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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sulla vigilanza sull’assicurazione malattie (LVAMal) e la legge sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA) in modo da poter regolamentare le attività di intermediazione se gli assicuratori non raggiungono un accordo che possa essere considerato generalmente vincolante.

I requisiti minimi per una dichiarazione di obbligatorietà generale comprendono:

- l’istituzione di un servizio di notifica indipendente finanziato dagli assicuratori che indaghi sui casi segnalati dai consumatori e li notifichi alle autorità di vigilanza UFSP e FINMA qualora vi sia il sospetto di una violazione delle pertinenti norme;

- il divieto delle acquisizioni telefoniche a freddo;

- l’economicità e la limitazione delle provvigioni.

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A condizione che siano soddisfatti i requisiti di legge, in futuro il Consiglio federale potrà, su richiesta degli assicuratori, conferire carattere di obbligatorietà generale al disciplinamento delle attività degli intermediari assicurativi mediante ordinanza. La necessità di ulteriori disposizioni legali per un disciplinamento uniforme dell’attività degli intermediari assicurativi dipende quindi dal fatto che gli assicuratori presentino o meno una richiesta in tal senso.

Per quanto riguarda l’assicurazione sociale contro le malattie, l’idea della presente mozione corrisponde alla volontà iniziale del Consiglio federale. Nel progetto di legge sulla vigilanza sull’assicurazione malattie (LVAMal, RS 832.12) posto in consultazione, il Consiglio federale prevedeva di ottenere la competenza di disciplinare da sé l’attività degli intermediari assicurativi. In tal senso, aveva altresì proposto di accogliere le due mozioni di identico tenore Birrer-Heimo 17.3956 e Bruderer Wyss 17.3964.

Il Consiglio federale ritiene che la presente mozione rappresenti la strada giusta. Per gli assicuratori e gli intermediari non vincolati è meno restrittiva rispetto alla mozione Giezendanner 23.4150, che intende proibire l’attività d’intermediazione nel settore dell’assicurazione malattie. È inoltre più semplice da attuare rispetto alla mozione Masshardt 23.4180, che prevede la coesistenza di due disciplinamenti (le disposizioni legali e le regole stabilite dagli assicuratori), con tutte le difficoltà di coordinamento che questo comporta.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, automatisch dringliche Massnahmen einzuleiten, wenn die Hitze-Schwellenwerte erreicht werden. Diese Schwellenwerte und die Kriterien des Hitzewarnkonzeptes werden von Meteo Schweiz für die ganze Schweiz festgelegt.

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MeteoSchweiz hat ihre Hitzewarnungen, die bereits seit 2005 herausgegeben werden, im Jahr 2021 an neue wissenschaftliche Kenntnisse angepasst. Die Hitzewarnungen in vier Gefahrenstufen gelten in der ganzen Schweiz. Ab Stufe zwei wird die Bevölkerung über die MeteoSchweiz-App und die Gefahrenkarte der Webseite sowie über das Naturgefahrenportal gewarnt. In den entsprechende Warntexten erscheinen seit Juni 2023 auch die Verhaltensempfehlungen für die Bevölkerung während einer Hitzeperiode. Bei einer erheblichen (Stufe 3) und grossen Gefahr (Stufe 4) werden zudem direkt die kantonalen Behörden informiert. Das Ergreifen von Schutzmassnahmen ist abhängig von der lokalen Betroffenheit und sinnvollerweise daher Aufgabe der Kantone. Diese werden wie dargelegt bereits heute direkt informiert und können Schutzmassnahmen umsetzen. Viele Kantone verfügen über Hitzeaktionspläne und informieren die Bevölkerung über Online-Informationsplattformen. Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz stellt zudem mit ALERTSWISS eine schweizweite Plattform zur Verfügung, über welche die Kantone die Bevölkerung unter anderem bei Hitze warnen und Verhaltensempfehlungen informieren können.

Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) untersucht in einem Forschungsprojekt von 2023 bis 2026, wie Anpassungsmassnahmen an die zunehmende Hitzebelastung umgesetzt werden und wirken. Dazu werden der Stand des Wissens und der Stand der Umsetzung von Empfehlungen und Massnahmen in der Bevölkerung, bei Gesundheitsfachpersonen sowie bei den kantonalen Behörden erhoben. Im Rahmen des Forschungsprojektes werden auch allfällige Lücken identifiziert und falls nötig Empfehlungen zur Verbesserung erarbeitet.

Angesichts des Ist-Zustandes und der laufenden Arbeiten beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de déclencher automatiquement des mesures urgentes dès les valeurs seuils caniculaires atteints. Ces valeurs seuils ainsi que les critères du concept d’alerte canicule sont définis au niveau national par MétéoSuisse.

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En 2021, MétéoSuisse a adapté ses alertes canicule, qu’elle émet depuis 2005 déjà, aux nouvelles connaissances scientifiques. Les alertes sont réparties en quatre degrés de danger uniformes dans toute la Suisse. À partir du niveau 2, la population est avertie via l’application MétéoSuisse, la carte des dangers du site Internet et le portail des dangers naturels. Depuis juin 2023, les messages d’alerte contiennent également les recommandations de conduite à observer pendant une canicule. Les dangers forts (niveau 3) et élevés (niveau 4) sont en outre transmis directement aux autorités cantonales. Les mesures de protection dépendent de la situation sur place et incombent donc aux cantons, qui, comme expliqué, sont déjà informés directement. De nombreux cantons disposent de plans canicule et informent la population via des plateformes en ligne. Par ailleurs, l’Office fédéral de la protection de la population met à disposition une plateforme nationale, Alertswiss, qui permet aux cantons d’alerter la population lors de vagues de chaleur notamment et de communiquer les recommandations sur le comportement à adopter.

Dans le cadre d’un projet de recherche mené entre 2023 et 2026, l’Office fédéral de la santé publique examine l’application et l’efficacité de mesures d’adaptation à la hausse des températures. À cet effet, il recense l’état des connaissances et de la mise en œuvre des recommandations et des mesures au sein de la population, des professionnels de la santé et des autorités cantonales. Ce projet permettra également d’identifier toute lacune et, si nécessaire, d’élaborer des recommandations d’amélioration.

Considérant la situation actuelle et les travaux en cours, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di attivare automaticamente una serie di misure urgenti non appena vengono raggiunti i valori soglia delle ondate di calore. Questi valori e i criteri per il piano di allerta canicola sono definiti a livello nazionale da MeteoSvizzera.

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Nel 2021 MeteoSvizzera ha adeguato le allerte canicola, che pubblica dal 2005, alle nuove conoscenze scientifiche. Le allerte, che prevedono quattro livelli di pericolo, valgono per tutta la Svizzera. A partire dal livello 2, la popolazione viene allertata tramite l’app e la cartina delle allerte sul sito web di MeteoSvizzera e il portale sui pericoli naturali. Dal giugno del 2023, i testi delle allerte comprendono anche le raccomandazioni di comportamento per la popolazione durante i periodi di canicola. In caso di pericolo marcato (livello 3) e forte (livello 4), inoltre, vengono informate direttamente le autorità cantonali. L’adozione di misure di protezione dipende dalle condizioni locali ed è quindi logico che questo compito sia di competenza dei Cantoni. Come su esposto, già oggi questi ultimi vengono informati direttamente e possono dunque adottare le opportune misure di protezione. Molti Cantoni dispongono di un piano di intervento in caso di canicola e informano la popolazione tramite apposite piattaforme online. Inoltre, l’Ufficio federale della protezione della popolazione mette a disposizione in tutta la Svizzera la piattaforma ALERTSWISS, tramite la quale i Cantoni possono allertare la popolazione e fornire raccomandazioni di comportamento anche in caso di canicola.

Nell’ambito di un progetto di ricerca, dal 2023 al 2026 l’Ufficio federale della sanità pubblica analizzerà le modalità di attuazione e l’impatto degli adeguamenti adottati per rispondere alla crescente pericolosità delle ondate di calore. Ai fini di questa analisi, vengono rilevati lo stato delle conoscenze, nonché il grado di attuazione di raccomandazioni e misure tra la popolazione, i professionisti della salute e le autorità cantonali. Nell’ambito del progetto saranno identificate anche eventuali lacune e, se necessario, elaborate raccomandazioni per migliorare la situazione.

Alla luce della situazione attuale e dei lavori in corso, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen zu ergreifen, die notwendig sind für eine Teilnahme oder zumindest eine Zusammenarbeit am EU-Programm "Netto-Null-Industrie", das dafür sorgen soll, dass mehr nachhaltige Technologien in der EU produziert werden.

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Der Bundesrat verfolgt mit seiner Energie- und Klimapolitik insbesondere im Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien («Mantelerlass») sowie dem Bundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation und die Stärkung der Energiesicherheit eine von der EU unabhängige Politik mit vergleichbaren Zielen, aber anderen Massnahmen. Dabei stehen Energieeffizienz, erneuerbare Energien und auch Negativ-Emissionstechnologien im Vordergrund. So besteht ein breites Instrumentarium an Förderinstrumenten in der Umwelt- und Energiepolitik (siehe www.bafu.admin.ch > Themen > Thema Bildung, Forschung, Innovation BFI > Innovation > Innovationslandschaft für eine Übersicht). Weitere Massnahmen wurden erst kürzlich im Rahmen der Klima- und Energiepolitik beschlossen. So sieht das Klimaschutz- und Innovationsgesetz bspw. Finanzhilfen im Umfang von 200 Mio. Franken pro Jahr für Unternehmen vor, die bis 2029 Netto-Null-Fahrpläne erarbeiten.

Der Bundesrat hat sich am 23. August 2023 gegen industriepolitische Massnahmen zur Senkung der Importabhängigkeit von Gütern zur Stromversorgung ausgesprochen. Dem Bundesrat ist bewusst, dass es international verstärkt Initiativen gibt, die mit einer gezielten Industriepolitik über die Unterstützung von Forschung und Innovation hinausgehen. Aus diesem Grund wird der nächste «Lagebericht des Bundesrates zur Schweizer Volkswirtschaft» die Auswirkungen der internationalen industriepolitischen Förderprogramme auf den Wirtschaftsstandort Schweiz analysieren. Dieser Bericht wird im ersten Quartal 2024 veröffentlicht. Er wird auch die Handelsabhängigkeiten der Schweiz untersuchen und das Vorhaben des Bundesrates diesbezüglich darlegen. Ebenfalls ist das Bundesamt für Energie (BFE) daran, einen Bericht zum Postulat 21.3870 Suter «Beteiligung der Schweiz am Aufbau einer europäischen Solarindustrie» zu erstellen.

Der hier angesprochene Net Zero Industry Act (NZIA) befindet sich momentan im Gesetzgebungsprozess der EU. Inwiefern dieser auf die Schweiz übertragbar wäre, lässt sich erst abschätzen, wenn er definitiv verabschiedet ist. Bislang ist nicht vorgesehen, dass Drittstaaten am NZIA teilnehmen können. Der Bundesrat klärt aber laufend ab, welche Handlungsoptionen bestehen und ob diese im Interesse der Schweiz liegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires en vue d’une participation, ou ad minima une collaboration, au programme de l’Union Européenne « Net Zero Industry Act » visant à renforcer l’écosystème européen de la fabrication de produits de technologie durable.

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Par sa politique énergétique et climatique, en particulier dans le cadre de la loi fédérale relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables (acte modificateur unique) et de la loi fédérale sur les objectifs en matière de protection du climat, sur l’innovation et sur le renforcement de la sécurité énergétique (LCl), le Conseil fédéral poursuit une politique indépendante de l’Union européenne (UE), avec des objectifs comparables mais des mesures qui diffèrent. Il mise principalement sur l’efficacité énergétique, les énergies renouvelables ainsi que les technologies d’émission négative. Il existe ainsi d’ores et déjà un large éventail d’instruments d’encouragement dans les domaines de l’environnement et de l’énergie (pour une vue d’ensemble, voir www.ofev.admin.ch > Thèmes > Formation, recherche et innovation FRI > Innovation > Paysage de l’innovation). D’autres mesures ont été décidées très récemment dans le cadre de la politique climatique et énergétique. Ainsi, la LCl prévoit des aides financières à hauteur de 200 millions de francs par an pour des entreprises élaborant d’ici 2029 des feuilles de route visant à ramener leurs émissions à zéro net.

Le 23 août 2023, le Conseil fédéral a renoncé à des mesures de politique industrielle visant à réduire la dépendance de la Suisse à l’égard des importations de biens destinés à la production d’électricité (voir www.admin.ch > Documentation > Communiqués). Le Conseil fédéral est conscient de l’existence, à l’échelle internationale, d’un nombre croissant d’initiatives appuyant une politique industrielle ciblée qui dépassent le cadre d’un soutien à la recherche et l’innovation. C’est pourquoi le prochain «Rapport de situation du Conseil fédéral sur l’économie suisse» présentera une analyse de l’effet des programmes internationaux d’encouragement en matière de politique industrielle sur la place économique suisse. Il examinera également la dépendance de la Suisse sur le plan commercial et présentera les intentions du Conseil fédéral sur la question. Ce rapport sera publié au premier trimestre de 2024. Par ailleurs, l’Office fédéral de l’énergie finalise en ce moment un rapport en réponse au postulat 21.3870 Suter «Participation de la Suisse à la relance de l’industrie solaire européenne».

La loi «Net-Zero Industry Act (NZIA)», évoquée par l’auteur de la motion, est en cours de traitement dans le processus législatif de l’UE. La possibilité de la transposer à la Suisse ne pourra être évaluée que lorsqu’elle aura été adoptée dans sa version définitive. Pour l’heure, il n’est pas prévu que des États tiers puissent participer au programme NZIA. Cependant, le Conseil fédéral observe en continu les possibilités d’action et évalue si elles s’inscrivent dans l’intérêt de la Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie in vista della partecipazione, o quanto meno della collaborazione, della Svizzera al programma dell’Unione europea «Net Zero Industry Act», volto a rafforzare l’ecosistema europeo della fabbricazione di prodotti tecnologici sostenibili.

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Con la sua politica energetica e climatica, in particolare con la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili («atto mantello») e la legge federale sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l’innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica, il Consiglio federale persegue una politica indipendente dall’UE, con obiettivi analoghi ma misure diverse. L’accento è posto sull’efficienza energetica, sulle energie rinnovabili e anche sulle tecnologie a emissioni negative. Nella politica ambientale ed energetica vi è così un’ampia gamma di strumenti di promozione (per una panoramica, cfr. www.ufam.admin.ch > Temi > Tema Formazione, ricerca, innovazione > Innovazione > Paesaggio di innovazione). Ulteriori misure sono state adottate soltanto di recente nell’ambito della politica climatica ed energetica. La legge sulla protezione del clima e sull’innovazione prevede ad esempio aiuti finanziari pari a 200 milioni di franchi all’anno a favore delle imprese che elaborano tabelle di marcia per raggiungere l’obiettivo del saldo netto di emissioni pari a zero entro il 2029.

Il 23 agosto 2023 il Consiglio federale si è espresso contro misure di politica industriale volte a ridurre la dipendenza dalle importazioni di beni necessari alla produzione di energia elettrica. Il Consiglio federale è consapevole che a livello internazionale sono in aumento le iniziative che, con una politica industriale mirata, vanno oltre il sostegno alla ricerca e all’innovazione. Per questo motivo il prossimo rapporto del Consiglio federale sulla situazione dell’economia svizzera analizzerà gli effetti sulla piazza economica svizzera dei programmi internazionali di sostegno alla politica industriale. Il rapporto, che sarà pubblicato nel primo trimestre del 2024, esaminerà altresì le dipendenze commerciali della Svizzera e presenterà il progetto del Consiglio federale al riguardo. A sua volta, l’Ufficio federale dell’energia (IFE) sta elaborando un rapporto in adempimento del postulato 21.3870 Suter «Partecipazione svizzera al rilancio di un’industria solare europea».

La normativa sull’industria a zero emissioni nette (Net Zero Industri Act, NZIA) qui menzionata si trova attualmente nel processo legislativo dell’UE. Sarà possibile valutarne la trasferibilità alla Svizzera solo dopo la sua definitiva adozione. Per i Paesi terzi non è finora prevista la possibilità di parteciparvi. Ciononostante, il Consiglio federale esamina costantemente le opzioni di intervento esistenti e se sono nell’interesse della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund stellt der SBB eine Defizitgarantie im Umfang von 400 Millionen CHF für die Beschaffung von neuem Rollmaterial für Nachtzüge (Schlaf- und Liegewagen) zur Verfügung.

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Der Bundesrat steuert die SBB mit strategischen Zielen. In diesem Rahmen erwartet er von der SBB im internationalen Personenverkehr eine Stärkung ihrer Marktstellung insbesondere durch Kooperationen. Ziel ist es, den Zugang zum europäischen Hochgeschwindigkeitsnetz und gute Verbindungen zu wichtigen Wirtschaftszentren sicherzustellen.

Österreich bestellt und finanziert Verkehrsleistungen von Nachtzügen innerhalb Österreichs, konkret Sitzplatzkapazitäten in nicht wirtschaftlich zu betreibenden Tagesrandzeiten. Ausserhalb Österreichs ist die ÖBB in Kooperation mit Partnern eigenwirtschaftlich tätig. Auch in Österreich werden gemäss der Auskunft des zuständigen Ministeriums (BMK) keine direkten Zuschüsse oder Defizitgarantien für die Rollmaterialbeschaffungen geleistet. Wie in Österreich werden internationale Zugverbindungen aus der Schweiz heute eigenwirtschaftlich und eigenverantwortlich durch die SBB in Kooperation mit ausländischen Bahnunternehmen angeboten.

Der Bundesrat sieht im Rahmen der Revision des CO2-Gesetzes vor, Transportunternehmen des öffentlichen Verkehrs für die Bereitstellung neuer Angebote im grenzüberschreitenden Personenverkehr auf der Schiene, einschliesslich Nachtzüge, Finanzhilfen befristet bis Ende 2030 zu gewähren. Weil verbesserte internationale Zugverbindungen eine Alternative zu Kurzstreckenflügen sind, sollen die Förderbeiträge mittels einer Zweckbindung von Erlösen aus der Versteigerung von Emissionsrechten für Luftfahrzeuge finanziert werden und maximal 30 Millionen Franken pro Jahr betragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il faut que la Confédération mette à la disposition des CFF une garantie de déficit d'un montant de 400 millions de francs pour l'acquisition de nouveau matériel roulant pour les trains de nuit (voitures-lits et voitures-couchettes).

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Le Conseil fédéral pilote les CFF en leur assignant des objectifs stratégiques. Dans ce cadre, il attend des CFF qu’ils renforcent leur position sur le marché du transport international de voyageurs, notamment par le biais de coopérations. L’objectif est d’assurer l’accès au réseau européen à grande vitesse et de bonnes liaisons avec les principaux centres économiques.

L’Autriche commande et finance des prestations de transport de trains de nuit en Autriche et concrètement des places assises aux heures creuses de la journée qui ne peuvent pas être exploitées de manière rentable. En dehors de l’Autriche, ÖBB opère sans subventions en coopération avec des partenaires. D’après les informations du ministère compétent (BMK), cela est également cas en Autriche : aucune allocation directe ni garantie de déficit n’est accordée pour les acquisitions de matériel roulant. Comme en Autriche, les liaisons ferroviaires internationales au départ de la Suisse sont actuellement autofinancées par les CFF qui agissent sous leur propre responsabilité en coopération avec des entreprises ferroviaires étrangères.

Dans le cadre de la révision de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral prévoit d’octroyer aux entreprises de transports publics des aides financières limitées à fin 2030 pour la mise en place de nouvelles offres de transport ferroviaire international de voyageurs, y compris des trains de nuit. Comme l’amélioration des liaisons ferroviaires internationales constitue une alternative aux vols à courte distance, les contributions d’encouragement doivent être financées par le biais d’une affectation spéciale des recettes issues de la vente aux enchères des droits d’émission pour les aéronefs et s’élever à 30 millions de francs au maximum par an.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La Confederazione mette a disposizione delle FFS una garanzia di deficit di 400 milioni di franchi per l'acquisto di nuovo materiale rotabile per il servizio notturno (carrozze letto e cuccette).

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Nell'ambito degli obiettivi strategici che stabilisce per indirizzare l’attività delle FFS, il Consiglio federale si aspetta da queste ultime che sfruttino in particolare lo strumento della cooperazione per rafforzare la propria posizione su questo mercato e garantire l'accesso alla rete europea ad alta velocità nonché buoni collegamenti con i principali centri economici.

L'Austria ordina e finanzia prestazioni di trasporto di treni notturni sul proprio territorio, nello specifico capacità di posti a sedere negli orari di morbida in cui l'offerta non può essere gestita secondo criteri di redditività, mentre al di fuori del suo territorio le ÖBB operano in maniera finanziariamente autonoma in collaborazione con imprese partner. Neanche in Austria, secondo quanto comunicato dal competente ministero (BMK), si forniscono contributi o garanzie di deficit per l'acquisto di materiale rotabile. Come in Austria, i treni internazionali dalla Svizzera sono offerti, sotto la propria responsabilità e in maniera finanziariamente autonoma, dalle FFS in collaborazione con imprese ferroviarie estere.

Nell'ambito della revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale prevede la concessione, fino a fine 2030, di aiuti finanziari alle imprese di trasporto pubblico che propongono nuove offerte nel traffico viaggiatori transfrontaliero ferroviario, treni notturni inclusi. Poiché migliori collegamenti ferroviari internazionali costituiscono un'alternativa ai voli di corto raggio, è previsto il finanziamento di contributi d'incentivazione, per un massimo di 30 milioni di franchi l'anno, con la destinazione vincolata ad esso di ricavi delle vendite all'asta di diritti di emissione per gli aeromobili.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.