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Suite au conflit actuel Russo-Ukrainien en Ukraine quelles sont les mesures que le Conseil fédéral prévoit pour assurer le potentiel de production de denrées alimentaires et des fourrages dans notre pays et prendre en considération l'augmentation des coûts des intrants comme par exemple les engrais azotés dont le prix à plus que doublé ?

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Le Conseil fédéral suit de près l'évolution de la situation dans la région et ses conséquences sur la disponibilité des denrées alimentaires et des moyens de production. Une baisse marquée de la production additionnée à des problèmes logistiques ont déjà conduit à une situation tendue d'approvisionnement en engrais fin 2021. Par conséquent, le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche DEFR a décidé, le 20 décembre 2021, de libérer les réserves obligatoires afin de prévenir une pénurie et de garantir l'approvisionnement du pays en engrais. Si l'on ajoute à cela les engrais qui continuent d'être importés, il y aura suffisamment d'engrais pour la production de cette année. En ce qui concerne l'augmentation des coûts, le Conseil fédéral est d'avis qu'elle doit être compensée par les partenaires du marché.
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Die Ukraine ist eine der Kornkammern der Welt. Der Krieg in der Ukraine bedroht die globale Versorgungssicherheit mit Grundnahrungsmitteln. Beispielsweise beim Anbau von Sonnenblumen hat die Ukraine einen Weltmarktanteil von 50 Prozent. Die Preise für Nahrungsmittel werden weltweit steigen.

Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass der Selbstversorgungsgrad der Schweiz gesteigert und die Agrarpolitik neu ausgerichtet werden muss?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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L'Ukraine est l'un des greniers à blé du monde. La guerre en Ukraine menace la sécurité de l'approvisionnement mondial en denrées alimentaires de base. Pour ce qui est de la culture de tournesols, par exemple, l'Ukraine détient 50 % des parts de marché dans le monde. Les prix des denrées alimentaires vont augmenter dans le monde entier.

Le Conseil fédéral n'est-il pas lui aussi d'avis qu'il faut augmenter le degré d'auto-approvisionnement de la Suisse et réorienter la politique agricole ?

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Le Conseil fédéral suit de près l'évolution de la situation dans la région et ses conséquences sur la disponibilité des denrées alimentaires et des moyens de production. Avec les mesures prévues par la loi sur l'agriculture - par exemple les paiements directs et les contributions aux cultures particulières - il dispose des bases qui lui permettent de mettre en place, si nécessaire, des incitations ciblées en faveur de l'extension de la production. En cas de menace d'une pénurie grave, le Conseil fédéral peut, sur la base de la loi sur l'approvisionnement du pays, édicter d'autres mesures d'intervention telles que des prescriptions sur l'adaptation de la production. Dans son rapport en réponse aux postulats 20.3931 et 21.3095, "Orientation future de la politique agricole", le Conseil fédéral présentera, comme le lui a demandé le Parlement, les objectifs et les mesures visant au maintien du taux d'auto approvisionnement. L'adoption du rapport à l'attention du Parlement est prévue pour l'été 2022.
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Die Ukraine ist eines der grössten Exportländer für Getreide. Die weltweiten Lebensmittelpreise erreichten im Januar den höchsten Stand seit 2011 und werden aufgrund von Ernte-Ausfällen und Kriegen weiter steigen. Das geht aus Berichten der FAO und des International Food Policy Research Institute hervor.

Ist der Bundesrat und die DEZA bereit, vor diesem Hintergrund die Entwicklungshilfe viel stärker auf landwirtschaftliche Produktivität auszurichten, um den weltweiten Hunger zu verhindern?

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Ernährungssicherheit ist ein wichtiges Anliegen der internationalen Zusammenarbeit (IZA) der Schweiz. Die DEZA setzt sich ein für die Verbesserung der Ernährungslage, insbesondere durch die landwirtschaftliche Produktion. Sie trägt dazu bei, ökonomische, ökologische und soziale Aspekte zu integrieren, um die Produktivität der Ernährungssysteme nachhaltig zu steigern. Die Schweiz verfolgt die Entwicklung der Situation in der Ukraine und deren Auswirkungen auf die globale Ernährungssicherheit kontinuierlich. Die IZA-Programme sind so ausgerichtet, dass sie auf Krisen und veränderte Bedürfnisse angepasst werden können. Kurz- und mittelfristig antwortet die Schweiz mit humanitärer Hilfe und über das Welternährungsprogramm WFP; langfristig mit bilateralen Projekten zu nachhaltigen Ernährungssystemen, sowie über die Ernährungs- und Landwirtschaftsorganisation FAO, die internationale Agrarforschung CGIAR und den Internationalen Fonds für landwirtschaftliche Entwicklung IFAD.
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L'Ukraine est l'un des plus grands exportateurs de céréales. Les prix des denrées alimentaires dans le monde ont atteint en janvier leur plus haut niveau depuis 2011 et vont continuer à augmenter en raison des mauvaises récoltes et des guerres. C'est ce qui ressort des rapports de la FAO et de l'Institut international de recherche sur les politiques alimentaires.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral et la DDC sont-ils prêts à axer beaucoup plus fortement l'aide au développement sur la productivité agricole afin de prévenir la faim dans le monde ?

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Bereits 2019 wurden mehrere Motionen zur Behebung vor allem zur Finanzierung der Kinder- und Jugendmedizin, eingereicht. Doch leider stehen noch immer konkrete Antworten aus. Bei den bereits am 16. September 2020 vom Zweitrat überwiesenen Motionen 19.3957 Kostendeckende Finanzierung der Kinderspitäler... und 19.4120 Mehr Zeit für die Behandlung von Kinder und Jugendlichen ist nach Auskunft von EDI die Planung immer noch offen!

Wann darf endlich mit konkreten Ergebnissen gerechnet werden?

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Der Bundesrat hat in seinen Antworten auf die genannten Vorstösse darauf hingewiesen, dass er diese im Rahmen seiner Kompetenzen umsetzen wird. Die Vereinbarung, Anpassung und Pflege von Tarifen liegt in erster Linie in der Verantwortung der Tarifpartner. Im stationären Bereich wurde die Tarifstruktur SwissDRG unter anderem mit Schwerpunkt auf die Kindermedizin laufend weiterentwickelt, sodass heute eine angemessene Tarifierung der Kindermedizin durch die Tarifstruktur SwissDRG gewährleistet ist. Im aktuell geltenden ambulanten Arzttarif Tarmed gibt es spezifische Tarifpositionen und Zuschläge für die Behandlung von Kindern und Jugendlichen. Zudem hat der Bundesrat im Rahmen seines Eingriffs von 2018 Ausnahmen bei den Mengenbeschränkungen für gewisse Leistungen eingeführt. In Bezug auf die Revision des ambulanten Arzttarifs sind dem Bundesrat der Genehmigungsantrag für die Einzelleistungstarifstruktur Tardoc 1.3 sowie ein Projekt für eine auf ambulante Behandlungen bezogenen Pauschaltarifstruktur eingereicht worden. Die Prüfung des Tardoc ist derzeit im Gange, dabei werden auch die Aspekte der Kinder- und Jugendmedizin einbezogen. Das BAG steht zudem in Kontakt mit Vertretern der Kinderspitäler und hat diese aufgefordert, transparent darzulegen, wo (oder durch was) Leistungen in der Kinder- und Jugendmedizin unterfinanziert sind. Die Arbeiten sind daher trotz der hohen Belastung des BAG mit der Krisenbewältigung im Gang.
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Plusieurs motions visant principalement à régler les problèmes de financement dont souffre la médecine pédiatrique ont été déposées en 2019 déjà. Malheureusement, on attend toujours qu'elles soient suivies d'effets concrets. En effet, alors qu'il y a désormais un an et demi que les motions 19.3957 " Pour un financement couvrant l'intégralité des coûts... " et 19.4120 " Plus de temps pour les soins aux enfants et aux adolescents " ont été adoptées par le second conseil le 16 septembre 2020, la planification de la mise en oeuvre est toujours pendante selon le DFI.

Quand pourra-t-on enfin escompter des résultats concrets ?

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Die Schweiz schützt die Arbeitnehmervertreterinnen und -vertreter nicht wirksam. Diese Lücke hindert die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer daran, ihre Rechte und die Gesamtarbeitsverträge zu verteidigen und deren Einhaltung zu gewährleisten. Die gewerkschaftsfeindlichen Entlassungen derjenigen, die sich gegen Lohndumping wehren, brechen nicht ab. Die Entlassung von Gewerkschaftsdelegierten bei Smood sind ein Beweis dafür. Seit der Mediation, die der Bundesrat in seiner Antwort auf die Frage 20.5684 erwähnt hat, sind zwei Jahre vergangen.

Was wird der Bundesrat nun, wo das Europa-Dossier wieder eröffnet ist, vorschlagen, um solche Entlassungen zu verhindern?

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La Suisse ne protège pas efficacement les représentants des salariés. Cette lacune empêche les travailleurs de défendre leurs droits, les CCT et d'assurer leur respect. Les licenciements antisyndicaux de celles et ceux qui s'opposent au dumping continuent. Les licenciements de délégués syndicaux à Smood SA en attestent.

Avec la réouverture du dossier européen, 2 ans après la médiation évoquée dans sa réponse à la question 20.5684, que proposera le Conseil fédéral pour empêcher ces licenciements ?

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Le droit suisse ne laisse pas les délégués d'un syndicat sans protection. Un licenciement pour des raisons liées aux activités syndicales est abusif, selon le droit en vigueur. Suite aux plaintes déposées en 2003 et en 2013 contre la Suisse devant le Comité de la liberté syndicale de l'Organisation internationale du Travail, le Conseil fédéral a lancé, le 13 janvier 2020, une médiation externe et indépendante entre les partenaires sociaux. Le but de la médiation est de trouver, en collaboration avec les organisations patronales et syndicales, une solution à la question de la protection renforcée des syndicalistes en cas de licenciement. En raison de la situation liée au Covid-19, le médiateur, les présidents de l'Union syndicale suisse et de l'Union patronale ont soumis une demande officielle de prolongation de la médiation. Le Département en charge a répondu favorablement à la requête et a demandé qu'une solution soit trouvée d'ici au 30 juin 2022. Les discussions se poursuivent donc, afin de trouver une solution acceptable pour tous.
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Der Krieg, den Putins Regime in der Ukraine führt, wird steigende Energiepreise nach sich ziehen, von denen auch die Schweiz nicht verschont bleiben wird.

1. Wie können die Brennstoffpreise während dieser aussergewöhnlichen Situation reguliert werden?

2. Wie können der Ertrag aus der Brennstoffsteuer, welche angesichts der höheren Preise steigen sollten, an die Konsumentinnen und Konsumenten zurückverteilt werden?

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Der Preis von Benzin und Diesel wird von den Tankstellenbetreibern im Markt festgesetzt. Dabei haben sie sich an das Kartellgesetz zu halten, welches von der Wettbewerbskommission überwacht wird. Zudem ist der Preisüberwacher gestützt auf das Preisüberwachungsgesetz für die Überwachung der Preise marktmächtiger Unternehmen oder Beteiligter an Wettbewerbsabreden zuständig, falls es keinen funktionierenden Wettbewerb gibt. Die Mineralölsteuer ist in Franken pro Liter und nicht als Prozentsatz des Preises definiert. Es wird daher keine Mehrerträge aufgrund der höheren Preise aus der Mineralölsteuer geben.
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La guerre menée par le régime de Poutine en Ukraine va entraîner une hausse des prix de l'énergie qui n'épargnera pas la Suisse :

1. quelle est la possibilité de réglementer les prix des combustibles dans ce contexte exceptionnel ?

2. comment le bénéfice des taxes sur les combustibles, qui devrait augmenter vu la hausse des prix, peut-il être redistribué aux consommateurs ?

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Beim Europa-Dossier stellt sich die Frage nach den politischen Bedingungen, die ein Abkommen mit der EU erfüllen muss, das vom Willen der Schweizer Bevölkerung und der EU abhängt. Die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer müssen sicher sein, dass ein solches Abkommen nicht mehr Unsicherheit und Lohndumping zur Folge hat. Die Krise in der Beziehung mit der EU kann nur überwunden werden, wenn die Freizügigkeit an soziale und gewerkschaftliche Rechte geknüpft wird.

Plant der Bundesrat ein zusätzliches Paket flankierender Massnahmen zum Schutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und der Mieterinnen und Mieter?

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Le dossier européen pose la question des conditions politiques d'un accord avec l'UE qui dépend de la volonté de la population suisse et de l'UE. Les salariés doivent être sûrs qu'un accord n'entraînera pas plus de précarité et de sous-enchère. Adosser la libre-circulation à des droits sociaux et syndicaux est indispensable pour une sortie de crise avec l'UE.

Le Conseil fédéral a-t-il prévu un train supplémentaire de mesures d'accompagnement pour la protection des salarié.es et des locataires ?

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La politique suisse dans le domaine de l'emploi et des affaires sociales a pour but de permettre à toutes les personnes en âge de travailler d'exercer une activité lucrative pour un salaire décent qui leur permet de vivre dans la dignité. En matière de politique de l'emploi, le Conseil fédéral est d'avis que la Suisse doit continuer à miser sur un marché du travail le plus ouvert et flexible possible et offrir dans le même temps un filet ciblé de sécurité sociale. Cette politique a jusqu'à maintenant fait ses preuves. Les défis rencontrés sont continuellement pris en compte et des adaptations du droit suisse ont lieu lorsque cela est indiqué. Dans ce cadre, le partenariat social joue un rôle important pour trouver des solutions aux problèmes rencontrés. Les mesures d'accompagnement à la libre-circulation des personnes, entrées en vigueur en 2004, ont ainsi été peu à peu adaptées. De nouvelles mesures d'accompagnement destinées à la protection des personnes salariées en Suisse ne sont actuellement pas nécessaires. En ce qui concerne le droit du bail, il n'y a pas non plus, à ce jour, de mesures d'accompagnement particulières prévues.
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Amnesty International wirft Israel pauschal vor, ein Apartheid-Staat zu sein.

Ist der Bundesrat bereit, sich von dieser offensichtlich falschen Beschuldigung zu distanzieren und zu bestätigen, dass Israel ein Land mit demokratischen Institutionen ist, israelische StaatsbürgerInnen (Juden, Araber, Christen, Drusen etc.) aktives und passives Wahlrecht besitzen, unabhängig von der Religion Einsitz haben in Exekutive, Legislative und Judikative und diese Fakten kein Gerichtsurteil benötigen?

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Der Bundesrat hat den Bericht von Amnesty International zur Kenntnis genommen ohne ihn zu kommentieren. Es obliegt einer gerichtlichen Instanz zu entscheiden, ob die im Bericht gemachte Anschuldigung der Apartheid vorliegt oder nicht. Die Schweiz setzt sich für die friedliche Koexistenz und die Achtung der Minderheitenrechte ein. Sie appelliert regelmässig an alle Parteien, ihren völkerrechtlichen Verpflichtungen nachzukommen. Die Schweiz und Israel pflegen gute bilaterale Beziehungen. Dies ist der bevorzugte Rahmen, um offen und direkt diese Fragen zu diskutieren.
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Amnesty International accuse Israël de mettre en oeuvre un système d'apartheid.

Le Conseil fédéral est-il disposé à se distancer de cette accusation infondée et à certifier qu'Israël est un pays doté d'institutions démocratiques, que les citoyens israéliens (juifs, arabes, chrétiens, druzes, etc.) ont le droit de vote et d'éligibilité, qu'ils siègent, quelle que soit leur religion, aux pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire et que ces faits n'appellent aucun jugement ?

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Die Vertreterinnen und Vertreter der EU haben verschiedentlich darauf hingewiesen, dass die Zahlung der zweiten Kohäsionsmilliarde seit 2013 fällig ist.

- Ist der Bundesrat mit dieser Behauptung einverstanden?

- Worauf stützt sich die EU dabei?

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Lorsqu'elle évoque cette date, l'UE fait référence à la fin de la période d'engagement du premier crédit-cadre relatif à la contribution à l'élargissement pour les dix pays ayant rejoint l'UE en 2004, qui s'est conclue en 2012. Cependant, la mise en oeuvre de la contribution dans ces pays a duré jusqu'en en 2017. Celle en Bulgarie et Roumanie, qui a débuté plus tard, a pris fin en 2019, et celle en Croatie continue encore jusqu'en 2024. Tout comme cette première contribution, la Suisse octroie sa deuxième contribution en faveur de certains Etats membres de l'UE de manière autonome. Le Parlement a libéré les crédits-cadres correspondants le 30 septembre 2021.
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A diverses reprises, les représentants de l'UE ont fait savoir que le versement du deuxième milliard de cohésion est dû depuis 2013.

- Le Conseil fédéral est-il d'accord avec cette affirmation ?

- Sur quelle base se fonde l'UE pour affirmer cela ?

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In der Rechtspraxis besteht Uneinigkeit in der Frage, ob durch die Benutzung eines Cloud- und Hosting-Dienstes im Ausland der Tatbestand einer Amtsgeheimnisverletzung nach Artikel 320 des Strafgesetzbuches (StGB) vorliegen kann. Durch diese Unklarheit entsteht für Personen im öffentlichen Dienst ein reales strafrechtliches Risiko.

- Stellt die Benutzung eines Cloud-Dienstes im Ausland durch eine Person oder Stelle, auf die Artikel 320 StGB anwendbar ist, nach Ansicht des Bundesrates eine Verletzung des Amtsgeheimnisses dar?

- Oder ist die Benutzung solcher Dienste im Ausland derart üblich geworden, dass Artikel 320 StGB nur zurückhaltend ausgelegt werden darf?
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La pratique juridique est divisée : une violation de l'art. 320 du Code pénal peut-elle découler de l'utilisation de services de cloud et d'hébergement de données à l'étranger ?

Ce flou fait courir un risque pénal réel aux fonctionnaires.

Le Conseil fédéral considère-t-il que l'usage d'un service de cloud à l'étranger par une entité soumise à l'art. 320 CP en constitue une violation ou est-ce devenu tellement courant que l'art. 320 CP doit être interprété restrictivement ?
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In der Antwort auf die Frage 22.7104 steht, Studien würden zeigen, dass die SwissCovid App in vielen Fällen nützlich war und dass sie es ermöglicht hat, Ansteckungsketten zu durchbrechen. Die vom BAG vorgelegte Studie stammt von von Wyl, die selbst aber sagt, dass ihre Studie nicht zu diesem Schluss kommt.

Welche Studien belegen den wahren Nutzen der SwissCovid App und des Covid-Zertifikats und liefern nicht nur eine theoretische Simulation oder die Bestätigung, dass das System technisch funktioniert, sodass eine Verlängerung der Finanzierung gerechtfertigt ist?

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La réponse à la question 22.7104 dit " des études montrent que [Swiss Covid] s'est avéré utile dans de nombreux cas et qu'il a permis d'interrompre des chaînes d'infections ". L'étude présentée par l'OFSP est von Wyl qui dit lui-même que son étude ne montre pas cela.

Quelles études montrent un vrai impact de Swiss Covid et de Covid Certificate, pas seulement une simulation théorique ou une validation du fonctionnement technique du système, et justifient ainsi le prolongement de leur financement ?

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Selon les études mentionnées, l'apport de l'application Swiss Covid dans la lutte contre la pandémie peut être considéré comme tout à fait satisfaisant. Des études similaires sur les applications de traçage de proximité mis en place dans d'autres pays montrent que sur vingt personnes ayant reçu une notification, une a finalement été testée positive. Des analyses portant sur les formulaires de déclaration remplis par des médecins durant une période d'environ deux mois en automne 2020 font également ressortir l'importance de l'application en Suisse. En effet, durant ce laps de temps, au moins 300 personnes asymptomatiques qui ont effectué un test suite à une notification transmise via l'application ont un reçu un résultat positif.
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Die Tätowierung der Augen ist eine Praxis, die sich zunehmend ausbreitet, obwohl sie sehr riskant ist. Diese Art der Tätowierung wird von Tätowiererinnen und Tätowierern mit ganz kleinen Nadeln ausgeführt und ist irreversibel. Da sie von Personen ohne medizinische Ausbildung und mit Materialien, deren Herkunft und Qualität nicht unbedingt bekannt ist, vorgenommen werden, können diese Stiche zahlreiche, mehr oder minder schlimme Reaktionen mit sich ziehen.

Was ist die Position des BAG angesichts dieser Praxis und was sind die geplanten Massnahmen?

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Le tatouage de l'oeil est une pratique qui se développe, bien qu'elle soit très risquée. Ce type de tatouage est faite par des tatoueurs avec de toutes petites aiguilles, il est irréversible. Réalisées par des personnes n'ayant pas de formation médicale, avec du matériel dont on ne connaît pas forcément la provenance ni la qualité, ces piqûres peuvent entrainer de nombreuses réactions plus ou moins graves.

Quelle est la position de l'OFSP face à cette pratique et les mesures envisagées ?

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En vertu des dispositions de l'ordonnance du DFI sur les objets destinés à entrer en contact avec le corps humain, les tatoueurs doivent prendre toutes les précautions raisonnablement nécessaires pour éviter la transmission de toute infection. Cette réglementation détermine également les exigences s'appliquant aux couleurs de tatouage et aux appareils et instruments utilisés pour le tatouage. Le contrôle des personnes actives dans ce domaine relève de la compétence des autorités cantonales. De surcroît, l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires recommande l'application de directives professionnelles de "bonnes pratiques de travail" dans le domaine du tatouage. Le tatouage comporte toujours une part de risque résiduel que les consommatrices et les consommateurs acceptent en l'évaluant par eux-mêmes. Les pratiques telles que le tatouage scléral sont apparemment très marginales. Le Conseil fédéral ne voit donc actuellement pas de nécessité d'agir mais suit le développement de la situation.
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Das BLW bestätigt in seinem Begleitbrief vom 28. Januar 2021 zur Konsultation der Pflanzenschutzmittelverordnung, dass durch Streichung von 20 Wirkstoffen die Möglichkeiten eingeschränkt werden, Nutzpflanzen vor Schädlingen zu schützen. Ertrags- und Qualitätseinbussen sind die logischen Folgen davon.

Ist der Bundesrat bereit, im Lichte der sich abzeichnenden globalen Nahrungsmittelkrise als Auswirkung des Ukraine-Konfliktes, diesen Beschluss nochmals zu überdenken?

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