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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, welche Gesetzes- und Verordnungsänderungen nötig sind, um eine Präzisierung von Artikel 105b der Zollverordnung zu erreichen, welche die Verpflichtung zur vereinfachten Zollanmeldung auf KEP-Dienstleister (Kurier-, Express- und Paketdienste/Postdienste) beschränkt.

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Der Bundesrat ist sich der Unterschiede der Speditions- und Kurierdienstleistungen durchaus bewusst. Dort, wo ein Spediteur aber dieselbe Dienstleistung erbringt wie ein Kurierdienstleister, ist aus Rechtsgleichheitsgründen eine gleiche Regelung angezeigt. Artikel 105b ZV bezieht sich ausschliesslich auf die Verzollungsdienstleistung. Diese Dienstleistung unterscheidet sich nicht in Abhängigkeit von Grösse oder Wert des Pakets, solange die Kriterien für die vereinfachte Verzollung gemäss ZV eingehalten werden. Sogenannt gefangene Kundschaft, d. h. Kundschaft, welche nicht ohne erheblichen Aufwand auf vergleichbare Angebote ausweichen kann, ist deshalb nicht nur bei Kurierdienstleistern, sondern auch bei Spediteuren vor unangemessenen Preisen zu schützen.

Insofern sieht der Bundesrat keinen Anlass für eine Beschränkung der Anwendbarkeit von Artikel 105b ZV auf Kurierdienste und die Schweizerische Post, zumal es jedem Spediteur freigestellt ist, im entsprechenden Markt überhaupt tätig zu bleiben: Es besteht keine Leistungsverpflichtung, und Spediteure könnten dementsprechend die Privatkundschaft von der Inanspruchnahme ihrer Dienstleistungen ausschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer quelles lois et ordonnances il faut modifier pour que l'on parvienne à préciser l'article 105b de l'ordonnance sur les douanes de telle sorte que l'obligation d'utiliser la déclaration en douane simplifiée n'incombe plus qu'aux entreprises proposant des services CEC (services coursier, exprès et colis/services postaux).

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Le Conseil fédéral est parfaitement conscient des différences qui caractérisent les prestations des transitaires et des prestataires de services de courrier. Mais lorsqu'un transitaire fournit la même prestation qu'un prestataire de services de courrier, il devrait être soumis à une réglementation similaire pour des raisons d'égalité de traitement. Or l'article 105b OD porte uniquement sur la prestation de dédouanement. Cette prestation ne se distingue pas en fonction du volume ou de la valeur du colis tant que les critères applicables à la déclaration en douane simplifiée prévue par l'OD sont respectés. Il faut protéger les clients captifs - c'est-à-dire ceux qui n'ont pas accès à d'autres sources d'approvisionnement à des prix comparables sans qu'il en résulte pour eux des efforts considérables - contre les prix excessifs des prestataires de services de courrier, mais aussi des transitaires.

Pour autant, le Conseil fédéral ne voit pas la nécessité de limiter l'application de l'article 105b OD aux services de courrier et à la Poste Suisse, d'autant moins que chaque transitaire est libre de rester actif sur le marché en question : les transitaires ne sont pas obligés de fournir des prestations, et ils pourraient tout bonnement décider de ne pas offrir leurs services à la clientèle privée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare quali modifiche di leggi od ordinanze siano necessarie per una precisazione dell'articolo 105b dell'ordinanza sulle dogane (OD) che imponga l'obbligo di ricorrere alla dichiarazione doganale semplificata soltanto ai prestatori di servizi CEP (servizio corriere, espresso e pacchi/servizi postali).

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Il Consiglio federale è certamente consapevole del fatto che spedizionieri e corrieri forniscono prestazioni differenti. Tuttavia, per ragioni di uguaglianza giuridica, se uno spedizioniere presta gli stessi servizi di un corriere è opportuno applicare la medesima normativa. L'articolo 105b OD concerne soltanto le prestazioni relative allo sdoganamento. Se sussistono le condizioni per una dichiarazione doganale semplificata ai sensi dell'OD, le suddette prestazioni non differiscono a seconda delle dimensioni o del valore dell'invio. Occorre perciò tutelare dai prezzi eccessivi - non soltanto nei confronti dei corrieri bensì anche degli spedizionieri - gli acquirenti che non possono ricorrere facilmente ad altre offerte. Pertanto il Consiglio federale ritiene che sarebbe inopportuno limitare l'applicabilità dell'articolo 105b OD soltanto ai corrieri e alla Posta svizzera. Tanto più che ogni spedizioniere può scegliere se rimanere attivo sul mercato in cui opera: non trattandosi di prestazioni obbligatorie, gli spedizionieri potrebbero rinunciare ad offrire i loro servizi alla clientela privata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der Stadt Bern Verhandlungen aufzunehmen, um zum Anlass des 25-jährigen Nein zum EWR-Beitritt eine Strasse oder einen Platz in Bern umzubenennen.

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Im Kanton Bern sind die Gemeinden für die Benennung der Strassen oder Plätze zuständig (Art. 4 der Strassenverordnung des Regierungsrates des Kantons Bern; BSG 732.111.1).

Darüber hinaus sieht der Bundesrat keinen Grund dafür, einer Abstimmung mehr zu gedenken als anderen Abstimmungen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'entamer des négociations avec la ville de Berne pour renommer une rue ou une place en l'honneur du non à l'EEE à l'occasion du 25e anniversaire de cet évènement.

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Dans le canton de Berne, la compétence en matière de dénomination de rues ou de places revient aux communes (art. 4 de l'ordonnance du conseil-exécutif du canton de Berne sur les routes ; RS BE 732.111.1).

Au demeurant, le Conseil fédéral ne voit pas de raison de promouvoir la commémoration d'une votation plutôt que d'une autre.
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Il Consiglio federale è incaricato di avviare negoziati con la città di Berna per intitolare una sua strada o piazza al rifiuto di accedere allo Spazio economico europeo (SEE) in occasione del 25° anniversario della votazione.

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Nel Cantone di Berna spetta ai comuni decidere il nome delle strade e delle piazze (art. 4 RSB 732.111.1 - Ordonnance sur les routes/BSG 732.111.1 - Strassenverordnung).

Inoltre il Consiglio federale non vede il motivo di favorire la commemorazione di una votazione piuttosto che di un'altra.
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Das Büro des Nationalrates wird gebeten, die Bestimmungen der Geschäftsordnung so anzupassen, dass jeweils zum Sessionsbeginn im Saal die Landeshymne gesungen wird.

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Bereits mit der Motion Estermann 08.3071, "Würdigung der Landeshymne im Parlament", wurde gefordert, dass im Nationalrat zu Beginn jeder Session die Landeshymne gesungen wird. Der Nationalrat lehnte die Motion jedoch ab. Im darauffolgenden Jahr wurde die Motion Marra 09.3946, "Nationalhymne zur Eröffnung der Legislaturperiode", eingereicht. Die Büros beider Räte haben das Anliegen, jeweils zu Beginn der Legislatur die Landeshymne zu spielen, unterstützt, und sowohl Nationalrat als auch Ständerat haben die Motion angenommen. So wurde 2011 die 49. Legislatur zum ersten Mal mit der Landeshymne eröffnet. Dieser Entscheid hat sich 2015 bei der Eröffnung der 50. Legislatur bewährt.

Das Büro möchte an dieser Praxis festhalten. Es ist der Ansicht, dass der Legislaturbeginn auf diese Weise eine zusätzliche Würdigung erfährt und damit auch dessen feierlicher Charakter unterstützt wird.

Nach Auffassung des Büros hat die Landeshymne eine wichtige kulturelle Bedeutung sowie eine identitätsstiftende und vereinende Rolle. Ihre Darbietung verdient einen besonders würdevollen Rahmen, wie er vor allem bei wichtigen Anlässen gegeben ist. Dies ist beim Legislaturbeginn der Fall, wenn die Landeshymne den feierlichen Charakter der Vereidigung der Ratsmitglieder in Anwesenheit des Gesamtbundesrates und zahlreicher Gäste unterstreicht. Zum Auftakt einer ordentlichen Session ist diese Feierlichkeit im Allgemeinen nicht gegeben, da die Tagesordnung nicht darauf ausgerichtet ist. In den Augen des Büros käme dem Singen der Landeshymne in diesem Kontext - insbesondere beim Abspielen einer Tonaufnahme - nicht die ihr zustehende Würde zu.
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Le Bureau du Conseil national est prié de modifier le règlement du conseil de façon à prévoir que l'hymne national est chanté dans la salle au début de chaque session parlementaire.

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La motion Estermann 08.3071, "Hymne national au Parlement", visait déjà à ce que l'hymne national soit chanté au début de chaque session ; elle a cependant été rejetée par le Conseil national. Déposée l'année suivante, la motion Marra 09.3946, "Hymne national à la séance d'ouverture de la législature" demandait que l'hymne national soit joué lors de la séance inaugurale de chaque législature. Les Bureaux des deux conseils avaient soutenu cet objectif, et la motion avait été adoptée aussi bien par le Conseil national que par le Conseil des États. La nouvelle pratique fut introduite en 2011, à l'ouverture de la 49e législature ; elle a fait ses preuves en 2015, lors de l'ouverture de la 50e législature.

Le Bureau souhaite maintenir la pratique en question, considérant qu'elle confère à l'ouverture de la législature une dignité supplémentaire tout en renforçant son caractère solennel.

Le Bureau est d'avis que l'hymne national revêt une importance culturelle, identitaire et communautaire importante. Son interprétation mérite une ferveur particulière qui s'exprime particulièrement lors d'événements importants. C'est le cas en début de législature où la solennité de l'assermentation de tous les députés, en présence du Conseil fédéral in corpore et de très nombreux invités. Une telle ferveur est généralement exclue au début des sessions ordinaires, ne serait-ce que parce que l'ordre du jour ne s'y prête pas. Pour le Bureau, chanter l'hymne national dans ce contexte - qui plus est sur une bande sonore enregistrée - n'offrirait pas la dignité nécessaire à ce symbole important.
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L'Ufficio del Consiglio nazionale è incaricato di modificare le disposizioni del regolamento interno in modo che all'inizio di ogni sessione parlamentare venga cantato in sala l'inno nazionale.

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Già la mozione Estermann 08.3071, "Osservanza dell'inno nazionale svizzero in Parlamento" chiedeva che all'inizio di ogni sessione si cantasse l'inno nazionale in Consiglio nazionale. Quest'ultimo ha tuttavia respinto la mozione. L'anno seguente è stata presentata la mozione Marra 09.3946, "Inno nazionale in occasione della seduta inaugurale della legislatura". Gli Uffici di entrambe le Camere hanno sostenuto l'auspicio di suonare l'inno nazionale all'inizio di ogni legislatura e sia il Consiglio nazionale sia il Consiglio degli Stati hanno accolto la mozione. Così nel 2011 la legislatura, nello specifico la 49a, è stata aperta per la prima volta con l'inno nazionale. Questa decisione è stata confermata nel 2015 in occasione della seduta inaugurale della 50a legislatura.

L'Ufficio vorrebbe mantenere questa prassi. Ritiene che in questo modo si renda un ulteriore omaggio all'inizio della legislatura e se ne sostenga così anche il carattere solenne.

Secondo l'Ufficio, l'inno nazionale ha un'importante rilevanza culturale e svolge un ruolo di consolidamento dell'identità e di unificazione. La sua esecuzione merita una cornice particolarmente dignitosa, come succede soprattutto in occasione di eventi importanti. Ciò si verifica all'inizio della legislatura, quando l'inno nazionale sottolinea il carattere solenne del giuramento dei parlamentari alla presenza del Consiglio federale in corpore e di numerosi ospiti. All'apertura di una sessione ordinaria di solito questa solennità non c'è, poiché l'ordine del giorno non la contempla. L'Ufficio ritiene che cantare l'inno nazionale in un simile contesto, in particolare se si riproduce una registrazione audio, non è confacente alla solennità che gli spetta.
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Das Büro wird beauftragt, der Bundesversammlung eine Erlassänderung vorzulegen, welche bewirkt, dass der gesamte Ratsbetrieb ab Anfang 2020 digitalisiert (papierlos) erfolgt.

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Die vom Motionär geforderte Umstellung auf einen papierlosen Ratsbetrieb wird vom Büro begrüsst. Verschiedene Vorstösse zeigen, dass dies auch einem Bedürfnis einiger Ratsmitglieder entspricht. Die Vorteile eines papierlosen Ratsbetriebs werden erkannt, nicht nur aus Gründen der Nachhaltigkeit, sondern insbesondere auch zur Unterstützung und Entlastung der eigenen Arbeit in den Räten. Die Annahme der Motion würde zeigen, dass der Rat die Absicht des Motionärs teilt und auch bereit ist, seine Arbeitsweise dementsprechend anzupassen.

Das Büro ist allerdings der Meinung, dass es dafür keine Erlassänderung braucht. Das Ziel des Motionärs könnte einfacher und effizienter erreicht werden, indem die Verwaltungsdelegation als zuständiges Aufsichtsorgan über die Parlamentsdienste ein Mandat erhält, die für die Erreichung des Ziels der Motion notwendigen Mittel und Projekte prioritär zu behandeln. Falls sich herausstellt, dass dafür Erlassänderungen notwendig sein sollten, können die entsprechenden Änderungen immer noch in die Wege geleitet werden.

Ganz im Sinne des Motionärs hat das Büro des Ständerates beschlossen, ab der Frühjahrssession 2018 versuchsweise die Sessionsunterlagen elektronisch in einer neuen Struktur zur Verfügung zu stellen. Das Büro des Nationalrates schlägt auch deshalb die Annahme der Motion vor, damit die Erfahrungen des Ständerates aus diesem Versuchsbetrieb mit einbezogen werden können.
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Le Bureau est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale une modification législative qui fasse en sorte que l'intégralité du travail parlementaire se fasse de façon numérique (sans recours au papier) dès le début de l'année 2020.

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Le Bureau soutient le passage à un travail parlementaire numérique tel qu'il est demandé par l'auteur de la motion. Plusieurs interventions montrent que d'autres députés avaient déjà exprimé ce souhait. Les avantages d'un travail parlementaire numérique sont communément admis : il ne s'agit pas seulement d'encourager le développement durable, mais aussi de soutenir et de faciliter le travail des conseils, notamment. L'adoption de la motion montrerait que le conseil partage l'avis de son auteur et est disposé à changer sa façon de travailler en conséquence.

Le Bureau estime toutefois qu'il n'y a pas lieu de modifier la législation pour atteindre cet objectif, qui pourrait être réalisé plus simplement et plus efficacement : la Délégation administrative, en tant qu'organe de surveillance des Services du Parlement, pourrait être chargée d'examiner en priorité les moyens et les projets nécessaires pour atteindre l'objectif de la motion. S'il s'avère que des modifications législatives sont nécessaires, celles-ci pourraient être lancées à ce moment-là.

Dans l'esprit de la motion, le Bureau du Conseil des États a décidé de mener un essai pilote consistant à mettre à la disposition des parlementaires, à partir de la session de printemps 2018, une version électronique des documents relatifs aux sessions. C'est aussi pour cette raison que le Bureau du Conseil national propose d'adopter la motion ; il espère que les expériences faites par le Conseil des États pourront ainsi être prises en considération.
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L'Ufficio è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale una modifica di atto normativo che faccia in modo che dall'inizio del 2020 il lavoro nelle Camere sia interamente digitalizzato (senza carta).

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L'Ufficio è favorevole a digitalizzare il lavoro nelle Camere come richiesto dall'autore della mozione. Diversi interventi mostrano che altri deputati avevano già espresso questa necessità. I vantaggi che ne derivano sono noti: si tratta non solo di promuovere la sostenibilità ambientale ma anche, in particolare, di sostenere e sgravare il lavoro delle Camere. Accettando la mozione, la Camera dimostrerebbe di condividerne il parere e di essere disposta a modificare di conseguenza il proprio modo di lavorare.

L'Ufficio ritiene tuttavia che non sia necessario modificare la legislazione per conseguire questo obiettivo, che potrebbe essere raggiunto in modo più semplice ed efficace incaricando la Delegazione amministrativa, in qualità di organo di vigilanza competente sui Servizi del Parlamento, di esaminare in via prioritaria i mezzi e i progetti necessari a tal fine. Se dovesse risultare necessario modificare la legislazione, sarebbe comunque possibile avviare le modifiche corrispondenti.

Rispondendo alla richiesta espressa nella mozione, l'Ufficio del Consiglio degli Stati ha deciso di effettuare una prova pilota mettendo a disposizione dei parlamentari, a partire dalla sessione primaverile 2018, una versione elettronica dei documenti delle sessioni in una nuova struttura. L' Ufficio del Consiglio nazionale propone pertanto di accogliere la mozione affinché le esperienze del Consiglio degli Stati scaturite da tale prova pilota possano essere tenute in considerazione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Vorschlag für eine sinnvolle Änderung der Gesetzgebung zu machen, damit ein im Familiennamen enthaltener Adelstitel in das Zivilstandsregister eingetragen werden kann, wenn dieser gemäss dem Recht des Landes, aus dem der Name stammt, ein fester Bestandteil des Familiennamens ist.

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Nach geltendem Recht werden im Personenstandsregister die Namen einer Person, nicht aber Titel oder Grade erfasst (Art. 39 Abs. 2 Ziff. 3 ZGB, Art. 25 ZStV). Dies ist Ausdruck des verfassungsmässigen Gleichheitsgedankens (Art. 8 BV). Nicht erfasst werden demnach Standesbezeichnungen (Adelstitel wie Freifrau, Lord, Graf oder Baronin), Amts- und Dienstbezeichnungen (wie Nationalrätin, Botschafter, Pfarrerin, Bezirksrichterin oder Notar), Rang- (wie Oberst oder Vizedirektorin) und Ehrentitel (wie Honorarkonsul oder Ehrenbürger) oder akademische Grade (wie lic. phil., Dr. med., Dipl.-Ing., MAS oder BA).

Besitzt eine Person eine ausländische Staatsangehörigkeit, kann sie verlangen, dass ihr Name ihrem ausländischen Heimatrecht untersteht (Art. 37 Abs. 2 IPRG). Auch hier wird der Name aber nach den schweizerischen Grundsätzen über die Registerführung ins Personenstandsregister eingetragen (Art. 40 IPRG).

Einzelne Rechtsordnungen, z. B. das deutsche Recht, erklären gewisse Titel und Grade zu Namensbestandteilen. Wie die Schweiz lassen andere Rechtsordnungen (z. B. Österreich) Titel und Grade im Personenstandsregister nicht zu. Nach einem Entscheid des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) aus dem Jahr 2010 liegt darin keine Diskriminierung (Urteil EuGH C-208/09 in Sachen Ilonka Sayn-Wittgenstein vom 22. Dezember 2010). Der EuGH erklärte es für zulässig, dass ein nach deutschem Namensrecht gültig geführter Name mit Adelstitel (Name in Deutschland: "Fürstin von Sayn-Wittgenstein") in Österreich ohne Titel ("Fürstin") und ohne Partikel ("von") geführt wird (Name in Österreich somit: "Sayn-Wittgenstein"). Eine solche Praxis verletzt auch die EMRK nicht.

Vor diesem Hintergrund besteht kein Anlass, die Zivilstandsverordnung zu revidieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les modifications législatives utiles pour autoriser l'inscription dans les registres de l'état civil des titres nobiliaires compris dans les noms de famille dès lors qu'ils font partie intégrante du nom de famille en vertu du droit du pays d'où provient ce nom.

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Conformément au droit en vigueur, les noms d'une personne sont enregistrés dans le registre de l'état civil sans titre ni grade (art. 39 al. 2 ch. 3 CC et art. 25 OEC). Ceci est l'expression du principe d'égalité inscrit dans la Constitution fédérale (art. 8 Cst.). Les titres de noblesse (lord, comte, baron, etc.), l'indication de la fonction (conseiller national, ambassadeur, pasteur, juge, notaire, etc.), la position hiérarchique (colonel, sous-directeur, etc.), les titres honorifiques (consul honoraire, citoyen d'honneur, etc.) et les titres académiques (lic. phil., dr. med., ing. dipl., BA ou MAS, etc.) ne sont donc pas saisis.

Lorsqu'une personne possède une nationalité étrangère, elle peut demander que son nom soit régi par son droit national (art. 37 al. 2 LDIP). Mais, dans ce cas également, la transcription du nom dans le registre de l'état civil aura lieu conformément aux principes suisses sur la tenue des registres (art. 40 LDIP).

Des ordres juridiques comme le droit allemand considèrent que certains titres ou grades font partie intégrante du nom. À l'instar de la Suisse, d'autres ordres juridiques, comme le système autrichien, n'admettent pas l'inscription des titres et des grades dans le registre de l'état civil. La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) a conclu dans un arrêt de 2010 que cette solution n'était pas discriminatoire (arrêt CJUE C-208/09 du 22 décembre 2010 dans l'affaire Ilonka Sayn-Wittgenstein): elle a jugé qu'il était admissible qu'un nom comportant un titre de noblesse conformément au droit allemand (nom en Allemagne : "Fürstin von Sayn-Wittgenstein") soit amputé du titre ("Fürstin") et de la particule nobiliaire ("von") en droit autrichien (nom en Autriche : "Sayn-Wittgenstein"). Cette pratique n'est pas non plus contraire à la CEDH.

Vu ce qui précède, il n'y a pas de raison de réviser l'ordonnance sur l'état civil.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre le modifiche legislative necessarie a permettere l'iscrizione nei registri dello stato civile dei titoli nobiliari compresi nei cognomi in virtù del diritto del Paese di provenienza del cognome.

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Secondo il diritto vigente, i nomi di una persona sono iscritti nel registro dello stato civile senza titoli e gradi (art. 39 cpv. 2 n. 3 CC, art. 25 OSC). Questa è l'espressione del principio dell'uguaglianza sancito nella Costituzione federale (art. 8 Cost.) Non sono pertanto iscritti i titoli nobiliari (lord, conte, barone, ecc.), l'indicazione della funzione (consigliere nazionale, ambasciatore, pastore, giudice, notaio, ecc.), la posizione gerarchica (colonnello, vicedirettore, ecc.), i titoli onorifici (console onorario, cittadino onorario, ecc.) o i titoli accademici (lic. phil., dr. med., ing. dipl., MAS o BA, ecc.).

Se una persona possiede una cittadinanza straniera, può chiedere che il suo nome sia retto dal suo diritto nazionale (art. 37 cpv. 2 LDIP). Tuttavia, anche in questo caso il nome è iscritto nel registro dello stato civile secondo i principi svizzeri sulla tenuta dei registri (art. 40 LDIP).

Alcuni ordinamenti giuridici, ad esempio quello tedesco, considerano determinati titoli e gradi componenti del nome. Come in Svizzera, altri ordinamenti giuridici, ad esempio quello austriaco, non ammettono l'iscrizione di titoli e gradi nel registro dello stato civile. La Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) ha stabilito, in una decisione del 2010, che questa soluzione non è discriminatoria (sentenza CGUE C-208/09 del 22 dicembre 2010 nella causa Ilonka Sayn-Wittgenstein), ritenendo ammissibile che un nome portato validamente con un titolo nobiliare secondo il diritto tedesco (nome in Germania: "Fürstin von Sayn-Wittgenstein") sia amputato del titolo ("Fürstin") e della particella nobiliare ("von") nel diritto austriaco (nome in Austria: "Sayn-Wittgenstein"). Una tale prassi non è nemmeno contraria alla Convenzione europea dei diritti dell'uomo.

Alla luce di quanto precede non vi è motivo di rivedere l'ordinanza sullo stato civile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.