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L'occupazione illegale di Piazza federale a Berna da parte degli attivisti per il clima durante la sessione autunnale 2020 ha mostrato come la gestione dei preparativi, dello svolgimento e della logistica fosse in mano a varie organizzazioni, anche straniere, e non ai cosiddetti "giovani per il clima" come vogliono farci credere. L'impiego di metodi da professionisti, quali l'oscuramento temporaneo dei telefoni cellulari dei giovani per nasconderne le identità e i canali di comunicazione, inducono a pensare che questa violazione dell'ordine giuridico fosse coordinata da terzi.

Ancora una volta lo Stato di diritto è stato messo in ridicolo. Il compito dello Stato di diritto è tutelare i diritti di ogni cittadino sulla base della Costituzione. Se la politica stessa inizia però a simpatizzare per atti illeciti e non insiste nell'applicazione dello Stato di diritto, in futuro tutte le libertà che ci spettano saranno messe in discussione.

1. I servizi informazioni della Confederazione e della polizia hanno raccolto informazioni per identificare i veri mandanti di queste azioni illegali?

2. I comportamenti delle autorità della città di Berna, ad esempio il fatto di aver messo l'elettricità a disposizione dei manifestanti o di non essere intervenuti per diversi giorni, sono punibili?

3. Se organizzazioni straniere avessero partecipato a questa occupazione e manifestazione politica illegale, quali altre leggi svizzere sarebbero state infrante?

4. Da dove provengono le risorse finanziarie per questa azione illegale? Vi è stato un sostegno dall'estero anche in questo senso?

5. Il Consiglio federale è disposto a incaricare il Servizio delle attività informative della Confederazione di acquisire informazioni e a chiedere al Ministero pubblico di valutare l'apertura di un'inchiesta penale?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale è a conoscenza di numerosi arresti effettuati dalla polizia e di numerose denunce penali. Gli eventi descritti nell'interrogazione non hanno alcun collegamento con il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC). Tuttavia, se la violenza dovesse essere approvata, incoraggiata o praticata in occasione di eventi simili, il SIC la tratterebbe nell'ambito della tematica dell'estremismo violento ai sensi della legge sulle attività informative (LAIn; RS 121).

2. La questione non rientra nelle competenze del Consiglio federale.

3. Il Consiglio federale non si pronuncia in merito a supposizioni.

4. Il Consiglio federale non può rispondere a questa domanda.

5. Gli eventi verificatisi sulla Piazza federale durante la sessione autunnale del 2020 sono di competenza del Cantone di Berna e delle autorità cantonali. Come già menzionato, il caso è di competenza delle autorità preposte alla sicurezza e al perseguimento penale bernesi e il Consiglio federale non interferisce nei procedimenti in corso.

Risposta del Consiglio federale.
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Auch wenn die Luftfahrtbranche wegen den Corona-Auswirkungen momentan in einer Krise ist, stellen sich doch Fragen bezüglich den Rahmenbedingungen für die Zukunft. Eine dieser Rahmenbedingungen betrifft den Staatsvertrag mit Deutschland, der 2013 von der Schweiz ratifiziert, von Deutschland aber "auf Eis" gelegt wurde:

- Wie ist der Stand der Dinge bezüglich dieses Staatsvertrages?

- Werden in naher Zukunft Neuverhandlungen aufgenommen?

- Haben die diversen Auswirkungen der Corona-Krise die Parameter verändert?

FederalCouncilResponseText

Der Staatsvertrag vom 4. September 2012 wurde vom Schweizer Parlament 2013 genehmigt. Das deutsche Verkehrsministerium hat den Vertrag dem Deutschen Parlament bis heute nicht vorgelegt. Die Schweiz hat sich stets bereit erklärt, über Präzisierungen zu reden. Die Gespräche haben aber gezeigt, dass von deutscher Seite wichtige Vertragsinhalte zur Diskussion gestellt werden, auf welche die Schweiz nicht eingehen kann.

In den vergangenen Jahren setzte sich der Bund vor allem für die Genehmigung des Betriebsreglements 2014 für den Flughafen Zürich ein. Hierfür wäre eine Anpassung der deutschen Durchführungsverordnung (DVO), in welcher die Modalitäten zur Benützung des süddeutschen Luftraums geregelt sind, durch Deutschland nötig. Dabei geht es um Verbesserungen der Abläufe aus sicherheitstechnischen Gründen. Trotz wiederholten Bemühungen auf unterschiedlichen Ebenen sind die Änderungen nach wie vor blockiert.

Durch die Corona-Pandemie hat sich diese Ausgangslage nicht verändert.

Antwort des Bundesrates.
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Même si le secteur aéronautique est actuellement en crise à cause des répercussions du coronavirus, des questions concernant les conditions-cadres pour l'avenir se posent. Une de ces conditions concerne l'accord avec l'Allemagne, ratifié par la Suisse en 2013 mais suspendu par l'Allemagne :

- Quelle est la situation actuelle concernant cet accord ?

- Des renégociations seront-elles entreprises dans un avenir proche ?

- Les diverses répercussions de la crise du coronavirus ont-elles changé la donne ?

FederalCouncilResponseText

L'accord du 4 septembre 2012 a été approuvé par le Parlement suisse en 2013. Le ministère allemand des Transports n'a toujours pas soumis l'accord au Parlement allemand. La Suisse s'est toujours dite prête à discuter certains détails de l'accord. Or, les entretiens menés avec la partie allemande montrent que celle-ci souhaite traiter d'autres points, sur lesquels la Suisse ne saurait entrer en matière.

Les années passées, la Confédération a essentiellement concentré son action sur l'approbation du règlement d'exploitation 2014 de l'aéroport de Zürich. Pour cela, il faudrait que l'Allemagne modifie l'ordonnance d'application allemande (DVO) qui encadre les modalités d'utilisation de l'espace aérien du sud de l'Allemagne. Il est question en l'occurrence d'apporter des améliorations aux procédures pour des raisons de sécurité. En dépit des initiatives prises à divers niveaux, les modifications sont toujours bloquées.

La pandémie de COVID-19 n'a en rien changé la donne.

Réponse du Conseil fédéral.
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Anche se l'aviazione è attualmente in crisi a causa delle ripercussioni del coronavirus, sorgono interrogativi in relazione alle condizioni quadro per il futuro. Una di queste condizioni quadro riguarda l'accordo con la Germania, ratificato dalla Svizzera nel 2013, ma "congelato" dalla Germania:

- Qual è la situazione attuale concernente questo accordo?

- Nel prossimo futuro sono previsti nuovi negoziati?

- Le molteplici ripercussioni della crisi dovuta al coronavirus hanno cambiato i parametri?

FederalCouncilResponseText

L'accordo del 4 settembre 2012 è stato approvato dal Parlamento svizzero nel 2013. Il Ministero dei trasporti tedesco non ha ancora sottoposto l'accordo al Parlamento tedesco. La Svizzera si è sempre dichiarata disponibile a discutere alcuni particolari dell'accordo con la Germania. Tuttavia, i colloqui intercorsi hanno mostrato che la controparte intende discutere importanti contenuti dell'accordo, sui quali la Svizzera non può entrare in materia.

Negli ultimi anni, la Confederazione si è adoperata essenzialmente per l'approvazione del regolamento d'esercizio 2014 dell'aeroporto di Zurigo. A tal fine, sarebbe necessario che la Germania modificasse l'ordinanza di esecuzione (Durchführungsverordnung) che regolamenta le modalità di utilizzo dello spazio aereo della Germania meridionale. Si tratta di apportare migliorie alle procedure per motivi di sicurezza. Nonostante i ripetuti sforzi a vari livelli, gli adeguamenti sono tuttora fermi.

La pandemia dovuta al coronavirus non ha modificato la situazione di partenza.

Risposta del Consiglio federale.
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Italien und andere europäische Länder wollen die Öffnung ihrer Skigebiete verbieten, da sie der Überzeugung sind, dass diese Entscheidung die Bekämpfung der Pandemie positiv beeinflussen kann.

Unser Land hingegen hat bis anhin keine Anstalten gemacht, Vorgaben zur Schliessung der Skigebiete zu machen. Nun wurde es von Italien dazu aufgefordert, dem "europäischen Weg" zu folgen.

In Anbetracht dieses wiederholten Druckmachens aus dem Ausland und angesichts des gestrigen Telefonats zwischen Bundespräsidentin Sommaruga und dem italienischen Ministerpräsident Conte, dessen Ergebnisse nicht bekannt sind, erlaube ich mir, dem Bundesrat folgende Fragen zu stellen:

1. Kann der Bundesrat bestätigen, dass er nicht die Absicht hat, die zahlreichen Bergbahnen und die dazugehörigen Skigebiete zu schliessen, im Gegensatz zu dem, was unsere Nachbarländer gerne tun würden?

2. Welche Massnahmen hat er ergriffen, um einerseits die normale Eröffnung der Wintersaison zu ermöglichen und andererseits die Ansteckungsmöglichkeiten zu begrenzen?

3. Ist der Bundesrat bereit, die Schliessung der Skigebiete, die der Wirtschaft schaden und Arbeitsplätze vernichten würde, zu verhindern? Dieser Schaden würde vor allem die Randregionen treffen, die auf den Wintertourismus angewiesen sind, um zu überleben.

4. Welche Massnahmen will er treffen, um zu verhindern, dass Skifahrerinnen und Skifahrer aus den Nachbarländern in die Skigebiete der Grenzkantone strömen?

FederalCouncilResponseText

1. bis 4. Der Bundesrat hat am 19. Dezember 2020 beschlossen, dass Skigebiete offen sein können, sie jedoch eine Bewilligung des Kantons benötigen. Voraussetzung dafür ist, dass die epidemiologische Lage dies erlaubt und ausreichend Kapazitäten in den Spitälern, beim Contact Tracing sowie beim Testen sichergestellt sind (Art. 5c Covid-19-Verordnung besondere Lage; SR 818.101.26).

Grosse und enggedrängte Menschenansammlungen in Skigebieten, namentlich in Wartebereichen der verschiedenen Bergbahnen, müssen während der Covid-19-Epidemie vermieden werden. Zudem hat der Bundesrat am 4. Dezember 2020 Kapazitätsbeschränkungen von geschlossenen Bahnen in Skigebieten beschlossen.

Skigebiete gelten als öffentlich zugängliche Einrichtungen (Art. 5d Covid-19-Verordnung besondere Lage). Um eine Bewilligung für den Betrieb zu erhalten, müssen die Betreiber entsprechend für das ganze Skigebiet (Piste und Bahn-/Liftbereich) ein Schutzkonzept unter Beachtung der allfälligen spezifischen Vorgaben für Sportaktivitäten, für die Anbindung an den öffentlichen Verkehr etc. erarbeiten und umsetzen (Art. 5b Covid-19-Verordnung besondere Lage). Ob weitere Einschränkungen z.B. der Kapazitäten notwendig sein werden, hängt insbesondere von der epidemiologischen Lage und der Versorgungssituation in den medizinischen Einrichtungen der jeweiligen Regionen ab.

Mehrere europäische Länder, darunter vor allem die Nachbarländer der Schweiz, beschäftigen sich mit der Frage, unter welchen Umständen Wintersport mit der aktuellen epidemiologischen Lage vereinbart werden kann. Die Schweiz steht diesbezüglich in engem Kontakt mit ihnen.

Antwort des Bundesrates.
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L'Italie et d'autres pays européens veulent interdire l'ouverture des stations de ski sur leur territoire, convaincus que cette décision peut contribuer à lutter contre la pandémie.

Notre pays, qui jusqu'ici n'a pas fait mine de vouloir édicter des directives pour la fermeture des stations de ski, est invité par l'Italie à suivre la " voie européenne ".

Compte tenu de cette énième pression de l'extérieur et de l'entretien téléphonique de ce jour entre la présidente de la Confédération et le président du Conseil italien, dont l'issue n'est pas connue, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Peut-il confirmer qu'il n'a pas l'intention de fermer les différentes remontées mécaniques des domaines skiables comme le souhaitent nos voisins ?

2. Quelles mesures a-t-il mises en place pour, d'une part, permettre d'ouvrir normalement la saison d'hiver et, d'autre part, limiter les risques de contagion ?

3. Est-il disposé à éviter une fermeture qui serait préjudiciable à l'économie et aux emplois en particulier dans les régions périphériques qui comptent sur les activités liées au tourisme hivernal pour survivre ?

4. Quelles mesures entend-il mettre en place pour éviter que les skieurs des pays voisins se rabattent sur les infrastructures des cantons limitrophes ?

FederalCouncilResponseText

1. à 4. Le 19 décembre 2020, le Conseil fédéral a décidé que les domaines skiables pourraient rester ouverts sous réserve d'une autorisation cantonale. Pour l'obtenir, il faut que la situation épidémiologique remplisse les conditions nécessaires et que les hôpitaux, les services de traçage des contacts et les centres de dépistage puissent garantir des capacités suffisantes (art. 5c de l'ordonnance COVID-10 situation particulière ; RS 818.101.26).

Pendant l'épidémie de COVID-19, il convient d'éviter les grands rassemblements à l'étroit sur les domaines skiables, notamment dans les zones d'attentes des différents moyens de transports. Le 4 décembre 2020, le Conseil fédéral a également décidé d'y limiter la capacité des trains, télécabines et téléphériques.

Les domaines skiables sont considérés comme des installations accessibles au public (art. 5d de l'ordonnance COVID-19 situation particulière). Pour obtenir une autorisation, les exploitants doivent élaborer et mettre en oeuvre un plan de protection pour l'entier du domaine skiable (pistes, transports, remontées mécaniques), en respectant les éventuelles consignes spécifiques aux activités sportives, aux transports publics etc. L'instauration de restrictions supplémentaires, par exemple concernant la capacité des installations, dépend principalement de l'évolution épidémiologique et de la situation dans les établissements médicaux des régions concernées.

Plusieurs pays européens, dont en particulier les pays voisins de la Suisse, se demandent comment concilier les sports d'hiver avec la crise actuelle. La Suisse est en contact étroit avec eux à ce sujet.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'Italia e altri paesi europei intendono vietare l'apertura degli impianti sciistici sul loro territorio convinti che questa decisione possa essere un beneficio alla lotta contro la pandemia.

Il nostro paese, che sino ad ora non ha dato segni di voler emanare direttive per chiudere questi impianti, è stato sollecitato dall'Italia a voler seguire "la via europea".

Alla luce di questa ennesima pressione estera e della telefonata odierna tra la Presidente della Confederazione Sommaruga e il Presidente del Consiglio italiano Conte, di cui non si conoscono le conclusioni, mi permetto di chiedere al Consiglio federale:

1. Può confermare che non intende chiudere i vari impianti di risalita e relativi comprensori sciistici come vorrebbero invece fare i paesi a noi vicini?

2. Quali misure ha messo in campo per, da una parte permettere la normale apertura della stagione invernale, e dall'altra limitare le possibilità di contagio?

3. È pronto a scongiurare una chiusura che causerebbe danni economici e occupazionali soprattutto alle zone periferiche, che contano di poter svolgere le attività legate al turismo invernale per sopravvivere?

4. Quale misure intende mettere in campo per evitare che sciatori dei paesi vicini si riversino nelle strutture dei Cantoni di confine?

FederalCouncilResponseText

1. - 4. Il 19 dicembre 2020 il Consiglio federale ha deciso di mantenere aperti i comprensori sciistici, purché dispongano di un'autorizzazione del Cantone. La condizione è che la situazione epidemiologica lo consenta e che siano garantite sufficienti capacità negli ospedali, per il tracciamento dei contatti e per i test (articolo 5c dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare; RS 818.101.26).

Durante l'epidemia di COVID-19 devono essere evitati i grandi assembramenti di persone nei comprensori sciistici, segnatamente le folle nelle aree di attesa dei diversi impianti di risalita. Inoltre il 4 dicembre 2020, il Consiglio federale ha deciso di limitare la capienza dei veicoli chiusi degli impianti di risalita nei comprensori sciistici.

I comprensori sciistici sono considerati strutture accessibili al pubblico (art. 5d dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare). Per ottenere un'autorizzazione d'esercizio, i gestori devono elaborare e attuare un piano di protezione per l'intero comprensorio sciistico (piste e settore degli impianti di risalita e degli skilift) che tenga conto di eventuali prescrizioni specifiche per attività sportive, per il collegamento ai trasporti pubblici ecc. (art. 5b dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare). La necessità di ulteriori limitazioni, ad esempio della capienza, dipende in particolare dalla situazione epidemiologica e dalle capacità disponibili nelle strutture mediche delle relative regioni.

Diversi Paesi europei, tra cui soprattutto quelli confinanti con la Svizzera, stanno riflettendo sulle condizioni affinché la pratica degli sport invernali risulti compatibile con la situazione epidemiologica attuale. Al riguardo, la Svizzera è in stretto contatto con questi Paesi.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Kanton Tessin nimmt mit dem Telemonitoring eine Vorreiterrolle ein im Umgang mit der gesundheitlichen Notlage aufgrund von Covid-19. Ziel dieser Fernüberwachung ist es, die Zahl der Hospitalisationen zu verringern und das Gesundheitspersonal zu entlasten, was in der Folge auch den Kostendruck im Gesundheitswesen verringert.

Rund 250 Covid-19-Patientinnen und -Patienten, die nur leichte Symptome hatten, bei denen aber die Gefahr einer Verschlechterung bestand oder die zu einer der Risikogruppen gehörten, wurden überwacht. 10 Prozent dieser Personen mussten aufgrund einer Verschlechterung ihres Zustands hospitalisiert werden, 97 Prozent gaben an, dass sie das Telemonitoring sehr beruhigt hat. Überwacht wurden die Sauerstoffsättigung im Blut und die Herzfrequenz.

Dieser Ansatz scheint die kantonale Best Practice zu sein, auch weil alle Akteure des Gesundheitssystems in diesem Projekt berücksichtigt und einbezogen wurden: kantonale Behörden, Ärzteschaft, Notfalldienste und Notfallzentralen. Da ich keinen Grund sehe, warum dieses Instrument nicht auch schnell und wirksam in der ganzen Schweiz eingeführt werden könnte, frage ich den Bundesrat, ob dieses erfolgreiche Projekt vom Bund nicht konkret geprüft werden müsste und ob der Bund es für eine gangbare, wirksame, effiziente und wirtschaftliche Lösung hält, um den gegenwärtigen Herausforderungen im Gesundheitswesen zu begegnen.

FederalCouncilResponseText

Das neue Coronavirus stellt die Schweiz vor Herausforderungen, auch in Bezug auf die Behandlung von an Covid-19 erkrankten Personen. Das Wissen verbessert sich jedoch stetig. Der Bundesrat begrüsst daher den Austausch zwischen den Kantonen, damit von den gegenseitigen Erfahrungen im Umgang mit Covid-19-Erkrankten profitiert werden kann.

Die Gesundheitsversorgung liegt grundsätzlich in der Verantwortung der Kantone. Der Bund kann nicht in die kantonale Gesundheitspolitik eingreifen. Folglich liegt es in der Zuständigkeit jedes Kantons, eine eigene Strategie zur Patientenversorgung je nach seiner epidemiologischen Lage und seinem Versorgungsnetz zu erarbeiten. Ansätze wie Telemonitoring können dazu beitragen, eine qualitativ gute und effiziente Behandlung und Betreuung von an Covid-19 erkrankten Patientinnen und Patienten zu gewährleisten. Die Telemedizin ist jedoch nur ein Ansatz unter vielen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Tessin est un pionnier de l'utilisation du télémonitoring dans la lutte contre l'urgence sanitaire liée au COVID-19. Cette télésurveillance vise à réduire le nombre d'hospitalisations et la charge de travail qui pèse sur le personnel soignant et contribue par conséquent à la réduction des coûts de la santé.

Environ 250 personnes positives, présentant des symptômes légers mais un risque résiduel d'aggravation ou appartenant à un groupe à risque, sont actuellement suivis de cette manière : 10 % d'entre elles ont dû être hospitalisées en raison d'une aggravation de la maladie et 97 % d'entre elles ont déclaré que la télésurveillance les avait considérablement rassurées. Les paramètres vitaux surveillés sont la saturation en oxygène du sang et le rythme cardiaque.

Cette approche constitue une bonne pratique cantonale, notamment parce que tous les acteurs du système ont été intégrés dans le projet : autorités cantonales, ordre des médecins, ambulances et numéro d'urgence. En admettant que ce service puisse être adopté rapidement et efficacement dans toute la Suisse, ne mériterait-il pas que la Confédération l'examine et décide s'il s'agit d'une solution praticable, efficace, efficiente et économique dans le contexte sanitaire actuel.

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Le nouveau coronavirus représente un défi pour la Suisse, y compris en ce qui concerne le traitement des personnes atteintes du COVID19. Cependant, les connaissances en la matière augmentent de jour en jour. C'est pourquoi le Conseil fédéral salue les échanges entre cantons visant à partager les expériences liées au traitement des malades.

En règle générale, les soins de santé relèvent de la compétence des cantons. La Confédération ne peut pas intervenir dans les politiques sanitaires cantonales. En conséquence, chaque canton est responsable d'élaborer sa propre stratégie de prise en charge des patients en fonction de sa situation épidémiologique et de son réseau de soins. Les approches telles que le télémonitoring peuvent contribuer à la qualité et à l'efficacité du traitement et de la prise en charge des patients atteints du COVID19. La télémédecine ne représente cependant qu'une approche parmi d'autres.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Canton Ticino é pioniere nell'affrontare l'emergenza sanitaria legata al COVID 19 con il telemonitoring. L'obiettivo di questa telesorveglianza é quello di ridurre le ospedalizzazioni e il carico di lavoro che grava sul personale della salute, con conseguente alleggerimento anche della pressione sui costi del settore.

Circa 250 pazienti positivi colpiti da sintomatologie leggere ma con un rischio residuo di peggioramento o facenti parte di gruppi a rischio sono stati monitorati. A quanto é dato a sapere il 10 % di queste persone é stato ospedalizzato a causa di un aggravamento della loro situazione mentre il 97 % ha dichiarato che la telesorveglianza li ha notevolmente rassicurati. I parametri vitali monitorati sono la saturazione dell'ossigeno nel sangue e la frequenza cardiaca.

Questo approccio sembra rappresentare una best practice cantonale anche perché tutti gli attori del sistema sono stati considerati e implicati nel progetto: autorità cantonali, ordine dei medici, servizio ambulanze e centralino emergenze.

Ammesso e concesso che questo servizio può essere replicato velocemente e efficacemente in tutta la Svizzera, chiediamo se tale progetto di successo non meriti di essere concretamente analizzato dalla Confederazione e se la stessa lo reputi una soluzione percorribile, efficace, efficiente ed economica per affrontare le attuali sfide sanitarie.

FederalCouncilResponseText

Il nuovo coronavirus pone la Svizzera di fronte a varie sfide, anche per quanto riguarda il trattamento delle persone che si sono ammalate di COVID-19. Tuttavia le conoscenze migliorano costantemente. Il Consiglio federale vede quindi favorevolmente lo scambio reciproco tra i Cantoni affinché tutti possano avvalersi delle esperienze maturate dagli altri.

L'assistenza sanitaria rientra nella responsabilità dei Cantoni. La Confederazione non può intervenire nelle politiche sanitarie cantonali. Di conseguenza, ogni Cantone deve elaborare la propria strategia di presa a carico dei pazienti in funzione della sua situazione epidemiologica e della sua rete di assistenza sanitaria. Approcci come la telesorveglianza possono contribuire a garantire un trattamento e un'assistenza di buona qualità ed efficiente ai pazienti ammalatisi di COVID-19, ma la telemedicina è soltanto una possibilità tra tante.

Risposta del Consiglio federale.