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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet visant à simplifier les dénominations de l'état civil dans le droit suisse. Les dénominations "marié", "non marié" et "veuf" devront permettre de couvrir toutes les situations de vie existantes. La dénomination "marié" sera utilisée tant pour les personnes mariées que pour celles qui, selon le droit actuel, sont liées par un partenariat enregistré.

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Le Conseil fédéral appuie la demande formulée dans la motion, visant à simplifier les désignations de l'état civil. Dans son rapport "Examen des états civils" du 8 octobre 2014, il qualifie les désignations d'état civil d'étiquettes auxquelles est accrochée une relation juridique normée.

Des efforts sont toutefois actuellement déployés pour adapter le nombre et les modalités des communautés de vie régies par le droit. Le 20 février 2015, la Commission des affaires juridiques du Conseil national a donné suite à l'initiative parlementaire 13.468, "Mariage civil pour tous", du 5 décembre 2012, dont le but est d'ouvrir à tous les couples toutes les formes d'union reconnues juridiquement. Le Conseil fédéral a par ailleurs recommandé l'adoption du postulat 15.3431, "Un Pacs pour la suisse", déposé le 6 mai 2015. Ces deux interventions visent une refonte des formes d'union réglées juridiquement en Suisse, qui pourrait s'accompagner d'importants changements des désignations de l'état civil. Le Conseil fédéral estime qu'une révision de ces dernières serait pour l'heure prématurée, et qu'il faut l'effectuer parallèlement à la révision des formes d'union, voire une fois qu'on aura établi quelles formes d'union requièrent une désignation spécifique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un disegno che semplifichi le designazioni di stato civile nella legislazione svizzera. Gli stati civili "coniugato/a", "celibe/nubile" e "vedovo/a" dovranno coprire tutte le situazioni di vita esistenti. Lo stato civile "coniugato/a" andrà applicato a tutte le persone che secondo l'attuale diritto vivono in unione matrimoniale o registrata.

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Il Consiglio federale è favorevole a semplificare le designazioni di stato civile. Nel rapporto "Verifica degli stati civili" dell'8 ottobre 2014, ha indicato che le designazioni di stato civile possono anche essere considerate come etichette attribuite a convivenze disciplinate da norme giuridiche.

Attualmente sono tuttavia profusi sforzi volti ad adeguare il numero e le modalità delle convivenze disciplinate dal diritto: da un lato, il 20 febbraio 2015 la Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale ha dato seguito all'iniziativa parlamentare 13.468, "Matrimonio civile per tutti", del 5 dicembre 2012. L'iniziativa si propone di aprire a tutte le coppie tutte le convivenze disciplinate dalla legge. Dall'altro lato, il 6 maggio 2015 è stato presentato il postulato 15.3431, "Un Pacs adeguato alla Svizzera", che il Consiglio federale ha proposto di accogliere. Entrambi gli interventi mirano a modificare e reimpostare le convivenze disciplinate dalla legge, il che potrebbe comportare notevoli conseguenze sulla loro designazione. Il Consiglio federale reputa pertanto per il momento prematuro rivedere le designazioni di stato civile. Appare invece opportuno trattare il tema delle designazioni di stato civile insieme a quello delle convivenze oppure disciplinarlo soltanto quando si sarà deciso per quali forme di vita sono ancora necessarie designazioni di stato civile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Beitragssatz an die Erwerbsersatzordnung (EO) wurde 2011 für fünf Jahre befristet von 0,3 Prozent auf 0,5 Prozent erhöht. Der Bundesrat wird beauftragt, diese Erhöhung nicht zu verlängern oder aufgrund transparenter Projektionen höchstens um denjenigen Anteil, der notwendig ist, um über die nächsten fünfzehn Jahre schrittweise wieder die gesetzlich geforderten Reserven anzulegen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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En 2011, le taux de cotisation à l'assurance pour perte de gain (APG) a été augmenté pour une période de cinq ans, passant ainsi de 0,3 à 0,5 %. Je charge le Conseil fédéral de ne pas proroger cette augmentation ou de ne maintenir au plus que la part d'augmentation que des projections transparentes montreront comme strictement nécessaire pour reconstituer graduellement, sur les quinze prochaines années, les réserves légales prescrites.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Nel 2011 il tasso di contributo per le indennità di perdita di guadagno (IPG) è passato dallo 0,3 allo 0,5 per cento per un periodo di cinque anni. Il Consiglio federale è incaricato di non prorogare questo aumento oppure di farlo al massimo nella misura necessaria a ricostituire gradualmente le riserve legali richieste entro i prossimi 15 anni, sulla base di proiezioni trasparenti.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Das Bundesamt für Sport hat angekündigt, dass die Beiträge für "Jugend und Sport" auf den 1. August 2015 gekürzt werden. Angesichts der Wichtigkeit der Arbeit, die zahlreiche Personen in den Sportvereinen der Schweiz ehrenamtlich leisten, stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Soll dies nach dem Willen des Bundesrates eine dauerhafte Kürzung sein?

2. Wenn ja, ist er sich der Wichtigkeit der "Jugend und Sport"-Beiträge für die Sportförderung bei den Jungen und für deren Gesundheit bewusst?

3. Ist er bereit, seine Position zu überdenken?

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1. Eine Beitragssenkung ist unabdingbar, um das Budget von "Jugend und Sport" einzuhalten. Ein Verzicht auf eine Beitragssenkung würde zweierlei voraussetzen: Erstens müsste der vom Bundesrat beantragte Nachtragskredit zum Voranschlag 2015 von 12 auf 17 Millionen Franken erhöht werden. Zweitens wäre der "Jugend und Sport"-Kredit (2015 75,5 Millionen Franken) im Voranschlag 2016 und im Legislaturfinanzplan 2017-2019 um jährlich 18 Millionen aufzustocken. Dies unter der Voraussetzung, dass die der Finanzplanung zugrunde liegende Entwicklung der "Jugend und Sport"-Teilnehmerzahlen sich nicht entscheidend verändert.

2. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die beabsichtigten Anpassungen der "Jugend und Sport"-Beiträge für Sport- und Jugendvereine mit finanziellen Einbussen verbunden sind. Er ist sich auch bewusst, welche Bedeutung die "Jugend und Sport"-Beiträge für die Vereinsarbeit haben und dass mit diesen Beiträgen die Gesundheit der Kinder und Jugendlichen in der Schweiz positiv beeinflusst werden kann. Dem stehen jedoch die realen finanzpolitischen Gegebenheiten des Bundes gegenüber. Angesichts der massgeblichen Verschlechterung der Haushaltsperspektiven hat der Bundesrat im Rahmen der Weisungen zum Voranschlag 2016 und zum Legislaturfinanzplan 2017-2019 ein Bereinigungskonzept verabschiedet. Dieses hat zum Ziel, die strukturellen Defizite zu beseitigen und die finanzielle Handlungsfähigkeit des Bundes zu erhalten. Eine Erhöhung des "Jugend und Sport"-Kredits für 2016 und die Folgejahre widerspricht den haushaltspolitischen Zielsetzungen des Bundesrates.

3. Der Bundesrat erachtet die eingeleiteten Massnahmen hinsichtlich der Anliegen der Förderung des Kinder- und Jugendsports und der Wertschätzung der Vereinsarbeit, aber auch bezüglich der Wahrung der finanziellen Handlungsfähigkeit des Bundes als verhältnismässig.

Antwort des Bundesrates.
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Vu la diminution des subventions "Jeunesse et Sport" annoncée par l'Office fédéral du sport pour le 1er août 2015 et vu l'importance de soutenir le travail de nombreux bénévoles engagés dans les sociétés sportives de notre pays, le Conseil fédéral :

1. confirme-t-il cette diminution de manière durable ?

2. si oui, se rend-il compte de l'importance des contributions "Jeunesse et sport" dans la promotion du sport chez les jeunes et le maintien de leur santé ?

3. est-il prêt à revoir cette position ?

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1. Une réduction des subventions est indispensable pour respecter le budget de "Jeunesse et sport". Renoncer à réduire les subventions ne serait possible qu'à deux conditions : primo, augmenter le crédit supplémentaire demandé par le Conseil fédéral de 12 à 17 millions de francs et, secundo, majorer le crédit "Jeunesse et sport" (75,5 millions de francs en 2015) dans le budget 2016 et le plan financier pour la législature 2017-2019 de 18 millions de francs par année. Ceci sous réserve que l'évolution du nombre de participations à "Jeunesse et sport" servant de base à la planification financière ne subisse pas de changements déterminants.

2. Le Conseil fédéral est conscient du fait que les modifications envisagées des subventions "Jeunesse et sport" destinées aux associations de sport et de jeunesse entraînent des pertes financières. Il est également conscient de l'importance que revêtent ces subventions pour le travail associatif ainsi que du fait que ces subventions peuvent influencer de manière positive la santé des enfants et des jeunes en Suisse. Mais il doit néanmoins faire face à la réalité financière de la Confédération. Face à la forte détérioration des perspectives budgétaires, le Conseil fédéral a approuvé un concept d'assainissement dans le cadre des directives concernant le budget 2016 et le plan financier pour la législature 2017-2019, concept qui vise à prévenir les déficits structurels et à préserver la capacité d'action financière de la Confédération. Augmenter le crédit "Jeunesse et sport" pour 2016 et les années suivantes irait à l'encontre des objectifs qu'il s'est fixés en matière de politique budgétaire.

3. Le Conseil fédéral estime que les mesures prises sont proportionnées dans le sens où elles permettent de répondre aux exigences de l'encouragement du sport des enfants et des jeunes et de valoriser le travail associatif tout en garantissant la capacité d'action financière de la Confédération.

Réponse du Conseil fédéral.
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In considerazione della diminuzione delle sovvenzioni a favore di "Gioventù e sport" annunciata dall'Ufficio federale dello sport a partire dal 1° agosto 2015 nonché dell'importanza di sostenere il lavoro di numerosi volontari attivi in società sportive nel nostro Paese, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Conferma che tale diminuzione sarà duratura?

2. In caso affermativo, è consapevole dell'importanza dei contributi "Gioventù e sport" per quanto riguarda la promozione dello sport presso i giovani e la salvaguardia della loro salute?

3. È pronto a riconsiderare tale posizione?

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1. Una diminuzione dei contributi è indispensabile per rispettare il preventivo "Gioventù e sport". Rinunciare a tale diminuzione significherebbe due cose: in primo luogo il credito aggiuntivo al Preventivo 2015 richiesto dal Consiglio federale dovrebbe essere aumentato da 12 a 17 milioni di franchi. In secondo luogo, il credito "Gioventù e sport" (2015: 75,5 milioni di franchi) previsto nel quadro del preventivo 2016 e nel piano finanziario di legislatura per gli anni 2017-2019 dovrebbe essere aumentato nella misura di 18 milioni di franchi l'anno. Detti importi sono stati calcolati a partire dal presupposto che il numero di partecipanti alle attività "Gioventù e sport", alla base dell'attuale pianificazione finanziaria, non subisca modifiche di rilievo.

2. Il Consiglio federale è consapevole che i previsti adeguamenti dei contributi "Gioventù e sport" per le società sportive e le organizzazioni giovanili comporteranno perdite finanziarie. È inoltre consapevole dell'importanza dei contributi "Gioventù e sport" per il lavoro delle società e che grazie a quest'ultimi viene influenzata positivamente la salute dei bambini e dei giovani in Svizzera. A ciò si contrappone tuttavia la concreta situazione finanziaria della Confederazione. A causa del notevole peggioramento delle prospettive di bilancio, il Consiglio federale ha approvato un concetto di appuramento nel quadro delle istruzioni relative al preventivo 2016 e al piano finanziario di legislatura per gli anni 2017-2019. Il concetto di appuramento ha come obiettivi l'eliminazione dei deficit strutturali e il mantenimento della capacità d'azione finanziaria della Confederazione. Un aumento del credito a favore di "Gioventù e sport" per l'anno 2016 e gli anni successivi sarebbe in contraddizione con gli obiettivi budgetari del Consiglio federale.

3. Il Consiglio federale considera le misure avviate proporzionate sotto il profilo della promozione dello sport per i bambini e degli sport giovanili, in ordine alla valorizzazione del lavoro nelle associazioni nonché in funzione della tutela della capacità d'azione finanziaria della Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen einen Bericht über die Massnahmen zu erarbeiten, die in den Kantonen zur Beschleunigung der Strafverfahren umgesetzt wurden.

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Der Bundesrat hat bereits verschiedentlich zum Thema Schnellverfahren beziehungsweise Schnellgerichte Stellung genommen.

In der Stellungnahme vom 13. Februar 2013 zum Postulat der FDP-Liberalen Fraktion 12.4076, "Besonderes gerichtliches Verfahren zur Bekämpfung von Kleinkriminalität", hat der Bundesrat schon darauf hingewiesen, dass die Strafprozessordnung vom 5. Oktober 2007 (StPO; SR 312.0) verschiedene Institute und Regelungen vorsieht, die dazu dienen, dass Straffälle rascher beurteilt werden können. Im Zentrum steht insbesondere das Strafbefehlsverfahren (Art. 352ff. StPO), mit dem bereits weit über 90 Prozent aller Straffälle, die nicht eingestellt werden, erledigt werden. Des Weiteren dient auch das abgekürzte Verfahren (Art. 358ff. StPO) der Verfahrensbeschleunigung; dieses kommt in der Praxis immer häufiger zur Anwendung.

Ferner hat der Bundesrat erwähnt, dass die Dauer eines Verfahrens nicht nur von den rechtlichen Rahmenbedingungen abhängt, sondern auch massgeblich davon, ob den Strafverfolgungsbehörden genügend personelle Mittel zur Verfügung stehen. Verschiedene Kantone haben mit Erfolg entsprechende Massnahmen getroffen. So beurteilt beispielsweise der Kanton St. Gallen Gewalttätige bei Sportveranstaltungen im Schnellverfahren - dies, indem nicht nur die Polizei, sondern auch die Staatsanwaltschaft in den Sportstadien präsent ist.

Die Motion der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates 14.3383, "Anpassung der Strafprozessordnung", hat den Bundesrat nun beauftragt, die Praxistauglichkeit der StPO zu prüfen und dem Parlament die erforderlichen Gesetzesanpassungen bis Ende 2018 vorzulegen. Im Rahmen dieser Gesamtrevision wird das vom Postulat vorgebrachte Anliegen (Massnahmen zur Verfahrensbeschleunigung) in Zusammenarbeit mit den kantonalen Strafbehörden vertieft geprüft und - bei tatsächlichem Handlungsbedarf - angegangen werden.

Ausserdem ist derzeit eine Totalrevision des Ordnungsbussengesetzes (OBG; SR 741.03) im Parlament hängig. Die Totalrevision sieht vor, das Ordnungsbussenverfahren, das bei einfach feststellbaren Übertretungen im Bagatellbereich zur Anwendung kommt und bislang nur im Bereich des Strassenverkehrsgesetzes gilt, auf weitere Gesetze auszudehnen (z. B. Ausländer- und Waffengesetz). Mit der Erweiterung des Ordnungsbussenverfahrens sollen insbesondere die kantonalen Strafbehörden entlastet werden. Zudem ist am 1. Oktober 2013 eine Revision des Betäubungsmittelgesetzes (BetmG; SR 812.121) in Kraft getreten, die ein Ordnungsbussenverfahren für den Cannabiskonsum eingeführt hat (Art. 28b-28l BetmG). Diese Bestimmungen sollen in das OBG überführt werden (vgl. Botschaft des Bundesrates vom 17. Dezember 2014 zum OBG, BBl 2015 959).

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass insbesondere angesichts der laufenden Gesetzgebungsarbeiten im Bereich des Strafprozessrechts ein Bericht nicht nötig ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral, en collaboration avec les cantons, est chargé de réaliser un rapport sur les différentes mesures prises dans les cantons pour accélérer les procédures pénales.

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Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé plusieurs fois sur les procédures accélérées et les tribunaux rapides.

Dans son avis du 13 février 2013 en réponse au postulat du groupe libéral-radical 12.4076, "Introduction d'un processus judiciaire adapté à la lutte contre la petite délinquance", il a déjà indiqué que le Code de procédure pénale (CPP ; RS 312.0) prévoyait diverses institutions et réglementations destinées à accélérer le jugement des auteurs d'infractions. La principale est l'ordonnance pénale (art. 352ss. CPP), utilisée pour régler 90 % des cas non classés. La procédure simplifiée (art. 358ss. CPP), toujours plus utilisée dans la pratique, permet également d'accélérer les procédures.

La durée d'une procédure ne dépend toutefois pas seulement du cadre juridique, mais aussi, et de manière non négligeable, des ressources humaines dont disposent les autorités de poursuite pénale. Plusieurs cantons ont pris avec succès des mesures sur ce plan-là. Le canton de Saint-Gall recourt par exemple à une procédure accélérée pour juger les personnes violentes lors de manifestations sportives, ce qui nécessite que non seulement la police, mais également le ministère public soient présents dans les stades.

La motion de la Commission des affaires juridiques du Conseil des États 14.3383, "Adaptation du Code de procédure pénale", a chargé le Conseil fédéral d'examiner les expériences faites par la pratique avec le nouveau code et de proposer au Parlement les modifications légales qui s'imposent avant fin 2018. Dans le cadre de cet examen global, l'aspect soulevé par le postulat 15.3447, "Mesures pour accélérer les procédures", sera examiné en collaboration avec les autorités pénales cantonales. Si nécessaire, des modifications seront alors proposées.

Le Parlement travaille actuellement sur la révision totale de la loi sur les amandes d'ordre (LAO ; RS 741.03). Celle-ci prévoit que les procédures d'amendes d'ordre, utilisées pour les contraventions facilement constatables et aujourd'hui réservées au domaine de la circulation routière, puissent être étendues à d'autres domaines (par ex. loi sur les étrangers et loi sur les armes). Cette modification permettra de décharger les autorités pénales cantonales. La révision de la loi sur les stupéfiants (RS 812.121) entrée en vigueur le 1er octobre 2013 a instauré une procédure d'amende d'ordre pour les infractions liées à la consommation de cannabis (art. 28b à 28l). Ces dispositions devront être transférées dans la LAO (voir message du Conseil fédéral du 17 décembre 2014 sur la loi sur les amendes d'ordre, FF 2015 909).

Le Conseil fédéral estime dès lors qu'il n'est pas nécessaire d'adopter le postulat, en particulier en raison des travaux en cours dans le domaine de la procédure pénale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare, in collaborazione con i cantoni, un rapporto sulle misure adottate sul piano cantonale per accelerare i procedimenti penali.

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Il Consiglio federale ha già preso posizione a più riprese in merito all'accelerazione dei procedimenti penali e alle procedure rapide.

Nel parere del 13 febbraio 2013 sul postulato del gruppo liberale-radicale 12.4076, "Introduzione di una procedura giudiziaria adeguata alla lotta contro la piccola criminalità", ha già indicato che il Codice di procedura penale del 5 ottobre 2007 (CPP; RS 312.0) prevede vari istituti e disciplinamenti che consentono di giudicare più celermente i reati, tra cui in particolare la procedura del decreto d'accusa (art. 352 segg. CPP), con la quale già ora è evaso oltre il 90 per cento delle inchieste penali non archiviate. Anche la procedura abbreviata (art. 358 segg. CPP), sempre più sovente applicata nella prassi, serve ad accelerare i procedimenti.

Il Consiglio federale ha inoltre ricordato che la durata di un procedimento non dipende soltanto dal quadro normativo, ma anche in ampia misura dalle risorse umane a disposizione delle autorità inquirenti. Vari cantoni hanno adottato con successo pertinenti misure. Il cantone di San Gallo, ad esempio, ricorre alla procedura rapida per giudicare le violenze commesse durante le manifestazioni sportive, il che richiede la presenza non soltanto della polizia, ma anche del Ministero pubblico, negli stadi.

La mozione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati 14.3383, "Adeguamento del Codice di procedura penale", ha incaricato il Consiglio federale di esaminare le esperienze fatte dalla prassi con il nuovo Codice di procedura penale e di proporre al Parlamento entro la fine del 2018 le necessarie modifiche legislative. La richiesta degli autori del presente postulato (adozione di misure per accelerare i procedimenti penali) sarà esaminata approfonditamente nel quadro della suddetta revisione totale e all'occorrenza saranno proposte modifiche.

Il Parlamento sta attualmente trattando la revisione totale della legge sulle multe disciplinari (LMD; RS 741.03), che prevede di estendere ad altri settori (p. es. stranieri e armi) la procedura delle multe disciplinari, finora applicata in caso di contravvenzioni di poca entità facilmente constatabili nel campo della circolazione stradale. Tale modifica mira in particolare a sgravare le autorità penali cantonali. Il 1° ottobre 2013 è pure entrata in vigore una revisione della legge sugli stupefacenti (LStup; RS 812.121), che ha introdotto una multa disciplinare per il consumo di canapa (art. 28b-28l LStup). Si intende integrare queste disposizioni nella LMD (cfr. il messaggio del Consiglio federale del 17 dicembre 2014 concernente la legge sulle multe disciplinari, FF 2015 869).

Il Consiglio federale non ritiene necessario redigere un rapporto, in particolare tenuto conto dei lavori legislativi in corso nell'ambito del diritto processuale penale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.