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1. Wie viele Künstlerinnen und Künstler aus Drittstaaten haben in den letzten Jahren eine Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz erhalten?

2. Welchen Einfluss hat die vom Bundesrat kürzlich beschlossene Kürzung der Drittstaatenkontingente für Künstlerinnen und Künstler?

3. Können Absolventinnen und Absolventen von Schweizer Hochschulen mit einer erfolgreichen Karriere und regelmässigen Kunstprojekten in der Schweiz Wohnsitz in der Schweiz nehmen? Besteht in diesem Bereich allenfalls eine Regelungslücke?

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Der Bundesrat ist bestrebt, für die Erhaltung und Förderung des international renommierten Kulturplatzes Schweiz möglichst optimale Rahmenbedingungen zu schaffen und zu erhalten. Aufgrund des dualen Zulassungsverfahrens steht der schweizerische Arbeitsmarkt bis auf Weiteres allen Künstlerinnen und Künstlern aus der EU/Efta offen. Die Zulassung von Künstlerinnen und Künstlern aus Drittstaaten ist - wie auch in allen anderen Bereichen - lediglich in Ergänzung zum in der EU und der Schweiz bestehenden Angebot an Fachkräften möglich. Um der Internationalität des Kulturbereichs Rechnung zu tragen, besteht im Rahmen des Ausländergesetzes bereits heute eine Spezialregelung für Künstlerinnen und Künstler. Kulturschaffende können - im Gegensatz zu allen anderen Berufszweigen - bis zu acht Monate im Jahr eine Erwerbstätigkeit ausüben, ohne an die allgemein geltenden Höchstzahlen für Arbeitskräfte aus Drittstaaten angerechnet zu werden.

1. In den letzten drei Jahren erhielten jeweils über 2000 Kulturschaffende eine achtmonatige Bewilligung. Darüber hinaus wurden jährlich rund 130 Arbeitsbewilligungen für Fachkräfte im Kulturbereich zulasten des Drittstaatenkontingents erteilt, unter anderem für Schauspieler, Musiker in Symphonieorchestern oder Lehrpersonal an Konservatorien.

2. Die zahlreichen Künstlerinnen und Künstler, die jeweils über die kontingentsfreie Bewilligung in der Schweiz tätig waren, sind vom Entscheid des Bundesrates vom 28. November 2014 über die Kürzung der Kontingente nicht betroffen. Die Folgen der Kürzung der kontingentierten Bewilligungen auf die unterschiedlichen Bereiche können derzeit noch nicht abgeschätzt werden. Die Zuteilung der Kontingente liegt in erster Linie in der Kompetenz der Kantone. Nach dem Willen des Bundesrates soll die erfolgte Kürzung durch eine bessere Ausschöpfung des inländischen Potenzials aufgefangen werden. Für die Zulassung von hochqualifizierten Spezialisten, die in der Schweiz dringend benötigt werden und weder hierzulande noch im EU-Raum zu finden sind, bestehen weiterhin Zulassungsmöglichkeiten.

3. Aus Sicht des Bundesrates besteht derzeit keine grundlegende Regelungslücke, wie die vergleichsweise hohen Zulassungszahlen aufzeigen. Der Gesetzgeber hat vor vier Jahren erleichterte Zulassungsbedingungen für Personen mit Schweizer Hochschulabschluss geschaffen und als Kriterium ein hohes wirtschaftliches oder wissenschaftliches Interesse vorausgesetzt, damit kein Überangebot gegenüber dem inländischen Arbeitskräfteangebot entsteht. Bei Musikern kann von einem hohen wissenschaftlichen Interesse ausgegangen werden, wenn sie - analog zu anderen Bereichen - an einer Hochschule mit entsprechendem Pensum beschäftigt sind, das einen effektiven Bedarf widerspiegelt und eine selbstständige Existenzgrundlage sicherstellt. Ein solches liegt in der Regel jedoch nicht vor, wenn sich eine Musikerin oder ein Musiker nach einem Hochschulabschluss in der Schweiz selbstständig machen möchte.

Antwort des Bundesrates.