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1. Est-ce que la date annoncée pour la mise en vigueur de la loi sur les langues, à savoir le 1er janvier 2010, est maintenue ?

2. À quel stade se trouvent les travaux d'élaboration de l'ordonnance ? Helvetia Latina s'inquiète de leur avancement.

3. Le Conseil fédéral a-t-il prévu une mise en consultation du projet d'ordonnance ?

FederalCouncilResponseText

1. Par décision du 6 juin 2008, le Conseil fédéral a donné mandat au Département fédéral de l'intérieur (DFI) de préparer l'ordonnance d'exécution de la loi sur les langues et de soumettre le texte à l'approbation du Conseil fédéral d'ici à fin octobre 2009. Le Conseil fédéral fixera la date d'entrée en vigueur de la loi et de l'ordonnance au moment où il approuvera cette dernière. La date prévue est le 1er janvier 2010, soit celle annoncée par le Conseil fédéral dans sa réponse du 27 février 2008 à la question Stöckli 07.1112.

2. L'Office fédéral de la culture et les groupes associés travaillent actuellement à l'élaboration de l'ordonnance. Le délai fixé par le Conseil fédéral, soit fin octobre 2009, devrait être respecté.

3. Les travaux préparatoires de l'ordonnance d'exécution de la loi sur les langues sont répartis entre plusieurs groupes de travail, représentatifs de tous les milieux directement intéressés. Les dispositions réglant l'emploi des langues officielles par les autorités fédérales et entre celles-ci ainsi que les dispositions de promotion des langues au sein de l'administration fédérale sont élaborées par un groupe de travail interdépartemental. Les mesures visant à promouvoir la compréhension et les échanges sont élaborées en étroite collaboration avec les institutions cantonales, notamment la CDIP, et avec la fondation pour la collaboration confédérale. Les modalités du soutien de la Confédération aux cantons plurilingues sont réglées en collaboration avec les représentations des chancelleries d'État et des Départements de l'instruction publique des cantons plurilingues. La réglementation légale de l'emploi du romanche comme langue officielle de la Confédération est élaborée de concert avec la Chancellerie fédérale et des représentants du canton des Grisons. Dans la mesure où les milieux intéressés peuvent faire valoir leurs desiderata sur les dispositions les concernant déjà durant le processus d'élaboration de l'ordonnance, le DFI décidera en temps utile si une audition est encore nécessaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. La data annunciata per l'entrata in vigore della legge sulle lingue, ovvero il 1° gennaio 2010, sarà rispettata?

2. A che punto sono i lavori di elaborazione dell'ordinanza? Helvetia Latina è preoccupata per il loro stato di avanzamento.

3. Il Consiglio federale ha previsto di mettere in consultazione il disegno d'ordinanza?

FederalCouncilResponseText

1. Con decisione del 6 giugno 2008, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di preparare e di sottoporgli per approvazione entro la fine di ottobre 2009 l'ordinanza relativa alla legge sulle lingue. Al momento dell'approvazione, il Consiglio federale stabilirà la data dell'entrata in vigore della legge e dell'ordinanza. La data prevista è il 1° gennaio 2010, ossia la stessa che il Consiglio federale aveva indicato rispondendo all'interrogazione Stöckli 07.1112 il 27 febbraio 2008.

2. L'Ufficio federale della cultura sta preparando l'ordinanza insieme a diversi gruppi di lavoro. I lavori procedono secondo programma. Il termine di fine ottobre 2009 fissato dal Consiglio federale per la consegna dell'ordinanza dovrebbe essere rispettato.

3. L'ordinanza relativa alla legge sulle lingue è preparata da diversi gruppi di lavoro in cui sono rappresentati tutti gli ambienti direttamente interessati. Le disposizioni che disciplinano l'uso delle lingue ufficiali da parte delle autorità federali e nei contatti con esse, nonché le disposizioni sulla promozione delle lingue nell'amministrazione federale sono elaborate da un gruppo di lavoro interdipartimentale. Le misure volte a promuovere la comprensione e gli scambi sono preparate in stretta collaborazione con le istituzioni cantonali, segnatamente la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione e la fondazione per la collaborazione confederale. I dettagli della promozione dei cantoni plurilingui da parte della Confederazione sono definiti in collaborazione con le rappresentanze delle cancellerie di Stato e dei dipartimenti dell'educazione di questi cantoni. Il disciplinamento dell'uso del romancio come lingua ufficiale della Confederazione è messo a punto in collaborazione con la Cancelleria federale e i rappresentanti del cantone dei Grigioni. Dato che gli ambienti interessati possono avanzare tutte le loro richieste relative alle disposizioni che li riguardano in sede di elaborazione dell'ordinanza, il DFI valuterà in un secondo tempo se è ancora necessaria un'indagine conoscitiva.

Risposta del Consiglio federale.
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Bezugnehmend auf meine Motion 08.3011 frage ich den Bundesrat an, ob in der geplanten Teilrevision der Verordnung über die Aufnahme von Kindern zur Pflege und zur Adoption verbindliche Qualitätsrichtlinien für alle Kindertagesstätten aufgenommen werden, wie sie auch die Eidgenössische Koordinationskommission für Familienfragen in ihrem kürzlich publizierten Bericht über familien- und schulergänzende Kinderbetreuung empfiehlt.

FederalCouncilResponseText

Der Vorentwurf zur Kinderbetreuungsverordnung, wie er vom Bundesrat am 5. Juni 2009 in die Vernehmlassung geschickt wurde, enthält eine Reihe von Vorgaben an die Qualität der Tageseinrichtungen, die im Rahmen der Bewilligungserteilung zu prüfen sein werden (Art. 19-21). Gemäss Artikel 73 des Vorentwurfes ist es ausserdem Aufgabe der Kantone, die für den Vollzug der Verordnung notwendigen Ausführungsbestimmungen zu erlassen. Dazu gehört auch die Regelung der Anforderungen an die einzelnen Betreuungsformen, mithin der Erlass von verbindlichen Qualitätsrichtlinien.

Antwort des Bundesrates.
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En me référant à ma motion 08.3011, je charge le Conseil fédéral d'indiquer si, dans la révision partielle prévue de l'ordonnance réglant le placement d'enfants à des fins d'entretien et en vue d'adoption, des directives qualitatives obligatoires pour toutes les structures d'accueil pour enfants seront adoptées, comme le recommande par ailleurs la Commission fédérale de coordination pour les questions familiales dans son récent rapport sur l'accueil extrafamilial et extrascolaire pour enfants.

FederalCouncilResponseText

L'avant-projet d'ordonnance sur la prise en charge extrafamiliale d'enfants, mis en consultation par le Conseil fédéral le 5 juin 2009, prévoit une série de conditions visant à garantir la qualité des institutions de prise en charge de jour. Le respect de ces conditions sera examiné lors de l'octroi de l'autorisation (art. 19 à 21). En outre, selon l'article 73 de l'avant-projet, il appartient aux cantons d'édicter les dispositions d'exécution nécessaires, qui comprennent la réglementation relative aux exigences de qualité imposées à chaque type de prise en charge.

Réponse du Conseil fédéral.
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In riferimento alla mia mozione 08.3011, chiedo al Consiglio federale se nella prevista revisione parziale dell'ordinanza sull'accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione saranno riprese direttive di qualità vincolanti per tutte le strutture di custodia collettiva diurna, come raccomanda anche la Commissione federale di coordinamento per le questioni familiari nel suo rapporto, pubblicato di recente, sulla custodia complementare alla famiglia e alla scuola.

FederalCouncilResponseText

L'avamprogetto di ordinanza sull'assistenza di minori, posto in consultazione dal Consiglio federale il 5 giugno 2009, prevede una serie di condizioni tese a garantire la qualità degli istituti di assistenza diurna, che saranno esaminate nell'ambito del rilascio dell'autorizzazione (art. 19-21). Inoltre, secondo l'articolo 73 dell'avamprogetto, spetta ai cantoni emanare le disposizioni d'esecuzione necessarie, che comprendono il disciplinamento dei requisiti necessari per le diverse forme di assistenza, tra cui l'emanazione di direttive di qualità vincolanti.

Risposta del Consiglio federale.
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Einem jungen Mann, der zivilen Ersatzdienst leistet, wurde vor einigen Tagen eine Gasmaske mit präzis auf seine Augen zugeschliffenen Brillengläsern zugeschickt. Absender war die Ruag. Einige Tage später erhielt er von der Ruag ein weiteres Paket mit einer ebenfalls individuell zugeschliffenen Militärbrille inklusive Sonnenschutz. In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wozu erhalten Zivildienstleistende Gasmasken, die notabene nicht brauchbar wären, weil der Filter fehlt?

2. Wie erklärt er sich diese Verschwendung von Steuergeldern?

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1. Wer eine Sehhilfe benötigt, erhält vom VBS vor Beginn der Rekrutenschule eine Militärbrille und eine Schutzmaske mit individuell angepassten Gläsern, damit er vom ersten Militärdiensttag an nicht seine private Brille tragen muss. Die Sehfähigkeit wird anlässlich der Rekrutierung getestet. Nach der Feststellung der Militärdiensttauglichkeit wird der Ruag der entsprechende Auftrag erteilt. Er wird nicht erteilt, wenn schon vor der Rekrutierung feststeht, dass ein Stellungspflichtiger ein Zivildienstgesuch eingereicht hat. Wird ein Angehöriger der Armee nach der Rekrutierung, aber vor Beginn der Rekrutenschule zum Zivildienst zugelassen, so kann der Prozess der Produktion der Militärbrille und der Schutzmaskengläser in der Regel nicht mehr gestoppt werden. Würde dieser Prozess gestoppt, dann hätte dies höhere Kosten zur Folge. Die zum Zivildienst zugelassene Person ist gehalten, Militärbrille und Schutzmaske der Ruag zur Weiterverwendung zu retournieren.

2. Fälle, wie sie in der Anfrage geschildert werden, sind selten. Von einer Verschwendung von Steuergeldern kann hier nicht die Rede sein. Im Gegenteil: Die Kosten liegen wesentlich tiefer als der Umfang der Entschädigungen, die der Bund wegen Schäden an privaten Brillen bezahlen musste, bevor er dazu überging, Militärbrillen vordienstlich herzustellen und abzugeben.

Antwort des Bundesrates.
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Un jeune homme effectuant son service civil de remplacement a reçu il y a quelques jours un masque à gaz équipé de verres adaptés à ses yeux. RUAG en était l'expéditeur. Quelques jours plus tard, RUAG lui a fait parvenir un nouveau colis, qui contenait une paire de lunettes militaires sur mesure accompagnées de verres solaires. Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Pourquoi les jeunes gens engagés dans le service civil reçoivent-ils un masque à gaz, qui, d'ailleurs, n'est pas utilisable car il n'a pas de filtre ?

2. Comment le Conseil fédéral explique-t-il ce gaspillage de l'argent public ?

FederalCouncilResponseText

1. Tout conscrit ayant besoin d'un appareil optique reçoit du DDPS, avant son école de recrues, une paire de lunettes militaires et un masque de protection muni de verres adaptés à sa vision de sorte que, depuis son premier jour de service militaire, il ne soit pas contraint de porter ses lunettes privées. Sa faculté visuelle est testée lors du recrutement. Après constatation de son aptitude au service militaire, une commande spécifique est adressée à RUAG. Cette commande ne lui est pas adressée s'il est établi que le conscrit a déposé, avant le recrutement, une demande pour effectuer un service civil de remplacement. En règle générale, même si un militaire a été autorisé, après son recrutement, mais avant le début de son école de recrues, à effectuer un service civil de remplacement, le processus de production de ses lunettes militaires et des verres de son masque de protection ne peut plus être stoppé. Les coûts seraient plus élevés encore si ce processus devait être stoppé. La personne admise dans le service civil est tenue de rendre à RUAG ses lunettes militaires et son masque de protection en vue de leur réutilisation.

2. Les cas comme celui qui illustre la présente question sont rares. En l'occurrence, il ne peut être qualifié de gaspillage d'argent public. Au contraire : les coûts engendrés sont sensiblement plus bas que le montant des dédommagements que la Confédération devrait assumer si les lunettes privées devaient subir des dégâts avant que les lunettes militaires soient fabriquées et remises en prévision du service.

Réponse du Conseil fédéral.
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Qualche giorno fa un giovane che presta servizio civile sostitutivo ha ricevuto dalla RUAG una maschera antigas provvista di lenti correttive. Qualche giorno dopo ha ricevuto dalla RUAG un altro pacco contenente occhiali militari con lenti correttive individuali e protezione solare. A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Per quale motivo le persone che prestano servizio civile ricevono maschere antigas, che - nota bene - non sarebbero utilizzabili, poiché prive di filtro?

2. In che modo il Consiglio federale spiega questo sperpero di denaro dei contribuenti?

FederalCouncilResponseText

1. Coloro che necessitano di mezzi ausiliari per la vista, prima dell'inizio della scuola reclute ricevono dal DDPS occhiali militari e una maschera di protezione con lenti correttive individuali, affinché, sin dal primo giorno di servizio militare, non debbano portare i loro occhiali privati. L'acuità visiva è verificata al momento del reclutamento. Dopo aver accertato l'abilità al servizio militare, alla RUAG è assegnato il mandato per gli occhiali e le lenti della maschera. Esso non è assegnato se già prima del reclutamento è noto che una persona soggetta all'obbligo di leva ha presentato una domanda di ammissione al servizio civile. Se un militare è ammesso al servizio civile dopo il reclutamento, ma prima dell'inizio della scuola reclute, il processo di produzione degli occhiali militari e delle lenti per la maschera di protezione generalmente non può più essere bloccato. Se tale processo dovesse essere bloccato, ciò comporterebbe costi ancora più elevati. La persona ammessa al servizio civile è tenuta a rispedire alla RUAG gli occhiali militari e la maschera di protezione in vista di una loro ulteriore utilizzazione.

2. I casi simili a quelli descritti nell'interrogazione sono rari. È pertanto inopportuno parlare di sperpero di denaro dei contribuenti. Al contrario: i costi sono sensibilmente inferiori rispetto all'entità delle indennità che la Confederazione ha dovuto pagare, a causa di danni a occhiali privati, nel periodo precedente la decisione di produrre e consegnare occhiali militari prima del servizio.

Risposta del Consiglio federale.
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Mehrere Schweizer Doppelbürger sollen unlängst im Krieg, den der Staat Israel gegen den palästinensischen Gazastreifen geführt hat, mitgekämpft haben.

Kann der Bundesrat angeben, um wie viele Personen es sich dabei handelt?

Verletzen diese Personen durch ihren militärischen Einsatz im Sold Israels nicht ihre Pflichten als Angehörige der Schweizer Armee?

FederalCouncilResponseText

Die Rechtslage in militärischen Dienstleistungsfragen für Doppelbürger sieht vor, dass in Ländern, mit denen die Schweiz kein spezielles Abkommen über die gegenseitige Anrechnung des geleisteten Militärdienstes geschlossen hat, Doppelbürgerinnen und -bürger den militärischen Pflichten unterworfen sind, die an ihrem zivilrechtlichen Wohnsitz Gültigkeit haben. Da kein derartiges Abkommen zwischen der Schweiz und Israel besteht, sind in Israel niedergelassene schweizerisch-israelische Doppelbürgerinnen und -bürger grundsätzlich gemäss den israelischen Voraussetzungen militärdienstpflichtig, selbst wenn sie bereits eine militärische Ausbildung (Rekrutenschule, Wiederholungskurs) in der Schweiz absolviert haben. Sie verstossen demnach nicht gegen Schweizer Recht, wenn sie in der israelischen Armee Militärdienst leisten.

Es gibt keine Meldepflicht für Militärdiensteinsätze von im Ausland lebenden Doppelbürgerinnen und -bürger. Die Schweiz kann daher keine Angaben zu allfälligen Militärdiensteinsätzen schweizerisch-israelischer Doppelbürgerinnen und -bürger machen.

Antwort des Bundesrates.
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Il semble que plusieurs suisses bi-nationaux se sont engagés dans la récente guerre de l'État d'Israel contre le territoire palestinien de la Bande de Gaza.

Le Conseil fédéral peut-il indiquer le nombre de bi-nationaux dans ce cas ?

Ces militaires-mercenaires violent-ils leur obligation militaire suisse en s'engageant de la sorte ?

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En matière militaire, le droit prévoit que les doubles nationaux sont assujettis aux obligations militaires du pays où ils ont établi leur domicile civil si ce pays n'a conclu aucune convention spéciale avec la Suisse en ce qui concerne la reconnaissance réciproque de l'accomplissement du service militaire. Étant donné qu'aucune convention de ce genre n'existe entre la Suisse et Israël, les doubles nationaux israélo-suisses établis en Israël sont soumis aux conditions fixées par la législation militaire israélienne, même s'ils ont déjà reçu une instruction militaire (école de recrues, cours de répétition) en Suisse. Ils ne contreviennent dès lors pas au droit suisse s'ils accomplissent des périodes de service militaire au sein de l'armée israélienne.

Les doubles nationaux vivant à l'étranger ne sont pas tenus de s'annoncer pour effectuer des engagements militaires. La Suisse n'est donc pas en mesure de donner d'indications sur d'éventuels engagements militaires des doubles nationaux israélo-suisses.

Réponse du Conseil fédéral.
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Pare che numerosi svizzeri con doppia cittadinanza abbiano preso parte alla recente guerra condotta dallo Stato di Israele nei Territori palestinesi della Striscia di Gaza.

Il Consiglio federale è in grado di indicare il numero di persone con doppia cittadinanza che hanno preso parte alla guerra?

Agendo in tal modo, questi militari-mercenari non violano il loro obbligo di prestare servizio militare in Svizzera?

FederalCouncilResponseText

Per quanto riguarda le questioni concernenti il servizio militare, la situazione giuridica delle persone con doppia cittadinanza è tale per cui, nei Paesi con i quali la Svizzera non ha concluso alcun accordo particolare sul computo reciproco del servizio militare prestato, esse sono assoggettate agli obblighi militari vigenti nel loro luogo di domicilio civile. Poiché non sussiste alcun accordo del genere tra la Svizzera e Israele, le persone con doppia cittadinanza svizzera e israeliana stabilitesi in Israele sono di principio assoggettate all'obbligo di prestare servizio militare conformemente alle condizioni israeliane, anche se hanno già assolto un'istruzione militare (scuola reclute, corso di ripetizione) in Svizzera. Esse non violano quindi il diritto svizzero se prestano servizio militare nell'esercito israeliano.

Per le persone con doppia cittadinanza che vivono all'estero, non vi è alcun obbligo di notifica degli impieghi in servizio militare. La Svizzera non può quindi fornire indicazioni in merito a eventuali impieghi in servizio militare di persone con doppia cittadinanza svizzera e israeliana.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 19. Januar 2009 hat der Bundesrat die Spitze der KKJPD über die mögliche Absicht des Bundesrates betreffend eine Aufnahme von Häftlingen aus Guantanamo informiert. Damals wurde das Anliegen von den anwesenden Regierungsräten sehr kritisch aufgenommen. Das wichtigste Argument war, dass, wenn ein Staat Unrecht begeht, es an diesem Staat liegt, dieses wieder gutzumachen. In der Folge gab es diesbezüglich auch Medienmeldungen, und das wiederum führte zu einem Antrag auf Ablehnung eines solchen Vorhabens in der Aussenpolitischen Kommission des Nationalrates. Die Kommission wurde anlässlich der Diskussion über die grundsätzlich ablehnende Haltung der Justizdirektoren nicht informiert. Dagegen war das wichtigste Argument für eine mögliche Aufnahme, dass man jetzt den neuen amerikanischen Präsidenten Obama bei seinen Bemühungen zur Schliessung von Guantanamo unterstützen müsse. Mittlerweile wird diese Absicht immer mehr zur Farce, und die gleiche Administration Obama hat die Schweiz mit einer beispiellosen Machtdemonstration gezwungen, die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit aufzugeben. Ich frage den Bundesrat:

1. Will er unter diesen Umständen immer noch Häftlinge aus Guantanamo aufnehmen?

2. Wird er in dieser Frage von den Kantonen unterstützt?

3. Was würde eine solche Aufnahme kosten, und wer trägt diese Kosten?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat die Inhaftierung von Personen in Guantanamo als völkerrechtswidrig kritisiert. Deshalb hat er den Entscheid von US-Präsident Obama begrüsst, Guantanamo so rasch als möglich zu schliessen. Wenn Terrorismus mit rechtsstaatlichen Mitteln unter Einhaltung der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechtes bekämpft wird, ist dies auch im Interesse der Schweiz und ihrer Sicherheit. Die Aufrechterhaltung einer Einrichtung wie Guantanamo sendet zudem ein falsches Signal an autoritäre Regierungen weltweit, die den "Krieg gegen den Terror" als Legitimation für Menschenrechtsverletzungen anführen. Aus diesen Gründen und eingedenk ihrer humanitären Tradition ist die Schweiz bereit zu prüfen, ob und inwiefern sie zur Lösung des Problems beitragen und in Guantanamo entlassene Häftlinge aufnehmen kann. Eine derartige Aufnahme setzt die Zustimmung sowohl des Bundesrates wie auch des Aufnahmekantons voraus. Aus diesem Grund wurden die Kantone von Beginn weg in die Arbeiten einbezogen.

Eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter Einbezug der Kantone ist daran, die politischen, rechtlichen und finanziellen Fragen einer allfälligen Aufnahme von Häftlingen aus Guantanamo sorgfältig zu untersuchen. Besonderes Augenmerk wird dabei auf den Aspekt der Sicherheit gelegt. Abgeklärt wird auch, welche Kosten mit einer Aufnahme verbunden wären und wie diese Kosten zwischen den USA, dem Bund und den Kantonen aufgeteilt würden. Erst wenn die Ergebnisse der Abklärungen vorliegen, wird der Bundesrat über die Aufnahme von einem oder mehreren ehemaligen Häftlingen entscheiden.

Antwort des Bundesrates.