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Die Wohlfahrtsfonds gingen bei der Teilrevision des Mehrwertsteuergesetzes vergessen, sollten aber in mehrwertsteuerlicher Hinsicht wie Pensionskassen behandelt werden. Buchhaltung und Geschäftsführung von Wohlfahrtsfonds werden seit jeher durch Personen des Arbeitgebers besorgt. Es würde dem Gleichbehandlungsgrundsatz widersprechen, wenn solche Leistungen beim Wohlfahrtsfonds neu der Mehrwertsteuer unterlägen.

Teilt der Bundesrat daher die Meinung, dass Wohlfahrtsfonds als Vorsorgeeinrichtungen nach Artikel 3 Buchstabe h Ziffer 2 des Gesetzentwurfes behandelt werden?

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Patronale Wohlfahrtsfonds mit Ermessensleistungen sind keine Pensionskassen. Seit dem 1. April 2016 gelten für sie auch geringere regulatorische Vorschriften als für die eigentlichen Pensionskassen.

Artikel 3 Buchstabe h Ziffer 2 des revidierten Mehrwertsteuergesetzes wurde in erster Linie für die Pensionskassen nach dem Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge geschaffen, denen dieses Gesetz zwingend die Form einer Stiftung vorschreibt.

Ob Artikel 3 Buchstabe h Ziffer 2 des revidierten Mehrwertsteuergesetzes auch auf Wohlfahrtsfonds angewendet werden kann, wird noch vertieft geprüft. Kann dies bejaht werden, wird weiter zu prüfen sein, ob eine Regelung in der Ausführungsverordnung zum Mehrwertsteuergesetz erfolgen soll oder ob eine Praxislösung vernünftiger erscheint.
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Les fonds de bienfaisance ont été oubliés dans le cadre de la révision partielle de la loi sur la TVA alors qu'ils devraient être traités, au regard du droit de la TVA comme des caisses de retraite. La comptabilité et la gestion des fonds de bienfaisance ont toujours été assurées par les employeurs. Le fait de soumettre ces prestations à la TVA contreviendrait donc au principe de l'égalité de traitement.

Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les fonds de bienfaisance devraient être considérés comme des institutions de prévoyance au sens de l'art. 3, let. h, chiffre 2 du projet de loi ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der SRG-Verwaltungsrat hat den Chef des Westschweizer Radios und Fernsehens, Gilles Marchand, in einem internen Verfahren zum künftigen Generaldirektor berufen. Die SRG sagt, sie habe "in Absprache mit dem designierten Präsidenten Jean-Michel Cina" auf eine Ausschreibung der SRG-Generaldirektorenstelle verzichtet. Cina selber ist allerdings noch gar nicht im Amt.

Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass die SRG als öffentliches Medienhaus diese wichtige Stelle öffentlich ausschreiben müsste?

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Die SRG ist ein privates Unternehmen mit einem öffentlich-rechtlichen Auftrag, organisiert als unabhängiger Verein. Sie kann grundsätzlich selbst bestimmen, wie die Wahl des neuen Generaldirektors erfolgt. Eine Ausschreibung ist weder gesetzlich noch nach den internen Vorgaben der SRG verlangt. Es ist folglich den zuständigen Gremien überlassen, das Amt des neuen Generaldirektors auszuschreiben oder intern/extern auf dem Berufungsweg neu zu besetzen.

Berufungen sind in vielen Unternehmen nicht unüblich, wenn ein potenzieller Nachfolger da ist. Die SRG will mit dieser Wahl einen stabilen Übergang ermöglichen und die nahtlose operationelle Führung des Unternehmens garantieren. Das ist nachvollziehbar und auch mit den Regeln der Corporate Governance zu vereinbaren.

Was die Organisationsform der SRG anbetrifft, so hat der Gesetzgeber es ausdrücklich der SRG selbst überlassen, diese festzulegen. Heute basiert die Struktur der SRG auf zwei Säulen: Einerseits muss das operative Geschäft gemäss den organisatorischen Vorgaben im RTVG wie in einer Aktiengesellschaft geführt werden; andererseits muss sie das Publikum in die Organisation einbinden. Für diese Vorgaben ist die Vereinsform nach wie vor geeignet.

Für die Einhaltung rechtlicher Vorgaben ist das Bundesamt für Kommunikation die zuständige Aufsichtsbehörde.
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Le conseil d'administration de la SSR a nommé le chef de la Radio Télévision Suisse, Gilles Marchand, au poste de directeur général dans le cadre d'une procédure interne. La SSR dit avoir renoncé à mettre le poste au concours en accord avec Jean-Michel Cina, qui a été nommé président du conseil d'administration, mais qui n'est pas encore en fonction.

Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis que la SSR, en sa qualité d'entreprise publique du secteur des médias, devrait mettre au concours ce poste important dans le cadre d'une procédure publique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Welche Schritte unternimmt der Bundesrat, um die Haftbedingungen der politischen Gefangenen in der Türkei zu verbessern?

- Wird der Bundesrat das Anti-Folter-Komitee des Europarates dazu auffordern, sich für eine Verbesserung der Haftbedingungen von demokratisch gewählten Persönlichkeiten einzusetzen?

- Wird eine Delegation des Europarates die Gefangenen in der Türkei besuchen?

- Hat der Bundesrat Kontakt mit dem IKRK aufgenommen und es aufgefordert, die Gefangenen in der Türkei zu besuchen?
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- Que fait le Conseil fédéral pour améliorer les conditions d'emprisonnement des prisonniers politiques en Turquie ?

- Le Conseil fédéral invite-t-il le comité antitorture du Conseil de l'Europe à oeuvrer en vue d'une amélioration des conditions d'emprisonnement de personnalités démocratiquement élues ?

- Une délégation du Conseil de l'Europe rendra-t-elle visite aux prisonniers en Turquie ?

- Le Conseil fédéral a-t-il pris contact avec le CICR pour que celui-ci effectue des visites de prisonniers en Turquie ?
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Unter dem geltenden Ausnahmezustand verfügte die türkische Regierung kürzlich per Dekret die Schliessung von 375 Nichtregierungsorganisationen, die sich für Folteropfer, für Frauenrechte, für Opfer häuslicher Gewalt, für Flüchtlinge, für die Rechte von Kindern und vieles andere mehr einsetzen.

- Was tut der Bundesrat zugunsten einer lebendigen Zivilgesellschaft in der Türkei?

- Wie setzt er sich namentlich für die Rechte der Frauen und deren Verteidigerinnen ein?
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Dans le contexte de l'état d'urgence, le gouvernement turc vient d'ordonner par décret la fermeture de 375 organisations non gouvernementales de défense des victimes de la torture, des droits de la femme, des victimes de violences domestiques, des réfugiés, des droits de l'enfant et de bien d'autres causes encore.

- Que fait le Conseil fédéral pour promouvoir une société civile vivante en Turquie ?

- Comment s'engage-t-il en particulier pour préserver les droits de la femme et ceux des personnes qui les défendent ?
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Seit einigen Monaten gibt es in der Türkei keine Meinungsäusserungsfreiheit und keine Pressefreiheit mehr. Mittels Regierungsdekreten wurden rund 170 Nachrichtenagenturen verboten, über 130 Journalistinnen und Journalisten verhaftet und den kurdischen und alevitischen Medien Maulkörbe verpasst.

- Hat der Bundesrat angesichts dieser Tatsachen interveniert?

- Werden bilaterale Gespräche mit der türkischen Regierung zu diesem Thema geführt?

- Beteiligt sich die Schweiz an multilateralen Interventionen in diesem Bereich?
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Depuis quelques mois, il n'y a plus de liberté d'expression, ni de liberté de la presse en Turquie. A coups de décrets gouvernementaux, environ 170 agences de presse ont été interdites, plus de 130 journalistes ont été arrêtés, les médias kurdes et alévis ont été muselés.

- Le Conseil fédéral est-il intervenu face à cet état de fait ?

- Y a-t-il des discussions bilatérales avec le gouvernement turc à ce sujet ?

- La Suisse participe-t-elle à des démarches multilatérales dans ce domaine ?
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Ende November wurde in der Presse darüber berichtet, dass die Schweiz bis Ende Jahr ein Rückübernahmeabkommen für türkische Staatsangehörige mit unbefugtem Aufenthalt abzuschliessen hofft.

- Wäre es in Anbetracht der in der Türkei stattfindenden Menschenrechtsverletzungen nicht sinnvoller, dahingehende Verhandlungen mit der Türkei auf Eis zu legen?

- Wäre die Schweiz bereit, Personen mit unbefugtem Aufenthalt wegzuweisen, wo doch einigen von ihnen Gefängnis droht, weil sie die Regierung Erdogan kritisiert haben?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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À la fin novembre, la presse a rapporté le fait que la Suisse espérait conclure un accord de réadmission pour les ressortissants turcs en situation irrégulière d'ici la fin de l'année.

- Connaissant la situation de violation des droits humains qui prévaut actuellement en Turquie, ne vaut-il pas mieux geler les négociations dans ce sens ?

- La Suisse serait-elle disposée à renvoyer des personnes en situation irrégulière alors que certaines d'entre elles pourraient être emprisonnées pour avoir critiqué le régime d'Erdogan ?

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Les négociations entre la Suisse et la Turquie sur un accord de réadmission ont commencé il y a quelques années. Un tel accord n'a pas d'influence sur la décision de renvoi des ressortissants du pays en question. Cette décision fait en effet l'objet d'un examen individuel qui tient compte de la situation personnelle de l'intéressé et de la situation dans le pays d'origine. Un accord de réadmission vise, concrètement, à officialiser les procédures d'identification et de réadmission avec les États de provenance. Il est donc préférable de poursuivre les négociations sur l'accord de réadmission avec la Turquie. Une fois qu'elles seront finalisées, le Conseil fédéral devra encore donner son aval en vue de la signature de l'accord.
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Im Juni 2015 fand die dritte und bisher letzte Verhandlungsrunde zur Weiterentwicklung des Freihandelsabkommens zwischen der Efta und der Türkei statt.

- Stoppt der Bundesrat diese Verhandlungen, bis die Türkei den Ausnahmezustand aufhebt, die Grundrechte, namentlich die Meinungsäusserungsfreiheit der Medien, die Unabhängigkeit der Justiz und die Zusammenarbeit mit Institutionen wie dem Europarat achtet?

- Halten die Efta-Staaten vor diesem Hintergrund an der Fortsetzung der Verhandlungen fest?

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Der Bundesrat verfolgt die aktuelle Lage in der Türkei mit grösster Aufmerksamkeit. Er ist bestrebt, den Dialog zu verstärken, aber auch dafür zu schauen, dass das Land seine politischen und völkerrechtlichen Verpflichtungen vollumfänglich respektiert.

Der Bundesrat beabsichtigt, mit der Türkei einen klaren und direkten Dialog weiterzuverfolgen. Dies ist letztendlich der beste Weg, um weiter zur politischen und sozioökonomischen Entwicklung zum Vorteil aller Regionen und der türkischen Gesellschaft beizutragen.

In diesem Zusammenhang ist die Schweiz weiterhin interessiert, ihre Beziehungen mit der Türkei auch im Wirtschafts- und Handelsbereich zu pflegen und den Dialog mit den türkischen Behörden fortzuführen. Entsprechend ist sie auch bereit, die Verhandlungen über eine Vertiefung des bestehenden Freihandelsabkommens mit der Türkei fortzusetzen, dies unter der Voraussetzung, dass zu den noch offenen und teils substanziellen Punkten Lösungen gefunden werden können.

Vor diesem Hintergrund haben sich auch die Efta-Minister anlässlich der Efta-Ministerkonferenz vom 21. November 2016 dafür ausgesprochen, die Verhandlungen mit der Türkei weiterzuführen.
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C'est en juin 2015 qu'a eu lieu la troisième et dernière ronde de négociations visant à étendre l'accord de libre-échange entre l'AELE et la Turquie.

- Le Conseil fédéral entend-il interrompre les négociations jusqu'à ce que la Turquie lève l'état d'urgence, respecte les droits fondamentaux tels que la liberté d'expression des médias ainsi que l'indépendance de la justice, et accepte de collaborer avec des institutions telles que le Conseil de l'Europe ?

- Vu les circonstances, les États membres de l'AELE tiennent-ils à poursuivre les négociations ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Es gibt klare Hinweise, dass in der Schweiz Angehörige der Gülen-Bewegung, Kemalisten, Kurden und andere Oppositionelle bedroht worden sind.

- Welche Kenntnisse hat der Bundesrat über die Aktivitäten türkischer Behörden und ihr nahestehender Personen oder Organisationen, die türkische Personen unter Druck setzen oder zur Denunziation aufrufen?

- In wie vielen Fällen wurde eine polizeiliche Untersuchung eingeleitet?

- Was geschieht auch gegenüber Ankara, um solche illegalen Aktivitäten zu unterbinden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Il y a tout lieu de soupçonner que des sympathisants du mouvement Gülen, des kémalistes, des Kurdes et d'autres membres de l'opposition ont été menacés en Suisse.

- Que sait le Conseil fédéral des activités menées par les autorités turques et des personnes ou organisations qui leur sont proches, qui mettent sous pression des ressortissants turcs ou lancent des appels à la dénonciation ?

- Dans combien de cas une enquête policière a-t-elle été ouverte ?

- Que fait-on à l'égard d'Ankara pour interdire ces activités illégales ?

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Le Conseil fédéral est conscient que la polarisation est une tendance qui touche aussi en Suisse la population d'origine turque. Les réseaux sociaux et les médias turco-suisses ont été le théâtre d'attaques verbales, d'appels à la dénonciation et de menaces. La poursuite pénale de délits commis dans ce domaine relève de la compétence des cantons. Il n'est pas du ressort du Conseil fédéral de publier des informations à ce sujet ; cela pourrait d'ailleurs perturber les éventuelles procédures pénales.

Le Service de renseignement de la Confédération s'attache à la recherche d'informations concernant d'éventuelles activités de renseignement prohibées. Si les soupçons portant sur de telles activités sont confirmés, il en fait part au Ministère public de la Confédération, lequel décide alors d'ouvrir - ou non - une procédure pénale. Dans ce cas également, c'est aux autorités judiciaires qu'il incombe de décider quand le public peut être informé de l'instruction en cours.

Le Département fédéral des affaires étrangères a clairement déclaré aux autorités turques que la liberté d'expression et l'ordre juridique sont des principes inaliénables en Suisse. Il a aussi rappelé qu'il est interdit à tout État étranger d'accomplir des actes de souveraineté sur le territoire suisse. Toute demande que peuvent faire les autorités turques concernant des affaires relevant des instances civiles ou pénales doit être présentée par la voie ordinaire de l'entraide judiciaire internationale.
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Zahlreiche Schweizer Energieversorgungsunternehmen erlauben die Installation von einphasigen Batteriesystemen wie der Powerwall von Tesla mit dem Verweis auf die eigenen Werksvorschriften nicht. Es gibt jedoch Ausnahmen. Einphasige Batteriesysteme könnten auch in der Schweiz sicher, netzdienlich und sinnvoll betrieben werden.

Was unternimmt der Bundesrat, damit neue Produkte wie die Powerwall von Tesla in der Schweiz flächendeckend installiert und betrieben werden dürfen?

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Die angesprochenen Batteriespeichersysteme werden vor allem durch Endverbraucher mit Produktion (Prosumer) für Optimierungen im Eigenverbrauch verwendet.

Das Stromversorgungsgesetz regelt in Artikel 5 die Anschlusspflicht für Endverbraucher und Produzenten. Netzbetreiber sind darüber hinaus verpflichtet, leistungsfähige, sichere und effiziente Netze bereitzustellen. Dies umfasst insbesondere den Erlass von Regeln zur Gewährleistung eines technisch einwandfreien Netzbetriebs und zur Verhinderung von Störungen, wobei sie selbstredend auch neuen Entwicklungen Rechnung zu tragen haben. Dies ist durch die Branchendokumente des Verbandes schweizerischer Elektrizitätsunternehmen und die Werksvorschriften grundsätzlich umgesetzt worden. Derzeit ist die Branche daran, verschiedene Regeln, u. a. auch die Werksvorschriften, zukunftsfähiger zu gestalten. Gegenstand davon sind auch Empfehlungen und Überarbeitungen von gegebenenfalls missverständlichen Vorgaben zum Anschluss von Batteriespeichern. Das Bundesamt für Energie beobachtet die entsprechenden Entwicklungen im Bereich Speicher aufmerksam. Zudem sieht die Energiestrategie 2050 einen weiteren Ausbau des Eigenverbrauchs vor, was auch Anreize für den Einsatz von Speichern schafft.
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De nombreuses entreprises de distribution d'électricité s'appuient sur leurs spécifications pour interdire l'installation de systèmes de batterie monophasés tels que le Powerwall de Tesla, même s'il y a des exceptions. Pourtant, il serait également possible de mettre en oeuvre en Suisse de tels systèmes, de manière sûre, intelligente et compatible avec le réseau.

Que fait le Conseil fédéral pour que des produits nouveaux comme le Powerwall de Tesla puissent être installés et utilisés partout en Suisse ?

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In einem am 17. November 2016 veröffentlichten Bericht des Eidgenössischen Departementes des Innern wird festgehalten, dass die jüdische Gemeinschaft mit einer Stiftung für ihre Sicherheitskosten selber aufkommen müsse, dies, obwohl der Bericht festhält, dass die jüdischen Einrichtungen durch den dschihadistischen Terror besonders gefährdet sind.

Heisst dies nun, dass der Bundesrat künftig die Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit - gemäss Bundesverfassung eine Staatsaufgabe - an Private delegiert?

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Die Wahrung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung ist in erster Linie Aufgabe der Kantone und Gemeinden. Dazu gehört auch der Schutz jüdischer Personen und Einrichtungen. Angesichts der internationalen Lage besteht eine erhöhte Gefährdung jüdischer Einrichtungen. Bund, Kantone und Gemeinden sorgen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten für die Sicherheit des Landes und koordinieren ihre Anstrengungen zum Schutz der Bevölkerung. Die Bundesbehörden beurteilen die Lage kontinuierlich und arbeiten eng mit den kantonalen und kommunalen Polizeikorps sowie mit den jüdischen Organisationen zusammen. Der Bundesrat ist sich der hohen Sicherheitskosten zum Schutz von jüdischen Einrichtungen bewusst. Es besteht in diesem Zusammenhang keine Absicht, die Verantwortung an Private zu delegieren. Vielmehr sucht der Bundesrat gemeinsam mit Kantonen und Gemeinden nach Lösungen, um den Schutz von jüdischen Einrichtungen und Einrichtungen anderer besonders gefährdeter Bevölkerungsgruppen zu gewährleisten.
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On peut lire dans un rapport du Département fédéral de l'intérieur, publié le 17 novembre 2016, que la communauté juive doit financer elle-même ses frais de sécurité au moyen d'une fondation, bien que ledit rapport indique que les institutions juives sont particulièrement menacées par des attentats djihadistes.

Cela veut-il dire que le Conseil fédéral déléguera désormais à des entités privées la tâche consistant à garantir la sécurité publique, qui est une tâche de l'État inscrite dans la Constitution fédérale ?

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Vor allem im Emmental und Oberaargau, aber auch im Jura und Oberland wären allein im Kanton Bern rund 600 000 Personen negativ betroffen von den geplanten Neuerungen des EDI bei den Prämienregionen.

Kann der Bundesrat dafür bürgen, dass die Vorgaben und Kalkulationen des EDI höchsten statistischen Anforderungen für solche Berechnungen genügen und dass die Prämien noch mehr den Kosten entsprechen, wie der Bundesrat dies in Gesundheit 2020 als sein Ziel postuliert?
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Rien que dans le canton de Berne, et tout particulièrement dans l'Emmental et en Haute-Argovie, mais aussi dans le Jura et dans l'Oberland, le redécoupage des régions de primes a des incidences négatives pour quelque 600 000 personnes.

Le Conseil fédéral peut-il garantir que les données et les calculs du DFI répondent réellement à toutes les exigences statistiques requises et que les primes d'assurance correspondent davantage aux coûts effectifs, conformément à l'objectif affiché par le Conseil fédéral dans sa stratégie Santé 2020 ?
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In Kanada besteht im Rahmen des Resettlement-Programms für Uno-anerkannte Kriegsflüchtlinge eine Einbindung der Zivilgesellschaft, indem auch private Hilfsorganisationen oder anerkannte Personengruppen in den Gemeinden des Resettlement das private Sponsoring und die Integrationsbegleitung übernehmen können.

- Ist ein solches Sponsorship-Programm auch in der Schweiz möglich?

- Könnte damit die humanitäre Tradition zivilgesellschaftlich stärker verankert werden?

- Bräuchte es dazu gesetzliche Anpassungen?

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In der Schweiz fehlt heute eine klare gesetzliche Grundlage für eine verbindliche Beteiligung privater Akteure an humanitären Aufnahmeprogrammen, wie dies etwa Kanada kennt. Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion Sommaruga Carlo 16.3455 in Aussicht gestellt, die gesetzlichen Grundlagen für eine verbindliche Beteiligung privater Akteure bei der Umsetzung von humanitären Aufnahmeaktionen zu prüfen. Dabei wird er sich auch mit den Erfahrungen anderer Staaten in diesem Bereich auseinandersetzen und abklären, ob eine solche Lösung auch für die Schweiz sinnvoll wäre.
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Dans le cadre du programme de réinstallation mis en place pour les réfugiés de guerre tels qu'ils sont définis par les Nations Unies, le Canada propose une intégration dans la société civile, qui permet à des organisations caritatives privées ou à des groupes de particuliers reconnus de parrainer les réfugiés à titre privé et de les accompagner au cours de leur intégration dans les communes de réinstallation.

- Un tel programme de parrainage privé est-il possible en Suisse ?

- Permettrait-il de donner à la tradition humanitaire suisse une meilleure assise dans la société civile ?

- Faudrait-il adapter la législation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Bundesamt für Polizei meldete am 29. September 2016, die Schweiz entsende erstmals einen Polizeiattaché in die Türkei. Diese sei "insbesondere bei der Terrorismusbekämpfung" ein wichtiger Partner.

- Wer definiert den Begriff "Terrorismus"?

- Befasst sich der Schweizer Polizeiattaché auch mit dem Vorgehen des türkischen Staates?

- Beauftragt ihn der Bundesrat, über Menschenrechtsverletzungen und Kriegsverbrechen Bericht zu erstatten, um möglicher Straflosigkeit vorzubeugen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hält sich im Kampf gegen den Terrorismus an die rechtsstaatlichen Mittel der Verbrechensbekämpfung, an die Vorgaben der Strafrechtsordnung sowie an seine völkerrechtlichen Verpflichtungen.

Dschihadistische Kämpfer - auch solche aus der Schweiz - reisen vorwiegend via Türkei in die Kriegsgebiete und wieder zurück. Der Schweizer Polizeiattaché in der Türkei unterstützt die Schweizer Sicherheitsbehörden bei der Erkennung und Rückführung von Dschihadisten.

Die Berichterstattung zur türkischen Politik gehört nicht zu den Kernaufgaben des Schweizer Polizeiattachés in der Türkei. Er verfasst in erster Linie operative Lage-, Analyse- und Situationsberichte für Schweizer Strafverfolgungsbehörden. Im Auftrag der schweizerischen Vertretung in Ankara kann er jedoch spezifische Beiträge zur Berichterstattung der Botschaft über sicherheitspolitische Entwicklungen im Gastland erarbeiten. Die Berichterstattung zu Fragen über die Menschenrechtslage und das Engagement der Türkei in Syrien und in Irak gehört hingegen zum Auftrag der Schweizer Vertretung in Ankara.