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En janvier, le public a appris qu'un réseau de trafiquants de diamants avait soutiré des milliards de dollars à l'État angolais. Une fois de plus, l'industrie offshore helvétique a joué un rôle de premier plan dans une affaire de corruption importante. L'affaire des Luanda Leaks montre qu'il est urgent de faire des progrès en matière de transparence de la place financière suisse. Actuellement, les pays de l'UE dressent un registre des ayants droit économiques d'entreprises.

Le Conseil fédéral est-il prêt à entreprendre une démarche similaire en Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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In Griechenland steigt die rechtsextreme Gewalt gegen Geflüchtete und die Zivilgesellschaft. Letzte Woche brannte die Immobilie einer Schweizer NGO auf Lesbos nieder - vermutlich auf Grund von Brandstiftung. Bisher unternehmen die griechischen Behörden wenig gegen rechte Verbrechen und Selbstjustiz.

- Wie beurteilt der Bundesrat die Situation?

- Hat er bei der griechischen Regierung interveniert?

- Wie unterstützt er Schweizer Bürger/innen und NGOs in Griechenland?

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Der Bundesrat verfolgt die Entwicklung der Migrationssituation in Griechenland und die Zunahme der Gewalt gegen NGOs und Migranten aufmerksam. Es liegt in der Zuständigkeit der griechischen Justiz, die Gründe für den Brand zu klären und gegebenenfalls die Verantwortlichen zu bestrafen. Der Bundesrat unterstützt die Schweizer Bürgerinnen und Bürger sowie schweizerische juristische Personen auf der Grundlage des Bundesgesetzes über Schweizer Personen und Institutionen im Ausland und deren Verordnung. Darüber hinaus steht die Schweizerische Botschaft in Athen in regelmässigem Kontakt mit den Schweizer NGOs.
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En Grèce, le nombre d'actes de violence commis par des extrémistes de droite envers des migrants et la population civile ne cesse d'augmenter. La semaine dernière, un immeuble d'une ONG suisse est parti en flammes à Lesbos : il s'agit apparemment d'un incendie criminel. Jusqu'ici, les autorités grecques n'ont guère pris de mesures pour lutter contre ces crimes et ces actes de vengeance.

- Que pense le Conseil fédéral de la situation actuelle en Grèce ?

- Est-il intervenu auprès du gouvernement grec ?

- De quelle manière soutient-il les citoyens et les ONG suisses présents en Grèce ?

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Inzwischen ist klar, dass Griechenland seine Ankündigung für einen Monat keine Asylgesuche mehr entgegenzunehmen, umsetzt.

- Was unternimmt der Bundesrat zum Schutz der Genfer Flüchtlingskonvention?

- Wie beurteilt er diesen Vertragsbruch (Art. 20 Abs. 1) der Dublin-Verordnung?

- Hat er bei der griechischen Regierung protestiert?

- Wird die Schweiz gemäss Artikel 7 Dublin-Assoziierungsabkommen den Gemeinsamen Ausschuss anrufen?

- Hat er Dublin-Rückführungen an Griechenland ausgesetzt?

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Eine abschliessende Beurteilung der von Griechenland getroffenen Massnahmen ist aufgrund der komplexen Situation vor Ort nicht möglich. Der Bundesrat setzt sich jedoch auf bilateraler wie auf europäischer Ebene konsequent für die Einhaltung des Völkerrechts ein. Dazu gehören insbesondere die Genfer Flüchtlingskonvention und die Kinderrechtskonvention. Der notwendige Schutz der Aussengrenze darf nicht zulasten der Garantien aus der Genfer Flüchtlingskonvention gehen. Die Verpflichtungen aus der Dublin-Verordnung sind ebenfalls einzuhalten. Diese Position hat die Schweiz auch am ausserordentlichen JAI-Rat vom 4. März 2020 in Brüssel vertreten. Inzwischen hat sich auch die Europäische Kommission in diesem Sinne geäussert.

Griechenland befindet sich in einer äusserst schwierigen Situation. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass es angesichts dessen prioritär ist, Griechenland bei der Bewältigung der aktuellen Herausforderungen zu unterstützen. Ein formeller Protest bei den griechischen Behörden oder die Einberufung des Gemeinsamen Ausschusses steht daher aktuell nicht im Vordergrund.

Gestützt auf die Rechtsprechung werden bereits seit dem Jahr 2011 im Rahmen des Dublin-Assoziierungsabkommens grundsätzlich keine Ersuchen um Übernahme an Griechenland mehr gerichtet. Nur ausnahmsweise werden Ersuchen gestellt, wenn die griechischen Behörden den betroffenen Personen einen Schutzstatus verliehen haben. Diese Personen geniessen in Griechenland in Bezug auf den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen dieselbe Behandlung wie griechische Staatsbürger. Jeder Fall wird aber individuell und unter besonderer Berücksichtigung der völkerrechtlichen Verpflichtungen geprüft. Es handelt sich insgesamt lediglich um einige wenige Fälle.
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On sait à présent que la Grèce a bien suspendu l'enregistrement des demandes d'asile pour un mois, comme elle l'avait annoncé.

- Que compte faire le Conseil fédéral pour défendre l'application de la Convention de Genève relative au statut des réfugiés ?

- Que pense-t-il de cette violation du règlement de Dublin (art. 20, al. 1)?

- A-t-il protesté auprès du gouvernement grec ?

- La Suisse saisira-t-elle le comité mixte comme le lui permet l'article 7 de l'accord d'association à Dublin ?

- A-t-il ajourné le renvoi des cas Dublin vers la Grèce ?

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Aufgrund der Corona-Epidemie hat Italien Dublin-Rückübernahmen vorläufig ausgesetzt.

- Wie behandelt das SEM fortan die Asylgesuche von Personen, die über Italien in die Schweiz eingereist sind?

- Verzichtet es bis auf weiteres darauf, diese Personen durch das Dublin-Verfahren zu schleusen?

- Wenn nein, wie wäre dieses Vorgehen mit dem Prinzip vereinbar, die Verfahrensfristen zu kürzen?

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Der Bundesrat hat am 13. März 2020 Einreisebeschränkungen für Personen aus Italien erlassen. Diese gelten auch für Asylsuchende. Bereits aus Italien eingereiste Asylsuchende werden wie bisher behandelt. Die Zuständigkeitskriterien der Dublin-Verordnung sind geltendes Recht und werden weiterhin angewandt. Die Dublin-Verordnung steht nicht im Widerspruch zu schnellen Asylverfahren. Sie bezweckt, einen raschen Zugang zu Asylverfahren nach einer klaren Zuständigkeitsordnung zu schaffen und das sogenannte "asylum shopping" zu verhindern. II y a actuellement 35 décisions de non entrée en matière avec renvoi vers l'Italie, entrées en force, et concernées par la mesure d'arrêt des transferts en Italie. Selon le règlement de Dublin, la Suisse dispose d'un délai de six mois à compter de la date d'approbation du transfert par l'Etat partenaire. Le premier délai de transfert expirera le 28 mai 2020.
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En raison de l'épidémie de coronavirus, l'Italie a décidé de suspendre provisoirement les transferts Dublin vers son territoire.

- Comment le SEM traite-t-il désormais les requêtes d'asile de personnes étant arrivées en Suisse depuis l'Italie ?

- Renonce-t-il en attendant à soumettre ces personnes à la procédure Dublin ?

- Si non, comment son approche pourrait-elle être conciliable avec le principe de raccourcissement des délais ?

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Die Schweiz hat ein FHA mit Israel und ein weiteres mit der PLO. Israel exportiert seine Produkte frei in die Schweiz, während Palästina dies nicht tut.

Der Grund ist bekannt: Israel blockiert palästinensische Exporte in Drittländer. Das Einkommen aus der Produktion ist für die palästinensische Wirtschaft und Bevölkerung von grundlegender Bedeutung.

Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um ein Gleichgewicht in unseren Wirtschaftsbeziehungen mit Israel und Palästina zu gewährleisten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La Suisse a conclu un accord de libre-échange avec Israël et un autre avec l'OLP. Israël exporte librement ses produits en Suisse, alors que la Palestine ne le fait pas.

La raison est connue : Israël bloque les exportations palestiniennes. Les revenus tirés de la production sont d'une importance capitale pour l'économie et la population palestiniennes.

Que pense faire le Conseil fédéral pour garantir un équilibre dans nos relations économiques avec Israël et avec la Palestine ?

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La Suisse soutient le développement agroéconomique dans les territoires palestiniens occupés, notamment à travers le financement du programme sanitaire et phytosanitaire mis en oeuvre par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture. Ce programme a joué un rôle important dans l'augmentation des exportations de produits alimentaires de Gaza vers les marchés de Cisjordanie et internationaux (de 19 millions USD en 2018 à 22 millions USD au cours des six premiers mois de 2019).

S'agissant des accords économiques, comme les accords de libre-échange AELE- Israël et AELE-Autorité palestinienne, la Suisse a toujours veillé à ce que les deux côtés bénéficient des mêmes conditions d'accès au marché suisse. Par exemple, suite à la révision de l'accord agricole bilatéral entre la Suisse et Israël, la Suisse a aussitôt lancé un processus analogue avec le côté palestinien.

À l'occasion du dernier comité mixte, l'année dernière, le côté palestinien n'a pas signalé de blocage à la frontière pour les marchandises palestiniennes destinées à l'exportation. Le problème est autre : Israël ne reconnaît pas la validité de l'accord AELE-Autorité palestinienne, et puisque Israël contrôle de facto les frontières des territoires palestiniens, le fonctionnement de notre accord est entravé. Cela pose surtout un problème pour les marchandises exportées par les pays de l'AELE vers la Palestine. En effet, au passage de la frontière, la douane israélienne n'accorde pas les préférences tarifaires prévues sous l'accord AELE-Palestine. En revanche l'accord fonctionne mieux dans l'autre direction. Les marchandises palestiniennes à destination des pays de l'AELE peuvent bénéficier des préférences tarifaires. En effet, le dédouanement préférentiel en Suisse peut se faire sur la base d'une preuve préférentielle envoyée par voie postale au déclarant en Suisse. Si la preuve est valide et le dédouanement au taux préférentiel est demandé dans la déclaration en douane, le traitement préférentiel peut être accordé. Ce système fonctionne bien dans la pratique.
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Die zuständige Organisation, die Schweizerische Konferenz der kaufmännischen Ausbildungs- und Prüfungsbranchen beabsichtigt im Rahmen des Umbaus der KV Lehre, dass nur noch eine Fremdsprache obligatorisch ist. Das öffnet Tür und Tor für einen erneuten Sprachenstreit in der Bildung allgemein, sowie für zusätzliche Hürden beim Zugang zur Berufsmatura BM2.

- Widerspricht das nicht der Strategie des Bundesrat die zweite Landessprache zu fördern?

- Gedenkt der Bundesrat einzuschreiten?

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Dans le cadre de la réforme des apprentissages de commerce, la Conférence suisse des branches de formation et d'examens commerciales prévoit de supprimer l'enseignement obligatoire d'une deuxième langue nationale. Ce projet ouvre la voie à un nouveau conflit linguistique dans le domaine de la formation et risque de créer des difficultés supplémentaires pour l'accès à la maturité professionnelle MP2.

- Ce projet de réforme ne va-t-il pas à l'encontre de la stratégie du Conseil fédéral consistant à encourager l'apprentissage d'une deuxième langue nationale ?

- Le Conseil fédéral a-t-il l'intention d'intervenir ?

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C'est à la demande des organisations du monde du travail que les ordonnances portant sur la formation professionnelle initiale sont édictées par le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI). Ces organisations du monde du travail définissent les contenus des plans de formation - y compris l'enseignement des langues - en fonction des besoins du marché du travail.

La réforme "Employé/e de commerce 2022", menée par la Conférence suisse des branches de formation et d'examens commerciales, n'est pas encore à son terme. À l'heure actuelle, l'organisation du monde du travail compétente n'a pas encore pris de décision. Elle réfléchit à la mise en oeuvre des compétences linguistiques.

Les pistes de réflexion actuelles offrent ainsi une flexibilité accrue aux entreprises formatrices. Ceci correspond à une certaine évolution du marché du travail. Mais rien n'indique pour l'instant que la deuxième langue ne serait pas une langue nationale. Pour les entreprises formatrices actives sur le marché intérieur, l'apprentissage d'une autre langue nationale gardera toute son importance.

Concernant l'accès à la Maturité professionnelle, les employés de commerce restent privilégiés par rapport à certains CFC, qui ne prévoient pas l'apprentissage d'une autre langue.

Étant donné que ce projet est en cours, il n'est pas nécessaire pour l'instant que le Conseil fédéral s'y implique. Cependant, la Confédération restera attentive, durant tout le processus, à ce que la promotion du plurilinguisme et l'enseignement des langues nationales reste des priorités. Le Conseil fédéral rappelle l'importance qu'il accorde au plurilinguisme et à l'apprentissage des langues nationales. Dans le message culture, il a notamment mis une priorité aux échanges linguistiques dans la formation professionnelle.
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Im Nachgang zur Antwort des Bundesrates auf meine Frage 20.5028 drängt sich eine genauere Nachfrage nach der gesetzlichen Grundlage auf.

- Besteht eine gesetzliche Grundlage, die es den Kehrichtverbrennungsanlagen erlaubt, einer Gemeinde auf dem Annahmepreis von Haushaltabfällen Ermässigungen zu gewähren, falls die betreffende Gemeinde über kein Recycling-System für Kunststoffe verfügt?

Anders gefragt:

- Kann eine Kehrichtverbrennungsanlage Gemeinden, die Kunststoffe nicht von den Haushaltabfällen trennen, bei der Verbrennung dieser Abfälle Ermässigungen gewähren?

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Suite à la réponse du Conseil fédéral à ma question 20.5028, une question plus précise sur la base légale s'impose.

- Existe-t-il une base légale permettant à une UlOM d'accorder des rabais sur le prix de la prise en charge des déchets ménagers à une commune, dans le cas où la commune ne met pas en place une filière de recyclage des plastiques ?

- Autrement dit, une UlOM peut-elle accorder un rabais sur le prix d'incinération des ordures aux communes qui ne trient pas les plastiques ?

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Le droit en vigueur ne contraint pas les communes à proposer de filière séparée ou de système de recyclage pour les déchets plastiques mélangés. Il revient aux cantons ou aux communautés de communes de fixer les prix de l'incinération en UIOM. En vertu de la loi sur la protection de l'environnement, le montant des taxes peut dépendre de la qualité des déchets remis. Du point de vue du droit de l'environnement, aucune base légale particulière n'est nécessaire pour l'octroi d'un rabais dans le cas présenté ici.
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Am 26. Mai läuft die gegenseitige Konformitätsbewertung in Bereich Medtech aus, was unserer Medtechbranche den ungehinderten Zugang um EU-Binnenmarkt massiv erschweren wird.

Ist der Bundesrat mit der EU in Verhandlung, wie man angesichts der aktuellen Gesundheitskrise eine situationsgerechte Gesundheitsversorgung sicherstellen kann?

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La reconnaissance mutuelle des évaluations de la conformité dans le secteur des technologies médicales prend fin le 26 mai prochain, ce qui rendra beaucoup plus difficile un accès sans entraves au marché intérieur de l'UE.

Le Conseil fédéral est-il en train de négocier avec l'UE, compte tenu de la crise sanitaire que nous traversons, un moyen de garantir les soins qui soit adapté à la situation ?

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L'UE a signalé à plusieurs reprises qu'en l'absence de progrès concernant un accord institutionnel, elle ne serait pas disposée à actualiser l'accord relatif à la reconnaissance mutuelle en matière d'évaluation de la conformité (ARM). L'actualisation de l'ARM en mai 2020 n'est dès lors pas garantie. De l'avis des services compétents de la Commission européenne, sans actualisation de l'ARM d'ici au 26 mai 2020, le chapitre sur les dispositifs médicaux cesserait même totalement de fonctionner.

Le Conseil fédéral ne partage pas cette position et maintient que les dispositions actuellement en vigueur concernant les dispositifs médicaux doivent être appliquées au-delà du 26 mai 2020. Il fait référence aux dispositions du droit existant de l'UE qui resteront valables dans l'UE après mai 2020.

Le Conseil fédéral est toujours en négociation avec l'Union européenne. Nous avions déjà clairement signalé à l'UE qu'un refus d'actualiser l'ARM affecterait également son approvisionnement en dispositifs médicaux suisses essentiels. L'UE en a pris note. La situation sanitaire actuelle montre d'autant plus le besoin de coordination entre les autorités de l'UE, ses États membres et la Suisse, ceci pour le bien de chacun.
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Konsumenten/innen, die im Voraus eine Reise nach Italien gebucht haben, können diese auf Grund der Corona-Krise nicht antreten. Bei einer Buchung über ein Reisebüro gilt das Pauschalreisegesetz. Individualbucher haben allenfalls eine Reiseversicherung abgeschlossen.

Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die Corona-Krise - unabhängig von einschränkenden Formulierungen im Versicherungsvertrag - als Umstand gelten muss, der Konsumenten die Rückerstattung von bereits geleisteten Zahlungen garantiert?

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Die rechtliche Beurteilung dieser Fälle hängt von der konkreten Situation und der individuellen, zwischen den Parteien getroffenen Vereinbarung ab. Sofern das Pauschalreisegesetz anwendbar ist, haben Konsumentinnen und Konsumenten bei einer Annullierung der Reise durch den Veranstalter einen zwingenden Anspruch auf Rückerstattung bereits bezahlter Beträge (Art. 11 in Verbindung mit Art. 10 Pauschalreisegesetz). In allen anderen Fällen gelten die Bestimmungen des Obligationenrechts, wobei es den Parteien - unter Vorbehalt von Artikel 8 des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb - freisteht, die Folgen der Unmöglichkeit der Durchführung einer Reise individuell zu regeln. Eine generelle Aussage über die Rechtsfolgen lässt sich somit nicht machen.
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Les consommateurs qui ont déjà réservé un voyage à destination de l'Italie ne peuvent pas l'effectuer en raison de la crise du coronavirus. Les réservations faites par l'intermédiaire d'une agence de voyage sont réglementées par la Loi fédérale sur les voyages à forfait. Les voyageurs individuels ont éventuellement souscrit une assurance de voyage.

Le Conseil fédéral est-il d'avis que la crise du coronavirus doit être considérée comme une circonstance garantissant aux consommateurs le remboursement des paiements déjà effectués, et ce, indépendamment des clauses restrictives des contrats d'assurances ?

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Beim Kauf neuer Kampfflugzeuge geht es auch um Kompensationsgeschäfte im Umfang von mehreren Milliarden Franken. Somit kommt dem Scheitern des Referendums und dem Start des Beschaffungsverfahrens aus Sicht der betroffenen Kreise von Wirtschaft und Industrie hohe Priorität zu. Sie und ihre Branchenverbände befinden sich in einem offensichtlichen Interessenkonflikt.

Werden sie alle überprüft und daran gehindert, die Kampagne gegen das Referendum finanziell zu unterstützen?

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Plusieurs milliards de francs sont en jeu dans les affaires compensatoires en lien avec la procédure d'acquisition de nouveaux avions de combat. Implicitement, l'échec du référendum et le lancement de la procédure d'acquisition représentent pour les milieux économiques et industriels concernés une priorité.

Confrontés à des conflits d'intérêt évidents, les milieux concernés et leurs faîtières seront-ils contrôlés et empêchés de soutenir financièrement la campagne contre le référendum ?

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Le Conseil fédéral ne prend pas une part active aux campagnes de votation. Il est en revanche de son devoir d'informer la population de façon objective et impartiale.

Les citoyennes et citoyens, fédérations, associations économiques et entreprises sont libres d'exercer leurs droits politiques à leur guise et peuvent participer activement aux campagnes de votation, y compris en les finançant. Le droit suisse ne prévoit, au niveau fédéral, ni de limitations pour le financement des campagnes de référendum et d'initiative, ni de réglementation sur la publicité du financement.

Les activités de campagne évoquées ne sont pas du ressort du Conseil fédéral ni du département compétent. C'est pourquoi il n'est pas du devoir du Conseil fédéral de réglementer ou de contrôler le financement des campagnes de votation. Ce principe s'applique de manière générale, et le cas du référendum contre l'acquisition de nouveaux avions de combat n'y échappe pas.
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- Mit welchen jährlichen Betriebskosten für die neuen Kampfflugzeuge rechnet das VBS?

- Mit welchen Kosten ist über die gesamte Nutzungsdauer zu rechnen, um die neuen Kampfflugzeuge technisch auf dem neusten Stand zu halten?

- Sind die bestehenden Start- und Landebahnen, Bodenleitsysteme, Hangars und Höhlen für mögliche zukünftige Kampfflugzeuge geeignet?

Wurde eine Kostenabschätzung der für ihre Anpassung erforderlichen Massnahmen vorgenommen?

Mit welchen Anpassungskosten ist zu rechnen?

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Der Bundesrat hat mehrmals darauf hingewiesen, dass in der laufenden Evaluation der verschiedenen Kampfflugzeuge nebst den Beschaffungskosten auch geschätzte Betriebskosten während einer 30-jährigen Nutzung berücksichtigt werden. Diese Informationen fliessen in die Kosten-Nutzen-Analyse ein, die ihrerseits die Grundlage für die Empfehlung zur Typenwahl sein wird.

Die Kompatibilität der Kandidaten mit der Infrastruktur der Armee ist ebenfalls Gegenstand der Evaluation und wird bei der Bewertung berücksichtigt. Allfällige Mittel, welche für Anpassungen an Immobilien benötigt werden, werden dem Parlament voraussichtlich im Immobilienprogramm 2022 beantragt.

In der Botschaft zum Planungsbeschluss 19.039 hat der Bundesrat festgehalten, dass hingegen die Kosten für allfällige Kampfwertsteigerungs- und Werterhaltungsprogramme sowie Ausserdienststellungen nicht berücksichtigt werden. Der Grund ist, dass diesbezügliche Vorhersagen mit hohen Unsicherheiten verbunden sind. Aber selbst alle diesbezüglichen Kosten werden aus dem ordentlichen Armeebudget finanziert.
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- À combien le DDPS estime-t-il les futurs coûts d'exploitation annuels des nouveaux avions de combat ?

- Combien coûtera la mise à jour technique des nouveaux avions de combat sur toute leur durée de vie ?

- Les pistes de décollage et d'atterrissage, les systèmes de guidage au sol ainsi que les hangars et cavernes existants seront-ils adaptés aux nouveaux avions ?

Le coût des mesures requises pour leur adaptation a-t-il été estimé ?

Si oui, à combien ?

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