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Sous réserve de l'approbation de sa commission homologue du Conseil des États, la Commission des finances du Conseil national soumet à l'Assemblée fédérale un projet d'acte visant à renforcer l'influence du Parlement lors de la définition des objectifs stratégiques des unités indépendantes de la Confédération, encore appelées "unités devenues autonomes". La législation doit être modifiée de manière à ce que l'Assemblée fédérale puisse, au moyen d'une intervention parlementaire, charger le Conseil fédéral d'attribuer un objectif à une unité devenue autonome ou de modifier un objectif qui avait déjà été fixé. Le Conseil fédéral a la possibilité de refuser un tel mandat, pour autant qu'il justifie sa décision.

InitialSituation

Dans son rapport du 13 septembre 2006 sur le gouvernement d'entreprise, le Conseil fédéral a exposé 28 principes directeurs qu'il applique pour piloter et contrôler ses organisations et entreprises devenues autonomes. Ce rapport n'approfondit toutefois pas la façon dont le Parlement doit assumer sa fonction de haute surveillance en la matière. La présente initiative parlementaire vise à combler cette lacune et à créer les instruments pour une haute surveillance efficace. Les trois éléments principaux de l'initiative sont

- l'inscription dans la loi du pilotage au moyen d'objectifs stratégiques : le Conseil fédéral sera tenu par la loi du 21 mars 1997 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration de piloter toutes les entités devenues autonomes au moyen d'objectifs stratégiques, ce qui constituera le point de rattachement de la haute surveillance parlementaire ;

- la possibilité pour le Parlement de participer à l'établissement des objectifs stratégiques : la loi du 13 décembre 2002 sur le Parlement disposera que le Parlement pourra charger le Conseil fédéral de fixer ou de modifier des objectifs stratégiques ;

- l'uniformisation des rapports relatifs à toutes les unités décentralisées de la Confédération : l'inscription dans la loi sur le Parlement de ces rapports constitue la base qui permettra au Parlement d'assumer sa fonction de haute surveillance.

L'initiative propose également quatre modifications mineures d'autres dispositions légales destinées à combler des lacunes dans les domaines des objectifs stratégiques et des rapports de RUAG, de Skyguide et de l'Inspection fédérale de la sécurité nucléaire (IFSN) et à régler de manière uniforme la question de l'accès du Conseil fédéral aux rapports de révision du Contrôle fédéral des finances. (Source : Rapport de la Commission des finances du Conseil national)

Proceedings

Au vote final, la loi a été adoptée par 191 voix contre 0 au Conseil national et 39 voix contre 0 et 4 abstentions au Conseil des États.
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La Commissione delle finanze del Consiglio nazionale decide, con riserva di approvazione da parte della Commissione omologa degli Stati, di sottoporre all'Assemblea federale un progetto di legge che rafforzi l'influsso del Parlamento sugli obiettivi strategici delle unità rese autonome della Confederazione. Occorre modificare la legislazione affinché l'Assemblea federale, presentando un intervento parlamentare, possa incaricare il Consiglio federale di definire o modificare l'obiettivo strategico di un'unità resa autonoma. Se non intende eseguire l'incarico, il Consiglio deve motivare la propria decisione.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Mittels geeigneter Gesetzesbestimmungen sollen für den Familiennachzug von Personen aus Ländern, die vom Bundesamt für Migration (BFM) als problematisch erachtet werden (gemäss der Länderliste in der Weisung "Einreiseverfahren beim Familiennachzug. Zuständigkeit und Prüfung von Zivilstandsurkunden aus bestimmten Ländern", Nr. 212.1/2005-01242/04), zwingend DNA-Profile zur Feststellung von Abstammung und Identität erstellt werden. Die Liste des BFM ist ausserdem durch die Länder Ex-Jugoslawiens und die Türkei zu ergänzen und später kontinuierlich anzupassen.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Une disposition adéquate sera fixée dans la loi afin que les demandes de regroupement familial déposées par les ressortissants d'un des pays que l'Office fédéral des migrations (ODM) considère comme problématiques (selon la liste définie dans la directive "Procédure d'entrée en cas de regroupement familial : compétence et examen des actes de l'état civil dans certains États", no 212.1/2005-01242/04) donnent lieu obligatoirement à l'établissement d'un profil d'ADN qui permettra de déterminer la filiation et l'identité de l'intéressé. Il faudra également ajouter les pays de l'ex-Yougoslavie et la Turquie à la liste de l'ODM et actualiser régulièrement cette dernière.
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In conformità all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento inoltro la seguente iniziativa parlamentare:

Chiedo l'emanazione di disposizioni di legge tali da rendere obbligatoria la rilevazione dei profili del DNA per la determinazione dell'identità e dell'appartenenza familiare delle persone coinvolte in un ricongiungimento familiare e provenienti da Paesi considerati problematici dall'Ufficio federale della migrazione (in base all'elenco contenuto nelle istruzioni n. 212.1/2005-01242/04 "Procedura d'entrata nel contesto del ricongiungimento familiare. Competenza ed esame degli atti dello Stato civile in determinati Stati"). L'elenco stilato dall'UFM deve essere completato con l'introduzione dei Paesi della ex-Jugoslavia e della Turchia e va poi costantemente aggiornato.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Auf den an natürliche und juristische Personen in der Schweiz ausgeschütteten Dividenden wird eine Solidaritätsabgabe zugunsten von AHV, IV und EO erhoben. Sie entspricht den Arbeitnehmerbeiträgen an diese drei Sozialwerke.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Une contribution de solidarité destinée au financement de l'AVS, de l'AI et du régime des APG sera perçue sur les dividendes versés en Suisse aux personnes physiques et aux personnes morales. Cette contribution correspondra aux cotisations salariales versées à ces trois assurances.
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In conformità all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento inoltro la seguente iniziativa parlamentare:

Chiedo che sui dividendi distribuiti in Svizzera venga prelevato un contributo di solidarietà a favore dell'AVS, dell'AI e dell'IPG, per una quota pari a quella complessivamente versata dai lavoratori in base al salario percepito.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Artikel 210 des Obligationenrechtes (OR) sei in der Weise zu ändern, dass für Klagen auf Gewährleistung wegen Mängeln der Sachen, welche für ein unbewegliches Bauwerk verwendet oder in ein solches eingebaut werden, in Analogie zu Artikel 371 Absatz 2 OR eine fünfjährige Verjährungsfrist gilt.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

L'article 210 du Code des obligations (CO) sera modifié afin que les actions en garantie pour les défauts des choses utilisées dans une construction immobilière ou intégrées dans une telle construction se prescrivent par cinq ans, comme les actions visées à l'art. 371, al. 2, CO.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

L'articolo 210 del Codice delle obbligazioni va modificato affinché in merito all'azione di garanzia per i difetti della cosa utilizzata nell'ambito di una costruzione immobiliare o integrata in siffatta costruzione, si applichi un termine di prescrizione di cinque anni, in analogia con l'articolo 371 capoverso 2 del Codice delle obbligazioni.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Zur Erhöhung der häuslichen und öffentlichen Sicherheit wird das aktuelle Recht so geändert, dass die Feuerwaffen der Angehörigen der Armee ausserhalb der Militärdienstleistungen in gesicherten Räumen der Armee aufbewahrt werden und Angehörigen der Armee beim Ausscheiden aus der Armee keine Feuerwaffen überlassen werden.

Für lizenzierte, aktive Sportschützen sind Ausnahmen vorzusehen. Alle anderen schiessen das obligatorische Programm und das Feldschiessen mit unpersönlichen Leihwaffen, die ihnen die anerkannten Schiessvereine auf dem Schiessplatz zur Verfügung stellen.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Afin d'améliorer la sécurité à domicile et dans l'espace public, le droit en vigueur sera modifié de telle sorte que les armes à feu des militaires seront déposées, en dehors des périodes de service, dans des locaux sécurisés de l'armée et qu'aucune arme à feu ne sera remise aux militaires au moment où ils quittent l'armée.

Des exceptions seront prévues pour les tireurs sportifs titulaires d'une licence. Toutes les autres personnes effectueront leur programme de tirs obligatoires et de tirs en campagne avec des armes impersonnelles qui leur seront remises en prêt au stand de tir par les associations de tir reconnues.
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In conformità all'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e all'articolo 107 della legge sul Parlamento inoltro la seguente iniziativa parlamentare:

Per incrementare la sicurezza in ambito pubblico e domestico chiedo l'adozione di una modifica legislativa affinché le armi da fuoco dei militi, al di fuori del servizio militare, vengano depositate in locali dell'esercito sicuri e non possano essere conservate dai militi al termine del servizio. Eccezioni devono essere previste per chi consegue il brevetto ed esercita l'attività di tiratore sportivo. Tutte le altre persone partecipano ai tiri obbligatori e ai tiri di campagna con armi messe a disposizione sul posto dalle società di tiro riconosciute.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Artikel 74 der Bundesverfassung ist mit folgendem Absatz zu ergänzen:

Wenn ein Schaden, dessen Eintreten nach dem Stand der wissenschaftlichen Kenntnisse nicht mit Sicherheit vorhergesagt werden kann, schwere und irreversible Auswirkungen auf die Umwelt haben könnte, leitet der Bund in Anwendung des Vorsorgegrundsatzes Verfahren zur Beurteilung der Risiken und angemessene Massnahmen zur Verhinderung des Schadens ein.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Je propose d'introduire un nouvel alinéa à l'article 74 de la Constitution fédérale, ayant la teneur suivante :

Lorsque la réalisation d'un dommage, bien qu'incertaine en l'état des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manière grave et irréversible l'environnement, la Confédération veille, par application du principe de précaution, à la mise en oeuvre de procédures d'évaluation des risques et à l'adoption de mesures proportionnées afin de parer à la réalisation du dommage.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Qualora il verificarsi di un danno, benché incerto secondo lo stato delle conoscenze scientifiche, possa pregiudicare in maniera grave e irreversibile l'ambiente, la Confederazione vigila, in applicazione del principio di precauzione, sull'applicazione delle procedure di valutazione dei rischi e sull'adozione di misure proporzionate per impedire che si verifichi il danno.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bestimmungen des Obligationenrechtes zum Vorauszahlungsvertrag (Art. 227a bis und mit Art. 228 OR) sind aufzuheben.

InitialSituation

Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bestimmungen des Obligationenrechtes zum Vorauszahlungsvertrag (Art. 227a bis und mit Art. 228 OR) sind aufzuheben.

Proceedings

Debatte im Nationalrat, 26.11.2013

Schluss mit Vorauszahlungsverträgen

(sda) Der nicht mehr gebräuchliche Vorauszahlungsvertrag wird aus dem Obligationenrecht gestrichen. Der Nationalrat sprach sich am Dienstag für die Aufhebung aus. Der Entscheid fiel deutlich mit 176 zu 1 Stimmen. Der Ständerat hiess die Streichung schon früher gut.

Beim Vorauszahlungsvertrag handelt es sich um ein Geschäft, bei dem der Kaufpreis ratenweise im Voraus bezahlt wird und das Kaufobjekt dem Käufer nach Zahlung des ganzen Kaufpreises übergeben wird. Beispielsweise im Möbelkauf wurde der Vorauszahlungsvertrag in der Nachkriegszeit genutzt, vor allem von Personen mit bescheidenen finanziellen Möglichkeiten.

Leasing und Kreditverträge haben den Vorauszahlungsvertrag mittlerweile abgelöst. Zwar gebe es keine Statistik, aber nach Abklärungen der Verwaltung sei der Vorauszahlungsvertrag heute praktisch inexistent sei, sagte Margret Kiener Nellen (SP/BE). Justizministerin Simonetta Sommaruga versicherte, die Aufhebung werde nicht zu einem Abbau von Konsumentenschutz führen.

Die Streichung geht auf eine parlamentarische Initiative zurück. Der damalige CVP-Ständerat Philipp Stähelin (TG) hatte diese 2007 eingereicht. Obwohl es keinen nennenswerten Widerstand gegen die Aufhebung gab, dauerte es rund sechs Jahre, bis die Initiative umgesetzt wurde.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Les dispositions du Code des obligations (CO) qui régissent la vente avec paiements préalables (art. 227a-228) seront abrogées.

InitialSituation

Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Les dispositions du Code des obligations (CO) qui régissent la vente avec paiements préalables (art. 227a-228) seront abrogées.

Proceedings

Délibérations au Conseil national, 26.11.2013

Droits des consommateurs - Les contrats de vente avec paiements préalables seront abrogés

(ats) Les contrats de vente avec paiement préalable disparaîtrontbientôt du droit suisse. Suivant le Conseil des États, le Nationala accepté mardi d'abroger les dispositions devenues obsolètes, par176 voix contre 1.

Introduits après la deuxième guerre mondiale, les contrats de vente avec paiement préalable ont été très vite critiqués. Ils ont depuis été supplantés par le leasing ou autres cartes de crédit.

L'abrogation ne débouchera pas sur une diminution de la protection des consommateurs, a assuré la conseillère fédérale Simonetta Sommaruga. Le risque d'abus demeure négligeable.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Le disposizioni del Codice delle obbligazioni concernenti il contratto di vendita a rate anticipate (art. 227a - 228 CO) devono essere abrogate.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich die folgende parlamentarische Initiative ein:

Es sind gesetzliche Grundlagen zu schaffen, damit die Krebsdaten aller Kantone erfasst und in einem nationalen Krebsregister zusammengeführt und veröffentlicht werden. Der Bund beauftragt die Kantone, welche noch über kein Krebsregister verfügen, ein solches einzurichten. Die Gesetzgebung sorgt für eine einheitliche Methodik, die modernsten wissenschaftlichen Standards genügt.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

On créera les bases légales nécessaires afin que les données de tous les cantons relatives au cancer soient regroupées dans un registre national du cancer, qui sera publié. La Confédération chargera les cantons qui ne disposent pas encore d'un tel registre d'en créer un. La législation veillera à instaurer une méthodologie uniforme, qui réponde aux normes scientifiques les plus modernes.
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In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Occorre creare le basi legali per raccogliere i dati sui tumori in tutti i cantoni e riunirli in un registro nazionale dei tumori da pubblicare. La Confederazione incarica i cantoni che non dispongono ancora di un registro dei tumori di allestirne uno. La legislazione prevede una metodica uniforme che risponda agli standard scientifici più moderni.
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Gemäss dem Sprecher der Aktion "Kinder des Holocaust" wurden zwischen September 2005 und Dezember 2006 doppelt so viele Fälle von Antisemitismus registriert wie zwischen August 2004 und September 2005. Diese Zahlen sind beunruhigend. Es darf nicht toleriert werden, dass der Antisemitismus in der Schweiz wieder an Boden gewinnt. Welche konkreten Massnahmen beabsichtigt der Bundesrat zu treffen, um dieses Problem zu bewältigen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat sein klares Engagement zur Bekämpfung von Rassismus, Antisemitismus und Fremdenfeindlichkeit wiederholt bekräftigt. Er unterstützt zahlreiche Instrumente und Massnahmen zur Beseitigung des Antisemitismus auf nationaler und internationaler Ebene. Auf nationaler Ebene koordiniert die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren die Aktivitäten in den Kantonen im Zusammenhang mit dem Holocaust-Gedenktag. Der Bundesrat unterstützt die Arbeit der Fachstelle für Rassismusbekämpfung (FRB) durch Ausrichtung eines Jahreskredits von 900 000 Franken zur Unterstützung von gezielten Projekten der Zivilgesellschaft (Beschluss des Bundesrates vom 23. Februar 2005). Im Rahmen des Kampfes gegen den Antisemitismus konnten seit 2001 rund 15 Projekte unterstützt und durchgeführt werden, oft in Zusammenarbeit mit den jüdischen Gemeinschaften. Aber das Engagement der Schweiz beschränkt sich nicht auf die Arbeit der FRB und der Eidgenössischen Kommission gegen Rassismus. Auf internationaler Ebene engagiert sich die Schweiz in entsprechenden Projekten der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa (OSZE). Sie beteiligt sich aktiv an den Folgearbeiten der OSZE-Konferenz über Antisemitismus und andere Formen der Intoleranz (Córdoba, 8. bis 9. Juni 2005). In diesem Jahr werden zwei OSZE-Konferenzen stattfinden: Die erste, mit dem Titel "Die Bekämpfung der Diskriminierung und die Förderung der gegenseitigen Achtung und des Verständnisses füreinander", findet vom 7. bis 8. Juni 2007 in Bukarest statt. Seit 2004 arbeitet die Schweiz aktiv in der "Task Force for International Cooperation on Holocaust Education, Remembrance and Research" mit, was einen kontinuierlichen Austausch zwischen den Fachleuten und die Konkretisierung innovativer Projekte erlaubt. Innerhalb der Bundesverwaltung wird gegenwärtig die Frage der Realisierbarkeit eines systematischen Monitorings rassistischer Haltungen - einschliesslich antisemitischer Haltungen - geprüft.

Antwort des Bundesrates.
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Les cas d'antisémitisme recensés entre septembre 2005 et décembre 2006 sont le double de ceux recensés entre août 2004 et septembre 2005, selon le porte-parole de l'organisation "Enfants de l'holocauste". Ces données suscitent des inquiétudes. Il n'est pas tolérable que l'antisémitisme refasse surface en Suisse. Quelles mesures concrètes compte entreprendre le Conseil fédéral pour remédier à ce problème ?

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Le Conseil fédéral a réitéré à plusieurs reprises son engagement clair à combattre le racisme, l'antisémitisme et la xénophobie et soutient de nombreux instruments et démarches au niveau national et international pour lutter contre l'antisémitisme. Sur le plan national, la Conférence suisse des directeurs de l'instruction publique coordonne les activités menées dans les cantons dans le cadre de la Journée de la mémoire de l'holocauste. Le Conseil fédéral a doté le Service de lutte contre le racisme (SLR) de 900 000 francs par année pour soutenir des projets ciblés provenant de la société civile (décision du Conseil fédéral du 23 février 2005). Dans le cadre de la lutte contre l'antisémitisme, dès 2001, une quinzaine de projets ont pu être soutenus et réalisés souvent avec le concours des communautés juives. Mais l'engagement de la Suisse ne se limite pas aux activités du SLR et de la Commission fédérale contre le racisme. Au niveau international, la Suisse est impliquée dans les démarches menées au sein de l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE). Elle participe activement au suivi de la conférence de l'OSCE sur l'antisémitisme et les autres formes d'intolérance (Cordoue, du 8 au 9 juin 2005). Deux conférences de l'OSCE auront lieu cette année, dont la première sera consacrée à la lutte contre la discrimination et pour la promotion du respect mutuel et de la compréhension (Bucarest, du 7au 8 juin 2007). La Suisse participe activement dès 2004 à la "Task Force for International Cooperation on Holocaust Éducation, Remembrance and Research", ce qui permet des échanges continus entre spécialistes et favorise la concrétisation de projets novateurs sur le terrain. Au sein de l'administration fédérale, la question de savoir si un suivi systématique des attitudes racistes, y compris d'attitudes antisémites, peut être établi est actuellement à l'examen.

Réponse du Conseil fédéral.