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Der Bundesrat wird beauftragt, das Jagdgesetz (JSG) dahingehend anzupassen, dass die Jagd auf bedrohte Arten, die auf der roten Liste und der Liste der prioritären Arten stehen, verboten wird.

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Die Bundesverfassung verpflichtet den Bund, Grundsätze über die Ausübung der Jagd und die Erhaltung der wildlebenden Säugetiere und Vögel festzulegen (Art. 79 BV). Entsprechend bestimmt das Parlament im Jagdgesetz die jagdbaren und die geschützten Arten (Art. 5 und 7 JSG; SR 922.0). Dabei greift es auf verschiedene Grundlagen zurück. Dazu gehören die Roten Listen, welche nach einer international anerkannten wissenschaftlichen Methodik den Gefährdungsgrad von Arten einschätzen. Die Liste der National Prioritären Arten ist im Wesentlichen ein Auszug aus den Roten Listen und umfasst insbesondere jene Arten, für welche die Schweiz eine besondere Verantwortung trägt.

Aktuell sind auf der Roten Liste zwei jagdbare Arten aufgeführt, die zu Diskussionen Anlass geben: Der Feldhase und die Waldschnepfe. Ihr Bestand ist in manchen Regionen gefährdet, weil sich ihr Lebensraum durch die menschliche Nutzung zu ihrem Nachteil verändert hat. Bei einer regionalen Bedrohung einer jagdbaren Art schreibt das JSG vor, dass der betroffene Kanton die Jagdbarkeit dieser Tiere einschränken muss (Art. 5 Abs. 4 JSG). Bei Feldhase und Waldschnepfe wurden diese jagdrechtlichen Vorgaben durch die betroffenen Kantone umgesetzt.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das heutige Jagdrecht den Ausgleich zwischen der in der Verfassung festgeschriebenen Pflicht zum Artenschutz und dem Recht der Kantone an der jagdlichen Nutzung bereits ermöglicht. Er sieht daher derzeit keine Notwendigkeit, die Jagdbarkeit von Arten der Roten Liste und der Liste der Prioritären Arten generell zu verweigern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la loi sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sauvages (LChP) afin d'interdire la chasse des espèces menacées qui figurent sur liste rouge et les espèces prioritaires.

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La Confédération est tenue, en vertu de l'art. 79 de la Constitution fédérale, de fixer les principes applicables à la pratique de la chasse, notamment au maintien de la diversité des espèces de mammifères sauvages et d'oiseaux. Ainsi, le Parlement détermine aux art. 5 et 7 de la loi sur la chasse (LChP ; RS 922.0) les espèces protégées et les espèces pouvant être chassées. Pour ce faire, il s'appuie sur différentes bases, dont les listes rouges, qui évaluent, selon une méthode scientifique reconnue à l'échelle internationale, le degré de menace qui pèse sur les espèces. La liste des espèces prioritaires au niveau national reprend en grande partie ces listes et comprend notamment les espèces pour lesquelles la Suisse porte une responsabilité particulière.

Actuellement, deux espèces pouvant être chassées figurent sur les listes rouges et donnent matière à discussion : le lièvre commun et la bécasse des bois. En effet, leurs effectifs sont menacés dans certaines régions, car les activités humaines perturbent leur habitat. Lorsque des espèces pouvant être chassées sont menacées à l'échelle régionale, les cantons concernés doivent, en vertu de l'art. 5, al. 4, LChP, restreindre la possibilité de les chasser, ce qu'ils ont fait s'agissant du lièvre brun et de la bécasse des bois.

Aussi, le Conseil fédéral estime que la législation actuelle en matière de chasse permet d'ores et déjà de trouver l'équilibre entre le devoir de protection des espèces inscrit dans la Constitution fédérale et le droit d'exploitation cynégétique conféré aux cantons. Il est donc d'avis qu'il n'est actuellement pas nécessaire d'interdire de manière générale la chasse des espèces qui figurent sur les listes rouges et la liste des espèces prioritaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP) affinché venga vietata la caccia alle specie minacciate inserite nelle Liste rosse e alle specie prioritarie.

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La Costituzione federale obbliga la Confederazione a emanare principi sull'esercizio della caccia e per la conservazione dei mammiferi selvatici e degli uccelli (art. 79 Cost.). Nella legge sulla caccia, il Parlamento definisce pertanto le specie cacciabili e protette (artt. 5 e 7 LCP; RS 922.0). A tale scopo, si basa su diversi documenti quali le Liste rosse, allestite applicando un metodo riconosciuto a livello internazionale che consente di stimare il grado di minaccia delle specie. La lista delle specie prioritarie a livello nazionale è di fatto un estratto delle Liste rosse e include le specie per le quali la Svizzera ha una responsabilità particolare.

Attualmente, le Liste rosse riportano due specie cacciabili oggetto di discussioni: la lepre comune e la beccaccia. In alcune regioni le loro popolazioni sono minacciate, poiché il loro habitat è stato danneggiato a causa dell'utilizzo da parte dell'uomo. In caso di minaccia a livello regionale, la LCP consente al Cantone interessato di limitare la cacciabilità di questi animali (art. 5 cpv. 4 LCP). Nel caso della lepre comune e della beccaccia, i Cantoni interessati hanno attuato queste disposizioni del diritto venatorio.

Secondo il Consiglio federale il diritto sulla caccia vigente garantisce già l'equilibrio tra l'obbligo costituzionale di proteggere le specie e il diritto dei Cantoni di utilizzo a scopo venatorio. Non ritiene pertanto opportuno, attualmente, vietare in linea generale la caccia delle specie iscritte nelle Liste rosse e nella lista delle specie prioritarie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Militärgesetzes (MG) mit folgendem Inhalt vorzuschlagen:

Der Bund führt jährlich ein bis zwei freiwillige zweiwöchige vordienstliche Ausbildungslehrgänge für Interessentinnen durch.

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Für die Erhöhung des Frauenanteils in der Armee hat das VBS in den letzten Jahren verschiedene Massnahmen ergriffen, die sich bereits heute positiv auswirken. Leisteten 2018 noch rund 1100 Frauen Militärdienst, so sind es heute bereits rund 1500. Der Frauenanteil in der Armee ist von 0,8 Prozent auf über ein Prozent angestiegen. Im Jahr 2022 ist die Zahl an Rekrutinnen das dritte Jahr in Folge gestiegen.

Aus heutiger Sicht ist diese Zunahme unter anderem auf die höhere Sichtbarkeit von militärdienstleistenden Frauen als auch auf die verbesserte Information zurückzuführen. In den vergangenen Jahren wurden in mehreren Kantonen die Orientierungstage neugestaltet sowie das Angebot für interessierte Frauen ausgebaut. Weiter können sich Interessentinnen bereits heute an zahlreichen Berufs- und Publikumsmessen über den Militärdienst informieren. Die neugeschaffene Fachstelle "Frauen in der Armee und Diversity" betreibt seit dem 3. Januar 2022 Grundlagen- und Forschungsarbeit sowie eine Anlauf- und Meldestelle, um die Inklusion in der Armee zu steigern.

Zudem werden laufend mögliche Massnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Dienstpflicht und Familie geprüft. Die Armee prüft des Weiteren alternative Dienstleistungsmodelle, die den Armeeangehörigen mehr Flexibilität erlauben würden (siehe auch Bericht "Alimentierung von Armee und Zivilschutz" vom 26. August 2020). Weiterführende Massnahmen werden im Rahmen des zweiten Teils des Berichts zur "Alimentierung von Armee und Zivilschutz", der im Frühjahr 2022 veröffentlicht wird, ausgeführt.

Bevor der Bundesrat zusätzlich weitergehende Massnahmen beschliesst, will er die Wirkung der bereits ergriffenen Massnahmen beurteilen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement une modification de la loi sur l'armée dont la teneur est la suivante :

La Confédération organise chaque année un ou deux cours d'instruction prémilitaire facultatifs de deux semaines destinés aux femmes intéressées.

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Ces dernières années, le DDPS a pris différentes mesures pour augmenter la proportion de femmes dans l'armée. Des effets positifs ont déjà été constatés : si en 2018, quelque 1100 femmes accomplissaient du service militaire, elles sont aujourd'hui près de 1500 à le faire. La part des femmes dans l'armée est ainsi passée de 0,8 % à plus de 1 %. En 2022, le nombre de recrues féminines a progressé pour la troisième année consécutive.

Du point de vue actuel, cette augmentation s'explique notamment par la visibilité accrue des femmes qui accomplissent du service militaire et par l'amélioration de l'information. Ces dernières années, dans plusieurs cantons, les journées d'orientation ont été remodelées et l'offre pour les femmes intéressées a été étoffée. Celles-ci ont aussi la possibilité de se renseigner sur le service militaire lors de nombreux salons des métiers et foires grand public. Depuis le 3 janvier 2022, le nouveau service spécialisé Femmes dans l'armée et diversité effectue par ailleurs un travail de fond et de recherche et gère un bureau de renseignements et d'annonces en vue de favoriser l'inclusion dans l'armée.

De plus, des mesures permettant de mieux concilier obligation de servir et famille sont examinées en permanence. L'armée étudie également des modèles de service différents pour offrir davantage de souplesse aux militaires (cf. le rapport du 26 août 2020 sur l'alimentation en effectifs de l'armée et de la protection civile). Des mesures supplémentaires seront présentées dans le cadre de la deuxième partie du rapport sur l'alimentation de l'armée et de la protection civile, qui sera publiée au printemps 2022.

Avant de décider des mesures supplémentaires, le Conseil fédéral souhaite évaluer l'effet des mesures déjà prises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento una modifica della legge militare (LM) dal seguente tenore: La Confederazione svolge annualmente uno fino a due corsi d'istruzione premilitare volontari della durata di due settimane per le donne interessate.

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Per aumentare la quota delle donne nell'esercito, negli ultimi anni il DDPS ha adottato diverse misure che già oggi producono effetti positivi. Se nel 2018 circa 1100 donne prestavano servizio militare, oggi il loro numero è già salito a circa 1500. La quota delle donne nell'esercito è passata dallo 0,8 per cento a più dell'un percento. Nel 2022 il numero delle donne iscritte alla scuola reclute è aumentato per il terzo anno consecutivo.

Nell'ottica attuale questo aumento è da ricondurre, tra l'altro, sia alla maggiore visibilità delle donne che prestano servizio militare sia a una migliore informazione.

Negli ultimi anni in diversi Cantoni le giornate informative sono state riorganizzate e l'offerta per le donne interessate ulteriormente ampliata.

Inoltre, già oggi le donne interessate possono informarsi sul servizio militare presso numerose fiere delle professioni e per il grande pubblico. Dal 3 gennaio 2022 il neocostituito Servizio specializzato Donne nell'esercito e diversity svolge lavori di base e di ricerca e gestisce l'organo di contatto e di notifica al fine di aumentare l'inclusione nell'esercito.

Inoltre, vengono costantemente esaminate misure per una migliore conciliabilità tra servizio militare e famiglia. L'esercito verifica anche modelli di servizio alternativi che accorderebbero ai militari maggiore flessibilità (cfr. anche il rapporto del 26 agosto 2020 "Apporto di personale in seno all'esercito e alla protezione civile"). Ulteriori misure saranno attuate nell'ambito della seconda parte del rapporto "Apporto di personale in seno all'esercito e alla protezione civile" che sarà pubblicato nella primavera 2022.

Prima di adottare ulteriori misure più incisive, il Consiglio federale intende valutare gli effetti delle misure già prese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die neusten Empfehlungen der Eidgenössischen Kommission für Lärmbekämpfung eingehend zu prüfen und die rechtlichen Grundlagen so anzupassen, dass diese den Anforderungen der Verfassung und des Umweltschutzgesetzes genügen.

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Die Eidgenössische Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB) hat am 9. Dezember 2021 die in der Motion erwähnten Empfehlungen für Grenzwerte für Strassen-, Eisenbahn- und Fluglärm veröffentlicht. Der Bundesrat hat den Bericht und die Empfehlungen der EKLB zur Kenntnis genommen. Sie werden nun vom Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) geprüft. Dieses Anliegen der Motion wird damit bereits umgesetzt.

Ein wichtiger Teil der Prüfung ist die vertiefte Analyse, ob und wenn ja welche Änderungen an den geltenden Rechtsgrundlagen aufgrund der Empfehlungen der EKLB notwendig sind. Dazu gehört unter anderem auch eine Abschätzung der Folgen von möglichen Regulierungen. Der Bundesrat möchte diesen laufenden Arbeiten nicht vorgreifen und lehnt die Motion deshalb zurzeit ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un examen approfondi des récentes recommandations de la Commission fédérale pour la lutte contre le bruit (CFLB) et de modifier le cadre juridique pour qu'il satisfasse aux exigences posées par la Constitution et la loi sur la protection de l'environnement.

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Le 9 décembre 2021, la Commission fédérale pour la lutte contre le bruit (CFLB) a publié les recommandations à propos des valeurs limites pour le bruit du trafic routier, ferroviaire et aérien qu'évoque la présente motion. Le Conseil fédéral a pris connaissance du rapport et des recommandations de la CFLB, et le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication les examine actuellement. Ainsi, cet objectif de la motion est déjà mis en oeuvre.

L'examen vise notamment à répondre, par une analyse approfondie, à la question de savoir si les bases légales en vigueur doivent être modifiées du fait des recommandations de la CFLB et, dans l'affirmative, quelles modifications apporter. Il s'agit entre autres d'évaluer les conséquences d'éventuelles réglementations. Le Conseil fédéral ne souhaite pas anticiper sur les travaux en cours et se refuse donc pour l'instant à donner suite à la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare a fondo le ultime raccomandazioni emanate dalla Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR) e di adeguare le basi legali in modo tale che soddisfino i requisiti della Costituzione e della legge sulla protezione dell'ambiente.

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Il 9 dicembre 2021 la Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR) ha pubblicato le raccomandazioni menzionate nella mozione per i valori limite relativi al rumore stradale, ferroviario e aereo. Il Consiglio federale ha preso atto del rapporto e delle raccomandazioni della CFLR, che vengono ora esaminate dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC). Una delle proposte della mozione è quindi già in fase di attuazione.

Una parte importante dell'esame è costituita dall'analisi approfondita che accerta se le raccomandazioni della CFLR comportano modifiche delle basi giuridiche vigenti e, in caso affermativo, quali. Fra queste vi è anche una valutazione delle conseguenze di possibili regolazioni. Il Consiglio federale non intende interferire nei lavori in corso e respinge per ora la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Förderung der gemeinschaftlichen Selbsthilfe rechtlich zu verankern.

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Die gemeinschaftliche Selbsthilfe ist ein wichtiger Ansatz der Selbstmanagement-Förderung. Diese trägt zur Lebensqualität chronisch kranker Patientinnen und Patienten bei und kann sich positiv auf den Krankheitsverlauf auswirken.

Dem Bundesrat ist die Förderung des Selbstmanagements ein Anliegen. Entsprechend laufen in diesem Bereich bereits verschiedene Aktivitäten: Seit 2017 ist die Förderung des Selbstmanagements eine Priorität bei der Umsetzung der Strategie zur Prävention nicht übertragbarer Krankheiten (NCD-Strategie). Im Bereich der Invalidenversicherung besteht bereits eine gesetzliche Grundlage für Beiträge an Dachorganisationen der privaten Invalidenfachhilfe oder Invalidenselbsthilfe (Art. 74 und 75 IVG). Darauf basierend wird die Stiftung Selbsthilfe Schweiz unterstützt. Auch gestützt auf das Bundesgesetz über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (Art. 101bis, AHVG) ist es möglich, Finanzhilfen an Selbsthilfegruppen auszurichten. Aktuell werden entsprechende Angebote von Parkinson Schweiz und Alzheimer Schweiz finanziell unterstützt.

Darüber hinaus wird die gemeinschaftliche Selbsthilfe (Selbsthilfezentren) durch Kantone und Gemeinden gefördert. Selbsthilfezentren beraten Betroffene, vermitteln ihnen den Kontakt zu passenden Selbsthilfegruppen und bieten bestehenden oder neuen Gruppen fachliche Unterstützung.

Angesichts der bereits bestehenden Massnahmen und der Tatsache, dass die Förderung der gemeinschaftlichen Selbsthilfe in erster Linie in den Kompetenzbereich der Kantone fällt, beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires à la promotion de l'entraide autogérée.

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L'entraide autogérée constitue un volet essentiel de la promotion de l'autogestion. Elle contribue à la qualité de vie des patients atteints de maladies chroniques et peut avoir un effet positif sur l'évolution de la maladie.

Le Conseil fédéral attache de l'importance à la promotion de l'autogestion. En conséquence, différentes activités sont déjà en cours dans ce domaine : depuis 2017, la promotion de l'autogestion constitue une priorité dans la mise en oeuvre de la stratégie nationale Prévention des maladies non transmissibles (stratégie MNT). La loi sur l'assurance-invalidité prévoit déjà une base légale pour les subventions aux organisations faîtières de l'aide privée aux invalides - aide spécialisée et entraide (art. 74 et art. 75 LAI). La fondation Info-Entraide Suisse est soutenue sur cette base. En vertu de la Loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (art. 101bis LAVS), il est également possible d'allouer des aides financières à des groupes d'entraide. Parkinson Suisse et Alzheimer Suisse bénéficient actuellement d'un soutien financier pour de telles offres.

Par ailleurs, l'entraide autogérée (centres d'entraide) est encouragée par les cantons et les communes. Les centres d'entraide conseillent les personnes concernées, les mettent en contact avec les groupes d'entraide appropriés et proposent un soutien professionnel aux groupes existants ou nouveaux.

Au vu des mesures existantes et du fait que la promotion de l'entraide autogérée relève avant tout de la compétence des cantons, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per promuovere l'aiuto all'auto mutuo aiuto.

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L'auto mutuo aiuto è un principio fondamentale della promozione dell'autogestione. Ha un impatto sulla qualità della vita delle persone che soffrono di una malattia cronica e può incidere positivamente sul decorso della malattia.

Il Consiglio federale ritiene importante promuovere l'autogestione. Non per niente, in questo settore sono già in corso diverse attività. Dal 2017, ad esempio, la promozione dell'autogestione è una priorità nell'attuazione della Strategia sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (strategia MNT). Inoltre, nell'ambito dell'assicurazione per l'invalidità, vi è già una base legale per i sussidi accordati alle associazioni centrali delle organizzazioni private dell'aiuto specializzato agli invalidi o di mutua assistenza (art. 74 e 75 LAI). È su questa base che è sostenuta la fondazione Auto-Aiuto Svizzera. È possibile concedere aiuti finanziari a gruppi di auto aiuto anche in virtù della legge federale su l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (art. 101bis LAVS). Attualmente ricevono un aiuto finanziario le corrispondenti offerte di Parkinson Svizzera e Alzheimer Svizzera.

Inoltre, l'auto mutuo aiuto, e in particolare i centri di auto aiuto, sono promossi da Cantoni e Comuni. I centri di auto aiuto offrono consulenza alle persone interessate, le indirizzano a gruppi di auto aiuto adeguati e forniscono sostegno specializzato ai gruppi nuovi e a quelli già attivi.

Tenuto conto delle misure già in vigore e del fatto che la promozione dell'auto mutuo aiuto rientra, in primo luogo, tra le competenze dei Cantoni, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Kann das Trireno-Angebotsziel im Mittelfrist-Horizont auch ohne Anbindung des EuroAirports umgesetzt werden? (S2 Liestal-Mulhouse ohne Bedienung Euroairport sowie S4 Laufen-St. Louis statt EuroAirport)

2. Falls ja: Können die Angebotsverbesserungen bereits vor der Anbindung zum Euroairport eingeführt werden?

3. Falls nein: Sind dafür an den bestehenden Infrastrukturen Anpassungen erforderlich (z. B. Abstellgleise, Perronerhöhungen, Perronverlängerungen, etc.)

4. Sind die Infrastrukturprojekte in und um Basel, welche Voraussetzung für die Angebotsausbauten sind, auf Kurs?

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Mit dem Ausbauschritt 2035 hat das Parlament eine Mitfinanzierung des EuroAirport-Anschlusses durch den Bund beschlossen. Der neue Bahnhof EuroAirport und die Anschluss-Strecken liegen vollständig auf französischem Gebiet. Somit ist dessen Realisierung grundsätzlich in der Verantwortung der französischen Behörden.

1./2./3. Die Durchbindungen der S2 Liestal - Mulhouse und der S4 Aesch - St. Louis wären ohne Bahnanbindung an den EuroAirport mittelfristig möglich. Die bisherigen Planungen basieren jedoch auf der Anbindung an den EuroAirport. Bei einem neuen Endpunkt der S4 in St. Louis ist die Machbarkeit des Viertelstundentaktes zu prüfen, da sich in diesem Streckenabschnitt der Regional-, Fern- und Güterverkehr auf derselben Infrastruktur konzentriert. Im Bereich Basel SBB müsste die Fahrbarkeit des Verkehrsangebots unter Berücksichtigung der dort im Zeitraum 2025 bis 2035 geplanten Bauarbeiten geprüft werden.

Federführend für das S-Bahn-Angebot der Region sind die beteiligten Kantone sowie die französische Region Grand-Est. Die Initiative für die Bestellung dieser grenzüberschreitenden Verbindungen ohne Anbindung des EuroAirports müsste von diesen Bestellern ausgehen. Dies ist unseres Wissens derzeit nicht der Fall. Ohne Anbindung an den EuroAirport, der die Hauptnachfrage auf diesem Korridor erzeugt, müsste die Wirtschaftlichkeit dieser Verbindungen nachgewiesen werden, bzw. der Abgeltungsbedarf ermittelt werden. Die Einführung dieser Angebote wäre auch abhängig von der Beschaffung des geeigneten Rollmaterials.

4. Die Infrastrukturausbauten befinden sich auf Kurs. Risiken mit Auswirkungen auf die Inbetriebnahmetermine, wie z.B. die Koordination von vielen sich regional kumulierenden Baustellen, werden durch die SBB laufend geprüft und durch das BAV eng begleitet.

Antwort des Bundesrates.