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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les scénarios concernant la future offre des médias suisses. Ce rapport traitera des services fournis par les agences de presse pour toutes les régions du pays et dans toutes les langues nationales. Il présentera également des modèles sur la manière dont une agence de presse nationale travaillant dans l'intérêt du service public pourrait être financée et exploitée.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sugli scenari riguardanti la futura fornitura di servizi delle agenzie di stampa destinati ai media svizzeri in tutte le regioni del Paese e in tutte le lingue nazionali. In tale ambito vanno mostrati anche modelli relativi a come possa essere gestita e finanziata un'agenzia di stampa nazionale ai sensi del servizio pubblico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Zusatzbericht zum Bericht vom 14. Dezember 2018 in Erfüllung des Postulates 12.3475, aufzuzeigen, wie die Schweiz langfristig die von der Schweizer Industrie benötigten Ressourcen an Metallen der Seltenen Erden sichern kann, wie er die Abhängigkeit reduzieren kann und welche Aussenwirtschaftspolitik er dazu verfolgt. Der Bericht soll aufzeigen, welche Massnahmen im Bereich Forschung vorgesehen sind, mit dem Ziel der Substituierung der kritischen Rohstoffe durch weniger kritische. Gleichzeitig soll der Bericht aufzeigen, wie die Recycling-Wirtschaft dahingehend unterstützt werden kann, dass eine bessere Wiederverwertbarkeit dieser Stoffe möglich wird.

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Der Bundesrat untersuchte die Thematik der Versorgung der Schweiz mit seltenen Erden im Rahmen seines Berichts vom 14. Dezember 2018 in Erfüllung des Postulates 12.3475 Schneider-Schneiter "Metalle der Seltenen Erden. Ressourcenstrategie". Seit Ende 2018 hat sich die Lage in Bezug auf die als Seltene Erden bezeichneten 17 Metalle, die wegen ihrer elektronischen, magnetischen, optischen und katalytischen Eigenschaften bei der Herstellung von Produkten der Spitzentechnologie und bei der Entwicklung von umweltfreundlichen Technologien eingesetzt werden, nicht wesentlich verändert. Das Staatssekretariat für Wirtschaft (SECO) wird jedoch in Erfüllung eines Auftrags der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrates (UREK-N) in Zusammenarbeit mit dem Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) und dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) einen Teil des Berichts aktualisieren. Die Publikation der Ergebnisse ist per Ende 2020 vorgesehen. Dabei stehen insbesondere die Massnahmen in den Bereichen Forschung und Recycling-Wirtschaft im Vordergrund. Das Postulat wird mit dieser Aktualisierung zu einem grossen Teil erfüllt sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans un rapport complémentaire à celui du 14 décembre 2018 donnant suite au postulat 12.3475, le Conseil fédéral est chargé de démontrer de quelle manière la Suisse peut garantir à long terme les ressources en métaux des terres rares nécessaires à l'industrie du pays, comment réduire sa dépendance et quelle politique économique extérieure mener pour y parvenir. Le rapport présentera les mesures prévues dans le domaine de la recherche afin de remplacer les matières premières critiques par des matières premières moins critiques. Il exposera par ailleurs comment l'économie du recyclage pourrait être soutenue afin que ces matériaux puissent être plus facilement recyclés.

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Dans son rapport du 14 décembre 2018 donnant suite au postulat 12.3475 SchneiderSchneiter (" Métaux des terres rares, stratégie des ressources "), le Conseil fédéral a examiné la question de l'approvisionnement de la Suisse en terres rares. Depuis fin 2018, la situation de ces 17 métaux, utilisés pour leurs propriétés électroniques, magnétiques, optiques et catalytiques dans la fabrication de produits de haute technologie et le développement de technologies vertes, n'a guère évolué. Le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) mettra toutefois à jour une partie du rapport en collaboration avec le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI) et l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) dans le cadre d'un mandat de la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie du Conseil national (CEATE). La publication des résultats est prévue pour fin 2020. Cette mise à jour concernera principalement la section portant sur les mesures dans les domaines de la recherche et de l'industrie du recyclage. Elle permettra ainsi dans une large mesure de répondre à l'objet du postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In un rapporto complementare al rapporto del 14 dicembre 2018, redatto in adempimento del postulato 12.3475, il Consiglio federale è incaricato di spiegare come la Svizzera possa garantire a lungo termine l'approvvigionamento di metalli delle terre rare necessari alla propria industria, come possa ridurre la propria dipendenza e quale politica economica estera debba perseguire a tal fine. Il rapporto deve mostrare quali misure sono previste nel campo della ricerca nell'ottica di sostituire le materie prime critiche con materie prime meno critiche. Il testo deve infine illustrare come l'economia del riciclaggio possa essere sostenuta in modo da facilitare il riutilizzo di questi materiali.

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Il Consiglio federale ha esaminato la tematica dell'approvvigionamento di terre rare in Svizzera nell'ambito del rapporto redatto in adempimento del postulato 12.3475 Schneider-Schneiter "Metalli delle terre rare. Strategia delle risorse". Dal 2018 la situazione relativa ai 17 metalli considerati "terre rare" - che per le loro proprietà elettroniche, magnetiche, ottiche e catalitiche sono usati per fabbricare prodotti tecnologici di punta e per sviluppare tecnologie rispettose dell'ambiente - non è sostanzialmente cambiata. In adempimento della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N), la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) aggiornerà però una parte del suddetto rapporto in collaborazione con la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) e con l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM). La pubblicazione dei risultati è prevista per fine 2020. L'aggiornamento si concentra in particolare sulle misure nei settori della ricerca e dell'economia del riciclaggio. Con questo aggiornamento il postulato sarà ampiamente adempiuto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die geplante Abklassierung der EURO-Normen IV und V per 1. Januar 2021 zu verzichten.

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Der Bundesrat ist bereit, wie von der Motion verlangt, auf die Abklassierung per 1. Januar 2021 zu verzichten. Der Bundesrat hält jedoch eine Abklassierung, die schon einmal um ein Jahr verschoben wurde, für notwendig, um seinem verfassungsmässigen Verlagerungsauftrag nachzukommen. Er sieht deshalb vor, die Abklassierung auf den 1. Juli 2021 in Kraft zu setzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer au déclassement prévu des véhicules EURO IV et V au 1er janvier 2021.

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Le Conseil fédéral est prêt à renoncer au déclassement au 1er janvier 2021, comme le demande l'auteur de la motion. Il considère toutefois que le déclassement, déjà reporté d'une année, est nécessaire pour remplir le mandat de transfert dont il est investi de par la Constitution. Il prévoit donc de mettre en vigueur le déclassement le 1er juillet 2021.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare al declassamento dei veicoli EURO IV e V, previsto per il 1° gennaio 2021.

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Il Consiglio federale è disposto a rinunciare al declassamento previsto per il 1° gennaio 2021, come richiesto dall'autore della mozione. Il Collegio ritiene tuttavia che questo declassamento, già rinviato di un anno, sia necessario per adempiere il mandato di trasferimento del traffico sancito dalla Costituzione. Prevede pertanto di porlo in vigore con effetto dal 1° luglio 2021.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht darzulegen, welche Auswirkungen eine reduzierte Besteuerung des Privatanteils für Inhaberinnen und Inhaber von Geschäftsfahrzeugen mit null Gramm CO2 pro Kilometer im Betrieb hätte.

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Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen des Postulats vertieft zu prüfen, ob wie bisher die gleiche Pauschalregelung für Benzin- und Elektroautos anzuwenden ist oder ob es neu einer differenzierteren Regelung zugunsten von Elektroautos bedarf. Es sollen aber auch die verfassungsmässigen Auswirkungen untersucht werden, wenn eine Relativierung der Besteuerungsgrundsätze zur Erreichung von ausserfiskalischen Zielen vorgenommen wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport indiquant les conséquences d'une éventuelle réduction de l'imposition de la part privée pour les détenteurs de véhicules commerciaux émettant zéro gramme de CO2 par kilomètre lors de leur utilisation.

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Le Conseil fédéral est prêt à examiner en détail, dans le cadre du présent postulat, s'il y a lieu de continuer à appliquer la même réglementation forfaitaire aux véhicules à essence et aux véhicules électriques, ou s'il convient de prévoir une nouvelle réglementation plus nuancée au profit des véhicules électriques. Il faudrait toutefois également examiner les conséquences sur le plan constitutionnel d'une relativisation des principes d'imposition pour la réalisation d'objectifs extrafiscaux.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulle possibili ripercussioni dell'imposizione della parte privata dei veicoli di servizio le cui emissioni di CO2 sono pari a zero grammi per chilometro percorso.

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Il Consiglio federale è disposto a verificare in modo approfondito nell'ambito del postulato se sia opportuno applicare, come finora, la medesima regolamentazione forfetaria per i veicoli a benzina e quelli elettrici oppure se sia necessario introdurre una regolamentazione maggiormente differenziata a favore dei veicoli elettrici. Occorre tuttavia analizzare anche gli effetti costituzionali di un'eventuale relativizzazione dei principi di imposizione per il raggiungimento di obiettivi non fiscali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Covid-Pandemie hat zur schwersten Rezession in der Schweizer Wirtschaft seit 45 Jahren geführt und das Ende ist noch nicht abzusehen. Das Vorkrisenniveau des BIP dürfte nicht vor 2022 wieder erreicht werden. Die Folgen der Krise zeigen sich auch deutlich auf dem Arbeitsmarkt. Hier ist der Tiefpunkt noch nicht erreicht. Die Massnahmen zur Bekämpfung der Pandemie haben grosse Teile des gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Lebens lahmgelegt. In der Wirtschaft wurden Geschäftsmodelle entwertet, Absatzmärkte sind von einem Tag auf den anderen weggebrochen und Kaufentscheide aufgeschoben oder ganz aufgehoben worden. Auch Unternehmen, die keine Covid-Bürgschaftskredite des Bundes in Anspruch nehmen mussten, haben ihre Reserven aufgebraucht. Umso wichtiger ist jetzt ein beherztes Konjunktur-Impulsprogramm des Bundesrats, das Wirtschaft und Gesellschaft in dieser schwierigen Situation unterstützt.

Ist der Bundesrat bereit, mit folgenden Massnahmen der Konjunktur nachhaltige Impulse zu verleihen:

a. durch die Verlängerung das COVID-19-Kreditprogramms um mindestens ein Jahr und die Verwendung der nicht ausgeschöpften Covid-Bürgschaftskredite bis zur beschlossenen Obergrenze von 40 Milliarden Franken neu auch für Investitionen, die zur Erreichung der Pariser Klimaziele beitragen, zum Beispiel für Investitionen in Anlagen, Flotten, Forschung und Entwicklung.

b. mit einer deutlichen Beschleunigung des Ausbaus der erneuerbaren Energien (durch die Verdoppelung der Finanzmittel für die Einmalvergütung von Fotovoltaikanlagen) und eine Verstärkung des Gebäudesanierungsprogramms auf 1 Milliarde Franken.

c. durch einen Bundesanteil zum Anstoss einer grosszügigen Finanzierung von Nachhilfe und Stützunterricht in den Kantonen für die Jahre 2020/2021 für Schüler und Schülerinnen, die in der Covid-Krise und dem Lockdown einen erheblichen Lernnachholbedarf bzw. grosse schulische Bildungslücken aufweisen.

d. durch die Unterstützung für die Lebenshaltungskosten von Menschen, deren Berufe im Rahmen des Covid-bedingten Strukturwandels entwertet wurden (z.B. in der Luftfahrt, im Tourismus, Reisebranche, etc.) Und die dringend einer Umschulung bedürfen.

e. durch eine Kaufkraftstärkung bei den unteren Einkommen, indem die Kurzarbeitsentschädigung im Falle eines Bezugs von mehr als 60 Tagen innerhalb eines Jahres auf 100 Prozent des anrechenbaren Verdienstausfalls erhöht wird.
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Ausgelöst durch die Corona-Krise ist die Wirtschaftsleistung in der ersten Jahreshälfte um 10,5 Prozent eingebrochen. Dieser historische Wirtschaftseinbruch bringt für viele Arbeitnehmer*innen, Selbständige, Kulturschaffende und KMU grosse Unsicherheit und Perspektivenlosigkeit.

Für die Grünen ist es deshalb verantwortungslos, dass der Bundesrat konjunkturstützende Massnahmen weiterhin ablehnt. Der Bundesrat nimmt damit leichtsinnig eine Konkurs- und Entlassungswelle sowie einen weiteren Anstieg von Arbeitslosigkeit und sozialer Ungleichheit in Kauf.

Die Grünen haben zahlreiche Vorschläge zur Abmilderung der wirtschaftlichen Folgen der Corona-Krise auf den Tisch gelegt. Diese bauen auf den Erfahrungen mit früheren Konjunkturprogrammen auf (siehe z.B. Motion 20.3385, Motion 20.3382, Motion 20.3893, Motion 20.3410 sowie den von der Delegiertenversammlung der Grünen verabschiedeten Green New Deal). Damit die Schweiz grüner und solidarischer aus der Krise herausfindet, sind gezielte Investitionen in die Energiewende und den Klimaschutz sowie eine Aus- und Weiterbildungsoffensive notwendig. Die Grünen fordern darum die Lancierung eines Impulsprogramms zur mittel- und langfristigen Sicherung von Arbeitsplätzen.

Die Nachbarländer der Schweiz und die Europäische Union haben als Antwort auf die Corona-Krise umfangreiche Krisenprogramme beschlossen. Um auch den Bundesrat und das Parlament zu raschem Handeln zu bewegen, beantragen die Grünen dem Nationalrat eine aktuelle Debatte zu den wirtschaftlichen Folgen der Covid-19-Pandemie. Das Parlament soll im Rahmen dieser Debatte über die dringendsten Vorstösse beraten, welche die ökonomischen Auswirkungen der Krise beschränken können.

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Ist er bereit, ein Impulsprogramm in den Bereichen Energie und Biodiversität in der Höhe von mindestens drei Milliarden Franken zu initiieren?

2. Ist er bereit, eine Aus- und Weiterbildungsoffensive in der Höhe von mindestens 300 Millionen Franken zu starten?

3. Wird er die Erhöhung der Kurzarbeitsentschädigung bei tiefen Löhnen auf 100 Prozent des Monatslohns prüfen?
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Wie stuft der Bundesrat die Vergabepraxis in Bezug auf die Erteilung von gewerblichen Importbewilligungen für Sammlerwaffen hinsichtlich ihres Einklangs mit der Waffenverordnung ein?

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Bei der Umsetzung der EU-Waffenrichtlinie in der Schweiz wurde auch Artikel 34 der Waffenverordnung (SR 514.541; WV) angepasst, der die Bewilligung für das gewerbsmässige Verbringen in das schweizerische Staatsgebiet (Einfuhr) von sogenannt "verbotenen" Waffen regelt.

Neu ist für die Einfuhr gewisser "verbotener" Waffen kein Bedürfnisnachweis mehr erforderlich (Art. 34 Abs. 1ter WV). Dies betrifft beispielsweise halbautomatische Waffen mit grossen Ladevorrichtungen oder zu halbautomatischen Waffen umgebaute Seriefeuerwaffen.

Demgegenüber ist für die Einfuhr von Seriefeuerwaffen, militärischen Abschussgeräten, Feuerwaffen, die einen Gebrauchsgegenstand vortäuschen, sowie ihren wesentlichen oder besonders konstruierten Bestandteilen und Granatwerfern weiterhin ein Bedürfnisnachweis erforderlich (siehe Art. 34 Abs. 1bis WV). Dieser hat zu belegen, dass diese ausnahmebewilligungspflichtigen Waffen für die Sicherstellung der Bedürfnisse von Behörden wie der Polizei oder von anderen Bestellern notwendig sind. Die betroffenen Waffen sollen nicht "auf Vorrat" in die Schweiz eingeführt werden. Die Ausnahmebewilligungen dürfen daher nicht unbeschränkt erteilt werden und gelten nur für die im Bedürfnisnachweis erwähnte Anzahl Waffen sowie die aufgeführten wesentlichen oder besonders konstruierten Bestandteile.

Die Praxis von fedpol bei der Erteilung von Bewilligungen für die gewerbsmässige Einfuhr von gewissen "verbotenen" Waffen wie zum Beispiel Seriefeuerwaffen entspricht somit der Waffenverordnung. Um den berechtigten Bedürfnissen der Waffenhändlerinnen und Waffenhändler zu entsprechen, solche Waffen potenziellen Kunden auch effektiv zeigen oder an einer Auktion anbieten zu können, soll jedoch eine Einfuhr solcher Waffen allenfalls verbunden mit Bedingungen und Auflagen möglich sein. Eine entsprechende Regelung soll bei der nächsten Revision der Waffenverordnung vorgesehen werden.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral estime-t-il que la procédure d'octroi des permis d'importation à titre professionnel d'armes de collection est conforme à l'ordonnance sur les armes ?

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Dans le cadre de la mise en oeuvre dans le droit suisse de la directive de l'UE sur les armes, l'art. 34 de l'ordonnance sur les armes (OArm ; RS 514.541), qui règle l'autorisation d'introduction sur le territoire suisse à titre professionnel d'armes dites " interdites " (importation), a aussi fait l'objet d'une adaptation.

Dorénavant, l'importation de certaines armes " interdites " n'est plus soumise à la preuve du besoin (art. 34, al. 1ter, OArm). Sont notamment concernées les armes à feu semi-automatiques équipées d'un chargeur de grande capacité ou les armes à feu automatiques transformées en armes à feu semi-automatiques.

En revanche, l'importation d'armes à feu automatiques, de lanceurs militaires, d'armes à feu imitant un objet d'usage courant et de leurs éléments essentiels ou de composants spécialement conçus et de lance-grenades est toujours subordonnée à la preuve du besoin (cf. art. 34, al. 1bis, OArm). Celle-ci doit établir que les armes soumises au régime de l'autorisation exceptionnelle sont nécessaires pour couvrir les besoins d'autorités telles que la police ou d'autres personnes qui passent commande. Les armes dont il est question ne doivent pas être introduites en Suisse à titre de " réserves ". Il n'est dès lors pas possible de délivrer des autorisations exceptionnelles de manière illimitée. Ces autorisations doivent être restreintes au nombre d'armes, d'éléments essentiels d'armes ou de composants d'armes spécialement conçus mentionnés dans la preuve du besoin.

La pratique de fedpol en matière d'octroi d'autorisations pour l'importation à titre professionnel de certaines armes " interdites ", telles que les armes à feu automatiques, correspond donc à l'ordonnance sur les armes. Pour répondre aux besoins justifiés des armuriers de pouvoir montrer de telles armes de manière effective à des clients potentiels ou de pouvoir en proposer à une vente aux enchères, l'importation de telles armes doit toutefois être possible, le cas échéant assortie de conditions et d'obligations. Une réglementation dans ce sens doit être prévue lors de la prochaine révision de l'ordonnance sur les armes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Come valuta il Consiglio federale la conformità della prassi in materia di rilascio di autorizzazioni per l'importazione a titolo professionale di armi da collezione con l'ordinanza sulle armi?

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Nel quadro della trasposizione della direttiva UE sulle armi in Svizzera è stato adeguato anche l'articolo 34 dell'ordinanza sulle armi (OArm; RS 514.541), che disciplina l'autorizzazione per l'introduzione nel territorio svizzero (importazione) delle cosiddette armi "vietate".

Per l'importazione di determinate armi "vietate" ora non è più richiesta alcuna prova del fabbisogno (art. 34 cpv. 1ter OArm). Ciò riguarda ad esempio le armi semiautomatiche dotate di caricatori ad alta capacità di colpi o le armi da fuoco per il tiro a raffica modificate in armi da fuoco semiautomatiche.

Per contro, per l'importazione di armi da fuoco per il tiro a raffica, di ordigni militari per il lancio, di armi da fuoco che simulano oggetti d'uso corrente e delle loro parti essenziali o appositamente costruite nonché di lanciagranate resta necessaria la prova del fabbisogno (v. art. 34 cpv. 1bis OArm). Tale prova deve comprovare che le armi soggette all'obbligo di autorizzazione eccezionale sono necessarie per coprire il fabbisogno di autorità quali la polizia o di altri committenti. Le armi in questione non devono essere importate in Svizzera a mo' di scorta. Le autorizzazioni eccezionali non possono pertanto essere rilasciate in maniera illimitata e valgono soltanto per il numero di armi menzionato nella prova del fabbisogno e per le loro parti essenziali o appositamente costruite ivi indicate.

La prassi di fedpol in materia di rilascio di autorizzazioni per l'importazione a titolo professionale di determinate armi "vietate", ad esempio di armi da fuoco per il tiro a raffica, è quindi conforme all'ordinanza sulle armi. Per rispondere all'esigenza legittima dei commercianti di armi di poter mostrare concretamente tali armi a potenziali clienti o proporle in una vendita all'asta, l'importazione di tali armi deve tuttavia essere resa possibile, eventualmente vincolandola a condizioni e oneri. Una regolamentazione in tal senso dovrebbe essere prevista in occasione della prossima revisione dell'ordinanza sulle armi.

Risposta del Consiglio federale.