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1. Come potrebbe essere adeguata la legislazione sulla protezione dei marchi in modo da estendere la protezione dei nomi delle montagne svizzere anche a siti geografici regionali?

2. Come valuta il Consiglio federale una richiesta in tal senso?

3. Come si potrebbe estendere la protezione dei nomi dei siti geografici regionali in modo che qualsiasi prodotto commercializzato sotto tale nome debba essere fabbricato prevalentemente in Svizzera?

4. Come valuta il Consiglio federale una richiesta in tal senso?

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La questione centrale nel caso Weissenstein è la seguente: la designazione trae in inganno, ossia il marchio suggerisce che si tratta di un prodotto "svizzero" anche se non lo è? Per rispondere a questa domanda occorre stabilire se la designazione costituisce un'indicazione di provenienza. Se i giudici ritengono che il marchio è un'indicazione di provenienza, si applica la legislazione "Swissness", e il marchio può essere registrato o utilizzato soltanto per beni o servizi di origine svizzera.

1./2. La legislazione "Swissness" non tutela soltanto l'indicazione di provenienza "Svizzera", bensì in linea di massima anche le indicazioni di provenienza regionali e locali quali ad esempio "Soletta". L'esistenza nel singolo caso di un'indicazione di provenienza va esaminata in base ai beni concretamente interessati e secondo la percezione delle cerchie interessate. La giurisprudenza esige che una parte non trascurabile del pubblico svizzero conosca il nome geografico e lo intenda come indicazione di provenienza. Un nome di montagna costituisce quindi un'indicazione di provenienza se è considerato un simbolo della Svizzera da un numero sufficiente di Svizzeri.

Nel caso del Weissenstein, un Solettese risponderà a questa domanda presumibilmente in modo diverso da un Ginevrino. È tuttavia determinante l'opinione del pubblico svizzero in generale. Per questo motivo il legislatore ha lasciato ai giudici il compito di chiarire in modo accurato e di decidere la questione nel singolo caso.

3./4. Il legislatore non può risolvere tali questioni di apprezzamento con un elenco esaustivo di nomi di montagne considerate sufficientemente note in Svizzera. Non conosce infatti la situazione concreta nel periodo rilevante: di quale prodotto si tratta? Come è composto il pubblico determinante nel periodo di valutazione? Quali sono le attese del suddetto pubblico alla luce delle circostanze complessive? Soltanto un giudice può valutare il singolo caso. A seconda della situazione, possono essere registrati come marchi persino nomi di montagne ampiamente note, come risulta ad esempio dai casi delle penne stilografiche Montblanc o delle macchine da cucire Bernina. In altri casi, come menzionato, anche indicazioni di provenienza locali o regionali sono oggi già tutelate dalla legislazione Swissness.

Il Consiglio federale non vede dunque motivo di limitare le disposizioni legali in vigore con normative supplementari.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Investitionen in nachhaltige Anlagen durch eine verbesserte Datengrundlage zu vereinfachen.

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Die Arbeitsgruppe, die der Bundesrat am 26. Juni 2019 eingesetzt hat, wird dem Bundesrat bis im Frühling 2020 einen Bericht vorlegen, der Vorschläge für den Finanzmarkt Schweiz im Bereich Nachhaltigkeit enthält. Zur Frage, ob und wie der Finanzmarkt diesbezüglich reguliert werden soll, will der Bundesrat bis Ende Jahr eine Aussprache führen. Aufbauend auf den laufenden und anstehenden Arbeiten ist der Bundesrat bereit, im engen Austausch mit der Branche nach Möglichkeiten für eine verbesserte diesbezügliche Datengrundlage zu suchen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de simplifier les investissements dans des placements durables grâce à une meilleure base de données.

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Le groupe de travail que le Conseil fédéral a décidé de créer le 26 juin 2019 lui présentera, d'ici au printemps 2020, un rapport qui comprendra des propositions pour la place financière suisse dans le domaine de la durabilité. Le Conseil fédéral entend mener une nouvelle discussion avant la fin de l'année pour déterminer s'il est nécessaire de réglementer le marché financier dans ce domaine et, le cas échéant, de quelle manière. Il est prêt à chercher, en se fondant sur les travaux en cours ou en préparation et en étroite collaboration avec le secteur financier, des possibilités d'améliorer la base de données disponible en matière de finance durable.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di semplificare gli investimenti sostenibili migliorando la base di dati disponibile.

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Il gruppo di lavoro che il Consiglio federale ha istituito il 26 giugno 2019 gli presenterà entro la primavera del 2020 un rapporto con proposte per il mercato finanziario svizzero nel campo della sostenibilità. Entro la fine dell'anno il Governo intende discutere ulteriormente se e come regolare il mercato finanziario in questo ambito. Sulla base dei lavori in corso e di quelli previsti, il Consiglio federale è disposto, in stretta collaborazione con il settore, a cercare soluzioni per migliorare la relativa base di dati.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Pflanzenschutzmittelverordnung ist so zu ändern, dass keine Pestizide mehr zugelassen werden, für die eine höhere Konzentration eines Metaboliten als 0,1 Mikrogramm pro Liter im Sickerwasser vorhergesagt wird. Ausgenommen sind Stoffe, die auch in der Natur vorkommen.

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Der Bundesrat anerkennt, dass die Bevölkerung besser vor Metaboliten von Pflanzenschutzmitteln geschützt werden muss. Die geforderte Regelung geht aber sehr weit und würde die landwirtschaftliche Produktion einschränken.

Damit die Bevölkerung besser geschützt werden kann, muss die Verwendung von Pestiziden vor allem im Zuströmbereich von Trinkwasserfassungen, d. h. im Einzugsgebiet, in welchem der versickernde Regen und damit auch die Metaboliten zur Trinkwasserfassung transportiert werden, eingeschränkt werden.

Im Falle einer Annahme der Motion beantragt der Bundesrat im Zweitrat folgende Änderung: Der Zulassungsentscheid und die Kennzeichnung von Pflanzenschutzmitteln muss beinhalten, ob das Produkt im Zuströmbereich von Trinkwasserfassungen eingesetzt werden darf oder nicht. Im Zuströmbereich von Trinkwasserfassungen dürfen nur Pflanzenschutzmittelprodukte eingesetzt werden, welche nicht zu Metaboliten-Konzentrationen von über 0,1 Mikrogramm pro Liter führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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L'ordonnance sur les produits phytosanitaires doit être modifiée de manière à ce qu'aucun pesticide ne soit plus autorisé si l'on prévoit que la concentration de ses métabolites dépassera 0,1 microgramme par litre dans les lixiviats. Les substances existant dans la nature sont exclues.

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Le Conseil fédéral reconnaît que la population doit être mieux protégée contre les métabolites des produits phytosanitaires. Toutefois, la réglementation préconisée va très loin et limiterait la production agricole. Pour que la population soit mieux protégée, il faut limiter l'utilisation de pesticides, en particulier dans l'aire d'alimentation des captages d'eau potable, c'est-à-dire dans le bassin versant où la pluie s'infiltre dans le sol entraînant avec elle les métabolites pour les déposer dans la zone de captage de l'eau potable.

Si la motion est acceptée, le Conseil fédéral proposera la modification suivante au deuxième conseil : la décision d'homologation et l'étiquetage des produits phytosanitaires doivent indiquer si le produit peut ou non être utilisé dans la zone d'alimentation des captages d'eau potable. Dans l'aire d'alimentation des captages d'eau potable, seuls pourront être utilisés les produits phytosanitaires qui n'entraînent pas une concentration de métabolites supérieure à 0,1 microgramme par litre d'eau.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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L'ordinanza sui prodotti fitosanitari va modificata in modo che non venga più omologato alcun pesticida, per cui si prevede una concentrazione di un metabolita superiore a 0,1 microgrammi al litro nell'acqua d'infiltrazione. Fanno eccezione le sostanze presenti anche in natura.

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Il Consiglio federale riconosce che la popolazione deve essere tutelata meglio dai metaboliti di prodotti fitosanitari. La regolamentazione richiesta, tuttavia, si spinge troppo oltre e ostacolerebbe la produzione agricola.

Per poter proteggere meglio la popolazione, si deve limitare l'impiego di pesticidi soprattutto nel settore d'alimentazione di captazioni di acqua potabile, ovvero nel bacino idrografico, dove l'acqua piovana infiltrata, e con essa i metaboliti, viene trasportata nella captazione stessa.

Qualora la mozione venisse accolta, il Consiglio federale propone alla seconda Camera di procedere alla modifica seguente: la decisione concernente l'autorizzazione e l'etichettatura dei prodotti fitosanitari devono riportare se il prodotto può essere utilizzato nel settore d'alimentazione di captazioni di acqua potabile oppure no. Lo possono essere soltanto i prodotti fitosanitari che non determinano concentrazioni di metaboliti superiori a 0,1 microgrammi al litro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzliche Grundlage zu schaffen, damit Versicherte ihre AHV-Rente für Erwerbsunterbrüche wie Weiterbildungen oder familiäre Betreuungsaufgaben für bis zu 18 Monate vorbeziehen können. Zur Kompensation soll sich die Arbeitszeit individuell bis zum Bezug der regulären Altersrente um die vorbezogene Periode verlängern.

Der Bundesrat regelt die Bedingungen für den Vorbezug und die Bemessung der Höhe der ausbezahlten Rente. Er kann zudem im Sinne eines Anreizes Bedingungen erlassen, unter welchen eine Teil- statt Vollkompensation erforderlich sei. Dabei bezieht er Überlegungen zur Arbeitsmarktfähigkeit von älteren Arbeitnehmenden sowie die Chancengerechtigkeit von Mann und Frau im Beruf mit ein.

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Der Bundesrat anerkennt die Wichtigkeit von Weiterbildungen während des Erwerbslebens. Das Ziel der AHV ist jedoch die Existenzsicherung im Alter und die Absicherung der Hinterbliebenen im Todesfall. Die Finanzierung von Berufspausen während der Erwerbskarriere durch die Ausrichtung einer AHV-Rente, wie es die Motion verlangt, ist mit dem Verfassungsauftrag der AHV nicht vereinbar. Nach der Intention der Motion könnte die Altersrente in jedem Alter für eine beschränkte Zeit bezogen werden. Dies hätte für die Personen, die von einer solchen Möglichkeit Gebrauch machen, einen Aufschub des Rentenbezugs zur Folge. Es besteht jedoch keine Sicherheit, dass eine Person, die beispielsweise mit 30 Jahren die Rente vorbezieht, auch tatsächlich bis zum Zeitpunkt des Rentenbezugs weiterarbeiten kann, ein zumindest gleich hohes Erwerbseinkommen erwirtschaften und die vorbezogenen Rentenleistungen zurückerstatten wird (z. B. im Fall von Invalidität, Arbeitslosigkeit). Die Umsetzung der Motion wäre auch deshalb problematisch, da der anspruchsberechtigte Personenkreis sowie die Bedingungen für den Bezug definiert werden müssten, was bei einer Versicherung, die die ganze Bevölkerung abdecken soll, nicht einfach ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin que les assurés qui interrompent ou réduisent leur activité professionnelle pour suivre une formation continue ou s'occuper de membres de leur famille puissent percevoir une rente AVS anticipée pendant une période allant jusqu'à 18 mois. En contrepartie, la durée de l'activité professionnelle sera prolongée individuellement à concurrence de la période de versement de la rente anticipée jusqu'à ce que la rente de vieillesse ordinaire soit perçue.

Le Conseil fédéral réglera les conditions d'octroi d'une rente anticipée et le calcul de son montant. Il pourra en outre mettre en place des conditions incitatives afin que la compensation exigée puisse être partielle au lieu d'être complète. Il tiendra compte des réflexions menées sur l'aptitude à l'emploi des salariés âgés et de l'égalité des chances entre hommes et femmes dans la vie professionnelle.

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Le Conseil fédéral reconnaît l'importance des formations continues tout au long de la vie active. L'objectif de l'AVS est toutefois d'assurer la couverture des besoins vitaux des personnes âgées et de protéger les survivants en cas de décès. Financer des interruptions de l'activité professionnelle au cours de la vie active par le versement d'une rente AVS, comme le demande l'auteur de la motion, est incompatible avec le mandat constitutionnel de cette assurance sociale. L'auteur de la motion souhaite que la rente de vieillesse puisse être perçue, à n'importe quel âge, durant une période limitée. Cela conduirait, pour les personnes qui feraient usage de cette possibilité, à reporter le versement de la rente. Il n'est cependant pas certain qu'une personne qui, par exemple, perçoit la rente de manière anticipée à 30 ans, puisse aussi continuer à travailler jusqu'au moment de la perception de la rente, qu'elle puisse gagner un revenu au moins aussi élevé et qu'elle puisse rembourser les prestations de rente perçues de manière anticipée (par ex. en cas d'invalidité, de chômage, etc.). La mise en oeuvre de la motion serait donc problématique, car le cercle des ayants droit ainsi que les conditions de la perception devraient être définies, ce qui n'est pas chose aisée pour une assurance qui doit couvrir l'ensemble de la population.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare la base legale necessaria per permettere agli assicurati di riscuotere anticipatamente la loro rendita AVS, per un periodo fino a 18 mesi, in caso di interruzioni dell'attività professionale per seguire corsi di formazione continua o prestare assistenza ai familiari. A titolo di compensazione, la riscossione della rendita ordinaria di vecchiaia sarà posticipata in misura corrispondente alla durata della riscossione anticipata.

Il Consiglio federale fisserà le condizioni per la riscossione anticipata e il calcolo dell'importo della rendita versata. Quale incentivo, potrà inoltre stabilire a quali condizioni sarà necessaria una compensazione parziale anziché totale, tenendo conto anche di aspetti concernenti la competitività dei lavoratori anziani e le pari opportunità di uomini e donne nell'ambito professionale.

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Il Consiglio federale riconosce l'importanza della formazione continua durante la vita professionale. L'AVS ha però lo scopo di garantire la copertura del fabbisogno vitale nella vecchiaia e il mantenimento economico dei superstiti in caso di decesso. Il finanziamento di interruzioni dell'attività professionale durante la vita attiva mediante il versamento di una rendita AVS, come chiesto dall'autore della mozione, è incompatibile con il mandato costituzionale dell'AVS. Nelle intenzioni della mozione, si potrebbe percepire la rendita AVS ad ogni età per un periodo di tempo limitato. Per chi ricorresse a questa possibilità, ciò comporterebbe un rinvio della riscossione della rendita. Non è però certo che una persona che riscuote anticipatamente la rendita per esempio a 30 anni possa effettivamente continuare a lavorare fino al momento della riscossione definitiva, conseguire un reddito almeno pari a quello precedente e rimborsare le prestazioni percepite anticipatamente (considerati p. es. i rischi quali l'invalidità o la disoccupazione). L'attuazione della mozione sarebbe problematica anche perché occorrerebbe definire chi ha diritto alla riscossione anticipata e a quali condizioni, un compito tutt'altro che semplice per un'assicurazione destinata all'intera popolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund integriert in seine Zielvereinbarungen mit den kantonalen Stellen der Invalidenversicherung (IV) das Ziel, dass Entscheidungen und Mitteilungen der IV den versicherten Personen so zu kommunizieren sind, dass zumindest die Kernbotschaft des Entscheids von durchschnittlichen versicherten Personen verstanden wird, indem eine Erklärung in leichter Sprache den wesentlichen Inhalt erklärt. Der Zielerreichungsgrad ist regelmässig zu überprüfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Dans ses conventions d'objectifs avec les offices cantonaux de l'assurance-invalidité (AI), la Confédération intègrera un objectif de lisibilité afin que les décisions et communications des offices AI destinées aux assurés soient résumées dans un langage simple de manière à ce que leur contenu, du moins le message principal, puisse être compris par l'assuré moyen. Des contrôles réguliers seront effectués afin d'évaluer le degré de réalisation de cet objectif.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere nelle convenzioni sugli obiettivi che conclude con ogni ufficio dell'Assicurazione per l'invalidità (AI) cantonale l'obbligo di includere nelle decisioni e nelle comunicazioni dell'AI destinate agli assicurati una spiegazione in una lingua semplice del contenuto essenziale, in modo tale che almeno il messaggio chiave sia comprensibile per l'assicurato medio. Il grado di raggiungimento di questo obiettivo dovrà essere verificato regolarmente.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Dem Bundesrat werden folgende Aufträge erteilt. Soweit erforderlich sind der Bundesversammlung entsprechende Gesetzentwürfe vorzulegen:

1. Der Bund setzt sich mit konkreten Massnahmen auf internationaler Ebene dafür ein, dass das Klimaabkommen von Paris weltweit umgesetzt wird.

2. In der internationalen Entwicklungszusammenarbeit der Schweiz wird der Anteil der Mittel, der für Projekte und Programme im Umweltbereich bestimmt ist, auf 30 Prozent erhöht. Davon wird ein wesentlicher Anteil für Klimaschutzmassnahmen in Entwicklungsländern verwendet.

3. Bei Lenkungsabgaben auf Treibhausgasen, die eine Teilzweckbindung vorsehen, ist ein Teil der Einnahmen für wirksame und nachhaltige internationale Klimaschutzprogramme einzusetzen (Emissionsreduktions- und Senkenprogramme).

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Der Bund setzt sich bereits heute auf internationaler Ebene mit konkreten Massnahmen dafür ein, dass das Klimaübereinkommen von Paris weltweit umgesetzt wird: Einerseits unterstützt die Schweiz Entwicklungsländer durch Projekte der bilateralen Zusammenarbeit sowie durch Beiträge an internationale Institutionen und Fonds bei der Umsetzung des Übereinkommens von Paris. Anderseits setzt sie sich dafür ein, dass die internationale Gemeinschaft griffige und verbindliche Regeln für die Definition und Fortschreibung der Verminderungsziele sowie die Berichterstattung über die Treibhausgasemissionen beschliesst.

Die Mittel der internationalen Entwicklungszusammenarbeit der Schweiz im Umweltbereich und besonders für Klimaschutzmassnahmen sollen gemäss Vernehmlassungsvorlage (Erläuternder Bericht zur internationalen Zusammenarbeit 2021-2024) von 300 Millionen Schweizerfranken (2017-2020) auf rund 350 Millionen Schweizerfranken (2021-2024) pro Jahr angehoben werden. Im Lichte der Stellungnahmen aus der Vernehmlassung wird eine zusätzliche Erhöhung der jährlichen Mittel geprüft. Das Parlament wird sich 2020 mit der Botschaft zur Strategie der internationalen Zusammenarbeit 2021-2024 und den dazugehörigen Rahmenkrediten befassen sowie sich über den Anteil für Massnahmen im Umweltbereich und insbesondere zum Klimaschutz äussern können.

Eine Teilzweckbindung der Lenkungsabgaben auf Treibhausgasen muss vom Parlament beschlossen werden. Der Bundesrat will für die nächste Etappe der Klimapolitik bis 2030 wiederum einen Teil der Verminderungsleistung (maximal 40 Prozent) im Ausland erbringen. Die Durchführung der dafür erforderlichen Klimaschutzprojekte soll den Importeuren fossiler Treibstoffe übertragen werden, die einen bestimmten Anteil der CO2-Emissionen aus dem Verkehr mit Verminderungen im In- und Ausland kompensieren müssen. Die entsprechende Totalrevision des CO2-Gesetzes ist gegenwärtig in parlamentarischer Beratung, und das Parlament ist frei, eine vom Bundesrat abweichende Regelung zu beschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Al Consiglio federale vengono assegnati i seguenti compiti e deve presentare, se del caso, all'Assemblea federale i seguenti progetti di legge:

1. La Confederazione si impegna con misure concrete a livello internazionale per l'attuazione dell'Accordo di Parigi in tutto il mondo.

2. Nella cooperazione allo sviluppo internazionale della Svizzera, la quota di fondi destinata a progetti e programmi nel settore ambientale è aumentata al 30 per cento, di cui una parte sostanziale è utilizzata per misure di protezione del clima nei Paesi in via di sviluppo.

3. Una parte dei proventi delle tasse di incentivazione sui gas serra, che prevedono una destinazione parzialmente vincolante, deve essere utilizzata per programmi internazionali di protezione del clima efficaci e sostenibili (programmi di riduzione delle emissioni e di stoccaggio).

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La Confederazione è già oggi parte attiva sulla scena internazionale con misure concrete finalizzate all'attuazione dell'Accordo di Parigi a livello mondiale: la Svizzera sostiene i Paesi in via di sviluppo con progetti di cooperazione bilaterale e contributi a istituti e fondi internazionali destinati all'attuazione dell'Accordo di Parigi. Al contempo si impegna affinché la comunità internazionale adotti regole solide e vincolanti per la definizione e l'aggiornamento degli obiettivi di riduzione e per la corretta esposizione delle emissioni di gas serra.

Il progetto posto in consultazione (rapporto esplicativo concernente la cooperazione internazionale 2021-2024), prevede che le risorse destinate dalla Svizzera alla collaborazione internazionale allo sviluppo a livello ambientale e, in particolare, agli interventi di protezione del clima vengano aumentate da 300 milioni (2017-2020) a circa 350 milioni di franchi svizzeri (2021-2024) all'anno. Alla luce dei pareri risultanti dalla consultazione si esaminerà un eventuale ulteriore incremento delle risorse stanziate a cadenza annuale. Nel 2020 il Parlamento lavorerà al messaggio concernente la cooperazione internazionale della Svizzera 2021-2024 e ai relativi crediti quadro e potrà esprimersi sulla quota da destinare alle misure in campo ambientale e, in particolare, alla tutela del clima.

L'eventuale destinazione parzialmente vincolata dei proventi delle tasse di incentivazione sui gas serra dovrà essere decisa dal Parlamento. Per la prossima tappa della politica climatica al 2030, il Consiglio federale intende nuovamente conseguire all'estero parte della prestazione di riduzione (max. 40 per cento). L'esecuzione dei progetti di protezione climatica necessari a tal fine sarà demandata agli importatori di combustibili fossili, che dovranno compensare una determinata percentuale di emissioni di CO2 prodotte dai trasporti con opportune riduzioni a livello nazionale e all'estero. La relativa revisione totale della legge sul CO2 è attualmente al vaglio del Parlamento, il quale sarà libero di stabilire una regolamentazione differente da quanto proposto dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.