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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, damit die Krankenversicherer gemäss der anwendbaren Gesetzgebung dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) genau, vollständig und kostenlos die Daten zur Verfügung stellen, die das BAG zur Verfolgung der Gesundheitskostenentwicklung und zur Aufsicht über die obligatorische Krankenpflegeversicherung benötigt.

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Der Bundesrat geht mit dem Motionär einig, dass die Datenlieferung durch die Versicherer gewährleistet sein muss, damit das Bundesamt für Gesundheit (BAG) seine Aufgaben erfüllen kann. Gestützt auf Artikel 35 Krankenversicherungsaufsichtsgesetz (KVAG, SR 832.12) und 28 Verordnung über die Krankenversicherung (KVV; SR 832.102) erhebt das BAG bereits heute bei den Versicherern anonymisierte Daten zu allen Versicherten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP). Das BAG nutzt diese Daten, um die ihm zugewiesenen Aufgaben gemäss KVAG zu erfüllen und die allgemeine Kostenentwicklung in der OKP zu überwachen. So sind die Versicherer bereits heute verpflichtet, die Daten zu ihrer Verwaltungstätigkeit und Prämienberechnung genau, vollständig und kostenlos zu liefern.

Die eidgenössischen Räte haben mit dem Bundesgesetz vom 19. März 2021 über die Datenweitergabe der Versicherer in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (BBl 2021 664) die gesetzlichen Grundlagen zur Datenweitergabe präzisiert. Die Versicherer sind verpflichtet, dem BAG die Daten weiterzugeben, die dieses zur Überwachung der Kostenentwicklung, zur Analyse der Wirkungen des Gesetzes und schliesslich zur Evaluation des Risikoausgleichs benötigt. Dazu werden die Daten standardmässig in aggregierter Form und, wenn dies für die jeweiligen Aufgaben erforderlich ist, individuell erhoben. Die Erhebung von anonymisierten Individualdaten, die eine vertiefte Analyse der Auswirkungen des KVG und eine genauere Prüfung der Qualität und Wirtschaftlichkeit der Leistungen ermöglichen würden, ist daher auf die im neuen Gesetzesartikel genannten drei Bereiche beschränkt. Die Ergebung deckt nicht den gesamten Analysebedarf. Die von der SASIS AG weitergegebenen Daten sind daher immer noch eine wichtige Ergänzung, auf die das BAG weiterhin angewiesen ist, wie auch in der Antwort auf die Interpellation 21.3070 Maitre ausgeführt wurde. Wie in seiner Stellungnahme vom 21. August 2019 (BBl 2019 5925, S. 5930) betreffend die parlamentarische Initiative Eder 16.411 dargelegt, behält sich der Bundesrat vor, erneut an das Parlament zu gelangen und zu beantragen, dass seine Kompetenzen in diesem Bereich wieder erweitert werden. Derzeit ist jedoch die mit der SASIS AG gefundene Lösung sinnvoll und effizient.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures pour que les assureurs-maladie fournissent de manière exacte, complète et gratuite, conformément à ce qu'impose la législation applicable en la matière, les données dont l'OFSP a besoin tant pour suivre l'évolution des coûts de la santé que pour exercer la surveillance de l'assurance-maladie obligatoire.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel la livraison de données par les assureurs-maladie doit être garantie pour permettre à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) d'accomplir ses tâches. Sur les bases de l'art. 35 de la loi sur la surveillance de l'assurance-maladie (LSAMal ; RS 832.12) et de l'art. 28 de l'ordonnance sur l'assurance-maladie (OAMal ; RS 832.102), l'OFSP collecte déjà aujourd'hui auprès des assureurs des données anonymisées concernant tous les assurés de l'assurance obligatoire de soins (AOS). L'office utilise ces données pour exécuter les tâches qui lui sont assignées en vertu de la LSAMal et pour surveiller l'évolution générale des coûts dans l'AOS. Ainsi, les assureurs sont déjà aujourd'hui dans l'obligation de fournir de manière exacte, complète et gratuite les données en lien avec leurs activités administratives et calculs de primes.

La loi fédérale du 19 mars 2021 sur la transmission de données des assureurs dans l'assurance obligatoire des soins (FF 2021 664) a permis aux Chambres fédérales de préciser les bases légales concernant la transmission des données. Les assureurs sont tenus de transmettre à l'OFSP les données dont celui-ci a besoin pour surveiller l'évolution des coûts, pour effectuer des analyses des effets de la loi et finalement pour évaluer la compensation des risques. Pour ce faire, les données sont récoltées par défaut de manière agrégée et de façon individuelle si les tâches le requièrent. La récolte de données individuelles anonymisées qui permettraient d'analyser plus profondément les effets de la LAMal et d'examiner plus en détail la qualité et le caractère économique des prestations est donc restreinte aux trois thèmes cités dans le nouvel article de loi. Elle ne permet pas de couvrir l'ensemble des besoins en matière d'analyses et les données transmises par SASIS SA sont donc toujours un complément important duquel l'OFSP reste tributaire, ainsi qu'explicité également dans la réponse à l'interpellation 21.3070 Maitre. Le Conseil fédéral indique, dans son avis du 21 août 2019 (FF 2019 5645, p. 5650) à propos de l'initiative parlementaire Eder 16.411, qu'il se réserve ultérieurement la possibilité de proposer au Parlement un élargissement de ses compétences en la matière. Actuellement, toutefois, la solution trouvée avec SASIS SA est utile et efficace.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché gli assicuratori-malattie forniscano in modo esatto, completo e gratuito, conformemente a quanto prescritto dalla legislazione vigente in materia, i dati di cui l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) ha bisogno sia per monitorare l'evoluzione dei costi della salute sia per esercitare la vigilanza sull'assicurazione malattie obbligatoria.

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Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione sul fatto che gli assicuratori-malattie debbano garantire la fornitura dei dati necessari affinché l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) possa adempiere i propri compiti. In virtù dell'articolo 35 della legge sulla sorveglianza sull'assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12) e dell'articolo 28 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal; RS 832.102), l'UFSP provvede già a raccogliere presso gli assicuratori dati anonimizzati su tutti gli assicurati dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS). L'UFSP utilizza questi dati per svolgere i compiti assegnatigli in virtù della LVAMal, nonché per monitorare l'evoluzione generale dei costi dell'AOMS. Gli assicuratori sono pertanto tenuti già oggi a fornire i dati delle loro attività amministrative e del calcolo dei premi in modo esatto, completo e gratuito.

Con la legge federale del 19 marzo 2021 sulla trasmissione di dati degli assicuratori nell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (FF 2021 664), le Camere federali hanno precisato le basi legali per la trasmissione dei dati. Gli assicuratori sono tenuti a trasmettere all'UFSP i dati di cui ha bisogno per sorvegliare l'evoluzione dei costi, per analizzare gli effetti della legge e, infine, per valutare la compensazione dei rischi. I dati sono di norma raccolti in forma aggregata e, se necessario ai fini dell'adempimento dei compiti, in forma individuale. La raccolta di dati individuali anonimizzati che permetterebbero un'analisi approfondita degli effetti della LAMal e un esame più dettagliato della qualità e dell'economicità delle prestazioni è quindi limitata ai tre temi menzionati nel nuovo articolo di legge. Non permette dunque di coprire tutte le necessità in materia di analisi. I dati trasmessi da SASIS SA costituiscono pertanto ancora un complemento importante da cui l'UFSP continua a dipendere, come esposto anche nella risposta all'interpellanza Maître 21.3070. Nel parere del 21 agosto 2019 (FF 2019 4883, pag. 4888) sull'iniziativa parlamentare Eder 16.411, il Consiglio federale rende noto che si riserva di rivolgersi nuovamente al Parlamento e richiedere di ampliare ulteriormente le sue competenze in quest'ambito. Attualmente, tuttavia, la soluzione concordata con SASIS SA è ragionevole ed efficiente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché sia disdetto il contratto tra l'UFSP e la SASIS SA per la fornitura di dati.

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In virtù dell'articolo 35 della legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal, RS 832.12) e dell'articolo 28 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal; RS 832.102), l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) raccoglie presso gli assicuratori dati anonimizzati in forma aggregata su tutti gli assicurati dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS). Allo stesso tempo, l'UFSP analizza i dati preparati dalla società SASIS SA, la quale centralizza i dati di tutti gli assicuratori malattie coinvolti, a prescindere dall'associazione di categoria cui appartengono, e li convalida e prepara in modo che possano essere analizzati direttamente.

L'UFSP utilizza queste due fonti di dati per adempiere i compiti assegnatigli secondo la LVAMal e per monitorare l'evoluzione generale dei costi nell'AOMS.

Con la legge federale del 19 marzo 2021 sulla trasmissione di dati degli assicuratori nell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (FF 2021 664), le Camere federali hanno precisato le basi legali per la trasmissione dei dati. Gli assicuratori sono tenuti a trasmettere all'UFSP i dati di cui ha bisogno per sorvegliare l'evoluzione dei costi, per analizzare gli effetti della legge e, infine, per valutare la compensazione dei rischi. I dati sono di norma raccolti in forma aggregata e, se necessario ai fini dell'adempimento dei compiti, in forma individuale. La raccolta di dati individuali anonimizzati che permetterebbero un'analisi approfondita degli effetti della LAMal e un esame più dettagliato della qualità e dell'economicità delle prestazioni è quindi limitata ai tre temi menzionati nel nuovo articolo di legge. Non permette dunque di coprire tuttele necessità in materia di analisi. I dati trasmessi da SASIS SA costituiscono pertanto ancora un complemento importante da cui l'UFSP continua a dipendere, come esposto anche nella risposta all'interpellanza Maître 21.3070. Nel parere del 21 agosto 2019 (FF 2019 4883, pag. 4888) sull'iniziativa parlamentare Eder 16.411, il Consiglio federale rende noto che si riserva di rivolgersi nuovamente al Parlamento e richiedere di ampliare ulteriormente le sue competenze in quest'ambito. Attualmente, tuttavia, la soluzione concordata con SASIS SA risulta ragionevole ed efficiente.

In ultima analisi, qualsiasi sia l'istituzione che raccoglie i dati, essa dipende incontestabilmente dalla qualità delle informazioni trasmesse inizialmente dagli assicuratori-malattie. Già nella risposta del Consiglio federale all'interpellanza 21.3070 si osservava che le competenze e le capacità della società SASIS SA nella preparazione di questi dati sono consolidate da molti anni. Le competenze di SASIS SA permettono quindi di risparmiare sui costi sfruttando le sinergie esistenti.

Per questi motivi, al momento non è ragionevole disdire il contratto con la società SASIS SA.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Fragen zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten:

1. Welche Modelle der staatlichen Medienförderung führt unsere 4. Gewalt nachhaltig in die Zukunft, ohne dabei überholte Strukturen weiter zu zementieren, nur auf bestimmte Kanäle abzustellen oder bestimmte Geschäftsmodelle vorzuschreiben.

2. Er soll dabei verschiedene ganz unterschiedliche Möglichkeiten prüfen, diese einander sowie dem aktuellen Modell gegenüberstellen. Die Modelle müssen jeweils die oben genannten Eckwerte berücksichtigen. Zudem sollen dabei Vor- und Nachteilen aufgezeigt werden.

3. Er soll transparent darlegen, welches oder welche der Modelle er bevorzugt und weshalb

4. Er soll beantworten, ob dafür eine Anpassung der Verfassung zwingend ist und falls nicht, ob er eine solche trotzdem befürwortet und wieso.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel :

1. il identifiera les modèles de soutien étatique les plus adaptés pour assurer durablement l'avenir du quatrième pouvoir ; ces modèles ne devront ni perpétuer des structures dépassées, ni se limiter à certains canaux, ni imposer un certain modèle d'affaires ;

2. il examinera pour ce faire différents modèles, les comparera au système actuel et en présentera les avantages et les inconvénients ; ces modèles tiendront compte des principes émis ci-dessus ;

3. il indiquera de manière transparente le ou les modèles qu'il préfère et détaillera les raisons de ce choix ;

4. il précisera si une modification de la Constitution est nécessaire et, dans la négative, s'il est néanmoins favorable à une telle modification et pour quelles raisons.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le seguenti domande e di stendere un rapporto in merito:

1. Quali modelli di finanziamento statale dei media condurranno il nostro quarto potere verso il futuro in modo sostenibile, senza cementare ulteriormente strutture superate, concentrarsi soltanto su determinati canali o prescrivere determinati modelli commerciali.

2. Nell'analisi, è tenuto a esaminare varie possibilità completamente diverse, confrontandole tra loro e con il modello attuale. I modelli devono prendere in considerazione i parametri di cui sopra. Inoltre, vanno mostrati i relativi vantaggi e svantaggi.

3. È tenuto a spiegare in modo trasparente quale dei modelli preferisce e perché.

4. È tenuto a rispondere se è obbligatoria una modifica della Costituzione e, in caso non lo fosse, se è comunque favorevole alla modifica in questione e perché.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Totalrevision des Genossenschaftsrechts zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten. Insbesondere ist darzulegen, welche genossenschaftsrechtlichen Elemente einer zwingenden Reform bedürfen, um die Rechtsform der Genossenschaft zeitgemäss und zukunftsfähig auszugestalten. Dabei ist sicherzustellen, dass eine Revision des Genossenschaftsrechts aufgrund einer Gesamtbetrachtung vorgenommen wird und nicht bloss punktuelle Neuerungen eingeführt werden. Das geltende Genossenschaftsrecht zeichnet sich durch eine grosse Gestaltungsfreiheit und Flexibilität aus, die möglichst beizubehalten sind. Zusätzliche administrative Hürden sind zu vermeiden. Zudem ist der Bundesrat eingeladen, insbesondere die folgenden Punkte zu prüfen:

1. Ob für Genossenschaften in Übereinstimmung mit dem Prinzip des gleichen Rechts für gleiche wirtschaftliche Sachverhalte keine Nachteile gegenüber anderen Rechtsformen bestehen.

2. Ob eine Änderung der Legaldefinition der Genossenschaft - insbesondere unter Beibehaltung ihres personenbezogenen Charakters - vorzunehmen ist und ob das Kriterium der "Selbsthilfe" weiterhin zeitgemäss ist.

3. Ob die Treuepflicht der Genossenschaftsmitglieder weiterhin zeitgemäss ist.

4. Ob die bestehende Mindestanzahl von sieben Gründungsmitgliedern zeitgemäss ist respektive inwieweit die Mindestanzahl von Gründungsmitgliedern reduziert werden kann.

5. Ob die Grössenunterschiede der Genossenschaften bezogen auf die Mitgliederanzahl eine differenzierte Regulierung erfordern (Auskunftsrechte, Kontrollrechte, Traktandierungsrechte etc.).

6. Ob und wie die Partizipationsrechte von Genossenschaftsmitgliedern gleichwertig ausgestaltet werden können und wie das Recht auf Information für die Mitglieder verstärkt werden kann.

7. Ob es die Schaffung neuer Instrumente zur Eigenkapitalfinanzierung von Genossenschaften braucht (z.B. Beteiligungsschein ohne Mitgliedschafts- und Stimmrechte).

8. Ob es weiterhin Verweise auf das Aktienrecht braucht respektive ob aus dem Aktienrecht übernommene Verpflichtungen in das Genossenschaftsrecht überführt werden können.

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In der Vergangenheit wurde das Genossenschaftsrecht kontinuierlich an neue Sachlagen und Bedürfnisse angepasst. Ein unmittelbarer Revisionsbedarf ist somit nicht ausgewiesen. Dementsprechend ist von punktuellen Änderungen des Genossenschaftsrechts, wie dies namentlich die Vorstösse 20.3563, 20.478, 21.3418 sowie 21.479 verlangen, Abstand zu nehmen.

Bevor Änderungen im Genossenschaftsrecht an die Hand genommen werden, drängt sich nach Ansicht des Bundesrates eine Überprüfung des Revisionsbedarfs auf. Daher ist der Bundesrat bereit zu überprüfen, welche genossenschaftsrechtlichen Aspekte überhaupt einer Reform bedürfen und wie eine solche den unterschiedlichen Interessen und Bedürfnissen Rechnung tragen kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner l'opportunité d'une révision totale du droit de la société coopérative et de rendre compte de ses conclusions. Il indiquera plus particulièrement quels sont les éléments qui doivent impérativement faire l'objet d'une réforme pour moderniser et pérenniser le droit de la société coopérative, étant entendu que cette révision, loin de se limiter à des améliorations ponctuelles, devra s'inscrire dans une réflexion globale. Le droit de la société coopérative se caractérise par une grande souplesse qu'il conviendra autant que possible de conserver, en évitant notamment de créer des obstacles administratifs supplémentaires.

Le Conseil fédéral est invité en outre à examiner notamment :

1. si, à l'encontre du principe qui veut que des faits économiques identiques soient traités de la même manière en droit, les coopératives ne sont pas désavantagées par rapport aux autres formes juridiques ;

2. s'il y a lieu de modifier la définition juridique de la coopérative - mais en conservant notamment son caractère personnel - et si le critère de l'" entraide " est toujours d'actualité ;

3. si le devoir de loyauté qui incombe aux membres de la société coopérative est toujours d'actualité ;

4. si l'obligation de compter au moins sept membres fondateurs est toujours d'actualité ou, pour le dire autrement, s'il ne serait pas possible de réduire ce nombre minimal ;

5. si les différences de taille des coopératives, rapportées au nombre de leurs membres, ne rendraient pas nécessaire une réglementation différenciée (droits à l'information, droits de contrôle, droit de porter un objet à l'ordre du jour, etc.)

6. s'il ne serait pas possible, et si oui, comment, de rendre équivalents les droits de participation des membres de la coopérative, et comment renforcer le droit à l'information des membres ;

7. s'il ne serait pas nécessaire de créer de nouveaux instruments pour le financement des coopératives par apport de fonds propres (par ex. un titre de participation sans droits de sociétariat ni droits de vote) ;

8. s'il est encore nécessaire de faire référence au droit de la société anonyme ou si les obligations qui découlent du droit de la société anonyme ne pourraient pas être transposées dans le droit de la société coopérative.

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Dans le passé, le droit de la coopérative a été régulièrement adapté aux nouvelles situations et aux nouveaux besoins. Il n'y a donc pas de besoin immédiat de révision. Par conséquent, il s'agit de s'abstenir d'apporter des modifications sélectives au droit de la coopérative, comme le demandent les interventions parlementaires 20.3563, 20.478, 21.3418 et 21.479.

De l'avis du Conseil fédéral, il est judicieux de préalablement examiner la nécessité d'une révision du droit de la coopérative. Le Conseil fédéral est donc disposé à examiner quels aspects du droit de la coopérative doivent effectivement être réformés et comment une telle réforme peut tenir compte des différents intérêts et besoins.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di esaminare l'opportunità di una revisione totale del diritto della società cooperativa e di stilare un pertinente rapporto in cui illustrerà in particolare quali elementi devono imperativamente essere riformati per modernizzare e orientare al futuro la forma giuridica della società cooperativa. Dovrà garantire che una revisione del diritto della società cooperativa si iscriva in un'ottica globale e non si limiti ad adeguamenti specifici. Il vigente diritto della società cooperativa offre un'ampia flessibilità e libertà di scelta, che vanno mantenute, evitando di introdurre ostacoli amministrativi supplementari. Il Consiglio federale è inoltre invitato a esaminare in particolare se:

1. in accordo con il principio secondo cui lo stesso diritto si applica a fatti economici identici le cooperative non sono svantaggiate rispetto ad altre forme giuridiche;

2. occorre modificare la definizione giuridica della società cooperativa - conservando in particolare il suo carattere personale - e se il criterio dell'"azione comune" è tuttora al passo con i tempi;

3. il dovere di buona fede dei soci è tuttora al passo con i tempi;

4. l'attuale numero minimo di sette soci fondatori è al passo con i tempi e se può essere ridotto;

5. le diverse dimensioni delle cooperative in relazione al numero di soci richiedono regolamentazioni differenziate (diritti d'informazione, di controllo, di inserire un oggetto nell'ordine del giorno, ecc.);

6. se e in che modo è possibile rendere equivalenti i diritti di partecipazione dei soci della cooperativa e come si può rafforzare il diritto all'informazione dei soci;

7. occorre introdurre nuovi strumenti per il finanziamento delle società cooperative tramite capitale proprio (p. es. buono di partecipazione senza diritti di socio né diritti di voto).

8. resta necessario fare riferimento al diritto della società anonima o se gli obblighi derivanti dal diritto della società anonima possono essere trasposti nel diritto della società cooperativa.

FederalCouncilResponseText

In passato il diritto della società cooperativa è stato regolarmente adeguato alle nuove situazioni ed esigenze. Non vi è dunque alcuna necessità immediata di revisione. Occorre pertanto astenersi dal modificare singoli punti del diritto della società cooperativa, come chiedono gli interventi 20.3563, 20.478, 21.3418 e 21.479.

Secondo il Consiglio federale, prima di modificare il diritto della società cooperativa occorre esaminare la necessità di una revisione. Il Consiglio federale è dunque disposto ad esaminare quali aspetti del diritto della società cooperativa devono effettivamente essere riformati e come una tale riforma può tenere conto dei diversi interessi ed esigenze.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und zu berichten, mit welchen Massnahmen die durch Verschlucken von Knopfbatterien verursachten Gesundheitsgefährdungen von Kindern vermieden oder verringert werden können.

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Tox Info Suisse erhält pro Jahr 80 bis 90 Anfragen zu verschluckten Knopfbatterie (Stand 2020), meist sind Kleinkinder betroffen. 80 bis 95 Prozent der Kinder bleiben ohne jegliche Symptome, nur in ca. 1 Prozent der Fälle wurden Tox Info Suisse schwere Verläufe gemeldet. Zu den Ursachen der Unfälle liegen keine Informationen vor.

Der Bundesrat ist bereit, eine Analyse der Unfallhergänge vorzunehmen und zu prüfen, ob Faktoren in Zusammenhang mit dem Vollzug (unter anderen Verordnung des EDI über die Sicherheit von Spielzeug, SR 817.023.11 und Bundesgesetz über die Produktesicherheit, SR 930.11) oder andere Faktoren wie z.B. nicht ordnungsgemäss aufbewahrte Batterien zu den Unfällen führen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.