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Die Netzinfrastruktur der Schweiz droht ins Hintertreffen zu geraten. Der Bundesrat wird beauftragt, die Rahmenbedingungen wie folgt zu verbessern:

1. Für eine bessere Vernetzung mit den europäischen Nachbarn soll sich Swissgrid an Ausbauvorhaben im Ausland finanziell beteiligen können, soweit dies für die Versorgungssicherheit der Schweiz und für den Stromhandel sinnvoll ist.

2. Der Bundesrat legt bis 2012 einen Bericht vor, welche Massnahmen notwendig sind, um die steigende Erzeugung von Strom aus erneuerbaren Energien in den Nordsee-Anrainerstaaten sowie aus Italien und Spanien ins schweizerische Netz aufzunehmen. Im Bericht ist auch die mögliche Wertschöpfung aus dem Stromhandel zu berücksichtigen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich der Notwendigkeit von Investitionen in die Netzinfrastruktur, insbesondere im Zusammenhang mit der verstärkten Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien, bewusst.

Die Swissgrid arbeitet gemäss Artikel 20 des Stromversorgungsgesetzes vom 23. März 2007 (StromVG; SR 734.7) mit ausländischen Übertragungsnetzbetreibern zusammen. Dies schliesst grundsätzlich auch die Möglichkeit ein, sich finanziell an ausländischen Übertragungsnetzbetreibern, nicht aber an Verteilnetzbetreibern zu beteiligen. Es ist ihr im Weiteren sowohl im In- wie auch im Ausland nicht erlaubt, Tätigkeiten in den Bereichen Elektrizitätsproduktion, -verteilung und -handel auszuüben oder Beteiligungen an Unternehmen zu besitzen, die in diesen Bereichen tätig sind (Art. 18 Abs. 6 StromVG). Darüber hinaus unterliegen Beteiligungen am Übertragungsnetz der EU zusätzlichen Bedingungen, solange die Schweiz ohne bilaterales Elektrizitätsabkommen als Drittstaat behandelt wird. Die Aufgabe der Swissgrid ist es, dauernd für einen zuverlässigen und leistungsfähigen Betrieb des Übertragungsnetzes zu sorgen; dies als wesentliche Grundlage für die sichere Versorgung der Schweiz.

Die Notwendigkeit des Netzausbaus im Zusammenhang mit der verstärkten Einspeisung von Strom aus erneuerbaren Energien ist dem Bundesrat bewusst. Er hat bereits bei der Beantwortung des Postulats Stähelin 09.4041, "Zustand des Stromnetzes der Schweiz", entsprechenden Arbeiten zugestimmt. Im zu erstellenden Bericht wird der Zusammenhang mit der europäischen Netzausbauplanung dargestellt. Dabei ist zu erwähnen, dass die Schweiz seit dem 8. November 2007 in Verhandlungen mit der EU über ein Elektrizitätsabkommen steht. In diesen Verhandlungen geht es insbesondere auch um Fragen der Versorgungssicherheit, die im Bereich der Übertragungsnetze nur in internationaler Abstimmung erörtert werden können. Der Bundesrat hat am 12. Mai 2010 beschlossen, dass das Verhandlungsmandat erweitert werden soll. Somit wird dem Anliegen der Motion bereits nachgekommen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le développement de l'infrastructure du réseau électrique suisse risquant d'être à la traîne, le Conseil fédéral est chargé d'améliorer les conditions-cadres dans ce domaine. À cet effet :

1. il fera en sorte, afin d'améliorer l'interconnexion avec les pays voisins, que Swissgrid puisse participer financièrement à des projets de développement à l'étranger si cela sert la sécurité de l'approvisionnement de la Suisse et les échanges d'électricité ;

2. il présentera, d'ici à 2012, un rapport qui exposera les mesures à prendre pour intégrer dans le réseau suisse l'augmentation des volumes d'électricité produits à partir d'énergies renouvelables dans les pays riverains de la mer du Nord, en Italie et en Espagne ; ce rapport tiendra compte également de la valeur ajoutée que peuvent apporter les échanges d'électricité.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est bien conscient que l'infrastructure du réseau requiert des investissements, notamment pour faire face à l'augmentation de l'injection d'électricité issue d'énergies renouvelables.

En application de l'article 20 de la loi du 23 mars 2007 sur l'approvisionnement en électricité (LApEl ; RS 734.7), Swissgrid collabore avec des gestionnaires de réseau de transport étrangers. Cette collaboration lui permet en principe de prendre des participations financières dans ces sociétés, mais non dans des entreprises assurant la gestion de réseaux de distribution. Swissgrid n'est pas autorisée à exercer des activités dans les secteurs de la production, de la distribution et du négoce d'électricité ni à posséder des participations dans des entreprises opérant dans ces secteurs, que ce soit en Suisse ou à l'étranger (art. 18 al. 6 LApEl). Par ailleurs, les participations au réseau de transport de l'UE sont soumises à des conditions particulières tant que la Suisse, en absence d'accord bilatéral sur l'électricité, est traitée comme un État tiers. La mission de Swissgrid est de veiller en permanence à ce que le réseau de transport fonctionne de façon sûre et performante. Il s'agit là d'un fondement essentiel de la sécurité de l'approvisionnement de la Suisse.

Le Conseil fédéral est également conscient de la nécessité de développer le réseau en prévision de l'augmentation de l'injection d'électricité produite à partir d'énergies renouvelables. Il a déjà approuvé les travaux correspondants dans sa réponse au postulat Stähelin 09.4041, "État du réseau électrique suisse". Le lien avec la planification du développement du réseau européen sera exposé dans le rapport qui sera établi au titre de ce postulat. Dans ce contexte, il convient de relever que la Suisse négocie un accord sur l'électricité avec l'UE depuis le 8 novembre 2007. Ces négociations portent en particulier sur des questions de sécurité d'approvisionnement qui, puisqu'il s'agit de réseaux de transport, ne peuvent être discutées que dans le cadre d'une entente internationale. Le 12 mai 2010, le Conseil fédéral a décidé d'élargir le mandat de négociation. Les mesures visant à satisfaire les exigences formulées dans la motion ont donc été prises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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L'infrastruttura di rete della Svizzera rischia di non essere più al passo con i tempi. Il Consiglio federale è incaricato di migliorare le relative condizioni quadro nel modo seguente.

1. Per un migliore raccordo con i vicini Paesi europei, Swissgrid dovrebbe poter partecipare finanziariamente a progetti di potenziamento all'estero, nella misura in cui ciò è utile per la sicurezza dell'approvvigionamento e il commercio di energia elettrica.

2. Entro il 2012 il Consiglio federale presenta un rapporto che illustra quali sono le misure necessarie affinché la rete elettrica svizzera possa attingere alla produzione sempre maggiore di elettricità dalle energie rinnovabili proveniente dai Paesi del Mare del Nord, Italia e Spagna. Il rapporto dovrebbe anche tenere conto della possibile creazione di valore aggiunto derivante dal commercio di energia elettrica.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole della necessità di investire nelle infrastrutture di rete, in particolare vista la maggiore immissione di elettricità proveniente dalle energie rinnovabili.

In virtù dell'articolo 20 della legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7), Swissgrid collabora con gestori di rete esteri. Ciò implica di norma anche la possibilità di acquisire partecipazioni in società di gestori delle reti di trasporto esteri, ma non di gestori delle reti di distribuzione. Inoltre Swissgrid non è autorizzata a svolgere attività nell'ambito della produzione, distribuzione e commercio di elettricità, né in Svizzera né all'estero, e nemmeno a possedere partecipazioni in imprese operanti in tali settori (art. 18 cpv. 6 LAEl). Inoltre, le partecipazioni nelle reti di trasporto dell'Ue sono soggette ad ulteriori condizioni, poiché la Svizzera, senza un accordo bilaterale in materia di elettricità, è considerata un Paese terzo. Swissgrid ha il compito di assicurare un esercizio della rete sempre affidabile ed efficiente, che è una base essenziale per la garanzia dell'approvvigionamento in Svizzera.

Il Consiglio federale è anche consapevole della necessità di un potenziamento della rete per la maggiore immissione di elettricità proveniente da fonti rinnovabili. Nel rispondere al postulato Stähelin 09.4041, "Stato attuale della rete elettrica svizzera", il Collegio ha già approvato i relativi lavori. Il futuro rapporto illustrerà i punti di interesse nel contesto del potenziamento delle reti a livello europeo. A questo proposito va menzionato che dall'8 novembre 2007 la Svizzera sta negoziando con l'UE un accordo in materia di elettricità. Nell'ambito di queste trattative sono affrontate in particolare questioni concernenti la sicurezza dell'approvvigionamento che, per quanto concerne le reti di trasporto, possono essere affrontate soltanto d'intesa con gli altri Paesi. Il 12 maggio 2010, il Consiglio federale ha deciso di ampliare il mandato negoziale. Sulla base di quanto precede, la richiesta della presente mozione è già soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Rahmenbedingungen für einen modernen Betrieb der Stromnetze zu schaffen:

1. Der Bund entwickelt eine Strategie für technische Innovationen im Bereich Stromnetze (Smart Grids). Sie sollen es den Verbraucherinnen und Verbrauchern erlauben:

a) den Stromverbrauch, die laufende Leistung und die aktuellen Kosten einfach einzusehen;

b) in teuren Tarifzeiten gewisse Verbräuche vom Netz zu nehmen;

c) gewisse Apparate automatisch oder auf Vertragsbasis mit dem Netzbetreiber vom Netz zu nehmen.

2. Es sind Standards zu schaffen, damit alle Stromnutzer am Stromnetzmanagement teilnehmen und von Innovationen und Kostenersparnissen profitieren können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der sogenannten Smart Grids für die Schweiz bewusst. Das Bundesamt für Energie ist bereits heute in diversen Vorbereitungsarbeiten involviert (Pilotanlagen, Forschung), welche sich der Entwicklung der technischen Voraussetzungen zur Anwendung von Smart Grids widmen, damit diese Technologien möglichst bald durch die Privatwirtschaft verbreitet werden können. Dem Thema Datenschutz und Kostenwälzung (Verursachergerechtigkeit) soll dabei zudem Rechnung getragen werden. Die Entwicklung von Strategien für technische Innovationen hingegen bleibt Sache der Privatwirtschaft.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions générales d'une modernisation de l'exploitation des réseaux électriques et de prendre les dispositions nécessaires à la mise en oeuvre des mesures qui suivent.

1. La Confédération développera, dans le domaine des réseaux électriques, une stratégie d'innovations techniques (smart grids) qui permettra aux consommateurs :

a) de suivre facilement leur consommation d'électricité, la puissance appelée et le niveau des coûts ;

b) de déconnecter certaines utilisations du réseau pendant les périodes de tarif élevé ;

c) de déconnecter certains appareils du réseau automatiquement ou sur la base d'un contrat avec le gestionnaire de réseau.

2. Des standards seront créés afin que tous les consommateurs d'électricité participent à la gestion du réseau électrique et puissent profiter des innovations et des économies de coûts.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des "smart grids" pour la Suisse. L'Office fédéral de l'énergie participe d'ores et déjà à divers travaux préparatoires (installations-pilotes, recherche) portant sur les conditions techniques nécessaires à l'utilisation de ces installations de manière à ce que ces technologies puissent être diffusées le plus rapidement possible par l'économie privée. Il convient dans ce contexte de tenir compte des questions liées à la protection des données et au report des coûts (principe de causalité). Par contre, le développement de stratégies dans le domaine des innovations techniques reste du ressort de l'économie privée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni quadro per modernizzare l'esercizio delle reti elettriche.

1. La Confederazione sviluppa una strategia a favore di innovazioni tecniche nel settore delle reti elettriche ("smart grids"), che devono permettere ai consumatori di:

a) visualizzare in modo semplice il consumo di elettricità, la potenza e i costi attuali;

b) nelle fasce orarie più costose, scollegare dalla rete determinati consumi;

c) scollegare dalla rete determinati apparecchi in modo automatico o sulla base di accordi contrattuali con il gestore.

2. Devono essere creati degli standard che permettano a tutti gli utenti di energia elettrica di partecipare alla gestione della rete e di beneficiare delle innovazioni e dei risparmi sui costi.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza per la Svizzera delle "smart grids". Attualmente l'Ufficio federale dell'energia partecipa già a diversi progetti pilota (impianti e ricerca) incentrati sullo sviluppo dei requisiti tecnici per l'utilizzo di queste reti, affinché tali tecnologie possano essere diffuse il più rapidamente possibile dal settore privato. Inoltre, nell'ambito di questi progetti, va tenuto conto della protezione dei dati e della traslazione dei costi (equità nell'applicazione del principio di causalità). Lo sviluppo di strategie a favore di innovazioni tecniche rimane invece di competenza del settore privato.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. Bericht zu erstatten über die notwendigen Massnahmen (noch besser: diese unverzüglich in die Wege zu leiten), um der Schweiz im künftigen Verbund zwischen den zusehends preisgünstigen erneuerbaren Energien in Europa (insb. Wind- und Solarenergie) mit Speicher- und Pumpspeicherkraftwerken in den Alpen eine massgebliche Rolle zu sichern.

2. Dazu sollen:

a. rasch die notwendigen Abklärungen getroffen werden, damit die Schweiz den Anschluss ans künftige europäische Hochspannungsgleichstrom-Übertragungsnetz (HGÜ) nicht verpasst und bei dessen Entwicklung eine massgebliche Rolle spielen kann.

b. zusammen mit Swissgrid und, soweit nötig, auch den massgeblichen Strom- und Netzgesellschaften verschiedene unterirdische HGÜ-Verbindungen zu Europas Küsten, insbesondere in Richtung Nordsee, geprüft und entsprechende Vorschläge (Machbarkeit, Finanzierung) zeitnah unterbreitet werden.

c. Möglichkeiten geprüft werden, unterirdisch verkabelte HGÜ-Verbindungen entlang bestehenden Infrastrukturen (Autobahnen, Neat-Tunnels usw.) zu erstellen und die ökonomische, ökologische und energiestrategische Bedeutung für die Schweiz zu ermitteln.

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz kann dank der Wasserkraft und den Ausbaumöglichkeiten von Pumpspeicherkraftwerken einen Beitrag zur europäischen Stromversorgungssicherheit leisten. Die Bedeutung der Schweiz als Stromdrehscheibe in Europa soll nach Möglichkeit beibehalten werden.

Der Bundesrat erachtet die geforderten Abklärungen im Hinblick auf die Positionierung der Schweiz im zukünftigen europäischen Übertragungsnetz und als wichtiger Produzent von Regelenergie als wichtig. Er beantragt deshalb die Annahme des Postulates.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. d'élaborer un rapport indiquant les mesures nécessaires (ou, mieux encore : de mettre ces dernières immédiatement en chantier) en vue de garantir à la Suisse un rôle majeur dans le futur réseau européen d'énergies renouvelables (notamment éolienne ou solaire) toujours plus avantageuses en construisant des centrales à accumulation avec ou sans pompage dans les Alpes.

2. À cet effet, il :

a. prendra rapidement les mesures nécessaires afin que la Suisse ne manque pas le raccordement au futur réseau européen de transport d'énergie par courant continu à haute tension (réseau TECC) et qu'elle puisse jouer un rôle majeur lors de son extension.

b. examinera la possibilité de créer, en collaboration avec Swissgrid et, si nécessaire, avec les producteurs d'électricité et les gestionnaires de réseaux concernés, diverses liaisons TECC souterraines en direction des côtes européennes, notamment de la mer du Nord, et de soumettre des propositions en temps voulu (faisabilité, financement).

c. d'examiner la possibilité de créer des liaisons TECC souterraines câblées le long des infrastructures existantes (autoroutes, tunnels NLFA, etc.) et de déterminer l'impact économique, écologique et stratégique d'un tel projet pour la Suisse.

FederalCouncilResponseText

Grâce à l'énergie hydraulique et aux possibilités de développement des centrales de pompage-turbinage, la Suisse peut apporter sa contribution à la sécurité de l'approvisionnement en électricité à l'échelle européenne. Autant que faire se peut, la Suisse doit continuer à jouer un rôle central en Europe en tant que plaque tournante de l'électricité.

Conscient de la nécessité de clarifier la position de la Suisse dans le futur réseau de transport européen, notamment en tant qu'important producteur d'énergie de réglage, le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. stendere un rapporto sulle misure necessarie o ancor meglio avviarle immediatamente per assicurare alla Svizzera, grazie ai suoi impianti con serbatoio e a quelli di pompaggio-turbinaggio nelle Alpi, un ruolo importante nella futura rete di energie rinnovabili in Europa, sempre più convenienti (in particolare energia eolica e solare).

A tal fine occorre:

2a. procedere rapidamente ai necessari accertamenti affinché la Svizzera non perda l'occasione di allacciarsi alle linee di trasporto ad alta tensione in corrente continua e di svolgere un ruolo decisivo nel loro sviluppo;

b. esaminare insieme a Swissgrid, e se necessario insieme alle principali società elettriche e di gestione della rete, diversi collegamenti sotterranei verso le coste europee, in particolare a quelle del Mare del Nord, e sottoporre relativi progetti (fattibilità e finanziamento);

c. esaminare la possibilità di creare collegamenti sotterranei in corrente continua lungo le infrastrutture esistenti (autostrade, gallerie NFTA) e definire la valenza economica, ecologica e strategica (nel settore energetico) per la Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Grazie alla forza idrica e alle possibilità di potenziamento degli impianti di pompaggio-turbinaggio, la Svizzera può contribuire alla sicurezza di approvvigionamento sul continente europeo. Per quanto possibile, l'importanza del nostro Paese quale piattaforma di scambio dell'energia elettrica in Europa dovrebbe essere mantenuta.

In vista del posizionamento della Svizzera nella futura rete di trasporto europea, e dell'importante ruolo del Paese quale produttore di energia di regolazione, il Consiglio federale reputa fondamentale svolgere gli accertamenti richiesti dall'autore del postulato e propone pertanto di accoglierlo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass in den Ausbildungen in den Bereichen Medizin, Ingenieurwissenschaften und Biologie dringender Handlungsbedarf besteht? Wann wird der Bundesrat endlich den Bericht vorlegen, den das Postulat Recordon und die ähnlich ausgerichteten Postulate Fetz und Hochreutener fordern?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit der Ausbildung von qualifizierten Arbeitskräften im Bereich Mathematik, Informatik, Technik und Naturwissenschaften (Mint) bewusst. Er ist zurzeit daran, in Beantwortung der Postulate Fetz 05.3508, Hochreutener 07.3538 und Recordon 07.3747 einen Bericht über das Ausmass und die Ursachen des Fachkräftemangels in Mint zu erarbeiten.

Aus folgenden Gründen ist es zu Verzögerungen gekommen: Im Laufe der vergangenen Jahre sind zusätzliche parlamentarische Vorstösse mit ähnlichen Fragestellungen eingereicht worden (Widmer 07.3810, "Mehr Studierende in den Ingenieur- und Naturwissenschaften", Fraktion CVP/EVP/glp 08.3565, "Förderung der Naturwissenschaften und der technischen Wissenschaften", und Kiener Nellen 09.3930, "Gleichstellung. Mehr Frauen in technische, mathematische und naturwissenschaftliche Berufe"). Da diese Vorstösse mit den obengenannten Postulaten thematisch eng verwandt sind, hat der Bundesrat beschlossen, sie im selben Bericht zu behandeln. Dies hatte aber eine Ausweitung der ursprünglichen Thematik zur Folge. Hinzu kommt, dass aufgrund schlechter Datenlage zusätzliche Erhebungen in Auftrag gegeben werden mussten. Der Bundesrat plant, den Bericht im Laufe der zweiten Jahreshälfte 2010 zu verabschieden.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral partage-t-il le sentiment d'urgence relatif à la question de la formation dans les professions des secteurs de la médecine, de l'ingénierie et de la biologie ? Quand prévoit-il de rendre rapport sur le postulat Recordon à ce sujet et sur les postulats voisins Fetz et Hochreutener ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de la formation de personnel qualifié dans le domaine des mathématiques, de l'informatique, de la technique et des sciences naturelles (MINT). Il est actuellement en train d'élaborer un rapport sur l'ampleur et les causes du manque de personnel qualifié dans les MINT en réponse aux postulats Fetz 05.3508, Hochreutener 07.3538 et Recordon 07.3747.

La rédaction de ce rapport a pris du retard pour les raisons suivantes : au cours des dernières années, de nouvelles interventions parlementaires ont été déposées sur des questions analogues (Widmer 07.3810, "Il faut plus d'étudiants en ingénierie et en sciences naturelles", groupe PDC/PEV/PVL 08.3565, "Promotion des sciences naturelles et de la technique" et Kiener Nellen 09.3930, "Égalité des sexes. Davantage de femmes dans les professions techniques, les filières mathématiques et les sciences naturelles"). Étant donné le lien thématique étroit de ces dernières interventions avec les postulats mentionnés plus haut, le Conseil fédéral a choisi de traiter toutes les questions dans un même rapport. Le champ thématique initialement prévu s'est donc élargi. De plus, des enquêtes supplémentaires ont dû être réalisées pour combler des lacunes dans les données disponibles. Le Conseil fédéral prévoit d'adopter le rapport au cours du deuxième semestre 2010.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale condivide il carattere urgente del problema della formazione nei settori della medicina, dell'ingegneria e della biologia? Quando intende presentare il rapporto su questo tema chiesto nel postulato Recordon e nei postulati analoghi Fetz e Hochreutener?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza della formazione di manodopera qualificata nel settore delle scienze matematiche, informatiche, naturali e tecniche (MINT). In risposta ai postulati Fetz 05.3508, Hochreutener 07.3538 e Recordon 07.3747, il governo sta preparando un rapporto sull'entità e sulle cause della carenza di personale specializzato in dette discipline.

Tuttavia l'elaborazione del rapporto ha subito ritardi, perché l'anno scorso sono stati depositati altri interventi parlamentari con richieste analoghe (postulato Widmer 07.3810, "Più studenti in ingegneria e scienze naturali", interpellanza gruppo PPD-PEV-glp 08.3565, "Promozione delle scienze naturali e della tecnica" e postulato Kiener Nellen 09.3930, "Parità. Più donne nelle professioni dei settori tecnico, matematico e scienze naturali"). Dato che questi interventi sono tematicamente molto vicini ai tre postulati succitati, il Consiglio federale ha deciso di trattarli nel medesimo rapporto, ma ha dovuto ampliare l'insieme degli argomenti previsti originariamente. Inoltre, vista la scarsità di dati sulla situazione, si è dovuto procedere a rilevazioni statistiche supplementari. Il Consiglio federale prevede di adottare il rapporto nel corso della seconda metà del 2010.

Risposta del Consiglio federale.