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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur la surveillance des marchés financiers de telle sorte que les assujettis soient entièrement exonérés des émoluments de surveillance. Le manque à gagner sera couvert par les recettes fiscales générales.

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La loi fédérale sur l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (loi sur la surveillance des marchés financiers, LFINMA, RS 956.1) dispose que l'ensemble des frais de la FINMA sont couverts par les assujettis. L'opportunité d'un financement de la FINMA par la Confédération (et donc par les contribuables) a été étudiée dans le cadre des débats parlementaires concernant la LFINMA. Une demande faite dans ce sens a été clairement rejetée par 108 voix contre 54 (BO 2007 N 81 ss.). Le Conseil national est parvenu à la conclusion que les assujettis retirent un avantage concret de l'ensemble des activités de l'Autorité de surveillance. Dans la mesure où ces activités profitent intégralement aux assujettis et à leurs clients, il est juste qu'ils en supportent les coûts. Les considérations ne datent que de deux ans et conservent leur validité. Le Conseil fédéral est donc d'avis que la question du financement de la FINMA par la Confédération n'a pas besoin d'être réexaminée si rapidement après l'approbation de la LFINMA.

L'intérêt qu'ont les assujettis à l'existence d'une autorité de surveillance forte est encore plus manifeste en période de crise économique. Seul le fait que la place financière soit placée sous étroite surveillance permet de garantir la grande qualité du service et d'inspirer confiance au client, ce dont le secteur tire ensuite profit. Par conséquent, cette taxe ne constitue pas un impôt mais peut être qualifiée de contribution causale admissible. Il est justifié d'imputer les frais engendrés par l'activité de la FINMA aux seuls assujettis, dans la mesure où cette activité s'exerce entièrement dans l'intérêt de ces assujettis.

La Commission fédérale des banques (CFB) et l'Office fédéral des assurances privées (OFAP) ont tous deux été financés pendant des années par le biais d'émoluments et d'une taxe de surveillance. L'Autorité de contrôle en matière de lutte contre le blanchiment d'argent est soumise au même régime depuis 2006. Les réglementations existantes en matière de financement des trois autorités de surveillance ont été reprises dans la LFINMA avec l'accord du Parlement. D'autres places financières de renom, telles celles d'Allemagne, des États-Unis et d'Angleterre notamment, appliquent également ce système de financement.

Étant donné qu'une loi et une ordonnance réglementent entièrement la prise en charge des coûts générés par la FINMA, le financement cette autorité de surveillance obligatoire ne dépend pas du bon vouloir des assujettis. L'indépendance de la FINMA à l'égard de ces derniers n'est par conséquent pas menacée par la perception d'une taxe. Pour le Conseil fédéral, la FINMA est au contraire davantage à l'abri en cas de coupes budgétaires grâce à ce mode de financement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Hinblick auf eine Harmonisierung eine schweizweite Bestandesaufnahme der Verfahrensdauer bei ordentlichen und bei erleichterten Einbürgerungen vorzunehmen.

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Der Bundesrat anerkennt das Anliegen zur Einführung möglichst einfacher und straffer Verfahrensabläufe und prüft dieses im Rahmen der aktuellen Revision des Bürgerrechtsgesetzes (SR 141.0). Bei der Beurteilung der effektiven Dauer eines Einbürgerungsverfahrens, das heisst der Zeitspanne vom Moment der Einreichung des Gesuchs bis zum Einbürgerungsentscheid, muss zwischen dem Verfahren der ordentlichen und jenem der erleichterten Einbürgerung unterschieden werden. Beim ordentlichen Einbürgerungsverfahren, welches in der Kompetenz der Kantone und Gemeinden liegt, hängt die Verfahrensdauer von dem im kantonalen und kommunalen Recht geregelten Verfahrensablauf ab. Zudem spielt auch die Effizienz der zuständigen Behörden eine Rolle. Eine bundesrechtliche Harmonisierung der jeweiligen kantonalen und kommunalen Verfahrensfristen hätte eine Einschränkung der kantonalen und kommunalen Zuständigkeit zur Folge, was eine Verfassungsrevision voraussetzen würde.

In der aktuellen Revision des Bürgerrechts wird die Möglichkeit der Harmonisierung der Verfahrensdauer bei der erleichterten Einbürgerung, welche in der Kompetenz des Bundes liegt, zum Beispiel durch die Einführung von Ordnungsfristen, geprüft.

Der Bundesrat wird in seiner Botschaft zur Revision des Bürgerrechts auf das Anliegen eingehen und entsprechende Vorschläge unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir, en vue d'une harmonisation, un état des lieux des durées des procédures de naturalisation facilitée et ordinaire à l'échelle nationale.

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Le Conseil fédéral reconnaît la nécessité d'introduire une procédure aussi simple et aussi rigoureuse que possible. C'est pourquoi il examine cette possibilité dans le cadre de l'actuelle révision de la loi sur la nationalité (SR 141.0). Lors de l'examen de la durée réelle d'une procédure de naturalisation, c'est-à-dire du temps qui s'écoule entre le dépôt de la demande et la décision de naturalisation, il y a lieu de faire une distinction entre la procédure de naturalisation ordinaire et la procédure de naturalisation facilitée. En effet, la durée de la procédure de naturalisation ordinaire, qui relève de la compétence des cantons et des communes, dépend notamment des réglementations procédurales cantonales et communales. Entre cependant également en ligne de compte la diligence des autorités compétentes. Or toute harmonisation au niveau fédéral des durées cantonales et communales de procédure présuppose une révision de la Constitution, puisqu'elle limiterait les compétences cantonales et communales dans ce domaine.

Est examinée dans le cadre de l'actuelle révision du droit sur la nationalité la pertinence d'une harmonisation de la durée de la procédure de naturalisation facilitée, qui relève de la compétence fédérale, par exemple par l'introduction de délais d'ordre.

Le Conseil fédéral est disposé à développer ce sujet et à soumettre des propositions correspondantes dans son message sur la révision du droit sur la nationalité.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare la durata delle procedure di naturalizzazione agevolata e ordinaria su scala nazionale, in vista di una possibile armonizzazione.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di introdurre una procedura il più semplice e rigorosa possibile e sta esaminando tale obiettivo nell'ambito dell'attuale revisione della legge sulla cittadinanza (RS 141.0). Nel valutare la durata reale di una procedura di naturalizzazione, ossia il lasso di tempo tra la presentazione della domanda e la decisione di naturalizzazione, occorre distinguere tra la procedura ordinaria e quella agevolata. Nel caso della procedura di naturalizzazione ordinaria, che rientra nella competenza dei cantoni e dei comuni, la durata dipende dalle norme procedurali cantonali e comunali. È inoltre determinante anche l'efficienza delle rispettive autorità competenti. Ora, un'armonizzazione, sul piano federale, dei termini procedurali cantonali e comunali presuppone una revisione della Costituzione, poiché limiterebbe la competenza di cantoni e comuni.

Per quanto riguarda invece la durata della procedura di naturalizzazione agevolata, che rientra nella competenza della Confederazione, si sta valutando una possibile armonizzazione nell'ambito dell'attuale revisione della legge sulla cittadinanza, per esempio introducendo termini ordinatori.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare tale questione e a sottoporre proposte corrispondenti nel suo messaggio sulla revisione del diritto in materia di cittadinanza.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Bericht und Konzeption die Chancen, Möglichkeiten, Nutzen und Konditionen eines qualitätsgestützten Telemonitorings in der Gesundheitsversorgung wie in der Altersbetreuung aufzuzeigen.

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Der Bundesrat misst den elektronischen Gesundheitsdiensten (E-Health) und dem dazugehörigen Teilbereich Telemedizin eine grosse Bedeutung zu. Mit elektronischen Gesundheitsdiensten werden die Abläufe im Gesundheitswesen verbessert und die Beteiligten via elektronische Prozesse vernetzt. Die Telemedizin bietet eine Vielzahl von Möglichkeiten wie Telekonsultation, Telekonsil und Telemonitoring. Dank elektronischer Mittel können medizinische Diagnosen und Behandlungen über eine räumliche Distanz durchgeführt werden. Beim Telemonitoring können Patientinnen und Patienten aktuelle Daten (z. B. Blutdruck- oder Gewichtsmessungen) selbst an den Hausarzt, eine Spezialärztin oder ein telemedizinisches Zentrum senden. Diese können, falls notwendig, sofort reagieren und Behandlungsschritte einleiten.

Der Bundesrat hat im Juni 2007 die E-Health-Strategie Schweiz für die Jahre 2007 bis 2015 genehmigt. Diese soll mehr Sicherheit, Effizienz und Qualität im Gesundheitswesen schaffen und langfristig zur Stabilisierung der Kosten beitragen. 2008 wurde ein Koordinationsorgan E-Health zwischen Bund und Kantonen geschaffen. Dieses stellt eine gemeinsame Zielorientierung sicher sowie die Investitions- und Planungssicherheit für Initiativen von Bund, Kantonen, Akteuren im Gesundheitssystem und Privaten. Die Entscheide des Koordinationsorgans sind als Empfehlungen an alle Akteure zu verstehen. Bund und Kantone ihrerseits haben mit einer Rahmenvereinbarung den Willen bekundet, die Empfehlungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit umzusetzen und je nach Bedarf neue rechtliche Grundlagen zu schaffen. Zurzeit findet die Anhörung zum Gesamtbericht E-Health statt. Der Steuerungsausschuss des Koordinationsorgans E-Health wird im August 2009 über die Empfehlungen befinden.

Mit diesen Massnahmen wird dem Anliegen des Postulates schon weitgehend Rechnung getragen. Der Bundesrat sieht keinen weiteren Handlungsbedarf und lehnt deshalb das Postulat ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il étudiera, d'une part, le potentiel qu'aurait un suivi à distance de qualité (avantages, possibilités, efficacité et conditions) dans les domaines des soins et de l'encadrement des personnes âgées et, d'autre part, les stratégies possibles en la matière.

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance aux services de santé en ligne ("eHealth"), dont fait partie le domaine de la médecine à distance. Les services de santé en ligne permettent d'améliorer les processus dans le domaine de la santé et de créer un réseau entre les différents acteurs. La médecine à distance offre différentes possibilités, comme la téléconsultation, le téléconseil et le suivi à distance. Les moyens électroniques permettent d'établir des diagnostics et de prescrire des traitements à distance. Grâce au suivi à distance, le patient peut envoyer lui-même et en temps réel ses données (par ex. sa tension artérielle ou son poids) à son médecin de famille, à un spécialiste ou à un centre de télémédecine. Ces derniers peuvent, au besoin, réagir et conseiller un traitement au patient.

En juin 2007, le Conseil fédéral a approuvé la stratégie suisse de la cybersanté "eHealth" pour la période 2007-2015. Le but est de créer plus de sécurité, d'efficacité et de qualité dans le domaine de la santé et, à long terme, de contribuer à la stabilisation des coûts. En 2008, un organe de coordination cybersanté Confédération-cantons a été créé. Son rôle est de garantir la définition d'objectifs communs et d'assurer la planification et l'investissement pour les initiatives provenant de la Confédération, des cantons, des acteurs du système de santé et du secteur privé. Les décisions de l'organe de coordination doivent être considérées comme des recommandations à tous les différents acteurs. Pour leur part, la Confédération et les cantons, par le biais d'une convention-cadre, ont manifesté la volonté d'appliquer ces recommandations dans la limite de leurs compétences et d'élaborer, au besoin, de nouvelles bases légales. En ce moment a lieu l'audition du rapport concernant la cybersanté. En août 2009, le comité de pilotage de l'organe de coordination prendra sa décision quant aux recommandations.

Les mesures susmentionnées répondent déjà dans une large mesure aux demandes formulées dans le postulat. Le Conseil fédéral ne voit donc pas l'utilité de procéder à des travaux supplémentaires et rejette le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di riferire mediante un rapporto circa l'opportunità, le possibilità, l'utilità e le condizioni di un telemonitoraggio di qualità nella prevenzione medico-sanitaria e nell'assistenza agli anziani e di illustrare la relativa strategia.

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza ai servizi elettronici nella sanità (eHealth), di cui fa parte anche il settore della telemedicina. Tali servizi permettono di migliorare le procedure nel sistema sanitario e di collegare tra loro gli attori del settore tramite una rete elettronica. La telemedicina offre numerose possibilità quali la teleconsultazione, il teleconsiglio e il telemonitoraggio. Grazie ai mezzi elettronici è possibile effettuare a distanza diagnosi e trattamenti medici. Con il telemonitoraggio, i pazienti possono inviare personalmente i dati più aggiornati (p. es. misurazioni della pressione o del peso corporeo) al medico, a uno specialista o a un centro di telemedicina, che, se necessario, possono reagire immediatamente avviando un trattamento.

Nel giugno del 2007 il Consiglio federale ha approvato la "Strategia eHealth Svizzera" per gli anni 2007-2015. L'obiettivo di questa strategia è di migliorare la sicurezza, l'efficienza e la qualità nel sistema sanitario e di contribuire a lungo termine a stabilizzarne i costi. Nel 2008 è stato istituito un organo di coordinamento eHealth tra la Confederazione e i cantoni, il cui ruolo è di garantire, da un lato, un orientamento comune degli obiettivi, e dall'altro, gli investimenti e la pianificazione per le iniziative di Confederazione, cantoni, attori del sistema sanitario e privati. Le decisioni dell'organo di coordinamento vanno intese come raccomandazioni destinate a tutti gli attori. Da parte loro, la Confederazione e i cantoni hanno espresso, mediante una convenzione quadro, la volontà di mettere in atto tali raccomandazioni nei limiti delle loro competenze e di creare nuove basi legali a seconda delle necessità. Attualmente è in corso l'indagine conoscitiva relativa al rapporto sull'eHealth. Il comitato direttivo dell'organo di coordinamento eHealth deciderà nel mese di agosto 2009 in merito alle raccomandazioni.

Queste misure soddisfano già ampiamente la richiesta del postulato. Il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire ulteriormente e respinge pertanto il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis zur Wintersession 2009 einen Bericht über die Auswirkungen der Krise auf die Arbeitsbedingungen und die Gesundheit vorzulegen und Massnahmen vorzuschlagen, um eine Verschlechterung der Arbeitsbedingungen und der Gesundheit in Krisenzeiten zu verhindern oder zumindest in Grenzen zu halten.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die aktuelle wirtschaftliche Lage viele Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer verunsichert. Dieses Klima der Unsicherheit und die Angst vor Entlassungen können zu einer Verschlechterung der Arbeitsbedingungen und damit verbunden zu Gesundheitsbeeinträchtigungen führen.

Das Seco verfolgt ganz allgemein die Entwicklung der Arbeitsbedingungen und der neu auftretenden Gesundheitsgefährdungen für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer. Zu diesem Zweck werden die notwendigen Informationen vom Seco gesammelt und wissenschaftliche Untersuchungen durchgeführt. Zudem beteiligt sich das Seco an nationalen und internationalen Studien.

Leider existieren keine repräsentativen Daten zur aktuellen Krise. Um der Verschlechterung der Arbeitsbedingungen sowohl bei guter als auch bei schlechter Wirtschaftslage vorzubeugen, sind die im geltenden Recht vorgesehenen Präventionsmassnahmen massgebend (Arbeitsgesetz und seine Verordnungen, insbesondere die Verordnung 3).

Dem Arbeitgeber kommt eine ausserordentlich wichtige Rolle zu: Er ist dafür verantwortlich, dass alle notwendigen Massnahmen zum Schutz der Gesundheit der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ergriffen werden. In jedem Kanton ist eine Vollzugsbehörde damit betraut, die Einhaltung der geltenden Bestimmungen zu überwachen, währenddem das Seco die Oberaufsicht ausübt, nötigenfalls seine Unterstützung einbringt sowie die notwendigen Arbeitshilfen und Informationen zur Verfügung stellt.

Aufgrund obiger Ausführungen ist der Bundesrat der Auffassung, dass ein Bericht über die Auswirkungen der aktuellen Wirtschaftslage auf die Arbeits- und Gesundheitsbedingungen innert der verlangten Frist kein effizientes Arbeitsinstrument darstellt, um das gewünschte Ziel zu erreichen. Einerseits existieren die Massnahmen zur Begrenzung der Verschlechterung der Arbeitsbedingungen bereits heute. Andererseits könnten die möglichen negativen Folgen im vorgeschlagenen Zeitraum weder ermittelt noch in einem solchen Bericht aufgezeigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement, d'ici à la session d'hiver 2009, un rapport relatif aux effets de la crise sur les conditions de travail et la santé, et de proposer des mesures susceptibles d'éviter, ou du moins de limiter la dégradation des conditions de travail et de la santé en période de crise.

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Le Conseil fédéral est conscient que la situation économique actuelle est source de grande inquiétude pour les travailleurs. Ce climat d'insécurité et la crainte d'une perte d'emploi sont susceptibles de conduire à une dégradation des conditions de travail avec des effets potentiellement nuisibles sur la santé.

D'une manière générale, le SECO est attentif à l'évolution des conditions de travail et aux nouveaux dangers pour la santé des travailleurs. Pour ce faire, il recueille les informations pertinentes, mène des études ou y participe, tant sur le plan national qu'international.

Il n'existe pas de données spécifiques relatives à la crise actuelle. Les mesures de prévention utiles pour empêcher la dégradation des conditions de travail et de santé, aussi bien en temps de crise qu'en période normale, découlent de la législation en vigueur (loi sur le travail et ses ordonnances, en particulier l'ordonnance 3).

L'employeur joue un rôle essentiel ; il est responsable de prendre toutes les mesures nécessaires afin d'assurer la protection de la santé de ses travailleurs. Dans chaque canton, un organe d'exécution est chargé de veiller au respect des dispositions en vigueur. Quant au SECO, il exerce la haute surveillance, apporte son soutien en cas de besoin, met à disposition des outils et des informations.

Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral considère qu'un rapport relatif aux effets de la crise sur les conditions de travail et la santé dans le délai demandé ne représente pas un instrument efficace pour atteindre le but recherché. D'une part les mesures susceptibles de limiter la dégradation des conditions de travail existent déjà actuellement. D'autre part, d'éventuelles conséquences sur la santé ne sont pas détectables à si court terme et pourraient difficilement être mises en évidence par un tel rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento entro la sessione invernale 2009 un rapporto su come la crisi si ripercuote sulle condizioni lavorative e di salute, e a proporre misure in grado di evitare - o perlomeno limitare - il peggioramento delle condizioni lavorative e di salute durante il periodo di crisi.

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Il Consiglio federale è consapevole di quanto la situazione economica attuale trasmetta un senso di insicurezza a molti lavoratori. Questo clima di incertezza, unitamente alla paura di essere licenziati, possono comportare un peggioramento delle condizioni lavorative e pregiudicare la salute dei diretti interessati.

La SECO segue da vicino gli sviluppi delle condizioni lavorative e dei nuovi pregiudizi alla salute che possono insorgere per i lavoratori. A tal fine, essa raccoglie tutte le informazioni necessarie ed effettua analisi scientifiche. Inoltre, partecipa a studi di portata sia nazionale che internazionale.

Purtroppo, sulla crisi attuale non esistono dati rappresentativi. Per prevenire il peggioramento delle condizioni lavorative sia in tempi di alta congiuntura che in periodi di crisi sono determinanti le misure preventive previste dal diritto vigente (legge sul lavoro e le sue ordinanze, in particolare la terza).

Al datore di lavoro spetta un ruolo estremamente importante, in quanto deve adoperarsi affinché siano adottate tutte le misure necessarie a tutela della salute dei suoi dipendenti. In ogni cantone, la rispettiva autorità di esecuzione sorveglia che le disposizioni vigenti siano rispettate, mentre la SECO esercita l'alta vigilanza, apporta il suo sostegno in caso di bisogno e mette a disposizione gli strumenti di lavoro e le informazioni necessarie.

Sulla base di quanto appena esposto, il Consiglio federale ritiene che la redazione di un rapporto sulle ripercussioni dell'attuale situazione economica sulle condizioni lavorative e di salute entro il termine richiesto non costituisca uno strumento commisurato al raggiungimento dell'obiettivo. Da un lato, perché le misure per ovviare a un peggioramento di tali condizioni esistono già. Dall'altro, perché le eventuali ripercussioni negative non possono essere né individuate entro il termine previsto né presentate in un tale rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.