liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Seit einigen Monaten verhandelt die Schweiz internationale Abkommen im Steuerbereich, insbesondere mit England, Deutschland und Österreich. Damit wird das Ziel verfolgt, eine Abgeltungssteuer auf ausländischen nichtversteuerten Kapitalerträgen auf Schweizer Konten einzuführen und damit im Gegenzug das Bankgeheimnis zu bewahren. Es geht um die Umsetzung des sogenannten Modells "Rubik", an dem offenbar auch andere Länder interessiert sind, an erster Stelle Griechenland.

Leider sind solche Abkommen jedoch einseitig, das heisst, sie verfolgen das Ziel, ausländische nichtversteuerte Kapitalerträge in der Schweiz zu identifizieren, während die nichtversteuerten Erträge von Vermögen, die von Schweizerinnen und Schweizern in den Ländern angelegt sind, mit denen das Abkommen geschlossen wurde, nicht erwähnt werden. Meiner Meinung nach könnten auch diese Kapitalerträge eine wichtige Quelle von Einkünften für die Kasse des Bundes darstellen, die ihr bisher entgangen sind.

Daher frage ich den Bundesrat:

Ist er nicht auch der Ansicht, dass bei den Verhandlungen solcher Steuerabkommen auch eine Abgeltungssteuer auf nichtversteuerten Erträgen von Schweizer Vermögenswerten, die in anderen Ländern angelegt sind, eingeschlossen werden sollte, um eine echte Gegenseitigkeit sicherzustellen und somit gleichzeitig ein indirektes Schuldgeständnis der Gegenseite zu erwirken?

FederalCouncilResponseText

Die drei Quellensteuerabkommen mit Deutschland, dem Vereinigten Königreich und Österreich sehen ein Optionsrecht der Schweiz auf Reziprozität vor. Macht die Schweiz von ihrem Recht Gebrauch, würde der jeweilige Partnerstaat gegenüber der Schweiz die gleichen Massnahmen einführen, wie er sie gegenüber anderen Staaten und Territorien anwendet. In Bezug auf Zinszahlungen wäre dies der Informationsaustausch nach der EU-Zinsbesteuerungsrichtlinie. Eine Reziprozität, wie sie vom Interpellanten gefordert wird, stösst auf zwei Schwierigkeiten:

- Die Partnerstaaten kennen das System der breitangelegten Quellensteuer, wie sie die Abkommen vorsehen, nicht. Deutschland und das Vereinigte Königreich kennen den automatischen Informationsaustausch, Österreich die Erhebung einer Quellensteuer beschränkt auf Zinszahlungen.

- Der Bundesrat hat sich wiederholt gegen den automatischen Informationsaustausch ausgesprochen. Mit der Ausgestaltung der Reziprozität in Form eines Optionsrechts hält sich die Schweiz alle Möglichkeiten offen, ohne im heutigen Zeitpunkt von anderen Staaten (Deutschland, Vereinigtes Königreich) den durch sie selbst abgelehnten automatischen Informationsaustausch einzufordern.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

La Suisse négocie depuis quelques mois des accords dans le domaine fiscal, notamment avec le Royaume-Uni, l'Allemagne et l'Autriche, lesquels prévoient un impôt libératoire sur les capitaux non déclarés en échange du maintien du secret bancaire. Cette mise en oeuvre du modèle Rubik semble intéresser d'autres pays, la Grèce en premier lieu.

Ces accords sont hélas à sens unique : ils visent à faire venir à la lumière les capitaux étrangers non déclarés déposés en Suisse mais ne concernent pas les capitaux suisses non déclarés déposés dans les autres États parties. Or, ces capitaux qui échappent à l'impôt représentent sans doute un important manque à gagner pour la Confédération.

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait bon de négocier un impôt libératoire sur les capitaux suisses non déclarés déposés à l'étranger afin de garantir une véritable réciprocité de ces accords et d'obtenir par la même occasion un aveu implicite de culpabilité des autres parties ?

FederalCouncilResponseText

Les trois accords sur l'imposition à la source conclus avec l'Allemagne, le Royaume-Uni et l'Autriche prévoient, pour la Suisse, un droit d'opter pour la réciprocité. Si notre pays faisait usage de ce droit, l'autre partie à l'accord devrait adopter à l'égard de la Suisse les mêmes mesures que celles qu'il applique à l'égard d'autres États et territoires. En ce qui concerne les paiements d'intérêts, la mesure équivaudrait à l'échange d'informations tel qu'il est prévu par la directive européenne sur la fiscalité de l'épargne. La réciprocité invoquée par l'auteur de l'interpellation se heurte à deux difficultés :

- Les États partenaires n'ont pas de système généralisé d'imposition à la source tel qu'il est prévu par l'accord. L'Allemagne et le Royaume-Uni connaissent l'échange automatique d'informations, tandis que l'Autriche prélève un impôt à la source ne grevant que les versements d'intérêts.

- Le Conseil fédéral a réaffirmé à plusieurs reprises son opposition à l'échange automatique d'informations. Avec le droit de demander la réciprocité, la Suisse se réserve toutes les possibilités, sans pour autant exiger des autres États (Allemagne, Royaume-Uni) qu'ils appliquent l'échange automatique d'informations qu'elle-même refuse.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

In questi ultimi mesi la Svizzera sta negoziando degli accordi internazionali in ambito fiscale, in particolare con Inghilterra, Germania e Austria, volti a concedere un'imposta liberatoria sui capitali non dichiarati depositati in Svizzera, in cambio del mantenimento del segreto bancario. Si tratta dell'applicazione del cosiddetto modello Rubik, cui sembrano interessati anche altri paesi, in primo luogo la Grecia.

Purtroppo però tali accordi vanno in un'unica direzione, ovvero quella di far emergere capitali esteri non dichiarati depositati in Svizzera, mentre non accennano affatto a capitali svizzeri non dichiarati depositati nei paesi con cui si è raggiunto l'accordo. È opinione dello scrivente che anche questi capitali possano costituire un'importante entrata mancata per le casse della Confederazione.

Chiedo pertanto al lodevole Consiglio federale:

Non ritiene che nella negoziazione di tali accordi fiscali vada inserita anche un'imposta liberatoria sui capitali svizzeri non dichiarati depositati in altri paesi in modo da garantire una vera reciprocità, ottenendo allo stesso tempo un'implicita ammissione di colpevolezza della controparte?

FederalCouncilResponseText

Le tre convenzioni in ambito fiscale concluse con Germania, Regno Unito e Austria prevedono un diritto di opzione della Svizzera alla reciprocità. Se la Svizzera facesse valere questo diritto, il relativo Stato partner introdurrebbe nei confronti della Svizzera le stesse misure che applica nei confronti di altri Stati e territori. Per quanto concerne i pagamenti di interessi, questo diritto consisterebbe nello scambio di informazioni secondo la direttiva UE sulla fiscalità del risparmio. Una reciprocità come quella chiesta dall'autore dell'interpellanza incontra due difficoltà:

- gli Stati partner non conoscono il sistema dell'imposta alla fonte così come previsto dalle convenzioni. La Germania e il Regno Unito conoscono lo scambio automatico di informazioni, mentre l'Austria applica la trattenuta di imposta alla fonte limitatamente ai pagamenti d'interessi;

- il Consiglio federale si è più volte espresso contro lo scambio automatico di informazioni. Con la reciprocità strutturata nella forma di un diritto di opzione, la Svizzera mantiene aperte tutte le possibilità, senza che in questo momento debba esigere da altri Stati (Germania, Regno Unito) lo scambio automatico di informazioni che essa stessa ha negato.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie bzw. unter welchen Bedingungen die höheren Fachschulen als werthaltiger, zweistufiger Bildungsweg erhalten werden und deren Nachdiplomstudien weiterhin auf die wichtige eidgenössische Anerkennung zählen können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Nachdiplomstudien an den höheren Fachschulen (NDS HF) und damit verbunden lebenslanges Lernen volkswirtschaftlich einen wichtigen Beitrag zur Qualitätsentwicklung des Werkplatzes Schweiz leisten. Die Vernehmlassung des Weiterbildungsgesetzes hat gezeigt, dass die Aufhebung der NDS HF von verschiedenen Seiten bekämpft wird. Der Bundesrat schlägt vor, die Frage der Anerkennung der NDS HF gesondert vom Weiterbildungsgesetz und in Abstimmung mit den Vorstössen Motion Bischofberger 11.3921 und Postulat Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur-NR 12.3019 zu behandeln. Letztere haben u. a. die Anerkennung von Weiterbildungsmasterdiplomen zum Inhalt. Dieses Vorgehen stellt eine kohärente Gesamtsicht im Bereich der Weiterbildungen an Fachhochschulen und höheren Fachschulen sicher.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport dans lequel il montrera de quelle manière et à quelles conditions on pourra garantir le maintien de l'offre des écoles supérieures, à savoir les formations à deux niveaux qu'elles proposent et qui sont très appréciées, et à quelles conditions la Confédération pourrait continuer de reconnaître les études post-diplôme qui peuvent être suivies dans ces écoles.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient que les études post-diplôme effectuées dans les écoles supérieures (EPD ES) ainsi que la formation tout au long de la vie qui y est rattachée constituent une contribution importante au développement de la qualité du pôle économique suisse. La procédure de consultation relative à la loi fédérale sur la formation continue a révélé de multiples réticences concernant l'abrogation des EPD ES. Le Conseil fédéral propose que la question de la reconnaissance des EPD ES soit traitée séparément et qu'elle soit coordonnée avec la motion Bischofberger 11.3921 et le postulat de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture du Conseil national 12.3019. Ces deux interventions concernent notamment la reconnaissance des diplômes master postgrades. Ce procédé garantira une vue d'ensemble cohérente du domaine des études postgrades au sein des hautes écoles spécialisées et des écoles supérieures.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di esporre in un rapporto come e a quali condizioni le scuole specializzate superiori (SSS) potranno conservare il loro pregiato percorso formativo a due livelli e continuare a godere dell'importante riconoscimento federale per i propri cicli di studio postdiploma.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole che gli studi postdiploma delle scuole specializzate superiori (studi postdiploma SSS) e l'apprendimento permanente ad esse collegato danno un contributo essenziale allo sviluppo della qualità della piazza economica svizzera. La consultazione in merito alla legge sulla formazione continua ha evidenziato che l'abrogazione degli studi postdiploma SSS verrà osteggiata da più parti. Il Consiglio federale propone di discutere la questione del riconoscimento degli studi postdiploma SSS separatamente dalla legge sulla formazione continua e in conformità con la mozione Bischofberger 11.3921 e il postulato della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura CN 12.3019, che vertono entrambi sul riconoscimento dei master di perfezionamento. Questo procedimento garantisce una visione d'insieme coerente dei corsi di perfezionamento offerti dalle scuole universitarie professionali e le scuole specializzate superiori.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie zum Schutz der nationalen Informatikinfrastrukturen auszuarbeiten, die die Kontrolle der privaten Infrastrukturen und der Anbieterinnen umfasst.

FederalCouncilResponseText

Der Motionär verlangt, dass der Bundesrat eine Strategie zum Schutz der Informatik- und Telekommunikationsinfrastrukturen erstellt, sowohl für öffentliche wie auch für private Infrastrukturen. Hinter dem Vorstoss steht die durch ein konkretes Beispiel belegte Befürchtung, dass ausländische Firmen, die für schweizerische Telekomanbieterinnen Netze betreiben, wichtige schweizerische Infrastrukturen gefährden können.

Zunächst ist festzuhalten, dass es in besagtem Markt kaum noch schweizerische Firmen gibt, die derart komplexe Systeme konkurrenzfähig anbieten können. Praktisch alle namhaften Software- und Hardwarelieferanten stammen heute aus dem Ausland. Sie verfügen aber oft über eine Niederlassung in der Schweiz, um die lokalen Marktbedürfnisse abzudecken, unter anderem auch jene der öffentlichen Hand.

Der Bundesrat hat in seinem Bericht über die Sicherheitspolitik der Schweiz Angriffe auf die Informatik- und Kommunikationsinfrastrukturen als unmittelbare Bedrohung erkannt. Gestützt darauf hat er Aufträge erteilt, um die Widerstandsfähigkeit der schweizerischen Informatik- und Telekommunikationsinfrastrukturen zu steigern. Die wichtigsten Dispositive sind die nationale Strategie zum Schutz kritischer Infrastrukturen, die nationale Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyber-Risiken sowie die Strategie des Bundesrates für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz. Sie alle haben zum Ziel, die Sicherheit von und das Vertrauen in die Informatik- und Telekommunikationsinfrastrukturen in der Schweiz zu stärken.

Der Schutz privater und öffentlicher Infrastrukturen ist zunächst eine Aufgabe der Betreiber selbst. Der Bund unterstützt die Betreiber bei der Erfüllung dieser Aufgabe und legt, wo nötig, in sicherheitsrelevanten Bereichen technische Mindestanforderungen fest.

Eine eigentliche staatliche Kontrolle der privaten IK-Infrastrukturen und -Anbieter durch den Bund wäre aber praktisch nicht möglich, würde sie doch eine kaum überschaubare Anzahl von Firmennetzen umfassen wie jene von Banken, Versicherungen, Medienunternehmen, Betreibern von Energie- und Telekommunikationsinfrastrukturen usw.

Das wichtige Anliegen des Motionärs hat der Bundesrat bereits vor einiger Zeit erkannt, und er trägt ihm mittels der verschiedenen erwähnten Strategien und der darauf beruhenden Massnahmen Rechnung. Dementsprechend werden auf allen Stufen (Bund, Kantone, Kommunikationsinfrastrukturbetreiber) Risiko- und Verwundbarkeitsanalysen unter Einbezug der IK-Leistungserbringer und Systemlieferanten zu erstellen sein. Die daraus gewonnenen Erkenntnisse werden, wo nötig, zu zusätzlichen behördlichen Schutzmassnahmen führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir une stratégie de protection des infrastructures informatiques nationales, qui comprendra un contrôle des infrastructures privées et des fournisseurs.

FederalCouncilResponseText

L'auteur de la motion demande que le Conseil fédéral établisse une stratégie de protection des infrastructures informatiques et de télécommunication (TIC) publiques et privées. L'intervention découle de la crainte, illustrée par un exemple concret, que des entreprises étrangères exploitant des réseaux pour le compte de fournisseurs suisses de télécommunications mettent en péril d'importantes infrastructures nationales.

Il convient tout d'abord de souligner que le marché concerné ne compte guère de sociétés suisses en mesure de proposer de manière concurrentielle des systèmes aussi complexes. À l'heure actuelle, presque tous les grands fournisseurs de logiciels et de matériel informatique sont étrangers. Mais ils disposent souvent d'une succursale en Suisse, afin de couvrir les besoins locaux du marché, notamment ceux du secteur public.

Dans son rapport sur la politique de sécurité en Suisse, le Conseil fédéral a qualifié de dangers directs les attaques contre les structures informatiques et de communication. Sur cette base, il a attribué différents mandats en vue d'améliorer la résistance de l'infrastructure TIC suisse. Les principaux dispositifs sont la stratégie nationale pour la protection des infrastructures critiques, la stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques et la stratégie du Conseil fédéral pour une société de l'information en Suisse, qui visent toutes à renforcer la sécurité et la confiance dans le domaine des TIC.

Il appartient en premier lieu aux exploitants eux-mêmes de protéger les infrastructures privées et publiques, avec le soutien de la Confédération, qui définit si nécessaire des exigences techniques minimales en matière de sécurité.

Un véritable contrôle étatique des infrastructures TIC et des fournisseurs privés par la Confédération est pratiquement impossible ; il comprendrait en outre un nombre trop élevé de réseaux d'entreprises, par exemple des banques, des assurances, des médias, des exploitants d'infrastructures d'énergie et de télécommunication, etc.

Le Conseil fédéral se penche depuis un certain temps déjà sur la question importante que soulève l'auteur de la motion et y répond au moyen des diverses stratégies susmentionnées et des mesures qui en découlent. Une analyse des risques et de la vulnérabilité devra être effectuée à tous les échelons (Confédération, cantons, exploitants IC), en impliquant les fournisseurs de systèmes et de prestations TIC. Les résultats obtenus permettront de prendre les mesures administratives de protection supplémentaires requises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una strategia di protezione delle infrastrutture informatiche nazionali comprendente un controllo delle infrastrutture private e dei fornitori.

FederalCouncilResponseText

L'autore della mozione chiede al Consiglio federale di redigere una strategia per la protezione delle strutture informatiche e di telecomunicazione (TIC), sia pubbliche che private. L'intervento nasce dal timore, basato su un esempio concreto, che aziende estere che esercitano reti per conto di fornitori di telecomunicazione svizzeri possano mettere in pericolo importanti infrastrutture nazionali.

Innanzitutto va ricordato che nel suddetto mercato non vi sono quasi più aziende svizzere in grado di offrire sistemi di una tale complessità a prezzi concorrenziali. Oggigiorno, la stragrande maggioranza dei principali fornitori di software e hardware proviene dall'estero. Spesso, però, hanno una sede in Svizzera per coprire i bisogni del mercato locale, tra cui anche quelli dell'amministrazione pubblica.

Nel suo rapporto sulla politica di sicurezza della Svizzera, il Consiglio federale ha riconosciuto che gli attacchi contro l'infrastruttura informatica e di comunicazione costituiscono una minaccia diretta. Ha pertanto affidato mandati tesi a rafforzare la resistenza dell'infrastruttura TIC svizzera. Tra i dispositivi più importanti figurano la strategia nazionale per la protezione delle infrastrutture critiche, la strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i rischi informatici nonché la strategia del Consiglio federale per una società dell'informazione in Svizzera. Essi mirano tutti a rafforzare la sicurezza e la fiducia in materia di TIC in Svizzera.

La protezione delle infrastrutture pubbliche e private è innanzitutto appannaggio degli esercenti stessi. La Confederazione sostiene l'adempimento di questi compiti e se necessario stabilisce requisiti tecnici minimi nei settori rilevanti per la sicurezza.

Un vero e proprio controllo statale sulle infrastrutture e sui fornitori TIC privati sarebbe pressoché impossibile dal punto di vista pratico poiché si tratterebbe di dipanare una fitta matassa di reti appartenenti a banche, assicurazioni, imprese mediatiche, gestori di infrastrutture energetiche e di telecomunicazione, ecc.

Il Consiglio federale si occupa già da qualche tempo dell'importante questione sollevata dall'autore della mozione e la affronta mediante le strategie summenzionate e le relative misure. Si tratterà dunque di effettuare un'analisi dei rischi e della vulnerabilità a tutti i livelli (Confederazione, cantoni e operatori TIC) che coinvolga i fornitori di sistemi e di prestazioni nel campo delle TIC. I risultati ottenuti permetteranno alle autorità di prendere misure di protezione supplementari laddove necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Befähigungsnachweis für alle lizenzierten Sportlerinnen und Sportler einzuführen, der nach medizinischen Kontrolluntersuchungen ausgestellt wird.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat die tragischen Todesfälle von jungen Sportlerinnen und Sportlern mit Bedauern zur Kenntnis genommen. Er teilt die Auffassung des Postulanten, dass es wünschenswert ist, solche persönlichen Schicksalsschläge in Zukunft zu verhindern.

Die Gewährleistung der Tauglichkeit für lizenzierte Sportler liegt grundsätzlich in der Verantwortung der Sportverbände und einzelnen Sportlerinnen und Sportler. Gegenwärtig haben sich Kaderathletinnen und -athleten verschiedener Sportverbände einer sportärztlichen Untersuchung zu unterziehen. Zudem prüft der Dachverband der schweizerischen Sportverbände, Swiss Olympic, die Einführung einer obligatorischen sportärztlichen Untersuchung für Leistungssportlerinnen und -sportler. Vor diesem Hintergrund ist es nicht Aufgabe des Bundes, auf dem Weg der Gesetzgebung ein Obligatorium für Tauglichkeitszeugnisse im Bereich des lizenzierten Sports anzuordnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'introduire le certificat d'aptitude obligatoire pour l'obtention d'une licence sportive. Pour obtenir le certificat, les athlètes devront se soumettre à des examens médicaux.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a été consterné par les décès tragiques de ces jeunes sportifs. Il est d'avis, comme l'auteur du postulat, qu'il est souhaitable de prévenir de tels drames.

C'est aux fédérations sportives et aux sportifs eux-mêmes qu'il incombe de prouver leur aptitude en vue de l'obtention d'une licence. Actuellement, diverses fédérations imposent un examen médicosportif aux athlètes de leur cadre. De son côté, la fédération faîtière du sport suisse, Swiss Olympic, examine la possibilité d'introduire un examen médicosportif obligatoire pour le sport de performance. La Confédération n'a donc pas à imposer par voie législative un certificat d'aptitude obligatoire pour l'obtention d'une licence sportive.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di studiare la possiblità d'introdurre un certificato d'idoneità per ogni sportivo tesserato, rilasciato in seguito a degli esami medici.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha preso atto con rammarico del decesso di giovani sportivi e condivide il parere dell'autore del postulato che è auspicabile impedire il ripetersi di simili tragedie in futuro.

La garanzia dell'idoneità degli sportivi tesserati rientra in linea di principio nella sfera di responsabilità delle federazioni sportive e dei singoli sportivi. Attualmente sono tenuti a sottoporsi a un esame medico-sportivo gli atleti che fanno parte dei quadri di diverse federazioni sportive. Inoltre, l'associazione mantello delle federazioni sportive svizzere, Swiss Olympic, sta verificando l'eventualità di introdurre un esame medico-sportivo obbligatorio per gli sportivi d'élite. Alla luce di quanto esposto, non è compito della Confederazione stabilire per via legislativa l'obbligatorietà di certificati di idoneità per gli sportivi tesserati.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat soll gestützt auf Artikel 9a Absatz 3 des Eisenbahngetzes (EBG) Massnahmen ergreifen und Ausnahmen von der bestehenden, starren Trassenprioritätsordnung von Artikel 9a Absatz 2 EBG vornehmen, um den Interessen des Güterverkehrs besser Nachachtung zu schenken.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass eine der Kernfragen im Rahmen der Förderung des Güterverkehrs auf der Schiene die Verfügbarkeit der Infrastruktur ist. Deshalb ist der Bundesrat gewillt, im Rahmen der Erfüllung der Motion 10.3881, "Zukunft des Schienengüterverkehrs in der Fläche" (Gesamtkonzeption für die zukünftige Förderung des Schienengüterverkehrs in der Fläche), Instrumente der Trassensicherung für den Güterverkehr zu entwickeln und gesetzlich zu verankern. Diese Massnahme soll für den gesamten Schienengüterverkehr, also auch für den alpenquerenden Güterverkehr, umgesetzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.