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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un atto normativo che vieti o limiti la riscossione di un supplemento in caso di pagamento con carta di credito da parte di privati. Tale divieto va applicato in particolare al settore delle linee aere.

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Alla fine del 2014 la Commissione della concorrenza (COMCO) ha concordato con le imprese che emettono carte di credito (cosiddetti issuer), da un lato, e le imprese che si occupano di affiliare i commercianti che accettano le carte di credito e di concludere con essi contratti specifici (cosiddetti acquirer), dall'altro, che la commissione media che l'acquirer deve versare all'issuer in caso di pagamento con una carta di credito svizzero (cosiddetta interchange fee) scenda allo 0,44 per cento a partire dal 1° agosto 2017. L'obiettivo è sgravare il commercio, cosicché per il commerciante è indifferente se il pagamento è effettuato in contanti o con carta di credito.

Le imprese di carte di credito (Visa e Mastercard) così come il commercio, rappresentato dall'Associazione per i pagamenti elettronici, non sono parti alla citata conciliazione. Erano tuttavia implicate nella procedura e sono connesse tra loro tramite una rete di contratti che include gli acquirer e gli issuer. Spetta a questi ultimi attuare la conciliazione con la COMCO all'interno di questa rete e provvedere affinché anche i commercianti e i clienti beneficino della riduzione della commissione.

Come indicato nella motivazione dell'intervento, da questo autunno sono stati intensificati gli sforzi profusi per imporre contrattualmente la rinuncia alla commissione. Occorre attendere i risultati di queste iniziative prima di intraprendere altri passi a causa di singole imprese. Attualmente il Consiglio federale non ritiene necessario un intervento legislativo. Continuerà nondimeno a osservare la situazione e seguirà gli sforzi per imporre contrattualmente la rinuncia alla commissione. In futuro potrebbe essere necessario riconsiderare la situazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in seinen Botschaften zu Erlassentwürfen die Bundesversammlung kurz über die Auswirkungen neuer Gesetze oder Gesetzesänderungen auf die Auslandschweizer und Auslandschweizerinnen zu informieren. Das kann in Artikel 141 Absatz 2 des Parlamentsgesetzes erfolgen, wo die Informationspflicht über verschiedene Auswirkungen von geplanten Erlassen festgelegt ist.

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Der Bundesrat steht dem Anliegen, bei Bedarf in seinen Botschaften zu Erlassentwürfen auch auf die Auswirkungen der Vorlage auf die Auslandschweizerinnen und -schweizer einzugehen, offen gegenüber. Zwar ist er der Ansicht, dass beim Detaillierungsgrad der Vorgaben für Botschaften des Bundesrates grundsätzlich Zurückhaltung zu üben ist. Im Sinne einer Ausnahme ist der Bundesrat aber hinsichtlich der Auslandschweizerinnen und -schweizer bereit, den Leitfaden der Bundeskanzlei zur Redaktion von Botschaften des Bundesrates entsprechend ergänzen zu lassen. Unter der Rubrik "Auswirkungen auf die Gesellschaft" soll festgehalten werden, dass in der Botschaft gegebenenfalls auch die Auswirkungen der Vorlage auf die Auslandschweizerinnen und -schweizer zu prüfen und darzustellen sind.

Eine Aufnahme der Auswirkungen auf die Auslandschweizerinnen und -schweizer in den Katalog nach Artikel 141 Absatz 2 des Parlamentsgesetzes (SR 171.10) lehnt der Bundesrat hingegen ab. Aus seiner Sicht ist bei der Präzisierung der in den Botschaften nach Absatz 2 zu behandelnden Themen grosse Zurückhaltung zu üben. Ein weiterer Ausbau des bereits umfangreichen Katalogs auf Gesetzesstufe geht in Richtung Überregulierung und bringt keinen inhaltlichen Mehrwert.
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L'art. 141, al. 2, de la loi sur le Parlement (qui énumère les informations à fournir sur les conséquences d'un projet d'acte) est modifié de façon à prévoir que le Conseil fédéral devra aussi préciser brièvement à l'avenir dans les messages qu'il soumet à l'Assemblée fédérale les conséquences que le projet de loi ou de modification législative en question entraînera spécifiquement pour les Suisses de l'étranger.

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Le Conseil fédéral est ouvert à l'idée de traiter dans les messages qu'il soumet au Parlement les conséquences qu'un projet de loi aura le cas échéant pour les Suisses de l'étranger. Même s'il est a priori d'avis qu'il vaut mieux éviter de détailler excessivement les exigences applicables à ses messages, il se déclare disposé dans le cas présent à déroger à cette position de principe et à adapter l'"Aide-mémoire sur la présentation des messages du Conseil fédéral" publié par la Chancellerie fédérale en y précisant que les conséquences d'un projet pour les Suisses de l'étranger doivent, suivant les cas, être indiquées dans la rubrique "Conséquences sanitaires et sociales".

Il se refuse néanmoins à l'idée de modifier l'art. 141, al. 2, de la loi sur le Parlement (RS 171.10) pour ajouter les conséquences pour les Suisses de l'étranger à la liste des aspects qu'il lui revient d'examiner dans ses messages. À ses yeux, allonger cette liste ne doit en effet se faire qu'avec la plus grande circonspection, sauf à courir le risque d'une inutile surréglementation.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen zu den Anforderungen, die Krankenversicherer und Leistungserbringer im Hinblick auf die Transparenz der Leistungen in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung erfüllen müssen. Im Bericht sollen namentlich die Entschädigung (Pflicht zur Offenlegung des Entschädigungssystems und der Entschädigung der leitenden Organe) behandelt werden sowie die Pflicht, Daten weiterzugeben, Regeln der Good Governance vorzusehen und über eine Compliance-Stelle zu verfügen.

Der Bericht soll den Ist-Zustand darlegen sowie die gesetzlichen Änderungen aufführen, die notwendig sind, um auf Bundesebene für alle Akteure der obligatorischen Krankenpflegeversicherung dasselbe Transparenzniveau zu garantieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans le cadre de l'assurance obligatoire des soins et de la transparence des prestations, un rapport sur les exigences demandées aux assureurs-maladie et aux prestataires de soins. Celui-ci traitera notamment de la rémunération (obligation de publier le système de rémunération ainsi que du montant perçu par les membres des organes dirigeants), de l'obligation de transmettre des données ainsi que de l'obligation de disposer d'une bonne gouvernance et d'un organe de "compliance".

Ce rapport exposera la situation actuelle ainsi que les modifications législatives nécessaires éventuelles afin de garantir, au niveau fédéral, un même niveau de transparence pour tous les acteurs de l'assurance obligatoire des soins.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico sanitarie e della trasparenza delle prestazioni, il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulle esigenze poste agli assicuratori malattie e ai fornitori di prestazioni. Il rapporto tratterà in particolare della retribuzione (obbligo di pubblicare il sistema remunerativo e l'importo percepito dai membri degli organi di direzione), dell'obbligo di trasmettere dati e dell'obbligo di disporre di una buona governance e di un organo di conformità.

Il rapporto esporrà la situazione attuale e le modifiche legislative eventualmente necessarie per garantire, a livello federale, il medesimo livello di trasparenza per tutti gli attori dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico sanitarie.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 19 des Krankenversicherungsaufsichtsgesetzes (KVAG) wie folgt zu ergänzen:

Art. 19

...

Abs. 4

Der Bundesrat kann die Entschädigung der Vermittlertätigkeit regeln.

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Im Rahmen der Beratung zum Krankenversicherungsaufsichtsgesetz (KVAG; SR 832.12) hat das Parlament die Kompetenz des Bundesrates, Vorschriften über die Entschädigung der Vermittlertätigkeit zu erlassen, durch die Möglichkeit der Versicherer, diesen Punkt selber zu regeln, ersetzt.

Rund zwei Jahre nach dem Inkrafttreten des KVAG ist festzustellen, dass die von den Versicherern implementierte Selbstregulierung das gesetzte Ziel nicht erreichen konnte. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass es besser ist, wenn er über die Kompetenz verfügt, in diesem Bereich zu intervenieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter comme suit l'article 19 de la loi sur la surveillance de l'assurance-maladie (LSAMal):

Art. 19

...

Al. 4

Le Conseil fédéral peut régler l'indemnisation des intermédiaires.

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Durant les débats relatifs à la loi sur la surveillance de l'assurance-maladie (LSAMal ; RS 832.12), le Parlement a remplacé la compétence du Conseil fédéral d'édicter des prescriptions sur l'indemnisation des intermédiaires par la possibilité pour les assureurs de régler eux-mêmes ce point.

Près de deux ans après l'entrée en vigueur de la LSAMal, force est de constater que l'autorégulation mise en place par les assureurs n'a pas permis d'atteindre le but fixé. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il est préférable de lui accorder la compétence d'intervenir dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a completare l'articolo 19 della legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal) con un capoverso 4 del tenore seguente:

Art. 19

...

Cpv. 4

Il Consiglio federale può disciplinare l'indennizzo dell'attività degli intermediari.

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Durante i dibattiti sulla legge sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (LVAMal; RS 832.12), il Parlamento ha sostituito la competenza del Consiglio federale di disciplinare l'indennizzo degli intermediari con la possibilità per gli assicuratori di regolamentare autonomamente questo aspetto.

A quasi due anni dall'entrata in vigore della LVAMal si constata che l'autoregolamentazione introdotta dagli assicuratori non ha permesso di raggiungere l'obiettivo previsto. Il Consiglio federale ritiene pertanto preferibile che gli sia attribuita la competenza d'intervenire in quest'ambito.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, spätestens in fünf Jahren einen Bericht über den Stand der Massnahmen zur Erreichung des Ziels 12 der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung ("Für nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster sorgen") zu erstatten.

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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die mit dem vorliegenden Postulat bezweckte Berichterstattung über die Massnahmen zur Erfüllung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung im Rahmen von regelmässigen Fortschrittsberichten zu allen 17 Sustainable Development Goals (SDG) erfolgen soll, und nicht über separate Berichte zu verschiedenen SDG. Mit der periodischen Berichterstattung zur Grünen Wirtschaft, "Massnahmen des Bundes für eine ressourcenschonende, zukunftsfähige Schweiz", findet zudem bereits eine regelmässige Berichterstattung über die ergriffenen Massnahmen zur Erreichung des Ziels 12 der Agenda 2030 "Für nachhaltige Konsum- und Produktionsmuster sorgen" statt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans cinq ans au plus tard, un rapport sur l'état des mesures visant à atteindre l'objectif 12 de l'Agenda 2030 pour un développement durable ("Établir des modes de consommation et de production durables").

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Le présent postulat charge le Conseil fédéral de présenter un rapport sur les mesures prises pour réaliser les objectifs de l'Agenda 2030 pour le développement durable. Les États sont en effet tenus d'élaborer des rapports de suivi. Toutefois, le Conseil fédéral est d'avis que ces derniers doivent porter sur l'ensemble des 17 objectifs de développement durable (ODD) et qu'il ne s'agit pas de rédiger un rapport distinct pour chaque ODD. Par ailleurs, le rapport périodique "Economie verte : mesures de la Confédération pour préserver les ressources et assurer l'avenir de la Suisse" fait déjà régulièrement état des mesures arrêtées pour atteindre l'objectif 12 de l'Agenda 2030 "Établir des modes de production et de consommation durables".

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, entro cinque anni al più tardi, un rapporto sullo stato delle misure volte a raggiungere l'obiettivo 12 dell'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile ("Garantire modelli di consumo e produzione sostenibili").

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Il Consiglio federale è del parere che la rendicontazione sulle misure volte ad attuare l'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, chiesta dal presente postulato, debba essere effettuata nel quadro di rapporti periodici sull'avanzamento di tutti i 17 obiettivi di sviluppo sostenibile (Sustainable Development Goals, SDG) e non mediante rapporti separati relativi a singoli SDG. La rendicontazione periodica sull'economia verde "Misure della Confederazione per una Svizzera attenta a una gestione parsimoniosa delle risorse e alle esigenze delle generazioni future" già rende conto delle misure adottate per raggiungere l'obiettivo 12 "Garantire modelli di consumo e produzione sostenibili" dell'Agenda 2030.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht darüber vorzulegen, wie die Pflicht zur Deklaration der nicht den Schweizer Normen entsprechenden Herstellungsmethoden von Nahrungsmitteln verstärkt werden könnte.

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Dem Bundesrat ist die transparente Information über importierte Produkte wichtig. Im Kontext der vor Kurzem publizierten Gesamtschau über die Weiterentwicklung der Agrarpolitik, mit vorgesehenen weiteren Marktöffnungsschritten im Agrarbereich, ist er bereit, einen Bericht zu erstellen. Dieser wird auch aufzeigen, inwieweit eine Verstärkung der Deklarationspflicht mit den internationalen Verpflichtungen der Schweiz vereinbar wäre und inwieweit sie zu Handelshemmnissen führen könnte.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la manière dont la déclaration obligatoire des modes de production des denrées alimentaires qui diffèrent des normes suisses pourrait être renforcée.

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Le Conseil fédéral attache de l'importance à une information transparente sur les produits importés. Dans le sillage de la récente publication de la vue d'ensemble du développement de la politique agricole, qui prévoit de nouvelles étapes d'ouverture du marché, il est disposé à établir un rapport. Ce document montrera également dans quelle mesure un renforcement de la déclaration obligatoire serait compatible avec les engagements internationaux de la Suisse et pourrait créer des obstacles au commerce.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri come poter rafforzare la dichiarazione obbligatoria dei metodi di produzione delle derrate alimentari che non corrispondono alle norme svizzere.

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Per il Consiglio federale è importante garantire un'informazione trasparente sui prodotti importati. Sulla base dell'analisi globale dell'evoluzione a medio termine della politica agricola, pubblicata recentemente e che prevede ulteriori aperture del mercato in ambito agricolo, è disposto a redigere un rapporto che illustrerà, tra l'altro, in quale misura un rafforzamento dell'obbligo di dichiarazione sia conciliabile con gli obblighi internazionali della Svizzera e fino a che punto potrebbe creare ostacoli al commercio.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, innerhalb der laufenden Legislatur in einem Konzept aufzuzeigen, wie den Risiken begegnet werden kann, die mit der Verwendung der dreizehnstelligen AHV-Nummer (AHVN13) als einziger Personenidentifikationsnummer verbunden sind.

Zudem ist aufzuzeigen, wie der Datenschutz bei der Verwendung von Personenidentifikationsnummern durch Kantone, Gemeinden und Dritte verbessert werden kann.

Dabei ist die Beurteilung des Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten zu berücksichtigen.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik bei der Verwendung der dreizehnstelligen AHV-Nummer (AHVN13) bewusst, ist seit deren Einführung im Jahr 2008 doch eine starke Ausweitung der systematischen Verwendung zu beobachten. Der Bundesrat hat deshalb das Eidgenössische Departement des Innern nach eingehenden Diskussionen am 1. Februar 2017 beauftragt, eine Vernehmlassungsvorlage zu Änderungen der Bestimmungen des AHV-Rechts vorzulegen, mit der die systematische Verwendung der AHVN13 im Behördenverkehr unter klar definierten Bedingungen geregelt wird. Um diese Arbeiten nicht zu verzögern, wird der erste Teil des Postulates gemäss der laufenden Planung unter Berücksichtigung der Studie Basin umgesetzt.

Der zweite Teil des Postulates zum Datenschutz im Zusammenhang mit der Verwendung anderer persönlicher Identifikationsnummern als der AHVN13 wird in einem separaten Bericht behandelt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer dans un concept, pendant la législature en cours, de quelle manière il est possible de faire face aux risques liés à l'utilisation du numéro d'assuré AVS à 13 chiffres en tant qu'identifiant des personnes unique.

Il montrera en outre de quelle manière la protection des données dans le cadre de l'utilisation de numéros d'identification de personnes par les cantons, les communes et des tiers peut être améliorée.

Le Conseil fédéral prendra pour cela en considération l'avis du Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence.

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Le Conseil fédéral est conscient des risques potentiels liés à l'usage du numéro d'assuré AVS à 13 chiffres (NAVS13), d'autant que l'utilisation systématique qui en est faite a beaucoup progressé depuis son introduction en 2008. C'est pourquoi, après des discussions approfondies, il a chargé le Département fédéral de l'intérieur, le 1er février 2017, de présenter un avant-projet de modification des dispositions de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants relatives à l'utilisation systématique du NAVS13 par les autorités, selon des conditions clairement définies. Pour ne pas retarder ces travaux, la première partie du postulat sera mise en oeuvre selon la planification en cours, en tenant compte de l'étude de Basin.

La seconde partie du postulat concernant la protection des données dans le cadre de l'utilisation d'autres numéros d'identification de personnes que le NAVS13 sera traitée dans un rapport séparé.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, entro la legislatura corrente, un piano su come affrontare i rischi correlati all'utilizzazione del numero AVS a 13 cifre (NAVS13) quale numero d'identificazione personale unico.

Illustrerà inoltre come sia possibile migliorare la protezione dei dati quando Cantoni, Comuni e terzi utilizzano i numeri d'identificazione personali.

In tale contesto terrà conto del giudizio dell'Incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza.

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Il Consiglio federale è cosciente dei problemi legati all'utilizzazione sistematica del numero AVS a 13 cifre (NAVS13), che dalla sua introduzione, nel 2008, ha registrato un notevole ampliamento. Il 1° febbraio 2017, dopo approfondite discussioni, ha pertanto incaricato il Dipartimento federale dell'interno di presentare un avamprogetto di modifica delle disposizioni della legislazione AVS, da inviare in consultazione, che stabilisca condizioni chiare per l'utilizzazione sistematica del NAVS13 nelle comunicazioni tra le autorità. Per non ritardare questi lavori, la prima parte del postulato sarà realizzata secondo la pianificazione in corso, tenendo conto dello studio Basin.

La seconda parte del postulato sulla protezione dei dati in relazione all'uso di numeri di identificazione personali diversi da NAVS13 sarà trattata in un rapporto separato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung im Rahmen der Revision des Stromversorgungsgesetzes (StromVG) einen Vorschlag zur Einführung einer Strategischen Reserve zu unterbreiten.

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Im Rahmen der Arbeiten für ein neues Strommarktdesign ist unter anderem die Frage der Versorgungssicherheit im Strombereich zentral. Untersuchungen des Bundesamts für Energie zeigen, dass auf absehbare Zeit genügend Kraftwerkskapazitäten vorhanden sind. Um die Energieverfügbarkeit auch in extremen Situationen zu gewährleisten, erachtet der Bundesrat eine strategische Reserve als zusätzliches Sicherheitselement als sinnvoll.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale, dans le cadre de la révision de la loi sur l'approvisionnement en électricité (LApEl), une proposition en vue de l'établissement d'une réserve stratégique.

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La question de la sécurité de l'approvisionnement est un élément clé des travaux d'élaboration d'une nouvelle conception du marché. Les études de l'Office fédéral de l'énergie montrent que les centrales disposent de capacités suffisantes à moyen terme. Le Conseil fédéral estime qu'une réserve stratégique constitue un filet de sécurité judicieux permettant de garantir la disponibilité de l'énergie également dans les situations extrêmes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Nel quadro della revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl), il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale una proposta volta a introdurre una riserva strategica.

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Nell'ambito dei lavori per un nuovo assetto del mercato dell'elettricità, uno dei temi fondamentali è rappresentato dalla sicurezza di approvvigionamento nel settore elettrico. Le analisi dell'Ufficio federale dell'energia dimostrano che in un prossimo futuro le capacità di produzione di energia elettrica saranno sufficienti. Il Consiglio federale ritiene che l'introduzione di una riserva strategica che garantisca la disponibilità di energia anche in situazioni d'emergenza costituisca un opportuno elemento di sicurezza aggiuntivo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung eine Revision des Stromversorgungsgesetzes (StromVG) zu unterbreiten, sodass die zweite Etappe der Strommarktliberalisierung umgesetzt werden kann.

Eine Minderheit (Nordmann, Badran Jacqueline, Jans, Thorens Goumaz) beantragt die Ablehnung der Motion.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet de révision de la loi sur l'approvisionnement en électricité afin que la deuxième étape de la libéralisation du marché de l'électricité puisse être mise en oeuvre.

Une minorité (Nordmann, Badran Jacqueline, Jans, Thorens Goumaz) propose de rejeter de la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale una revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl) in modo da poter attuare la seconda fase di liberalizzazione del mercato dell'energia elettrica.

Una minoranza (Nordmann, Badran Jacqueline, Jans, Thorens Goumaz) propone di respingere la mozione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.