liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zur schweizerischen Migrationspolitik zu beantworten:

1. Der Schweiz mangelt es an Ingenieurinnen und Ingenieuren, an anderen hellen Köpfen, an Unternehmerinnen und Unternehmern und auch an Risikokapital: Sollte sie nicht ihre Migrationspolitik ändern, um diese Mängel zu überwinden? Und wenn ja, wie soll sie das tun?

2. In China, Indien und den asiatischen Ländern insgesamt besteht ein immenses Potenzial für den Wissenschafts- und Wirtschaftsstandort Schweiz. Wir müssen unser Augenmerk auf solche Drittländer richten und ihnen erleichterte Lösungen für die Zuwanderung vorschlagen: Ist die Schweiz nach Meinung des Bundesrates diesbezüglich attraktiv genug?

3. Können besondere Visa für Unternehmerinnen und Unternehmer aus Drittländern geschaffen werden? Können Start-up-Visa geschaffen werden für Zuwanderungswillige, die den Bedürfnissen unseres Wissenschafts- und Wirtschaftsstandorts entsprechen?

FederalCouncilResponseText

1. Volk und Stände haben sich am 9. Februar 2014 mit der Annahme der Volksinitiative "gegen Masseneinwanderung" für eine neue Zuwanderungspolitik ausgesprochen, die unter anderem Höchstzahlen für sämtliche ausländerrechtlichen Bewilligungen sowie einen Inländervorrang vorsieht. Der Bundesrat hat am 4. März 2016 seine Botschaft zur Umsetzung dieses Verfassungsartikels verabschiedet. Die Vorschläge des Bundesrates werden zurzeit im Parlament beraten.

2. Die Erfahrungen bei der Vergabe von Kontingenten für Erwerbstätige aus Drittstaaten zeigen grundsätzlich, dass Schweizer Unternehmen für qualifizierte Arbeitskräfte aus diesen Staaten attraktiv sind. Allerdings ist aufgrund der demografischen Entwicklung in den westlichen Industriestaaten vermehrt mit einem Wettbewerb um Arbeitskräfte mit stark nachgefragten Qualifikationen zu rechnen.

3. Personen, die ein Unternehmen gründen, können bereits heute eine Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung in der Schweiz erhalten. Unternehmerinnen und Unternehmer sowie Personen, die ein Unternehmen gründen, üben eine Erwerbstätigkeit aus, die grundsätzlich eine Aufenthalts- und Arbeitsbewilligung im Zusammenhang mit ihrer Tätigkeit erfordert (Art. 11 des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer; SR 142.20). Personen aus Drittstaaten unterliegen dabei den jährlich festgelegten Höchstzahlen für Erwerbstätige aus Drittstaaten.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Dans le cadre de notre politique migratoire, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. La Suisse manque d'ingénieurs, de cerveaux, d'entrepreneurs et de capital-risque : ne doit-elle pas adapter sa politique migratoire pour combler ces manques ? Et si oui comment ?

2. La Chine, l'Inde, et les pays d'Asie représentent un immense potentiel pour la place scientifique et économique suisse. Nous devons mettre l'accent sur les pays tiers et leur proposer des solutions facilitées d'immigration. Le Conseil fédéral pense-t-il que nous sommes suffisamment attractifs en la matière ?

3. Peut-on créer des visas d'entrepreneurs pour les pays tiers ? Ou des "start-up visas", destinés aux migrants répondants aux besoins de notre place scientifique et économique ?

FederalCouncilResponseText

1. Le 9 février 2014, le peuple et les cantons ont accepté l'initiative populaire "contre l'immigration de masse". Les citoyens suisses se sont ainsi prononcés en faveur d'une nouvelle politique d'immigration, laquelle prévoit entre autres de fixer des nombres maximums pour toutes les autorisations relevant du droit des étrangers et d'accorder la priorité aux travailleurs indigènes. Le Conseil fédéral a adopté son message relatif à la mise en oeuvre de cet article constitutionnel. Ses propositions sont actuellement débattues au Parlement.

2. Les expériences réalisées avec la répartition des contingents pour les travailleurs en provenance d'États tiers montrent dans l'ensemble que les entreprises suisses sont attractives pour les travailleurs qualifiés issus de ces pays. Cependant, il y a lieu de s'attendre, vu l'évolution démographique dans les pays industrialisés occidentaux, à une concurrence toujours plus grande pour attirer la main-d'oeuvre dotée de qualifications très recherchées sur le marché du travail.

3. Les personnes qui fondent une entreprise peuvent aujourd'hui déjà obtenir une autorisation de séjour et de travail en Suisse. En effet, un entrepreneur ou un créateur d'entreprise étranger exerce une activité lucrative qui requiert une autorisation de séjour et de travail (art. 11 de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers ; RS 142.20). Les ressortissants d'États tiers sont soumis à des nombres maximums qui sont fixés annuellement.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Nell'ambito della nostra politica migratoria, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti.

1. In Svizzera vi è penuria di ingegneri, cervelli, imprenditori e capitale di rischio: il nostro Paese non deve adeguare la sua politica migratoria per colmare tali lacune? Se sì, in che modo?

2. La Cina, l'India e i Paesi asiatici rappresentano un immenso potenziale per la piazza scientifica ed economica svizzera. Dobbiamo porre l'accento sui Paesi terzi e proporre loro soluzioni di immigrazione agevolata. Il Consiglio federale ritiene che la Svizzera sia sufficientemente attrattiva sotto questo punto di vista?

3. È possibile istituire visti da imprenditore per i Paesi terzi? Oppure visti start up destinati ai migranti che rispondono alle esigenze della nostra piazza scientifica ed economica?

FederalCouncilResponseText

1. Il 9 febbraio 2014, accogliendo l'iniziativa popolare "contro l'immigrazione di massa" il popolo e i cantoni si sono espressi a favore di una nuova politica d'immigrazione che prevede, tra le altre cose, tetti massimi per tutti i permessi previsti dal diritto in materia di stranieri. Il 4 marzo 2016 il Consiglio federale ha adottato il messaggio per l'attuazione del nuovo articolo costituzionale. Le sue proposte sono attualmente dibattute in Parlamento.

2. Le esperienze conseguite con l'attribuzione di contingenti per lavoratori provenienti da Stati terzi mostrano in linea di principio che le imprese svizzere sono attrattive per i lavoratori qualificati di tali Stati. A causa dell'evoluzione demografica negli Stati industrializzati occidentali, è tuttavia prevedibile un aumento della concorrenza per ottenere forze lavoro con qualifiche molto richieste.

3. Le persone che fondano un'impresa possono già oggi ricevere un permesso di dimora e di lavoro in Svizzera. Un imprenditore o un fondatore d'impresa esercita un'attività lucrativa che in linea di principio è sottoposta al rilascio di un permesso di dimora e di lavoro (art. 11 della legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri; RS 142.20) e i permessi per le persone provenienti da Stati terzi sottostanno ai tetti massimi fissati annualmente.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht für eine Migrationspolitik zu erstellen, die den Bedürfnissen des Wissenschafts- und Wirtschaftsstandorts Schweiz entspricht, dies namentlich in den Bereichen der Forschung, der Innovation und der Gründung von wissenschaftsbasierten Unternehmen. Im Bericht soll insbesondere die Möglichkeit der Schaffung von Schweizer "Start-up-Visa" untersucht werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, wie wichtig es ist, ausländisches Personal (Ingenieurinnen und Ingenieure, Spezialistinnen und Spezialisten usw.) rekrutieren zu können, um den Bedürfnissen des Wissenschafts- und Wirtschaftsstandorts Schweiz namentlich in den Bereichen der Forschung, der Innovation und der Gründung von wissenschaftsbasierten Unternehmen zu entsprechen.

In diesem Zusammenhang hält er einerseits fest, dass der geltende gesetzliche Rahmen für die Migrationspolitik bereits Vereinfachungen bei der Zulassung von Drittstaatenangehörigen in den obengenannten Bereichen vorsieht. Staatsangehörige der EU und der Efta können sich auf die Bestimmungen des Freizügigkeitsabkommens bzw. des Efta-Übereinkommens berufen. Andererseits erachtet es der Bundesrat angesichts der Arbeiten zur Umsetzung von Artikel 121a der Bundesverfassung nicht für angezeigt, die aktuelle Regelung zu erweitern. Die künftigen Bestimmungen zur Zulassung von Ausländerinnen und Ausländern werden zurzeit im Parlament beraten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport afin de mettre en place une politique migratoire qui réponde aux besoins de notre place scientifique et économique, notamment dans le domaine de l'innovation, de la recherche, et de la création d'entreprises fondées sur la science. Il étudiera, notamment, la possibilité de mettre en place des "start-up visas" en Suisse.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de pouvoir recruter le personnel étranger (ingénieurs, spécialistes, etc.) nécessaire pour répondre aux besoins de la place scientifique et économique suisse, notamment dans les domaines de la recherche, de l'innovation et de la création d'entreprises innovantes.

À cet égard, il considère, d'une part, que le cadre légal régissant la politique migratoire actuellement en vigueur prévoit déjà des simplifications lors de l'admission des ressortissants d'États tiers dans les domaines mentionnés ci-dessus. Quant aux ressortissants de l'UE et de l'AELE, ils peuvent se prévaloir des dispositions de l'Accord sur la libre circulation des personnes et de la Convention AELE. D'autre part, le Conseil fédéral n'estime pas opportun d'élargir la réglementation actuelle compte tenu des travaux de mise en oeuvre de l'article 121a de la Constitution fédérale. Les futures dispositions d'admission des étrangers sont actuellement en discussion devant le Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto volto a tracciare le linee di una politica migratoria che risponda alle esigenze della nostra piazza scientifica ed economica, in particolare nel settore dell'innovazione, della ricerca e della creazione di imprese fondate sulla scienza. È necessario valutare in primo luogo la possibilità di introdurre "visti start up" in Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza di poter reclutare il personale straniero (ingegneri, specialisti, ecc.) necessari per soddisfare i bisogni della piazza scientifica ed economica svizzera, in particolare nei settori della ricerca, dell'innovazione e della creazione di imprese innovative.

A suo parere, l'attuale quadro normativo per la politica migratoria prevede già semplificazioni per l'ammissione di cittadini di Paesi terzi nei settori sopraccitati, mentre i cittadini dell'UE e dell'AELS possono far valere le disposizioni dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone e della Convenzione AELS. D'altro canto, tenuto conto dei lavori di attuazione dell'articolo 121a della Costituzione federale, il Consiglio federale non ritiene opportuno ampliare la normativa attuale. Le future disposizioni d'ammissione degli stranieri sono attualmente discusse in Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das Raumplanungsrecht so zu ändern, dass die hobbymässige Kleintierhaltung erleichtert wird.

FederalCouncilResponseText

Die Haltung von Kleintieren in Bauzonen wird zweifellos teilweise als störend empfunden. Sie kann aber, soweit sie in der Nachbarschaft überhaupt wahrgenommen wird, auch beruhigend und bereichernd wirken.

Mit der Verdichtung nach innen, wie sie mit der Teilrevision vom 15. Juni 2012 des Raumplanungsgesetzes vom 22. Juni 1979 (RPG; SR 700) angestrebt und gefördert wird, soll der fortschreitenden Zersiedelung entgegengewirkt werden. Würden infolge der Verdichtungsbemühungen Nutzungen vermehrt in die Nichtbauzonen verlegt, würde diese Zielsetzung jedoch unterlaufen, und es bestünde die Gefahr, das Gegenteil des Angestrebten zu erreichen.

Zugunsten der hobbymässigen Tierhaltung wurden bereits mit der Teilrevision vom 23. März 2007 des RPG gewisse Spielräume genutzt. Zudem wurden mit der Teilrevision vom 22. März 2013 des RPG die Grenzen nochmals gelockert und die Möglichkeiten erweitert. Jeder solche Schritt führt indessen dazu, dass die Regelung nochmals komplizierter wird und es im Vollzug noch schwieriger wird, negativen Entwicklungen wirksam vorzubeugen.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass die Bestimmungen zum Bauen ausserhalb der Bauzonen eher vereinfacht und entschlackt werden sollten. Das Vernehmlassungsverfahren von 2014/15 zu entsprechenden Revisionsbestrebungen (RPG-Revision, zweite Etappe) hat gezeigt, dass diese Auffassung zumindest im Grundsatz grossmehrheitlich geteilt wird. Die Schaffung von neuen Ausnahmen in Teilbereichen läuft diesen Zielen entgegen und könnte zudem Begehrlichkeiten für weitere Ausnahmen in anderen Bereichen wecken.

Die Motion ist bezüglich Art und Ausmass der Erleichterungen zwar offen formuliert, verlangt solche Erleichterungen im Grundsatz aber verbindlich. Aus den dargelegten Gründen hält der Bundesrat einen derartigen verbindlichen Auftrag für nicht zielführend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier le droit de l'aménagement du territoire de manière à faciliter la détention de petits animaux de rente à titre de loisir.

FederalCouncilResponseText

Il ne fait aucun doute que la détention de petits animaux est parfois perçue comme une gêne dans la zone à bâtir, pour autant que le voisinage la remarque. Elle peut cependant aussi avoir un effet calmant et enrichissant.

La densification à l'intérieur du milieu bâti, telle que souhaitée et promue par la révision partielle du 15 juin 2012 de la loi du 22 juin 1979 sur l'aménagement du territoire (LAT ; RS 700) vise à contrer le mitage croissant du territoire. Si les efforts menés pour densifier devaient multiplier le transfert d'affectations vers la zone inconstructible, l'objectif visé serait manqué et on courrait le risque d'obtenir le contraire de l'effet recherché.

La révision partielle du 23 mars 2007 de la LAT a déjà exploité une certaine marge de manoeuvre en faveur de la détention d'animaux à titre de loisirs. En outre, la révision partielle du 22 mars 2013 de la LAT a encore assoupli les limitations et élargi les possibilités. Chaque nouvelle modification augmente néanmoins la complexité de la réglementation et il devient toujours plus difficile de prévenir une évolution négative au niveau de l'exécution.

Le Conseil fédéral est d'avis que les dispositions régissant la construction hors de la zone à bâtir doivent plutôt être simplifiées et allégées. La procédure de consultation menée en 2014/15 sur le projet de révision allant dans ce sens (LAT 2) a montré que cette vision est très largement partagée, au moins sur le principe. La création de nouvelles exceptions dans certains domaines va à l'encontre de ces objectifs et pourrait, qui plus est, éveiller des convoitises envers de nouvelles exceptions dans d'autres domaines.

Certes, la motion ne précise ni la nature ni l'ampleur des facilités à aménager mais elle exige une facilitation à titre contraignant. Pour les raisons exposées, le Conseil fédéral considère qu'un tel mandat contraignant n'aurait pas l'effet escompté.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare il diritto sulla pianificazione del territorio, in modo tale da facilitare la tenuta di bestiame minuto a scopo di hobby.

FederalCouncilResponseText

La tenuta di piccoli animali nelle zone edificabili può senza dubbio essere considerata in parte fastidiosa. D'altra parte, se percepita positivamente dal vicinato, può risultare anche rassicurante e stimolante.

Con lo sviluppo verso l'interno degli insediamenti, promosso dalla revisione parziale della legge del 15 giugno 2012 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), si cerca di contrastare l'incalzante espansione disordinata. Se, dopo tanti sforzi intrapresi per densificare l'edilizia, si collocano sempre più utilizzazioni nelle zone non edificabili, si viene meno al principio stabilito, rischiando di ottenere l'effetto opposto a quello voluto.

La revisione parziale della LPT del 23 marzo 2007 ha già permesso di sfruttare un certo margine di manovra a favore della tenuta di piccoli animali domestici a scopo di hobby. Anche la revisione parziale della LPT del 22 marzo 2013 ha consentito di allentare le disposizioni e di ampliare le opzioni. Ognuno di questi interventi implica tuttavia sempre regolamentazioni più complesse e una prassi attuativa più difficile per prevenire in modo efficace eventuali sviluppi negativi.

Il Consiglio federale è dell'avviso che in linea di principio occorre semplificare le prescrizioni sulle costruzioni al di fuori delle zone edificabili e rendere più snelle le relative procedure. La procedura di consultazione svoltasi tra il 2014 e il 2015 sulla LPT 2 ha dimostrato che la maggioranza accoglie favorevolmente tale posizione. Creare ulteriori eccezioni in ambiti parziali è perciò contrario agli obiettivi stabiliti e potrebbe invogliare a chiedere deroghe anche in altri settori.

Gli autori della mozione propone una formulazione molto aperta riguardo alle modalità e all'entità delle facilitazioni, la natura di queste ultime è tuttavia vincolante. Per i motivi summenzionati il Consiglio federale reputa pertanto inadeguato impegnarsi in modo così vincolante.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, bei der Umsetzung der Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit 2017-2020 einen Schwerpunkt auf das Thema Berge zu setzen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beabsichtigt, sein langfristiges Engagement für die Bergregionen im Rahmen der internationalen Zusammenarbeit weiterzuführen. Dabei will er das Thema als Querschnittaufgabe in die verschiedenen Schwerpunktbereiche der internationalen Zusammenarbeit wie Armutsbekämpfung, nachhaltige Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen (Wasser, Luft, Boden, Biodiversität, Landschaft) und Klimawandel integrieren. Gemäss der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2017-2020 erfolgt diese Integration über konkrete Massnahmen in verschiedenen Einsatzländern, die über Berggebiete verfügen, wie Nepal, Kirgisistan, Tadschikistan, Georgien, Bolivien und Nicaragua. Die Schweiz unterstützt zudem regionale Kompetenzzentren in den Anden, im Hindukusch (Himalaya), in Zentralasien und in Afrika. Auf multilateraler Ebene setzt sie sich für die nachhaltige Entwicklung der Berggebiete ein, insbesondere indem sie die internationale Bergpartnerschaft unterstützt. Es handelt sich dabei um eine Allianz von Ländern, Organisationen der Vereinten Nationen, NGO und weiteren Partnern, welche die Verbesserung der Lebensbedingungen der Bergbevölkerungen und den Erhalt der natürlichen Ressourcen in diesen Regionen zum Ziel hat. Obwohl das Thema der Berge aufgrund seiner Integration als Querschnittaufgabe weniger sichtbar ist, bildet das Engagement der Schweiz in diesem Bereich einen wichtigen Schwerpunkt der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2017-2020 und erfordert deshalb keine organisatorischen Anpassungen. Es wird im Rahmen der üblichen Berichterstattung behandelt werden, die im Rahmen der Botschaft vorgesehen ist.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'accorder une importance particulière à la thématique de la montagne dans le cadre de la mise en oeuvre du message sur la coopération internationale 2017-2020.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral entend poursuivre son engagement de longue date en matière de coopération internationale dans les régions de montagne, tout en favorisant son intégration transversale dans les différents domaines essentiels de la coopération internationale comme la lutte contre la pauvreté, la gestion durable des ressources naturelles (eau, air, sol, biodiversité, paysage) et le changement climatique. Conformément au message sur la coopération internationale 2017-2020, cette intégration se traduira en mesures concrètes dans plusieurs pays d'intervention possédant des territoires montagneux comme le Népal, le Kirghizistan, le Tadjikistan, la Géorgie, la Bolivie et le Nicaragua. La Suisse appuie en outre des centres d'excellence régionaux établis dans les Andes, l'Hindu Kush-Himalaya, en Asie centrale et en Afrique. Au niveau multilatéral, elle s'engage pour le développement durable des régions montagneuses, en particulier en soutenant le Partenariat de la Montagne. Il s'agit d'une alliance de pays, d'organisations des Nations Unies, d'ONG et d'autres organisations ayant pour vocation l'amélioration des conditions de vie des populations montagnardes ainsi que la préservation des ressources naturelles dans ces régions. Bien que moins visible en raison de son intégration transversale, l'engagement de la Suisse dans la thématique des montagnes constitue un axe important du message sur la coopération 2017-2020 et ne nécessite dès lors aucun changement organisationnel. Cet engagement fera l'objet des rapports habituels prévus dans le cadre du message.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Nell'ambito dell'attuazione del messaggio sulla cooperazione internazionale 2017-2020, il Consiglio federale è incaricato di accordare un'importanza particolare al tema della montagna.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale intende portare avanti il proprio impegno a lungo termine a favore delle regioni di montagna nell'ambito della cooperazione internazionale. A tal fine si propone di integrare il tema come compito trasversale nei diversi ambiti prioritari della cooperazione internazionale, come la lotta alla povertà, la gestione sostenibile delle risorse naturali (acqua, aria, terreni, biodiversità, paesaggio) e il cambiamento climatico. Secondo il messaggio concernente la cooperazione internazionale 2017-2020, questa integrazione sarà effettuata attraverso misure concrete in vari Paesi d'intervento che dispongono di regioni montane, come il Nepal, il Kirghizistan, il Tagikistan, la Georgia, la Bolivia e il Nicaragua. La Svizzera patrocina inoltre centri di competenza regionali nelle Ande, nell'Hindukush (Himalaya), in Asia centrale e in Africa. A livello multilaterale s'impegna per lo sviluppo sostenibile delle regioni di montagna, sostenendo in particolare il partenariato internazionale della montagna, un'alleanza tra Paesi, organizzazioni delle Nazioni Unite, ONG e altri partner che si prefigge di migliorare le condizioni di vita delle popolazioni montane e di preservare le risorse naturali in queste aree. Benché il tema delle montagne goda di minore visibilità per la sua integrazione in qualità di compito trasversale, l'impegno della Svizzera in questo campo rappresenta una priorità importante del messaggio concernente la cooperazione internazionale 2017-2020 e non presuppone pertanto alcun tipo di aggiustamento organizzativo. Questo tema sarà oggetto del consueto reporting, previsto nel quadro del suddetto messaggio.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.