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Das Parlament hat entschieden, dass jugendliche Sans-Papiers die Möglichkeit haben sollen, eine Berufslehre zu machen. Doch neueste Meldungen zeigen auf, dass für sie der Zugang zu einer Berufslehre weiterhin verwehrt bleibt. Die Verordnungsänderung vom 1. Februar 2013 entfaltet offenbar nicht die beabsichtigte Wirkung. Die Hürden sind noch immer zu hoch.

Ist der Bundesrat willens, die geltende Verordnung so zu ändern, dass der Zugang zu einer Berufslehre wirklich gewährleistet ist?

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Mit der von der Fragestellerin angesprochenen Verordnungsänderung beabsichtigte der Bundesrat, Jugendlichen ohne geregelten Aufenthalt in der Schweiz den Zugang zur Berufslehre zu ermöglichen. Artikel 30a der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit, der am 1. Februar 2013 in Kraft getreten ist, nennt dazu folgende Bedingungen: fünf Jahre ununterbrochener Grundschulunterricht in der Schweiz, Antrag eines Arbeitgebers, gute Integration, Respektierung der Rechtsordnung sowie Offenlegung der Identität. Bisher wurden zwei Gesuche nach Artikel 30a der Verordnung eingereicht. Das Bundesamt für Migration (BFM) hat beide bewilligt.

Das BFM ist bestrebt, die Anwendung von Artikel 30a der Verordnung in der Praxis nach Möglichkeit zu optimieren. Das BFM organisiert deshalb in der zweiten Jahreshälfte 2014 einen Workshop mit den involvierten Akteuren, der sich u. a. auch der Umsetzung der Berufslehre für Sans-Papiers widmen wird. Dabei soll auch geprüft werden, ob die geltende Verordnungsbestimmung den vom Bundesrat beabsichtigten Zweck erfüllt oder ob gegebenenfalls eine Anpassung anzustreben ist.
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Le Parlement a décidé que les jeunes sans-papiers devaient avoir la possibilité de faire un apprentissage, mais des articles parus récemment dans la presse montrent qu'ils restent privés de cette possibilité. La modification de l'ordonnance du 1er février 2013 ne semble manifestement pas avoir les effets escomptés. Les obstacles sont encore trop élevés.

Le Conseil fédéral est-il disposé à modifier l'ordonnance de manière à ce que l'accès à un apprentissage professionnel soit vraiment garanti ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Exit will sich mehr für den "Altersfreitod" engagieren. Sie fordert das Recht auf freiverantwortliches Sterben eines alten Sterbewilligen mit erleichtertem Zugang zum Sterbemedikament.

- Würde der Bundesrat dies begrüssen?

- Wie stellt er sich zur Kritik, dass sich dadurch der gesellschaftliche Druck auf alte Menschen erhöhe, aus dem Leben zu scheiden?

- Sei der Altersdepression mit einer nationalen Strategie die nötige Beachtung zu schenken?

- Wann startet die Strategie zur Suizidprävention?
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L'association EXIT entend se consacrer davantage à l'assistance au suicide des personnes âgées. Elle demande que les personnes âgées qui veulent mourir aient le droit de choisir leur mort et aient accès plus facilement à la dose létale qui leur permettra de s'en aller.

- Le Conseil fédéral saluerait-il une telle évolution ?

- Ne risque-t-elle pas d'augmenter la pression que fait peser la société sur les personnes âgées pour qu'elles mettent fin à leurs jours ?

- Ne faudrait-il pas mettre en place une stratégie nationale pour lutter contre la dépression chez les personnes âgées ?

- Quand la stratégie de prévention du suicide sera-t-elle lancée ?
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Weshalb unterstützt der Bundesrat eine Kampagne, die entgegen den Empfehlungen und Resultaten von eigens in Auftrag gegebenen Evaluationen und Forschungsberichten eine provokative und pornografische Linie fährt, anstatt zielgruppenorientiert, subsidiär und respektvoll das Thema HIV am richtigen Ort zur richtigen Zeit anzusprechen?
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Pourquoi le Conseil fédéral soutient-il une campagne qui, à l'encontre des recommandations et conclusions d'études et de rapports qu'il a lui-même commandés, privilégie la provocation et la pornographie plutôt que d'aborder la question du sida de manière ciblée, avec respect et dans un esprit secourable ?
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Die Finma ist für die Überwachung von Immobilienfonds zuständig. Immobilienfonds dürfen Medienberichten zufolge nicht selbstständig als Betreiber von Hotel-Immobilien tätig sein. Die Bilanzdeponierung der Betriebsgesellschaft des Hotels Intercontinental in Davos zeigt auf, dass dies faktisch über das Vehikel unterkapitalisierter Scheinfirmen trotzdem geschieht.

Ist dem Bundesrat bekannt, was die Finma vorgekehrt hat, um diesen Missstand zu beseitigen?
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La surveillance des fonds immobiliers incombe à l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (FINMA). Selon les médias, les fonds immobiliers ne sont pas autorisés à exploiter seuls des hôtels. Or, le dépôt de bilan de la société qui exploitait l'hôtel Intercontinental à Davos montre qu'il est possible de le faire en recourant à des sociétés écran sous-capitalisées.

Le Conseil fédéral sait-il ce que la FINMA a entrepris pour remédier à cette situation ?
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Vor einem Jahr hat Edward Snowden die Überwachungen durch den US-Geheimdienst bekanntgemacht. Edward Snowden ist noch in Russland und auf der Suche nach einer sicheren Bleibe. In der Zwischenzeit hat der russische Oligarch Michail Chodorkowski eine Aufenthaltsbewilligung für die Schweiz erhalten.

- Aufgrund welcher Bestimmungen erfolgte diese Bewilligung?

- Welche Voraussetzungen müssten erfüllt sein, damit Edward Snowden in der Schweiz eine Aufenthaltsbewilligung erhalten könnte?

- Ist dazu ein Vermögensnachweis in den Dimensionen von Chodorkowski nötig?

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Die Artikel 30 und 32 der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit sehen vor, dass eine Aufenthaltsbewilligung erteilt werden kann, wenn wichtige öffentliche Interessen bestehen. Darunter können auch erhebliche kantonale fiskalische Interessen fallen. Wird ein solches Gesuch eingereicht, dürfen neben der Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen keine politischen Umstände vorliegen, die gegen eine Aufenthaltsbewilligung sprechen. Das Gesuch von Michail Chodorkowski wurde nach umfassender Prüfung von den zuständigen Behörden bewilligt.

Edward Snowden hat bisher noch kein Gesuch um eine Aufenthaltsbewilligung gestellt. Sollte Edward Snowden die Schweiz um Aufnahme ersuchen, würde dies gemäss den geltenden Gesetzesbestimmungen des Ausländer- und Asylgesetzes von den zuständigen Behörden geprüft und entschieden.
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Il y a un an, Monsieur Edward Snowden a révélé l'ampleur des écoutes exercées par les services secrets des États-Unis d'Amérique (NSA). Monsieur Snowden se trouve toujours en Russie et continue de chercher un lieu où il serait en sécurité. Entre-temps, la Suisse a accordé une autorisation de séjour à l'oligarque russe Monsieur Mikhaïl Khodorkovski.

- Sur quelles bases légales cette autorisation a-t-elle été délivrée ?

- Quelles conditions doivent-elles être réunies pour que Monsieur Snowden puisse lui aussi obtenir une autorisation de séjour en Suisse ?

- Lui faut-il prouver une fortune aussi importante que celle de Monsieur Khodorkovski ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat hat in den Artikeln 71a und 71b der Krankenversicherungsverordnung festgelegt, dass der Versicherer die Höhe der Vergütung bestimmt. In verschiedenen Vorstössen hat er sich zur Umsetzung geäussert. Unklar ist jedoch die Finanzierung.

Wer hat nach Auffassung des Bundesrates die Kostendifferenz zu übernehmen, wenn die vom Krankenversicherer festgelegte Höhe der Vergütung tiefer ist als der Verkaufspreis, zu welchem der Hersteller das Arzneimittel anbietet

a. im stationären Bereich?

b. im ambulanten Bereich?
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Les articles 71a et 71b de l'ordonnance sur l'assurance-maladie prévoient que l'assureur fixe le montant du remboursement des coûts des médicaments. Le Conseil fédéral a précisé en réponse à différentes interventions parlementaires la manière dont ces dispositions doivent être mises en oeuvre. La question du financement reste cependant peu claire.

Le Conseil fédéral peut-il dès lors indiquer qui doit prendre en charge, selon lui, la différence entre le montant du remboursement fixé par l'assureur et le prix proposé par le fabricant du médicament :

a. lorsque les soins sont dispensés en milieu hospitalier, et

b. lorsqu'ils sont dispensés sous forme ambulatoire ?
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Das Güterverkehrsunternehmen Crossrail mit Sitz in Muttenz eröffnet in Brig ein Lokführerdepot. Dabei will es in der Schweiz italienische Lokführer zu einem Lohn von 3350 Franken anstellen. Dieser Lohn liegt ein Drittel unter dem in der Schweiz branchenüblichen Lohn. Nun ist aber die Zahlung branchenüblicher Löhne nach Artikel 8d des Eisenbahngesetzes eine zwingende Voraussetzung für den Zugang zum Schweizer Netz.

Wie steht es um diesen Fall beim BAV?
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L'entreprise de trafic marchandises Crossrail, avec siège à Muttenz, ouvre un dépôt de mécaniciens à Brigue. Dans ce cadre, elle tente d'engager en Suisse des mécaniciens de locomotive italiens, avec des salaires de 3350 francs, soit un tiers en-dessous des salaires d'usage dans la branche en Suisse. Or le respect des salaires d'usage est une condition obligatoire pour obtenir l'accès au réseau ferroviaire suisse, selon l'article 8d de la loi sur les chemins de fer.

Où en est la situation à l'OFT ?
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1. Ist der Stopp des Bundesrates vom 15. Mai 2014 bei der Überprüfung der Gebirgslandeplätze wegen Differenzen zwischen Wirtschafts- und Umweltinteressen rechtlich vertretbar?

2. Wie rechtfertigt er die Missachtung des Gutachtens der ENHK, das aufgrund eines Entscheids des Bundesverwaltungsgerichtes erstellt wurde?

3. Gewichtet der Bundesrat faktisch wirtschaftliche Interessen höher als den Schutz der BLN-Gebiete?

4. Warum will er mit diesem Nichtentscheid Beschwerden verunmöglichen?
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1. La décision d'interrompre le réexamen des places d'atterrissage en montagne, que le Conseil fédéral a prise le 15 mai 2014 à cause de divergences entre les intérêts économiques et les intérêts environnementaux, est-elle défendable sur le plan juridique ?

2. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il le fait que l'on n'ait pas tenu compte de l'avis de la CFNP, qui avait été établi à la suite d'un arrêt du Tribunal administratif fédéral ?

3. Accorde-t-il en fait plus d'importance aux intérêts économiques qu'à la protection des objets de l'IFP ?

4. Pourquoi veut-il empêcher le dépôt de recours en ayant pris cette non-décision ?
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Heute erhalten die Konsumentenorganisationen 1 Million Franken pro Jahr, um die im Konsumenteninformationsgesetz beschriebenen Aufgaben zu erfüllen. Nun werden Forderungen laut, die Subventionen zu erhöhen.

1. Ist der Bundesrat wie die Wirtschaft ebenfalls der Meinung, dass die Subventionen nicht erhöht werden sollten?

2. Was sagt er zur Verteilung der Subventionen nach einem nichtnachvollziehbaren Verteilschlüssel mit einem unverhältnismässig grossen Aufwand?
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Les associations de protection des consommateurs reçoivent à l'heure actuelle 1 million de francs par an pour accomplir les tâches décrites dans la loi fédérale sur l'information des consommatrices et des consommateurs. Des voix se sont récemment élevées pour demander un relèvement du montant des subventions.

1. Le Conseil fédéral pense-t-il comme les milieux économiques que les subventions ne doivent pas être augmentées ?

2. Que pense le Conseil fédéral du fait que les subventions sont réparties selon une clé difficilement compréhensible qui demande un travail disproportionné ?
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Der Bundesrat hat nach dem Nein zum Gripen kommuniziert, dass 800 Millionen Franken in den nächsten drei Jahren zurück in die Bundeskasse fliessen sollen.

- Wieso fliessen nur 800 Millionen Franken statt 900 Millionen Franken (300 Millionen pro Jahr waren für den Gripen vorgesehen, in drei Jahren wären das 900 Millionen) zurück in die Bundeskasse nach dem Nein zum Gripen?

- Wozu werden die 100 Millionen Franken bei der Armee verwendet, falls sie bei der Armee verbleiben?
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Le Conseil fédéral a fait savoir, après la votation sur le Gripen, que 800 millions de francs retourneraient dans la caisse fédérale dans les trois ans qui viennent.

- Pourquoi ce montant ne s'élève-t-il qu'à 800 millions de francs et non à 900 millions (étant donné que c'est un montant annuel de 300 millions de francs qui avait été prévu pour ces avions, ce qui fait un total de 900 millions de francs sur trois ans)?

- À quoi l'armée affectera-t-elle ces 100 millions si cet argent lui reste effectivement acquis ?
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In der "NZZ" vom 28. Mai 2014 stand von Nato-General Domröse folgende Aussage: "So gesehen gilt für meinen Kommandobereich auch die Schweiz als strategischer Partner."

- Was meint der Bundesrat zur Aussage von Nato-General Domröse?

- Widerspricht die Beteiligung an einem Nato-Manöver nicht der Neutralität?

- Ist es angesichts der gestiegenen Spannungen zwischen Russland und der Nato nicht höchste Zeit für die Wahrung der Chancen einer aktiven Neutralitätspolitik, die Nato-Partnerschaft für den Frieden zu verlassen?
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On a pu lire dans la "NZZ" du 28 mai 2014 que le général Domröse, de l'OTAN, avait déclaré que, vu de cette façon, la Suisse était aussi un partenaire stratégique pour son domaine de commandement.

- Que pense le Conseil fédéral de cette déclaration ?

- La participation à des manoeuvres de l'OTAN n'est-elle pas contraire au principe de neutralité ?

- Compte tenu des tensions accrues entre la Russie et l'OTAN, n'est-il pas grand temps de quitter le Partenariat pour la paix de l'OTAN pour préserver les chances de mener une politique de neutralité active ?
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- Wie ist normalerweise das Informationsverfahren für die Öffentlichkeit bei radioaktiver Kontamination?

- Wer ist verantwortlich für diese Information: Gemeinde, Kanton, der Bund oder der Grundeigentümer?

- Wie kommt es, dass das BAG in Biel nicht interveniert hat, um die Bevölkerung unverzüglich nach Entdecken der Funde zu informieren?
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- Quelle est la procédure réglementaire s'agissant de l'information du public en cas de contamination radioactive ?

- Qui est responsable de cette information : la commune, le canton, la Confédération ou le propriétaire foncier ?

- Comment se fait-il que l'OFSP ne soit pas intervenu à Bienne pour informer immédiatement la population de la découverte du site contaminé ?
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- Weshalb können Offiziere der Schweizer Armee private Schiesstrainings veranstalten?

- Was sind die gesetzlichen Grundlagen dafür, was ist der Sinn dieses Privilegs?

- Wer bezahlt die Kosten für die Infrastruktur (Miete des Platzes, Munition, Waffen)?

- Dürfen Zivilisten an privaten Schiesstrainings teilnehmen?

- Gibt es für private Schiesstrainings unterschiedliche Regeln für Schweizer und ausländische Zivilisten?

- Wie oft kommen private Schiesstrainings in der Schweiz jährlich vor?
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- Pourquoi des officiers de l'armée suisse peuvent-ils organiser à titre privé des exercices de tir ?

- En vertu de quelles bases légales peuvent-ils le faire ?

- Quel est le sens de ce privilège ?

- Qui paie les frais des infrastructures (location du stand de tir, munitions, armes)?

- Les civils ont-ils le droit de participer à des exercices de tir privés ?

- Lors de tels exercices, des règles différentes s'appliquent-elles selon que les civils sont des ressortissants suisses ou des ressortissants étrangers ?

- Combien d'exercices de tir privés sont-ils organisés chaque année en Suisse ?
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Private Schiesstrainings, organisiert durch Armeeangehörige, werden durchgeführt, auf Plätzen der Schweizer Armee. Auch Zivilisten nehmen daran teil.

- Wer sind die Privaten und Zivilisten, die zu solchen Trainings eingeladen werden können (Freunde, Familie, Armeeangehörige, ausländische Armeeangehörige)?

- Werden für solche Trainings und Freizeitschiessübungen Waffen der Armee eingesetzt?

- Wer haftet, wenn sich ein Unfall ereignet?
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Des exercices de tir privés, organisés par des militaires et auxquels participent aussi des civils, ont lieu dans des stands de l'armée.

- Qui sont les particuliers et les civils admis à participer à de tels exercices (amis, parents, autres militaires, militaires étrangers)?

- Des armes d'ordonnance sont-elles utilisées lors de tels entraînements et exercices réalisés durant le temps de loisir ?

- Qui est responsable en cas d'accident ?
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Private Schiesstrainings auf Schiessplätzen der Armee werden anscheinend durchgeführt.

- Können auch andere Armeeinfrastrukturen von Armeeangehörigen privat genutzt werden, beispielsweise Fahrzeuge, Garagen, Panzer, Helikopter usw.?

- Wenn ja, unter welchen Bedingungen?
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Il semble que des exercices de tir privés aient lieu dans des stands de l'armée.

- Des militaires peuvent-ils aussi utiliser, à des fins privées, d'autres infrastructures de l'armée, telles que des véhicules, des garages, des chars d'assaut, des hélicoptères, etc.?

- Dans l'affirmative, à quelles conditions ?
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- Warum verlässt der Rüstungschef, Herr Appenzeller, Armasuisse?

- Was sind die Gründe für den schnellen Abgang (wenige Tage nach dem Gripen-Nein)?

- Ist die Abgangsentschädigung für den Rüstungschef gerechtfertigt?

- Warum soll Herr Appenzeller Rechtsschutz vom Bund erhalten?

- Wie vielen abtretenden Personen gewährte der Bund in den letzten fünf Jahren eine vergleichbare Regelung?
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- Pourquoi Monsieur Ulrich Appenzeller, le directeur général de l'armement, quitte-t-il Armasuisse ?

- Quelles sont les raisons de ce départ soudain, survenu quelques jours après le refus du Gripen en votation ?

- L'indemnité de départ prévue pour le directeur général de l'armement est-elle justifiée ?

- Pourquoi Monsieur Ulrich Appenzeller est-il censé bénéficier de la protection juridique de la Confédération ?

- À combien de personnes, au cours des cinq dernières années, la Confédération a-t-elle accordé des largesses comparables ?
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Eine steigende Zahl an Studien belegt schädliche Auswirkungen, die nichtionisierende Strahlung vor allem auf elektrosensible Personen haben kann. Erfinder behaupten, Methoden entdeckt zu haben, mit denen diese Auswirkungen verringert werden können. Dazu gehört insbesondere Herr Surbeck, der auf der Internationalen Messe für Erfindungen in Genf ausgezeichnet wurde.

Wäre es nicht interessant, wenn der Bundesrat wissenschaftliche Studien vornehmen liesse, mit denen die Wirksamkeit der angebotenen Produkte nachgewiesen bzw. widerlegt werden kann?
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Des études de plus en plus nombreuses montrent les effets nuisibles que peuvent avoir les rayonnements non ionisants, notamment pour les personnes électrosensibles. Des inventeurs affirment avoir trouvé des moyens pour minimiser ces effets. Notamment Monsieur Surbeck, primé au Salon international des inventions à Genève.

Ne serait-il pas intéressant que le Conseil fédéral s'assure que des études scientifiques soient menées pour valider, ou le cas échéant invalider, l'efficacité des dispositifs proposés ?
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Die Sanierung des von radioaktiven Abfällen belasteten Standorts in Biel wird Kosten für die Allgemeinheit nach sich ziehen. Selbst wenn das Ablagern dieser Abfälle zur damaligen Zeit gesetzlich nicht verboten war:

- Sollte nicht das betreffende Unternehmen für die Folgen seines Handelns verantwortlich gemacht werden?

- Wie kann der Bundesrat sicherstellen, dass in diesem Fall sowie in ähnlichen Fällen das Verursacherprinzip richtig umgesetzt wird?
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L'assainissement du site contaminé par des déchets radioactifs à Bienne aura un coût pour la collectivité.

- Même si le dépôt de ces déchets n'était pas formellement interdit à l'époque, l'entreprise concernée ne devrait-elle pas être considérée comme responsable des suites de ses actes ?

- Comment le Conseil fédéral peut-il s'assurer, dans ce cas ou dans d'autres cas du même type, d'une application correcte du principe du pollueur-payeur ?
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In Biel wurden radioaktive Abfälle festgestellt. Es ist wichtig, zu wissen, ob weitere Standorte betroffen sein könnten.

- War das Ablagern von radioaktivem Material vor dem Verbot dieser Vorgehensweise gängig?

- Wenn ja, wie viele solcher Standorte sind bekannt, und wo befinden sie sich?

- Wurden sie saniert?

- Wurden Untersuchungen an anderen möglicherweise belasteten Standorten vorgenommen?

- Wer hat sie durchgeführt und auf welche Weise? Wird der Bundesrat nach dem Fund in Biel zusätzliche Untersuchungen anordnen?
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Des déchets radioactifs ont été découverts à Bienne. Il importe de savoir si d'autres sites pourraient être concernés.

- De tels dépôts de produits radioactifs étaient-ils usuels avant l'interdiction de cette pratique ?

- Si oui, combien de sites sont-ils connus et où se situent-ils ?

- Sont-ils assainis ?

- Des recherches dans d'autres sites potentiels ont-elles déjà été menées, comment et par qui ?

- Le Conseil fédéral va-t-il entreprendre des recherches supplémentaires suite à la découverte de Bienne ?
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Laut Medienberichten sollen in Syrien etwa 2000 Dschihadisten im Einsatz sein. Einige von ihnen stammen aus der Schweiz. Früher wurden Schweizer, welche z. B. in der französischen Fremdenlegion im Einsatz waren, nach ihrer Rückkehr strafrechtlich verfolgt.

- Geschieht dies nun auch bei den Dschihadisten?

- Wie schätzt der Bundesrat die Gefahr betreffend terroristische Tätigkeiten dieser Personen ein?

Ein zurückgekehrter Dschihadist hat kürzlich in Brüssel einen Anschlag verübt!

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Ein Schweizer Dschihadist kann sowohl nach zivilem als auch nach militärischem Strafrecht verfolgt werden. Nach zivilem Strafrecht steht Artikel 260 des Schweizerischen Strafgesetzbuches, die Unterstützung oder Beteiligung an einer kriminellen Organisation, im Vordergrund. Im Militärstrafrecht ist Artikel 94 über den fremden Militärdienst massgebend. Nach diesem können auch unterstützende Dienstleistungen hinter der Front bestraft werden, womit diese Bestimmung weit über den Söldnerdienst hinausgeht. Die strafrechtliche Verfolgung von Dschihadisten ist somit möglich.

In Europa ist eine Zunahme von dschihadistisch motivierten Reisebewegungen zu verzeichnen, darunter auch eine Anzahl in der Schweiz wohnhafter Personen. Der Nachrichtendienst des Bundes veranschlagt diese Zahl auf bisher gut 40 Personen. Diese Reisebewegungen haben sich zunehmend in Richtung des Konflikts in Syrien verlagert. Bei diesen Personen besteht immer das Risiko, dass sie Anschläge in ihren Aufenthaltsländern, in anderen Staaten oder nach Rückkehr in der Schweiz planen und durchführen. Ausserdem können sie in der Diasporagemeinschaft als Radikalisierer auftreten. Der Bundesrat verfolgt und beurteilt laufend die Sicherheitslage mit den ihm zur Verfügung stehenden Mitteln.
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A en croire les médias, quelque 2000 djihadistes européens, dont certains sont porteurs d'un passeport suisse, seraient partis combattre en Syrie. Or, autrefois, lorsqu'un Suisse prêtait son bras à une cause étrangère, en s'engageant par exemple en France dans la Légion étrangère, il s'exposait à des poursuites pénales à son retour au pays.

- Cela vaut-il pour les djihadistes ?

- D'autre part, pour le Conseil fédéral, y a-t-il un risque que ces djihadistes se livrent à des activités terroristes ?

Rappelons en effet que l'un d'eux a récemment commis à son retour un attentat à Bruxelles.

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.