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Per il 4 e il 5 settembre 2004, le Forze aeree svizzere hanno previsto sull'aerodromo militare di Payerne una manifestazione aviatoria e un'esposizione con partecipazione internazionale. In questo modo si intende commemorare adeguatamente i "90 anni delle Forze aeree", i "40 anni della PATROUILLE SUISSE" e i "15 anni del TEAM PC-7". Grazie a questa manifestazione, la nostra popolazione potrà informarsi sui mezzi e sulle prestazioni delle Forze aeree nonché sull'evoluzione dell'aviazione militare. Il progetto si trova attualmente nella fase di concezione. Inoltre, i Cantoni di Vaud e Friburgo nonché i Comuni limitrofi hanno approvato senza riserve il progetto AIR 04.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Il 23 settembre 2002, il capo del DDPS ha approvato il progetto di massima relativo a AIR 04, il quale prevede una partecipazione internazionale.

Poiché il progetto AIR 04 si trova attualmente nella fase di concezione, non sono ancora possibili affermazioni vincolanti sul numero di velivoli partecipanti. Gli inviti non sono ancora stati discussi.

2. Per l'intera manifestazione, il progetto prevede la partecipazione di 150 000 a 200 000 persone.

3. Le prime stime dei costi prevedono un limite di spesa di 1,4 milioni di franchi per l'assistenza ai partecipanti, la tribuna, la tenda della festa, la pubblicità, il carburante, il disciplinamento del traffico, lo smaltimento dei rifiuti ecc. Questi costi saranno coperti dai biglietti d'entrata, dalla vendita del programma, dai proventi della ristorazione, dagli sponsor ecc. Le altre spese, quali l'utilizzazione dell'infrastruttura esistente (aerodromo militare), dovranno essere coperte, senza costi supplementari, nell'ambito delle risorse del DDPS approvate per il 2004. Le presentazioni in volo delle Forze aeree avverranno nell'ambito del budget ordinario delle ore di volo. Inoltre, il personale professionista offrirà, su base volontaria, diverse prestazioni supplementari.

4. Sia l'attività diretta sia quella indiretta potrebbero comportare in particolare un inquinamento fonico e dell'aria supplementare. Per poter minimizzare l'inquinamento supplementare causato dalle attività indirette, il concetto prevede una stretta collaborazione con gli enti dei trasporti pubblici, in particolare con le FFS e le organizzazioni regionali.

Attualmente non è possibile fornire dati esatti sull'inquinamento. Il Consiglio federale ritiene tuttavia che l'inquinamento supplementare sia accettabile rispetto a quello esistente, risultante dall'esercizio dell'aerodromo e dal resto della rete stradale.

5. Non esistono direttive o valori indicativi vincolanti della Confederazione. Il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), nella sua strategia, si è prefisso di incrementare la quota del traffico globale rappresentata dai trasporti pubblici. In sintonia con tale principio, anche il DDPS cercherà, mediante la summenzionata collaborazione con i trasporti pubblici, di fare in modo che in occasione di AIR 04 la quota di quest'ultimi rispetto al traffico globale sia la più elevata possibile.

6. AIR 04 non è un'esposizione di armamenti. Si tratta piuttosto di commemorare adeguatamente gli anniversari summenzionati e di presentare al pubblico interessato i mezzi e le prestazioni delle Forze aeree.

Secondo il Consiglio federale, l'organizzazione di una manifestazione dell'ampiezza prevista appare giustificata anche dal fatto che le Forze aeree hanno un ruolo sempre più importante per quanto riguarda la politica di sicurezza, poiché - come nel 1999 in Albania e dall'autunno del 2002 in Kosovo - partecipano in misura crescente a operazioni per il mantenimento della pace in cooperazione con altri eserciti e con organizzazioni internazionali.

7. Poiché tutte le commemorazioni nell'ambito di AIR 04 concernono le Forze aeree svizzere, tale evento può aver luogo soltanto in Svizzera.

8/9. In occasione di AIR 04, non sarà sospesa temporaneamente alcuna legge sulla protezione dell'ambiente.

10. Le presentazioni in volo avvengono conformemente alle prescrizioni dell'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC), le quali sono conformi alle pertinenti prescrizioni internazionali in vigore. Tali prescrizioni, che stabiliscono condizioni molto restrittive, sono state introdotte nel maggio 1989 in seguito all'incidente di Ramstein (agosto 1988) e disciplinano tutti gli aspetti relativi alla sicurezza degli spettatori in occasione di manifestazioni aviatorie. In considerazione di queste condizioni molto restrittive, malgrado l'incidente in Ucraina, non sono attualmente previste misure d'urgenza.

11. AIR 04 non è una "dimostrazione di forza militare", ma una presentazione delle Forze aeree, che hanno un ruolo importante nell'ambito della politica di sicurezza svizzera e di tutti i compiti dell'esercito.

Il Consiglio federale è dell'opinione che il mantenimento e l'ulteriore sviluppo delle Forze aeree sia di grande importanza per la sicurezza della Svizzera a lungo termine. Poiché nelle Forze aeree sono investite considerevoli risorse finanziarie, il Consiglio federale ritiene che sia opportuno presentarle al pubblico.

12. Anche in futuro dovrà essere possibile organizzare manifestazioni aviatorie in Svizzera, nell'ambito di rigide condizioni in materia di sicurezza. Le esigenze della politica ambientale sono soddisfatte mediante la scarsa frequenza di tali manifestazioni (l'ultima ha avuto luogo nel 1994 presso l'aerodromo militare di Buochs).

Risposta del Consiglio federale.