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In un rapporto pubblicato il 9 dicembre 2021, la Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR) ha raccomandato di inasprire i valori limite per il rumore del traffico stradale, ferroviario e aereo. Le raccomandazioni di inasprire i valori limite per tutte le modalità di trasporto sembrano di parte; inoltre non tengono sufficientemente conto delle specificità dei diversi modi e tipi di trasporto, nonché degli effetti indiretti (ad es. il rumore dei pneumatici dei veicoli non può essere ridotto significativamente senza allungare lo spazio di frenata e quindi il rischio di incidenti). Inoltre, l'inasprimento proposto dalla Commissione è difficilmente conciliabile con l'auspicato sviluppo degli spazi orientato alla realizzazione di insediamenti. Occorre anche rispondere alla questione se il periodo notturno a partire dalle ore 22.00 deve essere necessariamente applicato a tutte le fonti di rumore, in particolare anche agli esercizi di ristorazione. Infatti, il metodo di misurazione proposto non sembra purtroppo prendere in considerazione gli effetti delle finestre insonorizzate finanziate anche con i contributi della Confederazione. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha la direzione di questa commissione ed è anche ben rappresentato nel gruppo di lavoro che ha elaborato il rapporto summenzionato. Anche i settori dei trasporti si occupano in modo intenso del tema rumore, in merito al quale hanno competenze riconosciute. Ma questa commissione extraparlamentare non comprende purtroppo nessun esperto dei settori di trasporto interessati.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come sono stati coinvolti gli esperti dei settori di trasporto interessati nelle raccomandazioni emanate il 9 dicembre dalla CFLR?

La competenza dei settori di trasporto interessati è presa in considerazione dalla CFLR? Per esempio, ci sono state audizioni o consultazioni con esperti esterni?

2. Il Consiglio federale condivide il parere che i settori di trasporto interessati debbano assolutamente essere rappresentanti da un esperto nella CFLR affinché le sue raccomandazioni tengano conto anche dei risultati scientifici degli specialisti del settore?

3. Il Consiglio federale è disposto a rivedere la composizione della CFLR affinché si possa tenere meglio conto della diversità delle opinioni degli esperti, in particolare dei settori di trasporto interessati?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha affidato alla Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR) il compito di garantire una valutazione scientifica indipendente della lotta contro il rumore. Le raccomandazioni per i valori limite del rumore stradale, ferroviario e aereo, pubblicate nel dicembre 2021, rientrano nelle competenze della CFLR (decisione d'istituzione del 14 dicembre 2018). Fra l'altro, il Consiglio federale l'ha incaricata di studiare gli effetti del rumore sulla salute e sul benessere. A tal fine, la CFLR è composta da esperti interdisciplinari e vi sono rappresentati i settori medicina, epidemiologia, biologia, acustica, diritto, pianificazione territoriale, economia ed esecuzione cantonale.

1-2) I valori limite d'immissione per il rumore e le vibrazioni sono stabiliti in modo che, secondo la scienza o l'esperienza, le immissioni inferiori a tali valori non molestino considerevolmente la popolazione (art. 15 LPAmb, RS 814.01). Per determinare tali valori sono quindi decisivi i criteri di protezione della salute. I risultati della ricerca scientifica sugli effetti del rumore sulla salute necessaria per determinare i valori limite, svolta mediante indagini presso la popolazione e studi scientifici, sono confluiti nel lavoro della CFLR.

Quando occorre adottare misure di limitazione del rumore si tiene conto anche degli interessi dei gestori delle strutture di trasporto. Le misure adottate devono rispettare il principio di proporzionalità. Nel valutare se e in che modo le raccomandazioni devono essere integrate nell'ordinanza contro l'inquinamento fonico (RS 814.41), il Consiglio federale coinvolgerà pertanto le parti interessate nell'ambito dei consueti processi di consultazione. La competenza degli specialisti relativa agli impianti rumorosi avrà un ruolo importante nell'esame approfondito e nell'eventuale attuazione di misure volte ad assicurare il rispetto dei valori limite del rumore.

3) I membri delle commissioni extraparlamentari sono nominati ogni quattro anni. Se l'ulteriore lavoro della CFLR dovesse richiedere la consulenza di esperti di altri settori, le nuove nomine ne terrebbero conto.

Risposta del Consiglio federale.