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Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni giuridiche quadro per la realizzazione di un fondo specifico che consentirà di promuovere gli investimenti a favore dell'efficienza dell'energia elettrica. Tale fondo sarà destinato soprattutto al finanziamento dei programmi di incentivazione nel settore dell'efficienza dell'energia elettrica, all'organizzazione di gare pubbliche, alla sostituzione di impianti di riscaldamento elettrici e agli audit sull'efficienza elettrica. Il fondo sarà alimentato mediante una tassa di un centesimo per chilowattora di energia nucleare prodotta in Svizzera.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. L'incremento dell'efficienza energetica sarà al centro di questo processo. Le migliori iniziative di uso efficiente dell'energia sono già premiate nell'ambito di gare pubbliche. Il programma di risanamento degli edifici, inoltre, offre finanziamenti per sostituire gli impianti di riscaldamento elettrici con impianti alimentati da energie rinnovabili. Per migliorare il potenziale delle misure economiche di incremento dell'efficienza elettrica nei settori dell'industria e dei servizi, nel novembre 2009 il Consiglio federale ha dato mandato di esaminare un bonus d'efficienza energetica nell'ambito della revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7). In relazione al mandato d'esame, nel 2010 sono stati elaborati, con il supporto di un gruppo esterno di esperti, i principi fondamentali per un bonus nazionale d'efficienza energetica, presentati poi in un rapporto. Qui gli audit sull'efficienza energetica, citati dall'autore della mozione, assumono un ruolo di primo piano. Verranno analizzate diverse opzioni di finanziamento. Per il momento il collegio non intende pertanto prendere posizione in via definitiva.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Frist zur Anpassung von Bauten, Anlagen und Fahrzeugen des öffentlichen Verkehrs an die Bedürfnisse von behinderten Personen laut den Artikeln 22 und 23 des Behindertengleichstellungsgesetzes einzuhalten. Der Bundesrat wird beauftragt, auf jegliches Hinausschieben der Frist zur Erfüllung des Auftrags des barrierefreien Zugangs zum öffentlichen Verkehr zu verzichten.

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Der Bundesrat ist bereit, auf die Verlängerung der Frist zur Anpassung von Bauten, Anlagen und Fahrzeugen des öffentlichen Verkehrs an die Bedürfnisse von behinderten Personen zu verzichten. Der Bundesrat sieht vor, die Frage der Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes (BehiG; SR 151.3) im Rahmen der Vorlage "Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur" zu behandeln. Dabei sollen Optionen geprüft werden, die eine zeitgerechte und mit anderen Massnahmen optimal koordinierte Umsetzung der Vorgaben des BehiG ermöglichen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de maintenir les délais prévus pour l'adaptation des constructions, des installations et des véhicules de transports publics aux besoins des handicapés, en vertu des articles 22 et 23 de la loi sur l'égalité pour les handicapés. Ainsi, il mettra fin au report incessant des délais fixés pour remplir le mandat relatif à l'accès de tous aux transports publics.

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Le Conseil fédéral est prêt à renoncer à prolonger le délai d'adaptation des ouvrages, installations et véhicules des transports publics aux besoins des personnes handicapées. Il prévoit de traiter l'application de la loi sur l'égalité pour les handicapés (LHand ; RS 151.3) dans le cadre du projet "Financement et aménagement de l'infrastructure ferroviaire", en étudiant des options permettant de mettre en oeuvre les prescriptions de la LHand en temps utile et de les coordonner de manière optimale avec d'autres mesures.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rispettare il termine previsto negli articoli 22 e 23 della legge sui disabili per quanto concerne l'adeguamento di costruzioni, impianti e veicoli dei trasporti pubblici alle esigenze dei disabili. Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare a qualsiasi rinvio del termine di attuazione del mandato di garantire l'accesso privo di barriere ai trasporti pubblici per le persone portatrici di handicap.

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Il Consiglio federale è disposto a rinunciare alla proroga del termine per l'adeguamento di costruzioni, impianti e veicoli dei trasporti pubblici alle esigenze delle persone portatrici di handicap. Il Consiglio federale prevede di trattare la questione relativa all'applicazione della legge sui disabili (LDis; RS 151.3) nell'ambito del progetto "Finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria". In tale contesto saranno prese in esame opzioni atte a consentire un'attuazione delle disposizioni della LDis tempestiva e coordinata in modo ottimale con altre misure previste.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sicherzustellen, dass Abkommen mit internationalen Organisationen und Staatsverträge keine Institutionalisierungsklauseln beinhalten.

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Jeder Staatsvertrag beziehungsweise jedes Abkommen mit einer internationalen Organisation enthält mehr oder weniger weitreichende institutionelle Bestimmungen, die für das gute Funktionieren des entsprechenden Abkommens unerlässlich sind. Institutionelle Bestimmungen regeln beispielsweise die Änderungs- und Kündigungsmöglichkeiten, Streitbeilegung oder Modalitäten der Umsetzung eines Vertrags. Derartige institutionelle Bestimmungen sind im Interesse der Vertragsparteien und daher notwendiger Bestandteil jedes Staatsvertrags und jedes Abkommens mit einer internationalen Organisation.

Im Bericht über die Evaluation der schweizerischen Europapolitik vom 17. September 2010 hat der Bundesrat festgehalten, dass Automatismen bei der Übernahme von Rechtsentwicklungen der EU ausgeschlossen sind. Im Aussenpolitischen Bericht vom 10. Dezember 2010 hat der Bundesrat diese Haltung bestätigt. Regelmässige Anpassungen der bilateralen Abkommen an die Rechtsentwicklung in der EU liegen in der Regel im gemeinsamen Interesse der Schweiz und der EU. Diese Anpassungen müssen jedoch durch eine angemessene Teilnahme an der Entscheidungsfindung (decision shaping) im vom Abkommen betroffenen Bereich ausgeglichen werden.

Ausserdem ist in diesem Zusammenhang zu betonen, dass jede neue völkerrechtliche Verpflichtung innerstaatlich immer gemäss den Vorgaben der schweizerischen Rechtsordnung genehmigt werden muss. Dies bedeutet, dass erforderlichenfalls insbesondere ein Referendum durchzuführen ist. Das Vorangehende gilt selbstredend auch für institutionelle Bestimmungen.

Entsprechend hält der Bundesrat fest, dass die geltenden Verfassungs- und Gesetzesbestimmungen sicherstellen, dass bei jeder rechtlichen Weiterentwicklung eines völkerrechtlichen Abkommens die staatsrechtlichen, föderalistischen und demokratischen Rechte vollumfänglich gewahrt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce qu'aucune clause prévoyant la reprise automatique du nouveau droit ne soit inscrite dans les traités internationaux et les accords conclus avec des organisations internationales.

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Chaque traité, respectivement chaque accord conclu avec une organisation internationale contient des clauses institutionnelles plus ou moins étendues, indispensables au bon fonctionnement de l'accord en question. Ces clauses institutionnelles règlent par exemple les possibilités de modification et de dénonciation d'un traité, le mode de règlement des différends ou encore les modalités de mise en oeuvre du traité en question. De telles clauses institutionnelles relèvent de l'intérêt des parties au traité et sont de ce fait des composantes nécessaires de chaque traité et de chaque accord conclu avec une organisation internationale.

Dans son rapport sur l'évaluation de la politique européenne de la Suisse du 17 septembre 2010, le Conseil fédéral a maintenu que les automatismes sont exclus dans la reprise du développement de l'acquis de l'UE. Le Conseil fédéral a confirmé sa position dans le Rapport sur la politique extérieure du 10 décembre 2010. Une adaptation régulière des accords bilatéraux aux développements de l'acquis de l'UE est toutefois, en règle générale, dans l'intérêt commun de la Suisse et de l'Union européenne. Ces adaptations doivent être cependant compensées par une participation adéquate à l'élaboration des actes (decision shaping) qui relèvent du domaine couvert par l'accord.

Par ailleurs, il convient de souligner en l'endroit que chaque nouvelle obligation de droit international doit être adoptée au plan interne selon les procédures prévues par l'ordre juridique suisse. Cela signifie notamment que si cela est prévu par le cadre juridique, il faudra procéder à un référendum. Ces remarques valent naturellement aussi en cas de clauses institutionnelles.

Ainsi, le Conseil fédéral relève que les normes constitutionnelles et légales en vigueur garantissent que lors de chaque développement juridique d'un accord international il soit tenu compte de manière intégrale des droits démocratiques ainsi que des principes du fédéralisme et de l'État de droit.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a garantire che i trattati internazionali e gli accordi con organizzazioni internazionali non contengano clausole di recepimento automatico.

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Tutti i trattati internazionali e gli accordi con le organizzazioni internazionali contengono disposizioni istituzionali più o meno estese, indispensabili a garantirne il buon funzionamento. Le disposizioni istituzionali regolano ad esempio le possibilità di modifica e di denuncia, la composizione delle controverse o le modalità di attuazione del trattato in questione. Le disposizioni di questo tipo sono quindi introdotte nell'interesse delle parti contraenti e costituiscono parte integrante di ogni trattato internazionale e di ogni accordo con le organizzazioni internazionali.

Nel suo rapporto sulla valutazione della politica europea svizzera del 17 settembre 2010, il Consiglio federale ha escluso la presenza di automatismi nel recepimento dell'evoluzione del diritto dell'UE. Il Consiglio federale ha confermato questa posizione nel rapporto sulla politica estera del 10 dicembre 2010. In generale, sia la Svizzera sia l'UE hanno interesse ad adeguare con regolarità gli accordi bilaterali agli sviluppi del diritto europeo. Tali adattamenti devono tuttavia essere compensati da un'adeguata partecipazione al processo decisionale (decision shaping) nel settore coperto dall'accordo.

In tale contesto, va inoltre sottolineato che ogni nuovo obbligo di diritto internazionale deve essere approvato sul piano interno in conformità alle procedure previste dall'ordinamento giuridico svizzero. Ciò significa, in particolare, che all'occorrenza è necessario procedere a un referendum. Tali osservazioni valgono naturalmente anche per le disposizioni istituzionali.

Di conseguenza, il Consiglio federale ritiene che le norme costituzionali e legali in vigore garantiscano il pieno rispetto dei diritti democratici e dei principi del federalismo e dello Stato di diritto in caso di sviluppi giuridici degli accordi internazionali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen gegen unerwünschte und schädliche Lichtemissionen zu ergreifen und einen Massnahmenplan zu deren Beschränkung vorzulegen. Zu prüfen sind dabei insbesondere

- ein Verbot von nicht notwendigen Beleuchtungen oder zumindest deren zeitliche Begrenzung;

- der Erlass von Lichtemissionsgrenzwerten;

- schweizweit einheitliche technische Beleuchtungsvorschriften sowie

- das Verbot himmelsgerichteter Beleuchtungen ohne Sicherheitsfunktion.

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Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort auf die Postulate Graf 08.3697, "Vermeidung von Lichtemissionen", und Moser 09.3285, "Lichtemissionen und Artenvielfalt", einen gewissen Handlungsbedarf anerkannt. Er hat einen Bericht in Aussicht gestellt, der das vorhandene Wissen über die Auswirkungen von Lichtemissionen darlegt, den Handlungsbedarf und Handlungsmöglichkeiten aufzeigt und als Entscheidungsgrundlage für allfällige Schutzmassnahmen dienen soll. Die Arbeiten an diesem Bericht sind noch im Gang. Der Bundesrat erachtet das Vorliegen dieser Gesamtschau als unverzichtbare Grundlage für einen Entscheid über konkrete Massnahmen im Sinne des Vorstosses. Er beantragt deshalb, die Motion abzulehnen, wird die darin aufgeführten Vorschläge jedoch schon im Rahmen der laufenden Arbeiten prüfen. Gestützt auf deren Ergebnis wird er entscheiden können, welche Massnahmen konkret zu ergreifen sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de présenter une batterie de mesures pour réduire les émissions lumineuses indésirables et nuisibles. Il examinera en particulier les propositions suivantes :

- interdire les éclairages qui ne sont pas nécessaires ou du moins limiter leur durée ;

- édicter des valeurs limites d'émissions lumineuses ;

- uniformiser dans toute la Suisse les dispositions techniques régissant l'éclairage ;

- interdire les éclairages dirigés vers le ciel qui ne visent pas à assurer la sécurité.

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Dans ses réponses aux postulats Graf Maya 08.3697 (Prévention des émissions lumineuses) et Moser 09.3285 (Émissions lumineuses et diversité des espèces), le Conseil fédéral a déjà reconnu la nécessité d'agir. Il présentera un rapport qui traitera des connaissances actuelles concernant les conséquences des émissions lumineuses, de la nécessité d'agir ainsi que des possibilités d'action et qui servira de base décisionnelle pour d'éventuelles mesures de protection. Ce rapport est en cours d'élaboration. Le Conseil fédéral considère cette vue d'ensemble indispensable pour définir les mesures à prendre au sens de la présente intervention. C'est pourquoi il propose de rejeter la motion et procédera toutefois, dans le cadre des travaux en cours, à un examen des propositions qu'elle contient. Le résultat lui permettra de décider quelles mesures concrètes doivent être prises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie contro le emissioni luminose indesiderate e nocive e di presentare un piano di misure per limitarle. Vanno in particolare verificate

- l'opportunità di vietare o almeno limitare l'illuminazione superflua;

- l'adozione di valori limite di illuminazione;

- l'applicazione di prescrizioni tecniche uniformi per tutta la Svizzera;

- l'opportunità di vietare la proiezione verso l'alto senza la funzione di sicurezza.

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Il Consiglio federale ha già riconosciuto un determinato bisogno d'agire nel suo parere ai postulati Graf 08.3697, "Prevenire le emissioni luminose" e Moser 09.3285, "Emissioni luminose e diversità delle specie" e prevede l'elaborazione di un rapporto in cui saranno illustrate le attuali conoscenze sugli effetti delle emissioni luminose, evidenziati il bisogno e le possibilità di intervento. Tale rapporto potrà fungere da base decisionale per eventuali misure di protezione. Il rapporto è ancora in fase di elaborazione. Il Consiglio federale ritiene indispensabile di poter disporre di questa vista d'insieme affinché prenda una decisione in merito a misure concrete come richiesto dalla presente mozione. Propone pertanto di respingere la mozione, ma tuttavia verificherà già nel quadro dei lavori in corso le proposte ivi espresse. In base ai risultati potrà decidere quali misure possono essere concretamente adottate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die gesetzlichen Rahmenbedingungen für die Einführung einer schweizweiten, haushaltneutralen Lenkungsabgabe auf Strom vorzulegen. Diese soll mittels Senkung der Krankenkassenprämien und Senkung der Arbeitgeberbeiträge an die AHV der Bevölkerung und der Wirtschaft zurückerstattet werden. Die Produktionsprozesse energieintensiver Branchen sind davon auszunehmen.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Die Einführung einer Stromlenkungsabgabe wird als subsidiäre Massnahme geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer et de présenter au Parlement des bases légales permettant d'introduire à l'échelle nationale une taxe d'incitation sur l'électricité n'ayant aucune incidence budgétaire. Le produit de cette taxe sera rétrocédé à la population et aux entreprises par le biais d'une baisse des primes de l'assurance-maladie et d'une réduction des cotisations AVS dues par les employeurs. Les secteurs consommant beaucoup d'énergie seront exemptés de la taxe.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le DETEC d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. En vue de la réorientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici l'automne 2011 une série de mesures qui contribueront à mettre en oeuvre la variante 2. L'introduction d'une taxe d'incitation sur l'électricité sera examinée à titre de mesure subsidiaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento le condizioni quadro legislative per l'introduzione in Svizzera di una tassa d'incentivazione sull'energia elettrica che non incida sul bilancio federale. I proventi sarebbero restituiti alla popolazione e al settore economico attraverso la riduzione dei premi della cassa malati e dei contributi del datore di lavoro per l'AVS. Le produzioni che richiedono un alto consumo energetico ne sarebbero invece esentate.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. L'introduzione di una tassa d'incentivazione sull'energia elettrica sarà vagliata come misura sussidiaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.