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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage für eine gesetzliche Grundlage betreffend das Sponsoring von privaten Akteuren für hoheitliche Aufgaben und vom Bund unterstützte Veranstaltungen vorzulegen. Er regelt dabei die Ausschreibung von Sponsoring-Projekten durch den Bund, begrenzt die Höhe der Beiträge einzelner juristischer und privater Personen auf maximal 5 Prozent des Gesamtbudgets pro Veranstaltung, trifft Massnahmen zur Verhinderung von Interessenkonflikten und Korruption, bezieht die Ziele der Sustainable Development Goals mit ein und regelt die Details der Verwaltungszusammenarbeit.

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Die rechtliche Grundlage für Sponsoring-Aktivitäten ist heute mit dem Bundesgesetz und dazugehöriger Verordnung über die Pflege des schweizerischen Erscheinungsbildes im Ausland (SR 194.1, SR 194.11) gegeben. Ebenfalls vorhanden sind die gesetzlichen Bestimmungen in Bezug auf mögliche Interessenkonflikte und Korruption. Das Verwaltungsverfahrensrecht, das geltende wie das revidierte, noch nicht in Kraft getretene Bundesbeschaffungsrecht sowie das Bundespersonalrecht kennen strenge Bestimmungen über die Vermeidung von Interessenkonflikten und von Befangenheit, gerade gegenüber privaten Anbietern und Lieferanten. Der Bundesrat ist deshalb der Ansicht, dass die bestehenden Rechtsgrundlagen und Instrumentarien somit ausreichen.

Derzeit wird vom Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) seine bereits bestehende Sponsoring-Politik überarbeitet, um mögliche Risiken in Zukunft noch besser abschätzen zu können. Dazu zählen unter anderem auch Fragen, die die Höhe von Beiträgen seitens Sponsoring betreffen. Das EDA wird die anderen Departemente und die Bundeskanzlei über die Ergebnisse orientieren.

Die Landeskommunikation unterstützt die Interessenwahrung der Schweiz im Ausland mit den Instrumenten der Öffentlichkeitsarbeit. Gemäss dem gesetzlichen Auftrag (SR 194.1, SR 194.11) fördert der Bund bzw. das EDA die Vermittlung allgemeiner Kenntnisse über die Schweiz, die Schaffung von Sympathien für die Schweiz sowie die Darstellung der schweizerischen Vielfalt und Attraktivität und trägt so zu einem realistischen und positiven Bild der Schweiz bei.

Die Landeskommunikation orientiert sich damit an den beiden Leitlinien der Schweizer Aussenpolitik: die Wahrung der Interessen und der Einsatz für unsere Werte.

In den Kontext der wirtschaftlichen Interessenwahrung gehören auch Sponsoring-Aktivitäten sowie die Einbindung von Schweizer Firmen bei internationalen Auftritten der offiziellen Schweiz. Dabei steht nicht in erster Linie eine Budgetreduktion für den Bund im Vordergrund, sondern ein für beide Seiten positiver Imagetransfer. Denn das Bild, das sich Personen im Ausland von der Schweiz machen, entsteht zu einem substanziellen Teil durch die direkte oder indirekte Erfahrung mit Schweizer Produkten und Dienstleistungen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet visant à établir une base légale permettant à des acteurs privés de sponsoriser non seulement des tâches relevant de la puissance publique, mais aussi des manifestations soutenues par la Confédération. Ce projet comprendra des dispositions concernant les appels d'offres de la Confédération pour des projets de sponsoring, il limitera les contributions de toute personne morale ou physique à 5 % du budget total prévu pour la manifestation, fixera les mesures qui permettront d'éviter tout conflit d'intérêts et problème de corruption, s'appuiera sur les objectifs de développement durable et fixera les modalités de la coopération administrative.

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La loi fédérale et l'ordonnance sur la promotion de l'image de la Suisse à l'étranger (RS 194.1 et 194.11) constituent les bases légales sur lesquelles reposent aujourd'hui déjà les activités de sponsoring. Des dispositions légales relatives à d'éventuels conflits d'intérêts et à la corruption sont également en vigueur. Le droit de procédure administrative, le droit fédéral sur les marchés publics en vigueur ainsi que le droit révisé qui ne l'est pas encore, ou encore le droit du personnel de la Confédération contiennent des dispositions strictes destinées à éviter les conflits d'intérêts et la partialité, en particulier à l'égard des prestataires privés et des fournisseurs. Le Conseil fédéral estime donc que les bases légales et les instruments juridiques existants sont suffisants.

Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) revoit actuellement sa politique de sponsoring existante afin de mieux évaluer les risques potentiels à l'avenir. Les questions relatives au montant des contributions versées dans le cadre du sponsoring en font notamment partie. Le DFAE informera les autres départements et la Chancellerie fédérale des résultats.

La communication internationale contribue à défendre les intérêts de la Suisse à l'étranger au moyen d'instruments de relations publiques. Conformément au mandat défini dans la législation (RS 194.1 et 194.11), la Confédération, en l'occurrence le DFAE favorise la connaissance de la Suisse à l'étranger et les sympathies envers elle, et fait ressortir sa diversité et ses attraits, contribuant ainsi à diffuser une image réaliste et positive du pays.

La communication internationale s'appuie donc sur les deux lignes directrices de la politique étrangère de la Suisse que sont la défense de ses intérêts et la promotion de ses valeurs.

Les activités de sponsoring ainsi que l'association d'entreprises suisses à des manifestations internationales, où la Suisse officielle se présente, s'inscrivent également dans le cadre de la défense des intérêts économiques. Il ne s'agit pas ici pour la Confédération de réduire en premier lieu les dépenses, mais d'assurer un transfert d'image positif au bénéfice des deux parties, car l'image véhiculée par la Suisse à l'étranger dépend en grande partie des expériences faites directement ou indirectement avec les produits et les services suisses.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di legge concernente la sponsorizzazione da parte di attori privati di compiti ufficiali e di manifestazioni sostenute dalla Confederazione. Il progetto dovrà comprendere disposizioni riguardanti gli appalti della Confederazione per progetti di sponsorizzazione e limitare i contributi di singole persone giuridiche o fisiche a un massimo del 5 per cento del budget totale della manifestazione. Dovrà inoltre definire misure che permettano di evitare ogni conflitto di interesse e problema di corruzione, includere il rispetto degli Obiettivi di sviluppo sostenibile e fissare le modalità di cooperazione amministrativa.

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La legge federale e l'ordinanza concernenti la promozione dell'immagine della Svizzera all'estero (RS 194.1 e 194.11) costituiscono le basi legali su cui si fondano già oggi le attività di sponsorizzazione. Sono inoltre in vigore disposizioni di legge che mirano a evitare conflitti di interesse ed eventuali casi di corruzione. La legislazione sulla procedura amministrativa e gli acquisti pubblici (i testi in vigore e le revisioni) e la legge sul personale federale contengono norme rigorose sempre volte a scongiurare conflitti di interesse e a garantire l'imparzialità, in particolare nei confronti degli sponsor e dei fornitori. Il Consiglio federale ritiene quindi che le basi giuridiche e gli strumenti esistenti siano sufficienti.

Il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) sta rivedendo la sua politica in materia di sponsorizzazione per valutare meglio i potenziali rischi futuri. Vi rientrano anche le questioni relative all'importo dei contributi versati nell'ambito delle attività di sponsorizzazione. Il DFAE informerà dei risultati gli altri dipartimenti e la Cancelleria federale.

La comunicazione internazionale contribuisce a difendere gli interessi della Svizzera all'estero attraverso gli strumenti delle pubbliche relazioni. Conformemente al mandato definito nella legislazione in vigore (RS 194.1 e 194.11), la Confederazione, attraverso il DFAE, incentiva la conoscenza della Svizzera all'estero e cerca di suscitare le simpatie del pubblico verso il nostro Paese mettendone in evidenza la diversità e gli aspetti più interessanti e contribuendo così a darne un'immagine realistica e positiva.

La comunicazione internazionale si basa quindi sulle priorità della politica estera della Svizzera, ossia la difesa degli interessi e la promozione dei valori svizzeri.

Le attività di sponsorizzazione e l'associazione di imprese svizzere a manifestazioni internazionali in cui la Svizzera si presenta ufficialmente si iscrivono nel quadro della difesa degli interessi economici. In questo campo non si tratta, in primo luogo, per la Confederazione, di ridurre le spese ma di trasmettere un'immagine positiva a vantaggio delle due parti, perché l'immagine che si ha della Svizzera all'estero dipende anche dalle esperienze fatte, direttamente o indirettamente, con i prodotti e i servizi svizzeri.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im Hinblick auf die Erreichung der Ziele der Energiestrategie 2050 und der angekündigten Netto-null-Emissionen bis 2050 wird der Bundesrat aufgefordert, in einem Bericht das Potenzial von Fernwärme- und Fernkälteanlagen aus erneuerbaren Energien zur Reduktion von CO2-Emissionen und zur Sicherung der Energieversorgung aufzuzeigen. Dabei soll er auch darlegen, wie dieses Potenzial in der Schweiz besser ausgeschöpft werden kann, welche Rolle dabei den Kantonen und Gemeinden, insbesondere den städtischen Energieversorgern, zukommt und was die aktuellen Hindernisse sind. Teil dieser Auslegeordnung sollen Vergleiche mit dem Ausland, die Aufgabenteilung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden, die überregionale räumliche Koordination bei der Planung und Umsetzung von Energieinfrastrukturanlagen sowie weitere Interessenkonflikte wie auch die regulatorischen Rahmenbedingungen sein.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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En considération des objectifs fixés dans la Stratégie énergétique 2050 et des objectifs zéro émission nette annoncés à l'horizon 2050, le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport établissant le potentiel des installations de chauffage et de refroidissement à distance recourant aux énergies renouvelables qui permettraient de réduire les émissions de CO2 et d'assurer l'approvisionnement en énergie. Ce rapport indiquera également comment ce potentiel peut être optimisé en Suisse, quel sera le rôle des cantons et des communes, en particulier des fournisseurs d'énergie urbains, et identifiera les obstacles existants. Il comportera par ailleurs une comparaison internationale, une répartition des tâches entre Confédération, cantons et communes et un système de coordination suprarégionale en matière de planification et de réalisation des infrastructures énergétiques. Enfin, il analysera les conflits d'intérêts potentiels et esquissera un cadre réglementaire.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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In vista del raggiungimento degli obiettivi della Strategia energetica 2050 e del saldo netto delle emissioni pari a zero annunciato per il 2050, il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto il potenziale degli impianti di teleriscaldamento e teleraffreddamento che sfruttano fonti rinnovabili per ridurre le emissioni di CO2 e assicurare l'approvvigionamento energetico. Dovrà anche elencare le possibilità per sfruttare meglio questo potenziale in Svizzera, quale ruolo rivestono i Cantoni e i Comuni, in particolare le aziende urbane di approvvigionamento energetico, e quali sono le attuali sfide da affrontare. In questa analisi dovranno rientrare il confronto con l'estero, la suddivisione dei compiti tra Confederazione, Cantoni e Comuni, il coordinamento territoriale interregionale per pianificare e avviare l'impiego di energia in impianti infrastrutturali nonché altri conflitti d'interesse come pure le condizioni quadro normative.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie im Hinblick auf das langfristige Ziel der Dekarbonisierung des Strassenverkehrs Pilotregionen etabliert werden können, um zukunftsfähige Mobilitätslösungen zu testen. Der Bundesrat soll aufzeigen, wie entsprechende öffentlich und privat finanzierte Projekte (PPP) unter Einbezug von Hochschulen und der Industrie gefördert werden können. Zudem soll er darlegen, wie die notwendige Infrastruktur (z. B. Ladestationen, Produktion und Verteilung alternativer Treibstoffe) für diese zukunftsfähigen Mobilitätsprojekte finanziert werden kann. Dabei soll er auf die Möglichkeit der Verwendung des Treibstoffkompensationsprogramms eingehen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le cadre de l'objectif de décarbonisation des transports, le Conseil fédéral est chargé d'étudier et de présenter un rapport sur le choix de régions pilotes pour l'expérimentation de projets de mobilité durable. Le Conseil fédéral montrera, par ce rapport, comment les partenariats public-privé (PPP) concernés peuvent être soutenus par la participation des hautes écoles et des industries. De plus, il expliquera comment les infrastructures nécessaires (par ex. stations de charge, production et distribution de carburants alternatifs) à ces projets de mobilité durable peuvent être financés. Il considérera donc la mise en application du programme de compensation pour les carburants.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nell'ottica dell'obiettivo a lungo termine di decarbonizzare il traffico stradale motorizzato, il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di presentare un rapporto sulla scelta di possibili regioni pilota atte a testare progetti di mobilità del futuro. Nel rapporto, il Consiglio federale presenterà come i progetti di partenariato pubblico-privato potranno essere promossi in questo ambito coinvolgendo le scuole superiori e il settore industriale. Il rapporto dovrà inoltre illustrare come sarà possibile finanziare l'infrastruttura necessaria (ad es. le stazioni di ricarica, la produzione e la distribuzione di carburante alternativo). A riguardo, si dovrà pure considerare la possibilità di ricorrere al programma di compensazione per i carburanti.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in der Pflege eine "nurse to patient ratio" einzuführen, um einerseits die Qualität der Pflege zu verbessern und um andererseits dadurch die Kosten im Gesundheitswesen zu senken.

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Dem Bundesrat ist es ein Anliegen, dass durch die Verbesserung der Qualität nicht nur die Patientensicherheit verbessert wird, sondern auch unnötige Kosten verhindert werden können.

Dem Bundesrat ist bekannt, dass Studien in Akutspitälern den positiven Einfluss eines höheren Anteils diplomierter Pflegefachkräfte pro Patientin oder Patienten auf die Morbiditäts- und Mortalitätsraten der Patientinnen und Patienten belegen. Der Bedarf an Pflegefachkräften pro Anzahl Patientinnen und Patienten ist dabei jedoch stark abhängig von der Komplexität der Erkrankungen und den Strukturen der jeweiligen Versorgungssysteme. Die Regulierung des Bestands an Pflegefachpersonen über eine "nurse to patient ratio" wäre daher äusserst komplex und müsste den sehr vielfältigen Kontextfaktoren Rechnung tragen. Zudem liegt es im Grundsatz in der Zuständigkeit der Kantone, die Anzahl und das Qualifikationsniveau der Pflegefachkräfte unter Berücksichtigung des Versorgungsbedarfs so festzulegen, dass die Behandlungsqualität in den Institutionen den Anforderungen entspricht.

Der Bundesrat anerkennt jedoch die Herausforderungen im Bereich der Pflege und wird daher im Rahmen der Beantwortung des Postulates Marchand-Balet 18.3602 Grundlagen für eine vertiefte Diskussion über den Zusammenhang zwischen der Anzahl Pflegefachpersonen und der Qualität und Patientensicherheit erarbeiten. Er wird sich dabei auch mit Regulierungen zum Personalschlüssel in anderen Ländern und mit deren Eignung für die Qualitätssicherung in der Pflege in der Schweiz befassen. Der Bericht wird voraussichtlich 2021 vorliegen.

Mit der Revision des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung vom 21. Juni 2019 zur Stärkung von Qualität und Wirtschaftlichkeit hat das Parlament dem Einsatz einer ausserparlamentarischen Qualitätskommission zugestimmt. Die Entwicklung von Qualitätsindikatoren und Qualitätsmessungen sowie die Beratung in Fragen der Qualitätsentwicklung werden zum Kern ihrer Aufgaben gehören. Die Resultate der Messungen werden als Grundlagen genutzt werden können, um Mängel zu erkennen und gezielte Massnahmen zu deren Behebung einzuleiten. Der Bundesrat ist überzeugt, dass die Qualitätsvorlage einen wichtigen Schritt zu einer nachhaltigen Verbesserung der Patientensicherheit und in der Folge zur Senkung der Gesundheitskosten darstellt.

Vor dem Hintergrund der genannten Herausforderungen und der bereits ergriffenen Massnahmen erachtet der Bundesrat aktuell die Einführung eines Personalschlüssels im Pflegebereich als nicht angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire un ratio entre le nombre d'infirmiers et le nombre de patients dans le domaine des soins, afin d'améliorer la qualité des soins et de réduire par là même les coûts de la santé.

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Le Conseil fédéral tient à ce que l'amélioration de la qualité permette non seulement d'augmenter la sécurité des patients, mais également d'éviter des coûts superflus.

Il sait que des études menées dans des hôpitaux de soins aigus ont démontré qu'un nombre plus élevé d'infirmiers diplômés par patient agit positivement sur les taux de morbidité et de mortalité des patients. Cela étant, ce ratio dépend fortement de la complexité des maladies et des structures propres à chaque système de soins. La mesure consistant à réguler les effectifs en personnel par un ratio entre le nombre d'infirmiers et le nombre de patients serait donc extrêmement délicate à mettre en place car elle devrait prendre en compte les multiples facteurs contextuels. En outre, il appartient aux cantons de fixer le nombre et le niveau de qualification des professionnels des soins en fonction des besoins et de faire en sorte que la qualité des traitements dispensés dans les diverses institutions réponde aux exigences.

Cependant, le Conseil fédéral reconnaît qu'il est nécessaire d'agir et réunira donc, en réponse au postulat Marchand-Balet (18.3602), les bases pour mener une discussion approfondie sur le lien entre le nombre d'infirmiers et la qualité et la sécurité des patients. Ce faisant, il examinera si d'autres pays ont adopté des mesures sur la régulation du personnel qui se prêteraient en Suisse pour garantir la qualité des soins. Le rapport sera vraisemblablement publié en 2021.

En adoptant la révision de la loi sur l'assurance-maladie du 21 juin 2019 relative au renforcement de la qualité et de l'économicité, le Parlement a appuyé la création d'une commission extraparlementaire pour la qualité. Cette dernière se chargera en priorité de mettre au point des indicateurs et des instruments de mesure de la qualité et sera compétente pour les questions liées au développement de la qualité. Les résultats des mesures serviront de base pour identifier les lacunes et prendre des mesures ciblées pour y remédier. Le Conseil fédéral est convaincu que le projet sur la qualité constitue une étape décisive dans l'amélioration durable de la sécurité des patients et, par là même, dans la baisse des coûts de la santé.

Vu les actions envisagées et les mesures déjà prises, le Conseil fédéral estime qu'il n'est, pour l'heure, pas indiqué de mettre en place un ratio pour réguler les effectifs dans le domaine des soins.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a introdurre una "nurse to patient ratio" (rapporto numerico infermieri-pazienti) nell'ambito delle cure infermieristiche per migliorarne la qualità e, di conseguenza, ridurre i costi del settore sanitario.

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Il Consiglio federale auspica che il miglioramento della qualità non solo garantisca una maggiore sicurezza ai pazienti, ma che eviti anche costi inutili.

È a conoscenza che studi condotti in ospedali acuti attestano che una percentuale maggiore di infermieri diplomati per degente si ripercuote positivamente sul tasso di morbilità e di mortalità dei pazienti. Tuttavia, il fabbisogno di infermieri per numero di pazienti dipende fortemente dalla complessità delle malattie e dalle strutture dei relativi sistemi di assistenza. Disciplinare gli effettivi del personale infermieristico mediante una "nurse to patient ratio" sarebbe pertanto estremamente complesso e costringerebbe a tenere conto di svariati fattori contestuali. Inoltre, per principio è di competenza dei Cantoni stabilire il numero e il livello di qualifica degli infermieri in base al fabbisogno di assistenza in modo tale che la qualità dei trattamenti negli istituti sia conforme ai requisiti.

Il Consiglio federale riconosce tuttavia le difficoltà con cui è confrontato il settore delle cure infermieristiche e intende pertanto elaborare, nel quadro del rapporto in adempimento del postulato Marchand-Balet 18.3602, le basi per una discussione approfondita della correlazione tra numero di infermieri, qualità dell'assistenza e sicurezza dei pazienti. In questo contesto si occuperà anche delle regolamentazioni del rapporto tra numero di pazienti e personale infermieristico di altri Paesi e della loro idoneità per garantire la qualità delle cure infermieristiche in Svizzera. Il rapporto sarà presumibilmente disponibile nel 2021.

Con la revisione del 21 giugno 2019 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) concernente il rafforzamento della qualità e dell'economicità, il Parlamento ha approvato l'istituzione di una commissione extraparlamentare per la qualità, i cui compiti centrali saranno l'elaborazione d'indicatori e di misurazioni della qualità e l'offerta di consulenza nell'ambito dello sviluppo della qualità. I risultati delle misurazioni potranno essere utilizzati per individuare lacune e adottare misure mirate per colmarle. Il Consiglio federale è persuaso che questa revisione della LAMal rappresenti un passo importante per migliorare durevolmente la sicurezza dei pazienti e ridurre di conseguenza i costi della salute.

Alla luce delle sfide citate e delle misure già adottate, il Consiglio federale ritiene che al momento non sia opportuno definire un rapporto fisso tra numero di infermieri e pazienti nel settore delle cure infermieristiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.