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La ventilation et l'éclairage dans les tunnels, les systèmes de surveillance et d'autres marquages routiers dynamiques ou lumineux sont essentiels pour la sécurité routière. Le réseau des routes nationales compte plus de 170 tunnels et tranchées, soit environ 250 tubes sur quelque 425 km de route. En cas de panne de courant, les groupes électrogènes de secours sont utilisés ; ils doivent toutefois être régulièrement alimentés en carburant pour pouvoir être exploités sur une longue durée. Cet approvisionnement en cas de recours simultané à plusieurs installations constituerait un défi.

- Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis que la sécurité routière doit être garantie en cas de panne d'électricité ?

- À cet égard, a-t-il prévu des mesures pour assurer l'approvisionnement en électricité des installations nécessaires au maintien de la sécurité routière sur les routes nationales (éclairage et ventilation des tunnels ainsi que feux et signaux lumineux) ?

- L'approvisionnement des groupes électrogènes de secours peut-il être assuré dans le pire des cas ?

- Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi que les tests de fonctionnement et d'approvisionnement de ces installations sont décisifs pour que nous soyons préparés au mieux en cas de pénurie d'électricité cet hiver ?

FederalCouncilResponseText

1. Oui.

2./3. La sécurité de l'exploitation des routes (nationales) sera également assurée en cas de pénurie d'électricité. En cas de panne de feux de circulation ou de signaux lumineux, le droit de la circulation routière prévoit des signalisations et des marquages au sol indiquant le régime de priorité. Un service de circulation peut également être mis en place aux points névralgiques.

Depuis une quinzaine d'années, les tunnels situés sur les routes nationales disposent d'une alimentation électrique redondante. Cela signifie qu'en cas d'arrêt d'une centrale électrique, l'approvisionnement en électricité peut être assuré par une sous-station indépendante.

Dans l'éventualité d'une coupure totale, les tunnels disposent d'une alimentation électrique de secours sur batterie pour l'éclairage de secours, permettant l'auto-sauvetage et l'intervention des services d'urgence. Par contre, ils ne possèdent pas de tels dispositifs pour les équipements fortement énergivores, tels que les installations de ventilation ou les ventilations activées en cas d'accident.

S'agissant des pannes électriques totales de longue durée, des plans d'action sont actuellement en préparation avec les états-majors de crise cantonaux. Leurs mesures pourront englober des limitations de vitesse ou la fermeture de tunnels.

4. Les tunnels des routes nationales sont soumis chaque année à des tests de fonctionnement. Ceux-ci portent également sur le commutateur de l'alimentation électrique redondante. Les tests de fonctionnement sont réalisés en collaboration avec les gestionnaires de réseaux de distribution locaux. Par ailleurs, la gestion des événements fait régulièrement l'objet d'exercices de simulation avec les services d'intervention urgente et les états-majors de direction cantonaux.

Réponse du Conseil fédéral.
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La ventilazione e l'illuminazione delle gallerie, i sistemi di sorveglianza e la segnaletica orizzontale dinamica o luminosa sono essenziali per la sicurezza viaria. La rete delle strade nazionali comprende oltre 170 tunnel e tracciati in trincea, corrispondenti a quasi 425 km distribuiti in circa 250 canne. In caso di interruzioni di corrente si utilizzano gruppi elettrogeni di emergenza, che necessitano tuttavia di essere alimentati regolarmente con carburante per poter funzionare su un arco temporale prolungato. L'approvvigionamento durante l'impiego contemporaneo di più impianti rappresenterebbe una sfida.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. L'Esecutivo conviene in merito alla necessità di garantire la sicurezza viaria in caso di black out?

2. A tal fine il Collegio ha previsto misure volte ad assicurare la fornitura elettrica degli impianti indispensabili alla sicurezza sulle strade nazionali (illuminazione e ventilazione delle gallerie, segnali luminosi e impianti semaforici)?

3. Può essere assicurata l'alimentazione dei generatori di emergenza nello scenario peggiore?

4. Ritiene che sia fondamentale effettuare test di funzionamento e approvvigionamento di tali sistemi per essere preparati al meglio a un'eventuale penuria di elettricità quest'inverno?

FederalCouncilResponseText

1. Sì.

2./3. L'esercizio sicuro delle strade (nazionali) è garantito anche nell'ipotesi di una penuria di elettricità. In caso di guasto a segnali luminosi e impianti semaforici, il codice stradale prevede che la precedenza sia regolamentata mediante la segnaletica verticale e orizzontale. In punti particolarmente nevralgici può essere inoltre disposto un servizio di regolazione del traffico.

Le gallerie sulle strade nazionali sono dotate da circa 15 anni di un sistema di alimentazione elettrica ridondante. Questo significa che in caso di disinserzione di una centrale elettrica la corrente può essere erogata da una sottocentrale indipendente.

Per le situazioni di black out totale i tunnel dispongono di un'alimentazione di emergenza con batterie che assicura l'illuminazione di sicurezza per le vie di esodo e i soccorsi. Non è invece garantita l'operatività dei dispositivi energivori, come gli impianti di aerazione o la ventilazione di emergenza.

Sono attualmente in fase di elaborazione, d'intesa con le unità di crisi, piani d'intervento per le interruzioni di corrente totali e prolungate; fra le misure previste riduzione del limite di velocità e chiusura di gallerie.

4. Le gallerie delle strade nazionali sono sottoposte annualmente a test di funzionamento, comprendenti anche la commutazione di alimentazioni ridondanti ed eseguiti in collaborazione con i gestori della rete di distribuzione locali. Sono altresì simulati regolarmente scenari di gestione degli eventi critici con i servizi di pronto intervento e gli stati maggiori cantonali di condotta.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt die VTS so auszugeschalten, dass die Zulassung von Personenwagen und leichten Nutzfahrzeugen ohne EU-Gesamtgenehmigung, durch die Strassenverkehrsbehörden möglichst einfach und unbürokratisch erfolgt, und zwar wie folgt: (i) Die VTS und deren Umsetzung orientiert sich an der Zulassungspraxis von Deutschland. (ii) Gutachten von in der EU akkreditierten Prüfstellen oder Schweizer Prüfstellen sind die Grundlage für die vereinfachte Zulassung und sind auf alle Personenwagen und leichte Nutzfahrzeuge anzuwenden, die teil- oder voll-elektrisch angetrieben sind. Die bisherigen Erleichterungen auf dem Weisungsweg sind beizubehalten und auszubauen.

FederalCouncilResponseText

Die vorliegende Motion verlangt Erleichterungen für die Zulassung von Fahrzeugen, die nicht für den EU-Markt bestimmt und nach den Vorschriften des ursprünglichen Bestimmungslandes produziert worden sind. Die Motion fordert insbesondere eine Orientierung an der Zulassungspraxis in Deutschland. Da dort nebst EU-Vorschriften auch nationale Vorschriften gelten können, die weniger streng sind als jene in der Schweiz, kann die Schweiz diese nicht ohne Weiteres anerkennen.

Die in der Motion geforderte Anerkennung könnte zur Folge haben, dass etwa eingebaute Funkanlagen wie beispielsweise Reifendrucksensoren, Antikollisionsradare oder andere Sensoren Störungen verursachen oder gestört werden, oder andere in der Schweiz geltende Vorschriften nicht eingehalten werden.

Die Motion fordert weiter, dass Gutachten von in der EU akkreditierten Prüfstellen als Grundlage für die vereinfachte Zulassung anerkannt werden. Aus oben genannten Gründen können solche Gutachten (welche lediglich die Einhaltung von nationalem Recht nachweisen) nicht ohne Weiteres als Nachweis für die Gleichwertigkeit mit Schweizer Recht anerkannt werden. Fahrzeuge bedürfen in solchen Fällen einer Prüfung durch eine Schweizer Prüfstelle, um die Einhaltung der in der Schweiz geltenden Vorschriften nachzuweisen (Art. 12 und 13 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 [SVG; SR 741.01]). Ausländische Gutachten werden dabei im Rahmen der Begutachtung berücksichtigt.

Mit der geltenden Regelung können die Betriebs- und Verkehrssicherheit generell und insbesondere die elektrische Sicherheit und die elektromagnetische Verträglichkeit gewährleistet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'OETV de manière à ce que l'immatriculation des voitures de tourisme et des véhicules utilitaires légers sans réception générale UE par les autorités chargées de la circulation routière soit aussi simple et peu bureaucratique que possible, en faisant en sorte : (i) que l'OETV et sa mise en oeuvre s'inspirent du régime d'immatriculation en vigueur en Allemagne ; (ii) que les avis des organes d'expertise accrédités dans l'UE ou des organes d'expertise suisses constituent le fondement de l'immatriculation simplifiée et soient appliqués à toutes les voitures de tourisme et à tous les véhicules utilitaires légers à propulsion partiellement ou entièrement électrique. Par ailleurs, les allégements accordés jusqu'à présent par voie d'instruction doivent être maintenus et étendus.

FederalCouncilResponseText

La présente motion exige des allégements en matière d'immatriculation des véhicules non destinés au marché européen et produits selon les prescriptions du pays de destination original. Elle demande en particulier que la Suisse aligne sa réglementation sur celle de l'Allemagne. Nous ne pouvons cependant pas reconnaître purement et simplement la pratique de cette dernière, étant donné que des prescriptions nationales moins strictes que les dispositions helvétiques peuvent s'y appliquer en plus du droit européen.

La reconnaissance demandée par l'auteur de la motion pourrait avoir différentes répercussions, par exemple des perturbations provoquées ou subies par les installations de radiocommunication intégrées dans le véhicule (comme les capteurs de pression des pneus, les radars anticollision ou d'autres détecteurs), ou le non-respect d'autres prescriptions en vigueur en Suisse.

La motion demande aussi la reconnaissance, pour l'admission simplifiée, des expertises réalisées par des organes de contrôle agréés dans l'UE. Pour les raisons susmentionnées, de telles expertises (qui attestent seulement le respect du droit national) ne peuvent pas être considérées comme des preuves suffisantes de l'équivalence avec le droit suisse. Afin de démontrer le respect des règles applicables en Suisse, les véhicules concernés doivent être soumis au contrôle d'un organe d'expertise helvétique (art. 12 et 13 de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière [LCR ; RS 741.01]). Les expertises étrangères seront prises en considération dans ce cadre.

La réglementation en vigueur permet de garantir la sécurité de fonctionnement et la sécurité routière en général ainsi que la sécurité électrique et la compatibilité électromagnétique en particulier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impostare l'OETV in modo tale da rendere quanto più semplice possibile e priva di formalità burocratiche l'immatricolazione di automobili e vetture commerciali leggere sprovviste di omologazione generale UE da parte delle autorità competenti in materia di circolazione stradale, come di seguito indicato: (i) l'OETV e la sua attuazione si basano sul modello della Germania; (ii) perizie di centri accreditati in UE o Svizzera costituiscono la base per una procedura di immatricolazione semplificata e sono applicate a tutti i suddetti veicoli ibridi o elettrici. Le attuali agevolazioni stabilite nelle specifiche istruzioni di riferimento vanno mantenute e ampliate.

FederalCouncilResponseText

La presente mozione richiede agevolazioni per l'immatricolazione di veicoli non destinati al mercato europeo e prodotti in conformità alle disposizioni del Paese di destinazione originario, in particolare allineandosi al modello tedesco. La Svizzera non può riconoscere incondizionatamente questa procedura, dal momento che in Germania oltre alle prescrizioni europee sono applicabili anche disposizioni nazionali, meno stringenti di quelle elvetiche.

Il riconoscimento sollecitato con la mozione potrebbe avere come conseguenze, ad esempio, interferenze causate o subite da tecnologie di radiotrasmissione incorporate, tra cui sensori di pressione pneumatici, radar anticollisione o altri rilevatori, oppure l'inadempimento di altre normative vigenti in Svizzera.

La mozione propone inoltre di riconoscere perizie di centri accreditati in UE come base per la procedura di immatricolazione semplificata. Per suddetti motivi tali documenti (i quali attestano soltanto l'ottemperanza al diritto nazionale) non possono essere automaticamente considerati come prova di equipollenza con il diritto svizzero. In questi casi i veicoli sono sottoposti a un esame da parte di un centro elvetico per dimostrare la conformità alle disposizioni valide nel nostro Paese (artt. 12 e 13 della legge del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale [LCStr; RS 741.01]). Eventuali certificazioni estere sono prese in considerazione nel corso di tali controlli.

La regolamentazione in vigore consente di garantire la sicurezza operativa e viaria in generale e in particolare quella elettrica nonché la compatibilità elettromagnetica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgeforderte, entsprechende Vorschriften zu erlassen und falls nötig gesetzliche Grundlagen dem Parlament zu unterbreiten, die eine Schweizweite einheitliche Regelung zur Veröffentlichung von Radarstandorten durch die Kantonspolizei vorschreibt.

FederalCouncilResponseText

Die Kontrolle des Strassenverkehrs ist im Bundesrecht geregelt. Jedoch obliegt der Vollzug der Kontrollen gestützt auf Artikel 3 der Bundesverfassung den nach kantonalem Recht zuständigen Polizeien. Diese verfügen hierbei über einen erheblichen Handlungsspielraum. Dieser Spielraum erlaubt es ihnen auch, Standorte von Radaranlagen öffentlich bekannt zu geben.

Die Polizeien einzelner Kantone machen von dieser Möglichkeit Gebrauch, wobei die Publikation insbesondere mit Blick auf örtliche Gefahrenstellen, Unfallschwerpunkte oder Änderungen der Verkehrsführung erfolgt. Den Kantonen von Bundesrechts wegen vorzuschreiben, die Standorte ihrer Radaranlagen öffentlich bekanntzugeben, würde aber in unnötiger Weise in ihre Vollzugskompetenzen eingreifen.

Unangekündigte Radarkontrollen, verbunden mit dem kürzlich vom Parlament bekräftigten Verbot, vor Strassenkontrollen zu warnen, wirken sich zudem erwiesenermassen positiv auf die Verkehrssicherheit aus.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter les prescriptions nécessaires et, au besoin, de soumettre au Parlement les bases légales en la matière en vue de réglementer de manière uniforme en Suisse la publication des emplacements de radars par la police cantonale.

FederalCouncilResponseText

Le contrôle de la circulation routière relève du droit fédéral. Toutefois, conformément à l'art. 3 de la Constitution fédérale, la réalisation des contrôles incombe aux polices compétentes selon le droit cantonal. Celles-ci disposent à cet égard d'une marge de manoeuvre importante, qui leur permet notamment de publier l'emplacement des radars.

Les polices de certains cantons font usage de cette possibilité, en tenant compte en particulier des endroits dangereux, des points noirs ou des modifications du guidage du trafic. Cependant, imposer aux cantons, sur la base du droit fédéral, de rendre public l'emplacement de leurs radars empièterait inutilement sur leurs compétences d'exécution.

Les contrôles radar non annoncés, associés à l'interdiction, récemment réaffirmée par le Parlement, de signaler les contrôles routiers, ont en outre un effet positif avéré sur la sécurité routière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a emanare disposizioni specifiche e, qualora necessario, sottoporre al Parlamento basi giuridiche per regolamentare in maniera uniforme a livello nazionale la pubblicazione da parte delle polizie cantonali delle ubicazioni dei rilevatori di velocità.

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Il controllo della circolazione stradale è disciplinato nel diritto federale. Tuttavia, ai sensi dell'articolo 3 della Costituzione, lo svolgimento di tali controlli spetta alle polizie competenti secondo il diritto cantonale. Queste dispongono di un ampio margine di manovra in materia, che le autorizza tra l'altro a rendere note le ubicazioni degli autovelox.

Le polizie di alcuni Cantoni si avvalgono di tale possibilità, soprattutto laddove vi sono punti pericolosi, tratti a rischio incidente o modifiche alla viabilità. Prescrivere alle autorità cantonali, attraverso il diritto federale, di pubblicare le posizioni dei propri rilevatori di velocità rappresenterebbe tuttavia un'inutile ingerenza nelle loro competenze esecutive.

I controlli radar a sorpresa e il divieto, recentemente ribadito dal Parlamento, di segnalare i posti di blocco risultano inoltre efficaci in termini di sicurezza viaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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In seiner Antwort auf meine Frage 22.7281 zu Netto-Null Klimavereinbarungen mit der Finanzbranche hat der Bundesrat im März 2022 erklärt, dass eine informelle, gemischte Arbeitsgruppe unter der Leitung des SIF daran sei, eine Grundlage für freiwillige Branchenvereinbarungen zu erarbeiten. Diese sollen gemäss Bundesrat die Beteiligung Schweizer Finanzmarktakteure an internationalen Netto-Null-Allianzen fördern und dabei die Glaubwürdigkeit der freiwillig eingegangenen Verpflichtungen stärken. Im August 2022 haben die Finanzverbände nun ihrerseits eine Studie publiziert, welche erstmals Transparenz über den Stand der Selbstverpflichtung zu Netto-Null herstellen soll.

Vor diesem Hintergrund bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Wie steht es um die Arbeiten der vom SIF einberufenen informellen Gruppe?

2. Erachtet der Bundesrat die von der Finanzbranche in ihrer Studie offengelegte Transparenz über den aktuellen Stand der Netto-Null-Selbstverpflichtung als ausreichend bzw. erfüllt die Studie die Erwartungen des Bundesrates an eine qualitativ hochstehende, vergleichbare Transparenz?

3. Wie gedenkt das EFD das ihm vom Bundesrat im Juni 2019 erteilte und November 2021 bekräftigte Mandat zur Ausarbeitung von freiwilligen Branchenvereinbarungen mit der Finanzbranche zu erfüllen?

4. Inwiefern liesse sich die Wirksamkeit der Selbstverpflichtung mit Eventualregulierung erhöhen? Als Beispiel sei die liberal ausgestaltete Vereinbarung bezüglich PET-Regulierung genannt, welche eine automatische Einführung eines Flaschenpfands vorsieht, sollten die freiwilligen Massnahmen der Branche die Mindest-Rezyklierquote von 75 Prozent unterschreiten.

FederalCouncilResponseText

1.- 4. Der Bundesrat hält die Schaffung von Transparenz bezüglich den Selbstverpflichtungen der Schweizer Finanzinstituten im Kontext internationaler Netto-Null-Allianzen als zentral, um die Glaubwürdigkeit des Schweizer Finanzplatzes als ein weltweit führender Standort für nachhaltige Finanzdienstleistungen weiter zu fördern. Dazu bedarf es einerseits Informationen zum Anteil des Finanzplatzes, der internationalen Netto-Null-Allianzen beigetreten ist und zum Anteil der Vermögenswerte, respektive Geschäftstätigkeiten, die im Kontext dieser Allianzen tatsächlich einem Netto-Null-Ziel bis 2050 unterstehen. Zudem werden vergleichbare Informationen zu den Selbstverpflichtungen von Einzelinstituten benötigt, also zu ihren Zielen, Zwischenzielen und Massnahmen, sowie zu ihren Fortschritten bei deren Erreichung.

Im Rahmen eines anstehenden Berichts zu nachhaltigen Finanzen wird der Bundesrat vor Ende 2022 die Gelegenheit ergreifen, die Bemühungen der Schweizer Finanzinstitutionen bzgl. Netto-Null-Allianzen zu begutachten und zu den laufenden Arbeiten bezüglich Branchenvereinbarungen, inkl. nächster Schritte, zu informieren.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für die Unterstützung der privaten Unterbringung von Geflüchteten zu schaffen. Gasfamilien müssen für ihre Leistungen einheitlich und angemessen entschädigt werden.

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Wie der Bundesrat bereits anlässlich der Beantwortung der Interpellation 22.3719 Widmer "Gastfamilien ausreichend und gleichberechtigt entschädigen" festgehalten hat, ist die Unterbringung von bedürftigen Personen, also auch von Schutzbedürftigen aus der Ukraine, Teil der Sozialhilfegewährung. Dafür sind die Zuweisungskantone zuständig und sie wenden dabei ihr kantonales Recht an. Es liegt daher ausschliesslich in kantonaler Kompetenz, ob sie Privatunterbringungen vorsehen und dabei für die Beherbergung Gelder an Private ausrichten. Auch die Höhe eines allfälligen finanziellen Beitrags an Private legen die Kantone fest. Dass bezüglich der Entschädigung der Gastfamilien unterschiedliche Regelungen möglich sind, ist somit durch das föderalistisch ausgestaltete Staatswesen der Schweiz bedingt. Eine Harmonisierung, wie sie von der Motionärin gefordert wird, ist - mangels entsprechender Verfassungs- und Bundeskompetenzen - nur über eine Empfehlung der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK) möglich. Die SODK hat zur Entschädigung von Privaten bereits Empfehlungen an die Kantone abgegeben und diese auf ihrer Homepage publiziert. Der Bundesrat begrüsst die Bestrebungen der SODK, eine möglichst weitgehende Harmonisierung zwischen den Kantonen zu erreichen.

Weitergehende Bestrebungen des Bundes, eine Vereinheitlichung der Sozialhilfe über ein Sozialhilferahmengesetz zu schaffen, scheiterten in der Vergangenheit einerseits an der fehlenden Verfassungsgrundlage und andererseits am fehlenden Willen der Kantone, sich zu einer weiteren Harmonisierung verpflichten zu müssen. Referenzinstrumente für die Kantone bleiben somit die SKOS-Richtlinien und weitere Empfehlungen der SODK. Aus diesen Gründen hält der Bundesrat zum gegenwärtigen Zeitpunkt auch eine entsprechende Teilharmonisierung im Migrationsbereich nicht für angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.