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Der Bundesrat soll einen Vorschlag erarbeiten, wie und in welchem Bundesgesetz eine nicht umgehbare Bestimmung Platz finden sollte, um Abreden zwischen Ärzten, anderen Leistungserbringern und weiteren Beteiligten im Gesundheitswesen zu untersagen, die bezwecken, materielle Vorteile zu erwirtschaften oder gesetzliche Bestimmungen zu umgehen, die im Interesse der Bevölkerung sind.

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Der Ständerat hat am 20. März 2003 im Rahmen der Beratungen der laufenden Teilrevision des Krankenversicherungsgesetzes (00.079) beschlossen, Artikel 59 KVG - welcher den Ausschluss von Leistungserbringern bei Verstössen gegen das Wirtschaftlichkeits- oder Qualitätssicherungsgebot regelt - im Sinne des Postulanten zu ergänzen.

Neu sollen Leistungserbringer von der Tätigkeit zulasten der sozialen Krankenversicherung ausgeschlossen werden können, wenn sie zur Umgehung des Gesetzes oder um sich selber einen materiellen Vorteil zu verschaffen, mit anderen Leistungserbringern Absprachen treffen. Weiter soll der Ausschluss künftig auch dann möglich sein, wenn Leistungserbringer ihre Patienten - zum eigenen Vorteil - in der freien Wahl eines anderen Leistungserbringers (z. B. eines Apothekers) beeinflussen oder beschränken. Diese Bestimmung ergänzt die per 1. Januar 2002 für den Bereich der Medikamente geschaffene Regelung von Artikel 33 des Heilmittelgesetzes, wonach einerseits das Gewähren oder Annehmen unrechtmässiger geldwerter Vorteile und andererseits die Nichtweitergabe erhaltener Vergünstigungen neu strafbar sind. Der Bundesrat unterstützt die vom Ständerat beschlossene Regelung. Sollte diese Regelung auch vom Nationalrat gutgeheissen werden und anschliessend in Kraft treten (für die laufende Teilrevision des KVG ist ein Inkrafttreten frühestens auf den 1. Januar 2004 möglich), wäre das Anliegen des Postulanten erfüllt. Nach Ansicht des Bundesrates erübrigt sich damit die Erarbeitung eines entsprechenden Gesetzesvorschlages.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer une proposition indiquant comment et dans quelle loi fédérale on pourrait inscrire une disposition incontournable dans le but d'interdire les conventions entre médecins, autres fournisseurs de prestations et autres intervenants du domaine de la santé, qui leur permettent d'obtenir des avantages matériels ou de contourner des dispositions légales favorables à la population.

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Dans le cadre des débats sur la révision partielle de la loi sur l'assurance-maladie en cours (00.079), le Conseil des États a décidé, le 20 mars 2003, de compléter dans le sens souhaité par l'auteur du postulat l'article 59 LAMal, qui règle l'exclusion de fournisseurs de prestations en cas de manquement aux exigences en matière d'économicité et de garantie de la qualité.

Selon la nouvelle teneur, les fournisseurs de prestations pourront se voir retirer l'admission à pratiquer à la charge de l'assurance-maladie sociale s'ils concluent des ententes avec d'autres fournisseurs de prestations en vue de contourner la loi ou de se procurer des avantages matériels. De plus, l'exclusion pourra également sanctionner les fournisseurs de prestations s'ils influencent ou limitent - à leur propre avantage - leurs patients dans le choix d'un autre fournisseur de prestations (pharmacien p. ex.). Cette disposition complète la règle instaurée pour le domaine des médicaments par l'article 33 de la loi sur les produits thérapeutiques, valable depuis le 1er janvier 2002, selon laquelle et l'octroi ou l'acceptation d'avantages matériels illégitimes, et la non-répercussion des rabais obtenus sont désormais punissables. Le Conseil fédéral soutient la réglementation adoptée par le Conseil des États. Si le Conseil national l'adopte à son tour et qu'elle entre en vigueur (ce qui pour la révision partielle de la LAMal en cours est possible au plus tôt le 1er janvier 2004), le souhait de l'auteur du postulat sera réalisé. De ce fait, le Conseil fédéral estime qu'il est superflu d'élaborer un projet de loi en ce sens.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat étant donné que l'objectif de ce dernier est réalisé.
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Il 20 marzo 2003, nell'ambito dei dibattiti concernenti la revisione parziale in corso della legge sull'assicurazione malattie (00.079), il Consiglio degli Stati ha deciso di completare nel senso richiesto dall'autore del postulato l'articolo 59 LAMal, che disciplina l'esclusione di fornitori di prestazioni in caso di violazione degli obblighi di economicità o di garanzia della qualità.

D'ora in poi si dovranno poter escludere dall'esercizio a carico dell'assicurazione sociale malattie i fornitori di prestazioni che, al fine di eludere la legge o per ottenere vantaggi materiali personali, concluderanno accordi con altri fornitori di prestazioni. Inoltre, dovrà essere possibile escludere anche fornitori di prestazioni che influenzeranno o limiteranno - a proprio vantaggio - i loro pazienti nella libera scelta di un altro fornitore di prestazioni (ad es. di un farmacista). Questa disposizione completa la normativa dell'articolo 33 della legge sugli agenti terapeutici, in vigore dal 1° gennaio 2002 nel settore dei medicamenti, che prevede che la concessione o l'accettazione di vantaggi pecuniari illegali e la mancata ripercussione delle riduzioni di prezzo ottenute siano punibili. Il Consiglio federale sostiene la normativa decisa dal Consiglio degli Stati. Qualora essa dovesse essere approvata anche dal Consiglio nazionale e, in seguito, entrare in vigore (la revisione parziale in corso della LAMal potrebbe entrare in vigore al più presto il 1° gennaio 2004), la richiesta dell'autore del postulato sarebbe soddisfatta. Il Consiglio federale ritiene quindi superfluo elaborare una proposta di legge in merito.
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L'attuale sistema dei sussidi destinati ai laboratori, alle case per invalidi ed ai centri giornalieri (art. 73 LAI) garantisce la trasparenza auspicata nel postulato. La pianificazione del fabbisogno fissata nell'ordinanza sull'assicurazione invalidità (OAI) e anche nella legge grazie alla 4 revisione AI, fa sì che l'approvazione di nuovi posti nei Cantoni avvenga in modo uniforme e trasparente. Essa permette di far coincidere l'offerta per un determinato gruppo di andicappati con la domanda e di sapere quali istituzioni ricevono sussidi AI per un certo tipo di prestazioni.

Le direttive stabiliscono in modo dettagliato come dichiarare i costi per vitto e alloggio, amministrazione, cura e assistenza ed altro e quali sono i sussidi AI che possono essere richiesti per queste spese. Dai singoli conteggi risultano sia i costi medi sia il sussidio AI medio per persona. Tuttavia, per motivi legati alla protezione dei dati, né i Cantoni, che sono a conoscenza dei dati, né l'Ufficio federale possono rendere pubbliche queste informazioni. Rilevare i dati riferendosi a singole persone non ha senso. Molte attività delle istituzioni vengono svolte in gruppo, motivo per cui i costi vengono considerati globalmente. Per dichiarare questi ultimi facendo riferimento alle singole persone, si dovrebbe procedere a calcoli che causerebbero alle istituzioni un maggiore onere amministrativo, senza aumentare l'utilità e la trasparenza dei dati.

Dall'art. 73 LAI si desume che i sussidi collettivi vengono versati solo per persone invalide ai sensi dell'art. 4 LAI, in relazione all'art. 8 LPGA, che vivono o lavorano in istituzioni per andicappati. Non vengono invece versati sussidi AI per persone non invalide che per altri motivi alloggiano nelle medesime istituzioni o le frequentano. Già oggi vi è quindi una chiara separazione dei compiti tra l'AI e le altre assicurazioni sociali o gli altri enti che partecipano alle spese. L'autore del postulato vorrebbe che si evitassero il continuo trasferimento di casi assicurativi da un'assicurazione all'altra ed il finanziamento trasversale delle prestazioni. Nella realtà non avviene né l'una né l'altra cosa.

Conformemente alle disposizioni dell'OAI, valide per tutta la Svizzera, i sussidi AI per le istituzioni vengono fissati senza tener conto del loro luogo d'ubicazione. In questo modo si garantisce che a prestazioni equivalenti corrispondano gli stessi sussidi AI, indipendentemente dal luogo di soggiorno dell'assicurato o dal fornitore di prestazioni.

Le disposizioni della LAI e dell'OAI, spiegate in modo esplicito nelle direttive dell'UFAS, sono sufficienti a garantire la trasparenza richiesta dall'autore del postulato. Inoltre la Nuova perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPF; entrata in vigore prevista per il 2007) prevede che i sussidi AI collettivi verranno versati dai Cantoni. Sarà poi compito di questi ultimi emanare disposizioni relative alla trasparenza dei costi e delle prestazioni nonché garantire l'uguaglianza giuridica.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den Kantonen frühzeitig Massnahmen einzuleiten, um dem sich abzeichnenden Lehrstellenmangel im August 2003 zu begegnen, und zwar durch:

- Motivation und Anreize für Arbeitgeber zur Schaffung zusätzlicher Lehrstellen;

- Finanzierung von Brückenangeboten der Kantone für Schulabgänger und -abgängerinnen ohne Lehrstelle, wie 10. Schuljahr, Betriebspraktika, Motivationssemester;

- Bereitstellung zusätzlicher Lehrstellen und Ausbildungsplätze in der Bundesverwaltung und anderen öffentlichen Verwaltungen und Betrieben.

Bei der Wahl dieser Massnahmen ist den Erfahrungen aus den Lehrstellenbeschlüssen I und II Rechnung zu tragen.

Die nötigen Finanzmittel sollen aufgrund von Artikel 55 Absatz 1 des neuen Berufsbildungsgesetzes (BBG) ausgerichtet und aus der Bundesreserve gemäss Artikel 59 Absatz 2 BBG mit den Mitteln des BFT-Kredites 2004-2007 finanziert werden.

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Anfang März 2003 hat das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie eine Task Force einberufen; diese soll die Situation auf dem Lehrstellenmarkt verfolgen und bei Bedarf rechtzeitig angemessene Massnahmen einleiten. Die im Postulat aufgeworfenen Fragen werden in der Task Force geprüft.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre suffisamment tôt, avec les cantons, des mesures qui pallieront en août le manque de places d'apprentissage qui se dessine à présent. Il le fera :

- en motivant, par des incitations financières, les employeurs à créer davantage de places d'apprentissage ;

- en finançant les offres transitoires proposées par les cantons aux jeunes qui quitteront l'école sans avoir de place d'apprentissage (dixième année d'école, stages en entreprise, semestre de motivation);

- en offrant des places supplémentaires d'apprentissage ou de formation dans l'administration fédérale ou les autres administrations ou entreprises publiques.

Pour choisir entre ces mesures, il tiendra compte des expériences faites avec les 1er et 2e arrêtés fédéraux sur les places d'apprentissage.

Les moyens nécessaires seront alloués en vertu de l'art. 55, al. 1er, de la nouvelle loi sur la formation professionnelle (LFPr). Ils seront financés par le crédit accordé à l'OFFT en vertu de l'art. 59, al. 2, LFPr (crédit tiré de la réserve de la Confédération).

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L'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie a mis sur pied début mars 2003 une task force. Cette dernière est chargée de suivre l'évolution sur le marché des places d'apprentissage et, au besoin, d'engager à temps les mesures qui s'imposent. Les questions posées par l'auteur du postulat sont examinées par la task force.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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All'inizio del mese di marzo 2003, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia ha istituito una Task Force: essa deve seguire la situazione sul mercato dei posti di tirocinio e, all'occorrenza, adottare tempestivamente provvedimenti adeguati; le questioni elencate nel postulato verranno esaminate dalla Task Force.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Immer mehr Frauen machen sich selbstständig in der Schweiz. Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht über die Unternehmerinnen in der Schweiz zu erstellen. Dabei sind folgende Fragen von Interesse:

- Wie viele Unternehmerinnen gibt es? In welchen Branchen arbeiten sie? Wie viele Mitarbeitende beschäftigen sie? Was verdienen sie?

- Mit welchen spezifischen Hindernissen, Problemen und allfälligen Diskriminierungen werden Firmengründerinnen konfrontiert?

- Von welchen Beratungs- und Finanzierungsprogrammen der öffentlichen Hand können angehende Gründerinnen und Unternehmerinnen Unterstützung erwarten?

- Mit welchen Massnahmen und Empfehlungen können Existenzgründerinnen und Unternehmerinnen besser unterstützt werden?

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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De plus en plus de femmes se mettent à leur compte en Suisse. Je prie le Conseil fédéral de nous soumettre un rapport sur les femmes chefs d'entreprises en Suisse. Il y précisera notamment les points suivants :

- Combien y a-t-il de femmes à la tête d'une entreprise en Suisse et dans quels domaines ? Combien d'employés ont-elles ? Combien gagnent-elles ?

- Quels obstacles et problèmes spécifiques rencontrent-elles lorsqu'elles créent une entreprise ? Sont-elles confrontées à des discriminations particulières ?

- Existe-t-il des programmes publics de conseil et de financement qui soutiennent les femmes ayant l'intention de prendre la tête d'une entreprise ou d'en créer une ?

- Quelles sont les mesures et recommandations qui permettraient de mieux soutenir les femmes qui créent ou prennent la tête d'une entreprise ?

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Untersuchungsbericht von Ernst & Young zum Niedergang der Swissair liegt vor. Der Bericht zeigt die Misswirtschaft, die zum Niedergang der Swissair geführt hat, in aller Schärfe auf. Die Beschäftigten, die Steuerzahler und Steuerzahlerinnen, die Gläubiger und viele Aktionärinnen und Aktionäre haben schwer dafür bezahlt.

Der Bundesrat wird eingeladen, alles Erforderliche vorzukehren, damit das Verhalten der ehemaligen Swissair-Organe nicht ohne rechtliche Konsequenzen bleibt. Der Bund muss in seiner Eigenschaft als Aktionär und Gläubiger insbesondere dafür sorgen, dass die nötigen zivilrechtlichen Schritte eingeleitet werden. Er muss sich dafür einsetzen, dass Verantwortlichkeitsklagen im Rahmen des Verfahrens der Liquidation erhoben werden, und, falls der Liquidator keine Klage erhebt, selber Klage erheben. Zudem hat er dafür zu sorgen, dass die strafrechtlichen Verfahren eingeleitet und auch durchgezogen und allfällige Einstellungsbeschlüsse angefochten werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le rapport d'enquête de la société Ernst & Young sur la débâcle de Swissair est disponible. Il montre, dans toute son acuité, la mauvaise gestion qui a entraîné la perte de Swissair. Les employés, les contribuables, les créanciers et de nombreux actionnaires ont eu un lourd tribut à payer.

Le Conseil fédéral est invité à prendre toutes les mesures nécessaires afin que le comportement des anciens dirigeants de Swissair ne reste pas sans conséquences juridiques. En sa qualité d'actionnaire et de créancier, la Confédération doit notamment veiller à ce que les mesures civiles nécessaires soient prises. Elle doit s'engager pour que des actions en responsabilité soient intentées dans le cadre de la procédure de liquidation et, si le liquidateur ne le fait pas, elle doit agir elle-même. En outre, elle doit faire en sorte que les procédures pénales soient ouvertes et menées à bien et que d'éventuelles ordonnances de non-lieu soient attaquées.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Bei Unternehmen, die ganz oder mehrheitlich dem Bund gehören, sollen in den nächsten Jahren Tausende von Stellen abgebaut werden. Das war verschiedenen Medienberichten zu entnehmen. Dies gilt insbesondere für die Swisscom und die Post.

Bei der Swisscom ist gar von einer Abbauzielgrösse von 12 000 bis 13 000 Beschäftigten die Rede. Die Berichte lösten bei den Beschäftigten, der Bevölkerung und in den betroffenen Regionen grosse Beunruhigung aus.

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, der über die Personalentwicklung und allfällige Abbaupläne der einzelnen Unternehmen orientiert. Die Situationsanalyse soll insbesondere über folgende Punkte Auskunft geben:

1. Bestehen Personalabbaupläne bei den dem Bund nahe stehenden Unternehmen? Der Bericht ist nach den einzelnen Unternehmen zu differenzieren.

2. Falls solche Abbaupläne bestehen:

- Welches wären die regionalpolitischen Auswirkungen?

- Erfolgt ein allfälliger Abbau mit Stellenkompensationen für die Beschäftigten?

- Sind Beschäftigte von Entlassungen bedroht, und wenn ja, bestehen mit den Gewerkschaften vereinbarte Sozialpläne?

3. Wie beurteilt der Bundesrat die Entwicklung der Beschäftigtenzahlen seiner ihm nahe stehenden Unternehmen für die nächsten fünf Jahre?

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Die Berichterstattung erfolgt im Rahmen des Berichtes zum Service public. Allerdings kann es sich lediglich um eine Momentaufnahme handeln, da die Unternehmen ihre Strukturen ständig neuen Verhältnissen anpassen müssen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Les médias rapportent que des entreprises appartenant à la Confédération ou dans lesquelles cette dernière est majoritaire envisagent de supprimer des milliers d'emplois durant les années à venir. Il s'agit notamment de Swisscom et de la Poste.

On parle de 12 000 à 13 000 emplois pour Swisscom, et ces informations plongent dans une grande inquiétude les employés, la population et les régions concernées.

Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport au Parlement, dans lequel il s'exprimera sur l'évolution des effectifs et les éventuels plans de réduction de ces entreprises. L'analyse répondra notamment aux questions suivantes :

1. Des entreprises proches de la Confédération ont-elles prévu une compression de leurs effectifs ? Le rapport rendra compte de la situation dans chaque entreprise.

2. Si oui :

- Quelles en seraient les conséquences sous l'angle de la politique régionale ?

- Les employés victimes d'éventuelles compressions se verraient-ils offrir des emplois compensatoires ?

- Des employés sont-ils menacés de licenciement, et si oui, des plans sociaux ont-ils été négociés avec les syndicats ?

3. Quelle est l'appréciation du Conseil fédéral, pour les cinq années à venir, de l'évolution des effectifs dans les entreprises qui lui sont proches ?

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Ces questions seront abordées dans le rapport sur le service public. Il ne s'agira toutefois que d'un état des lieux provisoire de la situation dans la mesure où les entreprises sont constamment tenues d'adapter leurs structures.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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La questione sollevata dall'autrice dell'interpellanza sarà affrontata nell'ambito del rapporto sul servizio pubblico. In questo documento ci si limiterà comunque a descrivere la situazione attuale; le imprese sono infatti tenute ad adattare costantemente le proprie strutture all'evoluzione in corso.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis spätestens auf die Herbstsession 2003 eine Vorlage zu unterbreiten, damit die CO2-Lenkungsabgabe auf fossilen Treibstoffen in der ersten Jahreshälfte 2004 eingeführt werden kann. Der Bundesrat schlägt dem Parlament einen Abgabesatz vor, welcher sicherstellt, dass die CO2-Emissionen aus den in der Schweiz abgesetzten fossilen Treibstoffen bis im Jahr 2010 um mindestens 8 Prozent gegenüber 1990 reduziert werden.

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Das Jahr 2004 ist gemäss Artikel 6 des CO2-Gesetzes der frühestmögliche Einführungstermin für die CO2-Abgabe. Dabei sieht das CO2-Gesetz ausdrücklich die Möglichkeit vor, die Abgabesätze für fossile Brenn- und Treibstoffe unterschiedlich festzulegen. Ebenso kann die Abgabe nur auf Brennstoffe oder nur auf Treibstoffe erhoben werden. Gemäss CO2-Gesetz ist die CO2-Abgabe jedoch ein subsidiäres Instrument. Vorrang haben freiwillige sowie andere CO2-wirksame Massnahmen. Der Bundesrat muss auf die CO2-Abgabe erst dann zurückgreifen, wenn sich die Reduktionsziele mit anderen Massnahmen nicht erreichen lassen.

Die CO2-Perspektiven gemäss Expertenbericht von Prognos (Standortbestimmung CO2-Gesetz, Buwal, Oktober 2002) sind eine Momentaufnahme. Sowohl bei den Brennstoffen als auch bei den Treibstoffen sind diesem Bericht zufolge die Reduktionsziele noch nicht in Sicht.

Besonders gross ist die Ziellücke bei den Treibstoffen, selbst unter Berücksichtigung der bereits eingeleiteten Massnahmen, wie beispielsweise die Vereinbarung mit auto-schweiz über die Absenkung des spezifischen Treibstoffverbrauches. Nicht berücksichtigt ist hingegen der Zielbeitrag weiterer potenzieller Massnahmen, welche gegenwärtig geprüft werden. Dazu gehören die Förderung von energie- und umwelteffizienten Fahrzeugen, die Beimischung von Ethanol in Treibstoffen, die Förderung von Gas- und Biotreibstoffen sowie die verstärkte Förderung von EcoDrive und Carsharing.

Die aktuellen Perspektiven zeigen, dass die bisherigen Anstrengungen nicht ausreichen und deutlich verstärkt werden müssen. Der Bundesrat will jedoch den freiwilligen und anderen Massnahmen genügend Zeit einräumen. Er wird auf der Basis der laufenden Arbeiten und aktualisierter Perspektiven rechtzeitig entscheiden, ob und in welcher Höhe eine CO2-Abgabe notwendig sein wird.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.