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Dans son édition du 26 août 2009, le journal "Le Temps" affirme que la veille de l'arrestation d'Hannibal Kadhafi, "la mission suisse auprès de l'ONU à Genève avait envoyé au canton un message explicite le mettant en garde contre les risques prévisibles".

Le Conseil fédéral était-il au courant de la démarche de la mission suisse auprès des autorités genevoises ?

La question ne se veut pas polémique mais est posée en vue d'obtenir des informations quant au fonctionnement de nos institutions.

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Conformément à la pratique, la Mission permanente de la Suisse auprès de l'Office des Nations Unies et des autres organisations internationales à Genève a bien reçu, de la part des autorités genevoises, lundi 14 juillet 2008, une requête portant sur le statut juridique en Suisse de Monsieur et Madame Hannibal Kadhafi. Cette demande a été soumise pour examen à la centrale à Berne, au DFAE, dont la prise de positon été transmise en ces termes aux autorités genevoises : "Ces deux personnes n'ont pas de statut diplomatique en Suisse et sont soumises au droit ordinaire. Compte tenu des répercussions politiques que cette interpellation ne manquera pas de susciter au niveau des relations bilatérales entre les deux pays, je vous prie de bien vouloir instruire les agents de police afin qu'ils prennent toutes les précautions d'usage lors de l'intervention."

Le DFAE, compétent en la matière, est régulièrement appelé à se prononcer sur la nature juridique du statut de membres de famille des chefs d'État qui effectuent des séjours en Suisse. Ainsi, le Conseil fédéral n'a pas été informé de cette requête particulière.
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Auf der Website der Schweizerischen Exportrisikoversicherung (Serv) findet sich die Liste der Länder, für die Exporte mittels Serv versichert werden können.

Unter diesen Ländern ist auch Libyen aufgeführt. Die Serv als Versicherung mit Staatsgarantie fördert den Export nach Libyen.

- In welcher Höhe sind zurzeit Exporte versichert?

- Gibt es zusätzliche Versicherungsanträge?

- Wenn ja, in welcher Höhe?

- Welche finanziellen Risiken ergeben sich daraus für die Schweiz?

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Die Serv weist zurzeit keine Versicherungen von Exportgeschäften nach Libyen auf. Es liegen auch keine Versicherungsanträge vor. Dies ist u. a. darauf zurückzuführen, dass Libyen zur Finanzierung seiner Importe kaum auf Kredite angewiesen ist. Die Frage der Versicherung von Gegengeschäften im Rahmen von Erdölimporten hat sich nie gestellt.
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On trouve sur le site de l'Assurance suisse contre les risques à l'exportation (ASRE) une liste des pays vers lesquels les exportations peuvent être assurées.

La Libye figure sur cette liste. L'ASRE, qui est une assurance bénéficiant de la garantie de l'État, promeut donc les exportations vers la Libye.

- Quelles quantités d'exportation sont actuellement assurées ?

- D'autres contrats ont-ils été proposés ?

- Dans l'affirmative, quelles quantités d'exportation couvrent-ils ?

- Quels sont les risques financiers qui en découlent pour la Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Auf der Website der Schweizerischen Exportrisikoversicherung (Serv) findet sich auch Libyen als Land, für das Exporte mit Staatsgarantie versichert werden können. Da die Schweiz grosse Mengen an Rohöl aus Libyen importiert, gibt es auch die Frage der Gegengeschäfte, der Exporte nach Libyen.

Versichert die Serv quasi Gegengeschäfte im Rahmen der Erdölimporte aus Libyen?

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Die Serv weist zurzeit keine Versicherungen von Exportgeschäften nach Libyen auf. Es liegen auch keine Versicherungsanträge vor. Dies ist u. a. darauf zurückzuführen, dass Libyen zur Finanzierung seiner Importe kaum auf Kredite angewiesen ist. Die Frage der Versicherung von Gegengeschäften im Rahmen von Erdölimporten hat sich nie gestellt.
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La Libye figure sur le site de l'Assurance suisse contre les risques à l'exportation (ASRE) dans la liste des pays pour lesquels on peut obtenir une garantie de l'État contre les risques à l'exportation.

Or, étant donné que la Suisse importe de grandes quantités de pétrole de la Libye, on peut se demander si l'ASRE n'assure pas en définitive une sorte de contrepartie à l'importation de pétrole en provenance de la Lybie.

Est-ce le cas ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweiz ist in hohem Masse vom Import von Erdöl abhängig. Die Diskussion um die wirtschaftlichen und politischen Probleme mit Libyen sind hier drastisches Beispiel.

Trotzdem unterstützt der Bundesrat die Förderung der neuen erneuerbaren Energien nur ausgesprochen verdünnt.

Ist der Bundesrat bereit, in Anbetracht der Libyen-Krise seine Haltung im Bereich der Förderung neuer erneuerbarer Energien zu überdenken?
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La Suisse est largement dépendante de ses importations de pétrole. Les débats ayant accompagné les graves problèmes économiques et politiques avec la Libye en sont la parfaite illustration.

Or, malgré ce constat, le Conseil fédéral ne soutient que très timidement la promotion des nouvelles énergies renouvelables.

Le Conseil fédéral se déclare-t-il dès lors disposé à tirer les conclusions de la crise libyenne en revoyant sa position concernant la promotion des nouvelles énergies renouvelables ?
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In den kommenden Tagen wird der russische Präsident Dmitri Anatoljewitsch Medwedew der Schweiz einen Staatsbesuch abstatten. Gemäss einem Bericht der "Neuen Luzerner Zeitung" vom 4. September 2009 werden Menschenrechtsfragen aber nur "im Rahmen regulär stattfindender Fachgespräche auf Expertenebene diskutiert".

Warum unterlässt es die Landesregierung, die gravierende Situation der Menschenrechte in den nordkaukasischen Teilrepubliken zum Thema der Gespräche mit dem russischen Präsidenten zu machen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le président de la Fédération de Russie, Dmitri Anatolievitch Medvedev, effectuera une visite d'État en Suisse ces jours prochains. Or, d'après un article paru dans la "Neue Luzerner Zeitung" du 4 septembre 2009, les questions liées aux droits de l'homme ne sont discutées que dans le cadre des rencontres entre experts des deux pays qui ont lieu à intervalles réguliers.

Pourquoi le gouvernement de notre pays s'abstient-il d'inscrire à l'ordre du jour des entretiens avec le président russe sur la grave situation des droits de l'homme dans les républiques du Nord-Caucase ?

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La Suisse entretient avec la Russie des relations de bonne qualité basées sur le dialogue et l'ouverture. La problématique des droits humains en fait partie à tous les niveaux et il n'a jamais été exclu d'en parler avec le président Medvedev. La situation dans le Caucase du Nord est bien connue du Conseil fédéral et retient son attention. Dans le cadre d'un suivi constant, les consultations sur les droits humains avec la Russie sont l'outil principal à notre disposition pour aborder la problématique des droits humains. Ces consultations ont lieu actuellement deux fois par année et traitent des questions d'actualité dans les enceintes multilatérales ainsi que des problématiques telles que discrimination, liberté d'expression et de la presse et situation des défenseurs des droits humains.
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Der Bericht der EFV zur Haushaltneutralität des NFA vom 20. Mai 2009 zeigt für das Jahr 2008 eine Abweichung von 100 Millionen Franken zulasten der Kantone auf.

Während der Erarbeitung des Entwurfes zum NFA hat der Bund immer wieder auf das Prinzip der Haushaltneutralität hingewiesen.

Eine Abweichung von 100 Millionen Franken, die 4 Prozent der gesamten Transfer- und Ausgleichszahlungen ausmacht, ist so gross, dass sie kompensiert werden müsste.

Wird der Bundesrat diese Kompensation in den Geldflüssen 2010 berücksichtigen?

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In allen drei NFA-Botschaften hat der Bundesrat seine Absicht bekräftigt, den eidgenössischen Räten alle vier Jahre einen sogenannten Wirksamkeitsbericht vorzulegen, welcher über Erfolg und Schwachstellen des neuen Systems Auskunft geben und insbesondere Entscheidgrundlagen für die jeweilige Neudotierung der Finanzausgleichsgefässe liefern soll. Gemäss der dritten NFA-Botschaft sollte im Rahmen des ersten Wirksamkeitsberichts (Zeithorizont 2010/11) auch die postulierte Einhaltung der Haushaltneutralität zwischen Bund und Kantonen aufgrund der Ergebnisse der Jahresrechnung 2008 überprüft werden. Im Falle einer grösseren Abweichung wäre im Rahmen der Neudotierung der Ausgleichsgefässe per 1. Januar 2012 eine angemessene Anpassung der Dotierungen vorzunehmen.

Die FDK beantragte im Oktober 2007, die Überprüfung der Haushaltneutralität gemäss NFA zeitlich vorzuziehen. Damit wollte sie sicherstellen, dass bei einer grösseren Abweichung von der Haushaltneutralität eine vorzeitige Anpassung der Dotierung der Ausgleichsgefässe möglich wäre. Der Bundesrat stimmte dem Antrag der FDK zu und hat am 20. Mai 2009 den Bericht zur Kenntnis genommen und der FDK zugestellt.

Als Gesamtergebnis der Überprüfung der Haushaltneutralität werden die Kantone im Vergleich zu den Annahmen gemäss der dritten NFA-Botschaft (Finanzplanzahlen 2008) um 100 Millionen Franken zu stark belastet. Setzt man die Abweichung von 100 Millionen der Gesamtdotierung der Ausgleichsgefässe im Umfang von rund 2,5 Milliarden gegenüber, so macht sie 4 Prozent aus. Vergleicht man die Gesamtabweichung mit dem Haushaltvolumen der Kantone und Gemeinden, so beträgt sie bloss 0,1 Prozent.

Nach Rücksprache mit der FDK wird die Frage der Haushaltneutralität im Rahmen der ordentlichen Vernehmlassung zum NFA-Wirksamkeitsbericht (Zeithorizont zweites Quartal 2010) thematisiert. Eine vorzeitige Anpassung der Ausgleichsgefässe findet damit nicht statt. In Kenntnis der Ergebnisse der Vernehmlassung wird der Bundesrat seine Haltung darlegen und dem Parlament im Rahmen der Botschaft zur Neudotierung der NFA-Ausgleichsgefässe für die Jahre 2012-2015 Antrag stellen.
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Le rapport du 20 mai 2009 de l'AFF sur la neutralité budgétaire de la RPT en 2008, met en évidence un écart de 100 millions à la charge des cantons lors de l'année 2008.

Au cours du développement du projet RPT la Confédération a toujours fait référence au principe de neutralité budgétaire.

Ainsi un écart de 100 millions de francs représentant en moyenne 4 % des transferts ou des paiements péréquatifs est suffisamment important pour être compensé.

Le Conseil fédéral va-t-il intégrer cette compensation aux flux financiers 2010 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Es herrscht nach wie vor eine unbefriedigende Situation bei den Pendlerzügen von Schaffhausen nach Zürich und umgekehrt. Es treten sehr oft Verspätungen auf, die Züge haben zu wenig Sitzplätze in den Stosszeiten, und teilweise wird veraltetes und defektes Wagenmaterial eingesetzt (im Sommer ohne Klimaanlage).

- Was gedenkt hier der Departementsvorsteher zu tun?

- Betrachtet er Schaffhausen als Randregion, die sich mit solch minderwertigen öffentlichen Leistungen abfinden muss?
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La situation est toujours aussi insatisfaisante sur la ligne ferroviaire entre Schaffhouse et Zurich. Les trains sont souvent en retard, les pendulaires voyagent souvent debout aux heures de pointe et le matériel roulant sur cette ligne est en partie obsolète ou défectueux (pas de climatisation l'été).

- Que compte faire le chef de département sur cette question ?

- Considère-t-il Schaffhouse comme une région marginale, qui doit se débrouiller avec ces services publics de moindre qualité ?
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Am Montagabend, 7. September 2009, wurde in der Sendung ECO des Schweizer Fernsehens eine Sendung zum TTE ausgestrahlt. Auf Staatskosten wurde Gripen eine Werbesendung geboten und damit unfair in ein laufendes Verfahren eingegriffen.

- Ist der Bundesrat ebenfalls der Meinung, dass hier unser Staatsfernsehen wettbewerbsrechtliche Regeln verletzt hat?

- Wie gedenkt er diese einseitige Information der Bevölkerung zu korrigieren?
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Lundi soir, le 7 septembre 2009, la télévision publique alémanique a diffusé, dans le cadre de son émission ECO, un reportage sur le remplacement d'une partie de la flotte des Tiger. Or dans son reportage, elle a offert une tribune au constructeur de l'avion de combat Gripen, aux frais de l'État et s'est immiscée ce faisant de façon déloyale dans une procédure ouverte.

- Le Conseil fédéral pense-t-il comme moi que notre télévision publique a violé les règles du droit de la concurrence ?

- Comment compte-t-il corriger les effets engendrés par cette information unilatérale ?
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In der Konsultationsphase zum Sachplan Infrastruktur Luftfahrt im September 2008 hat die Gemeinde Zermatt für die Gebirgslandeplätze in ihrer Region einen breitabgestützten Kompromissvorschlag vorgelegt, der sowohl die Interessen des Naturschutzes als auch jene der Wirtschaft, der Flugsicherheit sowie des Bergsportes aufgreift.

In den Objektblättern für die Gebirgsflugplätze Region Wallis Südost fehlt der Vorschlag von Zermatt.

- Warum wurde dieser Kompromissvorschlag nicht berücksichtigt?

- Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass - im Sinne der Subsidiarität - Lösungen, die auf regionaler Ebene gefunden werden und allen Anforderungen der Gesetzgebung genügen, bevorzugt werden sollen? Oder zumindest ebenfalls zur öffentlichen Mitwirkung veröffentlicht werden müssten?

- Ist er bereit, dies nachzuholen?
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En septembre 2008, dans le cadre de la consultation sur le plan sectoriel de l'infrastructure aéronautique, la commune de Zermatt a présenté, pour les places d'atterrissage en montagne dans sa région, une proposition de compromis faisant l'objet d'un large consensus, qui tient compte des intérêts de la protection de la nature, mais aussi de l'économie, de la sécurité aérienne et des sports de montagne.

Or, dans les fiches par objet des aérodromes de montagne de la région Valais Sud-Est, la proposition de Zermatt fait défaut.

- Pourquoi cette proposition n'a-t-elle pas été prise en considération ?

- Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que - conformément au principe de la subsidiarité - les solutions trouvées au niveau régional qui satisfont à toutes les exigences légales devraient être privilégiées ou, au moins, publiées elles aussi lors de la procédure de participation publique ?

- Est-il prêt à remédier à cette omission ?
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Am 16. April 2009 hat die bolivianische Polizei den Söldner Eduardo Rozsa Flores erschossen und einen seiner Leutnants, Mario Tadic, wegen paramilitärischer Aktivitäten festgenommen. Diese beiden Personen werden dringend verdächtigt, 1992 in Kroatien den Basler Christian Würtenberg gefoltert und umgebracht zu haben. Würtenberg war Kriegsjournalist der SDA und hatte deren Brigade infiltriert.

In Anbetracht der neuen Fakten, die von der Westschweizer Zeitung "Le Courrier" am 21. August 2009 veröffentlicht wurden: Bleibt der Bundesrat im Fall Würtenberg weiterhin bei seiner Version aus dem Jahr 1992?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 16 avril 2009, la police bolivienne a abattu le mercenaire Eduardo Rozsa-Flores et arrêté un de ses lieutenants, Mario Tadic, pour activités paramilitaires dans ce pays. Ces deux personnes sont fortement suspectées d'avoir torturé et assassiné le Bâlois Christian Würtenberg en 1992 en Croatie. Monsieur Würtenberg était journaliste de guerre ATS infiltré dans leur brigade.

Au vu des faits nouveaux relayés par "Le Courrier" du 21 août, le Conseil fédéral maintient-il toujours sa version de 1992 au sujet de Würtenberg ?

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Le Conseil fédéral a pris note du décès de Monsieur Rozsa-Flores ainsi que de l'arrestation du ressortissant croate Mario Tadic le 16 avril 2009 dans la ville de Santa Cruz par la police bolivienne et des articles parus a ce sujet dans le journal "Le Courrier". Le Conseil fédéral ne dispose pas actuellement d'informations fiables quant aux circonstances exactes du décès de Monsieur Christian Würtenberg. Si l'enquête menée par les autorités boliviennes devait révéler de nouveaux éléments, cette affaire pourrait être réexaminée.
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Es kursieren immer mehr Gerüchte über eventuelle Überwachungen, die von bestimmten ausländischen Vertretungen auf unserem Territorium durchgeführt werden. Mit entsprechender Ausrüstung wäre eine solche Vertretung in der Tat fähig, Telefonabhörungen in grossen Teilen des Landes und damit ausserhalb ihrer Rechtshoheit durchzuführen.

1. Ist sich der Bundesrat dieser Möglichkeit bewusst?

2. Hat er schon eine Überprüfung der Funkwellen, die von ausländischen Vertretungen auf Schweizer Boden gesendet werden, durchgeführt?

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1. Der Bundesrat ist sich der erwähnten Möglichkeit bewusst, wobei die diesbezüglichen technischen Möglichkeiten sich vor allem auf die Mobiltelefonienetze konzentrieren und nur lokal wirksam sind. Der Bund verfügt mit dem Dienst für Analyse und Prävention im VBS über eine Dienststelle, die sich mit allen Aspekten der "Spionageabwehr" beschäftigt, also mit der Bekämpfung jeglichen verbotenen Nachrichtendienstes auf Schweizer Territorium beauftragt ist. In diesem Zusammenhang verweist der Bundesrat auf seine jährliche Berichterstattung an das Parlament über die Tätigkeiten der Sicherheitsorgane des Bundes gemäss Artikel 27 Absatz 1 des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS).

2. Der Dienst für Analyse und Prävention analysiert die Möglichkeiten zur illegalen Telefonabhörung, die von ausländischen Botschaften auf Schweizer Territorium ausgehen könnte. Bisher sind keine solchen konkreten Angriffe auf Schweizer Territorium bekannt. Der Dienst für Analyse und Prävention verfügt derzeit nur über wenige technische Instrumente und Methoden, um die verschiedenen Möglichkeiten technischer Angriffe auf Schweizer Fernmeldenetze festzustellen. Rechtliche Kompetenzen, die das Aufdecken solcher Angriffe erleichtern könnten, waren in der vom Bundesrat vorgeschlagenen Änderung des BWIS vorgesehen, die das Parlament in diesem Jahr dem Bundesrat zur Überarbeitung zurückwies.
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De plus en plus de rumeurs circulent sur les activités de contrôle menées par certaines ambassades étrangères sur notre territoire. En effet, avec un équipement adéquat, une ambassade est en mesure de mener des écoutes téléphoniques sur des larges portions du territoire suisse, donc en dehors de leur juridiction.

1. Est-ce que le Conseil fédéral est conscient de cette possibilité ?

2. Est-ce qu'il a déjà mené une vérification des ondes émises par les ambassades sur territoire suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Vor über einem Jahr hat die Bundespolizei in Genf Hausdurchsuchungen in den Wohnungen von politischen Flüchtlingen aus Kolumbien durchgeführt; dies unter dem Vorwand, dass eine Karikatur des kolumbianischen Präsidenten gesucht werde. Das Verfahren läuft noch. Wenn man die Tatsache bedenkt, dass die kolumbianische Regierung versucht, ihre Gegnerinnen und Gegner im Exil einzuschüchtern:

- Hält der Bundesrat diese Untersuchungen nicht für unverhältnismässig?

- Handelt er nicht im Interesse des autoritären Regimes in Kolumbien?
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Il y a plus d'une année, la police fédérale a mené des perquisitions dans les appartements de réfugiés politiques colombiens établis à Genève, sous prétexte d'une caricature du président colombien. La procédure est toujours en cours.

- Considérant que le gouvernement colombien cherche à intimider ses opposants en exil, le Conseil fédéral ne juge-t-il pas disproportionnées ces enquêtes ?

- Ne fait-il pas le jeu du régime autoritaire colombien ?
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Im Ausland wurden Ermittlungen über IV-Betrug geführt. In Kosovo leben ungefähr 300 von insgesamt 252 062 IV-Rentnerinnen und -Rentnern. Bei einer Erfolgsquote von 5 Prozent käme man auf 15 Betrugsfälle. In Thailand wurde jedoch nur einer von sechs Verdachtsfällen bestätigt!

- Wie hoch sind die Kosten der Observation (Entlöhnung der Detektive, Reisekosten, Spesen für Unterkunft und Verpflegung)?

- Wie hoch sind die damit erzielten Einsparungen?

- Wie ist das Verhältnis zwischen den eingesetzten Mitteln und dem Ertrag?
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Des enquêtes pour fraude à l'AI ont été effectuées à l'étranger. Il y a environ 300 rentiers AI au Kosovo (sur 252 062 personnes rentiers au total). Avec un taux de réussite de 5 %, on pourrait trouver 15 fraudeurs. En Thailande on en a trouvé un sur six !

- Combien a coûté la surveillance (salaire des détectives, frais de voyage, d'hébergement, frais de bouche)?

- Et qu'a-t-elle permis d'économiser ?

- Quelle est la relation entre les moyens investis et le bénéfice ?
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Mit welchen Massnahmen will der Bundesrat das Anliegen der Grundversorgung mit der Erschliessung der letzten Meile im Bereich des öffentlichen Verkehrs sicherstellen, wenn die gemäss der in Revision stehenden Verordnung über die Abgeltung des regionalen Personenverkehrs vorgesehene Abgeltung nicht mehr für ganze Teilstrecken, sondern nur für jene Teilstreckenabschnitte Anwendung findet, welche das Minimalkriterium von 32 Personen erreichen?
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Par quelles mesures le Conseil fédéral entend-il garantir le raccordement du dernier kilomètre au réseau des transports publics si, conformément à l'ordonnance en cours de révision sur l'indemnisation du trafic régional des voyageurs, l'indemnisation prévue ne devait plus s'appliquer à des tronçons entiers mais uniquement aux segments de ces tronçons qui satisferont au critère d'un minimum de 32 voyageurs ?
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Die Umsetzung der E-Health-Strategie Schweiz soll in unserem Gesundheitswesen mehr Sicherheit und Transparenz schaffen. Im Rahmen der Anhörung zum Bericht aus den Teilprojekten der E-Health-Strategie Schweiz wurde auch die Frage der notwendigen Rechtsgrundlage auf den Stufen Bund und Kantone erörtert.

Sieht der Bundesrat die Möglichkeit, dass im Sinn einer raschen und pragmatischen Umsetzung der E-Health-Strategie lediglich die notwendigen bestehenden Gesetze (z. B. KVG) angepasst werden können?
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La stratégie suisse en matière de cybersanté doit être mise en oeuvre de manière plus sûre et plus transparente. Lors de la consultation concernant le rapport sur les projets partiels relatifs à la stratégie suisse en matière de cybersanté, la question des bases légales a été débattue : en effet, les bases nécessaires à la mise en oeuvre restent à créer aux échelons de la Confédération et des cantons.

Le Conseil fédéral voit-il une possibilité d'adapter simplement les lois existantes (par ex. la LAMal) en vue d'une mise en oeuvre rapide et pragmatique de la stratégie suisse en matière de cybersanté ?
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Der Presse ist zu entnehmen, dass das Bundesamt für Statistik Personen, die telefonische Auskünfte verweigern, Strafe androht.

- Wie stellt der Bundesrat sicher, dass sich Unbefugte nicht missbräuchlich persönliche Daten erschleichen?

- Wie kann die Auskunftsperson sicher sein, dass ihre Auskunft geschützt ist?

- Steht der schriftliche Weg nach wie vor offen?
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Selon des articles de presse, l'Office fédéral de la statistique fait peser la menace d'une sanction sur les personnes qui refusent de donner des renseignements par téléphone.

- Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour s'assurer qu'aucune personne non autorisée n'obtienne abusivement des données personnelles ?

- Comment la personne qui fournit des renseignements peut-elle être certaine que ces renseignements sont protégés ?

- La forme écrite reste-t-elle une option possible ?