liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das zweijährige Resettlement-Programm 2024-2025 auszusetzen.

FederalCouncilResponseText

Am 29. Mai 2019 hat der Bundesrat das Konzept zur Planung und Steuerung der Aufnahme von anerkannten Flüchtlingsgruppen (Umsetzungskonzept Resettlement) verabschiedet und sich damit für eine Verstetigung der Schweizer Beteiligung an den Resettlement-Aktivitäten des UNO-Hochkommissariats für Flüchtlinge (UNHCR) ausgesprochen. Der Bundesrat beauftragte das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD), ihm gestützt auf das Umsetzungskonzept Resettlement alle zwei Jahre ein zweijähriges Resettlement-Programm zur Genehmigung vorzulegen, das eine Aufnahme innerhalb der Bandbreite von 1'500 bis maximal 2'000 Flüchtlingen umfasst. Wie im Umsetzungskonzept Resettlement vorgesehen, wird jeder Vorschlag für ein zweijähriges Resettlement-Programm mit der Begleitgruppe Resettlement konsultiert. Diese Begleitgruppe setzt sich aus Vertretern der Kantone, Städte und Gemeinden, des Bundes (EJPD/EDA), der Eidgenössischen Migrationskommission (EKM), der Schweizerischen Flüchtlingshilfe (SFH) und des UNHCR zusammen. Zusätzlich informiert das zuständige EJPD die Staatspolitischen Kommissionen des National- und Ständerates über den Vorschlag an den Bundesrat.

Das für die Umsetzung zuständige EJPD berücksichtigt die Situation im Asylbereich fortwährend und kann bei Bedarf die Resettlement-Einreisen temporär suspendieren. Zuletzt hat das EJPD am 30. November 2022 auf Empfehlung des Sonderstabs Asyl (SONAS) eine solche temporäre Suspendierung der Resettlement-Einreisen beschlossen und damit der schwierigen Situation im Asylbereich Rechnung getragen. Diese Suspendierung ist noch in heute in Kraft und wird es so lange bleiben, wie es die Situation im Asyl- und Unterbringungsbereich erfordert.

Der Bundesrates wird demnächst über den Antrag des EJPD für ein Resettlement-Programm 2024/2025 entscheiden. Bei diesem Entscheid wird der Bundesrat die Lage im Asylbereich berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de suspendre le programme de réinstallation 2024-2025.

FederalCouncilResponseText

Le 29 mai 2019, le Conseil fédéral a adopté le plan relatif à la planification et au pilotage de l'admission de groupes de réfugiés reconnus (plan de mise en oeuvre Réinstallation) et, ainsi, pérennisé la participation de la Suisse aux activités de réinstallation du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR). Il a chargé le Département fédéral de justice et police (DFJP) de lui soumettre pour approbation, tous les deux ans, un programme de réinstallation biennal fondé sur le plan de mise en oeuvre Réinstallation et prévoyant un contingent de 1500 à 2000 réfugiés, au maximum, à réinstaller. Comme prévu dans le plan de mise en oeuvre Réinstallation, le groupe de suivi du programme de réinstallation est consulté pour chaque proposition de programme biennal. Ce groupe de suivi est composé de représentants des cantons, des villes et des communes, de la Confédération (DFJP et DFAE), de la Commission fédérale des migrations (CFM), de l'Organisation Suisse d'aide aux réfugiés (OSAR) et du HCR. Le DFJP, chargé du dossier, informe également les commissions des institutions politiques du Conseil national et du Conseil des États de la proposition qu'il compte soumettre au Conseil fédéral.

Le DFJP, responsable de la mise en oeuvre du programme, tient compte en permanence de la situation qui règne dans le domaine de l'asile et peut, si nécessaire, suspendre temporairement les entrées de réfugiés à réinstaller. La dernière suspension de ce type a été décidée par le DFJP le 30 novembre 2022, sur recommandation de l'État-major spécial Asile et eu égard à la situation difficile dans le domaine de l'asile. Cette suspension est encore effective aujourd'hui et le restera tant que la situation en matière d'asile et d'hébergement l'exigera.

Le Conseil fédéral rendra prochainement sa décision sur la proposition du DFJP relative au programme de réinstallation 2024-2025. Il tiendra compte de la situation en matière d'asile dans sa décision.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sospendere il programma di reinsediamento 2024-2025.

FederalCouncilResponseText

Il 29 maggio 2019 il Consiglio federale ha adottato le modalità di attuazione della strategia di ammissione di gruppi di rifugiati riconosciuti (strategia di attuazione Reinsediamento) rendendo in tal modo permanente la partecipazione della Svizzera alle attività di reinsediamento dell'Alto Commissariato dell'ONU per i rifugiati (ACNUR). Il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di sottoporgli per approvazione, ogni due anni, un programma biennale di reinsediamento, fondato sulla strategia di attuazione Reinsediamento, che preveda di ammettere un contingente di al massimo 1500-2000 rifugiati. Come previsto nella suddetta strategia di attuazione, ogni proposta di programma biennale di reinsediamento è discussa con il competente gruppo di accompagnamento, composto da rappresentanti dei Cantoni, delle città e dei Comuni, della Confederazione (DFGP/DFAE), della Commissione federale della migrazione (CFM), dell'Organizzazione svizzera di aiuto ai rifugiati (OSAR) e dell'ACNUR. Inoltre il DFGP informa le Commissioni delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati in merito alla proposta al Consiglio federale.

Il DFGP, responsabile dell'attuazione, considera costantemente la situazione nel settore dell'asilo e all'occorrenza può temporaneamente sospendere le entrate di rifugiati da reinsediare. L'ultima sospensione di questo tipo è stata decisa dal DFGP il 30 novembre 2022, su raccomandazione dello Stato maggiore speciale Asilo (SONAS). In tal modo il DFGP ha quindi tenuto conto della difficile situazione nel settore dell'asilo. Questa sospensione è ancora oggi in vigore e lo resterà finché la situazione in materia di asilo e alloggio lo esigerà.

È previsto che il Consiglio federale renderà prossimamente la sua decisione sulla proposta del DFGP relativa al programma di reinsediamento 2024/2025. Nella decisione terrà conto della situazione nel settore dell'asilo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Finanzierung von Entwicklungshilfe in jenen Ländern und Regionen vorübergehend zu suspendieren, wenn Hilfsorganisationen respektive ihre Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter vor Ort durch den Staat respektive das lokale Regime diskriminiert werden. Nötigenfalls sei der Bundesversammlung hierzu eine entsprechende Vorlage zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Gemäss Art. 2, Abs. 4 der Bundesverfassung setzt sich die Eidgenossenschaft für eine friedliche und gerechte internationale Ordnung ein. Gemäss Art. 54, Abs. 2 BV trägt der Bund zur Linderung von Not und Armut in der Welt, zur Achtung der Menschenrechte und zu Förderung der Demokratie, zu einem friedlichen Zusammenleben der Völker sowie zur Erhaltung der natürlichen Lebensgrundlagen bei. Die internationale Zusammenarbeit der Schweiz (IZA) ist auftragsgemäss oft in Kontexten tätig, wo Diskriminierung und Menschenrechtsverletzungen häufig sind.

Eine strikte negative Konditionalität, wie sie von der Motion gefordert wird, entspräche nicht der humanitären Tradition der Schweiz und wäre kontraproduktiv. Der Bundesrat verweist im Zusammenhang auf seine Stellungahme zur Motion 19.4074 Aeschi "Sofortiger Stopp der Entwicklungshilfe für unkooperative Staaten". Eine Suspendierung der humanitären Hilfe und der Entwicklungszusammenarbeit würde vor allem die notleidende lokale Bevölkerung treffen.

Im konkreten Fall Afghanistans teilt der Bundesrat die Sorge, die in der Motion zum Ausdruck kommt. Er ist aber aus den oben genannten Gründen der Ansicht, dass eine Suspendierung der IZA nicht der richtige Weg ist. Wie er in seiner Antwort auf die Interpellation 22.3679 Binder-Keller "Kontrolle über Hilfsgelder in Afghanistan. Wie gelangen sie gezielt an Frauen und Notleidende und nicht an die Taliban?" darlegt, verfügt die Schweiz über die nötigen Kontrollinstrumente um sicherzustellen, dass Hilfsgelder tatsächlich die Verletzlichsten erreichen. Zum jetzigen Zeitpunkt können die Partnerorganisationen der Schweizer IZA in Afghanistan ihre Programme weiterführen, auch mit ihren weiblichen Angestellten. Die Projekte wurden an die neuen Gegebenheiten angepasst und werden durch regelmässige Besuche vor Ort überwacht.

Darüber hinaus hat der Bundesrat die Taliban verschiedentlich dazu aufgerufen, die Menschenrechte und Grundrechte von Frauen und Mädchen zu respektieren. So zuletzt Anfang März im Sicherheitsrat der Vereinten Nationen (https://www.aplusforpeace.ch/open-debate-women-peace-and-security) oder anlässlich des Internationalen Tages der Frau gemeinsam mit den Aussenministern von 27 anderen Staaten (eda.admin.ch > Aktuell > Newsübersicht > Statements > Stellungnahme Afghanistan).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de suspendre le financement de l'aide au développement dans les pays et régions où les organisations humanitaires et leurs collaborateurs sont victimes de discriminations de la part de l'État ou du régime local. Un projet sera soumis à l'Assemblée fédérale au besoin.

FederalCouncilResponseText

En vertu de l'art. 2, al. 4 de la Constitution fédérale, la Confédération suisse s'engage en faveur d'un ordre international juste et pacifique. En vertu de l'art. 54, al. 2 Cst., la Confédération contribue à soulager les populations dans le besoin et à lutter contre la pauvreté, à promouvoir le respect des droits de l'homme, la démocratie, la coexistence pacifique des peuples et la préservation des ressources naturelles. De par le mandat qui lui est confié, la coopération internationale de la Suisse opère principalement dans des contextes où les discriminations et les violations des droits de l'homme sont fréquentes.

L'application d'une stricte conditionnalité négative comme celle que préconise la motion ne correspond pas à la tradition humanitaire de la Suisse et serait contreproductive. À cet égard, le Conseil fédéral renvoie à sa prise de position sur la motion 19.4074 Aeschi " États non coopératifs. Suspendre immédiatement l'aide au développement ". Une suspension de l'aide humanitaire et de la coopération au développement affecterait avant tout la population locale dans le besoin.

Concernant le cas concret de l'Afghanistan, le Conseil fédéral partage l'inquiétude exprimée dans la motion. Toutefois, pour les raisons évoquées ci-dessus, il est d'avis qu'une suspension de la coopération internationale n'est pas la voie à suivre. Comme il l'a indiqué dans sa réponse à l'interpellation 22.3679 Binder-Keller " Afghanistan. Les aides financières bénéficient-elles bien aux femmes et aux personnes dans le besoin ? ", la Suisse dispose des instruments de contrôle nécessaires pour s'assurer que les fonds bénéficient bien aux personnes les plus vulnérables. À l'heure actuelle, les organisations partenaires de la coopération internationale de la Suisse peuvent poursuivre leurs programmes, et ce également avec leur personnel féminin. Les projets ont été adaptés au nouveau contexte et sont examinés régulièrement dans le cadre de visites effectuées sur place.

Par ailleurs, le Conseil fédéral a appelé à plusieurs reprises les talibans à respecter les droits de l'homme ainsi que les droits fondamentaux des femmes et des filles, comme il l'a fait début mars au Conseil de sécurité de l'ONU (https ://www.aplusforpeace.ch/open-debate-women-peace-and-security) ou encore à l'occasion de la Journée internationale de la femme, de concert avec les ministres des affaires étrangères de 27 autres pays (eda.admin.ch > Actualité > L'aperçu des actualités > Statements > Prise de position Afghanistan).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sospendere temporaneamente il finanziamento dell'aiuto allo sviluppo nei Paesi e nelle regioni in cui le organizzazioni umanitarie e il loro personale sul posto sono discriminati dallo Stato o dal regime locale. Se necessario, un progetto in proposito sarà sottoposto all'Assemblea federale.

FederalCouncilResponseText

Secondo l'articolo 2 capoverso 4 della Costituzione federale, la Confederazione si impegna per un ordine internazionale pacifico e giusto. Inoltre, giusta l'articolo 54 capoverso 2 della Costituzione federale, contribuisce anche "ad aiutare le popolazioni nel bisogno e a lottare contro la povertà nel mondo, contribuisce a far rispettare i diritti umani e a promuovere la democrazia, ad assicurare la convivenza pacifica dei popoli nonché a salvaguardare le basi naturali della vita". Conformemente al suo mandato, la cooperazione internazionale (CI) della Svizzera è spesso attiva in contesti in cui la discriminazione e le violazioni dei diritti umani sono frequenti.

Una rigida condizionalità negativa, come richiesto dalla mozione, non sarebbe in linea con la tradizione umanitaria della Svizzera e sarebbe controproducente. In questo contesto, il Consiglio federale fa riferimento al suo parere sulla mozione 19.4074 Aeschi "Stati non cooperativi. Sospendere immediatamente l'aiuto allo sviluppo". La sospensione dell'aiuto umanitario e della cooperazione allo sviluppo colpirebbe in primo luogo la popolazione locale sofferente.

Nel caso specifico dell'Afghanistan, il Consiglio federale condivide la preoccupazione espressa nella mozione ma, per le ragioni sopra esposte, ritiene che la sospensione della CI non sia la soluzione giusta. Come ha ribadito nella sua risposta all'interpellanza 22.3679 Binder-Keller "Aiuti finanziari all'Afghanistan. È possibile controllare se giungono in modo mirato alle donne e alle persone bisognose invece che ai Talebani?", la Svizzera dispone degli strumenti di controllo necessari per garantire che i fondi di aiuto raggiungano effettivamente le persone più vulnerabili. Al momento, le organizzazioni partner della CI della Svizzera in Afghanistan possono continuare a portare avanti i loro programmi, anche con le loro collaboratrici. I progetti sono stati adattati alle nuove circostanze e vengono monitorati attraverso regolari visite sul posto.

Inoltre, il Consiglio federale ha invitato in varie occasioni i Talebani a rispettare i diritti umani e i diritti fondamentali delle donne e delle ragazze, per esempio di recente, all'inizio di marzo, in seno al Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (https://www.aplusforpeace.ch/open-debate-women-peace-and-security) o in occasione della Giornata internazionale della donna insieme ai ministri degli esteri di altri 27 Paesi (dfae.admin.ch > Attualità> Panoramica delle attualità> Prese di posizione> Presa di posizione Afghanistan).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht zu erstatten, in welchem die Schwankungstauglichkeit im Asylwesen evaluiert und Lösungsvorschläge aufgezeigt werden.

FederalCouncilResponseText

Seit der Neustrukturierung des Asylbereichs per 1. März 2019 kam es bereits zu mehreren Schwankungen: zuerst aufgrund der Covid-Pandemie, dann den vielen Schutzsuchenden aus der Ukraine und seit Herbst 2022 dem starken Anstieg der Asylgesuche. Angesichts diverser Konflikte und globaler Herausforderungen ist damit zu rechnen, dass es auch künftig Phasen mit sehr hohen Asylgesuchseingängen geben wird.

Aufgrund dieser Tendenz hat das SEM in der Vergangenheit bereits mehrere Analysen in Sache Schwankungstauglichkeit durchgeführt und Massnahmen definiert. Mit den daraus resultierenden Erkenntnissen und den Erfahrungen des vergangenen Jahres ist eine neue Analyse der heutigen Massnahmen sowie weiteren möglichen Handlungsoptionen bei kurz- oder langfristigen Gesuchsschwankungen sinnvoll. Um die Verbundsaufgabe im Asylbereich als Gesamtsystem nachhaltig zu bewältigen, sind für die Analyse der Einbezug weiterer Stellen des Bundes - etwa des VBS -, der Kantone sowie der kommunalen Ebene zwingend notwendig. Aktuell sind die erwähnten Akteure noch daran, die aktuellen Herausforderungen zu bewältigen, welche durch die hohen Zahlen der Asyl- und Schutzgesuche im Jahr 2022 entstanden. Weiter wird die erwartete erneute Zunahme der Asylgesuche im Sommer / Herbst 2023 vorbereitet. Eine gemeinsame Analyse der Schwankungstauglichkeit kann daher ab Winter 2023 / 2024 in Angriff genommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport qui évalue la capacité de résistance aux fluctuations dans le domaine de l'asile et qui propose des solutions à ce problème.

FederalCouncilResponseText

Depuis la restructuration du domaine de l'asile, entrée en vigueur le 1er mars 2019, plusieurs fluctuations ont déjà été observées : tout d'abord en raison de la pandémie de COVID-19, puis à cause de l'afflux de personnes d'Ukraine en quête de protection et enfin avec la forte hausse des demandes d'asile observée depuis l'automne 2022. Au vu des divers conflits qui font rage et aux défis qui se posent à l'échelle globale, il faut s'attendre à ce que pareilles situations se reproduisent à l'avenir.

Fort de ce constat, le Secrétariat d'État aux migrations (SEM) a procédé par le passé à diverses analyses pour déterminer la capacité du domaine de l'asile à résister aux fluctuations, analyses à l'issue desquelles il a défini des mesures ad hoc. Vu les conclusions tirées dans le cadre de ce processus et les expériences réalisées l'an dernier, il est judicieux de réexaminer les mesures actuelles et d'étudier d'autres possibilités d'action en cas de fluctuations à court ou à long terme. Pour accomplir durablement les tâches communes dans le domaine de l'asile, il est indispensable que d'autres organes de la Confédération - comme le DDPS -, des cantons et des communes soient associés à ces travaux. Actuellement, les acteurs concernés travaillent encore à surmonter les défis posés par le nombre élevé de demandes d'asile et de protection déposées en 2022 et se préparent à la nouvelle hausse des demandes d'asile attendue durant l'été et l'automne 2023. Il sera donc possible de procéder à l'analyse commune souhaitée dès l'hiver 2023 / 2024.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto che valuti la capacità di reagire alle fluttuazioni nel settore dell'asilo e proponga soluzioni.

FederalCouncilResponseText

Dal riassetto del settore dell'asilo, in vigore dal 1° marzo 2019, sono già state osservate varie fluttuazioni: dapprima a causa della pandemia di COVID, poi dell'afflusso di persone in cerca di protezione provenienti dall'Ucraina e infine con il forte aumento delle domande d'asilo registrato dall'autunno 2022. Alla luce dei diversi conflitti in atto e delle sfide che si pongono a livello globale, bisogna attendersi che queste situazioni si ripetano in futuro.

Sulla base di questa tendenza, in passato la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) ha eseguito varie analisi della capacità di reagire alle fluttuazioni e definito misure ad hoc. Alla luce delle conclusioni tratte e delle esperienze maturate l'anno scorso, è opportuno riesaminare le misure attuali e valutare altre possibilità d'azione in caso di fluttuazioni a breve o lungo termine. Per adempiere in maniera durevole i compiti comuni nel settore dell'asilo, è indispensabile coinvolgere anche altri servizi della Confederazione (ad esempio del DDPS), dei Cantoni e dei Comuni. Al momento gli attori menzionati stanno ancora fronteggiando le sfide attuali poste dall'elevato numero di domande di asilo e di protezione presentate nel 2022, e si preparano al nuovo aumento delle domande d'asilo atteso per l'estate e l'autunno 2023. L'auspicata analisi comune potrà quindi essere avviata a partire dall'inverno 2023 / 2024.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Grenzkantonen an den Landesgrenzen mehrere Transitzonen mit Unterkünften und den notwendigen Verfahrens- und Verwaltungsräumen zu erstellen oder bestehende Bauten und Gelände als solche zu bezeichnen und künftig sämtliche Verfahren ausschliesslich und sinngemäss nach Artikel 22 des AsylG durchzuführen. Artikel 22 soll entsprechend angepasst werden, damit die Einreise ausschliesslich nach einem positiven Asylentscheid bewilligt wird.

Asylgesuche sollen ausschliesslich in diesen Transitzonen gestellt werden können. Für Asylbewerber sind diese Transitzonen nur vom Ausland her erreichbar. Somit kann künftig zweifelsfrei festgestellt werden, aus welchem sicheren Drittstaat die Bewerber kommen. Auf anderweitig und andernorts gestellte Gesuche wird nicht mehr eingetreten.

Die Asylbewerber verbleiben bis zum endgültigen Entscheid in einer dieser Transitzonen und werden nach einem negativen Entscheid an das Land, aus welchem sie eingereist sind, zurück überstellt.

Der Bundesrat kann Ausnahmen vorsehen, insbesondere für Ausnahmesituationen wie Krieg oder Naturkatastrophen.

Die entsprechenden Artikel des AsylG, von Verordnungen und weitere Bestimmungen, welche dem Ziel dieses Vorstosses entgegenstehen, sind anzupassen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat verweist auf seine Stellungnahme vom 15.02.2023 zur inhaltlich vollständig identischen Motion 22.4397 Glarner, Schaffung von Transitzonen zur Durchführung sämtlicher Asylverfahren gemäss Artikel 22 AsylG, vom 14.12.2022, welche inhaltlich nach wie vor ihre Gültigkeit hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer, en collaboration avec les cantons frontaliers, plusieurs zones de transit aux frontières nationales avec logements et locaux administratifs, ou d'affecter à cette fin des constructions et terrains existants, de sorte qu'absolument toutes les procédures d'asile puissent y être menées selon l'article 22 LAsi, à appliquer par analogie. Cet article doit d'ailleurs être adapté afin que l'entrée sur le territoire suisse ne soit autorisée qu'en cas de décision d'asile positive.

Les demandes d'asile ne devront pouvoir être déposées que dans ces zones de transit, lesquelles ne seront accessibles que depuis l'étranger. Il sera donc possible de savoir avec certitude de quel pays tiers, réputé sûr, chaque requérant arrive. La Suisse n'entrera plus en matière sur les demandes déposées ailleurs ou d'une autre manière. Chaque requérant devra rester dans l'une de ces zones de transit jusqu'à la décision finale. En cas de décision négative, il sera renvoyé dans le pays par lequel il est arrivé.

Le Conseil fédéral pourra prévoir des exceptions, notamment en cas de situation exceptionnelle comme une guerre ou une catastrophe naturelle. Il sera procédé à la modification des articles pertinents de la loi sur l'asile et des ordonnances concernées, ainsi que de toutes autres dispositions contraires à l'objectif de la présente intervention.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral renvoie à son avis du 15 février 2023 sur la motion 22.4397 Glarner " Traitement de toutes les procédures d'asile au sens de l'article 22 LAsi dans des zones de transit " du 14 décembre 2022. Le contenu de cette motion est entièrement identique à celui de la présente motion et l'avis du Conseil fédéral reste valable.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.