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Le Conseil fédéral est prié de supprimer la limite d'âge maximale, aujourd'hui fixée à septante ans, pour les membres des commissions extraparlementaires.
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Der Bundesrat wird angehalten, Massnahmen in die Wege zu leiten, damit im Dezember 1998 die Personal- und Lohndaten für die staatliche AHV/IV/EO, die statistischen Erfassungen der verschiedenen Bundesämter, die halbstaatliche Suva sowie für die privaten Krankenkassen, Pensionskassen und Betriebsversicherungen auf einem einzigen Formular und zum gleichen Zeitpunkt erhoben werden können.

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Der BR ist grundsätzlich mit der Zielrichtung des Po einverstanden, hält aber die gesetzte Frist für unrealistisch. Er ist bereit, das Po teilweise - ohne Realisierungsfrist vom Dezember 1998 - entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures qui s'imposent pour qu'en décembre 1998 les données concernant le personnel et les salaires requises par l'AVS/AI et les APG, les offices fédéraux pour leurs statistiques, la Suva, les assurances-maladie, les caisses de pensions et les assurances des entreprises puissent être relevées à la même date sur un seul formulaire.

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Le CF partage la ligne directrice du po, mais considère le délai comme irréaliste. Il est prêt à accepter partiellement le po, en supprimant le délai de décembre 1998 pour sa réalisation.
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Der Bundesrat erstattet einen Kohärenz-Bericht als Ergänzung des Berichtes zur Aussenpolitik der Schweiz in den neunziger Jahren, zum Menschenrechtsbericht von 1982, zu den OSZE-Aktivitäten der Schweiz (insbesondere im Bereich Minderheitenschutz), unter Einbezug aussenwirtschaftspolitischer und entwicklungspolitischer Aktivitäten (insbesondere unter dem Aspekt bilateraler und multilateraler "good governance guidelines").

Die verschiedenen involvierten Departemente und Bundesämter sind in die Berichterstellung so einzubeziehen, dass Divergenzen offengelegt und alsdann überwunden werden können. Die Federführung liegt beim EDA, namentlich bei der Politischen Abteilung.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral d'établir un rapport explicatif concernant le rapport sur la politique extérieure de la Suisse dans les années nonante, le rapport sur la politique de la Suisse en faveur des droits de l'homme de 1982 et les activités de la Suisse au sein de l'OSCE (notamment celles qui ont trait à la protection des minorités); il tiendra compte dans ce rapport des activités relevant de la politique économique extérieure et de la politique du développement (vues notamment sous l'angle des principes bilatéraux et multilatéraux de bonne administration).

Les départements et les offices associés à l'élaboration de ce rapport exposeront ouvertement leurs divergences de sorte qu'elles puissent être aplanies. L'élaboration du rapport incombe au DFAE, plus précisément à la Division politique IV.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch als möglich ein eigentliches Bundesgesetz über die medizinische Forschung am Menschen vorzubereiten. Darin sollen die ethischen und rechtlichen Grundsätze und Schranken festgeschrieben werden, die in diesem Gebiet befolgt werden müssen, damit einerseits der Schutz der Menschenrechte in möglichst hohem Masse gewährleistet ist und andererseits eine sinnvolle medizinische Forschung am Menschen nicht verhindert wird.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer dans les meilleurs délais une loi concernant la recherche médicale sur l'homme ; cette loi devra indiquer les principes éthiques et juridiques à observer dans ce domaine et formuler les restrictions nécessaires, afin de garantir les droits de l'homme dans la plus grande mesure possible, d'une part, et de faire en sorte, d'autre part, qu'une recherche médicale utile sur l'homme ne soit pas entravée.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Il Consiglio federale giudica insufficiente l'attuale offerta sugli assi Zurigo - San Gallo - Monaco e Zurigo - Sciaffusa - Stoccarda quanto a tempi di percorrenza, materiale rotabile impiegato e frequenza delle corse. Pertanto, con l'accordo bilaterale con la Germania si cerca di pervenire ad una loro sensibile rivalutazione.

In concreto, con l'impiego di moderni treni ad assetto variabile e con interventi di potenziamento in alcuni punti delle tratte si vuole arrivare ad un tempo di percorrenza di 3,25 ore tra Zurigo e Monaco e di 2,25 ore tra Zurigo e Stoccarda, con un risparmio rispetto ad oggi di circa un'ora ovvero del 25% su ogni percorso. Questa accelerazione e la maggiore comodità renderanno la ferrovia nuovamente competitiva nei confronti dell'automobile su entrambi gli assi. Il Consiglio federale non condivide quindi l'avviso dell'autore della mozione, secondo cui l'accordo con la Germania trascurerebbe le tratte ferroviarie Zurigo - Stoccarda e Zurigo - Monaco.

Le indagini del gruppo di lavoro bilaterale sullo sviluppo dell'accordo hanno rilevato che sulle tratte Zurigo - Monaco e Zurigo - Stoccarda non si raggiunge il volume di passeggeri necessario a giustificare la costruzione di nuove importanti tratte ferroviarie. Questa conclusione è confermata da uno studio effettuato dagli uffici di consulenza Ernst Basler&Partner su incarico della Direzione dell'economia pubblica del Cantone Zurigo (Collegamento dell'hinterland zurighese nella futura rete ferroviaria europea ad alta velocità, ottobre 1994). Si cerca quindi consapevolmente di ottenere sensibili miglioramenti attraverso misure meno onerose di gestione dell'esercizio, come l'impiego di treni moderni e confortevoli, invece di costruire costose infrastrutture.

Quanto al traffico merci, il gruppo di lavoro bilaterale attualmente prevede che le capacità esistenti siano sufficienti a medio termine, anche considerata la crescente importanza delle trasversali est-ovest. Tuttavia, qualora contro ogni aspettativa il fabbisogno di capacità dovesse modificarsi radicalmente, tanto da far emergere delle carenze sulle tratte Monaco - Lindau - Zurigo, Stoccarda - Zurigo e Ulm - Friedrichshafen - Lindau, il comitato misto di controllo adotterebbe le misure del caso, in conformità all'art. 5 cpv. 1 dell'accordo. Ciò è stato sancito esplicitamente dai ministri dei trasporti in una dichiarazione addizionale firmata contemporaneamente all'accordo. Tenendo conto di tale eventualità, il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione come postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 59b des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) unverzüglich umzusetzen, d. h., genügend geeignete arbeitsmarktliche Massnahmen zur Verfügung zu stellen und Stellensuchenden nur dann besondere Taggelder auszahlen zu lassen, wenn diese an einer von der kantonalen Amtsstelle bewilligten arbeitsmarktlichen Massnahme teilnehmen. Steht keine geeignete arbeitsmarktliche Massnahme zur Verfügung, so ist die ersatzweise Ausrichtung besonderer Taggelder gemäss Artikel 72a Absatz 3 des Avig zu bewilligen.

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Grundsätzlich ist die Ausrichtung von besonderen Taggeldern nur bei der Teilnahme an einer arbeitsmarktlichen Massnahme vorgesehen. Das bedeutet, dass die Anzahl an arbeitsmarktlichen Massnahmen den effektiven Bedürfnissen der Versicherten entsprechen müsste. Anlässlich der Arbeiten zur zweiten Teilrevision des Avig wurde der effektive Bedarf auf etwa 66 000 Jahresplätze geschätzt. In der Folge wurde jedoch mit 25 000 Jahresplätzen eine viel tiefere Mindestzahl im Gesetz festgeschrieben. Diese Zahl entspricht nicht dem effektiven Bedarf, was zur Folge hat, dass zahlreiche Versicherte weiterhin - in Anwendung von Artikel 72a Absatz 3 Avig - ersatzweise besondere Taggelder beziehen, ohne von einer arbeitsmarktlichen Massnahme profitieren zu können. Bei der gegenwärtig festgesetzten Anzahl handelt es sich jedoch um eine für die Kantone realisierbare Vorgabe, wenn man ihre Infrastruktur und die ihnen zur Verfügung stehenden Mittel berücksichtigt.

Gemäss Gesetz haben die Kantone also die Pflicht, eine Mindestzahl an arbeitsmarktlichen Massnahmen zur Verfügung zu stellen. Kommen sie dieser Pflicht nicht nach, hat dies für den Kanton finanzielle Sanktionen zur Folge (Beteiligung zu 20 Prozent an den Kosten der ersatzweise auszurichtenden Taggelder).

Im Jahre 1996, wo noch keine Mindestzahl vorgeschrieben war, wurden gesamtschweizerisch 26 000 Jahresplätze realisiert. Auch für 1997 ist damit zu rechnen, dass etliche Kantone mehr als die ihnen vorgeschriebene Mindestzahl an Jahresplätzen bereitgestellt haben. Der Bundesrat wird im ersten Halbjahr 1998 die Mindestzahl für das Jahr 1999 festsetzen.

Da aufgrund der jetzigen Lage nicht davon auszugehen ist, dass ein Kanton seine Pflichten nicht erfüllt und statt dessen finanzielle Sanktionen in Kauf nimmt, verlangt das Postulat nichts anderes, als was im Gesetz vorgeschrieben ist und in der Praxis tatsächlich vollzogen wird.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé d'appliquer sans délai l'article 59b de la loi sur l'assurance-chômage, soit en proposant aux demandeurs d'emploi un nombre suffisant de mesures relatives au marché du travail. Il ne leur sera versé des indemnités journalières spécifiques que s'ils participent à une mesure relative au marché du travail approuvée par l'office cantonal compétent. Si aucune mesure ne paraît indiquée, les indemnités journalières spécifiques continueront d'être versées, à titre compensatoire, conformément à l'art. 72a, al. 3, LACI.

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L'allocation d'indemnités journalières spécifiques aux assurés n'est prévue, en principe, que lorsque ceux-ci participent à une mesure relative au marché du travail, ce qui signifie que, théoriquement, le nombre de mesures relatives au marché du travail devrait être suffisant pour couvrir les besoins effectifs. Lors des travaux en vue de la deuxième révision partielle de la loi fédérale sur l'assurance-chômage (LACI), le besoin effectif avait été évalué à quelque 66'000 places-année. Cependant c'est un nombre minimum plus restreint, de 25'000 places-année, qui a été retenu dans la loi. Ce nombre est inférieur aux besoins effectifs, ce qui explique que de nombreux assurés continuent de percevoir des indemnités spécifiques (de remplacement) sans pouvoir bénéficier d'une mesure relative au marché du travail, ce en application de l'art. 72a, al. 3 LACI. Ce nombre représente cependant ce qu'il est possible de réaliser dans les cantons compte tenu des structures et moyens disponibles.

La loi impose donc aux cantons de mettre à disposition un nombre minimum de places-année. S'ils ne remplissent pas cette obligation, ils sont pénalisés financièrement : ils doivent alors prendre en charge 20 % des indemnités journalières versées à titre compensatoire.

En 1996, alors qu'aucun nombre minimum n'était encore prescrit, le nombre des mesures de marché du travail réalisées dans l'ensemble de la Suisse s'est élevé à 26'000 en termes de places/année. Tout semble indiquer qu'en 1997 aussi, de nombreux cantons ont mis à disposition plus de places que n'en exigeait la loi. Le Conseil fédéral fixera, dans le courant du premier semestre 1998, le nombre minimum de places/année que les cantons devront mettre à disposition en 1999.

En l'état actuel des choses, il n'y a pas lieu de présumer qu'un canton néglige ses obligations et prenne le risque de sanctions financières. Dès lors, le postulat ne demande rien d'autre que ce qui est prescrit par la loi et se fait dans la pratique.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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In linea di massima, il versamento di indennità giornaliere speciali agli assicurati è previsto soltanto se essi partecipano a un provvedimento inerente al mercato del lavoro. Ciò significa che, teoricamente, il numero di tali provvedimenti dovrebbe essere sufficiente per coprire i bisogni effettivi degli assicurati. In occasione dei lavori relativi alla seconda revisione parziale della legge federale sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI), il fabbisogno effettivo era stato valutato a circa 66'000 posti/anno. In seguito, tuttavia, un numero minimo nettamente più limitato, per la precisione di 25'000 posti/anno, è stato inserito nella legge. Si tratta di un numero inferiore al fabbisogno effettivo, ciò che spiega il fatto che numerosi assicurati continuano a riscuotere indennità giornaliere speciali a titolo di compensazione senza poter beneficiare di alcun provvedimento inerente al mercato del lavoro, in applicazione dell'articolo 72a capoverso 3 LADI. Questo numero rappresenta tuttavia quanto è possibile realizzare attualmente nei Cantoni, tenuto conto delle strutture e dei mezzi a loro disposizione.

La legge impone quindi ai Cantoni di mettere a disposizione un numero minimo di provvedimenti inerenti al mercato del lavoro. Se non adempiono tale obbligo, essi vengono penalizzati finanziariamente (partecipazione nella misura del 20 per cento ai costi delle indennità giornaliere da versare a titolo di compensazione).

Nel 1996, quando non era ancora prescritto un numero minimo, sono stati realizzati a livello nazionale 26'000 posti/anno. Anche per il 1997 occorre calcolare che alcuni Cantoni hanno approntato un numero minimo di posti/anno maggiore di quello prescritto dalla legge. Il Consiglio federale stabilirà, nel corso del primo semestre del 1998, il numero minimo di posti/anno che i Cantoni dovranno mettere a disposizione nel 1999.

Considerata la situazione attuale, non è possibile presumere che un Cantone non adempia i propri obblighi e prenda invece in considerazione l'eventualità di incorrere in sanzioni finanziarie: di conseguenza, il postulato non richiede null'altro di quanto è prescritto dalla legge e che viene effettivamente effettuato in pratica.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, wie das Eidgenössische Militärdepartement (EMD) mit dem Therapieprojekt für Folteropfer des Schweizerischen Roten Kreuzes (SRK) zusammenarbeiten und es unterstützen kann, und darüber Bericht zu erstatten.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner la manière dont le Département militaire fédéral (DMF) peut participer au programme de soins thérapeutiques pour les victimes de la torture prises en charge par la Croix-Rouge suisse (CRS) et lui apporter son soutien. Il est également invité à fournir un rapport sur ce sujet.
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Der Bundesrat wird eingeladen, eine nationale Beschäftigungskonferenz unter Einbezug der Kantone, der Sozialpartner, der Wirtschaft und der Wissenschaft einzuberufen und zu institutionalisieren, mit dem Ziel, Massnahmen zu erörtern und ihre Umsetzung vorzubereiten sowie gesamtschweizerisch alle Möglichkeiten auszuschöpfen, um die Anzahl der Arbeitsplätze markant zu erhöhen.

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Der Bundesrat zeigt Verständnis für die vom Motionär geforderte Kommunikationsmassnahme, die der Bevölkerung zeigen soll, dass die Politik nicht tatenlos bleibt. Er erinnert aber daran, dass in diesem Land schon einige ausserparlamentarische Kommissionen, wie die KFK oder die Kommission für Arbeitsmarktfragen, institutionalisiert sind, die - wie vom Motionär gefordert - Bund, Kantone, die Sozialpartner und die Wissenschaft vereinigen und die von ihm aufgeworfenen Fragen behandeln. Diese Kommissionen beschäftigen sich eingehend und intensiv mit den vom Motionär aufgeworfenen Problemen und kommunizieren die Resultate ihrer Analysen und Handlungen auch gegen aussen. Der Vorsteher des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes hält zudem auch regelmässig Besprechungen mit den Spitzenorganisationen der Sozialpartner ab, die dem vom Motionär formulierten Auftrag entsprechen.

Der Bundesrat ist nach wie vor der Überzeugung, dass es in der Schweiz zurzeit nicht an Institutionen fehlt, sondern nur allzuhäufig am gemeinsamen Willen aller Beteiligten, in die gleiche Richtung zu wirken. Er ist jedoch bereit, die Arbeit der bestehenden Kommissionen hinsichtlich der Wirksamkeit der Arbeit und ihrer Kommunikationspolitik genauer zu überprüfen und allenfalls den veränderten Rahmenbedingungen anzupassen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de convoquer et d'institutionnaliser une conférence nationale sur l'emploi à laquelle seront associés les cantons, les partenaires sociaux et les représentants des secteurs économique et scientifique ; cette conférence aura pour but de débattre des mesures à adopter ainsi que de leur mise en place, et d'étudier tous les moyens d'augmenter de façon significative le nombre des emplois en Suisse.

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Le Conseil fédéral comprend que les démarches proposées par l'auteur de la motion en matière de communication permettraient de montrer à la population que le monde politique ne reste pas inactif. Cependant, il tient à rappeler que notre pays a déjà institué plusieurs commissions extraparlementaires, telles que la Commission pour les questions conjoncturelles ou la Commission pour les questions de marché du travail, qui répondent aux attentes exprimées par la motion : réunissant la Confédération, les cantons, les partenaires sociaux et les milieux scientifiques, ces commissions traitent des questions soulevées par la motion. Elles s'en occupent de manière approfondie et intensive et communiquent les résultats de leurs analyses et de leurs travaux en les rendant publics. En outre, le chef du Département fédéral de l'économie a des entretiens réguliers avec les représentants des organisations centrales des partenaires sociaux, ce qui correspond au mandat formulé par l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral reste convaincu que ce ne sont pas les institutions qui manquent actuellement en Suisse, mais trop souvent la volonté commune à tous les partenaires de s'engager dans la même direction. Il est cependant prêt à examiner attentivement, sous l'angle de l'efficacité du travail et de la politique de communication, le fonctionnement des commissions existantes et, au besoin, à l'adapter aux conditions nouvelles.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale comprende che le misure proposte dall'autore della mozione in materia di comunicazione consentirebbero di mostrare alla popolazione che il mondo politico non rimane inattivo. Tuttavia, esso rammenta che il nostro Paese ha già istituito diverse commissioni extraparlamentari, quali la Commissione per i problemi congiunturali o la Commissione per le questioni inerenti al mercato del lavoro, che rispondono alle aspettative espresse nella mozione. Infatti, riunendo la Confederazione, i Cantoni, i partner sociali e le cerchie scientifiche, queste commissioni trattano le questioni sollevate dalla mozione. Esse se ne occupano approfonditamente e intensamente e comunicano i risultati delle loro analisi anche all'esterno. Inoltre, il capo del Dipartimento federale dell'economia ha colloqui regolari con i rappresentanti delle organizzazioni centrali dei partner sociali, ciò che corrisponde al mandato formulato dall'autore della mozione.

Il Consiglio federale è tuttora convinto che attualmente in Svizzera le istituzioni non mancano; ciò che invece difetta è sovente la volontà comune a tutti i partner di impegnarsi nella medesima direzione. Esso è tuttavia disposto a esaminare attentamente, sotto l'aspetto dell'efficacia del lavoro e della politica della comunicazione, il funzionamento delle commissioni esistenti e, se necessario, di adattarlo alle nuove condizioni.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, Art. 53 des Bundesgesetzes über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) so anzupassen, dass die Kontrolle auch einen Anlagespezialisten oder Controller einschliesst, der insbesondere die Performance einer Personalvorsorgeeinrichtung unter die Lupe nimmt.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 53 de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP) de manière à ce que le contrôle dont il y est question soit aussi effectué par un spécialiste en placements ou par un contrôleur qui examine de près en particulier les performances de l'institution de prévoyance considérée.
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Der Bundesrat wird ersucht, Bericht zu erstatten und nötigenfalls Antrag zu stellen, um das Umweltschutzgesetz (USG) oder die Lärmschutzverordnung (LSV) derart zu präzisieren, dass deren Vorschriften auf Geräusche als Folge normalen menschlichen Verhaltens keine Anwendung finden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire un rapport éventuellement assorti de propositions sur l'opportunité de préciser dans la loi sur la protection de l'environnement (LPE) ou dans l'ordnonnance sur la protection contre le bruit (OPB) que leurs dispositions ne s'appliquent pas aux bruits résultant d'une activité humaine normale.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Bericht über die Reaktivierung des EU-Beitrittsgesuches vorzulegen. Dabei ist zu prüfen, ob die Beitrittsverhandlungen als Alternative zu den jetzigen bilateralen Verhandlungen oder parallel dazu geführt werden sollen.

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Nach Abschluss der sektoriellen Verhandlungen mit der EU wird der Bundesrat das Parlament über die erreichten Resultate unterrichten und die allenfalls nötigen Genehmigungen beantragen.

Über die weiteren integrationspolitischen Schritte wird der Bundesrat im Sinne der integrationspolitischen Strategie, wie sie im aussenpolitischen Bericht von 1993 festgelegt ist, zu gegebener Zeit entscheiden.

Nach Abschluss der sektoriellen Verhandlungen mit der Europäischen Union (EU) wird der Bundesrat das Parlament über die erreichten Resultate unterrichten und die allenfalls nötigen Genehmigungen beantragen. Über die weiteren integrationspolitischen Schritte wird der Bundesrat im Sinne der intergrationspolitischen Strategie, wie sie im aussenpolitischen Bericht von 1993 festgelegt ist, zu gegebener Zeit informieren. Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport sur la relance de la demande d'adhésion à l'UE. Il s'agira également d'examiner si les négociations sur l'adhésion doivent être conduites à la place des négociations bilatérales ou parallèlement à elles.

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Après la conclusion des négociations sectorielles avec l'Union européenne (UE), le Conseil fédéral informera le Parlement sur les résultats obtenus et requérira les éventuelles approbations nécessaires. Le moment voulu, le Conseil fédéral décidera des futurs pas en matière de politique d'intégration, dans le sens de la stratégie de politique d'intégration figurant dans le rapport de politique extérieure de 1993. Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.