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Fino al 2010 l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) ha effettuato calcoli sul consumo di pane e prodotti da forno in Svizzera, pubblicandoli periodicamente alla voce "statistica sul consumo di pane". Ai sensi dell'articolo 27 della legge sull'agricoltura e dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo, l'UFAG è obbligato a rilevare i dati del mercato nel settore dei prodotti campicoli e i relativi prodotti trasformati (nel presente caso: pane e prodotti da forno). In questo contesto poniamo al Consiglio federale le domande seguenti:

1. Per quali motivi sono state interrotte le attività e le pubblicazioni concernenti la statistica sul consumo di pane?

2. Anche il Consiglio federale è del parere che le summenzionate basi giuridiche impongano l'obbligo di calcolare i dati relativi al consumo di pane e prodotti da forno in Svizzera?

3. Il Consiglio federale sarebbe disposto a riprendere queste attività? In caso contrario, quali sono i motivi a sfavore di una loro ripresa?

4. Il Consiglio federale non condivide l'opinione della filiera del pane, dei prodotti da forno e cerealicola, secondo cui i risultati della statistica sul consumo di pane sono essenziali in relazione alla valutazione dell'evoluzione del mercato e del comportamento sul mercato delle PMI interessate (commercio al dettaglio, panetterie industriali, produttori di farina, produttori di cereali)?

5. Il Consiglio federale sarebbe disposto, nel caso di un'eventuale ripresa di queste attività, ad ampliare i risultati allo scopo di rilevare "importazioni di pane e prodotti da forno secondo i canali di vendita"?

FederalCouncilResponseText

1. La statistica sul consumo di pane è stata interrotta nel 2010 dopo un'analisi approfondita. I motivi di tale decisione sono da un lato l'elevato dispendio finanziario per l'acquisizione dei dati e l'elevato fabbisogno di risorse umane per la realizzazione di tale statistica e dall'altro la mancanza di un obbligo legale.

2. Ai sensi dell'articolo 27 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1) il Consiglio federale sottopone a monitoraggio del mercato, a diversi stadi, dalla produzione al consumo, i prezzi delle merci che sono influenzati da provvedimenti di politica agricola della Confederazione. Il rilevamento dell'evoluzione dei quantitativi, in cui rientra una statistica sul consumo di pane, non è invece contemplato dall'articolo 27 LAgr. Il Consiglio federale non ritiene vi sia un mandato legale che preveda la produzione di una statistica sul consumo di pane.

3. Per i motivi sopracitati il Consiglio federale esclude la ripresa di questa attività.

4. Il consumo di pane è condizionato principalmente da cambiamenti sociopolitici e in misura minore da misure di politica agricola. Sebbene la catena del valore in questione dimostri interesse nei confronti dei dati, non è compito della Confederazione eseguire rilevazioni quantitative in un settore di mercato.

5. Per quanto concerne le importazioni di pane e prodotti da forno, i canali di vendita non sono oggetto di rilevazioni. Al fine di uno sdoganamento efficiente e di un'amministrazione è opportuno rinunciare in futuro a misure la cui verifica generi un fabbisogno di risorse sproporzionato.

Risposta del Consiglio federale.