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Comunicato stampa del Consiglio federale del 12.01.2023

Rapporto sull'economia esterna 2022: Svizzera resiliente all'impatto della guerra in Ucraina

L'11 gennaio 2023 il Consiglio federale ha adottato il rapporto sulla politica economica esterna 2022, incentrato soprattutto sull'impatto che la guerra in Ucraina sta avendo sull'economia mondiale e sulla Svizzera. Dopo la crisi pandemica, le catene di produzione e approvvigionamento dell'economia elvetica hanno nuovamente dato prova di una notevole resilienza.

A causa dell'importante ruolo svolto da Russia e Ucraina in quanto fornitori di prodotti alimentari e fonti energetiche, i cambiamenti dei relativi flussi commerciali sono stati più che evidenti. Per la Svizzera e l'Europa la situazione sul fronte delle forniture di gas ed elettricità è stata particolarmente critica nel corso dell'anno, circostanza che ha fatto lievitare i prezzi. Tuttavia, grazie al reperimento di fonti alternative, agli sforzi di risparmio e alle condizioni meteorologiche favorevoli, il rischio di incorrere in problemi di approvvigionamento è nel frattempo calato, portando a un abbassamento generale della tensione.

In linea con la strategia di politica economica esterna 2021, il Consiglio federale si adopera per creare condizioni quadro per quanto possibile ottimali, capaci di favorire la diversificazione delle catene di produzione e approvvigionamento. Nei negoziati di libero scambio con vari Paesi partner, ad esempio, l'Esecutivo propugna l'apertura dei mercati e la sostenibilità. In questo modo risulta più facile diversificare maggiormente la produzione e le catene di approvvigionamento e aumentare la resilienza della propria economia. Tuttavia, in caso di eventi eccezionali e imprevedibili come una guerra, una pandemia o una catastrofe naturale, la fornitura di beni di prima necessità può subire interruzioni temporanee. Se si verificasse una grave penuria, la Confederazione interverrebbe in modo mirato per il tramite dell'Approvvigionamento economico del Paese.

Il dibattito internazionale sulle dipendenze reciproche è stato ulteriormente alimentato dalla guerra in Ucraina. In questo contesto gli interventi statali svolgono un ruolo particolarmente importante. L'economia svizzera - altamente sviluppata e specializzata, ma con un mercato interno relativamente piccolo - ha un forte interesse a integrarsi il più possibile nell'economia mondiale. L'apertura dei mercati rimane quindi una premessa fondamentale per la nostra prosperità economica e quindi anche per il benessere generale della nostra società.

Il rapporto sulla politica economica esterna 2022 fornisce una panoramica di questi e di altri sviluppi globali avvenuti nell'anno in rassegna.

Rapporto

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 02.03.2023

Il Consiglio nazionale ha preso atto del Rapporto 2022 sulla politica economica esterna della Confederazione.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 06.03.2023

Il Consiglio degli Stati ha preso nota del rapporto sulla politica economica esterna 2022.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 01.02.2023

L'institution supplétive doit conserver la possibilité de placer sans intérêts des fonds provenant du libre passage

L'institution supplétive LPP doit avoir la possibilité, pendant quatre années supplémentaires, de placer sans intérêts auprès de la Trésorerie fédérale des fonds provenant du libre passage. Lors de sa séance du 1er février 2023, le Conseil fédéral a adopté un message en ce sens à l'intention du Parlement.

En septembre 2020, le Parlement accordait à l'institution supplétive le droit, pour une durée de trois ans, de placer sans intérêts un montant maximal de 10 milliards de francs auprès de la Trésorerie fédérale lorsque son taux de couverture est inférieur à 1,5 %. Le Conseil fédéral propose de prolonger cette réglementation de quatre années supplémentaires.

L'institution supplétive LPP est une fondation soutenue par les partenaires sociaux, qui est notamment tenue d'accepter les avoirs de libre passage qui lui sont versés. Ceux-ci proviennent de personnes qui ne sont plus assurées auprès d'une institution de prévoyance parce qu'elles n'ont pas conclu de nouveaux rapports de travail.

L'institution supplétive doit garantir le montant de ces fonds, qu'elle place sur les marchés financiers. En raison des taux d'intérêt positifs, cela est actuellement possible. Étant donné les fortes fluctuations sur ces marchés et l'évolution incertaine des taux d'intérêt, la possibilité de déposer ces fonds sans risque auprès de la Trésorerie fédérale en cas de besoin lui facilite néanmoins la tâche. Lors de la consultation, une nette majorité des participants s'est prononcée en faveur de cette mesure.

Proceedings

Délibérations au Conseil des États, 30.05.2023

Décision conforme au projet

Délibérations au Conseil national, 05.06.2023

Adhésion
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 22.02.2023

Der Bundesrat genehmigt ein Darlehen zur Finanzierung der Renovation des OTIF-Sitzgebäudes in Bern

Der Bundesrat hat am 22. Februar 2023 die Gewährung eines verzinslichen Darlehens von 3,8 Millionen Franken an die Immobilienstiftung für die internationalen Organisationen (FIPOI) genehmigt. Dieser Betrag ist für die Renovation des Sitzgebäudes der Zwischenstaatlichen Organisation für den internationalen Eisenbahnverkehr (OTIF) in Bern bestimmt. Die Bauarbeiten werden zwei Jahre dauern (2024-2025).

Die Schweiz engagiert sich als Gaststaat für die Pflege des Immobilienbestands der internationalen Organisationen. Eine Unterstützung des OTIF-Projekts liegt folglich im Interesse der Schweiz. Die OTIF soll für ihre Aktivitäten über optimale Rahmenbedingungen verfügen, das heisst über ein funktionelles, sicheres und den aktuellen Baunormen entsprechendes Gebäude. Indem die Schweiz den auf ihrem Gebiet ansässigen internationalen Akteuren optimale Bedingungen bietet, trägt sie wesentlich zu reibungslosen internationalen Beziehungen bei.

Berücksichtigung der langfristigen Bedürfnisse der OTIF

Die in Bern ansässige OTIF bezweckt die Förderung, Verbesserung und Erleichterung des internationalen Eisenbahnverkehrs. Sie bietet ihren 50 Mitgliedstaaten, einschliesslich der Schweiz, einen Rahmen für die Zusammenarbeit im Eisenbahnverkehr und setzt sich für einheitliche globale Regeln im Eisenbahnrecht sowie für die Entwicklung und Flankierung der Systeme für Kompatibilität und technische Harmonisierung ein.

Die Renovation des Sitzgebäudes und des Konferenzraums wird die Beziehungen zu den Delegationen der Mitgliedstaaten stärken und die Sichtbarkeit der Organisation verbessern. Durch die Modernisierung der Infrastruktur und deren Anpassung an die Brandschutzschutzvorschriften und die baulichen Anforderungen für Personen mit eingeschränkter Mobilität trägt das Projekt den langfristigen Bedürfnissen der OTIF Rechnung.

Vorbehaltlich der Genehmigung des Parlaments wird das verzinsliche, innerhalb von 30 Jahren rückzahlbare Darlehen von 3,8 Millionen Franken es erlauben, 2024 mit den Renovationsarbeiten zu beginnen. Es ist vorgesehen, dass der Kanton und die Stadt sich mit 1,6 Milionen Franken an der Renovation beteiligen.

Proceedings

Debatte im Nationalrat, 08.06.2023

Beschluss gemäss Entwurf

Debatte im Ständerat, 28.09.2023

Zustimmung
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 22.02.2023

Il Consiglio federale approva un prestito per finanziare la ristrutturazione della sede dell'OTIF a Berna

Il 22 febbraio 2023 il Consiglio federale ha approvato la concessione di un prestito fruttifero di 3,8 milioni di franchi alla Fondazione per gli immobili delle organizzazioni internazionali (FIPOI). L'importo è destinato alla ristrutturazione della sede dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) a Berna. I lavori dureranno due anni, dal 2024 al 2025.

È nell'interesse della Svizzera - in qualità di Stato ospite che si impegna a mantenere in buono stato il parco immobiliare delle organizzazioni internazionali - sostenere il progetto dell'OTIF per assicurarle condizioni quadro ottimali e permetterle di portare avanti le proprie attività in un edificio funzionale, sicuro e conforme alle norme in vigore. Offrendo le migliori condizioni possibili agli attori internazionali con sede sul suo territorio, la Svizzera contribuisce in modo significativo al buon funzionamento delle relazioni internazionali.

Il progetto tiene conto delle esigenze a lungo termine dell'OTIF

L'OTIF, con sede a Berna, mira a promuovere, migliorare e facilitare il traffico ferroviario internazionale. A tal fine, offre ai suoi 50 Stati membri, compresa la Svizzera, un quadro di cooperazione nel settore del trasporto ferroviario e si impegna a concordare un ordinamento giuridico globale uniforme nel campo del diritto ferroviario nonché a progettare e a monitorare i sistemi di compatibilità e di armonizzazione tecnica.

La ristrutturazione dell'edificio e della sala conferenze consentirà di stabilire legami più stretti con le delegazioni degli Stati membri e di dare maggiore visibilità all'Organizzazione. Modernizzando gli impianti e adeguandoli alle norme in materia di sicurezza antincendio, accessibilità per le persone con disabilità e salvaguardia dell'ambiente, il progetto tiene conto delle esigenze a lungo termine dell'OTIF.

Previa approvazione del Parlamento, questo prestito fruttifero di 3,8 milioni di franchi, rimborsabile in 30 anni, consentirà di avviare i lavori di ristrutturazione nel 2024. È previsto, che il Cantone e la città di Berna contribuiscano in parti uguali con ulteriori 1,6 milioni di franchi.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 08.06.2023

Il Consiglio nazionale ha adottato all'unanimità un credito di 3,8 milioni di franchi per la ristrutturazione dell'edificio della sede dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) a Berna.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 28.09.2023

Il Consiglio degli Stati ha approvato all'unanimità, come già il Nazionale, un credito di 3,8 milioni di franchi per la ristrutturazione dell'edificio della sede dell'Organizzazione intergovernativa per i trasporti internazionali per ferrovia (OTIF) a Berna.
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Nach Artikel 48a Absatz 2 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 1997 erstattet der Bundesrat der Bundesversammlung jährlich Bericht über die von ihm, von den Departementen, den Gruppen oder den Bundesämtern abgeschlossenen völkerrechtlichen Verträge. Der vorliegende Bericht betrifft die im Laufe des Jahres 2022 abgeschlossenen Verträge.

Jeder bilaterale oder multilaterale Vertrag, den die Schweiz im Berichtsjahr ohne Ratifikationsvorbehalt unterzeichnet, ratifiziert oder genehmigt hat, dem sie beigetreten ist oder der im Berichtsjahr vorläufig anwendbar war, wird kurz dargestellt. Die der parlamentarischen Genehmigung unterliegenden Verträge sind von der Pflicht zur Berichterstattung nicht betroffen und sind daher im vorliegenden Bericht nicht enthalten.

Diejenigen Kategorien, die eine grosse Anzahl Abkommen aufweisen, werden in einer Tabelle zusammengefasst, welche die wesentlichen Angaben kurz und nach Rechtsgrundlage gegliedert auflistet: Vertragspartner, Inhalt des Abkommens, Abschlussdatum und Kosten. Die Darstellung für alle anderen Abkommen enthält eine Zusammenfassung des Inhalts sowie kurze Darlegungen der Gründe für den Abschluss, der durch die Umsetzung zu erwartenden Kosten, der gesetzlichen Grundlage der Genehmigung sowie der Modalitäten für Inkrafttreten und Kündigung. Die Änderungen bereits bestehender Verträge und die Kündigungen von Verträgen durch die Schweiz werden in einem gesonderten Teil in Tabellenform ausgewiesen.

Proceedings

Debatte im Ständerat, 28.09.2023

Kenntnisnahme

Debatte im Nationalrat, 18.12.2023

Kenntnisnahme
InitialSituation

Communiqué de presse de la commission des affaires juridiques du Conseil national du xx.xx.xxxxL’art. 48a, al. 2, de la loi du 21 mars 1997 sur l’organisation du gouvernement et de l’administration prévoit que le Conseil fédéral rend compte chaque année à l’Assemblée fédérale des traités internationaux conclus par lui, les départements, les groupements ou les offices. Le présent rapport porte sur les traités conclus durant l’année 2021.

Les accords bilatéraux ou multilatéraux pour lesquels la Suisse a exprimé son engagement définitif durant l’année sous revue – à savoir par signature sans réserve de ratification, par ratification, approbation ou adhésion – et les accords applicables provisoirement durant l’année font l’objet d’un compte rendu succinct. Les traités soumis à l’approbation des Chambres fédérales ne sont pas visés par la disposition précitée et, par conséquent, ne figurent pas dans le présent rapport.

Pour les catégories faisant l’objet d’un grand nombre d’accords, ceux-ci sont énumérés au sein d’un tableau faisant état, de manière relativement succincte et pour chaque base légale indépendamment, des partenaires, du contenu des traités, de leur date de conclusion et de leurs coûts. Les comptes rendus de tous les autres accords font état du contenu des traités, des motifs à l’origine de leur conclusion, des coûts qu’ils sont susceptibles d’engendrer, de la base légale sur laquelle se fonde leur approbation et des modalités d’entrée en vigueur et de dénonciation. Le rapport contient en outre, sous la forme de tableaux séparés, les modifications de traités conclues durant l’année et les dénonciations de traités par la Suisse.

Proceedings

Délibérations au Conseil des Etats, 28.09.2023

Pris acte

Délibérations au Conseil national, 18.12.2023

Pris acte
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Conformemente all’articolo 48a capoverso 2 della legge del 21 marzo 1997 sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione, il Consiglio federale riferisce ogni anno all’Assemblea federale sui trattati che ha concluso e su quelli conclusi dai dipartimenti, dagli aggruppamenti o dagli uffici federali. Il presente rapporto concerne i trattati conclusi nel corso del 2021.

Sono presentati brevemente tutti gli accordi bilaterali o multilaterali che la Svizzera ha firmato senza riserva di ratifica, ratificato o approvato, ai quali essa ha aderito, nonché gli accordi applicabili provvisoriamente nell’anno in rassegna. I trattati sottoposti all’approvazione delle Camere federali non sono interessati dalla disposizione summenzionata e, di conseguenza, non figurano nel presente rapporto.

Alcune categorie comprendono un gran numero di trattati. In tal caso questi ultimi sono enumerati all’interno di una tabella che illustra, in modo succinto e in funzione della base legale, le Parti contraenti, il contenuto dei trattati, la loro data di conclusione e i loro costi. I riassunti di tutti gli altri trattati presentano, come nei rapporti degli anni precedenti, il loro contenuto, i motivi all’origine della loro conclusione, eventuali costi legati alla loro attuazione, la base legale sulla quale si fonda la loro approvazione, nonché le modalità di entrata in vigore e di denuncia. Il presente rapporto menziona inoltre, separatamente e in forma sinottica, le modifiche di trattati apportate durante l’anno in rassegna e le denunce di trattati da parte della Svizzera.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 28.09.2023

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto del Consiglio federale sui trattati internazionali conclusi nel 2022.

Dibattito al Consiglio nazionale, 18.12.2023

Il Consiglio nazionale ha preso atto del rapporto governativo sui trattati internazionali conclusi nel 2022.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 15.09.2023

Le Conseil fédéral adopte le second supplément au budget 2023

Lors de sa séance du 15 septembre 2023, le Conseil fédéral a adopté le message concernant le second supplément au budget 2023. Il soumet au Parlement treize crédits supplémentaires d’un montant total de 241 millions de francs. Les suppléments requis serviront en premier lieu à financer l’acquisition d’un nouvel avion pour le Service de transport aérien de la Confédération (STAC), les coûts d’exploitation des centres fédéraux pour demandeurs d’asile et une contribution unique au Comité international de la Croix-Rouge (CICR).

Le crédit supplémentaire sollicité le plus important (103,2 millions) concerne l’acquisition d’un nouvel avion pour le STAC. Cet achat a été décidé et communiqué par le Conseil fédéral le 30 août 2023. Les appareils actuellement en service doivent en partie être remplacés en raison de leur âge et de la fréquence des dérangements techniques. L’un des aéronefs sera substitué, vraisemblablement en 2025, par le nouvel avion. Vu la situation budgétaire tendue en 2024 et 2025, le prix d’achat doit être intégralement réglé au cours de l’exercice comptable 2023.

D’autres crédits importants sont requis pour les coûts d’exploitation des centres fédéraux pour demandeurs d’asile (51,5 millions) en raison de la constante hausse des demandes d’asile et pour une contribution unique au siège du CICR (50,0 millions). Alors que les dépenses du CICR ont fortement augmenté ces dernières années, notamment en raison de la guerre en Ukraine, les principaux États donateurs ont entre-temps réduit leurs contributions. Afin d’assurer l’existence de l’organisation, le Conseil fédéral a octroyé le 30 août 2023 l’aide exceptionnelle susmentionnée. Deux autres crédits supplémentaires sont sollicités pour financer la lutte contre les abus dans le domaine des cautionnements liés aux crédits COVID-19 (13,0 millions) et les coûts d’exploitation informatique de l’Administration fédérale des contributions (5,0 millions).

Les treize crédits supplémentaires seront compensés à hauteur de 5,6 millions. Par ailleurs, des crédits supplémentaires d’un total de 230 millions sont demandés au titre des comptes spéciaux. Deux tiers de ce montant sont destinés à l’exploitation, l’aménagement et l’entretien des routes nationales (146,2 millions) et le tiers restant au maintien de la qualité de l’infrastructure ferroviaire (83,3 millions).

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des Etats, 05.12.2023

Le Conseil des Etats a approuvé le second supplément au budget 2023, qui comprend notamment 86 millions pour l'aide humanitaire au Proche-Orient. Des fonds sont aussi prévus pour l'achat d'un nouvel avion de transport, les centres d'asile et le CICR.

Délibérations au Conseil national, 11.12.2023

Adhésion
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 15.09.2023

Il Consiglio federale adotta la seconda aggiunta al preventivo per il 2023

Nella sua seduta del 15 settembre 2023 il Consiglio federale ha adottato la seconda aggiunta al preventivo per il 2023. Sottopone al Parlamento 13 crediti aggiuntivi dell’ordine di 241 milioni di franchi. Questi riguardano soprattutto l’acquisto di un nuovo velivolo per il Servizio di trasporto aereo, le uscite d’esercizio dei centri federali d’asilo e un contributo una tantum al Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR).

Il credito più consistente riguarda l’acquisto di un nuovo velivolo per il Servizio di trasporto aereo (103,2 mio.), deciso e comunicato dal Consiglio federale il 30 agosto 2023. I velivoli attuali devono essere in parte sostituiti a causa della loro obsolescenza e del rischio di guasti che ne consegue; per questo motivo uno dei velivoli verrà sostituito entro il 2025. Alla luce della difficile situazione finanziaria attesa per gli anni 2024–2025, il prezzo d’acquisto dovrà essere saldato interamente nell’esercizio 2023.

Altri crediti aggiuntivi consistenti riguardano le uscite d’esercizio dei centri federali d’asilo (51,5 mio.), riconducibili all’ulteriore aumento del numero di domande d’asilo, e un contributo alla sede centrale del CICR (50,0 mio.). Negli ultimi anni le uscite per il CICR sono notevolmente aumentate, tra l’altro in relazione alla guerra in Ucraina, mentre nel contempo i principali finanziatori statali hanno ridotto i loro contributi. Per assicurare l’esistenza dell’organizzazione, il 30 agosto 2023 il Consiglio federale ha stanziato un contributo una tantum. Due ulteriori crediti aggiuntivi concernono la lotta contro gli abusi nell’ambito delle fideiussioni per i crediti COVID-19 (13,0 mio.) e le spese d’esercizio per le TIC dell’Amministrazione federale delle contribuzioni (5,0 mio.).

I 13 crediti aggiuntivi sono compensati in ragione di 5,6 milioni. Inoltre, sono chiesti crediti aggiuntivi per un totale di 230 milioni per i conti speciali. Due terzi circa riguardano l’esercizio, la sistemazione e la manutenzione delle strade nazionali (146,2 mio.) e un terzo il mantenimento della qualità dell’infrastruttura ferroviaria (83,3 mio.).

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 05.12.2023

Aggiunta al preventivo 2023

Nel corso del dibattito, la camera dei cantoni ha approvato tutti i crediti richiesti con l'aggiunta II al preventivo 2023 (pari a 327 milioni), compresi 86 milioni supplementari destinati all'aiuto umanitario in Israele, nei Territori palestinesi occupati e nei paesi limitrofi.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 11.12.2023

La Camera del popolo ha approvato tutti i crediti richiesti con l'aggiunta II al preventivo 2023 (pari a 327 milioni), compresi 86 milioni supplementari destinati all'aiuto umanitario in Israele, nei Territori palestinesi occupati e nei Paesi limitrofi.
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 17.05.2023

Bundesrat verabschiedet Botschaft zur Änderung des Doppelbesteuerungs-abkommens mit den Vereinigten Arabischen Emiraten

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 17. Mai 2023 die Botschaft zum Änderungsprotokoll des Doppelbesteuerungsabkommens (DBA) mit den Vereinigten Arabischen Emiraten verabschiedet. Das Protokoll setzt die Mindeststandards aus dem BEPS-Projekt in Sachen DBA um.

Das Änderungsprotokoll enthält eine Missbrauchsklausel, die auf den hauptsächlichen Zweck einer Gestaltung oder eines Geschäfts abstellt und damit sicherstellt, dass das DBA nicht missbräuchlich in Anspruch genommen wird. Zudem ergänzt es die Bestimmung über das Verständigungsverfahren entsprechend dem Mindeststandard.

Die Kantone und die interessierten Wirtschaftskreise haben den Abschluss des Änderungsprotokolls begrüsst. Bevor das Protokoll in Kraft treten kann, muss es in beiden Ländern vom Gesetzgeber genehmigt werden.

Proceedings

Debatte im Nationalrat, 19.09.2023

Beschluss gemäss Entwurf

SDA-Meldung

Debatte im Ständerat, 14.12.2023

Zustimmung
InitialSituation

Communiqué de presse du Conseil fédéral du 17.05.2023

Le Conseil fédéral adopte le message sur le protocole modifiant la convention contre les doubles impositions conclue avec les Émirats arabes unis

Lors de sa séance du 17 mai 2023, le Conseil fédéral a adopté le message sur le protocole modifiant la convention contre les doubles impositions (CDI) conclue avec les Émirats arabes unis. Ce protocole met en oeuvre les standards minimaux du projet de lutte contre l'érosion de la base d'imposition et le transfert de bénéfices (Base Erosion and Profit Shifting, BEPS) en matière de CDI.

Le protocole de modification contient une clause qui renvoie au but principal d'un montage ou d'une transaction et assure ainsi que la CDI n'est pas utilisée de manière abusive. Il complète en outre la disposition concernant la procédure amiable conformément au standard minimal.

Les cantons et les milieux économiques concernés ont accueilli favorablement la conclusion de ce protocole. Celui-ci doit encore être approuvé par le législateur dans les deux États avant de pouvoir entrer en vigueur.

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 19.09.2023

Le Conseil national a approuvé mardi par 136 voix contre 38 et 10 abstentions une modification de la convention contre les doubles impositions (CDI) avec les Emirats arabes unis.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des Etats, 14.12.2023

Convention contre la double imposition avec les Emirats arabes unis
Après le National, le Conseil des Etats a adopté jeudi à la quasi unanimité une modification de la convention visant à éviter les doubles impositions en matière d’impôts sur le revenu (CDI) avec les Emirats arabes unis.