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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare nell'arco di due anni una strategia per il turismo svizzero in collaborazione con le cerchia interessate.

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Nel messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2008-2011 (FF 2007 2029) il Consiglio federale ha presentato gli obiettivi e gli strumenti di politica del turismo come parte della promozione della piazza economica da parte della Confederazione. Questa nuova prassi sarà mantenuta anche nello sviluppo della politica del turismo della Confederazione. In tal modo altre politiche settoriali - quali la politica agricola, la politica a favore delle PMI, la politica ambientale, la politica d'assetto del territorio e la politica del traffico del tempo libero - potranno essere prese meglio in considerazione. Per il 2009 è fissata la valutazione finale della legge federale che promuove l'innovazione e la collaborazione nel turismo (RS 935.22; Innotour). Siccome il programma Innotour termina alla fine del 2011, il Consiglio federale sarà tenuto a verificare di nuovo nel 2011, basandosi sui risultati di questa valutazione, le priorità della politica del turismo per il periodo 2012-2015. A tale proposito esso dovrà anche decidere se occorre mantenere ulteriormente l'impegno della Confederazione. Il bilancio strategico della situazione richiesto dall'autore dell'interpellanza si inserisce in questo contesto. Inoltre è possibile che il Consiglio federale affronti anche questioni rimaste inattese da lungo tempo. Si tratta di tematiche a lungo termine come, ad esempio, il riscaldamento climatico o gli effetti dello sviluppo demografico sull'assetto del territorio e le mete turistiche. Infine occorrerà tenere conto anche delle direttive di politica finanziaria.

Lo sviluppo della politica del turismo verrà discusso dettagliatamente e concordato con le cerchie interessate del settore, vale a dire le associazioni e le regioni turistiche.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Absprache mit der Tourismusbranche zusätzliche Finanzmittel bereitzustellen, um damit auf den erwarteten deutlichen Rückgang im Tourismussektor im Zusammenhang mit der Finanzkrise zu reagieren. Es müssen offensive Massnahmen ergriffen werden, um einen drastischen Konsumeinbruch in diesem Sektor zu vermeiden.

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Der Bundesrat erachtet eine Erhöhung der Marketingmittel im Schweizer Tourismus im Rahmen der 2. Stufe der konjunkturellen Stabilisierungsmassnahmen als geeignete Massnahme zur Bekämpfung des absehbaren Nachfrageeinbruchs im Schweizer Tourismus. Mit der vorübergehenden Mittelaufstockung wird eine Tourismusmarketing-Offensive von Schweiz Tourismus finanziert, welche den erwarteten touristischen Nachfrageeinbruch abdämpfen soll. Die Offensive Tourismusmarketing kann sofort umgesetzt werden, da ein Umsetzungskonzept bereits vorliegt.

Die Bundesmittel für die Offensive Tourismusmarketing werden vollständig über den Nachtragskredit 2009 finanziert. Es entstehen dem Bundeshaushalt keine Folgekosten in den späteren Jahren. Die Mittel sollen schwergewichtig im Sommerhalbjahr 2009 sowie im Hinblick auf das Winterhalbjahr 2009/10 verwendet werden.

Bei der vorübergehenden Aufstockung der Marketingmittel von Schweiz Tourismus handelt es sich um zusätzliche Ausgaben ohne spätere Kompensation. Eine solche wäre infolge der durch Schweiz Tourismus erbrachten temporären Zusatzleistungen nicht sachgerecht. Zudem muss berücksichtigt werden, dass die Tätigkeit von Schweiz Tourismus auf der Basis einer Leistungsvereinbarung mit dem Seco auf eine langfristig kontinuierliche Bearbeitung der Märkte ausgerichtet ist.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de débloquer, en accord avec les milieux touristiques, des moyens financiers supplémentaires pour faire face au net recul des affaires attendu pour le secteur touristique dans le contexte de la crise économique. Il s'agit de mettre en place une offensive pour éviter une chute brutale de la consommation dans ce secteur.

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Le Conseil fédéral estime qu'une augmentation des moyens de promotion du tourisme suisse dans le cadre de la deuxième phase des mesures de stabilisation conjoncturelle est une mesure appropriée pour combattre le recul prévisible de la demande dans ce secteur. L'augmentation provisoire des moyens financiers est destinée à une campagne promotionnelle de Suisse Tourisme visant à amortir la baisse de la demande. La campagne peut être lancée dès maintenant, étant donné qu'un plan de mise en oeuvre existe déjà.

Les moyens fédéraux pour la campagne seront financés entièrement par le crédit supplémentaire 2009. Il n'y aura aucune charge subséquente dans le budget fédéral des années suivantes. Les moyens mis à disposition devront être utilisés principalement lors du semestre d'été 2009 et dans la perspective du semestre d'hiver 2009/2010.

L'augmentation provisoire des moyens de promotion de Suisse Tourisme concerne des dépenses supplémentaires sans compensation ultérieure. Une telle compensation ne serait pas correcte eu égard aux prestations de service supplémentaires fournies par Suisse Tourisme à titre temporaire. En outre, il faut tenir compte du fait que l'activité de Suisse Tourisme, qui s'appuie sur une convention de prestations avec le SECO, a pour objectif une prospection continue à long terme des marchés.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Di concerto con gli ambiti turistici, il Consiglio federale è incaricato di sbloccare dei mezzi finanziari supplementari per affrontare il netto calo degli affari previsto per il settore turistico nel contesto della crisi economica. Si tratta di avviare un'offensiva tesa a evitare un drammatico crollo dei consumi in questo settore.

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Il Consiglio federale ritiene che un aumento dei fondi per il marketing a favore del turismo svizzero, nell'ambito della seconda fase delle misure congiunturali di stabilizzazione, sia una misura adatta per far fronte al prevedibile crollo della domanda in questo settore. Con il provvisorio aumento dei fondi viene finanziata una campagna promozionale di Svizzera Turismo tesa ad ammortizzare il prevedibile cedimento della domanda in ambito turistico. La suddetta campagna promozionale può essere messa in atto immediatamente, dato che esiste già un piano di attuazione.

I fondi della Confederazione devoluti a favore di questa campagna promozionale vengono finanziati per intero attraverso il credito aggiuntivo 2009. Per il bilancio della Confederazione non si generano ulteriori costi negli anni a venire. I fondi vanno impiegati principalmente per il semestre estivo 2009 nonché in previsione del semestre invernale 2009/2010.

Il provvisorio incremento dei fondi per il marketing di Svizzera Turismo costituisce una spesa supplementare senza compensazione futura. Una tale compensazione non sarebbe opportuna, viste le prestazioni supplementari a titolo provvisorio fornite da Svizzera Turismo. Inoltre, occorre considerare che l'attività di Svizzera Turismo, conformemente a una convenzione sulle prestazioni con la SECO, è orientata a un constante e durevole trattamento dei mercati.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. gemäss dem Vorsorgeprinzip gesetzliche Regulierungen im Bereich der Nanotechnologie vorzunehmen;

2. eine Deklarationspflicht für Produkte mit Nanopartikeln einzuführen, um Konsumentinnen und Konsumenten die Wahlfreiheit im Umgang mit nanotechnologischen Produkten zu garantieren.

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Der Bundesrat nimmt die Bedenken betreffend mögliche Risiken der Nanotechnologie ernst und setzt sich für einen verantwortungsvollen Umgang mit dieser neuen Technologie ein.

Mit dem Aktionsplan "Synthetische Nanomaterialien" vom 9. April 2008 hat der Bundesrat für den Zeitraum bis 2011 ein Massnahmenpaket vorgelegt, mit dem die Risiken synthetischer Nanomaterialien abgeschätzt und im Rahmen der bestehenden Gesetzgebung unter Wahrung des Vorsorgeprinzips kontrolliert werden können. Synthetische Nanomaterialien werden in der heutigen Schweizer Gesetzgebung zwar nicht speziell behandelt, sind aber implizit in allen den Gesundheits- und Umweltschutz betreffenden Regelungsbereichen mit eingeschlossen. Es ist ein zentrales Anliegen des Aktionsplanes, den Informationsbedürfnissen der Konsumentinnen und Konsumenten gerecht zu werden. Im Frühjahr 2009 werden daher im Auftrag des Bundesamtes für Gesundheit mehrere Workshops mit Vertretern von Konsumenten-, Umwelt-, Industrie- und Gewerbeverbänden durchgeführt, um Vorschläge für eine transparente Information von Konsumentinnen und Konsumenten über Produkte mit synthetischen Nanomaterialien zu erarbeiten.

Aktuelle Erhebungen der OECD zeigen, dass in den nationalen Gesetzgebungen gegenwärtig keine speziellen rechtlichen Regelungen für synthetische Nanomaterialien existieren. Erst wenn die wissenschaftlichen und methodischen Voraussetzungen vorhanden sind, können über die geltenden allgemeinen Bestimmungen hinausgehende Anforderungen (z. B. spezielle Prüfanforderungen, Deklarationspflichten) definiert und ausgearbeitet werden. Im Hinblick auf die Bedeutung der Nanotechnologie für den Wirtschafts- und Technologiestandort Schweiz werden zusätzliche rechtliche Massnahmen mit der Entwicklung im Ausland, insbesondere der EU, abzustimmen sein.

Der Bundesrat zieht daher das im Aktionsplan vorgezeichnete Vorgehen vor, Vorschriften zu Nanotechnologie erst zu erlassen, wenn dafür die notwendigen Grundlagen bestehen. Dies gilt auch für die Forderung nach der Einführung einer Deklarationspflicht für Produkte mit Nanopartikeln.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. d'établir, en vertu du principe de précaution, des dispositions légales dans le domaine de la nanotechnologie ;

2. d'introduire une déclaration obligatoire sur les emballages des produits contenant des nanoparticules, ceci afin que les consommateurs aient la possibilité de choisir librement des produits nanotechnologiques ou non.

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Le Conseil fédéral prend au sérieux les préoccupations sur les risques possibles de la nanotechnologie et s'engage pour que ces nouvelles technologies soient utilisées de manière responsable.

Dans le plan d'action "Nanomatériaux synthétiques" du 9 avril 2008, le Conseil fédéral a présenté pour la période allant jusqu'en 2011 un ensemble de mesures qui permettent d'estimer et de contrôler les risques des nanomatériaux synthétiques dans le cadre de la législation existante, en respectant le principe de précaution. Si les nanomatériaux synthétiques ne sont pas spécialement traités dans la législation suisse actuelle, ils sont implicitement intégrés dans tous les domaines réglementaires concernant la protection de la santé et de l'environnement. La prise en compte des besoins d'information des consommateurs constitue une exigence centrale du plan d'action. Au printemps 2009, plusieurs ateliers seront organisés par l'Office fédéral de la santé publique avec des représentants des associations de consommateurs, de l'environnement, de l'industrie et des arts et métiers dans le but d'élaborer des propositions pour informer les consommateurs d'une manière transparente sur les produits contenant des nanomatériaux synthétiques.

Il ressort de récentes enquêtes de l'OCDE que dans les législations nationales actuelles, il n'existe aucune réglementation spécifique légale pour les nanomatériaux synthétiques. Des exigences dépassant les dispositions générales en vigueur (p. ex. exigences particulières en matière de contrôles, obligations de déclaration) ne peuvent être définies que si les conditions scientifiques et méthodologiques sont réunies. Vu l'importance de la nanotechnologie pour la Suisse en tant que place économique et technologique, des mesures légales supplémentaires devront être proposées et harmonisées selon l'évolution de la situation à l'étranger, en particulier dans l'UE.

Le Conseil fédéral privilégie donc la procédure préconisée dans le plan d'action, qui consiste à n'élaborer des prescriptions concernant la nanotechnologie que lorsque les bases nécessaires sont disponibles. Cette règle est aussi valable pour la demande d'introduction d'une déclaration obligatoire sur les produits contenant des nanoparticules.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. emanare, in virtù del principio di precauzione, disposizioni legali per disciplinare la nanotecnologia;

2. introdurre una dichiarazione obbligatoria sugli imballaggi dei prodotti con nanoparticelle in modo che i consumatori siano in condizione di scegliere liberamente se acquistarli o meno.

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Il Consiglio federale prende seriamente in considerazione i dubbi concernenti i possibili rischi della nanotecnologia e si impegna affinché questa nuova tecnologia sia applicata in modo pienamente responsabile.

Con il piano d'azione "Nanomateriali sintetici" del 9 aprile 2008, il Consiglio federale ha presentato un pacchetto di misure per il periodo fino al 2011 con cui i rischi dei nanomateriali sintetici possano essere valutati e controllati nel quadro della legislazione vigente e nel rispetto del principio di precauzione. Anche se nella vigente legislazione svizzera non vi è una parte specifica dedicata ai nanomateriali sintetici, implicitamente essi sono inclusi in tutti gli ambiti normativi che concernono la protezione della salute e dell'ambiente. Un obiettivo centrale del piano d'azione consiste nel rispondere al bisogno di informazioni dei consumatori. Nella primavera 2009 saranno organizzati, su incarico dell'Ufficio federale della sanità pubblica, diversi seminari aperti a rappresentanti delle associazioni dei consumatori, della protezione dell'ambiente, dell'industria e dell'artigianato, allo scopo di elaborare proposte per informare in maniera trasparente i consumatori in merito ai prodotti contenenti nanomateriali sintetici.

Da recenti indagini dell'OCSE è emerso che nelle legislazioni nazionali vigenti non vi sono normative specifiche per il disciplinamento dei nanomateriali sintetici. Solo quando sussistono i presupposti scientifici e metodologici possono essere definite ed elaborate esigenze più severe di quelle sancite nelle disposizioni generali in vigore (p. es. requisiti speciali relativi alle norme di controllo, obblighi di dichiarazione). Vista l'importanza della nanotecnologia per la piazza economica e tecnologica svizzera, le nuove misure giuridiche dovranno essere in sintonia con l'evoluzione all'estero, in particolare nell'UE.

Pertanto, il Consiglio federale preferisce procedere seguendo le indicazioni previste nel piano d'azione ed emanare prescrizioni relative alla nanotecnologia solo quando vi saranno le basi necessarie. Ciò vale anche per quanto concerne la richiesta d'introduzione di un obbligo di dichiarazione per prodotti contenenti nanoparticelle.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Erkenntnisse des NFP 50 "Hormonaktive Stoffe: Bedeutung für Menschen, Tiere und Ökosysteme" umzusetzen, indem er die empfohlenen Massnahmen prüft und die notwendigen Anpassungen in Gesetzen und Verordnungen vornimmt. Ziel ist es, Mensch, Tier und Ökosysteme gemäss dem Vorsorgeprinzip vor Gefahren von hormonaktiven Stoffen zu schützen.

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Basierend auf den im Schlussbericht des Nationalen Forschungsprogramms (NFP) 50 ("Hormonaktive Stoffe: Bedeutung für Menschen, Tiere und Ökosysteme") gewonnenen Erkenntnissen und den darin empfohlenen Massnahmen haben die zuständigen Bundesstellen verschiedene Schritte eingeleitet.

So laufen zum Beispiel im Bereich der UV-Filter in Sonnenschutzmitteln diverse weiterführende Abklärungen. Die heikelste Substanz der UV-Filter, der Stoff 4-MBC, ist Gegenstand einer neuen Bewertung durch das zuständige Expertengremium der EU (Wissenschaftliches Komitee für Konsumentenschutz, SCCP). Nach Vorliegen des Ergebnisses dieser Risikobeurteilung wird das Bundesamt für Gesundheit in Zusammenarbeit mit den europäischen Behörden weiter gehende Anwendungseinschränkungen oder ein Verbot von 4-MBC prüfen. In verschiedenen weiteren Bereichen (z. B. bromierte Flammschutzmittel oder Kläranlagen) sind weitere Forschungsprojekte und Abklärungen gemäss den Empfehlungen aus dem NFP 50 am Laufen.

Der Bundesrat ist bereit, diese Arbeiten weiterzuführen und nötigenfalls die zum Schutz von Mensch und Umwelt notwendigen gesetzlichen Anpassungen vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'appliquer les connaissances acquises dans le cadre du PNR 50, intitulé "Perturbateurs endocriniens : importance pour les êtres humains, les animaux et les écosystèmes", en étudiant les mesures recommandées et en procédant aux modifications qui s'imposent dans la législation fédérale. L'objectif est de protéger les êtres humains, les animaux et les écosystèmes contre les dangers inhérents aux perturbateurs endocriniens en vertu du principe de précaution.

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Sur la base des données ressortant du rapport final du programme national de recherche PNR 50 (Perturbateurs endocriniens : importance pour les êtres humains, les animaux et les écosystèmes) et des mesures recommandées, les organes fédéraux compétents ont engagé différentes actions.

Des études sont par exemple menées au niveau des filtres UV contenus dans les produits antisolaires. La substance la plus controversée utilisée comme filtre UV, le 4-MBC, fait l'objet d'une nouvelle évaluation par le comité d'experts compétent de l'UE (Comité scientifique des produits de consommation CSPC). En fonction des risques établis par cette évaluation, l'Office fédéral de la santé publique examinera, en collaboration avec les autorités européennes, s'il y a lieu d'émettre d'autres restrictions concernant le 4-MBC, voire s'il faut l'interdire. Conformément aux recommandations découlant du PNR 50, des projets de recherche et des études sont en cours dans plusieurs autres domaines (p. ex. agents ignifuges bromés ou stations d'épuration).

Le Conseil fédéral est disposé à poursuivre ces travaux et, au besoin, à procéder aux modifications législatives nécessaires pour protéger l'être humain et l'environnement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di applicare le conoscenze acquisite nell'ambito del PNR 50 dal titolo "Perturbatori endocrini: importanza per gli esseri umani, gli animali e gli ecosistemi", prendendo in esame le misure raccomandate e procedendo ai necessari adeguamenti delle pertinenti leggi e ordinanze. Lo scopo è proteggere gli esseri umani, gli animali e gli ecosistemi dai pericoli derivanti dai perturbatori endocrini, in base al principio di precauzione.

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Sulla base delle conoscenze acquisite grazie al programma nazionale di ricerca "Perturbatori endocrini: importanza per gli esseri umani, gli animali e gli ecosistemi" (PNR50) e delle raccomandazioni contenute nel relativo rapporto finale, i servizi federali competenti hanno adottato diverse misure.

Nel campo dei filtri ultravioletti contenuti nelle creme solari, per esempio, sono in corso diversi accertamenti approfonditi. La sostanza più problematica contenuta in questi filtri, il 4-MBC, è oggetto di una nuova valutazione dei rischi da parte dell'organo peritale competente dell'UE (il comitato scientifico dei prodotti di consumo, SCCP). Quando i risultati saranno disponibili, l'Ufficio federale della sanità pubblica esaminerà in collaborazione con le autorità europee l'eventualità di introdurre limitazioni d'impiego più severe o un divieto di utilizzo per il 4-MBC. In diversi altri settori (p. es. ritardanti di fiamma bromurati o impianti di depurazione) sono pure in corso progetti di ricerca e accertamenti secondo le raccomandazioni contenute nel PNR50.

Il Consiglio federale è intenzionato a proseguire questi lavori e, se del caso, a introdurre gli adeguamenti legislativi necessari a tutelare gli esseri umani e l'ambiente.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, jährlich Bericht zu erstatten über das Ausmass und die Vielfalt der Justiz- und Polizeizusammenarbeit der Schweiz im Schengen-Zusammenhang und über die für die Schweiz entscheidende Entwicklung des Schengen-Acquis.

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Die Schweiz hat seit der Unterzeichnung des Schengen-Assoziierungsabkommens im Oktober 2004 Einsitz in den Arbeitsgruppen und Ausschüssen des EU-Rates und der Kommission, soweit sich diese mit Schengen-Weiterentwicklungen befassen. Im Rahmen dieser sogenannten Gemischten Ausschüsse kann sie umfassend an der Ausgestaltung dieser Weiterentwicklungen mitwirken; als Nicht-EU-Staat fehlt ihr das Stimmrecht bei der Verabschiedung der Rechtsakte.

Bereits heute wird die Bundesversammlung regelmässig über die von der Schweiz im Rahmen der Schengen-Zusammenarbeit übernommenen Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands informiert. Dies geschieht einerseits im Rahmen des Übernahmeverfahrens, soweit die Bundesversammlung selbst für die Übernahme einer Weiterentwicklung zuständig ist. Andererseits sollen im alljährlichen Staatsvertragsbericht die vom Bundesrat übernommenen Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands aufgeführt werden. Der Bundesrat hat erstmals im Jahre 2008 die Übernahme solcher Weiterentwicklungen beschlossen; daher wird auch erstmals im Staatsvertragsbericht 2008 eine entsprechende Übersicht enthalten sein, und zwar in einem neuen, separaten Kapitel zu den Assoziierungsabkommen zu Schengen und Dublin. Des Weiteren wird die Geschäftsprüfungsdelegation der Bundesversammlung im Rahmen eines jährlichen Berichts über die Weiterentwicklungen des Schengen-Besitzstands im jeweiligen Berichtszeitraum auf dem Laufenden gehalten. Daneben haben namentlich auch die Aussenpolitischen Kommissionen der Bundesversammlung die Möglichkeit, sich über Weiterentwicklungen von Schengen informieren zu lassen. Eine nützliche Informationsquelle betreffend die Schengen-Weiterentwicklungen bildet schliesslich die Website der Bundeskanzlei betreffend die sektoriellen Verträge, auf welcher alle von der Schweiz übernommenen Schengen-Weiterentwicklungen publiziert sind.

Gemäss Schengen-Assoziierungsabkommen hat der Bundesrat künftig im Übrigen jährlich einen Bericht über die Anwendung und Auslegung des Schengen-Besitzstands durch die Verwaltungsbehörden und Gerichte in der Schweiz zuhanden der zuständigen EU-Behörden zu erstellen. Dieser Bericht wird auch für die Bundesversammlung zugänglich sein.

Aufgrund der erwähnten diversen Berichte und Informationsquellen ist aus Sicht des Bundesrates die Information der Bundesversammlung über die Schengen-Weiterentwicklungen bereits heute umfassend. Eine zusätzliche Berichterstattung über die Schengen-Weiterentwicklungen würde keinen Zusatznutzen bringen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.