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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer la situation des salariés-e-s intermittent-e-s quant à l'octroi des allocations familiales. Il créera un statut ou des simplifications administratives pour ce type de contrat, en respectant le principe " Un enfant, une allocation ". L'amélioration couvrira les personnes en situation précaire à cause de courtes périodes de travail ou alternant entre périodes d'activité et périodes de chômage, comme les intermittent-e-s du spectacle.

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Le droit des salariés aux allocations familiales est fondamentalement lié à l'exercice d'une activité lucrative et au droit au salaire. Ce droit naît et expire avec le droit au salaire et n'existe que pendant la durée des rapports de travail. En effet, le financement des prestations est assuré par les employeurs, resp. par les cotisations qu'ils versent à leur caisse de compensation pour allocations familiales (CAF). Un changement d'employeur implique souvent un changement de CAF et le dépôt d’une nouvelle demande d’allocations familiales.

Dans le cadre de la motion Sommaruga Carlo (19.3927 « Allocations familiales. Améliorer la situation juridique des salariés intermittents et des salariées intermittentes »), le Conseil fédéral avait déjà pris position sur la situation du personnel intermittent du spectacle au regard des allocations familiales. Comme il l’avait alors indiqué, le Conseil fédéral est conscient que pour les personnes concernées les démarches à effectuer pour obtenir le paiement des allocations familiales sont plus nombreuses et prennent du temps. Il en résulte un retard dans l’obtention des allocations familiales. De plus, il arrive que pour certaines périodes un enfant ne donne pas droit aux allocations, soit parce que le ou les parents n’ont pas travaillé, soit parce que ces derniers ne remplissent pas les conditions d’octroi des allocations familiales pour personnes sans activité lucrative en raison par exemple d’un revenu supérieur à la limite de revenu.

Ces situations, si elles ne sont pas satisfaisantes sont inhérentes au système des allocations familiales. Créer un statut spécifique ou des simplifications administratives pour ce type de contrat apparaît disproportionné. Cela impliquerait d’examiner si d’autres adaptations pour des catégories spécifiques de la population ne seraient pas justifiées et de procéder à une refonte du système des allocations familiales.

Par ailleurs, dans son rapport du 9 juin 2023 en réponse au postulat Maret Marianne 21.3281 « Quid de la sécurité sociale des acteurs culturels en Suisse ? » (disponible sous : www.bak.admin.ch > Thèmes > Sécurité sociale des artistes), le Conseil fédéral a procédé à un examen de la protection sociale des acteurs de la culture dont font partie les intermittents du spectacle. Il a proposé différentes mesures pouvant améliorer la sécurité sociale des acteurs de la culture mais a indiqué s’opposer à l’adoption de réglementations spéciales pour des groupes professionnels donnés ou l’abandon de principes essentiels du droit des assurances sociales.
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Il Consiglio federale è incaricato di migliorare la situazione dei lavoratori intermittenti per quanto riguarda la concessione degli assegni familiari, introducendo uno statuto ad hoc o semplificazioni amministrative nel rispetto del principio "un figlio, un assegno". Queste misure dovranno coprire le persone in situazione precaria che accumulano periodi di lavoro di breve durata o alternano periodi di attività a periodi di disoccupazione, come i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo.

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Il diritto dei salariati agli assegni familiari è sostanzialmente legato all’esercizio di un’attività lucrativa e al diritto al salario. Questo diritto nasce e si estingue con il diritto al salario e sussiste soltanto per la durata dei rapporti di lavoro. Infatti, il finanziamento delle prestazioni è garantito dai datori di lavoro, ovvero attraverso i contributi da loro versati alla cassa di compensazione per assegni familiari (CAF) a cui sono affiliati. Un cambiamento di datore di lavoro implica spesso anche il cambiamento della CAF e l’inoltro di una nuova richiesta di assegni familiari.

Nel parere in risposta alla mozione Sommaruga Carlo 19.3927 "Assegni familiari. Migliorare la situazione giuridica dei lavoratori intermittenti", il Consiglio federale si era già espresso in merito alla situazione dei lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo per quanto riguarda gli assegni familiari. Come aveva allora indicato, è consapevole che la procedura che le persone interessate devono affrontare per ottenere il versamento degli assegni familiari è più articolata e lunga e comporta dunque ritardi nell’ottenimento delle prestazioni. Inoltre, può succedere che per certi periodi un figlio non dia diritto agli assegni familiari, perché i genitori non hanno lavorato o perché non adempiono le condizioni di diritto agli assegni familiari in qualità di persone prive di attività lucrativa, ad esempio in quanto conseguono un reddito superiore al limite di reddito.

Queste situazioni, per quanto insoddisfacenti, sono intrinseche al sistema degli assegni familiari. Introdurre uno statuto ad hoc o semplificazioni amministrative per questo tipo di contratto appare sproporzionato. Ciò significherebbe infatti dover esaminare se non siano giustificati altri adeguamenti per specifiche categorie della popolazione e procedere a un rimaneggiamento del sistema degli assegni familiari.

Inoltre, nel rapporto del 9 giugno 2023 in adempimento del postulato Maret Marianne 21.3281 "Qual è la situazione della sicurezza sociale degli operatori culturali in Svizzera?" (disponibile in tedesco e francese all’indirizzo www.cultura-svizzera.admin.ch > Temi > Sicurezza sociale per gli operatori culturali), il Consiglio federale ha esaminato la protezione sociale degli operatori culturali, di cui fanno parte i lavoratori intermittenti del mondo dello spettacolo. L’Esecutivo ha proposto diverse misure per migliorare la sicurezza sociale degli operatori culturali, ma si è detto contrario all’adozione di norme speciali per determinati gruppi professionali o all’abbandono di principi fondamentali del diritto delle assicurazioni sociali.
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Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

– Haben die jungen Menschen mit dem Einführen der Lernphase von einem Jahr mehr Fahrpraxis?

– Hat sich die Erfolgsquote der Prüfung verbessert?

– Wäre eine Rückkehr zur bisherigen Praxis ohne Wartefrist von einem Jahr denkbar?

Zudem:

– Falls das Lernjahr für die jungen Menschen ab 17 Jahren obligatorisch bleibt, sollte es nicht mit einem Einführungskurs von einigen Stunden bei einer zugelassenen Fahrlehrerin oder einem zugelassenen Fahrlehrer einhergehen?

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Der Bundesrat hat das UVEK beauftragt, die einjährige Lernphase spätestens nach drei Jahren ab Inkrafttreten zu evaluieren, die Ergebnisse zu veröffentlichen und dem Bundesrat einen Antrag für das weitere Vorgehen zu stellen (Art. 151m der Verkehrszulassungsverordnung vom 27. Oktober 1976, SR 741.51).

Bei dieser Evaluation wird nebst der Entwicklung der Unfallzahlen bei Neulenkenden nach bestandener Führerprüfung analysiert, wie viel Fahrpraxis die Lernfahrerinnen und Lernfahrer vor der praktischen Führerprüfung sammeln und wie sich die Prüfungserfolge entwickeln. Diese Daten liegen heute noch nicht vor. Die Evaluation soll 2025 abgeschlossen sein.

Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme zur vom Nationalrat am 8. März 2023 abgelehnten Motion 21.3113 Egger «Schlechterstellung von Neulenkern, welche das 18. Altersjahr erreicht haben, aufheben» dargelegt hat, will er die Evaluation der Massnahme abwarten und gestützt auf deren Ergebnisse prüfen, ob Änderungen bei der einjährigen Lernphase nötig sind.
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Je prie le Conseil Fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Avec la mise en place de la phase d'apprentissage d'un an, les jeunes ont-ils plus de pratique pour la conduite ?

- Le taux de réussite des examens a-t-il été amélioré ?

- Le retour à la pratique précédente sans délai d'attente d'un an serait-elle envisageable ?

D'autre part :

- Si le maintien d'une année d'apprentissage pour les jeunes dès 17 ans est obligatoire, ne faudrait-il pas l'accompagner de quelques heures de cours d'initiation à la conduite auprès d'un moniteur de conduite agréé ?

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Le Conseil fédéral a chargé le DETEC d’évaluer la mise en œuvre de la phase d’apprentissage d’un an dans un délai de trois ans à compter de son entrée en vigueur, d’en publier les résultats et de soumettre une proposition au Conseil fédéral pour la suite de la procédure (art. 151m de l’ordonnance du 27 octobre 1976 réglant l’admission à la circulation routière, RS 741.51).

Cette évaluation porte non seulement sur l’évolution du nombre d’accidents chez les nouveaux conducteurs après la réussite de l’examen pratique, mais aussi sur le nombre d’heures de conduite effectuées par les apprentis conducteurs avant l’examen pratique et sur l’évolution du taux de réussite à l’examen. Les résultats ne sont pas encore disponibles à ce jour. L’évaluation devrait être terminée en 2025.

Comme le Conseil fédéral l’a déjà indiqué dans sa prise de position sur la motion 21.3113 Egger « Cesser de discriminer les nouveaux conducteurs âgés de 18 à 20 ans », rejetée par le Conseil national le 8 mars 2023, il souhaite attendre les résultats de l’évaluation de la mesure et examiner, sur cette base, s’il est nécessaire d’apporter des modifications à la phase d’apprentissage d’un an.
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Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

– Con l’introduzione dei dodici mesi di apprendimento, i giovani hanno più esperienza al volante?

– Il tasso di superamento degli esami ha registrato un miglioramento?

– Si potrebbe ipotizzare il ritorno alla prassi precedente senza il periodo di attesa di un anno?

Inoltre:

– Se è obbligatorio mantenere l’anno di apprendimento per i giovani a partire dai 17 anni, non sarebbe opportuno affiancarlo con alcune ore di corso introduttivo alla guida con istruttori autorizzati?

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Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di analizzare l’efficacia della fase di apprendimento di dodici mesi, pubblicare i risultati emersi e presentare al Consiglio federale una proposta per il prosieguo (art. 151m dell’ordinanza sull’ammissione alla circolazione del 27 ottobre 1976, RS 741.51) entro tre anni dall’entrata in vigore del provvedimento.

Oggetto di analisi, oltre all’incidentalità fra i neopatentati dopo il superamento dell’esame di guida, è anche il livello di pratica maturato dagli aspiranti all’esame nonché la percentuale di superamento, dati ad oggi non disponibili in quanto lo studio è tuttora in corso e si concluderà nel 2025 prevedibilmente.

Come già esposto nel suo parere relativo alla mozione 21.3113 Egger «No alla discriminazione dei neoconducenti che hanno compiuto i 18 anni», respinta dal Consiglio nazionale l’8 marzo 2023, il Consiglio federale intende attendere i risultati dell’indagine per poter valutare l’eventuale necessità di apportare modifiche al provvedimento.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen zu Gunsten preisgünstiger Wohnungen gemäss Wohnraumförderungsgesetz umzusetzen

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Die aktuelle Wohnraumförderung des Bundes ist auf die gemeinnützigen Wohnbauträger beschränkt. Diese profitieren von vorteilhaften Finanzierungshilfen (zinsgünstige Darlehen und Bürgschaften). Die Darlehen werden aus dem Fonds de roulement gewährt, dessen Vermögen per Ende 2022 rund 570 Millionen Franken betrug. Gestützt auf den indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative «Mehr bezahlbare Wohnungen» legt der Bund auch in den kommenden Jahren jährlich rund 26 Millionen in den Fonds ein. Aus dem Fonds werden jährlich neue Darlehen von 50 bis 60 Millionen Franken vergeben; insgesamt werden damit jährlich rund 1’500 Wohnungen gefördert. Für Bürgschaften besteht noch bis 2027 ein Rahmenkredit für Eventualverpflichtungen von 1,7 Milliarden Franken. Die angespannte Lage des Bundeshaushalts erlaubt derzeit keinen Ausbau der Finanzierungshilfen. Einige Kantone, Städte und Gemeinden ergänzen die Bundeshilfe abgestimmt auf die lokalen und regionalen Bedürfnisse.

Der Bundesrat verfolgt die Entwicklungen auf dem Schweizer Immobilienmarkt sehr aufmerksam. Im Wissen um die sich abzeichnende Wohnungsknappheit hat Bundesrat Guy Parmelin deshalb am 12. Mai 2023 einen runden Tisch einberufen.

Zusammen mit Vertreterinnen und Vertretern der Kantone, Städte und Gemeinden sowie der Bau- und Immobilienbranche wurden die aktuelle Situation analysiert und verschiedene Lösungsansätze diskutiert. Daraus werden folgende Themenbereiche weiterverfolgt: 1) Innenentwicklung erleichtern und umsetzen; 2) Verfahren klären und beschleunigen; 3) ein besonderes Augenmerk auf bezahlbaren Wohnraum legen. Bis zum Jahresende soll ein Aktionsplan mit möglichen Massnahmen erarbeitet werden, welcher den Beitrag aufzeigt, den die drei Staatsebenen und die Bau- und Immobilienbranche gemeinsam zur Verbesserung der Situation leisten können. Der Bundesrat will die Ergebnisse dieser Arbeiten abwarten und keine Massnahmen einseitig und voreilig beschliessen. Nach Vorliegen des Aktionsplans sollen im Rahmen eines weiteren Runden Tischs gemeinsam und koordiniert gezielte Massnahmen ergriffen und rasch angegangen werden.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en oeuvre les mesures visant à encourager les logements abordables prévues par la loi sur le logement.

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Actuellement, l’aide au logement de la Confédération est réservée aux maîtres d’ouvrage d’utilité publique. Ceux-ci bénéficient d’aides financières avantageuses (au moyen de prêts à taux avantageux et de cautionnements). Les prêts proviennent du fonds de roulement, qui s’élevait à environ 570 millions de francs à la fin de l’année 2022. Dans le cadre du contre-projet indirect à l’initiative populaire « Davantage de logements abordables », la Confédération continuera d’alimenter le fonds dans les années à venir en y injectant chaque année quelque 26 millions de francs. Ce fonds permet de soutenir environ 1500 logements par année par l’octroi annuel de nouveaux prêts à hauteur de 50 à 60 millions de francs. S’agissant des cautionnements, un crédit-cadre de 1,7 milliard de francs destiné à financer des engagements conditionnels est disponible jusqu’en 2027. En raison des contraintes qui pèsent actuellement sur le budget de la Confédération, il n’est pour le moment pas envisageable d’étendre les aides au financement. Plusieurs cantons, villes et communes complètent cependant l’aide fédérale en fonction des besoins locaux et régionaux.

Le Conseil fédéral suit attentivement l’évolution du marché du logement. Vu la pénurie de logements qui s’annonce, le conseiller fédéral Guy Parmelin a notamment organisé une table ronde le 12 mai 2023. La situation actuelle a été analysée, avec le concours de représentants des cantons, des villes et des communes ainsi que du secteur de la construction et de l’immobilier, et différentes pistes ont été envisagées. Sur cette base, les thèmes suivants seront approfondis : 1) faciliter et mettre en œuvre le développement de l’urbanisation vers l’intérieur 2) clarifier et accélérer les procédures 3) accorder une attention particulière à l’encouragement des logements abordables. D’ici la fin de l’année, il est prévu d’élaborer un plan d’action qui présentera les possibles mesures à prendre et illustrera comment les trois échelons étatiques et le secteur de la construction et de l’immobilier peuvent contribuer ensemble à améliorer la situation. Le Conseil fédéral souhaite attendre les résultats de ces travaux et éviter de prendre des mesures de manière unilatérale et précipitée. Une fois le plan d’action établi, des mesures pourront être prises de manière ciblée et coordonnée à l’occasion d’une nouvelle table ronde, puis mises sur les rails rapidement.
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Il Consiglio federale è incaricato di attuare le misure a favore di alloggi a pigioni e prezzi moderati secondo la legge sulla promozione dell’alloggio (LPrA).

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L’attuale promozione dell’alloggio da parte della Confederazione è destinata solo ai committenti di abitazioni di utilità pubblica, i quali beneficiano di aiuti finanziari vantaggiosi (prestiti a basso tasso di interesse e fideiussioni). I prestiti provengono dal Fondo di rotazione, il quale alla fine del 2022 ammontava a circa 570 milioni di franchi. Sulla base del controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Più abitazioni a prezzi accessibili», nei prossimi anni la Confederazione continuerà a contribuire al Fondo con circa 26 milioni all’anno. Ogni anno il Fondo concede nuovi prestiti per 50-60 milioni di franchi, sovvenzionando in totale circa 1500 abitazioni. Per le fideiussioni sarà disponibile fino al 2027 un credito quadro di 1,7 miliardi di franchi per impegni eventuali. Data la situazione difficile delle casse federali, al momento non è possibile aumentare gli aiuti finanziari. Alcuni Cantoni, Città e Comuni integrano gli aiuti federali in base alle esigenze locali e regionali.

Il Consiglio federale segue attentamente gli sviluppi sul mercato immobiliare svizzero. Consapevole dell’incombente carenza di abitazioni, il 12 maggio 2023 il consigliere federale Guy Parmelin ha convocato una tavola rotonda.

Insieme a esponenti dei Cantoni, delle Città e dei Comuni, nonché a rappresentanti del settore edilizio e immobiliare, è stata analizzata la situazione attuale e sono stati discussi vari approcci.

Sulla base di quanto emerso, vanno approfondite le seguenti questioni: 1) facilitare e mettere in pratica lo sviluppo centripeto degli insediamenti; 2) chiarire e velocizzare le procedure; 3) prestare particolare attenzione alle abitazioni a prezzi accessibili. Entro la fine dell’anno verrà elaborato un piano d’azione con possibili misure, che illustrerà come i tre livelli di governo e il settore edilizio e immobiliare possano contribuire insieme a migliorare la situazione. Il Consiglio federale vuole attendere i risultati e non decidere misure unilaterali a priori. Una volta disponibile il piano d’azione, verrà indetta un’altra tavola rotonda per adottare rapidamente e in modo coordinato misure mirate.
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Der Bundesrat wird gebeten folgende Fragen zu beantworten:

1. Inwiefern wird er sich gegen eine Privatisierung des (Trink-)Wassers einsetzen?

2. Wie wird er den Verkauf von (Mineral-)Quellen ans Ausland verhindern?

3. Wird er sich für eine nationale Wasserstrategie einsetzen, die auch sauberes Trinkwasser beinhaltet?

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1) und 2) Der Bundesrat hat bei der Beantwortung der Interpellation 23.3343 Wermuth «Kein Verkauf von Trinkwasserquellen an ausländische Ableger» zu dieser Frage Stellung genommen. Aus Sicht des Bundesrates wird die Trinkwasserversorgung durch die Kantone und Gemeinden zielführend sichergestellt. Er sieht aktuell keinen Bedarf für eine Strategie, um Schweizer Trinkwasserquellen vor Übernahmen zu schützen. Ein Eingreifen des Bundes gegen einen Verkauf oder eine Privatisierung der Trinkwasserversorgungen oder -quellen wäre zudem verfassungsrechtlich nicht vorbehaltlos möglich und müsste im Einzelnen abgeklärt werden.

3) Der Bundesrat hat am 18. Mai 2022 den Bericht «Wasserversorgungssicherheit und Wassermanagement – Grundlagenbericht» in Erfüllung des Postulats 18.3610 Rieder verabschiedet. Darin schlägt er verschiedene Massnahmen vor, um das nachhaltige Wassermanagement durch die Kantone zu stärken. Eine nationale Wasserstrategie ist aus Sicht des Bundesrates nicht notwendig.
Das Parlament verabschiedete am 19. März 2021 das Bundesgesetz über die Verminderung der Risiken durch den Einsatz von Pestiziden (BBl 2021 665). Zusätzlich überwies das Parlament am 16. Juni 2021 die Motion 20.3625 Zanetti «Wirksamer Trinkwasserschutz durch Bestimmung der Zuströmbereiche». Die in der Motion vorgesehenen Regelungen werden zukünftig den Schutz des Trinkwassers vor Verunreinigungen deutlich verbessern.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. S’opposera-t-il à une privatisation de l’eau potable ?

2.Comment empêchera-t-il la vente de sources d’eaux minérales à l’étranger ?

3. S’engagera-t-il en faveur d’une stratégie nationale de gestion des eaux portant aussi sur l’eau potable

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1) et 2) Le Conseil fédéral a exprimé son avis sur cette question dans sa réponse à l’interpellation 23.3343 « Empêcher la vente de sources d’eau potable à des investisseurs étrangers », déposée par le conseiller national Cédric Wermuth. Il estime que l’approvisionnement en eau potable par les cantons et les communes est bien assuré et qu’il n’y a pas lieu d’élaborer une stratégie visant à empêcher l’acquisition de sources d’eau potable suisses par des personnes à l’étranger. Une intervention de la Confédération contre la vente ou la privatisation des services ou sources d’eau potable ne serait d’ailleurs pas possible sans réserves eu égard au droit constitutionnel et nécessiterait des clarifications préalables au cas par cas.

3) Le 18 mai 2022, le Conseil fédéral a publié son « Rapport de base sur la sécurité de l’approvisionnement en eau et sur la gestion de l’eau » en réponse au postulat 18.3610 déposé par le conseiller aux États Beat Rieder. Dans ce rapport, il propose diverses mesures visant à renforcer la gestion durable de l’eau par les cantons. Le Conseil fédéral n’estime pas nécessaire d’élaborer une stratégie sur l’eau à l’échelle nationale.

Le 19 mars 2021, le Parlement a adopté la loi fédérale sur la réduction des risques liés à l’utilisation de pesticides (FF 2021 665). Le 16 juin 2021, il a en outre transmis la motion 20.3625 « Définir les aires d’alimentation des zones de captage pour protéger efficacement l’eau potable », déposée par le conseiller aux États Roberto Zanetti. La réglementation prévue par cette motion permettra d’améliorer nettement la protection de l’eau potable contre les polluants.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. In che misura si opporrà a una privatizzazione dell’acqua (potabile)?

2. Come intende impedire la vendita di sorgenti (minerali) all’estero?

3. Si adopererà a favore di una strategia nazionale che includa anche l’acqua potabile?

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1) e 2) Il Consiglio federale ha preso posizione a riguardo nella risposta all'interpellanza 23.3343 Wermuth "Impedire la vendita di sorgenti di acqua potabile a investitori stranieri". Secondo il Consiglio federale, i Cantoni e i Comuni gestiscono l'approvvigionamento di acqua potabile in modo efficace e al momento non ritiene necessaria una strategia contro l'acquisizione di sorgenti di acqua potabile svizzere. Inoltre, dal punto di vista del diritto costituzionale, un intervento della Confederazione contro la vendita o la privatizzazione dell'approvvigionamento o delle sorgenti di acqua potabile non sarebbe possibile senza riserve e dovrebbe essere chiarito caso per caso.

3) In adempimento del postulato Rieder 18.3610, il 18 maggio 2022 il Consiglio federale ha adottato il rapporto di base sull'approvvigionamento idrico sicuro e la gestione delle acque («Wasserversorgungssicherheit und Wassermanagement – Grundlagenbericht», disponibile in tedesco e francese), in cui propone diverse misure per rafforzare la gestione sostenibile delle risorse idriche da parte dei Cantoni. Il Consiglio federale non ritiene necessaria una strategia nazionale di gestione delle acque.

Il 19 marzo 2021 il Parlamento ha approvato la legge federale sulla riduzione dei rischi associati all’impiego di pesticidi (FF 2021 665). Inoltre, il 16 giugno 2021 il Parlamento ha accolto la mozione 20.3625 Zanetti "Protezione più efficace dell'acqua potabile mediante la determinazione dei settori d'alimentazione". Le norme previste nella mozione consentiranno di migliorare sensibilmente la protezione dell'acqua potabile contro l'inquinamento.