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Il Consiglio federale è incaricato di inserire nel Codice civile svizzero (CC) un articolo che sancisca il diritto dei figli a un'educazione non violenta. I nostri minori devono essere protetti dalle punizioni fisiche, da ferite psichiche e da altre misure degradanti.

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Negli ultimi anni diversi interventi parlamentari (da ultimo: domanda Feri 19.5591, "Recht von Kindern auf eine Erziehung ohne Gewalt [Diritto dei minori a un'educazione non violenta]"; mozione Marchand-Balet 18.3603, "Iscrivere nel Codice civile il divieto delle punizioni corporali e di altri trattamenti degradanti nei confronti dei minori" con rinvii ad altri interventi sul tema) hanno sollevato la questione di un divieto delle punizioni corporali o del diritto a un'educazione non violenta. Nei suoi pareri, il Consiglio federale ha sempre sottolineato che oggigiorno il diritto dei genitori di ricorrere a punizioni corporali, abolito con l'entrata in vigore nel 1978 della revisione del diritto della filiazione, non è più compatibile con il bene del minore. I minori sono tutelati dal diritto penale; a ciò si aggiungono diritti e obblighi di segnalazione, che di recente sono stati ulteriormente estesi.

Oggi è incontestato che la violenza fisica non ha alcun posto nell'educazione dei figli. I genitori devono dare sicurezza, protezione e sostegno ai propri figli, ma devono anche trasmettere loro regole e valori orientandosi al loro bene. Il comportamento che i genitori devono adottare a tal fine non può tuttavia essere definito in maniera soddisfacente in una disposizione penale, che potrebbe inoltre alimentare il timore di un interventismo statale. Il Consiglio federale continua pertanto a nutrire riserve nei confronti della richiesta integrazione del Codice civile. Reputa soprattutto importante disporre di un buon sistema di assistenza ai bambini e agli adolescenti nonché accordare la priorità alla prevenzione tramite misure attive di sensibilizzazione e programmi attuati dai Cantoni con il sostegno finanziario temporaneo della Confederazione (cfr. il comunicato stampa del Consiglio federale del 1° dicembre 2017 "Bilancio intermedio positivo sulla promozione della politica dell'infanzia e della gioventù in Svizzera").

Fondandosi sulla presa di posizione della Commissione federale per l'infanzia e la gioventù (CFIG) del novembre 2019, il Consiglio federale è tuttavia disposto a esaminare, nel quadro di un rapporto, le possibilità di adempiere al meglio le richieste avanzate nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Gesundheitsdirektion des Kantons Waadt plant ab Frühjahr 2020 im Gesundheitswesen im Bereich Labor (in den Praxen und in den Spitälern) für mehr Transparenz zu sorgen und Kontrollen durchzuführen. Namentlich will sie inspizieren, ob Artikel 56 Absatz 3 des KVG nachgelebt wird. Dem Vernehmen nach sind in einzelnen weiteren Kantonen ähnliche Pläne in Vorbereitung. In diesem Zusammenhang ersuche ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Kennt das BAG die Pläne der Gesundheitsdirektion des Kantons Waadt? Weiss das BAG, dass die Gesundheitsdirektion des Kantons Waadt offenbar die Akteure im Markt namentlich auf die zulässigen und nicht zulässigen Praktiken aufmerksam machen will?

2. Besteht aus Sicht des BAG Anlass dazu, selbst auch aktiv zu werden und die Interaktionen im Labor-Markt genauer anzuschauen?

3. Ist das BAG seiner eigenen Aufsichtspflicht im Bereich Labor des Gesundheitswesens in genügendem Masse nachgekommen? Wenn ja, wie; wenn nein, warum nicht?

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1. Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) hat Kenntnis über die Absicht mehrerer kantonaler Gesundheitsdirektionen, darunter diejenige des Kantons Waadt, Kontrollen im Laborbereich durchzuführen. Das Bestreben der Kantone, die Akteure im Markt auf zulässige und nicht zulässige Praktiken aufmerksam zu machen, ist zu begrüssen, sofern das Vorgehen dem gesetzlichen Rahmen entspricht. Im Übrigen bleiben die Kantone in Belangen der öffentlichen Gesundheit natürlich zuständig für ihre jeweiligen Aufsichtsbereiche.

2. und 3. Der Bundesrat weist darauf hin, dass die Verpflichtung zur Weitergabe von Vergünstigungen seit 1996 gesetzlich geregelt ist (Art. 56 Abs. 3 KVG; SR 832.10). Bis zum Inkrafttreten der neuen gesetzlichen Bestimmungen am 1. Januar 2020 waren die Versicherer als Ausführungsorgan der obligatorischen Krankenversicherung dafür zuständig zu kontrollieren, ob die Leistungserbringer ihre Verpflichtungen erfüllen. Bis anhin hat das BAG daher keine Aufsichtspflicht wahrgenommen.

Seit dem 1. Januar 2020 hat das BAG nun die Aufgabe zu kontrollieren, ob die Leistungserbringer die erhaltenen Vergünstigungen gemäss Artikel 82a zweiter Satz KVG weitergeben. Im Laborbereich ist das BAG insbesondere dafür zuständig zu kontrollieren, dass die Vergünstigungen, die den Laboratorien durch Personen oder Einrichtungen bei der Lieferung von Heilmitteln oder Medizinprodukten gewährt werden, an den Schuldner der Vergütung, d. h. den Versicherer oder die Versicherten weitergegeben werden (Art. 56 Abs. 3 Bst. b KVG). Ferner ist festzuhalten, dass die Laboratorien bei Erfüllung der Anwendungsbedingungen auch zu Integrität und Transparenz verpflichtet sind (Art. 55 und 56 HMG; SR 812.21). In diesem Sinn wird das BAG seiner Aufsichtspflicht im Laborbereich nachkommen.

Antwort des Bundesrates.
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À partir du printemps 2020, la Direction générale de la santé (DGS) du canton de Vaud prévoit d'assurer davantage de transparence dans les activités des laboratoires relevant du domaine de la santé (dans les cabinets et dans les hôpitaux) et d'effectuer des contrôles. Elle entend notamment vérifier si l'art. 56, al. 3, LAMal est bien respecté. Il semblerait que d'autres cantons aient des projets similaires. Aussi prié-je le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. L'OFSP est-il au courant des projets de la DGS du canton de Vaud ? Sait-il que la DGS entend manifestement rendre les acteurs du marché attentifs notamment aux pratiques autorisées et à celles qui ne le sont pas ?

2. L'OFSP juge-t-il qu'il doit également intervenir et examiner de plus près les différentes interactions sur le marché dans le domaine des laboratoires ?

3. L'OFSP a-t-il suffisamment exercé son devoir de surveillance des activités des laboratoires relevant du domaine de la santé ? Dans l'affirmative, de quelle manière l'a-t-il fait ; dans la négative, pourquoi ne l'a-t-il pas fait ?

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1. L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a connaissance de la volonté de certaines directions cantonales de la santé, dont celle du canton de Vaud, d'effectuer des contrôles dans le secteur des laboratoires. Toute initiative cantonale entendant attirer l'attention des acteurs du marché sur les pratiques autorisées et interdites est évidemment la bienvenue, pour autant qu'elle s'inscrive dans le cadre légal. Dans la santé publique, les cantons restent par ailleurs naturellement compétents dans leurs domaines de surveillance respectifs.

2. et 3. Le Conseil fédéral rappelle que l'obligation de répercussion des avantages figure dans la loi depuis 1996 déjà (art. 56, al. 3, LAMal ; RS 832.10). Jusqu'au 1er janvier 2020, date d'entrée en vigueur des nouvelles dispositions légales, il revenait aux assureurs, en leur qualité d'organe d'exécution de l'assurance-maladie obligatoire, de vérifier que les fournisseurs de prestations se conformaient à leur obligation. Avant cette date, l'OFSP n'a donc assumé aucune tâche de contrôle.

Dès le 1er janvier 2020, l'OFSP est chargé de vérifier que les fournisseurs de prestations répercutent les avantages perçus, au sens de l'art. 82a, 2ème phrase, LAMal. Dans le domaine des laboratoires en particulier, l'OFSP est ainsi chargé de contrôler que l'avantage que les laboratoires perçoivent des personnes ou d'institutions qui fournissent des médicaments ou des dispositifs médicaux est répercuté sur le débiteur de la rémunération, à savoir l'assureur ou l'assuré (art. 56, al. 3, let. b, LAMal). A relever enfin que si les conditions d'application sont réunies, les laboratoires sont par ailleurs astreints à l'obligation d'intégrité et de transparence (art. 55 et 56 LPTh ; RS 812.21). C'est dans ce sens que l'OFSP assumera sa tâche de surveillance des laboratoires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Dipartimento della sanità del Cantone di Vaud prevede di migliorare la trasparenza nel settore sanitario, in particolare in quello dei laboratori di analisi cliniche (in ambulatori medici e ospedali), e di effettuare controlli dalla primavera del 2020. Intende in particolare verificare se viene adempiuto l'articolo 56 capoverso 3 della legge federale sull'assicurazione malattie. Sembra che anche altri Cantoni stiano pianificando misure simili. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è al corrente dei piani del Dipartimento della sanità del Cantone di Vaud? Sa che, a quanto pare, quest'ultimo intende richiamare l'attenzione degli operatori del mercato in particolare sulle pratiche consentite e non consentite?

2. Secondo l'UFSP, vi è motivo d'intervenire anche proattivamente ed esaminare più da vicino le interazioni nel mercato dei laboratori?

3. Ritiene di avere ottemperato in misura sufficiente ai propri obblighi di vigilanza nel settore sanitario, in particolare in quello dei laboratori di analisi cliniche? Se sì, in che modo; se no, per quale motivo?

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1. L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è a conoscenza dell'intenzione di alcuni dipartimenti cantonali della sanità, tra cui quello del Cantone di Vaud, di effettuare controlli nel settore dei laboratori. Ogni iniziativa intesa a richiamare l'attenzione degli operatori del mercato sulle pratiche consentite e non consentite è evidentemente benvenuta, purché rientri nell'ambito legale. Nella sanità pubblica, peraltro, i Cantoni restano naturalmente competenti nei loro ambiti di vigilanza.

2. e 3. Il Consiglio federale fa notare che l'obbligo di fare usufruire il debitore della rimunerazione di sconti è sancito nella legge già dal 1996 (art. 56 cpv. 3 LAMal; RS 832.10). Fino al 1° gennaio 2020, data di entrata in vigore delle nuove disposizioni legali, spettava agli assicuratori, in qualità di organi di esecuzione dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), verificare che i fornitori di prestazioni rispettassero il loro obbligo. Prima di quella data l'UFSP non aveva quindi alcun compito di controllo.

Dal 1° gennaio 2020 l'UFSP è incaricato di verificare, ai sensi dell'articolo 82a secondo periodo LAMal, se i fornitori di prestazioni ripercuotono gli sconti percepiti. In particolare nel settore dei laboratori l'UFSP è pertanto incaricato di controllare che il debitore della rimunerazione, vale a dire l'assicuratore o l'assicurato, usufruisca dello sconto che i laboratori ottengono da persone o enti fornitori di medicamenti o di mezzi e apparecchi diagnostici o terapeutici (art. 56 cpv. 3 lett. b LAMal). Occorre infine rilevare che, se sono date le condizioni di applicazione della legge, i laboratori sono peraltro tenuti all'obbligo di integrità e trasparenza (art. 55 e 56 LATer; RS 812.21). È in questo senso che l'UFSP assumerà il suo compito di vigilanza sui laboratori.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie das Bauhandwerkerpfandrecht (Art. 837 ff. ZGB) angepasst werden könnte, um das Verhältnis zwischen Bauherren und Subunternehmern ausgewogener zu regeln. Zu prüfen ist insbesondere eine "Transparenzlösung", wonach das Pfandrecht nur für Leistungen greift, die erbracht wurden, nachdem der Bauherr vom Subunternehmer Kenntnis haben konnte.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport proposant des solutions pour traiter maîtres d'ouvrage et sous-traitants de manière plus juste dans le cadre de l'hypothèque des artisans et entrepreneurs (art. 837 ss CC). Ces solutions seront axées sur la transparence : l'hypothèque ne pourra être requise que pour des travaux exécutés après qu'ils ont été annoncés par le sous-traitant au maître d'ouvrage.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le possibilità di adeguare l'ipoteca degli artigiani e imprenditori (art. 837 segg. CC) in modo da disciplinare in maniera più equilibrata il rapporto tra committenti e subappaltatori. Va esaminata in particolare una soluzione incentrata sulla trasparenza, secondo cui l'ipoteca legale potrà essere richiesta soltanto per lavori effettuati dopo che il subappaltatore ne ha informato il committente.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Am 5. Februar 2019 wurde die Metaanalyse "Exposure to Glyphosate-Based Herbicides and Risk for Non-Hodgkin Lymphoma: A Meta-Analysis and Supporting Evidence" veröffentlicht. In dieser Auswertung epidemiologischer Studien wird ein eindeutiger Zusammenhang zwischen der Pestizidbelastung durch Glyphosat-basierte Herbizide (GBH) und einem erhöhten Risiko eines Non-Hodgkin-Lymphoms (NHL) beim Menschen hergestellt. Laut Studie steigt das NHL-Risiko beim Menschen durch den Einsatz von GBH um 41 Prozent.

Welchen Einfluss hat die Studie darauf, wie der Bundesrat die GBH und ihre Gefährlichkeit für Mensch und Umwelt einschätzt, und was gedenkt er zu tun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le 5 février 2019, une métaanalyse intitulée "Exposure to Glyphosate-Based Herbicides (HGB) and Risk for Non-Hodgkin Lymphome (LNH): A Meta-Analysis and Supporting Évidence", était publiée. Cette métaanalyse d'études épidémiologiques chez l'homme suggère un lien évident entre l'exposition aux HGB et l'augmentation du risque de LNH. Les herbicides â base de glyphosate augmenteraient de 41 % le risque de lymphome non hodgkinien chez l'homme.

À l'aube de cette nouvelle étude, qu'entend faire le Conseil fédéral quant à son évaluation des HBG et leur dangerosité pour l'homme et l'environnement ?

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La mise sur le marché des herbicides à base de glyphosate a été autorisée en Suisse conformément à la loi sur les produits chimiques. Dans le cadre de la procédure, les risques pour la santé liés à l'utilisation professionnelle ont été évalués sur la base de deux facteurs : les propriétés dangereuses pour la santé et l'exposition attendue des utilisateurs. Dans le cadre de cette évaluation, l'autorité a imposé des mesures de protection visant à assurer la sécurité de la santé lorsque le produit est utilisé conformément aux instructions. Si de nouveaux éléments pertinents surviennent, l'autorité responsable de l'homologation peut en tout temps procéder à un réexamen. Dans le cas présent, l'autorité d'homologation procédera à l'examen de l'étude mentionnée en collaboration avec les services d'évaluation du Secrétariat d'État à l'économie et de l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires. Les mesures nécessaires seront ordonnées si le résultat de cet examen montre que les prescriptions actuelles ne permettent pas d'assurer correctement la sécurité de la santé humaine.
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Der Bundesrat hat auf meine Anfrage 18.1075 geantwortet, dass das Bundesamt für Umwelt (Bafu) sehr gut mit dem Kanton Waadt zusammenarbeitet.

Warum also hat das Bafu eine Anfrage des Kantons Waadt für ein Treffen im Zusammenhang mit dem Windpark "Eoljoux" ausgeschlagen?

Als einzige Antwort auf seine Anfrage erhielt der Kanton ein Schreiben vom 2. Juli 2018.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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À ma question 18.1075, le Conseil fédéral a répondu que l'OFEV collaborait très bien avec le canton de Vaud.

Alors pourquoi l'OFEV a-t-il refusé une demande de rencontre faite par le canton de Vaud le 24 avril 2018 au sujet du parc éolien Eoljoux ?

Pour seule réponse à leur demande de rencontre, ils ont reçu une lettre datant du 2 juillet 2018.

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L'Office fédéral de l'environnement (OFEV) est, depuis plus de dix ans, en contact régulier avec le canton de Vaud pour les projets éoliens en général, et pour le projet Eoljoux en particulier. Plusieurs rencontres entre les instances concernées du canton et de la Confédération ont eu lieu durant cette période pour le projet Eoljoux, ainsi que pour d'autres projets éoliens vaudois. L'OFEV a examiné de manière approfondie la demande de rencontre du 24 avril 2018 et les éléments que le canton avançait à l'appui de sa demande. Au terme de son évaluation détaillée dans sa lettre du 2 juillet 2018, l'OFEV est arrivé à la conclusion qu'il n'avait pas de motif de reconsidérer sa position sur le projet Eoljoux, ni par conséquent de participer à une nouvelle rencontre à ce propos.
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Der Bundesrat hat auf meine Anfrage 18.1075 geantwortet, dass das Bundesamt für Umwelt (Bafu) mindestens einmal die Verantwortlichen des Elektrizitätswerks des Vallée de Joux (SEVJ) getroffen hat.

Ist es möglich zu erfahren, wer seitens des Bafu und der SEVJ an diesem Treffen teilgenommen hat und wann dieses stattgefunden hat?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le Conseil fédéral répond à ma question 18.1075 que l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) a rencontré à au moins une occasion les responsables de la Société électrique de la Vallée de Joux.

Est-il possible de savoir quelle personne de l'OFEV a rencontré quelle personne de la SEVJ et à quelle date ?

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Le 29 avril 2016 a eu lieu une rencontre sur place réunissant les instances concernées de la Confédération, du canton, de la commune et de la Société électrique de la Vallée de Joux (SEVJ), sous l'égide de la Commission fédérale pour la protection de nature et du paysage. Y ont participé deux représentants de l'Office fédéral de l'environnement. La SEVJ était représentée par sa direction.
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Die Erwerbsausfallentschädigung (EO) für nichterwerbstätige, selbstständigerwerbende oder in Ausbildung befindliche Dienstleistende in Rekrutenschulen, Durchdiener-Dienstleistungen oder Gradänderungsdiensten wird erstmals erst nach Ablauf von mehr als einem Monat ausbezahlt, teilweise sogar erst nach Ablauf von zwei oder gar drei Monaten. Dies kann die betroffenen Dienstleistenden beziehungsweise deren Eltern in finanzielle Schwierigkeiten bringen.

- Ist der Bundesrat bereit, die EO jeweils pünktlich (wie den Lohn für die Angestellten des Bundes) auf den 25. des Monats auszuzahlen?

- Falls nein, welche Gründe sprechen dagegen?

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Die EO-Entschädigung wird nach Erhalt der vollständigen EO-Anmeldung ausbezahlt. Die Ausgleichskassen sind angewiesen, zeitnah die eingehenden Anmeldungen zu bearbeiten und die Auszahlungen vorzunehmen. Sie haben zu diesem Zweck mehrere Zahlungsläufe im Monat. Verzögerungen können sich durch unvollständig respektive verspätet eingereichte Formulare oder allfällige Abklärungen ergeben. Nach vorliegenden Informationen handelt es sich nur um sehr vereinzelte Fälle. Der Bundesrat erachtet es daher nicht als notwendig, die Bestimmungen anzupassen.
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L'allocation pour perte de gain qui revient aux personnes sans activité lucrative, aux indépendants et aux personnes en formation qui effectuent une école de recrues, un service sans interruption ou un service de changement de grade n'est versée pour la première fois qu'au terme de plus d'un mois, parfois même après deux mois, voire trois. Cette situation peut plonger les personnes concernées ou leurs parents dans des difficultés financières.

- Le Conseil fédéral est-il disposé à faire en sorte que les allocations pour perte de gain soient versées ponctuellement, à savoir le 25 de chaque mois, comme c'est le cas pour le salaire des employés de la Confédération ?

- Dans la négative, quelles sont les raisons qui s'y opposent ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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In der Presse war zu lesen, die NGO Geneva Call habe 800 000 Franken verloren und die Organisationsführung sei mangelhaft. Die Organisation soll ihren Auftrag nicht mehr erfüllen können. Das Genfer Parlament ist beunruhigt. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) unterstützt diese NGO aktiv.

- Mit welchem Beitrag?

- Was beabsichtigt der Bundesrat zu tun, um über die Situation informiert zu sein?

- Welche Garantien hat das EDA, dass die Gelder zweckmässig eingesetzt werden?

- Könnte über die finanziellen Aspekte hinaus der Ruf der Schweiz auf dem Spiel stehen wegen dieser NGO, die "Genf" im Namen trägt?

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La presse rapporte que l'ONG Appel de Genève aurait perdu 800 000 francs ; sa gouvernance serait déficiente. Elle ne pourrait pas remplir sa mission. Le Parlement genevois est inquiet.

Le DFAE soutient activement cette ONG.

- Quelle est sa contribution ?

- Qu'entend faire le Conseil fédéral pour connaître la situation ?

- Quelles garanties le DFAE a-t-il de la bonne utilisation des fonds ?

Au-delà des aspects financiers, la réputation de la Suisse pourrait être en jeu à cause de cette ONG qui porte le nom de Genève.

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Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) soutient l'organisation l'Appel de Genève depuis 2001 dans le cadre de ses engagements pour la protection de la population civile dans les conflits armés. L'Appel de Genève travaille à la diffusion du droit international humanitaire auprès des groupes armés de façon à ce que ces derniers respectent leurs obligations. C'est une tâche importante compte tenu du fait que des groupes armés, sont de plus en plus souvent parties aux conflits armés.

Les contributions financières varient annuellement. En 2018, le DFAE a contribué à hauteur de 1,2 million de francs suisses aux activités de l'organisation. Le DFAE maintient un dialogue régulier avec l'Appel de Genève. L'organisation soumet une révision annuelle de ses comptes. Le DFAE a également mandaté une évaluation externe en 2015. Elle a démontré la pertinence et l'impact du travail de l'organisation.

Le DFAE est préoccupé par les derniers développements de l'Appel de Genève. Lors d'une récente rencontre, demandée par le DFAE, le président de l'organisation a confirmé qu'il y aurait un déficit budgétaire. Une autre rencontre avec le conseil de fondation aura lieu fin avril, une fois que l'audit de 2018 sera disponible. Le DFAE ne s'engagera à aucune nouvelle contribution tant que la situation ne sera pas clarifiée.
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Lyria sieht vor, die TGV-Verbindungen um 7 Uhr und um 9 Uhr einzustellen. Einzig die Zugverbindung um 8 Uhr soll bleiben. Diese Verkehrsanbindung in Vallorbe ist für das nördliche Waadtland, das sich rasant entwickelt, von grosser Bedeutung. Am Bahnhof Vallorbe stehen ausreichend Parkplätze zur Verfügung.

- Wie sieht der Bundesrat die allfälligen Streichungen vor dem Hintergrund des diesbezüglichen Abkommens zwischen der Schweiz und Frankreich?

- Der Bund hat mehr als 80 Millionen Franken in die Beibehaltung dieser Linie investiert. Wird der Bundesrat Schritte unternehmen, damit die Züge im gewohnten Takt verkehren?

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