio federale ritiene attuabili per semplificare sensibilmente la concessione del guadagno intermedio ai disoccupati mediante una sostanziale riduzione degli inconvenienti burocratici?

2. Esistono studi che riportano statistiche significative?

3. Quali interventi ritiene necessari?

FederalCouncilResponseText

1. Nell'ambito dell'esecuzione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione il Consiglio federale s'impegna, nella misura del possibile, per ridurre al minimo le procedure burocratiche sia a favore dei datori di lavoro sia degli assicurati, senza perdere di vista le disposizioni legali.

La presente interpellanza si riferisce soprattutto al modulo "attestato di guadagno intermedio". Il modulo, che contiene 18 domande, deve essere inviato ogni mese alla cassa di disoccupazione da parte dell'assicurato che percepisce un guadagno intermedio e deve essere firmato dal datore di lavoro. Sono occupati con guadagno intermedio gli assicurati che svolgono un'attività lavorativa ma percepiscono un salario inferiore all'indennità di disoccupazione loro spettante. Questi assicurati hanno quindi diritto alle prestazioni compensative dell'assicurazione contro la disoccupazione. Un'occupazione con guadagno intermedio può assumere diverse forme (lavoro con salario orario o mensile, lavoro su chiamata, assenze per malattia, infortuni, congedo maternità, servizio militare) e cambiare di mese in mese. Le risposte alle 18 domande forniscono alla cassa di disoccupazione una sintesi sull'evoluzione della situazione nel corso del mese. Queste variabili influenzano direttamente l'importo dell'indennità di disoccupazione e il diritto alle prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione. Il modulo e le indicazioni in esso contenute garantiscono che il pagamento dell'indennità di disoccupazione avvenga correttamente, rapidamente e secondo la legge.

Per motivi di praticità il modulo può anche essere compilato online, in modo da dover inserire soltanto le nuove informazioni. Inoltre, se il caso specifico prevede un salario mensile con grado d'occupazione invariato e guadagno immutato non è necessario inviare l'attestato ogni mese.

2. Su questa tematica non sono stati raccolti dati né esistono studi specifici. Tuttavia, l'ufficio di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione, annesso alla Segreteria di Stato dell'economia (SECO), intrattiene un costante scambio di esperienze con i cantoni e le casse di disoccupazione. A loro volta, questi soggetti sono in contatto diretto con i datori di lavoro e segnalano alla SECO eventuali problemi nell'attività d'esecuzione.

3. La SECO si metterà in contatto con i datori di lavoro ed esaminerà un'eventuale semplificazione del modulo per ridurre al minimo il tempo di compilazione dell'attestato del datore di lavoro e snellire la procedura. Inoltre, il Dipartimento federale dell'economia (DFE) ha recentemente assicurato alla sottocommissione DFF/DFE della CdG-S che svolgerà un'analisi critica dell'attestato di guadagno intermedio, in collaborazione con gli organi esecutivi.

Risposta del Consiglio federale.