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Il Consiglio federale è incaricato di rivedere gli articoli 360 a 456 del Codice civile, conferendo alle persone designate dagli interessati e ai comuni la qualità di partecipanti al procedimento, con tutti i diritti e i doveri connessi. In particolare occorre sancire nella legge il diritto di essere sentiti, di essere consultati e quello di presentare reclamo.

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Le prime esperienze maturate con il nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti hanno mostrato che il mancato coinvolgimento dei comuni ha comportato problemi in molti cantoni. Per questo motivo, la Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti ha pubblicato raccomandazioni sul coinvolgimento delle autorità di aiuto sociale nelle decisioni degli organi di protezione dei minori. I cantoni sono liberi di attuare tali raccomandazioni in sede di applicazione della legge, tenendo in tal modo conto delle loro strutture ed esigenze particolari. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire per quanto concerne il diritto dei comuni di essere sentiti e partecipare alle decisioni. Accogliendo il postulato 14.3891, "APMA. Prime constatazioni in seguito alla professionalizzazione", il Consiglio nazionale ha incaricato il Consiglio federale di effettuare una prima valutazione del nuovo diritto in materia di protezione dei minori e degli adulti. Pure il postulato 14.3776, "Professionalizzazione dello Stato sociale a ogni costo?", anch'esso accolto dal Consiglio nazionale, invita il Consiglio federale a chiarire varie questioni connesse ai costi e a proporre misure che possano risolvere i problemi esistenti. La valutazione riguarderà pertanto anche le questioni sollevate nella presente mozione. I risultati sono attesi per l'inizio del 2016. Il Consiglio federale intende attendere i risultati della valutazione prima di esprimersi in merito alle eventuali possibilità di migliorare il nuovo diritto o la sua attuazione sul piano cantonale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat zu prüfen, wieweit die Armee zu einer Verbesserung der Blutstammzellenspende beitragen könnte.

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Eine wesentliche Verbesserung der Stammzellenspende durch die Armee kann nur mit einem Obligatorium erreicht werden. Für ein solches Obligatorium fehlt jedoch eine entsprechende gesetzliche Grundlage. Das Handeln des Staates bzw. der Schweizer Armee muss jedoch auch für Armeeangehörige den rechtsstaatlichen Grundsätzen der Bundesverfassung genügen. Die mit einem Obligatorium einhergehenden medizinischen Massnahmen tangieren das Grundrecht der persönlichen Freiheit (Art. 10 Abs. 2 BV) und den Anspruch auf Datenschutz (Art. 13 Abs. 2 BV). Einschränkungen sind nur zulässig, wenn sie zur Ausführung des militärischen Auftrags erforderlich sind. Die geforderten Massnahmen gehen aber weit darüber hinaus und beeinträchtigen diese Grundrechte. Bezüglich der im Postulat vorgeschlagenen Tests fehlt es an einer ausreichenden gesetzlichen Grundlage für einen derartigen Grundrechtseingriff.

Nimmt man eine Beurteilung allein aus medizinischer Sicht vor, geht die Forderung des Postulates in die richtige Richtung. Die Stellungspflichtigen und Rekruten stellen ein gesundes Reservoir für die Erfassung von Pools für die Stammzellen und andere medizinische Bedürfnisse dar. Es gehört aber nicht zum Auftrag der Armee, eine Kampagne zur Stammzellengewinnung gegenüber den Armeeangehörigen zu vertreten und umzusetzen. Die Armee orientiert sich bezüglich Public-Health-Kampagnen an den Aktivitäten des Bundesamtes für Gesundheit (BAG), die aktiv unterstützt werden (z. B. Masernkampagne in den Rekrutierungszentren und Rekrutenschulen). Daher wird die Armee mit dem BAG prüfen, welche Kampagnen zur Stammzellengewinnung an der Rekrutierung bzw. in der RS übernommen werden können. Die geltenden rechtlichen Grundlagen erlauben immerhin eine gute Information und Motivation zur Stammzellengewinnung, damit sich möglichst viele potenzielle Kandidatinnen und Kandidaten ausser Dienst freiwillig den geforderten Stammzellentests stellen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Je prie le Conseil fédéral d'examiner dans quelle mesure l'armée pourrait contribuer à améliorer les dons de cellules souches sanguines en Suisse.

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Une amélioration sensible par l'armée du don de cellules souches nécessite l'introduction d'un processus obligatoire, pour lequel une base légale fait défaut. L'intervention de l'État et de l'armée suisse doit cependant satisfaire aux principes de l'État de droit émanant de la Constitution fédérale, même dans le cas des militaires. Les mesures médicales impliquant une obligation touchent au droit fondamental de la liberté personnelle (art. 10 al. 2 Cst.) et à celui de la protection des données (art. 13 al. 2 Cst.). Des dérogations sont uniquement admises lorsqu'elles sont nécessaires à l'accomplissement des missions de l'armée. Or, les mesures demandées dépassent largement ce cadre et menacent ces droits fondamentaux. Concernant les tests proposés dans le postulat, il n'existe pas de base légale suffisante qui autorise une telle atteinte aux droits fondamentaux.

D'un point de vue strictement médical, l'auteur du postulat est sur la bonne voie car les conscrits et les recrues représentent une réserve saine dans laquelle des pools peuvent être constitués en vue de campagnes de prélèvement de cellules souches et pour répondre à d'autres besoins de la médecine. Cependant, il n'est pas du ressort de l'armée d'appuyer ou de mener de telles campagnes auprès des militaires. Dans le cadre des campagnes relevant de la santé publique, l'armée axe sa politique sur les activités de l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) et les soutient activement (par ex. la campagne contre la rougeole dans les centres de recrutement et les écoles de recrues). Ainsi, l'armée conviendra avec l'OFSP des campagnes de prélèvement de cellules souches susceptibles d'être menées lors du recrutement ou à l'école de recrues. Les bases légales en vigueur permettent toutefois de bien informer et de motiver les candidats potentiels au don de ces cellules, de telle sorte que le plus grand nombre d'entre eux puissent se porter volontaires, en dehors du service, pour effectuer les tests demandés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare in quale misura l'esercito potrebbe contribuire a migliorare il dono di cellule staminali emopoietiche in Svizzera.

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Un netto miglioramento della donazione di cellule staminali tramite l'esercito può avvenire unicamente con l'introduzione di un obbligo. Per un tale obbligo manca tuttavia una pertinente base legale. Anche per quanto riguarda i militari, l'operato dello Stato, così come dell'esercito, deve soddisfare i principi dello Stato di diritto sanciti della Costituzione. Le misure sanitarie derivanti da un tale obbligo incidono sul diritto fondamentale alla libertà personale (art. 10 cpv. 2 Cost.) e sul diritto alla protezione dei dati personali (art. 13 cpv. 2 Cost). Limitazioni sono ammesse unicamente se necessarie per l'adempimento dei compiti militari. Le misure richieste vanno tuttavia molto al di là e pregiudicano tali diritti fondamentali. Per quanto riguarda il test proposto nel postulato, manca un'adeguata base legale per una tale ingerenza nei diritti fondamentali.

Se si valutasse unicamente l'aspetto medico, la richiesta dell'autore del postulato va nella giusta direzione. Le persone soggette all'obbligo di leva e le reclute rappresentano una riserva sana per individuare i pool potenzialmente utili a fornire cellule staminali e per altre necessità sanitarie. Non fa parte tuttavia dei compiti dell'esercito quello di sostenere e svolgere una campagna per la donazione di cellule staminali rivolta ai militari. Per quanto riguarda le campagne di salute pubblica, l'esercito si orienta alle attività dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), le quali vengono sostenute attivamente (ad es. campagne contro il morbillo nei centri di reclutamento e nelle scuole reclute). L'esercito valuterà quindi con l'UFSP quali campagne per la donazione di cellule staminali potrebbero essere svolte nel quadro del reclutamento e della scuola reclute. Le basi legali in vigore permettono pur sempre una buona informazione e motivazione alla donazione di cellule staminali, affinché il maggior numero di potenziali candidati decida di sottoporsi volontariamente al test al di fuori del servizio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Bundeskanzlei wird beauftragt, Ziffer 8 des Reglementes über Betrieb und Nutzung des Medienzentrums Bundeshaus umgehend dahingehend zu ändern, dass Verbänden, Gewerkschaften, politischen Vereinigungen und weiteren Interessengruppen mit politischer Zielsetzung die Benutzung der Räumlichkeiten im Medienzentrum (insb. der Medienkonferenzsäle) ermöglicht wird, sofern ein Mitglied des National- oder Ständerates als Exponent der betreffenden Gruppierung als Referent teilnimmt.

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Das Medienzentrum Bundeshaus steht prioritär dem Parlament, dem Bundesrat sowie im Nationalrat vertretenen politischen Parteien und überparteilichen Komitees zur Verfügung, damit sie die Bevölkerung jederzeit rechtzeitig und umfassend informieren können. Der Bundesrat als oberste staatsleitende Behörde ist dazu gemäss Artikel 180 Absatz 2 BV sowie den Artikeln 10 und 11 RVOG verpflichtet und muss insbesondere in ausserordentlichen Situationen in der Lage sein, die Bevölkerung unmittelbar zu informieren. Das Medienzentrum wird heute mit der offiziellen Information von Legislative und Exekutive identifiziert.

Im Medienzentrum Bundeshaus verfügt nur der grössere der beiden Konferenzsäle über sämtliche nötigen Einrichtungen für die Durchführung von Medienkonferenzen. Deshalb wurde der Benutzerkreis im Betriebsreglement bewusst klein gehalten, damit die Nachfrage nicht die beschränkten räumlichen und personellen Kapazitäten des Medienzentrums übersteigt. Die vorhandenen Kapazitäten im Medienzentrum sind insbesondere vor Sessionen und Abstimmungen sowie während der besonders nachgefragten Termine am späteren Vormittag ausgeschöpft. Dank einer straffen Anwendung der Bestimmungen im Betriebsreglement ist es seit der Inbetriebnahme des Medienzentrums 2006 mehrheitlich gelungen, die verschiedenen Bedürfnisse von Parlament, Bundesrat, politischen Parteien und überparteilichen Komitees zu erfüllen und zeitlich miteinander zu koordinieren. Dennoch kommt es schon heute vor, dass parlamentarische Kommissionen nicht an ihrem Wunschtermin informieren können.

Würde das Betriebsreglement im Sinne der Motion geändert, würde der Kreis der Benutzerinnen und Benutzer wegen der häufigen Teilnahme von Mitgliedern des Parlamentes in verschiedenen Ad-hoc-Komitees in unüberschaubarem Mass erweitert. Die klare Identifikation des Medienzentrums mit der nationalen Politik der Legislative und Exekutive würde verlorengehen. Die Kapazitätsgrenzen des Medienzentrums würden überschritten, und die Zuteilung des Konferenzsaals bzw. die erforderliche Priorisierung der eingehenden Reservationen wären aufwendig. In der Praxis wären kurzfristige Absagen nicht zu vermeiden, da die nationale Politik nach wie vor prioritär bleiben würde.

Eine sehr gute Alternative für Medienkonferenzen stellen im Übrigen die Räume des Käfigturms - des von Parlamentsdiensten und Bundeskanzlei gemeinsam betriebenen Polit-Forums des Bundes - dar. Diese Räumlichkeiten stehen zudem gratis zur Verfügung. Der Käfigturm befindet sich in unmittelbarer Nähe zum Parlamentsgebäude und zum Medienzentrum und ist den akkreditierten Bundeshausjournalistinnen und -journalisten bestens bekannt.
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La Cancelleria federale è incaricata di modificare immediatamente il numero 8 del regolamento dell'esercizio e dell'utilizzazione del Centro media di Palazzo federale, affinché le associazioni, i sindacati, i gruppi politici e altri gruppi d'interesse aventi obiettivi politici possano accedere ai locali del centro (in particolare alle sale delle conferenze stampa), a condizione che un membro del Consiglio nazionale o del Consiglio degli Stati partecipi in qualità di relatore ed esponente di uno dei raggruppamenti precitati.

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Il Centro media di Palazzo federale è prioritariamente a disposizione del Parlamento, del Consiglio federale, dei partiti rappresentati al Consiglio nazionale e dei comitati sovrapartitici, affinché possano informare tempestivamente e compiutamente l'opinione pubblica. Come autorità direttiva suprema dello Stato il Consiglio federale è soggetto a tale obbligo secondo l'articolo 180 capoverso 2 della Costituzione e gli articoli 10 e 11 LOGA e deve essere in grado soprattutto in situazioni straordinarie di informare subito la popolazione. Il centro media viene identificato oggi con le informazioni ufficiali del legislativo e dell'esecutivo.

Nel Centro media di Palazzo federale solo quella più grande delle due sale di conferenza dispone di tutti gli impianti necessari per lo svolgimento di conferenze stampa. Per questo motivo nel regolamento la cerchia di utenti è stata limitata, affinché la domanda non superi le ristrette capacità spaziali e personali del centro media. Le disponibilità sono esaurite soprattutto prima delle sessioni e delle votazioni, come anche durante gli appuntamenti particolarmente richiesti in tarda mattinata. L'applicazione rigida delle disposizioni del regolamento dalla messa in funzione del centro media nel 2006 ha perlopiù permesso di soddisfare e coordinare le differenti esigenze del Parlamento, del Consiglio federale, dei partiti e dei comitati sovrapartitici. Tuttavia succede già oggi che le commissioni parlamentari non possono informare nel momento desiderato.

Se si modificasse il regolamento conformemente a quanto auspicato dalla mozione, la cerchia degli utenti verrebbe ampliata a dismisura a causa della partecipazione dei membri del Parlamento a diversi comitati ad-hoc. Si perderebbe così la chiara identificazione del centro media con la politica nazionale del legislativo e dell'esecutivo. I limiti di capienza del centro media sarebbero superati e l'assegnazione delle sale di conferenza o il necessario trattamento prioritario delle prenotazioni sarebbero dispendiosi. Nella prassi si rischierebbe di dover annullare una conferenza all'ultimo momento, dato che la politica nazionale rimarrebbe comunque prioritaria.

Un'ottima alternativa per le conferenze stampa è costituita d'altronde dai locali nella Torre delle prigioni (Käfigturm), il forum politico della Confederazione gestito in comune dai Servizi del Parlamento e dalla Cancelleria federale. Questi locali non sono a pagamento. La Torre delle prigioni si trova nelle immediate vicinanze del Parlamento e del centro media ed è ben nota ai giornalisti accreditati di Palazzo federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Investitionsprogramm für die Informationsgesellschaft und die "digitale Schweiz" auf die Beine zu stellen. Dieses soll von der Frankenstärke profitieren und Investitionen (die sowieso vorgesehen und unumgänglich sind) in diesem zukunftsträchtigen Bereich ankurbeln. Der Bundesrat soll zudem rasch eine umfassende, zukunftsorientierte Strategie entwickeln, mit dem Ziel, dass in die Infrastrukturen, die Forschung und die Innovationskraft der Schweiz im Bereich der Informatik und der Informationsgesellschaft investiert wird.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, wie wichtig die Informations- und Kommunikationstechnologien sowie die digitale Gesellschaft für unser Land sind. Er verfolgt diese Entwicklung mit Interesse und hat diesbezüglich bereits verschiedene Strategien erarbeitet, darunter insbesondere die Strategie für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz, die zurzeit umfassend aktualisiert wird. Diese departementsübergreifende Strategie wird durch spezifischere Strategien ergänzt, wie die nationale Strategie zum Schutz vor Cyberrisiken (NCS), die E-Government-Strategie Schweiz (E-Government) und die Strategie E-Health Schweiz (E-Health), die ebenfalls regelmässig angepasst werden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese verschiedenen Strategien einen ausreichenden und angemessenen Gesamtrahmen darstellen.

Im Bereich der Förderinstrumente bearbeiten und unterstützen die zwei Förderorganisationen Kommission für Technologie und Innovation (KTI) und Schweizerischer Nationalfonds (SNF) unter anderem Projekte im digitalen Bereich. So gingen bei der KTI im Jahr 2014 16,1 Millionen Franken der für Enabling Sciences verfügbaren Mittel von insgesamt 26,3 Millionen Franken an Projekte im Bereich der Informations- und Kommunikationstechnologien. Die Projekte umfassten dabei die verschiedensten Themen vom Internet der Dinge zu Energienetzwerken bis zur Visualisierung von Expertensystemen zur Unterstützung von Therapien im Bereich der Medizin.

Bei beiden Institutionen, SNF und KTI, steht die Qualität eines Projektes und nicht die thematische Ausrichtung im Vordergrund. Fördermittel werden zudem nicht in Infrastrukturprojekte investiert, sondern in die Grundlagenforschung einerseits (SNF) oder in die angewandte Forschung hinsichtlich Dienstleistungen und Produkten andererseits (KTI).

Der Bundesrat setzt seine Aktivitäten sowohl auf der strategischen Ebene als auch hinsichtlich der Förderinstrumente fort. Ausser bei nationalen Forschungsprogrammen (NFP) sieht der Bundesrat davon ab, bei der Forschungs- und Innovationsförderung eine thematische Priorisierung vorzunehmen. Aus den genannten Gründen lehnt der Bundesrat ein spezifisches Investitionsprogramm für die Informationsgesellschaft ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un programme d'investissement urgent dans la société de l'information et la "Suisse numérique". En profitant notamment de la force du franc, il doit accélérer les investissements (de toute manière prévus et incontournables) dans ce domaine d'avenir. Et mettre en place rapidement une stratégie d'avenir globale afin que des investissements soient faits dans les infrastructures, la recherche et la force d'innovation de la Suisse dans le domaine du numérique et de la société de l'information.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des domaines des technologies de l'information et de la communication ainsi que de la société numérique pour notre pays. Il suit cette évolution avec intérêt et a déjà développé diverses stratégies à cet effet. Il s'agit en particulier de la Stratégie pour une société de l'information en Suisse, pour laquelle une mise à jour importante est actuellement en cours. Cette stratégie interdépartementale est complétée par des stratégies spécialisées telles que la Stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques (SNPC), la Stratégie suisse de cyberadministration (E-Government) et la Stratégie suisse de cybersanté (e-Health), lesquelles sont également mises à jour régulièrement. Le Conseil fédéral estime que ces différentes stratégies constituent un cadre global suffisant et approprié.

S'agissant de l'instrumentaire à disposition, les deux agences de promotion que sont la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI) et le Fonds national suisse (FNS) soutiennent aussi des projets relevant de la société numérique. Ainsi, sur les 26,3 millions de francs que la CTI avait à disposition pour les "enabling sciences" en 2014, elle en a attribué 16,1 millions à des projets relevant des technologies de l'information et de la communication. Les projets portaient sur des thèmes variés, allant de l'internet des objets aux réseaux énergétiques en passant par la visualisation de systèmes experts pour le soutien de thérapies dans le domaine médical.

Le FNS et la CTI accordent tous les deux davantage d'importance à la qualité du projet qu'à son orientation thématique. Les fonds destinés à l'encouragement ne sont pas investis dans des projets d'infrastructure, mais dans la recherche fondamentale (FNS) ou dans la recherche appliquée aux produits et services (CTI).

Le Conseil fédéral poursuit ses activités à la fois sur le plan de la stratégie et des instruments de promotion. Exception faite des programmes nationaux de recherche (PNR), il n'entend pas mettre en place de priorité thématique dans le cadre de l'encouragement de la recherche et de l'innovation. Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral ne mettra pas en place de programme d'investissement spécifique à la société de l'information.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di allestire un programma d'investimento urgente per la società dell'informazione e la "Svizzera digitale" e di accelerare gli investimenti (comunque previsti e necessari) in questo settore del futuro, sfruttando in particolare la posizione di forza del franco svizzero. Deve inoltre elaborare rapidamente una strategia globale affinché nel settore del digitale e della società dell'informazione vengano operati gli investimenti nelle infrastrutture, nella ricerca e nella forza innovatrice della Svizzera.

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Il Consiglio federale, consapevole dell'importanza per il nostro Paese di un settore come quello delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione nonché della società digitale, ne segue gli sviluppi con interesse e ha già elaborato diverse strategie al riguardo, in particolare la strategia per una società dell'informazione in Svizzera, attualmente in fase di profondo aggiornamento. Questa strategia interdipartimentale è completata da strategie specializzate come la strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyber-rischi (SNPC), la strategia di e-government Svizzera (e-government) e la strategia e-health svizzera, anch'esse aggiornate periodicamente. Il Consiglio federale ritiene che tutte queste differenti strategie costituiscano un quadro globale sufficiente e adeguato.

Per quanto riguarda gli strumenti di promozione, la Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI) e il Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica (FNS) sono le due organizzazioni che elaborano e sostengono anche i progetti in ambito digitale. Nel 2014, sui 26,3 milioni di franchi per le "Enabling Sciences", la CTI ne ha stanziati 16,1 per progetti nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione sugli argomenti più disparati, dall'Internet delle cose alle reti energetiche, fino alla visualizzazione dei sistemi esperti per il sostegno delle terapie in ambito medico.

Ciò che conta innanzitutto per queste due istituzioni è la qualità di un progetto e non il suo orientamento tematico. Inoltre, i fondi di promozione non vengono investiti in progetti infrastrutturali bensì nella ricerca fondamentale (FNS) o nella ricerca applicata relativa a servizi e prodotti (CTI).

Il Consiglio federale prosegue le sue attività sia a livello di strategia che di strumenti di promozione e, indipendentemente dai programmi nazionali di ricerca (PNR), preferisce astenersi dallo stabilire priorità tematiche per la promozione della ricerca e dell'innovazione. Per i suddetti motivi, pertanto, respinge un programma d'investimento specifico per la società dell'informazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht zum Schweizerfranken und zu seiner volkswirtschaftlichen Funktion unter den gegenwärtigen Bedingungen und den absehbaren künftigen Entwicklungen zu erstellen oder erstellen zu lassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer ou de faire élaborer un rapport sur le franc suisse et son rôle pour l'économie dans les circonstances actuelles ainsi que sur l'évolution future prévisible.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.