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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales permettant d'adapter l'annexe 4 de l'ordonnance concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire et des autres moyens affectés à la circulation routière (OUMin ; RS 725.116.21) dans les cas où les cantons déposent une requête justifiée, fondée sur le plan directeur cantonal.

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Pour les trois premières générations des projets d'agglomération, le Conseil fédéral s'était encore entièrement fondé sur la définition de l'agglomération donnée par l'Office fédéral de la statistique (OFS) en 2000.

Lors du dernier remaniement de l'annexe 4 de l'OUMin, la nouvelle définition de l'agglomération publiée par l'OFS en 2012 a été adaptée compte tenu de critères adéquats. La liste des villes et agglomérations ayant droit à des contributions (VACo) a alors été complétée, notamment suite aux commentaires des cantons. Les modifications sont entrées en vigueur le 1er janvier 2018.

Le Conseil fédéral estime essentielle l'égalité de traitement de toutes les agglomérations en ce qui concerne la désignation des VACo. La demande de l'auteur de la motion de désigner les VACo en fonction du plan directeur cantonal afin de mieux répondre aux besoins fonctionnels et cantonaux est en partie compréhensible. Pour les agglomérations s'étendant sur plusieurs cantons ou plusieurs pays, le plan directeur cantonal ne serait cependant pas l'instrument de planification approprié. En outre, il faut aussi tenir compte du fait que les plans directeurs présentent de grandes différences entre cantons dans leur désignation d'une agglomération. Il ne serait alors pas possible de garantir une procédure uniforme pour la désignation des VACo ni un traitement égalitaire. Enfin, étant donné que les plans directeurs ne sont pas tous adaptés à la même date, il ne serait pas non plus garanti que la désignation définitive des VACo soit disponible au moment de l'examen par la Confédération. On ne disposerait dès lors pas de la base qui est nécessaire au calcul des contributions fédérales et qui permet d'assurer l'égalité de traitement des projets d'agglomération.

Le Conseil fédéral estime que la solution contraignante demandée par l'auteur de la motion est inadéquate. Il est néanmoins disposé à étudier des simplifications lors de la prochaine révision de la LUMin.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi legali affinché si possa adeguare l'allegato 4 dell'ordinanza concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale (OUMin; RS 725.116.21), nel caso in cui i Cantoni inoltrassero una richiesta giustificata basata sul piano direttore cantonale.

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Per le prime tre generazioni di programmi d'agglomerato, il Consiglio federale si è basato completamente sulla definizione di agglomerato formulata dall'Ufficio federale di statistica (UST) nel 2000.

Nell'ultima rielaborazione dell'allegato 4 dell'ordinanza concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale (OUMin), la nuova definizione dell'UST pubblicata nel 2012 è stata adattata tenendo in considerazione criteri oggettivi. La lista delle città e degli agglomerati aventi diritto ai contributi (CADC) è stata completata in particolare sulla base dei pareri espressi dai Cantoni. Le modifiche sono entrate in vigore il 1° gennaio 2018.

Secondo il Consiglio federale, la parità di trattamento di tutti gli agglomerati nella designazione CADC è di fondamentale importanza La richiesta dell'autore della presente mozione di designare le città e gli agglomerati aventi diritto ai contributi in funzione del piano direttore cantonale per poter meglio rispondere alle esigenze cantonali e funzionali funziona solo in parte. Nel caso di agglomerati che si estendono su più Cantoni o più nazioni, il piano direttore cantonale non costituirebbe lo strumento di pianificazione appropriato. Inoltre occorre tenere in considerazione il fatto che i piani direttori presentano grandi differenze tra i Cantoni nella designazione di un agglomerato. Non sarebbe quindi possibile garantire la procedura unitaria nella designazione CADC e una parità di trattamento. Infine, siccome i piani direttori non sono adattati tutti nel medesimo momento, non può essere garantito che la designazione CADC definitiva sia disponibile per l'esame da parte della Confederazione. Di conseguenza mancherebbe la base necessaria per il calcolo dei contributi federali, indispensabile per garantire la parità di trattamento dei vari programmi d'agglomerato.

Il Consiglio federale non ritiene oggettiva la proposta risolutiva vincolante formulata dall'autore della mozione. In occasione delle prossime revisioni di LUMin o OUMin è tuttavia disposto ad esaminare possibili semplificazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Möglichkeiten zur Fahrzeitreduktion vorzulegen, der konkrete Pläne für Neubauten auf dem genannten Abschnitt enthält, die es zusammen mit der Wako-Ertüchtigung ermöglichen, die Fahrzeit zu verringern.

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Das Parlament und das Volk haben mit der Annahme der Vorlage zu Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur (Fabi) einen Planungsprozess festgelegt, wie der Ausbau des schweizerischen Schienennetzes unter Einbezug von Kantonen, den Transportunternehmen sowie der Güterverkehrsbranche erfolgen soll. Gestützt auf diesen Prozess hat der Bundesrat mit der Botschaft über den Ausbauschritt 2035 vom 31. Oktober 2018 dem Parlament die Projekte und Massnahmen für die Weiterentwicklung des Schweizer Schienennetzes zum Entscheid unterbreitet. Die parlamentarische Debatte wird in den kommenden Monaten stattfinden.

Dieser Prozess soll nicht durch die einzelfallweise Beurteilung von isolierten Ausbaumassnahmen übersteuert werden. Eine Leistungssteigerung der Strecke Bern-Lausanne kann im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten für den nächsten Ausbauschritt geprüft werden, sofern sich der Bedarf aus den Angebotskonzepten der Kantone oder der Transportunternehmen ableitet. Entsprechende Mittel für Studien sind im Bundesbeschluss über den Ausbauschritt 2035 vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les opportunités de réduction de temps de parcours en intégrant des projets concrets de nouvelles constructions permettant d'atteindre cet objectif, en complément de la modernisation du système WAKO.

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En adoptant le projet de loi sur le financement et l'aménagement de l'infrastructure ferroviaire (FAIF), le Parlement et le peuple suisse ont défini un processus de planification des aménagements du réseau ferré suisse avec le concours des cantons, des entreprises de transport et du secteur du fret. Se fondant sur ce processus, le Conseil fédéral a soumis au Parlement, dans son message du 31 octobre 2018 sur l'étape d'aménagement 2035, les projets et mesures de développement du réseau ferré. Le débat parlementaire aura lieu dans les prochains mois.

L'évaluation au cas par cas de mesures d'aménagement isolées ne doit pas court-circuiter ce processus. Une augmentation des prestations du tronçon Berne-Lausanne peut être examinée dans le cadre des travaux préparatoires à la prochaine étape d'aménagement, à condition que le besoin en soit attesté dans les projets d'offre du canton ou de l'entreprise de transport. L'arrêté fédéral relatif à l'étape d'aménagement 2035 prévoit des fonds correspondants pour des études.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulle possibilità di ridurre i tempi di percorrenza integrando la modernizzazione del sistema WAKO con progetti concreti di nuove costruzioni.

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Il progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF), adottato dal Parlamento e accolto in votazione popolare, prevede un apposito processo di pianificazione per l'ampliamento della rete ferroviaria con la partecipazione dei Cantoni, delle imprese di trasporto e del settore del traffico merci. Sulla base di questo processo, con il messaggio del 31 ottobre 2018 concernente la fase di ampliamento 2035 il Consiglio federale ha sottoposto per adozione al Parlamento i progetti e le misure di sviluppo della rete ferroviaria svizzera. I dibattiti parlamentari si svolgeranno nei prossimi mesi.

Il suddetto processo non contempla la valutazione puntuale di misure di ampliamento isolate. Un potenziamento della tratta Berna - Losanna potrà essere valutato nell'ambito dei lavori di preparazione della prossima fase di ampliamento qualora ritenuto necessario in base ai programmi d'offerta dei Cantoni o delle imprese di trasporto. I fondi occorrenti per gli studi del caso sono previsti nel decreto federale concernente la fase di ampliamento 2035.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Möglichkeiten vorzulegen, den Bewohnerinnen und Bewohnern der Waadtländer Riviera und des Chablais eine gute Bahnverbindung anzubieten, und dabei Lösungen herauszuarbeiten, die eine Reduktion der Fahrzeit von und nach Freiburg und Bern ermöglichen. In seinem Bericht soll der Bundesrat vor allem die folgenden drei Möglichkeiten untersuchen:

1. Die S1 des Berner S-Bahn-Netzes wird in Richtung Riviera und Chablais verlängert.

2. In Freiburg wird ein Anschluss der S1 des Berner S-Bahn-Netzes an einen Regio-Express (RE) aus bzw. nach dem Chablais und der Riviera eingerichtet.

3. Es wird ein Anschluss an den RE Bulle-Bern oder ein "Trennen/Vereinigen" nach dem Flügelkonzept mit dieser Linie eingerichtet.

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Das Parlament und das Volk haben mit der Annahme der Vorlage zu Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur einen Planungsprozess festgelegt, wie der Ausbau des schweizerischen Schienennetzes unter Einbezug von Kantonen, den Transportunternehmen sowie der Güterverkehrsbranche erfolgen soll. Gestützt auf diesen Prozess hat der Bundesrat mit der Botschaft über den Ausbauschritt 2035 vom 31. Oktober 2018 dem Parlament die Projekte und Massnahmen für die Weiterentwicklung des Schweizer Schienennetzes zum Entscheid unterbreitet. Die parlamentarische Debatte wird in den kommenden Monaten stattfinden.

Dieser Prozess soll nicht durch die einzelfallweise Beurteilung von isolierten Ausbaumassnahmen übersteuert werden. Eine Fahrzeitverkürzung zwischen dem Chablais und Bern kann im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten für den nächsten Ausbauschritt geprüft werden, sofern sich der Bedarf aus den Angebotskonzepten der Kantone oder der Transportunternehmen ableitet. Entsprechende Mittel für Studien sind im Bundesbeschluss über den Ausbauschritt 2035 vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les opportunités de connecter, avec une offre ferroviaire de bonne qualité, les habitants de la Riviera et du Chablais, en établissant des solutions permettant de réduire les temps de parcours en provenance et à destination de Fribourg/Berne.

Dans son rapport, le Conseil fédéral analysera notamment les trois options suivantes :

1. prolongement de la S1 du RER bernois vers la région Riviera/Chablais ;

2. correspondance à Fribourg, entre la S1 du RER bernois avec un RE à destination ou en provenance de la région Chablais/Riviera ;

3. correspondance ou coupe-accroche avec le RE Bulle-Berne.

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En adoptant le projet de loi sur le financement et l'aménagement de l'infrastructure ferroviaire, le Parlement et le peuple suisse ont défini un processus de planification des aménagements du réseau ferré suisse avec le concours des cantons, des entreprises de transport et du secteur du fret. Se fondant sur ce processus, le Conseil fédéral a soumis au Parlement, dans son message du 31 octobre 2018 sur l'étape d'aménagement 2035, les projets et mesures de développement du réseau ferré. Le débat parlementaire aura lieu dans les prochains mois.

L'évaluation au cas par cas de mesures d'aménagement isolées ne doit pas court-circuiter ce processus. Une réduction du temps de parcours entre le Chablais et Berne peut être examinée dans le cadre des travaux préparatoires à la prochaine étape d'aménagement, à condition que le besoin en soit attesté dans les projets d'offre des cantons ou des entreprises de transport. L'arrêté fédéral relatif à l'étape d'aménagement 2035 prévoit des fonds correspondants pour des études.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulle possibilità di adottare soluzioni operative in grado di ridurre i tempi di percorrenza da e per Friburgo/Berna, affinché gli abitanti della Riviera e del Chablais dispongano di un'offerta ferroviaria di qualità.

Nel rapporto il Consiglio federale è invitato a esaminare le tre seguenti opzioni:

1. prolungamento della S1 della rete suburbana bernese verso la Riviera/il Chablais;

2. coincidenza a Friburgo tra la S1 della rete suburbana bernese e un treno RE da/per il Chablais/la Riviera;

3. coincidenza o sgancio-aggancio con il treno RE Bulle-Berna.

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Il progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria, adottato dal Parlamento e accolto in votazione popolare, prevede un apposito processo di pianificazione per l'ampliamento della rete ferroviaria con la partecipazione dei Cantoni, delle imprese di trasporto e del settore del traffico merci. Sulla base di questo processo, con il messaggio del 31 ottobre 2018 concernente la fase di ampliamento 2035 il Consiglio federale ha sottoposto per adozione al Parlamento i progetti e le misure di sviluppo della rete ferroviaria svizzera. I dibattiti parlamentari si svolgeranno nei prossimi mesi.

Il suddetto processo non contempla la valutazione puntuale di misure di ampliamento isolate. Una riduzione dei tempi di percorrenza tra il Chablais e Berna potrà essere valutata nell'ambito dei lavori di preparazione della prossima fase di ampliamento qualora ritenuta necessario in base ai programmi d'offerta dei Cantoni o delle imprese di trasporto. I fondi occorrenti per gli studi del caso sono previsti nel decreto federale concernente la fase di ampliamento 2035.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die SRG soll künftig Eigenproduktionen in den vier Landessprachen sowie eingekaufte englischsprachige Fernsehfilme und -serien in der Regel in Originalsprache mit Untertiteln (anstatt synchronisiert) ausstrahlen. Der Bundesrat wird beauftragt, dafür die Rechtsgrundlagen oder allenfalls die Konzession anzupassen.

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Der Bundesrat hat aus bildungspolitischer Sicht Verständnis für das Anliegen der Motion. Als gesetzliche oder konzessionsrechtliche Verpflichtung zulasten der SRG ist das Anliegen des Vorstosses aber problematisch und für die Erfüllung des Service-public-Auftrags kontraproduktiv.

Eigen- und fremdproduzierte Filme und Serien werden von der SRG in der Regel in Synchronfassung ausgestrahlt. Sie bietet ihrem Publikum diese Formate auch im Zweikanalton-Verfahren in Originalsprache an. Bei rund 90 Prozent davon ist die Untertitelung zuschaltbar. Damit ist das Anliegen der Motion bereits weitgehend umgesetzt. Das Publikum hat heute die freie Wahl zwischen Synchron- und Originalsprache. Der Bundesrat möchte diese Wahlfreiheit nicht mit einer starren Verpflichtung zur Ausstrahlung in Originalsprache einschränken. Er nimmt in diesem Zusammenhang zur Kenntnis, dass die SRG plant, in naher Zukunft ihr Angebot mit einer Internetplattform auszubauen, welche den Fokus auf die Landessprachen legt. Demnach sollen Inhalte aller Sprachregionen online zusammengeführt und dem Publikum mit Untertitelungen mehrsprachig angeboten werden.

Die Nutzungsgewohnheiten zeigen, dass Untertitelungen für einen grossen Teil des Publikums die Attraktivität von Sendungen mindern, da sich die Synchronisation von Filmen seit Jahrzehnten in den verschiedenen Sprachregionen etabliert hat. Die Umsetzung der Motion dürfte deshalb zu Verlusten bei der Publikumsreichweite von SRG-Programmen führen.

Zudem wird der Zugang zu Sendungen für Blinde und Sehbehinderte (Art. 24 Abs. 3 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen vom 24. März 2006, RTVG; SR 784.40), welche die Originalsprache nicht gut oder gar nicht verstehen, beeinträchtigt. Auch der Nutzen der zuschaltbaren Audiodeskription (hörbare Beschreibung des Films) wird dadurch stark eingeschränkt. Ferner verunmöglicht die neue Untertitelungspflicht den Einsatz von speziellen, mit zusätzlichen Informationen angereicherten Untertiteln für Hörbehinderte im Teletext-Dienst, da diese durch die Überlagerung mit neuen permanenten Untertiteln nicht mehr lesbar wären.

In wirtschaftlicher Hinsicht ist zu beachten, dass der Lizenzpreis für die eingekauften Filme oder Serien in der Regel die Synchronfassungen enthält und eine zusätzliche Untertitelung für Originalfassungen höhere Kosten generiert. Hinzu kommen vertragliche Probleme: Die SRG kann eingekaufte Originalfassungen oft nur dann ausstrahlen, wenn die Hauptsprache der Sendung in deutscher Synchronisation erfolgt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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À l'avenir, la SSR doit, en règle générale, diffuser des productions maison dans les quatre langues nationales, ainsi que des téléfilms et séries télévisées en anglais qu'elle a achetés, dans leur langue originale et sous-titrés (au lieu de les doubler). Le Conseil fédéral est chargé, à cet effet, de réajuster la concession, ou du moins les bases légales.

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Du point de vue de la politique en matière d'éducation, le Conseil fédéral comprend les préoccupations exprimées dans la motion. Cependant, il serait problématique et contre-productif pour l'exécution du mandat de service public d'inscrire une obligation envers la SSR dans la loi ou dans la concession, comme le demande l'auteure de la motion.

Les films et séries produits par la SSR et par des tiers sont généralement diffusés par la SSR en version doublée. La SSR propose également ces formats dans la langue originale, en bicanal. Le sous-titrage peut être activé dans environ 90 % de ces cas. Ces mesures répondent donc déjà largement aux objectifs de la motion. Aujourd'hui, le public peut choisir entre doublage et langue originale. Le Conseil fédéral ne souhaite pas limiter cette liberté de choix par une obligation rigide de diffuser dans la langue originale. Dans ce contexte, il relève que la SSR prévoit d'ajouter prochainement à son offre une plate-forme Internet axée sur les langues nationales. Celle-ci rassemblera en ligne les contenus de toutes les régions linguistiques et les proposera sous-titrés en plusieurs langues.

Les habitudes d'utilisation montrent que, pour une grande partie du public, le sous-titrage réduit l'attrait des programmes, le doublage des films étant établi depuis des décennies dans les différentes régions linguistiques. La mise en oeuvre de la motion risquerait donc de provoquer une diminution de l'audience des programmes de la SSR.

En outre, l'accès aux programmes pour aveugles et malvoyants (art. 24 al. 3, de la loi fédérale du 24 mars 2006 sur la radio et la télévision, LRTV ; RS 784.40) serait menacé si ces personnes ne comprennent pas bien ou pas du tout la langue originale. L'utilité de l'audiodescription commutable (description audio du film) s'en trouverait également fortement limitée. De plus, la nouvelle exigence de sous-titrage rendrait impossible l'utilisation de sous-titres spéciaux comprenant des informations supplémentaires pour les malentendants via le service de télétexte. En effet, ces sous-titres spéciaux ne seraient plus lisibles puisque les nouveaux sous-titres permanents viendraient se superposer.

D'un point de vue économique, il convient de noter que, pour les films ou séries achetés, le prix de la licence comprend généralement les versions doublées ; le sous-titrage des versions originales entraîne des coûts supplémentaires. S'ajoutent des problèmes contractuels : Souvent, la SSR ne peut diffuser les versions originales achetées que si le programme est doublé en allemand.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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In futuro la SSR dovrà di regola diffondere in lingua originale con sottotitoli (anziché doppiati) sia le produzioni proprie nelle quattro lingue nazionali, sia i telefilm e le serie acquistati in inglese. Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali o eventualmente la concessione.

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Nell'ottica della politica della formazione, il Consiglio federale ha comprensione per la richiesta formulata nella mozione. Tuttavia, imporre un tale obbligo alla SSR tramite la legge o la concessione, come chiesto con l'intervento, è problematico e controproducente per l'adempimento del mandato di servizio pubblico.

Generalmente la SSR diffonde in versione doppiata i film e le serie di produzione propria o acquistati, proponendoli anche in lingua originale tramite la diffusione in bicanale. In circa il 90 per cento di queste trasmissioni è possibile visualizzare i sottotitoli. Pertanto la richiesta dell'autice della mozione è già in gran parte soddisfatta. Oggigiorno il pubblico può scegliere liberamente tra il doppiaggio e la lingua originale. Il Consiglio federale non intende limitare questa libertà di scelta obbligando in modo rigido alla diffusione in lingua originale. In tale contesto prende atto che la SSR prevede di ampliare prossimamente la propria offerta tramite una piattaforma Internet incentrata sulle lingue nazionali. Questa dovrebbe riunire on line i contenuti di tutte le regioni linguistiche e proporli al pubblico sottotitolati in più lingue.

Le abitudini di fruizione mostrano che per una gran parte del pubblico i sottotitoli diminuiscono l'attrattiva delle trasmissioni poiché il doppiaggio dei film si è affermato da decenni nelle diverse regioni linguistiche. L'attuazione della mozione causerebbe pertanto una perdita di telespettatori per i programmi SSR.

Inoltre l'accesso alle trasmissioni per le persone affette da disabilità sensoriali (art. 24 cpv. 3 della legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione LRTV; RS 784.40), che non capiscono bene o per niente la lingua originale, verrebbe compromesso. Anche l'utilizzo della descrizione audio che può essere attivata (descrizione acustica del film) subirebbe delle limitazioni considerevoli. Inoltre il nuovo obbligo di sottotitolazione impedirebbe l'utilizzo di sottotitoli speciali che contengono informazioni aggiuntive per gli audiolesi nel servizio Teletext, in quanto questi non sarebbero più leggibili a causa della sovrapposizione con i nuovi sottotitoli permanenti.

Dal punto di vista economico va osservato che il prezzo della licenza per i film o le serie acquistati include di regola il doppiaggio e che una sottotitolazione aggiuntiva per la versione originale comporterebbe costi maggiori. Inoltre si aggiungono problemi contrattuali: spesso la SSR può diffondere le versioni originali acquistate soltanto se la lingua principale della trasmissione è doppiata in tedesco.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.