liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Gemäss Artikel 34quater Absatz 6 der Bundesverfassung ist der Bund verpflichtet, in Zusammenarbeit mit den Kantonen die Selbstvorsorge zu fördern, und zwar inbesondere durch Massnahmen der Fiskal- und Eigentumspolitik. Bei der Säule 3a handelt es sich um die individuelle Vorsorge des einzelnen Erwerbstätigen. Seit 1985 gibt es eine Verordnung des Bundes, welche das privilegierte Sparen regelt. Aufgrund des bewährten Drei-Säulen-Konzeptes soll die Selbstvorsorge die Leistungen der ersten und zweiten Säule so ergänzen, dass die versicherte Person den gewohnten Lebensstandard weiterführen kann und zusätzliche individuelle Bedürfnisse (z. B. vorzeitige Pensionierungen) gedeckt werden können. Zudem möchte ich den Bundesrat zum Stand der Dinge zur parlamentarischen Initiative "Öffnung der Säule 3a für nichterwerbstätige Personengruppe" (96.412 Lili Nabholz) befragen. 2007 wurde die Behandlungsfrist um weitere zwei Jahre verlängert.

1. Wie beurteilt der Bundesrat das weitere Vorgehen in Sachen parlamentarischer Initiative Lili Nabholz?

2. Mit Blick auf die doch eher bescheidenen 60 Prozent des bisherigen Einkommens, welche die obligatorischen Säulen eins und zwei abdecken, wird der individuellen Vorsorge eine zunehmende Bedeutung zugemessen. Die Möglichkeit von Nachzahlungen, rückwirkend auf eine begrenzte Zeit, ist eine Variante. Sieht der Bundesrat in nächster Zeit vor, die Selbstvorsorge weiter zu stärken?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bericht "Steuerliche Effekte der privaten Altersvorsorge", der auf ein vom Parlament gutgeheissenes Postulat der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Nationalrates (07.3291) zurückgeht, wird im Verlaufe der ersten Jahreshälfte vom Bundesrat verabschiedet werden. Dieser Bericht soll u. a. weitere Entscheidungsgrundlagen liefern betreffend die Behandlung der parlamentarischen Initiative Nabholz "Öffnung der Säule 3a für nichterwerbstätige Personengruppen" (96.412).

2. Auf den 1. Januar 2008 wurde die 3a-Vorsorge auch für Personen geöffnet, die zwischen dem ordentlichen Rentenalter und dem vollendeten 70. Altersjahr weiterhin erwerbstätig sind. Ferner besteht mit Inkraftsetzung der Verordnung über die Besteuerung der Liquidationsgewinne bei definitiver Aufgabe der selbstständigen Erwerbstätigkeit ab 1. Januar 2011 für selbstständig Erwerbstätige die Möglichkeit, eine fiktive Deckungslücke geltend zu machen. Zusätzliche Erweiterungen der Vorsorgemöglichkeiten in der Säule 3a sind zurzeit nicht geplant.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

En vertu de l'art. 34quater, al. 6, de l'ancienne Constitution fédérale, la Confédération, en collaboration avec les cantons, doit encourager la prévoyance individuelle, notamment par des mesures fiscales et par une politique facilitant l'accession à la propriété. Le pilier 3a (épargne bénéficiant d'une déduction fiscale) est un instrument de prévoyance individuelle qui s'adresse aux personnes exerçant une activité lucrative. Depuis 1985, le pilier 3a fait l'objet d'une ordonnance de la Confédération.

Dans le système des trois piliers, qui fonctionne bien, la prévoyance individuelle doit compléter les prestations des 1er et 2e piliers de sorte que la personne assurée puisse conserver son mode de vie et couvrir ses besoins complémentaires (p. ex. en cas de retraite anticipée). Je souhaite par ailleurs connaître l'état d'avancement des travaux concernant l'initiative parlementaire "Ouverture du pilier 3a aux groupes de personnes sans activité lucrative" (96.412 Lili Nabholz). En 2007, le délai de traitement de cette initiative avait été repoussé de deux années supplémentaires.

1. Que prévoit de faire le Conseil fédéral ?

2. Si l'on considère le pourcentage, plutôt modeste, de 60 % du revenu antérieur couvert par les cotisations obligatoires des 1er et 2e piliers, la prévoyance individuelle prend une importance croissante. Les possibilités de rachat avec effet rétroactif sur une période limitée constituent une solution. Le Conseil fédéral prévoit-il de poursuivre la consolidation de la prévoyance individuelle dans un avenir proche ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral adoptera au cours du premier semestre de cette année le rapport "Effets fiscaux de la prévoyance vieillesse privée", qui répond à un postulat de la Commission de l'économie et des redevances du Conseil national (07.3291) adopté par le Parlement. Ce rapport doit notamment livrer de nouvelles bases de décision concernant l'initiative parlementaire Nabholz "Ouverture du pilier 3a aux groupes de personnes sans activité lucrative" (96.412).

2. Depuis le 1er janvier 2008, les personnes qui continuent à travailler entre l'âge ordinaire de la retraite et leur 70e anniversaire ont également accès au pilier 3a. De plus, avec l'entrée en vigueur de l'ordonnance sur l'imposition des bénéfices de liquidation en cas de cessation définitive de l'activité lucrative indépendante, les indépendants auront, à partir du 1er janvier 2011, la possibilité de faire valoir une lacune de couverture fictive. Il n'est pas prévu pour l'heure d'étendre davantage les possibilités prévues dans le pilier 3a.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Conformemente all'articolo 34quater capoverso 6 della Costituzione federale, la Confederazione è tenuta a promuovere la previdenza individuale in collaborazione con i cantoni, in particolare mediante provvedimenti di politica fiscale e di politica della proprietà. Il pilastro 3a è la forma di previdenza individuale prevista per le persone che esercitano un'attività lucrativa. Dal 1985 è in vigore un'ordinanza federale che disciplina il risparmio fiscalmente agevolato. Nel quadro del collaudato sistema dei tre pilastri, occorre garantire che la previdenza individuale integri le prestazioni del primo e del secondo pilastro in modo da permettere agli assicurati di mantenere il tenore di vita abituale e soddisfare ulteriori esigenze personali (p. es. pensionamento anticipato). Chiedo inoltre al Consiglio federale di riferire sullo stato dei lavori relativi all'iniziativa parlamentare 96.412, "Apertura del pilastro 3a ai gruppi di persone che non esercitano un'attività lucrativa", depositata il 21 marzo 1996 dal ex consigliera nazionale Lili Nabholz, il cui termine di trattamento è stato prorogato di ulteriori due anni nel 2007.

1. Secondo il Consiglio federale, che ne sarà dell'iniziativa parlamentare Nabholz?

2. Il Consiglio federale ha previsto nei prossimi tempi di rafforzare ulteriormente la previdenza individuale? Considerato che il primo e il secondo pilastro obbligatori coprono soltanto un modesto 60 per cento del reddito precedente, la previdenza individuale assume un'importanza sempre maggiore. Una soluzione potrebbe essere quella di prevedere la possibilità di pagamenti retroattivi fino a un determinato numero di anni.

FederalCouncilResponseText

1. Nel corso del primo semestre 2009 il Consiglio federale approverà il rapporto sulle ripercussioni fiscali della previdenza privata per la vecchiaia, elaborato in risposta a un postulato della Commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio nazionale (07.3291). Esso fornirà tra l'altro informazioni supplementari che permetteranno di decidere sul seguito da dare all'iniziativa parlamentare Nabholz 96.412, "Apertura del pilastro 3a ai gruppi di persone che non esercitano un'attività lucrativa".

2. Dal 1° gennaio 2008 il pilastro 3a è accessibile anche alle persone che continuano a esercitare un'attività lucrativa tra l'età ordinaria di pensionamento e il compimento del 70esimo anno di età. Con l'entrata in vigore dell'ordinanza sull'imposizione degli utili di liquidazione dalla cessazione definitiva di un'attività lucrativa indipendente, prevista il 1° gennaio 2011, i lavoratori indipendenti potranno inoltre far valere una lacuna fittizia per quanto riguarda la loro copertura. Per il momento, nel quadro del pilastro 3a non sono previste altre estensioni delle opzioni di previdenza.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, mit der EU Verhandlungen zum Abschluss eines Abkommens zur Beteiligung der Schweiz an der Europäischen Heilmittelagentur aufzunehmen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat befürwortet die in der Motion angesprochene Verbesserung der Zusammenarbeit zwischen den Heilmittelbehörden der EU, insbesondere der Europäischen Arzneimittelagentur Emea, und dem Schweizerischen Heilmittelinstitut, Swissmedic. Dieses Ziel wurde bereits in der Leistungsvereinbarung 2007 und 2008 zwischen dem Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) und Swissmedic als strategischer Schwerpunkt formuliert.

Mit Entscheid vom 29. Februar 2008 hat der Bundesrat beschlossen, in sieben Bereichen Verhandlungen mit der EU aufzunehmen bzw. Mandate für Verhandlungen vorzubereiten. Die Kooperation mit der EU im Hinblick auf eine engere Zusammenarbeit mit der Emea im Arzneimittelbereich gehört zurzeit nicht zu den Prioritäten des Bundesrates.

Vorerst wird mittelfristig der Abschluss einer Vereinbarung zum Informationsaustausch im Heilmittelbereich, einschliesslich des Austausches von vertraulichen Daten, angestrebt, wie sie bereits mit den USA, Kanada, Australien und Singapur abgeschlossen werden konnten. Eine solche Vereinbarung bietet die Basis für eine verstärkte und vereinfachte Zusammenarbeit unter Heilmittelbehörden verschiedener Staaten, ohne dass jedoch damit eine gegenseitige Anerkennung der Zulassungsentscheide verbunden wäre.

Sollte ein weiter gehendes Abkommen mit dem Ziel einer Teilnahme der Schweiz an der Emea angestrebt werden, müssten namentlich folgende Fragen vorgängig geklärt werden:

- In welchem Ausmass besteht für die Schweiz Bedarf, an der Emea teilzunehmen?

- Inwieweit müsste die gesamte Gesetzgebung der EU (Acquis) im Bereich der Arzneimittel übernommen werden? (Diese Frage stellt sich vor dem Hintergrund, dass die Möglichkeit einer selektiven Beteiligung an der zentralen Arzneimittelzulassung der EMEA als unwahrscheinlich eingestuft wird. Vielmehr ist davon auszugehen, dass seitens der EU die vollständige Übernahme des Acquis im Arzneimittelsektor vorausgesetzt würde.)

- Welche personellen und finanziellen Ressourcen müssten Swissmedic dabei zur Verfügung stehen?

Eine verstärkte Umsetzung von Artikel 13 HMG, "Im Ausland zugelassene Arzneimittel und Verfahren", würde eine nachhaltige Wirkung zeigen. Die Ausschöpfung der Möglichkeiten der genannten Bestimmung ist bei einem Teil der Gesuche mit einer einseitigen Anerkennung der Zulassungsentscheide der EU vergleichbar.

Der Bundesrat wird in Zusammenarbeit mit Swissmedic prüfen, welche konkreten Schritte für eine verstärkte Zusammenarbeit der Heilmittelbehörden der EU und dem Schweizerischen Heilmittelinstitut machbar und sinnvoll sind - und dies in enger Abstimmung mit den laufenden Verhandlungen in den Bereichen Gesundheit, Lebensmittel und Landwirtschaft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'engager des négociations avec l'Union européenne en vue de la conclusion d'un accord sur la participation de la Suisse à l'Agence européenne pour l'évaluation des médicaments (AEEM).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral approuve l'amélioration de la collaboration entre les autorités de contrôle des produits thérapeutiques de l'UE, en particulier l'Agence européenne pour l'évaluation des médicaments (AEEM), et Swissmedic, Institut suisse des produits thérapeutiques visée dans la motion. Du reste, cet objectif figurait déjà comme priorité stratégique dans les contrats de prestations 2007 et 2008 conclus entre le Département fédéral de l'intérieur (DFI) et Swissmedic.

Le 29 février 2008, le Conseil fédéral a décidé de préparer des négociations avec l'UE - ou de donner mandat dans ce sens - dans sept secteurs. Toutefois, la coopération avec l'UE en vue de resserrer la collaboration avec l'AEEM dans le secteur des médicaments ne compte pas parmi les priorités actuelles du Conseil fédéral.

C'est pourquoi les efforts à moyen terme se concentrent sur la conclusion d'une convention d'échange d'informations dans le secteur des produits thérapeutiques, y compris l'échange de données confidentielles, comme il en existe déjà avec les USA, le Canada, l'Australie et Singapour. Un tel accord constitue la base d'une collaboration facilitée et renforcée entre les autorités des produits thérapeutiques de différents États sans pour autant inclure une quelconque reconnaissance mutuelle des décisions d'autorisation.

Avant d'envisager l'élaboration d'un accord relatif à la participation de la Suisse à l'AEMM, il faudrait impérativement clarifier les questions suivantes :

- Quelle est la nécessité pour la Suisse de participer à l'AEMM ?

- Dans quelle mesure faudrait-il reprendre toute la législation de l'UE (acquis) dans le domaine des médicaments ? (Cette question revêt une grande importance du fait que la possibilité d'une participation sélective à la procédure centrale d'autorisation des médicaments de l'AEMM est très improbable. Il faut plutôt escompter que l'UE exigera que tout l'acquis dans le secteur des médicaments soit repris.)

- De quelles ressources humaines et financières devrait disposer Swissmedic ?

Une application accrue de l'article 13 LPTh "Médicaments et procédés autorisés à la mise sur le marché à l'étranger" aurait des effets notables. Ainsi, l'exploitation des possibilités qu'offre ladite disposition revient pour une partie des demandes à reconnaître unilatéralement les décisions d'autorisation de l'UE.

Le Conseil fédéral examinera, conjointement avec Swissmedic, s'il est réaliste et judicieux de prendre des mesures concrètes pour renforcer la collaboration entre les autorités des produits thérapeutiques de l'UE et l'Institut suisse des produits thérapeutiques, et ce dans le sens des négociations en cours dans les secteurs de la santé, des denrées alimentaires et de l'agriculture.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di avviare un negoziato con l'Unione europea per concludere un accordo di partecipazione della Svizzera all'Agenzia europea per i medicinali (EMEA).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è favorevole al miglioramento della collaborazione tra le autorità di controllo degli agenti terapeutici dell'UE, in particolare l'Agenzia europea per i medicinali (EMEA), e l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic di cui si fa accenno nella mozione. D'altronde questo obiettivo figura tra le priorità strategiche degli accordi di prestazione 2007 e 2008 conclusi tra il Dipartimento federale dell'interno (DFI) e Swissmedic.

Il 29 febbraio 2008 il Consiglio federale ha deciso di avviare negoziati con l'UE o di preparare i mandati negoziali in sette settori. Tuttavia, la cooperazione con l'UE in vista di una più stretta collaborazione con l'EMEA nel campo dei medicamenti non rientra tra le sue attuali priorità.

A medio termine è perseguita la conclusione di una convenzione sullo scambio di informazioni nel campo degli agenti terapeutici, incluso lo scambio di dati confidenziali, analogamente a quelle stipulate con gli Stati Uniti, il Canada, l'Australia e Singapore. Una tale convenzione offre le basi per rafforzare e facilitare la collaborazione tra le autorità di controllo degli agenti terapeutici dei diversi Stati, senza tuttavia prevedere un riconoscimento reciproco delle decisioni di omologazione.

Prima di perseguire una partecipazione della Svizzera all'EMEA sarebbe necessario chiarire le seguenti domande:

- In che misura vi è la necessità per la Svizzera di partecipare all'EMEA?

- In che misura andrebbe ripresa la legislazione dell'UE (acquis) in materia di medicamenti? (Questa domanda si pone tenuto conto che la possibilità di una partecipazione selettiva alla procedura centrale di omologazione dei medicamenti dell'EMEA è molto improbabile. Si può presumere che l'UE esigerà un completo recepimento dell'acquis nel settore dei medicamenti.)

- Di quali risorse finanziarie e umane dovrebbe disporre Swissmedic?

Un'applicazione rafforzata dell'articolo 13 LATer "Medicamenti e procedure omologati all'estero" avrebbe conseguenze di grande portata. Sfruttare tutte le possibilità offerte da questa disposizione significherebbe, per una parte delle domande, riconoscere unilateralmente le decisioni di omologazione dell'UE.

In collaborazione con Swissmedic il Consiglio federale esaminerà se sia realistico e opportuno avviare, compatibilmente con le trattative in corso nei settori sanità, derrate alimentari e agricoltura, misure concrete per una collaborazione rafforzata tra le autorità europee di controllo dei medicamenti e l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, welche den Bedürfnissen aller im Gesundheitswesen Beteiligten, insbesondere aber den Versicherten, entgegenkommt. Zu diesem Zweck sollen folgende Eckpfeiler berücksichtigt werden:

1. Der Zulassungsstopp soll durch neue freiheitliche Versicherungsformen abgelöst werden (z. B. duales Modell), welche auf Verträgen zwischen einzelnen oder mehreren Leistungserbringern mit Versicherern basieren und über die bisherigen Vorschläge zur Regelung von Managed Care hinausgehen.

2. Es sollen Voraussetzungen für die Ausübung einer optimalen Medizin durch eine Anpassung des Risikoausgleichs geschaffen werden, welche den Gesundheitszustand der Versicherten angemessen berücksichtigt (morbiditätsorientierter Risikoausgleich).

3. Im Rahmen der OKP des KVG soll ein flächendeckendes Basisangebot sichergestellt werden können.

FederalCouncilResponseText

Am 26. Mai 2004 hat der Bundesrat die Botschaft zur Vorlage Vertragsfreiheit (04.032) zuhanden des Parlamentes verabschiedet. Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Ständerates prüfte im Rahmen ihrer Beratungen verschiedene Modelle mit freiheitlichen besonderen Versicherungsformen, inklusive der Frage der Einführung eines morbiditätsorientierten Risikoausgleichs. Auf Antrag seiner Kommission beschloss der Ständerat als Erstrat am 18. Dezember 2008 Nichteintreten auf die Vorlage zur Vertragsfreiheit.

Die Vorlage ist nun in der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates (SGK-N) hängig. Die SGK-N hat bereits früher beschlossen, die Vorlage zur Vertragsfreiheit zusammen mit den Vorlagen zur Kostenbeteiligung (04.034) und zu Managed Care (04.062) zu behandeln. Die in der Motion genannten Anliegen können im Rahmen der parlamentarischen Beratung dieser drei Vorlagen eingebracht und aufgenommen werden. Der Bundesrat erachtet es deshalb nicht für opportun, zur gleichen Thematik eine neue Vorlage auszuarbeiten und damit die laufenden Beratungen infrage zu stellen. Der Bundesrat bzw. das Eidgenössische Departement des Innern sind aber selbstverständlich bereit, im Rahmen der parlamentarischen Beratungen aktiv zur Lösungsfindung beizutragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet qui réponde aux besoins de toutes les parties prenantes au système de santé, mais en particulier des assurés. Pour ce faire, il s'inspirera des principes suivants :

1. Le gel des admissions de fournisseurs de prestations doit être remplacé par de nouvelles formes d'assurance, libérales (par ex. un modèle dual), qui se fondent sur des contrats entre un ou plusieurs fournisseurs de prestations et les assureurs, et qui aillent au-delà des propositions faites jusqu'à présent en matière de Managed Care.

2. Il faut créer les conditions nécessaires à l'exercice d'une médecine optimale par une adaptation de la compensation des risques qui tienne dûment compte de l'état de santé des assurés (compensation des risques basée sur la morbidité).

3. Une offre de base doit pouvoir être garantie sur tout le territoire suisse dans le cadre de l'AOS prévue dans la LAMal.

FederalCouncilResponseText

Le 26 mai 2004, le Conseil fédéral a approuvé, à l'intention du Parlement, le message (04.032) relatif à la liberté de contracter. Au cours de ses délibérations, la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des États a examiné divers modèles avec des formes particulières d'assurance, libérales, et comprenant la question de l'introduction d'une compensation des risques basée sur la morbidité. Sur proposition de sa commission, le Conseil des États a décidé, en tant que premier conseil, de ne pas entrer en matière sur ce projet le 18 décembre 2008.

Le projet est désormais en suspens à la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national. Cette dernière a déjà décidé de le traiter en même temps que les projets concernant la participation aux coûts (04.034) et le Managed Care (04.062). Les demandes de la motion peuvent être intégrées aux débats parlementaires relatifs à ces trois projets. Le Conseil fédéral estime par conséquent qu'il n'est pas opportun d'élaborer un nouveau projet sur le même sujet et de remettre ainsi en question les débats parlementaires en cours. Cela étant, le Conseil fédéral et le Département fédéral de l'intérieur sont naturellement prêts à contribuer activement à trouver une solution dans le cadre des débats parlementaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di normativa che risponda alle necessità di tutti gli attori della sanità pubblica, ma soprattutto degli assicurati. A tal fine va tenuto conto dei seguenti punti centrali:

1. Il blocco delle autorizzazioni deve essere sostituito con nuove forme assicurative liberali (come il modello duale), che si basino su contratti conclusi tra singoli o più fornitori di prestazioni e assicuratori e che vadano oltre le proposte formulate finora per il disciplinamento di Managed Care.

2. Mediante un adeguamento della compensazione dei rischi che tenga debitamente conto dello stato di salute degli assicurati (compensazione dei rischi orientato alla morbilità), devono essere poste le condizioni per l'esercizio di una medicina ottimale.

3. Nel quadro dell'AOMS della LAMal deve poter essere garantita un'offerta di base sull'insieme del territorio.

FederalCouncilResponseText

Il 26 maggio 2004 il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento il messaggio concernente la revisione parziale della legge federale sull'assicurazione malattie (Libertà di contrarre, 04.032). Nel quadro delle sue deliberazioni, la Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati ha esaminato diversi modelli con particolari forme assicurative che prevedono la libertà di contrarre, inclusa la questione dell'introduzione di una compensazione dei rischi orientata alla morbidità. Seguendo la proposta della sua commissione, il 18 dicembre 2008 il Consiglio degli Stati ha deciso, quale prima Camera, di non entrare nel merito del disegno relativo alla libertà di contrarre.

Il disegno deve ora essere esaminato dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N). La CSSS-N aveva già precedentemente deciso di trattare il progetto assieme a quelli relativi alla partecipazione ai costi (04.034) e al Managed Care (04.062). Le richieste contenute nella presente mozione possono essere aggiunte ai suddetti tre disegni e trattate nel quadro del relativo dibattito parlamentare. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno elaborare un nuovo disegno sulla stessa tematica per non pregiudicare il dibattito in corso. Ma evidentemente è disposto, insieme al Dipartimento federale dell'interno, a contribuire alla ricerca di una soluzione al problema nel quadro del dibattito parlamentare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.