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In riferimento all'articolo 121a capoverso 4 della Costituzione, il Consiglio federale è invitato a rinunciare definitivamente a firmare il Patto ONU per la migrazione e porre fine al ruolo guida della Svizzera nel proseguimento del processo.

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Il Patto ONU per la migrazione non è un trattato internazionale. È uno strumento di "soft law" e come tale formula aspettative politiche sul comportamento degli Stati che aderiscono al Patto. Approvandolo, gli Stati ribadiscono la loro volontà politica di affrontare insieme le sfide globali della migrazione conformemente ai principi e agli obiettivi del Patto. Il Patto ribadisce inoltre esplicitamente "il diritto sovrano degli Stati di definire autonomamente la loro politica nazionale di migrazione" e il fatto che il Patto va attuato nel rispetto della politica e delle priorità nazionali. Dal Patto non emanano dunque obblighi giuridici contrari alla gestione indipendente dell'immigrazione. Durante i negoziati la Svizzera si è inoltre opposta a che il Patto ONU per la migrazione sia reso giuridicamente vincolante. Il Consiglio federale ha già ribadito più volte questa posizione anche dopo le trattative. Non ritiene che sia necessario intervenire sul piano della politica interna e non intende attuare tutte le misure previste dal Patto. Nel caso di un'approvazione formale di quest'ultimo da parte della Svizzera, il Governo dovrebbe definire la portata politica del Patto per il nostro Paese in una relativa dichiarazione.

Quale strumento di "soft law", il Patto ONU per la migrazione crea un quadro di riferimento che promuove e facilita la cooperazione tra Stati nel settore della migrazione. La garanzia di una gestione indipendente dell'immigrazione in Svizzera è influenzata anche dalla nostra cooperazione con altri Stati. La possibilità di cooperare in settori quali l'immigrazione irregolare, il rimpatrio, la lotta contro le cause, la protezione in loco, i diritti umani, la governance o il controllo delle frontiere ha un impatto positivo sulla gestione dell'immigrazione. Nessuno Stato da solo può gestire i flussi migratori; oltre a chiare misure nazionali, serve anche un quadro di cooperazione multilaterale. Il Consiglio federale giunge pertanto alla conclusione che il Patto per la migrazione è compatibile con l'articolo 121a capoverso 4 della Costituzione federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie die soziale Absicherung von selbstständig Erwerbstätigen der sogenannten Gig Economy gestärkt werden kann. Dabei ist auch und insbesondere zu prüfen, wie Plattformunternehmen zur Verbesserung der sozialen Absicherung beitragen können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport dans lequel il propose des pistes pour améliorer la protection sociale des indépendants travaillant à la tâche. Il devra en particulier examiner comment les entreprises plateformes pourraient contribuer à assurer une meilleure couverture sociale aux personnes participant à cette économie dite collaborative ou de partage.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto su come migliorare la sicurezza sociale dei lavoratori indipendenti della "gig economy". Il rapporto dovrà studiare anche e soprattutto in che modo possano contribuirvi le imprese-piattaforma.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für aus dem Ausland stammende Personenwagen, die nicht nach Schweizer oder EU-Vorschriften gebaut sind, die Zulassungsvoraussetzungen/Anforderungen bezüglich des Insassenschutzes bei Front- und Seitenaufprall (verbindlich) festzulegen. Bisher verlangen die Strassenverkehrsämter zur Prüfung der Zulassungsvoraussetzungen solcher Fahrzeuge von den Importeuren individuelle Bestätigungen und Zertifikate. Deren Erbringung ist bürokratisch und wirkt als technisches Handelshemmnis.

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Die Schweiz hat für die Zulassung von Personenwagen die EU-Vorschriften übernommen. Der Nachweis der Übereinstimmung mit den EU-Vorschriften obliegt dem Importeur bzw. dem Fahrzeughalter. Dies ist sehr einfach möglich, beispielsweise mit einem Certificate of Conformity (CoC).

Wer die Konformität mit aussereuropäischen Vorschriften nachweist, profitiert nach den Weisungen vom 27. Februar 2014 des Bundesamtes für Strassen (Astra) von einer vereinfachten Zulassung (ohne Zusatzprüfung), wenn die ausländischen Vorschriften als gleichwertig mit den EU-Vorschriften anerkannt sind. Diese Gleichwertigkeit ist aber nicht bei allen ausländischen Fahrzeugvorschriften gegeben. In solchen Fällen soll auch weiterhin die Gleichwertigkeit durch eine hierfür spezialisierte private Prüfstelle bestätigt werden müssen. Der Zusatzaufwand und die Kosten hierfür sind vom Importeur oder Fahrzeughalter weiterhin selbst zu tragen.

Die Schaffung von Schweizer Zulassungsbedingungen mit tieferem Sicherheitsniveau als die heute geltenden EU-Vorschriften lehnt der Bundesrat ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de fixer (de manière contraignante) les conditions et les exigences d'immatriculation relatives à la protection des passagers en cas de collision frontale ou latérale pour les voitures de tourisme provenant de l'étranger qui n'ont pas été construites selon des prescriptions suisses ou européennes. Les services des automobiles exigent jusqu'ici des importateurs des attestations ou des certificats individuels pour le contrôle des conditions d'immatriculation de ces véhicules. Fournir ces documents est laborieux et constitue une entrave technique au commerce.

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La Suisse a repris les prescriptions européennes pour ce qui est de l'admission des voitures de tourisme à la circulation. Il appartient à l'importateur ou au détenteur du véhicule d'apporter la preuve de la conformité avec les prescriptions européennes. C'est une procédure très simple, qui se fait notamment au moyen d'un certificat de conformité (CoC).

Quiconque apporte la preuve de la conformité avec des prescriptions non européennes profite d'une procédure d'admission simplifiée (sans examen supplémentaire), en vertu des instructions de l'Office fédéral des routes (OFROU) du 27 février 2014, lorsque les prescriptions étrangères sont reconnues comme étant équivalentes aux prescriptions européennes. Cette équivalence n'est toutefois pas garantie pour toutes les prescriptions étrangères applicables aux véhicules. Dans de tels cas, l'équivalence doit comme jusqu'ici être confirmée par un organe privé, spécialisé pour ce genre de contrôles. Les démarches et les coûts qui en découlent incombent toujours à l'importateur ou au détenteur du véhicule.

Le Conseil fédéral s'oppose à la mise en place de mesures d'admission spécifiques à la Suisse d'un niveau de sécurité inférieur à celui des prescriptions européennes actuellement en vigueur.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di definire (in modo vincolante) i requisiti di immatricolazione, in particolare riguardo alla protezione degli occupanti da urti frontali e laterali che devono soddisfare le automobili provenienti dall'estero e non costruite secondo le prescrizioni svizzere o dell'UE. Attualmente, per verificare i requisiti di immatricolazione di questi veicoli gli uffici della circolazione stradale richiedono ai relativi importatori attestazioni e certificati individuali, secondo una procedura burocratica che funge da ostacolo tecnico al commercio.

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Per l'immatricolazione delle automobili, la Svizzera ha adottato le prescrizioni dell'UE. Spetta all'importatore o al detentore del veicolo dimostrare la conformità a tali prescrizioni, requisito che può soddisfare molto semplicemente, per esempio mediante un Certificate of Conformity (CoC).

In base alle istruzioni dell'Ufficio federale delle strade (USTRA) del 27 febbraio 2014, si può usufruire di un'immatricolazione agevolata (senza ulteriore controllo) se si attesta la conformità a prescrizioni extraeuropee che siano riconosciute come equivalenti a quelle dell'UE. Tuttavia, questa equipollenza non è presente in tutte le prescrizioni straniere, per i quali casi anche in futuro dovrà essere confermata da un organo di controllo privato specializzato. I relativi costi e oneri supplementari restano a carico dell'importatore o del detentore del veicolo.

Il Consiglio federale respinge la richiesta di introdurre condizioni di immatricolazione svizzere aventi un livello di sicurezza inferiore rispetto alle prescrizioni UE attualmente in vigore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Artikel 29ff. der CO2-Verordnung vom 30. November 2012 (SR 641.711) dahingehend anzupassen, dass die Handelbarkeit von CO2-Emissionen neu während des gesamten Abrechnungsjahres möglich ist. Dies soll insbesondere für Importeure Anreize schaffen, umweltfreundliche Fahrzeuge einzuführen und dadurch die CO2-Zielvorgaben zu unterschreiten, was zu einer Preissenkung bei umweltfreundlichen Fahrzeugen führt. Die ehrgeizigen CO2-Ziele (z. B. Referenzjahr 2020: 95 Gramm CO2 pro Kilometer) sind davon unberührt.

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Ziel der CO2-Emissionsvorschriften ist es, die CO2-Emissionen der neuen Personenwagen, Lieferwagen und leichten Sattelschlepper zu senken. Der Bundesrat hatte ein Handelssystem zur CO2-Absenkung im Vorfeld der Einführung der CO2-Emissionsvorschriften geprüft, verwarf es aber dann zugunsten der heutigen Regulierung. Bereits mit der heutigen Ausgestaltung der CO2-Emissionsvorschriften steht den Importeuren ein System mit hoher Flexibilität zur Verfügung. So können sie durch die Flottenabrechnung Fahrzeuge mit hohen Emissionen durch Fahrzeuge mit tieferen Emissionen ausgleichen sowie mit anderen Importeuren Emissionsgemeinschaften gründen. Eine solche gegenseitige Kompensation erlaubt es ihnen, Sanktionen zu vermeiden und so insbesondere auch grössere Flotten zu bewirtschaften.

Die Möglichkeit, Personenwagen über die Neuwagenflotte eines anderen Importeurs abrechnen zu lassen (sog. Abtretung), wurde ergänzend dazu mit der Absicht eingeführt, auch Klein- und Privatimporteuren die Sanktionsberechnung anhand von Flottenmittelwerten zu ermöglichen (durch sog. CO2-Börsen). Aus Gründen der Gleichbehandlung sowie im Sinne eines flexiblen Systems, aber auch aus praktischen Gründen müssen daher Abtretungen auch für Grossimporteure möglich sein. Eine Abtretung nach erfolgter Erstinverkehrsetzung würde aber eine weitere Ungleichheit gegenüber Kleinimporteuren schaffen, da eine nachträgliche Sanktionsoptimierung nur Grossimporteuren offenstünde. Das bestehende operative Vollzugssystem, welches nicht auf den Handel ausgerichtet ist, würde durch solch eine Massnahme ebenfalls unterlaufen.

Eine ganzjährige Handelbarkeit von CO2-Zertifikaten würde zu zusätzlichen Optimierungsmöglichkeiten führen. Sie birgt dadurch die Gefahr, dass die durchschnittlichen Emissionen der Schweizer Personenwagenflotte ansteigen und der Import von emissionsstarken Fahrzeugen erleichtert würde.

Es ist dem Bundesrat ein Anliegen, die Vollzugsprozesse laufend zu vereinfachen. Daher ist es Grossimporteuren bereits heute möglich, Abtretungen an andere Grossimporteure oder CO2-Börsen mittels Listen für mehrere Fahrzeuge gleichzeitig vorzunehmen. Diese Massnahme reduziert den bürokratischen Aufwand bei Abtretungen erheblich. Die zuständigen Bundesämter prüfen zudem laufend, wie die Prozesse weiter vereinfacht werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare gli articoli 29 e seguenti dell'ordinanza del 30 novembre 2012 sul CO2 (RS 641.711) in modo tale da permettere d'ora in avanti lo scambio di emissioni di CO2 durante l'intero anno del conteggio. Con ciò si vuole, in particolare, creare incentivi per gli importatori affinché importino veicoli ecologici e rimangano così al di sotto degli obiettivi di emissioni di CO2 stabiliti, il che porterebbe a una riduzione del prezzo dei veicoli ecologici. Gli ambiziosi obiettivi di CO2 (ad es. anno di riferimento 2020: 95 g CO2/km) non vengono modificati.

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Scopo delle prescrizioni sulle emissioni di CO2 è ridurre le emissioni di CO2 delle automobili, degli autofurgoni e dei trattori a sella leggeri di nuova produzione. Prima di introdurre le prescrizioni suIle emissioni di CO2, il Consiglio federale aveva già preso in esame un sistema di scambio delle emissioni di CO2, che però scartò a favore dell'attuale regolamentazione. Già oggi le attuali prescrizioni sulle emissioni di CO2 mettono a disposizione degli importatori un sistema molto flessibile: questi ultimi possono, ad esempio, compensare i veicoli a elevate emissioni con quelli a emissioni più basse grazie al conteggio dell'intero parco veicoli oppure costituire raggruppamenti di emissioni con altri importatori. La compensazione reciproca consente agli importatori di evitare sanzioni e quindi anche di gestire parchi veicoli di grandi dimensioni.

La possibilità di far conteggiare proprie automobili nel parco veicoli nuovo di un altro importatore (cosiddetta cessione) è stata aggiunta nell'intento di permettere anche per i piccoli importatori e per gli importatori privati un calcolo delle sanzioni basato su valori medi del parco veicoli (attraverso le cosiddette borse di CO2). Per ragioni di parità di trattamento e di flessibilità, nonché per motivi di praticità, anche i grandi importatori devono pertanto poter ricorrere alla cessione dei propri veicoli. Una cessione del veicolo dopo la prima messa in circolazione, tuttavia, costituirebbe un'ulteriore disparità rispetto ai piccoli importatori, perché solo i grandi importatori potrebbero godere di un'ottimizzazione a posteriori delle sanzioni. Inoltre, una simile misura comprometterebbe l'attuale attuazione delle prescrizioni, che non si basa sul tale scambio.

La possibilità di scambiare i certificati di emissione di CO2 durante tutto l'anno aprirebbe la strada a ulteriori ottimizzazioni delle sanzioni, con il rischio che le emissioni medie del parco auto svizzero aumentino e si faciliti l'importazione di veicoli a elevate emissioni.

È intenzione del Consiglio federale snellire via via l'attuazione delle prescrizioni. Già oggi, infatti, i grandi importatori possono cedere veicoli ad altri grandi importatori o a borse di CO2 semplicemente presentando liste con più veicoli contemporanemente. Questa misura riduce notevolmente l'onere burocratico legato alle cessioni di veicoli. Gli Uffici federali competenti, inoltre, verificano continuamente come semplificare ulteriormente i processi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Agrarpolitik Instrumente zu schaffen, insbesondere finanzieller Art, die eine schweizweite Verstärkung der Landwirtschaft fördern, die auf Verträgen zwischen den Landwirtschaftsbetrieben und den Konsumentinnen und Konsumenten basiert.

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Der Bundesrat anerkennt die wichtigen Funktionen regionaler Vertragslandwirtschaft (RVL) für ein nachhaltiges Ernährungssystem Schweiz. Resultate des Nationalen Forschungsprogrammes 69, "Gesunde Ernährung und nachhaltige Lebensmittelproduktion", zeigen, dass RVL zur Diversifizierung der Versorgung beiträgt und zugleich gesundes und nachhaltiges Konsumverhalten unterstützt.

Die Agrarpolitik bietet verschiedene Instrumente zur Unterstützung von RVL-Initiativen an. So können gestützt auf Artikel 11 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) innovative Projekte im Bereich Qualität und Nachhaltigkeit gefördert werden. Beispielsweise wurde die Entwicklung des sehr erfolgreichen Open-Source-Administrationstools für RVL-Projekte "Open Olitor" unterstützt. Auch im Rahmen von Projekten zur regionalen Entwicklung kann der Bund Massnahmen im Bereich RVL fördern. Die Unterstützung des Bundes hat stets subsidiären Charakter.

Neben der RVL gibt es viele andere Geschäftsmodelle, die zu mehr Wertschöpfung und Nachhaltigkeit beitragen, wie etwa Direktvermarktung, Hofläden, lokale Kooperationen zwischen Landwirtschaft und Gewerbe oder auch agrotouristische Angebote. Diese Vielfalt ist wichtig, um der Diversität der Bedürfnisse und Marktsegmente gerecht zu werden. Die einseitige Favorisierung von RVL-Initiativen erscheint dem Bundesrat weder notwendig noch zweckmässig. Sie könnte sogar zu einer Konkurrenzierung bestehender RVL-Initiativen führen, was nicht wünschbar wäre.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass die bestehenden agrarpolitischen Förderungsmöglichkeiten ausreichend sind und dass diese überall dort eingesetzt werden sollen, wo sie einen Beitrag zu Wertschöpfung, Qualität und Nachhaltigkeit leisten, und zwar unabhängig vom Geschäftsmodell der Initiative. Zudem gibt der Bundesrat zu bedenken, dass die Förderung eines nachhaltigeren Ernährungssystems Schweiz eine politikübergreifende Herausforderung ist, welche es entsprechend interdisziplinär anzugehen gilt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place dans le cadre de la politique agricole des instruments, notamment financiers, pour favoriser le renforcement dans l'ensemble du pays de l'agriculture contractuelle entre agriculteurs et consommateurs.

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Le Conseil fédéral reconnaît les fonctions importantes que remplit l'agriculture contractuelle de proximité (ACP) en faveur d'un système alimentaire durable suisse. Les résultats du Programme national de recherche 69 "Alimentation saine et production alimentaire durable" montrent que l'ACP contribue à la diversification de l'approvisionnement tout en favorisant des habitudes de consommation saines et durables.

La politique agricole propose plusieurs instruments pour soutenir les initiatives ACP. L'article 11 de la loi sur l'agriculture (LAgr) permet par exemple d'accorder un soutien à des projets innovants visant à garantir la qualité et la durabilité. Le développement de l'outil d'administration "open source" "OpenOlitor" pour les projets ACP, qui a connu un grand succès, a ainsi été soutenu. La Confédération peut également promouvoir des mesures concernant l'ACP dans le cadre de projets de développement régional. Le soutien de la Confédération revêt toujours un caractère subsidiaire.

Parallèlement à l'ACP, il existe nombre d'autres modèles commerciaux qui contribuent à la création de valeur et à la durabilité, tels que la vente directe, les magasins à la ferme, la coopération locale entre l'agriculture et le commerce ou les offres agrotouristiques. Cette diversité est importante pour répondre à la diversité des besoins et des segments de marché. Le Conseil fédéral estime que la promotion unilatérale des initiatives ACP n'est ni nécessaire ni opportune. Elle pourrait même conduire à une concurrence entre les initiatives ACP existantes, ce qui ne serait pas souhaitable.

Le Conseil fédéral est d'avis que les possibilités de soutien offertes actuellement par la politique agricole sont suffisantes et qu'elles doivent être utilisées partout où elles contribuent à la création de valeur, à la qualité et à la durabilité, quel que soit le modèle économique de l'initiative concernée. Le Conseil fédéral souligne en outre que la promotion d'un système alimentaire suisse plus durable est un défi politique transversal qui doit être relevé de manière interdisciplinaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere a punto, nell'ambito della politica agricola, degli strumenti, nello specifico finanziari, per favorire il rafforzamento dell'agricoltura contrattuale tra agricoltori e consumatori in tutto il Paese.

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Il Consiglio federale riconosce le importanti funzioni dell'agricoltura contrattuale regionale (ACR) per un sistema alimentare svizzero sostenibile. I risultati del Programma nazionale di ricerca 69 "Alimentazione sana e produzione alimentare sostenibile" mostrano che l'ACR contribuisce alla diversificazione dell'approvvigionamento e, al contempo, sostiene modelli di consumo sani e sostenibili.

La politica agricola offre diversi strumenti a sostegno delle iniziative ACR. In virtù dell'articolo 11 della legge sull'agricoltura (LAgr) possono essere promossi progetti innovativi nel settore qualità e sostenibilità. A titolo d'esempio si può citare il sostegno allo sviluppo di "OpenOlitor", un validissimo software open source per la gestione di progetti ACR. La Confederazione può promuovere misure nel settore ACR anche nel quadro di progetti di sviluppo regionale. Il sostegno della Confederazione è sempre a titolo sussidiario.

Oltre all'ACR esistono molti altri modelli imprenditoriali che contribuiscono ad accrescere il valore aggiunto e la sostenibilità, come la commercializzazione diretta, i negozi in fattoria, le cooperazioni locali tra agricoltura e artigianato o le offerte agrituristiche. Questa varietà è importante per far fronte all'eterogeneità delle esigenze e dei segmenti di mercato. Il Consiglio federale non ritiene sia necessario né opportuno favorire in maniera parziale le iniziative ACR. In tal modo si potrebbe addirittura rischiare di mettere in competizione tra di loro le iniziative ACR esistenti e ciò non sarebbe auspicabile.

Il Consiglio federale è del parere che le opportunità di promozione offerte dalla vigente politica agricola siano sufficienti e vadano attuate laddove concorrono al valore aggiunto, alla qualità e alla sostenibilità, a prescindere dal modello imprenditoriale dell'iniziativa. Sottolinea, inoltre, che la promozione di un sistema alimentare svizzero più sostenibile è una sfida che riguarda le varie politiche e richiede pertanto un approccio interdisciplinare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Langsame E-Bikes (Pedelec), d. h. Fahrräder mit einer Motorunterstützung bis maximal 25 Stundenkilometer, gelten nach heutiger Regelung als Motorfahrräder. Jugendliche dürfen deshalb erst ab 14 Jahren mit Führerschein Kategorie M, im Volksmund die "Töffliprüfung", oder ab 16 Jahren ohne Prüfung langsame E-Bikes fahren. Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzliche Regelung zu modernisieren und langsame E-Bikes bereits ab 14 Jahren prüfungsfrei zuzulassen.

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Bereits heute dürfen 14-Jährige Mofas und damit auch E-Bikes fahren, sollen aber aus Gründen der Verkehrssicherheit die Verkehrsregeln kennen. Um dies zu erreichen, ist es angebracht, dass die Jugendlichen ungeachtet der Antriebsart des Mofas - elektrisch oder mit Verbrennungsmotor - eine Theorieprüfung ablegen müssen. Dies rechtfertigt sich insbesondere auch aufgrund der aktuellen Statistik, die eine Zunahme der Unfälle mit E-Bikes verzeichnet.

Der Bund erarbeitet zurzeit eine Neuordnung der "Mofakategorie". Im entsprechenden Vernehmlassungsverfahren, das voraussichtlich Ende des Jahres 2019 durch den Bundesrat eröffnet wird, sollen auch die Anforderungen zum Führen von E-Bikes zur Diskussion gestellt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.