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Le Conseil fédéral est chargé de mettre à disposition de l'armée, et plus précisément des officiers en charge d'un commandement, un logiciel pour la gestion des activités administratives hors du service comme la gestion des congés. Cette mesure permettrait, et cela a été prouvé, de réduire le travail de trois quarts. Elle rendrait en outre l'armée plus attrayante et contribuerait à assurer la relève.

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Le Conseil fédéral est aussi d'avis que la charge administrative que doivent assumer les officiers de milice en dehors des heures de service devrait être aussi légère que possible. Il estime également que la réduction des tâches à effectuer en dehors du service permettrait d'augmenter l'attrait de l'armée et contribuerait ainsi à garantir la relève.

En 2014 déjà, l'armée a ouvert le Système d'information du personnel de l'armée (PISA) aux commandants de tous les échelons, aux chefs du personnel (G1), aux adjudants (S1), simplifiant divers processus administratifs grâce à leur numérisation. La mise à disposition du logiciel MILOffice a aussi permis la numérisation d'un certain nombre de tâches et l'échange de données avec PISA.

Le développement de MILOffice (introduction achevée à la fin 2018) et le projet "mymilo" (application mobile destinée à tous les militaires, réalisation à partir de 2019) devraient aussi contribuer à alléger le travail des commandants d'unité. Ces outils modernes apporteront le soutien nécessaire pour faciliter les tâches de conduite. Il sera ainsi possible de régler les demandes de déplacement de service et de congé, les annonces de toutes sortes et d'interagir avec la troupe (communication et information) 24 heures sur 24, en ligne, sur portable, tablette et PC. Cette solution militaire permet en outre d'assurer en tout temps la sécurité des données personnelles. PISA et MILOffice ont été développés pour tous les militaires, les membres de la protection civile et le personnel de l'administration.

La mise à disposition d'un logiciel supplémentaire, tel que le demande l'auteur de la motion, ne créerait qu'une redondance, puisque la gestion des demandes de congé fait déjà partie intégrante des solutions en cours de planification et de réalisation (MILOffice 5 et mymilo).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere a disposizioni dell'esercito, e quindi degli ufficiali che conducono un comando, un software per le attività amministrative fuori del servizio e in particolare per i congedi, ottenendo in questo modo una diminuzione comprovata pari a tre quarti dell'onere lavorativo. Una riduzione dell'onere amministrativo al di fuori del servizio aumenterebbe l'attrattiva dell'esercito e contribuirebbe a garantire anche in futuro il fabbisogno di nuove leve.

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Anche il Consiglio federale ritiene che l'onere amministrativo degli ufficiali di milizia al di fuori del servizio debba essere il più ridotto possibile. Concorda anche sul fatto che una riduzione dell'onere lavorativo al di fuori del servizio renderebbe l'esercito più attrattivo e contribuirebbe a garantire anche in futuro il fabbisogno di nuove leve.

Già nel 2014 l'esercito ha fornito l'accesso al sistema di gestione del personale dell'esercito (PISA) ai comandanti di tutti i livelli, ai capi del personale (G1) e agli aiutanti (S1), digitalizzando e semplificando in questo modo diversi processi amministrativi. Anche il software MILOffice ha permesso di digitalizzare diversi lavori amministrativi, in particolare a livello di compagnia, e di scambiare dati con il sistema PISA.

Con l'ulteriore sviluppo di MILOffice (l'introduzione sarà conclusa a fine 2018) e il progetto "mymilo" (un'applicazione mobile per tutti i militari, realizzazione dal 2019) si agevola e si sostiene in modo moderno i comandanti di unità nel quadro della gestione amministrativa della propria unità. Le domande di differimento del servizio, le domande di congedo, l'interazione con la truppa (comunicazione e informazione) nonché le notifiche saranno possibili 24 ore su 24 tramite cellulare, tablet e PC. Tali soluzioni militari garantiscono inoltre in ogni momento la sicurezza dei dati personali. PISA e MILOffice sono stati sviluppati per tutti i militari, i militi della protezione civile e i collaboratori dell'amministrazione.

La messa a disposizione di un ulteriore software richiesta con la presente mozione comporterebbe unicamente delle ridondanze, poiché il coordinamento delle domande di congedo fa già parte delle soluzioni pianificate e in fase di realizzazione (MILOffice 5 e mymilo).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen ständigen Informatik-Wiederholungskurs für die Weiterentwicklung und Wartung von Digitalisierungsprojekten der Armee einzuführen und bei Bedarf auszubauen. Folgende Aspekte sind besonders zu beachten:

1. Die Armee soll die Möglichkeiten der Digitalisierung nutzen, um Prozesse zu vereinfachen.

2. Die Umsetzung, Weiterentwicklung und Wartung sämtlicher Digitalisierungsprojekte der Armee soll direkt von Angehörigen der Armee vorgenommen werden.

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Die Schweizer Armee stützt sich mit dem Milizprinzip auf das von jedem Angehörigen in den Dienst mitgebrachte zivile Wissen und seine Fähigkeiten ab. Eine sorgfältige Rekrutierung stellt sicher, dass die Stellungspflichtigen entsprechend ihrer zivilen Ausbildung einer militärischen Funktion zugewiesen werden. Stellungspflichtigen mit guten Kenntnissen der Informatik steht seit der Armee 95 die Funktion des Informatikpioniers offen.

Informatikpioniere werden in der Informatikschule 61 in Frauenfeld grundausgebildet und leisten ihren Dienst anschliessend in Stabs- und Führungsunterstützungsformationen. Pro Schulstart werden der Armee rund 100 neue Informatikpioniere zugeführt.

Informatikpioniere werden im Rahmen der Wiederholungskurse zum Aufbau und Betrieb von Informatiksystemen bei der Truppe sowie für die Benutzerunterstützung vor Ort eingesetzt. Sie entlasten dort die Berufsorganisation.

Informatikpioniere mit Spezialistenkenntnissen werden in eigens dafür vorgesehene Einheiten eingeteilt. Sie leisten während ihres Wiederholungskurses zeitlich begrenzt Beiträge zu Digitalisierungsprojekten in der Militärverwaltung und ergänzen die Teams der Berufsorganisation. Zum Aufgabenbereich gehören unter anderem Anwendungsentwicklung, Testing, Wartungs- und Integrationsarbeiten. Einige durch Informatikpioniere unterstützte Digitalisierungsprojekte schaffen einen hauptsächlichen Nutzen bei der Truppe. Dazu gehören Applikationen für die Funkplanung oder die Kartendarstellung.

Weitere Informatikpioniere unterstützen die Durchhaltefähigkeit des Betriebes der Informatiksysteme der Armee.

Der Einsatz der Informatikpioniere bei der Militärverwaltung zugunsten von Digitalisierungsprojekten richtet sich nach den Artikeln 66 bis 68 der Verordnung über die Militärdienstpflicht (VMDP) und ist bewilligungspflichtig. Zu den Bedingungen gehören insbesondere aussergewöhnliche Überlastungen, spezialisierte Kenntnisse, welche nur während einer kurzen Zeit erforderlich sind, oder Erfahrungen in klassifizierten Projekten. Mit dieser Bewilligungspflicht soll verhindert werden, dass die Stellenbesetzung in der Verwaltung durch Angehörige der Armee erfolgt.

Die Anwendung der Informatikkenntnisse der Stellungspflichtigen zur Unterstützung von Digitalisierungsprojekten der Armee, wie von der Motion gefordert, ist daher im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben/Möglichkeiten bereits erfolgt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un cours de répétition informatique permanent pour le développement et la maintenance des projets de numérisation de l'armée et, si nécessaire, de l'étoffer. Il tiendra compte des points suivants :

1. l'armée doit profiter de la numérisation pour simplifier ses processus ;

2. la réalisation, le développement et la maintenance des projets de numérisation de l'armée doivent toujours être assurés directement par des militaires.

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L'armée suisse repose sur le principe de milice, qui prévoit que les militaires en service utilisent leurs connaissances et compétences acquises dans le civil. Lors d'un recrutement rigoureux, les conscrits sont affectés à une fonction militaire qui correspond à leur formation civile. Depuis Armée 95, les conscrits au bénéfice de bonnes connaissances en informatique peuvent endosser la fonction de pionnier informatique.

Les pionniers informatiques suivent l'instruction de base à l'École informatique 61 de Frauenfeld et effectuent ensuite leur service dans des formations d'état-major et d'aide au commandement. Ils sont une centaine à rejoindre l'armée à chaque début d'école de recrues.

Lors des cours de répétition, les pionniers informatiques sont engagés auprès de la troupe pour s'occuper des systèmes informatiques et pour aider les utilisateurs sur place. Ils déchargent ainsi les organisations professionnelles d'une partie de leurs tâches.

Ceux qui ont des connaissances particulières sont affectés à des unités spécialement prévues à cet effet. Pour la durée de leur cours de répétition, ils participent à des projets de numérisation dans l'administration militaire et complètent les équipes des formations professionnelles. Ils assument notamment des tâches liées au développement d'applications, procèdent à des tests et effectuent des travaux de maintenance et d'intégration. Certains des projets de numérisation auxquels ils participent sont surtout utiles à la troupe. Il s'agit entre autres de projets d'application servant à la planification radio ou à la représentation de cartes.

D'autres pionniers informatiques participent à l'établissement de la capacité à durer des systèmes informatiques de l'armée.

L'engagement des pionniers informatiques dans l'administration militaire pour participer à des projets de numérisation est régi par les articles 66 à 68 de l'ordonnance du 22 novembre 2017 sur les obligations militaires ; il est soumis à autorisation. Les conditions à réunir pour obtenir une telle autorisation sont notamment une charge extraordinaire, des connaissances spécialisées requises uniquement pour une courte durée ou une expérience dans les projets classifiés. Cette mesure a pour but d'éviter que des postes dans l'administration fédérale ne soient occupés durablement par des militaires.

L'utilisation des connaissances informatiques des conscrits afin de soutenir la digitalisation de l'armée visée par la motion est donc déjà mise en oeuvre dans le cadre des prescriptions et des possibilités légales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Vorgänge der Umstrukturierung bei Agroscope zu stoppen, eine Übersicht über die Entwicklung von Agroscope in den letzten zehn Jahren zu erstellen und dem Parlament darzulegen, wie er sich die Zukunft der schweizerischen Agrarforschung vorstellt.

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Seit der Gründung im 19. Jahrhundert durchlief die Institution Agroscope zahlreiche Anpassungen und Restrukturierungen. Im Laufe der vergangenen zehn Jahre wurden die sieben unabhängigen Institute in drei Einheiten zusammengeführt und 2014 unter einem Dach vereint. Auf diese Weise konnte eine Hierarchiestufe eingespart und eine schlankere Führungsstruktur geschaffen werden. Gewisse Versuchsstationen wurden externalisiert und in Form von Joint Ventures weitergeführt; Agroscope stellt Know-how zur Verfügung. Mit dem vorliegenden Projekt soll dieser vor über zehn Jahren begonnene Transformationsprozess abgeschlossen werden. Es ist Teil einer Reihe von strukturellen Reformen, deren Prüfung der Bundesrat in Auftrag gegeben hat, um die Effizienz der Bundesverwaltung zu verbessern und sparsamer mit den finanziellen Ressourcen des Bundes umzugehen.

Aufgrund der dezentralen Organisation beanspruchen die Betriebskosten heute 40 Prozent des Budgets von Agroscope. Entsprechend steht eine Reduktion der Betriebskosten im Vordergrund. Erste Kosten-Nutzen-Analysen haben gezeigt, dass das am besten über eine Konzentration der Standorte erreicht wird. Konkret: Forschung und Dienstleistungen von Agroscope sollen so aufgestellt werden, dass sie dem im Gesetz verankerten Auftrag am besten gerecht werden und der Land- und Ernährungswirtschaft am meisten nützen. Die Konzentration soll gleichzeitig die interdisziplinäre und systemorientierte Denkweise der Forschenden fördern und die Führung erleichtern.

Ziel ist, das Aufgabenportfolio in Forschung und Dienstleistung so auszurichten, dass die grösste Wirkung gemäss Leistungsauftrag für die Landwirtschaft und die Agrarpolitik erzielt werden kann, dies auch im Sinne einer verstärkten Ausrichtung auf die künftigen Herausforderungen der praktizierenden Landwirtschaft.

Es geht also nicht nur um die Reduktion, sondern auch um eine Fokussierung der Leistungen von Agroscope für die Schweizer Landwirtschaft, inklusive des Ausbaus und der Erschliessung neuer, zukunftsweisender Forschungs- und Dienstleistungsbereiche.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de stopper la démarche de restructuration d'Agroscope, d'établir un état des lieux sur l'évolution d'Agroscope au cours des dix dernières années ainsi que de développer et de soumettre au Parlement sa vision sur l'avenir de la recherche agronomique en Suisse.

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Agroscope est une institution qui est passée par de nombreuses adaptations et restructurations depuis sa fondation au XIXe siècle. Au cours de la dernière décennie, les sept instituts indépendants ont été regroupés en trois unités, puis réunis en une structure unique en 2014. L'opération a permis d'économiser un degré dans la hiérarchie et de créer une structure de direction plus légère. Certaines stations d'expérimentation ont été externalisées pour être exploitées sous la forme de coentreprises. Agroscope reste un producteur de connaissances. Le présent projet permettra d'achever ce processus de transformation amorcé il y a plus de dix ans. Il fait partie d'une série de réformes structurelles, que le Conseil fédéral a chargé d'examiner, pour améliorer l'efficience de l'administration fédérale et gérer de façon plus économe les ressources financières de la Confédération.

En raison de l'organisation décentralisée, les frais d'exploitation représentent aujourd'hui 40 % du budget d'Agroscope.

L'accent est donc mis sur la réduction des frais d'exploitation. Les premières analyses coûts-bénéfices ont révélé que le meilleur moyen d'y arriver consiste à regrouper les sites. Concrètement, il s'agit d'organiser la recherche et les services d'Agroscope de telle manière qu'ils répondent au mieux au mandat défini par la loi et aux besoins du secteur agroalimentaire. En même temps, la concentration doit bénéficier à l'interdisciplinarité des chercheurs et à leur esprit de système, tout en facilitant la conduite de l'institution.

Il s'agit aussi d'adapter le portefeuille des tâches d'Agroscope dans les domaines de la recherche et des services pour qu'il soit le plus utile à l'agriculture et à la politique agricole, comme prévu par le mandat de prestations, mais aussi pour qu'il s'adapte plus étroitement aux défis que l'agriculture devra relever sur le terrain.

Il ne s'agit donc pas uniquement de réduire mais encore de concentrer les prestations qu'Agroscope fournit à l'agriculture suisse. Cela inclut l'ouverture et l'extension de nouveaux domaines prometteurs de recherche et de services.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fermare immediatamente il processo di ristrutturazione di Agroscope e di tracciare un quadro della situazione stilando un rapporto sull'evoluzione di Agroscope negli ultimi 10 anni nonché di definire la sua visione sul futuro della ricerca agronomica svizzera e di sottoporla al Parlamento.

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Dalla sua fondazione, nel XIX° secolo, Agroscope è stato interessato da numerosi adeguamenti e riorganizzazioni. Nel corso dell'ultimo decennio i sette istituti indipendenti sono stati accorpati in tre unità e nel 2014 sono stati riuniti sotto un unico tetto. In tal modo è stato possibile eliminare un livello gerarchico e creare una struttura dirigenziale più snella. Alcune stazioni sperimentali sono state esternalizzate, mantenendole sotto forma di joint venture; Agroscope mette a disposizione il suo know-how. Con il progetto annunciato si conclude questo processo di trasformazione iniziato oltre dieci anni fa. Esso fa parte di una serie di riforme strutturali il cui esame è stato commissionato dal Consiglio federale per migliorare l'efficienza dell'Amministrazione federale e impiegare in maniera più parsimoniosa le risorse finanziarie della Confederazione.

A causa dell'organizzazione decentrale i costi d'esercizio oggi rappresentano il 40 per cento del preventivo di Agroscope. Di conseguenza è fondamentale ridurli. Le prime analisi dei costi e dei benefici hanno mostrato che il miglior modo per conseguire tale obiettivo è accorpare le sedi. Concretamente la ricerca e i servizi di Agroscope devono essere organizzati in modo da adempiere al meglio il mandato sancito dalla legge e da apportare i benefici maggiori alla filiera agroalimentare. L'accorpamento deve promuovere contemporaneamente la visione interdisciplinare e orientata al sistema dei ricercatori e agevolare la gestione.

L'obiettivo è orientare il portafoglio delle mansioni nella ricerca e nei servizi in modo da poter ottenere l'effetto maggiore secondo il mandato di prestazioni per l'agricoltura e la politica agricola, anche in vista di un maggior orientamento alle sfide future dell'agricoltura sul piano pratico.

Non si tratta quindi solo di una riduzione, bensì di concentrarsi sulle prestazioni di Agroscope per l'agricoltura svizzera, compreso lo sviluppo e l'avvio di nuovi settori di ricerca e prestazioni di servizio importanti per il futuro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine präzise statistische Untersuchung der Lebensmittelpreise durchzuführen. Diese Preise sollen gründlich und gänzlich transparent beleuchtet werden: von der Produktion bis zur Vermarktung, über die Verarbeitung, den Grosshandel und den Detailhandel. Von besonderem Interesse ist es dabei, ihre Entwicklung über mehrere Jahre hinweg zu verfolgen.

Weiter wäre es aufschlussreich, die rechtlichen Anpassungen aufzuzeigen, die allenfalls nötig sind, um diese Daten zu erfassen, ohne dabei die Anforderungen des Datenschutzes und der unternehmerischen Freiheit zu missachten. So könnte man dem Bedürfnis nach Transparenz nachkommen, das die Schweizer Bevölkerung schon so oft ausgedrückt hat.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung einer hohen Markttransparenz im Schweizer Agrarmarkt bewusst. Bereits heute trifft er Massnahmen, welche die Transparenz in den Schweizer Agrarmärkten erhöhen. Diese sind in Artikel 27 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG, SR 910.1) und der Verordnung über die Marktbeobachtung (SR 942.31) verankert. Basierend auf dieser rechtlichen Grundlage werden Warenpreise, die durch agrarpolitische Massnahmen des Bundes beeinflusst werden, einer Marktbeobachtung auf verschiedenen Stufen, von der Produktion bis zum Verbrauch, unterstellt. Eine rechtliche Grundlage für die Erhebung von Preisen auf verschiedenen Handelsstufen ist somit gegeben.

In Erfüllung dieses gesetzlichen Auftrages publiziert der Fachbereich Marktanalysen des Bundesamtes für Landwirtschaft (BLW) regelmässig Marktberichte für die Bereiche Früchte und Gemüse, Milchprodukte, Fleisch, Eier, Brot und Getreide, Ölsaaten sowie Futtermittel. Diese Marktberichte werden der Öffentlichkeit auf der BLW-Website zur Verfügung gestellt und beinhalten unter anderem gewichtete Durchschnittspreise auf verschiedenen Handelsstufen. Mit diesen publizierten Daten wird von neutraler Stelle ein Überblick über die Marktsituation geschaffen. Die Abdeckung der verschiedenen Handelsstufen in der Wertschöpfungskette variiert dabei je nach Marktbereich.

Durchschnittspreise werden nur veröffentlicht, wenn eine gewisse Anzahl Preismelder je Produkt und Erhebungsperiode vorhanden ist, um die Repräsentativität und die Qualität der publizierten Daten zu gewährleisten. Ausserdem werden nie gleichzeitig die Einkaufs- sowie Verkaufspreise derselben Wertschöpfungsstufe veröffentlicht, da eine solche Publikation detaillierter Unternehmensdaten Rückschlüsse auf einzelne Unternehmen erlauben und deren Geschäftsgeheimnis tangieren würde. Detaillierte Aussagen zu Verteilungen von Margen, die Unternehmen mit einzelnen Produkten erwirtschaften, sind mit der bestehenden Beobachtung darum nicht möglich. Die Publikation vertraulicher, firmenspezifischer Unternehmensdaten birgt zudem das Risiko einer wettbewerbsbeschränkenden Wirkung und ist deshalb nicht zielführend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une analyse statistique précise des prix agroalimentaires. Nous désirons que ces prix soient examinés sérieusement et en toute transparence depuis la production à la commercialisation, en passant par la transformation, les grossistes et les détaillants. Il sera d'autre part particulièrement intéressant de suivre leur évolution sur plusieurs années.

Il serait intéressant aussi le cas échéant, de connaître les adaptations légales nécessaires pour obtenir ces données tout en respectant les exigences de la protection des données et de la liberté d'entreprise, mais en prenant en compte le besoin de transparence si souvent demandé par la population suisse.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de la transparence sur le marché agricole suisse et s'emploie d'ailleurs déjà à la renforcer par des mesures qui sont inscrites à l'article 27 de la loi sur l'agriculture (LAgr, RS 910.1) et dans l'ordonnance sur l'observation du marché dans le domaine de l'agriculture (RS 942.31). Conformément à cette base légale, les prix des marchandises qui sont influencés par des mesures de politique agricole de la Confédération font l'objet d'une observation du marché à différents niveaux, de la production à la consommation. Le relevé des prix aux différents stades de commercialisation repose donc sur une base légale.

Conformément au mandat que lui confie la loi, le secteur Analyses du marché de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) publie régulièrement des bulletins du marché sur les fruits et légumes, les produits laitiers, la viande, les oeufs, le pain et les céréales, les oléagineux et les aliments fourragers. Ces bulletins sont accessibles au public sur la page d'accueil de l'OFAG et présentent notamment les prix moyens pondérés à divers stades de commercialisation. La publication de ces données par un organisme neutre donne une vue d'ensemble de la situation sur le marché. Le traitement des différents stades de la chaîne de création de valeur varie selon le secteur de marché.

La publication des prix moyens suppose un certain nombre d'annonceurs des prix par produit et par période de relevé, qui garantit la représentativité et la qualité des données. Par ailleurs, les prix d'achat et de vente d'une même chaîne de création de valeur ne sont jamais publiés simultanément, vu que la diffusion d'informations détaillées permettrait d'identifier les entreprises concernées et constituerait par conséquent une atteinte au secret commercial. C'est pourquoi il n'est pas possible de donner dans cette analyse des indications précises sur la répartition des marges que dégagent des entreprises grâce à certains produits. La publication de données confidentielles et spécifiques à une entreprise risquerait en outre d'avoir un effet restrictif sur la concurrence et ne serait donc pas une démarche judicieuse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.