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Le Conseil fédéral est chargé de diligenter des études et de prendre toutes autres mesures utiles, afin que les échanges de connaissances et les recherches, notamment académiques et agronomiques (universités, stations fédérales, etc.), sur ces champignons, ainsi que leur promotion dynamique auprès des divers intervenants potentiels concernés soient mises à niveau, notamment par rapport aux efforts entrepris pas d'autres pays de l'UE.

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L'importance économique de la production et de la consommation de truffes en Suisse est limitée. Dans les années 2002 à 2006, en moyenne 6,1 tonnes de truffes d'une valeur de 3,3 millions de francs ont été importées chaque année. Il n'existe plus de statistiques d'importation pour les truffes à partir de 2007 ; elles sont déclarées avec les autres champignons comestibles sous un seul numéro du tarif douanier. Les chiffres concernant les récoltes en Suisse ne sont pas connus.

Parmi les champignons comestibles, les truffes peuvent être intéressantes du point de vue économique, en particulier la truffe du Périgord, très appréciée en gastronomie, qui n'est normalement pas présente naturellement en Suisse, à la différence de la truffe de Bourgogne et des autres espèces. Comme elles croissent sous terre, les truffes domestiques, qui ne sont pas rares dans la nature, sont aujourd'hui une ressource peu utilisée dans les forêts suisses. Leur utilisation est cependant moins un problème de recherche qu'une question d'économie privée concernant les cueilleurs de truffes et les organisations truffières. Il revient à ces milieux d'approfondir et de transmettre les connaissances, les expériences et, le cas échéant, la commercialisation.

La culture de la truffe dans des truffières est exigeante, comme le montrent les travaux de l'Institut français de recherche agronomique sur la truffe du Périgord. Elle nécessite beaucoup d'expérience, car il s'agit d'un système symbiotique. Les ressources de la Confédération en matière de recherche sont limitées ; elles doivent donc être engagées là où les rapports coûts/bénéfices attendus sont élevés. Il s'agit donc de fixer des priorités.

Vu l'importance économique réduite de la truffe et des ressources limitées allouées à la recherche, il faut renoncer à un engagement supplémentaire de la Confédération en matière de recherche et de développement de la culture des truffes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di condurre con solerzia degli studi e adottare tutte le misure utili per portare al livello degli sforzi profusi soprattutto da altri Paesi dell'UE gli scambi di conoscenze e le ricerche, in particolare quelle accademiche e agronomiche (università, stazioni federali, ecc.) su questi funghi, nonché la loro promozione dinamica presso i vari potenziali gruppi d'interesse.

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La futura valenza economica della produzione e del consumo di tartufi autoctoni è limitata. Nel periodo tra il 2002 e il 2006 il volume d'importazione di tartufi si è aggirato mediamente attorno alle 6,1 tonnellate l'anno, per un valore di 3,3 milioni di franchi. Dal 2007 non sono più disponibili statistiche sulle importazioni di tartufi, venendo dichiarati sotto la voce di tariffa di funghi commestibili. Le cifre relative al raccolto indigeno non sono conosciute.

Tra i funghi commestibili, i tartufi possono essere prodotti forestali non legnosi interessanti, soprattutto quelli del Périgord che sono pregiati dal profilo culinario e che in Svizzera non nascono spontaneamente, a differenza dei tartufi di Borgogna e di altre varietà. Siccome crescono nascosti, i tartufi autoctoni, che in natura non sono rari, rappresentano oggi una risorsa poco utilizzata dei boschi svizzeri. Il loro utilizzo ha, tuttavia, una valenza più in termini d'economia privata per i cercatori e le associazioni, piuttosto che dal profilo dell'attività di ricerca. Spetta a questi gruppi d'interesse approfondire e divulgare le conoscenze e le esperienze nonché valutare le eventuali possibilità di commercializzazione.

La coltivazione di tartufi in vere e proprie colture è impegnativa come dimostrato dai lavori dell'Institut de recherche agronomique condotti in Francia sui tartufi del Périgord. La selezione richiede molta esperienza, trattandosi di un sistema simbiotico. Le risorse federali per la ricerca sono scarse e vanno impiegate in settori in cui il rapporto costi-profitti è elevato. Vanno dunque fissate priorità.

Considerate la limitata valenza economica dei tartufi e le esigue risorse per la ricerca, è opportuno rinunciare a un ulteriore impegno della Confederazione nella ricerca e nello sviluppo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 6 Absatz 1ter der Arbeitslosenversicherungsverordnung dahingehend anzupassen, dass die Arbeitslosenquote des Kantons und nicht der Schweiz als Referenzquote dient, damit die Arbeitslosen, die einer längeren Wartezeit unterstehen und nicht zum ganzen Massnahmenpaket Zugang haben, wenigstens dort davon profitieren können, wo die arbeitsmarktliche Lage besonders prekär ist.

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In Artikel 64a Absatz 1 Buchstabe b des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) wird festgehalten, dass der Bundesrat im Falle erhöhter Arbeitslosigkeit für Versicherte während der Wartezeit die Teilnahme an Berufspraktika ermöglichen kann. Der Bundesrat präzisiert in Artikel 6 Absatz 1ter der Arbeitslosenversicherungsverordnung (Aviv), dass die Arbeitslosigkeit als erhöht gilt, wenn die durchschnittliche nationale Arbeitslosenquote der vergangenen sechs Monate 3,3 Prozent übersteigt. Die Referenzquote von 3,3 Prozent entspricht der durchschnittlichen nationalen Arbeitslosenquote während eines Konjunkturzyklus.

Nach Auffassung des Bundesrates ist es Wille des Gesetzgebers, den Zugang zu den obenerläuterten Berufspraktika nur in Rezessionszeiten zu ermöglichen. Würde sich der Zugang zu den Berufspraktika wie vom Motionär vorgeschlagen auf eine kantonale Arbeitslosenquote von 3,3 Prozent abstützen, so wäre es für Versicherte aus Kantonen mit einer dauerhaft überdurchschnittlich hohen Arbeitslosenquote selbst in Zeiten der Hochkonjunktur möglich, während der Wartezeit an Berufspraktika teilzunehmen. Eine solche Regelung würde jedoch zur Ungleichbehandlung von Versicherten in den Kantonen führen.

Versicherte, welche die spezifischen gesetzlichen Voraussetzungen erfüllen, können während der Wartezeit von 120 Tagen an anderen arbeitsmarktlichen Massnahmen teilnehmen. Es sind dies die Motivationssemester für Jugendliche ohne abgeschlossene Ausbildung (Art. 64a Abs. 1 Bst. c Avig und Art. 6 Abs. 1bis Aviv) sowie die speziellen arbeitsmarktlichen Massnahmen wie Einarbeitungszuschüsse, Ausbildungszuschüsse und Pendlerkosten- und Wochenaufenthalterbeiträge nach den Artikeln 65ff. Avig. Zudem können Versicherte mit einer Wartezeit ab zehn Tagen (Art. 18 Abs. 1 Bst. a bis c Avig und Art. 6 Abs. 1 Aviv) seit dem 1. April 2011 während der Wartezeit an einem Bewerbungskurs teilnehmen oder eine Standortbestimmung vornehmen.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Berücksichtigung der nationalen Referenzquote die Ungleichbehandlung von Versicherten verhindert und dem Willen des Gesetzgebers entspricht, solche Berufspraktika nur in Rezessionsphasen zu ermöglichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'art. 6, al. 1ter, de l'ordonnance sur l'assurance-chômage de sorte que le taux de référence ne soit plus le taux national mais celui d'un canton, afin que les chômeurs qui subissent un long délai d'attente et qui ne peuvent accéder à l'ensemble des mesures actives puissent au moins en profiter dans les régions où l'emploi est particulièrement malmené.

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L'art. 64a, al. 1, let. b, de la loi sur l'assurance-chômage (LACI) stipule que le Conseil fédéral peut prévoir la participation à un stage professionnel pour les assurés subissant le délai d'attente en cas de chômage élevé. Le Conseil fédéral a concrétisé cette disposition en fixant à l'art. 6, al. 1ter, de l'ordonnance sur l'assurance-chômage (OACI) que cette mesure s'appliquerait lorsque le taux de chômage moyen des six derniers mois dépasse 3,3 % en Suisse. Ce taux de 3,3 % est le résultat de la moyenne nationale du taux de chômage durant un cycle conjoncturel.

Pour le Conseil fédéral, la volonté du législateur est de prévoir la participation aux stages professionnels cités ci-dessus uniquement lors de période de récession. Si l'accès aux stages professionnels était effectué sur la base d'un taux cantonal comme le demande la motion, des assurés provenant de canton dont le taux de chômage est durablement plus élevé que la moyenne, pourraient participer à des stages professionnels durant le délai d'attente, même en période de haute conjoncture. Dès lors, une telle règlementation créerait une inégalité de traitement des assurés dans les cantons.

Des Assurés qui remplissent les conditions spécifiques posées par la loi ont la possibilité de participer à des mesures du marché du travail pendant le délai d'attente de 120 jours. Il s'agit des semestres de motivation pour les jeunes sans formation achevée (art. 64a al. 1 let. c LACI et art. 6 al. 1bis OACI) ainsi que de mesures spéciales, telles que les allocations d'initiation au travail, allocations de formation, les contributions aux frais de déplacement et de logement lors d'emploi hors de la région de domicile (art. 65ss. LACI). En outre, depuis le 1er avril 2011, les chômeurs subissant dix jours de délai d'attente au minimum (art. 18 al. 1 let. a à c LACI et art. 6 al. 1 OACI) ont la possibilité de suivre un cours de base de technique de recherche d'emploi.

Par conséquent, le Conseil fédéral est d'avis que la prise en compte d'un taux de référence national évite des inégalités de traitement entre les assurés et correspond à la volonté du législateur d'autoriser ces stages professionnels uniquement en période de récession.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Allo scopo di consentire che i disoccupati, già colpiti da un prolungato periodo di attesa e dall'impossibilità di accedere all'intera gamma delle misure attive, possano beneficiare perlomeno di questa possibilità laddove la situazione occupazionale è più delicata, chiedo al Consiglio federale di adeguare il testo dell'articolo 6 capoverso 1ter dell'OADI prevedendo che il tasso di riferimento non sia quello nazionale ma quello cantonale.

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Come stabilito all'articolo 64a capoverso 1 lettera b LADI, in caso di disoccupazione elevata il Consiglio federale può prevedere per gli assicurati la possibilità di partecipare a un periodo di pratica professionale durante il periodo di attesa. Il Consiglio federale precisa all'articolo 6 capoverso 1ter OADI che la disoccupazione è considerata elevata quando il tasso di disoccupazione medio degli ultimi sei mesi in Svizzera supera il 3,3 per cento. Il tasso di riferimento del 3,3 per cento è il risultato della media nazionale del tasso di disoccupazione in un ciclo congiunturale.

Secondo il Consiglio federale, la volontà del legislatore è di prevedere la partecipazione ai periodi di pratica professionale soltanto nelle fasi di recessione. Se l'accesso ai periodi di pratica si basasse su un tasso cantonale del 3,3 per cento come richiesto nella mozione, gli assicurati provenienti da cantoni in cui il tasso di disoccupazione è stabilmente più elevato rispetto alla media potrebbero partecipare a periodi di pratica professionale durante il periodo di attesa anche in periodi di elevata congiuntura. Una simile regolamentazione creerebbe pertanto una disparità di trattamento degli assicurati da cantone a cantone.

Gli assicurati che adempiono le condizioni specifiche poste dalla legge hanno la possibilità di partecipare ad altri provvedimenti inerenti al mercato del lavoro durante il periodo di attesa di 120 giorni, ossia ai semestri di motivazione per i giovani che non hanno concluso una formazione (art. 64a cpv. 1 lett. c LADI e art. 6 cpv. 1bis OADI) nonché ai provvedimenti speciali, come gli assegni per il periodo di introduzione, gli assegni di formazione e i sussidi per le spese di pendolare e di soggiornante settimanale (art. 65 segg. LADI). Inoltre, dal 1° aprile 2011 i disoccupati che devono osservare un periodo di attesa di almeno dieci giorni (art. 18 cpv. 1 lett. a-c LADI e art. 6 cpv. 1 OADI) hanno la possibilità di seguire un corso di tecnica di ricerca d'impiego o un corso di bilancio personale e professionale.

Pertanto, il Consiglio federale ritiene che un tasso di riferimento nazionale permetta di evitare disparità di trattamento tra gli assicurati e che sia conforme alla volontà del legislatore di autorizzare i periodi di pratica professionale soltanto nelle fasi di recessione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich beauftrage den Bundesrat, in der Arbeitslosenversicherungsverordnung bei der Berechnung der Beitragszeit für Versicherte ab 55 Jahren eine Toleranzgrenze vorzusehen, sodass die betroffenen Personen auch bei einem kurzen Arbeitsunterbruch innerhalb der Rahmenfrist ihren Anspruch auf höchstens 520 Taggelder behalten.

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Seit dem 1. April 2011 können versicherte Personen, die über 55 Jahre alt sind oder die einen Invaliditätsgrad von mindestens 40 Prozent aufweisen, maximal 520 Taggelder beziehen, wenn sie innerhalb der zweijährigen Rahmenfrist für die Beitragszeit mindestens 24 Monate lang Beiträge entrichtet haben (Art. 27 Abs. 2 Lit. c Avig). Diese neu geltende Regelung kann dazu führen, dass Versicherte die Beitragszeit von 24 Monaten nicht vollständig erfüllen. Dies kann zum Beispiel geschehen, wenn Versicherte im Verlauf der Rahmenfrist für die Beitragszeit die Stelle gewechselt und dazwischen einige Tage nicht gearbeitet haben oder wenn sie bei Beginn der Arbeitslosigkeit ein paar Tage mit der Anmeldung bei der Arbeitslosenversicherung zuwarten.

Um solche Härtefälle zu vermeiden, hatte der Bundesrat in seiner Botschaft an das Parlament eine Beitragszeit von 22 Monaten innerhalb der zweijährigen Rahmenfrist vorgeschlagen. Das Parlament hat den Vorschlag des Bundesrates abgeändert und eine Beitragszeit von mindestens 24 Monaten innerhalb der zweijährigen Rahmenfrist beschlossen. Aus diesem Grund kann auf Verordnungsstufe keine vom Gesetz abweichende Regelung erlassen werden. Auf Verordnungsstufe hat der Bundesrat keinen Handlungsspielraum, und er beantragt deshalb die Ablehnung der Motion. Eine Reduktion der erforderlichen Beitragszeit kann ausschliesslich durch eine Gesetzesanpassung erfolgen. Unter Berücksichtigung der Diskussionen des Gesetzgebers zu dieser Frage muss eine entsprechende Gesetzesänderung nach Auffassung des Bundesrates vom Parlament vorgeschlagen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans l'OACI une tolérance concernant le calcul de la période de cotisation, afin que les assurés continuent à avoir droit à 520 indemnités journalières en cas de brève interruption du travail pendant le délai-cadre.

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Depuis le 1er avril 2011, les assurés de plus de 55 ans ou ayant un degré d'invalidité de 40 % au moins peuvent toucher 520 indemnités journalières au plus s'ils ont cotisé pendant 24 mois au moins durant le délai-cadre de cotisation de deux ans (art. 27 al. 2 let. c LACI). Cette réglementation nouvellement en vigueur peut engendrer des situations dans lesquelles des assurés ne remplissent pas la condition des 24 mois de cotisation parce qu'ils sont restés quelques jours sans travail au cours de ce délai suite à un changement d'emploi ou ont attendu quelques jours avant de s'inscrire au chômage.

Dans le souci de prévenir des cas de rigueur, le Conseil fédéral avait proposé dans son message au parlement une période de cotisation de 22 mois pendant le délai-cadre de deux ans. Le Parlement a modifié la proposition du Conseil fédéral et fixé une période de cotisation minimale de 24 mois pendant le délai-cadre de deux ans. Il n'est dès lors pas possible de prévoir dans l'ordonnance une réglementation dérogeant à la loi. Par ailleurs, le Conseil fédéral ne dispose d'aucune marge de manoeuvre au niveau de l'ordonnance. C'est pourquoi il propose de rejeter la motion. Une réduction de la période de cotisation minimale ne peut se faire que par une adaptation de la loi. Compte tenu des débats parlementaires qui ont eu lieu sur cette question, le Conseil fédéral est d'avis qu'une telle adaptation doit être proposée par le Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Chiedo che il Consiglio federale, nell'ambito della relativa ordinanza, introduca un margine di tolleranza nel calcolo del periodo di contribuzione in modo da preservare l'accesso ad un massimo di 520 indennità giornaliere anche in caso di lieve interruzione dell'attività nel termine quadro.

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Dal 1° aprile 2011 gli assicurati che hanno più di 55 anni o che hanno un grado d'invalidità almeno del 40 per cento possono riscuotere al massimo 520 indennità giornaliere se, nel termine quadro per il periodo di contribuzione, hanno versato contributi per almeno 24 mesi (art. 27 cpv. 2 lett. c LADI). Con questa regolamentazione può accadere che vi siano assicurati che non adempiono completamente il periodo di contribuzione di 24 mesi. Ciò può verificarsi, per esempio, se gli assicurati hanno cambiato posto di lavoro nel corso del termine quadro per il periodo di contribuzione, rimanendo nel frattempo alcuni giorni senza lavorare, o se essi hanno aspettato alcuni giorni all'inizio della disoccupazione prima di iscriversi all'assicurazione.

Per evitare questi casi di rigore, il Consiglio federale aveva proposto nel suo messaggio al Parlamento un periodo di contribuzione di 22 mesi entro il termine quadro di due anni. Il Parlamento ha modificato la proposta del Consiglio federale e ha deciso di introdurre un periodo di contribuzione di almeno 24 mesi entro tale termine quadro. Per questo motivo non possono essere emanate a livello di ordinanza regolamentazioni che deroghino alla legge. Il Consiglio federale non ha alcun margine di manovra a livello di ordinanza e propone quindi di respingere la mozione. Una riduzione del periodo di contribuzione necessario può essere prevista esclusivamente modificando la legge. Tenuto conto dei dibattiti parlamentari svoltisi su tale questione, il Consiglio federale ritiene che una simile modifica debba essere proposta dal Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Ergänzung zu seinem Bericht zur Sanierung des Gotthard-Strassentunnels vom 17. Dezember 2010 den Ausbau der Lastwagenverladekapazität am Simplon/Lötschberg zu prüfen. Dazu ist auch der Bau von Verladeterminals für den Schwerverkehr im Raum Brig/Visp/Raron, im Raum Thun/Bern und in Domodossola zu überprüfen.

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Der Bundesrat hat am 17. Dezember 2010 in Erfüllung des Postulates der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Ständerates (KVF-S) 09.3000 seinen Grundlagenbericht zur Sanierung des Gotthard-Strassentunnels präsentiert. Dieser Grundlagenbericht enthält zwei Optimalvarianten und umschreibt die Konsequenzen des Baus einer allfälligen zweiten Tunnelröhre. Ferner wurde der KVF-S zugesagt, in einem separaten Bericht die volkswirtschaftlichen Auswirkungen einer sanierungsbedingten Sperrung des Gotthard-Strassentunnels sowie die volkswirtschaftlichen Auswirkungen des Baus einer zweiten Tunnelröhre (ohne Kapazitätserweiterung) auf die beiden Anrainerkantone Uri und Tessin zu eruieren. Anhand des bereits vorhandenen Grundlagenberichts sowie des Berichts zu den volkswirtschaftlichen Auswirkungen wird nach Ansicht des Bundesrates eine fundierte und sachgerechte Diskussion über die Auswirkungen der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels möglich sein. Aus diesem Grund lehnt der Bundesrat die Erstellung weiterer Berichte in Ergänzung der bereits bestehenden beziehungsweise geplanten Berichte ab.

Der Bundesrat erachtet die Lötschberg/Simplon-Achse für den Einsatz einer Kurz-Rola für Lastwagen im Übrigen als wenig geeignet. Auf dem Abschnitt Brig-Domodossola wird - im Gegensatz zur Gotthardachse - kein Basistunnel zusätzliche Kapazitäten bereitstellen, die während der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels für eine Kurz-Rola genutzt werden könnten. Zudem wäre die Nachfrage nach einer solchen Kurz-Rola aufgrund der heutigen Verkehrsströme selbst bei einer geringeren Attraktivität der Gotthardroute während der Sanierung des Gotthard-Strassentunnels sehr bescheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral de compléter son rapport du 17 décembre 2010 sur la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard en examinant la possibilité de renforcer l'acheminement des camions par le rail sur l'axe Simplon/Lötschberg. Ce faisant, le Conseil fédéral étudiera aussi la possibilité de construire des terminaux de chargement pour le trafic lourd dans la région de Brigue, de Viège et de Rarogne, dans la région de Berne et de Thoune et à Domodossola.

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En réponse au postulat de la Commission des transports et des télécommunications du Conseil des États (CTT-E) 09.3000, le Conseil fédéral a présenté son rapport de base consacré à la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard le 17 décembre 2010. Il y identifie les deux meilleures options et décrit les conséquences de la construction d'un éventuel second tube. Par ailleurs, la CTT-E a obtenu que les conséquences économiques de la fermeture du tunnel due aux travaux de réfection et de la construction d'un second tube (sans accroissement de capacité) pour les deux cantons riverains, le Tessin et Uri, soient analysées dans un rapport séparé. Le Conseil fédéral estime que le rapport de base déjà publié et l'analyse de l'impact économique attendue devraient permettre une discussion fondée et objective sur les conséquences de la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard. C'est pourquoi il rejette la proposition d'établir d'autres rapports en complément à ceux existants ou planifiés.

En outre, le Conseil fédéral considère l'axe Lötschberg/Simplon peu approprié pour l'aménagement d'une autoroute ferroviaire pour poids lourds. En effet, contrairement à l'axe du Saint-Gothard, le tronçon Brigue-Domodossola ne comprend pas de tunnel de base offrant des capacités supplémentaires qui pourraient être utilisées comme autoroute ferroviaire pendant la réfection du tunnel routier du Saint-Gothard. Par ailleurs, compte tenu des flux de trafic actuels, la demande pour une telle autoroute ferroviaire resterait limitée, même si la route du Saint-Gothard devenait moins attrayante pendant les travaux de réfection.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.