SubmittedText

Come affermato il 25 settembre 2020 in risposta all'interpellanza 20.3652, il Consiglio federale è consapevole del grave impatto economico delle misure derivanti dalla pandemia di COVID-19. Nel frattempo la situazione si è aggravata ulteriormente per molte imprese svizzere. È perciò di estrema importanza che i poteri pubblici prendano in considerazione il più possibile queste ultime nei loro bandi per contribuire a mantenerle in vita e a creare così numerosi posti di lavoro e di formazione.

Dunque è indispensabile che i criteri di aggiudicazione "livello di prezzi" e "affidabilità del prezzo" sanciti ora dalla legge federale sugli appalti pubblici (LAPub) vengano applicati il più velocemente possibile.

Il Consiglio federale è inoltre incaricato di rispondere alle seguenti domande.

1. Dal 1° gennaio 2021 è in vigore la nuova LAPub. I lavori di attuazione per il nuovo criterio "livello di prezzi" si sono conclusi, nel frattempo? E come avverrà questa attuazione, a grandi linee?

2. Il Consiglio federale ha proceduto, come annunciato, all'assegnazione di un mandato esterno per il sostegno in merito all'attuazione tecnica del criterio "livello di prezzi"? Il mandato si è concluso?

3. Per quanto riguarda la decisione su un'eventuale adesione al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP), i Cantoni attendono con urgenza di ricevere informazioni sull'attuazione del criterio "livello di prezzi" a livello federale. Il Consiglio federale ne è consapevole?

4. Che scadenzario prevede il Governo per comunicare ai Cantoni la soluzione federale?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le misure adottate per combattere la pandemia di COVID-19 continuano ad avere un forte impatto economico sulle imprese svizzere.

Di conseguenza, la durata di validità delle raccomandazioni "Coronavirus - Margine di manovra volto ad attenuare gli effetti per l'economia svizzera nell'ottica del settore degli acquisti pubblici", emanate il 27 marzo 2020 dalla Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) e dalla Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB), è stata prorogata nel frattempo fino al 30 giugno 2021 e dovrà essere ulteriormente prolungata fino al 31 dicembre 2021.

L'attuazione della nuova cultura dell'aggiudicazione secondo la LAPub riveduta, particolarmente importante nell'attuale situazione pandemica, è ampiamente sostenuta in seno alla KBOB e alla CA (cfr. tra l'altro la scheda informativa "Nuova cultura dell'aggiudicazione: qualità, sostenibilità e innovazione quali aspetti fondamentali del nuovo diritto in materia di appalti pubblici, disponibile ai seguenti link: www.kbob.admin.ch > Temi e prestazioni > Strumenti oppure www.bkb.admin.ch > La CA > Raccomandazioni / Schede informative / Guide).

Ad domande 1 e 2

Per mettere a disposizione dei servizi d'acquisto e dei servizi richiedenti della Confederazione uno strumento di ausilio nell'applicazione del nuovo criterio di aggiudicazione delle "differenze del livello di prezzi negli Stati in cui la prestazione è fornita", contenuto nell'articolo 29 capoverso 1 LAPub, la CA e la KBOB hanno commissionato a un fornitore di prestazioni lo sviluppo di un calcolatore del livello dei prezzi. Al termine di questi lavori, nel mese di aprile 2021 lo strumento è stato pubblicato sui siti Internet della CA e della KBOB, dove è a disposizione dei servizi d'acquisto e dei servizi richiedenti interessati (cfr. www.bkb.admin.ch > Temi > Calcolatore del livello dei prezzi). I servizi di aggiudicazione dell'Amministrazione federale non hanno ancora dimestichezza con la regola del livello dei prezzi. Secondo l'articolo 29 capoverso 1 LAPub, questo criterio di aggiudicazione è applicabile "nel rispetto degli impegni internazionali della Svizzera", in particolare tenendo conto delle condizioni dell'Accordo dell'OMC sugli appalti pubblici (GPA 2012).

Ai fini dell'attuazione del criterio di aggiudicazione "affidabilità del prezzo", anch'esso contenuto nell'articolo 29 capoverso 1 LAPub, la KBOB ha pubblicato una scheda informativa sotto forma di allegato 2 alle guide all'acquisto di prestazioni del mandatario e di prestazioni d'opera, con l'obiettivo di sostenere i servizi di aggiudicazione della Confederazione alla prima applicazione del nuovo criterio nel quadro di progetti pilota (cfr. www.kbob.admin.ch > Temi e prestazioni > Strumenti). Nel frattempo sono stati pubblicati i primi bandi relativi ai progetti pilota. La KBOB prevede di formulare raccomandazioni concernenti l'applicazione di questo criterio di aggiudicazione sulla base dei risultati di tali progetti.

Ad domande 3 e 4

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che molti Cantoni hanno già avviato la procedura di adesione al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP). A differenza delle Camere federali, l'Organo intercantonale per gli appalti pubblici (OiAp) ha volontariamente rinunciato ad includere il criterio di aggiudicazione concernente il livello dei prezzi (e anche quello relativo all'affidabilità del prezzo) in occasione dell'adozione del CIAP. Questo criterio non fa quindi nemmeno parte delle misure volte ad attuare in maniera armonizzata gli atti normativi totalmente riveduti in materia di appalti pubblici della Confederazione e dei livelli subfederali. Come menzionato in precedenza, la soluzione prevista dalla Confederazione ai fini dell'attuazione è accessibile al pubblico. Inoltre, la KBOB è costantemente in contatto con la Conferenza svizzera dei direttori cantonali delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente (DCPA), che è membro della stessa KBOB. Non sono previste ulteriori comunicazioni ai Cantoni.

Risposta del Consiglio federale.