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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Orientierungsveranstaltung der Schweizer Armee auch für die Frauen obligatorisch wird.

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Den Orientierungstag für Frauen obligatorisch zu machen würde gemäss einem von Professor Dr. Benjamin Schindler erstellten Kurzgutachten eine Verfassungsänderung bedingen.

Die Arbeitgeber sind gemäss Artikel 324a des Obligationenrechts grundsätzlich verpflichtet, den an der Orientierungsveranstaltung teilnehmenden stellungspflichtigen Männern und den freiwillig teilnehmenden Frauen für diesen Tag Lohn zu entrichten (siehe auch Stellungnahme des Bundesrates zur Interpellation Flückiger-Bäni 18.3985).

Die freiwillige Teilnahme der Frauen an der Orientierungsveranstaltung liegt im öffentlichen Interesse des Bundes, weil dadurch das Interesse der Frauen an einer freiwilligen Übernahme der Militärdienstpflicht gesteigert werden soll. Dieses öffentliche Interesse überwiegt nach Meinung des Bundesrates die Interessen des Arbeitgebers an der Arbeitsleistung.

Der Bundesrat sieht daher keinen Anpassungsbedarf bei den gesetzlichen Grundlagen zur Entschädigung der freiwilligen Teilnahme der Frauen am Orientierungstag. Die Entschädigungssituation ist für Männer und Frauen dieselbe und ausreichend. Der Bundesrat erachtet zudem eine Verfassungsänderung mit dem Ziel, den Orientierungstag für Frauen obligatorisch zu machen, derzeit nicht als angezeigt. Sie soll jedoch bei Bedarf geprüft werden, wenn Klarheit über das künftige Dienstmodell besteht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que la séance d'information de l'armée devienne obligatoire également pour les femmes.

FederalCouncilResponseText

Rendre la journée d'orientation obligatoire pour les femmes nécessiterait une modification constitutionnelle, selon une expertise succincte réalisée par le professeur Benjamin Schindler.

Conformément à l'article 324a du Code des obligations, l'employeur est en principe tenu de verser le salaire à ses employés enrôlés et à ses employées qui veulent participer à la journée d'information (voir également l'avis du Conseil fédéral concernant l'interpellation Flückiger-Bäni 18.3985).

La participation volontaire des femmes à la journée d'information relève de l'intérêt public de la Confédération, étant donné qu'elle permet d'accroître la disposition des femmes à assumer les obligations militaires sur une base volontaire. Le Conseil fédéral est d'avis que cet intérêt public l'emporte sur les intérêts de l'employeur.

Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'est pas nécessaire d'adapter les bases légales actuelles concernant l'indemnisation des femmes en cas de participation volontaire à une journée d'information. La situation en matière d'indemnisation est identique et adéquate tant pour les hommes que pour les femmes. En outre, le Conseil fédéral ne considère pas qu'une modification constitutionnelle visant une participation obligatoire des femmes à la journée d'orientation soit actuellement appropriée. Toutefois, elle sera examinée au besoin lorsque le futur modèle de service sera clair.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché la partecipazione alla giornata informativa dell'Esercito svizzero sia resa obbligatoria anche per le donne.

FederalCouncilResponseText

Secondo una breve perizia del professor dottor Benjamin Schindler, rendere la giornata informativa obbligatoria per le donne comporterebbe una modifica costituzionale.

I datori di lavoro sono per principio tenuti, in virtù dell'articolo 324a del Codice delle obbligazioni, a versare il salario del giorno agli uomini soggetti all'obbligo di leva che partecipano alla manifestazione informativa e alle donne che vi partecipano a titolo volontario (v. anche parere del Consiglio federale relativo all'interpellanza Flückiger-Bäni 18.3985).

La partecipazione volontaria delle donne alla manifestazione informativa è nell'interesse pubblico della Confederazione perché consente di promuovere l'interesse delle donne per l'assunzione volontaria dell'obbligo di prestare servizio militare. Secondo il parere del Consiglio federale tale interesse pubblico prevale sull'interesse del datore di lavoro alla prestazione di lavoro.

Il Consiglio federale non ritiene quindi che vi sia la necessità di modificare le basi legali per quanto riguarda l'indennità per la partecipazione volontaria delle donne alla giornata informativa. Le disposizioni in materia si applicano in ugual misura per gli uomini e per le donne e sono sufficienti. Il Consiglio federale ritiene inoltre che attualmente una modifica costituzionale volta a rendere obbligatoria la giornata informativa per le donne non sia opportuna. Se necessario, verrà esaminata quando vi sarà chiarezza sul futuro modello di servizio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die derzeit am Lötschberg-Scheiteltunnel laufenden Sanierungsarbeiten führen zu massiven Beeinträchtigungen des Verkehrsflusses auf der Strasse und der Schiene. Sie haben damit teilweise unerträgliche Auswirkungen auf die Anwohner im Kandertal und im Lötschental, aber auch auf den Geschäftsreiseverkehr und den touristischen Reiseverkehr. Die Situation wird erst recht dann unerträglich, wenn zu den Bauarbeiten noch eine Betriebsstörung dazukommt. Wartezeiten von mehreren Stunden sind dann möglich. Der Bundesrat wird deshalb gebeten, sich zu folgender Frage zu äussern:

Welche baulichen und betrieblichen Massnahmen sieht der Bundesrat, um den Verkehrsfluss zumindest an den Wochenenden und während den Ferienzeiten zu erleichtern und die Belastungen sowohl für die Anwohner als auch für die Reisenden zu vermindern?

FederalCouncilResponseText

Der Lötschberg-Scheiteltunnel verbindet seit 1913 Goppenstein mit Kandersteg. Die Fahrbahn ist über 40 Jahre alt und muss erneuert werden. Der Bundesrat ist weder für die betrieblichen noch für die baulichen Massnahmen dieser Sanierungsarbeiten zuständig. Die Umsetzung liegt in der Verantwortung der BLS Netz AG als konzessionierte Infrastrukturbetreiberin.

Die BLS ersetzt die Gleise mitsamt Holzschwellen und Schotter durch eine feste Fahrbahn aus Beton. Sie schafft damit die Basis für den langfristigen Weiterbetrieb und Werterhalt dieses Bahntunnels.

Die Arbeiten, für welche die BLS rund 105 Millionen Franken investiert, dauern von 2018 bis Ende 2022. Die BLS ist bestrebt, die Auswirkungen der notwendigen Tunnelsanierung so gering wie möglich zu halten. Die Arbeiten werden deshalb ohne Totalsperre, etappenweise und unter laufendem Bahnbetrieb ausgeführt. So kann der Autoverlad weiterhin im Halbstundentakt geführt werden. Aus Rücksicht auf den für die Region wirtschaftlich wichtigen Tourismusverkehr hat die BLS saisonal besondere Vorkehrungen getroffen: Über die Festtage ruhen die Bauarbeiten, sodass beim Autoverlad der normale Zugbetrieb angeboten werden kann. Bei grosser Nachfrage können wie in Spitzenzeiten üblich bis zu sieben Autozüge pro Stunde und Richtung gefahren werden. Gleiches gilt für sämtliche Wochenenden der Skisaison bis Ostern. Intensivbauphasen mit nur einer stündlichen Autozug-Verbindung pro Richtung wurden während den nachfrageschwachen Wochen im November und Dezember eingeplant.

Mit den Intercity-Zügen durch den Lötschberg-Basistunnel besteht eine schnelle und kapazitätsstarke Alternative für Reisen vom und in den Kanton Wallis, die auch viele Geschäfts- und Freizeitreisende nutzen und zu schätzen wissen.

Antwort des Bundesrates.
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Les travaux d'assainissement effectués en ce moment au tunnel de faîte du Lötschberg perturbent considérablement la circulation routière et ferroviaire. Des répercussions indésirables pèsent sur les habitants du Kandertal et du Lötschental, tout comme sur les personnes qui se déplacent pour le travail et sur les touristes. Cette situation devient encore plus insupportable lorsqu'une panne vient s'ajouter aux travaux. On peut alors compter sur des temps d'attente de plusieurs heures.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

Quelles mesures de construction et d'exploitation le Conseil fédéral envisage-t-il afin d'alléger le trafic, au moins durant les week-ends et les vacances, et afin de réduire les répercussions qui pèsent autant sur les habitants de la région que sur les voyageurs ?

FederalCouncilResponseText

Le tunnel de faîte du Loetschberg relie Goppenstein à Kandersteg depuis 1913. La voie a plus de 40 ans et doit être renouvelée. Le Conseil fédéral n'est responsable ni des mesures d'exploitation ni des constructions de ces travaux de rénovation. La mise en oeuvre relève de la responsabilité de BLS Réseau SA en tant que gestionnaire d'infrastructure concessionnaire.

Le BLS remplace les rails, y compris les traverses en bois et le ballast, par une voie sans ballast, en béton. Il jette ainsi les bases d'une exploitation et d'une conservation à long terme de la valeur de ce tunnel ferroviaire.

Le BLS investit environ 105 millions de francs dans les travaux, qui dureront de 2018 à fin 2022, et s'efforcera de limiter autant que possible les effets de la rénovation nécessaire du tunnel. Les travaux s'effectuent donc sans fermeture totale, par étapes et en cours d'exploitation ferroviaire. De cette façon, le chargement des automobiles peut se poursuivre à la cadence semi-horaire. En raison de l'importance économique du trafic touristique dans la région, le BLS a pris des précautions saisonnières particulières : les travaux de construction sont suspendus pendant les fêtes afin de pouvoir offrir un service normal de chargement des automobiles. En cas de forte demande comme aux heures de pointe, il est possible de faire circuler jusqu'à sept convois d'automobiles par heure et par sens. Il en va de même pour tous les week-ends de la saison de ski jusqu'à Pâques. Les phases de construction intensive avec une seule liaison horaire de chargement des automobiles par direction ont été prévues durant les semaines de novembre et décembre, moments où la demande est faible.

Les trains intercity à travers le tunnel de base du Loetschberg offrent une variante rapide et de grande capacité pour les voyages à destination et en provenance du Valais, que de nombreux voyageurs d'affaires et de loisirs utilisent et apprécient également.

Réponse du Conseil fédéral.
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I lavori di risanamento attualmente in corso nella vecchia galleria del Lötschberg stanno causando gravi disagi alla circolazione su strada e su ferrovia, con conseguenze in parte insostenibili non solo per gli abitanti delle valli del Kander e del Lötschen, ma anche per il trasporto legato ai viaggi d'affari e turistici. La situazione diventa inaccettabile quando ai lavori si aggiungono perturbazioni dell'esercizio, con a volte tempi di attesa di diverse ore. Sulla scorta di quanto suesposto, invito il Consiglio federale a rispondere alla seguente domanda:

Quali misure di tipo costruttivo e operativo prevede per decongestionare la circolazione, almeno nei fine settimana e durante i periodi di vacanza, e per ridurre i disagi sia per gli abitanti che per i viaggiatori?

FederalCouncilResponseText

La galleria di valico del Lötschberg collega Goppenstein e Kandersteg dal 1913. La sede ferroviaria ha più di quarant'anni e deve essere ristrutturata. Né le misure operative né quelle costruttive da attuare per questi lavori di risanamento sono di competenza del Consiglio federale. La loro attuazione è di responsabilità della BLS Netz AG, gestore dell'infrastruttura titolare della concessione.

La BLS sta sostituendo sia i binari sia le traverse in legno e la ghiaia con binari a posa fissa in calcestruzzo, creando i presupposti per assicurare a lungo termine l'esercizio e il valore di questa galleria ferroviaria.

I lavori, per i quali la BLS investe circa 105 milioni di franchi, si protrarranno fino a fine 2022: l'impresa, nell'intento di ridurre al minimo le conseguenze del necessario risanamento della galleria, li condurrà senza blocco totale, per tappe e mantenendo l'esercizio ferroviario. Questo consente di continuare a effettuare il carico di autoveicoli a cadenza semioraria. Tenendo conto del traffico turistico, economicamente importante per la regione, in determinati periodi la BLS ha adottato particolari accorgimenti: durante le festività i lavori vengono interrotti, in modo che il carico di autoveicoli possa essere offerto secondo il normale orario di esercizio. In caso di forte domanda, per il trasporto di autovetture è possibile offrire fino a sette treni per ora e direzione, come nelle ore di punta. Lo stesso vale per tutti i weekend della stagione sciistica, fino a Pasqua. Fasi di lavoro intenso, con solo un collegamento all'ora e per direzione, sono state previste durante le settimane con domanda esigua a novembre e dicembre.

Gli Intercity nella galleria di base del Lötschberg offrono rapidità e capacità per i tragitti da e verso il Vallese, alternativa sfruttata e apprezzata anche da chi viaggia per lavoro e dai turisti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Bundesgesetzes über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG) oder der Verordnung zu diesem Gesetz (BewV) auszuarbeiten, damit in der Schweiz ansässige Staatsangehörige aussereuropäischer Länder Anteilscheine von Wohnbaugenossenschaften erwerben können, wenn dies eine Voraussetzung für die Miete der Wohnung ist.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 20. Juni 2018 beschlossen, auf eine Revision des Bundesgesetzes über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (BewG; SR 211.412.41) zu verzichten. Er zog damit die Konsequenz aus der Vernehmlassung, in der die Revision grossmehrheitlich abgelehnt worden ist. Die Mehrheit der interessierten Organisationen, Parteien und Kantone lehnte die vorgeschlagenen Änderungen ebenso ab wie die erweiterten Bewilligungspflichten betreffend Gewerbe-Immobilien sowie Wohnimmobiliengesellschaften, die der Bundesrat zur Diskussion gestellt hatte. Die Vernehmlassungsteilnehmenden verneinten das Vorliegen eines Handlungsbedarfs.

Eine Mehrheit der Kantone, politischen Parteien und Organisationen hat sich für das Anliegen des Postulates 11.3200 ausgesprochen. Die Vernehmlassungsteilnehmenden forderten jedoch eine Umsetzung auf Verordnungsstufe, was rechtlich nicht möglich ist. Angesichts der Tatsache, dass eine Revision des BewG 2017 grossmehrheitlich abgelehnt wurde, ist es derzeit nicht angezeigt, eine Gesetzesänderung anzustossen. Der Bundesrat ist jedoch bereit, bei einer nächsten Änderung des BewG eine entsprechende Änderung zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de modifier la loi fédérale sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger (LFAIE) ou son ordonnance, de sorte que les personnes originaires de pays extra-européens et domiciliés en Suisse puissent acquérir des parts sociales dans une coopérative d'habitation, si l'acquisition de cette part est une condition à la location du logement.

FederalCouncilResponseText

Lors de sa séance du 20 juin 2018, le Conseil fédéral a renoncé à une révision de la loi sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger (LFAIE ; RS 211.412.41). Il a ainsi tiré les conséquences de la consultation, dont les participants ont très majoritairement rejeté la révision envisagée. La majorité des organisations intéressées, des partis et des cantons ont rejeté les modifications, notamment les extensions du régime d'autorisation concernant l'achat d'immeubles servant d'établissement stable et de parts de sociétés d'immeubles d'habitation, que le Conseil fédéral avait proposées à la discussion. Les participants à la consultation ont considéré qu'il n'y avait pas lieu de réviser la loi.

En ce qui concerne les objectifs visés par le postulat 11.3200, s'il est exact que la plupart des cantons, partis politiques et organisations y étaient favorables, lesdits participants souhaitaient uniquement une modification de l'ordonnance. Or, juridiquement, une telle modification n'est pas possible au niveau de l'ordonnance. Compte tenu de l'opposition majeure qu'a suscité l'idée d'une révision de la LFAIE, il n'est pas indiqué de proposer aujourd'hui une nouvelle modification de cette loi. Le Conseil fédéral serait cependant disposé à examiner une modification en ce sens lors d'une prochaine révision de la loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Incarico il Consiglio federale di modificare la legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (LAFE) o la sua ordinanza affinché le persone originarie di Paesi extra-europei e domiciliate in Svizzera possano acquistare quote sociali in una cooperativa d'abitazione, se l'acquisto di tale quota costituisce una condizione per la locazione dell'alloggio.

FederalCouncilResponseText

Nella sua seduta del 20 giugno 2018 il Consiglio federale ha deciso di rinunciare a una revisione della legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (LAFE; RS 211.412.41). Ha così tratto le conseguenze dalla consultazione, in cui la revisione è stata respinta dalla grande maggioranza dei partecipanti. La maggioranza delle organizzazioni interessate, dei partiti e dei Cantoni hanno respinto le modifiche proposte come anche l'estensione dell'obbligo di autorizzazione per l'acquisto di immobili commerciali nonché di società operanti nel settore degli immobili abitativi, che il Consiglio federale aveva posto in discussione. I partecipanti alla consultazione non hanno ritenuto necessario un intervento legislativo.

Anche se la maggior parte dei Cantoni, dei partiti e delle organizzazioni era favorevole alle richieste avanzate nel postulato 11.3200, i partecipanti auspicavano soltanto una modifica dell'ordinanza, il che non è giuridicamente possibile. Tenuto conto della forte opposizione suscitata nel 2017 dall'idea di una revisione della LAFE, non è al momento opportuno proporre una nuova modifica di questa legge. Il Consiglio federale è tuttavia disposto ad esaminare una modifica nel senso della presente mozione in occasione di una prossima revisione della LAFE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bericht zu erstatten über die für die generelle Einführung des elektronischen Patientendossiers bereits getroffenen Massnahmen und darüber, welche Massnahmen noch zu treffen sind, um die Einführung zu beschleunigen und dessen allgemeine Verwendung zu fördern.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de recenser les mesures prises et encore à prendre pour accélérer la mise en oeuvre du dossier électronique du patient (DéP) et promouvoir sa pleine utilisation.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elencare le misure adottate e da adottare per accelerare l'introduzione della cartella informatizzata del paziente (CIP) e promuoverne il pieno utilizzo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Wer ein Fahrzeug mit Elektromotor nutzt, muss keinen Treibstoff kaufen und damit auch die Steuern nicht bezahlen, die auf Treibstoff erhoben und zur Finanzierung der Strasseninfrastruktur eingesetzt werden. Fahrerinnen und Fahrer von Elektrofahrzeugen nutzen die Strasseninfrastruktur jedoch genauso wie die Nutzerinnen und Nutzer von Fahrzeugen mit Verbrennungsmotor.

Handelt es sich hier nicht um eine Ungleichbehandlung, die beseitigt werden muss?

FederalCouncilResponseText

Die Bundesverfassung (BV) ermöglicht mit Inkrafttreten von Artikel 131 Absatz 2 Buchstabe b per 1. Januar 2018 die Erhebung einer Abgabe, wenn für Motorfahrzeuge andere als der Mineralölsteuer unterliegende Treibstoffe wie beispielsweise Benzin oder Dieselöl verwendet werden. Diese Bestimmung wurde im Rahmen der Volksabstimmung vom 12. Februar 2017 zum Bundesbeschluss über die Schaffung eines Fonds für die Nationalstrassen und den Agglomerationsverkehr (NAF) geschaffen. Damit können künftig auch Elektrofahrzeuge einer Abgabe unterstellt werden, sodass eine Ungleichbehandlung vermieden werden kann. Die Einnahmen einer solchen Abgabe fliessen gemäss Artikel 86 Absatz 2 Buchstabe d BV in den NAF und dienen somit zur Mitfinanzierung des Strassenverkehrs.

Zur Erhebung dieser Abgabe braucht es jedoch noch Ausführungsbestimmungen auf Gesetzesstufe, welche der Bundesrat zu gegebener Zeit dem Parlament unterbreiten wird. Ursprünglich war vorgesehen, die Abgabe ab 2020 einzuführen. Nun wird ein späterer Zeitpunkt für die Einführung vorgesehen. Die Verschiebung der Einführung trägt insbesondere dem Umstand Rechnung, dass der Bund die E-Mobilität fördern will. Zurzeit ist der Anteil von Elektrofahrzeugen bzw. Fahrzeugen mit anderen Antriebsmitteln als Benzin oder Diesel noch sehr gering. Die Abgabe soll deshalb erst eingeführt werden, wenn die Marktdurchdringung mit solchen Fahrzeugen markant zugenommen hat. Aus Sicht der Finanzierung des NAF kann die verzögerte Einführung einer Abgabe verantwortet werden, da einerseits deren Finanzierungsbeitrag aus den genannten Gründen vorläufig noch tief wäre und andererseits die Reservesituation im NAF in den nächsten Jahren nicht kritisch ist.

Antwort des Bundesrates.
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N'ayant pas à payer de carburant, les utilisateurs de véhicules équipés de monteurs électriques ne sont de ce fait pas astreints à payer les taxes qui frappent les carburants et qui contribuent à financer les infrastructures routières. Ils utilisent pourtant ces infrastructures, autant que les utilisateurs de véhicules équipés d'un moteur à carburant.

N'y a-t-il pas là une inégalité de traitement à laquelle il convient de remédier ?

FederalCouncilResponseText

L'art. 131, al. 2, let. b, de la Constitution, entré en vigueur le 1er janvier 2018, permet le prélèvement d'une redevance pour l'utilisation d'autres carburants que ceux soumis à l'impôt sur les huiles minérales, tels que l'essence ou le diesel, dans les véhicules automobiles. Cette disposition a été formulée dans le cadre de la votation populaire du 12 février 2017 concernant l'arrêté fédéral sur la création d'un fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA). De ce fait, les véhicules électriques pourront eux aussi être assujettis à une redevance dans les années à venir, ce qui permettra d'éviter une inégalité de traitement. En vertu de l'art. 86, al. 2, let. d, de la Constitution, les recettes de la redevance en question alimenteront le FORTA et serviront ainsi à cofinancer le trafic routier.

Toutefois, le prélèvement de cette redevance nécessite l'édiction de dispositions d'exécution dans la loi, que le Conseil fédéral soumettra au Parlement en temps voulu. Il était initialement prévu d'introduire ladite redevance dès 2020, mais il est désormais question d'une date ultérieure. Le report de son introduction tient notamment compte du fait que la Confédération souhaite promouvoir la mobilité électrique. Actuellement, la part des véhicules électriques ou des véhicules équipés d'autres moyens de propulsion que le diesel ou l'essence demeure très faible. Par conséquent, la redevance ne sera pas mise en place avant que ces types de véhicules aient vu leur part de marché augmenter fortement. S'agissant du financement du FORTA, l'introduction retardée d'une redevance est admissible, étant donné que sa contribution financière demeurerait provisoirement faible pour les raisons précitées, d'une part, et que les réserves du FORTA ne sont pas préoccupantes pour les prochaines années, d'autre part.

Réponse du Conseil fédéral.