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Il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Perché la legge sull'approvvigionamento del gas prevista dall'UFE è diametralmente opposta nei suoi punti essenziali agli ampi studi condotti in materia?

2. Il Consiglio federale ritiene inutile una liberalizzazione del mercato del gas a favore dell'industria, delle imprese (PMI) e delle economie domestiche svizzere?

3. Il Consiglio federale considera necessario proteggere il settore del gas dalla libera concorrenza?

4. Perché i lavori relativi alla legge sull'approvvigionamento del gas sono stati interrotti?

5. Come giustifica i costi e l'onere sostenuti per l'elaborazione degli studi e per introdurre all'argomento i collaboratori dell'UFE, ora che le conoscenze acquisite non saranno più messe in pratica?

FederalCouncilResponseText

1. Nel messaggio sul programma di legislatura 2016-2019 il Consiglio federale ha annunciato l'elaborazione di una legge sull'approvvigionamento del gas (FF 2016 909, qui 1027). L'Ufficio federale dell'energia (UFE) ha avviato i relativi lavori e all'inizio del 2017 ha sottoposto alcune proposte concrete di legge a un gruppo di lavoro composto in particolare da rappresentanti dell'industria, delle aziende del gas, dei Cantoni e della Sorveglianza dei prezzi. Nel formulare le sue proposte l'UFE non si è basato soltanto sugli studi citati dall'autore dell'interpellanza (consultabili sul sito dell'Ufficio all'indirizzo Temi > Energie fossili > Gas naturale > Legge sull'approvvigionamento del gas), ma anche su altri punti di vista, come l'attuale accordo stipulato tra le aziende del gas e le associazioni dell'industria (consultabile sul sito www.ksdl-erdgas.ch) nonché su considerazioni in merito a una compatibilità possibilmente elevata della legge con la relativa normativa europea.

2./3. Grazie all'attuale accordo di diritto privato, il mercato svizzero del gas è aperto ai grandi clienti industriali. Il numero di clienti esiguo che vengono riforniti da terzi è da ricondurre a problemi legati all'accesso non discriminatorio alla rete. Da quando è stato pubblicato il rapporto conclusivo della Commissione della concorrenza in merito all'accordo (cfr. Diritto e politica della concorrenza 2014/1, pag. 110 segg.), esiste inoltre un'incertezza giuridica, per quanto concerne la conformità con la legislazione sui cartelli, circa le condizioni di accesso al mercato definite nell'accordo. Nel corso dei lavori per una legge sull'approvvigionamento del gas vengono analizzate diverse varianti di apertura del mercato. Oltre alla liberalizzazione totale, vengono esaminate anche soluzioni alternative che prevedono un'apertura scadenzata nel tempo o differenziata in base alle caratteristiche della clientela. Il Consiglio federale si esprimerà in maniera precisa su come intende organizzare la liberalizzazione del mercato del gas nel progetto di legge da porre in consultazione.

4./5. Alla fine di maggio 2017 l'UFE ha comunicato al gruppo di lavoro che l'elaborazione della legge sull'approvvigionamento del gas subisce dei ritardi. La consultazione sulla legge inizierà probabilmente a metà del 2019. I dati raccolti finora sono presi ampiamente in considerazione nella formulazione del progetto di legge.

Risposta del Consiglio federale.