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Il Consiglio federale è incaricato di disporre che:

1. i tribunali notifichino agli istituti di medicina legale le persone oggetto di sentenze passate in giudicato per crimini violenti o incidenti imputabili a colpa propria o di terzi (incidenti stradali, sul lavoro o di altro tipo) con danni gravi o mortali alle persone;

2. gli istituti di medicina legale confrontino le analisi del sangue volte a rilevare droghe illegali, alcool e psicofarmaci eseguite prima delle condanne con i crimini violenti e gli incidenti con danni gravi o mortali alle persone cui sono riferite;

3. la banca dati così ottenuta sia messa a disposizione a fini statistici e pubblicata a cadenza annuale.

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Il Consiglio federale si è già espresso in merito a buona parte dei punti sollevati dall'autrice della mozione nel suo parere del 29 maggio 2013 in risposta alla mozione Freysinger 13.3239, "Statistica su violenza e droghe", adducendo che i dati rilevati sono sufficienti. Rispetto ad allora non ha cambiato opinione e continua a ritenere che le statistiche e le ricerche attualmente condotte sul consumo di alcol e droghe e i suoi effetti sui crimini violenti e sugli incidenti siano in linea di massima sufficienti, anche e soprattutto per valutare l'efficacia della legge sugli stupefacenti. Inoltre, nel suo dettagliato rapporto del 28 gennaio 2015 sui casi di violenza in Svizzera in adempimento della mozione Allemann 07.3697, il Consiglio federale ha pubblicato un riassunto dei dati rilevati in Svizzera, inclusi quelli relativi ai ricoveri ospedalieri causati da incidenti. Nel rapporto, il Consiglio federale ha richiamato l'attenzione sui vari progetti legislativi di prevenzione e affermato che la società deve accettare il fatto che, malgrado tutti i provvedimenti adottati, non sia sempre possibile prevenire la violenza (cfr. pag. 54 della versione tedesca del rapporto). Ciò vale anche per la prevenzione degli incidenti, a prescindere dal consumo di alcol o droghe.

Il Consiglio federale riconosce invece una necessità di intervento nel contesto degli studi previsti da varie città sul consumo di canapa a scopi ricreativi. L'Ufficio federale della sanità pubblica non ha potuto rilasciare l'autorizzazione per uno studio scientifico dell'Università di Berna sulla vendita di canapa a uso ricreativo per mancanza di basi legali. Il Consiglio federale è dell'avviso che uno studio sulle conseguenze dell'accesso controllato alla canapa sulla salute dei consumatori e sulla scena della droga sarebbe utile e riconosce la necessità di disporre di basi decisionali scientificamente fondate per sviluppare ulteriormente la regolamentazione della canapa. Per questo motivo è disposto ad avviare i lavori per l'elaborazione di un articolo sulla sperimentazione nella legge sugli stupefacenti che disciplini le condizioni per la ricerca scientifica e l'eventuale trasmissione di dati nel quadro di studi a scadenza limitata in merito alle varie forme di accesso alla canapa. L'obiettivo è di valutare vari approcci di regolamentazione alternativi, senza fissarsi a priori su un determinato orientamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung so anzupassen, dass Werbung für Tabakprodukte und E-Zigaretten in Print- und Online-Produkten (inklusive Publireportagen, Social Media und Apps), welche Minderjährigen leicht zugänglich sind, verboten wird.

Als "leicht zugänglich" gelten Print- und Online-Produkte, welche weder über Bezahl-Abonnemente noch über eine andere Form der persönlichen Identifizierung verfügen.

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Der Bundesrat hat am 8. Dezember 2017 den zweiten Vorentwurf für ein Tabakproduktegesetz (TabPG) in die Vernehmlassung geschickt (www.admin.ch > Bundesrecht > Vernehmlassungen > Laufende > EDI). Gegenüber dem ersten Entwurf des TabPG wurden gemäss Auftrag des Parlamentes, das die Vorlage im Dezember 2016 an den Bundesrat zurückgewiesen hatte, Änderungen im Bereich der Werbeeinschränkungen vorgenommen. Die im ersten Entwurf vorgesehenen Werbeverbote in Kinos, auf Plakaten und in der bezahlten Presse wurden dabei gestrichen.

Das Anliegen des Motionärs wurde im zweiten Vorentwurf bereits umgesetzt. Um das heute geltende Verbot von speziell an Minderjährige gerichteter Werbung an die neuen Werbeträger anzupassen und damit den Schutz der Kinder und Jugendlichen gemäss dem Rückweisungsbeschluss des Parlamentes zu verstärken, ist ein Werbeverbot für Tabakprodukte und E-Zigaretten in Gratiszeitungen und im Internet vorgesehen; dies deshalb, weil solche Medien uneingeschränkt zugänglich sind und von Jugendlichen sehr oft konsumiert werden.

Der Bundesrat wird nach der Vernehmlassung entscheiden, ob weitere Anpassungen am Vorentwurf angezeigt sind. Dabei ist auch der Rückweisungsbeschluss des Parlamentes zu berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation de telle sorte que la publicité pour les produits du tabac et les cigarettes électroniques dans les médias imprimés et en ligne facilement accessibles aux mineurs (y compris les publireportages, les médias sociaux et les applications) soit interdite .

Sont considérés comme facilement accessibles les médias imprimés ou en ligne qui ne sont soumis ni à un abonnement payant ni à une autre forme d'identification personnelle.

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Le 8 décembre 2017, le Conseil fédéral a mis en consultation le deuxième avant-projet relatif à la loi sur les produits du tabac (LPTab ; www.admin.ch > Droit fédéral > Consultations > Procédures de consultation en cours > DFI). Par rapport au projet initial de la LPTab, des modifications ont, à la demande du Parlement qui avait renvoyé en décembre 2016 le projet au Conseil fédéral, été apportées dans le domaine des restrictions publicitaires. Les interdictions de publicité prévues dans le premier projet pour les cinémas, les affiches et la presse payante ont été supprimées.

La demande de l'auteur de la motion est déjà mise en oeuvre dans le deuxième avant-projet. Afin d'adapter aux nouveaux supports publicitaires la publicité qui s'adresse spécialement aux mineurs et, ainsi, de renforcer la protection des enfants et des jeunes conformément à la demande de renvoi formulée par le Parlement, il est prévu d'interdire, dans les journaux gratuits et sur Internet, la publicité pour les produits du tabac et les cigarettes électroniques. Ceci s'explique par le fait que les jeunes utilisent très souvent ces médias facilement accessibles.

Le Conseil fédéral décidera après la consultation s'il est nécessaire de procéder à d'autres adaptations dans l'avant-projet. Il convient à cet égard de tenir également compte de la décision de renvoi du Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare per legge la pubblicità dei prodotti del tabacco e delle sigarette elettroniche nei media cartacei e nei prodotti on line (inclusi la pubblicità editoriale, i social media e le app) facilmente accessibili ai minorenni.

Sono considerati "facilmente accessibili" i prodotti cartacei on-line accessibili senza abbonamenti a pagamento o altre forme di identificazione.

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L'8 dicembre 2017 il Consiglio federale ha posto in consultazione il secondo avamprogetto di legge federale sui prodotti del tabacco (www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione in corso > DFI). Rispetto al primo disegno sono state modificate le limitazioni alla pubblicità, conformemente al mandato del Parlamento, che aveva rinviato il progetto al Consiglio federale. Il divieto di pubblicità al cinema, sui cartelloni e sulla stampa a pagamento è stato stralciato.

La richiesta dell'autore della mozione è già stata attuata nel secondo avamprogetto. Per adeguare ai nuovi vettori pubblicitari il divieto di pubblicità rivolta in special modo ai minorenni e rafforzare la protezione di bambini e adolescenti, adempiendo in tal modo la richiesta avanzata dal Parlamento con il rinvio del disegno, è previsto il divieto di pubblicità per prodotti del tabacco e sigarette elettroniche sui quotidiani gratuiti e in Internet, visto che la loro accessibilità è illimitata e i giovani ne sono assidui fruitori.

Al termine della procedura di consultazione il Consiglio federale deciderà se sarà il caso di apportare altri adeguamenti all'avamprogetto, tenendo conto anche della decisione di rinvio del parlamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Da una quindicina d'anni i maltrattamenti nei confronti degli anziani sono considerati una realtà emergente. La prevenzione dei maltrattamenti, al domicilio della persona o in un istituto, è fortemente caratterizzata dal federalismo e dall'autonomia dei Comuni e dei Cantoni. Di conseguenza, il problema è trattato in maniera differente a seconda delle regioni.

Non esiste una strategia di prevenzione dei maltrattamenti in quanto in Svizzera non esiste una statistica nazionale in materia. Per maltrattamenti si intendono i maltrattamenti fisici o sessuali, psicologici, finanziari o materiali e la negligenza. Peraltro, nelle indagini sulla salute del 2002, del 2007 e del 2012 non figurano più domande su atti di violenza subiti, in quanto il soggetto non è ritenuto prioritario. Questa constatazione è ancor più sorprendente considerando che con l'invecchiamento della popolazione saremo sempre più confrontati con questo problema. Fondandosi sulla situazione in Europa si può stimare che i maltrattamenti riguardano il 10-20 per cento degli ultra 65enni, ossia circa 300 000 persone.

Prego dunque il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Considerata l'assenza di informazioni sull'ampiezza del fenomeno, non è opportuno istituire un osservatorio dei maltrattamenti nei confronti degli anziani?

2. Quale strategia prevede di adottare sul piano nazionale in collaborazione con i partner interessati?

3. In seguito alla ratifica della Convenzione di Istanbul, il Consiglio federale si è impegnato ad approntare una hotline telefonica gratuita a disposizione delle persone vittime di violenza e dei loro congiunti. Quando concretizzerà l'impegno assunto?

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La violenza e i maltrattamenti sono intollerabili, a prescindere dall'età delle vittime. Le limitazioni comportate dall'età possono rendere le persone anziane particolarmente vulnerabili. Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza della questione. Di recente, ha incaricato il Centro di competenza per i diritti umani di svolgere uno studio sui diritti umani delle persone anziane in Svizzera e di analizzare in particolare le violenze e le negligenze commesse nei loro confronti. Attualmente è incaricato di presentare, in adempimento del postulato Glanzmann-Hunkeler 15.3945, "Impedire la violenza sulle persone anziane", un rapporto sulla problematica e di esaminare la necessità di adottare misure preventive appropriate sul piano nazionale. In tal modo disporrà di conoscenze attuali e di una base decisionale.

1./2. Il Consiglio federale trarrà le conclusioni del caso dal rapporto in esecuzione del postulato summenzionato.

3. L'Ufficio federale di giustizia, in collaborazione con i Cantoni, ha fatto realizzare uno studio sulla fattibilità e sui costi dell'istituzione di una hotline telefonica gratuita a disposizione delle vittime. Questo studio ne ha dimostrato la fattibilità sul piano tecnico. La Confederazione sta pertanto discutendo con i Cantoni per esaminare il seguito da dare al progetto.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, das KVG und die dazugehörigen Bestimmungen derart anzupassen, dass die Leistungsabrechnung im Tarmed einfach kontrollierbar, transparent und für die Patienten nachvollziehbar ist. Bei Nichteinhaltung sind Sanktionen vorzusehen.

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Der Bundesrat unterstützt das Anliegen des Motionärs, die Transparenz in der Rechnungsstellung weiterzuentwickeln und zu verbessern. Im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) sind grundsätzlich bereits Voraussetzungen für die Rechnungs- und Wirtschaftlichkeitskontrolle inklusive Sanktionsmöglichkeiten im Falle einer Verletzung der Anforderungen bezüglich Wirtschaftlichkeit der Leistungen vorhanden. Sie werden jedoch nicht von allen Akteuren zielführend umgesetzt.

Im Bericht "Kostendämpfungsmassnahmen zur Entlastung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung", den der Bundesrat im Oktober 2017 zur Kenntnis nahm, schlägt eine international besetzte Expertengruppe daher unter anderem auch Massnahmen im Bereich der Rechnungskontrolle vor (siehe www.bag.admin.ch > Themen > Versicherungen > Krankenversicherung > Kostendämpfung). Das Eidgenössische Departement des Innern ist beauftragt, die im Bericht empfohlenen Massnahmen zu prüfen und Vorschläge für jene Massnahmen vorzulegen, die umgesetzt werden sollen. In diesem Rahmen werden die Anliegen der Motion aufgenommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal) et les dispositions afférentes de manière à ce que le décompte des prestations relevant de la structure tarifaire Tarmed puisse être contrôlé plus facilement, soit transparent et soit compréhensible pour le patient. Il prévoira des sanctions en cas de non-respect.

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Le Conseil fédéral abonde dans le sens de l'auteur de la motion, qui souhaite renforcer et améliorer la transparence de la facturation. La loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) jette déjà les bases d'un contrôle de la facturation et du caractère économique des prestations, et prévoit aussi la possibilité de sanctionner la violation des exigences concernant ledit caractère économique. Néanmoins, les différents acteurs n'exploitent pas tous ces possibilités de façon efficace.

Dans le rapport "Mesures visant à freiner la hausse des coûts dans l'assurance obligatoire des soins", dont le Conseil fédéral a pris connaissance en octobre 2017, un groupe international d'experts propose donc des mesures de contrôle de la facturation, entre autres (cf. www.ofsp.admin.ch > Thèmes > Assurances > Assurance-maladie > Maîtrise des coûts). Le Département fédéral de l'intérieur est chargé d'évaluer les mesures recommandées dans ce rapport et de faire des propositions concernant celles qui doivent être mises en oeuvre. Les demandes de l'auteur de la motion sont donc déjà prises en compte dans ce cadre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la LAMal e le pertinenti disposizioni in modo da rendere il conteggio delle prestazioni fatturate secondo il Tarmed facilmente verificabile, trasparente e comprensibile per il paziente. Devono essere previste sanzioni in caso di mancato rispetto delle disposizioni.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta dell'autore della mozione di sviluppare e perfezionare la trasparenza del conteggio delle prestazioni. La legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) prevede già condizioni per il controllo delle fatture e dell'economicità delle prestazioni, compresa la possibilità di sanzionare il mancato rispetto dei requisiti di economicità. Non tutti gli attori tuttavia le attuano appropriatamente.

Per questo, nel rapporto sulle misure di contenimento dei costi nell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie ("Kostendämpfungsmassnahmen zur Entlastung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung") di cui il Consiglio federale ha preso atto nell'ottobre del 2017, un gruppo di esperti internazionali propone, tra le altre cose, controlli più approfonditi delle fatture (www.ufsp.admin.ch > Temi > Assicurazioni > Assicurazione malattie > Contenimento dei costi). Il Dipartimento federale dell'interno è incaricato di esaminare le misure raccomandate nel rapporto e di presentare proposte per quelle che devono essere attuate. Nel quadro di questi lavori saranno prese in esame anche le richieste avanzate nella presente mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, wie die Verbreitung von Regtech-Lösungen bei den Wirtschaftsakteuren und Behörden gefördert werden kann. Dazu erstellt er ein Inventar von dem, was es bereits gibt, und einen Aktionsplan, der es erlaubt, Irland, London und Singapur, die Regtech eine Vorzugsstellung einräumen, abzufangen. Möglicherweise drängt sich eine Ad-hoc-Koordination von Bund, Hochschulen und Wirtschaft auf.

Regtech-Lösungen würden nämlich die Produktivität und die Rechtssicherheit unseres Landes stärken.

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Am 17. Juni 2016 hat der Nationalrat das Postulat Landolt 16.3256, "Förderung der Digitalisierung in der Regulierung (Regtech)", angenommen. Darin wird der Bundesrat gebeten, umfangreiche Fragestellungen zur Förderung von Regtech im Rahmen eines Berichtes zu beantworten. Dabei werden unter anderem auch der Vergleich mit den Entwicklungen im Ausland sowie möglicher Handlungsbedarf vonseiten der Behörden analysiert.

Der zu erstellende Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates Landolt wird demzufolge auch gleichzeitig die wichtigsten von Nationalrat Béglé in seinem Postulat aufgebrachten Fragestellungen im Finanzmarktbereich behandeln. Die Berichterstattung an den Bundesrat ist für Mitte 2018 geplant. Inwiefern es jedoch einen Aktionsplan des Bundesrates braucht, wie dies im Postulat Béglé verlangt wird, kann zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht mit Bestimmtheit gesagt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'étudier comment soutenir la diffusion des "regtech" auprès des acteurs économiques et publics, en établissant un inventaire de ce qui existe puis un plan d'action pour rattraper l'Irlande, Londres, Singapour, qui en font une priorité. Cela pourrait nécessiter une coordination ad hoc incluant la Confédération, le monde académique, l'économie.

En effet, les "regtech" renforceraient la productivité et la sécurité du droit de notre pays.

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Le 17 juin 2016, le Conseil national a adopté le postulat par Martin Landolt 16.3256 "Promouvoir la numérisation dans le domaine de la réglementation (technologies de gestion de la conformité réglementaire)", qui demandait au Conseil fédéral de répondre dans le cadre d'un rapport à une série de questions concernant la promotion des technologies de gestion de la conformité réglementaire (RegTech). Le rapport devra notamment examiner la situation de la Suisse, en comparaison internationale, dans le développement de ces technologies, et les mesures que pourraient prendre les autorités dans ce domaine.

Le rapport que le Conseil fédéral établira en réponse au postulat du conseiller national Martin Landolt traitera également les questions les plus importantes concernant les marchés financiers posées dans le postulat du conseiller national Claude Béglé. La présentation du rapport au Conseil fédéral est prévue pour le milieu de l'année 2018. Pour l'heure, il n'est pas encore possible de se prononcer définitivement sur la nécessité d'un plan d'action tel que demandé dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di studiare come sostenere la diffusione delle Regtech presso gli attori economici e pubblici. Sarà necessario stilare un inventario di ciò che esiste e approntare successivamente un piano d'azione per riguadagnare posizione nei confronti di Irlanda, Londra e Singapore, che hanno fatto delle Regtech una priorità. Sarà probabilmente necessario istituire un coordinamento ad hoc che includa la Confederazione, il mondo accademico e l'economia.

Le Regtech potrebbero accrescere la produttività e la certezza del diritto nel nostro Paese.

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Il 17 giugno 2016 il Consiglio nazionale ha accolto il postulato dal Martin Landolt 16.32356, "Promozione della digitalizzazione nell'ambito della regolamentazione (RegTech)", che chiedeva al Consiglio federale di rispondere, nel quadro di un rapporto, a una serie di domande concernenti la promozione di regolamentazione e di tecnologia (RegTech). Il rapporto dovrà esaminare in particolare la situazione della Svizzera rispetto agli sviluppi internazionali e le possibili misure che le autorità potrebbero prendere in questo ambito.

Il rapporto che il Consiglio federale elaborerà in adempimento del postulato Landolt riguarderà anche le domande più importanti concernenti i mercati finanziari formulate nel postulato Béglé. La presentazione del rapporto al Consiglio federale è prevista per metà 2018. Attualmente non è ancora possibile stabilire con certezza se sarà necessaria l'elaborazione di un piano d'azione da parte del Consiglio federale, come richiesto nel postulato Béglé.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen kurzen Bericht über seine Politik und die Vorschriften im Bereich der Kriegsmaterialexporte und der Dual-Use-Güter vorzulegen. Mit dem Bericht soll insbesondere sichergestellt werden, dass die Schweiz in diesem Bereich keine strengere Praxis verfolgt als ihre Partner in der Europäischen Union.

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In seinem Bericht vom 21. November 2012 in Erfüllung des Postulates Frick 10.3622, "Gleich lange Spiesse für die Schweizer Sicherheits- und Wehrtechnikindustrie im Vergleich mit der europäischen Konkurrenz", setzte sich der Bundesrat ausführlich mit der Frage auseinander, inwieweit die Schweizer Gesetzgebung und Bewilligungspraxis betreffend Rüstungsausfuhren im internationalen Vergleich restriktiver sind und wie sich allfällige Benachteiligungen der Schweizer Sicherheits- und Wehrtechnikindustrie beseitigen liessen.

Obschon der Bundesrat in Erfüllung der Motion der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates 13.3662, "Benachteiligung der Schweizer Sicherheitsindustrie beseitigen", die Kriegsmaterialverordnung (SR 514.511) geändert hat, sind die Ausführungen im Bericht von 2012 nach wie vor aktuell.

Beim Güterkontrollgesetz (SR 946.202) handelt es sich um ein Ermächtigungsgesetz zur Umsetzung internationaler Vorgaben. Es erlaubt dem Bundesrat, Bewilligungspflichten für doppelt verwendbare Güter (Dual-Use-Güter) einzuführen, wenn dies für die Durchführung internationaler Abkommen oder zur Durchsetzung völkerrechtlich nicht verbindlicher internationaler Kontrollmassnahmen erforderlich ist.

Da sich die Rechtslage in der Europäischen Union nicht entscheidend geändert hat und mit Blick auf die internationale Ausrichtung des Güterkontrollgesetzes sieht der Bundesrat keinen Anlass für einen weiteren Bericht, der kaum zu neuen Erkenntnissen führen würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.