liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen, damit in der Schweizer Zahlungsbilanz der Transithandel mit Rohstoffen weiterhin separat ausgewiesen wird.

FederalCouncilResponseText

Die wichtigste methodische Grundlage für die Erstellung der Zahlungsbilanz bildet das Handbuch zur Zahlungsbilanz (Balance of Payments Manual) des Internationalen Währungsfonds (IWF), an welchem sich auch die Schweizerische Nationalbank (SNB) orientiert. Zur Abbildung des Transithandels in der Zahlungsbilanz erhebt die SNB bei Transithändlern mit Sitz in der Schweiz zwei Grössen: den Verkaufserlös im Ausland (Bruttoertrag aus Warenverkäufen im Ausland) sowie die Aufwendungen im Ausland für den Wareneinkauf und sonstiges, wie beispielsweise die Warenprüfung, Absicherungskosten, Versicherungen, Löhne oder den Transport. Die Differenz zwischen diesen beiden Grössen entspricht den Nettoeinnahmen respektive den Einnahmen aus dem Transithandel. Diese wurden bis anhin als Dienstleistungsexporte in der Zahlungsbilanz verbucht.

Die sechste und damit neueste Auflage des Zahlungsbilanzhandbuchs des IWF wurde Anfang 2009 publiziert und soll ab 2014 verwendet werden. Eine der Änderungen betrifft die Einnahmen aus dem Transithandel, welche neu unter der Rubrik Waren ausgewiesen werden sollen, jedoch weiterhin als separate Kategorie. Mit dieser Umstellung entsteht im Vergleich zur heutigen Praxis kein Informationsverlust. Die SNB wird 2014 zum neuen Zahlungsbilanzhandbuch des IWF übergehen und diese Änderung entsprechend umsetzen.

Die Einnahmen aus dem Transithandel werden gemäss Zahlungsbilanzhandbuch des IWF bisher und auch künftig aggregiert und nicht nach Produktkategorie (z. B. Rohstoffe) aufgeschlüsselt ausgewiesen. Allerdings macht die SNB seit 2006 in ihrem Jahresbericht zur Zahlungsbilanz im deskriptiven Teil zusätzlich gewisse Angaben zum Anteil des Handels mit Rohstoffen. Ausserdem publizierte die SNB 2011 in einem Sonderthema im Jahresbericht erstmals die Anteile aller Warengruppen (Land- und forstwirtschaftliche Produkte; Energieträger; Steine und Erden, Metalle; Leder, Kautschuk, Kunststoffe, Chemikalien; Diverse übrige). Demnach verkauften Transithändler mit Sitz in der Schweiz im Ausland vorwiegend Rohstoffe (94%), insbesondere Energierohstoffe (59 Prozent). Mineralische Rohstoffe machten 20 Prozent und Agrarrohstoffe 15 Prozent der Verkaufserlöse aus.

Der Bundesrat erachtet diese Informationen als wichtig. Die SNB beabsichtigt, auch nach dem Übergang zum neuen Handbuch in ihrem Jahresbericht zur Zahlungsbilanz weiterhin - nebst den aggregierten Einnahmen aus dem Transithandel - Angaben zu den Anteilen einzelner Warengruppen am Verkaufserlös zu veröffentlichen. Somit wird kein Informationsverlust resultieren, und die Forderungen des Postulates können als erfüllt betrachtet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu erarbeiten, die geeignet sind, das Potenzial inländischer Arbeitskräfte nachhaltig zu stärken, und darüber Bericht zu erstatten. Das Massnahmenpaket soll insbesondere die Bereiche Stärkung der inländischen Fachkräfte über Aus- und Weiterbildung (Verhinderung der weiteren Akademisierung der Berufsbildung), die vermehrte Nutzung des Potenzials von Frauen (z. B. über die steuerliche Entlastung der Betriebe, die Krippenplätze anbieten) sowie die verbesserte Nutzung des Potenzials von älteren Arbeitnehmenden (z. B. über Anreize in der beruflichen Vorsorge wie altersunabhängige Pensionskassenbeiträge) umfassen. Die Ausarbeitung eines solchen Massnahmenpakets soll unter Einbezug der Kantone und der Wirtschaft erfolgen.

FederalCouncilResponseText

Die Anliegen des Postulates sind dem Bundesrat sehr wichtig. Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) hat deshalb im Jahr 2011 eine Fachkräfteinitiative (FKI) lanciert mit dem Ziel, die Fachkräftenachfrage bis 2020 vermehrt durch Personen aus der Schweiz abzudecken. Mit diesem Ziel kann sowohl der demografischen Entwicklung als auch dem wachsenden Unbehagen gegenüber der Personenfreizügigkeit begegnet werden.

Das WBF und die Konferenz kantonaler Volkswirtschaftsdirektoren haben am 21. Mai 2013 einen Bericht mit möglichen Handlungsfeldern und Massnahmen veröffentlicht.

Die im Rahmen der FKI aufgezeigten möglichen Massnahmen decken sich mit den im Postulat vorgeschlagenen Lösungen. Der geforderte Einbezug der Wirtschaft und der Kantone ist bereits erfolgt. Der Bundesrat plant die weiteren Arbeiten der FKI im Sinne des Postulates und wird ein Monitoring aufbauen, das die geforderte Berichterstattung abdecken soll. Aus diesem Grund ist er bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à préparer des mesures propres à renforcer durablement le potentiel de la main-d'oeuvre indigène et à y consacrer un rapport. Le train de mesures en question portera notamment sur le renforcement de la main-d'oeuvre indigène au moyen de la formation et de la formation continue (en empêchant toute académisation supplémentaire de la formation professionnelle), d'une utilisation accrue du potentiel des femmes (par ex. en accordant des allégements fiscaux aux entreprises qui proposent des places de crèche) et d'une meilleure utilisation du potentiel des travailleurs âgés (par ex. en créant des incitations en matière de prévoyance professionnelle, comme des cotisations à la caisse de pensions sans limite d'âge). Ce train de mesures sera préparé avec le concours des cantons et des entreprises.

FederalCouncilResponseText

Les préoccupations de l'auteure du postulat tiennent une place importante dans les considérations du Conseil fédéral. C'est pourquoi, le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) a lancé en 2011 une initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié (initiative FKI). D'ici 2020, cette initiative entend recourir davantage à la main-d'oeuvre suisse pour répondre aux besoins de personnel qualifié des entreprises. Ceci permettrait d'une part de faire face à l'évolution démographique mais également de désamorcer le malaise croissant que soulève la libre circulation des personnes.

Le DEFR et la Conférence des chefs des départements cantonaux de l'économie publique ont publié le 21 mai 2013 un rapport qui identifie les éventuels champs d'action et mesures à prendre en la matière.

Les mesures possibles qui ont été indiquées dans le cadre de la FKI recouvrent les solutions proposées dans le postulat. L'implication des milieux économiques et des cantons que demande l'auteure du postulat est déjà une réalité. La suite des travaux relatifs à la FKI prévue par le Conseil fédéral va dans le sens du postulat. Le Conseil fédéral entend par ailleurs mettre sur pied un système de monitorage qui devrait couvrir le champ d'étude du rapport demandé par l'auteure. Pour cette raison, il est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a elaborare misure volte a rafforzare in maniera sostenibile il potenziale della manodopera indigena e a redigere un rapporto in proposito. Il pacchetto di misure deve includere in particolare il rafforzamento della manodopera all'interno del Paese attraverso la formazione e la formazione continua (impedendo l'ulteriore accademizzazione della formazione professionale), un maggiore sfruttamento del potenziale rappresentato dalle donne (p. es. mediante sgravi fiscali per le aziende che offrono posti in asilo) e un maggiore sfruttamento del potenziale costituito dai lavoratori più anziani (p. es. attraverso incentivi nella previdenza professionale come contributi invariabili indipendentemente dall'età). L'elaborazione di questo pacchetto di misure dovrà coinvolgere i cantoni e le imprese.

FederalCouncilResponseText

Le preoccupazioni espresse nel postulato rivestono grande importanza per il Consiglio federale. Per questa ragione il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) ha lanciato nel 2011 un'iniziativa per contrastare la carenza di personale qualificato. L'obiettivo è ricorrere maggiormente alla manodopera svizzera entro il 2020. In tal modo non solo si può far fronte all'evoluzione demografica, ma anche attenuare il malcontento crescente generato dalla libera circolazione delle persone.

Il DEFR e la Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica hanno pubblicato il 21 maggio 2013 un rapporto in cui vengono individuati eventuali campi d'azione e misure da adottare in questo ambito.

Le misure possibili indicate nel quadro dell'iniziativa si sovrappongono alle soluzioni proposte nel presente postulato. Il coinvolgimento di imprese e cantoni richiesto dall'autrice del postulato è già realtà. Il seguito dei lavori previsto dal Consiglio federale in relazione all'iniziativa va nel senso del postulato. Esso intende inoltre istituire un sistema di monitoraggio che dovrebbe soddisfare la richiesta di fare un rapporto avanzata dall'autrice del postulato. Per questa ragione è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament ein der Nachhaltigkeit verpflichtetes Güterverkehrskonzept Nord-Süd für den Zeitraum bis etwa 2030 vorzulegen, das die nationalen und internationalen rechtlichen und finanziellen bzw. baulichen und betrieblichen Voraussetzungen aufzeigt, um die verkehrspolitischen Ziele der Schweiz, mit eingeschlossen die gesetzlich vorgeschriebene Verkehrsverlagerung, umzusetzen und den verbleibenden Handlungsbedarf in den grossen Belangen abzuleiten.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesgesetz über die Verlagerung des alpenquerenden Güterschwerverkehrs von der Strasse auf die Schiene (GVVG; SR 740.1), in Kraft seit dem 1. Januar 2010, legt die Zielsetzungen und Massnahmen der schweizerischen Verlagerungspolitik als Ausführungsgesetz zu Artikel 84 der Bundesverfassung fest.

Gemäss Artikel 4 GVVG überprüft der Bundesrat regelmässig die Wirksamkeit dieses Gesetzes und hat rechtzeitig alle Massnahmen in seiner Zuständigkeit zu treffen, die für die Erfüllung des Zwecks und die Erreichung des Verlagerungsziels erforderlich sind. Ebenso erstattet der Bundesrat der Bundesversammlung alle zwei Jahre Bericht und unterbreitet Vorschläge und Anträge zu Zwischenzielen und Massnahmen. Dieser gesetzlich festgelegte Evaluationsprozess hat den Charakter einer rollenden Planung. Er stellt sicher, dass bei der Weiterentwicklung der Verlagerungspolitik der jeweilige aktuelle und zukünftig erwartete Zielerreichungsgrad sowie verkehrliche, politische und wirtschaftliche Entwicklungen im In- und Ausland angemessen berücksichtigt werden können. Ebenso ermöglicht er den eidgenössischen Räten, an der Weiterentwicklung mitwirken zu können.

Im Anschluss an den Verlagerungsbericht 2011 hat das Parlament mit den Motionen 12.3330 und 12.3401 dem Bundesrat weitreichende Aufträge zur Weiterentwicklung der Verlagerungspolitik gegeben. Über die Umsetzung dieser Aufträge wird der Bundesrat im Verlagerungsbericht 2013 berichten und gegebenenfalls weitere Massnahmen vorschlagen. Diese umfassen einen Grossteil der in der Begründung des Postulates genannten Themenbereiche, u. a. die Fragen der Kapazitätssicherung für den Schienengüterverkehr, der Fortführung der finanziellen Förderung des alpenquerenden kombinierten Verkehrs, der Schaffung zusätzlicher Terminalkapazitäten im kombinierten Verkehr sowie den aktuellen Stand der internationalen Diskussion zur Einführung von Schwerverkehrsmanagement-Instrumenten. Somit wird bereits mit dem Verlagerungsbericht 2013 eine Gesamtschau über die verschiedenen verlagerungspolitischen Massnahmen, die Einflussfaktoren im Verlagerungsprozess und den erwarteten Grad der Zielerreichung bis ins Jahr 2030 gegeben.

Vor diesem Hintergrund erachtet es der Bundesrat als nicht zielführend, ein zusätzliches Konzept für den Güterverkehr auf den Nord-Süd-Achsen durch die Schweiz in Erwägung zu ziehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une stratégie durable de trafic marchandises sur l'axe nord-sud pour la période allant d'aujourd'hui à 2030 environ. Cette stratégie devra indiquer les conditions juridiques, financières, techniques et opérationnelles nécessaires aux niveaux national et international pour, d'une part, réaliser les objectifs de la politique suisse des transports - transfert du trafic inclus - et, d'autre part, définir les mesures qui restent à prendre s'agissant des orientations majeures.

FederalCouncilResponseText

La loi fédérale sur le transfert de la route au rail du transport lourd de marchandises à travers les Alpes (LTTM ; RS 740.1), en vigueur depuis le 1er janvier 2010, fixe les objectifs et les mesures de la politique de transfert suisse sous forme de loi d'exécution de l'article 84 de la Constitution.

Aux termes de l'article 4 LTTM, le Conseil fédéral vérifie régulièrement l'efficacité de cette loi et doit prendre à temps, dans son domaine de compétence, toutes les mesures propres à atteindre le but de la loi et l'objectif de transfert. De même, le Conseil fédéral adresse tous les deux ans un rapport à l'Assemblée fédérale et lui soumet des propositions et des demandes relatives à des mesures et à des objectifs intermédiaires. Ce processus d'évaluation ancré dans la loi a valeur de planification permanente. Il garantit, dans le perfectionnement de la politique de transfert, une prise en compte appropriée du degré d'atteinte des objectifs, actuel et futur, ainsi que des développements mobilitaires, politiques et économiques en Suisse et à l'étranger. De même, il permet aux Chambres fédérales de participer aux développements.

Après la remise du rapport sur le transfert 2011, le Parlement a chargé le Conseil fédéral, par les motions 12.3330 et 12.3401, de missions à longue portée sur le perfectionnement de la politique de transfert. Le Conseil fédéral rendra compte de la mise en oeuvre de ces missions dans le rapport sur le transfert 2013 et proposera le cas échéant de nouvelles mesures, qui portent sur une grande partie des questions abordées dans le développement du postulat, entre autres celles de la garantie de capacité pour le fret ferroviaire, de la poursuite de l'encouragement financier du transport combiné transalpin, de la création de capacités supplémentaires de terminaux de transport combiné et de l'état d'avancement de la discussion internationale sur l'introduction d'instruments de gestion du trafic lourd. Ainsi, le rapport sur le transfert 2013 contiendra déjà une vue d'ensemble des diverses mesures de politique de transfert, des facteurs d'influence sur le processus de report modal et du niveau de réalisation des objectifs présumés jusqu'en 2030.

Sur cette toile de fond, le Conseil fédéral ne juge pas opportun d'envisager un concept supplémentaire pour le transport des marchandises sur les axes nord-sud à travers la Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una strategia per uno sviluppo sostenibile del traffico merci nord-sud fino al 2030 circa. Tale strategia dovrà evidenziare le premesse giuridiche, finanziarie, tecniche e operative, sia sul piano nazionale che internazionale, per realizzare gli obiettivi della politica svizzera dei trasporti (incluso il trasferimento del traffico prescritto dalla legge) e individuare a grandi linee le rimanenti misure necessarie a questo scopo.

FederalCouncilResponseText

La legge federale concernente il trasferimento dalla strada alla ferrovia del traffico merci pesante attraverso le Alpi (LTrasf; RS 740.1), in vigore dal 1° gennaio 2010 quale legge esecutiva dell'articolo 84 della Costituzione federale, definisce gli obiettivi e le misure della politica svizzera di trasferimento.

Come previsto dall'articolo 4 LTrasf, il Consiglio federale verifica periodicamente l'efficacia di questa legge adottando tempestivamente tutte le misure di sua competenza necessarie all'adempimento dello scopo e al conseguimento dell'obiettivo del trasferimento. Ogni due anni il Consiglio federale presenta inoltre un rapporto all'Assemblea federale in cui propone obiettivi intermedi e misure. Questo processo di valutazione determinato dalla legge assume il carattere di pianificazione continua. Grazie ad esso il grado di raggiungimento degli obiettivi attuale e previsto e gli sviluppi del traffico, della politica e dell'economia in Svizzera e all'estero possono essere tenuti in debito conto per l'ulteriore sviluppo della politica di trasferimento, consentendo inoltre anche alle Camere federali di parteciparvi.

A seguito del rapporto sul trasferimento del traffico 2011, con le mozioni 12.3330 e 12.3401 il Parlamento ha affidato al Consiglio federale incarichi di vasta portata per l'ulteriore sviluppo della politica di trasferimento del traffico. Nel rapporto sul trasferimento del traffico 2013 il Consiglio federale fornirà informazioni sull'attuazione di questi incarichi e all'occorrenza proporrà nuove misure. Queste riguardano buona parte degli argomenti indicati nella motivazione del postulato, tra cui l'assicurazione della capacità per il traffico merci ferroviario, il mantenimento del sostegno finanziario al trasporto combinato in transito attraverso le Alpi, la creazione di capacità supplementari nei terminali per il traffico combinato e la situazione attuale della discussione internazionale sull'introduzione di strumenti per la gestione del traffico pesante. In tal modo il rapporto sul trasferimento del traffico 2013 fornirà una visione globale delle diverse misure in materia di trasferimento del traffico, dei fattori che incidono sul processo di trasferimento e del previsto grado di raggiungimento degli obiettivi fino al 2030.

Per questa ragione il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno prendere in considerazione un'ulteriore strategia per il traffico merci sugli assi nord-sud.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche Vorbereitungsarbeiten trifft er bzw. das UVEK zugunsten der Variante Sanierung des Gotthard-Strassentunnels ohne den Bau einer zweiten Röhre seit dem Juni 2012 bis zum Parlamentsentscheid?

2. Welche Vorbereitungsarbeiten trifft er bzw. das UVEK zugunsten der Variante Sanierung des Gotthard-Strassentunnels mit dem Bau einer zweiten Röhre seit dem Juni 2011 bis zum Parlamentsentscheid?

3. Beurteilt er diese Vorbereitungsarbeiten als rechtlich und politisch richtig, gerade nachdem die vom Bundesrat in Aussicht genommene Art der Sanierung in der Öffentlichkeit sehr umstritten ist?

4. Welche zeitlichen Engpässe würden entstehen, falls in den Jahren 2014/15 das Parlament oder das Volk sich für eine Sanierung ohne den Bau einer zweiten Röhre entschiede?

FederalCouncilResponseText

1. Mit Beschluss vom 27. Juni 2012 hat der Bundesrat das UVEK beauftragt, die umfassende Sanierung und Erneuerung des Gotthard-Strassentunnels mit dem Bau einer zweiten Tunnelröhre (ohne Kapazitätserweiterung) mit anschliessender Sanierung und Erneuerung der bestehenden Tunnelröhre vorzubereiten. Aufgrund dieses Bundesratsbeschlusses wird die Planung der Varianten ohne den Bau einer zweiten Röhre gegenwärtig nicht weitergeführt.

2. Seit dem Bundesratsbeschluss vom 27. Juni 2012 wurden die erforderlichen internen Ressourcen beschafft, wurde das Projekt in einem Projekthandbuch definiert und die Beschaffung der für den Projektierungsprozess erforderlichen externen Ressourcen ausgelöst. Es wird davon ausgegangen, dass die Projektierungsarbeiten nach erfolgtem Beschaffungsprozess im Herbst 2013 begonnen werden können. Dabei soll ein generelles Projekt nach Bundesgesetz vom 8. März 1960 über die Nationalstrassen (NSG; SR 725.11) bzw. der entsprechenden Verordnung erarbeitet und im Rahmen von dessen Genehmigung die Umweltverträglichkeitsprüfung, zweite Stufe, gemäss Bundesgesetz vom 7. Oktober 1983 über den Umweltschutz (SR 814.01) respektive der entsprechenden Verordnung durchgeführt werden.

3. Die Projektierung und Realisierung von Anlagen der Nationalstrasse richtet sich nach den Bestimmungen des NSG und der entsprechenden Verordnung. Darin sind die einzelnen Projektschritte und Kompetenzen definiert. In Kenntnis der notwendigen Zeitdauer für Projektierung und Realisierung war die Auslösung der Projektierung der zweiten Röhre erforderlich, um die rechtzeitige Umsetzung gewährleisten zu können. Der Bundesrat erachtet das gewählte Vorgehen rechtlich und politisch als korrekt.

4. Falls sich das Parlament oder das Volk für eine Sanierung ohne den Bau einer zweiten Röhre aussprechen würden, ergäben sich aus heutiger Sicht keine besonderen zeitlichen Engpässe. Der Bundesrat und das zuständige Bundesamt würden alles daransetzen, dass auch für diese Sanierungsvariante keine oder nur begrenzte Überbrückungsmassnahmen umgesetzt werden müssten. Allfällige Überbrückungsmassnahmen zur Gewährleistung der Verkehrssicherheit im Tunnel wären - auch in diesem Fall - insbesondere abhängig vom Verlauf des Plangenehmigungsprozesses.

Antwort des Bundesrates.