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Die Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur des Nationalrates beauftragt den Bundesrat, eine Änderung des Bundesgesetzes über die Eidgenössischen Technischen Hochschulen (ETH-Gesetz) in folgendem Sinn zu erarbeiten, sodass:

1. die Gebühren gemäss Artikel 34d Absatz 2 von Studierenden, deren Eltern in der Schweiz steuerpflichtig sind oder während einer zu bestimmenden Zeitspanne waren, auf Antrag des ETH-Rates hin mittels Bundesratsbeschluss über die Teuerung hinaus erhöht und gegenüber den Gebühren für alle anderen Studierenden differenziert werden können;

2. für alle anderen Studierenden die Studiengebühr höchstens das Dreifache der für die Studierenden nach Punkt 1 geltenden Gebühren betragen darf;

3. der Bundesrat für Länder mit tieferen Gebühren, mit welchen ein ausgeglichener Studentenaustausch stattfindet, das Reziprozitätsprinzip einführen kann;

4. die zusätzlichen Einnahmen, die sich aus dem Zuschlag zu den ordentlichen Gebühren ergeben, zweckgebunden für Stipendien, Tutorate oder andere Massnahmen zugunsten der Studierenden verwendet werden.

Eine Minderheit (Trede, Graf Maya, Neirynck, Schilliger, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) beantragt, die Motion abzulehnen.

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In den vergangenen Jahren hat der Anteil der ausländischen Studierenden an den beiden ETH kontinuierlich zugenommen. Diese Entwicklung ist an sich erfreulich. Sie zeugt von der grossen Attraktivität der Lehre und sorgt für eine dynamische internationale Atmosphäre an den ETH. Gerade auch vor dem Hintergrund des Fachkräftemangels in den Mint-Fächern (Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik) gilt es ferner zu beachten, dass die ausländischen ETH-Studierenden nach Studienabschluss oftmals eine Stelle in der Schweiz annehmen oder für eine Schweizer Firma im Ausland tätig sind.

Umgekehrt sorgen die ausländischen Studierenden auch für erhebliche Kosten. Da ihre Eltern in der Regel nicht in der Schweiz steuerpflichtig sind, scheint ein höherer Beitrag an die Kosten des Studiums gerechtfertigt.

Der Bundesrat ist daher, wie bereits in seiner Stellungnahme zur Motion Keller 13.3031 festgehalten, mit der Schaffung der Möglichkeit einer Differenzierung der Studiengebühren einverstanden. Er wird im Hinblick auf die nächste BFI-Botschaft 2017-2020 in Zusammenarbeit mit dem ETH-Rat eine entsprechende Änderung des Bundesgesetzes über die Eidgenössischen Technischen Hochschulen vom 4. Oktober 1991 (ETH-Gesetz) erarbeiten und den eidgenössischen Räten vorlegen.

Im Hinblick auf die Erarbeitung dieses Gesetzes und seine spätere Umsetzung wird es notwendig sein, sorgfältig die allgemeinen juristischen und völkerrechtlichen Rahmenbedingungen sowie die praktische Umsetzbarkeit zu analysieren und zu berücksichtigen. Vor dieser Analyse erscheint es dem Bundesrat unmöglich, die Verpflichtung einzugehen, die Motion in ihrem Wortlaut umzusetzen. Er beantragt deshalb ihre Ablehnung. Mit der BFI-Botschaft 2017-2020 wird er jedoch einen Gesetzentwurf vorlegen, der den in der Motion aufgeführten Punkten so weit wie möglich Rechnung trägt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale incarica il Consiglio federale di modificare la legge federale sui politecnici federali (legge sui PF) in modo tale che:

1. per decisione del Consiglio federale, presa su proposta del consiglio dei PF, le tasse previste conformemente all'articolo 34d capoverso 2 per gli studenti i cui genitori sono assoggettati a imposta in Svizzera, o lo sono stati per un periodo di tempo da definirsi, possano essere aumentate in misura superiore al rincaro e differenziate rispetto alle tasse previste per gli altri studenti;

2. per tutti gli altri studenti le tasse d'iscrizione possano ammontare al massimo al triplo delle tasse valide per gli studenti di cui al punto 1;

3. il Consiglio federale possa introdurre il principio di reciprocità per Paesi che applicano tasse inferiori e con cui avviene uno scambio studentesco equo;

4. le entrate aggiuntive risultanti dal supplemento alle tasse ordinarie vengano utilizzate esclusivamente per borse di studio, tutorati o altre misure a beneficio degli studenti.

Una minoranza (Trede, Graf Maya, Neirynck, Schilliger, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) chiede di respingere la mozione.

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Negli scorsi anni la percentuale di studenti stranieri nei due politecnici è in continuo aumento. Si tratta di un fenomeno positivo che ribadisce la forte attrattiva che esercitano questi studi e crea un'atmosfera dinamica e internazionale nei politecnici. Oltretutto, anche nel contesto della carenza di personale qualificato per le cosiddette discipline MINT (matematica, informatica, scienze naturali e tecnica) si ricorda che al termine del ciclo di formazione spesso gli studenti stranieri trovano un posto in Svizzera oppure lavorano all'estero per conto di un'azienda svizzera.

Gli studenti stranieri, però, generano anche costi notevoli. Di solito i loro genitori non sono soggetti fiscali in Svizzera e quindi è legittimo aumentare il loro contributo ai costi universitari.

Il Consiglio federale, pertanto, concorda sulla possibilità di differenziare le tasse d'iscrizione, come aveva già espresso nel parere sulla mozione Keller Peter 13.3031. In vista del prossimo messaggio ERI 2017-2020 preparerà insieme al consiglio dei PF una modifica della legge federale del 4 ottobre 1991 sui politecnici federali (legge sui PF) e la sottoporrà alle Camere federali.

Per elaborare la legge e poi attuarla sarà necessario analizzare con attenzione il quadro giuridico generale e le norme di diritto pubblico internazionale, nonché le modalità di attuazione pratica. Il Consiglio federale ritiene impossibile concretizzare gli impegni precisati dalla mozione prima di effettuare questa analisi e, pertanto, chiede di respingerla. Nel messaggio ERI 2017-2020, comunque, presenterà un disegno di legge che, per quanto possibile, terrà conto dei punti elencati nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Umsetzung der nationalen Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken voranzutreiben und die 16 konkreten Massnahmen bis Ende 2016 umzusetzen.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass die Umsetzung der nationalen Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken vordringlich ist. Er macht gleichzeitig darauf aufmerksam, dass die Umsetzung der Strategie einen Prozess auslöst, der bereits vor 2017 Wirkung zeigen wird, insbesondere weil die Strategie auch bereits auf bestehende Aktivitäten aufbaut. In diesem Prozessverständnis werden die Aktivitäten zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken jedoch auch nach 2017 nicht abgeschlossen sein, denn die Gefährdungslage im Cyberraum verändert sich fortwährend und bedingt eine kontinuierliche Anpassung der Schutzvorkehrungen.

Ebenfalls ist darauf hinzuweisen, dass eine Fristverkürzung zu gewissen Qualitätsverlusten führen wird, so auch bei der Durchführung der Risiko- und Verwundbarkeitsanalysen, die weiteren Massnahmen als Grundlage dienen. Aufgrund des Gesetzgebungsprozesses können überdies gewisse Massnahmen, welche Gesetzesänderungen voraussetzen, nicht bis Ende 2016 umgesetzt werden.

Eine Fristverkürzung des Abschlusstermins auf Ende 2016 bedingt ferner Verschiebungen in der Finanzplanung in den betroffenen Dienststellen sowie ein Vorziehen von zusätzlichen Personalressourcen auf 2015/16, soweit departementsintern finanzierbar bereits auf 2014.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'accélérer la mise en oeuvre de la Stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques et de mettre en oeuvre les seize mesures concrètes d'ici à la fin 2016.

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Le Conseil fédéral estime lui aussi urgente la mise en place de la Stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques. Il tient également à souligner que la mise en oeuvre de cette stratégie déclenche un processus qui déploiera ses effets avant 2017 déjà, notamment parce que la stratégie repose déjà sur des activités existantes. Dans le cadre de ce processus, les activités visant à protéger la Suisse contre les cyberrisques ne seront pas terminées à la fin 2017, étant donné que les menaces émanant du cyberespace évoluent constamment et nécessitent donc l'adaptation régulière des mesures de protection.

Il convient en outre de rappeler qu'un raccourcissement du délai de mise en oeuvre de la stratégie mènera à une certaine baisse de la qualité, notamment en ce qui concerne l'exécution des analyses de risques et de vulnérabilité, analyses qui servent de base à d'autres mesures. En raison des processus législatifs, certaines mesures impliquant des modifications de lois ne pourront en outre pas être mises en oeuvre d'ici à la fin 2016.

Par ailleurs, une anticipation du délai de mise en oeuvre à fin 2016 nécessite de procéder à divers transferts au niveau de la planification financière des services concernés et d'avancer l'octroi des ressources en personnel supplémentaires à 2015 et 2016, voire à 2014 pour autant que le financement puisse être assumé au sein du département.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di accelerare l'attuazione della Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyberrischi e di attuare le 16 misure concrete entro la fine del 2016.

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Anche il Consiglio federale è dell'avviso che l'attuazione della Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyberrischi sia urgente. Al contempo l'esecutivo richiama l'attenzione sul fatto che l'attuazione della strategia avvia un processo che farà sentire i suoi effetti prima del 2017, in particolare poiché la strategia si basa sulle attività già in corso. In questa comprensione dei processi, le attività volte alla protezione della Svizzera contro i rischi cibernetici non saranno tuttavia concluse dopo il 2017, in quanto la situazione di pericolo nell'ambito cibernetico è in costante mutamento e necessita di continui adeguamenti delle misure di protezione.

Occorre parimenti sottolineare che una riduzione dei termini comporterà una perdita qualitativa anche nell'attuazione delle analisi dei rischi e della vulnerabilità che servono come base per ulteriori misure. In considerazione dell'iter legislativo, determinate misure che presuppongono modifiche legislative non potranno essere applicate entro la fine del 2016.

Inoltre, una riduzione dei termini per la conclusione dei lavori entro la fine del 2016 presuppone proroghe nella pianificazione finanziaria dei servizi interessati nonché un anticipo di ulteriori risorse umane per il 2015/16, nella misura in cui esso sia finanziabile all'interno dei dipartimenti a partire dal 2014.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, inwiefern ein Rahmengesetz für die Sozialhilfe Antworten auf folgende Fragen gibt:

- Regelung der Zuständigkeiten (heutiges ZUG);

- Harmonisierung der Standards für die Existenzsicherung;

- Festlegung der sozialen und beruflichen Integration als verbindliche Zielsetzungen für die Sozialhilfe (sowohl für Sozialhilfebezüger als auch Leistungsträger);

- Sanktionen und Leistungskürzungen;

- organisatorische Standards;

- Verfahrensvorschriften;

- Koordination der Sozialhilfe mit anderen Systemen der sozialen Sicherheit;

- Harmonisierung der Sozialhilfe mit weiteren bedarfsabhängigen Leistungen wie Alimentenbevorschussung, Ausbildungsbeiträgen oder Ergänzungsleistungen für Familien;

- Datenschutz.

Der Bundesrat wird zudem beauftragt, im Rahmen des Berichtes konkretere Möglichkeiten für ein solches Gesetz zu skizzieren und insbesondere die Verfassungsmässigkeit zu prüfen respektive Vorschläge für einen entsprechenden Verfassungsartikel zu machen.

Eine Minderheit (de Courten, Borer, Bortoluzzi, Parmelin, Pezzatti, Stahl) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass grundsätzlich an der gegenwärtigen Zuständigkeit und Finanzierungsverantwortung der Kantone im Bereich der Sozialhilfe festgehalten werden soll. Vor diesem Hintergrund sind die Möglichkeiten für zusätzliche gesetzliche Regelungen auf Bundesebene beschränkt. Wie bereits in der Stellungnahme zur Motion SGK-N 12.3013, "Rahmengesetz für Sozialhilfe", festgehalten, ist der Bundesrat indes bereit, im Rahmen eines Berichtes zu prüfen, inwieweit ein Rahmengesetz der Sozialhilfe in den Kantonen von Nutzen sein könnte.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il montrera dans quelle mesure une loi-cadre relative à l'aide sociale pourrait apporter des éclaircissements sur les points suivants :

- réglementation des compétences (actuelle loi fédérale en matière d'assistance);

- harmonisation des normes relatives à la couverture du minimum vital ;

- prise en considération de l'intégration sociale et professionnelle dans les objectifs contraignants de l'aide sociale (aussi bien pour les bénéficiaires que pour les prestataires);

- sanctions et réduction des prestations ;

- normes organisationnelles ;

- règles de procédure ;

- coordination de l'aide sociale avec d'autres systèmes de la sécurité sociale ;

- harmonisation de l'aide sociale avec d'autres prestations liées aux besoins (avance sur contributions d'entretien, aides à la formation, prestations complémentaires pour les familles);

- protection des données.

Le Conseil fédéral est chargé d'esquisser plusieurs variantes et, notamment, d'en examiner la constitutionnalité (ou de proposer un article constitutionnel en ce sens).

Une minorité (de Courten, Borer, Bortoluzzi, Parmelin, Pezzatti, Stahl) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral estime que les cantons doivent conserver la compétence et la responsabilité financière en matière d'aide sociale. Dans ce contexte, les possibilités de légiférer davantage au niveau fédéral sont limitées. Comme il l'avait déjà indiqué dans sa réponse à la motion CSSS-N 12.3013, "Loi-cadre sur l'aide sociale", le Conseil fédéral est prêt à examiner, dans le cadre d'un rapport, dans quelle mesure une loi-cadre pourrait être utile pour l'aide sociale dans les cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto in che misura una legge quadro sull'aiuto sociale potrebbe chiarire i punti che seguono:

- disciplinamento delle competenze (attuale LAS);

- armonizzazione degli standard per la garanzia del fabbisogno vitale;

- definizione dell'integrazione sociale e professionale come obiettivi vincolanti dell'aiuto sociale (sia per i beneficiari che per i fornitori di prestazioni);

- sanzioni e riduzioni delle prestazioni;

- standard organizzativi;

- norme procedurali;

- coordinamento dell'aiuto sociale con altri sistemi della sicurezza sociale;

- armonizzazione dell'aiuto sociale con altre prestazioni commisurate al bisogno (per es. anticipo degli alimenti, borse di studio o prestazioni complementari per le famiglie);

- protezione dei dati.

Sempre nell'ambito del suddetto rapporto, il Consiglio federale è inoltre incaricato di presentare a grandi linee alcune varianti concrete per una legge di questo tipo e, in particolare, di esaminarne la costituzionalità o di formulare proposte per un corrispondente articolo costituzionale.

Una minoranza della CSSS-N (de Courten, Borer, Bortoluzzi, Parmelin, Pezzatti, Stahl) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale ritiene che l'attuale disciplinamento delle competenze e delle responsabilità finanziarie dei cantoni nell'ambito dell'aiuto sociale vada fondamentalmente mantenuto. Di conseguenza, le possibilità di ulteriori regolamentazioni legali a livello federale sono limitate. Come già affermato nel parere in risposta alla mozione della CSSS 12.3013, "Legge quadro sull'aiuto sociale", il Consiglio federale è comunque disposto a valutare nel quadro di un rapporto in che misura una legge quadro potrebbe essere utile per l'aiuto sociale nei cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es notwendig ist, Massnahmen zum besseren Schutz der Staatsangestellten vor Gewalt zu ergreifen.

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Der verminderte Respekt gegenüber Behörden und Beamten ist eine Tatsache, die auch mit den veränderten Wertvorstellungen der Gesellschaft einhergeht. In diesem Zusammenhang ist auch die zunehmende Gewalt gegenüber Behörden und Beamten, insbesondere gegenüber Polizistinnen und Polizisten, zu sehen. Der Bundesrat ist sich dieser Entwicklung bewusst und nimmt diese Problematik ernst.

Die Sensibilisierungskampagnen, die sich vor allem an Jugendliche richten und namentlich in den Schulen durchgeführt werden, werden vom Bundesrat begrüsst. Es ist aber darauf hinzuweisen, dass die Durchführung solcher Kampagnen oder der Erlass von polizeirechtlichen Massnahmen zum besseren Schutz von Behörden und Beamten der Kantone vor Gewalt aufgrund der verfassungsrechtlichen Kompetenzaufteilung Sache der Kantone ist.

Gewalt gegen Behörden und Beamte ist bereits heute eine strafbewehrte Handlung (Art. 285 StGB). Neben Artikel 285 StGB können auch die Tatbestände der Körperverletzung und der Sachbeschädigung zur Anwendung kommen, was aufgrund von Artikel 49 StGB zu einer Erhöhung des Strafmasses führen kann. Zudem wurden bereits mehrere gesetzgeberische Massnahmen ausgearbeitet. So hat der Bundesrat in der Botschaft vom 4. April 2012 zur Änderung des Strafgesetzbuchs und des Militärstrafgesetzes (Änderungen des Sanktionenrechts; BBl 2012 4721) u. a. die Wiedereinführung kurzer Freiheitsstrafen vorgeschlagen. Dieses Geschäft (12.046) wird gegenwärtig im Parlament beraten. Des Weiteren hat der Bundesrat im Vorentwurf des Bundesgesetzes über die Harmonisierung der Strafrahmen im Strafgesetzbuch, im Militärstrafrecht und im Nebenstrafrecht vorgeschlagen, die im zweiten Satz von Artikel 285 Ziffer 2 StGB festgelegte Mindestgeldstrafe von dreissig auf neunzig Tagessätze zu erhöhen (BBl 2010 5905). Bevor weitere Massnahmen geprüft werden, sind die parlamentarischen Beratungen zu den hängigen Gesetzesanpassungen und gegebenenfalls deren Auswirkungen in der Praxis abzuwarten.

Im Weiteren verweist der Bundesrat auf seine Begründung zur Ablehnung der Motion Rusconi 13.3114, "Der Gewalt gegen die Polizei Einhalt gebieten" (vgl. auch Motion Segmüller 08.3876, "Respekt vor Ordnungshütern"). Der Nationalrat hat die Motion Rusconi am 21. Juni 2013 ebenfalls abgelehnt (AB 2013 N 1182).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer la nécessité de prendre des mesures pour mieux protéger les employés de l'État contre les actes de violence.

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La diminution du respect envers les autorités et les fonctionnaires découle entre autres d'un changement de valeurs dans la société. Dans ce contexte, on constate une augmentation de la violence à l'égard des autorités et des fonctionnaires, notamment de la police. Le Conseil fédéral est conscient de cette évolution, qu'il prend par ailleurs au sérieux.

Le Conseil fédéral est favorable aux campagnes de sensibilisation, qui s'adressent avant tout à la jeunesse et sont menées en particulier dans les écoles. Il convient toutefois de relever que de telles campagnes et les mesures de police visant à mieux protéger les autorités et les fonctionnaires cantonaux de la violence relèvent des cantons en raison de la répartition constitutionnelle des compétences.

La violence contre les autorités et les fonctionnaires renferme à l'heure actuelle déjà la menace d'une peine légale (art. 285 du Code pénal). Outre l'article 285 du Code pénal, les éléments constitutifs des infractions que sont les lésions corporelles et les dommages à la propriété peuvent s'appliquer, ce qui peut entraîner une augmentation de la peine conformément à l'article 49 du Code pénal. Par ailleurs, plusieurs mesures législatives ont été élaborées. Ainsi, dans le message du 4 avril 2012 relatif à la modification du Code pénal et du Code pénal militaire (réforme du droit des sanctions ; FF 2012 4385), le Conseil fédéral a entre autres proposé de réintroduire la courte peine privative de liberté. Ce dossier (12.046) est en cours d'examen au Parlement. De plus, le Conseil fédéral a proposé, dans l'avant-projet de loi fédérale sur l'harmonisation des peines dans le Code pénal, le Code militaire et le droit pénal accessoire, de faire passer la peine pécuniaire minimale fixée dans la deuxième phrase de l'article 285 chiffre 2 du Code pénal de 30 à 90 jours-amende (FF 2010 5361). Avant d'examiner d'autres mesures, il convient d'attendre la fin des délibérations parlementaires sur les modifications pendantes de la loi et éventuellement leurs répercussions concrètes.

Par ailleurs, le Conseil fédéral renvoie au développement donné dans sa réponse rejetant la motion Rusconi 13.3114, "Stop à la violence contre la police" (cf. aussi la motion Segmüller 08.3876, "Respect des gardiens de l'ordre public"). Le Conseil national a également rejeté la motion Rusconi le 21 juin 2013 (BO 2013 N 1182).

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la necessità di adottare misure al fine di garantire una migliore protezione degli impiegati statali contro la violenza.

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La diminuzione del rispetto nei confronti delle autorità e dei funzionari dipende tra l'altro da un mutamento dei valori nella società. Anche l'aumento della violenza nei confronti delle autorità e dei funzionari, soprattutto della polizia, va visto in quest'ottica. Il Consiglio federale è consapevole di tale sviluppo e prende sul serio il problema.

Il Consiglio federale è favorevole alle campagne di sensibilizzazione, rivolte in particolare ai giovani e condotte soprattutto nelle scuole. Va tuttavia osservato che in base alla ripartizione delle competenze sancita dalla Costituzione tali campagne e i provvedimenti di polizia volti a meglio proteggere le autorità e i funzionari cantonali dalla violenza incombono ai cantoni.

La violenza nei confronti delle autorità e dei funzionari consiste già oggi in un atto passibile di pena (art. 285 del Codice penale). Oltre a quest'ultimo articolo sono applicabili anche le fattispecie delle lesioni personali e dei danni alla proprietà, il che può comportare un aumento della pena conformemente all'articolo 49 del Codice penale. Sono state inoltre elaborate svariate misure legislative. Ad esempio, nel messaggio del 4 aprile 2012 concernente la modifica del Codice penale svizzero e del Codice penale militare (modifica del diritto sanzionatorio; FF 2012 4181), il Consiglio federale ha tra l'altro proposto di reintrodurre le pene detentive di breve durata. Questo dossier (12.046) è attualmente discusso in Parlamento. Il Consiglio federale ha inoltre proposto, nell'avamprogetto di legge federale sull'armonizzazione delle pene nel Codice penale, nel Codice penale militare e nel diritto penale accessorio, di aumentare la pena pecuniaria minima fissata nel secondo periodo dell'articolo 285 numero 2 del Codice penale da 30 a 90 aliquote giornaliere (FF 2010 5175). Prima di esaminare altre misure occorre attendere la fine delle deliberazioni parlamentari sulle modifiche di legge pendenti ed eventualmente le loro ripercussioni concrete.

Il Consiglio federale rinvia peraltro alla motivazione addotta nel proporre il rigetto della mozione Rusconi 13.3114, "Agire per porre fine alle violenza contro la polizia!" (cfr. anche la mozione Segmüller 08.3876, "Rispetto delle forze dell'ordine"). Il 21 giugno 2013 anche il Consiglio nazionale ha respinto la mozione Rusconi (BU 2013 N 1182).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.