liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Im Rahmen der Erneuerung des Heizsystems des Werkhofs Siders hat das Bundesamt für Strassen (Astra) ein Gasheizsystem einer Holzheizung vorgezogen. Die vorgebrachten Argumente sind finanzieller Natur.

Es ist dringend, weil die Installation dieses neuen Heizsystems für den Mai 2016 vorgesehen ist:

Der Bundesrat wird beauftragt, auf die folgenden Fragen zu antworten:

1. Stimmt es, dass das Astra sich unter Missachtung des 2014 publizierten Dokumentes "Energie-Vorbild Bund" für die Gasheizung entschieden hat?

2. Ist dies ein Einzelfall?

3. Betrachtet der Bundesrat ein solches Verhalten als angemessen zum Zeitpunkt, in dem die Energiestrategie auf dem besten Weg ist, endgültig verabschiedet zu werden?

4. Ist er bereit, diesen Entscheid des Astra zu berichtigen?

5. Welche Massnahmen plant er zu ergreifen, damit die Vorbildfunktion des Bundes in Zukunft wirklich wahrgenommen wird?

FederalCouncilResponseText

1./2./4. Die bestehende Heizung im Werkhof Siders muss ersetzt werden, weil sie nicht mehr den aktuellen Normen für die Luftreinhaltung entspricht und ihr Betrieb Probleme verursacht. Gemäss dem Aktionsplan "Energie-Vorbild Bund" bauen die Akteure grundsätzlich keine fossil betriebenen Heizungen mehr in ihre Gebäude ein. Dies gilt auch beim Ersatz bestehender Anlagen. Allerdings sind davon begründbare Ausnahmen möglich, z. B. für spezielle Standorte oder Funktionen. In solchen Fällen sollen primär erneuerbare Ersatzenergien wie Biogas eingesetzt werden (vgl. dazu www.energie-vorbild.admin.ch > Massnahme 03 des Aktionsplans "Energie-Vorbild Bund").

Der Werkhof Siders weist aufgrund der unterschiedlich genutzten Bauten (Büros, Garage, Materialdepots usw.) eine derartige spezielle Funktion auf. Die Wahl fiel deshalb 2014 vorerst auf eine Biogasheizung. Diese Wahl ist nach dem Gesagten mit dem Aktionsplan "Energie-Vorbild Bund" vereinbar. Zudem ist sie bezüglich Kauf und Betrieb am wirtschaftlichsten.

Weil in der Zwischenzeit jedoch in der Nähe des Werkhofs Siders ein Lager für Holzpellets ausgebaut wurde, hat das Bundesamt für Strassen beschlossen, die Installation einer Biogasheizung zu sistieren und zusammen mit dem Kanton Wallis andere Heizungsmöglichkeiten auf der Basis erneuerbarer Ressourcen zu prüfen.

3./5. Das Ersetzen von Heizungen in den Werkhöfen sowie allgemein in den Gebäuden des Bundes geschieht unter Einhaltung der massgebenden Rechtsgrundlagen und der Standards des Bundes, insbesondere unter Berücksichtigung der Vorgaben des Aktionsplans "Energie-Vorbild Bund". Der Bund strebt grundsätzlich an, keine fossil betriebenen Heizungen mehr einzubauen. Begründbare Ausnahmen sind jedoch wie oben dargelegt möglich.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Dans le cadre du renouvellement du système de chauffage du centre d'entretien de Sierre, l'Office fédéral des routes (OFROU) a préféré un système de chauffage à gaz à une chaudière à bois. Les arguments évoqués sont de nature financière.

L'urgence est dictée par le moment prévu de l'installation de ce nouveau système de chauffage : mai 2016.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux interpellations suivantes :

1. Est-il correct que l'OFROU a préféré une chaudière à gaz au mépris du document "L'exemplarité énergétique de la Confédération" publié en 2014 ?

2. Est-ce un cas isolé ?

3. Le Conseil fédéral considère-t-il qu'un tel comportement est adapté au moment où la stratégie énergétique est en passe d'être acceptée définitivement ?

4. Est-il prêt à corriger cette décision de l'OFROU ?

5. Quelles actions entend-il entreprendre afin que le rôle exemplaire de la Confédération soit effectivement appliqué à l'avenir ?

FederalCouncilResponseText

1./2./4. Le système de chauffage du centre d'entretien de Sierre doit être remplacé car il n'est plus conforme aux normes actuelles en matière de protection de l'air et son utilisation pose problème. Selon le rapport "L'exemplarité énergétique de la Confédération", les acteurs n'installent plus aucun chauffage alimenté aux énergies fossiles dans leurs bâtiments. Cela est également valable lors du remplacement d'installations existantes. Des exceptions restent possibles pour de justes motifs par exemple pour des sites ou des fonctions spécifiques. Dans ces cas, il convient de recourir en priorité à des énergies de remplacement renouvelables comme le biogaz (cf. https ://www.energie-vorbild.admin.ch/vbe/fr/home.html.ch > Rapport annuel 2014 "L'exemplarité énergétique de la Confédération" > Mesure 03 Chauffages sans CO2).

Les bâtiments du centre d'entretien de Sierre présentant une telle fonction spécifique en raison de leur usage mixte (bureaux, garage, dépôts de matériel, etc.), le choix de l'Office fédéral des routes (OFROU) s'est porté en priorité, en 2014, sur un système de chauffage fonctionnant à partir de biogaz. Ce choix est en accord avec le contenu du plan d'action et est par ailleurs le plus avantageux du point de vue achat et utilisation.

Étant donné qu'un entrepôt de pellets de bois a entre-temps été aménagé à proximité du centre d'entretien de Sierre, l'OFROU a décidé de renoncer provisoirement au projet de système de chauffage au biogaz et d'examiner de concert avec le canton du Valais d'autres possibilités de chauffage sur la base de ressources renouvelables.

3./5. Les systèmes de chauffage dans les centres d'entretien ainsi que dans les bâtiments de la Confédération en général sont remplacés conformément aux règles de droit et aux standards fédéraux, et notamment dans le respect des instructions du plan d'action "L'exemplarité énergétique de la Confédération". Cette dernière souhaite éviter les chauffages alimentés aux énergies fossiles. Toutefois, des exceptions pouvant être justifiées sont possibles comme mentionné plus haut.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Nel centro di manutenzione di Sierre l'Ufficio federale delle strade (USTRA) ha sostituito il vecchio impianto di riscaldamento con uno a gas invece che con una caldaia a legna adducendo motivi finanziari.

Si tratta di una questione urgente dal momento che l'installazione del nuovo impianto è prevista a maggio 2016.

Il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. È vero che l'USTRA ha optato per una caldaia a gas ignorando il documento "La Confederazione: energia esemplare" pubblicato nel 2014?

2. Si tratta di un caso isolato?

3. Il Consiglio federale ritiene adeguato un comportamento del genere ora che la strategia energetica sta per essere adottata definitivamente?

4. Il Consiglio federale è disposto a correggere questa decisione dell'USTRA?

5. Quali misure intende adottare affinché in futuro la Confederazione assuma effettivamente un ruolo esemplare?

FederalCouncilResponseText

1./2./4. L'impianto di riscaldamento esistente del centro di manutenzione di Sierre deve essere sostituito perché non risponde più alle attuali norme sull'inquinamento atmosferico e il suo funzionamento causa problemi. Il piano d'azione "La Confederazione: energia esemplare" prevede che non vengano più installati impianti di riscaldamento a combustibili fossili negli edifici. Ciò vale anche per la sostituzione di impianti esistenti. In casi giustificati si possono tuttavia fare delle eccezioni, ad esempio per ubicazioni o funzioni particolari, nel qual caso è previsto in primo luogo l'impiego di fonti energetiche sostitutive rinnovabili quali il biogas (cfr. al riguardo https://www.energie-vorbild.admin.ch/vbe/it/home.html > misura 03 del piano d'azione "La Confederazione: energia esemplare").

Il centro di manutenzione di Sierre presenta una tale particolarità funzionale per via dei diversi usi cui sono adibiti i propri edifici (uffici, officina, deposito materiale, ecc.). Per questo motivo la scelta, operata nel 2014, di installare un riscaldamento a biogas è compatibile con il piano d'azione, oltre a essere la più conveniente in termini di costi di acquisto e di funzionamento.

Il recente ampliamento di un deposito di pellet nelle vicinanze del centro di manutenzione ha tuttavia indotto l'Ufficio federale delle strade a sospendere il progetto per esaminare, in collaborazione con il canton Vallese, altre possibilità basate su risorse rinnovabili.

3./5. La sostituzione di impianti di riscaldamento nei centri di manutenzione e in generale negli edifici della Confederazione avviene nel rispetto delle basi giuridiche pertinenti e degli standard federali, tenendo conto in particolare delle disposizioni del piano d'azione citato. La Confederazione punta a non installare più impianti di riscaldamento alimentati a combustibili fossili. Ciononostante, come spiegato sopra, in casi giustificati sono ammesse eccezioni.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, welche Benachteiligungen von Ehepaaren und Paaren in eingetragener Partnerschaft gegenüber Nichtverheirateten in der AHV eliminiert.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat in seiner Botschaft zur Volksinitiative "für Ehe und Familie - gegen die Heiratsstrafe" vom 23. Oktober 2013 in einer Gesamtanalyse dargelegt, dass Ehepaare nicht nur in der AHV und in der IV, sondern auch in anderen Sozialversicherungen - namentlich der beruflichen Vorsorge oder der Unfallversicherung - insgesamt besser geschützt und gegenüber nicht verheirateten Personen privilegiert behandelt werden.

Sollte die Plafonierung der Renten aufgehoben werden, müssten als Ausgleichsmassnahme deshalb auch Anpassungen bei den heutigen Begünstigungen für Ehepaare vorgenommen werden. Eine Aufhebung sämtlicher zivilstandsabhängiger Regelungen in der AHV und IV würde somit einen umfassenden Umbau der ersten Säule bedingen, der insgesamt Mehrausgaben zur Folge hätte.

Zu beachten ist auch, dass sich eine Aufhebung der Rentenplafonierung je nach Einkommenshöhe unterschiedlich auswirken würde. Nur Personen mit tiefen Einkommen erreichen heute mit ihren Renten die Plafonierungsgrenze nicht. Eine Aufhebung der Rentenplafonierung würde daher Ehepaaren mit mittleren und hohen Einkommen Verbesserungen bringen und vorwiegend Ehepaare begünstigen, die zusammen mit den Renten aus der zweiten Säule bereits heute vorsorgemässig gutgestellt sind. Ehepaare mit Einkommen unterhalb des Maximalrentenbereichs für Ehepaare würden hingegen keine Leistungsverbesserungen erhalten. Es müsste daher im Rahmen dieses umfassenden Umbaus auch verhindert werden, dass diese Ehepaare und andere AHV-Versicherte mit geringen Einkommen mittels höheren AHV-Beiträgen oder Steuererhöhungen solche Leistungsverbesserungen für die bessergestellten Ehepaare finanzieren müssen.

Die Botschaft zur Reform der Altersvorsorge 2020 (BBl 2015 1) vom 19. November 2014 befindet sich gegenwärtig im Zweitrat. Im Rahmen der Behandlung wurden und werden Aspekte erläutert, welche von der Motion thematisiert werden. Der Bundesrat erachtet es deshalb nicht als zielführend, parallel dazu eine neue Vorlage auszuarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet qui éliminera la discrimination que subissent les couples mariés et les partenaires enregistrés par rapport aux personnes non mariées dans le domaine de l'AVS.

FederalCouncilResponseText

Le 23 octobre 2013, le Conseil fédéral a adopté le message concernant l'initiative populaire "pour le couple et la famille - Non à la pénalisation du mariage". D'après son analyse globale, les couples mariés sont dans l'ensemble mieux protégés et bénéficient d'un traitement privilégié par rapport aux personnes non mariées non seulement dans l'AVS et l'AI, mais aussi dans d'autres assurances sociales, comme la prévoyance professionnelle ou l'assurance-accidents.

Si le plafonnement des rentes devait être supprimé, il faudrait prendre des mesures de compensation et adapter les avantages dont bénéficient actuellement les couples mariés. La suppression de toutes les réglementations liées à l'état civil dans l'AVS et l'AI nécessiterait une restructuration complète du premier pilier, qui entraînerait un surcroît de dépenses.

Il convient aussi de relever que les effets d'une suppression du plafonnement des rentes varieraient grandement en fonction du niveau de revenu. Actuellement, seules les personnes à bas revenu n'atteignent pas le plafond des rentes. Ainsi, une suppression du plafonnement apporterait des améliorations pour les personnes à moyens et hauts revenus et favoriserait principalement les couples mariés qui bénéficient déjà d'une bonne prévoyance avec les rentes du deuxième pilier. Par contre, les couples mariés dont les revenus ne permettent pas d'atteindre la rente maximale pour couples mariés ne bénéficieraient d'aucune amélioration. Il s'agirait donc également, dans le cadre de cette restructuration complète, d'éviter que ces couples mariés et d'autres assurés AVS à bas revenu ne doivent financer, par des cotisations AVS plus élevées ou des hausses d'impôts, de telles améliorations de prestations pour les couples mariés mieux lotis.

Le message relatif à la réforme Prévoyance vieillesse 2020 (FF 2015 1) du 19 novembre 2014 est actuellement débattu par le second conseil. Le Parlement a traité et traite encore divers aspects qui sont abordés dans la motion. Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'est pas judicieux d'élaborer un nouveau projet en parallèle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto per eliminare dall'AVS gli svantaggi delle coppie sposate o in unione domestica registrata rispetto alle coppie non sposate.

FederalCouncilResponseText

Nel messaggio del 23 ottobre 2013 sull'iniziativa popolare federale "per il matrimonio e la famiglia - no agli svantaggi per le coppie sposate", il Consiglio federale ha spiegato in un'analisi generale che nel complesso le coppie sposate beneficiano di una migliore copertura assicurativa e di un trattamento privilegiato rispetto a quelle non sposate, non soltanto nell'AVS e nell'AI ma anche nelle altre assicurazioni sociali, in particolare nella previdenza professionale e nell'assicurazione contro gli infortuni.

Se si volesse eliminare la limitazione delle rendite per le coppie sposate, quale misura di compensazione sarebbe necessario procedere ad adeguamenti anche sul fronte dei loro attuali vantaggi. La soppressione di tutte le regolamentazioni dell'AVS e dell'AI che dipendono dallo stato civile richiederebbe dunque un'ampia ristrutturazione del primo pilastro che comporterebbe complessivamente maggiori uscite.

Va inoltre osservato che la soppressione della limitazione delle rendite produrrebbe effetti diversi a seconda del livello dei redditi dei coniugi. Dato che attualmente soltanto le persone con redditi modesti non raggiungono il limite massimo delle rendite, la sua soppressione andrebbe a beneficio unicamente di quelle con redditi medio-alti, favorendo principalmente le coppie sposate che grazie anche alle rendite del secondo pilastro godono già oggi di una buona situazione previdenziale. Per le coppie al di sotto del limite massimo della rendita per coniugi non vi sarebbero miglioramenti. Per questa ragione, nel quadro dell'ampia ristrutturazione summenzionata, bisognerebbe anche impedire che le coppie sposate con redditi modesti e gli altri assicurati AVS nelle stesse condizioni, oltre a non ottenere alcun miglioramento delle prestazioni, si vedano aumentare i contributi AVS o le imposte per finanziare un miglioramento delle prestazioni per le coppie sposate già avvantaggiate.

Gli aspetti sollevati dagli autori della mozione sono stati e sono ancora trattati nel quadro della discussione del messaggio del 19 novembre 2014 sulla riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 (FF 2015 1), attualmente alla seconda Camera. Il Consiglio federale non ritiene dunque appropriato elaborare parallelamente un nuovo progetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quante guardie di confine si trovavano in prepensionamento il 31 dicembre 2015?

2. Il Consiglio federale sarebbe disposto a reintegrare, su base volontaria, ex collaboratori in prepensionamento a sostegno del corpo delle guardie di confine?

FederalCouncilResponseText

1. Il 31 dicembre 2015 vi erano 153 persone in prepensionamento. Di fatto ciò corrisponde a un pensionamento a 58 anni. Circa il 30 per cento (48 persone) ha più di 60 anni e quindi quest'anno raggiunge l'età ordinaria di pensionamento. Il personale che fino al pensionamento ha prestato il servizio al confine, molto faticoso a livello fisico, ha infatti diritto di andare in pensione al compimento del 60° anno d'età. Nel quadro di una regolamentazione transitoria, il sistema del prepensionamento durerà fino al 30 giugno 2018. Dopo tale data esso verrà abolito al fine di alleggerire le casse della Confederazione.

2. Con la possibilità del prepensionamento si prendono in considerazione le particolari esigenze fisiche e psichiche nonché il forte stress che comporta l'esercizio della funzione di guardia di confine (p. es. lavoro notturno e domenicale, condizioni climatiche, materiale d'impiego pesante, lunghi periodi in piedi, gas di scarico). Inoltre il sistema di prepensionamento tiene conto del fatto che una parte dei collaboratori prossimi alla pensione non dispone più delle condizioni fisiche necessarie per il servizio di guardia di confine né delle capacità di reazione. Per le guardie di confine che devono adottare anche misure coercitive (compreso l'uso dell'arma) ciò può comportare in alcuni casi un rischio per la sicurezza.

Non bisogna dimenticare il dispendio amministrativo e di tempo causato da un eventuale reinserimento di ex collaboratori. Infatti esso richiederebbe, molto probabilmente, la creazione di una base legale nonché il chiarimento di aspetti in materia di assicurazioni e responsabilità. Occorrerebbe stabilire se i volontari, come tutti gli altri collaboratori armati, devono sottoporsi nuovamente a un esame di idoneità medica. Inoltre essi dovrebbero ricevere un'uniforme, un'arma di servizio e una ricetrasmittente e, se del caso, seguire una formazione su nuovi mezzi tecnici ausiliari, nuove prescrizioni o settori d'impiego loro sconosciuti. Infine occorrerebbe anche chiarire quale dispendio comporta il trasferimento temporaneo dei volontari dal proprio domicilio nella regione di confine loro assegnata e le difficoltà poste dalle barriere linguistiche.

Attualmente l'Amministrazione federale delle dogane non è in grado di stimare quante delle circa cento persone che entrano in linea di conto sarebbero disposte e in grado di mettersi nuovamente a disposizione per il servizio al confine.

Un eventuale reinserimento di ex collaboratori non fornirebbe tuttavia un sostegno importante al Cgcf. Per rafforzare il corpo, il Consiglio federale predilige soluzioni a lungo termine, ad esempio promuovendo una durata d'impiego più lunga dei singoli collaboratori grazie a buone condizioni quadro.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Am 11. März 2016 hat der Walliser Grosse Rat das Postulat 5.0196, "Höchstspannungsleitungen - Schutz der Gesundheit der Bevölkerung", entgegengenommen und damit den Walliser Staatsrat aufgefordert, bei den Bundesbehörden vorstellig zu werden, um eine Änderung der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) zu fordern, mit der die zulässigen Expositionshöchstwerte auf 0,25 Mikrotesla gesenkt werden sollen.

Ist der Bundesrat bereit, angesichts dieses neuen Umstands, seine Beurteilung und gleichzeitig seine Antwort auf die Interpellation 15.4012, "Hochspannungsleitungen. Änderung der Bestimmungen zu den vorsorglichen Emissionsbegrenzungen", zu überdenken?

FederalCouncilResponseText

Der Interpellant präsentiert keine neuen technischen oder wissenschaftlichen Fakten, die eine Revision der Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Reynard 15.4012 und eine Verschärfung der Grenzwerte der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) nahelegen würden. Wenn der Staatsrat des Kantons Wallis sein angekündigtes Begehren beim Bund einreicht, wird das UVEK dieses prüfen und der Walliser Regierung das Ergebnis mitteilen. Der Bundesrat verzichtet auf eine vorgezogene Stellungnahme im Rahmen der vorliegenden Interpellation.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le 11 mars 2016, le Grand Conseil valaisan a adopté un postulat 5.0196, "Lignes à très haute tension - protégeons la santé de la population", invitant le Conseil d'État valaisan à intervenir auprès des autorités fédérales pour demander une adaptation de l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) consistant à réduire les valeurs maximales d'exposition tolérées à 0,25 microteslas.

Vu cet élément nouveau, le Conseil fédéral est-il prêt à revoir son appréciation et du même coup sa réponse à l'interpellation 15.4012, "Réduction de la norme sur les limitations préventives des émissions des lignes à haute tension"?

FederalCouncilResponseText

L'auteur de l'interpellation ne fournit aucune nouvelle information technique ou scientifique qui exigerait une adaptation de la réponse du Conseil fédéral à l'interpellation Reynard 15.4012 et un durcissement des valeurs limites de l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI). Si le Conseil d'État du canton du Valais transmet la requête annoncée à la Confédération, le DETEC l'examinera et informera le gouvernement valaisan de ses conclusions. Le Conseil fédéral renonce à une prise de position anticipée telle que la demande la présente interpellation.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

L'11 marzo 2016, il Gran consiglio vallesano ha accolto il postulato 5.0196, "Lignes à très haute tension - protégeons la santé de la population", che invitava il Consiglio di Stato vallesano a intervenire presso le autorità federali per chiedere una modifica dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) al fine di ridurre a 0,25 microtesla i valori massimi d'esposizione ammessi.

Considerato quanto sopra, il Consiglio federale è disposto ad adeguare la sua valutazione e quindi anche la sua risposta all'interpellanza 15.4012, "Riduzione della norma sulle limitazioni preventive delle emissioni delle linee ad alta tensione"?

FederalCouncilResponseText

L'autore dell'interpellanza non presenta alcun fatto tecnico o scientifico nuovo che motivi una modifica della risposta del Consiglio federale all'interpellanza Reynard 15.4012 e l'inasprimento dei valori limite sanciti dall'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI). Se il Consiglio di Stato vallesano trasmetterà alla Confederazione una richiesta in tal senso, il DATEC la analizzerà e comunicherà i relativi risultati al governo vallesano. Il Consiglio federale rinuncia a esprimere in anticipo un parere nel quadro della presente interpellanza.

Risposta del Consiglio federale.