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La SSR, qui se livre à un travail d'influence au Parlement comme d'autres entreprises, invite régulièrement des parlementaires à des repas. Mais à la différence des entreprises privées, elle est financée par des redevances. Cette pratique pose donc de sérieux problèmes dans son cas.

Quel montant la SSR dépense-t-elle chaque année pour ses activités de lobbying (invitation à des repas, mesures de marketing, présence d'une lobbyiste au Palais fédéral, etc.)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Dezember 2008 habe ich den Bundesrat gefragt, ob die Frist für die Veröffentlichung des sicherheitspolitischen Berichts eingehalten werden kann. Der Bundesrat antwortete, dass sich die Veröffentlichung vom Frühling 2009 auf Ende 2009 verzögern dürfte. Da der Bericht noch immer nicht veröffentlicht worden ist, stelle ich folgende Fragen:

1. Weshalb konnte der Bundesrat die im Jahr 2008 angekündigte Frist nicht einhalten?

2. Wann wird der Bundesrat seinen Bericht über die Sicherheitspolitik der Schweiz dem Parlament vorlegen?

3. Besteht die Gefahr, dass auch dieser neue Zeitpunkt nicht eingehalten wird?
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En décembre 2008 je demandais au Conseil fédéral si le délai du printemps 2009 pour la sortie du rapport de sécurité allait être tenu, celui-ci répondait qu'il devait être reporté à fin 2009. Début 2010, le rapport n'est toujours pas sorti, d'où mes questions :

1. Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas pu respecter les délais annoncés depuis 2008 ?

2. Quand le Conseil fédéral va-t-il présenter son rapport de sécurité au Parlement ?

3. Y'a-t-il des risques que ce nouveau délai ne soit pas respecté ?
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Die Verordnungsänderung betreffend Kindersitze wird viele Familienbudgets sowie die Umwelt stark belasten, weil deswegen grössere und energieaufwendigere Fahrzeuge gekauft werden müssen, wodurch eine vernünftige Nutzung der Autos verunmöglicht wird.

- Gibt es keine sinnvolleren Möglichkeiten?

Studien haben gezeigt, dass Kindersitze nicht wirksamer als Dreipunktgurte sind.

- Braucht es somit nicht eher Bestimmungen, die die Anbringhöhe der Gurte regeln, damit sich Verletzungen der Halswirbelsäule verhindern lassen?

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Per 1. April 2010 wird die Pflicht ausgedehnt, Kinderrückhaltevorrichtungen wie Kindersitze oder Sitzerhöher zu verwenden. Bisher galt diese Pflicht nur für Kinder bis zu einem Alter von 7 Jahren. Neu sind in Anlehnung an die entsprechende europäische Richtlinie, welche einen Bestandteil des Landverkehrsabkommens bildet und daher in der Schweiz umgesetzt werden muss, Kinder unter 12 Jahren bis zu einer Grösse von 150 Zentimetern mit Kinderrückhaltevorrichtungen zu sichern. Die Änderung erfolgt, um den Kindern einen gleichwertigen Schutz wie Erwachsenen zukommen zu lassen. Dieser gleichwertige Schutz wird mit verstellbaren Gurtsystemen nicht erreicht. Zwar könnte damit die Gurtführung im Halsbereich verbessert werden, nicht aber jene im Beckenbereich. Nach wie vor könnte nicht vermieden werden, dass Kinder schwere Bauchverletzungen erleiden, weil sie unter dem Gurt durchrutschen, das sogenannte "submarining".

Die Frage, wie viele Kinderrückhaltevorrichtungen auf der Rückbank eines Fahrzeuges angebracht werden können, hängt wesentlich vom Alter der Kinder, vom Fahrzeug und von den verwendeten Kinderrückhaltevorrichtungen ab. Auf dem Markt werden zu günstigen Preisen, ab 20 bis 40 Franken, platzsparende Sitzerhöher angeboten, welche für Kinder ab 15 Kilogramm verwendet werden können. In fast allen Fahrzeugen können drei dieser Sitzerhöher auf der Rückbank angebracht werden. Zudem besteht für das Mitführen von Kindern auf dem Beifahrersitz grundsätzlich keine Alterslimite.

Die neue Regelung steht deshalb einem vernünftigen Gebrauch von Autos kaum entgegen und belastet das Familienbudget nicht erheblich. Dennoch kann es in Einzelfällen Schwierigkeiten geben, insbesondere beim Transport von Kindern durch Drittpersonen. Der Bundesrat wird deshalb prüfen, inwiefern die EU-Richtlinie für solche Fälle Ausnahmen gewähren könnte.
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Les dispositions prises pénaliseront lourdement le budget des familles et l'environnement : nécessité d'acheter des véhicules plus grands et énergivores, obstacle à une utilisation rationnelle des voitures.

- N'y-aurait-il pas des dispositions plus judicieuses ?

- Des études ayant montré que les sièges pour enfants ne sont pas plus efficaces que des ceintures à trois points d'attache, ne faudrait-il pas plutôt imposer des dispositifs permettant de régler la hauteur des attaches pour éviter l'effet guillotine ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Warum sieht die Verordnung über den Rebbau und die Einfuhr von Wein zwar "kontrollierte Ursprungsbezeichnungen" vor, jedoch nicht die Verwendung der Kurzbezeichnung "KUB/AOC", die sich mittlerweile eingebürgert hat?

- Ab wann wird es den Weinproduzenten aufgrund einer einfachen Verordnungsänderung erlaubt sein, diese Kurzbezeichnung auf den Weinetiketten zu verwenden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Pourquoi l'ordonnance sur la viticulture et l'importation de vin prévoit-elle les "appellations d'origine contrôlée" mais pas la possibilité d'utiliser le terme AOC qui est entré dans les moeurs ?

- Quand donc cette modification simple sera permise aux vignerons pour leur étiquette ?

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Précisons tout d'abord que ce n'est pas dans l'ordonnance sur la viticulture et l'importation de vin que les règles en matière d'étiquetage sont fixées, mais bien dans l'ordonnance du Département fédéral de l'intérieur sur les boissons alcooliques. Or aujourd'hui déjà, cette ordonnance n'interdit pas que l'abréviation AOC puisse, à titre facultatif, être ajoutée à côté de la mention "Appellation d'origine contrôlée" qui, pour les vins suisses de cette classe, constitue la dénomination spécifique.

Il est prévu d'opérer dans les prochains mois une révision totale de l'ordonnance sur les boissons alcooliques qui devrait entrer en vigueur en 2011. Dans le cadre de cette révision, la problématique de la reconnaissance du terme AOC et son utilisation sur les étiquettes des vins de la classe "Appellation d'origine contrôlée" sera discutée. Les milieux concernés seront consultés à ce sujet.
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2003 hat der Bundesrat unter der Führung des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes und des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten die Interdepartementale Arbeitsgruppe Migration ins Leben gerufen.

Ist es möglich, einen Bericht über die mittlerweile siebenjährige Tätigkeit dieser Arbeitsgruppe zu erhalten sowie Genaueres über die Anzahl der abgeschlossenen oder vor einem Abschluss stehenden Rückübernahmeabkommen zu erfahren?
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En 2003, le Conseil fédéral a mis sur pied un groupe de travail interdépartemental Migration (IDAG) sous la direction du DFJP et du DFAE.

Est-ce qu'il est possible d'avoir un bilan de sept ans d'existence et sur le nombre d'accords de réadmission conclus ou en cours de conclusion ?
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Die Schweiz war einer der ersten Staaten, die Kosovo anerkannt haben. Mit demselben Eifer zieht die Schweiz nun einen Schlussstrich unter das Sozialversicherungsabkommen mit Kosovo.

Gibt es aus der Sicht einer kohärenten Aussenpolitik erklärbare Gründe dafür?
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La Suisse a été parmi les premiers pays à reconnaître le Kosovo. Avec le même empressement, la Suisse met un terme à la Convention de sécurité sociale avec ce pays.

Est-ce que, du point de vue de la cohérence de la politique étrangère, il y a des raisons explicables ?
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Meines Wissens haben verschiedene schweizerische Tibeter-Organisationen den Bundesrat ersucht, den Dalai-Lama zu treffen, wenn er im April zu der wichtigen Jubiläumsfeier "50 Jahre Tibeter in der Schweiz - Merci Schwiiz" in unser Land kommt.

Wird der Bundesrat einem Treffen zustimmen und ein Mitglied dazu abordnen?
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Plusieurs organisations tibétaines en Suisse ont, à ma connaissance, approché le gouvernement afin qu'il rencontre le dalaï-lama en avril prochain, à l'occasion de l'importante manifestation "50 Jahre Tibeter in der Schweiz - Merci Schwiiz".

Le Conseil fédéral entend-il déléguer un de ses membres ?
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In der Vergangenheit wurden verschiedene parlamentarische Vorstösse zum Thema Billag und Gebühren lanciert. Viele Fragen bleiben offen. Der Bundesrat hat nun den Auftrag von der KVF-N, eine Vorlage auszuarbeiten.

- Wann darf das Parlament mit diesen Arbeiten rechnen?

- Wird dabei zu allen offenen Fragen Stellung bezogen (z. B. Transparenz Jahresrechnung Billag, keine rückwirkende Verrechnung, Befreiung KMU, Umstellung auf eine Jahresabrechnung usw.)?

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Soweit der Bundesrat dazu befugt und in der Lage war, hat er alle in den zahlreichen Vorstössen zum Thema Billag-Gebühren aufgeworfenen Fragen beantwortet. Es ist daran zu erinnern, dass die Billag AG eine hundertprozentige Tochter der Swisscom AG ist und den Inkassoauftrag im Rahmen eines Verfahrens nach öffentlichem Beschaffungsrecht erhalten hat. Sie ist damit auch nur in diesem Kontext auskunftspflichtig und -berechtigt.

Die KVF-N hat am 23. Februar 2010 eine Kommissionsmotion verabschiedet, welche den Bundesrat beauftragt, eine Vorlage zur Änderung der Gebührenpflicht zu erarbeiten, welche auf einer geräteunabhängigen Abgabe für alle Haushalte und alle Betriebe basiert. Dabei hat er Vorschläge für Ausnahmen von der Gebührenpflicht zu unterbreiten - z. B. aus sozialpolitischen Gründen, für bestimmte Betriebe usw. - und die finanziellen Auswirkungen von allfälligen Ausnahmen auf den Gebührenertrag darzulegen. Beim Inkasso ist gemäss Motion die Variante der öffentlichen Ausschreibung weiterzuverfolgen.

Die Motion muss nun zunächst von beiden Räten überwiesen werden, was frühestens bis zur Herbstsession möglich ist. Die Verwaltung wird aber bereits vorher die Arbeiten in die Wege leiten. Wir gehen davon aus, dass Anfang 2011 ein entsprechender Vorschlag in die Vernehmlassung gegeben werden kann.
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Plusieurs interventions parlementaires ont été déposées jusqu'à ce jour à propos de Billag et des redevances de réception. Or, de nombreuses questions restent sans réponse. Le Conseil fédéral a maintenant reçu le mandat, de la part de la CTT-N, d'élaborer un projet.

- Quand le Parlement peut-il escompter recevoir le projet en question ?

- Y trouvera-t-on des réponses à toutes les questions en suspens (par ex. à propos de la transparence des comptes annuels de Billag, de la non-rétroactivité de la facturation, de l'exonération des PME et du passage à un décompte annuel)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Bericht des Bundesrates wurden verschiedene alternative Inkassosysteme näher unter die Lupe genommen. Hingegen wurde die bundeseigene Stelle des EFD (Inkassostelle des Bundes) nicht näher geprüft. Eine Umfrage beim betroffenen Organ hat ergeben, dass dieses auch das Inkasso von Empfangsgebühren übernehmen könnte und dass diese Form des Inkassos effizienter und wirtschaftlicher wäre.

Überprüft der Bundesrat dieses Anliegen?

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Die Frage nach einer bundesinternen Inkassostelle wurde vom Bundesrat in Ziffer 7.7.2.3 des Berichtes geprüft und verworfen. Dagegen spricht hauptsächlich die Tatsache, dass der Bund heute kein entsprechendes Know-how hat und auch nicht über die nötigen personellen oder technischen Ressourcen verfügt.

Die angesprochene, beim EFD angesiedelte Inkassostelle des Bundes ist nach deren eigenem Bekunden nicht in der Lage, die Arbeit der Billag zu übernehmen. Mit einem Budget von rund 2 Millionen Franken und 10 Mitarbeitern ist die Inkassostelle für das Eintreiben von unbezahlten und bereits gemahnten Rechnungen der Fachämter zuständig. Die Inkassostelle verfügt über keine Infrastruktur, mit welcher der Versand und die Bewirtschaftung von 12 Millionen Rechnungen, über 1 Million Mahnungen, 700 000 Telefonanrufen und 700 000 Schreiben pro Jahr bewältigt werden könnte. Geht man vom aktuellen Personalbestand der Billag von 300 Mitarbeitern aus, käme der Aufbau einer professionellen Inkassolösung beim Bund der Schaffung eines Bundesamtes gleich.

Der Bundesrat verfolgt daher aus Effizienz- und Kostengründen die bundesinterne Lösung nicht weiter. Der Bundesrat nimmt allerdings zur Kenntnis, dass der Verwaltung im Vergleich zu privatwirtschaftlichen Lösungen ein effizienteres und wirtschaftlicheres Arbeiten zugetraut wird.
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Le rapport du Conseil fédéral examine en détail plusieurs systèmes d'encaissement susceptibles de remplacer le système actuel. Or, il ne s'est pas intéressé à l'organe dont dispose la Confédération, à savoir le Service central d'encaissement du DFF. Un sondage mené auprès de ce dernier a révélé qu'il pourrait procéder aussi à l'encaissement des redevances de réception et que cette forme d'encaissement serait plus efficace et plus rentable.

Le Conseil fédéral examine-t-il cette solution ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der zunehmende Gegensatz von Arm und Reich gefährdet den sozialen Zusammenhalt in der Schweiz.

Wann wird der Bundesrat den immer wieder verschobenen Bericht des Bundesamtes für Sozialversicherungen zur Armut in der Schweiz beraten und publizieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le fossé entre riches et pauvres ne cesse de se creuser en Suisse et ce phénomène menace la cohésion sociale.

Quand le Conseil fédéral examinera-t-il et publiera-t-il le rapport de l'Office fédéral des assurances sociales, maintes fois différé, concernant la pauvreté en Suisse ?

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Le Conseil fédéral adoptera dans les semaines qui viennent le rapport "Stratégie globale de la Suisse en matière de lutte contre la pauvreté" rédigé par le Département fédéral de l'intérieur avec le concours des acteurs les plus concernés par cette problématique. La Confédération compte organiser en automne la Conférence suisse sur la pauvreté, lors de laquelle le rapport sur la pauvreté et les mesures qu'il contient seront présentés à un large public et mis en discussion.
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Die Schere bei der Einkommens- und Vermögensverteilung geht zunehmend auseinander. Ende der Neunzigerjahre besassen 90 Prozent der steuerpflichtigen natürlichen Personen 30 Prozent des gesamten Vermögens. Die reichsten 10 Prozent besassen die restlichen 70 Prozent des gesamten Vermögens.

1. Wie sieht die Vermögensverteilung heute aus?

2. Ist der Bundesrat bereit, jährlich wiederkehrend statistisch auszuweisen und anhand der anschaulichen Lorenzkurve darzustellen, wie sich:

a. die Einkommensverteilung verändert?

b. die Vermögensverteilung verändert?
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La distribution des revenus et de la fortune est de plus en plus inégale. À la fin des années 1990, 90 % des personnes physiques imposables possédaient 30 % de la fortune totale. 10 % des personnes physiques possédaient les 70 % restants.

1. Comment la fortune se répartit-elle aujourd'hui ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à présenter chaque année une statistique qui rende compte, sous la forme d'une courbe de Lorenz, de l'évolution :

a. de la distribution de la fortune ?

b. de la distribution des revenus ?
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Gemäss "Berner Zeitung" vom 6. März 2010 wird der Vollzug seit Einführung des biometrischen Passes durch die zentrale Datenbank verzögert. Laut Auskunft der Abteilungsleiterin des Pass- und Identitätskartendiensts des Kantons Bern läuft das System so langsam, dass die Bürgerinnen und Bürger am Telefon oft wegen der Datenbank warten müssen. Zu Beginn sei stundenlang kein Zugriff auf die Datenbank möglich gewesen.

1. Wo liegen die Probleme mit der zentralen Datenbank?

2. Gemäss Sprecher des Bundesamtes für Polizei "werden beim Abgleichen mit verschiedenen Datenbanken Millionen von Datensätze überprüft". Um welche Datenbanken und Datensätze handelt es sich genau?
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Dans son édition du 6 mars 2010, la "Berner Zeitung" rapporte que la mise en place du passeport biométrique a pris du retard à cause de la banque de données centralisée. Selon la chef du Service des documents d'identité du canton de Berne, le système serait si lent que les usagers sont souvent obligés d'attendre au téléphone. Dans les premiers temps, il a même été impossible d'accéder à cette banque de données avant plusieurs heures.

1. Quelle est la nature des problèmes posés par la banque de données centralisée ?

2. Selon le porte-parole de l'Office fédéral de la police, des millions de fichiers sont vérifiés lors de la comparaison opérée avec les données de diverses banques de données. De quels fichiers et de quelles banques de données s'agit-il exactement ?
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Die Abgänge von Kadermitarbeitern im Bundesamt für Migration (BFM) häufen sich.

- Wird dadurch nicht die Auftragserfüllung des BFM infrage gestellt, zumal wertvolles Know-how von erfahrenen Mitarbeitern verlorengeht?

- Wie hoch sind die Abgangsentschädigungen und weiteren Zahlungen, die insgesamt an solche Kader bezahlt wurden und werden, seit Bundesrätin Widmer-Schlumpf im Amt ist?
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Les départs de cadres se multiplient à l'Office fédéral des migrations (ODM).

- L'ODM ne risque-t-il pas de ne plus pouvoir remplir son mandat, lorsque de précieux savoir-faire sont ainsi perdus ?

- Quel est le montant total des indemnités de départ et des autres paiements qui ont été et qui seront encore versés aux cadres concernés, à compter de l'entrée en fonction de la conseillère fédérale Widmer-Schlumpf ?
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2009 sind 16 005 neue Asylgesuche eingegangen, 50 bis 60 Prozent mehr als jeweils in der Ära Blocher.

Hat dies nicht auch massgeblich mit den permanenten Umstrukturierungen und der eigenartigen Personalpolitik im Bundesamt für Migration (verantwortlich ist Bundesrätin Widmer-Schlumpf) zu tun?
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16 005 nouvelles demandes d'asile ont été déposées en 2009, soit entre 50 et 60 % de plus que la moyenne annuelle du temps de Monsieur Blocher.

Ces chiffres ne sont-ils pas une conséquence directe de la restructuration permanente et de la curieuse politique du personnel que connaît l'Office fédéral des migrations sous la responsabilité de la conseillère fédérale Widmer-Schlumpf ?
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Nationalrat Andreas Gross, SP, hat im Jahre 2008 rund 170 000 Franken für seine Auslandengagements (Europarat, Wahlbeobachtungen, Entschädigungen, Spesen usw.) bezogen - zusätzlich zur Entschädigung als Nationalrat.

Sein Parteikollege Tschümperlin hat dieses Engagement im Nationalrat "grossartig" (oder meinte er "Gross-artig"?) genannt.

- Ist der Bundesrat auch dieser Meinung?

- Falls ja: Im ersten oder im zweiten Sinn?
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Pour l'année 2008, le conseiller national Andreas Gross, PS, a touché quelque 170 000 francs pour ses "engagements à l'étranger" (Conseil de l'Europe, observation d'élections, indemnités, frais, etc.), en sus des contributions qu'il a perçues à titre de conseiller national.

Devant le Conseil national, son camarade de parti Tschümperlin a qualifié cet engagement de "grossartig" (formidable), à moins qu'il n'ait voulu dire : "Gross-artig" (typiquement Gross).

- Le Conseil fédéral est-il lui aussi de cet avis ?

- Dans l'affirmative, souscrit-il à la première ou à la seconde interprétation ?
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25 Prozent der erwachsenen Bevölkerung sind von Bluthochdruck betroffen, doch nur 30 Prozent davon werden behandelt.

Was unternimmt der Bund zur Prävention in diesem Bereich?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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25 % des adultes sont touchés par l'hypertonie, mais seulement 30 % sont traités.

Que fait la Confédération en matière de prévention dans ce domaine ?

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Pour l'heure, il n'existe pas de base légale permettant à la Confédération de prendre des mesures spécifiques pour prévenir des maladies non transmissibles ou les risques correspondants, comme par exemple l'hypertonie. Cependant, le Conseil fédéral a approuvé, le 30 septembre 2009, le projet de loi fédérale sur la prévention et la promotion de la santé. Le 25 mars 2010, la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national discutera de ce projet. L'adoption de la loi permettrait au Conseil fédéral d'agir de façon ciblée dans ce domaine.

Toutefois, le programme national "alimentation et activité physique" que le Conseil fédéral a approuvé en été 2008 doit contribuer, de façon indirecte au moins, à prévenir d'importants risques de contracter une maladie non transmissible telle que l'hypertonie. Dans ce contexte, la "stratégie sel" vise à diminuer durablement la consommation de sel dans la population et, partant, à réduire les cas d'hypertension. Ces mesures sont concrétisées dans le cadre de l'initiative "action santé", qui prévoit une coopération, à titre volontaire, de l'industrie agroalimentaire et de la grande distribution.
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In seiner Antwort auf die Motion 09.3356 hat der Bundesrat erklärt, dass nur sechs Westschweizer Kantone ein Programm zur Früherkennung von Brustkrebs aufbauen konnten. Der Start des ersten Programms in der Deutschschweiz (St. Gallen) war für 2009 vorgesehen.

- Sollte aufgrund der Tatsache, dass die Kantone derart langsam vorwärtsmachen, nicht der Bund ein Programm zur Früherkennung von Brustkrebs lancieren?

- Was unternimmt er, um widerwillige Kantone dazu zu bewegen, schneller ein solches Programm aufzubauen, das den qualitativen Anforderungen genügt?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans sa réponse à la motion 09.3356, le Conseil fédéral explique que seuls six cantons romands ont pu mettre en place un programme de dépistage précoce du cancer du sein, le premier programme alémanique (Saint-Gall) était prévu en 2009.

- Puisque les cantons sont si lents à développer un tel programme, pourquoi ne pas lancer un programme national de détection précoce du cancer du sein ?

- Que fait la Confédération pour inciter les cantons récalcitrants à introduire plus rapidement un tel programme de qualité suffisante ?

FederalCouncilResponseText

Au niveau fédéral, il n'existe pas à l'heure actuelle de bases légales permettant de mener des programmes de prévention ou de dépistage, par exemple un programme national de dépistage précoce du cancer du sein. Cette tâche doit donc être assumée par les cantons, qui sont responsables de l'offre dans le domaine de la santé, ainsi que par les organisations privées. Cependant, le Conseil fédéral a approuvé, le 30 septembre 2009, le projet de loi fédérale sur la prévention et la promotion de la santé. Le nouveau projet de loi permettrait à la Confédération d'encourager et de soutenir des programmes de détection précoce sans pour autant les lancer elle-même. Le projet sera débattu dès la fin mars au sein de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national.

Comme la Confédération définit les prestations qui doivent être prises en charge par l'assurance obligatoire des soins, elle exerce une certaine influence sur l'offre dans le domaine de la santé. Le Département fédéral de l'intérieur a donc décidé que l'assurance obligatoire des soins prenait définitivement en charge les coûts des examens de dépistage précoce du cancer du sein à partir du 1er janvier 2010, si ces derniers sont effectués dans le cadre de programmes présentant des critères de qualité précis.