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Die Stadt Neuenburg will aus Gründen des Umweltschutzes Trinkhalme aus Kunststoff (Plastik) verbieten. Die EU plant noch weitreichendere Verbote. Trotz solch fragwürdiger Tendenzen setzt die öffentliche Hand etwa bei der Wasserversorgung auf Kunststoffrohre.

- Leistet das Verbot von Trinkhalmen aus Plastik einen wichtigen Beitrag an den Umweltschutz?

- Macht es in diesem Kontext Sinn, bei der Wasserversorgung Plastikrohre zu verbauen?

- Gibt es in der Wasserversorgung Alternativen zu Plastikrohren?

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Ein Verbot von einzelnen Produkten wie Trinkhalmen aus Plastik kann das Problem mit der Verschmutzung der Landschaft, der Gewässer und schlussendlich der Meere durch Plastik nicht lösen. Die Trinkhalme aus Kunststoff machen nur einen sehr kleinen Teil des Kunststoffs aus, der in Gewässer, Böden und Lebewesen gelangt. Ein solches Verbot kann aber für die Umweltproblematik sensibilisieren. Um eine Gesamtsicht über wirkungsvolle Massnahmen im Kunststoffbereich zu gewinnen, empfiehlt der Bundesrat unter anderem das Postulat Thorens Goumaz 18.3196 zur Annahme. Die Verwendung von Plastikrohren in der Wasserversorgung und in der Abwasserentsorgung ist zweckmässig und sinnvoll. Die alternativen Materialien wie Stahl oder Beton sind anfälliger für Schäden, und ihre Herstellung ist energieintensiver. Die Lebensdauer von hochwertigen Plastikrohren in der Wasserversorgung beträgt 50 bis 100 Jahre. Plastikrohre zeigen keine chemischen Reaktionen gegenüber Wasser, deshalb ist nicht von einem Plastikeintrag durch diese Rohre auszugehen. In einer Untersuchung des Kantons Zürich von Grund- und Trinkwasser wurden keine Plastikteilchen nachgewiesen. Auch diese Resultate deuten darauf hin, dass Rohre keine nennenswerte Quelle von Plastikeinträgen darstellen.
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Pour la protection de l'environnement, la Ville de Neuchâtel veut interdire les pailles en plastique. De son côté, l'UE prévoit des interdictions encore plus sévères. Malgré ces tendances discutables, les pouvoirs publics recourent à des conduites en plastique pour l'approvisionnement en eau.

- L'interdiction des pailles en plastique contribue-t-elle de manière significative à la protection de l'environnement ?

- Dans ce contexte, est-il sensé d'utiliser des conduites en plastique pour l'approvisionnement en eau ?

- Cet approvisionnement peut-il se faire autrement que par des conduites en plastique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Mit Opera 3 schlägt der Bund vor, die Weiterbildung für Neulenkende in der dreijährigen Probezeit von 16 auf 7 Stunden zu senken.

Das heutige Modell der Zweiphasenausbildung ist sehr erfolgreich, wie Zahlen des Astra und der BfU belegen.

Warum will der Bund das bestehende Modell der Zweiphasenausbildung ändern, wenn die Unfallzahlen in der Schweiz seit der Einführung im Jahr 2005 markant verbessert wurden (wie in keinem anderen europäischen Land)?

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Zur Frage der Aus- und Weiterbildung von Neulenkenden hat der Bundesrat seine Haltung bereits im September 2013 - gestützt auf die Evaluation der Beratungsstelle für Unfallverhütung (BfU) aus demselben Jahr - im Rahmen der Ratsdebatte zur Motion der FDP-Liberalen Fraktion 12.3421, "Keine Sippenhaftung für Neulenker. Obligatorische Weiterbildungskurse abschaffen", dargelegt. An dieser Haltung hat sich nichts geändert. Die Evaluation der BfU hat zutage gefördert, dass die positiven Effekte der Zweiphasenausbildung hauptsächlich auf der erhöhten Sanktionsandrohung bei Widerhandlungen während der Probezeit beruhen und die eigentliche Weiterausbildung wenig Wirkung zeigt. Auch gestützt darauf hat der Bundesrat in der Vernehmlassung zu Opera 3 vorgeschlagen, die Zweiphasenausbildung auf einen Tag (also sieben Stunden) zu verkürzen.
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Dans le cadre du projet OPERA-3, la Confédération propose de réduire seize à sept heures la durée de la formation en deux phases que les nouveaux conducteurs doivent suivre pendant la période probatoire de trois ans.

Le modèle actuel de cette formation présente de très bons résultats, comme le démontrent les chiffres fournis par l'Office fédéral des routes (OFROU) et le Bureau suisse de prévention des accidents (bpa).

Pourquoi le Confédération souhaite-elle modifier le modèle existant de la formation en deux phases, alors que, depuis son introduction en 2005, le nombre d'accidents en Suisse a baissé de manière significative (baisse inégalée dans les autres pays européens)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Bereits in meiner Interpellation 13.3290 habe ich darauf hingewiesen, dass die erneute zweijährige Umleitung die Fahrzeit der EC-Züge zwischen dem Tessin und Zürich verlängern wird; dadurch gerät die Nord-Süd-Verbindung erneut unter Druck.

Ich frage den Bundesrat:

1. Ist bestätigt, dass sich die Reisezeit bis Ende 2020 um 10 bis 15 Minuten verlängern wird?

2. Mit welchen weiteren Auswirkungen muss, abgesehen von einer längeren Reisezeit für die Verbindungen aus dem und ins Tessin, gerechnet werden?

3. Ist vorgesehen, dass gewisse Verbindungen ganz ausfallen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Comme je l'indiquais déjà dans l'interpellation 13.3290, la déviation sur l'axe ferroviaire Tessin-Zurich ralentira les trains EC, augmentant encore la pression sur la liaison nord-sud.

1. Est-il confirmé que les temps de parcours seront prolongés de dix à quinze minutes jusqu'à la fin de 2020 ?

2. Quelles sont les répercussions prévues, au-delà des retards, sur les liaisons entre le Tessin et le reste de la Suisse ?

3. A-t-on prévu de supprimer certaines liaisons ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Come già evidenziato in una mia interpellanza 13.3290, la nuova deviazione di due anni sull'asse ferroviario Ticino-Zurigo rallenterà i tempi di percorrenza dei treni EC, mettendo ulteriormente sotto pressione il collegamento nord-sud.

Chiedo al Consiglio federale:

1. È confermato che i tempi di percorrenza si allungheranno tra i 10 e i 15 minuti sino alla fine del 2020?

2. Oltre ai ritardi, quali altre ripercussioni sono previste per i collegamenti da e per il Ticino?

3. Sono previste cancellazioni di collegamenti?

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1. A Walchwil, località sul lago di Zugo, è previsto il raddoppio del binario, che aumenterà la capacità della tratta di accesso di Zurigo ad Alptransit. Nel contempo le FFS sottoporranno il binario a diversi interventi di manutenzione. I lavori si svolgeranno nell'arco di un anno e mezzo e la tratta sarà completamente chiusa al traffico. I treni a lunga percorrenza tra Zurigo e Arth-Goldau passeranno da Rotkreuz, quindi impiegheranno 10-15 minuti in più. La tratta sarà chiusa da giugno 2019 fino al cambio d'orario di dicembre 2020, in modo che la tratta a doppio binario di Walchwil potrà entrare in servizio assieme alla galleria di base del Ceneri. I piani del progetto delle FFS sono stati approvati in agosto 2015. A gennaio 2017 il Tribunale amministrativo federale ha respinto un ricorso. La sentenza è stata impugnata davanti al Tribunale federale, che non si è ancora pronunciato. La decisione di approvazione dei piani quindi non è ancora effettiva.

2. A Zurigo e Lucerna non cambiano né gli orari di partenza e di arrivo né le coincidenze per i treni provenienti dal Ticino.

3. L'orario dei collegamenti da e per Locarno, e di quelli attraverso la tratta di valico del San Gottardo, sarà adeguato, ossia spostato di 15 minuti, per garantire le coincidenze anche nel periodo dei lavori.
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Bundespräsident Alain Berset hat der neuen Regierung Italiens gratuliert und seine Nachricht folgendermassen ergänzt: "Ich danke der scheidenden Regierung für die ausgezeichnete Zusammenarbeit in den letzten Jahren."

- Ist sich Bundesrat Berset wirklich sicher, dass die Zusammenarbeit mit der früheren italienischen Regierung so gut war, wenn man bedenkt, dass Italien uns gegenüber in verschiedenen Bereichen Verträge nicht einhält?

- Worauf stützt sich seine Aussage?

- Wird sie von seinen Bundesratskolleginnen und -kollegen geteilt?
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Le président de la Confédération Alain Berset a félicité le nouveau gouvernement italien et remercié dans son message le gouvernement sortant de l'excellente collaboration au cours des années passées.

- Le conseiller fédéral Berset est-il vraiment sûr de l'excellence de cette collaboration, sachant que l'Italie ne remplit pas ses obligations à notre égard dans différents domaines ?

- Sur quoi fonde-t-il son appréciation ?

- Ses collègues du gouvernement la partagent-ils ?
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Il Presidente della Confederazione Alain Berset si è congratulato con il nuovo governo italiano, aggiungendo al suo messaggio: "ringrazio il governo uscente per l'ottima collaborazione negli scorsi anni".

- E' davvero sicuro il Presidente della Confederazione Berset che la collaborazione con il precedente governo italiano sia stata così buona, visto che l'Italia nei nostri confronti è inadempiente su svariati fronti?

- Su cosa si basa simile affermazione?

- E' condivisa dai colleghi di governo?
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Dem Vernehmen nach wurde per 5. Juni der Gepäckverkehr an rund 100 Bahnhöfen gestrichen. Die Betroffenen, darunter Tourismusdestinationen wie Bad Zurzach mit 600 000 Gästen pro Jahr, sollen nicht einmal informiert worden sein.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

- Wieweit gehört das Betreiben eines Gepäckschalters zum Service public?

- Gibt es keine Informationspflicht der SBB oder ein Mitspracherecht betroffener Orte?

- Verliert der ÖV mit dieser Massnahme nicht an Attraktivität?

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Der Transport von Reisegepäck gehört zur Personenbeförderung und ist somit Teil des Service public. Die Ausgestaltung des Angebots ist eine operative Aufgabe der Transportunternehmen, auf die der Bundesrat keinen Einfluss nimmt. Die Nachfrage bezüglich Reisegepäck ist in den letzten Jahren kontinuierlich zurückgegangen. Die Branche des öffentlichen Verkehrs hat deshalb Ende 2017 entschieden, das Angebot "Reisegepäck Bahnhof zu Bahnhof" per 5. Juni 2018 an denjenigen Bahnhöfen nicht mehr zu führen, an welchen weniger als 200 Gepäckstücke pro Jahr verschickt wurden. Bad Zurzach ist einer der 140 von dieser Massnahme betroffenen Bahnhöfe. Die Branche des öffentlichen Verkehrs hat über die Anpassung des Angebots online informiert. Anstelle der Gepäckaufgabe am Schalter kann das Gepäck zu Hause abgeholt und zu einem der rund 260 für Reisegepäck geöffneten Bahnhöfe der Schweiz geschickt werden ("Tür zu Bahnhof"). Weitere Angebote wie "Tür zu Tür" oder "Bahnhof zu Tür" stehen den Kunden zur Verfügung.
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Selon les médias, les guichets à bagages ont été supprimés dans une centaine de gares à compter du 5 juin. Les localités concernées, parmi lesquelles figurent des destinations touristiques comme Bad Zurzach, qui drainent 600 000 visiteurs par an, n'auraient même pas été informées.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Dans quelle mesure un guichet à bagages fait-il partie du service public ?

- Les CFF ne sont-ils pas soumis à une obligation d'informer ?

- Les habitants des destinations concernées n'ont-ils pas leur mot à dire en l'occurrence ?

- Les transports publics ne perdront-ils pas de leur attrait suite à une telle mesure ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Behörden von China gehen regelmässig gegen tibetische Kultur- und Sprachadvokaten mit harten Urteilen vor. Bekannt wurde das Urteil von fünf Jahren Haft gegen Tashi Wangchuk, der im Interview mit der New York Times die Einhaltung der verfassungsmässigen Sprachrechte für Minderheiten in China anmahnte.

Ist der Bundesrat bereit, gegen dieses Vorgehen der chinesischen Behörden gegen Tibeter, die ihre verfassungsmässigen Rechte einfordern, wie andere westliche Regierungen, öffentlich zu intervenieren?
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Les autorités chinoises prononcent régulièrement des peines sévères à l'encontre des défenseurs de la culture et de la langue tibétaines. Ainsi, on a appris la condamnation de Tashi Wangchuk à cinq ans d'emprisonnement, après qu'il eut appelé, dans une interview donnée au New York Times, au respect du droit des minorités en Chine à préserver leur langue, tel qu'il est prévu dans la Constitution.

À l'instar d'autres gouvernements occidentaux, le Conseil fédéral est-il disposé à intervenir auprès des autorités chinoises pour que cessent les poursuites envers les Tibétains qui revendiquent l'observation de leurs droits constitutionnels ?
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Laut der Tageszeitung "20 Minuten" hat die Schweiz eine nigerianische Fernsehserie, die Ausreisewillige von der Emigration abhalten soll, mit 450 000 Franken finanziert. Die Serie sei bis Ende 2017 in Nigeria von Millionen Menschen gesehen worden.

- Ist diese Massnahme tatsächlich wirksam? Und warum?

- Konnte zwischen dem Jahresende 2017 und April 2018 eine rückgängige Zahl von in Italien ankommenden nigerianischen Staatsangehörigen festgestellt werden?

- Ist vorgesehen, dass erneut eine Fernsehserie finanziert wird? Weshalb?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)

Antwort des Bundesrates.
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Selon le quotidien "20 Minutes", la Suisse a financé pour un montant de 450 000 francs une série télévisée pour dissuader les candidats à l'émigration. Elle aurait été vue par des millions de spectateurs au Nigeria fin 2017.

- Cette mesure est-elle vraiment efficace ? Pourquoi ?

- Y a-t-il eu une diminution des arrivées de ressortissants nigérians en Italie entre fin 2017 et avril 2018 ?

- Le financement d'une telle mesure est-il de nouveau prévu ? Pourquoi ?

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Il est difficile d'évaluer précisément l'impact de la série sur le phénomène de la migration irrégulière, puisque de nombreux facteurs différents entrent en ligne de compte. Toutefois, une évaluation est prévue pour la fin de l'année 2018. Les chiffres des ressortissants nigérians arrivés sur les côtes italiennes depuis fin 2017 sont en recul. Il n'est actuellement pas prévu de financer à nouveau un projet similaire au Nigeria. Toutefois, devant le succès de la série en termes d'audience, la télévision nationale nigériane a décidé de la rediffuser.

Réponse du Conseil fédéral.
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Gemäss SBB-Rückmeldung soll die aktuell gut erschlossene Verkehrsdrehscheibe am Bahnhof Liestal bis 2035 zu einem Provinzbahnhof mit nur einem direkten Anschluss nach Zürich mutieren. Für die Kantonshauptstadt mit grossem Einzugsgebiet sind diese Verbindungen und Umsteigemöglichkeiten auf den Fernverkehr zentral.

Was unternimmt der Bundesrat gegenüber den SBB zum Erhalt von Schnellzugshalten in regionalen Zentren, die eine massive Entlastung des privaten Verkehrs mittels Umsteigen ermöglichen?

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Gemäss Raumkonzept des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) zählt Liestal mit zirka 14 000 Einwohnern (Stand 2016) zu den kleinstädtischen Zentren und gehört als Teil der Agglomeration Basel einer einwohnerstarken Region mit über 70 000 Einwohnern an. Gemäss Wegleitung für den Fernverkehr des Bundesamtes für Verkehr (BAV) können kleinstädtische Zentren an den Fernverkehr angebunden werden. In den Planungen des Bundes, sei es bei der Erneuerung der Fernverkehrskonzession oder beim Infrastrukturausbau, wird der Status von Liestal erhalten. Die Stadt Liestal wird weiterhin mit Fernverkehrszügen in Richtung Basel, Bern und Zürich bedient. Mit dem Ausbauschritt 2030/35 soll die heutige Angebotsdichte sichergestellt werden: Drei Fernverkehrszüge pro Stunde werden Liestal bedienen. Zudem werden nach dem Ausbau des Bahnhofs Liestal S-Bahn-Züge im Viertelstundentakt zwischen Basel und Liestal verkehren (heute Halbstundentakt). Die in den Medien dargestellte Reduktion an Fernverkehrshalten in Liestal ist dem Bundesrat nicht bekannt.
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D'après les informations données par les CFF, la plaque tournante actuellement bien desservie que constitue la gare de Liestal risque de dégénérer, d'ici 2035, en gare de seconde zone n'offrant plus qu'une ligne directe pour Zurich. Or, pour la capitale du canton de Bâle-Campagne qui draine beaucoup de voyageurs, ces liaisons et possibilités de correspondance avec le trafic grandes lignes sont cruciales.

Qu'entreprend le Conseil fédéral à l'égard des CFF pour maintenir les arrêts des trains directs dans les centres régionaux, qui, en offrant des correspondances, permettent de décharger considérablement le trafic privé ?

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Das SEM spricht zusätzlich 132 Millionen Franken pro Jahr für die Integrationsindustrie. Unter anderem wird jedem Betroffenen während des ganzen Integrationsprozesses ein persönlicher Coach zur Seite gestellt.

Ein Blick auf die Angebote zeigt die Kosten: Bei der AOZ beispielsweise wird eine Stunde Integrationsbegleitung für 120 Franken angeboten.

- Was kostet ein persönlicher Integrationsbegleiter?

- Welche Aufgabe hat er?

- Wer hat die Aufsicht?

- Wo und wie wird sein Nutzen eruiert?

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Bereits heute unterstützen einige Kantone die individuelle Begleitung von vorläufig Aufgenommenen und anerkannten Flüchtlingen in ihren kantonalen Integrationsprogrammen. Aufgrund der guten Resultate ist das Coaching auch Teil der Integrationsagenda, die Bund und Kantone gemeinsam vereinbart haben. Die Aufgaben eines professionellen Jobcoaches beinhalten insbesondere die Begleitung bei der Stellensuche, der Arbeitsaufnahme und der Einarbeitung. Die Jobcoaches sind auch Ansprechpersonen für die Arbeitgeber. Es ist mit Kosten von durchschnittlich rund 3500 Franken pro Person zu rechnen. Den Ausgaben im Rahmen der Integrationsagenda Schweiz ist der langfristige Nutzen gegenüberzustellen. Berechnungen zeigen, dass die öffentliche Hand pro eingesetzten Franken durch die Integrationsagenda bei Personen im arbeitsfähigen Alter auf lange Sicht bis zu vier Franken einspart.
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Le SEM accorde 132 millions supplémentaires par an à l'industrie de l'intégration. Il s'agit entre autres de mettre un assistant personnel à la disposition de chaque personne concernée pendant toute la durée du processus d'intégration. Un simple coup d'oeil sur les offres permet d'en connaître le coût : l'association Asylorganisation Zürich (AOZ), par exemple, propose un accompagnement à l'intégration pour 120 francs par heure.

Combien coûte un accompagnant personnel à l'intégration, quel est son rôle, qui en exerce la surveillance et où et par qui son utilité est-elle évaluée ?

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Die Antwort auf die Interpellation 18.3280 zufolge konnten in den letzten fünf Jahren rund 6300 abgewiesene Asylgesuchsteller nachträglich einen Fluchtgrund geltend machen. Das Recht unterscheidet zwischen subjektiven und objektiven Gründen, letztere kann die Asylperson nicht beeinflussen.

Abgewiesene müssen die Schweiz unverzüglich verlassen.

- Wie kommt es, dass sich nachträglich ein Fluchtgrund einstellen kann?

- Wie viele objektive Nachfluchtgründe wurden in den letzten zehn Jahren geltend gemacht?

- Wie viele wurden anerkannnt?

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1. Nachfluchtgründe können aufgrund verschiedener Konstellationen entstehen: Einerseits können durch äussere Umstände, auf welche die asylsuchende Person keinen Einfluss nehmen kann, objektive Nachfluchtgründe entstehen - beispielsweise eine Veränderung der Situation im Heimatstaat. Andererseits kann eine Person die Flüchtlingseigenschaft wegen subjektiver Nachfluchtgründe erfüllen, z. B. bei exilpolitischen Tätigkeiten.

2. Ob die äusseren Umstände, die zu einer Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft führen, bereits vor der Flucht einer Person aus ihrem Heimatland bestanden haben oder erst später entstanden sind, ist in der Praxis oftmals schwierig festzustellen. Entsprechend können die objektiven Nachfluchtgründe nicht statistisch erfasst werden.

3. Die erwähnten Personen werden als Flüchtlinge vorläufig aufgenommen. Sie haben alle Rechte, die Flüchtlingen aufgrund der Flüchtlingskonvention zustehen. Sie unterstehen auch dem flüchtlingsrechtlichen Non-Refoulement-Gebot.

4. Die Frage, ob flüchtlingsfreundliche Organisationen und Personen zu exilpolitischen Tätigkeiten raten, kann der Bundesrat nicht beantworten. Das Asylgesetz sieht jedoch vor, dass missbräuchliche politische Tätigkeiten in der Schweiz, die ausschliesslich zur Begründung der Flüchtlingseigenschaft dienen, strafrechtlich mit einer Busse sanktioniert werden können. Die strafrechtliche Sanktion soll sich zudem auch gegen Personen richten können, die Asylsuchenden bei diesem Missbrauch helfen, z. B. durch Planung oder Förderung einer solchen Tätigkeit.

5. Die rechtliche Grundlage für den Asylausschluss aufgrund subjektiver Nachfluchtgründe ist ausschliesslich im nationalen Recht, in Artikel 54 des Asylgesetzes, verankert.
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La réponse à l'intervention parlementaire 18.3280 permet de conclure que, ces cinq dernières années, quelque 6300 requérants déboutés ont ensuite pu faire valoir un motif à l'appui de leur demande d'asile. Le droit fait la distinction entre motifs subjectifs et objectifs et la personne concernée n'a pas d'influence sur ces derniers.

Les personnes déboutées doivent quitter la Suisse sans délai.

- Comment est-il possible qu'un motif qui empêche leur retour dans leur État d'origine puisse être constitué ultérieurement ?

- Dans combien de cas des motifs objectifs constitués après le départ de l'État d'origine ont-ils été invoqués ces dix dernières années et dans combien de cas ont-ils été admis ?

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