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L’esoscheletro offre a chi ne fa uso una qualità di vita e un’autonomia straordinarie. Che sia impiegato per facilitare l’inclusione nella vita socio-professionale, come dispositivo terapeutico o per ridurre la durata media della riabilitazione, l’esoscheletro presenta un grande potenziale di sviluppo. Il modello messo a punto dal Politecnico federale di Losanna permette ad esempio alle persone con disabilità che pesano fino a 100 kg di alzarsi, camminare e salire le scale.

Chiedo quindi al Consiglio federale se sia disposto ad analizzare i vantaggi dell’introduzione, nei cataloghi delle prestazioni a carico dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (LAMal), dell’assicurazione obbligatoria contro gli infortuni (LAINF) e dell’assicurazione per l’invalidità (LAI), della terapia con esoscheletro in quanto metodo terapeutico riconosciuto, analogamente a quanto stanno facendo Paesi come la Germania, la Francia e gli Stati Uniti?
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Glasfaseranschlüsse bis ins Haus sind der Standard für moderne Telekommunikationsnetze. Beim Ausbau des Glasfasernetzes (FTTH) belegt die Schweiz im internationalen Vergleich aber nur einen Platz im hinteren Mittelfeld. Ein Grund dafür sind die vom Bundesgericht bestätigten vorsorglichen Massnahmen der Weko gegen den Glasfaserausbau der Swisscom. Die Swisscom muss den bereits getätigten Glasfasernetzausbau so umgestalten, dass Drittanbieter einen direkten physischen Zugang auf die Leitungen der Kunden haben. Damit wird aber auch eine vorläufige Aufschaltung von rund 500'000 betriebsbereiten Glasfaseranschlüssen verhindert. Der Umbau der gesperrten Anschlüsse wird Jahre in Anspruch nehmen. Davon betroffen sind Privathaushalte, aber auch Schulen und Geschäfte (KMU).

In seiner Stellungnahme vom 14.02.2024 auf die Interpellation 23.4380 von Ständerat Salzmann betont der Bundesrat, dass ihm der Ausbau der modernen Telekommunikationsnetze ein grosses Anliegen ist und er die entstandenen Verzögerungen bedauert. Er verweist auf das Kartellgesetz (KG) Artikel 8, der ihm die Kompetenz gibt, von der Weko untersagte Verhaltensweisen ausnahmsweise zuzulassen, was er aber bis heute noch nie getan hat. Die Hürden dafür scheinen sehr hoch zu sein.

Der Bundesrat könnte auf Gesuch hin tätig werden, um wenigstens diesen Schaden beim Ausbau der modernen Telekomindustrie zu beheben. Er hat mit Art. 92 der Bundesverfassung einen Versorgungsauftrag für Fernmeldedienste, was Grund für ein entsprechendes Handeln wäre.

Aus diesen Gründen bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

Weshalb hat der Bundesrat bis heute nicht mit konkreten Massnahmen auf diese unerfreuliche Situation reagiert?
Wie kann der Bundesrat darauf hinwirken, dass die betriebsbereiten Glasfaseranschlüsse provisorisch in Betrieb gehen können?
Qualifiziert der Bundesrat eine rasche und möglichst flächendeckende Glasfasererschliessung als öffentliches Interesse, wie es Art. 8 KG für eine ausnahmsweise Zulassung voraussetzt?
Was für Bedingungen müssen erfüllt sein, damit der Bundesrat auf Antrag hin eine Inbetriebnahme von gesperrten Glasfaseranschlüssen höher gewichtet als die kartellrechtliche Intervention, die deren Aufschaltung verbietet?
Bis wann werden die Anschlüsse für die Abonnenten verfügbar sein?
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Les raccordements à la fibre optique jusque dans les bâtiments sont la norme pour les réseaux de télécommunication modernes. La Suisse n’occupe toutefois qu’une place dans la seconde moitié des classements internationaux pour ce qui est du déploiement du réseau de fibre optique (FTTH). L’une des raisons de cette situation réside dans le fait que le Tribunal fédéral a confirmé des mesures provisionnelles prises par la COMCO contre le déploiement de la fibre optique par Swisscom. Swisscom doit réorganiser le déploiement du réseau de fibre optique qu’il a déjà effectué de telle sorte que les fournisseurs tiers aient un accès physique direct aux lignes des clients. Mais cela empêche également la mise en service provisoire de quelque 500 000 raccordements à la fibre optique qui sont prêts. Le réaménagement des raccordements bloqués prendra des années. Il n’y a pas que des ménages privés qui sont concernés, il y a aussi des écoles et des entreprises (PME).

Dans son avis du 14 février 2024 relatif à l’interpellation 23.4380 du conseiller aux États Werner Salzmann, le Conseil fédéral souligne qu’il accorde une grande importance au développement de réseaux de télécommunication modernes et qu’il regrette les retards survenus. Il se réfère à l’art. 8 de la loi sur les cartels (LCart), qui lui donne la compétence d’autoriser à titre exceptionnel des pratiques d’entreprises interdites par la COMCO, ce qu’il n’a encore jamais fait jusqu’à présent. Les obstacles en la matière semblent très élevés.

Le Conseil fédéral pourrait intervenir, sur demande, pour réparer au moins ce dommage qui affecte le développement de l’industrie moderne des télécommunications. L’art. 92 de la Constitution fédérale lui confère un mandat de fourniture de services de télécommunications, ce qui justifierait une action en ce sens.

C’est la raison pour laquelle je demande au Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

Pourquoi n’a-t-il pas réagi à ce jour à cette situation fâcheuse en prenant des mesures concrètes ?
Comment peut-il faire en sorte que les raccordements à la fibre optique qui sont prêts puissent être mis en service à titre provisoire ?
Considère-t-il qu’un raccordement à la fibre optique qui soit rapide et si possible généralisé revêt un intérêt public, ce qui correspond à la condition que pose l’art. 8 LCart pour qu’une autorisation exceptionnelle soit délivrée ?
Quelles sont les conditions à remplir pour que le Conseil fédéral, sur demande, accorde plus d’importance à la mise en service de raccordements à la fibre optique qui sont bloqués qu’à l’intervention - relevant du droit des cartels - qui interdit leur mise en service ?
Quand les raccordements seront-ils disponibles pour les abonnés ?
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I collegamenti in fibra ottica fin nelle abitazioni sono lo standard delle moderne reti di telecomunicazione. Tuttavia, per quanto riguarda l'espansione della rete in fibra ottica (FTTH), la Svizzera si colloca solo nella parte medio bassa della classifica internazionale. Uno dei motivi è dovuto alle misure preventive adottate dalla COMCO, confermate dal Tribunale federale, contro l'espansione della fibra ottica di Swisscom. Swisscom deve riprogettare l'ampliamento della rete in fibra ottica già realizzato in modo che i fornitori terzi abbiano un accesso fisico diretto alle linee dei clienti. Ciò impedisce tuttavia l'attivazione provvisoria di circa 500 000 collegamenti in fibra ottica pronti all'esercizio. La riprogettazione dei collegamenti bloccati richiederà anni. A risentirne saranno le economie domestiche ma anche le scuole e le imprese (PMI).

Nella sua presa di posizione del 14 febbraio 2024, in risposta all'interpellanza 23.4380 del consigliere di Stato Salzmann, il Consiglio federale reputa molto importante l'ampliamento delle moderne reti di telecomunicazione e si rammarica dei ritardi che si sono verificati. Fa riferimento all'articolo 8 della legge sui cartelli, che gli conferisce il diritto di autorizzare eccezionalmente pratiche dichiarate illecite dalla COMCO, ma finora non l'ha mai fatto. Gli ostacoli sembrano essere molto alti.

Il Consiglio federale potrebbe intervenire su richiesta, per riparare almeno questo danno all'espansione della moderna industria delle telecomunicazioni. In base all'articolo 92 della Costituzione federale, ha il mandato di fornire servizi di telecomunicazione, il che sarebbe un motivo per agire di conseguenza.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Perché il Consiglio federale non ha ancora reagito con misure concrete a questa spiacevole situazione?
Cosa può fare il Consiglio federale affinché i collegamenti in fibra ottica pronti all'esercizio possano essere attivati in via provvisoria?
Il Consiglio federale ritiene che un collegamento in fibra ottica rapido e preferibilmente su tutto il territorio possa essere considerato un motivo preponderante di interesse pubblico ai sensi dell'articolo 8 LCart e ottenere quindi un'autorizzazione eccezionale?
Quali condizioni devono essere soddisfatte affinché, su richiesta, il Consiglio federale dia più peso all'attivazione di collegamenti in fibra ottica bloccati che non all'intervento ai sensi della legge sui cartelli che la vieta?
Quando saranno disponibili i collegamenti per gli abbonati?
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Die Schweizerische Lauterkeitskommission SLK hat am 19. Dezember 2023 eine neue Richtlinie veröffentlicht. Diese konkretisiert die Anforderungen, welche erfüllt sein müssen, damit Green Marketing das Wahrheits- und das Klarheitsgebot im Lauterkeitsrecht erfüllt. Zudem entschied das Parlament in der Wintersession, das CO2-Gesetz mit einem Greenwashing-Passus gegen den unlauteren Wettbewerb zu ergänzen, so dass Angaben über die Klimabelastung mit objektiven und überprüfbaren Grundlagen belegt werden müssen.

Bei der Lauterkeitskommission werden immer wieder Beschwerden bezüglich Greenwashing eingereicht. Jüngst hiess die Kommission zwei Beschwerden gut: Eine gegen die Kübler Heizöl AG aus Winterthur bezüglich der Werbeaussage «Heizöl ist klimaneutral» und eine andere gegen die deutsche Firma Hipp, die ihre Babynahrung als «klimapositiv» verkaufte. Auch Swissmilk und Proviande standen bereits in der Kritik, unlautere Werbung zu verbreiten – mitfinanziert durch Gelder der Absatzförderung, also mit Steuergeldern. Dies betraf beispielsweise im Mai 2022 die Kampagne «Schweizer Fleisch. Der feine Unterschied» von Proviande, bei der die Lauterkeitskommission entschied, die Aussage «Rinder in der Schweiz fressen 91.5 % einheimisches Futter» und der Begriff «Selbstversorgungsgrad» ohne den Zusatz «Brutto» seien irreführend (Nr. 234/21).

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Hat er Kenntnis über die Beschwerden gegen die Kübler Heizöl AG und gegen Hipp, die von der Lauterkeitskommission gutgeheissen wurden? Wenn ja, wie beurteilt er sie und insbesondere deren Signalwirkung für den Werbebereich?
Trifft er vorbeugende Massnahmen oder Vereinbarungen oder macht er Vorgaben gegen Greenwashing, da, wo er Kommunikations- und Marketingmassnahmen finanziell unterstützt, wie etwa in der Absatzförderung? Wenn ja, welche?
Falls er keine Massnahmen trifft, Vorgaben macht oder Vereinbarungen abschliesst: Bis wann plant er, dies zu tun?
Falls es im Bereich der Absatzförderung erneut zu Fällen von Greenwashing und unlauterem Wettbewerb kommen sollte: Was plant er zu unternehmen?
Werden Beschwerden, die in diesem Zusammenhang beim SECO eingereicht werden, transparent gemacht? Wenn ja, wo? Wenn nein, bis wann soll das geschehen?
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La Commission suisse pour la loyauté (CSL) a publié le 19 décembre 2023 une nouvelle directive qui établit les exigences que doit remplir toute entreprise qui fait de la publicité avec des arguments environnementaux, autrement dit du marketing vert, pour être en conformité avec les principes de véracité et de clarté prévus par les règles relatives à la concurrence déloyale. Le Parlement a par ailleurs décidé à la session d’hiver d’inscrire dans la loi sur le CO2 des dispositions sur l’écoblanchiment en vue de lutter contre la concurrence déloyale, prévoyant que les affirmations relatives à l’impact climatique devront être étayées par des éléments objectifs et vérifiables.

La CSL est régulièrement saisie de plaintes qui concernent l’écoblanchiment. Elle a récemment déclaré recevables deux d’entre elles, l’une contre Kübler Heizöl AG de Winterthur concernant l’affirmation publicitaire affirmant que le mazout est neutre pour le climat (« Heizöl ist klimaneutral ») et l’autre contre l’entreprise allemande Hipp qui vendait ses aliments pour bébés comme étant positifs pour le climat (« klimapositiv »). Swissmilk et Proviande ont-elles aussi été critiquées pour avoir diffusé des publicités déloyales cofinancées par de l’argent de la promotion des ventes, donc par le contribuable. On peut citer par exemple en mai 2022 la campagne de Proviande « Viande suisse. La différence est là (« Schweizer Fleisch. Der feine Unterschied »), au sujet de laquelle la CSL a décidé qu’étaient trompeurs l’affirmation selon laquelle « les bovins suisses consomment 91,5 % de fourrage indigène », de même que le terme de « taux d’auto-approvisionnement » s’il ne lui était pas accolée la précision « brut » (n°234/21).

Je prie en conséquence le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

A-t-il connaissance des plaintes déposées contre Kübler Heizöl AG et contre Hipp, que la CSL a déclarées recevables ? Dans l’affirmative, qu’en pense-t-il, sous l’angle notamment du signal qu’elles donnent au secteur de la publicité ?
Entreprend-il des actions, sous la forme de mesures, d’accords ou de prescriptions, pour prévenir l’écoblanchiment lorsqu’il soutient financièrement des mesures de communication ou de marketing, comme par exemple dans le cadre de la promotion des ventes ? Si oui, lesquelles ?
S’il n’a entrepris aucune action préventive (mesures, accords ou prescriptions), quand le fera-t-il ?
Si des cas d’écoblanchiment ou de concurrence déloyale devaient à nouveau se reproduire dans le cadre de la promotion des ventes, que prévoit-il de faire ?
Les plaintes déposées dans ce contexte auprès du SECO sont-elles rendues publiques ? Si oui, où les trouve-t-on ? Si non, quand cela sera-t-il fait ?
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Il 19 dicembre 2023 la Commissione svizzera per la lealtà (CSL) ha pubblicato nuove direttive nelle quali sono specificati i requisiti necessari affinché il green marketing rispetti il principio di veridicità e chiarezza previsto dal diritto della concorrenza. Inoltre, nella sessione invernale il Parlamento ha deciso di inserire nella legge sul CO2 un passaggio sul greenwashing per contrastare la concorrenza sleale prevedendo l’obbligo di comprovare con dati oggettivi e verificabili le informazioni sull’impatto climatico.

La CSL riceve continui reclami in tema di greenwashing. Recentemente ne ha accolti due: uno contro la Kübler Heizöl AG di Winterthur relativo al messaggio pubblicitario «l’olio da riscaldamento è neutrale dal punto di vista climatico» e un altro contro l’azienda tedesca Hipp, che vendeva i suoi alimenti per bambini come «positivi per il clima». Anche Swissmilk e Proviande sono già state criticate per la diffusione di pubblicità sleale, in parte finanziata con i fondi destinati alla «promozione dello smercio», cioè con i soldi dei contribuenti. Nel maggio 2022, ad esempio, in riferimento alla campagna «Schweizer Fleisch. Der feine Unterschied» (la carne svizzera fa la differenza) di Proviande, la CSL ha stabilito che l’affermazione «i bovini in Svizzera mangiano alimenti per il 91,5 per cento di provenienza nazionale» e l’espressione «grado di autoapprovvigionamento» senza l’aggiunta dell’indicazione «al lordo» erano ingannevoli (n. 234/21).

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

È a conoscenza dei reclami contro Kübler Heizöl AG e Hipp che sono stati accolti dalla CSL? In caso affermativo, come li valuta, in particolare per quanto riguarda il segnale che viene dato in questo modo in ambito pubblicitario?
Quando sostiene finanziariamente misure di comunicazione e marketing, come ad esempio nella «promozione dello smercio», adotta forse misure o accordi preventivi, o formula prescrizioni contro il greenwashing? Se sì, quali?
Se non adotta misure, non formula prescrizioni e non conclude accordi, entro quando pensa di farlo?
Se dovessero verificarsi nuovi casi di greenwashing e di concorrenza sleale nella promozione delle vendite, quali azioni intende intraprendere?
I reclami presentati alla SECO in questo contesto sono resi noti in modo trasparente? Se sì, dove? In caso contrario, entro quando lo saranno?
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Obwohl im Bereich des Aluminium-Recyclings schon viele Fortschritte erzielt wurden, landen laut dem Bafu noch immer 166 Millionen Aludosen im Kehrichtsack, obwohl es Sammelsysteme für diese Abfälle gibt. Noch immer besteht ein Fünftel des Kehrichts aus Stoffen, die eigentlich wiederverwertbar wären. Für eine effektive Kreislaufwirtschaft, wie es das erklärte Ziel des Bundesrates ist, braucht es hier noch mehr Massnahmen. Mit Kreislaufwirtschaft ist grundsätzlich gemeint, dass nicht mehr Gebrauchtes beziehungsweise Brauchbares nach Möglichkeit weitergegeben oder aber wiederverwertet werden soll. Abfälle sollen wiederverwendet und stofflich verwertet werden, wo dies einen echten Mehrwert bringt. Auch die Einführung von Pfand auf Verpackungen würde eine wirksame Strategie zur Eindämmung von Littering darstellen und könnte die Rücklaufquoten für Getränkeflaschen- und dosen erhöhen. Dies zeigen diverse Beispiele im Ausland. So weist Deutschland eine Recyclingquote von 99% auf.

Auch wenn mit dem nationalen Littering Verbot, auf welches sich die Räte geeinigt haben ein Zwischenerfolg erreicht ist, zeigen Massnahmen aus dem Ausland, dass diese Quote noch erhöht werden kann und soll.

Welche Massnahmen aus der EU erachtet der Bundesrat als besonders wirksam ?
Ist der Bundesrat bereit, ein Pfandssystem zur weiteren Erhöhung der Recyclingquote erneut zu prüfen ?
Die Verwertungsquote von Aluminium ist in der Schweiz über 90%. Wie steht der Bundesrat dazu, die gesetzlich vorgeschriebene Verwertungsquote von 75% auf einen realistischeren Zielwert zu erhöhen ?
Wo steht die Schweiz in Bezug auf die Harmonisierung von verschiedenen Mess- und Berechnungsverfahren der Recyclingquote mit den europäischen Staaten ? Beteiligt sich die Schweiz an den Initiativen der EU?
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Même si de nombreux progrès ont déjà été réalisés dans le domaine du recyclage de l’aluminium, l’OFEV estime que 166 millions de boîtes en aluminium finissent encore dans les sacs à ordures, alors qu’il existe des systèmes de collecte pour ces déchets. Aujourd’hui encore, un cinquième des ordures ménagères est constitué de matériaux qui pourraient en fait être recyclés. Pour atteindre l’objectif du Conseil fédéral visant une économie circulaire efficace, il faut davantage de mesures en la matière. Dans une économie circulaire, les objets qui ne sont plus utilisés ou utilisables sont, dans la mesure du possible, donnés ou recyclés. Les déchets doivent être réutilisés et les matériaux recyclés lorsque le processus apporte une réelle valeur ajoutée. Introduire une consigne sur les emballages constituerait également une stratégie efficace pour juguler les déchets sauvages et pourrait augmenter le nombre de bouteilles et de boîtes recyclées. Plusieurs exemples à l’étranger vont dans ce sens ; l’Allemagne affiche ainsi un taux de recyclage de 99 %.

L’interdiction nationale des déchets sauvages, sur laquelle les Chambres se sont mises d’accord, constitue certes un succès intermédiaire, mais les mesures prises à l’étranger montrent que le taux de recyclage en Suisse peut et doit encore être augmenté.

Quelles mesures de l’UE le Conseil fédéral considère-t-il comme particulièrement efficaces ?
Est-il prêt à réexaminer un système de consigne visant à augmenter le taux de recyclage ?
En Suisse, le taux de recyclage de l’aluminium est supérieur à 90 %. Que pense le Conseil fédéral de l’augmentation du taux de recyclage de 75 % prévu par la loi pour le remplacer par une valeur cible plus réaliste ?
Où en est l’harmonisation des différentes méthodes de mesure et de calcul du taux de recyclage entre la Suisse et les pays européens ? La Suisse participe-t-elle aux initiatives de l’UE ?
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Sebbene nel riciclaggio dell’alluminio siano già stati fatti molti progressi, secondo l’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM) 166 milioni di lattine di alluminio finiscono ancora nel sacco della spazzatura, e ciò malgrado esistano, per questi rifiuti, sistemi di raccolta appositi. Un quinto dei rifiuti urbani è ancora costituito da materiali che potrebbero essere riciclati. Per giungere a un’economia circolare efficace, che è l’obiettivo dichiarato del Consiglio federale, è necessario adottare più misure. In linea di principio, con «economia circolare» si intende un’economia nella quale ciò che non è più utilizzato o utilizzabile è, nel limite del possibile, passato ad altri o riciclato. Quando ciò comporta un effettivo valore aggiunto, i materiali presenti nei rifiuti andrebbero riutilizzati e riciclati. Anche l’introduzione di un deposito sugli imballaggi potrebbe essere una strategia efficace per arginare il littering e per aumentare la percentuale di bottiglie e lattine per bevande restituite, come dimostrano diversi esempi all’estero. La Germania, ad esempio, vanta un tasso di riciclaggio del 99 per cento.

Malgrado il successo intermedio del divieto di littering a livello nazionale sul quale si sono accordate le Camere, le misure adottate all’estero mostrano che la quota di riciclaggio può e deve essere incrementata.

Quali sono le misure adottate dall’UE che il Consiglio federale ritiene particolarmente efficaci?
Il Consiglio federale è disposto a riesaminare la possibilità di introdurre un sistema di deposito sugli imballaggi per aumentare ulteriormente la quota di riciclaggio?
La quota di riciclaggio dell’alluminio in Svizzera è superiore al 90 per cento. Qual è la posizione del Consiglio federale in merito all’aumento a un valore più realistico della quota di riciclaggio del 75 per cento sancita attualmente nella legislazione?
Dove si situa la Svizzera per quanto riguarda l’armonizzazione dei diversi metodi di misurazione e di calcolo della quota di riciclaggio rispetto ai Paesi europei? La Svizzera prende parte alle iniziative adottate dall’UE su questo fronte?
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Welches Potential sieht der Bundesrat in neuen Technologien, welche bereits die Nutzung von 50-60 Grad heissem Wasser zulässt?

Was heisst dies für die Energieszenarien des Bundes?

Wie werden neue technische Entwicklungen generell in die Szenarien des Bundes einbezogen und wie sieht die mittel- und langfristige Perspektive aus?
Wie lassen sich neue mitteltiefe Geothermie aus Sicht des Bundesrates für die Kühlung im Sommer nutzen?
Die Raumplanung und die Planung bezüglich Geothermie ist grösstenteils in der Kompetenz der Kantone. Ist der Bundesrat bereit, hier eine stärkere Koordinationsfunktion zu übernehmen?
Welche Massnahmen hat der Bundesrat zur Erfüllung der Motion 22.3702 (Energiezukunft durch sichere Nutzung des Untergrunds zur Speicherung) bereits ergriffen?
Ist der Bundesrat bereit einen Sachplan Geothermie zu prüfen ?
Sieht der Bund weitere Synergien zwischen Geothermie und Untergrundnutzungen, die einer Förderung von Geothermie dienlich sein können. Und falls ja, welche?
Mit welchen Massnahmen will der Bundesrat die Integrale Governance im Sinne der Strategie Untergrund Schweiz im Bereich der Untergrundnutzung verbessern ?
Einige Kantone führen ein Geothermie-Kataster: Wie unterstützt der Bundesrat diese Prozesse und strebt er allenfalls eine Vereinheitlichung an?
Während die Stromerzeugung mittels Geothermie sowie die direkte Wärmenutzung mit Förderinstrumenten unterstützt wird, gibt es eine Lücke für die indirekte Nutzung von Geothermie. Welche Massnahmen wären für den Bundesrat in diesem Bereich denkbar, um die Lücke zu schliessen ?