liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à montrer comment il applique ou compte appliquer les prescriptions légales concernant le financement des Hautes écoles spécialisées (HES).

FederalCouncilResponseText

D'après l'art. 19, al. 1, de la loi sur les hautes écoles spécialisées (LHES), la Confédération finance, dans les limites des crédits alloués, un tiers des frais d'investissement et d'exploitation des hautes écoles spécialisées. Les dépenses effectives des hautes écoles spécialisées sont considérées comme frais imputables. En 2005, la part de la Confédération pour l'enseignement et la recherche dans les domaines de la technique, de l'économie et du design (TED) a dépassé 30 % des frais imputables. La Confédération a donc rempli dans une large mesure ses obligations légales dans le domaine des hautes écoles spécialisées. Cette situation ne devrait pas être différente pour les années 2006 et 2007.

À partir du 1er janvier 2008, les domaines de la santé, du social et des arts (SSA) seront traités sur un pied d'égalité avec les domaines TED pour ce qui est des subventions. C'est pourquoi, dans son message du 24 janvier 2007 relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant les années 2008 à 2011 (message FRI), le Conseil fédéral a demandé les moyens correspondants pour les domaines TED et SSA.

L'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) et la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) ont élaboré un plan directeur en vue de la préparation en commun du message FRI 2008 à 2011. Ce plan directeur fixe les conditions permettant d'harmoniser à temps les objectifs et les moyens des hautes écoles spécialisées. Pour des raisons de politique financière, les moyens prévus dans le message FRI pour le domaine des hautes écoles spécialisées (1671,6 millions de francs) ne correspondent pas aux besoins calculés dans le plan directeur (1869 millions de francs). Par contre, les contributions de la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI) et du Fonds national suisse (FNS) prévues dans le plan directeur correspondent aux moyens fixés dans le message FRI (de l'ordre de 210 millions de francs). Si, après l'adoption du message par les Chambres fédérales, les besoins financiers et les moyens promis ne concordent pas, la Confédération prendra en main l'adaptation du plan directeur en collaboration avec les cantons. À ce moment, on saura dans quelle mesure il faudra remanier le plan directeur dans quelle mesure les hautes écoles spécialisées devront adapter leurs plans financiers et de développement et dans quelle mesure il faudra fixer des priorités (offre restrictive de filières d'études master, plan de renoncement).

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a illustrare come adempie o intende adempiere alle norme giuridiche relative al finanziamento delle scuole universitarie professionali.

FederalCouncilResponseText

Conformemente all'articolo 19 capoverso 1 della legge sulle scuole universitarie professionali, la Confederazione sostiene, nel quadro dei crediti stanziati, un terzo dei costi d'investimento e d'esercizio di tali istituti. Quali costi computabili sono considerate le spese effettivamente necessarie delle scuole universitarie professionali. Nel 2005 la Confederazione ha sostenuto circa il 30 per cento delle spese per l'insegnamento e la ricerca nei settori tecnica, economia e design (TED). La Confederazione adempie in elevata misura ai suoi obblighi legali nel settore delle formazione universitaria professionale. Negli anni 2006 e 2007 tale situazione dovrebbe rimanere invariata.

Dal 1° gennaio 2008 il settore sociosanitario e quello artistico (settori SSA) saranno equiparati ai settori TED per quanto riguarda il diritto ai sussidi. Nel messaggio del 24 gennaio 2007 concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2008-2011 (messaggio ERI), il Consiglio federale ha chiesto i fondi necessari per i settori SSA e TED.

Nella redazione congiunta del messaggio ERI 2008-2011, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) hanno elaborato un masterplan. Quest'ultimo dovrebbe creare le condizioni affinché gli obiettivi e i fondi delle scuole universitarie professionali siano coordinati in tempo utile. I fondi inclusi nel messaggio ERI per le scuole universitarie professionali, pari a 1671,6 milioni di franchi, non coincidono per ragioni di politica finanziaria con il fabbisogno di 1869 milioni di franchi calcolato nel masterplan. Corrispondono invece ai mezzi calcolati nel messaggio ERI i contributi previsti nel masterplan a favore della commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI) e del Fondo nazionale per la ricerca scientifica (FNS), che si aggirano sui 210 milioni di franchi. Se dopo l'approvazione del messaggio da parte delle Camere federali il fabbisogno medio e i fondi assegnati non dovessero combaciare, la Confederazione avvierà, in collaborazione con i cantoni, l'adeguamento del masterplan. Allora si potrà sapere in che misura il masterplan dovrà essere rielaborato e le scuole universitarie professionali dovranno adeguare i loro piani finanziari e di sviluppo e definire delle priorità (offerta restrittiva di cicli di studio master, rinuncia a determinati compiti).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, den Bestand der Militärischen Sicherheit (MilSic) auf maximal 300 zu begrenzen und die so freigestellten Angehörigen der MilSic dem Grenzwachtkorps zu unterstellen.

FederalCouncilResponseText

Die Militärische Sicherheit besteht im Unterschied zu den Milizangehörigen der Armee aus professionellen Kräften. Hauptaufgabe der Militärischen Sicherheit sind polizeiliche Sicherheitsaufgaben zugunsten der Armee (Art. 100 des Militärgesetzes). Gleichzeitig ist sie das rasch verfügbare Mittel der ersten Stunde der Landesregierung (Schutz von Personen und wichtigen Objekten innert kürzester Zeit). Schliesslich stehen die Angehörigen der Militärischen Sicherheit auf Antrag der zivilen Behörden regelmässig bei Grossanlässen (beispielsweise WEF, Euro 08) im subsidiären Einsatz.

Zurzeit unterstützen rund 90 Angehörige der Militärischen Sicherheit auf Antrag des EFD das Grenzwachtkorps (Lithos). Durchschnittlich zehn weitere sind auf Begehren des EJPD im Bereich Sicherheit des zivilen Luftverkehrs (Tiger/Fox) tätig. Zusätzlich hat die Armee beim Schutz ausländischer Vertretungen (Amba/Centro) in Berücksichtigung der politischen Diskussionen ab dem 1. Juli 2006 damit begonnen, in Genf und Bern die WK-Formationen durch Angehörige der Militärischen Sicherheit und Durchdiener zu ersetzen.

Mit Bundesbeschluss vom 5. Oktober 2004 wurden die drei Assistenzdienst-Einsätze der Armee Amba Centro, Lithos und Tiger/Fox bis Ende der Legislatur 2007 beschlossen. Aufgrund der erneut eingetroffenen Gesuche der zivilen Behörden hat der Bundesrat dem Parlament eine Botschaft für die Weiterführung dieser Einsätze ab dem 1. Januar 2008 zu unterbreiten. Diese Botschaft liegt vor und wird vom Parlament in der Herbst- und Wintersession 2007 zu behandeln sein. Der Bundesrat stellt darin ausführlich dar, in welcher Form die drei Assistenzdienst-Einsätze weitergeführt werden sollen. Generell sollen die Einsätze redimensioniert, gleichzeitig aber auch "professionalisiert", das heisst primär durch Angehörige der Militärischen Sicherheit und allenfalls durch Durchdiener ausgeführt werden.

Vor diesem Hintergrund ist nach Ansicht des Bundesrates ein Transfer von Stellen der Militärischen Sicherheit zu anderen Sicherheitsorganen weder möglich noch sinnvoll. Die geforderte Begrenzung auf 300 Angehörige der Militärischen Sicherheit würde sowohl den Bundesrat als auch die kantonalen Behörden ihrer ohnehin geringen Handlungsfreiheit in Bezug auf rasch verfügbare Sicherheitskräfte berauben. Zudem würde diese Massnahme auch der Stossrichtung der aktuellen Botschaft über die Einsätze der Armee zur Unterstützung ziviler Behörden beim Schutz ausländischer Vertretungen, bei der Verstärkung des Grenzwachtkorps und bei Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr ab 2008 widersprechen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de limiter les effectifs de la Sécurité militaire à 300 personnes au maximum et de subordonner au Corps des gardes-frontière (Cgfr) les personnes ainsi libérées.

FederalCouncilResponseText

Contrairement à l'armée qui engage des militaires de milice, les forces de la Sécurité militaire se composent d'éléments professionnels. La tâche principale de la Sécurité militaire consiste à assurer, en faveur de l'armée, des tâches de police relevant du domaine de la sécurité (art. 100 de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire). Parallèlement, elle constitue un moyen de la première heure rapidement disponible par le gouvernement (protection de personnes et d'objets importants dans un laps de temps très court). Enfin, les membres de la Sécurité militaire sont régulièrement engagés subsidiairement, sur demande des autorités civiles, lors d'événements majeurs (p. ex.: WEF, Euro 2008).

Actuellement, sur demande du DFF, près de 90 membres de la Sécurité militaire appuient le Corps des gardes-frontière (Lithos). Dix de ses membres, en moyenne, sont engagés, sur requête du DFJP, dans le domaine de la sécurité du trafic aérien civil (TIGER/FOX). Par ailleurs, dès le 1er juillet 2006, en tenant compte des discussions politiques, l'armée a commencé de remplacer les formations en CR par des membres de la Sécurité militaire dans le cadre de la protection des représentations étrangères (AMBA/Centro), à Genève et à Berne.

L'arrêté fédéral du 5 octobre 2004 a fixé jusqu'à la fin de la législature 2007 les trois engagements de l'armée en service d'appui que sont AMBA/Centro, Lithos et TIGER/FOX. Du fait des demandes renouvelées des autorités civiles, le Conseil fédéral doit soumettre au Parlement un message concernant la poursuite de ces engagements à compter du 1er janvier 2008. Ce message a été établi et devra être traité par le Parlement lors des sessions d'automne et d'hiver 2007. Le Conseil fédéral y expose explicitement la forme que devrait prendre la poursuite des trois engagements en service d'appui. En général, les engagements devraient non seulement être redimensionnés, mais également "professionnalisés" c'est-à-dire être effectués en premier lieu par des membres de la Sécurité militaire et, le cas échéant, par des militaires en service long.

Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral est d'avis qu'un transfert de postes de la Sécurité militaire au bénéfice d'autres organes de sécurité n'est ni possible ni judicieux. La limitation à 300 du nombre des membres de la Sécurité militaire, telle qu'elle est demandée, réduirait la liberté d'action déjà faible du Conseil fédéral et des autorités cantonales en ce qui concerne les forces de sécurité rapidement disponibles. En outre, une telle mesure irait, dès 2008, en sens inverse de la politique voulue dans l'actuel message concernant les arrêtés fédéraux sur les engagements de l'armée en service d'appui en faveur des autorités civiles pour la protection des représentations étrangères, le renforcement du Corps des gardes-frontière et les mesures de sécurité du trafic aérien.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, zusammen mit der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorenkonferenz (KKJPD) eine Reform der inneren Sicherheit zu prüfen. Die kantonalen Polizeikorps in der Schweiz leiden an chronischen Unterbeständen. Ziel ist eine Reform der inneren Sicherheit, welche schweizweit diese Unterbestände mit rund 3000 neuen Polizistinnen und Polizisten beseitigt und für mehr sichtbare Polizeipräsenz an neuralgischen Stellen sorgt.

FederalCouncilResponseText

Das Postulat fordert den Bundesrat vor dem Hintergrund der jüngsten Vorfälle von Jugendgewalt auf, zusammen mit der KKJPD das gesamte System der inneren Sicherheit zu prüfen. Eine solche Überprüfung war Gegenstand des Projekts Usis, das von 1999 bis 2004 dauerte. Im Rahmen von Usis ist u. a. der Personalbestand der Polizeikräfte untersucht worden. Für die Kantone wurde für den Zeitraum 1999 bis 2001 ein Unterbestand von 1600 Stellen errechnet. Seit 2001 hat sich jedoch der Polizeibestand in den Kantonen um etwa 1400 Personen erhöht (Stand 1. Januar 2001 14 884 vereidigte Korpsangehörige und Stand 1. Januar 2006 16 316). Angesichts der stetig wachsenden Anforderungen an den Berufsstand und des nach wie vor hohen Anteils an geleisteten Überstunden muss trotz dieser Anhebung der Bestände noch von einem Unterbestand von einigen Hundert Polizeikräften ausgegangen werden.

Ein weiteres Ergebnis des Projektes Usis war der Entscheid des Bundesrates, an der bisherigen Sicherheitsstruktur festzuhalten. Dies bedeutet u. a., dass sowohl im Bereich der Sicherheitspolizei wie auch im Bereich der Strafverfolgung, unter Vorbehalt der Strafverfolgungshoheit des Bundes, die Zuständigkeit nach wie vor bei den Kantonen liegt. Aufgrund des verfassungsrechtlichen Grundsatzes der kantonalen Polizeihoheit würde eine grundsätzliche Revision des Systems der inneren Sicherheit der Schweiz eine Verfassungsänderung voraussetzen.

Der Bundesrat lehnt einen derart weit reichenden Eingriff in die kantonale Polizeihoheit ab. Es verbleibt demnach auch in Zukunft Sache der Kantone, allfällige Erhöhungen der Personalbestände der Polizeikorps an die Hand zu nehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé, en collaboration avec la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP), d'examiner la possibilité d'une réforme de la sûreté intérieure. Les corps de police cantonaux sont en sous-effectif chronique. Le but est de résoudre ce problème sur l'ensemble du territoire, d'une part en augmentant les effectifs d'environ 3000 policiers, et d'autre part en rendant plus visible la présence policière aux endroits sensibles.

FederalCouncilResponseText

Suite aux récents incidents violents survenus entre jeunes, le postulat invite le Conseil fédéral à réexaminer l'ensemble du système de sûreté intérieure en collaboration avec la CCDJP. Le projet USIS, qui s'est déroulé de 1999 à 2004, a déjà été l'occasion de procéder à un tel réexamen. USIS a permis, entre autres, d'évaluer les effectifs des forces de police. Pour les cantons, les sous-effectifs ont été estimés à 1600 postes durant la période allant de 1999 à 2001. Néanmoins, depuis 2001 le nombre des agents cantonaux a augmenté de quelque 1400 personnes (de 14 884 agents assermentés au 1er janvier 2001, les effectifs sont passés à 16 316 au 1er janvier 2006). Face aux exigences croissantes posées à la profession et au nombre d'heures supplémentaires toujours aussi élevé, force est de constater que malgré cette augmentation, il manque encore quelques centaines de policiers.

Il convient également de mentionner que suite au projet USIS, le Conseil fédéral a décidé de maintenir la structure actuelle de sûreté. Cela signifie notamment que la compétence tant dans le domaine de la police de sécurité que de la poursuite pénale demeure auprès des cantons, sous réserve de la primauté de la Confédération quant à la poursuite pénale. Conformément à l'ordre constitutionnel qui confère aux cantons une responsabilité primaire en matière de police, une révision fondamentale du système suisse de sûreté intérieure nécessiterait une modification de la Constitution.

Le Conseil fédéral rejette de cette manière une atteinte fondamentale à la souveraineté cantonale en matière de police. Ainsi, la question relative à d'éventuelles augmentations des effectifs des corps de police continuera de relever de la compétence des cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a esaminare, insieme alla Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP), una riforma della sicurezza interna. I corpi di polizia cantonali in Svizzera sono confrontati con una carenza cronica di personale. L'obiettivo è una riforma della sicurezza interna che preveda l'assunzione di circa 3000 nuovi agenti di polizia e dia maggiore visibilità alla presenza di polizia nei punti nevralgici in Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Visti i più recenti episodi di violenza giovanile, il postulato invita il Consiglio federale a riesaminare, in collaborazione con la CDCGP, l'intero sistema della sicurezza interna. Un tale esame è stato oggetto del progetto USIS, durato dal 1999 al 2004. Nell'ambito di USIS è tra l'altro stato esaminato l'effettivo delle forze di polizia. Nel periodo tra il 1999 e il 2001 per i cantoni era stata calcolata una carenza di personale pari a 1600 posti. Dal 2001 l'effettivo di polizia nei cantoni è però aumentato di circa 1 400 persone (stato al 1° gennaio 2001: 14 884 agenti appartenenti ai corpi di polizia e stato al 1° gennaio 2006: 16 316). Considerando le esigenze sempre maggiori poste a questa categoria professionale e le molte ore straordinarie che continuano a essere effettuate si presume che, nonostante l'aumento degli effettivi, vi sia ancora carenza di alcune centinaia di agenti di polizia.

Occorre parimenti menzionare che in seguito al progetto USIS il Consiglio federale ha deciso di mantenere la struttura di sicurezza finora adottata. Questo significa tra l'altro che nell'ambito della polizia di sicurezza e del perseguimento penale - eccezion fatta per la sovranità federale in materia di perseguimento penale - la responsabilità continua a competere ai cantoni. A causa del principio costituzionale della sovranità cantonale in materia di polizia, una revisione sostanziale del sistema della sicurezza interna della Svizzera dovrebbe essere preceduta da una modifica della Costituzione.

Il Consiglio federale è contrario a una tale ingerenza nella sovranità cantonale in materia di polizia. Anche in futuro rimane quindi compito dei cantoni provvedere a eventuali ampliamenti nell'effettivo di polizia.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 78 der Verordnung über die Krankenversicherung (KVV) so zu ändern, dass eine Plafonierung der Reserven eingeführt wird, d. h. ein maximaler Prozentsatz für die erlaubten Reserven der obligatorischen Krankenpflegeversicherung.

FederalCouncilResponseText

Die Reserven stellen bei den Krankenkassen als juristisch und wirtschaftlich selbstständige Einheiten die Eigenmittel dar, welche die langfristige Solvenz sichern. Zweck der Reserven ist insbesondere, das Unternehmerrisiko (bedeutende Bestandesänderungen, falsche Budgetbeurteilung, Einbruch der Börsenwerte usw.) sowie die branchenspezifischen Risiken (schwerwiegende Epidemie, Pandemie, aussergewöhnliche Anzahl schwerer Fälle, Verschlechterung der Qualität des Versichertenbestandes usw.) zu decken. Die Bestimmungen bezüglich der Mindestreserven der Krankenversicherer sind in Artikel 78 der Verordnung vom 27. Juni 1995 über die Krankenversicherung (SR 832.102) festgehalten. Die Mindestreserven betragen je nach Versichertenbestand des Versicherers einen bestimmten Prozentsatz des Prämienvolumens.

Die Reserven werden aus dem Ergebnis der Erfolgsrechnung gespiesen und reflektieren demzufolge den von den Krankenkassen in allen Geschäftsjahren erwirtschafteten Überschuss oder Verlust. Reserven können nicht im Voraus bestimmt werden, denn in einem auf dem Umlageverfahren basierenden System müssen die Prämien aufgrund von Kostenprognosen festgelegt werden.

Bereits heute verlangt die Aufsichtsbehörde, das Bundesamt für Gesundheit, von den Versicherern, dass allfällige kumulierte Überschüsse aus dem Verhältnis von effektiven Prämieneinnahmen zu effektiven Kosten im selben Kanton durch eine abgefederte Prämienerhöhung in einem vernünftigen Zeitraum wieder abgebaut werden. Damit wird garantiert, dass kurz- bis mittelfristig die Prämien in jedem Kanton genau den Kosten im jeweiligen Kanton entsprechen und keine unnötigen Überschüsse erzielt werden. Der unter den Krankenversicherern herrschende Wettbewerb sorgt zudem dafür, dass sämtliche Krankenversicherer darauf bedacht sind, möglichst tiefe, konkurrenzfähige Prämien anzubieten.

Im Gegensatz zu Minimalreservequoten, die für die Sicherung der Solvenz unabdingbar sind, ist es nicht nötig, in einem auf Wettbewerb basierenden System zusätzlich Maximalreservequoten vorzusehen. Anreize zur effizienten Geschäftsführung wären bei Maximalreserven nicht mehr gegeben, da das Erzielen eines Überschusses aus dem Verhältnis von Prämieneinnahmen zu Kosten je nach Reservebestand des jeweiligen Versicherers gesetzlich limitiert wäre. Es müsste daraus folgend befürchtet werden, dass die Kontrolle der abzurechnenden Leistungen durch die Versicherer je nach Geschäftsgang nicht in gleichem Umfang wahrgenommen würde. Dies würde die Transparenz der Prämienfestsetzung nicht verbessern, und die Kosten würden dadurch steigen.

Der Bundesrat erachtet somit eine Änderung der Verordnung zur Plafonierung der Reserven als nicht angezeigt. Er lehnt deshalb die Motion ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.