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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les variantes d'une déduction dont bénéficieraient les pendulaires répondant au critère de la neutralité des émissions de CO2. La défalcation pour pendulaires serait alors accordée uniquement à ceux qui se rendent à leur travail en utilisant un moyen de transport à zéro émission nette de CO2. Ce système devrait fonctionner sans bureaucratie et être aisément compréhensible. Il est nécessaire de supprimer les incitations nuisibles au climat qui figurent dans la législation.

Le rapport montrera en outre quelles sont les possibilités de motiver les cantons à arrêter des prescriptions similaires entrant dans le cadre de leurs compétences.

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En adoptant la loi fédérale sur le financement et l'aménagement de l'infrastructure ferroviaire (12.016), le Parlement a décidé de plafonner à 3000 francs la déduction des frais de transports de toute personne salariée dans le calcul de l'impôt fédéral direct. Par ce plafond, les subventions indirectes en faveur des pendulaires ont été restreintes.

L'adaptation de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes permet aux cantons de fixer eux aussi un plafond en la matière, au niveau de l'impôt sur le revenu, sans toutefois les y contraindre. Environ la moitié des cantons ont depuis introduit une telle limite, certains définissant un seuil plus élevé que la Confédération. D'autres n'appliquent encore aucune limitation et autorisent la déduction de l'ensemble des coûts effectifs.

L'exigence selon laquelle seuls les coûts de transports ne générant aucune émission de CO2 (neutralité carbone) devraient donner droit à une déduction se traduirait par des difficultés de délimitation considérables et générerait, par conséquent, une charge administrative élevée. En outre, les autorités cantonales de taxation manqueraient de connaissances techniques pour procéder aux évaluations énergétiques.

Par son message du 1er décembre 2017 relatif à la révision totale de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral a soumis au Parlement ses propositions pour la prochaine étape de la politique climatique, qui durera jusqu'en 2030. Il n'est donc pas nécessaire d'élaborer un nouveau rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare un rapporto che illustri, con diverse varianti, come potrebbe essere concepita in futuro una deduzione per i pendolari basata su un obiettivo netto di emissioni di CO2 pari a zero. Le deduzioni per i pendolari devono essere concesse soltanto a coloro che per il tragitto casa-lavoro utilizzano un veicolo con un'emissione netta di CO2 pari a zero. L'attuazione non deve comportare difficoltà burocratiche ed essere di facile comprensione. L'incentivo dannoso per il clima deve essere eliminato dalla legge.

Il rapporto deve inoltre indicare in che modo i Cantoni possono essere motivati a emanare le stesse prescrizioni nel quadro delle competenze cantonali.

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Con l'adozione della legge federale sul finanziamento e l'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria FABI (12.016), il Parlamento ha deciso di limitare la deduzione delle spese di viaggio per l'imposta federale diretta a 3000 franchi per tutti i lavoratori dipendenti. Con la limitazione della deduzione per i pendolari, la sovvenzione indiretta per i pendolari è già stata ridotta.

La modifica della legge sull'armonizzazione delle imposte offre ai Cantoni la possibilità, ma non l'obbligo, di fissare un limite massimo per la deduzione delle spese di viaggio nelle imposte sul reddito. Circa la metà dei Cantoni ha nel frattempo limitato anche la deduzione per i pendolari, ma in alcuni casi ha previsto massimi di deduzione più elevati rispetto a quelli stabiliti dalla Confederazione. Alcuni Cantoni non applicano ancora restrizioni alla deduzione delle spese di viaggio e consentono la deduzione totale delle spese effettive.

La richiesta di consentire solo le spese di viaggio a emissioni nette di CO2 pari a zero comporterebbe notevoli difficoltà di delimitazione e quindi elevati costi amministrativi. In particolare, le autorità cantonali di tassazione non disporrebbero delle conoscenze specialistiche necessarie per le indagini in materia di energia.

Nel messaggio del 1° dicembre 2017 sulla revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale ha già presentato al Parlamento le sue proposte per la prossima tappa della politica climatica fino al 2030. Non occorre quindi elaborare alcun rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass sämtliche in der Schweiz zugelassenen Finanzprodukte und -dienstleistungen auf ihre Verträglichkeit mit dem 1,5-Grad-Celsius-Ziel des Pariser Klimaabkommens zuerst überprüft und in einem zweiten Schritt überwacht werden. Die entsprechende Behörde soll wirkungsvolle Sanktionsmöglichkeiten aussprechen können.

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Mit der Ratifizierung des Pariser Klimaübereinkommens bekennt sich die Schweiz zum expliziten Ziel, die Finanzflüsse in Einklang mit einer treibhausgasarmen und gegenüber Klimaänderungen widerstandsfähigen Entwicklung zu bringen. In seiner Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes legt der Bundesrat dar, dass er dieses Ziel in einem ersten Schritt durch freiwillige Massnahmen der Finanzmarktakteure erreichen will.

Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme zur Motion Jans 18.3974 erläutert, sollten Finanzinstitute aus wirtschaftlichen Erwägungen daran interessiert sein, ihre klimabedingte Risikoexposition zu kennen und einzudämmen. Mit der zunehmenden Sensibilisierung der Kunden steigt ausserdem das mit klimaschädigenden Geschäftsmodellen einhergehende Reputationsrisiko. Eine verbesserte Transparenz über die entsprechenden Finanzprodukte und -dienstleistungen, die zu einer klimaverträglichen Entwicklung beitragen, kann aber helfen, einerseits die Finanzinstitute selbst und andererseits deren Kundinnen und Kunden zu sensibilisieren. Daher wird im Jahr 2020 wiederum ein international koordinierter Klimaverträglichkeitstest initiiert, der auch allen Vermögensverwaltern offensteht. Für den Test vorgesehen sind die folgenden Anlageklassen: globale Aktien-, Unternehmensobligationen- und Kreditportfolien, Schweizer Immobilien- und Hypothekarportfolien. Sollten sich anhand regelmässig durchgeführter Klimaverträglichkeitstests keine Fortschritte zeigen, wird der Bundesrat weitere Massnahmen für klimafreundliches Investieren prüfen. Die praktische Umsetzbarkeit von wirkungsvollen Sanktionsmöglichkeiten ist angesichts des freiwilligen Wegs insbesondere für Finanzdienstleistungen zwar begrenzt. Hingegen kann die Finanzbranche selbst Standesregeln definieren und durchsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales pertinentes de telle sorte que tous les produits et services financiers autorisés en Suisse soient tout d'abord examinés, puis surveillés, sous l'angle de leur compatibilité avec l'objectif de 1,5 degrés Celsius fixé dans l'accord de Paris sur le climat. L'autorité compétente doit pouvoir prononcer des sanctions efficaces.

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En ratifiant l'Accord de Paris, la Suisse s'est explicitement engagée à rendre les flux financiers compatibles avec un développement à faible émission de gaz à effet de serre et résilient aux changements climatiques. Dans son message relatif à la révision de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral déclare qu'il entend réaliser cet objectif dans un premier temps grâce aux mesures volontaires des acteurs des marchés financiers.

Comme il l'a expliqué dans sa réponse à la motion Jans 18.3974, les établissements financiers auraient intérêt à connaître leur exposition aux risques climatiques et à la réduire pour des raisons économiques. Le risque de réputation augmente aussi du fait de la sensibilisation accrue des clients à cet aspect (association de l'établissement à des modèles d'affaires nuisibles à l'environnement). S'agissant des produits et des services financiers plus respectueux du climat, une amélioration de la transparence contribue à sensibiliser tant les établissements financiers que leur clientèle, raison pour laquelle un test de compatibilité climatique verra de nouveau le jour en 2020. Coordonné à l'échelle internationale, il s'étendra également à l'ensemble des gestionnaires d'actifs et portera sur les portefeuilles d'actions, d'obligations d'entreprises et de crédits mondiaux ainsi que sur les portefeuilles d'hypothèques et de placements immobiliers suisses. Si les tests de compatibilité climatique menés régulièrement ne font état d'aucun progrès, le Conseil fédéral examinera d'autres mesures afin de rendre les investissements compatibles avec le climat. Les mesures étant prises sur une base volontaire, en particulier pour ce qui est des services financiers, il est difficile d'imposer des sanctions efficaces. Cependant, rien n'empêche le secteur financier de définir et d'appliquer lui-même des règles de conduite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi giuridiche necessarie, affinché tutti i prodotti e i servizi finanziari ammessi in Svizzera siano dapprima esaminati per verificarne la compatibilità con l'obiettivo di 1,5 gradi Celsius della Convenzione di Parigi sul clima e, successivamente, monitorati. L'autorità competente deve essere in grado di pronunciare possibili sanzioni efficaci.

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Con la ratifica dell'Accordo di Parigi sul clima, la Svizzera fa suo l'obiettivo esplicito di orientare i flussi finanziari a uno sviluppo a basse emissioni di gas serra e più resistente ai cambiamenti climatici. Nel suo messaggio concernente la revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale spiega che intende raggiungere questo obiettivo in una prima fase promuovendo l'adozione di misure volontarie da parte degli attori del mercato finanziario.

Come illustrato dal Consiglio federale nel suo parere relativo alla mozione Jans 18.3974, per considerazioni di carattere economico, gli istituti finanziari dovrebbero essere interessati a conoscere la loro esposizione al rischio legato ai cambiamenti climatici e a limitarla. La crescente consapevolezza dei clienti aumenta anche il rischio di reputazione associato a modelli aziendali dannosi per il clima. Una maggiore trasparenza sui relativi prodotti e servizi finanziari che contribuiscono a uno sviluppo rispettoso del clima può tuttavia aiutare a sensibilizzare sia gli stessi istituti finanziari che i loro clienti. Per questo motivo, nel 2020 sarà avviato un nuovo test di compatibilità climatica coordinato a livello internazionale, che sarà aperto anche a tutti i gestori patrimoniali. Il test riguarderà le seguenti classi d'investimento: portafogli di azioni, di obbligazioni aziendali e di crediti globali come pure portafogli immobiliari e ipotecari svizzeri. Se i test periodici di compatibilità climatica non dovessero registrare progressi, il Consiglio federale esaminerà ulteriori misure per investimenti a favore del clima. L'attuazione pratica di sanzioni efficaci è piuttosto limitata, soprattutto per i servizi finanziari, in considerazione dell'approccio volontario. D'altro canto, lo stesso settore finanziario può definire e far rispettare delle regole di condotta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass alle Schweizer Finanzdienstleister die Fragen zur Evaluierung der Risikoprofile von Kunden so anpassen, dass dem Willen der Kunden klimaverträgliche Anlagen (konform mit 1,5-Grad-Celsius-Ziel des Pariser Klimaabkommens) zu tätigen, Rechnung getragen wird.

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Am 15. Juni 2018 hat die Bundesversammlung ein neues Bundesgesetz über die Finanzdienstleistungen (Fidleg) angenommen, das Finanzdienstleister in Artikel 12 verpflichtet, sich unter anderem über die Anlageziele von Kundinnen und Kunden zu erkundigen. Im Zuge der diesbezüglichen Diskussion verzichtete das Parlament mit klarer Mehrheit auf explizite Transparenz- oder Informationsbestimmungen betreffend ökologische oder soziale Anlagen. In der EU müssen Klima- und Nachhaltigkeitsziele bei der Kundenberatung zwar implizit berücksichtigt werden, eine systematische Abfrage und ein darauf abgestimmtes Angebot an Produkten erfolgt jedoch kaum. Um diese Rechtsunsicherheit für den Markt zu beheben, will die Europäische Kommission die delegierten Rechtsakte zur Markets in Financial Instruments Directive (Mifid II) sowie zur Insurance Distribution Directive (IDD) anpassen. Der Bundesrat wird die Anstrengungen der EU im Bereich nachhaltige Finanzanlagen analysieren und regelmässig überprüfen, ob in der Schweiz Massnahmen notwendig sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales pertinentes de telle sorte que tous les prestataires de services financiers en Suisse adaptent leurs questionnaires destinés à évaluer le profil de risques de leurs clients de manière à ce que la volonté exprimée par ceux-ci d'opter pour des placements compatibles avec l'objectif de 1,5 degrés Celsius fixé dans l'accord de Paris sur le climat soit dûment prise en compte.

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Le 15 juin 2018, les Chambres fédérales ont adopté la loi sur les services financiers (LSFin), dont l'article 12 contraint les prestataires de services financiers à se renseigner, entre autres, sur les objectifs de placement de leur clientèle. S'agissant de l'ajout de critères écologiques et sociaux, le Parlement a toutefois renoncé, à une nette majorité, à introduire des dispositions explicites en matière de transparence et d'information. Dans l'Union européenne (UE), ces prestataires doivent certes tenir compte implicitement des objectifs liés au climat et au développement durable de leurs clients. Toutefois, ils ne sont pas tenus de s'informer systématiquement de ces objectifs, ni d'en tenir compte dans leur offre. Afin de pallier cette insécurité juridique pour le marché, la Commission européenne entend adapter les actes délégués relatifs aux directives sur les marchés d'instruments financiers (MiFID II) et sur la distribution d'assurance (DDA). Le Conseil fédéral étudiera les efforts de l'UE dans le domaine des placements financiers durables et examinera l'opportunité d'introduire des mesures en Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi giuridiche necessarie, affinché tutti i fornitori svizzeri di servizi finanziari adattino le domande per la valutazione dei profili di rischio dei clienti in modo da tenere conto della loro volontà di effettuare investimenti climasostenibili (conformi all'obiettivo di 1,5 gradi Celsius dell'Accordo di Parigi sul clima).

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Il 15 giugno 2018 l'Assemblea federale ha adottato una nuova legge federale sui servizi finanziari (LSerFi), il cui articolo 12 obbliga i fornitori di servizi finanziari a informarsi, tra l'altro, sugli obiettivi di investimento dei clienti. Nel corso del dibattito, il Parlamento ha deciso a chiara maggioranza di non includere disposizioni esplicite in materia di trasparenza o di informazione sugli investimenti ecologici o sociali. Nell'UE gli obiettivi climatici e di sostenibilità devono essere presi implicitamente in considerazione nel quadro di una consulenza alla clientela, ma non esiste quasi mai un'indagine sistematica e una gamma di prodotti corrispondente. Per porre rimedio a questa incertezza giuridica per il mercato, la Commissione europea intende modificare gli atti delegati relativi alla direttiva sui mercati degli strumenti finanziari (MiFID II) e alla direttiva sulla distribuzione delle assicurazioni (IDD). Il Consiglio federale analizzerà gli sforzi dell'UE nel settore degli investimenti finanziari sostenibili e verificherà periodicamente la necessità di misure in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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In der Eignerstrategie der SBB sind die strategischen Ziele des Bundesrates für die SBB AG 2023-2026 mit einem Nachtzug-Angebot zu ergänzen.

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Am 14. Dezember 2018 hat der Bundesrat die strategischen Ziele für die SBB für die Jahre 2019 bis 2022 festgelegt. Dabei hat er darauf verzichtet, Vorgaben betreffend den Betrieb von Nachtzugverbindungen in seine Zielvorgaben aufzunehmen. In Bezug auf den internationalen Personenfernverkehr erwartet er von den SBB jedoch, dass diese ihre Marktstellung insbesondere durch Kooperationen stärken und so den Zugang zum europäischen Hochgeschwindigkeitsnetz ebenso wie gute Verbindungen zu wichtigen Wirtschaftszentren sicherstellen. Die Umsetzung dieser erst vor wenigen Monaten festgelegten Vorgaben liegt im Verantwortungsbereich der SBB.

Der Entscheid zu den strategischen Zielen für die SBB 2023-2026 wird vom Bundesrat erst 2022 gefällt. Der Bundesrat wird zu diesem Zeitpunkt die Aufnahme von Nachtzugverbindungen in die strategischen Ziele prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans la stratégie des CFF, il faut faire figurer un service de trains de nuit parmi les objectifs stratégiques assignés par le Conseil fédéral aux CFF SA pour les années 2023 à 2026.

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Le 14 décembre 2018, le Conseil fédéral a fixé les objectifs stratégiques des CFF pour la période 2019 à 2022. Ce faisant, il a renoncé à imposer des règles concernant l'exploitation de liaisons par trains de nuit. Par rapport au transport international de voyageurs grandes lignes, il attend toutefois des CFF qu'ils renforcent leur position sur le marché, notamment par le biais de coopérations qui permettent d'assurer l'accès au réseau européen à grande vitesse ainsi que de bonnes liaisons vers les principaux centres économiques. La mise en oeuvre de ces prescriptions, fixées il y a quelques mois seulement, se situe dans le domaine de responsabilité des CFF.

Ce n'est qu'en 2022 que le Conseil fédéral prendra sa décision par rapport aux objectifs stratégiques des CFF pour la période de 2023 à 2026. D'ici cette date, il examinera la question de l'intégration des liaisons de nuit dans les objectifs stratégiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nella strategia del proprietario delle FFS, gli obiettivi strategici del Consiglio federale per la FFS SA 2023-2026 devono essere integrati da un'offerta di treni notturni.

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Il 14 dicembre 2018 il Consiglio federale ha stabilito gli obiettivi strategici delle FFS per il quadriennio 2019-2022, decidendo di non integrarvi obiettivi concernenti l'esercizio di collegamenti ferroviari notturni. Per quanto concerne il trasporto internazionale di viaggiatori a lunga percorrenza, il Consiglio federale si aspetta tuttavia che le FFS migliorino, mediante cooperazioni, la propria posizione di mercato, garantendo l'integrazione della Svizzera nella rete europea ad alta velocità e buoni collegamenti con i principali poli economici. L'attuazione di questi obiettivi stabiliti solo qualche mese fa è competenza delle FFS.

Solamente nel 2022 il Consiglio federale deciderà in merito agli obiettivi strategici per il quadriennio 2023-2026. Sarà questa l'occasione per verificare l'integrazione dei collegamenti ferroviari notturni tra gli obiettivi strategici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die entsprechenden Bundesgesetze so anzupassen, dass Kinder vor Bundesgericht die gleichen Rechte haben, unabhängig vom Zivilstand der Eltern und unabhängig der unterschiedlichen Organisation der Gerichte und Behörden in den Kantonen.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les lois fédérales concernées pour que tous les enfants aient les mêmes droits devant le Tribunal fédéral, indépendamment de l'état civil de leurs parents et de la manière dont les autorités, y compris les tribunaux, sont organisées dans les cantons.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le pertinenti leggi federali conferendo ai figli i medesimi diritti dinanzi al Tribunale federale a prescindere dallo stato civile dei genitori e dalla diversa organizzazione dei tribunali e delle autorità nei Cantoni.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Gesetzesvorlage zu unterbreiten, welche die rechtliche und wirtschaftliche Schlechterstellung der Mütter gegenüber den Dienstleistenden bei der EO aufhebt, insbesondere die Schlechterstellung der Mütter beim Höchstbetrag der Entschädigung pro Tag (Erwerbsersatzgesetz, EOG; SR 834.1).

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Für die Mutterschaftsentschädigung gelten grundsätzlich die gleichen Regeln und Grundsätze wie für die Grundentschädigung für Dienstleistende. In beiden Fällen entspricht die Entschädigung 80 Prozent des unmittelbar vor dem versicherten Risiko erzielten Einkommens. Der Höchstbetrag für die Grundentschädigung liegt heute bei 196 Franken pro Tag. Für Dienstleistende werden jedoch unter bestimmten Bedingungen zusätzlich zur Grundentschädigung auch noch Nebenleistungen (Kinderzulage, Betreuungskostenzulage, Betriebszulage) ausgerichtet. Die Grundentschädigung plus Kinderzulage darf maximal 245 Franken pro Tag betragen.

Die Leistungen für Mütter sind das Ergebnis des gesetzgeberischen Willens sowie politischer Kompromisse nach den langen Verhandlungen im Rahmen der Einführung der Mutterschaftsentschädigung. Damals bestand die erste Priorität in der Erfüllung des verfassungsmässigen Mandats, das seit fast 60 Jahren auf seine Umsetzung wartete.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass eine Angleichung der Mutterschaftsentschädigung an die Entschädigungen für Dienstleistende Mehrausgaben bei der EO zur Folge hätte und daher die vom Bundesrat in der EO bereits angestossenen Gesetzesvorhaben zugunsten der Mütter und Familien, namentlich die Verlängerung des Mutterschaftsurlaubs bei längeren Spitalaufenthalten sowie die Verbesserung der Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenbetreuung, gefährden würde. Neben den Gesetzesvorhaben des Bundesrates laufen auch zwei weitere vom Parlament initiierte Vorlagen. Es handelt sich um den indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Ständerates 18.441, "Für einen vernünftigen Vaterschaftsurlaub - zum Nutzen der ganzen Familie", und die parlamentarische Initiative 13.478 zur Einführung einer Adoptionsentschädigung. Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass neue Vorschläge für einen Leistungsausbau in der EO im Lichte laufender Gesetzesvorhaben behandelt werden müssen, damit die Finanzierung der EO auch in Zukunft gewährleistet werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.