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I Servizi del Parlamento sono invitati a:

1. pubblicare l'inno nazionale svizzero (in tutte e quattro le lingue nazionali ed eventualmente anche in inglese) sul sito Internet ufficiale del Parlamento;

2. indire in Svizzera un concorso di canto per cori infantili e giovanili in vista delle registrazioni sul sito Internet ufficiale del Parlamento.

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Con decisione del Consiglio federale del 1° aprile 1981 il salmo svizzero è stato ufficialmente dichiarato inno nazionale della Confederazione svizzera. Dal punto di vista giuridico la competenza in merito spetta tutt'ora all'Esecutivo. I simboli di Stato come l'inno nazionale hanno senza dubbio un'importanza culturale e consolidano un'identità comune per molte persone. Anche l'edificio del Parlamento quale monumento nazionale e simbolo della politica federale viene visitato ogni anno da circa 100 000 persone. I Servizi del Parlamento curano una vasta gamma di proposte che consentono alla popolazione di accedere facilmente all'edificio del Parlamento e alla politica nazionale. Particolarmente importante è la giornata delle porte aperte che da anni i Servizi del Parlamento organizzano per il 1° di agosto e durante la quale circa 4000 persone visitano Palazzo federale. Per l'occasione ai visitatori viene già da anni distribuito il testo dell'inno nazionale e il salmo svizzero viene intonato da gruppi musicali presenti in loco.

In merito alle due proposte concrete formulate ai Servizi del Parlamento, l'Ufficio si esprime come segue:

1. L'Ufficio attira l'attenzione sul fatto che i Servizi del Parlamento hanno già messo in pratica la proposta e prima del 1° agosto 2020 hanno pubblicato sul sito Internet ufficiale dell'Assemblea federale il testo dell'inno nazionale svizzero nelle quattro lingue nazionali unitamente alla base musicale. Il giorno della festa nazionale l'inno nazionale viene pubblicato sulla Homepage, il resto dell'anno lo si può trovare nella mediateca Link.

2. L'Ufficio è pronto ad attribuire ai Servizi del Parlamento l'incarico di valutare la proposta in vista dell'anniversario del 2023. A suo avviso tuttavia è troppo presto per prendere decisioni sull'organizzazione di un concorso canoro e ritiene che debbano essere considerate anche altre opzioni. Secondo l'Ufficio dovrebbe essere lasciato al comitato organizzativo, posto sotto la direzione dei presidenti delle Camere, il compito di decidere precisamente in che modo utilizzare l'inno nazionale in occasione di questo anniversario.
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Die gesetzlichen Grundlagen werden so angepasst, dass der Bund Haushalte und Einzelpersonen mit einer einmaligen, nicht rückzahlbaren Direktzahlung unterstützt, sofern deren Einkommen unter dem Niveau liegt, das zu Ergänzungsleistungen berechtigt. Die Einmalzahlung beträgt mindestens 1000 Franken pro Person. Andere Nothilfezahlungen des Bundes, namentlich die Nothilfe für Kulturschaffende, werden davon in Abzug gebracht.

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Um die wirtschaftlichen Folgen der Corona-Pandemie für Einzelpersonen und Haushalte abzufedern, hat der Bundesrat im März 2020 rasche und zielgerichtete Massnahmen ergriffen. Zum einen wurden in der Arbeitslosenversicherung verschiedene Ausweitungen und Vereinfachungen bei der Kurzarbeit vorgenommen. Um Aussteuerungen zu vermeiden, erhalten alle anspruchsberechtigten Personen maximal zusätzliche 120 Taggelder. Zum anderen führte der Bundesrat die Corona-Erwerbsausfallentschädigung ein. Anfang Juli 2020 hat er die Höchstbezugsdauer der Kurzarbeitsentschädigung von 12 auf 18 Monate erweitert und die Corona-Erwerbsausfallentschädigung bis zum 16. September 2020 verlängert. Weiter hat der Bundesrat Soforthilfen für Kulturschaffende zur Verfügung gestellt. Ein beachtlicher Teil der Schweizer Haushalte hat von dieser Unterstützung bereits profitiert. Bis Ende Juli 2020 wurden Kurzarbeitsentschädigungen für rund 1.9 Mio. Arbeitnehmende bewilligt und rund 172'000 Entschädigungen wegen coronabedingten Erwerbsausfällen ausbezahlt.

Wo diese Massnahmen nicht ausreichen, um Bedrohungen der materiellen Existenz abzuwenden, kommen Sozialleistungen von Kantonen und Gemeinden zum Tragen, die sich spezifisch an Menschen mit eingeschränkten finanziellen Mitteln richten. Dazu gehört insbesondere die Sozialhilfe. Dieses Vorgehen entspricht der föderalen Aufgabenteilung im System der sozialen Sicherheit der Schweiz, welches auch in der aktuellen Krisensituation zum Tragen kommt.

Die Ausrichtung einer einmaligen und pauschalen Direktzahlung des Bundes an Einzelpersonen und Haushalte in finanziell prekären Situationen stünde deshalb nicht nur quer zur föderalen Aufgabenteilung im System der sozialen Sicherheit, sondern sie wäre auch wenig effizient und nur bedingt wirksam. Die Direktzahlung würde unabhängig davon ausgerichtet, ob die Empfängerhaushalte wegen der Corona-Krise in eine prekäre finanzielle Lage geraten sind, ob sie bereits bestehende Sozialleistungen beziehen und wie gross ihr eigentlicher Unterstützungsbedarf ist. Schliesslich wäre eine solche Direktzahlung durch den Bund mit grossen Durchführungsschwierigkeiten verbunden: Der Bund verfügt über keine aktuellen Daten zur wirtschaftlichen Situation aller Haushalte in der Schweiz und wäre somit nicht in der Lage, innert nützlicher Frist die Anspruchsberechtigten zu bestimmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation de telle sorte que la Confédération verse une aide financière unique non remboursable aux personnes et aux ménages dont les revenus se situent à un niveau inférieur au montant donnant droit aux prestations complémentaires. Cette aide unique se montera à 1000 francs au moins par personne. Les autres aides d'urgence de la Confédération, notamment l'aide d'urgence destinée aux acteurs culturels, seront déduites du montant en question.

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En mars 2020, le Conseil fédéral a adopté des mesures d'urgence ciblées visant à atténuer les répercussions économiques de la pandémie sur les personnes et les ménages. Il a notamment simplifié et étendu l'accès aux prestations de l'assurance-chômage en cas de réduction de l'horaire de travail. Afin d'éviter les situations de fin de droit, il a accordé 120 indemnités journalières supplémentaires au maximum à toutes les personnes ayant droit à l'indemnité de chômage. Le Conseil fédéral a également introduit des allocations pour perte de gain spécifiques. Début juillet 2020, il a étendu de 12 à 18 mois la durée maximale d'indemnisation en cas de réduction de l'horaire de travail et prolongé les allocations pour perte de gain COVID-19 jusqu'au 16 septembre 2020. De plus, il a octroyé des aides d'urgence aux acteurs culturels qui en auraient besoin. Une large part des ménages suisses a déjà bénéficié de ce soutien. Fin juillet 2020, quelque 1,9 million de demandeurs d'emploi avaient reçu des indemnités liées à la réduction de l'horaire de travail, et quelque 172 000 allocations pour perte de gain COVID-19 avaient été versées.

Les prestations sociales des cantons et des communes prennent le relais lorsque ces mesures ne permettent pas de couvrir le minimum vital. En effet, elles sont spécifiquement destinées aux personnes dont les revenus sont limités. L'aide sociale en fait partie. Cette approche est conforme à la répartition fédérale des tâches en matière de sécurité sociale, répartition qui continue de s'appliquer dans le contexte actuel.

Allouer directement une aide financière unique et forfaitaire aux personnes et ménages en situation précaire serait non seulement contraire à ce modèle fédéraliste, mais également peu efficace. En effet, les bénéficiaires la percevraient indépendamment du fait que leur précarité financière soit due à la pandémie, qu'ils aient déjà recours aux prestations sociales et sans tenir compte de leur besoin financier effectif. Enfin, le versement serait très difficile à mettre en oeuvre : la Confédération ne dispose d'aucune donnée actuelle sur la situation économique de chacun des ménages suisses et ne serait donc pas en mesure de fixer la liste des ayant droit en temps utile.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Le basi legali vanno adeguate in modo che la Confederazione sostenga economie domestiche e persone singole mediante un pagamento diretto una tantum non rimborsabile, se il loro reddito è inferiore a quello che dà diritto alle prestazioni complementari. Il pagamento una tantum deve ammontare ad almeno 1000 franchi a persona. Ne vanno detratti eventuali altri pagamenti d'urgenza della Confederazione, in particolare gli aiuti finanziari d'emergenza per gli operatori culturali.

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Per attenuare le conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 per le persone singole e le economie domestiche, nel marzo del 2020 il Consiglio federale ha adottato provvedimenti rapidi e mirati. Da un lato, si è proceduto a diversi ampliamenti e semplificazioni per quanto riguarda il diritto all'indennità per lavoro ridotto dell'assicurazione contro la disoccupazione; per evitare l'esaurimento del diritto all'indennità di disoccupazione, tutti gli aventi diritto ricevono 120 indennità giornaliere supplementari. Dall'altro, il Consiglio federale ha introdotto un'indennità di perdita di guadagno per il coronavirus. All'inizio di luglio del 2020 la durata massima di riscossione dell'indennità per lavoro ridotto è stata prolungata da 12 a 18 mesi e il diritto all'indennità di perdita di guadagno per il coronavirus è stato prorogato fino al 16 settembre 2020. Inoltre, l'Esecutivo ha messo a disposizione aiuti immediati per gli operatori culturali. Una parte consistente delle economie domestiche in Svizzera ha già beneficiato di questo sostegno. Fino alla fine di luglio sono state concesse indennità per lavoro ridotto per circa 1,9 milioni di salariati e pagate circa 172 000 indennità di perdita di guadagno per il coronavirus.

Laddove queste misure non bastano a evitare il rischio che il sostentamento non sia più garantito, intervengono le prestazioni sociali di Cantoni e Comuni destinate specificamente alle persone con risorse finanziarie limitate, tra cui in particolare l'aiuto sociale. Questo meccanismo è conforme alla ripartizione federalistica delle competenze nel sistema della sicurezza sociale in Svizzera, valido anche nella situazione di crisi attuale.

Un pagamento diretto forfettario una tantum da parte della Confederazione alle persone singole e alle economie domestiche in condizioni finanziarie precarie sarebbe pertanto non solo incompatibile con tale ripartizione delle competenze, ma anche poco efficiente e solo limitatamente efficace. Il pagamento diretto avverrebbe indipendentemente dal fatto che i beneficiari siano venuti a trovarsi in condizioni finanziarie precarie a causa della crisi del coronavirus e che ricevano prestazioni sociali già previste nonché a prescindere dal loro bisogno di sostegno effettivo. Infine, tale pagamento diretto da parte della Confederazione comporterebbe grosse difficoltà a livello esecutivo: non disponendo di dati aggiornati sulla situazione economica di tutte le economie domestiche in Svizzera, la Confederazione non sarebbe in grado di determinare in tempi utili gli aventi diritto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert im Nachgang der Corona-Krise das Konzept der Pflichtlagerhaltung zu überprüfen und den Produktkatalog und die Bedarfsabdeckung auszuweiten.

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Es ist eine ständige Aufgabe der wirtschaftlichen Landesversorgung, die Angemessenheit der Pflichtlagerhaltung zu überprüfen und diese bei Bedarf an das sich ändernde Umfeld anzupassen. Im Bericht zur Vorratshaltung 2019 hat das Bundesamt für wirtschaftliche Landesversorgung die letzten Ergebnisse der in enger Zusammenarbeit mit den betroffenen Wirtschaftszweigen durchgeführten Überprüfung dargelegt. Es zeigt darin die Ausgestaltung der Pflichtlagerhaltung sowie die vorgesehene Entwicklung der einzelnen Produkte, Reichweiten und Mengen auf.

Die Covid-19-Pandemie macht eine erneute, breite Überprüfung der Vorratshaltung von lebenswichtigen Gütern nötig. Es wird insbesondere zu prüfen sein, inwiefern im Bereich der Medizinprodukte (OP-Masken, chirurgische Masken, Schutzbekleidung), Schutzausrüstungen (Atemschutzmasken) und der Biozide (Desinfektionsmittel bzw. dessen Grundstoffe) Handlungsbedarf besteht.

Die spezifischen auf eine Pandemie ausgerichteten Vorbereitungsmassnahmen - dazu gehört auch die Vorratshaltung im Bereich der Heilmittel (Arzneimittel, Medizinprodukte) und der persönlichen Schutzausrüstungen - werden im Influenza-Pandemieplan des Bundes abgebildet. Der Bundesrat wird die sich im Rahmen der Pandemieplanung neu ergebenden Bedürfnisse an die Vorratshaltung an Heilmitteln aufnehmen und soweit wie möglich mit den geeigneten Instrumenten umsetzen. Nicht in jedem Fall erweist sich die obligatorische Pflichtlagerhaltung als das am besten geeignete Instrument. Die Sicherstellung einer ausreichenden Verfügbarkeit an lebenswichtigen Gütern kann aber mit unterschiedlichen Mitteln gewährleistet werden. Dazu gehören neben der obligatorischen Pflichtlagerhaltung beispielsweise auch der Abschluss von Lagerhaltungsverträgen mit einzelnen Unternehmen auf freiwilliger Basis, die Verpflichtung von einzelnen Unternehmen zur Haltung von Mindestvorräten, eine Lagerhaltung des Bundes oder der Aufbau inländischer Produktionskapazitäten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, à l'issue de la crise du coronavirus, de réexaminer le système des réserves obligatoires et d'étendre le catalogue des produits et la couverture des besoins.

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Vérifier si les réserves obligatoires sont adéquates et les adapter, le cas échéant, à l'évolution du contexte est une mission permanente de l'Approvisionnement économique du pays (AEP). Dans son rapport 2019 sur le stockage stratégique, l'Office fédéral pour l'approvisionnement économique du pays a présenté les derniers résultats d'un réexamen effectué en étroite collaboration avec les branches économiques concernées. Le rapport détaille l'organisation du stockage obligatoire et l'évolution prévue pour chacun des produits, des quantités stockées et de la durée de couverture des besoins.

La pandémie de COVID-19 appelle une réévaluation complète du stockage stratégique de biens vitaux. Il s'agira notamment d'examiner dans quelle mesure il y a lieu d'intervenir pour ce qui est des dispositifs médicaux (masques chirurgicaux, vêtements de protection), des équipements de protection (masques de protection) et des produits biocides (désinfectants ou matières premières servant à leur fabrication).

Les préparatifs spécifiques en vue de prévenir une pandémie, parmi lesquels figure aussi la constitution de réserves de produits thérapeutiques (médicaments, dispositifs médicaux) et d'équipements de protection personnels, sont présentés dans le Plan suisse de pandémie Influenza de la Confédération.

Le Conseil fédéral tiendra compte des nouveaux besoins en matière de stockage de produits thérapeutiques identifiés dans le cadre des mesures de prévention face au risque de pandémies et y répondra au mieux à l'aide des instruments adéquats. Le stockage obligatoire n'est pas l'instrument idéal dans tous les cas : d'autres options permettent de garantir la disponibilité des biens vitaux en quantités suffisantes. Il est notamment possible de conclure de contrats de stockage avec des entreprises sur une base volontaire, d'astreindre des entreprises à conserver des stocks minimaux, de constituer des réserves fédérales ou encore de développer les capacités de production domestiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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All'indomani della crisi legata al coronavirus, il Consiglio federale è invitato a rivedere il piano di costituzione di scorte obbligatorie nonché ad ampliare la lista dei prodotti e a garantire un più ampio soddisfacimento della domanda.

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Come sempre è l'Approvvigionamento economico del Paese a occuparsi di verificare l'adeguatezza delle scorte obbligatorie e, se necessario, di adattarle in base all'evoluzione del contesto. Nel rapporto 2019 sulla costituzione di scorte obbligatorie, l'Ufficio federale per l'approvvigionamento economico del Paese ha presentato gli ultimi risultati della verifica, svolta in stretta collaborazione con i settori economici di riferimento. L'analisi ha messo in luce l'organizzazione delle scorte obbligatorie e i piani di sviluppo per i singoli prodotti in termini di varietà e quantità.

La pandemia di COVID-19 impone una nuova e approfondita revisione dei piani relativi alle scorte di beni d'importanza vitale. In particolare, sarà necessario definire gli interventi da mettere a punto in riferimento a dispositivi medici (mascherine per uso operatorio e chirurgiche, indumenti protettivi), dispositivi di protezione (mascherine respiratorie) e biocidi (disinfettanti o loro componenti).

Le misure specifiche di preparazione alla pandemia -compresa la costituzione di scorte di agenti terapeutici (farmaci, dispositivi medici) e di dispositivi di protezione individuale - sono definite nel Piano svizzero per pandemia influenzale. Per la costituzione di scorte di agenti terapeutici, il Consiglio federale si baserà sulle nuove esigenze emerse dal piano e cercherà di soddisfarle utilizzando gli strumenti adeguati. Tuttavia, non sempre la costituzione di scorte obbligatorie si rivela lo strumento più appropriato. Per garantire la disponibilità di beni d'importanza vitale si possono impiegare vari altri mezzi, che comprendono ad esempio la stipula volontaria di contratti ad hoc con singole aziende, l'obbligo per le stesse di mantenere una quantità minima di scorte, la costituzione di scorte federali o ancora il potenziamento delle capacità produttive a livello nazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf Artikel 14 Absatz 2 des Freizügigkeitsabkommens (FZA) eine dringliche Sitzung des Gemischten Ausschusses zu verlangen mit dem Ziel, dass eine vorläufige Aussetzung der Anwendung des FZA beschlossen wird. Das Abkommen soll so lange ausgesetzt werden, wie die Schliessung unserer Grenzen nötig ist, um die Ausbreitung von Covid-19 zu stoppen und die Arbeitskräfte in der Schweiz vor den wirtschaftlichen Folgen dieser Krise zu schützen.

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Der Bundesrat ist seit Beginn der Krise um eine ausgewogene Strategie bemüht, welche die Bedürfnisse im Gesundheitsbereich, die wirtschaftlichen Anforderungen und die internationalen Verpflichtungen der Schweiz berücksichtigt.

Zunächst hat der Bundesrat ab dem 13. März 2020 sämtliche Massnahmen zur Beschränkung der Einreise und des Aufenthalts beschlossen, die notwendig waren, um eine Weiterverbreitung des Corona-Virus zu verhindern und die Kapazitäten des Schweizer Gesundheitssystems zu wahren. Die damit einhergehenden Beschränkungen des Freizügigkeitsabkommens (FZA; SR 0.142.12.681) sind nach Artikel 5 von Anhang I des Abkommens zulässig. Eine Sistierung des Abkommens war und ist nicht erforderlich, weshalb sich auch keine dringliche Sitzung des Gemischten Ausschusses gestützt auf Artikel 14 Absatz 2 FZA aufdrängt.

Dadurch, dass das FZA trotz der Krise nicht ausgesetzt wurde, war sichergestellt, dass insbesondere die Arbeitskräfte im Gesundheitssektor in den Grenzregionen weiterhin einreisen konnten, um ihrer Arbeit nachgehen zu können. Mit seinen Entscheiden vom 29. April, 27. Mai und 12. Juni 2020 hat der Bundesrat die Einreisebeschränkungen parallel zur wirtschaftlichen Öffnung schrittweise wieder gelockert, mit dem Ziel, nach und nach zur Normalität zurückzukehren. Jeder Schritt erfolgte nach einer eingehenden Risikoanalyse, die die Gesundheitslage berücksichtigte.

Der Bundesrat hat ausserdem zahlreiche Massnahmen ergriffen, um den wirtschaftlichen Schock infolge der Pandemie abzufedern. Der Erhalt von Arbeitsplätzen und die rasche Erholung der Wirtschaft stehen im Zentrum seiner Strategie. Er hat deshalb namentlich die Bedingungen für Kurzarbeit angepasst und verschiedene Formen der Unterstützung für Unternehmen und Selbstständige vorgesehen. Die Schweizer Wirtschaft bleibt dabei auf ausländische Arbeitskräfte angewiesen, wo im Inland nicht hinreichend Fachkräfte zur Verfügung stehen. Gleichzeitig soll das Ziel der Nutzung des inländischen Arbeitskräftepotenzials durch Schweizer Arbeitgeber weiterhin konsequent verfolgt werden. Deshalb hat der Bundesrat die Stellenmeldepflicht per 8. Juni 2020 wieder aktiviert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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En application de l'Accord sur la libre circulation des personnes (art. 14 al. 2 ALCP), le Conseil fédéral est chargé de demander une réunion urgente du Comité mixte en vue de décider d'une suspension de l'application dudit accord pour la durée pendant laquelle la fermeture de nos frontières sera nécessaire pour enrayer la propagation du COVID-19 et préserver les travailleurs de notre pays des conséquences économiques de cette crise.

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Dès le début de la crise, le Conseil fédéral s'est efforcé d'adopter une stratégie équilibrée, prenant en compte les besoins sanitaires, les nécessités économiques ainsi que les obligations internationales de la Suisse.

Dans un premier temps, le Conseil fédéral a imposé, à partir du 13 mars 2020, toutes les restrictions d'entrée et de séjour qui étaient nécessaires pour empêcher la propagation du coronavirus et préserver les capacités du système de santé suisse. Les limitations à l'Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP ; RS 0.142.12.681) qui en ont découlé sont compatibles avec l'art. 5 de l'annexe I à l'ALCP. Vu qu'à aucun moment il n'a fallu suspendre l'application de cet accord, il n'est pas nécessaire que le Comité mixte se réunisse conformément à l'art. 14, par. 2, ALCP.

Le fait que l'ALCP n'ait pas été suspendu malgré la crise a permis au personnel du secteur de la santé, notamment, de continuer à se rendre au travail dans les régions frontalières. En vue d'un retour progressif à la normale, le Conseil fédéral a décidé, les 29 avril, 27 mai et 12 juin 2020, d'assouplir ces restrictions, en parallèle aux étapes d'ouverture concernant la vie économique suisse. Chaque étape a fait suite à une analyse détaillée des risques qui tenait compte de la situation sanitaire.

Le Conseil fédéral a par ailleurs pris de nombreuses mesures afin d'amortir le choc économique consécutif à la pandémie. Le maintien des places de travail et le redémarrage rapide de l'économie sont au centre de sa stratégie. C'est pourquoi il a notamment ajusté les conditions de recours au chômage partiel et prévu différentes formes de soutien en faveur des entreprises et des indépendants. L'économie suisse reste tributaire de la main-d'oeuvre étrangère dans les secteurs où elle ne parvient pas à recruter en Suisse le personnel dont elle a besoin. Dans le même temps, il s'agit de faire en sorte que les employeurs suisses continuent à utiliser de manière systématique le potentiel offert par la main-d'oeuvre présente dans le pays. C'est pour cette raison que le Conseil fédéral a rétabli au 8 juin 2020 l'obligation d'annoncer les postes vacants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.