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Il Consiglio federale è incaricato di dimezzare, rispetto al volume attuale, i fondi previsti per la Strategia di cooperazione internazionale dal 2029 e di destinare i mezzi così risparmiati direttamente al finanziamento della 13a mensilità della rendita AVS.

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Il Consiglio federale condivide l’obiettivo della mozione per quanto riguarda l’attuazione della decisione del Popolo svizzero del 3 marzo 2024 e lo sgravio del bilancio della Confederazione. Nella sua seduta del 27 marzo 2024, ha definito i parametri per l’attuazione dell’iniziativa popolare «Vivere meglio la pensione» (Iniziativa per una 13esima mensilità AVS)»: la 13a mensilità AVS deve essere finanziata interamente attraverso un aumento dei contributi salariali o mediante un aumento combinato dei contributi salariali e dell’imposta sul valore aggiunto (IVA). Non è previsto un aumento del contributo della Confederazione a scapito della cooperazione internazionale (CI) o di altri settori di spesa. Per non gravare ulteriormente il bilancio federale, il Consiglio federale prevede di ridurre la partecipazione della Confederazione alle spese dell’AVS dal 1° gennaio 2026 fino all’entrata in vigore della prossima riforma.

Il Consiglio federale ha inoltre deciso di eseguire una verifica approfondita dei compiti e dei sussidi nel corso del 2024. A tal fine, nella seduta dell’8 marzo 2024 ha incaricato un gruppo di esperti esterno, composto da cinque persone, di presentargli entro fine estate proposte di misure per eliminare i deficit strutturali nel bilancio della Confederazione.

Il Consiglio federale non intende anticipare i lavori del gruppo di esperti e trasmetterà a tempo debito al Parlamento una strategia per la cooperazione internazionale della Svizzera nel periodo 2029–2032, che terrà conto sia della situazione politico-finanziaria attuale sia di quella prevista.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Anfang Monat traf der EU-Ministerrat einen Grundsatzentscheid über den Ausstieg aus dem Vertrag über die Energiecharta (ECT). Die Europäische Kommission war zum Schluss gelangt, dass der Vertrag mit den europäischen Klimazielen unvereinbar ist. Für einen endgültigen Austritt ist noch ein letzter Entscheid des Europäischen Parlaments erforderlich.

In der Schweiz kündigte der Bundesrat im Februar 2023 als Antwort auf die Motion 22.4487 mit einer Haltung, die alle Möglichkeiten offen liess, Folgendes an: "Der Bundesrat analysiert nun die neue Ausgangslage sowie die Handlungsoptionen der Schweiz (inkl. den Verbleib oder Rücktritt beim bestehenden oder modernisierten ECT)."

Ich bitte den Bundesrat daher, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Welches ist der Stand der laufenden Analysen, die in der Antwort auf die Motion 22.4487 angekündigt wurden? Wann ist der Bundesrat in der Lage, das Ergebnis bekanntzugeben?

2. Ist der Bundesrat angesichts der neuen Entwicklungen auf europäischer Ebene nun überzeugt, dass der Ausstieg aus dem ECT für die Schweiz der beste Weg ist?

3. Falls der Bundesrat sich aus unerfindlichen Gründen gegen den Austritt aus dem ECT ausspricht: Wie begründet er diese Position vor dem Hintergrund, dass die EU und die wichtigsten europäischen Länder nicht mehr Vertragspartei des ECT sein werden?

4. Hält der Bundesrat den Schutz von Investitionen in fossile Energien für wichtiger als die Einhaltung der Klimaziele der Schweiz?

5. Wie sieht der Zeitplan der Schweiz betreffend die nächsten Schritte im Zusammenhang mit dem ECT aus?
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Au début du mois, les ministres des pays membres de l’Union européenne ont pris une décision de principe quant à la sortie du Traité sur la charte de l’énergie (TCE). Pour mémoire, la Commission européenne avait jugé ce traité « incompatible avec les ambitions climatiques européennes ». Une ultime décision du Parlement européen est encore nécessaire pour une sortie définitive.

En Suisse, le Conseil fédéral a annoncé ce qui suit en février 2023 en réponse à la motion 22.4487, dans une position qui ne fermait aucune porte : « Le Conseil fédéral analyse actuellement le nouveau contexte et les possibilités dont dispose la Suisse (y compris le maintien dans l'actuel ou le nouveau traité, ou le retrait) ».

Vu ce qui précède, j’ai l’honneur de poser les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Ou en sont les analyses en cours annoncées dans la réponse à la motion 22.4487 ? Quand le Conseil fédéral sera-t-il en mesure de communiquer le résultat de ces analyses ?

2. Compte tenu des nouveaux développements au niveau européen, le Conseil fédéral est-il désormais convaincu que le retrait du TCE est la meilleure voie à suivre pour la Suisse ?

3. Si par impossible le Conseil fédéral juge négativement la sortie du TCE, comment justifie-t-il cette position dans un contexte où l’Union européenne et les principaux pays européens ne seront plus parties au TCE ?

4. Le Conseil fédéral juge-t-il la protection des investissements dans les énergies fossiles plus importante que le respect des objectifs climatiques de la Suisse ?

5. Quel est le calendrier suisse des prochaines étapes concernant le TCE ?
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All’inizio del mese, i ministri dei Paesi membri dell’Unione europea hanno preso la decisione di principio di ritirarsi dal Trattato sulla Carta dell’Energia (TCE). Va ricordato che la Commissione europea ha giudicato il Trattato incompatibile con le ambizioni europee in ambito climatico. Per un ritiro definitivo è ancora necessaria una decisione finale del Parlamento europeo.

In Svizzera, nel febbraio 2023, rispondendo alla mozione 22.4487, il Consiglio federale lasciava aperti diversi spiragli: «Il Consiglio federale sta analizzando questa nuova situazione e le opzioni a disposizione della Svizzera (inclusa quella di rimanere o ritirarsi dal TCE attuale o modernizzato)».

Visto quanto precede, vorrei porre al Consiglio federale le seguenti domande:

1. A che punto sono le analisi in corso annunciate nella risposta alla mozione 22.4487? Quando il Consiglio federale potrà comunicare i risultati di queste analisi?

2. Tenuto conto dei nuovi sviluppi a livello europeo, non è convinto oramai che il ritiro dal TCE sia per la Svizzera la via migliore da seguire?

3. Nel caso improbabile che non dovesse essere favorevole al ritiro della Svizzera dal TCE, il Consiglio federale come giustificherebbe questa posizione in un contesto nel quale l’Unione europea e i principali Paesi europei non ne fanno più parte?

4. Ritiene che la protezione degli investimenti nelle energie fossili sia più importante del rispetto degli obiettivi climatici della Svizzera?

5. Qual è lo scadenzario svizzero delle prossime tappe in relazione al TCE?
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Laut einer von der Fachhochschule Westschweiz (HES-SO) im Jahr 2023 durchgeführten Umfrage über die Bedürfnisse des Arbeitsmarkts für soziale Arbeit (für die Berufe Sozialarbeit, Sozialpädagogik, soziokulturelle Animation, Gemeindeanimation, Kindheitspädagogik und Arbeitsagogik) sind mehr als die Hälfte der befragten Einrichtungen in der Westschweiz mit Rekrutierungsschwierigkeiten konfrontiert, wobei 16,3 Prozent den Mangel an qualifizierten Arbeitskräften als gravierend bezeichnen. Im Jahr 2022 konnten 277 ausgeschriebene Stellen nicht besetzt werden. Dieser Mangel an qualifiziertem Personal hat konkrete Auswirkungen auf die Arbeitsbedingungen der Fachkräfte und die Qualität der Leistungen, die für die Zielgruppen erbracht werden. So musste im Oktober 2023 ein Kinderheim im Kanton Waadt aufgrund von Rekrutierungsschwierigkeiten geschlossen werden.

Angesichts mangelnder Anerkennung und schwieriger Arbeitsbedingungen haben soziale Einrichtungen Mühe, Personal zu rekrutieren, und stellen daher Personen ohne entsprechende Ausbildung an. Unter solchen Umständen kann eine angemessene und auf komplexeste Situationen zugeschnittene Sozialarbeit nicht mehr sichergestellt werden.

Es scheint notwendig zu sein, die Beschäftigungssituation in der sozialen Arbeit auf nationaler Ebene besser zu verstehen, mehr Fachkräfte auszubilden und ihnen attraktive Arbeitsbedingungen zu bieten, um qualitativ hochwertige Leistungen zu gewährleisten.

Der Bundesrat wird gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:

Teilt er die Befürchtungen der Personalverbände und Einrichtungen hinsichtlich des Mangels an qualifiziertem Personal im Bereich der Sozialarbeit?
Wie will er in Zusammenarbeit mit den Kantonen dagegen vorgehen?
Wie plant er, den Mangel an Daten über die Beschäftigungs- und Ausbildungssituation auf nationaler Ebene zu beheben?
Könnte er sich vorstellen, ein kantonales Pilotprojekt zur Bekämpfung des Fachkräftemangels zu unterstützen?
Wie will er bessere Arbeitsbedingungen für diplomierte Fachkräfte gewährleisten?
Was kann er tun, um die Attraktivität der Ausbildung im Bereich der Sozialarbeit zu erhöhen (am Beispiel der Umsetzung der Pflegeinitiative)?
Wie reagiert der Bundesrat auf das Bedürfnis nach Anerkennung der Berufe im Bereich der Sozialarbeit? Was hält er insbesondere von der Aufwertung von Abschlüssen in Sozialarbeit, deren Titel nicht geschützt sind?
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Selon une enquête sur les besoins du marché de l’emploi en travail social (couvrant les professions: travail social, éducation sociale, animation socioculturelle et communautaire, éducation de l’enfance et maîtrise socioprofessionnelle), menée par la HES-SO en 2023, plus de la moitié des institutions sondées en Suisse romande sont confrontées à des difficultés de recrutement, dont 16,3% considèrent la pénurie de main d’œuvre qualifiée comme « sévère ». En 2022, 277 postes mis en concours n’ont pas pu être pourvus. Cette pénurie de personnel qualifié a des conséquences concrètes sur les conditions de travail des professionnel·le·s et sur la qualité des prestations fournies aux publics cibles. Un foyer éducatif vaudois a ainsi dû fermer ses portes en octobre 2023 en raison des difficultés de recrutement.

Face au manque de reconnaissance et aux conditions de travail difficiles, les institutions sociales peinent à recruter et engagent alors du personnel non-formé. Dans de telles circonstances, un travail social digne et adapté aux situations les plus complexes ne peut plus être garanti.

Il apparait nécessaire de mieux comprendre la situation de l’emploi en travail social à l’échelle nationale, de former davantage de professionnel·le·s et de leur assurer des conditions de travail attrayantes afin d’assurer des prestations de qualité.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes:

Partage-t-il les craintes exprimées par les associations de personnel et les institutions concernant la pénurie de personnel qualifié dans le domaine du travail social?
Comment entend-il y remédier, en collaboration avec les cantons?
Comment prévoit-il de pallier le manque de données disponibles sur la situation de l’emploi et de la formation à l’échelle nationale?
Pourrait-il envisager de soutenir un projet-pilote cantonal de lutte contre la pénurie de main d’œuvre qualifiée?
Comment entend-il garantir de meilleures conditions de travail aux professionnel·le·s diplômé·e·s?
Que peux-t-il mettre en œuvre afin d’améliorer l’attractivité des formations en travail social (avec comme modèle la mise en œuvre de l’initiative sur les soins infirmiers?
Comment le Conseil fédéral répond-il au besoin de reconnaissance des professions du travail, notamment la valorisation des diplômes en travail social dont les titres ne sont pas protégés ?
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Secondo un’indagine sui bisogni del mercato dell’impiego nel lavoro sociale (lavoro sociale, educazione sociale, animazione socioculturale e comunitaria, educazione dell’infanzia e maestria socioprofessionale) svolta dalla scuola universitaria professionale della Svizzera occidentale (HES-SO) nel 2023, più della metà degli istituti analizzati in Svizzera segnala difficoltà di reclutamento e il 16,3 per cento considera «grave» la penuria di mano d’opera specializzata. Nel 2022 sono rimasti vacanti 277 posti. Questa penuria ha conseguenze molto concrete sulle condizioni di lavoro dei professionisti e sulla qualità delle prestazioni fornite. Per esempio, nel 2023 un centro educativo per minorenni vodese ha dovuto chiudere i battenti a causa delle difficoltà di reclutamento.

Il mancato riconoscimento professionale e le difficili condizioni di lavoro complicano l’assunzione di nuovi collaboratori, portando le strutture a ripiegare su personale non formato. In tali circostanze non è possibile garantire un lavoro sociale dignitoso e adeguato alle situazioni più complesse.

Per assicurare prestazioni di qualità diventa imperativo capire meglio la situazione sul mercato del lavoro nel settore sociale a livello nazionale, formare più personale e garantire condizioni lavorative attrattive.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

L’Esecutivo condivide i timori espressi dalle associazioni del personale e dagli istituti per quanto riguarda la penuria di personale qualificato nel settore del lavoro sociale?
In che modo pensa di potervi rimediare, collaborando con i Cantoni?
Come pensa di provvedere alla mancanza di dati sulla situazione dell’impiego e della formazione su scala nazionale?
Sarebbe disposto a sostenere un progetto pilota cantonale di lotta contro la penuria di mano d’opera qualificata?
In che modo intende garantire migliori condizioni lavorative ai professionisti diplomati?
Cosa può fare per una migliore attrattiva delle formazioni nel lavoro sociale (partendo dal modello fornito dall’iniziativa sulle cure infermieristiche)?
In che modo risponde al bisogno di riconoscimento delle professioni in questo settore, in particolare per quanto riguarda la valorizzazione dei titoli non protetti?
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Damit eine Photovoltaik-Grossanlage von den Fördermassnahmen des «Solarexpress» (Art. 71a Energiegesetz) profitieren kann, muss sie bis Ende 2025 mindestens 10% der erwarteten Produktion ins Netz einspeisen. Es zeigt sich, dass diese Frist sehr knapp bemessen ist. Mehrere vielversprechende Projekte drohen daran zu scheitern.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Wie beurteilt der Bundesrat die Realisierungschancen der momentan bekannten, in Planung begriffenen Projekte?
Aus welchen Gründen wurden Projekte bisher aufgegeben oder sistiert (technische Hindernisse, zu wenig Zeit für notwendige Abklärungen, gesellschaftliche Akzeptanz)?
Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, die Frist auf dem Verordnungsweg zu verlängern?
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Pour qu'une grande installation photovoltaïque bénéficie des mesures d'encouragement « Solarexpress » (art. 71a de la loi sur l'énergie), elle doit injecter au moins 10 % de la production attendue dans le réseau d'ici fin 2025. Ce délai est très court et risque de faire échouer plusieurs projets prometteurs.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Comment évalue-t-il les chances de réalisation des projets connus en cours de planification ?
Pour quelles raisons des projets ont-ils été abandonnés ou suspendus jusqu'à présent (obstacles techniques, manque de temps pour les clarifications nécessaires, acceptation sociale) ?
Le Conseil fédéral voit-il une possibilité de prolonger le délai par voie d'ordonnance ?
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Affinché possa beneficiare delle misure di promozione dell’offensiva solare (art. 71a della legge sull’energia), un grande impianto fotovoltaico deve immettere in rete entro la fine del 2025 almeno il 10 per cento della produzione prevista. Questa scadenza è piuttosto ravvicinata. Diversi progetti molto promettenti rischiano di fallire per questo motivo.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Come valuta il Consiglio federale le possibilità di realizzazione dei progetti attualmente noti e in fase di pianificazione?
Per quali ragioni sono stati finora abbandonati o sospesi progetti (ostacoli tecnici, troppo poco tempo per gli accertamenti necessari, accettazione sociale)?
Il Consiglio federale vede una possibilità di prorogare la scadenza per via di ordinanza?
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, die darauf abzielt, die Swisscom AG entweder vollständig zu privatisieren oder alternativ so aufzuspalten, dass gegebenenfalls die systemrelevanten Infrastrukturen ausgekoppelt und in Staatshand überführt werden, während der restliche Teil der Unternehmung privatisiert wird.
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Le Conseil fédéral est chargé d’élaborer un projet visant à privatiser entièrement Swisscom SA ou, à défaut, à la scinder de manière à ce que, le cas échéant, les infrastructures d’importance systémique soient dissociées et transférées en mains publiques, tandis que le reste de l’entreprise sera privatisé.
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Il Consiglio federale è incaricato di preparare un progetto per la privatizzazione totale di Swisscom SA oppure, in alternativa, per una sua scissione che permetta all’occorrenza, da una parte, di scorporare le infrastrutture di rilevanza sistemica e di trasferirle allo Stato e, dall’altra, di privatizzare la quota restante dell’azienda.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der sich mit den Auswirkungen von Zusatzstoffen in Kunststoffen auf die öffentliche Gesundheit befasst.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport traitant des impacts sur la santé publique des additifs contenus dans les plastiques.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri gli effetti sulla salute pubblica degli additivi contenuti nelle plastiche.
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Auf welche exakten wissenschaftlichen Beweise stützt sich der Bundesrat, um die Behauptung zu untermauern, dass die Umweltschädlichkeit von Zigarettenfiltern nicht eindeutig nachgewiesen ist?
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Sur quelles preuves scientifiques exactes le Conseil fédéral se base-t-il afin de soutenir l’affirmation selon laquelle la nocivité pour l’environnement des filtres de cigarette n’est pas démontrée sans équivoque ?
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Su quali prove scientifiche si basa l'affermazione del Consiglio federale secondo cui la nocività per l'ambiente dei filtri delle sigarette non è stata dimostrata in modo inconfutabile?
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Die Migros-Gruppe nimmt im Detailhandel eine führende Position ein. Sie gehört zu den grössten Verteilbetrieben der Schweiz, zu den wichtigsten Abnehmerinnen für die Landwirtschaft und zu den grössten Arbeitgeberinnen der Schweiz.

Die Migros hat, verglichen mit dem Geschäftsjahr 2022, mehr Gewinn angekündigt, wobei schon 2022 mit einem Mehrumsatz von 4,2 Prozent (30 Mrd. Fr.) ein Rekord erzielt worden war. Im Jahr 2023 betrug der Umsatz 31,9 Milliarden Franken, mit einer zusätzlichen Steigerung von 4,1 Prozent im Detailhandel in der Schweiz.

Für Mario Irminger, Präsident des Migros-Genossenschafts-Bunds, ist das nicht genug. Er möchte in den kommenden Jahren die Marktposition nachhaltig stärken und die Rentabilität unbedingt steigern.

Vor diesem Hintergrund reorganisiert die Migros ihre Fleischproduktion und schliesst im Jahr 2025 insbesondere den Standort Eclublens (VD), wodurch 84 Arbeitsplätze bedroht sind.

Die Migros geht brachial vor: Sie verweigert den sozialen Dialog mit der grössten Gewerkschaft des Privatsektors und droht den betroffenen Beschäftigten. Sie verwehrt diesen die Möglichkeit, Vorschläge zu machen, um die Arbeitsplätze zu erhalten und/oder die sozialen Auswirkungen der Entlassung der ganzen Belegschaft zu lindern.

Um die von Herrn Irminger angekündigten Ziele zu erreichen, handelt die Migros-Gruppe auf Kosten der Beschäftigten, aber auch auf Kosten der Arbeitslosenversicherung und der Versicherten. Der Gewinn des Konzerns wird also teilweise auf dem Buckel der Versicherten gesteigert.

Darüber hinaus profitiert die Migros von der Agrarpolitik des Bundes. Dieser Vorteil bringt für die grösste Arbeitgeberin der Schweiz mit Vorbildfunktion auch Pflichten mit sich.

Wie hoch ist der Anteil der Agrarsubventionen, welcher der Migros in den letzten Jahren zugute kam?
Wird die öffentliche Hand auf die Konzentration der wirtschaftlichen Macht der Migros-Gruppe als Verteilbetrieb, Arbeitgeberin und Abnehmerin von Agrarprodukten reagieren?
Wird die öffentliche Hand intervenieren, um die Arbeitsplätze zu erhalten?
Der Bund wurde auf den Index gesetzt und in die Liste der Länder aufgenommen, welche die Koalitionsfreiheit nicht achten. Die Haltung der Migros zeigt die Mängel des Schweizer Systems. Wird der Bundesrat bei der Migros intervenieren, um sie dazu zu bringen, die Koalitionsfreiheit zu respektieren und den Beschäftigten zu ermöglichen, sich in einer Gewerkschaft ihrer Wahl zu organisieren?
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Le groupe Migros occupe une position dominante dans le commerce de détail. Il est aussi l’une des principaux distributeurs, client des agriculteurs et employeur de Suisse.

Migros a annoncé des bénéfices en hausse par rapport à l’exerce 2022, année qui avait déjà abouti à un résultat record avec une hausse de 4,2% du chiffre d’affaires (30 milliards de francs). Pour 2023, le chiffre d’affaires se monte à CHF 31,9 milliards de francs, avec une augmentation supplémentaire de +4,1% pour l’activité du groupe Migros liée au commerce de détail en Suisse.

Mario Irminger, président de la Fédération des coopératives Migros, ne veut pas en rester là et souhaite pour les années à venir : « renforcer durablement notre position sur le marché et impérativement augmenter notre rentabilité.»

C’est dans ce contexte que Migros réorganise sa production de viande avec notamment la fermeture de son usine d’Eclublens (VD) en 2025, menaçant 84 emplois.

Migros y va au hachoir, en refusant le dialogue social avec le principal syndicat du secteur privé et en menaçant les employés concernés. Elle refuse à ces derniers la possibilité de faire des propositions pour maintenir les places de travail et/ou atténuer les effets sociaux de ce licenciement collectif.

Pour atteindre les objectifs annoncés par M. Irminger, le groupe Migros agit au détriment des salariés mais également de la communauté des assurés à l’assurance-chômage. L’accroissement du bénéfice du groupe se fait ainsi pour partie sur le dos des assuré.es.

Migros bénéficie par ailleurs de la politique agricole fédérale. Cet avantage entraîne des responsabilités comme un devoir d’exemplarité, tout comme la position de premier employeur de Suisse.

D quelle partie des subventions à l’agriculture a bénéficié à Migros ces dernières années ?
Les pouvoirs publics vont-ils réagir à la concentration du pouvoir économique du groupe Migros comme distributeur, employeur et acheteur de produits agricoles ?
Les pouvoirs publics vont-ils intervenir afin de préserver les places de travail ?
La Confédération a été mise à l’index et intégrée à la liste des pays qui ne respectent pas la liberté syndicale. L’attitude de Migros illustre les failles du système suisse. Le Conseil fédéral va-t-il intervenir auprès de la Migros pour l’amener à respecter la liberté syndicale et permettre aux salariés de s’organiser auprès du syndicat de leur choix ?