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Il Parlamento ungherese ha approvato una modifica di legge che prevede l'indicazione del "sesso alla nascita" nel registro nazionale e sui documenti di identità. Il sesso delle persone viene così registrato alla nascita e non può essere cambiato in seguito. In questo modo le persone transessuali e intersessuali non hanno più la possibilità di chiedere il riconoscimento ufficiale della loro identità di genere. Già da tempo le persone di nazionalità ungherese che vivono in Svizzera non possono più cambiare l'indicazione ufficiale del sesso nel loro Paese d'origine.

Le persone intersessuali sono interessate nella misura in cui in Ungheria vengono effettuati interventi che modificano le caratteristiche sessuali fisiche dei bambini intersessuali. Come mostrano la psicologia dello sviluppo e vari studi, l'identità di genere di un bambino alla nascita non è nota e non è possibile dire come si svilupperà. Nel caso in cui l'"assegnazione" chirurgico-ormonale del genere dopo la nascita non corrispondesse all'identità di genere manifestata in seguito, la legge renderebbe impossibile il riconoscimento ufficiale dell'identità di genere anche per le persone intersessuali.

Le procedure legali per il riconoscimento dell'identità di genere sono una parte fondamentale dei diritti umani delle persone transessuali e intersessuali. Rappresentanti del Consiglio d'Europa, dell'Unione europea, delle Nazioni Unite, di Amnesty International e di altre organizzazioni condannano questa modifica di legge in quanto viola gravemente la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e varie convenzioni dell'ONU sui diritti umani.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come giudica questa modifica di legge per quanto riguarda il rispetto dei diritti umani delle persone transessuali e intersessuali?

2. Quali possibilità vede il Consiglio federale di intervenire in seno agli organismi internazionali contro questa violazione dei diritti umani?

3. Quali effetti ha questa modifica di legge sulla situazione delle persone transessuali e intersessuali che hanno la doppia cittadinanza, svizzera e ungherese?

4. Quali effetti ha questo cambiamento sulle persone transessuali e intersessuali di nazionalità ungherese che vivono in Svizzera?

FederalCouncilResponseText

1.e 2. Nella sua politica estera, la Svizzera si batte per la promozione dei diritti umani, che includono anche quelli delle persone LGBTI. È inoltre membro della Equal Rights Coalition, una coalizione intergovernativa impegnata a tutelare i diritti delle persone LGBTI. Nel quadro di una dichiarazione congiunta di questa coalizione, nel maggio di quest'anno la Svizzera si è pubblicamente pronunciata a favore del rispetto e della promozione dei diritti delle persone LGBTI nel contesto della COVID-19. Durante la 44a sessione del Consiglio dei diritti umani delle Nazioni Unite la Svizzera, con una dichiarazione congiunta con Stati affini, ha preso posizione contro la discriminazione di persone LGBTI.

Con la nuova legge decisa dal Governo ungherese, per le persone transessuali e intersessuali la situazione giuridica peggiora. L'Ambasciata di Svizzera in Ungheria sta seguendo da vicino gli sviluppi politici e costituzionali che, all'occorrenza, saranno affrontati nel quadro dei periodici contatti bilaterali tra la Svizzera e l'Ungheria. Nel 2021 la situazione dei diritti umani in Ungheria sarà oggetto di verifica da parte della comunità internazionale nel quadro dell'Esame periodico universale (EPU) del Consiglio dei diritti umani dell'ONU. In questa occasione saranno analizzati con spirito critico anche i diritti delle persone LGBTI in Ungheria.

3. e 4. Come già menzionato, con la nuova legge la situazione giuridica per le persone transessuali e intersessuali in Ungheria peggiora. In linea di principio, però, chiunque abbia la cittadinanza svizzera o il domicilio in Svizzera può avviare la procedura di cambiamento di sesso in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.