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Différentes associations de médecins, telles que les associations professionnelles " pédiatrie suisse " et " Kinderärzte Schweiz ", saluent le fait que les enfants et les jeunes de moins de 16 ans puissent continuer à se faire tester gratuitement contre le COVID-19. Elles s'inquiètent par contre du fait que les jeunes de plus de 16 ans doivent désormais présenter un certificat dans certains établissements de formation tels que les hautes écoles spécialisées et les universités. Cette situation engendre une inégalité de traitement entre les étudiants ne disposant que de peu de ressources et ceux qui ont davantage de moyens. Les pédiatres recommandent certes à tous (enfants de plus de 12 ans, jeunes et adultes) de se faire vacciner contre le COVID-19, mais ils indiquent aussi qu'il y a lieu d'accepter que les jeunes ne souhaitent ou ne peuvent pas tous le faire.

C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

- Partage-t-il l'avis selon lequel tous les écoliers et étudiants doivent avoir accès de la même manière aux établissements de formation, quelles que soient leurs ressources financières ?

- Est-il prêt à faire en sorte qu'une solution nationale uniforme puisse être trouvée pour la mise en place de tests de dépistage gratuits dans les établissements de formation ?

FederalCouncilResponseText

1. et 2. Comme le Conseil fédéral l'a déjà précisé dans sa réponse à la question urgente 21.1058 Marchesi " Universités suisses. Ouvertes seulement aux étudiants vaccinés ? ", la Confédération ne prévoit pas d'obligation de présenter un certificat dans les établissements d'enseignement. Toutefois, les hautes écoles et les cantons peuvent décider librement d'imposer cette obligation aux établissements de formation. Pour le Conseil fédéral, la formation revêt une grande importance. Il est donc d'avis que les hautes écoles doivent prendre des mesures appropriées si elles décident d'introduire l'obligation de présenter un certificat. Les modalités de mise en oeuvre relèvent toutefois de la compétence des cantons et des hautes écoles. Ainsi, nombre d'entre elles proposent par exemple aux étudiants sans certificat COVID des outils numériques simples pour suivre les cours à distance, mettent à disposition des possibilités de dépistage ou prennent en charge les coûts des tests.

La Confédération finance déjà les tests répétés en cas de risque élevé de contamination depuis fin janvier 2021 et ceux effectués dans les établissements de formation et de santé ainsi que dans les entreprises depuis mars 2021. Par ailleurs, elle a offert la possibilité à tous les établissements de formation de proposer des tests répétés à partir du 15 octobre 2021 grâce à une solution coordonnée à l'échelle nationale et ce, même si le canton concerné n'a pas prévu de concept de dépistage répété. Ces tests gratuits peuvent donner droit à un certificat si le canton le prévoit. Depuis le 11 octobre 2021, la Confédération prend également en charge les coûts supplémentaires liés à la délivrance des certificats.

Réponse du Conseil fédéral.
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Varie associazioni di medici, tra cui le associazioni professionali "Pediatria Svizzera" e "Kinderärzte Schweiz", accolgono con favore la notizia che i minori di 16 anni possano continuare a sottoporsi gratuitamente ai test COVID-19. Sono tuttavia preoccupati per l'obbligo del certificato COVID introdotto in alcuni istituti di formazione, quali le scuole universitarie professionali e le università, per i giovani di età superiore ai 16 anni. Questo comporta una disparità di trattamento tra gli studenti e le studentesse che dispongono di maggiori mezzi finanziari e quelli meno abbienti. I pediatri raccomandano a tutte le persone di età superiore ai 12 anni di vaccinarsi contro il coronavirus. Allo stesso tempo, però, affermano che bisogna accettare il fatto che non tutti gli adolescenti vogliano o possano farsi vaccinare.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

- Condivide l'opinione che tutti gli allievi e le allieve e gli studenti e le studentesse debbano avere pari opportunità d'accesso agli istituti di formazione, indipendentemente dai mezzi finanziari di cui dispongono?

- È disposto a consentire l'elaborazione di una soluzione nazionale uniforme per i test COVID-19 gratuiti negli istituti di formazione?

FederalCouncilResponseText

1. e 2. Come già precisato dal Consiglio federale nella risposta all'interrogazione urgente Marchesi 21.1058 "Università svizzere accessibili solo agli alunni vaccinati?", la Confederazione non prevede alcun obbligo di certificato nelle istituzioni di formazione. Le scuole universitarie o i Cantoni possono tuttavia decidere autonomamente di introdurlo. Per il Consiglio federale l'istruzione è un bene prezioso. Per questo ritiene che le scuole universitarie che introducono l'obbligo del certificato debbano adottare, se possibile, provvedimenti di accompagnamento. Le modalità di attuazione dell'obbligo rientrano tuttavia nella competenza dei Cantoni e delle singole scuole universitarie. Molte di esse prevedono per esempio per gli studenti privi di certificato COVID un'offerta digitale di facile accesso per poter seguire le lezioni online, offrono possibilità di test o assumono i costi dei test.

Dalla fine di gennaio del 2021 la Confederazione finanzia i test ripetuti in caso di rischio elevato di trasmissione e dal mese di marzo quelli effettuati in istituzioni di formazione, strutture sanitarie e aziende. Dal 15 ottobre 2021 permette alle istituzioni di formazione di offrire test ripetitivi nel quadro di una soluzione coordinata a livello nazionale, anche se il Cantone interessato non dispone di un piano per questo tipo di test. Se il Cantone lo prevede, può inoltre essere emesso un certificato sulla base di questi test gratuiti. Dall'11 ottobre 2021 la Confederazione assume anche i costi supplementari per l'emissione di questi certificati.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Anpassungen vorzunehmen, dass tierische Schlachtnebenprodukte für Tierfutter wieder verwendet werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation de manière à ce que les produits animaux issus de l'abattage (sous-produits) puissent à nouveau être utilisés dans l'alimentation animale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare gli adeguamenti normativi necessari affinché sottoprodotti della macellazione possano essere riutilizzati come mangime per animali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Chiedo al Consiglio federale:

1. Nel 1996 il Consiglio federale aveva deciso il perimetro delle "zone palustri" in modo tale da allungare la pista verso le Bolle. La Commissione federale natura e paesaggio (CFNP) ne è a conoscenza?

2. Dal 2001 si è riconosciuto che iI tema centrale è la protezione dell'avifauna delle Bolle, che è stato approfondito dal profilo scientifico proprio nell'EIA del miniallugamento di Locarno. Le conclusioni sono state concordate con il Cantone per confluire nella decisione di approvazione delle scheda PSIA del dicembre 2014. La CFNP va oltre?

3. Il tema è stato trattato su basi scientifiche da vari ornitologici che hanno concluso chiaramente che il miniallungamento, con pesanti limitazioni dei voli, è rispettoso delle Bolle. Che competenze professionali vi sono nella CFNP nel settore dell'ornitologia? La CFNP ha tenuto conto delle limitazioni dei voli?

4. In conclusione, non pensa che sia ora di dar seguito al progetto di miniallungamento, che ha subito importanti ridimensionamenti?

FederalCouncilResponseText

1. La perizia della CFNP riguarda l'oggetto n. 1802 "Delta del Ticino e della Verzasca" dell'Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali d'importanza nazionale (IFP), conformemente al mandato legale della Commissione. Le perizie della Commissione devono basarsi sugli obiettivi di protezione dell'IFP in vigore e fissati nelle schede di coordinamento. L'oggetto in questione, n. 260, dell'Inventario federale delle zone palustri di particolare bellezza e d'importanza nazionale si sovrappone in parte al perimetro dell'oggetto dell'IFP. Nella sua valutazione la CFNP tiene conto anche degli obiettivi di protezione e del perimetro legalmente valido della zona palustre.

2. Per la sua perizia del 20.02.2008 la CFNP ha esaminato scrupolosamente lo studio Fornasari e il RIA 2005. È giunta alla conclusione che l'allungamento della pista richiesto non è compatibile con gli obiettivi di protezione dell'oggetto IFP, poiché il progetto acuirebbe sensibilmente il già grave pregiudizio arrecato dall'attuale traffico aereo. La CFNP è una commissione tecnica e valuta l'impatto di un progetto sulla base delle più recenti acquisizioni scientifiche. Al pari della documentazione del progetto e del parere negativo dei servizi cantonali, la scheda di coordinamento PSIA è una delle basi considerate dalla CFNP per la valutazione del progetto di approvazione dei piani.

3. La CFNP si compone di esperti indipendenti provenienti da tutti i suoi ambiti di competenza. Vi fanno parte anche esperti comprovati nel campo dell'ornitologia. Le restrizioni decise per le operazioni di volo vengono prese in considerazione nell'analisi dell'impatto del progetto sugli obiettivi di protezione.

4. Il Consiglio federale provvede affinché gli effetti di progetti che interessano zone ecologiche sensibili vengano esaminati in modo approfondito secondo lo stato attuale delle conoscenze scientifiche. Questa procedura richiede tempo, ma permette di arrivare a una decisione adeguata e duratura.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es angebracht ist, der Bundesversammlung einen Gesetzesentwurf vorzulegen oder Massnahmen zu treffen, um das Finanzierungsproblem bei den energetischen Gebäudesanierungen zu lösen. Er soll ausserdem einen entsprechenden Bericht vorlegen.

Das aktuelle Finanzierungssystem (CO2-Abgabe Gebäudeprogramm) funktioniert nur für Hauseigentümerinnen und -eigentümer mit hohem Einkommen. Es reicht keinesfalls aus, um die festgelegten Ziele (CO2-Reduktion um 50 Prozent bis 2030 gegenüber 1990 und Null CO2 bis 2050) zu erreichen. Es braucht zusätzliche finanzielle Anreize, die wirksamer sind.

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Finanzielle Anreize bei der Gebäudesanierung stellen eine wichtige Massnahme dar, um einen Beitrag zum Netto-Null-Ziel zu leisten. Das Postulat reiht sich in die bereits laufenden Arbeiten von BFE und BAFU u.a. im Hinblick auf die geplante Revision des CO2-Gesetzes ein. Zu diesen Arbeiten gehört auch eine Analyse, unter welchen Rahmenbedingungen respektive durch welche Anreize welche Eigentümergruppen zu Gebäudesanierungen animiert werden könnten. Der Bundesrat wird dem Parlament die Resultate dieser Analyse in einem Bericht vorlegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il est opportun de soumettre un projet d'acte à l'Assemblée fédérale ou de prendre des mesures et de présenter un rapport pour résoudre le problème du financement de l'assainissement énergétique des bâtiments.

Le système actuel de financement (taxe sur le CO2 et Programme Bâtiments) fonctionne seulement pour les propriétaires qui ont des revenus élevés et ne permettra jamais d'atteindre les objectifs fixés, soit une baisse du CO2 de 50 % d'ici 2030 par rapport à 1990 et zéro émission de CO2 d'ici 2050. Il faut mettre en place d'autres instruments d'incitation financière plus efficaces.

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Les instruments d'incitation financière en matière d'assainissement des bâtiments sont une mesure essentielle dans la réalisation de l'objectif de zéro émission nette. Le sujet abordé dans le postulat s'inscrit dans les travaux que mènent d'ores et déjà l'OFEN et l'OFEV, notamment sur le projet de révision prévu de la loi sur le CO2. Ces travaux comprennent également une analyse visant à identifier quelles conditions ou quelles incitations peuvent motiver les différents groupes cibles de propriétaires à assainir leurs bâtiments. Le Conseil fédéral présentera au Parlement un rapport exposant les résultats de cette analyse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di proporre un disegno di atto legislativo dell'Assemblea federale o di prendere un provvedimento, nonché di presentare un rapporto in merito per risolvere la problematica del finanziamento del risanamento energetico di edifici.

L'attuale sistema di finanziamento (tassa CO2 programma edifici) funziona solo per proprietari dai redditi elevati, non permetterà mai di raggiungere gli obiettivi prefissati - 50 % CO2 entro il 2030 per rapporto al 1990 e zero CO2 entro 2050. Occorrono altri meccanismi di incentivi finanziari più efficaci.

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Gli incentivi finanziari per il risanamento energetico degli edifici costituiscono un'importante misura per contribuire all'obiettivo del saldo netto delle emissioni pari a zero. Il postulato si inserisce nei lavori già in corso avviati dall'Ufficio federale dell'energia (UFE) e dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), tra l'altro in relazione alla prevista revisione della legge sul CO2. In questi lavori rientra anche un'analisi delle condizioni quadro o degli incentivi che potrebbero motivare i gruppi di proprietari a effettuare risanamenti di edifici. Il Consiglio federale presenterà al Parlamento un rapporto con i risultati di quest'analisi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Vorabklärungen haben ergeben, dass es für das Bundesamt für Informatik und Telekommunikation (BIT) technisch problemlos wäre, ein auf dem Immunitätsstatus basierendes Zertifikat auszustellen. Dieses wäre nur im Inland gültig, alternativ zum EU-kompatiblen 3G Nachweis.

Aus diesem Grund bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten.

1. Ist der Bundesrat bereit, geimpften und genesenen Personen, halbjährlich geeignete Tests zum Nachweis des Immunstatus kostenlos zur Verfügung zu stellen und ihnen bei entsprechendem Nachweis der Immunität ein sechsmonatiges, schweizweit gültiges Covid-Zertifikat auszustellen?

2. Ist er bereit, auch Personen ohne Genesungsnachweis bei entsprechendem Immunitätsnachweis ein sechsmonatiges, schweizweit gültiges Covid-Zertifikat auszustellen?

FederalCouncilResponseText

1. und 2. Der Bundesrat hat am 3. November 2021 beschlossen, durch die Einführung eines "Schweizer Covid-Zertifikats" den Zugang zum Zertifikat für die Benutzung im Inland zu erleichtern, insbesondere für genesene Personen. Neu sollen auch Personen mit positivem Antikörpertest (serologischer Test) ein Zertifikat erhalten können.

Gemäss neustem Forschungsstand darf mittlerweile von einer guten Schutzwirkung der durch eine Infektion mit dem Coronavirus erworbenen Immunität vor schwerer Erkrankung ausgegangen werden. Bislang wurden nur sehr wenige Reinfektionen beobachtet.

Da ein positiver Antikörper-Test keine Aussage über den Zeitpunkt der Infektion zulässt und die durch Infektion erworbene Immunität gegen Coronaviren erwiesenermassen über die Zeit nachlässt, soll die Gültigkeitsdauer dieser Genesungszertifikate auf 90 Tage beschränkt werden. Nach Ablauf dieser drei Monate kann die betroffene Person einen weiteren Antikörpertest durchführen lassen. Wenn dieser immer noch positiv ist, kann ein weiteres Genesungszertifikat ausgestellt werden. Der Antikörpertest ist von der betroffenen Person selber zu bezahlen (Kostenpunkt ca. 70 Franken).

Überdies hat der Bundesrat mittels Entscheid vom 3. November 2021 auch die Gültigkeitsdauer aller bislang ausgestellten Genesungszertifikate von 180 auf 365 Tage verlängert. Aktuell vorliegende Daten belegen eine ausreichende Schutzwirkung der durch eine Infektion mit dem Coronavirus erworbenen Immunität vor schwerer Erkrankung und Hospitalisation.

Um die Kompatibilität der bislang in der Schweiz ausgestellten Covid-Zertifikate mit den Vorgaben der EU nicht zu gefährden, sollen diese neuen Covid-Zertifikate nur in der Schweiz Gültigkeit haben. Da auf europäischer Stufe weiterhin eine Gültigkeitsdauer von 180 Tagen gilt, werden Personen mit Schweizer Covid-Zertifikat für Reisen ins Ausland weiterhin die Einreiseregeln für nichtgeimpfte und nichtgenesene Personen beachten müssen.

Antwort des Bundesrates.
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Des recherches préliminaires ont montré qu'il serait techniquement tout à fait possible pour l'Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication (OFIT) de délivrer un certificat fondé sur le statut immunitaire. Ce certificat ne serait valable qu'en Suisse, en lieu et place du certificat " guéri, vacciné ou testé " reconnu par l'UE.

Je prie en conséquence le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Serait-il disposé à fournir gratuitement tous les six mois aux personnes vaccinées ou guéries des tests appropriés leur permettant de justifier de leur statut immunitaire et, si leur immunité est attestée, à leur délivrer un certificat Covid valable pendant six mois dans toute la Suisse ?

2. Serait-il prêt à délivrer un certificat Covid valable pendant six mois dans toute la Suisse aux personnes qui ne peuvent justifier de leur guérison mais dont l'immunité est attestée ?

FederalCouncilResponseText

1. et 2. Le Conseil fédéral a décidé le 3 novembre 2021, avec l'introduction d'un " Certificat-COVID Suisse ", de faciliter l'accès à un certificat valide sur le territoire nationale, en particulier pour les personnes guéries. Un test sérologique positif (détection des anticorps) permet aussi désormais d'obtenir un certificat.

Les recherches les plus récentes laissent à présent supposer que l'immunité découlant d'une infection au coronavirus confère une bonne protection contre les formes graves de la maladie. En effet, peu de réinfections ont été observées jusqu'ici.

Étant donné qu'un test sérologique positif ne permet pas de déterminer quand l'infection a eu lieu et que l'immunité acquise s'estompe manifestement avec le temps, la durée de validité d'un certificat pour personnes guéries doit être limitée à 90 jours. Au terme de ces trois mois, la personne peut effectuer un autre test sérologique qui, s'il s'avère à nouveau positif, lui donnera accès à un nouveau certificat. Les coûts du test (70 francs environ) sont à la charge de la personne concernée.

Le 3 novembre 2021, le Conseil fédéral a par ailleurs décidé de prolonger la validité des certificats de guérison délivrés jusqu'ici, la faisant passer de 180 à 365 jours. Les données actuelles confirment que l'immunité acquise après une infection au coronavirus protège suffisamment contre les formes graves de la maladie et les hospitalisations.

Pour que les certificats COVID délivrés jusqu'à présent en Suisse restent compatibles avec les exigences de l'UE, ces nouveaux types de certificats COVID seront valables uniquement dans notre pays. La durée de validité demeurant fixée à 180 jours dans les États européens, les personnes disposant d'un certificat COVID suisse devront continuer à observer, lors de leurs voyages à l'étranger, les règles d'entrée s'appliquant aux personnes non vaccinées et non guéries.

Réponse du Conseil fédéral.
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Ricerche preliminari hanno mostrato che il rilascio di un certificato COVID basato sullo stato di immunità da parte dell'Ufficio federale dell'informatica e della telecomunicazione (UFIT) non porrebbe alcun problema dal punto di vista tecnico. Il certificato sarebbe valido soltanto sul territorio svizzero come alternativa a quello compatibile con il certificato dell'UE.

Per questo motivo, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. È disposto a mettere a disposizione delle persone vaccinate o guarite test adeguati e gratuiti ogni sei mesi allo scopo di determinare il loro stato immunitario e, in caso di comprovata immunità, a rilasciare loro un certificato COVID valido in Svizzera per 180 giorni?

2. È disposto a rilasciare un certificato COVID valido in Svizzera per 180 giorni anche alle persone che non possiedono un certificato di guarigione, ma di cui è stata attestata l'immunità?

FederalCouncilResponseText

1. e 2. Il Consiglio federale ha deciso il 3 novembre 2021 l'introduzione di un "Certificato COVID svizzero" con l'intenzione di agevolare l'accesso al documento per l'utilizzo sul territorio svizzero, in particolare per le persone guarite. Ora anche un test anticorpale (test sierologico) con esito positivo permette di ottenere un certificato.

Secondo le ultime ricerche, l'immunità sviluppata a seguito di un'infezione da coronavirus sembra garantire una buona protezione contro le forme gravi della malattia. Finora è stato riscontrato solo un numero molto basso di reinfezioni.

Dato che un test anticorpale positivo non fornisce indicazioni sul momento dell'infezione e che è dimostrato che l'immunità acquisita contro i coronavirus si riduce nel tempo, la validità di questo certificato di guarigione deve essere limitata a 90 giorni. Spirati i tre mesi, la persona interessata può sottoporsi a un nuovo test anticorpale e se il risultato è ancora positivo viene rilasciato un nuovo certificato di guarigione. Il costo del test anticorpale (attualmente intorno ai 70 franchi) è a carico della persona interessata.

Sempre il 3 novembre 2021 il Consiglio federale ha inoltre deciso di prolungare da 180 a 365 giorni la validità di tutti i certificati di guarigione finora emessi. I dati attualmente disponibili mostrano che l'immunità acquisita a seguito di un'infezione da coronavirus garantisce una protezione sufficiente contro le forme gravi della malattia e l'ospedalizzazione.

Per non mettere a rischio la compatibilità con le direttive dell'UE dei certificati COVID finora emessi in Svizzera, la validità di questi nuovi certificati è limitata al solo territorio svizzero. Considerato che a livello europeo la validità rimane di 180 giorni, per i viaggi all'estero le persone in possesso di un certificato COVID svizzero devono continuare ad attenersi alle regole di ingresso valide per i soggetti non vaccinati e non guariti.

Risposta del Consiglio federale.