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Ich fordere den Bundesrat auf, bis zum 1. September 2000 einen ersten Bericht zu folgenden Fragen vorzulegen:

1. Welche Auswirkungen haben die bilateralen Verträge mit der EU auf die wirtschaftliche Entwicklung und die Raumordnungspolitik der Grenzkantone?

2. Welche Schlüsse zieht der Bundesrat daraus für seine eigene Raumordnungspolitik (Grundzüge der Raumordnung Schweiz)?

3. Wie sind die Perspektiven zu beurteilen, die die bilateralen Verträge in den Bereichen der Entwicklungsstrategien, der Raumplanung und der Raumordnungspolitik eröffnen?

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat unter der Bedingung entgegenzunehmen, dass der Termin für die Erarbeitung eines Berichtes über die räumlichen Auswirkungen der bilateralen Verträge auf Mitte 2002 verschoben wird. Einerseits muss die Ratifikation dieser Verträge abgewartet werden, bevor deren räumliche Auswirkungen untersucht werden können, andererseits ist es mit Blick auf die knappen Kapazitäten innerhalb der Bundesverwaltung nicht möglich, den gewünschten Bericht bis zum 1. September 2000 zu erarbeiten.
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Le Conseil fédéral est prié de rédiger d'ici au 1er septembre 2000 un premier rapport sur les questions suivantes :

1. Quels sont les effets des accords bilatéraux conclus avec l'UE sur la politique de développement et d'organisation du territoire des cantons transfrontaliers ?

2. Quelles en sont les conséquences pour le Conseil fédéral au niveau de sa propre politique d'organisation du territoire (Grandes lignes de l'organisation du territoire suisse)?

3. Comment peut-on considérer les nouvelles perspectives ouvertes par les accords bilatéraux du point de vue des stratégies de développement, d'organisation de l'espace et de politique du territoire ?

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat à la condition que le délai pour la rédaction d'un rapport sur l'incidence spatiale des accords bilatéraux soit reporté à la mi-2002. D'une part, il faut en effet attendre la ratification de ces accords avant de se lancer dans une étude de leurs effets territoriaux, d'autre part, le délai du 1er septembre 2000 fixé pour l'élaboration du rapport en question est manifestement trop court eu égard aux capacités dont dispose l'administration fédérale.
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Invito il Consiglio federale a presentare, entro il 1° settembre del 2000, un primo rapporto in merito alle questioni seguenti:

1. Quali conseguenze comportano gli accordi bilaterali con l'UE per lo sviluppo economico e la politica d'ordinamento del territorio dei cantoni di frontiera?

2. Quali conclusioni ne trae il Consiglio federale per la sua propria politica d'ordinamento del territorio (Linee guida per l'ordinamento del territorio svizzero)?

3. Come vanno considerate le prospettive aperte dagli accordi bilaterali negli ambiti relativi alle strategie di sviluppo, alla pianificazione del territorio e alla politica sull'ordinamento del territorio?
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Bereits im ersten Jahr der Liberalisierung des Telekommunikationsmarktes hat der Bundesrat geplant, einen Teil der Aktien der Swisscom zu einem Erfolg versprechenden Kurs an der Börse einzuführen.

Die Ausgabe weiterer Aktien ist möglich und zweckmässig.

Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, ob ein Teil der Einnahmen aus der Aktienausgabe für eine systematische Förderung der Telekommunikationswirtschaft (Ausbildung, Forschung, Entwicklung, Verbreitung und Verwendung der Forschungs- und Entwicklungsergebnisse) und der Informationsgesellschaft verwendet werden kann.

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Der Bundesrat begrüsst grundsätzlich die Bestrebungen zur Förderung der Informationsgesellschaft. In seiner Strategie für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz vom 18. Februar 1998 hat er jedoch als wichtigen Grundsatz für die Umsetzung das Primat der Privatwirtschaft stipuliert: "Die Informationsgesellschaft entwickelt sich durch die Initiative aller und durch den freien Wettbewerb. Der Privatwirtschaft kommt diesbezüglich eine Schlüsselfunktion zu; der Staat achtet aber auf eine sozialverträgliche Ausgestaltung der Informationsgesellschaft."

Demnach beschränken sich die direkten Investitionen des Bundes in der Anwendung der Neuen Informations- und Kommunikationstechnologien auf wenige, aber zentrale Aktivitäten, insbesondere im Bildungs- und Forschungsbereich. Im Vordergrund steht in diesem Zusammenhang der "Virtuelle Campus Schweiz", der in diesem Jahr ausgeschrieben werden konnte. Im weiteren befassen sich mehrere nationale Forschungsschwerpunkte, die zurzeit in Diskussion stehen, mit den Themen der Kommunikationstechnologien.

Im Bereich Telekommunikationswirtschaft ist der Bund aktiv mit dem Aktionsprogramm "Softnet" des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie zur Förderung der Software-Szene Schweiz durch die Stärkung der Entwicklungskompetenz sowie der Software-Nachfrage. Die Task Force KMU des Seco zielt mit dem Einsatz der Neuen Informations- und Kommunikationstechnologien auf eine bessere Vernetzung der KMU. Mit dem Inkrafttreten des neuen Fernmeldegesetzes (1. Januar 1998) wurde der Telekommunikationsmarkt liberalisiert, so dass sich durch den Marktauftritt neuer Diensteanbieter in weiten Teilen bereits ein echter Wettbewerb entwickeln konnte.

Die auf wenige Bereiche beschränkte staatliche Förderung der Informationsgesellschaft kann - soweit nötig - mit ordentlichen Mitteln finanziert werden. Zweckbindungen von Einnahmen sind aus finanzpolitischer Sicht problematisch. Sie schränken den ausgabenpolitischen Handlungsspielraum ein. Ausserdem führen sie tendenziell dazu, dass ein Ausgabendruck entsteht, wenn die Mittel vorhanden sind. Damit besteht die Gefahr, dass die Mittel nicht optimal eingesetzt werden können.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Pendant la première année de libéralisation du marché des télécommunications déjà, le Conseil fédéral a autorisé la cession en bourse d'une partie des actions de Swisscom, lesquelles ont atteint une cotation remarquable.

Des cessions ultérieures sont possibles et souhaitables.

À ce propos, le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité d'affecter une partie des recettes ainsi obtenues à un programme de promotion des télécommunications et de la société d'information en général (formation, recherche, développement, mise en valeur).

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Nous saluons les efforts visant à faire progresser la société de l'information. Cependant, dans le document du 18 février 1998 relatif à notre stratégie pour une société de l'information en Suisse, nous avons adopté le principe de la primauté de l'économie privée : "La société de l'information s'organise par le biais des initiatives de chacun et par l'effet de la libre concurrence. L'économie privée est appelée à jouer un rôle essentiel dans ce domaine ; l'État, cependant, veille à ce que la société de l'information s'organise dans le respect des principes sociaux."

Par conséquent, les investissements directs effectués par la Confédération pour l'application des nouvelles techniques de l'information et de la communication se limitent à des activités peu nombreuses mais primordiales, en particulier dans le domaine de la formation professionnelle et de la recherche. Il s'agit surtout du projet "Campus virtuel suisse", qui a pu être mis au concours cette année. De plus, un certain nombre de pôles de recherche nationaux, qui sont actuellement en discussion, s'articulent autour des techniques de la communication.

Dans le domaine de l'économie des télécommunications, la Confédération est également engagée dans le programme "Softnet" de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie, qui vise à promouvoir le secteur du logiciel en Suisse en renforçant les compétences des développeurs et la demande en logiciels. La Task Force PME du SECO ambitionne d'utiliser les nouvelles téchniques de l'information et de la communication pour améliorer la mise en réseau des PME. L'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les télécommunications le 1er janvier 1998 a permis de libéraliser le marché des télécommunications, de sorte qu'une véritable concurrence a pu voir le jour dans de nombreux secteurs grâce à l'apparition de nouveaux fournisseurs de services sur le marché.

Les interventions de l'État dans la promotion de la société de l'information se limitant à quelques rares domaines, elles peuvent être financées par les moyens ordinaires. Définir une affectation précise des recettes ne va pas sans poser certains problèmes du point de vue de la politique des finances, car la marge de manoeuvre en matière de dépenses s'en trouverait réduite. En outre, cette approche tend à pousser à la dépense lorsque les moyens sont disponibles, d'où le risque que ces derniers ne soient pas utilisés à bon escient.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Già nel primo anno della liberalizzazione del mercato delle telecomunicazioni il Consiglio federale ha provveduto a cedere in borsa una parte delle azioni di Swisscom, ottenendo un prezzo ragguardevole.

Ulteriori cessioni sono possibili ed opportune.

Il Consiglio federale è invitato ad esaminare la possibilità di destinare una parte dei proventi di queste cessioni ad un piano organico di promozione dell'economia delle telecomunicazioni (formazione, ricerca, sviluppo, diffusione e utilizzazione dei risultati della ricerca e dello sviluppo) e di promozione della società dell'informazione.

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Il Consiglio federale accoglie favorevolmente gli sforzi atti a promuovere la società dell'informazione. Nella sua strategia per una Società dell'informazione in Svizzera del 18 febbraio 1998, il Collegio ha tuttavia optato per il principio del primato dell'economia privata: "La società dell'informazione si sviluppa attraverso l'iniziativa di tutti e mediante la libera concorrenza. L'economia privata assume un ruolo chiave in questo settore; lo Stato veglia perché la società dell'informazione evolva nel rispetto dei principi sociali."

Di conseguenza, gli investimenti diretti della Confederazione per l'applicazione delle nuove tecnologie dell'informazione e della comunicazione si limitano a poche ma primordiali attività, in particolare nel settore della formazione e della ricerca. In primo piano vi è il progetto "Campus virtuale Svizzera", messo a concorso quest'anno. Inoltre, numerosi progetti chiave della ricerca nazionale, attualmente in discussione, vertono su temi legati alle tecnologie della comunicazione.

Nel settore dell'economia delle telecomunicazioni, la Confederazione è attivamente impegnata nel programma "Softnet" dell'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, il cui scopo è promuovere il software in Svizzera rafforzando le competenze del settore sviluppo e la domanda di software. La Task Force PMI del SECO mira a un miglioramento della presenza in rete delle PMI, grazie alle nuove tecnologie dell'informazione e della communicazione. Con l'entrata in vigore della nuova legge sulle telecomunicazioni (1.1.1998), il mercato delle telecomunicazioni è stato liberalizzato, cosicché, grazie alla comparsa di nuovi fornitori di servizi, in diversi settori si è potuta sviluppare una vera e propria concorrenza.

Poiché gli interventi statali atti a promuovere la società dell'informazione si limitano ad alcuni settori, è possibile finanziarli anche con mezzi ordinari. Determinare anticipatamente l'utilizzo dei proventi porrebbe problemi dal punto di vista della politica finanziaria, poiché ciò equivarrebbe a limitare il margine di manovra della politica delle spese. Inoltre, questo metodo tende ad incitare al consumo se vi sono mezzi a disposizione; in questo modo, vi è il pericolo che le risorse finanziarie non vengano utilizzate in modo ottimale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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1. Il 22 dicembre 1999 l'Assemblea federale ha decretato la legge federale sulla deducibilità fiscale delle retribuzioni corruttive. Questa legge completa la legge federale sull'imposta federale diretta (LFID) nonché la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) e si prefigge di escludere esplicitamente la deducibilità dei versamenti di retribuzioni corruttive fatti a pubblici ufficiali svizzeri o stranieri. Essa dovrebbe entrare in vigore con effetto al 1o gennaio 2001. La revisione soddisfa le esigenze della raccomandazione del mese di maggio 1997 dell'OCSE in materia di diritto fiscale, il cui obiettivo è di impedire agli Stati membri la deducibilità fiscale delle retribuzioni corruttive.

Lo stesso 22 dicembre 1999 le Camere federali hanno approvato la revisione delle disposizioni penali in materia di corruzione. Questo progetto intende ovviare le lacune esistenti nel diritto penale in merito alla lotta contro la corruzione nazionale e segnatamente internazionale. Anche questa revisione tiene conto delle suddette raccomandazioni dell'OCSE. Siccome gli Stati membri dell'OSCE attribuiscono un'importanza fondamentale alla punibilità della corruzione di pubblici ufficiali stranieri, hanno deciso di fissare in una convenzione i pertinenti elementi della raccomandazione.

2. La presente mozione chiede che la legge vieti non solo la deducibilità di versamenti corruttivi, ma pure quella di tangenti e bustarelle. Al pari dei versamenti corruttivi anche tangenti e bustarelle si prefiggono di indurre il beneficiario a tenere un comportamento contrario ai propri doveri, nell'interesse di chi le effettua. I versamenti corruttivi e le tangenti/bustarelle si differenziano per il fatto che il destinatario di versamenti corruttivi è sempre una persona che ricopre funzioni pubbliche, mentre il destinatario di tangenti e bustarelle è un privato. In quest'ultimo caso si parla perciò anche di "corruzione privata".

3. Un gruppo di esperti costituito per la fase preliminare della legislazione fiscale di cui al numero 1 ha fra l'altro esaminato se la non deducibilità fiscale doveva limitarsi ai versamenti corruttivi oppure estendersi anche alle tangenti e alle bustarelle. Dopo un'approfondita analisi è giunto alla conclusione che un'estensione a tutti i tipi di corruzione porterebbe la Svizzera in posizione isolata.

Non solo il Consiglio federale, ma in particolare anche le Camere federali hanno deciso di limitare la deducibilità fiscale alle retribuzioni corruttive. Non avrebbe perciò molto senso estenderla anche a tangenti e bustarelle poco dopo l'entrata in vigore della modifica della legge. È più opportuno attendere l'applicazione di questa legge e i relativi risultati.

Prima di intraprendere ulteriori eventuali passi è consigliabile seguire gli sviluppi internazionali nel campo della lotta alla corruzione. Il Consiglio federale ritiene perciò prematuro pensare o addirittura preparare una revisione delle disposizioni sulla deducibilità fiscale delle retribuzioni corruttive.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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An der Konferenz in Seattle vom 30. November bis zum 3. Dezember 1999 wird die WTO den Themenfahrplan und die Agenda für die nächste Verhandlungsrunde verabschieden. Der Bundesrat wird beauftragt, sich bei dieser Konferenz für die Ziele einer Agrarpolitik einzusetzen, mit der:

1. der Lebensunterhalt der Bauernfamilien in der Schweiz gesichert ist und der ökonomischen und gesellschaftlichen Entwicklung in der Landwirtschaft in gleichem Masse Rechnung getragen wird;

2. den Forderungen der Konsumenten nachgekommen wird (Angaben über die Herkunft und über die Produktionsmethoden);

3. ökologische Aspekte im Arbeitsprogramm der WTO berücksichtigt werden;

4. nicht nur das Agrobusiness, sondern alle Menschen auf der Erde, welche das Land bebauen und Tierzucht betreiben, vom Welthandelssystem profitieren können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat im Hinblick auf die kommenden Verhandlungen im Rahmen der WTO entgegenzunehmen.
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Lors de la conférence de Seattle du 30 novembre au 3 décembre 1999 fixant l'ordre du jour et l'agenda du prochain cycle de négociations de l'OMC, le Conseil fédéral est chargé de prendre en considération les objectifs d'une politique agraire permettant :

1. de faire vivre les familles paysannes en Suisse tout en conciliant les impératifs économiques et sociaux de l'agriculture ;

2. de satisfaire les exigences des consommateurs (déclaration de provenance et des méthodes de production);

3. d'introduire les objectifs de l'écologie dans le système du commerce mondial ;

4. au système commercial mondial, de profiter non seulement à l'agrobusiness, mais prioritairement aux gens de toute la planète qui travaillent la terre et élèvent du bétail.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat en vue des négociations qui auront lieu prochainement dans le cadre de l'OMC.
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Ich ersuche den Bundesrat, in Zusammenarbeit mit der Verwaltung, die Empfehlungen der interdepartementalen Arbeitsgruppe zur geschlechtergerechten Rechts- und Verwaltungssprache vom Juni 1991 umzusetzen. Dem Parlament sollen künftig nur noch Botschaften zugeleitet werden, die in allen Landessprachen geschlechtsneutral abgefasst sind.

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Der Bundesrat teilt die Meinung der Urheberin des Postulates, dass die Texte in allen Landessprachen geschlechtergerecht formuliert werden sollten. Er weist allerdings darauf hin, dass die Redaktionskommission in ihrem Bericht vom 22. September 1992 Folgendes festhielt: "Es scheint, dass sich die kreative Lösung im Deutschen verwirklichen lässt, ihre Umsetzung aber im Französischen und im Italienischen zu unüberwindbaren Schwierigkeiten führt."

Die eidgenössischen Räte haben diesen Bericht am 6. und 7. Oktober 1992 verabschiedet. Damit bestätigten sie die bisherige Formulierungspraxis. Der Bundesrat folgte ihnen mit seinem Beschluss vom 7. Juni 1993.

Auf der sprachlichen Ebene hat sich die Situation seither nicht wesentlich verändert. Deshalb ist der Bundesrat nicht in der Lage, das Postulat entgegenzunehmen. Es fordert ihn auf, ohne Einschränkung "die Empfehlungen der interdepartementalen Arbeitsgruppe zur geschlechtergerechten Rechts- und Verwaltungssprache vom Juni 1991 umzusetzen." Diese Empfehlungen lassen sich aber im Französischen und im Italienischen nicht vollständig umsetzen. Auch in seiner schriftlichen Erklärung vom 16. September 1996 zum Postulat Stump (96.3264) betont der Bundesrat, dass "für das Französische, das Italienische und das Rätoromanische besondere Lösungen gefunden werden müssen".

Der Bundesrat will auf diesem Weg weitergehen und dabei die Praxis berücksichtigen, die sich in der allgemeinen Bundesverwaltung im Bereich des geschlechtergerechten Formulierens entwickelt hat. Als Beispiel dafür dient die neue Bundesverfassung: In ihr zeigen sich die verschiedenen - bestimmt noch ausbaubaren - Lösungen, dank derer die sprachliche Gleichbehandlung von Frau und Mann möglich ist, ohne dass die Regeln der jeweiligen Sprache verletzt werden. Der Bundesrat will solche Lösungen fördern. In Zusammenarbeit mit dem Gleichstellungsbüro untersucht die Bundeskanzlei zurzeit, wie die Grundsätze der sprachlichen Gleichbehandlung seit 1993 umgesetzt wurden und was in diesem Bereich konkret unternommen worden ist. Die Ergebnisse werden in einen Leitfaden für die Bundesverwaltung einfliessen.

Der Bundesrat und die Verwaltung werden sich bemühen, für das Französische und das Italienische die Lösungsansätze aufzunehmen, die der Bericht vom Juni 1991 vorgeschlagen hatte und die sich ohne Schwierigkeiten in die Regeln der beiden Sprachen einfügen lassen. In den Fällen, in denen diese Vorschläge nicht angewendet werden können, bemühen sich Bundesrat und Verwaltung um Alternativlösungen. Um sich eine gewisse Flexibilität zu bewahren und um Raum zu lassen für die Entwicklung neuer Lösungsansätze, sieht sich der Bundesrat gezwungen, die Ablehnung des Postulates zu beantragen, obwohl er dessen Richtung grundsätzlich begrüsst.
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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice del postulato secondo la quale la formulazione non sessista dei testi deve essere rispettata in tutte le lingue nazionali. Ricorda tuttavia che, secondo la Commissione parlamentare di redazione (rapporto del 22 settembre 1992), la soluzione detta creativa è applicabile in tedesco ma pone problemi insolubili in italiano e in francese.

Adottando il rapporto, il 6 e 7 ottobre 1992, le Camere federali confermavano la pratica in vigore in materia di formulazione dei testi emananti dalla Confederazione, ciò che il Consiglio federale, seguendo le loro orme, corroborava con la sua decisione del 7 giugno1993.

Sul piano linguistico, la situazione non è fondamentalmente cambiata da allora. Il Consiglio federale non è per conseguenza in grado di accettare il postulato come è formulato, per quanto lo stesso lo inviti senza restrizione ad applicare le raccomandazioni contenute nel rapporto del Gruppo di lavoro interdipartimentale della Confederazione, del giugno 1991, sulla formulazione non sessista dei testi legislativi e amministrativi. In effetti queste raccomandazioni non possono essere applicate nel loro insieme al francese e all'italiano. Come confermava ancora il 16 settembre 1996 in risposta al postulato Stump (96.3264), il Consiglio federale resta consapevole del fatto che per le lingue latine possono essere prese in considerazione soltanto soluzioni specifiche.

Il Consiglio federale intende pertanto progredire in quest'ottica, prendendo in considerazione una pratica che si è sviluppata poco a poco in seno all'Amministrazione generale della Confederazione in materia di formulazione non sessista. A tale riguardo la nuova Costituzione fornisce un esempio - certamente ancora perfettibile - di sintesi delle soluzioni possibili che consentono di conciliare parità dei sessi e rispetto delle lingue. Il Consiglio federale intende incoraggiare tali soluzioni. In collaborazione con l'Ufficio federale per l'uguaglianza tra donna e uomo, la Cancelleria federale censisce attualmente gli usi apparsi dal 1993 e gli sforzi scientemente compiuti da allora, nella prospettiva di pubblicare una guida ad uso dell'Amministrazione federale.

Per il francese e l'italiano, Consiglio federale e Amministrazione si sforzeranno in tal modo di accogliere le soluzioni proposte nel rapporto del giugno 1991 che possono essere applicate senza strappo alle regole di tali due lingue. Per tutti i casi in cui tali raccomandazioni non possano essere applicate, il Consiglio federale e l'amministrazione si sforzeranno di cercare soluzioni alternative. Conseguentemente, pur approvando lo spirito dell'intervento, il Consiglio federale si vede costretto a proporne la reiezione alfine di preservare una certa elasticità nell'applicazione delle soluzioni del rapporto del giugno 1991 e di lasciare spazio allo sviluppo di nuove proposte.