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Der Bundesrat hat für elektrisch betriebene Personenfahrzeuge eine neue Fahrzeugkategorie zwischen Fahrrad und Motorfahrrad zu definieren. Für die Einstufung gilt die maximale Geschwindigkeit und nicht die Motorenleistung. Ein weiteres Kriteriim kann die Breite der Fahrzeuge sein. Für die Fahrberechtigung dieser Fahrzeuge soll höchstens das Alter definiert werden. Von einer Führerprüfung ist abzusehen.

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Elektrisch betriebene Fahrzeuge werden immer beliebter, ihre Anwendungsbereiche vielfältiger. Der Bundesrat beobachtet diese Entwicklung aufmerksam und trägt den damit verbundenen Bedürfnissen so weit wie möglich Rechnung. Vor diesem Hintergrund hat das Bundesamt für Strassen (Astra) am 20. Juni 2011 Weisungen betreffend Erleichterungen für bestimmte als Kleinmotorrad zugelassene Fahrzeuge mit elektrischem Antrieb erlassen. Die Erleichterungen gelten für mehrspurige Fahrzeuge, die entweder über einen speziellen elektrischen Antrieb (z. B. Stehroller wie "Segway") oder eine elektrische Tretunterstützung (z. B. dreirädrige Rikschas) verfügen.

Nach Rücksprache mit den kantonalen Zulassungsbehörden wurden technische Erleichterungen am Fahrzeug beschlossen (z. B. Verzicht auf Abblendlichter), aber auch Erleichterungen im Bereich der Führerausweise (zum Lenken dieser Fahrzeuge genügt z. B. der Führerausweis für Personenwagen) sowie bei den Verkehrsregeln (beispielsweise ist die Benutzung von Radwegen und Radstreifen erlaubt, wenn die Fahrzeuge nicht breiter als ein Meter sind). Die Weisungen und nähere Erläuterungen dazu finden sich unter www.astra.admin.ch.

Weiter gehende Forderungen wie zum Beispiel einen vollständigen Verzicht auf eine Führerprüfung lehnt der Bundesrat hingegen ab, darf doch bei allen Erleichterungen die Verkehrssicherheit nicht beeinträchtigt werden. Vorsicht ist insbesondere im Zusammenhang mit den Bremssystemen und der Bremswirkung geboten, denn diese Fahrzeuge wiegen - mit Insassen - teilweise fast eine halbe Tonne. Angesichts dieses Gewichtes könnte die Verkehrs- und Betriebssicherheit mit Velo- oder Motorfahrrad-Bremssystemen nicht gewährleistet werden. Deshalb werden diese Fahrzeuge - trotz den Erleichterungen - weiterhin als Kleinmotorrad zugelassen. Damit ist sichergestellt, dass die Betriebssicherheit regelmässig amtlich überprüft wird und die Sicherheit aller Verkehrsteilnehmer gewährleistet ist. Aufgrund dieser Einteilung muss im Übrigen auch keine neue Fahrzeugkategorie geschaffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir une catégorie intermédiaire entre le cycle et le motocycle pour les véhicules de tourisme à propulsion électrique. La classification dans une nouvelle catégorie dépendra de la vitesse maximale, et non de la puissance du moteur. La largeur du véhicule pourrait constituer un autre critère. L'âge devrait être la seule condition pour délivrer une autorisation de conduire. On renoncera à faire passer un examen pour cette autorisation.

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Les véhicules à propulsion électrique sont de plus en plus populaires et leur utilisation toujours plus large. Le Conseil fédéral observe attentivement cette évolution et tient compte du mieux que possible des besoins qu'elle implique. C'est pour cette raison que l'Office fédéral des routes (OFROU) a édicté, le 20 juin 2011, de nouvelles dispositions, à savoir les instructions concernant les facilités accordées pour certains véhicules à propulsion électrique immatriculés en tant que motocycles légers. Les facilités s'appliquent aux véhicules automobiles à voies multiples équipés d'un système de propulsion particulier (par ex. les gyropodes comme les Segways) ou d'une assistance électrique au pédalage (par ex. les vélos-taxis à trois roues comme les rickshaws).

Après consultation des autorités cantonales d'immatriculation, l'OFROU a décidé d'introduire des facilités techniques (par ex. suppression des feux de croisement), mais aussi des facilités dans le domaine des permis de conduire (par ex. conduite autorisée pour les titulaires du permis B) et dans le domaine des règles de la circulation (par ex. utilisation des pistes et des bandes cyclables si la largeur du véhicule n'excède pas un mètre). Vous trouverez ces instructions ainsi que des explications plus détaillées sur le site suivant : www.astra.admin.ch.

Le Conseil fédéral refuse d'accorder d'autres revendications, telles que la suppression totale d'un examen de conduite, afin de ne pas compromettre la sécurité routière. S'agissant des systèmes de freinage et de l'efficacité des freins, la prudence s'impose. En effet, en raison de leur poids relativement élevé (près d'une demi-tonne avec occupants), les véhicules en question ne peuvent pas circuler ni fonctionner en toute sécurité s'ils sont équipés uniquement d'un système de freinage pour vélos ou pour vélomoteurs. Par conséquent, ils seront toujours immatriculés en tant que motocycles légers, malgré les facilités mentionnées. C'est le seul moyen d'assurer le contrôle régulier du bon fonctionnement des véhicules par les autorités et, ainsi, de garantir la sécurité de tous les usagers de la route. Il n'y a donc pas lieu de créer une nouvelle catégorie de véhicules.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per i veicoli a propulsione elettrica destinati al trasporto di persone il Consiglio federale deve definire una nuova categoria compresa tra i velocipedi e i ciclomotori. La classificazione dovrà essere basata sulla velocità massima e non sulla potenza. Un ulteriore criterio da prendere in considerazione potrebbe essere la larghezza dei veicoli. Per il rilascio dell'autorizzazione a condurre relativa a questi veicoli dovrà essere definita al massimo l'età, mentre si deve rinunciare all'esame pratico di conducente.

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I veicoli a propulsione elettrica sono sempre più apprezzati e i loro ambiti di impiego sempre più vari. Tali sviluppi sono osservati attentamente dal Consiglio federale che tiene conto per quanto possibile delle esigenze che ne derivano. Proprio sulla base di queste premesse, il 20 giugno 2011 l'Ufficio federale delle strade (USTRA) ha emanato delle istruzioni concernenti alcune agevolazioni per determinati veicoli a propulsione elettrica immatricolati come motoleggere. Le agevolazioni valgono per i veicoli aventi più ruote sul medesimo asse provvisti di uno speciale dispositivo di propulsione elettrica (ad es. monopattini giroscopici quali i "Segway") o a pedalata assistita elettricamente (ad es. risciò a tre ruote).

D'intesa con le autorità d'ammissione cantonali sono state definite alcune agevolazioni tecniche per i veicoli (ad es. rinuncia ai fari a luce anabbagliante), ma anche facilitazioni relative alle licenze di condurre (ad es. per guidare tali veicoli è sufficiente la licenza per automobili) e alle norme della circolazione (ad es. è autorizzata la circolazione sulle ciclopiste e sulle corsie ciclabili se i veicoli non superano 1 m di larghezza). Le istruzioni e spiegazioni più dettagliate al riguardo sono disponibili al seguente indirizzo: www.astra.admin.ch.

Il Consiglio federale respinge invece ulteriori richieste, come ad esempio l'esenzione dall'esame di guida, in quanto le agevolazioni non devono pregiudicare la sicurezza stradale. A tale proposito s'impone una certa cautela in particolare per quanto riguarda i sistemi di frenatura e l'azione frenante. Infatti, poiché questi veicoli, insieme agli occupanti, possono raggiungere un peso di quasi mezza tonnellata, i sistemi di frenatura dei velocipedi e dei ciclomotori non sono in grado di garantire la necessaria sicurezza stradale e di funzionamento. Perciò, nonostante le agevolazioni concesse, questi veicoli continueranno a essere immatricolati come motoleggere. In questo modo si assicura il periodico controllo ufficiale dei veicoli e la sicurezza di tutti gli utenti della strada. Inoltre, grazie a questa classificazione non è necessario definire una nuova categoria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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An der Uno-Vollversammlung, die am 19. September 2011 beginnt, wird Palästinenserführer Mahmud Abbas einseitig einen unabhängigen Staat Palästina ausrufen. Die Uno wird dann über die Anerkennung dieses neuen Staates abstimmen.

Die neutrale Schweiz darf dieser einseitigen Deklaration eines unabhängigen Staates Palästina nicht zustimmen. Diese Gründung umginge auch die Grundsätze der Uno-Resolution Nr. 242, in der beiden Parteien, dem palästinensischen Staat wie auch dem israelischen Staat, Anerkennung und Sicherheit "frei von Bedrohung und Gewalt" zugesichert wird.

Solange die palästinensische Seite das Existenzrecht Israels nicht anerkennt, hat sie kein Anrecht auf einen unabhängigen eigenen Staat.

Mit der Anerkennung des Staates Palästina würde die palästinensische Seite aus der Verantwortung genommen, ihren tatsächlichen Friedenswillen und ihre Friedensbereitschaft unter Beweis zu stellen. Zuerst müssen die Palästinenser die unmissverständliche und unwiderrufliche Anerkennung Israels als jüdischer Staat unterschreiben. Nur so sind die Voraussetzungen für einen echten Frieden gegeben. Mit dieser Staatengründung würde der Nahost-Konflikt zusätzlich angeheizt.

1. Teilt der Bundesrat die vorgenannten Bedenken?

2. Wird er unseren Uno-Vertreter anweisen, sich an der Uno-Vollversammlung im September 2011 weiterhin neutral zu verhalten und der Gründung eines unabhängigen Staates Palästina nicht zuzustimmen?

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Obwohl immer wieder auf ein Resolutionsprojekte in der Generalversammlung oder im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen für eine mögliche Anerkennung eines Staates Palästina hingewiesen wird, liegt zurzeit kein konkreter Entwurf vor. Die internationale Gemeinschaft unternimmt gegenwärtig Schritte für eine Wiederaufnahme der Friedensverhandlungen zwischen Israel und Palästina.

Die Schweiz ist nach wie vor der Überzeugung, dass Verhandlungen über die Schaffung eines lebensfähigen palästinensischen Staates, der innerhalb sicherer und anerkannter Grenzen Seite an Seite mit einem international anerkannten Staat Israel lebt, der einzige Weg für eine dauerhafte Beilegung des Konflikts sind.

Antwort des Bundesrates.
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Lors de l'Assemblée générale de l'ONU qui débutera le 19 septembre 2011, le président de l'Autorité palestinienne, Monsieur Mahmoud Abbas, déclarera unilatéralement l'indépendance de l'État palestinien. L'ONU sera alors appelée à voter sur la reconnaissance de ce nouvel État.

En sa qualité d'État neutre, la Suisse ne peut pas souscrire à cette déclaration d'indépendance puisqu'elle est faite unilatéralement. La fondation de cet État dans ces conditions serait en outre contraire aux principes énoncés dans la résolution 242 de l'ONU, en vertu de laquelle les deux parties, à savoir l'État palestinien et l'État israélien, ont droit à la reconnaissance de leur souveraineté et de leur intégrité, ainsi que le droit de vivre "à l'abri de menaces ou d'actes de violence".

Tant que les Palestiniens ne reconnaissent pas le droit d'Israël à l'existence, ils n'ont aucun droit à la création d'un État indépendant.

Si l'État palestinien était reconnu, les Palestiniens n'auraient plus l'obligation de prouver qu'ils souhaitent réellement la paix et qu'ils sont prêts à s'investir en ce sens. Il faut d'abord que les Palestiniens reconnaissent sans équivoque et de manière irrévocable l'État d'Israël en tant qu'État juif. Il s'agit là d'une condition indispensable à l'établissement d'une paix durable. La création d'un État palestinien dans les conditions précitées ne ferait qu'envenimer la situation au Moyen-Orient.

1. Le Conseil fédéral partage-t-il les préoccupations de l'auteur de l'interpellation ?

2. Donnera-t-il au représentant suisse auprès de l'ONU la consigne de rester neutre lors de l'Assemblée générale de septembre 2011 et de ne pas voter en faveur de la création d'un État palestinien indépendant ?

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Bien qu'il soit souvent fait état d'un projet de résolution sur une éventuelle reconnaissance de l'État de Palestine à l'Assemblée générale ou au Conseil de sécurité des Nations Unies, il n'existe à ce stade aucun projet concret. Par ailleurs, la communauté internationale entreprend des démarches en vue d'une reprise des négociations de paix entre Israéliens et Palestiniens.

La Suisse demeure convaincue que les négociations en vue de la création d'un État palestinien viable, vivant côte à côte avec un État d'Israël internationalement reconnu et établi dans des frontières sûres et reconnues, sont la seule voie pouvant conduire à un règlement durable de ce conflit.

Réponse du Conseil fédéral.
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In occasione della prossima sessione dell'Assemblea plenaria dell'ONU, che avrà inizio il 19 settembre 2011, il leader palestinese Mahmud Abbas dichiarerà unilateralmente l'indipendenza della Palestina. L'ONU si esprimerà quindi in merito al riconoscimento del nuovo Stato.

In quanto Stato neutrale, la Svizzera non può approvare tale dichiarazione d'indipendenza unilaterale. La costituzione di una Palestina indipendente sarebbe anche contraria ai principi sanciti dalla risoluzione 242 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che garantisce a entrambe le parti, ossia tanto allo Stato palestinese quanto allo Stato israeliano, confini sicuri e riconosciuti al riparo da minacce e atti di forza.

Fintanto che il fronte palestinese non vorrà riconoscere il diritto di esistere di Israele, non potrà nemmeno pretendere, dal canto suo, di essere riconosciuto come Stato indipendente.

Un riconoscimento dello Stato palestinese significherebbe togliere al fronte palestinese la responsabilità di dimostrare la propria effettiva volontà di pace, e la propria effettiva disponibilità nei confronti della pace. I palestinesi devono anzitutto riconoscere in modo inequivocabile e irrevocabile lo Stato di Israele come Stato ebraico. Tale riconoscimento rappresenta la condizione necessaria per l'instaurazione di una vera pace. La prevista costituzione di uno Stato palestinese indipendente non farebbe che esasperare ulteriormente il conflitto nel Vicino Oriente.

1. Il Consiglio federale condivide le suddette preoccupazioni?

2. Darà istruzione al nostro rappresentante alle Nazioni Unite di mantenere un comportamento neutrale all'Assemblea plenaria dell'ONU prevista nel prossimo settembre e di non approvare la costituzione di uno Stato palestinese indipendente?

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La Svizzera è favorevole a una soluzione diplomatica del conflitto nel Vicino Oriente, che prevede la creazione di uno Stato palestinese duraturo, in grado di coesistere pacificamente con lo Stato di Israele e che dispone di frontiere sicure e riconosciute.

In questa ottica, la Svizzera si adopera a contribuire in modo costruttivo alla soluzione di questo conflitto. L'Iniziativa di Ginevra è testimone di tale impegno. La Svizzera è convinta che la pace nel Vicino Oriente sia possibile solo coinvolgendo tutti gli attori importanti. Per questo motivo, in qualità di Paese neutrale, sostiene e cura il dialogo con tutte le parti.

Anche la comunità internazionale s'impegna a rilanciare il processo di pace, bloccato da più di due anni. In questo contesto occorre ricordare che attualmente in seno all'ONU vengono discussi diversi possibili scenari. Non appena verrà presentata una proposta concreta e credibile, la Svizzera si esprimerà in merito.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzentwurf zu unterbreiten, um die Gesetzgebung wie folgt anzupassen:

1. Es dürfen keine Rahmenbewilligungen zum Bau neuer Kernkraftwerke erteilt werden.

2. Kernkraftwerke, die den Sicherheitsvorschriften nicht mehr entsprechen, sind unverzüglich stillzulegen.

3. Die Förderung der erneuerbaren Energien und der Energieeffizienz wird zielführend verstärkt.

4. Es werden Strategien unterbreitet, um den künftigen Strombedarf ohne Atomenergie und durch eine vom Ausland möglichst unabhängige Stromversorgung sicherzustellen, ohne den Wirtschaftsstandort Schweiz zu gefährden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat an seiner Klausur vom 25. Mai 2011 entschieden, dass die bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebsdauer stillgelegt und nicht durch neue Kernkraftwerke ersetzt werden sollen. Gleichzeitig hat der Bundesrat die Eckpunkte seiner neuen Energiestrategie 2050 festgelegt und das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) beauftragt, eine Vernehmlassungsvorlage vorzubereiten.

Das UVEK wird die Energiestrategie 2050 gemäss den Parlamentsbeschlüssen aus der Sommer- und der Herbstsession gemeinsam mit den zuständigen Departementen weiterentwickeln und die zu prüfenden Massnahmen zur Umsetzung der Strategie konkretisieren. Zur Finanzierung der zusätzlich nötigen Massnahmen lässt der Bundesrat eine Förderabgabe bzw. einen Stromrappen prüfen. Auf dieser Basis wird der Bundesrat im Sommer 2012 eine Vernehmlassungsvorlage präsentieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux chambres un projet de loi visant à modifier la législation comme suit :

1. Aucune autorisation générale ne sera délivrée pour la construction de nouvelles centrales nucléaires.

2. Les centrales nucléaires qui ne répondent plus aux normes de sûreté doivent être désaffectées sans tarder.

3. Les centrales nucléaires qui répondent encore aux normes de sûreté peuvent rester en exploitation et seront désaffectées progressivement.

4. La promotion des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique sera renforcée de manière ciblée.

Des stratégies seront élaborées afin de garantir un approvisionnement en électricité aussi autonome que possible à l'égard de l'étranger, sans recours à l'énergie nucléaire et sans mise en péril du pôle économique suisse.

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Lors de sa séance spéciale du 25 mai 2011, le Conseil fédéral a décidé que les centrales nucléaires en service seront mises à l'arrêt à l'issue de leur durée d'exploitation, sans être remplacées par de nouvelles installations. Simultanément, il a défini les grandes lignes de la nouvelle stratégie énergétique 2050 et chargé le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) de préparer un projet qui sera mis en consultation.

Le DETEC poursuivra, avec les autres départements concernés, l'élaboration de la stratégie énergétique 2050 conformément aux décisions prises par le Parlement lors des sessions d'été et d'automne 2011, et il concrétisera les mesures à envisager pour la mise en oeuvre. Afin de financer les mesures complémentaires qui s'imposeront, le Conseil fédéral a mis à l'examen l'introduction d'une redevance ou d'un centime électrique. Il présentera, à partir de ces éléments, un projet de consultation à l'été 2012.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di legge per modificare come segue la legislazione:

1. Non possono essere rilasciate autorizzazioni di massima per la costruzione di nuove centrali nucleari.

2. Le centrali nucleari che non soddisfano più le prescrizioni di sicurezza devono essere immediatamente disattivate.

3. La promozione delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica viene rafforzata con decisione.

4. Vengono presentate strategie per coprire il futuro fabbisogno di elettricità senza dover ricorrere all'energia nucleare e attraverso un approvvigionamento elettrico per quanto possibile indipendente dall'estero, senza mettere in pericolo la piazza economica svizzera.

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Il 25 maggio 2011, al termine della sua seduta di clausura, il Consiglio federale ha deciso di disattivare e di non sostituire le attuali centrali nucleari al termine del loro ciclo di vita, stabilito in funzione di criteri di sicurezza tecnici. Nel contempo, ha definito i punti fondamentali della sua nuova strategia energetica 2050 e incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di preparare un testo da inviare in consultazione.

Sulla base delle decisioni che il Parlamento prenderà nelle sessioni estiva e autunnale, il DATEC, insieme ai dipartimenti competenti, provvederà a elaborare ulteriormente la strategia energetica 2050 e a definire le misure da prendere in esame ai fini dell'attuazione di tale strategia. Per finanziare le misure aggiuntive necessarie, il Consiglio federale farà valutare l'ipotesi di introdurre una tassa d'incitamento o un centesimo sull'energia elettrica. Su questa base, nell'estate 2012 il Consiglio federale presenterà un testo da inviare in consultazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob den Ausbildungsprogrammen in den Bereichen Energieeinsparung und erneuerbare Energien mehr Mittel zur Verfügung gestellt werden können, und zwar sowohl für Aus- und Weiterbildungsprogramme von Energie Schweiz als auch für Beiträge an die Kantone zur Unterstützung ihrer indirekten Massnahmen zu Ausbildung und Information nach Artikel 14a des Energiegesetzes vom 18. Juni 2010, das am 1. Januar 2011 in Kraft getreten ist.

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Im Grundsatz deckt sich die Stossrichtung des Postulates mit der skizzierten Massnahme 2 der vom Bundesrat am 25. Mai 2011 beschlossenen Energiestrategie 2050. Das UVEK soll in Zusammenarbeit mit den zuständigen Departementen bis im Herbst 2011 Antrag zur konkreten Ausgestaltung der Energiestrategie 2050 stellen. Dabei soll auch die im Postulat geforderte Prüfung für mehr Mittel bei Ausbildungsprogrammen in den Bereichen Energieeffizienz und erneuerbare Energien Eingang finden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité d'augmenter les moyens financiers des programmes de formation dans les domaines des économies d'énergie et des énergies renouvelables, autant à travers les programmes de formation et de formation continue pilotés par Suisse Énergie que par les contributions aux cantons au titre des mesures indirectes pour la formation et l'information, selon l'article 14a de la loi sur l'énergie du 18 juin 2010 (entrée en vigueur le 1er janvier 2011).

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En principe, la ligne directrice du postulat coïncide avec la mesure no 2 esquissée dans la Stratégie énergétique 2050 décidée par le Conseil fédéral le 25 mai 2011. En collaboration avec les départements compétents, le DETEC doit soumettre d'ici l'automne 2011 une proposition de mise en oeuvre concrète de la Stratégie énergétique 2050. L'examen, requis par le postulat, de la possibilité d'augmenter les moyens financiers des programmes de formation dans les domaines de l'efficacité énergétique et des énergies renouvelables en fera également partie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di aumentare i mezzi finanziari destinati ai programmi di formazione nei settori del risparmio energetico e delle energie rinnovabili, sia offrendo programmi di formazione e di formazione continua condotti da Svizzera Energia che mettendo a disposizione dei cantoni contributi a titolo di misure indirette per la formazione e l'informazione, secondo l'articolo 14a della legge del 18 giugno 2010 sull'energia (entrata in vigore il 1° gennaio 2011).

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La richiesta avanzata nel postulato segue fondamentalmente l'indirizzo della seconda misura della Strategia energetica 2050, approvata dal Consiglio federale il 25 maggio 2011. Entro l'autunno 2011, il DATEC dovrà elaborare, in collaborazione con i dipartimenti competenti, un progetto concreto di attuazione delle linee fissate nella strategia energetica 2050. In tal modo sarà esaudita anche la richiesta del postulato di valutare lo stanziamento di maggiori risorse per i programmi di formazione nei settori dell'efficienza energetica e delle energie rinnovabili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.