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Per rafforzare il Consiglio federale occorre ampliare le competenze del presidente della Confederazione. Il Consiglio federale deve chiedere la seguente modifica della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione:

Il presidente della Confederazione deve avere il diritto di coordinare le questioni procedurali e di impartire direttive ai suoi colleghi. Tale diritto può tuttavia essere esercitato soltanto per attuare una politica governativa strategica e non si applica a decisioni politiche materiali.

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In occasione degli incontri specifici tenutisi il 24 marzo e il 1° maggio 2010 il Consiglio federale ha discusso la riforma del governo, stabilendo importanti linee generali. In particolare si propone di consolidare la direzione collegiale anche strutturando chiaramente e ottimizzando ulteriormente le procedure all'interno del collegio. In particolare, si intende attribuire maggior peso al ruolo del presidente della Confederazione. A tale proposito il Consiglio federale è favorevole alla richiesta degli autori della mozione. Al momento non è però ancora stato deciso come attuare in dettaglio tale richiesta e se ciò comporterà una modifica della LOGA. Il Consiglio federale si esprimerà in merito nel suo messaggio aggiuntivo concernente la riforma del governo, che sottoporrà al Parlamento a giugno 2010.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Um das Bundespräsidium zu stärken, wird der Bundesrat gebeten, folgende Änderung der Bundesverfassung und des Parlamentsgesetzes zu beantragen:

Das Bundespräsidium wird über eine Amtsdauer von zwei Jahren besetzt. Die Parteien schlagen eine Bundespräsidentin bzw. einen Bundespräsidenten vor, dabei besteht die Möglichkeit der Wiederwahl.

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Der Bundesrat hat an seinen Klausuren vom 24. März und 1. Mai 2010 über die Regierungsreform diskutiert und dabei wichtige Eckwerte beschlossen. Insbesondere möchte er dem Parlament eine Verlängerung der Amtsdauer der Bundespräsidentin oder des Bundespräsidenten auf zwei Jahre vorschlagen. Insofern ist der Bundesrat mit dem Anliegen der Motion einverstanden. Allerdings hat er sich gegen die Möglichkeit einer Wiederwahl ausgesprochen. Der Bundesrat wird dem Parlament seine Vorschläge in einer Zusatzbotschaft zur Regierungsreform bis im Juni 2010 präsentieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une modification de la Constitution et de la loi sur le Parlement afin de renforcer la présidence du Conseil fédéral. Le projet prévoira un mandat de deux ans. Il reviendra aux partis de proposer les candidats, qui pourront être réélus.

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Au cours des séances spéciales qu'il a tenues le 24 mars et le 1er mai 2010, le Conseil fédéral a discuté de la réforme du gouvernement et a défini, à cette occasion, les grandes orientations à prendre. Il entend en particulier proposer au Parlement un allongement de la durée de fonction du président de la Confédération à deux ans. Le Conseil fédéral souscrit donc aux objectifs de la motion. Il s'est en revanche prononcé contre la possibilité d'une réélection. Le Conseil fédéral soumettra ses propositions au Parlement dans son message additionnel sur la réforme du gouvernement d'ici au mois de juin 2010.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per rafforzare la presidenza della Confederazione, il Consiglio federale è incaricato di proporre la seguente modifica della Costituzione federale e della legge sul Parlamento:

La carica alla presidenza della Confederazione è esercitata per due anni. I partiti propongono un presidente della Confederazione; la rielezione è possibile.

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In occasione degli incontri specifici tenutisi il 24 marzo e il 1° maggio 2010 il Consiglio federale ha discusso la riforma del governo, stabilendo importanti linee generali. In particolare, vorrebbe proporre al Parlamento una proroga a due anni del mandato del presidente della Confederazione. A tale proposito il Consiglio federale è favorevole alla richiesta degli autori della mozione. Tuttavia si è espresso contro la possibilità di rielezione. Entro giugno 2010 il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento le sue proposte in un messaggio aggiuntivo concernente la riforma del governo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen über den Einsatz von internationalen Verbindungspersonen im Rahmen der Sicherheit der Schweiz. Der Bericht soll den aktuellen Stand der personellen Mittel an Verbindungspersonen aufzeigen sowie deren Arbeitsweise und die Einbindung in die politische Entscheidfindung erläutern. Der Bericht soll einen Ausblick geben über den zukünftigen Bedarf an internationalen Verbindungspersonen (inklusive der Verbindungspersonen zu ausländischen Nachrichtendiensten) und über das zukünftige System der Führung, Steuerung und Ausgestaltung der internationalen Verbindungspersonen.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Postulanten, dass in bestimmten diplomatischen Vertretungen zusätzliche spezialisierte Expertise erforderlich ist, welche über das Spektrum allgemeiner diplomatischer und konsularischer Interessenvertretung hinausgeht, so für besondere Verbindungsfunktionen zu spezialisierten Behörden des Gastlandes. Diese Expertise wird unter anderem durch Verteidigungs-, Polizei- oder Migrationsattachés sichergestellt, die unter der Koordination des jeweiligen Missionschefs vor Ort arbeiten. Im Lichte der begrenzten personellen Ressourcen ist der Bundesrat bestrebt, durch koordiniertes Vorgehen aller beteiligten Departemente und Dienste bestmögliche Effizienz zu erreichen.

Der Bundesrat teilt auch die Ansicht, dass die Informationsgewinnung im Ausland und der Informationsaustausch mit spezialisierten Behörden des Gastlandes und somit auch das Bedürfnis nach entsprechender Expertise vor Ort künftig noch zunehmen werden. Er erachtet es aber als nicht zweckdienlich, die diesbezüglichen Anstrengungen in ihrer Gesamtheit in einem Bericht darzulegen. Zu welchen Ländern die Schweiz nachrichtendienstliche Kontakte pflegt, unterliegt der Geheimhaltung. Die bilateralen und multilateralen Auslandkontakte zu Nachrichtendiensten müssen deshalb vom Bundesrat jährlich bewilligt werden. Die Rechtmässigkeit dieser Beziehungen unterliegt der Kontrolle der parlamentarischen Aufsicht durch die Geschäftsprüfungsdelegation.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les interventions du personnel international de liaison dans le cadre de la sécurité de la Suisse.

Le rapport montrera l'état actuel des moyens en personnel de liaison, ainsi que les méthodes de travail de ce personnel et son implication dans la recherche de décisions politiques. Il donnera un aperçu des besoins à venir en personnel de liaison (y compris le personnel de liaison en contact avec les services de renseignements étrangers), ainsi que du futur système de conduite, de pilotage et d'organisation du personnel international de liaison.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat selon lequel il est nécessaire de doter certaines représentations diplomatiques de capacités d'expertise spécialisées supplémentaires, allant au-delà de la représentation diplomatique et consulaire courante des intérêts. Ceci vaut en particulier pour les fonctions assurant la liaison avec des organes spécialisés des pouvoirs publics du pays hôte. Ces capacités d'expertise sont assurées en particulier par des attachés de défense, de police ou à la migration, qui travaillent sur place sous la direction du chef de mission concerné. Au vu des ressources en personnel limitées, le Conseil fédéral s'emploie à atteindre la meilleure efficacité possible grâce à l'action coordonnée de tous les départements et services impliqués.

Le Conseil fédéral partage également le point de vue selon lequel la recherche d'informations à l'étranger et l'échange d'informations avec les autorités spécialisées du pays hôte, et par conséquent également le besoin de disposer de capacités expertes sur place continueront de croître. Il estime toutefois qu'il ne serait pas judicieux d'exposer dans un rapport la totalité des efforts déployés. La liste des pays avec lesquels la Suisse entretient des contacts au niveau du Renseignement doit être maintenue secrète. Le Conseil fédéral doit avaliser chaque année les contacts bilatéraux et multilatéraux entretenus à l'étranger avec des services de renseignement. La légalité de ces relations est soumise à la surveillance exercée sur mandat des Chambres fédérales par la Délégation des Commissions de gestion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di allestire un rapporto sull'impiego del personale di collegamento internazionale nel quadro della sicurezza della Svizzera.

Il rapporto illustrerà lo stato attuale degli effettivi per quanto riguarda il personale di collegamento come pure il metodo di lavoro e l'integrazione nel processo decisionale politico. Esso fornirà inoltre una panoramica del fabbisogno futuro di personale di collegamento internazionale (compreso il personale di collegamento con i servizi informazioni esteri) e del futuro sistema per la condotta, la gestione e la strutturazione di detto personale.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato secondo cui in determinate rappresentanze diplomatiche sono necessarie ulteriori competenze specialistiche eccedenti la gamma dei compiti generali di rappresentanza degli interessi diplomatici e consolari, ad esempio per specifiche funzioni di collegamento con le autorità specializzate del Paese ospite. Queste competenze sono assicurate, tra l'altro, da addetti alla difesa, addetti di polizia o addetti alla migrazione attivi sul posto sotto il coordinamento dei rispettivi capimissione. Alla luce delle limitate risorse di personale, il Consiglio federale si sforza di raggiungere la massima efficienza mediante un'azione coordinata di tutti i dipartimenti e servizi interessati.

Il Consiglio federale condivide anche l'opinione secondo cui in futuro l'acquisizione di informazioni all'estero, lo scambio di informazioni con le autorità specializzate del Paese ospite e, di conseguenza, anche la necessità di pertinenti competenze sul posto, non cesseranno di aumentare. Tuttavia, esso ritiene che non sia opportuno illustrare in un rapporto la totalità degli sforzi profusi al riguardo. L'elenco dei Paesi con i quali la Svizzera intrattiene contatti a livello di servizi informazioni è segreto. Per questo motivo i contatti bilaterali e multilaterali con l'estero nell'ambito dei servizi informazioni devono essere approvati ogni anno dal Consiglio federale. La legalità di questi contatti è soggetta alla vigilanza parlamentare esercitata dalla Delegazione delle Commissioni della gestione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bereitstellung von polizeilichen Beständen zugunsten der Grundversorgung in den Kantonen und Städten zu prüfen, ohne ein neues bundespolizeiliches Organ aufzubauen.

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Wie in der Antwort des Bundesrates auf die Motion 08.3208, "Sicherheit verbessern. Polizeiliche Grundversorgung stärken", hingewiesen wurde, obliegt den Kantonen als selbstständige Gemeinwesen die primäre Verantwortung für die Sicherheit auf ihrem Kantonsgebiet und die Gewährleistung der inneren Sicherheit. Diese Kompetenz der Kantone beinhaltet namentlich die Sicherstellung der polizeilichen Grundversorgung. Sollten für die Erfüllung dieser Aufgabe somit polizeiliche Kräfte des Bundes zur Unterstützung der kantonalen Polizeibestände bereitgestellt werden, so würde dies nach geltender Rechtsordnung eine Verfassungsänderung bedingen.

Die Thematik von Lücken in den Beständen der Polizeikorps von den Kantonen wird regelmässig im Rahmen der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) behandelt, bei der die interessierten Bundesbehörden teilnehmen. An ihrer Frühjahrsversammlung vom 8. April 2010 hat die KKJPD eine umfassende Grundsatzdiskussion zur Frage der Rollen- und Mittelverteilung der verschiedenen beteiligten Behörden im Bereich der inneren Sicherheit geführt. Entscheide über Massnahmen wurden jedoch noch keine getroffen.

Angesichts dieser Ausgangslage erachtet der Bundesrat die mit dem Postulat geforderte Lösung als nicht opportun.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la mise en place d'effectifs de police destinés à renforcer ceux des cantons et des villes, sans créer de nouvel organe de police fédérale.

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Comme l'avait indiqué le Conseil fédéral dans sa réponse à la motion 08.3208, "Améliorer la sécurité en renforçant la couverture policière de base", les cantons, en tant qu'entité publique indépendante, ont en premier lieu la responsabilité d'assurer la sécurité sur le territoire cantonal et de garantir la sécurité intérieure. Concrètement, c'est donc aux cantons qu'il incombe d'assurer la couverture policière de base. Si des forces de police de la Confédération devaient être mises à disposition en vue de soutenir les effectifs de police cantonaux dans l'accomplissement de cette tâche, cela impliquerait d'après l'ordre juridique en vigueur une modification de la Constitution.

Le thème des lacunes dans les effectifs des corps de police cantonaux est régulièrement abordé dans le cadre de la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP), à laquelle participent les autorités fédérales concernées. Lors de son assemblée de printemps, le 8 avril 2010, la CCDJP a traité en profondeur la question de la répartition des rôles et des moyens entre les différentes autorités en charge de la sécurité intérieure. Cependant, aucune mesure concrète n'a encore été adoptée.

Compte tenu de ces circonstances, le Conseil fédéral estime que la solution demandée par le postulat n'est pas opportune.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare se gli attuali effettivi dei corpi cantonali di polizia possono garantire l'adempimento delle prestazioni basilari di polizia, senza che sia necessario istituire un nuovo organo di polizia federale.

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Come spiegato nella risposta del Consiglio federale alla mozione 08.3208, "Migliorare la sicurezza. Rafforzare le prestazioni basilari di polizia", compete innanzitutto ai cantoni, in veste di enti pubblici indipendenti, tutelare la sicurezza sul territorio cantonale e garantire la sicurezza interna. Tale competenza dei cantoni comprende in particolare le prestazioni basilari di polizia. Pertanto se, per eseguire tali compiti, la Confederazione mettesse a disposizione le proprie forze di polizia per aiutare i cantoni rinforzando il loro organico, secondo il diritto vigente sarebbe necessario modificare la Costituzione.

Il tema dell'organico insufficiente dei corpi cantonali di polizia viene trattato regolarmente in seno alla Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia (CDDGP), in cui sono rappresentate le autorità federali coinvolte. Durante l'assemblea primaverile dell'8 aprile 2010 la CDDGP ha discusso dettagliatamente i principi della ripartizione dei ruoli e delle risorse fra le diverse autorità del settore della sicurezza interna. Tuttavia non sono ancora state decise misure. Alla luce della situazione, il Consiglio federale non ritiene opportuna la soluzione chiesta dall'autore del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Autobahnen im Kanton Tessin unterstehen (seit NFA) dem Bund (Astra).

In diesem Zusammenhang stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Warum wurden die Aufträge (Abschleppen, Bergungen und Pannenhilfe) bis heute im Kanton Tessin nicht neu ausgeschrieben? (Der alte Vertrag hat keine Gültigkeit mehr.)

2. Ist ihm bekannt, dass Unternehmen des professionellen Abschleppverbandes ASS keine Aufträge mehr auf den Tessiner Autobahnen bekommen?

3. Ist ihm bekannt, dass die Qualität der Abschlepp- und Pannenhilfe im Kanton Tessin in den letzten sechs Monaten massiv schlechter wurde?

4. Was unternimmt er, damit die Qualität der Abschleppdienste im Tessin in Zukunft analog der restlichen Schweiz garantiert wird und die Profiunternehmen auch im Tessin wieder entsprechend berücksichtigt werden?

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Die polizeirechtlichen Aufgaben auf den Nationalstrassen werden auch nach Inkrafttreten der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) durch die Kantone wahrgenommen. Das Abschleppen von Pannenfahrzeugen gehört grundsätzlich zu diesen polizeilichen Aufgaben. Ausnahmen davon bestehen lediglich für den Pannendienst im Gotthard- und im San-Bernardino-Tunnel: dort werden Fahrzeuge durch vom Bundesamt für Strassen eingesetzte, spezialisierte Schadenwehren und Abschleppdienste abgeschleppt. Fahrzeuge, die auf Nationalstrassen eine Panne erleiden, werden grundsätzlich durch private Abschleppdienste abgeschleppt.

1. Der Kanton Tessin ist somit auch nach Inkrafttreten der NFA für die Ausschreibung von Aufträgen für den Abschleppdienst auf Nationalstrassen zuständig. Der Bund ist davon nicht betroffen.

2. Dem Bundesrat ist dies nicht bekannt. Die Auftragserteilung auf Nationalstrassen im Kanton Tessin erfolgt - mit Ausnahme des Abschnittes im Gotthardtunnel - durch die zuständige Verkehrspolizei des Kantons Tessin. Allfällige Differenzen zwischen Mitgliedern der Auto-Strassenhilfe-Schweiz (ASS) und der Verkehrspolizei des Kantons Tessin wären auf direktem Weg zu klären.

3. Nach den Informationen, die dem Bundesrat vorliegen, gibt es diesbezüglich keine gravierenden Probleme. Die Ausarbeitung des Anforderungsprofils oder einer Leistungsvereinbarung mit Qualitätsvorgaben für private Abschleppdienste ist ausschliesslich Sache des Kantons Tessin. Dieser ist auch zuständig für die Überwachung der Einhaltung der vorgegebenen Qualität.

4. Aufgrund der beschriebenen Zuständigkeiten liegt es am Kanton Tessin, die Qualität von privaten Abschleppdiensten sicherzustellen. Für den Bund gibt es aufgrund der aktuellen Situation keinen Anlass, beim Kanton zu intervenieren.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le canton du Tessin, les autoroutes sont de la responsabilité de la Confédération (et plus précisément de l'OFROU) depuis la réforme de la péréquation financière (RPT).

Dans ce contexte, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Pourquoi, dans le canton du Tessin, les travaux de remorquage, de récupération et de dépannage n'ont-ils jusqu'à présent pas fait l'objet d'un appel d'offres, alors que l'ancien contrat est arrivé à échéance ?

2. Le Conseil fédéral sait-il que les entreprises professionnelles de dépannage et de remorquage de l'association Auto-Secours Suisse ne reçoivent plus aucun mandat sur les autoroutes tessinoises ?

3. A-t-il conscience que la qualité des services de dépannage dans le canton du Tessin s'est fortement dégradée durant les six derniers mois ?

4. Que fait-il pour que les services de dépannage soient de même qualité au Tessin que dans le reste de la Suisse et que les intérêts des entreprises spécialisées soient pris en considération comme dans les autres cantons ?

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Bien que la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT) soit entrée en vigueur, les tâches relevant du droit de police restent de la compétence des cantons. Le remorquage de véhicules en panne fait en principe partie de ces tâches. Les seules exceptions prévues concernent le service de remorquage des tunnels du Gothard et du San Bernardino. En effet, les véhicules qui y sont défaillants sont remorqués par les services spécialisés de protection et de remorquage institués par l'Office fédéral des routes. En revanche, les véhicules tombés en panne sur les routes nationales sont généralement remorqués par des services privés.

1. Ainsi, l'autorité responsable des appels d'offres pour des travaux de remorquage sur les routes nationales reste le canton du Tessin, même après l'entrée en vigueur de la RPT. La Confédération n'est pas du tout concernée.

2. Le Conseil fédéral n'en a pas connaissance. Sur les routes nationales tessinoises, les travaux sont attribués par la police routière compétente du canton, sauf dans le tunnel du Gothard. Tous les différends existant entre les membres de l'association Auto-Secours Suisse (ASS) et la police routière tessinoise doivent être réglés directement entre eux.

3. Selon les informations dont dispose le Conseil fédéral, aucun problème grave n'a été reporté en la matière. La détermination des qualifications professionnelles requises des services de remorquage privés ou l'élaboration d'un accord sur les prestations avec exigences qualitatives relèvent exclusivement de la compétence du canton concerné. Ce dernier doit également veiller à ce que la qualité exigée soit respectée.

4. Comme expliqué plus haut, c'est au canton du Tessin de garantir la qualité des services de remorquage privés. En ce qui concerne la Confédération, il n'y a actuellement aucune raison d'intervenir auprès du canton.

Réponse du Conseil fédéral.