liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de donner à la commission d'experts s'occupant de la révision totale de la LSEE le mandat de créer les bases juridiques nécessaires pour que la Confédération encourage l'enseignement aux étrangers autorisés à résider en Suisse de la langue parlée là où ils habitent.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a conscience de l'importance de l'acquisition de connaissances linguistiques. Dans son message relatif au nouvel article 25a LSEE concernant l'allocation de subventions fédérales en vue de la promotion de l'intégration sociale des étrangers, il souligne la nécessité d'intensifier les efforts dans ce domaine, également au plan suisse (FF 1996 II 125). Les dispositions d'application de l'article en question sont en voie d'élaboration. Une attention toute particulière est accordée à l'enseignement des langues.

La pratique et la conception de l'enseignement scolaire obligatoire relèvent de la compétence des cantons. Aussi, une bonne formation des enfants de langue maternelle étrangère est-elle depuis longtemps au centre des préoccupations de la Conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP). Cette dernière a élaboré en la matière des recommandations et des principes. Le soutien de mesures supplémentaires extrascolaires peut être examiné dans le cadre de l'article 25a LSEE.

Au sein de la commission d'experts traitant de la révision totale de la LSEE, la question de savoir comment procéder pour encourager les personnes concernées à acquérir des connaissances linguistiques est actuellement à l'examen. Par ailleurs, une plus grande importance sera désormais accordée aux connaissances linguistiques lors d'une décision d'admission.

Les demandes formulées par les auteurs de la présente motion et par ceux de la motion Bircher du 8.10.1998 (98.3465) sur le même sujet, sont déjà examinées dans le cadre des travaux en cours.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza centrale da accordare all'acquisizione di nozioni linguistiche. Nel suo messaggio concernente il nuovo articolo 25a LDDS relativo allo stanziamento di contributi finanziari della Confederazione per il promovimento dell'integrazione sociale degli stranieri, esso illustra la necessità di un maggiore impegno proprio nell'ambito dell'insegnamento delle lingue anche sul piano nazionale (FF 1996 II 125). Le disposizioni d'esecuzione relative a detto articolo sono attualmente in fase di allestimento. In esse sarà ampiamente considerata l'importanza del sostegno dell'insegnamento linguistico.

L'organizzazione e l'attuazione della scuola dell'obbligo è di competenza dei Cantoni. La Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) persegue già da tempo l'obiettivo di una buona scolarizzazione dei bambini di lingua straniera. Essa ha già pronunciato delle raccomandazioni e stabilito dei principi in merito.

Nel contesto della commissione peritale, che si occupa della revisione totale della LDDS, si tenta inoltre di valutare in che modo si possa accrescere la disponibilità all'apprendimento linguistico da parte delle persone interessate - ad esempio mediante un sistema di incentivi. In avvenire, si dovrebbe inoltre conferire una maggiore importanza alle nozioni linguistiche anche al momento della decisione di ammissione.

Le richieste della presente mozione nonché della mozione Bircher dell'8.10.1998 (98.3465) sul medesimo tema sono attualmente analizzate nel quadro dei lavori correnti.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, die nötigen Schritte einzuleiten, damit das Grenzwachtkorps (GWK) sofort mit der nötigen Infrastruktur ausgerüstet werden kann, namentlich mit:

- Dokuboxen und Stereomikroskopen für alle grösseren Grenzübergänge zur Erkennung von Ausweisfälschungen;

- glasfaseroptischen Geräten für die Kontrolle von Hohlräumen in Fahrzeugen, z. B. für Rauschgift;

- einem Anschluss aller grossen Grenzposten ans Afis (automatisches Fingerabdrucksystem).

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que le Corps des gardes-frontière (Cgfr) reçoive immédiatement les équipements dont il a besoin, notamment :

- des porte-documents Dokubox et des microscopes stéréoscopiques pour tous les postes frontières d'une certaine importance, en vue de la détection des pièces d'identité falsifiées ;

- des instruments à fibres optiques servant à contrôler les cavités présentes dans les véhicules, notamment pour y chercher la présence de stupéfiants ;

- les systèmes permettant de raccorder tous les postes frontières importants au système AFIS (système automatique d'identification des empreintes digitales).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
SubmittedText

Ich fordere den Bundesrat auf, die gesetzlichen Möglichkeiten auszuschöpfen, um den Zivilschutz oder nötigenfalls die Armee zur Unterstützung mit Überwachungs- und Meldefunktionen zu beauftragen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Nous chargeons le Conseil fédéral d'exploiter les possibilités légales qui permettraient de confier des tâches de surveillance et d'information à la protection civile, voire à l'armée.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, auf zwei Massnahmen zu verzichten, die im Rahmen des neuen Finanzausgleiches vorgeschlagen werden und die sachlich unbegründet sind, nämlich:

- die Übertragung der Verantwortung für die Beiträge, die der Bund an die Fortbildung von Lehrkräften für Turnen und Sport an der Schule leistet, vom Bund auf die Kantone;

- die Übertragung der Verantwortung für die Leistungen, die für die Aus- und Fortbildung von J+S-Leiterinnen und -Leitern durch die Kantone bestimmt sind, auf die Kantone.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Er wird zum Postulat im Rahmen seiner Botschaft an die eidgenössischen Räte zum Neuen Finanzausgleich Stellung nehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de renoncer à deux mesures proposées dans le cadre de la nouvelle péréquation financière et qui sont objectivement infondées, à savoir :

- le transfert aux cantons de la responsabilité des subsides fédéraux pour la formation continue des enseignants d'éducation physique à l'école ;

- le transfert aux cantons de la responsabilité des prestations destinées à la formation et au perfectionnement des moniteurs J+S par les cantons.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est disposé à accepter le postulat. Il s'exprimera à son sujet à l'oaccasion de son message aux Chambres fédérales concernant la nouvelle péréquation financière.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale rimanda alla risposta del febbraio 1997 al postulato Aguet (96.3637) Verso la giornata di 4 x 6 e a quella data recentemente al postulato Rennwald (98.3260) Diminuzione dell'orario di lavoro. Effetti sull'occupazione.

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza che riveste la questione delle ripercussioni di una diminuzione generalizzata dell'orario di lavoro sull'occupazione. Esso rammenta tuttavia che attualmente la maggior parte degli studi empirici effettuati finora a questo proposito non hanno evidenziato effetti positivi di un certo rilievo sull'occupazione.

Occorre sottolineare che l'autore del presente postulato non fornisce alcuna indicazione sulle conseguenze che la sua proposta di diminuzione generalizzata e sostanziale della durata settimanale dell'orario di lavoro avrebbe sui salari. Non è affatto pensabile che questi ultimi non vengano adattati a tale riduzione. Al riguardo infatti il Consiglio federale ricorda che le diminuzioni dell'orario di lavoro che determinano un rincaro della manodopera superiore alla crescita della produttività o che penalizzano il lavoro in rapporto al capitale hanno notoriamente un effetto negativo sull'occupazione. Orbene, il calo generalizzato - necessariamente rilevante - dei redditi che ne risulterebbe potrebbe rivelarsi particolarmente difficile da sopportare per i lavoratori che si trovano al livello più basso della scala dei salari. A ciò si aggiungerebbe il fatto che i lavoratori - non solamente gli ultimi menzionati - che non desiderano la diminuzione della durata del lavoro, sarebbero disposti ad effettuare ore straordinarie per un periodo prolungato o cercherebbero di compensare la perdita di reddito con una seconda occupazione. Questo tipo di comportamento avrebbe in particolare l'effetto di impedire la ripartizione del lavoro fra più persone e non permetterebbe di liberare posti per i disoccupati.

Per contro, molti economisti concordano nel dire che l'introduzione nelle imprese di nuovi modelli di orari flessibili, non assimilabili ad una diminuzione generalizzata dell'orario di lavoro, può avere effetti molto positivi sul mercato del lavoro. Attualmente questi modelli sono oggetto di uno studio scientifico ordinato dalla Commissione di sorveglianza per il fondo di compensazione dell'assicurazione contro la disoccupazione, i cui risultati sono attesi per la fine del 1999 e saranno resi pubblici il più presto possibile.

Di fronte all'abbondanza di studi e di analisi già effettuati, il Consiglio federale è del parere che attualmente la domanda posta dall'autore del postulato non può affatto essere chiarita mediante nuovi studi a livello macro-economico e che il campo d'indagine deve d'ora innanzi concentrarsi nella direzione raccomandata dalla maggior parte degli economisti: la flessibilità dell'orario di lavoro convenuta volontariamente tra lavoratore e datore di lavoro (cfr. studio summenzionato). Il Consiglio federale segue nondimeno attentamente l'evoluzione della situazione e commissionerà nuovi studi non appena ciò si riveli necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Ich frage den Bundesrat an:

1. Wie beurteilt er die sehr unterschiedliche Steuerbelastung in den verschiedenen Kantonen? Welche Unterschiede können seines Erachtens noch hingenommen werden, welche nicht?

2. Ist er sich der Probleme der Gemeinden an Kantonsgrenzen bewusst?

3. Welche Lösungen sieht er, um diesen Gemeinden zu helfen?

4. Werden der neue Finanzausgleich und die Steuerharmonisierung die Probleme dieser Gemeinden zukünftig entschärfen?

5. In welchem zeitlichen Rahmen wären hier Lösungen möglich?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat hat schon mehrmals betont, dass auch für ihn die heutigen Steuerbelastungsunterschiede teilweise zu weit gehen (vgl. z. B. die schriftliche Stellungnahme des Bundesrates zur Motion David "Angleichung der Steuerbelastung"; 98.3044). Die Frage, welche Unterschiede noch hingenommen werden können und welche nicht, lässt sich indessen ohne eine genaue Analyse der diesen Unterschieden zugrundeliegenden konkreten Verhältnisse nicht exakt beantworten. Hierzu gehören namentlich das unterschiedliche Niveau staatlicher Leistungen in den einzelnen Kantonen, die Lösungen im Bereich des interkantonalen Lastenausgleichs und die Unterschiede in der Standortgunst.

2. Der Bundesrat ist sich sehr wohl bewusst, dass die Probleme im Zusammenhang mit den unterschiedlichen kantonalen Steuerbelastungen in Gemeinden an Kantonsgrenzen in einem akzentuierten Ausmass bestehen können.

3. Dem Bundesrat stehen heute keine Instrumente zur Verfügung, um den Gemeinden an Kantonsgrenzen, die von den bestehenden Steuerbelastungsunterschieden besonders betroffen sind, direkt zu helfen. Im Rahmen der geltenden Rechtsordnung auf dem Gebiete der Steuern und Finanzen sind für eine solche Aufgabe primär die Kantone zuständig.

4. Die bei den laufenden Arbeiten für einen neuen Bundesfinanzausgleich in Aussicht gestellten Instrumente, insbesondere der mit dem neuen, politisch steuerbaren Ressourcenausgleich verbundene Abbau kantonaler Steuerkraftdisparitäten und der Ausbau des interkantonalen Lastenausgleichs, sollten indessen künftig zu grossen kantonalen Steuerbelastungsunterschieden entgegenwirken. Indirekt dürften damit auch die von der Interpellantin erwähnten Probleme von Gemeinden an Kantonsgrenzen etwas entschärft werden; dies namentlich deshalb, weil die Reform des Bundesfinanzausgleichs auch Anpassungen des interkantonalen Finanz- und Lastenausgleiches nach sich ziehen dürfte.

Was die Steuerharmonisierung anbelangt, die sich nach der geltenden Verfassungsnorm nur auf die sogenannten "formellen" Aspekte der Besteuerung und nicht auf die eigentliche Steuerbelastung erstreckt, beschränkt sich ihr Beitrag zur Lösung dieser Probleme letztlich einzig darauf, für die Würdigung der Steuerbelastungsunterschiede etwas transparentere Verhältnisse zu schaffen.

5. Die Vorschläge für einen neuen Bundesfinanzausgleich werden voraussichtlich im Mai 1999 in die Vernehmlassung gehen. Der Zeitpunkt, ab welchem die neuen Instrumente in Kraft gesetzt werden, steht heute noch nicht mit genügender Sicherheit fest.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Que pense-t-il des différences considérables de charge fiscale entre les cantons ? Quelles sont les différences qui, selon lui, sont encore acceptables et celles qui, au contraire, ne le sont plus ?

2. Est-il conscient des problèmes qui se posent pour les communes proches des frontières cantonales ?

3. Quelles solutions envisage-t-il pour aider ces communes ?

4. Les difficultés que ces communes doivent affronter seront-elles atténuées par la nouvelle péréquation financière et l'harmonisation fiscale ?

5. Selon quel calendrier les solutions seront-elles mises en place ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral a relevé à plusieurs reprises qu'à son avis, les différences actuelles de charge fiscale sont en partie exagérées (cf. p. ex. l'avis du Conseil fédéral sur la motion David "Harmonisation de la charge fiscale"; 98.3044). Dire des différences celles qui sont admissibles et celles qu'il faut écarter est un problème dont la solution ne peut être trouvée sans une analyse approfondie des circonstances qui fondent ces écarts. Parmi celles-ci figurent notamment le niveau variable, suivant les cantons, des prestations étatiques, les diverses solutions retenues au niveau de la répartition intercantonale des charges ainsi que les différences liées à la situation locale.

2. Le Conseil fédéral a pleine conscience de l'acuité particulière que peuvent prendre les problèmes liés aux différences des charges fiscales cantonales dans les communes sises aux frontières des cantons.

3. Le Conseil fédéral ne dispose actuellement d'aucun instrument d'aide directe aux communes qui, proches des frontières cantonales, sont particulièrement concernées par les différences de charge fiscale. L'ordre juridique actuel dans les domaines fiscal et financier range cette tâche dans la compétence primaire des cantons.

4. Les instruments envisagés dans le cadre des travaux pour une nouvelle péréquation financière, notamment la diminution des disparités de puissance fiscale des cantons liée à la nouvelle répartition des ressources politiquement maîtrisable, et la meilleure compensation des charges sur le plan intercantonal devraient à l'avenir gommer les plus grosses différences de charges fiscales cantonales. Les problèmes des communes proches des frontières cantonales, que l'interpellatrice évoque, devraient perdre de leur gravité. Et cela notamment en raison de l'adaptation de la répartition intracantonale des charges et des ressources que suscitera sans doute la réforme de la péréquation financière.

Pour sa part, l'harmonisation fiscale, que la Constitution limite aux aspects "formels" de l'imposition et qui pour ce motif ne s'étend pas à la charge fiscale proprement dite, ne contribue à la résolution du problème que dans le mesure où elle clarifie les éléments sur lesquels fonder la comparaison des charges fiscales.

5. Il est prévu d'ouvrir en mai 1999 la consultation sur la nouvelle péréquation financière. Pour l'heure, on ignore encore à quelle date ces nouveaux instruments pourront être mis en vigueur.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale ha già ribadito più volte di condividere il parere che le attuali differenze di onere fiscale sono in parte troppo accentuate (cfr. ad es. il parere del Consiglio federale sulla mozione David 98.3044). Non è possibile rispondere con precisione alla domanda su quali differenze siano ancora accettabili e quali no, senza prima procedere ad un'accurata analisi della concreta situazione all'origine delle disparità. Tra queste vi sono, segnatamente, il differente livello delle prestazioni statali nei singoli Cantoni, le soluzioni nell'ambito della perequazione degli oneri intercantonali e le differenze di vantaggi offerte dalle varie località.

2. Il Consiglio federale è pienamente cosciente che i problemi connessi con le differenze tra gli oneri fiscali cantonali possano farsi maggiormente sentire nei comuni confinanti con altri Cantoni.

3. Attualmente il Consiglio federale non dispone di strumenti che gli consentano di aiutare direttamente questi Comuni, particolarmente colpiti dalle esistenti differenze di onere fiscale. Conformemente all'ordinamento giuridico vigente nei settori fiscale e finanziario, un simile compito rientra in primo luogo nelle competenze dei Cantoni.

4. Gli strumenti prospettati in occasione dei lavori in corso per una nuova perequazione finanziaria della Confederazione, in particolare la riduzione delle differenze di fiscalità dei Cantoni connessa con la nuova perequazione delle risorse influenzabile politicamente nonché l'estensione della perequazione intercantonale degli oneri dovrebbero in futuro impedire sensibili differenze tra gli oneri fiscali dei Cantoni. Indirettamente dovrebbero così essere un po' attenuati anche i problemi dei Comuni confinanti con altri Cantoni cui allude l'autrice dell'interpellanza. E questo segnatamente perché la riforma della perequazione finanziaria della Confederazione dovrebbe comportare anche aggiustamenti della compensazione finanziaria e degli oneri all'interno dei Cantoni.

Con riferimento all'armonizzazione delle imposte, che secondo la vigente norma costituzionale si estende soltanto ai cosiddetti aspetti "formali" dell'imposizione e non all'effettivo onere fiscale, il suo contributo alla soluzione di questo problema si limita in fondo unicamente a creare condizioni un po' più trasparenti per la valutazione delle differenze di onere fiscale.

5. Le proposte per una nuova perequazione finanziaria della Confederazione verranno probabilmente poste in consultazione nel mese di maggio 1999. Al momento non è possibile dire con sufficiente certezza quando entreranno in vigore i nuovi strumenti.

Risposta del Consiglio federale.
FederalCouncilResponseText

1.Il Consiglio federale condivide l'esigenza espressa dall'autrice della mozione di migliorare l'informazione delle pazienti sulla questione del silicone. Una soluzione potrebbe essere l'obbligo d'informazione da parte del personale medico qualificato e una dichiarazione di consenso da parte delle pazienti. Eventualmente occorrerebbe verificare se il disegno di legge sui presidi terapeutici nella versione attuale contiene le basi necessarie per poter prescrivere obbligatoriamente questo modo di procedere. Tuttavia il Consiglio federale ritiene che l'obbligo d'informazione possa essere introdotto anche senza essere sancito per legge, mediante la collaborazione con la FMH e le sue associazioni di specialisti nonché con le organizzazioni dei pazienti interessate (la "Selbsthilfegruppe für silikongeschädigte Frauen, SSF Schweiz" e la "Stiftung Schweizerische Patienten-Organisation, SPO").

Il documento relativo ai dispositivi medici 2.5/6-Rev. 1 del mese di luglio 1998, della Commissione UE (DG III/D/2, "Orientamenti per l'esame della conformità delle protesi mammarie") è centrale in vista del futuro obbligo d'informazione per le protesi al silicone. Questo documento contiene, oltre ai requisiti relativi alla concezione, alla fabbricazione e ai controlli degli impianti mammari, anche indicazioni sui rischi che devono essere menzionate nelle informazioni relative ai prodotti. I fabbricanti che intendono immettere sul mercato europeo e svizzero i loro prodotti sono tenuti ad applicare questi orientamenti con effetto immediato. I servizi preposti all'accertamento della conformità sono obbligati a verificare la conformità delle protesi secondo i criteri stabiliti in questi orientamenti.

Il Consiglio federale è disposto a far conoscere questo documento ai fabbricanti svizzeri e ha in programma la distribuzione dell'allegato di questo documento, l'informazione relativa alle pazienti con la dichiarazione di consenso, nelle sale d'aspetto e nelle sale di consultazione dei medici. L'idea è stata discussa recentemente nel corso del primo incontro avvenuto tra i rappresentanti dell'FMH e le loro associazioni, e le organizzazioni di pazienti interessate ("SSF Schweiz" e "SPO") nonché un rappresentante dell'UFSP. La popolazione sarà resa attenta in merito alla questione con un comunicato stampa. Il Consiglio federale ritiene che pubblicare il più presto possibile questo allegato sia più efficace del mettere in ristampa l'opusculo informativo del 1995.

2.Attualmente in numerosi Paesi sono in corso ricerche scientifiche nell'ambito delle protesi al silicone. Prima che la Svizzera intraprenda propri studi in merito, occorre valutare se da essi si potranno ottenere ancora nuove conoscenze in materia. Se da questo esame dovesse scaturire la necessità di una ricerca indipendente in Svizzera, in particolare dati i prodotti utilizzati nel nostro Paese, l'attuale disegno per una legge sui presidi terapeutici conterrebbe la necessaria base legale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
FederalCouncilResponseText

La pubblicità e la sponsorizzazione nell'ambito della radiodiffusione sono disciplinate dalla legge sulla radiotelevisione (LRTV). Le norme dell'UFCOM in materia di sponsorizzazione facilitano semplicemente l'applicazione delle disposizioni della LRTV nei casi concreti. Le emittenti radiotelevisive non sono obbligate a rispettare tali norme; quest' ultime permettono tuttavia di applicare le disposizioni sulla sponsorizzazione in modo trasparente ed equo, contribuendo ad una maggiore sicurezza giuridica delle emittenti radiotelevisive in materia di sponsorizzazione. Formalmente, si tratta di ordinanze amministrative analoghe a quelle emanate da numerose altre amministrazioni al fine di poter eseguire le diposizioni legali relative al loro campo di attività. In questo modo il diritto vigente non viene modificato ma semplicemente interpretato.

1. Non è vero che gli slogan pubblicitari possono essere inseriti nei titoli di una trasmissione sponsorizzata. La LRTV vieta questo tipo di pubblicità; tale disposizione figura espressamente anche nelle norme dell'UFCOM.

La LRTV non vieta la sponsorizzazione di trasmissioni dedicate allo sponsor stesso, ma fissa dei limiti. Così, la trasmissione non deve incitare a concludere dei contratti su prodotti o servizi dello sponsor. Inoltre, è chiaro che la trasmissione non deve contenere alcun riferimento promozionale in favore dello sponsor o dei suoi prodotti. L'UFCOM rispetta tali limiti che, del resto, non vengono modificati dalle norme sulla sponsorizzazione. Se un'emittente radiofonica o televisiva non rispetta queste disposizioni e viola le prescrizioni legali, l'UFCOM interviene. Tali infrazioni vengono spesso riscontrate laddove pubblicità e parte redazionale del programma si intrecciano; ciò spiega perché, qualora venisse inoltrato un ricorso, l'Autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva (AIRR) può giudicare il caso.

2/3. Le norme dell'UFCOM sulla sponsorizzazione non hanno lo scopo né di allentare né d'inasprire le disposizioni legali del settore, ma di precisare il diritto in vigore, in modo da poterlo applicare meglio ai singoli casi che si presentano nella pratica.

Risposta del Consiglio federale.