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Il Consiglio federale è incaricato di proporre le basi legali per la creazione di un assegno di mobilità a favore degli abitanti di regioni decentralizzate, meno servite dai trasporti pubblici.

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In Svizzera vige la libera scelta del mezzo di trasporto. I suoi abitanti possono dunque scegliere liberamente come muoversi. Con una buona combinazione di diversi mezzi di trasporto, covetturaggio o uso di veicoli privati gli abitanti di tutte le regioni possono organizzare la propria mobilità in maniera efficiente e conveniente.

Nell'ambito della mobilità e del collegamento delle regioni secondo l'articolo 81a della Costituzione federale, la Confederazione e i Cantoni provvedono a un'offerta sufficiente in materia di trasporti pubblici su strada, per ferrovia, vie d'acqua e filovia in tutte le regioni del Paese. Tale compito è svolto congiuntamente ai tre livelli istituzionali Confederazione, Cantoni e Comuni. Con la riforma della legge sul trasporto di viaggiatori, attualmente dibattuta dalle Camere federali, i principi del sistema sono stati confermati. L'ente pubblico garantisce un'offerta di base. L'offerta regionale dei TP in Cantoni meno densamente abitati è sostenuta dalla Confederazione in modo proporzionalmente più incisivo rispetto a quella di Cantoni densamente popolati: se nei Cantoni urbani la Confederazione si fa carico del 27 per cento dei costi non coperti, nelle regioni di montagna tale quota arriva all'80 per cento.

Agendo secondo la mozione, l'ente pubblico non sarebbe più il committente dell'offerta dei TP, bensì pagherebbe a tutti gli abitanti prestazioni di sostegno scaglionate in funzione del mezzo di trasporto, del tipo di propulsione e della regione.

Il Consiglio federale non ritiene opportuno un simile cambio di sistema, già che comporterebbe una riassegnazione delle competenze tra i livelli istituzionali, nonché un sistema di distribuzione dispendioso sotto il profilo amministrativo, con decisioni in parte controverse in merito alla portata del finanziamento diretto da parte dello Stato per l'adempimento delle esigenze di mobilità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen vorzulegen, die notwendig sind, damit alle Strassennutzerinnen und -benutzer gleichermassen an Bau, Ausbau und Unterhalt der Strassen bezahlen.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 13. Dezember 2019 das UVEK und das EFD beauftragt, ein Konzept zur Sicherung der langfristigen Finanzierung der Verkehrsinfrastruktur zu erarbeiten. Dabei sollen bestehende Steuern und Abgaben durch eine fahrleistungsabhängige Abgabe abgelöst werden. Dies ist nötig, weil aufgrund der wachsenden Anzahl Elektroautos und anderer Fahrzeuge mit alternativem Antrieb die Erträge aus den Mineralölsteuern sinken.

Die Arbeiten zur Konzeption befinden sich in der Abschlussphase. Der Bundesrat wird voraussichtlich bis im Sommer 2022 über die Eckpunkte und das weitere Vorgehen entscheiden und informieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les bases légales nécessaires pour que tous les usagers de la route participent équitablement à la construction, à l'aménagement et à l'entretien des routes.

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Lors de sa séance du 13 décembre 2019, le Conseil fédéral a chargé le DETEC et le DFF d'élaborer un concept visant à assurer le financement à long terme des infrastructures de transport. Les impôts et les taxes actuels seront remplacés par une redevance liée aux prestations kilométriques. Il s'agit là d'une nécessité due à la baisse des revenus issus de l'impôt sur les huiles minérales engendrée par le nombre croissant de voitures électriques et de véhicules à propulsion alternative.

Les travaux d'élaboration touchent à leur fin. Des informations supplémentaires sont attendues du Conseil fédéral lorsqu'il aura statué sur les éléments-clés et la suite des opérations, probablement d'ici l'été 2022.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di predisporre le basi giuridiche necessarie affinché tutti gli utenti partecipino in modo equo alla costruzione, sistemazione e manutenzione delle strade.

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Nella seduta del 13 dicembre 2019 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC e il DFF di elaborare un piano per garantire il finanziamento a lungo termine delle infrastrutture di trasporto. L'intenzione è di sostituire l'odierna fiscalità con una tassa basata sul chilometraggio, necessaria in considerazione del calo del gettito delle imposte sugli oli minerali dovuto all'aumento di auto elettriche e altri veicoli a trazione alternativa.

I lavori relativi al piano sono giunti alla fase conclusiva. Il Consiglio federale deciderà in merito agli elementi essenziali e al prosieguo e ne darà comunicazione prevedibilmente entro l'estate 2022.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Strassengesetz SVG so zu ändern, dass eine Heraufsetzung der Höchstgeschwindigkeit innerorts nicht mehr möglich ist.

Dazu ist im SVG Artikel 32. Absatz 3 wie folgt zu ändern:

Die vom Bundesrat festgesetzte Höchstgeschwindigkeit kann für bestimmte Strassenstrecken von der zuständigen Behörde nur auf Grund eines Gutachtens herabgesetzt werden. Der Bundesrat kann Ausnahmen vorsehen.

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Der Bundesrat lehnt die Änderung von Artikel 32 Absatz 3 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 (SVG; SR 741.01) ab. Dies aus den folgenden Gründen:

Der Erlass von örtlichen Verkehrsanordnungen und die Signalisation auf den Kantons- und Gemeindestrassen liegen generell in der Kompetenz der kantonalen und kommunalen Behörden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass der Entscheid über die Heraufsetzung der Höchstgeschwindigkeit auf einzelnen Strassenabschnitten in Ortschaften weiterhin in der Zuständigkeit der Kantone bleiben soll. Diese verfügen über die notwendigen Kenntnisse der örtlichen Verhältnisse und Gegebenheiten.

Im Einzelfall kann auf stark frequentierten und gut ausgebauten Strassen wie Hauptstrassen die Signalisation einer höheren Höchstgeschwindigkeit zur Verbesserung des Verkehrsablaufs in Ortschaften sinnvoll sein, wenn dies mit den Erfordernissen der Verkehrssicherheit und des Umweltschutzes vereinbar ist. So gibt es Strecken, die zwar innerorts liegen, jedoch nicht von Wohnüberbauungen gesäumt sind und Tempo 60 gerechtfertigt sein kann. In diesen Einzelfällen müssen der Verkehrsfluss und die Verkehrsabsorption einerseits und der Lärmschutz andererseits gegeneinander abgewogen werden.

International ist eine solche Möglichkeit für Hauptverkehrsachsen innerorts weit verbreitet. Die bestehende Regelung belässt Kantonen und Gemeinden im Einzelfall einen sinnvollen Ermessensspielraum. Dieser soll nicht zu stark beschränkt werden.

Der Schutz der Bevölkerung vor Strassenlärm ist wichtig. Rechtliche Grundlagen für die Lärmbekämpfung sind das Umweltschutzgesetz vom 7. Oktober 1983 (USG; SR 814.01) und die Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV; SR 814.41). Das Gesetz sieht vor, den Lärm primär an der Quelle zu reduzieren, indem jeweils der neueste Stand der Technik zur Lärmvermeidung verwendet wird. Werden die Belastungsgrenzwerte nicht eingehalten, muss der Inhaber der Strasse weitere Massnahmen ergreifen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire modifier la loi fédérale sur la circulation routière (LCR), de sorte qu'il ne soit plus possible d'augmenter la vitesse maximale à l'intérieur des localités.

L'art. 32, al. 3, LCR sera modifié comme suit :

L'autorité compétente ne peut abaisser la vitesse maximale fixée par le Conseil fédéral sur certains tronçons de route qu'après expertise. Le Conseil fédéral peut prévoir des exceptions.

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Le Conseil fédéral s'oppose à la modification de l'art. 32, al. 3, de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR ; RS 741.01) pour les raisons exposées ci-après.

De manière générale, l'édiction de règlementations locales du trafic et la signalisation sur les routes cantonales et communales sont du ressort des autorités cantonales et communales. Le Conseil fédéral est d'avis que la décision d'augmenter la vitesse maximale sur certains tronçons routiers dans les localités doit rester de la compétence des cantons. Ceux-ci disposent en effet de la connaissance nécessaire des réalités locales.

Dans certains cas, sur des routes très fréquentées et bien aménagées, comme les routes principales, la signalisation d'une vitesse maximale plus élevée peut être judicieuse afin d'améliorer la fluidité du trafic dans les localités, si cela est compatible avec les exigences de la sécurité routière et de la protection de l'environnement. Ainsi, certains tronçons, bien que situés en agglomération, ne sont pas bordés d'habitations, de sorte qu'une vitesse de 60 km/h peut se justifier. Dans ces cas particuliers, il convient de mettre en balance la fluidité et l'absorption du trafic, d'une part, et la protection contre le bruit, d'autre part.

Au niveau international, une telle possibilité est largement répandue pour les grands axes routiers à l'intérieur des localités. La réglementation existante laisse aux cantons et aux communes une marge d'appréciation raisonnable dans les cas particuliers. Celle-ci ne doit pas être excessivement limitée.

La protection de la population contre le bruit routier est importante. En matière de lutte contre le bruit, les bases légales sont la loi fédérale du 7 octobre 1983 sur la protection de l'environnement (LPE ; RS 814.01) et l'ordonnance du 15 décembre 1986 sur la protection contre le bruit (OPB ; RS 814.41). La loi prévoit de réduire le bruit en premier lieu à la source, en utilisant toujours l'état le plus récent de la technique pour éviter le bruit. Si les valeurs limites d'exposition ne sont pas respectées, le propriétaire de la route doit prendre d'autres mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rivedere la legge federale sulla circolazione stradale LCStr, affinché non sia più consentito aumentare il limite di velocità nei centri abitati.

A tal fine occorre modificare l'articolo 32 capoverso 3 LCStr come segue: la velocità massima stabilita dal Consiglio federale può essere ridotta, per determinati tratti di strada, dall'autorità competente soltanto in virtù di una perizia. Il Consiglio federale può prevedere eccezioni.

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Il Consiglio federale respinge la modifica dell'articolo 32 capoverso 3 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) per i motivi esposti di seguito.

La regolamentazione della viabilità locale e la segnaletica sulle strade cantonali e comunali sono generalmente di competenza delle autorità locali. Il Consiglio federale ritiene che la decisione di aumentare i limiti di velocità su singoli tratti stradali in centri abitati debba rimanere di pertinenza dei Cantoni, che conoscono necessariamente le caratteristiche e circostanze locali.

In casi specifici, su strade ad alta percorrenza e adeguatamente attrezzate come quelle principali, prevedere un aumento della velocità massima consentita può essere opportuno per migliorare la viabilità nei centri abitati, laddove compatibile con i requisiti di sicurezza stradale e tutela ambientale. Esistono infatti strade che attraversano centri abitati ma lungo le quali non sorgono edifici residenziali, per cui può essere giustificato il limite di 60 km/h. In questi casi occorre soppesare flusso veicolare e capacità di assorbimento del traffico da un lato e protezione dal rumore dall'altro.

A livello internazionale è un'opzione molto diffusa per i principali assi stradali nei centri abitati. La regolamentazione attuale lascia a Cantoni e Comuni una ragionevole discrezionalità, che non deve essere eccessivamente limitata.

Proteggere la popolazione dal rumore stradale è importante. I riferimenti giuridici per contrastare l'inquinamento acustico sono la legge del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) e l'ordinanza del 15 dicembre 1986 contro l'inquinamento fonico (OIF; RS 814.41). La legge prevede di ridurre in primo luogo il rumore alla fonte utilizzando le tecniche più innovative in materia. Se non sono rispettate le soglie di esposizione al rumore, l'ente proprietario della strada deve adottare ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, mit welchen Mitteln und Massnahmen er den Frieden und den Wohlstand in der eurasischen Region in den kommenden Jahren fördern will. Er bezieht bei dieser neuen Eurasien-Strategie die Macht- und Interessenverschiebungen aufgrund des Ukraine-Konflikts mit ein und antizipiert die Folgen insbesondere für jene Länder, welche als russische Vasallenstaaten bezeichnet werden müssen und/oder in denen Russland die Funktion der Schutzmacht inne hat.

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Gemäss seinen Jahreszielen 2022 beabsichtigte der Bundesrat, in diesem Jahr eine Eurasien Strategie 2023-2026 zu verabschieden. Die entsprechenden Arbeiten wurden angesichts der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine im Februar 2022 sistiert. Der Bundesrat wird den strategischen Rahmen seiner künftigen Politik mit den Ländern dieser Region dann festlegen, wenn wieder belastbare Aussagen über die regionalen Dynamiken getroffen werden können.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer dans un rapport les moyens et les mesures qu'il compte mettre en oeuvre dans les années à venir afin de promouvoir la paix et la prospérité dans la région d'Eurasie. Il conviendra de prendre en compte les changements de pouvoirs et d'intérêts qui résultent du conflit ukrainien et d'en anticiper les conséquences, en particulier pour les pays qui sont des États vassaux de la Russie ou dans lesquels la Russie a le statut de puissance protectrice.

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Conformément à ses objectifs annuels 2022, le Conseil fédéral avait l'intention d'adopter cette année une stratégie d'Eurasie 2023-2026. Les travaux correspondants ont été suspendus compte tenu de l'agression militaire russe contre l'Ukraine en février 2022. Le Conseil fédéral définira le cadre stratégique de sa future politique avec les pays de cette région lorsqu'il sera à nouveau possible de tirer des conclusions solides sur les dynamiques régionales.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, in un rapporto, i mezzi e le misure che intende utilizzare per promuovere la pace e la prosperità nella regione eurasiatica nei prossimi anni. In questa nuova strategia per l'Eurasia terrà conto degli spostamenti degli interessi e degli equilibri di potere a seguito del conflitto in Ucraina e anticiperà le conseguenze, in particolare per i Paesi che gravitano nell'orbita russa e/o nei quali la Russia riveste la funzione di potenza protettrice.

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In conformità con i suoi obiettivi annuali per il 2022, quest'anno il Consiglio federale intendeva adottare una strategia per l'Eurasia 2023-2026. I lavori necessari a tal fine sono stati sospesi nel mese di febbraio a seguito dell'aggressione militare russa in Ucraina. L'Esecutivo definirà il quadro strategico della sua politica futura con i Paesi della regione quando sarà nuovamente possibile rilasciare dichiarazioni fondate sulle dinamiche nell'area.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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In caso di aumenti importanti e prolungati dei prezzi dell'energia, che si verificano o si sono verificati a causa dei cambiamenti improvvisi dell'offerta e/o della domanda, il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto con il quale la Confederazione introduce temporaneamente delle misure di sgravio, ad esempio relative all'imposta sugli oli minerali gravante i carburanti e i combustibili. Esse non devono essere computate alle uscite vincolate, ma devono essere finanziate dalla cassa generale della Confederazione.

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La ripresa economica dopo la crisi legata al coronavirus è proseguita fino a poco tempo fa. Tuttavia, la guerra in Ucraina sta offuscando le prospettive. Soprattutto gli effetti indiretti del conflitto potrebbero influire sull'economia svizzera. In particolare, ci si aspetta un incremento dei tassi di rincaro nel quadro dell'aumento globale dei prezzi dei vettori energetici e di altre materie prime (tra cui le derrate alimentari di base e i metalli industriali). Nelle prime settimane dopo l'inizio della guerra in Ucraina, il franco svizzero si è tendenzialmente apprezzato in termini nominali, soprattutto rispetto all'euro. Attualmente ciò contribuisce a limitare l'importata pressione in termini di rincaro in Svizzera. Il gruppo di esperti della Confederazione per le previsioni congiunturali si aspetta un tasso di rincaro dell'1,9 per cento per il 2022 (previsione di dicembre 2021: 1,1 %), con corrispondenti effetti attenuanti sullo sviluppo del consumo privato.

Il Consiglio federale è consapevole delle sfide legate all'aumento dei prezzi dell'energia. Al momento non vede alcuna necessità immediata di adottare delle misure. Tuttavia la tendenza dei prezzi rimane volatile e l'ulteriore sviluppo è incerto. In tale contesto è stato istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale che riunisce i dipartimenti interessati, ossia il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca e il Dipartimento federale delle finanze. Questo elabora costantemente le basi necessarie ed esamina i possibili campi d'azione della Confederazione in vista delle eventuali misure da adottare, del loro finanziamento e delle loro conseguenze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Aktionsplan zu erarbeiten, damit die Schweiz möglichst rasch ohne russisches Gas auskommt.

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Der Krieg in der Ukraine hat in Erinnerung gerufen, dass die Schweiz ihr Gas zwar direkt aus den europäischen Nachbarländern Deutschland, Frankreich und Italien einführt, jedoch bspw. Deutschland einen hohen Anteil seiner Gasimporte aus Russland (Ursprungsland) bezieht. Der Bundesrat teilt denn auch die Ansicht, dass die Schweiz möglichst schnell weniger russisches Gas verbrauchen soll. Er begrüsst dabei die von der Schweizer Gasbranche angekündigten kurzfristigen Massnahmen und setzt mittel- bis längerfristig die Energie- und Klimapolitik zur Dekarbonisierung des Energiesystems konsequent um. Der Bundesrat sieht dabei nicht, inwiefern ein Aktionsplan die Erreichung dieses Ziels zusätzlich unterstützen könnte, weder bezüglich der kurz- noch der längerfristigen Massnahmen.

Am 4. März 2022 hat der Bundesrat das UVEK und das WBF in Zusammenarbeit mit der WEKO beauftragt sicherzustellen, dass die Schweizer Gasbranche möglichst rasch Gas, Gasspeicherkapazitäten, Flüssiggas (LNG) und LNG-Terminalkapazitäten gemeinsam beschaffen kann. Dabei soll nach Möglichkeit kein russisches Gas gekauft werden. Auch haben die Schweizer Versorger keine langfristigen Gasbezugsverträge mit russischen Gaslieferanten. Sie kaufen das Gas an den europäischen Grosshandelsmärkten. Die EU und viele europäische Länder haben angekündigt, in den nächsten Monaten weniger russisches Gas zu kaufen - die EU Kommission will bis Ende 2022 die russische Gasmenge um zwei Drittel senken. Damit sinkt auch mit der Unterstützung der Schweizer Gaswirtschaft der Anteil von russischem Gas in der Schweiz. Hingegen ist ein Alleingang der Schweiz nur schwierig umsetzbar: Solange in den Ländern der EU keine entsprechenden Regeln in Kraft sind, ist es schwierig, die an den Grosshandelsmärkten verkauften Mengen an Gas nach Herkunftsland zu unterteilen. Die Lieferketten sind vielfach nicht bekannt.

Mittel- bis längerfristig ist es grundsätzlich notwendig, von den fossilen Energieträgern Erdgas und Erdöl wegzukommen und diese durch erneuerbare Energieträger und Wasserstoff zu ersetzen. Auch deshalb strebt der Bundesrat mit seiner Energiestrategie 2050 einen Ausbau der erneuerbaren Energien im Inland und die Erhöhung der Energieeffizienz an (www.bfe.admin.ch > Politik > Energiestrategie 2050 > Was ist die Energiestrategie 2050?). Verstärkt werden diese Anstrengungen durch die Instrumente der Klimapolitik. Damit kann längerfristig auch die Auslandabhängigkeit reduziert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un plan d'action afin que la Suisse puisse se passer le plus rapidement possible du gaz russe.

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La guerre en Ukraine nous a rappelé que si la Suisse importe son gaz directement de ses voisins européens, notamment l'Allemagne, la France et l'Italie, l'Allemagne importe elle-même une grande partie de son gaz de Russie (pays d'origine). Le Conseil fédéral est aussi d'avis que la Suisse doit réduire le plus rapidement possible sa consommation de gaz russe. Il approuve les mesures à court terme annoncées par la branche gazière et met en oeuvre de manière rigoureuse la politique énergétique et climatique à moyen et long termes en vue de la décarbonisation du système énergétique. Le Conseil fédéral ne voit pas dans quelle mesure un plan d'action contribuerait davantage à l'atteinte des objectifs, que ce soit concernant les mesures à court terme ou celles à long terme.

Le 4 mars 2022, le Conseil fédéral a chargé le DETEC et le DEFR, en collaboration avec la COMCO, de veiller à ce que l'industrie gazière suisse puisse se procurer du gaz, des capacités de stockage de gaz, du gaz naturel liquéfié (GNL) et des capacités de terminaux pour le GNL le plus rapidement possible et sur une base conjointe. Cette démarche doit permettre, dans la mesure du possible, de ne pas acheter de gaz russe. Les fournisseurs suisses n'ont pas conclu de contrats d'approvisionnement de gaz à long terme avec des fournisseurs de gaz russes. Ils achètent le gaz sur les marchés de gros européens. L'Union européenne (UE) et de nombreux pays européens ont annoncé qu'ils achèteraient moins de gaz russe au cours des prochains mois. La Commission européenne souhaite diminuer de deux tiers la quantité de gaz russe importée d'ici la fin de l'année 2022. Par conséquent, la part de gaz russe diminue aussi en Suisse grâce au soutien de l'industrie gazière du pays. Une action isolée de la Suisse est toutefois difficilement réalisable : tant qu'aucune règle correspondante n'est en vigueur dans les pays de l'UE, il est difficile de cloisonner par pays d'origine les quantités de gaz vendu sur les marchés de gros européens. Les chaînes d'approvisionnement sont souvent inconnues.

Il est nécessaire de renoncer à moyen et à long termes aux agents énergétiques fossiles que sont le gaz naturel et le pétrole et de les remplacer par des agents énergétiques renouvelables et par l'hydrogène. C'est pourquoi le Conseil fédéral souhaite développer les énergies renouvelables indigènes et augmenter l'efficacité énergétique au moyen de la Stratégie énergétique 2050 (www.ofen.admin.ch > Politique > Stratégie énergétique 2050 > Qu'est-ce que la Stratégie énergétique 2050 ?). Les instruments de politique climatique viendront renforcer ces efforts. Ce faisant, la dépendance vis-à-vis de l'étranger peut être réduite à long terme.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.