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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulle misure da attuare per limitare l'accumulo di calore nei centri urbani, facilitare l'adattamento al riscaldamento climatico al loro interno e garantire la qualità di vita della popolazione, della flora e della fauna. Il rapporto illustrerà come la Confederazione intende sostenere le città nella lotta contro il caldo eccessivo e quali progressi sono stati compiuti nell'attuazione del relativo piano d'azione.

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Nel 2012 il Consiglio federale ha adottato la strategia "Adattamento ai cambiamenti climatici in Svizzera", che identifica l'aumento dello stress da calore come uno dei maggiori rischi del cambiamento climatico in Svizzera. Le misure adottate dai servizi federali per attuare la strategia sono riassunte in piani d'azione. Dodici delle 75 misure sono volte a mitigare gli effetti del crescente stress da calore. L'attuazione di misure concrete spetta ai Cantoni e ai Comuni, sostenuti dalla Confederazione, la quale definisce le basi necessarie.

Nel 2018 l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) hanno pubblicato il rapporto "Ondate di calore in città. Basi per uno sviluppo degli insediamenti adattato ai cambiamenti climatici", che riassume numerose misure di pianificazione che mostrano come le città e i Comuni possono far fronte al crescente stress da calore. UFAM e ARE hanno inoltre pubblicato nel 2022 il rapporto "Acqua piovana negli insediamenti. Precipitazioni persistenti e gestione dell’acqua piovana nell’ambito di uno sviluppo degli insediamenti adattato ai cambiamenti climatici", che illustra delle misure (strategia città spugna) e mostra alle città e ai Comuni come la gestione seminaturale dell'acqua piovana possa contribuire alla riduzione del calore. Altrettanto degno di nota è il rapporto pubblicato dall'ARE nel 2022 dal titolo "Come trattare i cambiamenti climatici nel piano direttore cantonale. Strumento di lavoro e complemento della Guida alla pianificazione direttrice", il cui obiettivo è sostenere i Cantoni nel riconoscimento precoce dell'impatto territoriale dei cambiamenti climatici e nel coordinamento a livello territoriale delle relative misure pianificatorie di adattamento.

Nell'ambito del programma pilota "Adattamento ai cambiamenti climatici" sono inoltre stati realizzati numerosi progetti per uno sviluppo degli insediamenti adattato al clima che coprono un'ampia gamma di opzioni di intervento che vanno dalla scelta dei materiali da costruzione alla progettazione architettonica degli edifici, allo sviluppo di aree e quartieri adattati al clima. La guida alla strategia climatica e il tool online per l'adattamento ai cambiamenti climatici destinati ai Comuni forniscono ulteriori informazioni facilmente accessibili per sostenere questi ultimi nella pianificazione di misure di adattamento.

Tenuto conto delle numerose attività in corso, un ulteriore rapporto non è al momento necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Massnahmen vorzulegen, die in allen Kantonen umgesetzt werden sollen, damit koordiniert auf Hitzeperioden reagiert werden kann. Der Bericht soll insbesondere spezifizieren, welche Massnahmen auf nationaler Ebene geplant und in allen betroffenen Kantonen automatisch eingeleitet werden sollen, wenn von Meteo Schweiz eine Hitzewelle angekündigt wird. Dargelegt werden soll ferner, wie der Bund während dieser Perioden Kantone, Unternehmen und Privatpersonen, die von den Hitzewellen oder den beschlossenen Massnahmen betroffen sind, unterstützen will.

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Der Bundesrat hat 2012 seine Strategie «Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz» verabschiedet. Darin wurde die zunehmende Hitzebelastung als eines der grössten Risiken des Klimawandels in der Schweiz identifiziert. Die Massnahmen der Bundesstellen zur Umsetzung der Strategie sind in Aktionsplänen zusammengefasst. Zwölf von 75 Massnahmen haben zum Ziel, die Auswirkungen der zunehmenden Hitzebelastung einzudämmen. Die Umsetzung konkreter Massnahmen liegt in der Zuständigkeit der Kantone. Der Bund unterstützt die Kantone und Gemeinden aber mit verschiedenen Hilfestellungen.

So warnt das Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie (MeteoSchweiz) vor Hitzewellen. Bei einer erheblichen und grossen Gefahr werden die kantonalen Behörden direkt informiert, damit sie Massnahmen einleiten können. Weiter veröffentlichte das Bundesamt für Gesundheit (BAG) 2021 die «Hitze-Massnahmen-Toolbox». Die Toolbox dient Kantonen und Gemeinden als Blaupause für die Planung von Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung vor der zunehmenden Hitzebelastung.

Um die langfristigen Auswirkungen des Klimawandels auf die Gesundheit zu überwachen veröffentlicht das BAFU erstmals 2023 ein Monitoring zur geschätzten Anzahl hitzebedingter Todesfälle. Zudem wurde am 18. Juni 2023 das Bundesgesetz über die Ziele im Klimaschutz, die Innovation und die Stärkung der Energiesicherheit (BBl 2022 2403) von der Stimmbevölkerung angenommen. Es beauftragt Bund und Kantone, im Rahmen ihrer Zuständigkeit dafür zu sorgen, dass Massnahmen zum Schutz vor und zur Anpassung an die negativen Folgen des Klimawandels ergriffen werden.

Aufgrund der zahlreichen bereits laufenden Arbeiten ist ein weiterer Bericht derzeit nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre un rapport sur les mesures à mettre en œuvre dans tous les cantons pour réagir de manière coordonnée aux périodes de canicule. Ce rapport précisera en particulier les mesures qu’il serait cohérent de planifier au niveau national et déclencher automatiquement dans tous les cantons concernés à l’annonce d’une canicule de météo Suisse. Il y indiquera également comment la Confédération entend soutenir, durant ces périodes, les cantons, entreprises et particuliers affectés par les canicules ou par les mesures décrétées.

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Le Conseil fédéral a adopté la stratégie « Adaptation aux changements climatiques » en 2012. Celle-ci identifie l’accentuation des fortes chaleurs comme l’un des principaux risques liés aux changements climatiques auxquels la Suisse est exposée. Les mesures des services fédéraux pour mettre en œuvre la stratégie sont résumées dans des plans d’action. Sur un total de 75 mesures prévues, douze visent à limiter les répercussions de l’accentuation des fortes chaleurs. La mise en œuvre de mesures concrètes incombe aux cantons. La Confédération soutient néanmoins les cantons et les communes de diverses façons.

À titre d’exemples : l’Office fédéral de météorologie et de climatologie émet des alertes en cas de vagues de chaleur. En présence d’un danger qualifié de marqué, voire de fort, les autorités cantonales sont informées directement pour qu’elles puissent appliquer les mesures qui s’imposent. L’Office fédéral de la santé publique, quant à lui, a publié le document « Boîte à outils 2021 de mesures contre la chaleur ». Les cantons et les communes peuvent s’en servir pour planifier des mesures destinées à protéger la population contre l’accentuation des fortes chaleurs.

En 2023, l’Office fédéral de l’environnement a publié pour la première fois les données du suivi des décès dus à la chaleur. L’idée est d’observer l’évolution des effets à long terme des changements climatiques sur la santé. En outre, le peuple suisse a accepté la loi fédérale sur les objectifs en matière de protection du climat, sur l’innovation et sur le renforcement de la sécurité énergétique (FF 2022 2403) le 18 juin 2023. La Confédération et les cantons se voient ainsi chargés de veiller, dans le cadre de leurs compétences, à ce que les mesures nécessaires à l’adaptation et à la protection face aux effets des changements climatiques soient prises.

Au vu des nombreux travaux en cours, le Conseil fédéral estime qu’un nouveau rapport n’est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulle misure da attuare in tutti i Cantoni per garantire una risposta coordinata alle ondate di caldo. Il rapporto dovrà indicare, in particolare, le misure che sarebbe opportuno pianificare a livello nazionale e attivare automaticamente in tutti i Cantoni interessati da un'allerta canicola di MeteoSvizzera. Inoltre, dovrà illustrare come la Confederazione intende, in questi periodi, sostenere i Cantoni, le imprese e i privati colpiti dalle ondate di caldo o dalle misure decretate.

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Nel 2012 il Consiglio federale ha adottato la strategia "Adattamento ai cambiamenti climatici in Svizzera", che identifica l'aumento dello stress da calore come uno dei maggiori rischi dei cambiamenti climatici in Svizzera. Le misure adottate dai servizi federali per attuare la strategia sono riassunte in piani d'azione. Dodici delle 75 misure sono volte a contenere gli effetti dell'aumento di detto fenomeno. L'attuazione di misure concrete è di competenza dei Cantoni. Tuttavia, la Confederazione sostiene i Cantoni e i Comuni in vari modi.

Per esempio, l'Ufficio federale di meteorologia e climatologia (MeteoSvizzera) emana le allerte relative alle ondate di calore e, in caso di pericolo marcato o forte, le autorità cantonali vengono informate direttamente affinché possano adottare provvedimenti. L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), dal canto suo, ha pubblicato, nel 2021, un catalogo delle misure contro la canicola (Hitze-Massnahmen-Toolbox) che Cantoni e Comuni possono utilizzare come riferimento per la pianificazione delle misure di protezione della popolazione contro l'aumento dello stress da calore.

Per monitorare gli effetti a lungo termine dei cambiamenti climatici sulla salute, nel 2023 l'UFAM pubblicherà per la prima volta un rapporto di monitoraggio sul numero stimato di decessi dovuti al caldo. Inoltre, il 18 giugno 2023 è stata approvata in votazione popolare la legge federale sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l'innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica (FF 2022 2403), che incarica la Confederazione e i Cantoni di garantire, nell'ambito delle loro competenze, l'adozione di misure di protezione e di adattamento agli effetti negativi dei cambiamenti climatici.

Tenuto conto dei numerosi lavori in corso, il Consiglio federale non ritiene al momento necessario elaborare un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die erforderlichen Gesetzesänderungen vorzulegen, um den Verkauf von gesundheitsgefährdendem Kinderspielzeug im Internet einzuschränken.

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Spielzeuge gehören in der Schweiz zu den Gebrauchsgegenständen, die vom Bundesgesetz über Lebensmittel und Gebrauchsgegenstände (LMG; SR 817.0) erfasst sind. Die Schweizer Gesetzgebung regelt deren Sicherheit umfänglich. Die Anforderungen sind mit jenen der Eu-ropäischen Union (EU) harmonisiert. Es dürfen nur konforme und somit sichere Spielzeuge in Verkehr gebracht werden.

Der Import von Spielzeug für den privaten häuslichen Gebrauch wird in der Schweiz – wie in der EU – jedoch nicht vom Geltungsbereich des Lebensmittelrechts erfasst und erfolgt grundsätzlich in Eigenverantwortung der Konsumentinnen und Konsumenten. Dazu gehören auch Bestellungen im Internet. Nur Spielzeuge, die vom Händler in der Schweiz angeboten werden, unterliegen der Kontrolle der kantonalen Vollzugsbehörden. Dies bedeutet jedoch nicht, dass der Privatimport von Spielzeugen keinen Einschränkungen unterliegt. Spielzeuge, die Immaterialgüterrechte (z.B. Marken- oder Designrechte) verletzen, dürfen nicht in die Schweiz importiert werden. Sie können beim Grenzübertritt eingezogen und vernichtet werden.

In der bevorstehenden Teilrevision des LMG soll der Internethandel besser geregelt werden. So sollen beispielsweise bessere Möglichkeiten für den kantonalen Vollzug geschaffen wer-den, um Websites zu schliessen und Produkte aus Internetshops und Onlineplattformen zu entfernen. Ebenfalls wird geprüft, inwiefern die Anbieter von Online-Angeboten konsequenter zur Selbstkontrolle und Rückverfolgbarkeit verpflichtet werden können. Die Eigenverantwor-tung beim Import für den privaten Gebrauch und bei Bestellungen via Internet im Ausland bleibt jedoch bestehen. Die Vernehmlassung wird voraussichtlich Mitte 2024 eröffnet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les modifications de loi qui s’imposent pour mettre fin à la vente en ligne de jouets dangereux pour la santé.

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En Suisse, les jouets font partie des objets usuels, lesquels sont soumis à la loi fédérale sur les denrées alimentaires et les objets usuels (LDAI ; RS. 817.0). La législation suisse réglemente de manière exhaustive leur sécurité. Ses exigences sont harmonisées avec celles de l’Union Européenne (UE). Seuls des jouets conformes et donc sûrs peuvent être mis sur le marché.

En Suisse comme dans l’UE, l’importation de jouets destinés à un usage domestique privé n’est toutefois pas couverte par le champ d’application de la législation alimentaire et relève de la responsabilité personnelle des consommateurs. Cela concerne aussi les commandes sur internet. Seuls les jouets proposés à la vente par des négociants installés en Suisse sont soumis au contrôle des autorités d’exécution cantonales. Cela ne signifie pas pour autant qu’aucune restriction ne s’applique à l’importation de jouets à titre privé. Les jouets qui contreviennent à la législation sur la propriété intellectuelle (par ex. droit des marques ou droit sur un design) ne peuvent pas être importés en Suisse. Ils peuvent être confisqués lors du passage à la frontière, puis détruits.

La révision partielle prévue de la LDAI doit permettre de mieux réglementer le commerce en ligne. Il s’agit notamment de permettre aux autorités d’exécution cantonales de fermer plus facilement des sites web et de retirer des produits vendus proposés par des boutiques et plateformes en ligne. De même, on examine dans quelle mesure il est possible d’astreindre les fournisseurs qui proposent des offres en ligne à un autocontrôle plus systématique et à une garantie de la traçabilité. Toutefois, la responsabilité individuelle reste engagée lorsqu’il s’agit d’importations pour un usage privé et si les commandes en ligne ont été effectuées à l’étranger. La procédure de consultation devrait être lancée avant la fin du premier semestre 2024.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare le adeguate modifiche di legge per limitare la vendita su internet di giocatoli per bambini pericolosi per la loro salute.

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In Svizzera i giocattoli rientrano tra gli oggetti d’uso, disciplinati nella legge sulle derrate alimentari e gli oggetti d’uso (LDerr; RS 817.0). La legislazione svizzera ne regolamenta in modo esaustivo la sicurezza; i requisiti in materia sono armonizzati con quelli dell’Unione europea. Possono essere immessi sul mercato soltanto giocattoli conformi e quindi sicuri.

Tuttavia, in Svizzera, come nell’Unione europea, l’importazione di giocattoli per uso domestico privato non rientra nel campo di applicazione della legislazione alimentare e di norma è il consumatore ad assumersene la responsabilità. Questo concerne anche i giocattoli ordinati in Internet; soltanto i giocattoli venduti da commercianti in Svizzera sono soggetti al controllo delle autorità cantonali competenti. Questo non significa tuttavia che l’importazione privata non sia soggetta a restrizioni. I giocattoli che violano diritti immateriali (ad es. i diritti di marchio o di design) non possono essere importati in Svizzera e possono essere confiscati e distrutti al passaggio del confine.

Con la prevista revisione parziale della LDerr si vuole regolamentare meglio il commercio in Internet conferendo, ad esempio, agli organi di esecuzione cantonali maggiori possibilità di chiudere siti web e rimuovere prodotti dai negozi e dalle piattaforme online. Si sta inoltre valutando in che misura gli offerenti online possano essere obbligati in modo più sistematico al controllo autonomo e alla garanzia della tracciabilità. La responsabilità individuale rimane tuttavia in essere quando si importa per uso privato e quando si ordina in Internet all’estero. L’apertura della procedura di consultazione è prevista per la metà del 2024.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1) Wie sieht es mit den Sicherheitsausrüstungen im Tunnel aus, die solche extreme Vorfälle verhindern können?

2) Haben am 10. August alle installierten Sicherheitssysteme korrekt funktioniert?

3) Haben Lokführende und das technische Personal in der Kommandozentrale keine Voralarme oder Alarme erhalten oder wurden sie sogar ignoriert, um ein gesichertes Anhalten auszulösen?

4) Wurden technischen Kontrollen vom Güterzug ab Grenzübergang bis zum Tunnel durchgeführt? Wenn Ja, welche und wieviele?

5) Welchen Notfallplan sieht die SBB für den Fall vor, dass solche Vorfälle - die hoffentlich nie eintreten werden - auch Reisende oder Anwohnende in Bahnnähe betreffen?

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1) Zur Vermeidung von Unfällen sind sowohl bei der Infrastruktur (z.B. Gotthard Basistunnel), wie bei den Fahrzeugen Sicherheitsausrüstungen und Prüfprozesse vorhanden. Diese Systeme und Prüfprozesse können die Eintretenswahrscheinlichkeit oder das Ausmass von Ereignissen reduzieren. Sie leisten einen wesentlichen Beitrag, um das System Eisenbahn sicher und zuverlässig zu betreiben.

Als Beispiel für die infrastrukturseitigen Systeme verfügt das Schweizer Schiennenetz über ein dichtes Netz an Zugkontrolleinrichtungen insbesondere auf den Zufahrten zum Gotthard Basistunnel. Sie können verschiedene Arten von Defekten am Rollmaterial entdecken. Dazu gehören heissgelaufene Achslager, festsitzende Bremsen, ungeeignete Lastverteilung im Wagen bzw. Überbeladung sowie Lichtraumprofilüberschreitungen. Diese Zugkontrolleinrichtungen verhindern die Einfahrt der betroffenen Züge in den Tunnel.

2) Für die Untersuchung der Entgleisung ist die Schweizerische Sicherheitsuntersuchungsstelle (SUST) zuständig. Ihr am 28. September 2023 veröffentlichter Zwischenbericht (www.sust.admin.ch) konzentriert sich auf den Radbruch als Ursache der Entgleisung und macht keine detaillierten Aussagen zu den anderen Aspekten. Diese werden noch untersucht.

3) Der Zwischenbericht der SUST enthält zum Fehlverhalten keine Hinweise und hält fest, dass «bis zum Zeitpunkt der Veröffentlichung des Zwischenberichtes keine Anhaltspunkte für vorbestehende betriebliche Mängel vorliegen, die die Entgleisung hätten verursachen können.»

4) Die Schweizerischen Fahrdienstvorschriften geben vor, wie und wann die Eisenbahnunternehmen eine Zuguntersuchung durchführen müssen. Auch dieser Aspekt ist Bestandteil der Unfalluntersuchung. Der Zwischenbericht der SUST vom 28. September 2023 enthält diesbezüglich keine Angaben.

5) Die SBB als Infrastrukturbetreiberin hat für ihr Netz Einsatz- und Notfallpläne erarbeitet. Entgleisungen und Kollisionen mit Einbezug von Personenzügen gehören zu den zugrundeliegenden Szenarien.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1) Qu’en est-il des équipements de sécurité dans le tunnel qui permettent de prévenir ce genre d’incidents graves ?

2) Tous les systèmes de sécurité ont-ils fonctionné correctement le 10 août ?

3) Le conducteur de la locomotive et le personnel technique du centre de commande n’ont-ils pas reçu de pré-alarmes ni d’alarmes leur permettant d’arrêter le train en toute sécurité, ou celles-ci ont-elles été ignorées ?

4) Des contrôles techniques ont-ils été effectués sur le train entre la frontière et le tunnel ? Dans l’affirmative, lesquels et combien ?

5) Quel plan d’urgence les CFF ont-ils prévu dans le cas où un tel accident impliquerait également des voyageurs ou des riverains de la voie ferrée (en espérant qu’un tel évènement ne se produise jamais) ?

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1) il existe des équipements de sécurité et des processus de contrôle pour éviter les accidents, tant pour l’infrastructure (par ex. tunnel de base du Saint-Gothard) que pour les véhicules. Ces systèmes et processus de contrôle peuvent réduire la probabilité d’occurrence ou l’ampleur des événements. Ils apportent une contribution essentielle à l’exploitation sûre et fiable du système ferroviaire.

Côté infrastructure par exemple, le réseau ferré suisse dispose d’un maillage dense de dispositifs de contrôle des trains qui peuvent détecter différents types de défauts du matériel roulant, notamment sur les voies d’accès au tunnel de base du Saint-Gothard. Il s’agit notamment de boîtes chaudes, de freins bloqués, d’une répartition inappropriée de la charge dans les wagons ou d’une surcharge, ainsi que de dépassements du profil d’espace libre. Ces dispositifs de contrôle empêchent les trains concernés d’entrer dans le tunnel.

2) Le Service suisse d’enquête de sécurité (SESE) est chargé de l’enquête sur le déraillement. Son rapport intermédiaire, publié le 28 septembre 2023 (www.sust.admin.ch), se concentre sur la rupture de la roue comme cause du déraillement et ne contient pas de déclarations détaillées sur les autres aspects, sur lesquels le SESE continue d’enquêter.

3) Ledit rapport ne fait état d’aucun comportement fautif et précise que « jusqu’au moment de la publication du rapport intermédiaire, il n’existe aucun indice de carences opérationnelles préexistantes qui auraient pu provoquer le déraillement ».

4) Les prescriptions suisses de circulation des trains indiquent comment et quand les entreprises ferroviaires doivent effectuer une visite du train. Cet aspect fait également partie de l’enquête sur l’accident. Le rapport intermédiaire du SESE ne contient aucune indication à ce sujet.

5) En tant que gestionnaire de l’infrastructure, les CFF ont élaboré des plans d’intervention et d’urgence pour leur réseau. Les déraillements et les collisions impliquant des trains de voyageurs font partie des scénarios sous-jacents.