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Nel 2008, l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) e l'Ufficio federale dell'ambiente hanno pubblicato, congiuntamente, il rapporto sugli obiettivi ambientali dell'agricoltura. Il rapporto del Consiglio federale sull'ulteriore sviluppo dei pagamenti diretti del maggio 2009 fa, sistematicamente, riferimento a quest'ultimo.

E pertanto ancora più irritante che nel documento di lavoro dell'UFAG sull'impostazione strategica della politica agricola "Agricoltura e filiera alimentare 2025", pubblicato in agosto 2010, non si faccia riferimento alcuno agli obiettivi ambientali. L'UFAG, inoltre, durante alcune manifestazioni e di fronte ad altri uffici federali, ha difeso l'opinione secondo la quale l'adempimento di obiettivi ambientali vincolanti non può essere a carico esclusivo del settore agricolo.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. E vera l'affermazione secondo la quale l'agricoltura è l'unico settore che deve raggiungere degli obiettivi ambientali vincolanti entro il 2025?

2. In caso negativo, quali sono gli altri settori che devono raggiungere obiettivi ambientali vincolanti?

3. Secondo il Consiglio federale, quali misure sostanziali dovranno essere prese entro il 2025 per raggiungere gli obiettivi ambientali dell'agricoltura?

4. Non ritiene che tali obiettivi dovrebbero essere fissati in un documento strategico superiore quale "Agricoltura e filiera alimentare 2025"?

FederalCouncilResponseText

Grazie alla riforma della politica agricola, in atto dall'inizio degli anni Novanta, si è assistito a notevoli miglioramenti dal profilo ecologico e, al contempo, all'aumento della produzione agricola. Da diverse analisi emerge che l'efficienza ecologica nel settore agricola non è in contraddizione con la riuscita economica.

1./2. Gli obiettivi ambientali dell'agricoltura sono il risultato del primo progetto parziale nell'ambito di quello globale sugli obiettivi ambientali settoriali dell'Ufficio federale dell'ambiente, nel quale quest'ultimo ha sviluppato un sistema di obiettivi ambientali generali, attribuendoli successivamente in maniera specifica ai settori che possono fornire un contributo sostanziale al loro raggiungimento. Gli obiettivi ambientali si fondano su basi legali vigenti quali leggi, ordinanze, accordi internazionali e decreti del Consiglio federale. Negli ambiti nei quali gli obiettivi figurano in modo astratto nelle disposizioni di legge si è proceduto a una loro concretizzazione sulla base di conoscenze scientifiche. Per i settori dell'energia e dei trasporti gli obiettivi ambientali saranno presentati nel 2011.

3./4. Il documento di lavoro dell'Ufficio federale dell'agricoltura "Agricoltura e filiera alimentare 2025" di agosto 2010 è uno strumento di sostegno dell'agricoltura nel raggiungimento degli obiettivi ambientali del settore. Al suo interno è evocata la necessità d'intervento per i singoli obiettivi ecologici, senza tuttavia citare esplicitamente la pubblicazione sugli obiettivi ambientali dell'agricoltura (in tedesco e francese). L'attuale politica agricola fornisce già attualmente un sistema di incentivi tale da consentire un miglioramento della situazione ecologica nel settore agricolo. L'attuazione delle proposte presentate nel rapporto del Consiglio federale del 6 maggio 2009 concernente l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti (SPD) consentirà un ulteriore potenziamento di tali incentivi. Tali proposte in relazione allo SPD saranno integrate in maniera esplicita nella documentazione per la consultazione sull'ulteriore sviluppo della Politica agricola 2014-2017, prevista per il secondo trimestre 2011.

Risposta del Consiglio federale.