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Il Consiglio federale è incaricato di preparare un progetto di finanziamento che illustri come garantire la sicurezza e la qualità terapeutica e assistenziale delle istituzioni stazionarie per la riabilitazione dei tossicodipendenti impiegando una parte dei valori patrimoniali confiscati nell'ambito di procedure penali per infrazioni alla legge sugli stupefacenti.

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Nel confronto internazionale la Svizzera è leader per quanto concerne la qualità, la varietà e l'accessibilità dell'offerta di assistenza in caso di dipendenza. Pertanto, il Consiglio federale ritiene che la sicurezza e la qualità dell'assistenza siano sufficientemente garantite.

L'iniziativa parlamentare Gross Jost 98.450, "Fondi confiscati al narcotraffico per la riabilitazione dei tossicodipendenti", chiedeva che la riabilitazione stazionaria dei tossicodipendenti fosse cofinanziata mediante fondi confiscati al narcotraffico. Secondo la volontà della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (CSSS-N), la richiesta avrebbe dovuto essere realizzata nel quadro di un co-rapporto sulla legge federale sulla ripartizione dei valori patrimoniali confiscati (RS 312.4). Tuttavia, nell'ambito del dibattito sulla legge tenutosi nel 2004, il Parlamento ha respinto una tale destinazione.

In seguito, per rispondere all'iniziativa, la CSSS-N ha commissionato un rapporto sulla situazione finanziaria dell'assistenza stazionaria in caso di dipendenza. Il rapporto, del 2006, ha messo in luce che attualmente il finanziamento, dopo l'eliminazione delle sovraccapacità, è assicurato. Ciononostante, i diversi sistemi di finanziamento cantonali, nonché le risorse generalmente limitate minacciano a lungo termine la sicurezza e la qualità delle cure.

Nel gennaio 2010, la CSSS-N ha deciso di proporre lo stralcio dell'iniziativa parlamentare, chiedendo al contempo mediante un postulato che il Consiglio federale illustri, in un piano di finanziamento per l'assistenza stazionaria in caso di dipendenza, le possibilità per garantire a lungo termine la sicurezza e la qualità delle cure, attingendo eventualmente dal denaro confiscato al narcotraffico.

Tenendo conto delle risorse limitate e delle differenze cantonali concernenti il finanziamento constatate nel rapporto menzionato, il Consiglio federale è disposto a riverificare l'opportunità di emettere raccomandazioni per un piano di finanziamento e la possibilità di impiegare parte del denaro confiscato al narcotraffico.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, zur Verhütung von grossen Schäden durch die geschützten Grossraubtierarten Luchs und Wolf Artikel 4 der Verordnung über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (SR 922.01), der die Regulierung von Beständen geschützter Arten regelt, so zu ändern, dass die Kantone neu mit vorheriger Zustimmung des Bundesamtes für Umwelt auch bei grossen Schäden an Nutztierbeständen und hohen Einbussen bei der Nutzung ihrer Jagdregale befristete Massnahmen zur Regulierung geschützter Tierarten treffen können.

Eine Minderheit beantragt, die Motion abzulehnen: van Singer, Bäumle, Nussbaumer, Stump, Wyss Ursula.

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Die geschützten Grossraubtierarten Luchs und Wolf haben sich in den vergangenen Jahren in der Schweiz weiter ausgebreitet und zahlenmässig zugenommen. Diese Bereicherung der Artenvielfalt führt zunehmend zu Konflikten aufgrund von Schäden an Nutztierbeständen und Einbussen bei der Nutzung der Jagdregale.

Für den Umgang mit Wildtieren in der Schweizerischen Kulturlandschaft strebt der Bundesrat ein Gleichgewicht zwischen Schutz und Nutzung an. Er ist bereit, die Jagdverordnung im Rahmen des Handlungsspielraums des Übereinkommens vom 19. September 1979 über die Erhaltung der europäischen wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume (Berner Konvention; SR 0.455) und des Jagdgesetzes vom 20. Juni 1986 (SR 922.0) entsprechend anzupassen. Das Anliegen der Motion kann in die vom UVEK beim Bundesamt für Umwelt im Dezember 2008 in Auftrag gegebene Teilrevision der Jagdverordnung vom 29. Februar 1988 (SR. 922.01) aufgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Afin de prévenir les dégâts importants causés par le lynx et le loup, espèces protégées, le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 4 de l'ordonnance sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sauvages (RS 922.01), qui porte sur la régulation de populations d'espèces protégées, de manière à ce que les cantons puissent désormais, avec l'assentiment préalable de l'Office fédéral de l'environnement, prendre des mesures temporaires pour réguler les populations d'espèces protégées également en cas de dégâts importants aux animaux de rente et en cas de pertes sensibles lors de l'exercice de leur droit régalien sur la chasse.

Une minorité propose le rejet de la motion : van Singer, Bäumle, Nussbaumer, Stump, Wyss Ursula.

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Le lynx et le loup, espèces protégées, ont continué de gagner du terrain et de se multiplier en Suisse ces dernières années. Bien que ce soit un enrichissement pour la diversité des espèces, il y a de plus en plus de problèmes dus aux dégâts au bétail et aux pertes subies par la chasse.

En matière de gestion de la faune sauvage dans les paysages ruraux de Suisse, le Conseil fédéral prône un équilibre entre protection et utilisation. Il est disposé à modifier en ce sens l'ordonnance sur la chasse en utilisant la latitude d'action que lui donne la convention du 19 septembre 1979 relative à la conservation de la vie sauvage et du milieu naturel de l'Europe (Convention de Berne ; RS 0.455) et de la loi du 20 juin 1986 sur la chasse (RS 922.0). La requête que contient la motion peut être intégrée dans la révision partielle de l'ordonnance du 29 février 1988 sur la chasse (RS 922.01) que le DETEC a mandatée à l'Office fédéral de l'environnement en décembre 2008.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Per prevenire i gravi danni causati dai grandi predatori protetti lince e lupo si chiede al Consiglio federale di modificare l'articolo 4 dell'ordinanza sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (RS 922.01), che disciplina la regolazione degli effettivi di specie protette, in modo che i cantoni possano ora, con l'accordo preventivo dell'Ufficio federale dell'ambiente, adottare misure temporanee di regolazione delle specie protette anche in caso di gravi danni agli animali da reddito o di forti perdite per la propria regalia della caccia.

Una minoranza propone di respingere la mozione: van Singer, Bäumle, Nussbaumer, Stump, Wyss Ursula.

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Negli ultimi anni, i grandi predatori protetti lince e lupo si sono ulteriormente diffusi in Svizzera e i loro effettivi sono aumentati. Questo incremento della diversità delle specie porta a un numero crescente di conflitti causato dai danni agli effettivi di animali da reddito e a forti perdite per la regalia della caccia.

Per la gestione della fauna selvatica nel paesaggio antropico svizzero, il Consiglio federale punta a un equilibrio fra protezione e utilizzo. Per questo motivo, è disposto a modificare l'ordinanza sulla caccia nel quadro della Convenzione del 19 settembre 1979 per la conservazione della vita selvatica e dei suoi biotopi in Europa (Convenzione di Berna; RS 0.455) e della legge del 20 giugno 1986 sulla caccia (RS 922.0). La richiesta degli autori della mozione può essere integrata nella revisione parziale dell'ordinanza del 29 febbraio 1988 sulla caccia (RS 922.01), che il DATEC ha affidato all'Ufficio federale dell'ambiente nel dicembre 2008.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zur Integration angemessener Kenntnisse über komplementärmedizinische Verfahren in die Ausbildung von Ärzten, Chiropraktikern, Zahnärzten und Apothekern zu unterbreiten.

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Der Bundesrat hält das Anliegen der Motion für berechtigt und wird entsprechende Massnahmen im Rahmen der Revision des Medizinalberufegesetzes (MedBG; SR 811.11) umsetzen. Die Revisionsarbeiten zum MedBG haben begonnen, und der Bundesrat wird über eine Vernehmlassungsvorlage nach heutiger Planung Ende 2010 entscheiden können. Der Kontakt mit den für die Ausbildung und für die Weiterbildung der universitären Medizinalpersonen verantwortlichen Organisationen wird jedoch bereits heute aufgenommen, um frühzeitig über die Anpassungsarbeiten informieren zu können.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter des mesures visant à ce que les futurs médecins, chiropraticiens, médecins-dentistes et pharmaciens acquièrent des connaissances appropriées en médecine complémentaire dans le cadre de leur formation.

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Le Conseil fédéral considère que l'exigence exprimée dans la motion est justifiée et en tiendra compte dans la révision de la loi sur les professions médicales (LPMéd ; RS 811.11). Les travaux de révision de la LPMéd ont déjà débuté, et, selon la planification actuelle, le Conseil fédéral pourra décider de mettre le projet en consultation fin 2010. Les organisations responsables de la formation initiale et postgrade des professionnels de la médecine seront toutefois prochainement contactées, et ce afin qu'elles soient informées suffisamment tôt des adaptations à entreprendre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una serie di misure affinché i futuri medici, chiropratici, dentisti e farmacisti acquisiscano adeguate conoscenze di medicina complementare durante la loro formazione.

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Il Consiglio federale ritiene giustificata la richiesta formulata nella mozione e ne terrà conto nella revisione della legge sulle professioni mediche (LPMed; RS 811.11). I lavori di revisione della LPMed sono stati avviati; secondo la pianificazione attuale, il Consiglio federale deciderà alla fine del 2010 in merito a un avamprogetto da porre in consultazione. Tuttavia, il contatto con le organizzazioni responsabili della formazione e del perfezionamento delle persone appartenenti alle professioni mediche universitarie viene stabilito già adesso, in modo da tenerle informate da subito sugli adeguamenti necessari.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament mit dem Verlagerungsbericht 2011 eine Strategie zur Reduktion des Strassentransitverkehrs im Alpengebiet zu unterbreiten. Diese Strategie bestimmt u. a. die zu erreichenden Zwischenziele sowie die hierfür notwendigen Massnahmen wie sie im Güterverkehrsverlagerungsgesetz vorgesehen sind. Zudem sind Massnahmen, zur Vermeidung einer Verkehrszunahme auf anderen Achsen unseres Landes zu treffen.

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Der Bundesrat unterstützt das Anliegen der Motion. Der Verlagerungsbericht hat gezeigt, dass die bisherigen Massnahmen nicht ausreichen, um das Verlagerungsziel zu erreichen. Die Einführung zusätzlicher Massnahmen braucht Zeit. Dies gilt insbesondere für die im Güterverkehrsverlagerungsgesetz vorgesehene Alpentransitbörse. Dieses Instrument muss mit den anderen Alpenländern und der EU abgestimmt werden. Der Bundesrat ist jedoch bereit, weitere Massnahmen zu prüfen. Er wird im Rahmen des nächsten Verlagerungsberichts die vom Motionär verlangte Strategie zur Reduktion des Strassentransitverkehrs im Alpengebiet vorlegen, die sich an den aufgezeigten politischen, aber auch finanziellen Rahmenbedingungen orientieren muss. In diesem Sinne ist der Bundesrat auch bereit, Massnahmen zu treffen, damit der Güterverkehr von den alpenquerenden Hauptachsen Grosser St. Bernhard, Simplon, Gotthard, San Bernardino nicht auf andere alpenquerende Achsen wie z. B. Forclaz, Lukmanier, Splügen oder Maloja verlagert wird. Der nichtalpenquerende Verkehr ist aus der Sicht des Bundesrates durch diese Motion nicht betroffen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, dans le cadre du rapport sur le transfert du trafic 2011, une stratégie visant à réduire le transit routier dans la région alpine. Cette stratégie définira notamment des objectifs intermédiaires, accompagnés des mesures nécessaires à leur réalisation visées dans la loi sur le transfert du transport de marchandises. Par ailleurs, des mesures seront prises afin d'éviter une augmentation du trafic sur d'autres axes de notre pays.

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Le Conseil fédéral soutient les intérêts défendus par la motion. Le rapport sur le transfert a montré que les mesures prises jusqu'ici ne suffisaient pas pour atteindre l'objectif de transfert. L'introduction de mesures supplémentaires demande du temps, notamment pour la bourse du transit alpin prévue dans la loi sur le transfert du transport de marchandises. Cet instrument doit être concerté avec les autres pays alpins et avec l'UE. Le Conseil fédéral est toutefois prêt à examiner d'autres mesures. Dans le cadre du prochain rapport sur le transfert, il présentera la stratégie de réduction du trafic de transit routier dans la zone alpine demandée par les auteurs de la motion, qui devra se fonder sur les conditions-cadres politiques mais aussi financières. Dans cet esprit, le Conseil fédéral est également prêt à prendre des mesures pour que le trafic marchandises des principaux axes transalpins Grand Saint-Bernard, Simplon, Saint-Gothard, San Bernardino ne soit pas dévié sur d'autres axes transalpins, par exemple la Forclaz, le Lukmanier, le Splügen ou la Maloja. Le Conseil fédéral considère que le trafic non transalpin n'est pas concerné par cette motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento nell'ambito del rapporto sul trasferimento del traffico 2011 una strategia per ridurre il transito stradale nella regione alpina. Questa strategia fisserà in particolare obiettivi intermedi e le misure necessarie al loro raggiungimento come previsto nella legge sul trasferimento del traffico merci. Inoltre, si dovranno adottare misure per impedire un aumento del traffico lungo altri assi del nostro Paese.

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Il Consiglio federale condivide le richieste formulate nella mozione. Il rapporto sul trasferimento del traffico ha messo in evidenza che le misure adottate finora non bastano per raggiungere l'obiettivo del trasferimento. L'introduzione di ulteriori provvedimenti necessita però di tempo e ciò vale in particolare per la borsa dei transiti alpini, prevista nella legge sul trasferimento del traffico merci. Un tale strumento deve essere infatti coordinato con gli altri Paesi alpini e con l'Unione europea. Il Consiglio federale è tuttavia disposto a esaminare altre misure. Nel quadro del prossimo rapporto sul trasferimento del traffico, presenterà la strategia richiesta dagli autori della mozione per ridurre il traffico stradale in transito nella regione alpina; tale strategia terrà conto delle condizioni quadro politiche ed economiche indicate. In questo senso, il Consiglio federale è anche disposto ad adottare provvedimenti intesi ad evitare che il traffico merci lungo gli assi transalpini del Gran San Bernardo, del Sempione, del San Gottardo e del San Bernardino si trasferisca su altri assi transalpini, come ad esempio Forclaz, Lucomagno, Splügen o Maloja. Secondo il Consiglio federale, il traffico non transalpino non è interessato dalla presente mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen aufzuzeigen, die nach Ablauf des Nationalen Forschungsprogramms 59 (NFP 59) die Erhaltung und Weiterentwicklung der wissenschaftlichen Kompetenz im Bereich Pflanzenbiotechnologie in der Schweiz sichern.

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Sowohl das Gentechnikgesetz vom 21. März 2003 (GTG; SR 814.91) als auch das Umweltschutzgesetz vom 7. Oktober 1983 (USG; SR 814.01) sind Erlasse, die Mensch, Tier und Umwelt vor den Risiken der Pflanzenbiotechnologie schützen sollen. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die geltenden strengen Auflagen nicht aufgeweicht werden dürfen.

Beide Gesetze ermöglichen, dass der Bund aktiv Forschungsarbeiten unterstützt (Art. 26 GTG, Art. 49 USG). Von diesen Möglichkeiten hat er in den letzten Jahren verschiedentlich Gebrauch gemacht, zuletzt mit der Lancierung des Nationalen Forschungsprogramms 59, "Nutzen und Risiken der Freisetzung gentechnisch veränderter Pflanzen". Des Weiteren hat der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation Amacker 08.3451, "Zerstörte Feldversuche. Wie weiter?", in Aussicht gestellt zu prüfen, ob zur Förderung einer unabhängigen Biosicherheitsforschung in der Schweiz für Forschungsvorhaben mit Freisetzungsversuchen sichere Standorte (Forschungsinfrastruktur: "Safe Sites") eingerichtet werden sollten. Im Hinblick auf die Erarbeitung der nächsten BFI-Botschaften der Jahre 2012 bis 2016 werden diesbezügliche Fragen geklärt werden.

Der Bundesrat ist bereit, weiterhin im Rahmen der vorhandenen personellen und finanziellen Ressourcen von diesen rechtlichen Möglichkeiten Gebrauch zu machen, infragekommende Massnahmen zugunsten der Forschung in diesem Bereich zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter des mesures qui permettront de maintenir et de développer les compétences en matière de recherche en biotechnologie végétale en Suisse lorsque le Programme national de recherche 59 (PNR 59) sera arrivé à échéance.

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La loi sur le génie génétique du 21 mars 2003 (LGG ; RS 814.91) ainsi que la loi fédérale sur la protection de l'environnement du 7 octobre 1986 (LPE ; RS 814.01) sont des textes législatifs qui doivent protéger les hommes, les animaux et l'environnement contre les risques de la biotechnologie végétale. Le Conseil fédéral est de l'avis que les charges applicables, déjà très strictes, ne doivent pas être assouplies.

Les deux lois permettent à la Confédération de soutenir activement les travaux de recherche (art. 26 LGG, art. 49 LPE). Ces possibilités ont été utilisées à plusieurs reprises ces dernières années, la dernière fois avec le lancement du Programme national de recherche 59 "Utilité et risques de la dissémination des plantes génétiquement modifiées". Par ailleurs, dans sa réponse à l'interpellation Amacker 08.3451, "Destruction de cultures transgéniques expérimentales. Quelle action s'impose ?", le Conseil fédéral entend étudier la nécessité de créer des infrastructures sécurisées ("Safe Sites") pour des projets impliquant des essais en plein champ afin d'assurer l'avenir d'une recherche suisse indépendante sur la biosécurité. Ces questions seront clarifiées lors de l'élaboration du prochain message FRI pour les années 2012 à 2016.

Le Conseil fédéral est prêt à faire encore usage de ces possibilités légales, dans la limite de ses ressources en personnel et en finances, ainsi qu'à examiner les mesures entrant en ligne de compte en faveur de la recherche dans ce domaine et à faire un rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di indicare le misure atte a garantire la conservazione e l'ulteriore sviluppo della competenza scientifica nel settore della biotecnologia vegetale in Svizzera al termine del programma nazionale di ricerca 59 (PNR 59).

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Sia la legge federale del 21 marzo 2003 sull'ingegneria genetica (LIG; RS 814.91) che la legge federale del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) perseguono lo scopo di proteggere l'uomo, la fauna e l'ambiente contro i rischi derivanti dalla biotecnologia vegetale. Il Consiglio federale ritiene che le severe restrizioni attualmente in vigore non debbano essere allentate.

Entrambe le leggi consentono un sostegno attivo della ricerca da parte della Confederazione (art. 26 LIG, art. 49 LPAmb). Negli ultimi anni, il Consiglio federale ha più volte fatto ricorso a questa possibilità, per esempio con il lancio del programma nazionale di ricerca 59 "Vantaggi e rischi dell'emissione nell'ambiente di piante geneticamente modificate". Nella sua risposta all'interpellanza Amacker 08.3451, "Azione di sabotaggio del campo seminato a grano transgenico. Quali i passi successivi?", il Consiglio federale ha inoltre annunciato di valutare l'opportunità di creare delle aree appositamente attrezzate e sicure (infrastruttura di ricerca: "safe sites") per le emissioni sperimentali allo scopo di promuovere in Svizzera una ricerca indipendente sulla biosicurezza. Tali interrogativi saranno chiariti in vista dell'elaborazione dei prossimi messaggi ERI per gli anni 2012 a 2016.

Il Consiglio federale è disposto a continuare ad avvalersi di queste possibilità legali, di valutare eventuali misure a favore della ricerca in questo campo e di presentare un rapporto, sempre tenendo conto delle risorse di personale e finanziarie disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Volksinitiative "für ein steuerlich begünstigtes Bausparen zum Erwerb von selbstgenutztem Wohneigentum und zur Finanzierung von baulichen Energiespar- und Umweltschutzmassnahmen (Bauspar-Initiative)" zeitlich vor der Volksinitiative "Eigene vier Wände dank Bausparen" der Volksabstimmung zu unterbreiten.

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Der Bundesrat hat in seiner Botschaft zu den beiden Volksinitiativen zum Bausparen vom 18. September 2009 festgehalten, dass er zeitlich gestaffelte Urnengänge vorsieht, um ein unverfälschtes Abstimmungsergebnis zu garantieren.

Aus grundsätzlichen Überlegungen sollten Abstimmungsvorlagen und deren Reihenfolge nicht früher als nötig festgelegt werden. Bei vorzeitiger Festlegung besteht allgemein die Gefahr, dass neue Umstände plötzlich zu einem anderen Schluss führen könnten. Der Bundesrat findet es daher grundsätzlich falsch, dass er bei der Festlegung der Abstimmungsvorlagen eingeengt wird. Er muss in diesem Bereich weiterhin die volle Handlungsfreiheit behalten. In diesem Sinne hat er in seiner Botschaft auch keine Ausführungen zur bevorzugten Reihenfolge gemacht, sondern nur die zeitliche Staffelung angekündigt. Aus heutiger Sicht erscheint auch dem Bundesrat die in der Motion geforderte Reihenfolge als sinnvoll. Einen definitiven Entscheid behält sich der Bundesrat kraft seiner Kompetenz (Art. 10 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte) jedoch vor.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au vote du peuple l'initiative "pour un traitement fiscal privilégié de I'épargne-logement destinée à l'acquisition d'une habitation à usage personnel ou au financement de travaux visant à économiser l'énergie ou à préserver l'environnement (initiative sur l'épargne-logement)" avant de soumettre au scrutin l'initiative "Accéder à la propriété grâce à l'épargne-logement".

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Dans son message du 18 septembre 2009 sur les deux initiatives populaires relatives à l'épargne-logement, le Conseil fédéral a déclaré qu'il prévoit deux scrutins échelonnés dans le temps afin de garantir un résultat sans équivoque.

Pour des raisons de fond, il ne faut pas déterminer plus tôt que nécessaire les objets soumis au vote et l'ordre dans lequel ils passeront en votation. S'ils sont déterminés trop à l'avance, de nouvelles circonstances risquent en effet de conduire à un tout autre résultat. C'est pourquoi le Conseil fédéral considère qu'il n'y a aucune raison de limiter son pouvoir de déterminer les objets soumis au vote et qu'il doit garder son entière liberté d'action en la matière. Dans son message, il n'a donc fait aucun commentaire sur l'ordre des scrutins, mais s'est contenté d'indiquer qu'ils seraient échelonnés dans le temps. D'un point de vue actuel, l'ordre préconisé par la motion lui paraît également judicieux. Le Conseil fédéral réserve cependant sa décision définitive en vertu de la compétence que lui attribue l'article 10 de la loi fédérale sur les droits politiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.