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Il Consiglio federale è invitato a modificare la legge, affinché in Svizzera non si possano finanziare i Parlamenti ombra (Consigli civici) con il denaro dei contribuenti.

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Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione quando afferma che gli aventi diritto di voto in Svizzera dispongono di ampie opportunità istituzionalizzate di partecipazione a tutti i livelli politici. Tuttavia, oltre a queste forme di partecipazione ufficiali, esiste un'ampia gamma di strumenti a carattere partecipativo a più bassa soglia.

Fra questi strumenti vi è il cosiddetto "Consiglio civico" che permette ai cittadini di condurre un dialogo limitato nel tempo su tematiche e questioni specifiche. Progetti di questo tipo sono per lo più avviati da attori della società civile e in parte sostenuti dalla Confederazione nell'ambito delle competenze e dei finanziamenti esistenti (ad es. la legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche, LPAG; RS 446.1). Questi organi non dispongono giuridicamente di alcuna competenza decisionale. Pertanto non sono paragonabili al Consiglio del clima che, come previsto nel quadro dell'iniziativa parlamentare depositata dal gruppo dei Verdi 20.467 e respinta dal Consiglio nazionale, avrebbe avuto competenze estese. Del resto, il diritto federale non prevede la possibilità di dotare un Consiglio civico di poteri decisionali.

Il Consiglio federale non reputa necessario limitare le opportunità di partecipazione dei cittadini con un divieto generale di finanziamento e respinge dunque un divieto a priori.
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Das Fahrplankonzept und damit auch der STEP-Ausbauschritt 2035 der Bahninfrastruktur müssen gemäss Information des BAV nochmals überprüft werden. Der Bundesrat wird beauftragt, auf seinen Entscheid zurückzukommen und in diesem neuen Rahmen die Grundlage zu schaffen, damit die heute bestehende stündliche Direktverbindung Baden-Brugg-Bern im STEP-Ausbauschritt 2035 erhalten bleiben wird.

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Im Rahmen der Motion 20.3059 vom 05.03.2020 hat der Bundesrat mit Stellungnahme vom 13.05.2020 bereits zu diesem Thema geantwortet.

Der Ausbauschritt 2035, welcher vom Parlament 2019 verabschiedet wurde, beinhaltet einen massiven Angebotsausbau, von welchem der Kanton Aargau überdurchschnittlich profitiert. Bei einer Beibehaltung der stündlichen Direktverbindung Baden/Brugg nach Bern könnte der Angebotsausbau im Kanton Aargau nicht umgesetzt werden. Statt der stündlichen Direktverbindung werden von Baden/Brugg zukünftig halbstündliche Umsteigeverbindungen nach Bern angeboten. Diese konzeptionelle Änderung ist eine Voraussetzung, damit das Angebot erhöht werden kann.

Bei der Überprüfung des Angebotskonzepts 2035 als Folge des Verzichts auf bogenschnelles Fahrens zwischen Freiburg und Lausanne sowie Winterthur und St. Gallen geht es in erster Linie darum, die Angebotsqualität in den Knoten Lausanne und St. Gallen so weit möglich zu sichern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Selon les informations de l'OFT, le projet d'horaire et donc le PRODES de l'étape d'aménagement 2035 doivent être réexaminés. Le Conseil fédéral est chargé de revenir sur sa décision et de modifier son projet pour que la liaison directe et horaire Baden-Brugg-Berne, qui existe actuellement, soit maintenue dans l'étape d'aménagement 2035.

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Dans le cadre de la motion 20.3059 du 05.03.2020, le Conseil fédéral a déjà répondu à ce sujet dans son avis du 13.05.2020.

L'étape d'aménagement 2035, adoptée par le Parlement en 2019, comprend une extension massive de l'offre, dont le canton d'Argovie profite plus que la moyenne. Si la liaison directe horaire Baden/Brugg en direction de Berne était maintenue, cela empêcherait la mise en oeuvre de l'aménagement de l'offre dans le canton d'Argovie. Au lieu d'une liaison directe horaire Baden/Brugg-Berne, il sera désormais proposé une correspondance semi-horaire en direction de Berne. Ce changement conceptuel est une condition préalable pour pouvoir étoffer l'offre.

Lors de l'examen du projet d'offre 2035 suite à l'abandon de l'inscription rapide dans les courbes entre Fribourg et Lausanne ainsi qu'entre Winterthour et Saint-Gall, il s'agit en premier lieu de garantir autant que possible la qualité de l'offre dans les noeuds de Lausanne et de Saint-Gall.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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L'UFT ha comunicato che è necessario riesaminare il programma d'orario e quindi anche la fase di ampliamento PROSSIF 2035 dell'infrastruttura ferroviaria. Il Consiglio federale è incaricato di riconsiderare la sua decisione e, in questo nuovo contesto, creare le basi per conservare nella fase di ampliamento PROSSIF 2035 l'attuale collegamento diretto orario Baden-Brugg-Berna.

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Su questo tema il Consiglio federale si è già espresso il 13 maggio 2020 in risposta alla mozione 20.3059 del 5 marzo 2020.

La fase di ampliamento 2035, approvata dal Parlamento nel 2019, prevede un notevole aumento dell'offerta, di cui il Cantone di Argovia beneficerà più di altri. Questo ampliamento sarebbe impossibile da attuare nel Cantone mantenendo il collegamento diretto orario Baden/Brugg-Berna. Al suo posto in futuro saranno offerti collegamenti semiorari con cambio, una modifica di concetto indispensabile per poter aumentare l'offerta.

La verifica del programma d'offerta 2035 resa necessaria dalla rinuncia alla circolazione in curva ad alta velocità tra Friburgo e Losanna nonché tra Winterthur e San Gallo è destinata in primo luogo ad assicurare quanto più possibile la qualità dell'offerta nei nodi di Losanna e San Gallo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, wie der Bund das geplante Guthabensystem der öV-Branche mit einem Plus für die Konsumentinnen und Konsumenten unterstützen könnte.

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Der Bundesrat ist bestrebt, den Personenverkehr umweltfreundlicher zu machen, wie dies auch aus dem Sachplan Verkehr Mobilität und Raum 2050 hervorgeht. Dem öffentlichen Verkehr (öV) kommt dabei eine bedeutende Rolle zu. In Erfüllung der Motionen 19.4443 bis 19.4446 wird der Bundesrat mit den zentralen Akteuren einen Massnahmenplan zur Steigerung des öV-Anteils am Gesamtverkehr erarbeiten.

Der Bundesrat sieht keinen Bedarf für interventionistische Massnahmen. Dies hat er im Rahmen der ausserordentlichen Session "Entlastungsmassnahmen zugunsten der Bevölkerung und der Wirtschaft" (22.9012) bereits dargelegt.

Der Bundesrat hält weiter fest, dass die Tarifhoheit im öV bei den Transportunternehmen liegt und von der Alliance SwissPass koordiniert wird. Ein vom Bund unterstütztes Guthabensystem lehnt der Bundesrat ab. Die öffentliche Hand finanziert bereits einen wesentlichen Teil der ungedeckten Kosten im Regional- und Ortsverkehr sowie bei der Bahninfrastruktur.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la Confédération pourrait soutenir le système de crédit prévu par la branche des transports publics en apportant un plus aux consommateurs.

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Le Conseil fédéral s'efforce de rendre le transport de voyageurs plus respectueux de l'environnement, comme le montre le plan sectoriel des transports, Mobilité et territoire 2050. Les transports publics (TP) ont un rôle important à jouer à cet égard. En réponse aux motions 19.4443 à 19.4446, le Conseil fédéral élaborera avec les acteurs centraux un plan de mesures visant à augmenter la part des TP dans le trafic global.

Le Conseil fédéral ne voit pas la nécessité de procéder à des mesures interventionnistes. Il l'a déjà expliqué dans le cadre de la session extraordinaire " Mesures d'allègement en faveur de la population et de l'économie " (22.9012).

Le Conseil fédéral acte en outre que la souveraineté tarifaire dans les TP appartient aux entreprises de transport et que celle-ci est coordonnée par l'Alliance Swiss Pass. Il refuse que la Confédération soutienne un système d'avoirs, car les pouvoirs publics financent déjà une part importante des coûts non couverts du transport régional et local et de l'infrastructure ferroviaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come la Confederazione potrebbe sostenere il previsto sistema di credito del settore dei TP con un "in più" a favore dei consumatori.

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Come stabilito anche nel Piano settoriale dei trasporti Mobilità e territorio 2050, il Consiglio federale si adopera per rendere il traffico viaggiatori più ecologico. In questo contesto il TP assume un ruolo importante. In adempimento delle mozioni 19.4443-19.4446 il Consiglio federale elaborerà, in collaborazione con i principali attori, un piano di misure volte ad accrescere la quota del TP sul traffico globale.

Il Consiglio federale non vede la necessità di misure d'interventismo. È quanto ha già espresso nel quadro della sessione straordinaria "Entlastungsmassnahmen zugunsten der Bevölkerung und der Wirtschaft" (misure di sgravio a favore della popolazione e dell'economia; 22.9012 solo in ted.).

Il Consiglio federale ricorda inoltre che la sovranità tariffale è di competenza delle imprese di trasporto ed è coordinata da Alliance Swiss Pass. Respinge un sistema di credito sostenuto dalla Confederazione, ritenendo che i poteri pubblici finanziano già una quota considerevole dei costi non coperti nel traffico regionale e locale nonché nell'infrastruttura ferroviaria.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein übergeordnetes, umfassendes Cyber Test-Konzept 2023-2030 zu entwickeln und einzuführen, welches die zivilen, militärischen und föderalen Bereiche privater und staatlicher Natur abdeckt. Der Zweck dieses Konzepts ist es, mittel und langfristig die Resilienz zu erhöhen, Know-how aufzubauen, die Zusammenarbeit verschiedener Bereiche zu verbessern und zu trainieren. Eine entsprechende Organisation ist zu bestimmen.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass Cyberübungen ein geeignetes Mittel sind, um die Cyberresilienz zu erhöhen. Er hat deshalb die Planung und Durchführung von Cyberübungen als Massnahme der Nationalen Strategie zum Schutz der Schweiz vor Cyberrisiken (NCS) definiert. Als Umsetzung dieser Massnahme wurden Übungen im Finanzsektor und im Gesundheitssektor durchgeführt. Das Nationale Zentrum für Cybersicherheit (NCSC), die Armee, der Nachrichtendienst des Bundes und weitere Bundesstellen haben sich zudem an internationalen Übungen beteiligt. Diese sind von grosser Bedeutung, da Cyberkrisen immer im Verbund mit internationalen Partnern bewältigt werden müssen.

Es trifft zu, dass diese Übungen momentan nicht auf der Grundlage eines übergeordneten Konzepts erfolgen und dass sie nicht durch eine einzelne Organisation koordiniert sind. Im Rahmen seiner Aufgaben für die Umsetzung der NCS erstellt jedoch das VBS, in Zusammenarbeit mit dem NCSC und weiteren Partnern im Bund, ein Übungskonzept, welches die Forderungen der Motion weitgehend abdeckt. Aus Sicht des Bundesrats ist die Motion daher nicht notwendig, um das gewünschte Ziel zu erreichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer et de mettre en oeuvre une stratégie globale de cyberexercices 2023-2030 couvrant les domaines civils, militaires et fédéraux de nature privée et étatique. L'objectif de cette stratégie sera de renforcer la résilience à moyen et à long termes, de développer le savoir-faire, d'améliorer la coopération entre les différents secteurs et de les former. Une organisation ad hoc devra être désignée.

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Comme l'auteur de la motion, le Conseil fédéral considère que les cyberexercices constituent un bon moyen d'accroître la cyberrésilience. C'est pourquoi il a inscrit la planification et la réalisation de tels exercices au titre des mesures relevant de la stratégie nationale de protection de la Suisse contre les cyberrisques (SNPC). Des exercices ont ainsi été effectués dans le secteur financier et dans le secteur de la santé. Le Centre national pour la cybersécurité (NCSC), l'armée, le Service de renseignement de la Confédération et d'autres services fédéraux ont en outre participé à des exercices menés à l'échelle internationale. Ceux-ci revêtent une grande importance, car les cyberrisques doivent toujours être gérés en collaboration avec des partenaires internationaux.

Il est vrai qu'à l'heure actuelle ces exercices ne s'inscrivent pas dans une stratégie générale et ne sont pas coordonnés par une organisation unique. Toutefois, dans le cadre de ses tâches de mise en oeuvre de la SNPC, le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports élabore, en collaboration avec le NCSC et d'autres partenaires fédéraux, une stratégie d'exercice qui répond largement aux demandes de l'auteur de la motion. Par conséquent, le Conseil fédéral estime que la motion n'est pas nécessaire pour atteindre l'objectif souhaité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è stato incaricato di sviluppare e introdurre un piano globale di test di cibersicurezza per il periodo 2023-2030, che copra i settori civile, militare e federale per questioni di natura privata e statale. L'obiettivo del piano è aumentare la resilienza a medio e lungo termine, sviluppare le competenze, migliorare la collaborazione tra i diversi settori e formarli. Dovrà essere definita un'organizzazione ad hoc.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui le ciberesercitazioni costituiscono uno strumento adeguato per aumentare la ciber-resilienza. L'Esecutivo ha pertanto definito la pianificazione e la realizzazione di ciberesercitazioni quale misura della Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i ciber-rischi (SNPC). Nel quadro dell'attuazione della suddetta misura si sono svolte esercitazioni nei settori finanziario e sanitario. Inoltre, il Centro nazionale per la cibersicurezza (NCSC), l'esercito, il Servizio delle attività informative della Confederazione e altri servizi federali hanno partecipato a esercitazioni condotte su scala internazionale. Tali esercitazioni sono molto importanti, perché i ciber-rischi devono essere sempre affrontati insieme a partner internazionali.

È vero che attualmente queste esercitazioni non vengono condotte in base a un piano sovraordinato, né sono coordinate da un'unica organizzazione. Tuttavia, nel quadro dei suoi compiti di attuazione della SNPC, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport sta elaborando, in collaborazione con l'NCSC e altri partner della Confederazione, un piano di esercitazioni che risponde ampiamente alle richieste dell'autore della mozione. L'Esecutivo ritiene quindi che la presente mozione non sia necessaria per raggiungere l'obiettivo auspicato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat schafft die Grundlagen, damit Vorsorgeeinrichtungen innert 10 Jahren ein Prozent ihres Anlage-Portfolios n Venture Capital Finanzierungen, die strengen Nachhaltigkeitskriterien genügen, investieren können.

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Die Anlagevorschriften in der Verordnung über die berufliche Alters-, Hinterlassenen und Invalidenvorsorge (BVV 2, SR 831.441.1) lassen die in der Motion geforderten Investitionen bereits zu. Die Vorsorgeeinrichtungen können gemäss Artikel 55 Buchstabe d BVV 2 bis zu 15 Prozent ihres Anlagevermögens in alternative Anlagen investieren, wozu auch Formen des Venture Capital gehören (Art. 53 Abs. 1 Bst. e BVV 2). Darüber hinaus hat der Bundesrat mit Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe dbis BVV 2 per 1. Oktober 2020 Infrastrukturanlagen mit einer Anlagelimite von 10 Prozent (Art. 55 Bst. f BVV 2) und mit Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe dter BVV 2 per 1. Januar 2022 nichtkotierte, schweizerische Anlagen in Private Equity und Private Debt mit einer Anlagelimite von 5 Prozent (Art. 55 Bst. g BVV 2) neu in den Katalog der zulässigen Anlagen aufgenommen.

Mit der Aufnahme von nichtkotierten, schweizerischen Anlagen in Private Equity und Private Debt hat der Bundesrat die Motion Graber (13.4184 "Langfristanlagen von Pensionskassen in zukunftsträchtige Technologien und Schaffung eines Zukunftsfonds Schweiz") im Sinne einer Förderung der hiesigen Innovation umgesetzt. Selbstredend geht es dabei auch um eine Förderung von Innovation im Rahmen des ökologischen Wandels.

Die Vorsorgeeinrichtungen sind im Rahmen der rechtlichen Vorgaben zur Vermögensverwaltung frei, ihre Vermögensanlage selbstverantwortlich nach Kriterien der Nachhaltigkeit auszurichten. Das gilt für alle Anlagekategorien, also auch für Investitionen in Venture Capital. Auch wenn es in der Schweiz kein allgemein anerkanntes oder einheitliches Nachhaltigkeitskonzept gibt, beispielsweise im Sinne der Taxonomie der EU (vgl. EU taxonomy for sustainable activites), deutet die Studienlage klar darauf hin, dass immer mehr Vorsorgeeinrichtungen ihre Vermögensanlage nach Kriterien der Nachhaltigkeit ausrichten (z. B. Swisscanto Vorsorge AG: Schweizer Pensionskassenstudie 2021).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral crée les bases permettant aux institutions de prévoyance d'investir, dans un délai de dix ans, 1 % de leur portefeuille de placements dans des financements de capital-risque qui répondent à des critères de durabilité stricts.

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Les prescriptions de placement figurant dans l'ordonnance sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (OPP 2, RS 831.441.1) autorisent déjà les investissements demandés dans la motion. Conformément à l'art. 55, let. d, OPP 2, les institutions de prévoyance peuvent investir jusqu'à 15 % de leur fortune de placement dans des placements alternatifs, dont font partie certains types de capital-risque (art. 53, al. 1, let. e, OPP 2). Avec l'art. 53, al. 1, let. dbis, OPP 2, le Conseil fédéral a en outre ajouté au catalogue des placements autorisés, à partir du 1er octobre 2020, les placements dans les infrastructures avec une limite de placement de 10 % (art. 55, let. f, OPP 2) et, avec l'art. 53, al. 1, let. dter, OPP 2, à partir du 1er janvier 2022, les placements suisses non cotés en private equity et private debt avec une limite de placement de 5 % (art. 55, let. g, OPP 2).

En ajoutant les placements suisses non cotés dans des créances (private equity) et des dettes (private debt) au catalogue des placements autorisés, le Conseil fédéral a mis en oeuvre la motion Graber (13.4184 " Caisses de pension. Placements à long terme dans les technologies d'avenir et création d'un fonds à cet effet ") au sens d'un encouragement de l'innovation dans notre pays. Il va de soi qu'il s'agit également de promouvoir l'innovation dans le cadre de la transition écologique.

Les institutions de prévoyance sont libres, dans le cadre des dispositions légales relatives à la gestion de fortune, d'orienter leurs placements de manière responsable en fonction de critères de durabilité. Cela vaut pour toutes les catégories de placement, y compris les investissements dans le capital-risque. Même s'il n'existe pas en Suisse de définition universellement reconnue ou standardisée de la durabilité, par exemple au sens de la taxonomie de l'UE (cf. taxonomie européenne des activités économiques ayant un impact favorable sur l'environnement), les études disponibles indiquent clairement que de plus en plus d'institutions de prévoyance orientent leurs placements en fonction de critères de durabilité (par ex. Swisscanto Prévoyance SA : Étude sur les caisses de pension en Suisse en 2021).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi necessarie affinché entro dieci anni gli istituti di previdenza possano investire l'uno per cento del loro portafoglio di investimenti in finanziamenti di venture capital che soddisfino criteri di sostenibilità rigorosi.

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Le disposizioni in materia di investimenti contenute nell'ordinanza sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (OPP 2; RS 831.441.1) consentono già gli investimenti richiesti dalla mozione. Secondo l'articolo 55 lettera d OPP 2, gli istituti di previdenza possono investire fino al 15 per cento del loro patrimonio d'investimento in investimenti alternativi, di cui fanno parte anche forme di venture capital (art. 53 cpv. 1 lett. e OPP 2). Inoltre, con l'articolo 53 capoverso 1 lettera dbis OPP 2 il Consiglio federale ha aggiunto al catalogo degli investimenti autorizzati, con effetto dal 1° ottobre 2020, gli investimenti in infrastrutture con un limite d'investimento del 10 per cento (art. 55 lett. f OPP 2) e con l'articolo 53 capoverso 1 lettera dter OPP 2, con effetto dal 1° gennaio 2022, gli investimenti svizzeri non quotati in borsa in private equity e in private debt con un limite d'investimento del 5 per cento (art. 55 lett. g OPP 2).

Includendo gli investimenti svizzeri non quotati in borsa in private equity e private debt, il Consiglio federale ha attuato la mozione Graber 13.4184 "Casse pensioni. Investimenti a lungo termine sul progresso tecnologico e creazione di un fondo per il futuro della Svizzera" con l'intento di promuovere le innovazioni locali. Ovviamente tali innovazioni contemplano anche quelle concernenti la trasformazione ecologica.

Nel quadro delle prescrizioni giuridiche in materia di amministrazione del patrimonio, gli istituti di previdenza possono scegliere autonomamente di investire secondo criteri di sostenibilità. Questo vale per tutte le categorie d'investimento, dunque anche per gli investimenti in venture capital. Anche se in Svizzera non esiste una strategia di sostenibilità generalmente riconosciuta o uniforme, come per esempio la tassonomia dell'UE (cfr. "EU taxonomy for sustainable activities"), gli studi disponibili indicano chiaramente che un numero crescente di istituti di previdenza sceglie gli investimenti da effettuare in base a criteri di sostenibilità (p. es. Swisscanto Vorsorge AG, Schweizer Pensionskassenstudie 2021).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.