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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire le versement en Suisse de salaires libellés en monnaie étrangère (par ex. en euros ou en dollars) ou l'indexation des salaires sur le cours de monnaies étrangères.

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Le droit en vigueur pose déjà certaines limites aux mesures prises par l'employeur.

L'employeur peut certes exercer une certaine pression en ayant recours au congé-modification. Mais le Tribunal fédéral n'admet ce procédé qu'en présence de motifs objectifs, liés aux changements dans l'entreprise ou aux fluctuations de l'économie (ATF 123 III 246 cons. 3b). De plus, le droit suisse met le risque de l'entreprise et le risque économique à la charge de l'employeur. Celui-ci ne peut le faire porter au travailleur (art. 324 al. 1 CO ; ATF 124 III 346, cons. 2a ; 125 III 65, cons. 5). Si l'article 324 CO se rapporte en premier lieu à l'obligation de payer le salaire si la prestation de travail est refusée pour un motif économique, le but de la disposition est de garantir un revenu suffisant au travailleur. La question se pose donc de savoir si une clause prévoyant la fluctuation du salaire en fonction du taux de change et du risque économique qu'il fait courir à l'entreprise est conforme à cette disposition. Enfin, le versement du salaire en monnaie étrangère ne dispense pas de respecter les salaires minimaux prévus dans les conventions collectives de travail (CCT). En outre, en cas de sous-enchère salariale abusive et répétée, l'extension facilitée d'une CCT (art. 1a de la loi fédérale permettant d'étendre le champ d'application de la convention collective de travail ; LECCT) ou l'édiction d'un contrat-type de travail (CTT) fixant des salaires minimaux (art. 360a CO) peuvent être proposées. À cet égard, le Conseil fédéral est disposé à examiner des mesures afin de combler les lacunes légales que présente l'exécution des mesures d'accompagnement, notamment l'adoption d'une sanction en cas de non-respect des CTT fixant des salaires minimaux impératifs par les employeurs suisses.

L'art. 323b, al. 1, CO prescrit le paiement du salaire en monnaie ayant cours légal, sauf accord ou usage contraire. La possibilité de déroger à la règle légale a été introduite lors de la révision de 1971, car le paiement du salaire en monnaie étrangère était souhaitable dans certaines situations, comme les contrats conclus avec des frontaliers ou les travailleurs occupés à l'étranger (message du Conseil fédéral du 25 août 1967, FF 1967 II 249, 335). L'utilité, pour les deux parties, dans certaines situations, de prévoir une rémunération en monnaie étrangère doit être encore aujourd'hui reconnue. Interdire cette possibilité irait trop loin et il n'est pas possible de définir une fois pour toutes dans la loi les situations où le versement du salaire en monnaie étrangère se justifie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare il versamento di salari svizzeri in valuta estera (ad es. euro o dollari) e il loro abbinamento diretto al corso di tali valute.

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Il diritto vigente pone già oggi sufficienti limiti ai provvedimenti adottati dal datore di lavoro.

È vero che il datore di lavoro può esercitare una certa pressione ricorrendo alla disdetta per modificare il contratto di lavoro. Tuttavia, il Tribunale federale ammette tale modo di procedere soltanto in presenza di motivi oggettivi legati a una situazione aziendale o economica mutata (DTF 123 III 246, consid. 3b). Inoltre, secondo il diritto svizzero, il rischio imprenditoriale ed economico grava sul datore di lavoro, il quale non lo può riversare sul lavoratore (art. 324 cpv. 1 CO; DTF 124 III 346, consid. 2a; 125 III 65, consid. 5). Pur prevedendo anzitutto l'obbligo di pagare il salario se la prestazione lavorativa non è possibile per motivi economici, l'articolo 324 CO mira a garantire al lavoratore un reddito sufficiente. Occorre pertanto chiedersi se una clausola contemplante la fluttuazione del salario in funzione del tasso di cambio e del rischio economico che ne deriva per l'impresa sia conforme a tale disposizione. Infine, il versamento del salario in valuta estera non esenta dall'obbligo di rispettare i salari minimi previsti nei contratti collettivi di lavoro (CCL). Inoltre, in caso di dumping salariale abusivo e ripetuto, è possibile richiedere il conferimento agevolato dell'obbligatorietà di un CCL (art. 1a della legge federale concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro; LOCCL) o l'introduzione di un contratto normale di lavoro (CNL) che fissi salari minimi (art. 360a CO). Il Consiglio federale è disposto a esaminare provvedimenti tesi a colmare le lacune legali nell'esecuzione delle misure di accompagnamento, in particolare l'adozione di una sanzione a carico dei datori di lavoro svizzeri che non rispettano i CNL con salari minimi imperativi.

L'articolo 323b capoverso 1 CO prescrive il pagamento del salario in moneta legale, in quanto non sia diversamente convenuto o d'uso. La possibilità di derogare alla norma legale è stata introdotta in occasione della revisione del 1971, in quanto il pagamento del salario in moneta estera era auspicabile in determinate situazioni, come nel caso dei contratti stipulati con frontalieri o con lavoratori impiegati all'estero (messaggio del Consiglio federale del 25 agosto 1967, FF 1968 II 177, 267-268). L'utilità, per le due parti, di prevedere, in determinate situazioni, una retribuzione in valuta estera non è ancora riconosciuta. Vietare tale possibilità sarebbe eccessivo; inoltre non è possibile definire nella legge tutte le situazioni che giustificano il versamento del salario in valuta estera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit der Serv geeignete Massnahmen zu entwickeln, damit die Exportwirtschaft starke Wechselkursschwankungen versichern kann.

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Der Bundesrat ist sich der schwierigen Lage, in der sich ein Teil der schweizerischen Exportwirtschaft aufgrund des starken Schweizerfrankens befindet, bewusst. In seiner Beantwortung des Postulats 11.3085 vom 10. März 2011 (Postulat FDP-Liberale Fraktion, "Devisen-Absicherungsgeschäfte durch die Exportrisikoversicherung prüfen") hat sich der Bundesrat zu den Möglichkeiten und Grenzen der Schweizerischen Exportrisikoversicherung in Bezug auf die Absicherung von Währungsrisiken geäussert.

Die damalige Beurteilung des Bundesrats ist nach wie vor gültig: Die Serv ist von Gesetzes wegen der Subsidiarität und der Eigenwirtschaftlichkeit verpflichtet (Art. 6 SerVG, SR 946.10). Sie darf also nur dort aktiv werden, wo keine oder kaum Angebote am Markt vorhanden sind, und sie muss grundsätzlich kostendeckende Prämien verlangen.

Mit einer Absicherung von Wechselkursrisiken durch die Serv würden für den Bund zudem unkalkulierbare finanzielle Risiken entstehen. Gleichzeitig wäre eine nichtkostendeckende Wechselkursabsicherung durch die Serv mit den heutigen Regelungen im Rahmen der WTO (Subventionierungsverbot für Exportrisikogarantien oder -versicherungen) und des Erfordernisses der Eigenwirtschaftlichkeit nicht vereinbar.

Die Finanzindustrie bietet heute im kurz-, mittel- und langfristigen Bereich vielfältige Instrumente zur Absicherung gegen Wechselkursrisiken an. Der Einsatz des richtigen Instruments zum richtigen Zeitpunkt hängt von der individuellen wirtschaftlichen Situation eines Unternehmens ab.

Der Bundesrat hat im Februar 2011 pragmatische, kurzfristig wirkende Massnahmen zur Abfederung der Frankenstärke in den Bereichen Tourismus, Technologie und Innovation sowie bei der Serv ergriffen. Die Serv hat zusätzlich per 1. Mai 2011 ihren Prämientarif angepasst und beispielsweise den Zuschlag für Policen in Fremdwährungen sowie für die Absicherung des Fremdwährungseventualrisikos vorerst bis Ende 2011 ausgesetzt.

Im Rahmen der Botschaft über die Standortförderung 2012-2015 hat der Nationalrat in der Sommersession als Erstrat der vom Bundesrat vorgeschlagenen Verlängerung der zusätzlichen Serv-Produkte (Bondgarantie, Fabrikationskreditversicherung, Refinanzierungsgarantie) um vier Jahre zugestimmt. Diese Produkte helfen, die Liquiditätssituation von Exporteuren zu verbessern. Sie tragen damit im Rahmen der bestehenden Möglichkeiten zur Linderung von Folgen der Frankenstärke bei.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, conjointement avec l'Assurance suisse contre les risques à l'exportation (ASRE), des mesures permettant à l'économie d'exportation de s'assurer contre de fortes fluctuations des taux de changes.

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Le Conseil fédéral a conscience de la situation difficile dans laquelle se trouve une partie de l'industrie d'exportation suisse en raison de la fermeté du franc. Dans sa réponse au postulat du groupe libéral-radical 11.3085, "Couverture éventuelle par l'ASRE des risques de change", du 10 mars 2011, il a expliqué les possibilités et les limites de l'Assurance contre les risques à l'exportation en matière de couverture du risque de change.

L'évaluation qu'il a faite à l'époque reste d'actualité : la loi prescrit que l'ASRE doit répondre aux principes de la subsidiarité et de l'autonomie financière (art. 6 LASRE, RS 946.10). Cela signifie, d'une part, que l'ASRE peut intervenir uniquement lorsqu'il n'y a pas, ou pas assez, d'offres sur le marché et, d'autre part, qu'elle doit exiger des primes qui lui permettent de couvrir ses frais.

Si l'ASRE assurait les pertes de change, la Confédération s'exposerait à des risques financiers non calculables. Une couverture des risques de change par l'ASRE, sans qu'elle exige des primes qui lui permettraient de couvrir ses frais, serait en outre contraire aux règles actuellement en vigueur à l'OMC (interdiction de subventionner les garanties ou assurances contre les risques à l'exportation) et ne serait pas compatible avec l'obligation d'autofinancement de l'ASRE.

Le secteur financier propose aujourd'hui une multitude d'instruments à court, moyen et long termes pour se couvrir contre les risques de change. Le choix du bon instrument au bon moment dépend de la situation économique propre à chaque entreprise.

En février 2011, le Conseil fédéral a pris des mesures pragmatiques et déployant rapidement leurs effets pour amortir la force du franc dans les domaines du tourisme, de la technologie et de l'innovation, ainsi que concernant l'ASRE. Cette dernière a en outre adapté son tarif de primes au 1er mai 2011 et levé, provisoirement jusqu'à fin 2011, le supplément applicable aux polices établies en devises et à la couverture du risque monétaire éventuel, entre autres.

Dans le cadre du message sur la promotion économique pour les années 2012 à 2015, le Conseil national a, en tant que conseil prioritaire, approuvé la proposition faite par le Conseil fédéral de prolonger de quatre ans les produits ajoutés à titre temporaire à la palette des instruments de l'ASRE (garantie des cautions, assurance du crédit de fabrication, garantie de refinancement). Ces produits aident à améliorer la situation des exportateurs en termes de liquidités. Ils contribuent donc, dans les limites des possibilités, à atténuer les conséquences de la fermeté du franc.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, in collaborazione con l'Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE), misure adeguate che consentano al settore delle esportazioni di assicurarsi contro le forti oscillazioni dei tassi di cambio.

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Il Consiglio federale è cosciente della difficile situazione in cui si trova una parte del settore svizzero delle esportazioni a causa del forte apprezzamento del franco. Nella risposta al postulato del gruppo liberale-radicale 11.3085, "Esame di un'eventuale offerta da parte dell'ASRE di operazioni di copertura del rischio di cambio", del 10 marzo 2011, il Consiglio federale si è espresso in merito alle possibilità e ai limiti dell'Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni per quanto concerne la copertura dei rischi di cambio.

La sua valutazione rimane la stessa: l'ASRE è tenuta per legge a rispettare i principi di sussidiarietà e di autofinanziamento (art. 6 LARE, RS 946.10). Ciò significa che può intervenire solo dove non siano disponibili sufficienti offerte sul mercato e che, d'altra parte, deve esigere premi adeguati a coprire i propri costi.

Qualora l'ASRE assicurasse i rischi di cambio, la Confederazione si esporrebbe a rischi finanziari incalcolabili. Del resto, una tale assicurazione senza copertura dei costi contravverrebbe alle norme attualmente in vigore presso l'OMC (divieto di sovvenzionare le garanzie o le assicurazioni contro i rischi delle esportazioni) e sarebbe incompatibile con l'obbligo di autofinanziamento.

L'industria finanziaria offre oggi svariati strumenti per assicurare i rischi di cambio a breve, medio e lungo termine. La scelta dello strumento giusto al momento giusto dipende dalla situazione economica della singola impresa.

A febbraio 2011, per ammortizzare gli effetti dell'apprezzamento del franco, il Consiglio federale ha adottato provvedimenti pragmatici e di effetto immediato nei settori del turismo, della tecnologia e dell'innovazione e anche presso l'ASRE. Dal 1° maggio 2011, inoltre, quest'ultima ha adeguato la propria tariffa dei premi abolendo, ad esempio, il supplemento applicato alle polizze in valuta estera e alla copertura dell'eventuale rischio monetario fino alla fine del 2011.

Durante la sessione estiva il Consiglio nazionale, in qualità di Camera prioritaria, ha approvato nell'ambito del messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2012-2015 la proposta del Consiglio federale di prolungare di quattro anni i prodotti aggiunti alla gamma di strumenti dell'ASRE (garanzia delle cauzioni, assicurazione del credito di fabbricazione, garanzia di rifinanziamento). Questi prodotti servono a migliorare la situazione degli esportatori in termini di liquidità e contribuiscono, nell'ambito delle misure applicabili, ad attenuare le conseguenze della forza del franco.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht mit Daten über die Situation von Frauen in der Schweizer Landwirtschaft vorzulegen. Insbesondere sind statistische Angaben zu folgenden Bereichen notwendig:

1. Wie viele Betriebe sind im Besitz von Frauen? Wie viele werden von ihnen geführt? Wie viele Frauen sind rechtlich mit ihrem Mann gleichgestellte Partnerinnen in der Betriebsführung und als solche sozialversicherungstechnisch registriert? Wie ist die rechtliche Situation der übrigen Bäuerinnen innerhalb der Betriebe?

2. Wie hoch ist der Anteil, den die Bäuerinnen zum steuerbaren Einkommen der Familien beitragen?

3. Wie kann die bisher unbezahlte Arbeit von Frauen (u. a. Direktvermarktung, Agrotourismus, Gemüsegärten, Haus- und Familienarbeit) auf dem Betrieb angemessen erfasst und u. a. für die Berechnung der Standards-Arbeitskraft einbezogen werden?

4. Wie sind Frauen in der Landwirtschaft ökonomisch, sozial und rechtlich abgesichert?

5. Wie ist der Landbesitz in der Schweiz nach Frauen und Männern verteilt? Wie viele Bauernbetriebe werden an weibliche Nachkommen übertragen?

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Gemäss der Verordnung über die Beurteilung der Nachhaltigkeit in der Landwirtschaft (SR 919.118) hat das Bundesamt für Landwirtschaft die Aufgabe, die ökonomische, soziale und ökologische Lage in der Landwirtschaft zu untersuchen und über die Ergebnisse im Agrarbericht Bericht zu erstatten. Im Rahmen dieser Untersuchungen wurde im Jahr 2002 ein Projekt zur Rolle der Frauen in der Landwirtschaft durchgeführt. Die Ergebnisse wurden im Agrarbericht 2002 veröffentlicht.

Im Rahmen der Evaluation der Agrarpolitik führt das Bundesamt für Landwirtschaft zusammen mit der Eidgenössischen Forschungsanstalt Agroscope Reckenholz-Tänikon 2012 erneut eine Studie über die Frauen in der Landwirtschaft durch. Darin werden auch die im Postulat aufgeworfenen Fragen behandelt. Die Resultate werden im Agrarbericht 2012 publiziert. Die Studie dient ebenfalls als Grundlage für die Umsetzung einer Empfehlung des Ausschusses "Committee on the Elimination of Discrimination against Women (Cedaw)" aus dem Jahr 2009 über die Situation der Frauen in der Schweizer Landwirtschaft (Uno/Cedaw/C/CHE/CO/3 § 39-40, "Die Frauen im ländlichen Raum"). Die Schweiz soll in ihrem periodischen Bericht 2014 an die Cedaw zu diesem Thema eine Untersuchung vorstellen. Diese ist Teil des "Cedaw-Aktionsplanes" der Bundesverwaltung, der vom Eidgenössischen Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann geleitet wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un rapport comprenant des données sur la situation des femmes dans l'agriculture suisse, et notamment des indications statistiques sur les domaines suivants :

1. Combien d'exploitations appartiennent à des femmes ? Combien sont gérées par des femmes ? Combien de femmes sont juridiquement des partenaires placées sur un pied d'égalité avec leur conjoint pour ce qui est de la gestion de l'exploitation et, à ce titre, enregistrées dans les assurances sociales ? Quel est le statut juridique des autres paysannes dans les exploitations ?

2. Quelle est la part du revenu imposable des familles qui est due aux paysannes ?

3. Comment le travail des femmes non rémunéré jusqu'à présent (notamment vente directe, agrotourisme, jardins potagers, travail domestique et familial) peut-il être recensé de manière adéquate dans l'exploitation et utilisé notamment pour le calcul de l'unité de main-d'oeuvre standard ?

4. Comment les femmes dans l'agriculture sont-elles assurées du point de vue économique, social et juridique ?

5. Comment la propriété foncière est-elle répartie en Suisse entre les femmes et les hommes ? Combien d'exploitations paysannes sont remises à des descendants de sexe féminin ?

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Conformément à l'ordonnance sur l'évaluation de la durabilité de l'agriculture (RS 919.118), l'Office fédéral de l'agriculture a pour tâche d'analyser la situation économique, sociale et écologique dans l'agriculture et de faire un compte rendu des résultats dans le rapport agricole. Un projet portant sur le rôle des femmes dans l'agriculture a été réalisé en 2002 dans le cadre des enquêtes qui sont menées sur divers aspects du monde agricole. Les résultats ont été publiés dans le rapport agricole 2002.

Dans le cadre de l'évaluation de la politique agricole, l'Office fédéral de l'agriculture réalisera en 2012 une nouvelle étude sur les femmes dans l'agriculture en collaboration avec la Station fédérale de recherche Agroscope Reckenholz-Tänikon. Les questions soulevées dans le postulat y seront également traitées. Les résultats de l'étude seront publiés dans le rapport agricole 2012. Celle-ci servira en outre de base pour la mise en oeuvre d'une recommandation du "Comité pour l'élimination de la discrimination à l'égard des femmes (CEDEF)" datant de 2009 sur la situation des femmes dans l'agriculture suisse (ONU/CEDAW/C/CHE/CO/3 § 39-40 ; "Les femmes en milieu rural"). En 2014, la Suisse présentera les résultats d'une enquête sur ce thème dans son rapport périodique à l'attention du CEDEF. Une telle analyse figure également comme mesure du "Plan d'action CEDEF" de l'administration fédérale, conduit par le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto con dati concernenti la situazione della donna nell'agricoltura svizzera. Sono necessari, in particolare, dati statistici concernenti le seguenti questioni:

1. Quante sono le aziende di proprietà di una donna? Quante vengono dirette da una donna? Quante donne sono giuridicamente pari al proprio partner nel gestire l'azienda e sono registrate come tali anche dal punto di vista dell'assicurazione sociale? Qual è la situazione giuridica delle altre contadine all'interno delle aziende?

2. In che misura le contadine partecipano al reddito imponibile delle famiglie?

3. Come può essere registrato in maniera adeguata il lavoro prestato dalle donne nelle aziende e finora non retribuito (p. es. vendita diretta, agriturismo, orto, lavori domestici e famiglia) considerandolo, tra le altre cose, per il calcolo dell'unità standard di manodopera?

4. Di quali garanzie godono le donne nell'agricoltura dal punto di vista economico, sociale e giuridico?

5. Come è distribuita la proprietà di terreni tra uomini e donne in Svizzera? Quante aziende contadine vengono cedute a successori di sesso femminile?

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Conformemente all'ordinanza concernente l'analisi della sostenibilità in agricoltura (RS 919.118), l'Ufficio federale dell'agricoltura ha il compito di esaminare la situazione economica, sociale ed ecologica in agricoltura e di fornire un resoconto nel rapporto agricolo. Nell'ambito di tali verifiche, nel 2002 è stato condotto un progetto sul ruolo della donna nell'agricoltura. I risultati sono stati pubblicati nel rapporto agricolo 2002.

Nel quadro della valutazione della politica agricola, nel 2012 l'Ufficio federale dell'agricoltura e la Stazione federale di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon condurranno nuovamente uno studio sulle donne nell'agricoltura, nel quale saranno trattate anche le questioni sollevate nel postulato. I risultati saranno pubblicati nel rapporto agricolo 2012. Tale studio funge altresì da base per l'applicazione di una raccomandazione del Comitato per l'eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna (CEDAW) del 2009 sulla situazione della donna nell'agricoltura svizzera (ONU/CEDAW/C/CHE/CO/3 § 39-40; "Le donne nel contesto rurale"). Nel 2014, nel suo rapporto periodico la Svizzera è tenuta a presentare al CEDAW un'analisi su questo tema. Tale analisi rientra anche nel piano d'azione CEDAW dell'amministrazione federale, diretto dall'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzliche Grundlage für eine obligatorische Nährwertkennzeichnung für Lebensmittel zu schaffen. Dabei sind die laufenden Bemühungen der EU für eine einheitliche Nährwertkennzeichnung zu berücksichtigen.

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Das geltende Lebensmittelgesetz liefert bereits die Grundlagen für eine Harmonisierung der schweizerischen Kennzeichnungsbestimmungen mit denjenigen der EU. Vorliegend spricht nichts dagegen, das neue EU-Recht über die obligatorische Nährwertkennzeichnung von Lebensmitteln in das schweizerische Recht zu übernehmen; dies umso mehr, als auch Artikel 4 Absatz 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über die technischen Handelshemmnisse (SR 946.51) verlangt, dass technische Vorschriften zwecks Verhinderung von Handelshemmnissen auf die technischen Vorschriften der wichtigsten Handelspartner der Schweiz abzustimmen sind.

Das EU-Parlament hat am 6. Juli 2011 der Verbraucherinformationsverordnung zugestimmt und die Nährwertkennzeichnung als obligatorisch erklärt. Die erforderlichen Angaben sind der Energiewert sowie die Mengen an Fett, gesättigten Fettsäuren, Kohlenhydraten, Zucker, Eiweiss und Salz pro 100 Gramm oder 100 Milliliter Lebensmittel. Die Verordnung muss noch vom Rat der EU formal bestätigt werden, bevor sie voraussichtlich Ende 2011 in Kraft tritt. Sobald der endgültige Verordnungstext der EU vorliegt, soll in einem ordentlichen Verfahren die Umsetzbarkeit überprüft werden. Dabei wird zu klären sein, ob neben dem Bereich der Nährwertdeklaration auch weitere Regelungsgehalte der neuen EU-Verordnung ins schweizerische Recht übernommen werden sollen. Auf eine schweizerische Sonderregelung, wie die von der Motionärin erwähnte Ampelkennzeichnung, soll jedoch verzichtet werden. Der Bundesrat beabsichtigt, allfällige neue Bestimmungen möglichst zeitgleich mit dem EU-Recht in Kraft zu setzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.