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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui figurano tutti i progetti relativi alle centrali per la produzione di energia da fonti rinnovabili che sono stati bloccati negli ultimi 20 anni (nuove costruzioni, ampliamenti, risanamenti oppure blocco di ampie parti di un progetto, p. es. di una turbina). Per ogni progetto bloccato occorre specificare i seguenti punti:

- tipo di progetto (impianto idroelettrico, eolico o solare ecc.);

- potenza nominale del progetto;

- cause del blocco (disposizioni legali, opposizioni, rinuncia da parte del committente a causa di considerevoli ritardi);

- categorie d'opponente (associazioni ambientaliste, privati, fronteggianti, autorità quali Heimatschutz Svizzera);

- stadio del progetto al momento del blocco (p. es. progetto preliminare, procedura d'approvazione del piano direttore, procedura d'approvazione dei piani di costruzione).

Il rapporto dovrà indicare sinteticamente a quanto ammonta la potenza installata di cui si è fatto a meno e i motivi principali che hanno determinato il blocco dei singoli progetti. Inoltre, dovranno essere indicate le disposizioni giuridiche che dovrebbero essere modificate affinché possa essere realizzata almeno una parte di questi progetti.

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L'autorizzazione di molti progetti d'utilizzazione delle energie rinnovabili rientra nelle competenze dei cantoni. Il Consiglio federale non dispone di informazioni esaustive concernenti tutti i progetti di centrali non realizzati negli ultimi 20 anni. Presumibilmente, questi dati non sono di pubblico accesso e sottostanno, in parte, alla protezione dei dati.

Per realizzare un rapporto completo che passi in rassegna tutti i progetti di centrali non realizzate nell'ultimo ventennio occorrerebbe vincolare ingenti risorse finanziarie e umane. Il Consiglio federale ritiene che queste risorse debbano essere impiegate in modo efficiente per elaborare nuovi scenari energetici e per attuare piani di azione e di misure, anziché per ricercare errori del passato.

Il Consiglio federale è a conoscenza dell'esigenza di semplificare le procedure di autorizzazione degli impianti di produzione di energie rinnovabili. In questo ambito sono già stati trattati dalle Camere due interventi della CAPTE-N (mozione 09.3726, "Energie rinnovabili. Accelerazione delle procedure d'autorizzazione", mozione 10.3344, "Accelerazione delle procedure di autorizzazione di impianti che sfruttano le energie rinnovabili mediante una legge di coordinamento"). Presso l'Ufficio federale dell'energia e l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale è attualmente in corso la loro attuazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Szenario zu prüfen und vorzubereiten, um die Versorgungssicherheit auch dann zu gewährleisten, wenn eines der bestehenden Kernkraftwerke frühzeitig vom Netz genommen werden muss oder wenn sich zeigen sollte, dass mit den geplanten neuen erneuerbaren Energien die Versorgungssicherheit gefährdet ist oder die Spitzen nicht abgedeckt werden können. Das Notfallszenario soll mit mehreren kleineren Gaskombikraftwerken und insbesondere mit der Biomasse Holz geplant werden, wobei wir verlangen, dass in diesem Fall die CO2-Kompensation zu 100 Prozent im Ausland kompensiert werden darf.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Dabei wird unter anderem auch der Bau von Gaskombi- und Biomassekraftwerken beurteilt. Was die CO2-Kompensation betrifft, so ist der bundesrätliche Vorschlag bereits im Parlament. Im Rahmen der CO2-Gesetzesberatung sind die Konditionen festzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre au point un scénario qui permettra de garantir la sécurité de l'approvisionnement énergétique même s'il fallait fermer prématurément l'une des centrales nucléaires existantes, ou s'il devait se révéler que les nouvelles énergies renouvelables qui sont prévues ne permettent pas de garantir la sécurité de l'approvisionnement ou de répondre aux pics de consommation. Ce scénario d'urgence devra prévoir l'exploitation de plusieurs petites centrales à cycles combinés alimentées au gaz et, en particulier, le recours à la biomasse qu'est le bois, étant entendu que, dans ce cas de figure, les émissions de CO2 devront pouvoir être compensées intégralement à l'étranger.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2. Il s'agira alors d'évaluer la construction de centrales à cycles combinés alimentées au gaz ou fonctionnant à partir de la biomasse. Le Parlement dispose déjà de la proposition du Conseil fédéral portant sur les émissions de CO2 à compenser, puisque les conditions seront fixées lors des délibérations sur la loi sur le CO2.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di esaminare e preparare uno scenario per garantire la sicurezza di approvvigionamento anche nel caso in cui una delle centrali nucleari esistenti debba essere disattivata anzitempo, oppure emerga che, con le nuove energie rinnovabili previste, la sicurezza di approvvigionamento è in pericolo, oppure non è possibile coprire i picchi di carico. Lo scenario d'emergenza deve prevedere numerose piccole centrali a gas a ciclo combinato e, in particolare, l'utilizzo della biomassa lignea; a questo riguardo, chiediamo che la compensazione del CO2 possa essere effettuata al 100 per cento all'estero.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. In tale contesto si valuterà anche la possibilità di costruire centrali a gas a ciclo combinato e centrali a biomassa. Per quanto riguarda la compensazione del CO2, la proposta del Consiglio federale è già in Parlamento. Le condizioni dovranno essere fissate nell'ambito delle deliberazioni sulla legge su CO2.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Massnahmen zu ergreifen, damit in der Schweiz generell und bis auf Gemeindeebene der Minergie-Standard als gesetzliche Anforderung für Neubauten gilt.

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Aufgrund der verfassungsmässigen Kompetenz der Kantone im Gebäudebereich wäre eine Vorschrift auf Bundesebene, welche einen Gebäudestandard (z. B. Minergie-Standard) verbindlich vorschreibt, nur mit einer Verfassungsänderung zulässig. Eine bundesrechtliche Vorgabe hätte grosse Widerstände bei den Kantonen zur Folge, da sie die Kompetenzen und Führungsrolle der Kantone beschneiden würde. Zudem stellt sich die Frage, ob im Falle einer gesetzlichen Anforderung nicht eher energetische Zielwerte vorgegeben werden sollen als ein konkretes Qualitätslabel.

Die Kantone können bereits jetzt energetische Mindestanforderungen an Gebäude erlassen. Danach ist es dem Bauherrn freigestellt, ob er die Einhaltung dieser Anforderungen mit einer Minergie-Zertifizierung oder auf andere Weise belegen will.

Zudem verweist der Bundesrat auf seine Antworten zu den Motionen 07.3063 der sozialdemokratischen Fraktion, "Minergie-P-Standard ab 2012", und 10.3868 Wehrli, "Gebäudebereich. Bundesrecht an den Stand der Technik anpassen".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les normes Minergie soient obligatoires jusqu'à l'échelon communal pour toute nouvelle construction, partout en Suisse.

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Étant donné les compétences que la Constitution attribue aux cantons dans le domaine du bâtiment, la Confédération ne pourrait exiger le respect d'un standard comme Minergie que moyennant un amendement constitutionnel. Une telle prescription se heurterait à une forte résistance, car elle empiéterait sur les compétences et la souveraineté cantonales. De plus, on peut se poser la question de savoir, dans la mesure où des exigences légales étaient souhaitées, s'il ne faudrait pas prescrire des valeurs énergétiques cibles plutôt qu'un label de qualité concret.

Les cantons ont d'ores et déjà la compétence d'édicter des exigences énergétiques minimales dans le domaine des bâtiments. Le maître d'ouvrage est libre de justifier ces exigences par une certification Minergie ou une autre.

Le Conseil fédéral renvoie en outre aux réponses qu'il a apportées aux motions du groupe socialiste 07.3063, "Application des normes Minergie-P dès 2012", et Wehrli 10.3868, "Secteur des bâtiments. Adapter le droit fédéral à l'état de la technique".

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie per dichiarare obbligatorio lo standard Minergie per le nuove costruzioni in tutta la Svizzera, anche a livello comunale.

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In virtù della competenza conferita dalla Costituzione federale ai cantoni nel settore degli edifici, una prescrizione a livello federale per dichiarare obbligatorio un determinato standard per gli edifici (ad es. lo standard Minergie) potrebbe essere introdotta soltanto a seguito di un emendamento costituzionale. Una tale procedura incontrerebbe forti opposizioni a livello cantonale, visto che costituirebbe una limitazione della competenza e del ruolo guida dei cantoni. Inoltre, bisogna riflettere se non sia più opportuno fissare per legge gli obiettivi energetici, anziché imporre un determinato label di qualità.

I cantoni hanno già la facoltà di emanare prescrizioni circa i requisiti energetici minimi da soddisfare nel settore degli edifici. Al momento, i committenti sono tuttavia liberi se soddisfare i requisiti con una certificazione Minergie o in altro modo.

Il Consiglio federale rimanda nel presente caso alle risposte alla mozione del gruppo socialista 07.3063, "Standard Minergia-P a partire dal 2012", e alla mozione Wehrli 10.3868, "Adeguamento del diritto federale allo stato della tecnica nel settore degli edifici".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die generelle Einführung von progressiven Energie- und Netznutzungstarifen mit Lenkungswirkung zu prüfen. Ausnahmen sollen für die Industrie gelten sowie für Gebäude, deren Baujahr so weit zurückliegt, dass allzu weitreichende Stromsparmassnahmen einen vertretbaren Rahmen überschreiten würden.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bilden drei Stromangebotsszenarien:

- Stromangebotsvariante 1: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne einer höchstmöglichen Sicherheit;

- Stromangebotsvariante 2: kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit;

- Stromangebotsvariante 3: vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt.

Der Bundesrat möchte die Potenziale, die zusätzlichen Fördermassnahmen und den Zeitbedarf kennen. Insbesondere will er Massnahmen in den Bereichen Smartenergy, Smartgrids, Netze, Energieeffizienz, Erneuerbare Energien, Forschung und Entwicklung sowie Pilot- und Demonstrationsanlagen vertieft analysieren.

Bei der Überprüfung der Grundlagen der Energiepolitik wird das im vorliegenden Postulat vorgebrachte Anliegen überprüft.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les moyens d'introduire de manière généralisée une tarification progressive de l'électricité et de l'utilisation du réseau qui fasse baisser la consommation d'électricité. Des exceptions seront consenties pour l'industrie et pour les bâtiments de construction ancienne pour lesquels l'application de mesures d'économie d'énergie trop sévères dépasserait le cadre de ce qui peut raisonnablement être exigé.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité :

- variante d'offre d'électricité 1 : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité ;

- variante d'offre d'électricité 2 : pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation ;

- variante d'offre d'électricité 3 : abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité.

Le Conseil fédéral souhaite connaître les potentiels existants, les mesures d'encouragement supplémentaires et le temps nécessaire. Il entend notamment procéder à une analyse approfondie des mesures envisageables dans les domaines de la "smart energy", des "smart grids", des réseaux, de l'efficacité énergétique, des énergies renouvelables, de la recherche et du développement ainsi que des installations pilotes et de démonstration.

La requête présentée dans le postulat sera analysée dans le cadre du réexamen des bases de la politique énergétique.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione generale di tariffe crescenti per l'impiego di energia e l'utilizzazione della rete aventi un effetto di incitamento. Sarebbero possibili deroghe per l'industria e per quegli edifici la cui costruzione risale a un periodo che non permette a misure di risparmio energetico troppo incisive di rimanere entro limiti sostenibili.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori verteranno in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico:

- variante 1: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile;

- variante 2: le centrali nucleari non verranno sostituite al termine del loro ciclo di vita;

- variante 3: abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita.

Il Consiglio federale vuole essere informato circa i potenziali di queste tre varianti, le ulteriori misure di incentivazione da adottare e i tempi necessari per l'attuazione. Inoltre, intende analizzare in modo più approfondito in particolare i provvedimenti da adottare nei settori smartenergy, smartgrid, reti, efficienza energetica, energie rinnovabili, ricerca e sviluppo come pure impianti pilota e di dimostrazione.

Nel corso della revisione delle basi della politica energetica, sarà esaminata la richiesta formulata nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der EU Gespräche aufzunehmen, mit dem Ziel elektrischen Strom europäischer Provenienz, der aus erneuerbaren Quellen erzeugt wurde, in speicherbare Energie umzuwandeln und als Spitzenstrom verfügbar zu machen. Die Schweiz soll als Wasserschloss Europas dabei die Federführung für den Aufbau und Betrieb eines Austauschverbundes mit Sitz in der Schweiz übernehmen.

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Der Bundesrat ist sich des Potentials der Pumpspeicherkraft in der Schweiz bewusst. Dafür nötige Netzausbaumassnahmen sollten mit den Infrastrukturvorhaben der EU koordiniert werden, was ein Thema in den derzeitig laufenden bilateralen Verhandlungen über ein Energieabkommen mit der EU ist. Die Mitgestaltungsmöglichkeiten der Schweiz bei der Festlegung von europäischen Regeln diesbezüglich werden stark vom Zustandekommen eines Energieabkommen mit der EU abhängig sein. Zudem müssen die Leitungskapazitäten auch innerhalb der Schweiz erhöht werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre langue avec l'UE pour obtenir que le courant électrique de provenance européenne tiré de sources renouvelables soit converti en énergie stockable et rendu disponible sous forme d'électricité de pointe. Château d'eau de l'Europe, la Suisse doit à cet égard prendre la responsabilité de créer et de gérer un consortium chargé de régler les échanges énergétiques entre notre pays et l'EU et dont le siège sera en Suisse.

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Le Conseil fédéral est conscient du potentiel de la Suisse en matière de pompage-turbinage. Un accord sur l'énergie avec l'UE est en cours de négociations ; celles-ci portent également sur une coordination des mesures d'extension du réseau nécessaires à cet effet avec les projets d'infrastructure de l'UE. Les possibilités pour la Suisse d'intervenir dans la définition de règles européennes à ce sujet dépendra fortement de l'aboutissement de l'accord. De plus, il faudra accroître également en Suisse les capacités de puissance.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di intavolare una discussione con l'UE al fine di accumulare energia con la corrente di provenienza europea, prodotta da fonti energetiche rinnovabili, in modo da renderla disponibile nei momenti di maggiore richiesta. La Svizzera, considerata la riserva idrica d'Europa, dovrebbe assumersi la responsabilità, in collaborazione con l'UE, di realizzare un consorzio per lo scambio di energia con sede in Svizzera.

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Il Consiglio federale è consapevole del potenziale che il pompaggio-turbinaggio rappresenta per la Svizzera. Il coordinamento delle necessarie misure di ampliamento della rete con i progetti infrastrutturali dell'UE sarebbe senza dubbio auspicabile, ragione per cui il tema viene discusso nelle trattative bilaterali attualmente in corso con l'UE per il raggiungimento di un accordo sull'energia. Le possibilità per la Svizzera di partecipare alla creazione di regole europee in materia dipendono direttamente dal raggiungimento di tale accordo sull'energia con l'UE. Oltre a questo sarà necessario incrementare la capacità delle linee in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament gesetzliche Rahmenbedingungen zu unterbreiten, damit die heute noch bestehenden Elektroheizungen bis spätestens 2025 durch andere Heizsysteme ersetzt werden.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen.

Aufgrund der verfassungsmässigen Kompetenz der Kantone im Gebäudebereich wäre eine Vorschrift auf Bundesebene nur mit einer Verfassungsänderung zulässig.

Anzumerken ist, dass die Regelung in den Mustervorschriften der Kantone im Gebäudebereich (Muken) von 2008 einem Ersatz von bestehenden Elektroheizungen gleichkommt, da elektrische Speicherheizsysteme gemäss Muken 2008 nicht mehr ersetzt werden dürfen. Diese Regelung ist in mehreren Kantonen inzwischen eingeführt. Es gilt jedoch auch zu berücksichtigen, dass Elektroheizungen in Regionen mit Zweitwohnungen sowie im Baugewerbe nicht ohne Weiteres ersetzt werden können. Zudem verweist der Bundesrat auf seine Antworten zur Interpellation Nussbaumer 11.3041, "Ausserbetriebnahmepflicht von elektrischen Speicherheizsystemen".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.