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Le Conseil fédéral est chargé de considérer le caractère économique comme critère décisif dans le processus de reconnaissance d'autres indications de la protonthérapie, en pondérant coûts supplémentaires et plus-values. Tant que d'autres indications de la protonthérapie ne sont pas déclarées obligatoirement prises en charge par l'assurance-maladie, le Conseil fédéral désigne l'Institut Paul Scherrer comme seul centre de protonthérapie, conformément à l'art. 58, al. 3, let. b, LAMal.

Une minorité propose le rejet de la motion : Bortoluzzi, Baettig, Borer, Frehner, Glauser, Parmelin, Ruey, Scherer, Stahl, Triponez.

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Comme l'a observé le Conseil fédéral dans sa réponse du 17 décembre 2010 à l'interpellation Flückiger 10.3843, "Renforcer la position de la recherche suisse dans le domaine de la thérapie protonique", l'assurance obligatoire des soins (AOS) rembourse aujourd'hui la protonthérapie uniquement sous de très rares indications (mélanomes intraoculaires et certaines tumeurs chez les enfants, adolescents et adultes) et seulement si elle est effectuée à l'Institut Paul Scherrer (PSI).

La reconnaissance d'autres indications est uniquement autorisée en vertu de l'article 32 LAMal si elle tient compte du principe d'efficacité, d'adéquation et d'économicité. Le Conseil fédéral et, notamment le Département fédéral de l'intérieur, responsable en la matière, tiennent déjà compte de ce principe.

Les thérapies à la charge de l'assurance obligatoire des soins peuvent être aujourd'hui réalisées au PSI sans délai. Il n'y a donc pas lieu pour le moment de désigner un autre centre. Le Conseil fédéral adhère par conséquent à la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare il criterio dell'economicità, ponderato in base ai costi supplementari e al valore aggiunto, nelle decisioni per il riconoscimento di altre indicazioni della terapia protonica. Fintanto che altre indicazioni della terapia protonica non saranno inserite nel catalogo delle prestazioni rimborsate dall'assicurazione malattie, il Consiglio federale designa, ai sensi dell'articolo 58 capoverso 3 lettera b LAMal, l'Istituto Paul Scherrer quale unico centro di terapia protonica.

Una minoranza propone di respingere la mozione: Bortoluzzi, Baettig, Borer, Frehner, Glauser, Parmelin, Ruey, Scherer, Stahl, Triponez.

FederalCouncilResponseText

Come affermato dal Consiglio federale nella sua risposta del 17 dicembre 2010 all'interpellanza Flückiger 10.3843, "Rafforzare la piazza di ricerca svizzera nel campo della terapia protonica", al momento l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) rimborsa la terapia protonica solo nel caso di alcune indicazioni molto rare (melanoma intraoculare e determinati tumori che si manifestano nei bambini, nei giovani e negli adulti) e solo se la terapia è eseguita all'Istituto Paul Scherrer (IPS).

Il riconoscimento di altre indicazioni è ammesso, secondo l'articolo 32 LAMal, solo in osservanza dei criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità. Tale principio è già osservato dal Consiglio federale e dal Dipartimento federale dell'interno, responsabile in materia.

Le terapie a carico dell'AOMS possono essere eseguite oggi presso l'IPS senza alcun ostacolo. Allo stato attuale non vi è quindi motivo di designare un altro centro terapeutico. Il Consiglio federale è pertanto d'accordo con la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die einschlägigen Rechtsgrundlagen so abzuändern, dass private Armeen jeglicher Art auf Schweizer Staatsgebiet verboten sind.

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Der Bundesrat bejaht den Regelungsbedarf im Falle privater Sicherheitsfirmen, die in Krisen- und Konfliktgebieten tätig sind. Gestützt auf einen Bericht des Bundesamtes für Justiz vom 30. Dezember 2010 beauftragte er deshalb am 16. Februar 2011 das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement mit der Redaktion eines Gesetzentwurfs, der bis zum Sommer 2011 vorliegen soll. Gewisse Aktivitäten privater Anbieter wie beispielsweise die Beteiligung an Kampfhandlungen oder die Ausbildung zu diesem Zwecke sollen von Gesetzes wegen vollständig verboten werden. Nach Auffassung des Bundesrates muss ein gesetzliches Verbot auch die Niederlassung von Privatarmeen bzw. die Sitznahme entsprechender Firmen in unserem Land erfassen. Er teilt somit das in der Motion formulierte Anliegen. Allerdings ist dafür keine Verfassungsänderung erforderlich. Es genügt eine Regelung auf Gesetzesstufe.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales concernées de manière à interdire sur le territoire suisse des armées privées sous toutes leurs formes.

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Le Conseil fédéral admet la nécessité de réglementer l'activité des entreprises de sécurité privées présentes dans les zones en crise ou en conflit. Le 16 février 2011, se fondant sur un rapport de l'Office fédéral de la justice du 30 décembre 2010, il a chargé le Département fédéral de justice et police de rédiger un projet de loi d'ici à l'été 2011. La loi devra totalement interdire certaines activités à ces prestataires, à savoir participer à des combats ou former des personnes à cette fin. Elle devra également empêcher l'établissement d'armées privées et l'installation de leur siège dans notre pays. Le Conseil fédéral partage donc les préoccupations des auteurs de la motion. Pour donner suite à celles-ci, il suffira d'établir des dispositions législatives ; une modification de la Constitution n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le pertinenti basi legali vietando sul territorio svizzero qualsiasi forma di esercito privato.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di un disciplinamento delle società di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011. La legge dovrà vietare integralmente determinate attività di fornitori privati, quali ad esempio la partecipazione a combattimenti o la formazione a tale scopo. A parere del Consiglio federale, la legge dovrà vietare anche che eserciti privati o corrispondenti società s'insedino nel nostro Paese. Esso condivide dunque la richiesta formulata nella mozione. A suo avviso, tuttavia, non occorre una modifica costituzionale, bensì è sufficiente un disciplinamento a livello di legge.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, die klare Regelungen für Firmen festlegt, welche in Konflikt-, Kriegs- oder Spannungsgebieten in den Bereichen Kampfaufgaben, Schulung und Beratung von Armeen sowie unterstützende Aufgaben (z. B. Logistik) tätig sind, bzw. gewisse Aktivitäten verbietet. Dies betrifft operative wie auch strategische Geschäftstätigkeiten.

Der Bundesrat legt dabei auch Regelungen für Firmen fest, die bereits in der Schweiz tätig sind (siehe Ziffer 1 der Begründung).

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Der Bundesrat bejaht den Regelungsbedarf im Falle privater Sicherheitsfirmen, die in Krisen- und Konfliktgebieten tätig sind. Gestützt auf einen Bericht des Bundesamtes für Justiz vom 30. Dezember 2010 beauftragte er deshalb am 16. Februar 2011 das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement mit der Redaktion eines Gesetzentwurfs, der bis zum Sommer 2011 vorliegen soll.

Die vom Bundesrat beschlossenen Kernelemente des Entwurfs stimmen mit der vorliegenden Motion überein. So sollen gewisse Aktivitäten privater Anbieter wie beispielsweise die Beteiligung an Kampfhandlungen oder die Ausbildung zu diesem Zwecke von Gesetzes wegen vollständig verboten werden. Weitere Tätigkeiten soll die zuständige Bundesbehörde mittels Verfügung verbieten können, wenn sie geeignet sind, die nationale Sicherheit zu gefährden, oder wenn sie nationalen Interessen zuwiderlaufen (z. B. Aussen- und Sicherheitspolitik, humanitäre Grundsätze, Neutralitätspolitik).

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet visant à réglementer clairement, voire à interdire dans certains cas, les activités des entreprises qui interviennent dans les zones de tensions, de conflit ou de guerre pour mener des combats ou pour former, conseiller et soutenir des armées (p. ex. en matière logistique). Cette réglementation s'appliquera aussi bien aux activités opérationnelles qu'aux activités stratégiques.

Ce faisant, le Conseil fédéral fixera également les conditions applicables aux entreprises qui sont déjà établies sur le sol suisse (voir ch. 1 du développement).

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Le Conseil fédéral admet la nécessité de réglementer l'activité des entreprises de sécurité privées présentes dans les zones en crise ou en conflit. Le 16 février 2011, se fondant sur un rapport de l'Office fédéral de la justice du 30 décembre 2010, il a chargé le Département fédéral de justice et police de rédiger un projet de loi d'ici à l'été 2011.

Les principaux éléments que le Conseil fédéral souhaite voir figurer dans le projet coïncident avec les exigences des auteurs de la motion. La loi devra totalement interdire certaines activités aux entreprises de sécurité privées, à savoir participer à des combats ou former des personnes à cette fin. L'autorité fédérale compétente devra pouvoir interdire d'autres activités par voie de décision si elles sont de nature à menacer la sécurité nationale ou si elles sont contraires aux intérêts du pays (politique extérieure, politique de sécurité, application des principes humanitaires ou politique de neutralité).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un disegno teso a disciplinare chiaramente, e a vietare in determinati casi, le attività delle società che intervengono in aree di tensione, crisi o conflitto per combattere o per formare, consigliare e sostenere eserciti (p. es. in materia logistica). Tale regolamentazione sarà applicabile sia alle attività operative che a quelle strategiche.

A tal fine, il Consiglio federale definirà anche le condizioni applicabili alle società già insediate sul territorio svizzero (cfr. punto 1 della motivazione).

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di un disciplinamento delle società di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011.

Gli elementi centrali del disegno deciso dal Consiglio federale coincidono con quanto chiesto nella presente mozione. La legge dovrà vietare integralmente determinate attività di fornitori privati, quali ad esempio la partecipazione a combattimenti o la formazione a tale scopo. L'autorità federale competente dovrà poter vietare, mediante decisione, altre attività che potrebbero mettere in pericolo la sicurezza nazionale o che sono contrarie a interessi nazionali (p. es. politica estera e di sicurezza, principi umanitari o politica di neutralità).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für private Anbieter von Dienstleistungen im Militär- oder Sicherheitsbereich, die von der Schweiz aus in Krisen- und Konfliktgebieten tätig sind, ein Zulassungssystem (Bewilligungspflicht bzw. Lizenzsystem) einzuführen. Die Zulassung soll unter anderem an den Nachweis der Anbieter anknüpfen, über ein wirksames System der Selbstkontrolle und der Qualitätssicherung zu verfügen, welches sich an internationalen Standards orientiert.

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Der Bundesrat bejaht den Regelungsbedarf im Falle privater Sicherheitsfirmen, die in Krisen- und Konfliktgebieten tätig sind. Gestützt auf einen Bericht des Bundesamtes für Justiz (BJ) vom 30. Dezember 2010 beauftragte er deshalb am 16. Februar 2011 das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) mit der Redaktion eines Gesetzentwurfs, der bis zum Sommer 2011 vorliegen soll.

Anders als die vorliegende Motion schlägt der Bundesrat jedoch kein Zulassungssystem (Bewilligungspflicht bzw. Lizenzsystem) vor. Mit Beschluss vom 25. August 2010 hatte der Bundesrat dem EJPD den Auftrag erteilt, den Regelungsbedarf und allfällige Regelungsoptionen zu prüfen. Am 17. September 2010, d. h. noch vor Vorliegen der Ergebnisse dieser Prüfung, stimmte er der Motion 10.3639 der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates (SiK-S) zu, die ein Bewilligungs- und Kontrollsystem forderte. Der Bericht des BJ vom 30. Dezember 2010 bezeichnet ein Bewilligungs- und/oder Registrierungssystem als mögliche Lösung. Wie schon im Bericht des BJ vom 21. Mai 2008 wird aber auf den damit verbundenen Nachteil eines grossen administrativen und finanziellen Aufwands hingewiesen. Ein solches System würde in besonderem Masse grosse Kontrollanstrengungen vor Ort, d. h. in Krisen- und Konfliktgebieten, erfordern. Der Bundesrat bevorzugt ein im Bericht vom 30. Dezember 2010 empfohlenes, weniger schwerfälliges System. Alle privaten Sicherheitsfirmen, die von der Schweiz aus Sicherheitsdienstleistungen im Ausland anbieten, müssten die zuständige Bundesbehörde darüber informieren. Gewisse Tätigkeiten wären von Gesetzes wegen verboten, andere könnte die Behörde verbieten, wenn sie geeignet sind, die nationale Sicherheit zu gefährden, oder wenn sie nationalen Interessen zuwiderlaufen (z. B. Aussen- und Sicherheitspolitik, humanitäre Grundsätze, Neutralitätspolitik). In der Schweiz niedergelassene Holding-Gesellschaften würden ebenfalls erfasst. Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit einem solchen System das von der vorliegenden Motion angestrebte Resultat effizienter erreicht werden könnte.

Der Bundesrat teilt das in der Motion zum Ausdruck kommende Anliegen. Er möchte diesem aber in einer anderen Form Rechnung tragen. Deshalb kann er der vorliegenden Motion nicht zustimmen. Er behält sich allerdings vor, im Zweitrat einen Abänderungsantrag einzubringen, falls der Erstrat die Motion entgegen seinem Antrag annehmen sollte. Im Abänderungsantrag würde er anstelle der Nennung eines Zulassungssystems eine offenere Formulierung vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un sistema d'autorizzazione (obbligo d'autorizzazione o sistema di licenze) per i fornitori di prestazioni nel settore della sicurezza o in quello militare che partendo dalla Svizzera operano in regioni di crisi o di conflitto. L'autorizzazione dovrebbe presupporre per l'offerente l'obbligo di dimostrare di possedere un sistema efficace di controllo interno e di garanzia della qualità, che verta su standard internazionali.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di un disciplinamento delle società di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia (UFG) del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011.

Tuttavia, a differenza della presente mozione, il Consiglio federale non propone alcun sistema d'autorizzazione (obbligo d'autorizzazione o sistema di licenza). Con decisione del 25 agosto 2010 il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di esaminare la necessità di un disciplinamento e di valutare eventuali opzioni normative. Il 17 settembre 2010, ossia ancora prima che fossero disponibili i risultati di tale verifica, ha accolto la mozione della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati (CPS-S) 10.3639, che chiedeva un sistema d'autorizzazione e di controllo. Il rapporto dell'UFG del 30 dicembre 2010 ipotizza la soluzione di un sistema d'autorizzazione e/o di registrazione, come il rapporto dell'UFG del 21 maggio 2008 rileva tuttavia lo svantaggio correlato di un considerevole onere amministrativo e finanziario. Un tale sistema richiederebbe in particolare notevoli controlli in loco, ovvero in regioni di crisi e di guerra. Il Consiglio federale predilige un sistema meno complicato, raccomandato nel rapporto del 30 dicembre 2010. Secondo tale sistema, tutte le società di sicurezza private che dalla Svizzera offrono prestazioni di sicurezza all'estero dovrebbero informare la competente autorità federale. Determinate attività sarebbero proibite per legge, altre potrebbero essere vietate dall'autorità se mettono in pericolo la sicurezza nazionale o sono contrarie a interessi nazionali (p. es. politica estera e di sicurezza, principi umanitari, politica di neutralità). Il divieto includerebbe anche le società holding con sede in Svizzera. Il Consiglio federale è convinto che un tale sistema consentirebbe di conseguire in maniera più efficiente l'obiettivo che si prefigge la mozione.

Il Consiglio federale condivide la richiesta espressa nella mozione. Intende tuttavia tenerne conto sotto un'altra forma. Per questo motivo non può accogliere la mozione. Si riserva tuttavia la possibilità di avanzare una proposta di modifica nella seconda Camera qualora la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione andando contro la sua proposta. In tal caso invece di menzionare un sistema d'autorizzazione proporrebbe una formulazione più aperta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlagen so anzupassen, dass Unternehmen, die Söldnerverbände betreiben oder die Absicht haben, dies zu tun, Tätigkeiten jeder Art auf Schweizer Staatsgebiet verboten werden.

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Der Bundesrat bejaht den Regelungsbedarf im Falle privater Sicherheitsfirmen, die in Krisen- und Konfliktgebieten tätig sind. Gestützt auf einen Bericht des Bundesamtes für Justiz vom 30. Dezember 2010 beauftragte er deshalb am 16. Februar 2011 das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement mit der Redaktion eines Gesetzentwurfs, der bis zum Sommer 2011 vorliegen soll. Gewisse Aktivitäten privater Anbieter wie beispielsweise die Beteiligung an Kampfhandlungen oder die Ausbildung zu diesem Zwecke sollen von Gesetzes wegen vollständig verboten werden. Nach Auffassung des Bundesrates muss ein gesetzliches Verbot auch Unternehmen erfassen, die Söldnerverbände betreiben oder die Absicht haben, dies zu tun.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de manière à interdire toute activité sur le territoire suisse aux entreprises qui offrent les services d'associations de mercenaires ou qui ont l'intention de le faire.

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Le Conseil fédéral admet la nécessité de réglementer l'activité des entreprises de sécurité privées présentes dans les zones en crise ou en conflit. Le 16 février 2011, se fondant sur un rapport de l'Office fédéral de la justice du 30 décembre 2010, il a chargé le Département fédéral de justice et police de rédiger un projet de loi d'ici à l'été 2011. La loi devra totalement interdire certaines activités à ces prestataires, à savoir participer à des combats ou former des personnes à cette fin. De l'avis du Conseil fédéral, l'interdiction devra s'étendre aux entreprises qui emploient des mercenaires ou qui ont l'intention de recourir à leurs services.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali vietando qualsiasi attività sul territorio svizzero alle società che offrono o hanno l'intenzione di offrire servizi di associazioni di mercenari.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale riconosce la necessità di un disciplinamento delle società di sicurezza private attive in regioni di crisi e di guerra. Sulla scorta di un rapporto dell'Ufficio federale di giustizia del 30 dicembre 2010, il 16 febbraio 2011 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia di redigere un disegno di legge entro l'estate 2011. La legge dovrà vietare integralmente determinate attività di fornitori privati, quali ad esempio la partecipazione a combattimenti o la formazione a tale scopo. A parere del Consiglio federale, tale divieto deve includere anche le società che offrono o hanno l'intenzione di offrire servizi di associazioni di mercenari.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der ökologische Umbau der Wirtschaft ist in den nächsten Jahren und Jahrzehnten eine Aufgabe von grosser Bedeutung. Dabei kann und muss der Staat über die Lenkung der Finanzflüsse mitwirken. Wir bitten den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Ist er bereit, den Bundesfinanzhaushalt auf die ökologische Verträglichkeit der Ausgaben, der Subventionen und Steuervergünstigungen, der Steuern, Gebühren und anderer Abgaben zu untersuchen?

2. Ist er bereit, Vorschläge zu machen, wo aus ökologischen Gründen Güter und Tätigkeiten von Abgaben zu befreien oder künftig zu subventionieren und wo aus Gründen der Nachhaltigkeit Abgaben zu schaffen oder zu erhöhen sind?

3. Welche Änderungen stehen für den Bundesrat im Vordergrund? Wird er jene in umweltpolitisch besonders ergiebigen Bereichen vorziehen und sie im Laufe der nächsten zehn bis zwanzig Jahre schrittweise einführen und umsetzen?

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Die Fragen des Interpellanten zielen auf die ökologische Ausrichtung der Finanzflüsse im Bundeshaushalt. Mit der Motion Studer Heiner 06.3190 haben die eidgenössischen Räte den Bundesrat beauftragt, die bestehenden Steuern, Steuerabzüge und Subventionen auf ihre ökologische Wirkung zu untersuchen und eine Vorlage zu erarbeiten, um diese Rahmenbedingungen zu verbessern. Im Vordergrund der Arbeiten steht die Beseitigung von Fehlanreizen im Steuersystem. Dabei werden insbesondere Bereiche geprüft, in denen negative Externalitäten und die Knappheit von natürlichen Ressourcen ungenügend berücksichtigt sind.

Die Motion bezweckt weder eine Einführung neuer noch die Ausweitung bestehender Subventionen; hingegen ist zu prüfen, wo durch eine Subventionierung Fehlanreize entstehen. Die vom Interpellanten angesprochenen Gebühren sind bezüglich ihrer ökologischen Auswirkungen auf Bundesebene von untergeordneter Bedeutung.

Antwort des Bundesrates.