liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) im Bereich des Meldeverfahrens bei der Verrechnungssteuer die Ausstellung einer Eingangsbestätigung der eingegangenen Formulare betreffend das Meldeverfahren einführt.

FederalCouncilResponseText

Im Verrechnungssteuerrecht gilt in analoger Anwendung der Beweislastregel von Artikel 8 des Schweizerischen Zivilgesetzbuches, dass die Steuerbehörde für die steuerbegründenden und -mehrenden Tatsachen den Nachweis zu erbringen hat, während der steuerpflichtigen Person der Nachweis der Tatsachen obliegt, welche die Steuerschuld mindern oder aufheben. Demgemäss hat der Steuerpflichtige das rechtzeitige Einreichen eines Deklarationsformulars zu beweisen.

Im Verrechnungssteuerrecht gilt das Selbstveranlagungsprinzip, wonach der Steuerpflichtige sich unaufgefordert bei der ESTV anzumelden hat sowie bei Fälligkeit der Steuer unaufgefordert die vorgeschriebene Abrechnung mit den Belegen einreichen und gleichzeitig die Steuer entrichten oder die an ihre Stelle tretende Meldung erstatten muss (vgl. Art. 38 VStG).

Zwecks Erhebung und Rückerstattung der Verrechnungssteuer erhält die ESTV mehr als 300 000 Formulare pro Jahr (Stand 2014). Dabei wird mit ungefähr 20 000 bis 22 000 Formularen die Durchführung eines Meldeverfahrens beantragt; für diese müsste die ESTV nach dem Wortlaut der Motion inskünftig jeweils eine Eingangsbestätigung ausstellen. Diese Eingangsbestätigungen müsste die ESTV - zumindest zu Beginn - manuell verfassen. Dies hätte entsprechende zusätzliche finanzielle Aufwendungen für den Bund zur Folge (Personalkosten, Kosten für die Entwicklung und den Betrieb einer allfälligen künftigen Informatiklösung, Versandkosten für die Bestätigungsschreiben usw.).

Zudem würde die mit der Motion geforderte Verpflichtung zu einer Ungleichbehandlung gegenüber allen anderen Steuerpflichtigen führen, welche bei der ESTV Formulare ausserhalb des Meldeverfahrens einreichen (ungefähr 280 000 Formulare jährlich).

Was einen allfälligen zusätzlichen Nutzen der geforderten Eingangsbestätigung betrifft, so hält der Bundesrat fest, dass damit weder eine spätere Überprüfung der Rechtzeitigkeit und der Zulässigkeit der Einreichung des Meldeformulars vorweggenommen noch diese Überprüfung gar ersetzt würde. Ferner sei darauf hingewiesen, dass den Steuerpflichtigen relativ einfache Mittel zur Verfügung stehen, die den Nachweis der Zustellung erleichtern (z. B. Versand mittels A-Post plus).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que l'Administration fédérale des contributions (AFC) introduise la pratique consistant à délivrer un accusé de réception pour les formulaires reçus concernant la procédure de déclaration dans le cadre de l'impôt anticipé.

FederalCouncilResponseText

La règle du fardeau de la preuve définie à l'article 8 du Code civil suisse est appliquée par analogie dans le domaine de l'impôt anticipé. En effet, l'autorité fiscale doit prouver les faits générateurs de l'impôt et les faits augmentant la créance fiscale, tandis que le contribuable est tenu de prouver les faits qui réduisent ou suppriment la dette fiscale. C'est pour cela que le contribuable doit prouver qu'il a bien déposé le formulaire de déclaration en temps voulu.

La législation sur l'impôt anticipé est régie par le principe de l'autotaxation, d'après lequel le contribuable doit, sans attendre d'y être invité, s'annoncer auprès de l'Administration fédérale des contributions (AFC) et, à l'échéance de l'impôt, remettre à l'AFC le relevé prescrit accompagné des pièces justificatives, et en même temps payer l'impôt ou faire la déclaration remplaçant le paiement (cf. art. 38, LIA).

Dans le cadre de la perception et du remboursement de l'impôt anticipé, l'AFC reçoit plus de 300 000 formulaires par an (statistique 2014). Environ 20 000 à 22 000 formulaires constituent des demandes de faire une déclaration en lieu et place du paiement. D'après le texte de la motion, l'AFC devrait dorénavant envoyer un accusé de réception pour chacune de ces demandes. À cet effet, elle devrait, au moins dans un premier temps, rédiger manuellement ces accusés de réception, ce qui entraînerait des charges financières supplémentaires pour la Confédération (coûts liés notamment au personnel, au développement puis à la maintenance d'un éventuel logiciel informatique, à l'envoi des accusés de réception).

La solution proposée par les auteurs de la motion engendrerait en outre une inégalité de traitement par rapport aux contribuables qui envoient d'autres formulaires à l'AFC (soit quelque 280 000 cas par an).

En ce qui concerne l'éventuelle utilité de ces accusés de réception, le Conseil fédéral souligne que ceux-ci ne supprimeraient pas la nécessité d'examiner ultérieurement si les formulaires concernant la procédure de déclaration ont été envoyés dans les délais et s'ils sont recevables. Il est à noter enfin que les contribuables disposent d'outils relativement simples qui leur facilitent la preuve de l'envoi du formulaire (par ex. la prestation Courrier A plus).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che l'amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) introduca una prassi per il rilascio di una conferma di ricezione dei moduli pervenuti concernenti la procedura di notifica nell'ambito dell'imposta preventiva.

FederalCouncilResponseText

Nella legislazione in materia di imposta preventiva è applicabile per analogia la regola dell'onere della prova dell'articolo 8 del Codice civile svizzero, per cui l'autorità fiscale deve dimostrare i fatti che danno origine all'imposta e i fatti che la incrementano mentre il contribuente deve provare i fatti che riducono o annullano il debito fiscale. Il contribuente deve quindi provare di avere inoltrato in tempo utile il modulo di dichiarazione.

Sempre nella legislazione in materia di imposta preventiva è applicabile il principio dell'autoaccertamento, secondo cui il contribuente ha l'obbligo di annunciarsi presso l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC), senza esservi sollecitato, e alla scadenza dell'imposta, è tenuto a presentare spontaneamente il rendiconto prescritto, corredato dei giustificativi, e a pagare in pari tempo l'imposta o a fare la notifica sostitutiva del pagamento (cfr. art. 38 legge sull'imposta preventiva; LIP).

Ai fini della riscossione e del rimborso dell'imposta preventiva l'AFC riceve oltre 300 000 moduli all'anno (stato 2014). Tra questi ve ne sono circa 20 000 a 22 000 che concernono la richiesta di una procedura di notifica. Secondo il testo della mozione, per ognuno di questi moduli l'AFC dovrebbe rilasciare una conferma di ricezione. Almeno all'inizio, essa dovrebbe redigere manualmente tali conferme, con conseguenti ulteriori oneri finanziari per la Confederazione (spese per il personale, costi per lo sviluppo e l'esercizio di un'eventuale soluzione informatica, spese per la spedizione delle lettere di conferma ecc.).

La richiesta degli autori della mozione determinerebbe inoltre una disparità di trattamento rispetto a tutti gli altri contribuenti che inoltrano all'AFC moduli diversi da quelli relativi alla procedura di notifica (ca. 280 000 moduli all'anno).

Per quanto concerne un'eventuale utilità della conferma di ricezione, il Consiglio federale ritiene che quest'ultima non influirebbe su una verifica successiva della tempestività e dell'ammissibilità dell'inoltro del modulo di notifica né sostituirebbe tale verifica. Inoltre, si fa presente che i contribuenti dispongono di strumenti relativamente semplici che facilitano la prova dell'inoltro del modulo (ad es. l'invio tramite posta A plus).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Situation und die Herausforderungen auf dem Schweizer Milchmarkt vorzulegen. Im Bericht sind insbesondere:

1. die wirtschaftliche Situation und die Perspektiven der Schweizer Milchwirtschaft inkl. eines Quervergleichs bezüglich Arbeitsverdienst zu anderen Produktionsrichtungen der Land- und Ernährungswirtschaft darzustellen;

2. die Umsetzung und die Wirkung der von der Branche beschlossenen und vom Bundesrat allgemeinverbindlich erklärten Instrumente zur Marktstabilisierung zu beurteilen;

3. die möglichen Auswirkungen des Quotenausstieges in der EU auf den Schweizer Milchmarkt einzuschätzen, insbesondere in Bezug auf Niveau und Volatilität des Milchpreises;

4. die in den letzten Jahren erfolgten Marktöffnungsschritte im Milchbereich vor dem Hintergrund der Frankenstärke inkl. Quervergleich zu anderen Produktionsrichtungen der Land- und Ernährungswirtschaft zu beurteilen und darzulegen, wie sich die marktrelevanten Rahmenbedingungen seit der Marktöffnung verändert haben;

5. die Wirkung der milchmarktrelevanten finanziellen Massnahmen des Bundes, insbesondere des "Schoggi-Gesetzes", auf die Produzenten und die Verarbeiter darzustellen und zu quantifizieren;

6. eine alternative Abwicklung der Ausfuhrbeiträge gemäss "Schoggi-Gesetz" zu prüfen, welche erlaubt, dass die Beiträge vollumfänglich bei den Landwirten ankommen und unabhängig von den Margen und Preisen der Verarbeiter bemessen werden;

7. das grösste Kosteneinsparungspotenzial bei der Milchproduktion und die entsprechenden Massnahmen dafür aufzuzeigen;

8. Massnahmen zu prüfen, welche die Kosten der Milchproduktion, die hohen Landkosten und die im europäischen Vergleich sehr hohen Investitionskosten senken können;

9. die Strategien darzulegen, welche vergleichbare Länder oder Regionen innerhalb der EU anwenden, um Produktion und Wertschöpfung zu fördern (zu berücksichtigen sind insbesondere Österreich, Bayern, Baden-Württemberg und die Lombardei);

10. die Auswirkungen darzulegen, wenn die Produktion durch Umlagerung von Direktzahlungen verstärkt auf rindergemässe/graslandbasierte Fütterung, gute Gesundheit und höhere Lebensdauer ausgerichtet würde;

11. Öffnungsvarianten für den Milchmarkt darzulegen, z. B. schrittweise Öffnung innerhalb von 8 bis 12 Jahren, Zollunion, Öffnung weiterer Linien usw.;

12. die im Bericht "Gegenseitige sektorielle Marktöffnung mit der EU für alle Milchprodukte" vom 14. Mai 2014 dargelegten Wohlfahrtsgewinne, namentlich die Veränderungen für die Konsumentinnen und Konsumenten, konkreter darzustellen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport faisant état de la situation sur le marché laitier suisse et des défis auxquels ce dernier est confronté. Le rapport doit notamment :

1. présenter la situation et les perspectives de l'économie laitière suisse, en particulier en comparant le revenu du travail avec celui d'autres branches de production des filières agricole et alimentaire ;

2. évaluer la mise en oeuvre et l'efficacité des instruments de stabilisation du marché que la branche a instaurés et que le Conseil fédéral a déclarés de force obligatoire ;

3. évaluer les éventuelles conséquences, sur le marché laitier suisse, de l'abandon des quotas au sein de l'UE, notamment en ce qui concerne le niveau et la volatilité du prix du lait ;

4. évaluer, dans le contexte du franc fort, les différentes étapes d'ouverture du marché franchies ces dernières années dans le domaine du lait, en comparant le marché laitier avec d'autres branches de production des filières agricole et alimentaire, et présenter les changements qui sont intervenus dans les conditions du marché depuis l'ouverture de celui-ci ;

5. présenter et quantifier les conséquences, sur les producteurs et les entreprises de transformation, des mesures financières prises par la Confédération concernant le marché laitier, notamment la "loi chocolatière";

6. examiner une autre possibilité de règlement des contributions à l'exportation, sur le modèle de la "loi chocolatière", qui permettrait de faire en sorte que les contributions parviennent intégralement aux agriculteurs et soient calculées indépendamment des marges et des prix des entreprises de transformation ;

7. évaluer le potentiel maximal de réduction des coûts au niveau de la production laitière et indiquer les mesures à prendre pour atteindre cet objectif ;

8. examiner les mesures qui pourraient faire baisser les coûts de la production laitière, la valeur élevée des terrains et les frais d'investissement, qui sont très élevés en comparaison européenne ;

9. exposer les stratégies que des pays ou des régions comparables à la Suisse au sein de l'Union européenne appliquent afin d'encourager la production et la création de valeur ajoutée ; devront notamment être pris en considération l'Autriche, la Bavière, le Land de Bade-Wurtemberg et la Lombardie ;

10. exposer les répercussions qu'aurait une réorientation des paiements directs en vue d'encourager une production favorisant une alimentation adaptée aux bovins, basée sur les herbages et visant à garantir une bonne santé et une durée de vie plus longue de ces derniers ;

11. présenter différentes options d'ouverture du marché laitier, par exemple une ouverture échelonnée sur huit à douze ans, une union douanière, l'ouverture de lignes supplémentaires, etc ;

12. présenter concrètement le gain de prospérité mentionné dans le rapport "Ouverture sectorielle réciproque du marché avec l'UE pour tous les produits laitiers" du 14 mai 2014, et spécialement les modifications touchant les consommateurs.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla situazione e sulle sfide del mercato lattiero svizzero, nel quale in particolare:

1. vengano illustrate la situazione economica e le prospettive sul mercato lattiero elvetico, compreso un confronto trasversale del profitto del lavoro rispetto alle altre branche produttive della filiera agroalimentare;

2. vengano valutate l'attuazione e l'efficacia degli strumenti di stabilizzazione del mercato disposti dalla categoria e dichiarati vincolanti dal Consiglio federale;

3. vengano stimate le possibili ripercussioni dell'abbandono delle quote latte nell'UE sul mercato lattiero svizzero, in particolare per quanto concerne il livello e la volatilità del prezzo del latte;

4. venga valutato il processo di apertura del mercato che negli ultimi anni ha interessato il settore lattiero tenendo conto del franco forte e del confronto trasversale con le altre branche produttive della filiera agroalimentare nonché illustrando l'evoluzione delle condizioni quadro rilevanti per il mercato dall'inizio di tale processo;

5. venga descritto e quantificato l'effetto delle misure finanziarie della Confederazione rilevanti per il mercato lattiero, in particolare della "legge sul cioccolato", su produttori e addetti alla trasformazione;

6. venga vagliata un'alternativa ai contributi all'esportazione così come disciplinati dalla "legge sul cioccolato", la quale consenta di destinare i contributi integralmente agli agricoltori e di fissarne l'importo indipendentemente dai margini e dai prezzi degli addetti alla trasformazione;

7. vengano illustrati il massimo potenziale di contenimento dei costi della produzione lattiera e le rispettive misure;

8. vengano prese in esame le misure atte a ridurre i costi nella produzione lattiera, gli elevati costi dei terreni e quelli degli investimenti molto ingenti rispetto a quelli europei;

9. vengano presentate le strategie adottate da Paesi o regioni dell'UE paragonabili alla Svizzera al fine di incentivare la produzione e la creazione di valore aggiunto (da considerare in particolare Austria, Baviera, Baden-Württemberg e Lombardia);

10. venga illustrato quali sarebbero gli effetti se, mediante un trasferimento dei pagamenti diretti, la produzione venisse maggiormente incentrata su foraggiamento basato sulla superficie inerbita e adeguato alle esigenze dei bovini, buona salute e longevità;

11. vengano illustrate le varianti di apertura del mercato lattiero, ad esempio apertura graduale nell'arco di otto a dodici anni, unione doganale, apertura di altre linee, eccetera;

12. vengano illustrati in maniera più concreta il guadagno in termini di benessere e in particolare i cambiamenti per i consumatori presentati nel rapporto "Reciproca apertura settoriale del mercato con l'UE per tutti i prodotti lattieri".

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, künftig im Wohlstandsbericht die Entwicklung der Einkommen und Vermögen sowie die Steuerabgaben des obersten Prozents darzustellen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist grundsätzlich bereit, im nächsten Wohlstandsbericht die im Postulat gewünschten Auswertungen durchzuführen. Es bestehen jedoch Grenzen bei den Analysemöglichkeiten.

So ist bei den Steuerdaten zu berücksichtigen, dass der Eidgenössischen Steuerverwaltung neben Angaben zum Typ des steuerpflichtigen Haushalts lediglich das steuerbare Einkommen, der Steuerbetrag sowie ausgewählte Abzüge (Abzug für Versicherungsprämien und Sparzinsen, Abzug für den zweitverdienenden Ehegatten, Beiträge an die Säule 3a) zur Verfügung stehen, von welchen nicht auf das Bruttohaushaltseinkommen geschlossen werden kann.

In Bezug auf die Vermögensstatistik ist ebenfalls festzuhalten, dass nur bestimmte Vermögenskomponenten erfasst werden (sog. Reinvermögen). Da der Bund keine Vermögenssteuer kennt, hat er über die entrichteten Vermögenssteuern keine Kenntnis.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de présenter, à l'avenir, dans le rapport sur la répartition des richesses, l'évolution du revenu, du patrimoine et des charges fiscales des plus hautes fortunes (1 % de la population).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est en principe disposé à fournir, dans le prochain rapport sur la répartition de la richesse en Suisse, les renseignements que demandent les auteurs du postulat. Les analyses auxquelles il est possible de se livrer sont toutefois limitées.

En ce qui concerne les données fiscales, il faut tenir compte du fait que l'Administration fédérale des contributions ne dispose que des données relatives au type de ménage, au revenu imposable, au montant de l'impôt et à certaines déductions (déductions des primes d'assurances, déductions pour l'époux réalisant le revenu secondaire, cotisations au pilier 3a). Or, ces données ne permettent pas d'extrapoler à propos du revenu brut du ménage.

Par ailleurs, la statistique sur le patrimoine ne concerne que certains éléments du patrimoine (à savoir la fortune dite nette). Étant donné que la Confédération n'impose pas la fortune, elle ne dispose pas des données relatives aux montants acquittés au titre des impôts sur la fortune.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a presentare in futuro, nel rapporto sulla distribuzione del benessere, l'evoluzione del reddito e della sostanza nonché i tributi fiscali dell'1 per cento più ricco della popolazione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è in linea di principio disposto a effettuare, nel prossimo rapporto sulla distribuzione del benessere, le analisi richieste nel postulato. Le possibilità di analisi sono tuttavia limitate.

Per quanto concerne i dati fiscali occorre ad esempio considerare che l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) ha unicamente a disposizione dati relativi al tipo di economia domestica, al reddito imponibile, all'ammontare dell'imposta e a determinate deduzioni (deduzione per i premi di assicurazione e per i tassi d'interesse sui depositi a risparmio, deduzione per attività lucrativa di entrambi i coniugi, contributi al pilastro 3a), dai quali non si può desumere il reddito lordo dell'economia domestica.

In relazione alla statistica della sostanza occorre altresì ricordare che soltanto alcuni elementi della sostanza vengono rilevati (la cosiddetta sostanza netta). Dal momento che non prevede un'imposta sulla sostanza, la Confederazione non è al corrente delle imposte sulla sostanza versate.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, welche das Mehrwertsteuergesetz (MWSTG) dahingehend ändert, dass ein Mehrwertsteuereinheitssatz geschaffen wird. Dieser Einheitssatz sollte bei 6 bis 6,5 Prozent liegen.

FederalCouncilResponseText

Wie der Bundesrat bereits in der Stellungnahme zur Motion 15.3225 dargelegt hat, begrüsst er die Bestrebungen zur Vereinfachung der Mehrwertsteuer und die Einführung eines Einheitssatzes.

Gemäss Motionstext soll neu der Nullsatz, der im geltenden Recht lediglich für Exporte und den Handel mit Münz- und Feingold gilt, auch auf diverse Leistungen im Inland zur Anwendung kommen.

Durch die Steuerbefreiung der Lieferungen von Grundnahrungsmitteln, Wasser in Leitungen, Medikamenten, Büchern, Zeitungen und Zeitschriften sowie von Bildungsdienstleistungen würden erstmals Güter und Dienstleistungen im Inland, die Konsumcharakter haben und die technisch ohne Weiteres besteuert werden können, echt von der Mehrwertsteuer befreit. Steuerbefreiungen schmälern die Bemessungsgrundlage der Steuer, was einen höheren Einheitssteuersatz notwendig macht. Zudem wäre mit Folgebegehren für weitere Steuerbefreiungen zu rechnen. Die Unterscheidung in Grundnahrungsmittel und andere Nahrungsmittel würde ausserdem zu kaum lösbaren Abgrenzungsschwierigkeiten und damit zu mehr Rechtsunsicherheit und administrativem Aufwand führen.

Ein Einheitssatz zwischen 6 Prozent und 6,5 Prozent wäre bei Weitem nicht ertragsneutral. Der Grund hierfür liegt in erster Linie bei der vorgesehenen Steuerbefreiung für Lieferungen von Grundnahrungsmitteln und Medikamenten. In der Vorlage gemäss Teil B der Mehrwertsteuer-Reform (08.053) leisteten die Nahrungsmittel und Medikamente nämlich den grössten Beitrag zum niedrigen ertragsneutralen Einheitssatz. Da die vorliegende Motion nicht vor dem Auslaufen der IV-Zusatzfinanzierung umgesetzt werden könnte, werden die finanziellen Auswirkungen im Vergleich zu den Steuersätzen berechnet, die im Jahr 2018 gelten werden (Normalsatz 7,7 Prozent, reduzierter Satz 2,5 Prozent, ohne Sondersatz, da dieser Ende 2017 ausläuft). Nach ersten sehr groben Berechnungen, die von einer weiten Auslegung des Begriffs Grundnahrungsmittel ausgehen, würde der ertragsneutrale Einheitssatz rund 7,0 Prozent betragen. Bei einem Einheitssatz von 6,5 Prozent ergäben sich jährliche Mindereinnahmen in der Grössenordnung von ungefähr 1,6 Milliarden Franken. Ein Einheitssatz von 6,0 Prozent hätte gar Mindereinnahmen von rund 3,1 Milliarden Franken zur Folge. Derart massive Mindereinnahmen kann der Bundeshaushalt nicht verkraften.

Auch wenn der Einheitssatz und die Aufhebung der Ausnahmen wichtige Ziele bleiben, beantragt der Bundesrat die Motion in ihrer vorliegenden Form zur Ablehnung. Im Falle der Annahme der Motion im Nationalrat wird er jedoch gestützt auf Artikel 121 Absatz 3 Buchstabe b des Parlamentsgesetzes im Ständerat einen Abänderungsantrag stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.