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Le pesticide glyphosate divise l'Union européenne. Les États membres de l'UE ne sont pas encore parvenus à trancher sur le renouvellement de son autorisation au-delà de juin 2016. Un comité d'appel devrait clarifier la situation.

- Des représentants du gouvernement fédéral et des experts suisses ont-ils été associés au processus de décision ?

- La Suisse prévoit-elle à son tour de procéder à une réévaluation du glyphosate ?

- Dans quelle mesure la Suisse tiendra-t-elle compte des recommandations que l'UE pourrait formuler en vue de limiter l'utilisation du glyphosate ?
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Gemäss dem Bericht des Beratungsnetzes für Rassismusopfer gab es 2015 viele rassistische Vorfälle gegen Musliminnen und Muslime. Im Bericht wurden neue Kategorien eingeführt, z. B. "Nationalismus", "Feindlichkeit gegen Deutsche in der Deutschschweiz" oder "Feindlichkeit gegen Franzosen in der Romandie", aber es gibt nirgends eine Kategorie "Feindlichkeit gegen Schweizer".

Deshalb bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

- Ist dieser Umstand so zu interpretieren, dass nur Schweizerinnen und Schweizer rassistisch sein können?

- Können sich Schweizer Bürgerinnen und Bürger, die Opfer von Rassismus geworden sind, an eine Beratungsstelle wenden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Selon le rapport du Réseau de centres de conseil pour les victimes de racisme, de nombreux actes racistes ont été commis en 2015 à l'encontre de musulmans. De nouvelles catégories existent : nationalisme, germanophobie, francophobie, mais nulle part suissophobie.

Je prie ainsi le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Faut-il comprendre que le racisme ne peut être que le fait de ressortissants suisses ?

- Un citoyen suisse victime de racisme peut-il s'adresser à un centre de conseil ?

FederalCouncilResponseText

Les 239 cas de discrimination raciale analysés dans le rapport "Incidents racistes" de 2015 proviennent des 18 centres membres du Réseau de centres de conseil pour les victimes du racisme, présents dans l'ensemble de la Suisse. L'analyse des incidents recensés qu'il propose fournit une contribution précieuse au monitorage du racisme et de la discrimination raciale ; il est notamment utilisé par le Service de lutte contre le racisme de la Confédération pour rédiger tous les deux ans son tour d'horizon intitulé "Discrimination raciale en Suisse".

Ces dernières années, le nombre d'Allemands et de Français se plaignant de discriminations liées à leur origine a augmenté, c'est la raison pour laquelle ces groupes ont été pris en compte dans l'analyse.

Sur les 239 personnes qui se sont adressées à un centre de conseil, 45 sont des citoyens suisses qui ont été discriminés en raison de leur apparence, de leur religion, de leur nom ou du fait qu'ils étaient issus de la migration. Si des Suisses devaient s'adresser à ces centres en raison d'une discrimination due à leur nationalité helvétique, ces cas seraient évidemment traités par lesdits centres et apparaîtraient dans le rapport. Le fait est que ces cas sont extrêmement rares : le dernier a ainsi été recensé il y a plusieurs années.
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Der Bundesrat hat die Beiträge für "Jugend und Sport" und für die Sportanlagen festgelegt. Für den Leistungssport und für Swiss Olympic ist nach dem Vernehmlassungsverfahren aber nichts mehr vorgesehen.

Es ist bekannt, dass es für ein Land sehr wichtig ist, den Leistungssport zu unterstützen, und dass die Schweiz in dieser Hinsicht anderen Ländern hinterherhinkt. Deshalb bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

- In welchem Mass gedenkt er den Leistungssport und Swiss Olympic finanziell zu unterstützen?

- Wann kann das Parlament darüber beraten?
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Le Conseil fédéral a défini le financement pour "Jeunesse et Sport" ainsi que pour les installations. Un rapport de consultation a été établi, or rien n'a été prévu pour le sport d'élite et Swiss Olympic.

Sachant que la Suisse prend du retard par rapport à d'autres pays et sachant l'importance pour un pays de soutenir le sport d'élite, je remercie le Conseil fédéral de bien vouloir préciser :

- dans quelle mesure il entend s'investir pour le sport d'élite et Swiss Olympic ;

- dans quel délai le Parlement pourra en débattre.
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In der Fragestunde vom 6. Juni 2016 beantwortet der Bundesrat meine Frage 16.5192 nach den Eigentumsverhältnissen beim Euro-Airport Basel-Mülhausen nicht.

Er verweist in der Antwort zu Ziffer 1 auf den Staatsvertrag zwischen der Schweiz und Frankreich von 1949, in dem dies nicht geregelt sei.

Damit stellt sich somit die Frage, wie sich die Eigentumsverhältnisse unter Anwendung allgemeiner Rechtsgrundsätze (nach französischem Recht) präsentieren, wem Grund und Boden gehören, auf dem die Gebäulichkeiten des Euro-Airports erstellt worden sind, und welches Recht zur Klärung der Eigentumsfrage massgebend und welches die Schlussfolgerung daraus ist.

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Wie der Bundesrat bereits vor einer Woche festgehalten hat, enthält der Staatsvertrag von 1949 zum Flughafen Basel-Mülhausen keine Regelungen betreffend Grundeigentum und Anlagen. Nach seinem Kenntnisstand wurde dieser Punkt bislang noch nie behandelt, da er noch nie zur Diskussion stand oder zu speziellen Problemen zwischen der Schweiz und Frankreich geführt hat.

Gemäss dem Wortlaut des Staatsvertrages kann indessen davon ausgegangen werden, dass sich die Grundstücke, die vollumfänglich auf französischem Hoheitsgebiet liegen und auch von Frankreich finanziert werden, im Besitz des französischen Staates befinden. Daraus kann abgeleitet werden, dass die Gebäude, die durch die Schweiz finanziert wurden, in schweizerischem Eigentum stehen. Diese Auffassung entspricht Artikel 17 des Staatsvertrags, welcher die Auflösung der öffentlich-rechtlichen Unternehmung Euro-Airport Basel-Mülhausen regelt. Solange das Unternehmen besteht, können in den verschiedenen Unternehmensbereichen alle Rechte ausgeübt werden, die ihren Besitzern zustehen.
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À l'heure des questions du 6 juin 2016, le Conseil fédéral n'a pas répondu à ma question 16.5192 sur les rapports de propriété de l'Euro-Airport de Bâle-Mulhouse.

Dans sa réponse, il se réfère, au chiffre 1, à la convention franco-suisse de 1949 où, selon lui, cette question n'est pas réglée.

Il y a donc lieu de se demander comment se présentent les rapports de propriété compte tenu des principes de droit généraux (en vertu du droit français), à qui appartiennent les terrains sur lesquels l'Euro-Airport a été construit, quel droit est applicable pour clarifier les rapports de propriété et quelles conclusions il faut en tirer.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Antwort auf die Interpellation 16.3077 kommt der Bundesrat zum Schluss, sowohl seitens des Bundes als auch seitens der Stiftung Pro Helvetia sei eine über die Unterstützung von Einzelprojekten hinausgehende Unterstützung des berühmten Skulpturenparks mangels gesetzlicher Grundlagen nicht möglich.

Ist der Bundesrat bereit, allenfalls auch "verschlungene Wege" zu suchen, um das wichtige Zeitzeugnis des ebenso wichtigen Schweizer Kulturschaffenden Spoerri zu erhalten?

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Wie der Bundesrat bereits in der Antwort auf die Interpellation 16.3077 ausgeführt hat, kann vonseiten des Bundes nur Pro Helvetia im Rahmen eines Gesuchsverfahrens gegebenenfalls Einzelprojekte im Skulpturenpark unterstützen.

Der Bund sieht daher keine weitere Möglichkeit, diesen in Italien gelegenen Skulpturenpark des Schweizer Kulturschaffenden Daniel Spoerri vonseiten des Bundes direkt zu unterstützen.

Trotz dieser schwierigen Ausgangslage ist der Bund bereit, weitere Optionen zu eruieren, und steht für Gespräche zur Verfügung. Es gilt, vor allem allfällige Lösungen mit privaten Dritten, namentlich Stiftungen, zu prüfen, dies in Zusammenarbeit mit der Schweizer Botschaft in Rom.
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En réponse à l'interpellation 16.3077, le Conseil fédéral conclut qu'en l'absence des bases légales requises, ni la Confédération elle-même, ni la fondation Pro Helvetia, ne sont en mesure de soutenir le célèbre parc de sculptures, si ce n'est dans le cadre de projets isolés.

Le Conseil fédéral est-il toutefois disposé à explorer d'autres pistes pour préserver le précieux patrimoine de Daniel Spoerri, acteur majeur du paysage culturel suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Unter der Federführung des Bundesamtes für Zivilluftfahrt (Bazl) wurde 2015 mit der Schaffung einer Schlichtungsstelle im Bereich Passagierrechte begonnen. Ende März teilte das Bazl mit, dass das Thema weiterverfolgt werden solle, man erwarte zum Zeitpunkt des Inkrafttretens der revidierten EU-Verordnung 261/2004 einen entsprechenden Umsetzungsantrag.

Die Revision dieser Verordnung ist seit Jahren hängig.

Weshalb setzt man die Schlichtungsstelle nicht jetzt schon aufgrund des geltenden Rechts ein?

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Die Schaffung einer behördlichen Schlichtungsstelle ist zurzeit mangels gesetzlicher Grundlage nicht möglich. Das Bundesamt für Zivilluftfahrt hat aus diesem Grund Abklärungen bezüglich der Schaffung einer privatrechtlich organisierten Schlichtungsstelle vorgenommen. Dabei hat sich gezeigt, dass die Industrie nicht bereit ist, dafür finanzielle Mittel zur Verfügung zu stellen.

Zurzeit arbeitet die Europäische Kommission an der Revision der EU-Verordnung 261/2004, die auch neue Pflichten für die nationalen Beschwerde- und Durchsetzungsstellen statuieren wird. Insbesondere soll darin die Schaffung einer Schlichtungsstelle im Bereich Passagierrechte vorgesehen werden.
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Sous l'égide de l'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC), les premiers jalons en vue de la création d'un service de médiation dans le domaine des droits des passagers ont été posés en 2015. Fin mars, l'OFAC a fait savoir qu'il comptait poursuivre les travaux sur ce thème et qu'il attendait une proposition de mise en oeuvre pour l'entrée en vigueur du règlement (CE) no 261/2004 révisé.

Or, la révision de ce règlement est en suspens depuis des années.

Pourquoi ne crée-t-on pas dès à présent ce service de médiation sur la base du droit en vigueur ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Über welches allerneueste Zahlenmaterial (neue Asylgesuche, Ausschaffungen, sonstige Abgänge wie durch Untertauchen, aktueller Bestand an Asylbewerbern) verfügt der Bundesrat im Asylbereich? Hat er die Übersicht über eine neue Woche bereits in der Woche darauf?

2. Wie präsentieren sich die wöchentlichen Zahlen in den Monaten April, Mai und Juni 2016, absolut und im Vergleich zum Vorjahr?

3. Sind die Zahlen im Sinne des Transparenzgebotes öffentlich zugänglich? Wenn ja, wie? Wenn nein, warum nicht?

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Das vom Staatssekretariat für Migration (SEM) eingesetzte Lagezentrum wertet seit September 2015 sämtliche verfügbaren Informationsquellen über die Entwicklung der Migration nach Europa aus. Die Mitglieder des Bundesrates erhalten vom SEM wöchentlich ein aktuelles Lagebulletin zugestellt.

In den Monaten April bis Juni 2016 lagen die wöchentlichen Eintritte zwischen 350 und 500. Im Vergleich zum Jahr 2015 lagen die Eintritte im April etwas über dem Vorjahr, im Mai und in der ersten Juniwoche jedoch tiefer.

Die Zahlen im Asylbereich werden monatlich auf der Website des SEM mit Erläuterungen auf Deutsch und Französisch publiziert und sind öffentlich zugänglich. Das SEM versendet für operative Zwecke wöchentlich eine Infografik über die Ein- und Austritte der letzten 40 Tage in den Empfangs- und Verfahrenszentren des Bundes an die kantonalen Migrationsbehörden.
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1. Quels sont les chiffres les plus récents (nouvelles demandes, renvois, autres départs comme les entrées en clandestinité, effectif actuel des requérants) dont dispose le Conseil fédéral en ce qui concerne le domaine de l'asile ? A-t-il une vue d'ensemble de la semaine écoulée dès la semaine qui suit ?

2. Quels sont les chiffres hebdomadaires pour les mois d'avril, de mai et de juin 2016, en termes absolus et en comparaison de l'année précédente ?

3. Ces chiffres sont-ils accessibles au public, au sens de la loi sur la transparence ? Dans l'affirmative, de quelle manière ; dans la négative, pourquoi ne le sont-ils pas ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Zusammenhang mit den Antworten von Bundesrätin Simonetta Sommaruga zu Fragen des Wegweisungsvollzuges hat die ehemalige Präsidentin der Staatspolitischen Kommission erklärt, dass die Bundesrätin vor dem Parlament formalrechtlich argumentiert habe. Es bestehe jedoch ein stillschweigendes Einvernehmen mit dem Kanton Waadt zugunsten eines gemässigten Wegweisungsvollzuges.

Gibt es tatsächlich ein stillschweigendes Einvernehmen zwischen dem Staatssekretariat für Migration und dem Kanton Waadt zugunsten eines gemässigteren Wegweisungsvollzuges?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En relation avec les réponses de Madame la conseillère fédérale, Simonetta Sommaruga, au sujet de la problématique des renvois, l'ancienne présidente de la Commission des institutions politiques (CIP) a déclaré que Madame la conseillère fédérale tenait un discours légaliste devant le Parlement. Toutefois, l'ancienne présidente de la CIP informe "qu'il existe ici un compromis tacite en faveur d'une politique de renvois mesurée".

Existe-il réellement un compromis tacite entre le Secrétariat d'État aux migrations et le canton de Vaud pour une politique de renvois plus mesurée ?

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Tous les cantons sont tenus d'exécuter les décisions de renvoi prises dans le domaine de l'asile et des étrangers selon les dispositions pertinentes de la loi sur l'asile et de la loi sur les étrangers.

L'exécution du renvoi relève de la compétence cantonale. Il n'existe pas de compromis entre le Secrétariat d'État aux migrations et le canton de Vaud. Comme le Conseil fédéral l'a déjà souligné, les cantons ne disposent pas de marge d'appréciation pour suspendre l'exécution d'un renvoi.
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Die zurzeit tiefen Strompreise bereiten den grossen Schweizer Energiekonzernen Sorgen. Der Rohstoff Wasser wird künftig als Trinkwasser wie auch zur Stromversorgung noch wichtiger werden. Es gilt deshalb, frühzeitig sicherzustellen, dass die Schweizer Wasserkraft wirtschaftlich überlebensfähig sowie unter schweizerischer Kontrolle bleibt und nicht in fremde Hände fällt.

Welche Strategie verfolgt der Bundesrat, um sicherzustellen, dass die Wasserkraftwerke in Schweizer Hand bleiben?

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Die Grosswasserkraft ist heute mehrheitlich direkt oder indirekt im Besitz von Kantonen und Gemeinden. Der Entscheid, ob und, wenn ja, an wen man Anlagen verkauft, obliegt somit dem Eigentümer beziehungsweise den zuständigen Verwaltungsräten. Gemäss geltender Gesetzgebung gibt der Bund die Rahmenbedingungen für eine sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Energieversorgung vor, die Besitzverhältnisse einzelner Unternehmen sind wie in anderen Bereichen der Wirtschaft offen. Insbesondere enthalten Stromversorgungsgesetz und Energiegesetz keine Aussage darüber, ob Energieinfrastrukturen grundsätzlich im Besitz der öffentlichen Hand oder der Privatwirtschaft sein sollen.

Angesichts der aktuell schwierigen wirtschaftlichen Lage für die Schweizer Grosswasserkraft hat das Parlament im Rahmen der Beratung zur Energiestrategie 2050 Massnahmen zu deren Unterstützung beschlossen. Gemäss dem Stand der laufenden Beratung ist vorgesehen, den Zubau von Grosswasserkraft mittels Investitionsbeiträgen, finanziert über den Netzzuschlag in der Höhe von maximal 0,1 Rappen pro Kilowattstunde, zu fördern und die bestehende Grosswasserkraft über einen Netzzuschlag von maximal 0,2 Rappen pro Kilowattstunde zu unterstützen. Es ist am Parlament, über das erste Massnahmenpaket zur Energiestrategie 2050 und damit über allfällige Unterstützungsbeiträge für die Grosswasserkraft zu befinden.

Zudem wird der Bundesrat bis Ende 2016 einen Bericht zu Ausgestaltungsmöglichkeiten des künftigen Marktdesigns vorlegen. Er wird zudem darlegen, wie nach 2019 die Wasserzinsregelung aussieht.
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Les prix de l'électricité actuellement bas inquiètent les grands groupes énergétiques suisses. À l'avenir, l'eau, qu'elle soit potable ou qu'elle serve à produire de l'électricité, deviendra une matière première encore plus importante. Il faut donc s'assurer dès que possible que les centrales hydrauliques suisses resteront économiquement viables et qu'elles ne tomberont pas en main étrangère.

Quelle stratégie le Conseil fédéral poursuit-il pour s'assurer que les centrales hydrauliques restent en main suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweizer Versicherungsunternehmen müssen nach den Anforderungen des Schweizer Solvenztests über deutlich mehr Eigenmittel verfügen als Versicherungsunternehmen nach den Anforderungen der EU-Richtlinie "Solvabilität II", und zwar bis zweimal mehr, und dies für die gleiche Geschäftstätigkeit.

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass diese Situation die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Versicherer und indirekt auch der KMU schwächt?

- Wie hoch beziffert er diese Differenz? Wie rechtfertigt er sie?

- Was schlägt er konkret vor?
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Les compagnies suisses d'assurance doivent, en raison du SST, avoir à disposition nettement plus de capital - jusqu'à deux fois plus - que par rapport au régime européen Solvency II, et ceci pour les mêmes activités.

- Est-ce que le Conseil fédéral est conscient que cette situation affaiblit la compétitivité des assureurs suisses et indirectement les PME ?

- À combien chiffre-t-il cette différence ? Comment la justifie-t-il ?

- Quelles sont les propositions concrètes du Conseil fédéral ?
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Der österreichische Aussenminister hat anscheinend vorgeschlagen, die EU solle sich an der australischen Migrationspolitik orientieren, d. h., sie solle den Asylbewerberinnen und -bewerbern den direkten Zugang zum Kontinent verweigern und sie für die Dauer des Asylverfahrens auf Inseln unterbringen.

- Hält der Bundesrat diesen Vorschlag für realisierbar?

- Wenn ja, ist er bereit, sich in diesem Sinn in Zusammenarbeit mit unseren europäischen Partnerländern zu engagieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le ministre autrichien des affaires étrangères semble avoir suggéré que l'Union européenne s'inspire du modèle australien de politique migratoire et empêche les demandeurs d'asile d'accéder directement au continent en les retenant sur des îles pour la durée de la procédure d'asile.

Le Conseil fédéral juge-t-il cette proposition réalisable et, si oui, est-il prêt à s'engager dans ce sens en collaboration avec nos partenaires européens ?

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Le Conseil fédéral a pris acte de la proposition du ministre autrichien des affaires étrangères de s'inspirer du modèle australien pour la gestion des migrations. Il est cependant d'avis que ce modèle ne se laisse pas transposer au contexte européen pour des raisons d'ordre juridique et pratique. Ce modèle de gestion des migrations pose notamment la question du respect du droit international et, en particulier, du principe de non-refoulement. Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés a d'ailleurs attiré à plusieurs reprises l'attention des autorités australiennes sur le fait que le modèle australien viole la Convention relative au statut des réfugiés.
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- Auf welcher gesetzlichen Grundlage und unter welchen Bedingungen können erwerbslose Ausländerinnen und Ausländer, die weder in der Schweiz wohnen noch die Pflichten erfüllen müssen, die den Schweizer oder ausländischen Erwerbslosen, die in der Schweiz wohnen, auferlegt werden, Arbeitslosengelder beziehen, und wie wird das kontrolliert?

- Wie viele Erwerbslose fallen unter diese Gruppe, aus welchen Ländern kommen sie hauptsächlich, und wie hoch ist der Betrag, der so ins Ausland fliesst?
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- Sur la base de quelle législation, à quelles conditions et moyennant quels contrôles des étrangers au chômage peuvent-ils toucher des indemnités de l'assurance-chômage suisse sans résider en Suisse ni être astreints aux contraintes imposées aux chômeurs suisses ou étrangers restés en Suisse ?

- Combien de chômeurs sont-ils concernés, quels sont les pays principalement concernés et quels sont les montants ainsi versés à l'étranger ?
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- Stimmt es, dass im Rahmen der in der Bundesverwaltung geplanten Sparmassnahmen auch die Schliessung mehrerer Zollstellen vorgesehen ist? Wenn ja, um welche handelt es sich, wann werden sie geschlossen, und welche Einsparungen erhofft man sich davon?

- Fördert man mit dieser Massnahme nicht den Schmuggel, die Einfuhr von Produkten, die den Schweizer Normen nicht entsprechen, und den unlauteren Wettbewerb gegenüber dem Schweizer Handel, und führt dies nicht zu einer unhaltbaren Überbelastung der übrigen Zollstellen?
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- Est-il exact que dans le cadre des mesures d'économie prévues au sein de l'Administration fédérale des douanes, il est prévu de fermer divers bureaux de douane et, si oui, lesquels, dans quel délai et pour quel montant d'économies espérées ?

- Cette mesure ne va-t-elle pas encourager la contrebande, l'importation de produits non conformes aux normes suisses et la concurrence déloyale par rapport aux commerçants suisses et surcharger d'une manière insupportable les bureaux restants ?
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Das Asylgesetz sieht Folgendes vor: "Keine Flüchtlinge sind Personen, die wegen Wehrdienstverweigerung oder Desertion ernsthaften Nachteilen ausgesetzt sind oder begründete Furcht haben, solchen Nachteilen ausgesetzt zu werden" (Art. 3 Abs. 3 erster Satz des Asylgesetzes).

Wird diese Bestimmung konsequent auf die Asylbewerberinnen und Asylbewerber aus Eritrea angewendet?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La loi sur l'asile (LAsi) prévoit que ne sont pas des refugiés les personnes qui, au motif qu'elles ont refusé de servir ou déserté, sont exposées à de sérieux prèjudices ou craignent à juste titre de l'être (art. 3 al. 3 1ère phrase LAsi).

Cette disposition est-elle strictement appliquée aux demandeurs d'asile érythréens ?

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L'art. 3, al. 3, de la loi sur l'asile est strictement appliqué aux demandeurs d'asile érythréens dans la mesure où le seul fait de refuser de servir, ou la désertion, ne constitue pas un motif d'asile au sens de la loi sur l'asile.

Cependant, ainsi que le Conseil fédéral l'a déjà expliqué à plusieurs reprises, les déserteurs et les objecteurs de conscience sont, en Érythrée, régulièrement punis de manière arbitraire par les commandants militaires. Cette punition a fréquemment lieu en dehors de toute procédure judiciaire. Les mesures disciplinaires ont souvent un caractère inhumain et dégradant et se caractérisent par une extrême brutalité. Or, ces sanctions sont motivées par des raisons politiques. Par conséquent, les peines prononcées à rencontre des personnes qui ont refusé de servir ou déserté peuvent justifier la reconnaissance de la qualité de réfugié. Tel est le cas quand l'objection de conscience ou la désertion servent de motifs pour sanctionner une personne de manière disproportionnée en raison de ses convictions politiques.