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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament den Entwurf zur Schaffung eines Mechanismus vorzulegen, der gewährleistet, dass bei der Gewährung von Darlehen, Garantien, Bürgschaften oder A-Fonds-perdu-Beiträgen an Unternehmen im Luftfahrtbereich wie Fluggesellschaften oder flugnahe Betriebe an den Flughäfen im Zusammenhang mit der Covid-10-Krise die Landesflughäfen Zürich, Genf und Basel gleichbehandelt werden.

FederalCouncilResponseText

Das Parlament hat in der ausserordentlichen Session im Mai 2020 einen Verpflichtungskredit in der Höhe von 1,275 Milliarden Franken zugunsten der Fluggesellschaften SWISS und Edelweiss verabschiedet. Dieser wurde für die Gewährung einer Ausfallbürgschaft auf einem Kredit eines Bankenkonsortiums eingesetzt. Zudem wurde eine Änderung des Luftfahrtgesetzes beschlossen, damit der Bund sich an bestimmten Betrieben der Schweizer Zivilluftfahrt beteiligen oder Finanzhilfen gewähren kann. So solleninsbesondere auch bei Bodenabfertigungsdiensten und Flugzeugwartungsbetrieben Liquiditätsengpässe überbrückt werden, die aufgrund der COVID-19-Pandemie eingetreten sind. Für diese Fälle hat das Parlament einen Verpflichtungs- sowie einen Nachtragskredit in der Höhe von 600 Millionen Franken verabschiedet. Aus diesem Kredit hat der Bundesrat bisher einzig dem Flugzeugwartungsunternehmen SR Technics Switzerland AG eine Ausfallbürgschaft gewährt. Weitere Unternehmen haben bis heute die vom Bundesrat definierten Bedingungen, um vorübergehend Liquiditätshilfe zu erhalten, nicht erfüllt.

Mit den erwähnten Massnahmen wurde nach Ausbruch der COVID-19-Pandemie der unterbruchfreie und geordnete Betrieb der drei Landesflughäfen sichergestellt sowie die Luftanbindung der Schweiz jederzeit gewährleistet. Dazu sollten systemkritische Unternehmen der Schweizer Luftfahrt vorübergehend und gezielt mit Liquidität unterstützt werden. Es kann heute nicht ausgeschlossen werden, dass die Covid-19-Pandemie mittel- bis langfristig auch zu strukturellen Veränderungen führen wird. Die Unternehmen werden entsprechend auf solche strukturellen Veränderungen reagieren müssen.

Die Gleichbehandlung der drei Landesflughäfen und der dort tätigen Unternehmen wird dadurch sichergestellt, dass die Bedingungen für die Unterstützungsmassnahmen für alle Unternehmen gleich sind. Wie in der Botschaft zur Änderung des Luftfahrtgesetzes angesichts der COVID-19-Krise (BBI 2020 3667) erwähnt, wird der Bund insbesondere nur subsidiär tätig, also wenn die Aktionäre und Kapitalgeber des betreffenden Unternehmens ihre Möglichkeiten ausgeschöpft haben.

Indirekt haben alle Landesflughäfen von den bis heute gewährten Unterstützungsmassahmen profitiert. Die Fluggesellschaft SWISS bietet Flüge sowohl ab Zürich als auch ab Genf an und SR Technics erbringt für den geordneten Betrieb kritische Dienstleistungen an allen drei Landesflughäfen.

Die von der Motion geforderte Gleichbehandlung der Landesflughäfen Basel, Genf und Zürich wird somit aus Sicht des Bunderates bereits heute umgesetzt. Eine Anpassung der gesetzlichen Grundlagen ist nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, damit sog. "Sans-Papiers" in einer "Krankenversicherung light" mit einem reduzierten Grundleistungskatalog versichert werden können. Diese "Krankenversicherung light" soll mit den gesprochenen Asylkrediten finanziert werden.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet visant à ce que les sans-papiers puissent être assurés sous le régime d'une assurance-maladie " light ", associée à un catalogue de prestations de base réduit. Cette assurance-maladie " light " sera financée par les crédits alloués au domaine de l'asile.
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Im Königreich Marokko sind zahlreiche Journalisten und andere Meinungsführer aufgrund von Anklagen, die auf wackligen Beinen stehen, und ohne Wahrung ihres Rechts auf einen fairen Prozess unrechtmässig eingekerkert worden. Offiziell wird zwar in Marokko niemand aus politischen oder Gewissensgründen gefangen genommen, und das 2016 revidierte Pressegesetz schreibt vor, dass Medienschaffende nicht aufgrund ihrer beruflichen Tätigkeiten festgenommen werden dürfen. Indes hält der jüngste Jahresbericht von Reporter ohne Grenzen (RSF) fest, dass Marokko hinsichtlich der Meinungs- und Pressefreiheit wiederum drei Plätze zurückgefallen ist und auf Platz 136 von 180 Ländern steht. Genauer gesagt, wird der starke Verdacht einer Instrumentalisierung der Justiz und politischer Manipulation geäussert, dies nach Untersuchungen und Berichten der UN-Arbeitsgruppe gegen willkürliche Inhaftierungen, von Amnesty International, von Human Rights Watch, von RSF und zahlreicher anderer vertrauenswürdiger Quellen. Mit anderen Worten werden dem Schein nach als gewöhnliche Rechtsverfahren letztlich politische Prozesse geführt.

1. Die Schweiz unterhält vielfältige Beziehungen mit Marokko, und sie verschreibt sich in ihren internationalen Beziehungen der Förderung der Menschenrechte. Muss sie da nicht ihren Einfluss darauf verwenden, die marokkanischen Behörden dazu anzuhalten, die Freiheitsrechte besser zu beachten und das Recht auf einen fairen Prozess zu wahren?

2. Sollte die Schweiz nicht im Namen des humanitären Rechts (oder der Beistandspflicht) ihren Einfluss darauf verwenden, das Leben der Hungerstreikenden zu retten?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz setzt sich gemäss der Aussenpolitischen Strategie 2020-2023 für die Stärkung des Rechts auf freie Meinungsäusserung ein, einschliesslich für den Schutz von Medienschaffenden. Auf multilateraler Ebene unterstützt sie die UNO-Resolutionen zum Schutz von Journalistinnen und Journalisten.

1. Der Bundesrat beobachtet gemäss der neuen MENA-Strategie 2021-2024 die Menschenrechtslage in Marokko wie auch in den anderen Ländern der Region. Das EDA hat Kenntnis von den Gerichtsverfahren gegen die genannten marokkanischen Journalisten und verfolgt ihre Situation und ihren Prozess aufmerksam. Die Schweiz und Marokko führen einen regelmässigen und offenen Austausch über Menschenrechtsfragen, einschliesslich Einzelfälle. Im Mai dieses Jahres diskutierte die Schweizer Botschaft in Marokko mit den marokkanischen Behörden diese Frage und erwähnte insbesondere die Bedeutung der Pressefreiheit.

2. In diesem Zusammenhang sprach sie auch den Gesundheitszustand der beiden Journalisten Omar Radi und Soulaimane Raissouni nach deren Hungerstreik an. Das EDA wird die Menschenrechtssituation in Marokko weiterhin beobachten, einschliesslich der Fälle von Medienschaffenden, gegen die ein Gerichtsverfahren läuft, und sich mit den marokkanischen Behörden in Bern und in Rabat in dieser Frage austauschen.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le Royaume du Maroc, de nombreux journalistes et autres leaders d'opinion sont incarcérés de manière abusive, sur la base d'accusations fragiles et sans respect de leur droit à un procès équitable. Officiellement, il n'y a pas de prisonniers politiques ou d'opinion au Maroc et le code de la presse réformé en 2016 stipule que les journalistes ne peuvent être détenus pour leurs activités professionnelles. Néanmoins, le dernier rapport annuel de Reporters sans frontières (RSF) fait état d'un nouveau recul de trois places du Maroc en termes de liberté d'expression et de la presse, le plaçant 136e sur 180 pays. Plus précisément, de forts soupçons d'instrumentalisation de la justice et de manipulation politique sont exprimés à la suite des investigations et rapports du Groupe de travail Onusien sur la détention arbitraire, d'Amnesty International, de Human Rights Watch, de Reporters Sans Frontières et de nombreuses autres sources dignes de foi. Autrement dit, des procès de droit communs tendent à masquer des procès politiques.

1. Au vu des relations multiformes qu'entretient la Confédération avec le Maroc et de l'inscription de ses relations internationales dans le cadre de la promotion des droits humains, ne doit-elle pas user de son influence pour encourager les autorités marocaines à se montrer plus respectueuses des libertés et à respecter le droit au procès équitable ?

2. La Confédération ne devrait-elle pas, au nom du droit humanitaire (ou du devoir d'assistance), user de son influence pour sauver la vie des grévistes de la faim ?

FederalCouncilResponseText

Conformément à la Stratégie de politique extérieure 2020-2023, la Suisse s'engage pour le renforcement de la liberté d'expression y inclus pour la protection des journalistes. Au niveau multilatéral, la Suisse soutient les résolutions des Nations Unies pour la protection des journalistes.

1. Conformément à la Stratégie MENA 2021-24, le Conseil fédéral suit la situation des droits de l'homme au Maroc, comme dans les autres pays de la région. Le DFAE a connaissance des procédures judiciaires concernant les journalistes marocaines mentionnés et suit avec attention leur situation et leurs procès. Les questions relatives aux droits de l'homme, y compris les cas individuels, sont abordées entre la Suisse et le Maroc lors d'échanges réguliers et ouverts. L'Ambassade de Suisse au Maroc s'est entretenue courant mai de cette question avec les autorités marocaines, évoquant notamment l'importance de la liberté de la presse.

2. Dans ce cadre, elle a également évoqué les conditions de santé des deux journalistes Omar Radi et Soulaimane Raissouni suite à leur grève de la faim. Le DFAE continuera d'observer la situation des droits de l'homme au Maroc, y compris les cas de journalistes faisant l'objet de procédures judiciaires, ainsi qu'à échanger sur ces questions avec les autorités marocaines à Berne comme à Rabat.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel Regno del Marocco molti giornalisti e altri leader d'opinione vengono imprigionati arbitrariamente, sulla base di accuse infondate e senza che venga rispettato il loro diritto a un processo equo. Ufficialmente non ci sono prigionieri politici o per reati di opinione in Marocco: il codice della stampa riformato nel 2016 stabilisce che i giornalisti non possono essere detenuti per le loro attività professionali. Eppure l'ultimo rapporto annuale di Reporter senza frontiere (RSF) mostra che la libertà d'espressione e di stampa in Marocco è ulteriormente peggiorata (il Paese ha perso tre posizioni e si colloca ora al 136° posto su 180). Più specificamente, a seguito delle indagini e dei rapporti del gruppo di lavoro delle Nazioni Unite sulla detenzione arbitraria, di Amnesty International, di Human Rights Watch, di Reporter senza frontiere e di molte altre fonti credibili, sono stati espressi forti sospetti di strumentalizzazione della giustizia e di manipolazione politica. In altre parole, i processi di diritto comune sono spesso una copertura per processi politici.

1. Tenuto conto delle molteplici relazioni che intercorrono tra la Svizzera e il Marocco e del fatto che le relazioni internazionali del nostro Paese sono improntate alla promozione dei diritti umani, la Confederazione non dovrebbe usare la propria influenza per spingere le autorità marocchine a mostrare maggiore rispetto per le libertà civili e osservare il diritto a un giusto processo?

2. La Confederazione non dovrebbe, in nome del diritto umanitario (o del dovere di assistenza), usare la propria influenza per salvare la vita dei prigionieri che praticano lo sciopero della fame?

FederalCouncilResponseText

Conformemente alla Strategia di politica estera 2020-2023, la Svizzera si impegna a promuovere la libertà di espressione e a tutelare i giornalisti. Sul piano multilaterale, la Svizzera sostiene le risoluzioni delle Nazioni Unite per la tutela dei giornalisti.

1. Conformemente alla Strategia MENA 2021-2024, il Consiglio federale segue la situazione dei diritti umani in Marocco e in altri Paesi della regione. Il DFAE è a conoscenza dei procedimenti giudiziari contro i giornalisti marocchini menzionati e segue con attenzione la loro situazione e i processi a loro carico. La Svizzera e il Marocco affrontano le questioni relative ai diritti umani, compresi i casi specifici, nell'ambito di un dialogo aperto e regolare. Nel mese di maggio l'Ambasciata di Svizzera in Marocco ha discusso la questione con le autorità marocchine, ricordando in particolare l'importanza della libertà di stampa.

2. In questo contesto ha anche ricordato le condizioni di salute dei due giornalisti, Omar Radi e Soulaimane Raissouni, a seguito del loro sciopero della fame. Il DFAE continuerà a monitorare la situazione dei diritti umani in Marocco, compresi i casi dei giornalisti vittime di procedimenti giudiziari, e a discutere di queste problematiche con le autorità marocchine sia a Berna che a Rabat.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die per Ende 2022 geplante Zwangsabschaltung aller Schweizer UKW-Sender rückgängig zu machen. Insbesondere die Privatradios sollen bis auf Weiteres weitersenden dürfen.

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Seit 1. Januar 2020 ist die Verbreitung der Radioprogramme über UKW-Sender freiwillig. Es steht den Radios somit frei, gemeinsam oder einzeln vorzeitig, d.h. vor Ablauf der Funkkonzessionen Ende 2024, auf die Nutzung ihrer UKW-Sender zu verzichten. Weder der Bundesrat noch die Bundesverwaltung greifen in diesen Entscheidprozess ein. Entsprechend ist keine Zwangsabschaltung vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'annuler la fermeture forcée de tous les diffuseurs FM de Suisse prévue d'ici à la fin 2022. Les stations de radio privées, en particulier, doivent pouvoir continuer de diffuser jusqu'à nouvel ordre.

FederalCouncilResponseText

Depuis le 1er janvier 2020, la diffusion de programmes de radio sur des émetteurs FM est volontaire. Les radios peuvent librement choisir de renoncer, ensemble ou individuellement, de manière anticipée, c'est-à-dire avant l'échéance des concessions de radiocommunication fin 2024, à l'utilisation de leurs émetteurs FM. Ni le Conseil fédéral, ni l'administration fédérale n'interviennent dans ce processus décisionnel. Aucune fermeture forcée n'est donc prévue.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di annullare lo spegnimento obbligatorio di tutti i trasmettitori FM svizzeri previsto per la fine del 2022. In particolare le radio private dovrebbero essere autorizzate a continuare a diffondere fino a nuovo ordine.

FederalCouncilResponseText

Dal 1° gennaio 2020 la diffusione dei programmi radiofonici tramite i trasmettitori FM avviene su base volontaria. Le radio sono quindi libere di scegliere quando mettere fuori servizio i propri trasmettitori FM, in contemporanea ad altre emittenti o individualmente in anticipo, ossia prima della scadenza delle concessioni di radiocomunicazione a fine 2024. Né il Consiglio federale né l'Amministrazione federale intervengono in tale processo decisionale. Non è quindi previsto nessuno spegnimento obbligatorio.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen oder eine Massnahme zu treffen, um allen Personen in der Schweiz, die jeweils einen PCR-Test beim Zutritt zu einer privaten oder öffentlichen Veranstaltung benötigen, diesen kostenlos zur Verfügung zu stellen.

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Die Anwendung des Covid-19-Zertifikates im Inland ermöglicht den Zutritt an private und öffentliche Anlässe in einem grösseren Rahmen. Mit der Einführung des Covid-19-Zertifikats setzt der Bundesrat einen Auftrag des Parlamentes um, welches in der Frühjahrssession 2021 eine neue Bestimmung in das Covid-19-Gesetz aufgenommen hat (Art. 6a; SR 818.102).

Das Covid-19-Zertifikat wird ausgestellt für vollständig Geimpfte und genesene Personen, aber auch für Personen mit einem negativen Testresultat. Hierbei gelten nicht nur PCR-Tests, sondern auch Antigen-Schnelltests zur Fachanwendung. Allerdings unterscheidet sich die Geltungsdauer: PCR-Tests sind 72 Stunden ab Zeitpunkt der Probe-Entnahme gültig, Antigen-Schnelltest aufgrund der geringeren Sensitivität nur 48 Stunden.

Jugendliche unter 16 Jahren benötigen kein Covid-19-Zertifikat. Somit entfällt für diese Gruppe auch ein Testnachweis für Veranstaltungen.

Am 25. August 2021 hat der Bundesrat entschieden, dass ab 1. Oktober 2021 weder Tests für Personen ohne Symptome (Test aus persönlichen Gründen), noch die fünf Selbsttests pro Monat für nicht geimpfte und genesene Personen finanziert werden, mit Ausnahme der Tests für Kinder und Jugendliche bis 16 Jahre und Personen, die sich nicht impfen lassen können. Das heisst, nicht geimpfte und nicht genesene Personen ab einem Alter von 16 Jahren, die an einem zertifikatspflichtigen Anlass teilnehmen wollen, müssen ab diesem Zeitpunkt den Test selber bezahlen. Damit trägt der Bundesrat dem Umstand Rechnung, dass alle Personen die Möglichkeit erhalten haben, sich impfen zu lassen. Seit Juni ist die Impfung ab 12 Jahren zugelassen, zudem sind ausreichend Impfkapazitäten vorhanden.

Die Finanzierbarkeit der Tests ist ein weiterer Aspekt hinsichtlich der Anwendung für das Zertifikat. Einzel-PCR-Tests sind sieben Mal teurer als Antigen-Schnelltests und werden nur bei Symptomen und Kontaktpersonen von Erkrankten vergütet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un projet d'acte à l'Assemblée fédérale ou de prendre une mesure afin de remettre gratuitement un test PCR à toutes les personnes en Suisse qui en ont besoin pour accéder à une manifestation privée ou publique.

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Le Conseil fédéral a introduit le certificat COVID en exécution d'un mandat du Parlement, qui a inscrit une nouvelle disposition dans la loi COVID-19 (art. 6a ; RS 818.102) lors de la session de printemps 2021. En Suisse, ce certificat permet d'accéder à des événements privés et publics de grande envergure.

Le certificat COVID est délivré aux personnes complètement vaccinées, guéries ou testées négatives. Dans ce dernier cas, sont acceptés non seulement les tests PCR, mais aussi les tests rapides antigéniques pour usage professionnel. Toutefois, leur durée de validité varie : les tests PCR sont valables pendant 72 heures à compter du prélèvement de l'échantillon, tandis que les tests rapides antigéniques ne sont valables que 48 heures, en raison de leur sensibilité plus faible.

Les jeunes de moins de 16 ans n'ont pas besoin d'un certificat COVID. Dès lors, ils ne sont pas non plus soumis à l'obligation de présenter un résultat de test négatif pour accéder aux manifestations.

Le 25 août 2021, le Conseil fédéral a décidé de ne plus financer, à compter du 1er octobre 2021, les tests de dépistage des personnes asymptomatiques (effectués pour des motifs personnels) ni les cinq autotests mensuels pour les personnes non vaccinées ou qui n'ont pas été infectées par le COVID-19 par le passé, hormis pour les jeunes de moins de 16 ans et pour les personnes qui ne peuvent se faire vacciner. En d'autres termes, à partir de cette date, les personnes de 16 ans et plus qui ne sont pas vaccinées ou qui n'ont pas eu le COVID-19 et qui souhaitent participer à une manifestation exigeant un certificat COVID devront payer elles-mêmes leur test. Ce faisant, le Conseil fédéral tient compte du fait que tout le monde a désormais la possibilité de se faire vacciner, y compris, depuis le mois de juin, les jeunes à partir de 12 ans. Par ailleurs, les capacités vaccinales sont suffisantes.

Le financement des tests constitue un autre aspect à prendre en compte s'agissant de l'application du certificat. Sept fois plus chers que les tests rapides antigéniques, les tests PCR individuels ne sont remboursés que pour les personnes présentant des symptômes et les personnes-contact.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto di atto legislativo o di adottare le misure necessarie affinché, in Svizzera, siano messi a disposizione test PCR gratuiti a tutte le persone che ne hanno bisogno per partecipare a eventi privati o pubblici.

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L'impiego del certificato COVID sul territorio nazionale permette una più ampia partecipazione a eventi pubblici e privati. Con l'introduzione del certificato COVID, il Consiglio federale attua un mandato del Parlamento, che durante la sessione primaverile del 2021 aveva iscritto nella legge COVID-19 una nuova disposizione (art. 6a; RS 818.102).

Il certificato COVID è emesso per persone completamente vaccinate o guarite, nonché per persone risultate negative a un test. In quest'ultimo caso sono ammessi non soltanto i test PCR, ma anche quelli antigenici rapidi per uso professionale. Tuttavia, la durata della loro validità è differente: i test PCR sono validi per 72 ore dal momento in cui è stato prelevato il campione, mentre i test antigenici rapidi, essendo meno sensibili, soltanto per 48 ore.

I giovani sotto i 16 anni non necessitano di un certificato COVID e quindi nemmeno di un attestato di test negativo per le manifestazioni.

Il 25 agosto 2021, il Consiglio federale ha deciso che dal 1° ottobre 2021 non saranno più finanziati né i test per le persone asintomatiche né i cinque test autodiagnostici al mese per le persone non vaccinate o guarite, ad eccezione dei bambini e dei giovani al di sotto dei 16 anni e delle persone che non possono farsi vaccinare. Questo significa che da questa data le persone dai 16 anni in su non vaccinate né guarite da un'infezione che desiderano partecipare a un evento per cui è obbligatorio il certificato devono pagare il test di tasca propria. In questo modo il Consiglio federale tiene conto del fatto che tutti hanno avuto la possibilità di farsi vaccinare. Da giugno la vaccinazione è ammessa dai 12 anni e sono inoltre disponibili capacità vaccinali sufficienti.

La finanziabilità dei test è un ulteriore aspetto dell'impiego del certificato. I test PCR singoli sono sette volte più costosi dei test antigenici rapidi e sono coperti soltanto per le persone con sintomi e per i contatti di persone che si sono ammalate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sofort eine gesetzliche Grundlage auszuarbeiten, die es erlaubt, Asylsuchende, deren Asylgesuch abgelehnt wurde, den für eine Rückführung nötigen Gesundheitstests zu unterziehen, und zwar auch gegen ihren Willen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat am 11. August 2021 die Botschaft zu einer Änderung des Bundesgesetzes über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (Covid-19-Test bei der Ausschaffung) verabschiedet. Demnach soll in Artikel 72 des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) eine neue Regelung geschaffen werden, wonach Personen aus dem Ausländer- und Asylbereich verpflichtet werden, sich einem Covid-19-Test zu unterziehen, wenn dies für den Vollzug der Wegweisung, der Ausweisung oder der Landesverweisung notwendig ist.

Aufgrund der aktuellen Lage und des Umstandes, dass sich das Problem der Testverweigerungen bei ausreisepflichtigen Personen in Zukunft weiter verschärfen könnte, besteht ein unmittelbarer Handlungsbedarf. Aus diesem Grund hat der Bundesrat beantragt, dass die Vorlage zur Änderung des AIG (Covid-19-Test bei der Ausschaffung) von den eidgenössischen Räten als dringlich erklärt und sofort in Kraft gesetzt wird (Art. 165 Abs. 1 Bundesverfassung [BV; SR 101]).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.