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L'attuale politica agricola determina eccedenze di azoto pari a circa 110 000 tonnellate all'anno, inquinando i corsi d'acqua e anche l'acqua potabile. L'iniziativa sull'acqua potabile chiede pertanto la chiusura del ciclo nella produzione di alimenti per animali e nella produzione animale.

Nella risposta all'interpellanza Munz 19.3552 concernente la riduzione dell'eccedenza di azoto, il Consiglio federale scrive: "Al momento non è possibile calcolare il contributo delle misure in termini di riduzione in quanto non si sa ancora come verranno impostate e applicate concretamente." Il Consiglio federale ha fissato tuttavia chiari obiettivi di riduzione: "Queste ultime, le eccedenze di azoto e fosforo, dovranno essere ridotte perlomeno del 10 per cento entro il 2025 e del 20 per cento entro il 2030 rispetto ai valori del 2015. Vengono illustrate le misure da attuare in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi." Il Consiglio federale aveva promesso di ridurre a 95 000 tonnellate le eccedenze di azoto già nella PA 14/17. Ciononostante la Svizzera continua ad avere un'eccedenza di 110 000 tonnellate. Malgrado vent'anni di PER non vi sono stati miglioramenti dal profilo dell'eccedenza di azoto. In questo periodo è raddoppiato l'input di azoto proveniente dalle importazioni di alimenti per animali. L'azoto totale importato tramite gli alimenti per animali corrisponde a circa la metà delle eccedenze di azoto.

In vista della votazione sull'iniziativa sull'acqua potabile, gli aventi di diritto di voto devono sapere come gli obiettivi di riduzione saranno raggiunti in pratica. Per la credibilità e la serietà della PA 22 più è fondamentale il modo in cui il Consiglio federale esporrà quali provvedimenti concreti consentiranno di ridurre l'eccedenza di azoto e in quale misura. È giunto il momento che il Consiglio federale non si limiti a fissare obiettivi, bensì introduca misure incisive per il loro conseguimento.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Nell'ambito del messaggio sulla PA 22 più si illustrerà con quali misure si può ridurre l'eccedenza di azoto e quali volumi di riduzione sono attesi da ogni singola misura? Attualmente è già possibile indicare le misure e quantificare i volumi?

2. Nell'ambito del messaggio sulla PA 22 più saranno stabilite misure vincolanti nel caso in cui gli obiettivi attesi non siano raggiunti?

3. Sarebbe possibile anticipare determinate misure della PA 22 più, affinché la riduzione dei nitrati sia disciplinata già prima della votazione sull'iniziativa sull'acqua potabile onde offrire garanzie agli aventi diritto di voto riguardo alle misure di riduzione?

FederalCouncilResponseText

1./2. Il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento un messaggio concernente l'evoluzione della Politica agricola a partire dal 2022 (PA 22 più) presumibilmente a fine febbraio 2020. In esso si proporrà, tra le altre cose, di inserire nella legge sull'agricoltura uno schema vincolante di riduzione delle eccedenze di sostanze nutritive di origine agricola (azoto e fosforo). Stando agli obiettivi intermedi dello schema di riduzione, le eccedenze dovranno essere ridotte del 10 per cento entro il 2025 e del 20 per cento entro il 2030, in entrambi in casi rispetto allo stato rilevato nel 2015. Contributi sostanziali alla riduzione delle eccedenze di azoto si attendono anche dalle seguenti misure: potenziamento della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, introduzione di contributi per i sistemi di produzione e di contributi per un'agricoltura adeguata alle condizioni locali nonché riduzione della quantità massima di concimi di fattoria autorizzata, conformemente alla legge sulla protezione delle acque (art. 14 cpv. 4 LPAc) da 3 a 2,5 unità di bestiame grosso-fertilizzante (UBGF) per ettaro. Laddove possibile, il messaggio sulla PA 22 più indicherà il potenziale di riduzione delle singole misure, le modalità secondo cui si svolgerà la verifica del raggiungimento degli obiettivi e le misure da adottare in caso di mancato conseguimento degli obiettivi.

3. In linea di principio il Consiglio federale intende attuare le misure di riduzione delle eccedenze di sostanze nutritive come pacchetto globale con la PA 22 più, poiché le misure e il loro impatto vanno discussi nel contesto integrale della politica agricola. Sono attualmente in fase di elaborazione le basi scientifiche per le misure previste. Il messaggio sulla PA 22 più sarà probabilmente disponibile al momento della votazione sull'iniziativa "Acqua potabile pulita e cibo sano - No alle sovvenzioni per l'impiego di pesticidi e l'uso profilattico di antibiotici".

Risposta del Consiglio federale.