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Le Conseif fédéral est chargé de trouver, d'entente avec les cantons et les communes, des solutions au problème lancinant des "lits froids" dans la chaîne de montagne des Alpes vaudoises aux Grisons.

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que l'occupation insuffisante des lits dans le secteur de l'hébergement peut entraîner des problèmes économiques dans l'Arc alpin. Une meilleure exploitation des capacités de production disponibles serait donc souhaitable du point de vue de la politique du tourisme et de la politique régionale. Il faut toutefois observer qu'une meilleure utilisation des lits dépend des besoins du marché et qu'une amélioration suppose des mesures adéquates de la part des milieux économiques.

Si des interventions concrètes de l'État s'imposent pour des motifs impérieux de politique régionale et d'organisation du territoire, il convient de tenir compte du principe de subsidiarité. C'est pourquoi le Conseil fédéral propose, par exemple, de prévoir, dans le cadre de l'abrogation de la lex Koller, des mesures d'accompagnement en matière d'aménagement du territoire qu'il incomberait aux cantons de mettre en oeuvre conjointement avec les communes concernées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di trovare, in collaborazione con i cantoni e i comuni, delle soluzioni al terribile problema dei "letti freddi" nella catena di montagne dalle Alpi vodesi ai Grigioni.

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Il Consiglio federale è consapevole che l'insufficiente sfruttamento del settore alberghiero può causare problemi economici nella zona alpina. Sarebbe quindi auspicabile, dal punto di vista della politica regionale e turistica, un migliore utilizzo degli strumenti di produzione già esistenti nelle zone montane. In ogni caso bisogna tener conto che un migliore sfruttamento dei letti dipende dalle esigenze del mercato e richiede provvedimenti economici corrispondenti.

Se dovessero rendersi necessari interventi statali concreti per ragioni imperative di politica regionale e di assetto del territorio, bisognerà tener conto del principio di sussidiarietà. Per tale motivo il Consiglio federale propone, nell'ambito dell'abrogazione della lex Koller, delle misure collaterali di pianificazione del territorio che dovranno essere applicate dai cantoni in collaborazione con i comuni interessati.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come giudica la puntualità dell'AI nel pagamento delle prestazioni?

2. In particolare, quale è stata l'evoluzione dei tempi di pagamento di questa assicurazione nel corso degli ultimi dieci anni (per categorie di prestazioni)?

3. Quali misure ha preso per migliorare questa situazione?

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La procedura in vigore per il versamento delle prestazioni pecuniarie dell'AI prevede che, immediatamente dopo l'inoltro della domanda, gli uffici AI forniscano alle casse di compensazione competenti per il calcolo e il versamento delle prestazioni informazioni rilevanti per il calcolo delle stesse. Questo vale in particolare nei casi di splitting per le persone divorziate. Dopo aver riconosciuto il diritto a una prestazione pecuniaria, l'ufficio AI trasmette alle casse di compensazione tutti i dati e tutti i documenti supplementari rilevanti per il calcolo dell'importo e per il versamento. A partire da questo momento le procedure AI e AVS proseguono allo stesso modo: di regola, il lasso di tempo tra la decisione dell'ufficio AI e il versamento della prestazione è identico a quello registrato tra l'inoltro di una richiesta per una prestazione AVS e il suo versamento. In certi casi non si può tuttavia escludere un ritardo, ad esempio quando si deve procedere ad accertamenti in relazione con il pagamento di arretrati a terzi che hanno versato anticipi.

Qui di seguito le risposte alle domande poste:

1. Poiché le procedure AI e AVS per il calcolo e il versamento delle prestazioni sono identiche, si può supporre che nell'AI la puntualità dei pagamenti non sia né diversa né peggiore rispetto a quella dell'AVS.

2. Riguardo al lasso di tempo che intercorre tra la decisione dell'ufficio AI e il versamento della prestazione da parte delle casse di compensazione, non vi è alcuna statistica. Si può tuttavia constatare che il versamento avviene, di regola, entro due mesi.

3. Secondo il Consiglio federale non è necessario adottare ulteriori provvedimenti, in quanto la procedura garantisce per principio un calcolo e un versamento rapido delle prestazioni AI. In caso di ritardo nel versamento, di regola si provvede a che gli assicurati non abbiano difficoltà finanziarie (grazie al versamento dello stipendio, di indennità giornaliere dell'assicurazione malattie o dell'assicurazione contro gli infortuni o di altre prestazioni sociali). Inoltre, giusta l'articolo 26 capoverso 2 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA), dopo 24 mesi dalla nascita del diritto, ma al più presto 12 mesi dopo che lo si è fatto valere, l'assicurazione è tenuta a versare interessi di mora sulle sue prestazioni. Gli assicurati possono anche richiedere il versamento di anticipi (art. 19 cpv. 4 LPGA). Nella prassi questo si verifica quando tra la decisione dell'ufficio AI e la fissazione della rendita trascorrono più di 30 giorni. Va detto comunque che nell'AI rari sono i casi in cui gli assicurati hanno fatto uso di questa possibilità.

Risposta del Consiglio federale.
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Erachtet es der Bundesrat als möglich, die Scharia grundrechtskonform in der Schweiz anzuwenden?

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Die Schweizerische Bundesverfassung verpflichtet alle Staatsorgane, das Recht anzuwenden, das die Verfassung anerkennt und das in den vorgesehenen Verfahren und Formen erlassen worden ist. Anderes Recht kann keine staatliche Geltung beanspruchen. Der Bundesrat sieht keinerlei Veranlassung, sich mit einer nach der Vorstellung des Interpellanten hypothetisch denkbaren Volksinitiative über die Einführung der Scharia in unserem Land auseinanderzusetzen. Sollte eine solche Initiative tatsächlich einmal eingereicht werden, läge es am Parlament, in Kenntnis ihres genauen Wortlautes sowie der Botschaft und des Antrages des Bundesrates über deren Gültigkeit zu befinden.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral estime-t-il possible d'appliquer la charia en Suisse dans le respect des droits fondamentaux ?

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La Constitution fédérale de la Confédération suisse prévoit que tout organe de l'État doit appliquer le droit qu'elle reconnaît ; ce droit a été adopté selon les formes et procédures prévues. Un autre droit ne peut pas revendiquer son application sur notre territoire. Le Conseil fédéral ne voit pas pourquoi il se pencherait sur une initiative populaire demandant l'introduction de la charia dans notre pays ; il ne s'agit à ce stade que d'une initiative imaginée par l'auteur de l'interpellation. Si une initiative de ce genre devait être réellement déposée, alors le Parlement - en connaissance de son texte exact, du message et de la proposition du Conseil fédéral - aurait à se prononcer sur sa validité.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale ritiene possibile applicare la sharia in Svizzera nel rispetto dei diritti fondamentali?

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La Costituzione federale svizzera obbliga tutti gli organi statali ad applicare il diritto che essa riconosce ed è stato emanato nelle procedure e nelle forme previste. Un altro diritto non può pretendere un riconoscimento da parte dello Stato. Il Consiglio federale non vede alcun motivo di chinarsi su un'ipotetica iniziativa popolare sull'introduzione della sharia nel nostro Paese; finora si tratta solo di un'iniziativa immaginata dall'autore dell'interpellanza. Se una tale iniziativa dovesse effettivamente essere presentata, sarebbe compito del Parlamento pronunciarsi sulla sua validità, dopo aver preso atto del suo tenore esatto nonché del messaggio e della proposta del Consiglio federale.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament unverzüglich eine Botschaft für die Ratifizierung der Uno-Konvention gegen Korruption zu unterbreiten.

Es ist unverständlich, dass diese wichtige, von der Schweiz bereits 2003 signierte Uno-Konvention der Bundesversammlung noch nicht zur Ratifizierung vorgelegt wurde.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs, dass es sich beim Uno-Übereinkommen gegen Korruption um eine wichtige Konvention handelt. Es ist das erste Instrument, das weltweit Standards zur Verhütung und Bekämpfung der Korruption festlegt. Da sich die Ziele der Konvention mit den Interessen der Schweiz decken, ist der Beitritt unseres Landes zur Konvention angezeigt. Die Schweiz genügt den Anforderungen des Übereinkommens vollumfänglich. Im Rahmen der Umsetzung des OECD-Übereinkommens (SR 0.311.21) sowie des Strafrechtsübereinkommens des Europarates gegen Korruption (SR 0.311.55) und dessen Zusatzprotokolls (0.311.551) wurden die Strafnormen gegen Bestechung in- und ausländischer Amtsträger sowie die Privatbestechung von Grund auf revidiert.

Die Konvention wurde von der Schweiz am 10. Dezember 2003 unterzeichnet. Die Botschaft zum Beitritt der Schweiz zur Konvention wurde am 21. September 2007 vom Bundesrat verabschiedet. Dem Anliegen des Motionärs wird damit vollumfänglich Rechnung getragen; die Motion wird demzufolge gegenstandslos.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre immédiatement au Parlement un message en vue de la ratification de la Convention des Nations Unies contre la corruption.

Il est incompréhensible que cette importante convention de l'ONU que la Suisse a déjà signée en 2003 n'ait pas encore été soumise aux chambres pour ratification.

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Le Conseil fédéral partage l'avis du motionnaire, selon lequel la Convention des Nations Unies contre la corruption est importante. C'est le premier instrument qui fixe au niveau mondial des standards en matière de prévention et de lutte contre la corruption. Comme les objectifs de la Convention coïncident avec les intérêts de la Suisse, l'adhésion de notre pays à cette Convention est indiquée. La Suisse satisfait complètement aux exigences requises par la Convention. Dans le cadre de la mise en oeuvre de la Convention de l'OCDE (RS 0.311.21) comme de la Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption (RS 0.311.55) et de son Protocole additionnel (0.311.551), la Suisse a réformé totalement les normes du Code pénal sanctionnant la corruption d'agents publics nationaux et étrangers comme la corruption dans le secteur privé.

La Convention a été signée par la Suisse le 10 décembre 2003. Le message relatif à l'adhésion de la Suisse à la Convention a été adopté par le Conseil fédéral le 21 septembre 2007. La demande du motionnaire est par ce moyen totalement prise en compte, de sorte que la motion devient sans objet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a sottoporre senza indugio al Parlamento un messaggio per la ratifica della Convenzione dell'ONU contro la corruzione.

È incomprensibile come tale importante Convenzione dell'ONU, già firmata dalla Svizzera nel 2003, non sia ancora stata sottoposta per ratifica all'Assemblea federale.

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Anche il Consiglio federale, come l'autore della mozione, attribuisce molta importanza alla Convenzione dell'ONU contro la corruzione. Essa rappresenta il primo strumento che stabilisce, a livello mondiale, standard per prevenire e lottare contro la corruzione. Dato che gli scopi della convenzione coincidono con gli interessi della Svizzera, è opportuno che il nostro Paese aderisca a tale trattato. La Svizzera soddisfa appieno i requisiti della Convenzione. Con la trasposizione della Convenzione dell'OCSE (RS 0.311.21) nonché della Convenzione penale del Consiglio d'Europa sulla corruzione (RS 0.311.55) e del suo protocollo aggiuntivo (RS 0.311.551), sono state completamente rivedute le norme penali che sanzionano la corruzione di pubblici ufficiali nazionali e stranieri nonché la corruzione nel settore privato.

La convenzione è stata firmata dalla Svizzera il 10 dicembre 2003. Il messaggio relativo all'adesione della Svizzera alla convenzione è stato licenziato dal Consiglio federale il 21 settembre 2007. La richiesta dell'autore della mozione è pertanto soddisfatta appieno e la mozione diviene priva di oggetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament mögliche Varianten zur Neuordnung der Finanzierung der Langzeitpflege vorzulegen (s. dazu Schema, erhältlich im Zentralen Sekretariat der Parlamentsdienste). Dabei soll sich der Bundesrat an folgenden Eckwerten orientieren:

- Die Krankenversicherer kommen für die Kosten von Arzt und Medikamenten auf, nicht aber für die Kosten der Langzeitpflege;

- Die Hilflosenentschädigung kommt bei der Finanzierung an zweiter Stelle zum Tragen - mögliche Vorschläge zur Erhöhung der Hilflosenentschädigung sind ebenfalls zu prüfen;

- An dritter Stelle soll das Einkommen und Vermögen der Betroffenen herangezogen werden. Allerdings soll der Eigenverantwortung der Betroffenen vor der Pflegebedürftigkeit Rechnung getragen werden, damit keine Ungerechtigkeiten gegenüber Personen entstehen, welche ihre Eigenverantwortung bezüglich Vermögen nie wahrgenommen haben;

- In letzter Instanz ist die öffentliche Hand auf kantonaler und kommunaler Ebene für die Pflegefinanzierung zuständig.

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Am 16. Februar 2005 hat der Bundesrat die Botschaft zum Bundesgesetz über die Neuordnung der Pflegefinanzierung (05.025) zuhanden des Parlamentes verabschiedet (siehe BBl 2005 2033ff.). Wie aus der Botschaft hervorgeht, hat der Bundesrat einige Modelle geprüft und dokumentiert, welche Revisionsansätze er aus welchen Gründen nicht weiterverfolgt hat. Im Grundsatz hat sich der Bundesrat auf den Standpunkt gestellt, die Finanzierung der Pflege mit den bestehenden Mitteln unseres Sozialversicherungssystems zu reformieren, d. h. mit den Leistungen der Krankenversicherung, den Hilflosenentschädigungen zur AHV/IV und den Ergänzungsleistungen.

Die parlamentarische Beratung zur Neuordnung der Pflegefinanzierung ist in vollem Gange. Der Ständerat hat am 19. September 2006 ein Modell verabschiedet, welches vorsieht, dass die Krankenversicherung einen Frankenbeitrag an die Pflegekosten vergütet. Der Nationalrat hat am 21. Juni 2007 die Vorlage ebenfalls verabschiedet, jedoch wesentliche Änderungen gegenüber dem Modell des Ständerates vorgenommen. Die Vorlage ist nun zur Differenzbereinigung im Ständerat.

Unter diesen Umständen erachtet es der Bundesrat nicht für angezeigt, dem Parlament weitere Finanzierungsvarianten zu unterbreiten und damit die laufende Beratung der Vorlage infrage zu stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement différents modèles de réorganisation du régime de financement des soins de longue durée (cf. schéma disponible auprès du Secrétariat central des Services du Parlement). Il se fondera sur les principes suivants :

- les assureurs-maladie prendront en charge les prestations des médecins et les médicaments, mais non les soins de longue durée ;

- les dépenses seront assumées en deuxième lieu par le biais des allocations pour impotents ; le Conseil fédéral examinera s'il y a lieu d'augmenter le montant de ces allocations ;

- en troisième lieu, on mettra à contribution le revenu et la fortune des personnes concernées ; on tiendra compte, ce faisant, de leur capacité à adopter une attitude responsable en matière de soins, afin de ne pas les désavantager par rapport aux personnes qui ne prennent pas leurs responsabilités en ne recourant pas à leur propre fortune ;

- en dernier ressort, les soins seront financés par les pouvoirs publics cantonaux et communaux.

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Le 16 février 2005, le Conseil fédéral a adopté, à l'intention du Parlement, le message (05.025) relatif à la loi fédérale sur le nouveau régime de financement des soins (cf. FF 2005 1911 ss). Comme l'indique le message, le Conseil fédéral a analysé quelques modèles et expliqué les raisons pour lesquelles il n'a pas suivi certaines de ces propositions de révision. En principe, il s'en est tenu à une position : réformer le financement des soins avec les moyens dont dispose notre système d'assurances sociales, c'est-à-dire les prestations de l'assurance-maladie, les allocations pour impotent de l'AVS/AI et les prestations complémentaires.

Les débats parlementaires sur le nouveau régime de financement des soins vont bon train. Le 19 septembre 2006, le Conseil des États a opté pour un modèle prévoyant que l'assurance-maladie rembourse une contribution en francs aux coûts des soins. Le 21 juin 2007, le Conseil national a également adopté le projet, mais apporté d'importantes modifications au modèle du Conseil des États. Le projet modifié est maintenant soumis à ce dernier pour élimination des divergences.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral ne considère pas qu'il soit judicieux de soumettre aux chambres d'autres variantes de financement, car cela remettrait en question les débats parlementaires en cours.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento possibili varianti per un nuovo disciplinamento del finanziamento delle cure di lunga durata (cfr. lo schema ottenibile presso il segretariato centrale dei Servizi del Parlamento) basato sui seguenti principi:

- gli assicuratori malattie assumono, in primo luogo, i costi di medici e medicamenti, ma non quelli delle cure di lunga durata;

- il finanziamento è assicurato in secondo luogo mediante gli assegni per grandi invalidi; vanno pure esaminate possibili proposte per aumentare questi assegni;

- in terzo luogo si fa ricorso al reddito e al patrimonio delle persone interessate; tuttavia, per evitare ingiustizie, occorre distinguere fra chi, prima che subentrasse la necessità di cure, ha gestito in modo responsabile il proprio patrimonio e chi invece non lo ha fatto;

- in ultima istanza le cure sono finanziate dagli enti pubblici cantonali e comunali.

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Il 16 febbraio 2005 il Consiglio federale ha licenziato all'attenzione del Parlamento il messaggio concernente la legge federale sul nuovo ordinamento del finanziamento delle cure (05.025; cfr. FF 2005 1839 segg.). Come risulta dal messaggio, il Consiglio federale ha esaminato alcuni modelli indicando quali elementi della revisione sono stati accantonati e le ragioni di questa scelta. In linea di principio il Consiglio federale è convinto della necessità di riformare il finanziamento delle cure utilizzando i mezzi esistenti del nostro sistema di assicurazione sociale, vale a dire mediante le prestazioni dell'assicurazione malattie, l'assegno per grandi invalidi dell'AVS/AI e le prestazioni complementari.

Il dibattito parlamentare sul nuovo ordinamento del finanziamento delle cure è in pieno svolgimento. Il 19 settembre 2006 il Consiglio degli Stati ha approvato un modello che prevede che l'assicurazione malattie versi un contributo in franchi per le spese di cura. Il 21 giugno 2007 anche il Consiglio nazionale ha accolto il progetto apportando tuttavia modifiche sostanziali rispetto al modello del Consiglio degli Stati. Tale progetto è attualmente al vaglio del Consiglio degli Stati per l'appianamento delle divergenze.

In tali circostanze il Consiglio federale non ritiene opportuno sottoporre al Parlamento ulteriori varianti per un nuovo sistema di finanziamento per non rischiare di rendere più difficile il dibattito in corso sul progetto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Wir fordern den Bundesrat auf, virtuellen Kindsmissbrauch und die Anbahnung eines eindeutigen sexuellen Dialogs zwischen einem Kind und einer offensichtlich erwachsenen Person unter Strafe zu stellen. In virtuellen Parallelwelten wie z. B. "Second Life" missbrauchen und vergewaltigen Mitspieler virtuelle Kinder. Auf gesetzlicher Stufe ist klarzustellen, dass es sich dabei um ein kinderpornografisches Angebot handelt, welches unter Strafe steht.

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Die Motion hat a. mit dem virtuellen Kindsmissbrauch und b. mit der Anbahnung eines sexuellen Dialoges zwischen einer erwachsenen Person und einem Kind zwei verschiedene Themenkreise zum Gegenstand, die einer gesonderten Behandlung bedürfen:

a. Der Bundesrat unterstützt das Bestreben der Motion, Kinderpornografie wirksam zu bekämpfen. Allerdings erfasst Artikel 197 des Strafgesetzbuches (Pornografie) grundsätzlich nicht nur reale, sondern auch virtuelle Darstellungen, sodass mit Bezug auf virtuelle Parallelwelten prima vista kein gesetzgeberischer Handlungsbedarf besteht.

Der Bundesrat ist aber bereit, die sich stellenden Fragen im Detail abzuklären und nötigenfalls eine geeignete Ergänzung des Strafgesetzbuches vorzuschlagen.

b. Der zweite Teil der Motion ("Anbahnung eindeutig sexueller Dialoge mit Kindern" im Internet) zielt offenbar auf das sogenannte Grooming. Grooming meint das Führen eines Internet-Dialoges zwischen einer erwachsenen Person und einem Kind, dem dabei ein Treffen zur Vornahme von strafbaren sexuellen Handlungen vorgeschlagen wird.

Nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung (BGE 131 IV 105, E. 8.1) liegt ein strafbarer Versuch zu sexuellen Handlungen mit Kindern (Art. 187 in Verbindung mit Art. 22 StGB) nur dann vor, wenn die erwachsene Person dem Vorschlag für ein Treffen gewisse konkrete Handlungen folgen lässt, sich beispielsweise am vereinbarten Treffpunkt einfindet.

Bereits mehrere Staaten (Kanada, Grossbritannien, Australien u. a.) haben indessen ihre Gesetze in dem Sinne geändert, dass sich bereits strafbar macht, wer im Verlaufe eines sexuellen Internet-Dialoges einem Kind ein Treffen zur Vornahme von sexuellen Handlungen bloss vorschlägt.

Es scheint sinnvoll, die Einführung einer gesetzlichen Regelung gegen das Grooming auch in der Schweiz zu prüfen.

Der Bundesrat unterstützt die Motion. Er behält sich aber vor, die Notwendigkeit entsprechender Regelungen einer eingehenden Überprüfung zu unterziehen und den eidgenössischen Räten allenfalls vorzuschlagen, auf eine Ergänzung des Strafgesetzbuches zu verzichten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.