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Le Conseil fédéral est chargé de formuler une stratégie globale de surveillance matérielle et administrative de l'exécution de l'AI et de la mettre en oeuvre au moyen d'instruments de surveillance, de pilotage et de gestion modernes. Cette stratégie doit définir les processus et les prestations centraux de l'AI et fixer des objectifs. Le Conseil fédéral doit veiller au contrôle de la réalisation de ces objectifs dans une perspective d'ensemble qui met en évidence les effets et les lacunes de l'exécution de l'AI. Les instruments de la surveillance matérielle et administrative doivent être liés et axés sur la stratégie globale. Le Conseil fédéral doit tirer parti des compétences étendues dont la Confédération dispose en matière de surveillance afin de garantir une exécution de l'AI conforme à la législation, uniforme et de haute qualité.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una strategia globale di vigilanza tecnica e ammini-strativa sull'esecuzione dell'AI e di attuarla mediante moderni mezzi di vigilanza, controllo e ge-stione. La strategia deve definire i processi e le prestazioni centrali dell'AI e fissare obiettivi. Il Consiglio federale deve garantire che questi obiettivi siano controllati in un quadro complessivo e che vengano evidenziati gli effetti e le lacune dell'esecuzione dell'AI. I singoli strumenti di vigilan-za tecnica e amministrativa devono essere connessi tra loro e impostati in funzione della strategia globale. Il Consiglio federale deve avvalersi delle ampie competenze della Confederazione in mate-ria di vigilanza per garantire un'esecuzione dell'AI conforme alla legge, uniforme e ineccepibile dal punto di vista qualitativo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Entwicklung der IV-Situation beim Bundespersonal und die damit zusammenhängenden Fragen eng zu begleiten. Er führt eine wissenschaftliche Datenerhebung über den Vollzug des Bundesgesetzes über die Invalidenversicherung durch den Arbeitgeber Bund ein und vergleicht diesen mit dem Gesetzesvollzug auf gesamtschweizerischer Ebene. Die Transparenz ist ein zentrales und unabdingbares Element für die Führung des Bundespersonals durch den Bundesrat.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de suivre de près l'évolution des cas AI au sein du personnel de la Confédération et de se pencher sur les questions qui y sont liées. Il devra assurer un suivi au moyen d'enquêtes scientifiques permettant de comparer les résultats de l'exécution de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité par la Confédération en sa qualité d'employeur avec ceux obtenus à l'échelon national. La transparence est indispensable à la conduite du personnel de la Confédération par le Conseil fédéral.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di seguire l'evoluzione dei casi AI in seno al personale federale e le questioni a essa legate. Introduce un rilevamento di dati di carattere scientifico sull'esecuzione della legge federale su l'assicurazione per l'invalidità da parte della Confederazione in quanto datore di lavoro e confronta tali dati con quelli risultanti dall'esecuzione della legge a livello nazionale. La trasparenza è indispensabile per la gestione del personale da parte del Consiglio federale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Mit dem Ziel der Sicherstellung eines wirksamen, effizienten und kostengünstigen Einsatzes von Informations- und Kommunikationstechnologien in der Bundesverwaltung wird der Bundesrat beauftragt:

a. im IKT-Bereich verbindliche Normen und Standards festzulegen und in der gesamten Verwaltung sowie bei den bundesnahen Betrieben konsequent durchzusetzen;

b. eine klare Abgrenzung zwischen strategischer und operativer Führung im IKT-Bereich vorzunehmen und die Aufgaben und Kompetenzen zu definieren;

c. die Stellung des Delegierten Informatikstrategieorgan des Bundes zu stärken und ein aussagekräftiges Controlling mit messbaren Kriterien einzuführen.

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Seit dem Abschluss von Nove-IT erfolgt die Festlegung von Normen und Standards über den IKT-Steuerungs- und Führungsprozess effizient und gut abgestimmt mit den Verwaltungseinheiten. Probleme bieten sich heute nicht primär bei der Festlegung von Normen und Standards, sondern in deren praktischen Umsetzung.

Gesamtverantwortlich und zuständig für die strategische Steuerung ist der Informatikrat. Führung und Einsatz der IKT ist Aufgabe der Leistungsbezüger (Departemente und Ämter). Die Aufgabenteilung ist klar, systematische Überschneidungen bestehen keine. Der IKT-Steuerungs- und Führungsprozess ist definiert.

Die Rolle des Delegierten für die Informatikstrategie des Bundes ist in der Verordnung vom 26. September 2003 über die Informatik und Telekommunikation in der Bundesverwaltung (BinfV; SR 172.010.58) festgelegt. Ein zentrales Controlling ist eingeführt, eine aussagekräftige Balanced Scorecard in Erprobung. Damit dem Informatikstrategieorgan Bund die vorhandenen IKT-Portfolio- und Controllingdaten mit wenig Aufwand und einheitlich zur Verfügung gestellt werden können, wird gegenwärtig ein einfaches Instrument entwickelt.

Die operativen Führungsaufgaben im Bereich Projekt- und Anwendungscontrolling werden durch die Departemente sichergestellt.

Die bundesnahen Betriebe unterliegen nicht dem Geltungsbereich der Bundesinformatikverordnung (vgl. Art. 2 Abs. 1 BInfV). Im Rahmen der Umsetzung der Motion wird zu prüfen sein, welche Normen und Standards der Bundesverwaltung sinnvollerweise auf die Betriebe übertragen werden.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Ziele der Motion den seit Nove-IT vom Bundesrat verfolgten Zielen entsprechen. Die Annahme der Motion dokumentiert, dass die bei der Umsetzung noch vorhandenen Probleme an die Hand genommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Dans le but d'assurer un engagement efficace, efficient et économe des technologies de l'information et de la communication dans l'administration fédérale, le Conseil fédéral est chargé :

a. de fixer dans le domaine TIC des normes et standards obligatoires et de les mettre en vigueur avec esprit de suite dans l'ensemble de l'administration, ainsi que dans les entreprises proches de la Confédération ;

b. de tracer une limite claire et précise entre la conduite stratégique et la gestion opérationnelle du domaine TIC, ainsi que de définir les tâches et les compétences ;

c. de renforcer la position du délégué de l'Unité de stratégie informatique de la Confédération et d'instituer un controlling significatif basé sur des critères mesurables.

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Depuis que la mise en oeuvre du programme NOVE-IT s'est achevée, la fixation de normes et standards par le biais du processus de conduite et de gestion des TIC s'effectue de façon efficace et en accord avec les unités administratives. Les problèmes qui apparaissent actuellement ne concernent pas en premier lieu la fixation même des normes et standards, mais l'application concrète de ceux-ci.

La compétence et la responsabilité générale en matière de gestion stratégique relève du Conseil de l'informatique. Le pilotage et l'utilisation des TIC incombe aux bénéficiaires de prestations (départements et offices). La répartition des tâches étant clairement définie, il n'y a pas de doubles emplois. Le processus de conduite et de gestion des TIC est également déjà défini.

Le rôle du délégué à la stratégie informatique de la Confédération est fixé dans l'ordonnance du 26 septembre 2003 sur l'informatique et les télécommunications dans l'administration fédérale (OIAF ; RS 172.010.58). Un contrôle de gestion (controlling) a été introduit et un tableau de bord prospectif (balanced scorecard) est à l'étude. Un instrument facile d'usage est actuellement développé en vue de mettre à la disposition de l'Unité de stratégie informatique de la Confédération, à moindres frais et de manière uniformisée, les données relatives au portefeuille des TIC et au contrôle de gestion. La gestion courante du domaine du controlling de projets et d'applications est assurée par les départements.

Les entreprises proches de la Confédération n'entrent pas dans le champ d'application de l'ordonnance sur l'informatique et les télécommunications (art. 2 al. 1 OIAF). Dans le cadre de la mise en oeuvre de la motion, il conviendra d'examiner quelles normes et standards appliqués à l'administration peuvent l'être également aux entreprises proches de la Confédération.

Pour résumer, il convient de retenir que les objectifs figurant dans la motion correspondent aux objectifs que poursuit le Conseil fédéral depuis l'entrée en vigueur du programme NOVE-IT. Le Conseil fédéral accepte la motion et s'emploiera à résoudre les problèmes encore en suspens dans le cadre de la mise en oeuvre de celle-ci.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Per garantire un impiego efficace, efficiente ed economico delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nell'amministrazione federale, il Consiglio federale è incaricato di:

a. determinare norme e standard vincolanti nel settore delle TIC e di attuarle in maniera coerente nell'intera amministrazione federale come pure in imprese vicine alla Confederazione;

b. tracciare una chiara delimitazione tra direzione strategica e operativa nel settore delle TIC e definire compiti e competenze;

c. rafforzare la posizione del delegato dell'organo di strategia informatica della Confederazione e introdurre un controlling significativo basato su criteri misurabili.

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Dalla conclusione di NOVE-IT la determinazione di norme e standard relativi al processo di gestione e direzione delle TIC avviene in maniera efficiente e in armonia con le unità organizzative. Attualmente i problemi non sorgono soprattutto al momento della determinazione di norme e standard, bensì alla loro attuazione pratica.

Responsabile generale e competente per la direzione strategica è il consiglio informatico della Confederazione. La gestione e l'impiego delle TIC sono compito dei beneficiari di prestazioni (dipartimenti e uffici). La ripartizione dei compiti è chiara, non vi sono sovrapposizioni sistematiche. Il processo di gestione e direzione delle TIC è definito.

Il ruolo del delegato per la strategia informatica della Confederazione è disciplinato nell'ordinanza del 26 settembre 2003 concernente l'informatica e la telecomunicazione nell'amministrazione federale (OIAF; RS 172.010.58). È stato introdotto un controlling centrale, mentre è in fase di prova una "balanced scorecard" che dovrebbe fornire indicazioni eloquenti. Affinché i dati disponibili del portafoglio delle TIC e del controlling possano essere messi a disposizione dell'organo di strategia informatica della Confederazione con poche spese e in maniera uniforme, si sta mettendo a punto un semplice strumento. I compiti della direzione operativa nell'ambito del controlling del progetto e del controlling dell'applicazione sono garantiti dai dipartimenti.

Le imprese vicine alla Confederazione non sottostanno al campo d'applicazione dell'ordinanza sull'informatica nell'amministrazione federale (cfr. art. 2 cpv. 1 OIAF). Nel quadro dell'attuazione della mozione si dovrà esaminare quali norme e standard dell'amministrazione federale sia sensato applicare alle imprese.

Concludendo occorre rilevare che gli obiettivi della mozione corrispondono a quelli del Consiglio federale in seguito all'introduzione di NOVE-IT. L'approvazione della mozione indica che i problemi sorti nel corso dell'attuazione vengono trattati.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Mittel für Natur und Landschaft so einzusetzen, dass die bisherigen Leistungen in den Kantonen (z. B. Biotopschutz) weiterhin erbracht werden können. Die Mittelverteilung erfolgt in Absprache mit den Kantonen und ist Gegenstand von Programmvereinbarungen mit ihnen. In der Botschaft zum Bundesbeschluss über befristete Rahmenkredite für die Zusicherung von Beiträgen (Art. 16a NHG in der gemäss NFA zur Revision vorgesehenen Fassung) zeigt der Bundesrat die Mittelverwendung für die Pärke und die übrigen Aufgaben auf.

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In der von der UREK-S angesprochenen Botschaft muss der Bundesrat nach Artikel 16a NHG (Entwurf NFA) die Verwendung der Subventionsmittel aufzeigen, die er für den Vollzug des NHG beantragt. Dazu gehört insbesondere der Nachweis, wie mit der Unterstützung des Bundes die Weiterführung der bisherigen Leistungen in den Kantonen (z. B. Biotopschutz) sichergestellt wird und welche allfälligen Finanzhilfen für zukünftige Pärke von nationaler Bedeutung den Kantonen gewährt werden sollen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'engager les moyens pour la nature et le paysage de façon à ce que les prestations actuelles dans les cantons (p. ex. la protection des biotopes) puissent continuer. La répartition des moyens se fera en accord avec les cantons et fera l'objet de conventions-programmes avec eux. Dans le message concernant l'arrêté fédéral sur les crédits-cadres de durée limitée fixant les subventions qui peuvent être allouées (art. 16a LPN dans la teneur prévue pour la révision selon la RPT), le Conseil fédéral montrera comment il entend affecter les moyens aux parcs d'importance nationale ainsi qu'aux autres tâches.

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Le message mentionné par la CEATE-E évoque effectivement que le Conseil fédéral est tenu d'indiquer selon l'article16a LPN (projet RPT) comment il emploie les subventions qu'il a demandées pour appliquer la LPN. Il doit notamment prouver comment les prestations actuelles dans les cantons (p. ex. protection des biotopes) seront maintenues avec l'aide de la Confédération et quelles éventuelles aides financières seront octroyées aux cantons pour les futurs parcs d'importance nationale.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impiegare i mezzi finanziari destinati alla natura e al paesaggio in modo tale che le prestazioni nei cantoni (ad es. la protezione dei biotopi) continuino ad essere garantite. La ripartizione dei mezzi finanziari avviene d'intesa con i cantoni ed è oggetto di accordi di programma conclusi con questi ultimi. Nel messaggio relativo al decreto federale sui crediti quadro limitati nel tempo per l'assegnazione di sussidi (art. 16a LPN nella versione prevista per la revisione secondo la NPF), il Consiglio federale illustra l'impiego dei mezzi finanziari destinati ai parchi e all'esecuzione degli altri compiti.

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Nel messaggio menzionato dalla CAPTE-S il Consiglio federale deve illustrare, conformemente all'articolo 16a LPN (progetto NPF), l'impiego dei mezzi finanziari da esso richiesti per sovvenzionare l'esecuzione della LPN. In particolare, deve mostrare in che modo si continueranno a sostenere le prestazioni nei cantoni (ad es. la protezione dei biotopi) e indicare gli eventuali aiuti finanziari da concedere ai cantoni stessi per futuri parchi d'importanza nazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die bilateralen Verträge ermöglichen es schweizerischen KMU (z. B. Architekten, Ingenieuren, Installateuren, Schreinern, Bodenlegern, Malern usw.), im benachbarten Ausland Waren und Dienstleistungen anzubieten. Die Nachbarstaaten verlangen jedoch den Nachweis der Ausübung des betreffenden Berufes in der Schweiz.

Der Bundesrat wird eingeladen, die notwendigen Massnahmen zu treffen, um den KMU den Nachweis der Berufsausübung in der Schweiz - ohne die jetzigen bürokratischen Umtriebe - möglichst zu erleichtern.

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Das Freizügigkeitsabkommen erlaubt die grenzüberschreitende Dienstleistungserbringung für maximal 90 Tage pro Kalenderjahr. Handelt es sich bei der Dienstleistung um eine im Empfangsstaat reglementierte Berufsausübung, muss vorgängig eine Diplomanerkennung erwirkt werden. Dies gilt für alle Dienstleistungserbringer im EU-Raum. Die Dienstleistungserbringer haben daher alles Interesse daran, die für die Diplomanerkennung notwendigen Schritte frühzeitig vorzunehmen.

Neben der Diplomanerkennung kann der Empfangsstaat das Vorlegen zusätzlicher Dokumente verlangen. Eine solche Verpflichtung muss jedoch im nationalen Recht vorgesehen und sowohl verhältnismässig als auch diskriminierungsfrei ausgestaltet sein. Zudem ist der Empfangsstaat verpflichtet, die im Ursprungsland gültig ausgestellten Dokumente ohne weiteres zu anerkennen.

Gleichwohl ist sich der Bundesrat der praktischen Probleme bewusst, die sich Schweizer Dienstleistern in den verschiedenen Staaten der EU stellen können. Er wird Lösungen prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Les accords bilatéraux permettent aux PME suisses (ex.: architectes, ingénieurs, installateurs, menuisiers, poseurs de revêtements de sol, etc.) de proposer biens ou services dans les pays voisins, sous réserve d'apporter la preuve qu'ils exercent effectivement le métier concerné en Suisse.

En conséquence, le Conseil fédéral est invité à prendre les mesures propres à simplifier autant que possible la procédure permettant aux PME d'apporter la preuve précitée.

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L'accord relatif à la libre circulation des personnes prévoit la possibilité d'effectuer des prestations de service transfrontalières pendant 90 jours au maximum par année civile. Ce droit est soumis à l'obligation d'obtenir une reconnaissance de diplôme si la profession est réglementée dans le pays d'accueil. À cette fin, les prestataires de service ont donc tout intérêt, comme ceux provenant des autres États membres de l'UE, à effectuer les démarches nécessaires suffisamment à l'avance.

Outre la reconnaissance des diplômes, le pays d'accueil peut exiger des documents complémentaires. Ces exigences doivent toutefois être proportionnelles et non discriminatoires, et correspondre au droit national. S'ils exigent de tels documents, les États membres sont tenus d'accepter les documents valables dans le pays d'origine.

Néanmoins, le Conseil fédéral a connaissance de problèmes pratiques rencontrés par des prestataires de service suisses dans différents pays de l'UE, et va examiner les moyens de les résoudre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Gli accordi bilaterali permettono alle PMI svizzere (p. es. architetti, ingegneri, installatori, falegnami, posatori di rivestimenti, posatori di pavimenti, ecc.) di fornire beni o servizi nei Paesi vicini, a condizione di comprovare che esercitano effettivamente il mestiere in questione in Svizzera.

Di conseguenza, il Consiglio federale è invitato ad adottare le misure adatte a semplificare il più possibile la procedura che consente alle PMI di addurre la prova summenzionata.

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L'accordo relativo alla libera circolazione delle persone prevede la possibilità di effettuare prestazioni di servizi transfrontalieri per un massimo di 90 giorni per anno civile. Tale diritto è soggetto all'obbligo di ottenere un riconoscimento del proprio diploma se la professione è regolamentata nel Paese ospitante. Questo principio si applica a tutti i prestatori di servizi nello spazio UE. I prestatori di servizi hanno pertanto il massimo interesse a procedere con sufficiente anticipo per poter ottenere il riconoscimento del proprio diploma.

Oltre al riconoscimento dei diplomi, il Paese ospitante può esigere documenti complementari. Questi requisiti devono tuttavia essere previsti nella legislazione nazionale, essere proporzionali e non discriminatori. Se esigono tali documenti, gli Stati membri sono tenuti ad accettare i documenti validi nel Paese d'origine.

Il Consiglio federale è comunque consapevole dei problemi pratici incontrati da prestatori di servizi svizzeri in diversi Paesi dell'UE ed esaminerà le modalità per risolverli.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, für die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz eine konsistente Gesamtstrategie vorzulegen.

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Das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) verpflichtet die Versicherer, gemeinsam mit den Kantonen eine Institution zu betreiben, welche Massnahmen zur Förderung der Gesundheit und zur Krankheitsverhütung anregt und unterstützt (Art. 19 KVG; SR 832.10). Das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) übt die Aufsicht über die Tätigkeit dieser Institution, der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz, aus. Budget, Rechnung und Rechenschaftsbericht sind dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) zur Genehmigung vorzulegen (Art. 20 Abs. 3 KVG). Im Rahmen der Aufsicht gegenüber einer Organisation ausserhalb der Bundesverwaltung kann der Bund ohne eine besondere gesetzliche Grundlage nicht an der Stelle dieser Organisation deren Gesamtstrategie festlegen. Es liegt vielmehr an den Stiftungsorganen selbst, die strategische Ausrichtung im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben zu definieren. Die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz erarbeitet zurzeit unter Einbezug des BAG eine solche Strategie für die nächsten Jahre. Das EDI wird dieses Dokument den zuständigen parlamentarischen Kommissionen im Sommer 2006 zusammen mit dem Jahresbericht 2005 über die Mittelverwendung zur Kenntnis bringen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter, s'agissant de la fondation Promotion Santé Suisse, une stratégie globale pertinente.

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La loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal) contraint les assureurs et les cantons à gérer en commun une institution dont le but est de stimuler et de soutenir des mesures destinées à promouvoir la santé et à prévenir les maladies (art. 19 LAMal ; RS 832.10). Le Département fédéral de l'intérieur (DFI) exerce la surveillance sur l'activité de cette institution, la fondation Promotion Santé Suisse. Les budgets, les comptes et le rapport d'activité sont présentés à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) pour approbation, conformément à l'art. 20, al. 3, LAMal. Dans le cadre de la surveillance qu'elle exerce sur une organisation externe à l'administration fédérale, la Confédération ne peut pas, sans une base légale spécifique, fixer la stratégie globale de cette organisation à sa place. Il incombe aux organes de la fondation de définir son orientation stratégique en tenant compte des prescriptions légales. La fondation Promotion Santé Suisse élabore donc actuellement, avec la collaboration de l'OFSP, une stratégie pour les prochaines années. En été 2006, le DFI communiquera ce document aux commissions parlementaires compétentes, en même temps que le rapport annuel 2005 sur l'utilisation des ressources.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.