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Welchen Auftrag hat das Laboratoire de Biologie de la Conservation der Universität Lausanne im Zusammenhang mit den Analysen von Wolfshybriden? Was genau soll festgestellt werden?

Sind die Methoden des Laboratoire de Biologie de la Conservation der Universität Lausanne sowie des Senckenberg-Forschungsinstituts in Frankfurt zertifiziert worden, und wenn ja, von wem?

FederalCouncilResponseText

Das Laboratoire de Biologie de la Conservation der Universität Lausanne hat, basierend auf Artikel 16 Absatz 2 Buchstabe d des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und Innovation (SR 420.1), einen Auftrag der Schweizerischen Eidgenossenschaft, zuhanden der Bundesbehörden und der Kantone genetische Analysen von Wölfen, Bären, Luchsen und weiteren Tierarten durchzuführen (Bestimmung von Tierart und wo möglich Individuum). Das universitäre Forschungsinstitut kann auch mit über diesen Grundauftrag hinausgehenden genetischen Analysen beauftragt werden, so zum Beispiel zum Erkennen möglicher Hybridisationsereignisse der ersten und zweiten Generation oder der ersten Rückkreuzungsgeneration zwischen Wolf und Hund. Das Labor hat bei sämtlichen Wolfsproben der Jahre 1998 bis 2015 Analysen zum Erkennen möglicher Mischlinge durchgeführt. Die Ergebnisse waren negativ. Für die Jahre 2016 und 2017 sind die Analysen in Arbeit.

Hochschulen orientieren sich an der wissenschaftlichen Exzellenz. Damit geht einher, dass die an die Hochschulen angegliederten Laboratorien mit dem aktuellsten Stand der Forschung arbeiten, schliesslich stellen sie der Wissenschaft ihre Leistungen zur Verfügung. Das Laboratoire de Biologie de la Conservation der Universität Lausanne und das Senckenberg-Forschungsinstitut in Frankfurt a. M., welches vom deutschen Bundesamt für Naturschutz als Referenzlabor empfohlen wird, sind anerkannte universitäre Forschungslabore. Sie wenden die modernste zurzeit verfügbare Methodik an und interpretieren Laborergebnisse mit den aktuellsten populationsgenetischen wissenschaftlichen Erkenntnissen. Damit unterliegen die angewandten Methoden in den Laboratorien in Lausanne und Frankfurt einem dauernden Validierungsprozess durch die Wissenschaft. Das Protokollieren des Vorgehens ist in einem akademischen Umfeld eine Selbstverständlichkeit.

Antwort des Bundesrates.
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Quel mandat a-t-il été attribué au Laboratoire de biologie de la conservation de l'Université de Lausanne en rapport avec des analyses de loups "hybrides"? Que veut-on précisément constater ? Les méthodes du Laboratoire de biologie de la conservation de l'Université de Lausanne et celles de l'institut de recherche Senckenberg à Francfort ont-elles été certifiées ? Dans l'affirmative, par qui ?

FederalCouncilResponseText

Le Laboratoire de biologie de la conservation de l'Université de Lausanne est mandaté par la Confédération, sur la base de l'art. 16, al. 2, let. d, de la loi sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (RS 420.1), pour effectuer, à l'intention des autorités fédérales et cantonales, des analyses génétiques permettant de déterminer l'espèce animale (loup, ours, lynx ou autres) et, si possible, d'identifier l'individu. L'institut de recherche universitaire peut également être chargé de procéder à des analyses génétiques dépassant le cadre du mandat de base, par exemple pour mettre en évidence les éventuels événements d'hybridation entre chien et loup aux niveaux de la première et de la deuxième génération, voire au niveau de la génération de rétrocroisement. Le laboratoire a analysé tous les échantillons provenant de loups qui ont été prélevés entre 1998 et 2015 pour identifier les éventuels croisements. Les résultats des travaux ont été négatifs. Les analyses sont en cours pour les échantillons des années 2016 et 2017.

Les hautes écoles orientent leurs travaux en fonction de l'excellence scientifique. Les laboratoires qui y sont affiliés se réfèrent donc aux recherches les plus récentes puisqu'ils mettent leurs résultats à la disposition de la science. Le Laboratoire de biologie de la conservation de l'Université de Lausanne et l'Institut de recherche de Senckenberg, à Francfort-sur-le-Main, recommandé par l'Office fédéral allemand de la protection de la nature comme laboratoire de référence, sont des laboratoires de recherche universitaires reconnus. Ils appliquent les méthodes les plus modernes et interprètent leurs résultats au moyen des connaissances scientifiques actuelles en matière de génétique des populations. Par conséquent, leurs méthodes sont continuellement soumises à un processus de validation par les milieux scientifiques. Dans le contexte universitaire, il est évident que les travaux sont consignés dans des protocoles.

Réponse du Conseil fédéral.
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Quale mandato svolge il "Laboratoire de Biologie de la Conservation" dell'Università di Losanna in relazione alle analisi degli ibridi di lupo? Che cosa deve determinare esattamente?

I metodi del "Laboratoire de Biologie de la Conservation" dell'Università di Losanna e del Senkenberg Research Institute di Francoforte sono certificati? Se sì, da chi?

FederalCouncilResponseText

Sulla base dell'articolo 16 capoverso 2 lettera d della legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (RS 420.1), il "Laboratoire de Biologie de la Conservation" dell'Università di Losanna è stato incaricato, su mandato della Confederazione Svizzera, di effettuare analisi genetiche di lupi, orsi, linci e altre specie (definizione della specie e, se possibile, dell'individuo) all'attenzione delle autorità federali e dei Cantoni. Questo istituto di ricerca universitario può anche venire incaricato di condurre analisi genetiche che esulano dal suo mandato principale come, ad esempio, l'individuazione di possibili casi di ibridazione tra lupo e cane della prima e seconda generazione o della prima generazione di reincrocio. Il laboratorio ha analizzato tutti i campioni provenienti da lupi prelevati nel periodo 1998-2015 al fine di individuare possibili ibridi. I risultati hanno dato esito negativo. Le analisi degli anni 2016/17 sono tuttora in corso.

Le scuole universitarie perseguono l'eccellenza in campo scientifico. Ne consegue che i laboratori ad esse annessi eseguono ricerche sulla base delle conoscenze più recenti e mettono a disposizione del mondo scientifico i propri servizi. Il "Laboratoire de Biologie de la Conservation" dell'Università di Losanna e il Senckenberg Research Institute di Francoforte, raccomandato dal Bundesamt für Naturschutz tedesco come laboratorio di riferimento, sono laboratori universitari riconosciuti. Essi impiegano le metodologie più recenti attualmente disponibili e interpretano gli esperimenti di laboratorio secondo le attuali conoscenze scientifiche in materia di genetica delle popolazioni. I metodi in uso nei laboratori di Losanna e Francoforte sono pertanto sottoposti a un processo di validazione continuo da parte del mondo scientifico. In ambito accademico è scontato che le procedure seguite vengano verbalizzate.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 26. November 2014 hat der Ständerat das Postulat 14.3663, "Zugang zu Wiedergutmachung", das von der Aussenpolitischen Kommission eingereicht wurde, angenommen. Mit diesem Postulat wird der Bundesrat beauftragt, in einem Bericht zu analysieren, welche gerichtlichen und nichtgerichtlichen Massnahmen in anderen Staaten umgesetzt werden, um Personen, deren Menschenrechte durch ein Unternehmen in einem Gaststaat verletzt wurden, einen effektiven Zugang zu Wiedergutmachung im Heimatstaat der Unternehmen zu ermöglichen.

Diese geforderte Analyse ist der letzte Teil, der in der Strategie der Schweiz zur Umsetzung der Uno-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte noch fehlt. Die Wiedergutmachung ist der dritte Pfeiler der Leitprinzipien. Es wäre sehr willkommen und auch wichtig, wenn der Bericht des Bundesrates zu diesem Thema schon vorläge, da im Parlament gegenwärtig über die Volksinitiative "für verantwortungsvolle Unternehmen - zum Schutz von Mensch und Umwelt" beraten wird.

In seinem Bericht vom 9. Dezember 2016 über die Schweizer Strategie zur Umsetzung der Leitprinzipien der Vereinten Nationen für Wirtschaft und Menschenrechte hat der Bundesrat angekündigt: "Das SKMR (Schweizerisches Kompetenzzentrum für Menschenrechte) und das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung (SIR) erarbeiten die Studie gemeinsam. Der Abschluss der Arbeiten ist für Ende 2016 vorgesehen" (S. 39). Ist der Bericht jetzt, ein Jahr später, verfasst? Und wann wird er veröffentlicht?

FederalCouncilResponseText

Das Schweizerische Kompetenzzentrum für Menschenrechte (SKMR) und das Schweizerische Institut für Rechtsvergleichung (SIR) haben kürzlich die im Bericht über die Schweizer Strategie zur Umsetzung der Uno-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte erwähnte Studie fertiggestellt.

Auf der Grundlage dieser Studie wird nun der Bericht des Bundesrates in Beantwortung des Postulates 14.3663, "Zugang zu Wiedergutmachung", ausgearbeitet. Die Studie von SKMR und SIR soll veröffentlicht werden, sobald der Bundesrat voraussichtlich im Sommer 2018 seinen Bericht vorlegt. Die Erkenntnisse aus Studie und Postulatsbericht sollen bei der Evaluation der Notwendigkeit einer Aktualisierung des Nationalen Aktionsplans zur Umsetzung der Uno-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte berücksichtigt werden, die der Bundesrat Ende 2018 vorlegen wird.

Antwort des Bundesrates.
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Le 26 novembre 2014, le Conseil des États a adopté le postulat 14.3663 "Accès à la réparation", déposé par la Commission de politique extérieure. Ce postualt charge le Conseil fédéral de faire un rapport sur les mesures judiciaires et non judiciaires mises en oeuvre par d'autres États pour permettre aux personnes victimes d'une violation des droits humains commise par une entreprise située dans un pays d'accueil d'accéder à la réparation dans le pays d'origine de ladite entreprise.

L'analyse demandée apportera la dernière pièce manquante à la stratégie de la Suisse visant à mettre en oeuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme. La réparation constitue en effet le troisième pilier des Principes directeurs. Il serait particulièrement bienvenu et important de disposer du rapport sur ce thème dans le contexte des discussions actuelles, au Parlement, sur l'initiative populaire fédérale "Entreprises responsables - pour protéger l'être humain et l'environnement".

Dans son rapport sur la stratégie de la Suisse visant à mettre en oeuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme du 9 décembre 2016, le Conseil fédéral annonce que "Le CSDH et l'Institut suisse de droit comparé (ISDC) élaborent conjointement cette étude - qui devrait être terminée d'ici la fin 2016." (p.40). Un an plus tard, le rapport est-il terminé ? Et quand sera-t-il publié ?

FederalCouncilResponseText

Le Centre suisse de compétence pour les droits humains (CSDH) et l'Institut suisse de droit comparé (ISDC) ont récemment finalisé l'étude mentionnée dans le Rapport sur la stratégie de la Suisse visant à mettre en oeuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme.

Sur la base de cette étude, le rapport du Conseil fédéral en réponse au postulat 14.3663 "Accès à la réparation" est en cours d'élaboration. L'étude du CSDH et de l'ISDC sera publiée lorsque le Conseil fédéral présentera son rapport, vraisemblablement à l'été 2018. Les résultats de l'étude et du rapport seront pris en considération dans l'évaluation que le Conseil fédéral présentera fin 2018 quant à la nécessité de mettre à jour le Plan d'action national visant à mettre en oeuvre les Principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 26 novembre 2014 il Consiglio degli Stati ha adottato il postulato della Commissione della politica estera 14.3663, "Accesso al risarcimento", che incarica il Consiglio federale di stilare un rapporto in cui esamina quali misure giudiziarie ed extragiudiziarie sono attuate in altri Stati per permettere alle persone, i cui diritti umani sono stati violati da un'impresa nazionale all'estero, un accesso effettivo al risarcimento nel Paese d'origine dell'impresa.

L'analisi richiesta fornirà il tassello mancante alla strategia della Svizzera che mira ad attuare i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani. Il risarcimento costituisce in effetti il terzo pilastro dei Principi guida. Sarebbe auspicabile e importante poter disporre del rapporto su questo tema nel contesto delle discussioni attuali in Parlamento sull'iniziativa popolare federale "per imprese responsabili - a tutela dell'essere umano e dell'ambiente".

Nel suo Rapporto sulla strategia svizzera in materia di attuazione dei Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, adottato il 9 dicembre 2016, il Consiglio federale dichiara che "il Centro di competenza per i diritti umani (CSDU) e l'Istituto svizzero di diritto comparato (ISDC) conducono congiuntamente questo studio, la cui conclusione è prevista per la fine del 2016" (p.39). Un anno più tardi il rapporto è stato concluso? Quando sarà pubblicato?

FederalCouncilResponseText

Il Centro di competenza per i diritti umani (CSDU) e l'Istituto svizzero di diritto comparato (ISDC) hanno recentemente concluso lo studio menzionato nel Rapporto sulla strategia svizzera in materia di attuazione dei Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani.

Il rapporto del Consiglio federale in risposta al postulato 14.3663, "Accesso al risarcimento", è in corso di elaborazione sulla base di questo studio. Lo studio del CSDU e dell'ISDC sarà pubblicato non appena il Consiglio federale presenterà il proprio rapporto, presumibilmente nell'estate del 2018. I risultati dello studio e del rapporto saranno presi in considerazione nella valutazione che il Consiglio federale presenterà alla fine del 2018 in merito alla necessità di aggiornare il Piano d'azione nazionale finalizzato all'attuazione dei principi guida delle Nazioni Unite relativi alle imprese e ai diritti umani.

Risposta del Consiglio federale.
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In Artikel 55 des Energiegesetzes heisst es: "Das BFE untersucht regelmässig, wie weit die Massnahmen dieses Gesetzes zur Erreichung der Richtwerte nach den Artikeln 2 und 3 beigetragen haben ..." Solche Nachprüfungen sind unabdingbar, damit zeitig reagiert werden kann, wenn sich aufgrund eines zu langsamen Tempos der Entwicklung in der Energieproduktion abzeichnet, dass sich die Ziele nicht erreichen lassen.

Darum stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Beabsichtigt der Bundesrat, die Entwicklung der Produktion erneuerbarer Energien wie die EU jährlich zu veröffentlichen? Wenn nein, warum nicht, und was gedenkt er zu tun?

2. Will der Bundesrat eine Bestandesaufnahme machen, um so zu einem Ausgangswert für die künftigen Nachprüfungen zu kommen?

FederalCouncilResponseText

Die Entwicklung gegenüber den im Energiegesetz (EnG) verankerten Richtwerten, darunter jenen zur Stromproduktion aus erneuerbaren Energien, steht neben anderen Themenfeldern und Indikatoren im Fokus des künftigen Monitorings der Energiestrategie 2050 gemäss Artikel 55 EnG. Vorgesehen ist eine jährliche Berichterstattung des Bundesamtes für Energie, welche im Sinne einer Ausgangslage erstmals im Herbst 2018 (mit Daten bis 2017) publiziert wird. Alle fünf Jahre erfolgt zusätzlich ein vertiefter Bericht des Bundesrates an das Parlament. In diesem werden Wirkungen und Auswirkungen der energiepolitischen Massnahmen untersucht und aus der Entwicklung gegenüber den gesetzlichen Richtwerten Schlussfolgerungen für die Energiepolitik gezogen.

Antwort des Bundesrates.
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À l'article 55 de la loi sur l'énergie, il est indiqué que : "L'OFEN analyse périodiquement dans quelle mesure les mesures visées dans la présente loi ont contribué à la réalisation des valeurs indicatives fixées aux articles 2 et 3, ...". Ce suivi est fondamental pour pouvoir réagir à temps si le développement de la production ne se fait pas à un rythme suffisant pour atteindre les objectifs fixés.

Dès lors, je me permets de poser les questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral envisage-t-il une publication annuelle de l'évolution de la production des énergies renouvelables comme cela se fait en Europe ? Si non pourquoi et que compte-t-il faire ?

2. Le Conseil fédéral compte-t-il faire un état des lieux afin d'avoir un point de comparaison ?

FederalCouncilResponseText

L'évolution de la production d'électricité issue des énergies renouvelables compte au nombre des différents thèmes et indicateurs faisant l'objet du suivi prévu à l'article 55 de la loi sur l'énergie (LEne) qui servira à déterminer dans quelle mesure les valeurs indicatives fixées dans la Stratégie énergétique 2050 ont été atteintes. Il est prévu que l'Office fédéral de l'énergie établisse un rapport annuel, dont la première édition sera publiée en automne 2018 à titre d'état des lieux (sur la base des données de 2017). Tous les cinq ans, le Conseil fédéral établira en outre à l'intention du Parlement un rapport détaillé qui présentera l'impact et l'efficacité des mesures prises dans le domaine de la politique énergétique et un bilan de la situation par rapport aux valeurs indicatives définies dans la LEne.

Réponse du Conseil fédéral.
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Secondo l'articolo 55 della legge sull'energia (LEne), "l'UFE verifica periodicamente quanto le misure previste dalla presente legge hanno contribuito al raggiungimento dei valori indicativi di cui agli articoli 2 e 3 ...". Tale verifica è fondamentale per poter reagire in tempo nel caso in cui il ritmo della produzione non sia sufficiente per raggiungere gli obiettivi stabiliti.

Mi permetto pertanto di porre le seguenti domande:

1. Il Consiglio federale intende pubblicare annualmente i dati relativi all'andamento della produzione di energia da fonti rinnovabili come si fa in seno all'Unione europea? In caso di risposta negativa, quali sono le sue ragioni e come intende procedere?

2. Il Consiglio federale farà il punto della situazione per poter avere un termine di paragone?

FederalCouncilResponseText

L'evoluzione rispetto ai valori indicativi sanciti nella legge sull'energia (LEne), tra i quali quelli relativi alla produzione di elettricità generata a partire da energie rinnovabili, è al centro del futuro monitoraggio della Strategia energetica 2050 secondo l'articolo 55 LEne, insieme ad altre tematiche ed indicatori. L'Ufficio federale dell'energia (UFE) è tenuto a redigere un rapporto annuale sui dati relativi a tale andamento. Il primo rapporto sarà pubblicato, in qualità di punto della situazione iniziale, per la prima volta nell'autunno 2018 (sulla base di dati fino al 2017). Inoltre, ogni cinque anni il Consiglio federale deve presentare un rapporto approfondito all'attenzione del Parlamento, esaminando l'efficacia e le conseguenze delle misure attuate in materia e traendo conclusioni per la politica energetica sulla base del raggiungimento o meno dei valori indicativi stabiliti dalla legge.

Risposta del Consiglio federale.
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Das Parlament hat im Zusammenhang mit der Entwicklung von Fahrdiensten und Plattformen des Typs Uber verschiedene Vorstösse zur gewerbsmässigen Personenbeförderung angenommen. Wie sieht die Planung für die Umsetzung der entsprechenden Gesetzesrevisionen aus?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat plant, die parlamentarischen Vorstösse Motion Nantermod 16.3066, "Taxis, Uber und andere Fahrdienste. Für einen faireren Wettbewerb", und Motion Derder 16.3068, "Anpassung des Strassenverkehrsgesetzes an die neuen Angebote", mit der in Angriff genommenen Revision des Strassenverkehrsgesetzes umzusetzen. Die entsprechende Vernehmlassung dürfte bis Ende 2018 eröffnet werden. Der weitere Zeitplan ist noch offen und hängt insbesondere von den Ergebnissen des Vernehmlassungsverfahrens und vom Zeitbedarf der parlamentarischen Beratungen ab.

Antwort des Bundesrates.
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Le Parlement a accepté des interventions parlementaires relatives au transport professionnel de personnes, en lien avec le développement des VTC et des plateformes de type Uber. Quel est le planning de mise en oeuvre de ces révisions législatives ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a prévu de mettre en oeuvre les interventions parlementaires motion Nantermod 16.3066, "Taxis, VTC et Uber. Pour une concurrence plus loyale", et motion Derder 16.3068, "Adapter la loi sur la circulation routière aux nouvelles offres", dans le cadre de la révision de la loi fédérale sur la circulation routière en cours. La consultation correspondante pourrait être lancée d'ici fin 2018. Les échéances suivantes n'ont pas encore été fixées : elles vont dépendre notamment des résultats de la procédure de consultation et de la durée des débats parlementaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Parlamento ha accolto alcuni interventi parlamentari riguardanti il trasporto professionale di persone in relazione allo sviluppo dei servizi di noleggio con conducente (NCC) e di piattaforme del tipo "Uber". Quali sono le tempistiche per la realizzazione di tali revisioni legislative?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale intende attuare la mozione Nantermod 16.3066, "Taxi, noleggio con conducente e Uber: per una concorrenza più leale" e la mozione Derder 16.3068, "Adeguare la legge sulla circolazione stradale alle nuove offerte", nel quadro della revisione della legge sulla circolazione stradale, la cui procedura di consultazione dovrebbe essere avviata entro fine 2018. Le tempistiche successive non sono ancora definite, dipendendo in larga misura dall'esito della procedura e dal tempo necessario per le consultazioni parlamentari.

Risposta del Consiglio federale.