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SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié :

a. de réaliser au plus vite le doublement de la voie du tronçon Cham-Rotkreuz sur toute sa longueur ;

b. d'engager au plus vite les travaux de planification en vue du prolongement du tronçon à grande vitesse Litti/Baar-Rotkreuz jusqu'à Arth-Goldau (y compris la gare NLFA Suisse centrale).

FederalCouncilResponseText

Le postulat aborde des sujets qui seront de toute façon discutés dans le cadre de la deuxième étape de "Rail 2000" et de la NLFA. Les planifications permettront de déterminer le degré d'urgence des projets souhaités. Rien ne s'oppose donc à ce que ceux-ci soient examinés.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

Alla domanda 1:

La riorganizzazione della rete degli uffici postali tiene in considerazione le mutate abitudini

comportamentali dei clienti e prevede anche la creazione mirata di nuove prestazioni (per es. la

consulenza in materia di prestazioni di servizi finanziari e l'e-business, la vendita di prodotti di

terzi). Il riassetto della rete degli uffici postali non avrà alcuna ripercussione sul mandato sancito

dalla legge; la Posta continuerà a garantire il servizio universale ad uno standard qualitativo

superiore a quello richiesto dalla legge. Nei prossimi cinque anni, gli uffici postali P verranno

sostituiti dal servizio a domicilio, da uffici postali mobili, da agenzie o filiali. In ogni caso, il futuro

degli uffici postali verrà discusso con i Comuni interessati. La Posta cercherà assieme ai

Comuni una soluzione e solo in un secondo tempo verranno prese delle decisioni. Questo, per

fare in modo che il tutto si svolga secondo delle procedure trasparenti e comprensibili.

Alla domanda 2:

Nel quadro delle trattative con i Comuni, la Posta cercherà per ogni singolo caso una soluzione

ad hoc. La decisione dipende da numerosi fattori locali e verrà discussa con i Comuni

interessati. Con questo modo di procedere, la Posta assicura le necessarie differenziazioni e fa

in modo che le esigenze dei singoli Comuni vengano prese nella dovuta considerazione. La

Posta ha così già soddisfatto ampiamente le richieste formulate nella presente interpellanza.

Alla domanda 3:

Il riassetto della rete degli uffici postali non ha ripercussioni sulla formazione nell'ambito della

Posta. Infatti, gli uffici postali P, maggiormente toccati dalla trasformazione, sono piccoli o molto

piccoli e non prevedono dei corsi di formazione per apprendisti. In merito, va ricordato che la

Posta negli ultimi anni ha continuamente creato nuovi posti d'apprendista e l'anno scorso il

numero degli apprendisti ha superato le 1000 unità.

Alle domande 4 e 5

Nel rapporto sul "Pacchetto di misure Posta/Swisscom SA" vengono individuate le diverse

possibilità per assicurare il finanziamento del servizio universale fornito dalla Posta. Si tratta di

ottimizzare i costi, aprire nuovi settori di mercato per la Posta, rimunerare le prestazioni in

favore dell'economia pubblica e d'introdurre un sistema di concessione a offerenti privati per i

servizi non riservati. Al termine della procedura di consultazione, il Consiglio federale procederà

ad un'attenta analisi della situazione, sulla cui base deciderà gli ulteriori passi da intraprendere.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Bericht mit einer Reihe von Massnahmen vorzulegen, durch deren Umsetzung es der Bundesverwaltung ermöglicht wird, auch im Sinne der französischen und italienischen Sprachgemeinschaft zu denken.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un rapport contenant un catalogue de mesures dont la mise en oeuvre permettra à l'administration fédérale de penser aussi en français et en italien.
SubmittedText

Die SVP-Fraktion fordert den Bundesrat auf, die Departementsverteilung zu überdenken, da der Kurs und damit die Führung des Departementes für auswärtige Angelegenheiten durch das Abstimmungsergebnis vom 4. März 2001 nicht bestätigt wurde.

FederalCouncilResponseText

Wie auch in der Begründung des Postulates ausgeführt wird, ist der Bundesrat in der Verteilung der Aufgaben autonom. Ebenso bestimmt der Bundesrat, welches Mitglied welchem Departement vorsteht.

Anlässlich der Abstimmung vom 4. März 2001 über die Volksinitiative "Ja zu Europa!" haben sich Volk und Stände mit grosser Mehrheit gegen die unverzügliche Eröffnung von EU-Beitrittsverhandlungen geäussert - so wie es der Bundesrat auch empfohlen hat. Aus diesem Ergebnis kann nicht geschlossen werden, dass die Mehrheit der Stimmenden auch jeden weiteren Integrationsschritt ablehnt.

Es besteht kein Grund, an der derzeitigen Departementszuteilung etwas zu ändern.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
SubmittedText

Le groupe de l'Union démocratique du centre prie le Conseil fédéral de revoir l'attribution des départements, le résultat de la votation du 4 mars 2001 remettant en cause l'orientation prise par le Département fédéral des affaires étrangères, et donc sa gestion.

FederalCouncilResponseText

Les auteurs du postulat rappellent dans le développement que le Conseil fédéral a le pouvoir d'organiser librement la répartition des tâches. Il est tout aussi libre de déterminer lequel de ses membres dirigera tel ou tel département.

Lors de la votation du 4 mars 2001 sur l'initiative populaire "Oui à l'Europe !", le peuple et les cantons se sont prononcés à une large majorité contre l'ouverture sans délai de négociations d'adhésion à l'UE, conformément à la recommandation émise par le Conseil fédéral. Ce résultat ne permet pas pour autant de conclure que la majorité des électeurs refuse tout pas supplémentaire vers l'intégration.

Il n'y a aucune raison de changer quoi que ce soit à la répartition actuelle des départements.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Come fa giustamente notare la motivazione del postulato, il Consiglio federale è indipendente nell'assegnazione dei compiti e ha altresì la libertà di decidere l'attribuzione dei singoli dipartimenti.

In occasione della votazione popolare del 4 marzo 2001 sull'iniziativa "Sì all'Europa", popolo e Cantoni hanno rifiutato l'avvio immediato di trattative per l'adesione all'UE - attenendosi alla raccomandazione del Consiglio federale. L'esito della votazione non permette quindi di dedurre che la maggioranza dei votanti si opponga a ogni ulteriore processo di integrazione.

Nessun motivo giustifica una modifica dell'attribuzione attuale dei dipartimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Das Büro des Nationalrates wird ersucht, das Register der Interessenbindungen der Schweizer Parlamentarierinnen und Parlamentarier so zu ändern, dass es Aufschluss gibt:

a. über alle Mandate, welche die Parlamentarierinnen und Parlamentarier in Verwaltungsräten und Unternehmen innehaben, das heisst nicht mehr nur die Mandate in den so genannt "bedeutenden" Unternehmen mit einem Aktienkapital von mindestens 5 Millionen Franken;

b. über das Einkommen und das Vermögen einer jeden Parlamentarierin und eines jeden Parlamentariers.

FederalCouncilResponseText

Das Büro hat sich an seinen Sitzungen vom Februar und März 2001 mit dem Register der Interessenbindungen befasst und dabei von den Parlamentsdiensten einen Bericht über die Anwendung von Artikel 3bis des Geschäftsverkehrsgesetzes angefordert. Nach dieser Bestimmung sind nur die "bedeutenden" Interessen anzugeben. Der Bericht weist darauf hin, dass das Büro 1984 den innerhalb des Büros gestellten Antrag der Herren de Chastonay, Nauer und Steinegger angenommen hatte, wonach die Interessenbindungen gegenüber Unternehmen mit einem Aktienkapital von mindestens 5 Millionen Franken als "bedeutend" gelten sollen.

Das Büro begrüsst es, dass die Staatspolitische Kommission in ihrem Entwurf zum Parlamentsgesetz vom 1. März 2001 (01.401) in Artikel 12 auf den Begriff "bedeutend" verzichtet. Der Nationalrat wird sich mit dieser Vorlage voraussichtlich in der Herbstsession 2001 auseinander setzen. Es besteht demzufolge zurzeit kein Anlass, weitere Schritte zu unternehmen.

Zum zweiten Anliegen des Postulats hält das Büro fest, dass dieses bereits Gegenstand der Parlamentarischen Initiative Jeanprêtre (89.220) bildete, die am 21. Juni 1991 mit 69 zu 45 Stimmen abgelehnt wurde (AB 1991 N 1290-1294). Nach Auffassung des Büros sind die seinerzeit gegen diese Initiative vorgebrachten Argumente nach wie vor gültig. Sie betrafen insbesondere:

- den Schutz der Privatsphäre des Parlamentsmitgliedes;

- die Frage des Einkommens und Vermögens des Ehegatten;

- den fehlenden Zusammenhang zwischen Einkommens- und Vermögensbetrag und parlamentarischer Tätigkeit;

- die Irrelevanz des Vergleichs mit ausländischen Parlamentsmitgliedern, da es sich bei diesen um Berufsparlamentarier handelt.

Das Büro weist zudem darauf hin, dass ein Postulat nicht das geeignete Instrument ist, um eine Gesetzesbestimmung zu ändern. Hierfür wäre eine Motion nötig.

Das Büro beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Bureau du Conseil national est invité à présenter une réforme du registre des intérêts des parlementaires fédéraux de manière à ce qu'il indique :

a. tous les mandats occupés dans des sociétés et des conseils d'administration, et non plus seulement les sociétés considérées comme "importantes", c'est-à-dire celles dont le capital-actions est d'au moins 5 millions de francs ;

b. le revenu individuel et la fortune de chaque parlementaire.

FederalCouncilResponseText

Le Bureau s'est occupé du registre des intérêts lors de séances en février et mars 2001. Il a demandé aux Services du Parlement un rapport sur la question de l'application de l'article 3bis de la loi sur les rapports entre les conseils. Cette disposition légale ne postule que la déclaration d'intérêts "importants". Le rapport explique que le Bureau avait accepté la proposition d'un groupe constitué en son sein en 1984 et formé de MM. de Chastonay, Nauer et Steinegger, selon laquelle il faut comprendre que les intérêts importants qui doivent être déclarés sont ceux des sociétés dont le capital est de 5 millions de francs au moins.

Le Bureau a salué le dépôt, le 1er mars 2001, par la Commission des institutions politiques du Conseil national, d'un projet de loi sur le Parlement (01.401) supprimant en son article 12 cette notion d'intérêts "importants". L'examen par le Conseil national est prévu au cours de la session d'automne 2001. Il n'y a dès lors pas lieu de faire d'autres démarches pour le moment.

Quant à la deuxième proposition du postulat, le Bureau constate qu'elle a déjà fait l'objet d'une initiative parlementaire Jeanprêtre (89.220), à laquelle on a refusé de donner suite le 21 juin 1991, par 69 voix contre 45 (BO 1991 N 1290-1294). Le Bureau est d'avis que les arguments soulevés à l'époque pour ne pas donner suite à l'initiative conservent toute leur valeur aujourd'hui. On peut les résumer comme suit :

- protection de la sphère privée du parlementaire ;

- problème du revenu et de la fortune du conjoint ;

- absence de lien entre le montant du revenu ou la fortune et l'activité parlementaire ;

- non-pertinence des comparaisons avec des membres de parlements étrangers, qui sont des professionnels.

Au surplus, le Bureau note que le postulat n'est pas la voie adéquate pour modifier une disposition légale. Une motion serait nécessaire.

Le Bureau propose de rejeter le postulat.
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Il decreto federale del 13 dicembre 1996 impone a tutte le persone fisiche e giuridiche interessate dalle ricerche della Commissione di esperti (CIE) l'obbligo di garantire ai membri della Commissione e ai loro collaboratori la consultazione di tutti gli atti che possono servire nelle loro ricerche (RS 984, art. 1 e 5). Secondo le indicazioni fornite, la CIE ha consultato i fondi di archivio di oltre 100 imprese, associazioni e musei, riunendo circa 50 metri lineari di copie di documenti. Un totale di 14 imprese hanno concluso con la CIE un accordo-quadro che stipula la restituzione delle copie, con la riserva esplicita del diritto di disposizione del Consiglio federale (RS 984, art. 6).

Il 3 luglio 2001 il Consiglio federale si è pronunciato a favore di "un'opzione individuale di ripresa delle copie di documenti delle imprese, senza controprestazione". L'opzione è offerta a tutte le imprese, associazioni e musei di cui la CIE possiede copie di documenti. Nel corso dei prossimi mesi il Consiglio federale disciplinerà ulteriori questioni relative all'archiviazione degli incartamenti della CIE.

Risposta alla domanda 1

La decisione del Consiglio federale del 3 luglio 2001 risponde alla domande dell'autore dell'interpellanza.

Occorre nondimeno precisare che l'accordo-quadro e la decisione del Consiglio federale vertono unicamente sulle copie dei documenti, in quanto gli originali sono sempre rimasti in possesso delle imprese.

Risposta alla domanda 2

La conservazione della documentazione di ricerca della CIE è stata reclamata da diverse cerchie, fra cui la Società svizzera di storia e il Gruppo di lavoro Storia vissuta. L'importanza dell'archiviazione in uno Stato di diritto è parimenti sottolineata dalla legge federale del 26 giugno 1998 sull'archiviazione.

Le copie di documenti di cui le persone e imprese avranno richiesto la restituzione rimarranno a loro libera disposizione. Il Consiglio federale considera nondimeno che la loro conservazione è e rimarrà importante. Pertanto invierà una raccomandazione in questo senso alle persone e istituzioni interessate. Visto il loro volume relativamente esiguo (50 metri lineari al massimo), la loro conservazione non dovrebbe provocare difficoltà pratiche.

Risposta alla domanda 3

Le indicazioni che precedono danno gia risposta alla domanda.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die im Rahmen des Stabilisierungsprogramms 1998 verordnete Sistierung der finanziellen Mittel für die Verkehrstrennung aufzuheben und der verfassungs- und gesetzmässigen Aufgabe zur Trennung von Strasse und Schiene (Verkehrssicherheit) sowie zur Förderung der Verkehrsverlagerung von der Strasse auf die Schiene wieder nachzukommen.

FederalCouncilResponseText

Im Rahmen des Stabilisierungsprogramms 1998 waren die Kantone bereit, einen Sparbeitrag von 500 Millionen Franken an die Sanierung des Bundeshaushalts zu leisten. 100 Millionen entfielen auf den Verkehrsbereich, wovon 63 Millionen auf die Sanierung von Bahnübergängen und auf Massnahmen zur Verkehrstrennung. Das Sparziel wird dadurch erreicht, dass der Jahreskredit namentlich in der im Vorstoss angesprochenen Rubrik auf 12 Millionen Franken plafoniert wurde. Dieser Betrag dient der gezielten Sanierung gefährlichster Niveauübergänge, und insofern wird die Aufgabe nach wie vor vom Bund finanziell unterstützt.

Die entsprechenden Vorschläge wurden am runden Tisch sowie in Arbeitsgruppen ausgehandelt und am Schluss von den Kantonen anlässlich der Plenarversammlung der Konferenz der Kantonsregierungen vom 19. Juni 1998 ausdrücklich gutgeheissen. Würden nun seitens des Bundes die finanziellen Mittel für die Sanierung der Bahnübergänge wieder aufgestockt, ginge einerseits ein namhafter Sparbeitrag verloren und anderseits wäre mit Folgebegehren in anderen vom Stabilisierungsprogramm betroffenen Bereichen zu rechnen. Das Stabilisierungsprogramm würde so in weiten Teilen wieder rückgängig gemacht.

Aus diesen Gründen lehnt es der Bundesrat ab, kurzfristig zusätzliche Mittel für die Sanierung von Bahnübergängen einzustellen. Er will vielmehr vorerst die Ergebnisse der Expertengruppe Bieri abwarten, die sich mit Lösungen zu den Problemen des Agglomerationsverkehrs befasst. Der Bundesrat wird dann über mögliche mittel- und langfristige Massnahmen beraten.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre fin à la suspension du financement des travaux destinés à séparer les courants de trafic, qui avait été décidée dans le cadre du programme de stabilisation 1998, et de se conformer à nouveau au mandat constitutionnel et législatif visant la séparation de la route et du rail (sécurité du trafic) ainsi que la promotion du transfert de trafic de la route au rail.

FederalCouncilResponseText

Dans le cadre du programme de stabilisation 1998, les cantons étaient disposés à contribuer à l'assainissement des finances fédérales à hauteur de 500 millions de francs, dont 100 millions ont été affectés au domaine des transports. De ce montant, 63 millions ont à leur tour été consacrés à la sécurisation des passages à niveau et aux mesures destinées à séparer les courants de trafic. Pour réaliser les économies visées, on a notamment limité à 12 millions de francs le crédit annuel du poste mentionné dans l'intervention parlementaire. Ce montant sert à améliorer la sécurité des passages à niveau les plus dangereux. Dans ce sens, cette tâche continue de bénéficier du soutien financier de la Confédération.

Les propositions élaborées en conséquence ont fait l'objet de négociations au sein de groupes de travail et ont été acceptées explicitement par les cantons à l'occasion de l'assemblée plénière de la Conférence des gouvernements cantonaux du 19 juin 1998. En augmentant de nouveau les ressources qu'elle consacre à la sécurisation des passages à niveau, la Confédération perdrait une grande partie des économies réalisées et risquerait par ailleurs d'entraîner des demandes analogues dans d'autres domaines touchés par le programme de stabilisation. Ce dernier subirait ainsi un véritable démantèlement.

Pour ces raisons, nous refusons d'affecter à court terme des ressources supplémentaires à la sécurisation des passages à niveau. Le groupe d'experts Bieri tente actuellement de trouver des solutions aux problèmes du trafic d'agglomération. Nous préférons attendre les résultats de ces travaux, pour ensuite discuter des mesures envisageables à moyenne et à longue échéance.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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In virtù dell'articolo 15 capoverso 1 della legge sulle poste (LPO, RS 783.0), la Posta applica prezzi preferenziali ai giornali in abbonamento, segnatamente alla pubblicazioni regionali e locali, e ai periodici in abbonamento. Essa fissa i prezzi in base alla frequenza di pubblicazione, al peso, alla tiratura, al formato e all'importanza della parte redazionale e tiene conto della quota della tiratura affidatale per il trasporto (cosiddetto "premio di fedeltà"). La Confederazione versa ogni anno alla Posta un'indennità per i costi non coperti dal trasporto dei giornali e dei periodici (art. 15 cpv. 2 LPO).

Gli effetti dell'attuale sistema di promozione della stampa e dei relativi principi sanciti dalla legge sono stati esaminati da un gruppo di esperti esterni su incarico dell'ATEC. Nell'agosto 2001, è stato pubblicato il loro rapporto. Attualmente beneficiano di questo sistema di promozione circa 3'000 titoli tra stampa politica, pubblicazioni dei comparti religione, musica, sport e stampa associativa (per esempio Costruire, Giornale della Coop).

La stampa regionale e locale (tiratura fino a 30'000 esemplari) beneficia complessivamente di sussidi federali pari a 25 mio. di fr. I quotidiani locali e regionali, nonché i giornali locali che escono più volte la settimana, in media ricevono per ogni esemplare un sussidio superiore di 5-7 centesimi rispetto alle testate a tiratura elevata e alla stampa associativa. Ciononostante, con una somma pari a circa 25 mio. di fr., essi beneficiano di una quota relativamente esigua rispetto al volume totale dei sussidi. L'indagine svolta dagli esperti ha rivelato che se l'attuale sistema, cosiddetto di promozione indiretta della stampa, ammette solo parzialmente il promovimento mirato della stampa regionale e locale, la quota di sussidio a beneficio dei giornali locali e regionali potrebbe comunque essere aumentata anche senza modificare la legge sulle poste.

L'attuale sistema di promozione della stampa va in ogni caso riveduto. Una revisione totale deve fondarsi su finalità chiare e riconosciute da tutte le parti interessate. La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale ha avviato i relativi lavori preliminari. Ancor prima che quest'ultimi siano terminati, il Consiglio federale è disposto, quale primo passo, ad esaminare l'adozione di misure a breve termine per incentivare in modo più efficace la stampa locale e regionale e a sottoporre a revisione l'ordinanza sulle poste con effetto a partire dal 1° gennaio 2003. Da una parte, il Consiglio federale intende decurtare gli attuali sussidi concessi alla Posta, attualmente pari a circa 100 mio. di fr., di almeno 20 mio. di fr. D'altro canto, con contributi federali minori, il Collegio è intenzionato a promuovere in modo più mirato la stampa locale e regionale. Nell'ambito dei lavori di revisione attualmente in corso, il Consiglio federale esaminerà anche l'opportunità di definire una tiratura massima per la stampa da sussidiare.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, von der Post zu fordern, dass die für Versandhandelsunternehmen geltenden Posttarife die tatsächlichen Beförderungskosten für Pakete decken.

Angesichts der von der Post angeführten fehlenden Einnahmen, mit denen der Leistungsrückgang begründet wird, ist es angebracht, ganz besonders im defizitären Bereich des Paketversands sicherzustellen, dass Unternehmen, die mittels der Post Versandhandel betreiben, für ihre Sendungen den korrekten Preis bezahlen.

FederalCouncilResponseText

Der Versandhandel ist mit Paketen im Monopolbereich (Kleinpakete und Pakete bis 2 kg) stark vertreten. Diese Paketkategorie erzielt auch nach der Erhöhung der Preise und der Einführung des neuen Leistungsangebotes am 1. Januar 2001 nach wie vor keine volle Kostendeckung. Die Schweizerische Post verfolgt jedoch bereits heute die klare Zielsetzung, die volle Kostendeckung zu erreichen. Dies wird beim Versandhandel zu erheblichen Preiserhöhungen führen. Damit kommt die Post dem gesetzlichen Auftrag gemäss Artikel 14 Absatz 1 des Postgesetzes nach, worin eine Preisfestlegung nach wirtschaftlichen, d. h. kostendeckenden Grundsätzen vorgeschrieben ist. Den Anliegen des Motionärs wird damit bereits Rechnung getragen.

Im Übrigen ist darauf hinzuweisen, dass die Kompetenz zur Preisfestlegung im Versandhandel nach der Postgesetzgebung der Schweizerischen Post obliegt. Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation hat einzig die Preise für die reservierten Dienste (Briefe und Pakete bis 2 kg) zu genehmigen. Preise mit Grosskunden werden gemäss Postgesetz durch die Post in Absprache mit dem Kunden vereinbart, selbst wenn es sich um Pakete unter 2 Kilogramm handelt.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.