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Le Conseil fédéral est chargé de faire rouvrir complètement la jonction autoroutière d'Emmen Nord.

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Dans sa réponse à l'interpellation Müri 13.3456, "Reprendre la réflexion sur la jonction autoroutière d'Emmen Nord", le Conseil fédéral relève que la transformation de l'ancienne jonction d'Emmen Nord en une demi-jonction (fermeture à la circulation en provenance et en direction du nord) repose sur une décision d'approbation des plans juridiquement valable, elle-même fondée sur le projet général approuvé par le Conseil fédéral. L'entrée d'autoroute actuellement fermée en direction du nord n'est plus aux normes du point de vue géométrique et présente donc un caractère accidentogène. La remise en état du pont qui s'impose à la jonction d'Emmen Nord et la transformation définitive de cette dernière en demi-jonction avec raccordement pour le service d'entretien en provenance et en direction du nord débuteront en 2016. Ce calendrier a été fixé d'entente avec le canton de Lucerne et compte tenu du chantier cantonal au Seetalplatz.

Les objectifs du projet de raccordement de Rothenburg/Emmen Nord sont atteints avec le projet actuellement mis en oeuvre. De l'avis du Conseil fédéral, il n'y a pour l'instant pas lieu de revoir l'aménagement de la jonction. Dans l'ensemble, les avantages de la solution retenue prédominent pour l'heure clairement. Sur ce point également, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'interpellation Müri 13.3456, question 2.

Le rétablissement de la jonction complète d'Emmen Nord nécessiterait du reste un projet général qui devrait, là encore, être approuvé par le Conseil fédéral. En ce qui concerne les travaux requis, le Conseil fédéral se réfère de nouveau à sa réponse à l'interpellation Müri 13.3456, question 7. Selon lui, ces investissements ne sont pas justifiés à l'heure actuelle, étant donné que la configuration existante (jonction complète à Rothenburg et demi-jonction à Emmen Nord) permet de répondre à l'ensemble des exigences du trafic (aux niveaux national, cantonal et régional). Le rétablissement de la jonction complète d'Emmen Nord serait contre-productif pour les routes nationales et discutable du point de vue de son impact sur l'environnement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di riaprire completamente lo svincolo autostradale di Emmen Nord.

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Nella sua risposta all'interpellanza Müri 13.3456 "Come procedere con lo svincolo autostradale di Emmen Nord", il Consiglio federale afferma che la conversione dello svincolo Emmen Nord in semisvincolo (chiusura al traffico da e in direzione nord) poggia su una decisione di approvazione dei piani con validità di legge, basata a sua volta sul progetto generale approvato dal Consiglio federale. L'entrata autostradale in direzione nord, attualmente chiusa, non è più conforme ai parametri geometrici previsti dalla normativa e aumenterebbe pertanto il rischio di incidenti. Nel 2016, d'intesa con il cantone di Lucerna e in attesa della fine dei lavori cantonali sulla Seetalplatz, saranno intraprese la necessaria ristrutturazione del cavalcavia in corrispondenza dello svincolo di Emmen Nord e la trasformazione definitiva in un semisvincolo con accesso di servizio da e verso nord.

Con il completamento di quest'opera si raggiungeranno gli obiettivi previsti dal progetto relativo al sistema di svincoli di Rothenburg/Emmen Nord. Il Consiglio federale ritiene pertanto che al momento non sussistano motivi validi per riconsiderare la questione dello svincolo. Dal punto di vista attuale, i vantaggi del nuovo sistema di svincoli Rothenburg/Emmen Nord sono nel complesso nettamente prevalenti, come spiegato nella risposta alla domanda 2 dell'interpellanza Müri 13.3456.

Il ripristino dello svincolo completo Emmen Nord richiederebbe peraltro un nuovo progetto generale, che dovrebbe essere a sua volta approvato dal Consiglio federale. In merito agli adeguamenti strutturali necessari, si rimanda alla risposta alla domanda 7 dell'interpellanza Müri 13.3456. Il Consiglio federale ritiene che questi investimenti siano attualmente ingiustificati poiché l'attuale configurazione (svincolo completo a Rothenburg e semisvincolo a Emmen Nord) soddisfa già tutti i requisiti di viabilità (nazionale, cantonale e regionale). Ad oggi, riconvertire lo svincolo di Emmen Nord sarebbe controproducente per le strade nazionali e potrebbe risultare problematico in termini di impatto ambientale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, 20 Prozent aller Stellen der Bundesverwaltung bis 2020 in Teilzeitstellen für Männer umzugestalten.

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Das Instrument der Teilzeitarbeit zielt nicht ausschliesslich auf die Integration oder den Verbleib von Frauen in der Bundesverwaltung. Frauen und Männer können die Möglichkeiten der Teilzeitarbeit nutzen.

Die Bundesverwaltung erlaubt deshalb sowohl den Frauen als auch den Männern, im Rahmen des Möglichen von der Flexibilisierung der Arbeitszeiten und den verschiedenen Arbeitsmodellen wie Telearbeit, Teilzeitarbeit und Jobsharing Gebrauch zu machen. Arbeitszeitformen wie Teilzeitarbeit und Jobsharing sind in Artikel 64 Absatz 4 der Bundespersonalverordnung (BPV; SR 172.220.111.3) verankert.

Der Bundesrat hat am 30. Juni 2010 beschlossen, dass jede neue Vollzeitstelle ungeachtet der Hierarchiestufe mit einem Pensum zwischen 80 und 100 Prozent ausgeschrieben wird, sofern eine solche Reduktion des Pensums realisierbar ist.

Diese Massnahmen zeigen insofern Wirkung, als 2013 durchschnittlich 23,4 Prozent des Bundespersonals Teilzeit arbeiteten, davon 30,3 Prozent Männer. Im Jahr 2013 arbeiteten bei den Männern 15 Prozent mehr Teilzeit als noch vor fünf Jahren.

Ausserdem haben Eltern seit dem 1. Juli 2013 ab der Geburt oder der Adoption eines oder mehrerer Kinder Anspruch auf eine Reduktion des Beschäftigungsgrades in ihrer Funktion um höchstens 20 Prozent. Der Beschäftigungsgrad darf dabei nicht unter 60 Prozent fallen (Art. 60a BPV).

Der Bundesrat erachtet das obenerwähnte Instrumentarium als ausreichend, um erfolgreich auf die Anforderungen des Arbeitsmarktes und die Bedürfnisse der Mitarbeiter und Mitarbeiterinnen zu reagieren. Eine fixe Quote, wie sie von der Motionärin gefordert wird, würde nur die Flexibilität einschränken, die für die Vereinbarkeit von Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbedürfnissen unerlässlich ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de transformer 20 % de l'ensemble des postes de l'administration fédérale en postes à temps partiel pour les hommes d'ici à 2020.

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Le temps partiel n'est pas un instrument visant exclusivement l'intégration ou le maintien des femmes dans l'administration fédérale. Les femmes comme les hommes peuvent profiter des possibilités de travail à temps partiel.

De ce fait et dans la mesure du possible, l'administration fédérale offre tant aux hommes qu'aux femmes la possibilité de profiter de l'assouplissement des horaires de travail et des différents modèles de travail tels que le télétravail, le travail à temps partiel et le partage de poste. Les formes de temps de travail telles que le temps partiel et le partage de poste sont inscrites à l'art. 64, al. 4, de l'ordonnance sur le personnel de la Confédération (OPers ; RS 172.220.111.3).

Depuis le 30 juin 2010, le Conseil fédéral a décidé que tout nouveau poste à pourvoir à plein temps, indépendamment du niveau hiérarchique, sera annoncé avec un taux d'activité de 80 à 1,0 % pour autant que cette réduction de taux soit réalisable.

Les effets de ces mesures sont visibles puisque, en moyenne, en 2013, 23,4 % du personnel de l'administration fédérale travaillait à temps partiel, dont 30,3 % d'hommes. Au cours des cinq dernières années, sur l'ensemble des hommes, la part de ceux qui travaillaient à temps partiel a augmenté de 15 %. De plus, depuis le 1er juillet 2013, les parents ont droit, dans leur fonction, à une réduction de 20 % au plus du taux d'occupation après la naissance ou l'adoption d'un ou de plusieurs enfants. Le taux d'occupation ne doit toutefois pas devenir inférieur à 60 % (art. 60a OPers).

Le Conseil fédéral est d'avis que les instruments mentionnés ci-dessus sont suffisants pour répondre avec succès aux exigences du marché du travail ainsi qu'aux besoins des collaborateurs et collaboratrices. En outre, un quota, tel que celui proposé par l'auteur de la motion, restreindrait la flexibilité qui est nécessaire pour concilier les besoins de l'employeur avec ceux du personnel.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, entro il 2020, di trasformare il 20 per cento dei posti dell'amministrazione federale in posti di lavoro a tempo parziale per gli uomini.

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Lo strumento del tempo parziale non mira solo all'integrazione o al sostegno delle donne nell'amministrazione federale. Sia le donne che gli uomini possono trarre vantaggio dal lavoro a tempo parziale.

Di conseguenza, e nella misura del possibile, l'amministrazione federale offre agli uomini come alle donne l'opportunità di approfittare della flessibilità degli orari di lavoro e delle differenti forme di durata del lavoro quali il telelavoro, il lavoro a tempo parziale e la condivisione del posto di lavoro. Le forme di durata del lavoro come il tempo parziale e la condivisione del posto di lavoro sono previste dall'articolo 64 capoverso dell'ordinanza sul personale federale (OPers; RS 172.220.111.3).

Dal 30 giugno 2010 il Consiglio federale ha deciso che tutti i posti da rioccupare a tempo pieno, indipendentemente dal livello gerarchico, saranno pubblicati con un tasso di occupazione compreso tra l'80 e il 100 per cento, purché la riduzione del tasso di occupazione sia possibile.

Gli effetti di queste misure sono tangibili dato che, in media, nel 2013 il 23,4 per cento del personale dell'amministrazione federale ha lavorato a tempo parziale. Di questi il 30,3 per cento era composto da uomini. Negli ultimi cinque anni la percentuale degli uomini occupati a tempo parziale è aumentata del 15 per cento. Inoltre, dal 1° luglio 2013 i genitori hanno diritto nella loro funzione a una riduzione del tasso di occupazione del 20 per cento al massimo dopo la nascita o l'adozione di uno o più figli. Secondo l'articolo 60a OPers il nuovo tasso di occupazione non deve tuttavia essere inferiore al 60 per cento.

Il Consiglio federale ritiene che i suddetti strumenti siano sufficienti per soddisfare le necessità del mercato del lavoro e le esigenze dei collaboratori. Una percentuale come quella proposta dall'autrice della mozione ridurrebbe la flessibilità, necessaria al fine di conciliare le esigenze del datore di lavoro e degli impiegati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, 50 Millionen Franken für Austauschprogramme für Schülerinnen und Schüler, Studentinnen und Studenten, Lernende und Lehrpersonen zwischen den verschiedenen Sprachregionen der Schweiz bereitzustellen.

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Der Bundesrat verweist auf das Postulat der WBK-N 14.3670, das vom Bundesrat in Zusammenarbeit mit den Kantonen die Ausarbeitung eines Konzepts für ein Sprachaustauschprogramm sowie die Prüfung der Finanzierungsmöglichkeiten verlangt. Am 5. November 2014 hat der Bundesrat die Annahme dieses Postulates beantragt.

In der Kulturbotschaft 2016-2020 sieht der Bundesrat bereits vor, die Finanzmittel zur Förderung des schulischen Austauschs zu erhöhen. Es ist festzuhalten, dass die beantragten 50 Millionen Franken rund 35 Prozent des Jahresbudgets des Bundesamtes für Kultur entsprechen würden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'allouer 50 millions de francs aux programmes d'échanges d'élèves, d'étudiants, d'apprentis et d'enseignants entre les différentes régions linguistiques de Suisse.

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Le Conseil fédéral renvoie au postulat de la CSEC-N 14.3670 qui demande la réalisation d'un rapport afin de mettre sur pied un programme d'échanges linguistiques et l'étude de pistes de financement, en collaboration avec les cantons. En date du 5 novembre 2014, le Conseil fédéral a proposé d'accepter ce postulat.

Dans le prochain message sur la culture 2016-2020, le Conseil fédéral prévoit déjà d'augmenter les moyens financiers pour l'encouragement des échanges. A noter que les 50 millions proposés représenteraient environ 35 % du budget annuel de l'Office fédéral de la culture.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di stanziare 50 milioni di franchi per i programmi di scambio di allievi, studenti, apprendisti e docenti tra le diverse regioni linguistiche della Svizzera.

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Il Consiglio federale rinvia al postulato della Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale 14.3670 che chiede di elaborare, di concerto con i cantoni, un programma per l'introduzione di scambi linguistici e studiare le modalità del loro finanziamento. Nel suo parere del 5 novembre 2014, il Consiglio federale ha proposto di accogliere il postulato.

Nel messaggio sulla cultura per il periodo 2016-2020, l'esecutivo ha già previsto di aumentare i mezzi finanziari per la promozione degli scambi scolastici. Va inoltre fatto notare che i 50 milioni richiesti rappresentano circa il 35 per cento del preventivo annuo dell'Ufficio federale della cultura.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und einen Bericht vorzulegen, an welchen zusätzlichen Programmen und Kooperationsprojekten der Partnerschaft für den Frieden (PfP) die Schweiz teilnehmen könnte, damit einerseits die Zusammenarbeitsfähigkeit gestärkt wird und andererseits die Schweiz noch mehr zur internationalen Friedensförderung beitragen kann. Im Bericht sollen die Vorteile einer erweiterten Kooperation für die Sicherheit der Schweiz aufgezeigt werden.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass die Teilnahme an der Partnerschaft für den Frieden nützlich ist. Sie ermöglicht Ländern wie der Schweiz, punktuell und nach eigenen Interessen mit der Nato und Staaten des regionalen Umfelds sicherheitspolitisch zusammenzuarbeiten und einen Dialog zu führen. Damit kann die Schweiz Erkenntnisse gewinnen, die für die Weiterentwicklung ihrer Sicherheitspolitik und ihrer Armee von Nutzen sind.

Der Bundesrat erachtet Art und Ausmass der heutigen Zusammenarbeit als angemessen und den Interessen und Bedürfnissen der schweizerischen Sicherheitspolitik entsprechend.

Ein Bericht, wie er vom Postulanten gefordert wird, ist aus Sicht des Bundesrates nicht nötig. Er wird sich im nächsten Bericht über die Sicherheitspolitik unter anderem mit dem Postulat der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates 11.3469, "Verstärkte Mitwirkung der Schweiz bei der europäischen Sicherheitsarchitektur", befassen. Dabei wird er sich auch mit der Teilnahme der Schweiz an der Partnerschaft für den Frieden auseinandersetzen. Der sicherheitspolitische Bericht ist für 2016 vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, puis de présenter dans un rapport, à quels autres programmes et projets de coopération du Partenariat pour la paix (PPP) la Suisse pourrait participer, afin de renforcer la capacité à coopérer d'une part et de contribuer davantage encore à la promotion internationale de la paix d'autre part. Le rapport exposera les avantages d'une coopération étendue pour la sécurité de la Suisse.

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Le Conseil fédéral est aussi d'avis que la participation au Partenariat pour la paix est utile. Elle permet à des pays comme la Suisse de coopérer, de manière ponctuelle et en tenant compte de leurs propres intérêts, et de dialoguer avec l'OTAN et des États voisins au sujet de questions de politique de sécurité. La Suisse peut en tirer des enseignements précieux pour le développement de sa politique de sécurité et de son armée.

Le Conseil fédéral considère que la nature de la coopération actuelle et son ampleur sont adaptées et qu'elles correspondent aux besoins et intérêts de la politique de sécurité suisse.

Le Conseil fédéral estime en outre qu'il n'est pas nécessaire de rédiger un rapport comme le demande l'auteur du postulat. Il traitera notamment la question du postulat 11.3469 "Renforcement de la coopération de la Suisse au sein de l'architecture de sécurité européenne" dans le prochain rapport sur la politique de sécurité. Dans ce cadre, il étudiera également la participation de la Suisse au Partenariat pour la paix. La publication du rapport sur la politique de sécurité est prévue en 2016.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare a quali ulteriori programmi e progetti di cooperazione del Partenariato per la pace (PPP) la Svizzera potrebbe partecipare e di presentare un rapporto al riguardo. In questo modo la Svizzera rafforzerebbe la propria capacità di collaborazione e sarebbe in grado di fornire un maggiore contributo al promovimento internazionale della pace. Nel rapporto dovranno essere illustrati i vantaggi di una cooperazione ampliata per la sicurezza della Svizzera.

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore del postulato sull'utilità di partecipare al Partenariato per la pace, che consente a Paesi come la Svizzera di cooperare e dialogare con la NATO e con altri Paesi del contesto regionale in materia di politica di sicurezza in modo mirato e secondo i propri interessi. La Svizzera può così acquisire nozioni utili per l'ulteriore sviluppo della propria politica di sicurezza e dell'esercito.

Il Consiglio federale ritiene che la tipologia e l'entità dell'attuale cooperazione siano adeguate e che rispondano agli interessi e alle esigenze della politica di sicurezza svizzera.

Secondo il Consiglio federale il rapporto richiesto dall'autore del postulato non è necessario. Nel prossimo rapporto sulla politica di sicurezza il Consiglio federale tratterà tra le altre cose il postulato della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati 11.3469, "Maggiore partecipazione della Svizzera all'architettura della sicurezza europea". In questa occasione si occuperà anche della partecipazione della Svizzera al Partenariato per la pace. Il rapporto sulla politica di sicurezza è previsto per il 2016.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, ein systematisches und langfristiges Monitoring zu Rassismus, Antisemitismus, Antiislamismus und ähnlichen ganze gesellschaftliche Gruppen ausgrenzenden Phänomenen in der Schweiz aufzubauen. Dieses soll alle relevanten Gruppierungen der Zivilgesellschaft (Ansässige, Migrantinnen und Migranten) umfassen.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen der Motion. Er möchte aussagekräftige Informationen darüber, wie gut die Menschen in der Schweiz zusammenleben und wo der gesellschaftliche Zusammenhalt gestärkt werden muss. Aus diesem Grund hat er am 11. Februar 2015 entschieden, ein Erhebungsinstrument für rassistische und diskriminierende Tendenzen einzuführen. Ziel der neuen Umfrage ist, Trends frühzeitig zu erkennen, deren Ursachen zu analysieren und die Wirkung von gesellschaftspolitischen Massnahmen überprüfen zu können.

Das Monitoring besteht aus einer Befragung, die im Zweijahresrhythmus vom Bundesamt für Statistik (BFS) im Rahmen der Omnibuserhebung der Volkszählung durchgeführt wird. In den Zwischenjahren werden vertiefte Untersuchungen in spezifischen Lebensbereichen vorgenommen. Die Umfragen erfassen die Haltungen sowohl der Schweizerinnen und Schweizer als auch der in der Schweiz lebenden Ausländerinnen und Ausländer. Das Umfrageinstrument erlaubt es, gesellschaftliche Entwicklungen in wichtigen Bereichen wie Rassismus, Antirassismus, Muslimfeindlichkeit, Antisemitismus, Fremdenfeindlichkeit und Intoleranz zu verfolgen.

Die Daten der Erhebung verwendet das BFS bereits heute für das Indikatorensystem der Integration der Bevölkerung mit Migrationshintergrund. Mit dem Ziel, die Gesellschaftspolitik auf die effektiven Bedürfnisse und Möglichkeiten auszurichten, soll auch das vorgeschlagene systematische Monitoring-Instrument aufzeigen, wie Einheimische und Zugewanderte das Integrationsklima (Integrationsgeschehen, Zusammenleben, Integrationsbereitschaft) einschätzen. Es liefert damit Grundlagen zur Evaluation der Wirkungen der Massnahmen zur Integration von Ausländern und Ausländerinnen, aber auch zu weiteren gesellschaftspolitischen Bereichen wie Bildungs-, Arbeitsmarkt- oder Agglomerationspolitik.

Der Bundesrat betrachtet damit die Anliegen der Motion als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre au point un dispositif de suivi systématique et à long terme du racisme, de l'antisémitisme, de l'islamophobie et d'autres phénomènes similaires qui tendent à l'exclusion de groupes entiers de population en Suisse. Ce dispositif devra prendre en compte tous les acteurs concernés de la société civile (résidents et migrants).

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion. Il souhaite disposer d'informations probantes sur la cohabitation en Suisse et sur les domaines dans lesquels il faut renforcer la cohésion sociale. Il a donc décidé, le 11 février 2015, d'introduire un instrument de monitorage des tendances racistes et discriminatoires. L'objectif est l'identification précoce de ces tendances, l'analyse des causes et l'évaluation de l'impact des mesures de politique sociétale.

Le monitorage consiste en une enquête réalisée tous les deux ans par l'Office fédéral de la statistique (OFS) dans le cadre de l'enquête Omnibus du nouveau système de recensement. Dans l'intervalle, on procédera à une étude approfondie dédiée à un domaine spécifique. L'enquête porte tant sur les opinions des Suisses que sur celles des étrangers vivant en Suisse. Elle permet de suivre les évolutions de la société dans différents domaines clés comme le racisme, l'antiracisme, l'hostilité à l'égard des musulmans et des juifs ou l'intolérance.

L'OFS exploite d'ores et déjà les données de l'enquête dans le cadre de son système d'indicateurs de l'intégration de la population issue des migrations. Afin d'axer la politique sociétale sur les possibilités et besoins effectifs, l'instrument de monitorage systématique tel que proposé doit également mettre en lumière la manière dont population indigène et immigrés évaluent le climat d'intégration (processus d'intégration, cohabitation, volonté d'intégration). Il fournit en outre des bases pour évaluer l'impact des mesures d'intégration des étrangers, ainsi que d'autres informations relatives à des domaines de politique sociétale comme la formation, l'emploi ou les agglomérations.

Le Conseil fédéral considère donc que les demandes de la motion sont déjà remplies.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.