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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione in materia di protezione dei beni culturali alle sfide e alle condizioni quadro attuali, al fine di migliorare e aggiornare la tutela dei nostri beni culturali dalle conseguenze di sinistri di qualsiasi natura.

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Aderendo alla Convenzione dell'Aia del 14 maggio 1954 per la protezione dei beni culturali in caso di conflitto armato (RS 0.520.3), la Svizzera si è impegnata a realizzare e a rispettare la tutela dei beni culturali sul proprio territorio e su quello delle Parti contraenti. La legge federale del 6 ottobre 1966 per la protezione dei beni culturali in caso di conflitto armato (LPBC; RS 520.3) e la relativa ordinanza (OPBC; RS 520.31) definiscono le condizioni quadro. Tutelare i beni culturali significa da un lato garantire misure preventive già in tempo di pace e dall'altro rispettare il patrimonio culturale proprio e altrui in caso di conflitto.

Nell'ottobre 2010 l'Ufficio federale della protezione della popolazione (DDPS) ha avviato i lavori di revisione della LPBC, con il coinvolgimento dei cantoni incaricati dell'attuazione. Questa revisione, che tiene conto in particolare della protezione dalle catastrofi e del secondo protocollo del 1999 relativo alla Convenzione dell'Aia del 1954 (RS 0.520.33), mira a concretizzare sia le misure preparatorie prese in tempo di pace per la tutela dei beni culturali conformemente all'articolo 5 del citato protocollo (l'allestimento di un inventario, la pianificazione di misure urgenti per garantire la protezione dei beni contro i rischi d'incendio o di crollo degli edifici, la preparazione della rimozione dei beni culturali mobili o la fornitura di una protezione in situ adeguata di detti beni e la designazione di autorità competenti responsabili della tutela dei beni culturali), sia la cosiddetta protezione rafforzata in tempo di pace conformemente al capitolo 3 di detto protocollo.

Il Consiglio federale ritiene che la revisione della LPBC in corso sia lo strumento idoneo per realizzare gli adeguamenti richiesti e non vede la necessità di adottare provvedimenti supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufzuzeigen, was er zu unternehmen gedenkt, damit der Stand-by-Verbrauch von HD-Set-Top-Boxen notfalls mit einer Regulierung drastisch reduziert werden kann.

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Die Effizienzvorschriften für Set-Top-Boxen (STB) basieren auf der freiwilligen Vereinbarung, die das Bundesamt für Energie (BFE) im Herbst 2006 mit verschiedenen Unternehmen und Organisationen abgeschlossen hat. HD-Boxen sind durch die aktuellen Vorschriften noch nicht betroffen. Bereits bei der Erarbeitung der heute gültigen Vorschriften war geplant, in einem weiteren Schritt den Geltungsbereich der Effizienzvorschriften auszudehnen und die Grenzwerte zu verschärfen. Am 19. Mai 2010 hat der Bundesrat die Weiterführung von Effizienzvorschriften an STB durch die Aufnahme in die Ausnahmenliste der Verordnung vom 19. Mai 2010 über das Inverkehrbringen von Produkten nach ausländischen Vorschriften (VIPaV; SR 946.513.8) bekräftigt.

Im Verlauf des Jahres 2011 werden die bestehenden Effizienzvorschriften für Elektrogeräte überarbeitet, erweitert und durch den Nachvollzug von EU-Vorschriften auf zusätzliche Gerätekategorien ausgedehnt. In diesem Rahmen werden auch die im Postulat angesprochenen Vorschriften für STB vertieft geprüft. Die entsprechende Änderung der Energieverordnung ist für das vierte Quartal 2011 vorgesehen.

Der Bundesrat erachtet das Postulat damit als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer les mesures qu'il compte prendre pour que la consommation d'électricité des décodeurs HD en mode veille puisse être réduite de manière drastique, au besoin au moyen d'une régulation.

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Les prescriptions d'efficacité pour les décodeurs reposent sur une convention volontaire que l'Office fédéral de l'énergie avait conclue en automne 2006 avec différentes entreprises et organisations. Les décodeurs HD ne sont pas encore concernés par les prescriptions en vigueur. Il était déjà prévu lors de l'élaboration des dispositions actuelles d'étendre dans un second temps le domaine d'application des prescriptions d'efficacité et de renforcer les valeurs limites. Le 19 mai 2010, le Conseil fédéral a confirmé le maintien des prescriptions d'efficacité applicables aux décodeurs en les intégrant dans la liste des exceptions de l'ordonnance du 19 mai 2010 sur la mise sur le marché de produits fabriqués selon des prescriptions étrangères (OPPEtr ; RS 946.513.8).

Selon le calendrier du DETEC, les prescriptions d'efficacité en vigueur pour les appareils électriques seront revues, élargies et étendues à d'autres catégories d'appareils par l'adaptation de prescriptions de l'Union européenne au cours de l'année 2011. Dans ce cadre, les prescriptions pour les décodeurs évoquées dans le postulat feront aussi l'objet d'un examen approfondi. L'ordonnance sur l'énergie devrait être modifiée en conséquence au quatrième trimestre 2011.

Le Conseil fédéral considère qu'il a ainsi répondu au postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare che cosa intende fare allo scopo di ridurre drasticamente, se del caso attraverso un'apposita normativa, il consumo di energia elettrica dei set-top-box per l'alta definizione (HD) in modalità standby.

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Le prescrizioni di efficienza applicate ai set-top-box (STB) si basano su accordi volontari, stipulati nell'autunno 2006 dall'Ufficio federale dell'energia con diverse imprese e organizzazioni. Tali prescrizioni non si applicano tuttavia agli attuali set-top-box HD. Già durante l'elaborazione delle norme oggi in vigore si prevedeva di estendere in un secondo tempo il loro campo di applicazione e di inasprire i valori limite. Il 19 maggio 2010 il Consiglio federale ha confermato il mantenimento delle prescrizioni di efficienza applicabili ai set-top-box, integrandoli nella lista delle eccezioni dell'ordinanza del 19 maggio 2010 sull'immissione in commercio di prodotti conformi a prescrizioni tecniche estere (OIPPE, RS 946.513.8).

Stando allo scadenzario fissato dal DATEC, nel corso del 2011 le attuali prescrizioni di efficienza applicate agli elettrodomestici verranno rielaborate, ampliate e, in seguito al recepimento delle norme europee, estese a nuove categorie di apparecchi. In questo contesto, anche le prescrizioni per i set-top-box citate dall'autore del postulato saranno oggetto di un approfondito esame. Nell'ultimo trimestre del 2011, l'ordinanza sull'energia verrà adeguata in conseguenza.

Il Consiglio federale considera pertanto adempiuto il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Post kündigte Ende November den Geschäftskunden die Einführung eines "Preissystems" für Retouren von B-Post-Briefen per 1. April 2011 an. Neu werden alle B-Retouren mit Kosten belastet: Abgaben für Leistungen, die bisher zur Grundversorgung gehörten. Da die B-Post Teil dieser Grundversorgung ist, muss der Bundesrat diese Änderung noch genehmigen. Betroffen sind B-Post-Sendungen von Firmen wie Korrespondenz, Zeitschriften, adressierte Werbesendungen usw. Neu werden, je nach Art der Serviceleistung, bis zu 81 Rappen für die Rücksendung eines nichtzustellbaren Briefs verlangt.

Der Versand eines B-Briefes kostet heute im Massenversand rund 53 Rappen. Wird der Brief retourniert, soll dies neu weitere 60 Rappen kosten. Die Rücksendung ist damit teurer als die Zustellung, dauert bis 7 Tage und bringt mehr als die doppelten Einnahmen. Für die "einfache Entsorgung" eines Briefs als "Altpapier" will die Post neu eine Gebühr von 10 Rappen erheben. Zudem: Da die Regelung für die A-Post nicht gilt, wird die B-Post teurer als die A-Post. Das Parlament hat in dieser Session im Rahmen des Postgesetzes über die Zeitschriftentaxen debattiert. Indem die Post nun für angeblich nichtzustellbare Sendungen neue Taxen einführt und für die Rücksendung ein Mehrfaches der Zustelltaxe verlangt, erhöht sie die Zustellkosten der Verlage um 5 bis 10 Prozent.

Ist der Bundesrat auch der Meinung,

- dass dies einem Versuch der Post gleichkommt, Kosten aus der Grundversorgung herauszulösen und eine Service-public-Leistung zu streichen?

- das neue Rücknahme-Preissystem setze eigenartige Anreize? Je weniger Briefe beim Empfänger ankommen, umso besser ist dies nämlich für das Geschäftsergebnis der Post - zumal es die Post ja selbst in der Hand hat, einen Brief zuzustellen oder diesen als unzustellbar zu taxieren;

- dass der in Aussicht genommene Retouren-Tarif viel zu hoch ist und dass sich dieser kostenmässig nicht begründen lässt?

Wie stellt sich der Bundesrat

- zum Verhalten der Post, dass selbst bei kleinsten Adressierungs-Abweichungen (z. B. Bucherweg 5 statt Bucherweg 5B) Briefe nicht mehr zugestellt, diese retourniert und damit Service-public-Leistungen gestrichen wurden?

- zum Verhalten des Monopolisten, solchen Service-public-Abbau ohne Rücksprache mit den Betroffenen einseitig anzukündigen?

- zur kurzfristigen Ankündigung einer solch massiven Änderung, kurz nach der Budgetphase bei den Firmen?

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Die Post ist gesetzlich verpflichtet, die postalische Grundversorgung in allen Landesteilen nach gleichen Grundsätzen, in guter Qualität und zu angemessenen Preisen zu erbringen. Preisanpassungen im Monopolbereich müssen vom UVEK genehmigt werden. Wie das UVEK Mitte Februar 2011 kommuniziert hat, verzichtet die Post auf die ursprünglich geplante Einführung der Verrechnung von Rücksendungen von B-Post-Geschäftskunden-Sendungen. Der Preisüberwacher hatte sich im Rahmen der Vorbereitung des Preisentscheides durch die Postregulationsbehörde in einer formellen Empfehlung gegen die Einführung eines Rücksendeportos ausgesprochen. Ein Entscheid des UVEK wurde unter diesen Umständen hinfällig.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Änderungsvorschlag zu Artikel 62 KVG zu erarbeiten, damit eine längere Vertragsdauer bei den wählbaren Franchisen eingeführt werden kann. Ziel dieser Änderung ist es, die Solidarität zwischen "Gesunden" und "Kranken" und zwischen "Jungen" und "älteren Personen" zu stärken.

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Die Vorlage Managed Care (04.062), welche zurzeit im Parlament beraten wird, sieht in Artikel 41d Absatz 1 KVG die Möglichkeit einer längeren Vertragsdauer bei den wählbaren Franchisen vor. Der Bundesrat unterstützt diese Regelung und ist deshalb mit dem Anliegen der Motion einverstanden. Er erwartet, dass das Parlament diese Vorlage mit der Regelung von Artikel 41d bald verabschieden wird und die Motion auf diese Weise erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une proposition de modification de l'article 62 LAMal afin qu'il soit possible de fixer une durée du contrat plus longue pour les franchises à option. L'objectif de cette modification est de renforcer la solidarité entre les personnes en bonne santé et les personnes malades, mais aussi entre les jeunes et les aînés.

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Le projet sur le "managed care" (04.062), actuellement débattu au Parlement, prévoit la possibilité de prolonger la durée du contrat pour les franchises à option (art. 41d al. 1 LAMal). Le Conseil fédéral soutient cette réglementation et approuve donc la demande exprimée dans la motion. Il attend que le Parlement adopte rapidement ce projet et la réglementation prévue par l'article susmentionné, et qu'il réponde ainsi à la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una proposta di modifica dell'articolo 62 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) affinché possa essere introdotta una durata contrattuale più lunga per le franchigie opzionali. Scopo di questa modifica è di rafforzare la solidarietà fra "malati" e "sani" e fra "giovani" e "anziani".

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Il progetto del "managed care" (04.062), attualmente al vaglio del Parlamento, prevede all'articolo 41d capoverso 1 LAMal la possibilità di una durata contrattuale più lunga per le franchigie opzionali. Il Consiglio federale sostiene questa disposizione e appoggia di conseguenza la richiesta dell'autore della mozione. Il Collegio governativo parte dal presupposto che il Parlamento adotterà presto il progetto e la disposizione prevista dall'articolo 41d e che così sarà accolta la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die diversen Möglichkeiten zu prüfen, mit denen Lösungen für die Probleme gefunden werden können, die bei der Anwendung von Artikel 114 des Strafgesetzbuches (StGB) entstehen können. Diese Studie müsste insbesondere die Vor- und Nachteile der verschiedenen Lösungen beurteilen, die in jedem Fall strenge Bedingungen vorschreiben müssen. Die Studie sollte eine sachliche, tiefgründige und ruhige Diskussion über die direkte aktive Sterbehilfe ermöglichen und voreilige Entscheide verhindern.

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Die Debatte rund um Artikel 114 des Strafgesetzbuches (Tötung auf Verlangen) ist nicht neu. Das Postulat, das in groben Zügen mit der am 11. Dezember 2001 im Nationalrat gescheiterten parlamentarischen Initiative Cavalli 00.441, "Strafbarkeit der aktiven Sterbehilfe. Neuregelung", übereinstimmt, verlangt vom Bundesrat erneut eine Stellungnahme zu Fragen, mit denen er sich in Zusammenhang mit dem Bericht des EJPD vom 24. April 2006 "Sterbehilfe und Palliativmedizin. Handlungsbedarf für den Bund?" bereits befasst hat. In diesem Bericht, der als Antwort auf die Motionen 03.3180, "Sterbehilfe und Palliativmedizin", und 05.3352, "Expertenarbeiten zum Thema Sterbehilfe", erstellt wurde, wird in Erinnerung gerufen, dass die direkte gezielte Tötung eines anderen Menschen nach schweizerischem Recht strafbar ist, selbst wenn sie auf ausdrücklichen Wunsch einer todkranken Person zur Verkürzung ihrer Leiden erfolgt. Es wird ferner darauf hingewiesen, dass die Tötung auf Verlangen gegenüber der Strafnorm der vorsätzlichen Tötung privilegiert behandelt wird, indem ein milderer Strafrahmen zur Anwendung gelangt. Nach eingehender Analyse ist der Bundesrat am 31. Mai 2006 zum Schluss gelangt, dass das Tötungsverbot in der Schweiz weiterhin uneingeschränkt gelten und somit die direkte aktive Sterbehilfe verboten sein sollen; des Weiteren hat er die Ansicht vertreten, bei der indirekten aktiven und der passiven Sterbehilfe bestehe auf Bundesebene kein gesetzgeberischer Handlungsbedarf. Der Bundesrat sieht nach dem Entscheid des Polizeigerichts des Bezirks Boudry vom 6. Dezember 2010 keinen Grund, seinen Standpunkt zu ändern. Besagter Entscheid belegt lediglich, dass die Justizbehörden über die erforderlichen Mittel verfügen, um den Umständen des jeweiligen Einzelfalles gebührend Rechnung zu tragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les diverses pistes qui permettraient de trouver des solutions aux problèmes posés par l'application de l'article 114 du Code pénal (CP). Cette étude devrait notamment évaluer les avantages et inconvénients de ces diverses solutions, qui devraient, dans tous les cas, prescrire des conditions très strictes. Cette étude permettrait de mener un débat serein, approfondi et sans précipitation au sujet de l'euthanasie active directe.

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Le débat relatif à l'article 114 du Code pénal (meurtre sur demande de la victime) n'est pas nouveau. Le postulat correspond d'ailleurs dans les grandes lignes à l'initiative parlementaire Cavalli 00.441, "Caractère répréhensible de l'euthanasie active. Nouvelles dispositions", à laquelle le Conseil national avait décidé de ne pas donner suite le 11 décembre 2001. En outre, l'auteur demande au Conseil fédéral de prendre à nouveau position sur des questions qu'il a déjà eu l'occasion d'examiner dans le cadre du rapport du DFJP du 24 avril 2006 intitulé "Assistance au décès et médecine palliative. La Confédération doit-elle légiférer ?". Ce rapport, qui faisait suite aux motions 03.3180, "Euthanasie et médecine palliative", et 05.3352, "Euthanasie. Travaux d'experts", rappelait que l'homicide direct volontaire d'une tierce personne était punissable en droit suisse, même s'il survenait à la demande expresse d'une personne atteinte d'une maladie incurable désirant abréger ses souffrances. Il précisait également que le meurtre sur la demande de la victime était traité de manière privilégiée par rapport au meurtre, puisqu'il était passible d'une peine moins sévère. À l'issue de son examen, le Conseil fédéral est arrivé le 31 mai 2006 à la conclusion que l'interdiction de l'homicide devait continuer de s'appliquer sans restriction en Suisse et que, par conséquent, l'interdiction de l'euthanasie active directe devait être maintenue ; de plus il a estimé qu'il n'était pas nécessaire de légiférer au niveau fédéral dans le domaine de l'euthanasie active indirecte et de l'euthanasie passive. Le Conseil fédéral ne voit aucune raison de changer d'avis, même après la décision du Tribunal de police du district de Boudry du 6 décembre 2010. Cette décision illustre tout au plus que les autorités judiciaires disposent des outils nécessaires pour tenir compte de manière appropriée des circonstances propres à chaque cas d'espèce.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le diverse vie che permetterebbero di trovare delle soluzioni ai problemi posti dall'applicazione dell'articolo 114 del Codice penale svizzero. Questo studio dovrebbe in particolare valutare i vantaggi e gli inconvenienti delle diverse soluzioni, che in ogni caso dovrebbero prevedere condizioni molto severe. Lo studio potrebbe permettere di condurre un dibattito sereno, approfondito e misurato sul tema dell'eutanasia attiva diretta.

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Il dibattito riguardo all'articolo 114 del Codice penale (omicidio su richiesta della vittima) non è nuovo. L'autore del postulato, che corrisponde in gran parte all'iniziativa parlamentare Cavalli 00.441, "Punibilità dell'eutanasia attiva. Nuove disposizioni", respinta l'11 dicembre 2001 in Consiglio nazionale, chiede al Consiglio federale di esprimersi nuovamente su questioni di cui si era già occupato in occasione del rapporto del Dipartimento federale di guistizia e polizia del 24 aprile 2006 "Eutanasia e medicina palliativa. La Confederazione deve legiferare?". Il rapporto, stilato in risposta alle mozioni 03.3180, "Eutanasia e medicina palliativa", e 05.3352, "Eutanasia. Attività peritale", rammenta che l'omicidio diretto volontario di un terzo è punito dal diritto svizzero anche se commesso su richiesta esplicita di una persona affetta da malattia incurabile ansiosa di mettere fine alle proprie sofferenze. Si ricorda anche che l'omicidio su richiesta della vittima è oggetto di un trattamento privilegiato rispetto all'omicidio intenzionale, in quanto è passibile di una pena meno severa. In seguito ad analisi approfondita, il 31 maggio 2006 il Consiglio federale è giunto alla conclusione che in Svizzera il divieto di uccidere si applica senza limitazioni e che l'eutanasia attiva diretta è quindi vietata. Ha inoltre sostenuto che non occorre legiferare sul piano federale in materia di assistenza diretta e indiretta al suicidio. Il Consiglio federale non vede alcun motivo di rivedere la sua posizione in seguito alla decisione del tribunale di polizia del distretto di Boudry del 6 dicembre 2010. Tale decisione dimostra soltanto che le autorità giudiziarie dispongono dei mezzi necessari a tenere debitamente conto delle circostanze del caso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu untersuchen, mit welchen Massnahmen sich Verfahren, die für die Prüfung von Vorhaben von öffentlichem Interesse gelten, insbesondere gerichtliche Verfahren, beschleunigt werden könnten, und die Ergebnisse der Untersuchung dem Parlament zu unterbreiten. Man könnte beispielsweise kurze und unverrückbare Fristen vorsehen und in der Verwaltung und in den Gerichten mehr Fachpersonen für die Behandlung der Einsprachen und Rekurse zur Verfügung stellen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier et de communiquer au Parlement les mesures qui pourraient être prises pour faire avancer plus rapidement les procédures, notamment judiciaires, qui président à l'examen des projets d'intérêt public. Il s'agirait par exemple de prévoir des délais courts et stricts, ainsi que la mise à disposition d'un personnel spécialisé et plus nombreux pour traiter des oppositions et recours au sein de l'administration et des tribunaux.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di sottoporre al Parlamento le misure che potrebbero essere prese per far avanzare più rapidamente le procedure, in particolare quelle giudiziarie, connesse all'esame di progetti d'interesse pubblico. Si tratterebbe di prevedere, ad esempio, dei termini brevi e perentori, nonché un rafforzamento del personale specializzato al fine di evadere le opposizioni e i ricorsi pendenti in seno all'amministrazione e presso i tribunali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wieweit verfassungsmässige und gesetzliche Grundlagen angepasst oder erlassen werden müssten, damit die Sterbehilfe unter angemessenen wirtschaftlichen Bedingungen praktiziert werden kann. Es ist insbesondere zu verhindern, dass die Sterbehilfe zu einer attraktiven Erwerbstätigkeit wird, aber auch, dass sich Sterbehilfeorganisationen mit unangemessenen oder gefährlichen Hindernissen konfrontiert sehen. Geprüft werden muss des Weiteren, ob und inwieweit natürliche und juristische Personen, die Sterbehilfe leisten, zu transparenter Rechnungslegung verpflichtet werden sollen, für ihre Tätigkeit eine Entlöhnung erhalten dürfen und befugt sind, Spenden entgegenzunehmen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les bases constitutionnelles et légales existantes ou à adopter, propres à assurer que l'assistance au suicide se pratique dans des conditions économiques décentes, en particulier sans que cette activité ne devienne un commerce attractif, ni soit entravée par des obstacles indus, voire dangereux. Il s'agira notamment d'apprécier si et dans quelle mesure les personnes morales ou physiques assumant ce rôle doivent garantir une transparence comptable, peuvent se faire rétribuer et sont habilitées à recevoir des libéralités.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le basi costituzionali e legali esistenti o adottare disposizioni che garantiscano che l'assistenza al suicidio si pratichi in condizioni economiche decorose, in particolare senza che questa attività diventi un commercio attrattivo, né che sia ostacolata da barriere ingiuste o pericolose. Si tratta soprattutto di valutare se e in quale misura le persone fisiche o giuridiche che ricoprono questo ruolo debbano garantire una contabilità trasparente, possano essere retribuite e siano autorizzate a ricevere donazioni.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.