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Tra i due Comuni grigionesi di Waltensburg e Brigels esistono una strada comunale costruita nel 1870, una strada cantonale completamente ripristinata, oltre una dozzina di collegamenti con autopostale con il resto della valle e il moderno collegamento ferroviario della Ferrovia retica RhB (Coira-Disentis). Queste strutture consentono di gestire oltre il 95 per cento del traffico. Un nuovo progetto prevede il dissodamento di 8800 m2 di bosco e la distruzione di circa 18 ettari di fertili terreni coltivabili per realizzare un collegamento stradale sovradimensionato, largo 5 metri, tra le ferrovie di montagna di Brigels e Waltensburg. È inoltre prevista la costruzione di un ponte sproporzionatamente grande, lungo 75 metri, del costo di 1,4 milioni di franchi. La strada costa 5,1 milioni di franchi ed è dichiarata come strada che rientra nell'ambito di una miglioria fondiaria in quanto sarebbe necessaria per il trasporto del latte. Tutte le aziende agricole interessate la contestano fermamente a causa dell'incompatibilità del latte. Da decenni non vengono più effettuati trasporti di latte tra Waltensburg e Brigels. Il caseificio biologico di Brigels accetta solo latte biologico ottenuto senza insilati. A Waltensburg esistono 12 aziende lattiere di cui solo 3 utilizzano foraggi ottenuti somministrando insilati agli animali.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. La Confederazione sovvenziona strade con fondi per le migliorie fondiarie, anche se non vi è un nesso causale con l'agricoltura e, per esempio, non vengono effettuati trasporti di latte?

2. Esiste una base legale per finanziare il progetto stradale citato? Se sì, sulla scorta di quale disposizione?

3. Un eventuale contributo federale considera anche se il progetto sovvenzionato è compatibile con il paesaggio e salvaguarda la biodiversità?

4. Come sono valutate le ripercussioni di questo progetto stradale sulla biodiversità?

5. La Confederazione, conformemente all'articolo 2 capoverso 1 lettera b OPT, esamina anche le alternative e le varianti che:

a. dal profilo della biodiversità e della compatibilità con il paesaggio sono decisamente migliori in quanto non prevedono, per esempio, il dissodamento di 8800 m2 di bosco né la parziale distruzione di 18 ettari di terreni coltivabili;

b. in termini di finanziamento comportano soltanto 1/3 dei costi, ovvero circa 1.5 milioni di franchi, limitandosi a un "lieve risanamento" della strada comunale esistente, contro i 5.1 milioni previsti per la variante dell'aggregazione?

6. A quanto ammonta un eventuale contributo federale per il finanziamento del progetto stradale menzionato (variante Migliè)?

7. Con i fondi federali per le migliorie fondiarie possono essere finanziati anche trasporti di scolari tra i Comuni?

FederalCouncilResponseText

In virtù della legislazione agricola, la Confederazione stanzia contributi per le cosiddette infrastrutture di trasporto in ambito agricolo quali, ad esempio, le strade agricole. L'importo dei costi computabili è determinato caso per caso sulla base dell'interesse agricolo comprovato. Possono tuttavia essere presi in considerazione anche altri interessi pubblici, come quelli della protezione della natura e del paesaggio.

Se una misura, come nel presente caso, serve anche interessi non agricoli, i costi computabili sono ridotti adeguatamente. Per la strada comunale di collegamento Waltensburg / Vuorz - Breil Vitg è stato prospettato un cofinanziamento da parte della Confederazione in quanto, indipendentemente dalla questione dei trasporti di latte, comporta diversi vantaggi per l'agricoltura quali, ad esempio, agevolazione della gestione delle superfici (allacciamento di 21 ha di terreni coltivi), facilitazione della collaborazione interaziendale attraverso l'uso condiviso di macchinari agricoli, alpeggio comunitario, brevi tragitti per il trasporto degli animali (benessere degli animali) fino alla macelleria di Breil Vitg.

I miglioramenti strutturali in agricoltura vengono finanziati congiuntamente dalla Confederazione e dal Cantone. Dal profilo tecnico procedurale il progetto al momento si trova presso il Cantone dei Grigioni ed è oggetto di un procedimento legale in corso per cui non è possibile esprimere ulteriori considerazioni sulla fattispecie illustrata nell'interpellanza.

Alla luce di quanto precede, alle domande poste si risponde come segue.

1. Senza un interesse agricolo comprovato, in virtù della legislazione agricola, la Confederazione non sovvenziona strade agricole.

2. La base legale è costituita dagli articoli 93-95 della legge sull'agricoltura (RS 910.1) e dall'ordinanza sui miglioramenti strutturali (RS 913.1).

3. Per il progetto in questione il Comune ha commissionato un rapporto sugli aspetti ambientali in cui sono stati esaminati l'impatto sul paesaggio e sulla biodiversità. I risultati sono stati integrati nel progetto.

4. In base al rapporto sugli aspetti ambientali, si può affermare che non si prevedono cambiamenti rilevanti per quanto riguarda gli inquinanti atmosferici e l'inquinamento acustico, nonché la fauna e il paesaggio. L'impatto sul suolo può essere ridotto al minimo eseguendo i lavori di costruzione a regola d'arte, mentre quello sulla flora può essere compensato con il reimpianto di zolle erbose. Il progetto può quindi essere considerato compatibile con l'ambiente.

5. Nel caso in oggetto lo studio di ingegneria e consulenza ambientale incaricato, in collaborazione con il Comune, ha analizzato diverse varianti. Quella della fusione è risultata la migliore ed è anche quella sostenuta dalla Confederazione.

6. I costi computabili ammontano al massimo a 1'000 franchi per metro lineare. Quindi per una lunghezza di circa 2,3 km corrispondono complessivamente a un massimo di 2,3 milioni. L'aliquota del contributo federale dovrebbe essere pari al 35 per cento, il che dà un contributo federale di 805'000 franchi al massimo. Ciò equivale a circa il 14 per cento dei costi complessivi.

7. No, i trasporti di scolari non legittimano alcun aiuto finanziario per le infrastrutture di trasporto.

Risposta del Consiglio federale.