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Der Bundesrat wird aufgefordert, in Zusammenarbeit mit den Kantonen die nötigen Massnahmen zu ergreifen, um die Mint-Kompetenzen zu stärken und insbesondere darauf einzuwirken, dass sich die Bildungseinrichtungen auf allen Ebenen für eine kontinuierliche Förderung dieser Bereiche einsetzen. Gleichzeitig soll er die nötigen Mittel in der BFI-Botschaft 2013-2016 bereitstellen.

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Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit der Ausbildung von qualifizierten Arbeitskräften im Bereich Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften und Technik (Mint) bewusst. Wie der Bundesrat im zitierten Bericht zum Mangel an Fachkräften im Mint-Bereich sowie in seiner Antwort zur Interpellation der Fraktion BD 11.3555 dargelegt hat, unterstützt der Bund im Rahmen seiner Möglichkeiten bereits heute eine Vielzahl von Massnahmen, die der Förderung des Mint-Interesses und -Verständnisses dienen. Ausserdem hat die Schweizerische Universitätskonferenz entschieden, das Bundesprogramm "Chancengleichheit von Frau und Mann an den Universitäten" in den Jahren 2013 bis 2016 weiterzuführen. Dabei soll ein besonderer Fokus auf die Mint-Fächer gelegt werden, in denen der Frauenanteil heute besonders tief ist.

Der zitierte Bericht zeigt allerdings auch, dass die massgebliche Lebensphase für einen Entscheid pro oder contra Mint zwischen den ersten Lebensjahren und dem 15. Altersjahr, also im Bereich der obligatorischen Schule, liegt. Deren Bildungseinrichtungen liegen in der Hoheit der Kantone. Der Bund hat dort keine Handlungskompetenz.

Dem Bundesrat ist es im Rahmen seiner Kompetenzen und entsprechend der Erklärung 2011 von EDI, EVD und EDK zu den gemeinsamen bildungspolitischen Zielen für den Bildungsraum Schweiz ein Anliegen, in Zusammenarbeit mit den Kantonen das Interesse für den Bereich Mint zu wecken und weiterhin zu fördern. In den kommenden Jahren sollen die bereits heute in diesem Bereich tätigen Akademien der Wissenschaften verstärkt eine Koordinationsrolle einnehmen und auch bei der Ausschreibung, Evaluation und Mitfinanzierung neuer Mint-Projekte und -Initiativen mitwirken. Die diesbezüglichen Mittel werden mit der BFI-Botschaft 2013-2016 beantragt und die Aufgaben der Akademien im Rahmen von Leistungsvereinbarungen mit dem Staatssekretariat für Bildung und Forschung festgehalten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre, en collaboration avec les cantons, les mesures nécessaires pour renforcer les compétences des élèves et des étudiants dans les domaines MINT (mathématiques, informatique, sciences naturelles, technique) et, en particulier, de faire en sorte que les institutions de formation de tous les niveaux s'engagent sans relâche en faveur de ces domaines. Il prévoira simultanément les moyens nécessaires dans le message FRI 2013 à 2016.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'enjeu que représente la formation de spécialistes dans les domaines des mathématiques, de l'informatique, des sciences naturelles et de la technique (MINT). Comme il l'a relevé dans son rapport, mentionné dans la motion, sur la pénurie de spécialistes MINT en Suisse et dans sa réponse à l'interpellation du groupe BD 11.3555, la Confédération soutient déjà, dans la mesure de ses possibilités, un grand nombre de mesures tendant à sensibiliser et à intéresser les jeunes aux domaines MINT. Par ailleurs, la Conférence universitaire suisse a décidé de poursuivre durant les années 2013 à 2016 le programme fédéral "Égalité des chances entre femmes et hommes dans les universités". Une attention particulière y sera donnée aux filières d'études MINT où la part des femmes est particulièrement faible.

Le rapport mentionné montre toutefois que la phase de vie déterminante pour le choix en faveur des disciplines MINT se situe entre les premières années de la vie et la 15e année, soit à l'âge de la scolarité obligatoire. Les établissements d'enseignement concernés sont du ressort des cantons. La Confédération n'a pas de compétence pour agir dans ce domaine.

Le Conseil fédéral, dans le cadre de ses compétences et conformément à la déclaration 2011 du DFI, du DFE et de la CDIP sur les objectifs communs de la politique de l'éducation pour l'espace suisse de la formation, entend continuer d'oeuvrer avec les cantons à éveiller et promouvoir l'intérêt pour les disciplines MINT. Dans les années à venir, les académies scientifiques suisses, déjà actives dans ce domaine, seront appelées à assumer un rôle de coordination plus important et à s'associer à la mise au concours, à l'évaluation et au cofinancement de nouveaux projets et initiatives MINT. Les moyens nécessaires à cet effet font l'objet du message FRI 2013-2016 et les tâches des académies seront inscrites dans les conventions de prestations passées avec le Secrétariat d'État à l'éducation et à la recherche.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie, d'intesa con i cantoni, per rafforzare le competenze nel settore delle scienze matematiche, informatiche, naturali e tecniche (MINT) e, in particolare, di adoperarsi affinché le istituzioni preposte all'educazione s'impegnino a tutti i livelli per una promozione continua di queste discipline. Nello stesso tempo deve stanziare, nel messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2013-2016 (messaggio ERI 2013-2016), i necessari mezzi finanziari.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza della formazione di specialisti del settore matematica, informatica, scienze naturali e tecnica (MINT): non a caso, come ricordato nel rapporto citato nella mozione e nella risposta all'interpellanza del gruppo del PBD 11.3555, la Confederazione, nel quadro delle sue possibilità, sostiene già oggi un gran numero di provvedimenti di promozione dell'interesse per il settore MINT e dell'apprezzamento dei suoi contenuti. Inoltre, la Conferenza universitaria svizzera ha deciso di continuare il programma federale per le pari opportunità tra donne e uomini nelle università anche nel periodo 2013-2016. Particolare attenzione sarà dedicata alle materie del settore MINT, che registrano una quota particolarmente bassa di donne iscritte ai corsi.

Il rapporto citato rileva tuttavia anche che l'interesse o l'avversione per le materie MINT maturano tra i primi anni di vita e il quindicesimo anno d'età, cioè nella fascia della scuola dell'obbligo, che è soggetta all'autorità dei cantoni ed esula quindi dalle competenze della Confederazione.

Nel quadro delle sue competenze e conformemente alla dichiarazione 2011 del DFI/DFE e della CDPE sugli obiettivi comuni della politica della formazione per lo spazio formativo svizzero, il Consiglio federale intende dunque risvegliare e continuare a promuovere l'interesse per le materie MINT in collaborazione con i cantoni. Nei prossimi anni le accademie delle scienze già attive nel settore dovranno assumere maggiori responsabilità di coordinamento e partecipare anche alla preparazione dei bandi di concorso, alla valutazione e al finanziamento di nuovi progetti o iniziative MINT. I fondi necessari saranno richiesti nel messaggio ERI 2013-2016 e i compiti delle accademie fissati nel quadro di contratti di prestazioni con la Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca SER.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung folgende Änderung der Bundesverfassung zu unterbreiten:

Art. 175 Abs. 1

Der Bundesrat besteht aus neun Mitgliedern.

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Am 13. Oktober 2010 unterbreitete der Bundesrat den Räten seine Zusatzbotschaft zur Regierungsreform. Darin nennt er verschiedene Massnahmen zur Stärkung der Regierungstätigkeit, die auf Verfassungs-, Gesetzes- oder Verordnungsebene umsetzbar sind. Eine Vergrösserung des Bundesrates von sieben auf neun Mitglieder schlägt er nicht vor. In seiner Antwort auf der Interpellation Fiala 09.4226, "Regierungsreform oder 9 statt 7. Mehr Leadership und Stärkung der politischen Führung und der Konkordanz?", und in seiner Stellungnahme zu der Motion Recordon 10.3129, "Ein Bundesrat mit neun Mitgliedern", hatte sich der Bundesrat zuvor zweimal gegen eine Erhöhung der Zahl der Bundesratsmitglieder ausgesprochen.

Möglicherweise liessen sich die Kräfteverhältnisse im Parlament durch einen Bundesrat mit neun Mitgliedern etwas genauer abbilden, als dies im Rahmen des gegenwärtigen Siebnerkollegiums der Fall ist. Der Bundesrat ist aber der Ansicht, dass auch eine Regierung mit sieben Mitgliedern, wie sie seit 1848 besteht, die wichtigsten politischen Strömungen im Land ausgeglichen zu repräsentieren vermag. Dies gilt auch für die verschiedenen Landesgegenden und Sprachregionen. Nach Artikel 175 Absatz 4 der Bundesverfassung ist deren angemessene Vertretung bei der Zusammensetzung des Bundesrates zu berücksichtigen. In der Geschichte des Bundesstaates waren die kulturellen und sprachlichen Minderheiten, insbesondere auch die italienischsprachige Schweiz, insgesamt gut in der Regierung vertreten. Als Wahlbehörde des Bundesrates hat es die Vereinigte Bundesversammlung in der Hand, dafür zu sorgen, dass dies auch künftig so bleiben wird.

Die Annahme, eine Vergrösserung des Bundesratskollegiums stärke die Konkordanz, ist für den Bundesrat nicht schlüssig. Als politisches Konzept hängt die Konkordanz in erster Linie von der Bereitschaft der Regierungsparteien ab, trotz bestehender inhaltlicher Differenzen zusammenzuarbeiten. Der Bundesrat zweifelt aber auch an den vom Motionär angeführten praktischen Vorteilen einer Vergrösserung der Regierung. Der Bundesrat kann die Departemente schon heute auf dem Verordnungsweg restrukturieren. Eine Vergrösserung der Regierung würde nicht das Kollegialprinzip stärken, sondern die Verfahrensabläufe in sachlicher und zeitlicher Hinsicht verkomplizieren.

Schliesslich erachtet es der Bundesrat nicht für sinnvoll, allfällige Reformmassnahmen isoliert zu betrachten. Er hält es für zweckmässiger, alle Aspekte der Regierungsreform in denjenigen parlamentarischen Gremien zu diskutieren, welche die Zusatzbotschaft behandeln. In diesem Zusammenhang sollte auch geprüft werden, inwieweit zusätzliche Staatssekretärinnen und Staatssekretäre zu einer Entlastung des Bundesrates beitragen können. Zudem können auch Vorschläge eingebracht werden, die über die vom Bundesrat beantragten Massnahmen hinausgehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale une modification de la Constitution fédérale de la manière suivante :

Article 175 alinéa 1 (nouveau)

Le Conseil fédéral est composé de neuf membres.

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Le Conseil fédéral a soumis aux Chambres le 13 octobre 2010 un message additionnel sur la réforme du gouvernement. Il y énumère diverses mesures - constitutionnelles, législatives et règlementaires - propres à accroître la capacité d'action du gouvernement, mais il ne propose pas de porter ce dernier de sept à neuf membres. Dans sa réponse à l'interpellation Fiala 09.4226, "Porter le nombre des conseillers fédéraux de 7 à 9 ne permettrait-il pas de renforcer le 'leadership' politique et la concordance ?", et dans son avis sur la motion Recordon 10.3129, "Un Conseil fédéral de neuf membres", il s'est prononcé deux fois contre l'élargissement du gouvernement.

Il est bien possible que les forces politiques du Parlement puissent être reflétées de manière un peu plus précise dans un Conseil fédéral à neuf membres, mais nous pensons que le collège actuel des sept sages, tel qu'il existe depuis 1848, est une expression équilibrée des grands courants politiques, de même que des régions et des communautés linguistiques, qui doivent être équitablement représentées au Conseil fédéral selon l'art. 175, al. 4, de la Constitution. Au cours de l'histoire de l'État fédéral, les minorités culturelles et linguistiques, y compris la Suisse italophone, ont été dans l'ensemble bien représentées au Conseil fédéral. L'Assemblée fédérale, qui élit le Conseil fédéral, a tout pouvoir de s'assurer qu'il continue d'en aller ainsi.

L'idée qu'un élargissement du Conseil fédéral améliore l'esprit de concordance ne nous paraît pas concluante. En tant que concept politique, la concordance dépend en premier lieu de la volonté des partis gouvernementaux de travailler ensemble malgré des divergences d'opinion. Nous doutons aussi des autres avantages pratiques que se promet l'auteur de la motion. Il est déjà possible de réorganiser les départements par voie d'ordonnance. L'élargissement du Conseil fédéral ne renforcerait pas le principe collégial mais compliquerait et allongerait les procédures.

Enfin, nous ne jugeons pas très indiqué de morceler les réformes. Le Conseil fédéral estime plus utile de discuter de l'ensemble des aspects de la réforme du gouvernement dans les organes parlementaires qui examinent le message additionnel. Dans ce contexte, il s'agirait également d'examiner dans quelle mesure de nouveaux secrétaires d'État pourraient contribuer à décharger le Conseil fédéral. En outre, rien n'interdit d'y faire des propositions allant au-delà des mesures élaborées par le Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale la seguente modifica della Costituzione federale:

Articolo 175 capoverso 1 (nuovo):

Il Consiglio federale è composto di nove membri.

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Il 13 ottobre 2010 il Consiglio federale ha sottoposto alle Camere il messaggio aggiuntivo concernente la riforma del governo, in cui cita varie misure per rafforzare l'attività governativa attuabili nella Costituzione, in una legge o in un'ordinanza. Non propone per contro di innalzare da sette a nove il numero dei consiglieri federali. Nella risposta all'interpellanza Fiala 09.4226, "Riforma di governo ossia 9 al posto di 7. Rafforzare la leadership politica e il sistema della concordanza?", e nel parere alla mozione Recordon 10.3129, "Consiglio federale a nove membri", il collegio governativo aveva respinto a due riprese il potenziamento numerico del Consiglio federale.

Probabilmente un Consiglio federale di nove membri rispecchierebbe meglio i rapporti di forza in Parlamento rispetto alla situazione attuale. Il Consiglio federale è tuttavia dell'avviso che anche un governo a sette, come esiste dal 1848, sia in grado di rappresentare in maniera equilibrata le più importanti correnti politiche presenti in Svizzera. Lo stesso vale anche per le diverse regioni e componenti linguistiche del Paese, che secondo l'articolo 175 capoverso 4 Cost. devono essere equamente rappresentante in Consiglio federale. Nel corso della storia del nostro Stato federale, le minoranze culturali e linguistiche, in particolare la Svizzera italiana, sono state, in complesso, ben rappresentate in governo. In veste di organo elettore del Consiglio federale, l'Assemblea federale può provvedere a mantenere tale equilibrio anche in futuro.

Il Consiglio federale non è convinto che potenziare il collegio governativo rafforzi la concordanza. Come modello politico, la concordanza dipende in primo luogo dalla disponibilità dei partiti di governo a collaborare nonostante le divergenze di contenuto. Il Consiglio federale nutre inoltre dubbi in merito ai vantaggi addotti dall'autore della mozione. Il collegio governativo ha già la facoltà di ristrutturare i dipartimenti emanando ordinanze. Un potenziamento numerico del governo non rafforzerebbe la collegialità, bensì complicherebbe le procedure in termini materiali e temporali.

Infine, il Consiglio federale non reputa sensato prendere in considerazione eventuali misure di riforma isolate. Ritiene pertanto più opportuno discutere tutti gli aspetti della riforma governativa in seno agli organi parlamentari che si occupano del messaggio aggiuntivo. In tale sede andrebbe esaminato anche in che misura un aumento dei segretari di Stato potrebbe contribuire a sgravare il Governo. Potranno inoltre anche essere avanzate proposte più incisive di quelle chieste dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

- Stehen in Payerne staatliche Grundstücke zur Verfügung, damit ein Ausbildungszentrum für 16- bis 20-Jährige eingerichtet werden kann?

- Ist das Bundesamt für Sport bereit, in Zusammenarbeit mit den grossen Westschweizer Fussballclubs in Payerne ein solches Projekt zu unterstützen?

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Die Bereitstellung von Förderstrukturen für Nachwuchsathletinnen und -athleten ist eine Aufgabe der Sportverbände. Der Bund unterstützt entsprechende Bestrebungen der Verbände subsidiär. Im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten zum nationalen Sportanlagenkonzept des Bundes (Nasak 4) hat der Schweizerische Fussballverband (SFV) den Bedarf für die Errichtung eines nationalen Ausbildungszentrums für den Fussball angemeldet.

Im Zusammenhang mit der Förderung des Nachwuchses im Spitzenfussball unterscheidet der SFV drei Alterskategorien: 14 und 15 Jahre (Préformation), 16 bis 18 Jahre (Formation) sowie 19 bis 21 Jahre (Übergangskategorie). Gegenwärtig betreibt der SFV in Emmen, Payerne und Tenero je ein "Centre de Préformation". Um im internationalen Vergleich wettbewerbsfähig zu bleiben, plant der SFV für die Altersstufe "Formation" die Errichtung eines nationalen Ausbildungszentrums. Zu diesem Zweck hat der SFV im Rahmen von Nasak 4 einen Subventionsbedarf im Betrag von 6 Millionen Franken angemeldet.

Das geplante nationale Ausbildungszentrum würde dabei nicht nur als "Centre de Formation" für die 16- bis 18-Jährigen, sondern auch für die Zusammenzüge der Nationalteams und für die Trainerausbildung genutzt. Der SFV evaluiert zurzeit verschiedene Standorte und prüft entsprechende Projekte.

Der Bundesrat beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Die Bereitstellung von Förderstrukturen ist eine Aufgabe der Verbände und ihrer Mitgliedervereine. Entsprechend erstellen die Verbände nationale Förderkonzepte mit einem besonderen Augenmerk auf die Ausbildung von Nachwuchsathleten. Der SFV hat Payerne bis jetzt nicht als möglichen Standort für ein nationales Ausbildungszentrum in Betracht gezogen. Dem Bund liegt auch kein entsprechendes Gesuch des SFV vor.

2. Im Rahmen der Vorbereitung des nationalen Sportanlagenkonzepts des Bundes (Nasak 4), das der Bundesrat dem Parlament im laufenden Jahr vorlegt, wird geprüft, ob und in welchem Umfang der Bund an die geplante Errichtung eines nationalen Ausbildungszentrums Fussball finanzielle Unterstützung leistet.

Antwort des Bundesrates.
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Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

- A Payerne, des terrains fédéraux seraient-il disponibles pour ouvrir un centre de formation pour la tranche 16-20 ans ?

- L'Office fédéral des sports serait-il prêt à soutenir un tel projet à Payerne avec la collaboration des grands clubs de football romands ?

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La mise à disposition de structures pour encourager la relève sportive incombe aux fédérations sportives. La Confédération soutient leurs efforts en ce sens à titre subsidiaire. Lors des travaux préparatoires de la conception des installations sportives d'importance nationale (CISIN 4), l'Association suisse de football (ASF) a exprimé le besoin de voir construire un centre de formation national pour sa discipline.

L'ASF distingue, pour la formation de la relève au plus haut niveau, trois catégories d'âge : 14-15 ans (préformation), 16-18 ans (formation) et 19-21 ans (catégorie intermédiaire). Actuellement, elle exploite trois centres de préformation situés respectivement à Emmen, Payerne et Tenero. Pour rester compétitive à l'échelle internationale, elle prévoit la construction d'un centre de formation national destiné à la catégorie "Formation". À cette fin, elle a fait état d'un besoin de subvention de 6 millions de francs au titre de la CISIN 4.

Ce centre servirait non seulement à la formation des 16-18 ans, mais aussi aux réunions des équipes nationales et à la formation des entraîneurs. L'ASF est en train d'évaluer différents sites et d'examiner des projets pour chacun d'eux.

Le Conseil fédéral répond aux questions comme suit :

1. La mise à disposition de structures pour encourager la relève sportive incombe aux fédérations sportives et aux clubs qui leur sont affiliés. Dans cette optique, les fédérations élaborent des concepts nationaux de promotion de la relève qui accordent une importance particulière à la formation des espoirs. Pour l'heure, l'ASF ne considère pas Payerne comme un site d'implantation possible pour son centre de formation nationale. Elle n'a d'ailleurs pas présenté de demande en ce sens à la Confédération.

2. La question d'un soutien financier de la Confédération pour la construction d'un centre de formation national pour le football, et l'ampleur de cet éventuel soutien, sont à l'étude dans le cadre des préparatifs de la CISIN 4 que le Conseil fédéral présentera au Parlement cette année.

Réponse du Conseil fédéral.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

- A Payerne sarebbero disponibili terreni di proprietà della Confederazione per creare un centro di formazione per la fascia d'età tra i 16 e i 20 anni?

- L'Ufficio federale dello sport è disposto a sostenere un simile progetto a Payerne con la collaborazione dei grandi club di calcio romandi?

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La messa a disposizione di strutture di promozione dei giovani talenti è un compito delle federazioni sportive. La Confederazione sostiene in via sussidiaria i relativi sforzi delle federazioni. Nel quadro dei lavori preliminari concernenti la concezione degli impianti sportivi di importanza nazionale (CISIN 4), l'Associazione svizzera di football (ASF) ha segnalato la necessità di costruire un centro nazionale di formazione calcistica.

In relazione alla promozione dei giovani talenti nel calcio di punta l'ASF distingue tre classi d'età: 14-15 anni (preformazione), 16-18 anni (formazione) e 19-21 anni (categoria di transizione). Attualmente l'ASF gestisce tre centri di preformazione situati a Emmen, Payerne e Tenero. Al fine di rimanere competitivi in campo internazionale, per la classe d'età "formazione" l'ASF pianifica la costruzione di un centro nazionale di formazione. A tale scopo, nel quadro della CISIN 4, l'ASF ha annunciato un fabbisogno di sovvenzioni per un importo di 6 milioni di franchi.

Il previsto centro nazionale di formazione non sarebbe unicamente utilizzato in quanto centro di formazione per i 16-18 anni, ma anche per i raduni delle squadre nazionali e per la formazione degli allenatori. Attualmente l'ASF sta valutando diverse ubicazioni e verificando i relativi progetti.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. La messa a disposizione di strutture di promozione è un compito delle federazioni e delle società affiliate. È per questo che le federazioni allestiscono concetti nazionali di promozione che prestano particolare attenzione alla formazione dei giovani talenti. Sinora l'ASF non ha preso in considerazione Payerne quale possibile ubicazione per un centro nazionale di formazione. Attualmente la Confederazione non dispone di una corrispondente domanda dell'ASF.

2. Nel quadro dell'allestimento della concezione degli impianti sportivi di importanza nazionale (CISIN 4) che il Consiglio federale presenterà al Parlamento nel corso dell'anno, si sta esaminando se e in quale misura la Confederazione debba sostenere finanziariamente la prevista costruzione di un centro nazionale di formazione calcistica.

Risposta del Consiglio federale.