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Es sind im RTVG die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, um bei der SRG endlich volle Transparenz gemäss internationalen Standards insbesondere bei der Bilanz und der Erfolgsrechnung zu schaffen.

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Wie bereits im Rahmen der Behandlung der Motion Reimann Lukas 11.3397, "Transparenz beim Geschäftsbericht der SRG", dargelegt, ist die SRG gemäss Artikel 36 Absatz 1 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen vom 24. März 2006 (RTVG) verpflichtet, ihre Bücher wie eine börsenkotierte Aktiengesellschaft zu führen. Die Erstellung der Jahresrechnung der SRG erfolgt in Übereinstimmung mit den Swiss Gaap FER (Fachempfehlungen der Schweizerischen Rechnungslegungskommission). Zusätzlich folgt die SRG dem Swiss Code of Best Practice for Corporate Governance der Economiesuisse und weist im Geschäftsbericht die Vergütungen des Präsidenten, des übrigen Verwaltungsrates, des Generaldirektors und der übrigen Geschäftsleitung aus.

Gegenüber der Aufsichtsbehörde hat die SRG weiter gehende Pflichten: Das UVEK prüft die Konzernrechnung, die Jahresrechnung, den Voranschlag, die Finanzplanung und den Jahresbericht der SRG und der von ihr beherrschten Unternehmen (Art. 36 Abs. 3 RTVG). Das UVEK hat auch Zugang zur Kosten- und Leistungsrechnung der SRG. Gestützt auf die bestehenden Grundlagen können zudem Wirtschaftlichkeitsprüfungen vorgenommen und kann die bestimmungsgemässe Verwendung der Empfangsgebühren im Interesse der Öffentlichkeit sichergestellt werden.

In Bezug auf die Anregung, die SRG zur Bekanntgabe zu verpflichten, ob und in welcher Höhe sie Boni ausbezahlt, ist festzuhalten, dass Artikel 27 der Konzession der SRG vorsieht, dass in der SRG und in den von ihr beherrschten Unternehmen für die Mitglieder der leitenden Organe, für die Angehörigen des geschäftsleitenden Kaders sowie für das Personal, das in gleicher Weise entlöhnt wird, sinngemäss Artikel 6a Absätze 1 bis 5 des Bundespersonalgesetzes vom 24. März 2007 gelten. Folglich unterstehen die erwähnten Unternehmen auch der Kaderlohnverordnung vom 19. Dezember 2003.

Entsprechend den darin enthaltenen Vorschriften hat die SRG in ihrem Geschäftsbericht 2012 (Seiten 98 und 99) sowie im Kaderlohnreporting 2012 (Seiten 81-93) offengelegt, dass die Kader ihres Konzerns einen Teil der Entlöhnung in Form einer variablen Leistungskomponente erhalten. Der Geschäftsbericht 2012 der SRG weist die Anzahl der Kaderstellen (476 Vollzeitstellen; a. a. O. Seite 76) und die Aufteilung der Lohnsumme (79 322 000 Franken; a. a. O. Seite 76) aus. Dies ergibt eine durchschnittliche Entlöhnung von 166 643 Franken pro Vollzeit-Kaderstelle. In den ausgewiesenen Lohnsummen sind alle Lohnbestandteile inklusive der variablen Leistungskomponenten eingerechnet.

Es bestehen also gesetzliche Grundlagen, welche die Transparenz der SRG unter anderem auf Stufe Bilanz und Erfolgsrechnung sowie bezüglich der Entlöhnungen sicherstellen. Insgesamt kann festgestellt werden, dass die Auflagen, denen die SRG zu genügen hat, bereits heute deutlich weiter gehen als diejenigen für vollständig private Unternehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird gebeten darzulegen, was er geografisch und in der flächenmässigen Ausdehnung als "ortsüblich" bezeichnet, wie das für die Einhaltung der Mindestlöhne eine der Vorgaben gemäss Artikel 360a OR ist.

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Für die Feststellung der orts- und branchenüblichen Löhne im Rahmen der Arbeitsmarktbeobachtung sind die kantonalen tripartiten Kommissionen (TPK) zuständig. Diese bestehen aus Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretern sowie Vertretern des Staates. Die örtliche Kompetenz der TPK limitiert sich dabei auf das Kantonsgebiet. Es obliegt den kantonalen TPK, unter Einbezug wirtschaftlicher, sozialer, juristischer sowie politischer Faktoren die Ortsüblichkeit zu definieren. In der Regel definieren die TPK einen üblichen Lohn für den ganzen Kanton. Dem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) sind allerdings auch Kantone bekannt, welche regional unterschiedliche ortsübliche Löhne feststellen. Dabei handelt es sich insbesondere um Kantone, welche in ihrem Kantonsgebiet sowohl wirtschaftlich florierende Regionen mit Zentrumsfunktion als auch dünnbesiedelte und/oder wirtschaftlich schwache Regionen vereinen.

Der Gesetzgeber hat sich bewusst für diese föderale Vollzugsstruktur entschieden, da die Mitglieder der TPK den kantonalen Arbeitsmarkt am besten kennen. Die Empfehlungen zur Arbeitsmarktbeobachtung, welche das WBF zu Beginn des Jahres 2013 zuhanden der kantonalen Vollzugsorgane der flankierenden Massnahmen verabschiedet hat, schlagen Vorgehensweisen und Quellen für die Feststellung des üblichen Lohns vor. In Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Statistik und den kantonalen Behörden erarbeitet das Staatssekretariat für Wirtschaft zudem einen standardisierten Lohnrechner, der die Feststellung des orts- und branchenüblichen Lohns auf Ebene der Kantone erleichtern wird. Diese Empfehlungen dienen einer Harmonisierung der Vorgehensweise der verschiedenen kantonalen TPK. Die Verfahren sollen zudem nachvollziehbar und transparent sein. Vorgaben bezüglich der geografischen Regionalisierung der üblichen Löhne werden jedoch keine gemacht, dies auch deshalb, weil die TPK aus Vertretern des Staates, der Arbeitgeber- und der Arbeitnehmerorganisationen bestehen. Diese tripartite Zusammensetzung stellt sicher, dass bei der Arbeitsmarktbeobachtung den Anliegen aller am Arbeitsmarkt beteiligten Akteure Rechnung getragen wird.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'expliquer à quelle réalité géographique et à quelle étendue correspond pour lui la notion de "localité" dans l'expression "salaire usuel dans la localité" qui constitue, à l'article 360a CO, un critère déterminant pour le respect des salaires minimaux.

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Dans le cadre de la surveillance du marché du travail, les commissions tripartites (CT) cantonales sont compétentes en matière de définition des salaires usuels dans la localité et la branche. Ces commissions sont constituées de représentants des syndicats, des employeurs ainsi que de représentants de l'État. La compétence locale de la CT se limite au territoire cantonal. Il incombe aux CT cantonales de définir la localité tout en prenant en compte les facteurs économiques, sociaux, juridiques et politiques. En règle générale, les CT définissent un salaire usuel pour tout le canton. Néanmoins, le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) a connaissance de cantons qui constatent des différences, selon les régions, par rapport aux salaires usuels dans la localité. Il s'agit ici avant tout de cantons réunissant sur leur territoire aussi bien des régions économiquement prospères exerçant une fonction de centre que des régions à faible croissance démographique et/ou économique.

Le législateur a choisi cette structure d'exécution fédérale en connaissance de cause, les membres des CT étant les plus à même d'appréhender le marché du travail cantonal. Les recommandations sur la surveillance du marché du travail adoptées par le DEFR au début de l'année 2013 et rédigées à l'attention des organes d'exécution cantonaux des mesures d'accompagnement, visent à établir les procédures et les sources à utiliser pour définir le salaire usuel. En collaboration avec l'Office fédéral de la statistique et les autorités cantonales, le Secrétariat d'État à l'économie élabore en outre un calculateur de salaire standardisé. Celui-ci facilitera la détermination du salaire usuel selon la localité et la branche au niveau cantonal. Ces recommandations permettent d'harmoniser la procédure des différentes CT cantonales qui doivent être en outre transparentes et formulées clairement. Toutefois, aucune directive quant à la régionalisation géographique des salaires usuels n'est donnée. La situation est ainsi car les CT se composent de représentants de l'État, des employeurs et des syndicats. Cette composition tripartite garantit que les demandes de tous les acteurs du marché du travail soient prises en compte dans le cadre de la surveillance du marché du travail.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è pregato di spiegare cosa intende dal punto di vista geografico e dell'estensione territoriale con l'espressione "usuali per il luogo", riferita alle condizioni per il rispetto dei salari minimi secondo l'articolo 360a del Codice delle obbligazioni (CO).

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Nell'ambito dell'Osservazione del mercato del lavoro la competenza di definire i salari usuali per il luogo e la professione spetta alle commissioni tripartite cantonali (CTC), composte da rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dello Stato. La competenza si limita al territorio cantonale. Le commissioni definiscono il concetto di "uso secondo il luogo" in base a criteri economici, sociali, giuridici e politici e stabiliscono un unico salario per tutto il cantone. Tuttavia, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) è a conoscenza del fatto che alcuni cantoni applicano salari diversi al proprio interno. Si tratta soprattutto di cantoni che comprendono regioni economicamente floride e importanti, ma anche aree scarsamente popolate e/o economicamente deboli.

Il legislatore ha scelto di adottare questa struttura esecutiva federalistica proprio perché i membri delle CTC conoscono bene il mercato del lavoro dei singoli cantoni.

Le raccomandazioni del DEFR sull'Osservazione del mercato del lavoro indirizzate agli organi cantonali d'esecuzione delle misure collaterali all'inizio del 2013 propongono alcuni criteri e procedure per determinare il salario usuale. Inoltre, in collaborazione con l'Ufficio federale di statistica e con le autorità cantonali competenti, la Segreteria di Stato dell'economia sta elaborando un calcolatore dei salari per semplificare la determinazione del salario usuale da parte dei cantoni.

Le raccomandazioni puntano ad armonizzare le procedure adottate dalle varie CTC favorendo la comprensibilità e la trasparenza. Tuttavia, non verrà emanata alcuna prescrizione in merito alla "regionalizzazione" dei salari. Infatti, grazie alla loro composizione (rappresentanti dello Stato, dei datori di lavoro e dei lavoratori), le commissioni tripartite sono senz'altro in grado di conciliare le esigenze di tutti gli operatori del mercato del lavoro.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Genfer Stadtregierung hat vor vielen Monaten beschlossen, ein Kunstwerk zur Erinnerung an die historischen Beziehungen zwischen Genf und dem armenischen Volk zu errichten. Das Projekt mit dem Namen "Les Réverbères de la Mémoire" (Laternen der Erinnerung) will nicht nur an den Genozid am armenischen Volk erinnern, sondern umfasst alle Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Es wurde einstimmig vom Stadtgenfer Parlament angenommen.

Die "NZZ" schreibt in ihrer Ausgabe vom 26. Oktober 2013, der türkische Aussenminister, Ahmet Davutoglu, habe bei seinem Besuch am 10. Oktober 2013 gegenüber Bundesrat Burkhalter sein tiefes Missfallen über das Projekt Ausdruck verliehen. Das EDA habe bei den Genfer Behörden interveniert, um sie von dem Projekt abzubringen - vergeblich.

Ebenfalls gemäss "NZZ" macht es den Anschein, als ob sich Bundesrat Burkhalter und sein türkischer Amtskollege auf eine "angemessene Formel" geeinigt haben.

Nun stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Denkt der Bundesrat nicht, dass die Türkei sich besser mit der eigenen Vergangenheit auseinandersetzen würde, statt sich in innerschweizerische Angelegenheiten einzumischen?

2. Müsste der Bundesrat sich nicht klar von der Verleugnungsstrategie der Türkei, was den Genozid am armenischen Volk 1915 betrifft, distanzieren?

3. Ist der Bundesrat bereit, die Zuständigkeiten und die Autonomie der Genfer Kantons- und Stadtbehörden zu respektieren?

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1./2. Der Bundesrat hat sein Bedauern über die tragischen Massendeportationen und Massaker, denen zahlreiche Armenierinnen und Armenier in der Endphase des Osmanischen Reiches zum Opfer fielen, wiederholt öffentlich zum Ausdruck gebracht.

In den regelmässig stattfindenden bilateralen Gesprächen mit Armenien und der Türkei erläutert er jeweils seine Auffassung, wonach die Beurteilung dieser tragischen Ereignisse der Geschichtsforschung obliegt, und äussert zudem die Hoffnung, dass die beiden Staaten dereinst ein gemeinsames Verständnis ihrer Vergangenheit entwickeln werden, so, wie in den Zürcher Protokollen, welche durch die Schweiz fazilitiert wurden, vorgesehen. Er hält an dieser Haltung fest.

3. Der Bundesrat respektiert die Verfassungsordnung der Schweiz vollumfänglich. Das darf ihn jedoch nicht davon abhalten, im Rahmen der "ständigen gemischten Arbeitsgruppe" mit den Behörden der Stadt und des Kantons Genf offen und auf der Basis einer ehrlichen und transparenten Beziehung über alle Angelegenheiten zu sprechen, die für die internationale Rolle der Schweiz im Zusammenhang mit Genf von Bedeutung sind. Dabei spielt es keine Rolle, ob es sich um kommunale, kantonale, nationale oder internationale Anliegen handelt oder solche, die mehrere Ebenen betreffen. Das Projekt der Stadt Genf zur Errichtung eines Monuments, das je nach Standort auch Auswirkungen auf den europäischen Sitz der Uno haben kann, wurde in diesem Rahmen, unter vollständiger Achtung der jeweiligen Zuständigkeiten der Stadt und des Kantons Genf, erörtert.

Antwort des Bundesrates.
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Les autorités municipales genevoises ont décidé il y a de nombreux mois d'ériger une oeuvre d'art à la mémoire commune des Genevois et des Arméniens. Le projet, intitulé "Les réverbères de la mémoire", concerne le processus de résilience qui ne touche pas uniquement le génocide arménien, mais aussi tous les crimes contre l'humanité.

Il a été approuvé à l'unanimité par le Conseil municipal de la ville de Genève.

Par l'édition du 26 octobre 2013 de la "NZZ", on apprend que le ministre des affaires étrangères turc, Monsieur Ahmet Davoutoglou, en visite en Suisse le 10 octobre dernier, avait exprimé son vif mécontentement devant un tel projet auprès du conseiller fédéral Monsieur Didier Burkhalter. Des représentants du DFAE seraient intervenus, en vain, auprès des autorités genevoises, pour les dissuader de ce projet.

Toujours selon la "NZZ", il semblerait en outre que Monsieur le conseiller fédéral Didier Burkhalter et son homologue turc se soient entendus sur une "solution appropriée".

Dès lors, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que la Turquie devrait faire son devoir de mémoire et ne plus s'immiscer dans les affaires intérieures de la Suisse ?

2. Le Conseil fédéral ne devrait-il pas s'écarter clairement de la politique négationniste de la Turquie face au génocide des Arméniens de 1915 ?

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à respecter les compétences et l'autonomie des autorités genevoises, cantonales et municipales ?

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1./2. Le Conseil fédéral a exprimé publiquement, à maintes reprises, ses regrets concernant les tragiques déportations de masse et les massacres dont de nombreux Arméniens ont été victimes à la fin de l'Empire ottoman.

Lors des entretiens bilatéraux qu'il mène régulièrement avec des responsables arméniens et turcs, il explique que l'appréciation de ces événements tragiques relèvent, à son sens, de la recherche historique et il exprime l'espoir que les deux États parviennent à une compréhension commune de leur passé, conformément à ce que prévoient les protocoles de Zurich, facilités par la Suisse. Cette position reste inchangée.

3. Le Conseil fédéral respecte pleinement l'ordre constitutionnel suisse. Ceci ne saurait toutefois l'empêcher de discuter ouvertement et dans une relation de franchise et de transparence avec les autorités du canton et de la ville de Genève, au sein du "Groupe permanent conjoint", de tous les dossiers ayant de l'importance pour le rôle international de la Suisse par Genève, que ceux-ci aient une portée communale, cantonale, fédérale, internationale ou à cheval entre ces dimensions. Le projet de monument de la ville de Genève qui, suivant son emplacement, peut également avoir un impact sur le siège européen de l'ONU a été l'objet de discussions dans ce cadre, dans le plein respect des compétences respectives de la ville et du canton.

Réponse du Conseil fédéral.
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Le autorità municipali di Ginevra hanno deciso, vari mesi fa, di realizzare un'opera d'arte volta a celebrare la memoria comune dei ginevrini e degli armeni. Il progetto, intitolato "Les réverbères de la mémoire" ("I lampioni della memoria"), è dedicato al processo di resilienza, che non riguarda soltanto il genocidio armeno, ma anche tutti i crimini contro l'umanità.

Il Consiglio municipale della città di Ginevra ha approvato il progetto all'unanimità.

Secondo quanto riportato dalla "NZZ" il 26 ottobre 2013, il ministro degli affari esteri turco Ahmet Davutoglu, in visita in Svizzera il 10 ottobre scorso, avrebbe espresso al consigliere federale Didier Burkhalter tutto il suo disappunto in merito al progetto summenzionato, tanto che alcuni rappresentanti del DFAE si sarebbero rivolti, invano, alle autorità ginevrine per convincerle a non realizzarlo.

Sempre secondo la "NZZ", inoltre, sembrerebbe che il consigliere federale Didier Burkhalter e il suo omologo turco abbiano concordato una "soluzione appropriata".

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale non crede che la Turchia debba adempiere al dovere della memoria e non debba più immischiarsi negli affari interni della Svizzera?

2. Il Consiglio federale non dovrebbe prendere nettamente le distanze dalla politica negazionista della Turchia in merito al genocidio armeno del 1915?

3. Il Consiglio federale è disposto a rispettare le competenze e l'autonomia delle autorità ginevrine, cantonali e municipali?

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1./2. Il Consiglio federale ha espresso pubblicamente in varie occasioni il suo rammarico per le tragiche deportazioni di massa e i massacri di cui sono stati vittime molti armeni alla fine dell'impero ottomano.

Nel corso di periodici incontri bilaterali con responsabili armeni e turchi ha ribadito che il giudizio su questi tragici eventi spetta alla ricerca storica e ha nel contempo espresso la speranza che i due Stati riescano a elaborare un'interpretazione comune del loro passato, come previsto dai protocolli di Zurigo che la Svizzera ha attivamente sostenuto. La posizione del Consiglio federale non è a tutt'oggi cambiata.

3. Il Consiglio federale rispetta pienamente l'ordinamento costituzionale svizzero, ma ciò non gli impedisce di discutere in maniera aperta e sulla base di una relazione franca e trasparente con le autorità del cantone e della città di Ginevra all'interno del "Gruppo permanente congiunto" di tutte le questioni rilevanti per il ruolo internazionale della Svizzera, sia che abbiano una portata comunale, cantonale, federale o internazionale, sia che coinvolgano più di uno di questi livelli. Il progetto di monumento della città di Ginevra, che, a seconda della collocazione scelta, può avere un impatto anche sulla sede europea dell'ONU, è stato discusso in questo quadro nell'assoluto rispetto delle competenze della città e del cantone.

Risposta del Consiglio federale.
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Stimmt es, dass das Bundesamt für Landwirtschaft prüft, ob die für Landschaftsqualitätsbeiträge infrage kommenden Flächen und Projekte pro Kanton beschränkt werden sollen?

Wenn dem so ist, warum genau werden die Spielregeln jetzt geändert, und wie wird diese Änderung begründet, obwohl bislang stets die Devise galt: "Wer zuerst kommt, mahlt zuerst"?
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Est-il exact que l'Office fédéral de l'agriculture étudie une limitation par canton des surfaces et projets éligibles à l'obtention de contributions à la qualité du paysage et, si oui, pour quelles raisons précises et dûment étayées change-t-on les règles du jeu maintenant, alors que jusqu'ici c'est toujours la pratique du "premier arrivé-premier servi" qui a prévalu ?
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- Entspricht es den Tatsachen, dass die SBB entschieden haben, die Simplon-Bahnstrecke solle die Hauptanfahrtsstrecke zur Expo 2015 in Mailand sein?

Die Alpenkantone hatten erfolglos vorgeschlagen, dass die Alptransit Gotthard im Schweizer Pavillon thematisiert wird.

- Hat sich jetzt eine weitere Tür geschlossen?

Ein Ziel der Verbindung Stabio-Arcisate war der Anschluss des Tessins an die Expo 2015.

- Wie verträgt sich dieses Ziel mit der neuen Order der SBB, dass die Simplonstrecke Vorrang hat?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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- Les CFF ont-ils vraiment l'intention de donner la priorité à la ligne du Simplon pour accéder à l'Expo 2015 de Milan ?

- Encore un camouflet après que les cantons alpins eurent demandé en vain à ce que le pavillon suisse présente Alptransit Gotthard ?

- L'intention des CFF de donner la priorité à la ligne du Simplon est-elle compatible avec un des objectifs de la ligne Stabio-Arcisate, qui était justement d'assurer la liaison du Tessin à l'Expo 2015 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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- Corrisponde al vero che le FFS hanno stabilito che la tratta prioritaria d'accesso a Milano per Expo 2015 sarà quella del Sempione?

I cantoni alpini avevano invano sollecitato che Alptransit Gottardo venisse tematizzata nel padiglione svizzero.

- Adesso una nuova porta chiusa?

Uno degli obiettivi della ferrovia Stabio-Arcisate era il collegamento del Ticino con Expo 2015.

- Come si concilia questo obiettivo con la nuova disposizione delle FFS circa la via preferenziale del Sempione?

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Non corrisponde al vero che le FFS abbiano già stabilito che la tratta prioritaria per l'accesso al padiglione Expo sarà la tratta del Sempione. Per la definizione dell'offerta ferroviaria lunga percorrenza e regionale dalla Svizzera al padiglione Expo e stato creato un gruppo di lavoro FFS e un altro di Trenitalia. L'obiettivo e di definire entro fine 2013 un concetto d'offerta compatibile con la capacità degli assi nord-sud e soprattutto della tratta tra Gallarate e Rho fiera. Inoltre sono previste misure mirate, atte a migliorare la capacità esistente. Per le FFS le vie d'accesso possibili restano: il Sempione, il Gottardo via Chiasso per la lunga percorrenza, e il nuovo collegamento fra Mendrisio-Stabio e Arcisate-Varese per il traffico regionale dal Ticino. La fattibilità sarà studiata da FFS e RFI nei prossimi mesi.
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1. Wie viele Angehörige der Armee (AdA) waren in Mali total im Einsatz?

2. Wie viele Diensttage wurden in Mali während welcher Dauer geleistet?

3. Was haben die AdA im Kriegsgebiet gemacht?

4. Sind derzeit AdA noch immer in Mali stationiert?

5. Wurde das AAD 10 eingesetzt?

6. Waren die Einheiten bewaffnet?

7. Erfolgte der Einsatz in Zusammenarbeit mit kriegsführenden Nato-Staaten?

8. Wie rechtfertigt der Bundesrat den Einsatz bewaffneter Soldaten in einem aktiven Kriegsgebiet in Bezug auf die Neutralität?
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1. En tout, combien de militaires ont participé à l'engagement au Mali ?

2. Combien de jours de service ont été accomplis au Mali et pendant combien de temps ?

3. Qu'ont fait les militaires dans cette région en guerre ?

4. Y a-t-il encore des militaires stationnés au Mali ?

5. A-t-on engagé le DRA 10 ?

6. Les unités étaient-elles armées ?

7. L'engagement a-t-il eu lieu en coopération avec des États belligérants qui font partie de l'OTAN ?

8. Eu égard à la neutralité, comment le Conseil fédéral justifie-t-il l'engagement de soldats armés dans une région en guerre ?