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Il Consiglio federale è invitato a esaminare in che modo sia possibile informare le imprese straniere che si insediano in Svizzera sulle principali regole informali, quali la formazione professionale o il partenariato sociale. Esso è invitato a presentare al Parlamento un rapporto sulle misure previste e su quelle già adottate.

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La costituzione o l'acquisizione di imprese da parte di investitori stranieri determinano in Svizzera un afflusso di capitali e di know-how e contribuiscono alla creazione e/o al mantenimento di posti di lavoro. La promozione dell'insediamento di imprese straniere rappresenta quindi un elemento importante della politica economica interna della Confederazione. Il Consiglio federale condivide quanto si sostiene nel postulato, ovvero che la conoscenza delle regole e delle convenzioni informali proprie della Svizzera è importante per un insediamento sostenibile e proficuo - sia per le imprese straniere sia per l'economia in generale. In relazione al postulato, il Consiglio federale richiama l'attenzione delle imprese, nell'ambito delle possibilità d'informazione statali, sul fatto che il rispetto di queste regole informali rappresenta la condizione fondamentale per l'attrattiva della piazza economica svizzera (elevata motivazione e qualifica dei lavoratori, modesto onere amministrativo, stabilità politica) e di conseguenza rientra nell'interesse stesso delle imprese.

A livello federale esiste dal 1996 una base legale per promuovere l'insediamento sostenibile delle imprese estere. Tale base legale è stata rinnovata nel 2005 con la creazione della legge federale che promuove l'informazione riguardante la piazza imprenditoriale svizzera (RS 194.2). Fino alla fine del 2007 la Segreteria di stato dell'economia è stata responsabile dell'attuazione del mandato d'informazione sancito dalla legge. Dal 1° gennaio 2008 la responsabilità operativa è stata affidata, mediante una convenzione di prestazioni, all'associazione di diritto privato OSEC, con sede a Zurigo.

Secondo il Consiglio federale la richiesta dell'autore del postulato di migliorare l'informazione alle imprese straniere in merito alle norme informali è già ampiamente soddisfatta con l'affidamento del mandato informativo all'OSEC. Le pubblicazioni dell'OSEC e il sito Internet da essa gestito soddisfano il bisogno d'informazione degli investitori stranieri, coprendo anche i temi menzionati nel postulato. L'opuscolo "Handbook for investors" illustra ad esempio il sistema duale della formazione professionale nonché il partenariato sociale svizzero. L'OSEC cerca inoltra di rappresentare attivamente le peculiarità del sistema formativo svizzero come vantaggi competitivi. Ad esempio, attualmente negli USA si pubblicizza il fatto che l'apprendistato svizzero costituisce una valida risposta alla mancanza di manodopera qualificata nel settore dell'industria high-tech.

Poiché il Consiglio federale ritiene che attualmente non sia necessario prendere altri provvedimenti, la redazione di un apposito rapporto risulta superflua.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die neue Konvention zum Verbot von Streubomben, auf die sich 111 Staaten in Dublin geeinigt haben, soll am 3. Dezember 2008 in Oslo zur Unterzeichnung aufgelegt werden. Der Bundesrat wird beauftragt, die Konvention am 3. Dezember 2008 zu unterzeichnen und unverzüglich den Ratifizierungsprozess einzuleiten, damit die Schweiz eines der ersten Länder ist, die das umfassende Verbot dieser Waffen umsetzen.

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Der Bundesrat begrüsst das Übereinkommen über Streumunition, das am 30. Mai 2008 an der diplomatischen Konferenz in Dublin durch Konsens verabschiedet wurde. Mit dieser Konferenz konnte der im Februar 2007 lancierte Oslo-Prozess erfolgreich abgeschlossen werden. Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs, wonach das neue Übereinkommen einen wichtigen Meilenstein in der Geschichte des humanitären Völkerrechts darstellt.

Die Schweiz hat seit Beginn der Debatte zur Streumunition immer wieder darauf hingewiesen, dass das humanitäre Völkerrecht in Bezug auf den Schutz der Zivilbevölkerung vor den humanitären Auswirkungen des Einsatzes von Streumunition weiterentwickelt werden muss. Sie hat sich seit der Lancierung des Oslo-Prozesses aktiv für einen Kompromiss zwischen sicherheitspolitischen Interessen und humanitären Anliegen eingesetzt. Der Bundesrat verweist zudem auf die Rolle der Schweiz als Fazilitatorin in Dublin, wo sie die Verhandlungen zu der von zahlreichen Delegationen als heikelstes Problem bezeichneten Interoperabilität mit Erfolg führte und damit einen entscheidenden Beitrag zur Verabschiedung des Übereinkommens durch Konsens leistete.

Gemäss dem bundesrätlichen Beschluss vom 10. September 2008 zur Unterzeichnung des Übereinkommens über Streumunition wird die Schweiz deshalb am 3. Dezember 2008 in Oslo an der Zeichnungszeremonie teilnehmen und das Übereinkommen unterzeichnen. Gleichzeitig wurde das EDA beauftragt, eine Botschaft zur Ratifikation des Übereinkommens zuhanden des Bundesrates vorzubereiten.

Da gewisse Staaten, die am meisten Streumunition produzieren und verwenden, nicht am Oslo-Prozess teilnahmen, ist der Bundesrat nach wie vor überzeugt, dass die Schweiz sich weiterhin für verbindliche internationale Regeln zur Streumunition im Rahmen des UN-Übereinkommens über bestimmte konventionelle Waffen einsetzen muss.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le nouveau traité sur l'interdiction des bombes à sous-munitions, adopté à Dublin par 111 États, sera ouvert à signature le 3 décembre 2008 à Oslo. Le Conseil fédéral est chargé de signer ce traité le 3 décembre 2008 et d'initier sans autre délai le processus de ratification, afin de placer la Suisse parmi les premiers pays à appliquer l'interdiction totale de ces armes.

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Le Conseil fédéral se félicite de l'adoption, par consensus, de la Convention sur les armes à sous-munitions le 30 mai dernier à l'issue de la conférence diplomatique de Dublin. Cette conférence a permis de conclure avec succès le "processus d'Oslo" lancé en février 2007. Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion que la nouvelle convention constitue un développement substantiel et historique du droit international humanitaire.

La Suisse a souligné à maintes reprises, depuis le début des discussions sur les armes à sous-munitions, l'importance du développement du droit international humanitaire en matière de protection de la population civile face aux problèmes humanitaires causés par les armes à sous-munitions. Elle s'est engagée activement depuis le lancement du processus d'Oslo pour qu'un compromis puisse être trouvé entre les intérêts de politique de sécurité et les intérêts humanitaires. Le Conseil fédéral tient d'ailleurs à relever le rôle de facilitateur qu'a joué la Suisse à Dublin en menant avec succès les négociations relatives au problème de l'interopérabilité, identifié par de nombreuses délégations comme le plus délicat à résoudre, contribuant ainsi de manière décisive à l'adoption de la convention par consensus.

Le Conseil fédéral a décidé, en date du 10 septembre 2008, que la Suisse participera à la cérémonie d'ouverture à la signature de la convention le 3 décembre prochain à Oslo et qu'elle signera la convention à cette occasion. Parallèlement, le Conseil fédéral a chargé le DFAE de préparer le message du Conseil fédéral relatif à la ratification de la convention.

Dans la mesure où certains États considérés comme faisant partie des principaux producteurs et utilisateurs d'armes à sous-munitions n'ont pas pris part au processus d'Oslo, le Conseil fédéral reste persuadé que la Suisse doit continuer à s'engager pour une réglementation internationale contraignante des armes à sous-munitions dans le cadre onusien de la Convention sur certaines armes classiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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La nuova convenzione per la messa al bando delle bombe a grappolo, firmata a Dublino da 111 Stati, sarà aperta alla firma a Oslo il 3 dicembre 2008. Il Consiglio federale è invitato a firmare il trattato il 3 dicembre 2008 e ad avviare senza indugio il processo di ratifica affinché la Svizzera figuri tra i primi Paesi che applicano il divieto totale di tali armi.

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Il Consiglio federale accoglie con favore la convenzione contro le bombe a grappolo adottata per consenso il 30 maggio 2008 in occasione della conferenza diplomatica di Dublino. Tale conferenza ha consentito di concludere con successo il "processo di Oslo" lanciato nel febbraio 2007. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui la nuova convenzione rappresenta un passo importante nella storia del diritto internazionale umanitario.

Dall'inizio delle discussioni, la Svizzera ha ribadito a più riprese l'importanza di potenziare il diritto internazionale umanitario dal profilo della protezione dei civili nelle emergenze umanitarie causate dall'impiego di bombe a grappolo. Ha svolto un ruolo attivo sin dall'inizio del processo di Oslo, al fine di raggiungere un compromesso tra interessi di politica di sicurezza e interessi umanitari. Il Consiglio federale tiene inoltre a sottolineare il ruolo di facilitatrice svolto dalla Svizzera a Dublino, dove ha condotto con successo i negoziati relativi alla questione dell'interoperabilità - identificata da numerose delegazioni come il problema più delicato da risolvere - contribuendo in maniera decisiva all'adozione per consenso della convenzione.

Conformemente al decreto del Consiglio federale del 10 settembre 2008, la Svizzera parteciperà alla cerimonia di apertura alla firma della convenzione sulle bombe a grappolo il 3 dicembre 2008 a Oslo, in occasione della quale firmerà la convenzione. Parallelamente, il DFAE è stato incaricato di preparare un messaggio del Consiglio federale concernente la ratifica della convenzione.

Poiché determinati Stati, considerati i principali produttori e utilizzatori di bombe a grappolo, non hanno partecipato al processo di Oslo, il Consiglio federale rimane persuaso che la Svizzera debba continuare ad adoperarsi in favore di un disciplinamento internazionale vincolante in materia di bombe a grappolo nell'ambito della Convenzione ONU sull'impiego di talune armi classiche.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat, zu prüfen, welche internationalen Anstrengungen zu initiieren respektive zu unterstützen sind, um die Auswirkungen von Spekulationen bezüglich ihres Einflusses auf die Nahrungsmittelpreise zu untersuchen. Zusätzlich soll er prüfen, ob im Rahmen seiner Möglichkeiten deren schädliche Auswirkungen bekämpft werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, internationale Anstrengungen zu unterstützen, welche darauf abzielen, die Mechanismen der Spekulation mit Agrarrohstoffen und deren Auswirkungen auf die Nahrungsmittelpreise zu analysieren. Nach Auffassung des Bundesrates fehlt es bislang an hinreichenden Analysen, um auf internationaler Ebene Massnahmen gegen spekulative Tätigkeiten zu ergreifen. Allfällige Massnahmen auf Stufe Schweiz würden nur in einem begrenzten Ausmass auf die international vernetzten und ausserhalb der Schweiz angesiedelten Terminbörsen einwirken. Im Rahmen von internationalen Institutionen (Bretton Woods, FAO) und durch ihre eigenen entwicklungspolitischen Aktivitäten setzt sich die Schweiz hingegen bereits heute für eine nachhaltige weltweite Nahrungsmittelproduktion ein, die den grundlegenden Bedürfnissen der lokalen Bevölkerungen gerecht wird.

Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme zum Postulat Stadler 08.3270 erklärt hat, wird er einen Bericht über die Nahrungsmittelkrise sowie die Rohstoff- und Ressourcenknappheit vorlegen. In diesem Rahmen werden die Auswirkungen der Spekulation vertieft untersucht.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les efforts qu'il convient de faire, ou de soutenir, à l'échelle internationale pour maîtriser les effets des mouvements spéculatifs sur le prix des denrées alimentaires. Il examinera en outre la question de savoir si les effets néfastes de la spéculation peuvent être combattus, dans les limites de ses possibilités.

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Le Conseil fédéral est prêt à soutenir les efforts entrepris au niveau international ayant pour but d'analyser les mécanismes de la spéculation sur les matières premières agricoles et ses effets sur les prix des denrées alimentaires. De l'avis du Conseil fédéral, il n'existe, à ce jour, pas d'études probantes pour prendre des mesures contre les activités spéculatives à l'échelle internationale. Pour ce qui est d'éventuelles mesures à l'échelle de la Suisse, elles n'auraient qu'un effet limité sur les marchés à terme intégrés au niveau international et implantés en dehors de la Suisse. En revanche, dans le cadre d'institutions internationales (Bretton Woods, FAO) et par ses propres activités de politique d'aide au développement, la Suisse s'engage déjà pour une production alimentaire durable au niveau international qui tient compte des besoins fondamentaux des populations locales.

Comme le Conseil fédéral l'a déclaré dans sa réponse au postulat Stadler (08.3270), il va présenter un rapport sur la crise alimentaire et la pénurie de matières premières et de ressources. Les effets de la spéculation seront examinés en détail dans ce contexte.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Chiedo al Consiglio federale di esaminare quali attività sia opportuno intraprendere o sostenere sul piano internazionale per valutare gli effetti delle operazioni speculative sui prezzi delle derrate alimentari, nonché di verificare se utilizzando i mezzi a sua disposizione possa contrastare le conseguenze negative della speculazione.

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Il Consiglio federale è disposto a sostenere sforzi internazionali volti ad analizzare i meccanismi della speculazione sulle materie prime agricole e le loro conseguenze sui prezzi delle derrate alimentari. Il Consiglio federale ritiene che gli studi svolti finora non siano sufficienti al fine di intraprendere misure sul piano internazionale per la lotta contro le attività speculative. Per quanto riguarda le misure eventualmente attuabili dalla Svizzera, esse influirebbero soltanto in misura limitata sulle borse futures, vista la rete internazionale di cui queste ultime fanno parte e considerato che le loro sedi si trovano al di fuori del territorio svizzero. Invece in seno ad organizzazioni internazionali (Bretton Woods, FAO) e mediante le sue proprie attività di politica dello sviluppo la Svizzera si impegna già oggi in favore di una produzione mondiale sostenibile di derrate alimentari, adeguata ai bisogni fondamentali delle popolazioni locali.

Come il Consiglio federale ha già spiegato esprimendosi in merito al postulato Stadler (08.3270), esso presenterà un rapporto concernente la crisi alimentare e la scarsità di materie prime e risorse. In tale occasione verranno analizzati approfonditamente gli effetti delle operazioni speculative.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Internationalen Währungsfonds, in der Weltbank und in den regionalen Entwicklungsbanken darauf hinzuwirken, dass die Unterstützung der ländlichen Entwicklung verstärkt wird und dabei die nachhaltige Boden- und Wassernutzung und die Ernährungssicherheit höher gewichtet werden als die Förderung von Landwirtschaftsexporten.

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Die Schweiz unterstützt eine standortgerechte und multifunktionale Landwirtschaft. Die Agrarproduktion für internationale Märkte wird für eine grosse Zahl von Entwicklungsländern weiterhin eine wichtige Rolle spielen. Eine grundsätzliche Neuausrichtung auf Selbstversorgung würde viele Länder einer wichtigen Einkommensquelle berauben und deren Wettbewerbspotenzial ungenutzt lassen. Ferner birgt eine zu grosse Abhängigkeit von der Eigenproduktion genauso Risiken im Bereich der Ernährungssicherheit (z. B. infolge wetter-/klimabedingter Ernteausfälle) wie eine zu einseitige Orientierung auf internationale Märkte. Ernährungssicherheit und landwirtschaftliche Exporte schliessen sich nicht aus, sondern sind Teil einer Wirtschaftspolitik, welche insbesondere auch länderspezifisch auf die komparativen Vorteile abstützt. Der Bundesrat unterstützt dementsprechend in den Bretton-Woods-Institutionen und regionalen Entwicklungsbanken einen ausgeglichenen Ansatz, welcher der ländlichen Entwicklung und den Bedürfnissen der Ernährungssicherheit, der Rechtssicherheit entlang der Produktionsketten, einschliesslich des Menschenrechts auf Nahrung und Wasser, Rechnung trägt. Damit anerkennt er einerseits die Notwendigkeit angepasster, auf eigenständigen nationalen Politiken beruhender Unterstützungskonzepte und anderseits auch die Chancen erhöhter Nahrungsmittelpreise in der Form zusätzlicher Produktionsanreize und möglicher Einkommensverbesserungen, namentlich auch für Kleinbauern.

Ebenso wird der Bundesrat weiterhin generell eine Politik fördern, welche das Prinzip der Nachhaltigkeit in der wirtschaftlichen, der ökologischen (Landnutzung, Wasser) und der sozialen (Armutsbekämpfung, gerechte Entwicklung unter Einbezug der Bedürftigsten und der Achtung der Menschenrechte) Dimensionen berücksichtigt.

In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'engager auprès du Fonds monétaire international (FMI), de la Banque mondiale et des banques régionales de développement pour renforcer l'aide au développement agricole et pour faire en sorte qu'à cet égard, la priorité soit accordée à l'exploitation durable du sol et de l'eau et à la sécurité alimentaire plutôt qu'à la promotion des exportations agricoles.

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La Suisse prône une agriculture adaptée aux conditions locales et multifonctionnelle. La production agricole pour les marchés internationaux continuera de jouer un rôle primordial pour un grand nombre de pays en développement. Une réorientation générale vers un auto-approvisionnement priverait beaucoup de pays d'une source importante de revenu et ne leur permettrait plus d'exploiter leur potentiel de compétitivité. Dépendre uniquement de sa propre production comporte en outre tout autant de risques dans le domaine de la sécurité alimentaire (p. ex. lors de pertes de récoltes dues aux conditions climatiques) qu'une politique trop axée sur les marchés internationaux. Sécurité alimentaire et exportations agricoles ne sont pas inconciliables : elles constituent les éléments d'une politique économique qui se fonde notamment sur les avantages comparatifs de chaque pays. Au sein des institutions de Bretton Woods et des banques régionales de développement, le Conseil fédéral soutient par conséquent une approche équilibrée qui tienne compte du développement rural et des besoins de la sécurité alimentaire, de la sécurité juridique tout au long des chaînes de production, et du droit à l'alimentation et à l'eau. Ainsi, il reconnaît d'une part la nécessité de mettre en place des mesures de soutien adaptées aux politiques nationales, et, d'autre part, les opportunités offertes par la hausse du prix des denrées alimentaires sous la forme d'incitations accrues à la production et d'une augmentation des revenus, notamment pour les petits paysans.

De même, le Conseil fédéral va continuer à promouvoir, de manière générale, une politique en ligne avec le principe de durabilité dans les dimensions économique, écologique (exploitation des terres, eau) et sociale (lutte contre la pauvreté, développement équitable tenant compte des besoins des plus pauvres et des droits de l'homme).

Le Conseil fédéral est par conséquent disposé à accepter cette motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a fare in modo che sia fornito un maggior sostegno allo sviluppo rurale in seno al Fondo monetario internazionale, alla Banca mondiale e alle banche regionali di sviluppo e che in tal senso si dia maggior peso allo sfruttamento sostenibile del suolo e dell'acqua e alla sicurezza alimentare, piuttosto che alla promozione delle esportazioni agricole.

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La Svizzera sostiene un'agricoltura multifunzionale e adeguata alle condizioni locali. La produzione agricola per i mercati internazionali continuerà a svolgere un ruolo importante per numerosi Paesi in via di sviluppo. Un nuovo orientamento di base all'autoapprovvigionamento toglierebbe a molti Paesi un'importante fonte di reddito e lascerebbe inutilizzato il loro potenziale competitivo. Inoltre una dipendenza eccessiva dalla produzione propria racchiude altrettanti rischi a livello di sicurezza alimentare (ad es. a seguito di perdite di raccolto per le condizioni meteorologiche o climatiche) di una politica troppo incentrata sui mercati internazionali. La sicurezza alimentare e le esportazioni agricole non si escludono a vicenda, anzi sono parte di una politica economica che si basa in particolare anche sui vantaggi comparativi dei singoli Paesi. Il Consiglio federale sostiene di conseguenza, in seno alle istituzioni di Bretton Woods e alle banche regionali di sviluppo, un approccio equilibrato che tenga conto dello sviluppo rurale e delle esigenze di sicurezza alimentare, di sicurezza giuridica nelle catene di produzione, nonché del diritto all'alimentazione e all'acqua. In tal modo riconosce da un lato la necessità di progetti di sostegno adeguati alle politiche nazionali autonome e dall'altro anche le opportunità offerte dall'aumento dei prezzi per i generi alimentari, ovvero ulteriori incentivi alla produzione e possibili incrementi del reddito, in particolare anche per i piccoli contadini.

Il Consiglio federale continuerà a promuovere in generale una politica in linea con il principio della sostenibilità a livello economico, ecologico (sfruttamento del suolo, acqua) e sociale (lotta alla povertà, sviluppo equo tenendo conto delle esigenze dei più poveri e rispettando i diritti umani).

In tal senso il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Grundset von Minimalstandards als Basis einer minimalen Harmonisierung der Grundvoraussetzungen für Einbürgerungen in Kantonen und Gemeinden zu formulieren und dem Parlament einen entsprechenden Gesetzesvorschlag zu unterbreiten.

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Die Einbürgerungsbehörden der Kantone und Gemeinden haben im Rahmen des ordentlichen Einbürgerungsverfahrens nicht nur die Einbürgerungsvoraussetzungen des Bundes, sondern auch allfällig weitere kantonale und kommunale Einbürgerungserfordernisse zu prüfen. Allfällige unterschiedliche Standards sind daher in unserem dreistufigen Einbürgerungssystem begründet. Eine völlige Vereinheitlichung der Praxis der Kantone ist aufgrund des geltenden Verfassungsrechts nicht möglich. Der Bund prüft jedoch zurzeit, ob im Rahmen der in Artikel 38 Absatz 2 BV vorgesehenen Kompetenz, Mindestvorschriften zu erlassen, gewisse Minimalstandards als Basis einer minimalen Harmonisierung der Grundvoraussetzungen für Einbürgerungen festgelegt werden können.

Das Anliegen der Motionärin ist also Gegenstand diverser laufender Prüfungsarbeiten auf Bundesebene. So wird etwa gegenwärtig zugunsten einer einheitlichen Anwendung der Bundesvorgaben geprüft, ob und inwieweit der Integrationsbegriff auch im Bürgerrechtsgesetz präzisiert werden muss. Das Anliegen der Motionärin soll demnach nicht für sich allein, sondern im Gesamtzusammenhang mit anderen Revisionspunkten geprüft werden. Der Bundesrat beantragt deshalb die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.