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Con l'aumento di molte spese correnti per le economie domestiche svizzere, come i prezzi dell'energia per le abitazioni e i veicoli, l'incremento dei prezzi dei generi alimentari e dei premi dell'assicurazione malattie, molte economie domestiche del nostro Paese hanno difficoltà a rimanere entro i limiti del proprio budget e a far quadrare i conti.

Poiché la grande maggioranza delle persone che beneficiano dell'AVS e dell'AI è fortemente colpita da questi numerosi aumenti, invito il Consiglio federale a rispondere in modo concreto alla seguente domanda:

- Come potrebbe il Consiglio federale ridurre il canone TV del 50 per cento in modo mirato per sgravare chi beneficia dell'AVS e dell'AI?

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Il Consiglio federale è consapevole che il canone radiotelevisivo può rappresentare un onere finanziario sensibile per alcune economie domestiche. Nel caso del canone radiotelevisivo, l'intenzione del legislatore era tuttavia di introdurre un sistema di riscossione semplice ed equo. Nella votazione popolare del 14 giugno 2015 concernente la revisione parziale della legge federale sulla radiotelevisione, gli elettori hanno deciso a favore dell'attuale sistema di riscossione. Tutte le possibilità di esenzione sono già previste nella legge, come nel precedente sistema in vigore fino al 31 dicembre 2018.

Una riduzione del 50 per cento dell'importo del canone per le economie domestiche composte da persone che beneficiano di una rendita AVS o AI porrebbe fine al semplice sistema di riscossione previsto dal legislatore, secondo cui tutte le economie domestiche (comprese ad es. quelle con studenti, persone disoccupate o con disabilità sensoriali) sono tenute a pagare lo stesso canone. Verrebbe compromessa anche la parità di trattamento con le economie domestiche che hanno capacità finanziaria simile. Inoltre, i dati forniti dagli uffici controllo abitanti per la fatturazione del canone non consentono a Serafe di determinare chi riceve una rendita AVS o AI. La trasmissione di questi dati sensibili da parte degli enti interessati comporterebbe una modifica della legislazione vigente.

Il Consiglio federale sottolinea che le persone che ricevono le rendite AVS o AI il cui reddito non copre il fabbisogno vitale hanno diritto alle prestazioni federali complementari. Su richiesta, queste sono esentate dal pagamento del canone radiotelevisivo.

Visto quanto precede, il Consiglio federale ritiene ingiustificato di rispondere favorevolmente a questa richiesta.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zur Änderung des Steuerharmonisierungsgesetzes vom 14. Dezember 1990 StHG (SR 642.14) vorzulegen, der die Steuerbarkeit eines Lotterie- oder Glücksspielgewinnes von mehr als einer Million Schweizer Franken am steuerrechtlichen Wohnsitz im Zeitpunkt der Fälligkeit des Gewinnes festlegt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification de la loi fédérale du 14 décembre 1990 sur l’harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID, RS 642.14) qui prévoie qu’un gain de loterie ou de jeu de hasard de plus de un million de francs est imposable dans le canton où le gagnant est fiscalement domicilié au moment de l’échéance du gain.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una proposta di modifica della legge federale del 14 dicembre 1990 sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID; RS 642.14) che stabilisca l’imponibilità delle vincite alle lotterie e ai giochi in denaro superiori a un milione di franchi svizzeri nel domicilio fiscale al momento della scadenza delle stesse.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Zweckmässigkeit und Verhältnismässigkeit der in den letzten 10 Jahren eingeführten neuen Normen im Bereich der Bahninfrastruktur sowie deren Umsetzung kritisch zu analysieren und aufzuzeigen, welche finanziellen Entlastungen zu Gunsten des Bahninfrastrukturfonds (BIF) mit einer Aufhebung oder einer Anpassung bestimmter Normen erzielt werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'analyser de manière critique l'opportunité et la proportionnalité des normes et réglementations introduites au cours des dix dernières années dans le domaine de l'infrastructure ferroviaire, ainsi que leur mise en oeuvre, et de montrer quels allègements financiers peuvent être obtenus en faveur du fonds d'infrastructure ferroviaire (FIF) en supprimant ou en adaptant certaines de ces normes et réglementations.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare criticamente l'appropriatezza e la proporzionalità delle norme introdotte negli ultimi 10 anni nel settore dell'infrastruttura ferroviaria nonché la loro attuazione e di indicare quali sgravi finanziari a favore del Fondo per l’infrastruttura ferroviaria (FIF) possono essere ottenuti mediante l'abrogazione o l'adeguamento di determinate norme.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Import von neuen Sport Utility Vehicles (SUV) und Geländewagen mit einem Leergewicht von zwei Tonnen oder mehr ab 2025 zu verbieten. Ausnahmen sind möglich, sofern ein Bedarf nachgewiesen werden kann.

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Der Antrag der Motion entspricht im Kerngehalt der am 17.3.2023 abgeschriebenen Motion Pasquier-Eichenberger (21.3149 Für ein Verbot von SUV und Geländewagen). Die damalige Stellungnahme des Bundesrates betreffend CO2-Gesetz hat weiterhin Gültigkeit. Die aufgeführten Problemkreise (Verbrauch bzw. CO2-Ausstoss, Gefährdung schwächerer Verkehrsteilnehmerinnen und -teilnehmer) gelten nach wie vor nicht nur für Geländefahrzeuge oder Sport Utility Vehicle (SUV). Sie hängen vielmehr mit dem allgemein zu beobachtenden Trend nach leistungsstärkeren, schwereren und grösseren Fahrzeugen zusammen. Das als Gegenvorschlag zur Volksinitiative «für menschenfreundlichere Fahrzeuge» («Offroader-Initiative») erlassene CO2-Gesetz schreibt vor, dass auf Basis von Zielwerten die Flotte jedes Importeurs eine individuelle Vorgabe einhalten muss. Mit der vorgesehenen Totalrevision des CO2-Gesetzes soll der Treibhausgas-Ausstoss weiter sinken, indem neue Zielwerte eingeführt und die bestehenden verschärft werden.

Neu ist, dass der Bundesrat am 24. November 2021 mit der Revision von Artikel 28 der CO2-Verordnung (SR 641.711) die Motion Müller (20.3210; CO2-Emmissionsabgaben. Gerechtigkeit auch bei Nischenmarken) umgesetzt hat. Seit dem 1. Januar 2022 werden auch Fahrzeuge von Klein- und Nischenanbietern gleich sanktioniert wie die übrigen Fahrzeugmarken. Dadurch entfällt die Privilegierung von namhaften Anbietern von SUV und Geländewagen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire dès 2025 l'importation de véhicules sportifs utilitaires et de voitures tout-terrain neuves dont le poids à vide est de 2 tonnes et plus. Des exceptions sont possibles, lorsque les besoins peuvent être attestés.

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La demande formulée dans la motion correspond, dans sa substance, à la teneur de la motion Pasquier-Eichenberger (21.3149 ; Pour une interdiction des SUV et des voitures tout-terrain), qui a été classée le 17 mars 2023. L’avis émis à l’époque par le Conseil fédéral au sujet de la loi sur le CO2 reste valable. Les problématiques exposées dans la motion (consommation énergétique et émissions de CO2, menace pour les usagers de la route plus vulnérables) ne concernent toujours pas uniquement les véhicules tout-terrain ou les véhicules sportifs utilitaires (SUV). Elles sont plutôt liées à la tendance générale actuelle aux véhicules plus puissants, plus lourds et plus grands. La loi sur le CO2 édictée à titre de contre-projet à l’initiative populaire « pour des véhicules plus respectueux des personnes » (« initiative anti-4x4 ») prescrit que la flotte de chaque importateur doit respecter une valeur cible individuelle. Le projet de révision totale de cette loi vise à intensifier la réduction des émissions de gaz à effet de serre en introduisant de nouvelles valeurs cibles et en durcissant les valeurs cibles existantes.

Une nouveauté est toutefois à signaler, à savoir que le Conseil fédéral a mis en œuvre la motion Müller (20.3210 ; Taxe sur les émissions de CO2. Le statut privilégié des constructeurs de niche doit être aboli) le 24 novembre 2021 en procédant à la révision de l’art. 28 de l’ordonnance sur le CO2 (RS 641.711). Depuis le 1er janvier 2022, les importateurs de véhicules de petites marques et de marques de niche sont sanctionnés de la même manière que les importateurs de grandes marques. En conséquence, le statut privilégié dont jouissaient des importateurs renommés de SUV et de véhicules tout-terrain a été aboli.
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Il Consiglio federale è incaricato di disporre dal 2025 un divieto d’importazione di veicoli utilitari sportivi e fuoristrada nuovi con peso a vuoto pari o superiore a due tonnellate, con deroghe possibili in caso di comprovate esigenze.

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La richiesta è sostanzialmente analoga a quella della mozione Pasquier-Eichenberger 21.3149 «Introdurre un divieto per SUV e fuoristrada», tolta dal ruolo il 17 marzo 2023. Il parere allora espresso dal Consiglio federale riguardo alla legge sul CO2 è tuttora valido. Le problematiche sollevate (consumi ed emissioni di CO2, pericolo per gli utenti stradali più vulnerabili) non riguardano, come in passato, solo i fuoristrada o i SUV (sport utility vehicle), ma sono legate piuttosto alla tendenza generalmente osservabile verso veicoli più potenti, pesanti e grandi. La legge sul CO2, emanata come controprogetto all’iniziativa popolare «Per veicoli a misura d’uomo» (nota anche come «Iniziativa contro i fuoristrada»), stabilisce che, in base a valori target, il parco auto di ciascun importatore deve rispettare una determinata soglia individuale. La revisione totale prevista della stessa legge mira a introdurre nuovi limiti e a inasprire quelli esistenti al fine di ridurre ulteriormente le emissioni di gas serra.

Vi è tuttavia una novità: il 24 novembre 2021 l’Esecutivo ha dato attuazione alla mozione Müller 20.3210 «Tasse sulle emissioni di CO2. Giustizia anche per i costruttori di nicchia» con la revisione dell’articolo 28 dell’ordinanza sul CO2 (RS 641.711). Dal 1° gennaio 2022 anche i veicoli dei cosiddetti piccoli costruttori e costruttori di nicchia sono sanzionati alla stregua di quelli di altre marche, venendo così meno il trattamento privilegiato per noti produttori di SUV e fuoristrada.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mögliche Unterstützung und Anreize zu prüfen, um Alltagsdienstleistungen in den Berggemeinden aufrecht zu erhalten und auszubauen. Ebenso soll er die Zahlen zu den Distanzen zu Alltagsdienstleistungen auf den neuesten Stand bringen, da die letzten Daten aus dem Jahr 2015 stammen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulats.
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Il est demandé au Conseil fédéral d'analyser les possibilités d'aide et d'incitations possibles pour favoriser le maintien et le développement des services de la vie courante dans les communes de montagne. Il lui est également demandé de mettre à jour les chiffres sur la distance d'accès des services de la vie courante, les derniers datant de 2015.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di esaminare le possibilità di aiuti e incentivi per favorire il mantenimento e lo sviluppo dei servizi della vita quotidiana nei Comuni di montagna. Il Governo è pregato inoltre di aggiornare i dati sulla distanza di accesso a tali servizi che risalgono oramai al 2015.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen neuen statistischen Bericht über die regionalen Disparitäten in der Schweiz zu erstellen. Der letzte Bericht stammt aus dem Jahr 2012.

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Die Schweiz ist vielfältig und weist zahlreiche regionale Disparitäten auf. Nicht nur zwischen den städtischen Zentren, ländlichen Gebieten und Bergregionen treten deutliche Unterschiede auf, sondern auch innerhalb der Agglomerationsgebiete.

Die letzte gedruckte Version der Indikatoren zu den regionalen Disparitäten stammt zwar aus dem Jahr 2012, die Indikatoren sind jedoch auch in elektronischer Form auf der Website des Bundesamtes für Statistik (BFS) verfügbar (https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/querschnittsthemen/raeumliche-analysen/indikatoren-regionale-disparitaeten.html). Dort werden nicht nur laufend aktualisierte und interaktive Ergebnisse veröffentlicht, sondern auch weitere Angebote wie direkt zugängliche Daten und Metadaten, Definitionen oder Links zu weiterführenden Informationen bereitgestellt.

Das Set der Indikatoren regionaler Disparitäten wird jährlich im Juni mit den neusten verfügbaren Daten aktualisiert. Die letzte Aktualisierung erfolgte am 27. Juni 2023. Seit 2012 wurde das Indikatorenset zudem mehrmals angepasst, um den auf regionaler Ebene neu verfügbaren Daten Rechnung zu tragen. Damit es inhaltlich und optisch noch gezielter auf die Nutzerbedürfnisse zugeschnitten werden kann, wird es derzeit einer Teilrevision unterzogen. Diese wird voraussichtlich im Laufe des nächsten Jahres abgeschlossen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Anliegen des Postulanten bereits erfüllt ist, da alle Informationen auf der Website des BFS verfügbar sind. Darüber hinaus wird der Bund mit der Ressourceneinsparung, die dank des Verzichts auf Printpublikationen erzielt wird, seiner Vorbildfunktion bezüglich Umweltauswirkungen gerecht.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un nouveau rapport statistique sur les disparités régionales en Suisse, le dernier datant de 2012.

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La Suisse est diverse et riche en disparités régionales. Elle présente des contrastes entre les centres urbains, les régions rurales ou celles de montagne, et connait aussi des différences importantes à l'intérieur des zones d'agglomération.

La dernière version imprimée des indicateurs de disparités régionales date de 2012. Par contre, ces indicateurs sont disponibles sur le site Web de l’Office fédéral de la statistique (OFS) sous forme électronique (https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/themes-transversaux/analyses-spatiales/indicateurs-disparites-regionales.html). Cela permet, d’une part, de mettre à disposition des informations actuelles et interactives, et d’autre part, d’étendre l’offre pour l’utilisateur : les données et métadonnées sont directement accessibles, de même que les définitions ou des liens vers des informations complémentaires.

Le set d’indicateurs de disparités régionales est actualisé annuellement au mois de juin avec les dernières données disponibles. La dernière actualisation a été réalisée le 27 juin 2023. Depuis 2012, le set d’indicateurs a été adapté à plusieurs reprises afin de tenir compte de l’évolution de la disponibilité des données au niveau régional. Il fait actuellement l’objet d’une révision partielle qui permettra d’encore mieux répondre aux besoins, tant en termes de contenu que de visualisation. Cette révision sera achevée vraisemblablement dans le courant de l’année prochaine.

Le Conseil fédéral est d’avis que la demande du postulant est déjà couverte, toutes les informations étant disponibles sur le site de l’OFS. De plus l’économie de ressources induite par la suppression de publications imprimées contribue au rôle d’exemplarité dévolu à la Confédération en matière d’impact environnemental.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un nuovo rapporto statistico sulle disparità regionali in Svizzera, visto che l’ultimo risale al 2012.

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La Svizzera è un Paese ricco di sfaccettature e disparità regionali. Presenta contrasti tra centri urbani, regioni rurali o di montagna come pure differenze sostanziali all’interno degli agglomerati.

L’ultima versione cartacea degli indicatori delle disparità regionali risale al 2012. Gli indicatori sono tuttavia disponibili, in francese e tedesco, sul sito Internet dell’Ufficio federale di statistica (UST): https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/themes-transversaux/analyses-spatiales/indicateurs-disparites-regionales.html. Ciò comporta il duplice vantaggio di mettere a disposizione informazioni aggiornate in modo interattivo e di ampliare l’offerta per gli utenti, che hanno così accesso diretto a dati, metadati, definizioni e link a informazioni supplementari.

Il set di indicatori delle disparità regionali è aggiornato ogni anno nel mese di giugno con gli ultimi dati disponibili. L’ultimo aggiornamento è stato eseguito il 27 giugno 2023. Dal 2012 il set di indicatori è stato adattato più volte per tenere conto dell’evoluzione della disponibilità di dati a livello regionale. Al momento è soggetto a una revisione parziale che permetterà di soddisfare ancora meglio le esigenze, sia dal punto di vista del contenuto che della visualizzazione. Questa revisione si concluderà presumibilmente nel corso dell’anno prossimo.

Il Consiglio federale ritiene che la richiesta dell’autore del postulato sia già soddisfatta, dal momento che tutte le informazioni sono disponibili sul sito dell’UST. Inoltre, il minor dispendio di risorse derivante dalla rinuncia alle pubblicazioni stampate è in linea con il ruolo esemplare conferito alla Confederazione in materia di impatto ambientale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, um:

– eine Erhöhung des Preises der Autobahnvignette zu beurteilen;

– dafür zu sorgen, dass für die Überquerung von Pässen – die für den Transitverkehr eine Alternative zu den Autobahntunneln darstellen – zumindest für bestimmte Fahrzeugkategorien (mit Ausnahme von z. B. Kleinmotorrädern) ebenfalls eine Autobahnvignette erforderlich ist;

– zu prüfen, wie die höheren Kosten der Autobahnvignette ganz oder teilweise und unter Nutzung der Digitalisierung der Vignette unbürokratisch an die Motorfahrzeugsteuer, die ein Mittel zur Infrastrukturfinanzierung darstellt, angerechnet werden können.

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Der Bundesrat ist sich den Herausforderungen bewusst, die der Transitverkehr den betroffenen Regionen bereitet. Der Bundesrat prüft im Rahmen der Erarbeitung des Berichts in Umsetzung des Postulats Stadler (22.4044; Verbesserung des Verkehrsmanagements und der Umgang mit Ausweichverkehr) verschiedene Massnahmen zur Reduktion der negativen Auswirkungen des Transitverkehrs durch die Alpen. Die mit dem Postulat geforderte Erhöhung des Vignettenpreises wird Bestandteil der Auslegeordnung sein.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport en vue :

- d'examiner l'augmentation du coût de la vignette ;

- de faire en sorte que le passage des cols, qui sont des voies de transit alternatives aux tunnels autoroutiers, soit également soumis à l'utilisation de la vignette, au moins pour certaines catégories de véhicules (à l'exclusion notamment des motocycles légers) ;

- d'examiner comment imputer, au titre du financement des infrastructures, tout ou partie de l'augmentation du coût de la vignette aux impôts sur les véhicules à moteur, de manière non bureaucratique en tirant parti de la numérisation de celle-ci.

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Le Conseil fédéral est conscient des défis que le trafic de transit pose aux régions concernées. Dans le cadre de l’élaboration du rapport en réponse au postulat Stadler (22.4044 ; Améliorer la gestion du trafic, notamment du trafic d’évitement), il examine diverses mesures visant à réduire les effets néfastes du trafic de transit à travers les Alpes. Le relèvement du tarif de la vignette réclamé par l’auteur du postulat fera partie intégrante de l’analyse.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto per:

- valutare l'aumento del costo del contrassegno autostradale;

- fare in modo che anche il passaggio sui passi, che costituiscono delle vie di transito alternative ai tunnel autostradali, sia assoggettato all'utilizzo del contrassegno autostradale quantomeno per determinate categorie di veicoli (escluse per esempio le moto leggere);

- valutare come fare in modo che tutto, o parte, dell'aumento del costo del contrassegno autostradale sia computabile, in quanto finanziamento dell'infrastruttura, sulle imposte di circolazione questo in maniera non burocratica sfruttando la digitalizzazione dello stesso.

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Il Consiglio federale è consapevole delle sfide derivanti dal traffico di transito nelle aree interessate. In sede di preparazione del rapporto in adempimento del postulato Stadler 22.4044 «Traffico locale in tilt lungo le autostrade intasate. Come gestire meglio la viabilità», l’Esecutivo valuta diverse misure per ridurre i disagi causati dal flusso veicolare attraverso le Alpi, prendendo in esame anche l’aumento del costo del contrassegno autostradale richiesto nel presente intervento.
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Der Bundesrat wird gebeten den kalkulatorischen Kapitalkostensatz für Investitionen ins Stromnetz (WACC) zu senken und hierfür falls nötig die Stromversorgungsverordnung abzuändern.

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Für das Kapital, das in den vorhandenen Stromnetzen steckt oder in neue Stromnetze investiert werden soll, hat der Netzbetreiber Anspruch auf eine Verzinsung, den sog. durchschnittlichen kalkulatorischen Kapitalkostensatz (Weighted Average Cost of Capital, WACC). Die Methodik zur Berechnung des WACC ist in der Stromversorgungsverordnung vom 14. März 2008 (SR 734.71) festgelegt. In Anwendung dieser Methodik bestimmt das UVEK jeweils Anfang Jahr den für das Folgejahr geltenden WACC. Für das Tarifjahr 2023 beträgt der WACC 3.83% (wie für das Tarifjahr 2022). Seit dem Jahr 2022 sind die Zinsen stark angestiegen. Aufgrund der festgelegten Berechnungsmethode hat das UVEK den WACC für das Tarifjahr 2024 auf 4,13% festgesetzt.

Mit dem Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien wird das Parlament in Kürze wesentliche Neuregelungen zum Ausbau der erneuerbaren Energien und zur Stärkung der Netze verabschieden. Der Bundesrat ist bereit, eine Anpassung der WACC-Methode vorzunehmen. Er wird seine Arbeiten so organisieren, dass die neue Methode ab dem Tarifjahr 2026 angewendet wird. Die Entwicklung und Höhe des WACC ist neben der Methodik insbesondere auch abhängig von der Zinsentwicklung und weiteren Parametern.