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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il modulo di richiesta d'indennità di maternità di modo che la madre non debba più presentare il proprio atto di nascita per poter beneficiare del congedo di maternità.

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Il diritto a prestazioni delle assicurazioni sociali deve essere fatto valere usando gli appositi moduli. Se questo diritto dipende da un evento che, come nel caso di una nascita, richiede una registrazione allo stato civile, deve essere esercitato presentando estratti del registro dello stato civile (atto di nascita, libretto di famiglia ecc.). Per principio ogni bambino nato in Svizzera deve essere registrato molto rapidamente, indipendentemente dalla situazione della madre. Conformemente all'ordinanza sullo stato civile, gli ospedali, le cliniche, le case da parto, le autorità, i medici e il personale paramedico che ha assistito al parto devono annunciare la nascita entro tre giorni. Inoltre, in virtù della Convenzione internazionale sui diritti del fanciullo, ratificata dalla Svizzera, il bambino deve essere registrato immediatamente dopo la nascita e gli Stati parti devono provvedere all'attuazione di questo diritto.

Affinché la nascita del bambino sia iscritta nei registri di nascita, è necessario che la filiazione sia accertata dagli atti di nascita (libretto di famiglia) dei genitori. Solo se questa condizione è adempiuta l'ufficio dello stato civile rilascia il certificato di nascita del bambino, documento richiesto dall'assicurazione maternità. Detto questo, per taluni cittadini stranieri l'ottenimento di questi documenti richiede tempo o è irrealizzabile. Al fine di snellire la procedura amministrativa nei confronti delle madri interessate - si tratta comunque di casi eccezionali -, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali ha emanato di recente direttive (www.sozialversicherungen.admin.ch/AVS/Messages) che stabiliscono i casi in cui una cassa di compensazione deve accettare, quale prova della nascita che dà diritto all'indennità di maternità, un documento diverso dal certificato di nascita o dal libretto di famiglia. Non si può però immaginare di rinunciare in generale ad esigere l'atto di nascita per tutte le richieste d'indennità di maternità al fine di evitare alcune situazioni problematiche, in quanto per ogni persona facente valere un diritto a prestazioni gli organi di esecuzione devono esaminare in modo approfondito la situazione personale. L'esame può però basarsi solo su documenti ufficiali. Quest'esigenza è necessaria non solo per semplificare la procedura di concessione delle prestazioni, bensì anche per prevenire abusi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung so zu ergänzen, dass kantonale Stiftungen, in denen sich Kantone, Gemeinden und Wirtschaftskreise zusammenschliessen im Bestreben, die familienexterne Kinderbetreuung voranzutreiben, finanziell unterstützt werden können. Die entsprechende Bestimmung könnte folgenden Wortlaut haben:

Zweiter Abschnitt: Finanzhilfen an Tagesstätten

Art. 2 Kindertagesstätten

c. Soweit ein kantonales Gesetz die Erhöhung der Betreuungsplätze in Kindertagesstätten vorsieht, kann der Bund den Kanton oder eine vom Kanton bezeichnete Koordinationsstruktur unterstützen.

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Der Bundesrat hat am 10. März 2006 die Botschaft zum Bundesbeschluss über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung verabschiedet. Er beantragt dem Parlament die Weiterführung des von der Motionärin angesprochenen Förderprogramms mit einem vierjährigen Verpflichtungskredit von 60 Millionen Franken. Mit dem Programm des Bundes sollen Anbieter, welche neue Betreuungsangebote aufbauen, in der Startphase finanziell unterstützt werden. Es ist demnach auf die direkte Unterstützung jener ausgerichtet, die tatsächlich neue Plätze anbieten.

Die von der Motionärin verlangte Ausdehnung des Kreises der Begünstigten auf Organisationen, deren Zielsetzung in der Förderung und Koordination des Betreuungsbereiches liegt, erachtet der Bundesrat nicht als angebracht. Da für die Bereitstellung, Förderung und Koordination des Betreuungsangebotes in erster Linie die Kantone und Gemeinden zuständig sind, ist es auch ihre Sache, die entsprechenden Strukturen zu finanzieren. Nach Ansicht des Bundesrates sollen die Fördergelder deshalb nicht den entsprechenden kantonalen Stellen oder Stiftungen zufliessen, sondern weiterhin ausschliesslich jenen zugute kommen, die selber Betreuungsplätze schaffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rajouter à l'ordonnance sur les aides financières à l'accueil extrafamilial pour enfants, un article supplémentaire permettant de soutenir financièrement les fondations cantonales regroupant canton, communes et milieux économiques en vue de développer l'accueil extrafamilial. Cet article pourrait être rédigé comme suit :

Section 2 Aides financières aux structures collectives de jour

Art. 2 Structures d'accueil collectif de jour

c. Dans la mesure où une loi cantonale vise au développement des places d'accueil extrafamilial au niveau collectif, la Confédération peut verser une aide au canton ou à une structure de coordination désignée par le canton.

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Le Conseil fédéral a adopté le 10 mars 2006 le message concernant la poursuite du programme d'incitation à la création de places d'accueil extrafamilial pour enfants. Il sollicite du Parlement la poursuite du programme évoqué par l'auteur de la motion grâce à un crédit d'engagement de 60 millions de francs pour une période de quatre ans. Le programme fédéral vise à apporter une aide financière de démarrage à des projets qui mettent sur pied de nouvelles offres d'accueil. Il est donc axé sur le soutien direct d'initiatives offrant effectivement de nouvelles places d'accueil.

Le Conseil fédéral ne juge pas adéquate l'extension du cercle des bénéficiaires à des organisations dont le but est la promotion et la coordination du domaine de l'accueil extrafamilial d'enfants, comme le demande l'auteur de la motion. Étant donné que la compétence de mettre à disposition, de promouvoir et de coordonner l'offre d'accueil relève en premier lieu des cantons et des communes, c'est à eux aussi qu'il appartient de financer les structures correspondantes. Le Conseil fédéral est donc d'avis que les aides financières n'ont pas à alimenter les fondations ou services cantonaux en question. Elles doivent continuer à profiter exclusivement à ceux qui créent eux-mêmes des places d'accueil.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare l'ordinanza sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia con un articolo che permetta di sostenere finanziariamente le fondazioni cantonali gestite in collaborazione da cantone, comuni e ambienti economici al fine di sviluppare l'offerta in materia. L'articolo potrebbe avere il tenore seguente:

Sezione 2: Aiuti finanziari alle strutture di custodia collettiva diurna

Art. 2 Strutture di custodia collettiva diurna

c. Nella misura in cui una legge cantonale mira a sviluppare le strutture di custodia collettiva complementare alla famiglia, la Confederazione può versare un aiuto al cantone o ad una struttura di coordinamento designata da quest'ultimo.

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Il 10 marzo 2006 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sul decreto federale concernente gli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia. L'esecutivo propone al Parlamento di proseguire il programma d'incentivazione menzionato dall'autrice della mozione e di stanziare un credito d'impegno di 60 milioni di franchi per una durata di quattro anni. Il programma della Confederazione permette di sostenere finanziariamente la fase iniziale di progetti volti alla creazione di nuove offerte di custodia. È quindi destinato al sostegno diretto di chi offre effettivamente nuovi posti.

Il Consiglio federale non ritiene opportuno estendere la cerchia dei beneficiari alle organizzazioni il cui scopo è di promuovere e coordinare l'offerta delle strutture di custodia, come richiesto nella mozione. Visto che la messa a disposizione, la promozione e il coordinamento dell'offerta delle strutture di custodia incombono in primo luogo ai cantoni e ai comuni, è anche compito loro finanziarli. Il Consiglio federale ritiene quindi che gli aiuti finanziari volti ad incentivare l'offerta di custodia non vadano versati a servizi o fondazioni cantonali, bensì debbano continuare ad essere stanziati esclusivamente per la creazione di strutture di custodia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Grenzwachtkorps und die Bundeskriminalpolizei für ihren ordentlichen Einsatz mit Munition mit kontrollierter Expansionswirkung auszustatten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de doter le Corps des gardes-frontière ainsi que la police judiciaire fédérale de munition à expansion contrôlée dans le cadre des engagements réguliers.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di dotare il Corpo delle guardie di confine e la Polizia giudiziaria federale di munizioni a espansione controllata, da impiegare nell'ambito del servizio regolare.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Bundesgesetz gegen Diskriminierung, einem Ausführungsgesetz zu Artikel 8 Absatz 2 der Bundesverfassung, vorzulegen. Ein Kapitel dieses Gesetzes soll den Zugang zu einer Arbeitsstelle im öffentlichen Dienst regeln.

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Der Bundesrat verweist auf die in gleicher Sache bereits erfolgten Antworten zur Motion 04.3791, "Gesetz gegen die rassistische Diskriminierung in der Arbeitswelt", und zur Interpellation 03.3372, "Rassistische Diskriminierung in der Arbeitswelt". Darin führte er aus, dass er den von den Sozialpartnern erarbeiteten und frei vereinbarten Instrumenten Priorität einräumen möchte.

Auf Bundesebene gibt es im Übrigen bereits verschiedene Spezialregelungen, die den diskriminierungsfreien Zugang zum öffentlichrechtlichen Arbeitsbereich vorsehen, beispielsweise das Bundesgesetz über die Gleichstellung von Frau und Mann und das Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen. Auch das eidgenössische Personalrecht enthält Bestimmungen zur Förderung der Chancengleichheit von Frau und Mann, der Mehrsprachigkeit, der angemessenen Vertretung der Sprachgemeinschaften sowie der Chancengleichheit der Behinderten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de loi fédérale contre les discriminations, loi d'application de l'art. 8, al. 2, de la Constitution fédérale. Un des chapitres d'une telle loi devra être consacré à l'accès à l'emploi public.

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Le Conseil fédéral renvoie, sur le même sujet, à la réponse relative à la motion 04.3791, "Loi contre la discrimination raciale dans le monde du travail", et à l'interpellation 03.3372, "Discrimination raciale dans le monde du travail". Dans celles-ci, il souhaite donner la priorité aux instruments développés et convenus par les partenaires sociaux sur la base d'une collaboration librement consentie.

Au niveau fédéral, il existe déjà des dispositions particulières permettant un accès sans discrimination aux emplois du secteur public, par exemple la loi fédérale sur l'égalité entre femmes et hommes et la loi fédérale sur l'élimination des inégalités frappant les personnes handicapées. Le droit relatif au personnel de la Confédération prévoit aussi des dispositions propres à assurer l'égalité des chances entre femmes et hommes, le plurilinguisme, la représentation équitable des communautés linguistiques et l'égalité des chances des personnes handicapées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno di legge federale contro le discriminazioni, in applicazione dell'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale. Uno dei capitoli della nuova legge dovrà essere consacrato all'accesso al pubblico impiego.

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Il Consiglio federale rinvia al parere espresso, sullo stesso tema, sulla mozione 04.3791, "Legge contro la discriminazione razziale nel mondo del lavoro", e alla risposta all'interpellanza 03.3372, "Discriminazione razziale nel mondo del lavoro". In tali occasioni il Consiglio federale ha affermato la sua intenzione di dare la priorità agli strumenti elaborati e liberamente convenuti dai partner sociali.

A livello federale esistono del resto già diverse normative speciali che prevedono l'accesso indiscriminato ai posti di lavoro nel settore pubblico, come ad esempio la legge federale sulla parità dei sessi e la legge federale sull'eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili. Anche il diritto della Confederazione in materia di personale contempla disposizioni che incoraggiano le pari opportunità tra donne e uomini, il plurilinguismo, l'adeguata rappresentazione delle comunità linguistiche e le pari opportunità dei disabili.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die notwendigen Anpassungen vorzunehmen, um das zurzeit herrschende Staats- bzw. Gemeindemonopol bei Transport und Entsorgung von sogenanntem nichtspezifischem Gewerbekehricht aufzuheben beziehungsweise den Wettbewerb wieder herzustellen. Insbesondere ist die Technische Verordnung über Abfälle dahingehend anzupassen, dass betriebsspezifische und auch nichtbetriebsspezifische Abfälle aus Industrie-, Gewerbe-, Dienstleistungs- und Verwaltungsbetrieben nicht als Siedlungsabfälle gelten, insbesondere nichtbetriebsspezifische Abfälle, solange und soweit sie im Betrieb sortenrein bereitgestellt werden oder zur Herstellung der Sortenreinheit einer betriebsexternen Sortieranlage zugeführt werden.

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Mit der heutigen gesetzlichen Regelung will der Gesetzgeber sicherstellen, dass verschiedenartige und überall verbreitete Abfälle flächendeckend, umweltgerecht, zuverlässig und wirtschaftlich entsorgt werden. Das darauf beruhende System der Abfallwirtschaft hat sich insgesamt bewährt. Vielerorts bestehen differenzierte Lösungen, bei denen der Staat sein Entsorgungsmonopol pragmatisch interpretiert und mit privaten Dienstleistungserbringern zusammenarbeitet.

Nun machen technische Neuerungen und andere Herausforderungen eine Anpassung der Technischen Verordnung über Abfälle (TVA; SR 814.600) notwendig. Bei dieser Gelegenheit will der Bundesrat die Abfallentsorgungsdienste so regeln, dass unter Wahrung der Umweltschutzanforderungen sachgerechte und zweckmässige Aufgabenteilungen erleichtert werden. Ökologisch spielt es im Prinzip keine Rolle, ob Industrie- und Gewerbeabfälle von einem Betrieb selber oder von Dritten sortiert werden. Untersuchungen in Deutschland zeigen allerdings, dass dort, wo im Betrieb selber getrennt gesammelt wird, qualitativ klar bessere Wertstofffraktionen erreicht werden als bei einer vorgängigen Vermischung, weil da ein Teil des ursprünglich sortenreinen Abfalls verschmutzt und damit beeinträchtigt wird. Nicht selten werden unsortierte Gewerbeabfälle zudem vom Abholer kaum oder gar nicht sortiert (sogenannte Scheinverwertung), was dem Vorsorgeprinzip und der Ressourcenschonung widerspricht. Solchen Problemen wird in einer revidierten TVA mit griffigen Kontrollmechanismen zu begegnen sein.

Bei Siedlungsabfällen aus Haushalten sowie Kleinbetrieben soll an der geltenden Regelung festgehalten werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire les adaptations nécessaires pour lever le monopole d'État ou des communes sur le transport et l'élimination des déchets industriels dits non spécifiques ou, le cas échéant, de rétablir la concurrence dans ce domaine. Il conviendra en particulier d'adapter en ce sens l'ordonnance sur le traitement des déchets, afin que les déchets provenant des industries, de l'artisanat, des entreprises de services et des administrations, qu'ils soient ou non spécifiquement liés aux activités de l'entreprise, ne soient plus à l'avenir considérés comme des déchets urbains. Une attention particulière sera donnée aux déchets qui ne sont pas propres à une entreprise, dans la mesure où ils sont triés au sein même de la société ou qu'ils sont livrés à une entreprise externe qui se chargera du tri.

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La législation actuelle vise à garantir que les divers types de déchets courants soient éliminés sur l'ensemble du territoire, dans le respect de l'environnement, d'une manière fiable et économiquement supportable. Globalement, le système de gestion de déchets qui émane de ce principe donne de bons résultats. L'État a interprété son monopole d'élimination des déchets d'une manière pragmatique et collaboré avec des prestataires de service privés, ce qui a permis d'élaborer nombre de solutions différenciées.

Aujourd'hui, l'ordonnance sur le traitement des déchets (OTD ; RS 814.600) doit être adaptée aux progrès techniques et aux nouveaux défis. Par la même occasion, le Conseil fédéral entend réglementer les services d'élimination des déchets de manière à faciliter une répartition des tâches utile et appropriée, dans le respect des exigences de la protection de l'environnement. Sur le plan écologique, il importe peu que les déchets industriels soient triés par l'entreprise qui les produit ou par des tiers. Des études allemandes démontrent toutefois que lorsque les entreprises font elles-mêmes la collecte sélective de leurs déchets, les fractions de matériaux valorisés sont d'une qualité bien meilleure que lorsque les déchets sont préalablement mélangés, car une partie des déchets est alors souillée et donc détériorée. De plus, il n'est pas rare que les déchets industriels non triés ne soient pas non plus triés par les entreprises qui les prennent en charge (fausse valorisation), ce qui va à l'encontre du principe de précaution et de la préservation des ressources. La modification de l'OTD permettra de régler ce type de problèmes avec des mécanismes de contrôle efficaces.

Les dispositions en vigueur resteront inchangées en ce qui concerne les déchets urbains provenant des ménages et de l'artisanat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è pregato di procedere ai necessari adeguamenti affinché il monopolio detenuto attualmente dallo Stato e dai comuni per il trasporto e lo smaltimento di rifiuti industriali cosiddetti non specifici venga soppresso o che sia ripristinata la concorrenza nel settore. In particolare, l'ordinanza tecnica sui rifiuti deve essere modificata in modo tale che i rifiuti specifici e non specifici provenienti dal settore industriale, artigianale, terziario e amministrativo non vengano considerati rifiuti urbani, soprattutto quelli non specifici, nella misura in cui questi ultimi vengono raccolti nelle aziende secondo il criterio della separazione per tipo o che a tale scopo vengono portati in un apposito impianto esterno.

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Con la normativa attuale, il legislatore intende garantire che rifiuti di tipo diverso e di diffusione generalizzata vengano smaltiti su tutto il territorio nazionale e in modo rispettoso dell'ambiente, affidabile ed economico. Nel complesso, il sistema di gestione dei rifiuti basato su tale normativa si è dimostrato efficace. In molte zone sono state elaborate delle soluzioni differenziate nel cui ambito lo Stato interpreta in modo pragmatico il proprio monopolio relativo allo smaltimento e collabora con fornitori di servizi privati.

Le innovazioni tecniche e le altre sfide attuali rendono ora necessario un adeguamento dell'ordinanza tecnica dei rifiuti (OTR; RS 814.600). Il Consiglio federale intende cogliere quest'occasione per disciplinare i servizi di smaltimento dei rifiuti in modo tale da rendere più facile una ripartizione dei compiti adeguata e conforme allo scopo garantendo al contempo il rispetto delle esigenze ambientali. Dal punto di vista ecologico, il fatto che i rifiuti industriali vengano selezionati dall'azienda stessa o da terzi è, in linea di principio, irrilevante. Degli studi condotti in Germania mostrano tuttavia che, laddove i rifiuti vengono raccolti separatamente dalle aziende stesse, si ottengono frazioni riciclabili di qualità chiaramente superiore rispetto a quelle ottenute dopo la miscelazione dei rifiuti. E ciò perché, in quest'ultimo caso, una parte dei rifiuti, originariamente di un solo tipo, viene contaminata e quindi danneggiata. Inoltre, non è raro che chi ritira i rifiuti industriali misti li separi solo in misura minima o addirittura non operi alcuna selezione (il cosiddetto recupero "apparente"), contravvenendo così al principio di precauzione e a quello della salvaguardia delle risorse. Tali problemi dovranno essere affrontati con una revisione dell'OTR che preveda anche la creazione di efficaci meccanismi di controllo.

Per quanto riguarda i rifiuti urbani provenienti dalle economie domestiche e dalle piccole aziende si continuerà ad applicare la normativa vigente.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die von ihm beabsichtigte Ausweitung des Mandates des Forums KMU aufzuzeigen und als Massnahme umzusetzen. Zudem wird er ersucht, die allseits geforderte Ansprechstelle für KMU (One Stop Shop) im Forum KMU zu integrieren.

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In Kapitel 5 des Berichtes "Vereinfachung des unternehmerischen Alltags" vom 18. Januar 2006 antwortet der Bundesrat im Detail auf die von der Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates erlassenen Empfehlungen im Anschluss an die durch die Parlamentarische Verwaltungskontrolle durchgeführte Analyse von Regulierungsfolgenanalyse, KMU-Verträglichkeitstest und KMU-Forum. Was das KMU-Forum betrifft, ist der Bundesrat der Empfehlung gefolgt, das Mandat des Forums auf die Information des Parlamentes zu erweitern. Die Regierung hat damit positiv auf den vom Forum formulierten Antrag vom 23. November 2005 reagiert. Seither werden Kopien der Stellungnahmen des Forums an die betreffenden parlamentarischen Kommissionen gesandt. Diese können, sofern sie es wünschen, die Mitglieder des Forums einladen, ihren Standpunkt darzulegen. In diesem Sinn wird ein wichtiger Teil der Motion bereits verwirklicht.

Was die Einführung eines KMU-Schalters betrifft, ist der Bundesrat der Ansicht, dass die Entscheidung des Parlamentes, die durch die Staatspolitische Kommission in der Form einer parlamentarischen Initiative vorgeschlagene Idee einer "Eidgenössischen Ombudsstelle" aufzugeben, wichtige Folgen für einen solchen Beschwerdedienst hat. Es wäre zu befürchten, dass ein solcher Dienst eine grosse Anzahl Beschwerden von Bürgern und Unternehmen zu bewältigen hätte, die oft nur am Rande einen Bezug zu gesetzlichen Regelungen hätten. Er wäre auf jeden Fall notwendig, eine Triage zu machen und die Bearbeitung der an den Schalter gesandten Beschwerden zu gewährleisten. Will man einen solchen Dienst einem breiten Publikum in den verschiedenen Landessprachen zugänglich machen, wäre mindestens ein Dutzend Spezialisten anzustellen. Im Anschluss an die Veröffentlichung des Berichtes "Vereinfachung des unternehmerischen Alltags" hat das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement eine Internet-Umfrage über KMU lanciert. Die bis Ende April gesammelten Antworten werden erlauben, bestimmte Anliegen der Unternehmen zu diesem Thema zu präzisieren. Angesichts der vom Bund unternommenen Sparanstrengungen ist der Bundesrat der Ansicht, dass man die Thematik noch vertieft analysieren muss, bevor man über eine derartige Mehrausgabe entscheidet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.