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Le Conseil fédéral est chargé de développer un nouveau modèle de calcul des rentes AVS lors d'une des prochaines révisions de l'assurance vieillesse et survivants et de soumettre au Parlement les modifications législatives nécessaires.

Il s'agirait d'un modèle de "rente à points". Par exemple : un nombre de points est attribué pour atteindre la rente maximale actuelle qui peut servir de référence. Le montant des cotisations versées, le nombre d'années de cotisations générées par une activité lucrative, les bonifications pour tâches éducatives et d'assistance sont dotés d'un capital "points" qui permettra de déterminer le montant de la rente à attribuer.

Des facteurs comme la pénibilité du travail et d'autres, si nécessaires, pourraient entrer dans la réflexion pour l'attribution des points ; c'est à évaluer.

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Le Conseil fédéral prépare actuellement les lignes directrices pour la prochaine réforme de l'AVS en impliquant les milieux intéressés, en particulier les partis politiques et les partenaires sociaux. Il prévoit de présenter au Parlement, durant la prochaine législature, le message y relatif. Dans le cadre des travaux préparatoires, différents modèles de rentes, également ceux allant dans le sens de la motion seront analysés et leurs effets seront évalués de manière approfondie. Dans ce contexte, le Conseil fédéral estime qu'il est prématuré d'opter pour un modèle précis tel que proposé dans la motion. Dès lors, il est d'avis que, pour l'heure, l'éventail des possibilités doit rester ouvert.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sviluppare, nel quadro di una delle prossime revisioni dell'assicurazione per la vecchiaia e i superstiti, un nuovo modello di calcolo delle rendite AVS e di sottoporre al Parlamento le modifiche legislative necessarie.

Il nuovo modello consisterebbe in una "rendita a punti": ad esempio, sarebbe attribuito un numero di punti, che potrebbe fungere da riferimento, per il raggiungimento della rendita massima attuale. L'importo dei contributi versati, il numero di anni di contribuzione risultanti dall'esercizio di un'attività lucrativa e gli accrediti per compiti educativi e assistenziali corrisponderebbero a un numero di punti che determinerebbe l'ammontare della rendita.

Fattori quali lo svolgimento di lavori usuranti o altri, se necessario, potrebbero essere presi in considerazione per l'attribuzione dei punti.

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Il Consiglio federale, in collaborazione con gli ambienti interessati, in particolare con i partiti politici e le parti sociali, sta preparando le linee direttrici per la prossima riforma dell'AVS. La presentazione al Parlamento del relativo messaggio è prevista per la prossima legislatura. Nel quadro dei lavori preparatori verranno analizzati diversi modelli di rendita, anche nel senso della presente mozione, e ne saranno valutati gli effetti in modo approfondito. In questo contesto il Consiglio federale ritiene che al momento debbano essere lasciate aperte tutte le possibilità e che sia quindi prematuro scegliere un modello preciso come quello proposto nella presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im Rahmen der Revision des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit fordern wir eine verbesserte Überwachung des privaten Raumes. Bereits die BWIS-Light-Revision muss dem Nachrichtendienst griffige Mittel geben.

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Nach langjährigen Vorarbeiten verabschiedete der Bundesrat am 15. Juni 2007 die Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS). Damit sprach er sich für eine auf die Bereiche Terrorismus, verbotenen politischen oder militärischen Nachrichtendienst und Proliferation beschränkte und streng überwachte Verbesserung der nachrichtendienstlichen Informationsbeschaffung aus. Vorgesehen war, dass bei konkreten Gefährdungslagen als "letzte" Aufklärungsmöglichkeit das präventive Überwachen des Post- und Fernmeldeverkehrs, das Beobachten an nicht allgemein zugänglichen Orten, auch mittels technischen Überwachungsgeräts, sowie das geheime Durchsuchen von Datenbearbeitungssystemen erlaubt und der Einsatz dieser Mittel einer doppelten Bewilligungspflicht (richterliche Prüfung durch das Bundesverwaltungsgericht, Prüfung nach staatspolitischen Gesichtspunkten durch Vorsteher oder Vorsteherin des EJPD und des VBS) unterstellt werden sollte. Alles in allem sollte das Informationsbeschaffungsinstrumentarium des Schweizer Inlandnachrichtendienstes dem europäischen Standard angenähert werden.

In der Folge trat der Nationalrat am 17. Dezember 2008 auf die Vorlage nicht ein. Der Ständerat als Zweitrat beschloss am 3. März 2009 Eintreten unter gleichzeitiger Rückweisung an den Bundesrat. Diesem Rückweisungsbeschluss stimmte der Nationalrat am 28. April 2009 zu.

Am 27. November 2009 führte der Bundesrat eine Aussprache über das weitere Vorgehen. Angesichts der starken Kritik im Parlament (worauf auch der Motionär hinweist), dem Rückweisungsbeschluss beider Räte, aber ebenso mit Blick auf die seit der Verabschiedung der Botschaft veränderte Tatsachen- und Rechtslage mit direkten und indirekten Auswirkungen auf die Gesetzesvorlage sprach sich der Bundesrat für ein zweistufiges Vorgehen aus. In einem ersten Schritt soll der veränderten Organisation des Nachrichtendienstes Rechnung getragen und sollen Wünsche von Aufsichtsbehörden umgesetzt, vor allem aber konsensfähige Anpassungen im Bereich der Informationsbeschaffung vorgenommen und so dem Nachrichtendienst rasche wirksame Ergebnisse ermöglicht werden.

In einem zweiten Schritt ist der Erlass einer Gesamtkodifikation vorgesehen. Die dazugehörige Botschaft soll bis Ende 2012 verabschiedet werden. In diesem Rahmen sollen die in der bisherigen parlamentarischen Debatte kritisierten sogenannten besonderen Mittel der Informationsbeschaffung nochmals überprüft und, soweit notwendig, wiederum beantragt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Nel quadro della revisione della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI) chiediamo una migliore sorveglianza di ambienti privati. Già la revisione "ridotta" della LMSI deve dare al servizio delle attività informative mezzi efficaci.

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Dopo pluriennali lavori preliminari il 15 giugno 2007 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio concernente la modifica della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI II), pronunciandosi a favore di un miglioramento, limitato e sottoposto ad attenta vigilanza, della ricerca di informazioni dei servizi segreti nei settori del terrorismo, dello spionaggio politico o militare e della proliferazione. Era previsto che, in caso di sospetto fondato, quali "ultime" possibilità di esplorazione fossero consentiti la sorveglianza preventiva della corrispondenza postale e del traffico delle telecomunicazioni, l'osservazione in luoghi non liberamente accessibili, anche ricorrendo ad apparecchiature tecniche di sorveglianza, nonché l'accesso segreto a sistemi per l'elaborazione dei dati e che l'impiego di tali mezzi dovesse essere sottoposto a un doppio obbligo d'autorizzazione (esame giudiziario da parte del Tribunale amministrativo federale, verifica dal punto di vista politico da parte dei capi del DFGP e del DDPS). Tutto sommato, l'insieme degli strumenti impiegati dal servizio informazioni interno svizzero per raccogliere informazioni avrebbe dovuto avvicinarsi agli standard europei.

Il 17 dicembre 2008 il Consiglio nazionale ha deciso di non entrare in materia sul disegno di legge. Il 3 marzo 2009 il Consiglio degli Stati, in qualità di seconda Camera, ha deciso l'entrata in materia e, contemporaneamente, il rinvio dell'oggetto al Consiglio federale. Il 28 aprile 2009 il Consiglio nazionale ha approvato la decisione di rinvio al Consiglio federale.

Il 27 novembre 2009 il Consiglio federale ha discusso la questione in merito all'ulteriore procedura. In considerazione delle forti critiche emerse in Parlamento (cui fa riferimento anche l'autore della mozione), della decisione di rinvio di entrambe le Camere, ma anche della situazione dei fatti e della situazione giuridica mutate dall'approvazione del messaggio - con conseguenze dirette e indirette sul disegno di legge - il Consiglio federale si è pronunciato a favore di una procedura in due fasi. In una prima fase si terrà conto della mutata organizzazione dei servizi informazioni e saranno concretizzate le richieste delle autorità di vigilanza; saranno in particolare effettuati adeguamenti suscettibili di ampio consenso nel settore della ricerca di informazioni, consentendo al servizio informazioni di conseguire risultati in maniera rapida ed efficace.

In una seconda fase è prevista l'emanazione di una codificazione globale. Il relativo messaggio sarà licenziato entro la fine del 2012. In questo ambito saranno riesaminati i cosiddetti mezzi speciali per la ricerca di informazioni, sinora criticati in occasione dei dibattiti parlamentari, e, se necessario, nuovamente sollecitati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Nach verschiedenen aktuellen Ereignissen erscheint fraglich, ob die gegenwärtige Zuteilung von Verantwortlichkeiten und Koordination innerhalb der Verwaltung genügt, um Cyber-Attacken auf nationaler und internationaler Ebene abzuwehren und die internationale Zusammenarbeit zu garantieren. Deshalb wäre zu prüfen, ob und wie innerhalb des Bundes eine Leit- und Koordinationsstelle für diese präventive Gefahrenabwehr bestimmt werden müsste.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Au vu des événements actuels, il est permis de douter que la répartition des responsabilités et la coordination au sein de l'administration suffise à contrer les cyberattaques, à l'échelle nationale ou internationale, et à garantir la coopération internationale en la matière. Il convient donc d'examiner la possibilité de créer à l'échelon de la Confédération un organe de direction et de coordination pour prévenir les cybermenaces.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Dopo vari avvenimenti recenti appare dubbio che l'attuale ripartizione delle responsabilità e dei compiti di coordinamento all'interno dell'amministrazione sia sufficiente per respingere i cyberattacchi a livello nazionale e internazionale e garantire la collaborazione internazionale. Occorrerebbe perciò esaminare se e come debba essere istituito in seno alla Confederazione un centro di condotta e di coordinamento per una difesa preventiva da tali pericoli.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Um die Verwechslungsgefahr in der Medikation zu mindern, wird der Bundesrat beauftragt, Regeln zu veranlassen:

1. wie die Namensgebung für Medikamente erfolgen soll, insbesondere wenn die Schweiz das erste Land ist, das ein Medikament zulässt, oder auch wenn die Namensgebung zu Problemen aufgrund von Namensverwechslungen führen kann (Sound-alike-Problematik);

2. wie Medikamente zu verpacken und zu beschriften sind, damit Fehler in der Anwendung in Institutionen wie Spitälern oder Heimen und bei den Patienten zu Hause aufgrund der Look-alike-Problematik verhindert werden können.

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Die Verwechslungsgefahr in der Medikation im Zusammenhang mit der Namensgebung und den Packungselementen ist als Risiko international bekannt, und es wurden von verschiedenen Behörden entsprechende Leitlinien (z. B. EU, USA, Kanada) publiziert.

Diese Leitlinien werden von Swissmedic, Schweizerisches Heilmittelinstitut, bereits zum grossen Teil berücksichtigt. Sie sollten jedoch auch rechtlich entsprechend verankert werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Dans le but d'atténuer les risques de confusion lors de la remise ou de la prise de médicaments, je charge le Conseil fédéral d'élaborer les règles à suivre :

1. lorsque l'on donne un nom à un nouveau médicament, notamment pour le cas où la Suisse est le premier pays à autoriser un médicament et pour le cas où il existe un risque de confusion entre plusieurs médicaments en raison de noms à consonance semblable ("sound alike");

2. lorsque l'on emballe et étiquette des médicaments, afin d'éviter que les institutions (hôpitaux, homes) et les patients se trompent dans l'utilisation de médicaments en raison de conditionnements d'apparence semblable ("look alike").

FederalCouncilResponseText

Le risque de confusion entre des médicaments dont les dénominations ou les emballages sont similaires est connu à l'échelle internationale et a fait l'objet de lignes directrices publiées par diverses instances publiques (UE, États-Unis, Canada notamment).

À l'heure actuelle, Swissmedic, l'Institut suisse des produits thérapeutiques, respecte déjà la plupart de ces lignes directrices, mais ces dernières devraient être consacrées par la législation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Per ridurre il rischio di confusione tra medicamenti, il Consiglio federale è incaricato di disciplinare:

1. la denominazione di un nuovo medicamento, soprattutto quando la Svizzera è il primo Paese che lo omologa o quando il nome è molto simile a quello di un altro medicamento ("sound alike") e può indurre in errore;

2. l'imballaggio e l'etichettatura dei medicamenti, per evitare che il personale di istituti (ospedali, case di cura) e i pazienti si sbaglino nella somministrazione e nell'assunzione di medicamenti di aspetto analogo ("look alike").

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Il pericolo di confondere i medicamenti a causa della denominazione e di elementi dell'imballaggio è un rischio noto a livello internazionale. A tale proposito diverse autorità (p. es. dell'UE, degli USA e del Canada) hanno pubblicato direttive corrispondenti.

L'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic tiene già conto della maggior parte di queste direttive, che andrebbero però integrate in un quadro giuridico più ampio.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Forschungsprogramm für Patientensicherheit, die Sicherheit und Qualität der stationären und ambulanten medizinischen Behandlung betreffend, zu initiieren. Entsprechend den von Fachleuten definierten Risiken sind die Forschungsaufträge der Evaluation wie der Prävention von Patientenrisiken und medizinischen Fehlern an qualifizierte Gremien zu vergeben. Die Öffentlichkeit ist über deren Ergebnisse zu orientieren. Es sind Sicherheitsstandards zu formulieren, und deren Umsetzung ist zusammen mit den Kantonen sicherzustellen.

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Der Bundesrat hat am 25. Mai 2011 den Bericht zur Konkretisierung der Qualitätsstrategie gutgeheissen. Im Bericht ist vorgesehen, dass im Rahmen der Umsetzung von Sofortmassnahmen ein entsprechendes Forschungskonzept erarbeitet wird. Das Thema der Patientensicherheit wird darin einen zentralen Platz einnehmen, womit dem Anliegen der Motion Rechnung getragen wird. Das Ausmass der Umsetzung der vorgesehenen Massnahmen ist indessen abhängig von den zur Verfügung stehenden Mitteln.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de lancer un programme de recherche qui étudiera les questions de la sécurité et de la qualité des traitements médicaux ambulatoires et des traitements médicaux dispensés en milieu hospitalier. Sur la base des risques définis par des spécialistes, on attribuera à des organes qualifiés des mandats de recherche portant sur l'évaluation et la prévention des risques encourus par les patients et sur les erreurs médicales. Les résultats de ces travaux seront rendus publics. Il s'agira de définir des normes de sécurité puis de garantir leur application, en collaboration avec les cantons.

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Le 25 mai 2011, le Conseil fédéral a approuvé le rapport sur la concrétisation de la stratégie en matière de qualité. Celui-ci prévoit qu'un concept de recherche à ce sujet soit élaboré dans le cadre de la mise en oeuvre de mesures immédiates. Il intégrera le thème de la sécurité des patients et tiendra donc compte de la requête développée dans la présente motion. La mise en oeuvre des mesures prévues dépend cependant des moyens à disposition.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di promuovere un programma di ricerca sulla sicurezza dei pazienti che contempli gli aspetti della sicurezza e della qualità delle cure mediche ospedaliere e ambulatoriali. I mandati di ricerca sulla valutazione e la prevenzione dei rischi per i pazienti e degli errori medici devono essere conferiti a organi qualificati, conformemente alle fattispecie di rischio definite dagli specialisti. Il pubblico va informato sui risultati. Il Consiglio federale deve formulare standard di sicurezza e assicurarne l'attuazione in collaborazione con i cantoni.

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Il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha adottato il rapporto sulla concretizzazione della strategia della qualità in cui è prevista, nel quadro dell'attuazione di misure immediate, l'elaborazione di un piano di ricerca. Quest'ultimo riserverà un ruolo centrale all'aspetto della sicurezza dei pazienti e risponderà pertanto a quanto richiesto dalla mozione. L'attuazione delle misure dipenderà tuttavia dalle risorse disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gemeinsam mit den Kantonen strategische und konkrete Massnahmen für die Erhöhung der Patientensicherheit zu veranlassen, die weiter gehen als das jetzige, punktuelle Engagement. Es ist ein griffiger nationaler Aktionsplan zu erarbeiten und umzusetzen. Entsprechend den von Fachleuten definierten Risiken sind die dafür notwendigen Mittel sicherzustellen.

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Der Bundesrat hat am 25. Mai 2011 den Bericht zur Konkretisierung der Qualitätsstrategie gutgeheissen. Im Bericht ist vorgesehen, dass nationale Qualitätsprogramme zur raschen Umsetzung von konkreten Verbesserungsmassnahmen initiiert und umgesetzt werden. In einem ersten nationalen Aktionsprogramm sollen Verbesserungen der Patientensicherheit im Zentrum stehen, womit dem Anliegen der Motion Rechnung getragen wird. Das Ausmass der Verbesserungsmassnahmen durch nationale Programme ist indessen abhängig von den zur Verfügung stehenden Mitteln.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, en collaboration avec les cantons, un catalogue de mesures stratégiques et de mesures concrètes qui viseront à améliorer la sécurité des patients en complétant les mesures ponctuelles prises actuellement. Ils élaboreront et mettront en oeuvre un plan d'action efficace applicable à l'échelle nationale. Les ressources nécessaires devront être libérées sur la base des risques définis par les spécialistes.

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Le 25 mai 2011, le Conseil fédéral a approuvé le rapport sur la concrétisation de la stratégie en matière de qualité. Celui-ci prévoit que des programmes nationaux de qualité soient lancés et appliqués afin de rapidement mettre en oeuvre des mesures concrètes d'amélioration. Un premier programme se concentrera sur les améliorations à apporter au niveau de la sécurité des patients et tiendra compte à cet effet de la requête développée dans la présente motion. L'ampleur des mesures d'amélioration introduites via des programmes nationaux dépend toutefois des moyens à disposition.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare e attuare, in collaborazione con i cantoni, un piano d'azione nazionale efficace che preveda misure strategiche e concrete per aumentare la sicurezza dei pazienti e rendere più sistematico l'attuale intervento in questo settore. Deve assicurare i mezzi finanziari necessari conformemente alle fattispecie di rischio definite dagli specialisti.

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Il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha adottato il rapporto sulla concretizzazione della strategia della qualità in cui sono previsti l'avvio e la realizzazione di programmi nazionali di qualità per attuare rapidamente misure concrete di miglioramento. Un primo programma nazionale verterà sull'ottimizzazione della sicurezza dei pazienti e risponderà pertanto a quanto richiesto dall'autrice della mozione. L'attuazione di misure di miglioramento nel quadro di programmi nazionali dipenderà tuttavia dalle risorse disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit Blick auf die Eröffnung der neuen Eisenbahn-Alpentransversale (Neat) am Gotthard 2016/17 einen durchgehenden Schienenkorridor mit vier Metern Eckhöhe zwischen Basel und Chiasso einzurichten und dafür die entsprechenden Finanzierungsgrundlagen zu schaffen. Bei Letzteren steht aus naheliegenden Gründen die Finanzierung über den Rahmenkredit des Verkehrsverlagerungsgesetzes im Vordergrund, der bei Bedarf erhöht werden müsste.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen des Motionärs, genügende und qualitativ hochstehende Kapazitäten für den Schienengüterverkehr auf der Gotthardachse zur Verfügung zu stellen. Den in der Motion geforderten 4-Meter-Korridor bis zur Eröffnung der Neat am Gotthard zu realisieren stellt grösste Herausforderungen an die Finanzierung und Umsetzung. Der Bundesrat ist gewillt, das Anliegen zu prüfen. Im Rahmen des nächsten Verlagerungsberichts per Ende 2011 wird er dem Parlament zu Kosten, Finanzierung, Zeitpunkt und Umweltauswirkungen der Realisierung eines 4-Meter-Korridors genauere Angaben vorlegen und entsprechende Massnahmen vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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En vue de l'ouverture de la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA) par le tunnel du Saint-Gothard en 2016/17, le Conseil fédéral est chargé d'établir un couloir ferroviaire continu d'une hauteur aux angles de 4 mètres entre Bâle et Chiasso et de créer la base de financement nécessaire. Pour des raisons faciles à comprendre, le financement s'effectuera prioritairement par le biais du crédit-cadre selon la loi sur le transfert du transport de marchandises, qui pourra au besoin être augmenté.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, qui souhaite mettre à disposition du trafic marchandises ferroviaire suffisamment de capacités sur l'axe du Saint-Gothard à un haut niveau de qualité. Réaliser le corridor de 4 mètres de hauteur aux angles requis par la motion d'ici à l'ouverture de la NLFA au Saint-Gothard représente un défi de taille en matière de financement et de mise en oeuvre. Le Conseil fédéral a l'intention d'examiner cette option et proposera au Parlement, dans le cadre du prochain rapport sur le transfert, à la fin de 2011, des indications plus précises et des options de mesures portant sur les coûts, le financement, la date et l'impact écologique de la réalisation d'un corridor de 4 mètres.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.