SubmittedText

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

L'articolo 269a del Codice delle obbligazioni (CO) deve essere modificato come segue:

1. (capoverso 1, corrisponde al testo attuale dell'articolo 269a)

2. Determinanti per il calcolo delle pigioni in uso nella località o nel quartiere ai sensi del capoverso 1 sono le pigioni di locali d'abitazione o commerciali paragonabili alla cosa locata per ubicazione, dimensione, attrezzatura, stato ed epoca di costruzione:

a. per quanto concerne l'epoca di costruzione, sono considerati paragonabili gli oggetti locativi costruiti prima del 1930; quelli costruiti dopo il 1930 sono paragonabili con quelli costruiti non più di 20 anni prima o dopo;

b. lo stato e l'attrezzatura della cosa locata sono valutati utilizzando tre categorie (semplice, buono e molto buono). Il giudice provvede a ponderare secondo il suo libero apprezzamento le caratteristiche assenti e le caratteristiche supplementari o che aumentano il valore dell'oggetto locativo.

c. i dati statistici ufficiali sufficientemente differenziati o generalmente utilizzati nel settore costituiscono mezzi di prova ammessi.

3. La prova che una pigione corrisponde a quella in uso in una località o in un quartiere può essere presentata indicando tre oggetti locativi paragonabili.

InitialSituation

Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

L'articolo 269a del Codice delle obbligazioni (CO) deve essere modificato come segue:

1. (capoverso 1, corrisponde al testo attuale dell'articolo 269a)

2. Determinanti per il calcolo delle pigioni in uso nella località o nel quartiere ai sensi del capoverso 1 sono le pigioni di locali d'abitazione o commerciali paragonabili alla cosa locata per ubicazione, dimensione, attrezzatura, stato ed epoca di costruzione:

a. per quanto concerne l'epoca di costruzione, sono considerati paragonabili gli oggetti locativi costruiti prima del 1930; quelli costruiti dopo il 1930 sono paragonabili con quelli costruiti non più di 20 anni prima o dopo;

b. lo stato e l'attrezzatura della cosa locata sono valutati utilizzando tre categorie (semplice, buono e molto buono). Il giudice provvede a ponderare secondo il suo libero apprezzamento le caratteristiche assenti e le caratteristiche supplementari o che aumentano il valore dell'oggetto locativo.

c. i dati statistici ufficiali sufficientemente differenziati o generalmente utilizzati nel settore costituiscono mezzi di prova ammessi.

3. La prova che una pigione corrisponde a quella in uso in una località o in un quartiere può essere presentata indicando tre oggetti locativi paragonabili.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 06.07.2018

La Commissione ha esaminato una serie di iniziative parlamentari concernenti le pigioni abusive (art. 269 segg. CO) e la contestazione della pigione iniziale (art. 270 segg. CO).

Secondo l'articolo 269 CO, le pigioni sono tra l'altro abusive quando il locatore ottiene un reddito sproporzionato dalla cosa locata. Tuttavia, i criteri per stabilire se una pigione è abusiva non sono definiti con precisione nel testo di legge. La Commissione condivide la richiesta dell'iniziativa parlamentare Feller (17.491) e ritiene che le modalità di calcolo del reddito ammissibile debbano essere stabilite dal legislatore. Conformemente alla giurisprudenza del Tribunale federale, poiché il tasso ipotecario di riferimento è attualmente dell'1,5 per cento, il reddito ammissibile è del 2 per cento al massimo. Per le vecchie costruzioni, il calcolo del reddito in base al prezzo di acquisto dell'epoca dà luogo a risultati aberranti.

Secondo l'articolo 269a lettera a CO, di regola non sono abusive le pigioni che rientrano nei limiti di quelle in uso nella località o nel quartiere. La Commissione ritiene che, per definire i criteri della comparazione nel dettaglio, i tribunali abbiano fissato requisiti talmente severi da non consentire più di addurre questa prova con oneri ragionevoli. Allineandosi alla richiesta dell'iniziativa parlamentare Egloff (17.493), la Commissione giunge alla conclusione che occorre precisare nel testo di legge i criteri per il confronto di oggetti locativi. La Commissione si esprime inoltre a favore del fatto che le disposizioni riguardanti le pigioni abusive e la contestazione della pigione iniziale siano valide solo nel caso in cui esista una penuria di alloggi (iniziative parlamentari Nantermod [17.514 e 17.515]). La Commissione ha respinto l'abrogazione delle restrizioni relative al diritto di contestazione della pigione iniziale conformemente all'articolo 270 capoverso 1 lettere a e b (iniziativa parlamentare Sommaruga [17.459]).

La Commissione ha preso le decisioni seguenti:

- con 13 voti contro 8 e 2 astensioni, la Commissione ha deciso di dare seguito all'iniziativa parlamentare Feller (17.491).

- con 13 voti contro 8 e 2 astensioni, la Commissione ha deciso di dare seguito anche all'iniziativa Egloff (17.493).

- la Commissione ha deciso inoltre di dare seguito alle iniziative parlamentari Nantermod (17.514 e 17.515), rispettivamente con 13 voti contro 9 e 1 astensione e con 12 voti contro 10 e 1 astensione.

- con 16 voti contro 7, la Commissione propone di non dare seguito all'iniziativa parlamentare Sommaruga (17.459). Una minoranza propone invece di darvi seguito.

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati del 22.08.2018

Nella sua seduta del 6 luglio 2018 la Commissione del Consiglio nazionale (CAG-N) ha dato seguito a diverse iniziative parlamentari che chiedono di adeguare le disposizioni legali sulla determinazione o sulla contestazione delle pigioni (17.491; 17.493; 17.514; 17.515, cfr. comunicato stampa della CAG-N del 6 luglio 2018). Queste decisioni richiedono l'approvazione della CAG del Consiglio degli Stati. Quest'ultima ha ora deciso di rinviare per il momento l'esame preliminare, incaricando l'Amministrazione di presentarle, entro una delle prossime sedute, un breve rapporto che illustri le ripercussioni di un'eventuale attuazione degli interventi parlamentari in questione. La Commissione ha già adottato senza voti contrari altre due iniziative parlamentari che prevedono semplificazioni quanto all'obbligo di presentare moduli (16.458 n Iv. Pa. Vogler. Aumenti delle pigioni scalari. Evitare i moduli inutili e 16.459 n Iv. Pa. Feller. Diritto della locazione. Autorizzare la firma riprodotta meccanicamente).

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati del 07.11.2018

Il Consiglio federale dovrebbe compiere un nuovo tentativo di revisione delle regolamentazioni sulle pigioni

Riunitasi il 22 agosto 2018, la Commissione ha interrotto l'esame preliminare di diverse iniziative parlamentari (16.451; 17.491; 17.493; 17.511; 17.514; 17.515) e incaricato l'Amministrazione di presentare in un breve rapporto i possibili effetti generati da un'eventuale attuazione di queste iniziative. Ritenendo opportuno che il Consiglio federale assuma le redini di una revisione globale della normativa in materia di pigioni, la Commissione ha adottato all'unanimità una mozione (18.4101) che incarica il Consiglio federale di sottoporre ad esame approfondito le regolamentazioni vigenti sulla determinazione delle pigioni di locali abitativi e commerciali e di presentare al Parlamento un adeguato disegno di modifica delle norme sulla locazione e sull'affitto nel Codice delle obbligazioni. Scopo di tale modifica è adeguare le norme alla situazione odierna e semplificarle in modo da migliorare le condizioni per i locatari e i locatori. La Commissione ha aderito nel contempo alla decisione della CAG-N e dato seguito alle iniziative parlamentari 16.451 (con 7 voti contro 5 e 1 astensione) 17.493 (con 6 voti contro 4 e 3 astensioni). Per contro ha deciso di non dare seguito alle iniziative parlamentari 17.491 (0/5/8), 17.511 (2/8/2), 17.514 (1/9/3), 17.515 (0/10/3).

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 28.04.2023

La Commissione ha avviato i lavori per l'attuazione delle iniziative parlamentari Egloff 16.451 ("Per la buona fede nel diritto di locazione. Contestazione della pigione iniziale soltanto in caso di stato di necessità del locatario") e 17.493 ("Criteri comprovabili per determinare le pigioni in uso in una località o in un quartiere") e ha incaricato l'Amministrazione di elaborare per una delle sue prossime sedute un progetto preliminare e un rapporto esplicativo con diverse varianti per l'attuazione delle due iniziative.

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 17.11.2023

La Commissione ha adottato un progetto preliminare sull’attuazione delle iniziative parlamentari Egloff 16.451 «Per la buona fede nel diritto di locazione. Contestazione della pigione iniziale soltanto in caso di stato di necessità del locatario» e 17.493 «Criteri comprovabili per determinare le pigioni in uso in una località o in un quartiere». Avvierà la relativa procedura di consultazione durante la sessione invernale 2023.

Informazioni

Simone Peter, segretaria della commissione,

058 322 97 47,

rk.caj@parl.admin.ch

Commissione degli affari giuridici (CAG)