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- Après l'intervention militaire de la Turquie dans le nord de la Syrie, le Conseil fédéral compte-t-il, de concert avec ses partenaires de l'AELE, faire en sorte que soient suspendus les travaux de renouvellement de l'accord de libre-échange avec la Turquie ?

- Dans la négative, peut-il expliquer en quoi l'expédition militaire menée par la Turquie se distingue de l'annexion de la Crimée par la Russie, qui était contraire au droit international et avait entraîné le gel des négociations avec la Russie portant sur un accord de libre-échange ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im September 2015 hat die Schweiz die Agenda 2030 mit den darin enthaltenen Zielen für nachhaltige Entwicklung unterzeichnet. Nun gilt es, die Ziele aller Departemente zu vereinen, indem vor allem Synergien und Interessenkonflikte aufgezeigt werden.

- Wird eine Verwaltungseinheit als zentraler, interdepartementaler Anlaufpunkt für Fragen in Bezug auf die Agenda 2030 und die nachhaltige Entwicklung eingerichtet werden?

- Über welche Ressourcen und Kompetenzen würde diese allenfalls verfügen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En septembre 2015, la Suisse a signé l'Agenda 2030 et les objectifs de développement durable qui y figurent. Il s'agit d'unir les objectifs de tous les départements, en identifiant en particulier les synergies et les conflits d'objectifs.

- Une unité administrative sera-t-elle créée comme point de contact central et interdépartemental pour les questions relatives à l'Agenda 2030 et pour le développement durable ?

- Cas échéant, quelles ressources et compétences seront-elles octroyées ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a décidé, le 18 décembre 2015, des mesures pour la mise en oeuvre de l'Agenda 2030 par la Suisse. Un groupe de travail conduit par le Département fédéral des affaires étrangères (DDC) et le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (ARE) et composé des principaux offices fédéraux intéressés a été institué. Eu égard au grand intérêt suscité par l'Agenda 2030, les cantons et les acteurs non étatiques ont aussi été inclus dans les travaux. Les travaux visant l'ancrage institutionnel de l'Agenda 2030 en Suisse sont en cours. Le Conseil fédéral décidera, en mai 2018, de la structure à retenir et des prochains pas à accomplir. Il en est de même concernant l'inclusion des objectifs du développement durable dans le programme de législature et la nécessité d'assurer la cohérence politique. La mise en oeuvre de l'Agenda 2030 peut être réalisée par les offices chargés des travaux avec les ressources à disposition.
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Die Tageszeitung "Le Matin" hat am 28. Februar 2018 aufgedeckt, dass Hunderte Fahrzeuge der Post ungeprüft im Verkehr waren und die Post den kantonalen Verkehrsbehörden falsche Informationen geliefert hatte. Die Konzernleiterin der Post war 2016 über das Problem informiert worden, hat es aber offenbar heruntergespielt.

- War auch der Verwaltungsratspräsident der Post über dieses Problem informiert?

- Wenn ja, was hat er unternommen?
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Le quotidien "Le Matin" a révélé, le 28 février 2018, que des centaines de véhicules de la Poste avaient circulé sans expertise et que des informations mensongères avaient été fournies par la Poste aux autorités cantonales compétentes en matière de circulation routière. La directrice de la Poste a été informée du problème en 2016 mais semble l'avoir minimisé.

- Est-ce que le président du Conseil d'administration de la Poste a lui aussi été informé de ce problème ?

- Si oui, qu'a-t-il entrepris ?
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Die Verhandlungen zur Wiederaufnahme der Schifffahrt auf dem Langensee hätten bis zum 28. Februar abgeschlossen sein sollen. Es scheinen aber grössere Hindernisse aufgetreten zu sein, die im Tessin Unzufriedenheit und vor allem Besorgnis auslösen.

Daher frage ich den Bundesrat:

- Kann der Bundesrat bestätigen, dass es Probleme gibt?

Falls ja: Um welche Probleme handelt es sich?

- Welche Rolle spielt das Bundesamt für Verkehr bei den Verhandlungen?

- Wann wird nach Ansicht des Bundesrates die festgefahrene Situation überwunden sein, damit diese wichtige Dienstleistung wieder aufgenommen werden kann?
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Les négociations concernant la reprise de la navigation sur le lac Majeur auraient dû se conclure le 28 février. Toutefois, il semblerait que des obstacles considérables soient apparus, causant de la mauvaise humeur et surtout des craintes au Tessin.

- Le Conseil fédéral confirme-t-il que des problèmes sont apparus et si oui, lesquels ?

- Quel rôle l'OFT joue-t-il dans les négociations ?

- Quand le Conseil fédéral pense-t-il que la situation pourra se débloquer, afin que ce service important puisse être rétabli ?
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Le trattative per il ripristino della navigazione sul lago Maggiore dovevano concludersi il 28 febbraio ma a quanto sembra sono emersi rilevanti ostacoli che stanno creando malumore e soprattutto preoccupazione in Ticino.

Chiedo pertanto:

- Il Consiglio federale conferma che vi sono dei problemi e se sì in che cosa consistono?

- Qual'è il ruolo dell'UFT nella trattativa?

- Entro quando ritiene che la situazione possa sbloccarsi affinché questo importante servizio possa essere ripristinato?
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Die auf medizinische Gutachten spezialisierte Privatklinik Corela (mittlerweile umbenannt in MedLex) wurde kürzlich vom Kanton Genf vorübergehend gesperrt, weil sie tiefgreifende Veränderungen an Gutachten vorgenommen hatte.

- Gehört diese Klinik nach wie vor zu den medizinischen Abklärungsstellen (Medas), die eine Vereinbarung mit dem Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) eingegangen sind, wie dies auf der Website von Suissemedap angegeben ist?

- Sieht das BSV in diesem Fall die Auflösung der Verwaltungsvereinbarung mit Corela vor, sodass diese nicht weiter als Medas fungieren kann?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Spécialisée dans l'expertise médicale, la clinique privée Corela (devenue entre-temps deux MedLex) vient d'être suspendue par le canton de Genève pour avoir modifié de manière substantielle des rapports d'expertise.

- Cette clinique fait-elle toujours partie des COMAI sous contrat avec l'Office fédéral des assurances sociales, comme cela est indiqué sur le site Internet de SwissMED@P ?

- Cas échéant, est-il prévu que l'OFAS résilie la convention administrative qui la lie à Corela, afin qu'elle ne puisse plus sévir en position de COMAI ?

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L'AI a renoncé à confier des mandats d'expertise à cette clinique depuis 2015 déjà. Elle vient en outre de résilier la convention tarifaire. Depuis, Corela ne figure plus sur la liste des centres d'expertises reconnus par l'AI et la correction sera effectuée en conséquence sur le site de Swissmedap.
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- Inwiefern stellt das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten sicher, dass Neubauten, Umbauten und auch Wiederaufbauten von Schweizer Botschaften und Missionen barrierefrei gestaltet werden gemäss der UN-Behindertenrechtskonvention (insb. Art. 9)?

- Was passiert, wenn sich herausstellt, dass eine Schweizer Botschaft oder Mission nicht barrierefrei (wiederauf-)gebaut oder renoviert wurde?

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Gemäss den Standards des Bundesamtes für Bauten und Logistik werden für Bauten im Ausland die Empfehlungen der Schweizerischen Fachstelle für hindernisfreies Bauen (SIA 500) unter Prüfung der Verhältnismässigkeit eingehalten. Ist dies nicht möglich, werden in enger Zusammenarbeit mit der Auslandvertretung Lösungen zur Erreichung der notwendigen Anforderungen umgesetzt.
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- Dans quelle mesure le Département fédéral des affaires étrangères s'assure-t-il de l'accessibilité des ambassades et missions de la Suisse au moment de l'édification, de la transformation ou de la reconstruction de ces bâtiments, conformément à la Convention de l'ONU relative aux droits des personnes handicapées (particulièrement l'art. 9)?

- Quelles mesures prend-on lorsqu'il s'avère qu'une ambassade ou mission de la Suisse comporte des entraves à l'accessibilité, une fois le bâtiment édifié, reconstruit ou rénové ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat führt Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen mit den Mercosur-Staaten. Laut Bundesrat haben die Mercosur-Staaten breite Exportinteressen bei Agrarprodukten und streben entsprechend Verbesserungen beim Marktzugang an.

- Wie beurteilt der Bundesrat die ökologischen Auswirkungen?

- Ist ein ökologisches Monitoring für die Begleitung der Marktöffnungsschritte vorgesehen?

Nur wenn die Marktöffnung auch in einer Gesamtsicht Vorteile für die Umwelt bringt, sind solche Schritte sinnvoll.

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Die Schweiz setzt sich bei der Aushandlung von Freihandelsabkommen unter anderem für handelsrelevante Bestimmungen im Bereich Umwelt ein. Dies ist auch in den Verhandlungen mit Mercosur der Fall. Detailliert können die Auswirkungen zurzeit nicht eingeschätzt werden. Um die ökologischen Auswirkungen des Freihandelsabkommens zu untersuchen, wird parallel zu den Verhandlungen eine gezielte Studie durchgeführt werden. Generell ist aber zu beachten, dass auch mit einem Freihandelsabkommen die Exporte in die Schweiz für Mercosur und umgekehrt für die Schweiz in die Mercosur- Staaten einen bescheidenen Teil der gesamten Wirtschaftsleistung beider Seiten ausmachen und die ökologischen Auswirkungen somit beschränkt sind. Zweitens verbessern aber Freihandelsabkommen grundsätzlich das Wohlstandsniveau beider Staaten und somit die Fähigkeit und Bereitschaft der Konsumenten, Geld für ökologische Fragen einzusetzen. Schliesslich führt namentlich ein hochentwickelter Absatzmarkt wie die Schweiz dazu, dass Exporteure sich den ökologischen Konsumentenwünschen anpassen, was auch im Exportland zu Verbesserungen führt. Das Freihandelsabkommen wird einen Gemischten Ausschuss schaffen, welcher unter anderem über die Umsetzung des Abkommens - inklusive der Nachhaltigkeitsbestimmungen - wacht. Mögliche Fragen zu den ökologischen Auswirkungen des Freihandelsabkommens sowie zur Umsetzung der im Freihandelsabkommen eingegangenen Umweltverpflichtungen können dort eingebracht und diskutiert werden. Das Abkommen bringt somit einen konkreten Mehrwert, indem es ein neues Forum schafft, um mit den Mercosur-Staaten unter anderem auch Nachhaltigkeitsthemen zu besprechen. Auch die Zivilgesellschaft wird in diesen Überwachungsprozess eingebunden.
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Le Conseil fédéral mène actuellement des négociations en vue de la conclusion d'un accord de libre-échange avec le Mercosur. Les États du Mercosur, indique-t-il, ont de larges intérêts en termes d'exportation de produits agricoles et cherchent de nouveaux débouchés.

- Quelles conséquences faut-il en attendre, selon le Conseil fédéral, sur le plan écologique ?

- Est-il prévu d'assurer un suivi écologique aux différentes étapes de l'ouverture des marchés ?

Une telle évolution n'est judicieuse que si l'ouverture du marché apporte aussi globalement des avantages pour l'environnement.

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Anlässlich der Sitzung der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates am 1. Februar 2018 kündigten das WBF und das VBS an, die Verordnung über Kriegsmaterial zu revidieren, um unter anderem Exporte in Kriegsländer zu genehmigen.

Beabsichtigt der Bundesrat, seinen internationalen Verpflichtungen in diesem Bereich, namentlich dem Vertrag über den Waffenhandel (ATT, Arms Trade Treaty), nachzukommen?

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Beim Vertrag über den Waffenhandel handelt es sich um ein juristisch verbindliches Abkommen. Artikel 22 des Kriegsmaterialgesetzes (SR 514.51) hält ausdrücklich fest, dass Kriegsmaterialgeschäfte nur bewilligt werden können, wenn dies unter anderem den internationalen Verpflichtungen der Schweiz nicht widerspricht. Die Einhaltung des Vertrags über den Waffenhandel im Rahmen der nationalen Exportkontrolle ist damit explizit sichergestellt. Dabei wendet die Schweiz ein restriktiveres Exportkontrollregime an, als es der Vertrag vorschreibt.
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À l'issue de la séance du 1er février 2018 de la Commission de la politique de sécurité du Conseil des États, le DEFR et le DDPS ont annoncé vouloir réviser l'ordonnance sur le matériel de guerre, en vue d'autoriser entre autres les exportations vers des pays en guerre.

Le Conseil fédéral entend-il respecter ses engagements internationaux dans ce domaine, notamment le Traité sur le commerce des armes (TCA)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Kriegsmaterialexporte in die Türkei sind widerrechtlich, weil die Türkei sich schon 2017 am Syrien-Krieg beteiligte. Dennoch stiegen die Exporte 2017 auf das 13-Fache des Vorjahrs.

Schweizer Unternehmen lieferten 2017 für 446,6 Millionen Franken Kriegsmaterial in 64 Länder (plus 8 Prozent). Auffällig gestiegen sind die Exporte in die Türkei, die das 13-Fache des Vorjahrs ausmachen; dies trotz der äusserst problematischen Menschenrechtslage der Türkei und deren Beteiligung am Krieg in Syrien.

Warum hat der Bundesrat die Exporte nicht sofort unterbunden, bis in der Türkei Grund- und Menschenrechte wieder gewährleistet sind und die Türkei nicht mehr im Ausland militärisch interveniert?

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Die Türkei ist in einen internen bewaffneten Konflikt gemäss Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe a der Kriegsmaterialverordnung (KMV, SR 514.511) verwickelt, weswegen Gesuche für die Ausfuhr von Kriegsmaterial grundsätzlich abzulehnen sind. Eine Ausnahme besteht mit Bezug auf die Lieferung von Ersatzteilen für bereits geliefertes Kriegsmaterial (vgl. Art. 23 des Kriegsmaterialgesetzes) sowie für einzelne Feuerwaffen, die ausschliesslich privaten oder sportlichen Zwecken dienen (vgl. Art. 5 Abs. 3 der Kriegsmaterialverordnung). Die Kriegsmaterialexporte 2017 in die Türkei in Höhe von rund 0,64 Millionen Franken betreffen Ersatzteile für bereits gelieferte Flugabwehrsysteme (rund 640 000 Franken) und Einzelwaffen für türkische Diplomaten (knapp 3000 Franken). Von diesen Ausfuhren geht keine Gefahr für eine missbräuchliche Verwendung aus.
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En 2017, les entreprises suisses ont exporté pour 446,8 millions de francs de matériel de guerre vers 64 pays (plus 8 %). L'augmentation est particulièrement frappante en ce qui concerne les livraisons à la Turquie. Le volume des exportations d'armes vers ce pays a en effet été multiplié par 13 depuis l'année précédente, alors que la situation des droits de l'homme y est désastreuse et que la Turquie participe, depuis 2017 déjà, à la guerre en Syrie.

Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas interdit immédiatement l'exportation de matériel de guerre vers la Turquie et maintenu cette interdiction aussi longtemps que la Turquie ne garantirait pas le respect des libertés fondamentales et des droits de l'homme et continuerait d'intervenir militairement à l'étranger ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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2017 war eine Genehmigung, Immaterialgüter nach Thailand zu liefern, auf Grundlage von Artikel 5 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung über das Kriegsmaterial abgelehnt worden. Dennoch steht Thailand an zweiter Stelle auf der Empfängerliste von Schweizer Waffenexporten im Jahr 2017, mit über 87 Millionen Franken.

- Wie erklärt der Bundesrat diesen Widerspruch?

- Wie stellt er sicher, dass in diesem Land keine Menschenrechte verletzt und Kindersoldaten eingesetzt werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En 2017, une autorisation de transfert de biens immatériels en direction de la Thaïlande a été refusée en vertu de l'art. 5, al. 1, let. b, de l'ordonnance sur le matériel de guerre. Pourtant, la Thaïlande est le second pays de destination des exportations d'armes : en 2017, il y en a eu pour plus de 87 millions de francs.

- Comment le Conseil fédéral explique-t-il cette contradiction ?

- Comment garantit-il qu'il n'y ait pas de violation des droits humains ni d'enfants soldats dans ce pays ?

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Les demandes d'exportation de matériel de guerre ou de transfert de biens immatériels sont examinées au cas par cas à la lumière des principes prévus à l'article 5 de l'ordonnance sur le matériel de guerre. Le SECO, en accord avec le Département fédéral des affaires étrangères, accepte ou rejette la demande après analyse des risques spécifiques, qui sont notamment fonction de la nature du matériel de guerre et du destinataire final. L'exportation à destination de la Thaïlande concerne la livraison d'appareils de conduite de tir et de munitions pour des systèmes de défense antiaérienne. Elle est liée à une autorisation accordée en 2015. Les systèmes de défense antiaérienne ne sont pas de nature à favoriser des violations des droits de l'homme ou le recours aux enfants soldats. Vu que la Thaïlande est impliquée dans un conflit armé interne, les nouvelles demandes d'exportations de matériel de guerre ne peuvent aujourd'hui en principe plus être autorisées.
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HIV-Heimtests sind beispielsweise in Frankreich und den USA seit einigen Jahren gang und gäbe. Nach Informationen in der Presse habe sich ein französisches Unternehmen an die Bundesbehörden gewandt, um dieses Produkt, dessen Nutzen von Präventionsfachleuten anerkannt ist, auf den Schweizer Markt zu bringen. Zudem will die Eidgenössische Kommission für sexuelle Gesundheit die Problematik demnächst erneut diskutieren.

Plant die Schweiz, diese Heimtests endlich zuzulassen, und wenn ja, innerhalb welcher Frist?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'autotest de dépistage du SIDA est une réalité en France ou aux USA depuis quelques années. Selon des informations parues dans la presse, une société française aurait approché les autorités fédérales pour commercialiser ce moyen, dont l'utilité est reconnue par les professionnels de la prévention. La Commission fédérale pour la santé sexuelle devrait d'ailleurs rediscuter prochainement cette problématique.

La Suisse compte-t-elle enfin autoriser ces autotests et, si oui, dans quels délais ?

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Il est essentiel qu'un diagnostic VIH, les conseils y relatifs, et son traitement soient de qualité. Les dépistages VIH à domicile ne remplissaient pas ces conditions pendant longtemps. C'est pourquoi les tests VIH sont, encore aujourd'hui, exclusivement autorisés et proposés en Suisse dans un cadre professionnel. Récemment, plusieurs dépistages à domicile ont été approuvés sur le marché européen. Ces tests sont faciles à utiliser, sûrs et adaptés à tout public. Dans ce contexte, la Commission fédérale pour la santé sexuelle et l'Office fédéral de la santé publique examinent actuellement la possibilité de recommander la distribution publique de tels tests adaptés à un usage à domicile. Le cas échéant, Swissmedic prendra la décision de valider ou non la distribution publique de ces tests. Il est prévu que cette démarche se fasse d'ici l'été 2018.
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Im Juni 2017 hat Herr Bundesrat Schneider-Ammann angekündigt, die digitale Bildung stärker fördern zu wollen. Er brachte einen Kredit von 150 Millionen Franken ins Spiel - zusätzlich zu dem, was in der BFI-Botschaft vorgesehen war.

- Was ist aus dieser "Digitalisierungs-Botschaft" und den angekündigten Mitteln geworden?

- Ist der Bundesrat bereit, in diesem Bereich zu investieren, ohne die bestehenden Mittel zu touchieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En juin 2017, Monsieur le conseiller fédéral Schneider-Ammann avait annoncé vouloir augmenter le soutien à la formation numérique. Un crédit de 150 millions, additionnel au message FRI, était alors évoqué.

- Où est passé ce "message numérique" et les moyens annoncés ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à investir dans ce secteur sans toucher aux moyens actuels ?

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Le 5 juillet 2017, le Conseil fédéral a pris connaissance du rapport "Défis de la numérisation pour la formation et la recherche en Suisse" élaboré par le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche, ainsi que du plan d'action "Numérisation pour le domaine FRI durant les années 2019 et 2020". Le Conseil fédéral a dans la foulée fait part de son intention de promouvoir la numérisation dans ces domaines sur la base de ces deux documents. Il s'est déclaré prêt à engager des moyens supplémentaires à cette fin. Le Conseil fédéral se prononcera sur l'ampleur des moyens supplémentaires requis pour la mise en oeuvre du plan d'action relatif à la numérisation dans le cadre du budget 2019 et du plan financier 2020. Il soumettra les propositions correspondantes au Parlement avec le message sur le budget 2019.
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An der Sitzung der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates vom 1. Februar 2018 erklärten das WBF und das VBS ihre Absicht, die Verordnung über das Kriegsmaterial zu revidieren, namentlich um Exporte in kriegführende Länder zu ermöglichen. Gleichzeitig finanziert das EDA zahlreiche humanitäre und friedensfördernde Programme.

Wie gewährleistet der Bundesrat die Kohärenz zwischen diesen unterschiedlichen Politikbereichen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans le cadre de la séance de la commission de la politique de sécurité du Conseil des États du 1er février 2018, le DEFR et le DDPS ont annoncé leur volonté de réviser l'ordonnance sur le matériel de guerre afin d'autoriser notamment des exportations vers des pays en guerre. En parallèle, le DFAE finance de nombreux programmes humanitaires et de promotion de la paix.

Comment le Conseil fédéral garantit-il la cohérence entre ces différentes politiques publiques ?

FederalCouncilResponseText

Une adaptation de l'ordonnance sur le matériel de guerre est possible uniquement dans les limites du cadre légal. L'article 22 de la loi fédérale sur le matériel de guerre prévoit que l'exportation de matériel de guerre pour des destinataires à l'étranger est autorisée si elle ne contrevient pas au droit international et n'est pas contraire aux principes de la politique étrangère de la Suisse et à ses obligations internationales. Dans ce contexte, la marge de manoeuvre pour adapter les critères d'autorisation figurant dans l'ordonnance sur le matériel de guerre, qui dépend de la loi fédérale sur le matériel de guerre, est restreinte. À l'avenir, la Suisse continuera donc de respecter les principes de sa politique étrangère lors du contrôle des exportations de matériel de guerre. Ainsi, les futures exportations de matériel de guerre seront, entre autres, conformes aux engagements de la Suisse en faveur de la paix et à ses engagements humanitaires.