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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, damit 50 Prozent der verfügbaren und leistungsfähigen UKW-Frequenzen den privaten Radiostationen zur Verfügung stehen.

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Das Radio- und Fernsehgesetz (RTVG) beauftragt die SRG SSR mit der nationalen und sprachregionalen publizistischen Grundversorgung. Der Bundesrat bestimmt in der Konzession nach breiter öffentlicher Anhörung die Anzahl Programme, welche die SRG SSR in Erfüllung dieser Aufgabe veranstalten und über UKW-Frequenzen verbreiten muss. Heute sind dies zwölf Radioprogramme, wobei das erste Radioprogramm für die deutsche Schweiz parallel zu seiner sprachregionalen Ausstrahlung zeitweilig auch regional aufgetrennt wird (Regionaljournale). Schliesslich verlangt das Gesetz, dass die ersten Radioprogramme der einzelnen Sprachregionen landesweit verbreitet werden (Sprachaustausch).

Auf der lokalen Ebene überträgt das RTVG den Service public primär den Privatradios. Der Bundesrat bestimmt die Anzahl und Umrisse der Versorgungsgebiete, die im Rahmen einer Ausschreibung eine Konzession mit Leistungsauftrag erhalten. Die Definition der lokalen/regionalen Rundfunklandschaft ist keine rein technische Angelegenheit, sondern das Ergebnis eines komplexen Prozesses, der die bestmögliche Realisierung des verfassungsrechtlichen Leistungsauftrags zum Ziel hat.

Dieses gesetzlich vorgesehene System führt zwangsläufig dazu, dass der überwiegende Teil der Frequenzen der SRG SSR für die Erfüllung ihrer Versorgungspflichten zur Verfügung gestellt werden muss. Der Bundesrat sieht so kurz nach der Verabschiedung der neuen Rundfunkordnung und deren Umsetzung zurzeit keine Veranlassung für eine Systemänderung. Dies gilt insbesondere auch darum, weil die hier gestellten Frequenzfragen im Parlament intensiv diskutiert worden sind.

Die Umsetzung der Motion stiesse ferner auf technische Schwierigkeiten. Eine Frequenz ist nicht eine genau mess- und vergleichbare Einheit. Die Antennenleistung, die Gebundenheit an einen bestimmten Standort, die Dichte der Spektrumsbelegung und andere Faktoren beeinflussen den Wirkungsgrad der einzelnen Frequenzposition stark, sodass eine Steuerung über die Frequenzzahl kaum zu sinnvollen Ergebnissen führen kann.

Eine namhafte Steigerung der Übertragungskapazitäten für neue Programme ist nur durch den Einsatz von digitalen Übertragungstechniken möglich. Die Einführung des Digitalradios DAB+ schafft die entsprechenden Möglichkeiten. Im analogen UKW-Band liessen sich grössere Frequenzressourcen nur dann freimachen, wenn der bestehende Grundversorgungsauftrag der SRG SSR spürbar eingeschränkt würde, beispielsweise durch den Verzicht auf die UKW-Verbreitung der Regionaljournale in der Deutschschweiz, den Abbau des Sprachaustausches oder die ausschliesslich digitale Verbreitung einzelner sprachregionaler Programme. Auf DAB+ wird die SRG ihren Auftrag aber erst dann adäquat erfüllen können, wenn die Digitalisierung einen ähnlichen Verbreitungsgrad erreicht haben wird wie die UKW-Technologie.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les stations de radio privées disposent de 50 % des fréquences OUC disponibles qui sont exploitables.

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D'après la loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV), il appartient à la SSR d'assurer la desserte journalistique de base au niveau national et de la région linguistique. Sur la base d'une vaste consultation publique, le Conseil fédéral fixe dans la concession le nombre de programmes radio que la SSR doit diffuser sur fréquences OUC pour exécuter cette tâche. Actuellement, ce nombre est de douze ; parallèlement à sa diffusion au niveau de la région linguistique, le premier programme radio pour la Suisse alémanique est temporairement transmis également à l'échelon régional (journaux régionaux). Enfin, la loi exige que les premiers programmes radio de chaque région linguistique soient diffusés dans tout le pays (échange linguistique).

La LRTV attribue le service public local en premier lieu aux radios privées. Le Conseil fédéral fixe le nombre et les contours des zones de desserte qui reçoivent une concession avec mandat de prestations dans le cadre d'un appel d'offres. L'aménagement du paysage de la radiodiffusion locale et régionale est non seulement une affaire technique, mais aussi le résultat d'un processus complexe visant à assurer au mieux l'exécution du mandat de prestations constitutionnel.

Avec ce système, il est inévitable que la majeure partie des fréquences soient mises à la disposition de la SSR pour que celle-ci puisse remplir ses obligations en matière de desserte. Comme le paysage de la radiodiffusion vient d'être redessiné, le Conseil fédéral ne voit actuellement aucune raison de modifier le système. Ce d'autant plus que les questions posées en matière de fréquences ont fait l'objet de vives discussions au Parlement.

L'application de la motion soulève également des difficultés techniques. Une fréquence n'est pas une entité que l'on peut mesurer ou comparer avec précision. La puissance d'antenne, l'assujettissement à un lieu particulier, la densité de l'occupation du spectre et d'autres facteurs influencent à tel point le degré d'efficacité de chaque position de fréquence qu'un système axé sur le nombre de fréquences ne peut guère donner de résultats satisfaisants.

Seul le recours à des techniques de diffusion numériques, comme le DAB+, permet d'augmenter véritablement la capacité de transmission des nouveaux programmes. Dans la bande analogique OUC, on ne pourrait libérer plus de fréquences qu'en réduisant considérablement le mandat de la SSR relatif à la desserte de base, avec notamment l'abandon de la diffusion sur OUC des journaux régionaux en Suisse alémanique, la suppression de l'échange linguistique ou la transmission exclusivement numérique des programmes dans les régions linguistiques. La SSR parviendra toutefois à remplir adéquatement son mandat par DAB+ seulement lorsque la numérisation aura atteint un degré de diffusion semblable à celui de la technologie OUC.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine gesetzliche Grundlage für eine einfache und einheitliche Deklaration von Lebensmitteln zu schaffen.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik der Verständlichkeit von Nährwertangaben bei Lebensmitteln bewusst.

Die bisher nur fakultative Nährwertkennzeichnung von Lebensmitteln ist in der Verordnung des EDI über die Kennzeichnung und Anpreisung von Lebensmitteln (LKV, SR 817.022.21) geregelt und sieht in der einfachsten Form die Angabe des Energiewerts sowie des Gehalts an Proteinen, Kohlenhydraten und Fett pro 100 g Lebensmittel vor. Bei weiter gehenden Angaben müssen zwingend folgende Nährwertangaben gemacht werden: Zucker, gesättigte Fettsäuren, Nahrungsfasern und Natrium.

In der EU ist die Frage der Nährwertkennzeichnung gegenwärtig in Diskussion (vgl. Art. 28ff. des Vorschlags der EG-Kommission vom 30. Januar 2008 für eine Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates betreffend die Information der Verbraucher über Lebensmittel, KOM, 2008, 40 endgültig). Zur Diskussion steht unter anderem eine obligatorische Nährwertkennzeichnung, die - mit wenigen Ausnahmen - auf allen Lebensmitteln anzubringen sein wird. Angesichts dieser Entwicklung und den Vorgaben des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse (THG, SR 946.51), wonach technische Vorschriften auf das Recht unserer wichtigsten Handelspartner abzustimmen sind, will der Bundesrat an der geltenden schweizerischen Regelung festhalten, bis abschliessend geklärt ist, in welcher Weise die EG diese Thematik regeln wird.

Mehr Spielraum besteht im Bereich der freiwilligen Nährwertangaben. Geprüft wird gegenwärtig, ob - unabhängig von der heutigen Nährwertkennzeichnung - eine zusätzliche einfache Deklaration - z. B. mittels eines einfachen Logos - den Konsumentinnen und Konsumenten helfen könnte, eine sachkundigere Wahl zu treffen. Eine solche einfache Deklaration müsste einheitlich und freiwillig sein.

Gestützt auf diese Ausführungen beantragt der Bundesrat, von einem verbindlichen Auftrag im Sinne einer Motion abzusehen. Sollte die vorliegende Motion im Erstrat angenommen werden, behält sich der Bundesrat vor, im Zweitrat zu beantragen, dass die Motion in einen Prüfungsauftrag abgeändert wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer une base légale pour une déclaration des aliments qui soit simple et homogène.

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Le Conseil fédéral est conscient que l'indication des valeurs nutritives pose des problèmes de compréhension.

L'étiquetage nutritionnel des denrées alimentaires, facultatif jusqu'à présent, est réglementé dans l'ordonnance du DFI sur l'étiquetage et la publicité des denrées alimentaires (OEDAl ; RS 817.022.21), qui prévoit d'indiquer, le plus simplement possible, la valeur énergétique ainsi que la teneur en protéines, glucides et lipides pour 100 grammes. Des indications nutritives sont également requises concernant les sucres, les acides gras saturés, les fibres alimentaires et le sodium.

L'étiquetage nutritionnel est à l'ordre du jour dans l'UE - cf. les articles 28 ss. de la proposition que la Commission européenne a présentée le 30 janvier 2008 en vue d'un Règlement du Parlement européen et du Conseil concernant l'information des consommateurs sur les denrées alimentaires, COM (2008) 40 final. Il est notamment question d'introduire un étiquetage nutritionnel obligatoire pour l'ensemble des denrées alimentaires, à quelques exceptions près. Au vu de ces développements et des exigences posées par la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (LETC ; RS 946.51), en vertu de laquelle les prescriptions techniques sont à définir d'après le droit ayant cours chez nos principaux partenaires commerciaux, le Conseil fédéral souhaite maintenir la législation en vigueur tant que la CE n'aura pas clairement défini sa position en la matière.

La marge de manoeuvre est plus grande pour les valeurs nutritives indiquées sur une base volontaire. La Confédération évalue actuellement l'opportunité d'introduire aussi une déclaration simplifiée, indépendamment de l'étiquetage en vigueur, par exemple au moyen d'un simple logo, afin d'aider le consommateur à faire ses choix en connaissance de cause. Une telle déclaration simplifiée serait harmonisée et se ferait sur une base volontaire.

Au vu de ces considérations, le Conseil fédéral propose de renoncer au caractère obligatoire demandé par la motion. Si le premier Conseil devait l'accepter, le Conseil fédéral se réserverait la possibilité de demander au second de la transformer en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una base giuridica che permetta una caratterizzazione semplice e unificata delle derrate alimentari.

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Il Consiglio federale è consapevole della problematica della comprensibilità dei dati sul valore nutritivo degli alimenti.

La caratterizzazione del valore nutritivo degli alimenti, finora soltanto facoltativa, è disciplinata nell'ordinanza del DFI sulla caratterizzazione e la pubblicità delle derrate alimentari (OCDerr, RS 817.022.21) e nella sua forma più semplice prevede l'indicazione del valore energetico e del tenore di proteine, carboidrati e grassi per 100 grammi di derrata alimentare. Le indicazioni più dettagliate devono obbligatoriamente comprendere i dati sul valore nutritivo relativi a zucchero, acidi grassi saturi, fibre alimentari e sodio.

Nell'UE, la questione della caratterizzazione del valore nutritivo è attualmente in discussione (cfr. art. 28 segg. della proposta della Commissione CE del 30 gennaio 2008 di Regolamento del Parlamento e del Consiglio relativo alla fornitura di informazioni alimentari ai consumatori, COM, 2008, 40 FINAL). La discussione verte tra l'altro sull'introduzione di dichiarazioni nutrizionali obbligatorie da applicare, con poche eccezioni, a tutte le derrate alimentari. In considerazione di questa evoluzione e delle disposizioni della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC; RS 946.51), secondo cui le prescrizioni tecniche sono elaborate in modo da essere compatibili con quelle dei principali partner commerciali della Svizzera, il Consiglio federale intende mantenere il discplinamento svizzero vigente finché le intenzioni della CE al riguardo non siano definitivamente chiarite.

Nell'ambito delle indicazioni nutrizionali volontarie vi è un maggiore spazio di manovra. Attualmente si sta esaminando se - indipendentemente dalla vigente caratterizzazione del valore nutritivo - un'ulteriore dichiarazione, per esempio un semplice logo, potrebbe aiutare i consumatori a scegliere con maggiore cognizione di causa. Una tale dichiarazione dovrebbe essere unificata e volontaria.

In base a queste considerazioni, il Consiglio federale propone di rinunciare all'introduzione di un obbligo come richiesto dall'autrice della mozione. Se quest'ultima dovesse essere accettata in Consiglio nazionale, il Consiglio federale si riserva di proporre al Consiglio degli Stati di trasformarla in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gleichzeitig mit dem Konzept für die Sanierung des Gotthard-Strassentunnels auch einen Lösungsvorschlag für den Bau einer zweiten Röhre (Strassentunnel) vorzulegen. Dieser soll als Entscheidgrundlage den Bedarf aus Sicht der Verkehrs- und Betriebssicherheit, die nötigen rechtlichen Anpassungen, die verkehrsmässigen Auswirkungen auf die beiden anderen Strassenachsen (San Bernardino und Simplon), eine Schätzung der Planungs- und Baukosten, den Zeitplan und (allenfalls in Varianten) die Finanzierung aufzeigen. Diese darf nicht zulasten anderer prioritärer Strassenbauvorhaben erfolgen. Die Sanierung des bestehenden Tunnels wäre im Falle eines Entscheids für eine zweite Gotthardröhre bis zu deren Eröffnung zurückzustellen. Diese Entscheidgrundlagen sind im Rahmen des Sanierungskonzepts vorzulegen, spätestens bis Ende 2009.

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Der Bau einer zweiten Tunnelröhre und die Sanierung der bestehenden Röhre dürfen nicht miteinander vermischt werden, zumal ein Neubau nicht allein mit der Totalsanierung der ersten Röhre begründet werden kann.

Nach Artikel 84 Absatz 3 der Bundesverfassung (BV; SR 101) darf die Transitstrassen-Kapazität im Alpengebiet nicht erhöht werden. Dadurch soll das Alpengebiet vor den negativen Auswirkungen des Transitverkehrs geschützt werden. Volk und Stände haben ihren entsprechenden politischen Willen mehrfach klar geäussert. Am 8. Februar 2004 hat das Volk den Gegenentwurf zur Volksinitiative "Avanti - für sichere und leistungsfähige Autobahnen" nicht zuletzt deshalb abgelehnt, weil darin die Beseitigung des Kapazitätsengpasses zwischen Erstfeld und Airolo, mithin die Forderung nach einer zweiten Tunnelröhre, enthalten war. Die Kapazitätserweiterung der Strasse würde somit ein falsches Signal zur mehrfach vom Volk gutgeheissenen Verlagerungspolitik setzen und die Wirtschaftlichkeit der Neat beeinträchtigen. Der Bundesrat will den Auftrag des Volks respektieren. Aus diesen Gründen steht der Bau einer zweiten Tunnelröhre am Gotthard nicht auf der politischen Traktandenliste.

Die Sanierung der bestehenden Tunnelröhre hingegen wird in ungefähr 10 bis 15 Jahren stattfinden müssen. Bis dahin verbleibt genügend Zeit, um die notwendigen Vorkehrungen zu treffen, damit der Nord-Süd-Verkehr mit möglichst wenig Beeinträchtigungen aufrechterhalten werden kann. Zudem dürfte dannzumal auch der Neat-Tunnel am Gotthard in Betrieb sein, sodass die Strasse zusätzlich entlastet wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans le cadre de l'élaboration du concept d'assainissement du tunnel routier du Gothard, le Conseil fédéral est appelé a présenter une proposition de construction d'un deuxième tube routier (tunnel routier). Cette proposition doit servir de base décisionnelle et doit donc établir : les besoins en matière de sécurité routière et de l'exploitation, les adaptations légales nécessaires, les effets en matière de trafic sur les autres axes (San Bernardino et Simplon), l'évaluation des coûts de planification et de construction, le calendrier et le financement (au besoin sous forme de variantes). Mais ce financement ne peut intervenir au détriment d'autres projets routiers prioritaires. En cas de décision favorable à la construction d'un second tube, l'assainissement du Gothard devrait être reporté jusqu'à l'ouverture du nouveau tunnel. Ces bases décisionnelles doivent être élaborées dans le cadre du concept d'assainissement, au plus tard pour la fin 2009.

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La construction d'un second tube et la réfection totale du tube actuel sont à traiter séparément, d'autant que cette dernière ne saurait être le seul motif d'une nouvelle construction.

Conformément à l'art. 84, al. 3, de la Constitution fédérale (Cst.; Rs 101), la capacité des routes de transit des régions alpines ne peut être augmentée. Cette disposition vise à protéger les régions alpines contre les effets négatifs du trafic de transit. Le peuple et les cantons ont plusieurs fois exprimé clairement leur volonté politique en ce sens. Le 8 février 2008, le peuple a d'ailleurs rejeté le contre-projet à l'initiative populaire "Avanti - pour des autoroutes sûres et performantes" parce que ce dernier proposait de remédier au manque de capacités entre Erstfeld et Airolo par la construction d'un second tunnel. L'augmentation des capacités de la route donnerait en effet un signal erroné quant à la politique de transfert de la route au rail approuvée à plusieurs reprises par le peuple suisse et porterait préjudice à la rentabilité de la NLFA. Le Conseil fédéral souhaite respecter le mandat du peuple. C'est la raison pour laquelle la construction d'un second tube au Gothard ne figure pas à l'ordre du jour politique pour l'instant.

La réfection du tube actuel aura lieu dans dix à quinze ans. Il reste donc suffisamment de temps pour prendre les dispositions nécessaires pour limiter les entraves à la circulation sur l'axe nord-sud. En outre, le tunnel de la NLFA au Gothard devrait être en service d'ici là, ce qui permettra de décharger encore la route.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nell'ambito dell'elaborazione del piano di risanamento della galleria stradale del San Gottardo, il Consiglio federale è incaricato di presentare una proposta per la costruzione di un secondo tubo (galleria stradale) che funga da base decisionale e analizzi i seguenti aspetti: l'esigenza di sicurezza stradale e operativa, i necessari passaggi giuridici, le ripercussioni sulla circolazione lungo gli altri assi (San Bernardino e Sempione), la stima dei costi di pianificazione e costruzione, le scadenze e le possibili varianti di finanziamento che non penalizzino in alcun modo gli altri progetti stradali prioritari. Se si optasse per un secondo tubo, il risanamento della galleria del San Gottardo dovrebbe essere rinviato all'apertura della nuova galleria. Queste basi decisionali devono essere elaborate nel quadro del piano di risanamento, entro e non oltre la fine del 2009.

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La realizzazione di una seconda canna di transito e il risanamento di quella esistente sono due interventi distinti, tanto più che il solo risanamento totale della prima canna non giustifica di per sé una nuova costruzione.

Secondo l'articolo 84 capoverso 3 della Costituzione federale (Cost., RS 101) la capacità delle strade di transito nella regione alpina non può essere aumentata. Questa disposizione mira a proteggere la regione alpina dalle ripercussioni negative del traffico di transito. Il popolo e i cantoni hanno ribadito chiaramente a più riprese questa volontà politica. L'8 febbraio 2004 la popolazione svizzera ha respinto il controprogetto all'iniziativa popolare "Avanti - per autostrade sicure ed efficienti", non da ultimo poiché prevedeva l'eliminazione dei problemi di capacità tra Erstfeld e Airolo e, conseguentemente, la necessità di realizzare una seconda canna. Oltre a pregiudicare l'efficienza economica della NFTA, potenziare la capacità della strada manderebbe un segnale sbagliato nei confronti della politica di trasferimento del traffico approvata a più riprese dalla popolazione. Il Consiglio federale intende rispettare il mandato del popolo, ragion per cui la realizzazione di una seconda canna nella galleria del San Gottardo non rientra nell'ordine del giorno della politica.

Il risanamento della canna esistente dovrà invece essere effettuato tra circa 10 a 15 anni. Rimane quindi tempo a sufficienza per adottare i provvedimenti del caso affinché durante il periodo dei lavori le ripercussioni sul traffico lungo l'asse nord-sud siano il meno gravose possibile. Inoltre, la galleria di base del Gottardo, che a quel punto sarà in funzione, contribuirà a sgravare ulteriormente la strada.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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1. Wer entscheidet wann und aufgrund welcher rechtlicher Grundlagen über die Zukunft der Patrouille Suisse?

2. Welches sind die Beurteilungskriterien, nach denen der Entscheid gefällt wird?

3. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass aufgrund der vielfältigen Bedeutung der Patrouille Suisse diese auch in Zukunft erhalten und mit Jetflugzeugen weitergeführt werden sollte?

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Die Patrouille Suisse wurde 1964 anlässlich der Landesausstellung und des 50-Jahre-Jubiläums der Schweizer Luftwaffe gegründet. Seit der Ausserdienststellung des Hawker Hunter 1994 fliegt die Patrouille Suisse den F-5E-Tiger. Mit der bevorstehenden altersbedingten Ausserbetriebsstellung dieses Flugzeugtyps - denkbar bereits ab 2013 - wird auch die Zukunft der Patrouille Suisse tangiert werden. Wie die aussehen wird, ist bis dato nicht entschieden. Sämtliche Optionen sind offen, allerdings innerhalb eines engen Rahmens.

Die Patrouille Suisse ist tatsächlich eine hervorragende Visitenkarte der Armee und Luftwaffe im Inland und der Schweiz im Ausland. Mit ihren Auftritten begeistert sie jährlich Hunderttausende und trägt so wesentlich zur Nachwuchsgewinnung in den Aviatikberufen bei. Sie beweist bei ihren Vorführungen den hohen Ausbildungsstand der Schweizer Berufsmilitärpiloten.

Im Einzelnen beantwortet der Bundesrat die Fragen wie folgt:

1./2. Rechtliche Grundlagen im Sinne der Frage des Interpellanten gibt es keine. Richtungsentscheide werden zu gegebener Zeit auf entsprechenden Antrag der Armee durch das Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) zu treffen sein. Ein solcher Antrag ergeht, wenn politische Entscheide die erforderlichen Ressourcen (Stichworte Tiger-Teilersatz, Finanzen, Personal) so tangieren, dass eine Fortführung der Patrouille Suisse nicht mehr möglich sein wird.

3. Der Bundesrat, das VBS und die Armee werden ihr Möglichstes tun, um die Patrouille Suisse auf Jetflugzeugen zu erhalten. Ob der Erhalt der Patrouille Suisse schliesslich möglich sein wird, und wenn ja, in welcher Form, hängt massgeblich von den zur Verfügung stehenden Mitteln und somit von politischen Entscheiden ab.

Antwort des Bundesrates.