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Le Conseil fédéral est chargé de retirer la candidature de la Suisse au Conseil de sécurité de l'ONU.

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Une adhésion au Conseil de sécurité est dans l'intérêt de la Suisse. Elle lui permet de s'engager de manière influente en faveur de la paix et de la sécurité ainsi que pour un ordre international fondé sur des règles. Pour un pays de taille moyenne orienté vers l'exportation, cela revêt une grande importance. Un siège au Conseil de sécurité améliore en outre l'accès aux gouvernements importants et permet à la Suisse de mieux se faire entendre en matière de politique extérieure et de sécurité.

Un mandat au Conseil de sécurité est compatible avec la neutralité. Le Conseil fédéral l'a expliqué en détail dans son rapport sur la candidature du 5 juin 2015. Le Conseil de sécurité a pour mission de garantir la paix et la sécurité dans le monde. Il n'est pas partie au conflit, mais fait respecter le droit international et la Charte de l'ONU, si nécessaire par des mesures contraignantes. La Suisse applique déjà, comme non-membre, toutes les décisions du Conseil de sécurité. L'adhésion répétée d'autres États neutres et ne faisant partie d'aucune alliance, tels que l'Autriche, l'Irlande (membre actuel) et notre co-candidat Malte, prouve que ni la crédibilité de la neutralité, ni un engagement actif au Conseil de sécurité ne seront remis en question. Au contraire, elle représente un atout.

La neutralité place la Suisse dans une position favorable pour offrir ses bons offices également en tant que membre du Conseil de sécurité. D'une part, elle s'efforcera d'agir comme lien au sein même de l'organe et de favoriser la prise de décision par le dialogue. D'autre part, les exemples de la Suède et de l'Allemagne montrent que l'adhésion offre également des opportunités de bons offices. La Suède a joué un rôle de médiateur dans le conflit au Yémen et a convoqué une importante conférence à Stockholm en 2018. L'Allemagne s'est fortement engagée dans le conflit libyen et a organisé la conférence de Berlin en 2020.

L'adhésion au Conseil de sécurité est une occasion pour la Suisse de continuer à renforcer sa réputation et sa crédibilité en matière de politique de paix. Un retrait de la candidature entraînerait une perte de crédibilité. Dans ce contexte, le Conseil fédéral renvoie également aux motions 10.3961, 15.3559 et 18.4123.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare a candidare la Svizzera al Consiglio di sicurezza dell'ONU.

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L'adesione al Consiglio di sicurezza è nell'interesse della Svizzera. Essa le permette di operare in una posizione influente a favore della pace e della sicurezza e di un ordine internazionale basato sulle regole. Per un Paese di medie dimensioni orientato alle esportazioni, questo è di grande importanza. Inoltre, un seggio nel Consiglio di sicurezza avvicina la Svizzera a Governi importanti e le dà più voce in materia di politica estera e di sicurezza.

Un mandato nel Consiglio di sicurezza è compatibile con la neutralità, come ha spiegato in maniera esaustiva il Consiglio federale nel suo rapporto del 5 giugno 2015 sulla candidatura della Svizzera. Il Consiglio di sicurezza ha il compito di assicurare la pace e la sicurezza nel mondo. Non è parte in causa, bensì opera per far rispettare il diritto internazionale e lo Statuto delle Nazioni Unite, se necessario anche con misure coercitive. La Svizzera applica già ora, in qualità di Stato non membro, tutte le decisioni del Consiglio di sicurezza. I ripetuti mandati di altri Stati neutrali e non membri di un'alleanza come l'Austria, l'Irlanda (attualmente membro) e la nostra co-candidata Malta sono la prova che la credibilità della neutralità non ne soffrirebbe e che l'impegno attivo in seno al Consiglio di sicurezza non sarebbe messo in discussione. Al contrario, la neutralità costituisce un vantaggio.

La neutralità pone infatti la Svizzera in una posizione favorevole nella quale potrà offrire i suoi buoni uffici anche in qualità di membro del Consiglio di sicurezza. Da un lato, cercherà di fungere da elemento di collegamento in seno al Consiglio e di favorire il processo decisionale attraverso il dialogo; dall'altro, l'adesione offrirà l'opportunità di buoni uffici, come mostrano gli esempi di Svezia e Germania. La Svezia ha mediato nel conflitto nello Yemen e nel 2018 ha convocato un'importante conferenza a Stoccolma. La Germania si è adoperata a fondo nel conflitto libico e nel 2020 ha organizzato la Conferenza di Berlino.

Un seggio nel Consiglio di sicurezza rappresenta per la Svizzera un'opportunità per continuare a rafforzare la sua influenza e la sua credibilità nella politica di pace. Un ritiro della candidatura comporterebbe una perdita di credibilità. In proposito, il Consiglio federale rinvia anche alle mozioni 10.3961, 15.3559 e 18.4123.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem verschiedene Lösungen zur Verbesserung der Zuverlässigkeit und Redundanz der Bahnverbindung Lausanne-Genf geprüft werden.

Verglichen werden sollen die Vor- und Nachteile der folgenden zwei Hauptoptionen:

- Bau einer völlig neuen Bahnlinie zwischen den Zonen Renens-Bussigny und Genf Cornavin-Genf Flughafen ohne Anbindung an die alte, seit 1858 bestehende Linie.

- Schrittweiser Bau mehrerer Abschnitte einer neuen Strecke mit Anbindung an die alte Bahnlinie, zum Beispiel bei Morges und Nyon, damit Schritt für Schritt eine vollständige Redundanz entsteht.

Betreffend die beiden Endpunkte der Verbindung sollen zudem folgende Möglichkeiten geprüft werden:

- Im Raum Lausanne: Bau einer direkten, weitgehend unterirdischen Linie, welche die Zone zwischen Lausanne und Malley mit jener um Morges verbindet, mit einem Bahnhof im Gebiet Universität/EPFL.

- Im Raum Genf: Ende der Verbindung entweder am Hauptbahnhof Genf Cornavin oder am Bahnhof Genf Flughafen.

Gegebenenfalls soll der Bundesrat im Bericht auch Überlegungen bezüglich der zweiten bedeutenden Bahnverbindung Lugano-Chiasso anstellen, der es ebenfalls an Redundanz mangelt.

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Der Bundesrat teilt die Besorgnis der Postulantinnen und Postulanten bezüglich der Linie Lausanne-Genf. Der Ausbau der Infrastruktur ist in den Artikeln 48a ff. des Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember 1957 geregelt. Mit diesem bereits bewährten Verfahren kann in Zusammenarbeit mit allen Planungsregionen eine integrierte und harmonische Entwicklung des Bahnnetzes sichergestellt werden.

Was speziell den Streckenabschnitt Lausanne-Genf betrifft, so hat das Bundesamt für Verkehr bereits eine prospektive Studie zur langfristigen Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur zwischen Genf und Lausanne in Auftrag gegeben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport examinant les différentes solutions pour améliorer la fiabilité et la redondance de la liaison ferroviaire Lausanne Genève.

Il comparera les avantages et les inconvénients des deux options principales suivantes :

- Construction d'une ligne entièrement nouvelle entre la zone Renens-Bussigny et la zone Cornavin-Aéroport, sans raccordements avec la ligne historique inaugurée en 1858.

- Construction progressive de plusieurs segments de ligne nouvelle, avec des raccords à l'ancienne ligne par exemple à la hauteur de Morges et de Nyon, dans le but d'aboutir progressivement à une redondance complète

Aux deux extrémités, le rapport examinera en outre les possibilités suivantes :

- du côté de Lausanne, la construction d'une ligne directe essentiellement souterraine reliant la zone entre Lausanne et Malley à la celle de Morges, avec une gare dans le secteur université/EPFL.

-Du côté de Genève, l'opportunité de faire aboutir la liaison du côté de la gare centrale de Cornavin ou du côté de l'aéroport.

Cas échéant, le Conseil fédéral inclura aussi dans le rapport les réflexions pour la seconde liaison ferroviaire majeure dépourvue de redondance, à savoir Lugano-Chiasso.

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Le Conseil fédéral partage les préoccupations des signataires du postulat concernant la ligne Lausanne-Genève. L'aménagement de l'infrastructure ferroviaire est régi par les articles 48a et suivants de la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer. Ce processus, qui a déjà fait ses preuves, permet d'assurer, en collaboration avec toutes les régions de planification, un développement intégré et harmonieux du réseau ferroviaire.

En ce qui concerne spécifiquement le tronçon Lausanne-Genève, l'Office fédéral des transports a déjà mandaté une étude prospective sur le développement à long terme des infrastructures ferroviaires entre Genève et Lausanne.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto nel quale si esaminano le diverse soluzioni di miglioramento dell'affidabilità e della ridondanza del collegamento ferroviario Losanna - Ginevra.

L'obiettivo è comparare i vantaggi e gli svantaggi delle due seguenti opzioni principali:

- realizzazione di una linea completamente nuova tra la zona Renens-Bussigny e quella Cornavin-aeroporto, senza collegamenti con la linea storica inaugurata nel 1858;

- costruzione graduale di diversi tratti di linea nuovi, con raccordi alla vecchia linea, ad esempio all'altezza di Morges e di Nyon, allo scopo di ottenere progressivamente una ridondanza completa.

Nel rapporto si esamineranno inoltre le seguenti possibilità per le estremità:

- dal lato di Losanna la costruzione di una linea diretta fondamentalmente sotterranea che colleghi la zona tra Losanna e Malley a quella di Morges, con una stazione nel settore università/PFL;

- dal lato di Ginevra la possibilità che il collegamento termini sul versante stazione centrale di Cornavin o su quello dell'aeroporto.

Se del caso il Consiglio federale inserirà nel rapporto anche le osservazioni in merito al secondo importante collegamento ferroviario senza ridondanza, ovvero Lugano - Chiasso.

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Il Consiglio federale condivide le preoccupazioni dei cofirmatari del postulato riguardo alla linea Losanna - Ginevra. L'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria è retto dagli articoli 48a e seguenti della legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie. Questo processo, che ha già dato prova della propria efficacia, consente di garantire, in collaborazione con tutte le regioni di pianificazione, uno sviluppo integrato e armonioso della rete ferroviaria.

Nello specifico, per la tratta Losanna - Ginevra, l'Ufficio federale dei trasporti ha già incaricato l'esecuzione di uno studio prospettivo sullo sviluppo a lungo termine delle infrastrutture ferroviarie tra Ginevra e Losanna.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Konzept betreffend lufthygienische Massnahmen des Bundes aus dem Jahr 2009 unter Berücksichtigung der im September 2021 veröffentlichten "WHO global air quality guidelines", der neuen globalen Luftgüteleitlinien der Weltgesundheitsorganisation (WHO), zu aktualisieren. Die überarbeitete Version soll die Methoden enthalten, die der Bundesrat vorsieht, um die Empfehlungen der WHO einzuhalten. Der Bundesrat soll darin ausserdem die beabsichtigten Änderungen seiner Politik zur Bekämpfung der Luftverschmutzung sowie die für das Erreichen dieser Ziele nötige Überarbeitung der Luftreinhalte-Verordnung (LRV) erläutern. Der Bundesrat soll zudem die Wirksamkeit der bisherigen Massnahmen bewerten und quantitativ angeben, welche Massnahmen insbesondere gegen die Feinstaubpartikel PM2.5 und PM10, Ozon, Stick- und Schwefeloxid sowie Kohlenmonoxid zu ergreifen sind.

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Die Luftqualität in der Schweiz ist in den letzten 30 Jahren deutlich besser geworden. Die Immissionsmessungen belegen den Erfolg der bisherigen Luftreinhalte-Politik von Bund, Kantonen und Gemeinden: Die Mehrzahl der Immissionsgrenzwerte der Luftreinhalte-Verordnung (LRV, SR 814.318.142.1) werden heute eingehalten. Trotzdem ist das gesetzlich verankerte Ziel einer sauberen Luft für alle noch nicht erreicht.

Die neuen Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation (WHO) machen deutlich, dass die Luftverschmutzung zum Schutz der Gesundheit weiter vermindert werden muss. Die Eidgenössische Kommission für Lufthygiene (EKL) prüft derzeit die WHO-Empfehlungen und deren Auswirkungen auf die Schweiz. Sie wird ihren Bericht voraussichtlich Anfang 2023 veröffentlichen. Auf dieser Grundlage wird der Bundesrat anschliessend entscheiden, ob eine Anpassung der LRV notwendig ist. Auch das bestehende Luftreinhalte-Konzept ("Stratégie de lutte contre la pollution de l'air") wird überprüft, sobald die Einschätzung der EKL vorliegt.

Die zukünftigen technologischen Entwicklungen, insbesondere in den Bereichen Energie und Mobilität, werden für die Verbesserung der Luftqualität ebenfalls mitentscheidend sein.

Aufgrund der bereits laufenden Arbeiten erachtet der Bundesrat die Anliegen der Motion als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de fournir une version mise à jour de sa stratégie suisse de la protection de l'air datant de 2009 tenant compte des directives récentes de l'OMS "WHO global air quality guidelines " publiée en septembre 2021. Cette nouvelle version devra indiquer les moyens que le Conseil fédéral prévoit pour atteindre les recommandations de l'OMS, tout en précisant les modifications envisagée de sa politique de lutte contre la pollution de l'air, ainsi que les révisions nécessaires de la norme OPair pour atteindre ces objectifs. Le Conseil fédéral devra aussi faire le point sur l'efficacité des mesures prises à ce jour et indiquer quantitativement les mesures à prendre notamment concernant les particules fines PM2.5 et PM10, l'ozone, les oxydes d'azote et de soufre et le monoxyde de carbone.

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En Suisse, la qualité de l'air s'est grandement améliorée ces 30 dernières années. Les mesures des immissions montrent que la politique de protection de l'air menée jusqu'à présent par la Confédération, les cantons et les communes porte ses fruits : la plupart des valeurs limites d'immission définies dans l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair ; RS 814.318.142.1) sont aujourd'hui respectées. Toutefois, l'objectif fixé dans la loi en matière de qualité de l'air n'est pas encore atteint.

Les recommandations de l'Organisation mondiale de la santé parues récemment mettent en lumière la nécessité de réduire davantage la pollution de l'air à des fins de protection de la santé. La Commission fédérale de l'hygiène de l'air (CFHA) se penche actuellement sur ces recommandations ainsi que leur impact sur la Suisse et publiera ses conclusions vraisemblablement au début de l'année 2023. Le Conseil fédéral se prononcera ensuite sur une éventuelle adaptation de l'OPair. La stratégie de lutte contre la pollution de l'air sera également réexaminée une fois le rapport de la CFHA disponible.

Les progrès technologiques à venir, notamment dans les secteurs de l'énergie et de la mobilité, joueront eux aussi un rôle essentiel concernant l'amélioration de la qualité de l'air.

Ainsi, le Conseil fédéral estime que les travaux en cours satisfont d'ores et déjà aux demandes de la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aggiornare la sua strategia nazionale per la protezione dell'aria, risalente al 2009, tenendo conto delle recenti direttive dell'OMS "WHO Global Air Quality Guidelines" pubblicate nel settembre 2021. Nella nuova versione dovranno essere indicati i fondi che il Consiglio federale intende destinare per adempiere le raccomandazioni dell'OMS, precisando le modifiche previste della sua politica contro l'inquinamento atmosferico e dell'OIAt per raggiungere gli obiettivi. Il Consiglio federale dovrà anche fare il punto sull'efficacia delle misure adottate finora e indicare misure quantitative da adottare in particolare in relazione alle particelle fini PM2.5 e PM10, ozono, ossidi di azoto e di zolfo e monossido di carbonio.

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La qualità dell'aria in Svizzera è nettamente migliorata negli ultimi 30 anni. Le misurazioni delle immissioni dimostrano l'efficacia della politica di protezione dell'aria attuata finora da Confederazione, Cantoni e Comuni: la maggior parte dei valori limite delle immissioni sanciti dall'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1) sono ora rispettati. Tuttavia, l'obiettivo legale di un'aria pura per tutti non è ancora raggiunto.

Le nuove raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della salute (OMS) evidenziano che, per proteggere la salute, occorre ridurre ulteriormente l'inquinamento atmosferico. La Commissione federale d'igiene dell'aria (CFIAR) sta esaminando le raccomandazioni dell'OMS e le loro ripercussioni per la Svizzera. Pubblicherà un rapporto in merito probabilmente a inizio 2023. Il Consiglio federale deciderà in seguito su tale base sull'opportunità di modificare l'OIAt. Non appena sarà disponibile la valutazione della CFIAR, verrà esaminata anche la strategia di protezione dell'aria ("Stratégie de lutte contre la pollution de l'air", disponibile in tedesco e francese).

Anche i futuri progressi tecnologici, in particolare nel campo dell'energia e della mobilità, saranno determinanti per il miglioramento della qualità dell'aria.

A causa dei lavori in corso, il Consiglio federale considera già adempiute le richieste della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, alle betroffenen Gesetze dahingehend anzupassen, dass ein eindeutiger digitaler Patienten-Identifikator ("Master-Patienten-Nummer") erstellt und von allen Partnern im Gesundheitswesen in der Kommunikation eingesetzt werden kann (Leistungserbringer, Versicherungen, etc.).

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Der Bundesrat unterstützt das von der Motion verfolgte Ziel. Die Notwendigkeit eines eindeutigen digitalen Patienten-Identifikators wird auch im Bericht "Verbesserungen des Datenmanagements im Gesundheitsbereich" postuliert. Diesen Bericht hat der Bundesrat am 12. Januar 2022 zur Kenntnis genommen und gleichzeitig das Eidgenössische Departement des Innern (Bundesamt für Gesundheit und Bundesamt für Statistik) gemeinsam mit dem Koordinierter Sanitätsdienst und der Bundeskanzlei (digitale Transformation und IKT-Lenkung) beauftragt, ein Identifikatoren-Konzept der Gesundheitsregister zu erarbeiten. Darauf gestützt kann anschliessend die Umsetzung der Motion in Angriff genommen werden.

Die Sicherstellung einer hinreichenden und effizienten Gesundheitsversorgung liegt zwar grundsätzlich in der Kompetenz der Kantone. Der Bund hat im Bereich der obligatorischen Krankenpflegeversicherung eine umfassende Regelungskompetenz. Damit verfügt er nicht über die Kompetenz, um alle Anliegen der Motion umzusetzen. Der Bundesrat ist jedoch bereit, die Einführung einer solchen "Master-Patient-Nummer" im Bereich der obligatorischen Krankenpflegeversicherung zu fördern. Dabei könnte vorgesehen werden, dass diese Nummer, analog der AHV-Nummer oder der Patientenidentifikationsnummer im Bereich des elektronischen Patientendossiers, in Bereichen, deren Regelung in die Zuständigkeit der Kantone fällt, eingesetzt werden kann, sofern die dafür notwendigen rechtlichen Grundlagen auf kantonaler Ebene geschaffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier toutes les lois pertinentes afin qu'un identificateur numérique univoque des patients (numéro global) puisse être généré et utilisé par tous les partenaires du système de santé (fournisseurs de prestations, assurances, etc.) dans leurs communications.

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Le Conseil fédéral soutient l'objectif poursuivi par la motion. La nécessité d'un identificateur numérique univoque des patients est également mentionnée dans le rapport " Améliorations de la gestion des données dans le domaine de la santé ". Le 12 janvier 2022, le Conseil fédéral a pris connaissance de ce rapport et chargé le Département fédéral de l'intérieur (Office fédéral de la santé publique et Office fédéral de la statistique), en collaboration avec le Service sanitaire coordonné et la Chancellerie fédérale (transformation numérique et gouvernance de l'informatique (TNI), d'élaborer un projet d'identificateurs pour les registres de santé. La motion pourra ensuite être mise en oeuvre sur cette base.

En principe, il incombe aux cantons d'assurer des soins de santé suffisants et efficaces. La Confédération dispose d'une compétence de réglementation globale dans le domaine de l'assurance obligatoire des soins. C'est pourquoi elle n'est pas habilitée à mettre en oeuvre toutes les demandes de la motion. Le Conseil fédéral est toutefois prêt à promouvoir l'introduction d'un tel identificateur numérique univoque des patients dans l'assurance obligatoire des soins. Comme pour le numéro AVS ou le numéro d'identification du patient pour le dossier électronique du patient, le recours à cet identificateur pourrait être prévu dans les domaines dont la réglementation relève de la compétence des cantons, et ce dans la mesure où les bases légales nécessaires seront créées au niveau cantonal.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare tutte le leggi interessate affinché un identificatore digitale univoco del paziente (numero master del paziente) possa essere generato e impiegato da tutti i partner nel settore sanitario (fornitori di prestazioni, assicurazioni ecc.) nella comunicazione.

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Il Consiglio federale appoggia l'obiettivo perseguito dalla mozione. La necessità di un identificatore digitale univoco del paziente è postulata anche nel rapporto sul miglioramento della gestione dei dati nel settore sanitario ("Verbesserungen des Datenmanagements im Gesundheitsbereich", disponibile in tedesco e in francese). Il 12 gennaio 2022, Il Consiglio federale ha preso atto di questo rapporto e incaricato il Dipartimento federale dell'interno (Ufficio federale della sanità pubblica e Ufficio federale di statistica) di elaborare, d'intesa con il Servizio sanitario coordinato e con la Cancelleria federale (Trasformazione digitale e governance delle TIC), un progetto di identificatore dei registri sanitari, sulla base del quale potrà essere avviato successivamente l'adempimento della mozione.

Garantire un'assistenza sanitaria sufficiente ed efficiente rientra fondamentalmente nella competenza dei Cantoni. La Confederazione dispone di un'ampia competenza di disciplinamento nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), che tuttavia non è sufficiente ad adempiere tutte le richieste della mozione. Il Consiglio federale è però disposto a promuovere l'introduzione di un identificatore univoco del paziente nel settore dell'AOMS. Analogamente a quanto accade per il numero AVS o il numero d'identificazione del paziente nell'ambito della cartella informatizzata del paziente, questo numero potrebbe essere impiegato nei settori il cui disciplinamento rientra nella competenza dei Cantoni, purché vengano create le basi legali cantonali necessarie a tal fine.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.