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Il cosiddetto affare Crypto SA o dei cryptoleaks ha mostrato una fragilità dei sistemi di comunicazione e un rischio di dipendenza verso l'estero, in particolare con dei casi comprovati d'ingerenza di potenze straniere nelle società svizzere.

Al momento della liquidazione di Crypto SA nel 2018 sono state create due nuove società (CyOne e Crypto International AG). Tutto porta a credere che queste due società siano ancora attive negli stessi ambiti e con le stesse tecnologie, anche in Svizzera, senza avere la certezza sulle reali intenzioni che si nascondono dietro alle strategie di queste imprese.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Qual è attualmente la natura delle relazioni tra la Confederazione e queste due imprese? Quale tipo di attività svolgono a beneficio della Confederazione?

2. Quali misure sono state adottate per evitare azioni nocive di queste imprese nei confronti dei sistemi sensibili della Confederazione?

3. In linea generale quali insegnamenti sono stati tratti in questa fattispecie e quali misure intende attuare la Confederazione per garantire una migliore sicurezza dei sistemi e una maggiore trasparenza nei comportamenti di questi fornitori chiave?

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Il 21 febbraio 2020 la Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali (DelCG) ha comunicato al Consiglio federale che avrebbe assunto la direzione dei chiarimenti nel caso Crypto SA. Tale decisione è stata pubblicata il 26 febbraio 2020.

Il Consiglio federale è in attesa del rapporto della DelCG. Non adotterà decisioni suscettibili di pregiudicare le indagini o influenzare conclusioni o eventuali raccomandazioni nel quadro dell'alta vigilanza parlamentare.

1. Il DDPS ha una relazione commerciale unicamente con la CyOne Security AG nell'ambito di progetti d'acquisto. Armasuisse è l'ente gestore e responsabile dell'intera procedura d'acquisto. Nell'ambito delle verifiche e degli accertamenti crittologici è assistita dalla sezione di crittologia presso la Base d'aiuto alla condotta dell'esercito (BAC). Gli apparecchi crittografici acquistati dalla Confederazione sono utilizzati per la cifratura delle reti di comunicazione militari. Non sussistono relazioni con la Crypto International AG.

2./3.Una verifica degli apparecchi utilizzati dall'esercito non ha rivelato punti deboli. Il Consiglio federale rinvia inoltre all'esame della DelCG (cfr. introduzione), i cui risultati consentiranno una valutazione e un'analisi politica degli eventi. Il Consiglio federale non intende anticipare i risultati di questa indagine. Eventuali misure saranno trattate in tale contesto.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht auszuarbeiten, der die Situation der Deponien und der Möglichkeiten eines verbesserten Bauabfallrecyclings aufzeigt. In dem Bericht soll insbesondere dargelegt werden, wie die aktuell zunehmenden Konflikte zwischen Deponien und Boden-, Wald-, Natur- und Heimatschutz sowie der betroffenen lokalen Bevölkerung durch ein verbessertes Recycling der Bauabfälle sowie Infrastrukturabfälle (Belagserneuerungen und andere inerte Stoffe) vermieden werden und welche Massnahmen zugunsten einer Vermeidung unnötiger Deponien und zur Verminderung von CO2-Emissionen getroffen werden können.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen des Postulats. Bei Annahme des Postulats - und bei Annahme des Postulats Bourgeois (20.3062) - wird er diese zusammen in einem einzigen Bericht behandeln.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport analysant la situation dans les décharges ainsi que les possibilités de mieux recycler les déchets issus de la construction. ll devra en particulier étudier dans quelle mesure le recyclage des déchets de chantier et d'infrastructures (revêtements et autres matériaux inertes) permet de désamorcer les conflits croissants qui opposent les décharges et la protection des sols, des forêts, de la nature et du patrimoine ainsi que les populations locales. Il présentera par ailleurs les mesures qui pourraient contribuer à éviter les décharges non indispensables et à limiter les émissions de CO2.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteure du présent postulat. Il répondra par un rapport commun aussi bien à ce postulat qu'au postulat 20.3062, déposé par le conseiller national Jacques Bourgeois, pour autant que les deux soient adoptés.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che illustri la situazione delle discariche e fornisca una panoramica delle possibilità per migliorare il riciclaggio dei rifiuti edili. Tale documento dovrà in particolare illustrare in che modo il miglioramento del riciclaggio dei rifiuti edili e dei rifiuti infrastrutturali (rifiuti risultanti dal rinnovo dei rivestimenti e altri materiali inerti) permetterà di evitare i conflitti attualmente crescenti che contrappongono le discariche alla protezione del suolo, delle foreste, della natura e del paesaggio nonché della popolazione locale interessata. Inoltre, detto rapporto dovrà presentare le misure atte a evitare le discariche inutili e a ridurre le emissioni di CO2.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta del postulato. Se il postulato è accolto - e qualora venga accolto anche il postulato Bourgeois (20.3062) - li tratterà insieme in un solo rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das für die öffentliche Hand und Privatpersonen geltende Herbizidverbot mit geeigneten Massnahmen endlich durchzusetzen.

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Im Rahmen der Umsetzung des "Aktionsplans zur Risikoreduktion und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln" des Bundesrates vom 6. September 2017 werden gegenwärtig zwei Massnahmen vorbereitet, die der Missachtung des Verbots, Herbizide auf befestigten Flächen auszubringen, entgegenwirken werden. Für die nicht berufliche Verwendung sollen strengere Kriterien für die Zulassung von Pflanzenschutzmitteln erarbeitet und eingeführt werden. Unter anderem ist vorgesehen, dass die Zulassung von Herbiziden für die nicht berufliche Verwendung in diesem Zusammenhang verboten wird. Für berufliche Anwender, die heute schon eine Fachbewilligung benötigen, sind strengere Anforderungen an die Aus- und Weiterbildung vorgesehen. Zudem soll die Abgabe von für die berufliche Verwendung zugelassenen Pflanzenschutzmitteln künftig nur noch an Personen erlaubt sein, die eine Fachbewilligung für die Verwendung haben. Dadurch wird die Kontrollaufgabe der Kantone wesentlich vereinfacht werden. Bussen können - gestützt auf das Umweltschutzgesetz (USG; SR 814.01) - bereits heute ausgesprochen werden. Die Wirksamkeit der beiden Massnahmen des Aktionsplans lässt sich anhand der detaillierten Verkaufszahlen von Pflanzenschutzmitteln, deren Erhebung ebenfalls vorgesehen ist, beurteilen. Die Massnahmen werden im Winter 2020/2021 mit dem 11. Verordnungspaket Umwelt in die Vernehmlassung geschickt und sollen im Frühjahr 2022 in Kraft treten. Somit werden die Anliegen der Motion voraussichtlich mit der Umsetzung der beiden Massnahmen des Aktionsplans ab Frühjahr 2022 erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire enfin respecter l'interdiction faite aux pouvoirs publics comme aux particuliers d'utiliser des herbicides et de prendre les mesures qui s'imposent.

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Dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d'action visant à la réduction des risques et à l'utilisation durable des produits phytosanitaires, adopté par le Conseil fédéral le 6 septembre 2017, deux mesures sont actuellement en préparation afin de faire respecter l'interdiction d'utiliser des herbicides sur des surfaces à revêtement dur. Il est ainsi prévu d'élaborer et d'introduire des critères plus stricts pour l'autorisation de produits phytosanitaires (PPh) destinés à une utilisation non professionnelle et notamment d'interdire l'usage non professionnel d'herbicides. S'agissant des utilisateurs professionnels, qui doivent déjà disposer d'un permis, des exigences plus sévères seront posées aux formations initiale et continue. Par ailleurs, seules les personnes au bénéfice d'un permis approprié seront à l'avenir autorisées à se procurer des PPh admis à des fins professionnelles. La tâche de contrôle des cantons s'en verra ainsi grandement simplifiée. La loi sur la protection de l'environnement (RS 814.01) permet déjà aujourd'hui de sanctionner d'une amende les infractions commises. Les mesures susmentionnées, dont l'efficacité sera évaluée sur la base des ventes détaillées des PPh relevées à cette fin, feront l'objet d'une procédure de consultation à l'hiver 2020/2021 dans le cadre du 11e paquet d'ordonnances environnementales et devraient entrer en vigueur au printemps 2022. Aussi la réalisation de ces mesures devrait-elle remplir les exigences de la présente motion dès le printemps 2022.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure appropriate per far rispettare una volta per tutte il divieto di erbicidi vigente sia per gli enti pubblici che per i soggetti privati.

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Nel quadro dell'attuazione del "Piano d'azione per la riduzione del rischio e l'utilizzo sostenibile di prodotti fitosanitari", approvato dal Consiglio federale il 6 settembre 2017, sono attualmente in corso i preparativi per attuare due misure volte a prevenire la violazione del divieto di impiegare erbicidi su superfici compattate. Per l'utilizzazione non professionale si vogliono elaborare e introdurre criteri più severi di omologazione dei prodotti fitosanitari. Fra l'altro si intende vietare in questo contesto l'omologazione di erbicidi per l'utilizzazione non professionale. Inoltre, si prevedono requisiti più severi per la formazione e la formazione continua degli utilizzatori professionali, già oggi soggetti a un'autorizzazione speciale. La fornitura di prodotti fitosanitari omologati per l'utilizzo professionale sarà in futuro consentita solo a persone in possesso di un'apposita autorizzazione speciale. Le misure elencate faciliteranno notevolmente il compito di controllo dei Cantoni, i quali possono già ora comminare multe sulla base della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01). L'efficacia delle due misure del piano d'azione potrà essere giudicata in base ai dati di vendita dettagliati dei prodotti fitosanitari, il cui rilevamento è altresì previsto. Le misure saranno inviate in consultazione nell'inverno 2020/2021 nell'ambito dell'undicesimo pacchetto di ordinanze in materia ambientale ed entreranno in vigore nella primavera del 2022. La mozione sarà quindi presumibilmente adempiuta a partire dalla primavera del 2022 con l'attuazione delle due misure del piano d'azione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf eine Änderung der Kriterien für die Ausrichtung von Beiträgen des Schweizerischen Nationalfonds (SNF) hinzuwirken und die Anwendung der nationalen Guidelines zu stärken, damit Geschlechterunterschiede als Thema in die medizinische Lehre und Forschung aufgenommen werden.

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Der Bundesrat hat bereits in seinen Antworten auf die Motion Heim 19.3577, "Homo mensura. Der Mann, das Mass in Forschung und Medizin?", sowie auf das Postulat Fehlmann Rielle 19.3910, "Gesundheit der Frauen. Bessere Berücksichtigung ihrer Eigenheiten", dargelegt, dass es Hinweise gibt, dass in der Medizin geschlechterspezifischen Unterschieden nicht ausreichend Rechnung getragen wird. Mit der beantragten Annahme des Postulats Fehlmann Rielle 19.3910 hat sich der Bundesrat bereit erklärt zu prüfen, inwiefern solche geschlechterspezifischen Unterschiede vorhanden sind, welche Auswirkungen sie haben und wie ihnen begegnet werden könnte. Der zu erstellende Bericht wird diesbezüglich Empfehlungen formulieren und als Grundlage für die Erarbeitung allfälliger Massnahmen dienen.

Im Rahmen der Beantwortung des Postulats Fehlmann Rielle 19.3910 werden auch die in der vorliegenden Motion angesprochenen Sachverhalte - namentlich die For-schungsförderung und die Ausbildung von Gesundheitspersonal - mitberücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire modifier les critères d'attribution FNS et de renforcer l'application des guidelines nationales pour intégrer la perspective de genre dans la recherche et la formation médicale.

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Le Conseil fédéral a déjà mentionné dans sa réponse à la motion Heim 19.3577 " Homo mensura. La recherche et la médecine sont-elles androcentrées ? " et dans celle au postulat Fehlmann Rielle 19.3910, " Santé des femmes. Pour une meilleure prise en compte de leurs spécificités " l'existence de certains éléments indiquant que les différences liées au sexe n'étaient pas assez prises en compte en médecine. En proposant d'accepter le postulat Fehlmann Rielle 19.3910, le Conseil fédéral s'est montré disposé à examiner plus précisément les faits, leurs conséquences et les pistes de solutions. Le rapport qui doit être établi émettra des recommandations en ce sens et pourra servir de base à d'éventuelles mesures.

Dans sa réponse à ce même postulat, il a également tenu compte des aspects mentionnés dans la présente motion - à savoir l'encouragement de la recherche et la formation du personnel de santé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di far cambiare i criteri di attribuzione del FNS e di rafforzare l'applicazione delle linee guida nazionali per integrare la prospettiva di genere nella ricerca e nella formazione medica.

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Nelle sue risposte alla mozione Heim (19.3577 Homo mensura. Il genere maschile è la misura nella ricerca e nella medicina?) e al postulato Fehlmann Rielle 19.3910 (Salute delle donne. Per una miglior presa in considerazione delle loro specificità) il Consiglio federale ha già menzionato l'esistenza di alcuni indicatori da cui emerge che le differenze specifiche di genere in medicina non sono tenute in sufficiente considerazione. Proponendo di accogliere il postulato Fehlmann Rielle 19.3910, il Consiglio federale ha già dimostrato di essere disposto a esaminare più attentamente i fatti, le conseguenze e le possibili soluzioni. Il rapporto, nel quale verranno formulate raccomandazioni in tal senso, servirà da base per adottare eventuali misure.

Sempre nel suo parere al medesimo postulato, il Consiglio federale ha anche tenuto conto degli aspetti menzionati nella presente mozione, vale a dire la promozione della ricerca e la formazione del personale sanitario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht darüber vorzulegen, wie er bei der Umsetzung der Strategie "Gesundheit 2020" die Perspektive des sozialen Geschlechts (Gender) einbezieht, und entsprechende Massnahmen für die Strategie "Gesundheit 2030" aufzuzeigen.

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Der Bundesrat weist darauf hin, dass ebenfalls das Postulat 19.3910 Fehlmann Rielle "Gesundheit der Frauen. Bessere Berücksichtigung ihrer Eigenheiten" - verlangt, dass Geschlechterunterschiede in der Gesundheitspolitik und in der Gesundheitsversorgung besser berücksichtigt werden. Der Bundesrat hat jenes Postulat zur Annahme beantragt.

Der Bundesrat ist bereit, gestützt auf die Erkenntnisse aus der Analyse im Rahmen der Erfüllung des Postulats 19.3910 festzulegen, bei welchen Stossrichtungen von Gesundheit 2030 die Gender-Perspektive besonders wichtig ist und welche Massnahmen umgesetzt werden können. Allerdings liegen die Kompetenzen für solche Massnahmen nur beschränkt beim Bund. Die von der Postulantin geforderte Aufarbeitung, ob Gesundheit 2020 gendergerecht umgesetzt worden ist, erachtet der Bundesrat nicht als sinnvoll.

Was die Liste der zu überprüfenden Arzneimittel und ihre Auswahl betrifft, verweist der Bundesrat auf seine Antwort auf die Interpellation 20.3086 Feri Yvonne "HTA-Liste".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer un rapport sur l'intégration de la perspective de genre dans la mise en oeuvre de la politique " santé 2020 " et de présenter les mesures relatives pour " santé 2030 "

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Le Conseil fédéral rappelle que le postulat 19.3910 Fehlmann Rielle " Santé des femmes. Pour une meilleure prise en compte de leurs spécificités " demande, lui aussi, que les différences entre les sexes soient mieux prises en compte dans la politique de la santé et les soins. Il a proposé d'accepter ce dernier postulat.

Le Conseil fédéral est prêt à déterminer, en s'appuyant sur l'analyse effectuée en réponse au postulat 19.3910, les axes de Santé2030 pour lesquels la perspective du genre est particulièrement importante et les mesures qui peuvent être mises en oeuvre. Cependant, l'application de telles mesures ne relève que marginalement de la compétence de la Confédération.

Le Conseil fédéral ne juge pas opportun d'examiner si la question du genre a correctement été prise en compte dans la mise en oeuvre de Santé2020, comme le demande l'auteure du présent postulat.

En ce qui concerne la liste des médicaments à réévaluer et le choix de son contenu, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'interpellation 20.3086 Feri Yvonne " Évaluation des technologies de la santé. Liste des thèmes identifiés ".

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'integrazione della prospettiva di genere nell'attuazione della politica "Sanità2020" e proporre apposite misure per "Sanità2030".

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Il Consiglio federale fa presente che anche nel postulato Fehlmann Rielle 19.3910 "Salute delle donne. Per una miglior presa in considerazione delle loro specificità" - che ha proposto di accogliere - si chiede che le differenze di genere siano maggiormente considerate nella politica e nell'assistenza sanitarie.

Sulla base dei risultati dell'analisi svolta in adempimento del postulato 19.3910, il Consiglio federale è disposto a verificare in quali orientamenti strategici di Sanità2030 la prospettiva di genere sia particolarmente importante e quali siano le misure attuabili, anche se nell'ambito di queste misure le competenze della Confederazione saranno limitate. Non ritiene invece opportuno dare seguito alla richiesta dell'autrice del presente postulato di analizzare se Sanità2020 sia stata attuata rispettando le specificità di genere.

Per quanto concerne l'elenco e la scelta dei medicamenti da esaminare, il Consiglio federale rimanda alla sua risposta all'interpellanza Feri Yvonne 20.3086.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Die im Rahmen der Initiative Berufsbildung 2030 und insbesondere des SBFI-Projektes "Optimieren der Steuerung" erstellten Berichte, "Expertenbericht zur systemischen Steuerung der Berufsbildung in der Schweiz" und "Bericht Governance im Berufsbildungssystem Schweiz", stellen beide Verbesserungspotential bei der systemischen Steuerung der Berufsbildung fest. Stimmt der Bundesrat mit diesen Feststellungen überein?

2. Welche Massnahmen plant der Bund, um die Steuerung des schweizerischen Berufsbildungssystems (auf Grundlage der Initiative Berufsbildung 2030) zu optimieren?

3. Inwieweit sind nach Ansicht des Bundesrates für die Umsetzung der Initiative "Berufsbildung 2030" gesetzgeberische Massnahmen notwendig und wie sieht gegebenenfalls der Zeitplan zur Erarbeitung der entsprechenden Vorlagen aus?

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass der Berufsbildung eine grosse Bedeutung für den Wissens- und Innovationsstandort Schweiz zukommt. Die Berufsbildung ist attraktiv und sichert den Fachkräftebedarf der Wirtschaft. Damit dies so bleibt, haben Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt die gemeinsame Initiative "Berufsbildung 2030" lanciert. Mit der Initiative werden Veränderungen auf dem Arbeitsmarkt und in der Gesellschaft antizipiert und die Berufsbildung gezielt weiterentwickelt.

1. Die Berufsbildung ist eine Aufgabe von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt. Für die Entwicklung und Umsetzung der Berufsbildung ist eine gute Absprache unter den Verbundpartnern grundlegend. Die Gremienstruktur zur Steuerung der Berufsbildung hat sich seit dem Inkrafttreten des Berufsbildungsgesetzes 2004 schrittweise entwickelt. Aus diesem Grund haben die Verbundpartner die Steuerung mit Blick auf die Zukunft überprüft und Optimierungspotentiale festgestellt. Der Bundesrat unterstützt diesen Befund.

2. Die Massnahmen zur optimierten Steuerung der Berufsbildung werden von den Verbundpartnern gemeinsam erarbeitet. Entsprechende Beschlüsse sind am nächsten ordentlichen Spitzentreffen der Berufsbildung vorgesehen. Beispielsweise wird eine bessere Abstimmung der Gremien auf politischer, strategischer und operativer Ebene und ein breiter Einbezug der verschiedenen Akteure angestrebt.

3. Gemäss heutigem Stand der Arbeiten können die angestrebten Optimierungen grundsätzlich im Rahmen der bestehenden Gesetzgebung umgesetzt werden; es geht primär darum, den vorhandenen Spielraum der gesetzlichen Möglichkeiten konsequent zu nutzen. Der Bundesrat plant zur Umsetzung der Initiative deshalb zurzeit keine Revision des Berufsbildungsgesetzes. Die Initiative ist jedoch ein fortlaufender Prozess der Verbundpartner. Der Bundesrat behält sich vor, bei Bedarf zu gegebener Zeit auch gesetzgeberische Massnahmen zu prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die nötigen gesetzlichen Grundlagen vorzulegen, die sicherstellen, dass negative Anreize vermieden und Doppelspurigkeiten zwischen den Leistungen in Branchen mit sozialpartnerschaftlichen Lösungen für ältere Mitarbeitende und den Überbrückungsleistungen beseitigt werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement les bases légales nécessaires pour éviter les incitations négatives et éliminer les doublons entre les prestations de secteurs disposant de solutions retenues par les partenaires sociaux pour les travailleurs âgés et les prestations transitoires.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento le basi legali necessarie per evitare incentivi negativi ed eliminare i doppioni tra le prestazioni nei settori che adottano soluzioni concordate tra le parti sociali per i lavoratori anziani e le prestazioni transitorie.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Alla luce dell'emergenza coronavirus che si va profilando anche in Svizzera, chiedo al Consiglio federale:

1. Come può essere garantito il buon funzionamento delle istituzioni nelle situazioni d'emergenza?

2. In linea di principio, in simili situazioni il Parlamento ha la facoltà di prendere decisioni senza riunirsi fisicamente?

3. Se così non fosse, quali basi legali o costituzionali occorrerebbe creare affinché in situazioni di crisi il Parlamento possa svolgere i suoi lavori senza riunirsi fiscamente?

4. Quali misure tecniche (identità elettroniche, programmi di gestione dei processi politici ecc.) devono essere predisposte affinché i lavori delle Camere possano svolgersi online con la sicurezza e l'efficienza necessarie?

FederalCouncilResponseText

La risposta in italiano segue.