liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Ins Strafrecht sollen Bestimmungen aufgenommen werden, die die Verleitung unerfahrener Kundinnen und Kunden zu spekulativen Börsengeschäften durch professionelle Anlageberater mit Gefängnis oder Busse bestrafen.

FederalCouncilResponseText

Wie der Bundesrat unter anderem in seiner Stellungnahme auf die Motion Birrer-Heimo 11.3716) und in seiner Antwort auf die Interpellation Fässler 11.3126 ausführte, untersuchte die Finma nach dem Konkurs der US-Investmentbank Lehman Brothers Holdings Inc. bzw. der Lehman-Gruppe den Vertrieb kapitalgeschützter strukturierter Lehman-Produkte durch Schweizer Institute. Diese Untersuchung förderte zwar bei keinem der untersuchten Institute ein aufsichtsrechtlich relevantes Fehlverhalten zutage, die Finma kam jedoch zum Schluss, dass das Risikoprofil der Finanzprodukte teilweise nicht auf das Risikoprofil der Kunden abgestimmt war und ein regulatorischer Handlungsbedarf bestehe.

In der Folge lancierte die Finma das Projekt "Vertriebsregeln". Der daraus resultierende Schlussbericht vom 10. November 2010 über die "Regulierung von Produktion und Vertrieb von Finanzprodukten an Privatkunden - Stand, Mängel und Handlungsoptionen" (Vertriebsbericht) bestätigt die Mängel im Bereich des Kundenschutzes. Die Finma stellt deshalb einen stärkeren Kundenschutz zur Diskussion mit Massnahmen wie eine verständlichere Beschreibung der Risiken von Finanzprodukten sowie verbesserte Verhaltensregeln und Dokumentationspflichten bei deren Verkauf. Nachdem das Anhörungsverfahren für den Bericht Anfang Mai 2011 abgeschlossen wurde, analysiert die Finma derzeit die Ergebnisse dieser Anhörung und wird diese voraussichtlich im ersten Quartal 2012 veröffentlichen.

Der Bundesrat begrüsst die mit der Motion angestrebte Verbesserung des Anlegerschutzes für Kleinkunden. Er wird noch im Frühjahr 2012 gestützt auf die Auswertungsergebnisse der Anhörung der Finma zu ihrem Vertriebsbericht die Prüfung konkreter Massnahmen an die Hand nehmen, wobei aufsichtsrechtliche Massnahmen im Vordergrund stehen. Er wird dabei auch die Notwendigkeit zum ergänzenden Erlass von neuen oder zur Anpassung von bestehenden strafrechtlichen Bestimmungen untersuchen. Die Zusage zur Einführung einer Strafnorm im Sinne der Motion würde dieser Prüfung indessen vorgreifen und einer gesamthaften Betrachtungsweise der notwendigen Massnahmen zur Verbesserung des Anlegerschutzes zuwiderlaufen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le droit pénal sera complété par des dispositions qui répriment par l'emprisonnement ou l'amende les conseillers professionnels en placement qui incitent des clients sans expérience à opérer des transactions en Bourse spéculatives.

FederalCouncilResponseText

Comme le Conseil fédéral l'a indiqué dans son avis sur la motion Birrer-Heimo 11.3716 et dans sa réponse à l'interpellation Fässler 11.3126, la FINMA a examiné la distribution par les établissements suisses des produits Lehman à capital garanti après la faillite de la banque d'investissement américaine Lehman Brothers Holding Inc. et de tout le groupe Lehman. Bien que la FINMA n'ait constaté aucun comportement fautif relevant du droit de la surveillance dans les établissements qui ont fait l'objet de l'enquête, elle a toutefois estimé que le profil de risque des produits financiers n'était pas toujours adapté à celui des clients et qu'il convenait de revoir la réglementation concernée.

Par la suite, la FINMA a lancé le projet "Règles applicables à la distribution". Le rapport final publié au terme de ce projet, le 10 novembre 2010, et intitulé "Réglementation sur la production et la distribution de produits financiers aux clients privés - état des lieux, lacunes et options possibles" (ci-après rapport sur la distribution) confirme les lacunes au niveau de la protection de la clientèle. La FINMA a dès lors engagé un débat sur une meilleure protection de la clientèle, par l'intermédiaire de mesures telles qu'une description plus compréhensible des risques liés aux produits financiers, de meilleures règles de conduite et une extension des obligations de documentation lors de leur vente. La procédure d'audition portant sur ce rapport s'est achevée début mai 2011. La FINMA analyse actuellement les résultats de cette audition et elle les publiera vraisemblablement au cours du premier trimestre de 2012.

Le Conseil fédéral souscrit à l'amélioration de la protection des investisseurs et notamment des petits investisseurs, visée par la motion. Au printemps 2012, il entreprendra l'examen de mesures concrètes en se fondant sur l'analyse des résultats de l'audition de la FINMA relative à son rapport sur la distribution, en mettant l'accent sur des mesures relevant du droit de la surveillance. À cette occasion, il examinera également la nécessité d'édicter de nouvelles dispositions pénales complémentaires ou de réviser certaines dispositions existantes. Accepter d'introduire une norme pénale comme le demande la motion ne permettrait cependant pas de tenir compte de cet examen et irait à l'encontre d'une analyse globale des mesures requises pour améliorer la protection des investisseurs.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Nel diritto penale bisogna introdurre disposizioni che puniscano con la detenzione o la multa l'incitamento ad operare transazioni speculative in borsa rivolto a clienti inesperti da parte di consulenti finanziari professionisti.

FederalCouncilResponseText

Come il Consiglio federale ha avuto modo di esporre tra l'altro nel parere sulla mozione Birrer-Heimo 11.3716 e nella risposta all'interpellanza Fässler 11.3126, dopo il fallimento della banca d'investimenti statunitense Lehman Brothers Holding Inc., rispettivamente del gruppo Lehman, la FINMA ha esaminato la distribuzione da parte di istituti svizzeri di prodotti strutturati a capitale garantito del gruppo in questione. Nonostante questo esame non abbia portato alla luce irregolarità per quanto riguarda il diritto in materia di vigilanza in nessuno degli istituti esaminati, la FINMA è giunta alla conclusione che il profilo di rischio dei prodotti finanziari corrisponde soltanto in parte al profilo di rischio dei clienti e che pertanto sussiste la necessità d'intervento sul piano regolatorio.

In seguito la FINMA ha lanciato il progetto intitolato "regole di distribuzione". Il rapporto finale del 10 novembre 2010 che ne è scaturito sulla regolamentazione della produzione e della distribuzione di prodotti finanziari a clienti privati - stato attuale, lacune e possibili opzioni (rapporto sulla distribuzione, disponibile in tedesco e francese) conferma l'esistenza di lacune nel settore della tutela dei clienti. La FINMA propone pertanto di potenziare la tutela dei clienti tramite misure quali la descrizione più comprensibile dei rischi legati ai prodotti finanziari nonché il miglioramento delle regole deontologiche e degli obblighi di documentazione nel contesto della vendita di tali prodotti. L'indagine conoscitiva in vista dell'elaborazione del rapporto è terminata a inizio maggio 2011. Attualmente la FINMA ne sta analizzando i risultati e li pubblicherà probabilmente nel primo trimestre del 2012.

Il Consiglio federale accoglie favorevolmente il miglioramento perseguito dalla mozione di aumentare la protezione dei piccoli risparmiatori. Nella primavera del 2012 il governo procederà all'esame di misure concrete sulla base dei risultati dell'indagine conoscitiva della FINMA riguardante il proprio rapporto sulla distribuzione; in primo piano figurano misure in materia di vigilanza. Il governo esaminerà inoltre la necessità di emanare a titolo di completamento nuove disposizioni penali o di adeguare quelle esistenti. Accogliendo la richiesta della mozione di introdurre una norma penale si anticiperebbe invece questo esame e non sarebbe possibile ottenere una visione globale delle misure necessarie per migliorare la protezione degli investitori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat unterbreitet den eidgenössischen Räten einen Bericht und Antrag, in welchem er darlegt, wie der Bund die Aus- und Weiterbildung von Medienschaffenden zu fördern gedenkt.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat geht mit dem Postulanten einig, dass für einen qualitativ hochstehenden Journalismus die Aus- und Weiterbildung von Medienschaffenden zentral ist. Davon ist er bereits in seinem am 29. Juni 2011 publizierten Bericht "Pressevielfalt sichern" ausgegangen, welchen er in Erfüllung des Postulates Fehr Hans-Jürg 09.3629 sowie des Postulates der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates 09.3980 vorgelegt hatte. Dieser Bericht zeigt Tendenzen in der Entwicklung der schweizerischen Medienlandschaft auf, die unter dem Gesichtswinkel der Medienvielfalt und der Medienqualität mittel- bis langfristig problematisch werden könnten. Als mögliche Interventionsoptionen erwähnt der Bundesrat auch Massnahmen im Bereich der Aus- und Weiterbildung.

Die im Bericht skizzierten Entwicklungen haben einen starken Bezug zum gegenwärtig ablaufenden Strukturwandel der Medien, der nicht zuletzt auf technologische Veränderungen zurückzuführen ist. Dies hat den Bundesrat zum Schluss geführt, zunächst müssten sich die Medien selbst den neuen Herausforderungen stellen und nach Lösungen suchen. Erst wenn die Anstrengungen der Medien nicht ausreichen sollten, um die aus staats- und demokratiepolitscher Sicht unabdingbaren medialen Leistungen auch für die Zukunft zu sichern, sieht der Bundesrat eine Notwendigkeit für weitere Massnahmen. Der Bundesrat wird im Jahre 2015 die Lage neu beurteilen.

Die in Aussicht gestellte Standortbestimmung wird sich auch mit Fragen der Aus- und Weiterbildung von Medienschaffenden befassen. Vor diesem Hintergrund erachtet es der Bundesrat nicht als sinnvoll, den im Postulat geforderten Bericht zum gegenwärtigen Zeitpunkt zu erstellen. Diese Konsequenz drängt sich nicht zuletzt auch im Lichte der angespannten Ressourcensituation auf, die bei der Erstellung von Berichten eine gewisse Zurückhaltung nahelegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédérales un rapport, assorti d'une proposition, dans lequel il présentera la manière dont la Confédération entend promouvoir la formation et la formation continue des journalistes.

FederalCouncilResponseText

Tout comme l'auteur du postulat, le Conseil fédéral estime que la formation et le perfectionnement des professionnels des médias sont essentiels pour garantir un journalisme de qualité. Il avait déjà admis ce principe dans son rapport "Garantir la diversité de la presse", publié le 29 juin 2011 en complément du postulat Fehr Hans-Jürg 09.3629 et du postulat de la Commission des institutions politiques du Conseil national 09.3980. Ce rapport montre les tendances du paysage des médias en Suisse, dont l'évolution pourrait, à moyen ou long terme, se révéler problématique pour la diversité et la qualité des médias. Comme interventions possibles, le Conseil fédéral mentionne entre autres des mesures dans le domaine de la formation et du perfectionnement.

Les tendances esquissées dans le rapport sont étroitement liées aux changements que l'on observe actuellement au niveau de la structure des médias et qui découlent principalement de l'évolution technologique. Le Conseil fédéral est arrivé à la conclusion que dans un premier temps, les médias doivent faire face seuls aux nouveaux défis et chercher eux-mêmes des solutions. Si leurs efforts devaient ne pas suffire pour garantir des prestations indépendantes d'un point de vue étatique et démocratique, il conviendrait alors d'envisager d'autres mesures. Le Conseil fédéral évaluera une nouvelle fois la situation en 2015.

Le nouvel état des lieux prévu pour 2015 se penchera également sur la question de la formation et du perfectionnement. Dans ces conditions, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas judicieux de rédiger maintenant le rapport demandé dans le postulat. Cet avis repose également sur le fait que, compte tenu de la situation en matière de ressources, il convient d'avoir une certaine retenue dans les décisions de commander des rapports.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre alle Camere federali un rapporto e una proposta che illustri in che modo la Confederazione intende promuovere la formazione e il perfezionamento professionale dei giornalisti.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato sul fatto che la formazione e il perfezionamento professionale dei giornalisti rivestono un'importanza fondamentale per un giornalismo di qualità. Nel suo rapporto del 29 giugno 2011 "Mantenere la pluralità della stampa", presentato in adempimento al postulato Fehr Hans-Jürg 09.3629 e al postulato della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale 09.3980 aveva del resto sviluppato le stesse considerazioni. Il rapporto illustra le tendenze di sviluppo del paesaggio mediatico svizzero alla luce della diversità e della qualità dei media che, a medio-lungo termine, potrebbero rivelarsi problematiche. Quali possibili opzioni di intervento il Consiglio federale cita anche misure nel settore della formazione e del perfezionamento professionale.

Gli sviluppi delineati nel rapporto sono fortemente legati ai mutamenti strutturali attualmente in corso nel settore dei media, da ricondurre non da ultimo ai cambiamenti tecnologici. Il Consiglio federale è pertanto giunto alla conclusione che debbano essere in primo luogo i media a porsi nuove sfide e a cercare poi soluzioni adeguate. Solo nel caso in cui l'impegno profuso dai media non fosse sufficiente a garantire anche in futuro le prestazioni mediatiche indispensabili dal punto di vista della politica nazionale e democratica, il Consiglio federale si riserva di considerare ulteriori misure. Il collegio procederà a una nuova valutazione nel 2015.

In questa sede sarà possibile occuparsi anche delle questioni inerenti alla formazione e al perfezionamento dei giornalisti. Considerata la situazione attuale il Consiglio federale non ritiene opportuno procedere ora alla realizzazione del rapporto richiesto. Questa conclusione si impone anche considerata la precarietà delle risorse, che invita a una certa cautela nella realizzazione di rapporti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, die Bundesverfassung wie folgt zu ändern:

Artikel 175 Absatz 1

Der Bundesrat besteht aus neun Mitgliedern.

FederalCouncilResponseText

Am 13. Oktober 2010 unterbreitete der Bundesrat den Räten seine Zusatzbotschaft zur Regierungsreform. Darin nennt er verschiedene Massnahmen zur Stärkung der Regierungstätigkeit, die auf Verfassungs-, Gesetzes- oder Verordnungsebene umsetzbar sind. Eine Vergrösserung des Bundesrates von sieben auf neun Mitglieder schlägt er nicht vor. In seiner Antwort auf die Interpellation Fiala 09.4226, "Regierungsreform oder 9 statt 7. Mehr Leadership und Stärkung der politischen Führung und der Konkordanz?", und in seiner Stellungnahme zu der Motion Recordon 10.3129, "Ein Bundesrat mit neun Mitgliedern" hatte sich der Bundesrat zuvor zweimal gegen eine Erhöhung der Zahl der Bundesratsmitglieder ausgesprochen.

Nach Artikel 175 Absatz 4 der Bundesverfassung ist die angemessene Vertretung der verschiedenen Landesgegenden und Sprachregionen bei der Zusammensetzung des Bundesrates zu berücksichtigen. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass sich dieser Auftrag im Rahmen der seit 1848 bestehenden Regierung mit sieben Mitgliedern umsetzen lässt. In der Geschichte des Bundesstaates waren die kulturellen und sprachlichen Minderheiten insgesamt gut in der Regierung vertreten. Dies gilt auch für die italienischsprachige Schweiz. Als Wahlbehörde des Bundesrates liegt es an der Vereinigten Bundesversammlung, dafür zu sorgen, dass dies auch künftig so bleiben wird.

Eine Vergrösserung der Regierung würde die politische Führung nicht stärken. Das Kollegialprinzip würde eher geschwächt, entstünden doch neue Schnittstellen, und der Koordinationsbedarf zwischen den Departementen würde zunehmen. Die Verfahrensabläufe würden komplizierter. Der Einfluss der Verwaltung könnte eher grösser werden, da diese vermutlich ausgebaut würde. Die Schaffung zusätzlicher Verwaltungsstrukturen in der Bundeskanzlei und in den neuen Departementen würde einen allfälligen Abbau in bestehenden Departementen wohl mehr als kompensieren.

Anders als die Motionärin glaubt der Bundesrat auch nicht, dass eine allfällige Erhöhung der Zahl der Regierungsmitglieder isoliert betrachtet werden sollte. Der Bundesrat hält es für zweckmässiger, alle Aspekte der Regierungsreform in denjenigen parlamentarischen Gremien zu diskutieren, welche die Zusatzbotschaft behandeln. In diesem Zusammenhang sollte auch geprüft werden, inwieweit zusätzliche Staatssekretärinnen und Staatssekretäre zu einer Entlastung des Bundesrates beitragen können. Zudem können auch Vorschläge eingebracht werden, die über die vom Bundesrat beantragten Massnahmen hinausgehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier la Constitution fédérale comme suit :

Article 175 alinéa 1

Le Conseil fédéral est composé de neuf membres.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a soumis aux Chambres le 13 octobre 2010 un message additionnel sur la réforme du gouvernement. Il y énumère diverses mesures - constitutionnelles, législatives et règlementaires - propres à accroître la capacité d'action du gouvernement, mais il ne propose pas de porter ce dernier de sept à neuf membres. Dans sa réponse à l'interpellation Fiala 09.4226, "Porter le nombre des conseillers fédéraux de 7 à 9 ne permettrait-il pas de renforcer le 'leadership' politique et la concordance ?", et dans son avis sur la motion Recordon 10.3129, "Un Conseil fédéral de neuf membres", il s'est prononcé deux fois contre l'élargissement du gouvernement.

Selon l'art. 175, al. 4, de la Constitution les régions et les communautés linguistiques doivent être équitablement représentées au Conseil fédéral. Nous sommes d'avis qu'il est possible de réaliser ce mandat avec le collège actuel de sept conseillers fédéraux, tel qu'il existe depuis 1848. Au cours de l'histoire de l'État fédéral, les minorités culturelles et linguistiques ont été dans l'ensemble bien représentées au Conseil fédéral. Cela vaut aussi pour la Suisse italophone. L'Assemblée fédérale, qui élit le Conseil fédéral, a tout pouvoir de s'assurer qu'il continue d'en aller ainsi.

Un élargissement du Conseil fédéral à neuf membres ne renforcerait pas la direction politique mais il affaiblirait le principe de collégialité. Avec de nouveaux points d'interférence entre les départements, le besoin de coordination s'accroîtrait. Les processus deviendraient plus complexes. L'administration, sans doute vouée à une certaine expansion, pourrait acquérir plus d'influence. Il faudrait créer davantage de structures administratives à la Chancellerie fédérale et dans les nouveaux départements que l'on en supprimerait dans les départements existants.

Au contraire de l'auteur de la motion, le Conseil fédéral ne croit pas qu'il faille examiner à part la question de l'augmentation du nombre de conseillers fédéraux. Le Conseil fédéral estime plus utile de discuter de l'ensemble des aspects de la réforme du gouvernement dans les organes parlementaires qui examinent le message additionnel. Dans ce contexte, il s'agirait également d'examiner dans quelle mesure de nouveaux secrétaires d'État pourraient contribuer à décharger le Conseil fédéral. En outre, rien n'interdit d'y faire des propositions allant au-delà des mesures élaborées par le Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la Costituzione federale come segue:

Articolo 175 capoverso 1

Il Consiglio federale è composto di nove membri.

FederalCouncilResponseText

Il 13 ottobre 2010 il Consiglio federale ha sottoposto alle Camere il messaggio aggiuntivo concernente la riforma del governo, in cui cita varie misure per rafforzare l'attività governativa attuabili nella Costituzione, in una legge o in un'ordinanza. Non propone per contro di innalzare da sette a nove il numero dei consiglieri federali. Nella risposta all'interpellanza Fiala 09.4226, "Riforma di governo ossia 9 al posto di 7. Rafforzare la leadership politica e il sistema della concordanza?" e nel parere alla mozione Recordon 10.3129, "Consiglio federale a nove membri", il collegio governativo aveva respinto a due riprese il potenziamento numerico del Consiglio federale.

L'articolo 175 capoverso 4 della Costituzione impone che le regioni e le componenti linguistiche del Paese siano equamente rappresentante in seno al governo. Il Consiglio federale è dell'avviso che tale rappresentanza possa essere garantita dalla compagine governativa settemplice in essere sin dal 1848. Nel corso della storia del nostro Stato federale, le minoranze culturali e linguistiche sono state, in complesso, ben rappresentate in governo; ciò vale anche per la Svizzera italiana. In veste di organo elettore del Consiglio federale, l'Assemblea federale può provvedere a mantenere tale equilibrio anche in futuro.

Il potenziamento numerico del Consiglio federale non rafforzerebbe la direzione politica. È più probabile che la collegialità ne esca indebolita perché aumentano i punti di contatto e che occorra intensificare il coordinamento tra i dipartimenti. Le procedure diventerebbero più complesse. Probabilmente verrebbe potenziata l'amministrazione, che quindi potrebbe espandere la sua sfera d'influenza. All'eventuale sgravio dei dipartimenti esistenti si contrapporrebbero strutture amministrative aggiuntive nella Cancelleria federale e nei nuovi dipartimenti.

A differenza dell'autrice della mozione, il Consiglio federale non reputa che un eventuale potenziamento numerico del Consiglio federale vada preso in considerazione in maniera isolata. Ritiene pertanto più opportuno discutere tutti gli aspetti della riforma governativa in seno agli organi parlamentari che si occupano del messaggio aggiuntivo. In tale sede andrebbe esaminato anche in che misura un aumento dei segretari di Stato potrebbe contribuire a sgravare il governo. Potranno inoltre anche essere avanzate proposte più incisive di quelle chieste dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.