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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob der derzeit laufende Prozess zur Konzentration der Entwicklungshilfe angesichts der Erhöhung der zur Verfügung gestellten finanziellen Mittel und in Anbetracht der Qualität und Wirksamkeit der Hilfe nach wie vor gerechtfertigt ist. Er wird beauftragt, die Ergebnisse dieser Evaluation rasch umzusetzen und sie insbesondere bei der Ausarbeitung des Rahmenkredits für die Entwicklungshilfe 2013-2016 zu berücksichtigen.

In der Botschaft zur Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern für die Jahre 2009 bis 2012 informierte der Bundesrat das Parlament darüber, dass die Zahl der Schwerpunktländer auf den 1. Januar 2012 von 17 auf 12 reduziert werde. Gleichzeitig forderte das Parlament eine substanzielle Aufstockung der bilateralen Zusammenarbeit. Im Februar 2011 beschloss das Parlament ausserdem, die öffentliche Entwicklungshilfe bis zum Jahr 2016 auf 0,5 Prozent des Bruttonationaleinkommens (BNE) zu erhöhen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist mit der Forderung der Motionäre einig, die Beschränkung der Anzahl Schwerpunktländer zu prüfen.

Das Konzept der Schwerpunktländer und das Prinzip der Konzentration der Mittel müssen jedoch aufrechterhalten werden. In der Tat würden durch Aktivitäten in einer zu grossen Anzahl Länder eine Verzettelung der Verwendung der vorhandenen finanziellen Mittel und eine Erhöhung der administrativen Kosten riskiert. Dies würde zu einer Abnahme der Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit führen.

In der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2013-2016 wird die genaue Anzahl Schwerpunktländer mit Bezug auf die neuen Ziele der Entwicklungspolitik und mit Bezug auf die Kategorisierung der Länder festgelegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le Message 2009-2012 sur la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement, le Conseil fédéral informait le Parlement de la réduction des pays prioritaires de 17 à 12 d'ici le 1er janvier 2012. Simultanément le Parlement a exigé une augmentation substantielle de la coopération bilatérale.

Par ailleurs, le Parlement a décidé en février 2011 d'augmenter l'aide publique au développement à 0,5 % du RNB d'ici 2015.

Au vu de ces éléments, le Conseil fédéral est invité à examiner si le processus de concentration actuellement en cours se justifie encore au regard de la qualité et de l'efficacité de l'aide compte tenu de l'accroissement des moyens financiers mis à disposition.

Le Conseil fédéral mettra en oeuvre rapidement les conclusions de cette évaluation et l'intégrera tout particulièrement dans l'élaboration du crédit-cadre sur l'aide au développement 2013-2016.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'opinion formulée dans la motion, qui propose d'évaluer la limitation du nombre de pays de concentration.

Le concept de pays prioritaire et le principe de la concentration des moyens doivent cependant être maintenus. En effet, des interventions dans un trop grand nombre de pays poseraient le risque d'une dispersion dans l'utilisation des moyens financiers disponibles et d'une augmentation des coûts administratifs, ce qui conduirait à une baisse de l'efficacité de l'aide au développement.

Le message 2013-2016 concernant la coopération internationale déterminera le nombre exact de pays prioritaires en fonction des nouveaux objectifs de la politique de développement et de la catégorisation des pays qui sera proposée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel messaggio 2009-2012 sulla continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario a favore dei Paesi in sviluppo, il Consiglio federale informava il Parlamento della riduzione dei Paesi prioritari da 17 a 12 entro il 1° gennaio 2012. Contemporaneamente il Parlamento ha chiesto un aumento sostanziale della cooperazione bilaterale.

Nel febbraio 2011, il Parlamento ha inoltre deciso di aumentare l'aiuto pubblico allo sviluppo allo 0,5 per cento del reddito nazionale lordo (RNL) entro il 2015.

Alla luce di tali elementi, si chiede al Consiglio federale di esaminare se il processo di concentrazione attualmente in corso è ancora giustificato in termini di qualità ed efficacia dell'aiuto, visto l'incremento dei mezzi finanziari messi a disposizione.

Il Consiglio federale attuerà rapidamente le conclusioni di questa valutazione e la integrerà in particolare nell'elaborazione del credito quadro sull'aiuto allo sviluppo 2013-2016.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ritiene che la richiesta di riesaminare la riduzione del numero dei Paesi prioritari formulata nella mozione sia giustificata.

Il concetto di Paesi prioritari e il principio della concentrazione dei mezzi devono tuttavia essere mantenuti. Infatti, distribuendo gli interventi in un numero troppo elevato di Paesi si rischierebbe una dispersione dei mezzi finanziari a disposizione e un aumento dei costi amministrativi. L'aiuto allo sviluppo risulterebbe di conseguenza meno efficace.

Nel messaggio 2013-2016 sulla cooperazione internazionale viene definito l'esatto numero di Paesi prioritari con riferimento ai nuovi obiettivi della politica di sviluppo e alla categorizzazione dei Paesi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der aufzeigt:

- welche Voraussetzungen geschaffen werden müssen, damit so rasch als möglich "Smart-Grid/Smart-Metering" eingeführt werden kann (technische, finanzielle und rechtliche Aspekte, Verständnis und Akzeptanz bei den verschiedenen Akteuren).

- wie das schweizerische Stromübertragungs- und -verteilnetz umgestaltet/ausgebaut werden muss, damit die zukünftige Stromversorgung der Schweiz mit erneuerbaren Energien sichergestellt werden kann. Dabei sind verschiedene Szenarien auszuarbeiten, abhängig vom zukünftigen Produktionsmix (schwergewichtig Erzeugung von Solarstrom im Inland, verstärkter Import von Wind- und Solarstrom aus dem Ausland, Mischformen usw.).

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien:

- Stromangebotsvariante 1: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit.

- Stromangebotsvariante 2: kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit.

- Stromangebotsvariante 3: vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt.

Der Bundesrat möchte die Potenziale, die zusätzlichen Fördermassnahmen und den Zeitbedarf kennen. Insbesondere will er Massnahmen in den Bereichen Smartenergy, Smartgrids, Netze, Energieeffizienz, Erneuerbare Energien, Forschung und Entwicklung sowie Pilot- und Demonstrationsanlagen vertieft analysieren.

Bei der Überprüfung der Grundlagen der Energiepolitik wird auch geprüft, was die Voraussetzungen für ein modernes Netz und dessen Beitrag zur Sicherstellung der langfristigen Stromversorgungssicherheit in der Schweiz sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral d'établir un rapport qui indiquera :

- quelles conditions doivent être remplies pour pouvoir introduire aussi rapidement que possible un réseau électrique et des compteurs "intelligents" (aspects techniques, financiers et juridiques, compréhension et acceptation par les différents acteurs);

- de quelle manière les réseaux de transport et de distribution doivent être transformés ou développés pour assurer l'approvisionnement du pays en électricité issue d'énergies renouvelables.

Concernant le deuxième point, le rapport présentera divers scénarios en fonction de la composition de la production d'électricité (accent mis sur l'énergie solaire en Suisse, augmentation des importations d'électricité solaire ou éolienne, solutions mixtes, etc.)

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité :

- Variante d'offre d'électricité 1 : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité.

- Variante d'offre d'électricité 2 : pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation.

- Variante d'offre d'électricité 3 : abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité.

Le Conseil fédéral souhaite connaître les potentiels existants, les mesures d'encouragement supplémentaires et le temps nécessaire. Il entend notamment procéder à une analyse approfondie des mesures envisageables dans les domaines de la smartenergy, des smart grids, des réseaux, de l'efficacité énergétique, des énergies renouvelables, de la recherche et du développement ainsi que des installations pilotes et de démonstration.

Dans le cadre du réexamen des bases de la politique énergétique, on analysera également quelles sont les conditions requises par un réseau moderne et dans quelle mesure un tel réseau peut contribuer à garantir à long terme la sécurité de l'approvisionnement en électricité de notre pays.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che indichi:

- quali sono le condizioni da definire affinché possano essere introdotti quanto prima la smart grid e lo smart metering (aspetti tecnici, finanziari e giuridici, comprensione e accettazione da parte dei diversi attori);

- come deve essere modificata/potenziata la rete di trasmissione e di distribuzione dell'energia elettrica, affinché in Svizzera possa essere garantito il futuro approvvigionamento elettrico mediante fonti di energia rinnovabili. Nell'ambito di questa riflessione occorre elaborare diversi scenari, in funzione del futuro mix di produzione (soprattutto produzione interna a partire dall'energia solare, maggiore importazione dall'estero di energia elettrica solare ed eolica, prodotti misti, ecc.).

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori verteranno in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico:

- Variante 1: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile.

- Variante 2: le centrali nucleari non verranno sostituite al termine del loro ciclo di vita.

- Variante 3: abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita.

Il Consiglio federale vuole essere informato circa i potenziali di queste tre varianti, le ulteriori misure di incentivazione da adottare e i tempi necessari per l'attuazione. Inoltre, intende analizzare in modo più approfondito in particolare i provvedimenti da adottare nei settori smartenergy, smartgrid, reti, efficienza energetica, energie rinnovabili, ricerca e sviluppo come pure impianti pilota e di dimostrazione.

Nel corso della revisione delle basi della politica energetica, si esaminerà anche quali sono i presupposti per una rete moderna e qual è il contributo di quest'ultima alla garanzia a lungo termine dell'approvvigionamento elettrico in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Vorgaben zu erarbeiten, damit auf Neubauten, die sich für die Nutzung von Solarenergie eignen, grundsätzlich solche Anlagen erstellt werden.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Der Bundesrat erachtet es als richtig, Solarenergie im Gebäudebereich dort konsequent zu nutzen, wo dies sinnvoll ist. Die theoretischen Potenziale sind in diesem Bereich tatsächlich bedeutend. Die Nutzung von Solarenergie wird daher von Bund und Kantonen auch bereits seit Jahren finanziell gefördert.

Vorschriften im Gebäudebereich und im Bereich der Haustechnik fallen gemäss Artikel 89 der Bundesverfassung in erster Linie in den Zuständigkeitsbereich der Kantone. Die von der Motion verlangten konkreten Vorgaben für Neubauten könnten nicht mehr als subsidiäre Vorschriften des Bundes sein, da sie den Energieverbrauch in Gebäuden zentral umfassen würden; sie könnten deshalb erst nach einer entsprechenden Änderung der Bundesverfassung vom Bund erlassen werden. Aktuell fördern sämtliche Kantone die Nutzung der Solarwärme direkt mit Finanzbeiträgen und/oder indirekt durch Information und Beratung. Eine Vorschrift des Bundes zur Verwendung einer bestimmten Technologie erachtet der Bundesrat weder als zweckdienlich noch als zielführend. Stattdessen möchte der Bundesrat den Weg über allgemeine Zielvorgaben, wie z. B. die Begrenzung des Anteils an nichterneuerbaren Energien, weiterführen. Eine entsprechende Regelung ist in Artikel 9 Absatz 3 Buchstabe a des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0) und in den Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (Muken 2008) bereits enthalten. Diese Vorgabe wurde inzwischen von nahezu allen Kantonen in ihre Gesetzgebungen übernommen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer des bases légales visant à ce que des installations solaires soient mises en place sur tous les nouveaux bâtiments qui s'y prêtent.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité.

Le Conseil fédéral estime qu'il est juste d'utiliser systématiquement l'énergie solaire dans les bâtiments où cela est judicieux. Les potentiels théoriques dans ce domaine sont effectivement importants. C'est pour cette raison que l'utilisation de l'énergie solaire est depuis des années encouragée financièrement par la Confédération et les cantons.

Conformément à l'article 89 de la Constitution fédérale, les directives concernant les bâtiments et les installations techniques sont au premier chef du ressort des cantons. Les bases légales concrètes demandées par la motion pour les nouveaux bâtiments ne pourraient plus être considérées comme des mesures subsidiaires de la Confédération, car elles engloberaient toute la consommation d'énergie des bâtiments ; la Confédération ne pourrait donc les adopter qu'après une modification correspondante de la Constitution. Actuellement, tous les cantons encouragent directement l'exploitation de l'énergie solaire par des contributions financières et/ou indirectement par l'information et le conseil. Le Conseil fédéral considère une directive fédérale concernant l'utilisation d'une technologie donnée comme inopportune et inappropriée. Au lieu de cela, le Conseil fédéral aimerait poursuivre sur la voie des conventions générales d'objectifs, comme par exemple la part maximale d'énergies non renouvelables. Une disposition en la matière figure déjà à l'art. 9, al. 3, let. a, de la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (LEne ; RS 730.0) et dans le Modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC 2008). Entre-temps, cette directive a été reprise dans la législation de la quasi-totalité des cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi giuridiche necessarie affinché nelle nuove costruzioni, adatte all'utilizzazione dell'energia solare, per principio vengano installati degli impianti di questo tipo.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

Il Consiglio federale è favorevole all'impiego sistematico dell'energia solare nel settore degli edifici, laddove ciò sia opportuno. Effettivamente, a livello teorico, i potenziali sono considerevoli. Per questo già da diversi anni, la Confederazione e i cantoni promuovono finanziariamente l'utilizzazione dell'energia solare.

Giusta l'articolo 89 della Costituzione, le prescrizioni nel settore degli edifici e degli impianti domestici rientrano principalmente nella competenza cantonale. Le disposizioni concrete richieste dall'autrice della mozione per le nuove costruzioni non possono più essere considerate prescrizioni sussidiarie della Confederazione, poiché riguardano il consumo energetico degli edifici negli ambiti principali. Tali disposizioni, pertanto, potrebbero essere emanate dalla Confederazione solo dopo una relativa modifica della Costituzione federale. Oggi tutti i cantoni promuovono l'utilizzazione dell'energia solare, direttamente, attraverso dei contributi finanziari e/o, indirettamente, mediante informazioni e consulenza. Il Consiglio federale considera che una prescrizione della Confederazione relativa all'impiego di una determinata tecnologia non sarebbe né utile né efficace. Il collegio intende invece proseguire sulla strada della fissazione di obiettivi strategici, come ad esempio la limitazione della quota di energie non rinnovabili. La relativa disciplina, già contemplata all'articolo 9 capoverso 3 lettera a della legge sull'energia del 26 giugno 1998 (LEne; RS 730.0) e nelle prescrizioni tipo cantonali nel settore degli edifici (MoPEC 2008), è stata nel frattempo ripresa nella normativa di quasi tutti i cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund wird gebeten zu prüfen, mit welchen Massnahmen das Projekt Desertec sowie ähnliche Initiativen gefördert werden können.

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Die Schweiz befasst sich vor allem auf der Forschungsebene seit vielen Jahren mit der Technik von Solarkraftwerken und ist in der Forschung für Solar-Receiver weltweit anerkannt.

Das Projekt Desertec ist kein neues, aber ein sehr ambitiöses Projekt, welches im Zusammenhang mit den verschärften CO2-Zielen, aber auch dem Ruf nach neuen erneuerbaren Energien wieder Aufwind erhalten hat.

Thermische Kraftwerke dieser Grössenordnung mit den dazugehörigen Speichervolumina und den notwendigen Kühleinrichtungen sind noch kaum erprobt. Dazu kommen die Erstellung und der Betrieb der gesamten Höchstspannungsübertragung von Nordafrika in den europäischen Raum.

Neben den technischen Problemen sind aber auch die sozialen, gesellschaftlichen und politischen Zusammenhänge von Bedeutung. Die geografisch nächsten sonnenreichen Regionen befinden sich in den politisch wenig stabilen Ländern Nordafrikas. Ein Projekt wie Sesertec könnte - dank den nötigen umfangreichen Investitionen und der nötigen regionalen Zusammenarbeit - eine stabilisierende Wirkung auf die Region haben. Um die Stromproduktion aus Nordafrika für Europa abzusichern, sind aufwendige Abkommen mit den Produktionsländern und den Durchleitungsländern abzuschliessen und zu gewährleisten wie früher für Pipelines für Gas und Öl. Diese dürften eine grössere, aber lösbare Herausforderung als die technischen Hürden darstellen. Ohne Lösung der politischen Probleme ist eine Sicherung der Übertragungsleitungen nicht realistisch. Die Frage bleibt, wann genügend Investoren zum Schluss kommen werden, dass das Investitionsrisiko vertretbar ist.

Ein Projekt wie Desertec müsste zum grössten Teil durch die Privatwirtschaft finanziert werden. Sollte sich diese zu einem Projekt wie Desertec bekennen, so wird sich der Bund auf Anfrage für geeignete Rahmenbedingungen einsetzen. Dazu können bilaterale Abkommen oder bei Bedarf allenfalls auch Exportrisikogarantien gehören.

Der Bund verfolgt die Entwicklung von Desertec aufmerksam. Es ist jedoch viel zu früh, bereits an eine Realisierung solcher Systeme zu denken. Deshalb wäre es auch verfrüht, dass der Bundesrat bereits jetzt Förderinstrumente prüft.

Im Rahmen der bilateralen Verhandlungen mit der EU über ein Energieabkommen wird auch eine Zusammenarbeit im Bereich der Energieinfrastruktur (Infrastrukturpaket der EU) erörtert. Der Bundesrat wird sich dafür einsetzen, dass die Schweiz bei Netzausbauten über weite Strecken (sogenannte Super Grids) in die Planung einbezogen wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.