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Il Consiglio nazionale riconosce il genocidio dei Bosgnacchi del 1995. Invita il Consiglio federale a prenderne atto e a trasmettere la sua posizione attraverso i canali diplomatici abituali.

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Giudicare certe atrocità come "genocidi" spetta in linea di principio ai tribunali e alle istanze internazionali investite di un apposito mandato, e non è responsabilità dei singoli Stati. La comunità internazionale ha definito il termine "genocidio" nella Convenzione del 1948 per la prevenzione e la repressione del delitto di genocidio. Il "genocidio" richiede uno specifico intento genocida, che è estremamente difficile da valutare e rappresenta un notevole ostacolo. Tale intento deve in linea di principio essere dimostrato nel quadro di una procedura indipendente e imparziale.

Per quanto riguarda gli eventi di Srebrenica, il Tribunale penale internazionale per l'ex Jugoslavia e la Corte internazionale di giustizia, tra le altre istanze, hanno dichiarato che è stato commesso un genocidio. La Svizzera riconosce queste sentenze.

Il Consiglio federale ha difeso questa posizione già nella sua risposta alla mozione Huguenin 05.3688.

La Svizzera ha già condiviso tale posizione anche con la Bosnia e Erzegovina attraverso i canali diplomatici, in particolare in una nota diplomatica elaborata nel giugno del 2020 in occasione della commemorazione dei 25 anni dal genocidio. Il nostro Paese ha inoltre ribadito il suo punto di vista in prese di posizione formulate dinanzi a organismi multilaterali come l'ONU e l'OSCE. Rappresentanti del Consiglio federale e del DFAE hanno partecipato a numerose manifestazioni per commemorare il genocidio di Srebrenica.

Dato che la posizione della Svizzera è nota e che i passi richiesti sono già stati messi in atto da tempo, il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Entschädigung von National- und Ständerat richtet sich neben einer angemessenen Spesenentschädigung nach der Erwerbsersatzordnung, genau wie bei allen anderen Milizfunktionen dieses Landes.

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Die Entschädigung der Tätigkeit von Ratsmitgliedern war bereits Gegenstand verschiedener parlamentarischer Vorstösse und Initiativen. Die parlamentarischen Initiativen Brunner Toni 14.473 "Milizdienst am Vaterland", Eder 16.413 "Keine Übernachtungsentschädigungen für nicht erfolgte Übernachtungen", Rickli Natalie 17.433, "Der Freitag der dritten Sessionswoche ist zu streichen", Geissbühler 17.435, "Für den Steuerzahler nachvollziehbare Spesenentschädigungen", Geissbühler 17.436, "Anpassung der Entschädigungen beim Vorstellen von parlamentarischen Initiativen in der Kommission auf 200 Franken" und Köppel 17.505, "Halbierung der Bezüge von Parlamentariern und Parlamentarierinnen") wollten punktuelle Anpassungen am aktuellen Entschädigungssystem vornehmen. Mit der parlamentarische Initiative 18.403 "Pauschalregelung für die Bezüge der Ratsmitglieder" hat das Büro des Nationalrats - basierend auf einer externen Studie über die Bezüge der Ratsmitglieder - ein neues Modell vorgeschlagen, welches die bisherigen tätigkeits- und anwesenheitsbezogenen Bezüge durch eine einmalige Entschädigung ersetzen wollte. Der Rat hat jedoch sowohl punktuelle als auch grundsätzliche Änderungen am Entschädigungssystem in den letzten Jahren immer abgelehnt, mit Ausnahme der parlamentarischen Initiative 19.431 SPK-N "Auszahlung der Übernachtungsentschädigungen nur bei effektiv erfolgten externen Übernachtungen", welcher beide Räte Folge gegeben haben.

Am 11. Juni 2019 hat der Nationalrat das Postulat Feri Yvonne 18.4252 "Parlamentarische Arbeit auf Vereinbarkeit von Beruf, Familie und Politik prüfen" angenommen. Zu dessen Umsetzung wurde mit der Zustimmung des Büros des Ständerats beschlossen, eine externe Studie in Auftrag zu geben, welche die Situation der Eidg. Räte als Nicht- Berufsparlament untersuchen und mögliche Massnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Politik, Familie und Beruf ausarbeiten soll. Unter anderem wird ein Fokus auf die Altersvorsorge der Ratsmitglieder sowie auf finanzielle, rechtliche und praktische Aspekte im Zusammenhang mit der Mutterschaft und dem Arbeitspensum im Allgemeinen gelegt.

Das Büro schlägt vor, die Ergebnisse dieser Studie abzuwarten, und beantragt, die Motion abzulehnen. Es weist weiter darauf hin, dass die Umsetzung des Anliegens des Motionärs einer Änderung des Parlamentsressourcengesetzes (PRG, SR 171.21) und der Verordnung der Bundesversammlung zum Parlamentsressourcengesetz (VPRG, SR 171.211) bedürfte und folglich die Einreichung einer parlamentarischen Initiative der geeignetere Weg wäre.
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Les conseillers nationaux et les conseillers aux États perçoivent, outre un dédommagement adéquat de leurs frais, des allocations pour perte de gain (APG), exactement comme dans toutes les autres fonctions de milice du pays.

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L'indemnisation de l'activité des députés a déjà fait l'objet de diverses initiatives et interventions parlementaires. Les initiatives 14.473 Brunner Toni " Revenir à un vrai Parlement de milice ", 16.413 Eder " Ne pas allouer de défraiement pour les nuitées qui n'ont pas été effectuées ", 17.433 Rickli Natalie " Pour la suppression du vendredi de la troisième semaine de session ", 17.435 Geissbühler " Rendre le défraiement pour repas et le défraiement pour nuitées compréhensibles pour le contribuable ", 17.436 Geissbühler " Présentation d'initiatives parlementaires en commission. Plafonnement de l'indemnité à 200 francs " et 17.505 Köppel " Diviser par deux les indemnités allouées aux parlementaires " visaient à apporter des changements ponctuels au système actuel. Quant à l'initiative 18.403 " Système forfaitaire pour les indemnités et défraiements parlementaires ", déposée par le Bureau du Conseil national, elle proposait - sur la base d'une étude externe consacrée aux indemnités des députés - la mise en place d'un nouveau système, dans lequel l'indemnisation de l'acte ou de la présence aurait été remplacée par un dispositif composé d'une dotation unique. Ces dernières années, le conseil a cependant toujours rejeté les propositions portant sur des modifications du système, fussent-elles ponctuelles ou fondamentales, exception faite de l'initiative parlementaire 19.431 " Versement du défraiement pour nuitées uniquement aux députés ayant effectivement passé une nuit hors du domicile ", déposée par la Commission des institutions politiques du Conseil national, à laquelle les deux conseils ont donné suite.

Le 11 juin 2019, le Conseil national a adopté le postulat 18.4252 Feri Yvonne " Concilier travail au Parlement et vie professionnelle, familiale et politique ". Pour la mise en oeuvre de ce postulat, une étude externe a été commandée avec l'approbation du Bureau du Conseil des États. L'objectif était d'analyser la situation des Chambres fédérales en leur qualité de parlement de milice et d'élaborer des mesures envisageables pour favoriser la conciliation entre vie politique d'un côté, et vie familiale et professionnelle de l'autre. L'accent a notamment été mis sur la prévoyance vieillesse des députés et sur les aspects financiers, juridiques et pratiques liés à la maternité et au taux d'activité professionnelle en général.

Ainsi, le bureau propose d'attendre les résultats de cette étude et de rejeter la motion. Le bureau relève en outre que la mise en oeuvre de la requête de l'auteur de la motion nécessiterait de modifier la loi sur les moyens alloués aux parlementaires (LMAP, RS 171.21) et l'ordonnance de l'Assemblée fédérale relative à la loi sur les moyens alloués aux parlementaires (OMAP ; RS 171.211), et que, par conséquent, le dépôt d'une initiative parlementaire serait le moyen le plus approprié pour l'auteur de la motion de parvenir à ses fins.
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La retribuzione dei consiglieri nazionali e dei consiglieri agli Stati si basa, oltre che su adeguati rimborsi spese, sul regime delle indennità per perdita di guadagno, esattamente come per tutte le altre funzioni di milizia del Paese.

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Come indennizzare l'attività dei membri dei Consigli è stato l'argomento di diversi interventi parlamentari e svariate iniziative. Le iniziative parlamentari Brunner Toni 14.473 Servizio di milizia per la patria, Eder 16.413 Nessuna indennità di pernottamento se il pernottamento non avviene fuori casa, Rickli Natalie 17.433 Abolire la seduta del venerdì della terza settimana di sessione, Geissbühler 17.435 Rimborsi delle spese comprensibili per il contribuente, Geissbühler 17.436 Portare a 200 franchi l'indennità per la presentazione in Commissione delle iniziative parlamentari e Köppel 17.505 Dimezzare la retribuzione dei parlamentari, chiedevano di apportare adeguamenti puntuali all'attuale sistema di indennità. Nell'iniziativa parlamentare 18.403 Disciplinamento forfettario per le retribuzioni dei parlamentari, l'Ufficio del Consiglio nazionale, basandosi su un'analisi esterna, ha proposto un nuovo modello concernente le entrate dei membri dei Consigli: le entrate attuali percepite in base ad attività e presenze dovevano essere sostituite da un'unica indennità. Tuttavia negli ultimi anni il Consiglio ha sempre rifiutato di apportare modifiche, sia puntuali sia di fondo, al sistema delle indennità, eccezion fatta per l'iniziativa parlamentare 19.431 Rimborso delle spese soltanto in caso di pernottamento effettivo, depositata dalla Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale, cui ambedue i Consigli hanno dato seguito.

L'11 giugno 2019 il Consiglio nazionale ha accolto il postulato Feri Yvonne 18.4252 Verificare la conciliabilità del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica. Per la sua realizzazione è stato deciso, con l'approvazione del Consiglio degli Stati, di affidare un'analisi esterna per esaminare la situazione delle Camere federali quali parlamento di milizia e presentare possibili misure atte a migliorare la conciliabilità tra politica, famiglia e professione. L'analisi vaglia anche la previdenza per la vecchiaia dei membri dei Consigli e gli aspetti finanziari, giuridici e pratici della maternità e del tasso di occupazione in generale.

L'Ufficio propone di attendere il risultato dell'analisi e di respingere la mozione. Inoltre fa notare che per attuare la richiesta dell'autore della mozione sarebbe necessario modificare sia la legge sulle indennità parlamentari (LI, RS 171.21) sia l'ordinanza dell'Assemblea federale concernente la legge sulle indennità parlamentari (RS 171.211) e che dunque converrebbe piuttosto inoltrare un'iniziativa parlamentare.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen anzupassen, um folgende Möglichkeit zu schaffen: Um sich auf Lagen vorzubereiten und um seine Arbeiten während den Lagen nach dem Epidemiengesetz abzustützen, kann der Bundesrat Gremien einrichten, welche in der Verwaltung fehlende Expertise und Fachwissen einbringen. Diese Gremien, wenn sie eingesetzt werden, werden vom Bundesrat mandatiert. Die Angehörigen dieser Gremien werden vom Bundesrat gewählt. Diese Gremien leisten ihre Arbeiten zu Handen des Bundesrates, unterliegen dem Kommissionsgeheimnis und kommunizieren entlang eines im Voraus festgelegtes Kommunikationskonzepts.

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Der Bundesrat verfügt bereits heute mit dem Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetz (RVOG, SR 172.010) über die gesetzlichen Grundlagen, um die vom Motionär gewünschten Konsultativgremien situativ und analog den ausserparlamentarischen Kommissionen zu seiner Beratung zu installieren. Von dieser Möglichkeit machte der Bundesrat beispielsweise mit der Etablierung des Krisenstabs des Bundesrates zur Bewältigung der Corona Krise (KSBC) oder mit der Einberufung der Swiss National Covid-19 Science Task Force Gebrauch. Auch die Taskforce BAG Covid-19 arbeitet nach diesen Prinzipien mit externen Expertinnen und Experten zusammen, die ihr Wissen direkt in die tägliche Arbeit der Taskforce einbringen.

In den laufenden und geplanten Evaluationen der Covid-19 Pandemie werden gezielt auch die Führungsstrukturen und Gremien einschliesslich der ihrer Mandatierung zugrundeliegenden Prozesse eingehend evaluiert. Mit Beschluss des Bundesrates vom 11. Dezember 2020 hat der Bundesrat gestützt auf den Bericht der Bundeskanzlei (BK) zur Auswertung des Krisenmanagements in der Covid-19-Pandemie die BK und die Departemente beauftragt zu prüfen, ob die bestehenden Verordnungen, Weisungen, Strategiepläne und Konzepte in Zusammenhang mit dem Krisenmanagement überarbeitet werden müssen. Die beauftragten Stellen erstatten dem Bundesrat bis Ende 2021 Bericht.

Zudem wird der Bundesrat die Bewältigung der Covid-19-Epidemie und insbesondere auch die Führungsstrukturen sorgfältig evaluieren. Die notwendigen Modifikationen - auch hinsichtlich der Krisenführung - werden dem Parlament in einem Revisionsentwurf des Epidemiengesetzes (EpG) unterbreitet. Hingegen ist es zu früh, bereits heute Präzisierungen der Rechtsgrundlagen vorzunehmen, bevor die Erfahrungen aus der Covid-19-Pandemie systematisch ausgewertet sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de manière à ce qu'il puisse instituer des organes qui apportent l'expertise et les connaissances qui manquent à l'administration fédérale pour se préparer aux différentes situations prévues par la loi sur les épidémies et disposer d'un soutien pendant celles-ci. Une fois institués, ces organes seront mandatés par le Conseil fédéral. Leurs membres seront nommés par le Conseil fédéral. Ils effectueront leurs travaux à son intention, seront soumis au principe de la confidentialité des séances de commission et communiqueront dans le respect d'un plan de communication prédéfini.

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Le Conseil fédéral dispose déjà, avec la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (LOGA ; RS 172.010), des bases légales nécessaires pour instituer, en fonction de la situation et de manière analogue aux commissions extraparlementaires, les organes consultatifs souhaités par l'auteur de la motion. Il en a fait usage notamment pour mettre en place l'État-major du Conseil fédéral chargé de gérer la crise du coronavirus (EMCC) ou la Swiss National COVID-19 Science Task Force. Selon ces principes, la taskforce COVID-19 de l'OFSP collabore également avec des experts externes qui lui apportent directement leurs connaissances dans son travail quotidien.

Dans les évaluations en cours ou prévues concernant la pandémie de COVID-19, les structures de direction et les organes, y compris les processus qui sous-tendent leurs mandats, feront également l'objet d'une analyse minutieuse. Dans sa décision du 11 décembre 2020, le Conseil fédéral s'est fondé sur le rapport de la Chancellerie fédérale concernant l'évaluation de la gestion de la crise pendant la pandémie de COVID-19 pour la charger, ainsi que les départements, d'examiner la nécessité de réviser les ordonnances, directives, stratégies et plans élaborés dans le cadre de la gestion de la crise. Ces organes présenteront un rapport au Conseil fédéral d'ici fin 2021.

Le Conseil fédéral analysera attentivement la gestion de la pandémie de COVID-19 et notamment les structures de direction. Les changements à apporter, y compris en matière de gestion de crise, seront soumis au Parlement dans le cadre de la révision de la loi sur les épidémies. Toutefois, il est encore trop tôt pour apporter aujourd'hui des précisions à cette loi sans avoir évalué de manière systématique les expériences tirées de la pandémie de COVID-19.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali integrandovi la possibilità di istituire degli organi che dispongano delle competenze e delle conoscenze che mancano all'Amministrazione federale. Questa possibilità gli permetterebbe di prepararsi alle situazioni previste dalla legge sulle epidemie e di disporre di un adeguato sostegno. Una volta istituiti, tali organi opereranno su mandato del Consiglio federale. I loro membri saranno nominati dal Consiglio federale e svolgeranno il proprio lavoro alla sua attenzione, saranno sottoposti al segreto d'ufficio e comunicheranno in base a un piano predefinito.

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Il Consiglio federale dispone già oggi, con la legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010), delle basi legali necessarie per istituire, secondo la situazione e analogamente alle commissioni extraparlamentari, gli organi consultivi richiesti dall'autore della mozione analogo. Ha già fatto uso di questa possibilità, ad esempio costituendo lo Stato maggiore di crisi del Consiglio federale per la gestione della pandemia da coronavirus (SMCC) o nominando la Swiss National COVID-19 Science Task Force. Anche la Task force UFSP COVID-19 collabora in base a questi principi con esperti esterni che apportano direttamente le proprie conoscenze nel suo lavoro quotidiano.

Nelle attuali e future valutazioni della pandemia di COVID-19 saranno esaminati in modo mirato e approfondito anche le strutture e gli organi di condotta, inclusi i processi alla base dei loro mandati. Con la sua decisione dell'11 dicembre 2020, sulla base del rapporto di valutazione della gestione della crisi pandemica di COVID-19 elaborato dalla Cancellaria federale (CaF) il Consiglio federale ha incaricato la medesima e i dipartimenti di verificare se le ordinanze, le istruzioni, i piani strategici e le strategie attualmente in vigore in relazione alla gestione delle crisi debbano essere rielaborati. Entro la fine del 2021 i servizi incaricati presenteranno un rapporto al Consiglio federale.

Inoltre, il Consiglio federale valuterà attentamente la gestione dell'epidemia di COVID-19 e in particolare anche le strutture di condotta. Le necessarie modifiche, anche in relazione alla gestione delle crisi, saranno sottoposte al Parlamento in un disegno di revisione della legge sulle epidemie. È per contro prematuro formulare già oggi precisazioni delle basi legali senza disporre di una valutazione sistematica delle esperienze acquisite con la pandemia da COVID-19.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob und welche gesetzlichen Anpassungen es braucht, um die Voraussetzungen für die Ratifikation des Atomwaffenverbotsvertrags zu schaffen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat im Rahmen der für 2022 vorgesehenen Neubeurteilung des Kernwaffenverbotsvertrags (TPNW) zu erfüllen. Diese Neubeurteilung (vgl. auch Ip.20.4577) soll auch gesetzgeberischen Handlungsbedarf bei einer allfälligen Ratifikation aufzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si des modifications législatives sont requises pour créer les conditions nécessaires à la ratification du traité sur l'interdiction des armes nucléaires et, si tel est le cas, de quelles modifications il s'agit.

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Le Conseil fédéral est disposé à répondre au postulat dans le cadre de la réévaluation du traité sur l'interdiction des armes nucléaires (TIAN), prévu en 2022. Cette réévaluation (voir aussi l'interpellation 20.4577) permettra en outre de déterminer s'il est nécessaire de légiférer en cas de ratification.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare se e in che modo è necessario modificare il quadro legale per creare le condizioni indispensabili alla ratifica del Trattato sul divieto delle armi nucleari.

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Il Consiglio federale intende adempiere la richiesta del postulato nel quadro della procedura di riesame del Trattato sul divieto delle armi nucleari (TPNW), prevista nel 2022. Tale procedura (cfr. l'interpellanza 20.4577) consentirà altresì, in caso di ratifica del Trattato, di mettere in evidenza le eventuali necessità di intervento sul piano legislativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, eine volkswirtschaftliche Gesamt-Kosten-Nutzen-Analyse vorzulegen, welche die langfristigen volkswirtschaftlichen Auswirkungen von verschiedenen Elternzeitmodellen unter Einbezug internationaler Erkenntnisse (Island, Schweden, Deutschland usw.) simuliert und abschätzt.

Eine Minderheit der Kommission (Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Dobler, Glarner, Herzog Verena, Hess Lorenz, Rösti, Schläpfer, Silberschmidt) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une analyse économique globale coûts-bénéfices des différents modèles de congé parental. Cette analyse comprendra une simulation et une estimation des conséquences économiques à long terme de chaque modèle. Les expériences faites à l'étranger (Islande, Suède, Allemagne, etc.) seront prises en considération.

Une minorité de la commission (Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Dobler, Glarner, Herzog Verena, Hess Lorenz, Rösti, Schläpfer, Silberschmidt) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un'analisi macroeconomica costi-benefici dei differenti modelli di congedo parentale. Essa comprenderà una simulazione e una stima delle conseguenze macroeconomiche a lungo termine di ogni modello. Andranno pure considerate le esperienze acquisite all'estero (Islanda, Svezia, Germania ecc.).

Una minoranza della Commissione (Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Dobler, Glarner, Herzog Verena, Hess Lorenz, Rösti, Schläpfer, Silberschmidt) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.