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Il Consiglio federale è incaricato di avviare una campagna nazionale per sensibilizzare i bambini e i giovani sulle ripercussioni negative del bullismo e del ciberbullismo e sulle possibili conseguenze penali di questi atti. Oltre che a chi vi assiste, andrà prestata particolare attenzione agli autori, nell'ottica di una prevenzione focalizzata su questi ultimi.

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La protezione dell'infanzia e della gioventù è in primo luogo di competenza dei Cantoni. Dal canto suo, la Confederazione, attraverso la piattaforma nazionale Giovani e media dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, si prefigge di aiutare i bambini e i giovani a utilizzare i media in modo sicuro, responsabile e consono alla loro età. La richiesta della mozione può quindi essere trattata nell'ambito di questa piattaforma con le risorse disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt eine Vorlage zu erarbeiten, die alle neue Formen von sexueller Belästigung mit Schriften und mittels moderner Informations- oder Kommunikationstechnologien gesetzlich erfasst. Wenn das Opfer unter 16 Jahren ist, wird die Tat von Amtes wegen verfolgt und der Täter/die Täterin bestraft.

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Der Ständerat hat am 9. Juni 2020 beschlossen, die Vorlage 18.043 "Strafrahmenharmonisierung und Anpassung des Nebenstrafrechts an das neue Sanktionenrecht" auf Fragen im Zusammenhang mit der Höhe der Strafrahmen zu begrenzen. Die Frage eines materiellen Revisionsbedarfs im Sexualstrafrecht soll hingegen im Rahmen einer separaten Vorlage vertieft geprüft werden.

Die Kommission für Rechtsfragen des Ständerates (RK-S) beauftragte die Verwaltung mit der Ausarbeitung von Revisionsvorschlägen, zu denen sie auch eine ordentliche Vernehmlassung durchführen will. Das Bundesamt für Justiz erarbeitet zurzeit unter Beizug von Expertinnen und Experten aus der Wissenschaft einen Vorentwurf für eine (Teil-) Revision des Sexualstrafrechts.

Die Parlamentarische Initiative 18.434 (Amherd) Bregy "Cybergrooming mit Minderjährigen endlich unter Strafe stellen" greift die Thematik der Motion ebenfalls auf. Ihr wurde Folge gegeben, und sie soll im Rahmen der oben beschriebenen Vorlage behandelt werden. Darin wird namentlich auch eine Revision von Artikel 198 StGB geprüft.

Dem Anliegen der Motion wird somit von Seiten des Parlaments bereits hinreichend Rechnung getragen. Von einer parallelen Umsetzung durch den Bundesrat sollte abgesehen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de loi couvrant toutes les nouvelles formes de désagréments causés à un enfant en le confrontant à un acte d'ordre sexuel par écrit et par des moyens informatiques. Si la victime a moins de 16 ans, l'infraction est poursuivie d'office et l'auteur puni.

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Le Conseil des États a décidé le 9 juin 2020 de limiter le projet 18.043 " Harmonisation des peines et adaptation du droit pénal accessoire au nouveau droit des sanctions " aux questions relatives à la fourchette des peines. L'opportunité d'une révision matérielle des dispositions pénales régissant les infractions d'ordre sexuel sera quant à elle examinée plus en détail dans le cadre d'un projet séparé.

La Commission des affaires juridiques du Conseil des États (CAJ-E) a chargé l'administration de préparer des propositions de révision et d'organiser une consultation à leur sujet. L'Office fédéral de la justice est en train d'élaborer, avec l'aide d'experts des milieux académiques, un avant-projet de révision (partielle) du droit pénal relatif aux infractions sexuelles.

L'initiative parlementaire 18.434 (Amherd) Bregy " Punir enfin le pédopiégeage en ligne " traite elle aussi de la thématique de la motion. Il a été décidé de lui donner suite et elle sera intégrée aux travaux consacrés au projet mentionné ci-dessus. Elle envisage notamment une révision de l'art. 198 CP.

Le Conseil fédéral constate donc que le Parlement prend au sérieux le souci de l'auteure de la motion. Il estime qu'il vaut mieux qu'il ne se lance pas dans une mise en oeuvre parallèle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un disegno di legge che elenchi tutte le nuove forme di molestie sessuali scritte e tramite le tecnologie d'informazione e comunicazione moderne. Se la vittima ha meno di 16 anni, l'atto è perseguito d'ufficio e l'autore punito.

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Il 9 giugno 2020 il Consiglio degli Stati ha deciso di limitare il progetto 18.043 "Armonizzazione delle pene e adeguamento del diritto penale accessorio alla nuova disciplina delle sanzioni" a questioni relative all'entità della pena. La necessità di una revisione materiale del diritto penale in materia sessuale andrà per contro esaminata nel quadro di un progetto separato.

La Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati (CAG-S) ha incaricato l'Amministrazione di elaborare proposte di revisione e di svolgere una consultazione in merito. L'Ufficio federale di giustizia sta elaborando, insieme a esperti del mondo accademico, un avamprogetto di revisione (parziale) del diritto penale in materia sessuale.

Anche l'iniziativa parlamentare 18.434 (Amherd) Bregy "Rendere finalmente perseguibile l'adescamento in rete di minorenni" riguarda il tema della mozione. L'iniziativa, cui è stato dato seguito, sarà trattata nel quadro del progetto summenzionato, che esaminerà in particolare una revisione dell'articolo 198 CP.

Il Parlamento tiene pertanto già sufficientemente conto della richiesta avanzata nella mozione. È opportuno rinunciare a un'attuazione parallela da parte del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Grundlagen zu schaffen, damit der heute nur auf explizites Verlangen hin ausgestellte IV-Ausweis, der den Bezug einer Hilflosenentschädigung (HE) bestätigt, automatisch ausgestellt wird (analog zu Personen mit IV-Rente). Dies namentlich für folgende Personengruppen:

1. Kinder mit einer HE,

2. Erwachsene, die eine HE, aber keine IV-Rente erhalten,

3. Personen im AHV-Alter, die eine HE erhalten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin que la carte de légitimation AI attestant la perception d'une allocation pour impotent soit délivrée non pas sur demande expresse, mais automatiquement (comme c'est le cas pour les cartes de légitimation attestant la perception d'une rente AI). Cette mesure sera mise en place notamment pour les catégories de personnes suivantes :

1. enfants bénéficiant d'une allocation pour impotent ;

2. adultes percevant une allocation pour impotent, mais pas de rente d'invalidité ;

3. retraités percevant une allocation pour impotent.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi necessarie affinché la tessera AI che conferma la riscossione di un assegno per grandi invalidi (AGI), attualmente rilasciata solo su esplicita richiesta, venga emessa automaticamente (analogamente a quanto avviene per i beneficiari di una rendita AI) ai seguenti gruppi di persone:

1. i minorenni beneficiari di un AGI,

2. gli adulti beneficiari di un AGI che non ricevono però nessuna rendita AI e

3. le persone in età AVS beneficiarie di un AGI.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Quellensteuerverordnung wie folgt zu ändern:

Artikel 10 der Quellensteuerverordnung

1 Die quellensteuerpflichtige Person kann bei der zuständigen Steuerbehörde bis zum 30. Juni des auf das Steuerjahr folgenden Jahres schriftlich einen Antrag um Durchführung einer nachträglichen ordentlichen Veranlagung einreichen. Die Steuerpflichtigen können begründet Fristerstreckung verlangen. Ein gestellter Antrag kann nicht mehr zurückgezogen werden.

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Das vom Parlament am 16. Dezember 2016 verabschiedete Bundesgesetz über die Revision der Quellenbesteuerung führt namentlich in verfahrensrechtlichen Fragen zu einer stärkeren Vereinheitlichung der schweizerischen Quellensteuerordnung. Kernstück der Neuregelung ist die Ausweitung der nachträglichen ordentlichen Veranlagung (NOV) unter Beibehaltung der vorgängigen Erhebung der Quellensteuer. Damit bleibt die Sicherung des Steuerbezugs gewahrt.

Quellensteuerpflichtige Ansässige mit einem Bruttoerwerbseinkommen von mehr als 120 000 Franken in einem Steuerjahr unterliegen der NOV. Dies trifft auch auf Ansässige zu, die über zusätzliche, nicht der Quellensteuer unterliegende Einkünfte verfügen. Ansässige unterhalb des genannten Schwellenwerts sowie Nicht-Ansässige, die die Voraussetzungen zur Quasi-Ansässigkeit erfüllen, können eine NOV beantragen und müssen hierzu den Antrag bis am 31. März des auf die Fälligkeit der Leistung folgenden Steuerjahres stellen. Schliesslich können Steuerpflichtige, die mit dem Quellensteuerabzug nicht einverstanden sind, nur bis am 31. März des Folgejahres eine Verfügung über den Bestand und den Umfang der Steuerplicht verlangen.

Der Vorstoss bezweckt die genannte zeitliche Vorgabe auf den 30. Juni zu verlängern, jedoch nur für Ansässige mit NOV auf Antrag. Da die Verwirkungsfrist sowohl im Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer als auch im Steuerharmonisierungsgesetz festgelegt ist (Art. 89 Abs. 4, 89a Abs. 3, 99a Abs. 1 und 137 revDBG sowie Art. 33a Abs. 4, 33b Abs. 3 und 35a Abs. 1 revStHG), könnte diese nicht bloss auf Verordnungsstufe abgeändert werden.

Die im Rahmen der Revision vorgenommene Vereinheitlichung der Verwirkungsfrist ist aus Sicht des Bundesrates zumutbar. Sie blieb im Rahmen des Gesetzgebungsprozesses unbestritten. Die Verwirkungsfrist für Ansässige unterhalb des genannten Schwellenwerts betrifft bloss die Antragstellung. Die Einreichung der Steuererklärung erfolgt später. Wird ein Antrag form- und fristgerecht eingereicht, stellt die zuständige Steuerbehörde der steuerpflichtigen Person für das entsprechende Steuerjahr eine Steuererklärung zu.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier comme suit l'ordonnance sur l'imposition à la source qui entrera en vigueur en 2021 :

Art. 10

1 La personne imposée à la source peut adresser, jusqu'au 30 juin de l'année suivant l'année fiscale, une demande écrite de taxation ordinaire ultérieure à l'autorité fiscale compétente. Les assujettis peuvent introduire une demande motivée de prolongation du délai. Une fois déposée, une demande ne peut plus être retirée.

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La loi fédérale sur la révision de l'imposition à la source du revenu de l'activité lucrative, adoptée le 16 décembre 2016 par le Parlement, permet notamment de renforcer l'uniformité du régime suisse de l'impôt à la source en ce qui concerne les questions de procédure. La nouvelle réglementation consiste pour l'essentiel à élargir les conditions de la taxation ordinaire ultérieure tout en maintenant la perception de l'impôt à la source. La garantie du recouvrement de l'impôt est ainsi maintenue.

Les résidents imposés à la source dont le revenu brut de l'activité lucrative dépasse 120 000 francs par année fiscale sont soumis à la taxation ordinaire ultérieure. Cela concerne aussi les résidents qui réalisent des revenus supplémentaires qui ne sont pas soumis à l'impôt à la source. Les résidents dont le revenu n'atteint pas le seuil susmentionné et les non-résidents qui remplissent les conditions de la quasi-résidence ont également le droit de demander une taxation ordinaire ultérieure. À cet effet, ils doivent faire valoir leur demande avant le 31 mars de l'année fiscale qui suit l'échéance de la prestation. Après tout, les contribuables qui n'acceptent pas le montant retenu à la source n'ont eux aussi que jusqu'au 31 mars de l'année suivante pour demander à l'autorité de taxation de rendre une décision sur l'existence et l'étendue de l'assujettissement.

La présente intervention demande que cette échéance soit prolongée jusqu'au 30 juin, mais uniquement en ce qui concerne les résidents soumis à la taxation ordinaire ultérieure sur demande. Étant donné que le délai d'expiration est fixé dans la loi fédérale révisée sur l'impôt fédéral direct (art. 89, al. 4, 89a, al. 3, 99a, al. 1, et 137 LIFD rév.) et dans la loi fédérale révisée sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (art. 33a, al. 4, 33b, al. 3 et 35a, al. 1, LHID rév.), il ne pourrait pas être modifié par seule voie d'ordonnance.

Le Conseil fédéral estime que l'harmonisation du délai de prescription prévue dans le cadre de la révision peut raisonnablement être effectuée. Elle n'a d'ailleurs jamais été contestée lors du processus législatif. En ce qui concerne les résidents dont le revenu est inférieur au seuil susmentionné, le délai de prescription ne concerne que la demande. La déclaration d'impôt n'est envoyée qu'ultérieurement. Si la demande est adressée en bonne et due forme et dans les délais, l'autorité fiscale compétente transmet au contribuable un formulaire de déclaration d'impôt pour l'année fiscale concernée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sull'imposta alla fonte come segue:

Articolo 10

1 La persona assoggettata all'imposta alla fonte può presentare all'autorità fiscale competente entro il 30 giugno dell'anno successivo a quello fiscale una richiesta scritta di tassazione ordinaria ulteriore. I contribuenti possono presentare una richiesta motivata di proroga del termine. Una volta presentata, la richiesta non può più essere ritirata.

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La legge federale sulla revisione dell'imposizione alla fonte adottata dal Parlamento il 16 dicembre 2016 permette di uniformare maggiormente il regime svizzero dell'imposizione alla fonte, in particolare per quanto riguarda le questioni di procedura. La nuova regolamentazione prevede principalmente l'estensione della tassazione ordinaria ulteriore, mantenendo la previa riscossione dell'imposta alla fonte. In questo modo è ancora garantita l'esazione dell'imposta.

I residenti assoggettati all'imposta alla fonte che conseguono un reddito lordo da attività lucrativa superiore a 120 000 franchi nel corso di un anno fiscale soggiacciono alla tassazione ordinaria ulteriore. Quest'ultima si applica anche ai residenti che percepiscono ulteriori introiti non soggetti all'imposta alla fonte. I residenti il cui reddito è inferiore al valore soglia summenzionato e i non residenti che soddisfano le condizioni di quasi residenza possono richiedere la tassazione ordinaria ulteriore. A tal fine, devono presentare la richiesta entro il 31 marzo dell'anno fiscale successivo a quello della data di scadenza della prestazione. Del resto, anche i contribuenti che contestano la ritenuta d'imposta alla fonte possono esigere una decisione in merito alla sussistenza e all'entità dell'assoggettamento soltanto entro il 31 marzo dell'anno successivo.

L'obiettivo della mozione è prorogare il suddetto termine al 30 giugno, ma unicamente per i residenti per i quali è prevista la tassazione ordinaria ulteriore su richiesta. Poiché è fissato sia nella legge federale sull'imposta federale diretta che nella legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (art. 89 cpv. 4, 89a cpv. 3, 99a cpv. 1 e 137 della LIFD riveduta nonché art. 33a cpv. 4, 33b cpv. 3 e 35a cpv.1 della LAID riveduta), il termine di perenzione non potrebbe essere modificato soltanto a livello di ordinanza.

Il Consiglio federale ritiene ragionevole l'uniformazione del termine di perenzione effettuata nell'ambito della revisione, che è rimasta incontestata nel processo legislativo. Il termine di perenzione per i residenti il cui reddito è inferiore al valore soglia summenzionato riguarda solo la presentazione della richiesta. L'inoltro della dichiarazione d'imposta avviene in un secondo tempo. Se la richiesta è presentata entro il termine e nella forma prescritta, l'autorità fiscale competente invia al contribuente il modulo per la dichiarazione d'imposta per l'anno fiscale di riferimento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mittels Verordnung festzulegen, dass stofflich verwertbare Anteile von Kunststoffabfällen schweizweit koordiniert und flächendeckend getrennt gesammelt und hochwertig stofflich verwertet werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre par voie d'ordonnance les mesures nécessaires pour qu'il soit effectivement possible de collecter séparément et de manière coordonnée au niveau suisse les fractions recyclables des déchets plastiques de façon qu'elles puissent faire l'objet d'un recyclage de haute qualité.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di stabilire mediante ordinanza che le frazioni riciclabili dei rifiuti di plastica possono essere raccolte separatamente in modo coordinato sull'intero territorio della Svizzera e riciclate con qualità materiale elevata.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Semesterberichte und den Zweijahresbericht über die Verlagerung des alpenquerenden Güterverkehrs zu ergänzen mit Zahlen zum Gefahrguttransport.

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort zur Ip. 19.4138 Reynard festgehalten, dass für ihn eine Selbstverpflichtung der Branche zur Reduktion von Gefahrguttransporten im Vordergrund steht. Er hat auch festgehalten, dass der Bundesrat die Entwicklungen in Bezug auf die Selbstverpflichtung in den nächsten zwei Jahren (also bis 2021) beobachten und danach über das weitere Vorgehen entscheiden werde. Ein Monitoring der Gefahrguttransporte ist somit bis sicher Ende 2021 notwendig.

Wird in dieser Zeit keine Selbstverpflichtung der Branche für einen verstärkten Verlad auf den Schienenverkehr erreicht, wird der Bundesrat als mögliche Massnahme ein Verbot von Gefahrguttransporten über die Simplon-Passstrasse in Betracht ziehen. In diesem Falle erübrigt sich das Monitoring.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter les rapports semestriels et le rapport bisannuel sur le transfert du trafic transalpin avec des données sur les transports de marchandises dangereuses.

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Dans sa réponse à l'Ip. 19.4138 Reynard, le Conseil fédéral a souligné qu'il misait l'accent sur un engagement volontaire de la branche pour réduire le nombre de transports de marchandises dangereuses. Il précise également qu'il observera l'évolution de cet engagement volontaire durant les deux prochaines années (à savoir jusqu'en 2021) avant de décider de la suite à donner. Un suivi des transports de marchandises dangereuses s'avère ainsi nécessaire au moins jusqu'à la fin de l'année 2021.

Si, pendant cette période, la branche ne s'engage pas elle-même en faveur d'un renforcement du transbordement vers le transport ferroviaire, le Conseil fédéral envisagera une interdiction des transports de marchandises dangereuses via la route du col du Simplon comme mesure potentielle. Dans ce cas, le suivi s'avèrerait inutile.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare il rapporto semestrale e biennale sul trasferimento del traffico transalpino con dati relativi al trasporto di merci pericolose.

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Nella sua risposta all'interpellanza 19.4138 Reynard, il Consiglio federale ha sottolineato che per ridurre il numero di trasporti di merci pericolose avrebbe puntato su un impegno volontario del settore, precisando che ne avrebbe seguito l'evoluzione nei due anni successivi (ossia fino al 2021) prima di decidere come procedere. È quindi necessario monitorare questi trasporti almeno fino a fine 2021.

Se, entro questa data, il settore non si sarà attivato per potenziare il trasferimento alla rotaia, il Consiglio federale valuterà l'introduzione di un divieto per i trasporti di merci pericolose sul passo del Sempione, nel qual caso un monitoraggio non sarà più necessario.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Lösungsansätze vorzulegen, wie die Bereitstellung persönlicher Daten auf anonymer Basis (Datenspende) zur Nutzung im öffentlichen Interesse, insbesondere für die Forschung im Gesundheitswesen, gefördert werden kann.

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Die Bereitstellung persönlicher, gesundheitsrelevanter Daten für eine mehrfache Nutzung ist im Sinne der Stossrichtung "Förderung der Digitalisierung und Nutzung der Daten" der bundesrätlichen Strategie Gesundheit 2030. Im Rahmen der Arbeiten in Erfüllung des Postulats 15.4225 Humbel "Bessere Nutzung von Gesundheitsdaten für eine qualitativ hochstehende und effiziente Gesundheitsversorgung" werden Lösungsansätze ausgearbeitet, die unter anderem die Frage einer Datenspende berücksichtigen. Dabei sollen auch die dazu notwendigen Rahmenbedingungen vertieft geprüft werden. Der Bundesrat ist der Meinung, dass mit diesen Arbeiten dem Anliegen des Postulats bereits Rechnung getragen wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement des pistes de solution pour favoriser la mise à disposition de données personnelles anonymisées (don de données) en vue d'un usage d'intérêt public, notamment pour la recherche dans le domaine de la santé.

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La mise à disposition de données personnelles de santé pour une utilisation multiple s'inscrit dans l'axe politique " Promotion de la numérisation et exploitation des données " de la stratégie fédérale Santé2030. Des solutions intégrant entre autres le don de données sont à l'étude dans le cadre des travaux réalisés en réponse au postulat 15.4225 Humbel " Mieux utiliser les données médicales pour assurer l'efficience et la qualité des soins ". Dans ce contexte, les conditions cadres requises devront faire l'objet d'un examen minutieux. Le Conseil fédéral est d'avis que ces travaux prennent déjà en considération la demande formulée dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento possibili modelli per promuovere la disponibilità di dati personali anonimizzati (donazione di dati) da impiegare per scopi di interesse pubblico, in particolare per la ricerca nel settore sanitario.

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La messa a disposizione di dati personali rilevanti per la sanità destinati a un uso molteplice va nella direzione dell'orientamento "Promozione della digitalizzazione e utilizzazione dei dati" della strategia Sanità2030 del Consiglio federale. Nel quadro dei lavori in adempimento del postulato 15.4225 Humbel "Utilizzare meglio i dati medici per un'assistenza sanitaria efficiente e di alta qualità", saranno elaborati approcci di soluzione che considerano, tra le altre cose, la questione della donazione di dati. In quest'ambito, le condizioni quadro necessarie a tal fine dovranno essere esaminate in modo più approfondito. Il Consiglio federale ritiene che questi lavori terranno già conto della richiesta del presente postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.