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Le Conseil fédéral est chargé de compléter son rapport sur les relations avec l'UE par une analyse des prestations de la Suisse en faveur de l'UE. Outre les exportations et les importations connues (balance commerciale), le rapport traitera notamment des sujets suivants :

- les prestations/investissements dans le domaine du trafic transalpin (transport individuel et de marchandises), comme la construction des NFLA, la réfection du tunnel routier du Gothard (avec la construction d'un second tube), la réfection des routes de transit endommagées par des charges excessives induites par le transit (augmentation de 28 t à 40 t), les heures d'embouteillage, les émissions de CO2 ;

- les prestations dans le domaine du transit d'électricité, en vue de la mise à disposition du tracé et ses compensations (in)suffisantes ;

- les prélèvements sur le pouvoir d'achat suisse, plus élevé, par des entreprises des pays membres de l'UE (prix plus élevés assumés pour les consommateurs et les entreprises suisses) ;

- les prestations de la Suisse en faveur des frontaliers et les conséquences sur le substrat fiscal de la Suisse ;

- les coûts de la libre circulation des personnes sur les prix de l'immobilier, les biens environnementaux (par ex. consommation d'énergie, émissions de CO2, utilisation du sol), les heures d'embouteillage, l'aide sociale et leurs conséquences (négatives) sur le PIB de la population locale ;

- les étudiants venant de l'UE et leurs coûts sur les dépenses d'éducation de la Confédération et des cantons, les éventuelles bourses et autres aides à la formation ;

- les éventuels transferts de prestations sociales ;

- etc.

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Les prestations de la Suisse en faveur de l'UE sont prises en compte dans le rapport du Conseil fédéral sur les relations avec l'UE susmentionné, dans la mesure où cela est réalisable et pertinent dans le cadre du rapport, et pour autant que l'on puisse déterminer et mesurer les différentes prestations de façon satisfaisante. Le rapport est actuellement en cours d'élaboration.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare il suo rapporto sulle relazioni Svizzera-UE con l'analisi delle prestazioni svizzere a favore di quest'ultima. Oltre alle prestazioni note riguardanti le esportazioni e le importazioni (bilancia commerciale), il rapporto dovrebbe trattare i seguenti temi:

- le prestazioni/gli investimenti nell'ambito del traffico di transito transalpino (traffico merci e individuale) come la costruzione della NFTA, il risanamento della galleria stradale del Gottardo (con la costruzione del secondo tubo), la ristrutturazione delle strade a causa dei carichi eccessivi causati dal traffico di transito (aumento da 28 a 40 tonnellate), ore di congestione del traffico, emissioni di CO2;

- le prestazioni nell'ambito del transito di elettricità, per la preparazione dei tracciati e del relativo indennizzo (in)sufficiente;

- lo sfruttamento del maggiore potere d'acquisto in Svizzera da parte di imprese degli Stati membri dell'UE (prezzi volutamente più alti per le aziende e le consumatrici e i consumatori svizzeri);

- le prestazioni della Svizzera a favore delle frontaliere e dei frontalieri e le ripercussioni sul substrato fiscale della Svizzera;

- i costi della libera circolazione delle persone sui prezzi degli alloggi, sui beni ambientali (p. es. consumo energetico, emissioni di CO2, utilizzo del terreno), sulle ore di congestione del traffico, sulle assicurazioni sociali e i loro effetti (negativi) sul PIL della popolazione residente;

- gli studenti dell'UE e l'incidenza dei loro costi sulle spese per l'istruzione della Confederazione e dei Cantoni, eventuali borse di studio e altri aiuti alla formazione;

- gli eventuali trasferimenti delle prestazioni sociali;

- ecc.

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Le prestazioni della Svizzera a favore dell'UE sono prese in considerazione nel suddetto rapporto del Consiglio federale sulle relazioni con l'UE nella misura in cui ciò è possibile e opportuno nel quadro di tale rapporto e le singole prestazioni possono essere sufficientemente determinate e misurate. Il rapporto è attualmente in corso di redazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, zusammen mit der Wissenschaft und Praxis eine Definition für den touristischen Verkehr zu erarbeiten und diesen in Zukunft systematisch zu erfassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une définition du trafic touristique, conjointement avec les scientifiques et les acteurs sur le terrain, et de faire en sorte que ce type de mobilité apparaisse dorénavant de manière systématique dans les statistiques.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di formulare, congiuntamente ai settori scientifico e professionale, una definizione di traffico turistico e in futuro di rilevare sistematicamente questo tipo di traffico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, ob aus den registrierten Covid-Impfdossiers und den Impfzertifikaten des Bundes und der Kantone individuelle Elektronische Patientendossiers (EPD) generiert werden können.

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Der Bundesrat unterstützt das Vorhaben, die Impfdaten im Elektronischen Patientendossier (EPD) abzulegen und verfügbar zu machen. Er will dazu von möglichen Synergien mit den bestehenden elektronisch erfassten Covid-Impfdaten profitieren. eHealth Suisse und das Bundesamt für Gesundheit (BAG) arbeiten bereits daran, dieses Anliegen umzusetzen.

Die Umsetzung erfolgt letztlich durch die Stammgemeinschaften, welche ihre EPD-Plattformanbieter mit der technischen Implementierung der gewählten Lösung beauftragen.

Bei diesem Vorhaben muss jedoch der aktuelle gesetzliche Rahmen des EPDG (SR 816.1) stets berücksichtigt werden. Beispielsweise müssen die gesetzlichen Anforderungen an den EPD-Eröffnungsprozess eingehalten werden, was z.B. das Einfordern einer handschriftlichen Unterschrift bzw. einer gleichwertigen digitalen Signatur der Patientin oder des Patienten auf dem EPD-Eröffnungsantrag voraussetzt. Im Weiteren muss die Überführung der bestehenden Impfdaten aus anderen Systemen bzw. Datenbanken in das EPD allen Anforderungen, insbesondere dem Datenschutz, genügen.

Vor dem Hintergrund der bereits laufenden Arbeiten erübrigt sich aus Sicht des Bundesrates die Erstellung eines Postulatsberichts. eHealth Suisse und das BAG werden in geeigneter Form über die Arbeiten berichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner dans un rapport la possibilité de générer des dossiers électroniques individuels des patients à partir des dossiers de vaccination contre le COVID-19 d'ores et déjà enregistrés et des certificats de vaccination de la Confédération et des cantons.

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Le Conseil fédéral soutient le projet consistant à enregistrer les données de vaccination dans le dossier électronique du patient (DEP) et à les rendre disponibles. À cette fin, il entend mettre à profit les synergies possibles à partir des données concernant la vaccination contre le COVID-19 saisies électroniquement. eHealth Suisse et l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) s'emploient déjà à concrétiser cette demande.

La mise en oeuvre sera assurée en dernier lieu par les communautés de référence, qui chargeront leurs fournisseurs de plateformes DEP de l'implémentation de la solution choisie.

Toutefois, ce projet doit toujours tenir compte du cadre légal actuel de la LDEP (RS 816.1). Il faut notamment respecter les exigences légales concernant le processus d'ouverture d'un DEP, ce qui nécessite par exemple que la demande d'ouverture correspondante soit accompagnée d'une signature manuscrite ou d'une signature numérique équivalente du patient. Par ailleurs, le transfert vers le DEP des données de vaccination disponibles dans d'autres systèmes ou bases de données doit répondre à toutes les exigences, en particulier en matière de protection des données.

Au vu des travaux déjà en cours, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire d'établir un rapport en réponse au postulat. eHealth Suisse et l'OFSP communiqueront sur l'avancement des travaux sous la forme appropriée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto la possibilità di generare cartelle informatizzate del paziente (CIP) individuali a partire dai dossier di vaccinazione anti-COVID-19 registrati e dai certificati di vaccinazione della Confederazione e dei Cantoni.

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Il Consiglio federale sostiene il progetto di registrare e rendere disponibili i dati sulle vaccinazioni nella cartella informatizzata del paziente (CIP). A tale proposito intende beneficiare delle possibili sinergie con i dati sulla vaccinazione anti-COVID registrati elettronicamente. eHealth Suisse e l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) si stanno già occupando della questione.

L'attuazione viene effettuata dalle comunità di riferimento, le quali commissionano al loro fornitore della piattaforma CIP l'implementazione tecnica della soluzione scelta.

In questo progetto bisogna però sempre tenere conto del quadro legislativo vigente della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1). Ad esempio, all'apertura di una CIP occorre adempiere ai requisiti legali, i quali prevedono, per esempio, la richiesta di una firma autografa o una firma digitale equivalente da parte del paziente alla presentazione della domanda per l'apertura di una CIP. Inoltre, il trasferimento dei dati sulle vaccinazioni da altri sistemi o banche dati alla CIP deve adempiere a tutti gli altri requisiti, in particolare a quello della protezione dei dati.

Alla luce dei lavori già in corso, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare un rapporto in adempimento del postulato. eHealth Suisse e l'UFSP riferiranno sui lavori nella forma più appropriata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine rechtliche Grundlage der Vorfälligkeitsentschädigung bei vorzeitiger Rückzahlung einer Hypothek zu schaffen, so dass die Entschädigung einen zu definierenden Anteil der Kreditsumme nicht überschreitet.

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Die vom Motionär angeregte gesetzliche Regelung wäre ein deutlicher Eingriff in die Wirtschaftsfreiheit. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass der Wettbewerb zwischen den Banken in Bezug auf die Hypothekarvergabe und die damit verbundenen Gebühren einwandfrei spielt. Die Auflösung des Vertrags vor der vereinbarten Fälligkeit verursacht für die Banken Kosten, die gemäss dem Verursacherprinzip dem Kunden oder der Kundin verrechnet werden. Die Kreditnehmerin oder der Kreditnehmer kennt die Bedingungen einer Festhypothek vor der Vertragsunterzeichnung, da diese im Vertrag klar ausgewiesen werden. Wenn er oder sie die Vorfälligkeitsentschädigung als zu hoch einschätzt, kann alternativ eine Hypothek mit variablem Zinssatz mit entsprechend tieferer Vorfälligkeitsentschädigung gewählt werden. Vor diesem Hintergrund sind die Voraussetzungen für einen regulatorischen Eingriff nicht gegeben. Würde für die Gebühren bei vorzeitiger Vertragsauflösung eine regulatorische Obergrenze gesetzt, ist davon auszugehen, dass die Banken die laufenden Kosten für die Hypothek anheben würden, um damit die eventuell anfallenden Kosten zu decken. Dies würde dann sämtliche Kreditnehmerinnen und Kreditnehmer treffen unabhängig davon, ob der Vertrag vorzeitig aufgelöst wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer une base légale prévoyant que les pénalités à verser en cas de remboursement anticipé d'une hypothèque ne dépassent pas un pourcentage donné du crédit.

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La réglementation légale proposée par l'auteur de la motion constituerait sans conteste une atteinte à la liberté économique. Le Conseil fédéral estime que la situation de concurrence qui existe entre les banques en ce qui concerne l'octroi de crédits hypothécaires et les frais qui y sont liés est parfaitement saine. La résiliation d'un contrat hypothécaire avant l'échéance entraîne des coûts pour les banques et celles-ci les répercutent sur leur clientèle conformément au principe de causalité. Les preneurs de crédit connaissent les conditions rattachées à une hypothèque à taux fixe avant de signer le contrat, car ce dernier les met clairement en évidence. S'ils jugent trop élevées les pénalités de remboursement anticipé, il leur est possible d'opter pour une hypothèque à taux variable, assortie de pénalités de remboursement anticipé plus faibles. C'est pourquoi la mise en place d'une nouvelle réglementation légale n'est pas justifiée. Si les pénalités découlant d'une résiliation anticipée du contrat hypothécaire étaient soumises à un plafond fixé par la loi, il faudrait s'attendre à ce que les banques augmentent les frais courants des hypothèques afin de couvrir ces pénalités éventuelles. Une telle augmentation des frais toucherait tous les preneurs de crédit, y compris ceux qui n'auront pas recours à une résiliation anticipée de leur contrat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare una base legale secondo cui la penale da versare in caso di rimborso anticipato di un'ipoteca non superi una determinata quota dell'importo del credito.

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La creazione di una base legale auspicata dall'autore della mozione costituirebbe una chiara ingerenza nella libertà economica. Per il Consiglio federale la concorrenza tra banche nella concessione di ipoteche funziona e le penali applicate sono adeguate. Disdire il contratto prima della scadenza fissata comporta per le banche dei costi che vengono addebitati ai clienti secondo il principio di causalità. Il mutuatario conosce le condizioni di un mutuo ipotecario a tasso fisso prima di accenderlo poiché sono chiaramente indicate nel contratto. Se considera troppo elevata l'indennità per rescissione anticipata, il mutuatario può optare, in alternativa, per un'ipoteca a tasso variabile, che prevede un'indennità più esigua. Alla luce di queste considerazioni non vi sono i presupposti necessari per intervenire sul piano normativo. Se per le penali applicate in caso di disdetta anticipata del contratto venisse fissato un limite a livello normativo, è probabile che le banche aumentino le spese correnti delle ipoteche per coprire gli eventuali costi. Questa misura interesserebbe tutti i mutuatari, a prescindere dal fatto che il contratto venga disdetto anticipatamente o meno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit dem EWR-Rat exploratorische Gespräche zu führen, um Eckpunkte für eine mögliche Verhandlungsaufnahme als zukünftige Vertragspartei im Sinne von Artikel 128 des EWR-Abkommen festzulegen.

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Der Bundesrat hat mehrmals bekräftigt, dass er den bilateralen Weg weiterführen möchte. Der Bundesrat will die Partnerschaft mit der EU auf der Basis des bilateralen Vertragswerks pflegen und - wo möglich und im gegenseitigen Interesse - ausbauen. Dieser massgeschneiderte europapolitische Ansatz hat sich bewährt.

Im Rahmen einer regelmässigen Überprüfung der Europapolitik der Schweiz und in Erfüllung diverser Postulate (13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 Grüne Fraktion, 17.4147 Naef, 21.3618 Sozialdemokratische Fraktion, 21.3654 Cottier, 21.3667 Grüne Fraktion) erarbeitet der Bundesrat derzeit einen Bericht zu den Beziehungen mit der EU. Der Bericht wird auf der Grundlage einer breiten, interessensbasierten Auslegeordnung neben dem bilateralen Weg verschiedene weitere Optionen analysieren und bewerten; darunter auch einen EWR-Beitritt. Gestützt darauf wird der Bundesrat das weitere Vorgehen festlegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mener des discussions exploratoires avec le Conseil de l'EEE dans le but de définir les grands axes d'éventuelles négociations en vue d'une participation de la Suisse à l'accord sur l'EEE conformément à l'art. 128 dudit accord.

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Le Conseil fédéral a réaffirmé à plusieurs reprises sa volonté de poursuivre la voie bilatérale. Il souhaite maintenir le partenariat avec l'UE sur la base des accords bilatéraux et les élargir là où c'est possible et en cas d'intérêt mutuel. Cette approche d'une politique européenne sur mesure a déjà fait ses preuves.

Dans le cadre d'un examen périodique de la politique européenne suisse et en exécution de divers postulats (13.3151 Aeschi, 14.4080 Groupe des verts, 17.4147 Naef, 21.3618 Groupe socialiste, 21.3654 Cottier, 21.3667 Groupe des verts), le Conseil fédéral prépare actuellement un rapport sur les relations avec l'UE qui analyse et évalue, sur la base d'un vaste état des lieux axé sur les intérêts, diverses options en plus de la voie bilatérale, y compris une éventuelle adhésion à l'EEE. Il fixera la suite de la procédure en se fondant sur ce rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di avviare colloqui esplorativi con il Consiglio dello SEE per fissare i punti chiave di un'eventuale trattativa che permetta alla Svizzera di divenire una Parte contraente ai sensi dell'articolo 128 dell'Accordo sullo Spazio economico europeo (Accordo SEE).

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Il Consiglio federale ha più volte ribadito di voler proseguire sulla via bilaterale, curando il partenariato con l'UE e, ove possibile e di reciproco interesse, ampliandolo. Questo approccio di politica europea su misura ha già dimostrato la sua validità.

Nel quadro della verifica periodica della politica europea della Svizzera e in adempimento di diversi postulati (13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 Gruppo dei Verdi, 17.4147 Naef, 21.3618 Gruppo socialista, 21.3654 Cottier, 21.3667 Gruppo dei Verdi), il Consiglio federale sta redigendo un rapporto sulle relazioni con l'UE che analizza e valuta, sulla base di un vasto studio degli interessi, anche altre opzioni oltre alla via bilaterale, fra le quali un'eventuale adesione allo SEE. Il Consiglio federale deciderà i prossimi passi in considerazione di detto rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im November 2021 hat das Bundesamt die Statistik der "Einkommen der selbstständigen Ärztinnen und Ärzte in Arztpraxen im Jahr 2019" publiziert. Die teils sehr hohen Einkommen der Ärztinnen und Ärzte sind mit ein Grund für die hohen Kosten im Gesundheitswesen. Umso wichtiger ist es, dass über die vorwiegend aus Steuer- und Prämiengeldern finanzierten Löhne Transparenz besteht. Aus diesem Grund verlangt Artikel 59a Absatz 2 KVG klipp und klar: "Die befragten natürlichen und juristischen Personen sind zur Auskunft verpflichtet. Die Angaben sind kostenlos zur Verfügung zu stellen." Bei der Befragung des BFS fallen zwei stossende Fakten auf:

- Der Rücklauf liegt bei nur gerade 64 Prozent - das ist bei einer obligatorischen Erhebung extrem tief. Dies hält auch das BFS fest.

- 10 Prozent der Angaben mussten ausgeschlossen werden, da unplausibel.

Genaue Informationen zu den einzelnen Kostenträgern sind für die Planung des Gesundheitswesens von zentraler Bedeutung. In diesem Sinne wird auf bei jeglichen Tarifen ein hohes Mass an Transparenz gefordert.

In diesem Zusammenhang stellen sich folgende Fragen:

- Wie beurteilt der Bundesrat die Situation?

- Was gedenkt er zu unternehmen?

- Welche Sanktionen haben die nicht-teilnehmenden Ärzte zu erwarten?

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Die jährliche Erhebung der "Strukturdaten der Arztpraxen und ambulanten Zentren" durch das Bundesamt für Statistik (BFS) stützt sich auf das Bundesstatistikgesetz (BStatG, SR 431.01) wie auch auf das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG, SR 832.10). Beide Gesetzesgrundlagen sehen eine obligatorische Teilnahme an der Erhebung vor. Im Rahmen des KVG sind keine Sanktionen für eine Teilnahmeverweigerung vorgesehen; auf Grundlage des BStatG sind Sanktionen möglich, jedoch unter Wahrung des Verhältnismässigkeitsprinzips.

1. Die Erhebung wurde 2016 eingeführt und es sind einige Erhebungszyklen notwendig, um diese zu etablieren. Bis 2019 konnte die Teilnahme an der Erhebung stetig erhöht werden. Die Erhebung wurde im Jahr 2020 aufgrund der Covid-19-Krise vorzeitig beendet. Im Jahr 2021 konnte die Erhebung trotz erschwerenden Umständen gestartet werden, die Auswirkung dieser Krise auf die Teilnahme wird erst nach Abschluss der Erhebung im April 2022 evaluiert werden können.

2. Wenn sich nach Beendigung der Pandemie die bisherige Tendenz der stetigen Teilnahmeerhöhung nicht wiedereinstellt, wird der Bundesrat die Angemessenheit von Massnahmen evaluieren.

3. Aufgrund der bislang wenigen Erhebungszyklen hat das BFS auf Sanktionen gemäss BStatG verzichtet. Bei ca. 18'000 potentiellen Teilnehmern bestünde ein erheblicher administrativer Aufwand zur Vollstreckung von Sanktionen. Somit beschränkt sich das BFS auf das Schreiben von Mahnungen. Das BFS bemüht sich zudem, in Zusammenarbeit mit den Vertretern der Ärzteschaft auf nationaler und kantonaler Ebene, eine gleichzeitige signifikante Erhöhung sowohl der Teilnahme wie auch der Datenqualität zu erreichen.

Antwort des Bundesrates.