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I flussi migratori da qualche anno si concentrano sui treni internazionali e regionali in arrivo in Svizzera. I migranti, sia chi chiede asilo sia chi vuole transitare, vengono intercettati sui treni in arrivo a Briga, Chiasso e in Romandia.

- Il Consiglio federale condivide che ogni treno "non controllato" genera entrate illegali?

- Quale percentuale di treni in arrivo viene controllata attualmente dalle Guardie di confine?

- Il personale è sufficiente a garantire un'alta densità di controlli?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in tedesco.
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Viele Ausländer leben von unserer Sozialhilfe. Das Mindeste, was man von ihnen verlangen kann, ist die Respektierung unserer Rechtsordnung.

Wird bei Ausländern, welche Sozialhilfe erhalten und die sich nicht an die Rechtsordnung halten, die Sozialhilfe gekürzt bzw. gestrichen, oder werden sie im Extremfall auch ausgeschafft?
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De nombreux étrangers vivent aux crochets de notre aide sociale. La moindre des choses que nous pourrions attendre d'eux serait qu'il respecte notre ordre juridique.

- Les étrangers qui bénéficient de l'aide sociale et ne respectent pas notre ordre juridique se voient-ils réduire ou supprimer cette aide sociale ?

- Sont-ils expulsés dans des cas extrêmes ?
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Nach der deutlichen Annahme der SVP-Ausschaffungs-Initiative müssten Ausländer, die schwere Delikte begangen haben, nach dem Absitzen der Freiheitsstrafe des Landes verwiesen werden.

1. Wie hoch sind die jährlichen Kosten (Vollkostenrechnung) für jene, die aus irgendwelchen Gründen immer noch in der Schweiz und in Ausschaffungshaft sind?

2. Kam es seit der Umsetzung zu wesentlich mehr Wegweisungsentscheiden?

3. Wie sieht es mit dem Vollzug aus?
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Acceptée à une large majorité, l'initiative populaire de l'UDC sur le renvoi prévoit que les étrangers qui ont commis des infractions graves doivent quitter le pays après avoir purgé leur peine.

Je pose à cet égard au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Combien coûtent chaque année, tout compris, les criminels étrangers qui, pour quelque raison que ce soit, n'ont pas quitté la Suisse et continuent d'y être détenus en vue de leur renvoi ?

2. Depuis que l'initiative est mise en oeuvre, y a-t-il eu davantage de décisions d'expulsion ?

3. Qu'en est-il de l'exécution ?
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Der Sifem hat eine Investition in den Abraaj Global Credit Fund angekündigt. Die Abraaj-Gruppe ist unter anderem spezialisiert auf Investitionen in private Unternehmen im Bereich Bildung, Gesundheit und Energie.

- Wird der Sifem also in die Privatisierung von Kernbereichen des Service public investieren?

- Auch solche, die in der Schweiz nicht privat organisiert sind?

- Passt das zur Entwicklungsstrategie der Deza und der Schweiz?

FederalCouncilResponseText

Eine inklusive soziale und physische Infrastruktur ist für die nachhaltige Entwicklung eines Landes unabdingbar. Dies kommt in den von der internationalen Gemeinschaft verabschiedeten UN-Nachhaltigkeitszielen (SDG) zum Ausdruck. In vielen Partnerländern der Schweizer Entwicklungszusammenarbeit ist der Zugang zu Bildung, Gesundheitsdienstleistungen und einer umweltverträglichen Energieversorgung nach wie vor aber nicht gewährleistet. Während in den wirtschaftlich fortgeschrittenen Ländern diese Angebote zu einem grossen Teil durch den öffentlichen Haushalt bestritten werden können, übersteigt der Kapitalbedarf die Möglichkeiten der Regierungen in Entwicklungsländern. Oft fehlt es auch an den Kapazitäten, um diese Dienstleistungen effizient planen und anbieten zu können. Aus diesem Grund hat der Sifem die Möglichkeit, im privaten Bildungs-, Gesundheits- und Energiesektor zu investieren und so einen Teil der Finanzierungslücke zu schliessen. Dabei geht es nicht darum, diese Sektoren zu privatisieren. Investitionen in qualitativ hochstehende und bezahlbare Angebote sollen eine unzureichende öffentliche Versorgung im Bildungs-, Gesundheits- oder Energiewesen ergänzen. Sie können auch als Vektor für Reformen dienen, d. h. die staatlichen Angebote verbessern helfen. Ebenso müssen bei solchen Investitionen die Nachfrage und der gesellschaftliche Nutzen klar ausgewiesen sein, und das private Angebot muss sich in die Sektorpolitiken der begünstigten Länder einfügen.
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La société financière de développement de la Confédération (SIFEM) a annoncé qu'elle investirait dans le Abraaj Global Credit Fund. Le groupe Abraaj est notamment spécialisé dans les investissements en faveur d'entreprises privées actives dans les domaines de la formation, de la santé et de l'énergie.

- Faut-il en déduire que SIFEM alloue des fonds à des projets de privatisation de secteurs clés du service public ?

- Est-ce le cas même dans des domaines qui n'appartiennent pas au secteur privé en Suisse ?

- Cette activité s'inscrit-elle dans la stratégie de développement de la DDC et de la Suisse en général ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bundesrätin Sommaruga und Bundesrat Berset sind Mitglied der Neuen Europäischen Bewegung Schweiz (Nebs), die sich für einen Beitritt der Schweiz zur EU ausspricht. Der Bundesrat hat jedoch festgehalten, dass "die Schweiz der EU nicht beitreten wolle" (vgl. Stellungnahmen zu den Vorstössen 13.4117 und 14.3219).

Teilt der Bundesrat die Meinung, dass Bundesrätin Sommaruga und Bundesrat Berset aus der Nebs auszutreten haben?
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Les conseillers fédéraux Sommaruga et Berset sont membres du Nouveau Mouvement européen suisse (Nomes), qui se déclare en faveur d'une adhésion de la Suisse à l'UE. Pourtant, le Conseil fédéral a affirmé que la Suisse ne souhaitait pas adhérer à l'UE (voir les réponses aux interventions 13.4117 et 14.3219).

Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis que les conseillers fédéraux Sommaruga et Berset doivent quitter le Nomes ?
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Am 28. November 2010 nahmen Volk und Stände die Ausschaffungs-Initiative an.

- Wie viele rechtskräftige Landesverweisungen wurden in den Jahren 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 und im Zeitraum vom 1. Januar bis 30. November 2017 ausgesprochen?

- Wie viele wurden davon ins Strafregister eingetragen?
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Le 28 novembre 2010, le peuple et les cantons ont accepté l'initiative populaire sur le renvoi.

Combien de décisions d'expulsion définitives ont-elles été prononcées en 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016 et entre le 1er janvier et le 30 novembre 2017, et combien d'entre elles ont-elles été inscrites au casier judiciaire ?
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- Ist Bundesrätin Leuthard bereit, das EU-Dossier, das sie während ihres Präsidialjahres an sich gerissen hat, per 31. Dezember 2017 wieder dem EDA-Vorsteher zurückzugeben?

- Und ist Bundesrätin Leuthard bereit, in Zukunft Geheimtreffen mit ausländischen Präsidenten bei offiziellen Besuchen zu unterlassen und stattdessen den Gesamtbundesrat vorgängig zu informieren?

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Gemäss Artikel 184 der Bundesverfassung ist es Sache des Bundesrates, die Schweiz nach aussen zu vertreten und unter Wahrung der Mitwirkungsrechte der Bundesversammlung für die auswärtigen Angelegenheiten zu sorgen. Es ist daher selbstverständlich, dass sich neben dem federführenden Departement auch der Bundespräsident bzw. die Bundespräsidentin darum kümmert. Vor diesem Hintergrund haben in den letzten Jahren verschiedene Treffen der jeweiligen Bundespräsidentin bzw. des jeweiligen Bundespräsidenten mit dem EU-Kommissionspräsidenten stattgefunden. Bezüglich Ihrer zweiten Frage gibt es der Antwort des Bundesrates vom 4. Dezember auf Ihre Frage 17.5503 nichts beizufügen.
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- La conseillère fédérale Leuthard est-elle disposée à rendre dès le 31 décembre 2017 le dossier UE, qu'elle s'est approprié durant son année présidentielle, au chef du DFAE ?

- Est-elle également disposée à renoncer désormais à toute rencontre secrète avec un président étranger en visite officielle, au profit d'une information préalable de l'ensemble du Conseil fédéral ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Versteht der Bundesrat unter dieser Zielvorgabe nur die Zuleitung an die Gemeinden oder auch die Versorgung der Liegenschaften innerhalb dieser Gemeinden?

2. Hat Glasfaser auch die "letzte Meile" bis zum Hausanschluss abzudecken, oder ist weiterhin Vectoring (Kupferkabel mit Auswirkungen auf die Gesundheit) zugelassen?

3. Nach welchen örtlichen Prioritäten hat die Swisscom die Strategievorgabe umzusetzen?

4. Haben Gemeinden oder Quartiere die Möglichkeit, durch Vorfinanzierung die Versorgung zu beschleunigen?

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Der Bundesrat hat am 22. November 2017 die strategischen Ziele für die Swisscom AG für die Periode 2018-2021 festgelegt. Die Versorgung aller Gemeinden mit Glasfasertechnologie ist nicht Bestandteil dieser strategischen Ziele. Was die Weiterentwicklung der Netzinfrastruktur in der Schweiz betrifft, hat der Bundesrat folgende Ziele formuliert:

"Swisscom entwickelt, produziert und vermarktet erfolgreich Netzinfrastrukturen und darauf basierende Dienste in den konvergierenden Märkten Telekommunikation, Informationstechnologie, Rundfunk, Medien und Unterhaltung und leistet damit einen Beitrag zur Digitalisierung aller Regionen in der Schweiz." (Ziel 1.1)

"Netz und Informatik: Ausbau und Betrieb einer zukunftsgerichteten Netz- und Informatikinfrastruktur unter Berücksichtigung der Marktbedürfnisse, der technologischen Entwicklung und der Sicherheit (insbesondere Gewährleistung des Fernmeldegeheimnisses und des Datenschutzes)." (Ziel 1.2, Bst. c)

Es ist Sache von Swisscom, im Rahmen ihrer unternehmerischen Freiheit zu entscheiden, wie sie diese Ziele umsetzt. Swisscom selbst verfolgt den Plan, bis Ende 2021 jede Schweizer Gemeinde an das Hochbreitbandnetz anzuschliessen, wobei je nach den konkreten Umständen verschiedene Ausprägungen der Glasfasertechnologie (Fibre to the Home, Fibre to the Building, Fibre to the Street, Fibre to the Curb) zur Anwendung kommen. Bis Ende 2021 sollen so rund 90 Prozent aller Wohnungen und Geschäfte in der Schweiz über eine Mindestbandbreite von 80 Megabit pro Sekunde verfügen, 85 Prozent sogar über mehr als 100 Megabit pro Sekunde.

Der Ausbau des Hochbreitbandnetzes erfolgt in enger Absprache mit den Gemeinden.

Zu den Konditionen dieses Ausbaus kann sich der Bundesrat nicht äussern.
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1. Le Conseil fédéral entend-il dans ce contexte amener la fibre optique dans chaque commune ou compte-t-il raccorder directement chaque propriété ?

2. Le dernier kilomètre jusqu'au bâtiment doit-il être couvert par la fibre optique ou peut-il l'être par "vectoring" (ligne de cuivre nocive pour la santé)?

3. Selon quels critères géographiques Swisscom déterminera-t-il les endroits à raccorder en premier ?

4. Les communes ou les quartiers qui seraient d'accord de préfinancer les travaux pourront-ils être raccordés plus rapidement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Wie viele Gesuche um Kurzaufenthaltsbewilligungen für Stellensuchende aus EU-Staaten wurden in den letzten fünf Jahren gestellt?

- Wie viele davon wurden bewilligt?

Stellensuchende aus der EU sind von Sozialhilfe ausgeschlossen.

- Verfügt ein mittelloser Stellensuchender über eine gültige (Kurz-)Aufenthaltsbewilligung oder verbleibt er trotz deren Ablauf im Land, erhält er staatliche Leistungen?

- Wie viele Personen haben in dieser Situation staatliche Hilfe in welcher Höhe bezogen?
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- Combien de demandes d'autorisation de séjour de courte durée ont-elles été déposées pour des ressortissants de l'UE à la recherche d'un emploi au cours des cinq dernières années ?

- Combien de ces demandes ont-elles été acceptées ?

Les ressortissants de l'UE qui recherchent un emploi n'ont pas droit à l'aide sociale. Si une personne en recherche d'emploi qui est sans ressources dispose d'une autorisation de séjour (de courte durée) valable ou reste en Suisse après l'expiration de cette autorisation, elle bénéficie de prestations de l'État.

- Combien de personnes ont-elles reçu une aide de l'État en pareille situation et quel était le montant de cette aide ?
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Laut Antwort auf die Frage 17.5443 wurden in elf Jahren 151 300 Asylgesuchsteller mit Aliasnamen erfasst.

1. Wie viele dieser Gesuchsteller haben mehrere Asylgesuche in Europa gestellt?

2. Wie viele der 60 573 Asylpersonen mit mehreren Namen, die bleiben durften, haben mehr als ein Gesuch in Europa gestellt?

3. Bei wie vielen dieser (ehemaligen) Asylbewerber sind verschiedene Geburtsdaten vermerkt?
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Selon la réponse à la question 17.5443, en onze ans, 151 300 requérants d'asile ont été enregistrés en Suisse sous un nom d'emprunt.

1. Combien de ces requérants ont-ils déposé plusieurs demandes d'asile en Europe ?

2. Combien des 60 573 personnes relevant du domaine de l'asile connues sous plusieurs noms et autorisées à rester ont-elles déposé plus d'une demande en Europe ?

3. Quel est le nombre de ces (anciens) requérants d'asile pour lesquels différentes dates de naissance sont mentionnées ?
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Der Bundesrat hat die Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes 2021-2030 verabschiedet. Dieses Gesetz sieht eine Erhöhung der CO2-Abgabe auf Heizöl von heute 22 auf 52,5 Rappen pro Liter vor. Überdies sollen Ölheizungen verboten werden können, wenn die Emissionsreduktionsziele nicht erreicht werden.

Vor der Abstimmung wurde versprochen, dass die Energiewende die einzelnen Haushalte höchstens 40 Franken kosten würde.

Wie lassen sich die erwähnten Massnahmen mit diesem Versprechen vereinbaren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le Conseil fédéral a adopté le message relatif à la révision totale de la loi sur le CO2 pour la période postérieure à 2020. Celui-ci prévoit une augmentation de la taxe sur le CO2 applicable aux combustibles (qui passera de 22 à 52,5 centimes par litre) et l'interdiction des chauffages au mazout aux cas où les objectifs de réduction des émissions ne seraient pas atteints.

Comment ces mesures se concilient-elles avec la promesse faite avant la votation sur la stratégie énergétique selon laquelle le tournant énergétique ne coûterait pas plus de 40 francs par ménage ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Il Consiglio federale ha licenziato il messaggio per la revisione della Legge sul CO2 2021-2030. Esso prevede un aumento delle tasse sul CO2 sull'olio combustibile (dagli attuali 22 fino a 52,5 centesimi per litro) oltre che divieti per riscaldamenti a nafta nel caso gli obiettivi di riduzione delle emissioni non dovessero venire raggiunti.

Come si conciliano simili misure con la promessa pre-votazione che la svolta energetica non sarebbe costata più di 40 franchi annui per economia domestica?

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Il Consiglio federale ha menzionato l'importo di circa 40 franchi in relazione alla votazione popolare del 21 maggio 2017 concernente la legge federale sull'energia. L'affermazione si riferiva ai costi supplementari che un'economia domestica media dovrà sostenere a seguito dell'aumento del supplemento rete volto a promuovere le energie rinnovabili. La tassa sul CO2 applicata ai combustibili fossili è una tassa d'incentivazione riscossa dal 2008, i cui proventi sono in linea di massima ridistribuiti (pro capite) all'economia e alle economie domestiche. Ne beneficiano in fin dei conti le economie domestiche che non utilizzano combustibili fossili o che ne utilizzano una quantità inferiore alla media come pure le famiglie con bambini. Per un'economia domestica con un impianto di riscaldamento a olio, l'onere causato da una tassa sul CO2 più elevata puô inoltre essere ridotto con un utilizzo parsimonioso di combustibili. Al massimo un terzo dei proventi della tassa sul CO2 è destinato, in modo vincolato sino alla fine del 2025, al programma Edifici. Già oggi il 90 per cento circa delle costruzioni nuove non utilizzà più impianti di riscaldamento fossili. Le misure rimangono di competenza dei Cantoni. Il Consiglio federale non intende vietare gli impianti di riscaldamento a combustibili fossili. Se le emissioni di CO2 degli edifici non scenderanno al di sotto della quantità necessaria, occorrerà introdurre valori limite sussidiari per il CO2 a livello nazionale in relazione alla sostituzione degli impianti di riscaldamento a combustibili fossili.
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Das EDA hat dieses Jahr die erste Gender-Equality- und Frauenrechtsstrategie verabschiedet.

- Wie stellt der Bundesrat sicher, dass alle mit aussenpolitischen Dossiers befassten Departemente diese Ziele umsetzen und eine Gender-Equality-Perspektive in alle Aktivitäten einbauen?

- Wird dieses Thema vermehrt in politischen Gesprächen mit anderen Ländern aufgenommen?

- Welche finanziellen Mittel werden zur Verfügung gestellt, beispielsweise in der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit der Schweiz?

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Die EDA-Strategie zu Geschlechtergleichstellung und Frauenrechten bietet einen strategischen Rahmen für alle aussenpolitischen Massnahmen und bezweckt eine kohärente Aussenpolitik aller Schweizer Akteure in diesem Bereich. Sie bündelt die Themen der bisherigen Engagements. So ist die Stärkung der Geschlechtergleichstellung und der Rechte von Frauen und Mädchen auch in der Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit 2017-2020 ein eigenes strategisches Ziel. Die Deza wendete 2016 rund 77 Millionen Franken für genderspezifische Projekte und Programme auf und leistete einen Beitrag von 16 Millionen Franken an UN Women. Ansonsten wird die EDA-Strategie im Rahmen der bestehenden Budgets der jeweiligen Direktionen umgesetzt. Die EDA-Strategie ist zudem eine Grundlage, um Fragen der Geschlechtergleichstellung und Frauenrechte auch in der multilateralen und bilateralen Aussenpolitik, der Friedens- und Menschenrechtspolitik sowie den sektoriellen Aussenpolitiken systematisch aufzunehmen.
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Le DFAE a adopté cette année sa première stratégie pour l'égalité (Stratégie Égalité des genres et Droits des femmes).

- Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour s'assurer que tous les départements qui traitent des dossiers de politique étrangère mettent en oeuvre les objectifs de cette stratégie et intègrent la dimension de l'égalité des genres dans toutes leurs activités ?

- Ce sujet trouve-t-il davantage sa place dans les discussions politiques avec d'autres pays ?

- Quels moyens financiers sont-ils mis à disposition, par exemple dans le message sur la coopération internationale de la Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Aktionsplan Cyberdefence des VBS vom 9. November 2017 geht auf Cyberdefence und Cyberkriminalität und -vandalismus ein, aber kaum auf cybergestützte Desinformation, Propaganda und Informationskriegführung.

- Über welche Kapazitäten zur Führung von Informationsoperationen verfügt der Bundesrat?

- Prüft er den Aufbau von Fähigkeiten entsprechend dem Strategischen Kommunikationsteam Ost im Europäischen Auswärtigen Dienst und dem Zentrum für Strategische Kommunikation der Nato?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le plan d'action cyberdéfense du DDPS du 9 novembre 2017 vise la cyberdéfense, la cybercriminalité et le cybervandalisme, mais pas la désinformation, la propagande et la guerre de l'information dans le cyberespace.

- De quelles capacités le Conseil fédéral dispose-t-il pour mener des opérations d'information ?

- Envisage-t-il de se doter de compétences comparables à celles du groupe de travail sur la communication stratégique de l'Est (East Stratcom Task Force) du Service européen pour l'action extérieure et à celles du Centre de communication stratégique de l'OTAN ?

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Le plan d'action pour la cyberdéfense établi par le DDPS se concentre sur la protection de ses infrastructures techniques contre les cyberattaques et la mise en place de cybercompétences au sein de l'armée et du Service de renseignement de la Confédération pour mener à bien les tâches dans ce domaine. La responsabilité de la gestion de la cybersécurité pour l'ensemble de la Confédération revient, quant à elle, au DFF et non au DDPS.

La Suisse doit aussi se défendre contre la désinformation et la propagande diffusées par d'autres États. Des instruments sont à disposition, notamment le service de renseignement, pour détecter de telles activités. Dans son nouveau rapport sur la politique de sécurité, le Conseil fédéral explique qu'il entend répondre à la désinformation par une information à la fois concrète et crédible, s'en tenant uniquement aux faits. Cette information et la rectification d'assertions erronées sont transmises par la voix de son président, des autres membres du Conseil fédéral, de son porte-parole et de son état-major, ainsi que par celle des responsables de la communication des départements.

Le Conseil fédéral ne prévoit pas de développer des compétences telles qu'elles sont évoquées dans la question, car il considère que les opérations d'information subversives entament la confiance des citoyens et la crédibilité du gouvernement.
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Das UVEK hat eine Revision der Gewässerschutzverordnung über die Anforderungen für organische Stoffe in oberirdischen Gewässern in die Vernehmlassung gegeben. In diesem Zusammenhang wurde die tolerierte Konzentration bestimmter Antibiotika angehoben. Immer häufiger spricht man von Antibiotikaresistenz, einem sehr beunruhigenden Phänomen für die öffentliche Gesundheit.

Wie rechtfertigt der Bundesrat, dass in den Gewässern beispielsweise bis zu 30 Mikrogramm Sulfamethazin pro Liter (300-mal 0,1 Mikrogramm pro Liter) toleriert werden?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le DETEC a mis en consultation une révision de l'ordonnance sur la protection des eaux, sur les exigences pour les substances organiques dans les eaux de surface. Dans ce contexte, les concentrations tolérées pour certains antibiotiques ont été relevées.

A une époque où l'on parle de plus en plus d'antibiorésistance, un phénomène très inquiétant pour la santé publique, comment justifier de tolérer par exemple jusqu'à 30 microgrammes par litre (300 fois 0,1 microgramme par litre) de sulfamethazine dans les eaux ?

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La lutte contre les résistances aux antibiotiques constitue un défi de taille. C'est pourquoi la Confédération a élaboré sa propre stratégie en la matière (Stratégie Antibiorésistance suisse). Les exigences chiffrées pour les antibiotiques dans les eaux de surface doivent être fixées de manière à protéger les organismes aquatiques. En l'occurrence, il ne s'agit pas d'augmenter ces valeurs, mais de les introduire pour la première fois dans une ordonnance. En cas de dépassement de ces valeurs, les autorités sont tenues, en application de l'article 47 de l'ordonnance sur la protection des eaux, de déterminer l'ampleur de la pollution et de prendre des mesures visant à réduire cette dernière.
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Das UVEK hat eine Revision der Gewässerschutzverordnung über die Anforderungen für organische Stoffe in oberirdischen Gewässern in die Vernehmlassung gegeben. Die Anforderungen für Pestizide beliefen sich auf 0,1 Mikrogramm pro Liter. Für viele Pestizide, unter anderem auch für Glyphosat, steigt die neue tolerierte Konzentration. Für Metalaxyl ist sie beispielsweise 200-mal höher.

Wie rechtfertigt der Bundesrat diesen Rückschritt von beinahe dreissig Jahren, wenn doch die OSZE die Schweiz für ihre Wasserwirtschaft kritisiert?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.