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Le Fonds monétaire international (FMI) établit périodiquement des prévisions sur la situation économique, la productivité et la compétitivité des pays. Il analyse aussi les comptes économiques des États et élabore des recommandations. Ses rapports permettent à la fois de mieux connaître la situation des différents pays et de les comparer les uns aux autres.

Dans ce contexte, j'aimerais savoir :

1. à quand remonte le dernier rapport du FMI sur la situation économique et financière de la Suisse ?

2. quelles étaient ses conclusions concernant la situation économique et financière de l'État (Confédération, cantons et communes)?

3. quelles étaient ses recommandations aux milieux économiques et à l'État ?

4. quelle est la situation de la Suisse s'agissant des paramètres suivants : croissance du PIB, inflation, taux d'intérêt, rapport entre le déficit et le PIB, rapport entre la dette publique et le PIB ?

5. Comment le Conseil fédéral a-t-il réagi ?
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Das Büro des Nationalrates sieht keine Veranlassung, über die Unwetter dieses Sommers eine dringliche Debatte zu führen.

Ist der Bundesrat der gleichen Ansicht, oder findet er im Gegenteil, dass die immer häufiger auftretenden Klimakatastrophen dringliche Massnahmen erfordern?

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Die Frage, ob zum Thema Unwetter 2005 in der laufenden Session eine dringliche Debatte durchgeführt werden soll, liegt ausschliesslich im Kompetenzbereich des Büros des Nationalrates.
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Pour le Bureau du Conseil national, il n'y a pas lieu d'organiser un débat urgent sur les intempéries.

Le Conseil fédéral est-il du même avis, ou estime-t-il au contraire que l'accélération des catastrophes climatiques exige des mesures urgentes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die vergangenen Wochen waren geprägt von weltweit auftretenden Unwetterkatastrophen. Auch die Schweiz war davon betroffen. Es gab Tote, und in weiten Teilen des Landes kam es zu Verwüstungen und grossen Schäden wegen Hochwassers, Überschwemmungen, Hagels, abrutschender Hänge, unterspülter Infrastrukturen usw. Da aus den gravierenden Ereignissen dringend politische Schlussfolgerungen gezogen werden müssen, stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

In der Schweiz gibt es noch immer Bauland in hochwasser-, murgang- und rutschgefährdeten Gebieten.

Wie stellt er sich zur Rückzonung von gefährdeten Flächen?

Ist er bereit, in diesem Gebiet eine Führungsrolle zu übernehmen und den Kantonen verbindliche Fristen für die Rückzonung gefährdeter Gebiete vorzuschreiben?

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Zuständig für Ein- und Auszonungen sind die Gemeinden. Dabei haben sie den Richtplan des Kantons umzusetzen. Der Bund hat zurzeit nur die Kompetenz, die Richtpläne der Kantone zu genehmigen. Die Umsetzung in die Nutzungsplanung liegt in der Kompetenz der Kantone. Der Bund wird das Gespräch mit den Kantonen suchen, damit diese die gefährdeten Gebiete möglichst schnell in ihre Raumplanung integrieren. Wir überlegen uns, ob im Zusammenhang mit Naturgefahren die Aufsicht des Bundes verstärkt werden soll. Dies müsste bei der Totalrevision des Raumplanungsgesetzes diskutiert werden.
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Ces dernières semaines ont été marquées par des intempéries aux conséquences catastrophiques dans le monde entier. La Suisse n'a pas été épargnée : les intempéries ont fait des victimes et dévasté de grandes parties du pays ; les crues, les inondations, les averses de grêle, les glissements de terrain et les infrastructures emportées par les eaux ont causé des dommages très importants. Étant donné la gravité de ces événements qui nécessitent des mesures politiques urgentes, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

Il y a toujours en Suisse des terrains à bâtir dans des zones menacées par les crues, les laves torrentielles ou les glissements de terrain.

Quelle est la position du Conseil fédéral par rapport au déclassement de ces zones ?

Le Conseil fédéral est-il disposé à assumer ses responsabilités dans ce domaine et à prescrire aux cantons des délais impératifs pour le déclassement des zones menacées ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die vergangenen Wochen waren geprägt von weltweit auftretenden Unwetterkatastrophen. Auch die Schweiz war davon betroffen. Es gab Tote, und in weiten Teilen des Landes kam es zu Verwüstungen und grossen Schäden wegen Hochwassers, Überschwemmungen, Hagels, abrutschender Hänge, unterspülter Infrastrukturen usw. Da aus den gravierenden Ereignissen dringend politische Schlussfolgerungen gezogen werden müssen, stelle ich dem Bundesrat folgende Frage:

Ist er auch der Meinung, dass Renaturierungen von Fliessgewässern angesichts der entstandenen Schäden dringlich sind?

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Das Bundesgesetz über den Wasserbau verlangt ausdrücklich, dass bei Eingriffen in das Gewässer dessen natürlicher Verlauf möglichst beibehalten oder wiederhergestellt wird. Ein nachhaltiger Hochwasserschutz sorgt für eine gedeihende Ufervegetation und schafft genügend Raum, um ausreichendes Abflussgebiet sicherzustellen. Die Wasserbauverordnung verlangt von den Kantonen, dass sie bei der Festlegung des Raumbedarfes für Fliessgewässer die "Gewährleistung der natürlichen Funktionen des Gewässers" sicherstellen und in der Richt- und Nutzungsplanung berücksichtigen. Renaturierungen von Fliessgewässern sind aber in Anbetracht der beschränkten finanziellen Mittel nur beschränkt realisierbar.
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Ces dernières semaines ont été marquées par des intempéries aux conséquences catastrophiques dans le monde entier. La Suisse n'a pas été épargnée : les intempéries ont fait des victimes et dévasté de grandes parties du pays ; les crues, les inondations, les averses de grêle, les glissements de terrain et les infrastructures emportées par les eaux ont causé des dommages très importants. Étant donné la gravité de ces événements qui nécessitent des mesures politiques urgentes, je pose au Conseil fédéral la question suivante :

Juge-t-il également urgent, au regard des dommages survenus, de remettre les cours d'eau à l'état naturel ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Hochwasser in der Schweiz hat aufgezeigt, dass vermehrt in Präventionsmassnahmen investiert werden muss. Mit guter Prävention kann viel Leid verhindert, aber auch viel Geld gespart werden. Von einer besseren Prävention profitieren wesentlich die Versicherungen. Deshalb stellt sich die Frage, wie diese verbindlich für Präventionsmassnahmen gewonnen werden können.

Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, für die Finanzierung von Präventionsmassnahmen ein Projekt der Public-Private-Partnership mit den Versicherungen einzugehen, z. B. in Form einer Präventionsagentur?

Müssen die neugeschaffenen Grundlagen im Versicherungsaufsichtsgesetz allenfalls ergänzt bzw. präzisiert werden?

Wie ist gewährleistet, dass diese Grundlagen von den Kantonen rasch umgesetzt werden?

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Mit Präventionsmassnahmen können, wie die jüngsten Ereignisse erneut gezeigt haben, viel Schaden und Leid verhindert und Kosten gespart werden. In Anbetracht der beschränkten Mittel der öffentlichen Hand verdient die Idee einer Public-Private-Partnership mit den Versicherungen und unter Beteiligung des Bundes eine vertiefte Prüfung. Dabei werden die gestellten Fragen geklärt.
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Les crues qui se sont produites en Suisse ont montré qu'il fallait investir davantage dans des mesures de prévention. Une prévention efficace permet d'éviter beaucoup de souffrances, mais aussi de réaliser d'importantes économies. Les assurances profiteraient tout particulièrement d'une meilleure prévention. C'est pourquoi il y a lieu de se demander comment on pourrait les contraindre à participer à des mesures de prévention.

Selon le Conseil fédéral, serait-il possible, pour le financement de mesures de prévention, de créer un partenariat avec les assurances ("Public Private Partnership"), par exemple sous la forme d'une agence de prévention ?

Les nouvelles bases devraient-elles, le cas échéant, être complétées ou précisées dans la loi sur la surveillance des assurances ?

Comment garantira-t-on que ces bases seront rapidement mises en oeuvre par les cantons ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Grosse Teile der Schweiz sind von der Unwetterkatastrophe von Ende August betroffen. Kantone und Gemeinden sind bei der Bewältigung der entstandenen Schäden auf Bundeshilfe angewiesen.

1. Mit welchen Massnahmen gedenkt der Bundesrat den Folgen des Unwetters zu begegnen?

2. Bestehen bereits ein Gesamtkonzept und ein entsprechender Fahrplan?

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Wie bei vergangenen Unwettern wird der Bund Kantone und Gemeinden bei der Bewältigung der entstandenen Schäden unterstützen. Das UVEK wird dem Bundesrat in Kürze ein entsprechendes Gesamtkonzept mit Massnahmenkatalog und Fahrplan unterbreiten.
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De nombreuses régions de Suisse ont été touchées par les intempéries de fin août. Les cantons et les communes sont tributaires de l'aide fédérale pour réparer les dégâts.

1. Par quelles mesures le Conseil fédéral entend-il remédier aux dégâts dus à ces intempéries ?

2. Existe-t-il déjà une stratégie globale et un calendrier en la matière ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In diversen europäischen Ländern existieren Regelungen, welche für Rentner und Jugendliche bzw. Studenten Gratiseintritte in Museen und Kulturstätten oder beträchtliche Reduktionen beim Eintrittspreis vorsehen. An manchen Orten gibt es auch an bestimmten Wochentagen Gratiseintritte. Diese Regelungen gelten allerdings nur für EU-Bürger. Schweizer Besucher werden jeweils von diesen Vergünstigungen ausgeschlossen. Angesichts dieser Situation bitte ich nun den Bundesrat um Auskunft zu folgenden Fragen:

1. Entspricht die obengeschilderte Praxis dem Stand der Abmachungen zwischen der Schweiz und der EU?

2. Wenn ja: Wie stellt sich der Bundesrat zu diesem Punkt angesichts des Umstandes, dass sich die Schweiz an diversen Bildungs- und Kulturprogrammen beteiligt und bald schon auch am Kohäsionsfonds beteiligt sein soll?

3. Sieht der Bundesrat vor, in dieser Sache etwas zu unternehmen?
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Divers pays européens connaissent des réglementations prévoyant, pour les retraités, les jeunes et les étudiants, une entrée gratuite ou fortement réduite dans les musées et les centres culturels. A plusieurs endroits, l'entrée est gratuite certains jours de semaine. Ces réglementations ne sont toutefois valables que pour les citoyens de l'UE, les visiteurs suisses n'ayant pas droit à ces avantages. Face à cette situation, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. La pratique ci-dessus correspond-elle à ce qui a été convenu entre la Suisse et l'UE ?

2. Dans l'affirmative : qu'en pense le Conseil fédéral sachant que la Suisse participe à divers programmes culturels et de formation, et qu'elle devrait bientôt cotiser au fonds de cohésion ?

3. Le Conseil fédéral prévoit-il d'intervenir en l'occurrence ?
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Sieht der Bundesrat Möglichkeiten einer finanziellen Abgeltung für die Leistungen privater Stellenvermittler, wenn diese Arbeitslose, welche bei der Arbeitslosenkasse angemeldet sind, zurück in die Erwerbstätigkeit vermitteln?
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Existe-t-il, de l'avis du Conseil fédéral, des possibilités d'indemniser les prestations fournies par les bureaux de placement privés lorsqu'ils procurent un emploi à un chômeur inscrit auprès d'une caisse de chômage ?
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Im Rahmen des Entlastungsprogramms 2003 wurden die Subventionen für Waldpflege und Schutzbauwerke um 10 Millionen Franken gekürzt. Im Dezember 2004 hat das Parlament auf Wunsch der Kantone seine Entscheidung revidiert und die Subventionen 2005 für Schutzwälder um 2 Millionen Franken erhöht. Der vorgesehene Betrag reicht aber immer noch nicht aus.

Angesichts der alarmierenden Vorhersagen, dass Naturkatastrophen in Zukunft sehr viel häufiger auftreten werden, frage ich den Bundesrat:

Welche Massnahmen wird er ergreifen, um die verheerenden Auswirkungen von Überschwemmungen und Lawinen einzudämmen?

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Eine ausgewogene und angemessene Sicherheit kann nur durch ein integrales Risikomanagement garantiert werden, welches die Prävention, die Vorsorge, den Einsatz im Ereignisfall und die Instandstellung umfasst. Die darauf basierenden Massnahmen von Bund, Kantonen und Gemeinden haben sich grundsätzlich bewährt. Sie zeigen, dass die gesetzlichen Grundlagen für eine Schutzpolitik grundsätzlich ausreichend sind.

Engpässe bestehen vor allem bei den Finanzen, und zwar auf allen Ebenen, also bei Bund, Kantonen und Gemeinden. Die wirksame Abwehr von Naturgefahren setzt eine genügende und konstante Finanzierung voraus.

Dringliche Massnahmen sind für die unmittelbare Schadensbewältigung angezeigt. Die Investitionen in präventive Massnahmen müssen jedoch über eine lange Dauer erfolgen, damit sie wirken können. Bei diesen Massnahmen handelt es sich insbesondere um den Gewässerunterhalt (einschliesslich der Pflege des Schutzwaldes sowie der Verhinderung der Bodenerosion durch Pflege des Kulturlandes), raumplanerische Massnahmen, Schutzbauten sowie Massnahmen im Bereich der Notfall- und Einsatzplanung (Bevölkerungsschutz).
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Dans le cadre du Programme d'allègement budgétaire 2003, les subventions pour l'entretien des forêts et des ouvrages de protection ont été réduites de 10 millions de francs. En décembre 2004, à la suite de la demande des cantons, le Parlement est revenu sur sa décision et a augmenté de 2 millions de francs les subventions 2005 pour les forêts protectrices. Ce montant n'est pas suffisant.

Compte tenu des prévisions alarmistes quant à la fréquence future des catastrophes naturelles, quelles mesures urgentes le Conseil fédéral entend-il prendre pour éviter les conséquences désastreuses dues aux inondations et aux avalanches ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nach den Unwettern im August 2005 hat sich herausgestellt, dass die Naturgefahrenkarten nicht in allen Kantonen erstellt worden sind. Diese Karten erfassen für die Naturgefahren die zu erwartende Auftretenshäufigkeit und Intensität sowie die Zonen, die besonders geschützt und bei vorhersehbaren Unwettern evakuiert werden müssen. Die Gefahrenkarten werden voraussichtlich erst in acht bis zehn Jahren fertig gestellt sein. Im Jahre 2001 hat der Bundesrat auf die Interpellation Wyss geantwortet, er erwarte, dass die Wald- und Wasserbaugesetzgebung hinsichtlich der Gefahrenbeurteilung in den Gebieten, wo der grösste Handlungsbedarf ausgewiesen ist, bis im Jahre 2005 vollzogen ist.

Sieht der Bundesrat vor, Förderungsmassnahmen zu ergreifen, um die Erstellung der Gefahrenkarten zu beschleunigen, und die finanzielle Unterstützung gemäss Artikel 36 des Bundesgesetzes über den Wald, Artikel 6 des Bundesgesetzes über den Wasserbau und Artikel 43 der Verordnung über den Wald bereitzustellen?

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Die Erstellung von Gefahrenkarten und vor allem die darauffolgende raumplanerische Umsetzung sind ein aufwendiger Prozess, der nicht beliebig beschleunigt werden kann. Die Verantwortung für die Gefahrenkarten liegt bei den Kantonen und Gemeinden. Ihre direkte Beteiligung an der Erstellung ist wegen des Einbezuges der lokalen Erfahrung und der damit verbundenen Akzeptanz der Ergebnisse nötig. Diese Akzeptanz ist eine wichtige Voraussetzung für die raumplanerische Umsetzung. Hier führen die Genehmigungsverfahren und Einsprachemöglichkeiten zu Verzögerungen, die weit grösser sind als bei der reinen Kartenerstellung. Letztere kann bis 2011 weitgehend abgeschlossen werden. Engpässe können auch entstehen, weil die Kapazitäten der ausgewiesenen Fachleute beschränkt sind. Wichtig ist die zeitliche Optimierung beider Schritte, Erstellung und Umsetzung. Im internationalen Vergleich steht die Schweiz dabei zeitlich und qualitätsmässig gut da, wie das Interesse des Auslandes am schweizerischen Vorgehen beweist.
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À la suite des intempéries d'août 2005, il est apparu que la cartographie des catastrophes naturelles n'a pas été effectuée dans tous les cantons. Cette cartographie, qui recense les périodes de récurrence des dangers et leur intensité et détermine les zones devant être protégées, voire évacuées en cas d'intempéries annoncées, ne sera vraisemblablement pas terminée avant huit ou dix ans. En 2001, le Conseil fédéral avait déclaré en réponse à l'interpellation Wyss sur le permafrost qu'il prévoyait que la législation sur les forêts et sur l'aménagement des cours d'eau aurait déployé tous ses effets d'ici à 2005 en ce qui concerne l'évaluation des dangers dans les régions où la nécessité d'agir est la plus impérative.

Le Conseil fédéral entend-il prendre des mesures incitatives pour accélérer la réalisation de cette cartographie, outre le soutien financier prévu aux articles 36 de la loi sur les forêts et 6 de la loi sur l'aménagement des cours d'eau ainsi qu'à l'article 43 de l'ordonnance sur les forêts ?

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Anlässlich der Feier zum 200-Jahr-Jubiläum der Simplonstrasse kündigte der Direktor des Bundesamtes für Strassen an, die Strasse durch den Grossen St. Bernhard werde demnächst in die Kategorie der Nationalstrassen aufgenommen. Dies berichtete Patricia Meylan am 9. Juli 2005 in einer Reportage des Westschweizer Radios. Ich frage den Bundesrat:

1. Wie steht es um dieses Dossier?

2. Welche Hindernisse stehen einer sofortigen Neuklassierung entgegen?

3. Wann könnte die Strasse durch den Grossen St. Bernhard als Nationalstrasse klassiert werden?

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1. Der Bund legt die planerischen Grundlagen für das Nationalstrassen- und das Hauptstrassennetz im Sachplan Verkehr fest. Der Sachplan dient der raumplanerischen Koordination unter den verschiedenen Verkehrsträgern.

Die Strecke zum Tunnel des Grossen St. Bernhard ist heute eine Kantonsstrasse. Gemäss dem Entwurf des Sachplans soll sie ins Nationalstrassennetz aufgenommen werden. Der Sachplan befindet sich zurzeit in der Vernehmlassung bei den Kantonen.

2./3. Nach der Auswertung der Vernehmlassung kann es Anpassungen am Entwurf des Sachplans geben. Der Bundesrat wird ihn voraussichtlich im Frühling 2006 genehmigen. Dabei muss er eine Gesamtschau vornehmen und grundsätzlich über die Gestaltung der Netze entscheiden. Neben verkehrspolitischen werden auch finanzielle Aspekte massgebend sein. Es geht ja nicht allein um die hier infrage stehende Strecke. Vielmehr sind etliche Begehren der Kantone um Aufklassierungen zu prüfen.

Der Sachplan Verkehr bildet dann die Grundlage, um den Bundesbeschluss über das Nationalstrassennetz anzupassen. Dafür ist das Parlament zuständig. Der Bundesrat wird die entsprechende Botschaft voraussichtlich 2007 den eidgenössischen Räten unterbreiten.

Erst mit dem Entscheid des Parlamentes ist die Aufklassierung vollzogen. Es ist heute nicht möglich, einen genauen Zeitpunkt zu nennen.
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Lors de la célébration du bicentenaire de la route du Simplon, le directeur de l'Office fédéral des routes a annoncé la nouvelle de la prochaine classification de la route du Grand Saint-Bernard dans la catégorie des routes nationales, comme le révélait un reportage de Madame Patricia Meylan sur les ondes de la Radio suisse romande le 9 juillet 2005.

1. Quel est l'état de ce dossier ?

2. Quels sont les éléments qui feraient encore obstacle au classement immédiat de la route du Grand Saint-Bernard ?

3. À quel moment la route du Grand Saint-Bernard pourrait être classée route nationale ?

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Die Schweiz sei gefährlich, warnt die "South China Morning Post". Laut den im "Le Matin Dimanche" zitierten Äusserungen wird von Reisen in die Schweiz oder nach Malaysia abgeraten. Die staatliche chinesische Tourismusbehörde und das Aussenministerium sollen Warnhinweise veröffentlicht haben. Für die Schweizer Tourismusbranche, die einen Anstieg um 35 Prozent der Touristen aus China verzeichnen konnte, steht viel auf dem Spiel.

1. Welche diplomatischen Kontakte hat man mit den Behörden der Volksrepublik China geknüpft, um das Bild der Schweiz, die immer noch eines der sichersten Länder der Welt ist, zu verbessern?

2. Haben die chinesischen Behörden von Reisen in die Schweiz abgeraten?

3. Sind der Schweizer Polizei Sicherheitsprobleme im Zusammenhang mit chinesischen Touristengruppen in der Schweiz bekannt?
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La Suisse est dangereuse, prévient le journal chinois "South China Morning Post". Selon les propos rapportés par le "Matin Dimanche", il est déconseillé de se rendre en Suisse et en Malaisie. L'administration nationale du tourisme chinois tout comme le ministère des affaires étrangères publierait des mises en garde. L'enjeu est de taille pour les acteurs du tourisme suisse qui ont enregistré une hausse de 35 % de touristes en provenance de Chine.

1. Quels sont les contacts diplomatiques entrepris auprès des autorités de la République populaire de Chine pour améliorer l'image de la Suisse, qui demeure l'un des pays les plus sûrs du monde ?

2. Est-ce que les autorités chinoises ont diffusé des mises en garde visant les voyages en Suisse ?

3. Est-ce que les polices suisses ont connaissance de problèmes de sécurité rencontrés par des groupes de touristes chinois dans notre pays ?
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In seinem Vorentwurf zur Beseitigung der steuerlichen Diskriminierung von Ehepaaren schlägt der Bundesrat vor, die Diskriminierung der Ehepaare teilweise zu beseitigen. Das war an der Zeit. Doch während der Bundesrat eine Ungerechtigkeit beseitigt, schafft er mit der höheren Steuerbelastung (250 Millionen Franken) für alleinstehende Personen des Mittelstandes eine neue!

Bis heute stand eine solche Massnahme nie zur Diskussion, auch nicht während der Debatte über das Steuerpaket. Die betroffenen Personen sind durch die Steuerprogression schon genug belastet. Zudem schadet diese ungerechte Massnahme dem Wirtschaftswachstum.

1. Wie wird diese Steuererhöhung gerechtfertigt?

2. Welche Alternativen zur Steuererhöhung für alleinstehende Personen gibt es?
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Dans son avant-projet visant à atténuer la discrimination fiscale des couples mariés, le Conseil fédéral propose d'atténuer partiellement la discrimination des couples mariés. Il était temps. Cependant, en atténuant une injustice, le Conseil fédéral compte bien en créer une autre en imposant plus fortement les personnes seules (250 millions de francs) de la classe moyenne !

Jusqu'ici, y compris lors de la discussion sur le paquet fiscal, il n'avait jamais été question de prendre cette mesure. Les personnes visées sont déjà fortement touchées par la progressivité de l'impôt. En outre, cette mesure injuste nuirait à la croissance.

1. Quelle est la justification de cette hausse d'impôts ?

2. Quelles sont les alternatives à l'augmentation de la fiscalité des personnes seules ?
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Vergangene Woche konnten wir den Medien entnehmen, dass das Eidgenössische Departement des Innern vorsieht, Krankenversicherer mit einer Busse zu belegen, wenn sie den Vertrag mit Personen, die als schlechtes Risiko gelten, aufzulösen beabsichtigen.

Auch wenn dieses Vorhaben lobenswert ist und dem Sinn des KVG vollkommen entspricht, scheint seine Durchsetzung nicht klar, da eine Busse nur in den Fällen auferlegt werden kann, in denen nachgewiesen werden kann, dass die Kündigung aufgrund des schlechten Risikos ausgesprochen wurde.

Zudem bitte ich den Bundesrat, den Nationalrat über die Kontrollmassnahmen zu informieren, mit denen er diese - auf dem Umweg über die Medien angekündigten - Massnahmen durchsetzen will.