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ll Consiglio federale è incaricato di sviluppare e proporre un accordo settoriale volontario per prelevare un contributo di riciclaggio anticipato (CRA) volto a finanziare il riciclaggio di tutte le tipologie di plastiche messe in commercio, per uso sia industriale, sia domestico. Qualora la variante volontaria non avesse successo, dopo cinque anni, il Consiglio federale è incaricato di adattare e uniformare il quadro legislativo globale relativo alle forme volontarie (CRA) e obbligatorie (TSA) di finanziamento al riciclaggio di tutte le plastiche, al fine di incentivarlo.

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Il rafforzamento dell'economia circolare nel settore della plastica è una questione importante per il Consiglio federale.

Accogliendo diversi interventi parlamentari (p.es. i postulati 18.3196 Thorens Goumaz e 18.3496 Munz), il Parlamento ha già incaricato il Consiglio federale di sviluppare le basi per una gestione ecosostenibile delle materie plastiche. Inoltre, il Consiglio federale sta lavorando all'attuazione della mozione Dobler (20.3695) "Promozione dell'economia circolare. La Svizzera deve riciclare più plastica", che chiede che i rifiuti di plastica siano raccolti separatamente in modo coordinato sull'intero territorio della Svizzera e sottoposti a un riciclaggio di alta qualità. In questo contesto, sono già prese in considerazione le richieste fondamentali della presente mozione.

Spetta ai singoli settori sviluppare accordi settoriali a titolo volontario. L'articolo 41a della legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb, RS 814.01) stabilisce che la Confederazione e, nell'ambito delle loro competenze, i Cantoni possono promuovere accordi settoriali fissando obiettivi quantitativi e scadenze corrispondenti. Il Consiglio federale può in seguito integrare in un'ordinanza una soluzione settoriale conclusa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Es soll eine umfassende Studie über die Gesundheit von Kindern und Jugendlichen durchgeführt werden, da diese in ihrem Alltag stark von den Auswirkungen von Covid-19 betroffen sind. Der Bundesrat wird beauftragt, Kinder und Jugendliche ins nationale Human-Biomonitoring-Programm aufzunehmen. Die daraus gewonnenen wissenschaftlichen Ergebnisse sollen die bestehenden Wissenslücken im Bereich der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen schliessen und ihre gesundheitliche Situation in der Schweiz verbessern.

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Die Schweizer Gesundheitsstudie, welche ein Humanbiomonitoring sowie Gesundheitsuntersuchungen und die Erhebung von relevanten Expositions- und weiteren Begleitdaten umfasst, befindet sich bis Ende 2021 in einer Pilotphase. Sie betrifft in dieser Phase Erwachsene und ist zu weit fortgeschritten, um Kinder und Jugendliche noch aufzunehmen. Der Bundesrat wird Anfang 2022 über das weitere Vorgehen bezüglich des Aufbaus der Schweizer Gesundheitsstudie entscheiden und dabei auch den Einbezug von Kindern und Jugendlichen prüfen. Um die unmittelbaren Auswirkungen der Covid-19-Pandemie zu untersuchen, ist dies jedoch zu spät.

Allerdings hat das Bundesamt für Gesundheit eine Literaturstudie in Auftrag gegeben, um den Stand der Wissenschaft hinsichtlich des Zusammenhangs zwischen der Pandemie und der Kinder- und Jugendgesundheit wiederzugeben. Die Ergebnisse werden im August 2021 erwartet. Auf dieser Basis soll ein Postulatsbericht verfasst werden, der auch die Fragen des Postulats der WBK-N 21.3457 "Psychische Gesundheit unserer Jugend stärken" behandelt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Fortement impactés dans leur quotidien par le COVID-19, les enfants et les adolescents doivent faire l'objet d'une étude poussée sur leur santé. Le Conseil fédéral est chargé de les inclure dans le programme national de biosurveillance humaine. Les résultats scientifiques obtenus devraient permettre de combler les lacunes existantes dans le domaine de la santé des enfants et des adolescents et d'améliorer leur situation sanitaire en Suisse.

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L'Étude suisse sur la santé, qui comporte une biosurveillance humaine, des bilans de santé et la collecte de données sur les expositions et d'autres données associées, se trouve en phase pilote jusqu'à fin 2021. Durant cette période, elle porte sur des adultes et est trop avancée pour y intégrer des enfants et des adolescents. Au début de l'année 2022, le Conseil fédéral prendra une décision sur les prochaines étapes de cette étude et examinera aussi la possibilité d'y inclure des enfants et des adolescents. Cette option n'est cependant pas adaptée pour examiner dans l'immédiat les répercussions de la pandémie du COVID-19.

Toutefois, l'Office fédéral de la santé publique a commandé une analyse de la littérature scientifique pour présenter l'état des connaissances scientifiques concernant le lien entre la pandémie et la santé des enfants et des adolescents. Les résultats sont attendus pour août 2021. Sur cette base, il sera possible de rédiger un rapport en réponse au postulat. Ce rapport traitera également les questions posées dans le postulat CSEC-N 21.3457 " Renforcer la santé psychique des jeunes ".

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Fortemente toccati dalla COVID-19 nella loro vita quotidiana, i bambini e gli adolescenti dovrebbero essere oggetto di uno studio approfondito dedicato al loro stato di salute. Il Consiglio federale è incaricato di includerli nel programma nazionale di biomonitoraggio umano. I risultati scientifici ottenuti dovrebbero contribuire a colmare le lacune nelle conoscenze sullo stato di salute di bambini e adolescenti e a migliorare la loro situazione sanitaria in Svizzera.

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Lo Studio svizzero sulla salute, che comprende un biomonitoraggio umano, analisi sullo stato di salute e la rilevazione di dati sull'esposizione a determinati inquinanti e di altri dati, si trova in fase pilota fino alla fine del 2021. Vi partecipano soggetti adulti e i lavori sono già troppo avanzati per potervi integrare bambini e adolescenti. All'inizio del 2022 il Consiglio federale deciderà sulle prossime fasi dello studio ed esaminerà l'eventualità di estenderlo ai bambini e agli adolescenti. Sarà tuttavia troppo tardi per analizzare gli effetti diretti della pandemia di COVID-19 sulla loro salute.

L'Ufficio federale della sanità pubblica ha tuttavia commissionato un'analisi della letteratura per determinare lo stato delle conoscenze scientifiche sul rapporto tra pandemia e stato di salute di bambini e adolescenti. Sulla base dei risultati, attesi nell'agosto del 2021, verrà redatto un rapporto in adempimento del postulato, in cui saranno trattate anche le richieste del postulato CSEC-N 21-3457 "Rafforzare la salute psichica dei giovani".

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zeitnah auf Verordnungsebene die erforderlichen Anpassungen zur Förderung erhaltenswerter einheimischer Nutztierrassen zu erlassen. Dabei ist das Hauptaugenmerk auf diejenigen Rassen zu legen, welche für die einzelnen Landesregionen eine prägende Bedeutung in landwirtschaftlicher, touristischer, kultureller und identitätsstiftender Hinsicht haben. Das Tierzuchtbudget ist mit den nötigen Mitteln auszustatten.

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Die Einführung einer Prämie für erhaltenswerte Schweizer Rassen wurde in der "Strategie Tierzucht 2030" des Eidgenössischen Departements für Wirtschaft, Bildung und Forschung WBF angeregt. Die rechtlichen Abklärungen haben ergeben, dass die Erhaltungsprämie gestützt auf das bestehende Landwirtschaftsgesetz (SR 910.1) umgesetzt werden könnte. Es ist deshalb vorgesehen, im Rahmen des landwirtschaftlichen Verordnungspakets 2022 basierend auf dem Monitoringsystem für tiergenetische Ressourcen GENMON diese Erhaltungsprämie einzuführen. Die Gesamtsumme der Beiträge für Erhaltungsmassnahmen soll beibehalten oder zulasten der übrigen Beiträge für die Tierzucht leicht erhöht werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder dans les meilleurs délais aux modifications d'ordonnance nécessaires pour promouvoir les races indigènes d'animaux de rente dignes d'être conservées. Une attention particulière sera portée aux races qui revêtent une grande importance des points de vue agricole, touristique, culturel et identitaire pour les différentes régions du pays. Les moyens nécessaires seront alloués au budget réservé à l'élevage.

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L'introduction d'une prime pour les races suisses dignes d'être conservées a été suggérée dans la " Stratégie de sélection animale à l'horizon 2030 " du Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche DEFR. Les clarifications juridiques ont montré que la prime de conservation pourrait être mise en oeuvre sur la base de la loi sur l'agriculture (RS 910.1) en vigueur. Il est pour cette raison prévu d'introduire cette prime de conservation dans le cadre du train d'ordonnances agricoles 2022, sur la base du système de monitoring des ressources zoogénétiques GENMON. Le montant total des contributions pour les mesures de conservation sera maintenu ou légèrement augmenté au détriment des autres contributions pour l'élevage.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre in tempi brevi, a livello di ordinanza, gli adeguamenti necessari per promuovere razze di animali da reddito indigene meritevoli di conservazione. A tal proposito la priorità va posta sulle razze che per le singole regioni svizzere rivestono un'importanza particolare dal profilo agricolo, turistico, culturale e identitario. Il preventivo per l'allevamento di animali va dotato dei fondi necessari.

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L'introduzione di un premio per le razze svizzere meritevoli di conservazione è stata lanciata nella "Strategia sull'allevamento 2030" del Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca DEFR. Gli accertamenti legali hanno evidenziato che il premio di conservazione potrebbe essere attuato in virtù della vigente legge sull'agricoltura (RS 910.1). Pertanto nell'ambito del pacchetto di ordinanze agricole 2022 è prevista l'introduzione del suddetto premio di conservazione sulla base di un sistema di monitoraggio per le risorse zoogenetiche GENMON. L'importo totale dei contributi destinati alle misure di conservazione rimarrà invariato o verrà leggermente incrementato a scapito degli altri contributi per l'allevamento di animali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Es ist zu befürchten, dass die Massnahmen zur Bekämpfung der Covid19 Pandemie nicht nur schwerwiegende volkswirtschaftliche, sondern auch gesellschaftliche, soziale und psychologische Folgen auf die Einzelnen, auf die Familien, ja das gesamte soziale Leben haben. Während die volkswirtschaftlichen Folgen breit diskutiert und erhoben werden, fehlen belastbare Daten für die Folgen auf die Gesellschaft, bzw. die unterschiedlichen Gesellschaftsgruppen.

Der Bundesrat wird beauftragt, zu erheben, welche Folgen auf die Gesellschaft und ihre unterschiedlichen Gesellschaftsgruppen die Massnahmen zur Bekämpfung der Covid19 Pandemie hatten und darüber Bericht zu erstatten.

Gestützt auf diese Erhebungen soll er Schlüsse ziehen und Bericht erstatten, ob Handlungsbedarf besteht und wie die allfälligen Auswirkungen der getroffenen Massnahmen geheilt werden sollen.

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Der Bundesrat teilt die Meinung der Postulantin, dass nebst den volkswirtschaftlichen Auswirkungen auch die gesellschaftlichen Folgen der Massnahmen zur Bekämpfung der Covid-19-Pandemie berücksichtigt werden müssen. Das umfassende Anliegen des Postulats soll daher mit verschiedenen Berichten und unter Berücksichtigung der einzelnen Fragestellungen der Postulantin umgesetzt werden.

- Postulat WBK-N 21.3457 "Psychische Gesundheit unserer Jugend stärken"

- Postulat Binder-Keller 20.3297 "Einsetzen einer Expertengruppe zwecks Nachbearbeitung Coronapandemie"

- Postulat Hurni 21.3234 "Wie steht es um den psychischen Gesundheitszustand der Schweizerinnen und Schweizer?"

- Postulat Gysi 20.3721 "Alters- und Pflegeheime und Wohnheime für Menschen mit Beeinträchtigungen. Aufarbeitung der Corona-Krise"

- Postulat Wehrli 20.3724 "Covid-19. Situation für ältere Menschen"

- Evaluation der Krisenbewältigung im Auftrag des Bundesamts für Gesundheit. Diese wird von 2020 bis 2022 durchgeführt und fragt nach der Zweckmässigkeit, Kohärenz und Wirksamkeit der ergriffenen Massnahmen und fokussiert auch auf deren Folgen auf das Soziale und die Gesellschaft.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Il est à craindre que les mesures prises pour lutter contre la pandémie de COVID-19 aient eu des conséquences graves sur les plans non seulement économique, mais aussi social et psychologique, tant pour les individus que pour les familles et même sur la vie en société dans son ensemble. Or, si les conséquences économiques sont largement identifiées et débattues, on manque de données fiables en ce qui concerne les conséquences sociales, plus précisément les conséquences sur les différentes catégories sociales.

Aussi le Conseil fédéral est-il chargé d'établir un rapport dans lequel il recensera les conséquences que les mesures prises pour lutter contre la pandémie de COVID-19 ont eues sur la société et les différentes catégories sociales, tirera de ces conséquences les enseignements utiles, et indiquera s'il y a lieu d'agir, et comment, pour remédier à ces conséquences lorsqu'elles ont été négatives.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de la signataire du postulat, selon lequel l'impact sur la société des mesures de lutte contre la pandémie de COVID-19 doit être examiné parallèlement aux conséquences économiques. Par conséquent, les vastes exigences du postulat seront remplies par le biais de plusieurs rapports qui aborderont les différents aspects visés par la signataire.

- Postulat CSEC-N 21.3457 " Renforcer la santé psychique des jeunes "

- Postulat Binder-Keller 20.3297 " Groupe d'experts chargé de dresser un bilan de la pandémie de coronavirus et d'en tirer des conclusions "

- Postulat Hurni 21.3234 " Quel est l'état de la santé mentale des Suissesses et des Suisses ?

- Postulat Gysi 20.3721 " Établissements médicosociaux et foyers pour personnes handicapées. Il faut tirer les leçons de la crise du coronavirus "

- Postulat Wehrli 20.3724 " La situation des personnes âgées dans Covid-19 "

- Évaluation de la gestion de crise sur mandat de l'Office fédéral de la santé publique. Menée depuis 2020, cette évaluation court jusqu'en 2022 et porte sur l'adéquation, la cohérence et l'efficacité des mesures prises. Elle s'intéresse également à leurs conséquences sociales et à leur impact sur la société en général.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Vi è motivo di temere che i provvedimenti adottati per combattere la pandemia di COVID-19 abbiano gravi conseguenze non soltanto economiche, ma anche sociali e psicologiche sui singoli, sulle famiglie e sulla vita della società in generale. Ma mentre le conseguenze economiche sono largamente discusse e rilevate, mancano dati affidabili su quelle sulla società e sui diversi gruppi che la compongono.

Il Consiglio federale è incaricato di rilevare le conseguenze dei provvedimenti contro la pandemia sulla società e sui diversi gruppi che la compongono e di presentare un rapporto in merito.

Sulla base delle conclusioni tratte dalle rilevazioni, il rapporto dovrà illustrare se sia necessario intervenire e come si possa rimediare alle eventuali conseguenze dei provvedimenti adottati.

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Come l'autrice del postulato, anche il Consiglio federale è del parere che, oltre alle conseguenze economiche, debbano essere considerate anche le conseguenze sociali dei provvedimenti adottati per combattere la pandemia di COVID-19. L'esaustiva richiesta avanzata sarà pertanto adempiuta in diversi rapporti che si occuperanno dei vari aspetti sollevati:

- postulato CSEC-N 21.3457 "Rafforzare la salute psichica dei giovani";

- postulato Binder 20.3297 "Coronavirus. Istituire un gruppo di esperti incaricato di elaborare la pandemia e di trarne le conseguenze";

- postulato Hurni 21.3234 "Qual è lo stato della salute mentale delle svizzere e degli svizzeri?";

- postulato Gysi Barbara 20.3721 "Istituti quali le case per anziani, le case di cura e le case destinate a persone con disabilità. Elaborazione della crisi legata al nuovo coronavirus";

- postulato Wehrli 20.3724 "La situazione delle persone anziane in relazione alla COVID-19";

- valutazione della gestione della crisi su incarico dell'Ufficio federale della sanità pubblica. Condotta per il periodo dal 2020 al 2022, prenderà in considerazione l'appropriatezza, la coerenza e l'efficacia dei provvedimenti adottati, esaminando anche le loro conseguenze sugli aspetti sociali e sulla società in generale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht die Gewinne und Einsparungen (Return on Investment) aufzuzeigen, die dank der Massnahmen erzielt wurden, die von Unternehmen für ihre Angestellten, die regelmässig Angehörige betreuen und pflegen, zur Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung ergriffen wurden.

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Der Erhalt der Erwerbstätigkeit ist eine wichtige Massnahme zum Schutz von betreuenden Angehörigen. Die Erwerbstätigkeit stellt sicher, dass Angehörige sozial integriert bleiben und nicht in finanzielle Schwierigkeiten geraten. Mehrere Studien des Förderprogramms "Entlastungsangebote für betreuende Angehörige 2017-2020" des Bundesamts für Gesundheit belegen, dass ein Grossteil der betreuenden Angehörigen im Erwerbsalter erwerbstätig ist und auch sein will. Damit dies möglich ist, müssen Angehörige ihre Erwerbstätigkeit mit der Betreuung von nahestehenden Personen vereinbaren können. Hier sind insbesondere Unternehmen gefragt, entsprechende Massnahmen umzusetzen und internes Know-how aufzubauen, um betreuende Angehörige zu unterstützen (vgl. Empfehlung 12 aus dem Synthesebericht des Förderprogramms "Entlastungsangebote für betreuende Angehörige 2017-2020").

Mit dem neuen Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung, welches das Parlament am 20. Dezember 2019 verabschiedet hat, stehen seit Kurzem neue, wichtige Instrumente zur Verfügung: Seit dem 1. Januar 2021 werden unter anderem die Lohnfortzahlung bei kurzen Arbeitsabwesenheiten geregelt. Ab dem 1. Juli 2021 wird der bezahlte 14-wöchige Urlaub für die Betreuung von schwer kranken oder verunfallten Kindern in Kraft gesetzt. Eine erste Abschätzung der Auswirkungen dieser neuen Massnahmen auf die Unternehmen hat der Bundesrat bereits im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten für das neue Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung mittels einer Regulierungsfolgenabschätzung durchführen lassen (vgl. Botschaft vom 22. Mai 2019 zum Bundesgesetz über die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung, BBI 2019 4103 S. 4153 ff.).

Bis die neuen Massnahmen ihre tatsächliche Wirkung entfalten, braucht es allerdings noch Zeit. Es ist vorgesehen, die Massnahmen zu gegebener Zeit im Rahmen einer Evaluation zu untersuchen. Darin kann auch geprüft werden, welche Wirkung diese auf die betroffenen Unternehmen hatte. Wie bereits in der Stellungnahme auf das Postulat 20.4695 Romano "Wie viele Einsparungen und Gewinne pro Franken, der in die Entlastungsangebote für die Angehörigenbetreuung fliesst?" eingebracht, ist es aus methodischer Sicht grundsätzlich anspruchsvoll, eine Analyse des Return of Investments (ROI) von Massnahmen zur Unterstützung und Entlastung von betreuenden Angehörigen durchzuführen.

Aus den genannten Gründen erachtet es der Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt als nicht angezeigt, eine umfassende Kosten-Nutzen-Analyse vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport sur les gains et économies (retour sur investissement) obtenus grâce à des mesures de conciliation prises par les entreprises en faveur de leurs collaborateurs et collaboratrices qui soutiennent et aident des proches de manière régulière.

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Le maintien de l'activité professionnelle constitue une mesure importante pour protéger les proches aidants. En effet, ils restent ainsi socialement intégrés et évitent de faire face à des difficultés financières. Plusieurs études du programme de promotion " Offres visant à décharger les proches aidants 2017-2020 " de l'Office fédéral de la santé publique attestent qu'une majorité des proches aidants en âge d'exercer une activité professionnelle le fait et souhaite le faire. Pour cela, ils doivent pouvoir concilier leur travail avec la prise en charge de leurs proches. À cet égard, les entreprises en particulier sont invitées à mettre en oeuvre des mesures adéquates et à développer leur savoir-faire interne pour soutenir les proches aidants (cf. la recommandation 12 du rapport de synthèse du programme de promotion " Offres visant à décharger les proches aidants 2017-2020 ").

La nouvelle loi fédérale sur l'amélioration de la conciliation entre activité professionnelle et prise en charge de proches, adoptée par le Parlement le 20 décembre 2019, a récemment fourni de nouveaux outils dans ce domaine : depuis le 1er janvier 2021, le maintien du salaire en cas d'absences de courte durée notamment est réglé. La possibilité de prendre un congé payé de 14 semaines pour s'occuper d'un enfant gravement malade ou victime d'un accident entrera en vigueur le 1er juillet 2021. Dans le cadre des travaux préparatoires liés à cette nouvelle loi, le Conseil fédéral a déjà commandité une première évaluation des effets de ces nouvelles mesures sur les entreprises. Cet examen prendra la forme d'une analyse d'impact de la réglementation (cf. le message du 22 mai 2019 concernant la loi fédérale sur l'amélioration de la conciliation entre activité professionnelle et prise en charge de proches, FF 2019 p. 3941ss.).

Ces mesures auront cependant besoin de temps pour déployer tous leurs effets. Il est prévu de les évaluer en temps voulu. Il sera également possible d'examiner leur impact sur les entreprises. Comme exposé dans l'avis au postulat 20.4695 Romano " Combien d'économies et de gains pour chaque franc investi dans les offres de décharge pour les proches aidants ? ", il serait laborieux, d'un point de vue méthodique, d'effectuer une analyse du retour sur investissement des mesures visant à soutenir et à décharger les proches aidants.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral n'estime actuellement pas opportun de procéder à une analyse coûts-bénéfices.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.