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Welche Massnahmen zieht der Bundesrat in Betracht, um den Anstieg von Zollwiderhandlungen, vor allem im Handelswarenverkehr, aber auch im Reiseverkehr, zu bekämpfen?

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Zur Kontrolle des grenzüberschreitenden Warenverkehrs baut die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) auf eine effiziente Risikoanalyse, ein geeignetes Informationsnetz, die gute Ausbildung der Mitarbeitenden sowie geeignete Infrastrukturen und die grenzüberschreitende Zusammenarbeit, insbesondere mit Frankreich. Wegen der grossen Verkehrsmenge und der über 150 zu vollziehenden Gesetze und Verordnungen ist jedoch eine lückenlose Kontrolle unmöglich. Trotzdem entdeckt die EZV bei gezielten Kontrollen immer wieder nicht bzw. falsch angemeldete Waren in grösseren Mengen.

Die EZV informiert die Regierung des Kantons Genf regelmässig über die Situation des grenzüberschreitenden Warenverkehrs. Zudem wurde dem Kanton angeboten, gemeinsam neue Wege zur Sensibilisierung der Bevölkerung und Wirtschaft im Hinblick auf die ökonomischen Auswirkungen des Schmuggels zu beschreiten.
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Quelles sont les mesures envisagées par le Conseil fédéral pour lutter contre la recrudescence des infractions douanières, principalement dans le trafic des marchandises de commerce et subsidiairement dans le trafic touristique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Parlamentarische Versammlung und das Mittelmeerforum der OSZE forderten wiederholt für den Mittleren Osten und Nordafrika (Mena-Region) einen multilateralen OSZE-Prozess im Verbund mit einem Marshallplan.

- Was trägt die Schweiz als Mitglied der OSZE-Troika zur Umsetzung dieser Forderung bei?

- Wie kann die Rolle der OSZE zur Beendigung des Krieges in Syrien gestärkt werden?

- Was unternehmen die OSZE und die Troika, um Serbien in der Aufnahme und Registrierung von Flüchtlingen zu unterstützen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'Assemblée parlementaire et le Forum méditerranéen de l'OSCE ont réclamé à plusieurs reprises la mise en place d'un processus multilatéral de l'OSCE, assorti d'un plan Marshall, en faveur du Moyen-Orient et de l'Afrique du nord (région MENA).

- Qu'entreprend la Suisse, en sa qualité de membre de la troïka de l'OSCE, pour répondre à cette demande ?

- Comment peut-on renforcer le rôle de l'OSCE en vue de mettre fin à la guerre en Syrie ?

- Que font l'OSCE et la troïka pour aider la Serbie à accueillir et à enregistrer les réfugiés ?

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La région MENA (Moyen-Orient et Afrique du Nord) se caractérise par un grand nombre de foyers de crise et une quasi-absence de structures de sécurité régionales.

Des propositions pour une sorte d'OSCE pour les États de la région MENA existent depuis les années 1990. De tels projets ont été freinés par la forte polarisation et fragmentation de la région. De nouvelles perspectives s'ouvrent toutefois ces prochains mois, en particulier suite à l'accord sur l'Iran, pour promouvoir dans cette région au moins certains éléments de la sécurité coopérative, tels que des dialogues régionaux spécifiques à certains thèmes et des mesures de renforcement de la confiance. La Suisse va s'engager pour cela.

En outre, l'OSCE a établi depuis les années 1970 un partenariat avec certains pays de la Méditerranée, et depuis les années 1990 avec certains pays d'Asie. Ces partenariats de coopération sont des structures flexibles et l'OSCE agit sur demande de ses partenaires. L'Allemagne, qui préside cette année le partenariat avec les pays de la Méditerranée, organisera en octobre une conférence à Amman, où sera traitée entre autres la question des migrations. La Suisse prévoit d'y participer.

L'OSCE elle-même est une organisation qui s'engage avant tout dans la résolution des conflits dans l'espace de l'OSCE, notamment en Ukraine, au Caucase du Sud ou en Moldavie, et contribue à la stabilisation des pays dans les Balkans et en Asie centrale.

Sur la question de la migration et plus précisément par rapport à la crise actuelle, il n'existe à ce stade pas de consensus quant au rôle que l'OSCE peut jouer. Il est clair que l'OSCE n'est pas une organisation spécialisée en la matière comme l'Organisation internationale pour les migrations ou l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés, mais elle a certaines compétences à apporter, par exemple dans les domaines de la lutte contre la traite des êtres humains, de la protection des droits des enfants ou par le biais des missions OSCE sur le terrain. Dans le cadre des réunions de la Troïka, auxquelles la Suisse participe activement au côté de la présidence serbe et de l'Allemagne, plusieurs pistes sont explorées devant mener à un positionnement concret de l'OSCE sur le thème de la migration, tant à la Conférence d'Amman qu'à la ministérielle de Belgrade, où une déclaration est envisagée.
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Der Uno-Generalsekretär zeigt in seinem Bericht vom 23. Juli 2015 an den Sicherheitsrat die katastrophale humanitäre Lage in Syrien auf und fordert umso dringender eine politische Lösung des zerstörerischen Konflikts.

- Wie unterstützt der Bundesrat die Uno in dieser Zielsetzung?

- Was unternimmt er, um den Genfer Friedensprozess wieder in Gang zu bringen?

- Wie stärkt die Schweiz die Rolle der Uno zur Beendigung des Krieges?

- Was stellt er der fortschreitenden Militarisierung des Konflikts entgegen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Die Schweizerischen Rheinhäfen werden stark und kontrovers diskutiert. Konkret werden zwei sich konkurrierende Ausbauvarianten einander gegenübergestellt: das Projekt Basel Nord - das von den staatlich geprägten Unternehmen SBB Cargo sowie den Schweizerischen Rheinhäfen vorangetrieben wird - und ein von Privatunternehmern lanciertes Containerterminalprojekt in Weil am Rhein.

- Wie steht der Bundesrat grundsätzlich zu den eingangs genannten Projekten?

- Bestehen die Bedenken, welche er in seiner Antwort zur Interpellation Janiak 14.3063 zum geplanten Grossterminal Basel Nord angebracht hat, weiterhin?

Die Schweizerischen Rheinhäfen besitzen 37,66 Prozent Anteil am Hafen Weil am Rhein. Mit "Rheinports" soll die trinationale Kooperation der Rheinhäfen gestärkt werden.

- Begrüsst der Bundesrat diese bedeutende grenzüberschreitende Zusammenarbeit beim schiffseitigen Gütertransport weiterhin?
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Les Ports rhénans suisses font l'objet d'âpres discussions. Concrètement, deux projets de développement concurrentiels sont sur le tapis : le projet Bâle Nord - qui est soutenu par les entreprises CFF Cargo et Ports rhénans suisses, qui sont proches de l'État - et un projet prévoyant un terminal de conteneurs à Weil am Rhein lancé par des entrepreneurs privés.

- De façon générale, que pense le Conseil fédéral des projets précités ?

- Le projet de grand terminal Bâle Nord fait-il toujours l'objet d'appréhensions, comme le Conseil fédéral s'en était fait l'écho dans sa réponse à l'interpellation Janiak 14.3063 ?

Les Ports rhénans suisses détiennent une participation de 37,66 % dans le port de Weil am Rhein. La plate-forme Rheinports vise à renforcer la coopération trinationale des ports rhénans.

- Le Conseil fédéral approuve-t-il toujours cette importante coopération transfrontalière dans le domaine du transport de marchandises par voie fluviale ?
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- Was sind die Finanzierungsquellen des "Islamischen Staates"?

- Welche Rolle spielen die finanzielle Unterstützung durch die Golfstaaten und die Eigenfinanzierung, die der riesigen und breitgefächerten kriminellen Struktur des "Islamischen Staates" zu verdanken ist?

- Welche Kontrollmassnahmen hat der Bundesrat getroffen, damit der "Islamische Staat" weder direkt noch indirekt vom Schweizer Finanz- und Handelsplatz profitiert?

- Was kann unternommen werden, damit die Golfstaaten Privatpersonen in ihrem Hoheitsgebiet daran hindern, den "Islamischen Staat" zu unterstützen?

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Anfang 2015 hat die Groupe d'action financière (Gafi) in ihrem Bericht die Einnahmequellen des "Islamischen Staates" analysiert. Gemäss diesem Bericht sind die wichtigsten Einnahmequellen des "Islamischen Staates" Erträge im Zusammenhang mit der Besetzung von Gebieten, Lösegelder aus Entführungen sowie materielle Unterstützung aller Art durch private Geldgeber und Spendensammlungen.

Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion Ruiz 14.4302 die strafrechtliche Antwort der Schweiz zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung dargelegt. So bestraft das am 1. Januar 2015 in Kraft getretene Bundesgesetz über das Verbot der Gruppierungen "Al-Qaida" und "Islamischer Staat" sowie verwandter Organisationen, wer sich an diesen Organisationen beteiligt, sie personell oder materiell unterstützt, für sie oder ihre Ziele Propagandaaktionen organisiert, für sie anwirbt oder ihre Aktivitäten auf andere Weise fördert. Darüber hinaus umfasst das Schweizer Geldwäschereibekämpfungsdispositiv ebenfalls die Terrorismusfinanzierung. Entsprechend sind die strengen Sorgfaltspflichten sowie die Meldepflichten, die für alle Finanzintermediäre gelten, auch auf Sachverhalte in Zusammenhang mit dem "Islamischen Staat" anwendbar.

Auf multilateraler Ebene unterstützt der Bundesrat die Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung insbesondere durch ein Engagement in der Gafi. Es kann festgestellt werden, dass auch die Mitgliedstaaten des Golfkooperationsrates der Bekämpfung von Terrorismusfinanzierung Wichtigkeit beimessen. So organisierte Bahrain beispielsweise im November 2014 eine Konferenz zur Bekämpfung der Terrorismusfinanzierung, an der auch die Schweiz teilnahm.
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- Quelles sont les sources financières de l'"État islamique"?

- Quel rôle jouent les contributions financières en provenance des États du Golfe et l'autofinancement grâce à une énorme structure criminelle diversifiée ?

- Quelles mesures de contrôle le Conseil fédéral a-t-il pris pour éviter que l'"État islamique" bénéficie directement ou indirectement de la place financière et commerciale helvétique ?

- Que faire pour que les États du Golfe empêchent les particuliers établis sur leur territoire de soutenir l'"État islamique"?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Für mehrere Impfstoffe gegen Tetanus, Keuchhusten, Diphtherie, Kinderlähmung und Meningitis gab es Lieferengpässe.

- Welche Folgen hat dies für die Impfungen von Babys in der Schweiz?

Es gibt Branchen, in denen weltweit nur wenige Hersteller tätig sind. Diese können ihre Produktion aus technischen, politischen und wirtschaftlichen Gründen jederzeit unterbrechen und so die Länder in eine problematische Abhängigkeit führen.

- Wie könnte der Bundesrat Engpässe in diesen Branchen verhindern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Plusieurs vaccins contre le tétanos, la coqueluche, la diphtérie, la poliomyélite et la méningite ont connu des ruptures de stock.

- Quelles en sont les conséquences pour les vaccinations des bébés en Suisse ?

- Comment le Conseil fédéral pourrait-il éviter des manques dans des secteurs où seuls quelques fabricants au niveau mondial peuvent interrompre leur production pour des raisons techniques, politiques ou économiques et mener ainsi des pays dans des situations de dépendance problématiques ?

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En effet, certains vaccins combinés contre les maladies citées manquent ou ont manqué sur le marché suisse comme sur le marché européen. Cependant il y a toujours eu au moins un produit disponible permettant d'assurer la protection vaccinale selon les recommandations du plan de vaccination, il n'y a donc pas eu d'augmentation du risque d'épidémie.

Les moyens dont dispose le Conseil fédéral pour assurer un approvisionnement incluent, selon la loi sur l'approvisionnement économique du pays, l'obligation pour les firmes de constituer des stocks : les démarches sont actuellement en cours pour que cette obligation s'applique aux vaccins nécessaires selon le plan de vaccination suisse. Un autre moyen, qui a récemment fait l'objet d'une approbation par le Conseil fédéral, est la constitution d'un bureau de notification pour les médicaments vitaux à usage humain et l'obligation pour les firmes de notifier toute pénurie ou rupture de stocks anticipée. Ce système d'information précoce peut permettre, le cas échéant, de prendre des mesures dans les meilleurs délais, par exemple l'importation de produits équivalents non encore commercialisés en Suisse. Cette disposition qui s'applique explicitement aussi aux vaccins entrera en vigueur le 1er octobre 2015.
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Die neueste OECD-Studie zur Schweizer Landwirtschaft liest sich wie ein "Schulmeisterbericht" mit altbekannten Argumenten aus dem Katalog der Globalisierungseuphorie.

Wie reagiert der Bundesrat auf die Studie im Wissen um die Verfassungsgrundlagen, welche der Schweizer Agrarpolitik übergeordnet sind?

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Die OECD verfasst eine Vielzahl von Studien meist hoher Qualität, welche - zusammen mit anderen Studien - Orientierungshilfen für die politische Diskussion darstellen. Es besteht keine Verpflichtung, die politischen Empfehlungen der OECD umzusetzen.

In ihrer Studie zur Agrarpolitik respektiert die OECD unsere Verfassungsgrundlagen und agrarpolitischen Ziele. Die OECD zeigt ihrer Aufgabe entsprechend in der Studie Wege auf, wie aus ihrer Sicht diese Ziele für die Gesellschaft besser und günstiger oder effektiver und effizienter erreicht werden können.

Neben den Empfehlungen möchte der Bundesrat zwei positive Erkenntnisse der Studie betonen: Erstens zeigt die Studie, dass die Reformen der Agrarpolitik der vergangenen zwanzig Jahre zu einer effizienteren Agrarpolitik geführt haben. Die verfassungsmässigen Ziele konnten also mit weniger öffentlichen Mitteln erreicht werden. Eine weitere positive Feststellung ist, dass die Schweiz international Vorreiterin ist bei der Verknüpfung von Direktzahlungen mit Ökologie.

Generell schätzt der Bundesrat den externen Blick auf die Schweizer Politik für die Land- und Ernährungswirtschaft. Er ist sich bewusst, dass es sich beim OECD-Bericht primär um eine ökonomische Sichtweise handelt und andere Aspekte ebenfalls wichtig sind. Die Empfehlungen der OECD werden daher, zusammen mit den Ergebnissen weiterer Evaluationen und Studien, in geeigneter Form in die Weiterentwicklung der Agrarpolitik einfliessen.
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La dernière étude de l'OCDE sur l'agriculture suisse est un rapport pédant qui énumère les arguments bien connus des partisans de la globalisation.

Comment le Conseil fédéral réagit-il à cette étude, compte tenu des principes constitutionnels qui régissent l'agriculture suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die SIA-Normen regeln ausführlich und umfassend die Anforderungen für Neu- und Umbauten in Bezug auf die Erdbebensicherheit.

Trotzdem hat die Abteilung "Gefahrenprävention" des Bafu umfangreiche Formulare kreiert, welche die Planungsfirmen für Aufträge bei Bundesbauten ausfüllen müssen. Es handelt sich um total acht Formulare mit insgesamt 42 Seiten, welche zu beachten und auszufüllen sind.

Ist der Bundesrat bereit, im Zuge der administrativen Entlastung für KMU in Zukunft auf diesen Formularaustausch zu verzichten?
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Les normes SIA règlent en détail toutes les exigences applicables aux nouvelles constructions et aux transformations en ce qui concerne la sécurité sismique.

Malgré cela, la division "Prévention des dangers" de l'OFEV a créé des formulaires détaillés que les entreprises chargées de planifier des constructions fédérales doivent remplir. En tout il s'agit de huit formulaires totalisant 42 pages qu'il convient de remplir.

Le Conseil fédéral est-il prêt à renoncer dorénavant à ces échanges de formulaires dans le sillage des allégements administratifs en faveur des PME ?
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Die neuen Weisungen "Anforderungen an die Revisionsstelle" der Oberaufsichtskommission Berufliche Vorsorge (OAK BV) sehen vor, dass eine Revisionsgesellschaft innerhalb eines Jahres mindestens 1000 Prüfungsstunden bei Vorsorgeeinrichtungen zu leisten hat. Aus der Sicht vieler KMU-Prüfungsfirmen ist das ein Ausschlusskriterium, welches eine Privilegierung weniger und grosser Prüfgesellschaften darstellt.

Wieso wird die Messlatte nach quantitativen und nicht nach qualitativen Kriterien gelegt?

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Die Weisungen befinden sich zurzeit im Anhörungsverfahren. Die OAK BV wird nach Kenntnisnahme aller Stellungnahmen über das weitere Vorgehen entscheiden.

Grosse Erfahrung aus praktischer Tätigkeit ist ein wesentlicher Bestandteil der notwendigen Kompetenzen für die Prüfung von Vorsorgeeinrichtungen.
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Les nouvelles directives de la Commission de haute surveillance de la prévoyance professionnelle (CHS PP) sur les exigences posées aux organes de révision prévoient que la société de révision doit accomplir sur une année au moins 1000 heures de révision pour des institutions de prévoyance professionnelle. De nombreuses PME actives dans l'audit voient dans cette exigence un critère d'exclusion qui privilégie quelques grandes sociétés d'audit.

Pourquoi l'appréciation s'effectue-t-elle sur la base de critères quantitatifs et non de critères qualitatifs ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gemäss Artikel 97 der Bundesverfassung trifft der Bund Massnahmen zum Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten. Die geplante Werbeallianz kann via die staatseigene Swisscom auf detaillierte Konsumentendaten zurückgreifen.

Wie will der Bundesrat die Konsumentinnen und Konsumenten vor Datenmissbrauch schützen?
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En vertu de l'article 97 de la Constitution, la Confédération doit prendre des mesures destinées à protéger les consommateurs. Or, en passant par Swisscom, qui est aux mains de l'État, l'alliance publicitaire projetée pourra se servir de données détaillées concernant les consommateurs.

Comment le Conseil fédéral entend-il protéger les consommateurs contre les abus en matière de données ?
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SRG, Swisscom und Ringier wollen künftig Werbung aus einer Hand über alle Mediengattungen anbieten. Ein einziges privates Unternehmen soll Zugang zu den Swisscom-Daten erhalten.

- Teilt der Bundesrat die Meinung, dass die SRG so das Online-Werbeverbot umgehen kann?

- Will er Online-Werbung für die SRG durch die Hintertüre einführen?

- Wie kann sichergestellt werden, dass auch andere private Anbieter die Daten der Swisscom nutzen können, die für den Werbemarkt relevant sind?
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La SSR, Swisscom et Ringier pourront à l'avenir proposer en commun de la publicité par le biais de toutes les catégories de médias. Une seule et unique entreprise privée aura accès aux données de Swisscom.

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel la SSR pourra ainsi contourner l'interdiction de faire de la publicité en ligne ?

- Le Conseil fédéral entend-il introduire par la bande la possibilité pour la SSR de faire de la publicité en ligne ?

- Comment peut-on faire en sorte que des opérateurs privés puissent aussi utiliser les données de Swisscom qui sont importantes pour le marché publicitaire ?
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Gemäss Medienberichten wird die EU Kontrollen einführen. Sie will erreichen, dass die Schweiz Menschen (auch illegal anwesende) unkontrolliert einreisen lässt. Gleichzeitig halten verschiedene EU-Länder klare vertragliche Abmachungen nicht ein, wie die Pflicht zur Sicherung der Aussengrenze und Registrierung. Entweder sind sie dazu nicht in der Lage oder nicht willens, wie z. B. Griechenland, Italien und Ungarn.

Welche Schritte unternimmt der Bundesrat, um gegen ein derartiges Verhalten vorzugehen?

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Europa erlebt zurzeit eine Migrationsbewegung grossen Ausmasses, ausgelöst in erster Linie durch Krieg und gewaltsame Konflikte. Es ist eine Tatsache, dass gewisse Staaten an den Aussengrenzen unter grösstem Druck stehen. Hier beteiligt sich die Schweiz im Rahmen der Mitgliedschaft bei Frontex an gemeinsamen Operationen zum Schutz dieser Aussengrenzen. Die Schweiz hat stets betont, dass alle Schengen- und Dublin-Staaten ihren Verpflichtungen gemäss dem Schengen/Dublin-Acquis nachkommen müssen. Gleichzeitig weist der Bundesrat darauf hin, dass eine Kontrolle der Aussengrenze eben gerade nicht bedeutet, dass schutzbedürftigen Personen die Einreise verweigert werden darf.

Der Fragesteller bezieht sich auf die Verordnung der EU, welche den Evaluierungsmechanismus zur Überprüfung der Anwendung des Schengen-Besitzstandes regelt. Es handelt sich hierbei um eine Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstandes, welche vom Parlament vor etwa einem Jahr gutgeheissen wurde und auch für die Schweiz seit dem 20. Januar 2015 Anwendung findet.

Ziel dieser Vorlage ist die effizientere Behebung von Mängeln bei der Umsetzung oder Anwendung des Schengen-Rechts. Die Europäische Kommission erhält in den Evaluierungsverfahren neu eine allgemeine Koordinationsfunktion. Wie bisher an den Aussengrenzen können neu auch Evaluationen der Binnengrenzen vorgenommen werden. Die bisherigen Befugnisse der Schweiz, an ihren Grenzen Warenkontrollen durchzuführen, werden ebenso wenig berührt wie die Befugnis zur Durchführung verdachtsabhängiger Personenkontrollen im Grenzraum. An den bestehenden Rechtsgrundlagen für das Überschreiten der Grenzen ändert sich somit nichts.
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Les médias ont rapporté que l'UE allait introduire des contrôles. L'UE vise à ce que la Suisse laisse entrer les gens sans contrôle (même ceux qui sont présents illégalement). En même temps, divers pays de l'UE ne respectent pas certaines dispositions pourtant clairement fixées dans des accords, comme l'obligation de sécuriser la frontière extérieure et d'enregistrer les requérants d'asile. Il leur manque soit les moyens, soit la volonté de le faire (Grèce, Italie, Hongrie, par ex.).

Qu'entreprend le Conseil fédéral pour s'opposer à de pareils procédés ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.