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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il est possible, dans un laps de temps relativement court, d'utiliser les réserves d'or excédentaires selon la constitution et la législation en vigueur, de telle façon que ces réserves aillent pour deux tiers (au moins) aux cantons (art. 99 al. 4 de la constitution) et d'en faire rapport.

Il convient de revoir et de compléter à cet effet la convention passée le 21 mars 2002 entre le DFF et la BNS concernant le versement du bénéfice de la BNS.

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Le 29 janvier, le Conseil fédéral a pris des décisions de principe concernant l'utilisation des réserves d'or excédentaires. Il est d'avis que le produit de la vente des 1300 tonnes d'or doit être conservé à sa valeur réelle et qu'il est nécessaire à cet effet de créer une base constitutionnelle spécifique. Les revenus doivent être versés à raison d'un tiers à la Confédération et de deux tiers aux cantons. Une convention complémentaire portant sur la distribution des bénéfices conclue avec la BNS doit en outre permettre de verser les revenus du produit de l'or vendu et réinvesti à la Confédération (un tiers) et aux cantons (deux tiers) pendant la période transitoire déjà, jusqu'à l'entrée en vigueur de la base constitutionnelle. L'utilisation des revenus de l'avoir spécial proposée par le Conseil fédéral correspond en principe aux objectifs de la Commission des finances.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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Il 29 gennaio 2003 il Consiglio federale ha preso decisioni di principio in merito all'utilizzazione dell'oro. Esso è dell'opinione che il ricavato della vendita di 1'300 tonnellate di oro dev'essere mantenuto al suo valore reale e che, a tale scopo, bisogna creare una base costituzionale separata. I redditi devono essere destinati nella misura di 1/3 alla Confederazione e di 2/3 ai Cantoni. Inoltre, una nuova convenzione sulla ripartizione degli utili con la BNS deve permettere di distribuire gli utili dell'oro della BNS venduto e reinvestito per 1/3 alla Confederazione e 2/3 ai Cantoni già durante la fase di transizione, fino all'entrata in vigore della base costituzionale. La proposta di utilizzazione degli utili conseguiti dal patrimonio aureo del Consiglio federale soddisfa fondamentalmente la richiesta della Commissione delle finanze.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die periodischen Berichte der Schweiz an den Uno-Ausschuss zur Beseitigung jeder Form von Rassendiskriminierung (CERD) vorgängig den Aussenpolitischen Kommissionen zur Stellungnahme vorzulegen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre préalablement aux Commissions de politique extérieure les rapports périodiques présentés par la Suisse au Comité de l'ONU pour l'élimination de la discrimination raciale (CERD), afin qu'elles puissent prendre position.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ab dem Jahr 2006 eine Finanzierung einzuführen, die es erlaubt, den Anteil der indirekten Kosten der Forschung für die Periode 2008-2011 schrittweise auf 20 Prozent zu erhöhen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire à partir de 2006 un financement des coûts indirects de la recherche qui permette d'atteindre progressivement le taux de 20 % pour la période 2008-2011.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bundesbeschlüsse A, B, C, D, E, F, G, H, I, J der BFT-Botschaft 2004-2007 sowohl von der Kreditsperre als auch von den Entlastungsprogrammen auszunehmen.

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Die Verschlechterung der wirtschaftlichen Perspektiven und die Schuldenbremse zwingen den Bundesrat, tiefgreifende Sparmassnahmen vorzukehren. Auch wenn unbestritten ist, dass dem BFT-Bereich Priorität beizumessen und ein überdurchschnittliches Wachstum zuzugestehen ist, so kann bei der Festlegung der Wachstumsrate nicht davon abgesehen werden, der Entwicklung des Haushaltes Rechnung zu tragen und darauf zu achten, dass bei Einsparungen die politische Ausgewogenheit gewahrt bleibt. Beides wäre nicht gewährleistet, wenn die Bundesbeschlüsse A, B, C, D, E, F, G, H, I, J der BFT-Botschaft 2004-2007 von den beschlossenen Kürzungen ausgenommen würden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exonérer du blocage de crédit et du programme de décharge budgétaire les arrêtés fédéraux A, B, C, D, E, F, G, H, I, J du message FRT 2004-2007.

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La détérioration des perspectives économiques et le frein à l'endettement obligent le Conseil fédéral à prendre des mesures d'économies rigoureuses. Même si le domaine FRT mérite incontestablement d'être reconnu comme prioritaire et de bénéficier d'une croissance budgétaire supérieure à la moyenne, on ne saurait faire abstraction, dans la définition du taux de croissance, de l'évolution budgétaire et de l'équilibre politique des mesures d'économies. Ces deux impératifs ne seraient pas respectés si les arrêtés fédéraux A, B, C, D, E, F, G, H, I, J du message FRT 2004-2007 étaient exemptés des coupes budgétaires décidées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il deterioramento delle prospettive economiche e il freno all'indebitamento costringono il Consiglio federale a prendere misure di risparmio rigorose. Benché al settore ERT vada incontestabilmente attribuita un'importanza primaria e accordato un aumento dei crediti superiore alla media, si deve nondimeno tenere conto, al momento di fissare i tassi di crescita, dell'andamento delle finanze federali e dell'equità politica dei tagli previsti. Escludere i decreti federali A, B, C, D, E, F, G, H, I, J del messaggio ERT dalle riduzioni decise significherebbe non prendere debitamente in considerazione questi due aspetti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die für 2003 beschlossene Kreditsperre auf 2 Prozent zu erhöhen.

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Mit der Verabschiedung des Voranschlages 2003 hat das Parlament die Zahlungskredite mit einer Kreditsperre von 1 bzw. 2 Prozent belegt ( minus 250 Millionen Franken). Der Kreditsperre unterliegen rund 40 Prozent des Haushaltes. Gebundene Ausgaben wie die Anteile Dritter an den Steuereinnahmen, Passivzinsen oder Beiträge an die Sozialversicherungen sind davon ausgenommen.

Aufgrund des nicht voraussehbaren Einnahmeneinbruchs und wegen den neuesten Beschlüssen und Forderungen des Parlamentes befindet sich der Bundeshaushalt in einem strukturellen Ungleichgewicht. Bezogen auf das Finanzplanjahr 2006 eröffnet sich ein Bereinigungsbedarf in der Grössenordnung von 5 bis 7 Milliarden Franken. Mit dem Entlastungsprogramm 2003 im Umfang von rund 3,5 Milliarden Franken, das im Wesentlichen bei den Ausgaben ansetzt, hat der Bundesrat rasch gehandelt und eine glaubwürdige, auf den dauerhaften Haushaltausgleich ausgerichtete Finanzpolitik eingeleitet. Damit sollen die strukturellen Defizite - bei dem unterstellten Wirtschaftsszenario und Einnahmensubstrat - bis 2006 nachhaltig und konjunkturverträglich abgebaut werden.

Das im laufenden Jahr sich abzeichnende und in diesem Ausmass nicht voraussehbare Defizit kann nicht kurzfristig beseitigt werden. In Anbetracht des umfangreichen, zurzeit in Ausarbeitung stehenden Entlastungsprogrammes, der allgemeinen Verunsicherung von Bürgerinnen und Bürgern, aber auch unter Berücksichtigung des schwierigen konjunkturellen Umfeldes sowie im Sinne einer klaren Schwerpunktbildung lehnt der Bundesrat eine Aufstockung der beschlossenen Kreditsperre auf generell 2 Prozent ab.

Es gilt zu bedenken, dass der Handlungsspielraum und damit das Kürzungspotenzial im laufenden Jahr bereits kleiner geworden ist. Die Departemente und Dienststellen sind im Rahmen der bewilligten Kredite Verpflichtungen eingegangen. Mit anderen Worten: Die aufgestockte Kreditsperre müsste wegen vertraglichen oder gesetzlichen Bindungen vermehrt aufgehoben werden; der anvisierte Entlastungseffekt wäre zu grösseren Teilen als bei der im Dezember 2002 beschlossenen Kreditsperre nicht realisierbar und die ganze Aktion mit erheblichen administrativen Umtrieben verbunden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de relever à 2 % le blocage des crédits décidé dans le budget 2003.

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Lors de l'adoption du budget 2003, le Parlement a bloqué les crédits de paiement à raison de 1 % respectivement de 2 % (moins de 250 millions de francs). Environ 40 % du budget fédéral sont soumis au blocage des crédits. Des dépenses liées telles que la part de tiers aux recettes fiscales, les intérêts passifs ou les contributions versées aux assurances sociales ne sont pas soumises au blocage.

En raison de la chute imprévisible des recettes et des dernières décisions et demandes du Parlement, le budget de la Confédération affiche un déséquilibre structurel. Si l'on se réfère à l'année 2006 du plan financier, des corrections de l'ordre de 5 à 7 milliards de francs sont nécessaires. A travers le programme d'allègement 2003, qui porte sur quelque 3,5 milliards de francs et touche essentiellement les dépenses, le Conseil fédéral a agi rapidement et choisi des mesures crédibles, axées sur l'équilibre durable du budget. Étant donné le scénario économique adopté et les hypothèses retenues en matière de recettes, ces mesures devraient permettre, d'ici 2006, de réduire les déficits structurels de manière durable et compatible avec l'évolution conjoncturelle.

Le déficit qui s'annonce pour cette année, dont l'ampleur n'était pas prévisible, ne peut pas être éliminé à court terme. Étant donné le vaste programme d'allègement en cours d'élaboration, l'incertitude généralisée qui règne dans la population, la situation conjoncturelle difficile et la nécessité de fixer des priorités claires, le Conseil fédéral rejette un relèvement à 2 % du blocage des crédits, s'appliquant de manière générale. Il faut tenir compte du fait que la marge de manoeuvre et donc le potentiel d'économies se sont déjà amenuisés cette année. Les départements et les offices ont pris des engagements dans les limites des crédits autorisés. En d'autres termes, il serait nécessaire de renoncer au relèvement du blocage dans le cas de nombreux crédits en raison de dispositions contractuelles ou juridiques, l'effet d'allègement recherché serait dès lors moindre qu'avec le blocage des crédits décidé en 2002, et la mesure proposée entraînerait un important volume de travail administratif.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Con l'approvazione del preventivo 2003 il Parlamento ha sottoposto i crediti di pagamento a un blocco dell'uno rispettivamente due per cento (-250 milioni). Circa il 40 per cento del bilancio è toccato da questo blocco. Ne sono escluse le spese vincolate come le quote di terzi alle entrate fiscali, gli interessi passivi o i contributi alle assicurazioni sociali.

In virtù dell'imprevedibile crollo delle entrate e a causa delle più recenti decisioni e richieste del Parlamento, le finanze federali si trovano in una situazione di squilibrio strutturale. Per l'anno del piano finanziario 2006 si delineano necessità di correttivi di circa 5 fino a 7 miliardi. Con il programma di alleggerimento 2003, che comprende un programma di base di 1,8 miliardi e un programma supplementare di 1,5 miliardi, il Consiglio federale ha reagito prontamente adottando una politica finanziaria credibile che mira a un equilibrio di bilancio duraturo. In tal modo - in base allo scenario economico e alle entrate considerati - il disavanzo strutturale dovrebbe essere eliminato fino al 2006 in maniera sostenibile e compatibile con la congiuntura.

Il disavanzo dell'anno in corso, di dimensioni imprevedibili, non può essere eliminato in breve tempo. In considerazione dell'ampio programma di alleggerimento attualmente in fase di elaborazione, del clima generale d'incertezza con il quale i cittadini sono confrontati, ma anche della difficile situazione congiunturale e nell'ottica di una chiara definizione delle priorità, il Consiglio federale respinge la proposta di aumentare genericamente al 2 per cento il blocco dei crediti deciso. È necessario rilevare che nell'anno in corso il margine di manovra e quindi il potenziale di tagli si è già ridotto. I dipartimenti e i servizi hanno contratto impegni nel quadro dei crediti autorizzati. In altre parole: a causa di vincoli contrattuali o legali l'aumento della quota del blocco dei crediti non potrebbe essere in ogni caso rispettato, l'effetto di alleggerimento auspicato non sarebbe pienamente realizzabile con il blocco dei crediti deciso nel dicembre 2002 e tutta l'operazione sarebbe collegata a notevoli dispendi amministrativi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Verfassungsbestimmung zur Forschung am Menschen vorzubereiten. Damit soll der Bund eine ausdrückliche Zuständigkeit für das gesamte Gebiet der Forschung am Menschen erhalten. Zudem sollen unter Beachtung des Grundrechtes der Wissenschaftsfreiheit wesentliche Grundsätze für die Forschung am Menschen verankert werden, mit denen die Menschenwürde, die Persönlichkeit und die Gesundheit geschützt werden sollen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer une disposition constitutionnelle concernant la recherche sur l'être humain. Une compétence formelle doit ainsi être conférée à la Confédération pour l'ensemble de la recherche sur l'être humain. En vertu du droit fondamental à la liberté de la science, il importe, dans le domaine de la recherche sur l'être humain, d'ancrer des principes essentiels afin que la dignité humaine, la personnalité et la santé soient protégées.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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L'articolo 27 capoverso 1 della LPGA (entrata in vigore il 1° gennaio 2003) prevede per gli assicuratori e gli organi esecutivi delle singole assicurazioni sociali, nei limiti delle loro competenze, l'obbligo d'informare le persone interessate sui loro diritti e obblighi. Con il termine "informazione" si intende l'informazione generale. Nell'ambito delle prestazioni complementari l'obbligo d'informare incombe agli organi d'esecuzione. Come già espresso nella dichiarazione relativa al postulato 03.3009 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità, il Consiglio federale analizzerà l'efficacia dell'informazione e riferirà in merito.

Prima dell'entrata in vigore della LPGA l'obbligo d'informare era fondato esclusivamente sull'articolo 6 capoverso 2 LPC, che prevede che i Cantoni informino adeguatamente i potenziali beneficiari. Sulla base di questa disposizione legale il pubblico era comunque già stato informato sulle prestazioni complementari con i mezzi più svariati. Oltre a pubblicazioni su organi ufficiali (fogli ufficiali ecc.) vi sono promemoria specifici pubblicati dal Centro d'informazione AVS/AI e disponibili anche in Rete. È inoltre possibile compilare il foglio di calcolo PC semplificato anche via Internet. Inoltre, all'atto di notificare all'avente diritto la decisione di assegnazione della rendita, gli organi d'esecuzione AVS/AI sono tenuti ad informarlo adeguatamente sulle prestazioni complementari all'AVS/AI. Infine, i Cantoni organizzano periodicamente campagne informative.

Già nel quadro della 3a revisione LPC il Consiglio nazionale aveva proposto di introdurre nella legge una disposizione che imponesse alle autorità fiscali cantonali di allegare alla dichiarazione delle imposte dei beneficiari di prestazioni AVS o AI un foglio di calcolo semplificato per le prestazioni complementari (cfr. Boll. uff. 1997 N 479). Il Consiglio degli Stati aveva tuttavia respinto questa soluzione (vgl. Boll. uff. 1997 S 617).

Il Consiglio federale ritiene che le normative legali vigenti siano sufficienti all'adempimento del mandato d'informazione. Il bisogno di armonizzare a livello nazionale le modalità d'informazione non trova riscontro. Il Consiglio federale tiene inoltre a ricordare che la mancanza d'informazioni non è la ragione principale per cui persone che hanno diritto a prestazioni complementari non ne fanno richiesta. La non riscossione di prestazioni complementari può avere molti altri motivi. Vi sono per esempio sempre persone che non intendono rivelare l'ammontare del proprio reddito e della propria sostanza o che non vogliono chiedere questa assistenza.

La nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) conferisce alla Confederazione nuove competenze nell'ambito delle prestazioni complementari. Su questo sfondo e tenendo conto dei risultati dell'analisi di cui al postulato 03.3009 il Consiglio federale è disposto a verificare se e in quale misura siano indicati ulteriori provvedimenti nel quadro della NPC.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, innert zwei Jahren einen Bericht betreffend Artikel 27 Absatz 1 ATSG erstellen zu lassen, welcher zu den folgenden Faktoren Auskunft gibt:

a. Art und Weise der durch die Durchführungsorgane in den einzelnen Kantonen zu erfolgenden Informationspflicht;

b. über die Wirkung dieser Informationspflicht, namentlich im Bereich Ergänzungsleistungen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de faire établir, dans les deux ans, un rapport concernant l'art. 27, al. 1er, LPGA, qui fournira des informations sur :

a. la façon dont les organes d'exécution appliquent l'obligation d'informer dans les différents cantons ;

b. les effets de l'obligation de renseigner, notamment dans le domaine des prestations complémentaires.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates lädt den Bundesrat ein, den Bericht zu einer nationalen Strategie zur psychischen Gesundheit (im Rahmen des Projektes Gesundheitspolitik Schweiz) sowie zu konkreten Massnahmen noch im Jahr 2003 vorzulegen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat in dem Sinn entgegenzunehmen, dass er den verlangten Bericht im Frühjahr 2004 vorlegt.
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La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national invite le Conseil fédéral à présenter, d'ici la fin de 2003 au plus tard, le rapport sur une stratégie nationale en matière de santé psychique (dans le cadre du projet Politique de santé Suisse) et sur des mesures concrètes.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat, mais fournira le rapport demandé au printemps 2004.
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Nimmt die Invalidisierungsquote trotz der 4. IV-Revision weiter zu, unterbreitet der Bundesrat den eidgenössischen Räten vier Jahre nach Inkraftsetzung einen Evaluationsbericht mit Vorschlägen für allfällig nötige Massnahmen zur Begrenzung des Anstieges der Invalidisierungsquote.

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Der Bundesrat behält sich bei anhaltender Zunahme der Neurenten vor, allfällige weitere Massnahmen und eine entsprechende Gesetzesrevision schon zu einem früheren Zeitpunkt und vor Vorliegen des Evaluationsberichtes über die Massnahmen der 4. IV-Revision vorzulegen.

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Si, malgré les mesures prises dans le cadre de la 4e révision de l'AI, le taux d'invalidité continue à augmenter, le Conseil fédéral soumettra aux Chambres fédérales, quatre ans après l'entrée en vigueur de ladite révision, un rapport d'évaluation et des propositions présentant toutes les mesures éventuellement nécessaires pour limiter l'augmentation de ce taux.

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Même si les nouvelles rentes continuent à augmenter, le Conseil fédéral se réserve le droit de prendre d'autres mesures et de soumettre une révision de loi plus tôt, avant même la publication du rapport présentant l'évaluation des mesures prises dans le cadre de la 4e révision de l'AI.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Esso si riserva il diritto, qualora le nuove rendite dovessero continuare ad aumentare, di sottoporre alle Camere federali ulteriori misure e una relativa modifica della legge prima che siano decorsi i 4 anni e senza attendere gli esiti del rapporto di valutazione sui provvedimenti previsti dalla 4a revisione AI.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Programm "EnergieSchweiz" im Hinblick auf die Ratifikation des Kyoto-Protokolls nicht zu kürzen, sondern finanziell zu stärken.
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Dans la perspective de la ratification du protocole de Kyoto, le Conseil fédéral est chargé de renoncer aux coupes budgétaires et d'augmenter les ressources financières prévues.
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Ad 1. La Svizzera non è ma stata una potenza coloniale e si è così fondamentalmente differenziata da tali potenze a livello di commercio statale internazionale. Questo non occulta il fatto che numerosi cittadini svizzeri siano implicati in misura maggiore o minore nel commercio transatlantico di schiavi, circostanza che il Consiglio federale deplora nella prospettiva attuale. Come ribadito dal testo stesso dell'interpellanza, questi fatti sono noti e sono stati sottolineati da diversi studi.

Ad. 2 La schiavitù e il commercio di schiavi concernevano numerosi Stati. Il Consiglio federale ritiene pertanto che i diversi aspetti della questione debbano essere trattati a livello internazionale, includendovi la partecipazione della società civile.

È in questo spirito che la Svizzera ha sostenuto a Durban la Dichiarazione e il Programma d'azione della Conferenza mondiale sul razzismo, documenti che ribadiscono in particolare che la schiavitù e la tratta degli schiavi, l'apartheid e il genocidio costituiscono crimini contro l'umanità e sono importanti fonti e manifestazioni del razzismo, come pure che il colonialismo conduce al razzismo (cfr. § 13, 14 e 15 del Programma d'azione; cfr. parimenti in questo senso il § 99 segg. della Dichiarazione). Essa ha pertanto chiaramente espresso l'idea che è necessario confrontarsi in modo critico con le ingiustizie commesse all'epoca del colonialismo e della schiavitù. A tale scopo sono disponibili gli strumenti usuali del promovimento della ricerca scientifica. La Svizzera ha altresì impegnato risorse di personale e mezzi finanziari per l'attuazione del Programma d'azione, in particolare per il tramite del Servizio di lotta contro il razzismo e del Fondo "Progetti contro il razzismo e a favore dei diritti dell'uomo".

Ad. 3. Come precisato al punto 2, il Consiglio federale ritiene che i diversi aspetti delle questioni relative al commercio di schiavi debbano essere trattati a livello internazionale. Occorre altresì rilevare che la Svizzera si impegna nella ricerca di posizioni di mediazione tra gli Stati africani e le ex potenze coloniali, per esempio in seno alla Commissione dei diritti dell'uomo. In questo senso la Svizzera partecipa a due Gruppi di lavoro istituiti dalla Commissione dei diritti dell'uomo per dare seguito agli impegni politici presi nell'ambito della Conferenza mondiale sul razzismo. Tali gruppi di lavoro includono esperti della società civile.

Per concludere occorre rilevare che il Consiglio federale è disposto a sostenere il riesame, politicamente necessario, del passato. Esso ne ravvisa nondimeno un limite nel senso che il passare del tempo e delle generazioni svolge un effetto di prescrizione e che le generazioni attuali non possono essere considerate responsabili degli errori commessi dai loro avi.

Risposta del Consiglio federale.