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Ich ersuche den Bundesrat, eine niedrigere Eintrittsschwelle bei der beruflichen Vorsorge festzulegen. Diese Eintrittsschwelle könnte auf dem Modell einiger kantonaler Pensionskassen basieren, nach welchem der versicherte Verdienst für das gesamte Personal festgelegt wird. Dieser versicherte Verdienst entspricht mindestens dem jährlichen massgebenden Lohn bei der AHV, vermindert um einen Koordinationsabzug von sieben Zwölftel der maximalen einfachen Altersrente der AHV. Dies entspricht beispielsweise 14 070 Franken bei einer Vollzeitstelle und 7035 Franken bei einer Teilzeitbeschäftigung von 50 Prozent. Das vorliegende Modell schliesst ebenfalls die Teilzeitbeschäftigten ein. Für diesen Fall ist ein proportionaler Koordinationsabzug vorgesehen. Haushalts- und Familienzulage und Inkonvenienzentschädigungen sind nicht Teil des versicherten Verdienstes.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die gegenwärtige Eintrittsschwelle für Versicherte mit kleinen Einkommen oder teilzeitbeschäftigte Personen ein Hindernis darstellt. Die Eintrittsschwelle zum Versicherungsobligatorium liegt heute bei 24 120 Franken pro Jahr und entspricht dem Koordinationsabzug, der an die maximale Jahresrente der AHV gekoppelt ist. Dieses System koordiniert die Leistungen der zweiten Säule mit jenen der ersten Säule, so dass mit der AHV zusammen das Ziel der Vorsorge erreicht werden kann.

Um geringen Einkommen und der Teilzeiterwerbstätigkeit Rechnung zu tragen, hat der Bundesrat im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens zur 1. BVG-Revision im August 1998 verschiedene Modelle vorgeschlagen, die auf eine Änderung des Koordinationsabzuges zielten. Dabei ging es insbesondere um die Senkung der Eintrittsschwelle zur beruflichen Vorsorge und die Berücksichtigung von Teilzeiterwerbstätigkeit. Die vorgeschlagenen Modelle gingen somit in die von der Motionärin gewünschte Richtung.

Die Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens zeigten, dass sich ein Teil der angefragten Organisationen ganz klar gegen eine Änderung des Koordinationsabzuges und der Eintrittsschwelle zum Versicherungsobligatorium ausspricht, und zwar vorwiegend aus Kostengründen. Der Bundesrat hat deshalb darauf verzichtet, einen Vorschlag im Sinne der Motion in seine Botschaft vom 1. März 2000 zur 1. BVG-Revision einzubringen. Seit der Unterbreitung der bundesrätlichen Botschaft liegt die Federführung beim Parlament, um materielle Ergänzungen zu prüfen und allenfalls in die Vorlage zu integrieren.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Je prie le Conseil fédéral de fixer un seuil d'entrée plus bas dans la prévoyance professionnelle. Ce seuil d'entrée pourrait être établi sur le modèle de certaines caisses de pensions cantonales qui fixent le traitement assuré par l'employeur pour l'ensemble de leur personnel. Ce traitement assuré est égal au moins au traitement annuel AVS, sous déduction d'un montant de coordination correspondant aux sept douzièmes de la rente AVS simple maximum. Ce qui correspond pour un poste complet à 14 070 francs, par exemple, et pour un poste à 50 % à 7035 francs. Ce modèle tient également compte du personnel qui exerce une activité à temps partiel. Dans ce dernier cas, le montant de coordination est réduit en proportion. L'allocation de ménage, les allocations familiales et les indemnités pour inconvénients de service ne font pas partie du traitement assuré.

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que le seuil d'entrée actuel constitue un obstacle pour les assurés ayant des revenus modestes ou pour les personnes qui travaillent à temps partiel. Ce seuil d'entrée est fixé actuellement à 24 120 francs par année. Il correspond à la déduction de coordination, laquelle est liée à la rente maximale annuelle de l'AVS. Ce système coordonne les prestations du 2e pilier avec celles du 1er, et permet ainsi, avec l'AVS, de réaliser le but de prévoyance.

Cependant, pour tenir compte des bas revenus et des personnes qui travaillent à temps partiel, le Conseil fédéral a proposé différents modèles de modification de la déduction de coordination, lors de la consultation concernant la 1ère révision de la LPP, en août 1998. Ils devaient notamment tendre à diminuer le seuil d'entrée dans la prévoyance professionnelle et tenir compte de l'activité à temps partiel. Ces modèles allaient dans le sens voulu par l'auteur de la motion.

Les résultats de la procédure de consultation ayant montré une très nette opposition d'une partie des organisations consultées à toute modification de la déduction de coordination et du seuil d'entrée au régime obligatoire, essentiellement pour des raisons de coûts, le Conseil fédéral a donc renoncé à intégrer dans son message du 1er mars 2000 relatif à la 1ère révision de la LPP une proposition allant dans le sens de la motion. Depuis que le Conseil fédéral a transmis son message au Parlement, il appartient à ce dernier d'examiner des compléments d'ordre matériel et, le cas échéant, de les intégrer dans le projet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è consapevole del fatto che l'attuale soglia d'entrata costituisce un ostacolo per gli assicurati con un reddito modesto o per le persone che lavorano a tempo parziale. Essa è attualmente fissata a 24'120 franchi all'anno e corrisponde all'importo di coordinamento, che è fissato in base alla rendita annuale AVS massima. Questo sistema coordina le prestazioni del secondo pilastro con quelle del primo, permettendo così, con l'AVS, di raggiungere lo scopo perseguito.

Tuttavia, nell'agosto 1998, in occasione della consultazione inerente la prima revisione della LPP, il Consiglio federale ha proposto diversi modelli volti a modificare l'importo di coordinamento affinché si tenga conto dei redditi esigui e delle persone che lavorano a tempo parziale. Questi modelli erano tesi segnatamente a diminuire la soglia d'entrata nella previdenza professionale e a tenere conto dell'attività a tempo parziale, andando quindi nella direzione voluta dall'autrice della mozione.

Poiché i risultati della procedura di consultazione hanno rilevato una netta opposizione, essenzialmente per questioni di costi, di una parte delle organizzazioni consultate a qualsiasi modifica dell'importo di coordinamento e della soglia d'entrata, il Consiglio federale ha rinunciato a inserire nel suo messaggio del 1o marzo 2000 sulla prima revisione della LPP una misura che vada nel senso della richiesta avanzata dalla mozione. Dal momento che il messaggio gli è stato sottoposto, è ora di competenza del Parlamento esaminarne adeguamenti materiali ed eventualmente integrarli nel progetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bis Ende 2000 einen Bericht vorzulegen, der:

- Vor- und Nachteile einer Umwandlung der Swisscom in eine privatrechtliche Aktiengesellschaft gemäss den Artikeln 620ff. des Obligationenrechtes und einer damit einhergehenden Abschaffung des Telekommunikationsunternehmensgesetzes (TUG) auflistet;

- mögliche Konsequenzen für die Konsumenten und Randregionen aufzeigt;

- allfällige flankierende Massnahmen beschreibt (es ist dabei sicherzustellen, dass die Erlöse aus allfälligen Veräusserungen von Swisscom-Aktien in vollem Umfang und ohne Verrechnung der Finanzrechnung des Bundes zugeführt werden);

- konkrete Szenarien und Zeitpläne für die Umsetzung enthält.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter avant 2001 un rapport qui :

- mentionne les inconvénients et les avantages d'une transformation de Swisscom en société anonyme au sens de l'article 620ss. du Code des obligations et d'une abrogation de la loi sur l'entreprise de télécommunications qui en découlerait ;

- expose les conséquences pour les consommateurs et les régions périphériques ;

- décrit les éventuelles mesures d'accompagnement à prendre (on veillera à ce que le produit de la vente des actions Swisscom soit porté entièrement et sans compensation au compte financier de la Confédération);

- montre les scénarios et le calendrier envisagés pour cette transformation.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Ende 2000 eine Vorlage auszuarbeiten, welche:

- die gesetzlich verankerte Pflicht zur kapital- und stimmenmässigen Mehrheitsbeteiligung des Bundes im Telekommunikationsunternehmungsgesetz aufhebt;

- dem Bund aber Kontrollrecht einräumt.

Es ist dabei sicherzustellen, dass die Erlöse aus allfälligen Veräusserungen von Swisscom-Aktien in vollem Umfang und ohne Verrechnung der Finanzrechnung des Bundes zugeführt werden.

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Am 13. Juni 2000 hat der Bundesrat Grundsatzentscheide zur weiteren Entwicklung der Swisscom AG und der Post getroffen, welche im Wesentlichen folgende drei Punkte enthalten:

- eine Revision der massgebenden Rechtsgrundlagen mit dem Ziel, die Kompetenz zur Abgabe der Aktienmehrheit des Bundes an der Swisscom dem Bundesrat zu übertragen;

- die Schaffung der erforderlichen rechtlichen Grundlagen für die Gründung einer Postbank;

- ein Paket von flankierenden Massnahmen zugunsten der vom Stellenabbau bei Swisscom und SBB besonders betroffenen Randregionen.

Der Bundesrat hat die Verwaltung beauftragt, die erforderlichen Abklärungen durchzuführen und noch in diesem Jahr eine Vernehmlassungsvorlage vorzubereiten. Im Rahmen dieser Arbeiten werden auch die in den sechs parlamentarischen Vorstössen 00.3239, 00.3244, 00.3259, 00.3260, 00.3389 und 00.3394 enthaltenen Forderungen und Fragen seriös geprüft. Die Ergebnisse dieser Prüfung werden in den Vernehmlassungsbericht des Bundesrates einfliessen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer avant 2001 un projet prévoyant :

- l'abrogation de l'obligation faite à la Confédération par la loi sur l'entreprise de télécommunications de détenir la majorité du capital et des voix de Swisscom ;

- un droit de contrôle pour la Confédération.

On s'assurera, ce faisant, que la totalité du produit de la vente éventuelle des actions de Swisscom soit portée, sans compensation, au compte financier de la Confédération.

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Le 13 juin 2000, le Conseil fédéral a pris une décision de principe quant au développement futur aussi bien de Swisscom SA que de la Poste suisse. Elle peut se résumer en trois points :

- révision des bases légales spécifiques en vue de nous octroyer la compétence de céder la majorité des actions de Swisscom détenue par la Confédération ;

- création des bases juridiques nécessaires à la mise en oeuvre d'une banque postale ;

- application d'une série de mesures connexes en faveur des régions périphériques touchées par la suppression d'emplois chez Swisscom et aux CFF.

Nous avons chargé l'administration d'examiner le problème et de préparer, cette année encore, les documents utiles à une consultation. Bien entendu, les exigences et questions figurant dans les six interventions parlementaires 00.3239, 00.3244, 00.3259, 00.3260, 00.3389 et 00.3394 feront l'objet d'une attention toute particulière au cours des travaux. Les résultats de l'examen seront ensuite repris dans notre rapport sur la consultation.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Ich lade den Bundesrat ein, den im ersten Satz von Artikel 622 Absatz 4 des Obligationenrechtes - lautend: "Der Nennwert einer Aktie muss mindestens 10 Franken betragen" - abzuändern auf: "Der Nennwert einer Aktie muss mindestens 1 Rappen betragen."

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Der Bundesrat hat am 13. Juni 2000 die Botschaft zum Bundesgesetz über Fusion, Spaltung, Umwandlung und Vermögensübertragung zuhanden des Parlamentes verabschiedet. Im Anhang zu diesem Gesetzentwurf beantragt der Bundesrat, den Mindestnennwert der Aktien von 10 Franken auf 1 Rappen herabzusetzen (Änderung von Art. 622 Abs. 4 Obligationenrecht). Der Entwurf zum Fusionsgesetz entspricht dem Anliegen des Motionärs.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
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Je charge le Conseil fédéral de remplacer la première phrase de l'art. 622, al. 4, du Code des obligations ("La valeur nominale de l'action ne peut être inférieure à 10 francs") par le libellé suivant : "La valeur nominale de l'action ne peut être inférieure à 1 centime."

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Le 13 juin 2000, le Conseil fédéral a approuvé le message à l'intention du Parlement concernant le projet de loi fédérale sur la fusion, la scission, la transformation et le transfert de patrimoine. Dans l'annexe à ce projet de loi, le Conseil fédéral propose d'abaisser la valeur nominale minimale des actions de 10 francs à 1 centime (modification de l'art. 622 al. 4 du Code des obligations). Le projet de loi sur la fusion satisfait à la demande de l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
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Il 13 giugno 2000 il Consiglio federale ha approvato il messaggio destinato al Parlamento concernente il disegno di legge sulla fusione, la scissione, la trasformazione e il trasferimento di patrimonio. Nell'allegato a questo disegno di legge il Consiglio federale propone di ridurre il valore nominale minimo delle azioni di 10 franchi a un centesimo (modificazione dell'art. 622 cpv. 4 del codice delle obbligazioni). Il disegno di legge sulla fusione soddisfa la richiesta del mozionante.

Il Consiglio federale propone di togliere la mozione di ruolo.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig) so zu ändern, dass arbeitslose Arbeitnehmerinnen Taggeld für die Dauer ihrer Mutterschaft erhalten, zumindest für die acht Wochen, in denen sie nach Arbeitsgesetz (ArG) als nicht vermittlungsfähig gelten. Diese Teilrevision sollte unabhängig von der Gesamtrevision des Avig erfolgen, damit den derzeitigen illegalen Praktiken ein Ende bereitet werden kann. Des Weiteren sollte die Mutterschaft als ein von Krankheit und Unfall unabhängiger Begriff in das Gesetz aufgenommen werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat in seinem Entwurf zur Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes, welcher zurzeit in der Vernehmlassung ist, eine Verlängerung des Schutzes bei Mutterschaft auf 44 Werktage vorgesehen sowie die Mutterschaft als von Krankheit, Unfall und Schwangerschaft unabhängiges Ereignis aufgenommen.

Angesichts der Tatsache, dass diese Themen Inhalt des Revisionsentwurfes sind, ist eine separate und sofortige Gesetzesänderung nicht angezeigt. Aus diesem Grund soll die Motion in ein Postulat umgewandelt werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur l'assurance-chômage (LACI) de manière à permettre aux chômeuses de recevoir des indemnités pendant la durée de leur congé-maternité, au moins pendant les huit semaines durant lesquelles la loi sur le travail (LTr) les considère comme inaptes au placement. Cette révision partielle devrait être réalisée sans attendre la révision d'ensemble de la LACI, afin de faire cesser les pratiques illégales actuelles. Il s'agirait également d'introduire dans la loi la notion de maternité comme une entité indépendante de la maladie et de l'accident.

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Le Conseil fédéral a inclus dans son projet de révision de la loi sur l'assurance-chômage, actuellement en procédure de consultation, aussi bien l'augmentation de la couverture de la maternité, à 44 jours ouvrables, que le traitement indépendant de cet événement par rapport à la maladie, l'accident et la grossesse.

Étant donné que ces objets sont contenus dans ce projet général, il n'y a pas lieu de les traiter par une révision légale spéciale et immédiate. Pour cette raison, la motion devrait être transformée en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Nel suo progetto di revisione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, attualmente in procedura di consultazione, il Consiglio federale ha previsto l'aumento della copertura della maternità a 44 giorni lavorativi ed ha accolto la maternità come un evento indipendente dalla malattia, dall'infortunio e dalla gravidanza.

Considerato che questi obiettivi sono contenuti nel progetto generale non vi è motivo di trattarli in una revisione legale speciale e immediata. Per questa ragione, la mozione dovrebbe essere trasformata in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Am 21. Mai 2000 wurden die bilateralen Verträge in der Volksabstimmung angenommen. Die Schweiz muss nun ihre Gesetze an diese internationalen Verträge anpassen, ausser sie würden von einem der Parlamente der fünfzehn EU-Staaten nicht ratifiziert.

Deshalb verlange ich die vollständige Liste der Erlasse (Gesetze, Verordnungen und weitere), die die Schweiz anpassen muss.

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Bereits in der Botschaft vom 23. Juni 1999 zur Genehmigung der sektoriellen Abkommen zwischen der Schweiz und der EG werden die wesentlichen Gesetzesanpassungen und neuen Gesetze im Rahmen der Umsetzung der bilateralen Abkommen erläutert. Ein vollständiges Verzeichnis aller neuen Gesetze und Verordnungen sowie Gesetzes- und Verordnungsänderungen im Rahmen der Umsetzung der bilateralen Abkommen Schweiz-EU wird beigelegt. (s. italienischen Text)

Antwort des Bundesrates.
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Suite à l'acceptation des accords bilatéraux en date du 21 mai 2000, et à moins qu'un parlement national d'un des quinze États membres de l'Union européenne refuse de ratifier ces accords, la Suisse devra modifier les lois pour les adapter aux accords.

Je prie le Conseil fédéral de dresser l'inventaire complet des modifications législatives que la Suisse devra entreprendre (actes législatifs de premier et deuxième degrés et actes dérivés).

FederalCouncilResponseText

Dans le message du 23 juin 1999 relatif à l'approbation des accords sectoriels entre la Suisse et la CE, les principales nouvelles lois et modifications de lois dans le cadre de la mise en oeuvre des accords bilatéraux ont déjà été présentées. La liste exhaustive de toutes les nouvelles lois et ordonnances ainsi que les modifications de lois et d'ordonnances dans le cadre de la mise en oeuvre des accords bilatéraux figurent ci-dessous. (voir texte italien)

Réponse du Conseil fédéral.
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Ich ersuche den Bundesrat:

1. die Unschuld James Gasanas gemäss dem Inhalt der offiziellen Dokumente und Gutachten öffentlich anzuerkennen;

2. James Gasana zu rehabilitieren und dazu alle nützlichen und angemessenen Massnahmen zu treffen.

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Der Bundesrat ist im Zusammenhang mit früheren Interpellationen den Vorwürfen an den ehemaligen Verteidigungsminister Rwandas, Dr. James Gasana, nachgegangen. Er hat den Oberauditor der Schweizer Armee und Albert Wirz, Professor für die Geschichte Afrikas an der Humboldt-Universität in Berlin, mit einer eingehenden Untersuchung beauftragt. Diese ergab folgende Erkenntnisse:

- Das internationale Strafgericht für Rwanda (TPIR), welches von der Uno mit der Untersuchung von Kriegsverbrechen im Zusammenhang mit dem Völkermord in diesem Land beauftragt wurde, führt keine Klage gegen James Gasana. Es liegen keine Unterlagen oder Beweise vor, die eine strafrechtliche Verfolgung Gasanas rechtfertigen könnten.

- Eine EDA-interne Prüfung der vorgelegten Dokumente über James Gasanas Tätigkeit als Verteidigungsminister kam zum Schluss, dieser habe während seiner Amtszeit zwar die Rwandische Volksfront "Front patriotique rwandais" (FPR, heutige Regierungspartei) als zu bekämpfende Widersacherin betrachtet, sich aber keineswegs mit den Hasstiraden etlicher seiner Kabinettskollegen gegen Tutsis und gegen gemässigte Hutus identifiziert.

Angesichts der in der schweizerischen Öffentlichkeit Unbehagen weckenden politischen Agitation von James Gasana gegen die rwandische Regierung im Rahmen der politischen Gruppierung "Rwanda pour tous" entschied das EDA jedoch am 2. November 1998, James Gasana bis auf weiteres von Anstellungen in vom Bund finanzierten Projekten auszuschliessen.

Seit zwei Jahren hat sich James Gasana öffentlicher Stellungnahmen gegen die Regierung Rwandas enthalten. In der Erwartung, dass sich Herr Gasana weiterhin solcher Stellungnahmen enthält, hat der Vorsteher des EDA deshalb beschlossen, dass das EDA erneut auch wieder Projekte mitfinanzieren kann, in denen Herr Gasana arbeitet.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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J'invite le Conseil fédéral à :

1. reconnaître publiquement l'innocence de James Gasana conformément au contenu des documents et des expertises officielles ;

2. réhabiliter James Gasana et à engager toute mesure utile et appropriée à cet effet.

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Une série d'interpellations parlementaires avaient amené le Conseil fédéral à donner suite aux reproches formulés à l'encontre de l'ancien ministre de la défense du Rwanda, le Dr. James Gasana. Il avait alors chargé l'auditeur en chef de l'armée suisse et Albert Wirz, professeur à l'Université Humboldt de Berlin, de réaliser une enquête approfondie, dont les conclusions sont les suivantes :

- Le Tribunal pénal international pour le Rwanda (TPIR), chargé par l'ONU de réaliser l'enquête sur les crimes de guerre liés au génocide dans le pays susmentionné, n'a pas ouvert de procès à l'encontre de James Gasana. Il n'existe aucun document, ni aucune preuve qui pourrait justifier des poursuites pénales contre lui.

- Le DFAE a réalisé un examen interne des documents concernant l'activité de James Gasana en tant que ministre de la défense. La conclusion de cet examen révèle que, dans l'exercice de ses fonctions, James Gasana a considéré le Front patriotique rwandais (FPR, parti actuellement au pouvoir) comme un adversaire à combattre, mais qu'il ne s'est identifié en aucune façon avec les tirades de haine propagées par quelques-uns de ses collègues de cabinet contre les Tutsis et contre les Hutus modérés.

En raison du malaise ressenti dans l'opinion publique suisse du fait de l'agitation politique de James Gasana contre le gouvernement rwandais dans le cadre du groupement politique "Rwanda pour tous", le DFAE a décidé, le 2 novembre 1998, d'exclure jusqu'à nouvel avis James Gasana de tout emploi dans des projets financés par la Confédération.

Depuis deux ans, James Gasana s'est abstenu de prendre position publiquement contre le gouvernement rwandais. Dans l'attente que, dorénavant, M. Gasana continue dans cette voie, le chef du DFAE a, par conséquent, décidé que son département pouvait à nouveau cofinancer des projets dans lesquels travaillerait M. Gasana.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.