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Il controprogetto indiretto all'iniziativa per imprese responsabili impone alle imprese con una cifra d'affari superiore a 50 milioni di franchi o con più di 500 collaboratori di presentare una relazione annuale sugli aspetti extrafinanziari (art. 964bis CO). Conformemente all'articolo 964ter CO, questa relazione deve fornire ragguagli sulle questioni ambientali, "in particolare sugli obiettivi in materia di emissioni di CO2". Deve in particolare contenere le informazioni necessarie "alla comprensione dell'andamento dell'impresa, dei suoi risultati, della sua situazione e dell'impatto della sua attività sugli aspetti summenzionati" (cpv. 1). Deve inoltre esaminare le misure adottate nonché il loro impatto e i rischi connessi al capoverso 1, quindi tra le altre cose gli obiettivi in materia di emissioni di CO2 (cpv. 2). Conformemente al capoverso 3, deve basarsi su standard internazionali. Infine, secondo il capoverso 5, deve fornire "una spiegazione chiara e articolata" se l'impresa non applica politiche riguardo a uno o più aspetti di cui al capoverso 1, quindi ad esempio riguardo agli obiettivi in materia di emissioni di CO2. L'avamprogetto di ordinanza sugli obblighi di diligenza e trasparenza in relazione a minerali e metalli originari di zone di conflitto e al lavoro minorile (ODiT) volto ad attuare il controprogetto indiretto e posto in consultazione non comprende alcuna norma di delega e non chiarisce dunque i requisiti in materia di emissioni di CO2 da soddisfare nella relazione. Per migliorare la certezza giuridica riguardo all'obbligo di rendiconto, il Consiglio federale è pregato di precisare la sua interpretazione del pertinente articolo. Si pongono in particolare le domande seguenti:

1. Il Consiglio federale riconosce nei "science-based target" (SBT, obiettivi basati sulla scienza) uno standard riconosciuto a livello internazionale per gli obiettivi in materia di emissioni di CO2 conformemente all'articolo 964ter capoverso 1 CO?

2. Riconosce nel dispositivo della "Task Force on Climate-Related Financial Disclosures" (TCFD) uno standard riconosciuto a livello internazionale per un'analisi dei rischi conforme all'articolo 964ter capoverso 2 numero 4 ("descrizione dei principali rischi connessi agli aspetti di cui al cpv. 1") per quanto concerne gli obiettivi in materia di emissioni di CO2?

FederalCouncilResponseText

1. Nel settore della trasparenza sugli aspetti non finanziari del controprogetto indiretto all'iniziativa popolare respinta "Per imprese responsabili - a tutela dell'essere umano e dell'ambiente", il Consiglio federale non è stato esplicitamente autorizzato né incaricato dal legislatore di riconoscere determinati standard ai sensi dell'articolo 964ter capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) (nuovo art. 964b cpv. 1 CO).

Nel suo rapporto del 19 novembre 2019 sugli obblighi di diligenza e trasparenza in relazione a minerali e metalli originari di zone di conflitto e al lavoro minorile (Curia Vista > Oggetto 16.077 > Documenti delle commissioni pubblici > Altri rapporti > Office fédéral de la justice: Transparence sur les questions non financières et devoirs de diligence et transparence en matière de minerais et métaux provenant de zones de conflit et de travail des enfants), l'Ufficio federale di giustizia, in riferimento all'articolo 964ter capoverso 3 CO (nuovo art. 964b cpv. 3 CO), enumera a titolo di esempio alcune regolamentazioni che potrebbero entrare in linea di conto, ma non contemplano soltanto gli obiettivi in materia di emissioni di CO2. Pur non essendo menzionati in questa sede, l'applicabilità degli science based targets non è a priori esclusa.

2. Il 18 agosto 2021 il Consiglio federale ha fissato i parametri (campo di applicazione, contenuto, ecc.) della futura rendicontazione delle grandi imprese svizzere sui rischi legati al cambiamento climatico. Il Dipartimento federale delle finanze porrà in consultazione l'avamprogetto entro l'estate del 2022; i pertinenti lavori sono in corso. Le raccomandazioni TCFD saranno attuate mediante un'ordinanza d'esecuzione separata, che ne chiarirà il valore.

Risposta del Consiglio federale.