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Der Bundesrat wird im Jahr 2021 eine Defizitgarantie von 200 000 Franken für die Tour de Suisse Frauen übernehmen, falls die Bundesgelder der abgesagten Rad-WM Aigle-Martigny nicht zurück zum Bund fliessen.

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Der Bundesrat hat sich bereits am 15. März 2021 dahingehend geäussert, dass er der Entwicklung und Durchführung einer Tour de Suisse Frauen in der Schweiz positiv gegenübersteht. Das Projekt kann einen wichtigen Beitrag zur Weiterentwicklung des Frauen-Radrennsports in der Schweiz leisten.

Für eine direkte Unterstützung der geplanten Tour de Suisse Frauen als eigenständiger Sportgrossanlass fehlt die rechtliche Grundlage. Hingegen ist die Tour de Suisse Frauen Teil eines Massnahmenpakets zur Förderung des Frauenradsports auf allen Leistungsstufen, welches Swiss Cycling im Zusammenhang mit der Rad-WM 2020 in Aigle-Martigny und der Rad-WM 2024 in Zürich initiiert hat. Im Zusammenhang mit der Rad-WM 2020 hat das BASPO bereits Finanzhilfen geleistet. Die Rad-WM 2020 in Aigle-Martigny konnte aufgrund der Covid-19-Epidemie nicht in der Schweiz stattfinden. Die Rückabwicklung des Subventionsbeitrags des Bundes ist im Gange.

Die geplanten Sportfördermassnahmen sind für den Radsport in der Schweiz wichtig. Das Massnahmenpaket zugunsten des Frauenradsports wird daher trotz Absage der Rad-WM 2020 durchgeführt. Die Beiträge für dieses Paket müssen daher von Swiss Cycling nicht zurückbezahlt werden, soweit die vereinbarten Massnahmen (etwa die Tour de Suisse der Frauen) umgesetzt werden und deren Finanzierung nicht durch Dritte sichergestellt werden kann.

Dem Anliegen der Motion wird dadurch Rechnung getragen, weshalb die Motion abzulehnen ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral accordera en 2021 une garantie de déficit de 200 000 francs au Tour de Suisse féminin dans le cas où les fonds accordés par la Confédération aux Championnats du monde Aigle-Martigny (compétition finalement annulée) ne seraient pas récupérés.

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Le Conseil fédéral a indiqué le 15 mars 2021 qu'il se félicitait de la mise sur pied et de la tenue en Suisse d'un Tour de Suisse féminin. Ce projet peut en effet contribuer notablement à l'essor du cyclisme féminin dans notre pays.

Il n'existe pas de base légale permettant d'accorder un soutien direct au Tour de Suisse féminin au titre de grande manifestation sportive indépendante. En revanche, le Tour de Suisse féminin fait partie d'un train de mesures visant à promouvoir le cyclisme féminin à tous les niveaux de performance, initié par Swiss Cycling en lien avec les Mondiaux 2020 à Aigle-Martigny et les Mondiaux 2024 à Zurich. L'OFSPO a déjà versé des aides financières pour les Mondiaux 2020, lesquels n'ont finalement pas pu avoir lieu en Suisse en raison de l'épidémie de COVID-19. La procédure de remboursement de la subvention allouée est en cours.

Les mesures d'encouragement qui ont été planifiées étant importantes pour la promotion du cyclisme dans notre pays, les mesures en faveur du cyclisme féminin sont maintenues malgré l'annulation des Mondiaux 2020. Swiss Cycling n'aura pas à rembourser les contributions financières allouées pour ces mesures si elles (notamment le Tour de Suisse féminin) sont mises en oeuvre et si leur financement ne peut pas être assuré par des tiers.

La demande exprimée dans la motion étant ainsi satisfaite, il convient de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel 2021 il Consiglio federale fornirà una garanzia di deficit di 200 000 franchi per il Tour de Suisse Women se i fondi federali destinati ai campionati mondiali di ciclismo di Aigle-Martigny, che sono stati annullati, non saranno restituiti alla Confederazione.

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Il 15 marzo 2021, il Consiglio federale ha accolto positivamente l'intento di sviluppare e organizzare un Tour de Suisse Women in Svizzera perché ritiene che questo possa contribuire sostanzialmente all'evoluzione del ciclismo femminile in Svizzera.

Attualmente non esiste una base legale per sostenere direttamente il previsto Tour de Suisse Women in qualità di grande manifestazione indipendente. Tuttavia, questo tour fa parte di un pacchetto di misure per promuovere il ciclismo femminile a tutti i livelli di prestazione, che Swiss Cycling ha avviato nel contesto dei campionati mondiali 2020 a Aigle-Martigny e dei campionati mondiali 2024 a Zurigo. L'UFSPO ha già erogato degli aiuti finanziari per i campionati mondiali di ciclismo del 2020 a Aigle-Martigny, che però non hanno potuto svolgersi in Svizzera a causa dell'epidemia di Covid-19. Attualmente è in corso la procedura di rimborso dei contributi federali.

Le previste misure di promozione dello sport sono importanti per il ciclismo in Svizzera. Il pacchetto di misure destinato al ciclismo femminile sarà quindi attuato nonostante la cancellazione dei campionati mondiali del 2020. Swiss Cycling non deve quindi rimborsare i contributi ricevuti per questo pacchetto se sono effettivamente attuale le misure concordate (come il Tour de Suisse Women) e il loro finanziamento non può essere assicurato da terzi.

La richiesta della mozione è quindi adempiuta e pertanto la mozione deve essere respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Nationalrat hat ein Postulat seiner Aussenpolitischen Kommission gutgeheissen. Damit wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht über die Situation der tibetischen Gemeinschaft zu erstellen. Neben Fragen asylrelevanten Fragen sollen insbesondere auch grundrechtliche Aspekte wie die Einhaltung der Meinungsäusserungsfreiheit und Schutz der Privatsphäre im Zusammenhang mit der verstärkten Einflussnahme Chinas in der Schweiz im Zentrum stehen. Auch die uigurische Gemeinschaft in der Schweiz spürt den langen Arm Chinas in den letzten Jahren zunehmend. Überwachung, Einflussnahme und gezielte Einschüchterungsversuche haben gemäss Aussagen von Schweizer Uigur*innen und Menschenrechtsorganisationen zugenommen.

Aus diesem Grund stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist der Bundesrat bereit, in seinem geplanten Bericht über die tibetische Gemeinschaft, der Situation der Uigur*innen in Bezug auf Schutz der Privatsphäre und Meinungsäusserungsfreiheit ebenfalls Rechnung zu tragen?

2. Ist der Bundesrat bereit, die Situation der Uigurinnen in einem separaten Bericht darzulegen?

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Zu 1 und 2: Die Schweiz hat ihre Besorgnis über die Menschenrechtssituation in Xinjiang und in Tibet wiederholt auf bilateraler und multilateraler Ebene zum Ausdruck gebracht (vgl. z.B. Stellungnahme des Bundesrates zur Frage Molina 20.5002 "Uigurische Minderheit in China und systematische Zwangsarbeit für multinationale Unternehmen. Was unternimmt der Bundesrat?", zur Frage Arslan 20.6095 "China - Menschenrechtsdialog Schweiz-China" sowie zur Motion Molina 19.4408 "Stopp der Verbrechen gegen die Menschlichkeit in Xinjiang oder Sistierung des Freihandels mit China"). Seit den 1960er Jahren ist die Schweiz ein Hauptaufnahmeland für Personen tibetischer Ethnie, die nach Europa migrieren. In der Schweiz lebt eine mehrere Tausend Personen umfassende tibetische Exilgemeinschaft. Im Kontrast dazu bewegt sich die Gemeinschaft der ethnischen Uigurinnen und Uiguren in der Schweiz im zwei-/ oder tiefen dreistelligen Bereich. Eine gesonderte Analyse für diese Personengruppe im Rahmen eines eigenständigen Berichts erachtet der Bundesrat daher als nicht zielführend. Der Bundesrat ist aber bereit, der Situation der Uigurinnen und Uiguren in Bezug auf ihre Sicherheit in der Schweiz in Form eines Exkurses im Bericht über die Situation der Tibeterinnen und Tibeter in der Schweiz (vgl. Postulat 20.4333 "Bericht über die Situation der Tibeterinnen und Tibeter in der Schweiz") Rechnung zu tragen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil national a adopté un postulat de sa Commission de politique extérieure, qui charge le Conseil fédéral d'établir un rapport sur la situation de la communauté tibétaine. Outre les questions liées à l'asile, l'accent sera également mis sur les aspects relatifs aux droits fondamentaux tels que le respect de la liberté d'expression et la protection de la sphère privée. Ces aspects s'inscrivent dans le contexte de l'influence croissante qu'exerce la Chine en Suisse, ce que la communauté ouïgoure installée ici ressent d'ailleurs de plus en plus ces dernières années. D'après les déclarations des Ouïgours suisses et des organisations de défense des droits de l'homme, la surveillance et l'influence exercées par la Chine ainsi que ses tentatives d'intimidation ciblées ont augmenté.

Pour ces raisons, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Est-il prêt à tenir compte de la situation des Ouïgours en ce qui concerne la protection de la sphère privée et de la liberté d'expression dans le rapport qu'il prévoit de rédiger sur la communauté tibétaine ?

2. Est-il prêt à présenter la situation des Ouïgours dans un rapport séparé ?

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Ad questions 1 et 2 : La Suisse a exprimé à plusieurs reprises, tant au niveau bilatéral que multilatéral, l'inquiétude que lui inspire la situation des droits de l'homme au Xinjiang et au Tibet (voir par ex. la réponse du Conseil fédéral à la question Molina 20.5002 " Minorité ouïghoure en Chine et travail forcé au profit d'entreprises multinationales. Que fait le Conseil fédéral ? ", sa réponse à la question Arslan 20.6095 " Dialogue entre la Suisse et la Chine sur les droits de l'Homme " et son avis sur la motion Molina 19.4408 " Faire cesser les crimes contre l'humanité dans la région du Xinjiang ou geler l'accord de libre-échange avec la Chine "). Depuis les années 1960, elle est l'un des principaux pays d'accueil des personnes d'ethnie tibétaine qui migrent vers l'Europe. Alors que la communauté tibétaine en exil compte actuellement plusieurs milliers de personnes dans notre pays, celle des Ouïghours est d'environ une centaine de membres. Pour cette raison, le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas pertinent de mener une analyse spécifique, dans un rapport distinct, sur le second groupe de personnes mentionné. En revanche, il est disposé à tenir compte de la situation des Ouïghours en matière de sécurité dans notre pays en abordant la question dans son rapport sur la situation des Tibétains et des Tibétaines en Suisse (cf. postulat 20.4333 " Rapport sur la situation des Tibétains et des Tibétaines en Suisse ").

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio nazionale ha adottato un postulato della sua Commissione della politica estera che incarica il Consiglio federale di stilare un rapporto sulla situazione della comunità tibetana. Oltre a questioni legate all'asilo, l'accento andrà posto anche su aspetti inerenti ai diritti fondamentali quali il rispetto della libertà di espressione e la tutela della sfera privata nel contesto della crescente influenza della Cina in Svizzera, percepita sempre più anche dalla comunità uigura nel nostro Paese negli ultimi anni. Secondo le dichiarazioni degli Uiguri svizzeri e delle organizzazioni di tutela dei diritti umani, la sorveglianza e l'influenza esercitata dalla Cina nonché i suoi tentativi mirati di intimidazione sono aumentati.

Per questo motivo invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale è disposto a considerare, nel previsto rapporto sulla comunità tibetana, la situazione degli Uiguri per quanto concerne la sfera privata e la libertà di espressione?

2. È disposto a illustrare la situazione degli Uiguri in un rapporto separato?

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1 e 2. La Svizzera ha espresso a più riprese, a livello bilaterale e multilaterale, le sue preoccupazioni in merito alla situazione dei diritti umani nello Xinjiang e in Tibet (si vedano ad es. le risposte del Consiglio federale alle domande Molina 20.5002 "Uigurische Minderheit in China und systematische Zwangsarbeit für multinationale Unternehmen. Was unternimmt der Bundesrat?" e Arslan 20.6095 "China - Menschenrechtsdialog Schweiz-China" nonché alla mozione Molina 19.4408 "Stop ai crimini contro l'umanità a Xinjiang o sospensione delle relazioni di libero scambio con la Cina"). Dagli anni '60 la Svizzera è uno dei principali Paesi di accoglienza per le persone di origine tibetana che migrano verso l'Europa. Mentre la comunità di esuli tibetani in Svizzera conta svariate migliaia di persone, quella degli Uiguri si situa attorno al centinaio di membri. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno procedere a un'analisi distinta, in un rapporto separato, per il secondo gruppo di persone menzionato. È tuttavia disposto a tenere conto della situazione degli Uiguri in materia di sicurezza tematizzandola nel suo rapporto sulla situazione dei Tibetani in Svizzera (cfr. postulato 20.4333 "Rapporto sulla situazione dei Tibetani in Svizzera").

Risposta del Consiglio federale.
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Die spezifischen Probleme von lesbischen Frauen, bisexuellen Personen und Transmenschen werden in der Gesundheitspolitik heute noch weitgehend ignoriert, vor allem in den Bereichen Prävention und Versorgung. Der Mangel an verlässlichen Daten im Zusammenhang mit gesundheitlichen Problemen, die speziell diese Bevölkerungsgruppen betreffen, verhindert eine Gesundheitspolitik, die auf die Bedürfnisse dieser Personen abgestimmt ist. Es ist Zeit, Studien durchzuführen, die die spezifischen Bedürfnisse dieser Bevölkerungsgruppen im Bereich Gesundheit feststellen, und eine Gesundheitspolitik umzusetzen, die diesen Bedürfnissen Rechnung trägt. In einem zweiten Schritt braucht es eine starke Kampagne für im Gesundheitswesen tätige Personen, um diese diesbezüglich zu sensibilisieren.

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, um die spezifischen Bedürfnisse von lesbischen, bisexuellen und Transmenschen im Bereich Gesundheit festzustellen. Gestützt auf die Ergebnisse dieses Berichts soll der Bundesrat die Gesundheitspolitik zugunsten dieser Bevölkerungsgruppen anpassen und/oder gesundheitspolitische Massnahmen umsetzen, die spezifisch auf diese Personen ausgerichtet sind.

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Dem Bundesrat ist die gesundheitliche Chancengleichheit für alle in der Schweiz lebenden Menschen, darunter auch sexuelle und geschlechtliche Minderheiten, ein wichtiges Anliegen.

In Beantwortung des Postulats Marti Samira 19.3064 hat das Bundesamt für Gesundheit (BAG) die Hochschule Luzern beauftragt, eine Studie durchzuführen, in der die Gesundheit und Gesundheitsversorgung von LGBT-Menschen mit der übrigen Bevölkerung der Schweiz verglichen wird. Ziel ist es, Bereiche zu identifizieren, in denen LGBT-Menschen im Vergleich zur übrigen Schweizer Bevölkerung ungleiche Gesundheitschancen haben. Im Rahmen dieses Mandats werden Daten der Schweizerischen Gesundheitsbefragung ausgewertet. Darüber hinaus wird in Zusammenarbeit mit Vertreterinnen und Vertretern von LGBT-Organisationen eine Online-Befragung durchgeführt, die sich direkt an LGBT-Menschen richtet. Zudem werden bestehende Befunde aus vergangenen Schweizer Studien und ausgewählten internationalen Reviews in einem Literaturreview zusammengefasst.

Der Bericht in Erfüllung des Postulats Marti soll im Laufe des Jahres 2022 vom Bundesrat verabschiedet werden. Er wird dazu dienen, sowohl in der Prävention als auch in der Versorgung Bereiche zu eruieren, in denen spezifische Massnahmen erforderlich sind. Die Umsetzung möglicher Massnahmen wird jedoch mehrheitlich nicht in der Kompetenz des Bundes liegen. Der Bericht wird als Grundlage für die allfällige Ausarbeitung von Massnahmen mit verschiedenen Akteuren dienen können. Angesichts der laufenden Arbeiten erachtet deshalb der Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt einen weiteren Bericht als nicht sinnvoll.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Les problématiques spécifiques des femmes lesbiennes, des personnes bisexuel-le-s et des personnes transgenres sont aujourd'hui encore passablement ignorées par les politiques de santé publique, notamment en matière de prévention et de prise en charge. L'absence de données fiables au sujet des problématiques de santé qui touchent spécifiquement ces populations empêche de mettre sur pied des politiques de santé publiques adaptées à leurs besoins. Il est temps de réaliser des études visant à définir les besoins spécifiques en matière de santé de ces populations et de mettre en oeuvre des politiques de santé publique spécifiques en leur faveur. Dans un second temps, une campagne forte auprès des professionnel-le-s de la santé afin de les sensibiliser à ces problématiques devra être réalisée.

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport visant à définir les besoins spécifiques en matière de santé des personnes lesbiennes, bisexuelles et transgenres. À la lumière des résultats de ce rapport, le Conseil fédéral est invité à adapter les politiques de santé publique en faveur de ces populations et/ou de mettre en oeuvre des politiques de santé publique spécifiques en leur faveur.

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance à l'égalité en matière de santé pour l'ensemble de la population en Suisse, y compris pour les minorités sexuelles et de genre.

En réponse au postulat Marti Samira 19.3064, l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) a chargé la Haute école de Lucerne de réaliser une étude comparative sur la santé et la prise en charge des personnes LGBT face au reste de la population. L'objectif est d'identifier les domaines dans lesquels les personnes LGBT ne bénéficient pas des mêmes chances que la population en général en matière de santé. Dans le cadre de ce mandat, les données issues de l'enquête suisse sur la santé seront analysées. De plus, une enquête en ligne, menée en collaboration avec des représentants d'organisations LGBT, sera adressée directement aux personnes LGBT. Enfin, une analyse bibliographique synthétisera les résultats d'anciennes études suisses ainsi que ceux d'une sélection de revues internationales de la littérature.

Le Conseil fédéral devrait adopter le rapport en réponse au postulat Marti au cours de l'année 2022. Celui-ci permettra de déterminer quels domaines de la prévention et de la prise en charge nécessitent des mesures spécifiques. Cependant, la plupart des mesures envisageables ne relèveront pas de la compétence de la Confédération. Le rapport pourra néanmoins servir de base à l'élaboration de mesures avec divers acteurs. Au vu des travaux en cours, le Conseil fédéral ne juge actuellement pas opportun de produire un rapport supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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I problemi specifici delle persone lesbiche, bisessuali e transgender sono ancora largamente ignorati dalle politiche di salute pubblica, in particolare per quanto riguarda la prevenzione e l'assistenza sanitaria. La mancanza di dati affidabili sui problemi di salute che colpiscono in modo specifico queste comunità impedisce lo sviluppo di politiche di salute pubblica adeguate ai loro bisogni. È ora di condurre studi per definire i bisogni sanitari specifici di queste persone e di attuare politiche di salute pubblica destinate a loro in particolare. In un secondo tempo andrà realizzata una campagna incisiva tra i professionisti della salute per sensibilizzarli a questo tema.

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che definisca i bisogni sanitari specifici delle persone lesbiche, bisessuali e transgender. Sulla scorta dei risultati dello studio, è in seguito invitato a orientare le politiche di salute pubblica ai bisogni di queste comunità e/o ad attuarne di specifiche in loro favore.

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Il Consiglio federale considera le pari opportunità nel campo della salute una questione importante per tutte le persone che vivono in Svizzera, anche per le minoranze di genere e relative all'orientamento sessuale.

In adempimento del postulato Marti Samira 19.3064, l'Ufficio federale della sanità pubblica ha incaricato la Scuola universitaria professionale di Lucerna di effettuare uno studio nel quale la salute e l'assistenza sanitaria delle persone LGBT sono messe a confronto con quelle della restante popolazione della Svizzera, allo scopo di identificare le aree nelle quali sussistono disparità nei confronti di queste persone. Nell'ambito di questo mandato vengono analizzati i dati dell'Indagine sulla salute in Svizzera. Inoltre viene svolto un sondaggio online rivolto direttamente alle persone LGBT in collaborazione con rappresentanti delle loro organizzazioni e vengono riassunti in una rassegna bibliografica i risultati di studi svizzeri svolti in passato e di rassegne internazionali selezionate.

Il rapporto in adempimento del postulato Marti Samira sarà adottato dal Consiglio federale nel corso del 2022 e servirà a individuare le aree che necessitano di misure specifiche sia nel campo della prevenzione, sia in quello dell'assistenza. L'attuazione della maggior parte delle eventuali misure, tuttavia, non sarà di competenza della Confederazione. Il rapporto potrà servire da base per l'eventuale elaborazione di misure con diversi attori. In considerazione dei lavori già in corso, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno redigere un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Zum Schutz der besonders vulnerablen Gruppen wird der Bundesrat beauftragt sicherzustellen, dass an der Volksschule und an Weiterführenden Schulen Angebote zur Früherkennung und sofortiger Hilfe bei psychischen und medizinisch-psychiatrischen Problemen gewährleistet sind. Neben den kantonalen Diensten der Schulsozialarbeit und Schulpsychologie sind niederschwellige, rasche Angebote über die bundesfinanzierten Programme (Education21, Schulnetz21 und Gesundheitsförderung Schweiz) zu stärken.

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Schulen sowie Dienste der Schulsozialarbeit und Schulpsychologie liegen in der Kompetenz der Kantone. Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) unterstützt Angebote,die die Schulen nutzen können. Diese Angebote sind aufeinander abgestimmt und unterstützen die Schulen bei der Verankerung von Gesundheitsförderung, Prävention und Früherkennung und Frühintervention auf struktureller Ebene und im Unterricht (vgl. Antwort auf die Ip. Brenzikofer 21.3431).

Hinzu kommt eine grosse Anzahl von Projekten und Kampagnen anderer Organisationen wie Gesundheitsförderung Schweiz, Radix und Sucht Schweiz, die im Schulbereich genutzt werden können. Diese werden im Juli 2021 weiter verstärkt durch ein Instrument für den systematischen Einsatz von Früherkennung und Frühintervention in der psychischen Gesundheit, erarbeitet durch eine Arbeitsgruppe von bildung + gesundheit Netzwerk Schweiz. Die Arbeitsgruppe besteht aus der Hochschule für soziale Arbeit, der Pädagogischen Hochschule der FHNW, Radix und dem Forum per la promozione della salute nella scuola.

Der Bund richtet via Verordnung über Massnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen sowie zur Stärkung der Kinderrechte (SR 311.039.1) regelmässig Finanzhilfen aus an niederschwellige Beratungsangebote für Kinder und Jugendliche wie bspw. "Beratung + Hilfe 147" der Stiftung Pro Juventute, welches rund um die Uhr erreichbar ist. Seit Beginn der Pandemie wird das Angebot zusätzlich vom Bund unterstützt. Um die psychische Gesundheit der Jugendlichen während der Pandemie zu stärken, leistet das BAG finanzielle Unterstützung an weitere nationale und sprachregionale Angebote.

Da der Bundesrat keinen direkten Einfluss auf die Aktivitäten im Schulbereich hat, lehnt er die Motion ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.