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Der Bundesrat sendet sehr unterschiedliche Zeichen zur Klimaschutzpolitik. Für uns Grüne ist es klar, im Grundsatz gilt das CO2-Gesetz, denn es ist in Kraft. Das Gesetz wird jedoch nicht so vollzogen, wie es die Legislative vorgesehen hatte. Das ist äusserst bedauerlich, denn der CO2-Absenkungspfad ist völlig ungenügend; die Schweiz wird aus diesem Grund die Verpflichtungen, die sie mit dem Kyoto-Protokoll eingegangen ist, nicht erfüllen können.

In den vergangenen Wochen sind durch Mitglieder des Bundesrates weitere Vorstellungen zur Klimapolitik und verschiedene Modelle in Diskussion gebracht worden. Um grundlegend unterschiedliche Instrumente besser beurteilen zu können, bitten wir den Bundesrat, drei Modelle mit für die Konsumenten unterschiedlichen Ansätzen genauer zu studieren und auch mit den Zielvorgaben zu vergleichen.

Um die Auswirkungen und die Zielerreichung der Modelle vertieft beurteilen zu können, ersuchen wir den Bundesrat, in einem Bericht folgende Vergleiche anzustellen: Eine reine Lenkungsabgabe mit einem Rückverteilungsmechanismus soll mit der Wirkung von Emissionszertifikaten und Investitionen in Projekte im Ausland verglichen werden. Die Auswirkungen der verschiedenen Modelle sollen im Hinblick auf folgende Parameter studiert und quantifiziert werden:

- Volkswirtschaftliche Faktoren wie Beschäftigung, Wertschöpfung in der Schweiz, Kostenfolgen für KMU;

- Zielführung der Modelle im Hinblick auf den CO2-Absenkungspfad;

- Auswirkungen in den Bereichen Innovation, Forschung und Entwicklung in der Schweiz;

- Effekte im Ausland unterschieden nach Entwicklungsstatus.

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Mit Beschluss vom 20. Februar 2008 hat der Bundesrat das UVEK beauftragt, bis Mitte 2008 eine Vernehmlassungsvorlage zur Revision des CO2-Gesetzes für die Zeit nach 2012 auszuarbeiten. Darin sollen verschiedene klimapolitische Instrumente zur Diskussion gestellt werden. Dabei werden auch die vom Postulat geforderten Instrumente, namentlich eine reine Lenkungsabgabe und Massnahmen im Ausland, berücksichtigt werden.

Gemäss dem Auftrag des Bundesrates an das UVEK wird die Vernehmlassungsvorlage auch die volkswirtschaftlichen Auswirkungen der einzelnen Instrumente darstellen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral donne des signaux très contrastés en matière de politique de protection du climat. Pour nous, les écologistes, il ne fait aucun doute qu'il convient d'appliquer la loi sur le CO2, car elle est en vigueur. Mais voilà que cette loi n'est pas mise en oeuvre comme l'avait prévu le Parlement. C'est extrêmement regrettable, car les démarches engagées afin de faire diminuer les émissions de CO2 sont totalement insuffisantes ; la Suisse ne pourra donc pas respecter les engagements qu'elle avait pris en signant le Protocole de Kyoto.

Ces dernières semaines, des membres du Conseil fédéral ont émis de nouvelles propositions concernant la politique climatique et mis en discussion différents modèles. Afin qu'on puisse mieux évaluer des instruments fondamentalement différents, nous prions le Conseil fédéral d'étudier de manière plus approfondie trois modèles impliquant des approches différentes pour les consommateurs et d'établir également des comparaisons pour ce qui est des objectifs.

Afin qu'on puisse évaluer sérieusement les effets des différents modèles et leur potentiel quant à la réalisation des objectifs, nous prions le Conseil fédéral de comparer, dans un rapport, les incidences d'une simple taxe d'incitation assortie d'un mécanisme de redistribution avec celles qu'auraient des certificats d'émission et des investissements dans des projets à l'étranger. Le Conseil fédéral est prié d'étudier et de quantifier les différents modèles en fonction des paramètres suivants :

- facteurs économiques tels que l'emploi, la création de plus-value en Suisse, les coûts consécutifs pour les PME ;

- degré d'efficacité des deux modèles quant à la réalisation des objectifs fixés en matière de réduction des émissions de CO2 ;

- effets dans les domaines de l'innovation et de la recherche-développement en Suisse ;

- incidences à l'étranger en fonction du degré de développement du pays.

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Dans sa décision du 20 février 2008, le Conseil fédéral a chargé le DETEC de préparer, d'ici cet été, un projet de révision de la loi sur le CO2 pour l'après 2012. Ce projet sera envoyé en consultation. Il proposera différents instruments de politique climatique et tiendra également compte de ceux proposés par le postulat, soit une taxe purement incitative et des mesures à l'étranger.

Conformément au mandat du Conseil fédéral, le DETEC présentera également dans son rapport les effets que les différents instruments auraient sur l'économie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale invia segnali contrastanti per quanto riguarda la politica di protezione del clima. Per noi Verdi è chiaro che la base di tale politica è la legge sul CO2, attualmente in vigore. Tuttavia, tale legge non viene eseguita come era stato previsto dal legislatore, e ciò è estremamente deplorevole. Il percorso seguito per la riduzione del CO2 è infatti assolutamente insufficiente e, per questo motivo, la Svizzera non potrà adempiere agli impegni assunti con il Protocollo di Kyoto.

Nelle scorse settimane, alcuni membri del Consiglio federale hanno lanciato nuove proposte in materia di politica climatica e avviato una discussione su diversi modelli. Per poter valutare meglio questi strumenti fondamentalmente diversi tra loro, preghiamo pertanto il Consiglio federale di esaminare in modo più approfondito tre modelli con approcci differenziati per i consumatori e di confrontarli anche con gli obiettivi stabiliti.

Per poter valutare in maniera più approfondita l'incidenza dei diversi modelli e il relativo grado di raggiungimento degli obiettivi chiediamo inoltre al Consiglio federale di effettuare, in un apposito rapporto, un confronto tra l'efficacia dei certificati di emissione e quella degli investimenti in progetti all'estero, esaminando e quantificando le conseguenze dei diversi modelli in base ai seguenti parametri:

- fattori economici come occupazione, creazione di valore aggiunto in Svizzera e costi per le PMI;

- efficacia dei modelli ai fini del raggiungimento degli obiettivi di riduzione del CO2 stabiliti;

- incidenza nei settori dell'innovazione, della ricerca e dello sviluppo in Svizzera;

- effetti all'estero a seconda del livello di sviluppo del Paese in questione.

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Il 20 febbraio 2008, il Consiglio federale ha deciso di conferire al DATEC l'incarico di elaborare entro la metà del 2008 un progetto di revisione della legge sul CO2 per il periodo successivo al 2012 da sottoporre a consultazione. In tal ambito si vuole promuovere una discussione sui diversi strumenti della politica climatica, tra cui sono da annoverare anche gli strumenti proposti dal postulato, segnatamente una tassa d'incentivazione pura e misure da realizzare all'estero.

Secondo il mandato conferito dal Consiglio federale al DATEC, il progetto in consultazione illustrerà anche le ripercussioni dei singoli strumenti sull'economia nazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und zu berichten, ob und wie vor dem Hintergrund des Flugzeugabsturzes in Basel vom 23. Juli 2007 die Haftpflicht von Experimentalflugzeugen respektive ihrer Halter zu ändern sei.

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Die Haftpflicht gegenüber Dritten ist im Schweizer Luftrecht detailliert geregelt. Das Luftfahrtgesetz (LFG; SR 748.0) statuiert in Artikel 64 eine verschuldensunabhängige Haftung des Halters des Luftfahrzeugs (sogenannte Kausalhaftung). Danach haftet der Halter für Schäden, die von seinem Luftfahrzeug einer Person oder Sache auf der Erde zugefügt werden. Es muss somit nur der Nachweis des Schadens und des Kausalzusammenhangs (d. h. der Umstand, dass der Schaden vom Luftfahrzeug verursacht worden ist) erbracht werden. Ein Verschulden, egal ob fahrlässig oder nicht, ist nicht zu belegen.

Darüber hinaus muss sich jeder Halter eines im schweizerischen Luftfahrzeugregister eingetragenen Luftfahrzeugs gegen die Folgen seiner Haftpflicht gegenüber Drittpersonen versichern (Art. 70 LFG). Damit ist sichergestellt, dass die Geschädigten unabhängig von der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Halters entschädigt werden können.

In Artikel 123ff. der Luftfahrtverordnung (LFV; SR 748.01) sind die Details der Versicherungspflicht geregelt. Artikel 125 LFV legt die Mindestversicherungssummen in Sonderziehungsrechten (1 SZR = 1,85 Franken) fest. Die Beträge sind abhängig vom Gewicht des Luftfahrzeugs und reichen von 0,75 Millionen SZR für Luftfahrzeuge mit einem Abfluggewicht unter 500 Kilogramm bis zu 700 Millionen SZR für Luftfahrzeuge mit einem Abfluggewicht von mindestens 500 Tonnen.

Im Fall des verunfallten Piloten in Basel handelte es sich um ein Luftfahrzeug mit einem Abfluggewicht von maximal 2700 Kilogramm, was einer Mindestversicherungssumme von 3 Millionen SZR bzw. rund 5,5 Millionen Franken entspricht.

Diese Mindestversicherungssummen sind das Ergebnis von allgemein anerkannten Berechnungen. Diese stellen einerseits auf den abhängig vom Gewicht eines Luftfahrzeuges möglichen Schaden ab, berücksichtigen auf der andern Seite aber auch die Tragbarkeit der Versicherungsprämien für den Luftfahrzeughalter. Sie entsprechen zudem den Beträgen in der Verordnung (EG) Nr. 785/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 21. April 2004 über Versicherungsanforderungen an Luftfahrtunternehmen und Luftfahrzeugbetreiber. Mit Beschluss Nr. 2/2005 des Luftverkehrsausschusses Gemeinschaft/Schweiz vom 25. November 2005 hat die Schweiz diese Verordnung übernommen (AS 2006 1413).

Dem Bundesrat ist kein Ereignis bekannt, bei dem die vorgeschriebene Versicherungssumme nicht ausreichend gewesen wäre, und er ist deshalb der Auffassung, dass die heute geltenden Mindestversicherungssummen adäquat sind. Indessen unterstützt er sämtliche internationalen Bestrebungen zur Überprüfung dieser Mindestsummen wie beispielsweise die hängigen Arbeiten im Hinblick auf die Revision des Abkommens über Schäden, die Dritten auf der Erde durch ausländische Luftfahrzeuge zugefügt werden (2. Römer Haftungsabkommen vom 7.Oktober 1952).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament so rasch wie möglich einen detaillierten Bericht über den Mangel an Fachleuten in wissenschaftlichen Berufen in der Schweiz vorzulegen und darin auszuführen, welche Massnahmen er treffen will, um dieses Problem zu lösen oder zumindest zu entschärfen.

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Die im Postulat vorgebrachten Anliegen sind bereits durch das Postulat Hochreutener 07.3538, "Naturwissenschaftlich-technische Bildung", für das der Bundesrat am 12. September 2007 Annahme beantragt hat, abgedeckt. Neu in diesem Postulat ist nur der Gesichtspunkt der Medizinalberufe. Der Bundesrat erachtet es als unzweckmässig, zwei praktisch identische Berichte vorzulegen. Er beantragt Annahme des Postulates, wobei er dem Parlament einen einzigen Bericht zu den Anliegen der beiden Postulate Hochreutener 07.3538, "Naturwissenschaftlich-technische Bildung", und Recordon 07.3747, "Mangel an Fachleuten in wissenschaftlichen Berufen", vorlegen wird und darin auch auf die Anliegen des Postulates Fetz 05.3508, "Massnahmen zur Erhöhung des Frauenanteils in den Studiengängen Mathematik, Naturwissenschaften und Technik", eingehen wird. Wie bereits in der Stellungnahme zum Postulat Hochreutener erwähnt, soll auch die Fähigkeit des Bildungssystems zur Selbstregulierung mitberücksichtigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de fournir rapidement au Parlement un rapport sur l'état précis du déficit de la Suisse dans les professions scientifiques et sur les mesures qu'il entend prendre pour résoudre ou au moins pallier ce problème.

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Les questions posées par ce postulat sont déjà abordées par le postulat Hochreutener 07.3538, "Formations en sciences naturelles et techniques", dont le Conseil fédéral a recommandé l'acceptation le 12 septembre 2007. Seule la démographie médicale est propre au présent postulat. Le Conseil fédéral juge inutile de produire deux rapports quasi identiques. Par conséquent, il propose d'accepter le postulat mais de remettre au Parlement un seul rapport répondant aux deux postulats Hochreutener 07.3538, "Formations en sciences naturelles et techniques", et Recordon 07.3747, "Déficit de la Suisse dans les professions scientifiques", et d'y intégrer aussi la réponse au postulat Fetz 05.3508, "Accroître le pourcentage des femmes dans les cursus de mathématiques, sciences naturelles et disciplines techniques". Comme mentionné dans la réponse au postulat Hochreutener, cet examen devra prendre en compte la capacité d'autorégulation du système éducatif.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre rapidamente al Parlamento un rapporto sullo stato preciso del deficit della Svizzera nelle professioni scientifiche e sulle misure che intende adottare per risolvere o perlomeno attenuare questo problema.

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Le richieste formulate nel presente postulato ricalcano quelle del postulato Hochreutener 07.3538, "Formazione nelle scienze naturali e tecniche", che il Consiglio federale ha proposto di accogliere il 12 settembre 2007. L'unico elemento nuovo sono le professioni mediche. Secondo il Consiglio federale non ha tuttavia senso presentare due rapporti praticamente identici. Il collegio governativo propone pertanto di accogliere il postulato, ma di sottoporre al Parlamento un unico rapporto in adempimento a entrambi i postulati Hochreutener 07.3538, "Formazione nelle scienze naturali e tecniche", e Recordon 07.3747, "Deficit della Svizzera nelle professioni scientifiche, in cui siano trattati anche gli aspetti sollevati nel postulato Fetz 05.3508, "Provvedimenti per incrementare la percentuale di studentesse nelle facoltà di scienze matematiche, naturali e tecniche". Come già sottolineato nel parere sul postulato Hochreutener, il rapporto deve tenere conto anche della capacità di autoregolazione del sistema educativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, wie in Zusammenarbeit mit den Kantonen ein Förderprogramm lanciert werden kann, damit dem Feuerbrand zum Opfer gefallene Hochstamm-Obstbäume möglichst rasch wieder ersetzt werden.

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Der Bund fördert die Hochstamm-Feldobstbäume im Rahmen des ökologischen Ausgleiches mit namhaften Beiträgen. Je Baum können bei Erfüllung der entsprechenden Auflagen 15 Franken Direktzahlungen, 20 Franken für die biologische Qualität und 5 Franken für die Vernetzung ausgerichtet werden, insgesamt also 40 Franken. 2006 beliefen sich die entsprechenden Ausgaben des Bundes auf rund 43,7 Millionen Franken. Mit der "AP 2011" ist vorgesehen, die Beiträge für die Qualität von 20 auf 30 Franken pro Baum zu erhöhen.

Ein wesentliches Element der Bekämpfungsstrategie gegen den Feuerbrand bildet die Unterstützung durch den Bund mit finanziellen Beiträgen im Rahmen von phytosanitären Massnahmen (Pflanzenschutzverordnung; SR 916.20). So ersetzt der Bund den Kantonen 50 Prozent der anerkannten Kosten, die ihnen aus der Bekämpfung des Feuerbrandes entstanden sind. Ebenfalls werden Bundesbeiträge gewährt an Abfindungen für wirtschaftliche Schäden aus der Vernichtung von Pflanzen sowie für finanzielle Einbussen infolge einer Sperrung des Verkaufs von Feuerbrand-Wirtspflanzen.

Die Kantone schöpfen heute die Möglichkeit, Abfindungen für wirtschaftliche Schäden oder finanzielle Einbussen auszurichten, für welche sie eine Kostenbeteiligung des Bundes von 50 Prozent geltend machen können, nicht voll aus.

Gemäss Artikel 78 der Bundesverfassung (SR 101) sind die Kantone für den Natur- und Heimatschutz zuständig. Nach Artikel 18b des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG; SR 451) fällt darunter auch der ökologische Ausgleich. Diese Verpflichtung beinhaltet auch eine angemessene Mitfinanzierung.

Der Bundesrat erachtet die vom Bund zur Verfügung gestellten Unterstützungsmassnahmen für Hochstamm-Obstbäume als ausreichend. Aufgrund der Vorgaben der Bundesverfassung und des NHG müssen sich auch die Kantone engagieren, wie dies gewisse Kantone aufzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de lancer, d'entente avec les cantons, un programme d'encouragement visant à remplacer le plus rapidement possible les arbres fruitiers haute tige victimes du feu bactérien.

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La Confédération encourage par des contributions substantielles la culture d'arbres fruitiers haute-tige dans le cadre des mesures de compensation écologique. Tout exploitant qui respecte les charges imposées, peut percevoir 15 francs de paiements directs par arbre, auxquels s'ajoutent 20 francs au titre de la qualité biologique et 5 francs pour la mise en réseau, soit 40 francs au total. En 2006, les dépenses de la Confédération en la matière se sont élevées à 43,7 millions de francs. Dans le cadre de la "PA 2011", il est prévu d'augmenter les contributions au titre de la qualité biologique, qui passeraient de 20 à 30 francs par arbre.

Le soutien par la Confédération au moyen de contributions financières versées dans le cadre des mesures phytosanitaires (ordonnance sur les produits phytosanitaires ; RS 916.20) constitue un élément clé de la stratégie de lutte contre le feu bactérien. En effet, la Confédération rembourse aux cantons 50 % des frais reconnus que ceux-ci ont engagés dans la lutte contre le feu bactérien. La Confédération participe en outre aux indemnités versées à titre de compensation des pertes économiques occasionnées par la destruction de plantations et des pertes financières résultant d'une interdiction de vente des plantes-hôte.

Aujourd'hui, les cantons ne tirent pas entièrement parti de la possibilité de verser des indemnités à titre de compensation des pertes économiques, pour lesquelles ils peuvent faire valoir une participation de la Confédération à hauteur de 50 %.

Selon l'article 78 de la Constitution fédérale (RS 101), les cantons sont responsables de la protection de la nature et du paysage. Conformément à l'article 18b de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (LPN ; RS 451), la compensation écologique en fait partie. Cette obligation comprend aussi un cofinancement approprié.

Le Conseil fédéral considère les mesures de soutien mises en place par la Confédération pour les arbres fruitiers haute-tige comme suffisantes. En vertu des prescriptions de la Constitution fédérale et de la LPN, les cantons doivent aussi s'engager à cet égard, comme certains en donnent d'ailleurs l'exemple.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a lanciare, in collaborazione con i cantoni, un programma di promozione affinché gli alberi estirpati a causa del fuoco batterico vengano tempestivamente sostituiti.

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Nel quadro della compensazione ecologica, la Confederazione sostiene con contributi cospicui gli alberi da frutto ad alto fusto nei campi. Se vengono rispettati i relativi oneri, per singolo albero possono essere versati 15 franchi quali pagamenti diretti, 20 franchi per la qualità biologica e 5 franchi per l'interconnessione, per un totale di 40 franchi. Nel 2006 le uscite della Confederazione in termini di contributi sono state di circa 43,7 milioni di franchi. Nell'ambito della "PA 2011" si prevede di aumentare i contributi per la qualità biologica da 20 a 30 franchi per singolo albero.

Il sostegno da parte della Confederazione mediante il versamento di contributi nell'ambito delle misure fitosanitarie (ordinanza sulle protezione dei vegetali; RS 916.20) costituisce un elemento fondamentale della strategia di lotta contro il fuoco batterico. La Confederazione rimborsa infatti ai cantoni il 50 per cento dei costi riconosciuti correlati alla lotta al fuoco batterico. Vengono inoltre concessi contributi federali ad indennizzo dei danni economici provocati dall'estirpazione di piante e delle perdite legate al blocco delle vendite di piante ospiti del fuoco batterico.

Al momento, i cantoni non sembrano sfruttare appieno la possibilità di esigere dalla Confederazione una partecipazione ai costi pari al 50 per cento, in vista appunto dell'indennizzo dei danni economici e delle perdite finanziarie subite.

In virtù dell'articolo 78 della Costituzione federale (RS 101) la protezione della natura e del paesaggio compete ai cantoni. Ai sensi dell'articolo 18b della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451) i cantoni sono altresì chiamati a provvedere alla compensazione ecologica. A tal fine, essi necessitano di un adeguato cofinanziamento.

Il Consiglio federale ritiene che gli incentivi creati dalla Confederazione per gli alberi ad alto fusto siano sufficienti. In base alle prescrizioni della Costituzione federale e della LPN, anche i cantoni devono impegnarsi come già dimostrato da alcuni di essi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, den Ermittlungsbehörden des Bundes eine eigene Abteilung zur effizienten und raschen Verfolgung von Internetkriminalität in ihrem Zuständigkeitsbereich zuzuweisen. Insbesondere sind genügend Internet-Spezialisten anzustellen.

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Im Zuge der allgemeinen Entwicklung zur Informationsgesellschaft hat das Internet auch für die Begehung und Vorbereitung einer Straftat an Bedeutung gewonnen. Die Sicherheits- und Strafverfolgungsbehörden in der Schweiz haben diese Herausforderung angenommen und für die Bekämpfung spezialisierte Einheiten geschaffen.

Das Internet kennt keine Grenzen, was dazu führt, dass nationale und internationale Kooperation und Koordination hier ganz besonders gefordert ist. Bei der Verwendung des Internets zu verbrecherischen Zwecken greifen im Grundsatz die allgemeinen strafrechtlichen Bestimmungen, insbesondere des Strafgesetzbuches. Soweit der Aufgaben- und Zuständigkeitsbereich des Bundes betroffen ist, stehen Spezialistinnen und Spezialisten in verschiedenen Organisationseinheiten zur Verfügung, die für eine frühzeitige Aufdeckung und effiziente Verfolgung dieser Straftaten über das nötige Fachwissen verfügen. Dabei handelt es sich um die Melde- und Analysestelle Informationssicherung (Melani) unter der Führung des Informatik-Strategieorgans Bund und in operativer Verantwortung von Fedpol, die Koordinationsstelle zur Bekämpfung der Internetkriminalität (Kobik) im Dienst für Analyse und Prävention (DAP) sowie eine Spezialeinheit in der Bundeskriminalpolizei (BKP-IT-Ermittler).

Mit dem Entscheid, komplexe und aufwendige Verfahren auf Bundesebene zu konzentrieren, wurden in der Bundesanwaltschaft und in Fedpol organisatorische Anpassungen vorgenommen, die auch der Forderung nach einer verstärkten Bekämpfung der Internetkriminalität Rechnung tragen. Damit sind die Voraussetzungen geschaffen, die "Internetkriminalität" in den Zuständigkeitsbereichen des Bundes wirkungsvoll zu bekämpfen. Der geforderte Aufbau einer besonderen Ermittlungsabteilung ist funktional erfüllt, da eine entsprechende Einheit bei der BKP bereits besteht. Die Erfahrung mit der Konzentration auf komplexe Verfahren in der angepassten Organisationsstruktur wird einen allfälligen zusätzlichen Personalbedarf aufzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.