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Le Conseil fédéral est chargé de revoir la stratégie d'information en cas de catastrophe. L'alarmisme n'est certes pas la bonne méthode, mais la désinformation non plus. La stratégie d'information doit garantir que la population sera informée de manière exacte, complète et objective.

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Le Conseil fédéral dispose d'un certain nombre de stratégies de communication en cas de catastrophe. En vue de leur optimisation permanente, il les adapte constamment aux nouvelles nécessités.

Dans le contexte de la catastrophe nucléaire de Fukushima, la Chancellerie fédérale a assumé une fonction coordinatrice en matière d'information, vu que le besoin d'informer le public a paru considérable et que les médias devaient de ce fait avoir régulièrement accès à des informations actualisées, objectives et complètes. L'Inspection fédérale de la sécurité nucléaire (IFSN) a pris part à ces séances et à ces programmes d'information.

L'IFSN est un établissement de droit public de la Confédération doté de la personnalité juridique. Elle exerce sa fonction de surveillance, mais aussi de communication, de manière autonome et indépendante. Ce faisant, elle est tenue de respecter les principes d'une information objective et conforme à la vérité.

Le Conseil fédéral, à la surveillance duquel l'IFSN est soumise, estime qu'il n'y a pas motif à intervenir dans la politique d'information et de communication menée par l'IFSN et ses experts, même après l'accident de Fukushima.
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Il Consiglio federale è incaricato di rivedere la strategia d'informazione in caso di catastrofe. Se l'allarmismo è fuori luogo, la disinformazione non rappresenta un'alternativa. La strategia d'informazione deve garantire che le informazioni alla popolazione siano veritiere, corrette e oggettive.

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Il Consiglio federale dispone di varie strategie di comunicazione in caso di catastrofe e, nell'ottica della loro costante ottimizzazione, le aggiorna regolarmente adeguandole alle esigenze più recenti.

La catastrofe nucleare di Fukushima ha generato nella popolazione un forte bisogno di informazioni. Per rispondere a questa esigenza e garantire ai media l'accesso a informazioni oggettive, complete e aggiornate riguardanti l'incidente, la Cancelleria federale ha assunto il coordinamento della politica di informazione. Ai vari appuntamenti informativi ha partecipato anche l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN).

L'IFSN è un ente federale di diritto pubblico dotato di personalità giuridica propria. Esso svolge la propria attività di vigilanza ma anche di comunicazione in modo autonomo e indipendente ed è tenuto al rispetto dei principi di un'informazione oggettiva e veritiera.

L'ispettorato sottostà alla vigilanza del Consiglio federale, il quale, anche dopo l'incidente di Fukushima, non ritiene vi sia motivo di intervenire nella politica di informazione e comunicazione dell'IFSN e dei suoi esperti.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei den laufenden Verhandlungen über eine Abgeltungssteuer mit anderen Staaten (insbesondere Deutschland und Grossbritannien) nur Abkommen abzuschliessen, welche die Möglichkeit der Amtshilfe auf jene Steuerarten und Vermögenswerte beschränken, die nicht der Abgeltungssteuer unterliegen. Bei der Beantwortung von Amtshilfebegehren ist die Privatsphäre der Bankkunden zu schützen.

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Die Schweiz bereitet mit Deutschland und Grossbritannien die Unterzeichnung von Abgeltungssteuerabkommen vor. Diese Abkommen sollen eine effektive Besteuerung von Vermögenswerten deutscher und britischer Steuerpflichtiger in der Schweiz sicherstellen und berücksichtigen gleichzeitig das berechtigte Interesse der Steuerpflichtigen am Schutz ihrer Privatsphäre.

Sie sehen unter anderem die Einführung einer Abgeltungssteuer auf zukünftige Erträge vor. Damit soll sichergestellt werden, dass bestimmte Einkünfte wie z. B. Zinsen, Dividenden oder Kapitalerträge an der Quelle in der Schweiz besteuert werden. Andere Zuflüsse wie z. B. Erbschaften, gewerbliche Einkommen und andere Kapitalzuflüsse werden von der Abgeltungssteuer jedoch nicht erfasst. Es kann somit nicht ausgeschlossen werden, dass nach Inkrafttreten des Abkommens unversteuerte Gelder auf Schweizer Konten angelegt werden. Zur Sicherung des Abkommenszwecks sollen deshalb Auskünfte auf der Grundlage von Ersuchen des Partnerstaates erteilt werden. Die von den Partnerstaaten gestellten Ersuchen müssen unter Angabe der Identität der betroffenen Person und eines plausiblen Anlasses erfolgen, die Angabe einer schweizerischen Zahlstelle ist nicht erforderlich. Dieses Instrument geht über den gegenwärtigen OECD-Minimalstandard hinaus und soll den ausländischen Steuerbehörden ermöglichen, die Steuererklärungen der Steuerpflichtigen auf ihre Richtigkeit und Vollständigkeit zu überprüfen. Gemeldet wird im Rahmen dieser Ersuchen nur, ob der betroffene Steuerpflichtige im zu prüfenden Veranlagungszeitraum ein Konto oder Depot bei einer schweizerischen Zahlstelle unterhält oder unterhalten hat.

Die Auskunftsersuchen im Rahmen dieser Abkommen dürfen nicht willkürlich gestellt werden, sogenannte "fishing expeditions" bleiben auch weiterhin ausdrücklich ausgeschlossen. Zudem ist die jährliche Anzahl solcher Ersuchen gemäss Staatsvertrag zahlenmässig beschränkt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre des négociations actuelles relatives à l'institution d'un impôt libératoire avec d'autres États (notamment l'Allemagne et la Grande-Bretagne), de ne conclure que des accords qui limitent le droit à l'entraide administrative aux types d'impôts et aux valeurs patrimoniales qui ne sont pas soumis à l'impôt libératoire. On veillera à ce que la sphère privée des clients des banques soit préservée dans toute réponse à une demande d'entraide administrative.

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La Suisse prépare avec l'Allemagne et la Grande-Bretagne la signature d'un accord sur un impôt libératoire. Ces accords garantiront une imposition effective des avoirs détenus en Suisse par des contribuables allemands et britanniques tout en tenant compte de l'intérêt légitime de ces derniers à la préservation de leur sphère privée.

Ces accords prévoient notamment l'instauration d'un impôt libératoire sur les futurs rendements. Ils garantiront ainsi que certains revenus, par exemple les intérêts, les dividendes ou les revenus de capitaux seront imposés à la source en Suisse. Toutefois, l'impôt libératoire ne frappera pas d'autres flux de capitaux, dont les héritages et les revenus commerciaux. On ne peut donc pas exclure que des avoirs non imposés soient déposés sur des comptes suisses après l'entrée en vigueur de l'accord. Par conséquent, des renseignements seront fournis sur la base des demandes formulées par l'État partenaire, afin de garantir le respect de l'objectif des accords. Les demandes formulées par les États partenaires devront mentionner l'identité de la personne concernée et se fonder sur des faits plausibles. La mention d'un agent payeur suisse ne sera pas nécessaire. Ce dispositif va au-delà de l'actuelle norme minimale de l'OCDE et il permettra aux autorités fiscales étrangères de vérifier l'exactitude et l'intégralité des déclarations fiscales des contribuables. Les réponses à ces demandes préciseront uniquement si le contribuable en question détient ou détenait, au cours de la période de taxation examinée, un compte ou un dépôt auprès d'un agent payeur suisse.

Les demandes de renseignements se fondant sur ces accords ne doivent pas être formulées de manière arbitraire, la pêche aux renseignements ("fishing expedition") continue d'être expressément exclue. Par ailleurs, le nombre annuel de telles demandes est limité, conformément à l'accord.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, nel quadro dei negoziati in corso con altri Stati in vista dell'istituzione di un'imposta liberatoria (in particolare con la Germania e la Gran Bretagna), di concludere soltanto convenzioni che prevedano la possibilità di assistenza amministrativa unicamente per le tipologie di imposta e i valori patrimoniali non assoggettati all'imposta liberatoria. Nel dare seguito alle domande di assistenza amministrativa va protetta la sfera privata dei clienti bancari.

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La Svizzera sta predisponendo la firma alle convenzioni sull'imposta liberatoria con Germania e Gran Bretagna. Tali convenzioni mirano a garantire l'effettiva imposizione dei valori patrimoniali di contribuenti tedeschi e britannici residenti in Svizzera e, allo stesso tempo, tengono conto dell'interesse legittimo dei contribuenti a proteggere la propria sfera privata.

Inoltre esse prevedono l'introduzione dell'imposta liberatoria su redditi futuri. In questo modo si intende garantire che determinati proventi, come ad esempio gli interessi, i dividendi o i redditi di capitale vengano tassati alla fonte in Svizzera; mentre per altri introiti come le successioni, i redditi da attività commerciale e altri afflussi di capitale l'imposta liberatoria non è applicabile. Pertanto non è possibile escludere che dopo l'entrata in vigore delle convenzioni ulteriori averi non dichiarati vengano depositati su conti svizzeri. Per garantire la realizzazione degli obiettivi posti dalle convenzioni, dietro richiesta da parte dello Stato cofirmatario devono essere rilasciate informazioni. Le richieste presentate dagli Stati cofirmatari devono contenere l'indicazione del nome del cliente in questione e una motivazione plausibile, mentre non è necessario indicare l'agente pagatore in Svizzera. Questo sistema va ben oltre gli standard minimi attuali dell'OCSE e intende fornire all'autorità fiscale estera la possibilità di verificare le dichiarazioni fiscali dei contribuenti in merito alla loro esattezza e completezza. In risposta a tale richiesta viene solamente segnalato se il contribuente detiene o ha detenuto un conto oppure un deposito presso un agente pagatore in Svizzera nel periodo di tassazione preso in esame.

Nel quadro di queste convenzioni le richieste d'informazione non devono essere poste in maniera arbitraria; le cosiddette fishing expedition continuano ad essere espressamente escluse. Inoltre, secondo accordo il numero di tali richieste è limitato sulla base di una quota annua.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll die erforderlichen Daten erheben und dem Parlament einen Massnahmenplan vorlegen mit dem Ziel, die Energieverschwendung durch Betrieb ohne Nutzen markant zu verringern.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen.

Dabei werden wesentliche Anliegen, welche in der Begründung des Postulates erwähnt sind, ebenfalls mit einbezogen. Der Betrieb ohne Nutzen ist aber regulatorisch sehr schwer zu fassen. Ob beispielsweise der Betrieb einer Beleuchtung oder einer anderen Einrichtung mit oder ohne Nutzen ist, muss jeweils im Einzelfall beurteilt werden und ist oft subjektiv. Eine Abstützung auf allgemeine Daten oder Studien ist daher nicht zweckmässig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral réunit les données nécessaires pour soumettre au parlement un plan de mesures dont le but est de réduire drastiquement le gaspillage d'énergie dû aux opérations inutiles.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2.

Des aspects importants, qui sont mentionnés dans le développement du postulat, seront aussi pris en compte. Les opérations inutiles sont cependant difficiles à définir au niveau régulatoire. L'appréciation de l'utilité ou de l'absence d'utilité d'un dispositif d'éclairage, par exemple, ou de tout autre appareil électrique, doit être faite dans chaque cas et est souvent subjective. Se référer à des données ou à des études générales n'est, par conséquent, pas judicieux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di rilevare tutti i dati necessari per sottoporre al Parlamento un piano di misure inteso a ridurre drasticamente lo spreco di energia dovuto a operazioni inutili.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico. Mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2.

In questo contesto saranno prese in considerazione anche le principali richieste contenute nella motivazione del postulato. È tuttavia molto difficile definire, a livello di regolamento, quali siano le operazioni inutili. Occorre infatti valutare caso per caso se il funzionamento, per esempio, di un impianto di illuminazione o di un altro dispositivo è utile o inutile, e spesso la valutazione dipende da criteri soggettivi. Non è quindi possibile basarsi su dati o studi di carattere generale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das heutige System der kostendeckenden Einspeisevergütung so anzupassen, dass die Obergrenze für die Summe der Zuschläge, die pro abgegebene Kilowattstunde entrichtet werden (Art. 15b Abs. 4 EnG), entfällt. Gegebenenfalls darf er jährlich Kostendeckel für neue gutgeheissene Projekte im Bereich der Fotovoltaik und der Geothermie festlegen.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Die Ausgestaltung der kostendeckenden Einspeisevergütung sowie Optionen zur effektiven Wirkungsverstärkung im Bereich der erneuerbaren Energien sind Teil der Überprüfung. Zum jetzigen Zeitpunkt möchte sich der Bundesrat noch nicht festlegen, zumal er auch die nötigen finanziellen Mittel berechnen und beschaffen muss.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier le système actuel du rachat à prix coûtant en supprimant le couvercle à la somme prélevée (art. 15b al. 4 LEnE) par kilowattheure vendu, tout en introduisant, le cas échéant, des plafonds annuels pour les nouveaux projets admis pour le photovoltaïque et la géothermie.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le DETEC d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité.

Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2. Cet examen comprend notamment l'aménagement de la rétribution à prix coûtant du courant injecté ainsi que des options pour renforcer l'efficacité dans le domaine des énergies renouvelables. Pour l'heure, le Conseil fédéral ne souhaite pas se prononcer, d'autant plus qu'il doit aussi calculer et acquérir les ressources financières nécessaires.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la transformer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di eliminare i limiti di tipo legislativo e burocratico che frenano l'aumento della produzione di corrente verde a partire dalle energie rinnovabili, lasciando se necessario un limite parziale annuo per i nuovi progetti autorizzati, gli impianti fotovoltaici e la geotermia profonda.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico. Mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1). Nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2). Abbandono anticipato del nucleare e disattivazione delle attuali centrali nucleari prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. In questo contesto verranno riesaminate anche la struttura della rimunerazione a copertura dei costi e le diverse opzioni che consentiranno di rafforzarne gli effetti nell'ambito delle energie rinnovabili. Per il momento, il collegio non intende prendere posizione ufficiale, tanto più che deve anche calcolare e procurarsi i mezzi finanziari necessari.

In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt abzuklären, wie sich die Situation bezüglich Lagerung von verbrauchten Brennstäben in Abkühlbecken von Atomkraftwerken in der Schweiz darstellt, und darzulegen, wie er dieses Problem schnell lösen will.

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Nach den Ereignissen in Japan hat das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) am 18. März 2011 verfügt, dass die Betreiber der Kernkraftwerke in der Schweiz die Sicherheit ihrer Anlagen bei Erdbeben und Hochwasser unverzüglich zu überprüfen haben. Zudem mussten die Betreiber bis zum 31. März Fragen zur Kühlmittelversorgung der Brennelementlagerbecken und zur Brennelementbeckenkühlung beantworten. Als sofort umzusetzende, zusätzliche Sicherheitsvorkehrung müssen die Kernkraftwerke in der Schweiz ab dem 1. Juni 2011 Zugang zu einem externen, erdbeben- und überflutungssicheren Lager für Einsatzmittel zur Bekämpfung schwerer Unfälle haben. Die Betreiber haben ihre ersten Berichte in der Zwischenzeit termingerecht eingereicht. Das Ensi hat die Eingaben im April überprüft, gewisse Schwachstellen identifiziert und zusätzliche Nachweise verlangt. Im Rahmen der laufenden Ereignisanalyse können weitere Massnahmen angeordnet werden. Der Bundesrat hat sodann am 4. Mai 2011 die Einsetzung einer interdepartementalen Arbeitsgruppe zur Überprüfung der Notfallschutzmassnahmen bei Extremereignissen in der Schweiz beschlossen. Diese soll überprüfen, ob und welche neuen gesetzlichen oder organisatorischen Massnahmen ergriffen werden müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.