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Il Consiglio federale è incaricato di definire un'unità organizzativa interdipartimentale che possa guidare e gestire un'integrazione innovativa e uniforme delle tecnologie digitali nell'Amministrazione federale. Questo organo deve situarsi ad un livello tale da possedere una visione d'insieme trasversale dei bisogni e dei singoli progetti digitali. Allo stesso tempo, deve anche poter coordinare l'intera architettura dall'alto sulla base di una comune visione interdipartimentale.

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La digitalizzazione è un'importante tema d'attualità di cui il Consiglio federale discute regolarmente. In questo ambito l'Amministrazione federale deve far fronte a sfide importanti che richiedono l'impegno di tutti i livelli amministrativi. Nell'Amministrazione federale sono infatti in corso numerosi progetti e iniziative, non da ultimo in seguito a richieste del Parlamento.

La trasformazione digitale è un compito dirigenziale in ogni dipartimento e ufficio. Attualmente i lavori in corso finalizzati alla trasformazione digitale dell'Amministrazione federale sono effettuati all'interno delle strutture esistenti e sono gestiti e coordinati dalle unità organizzative competenti, nel quadro delle loro possibilità e competenze. In tale contesto svolge un ruolo determinante non solo l'Organo direzione informatica della Confederazione (ODIC) presso il Dipartimento federale delle finanze (DFF), ma anche diverse altre unità organizzative di tutti i dipartimenti e la Cancelleria federale, pure coinvolte in questo ambito.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che per organizzare e coordinare i lavori in vista della digitalizzazione dell'Amministrazione federale sono possibili vari modelli. Il Governo ritiene che all'ora attuale non sia necessario costituire un organo specifico, ma piuttosto attuare in maniera coerente le strategie approvate. Intende però garantire alle unità amministrative il necessario margine di manovra nei rispettivi settori di attività affinché possano sperimentare idee innovative nell'ambito della digitalizzazione. I dipartimenti sono incaricati di illustrate l'eventuale fabbisogno e di verificare le condizioni da soddisfare per poter realizzare spazi per l'innovazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Suizidhilfe in der Schweiz gehandhabt wird und ob diese mit unseren heutigen gesetzlichen Vorschriften noch vereinbar ist. Ebenso soll in diesem Bericht aufgezeigt werden, ob die Suizidhilfe wie im Gesetz verankert ohne persönliche Bereicherung gemacht wird und welche Folgekosten für die Gesellschaft entstehen. Zudem soll der Bericht Auskunft geben zum Sterbetourismus.

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Der Bundesrat hat 2011 in seinem Bericht "Palliative Care, Suizidprävention und organisierte Suizidhilfe" umfassend aufgezeigt, wie die Suizidhilfe in der Schweiz gehandhabt wird und wie sie geregelt ist (https://www.bj.admin.ch/bj/de/home/gesellschaft/gesetzgebung/archiv/sterbehilfe.html). Da sich namentlich die rechtliche Ausgangslage seither nicht geändert hat, sind diese Ausführungen nach wie vor aktuell.

Die medizinisch-ethischen Richtlinien "Umgang mit Sterben und Tod" der Schweizerischen Akademie der medizinischen Wissenschaften (SAMW) tragen dazu bei, Fragen zu klären, wie sie unter anderem auch im Nationalen Forschungsprogramm 67, "Lebensende", aufgeworfen werden. Sie unterstreichen unter anderem die Bedeutung von Palliative Care, des Einbezugs und der Unterstützung der Angehörigen und der Vorausplanung der Behandlung und Betreuung - Ziele, die der Bundesrat auch mit seinen Aktivitäten verfolgt (z. B. Plattform Palliative Care, Aktionsplan und Förderprogramm für pflegende Angehörige, Projekt Koordinierte Versorgung). Da die revidierten Richtlinien erst am 6. Juni 2018 veröffentlicht worden sind, ist es verfrüht, deren Auswirkungen zu beurteilen.

Mit Bezug auf die Werbung sind die Vorgaben des Heilmittelrechts sowie der Medizinalberufegesetzgebung zu beachten. Darüber hinaus besteht keine spezifische gesetzliche Regelung, welche die Information über die Suizidhilfe regelt. Bezüglich der aufgeworfenen Fragen zum "Sterbetourismus", zur Kontrolle der Organisationen, die Sterbehilfe anbieten, und zu den Kosten einer Sterbebegleitung verweist der Bundesrat auf seine im Rahmen verschiedener Vorstösse gemachten Ausführungen (vgl. Interpellation Flückiger Sylvia 17.3845, "Ausweitung der Sterbehilfe", Anfrage Schelbert 16.1028, "Altersfreitod. Ergänzung der Betäubungsmittelverordnung?", Interpellation Lohr 16.3302, "Sterbehilfetourismus in der Schweiz", Interpellation John-Calame 14.3817, "Sterbehilfe. Gesetzlicher Rahmen und Verhinderung von Auswüchsen", parlamentarische Initiative Flückiger Sylvia 12.457, "Verrechnung des Aufwands bei Freitodbegleitungen an die Sterbehilfeorganisationen").

Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass der Ständerat am 14. Juni 2018 der Standesinitiative Neuenburg 17.315, "Bedingungen für die Suizidhilfe", keine Folge gegeben hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport la manière dont l'aide au suicide est pratiquée en Suisse et de déterminer si celle-ci est encore compatible avec le droit en vigueur. Le rapport montrera aussi si l'aide au suicide est pratiquée sans enrichissement personnel, comme le prévoit la loi, et quels coûts le phénomène entraîne pour la collectivité. Il fournira enfin des informations sur le tourisme de la mort.

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Dans son rapport "Soins palliatifs, prévention du suicide et assistance organisée au suicide" publié en 2011, le Conseil fédéral a décrit en détail la manière dont l'aide au suicide est conçue et réglée en Suisse (https ://www.bj.admin.ch/bj/fr/home/gesellschaft/gesetzgebung/archiv/sterbehilfe.html). La situation juridique ne s'étant pas modifiée depuis, ces explications sont toujours d'actualité.

Les directives médicoéthiques "Attitude face à la fin de vie et à la mort" de l'ASSM contribuent à clarifier certaines questions, comme celles que soulève le programme national de recherche 67 "Fin de vie". Elles soulignent entre autres l'importance des soins palliatifs, de la participation et du soutien des proches, ainsi que la planification anticipée du traitement et de la prise en charge, objectifs que le Conseil fédéral poursuit également (par ex., plate-forme "Soins palliatifs", plan d'action et programme de soutien aux proches aidants ainsi que projet "Soins coordonnés"). Vu que les directives révisées ont été publiées le 6 juin 2018 seulement, il est trop tôt pour évaluer leurs répercussions.

Pour ce qui est de la publicité, il faut se référer aux prescriptions du droit des produits thérapeutiques et à la législation sur les professions médicales. En dehors de ce cadre, il n'existe aucune réglementation légale spécifique qui régisse l'information sur l'aide au suicide. En ce qui concerne les questions relatives au "tourisme de la mort", au contrôle des organisations qui proposent l'aide au suicide et aux coûts d'un accompagnement de fin de vie, le Conseil fédéral renvoie aux explications apportées dans le cadre de différentes interventions (cf. interpellation Flückiger Sylvia 17.3845, "Banalisation de l'euthanasie", question Schelbert 16.1028, "Suicide chez les personnes âgées. Faut-il compléter l'ordonnance sur le contrôle des stupéfiants ?", interpellation Lohr 16.3302, "Tourisme de la mort en Suisse", interpellation John-Calame 14.3817, "Assistance au suicide. Comment éviter les dérives et améliorer le cadre légal ?", initiative parlementaire Flückiger Sylvia 12.457, "Assistance au suicide. Imputation des frais aux organisations d'aide au suicide".

Enfin, mentionnons que le Conseil des États n'a pas donné suite à l'initiative cantonale NE 17.315, "Conditions de l'assistance au suicide ".

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto la prassi dell'assistenza al suicidio in Svizzera e verificare se sia ancora conforme alle disposizioni legali vigenti. Il rapporto deve anche chiarire se l'assistenza al suicidio avvenga, come sancito dalla legge, senza arricchimento personale, e quali costi ne conseguano per la società. Inoltre deve fornire informazioni sul "turismo del suicidio".

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Nel suo rapporto del 2011 "Cure palliative, prevenzione del suicidio e assistenza organizzata al suicidio", il Consiglio federale ha illustrato in dettaglio come è trattata e disciplinata in Svizzera l'assistenza al suicidio (www.bj.admin.ch/bj/it/home/gesellschaft/gesetzgebung/archiv/sterbehilfe.html). Dato che nel frattempo il quadro normativo non è mutato, quanto esposto allora vale ancora oggi.

Le nuove direttive medico-etiche "Come confrontarsi con il fine vita e il decesso" dell'Accademia svizzera delle scienze mediche (ASSM) - che costituiscono una revisione di quelle del 2004/2014 - contribuiscono a chiarire una serie di questioni come quelle sollevate, fra l'altro, dal Programma nazionale di ricerca "Fine della vita" (PNR 67). Nelle direttive si sottolinea, non da ultimo, l'importanza delle cure palliative, del coinvolgimento dei congiunti e della pianificazione anticipata del trattamento e dell'assistenza - obiettivi, questi, perseguiti anche dal Consiglio federale nel quadro delle sue attività (p. es. piattaforma per le cure palliative, piano d'azione e programma di sostegno per i familiari curanti, progetto di cure coordinate). Dato che sono state pubblicate il 6 giugno 2018, è un po' prematuro volerne già valutare l'efficacia.

Per quanto riguarda la pubblicità, occorre osservare quanto prescritto dalla legge sugli agenti terapeutici e da quella sulle professioni mediche. Inoltre, l'informazione sull'assistenza al suicidio non è disciplinata in alcuna normativa specifica. In merito alle domande sollevate sul "turismo del suicidio", sul controllo delle organizzazioni di aiuto al suicidio e sui costi di un accompagnamento al suicidio, il Consiglio federale rimanda a quanto esposto nei suoi pareri su diversi oggetti parlamentari (interpellanza Flückiger Sylvia 17.3845, Potenziamento delle offerte di aiuto al suicidio, interrogazione Schelbert 16.1028, Suicidio degli anziani. Occorre integrare l'ordinanza sul controllo degli stupefacenti?, interpellanza Lohr 16.3302, Turismo del suicidio in Svizzera, interpellanza John-Calame 14.3817, Assistenza al suicidio. Come evitare le derive e migliorare il quadro normativo?, iniziativa parlamentare Flückiger Sylvia 12.457, Accompagnamento al suicidio. Le spese vanno addebitate alle organizzazioni che praticano tale attività).

Infine, va segnalato che il 14 giugno 2018 il Consiglio degli Stati ha deciso di non dare seguito all'iniziativa depositata dal Cantone di Neuchâtel 17.315, "Condizioni dell'assistenza al suicidio".

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über das UNRWA zu erstellen, das Hilfswerk der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten. Dieser Bericht soll in erster Linie die folgenden Punkte behandeln:

1. Die geschichtliche Entwicklung des UNRWA im Rahmen des Nahostkonflikts.

2. Die Haltung der Schweiz gegenüber dem UNRWA im Laufe der Zeit.

3. Die Entwicklung der Finanzierung des Hilfswerks und der Schweizer Beiträge.

4. Eine Analyse der Kritik, die regelmässig am UNRWA geübt wird (Antisemitismus, Anstiftung zum Terrorismus, positive Diskriminierung der palästinensischen Flüchtlinge gegenüber den lokalen Bevölkerungen usw.), und der Massnahmen, die ergriffen wurden, damit diese Vorwürfe verschwinden.

5. Der Status der palästinensischen Flüchtlinge im Vergleich zu anderen Flüchtlingen, für die sich das Uno-Hochkommissariat für Flüchtlinge (UNHCR) einsetzt.

6. Bilanz und Perspektiven.

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Der Bundesrat begrüsst die Möglichkeit, sich zu der langjährigen Zusammenarbeit mit dem Uno-Hilfswerk für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) und den Zukunftsperspektiven dieser Zusammenarbeit zu äussern. Die UNRWA spielt eine Schlüsselrolle für die Stabilität in der Region und für den Kampf gegen die Radikalisierung. Es ist legitim, dass sich die Schweiz als wichtige Beitragszahlerin des UNRWA in die Überlegungen zur Zukunft dieser Organisation einbringt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir un rapport concernant l'UNRWA (Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine). Ce rapport doit se focaliser sur les questions suivantes.

1. Développement historique de l'UNRWA dans le cadre de la crise au Proche-Orient.

2. Position de la Suisse concernant l'UNRWA au fil du temps.

3. Développement des finances de l'organisation et des contributions suisses.

4. Analyse des reproches auxquels l'UNRWA fait face régulièrement (antisémitisme, incitation au terrorisme, discrimination positive des réfugiés palestiniens envers les populations locales, etc.) et des mesures qui ont été mises en place pour remédier à ces reproches.

5. Statut dont les réfugiés palestiniens bénéficient par rapport aux autres réfugiés qui relèvent du mandat du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés - UNHCR.

6. États des lieux et perspectives.

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Le Conseil fédéral se félicite de pouvoir s'exprimer sur la collaboration qu'il entretient de longue date avec l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) ainsi que sur les perspectives d'avenir en la matière. L'UNRWA joue un rôle essentiel pour la stabilité de la région et la lutte contre la radicalisation. Il est légitime que la Suisse, comme un des principaux contributeurs au budget de l'UNRWA, s'implique dans les réflexions sur l'avenir de cette organisation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a redigere un rapporto concernente l'UNRWA (Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente). Il rapporto dovrà concentrarsi sulle questioni seguenti:

1. Sviluppo storico dell'UNRWA nell'ambito della crisi mediorientale.

2. Posizione della Svizzera rispetto all'UNRWA nel corso degli anni.

3. Evoluzione del budget dell'organizzazione e dei contributi svizzeri.

4. Analisi delle critiche rivolte periodicamente all'UNRWA (antisemitismo, incitamento al terrorismo, discriminazione positiva dei profughi palestinesi rispetto alle popolazioni locali ecc.) e delle misure adottate per rispondervi.

5. Statuto di cui godono i palestinesi rispetto ad altri profughi e rifugiati che rientrano nel mandato dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR).

6. Situazione attuale e prospettive.

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Il Consiglio federale è lieto di potersi esprimere in merito alla sua collaborazione di lunga data con l'Agenzia delle Nazioni Unite per il soccorso e l'occupazione dei profughi palestinesi nel Vicino Oriente (UNRWA) e alle prospettive future al riguardo. L'UNRWA svolge un ruolo fondamentale per quanto riguarda la stabilità della regione e la lotta alla radicalizzazione. È legittimo che il nostro Paese, uno dei principali finanziatori del budget dell'Agenzia, partecipi alle riflessioni sul futuro di questa organizzazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, der Bundesversammlung einen Bericht vorzulegen: Darin soll zum einen mehr als elf Jahre nach dem Inkrafttreten der Ausführungsgesetzgebung zur Volksinitiative "Lebenslange Verwahrung für nicht therapierbare, extrem gefährliche Sexual- und Gewaltstraftäter" Bilanz gezogen werden über die Umsetzung dieser Initiative. Und zum andern soll darin aufgezeigt werden, welche Gesetzesänderungen ins Auge zu fassen sind, damit dem Volkswillen und der Bundesverfassung effektiv Nachachtung verschafft werden kann.

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Die Volksinitiative "Lebenslange Verwahrung für nicht therapierbare, extrem gefährliche Sexual- und Gewaltstraftäter" fand mit Artikel 123a Eingang in die BV und wurde mit Artikel 64 Absatz 1bis StGB umgesetzt. Die lebenslange Verwahrung ist äusserst gefährlichen Straftätern mit einem hohen Rückfallrisiko vorbehalten, die dauerhaft nicht therapierbar sind. Dies muss mit zwei psychiatrischen Gutachten bestätigt werden.

Im Wesentlichen verweist der Bundesrat auf seine Antwort auf die Interpellation Addor 18.3123, "Ist es nicht an der Zeit, die Initiative für die lebenslange Verwahrung gefährlicher Straftäter tatsächlich umzusetzen?". Er erinnert daran, dass die lebenslange Verwahrung gemäss dem Wortlaut der Initiative auf einen sehr beschränkten Kreis von Straftätern abzielt und dass die Voraussetzungen für deren Anordnung sehr restriktiv sind. Zudem kommentiert der Bundesrat aufgrund des Prinzips der Gewaltenteilung keine Gerichtsurteile.

Angesichts der sehr geringen Anzahl Fälle, in denen die Sanktion allenfalls anwendbar ist, und weil die Bedingungen im Strafgesetzbuch die im Initiativtext vorgesehenen Voraussetzungen wiederholen und es auch andere strafrechtliche Sanktionen erlauben, einer Person lebenslänglich die Freiheit zu entziehen, ist der Bundesrat der Ansicht, dass ein Bericht mit einer Bilanz zur Anwendung der lebenslänglichen Verwahrung keine zusätzlichen Erkenntnisse ermöglicht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire rapport au Parlement du bilan que l'on peut tirer, plus de onze ans après leur entrée en vigueur, des dispositions d'application de l'initiative populaire "Internement à vie pour les délinquants sexuels ou violents jugés très dangereux et non amendables" et des modifications législatives qui devraient être envisagées en vue de mettre vraiment en oeuvre la volonté populaire et la constitution fédérale.

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L'initiative populaire "Internement à vie pour les délinquants sexuels ou violents jugés très dangereux et non amendables" a été introduite à l'article 123a de la Constitution et concrétisée à l'art. 64, al. 1bis, du Code pénal. L'internement à vie est réservé à des délinquants hautement dangereux, présentant un risque très élevé de récidive et durablement non amendables, ce dont doivent attester deux expertises psychiatriques.

Pour l'essentiel, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'interpellation Addor 18.3123 "Le moment n'est-il pas venu de mettre vraiment en oeuvre l'initiative pour l'internement à vie des délinquants dangereux ? ". Il rappelle que, conformément au texte de l'initiative populaire, l'internement à vie cible un groupe très limité d'auteurs d'infractions et que les conditions de son prononcé sont restrictives. De plus, en vertu de la séparation des pouvoirs, le Conseil fédéral ne commente pas les décisions rendues par les tribunaux.

Vu le très petit nombre de cas concernés par une potentielle application de cette sanction, puisque les conditions prévues par le Code pénal reprennent celles formulées dans le texte de l'initiative populaire et que d'autres sanctions pénales permettent de priver un délinquant de sa liberté durant toute son existence, le Conseil fédéral estime qu'un rapport présentant un état des lieux de l'application de l'internement à vie n'apporterait pas d'autres enseignements.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento il bilancio che si può trarre a oltre undici anni dall'entrata in vigore delle disposizioni d'applicazione dell'iniziativa popolare "Internamento a vita per criminali sessuomani o violenti estremamente pericolosi e refrattari alla terapia" e delle modifiche legislative ipotizzabili per attuare davvero la volontà popolare e la Costituzione federale.

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Quanto richiesto dagli autori dell'iniziativa popolare "Internamento a vita per criminali sessuomani o violenti estremamente pericolosi e refrattari alla terapia" è stato introdotto nella Costituzione con l'articolo 123a e concretizzato nell'articolo 64 capoverso 1bis CP. L'internamento a vita è riservato ad autori estremamente pericolosi che presentano un elevato rischio di recidiva e sono refrattari alla terapia, come deve essere attestato da due perizie psichiatriche.

In sostanza, il Consiglio federale rinvia alla sua risposta all'interpellanza Addor 18.3123, "Non è giunta l'ora di attuare davvero l'iniziativa per l'internamento a vita dei criminali pericolosi?". Rammenta che, conformemente al testo dell'iniziativa popolare, l'internamento a vita è destinato a un gruppo assai limitato di autori di reati e che le condizioni per la sua pronuncia sono restrittive. Inoltre, in virtù della separazione dei poteri, il Consiglio federale non commenta le decisioni rese dai tribunali.

Alla luce dell'assai esiguo numero di casi interessati da una potenziale applicazione di questa sanzione, dato che le condizioni previste dal Codice penale riprendono quelle formulate nel testo dell'iniziativa popolare e che altre sanzioni penali permettono di privare un criminale della sua libertà per tutta la sua esistenza, il Consiglio federale ritiene che un rapporto che faccia il punto della situazione in materia di internamento a vita non apporterebbe informazioni supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, ein nationales Forschungsprogramm (NFP) zu Fragen einer Globalgeschichte der Schweiz zu lancieren. Neben einer Bestandsaufnahme der bisherigen Forschung soll das NFP Grundlagen liefern für Vorschläge zu einer neuen Geschichtsvermittlung unter anderem im schulischen Geschichtsunterricht, in der populären Geschichtsvermittlung oder in den öffentlichen Geschichtsdebatten.

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Die vom Motionär erwähnte Konferenz zum Thema "Von der Kolonisierung zur Globalisierung" hat ihre Ergebnisse in einem Tagungsbericht publiziert ("Von der Kolonisierung zur Globalisierung: Weshalb wir Schweizer Geschichte neu denken sollten", in: H-Soz-Kult, 30. Mai 2018). Die darin enthaltenen Zusammenfassungen der Vorträge beleuchten aus der Perspektive einer transnationalen Geschichte primär die Prozesse der Verflechtung der Schweiz mit dem Kolonialismus und der Globalisierung. Als ein Ergebnis der Konferenz wird dargelegt, dass es einen Bedarf an neuen Recherchen und Konzepten zur Bearbeitung dieser Thematik in der Schweizer Geschichte gebe. Solche Prozesse der Identifikation von allfälligen Forschungslücken innerhalb einer Forschungsgemeinschaft zu einer bestimmten Thematik sind wichtige Massnahmen, um gezielt neue Forschungen anzuregen und namentlich auch junge Forschende für entsprechende Forschungsthemen gewinnen zu können.

Was die Förderung betrifft, so haben Forschende jederzeit die Möglichkeit, wissenschaftliche Projekte zu Einzelfragen aus dem erwähnten Themenfeld beim Schweizerischen Nationalfonds (SNF) über die Projektförderung und/oder im Rahmen von kollaborativ und interdisziplinär ausgerichteten Sinergia-Projekten einzureichen. Für die Lancierung neuer nationaler Forschungsprogramme (NFP) können Vorschläge im Rahmen der jeweiligen Prüfrunden eingereicht werden (siehe Art. 3ff. der Forschungs- und Innovationsförderungsverordnung, V-FIFG; SR 420.11). Das zuständige Fachamt, das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI), kommuniziert jeweils die Fristen und Bedingungen für Eingaben von Vorschlägen zu neuen NFP auf seiner Website (www.sbfi.admin.ch).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.