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Der Bundesrat will das Thema Verdeckte Ermittlung im Chat u. a. durch den künftigen Artikel 286a StPO lösen. Das genüge, weil Polizeieinsätze im Cyberbereich punktuelle Kontrollen seien, bei denen die Beamten weder ein besonderes Vertrauensverhältnis aufbauten noch in ein kriminelles Umfeld eindrängen. Diese Argumentation ist namentlich hinsichtlich des kriminellen Umfeldes vor Bundesgericht gescheitert.

Kann sich der Bundesrat vorstellen, dem Parlament einen cybertauglichen Artikel 286a vorzulegen?

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Wie der Bundesrat in seiner Antwort vom 24. Januar 2010 auf die Motion Fiala 10.3714, "Verdeckte Ermittlung", bereits darlegte, grenzt der im Rahmen des Vorentwurfes zum Polizeiaufgabengesetz vorgeschlagene Artikel 286a StPO die strafprozessuale verdeckte Ermittlung von den übrigen polizeilichen Fahndungs- und Ermittlungsmassnahmen ab. Bei diesen können die Angehörigen der Polizei ohne Bekanntgabe ihrer polizeilichen Identität in Kontakt mit Privaten treten; das ist die sogenannte verdeckte Fahndung.

Bei den beschriebenen Polizeieinsätzen - namentlich im Cyberbereich - handelt es sich um präventive Kontrollen, bei welchen die kommunizierenden Beamten weder ein besonderes Vertrauensverhältnis aufbauen noch in ein kriminelles Umfeld eindringen. Deshalb ist der Bundesrat der Auffassung, dass der Gesetzgeber mit dem neuen Artikel 286a StPO klarstellen sollte, dass die erwähnten Polizeieinsätze im Cyberbereich der verdeckten Fahndung und nicht der verdeckten Ermittlung zuzuordnen sind. Die präventive verdeckte Fahndung kann die Polizei nach dem jeweils massgeblichen kantonalen Polizeirecht vornehmen. Diese Lösung mit Artikel 286a StPO als Abgrenzungsnorm wurde in Zusammenarbeit mit Fachpersonen aus der kantonalen Strafverfolgung ausgearbeitet. Es ist darauf hinzuweisen, dass Artikel 286a StPO keine eigenständige Rechtsgrundlage für die präventive verdeckte Fahndung bildet. Der kantonale Gesetzgeber legt im Polizeirecht fest, unter welchen Bedingungen die Polizei präventive verdeckte Fahndungen durchführen kann, sodass ein hinreichender Grundrechtsschutz gewährleistet ist.
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Le Conseil fédéral se propose de régler les investigations secrètes dans les "chatrooms" notamment par l'article 286a CPP. Il indique que cet article suffira parce que les cyberenquêtes policières ne sont que des recherches ponctuelles qui n'impliquent pas l'instauration d'un rapport de confiance ni une intervention dans un contexte délictueux. Or cet argument, notamment en ce qui concerne le contexte délictueux, vient d'être écarté par le Tribunal fédéral.

Le Conseil fédéral est-il disposé à soumettre au Parlement un article 286a qui soit cybercompatible ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die riesigen Plastikmüllteppiche, die auf den Ozeanen treiben, gefährden marine Lebewesen und wirken sich in der Folge auch auf die Menschen aus. Während die Folgen von grösserteiligem Plastikmüll gut dokumentiert sind, sind diejenigen von sogenanntem Mikroplastik nicht bekannt. Dieser enthält Substanzen, die sich lösen und das menschliche Erbgut verändern oder in das Hormonsystem eingreifen könnten.

- Sind dem Bundesrat diese Risiken bewusst?

- Was gedenkt er dagegen zu unternehmen?
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De véritables îles de plastique souillent les océans. Cette pollution menace la vie marine et, par la suite, la santé humaine. En effet, si les conséquences des déchets en plastique visibles à l'oeil nu sont bien documentées, celles des débris de plastique (les "microplastiques") sont méconnues. Or, ces déchets contiennent des substances qui, en se dégradant, sont susceptibles de modifier le code génétique de l'homme et de dérégler le système hormonal.

Le Conseil fédéral a-t-il conscience de ces risques et que compte-t-il faire pour les prévenir ?
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In den letzten Wochen wurde bekannt, dass die Endlagerung von Filterstäuben in Deutschland für Schweizer Kehrichtverbrennungen zwischen 10 und 20 Euro mehr kostet, als dies für deutsche Entsorger der Fall ist.

Was unternimmt der Bundesrat, damit die Schweizer Kehrichtverbrennungsanlagen nicht benachteiligt sind?
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Ces dernières semaines, on a appris que le stockage définitif des cendres volantes en Allemagne coûterait aux usines suisses d'incinération des ordures ménagères (UIOM) entre 10 et 20 euros de plus qu'à leurs homologues allemandes.

Qu'entreprend le Conseil fédéral pour que les UIOM suisses ne soient pas désavantagées ?
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Am 1. Januar 2011 tritt die StPO in Kraft. Diese schreibt vor, dass die an den Gerichtsverhandlungen geführten Protokolle den Einvernommenen vorzulesen sind. Dieses Prozedere wird dazu führen, dass die Verhandlungen künftig zwei- bis dreimal so lange dauern. Dadurch können deutlich weniger Fälle erledigt werden oder aber der Bestand des Gerichtspersonals muss massiv ausgebaut werden.

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass dies zu erheblichen Mehrkosten führt?

- Was gedenkt er dagegen vorzukehren?

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Die Bestimmungen der Strafprozessordnung über die Protokollierung sind für gewisse Kantone neu. Andere Kantone kennen bereits heute und seit langem die gleichen Vorschriften, wie sie ab dem 1. Januar 2011 für die ganze Schweiz gelten. Dass Änderungen und Neuerungen zu Mehraufwand führen können, war dem Parlament bei der Verabschiedung der Strafprozessordnung wohl durchaus bewusst. Das genaue Mass des Mehraufwandes zeigt sich jedoch erst bei der konkreten Umsetzung der neuen Bestimmungen.

Bereits vor dem Inkrafttreten der Strafprozessordnung hat die Kommission für Rechtsfragen des Ständerates beschlossen, eine Initiative auszuarbeiten, welche die Änderung der Protokollierungsvorschriften verlangt. Die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates hat dem zugestimmt, sodass nunmehr ein Gesetzentwurf ausgearbeitet wird.
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Le CPP, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2011, prescrit que les procès-verbaux établis lors des débats devront être lus aux personnes entendues. Or ceci va donner lieu à des débats deux à trois fois plus longs que les débats actuels et, par conséquent, diminuer le nombre des dossiers qui pourront être jugés. Pour éviter d'en arriver là, il faudra, le cas échéant, augmenter sensiblement l'effectif de l'appareil judiciaire.

- Le Conseil fédéral sait-il que cette procédure va provoquer une augmentation considérable des coûts ?

- Quelles mesures compte-t-il prendre pour y remédier ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Diverse Kehrichtverbrennungsanlagen der Schweiz müssen Filterstäube zur Endlagerung in die Untertagdeponie Heilbronn bringen.

- Ist dem Bundesrat bekannt, dass dieser Markt von ganz wenigen Unternehmen kontrolliert wird?

Unternehmern, welche die "geschützten" Preise der Exporteure unterbieten, wird der Zugang zur Untertagdeponie Heilbronn untersagt.

- Kontrolliert das Bafu anhand der erteilten Exportbewilligungen (Notifikationen) ob der Markt spielt?

- Hat die Weko diesen Mark auch schon untersucht?
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Diverses usines suisses d'incinération des ordures ménagères doivent livrer leurs cendres volantes à la décharge souterraine de Heilbronn en vue de leur stockage définitif.

- Le Conseil fédéral est-il conscient du fait que ce marché est contrôlé par quelques rares entreprises ?

Les entrepreneurs qui pratiquent la sous-enchère par rapport aux prix "protégés" des exportateurs se voient interdire l'accès à la décharge précitée.

- L'OFEV contrôle-t-il à l'aide des autorisations d'exportation délivrées (notifications) si les lois du marché jouent ?

- La COMCO a-t-elle déjà passé au crible ce marché ?
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- Sind die Kehrichtverbrennungsanlagen Zürich (Hagenholz und Josefstrasse) auch von überhöhten Endlagerungspreisen für Filterstäube betroffen?

- Wie viele Exporteure aus der Schweiz dürfen in die Untertagdeponie Heilbronn (ohne jegliche Preisabsprachen) Filterstäube anliefern?

- Überprüft das Bafu diese Exporteure?
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- Les usines d'incinération des ordures ménagères de Zurich (Hagenholz et Josefstrasse) sont-elles aussi concernées par les prix surfaits exigés pour le stockage définitif des cendres volantes ?

- Combien d'exportateurs suisses sont autorisés à livrer des cendres volantes à la décharge souterraine de Heilbronn (sans entente sur les prix)?

- L'OFEV contrôle-t-il ces exportateurs ?
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Gemäss der Medienmitteilung des Bundesrates vom 25. August 2010 betreffend Verschiebung des Tiger-Teilersatzes wollen das EFD und das VBS gemeinsame Vorraussetzungen für die Beschaffung des Tiger-Teilersatzes bis Ende 2011 schaffen.

- Wie wollen dies die betroffenen Departemente bewerkstelligen bzw. wurde dafür bereits eine Arbeitsgruppe gebildet?

- Welche Personen sind daran beteiligt?

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Der Bundesrat hat am 25. August 2010 das VBS und das EFD beauftragt, gemeinsam bis Ende 2011 ein Konzept für die Finanzierung des Tiger-Teilersatzes auszuarbeiten. Nachdem der Armeebericht mittlerweile vorliegt, ist demnächst ein erstes Treffen der Chefs der beiden Departemente geplant. 2011 werden die Arbeiten auf Verwaltungsstufe fortgesetzt. Es ist geplant, eine interdepartementale Arbeitsgruppe mit Vertretern des VBS und des EFD einzusetzen. Deren genaue Zusammensetzung ist derzeit noch nicht bestimmt.
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D'après le communiqué du Conseil fédéral du 25 août 2010 relatif à l'ajournement du remplacement partiel du Tiger, le DFF et le DDPS entendent assurer ensemble d'ici fin 2011 les conditions favorables en vue de l'acquisition d'un nouvel appareil.

- Comment les départements concernés entendent-ils y parvenir ?

- Un groupe de travail a-t-il déjà été instauré et quelles sont les personnes qui y sont associées ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat hat die letzte Anfrage des UNHCR zur Aufnahme von Kontingentsflüchtlingen ablehnend beantwortet.

Aufgrund der verstärkten Bedrohung von Christen in muslimisch geprägten Ländern und der Angriffe auf christlich-chaldäische Kirchen in Irak haben sich einige unserer Nachbarländer bereit erklärt, asylsuchende Angehörige und Opfer dieser Anschläge besonders zu behandeln.

Kann sich der Bundesrat vorstellen, diesen Entscheid angesichts dieser neuen Entwicklungen zu überdenken?

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Gemäss Asylgesetz kann die Schweiz Flüchtlingsgruppen Asyl gewähren. Grösseren Flüchtlingsgruppen wird aufgrund eines Entscheides des Bundesrates Asyl gewährt. Bei kleineren Flüchtlingsgruppen entscheidet das Departement. Die Schweiz verfügt zwar zurzeit über kein aktives Resettlement-Programm. Der Bundesrat hält jedoch an seiner humanitären Tradition fest und bietet bei Asyl- oder Flüchtlingskrisen Hilfe, indem er individuelle vom UNHCR unterbreitete Gesuche fallweise ad hoc prüft.

Im Jahr 2009 hat das Bundesamt für Migration eine Gruppe von insgesamt 30 ursprünglich aus Somalia, Eritrea, Äthiopien, Afghanistan und Sri Lanka stammenden Flüchtlingen in der Schweiz im Rahmen des Resettlement aufgenommen. Das UNHCR hat im Mai 2010 dem Bundesamt 38 Dossiers unterbreitet; diese werden zurzeit geprüft.

Bezüglich der besonderen Behandlung von Christen in muslimisch geprägten Ländern und der Angriffe auf christlich-chaldäische Kirchen in Irak kann auf die Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Donzé 08.3255, "Schutz für verfolgte Christen", verwiesen werden. Dazu hat der Bundesrat festgehalten, dass eine besondere Behandlung von Flüchtlingsgruppen aufgrund beispielsweise religiöser Zugehörigkeit faktisch einer Diskriminierung gleichkommen könnte.
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Le Conseil fédéral a opposé une fin de non-recevoir au HCR la dernière fois que celui-ci lui a demandé d'accueillir un contingent de réfugiés.

Compte tenu des menaces de plus en plus graves qui pèsent sur les chrétiens dans les pays musulmans et des agressions commises sur les églises chaldéennes en Irak, plusieurs de nos pays voisins se sont déclarés prêts à réserver un traitement particulier aux demandes d'asile qui seraient déposées par les victimes de ces agressions ou leurs proches.

Eu égard à cette évolution, le Conseil fédéral pourrait-il envisager de revenir sur sa position initiale ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweizerische Steuerkonferenz (SSK) hat ein neues Projekt gestartet, CH-Meldewesen Steuern, mit dem Ziel des Datenaustausches unter den Steuerbehörden. Die Umsetzung soll administrative Erleichterungen und Kosteneinsparungen für die Steuerbehörden bringen.

- Wer hat der SSK diese Kompetenz gegeben?

- Wird dazu eine Vernehmlassung erfolgen?
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La Conférence suisse des impôts (CSI) a lancé un nouveau projet, nommé "CH-Meldewesen Steuern", destiné à favoriser l'échange de données entre les autorités fiscales et dont la mise en oeuvre doit entraîner des simplifications administratives et des économies pour ces autorités.

- Qui a octroyé la compétence nécessaire à la CSI ?

- Y aura-t-il une procédure de consultation correspondante ?
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Beim Prozess gegen Dogan Akhanli, der in Istanbul begonnen hat, handelt es sich um eine Farce. Der deutsche Schriftsteller mit türkischen Wurzeln hat sich im Kampf für die Rechte von Minderheiten besonders engagiert, um das Bewusstsein der türkischen Gesellschaft bezüglich des Völkermords an den Armenierinnen und Armeniern zu wecken.

Hat der Bundesrat anlässlich des Besuchs des türkischen Präsidenten Abdullah Gül, der vor kurzem in Bern stattgefunden hat, diesen Prozess erwähnt?

Der Prozess widerspricht dem Grundgedanken der armenisch-türkischen Protokolle, welche der Schweiz so wichtig sind, vor allem im Rahmen der Schaffung von Instrumenten, die es der Türkei ermöglichen, die eigene Vergangenheit zu verstehen und besser akzeptieren zu können.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le procès-farce contre Monsieur Dogan Akhanli a débuté à Istanbul. Cet auteur allemand, d'origine turque, s'est distingué dans la lutte pour les droits des minorités, en particulier pour réveiIIer la conscience de la société turque au sujet du génocide des Arméniens.

Lors de la récente visite à Berne du président de Turquie Monsieur Abdullah Gül, le Conseil fédéraI a-t-iI évoqué ce procès qui contredit l'esprit des protocoles arméno-turcs, si chers à la Suisse, notamment dans le cadre de la création d'instruments permettant à la Turquie de comprendre et mieux assumer son propre passé ?

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Le cas de Dogan Akhanli, qui selon les informations disponibles est accusé de vol et de meurtre pour des faits remontant à 1989, n'a pas été évoqué lors de la visite d'État du président de la République de Turquie à Berne.
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Die Postfinance hat das Konto von Wikileaks erstaunlich schnell geschlossen.

Kann der Bundesrat prüfen, ob die Postfinance schweizerisches oder amerikanisches Gesetz befolgt?
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Postfinance a fermé avec une rapidité étonnante le compte de Wikileaks.

Le Conseil fédéral peut-il vérifier si Postfinance obéit à des lois suisses ou des lois américaines ?
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Die Schweiz weiss seit Langem, dass ihre kantonalen Steuersysteme eine indirekte staatliche Hilfe sind, um den Wettbewerb zu verzerren.

Wann wird der Bundesrat sich bereit erklären, mit der Europäischen Union über diese Frage zu verhandeln?
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La Suisse sait bien depuis longtemps que ses régimes fiscaux cantonaux sont des aides étatiques indirectes pour distordre la concurrence.

Quand le Conseil fédéral va-t-il accepter d'entrer en négociation avec l'Union européenne sur cette question ?
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Es kommt häufig vor, dass Besitzerinnen und Besitzer mit Rechnungen erhalten, auf denen irrtümlicherweise mehrere zehntausend SMS auftauchen, die in derselben Sekunde abgeschickt wurden.

Welche Kontrollen kann der Bundesrat schaffen, damit die Telefongesellschaften keinen kommerziellen Missbrauch betreiben?
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Il arrive fréquemment que des usagers du téléphone se retrouvent avec des factures farfelues de plusieurs dizaines de milliers de SMS envoyés à la même seconde.

Quel contrôle le Conseil fédéral peut faire effectuer pour que les entreprises de téléphone ne commettent pas d'abus commercial ?
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Das Bundesgesetz über Waffen, Waffenzubehör und Munition sieht in Artikel 32a Absatz 2 ein kantonales Informationssystem über den Erwerb von Feuerwaffen vor. Nun fordert die Initiative "Für den Schutz vor Waffengewalt" ein Bundesregister. Vor dem Hintergrund der Bürokratie stelle ich folgende Fragen:

- Braucht es ein Waffenregister des Bundes?

- Könnten die kantonalen Waffenregister verlinkt werden und so eine ähnliche Funktion übernehmen?

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Tatsächlich führt jeder Kanton heute schon ein Register über den Erwerb von Feuerwaffen. Wer eine Feuerwaffe erwirbt, wird in der Datenbank seines Wohnsitzkantons registriert, zusammen mit den Angaben zur Waffe. Somit kann jederzeit festgestellt werden, wem welche Feuerwaffe gehört. Bei Bedarf tauschen die Kantone diese Informationen untereinander aus.

Die Kantone planen zurzeit, wie ihre Waffenregister harmonisiert werden können, damit der Datenaustausch vereinfacht wird. Geplant ist eine elektronische Plattform, über die Daten aus den Registern ausgetauscht werden können, was letztlich denselben Zweck erfüllt wie ein vom Bund zu führendes Register.

Der Bundesrat steht diesem Vorhaben der Kantone positiv gegenüber. Auch eine Schnittstelle zu den spezifischen Datenbanken im Waffenbereich, die das Fedpol führt, wird zu prüfen sein. Mit deren Realisierung würde über die Forderungen der Volksinitiative "für den Schutz vor Waffengewalt" hinausgegangen.
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L'art. 32a, al. 2, de la loi fédérale sur les armes, les accessoires d'armes et les munitions prévoit la mise en place d'un système informatisé cantonal concernant l'acquisition d'armes à feu. Or, l'initiative populaire "Pour la protection face à la violence des armes" demande la création d'un registre fédéral. Cette mesure risquant d'alourdir les charges administratives, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- A-t-on besoin d'un registre fédéral des armes ?

- Les registres des armes cantonaux ne pourraient-ils pas remplir la même fonction en étant mis en réseau ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Beiträge des Bundes an die Kinderbetreuung vorschulpflichtiger Kinder sollen neu bis zu einem monatlichen Bruttoeinkommen von 20 000 Franken ausgerichtet werden, das kommt einer Verdopplung gleich.

- Erachtet der Bundesrat diese Obergrenze der Beitragsberechtigung nicht auch als äusserst grosszügig?

- Wäre es nicht vertretbar, diesen Grenzbetrag tiefer anzusetzen, zumal eine Ausweitung auf schulpflichtige Kinder zu erwarten ist und zusätzlich das Anliegen flexiblerer Altersrücktritte im Raume steht?
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Le revenu brut maximal donnant droit à une contribution pour l'accueil extrafamilial d'enfants d'âge préscolaire sera désormais de 20 000 francs par mois, soit le double du montant actuel.

- Le Conseil fédéral n'est-il pas aussi d'avis que ce plafond est extrêmement généreux ?

- Ne serait-il pas défendable de réduire ce montant, notamment parce que des contributions seront sans doute bientôt versées pour les enfants scolarisés également et que la Confédération prévoit en outre un assouplissement des conditions de départ à la retraite ?
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Betreffend Kauf der Frühzustellungsorganisation Zuwo (Tamedia/NZZ) durch die Presto AG (Tochtergesellschaft der Schweizerischen Post):

1. Wie viele der rund 10 000 Frühzustellerinnen und Frühzusteller mussten seit 2008 Lohnreduktionen in Kauf nehmen, bei Verlagen und jetzt Presto/Post?

Wie hoch waren diese?

Was meint der Bundesrat dazu?

2. Ist es im wirtschaftlichen Gesamtinteresse der Schweiz, wenn kurz vor der Liberalisierung die marktmächtige Post den letzten echten Konkurrenten aufkauft und damit den gewünschten Wettbewerb reduziert?
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J'ai deux questions concernant l'acquisition de l'organisation Zuwo (Tamedia/NZZ), qui effectue la distribution matinale des journaux, par la société Presto SA (filiale de la Poste suisse).

1. Sur les quelque 10 000 personnes qui distribuent les journaux le matin, que ce soit pour le compte d'éditeurs ou, maintenant, pour le compte de Presto SA, combien ont subi des réductions de salaire depuis 2008, à combien se montaient ces réductions et qu'en pense le Conseil fédéral ?

2. Est-il dans l'intérêt économique général de notre pays que la toute-puissante Poste suisse fasse l'acquisition de son dernier concurrent véritable peu avant la libéralisation, restreignant par conséquent la concurrence souhaitée ?
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1. Wie viele lmpfstoffdosen wurden vom Bund angekauft?

2. Wie viele lmpfstoffdosen wurden von den Kantonen gebraucht?

3. Warum will der Bundesrat den Impfstoff in die Grundversicherung aufnehmen, ohne dass Langzeitstudien vorliegen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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1. Combien de doses de vaccin la Confédération a-t-elle achetées ?

2. Combien de doses les cantons ont-ils utilisées ?

3. Pourquoi le Conseil fédéral veut-il inscrire ce vaccin dans l'assurance de base sans attendre les résultats d'études longues durée ?

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Le 1er janvier 2008, le Département fédéral de l'intérieur (DFI) a décidé que les coûts de la vaccination HPV pour les filles en âge scolaire, ainsi que pour les jeunes femmes âgées de moins de 19 ans seraient pris en charge par l'assurance obligatoire des soins, pour autant que les vaccins soient administrés dans le cadre de programmes cantonaux. La prise en charge des coûts pour les jeunes femmes après l'âge scolaire est limité jusqu'à fin 2012, car il est conçu comme vaccination de rattrapage.

Deux éléments ont été déterminants pour le DFI : le bénéfice lié à la vaccination devait être prouvé et une solution de remplacement supportable en termes de coûts devait être trouvée au niveau cantonal. Ce bénéfice et ces coûts avaient au préalable été examinés par la Commission fédérale pour les vaccinations et la Commission fédérale des prestations. La preuve du bénéfice était basée, d'une part, sur des études selon lesquelles la vaccination permet de réduire de plus de 90 % l'apparition de pré-cancers causés par les types de papillomavirus responsables d'environ 70 % des cancers du col de l'utérus. Ces résultats ont entretemps été confirmés, et l'effet du vaccin sur les jeunes femmes âgées de 20 à 26 ans a depuis été prouvé. Pour cette raison, le DFI a relevé à 26 ans l'obligation de prise en charge à partir du 1er janvier 2011, également limité à fin 2012.

Les programmes cantonaux de vaccination incluent entre autres l'achat centralisé des vaccins. Cet achat a été organisé par les cantons, et non par la Confédération, qui n'a donc acheté aucun vaccin. Le nombre total de doses utilisées à ce jour dans les cantons n'est pas connu du Conseil fédéral. Selon des informations fournies par la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de la santé en mai 2010, environ 420 000 doses avaient été livrées dans les cantons à cette date, soit pendant les deux premières années de mise en oeuvre des programmes cantonaux.