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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de toute urgence la possibilité d'appliquer la réciprocité en matière de réduction de tarifs pour les musées européens. Suite aux Bilatérales II, il est inconcevable que les apprentis et étudiants suisses ne puissent bénéficier de réductions, alors que la Suisse l'admet pour les étudiants européens.

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Le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'interpellation Berberat (07.3623). Il faut ajouter que les Bilatérales II ne contiennent aucun élément relatif à la question du tarif d'entrée dans les musées européens. L'interdiction de discrimination en fonction de l'appartenance à un État, que l'Union européenne applique aux tarifs d'entrée des musées, se fonde sur le principe de la libre prestation de services (art. 49 TCE). Or, la Suisse n'a jusqu'à présent conclu aucun accord sur les prestations de services avec l'Union européenne.

La question des inégalités de traitement touchant les prix d'entrée dans les musées devrait être réglée avec les pays concernés par la voie bilatérale. L'administration n'a cependant eu connaissance que de quelques cas isolés. Après la conclusion d'un accord réglant ces questions avec l'Italie, le Conseil fédéral estime qu'il n'y a actuellement pas nécessité d'agir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare d'urgenza la questione dell'applicazione del principio di reciprocità alle tariffe dei musei europei. Dopo i Bilaterali bis è inconcepibile che gli apprendisti e studenti svizzeri non beneficino di riduzioni, mentre la Svizzera li accorda agli studenti europei.

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Il Consiglio federale rinvia alla sua risposta all'interpellanza Berberat (07.3623). Va inoltre aggiunto che i Bilaterali bis non contengono alcun elemento riguardante la questione delle tariffe d'entrata nei musei europei. Il divieto di discriminazione in base alla cittadinanza, vigente all'interno dell'Unione Europea per quanto riguarda l'entrata nei musei, si fonda sul principio della libera prestazione dei servizi (art. 49 TCE). La Svizzera non ha ancora concluso alcun accordo sulla prestazione dei servizi con l'Unione Europea.

La questione delle disparità di trattamento dei cittadini svizzeri riguardo al prezzo d'entrata nei musei europei dovrebbe essere regolata a livello bilaterale con i Paesi interessati. L'amministrazione è tuttavia venuta a conoscenza soltanto di alcuni casi isolati. Dopo la conclusione di un accordo al riguardo con l'Italia, il Consiglio federale reputa che attualmente non ci sia un'ulteriore necessità di agire.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, alle Möglichkeiten zur Verbesserung des Verkehrsflusses auf überlasteten Autobahnabschnitten eingehend zu prüfen (die Überlastung wird namentlich aufgrund von automatischen Verkehrszählungen bestimmt).

Ein ausführlicher Bericht ist spätestens anlässlich der Vernehmlassung zum Entwurf des "Programms zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz" zu veröffentlichen.

Anhand dieser Analysen soll der Bundesrat den Bau von neuen Anschlüssen und Halbanschlüssen prüfen, insbesondere auf den Autobahnen der Agglomerationsgürtel und im Umfeld der grossen Gewerbezonen.

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Nach dem Bundesgesetz über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (IFG; SR 725.13) unterbreitet der Bundesrat der Bundesversammlung spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes, mithin spätestens Ende 2009 ein Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz (Art. 6 Abs. 2 IFG). Das Bundesamt für Strassen nimmt derzeit die diesbezüglich notwendigen Studien vor. Diese Studien beschränken sich nicht auf die durch den Infrastrukturfonds zu finanzierenden Objekte, sondern sie geben eine Gesamtschau über die Massnahmen, die erforderlich sind, um das Funktionieren der Nationalstrassen zu gewährleisten.

Unter die Definition von Engpassbeseitigung nach dem IFG fallen allerdings lediglich Engpassbeseitigungen, welche zur Gewährleistung der Netzfunktionalität erforderlich sind. Es handelt sich dabei technisch um Fahrstreifenergänzungen von mehr als zwei Kilometern Länge am bestehenden Nationalstrassennetz (s. Ziff. 3.1 der Botschaft vom 2. Dezember 2005 zum Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr und das Nationalstrassennetz, Erläuterungen zu Art. 5). Der Bau von neuen Autobahnanschlüssen gehört demnach nicht in dieses Programm und müsste gegebenenfalls durch andere Quellen finanziert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'analyser en détailles les possibilités d'améliorer la fluidité du trafic sur les tronçons autoroutiers surchargés (déterminés notamment sur la base des comptages automatiques de la circulation routière).

Un rapport détaillé est publié au plus tard lors de la consultation sur le projet de Programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales.

En fonction de ses analyses, il étudie la création de nouvelles jonctions ou demi-jonctions autoroutières, notamment sur les ceintures autoroutières des agglomérations et aux abords des grandes zones commerciales.

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Conformément à la loi fédérale sur le fonds d'infrastructure pour le trafic d'agglomération, le réseau des routes nationales de même que pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques (LFInfr ; RS 725.13), le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale un programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales deux ans au plus tard après l'entrée en vigueur de la présente loi (art. 6 al. 2 LFInfr), soit fin 2009. Les études nécessaires à ce sujet sont actuellement en cours à l'Office fédéral des routes.

Ces études ne se limiteront pas uniquement aux objets finançables par le fonds d'infrastructure, mais présenteront une vue d'ensemble des mesures d'aménagement à prendre pour améliorer le fonctionnement des routes nationales.

Par élimination des goulets d'étranglement, on entend dans la LFInfr uniquement les mesures qui sont indispensables pour garantir la fonctionnalité du réseau. Du point de vue technique, cela concerne les élargissements de voies sur le réseau existant dont la longueur excède deux kilomètres (cf. ch. 3.1 du message du 2 décembre 2005 concernant le fonds pour le trafic d'agglomération et le réseau des routes nationales, explications sur l'art. 5). L'aménagement de nouvelles jonctions ne fait par conséquent pas partie de ce programme et doit être financé par un autre canal.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare le possibilità di migliorare la fluidità del traffico sui tratti autostradali congestionati (rilevati in particolare sulla base del censimento automatico del traffico stradale).

Un rapporto dettagliato sarà pubblicato al più tardi in occasione della consultazione sul progetto di programma d'eliminazione dei colli di bottiglia della rete delle strade nazionali.

In funzione delle sue analisi, il Consiglio federale studierà la creazione di nuovi svincoli o semisvincoli autostradali, in particolare lungo le tangenziali degli agglomerati urbani e nei pressi delle grandi zone commerciali.

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Secondo la legge federale sul fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (LFIT; RS 725.13), al più tardi alla fine del 2009 il Consiglio federale sottopone all'Assemblea federale un programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (art. 6 cpv. 2 LFIT). Al momento, l'Ufficio federale delle strade sta svolgendo gli studi necessari a questo scopo. Questi studi non si limiteranno a definire gli oggetti che potranno essere finanziati tramite il fondo infrastrutturale, ma vaglieranno anche le misure necessarie a garantire il funzionamento delle strade nazionali.

Il testo del messaggio del 2 dicembre 2005 relativo al fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato e la rete di strade nazionali (n. 3.1, commento all'art. 5) precisa che per eliminazione di insufficienze di capacità la LFIT intende tuttavia solo gli interventi necessari ad assicurare la funzionalità della rete delle strade nazionali, concretamente corrispondenti a "completamenti di corsie della rete esistente delle strade nazionali con una lunghezza superiore ai due chilometri". La costruzione di svincoli autostradali non rientra quindi in questo programma e una loro eventuale realizzazione va finanziata attraverso altre risorse.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Massnahmen zu treffen, damit die SBB-Werkstätten in Bellinzona als zukunftsorientiertes Eisenbahn-Kompetenzzentrum im Industrie- wie im Dienstleistungsbereich südlich der Alpen als Standort beibehalten und weiterentwickelt werden.

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SBB Cargo befindet sich trotz guter Konjunktur in einer finanziell und unternehmerisch schwierigen Situation. Der Verwaltungsrat der SBB hat deshalb am 6. März 2008 verschiedene Sanierungsmassnahmen beschlossen, die unter anderem auch den Standort Bellinzona betreffen.

Die von den SBB vorgeschlagenen Massnahmen im Zusammenhang mit dem Industriewerk Bellinzona bezwecken eine Steigerung der konzernweiten Effizienz und beruhen auf betriebswirtschaftlichen Analysen. Diese Massnahmen werden nun im Rahmen des vom Vorsteher UVEK einberufenen runden Tisches unter der Leitung von alt Nationalrat Franz Steinegger von den Sozialpartnern ergebnisoffen diskutiert. Das Ziel ist, den Standort Bellinzona langfristig zu sichern und möglichst viele Arbeitsplätze zu erhalten. Der Bund und der Kanton Tessin haben sich verpflichtet, die Instrumente der neuen Regionalpolitik einzusetzen. Dabei ist davon auszugehen, dass ein Eisenbahn-Kompetenzzentrum nur dann zukunftsfähig ist, wenn es sich auf die Bedürfnisse des Marktes ausrichtet.

Da der runde Tisch über die Zukunft des Industriewerks Bellinzona im Gang ist, will der Bundesrat sich zum jetzigen Zeitpunkt nicht festlegen und beantragt aus formellen Gründen die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires à la pérennité et au développement des ateliers CFF de Bellinzone en tant que pôle industriel et centre de services.

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Malgré une conjoncture favorable, CFF Cargo est confrontée à des difficultés financières et entrepreneuriales. Le 6 mars 2008, le conseil d'administration des CFF a donc adopté plusieurs mesures d'assainissement concernant notamment le site de Bellinzone.

Fondées sur une analyse microéconomique, les mesures proposées en liaison avec les ateliers industriels de Bellinzone visent à accroître l'efficience à l'échelle du groupe. Les partenaires sociaux en discutent maintenant sans parti pris dans le cadre de la table ronde mise sur pied par le chef du DETEC et présidée par l'ancien conseiller national Franz Steinegger dans le but de maintenir durablement le site de Bellinzone et de sauvegarder un maximum d'emplois. La Confédération et le canton du Tessin se sont engagés à recourir aux instruments de la nouvelle politique régionale. Cela étant, il faudra partir du principe qu'un technopôle ferroviaire n'aura d'avenir que s'il est axé sur les besoins du marché.

Les travaux de la table ronde sur l'avenir des ateliers industriels de Bellinzone étant en cours, le Conseil fédéral ne souhaite pour le moment pas prendre position et propose de rejeter la motion pour des raisons formelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si chiede al Consiglio federale di adottare le misure necessarie per il mantenimento e lo sviluppo delle Officine FFS di Bellinzona quale polo ferroviario a sud delle Alpi avente un carattere industriale e di servizi orientato al futuro.

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Nonostante il momento congiunturale favorevole, FFS Cargo versa in una situazione finanziaria e imprenditoriale critica. In data 6 marzo 2008, il consiglio di amministrazione delle FFS ha pertanto deciso l'adozione di una serie di misure di ristrutturazione riguardanti tra l'altro le Officine di Bellinzona.

Le misure proposte dalle FFS in relazione allo stabilimento ticinese sono finalizzate ad aumentare l'efficienza di tutto il gruppo e poggiano su analisi svolte in un'ottica imprenditoriale. Esse vengono attualmente discusse, con esito del tutto aperto, dai partner sociali nel quadro di una tavola rotonda indetta dal capo del DATEC, sotto la direzione dell'ex consigliere nazionale Franz Steinegger. L'obiettivo è quello di garantire, a lungo termine, la sopravvivenza delle Officine di Bellinzona e del maggior numero possibile di posti di lavoro. Al riguardo, la Confederazione e il cantone Ticino si sono impegnati ad applicare gli strumenti della nuova politica regionale. Un polo ferroviario potrà avere successo in futuro soltanto se sarà orientato alle esigenze del mercato.

Poiché la tavola rotonda sul futuro delle Officine di Bellinzona è tuttora in corso, il Consiglio federale non intende prendere impegni al riguardo e propone di respingere la mozione per ragioni formali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und zu berichten:

Welche Risiken und Chancen eine Kooperation oder eine Fusion zwischen SBB Cargo und BLS Cargo in Bezug auf die Arbeitsplätze, auf die Kosten der Unternehmen und die Verlagerung des Güterverkehrs von der Strasse auf die Schiene haben würde;

Ob eine Kooperation oder eine Fusion durchgeführt werden kann, ohne dass die Eigenständigkeit der schweizerischen Bahnbetriebe verlorengehen würde.

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Der Verwaltungsrat der SBB beschäftigt sich zurzeit intensiv mit der strategischen Ausrichtung von SBB Cargo sowie mit der Suche nach möglichen Kooperationspartnern und -formen. Dabei werden die Chancen und Risiken der jeweiligen Kooperation sowie deren Auswirkungen auf die strategischen Ziele des Bundesrates für die SBB genau geprüft. Kooperationsmodelle, welche den Bund als Eigner der SBB betreffen, werden in enger Abstimmung mit diesem entwickelt. Das Resultat dieses Prozesses ist offen. Ein separater Bericht des Bundesrates zu diesen Fragen im Allgemeinen und zu einer möglichen Kooperation zwischen SBB Cargo und BLS Cargo im Speziellen ist wegen den berechtigten Interessen der beteiligten Unternehmen an der Wahrung ihrer Geschäftsgeheimnisse zurzeit nicht opportun. Selbstverständlich wird das Parlament über die Ergebnisse dieser Arbeiten zu gegebener Zeit informiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport dans lequel il examinera les points suivants :

Quels avantages et quels inconvénients une coopération ou une fusion entre CFF Cargo et BLS Cargo présenteraient-elles pour l'emploi, les coûts des entreprises et le transfert du trafic des marchandises de la route au rail ?

Pourrait-on envisager une coopération ou une fusion sans menacer l'autonomie des deux entreprises ferroviaires ?

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Le conseil d'administration des CFF planche actuellement sur l'orientation stratégique de CFF Cargo ainsi que sur la recherche de partenaires potentiels et de formes de coopération possibles. Il examine également en détail les perspectives et les risques de chaque coopération et ses répercussions sur les objectifs stratégiques assignés aux CFF par le Conseil fédéral. Lorsque des modèles de coopération concernent la Confédération en tant que propriétaire des CFF, ils sont développés en étroite concertation avec celle-ci. Le résultat de ce processus n'est pas encore connu. L'établissement d'un rapport spécifique du Conseil fédéral sur ces questions en général et sur une éventuelle coopération entre CFF Cargo et BLS Cargo en particulier ne semble pour l'heure guère opportun en raison des intérêts légitimes liés à la protection du secret commercial des entreprises concernées. Le Parlement sera évidemment informé en temps voulu des résultats de ces travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare le seguenti domande e di informare il Parlamento circa gli esiti dell'esame:

Quali sono le opportunità e i rischi di una cooperazione o di una fusione tra FFS Cargo e BLS Cargo in merito ai posti di lavoro, ai costi a carico delle due aziende e al trasferimento del traffico merci dalla strada alla rotaia?

Una cooperazione o una fusione è realizzabile senza compromettere l'autonomia delle imprese ferroviarie elvetiche?

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Il consiglio di amministrazione delle FFS sta attualmente valutando in modo approfondito l'orientamento strategico di FFS Cargo, cercando possibili partner e modalità di cooperazione con altre imprese. In particolare, sta analizzando dettagliatamente le opportunità e i rischi di eventuali cooperazioni nonché le loro ripercussioni sugli obiettivi strategici fissati dal Consiglio federale per le FFS. I modelli di cooperazione che interessano la Confederazione nella sua veste di proprietaria dell'impresa vengono studiati in stretta collaborazione con le autorità federali. L'esito di questo processo è ancora aperto. Poiché le imprese interessate, a giusto titolo, intendono mantere il segreto d'ufficio, attualmente non è opportuno che il Consiglio federale stenda un rapporto di carattere generale su queste questioni e, in particolare, sulla possibile cooperazione tra FFS Cargo e BLS Cargo. Va da sé che, a tempo debito, il Parlamento sarà informato dell'esito dei lavori in corso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Entwicklungshilfe eine Gesamtstrategie mit klaren Verantwortlichkeiten und einer eindeutigen und überprüfbaren Zielsetzung festzulegen. Die Zielerreichung ist aufgrund eines entsprechenden Berichtes jährlich durch das Parlament zu überprüfen.

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Der Bundesrat ist mit der Zielsetzung der Motion grundsätzlich einverstanden. Er ist sich bewusst, dass die Aufgaben der Entwicklungszusammenarbeit aufgrund der globalen Trends in den letzten Jahren stark gewachsen sind. Die Entwicklungspolitik ist heute ein wichtiger Bestandteil der internationalen Politik.

Der Bundesrat hat in den beiden neuen Botschaften über die "Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern" und die "Finanzierung der wirtschafts- und handelspolitischen Massnahmen in der Entwicklungszusammenarbeit" die grundlegenden Elemente der Gesamtstrategie der Entwicklungspolitik des Bundes festgelegt. Sie umfasst folgende Pfeiler: 1. Beitrag der Schweiz zur Armutsminderung und zur Erreichung der Millenniumsentwicklungsziele; 2. Beitrag der Schweiz zur Förderung der menschlichen Sicherheit und Minderung systemischer Sicherheitsrisiken; und 3. Beitrag der Schweiz zur Mitgestaltung einer entwicklungsfördernden Globalisierung. Diese Orientierung bildet die gemeinsame Grundlage der Aktivitäten der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (Deza) im EDA und des Staatssekretariats für Wirtschaft (Leistungsbereich Wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) im EVD.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass auch andere Bundesämter Aktivitäten durchführen, die der öffentlichen Entwicklungshilfe angerechnet werden.

Die Umsetzung der Strategie erfordert dementsprechend weitere Schritte.

Die beiden obengenannten Botschaften des Bundesrats legen die Ziele bzw. die bis 2012 erwarteten Resultate und die Indikatoren fest, mit welchen die Zielerreichung überpüft wird. Der Bundesrat wird im Rahmen der in den Botschaften vorgesehenen Fortschrittberichte über den Stand der Umsetzung Bericht erstatten und am Ende der Rahmenkreditperiode detailliert Rechenschaft ablegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir pour l'aide au développement une stratégie globale, une claire délimitation des responsabilités, et des objectifs univoques et contrôlables. Il rendra compte annuellement au Parlement de l'atteinte de ces objectifs.

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Le Conseil fédéral approuve l'objectif général de la motion. Il est conscient que les tâches de la coopération au développement se sont nettement étendues au cours des dernières années en raison des défis se posant à l'échelle mondiale. La politique de développement est perçue aujourd'hui comme un volet à part entière de la politique internationale.

Dans les deux messages concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement et le financement des mesures de politique économique et commerciale au titre de la coopération au développement, le Conseil fédéral a formulé les éléments de base pour une stratégie unique de la politique de développement de la Confédération. Elle comprend les piliers suivants : 1. Contribution de la Suisse à la réduction de la pauvreté et à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement ; 2. Contribution de la Suisse à la promotion de la sécurité humaine et à la réduction des risques systémiques en matière de sécurité ; 3. Contribution de la Suisse à l'instauration d'une mondialisation propice au développement. Cette orientation forme la base commune des activités de la Direction du développement et de la coopération (DDC) du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) et du Secrétariat d'État à l'économie (SECO - Centre de prestations Coopération et développement économiques) du Département fédéral de l'économie (DFE).

Le Conseil fédéral est conscient que d'autres offices fédéraux mènent également des activités liées à l'aide publique au développement.

La mise en oeuvre de la stratégie nécessite dès lors des étapes ultérieures.

Les deux messages mentionnés ci-dessus définissent les objectifs, respectivement les résultats attendus d'ici 2012 ainsi que les indicateurs permettant d'évaluer la réalisation des objectifs. Le Conseil fédéral informera sur l'état d'avancement de la mise en oeuvre dans le cadre des rapports concernant les progrès de la politique suisse de développement prévus dans les messages et informera de manière détaillée à la fin de la période des crédits-cadres.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.