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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen und Bericht zu erstatten, welche Auswirkungen die Drohnentechnologie auf die Sicherheit der Schweiz hat, wie sich die Schweiz gegen mit Drohnen geführte feindliche Aktionen wappnen kann und wer in diesem Bereich zuständig ist.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les conséquences de la technologie des drones sur la sécurité de la Suisse, les moyens par lesquels la Suisse peut se prémunir contre des actions ennemies menées par des drones et les responsabilités dans ce domaine. Il présentera un rapport à ce sujet.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto le conseguenze della tecnologia dei droni sulla sicurezza della Svizzera, i mezzi con i quali la Svizzera può premunirsi contro azioni nemiche condotte con droni e le competenze in questo ambito.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport au sujet de la situation et de la prise en charge des patients subissant des séquelles à long terme à la suite d'infection au Covid-19. Il indiquera en particulier les mesures à prendre pour assurer le traitement et la thérapie des personnes atteintes du " Covid long " ainsi que pour garantir le financement des programmes de traitement et de thérapie destinés à ces patients.

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Le Conseil fédéral prend très au sérieux les conséquences à long terme d'une infection au coronavirus (" COVID long ") et reconnaît l'importance des demandes du postulat. Ainsi, une étude de cohorte zurichoise menée dans le cadre du programme " Corona Immunitas " indique qu'une personne sur quatre présente des symptômes encore longtemps après une infection au SARS-CoV-2. En extrapolant ces chiffres, on peut estimer jusqu'à plusieurs centaines de milliers en Suisse le nombre de personnes atteintes de troubles moyens à sévères sur le long terme. Le Conseil fédéral est conscient de la portée du problème et observe attentivement la situation. Il se demande cependant si le rapport demandé par la commission permettrait d'apporter la plus-value souhaitée. C'est aux sociétés de discipline médicale qu'il revient de décider du traitement approprié pour le COVID long et de formuler des recommandations à cet égard. Elles disposent des connaissances spécialisées nécessaires et sont plus à même d'apporter une évaluation médicale que la Confédération. Elles peuvent également réagir rapidement aux nouvelles découvertes et adapter leurs recommandations de traitement en conséquence. Le financement du traitement et de la réadaptation des patients atteints du COVID long est déjà garanti. Les coûts sont pris en charge par l'assurance obligatoire des soins. Plusieurs établissements de santé proposent déjà des offres spécifiques à cette pathologie. De nombreuses études sur le COVID long sont en cours dans notre pays et à l'international. Trois projets de recherches à ce sujet, financés par la Confédération, ont notamment été lancés en août déjà dans le cadre du programme national de recherche " COVID-19 ". Ce dernier durera jusqu'en 2022, année où les résultats devront être livrés au plus tard. En parallèle, des hôpitaux suisses mènent des études dans ce domaine, notamment les hôpitaux universitaires de Berne et de Zurich. Comme évoqué plus haut, les premiers résultats zurichois ont déjà été publiés. Des études supplémentaires concernant les aspects socio-économiques du COVID long sont par ailleurs possibles. Un rapport établi par le Conseil fédéral se fonderait sur différents travaux et, dans ce sens, ne représenterait qu'un arrêt sur image. Dans un domaine encore rempli d'inconnues et où les nouvelles découvertes sont régulières, le Conseil fédéral estime qu'un tel document ne présenterait que peu d'utilité et que les études en cours sont plus à même de remplir les demandes du postulat. Il continuera à observer la situation en détail et basera ses actions sur les connaissances scientifiques les plus récentes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla situazione delle persone colpite dagli effetti a lungo termine della Covid-19 e sulle cure loro prestate, nel quale si specifichino le misure necessarie per assicurare il trattamento e la terapia di queste persone e le modalità di finanziamento dei programmi clinici loro destinati.

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Il Consiglio federale attribuisce molta importanza alle conseguenze a lungo termine di un'infezione da coronavirus e riconosce la validità della richiesta contenuta nel postulato. Uno studio di coorte di Zurigo condotto nel quadro del programma "Corona Immunitas" mostra che una persona su quattro soffre per molto tempo delle conseguenze di un'infezione da SARS-CoV-2 (cosiddetta "COVID lunga"). Estrapolando a tutta la Svizzera, potrebbero essere diverse centinaia di migliaia le persone che avvertono per lungo tempo disturbi da lievi a persistentemente gravi. Il Consiglio federale è consapevole della portata del problema e osserva attentamente la situazione. Dubita tuttavia che il rapporto chiesto dalla Commissione possa apportare il valore aggiunto auspicato. La decisione sul trattamento appropriato per i pazienti affetti da "COVIDlunga" e sulla formulazione di raccomandazioni è di competenza delle associazioni di medici specialisti che dispongono delle pertinenti conoscenze scientifiche e sono più idonee della Confederazione a dare una valutazione medica. Possono anche reagire rapidamente a nuove conoscenze e adeguare di conseguenza le raccomandazioni terapeutiche. Il finanziamento del trattamento della malattia e della riabilitazione di pazienti affetti da "COVIDlunga" è già assicurato. Le spese sono infatti assunte dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS). Diverse istituzioni sanitarie prevedono già oggi offerte per trattamenti e riabilitazioni specifiche per questi pazienti. Sul tema della "COVIDlunga" sono in corso numerosi studi nazionali e internazionali. Già nell'agosto del 2020 sono stati avviati tre progetti di ricerca nel quadro del Programma nazionale di ricerca "COVID-19" finanziati dalla Confederazione. Il programma di ricerca durerà fino al 2022, anno in cui sono attesi - al più tardi - anche i risultati degli studi. Inoltre, in alcuni ospedali svizzeri si stanno conducendo studi analoghi, ad esempio nelle cliniche universitarie di Berna e Zurigo. Come detto, Zurigo ha già pubblicato i primi risultati. Non è da escludere che seguiranno ulteriori studi per far luce sul tema della "COVIDlunga" sotto il profilo socioeconomico. Un rapporto del Consiglio federale sarebbe redatto sulla base di diversi studi e pertanto, in questo senso, rappresenterebbe solo un'istantanea. In un ambito in cui vi sono ancora molte incognite e in cui si registrano continuamente nuove conoscenze, un rapporto di questo tipo non sarebbe di grande utilità. Il Consiglio federale ritiene che gli studi in corso possano rispondere meglio alla richiesta della Commissione. Da parte sua, seguirà la situazione con molta attenzione e agirà sulla base delle conoscenze scientifiche più recenti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, seinen Bericht über die zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik in Erfüllung des Postulats 20.3931 mit folgenden weiteren Aspekten zu ergänzen:

- Förderung und Unterstützung von Direktverkauf und kurzen Vertriebswegen

- Massnahmen gegen die Lebensmittelverschwendung, z. B. Vorgehen gegen eine übermässige Standardisierung von Obst und Gemüse oder andere Massnahmen, die in das Gesetz aufgenommen werden könnten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter son rapport sur l'orientation future de la politique agricole en réponse au postulat 20.3931 par les points supplémentaires suivants :

- promotion et soutien de la vente directe et des circuits courts

- mesures visant à diminuer le gaspillage, par exemple en oeuvrant contre la standardisation excessive des fruits et légumes ou via d'autres mesures qui pourraient être intégrées dans la loi.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare nel suo rapporto sul futuro orientamento della politica agricola redatto in adempimento del postulato 20.3931 i seguenti aspetti supplementari:

- promozione e sostegno della vendita diretta e dei canali di distribuzione corti;

- misure contro lo spreco alimentare, ad esempio azioni contro l'eccessiva standardizzazione di frutta e verdura o altre misure che potrebbero essere integrate nella legge.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein zeitlich befristetes Impulsprogramm für den Tourismus (insbesondere für Hotels, Gastronomie, Parahotellerie, Bergbahnen) zu schaffen. Dem Parlament ist ein entsprechender Vorschlag auf Basis der bereits existierenden Instrumente (z.B. Neue Regionalpolitik, Innotour, etc.) zu unterbreiten. Damit sollen anstehende Investitionen in absehbarer Zeit realisiert werden können, um nicht zuletzt auch die Konkurrenzfähigkeit des Schweizer Tourismus weiterhin gewährleisten zu können.

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Der Tourismussektor wurde sehr schnell und hart von der Covid-Krise getroffen. So sind bspw. die Logiernächte 2020 auf einen historischen Tiefstand gesunken (Abnahme um 40 Prozent gegenüber dem Vorjahr), wobei erhebliche regionale Unterschiede bestehen. Die Situation im Tourismus ist für viele Betriebe besorgniserregend, nicht nur aufgrund der überdurchschnittlichen aktuellen Betroffenheit, sondern auch aufgrund bestehender Unsicherheiten in Bezug auf Geschwindigkeit und Stärke der Erholung nach Abklingen der akuten Pandemie. Die Abfederung der wirtschaftlichen Folgen erfolgt insbesondere durch die Kurzarbeitsentschädigung, den Corona-Erwerbsersatz, die Covid-19-Kredite und die Härtefallhilfen. Damit kann der Unterstützungsbedarf bis Ende 2021 abgedeckt werden, zumal der Bundesrat auf Basis des Covid-19-Gesetzes (SR 818.102) bis Ende 2021 die Möglichkeit hat, die meisten bestehenden Massnahmen laufend zu verlängern, sollte sich die Normalisierung noch länger in die zweite Jahreshälfte hinziehen. Der Bundesrat steht in laufendem Kontakt mit dem Tourismussektor und ist sich dieser herausfordernden Situation bewusst.

Die aktuelle Tourismusstrategie des Bundes stammt aus dem Jahr 2017. Ende 2021 wird das WBF dem Bundesrat über die Umsetzung der Tourismusstrategie Bericht erstatten. Der Tourismusbericht 2021 wird zum einen eine Würdigung der Tourismusstrategie aus dem Jahr 2017 vornehmen. Zum anderen legt der Tourismusbericht 2021 die Stossrichtungen der Tourismuspolitik des Bundes ab 2022 fest. Darunter fällt auch die Weiterentwicklung der Schweizerischen Gesellschaft für Hotelkredit. Die neue Strategie wird eine wesentliche Basis für die Botschaft über die Standortförderung 2024-2027 darstellen. Das WBF wird dem Bundesrat im Rahmen des Tourismusberichts 2021 ein Recovery-Massnahmenpaket mit den Schwerpunkten Wiederbelebung der Nachfrage und Erhalt der Innovationsfähigkeit vorlegen, wobei der Nachhaltigkeit besondere Beachtung geschenkt werden soll. Damit wird dem Anliegen der Motion Cottier (21.3278) entsprochen.

Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als nicht sinnvoll, kurzfristig ein zeitlich befristetes, auf Investitionen ausgerichtetes Impulsprogramm, umzusetzen.

Im Falle einer Annahme der Motion im Erstrat behält sich der Bundesrat die Möglichkeit vor, im Zweitrat einen Abänderungsantrag zu stellen, damit das Impulsprogramm nicht auf die Investitionstätigkeit ausgerichtet wird, sondern auf die Nachfrageförderung und den Erhalt der Innovationsfähigkeit.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Bericht zu unterbreiten und notwendige rechtliche Anpassungen vorzuschlagen zur besseren Mitsprache der Bevölkerung und des Parlaments bei der Organisation und Unterstützung von Olympischen Spielen in der Schweiz und anderen Mega-Events.

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Olympische Spiele wären mit Abstand die grösste je in der Schweiz durchgeführte Sportveranstaltung. Ausserhalb des Sports wäre allenfalls eine Weltausstellung als Mega-Event vergleichbar. Die Initiative für solche Grossprojekte entsteht meist auf regionaler und kantonaler oder interkantonaler Ebene. Dahinter steckt die Überzeugung, nachhaltige Veränderungen in Gesellschaft und Wirtschaft auslösen und bleibende Werte schaffen zu können. Auf diesen Ebenen ist auch die unmittelbare Betroffenheit durch den Anlass am grössten. Entsprechend erfolgte bei sämtlichen bisherigen Kandidaturen der Einbezug der politischen Gremien und der Bevölkerung in erster Linie auf regionaler, kantonaler und interkantonaler Stufe.

Die Organisation und Durchführung Olympischer Spiele oder anderer Mega-Events in der Schweiz ist allerdings ohne das Engagement oder gar eine führende Rolle des Bundes nicht denkbar. Bundesrat und Parlament haben in jenen Fällen, in denen die Projekte die erforderliche Reife erreicht haben, die notwendigen Mittel bereitgestellt. Damit haben sie auch die Grundlagen geschaffen, die notwendigen staatlichen Garantien zur Unterstützung einer Kandidatur und zur geordneten Durchführung eines Anlasses abgeben zu können.

Die Zuständigkeit der Bundesversammlung für einen solchen Kreditbeschluss ergibt sich aus Artikel 167 der Bundesverfassung (BV). Soweit es sich um einen Sportanlass handelt, finden sich die verfassungsrechtlichen Grundlagen für die beantragten Ausgaben in Artikel 68 Absatz 1 BV, der den Bund beauftragt, den Sport in seiner Gesamtheit zu fördern. Gemäss Artikel 17 Absatz 2 des Sportförderungsgesetzes (SpoFöG; SR 415) kann der Bund die Vorbereitung von internationalen Sportgrossanlässen fördern und koordinieren. Es muss sich um einen Anlass mit weltweiter oder gesamteuropäischer Bedeutung handeln.

Der Bundesrat knüpft Anträge an das Parlament zur Unterstützung von Olympischen Spielen oder anderen Mega-Events an deren Übereinstimmung mit strategischen Zielen auf Bundesebene - insbesondere in Bezug auf die Nachhaltigkeit in ökologischer, ökonomischer und sozialer Perspektive.

Aus Sicht des Bundesrates liegen die notwendigen Rechtsgrundlagen vor, die politischen Gremien auf allen staatlichen Ebenen und den Souverän in den betroffenen Gemeinden und Kantonen einbeziehen zu können. Die Zuständigkeiten auf Bundesebene sind klar geregelt. Die Grundsätze des Föderalismus und der Subsidiarität werden respektiert.

Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat der Ansicht, dass den mit dem Postulat verbundenen Anliegen bereits heute ausreichend Rechnung getragen wird. Ein separater Bericht des Bundesrats erübrigt sich deshalb.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport au Parlement et de proposer les adaptations légales nécessaires afin d'améliorer la participation de la population et du Parlement au processus d'organisation et de soutien concernant des Jeux olympiques et d'autres grands évènements en Suisse.

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Des Jeux olympiques seraient de loin la plus grande manifestation sportive jamais organisée en Suisse. En dehors du sport, seule une exposition universelle constituerait un évènement comparable. Les projets de cette envergure sont la plupart du temps le fruit d'initiatives régionales, cantonales ou intercantonales. À l'origine, il y a la conviction que ces événements peuvent apporter des changements sociétaux et économiques pérennes et générer une plus-value durable. C'est aussi aux échelons précités que l'impact immédiat des grandes manifestations est le plus perceptible. C'est pourquoi, pour toutes les candidatures lancées jusqu'ici, la population et les milieux politiques régionaux, cantonaux et intercantonaux ont été intégrés au processus les premiers.

Certes, l'organisation, dans notre pays, de Jeux olympiques ou d'évènements majeurs n'est tout simplement pas envisageable sans l'appui de la Confédération, ou même sans qu'elle joue le rôle de chef de file. Lorsque, par le passé, des projets de ce type ont atteint la maturité requise, le Conseil fédéral et le Parlement ont mis à disposition les ressources nécessaires - ressources indispensables pour que la Confédération puisse garantir à la fois son soutien à la candidature et le bon déroulement de l'évènement.

L'Assemblée fédérale est compétente pour voter l'arrêté de crédit correspondant en vertu de l'art. 167 de la Constitution fédérale (Cst.). S'il s'agit d'une manifestation sportive, la base constitutionnelle régissant les dépenses afférentes est l'art. 68, al. 1 Cst., qui prévoit que la Confédération encourage le sport dans son ensemble. En outre, l'art. 17, al. 2 de la loi sur l'encouragement du sport (LESp ; RS 415.0) précise que la Confédération peut encourager et coordonner la préparation de grandes manifestations sportives internationales. Il doit s'agir dans ce cas de manifestations d'envergure européenne ou mondiale.

Le Conseil fédéral veille, dans ses propositions au Parlement de soutenir des Jeux olympiques ou des évènements de grande ampleur, à la prise en compte de certains objectifs stratégiques de la Confédération - notamment l'exigence de durabilité écologique, économique et sociale.

Le Conseil fédéral est d'avis que les bases légales permettant la participation des organes politiques à tous les échelons de l'État et la participation de la population dans les cantons et communes concernés existent déjà. Quant aux compétences à l'échelon fédéral, elles sont clairement définies. Les principes du fédéralisme et de la subsidiarité sont respectés.

En conclusion, le Conseil fédéral considère qu'au regard des demandes exprimées dans le postulat, le cadre légal existant est suffisant et qu'il est par conséquent superflu de présenter un rapport à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto al Parlamento e a proporre gli adeguamenti legali necessari al fine di migliorare la partecipazione della popolazione e del Parlamento al processo di organizzazione e di sostegno dei Giochi olimpici e di altri grandi eventi in Svizzera.

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I Giochi olimpici sarebbero di gran lunga il più grande evento sportivo mai tenutosi in Svizzera, paragonabile, in termini di dimensioni e di eventi al di fuori dello sport, all'Esposizione Universale. Di solito, l'iniziativa per questi progetti su larga scala nasce a livello regionale e cantonale o intercantonale e si fonda sulla convinzione di poter promuovere cambiamenti sostenibili nella società e nell'economia, creando valori duraturi. Ed è proprio a questi livelli che l'evento ha il maggior impatto. Per questo motivo per tutte le candidature avviate nel passato il coinvolgimento degli organi politici e della popolazione è avvenuto principalmente a livello regionale, cantonale e intercantonale.

Tuttavia, l'organizzazione e lo svolgimento dei Giochi olimpici o di altre grandi manifestazioni in Svizzera è inconcepibile senza l'impegno o persino un ruolo di primo piano della Confederazione. Nel passato, il Consiglio federale e il Parlamento hanno stanziato i fondi necessari per i progetti giunti a maturità, garantendo così il sostegno federale alle candidature e assicurando il buon svolgimento di una tale manifestazione.

La competenza dell'Assemblea federale per la delibera di un tale decreto di stanziamento si fonda sull'articolo 167 della Costituzione federale (Cost.). Nella misura in cui si tratta di un evento sportivo, il finanziamento delle spese corrispondenti è disciplinato dall'articolo 68 capoverso 1 Cost. che incarica la Confederazione di promuovere lo sport nel suo insieme. Secondo l'articolo 17 capoverso 2 della legge sulla promozione dello sport (LPSpo; RS 415), la Confederazione può promuovere e coordinare la preparazione di grandi manifestazioni sportive internazionali, sempreché l'evento sia di importanza europea o mondiale.

Per sottoporre al Parlamento le richieste di sostegno di Giochi olimpici o di altri grandi eventi, il Consiglio federale le subordina alla loro conformità con gli obiettivi strategici a livello federale, in particolare per quanto riguarda la sostenibilità ecologica, economica e sociale.

Il Consiglio federale ritiene che esistono già le basi legali che consentono il coinvolgimento degli organi politici a tutti i livelli governativi nonché la consultazione della popolazione nei comuni e nei Cantoni interessati. Le responsabilità a livello federale sono chiaramente regolate. I principi del federalismo e della sussidiarietà sono rispettati.

Alla luce di tutto ciò, il Consiglio federale è del parere che le basi legali vigenti soddisfano le richieste sollevate nel postulato e che di conseguenza non è necessario un rapporto elaborato dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, die Kostenstruktur im Zivilstandswesen zu überprüfen und die Tarife derart zu gestalten, dass die Kantone im Bereich des Zivilstandswesens einen besseren Kostendeckungsgrad erreichen können.

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Der Bundesrat befürwortet die Überprüfung der Gebührenstruktur im Zivilstandswesen. In mehreren Kantonen sind die Zivilstandsbehörden mit Forderungen aus Finanzkontrolle und Politik zur Verbesserung des Kostendeckungsgrades konfrontiert. Die fortschreitende Digitalisierung wird auch zum Wegfall bestehender Gebührenträger (Zivilstandsdokumente) führen. Folglich müssen mittelfristig neue Finanzierungsmodelle entwickelt und politisch diskutiert werden. Entsprechende Überlegungen sind innerhalb der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) bereits in Gang und sollen bei der Umsetzung der Motion berücksichtigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la structure tarifaire appliquée actuellement au niveau de l'état civil et de définir des émoluments qui permettent aux cantons de mieux couvrir leurs coûts dans ce domaine.

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Le Conseil fédéral est favorable à l'examen de la structure des émoluments dans le domaine de l'état civil. Dans plusieurs cantons, les autorités de l'état civil sont confrontées à des demandes du contrôle financier et de la politique visant à améliorer le taux de couverture des coûts. La numérisation progressive entraînera également la suppression de certains documents d'état civil soumis à émolument. Par conséquent, de nouveaux modèles de financement devront être développés et faire l'objet d'une discussion politique à moyen terme. Des réflexions en ce sens sont en cours au sein de la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) et doivent être prises en compte dans la mise en oeuvre de la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.