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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Il Codice penale è modificato come segue:

Art. 285 CP

Violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari

1. Chiunque con minaccia impedisce a un'autorità, a un membro di un'autorità o a un funzionario di compiere un atto che entra nelle loro attribuzioni, oppure li costringe a un tale atto o mentre lo adempiono commette contro di loro vie di fatto, è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

Se il colpevole usa violenza la pena è una pena detentiva non inferiore a tre giorni. Sono considerati funzionari anche gli impiegati di imprese ai sensi della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie, della legge del 20 marzo 2009 sul trasporto di viaggiatori, della legge del 19 dicembre 2008 sul trasporto di merci, come pure gli impiegati delle organizzazioni incaricate ai sensi della legge federale del 18 giugno 2010 sugli organi di sicurezza delle imprese di trasporto pubblico e autorizzate dall'Ufficio federale dei trasporti.

2. Se il reato è commesso da un assembramento di persone, chiunque vi partecipa è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria. I compartecipi che hanno commesso atti di violenza contro le cose sono puniti con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria non inferiore a 90 aliquote giornaliere. I colpevoli che hanno commesso atti di violenza contro le persone sono puniti con una pena detentiva non inferiore a tre giorni.

3. In caso di recidiva qualificata e specifica, il giudice può pronunciare una pena che ammonta fino al doppio della pena massima prevista.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Vernehmlassungs- und das Parlamentsgesetz sind so zu ergänzen, dass Gesetzesbotschaften und Vernehmlassungsberichte verbindlich Erläuterungen und substanzielle Angaben zur Berücksichtigung der Vorgaben der Artikel 5a, 43a Absatz 1 und von Artikel 50 der Bundesverfassung enthalten müssen.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur la consultation et la loi sur le Parlement sont modifiées de manière à préciser que les messages soumis au Parlement et les rapports sur la procédure de consultation doivent obligatoirement contenir des informations substantielles et des commentaires explicatifs sur la manière dont il a été tenu compte des obligations prévues aux articles 5a, 43a alinéa 1, et 50 Cst.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

La legge sulla consultazione e la legge sul Parlamento devono essere modificate in modo tale che i messaggi relativi a disegni di legge e i rapporti destinati alle consultazioni debbano contenere obbligatoriamente spiegazioni e indicazioni sostanziali concernenti il rispetto delle disposizioni degli articoli 5a, 43a capoverso 1 e 50 della Costituzione.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Gesetzgebung wird dahingehend ergänzt, dass Inhaber einer Niederlassungsbewilligung, die in der Schweiz geboren sind, so lange zum Entrichten einer Solidaritätsabgabe verpflichtet sind, als sie in der Altersgruppe sind, in der die Schweizer militärdienstpflichtig oder wehrersatzpflichtig sind.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La législation est complétée en ce sens qu'une contribution de solidarité nationale est imposée aux titulaires d'un permis d'établissement, nés en Suisse, dans la même tranche d'âge que les citoyens suisses astreints à l'obligation de servir ou, à défaut, contraints de s'acquitter de la taxe d'exemption de cette obligation.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legislazione è completata mediante l'introduzione dell'obbligo di versare un contributo di solidarietà nazionale da parte dei titolari di un permesso di dimora nati in Svizzera e appartenenti alla stessa fascia di età dei cittadini svizzeri assoggettati all'obbligo militare o tenuti a pagare la tassa d'esenzione da tale obbligo.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Vernehmlassungsgesetz soll mit einer inhaltlichen Vorgabe an die Vernehmlassungsberichte ergänzt werden, welche einen verbindlichen Qualitätscheck der Regulierung mit folgenden Fragen beinhaltet:

1. Ist die zu behebende Marktineffizienz klar identifiziert und genau beschrieben?

2. Sind die Ziele, die mit der Regulierung erreicht werden sollen, ausreichend definiert?

3. Besteht ein klarer Zusammenhang zwischen der vorgeschlagenen Regulierung und dem angestrebten Ziel?

4. Wurde bei der Berücksichtigung von Expertisen das gesamte und globale wissenschaftliche Know-how miteinbezogen?

5. Sind die vorgeschlagenen Regulierungen klar verständlich, transparent, überprüfbar und kostengünstig?

6. Sind alternative marktkonforme Lösungen geprüft worden?

7. Wird mit der vorgeschlagenen Regulierung Risiko- oder Kapitalmanagement-Verantwortung von der Unternehmung an den Regulator verschoben?

8. Werden durch die bestehende oder vorgeschlagene Regulierung Anreize zur Selbstregulierung geschaffen?

9. Besteht mit der bestehenden oder neuen Regulierung noch genügend Spielraum für regulatorischen Wettbewerb?
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur la consultation sera complétée par une disposition prévoyant que les rapports explicatifs envoyés en consultation devront comprendre une analyse de la qualité de la réglementation prévue, analyse qui traitera les questions suivantes :

1. La défaillance du marché qu'il y a lieu de corriger a-t-elle été clairement identifiée et décrite avec précision ?

2. Les buts visés par la réglementation ont-ils été définis de manière suffisante ?

3. Y a-t-il un lien clair entre la réglementation proposée et le but visé ?

4. A-t-on, lors du recours à des expertises, pris en considération tout le savoir-faire scientifique existant ?

5. La réglementation proposée est-elle compréhensible, transparente, vérifiable et bon marché ?

6. D'autres solutions conformes aux règles du marché ont-elles été examinées ?

7. La réglementation proposée entraîne-t-elle un transfert de la gestion du risque et du capital de l'entreprise vers le régulateur ?

8. La réglementation existante ou proposée crée-t-elle une incitation à l'autoréglementation ?

9. La réglementation existante ou proposée laisse-t-elle une marge de manoeuvre suffisante pour une concurrence entre régulateurs ?
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge sulla consultazione va modificata specificando che il rapporto esplicativo destinato alla consultazione deve includere obbligatoriamente una valutazione della qualità normativa che informi sui seguenti aspetti:

1. L'inefficienza del mercato cui si intende porre rimedio è stata individuata e descritta con precisione?

2. Gli obiettivi della normativa sono stati definiti con sufficiente chiarezza?

3. Vi è un chiaro nesso tra la normativa proposta e l'obiettivo perseguito?

4. Nel raccogliere i pareri degli esperti è stato preso in considerazione l'intero patrimonio conoscitivo scientifico esistente?

5. La normativa proposta è comprensibile, trasparente, verificabile ed economica?

6. Sono state esaminate soluzioni alternative conformi al mercato?

7.La normativa proposta sottrae alle imprese responsabilità inerenti alla gestione dei rischi o del capitale per delegarle all'ente regolatore?

8. La normativa vigente o quella proposta incentivano all'autodisciplina?

9. La normativa vigente o quella proposta garantiscono un margine di manovra sufficiente alla concorrenza tra enti regolatori?
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig) sei so zu ändern, dass es den Bedürfnissen und Schwierigkeiten älterer Arbeitsuchender besser gerecht wird und dass das Risiko der Aussteuerung für diese minimiert wird.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur l'assurance-chômage (LACI) sera modifiée de sorte qu'elle réponde davantage aux besoins et aux difficultés des demandeurs d'emploi âgés et que le risque qu'ils arrivent en fin de droits soit réduit dans toute la mesure du possible.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Occorre modificare la legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) in modo che risponda meglio ai bisogni e alle difficoltà delle persone in età avanzata che cercano impiego e che minimizzi il rischio che esauriranno tutti i diritti alle indennità.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Arbeitslosenversicherungsgesetz (Avig) wird wie folgt geändert:

Art. 23

...

Abs. 3bis

Nicht versichert ist auch ein Verdienst, den eine Person durch Teilnahme an einer von der öffentlichen Hand finanzierten arbeitsmarktlichen Massnahme erzielt, sofern die Person noch nicht das 55. Altersjahr überschritten hat. Davon ausgenommen sind Massnahmen nach den Artikeln 65 und 66a.

...

Art. 27

...

Abs. 2

Die versicherte Person hat Anspruch auf:

...

Bst. c

höchstens 520 Taggelder, wenn sie eine Beitragszeit von mindestens 18 Monaten nachweisen kann, und:

1. das 55. Altersjahr zurückgelegt hat, oder

2. eine Invalidenrente bezieht, die einem Invaliditätsgrad von mindestens 40 Prozent entspricht.

...
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur l'assurance-chômage (LACI) sera modifiée comme suit :

Art. 23

...

Al. 3bis

N'est pas assuré le gain qu'une personne a obtenu en participant à une mesure relative au marché du travail financée par les pouvoirs publics, si la personne n'a pas encore atteint l'âge de 55 ans. Sont exceptées les mesures au sens des articles 65 et 66a.

...

Art. 27

...

Al. 2

L'assuré a droit à :

...

Let. c

520 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 18 mois au moins et remplit au moins une des conditions suivantes :

1. être âgé de 55 ans ou plus,

2. toucher une rente d'invalidité correspondant à un taux d'invalidité d'au moins 40 %.

...
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) è modificata come segue:

Art 23

...

Cpv. 3bis

Il guadagno conseguito partecipando a un provvedimento inerente al mercato del lavoro finanziato dall'ente pubblico non è assicurato, sempre che la persona non abbia ancora compiuto 55 anni. Sono fatti salvi i provvedimenti di cui agli articoli 65 e 66a.

...

Art. 27

...

Cpv. 2

L'assicurato ha diritto a:

...

Lett. c

520 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione minimo di 18 mesi e:

1. ha compiuto 55 anni, o

2. riscuote una rendita di invalidità corrispondente almeno a un grado di invalidità del 40 per cento.

...
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die gesetzlichen Bestimmungen des Bundes sind dahingehend zu ändern, dass die Bundesanwaltschaft wieder in die Bundesverwaltung integriert und dem EJPD unterstellt wird.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Les dispositions légales fédérales doivent être modifiées de sorte que le Ministère public de la Confédération (MPC) soit réintégré dans l'administration fédérale et subordonné au DFJP.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

Occorre modificare le disposizioni di legge della Confederazione in modo da reintegrare il Ministero pubblico della Confederazione nell'amministrazione federale e subordinarlo al DFGP.
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Gemäss Medienmitteilung vom 4. Februar 2016 wollen SBFI, BAK und BSV eine Agentur zur Förderung von Austausch und Mobilität aufbauen. Der Bundesrat wird gebeten darzulegen, zu welchen Schlüssen die vertiefte Analyse der etablierten, umfassenden Angebote und Dienstleistungen geführt hat und wie z. B. die Organisationen zur Förderung des internationalen Austausches im Bildungsbereich künftig eingebunden werden, sodass keine staatlich finanzierte Parallelstruktur aufgebaut wird.

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Bund (Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation, Bundesamt für Kultur, Bundesamt für Sozialversicherungen) und Kantone (Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren, CH-Stiftung) haben seit Ende 2014 gemeinsam eine Verbesserung der Organisation zur Förderung von Austausch und Mobilität gesucht.

Aufgrund ihrer Evaluation kamen die Partner zum Schluss, dass die Akteure möglichst direkt einzubeziehen sind. Die Schaffung einer neuen Agentur, die die bisherige, der CH-Stiftung angegliederte Struktur ablöst, soll eine engere Zusammenarbeit mit den relevanten - privaten und öffentlichen - Akteuren in den verschiedenen Bildungsbereichen ermöglichen. Die Kantone beispielsweise könnten im Rahmen ihrer eigenen Strukturen selbst wesentliche Leistungen erbringen. Auf diese Weise können Austausch und Mobilität nahe bei den jeweiligen Zielgruppen gefördert werden. Ziel ist, mit einem effizienten und zielgerichteten Einsatz der öffentlichen Mittel eine optimale Wirkung zu erreichen.

Antwort des Bundesrates.
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Selon un communiqué de presse du 4 février 2016, le SEFRI, l'OFC et l'OFAS veulent créer une agence pour la promotion des échanges et de la mobilité. Le Conseil fédéral est prié d'expliquer à quelles conclusions l'analyse approfondie des offres et des services complets et établis a abouti, et comment, par exemple, les organisations de promotion des échanges internationaux en matière de formation seront intégrées, de sorte qu'une structure parallèle financée par l'État soit évitée.

FederalCouncilResponseText

Depuis la fin de 2014, la Confédération (Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation, Office fédéral de la culture, Office fédéral des assurances sociales) et les cantons (Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique, Fondation ch) ont cherché ensemble à améliorer l'organisation de la promotion des échanges et de la mobilité.

Forts de leur évaluation, les partenaires ont conclu que les acteurs doivent être impliqués le plus directement possible. La nouvelle agence, créée en remplacement de la structure actuelle rattachée à la Fondation ch, devra en particulier coopérer plus étroitement avec les acteurs importants, privés et publics, des différents domaines de la formation. Les cantons pourraient notamment assumer des prestations importantes au sein de leurs propres structures. Cela permettra de promouvoir les échanges et la mobilité au plus près des différents groupes cibles. Le but est d'obtenir un impact optimal grâce à une utilisation efficace et ciblée des fonds publics.

Réponse du Conseil fédéral.
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Secondo un comunicato stampa del 4 febbraio 2016, la SEFRI, l'UFC e l'UFAS starebbero studiando di istituire un'agenzia che dia nuovo slancio alla promozione degli scambi e della mobilità. Invito il Consiglio federale a presentare le conclusioni della sua attenta analisi delle numerose offerte e dei servizi comprovati già esistenti e a spiegare come dovranno essere integrate le organizzazioni che già si occupano della promozione degli scambi internazionali in ambito formativo affinché non venga edificata una struttura parallela a carico dello Stato.

FederalCouncilResponseText

A partire dalla fine del 2004, la Confederazione (ossia la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione, l'Ufficio federale della cultura e l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali) e i cantoni (la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione e la Fondazione ch) si sono adoperati per migliorare l'Organizzazione per la promozione degli scambi e della mobilità.

In base alle loro valutazioni, le parti hanno concluso che gli attori interessati vanno coinvolti nel modo più diretto possibile. La nuova agenzia - istituita a sostituzione di quella attuale, affiliata alla Fondazione ch - dovrà consentire agli attori pubblici e privati di cooperare più strettamente nei più diversi contesti formativi. All'interno delle proprie strutture, ad esempio, i cantoni stessi potrebbero fornire prestazioni sostanziali. In questo modo la mobilità e gli scambi possono essere incentivati a diretto contatto con i rispettivi gruppi target. L'obiettivo è quello di impiegare i fondi pubblici nel modo più efficiente e mirato possibile, così da ottenere il massimo impatto.

Risposta del Consiglio federale.
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In den Artikeln 55 und 55a bis 55f des Umweltschutzgesetzes (USG), den Artikeln 12 und 12a bis 12g des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG) sowie in Artikel 28 des Gentechnikgesetzes (GTG) ist ein Beschwerderecht für Umweltschutzorganisationen verankert. Demgemäss steht das Beschwerderecht Umweltschutzorganisationen zu, die gesamtschweizerisch tätig sind und einen rein ideellen Zweck verfolgen (Art. 55 USG), oder Organisationen, die sich dem Naturschutz, dem Heimatschutz, der Denkmalpflege oder verwandten Zielen widmen, sofern die Organisation gesamtschweizerisch tätig ist und ideelle Zwecke verfolgt (Art. 12 NHG), oder gesamtschweizerischen Umweltschutzorganisationen, die mindestens zehn Jahre vor Einreichung der Beschwerde gegründet wurden (Art. 28 GTG). Gemäss der entsprechenden Verordnung (Art. 3 VBO) kann ein Gesuch um Aufnahme in die Liste gestellt werden, sofern die Organisation die obengenannten Voraussetzungen erfüllt, wobei gemäss Artikel 12 NHG auch Organisationen die Beschwerdeberechtigung erteilt wird, die "verwandte Ziele" anstreben.

In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat, folgende Anfrage zu beantworten:

Impliziert der Ausdruck "verwandte Ziele" im Zusammenhang mit dem Naturschutz generell auch Tierschutzanliegen?

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Nach Artikel 12 Absatz 1 des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG) können Organisationen, die sich dem Naturschutz, dem Heimatschutz, der Denkmalpflege oder verwandten Zielen widmen, das Beschwerderecht erlangen. Bei der Frage, inwieweit Tierschutzanliegen dem Natur- und Heimatschutz verwandte Ziele im Sinne von Artikel 12 NHG darstellen können, ist zwischen dem Artenschutz und dem Tierschutz zu unterscheiden.

Nach dem Verfassungsartikel über den Natur- und Heimatschutz (Art. 78 Abs. 4 der Bundesverfassung) schützt der Bund bedrohte Arten vor der Ausrottung. Der Artenschutz ist damit Teil des Naturschutzes. Schutzobjekt beim Artenschutz ist die Tierwelt, nicht das einzelne Tier. Entsprechend ist der Artenschutz von den Zielen, die Natur- und Heimatschutzorganisationen nach Artikel 12 NHG verfolgen können, mitumfasst.

Demgegenüber ist beim Tierschutz nach Artikel 80 der Bundesverfassung das einzelne Tier Schutzobjekt. Es geht dabei nicht um den Schutz vor Ausrottung. Vielmehr soll das Tier in seiner Würde und seinem Wohlergehen vor ungerechtfertigten Verhaltensweisen des Menschen geschützt werden. Der Tierschutz gilt deshalb nicht als dem Natur- und Heimatschutz verwandtes Ziel im Sinne von Artikel 12 NHG. Tierschutzorganisationen können demnach das Beschwerderecht nach Artikel 12 NHG nicht erlangen. Dies hat auch das Bundesgericht in einem Entscheid vom 13. Oktober 1993 festgehalten (BGE 119 Ib 305 f.). Zudem können Natur- und Heimatschutzorganisationen, die das Beschwerderecht nach Artikel 12 NHG besitzen, bei ihren Beschwerden keine Verletzung von Bestimmungen des Tierschutzgesetzes geltend machen.

Antwort des Bundesrates.
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In den Kantonen wird das Aufgebot zur medizinischen Kontrolluntersuchung höchst unterschiedlich praktiziert. Nichts einzuwenden ist gegen die Praxis, Seniorenautofahrer schon Monate vor Erreichen von Alter 70 aufzubieten, um ihnen genügend Frist für die Vereinbarung des vertrauensärztlichen Termins einzuräumen. Nicht akzeptierbar ist es hingegen, wenn eine kantonale Behörde den vorgezogenen Arzttermin stillschweigend zum Anlass nimmt, die gesetzliche Zweijahresfrist eigenmächtig zum Nachteil der Betroffenen abzuändern. So liegen mir konkrete Fälle vor, wo gemäss dieser Willkürregelung die zweite Untersuchung bereits spätestens mit Alter 71,75 und die dritte mit Alter 73,6 vorgenommen sein muss, will man des Führerscheins nicht verlustig gehen.

Deshalb frage ich den Bundesrat an:

1. Entspricht diese willkürliche Verkürzung der bundesgesetzlichen Zweijahresfrist durch Kantone den Intentionen des Bundesgesetzgebers?

2. Ist er gewillt, mit Inkraftsetzung der revidierten Verkehrszulassungsverordnung per 1. Juli 2016 dafür zu sorgen, dass im ganzen Land die gleiche Praxis bezüglich Aufgebot zur Kontrolluntersuchung ab Alter 70 angewandt wird, ohne Fristenschummelei zum Nachteil der Betroffenen?

FederalCouncilResponseText

1. Die gesetzliche Regelung der Fristen bei den verkehrsmedizinischen Kontrolluntersuchungen von über 70-jährigen Führerausweisinhabenden räumt den kantonalen Behörden einen grossen Ermessensspielraum ein (Art. 15d Abs. 2 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958; SR 741.01). Entsprechend unterschiedlich ist deren Umsetzung in den Kantonen. Auch von kantonaler Seite wurde bereits angeregt, den kantonalen Spielraum zugunsten einer einheitlicheren Lösung einzuschränken. Der Bundesrat verschliesst sich dem Anliegen nicht.

2. Der Bundesrat kann eine Neuregelung nicht derart kurzfristig erlassen, weil die Lösungsfindung noch der ausführlichen Diskussion mit den kantonalen Behörden, den Seniorenverbänden und der Ärzteschaft bedarf. Dazu soll im Rahmen einer nächsten Verordnungsänderung ein Vernehmlassungsverfahren durchgeführt werden.

Antwort des Bundesrates.