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Malgré la proposition de rejet du Conseil fédéral, le Parlement a accepté d'examiner l'opportunité de confier la gestion de l'ensemble des biens immobiliers de la Confédération à un service unique (postulat 12.4065). Or, à lire la presse, il semblerait que la gestion immobilière du DDPS soit encore entachée de quelques faiblesses.

- Où le Conseil fédéral en est-il dans l'examen dont il a été chargé ?

- Qu'a-t-il entrepris ?
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Der Bundesrat erhielt am 27. September 2013 den Auftrag, pro Legislatur einen Bericht über die Evaluation der Sachplanung des Bundes zu erstellen (Postulat 13.3461).

Die Legislatur 2011-2015 ist zu Ende, und das Parlament hat wiederum keinen Bericht erhalten.

- Warum nicht?

- Wann wird dieser Bericht erscheinen?

- Wie weit sind die Bestrebungen im Bereich der Koordination?

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Die Berichterstattung über die Evaluation der Sachplanung des Bundes war im Rahmen der zweiten Revisionsetappe des Raumplanungsgesetzes vorgesehen. In Absprache mit den Kantonen wurde der Fahrplan für die Teilrevision angepasst, weshalb sich die Erfüllung des erwähnten Postulates verspätet. Es ist geplant, den Bericht dem Parlament Ende 2016 vorzulegen.

Es wurden bereits in mehreren Bereichen Anstrengungen unternommen: Der Aufbau des Web-GIS Sachpläne - dabei handelt es sich um eine geodatenbasierte Internetapplikation - macht die Information über die geltenden Sachpläne für jedermann einfach zugänglich. Dies gilt auch für Objektblätter, die sich in der Anhörung befinden.

Zudem tragen auch die Bestrebungen, die Kantone stärker einzubeziehen, zunehmend Früchte, wie z. B. im Sachplan Übertragungsleitungen. Bereits im Rahmen der Vorbereitung des Sachplanverfahrens ist der Projektant gehalten, mit dem betroffenen Kanton eine Koordinationsvereinbarung abzuschliessen und dem zuständigen Bundesamt für Energie davon Kenntnis zu geben (Art. 1b Abs. 2 der Verordnung über das Plangenehmigungsverfahren für elektrische Anlagen).
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Le 27 septembre 2013, le Conseil fédéral a été chargé de présenter pour chaque législature un rapport qui évalue la planification sectorielle de la Confédération (postulat 13.3461).

Or, la législature 2011-2015 est achevée mais le Parlement n'a toujours reçu aucun rapport.

- Comment cela se fait-il ?

- Quand ce rapport sera-t-il publié ?

- Où en sont les actions menées en matière de coordination ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Lastwagenunfälle am Simplonpass gehen weiter; der letzte datiert vom 30. Oktober 2015. Das Risiko für Verkehrsteilnehmer und Umwelt ist hoch. In diesem Zusammenhang erlaube ich mir, den Bundesrat anzufragen:

- Sind die Resultate aus dem Monitoring der Gefahrguttransporte bekannt?

- Wie sehen diese sowie die daraus abgeleiteten Massnahmen aus?

- Was kann - in Zusammenarbeit mit dem Kanton Wallis - zur Erhöhung der Sicherheit vorgekehrt werden?

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Der Bundesrat hat wiederholt dargelegt, dass er den aktuellen Gefahrgutverkehr auf der Simplonpassstrasse unter Berücksichtigung der getroffenen Sicherheitsmassnahmen als hinreichend sicher beurteilt. Daran ändert auch der Lastwagenbrand vom 30. Oktober 2015 nichts.

Die Anlage zur Verkehrserfassung auf dem Simplonpass wurde im Juli 2015 installiert. Aktuell werden die Zahlen für die ersten fünf Monate ausgewertet und am 10. Dezember 2015 den Gemeinden präsentiert. Diese Zahlen sind indessen noch nicht repräsentativ, da am Simplon das Verkehrsaufkommen, die Anzahl Lastwagenfahrten und der Anteil der Gefahrguttransporte saisonalen Schwankungen unterwerfen sind. Der Bund hat deshalb beschlossen, dass der Messzeitraum mindestens zwölf Monate dauern soll. Erst danach wird eine verlässliche Statistik über die Anzahl Gefahrguttransporte am Simplon vorliegen.

Die bereits gestarteten Sensibilisierungskampagnen werden fortgesetzt. Periodisch werden den Lastwagenfahrern Merkblätter mit Hinweisen zum richtigen Verhalten auf der Simplonpassstrasse abgegeben. Dem Kanton Wallis wurde auch angeboten, zusätzliche polizeiliche Kontrollen finanziell zu unterstützen. In den letzten Jahren wurden zudem bereits zahlreiche Massnahmen umgesetzt, um die Sicherheit weiter zu erhöhen. Es wurden beispielsweise elf zusätzliche Retentionsbecken gebaut wie auch die Fahrzeugrückhaltesysteme an kritischen Punkten entscheidend verbessert.
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Les accidents de camions au col du Simplon continuent. Le dernier s'est produit le 30 octobre 2015. Les risques pour les usagers de la route et pour l'environnement sont élevés. Face à cette situation, je me permets de poser les questions suivantes au Conseil fédéral :

- Les résultats du suivi des transports de marchandises dangereuses sont-ils connus ?

- Si oui, quelle est leur teneur et quelles sont les mesures qui en découlent ?

- Que peut-on faire, en collaboration avec le canton du Valais, pour accroître la sécurité ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Kann der Bund bzw. der Kanton zur Senkung des Nitratgehaltes im Grundwasser auf 25 Milligramm pro Liter einen Landbesitzer (Landwirt, Gemüseproduzent) zwingen, auf seinem Land etwas anderes anzupflanzen bzw. zu produzieren?

- Falls ja, ist sich der Bundesrat bewusst, dass ein solcher Zwang wegen Ortsgebundenheit die Existenz einzelner Betriebe gefährdet?

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Trinkwasser ist unser wichtigstes Lebensmittel. Entsprechend soll das Trinkwasser möglichst frei von Fremdstoffen sein. Natürliches Grundwasser enthält weniger als 1 Milligramm Nitrat pro Liter, in seltenen Fällen maximal einige Milligramm pro Liter. Enthält das Grundwasser mehr als 25 Milligramm Nitrat pro Liter, wird es als verunreinigt bezeichnet. Die Anforderung von 25 Milligramm Nitrat pro Liter gilt gemäss Gewässerschutzverordnung für Grundwasser, das als Trinkwasser genutzt wird (Anhang 2 Ziff. 22 Abs. 2 GSchV; SR 814.201).

Der Bund kann gemäss GSchV Landwirten keine entsprechenden Vorschriften machen. Hingegen sind die Kantone beim Vollzug des Gewässerschutzrechts verpflichtet, Art, Ausmass und Ursachen einer Verunreinigung abzuklären, die Wirksamkeit der möglichen Massnahmen zu beurteilen und die erforderlichen Massnahmen zu treffen (Art. 47 GSchV). Dabei ist auch die Verhältnismässigkeit der Massnahmen zu prüfen. Massnahmen können dabei z. B. Einschränkungen der acker- und gemüsebaulichen Produktionsflächen, der Kulturwahl, der Fruchtfolge und der Anbauverfahren beinhalten (Anhang 4 Ziff. 212 GSchV).

Nicht nur Landwirte, sondern alle Bewohnerinnen und Bewohner sowie Gewerbe und Industrie der Schweiz können von Massnahmen zur Behebung von Grundwasserverunreinigungen betroffen sein. Um zu verhindern, dass die Massnahmen für Landwirte wirtschaftlich nicht tragbar sind, können die Kantone Projekte nach Artikel 62a des Gewässerschutzgesetzes erarbeiten. Dabei gilt der Bund den betroffenen Landwirten den grössten Teil der Einnahmenverluste oder Mehraufwendungen ab, sodass keine Existenzen gefährdet werden.
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- La Confédération ou les cantons peuvent-ils obliger un propriétaire foncier (agriculteur, maraîcher) à cultiver ou à produire autre chose sur ses terres afin de faire baisser à 25 milligrammes par litre la teneur en nitrate des eaux souterraines ?

- Dans l'affirmative, le Conseil fédéral est-il conscient qu'une telle obligation met en danger l'existence de certaines exploitations en raison des contraintes liées au lieu ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Frankreich hat seine Kernkraftwerke aufgrund der Terrorgefahr in höchste Alarmbereitschaft versetzt. Da niemand sicher ist vor radikalisierten Einzeltäterinnen und Einzeltätern:

- Welche Massnahmen hat unser Land ergriffen, um solch empfindliche Orte wie die Kernkraftwerke zu schützen?

- Wurden die Sicherheitsvorkehrungen verstärkt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La France a mis toutes ses centrales nucléaires en alerte maximum à cause du risque terroriste.

- Sachant que personne n'est à l'abri d'individus isolés radicalisés, quelles mesures notre pays a-t-il prises pour protéger des sites aussi sensibles que les centrales nucléaires ?

- A-t-on renforcé la sécurité ?

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Les installations nucléaires sont protégées des actes illicites par un système échelonné de mesures architecturales, techniques, organisationnelles et administratives ainsi qu'à des mesures liées au personnel. Les mesures techniques, tells que les systèmes de contrôle d'accès et les installations de détection, identifient les accès non autorisés et ont pour but de les prévenir. Les dispositifs construits, tels que les barrières à véhicules, les clôtures, les périmètres et les obstacles, protègent des intrusions illégales. Au nombre des mesures de sécurité figurent également des équipes de surveillance armées ainsi que des accords conclus avec les autorités de sécurité, la police et les services de renseignement.

Les hypothèses de risque servent de base pour la sûreté des installations et des matières nucléaires. Le terrorisme à l'échelle globale, l'appréciation de la menace spécifique à la Suisse, l'état actuel de la technique d'attaque et les comportements malveillants potentiels servent d'indicateurs pour les hypothèses de risque. Les services de renseignement évaluent l'évolution de la situation en permanence et informent régulièrement l'autorité de surveillance des risques potentiels ; ils l'informent immédiatement en cas de changement majeur concernant la gravité de la menace. L'autorité de surveillance vérifie les mesures de sûreté prises par la centrale nucléaire concernée.

Les centrales nucléaires suisses font partie des infrastructures les mieux protégées du pays.
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Laut der "NZZ am Sonntag" befinden sich 300 000 Migrantinnen und Migranten auf deutschem Boden, ohne registriert zu sein.

1. Stellt diese grosse Zahl von nichtregistrierten Migrantinnen und Migranten nach den jüngsten dramatischen Ereignissen von Paris nicht ein Sicherheitsrisiko dar für unser Land und Europa insgesamt?

2. Gibt es nichtregistrierte Migrantinnen und Migranten, die aus Deutschland in die Schweiz reisen, um Asyl zu beantragen, und die von unserem Land nicht im Sinne des Dublin-Abkommens nach Deutschland rückgeführt werden können?

3. Gedenkt der Bundesrat, bei Deutschland zu intervenieren, damit es seinen Verpflichtungen nachkommt und alle Migrantinnen und Migranten schnell registriert?
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Selon la "NZZ am Sonntag", 300 000 migrants résideraient sur le territoire allemand sans être enregistrés.

1. Vu les récents événements dramatiques à Paris, ce nombre de migrants non enregistrés en Allemagne ne constitue-t-il pas un risque sécuritaire pour notre pays et l'Europe toute entière ?

2. Y a-t-il des migrants non enregistrés qui se rendent d'Allemagne en Suisse pour demander l'asile sans que notre pays ne puisse les renvoyer vers l'Allemagne selon l'accord de Dublin ?

3. Le Conseil fédéral entend-il intervenir auprès de l'Allemagne pour qu'elle remplisse ses obligations selon l'accord de Dublin et enregistre rapidement tous les migrants ?
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Nach wie vor verwenden Bundesbehörden zwecks Durchsetzung einer geschlechtergerechten Sprache Hauptwörter mit einem grossen I mittendrin. So jüngst auch die Konsularische Direktion im EDA bei ihrem Positionspapier an die APK-N vom 16./17. November 2015. Da ist mehrfach die Rede von "SchweizerInnen" und "AuslandschweizerInnen".

Wann schiebt der Bundesrat dieser Art von Verbastardisierung der deutschen Sprache endlich und konsequent den Riegel?
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Afin d'imposer une langue non sexiste, des autorités fédérales écrivent encore et toujours des substantifs altérés par un I majuscule (pour marquer graphiquement le féminin). La Direction consulaire du DFAE s'est récemment entichée d'une telle pratique dans son document de position des 16 et 17 novembre 2015 adressé à la CPE-N : on peut y lire plusieurs fois "SchweizerInnen" ("SuissESSes") et "AuslandschweizerInnen" ("SuissESSes" de l'étranger).

Quand le Conseil fédéral sifflera-t-il la fin définitive et systématique de cette forme d'abâtardissement de la langue allemande ?
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Bestätigt der Bundesrat die Analyse des Berichtes der ETHZ "Anforderungen der Güterlogistik an die Netzinfrastruktur und die langfristige Netzentwicklung in der Schweiz", wonach um das Jahr 2030 die Schienenkapazität insbesondere in den Knoten Pratteln, unter dem Jura, in Rotkreuz, im Gotthard-Basistunnel sowie im Knoten Bellinzona einen kritischen Belegungsgrad von gegen oder über 100 Prozent aufweisen wird?

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Grundannahme für diese Aussage im Bericht der ETHZ ist, dass das Verlagerungsziel der 650 000 alpenquerenden Lastwagen bis 2030 erreicht sein wird. Wenn man von dieser Annahme ausgeht, kann der Bundesrat die Analyse des Berichtes der ETHZ bestätigen, wonach die Schieneninfrastrukturen 2030 nahe bei 100 Prozent belegt sein werden. Zurzeit kann jedoch nicht vorhergesagt werden, ob dieses Verlagerungsziel bis ins Jahr 2030 erreicht wird. Der Bundesrat wird im Bericht 2015 die aktuelle Situation zur Verlagerung mit einem Ausblick auf die künftige Entwicklung darstellen.
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Le Conseil fédéral confirme-t-il l'analyse présentée dans le rapport de l'EPFZ "Exigences de la logistique à l'infrastructure de réseau et au développement long-terme du réseau suisse", selon laquelle le rail aura atteint les limites de ses capacités vers 2030 ou les aura même dépassées, en particulier aux points névralgiques que constituent Pratteln, le pied du Jura, Rotkreuz et Bellinzone, mais aussi dans le tunnel de base du Saint-Gothard ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Für den Betrieb einer provisorischen Kurz-Rola (2 plus 1) für LKW von Biasca nach Erstfeld im neuen Basistunnel (Fahrzeit 44 Minuten) wäre gemäss Berichten des Bundesrates die Anschaffung von 28 Lokomotiven, 400 Taschenwagen sowie 28 Begleitwagen notwendig.

- Mit welchen Umlaufzeiten ist, grob geschätzt, für eine Lang-Rola von Grenze zu Grenze zu rechnen?

- Wie würden sich diese Umlaufzeiten auf den Rollmaterialbedarf auswirken?

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Der Bundesrat geht davon aus, dass der Umlauf und entsprechend der Mehrbedarf einer Lang-Rola bezüglich Rollmaterial ungefähr 3,5-mal so hoch ist wie für die Kurz-Rola. Falls die Lang-Rola die Kurz-Rola vollständig ersetzen sollte, müssten beispielsweise anstatt der 400 Taschenwagen um die 1400 Wagen beschafft werden.

Diese grössere Investition für lediglich eine befristete Übergangszeit sowie die entsprechend höheren Betriebskosten waren denn auch Gründe, warum der Bundesrat die Lang-Rola verworfen hat. Je grösser die Distanz ist, desto länger wird die Fahrzeit, und desto höher werden die Personal- und Rollmaterialkosten.

Zudem ist ein vollständiger Ersatz der Kurz-Rola durch eine Lang-Rola keine realistische Option, da der Binnenverkehr nach wie vor auf eine Kurz-Rola angewiesen wäre. Nur die Hälfte der schweren Güterfahrzeuge durch die Alpen ist Transitverkehr, der Rest ist Binnen-, Import- oder Exportverkehr.
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L'exploitation d'une chaussée roulante courte (2 plus 1) provisoire pour les poids-lourds de Biasca à Erstfeld à travers le nouveau tunnel de base (en 44 minutes) nécessiterait, d'après des rapports établis par le Conseil fédéral, l'acquisition de 28 locomotives, de 400 wagons-poches et de 28 wagons d'accompagnement.

- Quelles seraient, en gros, les durées de rotation pour une chaussée roulante longue, d'une frontière à l'autre ?

- Quel effet ces durées de rotation auraient-elles sur les besoins en matériel roulant ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In jüngster Zeit sind vermehrt Nutztiere von Wölfen gerissen worden. Die Kantone St. Gallen und Graubünden haben letzte Woche eine Abschussbewilligung zur Regulierung der Wolfspopulation verlangt. St. Gallen fordert zudem die Aufhebung des Schutzes der Wölfe, wie dies das Parlament mit der Annahme der Motion Fournier 10.3264 beschloss. Mit dieser Motion wurde beschlossen, nötigenfalls aus der Berner Konvention auszutreten.

Wie weit ist der Bundesrat mit der Umsetzung der Motion?

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Der Eindruck, dass die Wölfe in diesem Jahr vermehrt Nutztiere gerissen hätten, täuscht. Es sind bis jetzt 320 Risse in diesem Jahr dokumentiert, diese Zahl liegt im Schwankungsbereich der letzten Jahre, obwohl der Wolfsbestand zugenommen hat. Auch im Jahr 2015 sind wiederum mehr als 90 Prozent der Risse in Herden ohne oder mit ungenügenden Schutzmassnahmen vorgekommen.

Im Streifgebiet des Calandarudels gab es in den letzten Jahren dank einem vorbildlich etablierten Herdenschutz erfreulich wenige Schäden an Nutztieren.

Der Bundesrat hat gemäss Auftrag der Motion Fournier 10.3264 beim Europarat 2011 die Abänderung der Berner Konvention beantragt. Dieser Antrag wurde 2012 abgelehnt. Die Berner Konvention lässt aber den Abschuss von Wölfen durchaus zu, sei es zur Verhütung ernster Schäden oder aufgrund einer öffentlichen Gefährdung.

Seit der Annahme der Motion Fournier hat der Bundesrat die Jagdverordnung angepasst, um den Abschuss von Einzelwölfen und die Bestandesregulation sowie den Herdenschutz vereinfacht zu regeln und rechtlich zu verankern. Im März 2015 hat das Bundesparlament die Motion Engler 14.3151 angenommen, welche die Möglichkeiten zum Abschuss von Wölfen im Jagdgesetz erweitern will. Anlässlich der Debatte zur Motion Engler hat die UREK-S beschlossen, die nächsten Schritte zur Umsetzung der Motion Fournier zu sistieren, bis das Bundesparlament die Vorlage des Bundesrates zur Anpassung des Jagdgesetzes diskutiert hat.
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Depuis peu, on assiste à une recrudescence des attaques de loups contre des animaux de rente. La semaine dernière, les cantons de Saint-Gall et des Grisons ont sollicité une autorisation de tir pour gérer la population de loups. Saint-Gall demande en plus la levée de la protection du loup, comme cela avait d'ailleurs été décidé par le Parlement lorsqu'il avait adopté la motion Fournier 10.3264. Cette motion prévoit la dénonciation de la Convention de Berne en cas de nécessité.

Comment les travaux de mise en oeuvre de la motion par le Conseil fédéral ont-ils avancé ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gegen das neue Nachrichtendienstgesetz, welches das Parlament am 25. September 2015 verabschiedet hat, wurde das Referendum ergriffen. Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Um wie viel verzögert sich das Inkrafttreten des Gesetzes für den Fall, dass genügend Unterschriften zusammenkommen?

2. Welche Konsequenzen hat ein Nein zum neuen Gesetz in Bezug auf die Bekämpfung des Extremismus in der Schweiz?

3. Findet der Bundesrat auch, dass ein rasches Inkrafttreten des Gesetzes nach den Vorfällen in Paris noch dringlicher und noch zwingender notwendig ist?
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Le référendum a été lancé contre la nouvelle loi sur le renseignement, adoptée par le Parlement le 25 septembre 2015.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quel retard pourrait subir l'entrée en vigueur de la loi si le référendum aboutissait ?

2. Quelles seraient les conséquences sur la lutte contre l'extrémisme en Suisse, si la nouvelle loi était rejetée ?

3. Le Conseil fédéral pense-t-il lui aussi que les événements de Paris rendent encore plus urgente et indispensable une entrée en vigueur rapide de la loi ?
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Contro la nuova legge sui servizi d'informazione varata dal Parlamento il 25 settembre 2015, è stato lanciato un referendum.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Qualora la raccolta firme dovesse riuscire, quali ritardi subirà l'entrata in vigore della legge?

2. In caso di no alla nuova legge, quali saranno le conseguenze nella lotta all'estremismo in Svizzera?

3. Condivide l'opinione che i fatti di Parigi rendano ancora più urgente e indispensabile la rapida entrata in vigore della legge?
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Der Bundesrat hat im November 2015 die nationale Strategie gegen Antibiotikaresistenzen beschlossen. Die Komplementärmedizin wird in dieser Strategie nur am Rande erwähnt. Dabei sind es gerade die komplementärmedizinisch tätigen Human- und Tiermediziner, welche zurückhaltend Antibiotika verschreiben und über Alternativen zu Antibiotika verfügen.

Wieso wird im Strategiebericht nicht ausführlicher auf die Möglichkeiten der Komplementärmedizin zur Reduktion des Einsatzes von Antibiotika hingewiesen?
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Le Conseil fédéral a approuvé en novembre 2015 la Stratégie antibiorésistance suisse. La médecine complémentaire n'y occupe qu'une position marginale, alors que ce sont précisément les médecins et vétérinaires pratiquant la médecine complémentaire qui font preuve de retenue en matière de prescription d'antibiotiques et qui disposent de solutions de rechange.

Pourquoi le rapport sur la stratégie n'évoque-t-il pas de manière plus détaillée les possibilités offertes par la médecine complémentaire pour limiter le recours aux antibiotiques ?
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Gemäss der Aids-Hilfe Schweiz (AHS) erfahren in der Schweiz jährlich rund 600 Personen, dass sie sich mit dieser Krankheit angesteckt haben. Die Weltgesundheitsorganisation empfiehlt seit Kurzem eine Präventivbehandlung gegen HIV, die NPEP (Postexpositionsprophylaxe). Diese richtet sich an Personen, die nicht infiziert, aber einem hohen Risiko ausgesetzt sind.

Falls die Schweiz eine solche Behandlung zulassen sollte, welche Massnahmen würden getroffen, damit die Kosten dieser Behandlung für die betroffenen Patientinnen und Patienten tragbar bleiben?
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Selon l'Aide suisse contre le sida (ASS), chaque année, près de 600 personnes apprennent qu'elles ont contracté la maladie en Suisse. L'Organisation mondiale de la santé vient de recommander un traitement préventif contre le VIH, la PReP (prophylaxie pré-exposition). Elle s'adresse à des personnes non infectées mais hautement exposées.

Si la Suisse devait autoriser un tel traitement, quelles seraient les mesures prises pour rendre les coûts d'un tel traitement supportables pour les patients concernés ?