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Nella sua risposta alle interpellanze Wyss 22.3427 e Gugger 22.4574, il Consiglio federale ha dichiarato che, sulla base dei risultati tossicologici disponibili, alcuni importanti rappresentanti della classe di sostanze degli ftalati sono stati ufficialmente classificati come pericolosi per la riproduzione e successivamente sottoposti a una severa regolamentazione nello Spazio economico europeo e in Svizzera.

Il 26 febbraio scorso, il laboratorio cantonale di Basilea Città ha comunicato di avere controllato 203 prodotti in plastica venduti in diversi negozi per stabilire la presenza o meno di ftalati. Ebbene, non meno di 23 ne contenevano di vietati. Il laboratorio ha immediatamente ordinato il ritiro della merce (fonte:

Verbotene Weichmacher in den Kantonen Basel-Stadt und Jura entdeckt - SWI swissinfo.ch

).

In un mercato globalizzato come il nostro, è difficile evitare che singoli prodotti non conformi finiscano sugli scaffali dei negozi svizzeri. Per contro, un tasso di non conformità superiore al 10 per cento è inaccettabile e dimostra che alcuni commercianti agiscono in modo irresponsabile. La legislazione vigente non è sufficientemente dissuasiva.

Il problema, inoltre, non può essere imputato ai Cantoni, che investono tempo e denaro per controlli il cui obiettivo è di fungere da filtro finale e non da unico strumento con cui garantire il rispetto delle direttive vigenti.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Le autorità federali sono preoccupate per la presenza visibilmente frequente, nei prodotti venduti in Svizzera, di ftalati vietati?

Il tasso di non conformità elevato riscontrato a Basilea è rappresentativo di quello che accade a livello nazionale?

In che modo il Consiglio federale intende sostenere i Cantoni affinché le sottofiliere commerciali interessate si assumano le loro responsabilità e rispettino la legislazione vigente?

Dato che la qualità dei prodotti ordinati su Internet è probabilmente altrettanto allarmante di quelli venduti nei negozi, intende effettuare campagne di controllo? Dispone dei mezzi per limitare la fornitura di merci illegali a causa della loro composizione chimica?

Le piattaforme di vendita con sede in Svizzera sono soggette a controlli? Se sì, con quali risultati?

Sono previste campagne di comunicazione per sensibilizzare la popolazione ai rischi per la salute?
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Der Nationalrat erkennt – unter der Bedingung der Freilassung der von der Hamas am 7. Oktober 2023 entführten israelischen Geiseln – Palästina auf den Grenzen von 1967 als Staat an. Diese Anerkennung trägt dazu bei, den Frieden und die Stabilität in der Region zu fördern und eine gerechte und dauerhafte Lösung für den israelisch-palästinensischen Konflikt zu unterstützen. Der Bundesrat wird eingeladen, diesem Beschluss zu folgen und ihn über die üblichen diplomatischen Wege zu kommunizieren.
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Le Conseil national reconnaît la Palestine comme État dans les frontières de 1967, à condition que les otages israéliens enlevés par le Hamas le 7 octobre 2023 soient libérés. Cette reconnaissance aide à promouvoir la paix et la stabilité dans la région et à encourager une solution juste et durable au conflit israélo-palestinien. Le Conseil fédéral est chargé de donner suite à cette décision et de la communiquer par les voies diplomatiques habituelles.
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Il Consiglio nazionale riconosce la Palestina come Stato secondo i confini del 1967, a condizione che vengano rilasciati gli ostaggi israeliani rapiti da Hamas il 7 ottobre 2023. Il riconoscimento contribuisce a promuovere la pace e la stabilità nella regione e a sostenere una soluzione giusta e duratura al conflitto israeliano-palestinese. Il Consiglio federale è invitato a seguire questa decisione e a comunicarla attraverso i consueti canali diplomatici.
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Am 4. März 2023 hat sich die UNO auf einen globalen Vertrag zum Schutz der Meere (UN High Seas Treaty) geeinigt. Die Schweiz hat die Einigung der UNO mitgetragen, das Hochseeschutzabkommen aber noch nicht unterzeichnet. Der Vertrag tritt in Kraft, wenn ihn 60 Staaten ratifiziert haben. Die Zerstörung der Meere schreitet zügig voran, doch die Schweiz hat bis heute keinen detaillierten Zeitplan für die Ratifizierung vorgelegt. Auf meine Frage 24.7224 in der Fragestunde blieb der Bundesrat unverbindlich und will noch weiter Abklärungen treffen. Angesichts der anstehenden Aufgaben im Meeresschutz erscheint mir eine derart schwammige Haltung fahrlässig.

Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

Wie lange dauern die Abklärungen des Bundesrates noch und wo sieht er Handlungsbedarf?
Wann gedenkt der Bundesrat dem Parlament eine Botschaft zum UN High Seas Treaty zu unterbreiten?
Welche Schritte und Meilensteine sind in diesem Prozess vorgesehen?
Wie will der Bundesrat die Schweiz in der Frage des Meeresschutzes positionieren?
Welche Aufgaben und Verpflichtungen kann ein Binnenland beim Meeresschutz übernehmen?
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Le 04 mars 2023, l’ONU est parvenue à un accord international de protection de la haute mer. La Suisse a soutenu l’accord de l’ONU, mais n’a pas encore signé le traité, qui entrera en vigueur dès que 60 États l’auront ratifié. La destruction des océans continue à un rythme soutenu, pourtant la Suisse n’a pas encore présenté de calendrier détaillé pour la ratification. En réponse à ma question 24.7224 posée lors de l’heure des questions, le Conseil fédéral n’a pas pris de décision contraignante et souhaite procéder à des éclaircissements supplémentaires. Au vu du travail qui nous attend pour protéger les mers, une attitude aussi floue me semble négligente.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Combien de temps dureront encore les vérifications du Conseil fédéral et où voit-il un besoin d’agir ?
Quand a-t-il l’intention de soumettre au Parlement un message sur le traité de l’ONU sur la haute mer ?
Quelles seront les étapes du processus ?
Comment entend-il positionner la Suisse sur la question de la protection des mers ?
Quelles tâches et obligations un pays enclavé peut-il assumer en matière de protection marine ?
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Il 4 marzo 2023 l'ONU ha adottato un trattato globale per la protezione dei mari (UN High Seas Treaty, trattato sull'alto mare). La Svizzera ha sostenuto tale accordo, ma non lo ha ancora firmato. Il trattato entrerà in vigore con la ratifica di 60 Stati. Sebbene la distruzione dei mari proceda rapidamente, la Svizzera non ha ancora presentato un calendario dettagliato per la ratifica. Nella sua risposta alla mia domanda 24.7224, il Consiglio federale non ha dato il proprio impegno e intende ancora effettuare ulteriori accertamenti. Considerati i prossimi compiti in materia di protezione dei mari, reputo che un atteggiamento così vago sia segno di negligenza.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Quanto dureranno gli accertamenti del Consiglio federale e dove ritiene sia necessario intervenire?
Il Consiglio federale quando intende sottoporre al Parlamento un messaggio concernente il trattato dell'ONU sull'alto mare?
Quali sono le fasi e le tappe fondamentali previste in questo processo?
Il Consiglio federale quale posizione intende fare assumere alla Svizzera sulla questione della protezione dei mari?
Quali sono i compiti e gli obblighi che un Paese senza sbocco sul mare può assumersi in questo ambito?
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Im Jahr 2013 hat der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 12.4060 ausdrücklich bestätigt, dass der Schutz von jungen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern ein zentrales Anliegen sei. Er hat jedoch die Jugendarbeitsschutzverordnung vom 28. September 2007 (ArGV 5) ausgeweitet, die bereits Ausnahmen in der beruflichen Grundbildung vorsieht. Somit erlaubt er die Ausführung gefährlicher Arbeiten durch Jugendliche über 15 Jahren im Rahmen von Brückenangeboten, mit denen ihre Eingliederung in den Arbeitsmarkt gefördert wird (Art. 4b ArGV 5). Diese Änderung ist vor allem auf junge Menschen ausgerichtet, die mit Schwierigkeiten aufgrund von Migrationskontexten, Lernschwierigkeiten oder Beeinträchtigungen konfrontiert sind.

Zu den Arbeiten, die als gefährlich gelten, gehören auch solche, die eine übermässige psychische oder physische Belastung darstellen (SR 822.115.2). Dies ist umso besorgniserregender, wenn man bedenkt, dass die Quote von Berufsunfällen bei Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern unter 24 Jahren doppelt so hoch ist wie der nationale Durchschnitt (Bundesamt für Statistik, 2020). Die Massnahmen erhöhen das Risiko von Berufsunfällen bei dieser ohnehin schon vulnerablen Bevölkerungsgruppe. Darüber hinaus verstösst die Verordnung gegen das Übereinkommen Nr. 138 über das Mindestalter für die Zulassung zur Beschäftigung von der Allgemeinen Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation, das die Ausführung von gefährlichen Arbeiten durch Jugendliche unter 18 Jahren (oder in Ausnahmefällen unter 16 Jahren) verbietet.

Der Bundesrat wird deshalb gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie bewertet der Bundesrat die Wirksamkeit der Mechanismen zur Überwachung und Regulierung von gefährlichen Arbeiten, denen die durch die Änderung der ArGV 5 betroffenen Jugendlichen ausgesetzt sein könnten?

2. Wie möchte der Bundesrat Berufsunfälle von dieser Änderung betroffenen Jugendlichen überwachen, dokumentieren und verhindern?

3. Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die von dieser Änderung betroffenen Jugendlichen in der Lage sind, die Ausführung einer als gefährlich eingestuften Arbeit zu verweigern, auch wenn dies von ihren Vorgesetzten angeordnet wird (vgl. STOP-Prinzip)?

4. Wie stellt der Bundesrat die Umsetzung und die Überwachung von Artikel 4b Buchstabe e ArGV 5 sicher? Dieser präzisiert die Pflicht zur ausreichenden Information und Ausbildung der Jugendlichen durch eine Fachperson bei der Ausführung von gefährlichen Arbeiten.

5. Wie will der Bundesrat die Einhaltung der Anwendung von Artikel 3 des von der Schweiz ratifizierten Übereinkommens Nr. 138 über das Mindestalter für die Zulassung zur Beschäftigung von der Allgemeinen Konferenz der Internationalen Arbeitsorganisation sicherstellen?
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En 2013, en réponse à l'interpellation 12.4060, le Conseil fédéral a affirmé explicitement que la protection des jeunes travailleurs et travailleuses était un impératif crucial. Cependant, il a étendu l’OLT 5, qui prévoyait déjà l’octroi de dérogations dans le cadre de la formation professionnelle initiale, autorisant ainsi l’exécution de travaux dangereux par des jeunes âgé-e-s de plus de 15 ans dans le cadre d’offres transitoires permettant de favoriser leur intégration sur le marché du travail (art. 4b OLT 5). Cette modification vise principalement les jeunes confronté-e-s à des difficultés liées à des contextes migratoires, des troubles de l’apprentissage ou des situations de handicaps.

Les travaux considérés comme dangereux comprennent ceux imposant une contrainte psychologique ou physique excessive (RS 822.115.2), ce qui est d’autant plus préoccupant en considérant que les travailleurs et travailleuses de moins de 24 ans présentent un taux d'accidents professionnels deux fois supérieur à la moyenne nationale (OFS, 2020). Cette mesure aggrave le risque d'accidents professionnels auprès de cette population qui est déjà vulnérable. De plus, cette ordonnance va à l’encontre de la Convention 138 de l’OIT qui interdit la réalisation de travaux dangereux par les jeunes de moins 18 ans (ou de 16 ans en cas d’exceptions).

Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux demandes suivantes:

1. Comment le Conseil fédéral compte-t-il évaluer l'efficacité des mécanismes de surveillance et de réglementation des travaux dangereux auxquels les jeunes concerné-e-s par cette modification de l’OLT 5 pourraient être exposé-e-s ?

2. Comment le Conseil fédéral prévoit-il de surveiller, documenter et prévenir les accidents professionnels chez les jeunes concerné-e-s par cette modification ?

3. Comment le Conseil fédéral garantit-il que les jeunes affecté-e-s par cette modification seront en mesure de refuser d'exécuter un travail jugé dangereux, même si cela leur est ordonné par leur hiérarchie (cf. principe STOP) ?

4. Comment le Conseil fédéral compte-t-il garantir la mise en œuvre et la surveillance de l’article 4b, let. e de OLT 5, qui précise l'obligation d'informer et de former suffisamment les jeunes concerné-e-s, par un-e professionnel-le, lors d’exécutions de travaux dangereux ?

5. Comment le Conseil fédéral entend-il assurer le respect de l'application de l’article 3 de la Convention 138 de l’OIT ratifiée par la Suisse ?
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Nel 2013, in risposta all’interpellanza 12.4060, il Consiglio federale ha affermato esplicitamente che la tutela dei giovani lavoratori è una questione d’importanza fondamentale. Ha tuttavia esteso l’OLL 5, che prevedeva già la concessione di deroghe nel quadro della formazione professionale di base, autorizzando così lo svolgimento di lavori pericolosi da parte di giovani di età superiore ai 15 anni nell’ambito di formazioni transitorie che permettono di favorire la loro integrazione nel mercato del lavoro (art. 4b OLL 5). Questa modifica riguarda principalmente i giovani con difficoltà di apprendimento, disabilità o difficoltà legate al contesto migratorio.

Tra i lavori considerati pericolosi rientrano quelli che comportano un carico psichico o fisico eccessivo (RS 822.115.2), il che risulta preoccupante soprattutto se si considera che i lavoratori di età inferiore ai 24 anni registrano un tasso di infortuni professionali due volte più elevato rispetto alla media nazionale (UST, 2020). Questa misura aumenta il rischio di infortuni professionali in questa categoria di persone già vulnerabile. Inoltre, l’ordinanza in questione è contraria alla Convenzione n. 138 dell’OIL, che vieta lo svolgimento di lavori pericolosi ai giovani di età inferiore ai 18 anni (o ai 16 anni in caso di eccezioni).

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come intende valutare l'efficacia dei meccanismi di sorveglianza e di regolamentazione dei lavori pericolosi che potrebbero svolgere i giovani interessati da questa modifica della OLL 5?

2. Come prevede di monitorare, documentare e prevenire gli infortuni professionali dei giovani interessati da questa modifica?

3. In che modo garantisce che i giovani interessati da questa modifica possano rifiutare di svolgere un lavoro considerato pericoloso, anche se ordinato dai loro superiori (cfr. principio STOP)?

4. Come intende garantire l’attuazione e la sorveglianza dell’articolo 4b lettera e OLL 5, secondo cui i giovani interessati devono essere informati e formati in maniera sufficiente da uno specialista durante lo svolgimento di lavori pericolosi?

5. Come intende assicurare il rispetto dell’articolo 3 della Convenzione n. 138 dell’OIL ratificata dalla Svizzera?
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Passus in der Jagdverordnung (Art. 2, Abs. 1, bst. e), welcher die Nutzung von Nachtzielgeräten und Gerätekombinationen mit vergleichbarer Funktion auf der Jagd verbietet, zu streichen.
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Le Conseil fédéral est chargé de supprimer le passage de l'art. 2, al. 1, let. e, de l’ordonnance sur la chasse qui interdit l'utilisation de dispositifs de visée nocturne et de combinaisons d’appareils de fonction comparable.
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Il Consiglio federale è incaricato di abrogare nell'ordinanza sulla caccia il passaggio che vieta l'impiego di dispositivi di puntamento notturno e combinazioni di dispositivi con funzioni equiparabili (art. 2 cpv. 1 lett. e).
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Der Bundesrat wird beauftragt, die steuerliche Gesetzgebung so anzupassen, dass die Gönnerunterstützung der Paraplegiker Stiftung, welche im Falle einer unfallbedingten, medizinisch bestätigten Querschnittlähmung mit permanenter Rollstuhlabhängigkeit ausbezahlt wird, nicht besteuert wird.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation fiscale de manière à ne plus imposer le montant de soutien qui est versé aux membres de l'association des bienfaiteurs de la fondation pour paraplégiques en cas de paralysie médullaire confirmée médicalement, consécutive à un accident et entraînant une dépendance permanente au fauteuil roulant.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione fiscale affinché non sia imposto il contributo dei sostenitori della Fondazione svizzera per paraplegici, versato in caso di paraplegia conseguente a infortunio attestata da un medico che implichi una dipendenza permanente dalla sedia a rotelle.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 46 Absatz 3 der Verordnung über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVV 2) (SR 831.441.1) zu ergänzen. Es sollen auch Vorsorgeeinrichtungen öffentlich-rechtlicher Körperschaften ausgenommen sein,
a) bei der die Mehrheit der aktiv Versicherten per Gesetz oder Dekret bei ihr versichert sind, oder
b) bei der alle Arbeitgebervertretenden im obersten Organ von der öffentlich-rechtlichen Körperschaft bestimmt werden, oder
c) bei der alle angeschlossenen Arbeitgeber öffentliche Aufgaben der Körperschaft wahrnehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'art. 46, al. 3, de l'ordonnance sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (OPP 2 ; RS 831.441.1). Les institutions de prévoyance de corporations de droit public doivent aussi être exclues, dans l'un des cas suivants :
a) elles assurent la majorité des assurés actifs, de par la loi ou par décret :
b) tous les représentants des employeurs dans l'organe suprême sont désignés par la corporation de droit public ;
c) tous les employeurs affiliés assument des tâches publiques de la corporation.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare l’articolo 46 capoverso 3 dell’ordinanza sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l’invalidità (OPP 2; RS 831.441.1). L’esclusione dal campo d’applicazione della disposizione deve riguardare anche gli istituti degli enti di diritto pubblico se:
a) la maggioranza degli assicurati attivi è affiliata presso di essi per legge o per decreto;
b) tutti i rappresentanti dei datori di lavoro nel loro organo supremo sono nominati dall’ente di diritto pubblico; o
c) tutti i datori di lavoro a essi affiliati svolgono compiti pubblici dell’ente.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit Marokko Verhandlungen zu einem Migrationsabkommen aufzunehmen. Das Abkommen muss eine Klausel enthalten, die die Organisation von zwangsweisen Rückführungen per Sonderflug sowie die Möglichkeit von Rückführungen auf dem Seeweg ermöglicht.
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Le Conseil fédéral est chargé d’entamer des négociations en vue d’un accord migratoire avec le Maroc. L’accord doit contenir une clause permettant d’organiser des retours forcés par vol spécial ainsi que des retours par voie maritime.
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Il Consiglio federale è incaricato di intavolare con il Marocco trattative per la conclusione di un accordo in materia di migrazione. L’accordo deve prevedere una clausola che consenta di organizzare rimpatri coatti tramite volo speciale e rimpatri via mare.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Weinverordnung dahingehend zu ändern, dass die Selbsteinkellerinnen und Selbsteinkellerer einer einfachen, wirksamen und unbürokratischen sowie ihrem Beruf angepasste Kontrolle unterstellt sind, die sich von der Kontrolle der Weinhändlerinnen und Weinhändler unterscheidet.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'Ordonnance sur le vin afin de soumettre les vignerons-encaveurs à des contrôles simples, efficaces, non bureaucratiques et adaptés à leur métier, distincts de ceux appliqués aux commerçants de vin.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l’ordinanza sul vino al fine di sottoporre i viticoltori-cantinieri a controlli semplici, efficaci, non burocratici, adeguati al mestiere che esercitano e diversi da quelli applicati ai commercianti di vino.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie eine Bundeserbschaftssteuer ausgestaltet werden müsste, um der AHV mittel- und langfristig zusätzliche finanzielle Mittel zuzuführen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui indique sous quelle forme il conviendrait de mettre en place un impôt fédéral sur les successions pour qu’il puisse alimenter à moyen et long terme l’AVS en ressources financières supplémentaires.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che indichi come dovrebbe essere concepita un’imposta federale sulle successioni, affinché si apportino ulteriori mezzi finanziari all’AVS nel medio e lungo periodo.
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Seit 2004 rechnen Ärztinnen und Ärzte und Spitäler ihre Leistungen im ambulanten Bereich über die veraltete und nicht mehr sachgerechte Tarifstruktur TARMED ab. Eine rasche Ablösung tut Not. Gerade die vielfältigen Leistungen in der Grundversorgung oder Kindermedizin sind im TARMED nicht- oder schlecht abgebildet und auch neue medizinische Leistungen, insbesondere im Bereich Telemedizin, sind nicht abgebildet.

Die Kostenbasis des TARMED stammt aus den 90er Jahren des letzten Jahrhunderts. Im Sommer 2019 haben die zwei Tarifpartner curafutura/Swica und FMH den Einzelleistungstarif TARDOC zur vollständigen Ablösung des TARMED beim Bundesrat erstmals zur Genehmigung eingereicht. Seither wurde TARDOC mehrmals nachgebessert und zuletzt die fünfte Version Anfang Dezember 2023 nachgereicht. Der Bundesrat hatte sich letztmals am 3. Juni 2022 mit dem TARDOC auseinandergesetzt und die Vorgaben für eine Genehmigung klar formuliert. Die eingereichte Version erfüllt sämtliche Auflagen des Bundesrates, insbesondere die kostenneutrale Einführung kann mit dem geplanten Kostenmonitoring gemäss Konzept gewährleistet werden.

Der Reifegrad bei TARDOC ist deutlich höher als bei den ambulanten Pauschalen, für die ebenfalls seit 2023 ein Genehmigungsgesuch (der Tarifpartner santésuisse und H+) beim Bundesrat vorliegt. Ein Zuwarten bis beide Tarifstrukturen genehmigungsfähig sind ist hinsichtlich der dringlichen Ablösung des veralteten TARMED – auch in Hinblick auf die nächste Prämienrunde – keine Lösung.

Deshalb wird der Bundesrat gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

Die beiden Genehmigungsgesuche wurden Anfang Dezember 2023 eingereicht. Wann gedenkt der Bundesrat zu diesen Gesuchen einen Entscheid zu fällen?
Wird der Bundesrat den TARDOC genehmigen, sofern die vom Bundesrat am 3. Juni 2022 abschliessend formulierten Vorgaben zur Genehmigungsfähigkeit erfüllt sind?
Alt-Bundesrat Berset sagte beim letzten Bundesratsentscheid zum TARDOC (3. Juni 2022), dass es keine zeitliche Abhängigkeit zur Einführung zwischen den Projekten TARDOC und ambulanten Pauschalen gibt. Beurteilt der Bundesrat dies auch heute noch so?
Zieht der Bundesrat in Betracht, eine gestaffelte Einführung der Tarifprojekte mit Auflagen in Betracht, so dass z.B. ambulante Pauschalen zur Ablösung einiger Leistungen im TARDOC zeitnah nach dem Inkrafttreten von TARDOC genehmigt vorliegen müssen?