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SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, den eidgenössischen Räten eine Vorlage zu unterbreiten:

- durch welche Banken, Versicherungen, Anwälte, Notare, Treuhänder und andere natürliche oder juristische Personen oder Personengemeinschaften, die Vermögenswerte verwalten, dazu verpflichtet werden, Vermögenswerte, für welche seit einer im Gesetz festzulegenden Frist keine Eigentumsrechte mehr geltend gemacht wurden und keine Berechtigten mehr bekannt sind, einer zentralen Stelle zu melden;

- welche dieser zentralen Stelle die Aufgabe überträgt, unter Wahrung des Bankgeheimnisses die Eigentumsverhältnisse feststellen zu lassen, soweit dies möglich ist, sowie mögliche Rechtsnachfolger bei der Suche nach verschollenen Vermögen zu unterstützen;

- welche die gemeinnützige Verwendung jener Vermögenswerte regelt, für die sich keine Berechtigten finden.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un projet qui :

- viserait à ce que les banques, les assurances, les avocats, les notaires, les agents fiduciaires ou d'autres personnes physiques ou morales ou sociétés de personnes qui gèrent des biens se trouvent dans l'obligation d'annoncer à un service central les avoirs qu'on n'a pas revendiqués, durant un délai fixé par la loi, et dont on ne connaît pas les ayants droit ;

- qui chargerait ce service central, sans porter atteinte au secret bancaire, d'établir, dans la mesure du possible, les rapports de propriété et assisterait les éventuels ayants cause dans leurs recherches ;

- réglementerait aussi l'utilisation à des fins publiques des fonds dont on n'a pas trouvé les ayants droit.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. Im Gesetzgebungsverfahren die wirtschaftlichen und administrativen Auswirkungen eines Gesetzes auf die bestehenden und neu zu gründenden KMU zu berücksichtigen und analog der finanziellen Konsequenzen für den Bund in der jeweiligen Botschaft darzustellen.

2. Den eidgenössischen Räten innert Jahresfrist eine Botschaft zu unterbreiten, mit der bestehende Gesetze - mit dem Ziel, administrative Aufwendungen für bestehende und neu zu gründende KMU zu reduzieren - zur Abänderung vorgeschlagen werden.

3. Den eidgenössischen Räten innert Jahresfrist einen Bericht vorzulegen, welche Verordnungen vereinfacht wurden, um die administrativen Aufwendungen der bestehenden und neu zu gründenden KMU zu senken, und wie der Bundesrat vorzugehen plant, um neue Verordnungen so zu erlassen, dass diese bestehende und neu zu gründende KMU möglichst wenig belasten.

FederalCouncilResponseText

Art.43, Abs.2, lit. c des Geschäftsverkehrsgesetzes verlangt, dass in den Botschaften und Berichten des Bundesrates an das Parlament die Auswirkungen der Vorlage auf die Wirtschaft dargestellt werden. Auch wenn noch weitere Vorstösse in diese Richtung zielen, möchte der Bundesrat davon absehen, in seinen Botschaften und Berichten ein besonderes Kapitel diesen Auswirkungen zu widmen. Einerseits soll die Zahl der besonderen Kapitel am Ende von Botschaften nicht mehr weiter verlängert werden, gibt es doch noch weitere Gesichtspunkte neben den Interessen der Wirtschaft, die in einer Vielzahl von Vorlagen Bedeutung erlangen und in Analogie nach einer Behandlung in einem besonderen Kapitel rufen könnten (u.a. der Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit). Zweitens tragen solche besondere Kapitel das Risiko in sich, das es zu unnützen Wiederholungen im Text kommt. Es ist davon auszugehen, dass auf die wirtschaftliche Tragbarkeit bereits im allgemeinen Teil, nicht zuletzt bei der Würdigung der Vernehmlassungsergebnisse, eingetreten wird. Ergeben einzelne Bestimmungen einen bedeutenden administrativen Aufwand oder stellen sie aus anderem Grund ein Erschwernis für KMU dar, wird dies im besonderen Teil der Botschaft, bei. den Ausführungen zum fraglichen Artikel, diskutiert werden müssen. Nicht zuletzt liegt der Vollzug oft bei Kantonen oder Dritten. Entsprechend schwer wäre es, seitens des Bundesrates die Vollzugsaspekte konzis darzulegen.

Der Bundesrat sieht deshalb vor, die wirtschaftlichen Auswirkungen im allgemeinen oder besonderen Teil der Botschaft eingehend zur Darstellung zu bringen. Er ist somit bereit, das Anliegen des Motionärs inhaltlich entgegenzunehmen, wenn auch nicht der Form nach (besonderes Botschaftskapitel) und beantragt deshalb Umwandlung von Punkt 1 der Motion in ein Postulat.

Der Bundesrat ist bereit, die Punkte 2 und 3 des Vorstosses als Motion entgegenzunehmen. Er beantragt, Punkt 1 der Motion in ein Postulat umzuwandeln
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes.

1. Prendre en considération, lorsqu'il élabore un texte de loi, ses conséquences économiques et administratives pour les (PME) qui existent ou qui seraient nouvellement créées et les exposer dans le message, comme il expose les conséquences financières pour la Confédération.

2. Soumettre aux Chambres fédérales, dans un délai d'un an, un message proposant des modifications de lois propres à réduire les frais administratifs des PME existantes ou à créer.

3. Présenter aux Chambres fédérales, dans un délai d'un an, un rapport sur les ordonnances qui ont été simplifiées afin de réduire les frais administratifs des PME existantes ou à créer et sur la manière dont il entend procéder pour édicter de nouvelles ordonnances en faisant peser la charge la moins lourde possible sur ces entreprises.

FederalCouncilResponseText

L'art. 43, al. 2, let. c, de la loi sur les rapports entre les conseils exige que les messages et rapports adressés aux Chambres par le Conseil fédéral se prononcent sur les conséquences économiques des propositions. Bien que d'autres interventions aillent dans le même sens, le Conseil fédéral préfère renoncer à l'introduction dans ses messages et rapports d'un chapitre particulier consacré à ces conséquences. D'une part, le nombre de chapitres particuliers à la fin des messages ne doit pas être encore augmenté, car il existe d'autres points de vue que les intérêts de l'économie qui ont de l'importance dans de multiples propositions et qui pourraient également, par analogie, faire l'objet de chapitres particuliers (notamment celui du développement durable). D'autre part, de tels chapitres comportent le risque de répétitions inutiles dans le texte. On peut admettre que les aspects économiques sont déjà traités dans la partie générale, et notamment dans l'appréciation des résultats de la procédure de consultation. Si certaines dispositions entraînent une charge administrative considérable ou représentent un autre fardeau pour les PME, cela doit être évoqué dans la partie spéciale du message consacrée à l'article en question. Enfin, l'application relève souvent des cantons ou de tiers . Il serait d'autant plus difficile au Conseil fédéral d'exposer les aspects d'application de manière concise.

C'est pourquoi le Conseil fédéral prévoit d'exposer de manière détaillée les conséquences économiques dans la partie générale ou spéciale du message. Il est donc disposé à accepter le contenu matériel de la motion, mais pas dans sa forme (chapitre particulier du message) et propose de transformer son premier point en postulat.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter les points 2 et 3 de l'intervention sous forme de motion. Il propose de transformer le point 1 de la motion en postulat
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Massnahmen zu ergreifen bzw. dem Parlament vorzulegen, um CS- und CN-Tränengas zu verbieten.

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Die von den schweizerischen Polizeikorps heutzutage hauptsächlich verwendeten zwei Tränengasarten Chloracetonphenon (CN) und Chlorbenzylidenmalodinitril (CS) sind Reizstoffe, die als Distanzmittel für den Ordnungsdienst eingesetzt werden. Sie ermöglichen es, unmittelbare Personenkonfrontationen zu vermeiden, indem Menschenansammlungen zerstreut und aufgelöst werden können. Da die eingesetzten Polizeikräfte in der Regel zahlenmässig unterlegen sind, ist der Einsatz solcher Mittel notwendig.

Reizstoffe können übermässige Wirkung zeitigen, obschon der Einsatz solcher Substanzen weder der eidgenössischen Waffen- und Giftgesetzgebung noch kantonalen Gesetzen bzw. kommunalen Anordnungen über den Polizeieinsatz widerspricht. Darüber hinaus bestehen beim Fehlen entsprechender Bestimmungen keine rechtlichen Einwände gegen die Verwendung dieser Substanzen zur Aufrechterhaltung von Ruhe und Ordnung, sofern im Einsatz der Grundsatz der Verhältnismässigkeit gewahrt wird. Weil der Zweck des Bundesgesetzes über den Verkehr mit Giften - der darin besteht, eine unbeabsichtigte Vergiftung zu verhindern - mit dem ordnungsdienstlichen Auftrag der Polizeiorgane in Konflikt geraten kann, darf die erforderliche Güterabwägung nicht nur vor dem Hintergrund des erwähnten Gesetzes vorgenommen werden.

Hinzu kommt die Tatsache, dass weder das Chemiewaffenübereinkommen noch die EMRK der Anwendung solcher Substanzen entgegenstehen, sofern sie zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung eingesetzt werden und der Grundsatz der Verhältnismässigkeit gewahrt wird.

Wegen der möglichen übermässigen Wirkungen dieser Reizstoffe erachten wir es trotzdem für nötig, zu prüfen, ob durch deren sachgemässe Anwendung Leib und Leben von Personen in einem derartigen Masse gefährdet werden, dass sich eine Einschränkung des Einsatzes durch die Polizei rechtfertigt. In diese Prüfung einzubeziehen wäre auch die Frage, ob es für den Ordnungsdienst Alternativen gibt, die es erlauben würden, vollständig oder teilweise auf die Anwendung der erwähnten Substanzen zu verzichten.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre et, le cas échéant, de soumettre au Parlement des mesures visant à interdire l'usage des gaz lacrymogènes CS et CN.

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Les deux types de gaz lacrymogènes essentiellement utilisés de nos jours par les corps de police suisses (à savoir l'alpha-chloracétophénone (CN) et l'orthochlorobenzylidène-malonitrile (CS) qui sont des substances solides) sont des substances irritantes qui, utilisées comme moyens de service d'ordre à distance, permettent d'éviter des affrontements directs en dispersant des concentrations de personnes. Les forces de police étant habituellement inférieures en nombre, le recours à de tels moyens est nécessaire.

Toutefois, des effets disproportionnés peuvent se produire, même si l'utilisation de telles substances n'est pas contraires aux législations fédérales sur les armes et sur les toxiques ni aux lois cantonales - voire aux dispositions communales - sur l'intervention des forces de police. Qui plus est, en l'absence de règlement ad hoc, il n'y a pas d'obstacle juridique à l'utilisation de ces substances dans des missions de service d'ordre public, pour autant que le principe de la proportionnalité soit respecté (clause générale de police). S'il est vrai que l'objectif de la loi sur les toxiques, qui est de prévenir une intoxication involontaire, peut entrer en conflit avec la mission de service d'ordre des forces de police, la nécessaire pesée des intérêts ne saurait se faire sur la seule base de ladite loi.

À cela s'ajoute le fait que ni la Convention sur les armes chimiques ni la CEDH ne s'opposent à l'utilisation de telles substances s'il s'agit de maintenir l'ordre public, pour autant que le principe de proportionnalité soit respecté.

Compte tenu des effets disproportionnés qui peuvent malgré tout se produire, nous estimons qu'il y a lieu d'examiner si une utilisation appropriée menace la vie et la santé de personnes au point de justifier une restriction d'utilisation par la police de substances irritantes. Cet examen devrait inclure la question de savoir si, pour le service d'ordre, il existe d'autres solutions qui permettent de renoncer en tout ou en partie à l'utilisation desdites substances.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quels sont le calendrier et le coût du projet de construction du Ministère public de la Confédération, Taubenstrasse 16, à Berne, et combien coûte en particulier le système de sécurité prévu ?

2. Le Conseil fédéral est-il disposé à renoncer à ce projet ?

3. Est-il prêt à renoncer au récent projet ébauché par le groupe de travail "Sécurité autour du Palais fédéral" et qui vise à poser une clôture autour du Palais fédéral ?

4. En cas de réponse négative à la question précédente : quel est le coût prévu de la pose d'une clôture ? Quels groupes de population le Conseil fédéral entend-il tenir à distance du Palais fédéral, et par quels moyens ?

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Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. Im Gesetzgebungsverfahren die wirtschaftlichen und administrativen Auswirkungen eines Gesetzes auf die bestehenden und neu zu gründenden Klein- und Mittelbetriebe (KMU) zu berücksichtigen und analog der finanziellen Konsequenzen für den Bund in der jeweiligen Botschaft darzustellen.

2. Den eidgenössischen Räten innert Jahresfrist eine Botschaft zu unterbreiten, mit der bestehende Gesetze - mit dem Ziel, administrative Aufwendungen für bestehende und neu zu gründende KMU zu reduzieren - zur Abänderung vorgeschlagen werden.

3. Den eidgenössischen Räten innert Jahresfrist einen Bericht vorzulegen, der aufzeigt, welche Verordnungen vereinfacht wurden, um die administrativen Aufwendungen der bestehenden und neu zu gründenden KMU zu senken, und wie der Bundesrat vorzugehen plant, um neue Verordnungen so zu erlassen, dass diese bestehende und neu zu gründende KMU möglichst wenig belasten.

FederalCouncilResponseText

Artikel 43 Absatz 2 Buchstabe c des Geschäftsverkehrsgesetzes verlangt, dass in den Botschaften und Berichten des Bundesrates an das Parlament die Auswirkungen der Vorlage auf die Wirtschaft dargestellt werden. Auch wenn noch weitere Vorstösse in diese Richtung zielen, möchte der Bundesrat davon absehen, in seinen Botschaften und Berichten ein besonderes Kapitel diesen Auswirkungen zu widmen. Einerseits soll die Zahl der besonderen Kapitel am Ende von Botschaften nicht mehr weiter verlängert werden, gibt es doch noch weitere Gesichtspunkte neben den Interessen der Wirtschaft, die in einer Vielzahl von Vorlagen Bedeutung erlangen und in Analogie nach einer Behandlung in einem besonderen Kapitel rufen könnten (u. a. der Gesichtspunkt der Nachhaltigkeit). Zweitens tragen solche besonderen Kapitel das Risiko in sich, das es zu unnützen Wiederholungen im Text kommt. Es ist davon auszugehen, dass auf die wirtschaftliche Tragbarkeit bereits im allgemeinen Teil, nicht zuletzt bei der Würdigung der Vernehmlassungsergebnisse, eingetreten wird. Ergeben einzelne Bestimmungen einen bedeutenden administrativen Aufwand oder stellen sie aus anderem Grund eine Erschwernis für KMU dar, wird dies im besonderen Teil der Botschaft, bei den Ausführungen zum fraglichen Artikel, diskutiert werden müssen. Nicht zuletzt liegt der Vollzug oft bei Kantonen oder Dritten. Entsprechend schwer wäre es, seitens des Bundesrates die Vollzugsaspekte konzis darzulegen.

Der Bundesrat sieht deshalb vor, die wirtschaftlichen Auswirkungen im allgemeinen oder besonderen Teil der Botschaft eingehend zur Darstellung zu bringen. Er ist somit bereit, das Anliegen der Motionärin inhaltlich entgegenzunehmen, wenn auch nicht der Form nach (besonderes Botschaftskapitel) und beantragt deshalb Umwandlung von Punkt 1 der Motion in ein Postulat.

Der Bundesrat ist bereit, die Punkte 2 und 3 des Vorstosses als Motion entgegenzunehmen. Er beantragt, Punkt 1 der Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes :

1. Prendre en considération, lorsqu'il élabore un texte de loi, ses conséquences économiques et administratives pour les petites et moyennes entreprises (PME) qui existent ou qui seraient nouvellement créées et les exposer dans le message, comme il expose les conséquences financières pour la Confédération.

2. Soumettre aux Chambres fédérales, dans un délai d'un an, un message proposant des modifications de lois propres à réduire les frais administratifs des PME existantes ou à créer.

3. Présenter aux Chambres fédérales, dans un délai d'un an, un rapport sur les ordonnances qui ont été simplifiées afin de réduire les frais administratifs des PME existantes ou à créer, et sur la manière dont il entend procéder pour édicter de nouvelles ordonnances en faisant peser la charge la moins lourde possible sur ces entreprises.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le points 2 et 3; il propose de transformer le point 1 de la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Technische Verordnung vom 10. Dezember 1990 über Abfälle dahingehend zu revidieren, dass unverschmutztes Aushub- und Abraummaterial, das nicht über eine Verwertung entsorgbar ist, in "Aushubdeponien" bzw. in "Deponien für unverschmutztes Aushub-, Ausbruch- und Abraummaterial" gelagert werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de veiller à la révision de l'ordonnance du 10 décembre 1990 sur le traitement des déchets, de manière à ce que les matériaux d'excavation et déblais non pollués qui ne peuvent être valorisés puissent être stockés dans des "décharges pour matériaux d'excavation" ou des "décharges pour matériaux d'excavation et déblais non pollués".

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Der Bundesrat wird beauftragt, schnellstmöglich mehrere weitere Ämter aus verschiedenen Departementen mittels Leistungsauftrag und Globalbudget zu führen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'instaurer aussi rapidement que possible la gestion par mandats de prestations et enveloppes budgétaires dans davantage d'offices de différents départements.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bund soll sich mit dem Kanton Wallis, der Stadt Sitten und den Gemeinden, in denen die Olympischen Winterspiele ausgetragen werden, solidarisch zeigen, indem er einen finanziellen Beitrag leistet und damit die Durchführung dieses sportlichen Anlasses von internationaler Bedeutung in der Schweiz ermöglicht (vgl. das zu diesem Zweck veranschlagte Budget).

Wir bitten den Bundesrat um eine klare Stellungnahme vor der Abstimmung vom Juni 1997 im Wallis.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Nous demandons à la Confédération qu'elle manifeste sa solidarité avec l'État du Valais, la Ville de Sion et les communes sites en apportant un soutien financier permettant la réalisation en Suisse de ce projet sportif d'importance mondiale (cf. le budget élaboré à cet effet).

Nous souhaitons qu'une décision claire du Conseil fédéral soit prise avant la votation populaire qui aura lieu en Valais en juin 1997.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Die Bundesverfassung soll wie folgt abgeändert werden:

Art. 27 Abs. 1

Streichen

Art. 27septies (neu)

Abs. 1

Der Bund kann Hochschulen und andere höhere Unterrichtsanstalten betreiben.

Abs. 2

Er unterstützt Hochschulen und höhere Unterrichtsanstalten, die von den Kantonen oder anderen Trägern geführt werden. Er kann seine Beiträge an Bedingungen und Auflagen knüpfen, die den Zielsetzungen von Absatz 4 entsprechen.

Abs. 3

Er kann mit den Kantonen Vereinbarungen über eine abgestimmte Hochschulpolitik eingehen.

Abs. 4

Er verfolgt unter Gewährleistung der Freiheit von Lehre und Forschung in seiner Hochschulpolitik die folgenden Ziele: Versorgung des Landes mit den erforderlichen Kadern, offener und gleicher Zugang zu den höheren Unterrichtsanstalten aufgrund von Qualitätskriterien, effiziente Aufgabenteilung und Koordination unter den höheren Unterrichtsanstalten, Harmonisierung der Studienangebote auch im Hinblick auf ein Konzept des lebenslangen Lernens und der Förderung der Mobilität der Studierenden.

Art. 34ter (Änderung)

Abs. 2

g. über die berufliche Ausbildung in Industrie, Gewerbe, Handel, Landwirtschaft und Hausdienst; für die Fachhochschulen gilt Artikel 27septies.

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Die Motion greift wichtige hochschulpolitische Fragen auf, die gegenwärtig auf breiter Ebene mit den Kantonen einerseits in Verbindung mit dem Vorhaben des neuen Finanzausgleiches, andererseits mit der Revision des Hochschulförderungsgesetzes (HFG) erörtert werden. So verdienstlich es ist, die Notwendigkeit besserer Rechtsgrundlagen einer koordinierten gesamtschweizerischen Hochschulpolitik zu unterstreichen, muss der Bundesrat dennoch daran erinnern, dass es die im Gange befindliche Suche nach einer ausgewogenen und konsensual abgestützten Lösung der hier anstehenden Grundsatzprobleme erheblich einengen könnte, wenn er sich auf den vorliegenden ausformulierten Text einer neuen Verfassungsbestimmung festlegen würde.

Ohnehin bedarf es in Verbindung mit den erwähnten angelaufenen Rechtsetzungsarbeiten noch eingehender Abklärungen, ob sich nicht wesentliche Anliegen der Motion anderweitig ausserhalb der Verfassung ebenso zweckmässig verwirklichen lassen, und, träfe dies zu, welcher Normierungsbedarf alsdann als neuer Hochschulartikel noch auf Verfassungsebene zu befriedigen bleibe. Die vorgeschlagene Änderung der Bundesverfassung bedeutet die Ausweitung der Bundeskompetenzen und könnte auch die Ausdehnung des Bundesengagements auf den ganzen tertiären Bildungssektor zur Folge haben. Ob dieses verstärkte Engagement des Bundes wünschbar ist, erfordert ebenfalls genaue Abklärungen.

Aufgrund der laufenden Arbeiten zum neuen Finanzausgleich und zur HFG-Revision muss sich der Bundesrat einen ausreichenden Handlungsspielraum wahren. Dies ist lediglich gewährleistet, wenn er die Motion in der unverbindlicheren Form des Postulates entgegennimmt. Nahegelegt wird dieses Vorgehen ebenfalls durch die eingeleitete Totalrevision der Bundesverfassung.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, eine Gesetzesrevision zur Einführung einer einkommensabhängigen Jahresfranchise für die Grundversicherung der Krankenkasse vorzubereiten, wobei für die einkommensschwachen Versicherten eine Jahresfranchise von maximal 150 Franken (Stand 1996) vorzusehen ist. Höhere, einkommensabhängige Franchisen führen zu keiner Prämiensenkung. Kinder sind von der Jahresfranchise befreit.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de préparer une révision de la LAMal visant à introduire dans l'assurance de base une franchise annuelle proportionnelle au revenu. Pour les assurés de condition modeste, la franchise annuelle sera fixée à 150 francs au maximum (état 1996). Les franchises plus élevées, proportionnelles au revenu, ne donneront droit à aucune réduction de prime. Aucune franchise ne sera exigée pour les enfants.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di preparare una revisione di legge che preveda, per l'assicurazione di base delle casse malattie, una franchigia annua proporzionata al reddito, stabilendo inoltre che la franchigia annua degli assicurati con basso reddito non oltrepassi 150 franchi (stato 1996). Franchigie più elevate e proporzionate al reddito non generano un calo dei premi. I bambini sono esonerati dalla franchigia annua.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.