liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

En novembre 2021, l'Office fédéral de la statistique (OFS) a publié la statistique des revenus des médecins indépendants dans les cabinets médicaux en 2019. Les revenus parfois très élevés des médecins sont une des raisons des coûts élevés du système de santé. Il est d'autant plus important d'instaurer la transparence sur les salaires, qui sont principalement financés par les impôts et les primes. Aussi l'art. 59a, al.2, LAMal prévoit-il sans aucune ambiguïté possible que " [l]es personnes physiques et morales interrogées sont soumises à l'obligation de renseigner. Les données doivent être fournies gratuitement. ". Deux éléments frappants ressortent de l'enquête de l'OFS :

- le taux de réponse ne s'élève qu'à 64 %, ce qui est extrêmement bas pour un relevé obligatoire de données, comme le souligne l'OFS ;

- jugées non plausibles, 10 % des indications ont dû être exclues de l'analyse.

Disposer d'informations exactes sur les différents facteurs de coûts est essentiel pour la planification du système de santé. C'est pourquoi un haut degré de transparence est exigé pour chacun des tarifs.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Que pense-t-il de la situation ?

- Qu'entend-il faire ?

- Quelles sanctions encourent les médecins qui ne participent pas à l'enquête ?

FederalCouncilResponseText

Le relevé des données structurelles des cabinets médicaux et des centres ambulatoires réalisé chaque année par l'Office fédéral de la statistique (OFS) se fonde sur la loi sur la statistique fédérale (LSF, RS 431.01) et sur la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal, RS 832.10). Selon ces deux bases légales, la participation au relevé est obligatoire. La LAMal ne prévoit pas de sanction en cas de refus de participer ; quant à la LSF, elle prévoit la possibilité d'appliquer des sanctions, à condition de respecter le principe de proportionnalité.

1. Le relevé a été introduit en 2016 et il faut compter quelques cycles avant qu'il soit bien en place. Le taux de participation n'a cessé d'augmenter jusqu'en 2019. En 2020, le relevé a été interrompu prématurément en raison de la crise du COVID-19. En 2021, il a pu être lancé malgré les circonstances défavorables. Les répercussions de la crise sur le taux de participation ne pourront être évaluées qu'au terme du relevé actuel, en avril 2022.

2. Si l'augmentation constante de la participation observée jusqu'à la pandémie ne se poursuit pas au sortir de celle-ci, le Conseil fédéral évaluera s'il est opportun de prendre des mesures.

3. L'OFS a renoncé jusqu'ici à prononcer des sanctions en vertu de la LSF, compte tenu du faible nombre de cycles de relevé réalisés. Avec environ 18 000 participants potentiels, l'application de sanctions impliquerait une charge administrative importante. L'OFS se limite à envoyer des rappels. En outre, il met tout en oeuvre, en collaboration avec les représentants du corps médical dans les cantons et au niveau national, pour accroître significativement la participation au relevé et la qualité des données.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, beim Grenzwachtkorps, der Bundes- und der Transportpolizei unabhängige Schlichtungsstellen einzurichten, die niederschwellige informelle Beschwerdemechanismen für Betroffene von Fällen von Racial und Ethnic Profiling anbieten; ferner ist die Einführung eines Quittungssystems zu prüfen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat Verständnis für das Anliegen der Motion und nimmt Berichte von Betroffenen zu diskriminierenden Personenkontrollen ernst. Er beobachtet mit Sorge die steigenden Zahlen, welche die Beratungsstellen für Rassismusopfer und die BFS-Erhebung " Zusammenleben in der Schweiz" in Bezug auf Vorfälle mit der Polizei verzeichnen.

Allerdings hat der Bundesrat in seiner Antwort auf das Postulat Marti 20.3799 seine Auffassung dargelegt, dass die zuständigen Behörden beim Bund, den Kantonen und den Gemeinden ihrer Verantwortung zur Verhinderung von "Racial bzw. Ethnical Profiling" nachkommen. An dieser Auffassung hat sich nichts geändert. Die in der Motion geforderten Massnahmen gehen dem Bundesrat vor diesem Hintergrund zu weit und er erachtet sie nicht als notwendig. Der Bundesrat will die Erfahrungen und deren Auswertungen aus dem Kanton Genf und vergleichbaren Stellen im Ausland abwarten, bevor er allenfalls weitere Schritte auf Bundesebene in Betracht zieht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Afin de prévenir le profilage racial et ethnique dans le Corps des gardes-frontière, la police fédérale et la police des transports, le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un organe de conciliation indépendant, qui proposera aux personnes concernées des mécanismes de plainte informels à bas seuil. L'instauration d'un système de quittance doit également être examinée.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral prend au sérieux les signalements des personnes s'estimant victimes de contrôles discriminatoires. Il observe avec une certaine inquiétude l'augmentation des incidents signalés en lien avec la Police par les centres de conseil pour les victimes du racisme et par l'enquête Vivre ensemble en Suisse de l'Office fédéral de la statistique.

Dans sa réponse au postulat Marti 20.3799, le Conseil fédéral estimait toutefois que les autorités compétentes de la Confédération, des cantons et des communes assument leurs responsabilités dans la prévention du profilage racial et ethnique. Il expliquait également que les écoles de police et l'Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF) mettent particulièrement l'accent sur ce thème dans leurs cours de formation et de perfectionnement. Ces considérations sont toujours valables.

Le Conseil fédéral estime donc que les mesures demandées dans la motion vont trop loin et ne sont pas nécessaires pour le moment.

Avant d'envisager éventuellement d'autres démarches au niveau fédéral, il faut suivre les expériences et les évaluations réalisées avec le service du canton de Genève et d'autres services comparables.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un organo di conciliazione indipendente che offra meccanismi di ricorso informali a bassa soglia per le persone vittima di profiling razziale ed etnico da parte del Corpo delle guardie di confine, della polizia federale e della polizia dei trasporti; deve inoltre essere valutata l'introduzione di un sistema di ricevute.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale prende sul serio le segnalazioni delle persone che ritengono di essere state vittima di controlli di polizia discriminatori. Osserva con preoccupazione il numero crescente di episodi registrati dai centri di consulenza per le vittime di razzismo e nell'indagine sulla convivenza in Svizzera dell'Ufficio federale di statistica.

Nel parere in risposta al postulato Marti Samira 20.3799, tuttavia, aveva dichiarato che a suo avviso le autorità federali, cantonali e comunali competenti si assumono le loro responsabilità nella prevenzione della profiling razziale ed etnico e sottolineato che le scuole di polizia e l'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini prestano particolare attenzione al problema nei loro corsi di formazione e di formazione continua. Questa valutazione non è cambiata.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che le misure richieste nella mozione vadano troppo in là e non le considera al momento necessarie.

Prima di prendere in considerazione eventuali ulteriori passi a livello federale, occorre seguire le esperienze maturate nel Cantone di Ginevra e da organi comparabili e le valutazioni che ne vengono tratte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, auf Gesetzes- und/oder Verordnungsstufe die erforderlichen Änderungen auszuarbeiten, damit die Schneckenzucht zur Landwirtschaft zählt und die Schnecken als Nutztiere gelten.

FederalCouncilResponseText

Die Landwirtschaft umfasst die Produktion verwertbarer Erzeugnisse aus Pflanzenbau und Nutztierhaltung (Art. 3 Abs. 1 Bst. a LwG; SR 910.1). Obwohl Schnecken in der Lebensmittelgesetzgebung als Lebensmittel tierischer Herkunft anerkannt werden, zählt deren Produktion nicht zur Landwirtschaft. Schnecken sind deshalb wie Insekten und Fische keine landwirtschaftlichen Nutztiere nach der Landwirtschaftsgesetzgebung (Art. 27 Landwirtschaftliche Begriffsverordnung; SR 910.91).

Der Bundesrat hat in der Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik ab 2022 (BBl 2020 3955) eine Erweiterung des Geltungsbereichs des Landwirtschaftsgesetzes vorgeschlagen. Für Erzeugnisse der Aquakultur (Fische, Krebse, Weichtiere), Algen, Insekten und weitere lebende Organismen, die keine verwertbaren Erzeugnisse aus Pflanzenbau und Nutztierhaltung sind, sollen bestimmte Massnahmen des Landwirtschaftsgesetzes (u.a. Strukturverbesserungs- und Absatzförderungsmassnahmen) angewendet werden können. Zu den "weiteren lebenden Organismen" gehören Schnecken. Der Bundesrat will damit die Produktion von nicht landwirtschaftlichen Nutztieren stärker fördern. Im Fall der Produktion von gebietsfremden Schnecken hat diese so zu erfolgen, dass dadurch weder Menschen, Tier und Umwelt gefährdet noch die biologische Vielfalt und deren nachhaltige Nutzung beeinträchtigt werden (Einschliessungsverordnung [ESV]; SR 814.912 und Freisetzungsverordnung [FrSV]; SR 814.911).

Das Raumplanungsrecht stellt hinsichtlich der landwirtschaftlichen Nutztiere grundsätzlich auf die Landwirtschaftsgesetzgebung ab. Raumplanungsrechtlich besteht daher auch aus Sicht des Bundesrats heute keine Grundlage für die Bewilligung kleiner Zäune auf freiem Feld, um dort Schnecken halten zu können. Soll dies geändert werden, so erscheint dem Bundesrat wichtig, möglichst wenig Vorgaben zu machen, auf welchem Weg diese Änderung erfolgen soll. Würde die Motion im Erstrat angenommen, behält sich der Bundesrat daher vor, in der Kommission des Zweitrats eine Änderung der Motion wie folgt zu beantragen (Art. 121 Abs. 3 Bst. b ParlG; SR 171.10): "Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Gesetzes- und/oder Verordnungsanpassungen vorzunehmen, damit kleinere Anlagen, die für die Schneckenproduktion auf einem Landwirtschaftsbetrieb notwendig sind, bewilligt werden können. "

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux adaptations législatives nécessaires afin que l'héliciculture soit reconnue comme activité agricole et que les escargots soient considérés comme des animaux de rente.

FederalCouncilResponseText

L'agriculture comprend la production de denrées se prêtant à la consommation et à la transformation et provenant de la culture de végétaux et de la garde d'animaux de rente (art. 3, al. 1, let. a, LAgr ; RS 910.1). Bien que la législation sur les denrées alimentaires reconnaisse les escargots comme des denrées alimentaires d'origine animale, leur production n'entre pas dans le champ d'application de l'agriculture. C'est pourquoi les escargots, comme les insectes et les poissons, ne sont pas des animaux de rente au sens de la législation sur l'agriculture (art. 27 de l'ordonnance sur la terminologie agricole ; RS 910.91).

Dans son Message relatif à l'évolution future de la Politique agricole à partir de 2022 (FF 2020 3851), le Conseil fédéral a proposé une extension du champ d'application de la loi sur l'agriculture. Certaines mesures de la loi sur l'agriculture (notamment dans les domaines de la promotion des ventes et des améliorations structurelles) doivent pouvoir s'appliquer aux produits de l'aquaculture (poissons, crabes, mollusques), aux algues, aux insectes et aux autres organismes vivants qui ne sont pas des denrées se prêtant à la consommation et à la transformation provenant de la production végétale et de la garde d'animaux de rente. Les escargots comptent au nombre des " autres organismes vivants ". Le Conseil fédéral entend ainsi renforcer la promotion de la production d'organismes non assimilés à des animaux de rente agricoles. En cas de production exotique d'escargots, cette dernière doit être réalisée de manière à ne pas mettre en danger l'être humain, les animaux ou l'environnement et à ne pas porter atteinte à la diversité biologique ni à l'utilisation durable de ses éléments (ordonnance sur l'utilisation confinée [OUC] ; RS 814.912, et ordonnance sur la dissémination dans l'environnement [ODE] ; RS 814.911).

En ce qui concerne les animaux de rente agricoles, le droit de l'aménagement du territoire s'en remet par principe à la législation agricole. C'est pourquoi, du point de vue du Conseil fédéral non plus, il n'existe pas de base soumettant à autorisation l'installation de petits enclos en plein champ afin d'y détenir des escargots. Si ce cadre devait changer, il importe au Conseil fédéral que les prescriptions menant à la mise en oeuvre de cette modification soient aussi limitées que possible. Si la motion était adoptée par le conseil prioritaire, le Conseil fédéral se réserve le droit de proposer au sein de la commission du second conseil de modifier la motion comme suit (art. 121, al. 3, let. b, LParl ; RS 171.10) : " Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux adaptations nécessaires des lois et/ou des ordonnances afin que les petites installations requises pour la production d'escargots dans une exploitation agricole puissent être autorisées. "

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di procedere ai necessari adeguamenti di Leggi e/o Ordinanze affinché l'elicicoltura venga considerata attività agricola e le chiocciole vengano considerate animali da reddito.

FederalCouncilResponseText

L'agricoltura comprende la produzione di prodotti valorizzabili derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito (art. 3 cpv. 1 lett. a LAgr; RS 910.1). Anche se la legislazione alimentare riconosce le chiocciole come una derrata alimentare di origine animale, l'elicicoltura non rientra nell'ambito agricolo. Di conseguenza, al pari degli insetti e dei pesci, nemmeno le chiocciole sono animali da reddito agricoli secondo la legislazione agricola (art. 27 ordinanza sulla terminologia agricola; RS 910.91).

Nel Messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (FF 2020 3567), il Consiglio federale ha proposto di estendere il campo d'applicazione della legge sull'agricoltura affinché sia possibile applicare determinate misure della stessa (tra cui i provvedimenti per i miglioramenti strutturali e per la promozione dello smercio) anche a prodotti d'acquacoltura (pesci, crostacei, molluschi), alghe, insetti e altri organismi viventi che non sono prodotti valorizzabili derivanti dalla coltivazione vegetale e dalla tenuta di animali da reddito. Le chiocciole rientrano nella categoria "altri organismi viventi". Il Consiglio federale intende quindi promuovere maggiormente la produzione di animali non considerati animali da reddito agricoli. La produzione di chiocciole alloctone deve però avvenire in modo da non mettere in pericolo l'uomo, gli animali e l'ambiente e da non pregiudicare la diversità biologica e la sua utilizzazione sostenibile (ordinanza sull'impiego confinato [OIConf]; RS 814.912 e ordinanza sull'emissione deliberata nell'ambiente [OEDA]; RS 814.911).

Per quanto riguarda gli animali da reddito agricoli, il diritto pianificatorio fa riferimento principalmente alla legislazione agricola. Da questo punto di vista dunque, secondo il Consiglio federale attualmente non vi è la base legale per autorizzare piccoli recinti in pieno campo destinati all'allevamento di chiocciole. Nel caso in cui ciò dovesse cambiare, il Consiglio federale ritiene fondamentale fornire il minor numero di indicazioni possibili su come farlo. Se la mozione fosse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva il diritto di proporre alla Commissione della seconda Camera di modificarla come segue (art. 121 cpv. 3 lett. b LParl, RS 171.10): "Il Consiglio federale è incaricato di procedere alle debite modifiche di legge e/o di ordinanza affinché possano essere autorizzate le piccole strutture necessarie per l'allevamento di chiocciole in un'azienda agricola.".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Die Waffen dieser neuen Generation existieren heute noch nicht oder nur teilweise, aber ihre Entwicklung schreitet mit grossen Schritten voran.

Eine Laissez-faire-Haltung gegenüber diesen autonomen Waffensystemen ist inakzeptabel. Mitgliedsstaaten des humanitären Völkerrechts haben sich unlängst in Genf versammelt, um den Einsatz von Killerrobotern einzuschränken, ja sogar zu verbieten.

- Wie steht der Bundesrat zum Einsatz von autonomen tödlichen Waffensystemen?

- Ist die Entwicklung solcher autonomen Waffen bereits zu weit fortgeschritten, um noch aufgehalten zu werden?

- Würde die Schweiz ein generelles Verbot unterstützen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat betont stets, dass jeglicher Einsatz autonomer Waffen das humanitäre Völkerrecht uneingeschränkt einhalten muss (siehe Antwort zu Ip. 21.3223). Die technologischen Entwicklungen hin zu autonomeren Systemen - zivil wie militärisch - können kaum gestoppt werden. Umso wichtiger ist es, rechtzeitig angemessene Leitplanken zu setzen. Im Rahmen der Erfüllung des Po. 21.3012 und in der am 2. Februar 2022 verabschiedeten Strategie Rüstungskontrolle und Abrüstung 2022-2025 hat der Bundesrat beschlossen, Vorschläge für eine internationale Regulierung vorzulegen.

Die Schweiz sprach sich bereits 2021 im Rahmen der Uno-Konvention über konventionelle Waffen (CCW) für Verhandlungen über ein internationales Instrument aus. Sie legte dar, dass autonome Waffensysteme, die nicht im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht eingesetzt werden können, de facto geächtet sind, und forderte die Verhinderung solcher Systeme. Der Fokus liegt auf Systemen, deren Wirkung nicht vernünftig vorhergesagt oder nicht entsprechend den Vorschriften des humanitären Völkerrechts begrenzt werden können. Für andere Systeme, die nicht von vornherein unrechtmässig sind, bedarf es eines Rahmens, um sicherzustellen, dass das humanitäre Völkerrecht jederzeit eingehalten wird und dass der Einsatz dieser Systeme unter menschlicher Kontrolle bleibt.

Im CCW-Prozess blieben die Ergebnisse 2021 substanziell und politisch unter den Erwartungen des Bundesrates. Die Schweiz unterstrich daher in einer Erklärung (www.eda.admin.ch > Aussenpolitik > Sicherheitspolitik > Abrüstung und Nonproliferation > Klassische Waffen > Dokumente) im Namen von 16 Staaten die Dringlichkeit, in diesem Bereich substanziellere Fortschritte zu erzielen. Die Schweiz wird sich weiterhin konstruktiv einbringen, um die Arbeiten in den nächsten CCW-Sessionen in Genf voranzutreiben.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Aujourd'hui ces armes d'un nouvel âge n'existe pas encore ou de manière partielle. Mais leur développement avance à grands pas.

Un laisser-faire face à ces armes autonomes est inacceptable, des États membres du droit international humanitaire se sont réunis dernièrement à Genève pour cadrer, voire interdire ces robots tueurs.

- Quel est l'avis du Conseil fédéral sur le déploiement de ces systèmes d'armes létales autonomes ?

- Ces développements d'armes autonomes sont-ils déjà trop avancés pour être stopper ?

- Une interdiction totale serait-elle soutenue par la Suisse ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral n'a de cesse de souligner que toute utilisation d'armes autonomes doit être pleinement conforme au droit international humanitaire (voir la réponse à l'interpellation 21.3223). Les développements technologiques vers des systèmes plus autonomes - civils tout comme militaires - ne pouvant guère être stoppés, il est d'autant plus important de fixer à temps les garde-fous appropriés. Dans le cadre de l'exécution du postulat 21.3012 et dans la stratégie 2022-2025 de maîtrise des armements et de désarmement approuvée le 2 février 2022, le Conseil fédéral a décidé de présenter des propositions en matière de réglementation internationale.

Dès 2021, la Suisse se prononçait en faveur de négociations sur un instrument international dans le cadre de la Convention des Nations Unies sur certaines armes classiques (CCAC). Elle faisait valoir que les systèmes d'armes autonomes ne pouvant être utilisés de manière conforme au droit international humanitaire étaient de facto proscrits et elle exigeait l'interdiction de ce type de systèmes. Sont visés les systèmes dont l'effet ne peut être raisonnablement anticipé ou limité conformément aux dispositions du droit international humanitaire. Pour les autres systèmes, qui ne peuvent d'emblée être qualifiés d'illicites, un cadre est nécessaire pour garantir que le droit international humanitaire soit respecté en tout temps et que l'utilisation de ces systèmes reste sous contrôle humain.

Dans le processus de la CCAC, les résultats 2021 sont restés substantiellement et politiquement en deçà des attentes du Conseil fédéral. La Suisse a dès lors souligné, dans une déclaration (www.dfae.admin.ch > Politique extérieure > Politique de sécurité > Désarmement et non-prolifération > Armes classiques > Documents) au nom de 16 États, l'urgence de réaliser des progrès substantiels dans ce domaine. La Suisse continuera à s'engager de manière constructive pour faire avancer les travaux lors des prochaines sessions de la CCAC à Genève.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Queste armi di nuova generazione non esistono ancora oppure non sono completamente sviluppate, ma è solo una questione di tempo.

È comunque inaccettabile mostrare indifferenza e inerzia nei loro confronti: per questa ragione alcuni Stati membri del diritto internazionale umanitario si sono riuniti di recente a Ginevra per regolare o addirittura vietare questi robot killer.

- Qual è la posizione del Consiglio federale in merito all'uso di questi sistemi d'arma autonomi letali?

- Lo sviluppo di tali armi ha già raggiunto un livello tale da non poter essere più fermato?

- La Svizzera ne sosterrebbe un divieto totale?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha ripetutamente sottolineato che qualsiasi uso di armi autonome deve avvenire nel rispetto assoluto del diritto internazionale umanitario (cfr. la risposta all'interpellanza 21.3223). Dal momento che gli sviluppi tecnologici verso sistemi più autonomi - sia civili che militari - sono pressoché inarrestabili, è particolarmente importante adottare per tempo le opportune precauzioni. In adempimento del postulato 21.3012 e nella Strategia di controllo degli armamenti e di disarmo 2022-2025 approvata il 2 febbraio 2022, il Consiglio federale ha deciso di presentare alcune proposte in materia di regolamentazione internazionale.

Nel 2021 la Svizzera si è detta favorevole a negoziati su uno strumento internazionale nel quadro della Convenzione ONU su alcune armi convenzionali (CCW), sostenendo che i sistemi d'arma autonomi non possono essere utilizzati conformemente al diritto internazionale umanitario, in quanto di fatto proibiti, e chiedendone il divieto. I sistemi in questione sono quelli le cui conseguenze non sono ragionevolmente prevedibili o limitabili secondo le disposizioni del diritto internazionale umanitario. Per gli altri sistemi, che non possono essere classificati a priori come illegali, è necessario un quadro di riferimento che ne garantisca la costante conformità con il diritto internazionale umanitario e un uso sempre sotto il controllo umano.

Nel processo di valutazione della CCW, i risultati 2021 sono rimasti sostanzialmente e politicamente inferiori alle aspettative del Consiglio federale. In una dichiarazione (www.dfae.admin.ch > Politica estera > Politica di sicurezza > Disarmo e non proliferazione > Armi convenzionali > Documenti) a nome di 16 Stati, la Svizzera ha quindi sottolineato l'urgenza di compiere progressi significativi in questo campo. Il nostro Paese continuerà a impegnarsi in modo costruttivo per far avanzare i lavori durante le prossime sessioni della CCW a Ginevra.

Risposta del Consiglio federale.