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È evidente che la società Flughafen Zürich AG (FZAG) sta pianificando di ampliare la capacità dell'aeroporto di Zurigo durante la notte e di estendere le ore di esercizio della mattina. Stando a diversi media, sul piano di volo saranno aggiunti sei decolli supplementari tra le 22 e le 22.20 e, la mattina, i primi jet lasceranno i gate già alle 5.45 anziché alle 6 come finora. Questo progetto crea grande scontento tra gli abitanti delle aree limitrofe all'aeroporto dato che già oggi non si riesce a rispettare il divieto di voli notturni sancito nella legge relativa all'aeroporto del Cantone di Zurigo. Secondo il rapporto sull'aeroporto del Cantone di Zurigo, nel 2017 la quiete notturna è stata rispettata solo due volte. Tuttavia, il divieto di voli notturni durante sette ore (dalle 23 fino alle 6 con riduzione dei ritardi tra le 23 e le 23.30) è la maggiore conquista degli abitanti delle aree limitrofe all'aeroporto ed è stato ottenuto con sentenza del Tribunale federale. Il rumore del traffico aereo durante la notte o negli orari marginali notturni può inoltre provocare problemi di salute, come dimostra ad esempio lo studio Sirene.

Alla luce di quanto esposto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quale influenza avrà il potenziamento della capacità dopo le 22 sul rispetto del divieto di voli notturni?

2. Quale è stata la percentuale di decolli puntuali nel 2018?

3. Quale è stata la percentuale di decolli con un ritardo di più di un quarto d'ora nel 2018?

4. Di quanto crescerà l'inquinamento fonico con l'aumento del numero degli slot dopo le 22?

5. Qual è la posizione dell'Ufficio federale dell'aviazione civile in merito a questo progetto?

7. Gli slot supplementari potrebbero essere cancellati?

8. Quale sarà l'influenza dei "pushbacks" programmati per prima delle 6 di mattina sull'andamento del rumore del traffico aereo?

9. Che posizione ha l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) riguardo all'effettiva estensione delle ore di esercizio?

10. Che cosa intende fare l'UFAC affinché il divieto di voli notturni durante sette ore possa essere rispettato?

FederalCouncilResponseText

Secondo la scheda di coordinamento del Piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica (PSIA) e il regolamento d'esercizio, l'aeroporto di Zurigo è aperto dalle ore 6 alle 23.30 per il normale esercizio. Nessun volo può essere programmato dopo le 23.

A causa della crescente domanda di collegamenti intercontinentali, Flughafen Zürich (FZAG) sta valutando la possibilità di mettere a disposizione quattro ulteriori slot di decollo tra le 22 e le 22.20 da destinare esclusivamente ai voli a lungo raggio di oltre 5000 chilometri. In questa finestra oraria non sono consentiti slot di atterraggio supplementari. Gli slot previsti soddisfano i requisiti della Confederazione.

1. I quattro slot supplementari si collocano al di fuori delle onde di traffico, che attualmente sono già utilizzate al massimo della loro capacità. Questi decolli non saranno integrati nell'esercizio dell'attività di hub gestito da Swiss e non dovranno attendere nessun passeggero in transito. Pertanto, non saranno interessati dai ritardi che si accumulano nell'arco della giornata e dovranno avvenire obbligatoriamente prima delle ore 23.

2. Nel 2018 il 73,1 per cento dei decolli è avvenuto in orario. Attualmente, nel quadro dell'orario estivo, un volo intercontinentale parte tra le 22 e le 22.20. Nel 97 per cento dei casi la partenza è avvenuta prima delle 23.

3. Nel 2018 il 26,9 per cento dei decolli ha accusato un ritardo superiore al quarto d'ora.

4. Per quanto concerne gli atterraggi, a causa dei ritardi FZAG non è in grado di rispettare i valori limite di esposizione al rumore previsti tra le 22 e le 23 (prima ora della notte) e, per quanto concerne i decolli, quelli relativi alla seconda ora della notte (dopo le 23) finché le misure previste (regolamenti d'esercizio 2014 e 2017, costruzione di una via di rullaggio veloce, aumento delle tasse sul rumore) non saranno state attuate. I valori limite di immissione per il rumore aereo sono oggi invece rispettati per i decolli effettuati tra le 22 e le 23 (prima ora della notte) e lo saranno anche con i quattro slot supplementari.

5. FZAG ha comunicato l'aumento della capacità con i nuovi quattro slot di decollo a Slot Coordination Switzerland e alle compagnie aeree rappresentate nello Slot Coordination Committee Zurich. Le compagnie aeree hanno la possibilità di opporsi a questo aumento della capacità. La procedura per l'evasione di eventuali opposizioni è disciplinata dall'ordinanza del 17 agosto 2005 concernente la facilitazione degli orari e il coordinamento delle bande orarie negli aeroporti (RS 748.131.2). Essa stabilisce che l'UFAC conduce dapprima una procedura di conciliazione e che successivamente decide in assenza di intesa tra le parti.

7. Conformemente alle disposizioni del regolamento (CEE) n. 95/93 del Consiglio, del 18 gennaio 1993, relativo a norme comuni per l'assegnazione di bande orarie negli aeroporti della Comunità, vincolante anche per la Svizzera, le compagnie aeree hanno diritto all'assegnazione di slot se nello stesso periodo di traffico dell'anno precedente hanno utilizzato almeno quattro quinti degli slot assegnati. Questi slot sono pertanto protetti da cosiddetti diritti acquisiti e di regola non possono essere revocati.

8. Il rumore provocato dai "pushbacks", cioè dall'allontanamento dell'aeromobile per spinta dalla piazzola per lo stazionamento, è considerato rumore d'esercizio e non come rumore del traffico aereo dell'aeroporto. Le operazioni riguardanti i due voli supplementari tra le 5.45 e le 6 non hanno per ora comportato un aumento dell'immissione fonica.

9. Dal momento che nessun volo decolla prima delle 6, il normale orario di esercizio è rispettato e non vi è alcuna estensione delle ore di esercizio.

10. L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) verifica il rispetto delle ore di esercizio, delle disposizioni che disciplinano le deroghe per i voli al di fuori dell'orario d'esercizio ordinario e delle immissioni foniche consentite. Poiché tali valori sono stati in parte superati durante la notte, il 23 luglio 2018 l'UFAC ha deciso di limitare al livello attuale la capacità dichiarata dell'aeroporto di Zurigo per gli atterraggi a partire dalle 21 e per i decolli a partire dalle 22.

Risposta del Consiglio federale.