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Per il rinnovo o la costruzione di immobili sono state fissate delle norme in materia di isolamento termico. Esistono già incentivi o prescrizioni per migliorare l'efficienza energetica del parco immobiliare, un elemento importante per la riduzione delle emissioni di CO2. Se, tuttavia, un proprietario non effettua il risanamento energetico, è il locatario a dover in definitiva sostenere costi maggiori, senza avere la possibilità di cambiare la situazione. Il Consiglio federale è incaricato di studiare un meccanismo in base al quale, dopo un periodo di 15 anni, i proprietari che non hanno risanato i loro edifici debbano farsi carico dei costi energetici supplementari.

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La riduzione del consumo di energia negli edifici rappresenta un elemento importante della Strategia energetica 2050 e viene sostenuta dal Consiglio federale. Si tratta, tuttavia, di un obiettivo pubblico e, pertanto, andrebbe raggiunto tramite norme e incentivi sanciti dal diritto pubblico. Il diritto in materia di locazione che, in quanto diritto civile, disciplina i rapporti tra privati non è la sede giusta per farlo.

A ciò si aggiunge che la disposizione proposta contrasterebbe con il principio della pigione commisurata ai costi contenuto nel Codice delle obbligazioni (CO) poiché i proprietari dovrebbero farsi carico di una parte dei costi di riscaldamento senza poterli addossare ai locatari. Di conseguenza non potrebbero realizzare un rendimento adeguato o avrebbero perfino delle perdite.

La disposizione proposta causerebbe inoltre elevati oneri dal punto di vista dell'esecuzione. Ogni locatore dovrebbe rilevare tutti gli anni i consumi energetici dell'immobile, confrontarli con i dati ipotetici di riferimento di un edificio risanato per calcolare la differenza e, tenendo conto dei prezzi energetici, inserirli nel conteggio delle spese accessorie.

Sorgerebbero molte domande sui dettagli tecnici che andrebbero gestite correttamente; è evidente che ciò metterebbe in difficoltà molti locatori privati e causerebbe un onere sproporzionato per effettuare il conteggio. Una simile disposizione potrebbe pertanto comportare delle incertezze giuridiche.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Lösungen zu prüfen, mit denen die Anreize bei den Franchisen der obligatorischen Krankenversicherung verbessert werden können, sodass die negativen Auswirkungen - wie der Verzicht auf notwendige Behandlungen - vermieden und allfällige Schwelleneffekte, zu denen das heutige System möglicherweise führt, verhindert werden können. Insbesondere ist der Ersatz des Systems mit wählbaren Franchisen durch einen höheren Selbstbehalt zu prüfen.

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Die wählbaren Franchisen werden von den Versicherten sehr geschätzt. Mehr als die Hälfte der Erwachsenen haben eine solche Franchise gewählt (Quelle: Statistik der obligatorischen Krankenversicherung: www.bag.admin.ch > Zahlen & Statistiken > Krankenversicherung: Statistiken). Diese Feststellung ging auch aus der Vernehmlassung zur Vorlage des Eidgenössischen Departementes des Innern (EDI) über die Reform des Wahlfranchisensystems im Jahr 2015 hervor. Mit der Annahme der Motion Weibel 15.4222, "Richtige Anreize mit Wahlfranchisen", hat das Parlament zudem beschlossen, das heutige System mit allen Franchisestufen beizubehalten.

Die Ersetzung der wählbaren Franchisen durch einen höheren Selbstbehalt ist eine Idee, die eine vertiefte Prüfung verdienen würde. Es darf jedoch nicht sein, dass Versicherte mit hohen Kosten, das heisst Personen mit schweren oder chronischen Krankheiten, mit einer solchen Lösung mehr bezahlen müssen als im heutigen System. Die Aufhebung der Pflicht zur Bezahlung der gesamten Behandlungskosten bis zum Erreichen der Franchise und deren Ersetzung durch einen Selbstbehalt von 20 Prozent würden ausserdem wahrscheinlich zu sinkenden Einnahmen der Versicherer führen. Dieses Problem müsste man umgehen, um einen Prämienanstieg zu vermeiden.

Seit mehreren Jahren beschäftigen die Franchisen der obligatorischen Krankenversicherung das Parlament. Um dessen Fragen zu beantworten, hat der Bundesrat das Wahlfranchisensystem und insbesondere seine Auswirkungen auf das Verhalten der Versicherten bei der Inanspruchnahme von Leistungen bereits untersucht. Nach der Veröffentlichung des Berichtes vom 28. Juni 2017 "Kostenbeteiligung in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung" (zu finden unter www.bag.admin.ch > Das BAG > Publikationen > Bundesratsberichte) wurden im Parlament jedoch mehrere Vorstösse zu diesem Thema eingereicht, was darauf hindeutet, dass die Prüfung des Wahlfranchisensystems weitergeführt werden könnte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier des solutions dans le but d'améliorer les incitatifs du système des franchises de l'assurance-maladie obligatoire pour prévenir des effets négatifs tels que le renoncement à des soins nécessaires et éviter les éventuels effets de seuil pouvant théoriquement résulter du système actuel. Il examinera notamment l'idée de remplacer le système de franchises à option par une quote-part plus élevée.

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Les franchises à option sont très appréciées des assurés. Plus de la moitié des adultes en ont choisi une (source : Statistique de l'assurance-maladie obligatoire : www.bag.admin.ch > Chiffres & statistiques > Assurance-maladie : statistiques). Ce constat est également ressorti de la consultation de 2015 sur le projet du DFI relatif à la réforme du système des franchises à option. En adoptant la motion Weibel 15.4222, "Franchises à option. Donner les bons signaux", le Parlement a d'ailleurs décidé de maintenir le système actuel avec tous les échelons de franchises.

Le remplacement des franchises à option par une quote-part plus élevée est une idée qui mériterait d'être approfondie. Il ne faudrait cependant pas que les assurés occasionnant des coûts importants, c'est-à-dire les personnes souffrant d'une maladie grave ou chronique, doivent payer davantage avec une telle solution que dans le système actuel. Par ailleurs, la suppression de l'obligation de payer entièrement la franchise pour les premières prestations de l'année et son remplacement par une quote-part de 20 % entraîneraient vraisemblablement une diminution des recettes des assureurs. Il s'agirait de corriger cet écueil pour éviter une augmentation des primes.

Depuis plusieurs années, le thème des franchises de l'assurance-maladie obligatoire occupe le Parlement. Pour répondre aux questions de ce dernier, le Conseil fédéral a déjà étudié le système des franchises à option, et notamment l'incidence de ces dernières sur le comportement des assurés en matière de recours aux prestations. Après la publication du rapport du 28 juin 2017 intitulé "Participation aux coûts dans l'assurance obligatoire des soins" (disponible sous www.bag.admin.ch > L'OFSP > Publications > Rapports du Conseil fédéral), plusieurs interventions sur ce sujet ont néanmoins été déposées au Parlement, ce qui laisse envisager que l'étude du système des franchises à option pourrait être poursuivie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare soluzioni per migliorare il sistema delle franchigie nell'assicurazione malattie obbligatoria, al fine di prevenire effetti negativi come la rinuncia alle cure necessarie e di evitare gli eventuali effetti soglia che potrebbero teoricamente derivare dal sistema attuale. Lo studio dovrà in particolare esaminare la possibilità di sostituire il sistema delle franchigie opzionali con un'aliquota percentuale più elevata.

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Le franchigie opzionali sono molto apprezzate dagli assicurati: più della metà degli adulti ne ha scelta una (fonte: Statistica dell'assicurazione malattie obbligatoria: www.ufsp.admin.ch > Dati & statistiche > Assicurazione malattie: statistiche). Questa constatazione è altresì emersa dalla procedura di consultazione del 2015 sul progetto del DFI concernente la riforma del sistema delle franchigie opzionali. D'altronde, accogliendo la mozione Weibel 15.4222, "Le franchigie opzionali devono incentivare i comportamenti giusti", il Parlamento ha deciso di mantenere il sistema attuale con tutti i livelli di franchigia.

La sostituzione delle franchigie opzionali con un'aliquota percentuale più elevata è un'idea che meriterebbe di essere approfondita. Tuttavia, gli assicurati che devono già sostenere costi notevoli, ossia le persone affette da una malattia grave o cronica, non dovrebbero trovarsi nella situazione di dover pagare, in seguito a questa soluzione, costi superiori a quelli derivanti dal sistema attuale. D'altronde, la soppressione dell'obbligo di pagare integralmente la franchigia per le prime prestazioni cui si ricorre annualmente, sostituendolo con un'aliquota percentuale del 20 per cento, causerebbe verosimilmente una diminuzione delle entrate per gli assicuratori, con la conseguenza di dover superare questo scoglio per evitare un aumento dei premi.

Il Parlamento si sta occupando della questione delle franchigie dell'assicurazione malattie obbligatoria da diversi anni. Per rispondere alle sue domande, il Consiglio federale ha già svolto uno studio del sistema delle franchigie opzionali e soprattutto dell'impatto che queste hanno sul comportamento degli assicurati nel ricorrere alle prestazioni. Dopo la pubblicazione del rapporto del 28 giugno 2017 intitolato "Participation aux coûts dans l'assurance obligatoire des soins" (disponibile in francese su www.ofsp.admin.ch > L'OFSP > Publications > Rapports du Conseil fédéral) sono stati però depositati numerosi interventi parlamentari su questo argomento, il che fa intendere che lo studio del sistema delle franchigie opzionali potrebbe essere proseguito.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, ob und wie er sich im Rahmen seiner Möglichkeiten für ein günstiges Generalabonnement und Tageskarten für alle jungen Menschen zugunsten des öffentlichen Verkehrs positionieren und einsetzen kann.

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung des Postulanten, dass der erleichterte Zugang zum öffentlichen Verkehr für junge Menschen wichtig ist, da es ihr späteres Mobilitätsverhalten beeinflusst. Die Festlegung des Billett- und Abonnementsangebotes des öffentlichen Verkehrs liegt in der Kompetenz der Transportunternehmen. Heute stehen für junge Menschen bereits vielfältige günstige Fahrausweise des öffentlichen Verkehrs zur Verfügung. Diese sollen sinnvoll weiterentwickelt und verbessert werden.

Die Vorsteherin des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) wird die Tariffragen in den üblichen Kontakten mit den Branchenvertretern thematisieren. Der Entscheid ist jedoch den Transportunternehmen zu überlassen, da die Tarifhoheit bei ihnen liegt. Von einer separaten Bestellung und Finanzierung von vergünstigten Fahrausweisen für junge Menschen ist angesichts der geltenden Rechtslage abzusehen und es ist darauf zu verzichten, einen Bericht zu erstellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner les possibilités lui permettant d'oeuvrer en faveur d'un abonnement général et de cartes journalières à prix avantageux pour tous les jeunes utilisant les transports publics.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat, selon lequel un accès facilité aux transports publics est important pour les jeunes, étant donné que cela influe sur leur futur comportement en matière de mobilité. La définition de l'offre de billets et d'abonnements des transports publics relève de la compétence des entreprises de transport. À l'heure actuelle, les jeunes disposent déjà de nombreux titres de transport public avantageux. Il s'agit de les développer et de les améliorer.

La cheffe du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication DETEC abordera la thématique des tarifs dans le cadre de ses contacts réguliers avec les représentants de la branche. La décision revient toutefois aux entreprises de transport, puisque ce sont elles qui détiennent la souveraineté en matière de tarifs. Vu le droit en vigueur, il n'y a pas lieu d'envisager une commande et un financement séparé de titres de transport à prix réduit pour les jeunes. De plus, il faut renoncer à établir un rapport à ce propos.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare se e in che modo gli sarebbe possibile pronunciarsi e adoperarsi per l'offerta di abbonamenti generali e carte giornaliere convenienti per tutti i giovani, a tutto vantaggio dei trasporti pubblici.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato: l'accesso agevolato ai trasporti pubblici per i giovani è importante, poiché condiziona il loro comportamento futuro in termini di mobilità. La definizione delle offerte per i biglietti e gli abbonamenti dei trasporti pubblici è di competenza delle imprese di trasporto. I giovani dispongono già oggi di numerose possibilità per utilizzarli a prezzi agevolati, ma queste dovrebbero essere adeguatamente ampliate e migliorate.

Il Capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC affronterà la tematica delle tariffe durante i regolari colloqui con i rappresentanti del settore, ma la decisione deve essere presa dalle imprese di trasporto, titolari della sovranità tariffaria. Considerata la vigente situazione giuridica vanno invece esclusi un'ordinazione e un finanziamento separati di titoli di viaggio a prezzo ridotto nonché si deve rinunciare a redigere un rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Elternzeit mit folgenden Eckpunkten einzuführen:

Nach der Niederkunft oder der Aufnahme zur Adoption hat die Arbeitnehmerin Anspruch auf einen Mutterschaftsurlaub und der Arbeitnehmer Anspruch auf einen Vaterschaftsurlaub von je mindestens 14 Wochen. Zusätzlich dazu haben beide Elternteile danach Anspruch auf mindestens 10 Wochen Elternzeit.

Zusätzlich zur Mutterschafts- hat der Arbeitnehmer Anspruch auf eine Vaterschaftsentschädigung und beide Elternteile Anspruch auf eine Entschädigung für Elternzeit unter den gleichen Voraussetzungen gemäss Artikel 329f OR.

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Der Bundesrat hat am 30. Oktober 2013 den Bericht in Erfüllung des Postulates Fetz 11.3492 vom 6. Juni 2011, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", verabschiedet. Er hat acht unterschiedliche Modelle eines gesetzlich verankerten Vaterschafts- respektive Elternurlaubs analysiert, indessen keines der präsentierten Modelle favorisiert.

Der Bundesrat anerkennt zwar das Anliegen des Vaterschafts- respektive Elternurlaubs, der Ausbau eines bedarfsgerechten familienergänzenden Kinderbetreuungsangebots hat für ihn jedoch Priorität. Im Vergleich zu einem gesetzlich verankerten Vaterschafts- oder Elternurlaub trägt ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot nicht nur unmittelbar nach der Geburt des Kindes, sondern auch in den nachfolgenden Familienphasen dazu bei, dass Mütter und Väter Familie und Erwerbstätigkeit besser vereinbaren können. Zudem würde ein Vaterschafts- oder Elternurlaub die Wirtschaft mit zusätzlichen Abgaben belasten und die Unternehmen vor organisatorische Herausforderungen stellen. Der Bundesrat ist deshalb der Meinung, dass die Regelung eines Vaterschafts- respektive Elternurlaubs weiterhin in der Verantwortung der Arbeitgeber respektive Sozialpartner bleiben soll.

Der Bundesrat hat diese Position anlässlich der Verabschiedung seiner Botschaft zur Volksinitiative 18.052, "Für einen vernünftigen Vaterschaftsurlaub - zum Nutzen der ganzen Familie", sowie im Rahmen seiner Stellungnahme zum indirekten Gegenentwurf zur Volksinitiative der parlamentarischen Initiative 18.441, "Indirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubs-Initiative", bestätigt. Die Volksinitiative und der indirekte Gegenentwurf befinden sich derzeit in der parlamentarischen Beratung. Es gilt nun, die Entscheide des Parlamentes und die Abstimmungsergebnisse von Volk und Ständen abzuwarten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire un congé parental comprenant les éléments clés suivants :

Après l'accouchement ou une adoption, la travailleuse a droit à un congé de maternité et le travailleur à un congé de paternité ; ce congé est d'au moins quatorze semaines pour chaque parent. Ensuite, les deux parents ont droit en sus à un congé parental d'au moins dix semaines. À l'allocation de maternité à laquelle la travailleuse a droit s'ajoute l'allocation de paternité à laquelle le travailleur a droit, chaque parent ayant droit à une allocation pour congé parental aux mêmes conditions que celles prévues à l'article 329f CO.

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Le Conseil fédéral a adopté le rapport établi en réponse au postulat Fetz du 6 juin 2011 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", le 30 octobre 2013. Ce rapport analysait huit modèles légaux de congé de paternité ou parental, sans en favoriser aucun.

S'il comprend le souhait d'instaurer un congé de paternité ou parental, le Conseil fédéral accorde cependant la priorité au développement d'une offre adéquate d'accueil extrafamilial. En effet, par rapport au congé de paternité ou parental, cette offre d'accueil n'est pas limitée à la naissance de l'enfant, mais permet aussi aux deux parents de mieux concilier vie familiale et professionnelle dans les années qui suivent. En outre, un congé de paternité ou parental générerait des frais supplémentaires sur le plan économique et poserait des problèmes d'organisation aux entreprises. Le Conseil fédéral estime donc que le règlement du congé de paternité ou parental doit rester de la responsabilité des employeurs ou des partenaires sociaux.

Le Conseil fédéral a confirmé cette position dans son message sur l'initiative populaire 18.052, "Pour un congé de paternité raisonnable - en faveur de toute la famille", et dans son avis sur le contre-projet indirect à l'initiative populaire 18.441, "Contre-projet indirect à l'initiative pour un congé de paternité". L'initiative populaire et le contre-projet indirect étant actuellement débattus au Parlement, il convient d'attendre la décision de celui-ci ainsi que les résultats de la votation (peuple et cantons).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un congedo parentale che preveda i punti fondamentali seguenti:

Dopo la nascita o l'adozione di un figlio, la lavoratrice e il lavoratore hanno diritto a un congedo rispettivamente di maternità e di paternità di almeno 14 settimane a testa; in seguito, entrambi i genitori hanno diritto a un congedo parentale supplementare di almeno 10 settimane.

Oltre all'indennità di maternità per la lavoratrice, sussiste il diritto a un'indennità di paternità per il lavoratore e a un'indennità per entrambi i genitori per il periodo di congedo parentale alle stesse condizioni di cui all'articolo 329f CO.

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Il 30 ottobre 2013 il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", del 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di congedo di paternità e/o parentale legale senza favorirne uno in particolare.

Pur riconoscendo che la richiesta di introdurre un congedo di paternità e/o parentale è giustificata, il Consiglio federale ritiene prioritario garantire un'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata ai bisogni. Diversamente da un congedo di paternità e/o parentale legale, un'offerta di custodia adeguata ai bisogni contribuisce infatti a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro per le madri e i padri non soltanto nel periodo immediatamente successivo alla nascita del figlio, ma anche nelle fasi seguenti della vita familiare. Un congedo come quello richiesto comporterebbe inoltre oneri supplementari per l'economia e causerebbe problemi organizzativi alle imprese. Il Consiglio federale è pertanto del parere che il disciplinamento di un congedo di paternità e/o parentale debba rimanere di competenza dei datori di lavoro o delle parti sociali.

L'Esecutivo ha ribadito questa posizione sia in occasione dell'adozione del messaggio concernente l'iniziativa popolare 18.052, "per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" che nel quadro del suo parere sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare 18.441, "Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità". L'iniziativa popolare e il controprogetto indiretto sono attualmente in fase di deliberazione in Parlamento. Bisogna pertanto attendere la decisione delle Camere e l'esito del voto di Popolo e Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Erwerbsersatzordnung so zu ergänzen respektive zu ändern, dass die Mutterschaftsentschädigung durch eine Elternzeit ersetzt wird. Diese setzt sich zusammen aus der (bisherigen) Mutterschaftsentschädigung von 14 Wochen und einer Vaterschaftsentschädigung von maximal 14 Wochen. Der Anspruch auf Vaterschaftsentschädigung wird nur bei einer beidseitigen Erwerbstätigkeit der Eltern nach Geburt des Kindes gewährt.

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Der Bundesrat hat am 30. Oktober 2013 den Bericht in Erfüllung des Postulates Fetz 11.3492 vom 6. Juni 2011, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", verabschiedet. Er hat acht unterschiedliche Modelle eines gesetzlich verankerten Vaterschafts- respektive Elternurlaubs analysiert, indessen keines der präsentierten Modelle favorisiert.

Der Bundesrat anerkennt zwar das Anliegen des Vaterschafts- respektive Elternurlaubs, der Ausbau eines bedarfsgerechten familienergänzenden Kinderbetreuungsangebots hat für ihn jedoch Priorität. Im Vergleich zu einem gesetzlich verankerten Vaterschafts- oder Elternurlaub trägt ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot nicht nur unmittelbar nach der Geburt des Kindes, sondern auch in den nachfolgenden Familienphasen dazu bei, dass Mütter und Väter Familie und Erwerbstätigkeit besser vereinbaren können. Zudem würde ein Vaterschafts- oder Elternurlaub die Wirtschaft mit zusätzlichen Abgaben belasten und die Unternehmen vor organisatorische Herausforderungen stellen. Der Bundesrat ist deshalb der Meinung, dass die Regelung eines Vaterschafts- respektive Elternurlaubs weiterhin in der Verantwortung der Arbeitgeber respektive Sozialpartner bleiben soll.

Der Bundesrat hat diese Position anlässlich der Verabschiedung seiner Botschaft zur Volksinitiative 18.052, "Für einen vernünftigen Vaterschaftsurlaub - zum Nutzen der ganzen Familie", sowie im Rahmen seiner Stellungnahme zum indirekten Gegenentwurf zur Volksinitiative, der parlamentarischen Initiative 18.441, "Indirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubs-Initiative", bestätigt. Die Volksinitiative und der indirekte Gegenentwurf befinden sich derzeit in der parlamentarischen Beratung. Es gilt nun, die Entscheide des Parlamentes und die Abstimmungsergebnisse von Volk und Ständen abzuwarten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.