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Um die Luftverkehrsanbindung des Tessins mit der Bundeshauptstadt bis zur Inbetriebnahme der Neat am Gotthard sicherzustellen und in Anwendung des Berichtes über die Luftfahrtpolitik der Schweiz wird der Bundesrat ersucht:

- das Instrument der "gemeinwirtschaftlichen Verpflichtungen" zur Förderung der Flugverbindung Lugano-Bern unverzüglich zu prüfen;

- die betroffenen Kantone in diese Prüfung mit einzubeziehen;

- ein allfälliges Ausschreibeverfahren für eine diesbezügliche Konzession rasch einzuleiten;

- dem Parlament entsprechend zu berichten.

FederalCouncilResponseText

Ab Winterflugplan 2005/06 wird die Verbindung Lugano-Bern werktags mit je einer Tagesrandverbindung bedient (Bern an 08.05 Uhr; Lugano an 21.40 Uhr; Sonntag: Bern an 16.05 Uhr; Lugano an 21.40 Uhr). Damit steht (Geschäfts)reisenden ein Angebot zur Verfügung, welches es werktags ermöglicht, aus dem Tessin nach Bern zu reisen, Geschäfte zu erledigen und gleichentags wieder ins Tessin zurückzukehren. Aus diesem Grund besteht an sich derzeit keine konkrete und dringliche Veranlassung, für die Strecke Lugano-Bern die Einführung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen gemäss Artikel 4 EWG-Verordnung 2408/92 ins Auge zu fassen.

Der Bundesrat hat sich im Bericht über die Luftfahrtpolitik der Schweiz grundsätzlich dazu bekannt, zur Förderung der Luftverkehrsanbindung des Tessins die Anwendung gemeinwirtschaftlicher Verpflichtungen (Art. 4 EWG-Verordnung 2408/92) zu prüfen. Voraussetzung zur Anwendung dieses Instrumentes ist, dass die Anbindung nicht durch den Markt gewährleistet wird und die betroffenen Kantone und Gemeinden bereit sind, Beiträge an den Betrieb solcher Linienverbindungen zu leisten. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le souci d'assurer des liaisons aériennes entre le Tessin et la ville fédérale, le Conseil fédéral est chargé, d'ici à l'entrée en service de la NLFA et du tunnel de base du Saint-Gothard et conformément au rapport sur la politique aéronautique de la Suisse, de prendre les mesures suivantes :

- examiner sans tarder l'instrument des "obligations de service public" pour promouvoir la liaison aérienne Lugano-Berne ;

- associer les cantons concernés à cet examen ;

- lancer rapidement une éventuelle procédure d'adjudication portant sur une concession pour la ligne en cause, et

- adresser un rapport à ce sujet au Parlement.

FederalCouncilResponseText

Durant l'horaire d'hiver 2005/06, un vol aller et un vol retour relient chaque jour du lundi au vendredi Lugano à Berne, l'un tôt le matin (arrivée à Berne à 8h05), l'autre en soirée (retour à Lugano à 21h40). Un vol aller et un vol retour sont également prévus le dimanche (arrivée à Berne à 16h05, retour à Lugano à 21h40). Les voyageurs en provenance du Tessin, et notamment ceux qui se déplacent pour raison d'affaires, ont ainsi la possibilité de faire l'aller-retour dans la journée tous les jours de la semaine sauf le week-end. Aucune raison impérieuse ne justifie dès lors l'instauration d'"obligations de service public" au sens de l'article 4 du règlement CEE 2408/92 sur la ligne Lugano-Berne.

Dans le rapport sur la politique aéronautique de la Suisse, le Conseil fédéral a indiqué vouloir examiner la possibilité de recourir aux "obligations de service public" (art. 4 du règlement CEE 2408/92) pour améliorer la desserte du Tessin. Cet instrument n'entre toutefois en ligne de compte que si les mécanismes de marché n'assurent pas cette desserte et que les cantons et les communes intéressés sont disposés à assumer une partie des frais d'exploitation. Dans cette optique, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Per garantire il collegamento aereo tra il Ticino e la capitale della Confederazione fino alla messa in servizio della galleria di base del San Gottardo (NFTA) e conformemente al rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera, il Consiglio federale è sollecitato a:

- esaminare tempestivamente lo strumento degli "oneri di servizio pubblico" per promuovere il collegamento Lugano-Berna;

- coinvolgere in questa verifica i cantoni interessati;

- indire al più presto la gara d'appalto pubblico per questo tipo di concessione;

- informare al riguardo il Parlamento.

FederalCouncilResponseText

Durante l'orario invernale 2005/06, un volo andata e ritorno collegherà nei giorni feriali Lugano e Berna (arrivo a Berna ore 08.05; arrivo a Lugano ore 21.40). Inoltre è previsto un volo andata e ritorno anche la domenica (arrivo a Berna ore 16.05; arrivo a Lugano ore 21.40). I viaggiatori provenienti dal Ticino e, in particolare, i passeggeri che viaggiano per motivi di lavoro hanno la possibilità di fare un volo andata e ritorno in un solo giorno tutti i giorni, ad eccezione del fine settimana. Considerata la situazione, al momento per la rotta Lugano-Berna non è necessario ricorrere allo strumento degli "oneri di servizio pubblico" secondo l'articolo 4 del regolamento (CEE) no 2408/92.

In linea di massima, nel rapporto sulla politica aeronautica della Svizzera il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad esaminare la possibilità di promuovere il collegamento aereo con il Ticino, appellandosi agli "oneri di servizio pubblico" secondo l'articolo 4 del regolamento (CEE) n. 2408/92. Si tratta di uno strumento al quale si può ricorrere soltanto se i meccanismi del mercato non permettono di coprire i costi di una rotta e se i cantoni e i comuni interessati sono disposti ad assumere una parte dei costi d'esercizio. In questo senso il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Ich fordere den Bundesrat auf:

1. ausführliche Informationen über die Nichtanerkennung der Aufmerksamkeitsdefizit-Hyperaktivitätsstörung (ADHS) als Krankheit und über die möglichen Ursachen der Symptome einer ADHS zu verbreiten;

2. Broschüren herzustellen, mit deren Hilfe sich Eltern, Schülerinnen und Schüler sowie Lehrkräfte über die Berichte der Heilmittelkonstrollstellen informieren können und über die wirklichen Wirkungen der Substanzen, die gegen ADHD oder Depressionen bei Kindern verschrieben werden;

3. eine Broschüre über alternative, nicht-medikamentöse Behandlungsmethoden herauszugegeben und bei der Bevölkerung bekannt zu machen.

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1. Der Bundesrat anerkennt die wissenschaftlichen Leistungen der medizinischen Forschung und Praxis in der Schweiz und enthält sich einer eigenen fachspezifischen Beurteilung einzelner Verfahren und Therapieformen. ADHS (Aufmerksamkeitsdefizit-Hyperaktivität-Störung) ist eine in der ärztlichen Fachwelt anerkannte Krankheit, mit einem detailliert umschriebenen Verfahren zur Diagnose und ist in der von der WHO erarbeiteten Klassifikation ICD-10 (International Classification of Diseases) zu finden.

2./3. Das Schweizerische Heilmittelinstitut Swissmedic hat mit dem elektronischen Informationsmodul für die Ärzteschaft bereits zu einer besseren Information rund um die ADHS und die Behandlung mit Ritalin beigetragen.

Das zugelassene Medikament Ritalin wird in der Schweiz von Ärztinnen und Ärzten nach erfolgter Diagnose im Rahmen einer überwachten Therapie verschrieben. Unter anderem ist es die Aufgabe der Kantonsärzte und Kantonsärztinnen bzw. der Sanitätsdirektoren und Sanitätsdirektorinnen, sicherzustellen, dass ärztliche Therapien in den jeweiligen Kantonen korrekt durchgeführt werden.

Die behandelnden Ärztinnen und Ärzte sind gehalten, Patientinnen und Patienten sowie deren Eltern über die Krankheit und die Behandlungsmöglichkeiten in einer persönlichen Beratung zu informieren.

Zudem hat das Bundesamt für Gesundheit bereits die dieses Jahr erschienene Broschüre "Die Aufmerksamkeitsdefizit-Hyperaktivitäts-Störung (ADHS)-Empfehlungen" finanziert, welche sich an ein breites Publikum wendet und über die Krankheit, ihre Ursachen, die präventiven Massnahmen und die Behandlungsmöglichkeiten der klassischen und der Alternativmedizin informiert (abrufbar unter http://www.suchtundaids.bag.admin.ch/imperia/md/content/forschung/48.pdf).

Der Bundesrat verweist im Übrigen auf seine Antworten zum gleichen Thema in Zusammenhang mit der Einfachen Anfrage Guisan (02.1079, Verschreibung von Ritalin), zur Interpellation Brunner Christiane (02.3243, Verschreibung von Ritalin), zur Interpellation Bortoluzzi (02.3775, Gesundheitsschutz für Kinder und Jugendliche) und zur Anfrage Müller Walter (04.1179, Ritalinmissbrauch).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je demande au Conseil fédéral :

1. qu'une information complète sur l'inexistence du THADA en tant que maladie ainsi que sur toutes les causes possibles de ses symptômes soit disponible et diffusée largement ;

2. que des brochures soient éditées afin d'informer parents, élèves et enseignants sur le contenu des rapports édités par les agences de contrôle des médicaments, sur les véritables effets des substances prescrites pour le THADA ou pour la dépression chez les enfants ;

3. qu'une brochure sur les méthodes alternatives non médicamenteuses soit éditée et promue au sein de la population.

FederalCouncilResponseText

1. Reconnaissant le travail scientifique effectué dans le domaine de la recherche et de la pratique médicale en Suisse, le Conseil fédéral se garde de procéder lui-même à une évaluation des procédures et thérapies utilisées par le corps médical. Maladie reconnue par les spécialistes, le trouble d'hyperactivité avec déficit de l'attention (THADA) fait l'objet d'un diagnostic détaillé ; il est en outre cité dans la classification internationale des maladies (CIM-10) élaborée par l'Organisation mondiale de la santé.

2./3. Un module d'apprentissage en ligne consacré au THADA et destiné aux professionnels a été mis sur pied par Swissmedic, l'Institut suisse des produits thérapeutiques. Il constitue une bonne source de renseignements au sujet de cette maladie et de son traitement au moyen de la Ritaline.

Ce médicament, enregistré en Suisse, est prescrit par le médecin dans le cadre d'une thérapie une fois que la maladie a été diagnostiquée. Il revient notamment aux médecins cantonaux et aux directeurs cantonaux des affaires sanitaires de veiller au bon déroulement des traitements médicaux sur leur territoire.

Les médecins traitants sont tenus d'informer les patients et leurs parents des possibilités de traitement de cette maladie au cours d'un entretien personnalisé.

A noter que l'Office fédéral de la santé publique a déjà financé une publication parue cette année et intitulée "Les troubles hyperactifs avec déficit d'attention (THADA) - Recommandations". S'adressant à un large public, cette brochure présente la maladie, ses causes, les mesures susceptibles de prévenir son apparition ainsi que les traitements offerts par la médecine traditionnelle et la médecine alternative. (Elle peut être téléchargée à l'adresse suivante : http ://www.suchtundaids.bag.admin.ch/imperia/md/content/forschung/49.pdf.)

Le Conseil fédéral renvoie en outre aux réponses qu'il a données à la question ordinaire Guisan (02.1079, Prescription de Ritaline), à l'interpellation Brunner Christiane (02.3243, Prescription de Ritaline), à l'interpellation Bortoluzzi (02.3775, Protection de la santé des enfants et des adolescents) et à la question Müller Walter (04.1179, Prescription abusive de Ritaline).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Chiedo al Consiglio federale di:

1. fare il necessario affinché siano diffuse informazioni approfondite sul mancato riconoscimento del disturbo da deficit di attenzione e iperattività (DDAI) come malattia e sulle possibili cause all'origine dei sintomi;

2. preparare opuscoli per informare genitori, scolari e insegnanti sui rapporti allestiti in proposito dagli organi di controllo dei medicamenti e sui reali effetti delle sostanze prescritte ai bambini per combattere i sintomi del DDAI o della depressione;

3. pubblicare un opuscolo per far conoscere alla popolazione metodi di trattamento alternativi e non medicamentosi.

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale riconosce le prestazioni scientifiche fornite dalla ricerca e dalla prassi medica in Svizzera e si astiene dal formulare una valutazione propria delle singole procedure e forme terapeutiche. Il DDAI (disturbo da deficit di attenzione e iperattività) è una malattia riconosciuta dal corpo medico, che figura nella classificazione ICD-10 (International Classification of Diseases) elaborata dall'OMS e per la quale sussistono procedimenti diagnostici descritti in modo dettagliato.

2./3. Swissmedic, l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, ha già contribuito, con il modulo informativo elettronico destinato alla comunità medica, a migliorare l'informazione sul DDAI e sul trattamento mediante Ritalin.

In Svizzera, il medicamento omologato Ritalin è prescritto dai medici, a diagnosi avvenuta, per una terapia condotta sotto il loro stretto controllo. Fra le altre cose, è compito dei medici cantonali o dei direttori cantonali della sanità (Conferenza dei direttori cantonali della sanità CDS) garantire che nei rispettivi cantoni le terapie mediche siano condotte correttamente.

I medici curanti sono tenuti a informare i pazienti e i loro genitori sulla malattia e sulle possibilità di trattamento nel quadro di una consulenza personale.

L'Ufficio federale della sanità pubblica ha finanziato quest'anno la pubblicazione di raccomandazioni destinate a un vasto pubblico e corredate di informazioni sulla malattia, le cause, le misure di prevenzione e le possibilità di trattamento date dalla medicina tradizionale e alternativa. L'opuscolo, disponibile in tedesco e francese, può essere scaricato da Internet all'indirizzo: http://www.suchtundaids.bag.admin.ch/imperia/md/content/forschung/49.pdf.

Il Consiglio federale rimanda infine alle risposte ai seguenti interventi parlamentari già presentati sullo stesso tema: interrogazione ordinaria Guisan (02.1079, Prescrizione di Ritalin), interpellanza Brunner Christiane (02.3243, Prescrizione di Ritalin), interpellanza Bortoluzzi (02.3775, Tutela della salute di bambini e giovani) e interrogazione Müller Walter (04.1179, Abuso di Ritalin).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, seine Guten Dienste zur Verfügung zu stellen als Gastgeber für eine Nachfolgekonferenz zu der 1991 von den Präsidenten Mitterrand und Havel in Prag einberufenen "Assises de la Confédération européenne" (s.e http://www.solami.com/a21.htm).

FederalCouncilResponseText

Ziel der vom Motionär erwähnten "Assises de la Confédération européenne" von 1991 war die Schaffung einer "Europäischen Konföderation" aller europäischen Länder, um die Demokratie auf dem europäischen Kontinent zu fördern und die Zusammenarbeit auf verschiedensten Gebieten zu stärken.

Seither ist in Europa vieles erreicht worden, was den Zielsetzungen der "Assises" entspricht, namentlich im Rahmen der Europäischen Union. Die EU hat sich um zahlreiche ehemals kommunistische Länder Mittel- und Osteuropas erweitert. Zudem hat sie einen Konvent eingesetzt, der in Form eines Verfassungsvertrages Vorschläge machte zur Anpassung von Strukturen und Institutionen der EU an die gewachsene Zahl ihrer Mitglieder.

Zugelassen zu diesem Konvent waren nur EU-Mitglieder und Beitrittskandidaten. Die Schweiz wurde nicht eingeladen, da sie ihr Beitrittsgesuch von 1992 nach dem Nein von Volk und Ständen zum EWR-Nein eingefroren hatte. Auch an der weiteren Diskussion um die zukünftige Ausgestaltung der EU kann sich die Schweiz als Nichtmitglied naturgemäss nicht offiziell beteiligen. Soweit dies möglich ist, versucht die Schweiz jedoch, ihr Wissen und ihre Erfahrungen über andere geeignete Kanäle zur Verfügung zu stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre ses bons offices à disposition en accueillant une conférence de suivi des "Assises de la Confédération européenne" (cf. http ://www.solami.com/a21.htm), convoquées à l'époque à Prague par les présidents Havel et Mitterrand.

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Le but des Assises de la Confédération européenne de 1991 mentionnées dans la motion consistait à créer une confédération européenne comprenant tous les pays européens dans le but de promouvoir la démocratie sur le continent et de renforcer la coopération dans différents domaines.

Depuis lors, les buts fixés par ces Assises ont été atteints en grande partie, notamment dans le cadre de l'Union européenne. L'UE s'est élargie à de nombreux anciens pays communistes de l'Europe centrale et orientale. En outre, elle a mis sur pied une convention qui fit des propositions dans le but d'adapter les structures et institutions de l'UE au nombre grandissant de ses membres, propositions qui se sont concrétisées sous la forme d'une Constitution européenne.

Seuls les États membres et les États candidats à l'adhésion ont pu participer à cette convention. En raison du gel de sa demande d'adhésion survenu en 1992 suite au rejet de l'EEE par le peuple et les cantons, la Suisse n'a pas été invitée à cette convention. En tant que non-membre, elle ne pourra pas non plus participer officiellement aux discussions futures sur l'avenir de l'UE. La Suisse essaie cependant, dans la mesure du possible, de mettre à disposition son savoir et ses expériences à travers d'autres canaux appropriés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a mettere a disposizione i suoi buoni uffici per ospitare una conferenza di verifica delle "Assises de la Confédération européenne" (v. nota 1), convocata nel 1991 a Praga dai presidenti Havel e Mitterrand.

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Lo scopo delle "Assises de la Confédération européenne" del 1991, menzionate nella mozione, era costituire una "Confederazione europea" di tutti i Paesi europei al fine di promuovere la democrazia sul continente europeo e rafforzare la cooperazione nei più disparati settori.

Da allora, in Europa sono state raggiunte molte cose corrispondenti agli obiettivi delle "Assises", in particolare nel quadro dell'Unione europea. L'UE si è allargata a numerosi ex Paesi comunisti dell'Europa centrale e orientale. Inoltre, ha istituito una convenzione che, sotto forma di trattato costituzionale, ha presentato proposte atte ad adeguare le strutture e le istituzioni dell'UE all'accresciuto numero dei membri.

A questa convenzione erano ammessi solamente i Paesi membri dell'UE e quelli candidati all'adesione. La Svizzera non vi è stata invitata, avendo congelato la sua domanda di adesione del 1992 dopo il no di popolo e cantoni allo SEE. Per la sua stessa natura di Stato non membro, essa non potrà neppure partecipare ufficialmente alle ulteriori discussioni sulla futura configurazione dell'UE. Per quanto possibile, la Svizzera tenta tuttavia di mettere a disposizione il suo sapere e le sue esperienze attraverso altri canali appropriati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, darzulegen, inwieweit ein Zusammenhang zwischen den verheerenden Unwetterschäden vom August 2005 und der zunehmenden Versiegelung des Bodens besteht. Dabei ist auch aufzuzeigen, inwieweit Vorschriften zur örtlichen Versickerung des anfallenden Meteorwassers zur Schadensminderung beitragen könnten.

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Wissenschaftliche Untersuchungen haben gezeigt, dass ein Einfluss der Versiegelung nur bei kleinen Gebieten mit hoher Bebauungsdichte für Gewitterniederschläge mit hohen Intensitäten nachweisbar ist. Das Ereignis vom 21./22. August 2005 war gekennzeichnet durch lang dauernde grossflächige Niederschläge, sodass aufgrund der Art des Niederschlages nur ein geringer Einfluss anzunehmen ist. Zudem erfolgte die Abflussbildung vor allem in Gebieten ohne nennenswerte Versiegelung, sodass für dieses Ereignis ein Einfluss der Versiegelung zu verneinen ist. Vorschriften zur örtlichen Versickerung des anfallenden Wassers hätten demnach bei diesem Ereignis kaum zur Schadensminderung beitragen können.

In diesem Sinn ist dieses Postulat als erfüllt zu betrachten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les liens existant entre les ravages causés par les intempéries en août 2005 et l'augmentation du phénomène d'imperméabilisation des sols. Il démontrera également dans quelle mesure des prescriptions sur l'écoulement par infiltration locale des eaux météoriques pourraient aider à limiter les dégâts.

FederalCouncilResponseText

Selon des études scientifiques, l'influence de l'imperméabilisation des sols en cas d'averses orageuses n'a été prouvée que pour les petites zones densément construites. L'événement des 21 et 22 août 2005 a été caractérisé par de fortes précipitations étendues et de longue durée, de sorte que leur nature n'a eu que peu d'influence. De plus, les écoulements se sont formés notamment dans des zones sans véritable imperméabilisation, de sorte que celle-ci n'est pas en cause pour cet événement. Dans ce cas précis, des prescriptions sur l'écoulement par infiltration locale des eaux n'auraient guère contribué à limiter les dégâts.

À ce titre, l'objectif du postulat peut être considéré comme réalisé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è sollecitato a esaminare il rapporto tra gli ingenti danni causati dal maltempo nell'agosto 2005 e la sempre maggiore impermeabilizzazione del suolo. In questo contesto va inoltre illustrato come le prescrizioni in materia di drenaggio locale delle acque meteoriche possono contribuire a contenere i danni in questo settore.

FederalCouncilResponseText

Studi scientifici hanno dimostrato che l'impermeabilizzazione è determinante soltanto nel caso di piccole aree ad alta densità d'insediamento sottoposte a forti precipitazioni temporalesche. Il maltempo del 21 e 22 agosto 2005 è stato tuttavia caratterizzato da precipitazioni costanti e ad ampio raggio. Ciò significa che l'influsso dell'impermeabilizzazione è stato minimo. Inoltre, il deflusso è avvenuto soprattutto da aree con un'impermeabilizzazione minima, ragione per cui i danni non possono essere ricondotti a tale fenomeno. Nel presente caso, eventuali prescrizioni sul drenaggio delle acque meteoriche a livello locale non avrebbero potuto impedire il verificarsi dei danni.

Alla luce di quanto esposto, si può considerare soddisfatta la richiesta avanzata nel presente intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.