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Me fondant sur l'art. 93, al. 1er, de la Constitution fédérale et sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je demande, par l'initiative parlementaire suivante présentée sous la forme d'une demande conçue en termes généraux, que le Code pénal (CP) soit complété par une norme destinée à réprimer le dopage dans les compétitions sportives.

Il s'agit en particulier de punir toute tentative de se procurer des avantages matériels et/ou immatériels qui découleraient de l'obtention frauduleuse d'un meilleur résultat au moyen du dopage.

Doivent être punissables toutes les personnes qui contribuent à la commission d'une infraction en matière de dopage en y participant activement, en l'encourageant ou, bien qu'en ayant connaissance, en la tolérant.

Doivent aussi être punissables toutes les personnes qui préparent à l'étranger des actes punissables qui doivent être commis en Suisse.
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Die christlichdemokratische Fraktion unterbreitet gestützt auf Artikel 93 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes folgende Parlamentarische Initiative:

Das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) und das Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG) sind in folgenden Punkten zu ändern:

1. Die Eigenmietwertbesteuerung wird abgeschafft.

2. Zum Zweck der gezielten Förderung des Erwerbes von Wohneigentum wird der Hypothekarzinsabzug in den ersten 10 bis 15 Jahren nach dem ersten Erwerb von selbst bewohntem Eigentum zugelassen. Für Hypothekenzinsen auf Mietliegenschaften gilt die bisherige Abzugsmöglichkeit. Für andere private Schulden entfällt der Schuldzinsabzug. Für geschäftliche Schuldzinsen gilt die bisherige Abzugsmöglichkeit (einschliesslich der Abzugsmöglichkeit bei Unternehmensbeteiligungen gemäss Stabilisierungsprogramm).

3. Der Abzug einer Unterhaltskostenpauschale wird zugelassen. Die Pauschale ist so anzusetzen, dass die Vorlage - im Gegensatz zur Volksinitiative "Wohneigentum für alle" - nur relativ bescheidene Ausfälle verursacht.

4. Während einer Übergangszeit von 12 Jahren sind Eigenmietwert und Schuldzinsabzug schrittweise anzupassen, so dass sich die Steuerpflichtigen auf die Neuordnung einstellen können.
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Se fondant sur l'article 93 de la Constitution fédérale et l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, le groupe démocrate-chrétien présente l'initiative parlementaire suivante :

La loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) et la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID) doivent être modifiées comme suit :

1. La valeur locative n'est plus imposable.

2. Pendant dix à quinze ans après la première acquisition du logement occupé par son propriétaire, la déduction de l'intérêt hypothécaire est admise afin d'encourager de manière ciblée l'accession à la propriété du logement. S'agissant d'immeubles locatifs, les déductions actuelles des intérêts hypothécaires demeurent possibles. Pour les autres dettes privées, la déduction des intérêts passifs n'est plus admise. Les intérêts passifs commerciaux demeurent déductibles (y compris dans le cas des participations dans des entreprises, selon le programme de stabilisation).

3. La déduction d'un forfait pour les frais d'entretien est admise. Le forfait sera calculé de manière à limiter les pertes de recettes fiscales, contrairement à l'initiative populaire "Propriété du logement pour tous".

4. Pendant une période transitoire de douze ans, la valeur locative et la déduction des intérêts passifs seront adaptées progressivement afin que le contribuable puisse s'habituer aux nouvelles dispositions.
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Gestützt auf Artikel 93 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) und das Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG) seien in folgenden Punkten zu ändern:

1. Die Eigenmietwertbesteuerung wird abgeschafft.

2. Zum Zweck der gezielten Förderung des Erwerbs von Wohneigentum wird der Hypothekarzinsabzug in den ersten 10 bis 15 Jahren nach dem ersten Erwerb von selbstbewohntem Eigentum zugelassen. Für Hypothekarzinsen auf Mietliegenschaften gilt die bisherige Abzugsmöglichkeit. Für andere private Schulden entfällt der Schuldzinsenabzug. Für geschäftliche Schuldzinsen gilt die bisherige Abzugsmöglichkeit (einschliesslich der Abzugsmöglichkeit bei Unternehmensbeteiligungen gemäss Stabilisierungsprogramm).

3. Der Abzug einer Unterhaltskostenpauschale wird zugelassen. Die Pauschale ist so anzusetzen, dass die Vorlage - im Gegensatz zur Hauseigentümer-Initiative - nur relativ bescheidene Ausfälle verursacht.

4. Während einer Übergangszeit von 12 Jahren sind Eigenmietwert und Schuldzinsenabzug schrittweise anzupassen, sodass sich die Steuerpflichtigen auf die Neuordnung einstellen können.
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Me fondant sur l'art. 93, al. 1er, de la Constitution fédérale et sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les Conseils, je présente l'initiative parlementaire suivante sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

La loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) et la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID) doivent être modifiées comme suit :

1. La valeur locative n'est plus imposable.

2. Pendant dix à quinze ans, après la première acquisition du logement occupé par son propriétaire, la déduction de l'intérêt hypothécaire est admise afin d'encourager de manière ciblée l'accession à la propriété du logement. S'agissant d'immeubles locatifs, les déductions actuelles des intérêts hypothécaires demeurent possibles. Pour les autres dettes privées, la déduction des intérêts passifs n'est plus admise. Les intérêts passifs commerciaux demeurent déductibles (y compris dans le cas des participations dans des entreprises, selon le programme de stabilisation).

3. La déduction d'un forfait pour les frais d'entretien est admise. Le forfait sera calculé de manière à limiter les pertes de recettes fiscales, contrairement à l'initiative des propriétaires de logement.

4. Pendant une période transitoire de douze ans, la valeur locative et la déduction des intérêts passifs seront adaptées progressivement afin que le contribuable puisse s'habituer aux nouvelles dispositions.
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Fondandomi sull'articolo 93 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 21bis della legge sui rapporti fra i Consigli, presento l'iniziativa parlamentare seguente, redatta in forma generica:

La legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) e la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) sono modificate come segue:

1. Il valore locativo non è più imponibile.

2. Per promuovere in modo mirato l'accesso alla proprietà di abitazioni, il proprietario può dedurre l'interesse ipotecario nei primi dieci fino a quindici anni dopo l'acquisto della prima abitazione. Nel caso di immobili locativi sussiste l'attuale possibilità di deduzione degli interessi ipotecari. Per gli altri debiti privati non è più ammessa la deduzione degli interessi passivi. Gli interessi passivi commerciali restano deducibili (compreso nel caso di partecipazioni in imprese secondo il programma di stabilizzazione).

3. È ammessa anche la deduzione forfetaria delle spese di manutenzione. L'importo forfetario sarà calcolato in modo da limitare la diminuzione del gettito fiscale, contrariamente all'iniziativa dei proprietari di abitazioni.

4. Per un periodo transitorio di dodici anni il valore locativo e la deduzione degli interessi passivi saranno adattati progressivamente affinché il contribuente possa abituarsi alle nuove disposizioni.
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Eine Analyse der Verteilung der 200 Millionen Franken, die vom Parlament für den Investionsbonus bewilligt worden sind, zeigt, dass dieser Betrag die Nachfrage bei weitem nicht zu befriedigen vermochte. Der Kanton Genf hat trotzdem als einziger seinen Anteil nicht ausgeschöpft.

Wir fragen deshalb den Bundesrat:

- Wie ist es zu erklären, das der Kanton Genf, der ja stark von der Arbeitslosigkeit betroffen ist, nicht alle Möglichkeiten ausgeschöpft hat, die ihm geboten waren?

- Die 2,5 Millionen Franken, die vom Kanton Genf nicht beansprucht worden sind, sind Projekten in andern Kantonen der Westschweiz zugesprochen worden. Wie und aufgrund welcher Kriterien wurde diese Summe unter die anderen Westschweizer Kantone verteilt?

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1.Der Kanton Genf hat 78 Gesuche eingereicht. Diese vereinigten auf sich eine Investitionszulage von 17'541'405.- Franken. Ein Gesuch wurde zurückgezogen. Weitere 18 Gesuche wurden wegen Nichterfüllung der vom Bundesbeschluss vorgeschriebenen Bedingungen abgelehnt.

Damit verblieben 59 Gesuche, an welche einen Finanzhilfe gewährt wurde. Der Kanton Genf schöpfte als Schlussergebnis rund 12 Mio. der gewährten Quote von 14,5 Mio. aus.

Weil die Bedingungen des Bundesbeschluss nicht erfüllt wurden, mussten im gesamtschweizerischen Mittel rund 1/4 der Gesuche abgelehnt werden. Mit 23 Prozent abgelehnter Gesuche liegt der Kanton Genf leicht unter dem schweizerischen Durchschnitt.

Die pro Gesuch zugesicherte Finanzhilfe lag im Kanton Genf mit rund 200'000.- Franken über dem schweizerischen Durchschnitt von rund 120'000.- Franken.

Sämtliche eingereichten Gesuche des Kantons Genf wurden vom Bundesamt geprüft, selbst jene, welche in den letzten Dezembertagen bei der kantonalen Koordinationsstelle eingereicht und an das Bundesamt weitergeleitet wurden.

2.Die verbleibenden Mittel des Kantons Genf wurden auf die übrigen französischsprachigen Gebiete der Schweiz umverteilt. Angesichts der Tatsache, dass der Gesuchsüberhang in den Kantonen der Westschweiz - wie übrigens auch in der übrigen Schweiz - unterschiedlich ausfiel, orientierte sich das Bundesamt bei der Umverteilung im wesentlichen am Gesuchsüberhang. Damit konnte gewährleistet bleiben, dass die Anzahl der Gesuche, welche mangels verfügbarer Mittel abgelehnt werden müssen, sich ungefähr gleich verteilt.

Zusätzliche Investitioonshilfe erhielten die Kantone, Jura, Freiburg, Waadt, Neuenburg sowie der Kanton Bern für Vorhaben, welche im Bernerjura realisiert werden.

Antwort des Bundesrates.
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Selon l'analyse de la répartition des 200 millions de francs votés par le Parlement au titre du bonus à l'investissement, il apparaît que ce montant n'a de loin pas permis de satisfaire la demande. Malgré tout, Genève a été le seul canton à ne pas épuiser son quota.

Nous posons par conséquent les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Comment explique-t-il que Genève, un canton pourtant fortement touché par le chômage, n'a pas utilisé toutes les possibilités qui lui étaient offertes ?

2. Les 2,5 millions de francs non utilisés par Genève ont été attribués à des projets d'autres cantons romands. Comment la répartition de ces 2,5 millions de francs s'est-elle effectuée entre les autres cantons romands, et sur la base de quels critères ?

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1. Le canton de Genève a soumis 78 demandes. Elles totalisaient des aides à l'investissement de 17 541 405 francs. Une demande a été retirée et 18 d'entre elles ont dû être refusées parce qu'elles ne remplissaient pas les conditions imposées par l'arrêté fédéral.

Il restait donc 59 demandes qui ont obtenu une aide financière. Au total, le canton de Genève a donc utilisé 12 millions de son quota de 14,5 millions de francs.

En moyenne suisse, environ un quart des demandes ont dû être refusées, parce qu'elles ne remplissaient pas les conditions prescrites. Avec un taux de refus de 23 %, Genève se situe donc légèrement en dessous de la moyenne nationale.

L'aide financière moyenne accordée par requête a été d'environ 200 000 francs, soit nettement au-dessus de la moyenne nationale de 120 000 francs.

Toutes les demandes présentées par le canton de Genève ont été examinées par l'office fédéral en charge, même celles qui ont été soumises dans les derniers jours de décembre à l'Office cantonal de coordination et transmises à l'office fédéral.

2. Le solde du quota genevois a été réparti entre les autres régions francophones du pays. Étant donné que l'excédent de demandes variait entre les cantons romands - comme dans le reste de la Suisse -, l'office fédéral en charge a surtout tenu compte du volume de ces excédents, ce qui a permis une répartition à peu près équitable des demandes refusées faute de moyens disponibles.

Des aides à l'investissement ont été accordées aux cantons du Jura, de Fribourg, de Vaud, de Neuchâtel et de Berne pour des projets réalisés dans le Jura bernois.

Réponse du Conseil fédéral.
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1.Il Cantone Ginevra ha inoltrato 78 domande per un importo complessivo di aiuti agli investimenti pari a 17'541'405 di franchi. Una domanda è stata ritirata e 18 hanno dovuto essere respinte perché non soddisfacevano le condizioni imposte dal decreto federale.

Restavano dunque 59 domande alle quali è stato accordato un aiuto finanziario. Complessivamente, il Cantone Ginevra ha utilizzato 12 dei 14,5 milioni di cui era dotata la sua quota.

A livello nazionale, ha dovuto essere respinto, in media, un quarto delle domande perché non soddisfacevano le condizioni del decreto federale. Con una percentuale di domande respinte del 23%, il Cantone Ginevra si colloca leggermente al di sotto della media nazionale.

L'aiuto finanziario accordato a ogni domanda ammonta nel Cantone Ginevra a circa 200'000 franchi vale a dire nettamente al di sopra della media nazionale di 120'000 franchi.

Tutte le domande presentate dal Cantone Ginevra sono state esaminate dall'Ufficio federale, anche quelle presentate al servizio cantonale di coordinamento negli ultimi giorni di dicembre e successivamente trasmesse all'Ufficio federale.

2.Il saldo inutilizzato della quota ginevrina è stata ripartita fra le altre regioni francofone del Paese. Poiché l'eccedenza delle domande variava da un Cantone all'altro della Svizzera romanda - come nel resto del Paese - l'Ufficio federale ha tenuto conto soprattutto del volume di tali eccedenze. Ciò ha permesso una ripartizione quasi equa delle domande respinte per mancanza di mezzi finanziari.

Aiuti agli investimenti sono stati accordati ai Cantoni Giura, Friburgo, Vaud, Neuchâtel e Berna per progetti realizzati nel Giura bernese.

Risposta del Consiglio federale.
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Alle Jahre wieder: Die Zürcher SVP trifft sich im Schützenhaus Albisgüetli - und fast alle Jahre wieder: Ein Bundesrat lässt sich vom Präsidenten der Zürcher SVP demütigen.

In einem von jeder Differenzierung baren populistischen Rundumschlag polterte der Zürcher SVP-Präsident gegen Bundesrat, Bundesversammlung und Verwaltung, die er als unfähig, dekadent, ja sogar landesverräterisch disqualifiziert.

Deshalb meine Fragen:

1. Wird der Bundesrat auch zukünftig diese Einladungen annehmen?

Bejahendenfalls:

2. Wird er von der Zürcher SVP Garantien verlangen, dass der Anstand zumindest gegenüber unserer Landesregierung und den gewählten Volksvertretern gewahrt wird?

3. Wird er auch an alljährlichen Parteiversammlungen anderer Kantonalparteien auf Einladung jährlich ein Mitglied delegieren?

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Alle Mitglieder des Bundesrates erhalten zahlreiche Anfragen um Teilnahme an den verschiedensten Veranstaltungen politischer, kultureller oder sportlicher Ausprägung. Sie entscheiden nach ihren eigenen Kriterien, insbesondere der Verfügbarkeit, ob sie einer Einladung folgen oder nicht. Dabei bedeutet die Teilnahme an einem politischen Anlass nicht dessen unkritische Unterstützung, sondern in erster Linie die Suche nach einem fruchtbaren Dialog oder auch nach einer kritischen Auseinandersetzung. Selbst wenn beim unmittelbar anwesenden Publikum eine Überzeugungsarbeit nicht als aussichtsreich eingeschätzt werden kann, so ist die mittelbare Wirkung eines Auftritts via Medien in einer weiteren Öffentlichkeit nicht zu unterschätzen.

Es gibt auch Veranstaltungen, an welchen der Gesamtbundesrat eines seiner Mitglieder delegiert. Dies hat er für die Albisgüetli-Tagung nicht getan. Es lag auch nie eine Anfrage um eine offizielle Delegation vor. Bisherige Auftritte von Mitgliedern des Bundesrates an der Albisgüetli-Tagung entsprangen deren eigenem Entscheid.

In diesem Zusammenhang nimmt der Bundesrat zu den konkreten Fragen wie folgt Stellung:

- Auch künftig wird jedes Mitglied des Bundesrates frei sein, eine Einladung anzunehmen oder nicht.

- Besondere Schritte sind nicht notwendig.

- Gemäss Praxis sind die Mitglieder des Bundesrates grundsätzlich frei, an kantonalen oder regionalen Parteiveranstaltungen teilzunehmen. Sie können dabei auch das Wort ergreifen, ausgenommen wenn diese Veranstaltungen zwei Monate vor Wahlen stattfinden.

Antwort des Bundesrates.
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Chaque année l'UDC de Zurich se retrouve à l'Albisgüetli et chaque année ou presque un conseiller fédéral se fait humilier par le président cantonal.

Prompt à l'amalgame sans nuance et populiste, le président de l'UDC de Zurich s'en est pris au Conseil fédéral, au Parlement et à l'administration, tous coupables à ses yeux d'incapacité, de décadence et même de haute trahison.

1. Le Conseil fédéral entend-il accepter les futures invitations de l'UDC ?

2. Dans l'affirmative, exigera-t-il des garanties du parti zurichois afin que la dignité du gouvernement et des représentants élus par le peuple soit respectée ?

3. Déléguera-t-il un conseiller fédéral aux assemblées annuelles d'autres partis cantonaux ?

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Tous les membres du Conseil fédéral reçoivent de nombreuses demandes visant leur participation aux manifestations les plus diverses, qu'elles soient politiques, culturelles ou sportives. Ils jugent eux-mêmes de l'opportunité de donner suite ou non à ces invitations, en fonction notamment de leur disponibilité. Lorsqu'ils participent à une réunion politique, ils ne lui accordent pas pour autant une caution sans réserve : ils recherchent bien plus un dialogue constructif ou un débat critique. Même s'il est difficile de juger de la possibilité de convaincre le public présent, l'effet indirect sur l'opinion publique, par le truchement des médias, ne doit pas être sous-estimé.

A d'autres manifestations, le collège gouvernemental délègue l'un de ses membres. Cela n'a pas été le cas de la réunion de l'Albisgüetli. Aucune demande visant une représentation officielle n'avait d'ailleurs été faite, et la présence de membres du Conseil fédéral à cette manifestation a toujours relevé d'une décision personnelle.

Cela étant, le Conseil fédéral répond comme suit aux questions posées :

1.Chaque membre du Conseil fédéral restera libre d'accepter ou non une invitation.

2.Des démarches spécifiques ne sont pas nécessaires.

3.Selon la pratique, les membres du Conseil fédéral sont en principe libres de participer à des manifestations cantonales ou régionales organisées par des partis politiques. Ils peuvent également s'y exprimer, sauf lorsqu'elles ont lieu durant les deux mois précédant des élections.

Réponse du Conseil fédéral.
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Tutti i membri del Consiglio federale ricevono molteplici inviti di partecipazione alle piú disparate manifestazioni politiche, culturali o sportive. Secondo i loro criteri personali e in particolare secondo la loro disponibilità decidono se dar seguito all'invito. In questa prospettiva, la partecipazione a una manifestazione a carattere politico non significa in alcun caso sostegno acritico, bensí in primo luogo ricerca di un dialogo proficuo o partecipazione a un dibattito critico e civile. Anche qualora l'azione di convincimento del pubblico direttamente coinvolto non sembri promettente, l'impatto indiretto di una presenza mediata dai mezzi di comunicazione e dunque rivolta ad un pubblico piú vasto non va sottovalutato.

Ci sono inoltre manifestazioni alle quali il Consiglio federale in corpore delega uno dei suoi membri. Non è il caso della giornata all'Albisgüetli. D'altronde non vi è stata richiesta di delegazione ufficiale. Le precedenti partecipazioni di membri del Consiglio federale alle giornate dell'Albisgüetli sono avvenute per decisione autonoma dei diretti interessati.

Rispetto alle interrogazioni poste, il Consiglio federale prende posizione nel modo seguente:

1.Anche in futuro i singoli membri del Consiglio federale saranno liberi di accettare o declinare un invito.

2.Non sono necessari provvedimenti particolari.

3.Secondo la prassi, i membri del Consiglio federale sono liberi di partecipare a manifestazioni partitiche cantonali o regionali. In tali occasioni sono altresì liberi di prendere la parola, purché non si tratti di manifestazioni organizzate nei due mesi che precedono le elezioni.

Risposta del Consiglio federale.
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1.Il Consiglio federale è dell'opinione che, dopo una seria preparazione, l'impiego di truppe lungo i confini per rafforzare gli organi di polizia di frontiera sia giustificabile. Un impiego del genere come servizio d'appoggio è possibile in ogni momento. L'adempimento del compito comprende l'esercizio dei poteri di polizia, il che esige un'adeguata breve istruzione prima dell'impiego. L'ordinanza sull'impiego della truppa per il servizio di polizia di frontiera regola l'impiego del 3 settembre 1997.

2.Con l'impiego della truppa quale rinforzo del Corpo delle guardie di confine si potrebbe ottenere un certo effetto dissuasivo. Per un effetto duraturo occorrerebbe però un impiego permanente lungo grandi tratti del nostro confine meridionale.

3.Il Consiglio federale ritiene che al momento una tale misura non si imponga. Per contro, il 16 marzo 1998, il Consiglio federale ha deciso di mettere a disposizione altre 80 guardie delle fortificazioni a sostegno del Corpo della guardia di confine, intanto fino alla fine del mese di giugno.

Risposta del Consiglio federale.