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L'asilo è uno dei grossi temi politici della Svizzera. Un aspetto essenziale sfugge però alla discussione: i costi complessivi effettivi causati ogni anno. Sappiamo che il settore dell'asilo è caro. Sappiamo anche che ha portato alcuni Comuni ad aumentare le imposte. Eppure continuiamo a ignorarne i costi integrali. La situazione deve cambiare.

L'obiettivo è di calcolare il costo integrale di tutto il settore dell'asilo: vanno individuate tutte le spese cagionate dall'immigrazione a scopo di asilo a livello di Confederazione, Cantoni e Comuni. La panoramica dovrà comprendere tutti i costi diretti e indiretti riconducibili al settore dell'asilo (inclusi l'alloggio, l'assistenza, ecc.), ogni forma di sostegno con fondi pubblici nonché gli altri costi diretti e indiretti risultanti, ad esempio per scuola e formazione, sanità, lotta alla criminalità, procedure giudiziarie, eccetera Prego il Consiglio federale di indicare, nella sua risposta alle domande seguenti, la procedura da seguire per calcolare il costo integrale del settore dell'asilo.

1. Di quali dati dispone il Consiglio federale? Di quali i Cantoni? Quali non sono rilevati e dovrebbero esserlo?

2. In che modo il Consiglio federale può rilevare tutti i costi cagionati di cui ignora ancora l'ammontare? Come intende procedere? Quali passi sono necessari?

3. È in grado di pubblicare tali costi complessivi entro la sessione autunnale 2019?

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1. La Confederazione si assume tutti i costi generati dai richiedenti l'asilo fintanto che sono alloggiati in un centro di registrazione e di procedura. Indennizza inoltre i costi di sicurezza e scolastici sostenuti dai Cantoni in cui sono operative infrastrutture di alloggio della Confederazione.

Dopo l'attribuzione di un richiedente l'asilo a un Cantone, la Confederazione rimborsa a quest'ultimo i costi di aiuto sociale sostenuti, e questo per cinque (per i rifugiati riconosciuti) e sette anni (per le persone ammesse provvisoriamente). La Confederazione partecipa anche, con un importo forfettario una tantum, alle spese amministrative cantonali, ai costi per l'integrazione dei rifugiati riconosciuti e delle persone ammesse provvisoriamente nonché ai costi del soccorso d'emergenza destinato alle persone con una decisione di allontanamento definitiva. La Confederazione si assume infine le spese correlate al ritorno volontario e all'esecuzione degli allontanamenti.

Il Consiglio federale dispone di tutti i dati relativi ai costi summenzionati, indicati ogni anno nel consuntivo della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) nel gruppo di prestazioni 1 "Asilo e ritorno".

Non sono per contro disponibili le cifre relative ai costi supplementari (non compresi nelle somme forfettarie globali) sostenuti dai Cantoni e alle spese di aiuto sociale per le persone del settore dell'asilo che non rientrano più nella competenza finanziaria della Confederazione.

2./3. In ragione della ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni nonché dei numerosi attori coinvolti (Cantoni, Comuni, autorità di polizia e giudiziarie, scuole, fornitori di prestazioni sanitarie, Tribunale amministrativo federale) non è possibile indicare i costi complessivi del settore dell'asilo. Un rilevamento dei costi che non rientrano nella competenza finanziaria della Confederazione e quindi non fanno parte del consuntivo della SEM generebbe un onere considerevole presso tutti gli attori coinvolti (in particolare i Cantoni e i Comuni) e presupporrebbe in parte un adeguamento di ampia portata dei pertinenti sistemi cantonali di conteggio e rilevamento.

Risposta del Consiglio federale.