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Il Consiglio federale è incaricato di fissare, per il 2021, i contributi ai costi di diffusione via DAB+ per emittenti titolari di una concessione e soggette all'obbligo di notificazione ad almeno il 50 per cento, anziché al previsto 30 per cento. Ciò corrisponde allo stato dei contributi iscritti a preventivo per il 2020. Il finanziamento avviene attraverso il canone radiotelevisivo. Se il relativo margine di manovra sul piano finanziario dovesse ampliarsi nel corso dell'anno, i contributi devono essere aumentati fino a un massimo dell'80 per cento.

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L'attribuzione del sussidio è di competenza dell'Ufficio federale delle comunicazioni UFCOM.

Già in ottobre 2020 l'UFCOM ha comunicato che i contributi di sostegno per la diffusione DAB sono fissati al 45 per cento per le emittenti radiofoniche finanziate con i proventi del canone e al 40 per cento per le altre emittenti radiofoniche. Considerati i ritardi nella realizzazione delle piattaforme di diffusione, vengono sbloccati altri fondi in modo che il prossimo anno l'UFCOM possa aumentare al 50 per cento la promozione della tecnologia. Così facendo, l'UFCOM soddisfa quanto richiesto dalla mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei der Weiterentwicklung der Arbeitsplätze für das Bundespersonal die positiven wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Effekte durch mehr dezentrales Arbeiten - insbesondere in Co-Working-Räumen und zu Hause - als wesentliche Kriterien einzubeziehen.

Im Sinne einer ganzheitlichen Betrachtung sollen die Auswirkungen des Arbeitens für den Bund auf den Klimaschutz und den Erhalt der Biodiversität, insbesondere im Zusammenhang mit den Pendlerströmen und der regionalen Entwicklung einbezogen werden.

Der Bundesrat erarbeitet dazu einen verbindlichen Umsetzungsplan und Zielgrössen.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen der Motion, dass bei der Weiterentwicklung der Arbeitsplätze für das Bundespersonal eine ganzheitliche Betrachtung vorzunehmen ist. Er hat im Juni 2020 das EFD beauftragt einen Vorschlag für die zukunftsweisende Ausgestaltung der flexiblen Arbeitsformen vorzulegen. An seiner Sitzung vom 11. Dezember 2020 hat der Bundesrat als zentrales Element ein Zielbild für flexible Arbeitsformen gutgeheissen. Es stellt den Startschuss für eine ganze Reihe von Massnahmen dar, welche dem Bundesrat in den nächsten Wochen und Monaten unterbreitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de l'aménagement de postes de travail destinés au personnel de la Confédération, de considérer comme des critères essentiels les effets économiques, sociaux et écologiques positifs des modes de travail plus décentralisés, tels que le travail dans des espaces partagés ou à domicile.

Ii s'agit de tenir compte, dans un cadre global, des conséquences d'un emploi à la Confédération sur la protection du climat et le maintien de la biodiversité, notamment sous l'angle des flux de pendulaires et du développement régional.

Le Conseil fédéral établira à cet effet un plan de mise en oeuvre contraignant assorti d'objectifs quantitatifs.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel l'aménagement des postes de travail destinés au personnel de la Confédération doit être traité dans le cadre d'une approche globale. En juin 2020, il a chargé le Département fédéral des finances de présenter une proposition concernant le développement de formes de travail flexibles adaptées aux besoins futurs. Lors de sa séance du 11 décembre 2020, il a adopté, à titre d'élément central, un modèle cible concernant le développement de formes de travail flexibles. Ce modèle marque le point de départ de toute une série de mesures qui seront soumises au Conseil fédéral dans les semaines et les mois à venir.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di considerare gli effetti economici, sociali ed ecologici positivi delle modalità di lavoro più decentralizzate, in particolare in spazi condivisi e a casa, quali criteri essenziali per l'ulteriore sviluppo dei posti di lavoro del personale federale. Ai sensi di un approccio globale occorre considerare in che modo il fatto di lavorare presso la Confederazione si ripercuota sulla protezione del clima e la salvaguardia della biodiversità, in particolare per quanto riguarda i flussi di pendolari e lo sviluppo regionale.A tal fine il Consiglio federale elabora un piano d'attuazione vincolante e valori di riferimento.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta degli autori della mozione, secondo cui per definire l'ulteriore sviluppo dei posti di lavoro del personale federale occorre adottare una visione d'insieme. A luglio 2020, l'Esecutivo ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di presentare una proposta per un'organizzazione lungimirante delle forme di lavoro flessibili. Durante la sua seduta dell'11 dicembre 2020 il Consiglio federale ha approvato quale elemento centrale gli obiettivi per l'elaborazione di forme di lavoro flessibili nell'Amministrazione federale. Questi obiettivi costituiscono il punto di partenza per una serie di misure che saranno presentate al Consiglio federale nelle settimane e nei mesi a venire.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Massnahmenpaket zu erarbeiten und dem Parlament entsprechende Gesetzesänderungen vorzulegen, damit übermässige Lärmemissionen im Strassenverkehr einfacher und stärker sanktioniert werden können. Der Bundesrat soll:

1. Massnahmen auf Gesetzes- und Verordnungsstufe ausarbeiten, mit denen die Verwendung von illegalen Bauteilen oder Veränderungen an Fahrzeugen bspw. durch zu laute Ersatzschalldämpfer besser sanktioniert oder eingeschränkt werden können; dabei soll neben höheren Bussen auch der Führerausweisentzug oder die Beschlagnahme des betroffenen Fahrzeugs sowie ein generelles Fahrverbot für besonders laute Fahrzeuge auf gewissen Strecken geprüft werden;

2. die gesetzlichen Bestimmungen so anpassen, dass Lenkerinnen und Lenker von Fahrzeugen, welche übermässigen Lärm verursachen, in Zukunft mit vernünftigem Aufwand zur Rechenschaft gezogen werden können. Zudem soll der Bundesrat die Kantone im Vollzug besser unterstützen;

3. Massnahmen zur Intensivierung der polizeilichen Kontrollen von Verkehrslärm prüfen; dabei soll insbesondere ein Vorgehen analog der Vereinbarung des Bundes mit den kantonalen Polizeien für die Schwerverkehrskontrollen geprüft werden;

4. darlegen, mit welchen Instrumenten der Bund die Vollzugstätigkeit unterstützen kann, insbesondere durch die Entwicklung und den Einsatz von Lärmblitzern, und welche rechtlichen Grundlagen dafür notwendig sind.

Eine Minderheit der Kommission (Wobmann, Egger Mike, Imark, Page, Rüegger, Ruppen, Steinemann) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un train de mesures visant à sanctionner plus simplement et plus efficacement les émissions de bruit excessives liées à la circulation routière, et de soumettre au Parlement les modifications législatives nécessaires. Il devra en particulier :

1. élaborer des mesures au niveau de la loi et de l'ordonnance permettant de mieux sanctionner ou limiter l'utilisation de pièces illégales ou les modifications apportées aux véhicules, par exemple au moyen de silencieux de remplacement trop bruyants ; outre des amendes plus élevées, il convient d'examiner la possibilité de retirer le permis de conduire ou de confisquer le véhicule concerné, ainsi que celle d'interdire certaines routes aux véhicules particulièrement bruyants ;

2. modifier les bases légales de telle sorte que les conducteurs de véhicules produisant un bruit excessif puissent à l'avenir être tenus de rendre des comptes, moyennant une charge raisonnable pour les autorités. En outre, le Conseil fédéral devra mieux soutenir les cantons dans la mise en oeuvre des dispositions concernées ;

3. examiner quelles mesures permettraient d'intensifier les contrôles policiers en matière de bruit routier ; il convient en particulier d'examiner la possibilité d'instaurer une procédure analogue à la convention passée entre la Confédération et les polices cantonales s'agissant des contrôles du trafic lourd ;

4. indiquer quels instruments permettraient à la Confédération de soutenir les activités d'exécution, en particulier par le développement et l'utilisation de radars antibruit, et quelles bases légales seraient nécessaires à cet effet.

Une minorité de la commission (Wobmann, Egger Mike, Imark, Page, Rüegger, Ruppen, Steinemann) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una serie di misure e di presentare al Parlamento le corrispondenti modifiche legislative, affinché sia possibile sanzionare in modo più semplice e severo le emissioni acustiche eccessive causate nel traffico stradale. Deve in particolare:

1. elaborare misure a livello di legge e di ordinanza per sanzionare o limitare più efficacemente il ricorso a componenti o modifiche illegali nei veicoli, per esempio con silenziatori di ricambio troppo rumorosi; oltre a multe più elevate si dovrebbe considerare anche il ritiro della patente di guida o il sequestro del mezzo nonché un divieto generale di circolazione dei veicoli particolarmente rumorosi su determinate tratte;

2. modificare le disposizioni legislative in modo tale che i conducenti di veicoli che causano eccessivo rumore possano in futuro essere chiamati a rendere conto con un onere ragionevole. Il Consiglio federale deve inoltre sostenere meglio i Cantoni nell'attuazione delle disposizioni;

3. valutare interventi finalizzati a intensificare i controlli di polizia contro l'inquinamento acustico, in particolare con modalità analoghe a quelle concordate dalla Confederazione con le polizie cantonali in relazione ai controlli sul traffico pesante;

4. illustrare con quali strumenti la Confederazione può favorire l'attuazione delle suddette misure, in particolare mediante lo sviluppo e l'impiego di radar acustici, e quali basi legali sono necessarie.

Una minoranza della Commissione (Wobmann, Egger Mike, Imark, Page, Rüegger, Ruppen, Steinemann) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Handlungsspielraum innerhalb des geltenden Jagdgesetzes auszunutzen und durch Anpassungen auf Verordnungsstufe und der Ausführungsbestimmungen die Voraussetzungen zu schaffen für eine geregelte Koexistenz zwischen Menschen, Grossraubtieren und Nutztieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exploiter la marge de manoeuvre que lui confère la loi sur la chasse pour créer les conditions nécessaires à une cohabitation réglementée entre l'homme, les grands prédateurs et les animaux de rente en procédant aux modifications requises au niveau de l'ordonnance et des dispositions d'exécution.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sfruttare il margine di manovra concesso dall'attuale legge sulla caccia per creare le premesse di una convivenza regolamentata fra esseri umani, grandi predatori e animali da reddito, procedendo alle necessarie modifiche a livello di ordinanza e di disposizioni d'esecuzione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine unabhängige nationale Anlauf- oder Meldestelle aufzubauen, bei der sich Athletinnen und Athleten unter Wahrung ihres Persönlichkeitsschutzes melden können bei jeglichen Missständen im Bereich Sport, sei dies bei physischer und psychischer wie auch sexueller Gewalt, Mobbing oder Machtmissbrauch.

Eine Minderheit der Kommission (Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Tuena, Wasserfallen Christian) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un centre d'aide ou un service de signalement national indépendant auprès duquel les athlètes pourront signaler tout abus survenu dans le domaine du sport, qu'il s'agisse de violence physique, psychique ou sexuelle, de mobbing ou d'abus de pouvoir. La protection de la personnalité sera garantie.

Une minorité de la commission (Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Tuena, Wasserfallen Christian) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire un servizio di supporto o di segnalazione nazionale indipendente presso il quale gli atleti possano segnalare qualsiasi tipo di abuso - fisico, psichico, sessuale oppure mobbing nonché abusi di potere - avvenuto dell'ambito dello sport. La protezione della personalità dovrà essere garantita.

Una minoranza della Commissione (Umbricht Pieren, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Tuena, Wasserfallen Christian) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht

- zu erheben ob und wie in den Kantonen Vorgaben betreffend die Protokollierung der Gespräche im Rahmen von Einbürgerungsverfahren bestehen und durchgesetzt werden

- mit den Kantonen Möglichkeiten zu klären, wie allfällige Lücken in der Umsetzung beseitig werden können.

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Das Postulat fordert einen Bericht darüber, wie die Kantone ihre Einbürgerungsgespräche protokollieren. Die Erhebung betrifft hauptsächlich das Verfahren der ordentlichen Einbürgerung, welches in der Zuständigkeit der Kantone liegt. Weder das bis 31. Dezember 2017 in Kraft stehende alte Bürgerrechtsgesetz (aBüG, AS 1952 1087) noch das am 1. Januar 2018 in Kraft getretene totalrevidierte Bürgerrechtsgesetz (BüG, SR 141.0) sehen eine Pflicht zur Protokollierung der Einbürgerungsgespräche vor. Sie überlassen es den Kantonen, ihre Verfahrensregeln selber festzulegen. Die Ablehnung eines ordentlichen Einbürgerungsgesuches ist jedoch zu begründen. Zudem müssen die Kantone Gerichtsbehörden einsetzen, die als letzte kantonale Instanzen über Beschwerden gegen ablehnende Entscheide über die ordentliche Einbürgerung entscheiden.

Der verfassungsrechtliche Anspruch auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung, BV, SR 101) umfasst namentlich das Recht des Betroffenen, sich vor Erlass eines Entscheides zur Sache zu äussern, erhebliche Beweise beizubringen, Einsicht in die Akten zu nehmen, mit erheblichen Beweisanträgen gehört zu werden und an der Erhebung wesentlicher Beweise entweder mitzuwirken oder sich zumindest zum Beweisergebnis zu äussern. Betroffene Personen können den Gehörsanspruch geltend machen, wenn ihr Einbürgerungsgesuch abgelehnt wurde. Die kantonalen Verwaltungsrechtspflegeerlasse führen die Gehörsansprüche näher aus. Mit dem Recht auf Akteneinsicht ergibt sich auch die Pflicht der Behörde, ein vollständiges Einbürgerungsdossier zu führen und sämtliche entscheidrelevanten Informationen zu dokumentieren. Dies bedingt, dass der Inhalt des Einbürgerungsgesprächs zumindest in einer zusammengefassten Form seinen Ausdruck finden muss.

Sollte auf kantonaler bzw. kommunaler Stufe eine Verletzung der gesetzlichen und verfassungsrechtlichen Vorgaben festgestellt werden, kann der kantonale Gesetzgeber die eigenen Rechtserlasse entsprechend anpassen. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass den Kantonen bei der Ausgestaltung der ordentlichen Einbürgerung eine weitgehende Autonomie zukommen soll. Die vorgeschlagenen Abklärungen sind daher nicht erforderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié :

- de relever s'il existe, dans les cantons, des prescriptions concernant la tenue d'un procès-verbal pour les entretiens ayant lieu dans le cadre des procédures de naturalisation, si ces prescriptions sont mises en oeuvre et selon quelles modalités ;

- de clarifier avec les cantons les manières de remédier aux éventuelles lacunes en matière de mise en oeuvre.

Il établira un rapport.

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L'auteur du postulat demande au Conseil fédéral de présenter un rapport sur la tenue de procès-verbaux lors des entretiens de naturalisation. Cette requête concerne principalement la procédure de naturalisation ordinaire, qui relève de la compétence cantonale. Ni l'ancienne loi sur la nationalité, qui était en vigueur jusqu'au 31 décembre 2017 (RO 1952 1115), ni la nouvelle loi sur la nationalité suisse entrée en vigueur le 1er janvier 2018 (RS 141.0) ne contiennent de disposition obligeant à consigner ces entretiens dans des procès-verbaux. Ces lois laissent le soin aux cantons de fixer eux-mêmes les règles de procédure. Cependant, le rejet d'une demande de naturalisation ordinaire doit être motivé. En outre, les cantons doivent instituer des autorités judiciaires qui connaissent des recours contre les refus de naturalisation ordinaire en qualité d'autorités cantonales de dernière instance.

Le droit constitutionnel d'être entendu (art. 29, al. 2, de la Constitution fédérale, RS 101) comprend en particulier le droit pour l'intéressé de s'expliquer avant qu'une décision le concernant ne soit prise, de fournir des preuves pertinentes, de prendre connaissance du dossier, d'obtenir qu'il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes et de participer à l'administration des preuves essentielles ou à tout le moins de s'exprimer sur son résultat. La personne concernée peut faire valoir le droit d'être entendue dès lors que sa demande de naturalisation a été rejetée. Les actes législatifs cantonaux de juridiction administrative précisent les modalités de ce droit. Le droit de prendre connaissance du dossier oblige l'autorité à tenir un dossier de naturalisation complet et à y rassembler toutes les informations pertinentes. De ce fait, le contenu de l'entretien de naturalisation doit se trouver au moins sous une forme résumée dans ce dossier.

S'il est constaté que des prescriptions légales ou constitutionnelles ont été enfreintes à l'échelon cantonal ou communal, le législateur cantonal peut modifier en conséquence les actes législatifs de son canton. Le Conseil fédéral estime que les cantons doivent disposer d'une large autonomie concernant les modalités de la naturalisation ordinaire. Par conséquent, les éclaircissements demandés ne sont pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui

- spieghi se esistono nei Cantoni disposizioni riguardanti la verbalizzazione dei colloqui nell'ambito delle procedure di naturalizzazione e come sono attuate;

- chiarisca con i Cantoni in che modo colmare eventuali lacune nell'attuazione.

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Gli autori del postulato chiedono al Consiglio federale di redigere un rapporto sulle modalità con cui i Cantoni verbalizzano i colloqui svolti nel quadro della procedura di naturalizzazione, in particolare quella ordinaria, di loro competenza. Né la vecchia legge sulla cittadinanza, in vigore fino al 31 dicembre 2017 (vLCit; RU 1952 1087), né la nuova legge sulla cittadinanza, entrata in vigore il 1° gennaio 2018 (LCit; RS 141.0), prevedono un obbligo di mettere a verbale questo tipo di colloqui. I Cantoni sono liberi di stabilire le loro regole procedurali. I Cantoni devono tuttavia motivare il rifiuto di una domanda di naturalizzazione ordinaria e istituire autorità giudiziarie che decidono in ultima istanza cantonale sui ricorsi contro le decisioni di rifiuto della naturalizzazione ordinaria.

Il diritto di essere sentiti (sancito dall'art. 29 cpv. 2 della Costituzione federale, Cost.; RS 101) comprende in particolare il diritto dell'interessato di pronunciarsi prima che venga presa una decisione, fornire prove rilevanti, consultare gli atti, essere sentito con istanze probatorie rilevanti e partecipare all'acquisizione di prove fondamentali o perlomeno esprimersi in merito al suo esito. L'interessato può far valere questi diritti se la sua domanda di naturalizzazione è stata respinta. Gli atti legislativi cantonali di giurisdizione amministrativa ne precisano le modalità. Il diritto alla consultazione degli atti impone all'autorità di tenere un dossier di naturalizzazione completo e di documentare tutte le informazioni rilevanti per la decisione. Di conseguenza, il contenuto del colloquio di naturalizzazione deve essere documentato perlomeno in forma abbreviata.

In caso di violazione delle prescrizioni legali o costituzionali a livello cantonale o comunale, il legislatore cantonale può adeguare di conseguenza i propri atti normativi. Il Consiglio federale ritiene che i Cantoni debbano poter impostare con ampia autonomia le modalità della naturalizzazione ordinaria. Gli accertamenti richiesti non sono pertanto necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Im Zusammenhang mit dem Standortwahlverfahren des Endlagers für radioaktive Abfälle in Deutschland werden auch Standorte in Betracht gezogen, die sich in unmittelbarer Grenznähe zur Schweiz befinden. Wir bitten den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Steht die Schweiz mit den entsprechenden deutschen Behörden betreffend des Endlagers im Kontakt?

2. Verfügt die Schweiz über eine geeignete und angemessene Vertretung, die in das deutsche Standortwahlverfahren eingebunden ist?

3. Wie hoch schätzt die zuständige deutsche Behörde, die Bundesgesellschaft für Endlagerung (BGE), die Wahrscheinlichkeit ein, dass für das Endlager in Deutschland ein Standort in Grenznähe zur Schweiz gewählt wird?

4. Sind im deutschen Verfahren Abgeltungen zugunsten der betroffenen Standortregion vorgesehen, die im Falle eines Standortentscheids in Grenznähe teilweise grenzübergreifend ausgezahlt werden (können)?

Falls ja: Wieviel Abgeltungsgelder stehen zur Verfügung und nach welchen Kriterien werden diese aufgeteilt?

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Zur Frage 1:Das hierfür thematisch zuständige Fachamt, das Bundesamt für Energie, steht mit dem deutschen Bundesamt für die Sicherheit der nuklearen Entsorgung (BASE) in Kontakt.

Zur Frage 2:Das deutsche Standortauswahlgesetz sieht eine Beteiligung des Auslands erst vor, sofern grenznahe Standortregionen zur übertägigen Erkundung ausgewählt würden. Das Übereinkommen über die Umweltverträglichkeitsprüfung im grenzüberschreitenden Rahmen (Espoo-Konvention; SR 0.814.06) verpflichtet Deutschland zudem, die Umweltauswirkunqen von konkreten Vorhaben auf Nachbarstaaten wie die Schweiz im Rahmen der Umweltverträglichkeitsprüfung zu prüfen. Die Nachbarstaaten sind über alle Vorhaben in Kenntnis zu setzen, die voraussichtlich erhebliche, grenzüberschreitende nachteilige Umweltauswirkungen zur Folge haben.

Zur Frage 3:Die Bundesgesellschaft für Endlagerung (BGE) veröffentlichte die Teilgebiete als Ergebnisse einer ersten Auswertung von bereits existierenden geologischen Daten über den Untergrund Deutschlands. 54 Prozent der Fläche Deutschlands wurden damit bezeichnet. Aussagen zur Eignung von grenznahen Standortregionen können erst mit vorgesehenen weiteren Erkundungen gemacht werden.

Zur Frage 4: Aus dem heutig geltenden deutschen Gesetz zur Suche und Auswahl eines Standortes für ein Endlager für Wärme entwickelnde radioaktive Abfälle vom 5. Mai 2017 (StandAG) geht nichts Entsprechendes hervor.

Antwort des Bundesrates.