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In che modo il Consiglio federale garantisce che le compagnie aeree sostenute dalla Confederazione adempiano ai propri obblighi contrattuali nei confronti di partner di importanza sistemica in Svizzera e quali garanzie relative ai siti operativi sono contemplate nei contratti per il finanziamento ponte a tali compagnie?

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Nel corso della pandemia di Covid 19, la maggior parte dei Paesi ha imposto divieti d'ingresso nel loro territorio che hanno praticamente portato all'arresto del traffico aereo. Su alcune imprese rilevanti per il collegamento della Svizzera al resto del mondo pendeva la minaccia di insolvenza. Il fallimento di una di queste imprese di trasporto aereo avrebbe comportato un'interruzione prolungata dei collegamenti aerei con la Svizzera e quindi un grave danno per l'economia del Paese. Per questo motivo, il 6 maggio 2020 il Parlamento svizzero ha adottato un pacchetto di misure di salvataggio per l'aviazione svizzera: oltre a garanzie per i prestiti a Swiss International Air Lines SA e a Edelweiss Air AG, il Parlamento ha approvato misure di sostegno ad altri fornitori di servizi essenziali per i collegamenti aerei, con particolare riferimento a SR-Technics Switzerland, Gategroup e Swissport International.

L'obbligo per Swiss e Edelweiss di liquidare i crediti a favore di determinati creditori è stato esplicitamente incluso dal Parlamento solo per quanto riguarda il rimborso alle agenzie di viaggio dei costi dei biglietti aerei pagati. Del resto, tuttavia, si può presumere che Swiss e Edelweiss siano in grado di liquidare i crediti a favore dei creditori nell'ambito della normale attività commerciale, grazie ai prestiti bancari garantiti dalla Confederazione.

Un accordo concluso con Lufthansa sulle condizioni quadro della politica di localizzazione assicura che Swiss e Edelweiss, con i loro marchi, rimangano partner indipendenti del Gruppo Lufthansa e operino con licenza svizzera. Le sedi centrali, nonché le unità e il personale necessario per l'esercizio, devono rimanere in Svizzera. Se una riduzione del personale si rivela inevitabile, occorre cercare soluzioni socialmente accettabili con i partner sociali. Lufthansa garantisce che Swiss e Edelweiss continuino a offrire un adeguato portafoglio di destinazioni e, nel quadro della prevista ripartenza del traffico aereo, Swiss e Edelweiss dovranno beneficiare del rilancio e della crescita in misura analoga alle altre compagnie aeree del Gruppo Lufthansa. L'aumento delle capacità deve avvenire in misura proporzionale agli hub di Francoforte e Monaco di Baviera; è consentita solo una fluttuazione temporanea legata al traffico pari al massimo al 15% in meno rispetto al tasso di crescita degli hub tedeschi. Anche la maggior parte del traffico di feeding per i collegamenti a lungo raggio deve essere effettuato con le flotte a corto raggio di Swiss e Edelweiss.

Il rispetto di queste condizioni è controllato da una fondazione il cui Consiglio è composto da rappresentanti della Confederazione e di Swiss/Lufthansa; i lavori dovrebbero iniziare nell'autunno 2020. La vigilanza viene esercitata, da un lato, attraverso le banche e il loro controllo del credito e, dall'altro, attraverso il Controllo federale delle finanze (CDF) che verifica il rispetto degli accordi e sorveglia la fondazione. Se le condizioni non sono soddisfatte, i prestiti possono essere revocati a seguito di una procedura di escalation.

Risposta del Consiglio federale.