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Prego il Consiglio federale di presentare un rapporto sulle vittime degli effetti teratogeni dell'acido valproico, principio attivo del farmaco antiepilettico Depakin e dei suoi generici. Il rapporto dovrà comprendere gli elementi seguenti:

1. Il numero di reazioni congenite indesiderate scatenate dall'acido valproico registrate finora da Swissmedic e una stima del numero di casi che potrebbero verificarsi in futuro.

2. Una valutazione dell'efficacia delle misure recentemente adottate per prevenire nuovi casi, quali l'aggiornamento del foglietto illustrativo e della confezione del medicamento o l'informazione ai professionisti e ai pazienti.

3. Spiegazioni sul tempo intercorso tra la scoperta degli effetti teratogeni e il momento in cui le donne ne sono state sistematicamente informate e proposte per evitare che quanto accaduto si ripeta con altri medicamenti.

4. Un quadro delle disposizioni legali vigenti o delle modifiche legislative eventualmente necessarie per garantire alle vittime la possibilità di essere risarcite anche a distanza di anni dalla lesione (p. es. estensione del termine di prescrizione in caso di danno fisico differito, come inizialmente previsto nel progetto 13.100).

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei den Einkommen von Ärztinnen und Ärzten Transparenz zu schaffen, und zwar differenziert nach Spitalärztinnen und -ärzten (Chefärzte, leitende Ärztinnen, übrige Ärzte) und Praxisärztinnen und -ärzten, einschliesslich allfälliger Gewinnausschüttungen von Praxen, die als juristische Person konstituiert sind. Ferner ist darzulegen, wie Gehaltsexzesse bei den Einkommen der verschiedenen Ärztekategorien wirksam gebremst werden können. Dem Parlament sind ein entsprechender Bericht wie auch die für die Schaffung der Transparenz und den Stopp der Lohnexzesse allenfalls notwendigen Gesetzesgrundlagen zu unterbreiten.

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Wie in den Stellungnahmen zu den Motionen Heim 18.3107, "Transparenz bei Entschädigungen und Honoraren für Ärzte und Ärztinnen in leitender Funktion", und der grünliberalen Fraktion 18.3293, "Keine mengenbezogenen Lohnanreize für Spitalärzte", festgehalten, teilt der Bundesrat das Anliegen der Motion, Transparenz über die Entschädigungen sowohl im Spitalbereich als auch bei der ambulanten Leistungserbringung zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) zu schaffen, und prüft entsprechende Verordnungs- oder Gesetzesanpassungen.

Der Bundesrat erachtet es jedoch nicht als seine primäre Aufgabe, Erhebungen zu den Löhnen und Einkommen der Ärztinnen und Ärzte durchzuführen. Der Bundesrat lehnt es deshalb ab, die allenfalls notwendigen gesetzlichen Grundlagen für wiederholte Erhebungen über die Einkommen der Ärztinnen und Ärzte zu schaffen. Er sieht andere Akteure, insbesondere die FMH, in der Verantwortung, zukünftig für Transparenz bei den Einkommen der Ärztinnen und Ärzte zu sorgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer la transparence dans les revenus des médecins, en distinguant les médecins qui exercent dans les hôpitaux (médecins-chefs, médecins-cadres et autres médecins) et les médecins qui exercent en cabinet et en tenant compte des éventuelles distributions de bénéfices par les cabinets constitués en personne morale. Il présentera au surplus comment juguler efficacement les excès salariaux pour les différentes catégories de médecins. Il soumettra un rapport au Parlement et les bases légales nécessaires pour créer la transparence et mettre un terme aux excès.

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Comme il l'a indiqué dans ses réponses aux motions Heim 18.3107, "Rémunérations et honoraires des médecins assurant des fonctions dirigeantes. Créer la transparence", et Groupe vert'libéral 18.3293, "Médecins exerçant dans les hôpitaux. Mettre un terme aux incitations salariales liées à des objectifs quantitatifs", le Conseil fédéral partage la préoccupation visant à obtenir plus de transparence dans les rémunérations des prestations fournies en milieux hospitalier et ambulatoire à la charge de l'assurance obligatoire des soins (AOS). Il examine la possibilité de procéder à des modifications d'ordonnance ou de loi allant dans ce sens.

Le Conseil fédéral juge cependant que le fait d'effectuer des relevés sur les salaires et les revenus des médecins ne fait pas partie de ses tâches principales. C'est pourquoi il refuse de créer les bases légales nécessaires pour pérenniser l'enquête sur les revenus des médecins. Il estime de la responsabilité d'autres acteurs, de la FMH en particulier, de veiller à l'avenir à plus de transparence dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare trasparenza sui redditi dei medici, distinguendo tra medici ospedalieri (primari, quadri e altri) e medici privati, inclusa l'eventuale distribuzione degli utili ai medici degli studi privati che costituiscono una persona giuridica. Dovrà inoltre esporre le misure con cui intende porre un freno agli eccessi nelle retribuzioni di alcune categorie di medici e sottoporre al Parlamento un rapporto comprendente anche le basi legali eventualmente necessarie per garantire la trasparenza e mettere fine agli eccessi.

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Come esposto nei pareri in risposta alle mozioni Heim 18.3107, "Trasparenza sulle retribuzioni e gli onorari dei medici con funzioni direttive", e Gruppo verde liberale 18.3293, "Nessun incentivo salariale legato al volume delle prestazioni per i medici ospedalieri", il Consiglio federale condivide la richiesta di trasparenza sulla remunerazione delle prestazioni fornite a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie sia nel settore ospedaliero che in quello ambulatoriale e sta esaminando apposite modifiche d'ordinanza o di legge.

Ritiene tuttavia che l'esecuzione di rilevazioni sui salari e sui redditi dei medici non rientri tra i suoi compiti primari. È pertanto contrario alla creazione di basi legali per rilevare periodicamente i redditi dei medici. Spetta ad altri attori, in particolare alla FMH, renderli trasparenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, die Mittelverwendung der eingenommenen Radio- und Fernsehabgaben anzupassen und auf folgende Zielsetzungen auszurichten:

1. Der heutige Betrag für die SRG von 1,2 Milliarden Franken ist in Schritten von durchschnittlich 50 Millionen auf 1 Milliarde Franken zu reduzieren. Andere Mittel, insbesondere diejenigen für private Radio- und Fernsehveranstalter, werden dabei aber nicht gekürzt.

2. Die Abgabepflicht bei Unternehmen beginnt nicht bei 500 000 Franken Umsatz, sondern bei 5 Millionen Franken Umsatz.

3. Die Tarife für Privathaushalte werden schrittweise auf höchstens 320 Franken gesenkt.

4. Der Spezialtarif für Kollektivhaushalte wird abgeschafft.

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Der Bundesrat hat die Höhe der Abgabe für Haushalte und Unternehmungen so festzulegen, dass die SRG und die unterstützten lokal-regionalen Radio- und Fernsehveranstalter ihren Leistungsauftrag erfüllen können und der Bedarf für die anderen gesetzlich vorgesehenen Leistungen finanziert werden kann (Art. 68a des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen vom 24. März 2006, RTVG, SR 784.40). Der Bundesrat kam im Service-public-Bericht vom 17. Juni 2016 zum Schluss, dass eine Unterstützung der SRG mit der Abgabe im Umfang von 1,2 Milliarden Franken nötig und gerechtfertigt ist. Deshalb hat der Bundesrat den Abgabenanteil der SRG für die Periode 2019-2022 auf 1,2 Milliarden Franken plafoniert. Ob dieser Plafond weiter gesenkt werden kann, hängt vom Leistungsauftrag der SRG ab. Der Bundesrat erwartet im Übrigen von der SRG eine Effizienzsteigerung. Das Unternehmen hat denn auch bereits Sparmassnahmen angekündigt.

Am 18. Oktober 2017 hat der Bundesrat die Abgabetarife per 1. Januar 2019 festgelegt. Haushalte sowie Unternehmen mit einem Jahresumsatz von 0,5 bis 1 Million Franken werden eine Abgabe von 365 Franken entrichten müssen. Bei den grösseren Unternehmen wird ein progressiver Tarif angewendet. Über 75 Prozent der Unternehmen bezahlen damit keine Abgabe. Der Bundesrat hat anlässlich der Festlegung der Abgabenhöhe ausdrücklich festgehalten, dass er bereits im Jahr 2020 und danach alle zwei Jahre die Höhe der Abgabe überprüfen wird mit dem Ziel, sie weiter zu senken. Eine Erhöhung des Mindestumsatzes auf 5 Millionen Franken bei den Unternehmen würde dazu führen, dass nur noch rund 4 statt 25 Prozent der mehrwertsteuerpflichtigen Unternehmen eine Abgabe bezahlen müssten und eine Ertragslücke von 78 Millionen Franken entstünde.

Auch eine Abschaffung des Spezialtarifs für die Kollektivhaushalte wäre nicht sinnvoll. Diese bezahlen ab 2019 eine Abgabe von 730 Franken. Im Gegenzug unterliegen die Bewohnerinnen und Bewohner der Kollektivhaushalte anders als heute keiner Abgabepflicht mehr.

Das ganze Abgabesystem kann nach erfolgtem Systemwechsel wie vorgesehen analysiert und überprüft werden. Dabei soll auch das künftige Gesetz über elektronische Medien berücksichtigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu untersuchen, wie das Thema der Gleichberechtigung von Frauen und Männern an den Schulen unseres Landes behandelt wird. Dabei ist besonders darauf zu achten, ob weibliche Figuren der Schweiz in den Vordergrund gestellt werden oder nicht und inwiefern die Frauenbewegungen aus der Geschichte unseres Landes behandelt werden.

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Der Bundesrat erachtet das Anliegen des Postulates, die Geschichte der Frauen, der Frauenbewegungen und des Feminismus im Rahmen des obligatorischen Unterrichts zu behandeln und so die Schülerinnen und Schüler für die Geschlechtergleichstellung zu sensibilisieren, als berechtigt. Es hat sich in der Tat gezeigt, dass das vorherrschende Geschichtsbild von Männerfiguren geprägt ist. Eine ausgewogene Darstellung der grossen Persönlichkeiten der Schweizer Geschichte wäre daher wichtig, umso mehr als der Schule eine zentrale Rolle bei der Weitergabe des Wissens an die nächste Generation zukommt. Damit würde der Beitrag bedeutender Frauen und der Frauen im Allgemeinen sowie ihr Beitrag an der Entwicklung der Schweiz gewürdigt und anerkannt. Der Bundesrat ist jedoch nicht befugt, im Schulwesen zu intervenieren, welches nach Artikel 62 Absatz 1 der Bundesverfassung in den Zuständigkeitsbereich der Kantone fällt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire une recension de la manière dont la question de l'égalité femme-homme est étudiée dans les programmes scolaires de notre pays. Il s'efforcera en particulier de montrer si les figures féminines de notre pays sont mises en avant ou non, et si dans quelle mesure les mouvements féminins et féministes historiques de notre pays sont étudiés.

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Le Conseil fédéral estime légitime la requête du présent postulat, à savoir l'intégration dans l'enseignement obligatoire de l'histoire des femmes, des mouvements féminins et du féminisme, afin de sensibiliser les élèves à l'égalité entre les sexes. En effet, il est avéré que la représentation historique prédominante est marquée par des figures masculines. Il serait donc important de présenter de manière équilibrée les grandes figures de l'histoire suisse, dès lors que l'école assume un rôle central de transmission à la prochaine génération. Le rôle des personnalités féminines importantes et des femmes en général ainsi que leur contribution au développement de la Suisse seraient ainsi valorisés et reconnus. Toutefois, le Conseil fédéral n'est pas habilité à intervenir en matière d'instruction publique, laquelle ressort de la compétence des cantons selon l'art. 62, al. 1, de la Constitution fédérale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di inventariare le modalità con cui la questione dell'uguaglianza fra uomo e donna è studiata sulla base dei programmi scolastici in Svizzera. Dovrà in particolare esaminare con attenzione se le figure femminili del nostro Paese siano messe in valore oppure no e in che misura i movimenti femminili e femministi storici svizzeri siano oggetto di studio.

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Il Consiglio federale considera legittima la richiesta dell'autrice del postulato di integrare nell'insegnamento obbligatorio la storia delle donne e dei movimenti femminili e femministi per sensibilizzare le allieve e gli allievi alla parità dei sessi. È indiscutibile infatti che la narrazione storica dominante è caratterizzata da figure maschili. Sarebbe dunque importante presentare in maniera equilibrata le grandi personalità della nostra storia, considerata la funzione fondamentale esercitata dalla scuola nella trasmissione del passato alla prossima generazione. Il ruolo delle personalità femminili di spicco e delle donne in generale e il loro contributo allo sviluppo della Svizzera potrebbero così essere valorizzati e riconosciuti. Il Consiglio federale, tuttavia, non ha la facoltà di intervenire sulla pubblica educazione, che, conformemente all'articolo 62 capoverso 2 della Costituzione federale, è di competenza dei Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, von der für 2019 geplanten Auflösung der Skialpinismus-Mannschaft des Grenzwachtkorps (GWK) abzusehen. In jedem Fall ist der Entscheid zu vertagen, bis die laufenden Massnahmen zur Anerkennung dieser Sportart als olympische Disziplin abgeschlossen sind.

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Die Bewältigung der Herausforderungen an unseren Aussengrenzen hat für den Bundesrat Priorität. Gerade auch der Kanton Wallis ist aufgrund seiner geografischen Lage von illegaler Migration und grenzüberschreitender Kriminalität betroffen. Nicht zuletzt erfordern es auch die gestiegenen politischen und wirtschaftlichen Anforderungen, dass sich das Grenzwachtkorps auf seinen Grundauftrag fokussiert. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Patrouille des Glaciers insbesondere für den Kanton Wallis eine wichtige Veranstaltung darstellt. Er ist aber auch der Meinung, dass sich die Bundesbehörden auf ihre Kernaufgaben konzentrieren müssen, die zur Sicherheit der gesamten Schweiz beitragen. Deshalb ist auch die EZV angehalten, ihre Ressourcen so einzusetzen und nötigenfalls zu verschieben, dass sie die Erfüllung ihres Kernauftrags weiterhin gewährleisten kann.

Mit dem Entscheid der EZV, sich im Rahmen einer notwendigen Priorisierung auf die Spitzensportförderung von Biathlon und Langlauf zu konzentrieren, konnte ein vertretbarer Kompromiss gefunden werden. Auf die zukünftige Organisation der Patrouille des Glaciers durch die Armee hat dieser Entscheid keinen Einfluss. Ausschlaggebend für die notwendige Auswahl waren insbesondere der internationale Bekanntheitsgrad dieser Disziplinen und die Konzentration auf einen Verbandspartner. Die Tatsache, dass es olympische Disziplinen sind, war zweitrangig. Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort auf die Interpellation Buttet 17.3993 entsprechend argumentiert. Eine mögliche zukünftige Anerkennung dieser Sportart als olympische Disziplin hätte keinen Einfluss auf den getroffenen Entscheid.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à la suppression du corps d'élite des gardes-frontière pour le ski-alpinisme prévue en 2019. Dans tous les cas, sa décision doit être reportée jusqu'à ce que les démarches en cours pour la reconnaissance de ce sport comme discipline olympique aient abouti.

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Pour le Conseil fédéral, la maîtrise des enjeux à nos frontières extérieures est prioritaire. En raison de sa situation géographique, le canton du Valais est particulièrement touché par la migration illégale et la criminalité transfrontalière. En même temps, les exigences politiques et économiques accrues nécessitent que le Corps des gardes-frontière se concentre sur sa mission de base. Le Conseil fédéral sait que la Patrouille des Glaciers représente une manifestation importante, en particulier pour le canton du Valais. Il est cependant aussi d'avis que les autorités fédérales doivent se concentrer sur leurs tâches principales, qui contribuent à la sécurité de l'ensemble de la Suisse. L'AFD est par conséquent elle aussi tenue d'utiliser ses ressources de façon à continuer à garantir l'exécution de son mandat de base, et d'en modifier au besoin la répartition.

Vu la nécessité de fixer des priorités en matière d'encouragement du sport d'élite, l'AFD a trouvé un compromis acceptable en décidant de concentrer son soutien sur le biathlon et le ski de fond. Cette décision n'a pas d'incidence sur l'organisation future de la Patrouille des Glaciers par l'armée. La notoriété internationale des disciplines et la volonté de s'associer à un partenaire associatif ont été déterminantes pour le choix des disciplines soutenues. Le fait qu'il s'agisse de disciplines olympiques était secondaire. Dans sa réponse à l'interpellation Buttet 17.3993, le Conseil fédéral a déjà présenté ses arguments en ce sens. Une éventuelle reconnaissance du ski-alpinisme comme discipline olympique n'aurait pas d'incidence sur la décision prise.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a rinunciare all'abolizione della pattuglia di sci alpinismo del Corpo delle guardie di confine (CGCF), prevista per il 2019. La sua decisione deve in ogni caso essere posticipata finché gli sforzi in atto per il riconoscimento di questo sport come disciplina olimpica non porteranno a risultati.

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Affrontare le sfide poste dalla migrazione illegale e dalla criminalità transfrontaliera ai confini esterni rappresenta per il Consiglio federale un interesse prioritario. Anche il Canton Vallese è particolarmente colpito da questa situazione per via della sua posizione geografica. Inoltre, anche le maggiori esigenze poste a livello politico ed economico fanno sì che il CGCF si concentri soprattutto sul suo mandato principale. Il Consiglio federale è consapevole che la Patrouille des Glaciers è un'importante manifestazione, in particolare per il Vallese. Ritiene, tuttavia, che le autorità federali debbano concentrarsi sui propri compiti principali, da svolgere a favore della sicurezza dell'intera Svizzera. Per questo motivo anche l'AFD è tenuta a impiegare, e se necessario spostare, le proprie risorse in modo tale da garantire l'adempimento del suo mandato principale.

Vista la necessità di attribuire delle priorità nel quadro del promovimento dello sport di punta, la decisione dell'AFD di concentrarsi sul biathlon e sullo sci di fondo costituisce un compromesso accettabile e non si ripercuote in alcun modo sulla futura organizzazione della Patrouille des Glaciers da parte dell'esercito. Gli elementi determinanti ai fini di questa scelta sono stati, in particolare, la notorietà internazionale delle due discipline e la concentrazione su un'unica federazione quale partner. Il fatto che il biathlon e lo sci di fondo siano discipline olimpiche è un elemento secondario. Il Consiglio federale ha già fornito le proprie motivazioni nella risposta all'interpellanza Buttet 17.3993. Un possibile riconoscimento dello sci alpinismo come disciplina olimpica non influirebbe sulla decisione presa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die rechtlichen Grundlagen zu schaffen, damit Listen- und Vertragsspitäler im stationären und ambulanten Bereich zur Vergütungstransparenz verpflichtet sind.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen der Motion, Transparenz über die Entschädigungen im Spitalbereich zu schaffen. Der Expertenbericht zu Kostendämpfungsmassnahmen zur Entlastung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) vom 24. August 2017 empfiehlt denn auch den Kantonen, die Aufnahme von Spitälern auf die Spitalliste von der Transparenz über die Entschädigung von internen und externen Fachkräften abhängig zu machen. Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme vom 22. Februar 2017 zum Postulat Heim 16.4120, "Krankenversicherung. Kostenfaktor Boni?", und in seiner Antwort vom 5. Juni 2014 auf die Interpellation Heim 14.3413, "Leistungsverträge in der Gesundheitsverordnung. Sind Boni für Zuweisungen und Operationen legal und erwünscht?", festgehalten hat, obliegt die Aufsicht über die Spitäler grundsätzlich den Kantonen.

Die Kantone sind verpflichtet, eine Spitalplanung durchzuführen, sodass eine Versorgung zu möglichst günstigen Kosten erreicht wird. Der Bundesrat erlässt hierzu einheitliche Planungskriterien auf der Grundlage von Qualität und Wirtschaftlichkeit. Der Bundesrat prüft, ob die bestehenden Planungskriterien auf Verordnungsstufe dahingehend ergänzt werden können, dass die Kantone bei der Prüfung der Wirtschaftlichkeit und Qualität die Vergütungstransparenz und die Vermeidung von mengenbezogenen Entschädigungen beachten müssen, oder ob eine Anpassung auf Gesetzesstufe nötig sein wird; dies gestützt auf die Annahme, dass diese Entlöhnungssysteme unzweckmässige und unwirksame Leistungen für die Patientinnen und Patienten und unbegründete Kosten zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) und der Kantone fördern.

Auch im ambulanten Bereich ist Transparenz gefordert. In der dem Parlament am 9. Mai 2018 überwiesenen Botschaft zur Änderung des Krankenversicherungsgesetzes betreffend Zulassung der Leistungserbringung verbindet der Bundesrat die Tätigkeit der Leistungserbringer zulasten der OKP mit Auflagen betreffend Qualität und Wirtschaftlichkeit. Unter die Auflagen fällt auch die Lieferung derjenigen Daten, die benötigt werden, um die Einhaltung der Bestimmungen über die Wirtschaftlichkeit zu überwachen. Hierzu gehört auch die Transparenz über die aus der OKP generierte Vergütung.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.