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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über das Informationssystem Verkehrszulassung zu ändern und Folgendes hinzuzufügen:

- in Artikel 4 einen Buchstaben d «Daten von ausser Verkehr gesetzten Fahrzeugen, die von den Schweizer Behörden zugelassen wurden. Diese Fahrzeuge werden aus dem Informationssystem Verkehrszulassung (IVZ) gelöscht, wenn sie exportiert oder entsorgt werden»;

- in Artikel 5 einen Absatz 7 «Das BAZG sowie die Autoverschrottungs- und -verwertungsunternehmen übermitteln dem IVZ Daten über Fahrzeuge, die exportiert oder entsorgt werden».

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Um die umweltverträgliche Entsorgung von Altfahrzeugen zu fördern, setzt der Bundesrat auf das Verursacherprinzip. Die Stiftung Autorecycling Schweiz (SARS) erhält von den Mitgliedern von Auto-Schweiz auf privatrechtlicher Basis pro neu zugelassenes Fahrzeug einen Entsorgungsbeitrag mit dem Ziel, die umweltgerechte Entsorgung von Motorfahrzeugen in der Schweiz zu fördern.

Mit den geforderten Rechtsanpassungen lässt sich das Ziel, die skizzierte Informationslücke zu schliessen, nicht erreichen. In der Schweiz gelten Altfahrzeuge, also Fahrzeuge, die zur Entsorgung bestimmt sind, bereits heute als «andere kontrollpflichtige Abfälle». Entsorgungsunternehmen müssen die Entgegennahme und die Weiterleitung von solchen Abfällen regelmässig melden (Art. 12 Abs. 3 der Verordnung über den Verkehr mit Abfällen [VeVA; SR 814.610]). Die zuständigen kantonalen Umweltämter und das BAFU haben somit Kenntnis über die Menge an entsorgten Fahrzeugen in der Schweiz.

Der Export von Altfahrzeugen ist nur mit einer Bewilligung des BAFU möglich. Jeder bewilligungspflichtige Export muss beim BAFU angemeldet werden, so dass die exportierte Menge ebenfalls bekannt ist. Die entsprechenden Zahlen werden in der schweizerischen Abfallstatistik veröffentlicht. Hingegen gelten Occasionsfahrzeuge als «Produkt» und dürfen sowohl im Inland sowie auch beim grenzüberschreitenden Verkehr frei gehandelt werden.

Weiter ist im grenzüberschreitenden Verkehr die Schliessung der Informationslücke zudem nur in der Theorie möglich. Ein Grenzübertritt kann auch ohne förmliche Zollanmeldung erfolgen. Das Fahrzeug wird dabei nicht systematisch erfasst. Verbleibt ein solches Strassenfahrzeug definitiv im Ausland (z.B. wegen Verkauf oder Verschrottung), bleibt dies unbemerkt. Praktisch liesse sich eine solche nachträgliche Zollanmeldung weder um- noch durchsetzen, da das BAZG weder Kenntnis davon hat, dass sich das Strassenfahrzeug im Zollausland befindet, noch die Kompetenz hat, im Ausland Kontrollen durchzuführen.
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Le Conseil fédéral est invité à modifier l’ordonnance sur le système d'information relatif à l'admission à la circulation (OSIAC) en ajoutant:

- à l'article 4, une lettre d, "les données des véhicules hors-circulation qui ont été immatriculés par les autorités suisses. Ces véhicules sont supprimés de SIAC lorsqu'ils sont exportés ou détruits";

- à I'article 5, un alinéa 7 "l'office fédéral de la douane et de la sécurité de frontières (OFDF) ainsi que les entreprises de démolition et de recyclage automobile transmettent à SIAC les données relatives aux véhicules qui sont exportés ou détruits".

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Le Conseil fédéral mise sur le principe du pollueur-payeur pour promouvoir l’élimination écoresponsable des véhicules hors d’usage. La fondation Auto Recycling Suisse perçoit, sur la base du droit privé, une contribution à l’élimination pour chaque véhicule nouvellement immatriculé, qui est versée par les membres de l’association auto-suisse et vise à encourager l’élimination écologique des véhicules automobiles.

Les adaptations juridiques réclamées ne permettent pas d’atteindre l’objectif de résorption du déficit d’informations évoqué. En Suisse, les véhicules hors d’usage, autrement dit ceux destinés à être éliminés, sont d’ores et déjà considérés comme d’« autres déchets soumis à contrôle ». Les entreprises d’élimination doivent déclarer régulièrement la réception et le réacheminement de déchets de ce type (art. 12, al. 3, de l’ordonnance sur les mouvements de déchets [OMoD ; RS 814.610]). Les services cantonaux de l’environnement compétents en la matière et l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) ont ainsi connaissance du nombre de véhicules éliminés en Suisse.

Les véhicules hors d’usage ne peuvent être exportés qu’avec l’autorisation de l’OFEV. Chaque exportation soumise à autorisation doit être annoncée auprès de ce dernier, si bien que l’on connaît aussi la quantité exportée. Les chiffres correspondants sont publiés dans la statistique suisse des déchets. Par contre, les véhicules d’occasion sont considérés comme des « produits » et peuvent donc être commercialisés librement tant sur le territoire suisse que pour le trafic transfrontalier.

En outre, s’agissant du trafic transfrontalier, il n’est possible de résorber le déficit d’informations que de manière théorique. Un véhicule peut passer la frontière même sans déclaration formelle en douane. Ce faisant, il n’est pas systématiquement enregistré. Si un tel véhicule routier reste définitivement à l’étranger (par ex. après y avoir été vendu ou démoli), cela passe inaperçu. Dans la pratique, il est impossible d’appliquer et d’imposer une déclaration en douane a posteriori, étant donné que l’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF) ne sait pas si le véhicule routier se trouve sur un territoire douanier étranger et n’est pas non plus habilité à effectuer des contrôles à l’étranger.
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Il Consiglio federale è invitato a modificare l’ordinanza concernente il sistema d’informazione sull’ammissione alla circolazione (OSIAC) aggiungendo

– all’articolo 4 una lettera d: «i dati dei veicoli fuori circolazione immatricolati dalle autorità svizzere. Tali veicoli sono cancellati dal SIAC in caso di esportazione o demolizione»;

– all’articolo 5 un capoverso 7: «l’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) nonché le imprese di demolizione e riciclaggio delle automobili trasmettono al SIAC i dati relativi ai veicoli esportati o rottamati».

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Al fine di incentivare la rottamazione ecocompatibile dei mezzi a fine vita, l’Esecutivo punta sul principio di causalità. La fondazione Auto Recycling Schweiz riceve dai membri di autosuisse, sulla base di rapporti privatistici, un contributo di smaltimento per ogni nuova immatricolazione, con l’obiettivo di promuovere una rottamazione rispettosa dell’ambiente dei veicoli a motore in Svizzera.

Le modifiche normative richieste non consentono di colmare il gap informativo descritto. Nel nostro Paese i veicoli fuori uso, ossia destinati allo smaltimento, rientrano già nella categoria «altri rifiuti soggetti a controllo»: le imprese di smaltimento devono comunicare periodicamente quanti di questi rifiuti ricevono e trasferiscono (art. 12 cpv. 3 dell’ordinanza sul traffico di rifiuti [OTRif; RS 814.610]). I servizi cantonali dell’ambiente preposti e l’UFAM sono quindi a conoscenza del numero di veicoli smaltiti nel Paese.

Anche la quantità di veicoli fuori uso trasferiti all’estero è nota: l’esportazione è infatti soggetta a segnalazione all’UFAM e rilascio di autorizzazione; i dati vengono pubblicati nelle statistiche svizzere sui rifiuti. Il parco dell’usato è considerato invece come «prodotto» e può essere commercializzato liberamente sia sul territorio nazionale che estero.

Per il traffico transfrontaliero, per di più, il gap informativo può essere colmato solo teoricamente: un veicolo può infatti attraversare la frontiera senza dichiarazione doganale formale e in tal caso non viene rilevato in maniera sistematica. L’eventuale permanenza definitiva all’estero (ad es. per vendita o rottamazione) passa inosservata. All’atto pratico non è possibile applicare né imporre una dichiarazione a posteriori, dal momento che l’UDSC non possiede informazioni circa la presenza di tale veicolo sul territorio estero né è autorizzato a svolgere controlli in altri Stati.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den Kantonen und den betroffenen Kreisen alle Möglichkeiten zu prüfen und konkrete Vorschläge auszuarbeiten, wie eine ausreichende Versorgung durch Hausärztinnen und -ärzte wie auch durch Fachärztinnen und -ärzte in allen Regionen der Schweiz dauerhaft sichergestellt werden kann. Er unterbreitet dem Parlament die allenfalls dafür notwendigen Gesetzesänderungen.

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Der Bundesrat ist bereit, im Sinne des vorliegenden Postulats zu prüfen, inwiefern im Nachgang zum Masterplan «Hausarztmedizin und medizinische Grundversorgung» weiterer Handlungsbedarf besteht und wie dieser angegangen werden könnte. Das Anliegen des Postulats soll zusammen mit dem Postulat 23.3864 Hurni «Mangel an Ärztinnen und Ärzten in der Schweiz: Vermeiden wir einen Mangel an Lösungen !» erfüllt werden.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, avec les cantons et les milieux concernés, toutes les pistes et de formuler des propositions concrètes pour assurer durablement la présence suffisante de médecins généralistes et spécialistes dans toutes les régions du pays. Il proposera au Parlement les éventuelles modifications législatives nécessaires.

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Le Conseil fédéral est disposé à vérifier, dans le sens du présent postulat, dans quelle mesure il reste nécessaire d’agir à la suite du Masterplan « Médecine de famille et médecine de base » et comment il convient de procéder. La présente intervention et le postulat 23.3864 Hurni « Pénurie de médecins en Suisse : Evitons la pénurie de solutions ! » seront traités conjointement.
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Il Consiglio federale è incaricato di vagliare, insieme ai Cantoni e agli ambienti interessati, tutte le possibili soluzioni e di formulare proposte concrete per assicurare durevolmente un numero sufficiente di medici generici e specialisti in tutte le regioni del Paese, sottoponendo al Parlamento le modifiche legislative eventualmente necessarie.

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Il Consiglio federale è disposto a valutare, in linea con la richiesta del presente postulato, in che misura vi sia un’ulteriore necessità di intervento in seguito alla conclusione del piano direttore "Medicina di famiglia e medicina di base" ed eventualmente come procedere. La richiesta del postulato sarà adempiuta insieme al postulato 23.3864 Hurni "In Svizzera c’è carenza di medici. Evitiamo la carenza di soluzioni!".
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Der Bundesrat wird beauftragt dafür zu sorgen, dass im Falle einer Gesundheitskrise (Pandemie) die zur Bekämpfung notwendigen Daten durch die Leistungserbringer in der nötigen zeitlichen Frist und Qualität bereitgestellt und den zuständigen Verwaltungseinheiten übermittelt werden können. Hierbei soll der Arbeitsaufwand für die Leistungserbringer möglichst klein gehalten und Mehrspurigkeiten vermieden werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que, en cas de crise sanitaire telle qu'une pandémie, les données nécessaires pour combattre la crise puissent être mises à disposition par les fournisseurs de prestations dans les délais et la qualité requis et être transmises aux unités administratives compétentes. Il veillera à ce que la charge de travail des fournisseurs de prestations soit réduite autant que possible et à éviter les doublons.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che, in caso di crisi sanitaria (pandemia), i fornitori di prestazioni possano mettere a disposizione delle unità amministrative competenti i dati necessari per combatterla con la necessaria tempestività e qualità, con il minimo onere lavorativo possibile e senza dover fare lo stesso lavoro più volte.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Anforderung von 3,5 Prozent Biodiversitätsförderfläche im Ackerbau vom 1. Januar 2024 auf den 1. Januar 2025 zu verschieben. Für mehr Effizienz und Akzeptanz sollen sinnvolle zusätzliche bereits bestehende Massnahmen geprüft und angerechnet werden. Damit können unerwünschte Nebeneffekte vermieden werden.

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Der Bundesrat hat am 13.04.2022 im Rahmen des ersten «Verordnungspakets für sauberes Trinkwasser und eine nachhaltigere Landwirtschaft» die Einführung der neuen ÖLN-Anforderung von 3.5 Prozent Biodiversitätsförderflächen (BFF) auf Ackerfläche beschlossen (Umsetzung der parlamentarischen Initiative 19.475 «Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden reduzieren»). Dabei wurde die Einführung aufgrund der unsicheren Versorgungslage wegen des Ukrainekriegs um ein Jahr auf den 01.01.2024 verschoben. Damit haben die Betriebe zusätzliche Zeit für Vorbereitungen erhalten. Mit dem ablehnenden Entscheid vom 14.12.2022 zu den Motionen 22.3567 Chiesa «Stärkung der einheimischen Lebensmittelproduktion durch Aufschub des Vorhabens, mindestens 3,5 Prozent der offenen Ackerflächen neuen Biodiversitätsförderflächen zu widmen», 22.3578 SVP-Fraktion «Stärkung der einheimischen Lebensmittelproduktion durch Aufschub des Vorhabens, mindestens 3,5 Prozent der offenen Ackerflächen neuen Biodiversitätsförderflächen zu widmen» und 22.3610 Rieder «Nahrungsmittelproduktion hat Vorrang» hat das Parlament die Einführung der Massnahme bestätigt.

Inzwischen haben sich die meisten Betriebe mit der neuen ÖLN-Anforderung auseinandergesetzt und Acker-BFF wie Buntbrachen oder den produktiven BFF-Typ «Getreide in weiter Reihe», der bis zur Hälfte der Mindestanforderung angerechnet werden kann, in die Fruchtfolgenplanung eingeplant und bereits BFF-Saatgut sowie Saatgut für Nützlingsstreifen eingekauft. Unterstützt werden sie dabei durch die Vollzugs- und Beratungsstellen, die sich ebenfalls auf die Einführung vorbereitet haben.

Die Massnahme wurde im landwirtschaftlichen Verordnungspaket 2023 nicht zur Diskussion gestellt. Trotzdem haben bäuerliche Organisationen wie die Bio Suisse und einige Kantone, welche die Massnahme im Rahmen der Vernehmlassung zum «Verordnungspaket Pa. Iv. 19.475» unterstützt hatten, in der Vernehmlassung eine Verschiebung oder eine Anpassung der Massnahme gefordert. Eine Verschiebung der Einführung um ein weiteres Jahr und die Anpassungen der Bestimmungen würden gegen Treu und Glauben verstossen. Betriebe, die bereits gehandelt haben, würden bestraft.

Der Bundesrat nimmt die Bedenken aus der Praxis jedoch ernst. Er wird die Umsetzung und Praxistauglichkeit der Massnahme im nächsten Jahr evaluieren, den Handlungsbedarf abklären und falls notwendig Anpassungen prüfen.
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Il Consiglio federale è invitato a posticipare dal 1° gennaio 2024 al 1° gennaio 2025 l’entrata in vigore dell’esigenza relativa al 3,5 per cento di superfici per la promozione della biodiversità sulla superficie coltiva. Affinché la misura proposta sia più efficace e meglio accettata, è necessario esaminare l’eventualità di ricorrere ad altre misure adeguate già esistenti. In questo modo si possono evitare effetti collaterali indesiderati.

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Il 13 aprile 2022, nel quadro del primo «pacchetto di ordinanze per un’acqua potabile pulita e un’agricoltura più sostenibile», il Consiglio federale ha deciso di introdurre la nuova esigenza PER relativa al 3,5 per cento di superfici per la promozione della biodiversità (SPB) sulla superficie coltiva (attuazione dell’iniziativa parlamentare 19.475 «Ridurre il rischio associato all’uso di pesticidi»). Tuttavia, vista la situazione incerta sul fronte dell’approvvigionamento a causa della guerra in Ucraina, si era deciso di posticiparne di un anno l’entrata in vigore, fissandola al 1° gennaio 2024. Le aziende hanno quindi avuto a disposizione più tempo per prepararsi. Con la decisione del 14 dicembre 2022 di respingere le mozioni 22.3567 Chiesa «Potenziare la produzione di derrate alimentari indigene posticipando il progetto che mira a convertire il 3,5 per cento della superficie coltiva in nuove superfici per la biodiversità», 22.3578 Gruppo dell’Unione democratica di centro «Potenziare la produzione di derrate alimentari indigene posticipando il progetto che mira a convertire il 3,5 per cento della superficie coltiva in nuove superfici per la biodiversità» e 22.3610 Rieder «La produzione alimentare ha la priorità», il Parlamento ha ribadito la volontà di introdurre la misura.

Nel frattempo, la maggior parte delle aziende ha acquisito familiarità con la nuova esigenza PER e ha incluso nel piano di avvicendamento delle colture SPB campicole come i maggesi fioriti o il tipo di SPB produttivo «cereali in file distanziate», il quale può essere computato fino a concorrenza della metà della sua superficie sulla quota minima del 3,5 per cento di SPB, nonché ha già acquistato sementi SPB e sementi per le strisce per organismi utili. In questo le aziende sono supportate dai servizi preposti all’esecuzione e alla consulenza, anch’essi preparatisi in vista dell'introduzione della nuova esigenza.

Benché la misura non fosse oggetto della consultazione sul pacchetto di ordinanze agricole 2023, alcune organizzazioni contadine, tra cui Bio Suisse, e alcuni Cantoni che l’avevano appoggiata nel quadro della consultazione sul «pacchetto di ordinanze relative all’Iv.Pa. 19.475», hanno chiesto di posticiparla o di adeguarla. Se si posticipasse l'introduzione di un altro anno e si modificassero le disposizioni si violerebbe il principio della buona fede e le aziende che si sono già attivate sarebbero penalizzate.

Tuttavia, il Consiglio federale prende sul serio le preoccupazioni espresse dagli attori del settore. Nel prossimo anno valuterà l'attuazione e l’adeguatezza della misura alla pratica, appurerà la necessità d’intervento e, all’occorrenza, vaglierà eventuali modifiche.
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Viele laufende Kosten, wie z. B. die Energiepreise für Wohnungen und Fahrzeuge, die Lebensmittelpreise oder die Krankenversicherungsprämien, steigen. Dadurch haben viele Haushalte in der Schweiz Schwierigkeiten, ihr Budget einzuhalten und über die Runden zu kommen.

Da die grosse Mehrheit der AHV- und IV-Bezügerinnen und -Bezüger von diesen zahlreichen Kostenerhöhungen stark betroffen ist, bitte ich den Bundesrat um eine konkrete Antwort auf die folgende Frage:

– In welchem Rahmen könnte der Bundesrat die Abgabe für Radio und Fernsehen gezielt um 50 Prozent senken, um die AHV- und lV-Bezügerinnen und -Bezüger entlasten?

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Radio- und Fernsehabgabe für gewisse Haushalte eine spürbare finanzielle Belastung darstellen kann. Der Wille des Gesetzgebers war es allerdings, ein einfaches und gerechtes System zur Erhebung der Radio- und Fernsehabgabe einzuführen. In der Volksabstimmung vom 14. Juni 2015 über die Teilrevision des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen hat sich das Stimmvolk für das heutige Erhebungssystem entschieden. Sämtliche Befreiungsmöglichkeiten sind bereits im Gesetz vorgesehen, wie dies schon unter dem alten, bis zum 31. Dezember 2018 geltenden System der Fall war.

Mit einer Senkung der Abgabehöhe um 50 Prozent für Haushalte mit Bezügerinnen und Bezügern einer AHV- oder IV-Rente würde das vom Gesetzgeber gewollte System der einfachen Erhebung aufgegeben, wonach alle Haushalte (einschliesslich z. B. Haushalte mit Studierenden, Arbeitslosen, Menschen mit Sinnesbehinderungen) die gleiche Abgabe zahlen müssen. Die Gleichbehandlung mit Haushalten, die über ähnliche finanzielle Möglichkeiten verfügen, wäre ebenfalls gefährdet. Zudem kann Serafe anhand der von den Einwohnerkontrollen für die Rechnungsstellung der Abgabe gelieferten Daten nicht feststellen, wer eine AHV- oder IV-Rente bezieht. Die Lieferung dieser sensiblen Daten durch die betroffenen Stellen würde eine Änderung der aktuellen Gesetzgebung bedingen.

Der Bundesrat weist darauf hin, dass Personen mit einer AHV- oder IV-Rente, deren Einkommen die minimalen Lebenskosten nicht decken, Anspruch auf Ergänzungsleistungen des Bundes haben. Diese Personen werden auf Gesuch hin von der Zahlung der Radio- und Fernsehabgabe befreit.

Vor diesem Hintergrund erachtet es der Bundesrat als nicht gerechtfertigt, dieses Anliegen zu unterstützen.
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Avec l'augmentation de nombreuses charges courantes pour les ménages Suisses, telles que le prix de l'énergie pour les logements et les véhicules, l'augmentation du prix des denrées alimentaires ou encore l'augmentation des primes des assurances maladies, de nombreux ménages dans notre pays ont de la peine à tenir leur budget et à joindre les deux bouts.

La grande majorité des personnes à l'AVS et à l'AI étant largement impactée par ces nombreuses augmentations, j'ai l'honneur de demander au Conseil fédéral de répondre de façon concrète à la question suivante :

- Dans quelle mesure le Conseil fédéral pourrait-il réduire de 50 % et de manière ciblée , la redevance TV afin de soulager les bénéficiaires de l'AVS et l'AI ?

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que la redevance de radio-télévision peut représenter une charge financière sensible pour certains ménages. Pour la redevance de radio-télévision, la volonté du législateur était toutefois d’instaurer un système de perception simple et équitable. Lors de la votation populaire du 14 juin 2015 sur la révision partielle de la loi fédérale sur la radio et la télévision, les électeurs se sont décidés pour le système de perception actuel. Toutes les possibilités d’exonération sont déjà prévues dans la loi, comme c’était le cas sous l’ancien système en vigueur jusqu’au 31 décembre 2018.

Une réduction de 50% du montant de la redevance en faveur des ménages composés de rentiers AVS ou AI mettrait fin au système de perception simple voulu par le législateur selon lequel tous les ménages (y compris, par exemple, ceux ayant pour membres des étudiants, des personnes au chômage, celles souffrant d’un handicap sensoriel) sont soumis au paiement d’une même redevance. L’égalité de traitement avec des ménages aux capacités financières similaires serait également mis-à-mal. De plus, les données livrées par les contrôles des habitants pour la facturation de la redevance ne permettent pas à Serafe de déterminer qui bénéficie d’une rente AVS ou AI. La livraison de ces données sensibles par les entités concernées signifierait une modification de la législation actuelle.

Le Conseil fédéral souligne que les rentiers AVS ou AI, dont les revenus ne couvrent pas leurs besoins vitaux, peuvent bénéficier des prestations complémentaires fédérales. Ceux-ci sont alors, sur demande, exonérés du paiement de la redevance de radio-télévision.

Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral estime injustifié de répondre favorablement à cette demande.