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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una legge quadro snella, analoga alla LPGA, in materia di aiuto sociale.

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Il Consiglio federale considera l'aiuto sociale una parte essenziale del sistema di sicurezza sociale. Fungendo da rete di sicurezza, esso gioca un ruolo importante nella lotta alla povertà. Serve soprattutto a sostenere gli interessati nell'integrazione nel contesto sociale e nel mondo del lavoro. Per adempiere questo mandato d'integrazione occorre conoscere la realtà locale, motivo per cui l'esecuzione deve rimanere di competenza cantonale o locale.

Per quel che riguarda l'armonizzazione delle prestazioni fra i cantoni, vi sono già le direttive della COSAS (Conferenza svizzera delle istituzioni dell'azione sociale) che servono da riferimento per la legislazione e la giurisprudenza cantonale e comunale. La Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali ne raccomanda l'applicazione e la maggior parte delle normative cantonali in materia di aiuto sociale le dichiara applicabili. Tuttavia, non è possibile valutare l'opportunità di un'ulteriore armonizzazione dei provvedimenti d'integrazione senza effettuare accertamenti approfonditi.

Il disciplinamento dell'aiuto sociale o di alcuni suoi elementi nell'ambito di una legge federale quadro tocca tuttavia anche la questione delle competenze definite dalla Costituzione. Come esposto nel parere del Consiglio federale in risposta alla mozione Humbel 11.3638, la Costituzione definisce chiaramente i vari ambiti della protezione sociale per i quali attribuisce competenze esclusive o comuni alla Confederazione. La nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC) ha portato a una separazione dei compiti comuni. L'assistenza agli indigenti (art. 115 Cost.), che presuppone un servizio vicino ai cittadini e la considerazione della realtà locale, rimane di esclusiva competenza dei cantoni. Se per l'armonizzazione delle prestazioni cantonali di sostegno sociale fosse richiesta l'emanazione di una legge quadro sarebbe necessario creare una base costituzionale. Inoltre, se si volesse introdurre detta legge quadro si porrebbe anche la questione delle conseguenze finanziarie per la Confederazione e quella di un nuovo compito comune. Sarebbe quindi necessario riprendere la discussione sulla NPC.

Viste le competenze già attribuite ai cantoni e i punti in sospeso, il Consiglio federale respinge la richiesta avanzata dalla presente mozione di proporre una legge quadro vincolante per l'aiuto sociale. A prescindere dalla decisione del Parlamento in merito, esso intende tuttavia approfondire le questioni suesposte circa l'ulteriore armonizzazione dei provvedimenti d'integrazione.

Se la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione, il governo proporrebbe alla seconda Camera di modificare la mozione in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen zu treffen, die geeignet sind, um Hersteller und Importeure von Whirlpools dazu zu verpflichten, den Stromverbrauch ihrer Geräte zu prüfen und diese anschliessend zu klassifizieren.

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Die Angabe des Energieverbrauchs von Anlagen, Fahrzeugen und Geräten ist im Energiegesetz vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0) sowie in der Energieverordnung vom 7. Dezember 1998 (EnV; SR 730.01) geregelt. Das Instrument dazu ist die Energieetikette. In der Schweiz müssen mit der Energieetikette der Energieverbrauch und weitere Geräteeigenschaften von Haushaltgeräten und Lampen deklariert werden. Auch Personenwagen unterstehen einer obligatorischen Deklarationspflicht.

Die freiwillige Energieetikette sowie Labels, Gütesiegel oder Gütezeichen sind ein Mittel zur Information der Konsumenten und Investoren. Sie werden freiwillig angebracht und informieren über die Energieeffizienz der Produkte. Für die Hersteller und den Handel sind Labels ein Mittel, um den Absatz zu fördern. Sie sollen zu einer stärkeren Produkttreue führen und das Image des Unternehmens nachhaltig verbessern. Eine freiwillige Energieetikette besteht für Gebäude, Kaffeemaschinen, Heizungspumpen, Raumklimageräte, Komfortlüftungsgeräte und Sanitärprodukte.

Die Angabe des Energieverbrauchs und weiterer Eigenschaften ist nur dann zwingend, wenn die Geräte in erheblichem Ausmass Energie verbrauchen und somit einem energietechnischen Prüfverfahren unterliegen. Die obligatorische Deklarationspflicht erfordert einen beachtlichen Vollzugsaufwand. Dazu gehören die Ermittlung von Verbrauchswerten bei den massgebenden Betriebsarten, die Festlegung der Prüf-, Mess- und Berechnungsverfahren, die Erstellung von Prüfberichten, die Definition und Wahrnehmung von Kontrollaufgaben, die Festlegung und Umsetzung von Sanktionsmechanismen usw.

Der Bundesrat ist deshalb bei der Einführung obligatorischer Energieetiketten für im Vergleich wenig energierelevante Geräte zurückhaltend. Als Alternative besteht die Möglichkeit, eine Energieetikette auf freiwilliger Basis einzuführen. Dies erfordert aber ebenfalls ein relevantes Marktvolumen sowie das Engagement einer repräsentativen Trägerschaft bestehend aus Branchen- und Industrievertretern. Weitere Bedingungen sind das Vorhandensein anerkannter Messnormen sowie die Sicherstellung der nötigen Kontrollen. Bei der in der Motion erwähnten Gerätekategorie der "Whirlpools" sind die Voraussetzungen für beide Varianten nicht erfüllt.

Der Bundesrat hat am 25. Mai 2011 die Eckpunkte seiner neuen Energiestrategie 2050 festgelegt und das Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) beauftragt, eine Vernehmlassungsvorlage vorzubereiten. Das UVEK wird die Energiestrategie 2050 gemäss den Parlamentsbeschlüssen aus der Sommer- und Herbstsession gemeinsam mit den zuständigen Departementen weiterentwickeln und die zu prüfenden Massnahmen zur Umsetzung der Strategie konkretisieren. Unter diese Analyse fällt auch die Überprüfung verschiedener Massnahmen im Bereich Effizienzvorschriften für Geräte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures adéquates pour imposer aux fabricants ou aux importateurs de spas des tests de consommation suivis d'un classement énergétique de ces appareils.

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L'affichage de la consommation d'énergie des installations, véhicules et appareils est régi par la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (LEne, RS 730.0) ainsi que par l'ordonnance correspondante (OEne, RS 730.01), du 7 décembre 1998. L'instrument en est l'étiquette-énergie. En Suisse, celle-ci indique la consommation d'énergie et certaines autres caractéristiques des appareils domestiques et des lampes. Les automobiles sont également soumises à la déclaration obligatoire.

Le recours volontaire à l'étiquette-énergie ou à un autre label de qualité est un moyen d'informer le consommateur et l'investisseur. Non contraignant, il renseigne sur l'efficacité énergétique des produits. Pour le producteur et le commerçant, c'est un instrument promotionnel. Il vise à fidéliser le client et à améliorer durablement la réputation de l'entreprise. Il a été instauré pour les bâtiments, les machines à café, les pompes de circulation de chauffage, les climatiseurs, les appareils de ventilation de confort et les appareils sanitaires.

L'indication de la consommation d'énergie et d'autres propriétés n'est obligatoire que pour des appareils consommant une quantité considérable d'énergie. Ceux-ci sont par conséquent soumis à une procédure d'expertise énergétique, laquelle nécessite un investissement non négligeable. Il faut en effet déterminer les valeurs de consommation correspondant aux modes de fonctionnement déterminants, fixer des procédures d'examen, de mesure et de calcul, établir des rapports d'examen, définir et assumer les tâches de contrôle, fixer des mécanismes de sanction et les appliquer, etc.

Voilà pourquoi le Conseil fédéral est réticent à introduire l'étiquette-énergie obligatoire pour des appareils dont la consommation d'énergie est globalement peu importante. Il reste la possibilité d'une étiquette-énergie volontaire. Son adoption nécessite toutefois aussi un certain volume de marché et l'engagement des principaux représentants de la branche. Ceux-ci doivent s'entendre sur des normes de mesure reconnues et assurer les contrôles indispensables. L'un et l'autre type de labellisation dépendent de conditions qui ne sont pas remplies dans le cas des spas.

Le Conseil fédéral a défini le 25 mai 2011 les grandes lignes de sa nouvelle Stratégie énergétique 2050 et a chargé le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) de préparer un projet à soumettre en consultation. Le DETEC développera la Stratégie énergétique 2050 en fonction des décisions prises lors des sessions d'été et d'automne par le Parlement, en collaboration avec les départements compétents, et concrétisera les mesures en vue de sa mise en oeuvre. L'examen des différentes mesures dans le domaine des prescriptions d'efficacité des appareils est intégré à cette analyse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. die Studien über den Bedarf nach neuen Eisenbahn-Alpentransversalen zu aktualisieren, insbesondere im Hinblick auf die Zweckmässigkeit und die Positionierung eines Eisenbahn-Basistunnels zwischen Martigny und Aosta;

2. anhand der möglichen Varianten eine globale Schätzung der Kosten eines solchen Projekts vorzunehmen;

3. die internationale Zusammenarbeit mit der Europäischen Union, Italien und dem Aostatal zu suchen, um in einem gemeinsamen Projekt oder in Partnerschaften die Machbarkeit eines solchen Tunnels zu prüfen.

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Die Idee einer neuen internationalen Eisenbahnverbindung zwischen Martigny (CH) und Aosta (I) ist nicht neu. Die Interessengemeinschaft des Grossen Sankt Bernhard (Communauté d'intérêt du Grand St-Bernard, CIGB) setzt sich seit vielen Jahren aktiv für dieses Anliegen ein. Seit über 20 Jahren sind der Bund, der Kanton Wallis und die autonome Region Aostatal die wichtigsten Partner der CIGB. Zudem wurden mehrere Studien durchgeführt, um ein Vorprojekt für eine mögliche neue Eisenbahn-Alpentransversale zwischen Martigny und Aosta vorzubereiten. Die letzten Studien, die 2006 mit Unterstützung des europäischen Interreg-III-A-Programms CH-I realisiert wurden, befassten sich mit der "Bewertung verschiedener sozioökonomischer und ökologischer Szenarien als Folge der Verwirklichung der Eisenbahntransversale des Grossen Sankt Bernhard". Sowohl der Bund als auch die Kantone Wallis und Waadt haben die möglichen Auswirkungen eines solchen Projekts auf regionaler und europäischer Ebene zur Kenntnis genommen.

Seit 2008 haben sich die Anforderungen an dieses Projekt nicht bedeutend verändert. Die Rahmenbedingungen könnten sich hingegen im nächsten Jahrzehnt insbesondere durch die Projekte ZEB (Bundesgesetz über die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur, ZEBG; SR 742.140.2) und Fabi/Step (Gesetzesvorlage in Vorbereitung) weiterentwickeln. So sind im Rahmen dieser Projekte namentlich neue Ausbauten der Bahninfrastruktur auf der Simplon-Strecke zwischen Lausanne und Brig vorgesehen (Erhöhung der Geschwindigkeiten und Kapazitätserweiterung).

Die im Zusammenhang mit dem Strategischen Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur (Step) durchgeführten Studien ergaben keinen Bedarf nach einem Ausbau der Transitkapazitäten durch die Alpen, der einen Basistunnel zwischen Martigny und Aosta notwendig machen würde. Die Funktionsweise des neuen Bahninfrastrukturfonds gemäss Fabi-Vorlage würde es jedoch möglich machen, die Verkehrsprognosen und das Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur regelmässig (alle vier Jahre) zu aktualisieren.

Der Bundesrat schlägt deshalb einen den ZEB- und Step-Programmen entsprechenden prioritären Ausbau der Simplon- und Lötschberg-Strecken vor.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. D'entreprendre une mise à jour des études prospectives sur les besoins de nouvelles transversales ferroviaires à travers les Alpes et, plus particulièrement de la pertinence et du positionnement d'un tunnel ferroviaire de base Martigny-Aoste.

2. De procéder à des estimations financières globales des coûts d'un tel projet selon les variantes potentielles.

3. D'entreprendre des collaborations internationales (Union européenne, Italie, Vallée d'Aoste) pour développer un projet commun ou des partenariats en vue de l'étude de faisabilité d'un tel tunnel de base.

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L'idée de réaliser une nouvelle liaison ferroviaire internationale entre Martigny (CH) et Aoste (I) n'est pas nouvelle. La Communauté d'intérêt du Grand-Saint-Bernard (CIGB) est active depuis de nombreuses années pour défendre cette idée. Depuis plus de vingt ans, la Confédération, le canton du Valais et la région autonome d'Aoste en sont les principaux partenaires. Diverses études ont été menées afin de préparer un avant-projet relatif à une éventuelle nouvelle traversée ferroviaire du massif des Alpes, entre Martigny et Aoste. Les dernières études, réalisées en 2006 avec le soutien du programme européen Interregg IIIa CH-I, portaient sur "l'évaluation des divers scénarios socio-économiques et environnementaux susceptibles de découler de la réalisation de la transversale ferroviaire du Grand-Saint-Bernard"; la Confédération ainsi que les cantons du Valais et de Vaud ont pris connaissance de ce qu'un tel projet pourrait apporter sur le plan régional et européen.

Depuis 2008, les contraintes de ce projet n'ont pas connu de changements significatifs. Les conditions-cadres pourraient cependant évoluer au cours de la prochaine décennie grâce notamment aux projets ZEB (loi fédérale sur le développement de l'infrastructure ferroviaire LDIF ; RS 742.140.2) et FAIF/STEP (projet législatif en préparation). De nouveaux aménagements des infrastructures ferroviaires sur la ligne du Simplon entre Lausanne et Brigue sont en effet prévus dans le cadre de ces projets (relèvement des vitesses et accroissement des capacités).

Les études menées en relation avec le développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire (STEP) n'ont pas mis en évidence le besoin d'augmenter les capacités de transit à travers les Alpes d'une façon telle qu'un tunnel de base entre Martigny et Aoste s'avère nécessaire. Le mode de fonctionnement du nouveau fonds d'infrastructure ferroviaire tel qu'il est proposé dans FAIF permettrait cependant de réactualiser régulièrement (chaque quatre ans) les prévisions de trafic et le programme de développement de l'infrastructure ferroviaire.

Le Conseil fédéral propose ainsi d'aménager prioritairement les lignes du Simplon et du Lötschberg conformément aux programmes ZEB et STEP.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. aggiornare gli studi sulla necessità di nuove ferrovie transalpine e in particolare sull'opportunità e l'ubicazione di una nuova galleria ferroviaria di base Martigny-Aosta;

2. stimare i costi globali del progetto Martigny-Aosta in funzione delle possibili varianti;

3. avviare una collaborazione internazionale (Unione europea, Italia, Val d'Aosta) intesa a sviluppare un progetto congiunto, o creare un partenariato in vista dello studio di fattibilità del progetto.

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L'idea di realizzare una nuova trasversale alpina ferroviaria tra Martigny (CH) e Aosta (I) non è nuova. È sostenuta da diversi anni dalla Comunità internazionale del Gran San Bernardo (CIGB), di cui fanno parte da oltre vent'anni la Confederazione, il cantone Vallese e la Regione autonoma Valle d'Aosta. Per mettere a punto un avamprogetto sono stati svolti diversi studi; gli ultimi della serie, realizzati nel 2006 con il contributo del programma comunitario Interregg IIIa CH-I, erano dedicati alla valutazione dei possibili scenari socio-economici e ambientali dell'impatto derivante dalla realizzazione della trasversale alpina del Gran San Bernardo. La Confederazione e i cantoni Vallese e Vaud hanno preso atto degli effetti che un tale progetto potrebbe avere sul piano regionale e europeo.

Dal 2008, le condizioni quadro del progetto non hanno subito variazioni significative. Potrebbero per contro mutare nel corso del prossimo decennio, soprattutto a seguito dei programmi SIF (legge federale sullo sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria LSIF; RS 742.140.2) e FAIF/STEP (progetto legislativo in preparazione). Infatti, questi programmi prevedono ampliamenti infrastrutturali lungo la linea del Sempione tra Losanna e Briga (ampliamenti che consentono un aumento delle velocità di marcia e delle capacità).

Gli studi condotti in relazione allo sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (STEP) non hanno evidenziato, per quanto concerne le capacità di transito attraverso le Alpi, un fabbisogno supplementare tale da rendere necessaria una galleria di base tra Martigny e Aosta. Grazie al nuovo fondo previsto dal progetto FAIF per il finanziamento dell'infrastruttura ferroviaria, sarà tuttavia possibile aggiornare a intervalli regolari (ogni quattro anni) le previsioni del traffico e il programma STEP.

Il Consiglio federale propone pertanto di dare la precedenza agli ampliamenti lungo le linee del Sempione e del Lötschberg, come previsto dai programmi ZEB e STEP.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, der darlegt, wie die neuen Erkenntnisse der Glücksforschung für die künftige Entwicklung der Schweiz berücksichtigt werden können.

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Die Themen Grenzen des BIP, Wohlstand, Lebensqualität, umfassende Wohlfahrtsmessung und nachhaltige Entwicklung werden schon seit Längerem diskutiert, haben aber in jüngster Zeit wieder neue Aktualität erlangt, dies insbesondere durch den Bericht der Stiglitz-Kommission, aber auch durch Arbeiten der OECD und der EU. In der Schweiz gibt es ebenfalls verschiedene parlamentarische Vorstösse zu diesem Thema.

Zu erwähnen ist in diesem Zusammenhang insbesondere auch der Bundesratsbeschluss "Grüne Wirtschaft" vom 13. Oktober 2010. Dort wird u. a. das Eidgenössische Departement des Innern beauftragt, das BIP mit Indikatoren zur sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Entwicklung zu ergänzen. In diesem Rahmen werden die Konsequenzen aus dem Stiglitz-Bericht geprüft und wird abgeklärt, inwiefern Aspekte der Verteilung, des sozialen Netzes, der politischen Partizipation und der Umweltqualität berücksichtigt und präsentiert werden sollen. Das geplante Konzept richtet sich an der Messung der verschiedenen Aspekte der Lebensqualität aus, eine eigentliche Glücksmessung ist nicht vorgesehen. Erfasst wird hingegen die subjektive Zufriedenheit. Damit wird auch garantiert, dass die Arbeiten der Schweiz international vergleichbar sind. Es ist geplant, ein Informationssystem auszuarbeiten, welches das BIP mit weiteren Indikatoren ergänzt und so eine umfassendere Darstellung der Wohlfahrt erlaubt. Der Aufbau dieses Informationssystems wird mit dem Monitoring der nachhaltigen Entwicklung (Monet) koordiniert, das seit 2003 im Rahmen der Strategie Nachhaltige Entwicklung des Bundesrates betrieben wird. Über den Stand der Arbeiten wird Ende 2012 dem Bundesrat Bericht erstattet. Im Rahmen dieses Berichts können auch die im Postulat genannten Punkte abgeklärt werden. Diese Abklärungen können ohne zusätzliche Ressourcen vorgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport, qui montrera comment intégrer les dernières conclusions des études sur le bonheur dans l'évolution à venir de la Suisse.

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Les limites du PIB, le bien-être, la qualité de vie, la mesure globale de la prospérité et le développement durable sont des questions débattues depuis un certain temps déjà, mais qui sont redevenues actuelles dernièrement, à la faveur de la publication du rapport de la Commission Stiglitz et de travaux de l'OCDE et de l'UE. En Suisse, plusieurs interventions parlementaires traitent aussi de ce sujet.

Il convient, dans ce contexte, de mentionner en particulier la décision du 13 octobre 2010 du Conseil fédéral, consacrée à l'"économie verte", qui charge entre autres le Département fédéral de l'intérieur de compléter le PIB par des indicateurs du développement social, économique et écologique. Dans ce cadre, les services mandatés examineront les conséquences du rapport Stiglitz et détermineront dans quelle mesure il faut tenir compte de la distribution des revenus, du réseau social, de la participation politique et de la qualité de l'environnement et présenter des indicateurs s'y rapportant. Le concept prévu a pour objet de mesurer les différents aspects de la qualité de vie, sans pour autant fournir une mesure du bonheur à proprement parler. La satisfaction subjective sera en revanche relevée. Les travaux de la Suisse seront ainsi comparables sur le plan international. Il est prévu d'élaborer un système d'information qui complète le PIB par des indicateurs afin de permettre une mesure plus globale du bien-être. La mise sur pied de ce système d'information sera coordonnée avec le Monitoring du développement durable MONET, qui est développé depuis 2003 dans le cadre de la stratégie du développement durable du Conseil fédéral. À la fin de 2012, le Conseil fédéral rendra compte de l'état des travaux. Les points abordés dans le présent postulat pourront être clarifiés dans le rapport qu'il présentera à cette occasion. Il sera possible de procéder à ces clarifications sans ressources supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto che illustri in che modo i recenti risultati della ricerca sulla felicità possano essere presi in considerazione per gli sviluppi futuri della Svizzera.

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Le tematiche legate ai limiti del PIL, al benessere, alla qualità della vita, alla misurazione globale della prosperità e allo sviluppo sostenibile sono da tempo argomenti di discussione. Recentemente sono tornate di nuovo alla ribalta, anche in seguito al rapporto della commissione Stiglitz e ai lavori dell'OCSE e dell'UE. Pure in Svizzera sono stati presentati interventi parlamentari sull'argomento.

Si rammenta, a tale proposito, la decisione del Consiglio federale del 13 ottobre 2010 in favore di un'economia più verde, in occasione della quale il Dipartimento federale dell'interno è stato incaricato di completare il PIL con indicatori sullo sviluppo sociale, economico ed ecologico. In tale ambito saranno vagliate le ripercussioni del rapporto Stiglitz e verrà chiarito in quale misura bisognerà prendere in considerazione e presentare aspetti inerenti alla distribuzione, alla rete sociale, alla partecipazione politica e alla qualità dell'ambiente. Con il piano s'intende rilevare i vari aspetti della qualità della vita e non misurare la felicità vera e propria. Tuttavia verrà rilevata la soddisfazione soggettiva. In tal modo si garantisce anche che i lavori della Svizzera siano raffrontabili a livello internazionale. È prevista l'elaborazione di un sistema d'informazione volto a completare il PIL con altri indicatori, in modo da consentire una rappresentazione più completa del benessere. La struttura di questo sistema d'informazione sarà coordinata con il monitoraggio dello sviluppo sostenibile MONET, in corso dal 2003 nell'ambito della strategia per uno sviluppo sostenibile del Consiglio federale. Il governo riceverà un rapporto sullo stato dei lavori alla fine del 2012. In occasione di tale rapporto sarà possibile chiarire anche i punti menzionati nel postulato. Tali chiarimenti saranno possibili senza l'impiego di risorse supplementari.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.