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Le Conseil fédéral est invité à examiner comment il serait possible d'établir rapidement entre les métropoles économiques que sont Bâle et Zurich des liaisons à grande vitesse, en prévision d'un raccordement aux lignes TGV et ICE desservant l'Alsace et la région de Mannheim et comment ces liaisons pourraient être prolongées en direction du tunnel de base du Saint-Gothard.

Nous demandons notamment une réponse aux questions suivantes :

- le Conseil fédéral partage-t-il l'avis des auteurs du postulat, qui estiment qu'au cours des 10 à 15 prochaines années, la Suisse risque de ne plus jouer qu'un rôle secondaire dans le transit en Europe, si des liaisons à grande vitesse, se prolongeant en direction du tunnel de base du Saint-Gothard, ne peuvent pas être assurées entre Bâle et Zurich ;

- comment entend-il garantir que les deux métropoles économiques de Bâle et de Zurich s'intègrent judicieusement dans le réseau européen de lignes ferroviaires à grande vitesse compte tenu de la situation difficile des finances fédérales et quel degré de priorité est-il prêt à accorder à cette question ;

- quel est dans cet ordre d'idées l'importance qu'il accorde au percement d'un second tunnel du Jura ? Quel degré de priorité accorde-t-il à ce projet ? Dans quelle région entend-il le réaliser ?

Si le Gouvernement ne partage pas notre opinion, nous lui demandons les raisons de son scepticisme et le cas échéant les mesures qu'il entend prendre pour empêcher que la Suisse ne soit contournée.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird gebeten, die heute schon umsetzbaren Elemente der neuen Milchmarktordnung rasch einzuführen. Insbesondere ist die Verkäsungszulage zu verstärken.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de mettre en place rapidement ceux des éléments de la nouvelle réglementation du marché laitier qui peuvent être déjà concrétisés, notamment de relever le supplément de prix versé sur le lait transformé en fromage.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den noch ausstehenden Teil des zweiten Neat-Verpflichtungskredites freizugeben.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de débloquer le reste du deuxième crédit d'engagement affecté aux NLFA.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird eingeladen, eventuell in Zusammenarbeit mit anderen westeuropäischen Staaten ein Sanierungskonzept für Kernkraftwerke in osteuropäischen Staaten auszuarbeiten bzw. zu unterstützen und eine Abgeltung des Aufwandes durch zu vereinbarende Stromlieferungen aus sanierten Kraftwerken osteuropäischer Staaten und/oder durch Zusammenarbeit im Bereich der Endlagerung radioaktiver Abfälle anzustreben.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié, éventuellement en collaboration avec d'autres États d'Europe occidentale, d'élaborer ou le cas échéant d'appuyer un plan d'assainissement des centrales nucléaires d'Europe orientale et de prévoir un financement des dépenses par des achats de courant électrique provenant des centrales assainies ou par une collaboration dans le domaine du stockage définitif des déchets radioactifs.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht vorzulegen über die rückläufige Zahl der Kleinhandelsbetriebe, die allgemeine aktuelle Lage sowie über die verheerenden Auswirkungen des laufenden Konzentrationsprozesses im Detailhandel ("Lädelisterben").

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur le nombre régressif des petits commerces, sur la situation générale actuelle, ainsi que sur les conséquences néfastes du processus de concentration en cours relatif au commerce de détail (disparition des petites surfaces de vente décentralisées).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, für die Fleischwirtschaft ein Kreislaufkonzept zu verwirklichen, welches den Aspekten der Volksgesundheit, der Ökologie und der sinnvollen Wiederverwendung von Ressourcen Rechnung trägt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire en sorte que soit assuré un suivi du marché de la viande tenant compte des impératifs de la santé publique, de l'écologie et du recyclage des ressources.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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1. In primo luogo, il Consiglio federale fa presente che l'insegnamento delle lingue non è uno dei compiti principali dei Politecnici federali. I PF non sono perciò obbligati ad offrire corsi di lingua con i mezzi finanziari della Confederazione.

D'altra parte, non si può negare l'importanza di tali prestazioni per la formazione e l'inserimento professionale dei futuri diplomati, nonché per gli studenti stranieri che non conoscono alle perfezione le lingue dei corsi.

I corsi del centro di lingue non devono peraltro rispondere alle esigenze poste ad un insegnamento universitario, ma soddisfare un livello intermedio che permetta agli studenti di sapersi esprimere oralmente e per iscritto in una lingua che non è la loro. Una simile offerta è già sul mercato; basti ricordare il numero di scuole di lingua presenti nel settore.

Dal momento in cui questo tipo di prestazione è disponibile sul mercato, nulla impedisce che l'insegnamento venga dispensato da un'impresa privata attiva in tal senso. Tale soluzione presenta, nei confronti della situazione finanziaria della Confederazione, il vantaggio di liberare del personale che potrà essere orientato verso i compiti principali di un politecnico federale, cioè la ricerca e la formazione.

Il Consiglio federale deve rispettare l'autonomia concessa al Politecnico di Losanna e prevista dall'articolo 5 della legge sui politecnici. Tale autonomia non è però illimitata e deve muoversi entro le disposizione legali esistenti. È compito del Consiglio dei Politecnici sorvegliare direttamente i settori dei politecnici. Il Consiglio dei Politecnici ha dato al Politecnico di Losanna delle direttive che hanno portato alla decisione da una parte di ridurre ad un anno la durata del contratto con la Migros, e dall'altra di rinnovare la procedura di gara e di assegnazione per la dirigenza del centro di lingue durante questo periodo.

2. Nell'ambito della Conferenza delle Università di Losanna si sono avuti dei contatti tra il Politecnico di Losanna e l'UNIL sul futuro dei propri centri die lingua. Al fine di assicurare una gestione migliore, le università hanno deciso di analizzare il funzionamento dei centri di lingua. Il PFL ha contattato la Migros per sottoporre il funzionamento del centro di lingua ad un audit, ma l'Università di Losanna ha rifiutato la proposta. Il PFL ha dunque deciso di proseguire da solo mettendo a concorso il diritto ad insegnare le lingue al PFL.

3. I salari degli impiegati della Scuola Club della Migros non sono i più bassi del settore. Si situano invece nella media di quanto generalmente viene offerto da altre scuole di lingua. Non si può dunque parlare di pressioni salariali.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den Rahmenkredit für globale Umweltmassnahmen zu erneuern, sobald der erste Rahmenkredit aus dem Jubiläumsjahr 1991 "700 Jahre Eidgenossenschaft" voll verpflichtet ist.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à reconduire le crédit-cadre destiné à des projets en faveur de l'environnement mondial dès que le premier crédit-cadre remontant à 1991, année du 700e anniversaire de la Confédération, aura été entièrement engagé.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale e disposto ad accettare il postulato.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Durch das neue Krankenversicherungsgesetz haben zahlreiche Bürger ihren Anspruch auf Ergänzungsleistungen (EL) verloren. Der Bundesrat hat beschlossen, dies zu korrigieren. Ab 1997 wird bei der Berechnung der EL die Höhe der Krankenkassenprämien wieder berücksichtigt. Ich ersuche den Bundesrat, die erforderlichen Massnahmen zu treffen, damit gleichzeitig mit dieser Kehrtwendung rückwirkend auch jene Personen wieder den Anspruch auf EL erhalten, die ihn 1996 auf Grund der Nichtberücksichtigung der Krankenkassenprämien verloren haben.

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Die Koordination zwischen der Prämienverbilligung in der Krankenversicherung und den Ergänzungsleistungen (EL) hat zu unerwünschten Ergebnissen geführt, weshalb sich der Bundesrat denn auch sofort des Problems angenommen hat, um so rasch als möglich eine passende Lösung zu finden. Die Verordnung vom 17. Juni 1996 über die Erhöhung der Einkommensgrenzen infolge Einführung der Prämienverbilligung im KVG, die am 1. Januar 1997 in Kraft tritt, erlaubt es, EL-Bezügerinnen und -Bezügern, die aus dem EL-System ausgeschlossen worden waren, wieder ins Leistungssystem zu integrieren. Dabei handelt es sich um keine Kehrtwendung, denn die Vernehmlassung für die Verordnung vom 13. September 1995 schlug bereits eine obligatorische Erhöhung der Einkommensgrenzen vor. Dennoch haben die meisten Kantone den Wunsch geäussert, ihren EL-Bezügern eine Totalreduktion der Krankenversicherungsprämien zu gewähren. Durch die betroffene Verordnung wurde dies toleriert, so dass, ausser in den Kantonen Zürich und Tessin, eine entsprechende kantonale Gesetzgebung angenommen wurde. Angesichts der negativen Auswirkungen in der Praxis sah man sich gezwungen, auf diese Situation mit einer neuen Verordnung zu reagieren. Was die mögliche rückwirkende Anwendung dieser Verordnung auf den 1. Januar 1996 anbelangt, so verzichtet der Bundesrat aus folgenden Gründen darauf:

- Die Verordnungsänderung auf den 1. Januar 1997 bedeutet für die kantonalen Ausführungsorgane eine beträchtliche Mehrarbeit. Informatikprogramme müssen angepasst werden, die Koordination zwischen den EL-Organen und den im Bereich der Prämienverbilligung zuständigen Dienste muss im Detail geregelt werden. Es gilt zudem hervorzuheben, dass es nur durch einen enormen zusätzlichen Arbeitseinsatz möglich sein wird, die neue Verordnung fristgerecht auf den 1. Januar 1997 in Kraft zu setzen.

- Verschiedene Kantone haben von sich aus oder auf Anregung von Bundesrätin Ruth Dreifuss EL-Bezügerinnen und -Bezügern, welche aus dem EL-System ausgeschlossen wurden, eine Prämienverbilligung gewährt, die der Höhe entspricht, auf die EL-Bezügerinnen und -Bezüger Anspruch haben. Die Kantone verfügen somit für 1996 über die notwendigen Mittel, um die Situation selber zu berichtigen.

Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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La nouvelle loi sur l.assurance-maladie a provoqué la sortie du droit aux prestations complémentaires (PC) de très nombreux citoyens. Le Conseil fédéral a décidé d.apporter un correctif en réintroduisant dans le calcul des PC le montant de l.assurance-maladie dès 1997.

Je demande au Conseil fédéral de prendre toutes les mesures pour que cette volte-face soit l.occasion de réintroduire rétroactivement toutes les personnes exclues du droit aux PC en 1996, à cause de cette non-prise en considération des primes d.assurance-maladie.

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La coordination entre la réduction de primes d'assurance-maladie et les prestations complémentaires (PC) ayant eu des effets pervers, le Conseil fédéral s'est immédiatement penché sur la question afin de trouver une solution appropriée dans les meilleurs délais. L'ordonnance relative au relèvement des limites de revenu suite à l'introduction d'une réduction des primes dans la LAMal du 17 juin 1996, qui entrera en vigueur au 1er janvier 1997, permet ainsi de réintégrer dans le système PC des bénéficiaires qui en avaient été exclus. Il ne s'agit pas d'une volte-face, car la consultation en vue de l'ordonnance du 13 septembre 1995 proposait déjà une augmentation obligatoire des limites de revenu. Toutefois, les cantons avaient dans leur grande majorité souhaité accorder une réduction totale des primes d'assurance-maladie à leurs bénéficiaires de PC ; étant donné que l'ordonnance en cause tolérait un tel mode de faire, tous les cantons - hormis Zurich et le Tessin - adoptèrent une législation cantonale en ce sens. Face aux conséquences malencontreuses observées - faut-il le répéter - dans la pratique, nous avons donc été contraints d'apporter les correctifs utiles sous la forme d'une nouvelle ordonnance. S'agissant d'une éventuelle application rétroactive au 1er janvier 1996 de cette dernière, les raisons suivantes amènent le Conseil fédéral à y renoncer :

- La modification de l'ordonnance au 1er janvier 1997 exige de la part des organes cantonaux d'exécution un surcroît de travail considérable. Les programmes informatique doivent être adaptés. La coordination entre les organes PC et les services compétents en matière de réduction des primes doit être réglée dans le détail. Seul un surcroît de travail intense permettra, répétons-le, une mise en oeuvre de la nouvelle ordonnance dans les délais, à savoir au 1er janvier 1997.

- De nombreux cantons ont, de leur propre initiative ou sur suggestion de Madame la Conseillère Ruth Dreifuss, accordé aux bénéficiaires de PC exclus du système PC une réduction de primes équivalente à celle octroyée aux bénéficiaires de PC. Les cantons ont donc les moyens de rectifier eux-mêmes le tir pour 1996.

Déclaration du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Siccome il coordinamento tra la riduzione dei premi dell'assicurazione malattie e le prestazioni complementari (PC) ha causato effetti indesiderati, il Consiglio federale si è immediatamente occupato del problema per trovare soluzioni adeguate nel più breve tempo possibile. L'Ordinanza del 17 giugno 1996 relativa all'aumento dei limiti di reddito in seguito all'introduzione della riduzione dei premi nella LAMal, che entrerà in vigore il 1 gennaio 1997, permette quindi die reintegrare nel sistema delle PC i beneficiari che ne erano stati esclusi. Non si tratta di un cambiamento d'idea in quanto la consultazione relativa all'ordinanza del 13 settembre 1995 proponeva già un aumento obbligatorio dei limiti di reddito. Tuttavia, la maggioranza dei Cantoni aveva espresso il desiderio di accordare una riduzione totale dei premi per l'assicurazione malattie ai propri beneficiari di PC e, visto che l'ordinanza in questione permetteva tale sistema, tutti i Cantoni - esclusi Zurigo e Ticino - avevano applicato una legislazione cantonale in questo senso. Di fronte alle conseguenze indesiderate incontrate nella pratica, si è stati costretti ad apportare adeguate modifiche mediante una nuova ordinanza. il Consiglio federale rinuncia ad applicare tali modifiche retroattivamente per il 1996 per i seguenti motivi:

- La modificazione dell'Ordinanza prevista per il 1 gennaio 1997 richiede agli organi cantonali d'esecuzione un considerevole sovrappiù di lavoro. I programmi cantonali d'esecuzione un considerevole sovrappiù di lavoro. I programmi informatici devono essere adattati. Il coordinamento tra gli organi PC e i servizi competenti in materia di riduzioni dei premi deve essere regolato nei dettagli. Occorre ricordare che solamente un intenso lavoro supplementare permetterà di attuare la nuova ordinanza entro il termine previsto, vale a dire il 1 gennaio 1997.

- Numerosi Cantoni, di propria iniziative o su suggerimento dalla Consigliera federale Ruth Dreifuss, hanno accordato ai beneficiari di PC che sono stati esclusi dal sistema delle PC una riduzione dei premi equivalente all'importo al quale hanno diritto i beneficiari di PC. I Cantoni dispongono dunque dei mezzi per modificare loro stessi la situazione per il 1996.

Dichiarazione del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Zahl der Genlabors wächst ständig. Eine Freisetzungswelle ist schon angerollt und erreicht Kläranlagen, Mülldeponien, Kompostanlagen. Niemand weiss jedoch genau, in welchem Masse die Abwässer und Abfälle aus diesen Labors mit Transgenen belastet sind und welche Gefährdungen für Beschäftigte in Klärwerken oder auf Mülldeponien möglicherweise von ihnen ausgehen. Eine Verbesserung des Gesundheitsschutzes ist dringend nötig.

Der Bundesrat wird beauftragt:

1. im Umweltschutzgesetz die Pflicht zur Durchführung eines Inaktivierungsverfahrens bei mit Transgenen belasteten Abwässern und Abfällen vor der Entsorgung zu verankern;

2. Arbeitsschutzbestimmungen gegen Gefährdungen durch biologische Arbeitsstoffe zu erlassen, die sowohl das unmittelbare als auch das mittelbare Arbeiten (z. B. Entsorgungsbereich) umfassen; dabei soll mindestens das Sicherheitsniveau der EU-Richtlinie zum Schutz der Arbeitnehmer gegen biologische Arbeitsstoffe bei der Arbeit (90/679/EWG) realisiert werden;

3. weitere Massnahmen im Bereich Gesundheitsschutz, wie Vorsorgeuntersuchungen im Abfallbereich, systematische Arbeitsplatzanalysen usw., vorzuschreiben.

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Ausgehend von der Zunahme gentechnischer Arbeiten in geschlossenen Systemen erachtet die Motionärin eine Verbesserung des Umwelt- und Gesundheitsschutzes für dringend nötig und fordert in drei Bereichen Massnahmen. Der Bundesrat äussert sich zu diesen Anliegen wie folgt:

1. Das Umweltschutzgesetz (USG) ist am 21. Dezember 1995 vom Parlament verabschiedet worden. Eine ausdrückliche Pflicht zur Inaktivierung aller Abwässer und Abfälle aus gentechnischen Laboratorien ist von den beiden Räten darin nicht verankert worden. Das geänderte USG verlangt hingegen in Artikel 29f Absatz 1, dass für Arbeiten in geschlossenen Systemen alle jene Einschliessungsmassnahmen zu treffen sind, die aufgrund der Umweltgefährlichkeit der Organismen notwendig sind.

Der Bundesrat wird diese Bestimmung auf Verordnungsebene konkretisieren und dabei auch die Frage der Inaktivierung der Abfälle und Abwässer regeln. Er geht dabei davon aus, dass sich die bisherige Praxis bewährt hat, d. h., dass alle Abfälle und Abwässer aus Anlagen mit erhöhtem Risiko zu inaktivieren sind.

2. Der Bundesrat teilt die Auffassung der Motionärin, dass im Bereich des Arbeitnehmerschutzes, Bestimmungen gegen Gefährdungen notwendig sind. Der Bundesrat sieht vor, eine Verordnung zu erlassen, die dem Sicherheitsniveau der entsprechenden EU-Richtlinie entspricht. Die Vorarbeiten sind weitgehend abgeschlossen, so dass die Vernehmlassung voraussichtlich noch in diesem Jahr stattfinden wird.

3. Dem Bundesrat ist bekannt, dass für besondere Berufskategorien im Abfallwesen (z. B. Personal von Kläranlagen, Kompostwerken) ein höheres Gesundheitsrisiko bestehen kann als für solche, die Mikroorganismen nicht besonders ausgesetzt sind (z. B. Büropersonal). Er ist deshalb bereit, dieser Problematik bei der Ausarbeitung der Verordnungen im Arbeitnehmerschutz-, Gesundheits- und Umweltbereich die nötige Beachtung zu schenken.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Partendo dall'aumento delle attività di ingegneria genetica in sistemi chiusi, l'autrice della mozione ritiene assolutamente urgente un miglioramento della protezione dell'ambiente e della salute e chiede provvedimenti in tre settori. In proposito il Consiglio federale si pronuncia come segue:

1. Il Parlamento ha approvato il 21 dicembre 1995 la nuova legge sulla protezione dell'ambiente (LPA). Entrambe le Camere non hanno ritenuto necessario sancire espressamente l'obbligo di inattivare tutte le acque di scarico e tutti i rifiuti provenienti da laboratori di ingegneria genetica. Per contro nella nuova LPA si esige all'articolo 29f capoverso 1 che per le operazioni in sistemi chiusi devono essere prese tutte le misure di confinamento che sono necessarie conto tenuto della minaccia che gli organismi comportano per l'ambiente.

Il Consiglio federale concreterà detta disposizione a livello di ordinanza e disciplinerà nella stessa occasione anche la questione dell'inattivazione dei rifiuti e delle acque di scarico. provenienti dagli impianti con un rischio più elevato, ha finora dato buoni risultati.

2. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice della mozione secondo la quale nel settore della protezione dei lavoratori mancano adeguate disposizioni contro i rischi. Il Consiglio federale intende emanare un'ordinanza che garantisca lo stesso livello di sicurezza della relativa direttiva dell'UE. I lavori preparatori sono in corso.

3. Il Consiglio federale riconosce che per particolari categorie professionali nel settore dei rifiuti (p.es. il personale degli impianti di depurazione delle acque o di compostaggio) esista un maggiore rischio per la salute rispetto ad altre non particolarmente esposte ai microrganismi (p.es. il personale che lavora in ufficio). È pertanto disposto a trattare il problema con la dovuta attenzione nel quadro dell'elaborazione delle ordinanze sulla protezione dei lavoratori, sulla salute e sull'ambiente.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.