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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) de sorte que les contribuables établis en Suisse et soumis partiellement à l'impôt à l'étranger puissent faire valoir entièrement les déductions générales et les déductions sociales.

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Toute personne dont le revenu global est imposable en Suisse a le droit de faire valoir pleinement les déductions générales et les déductions sociales. Si cette personne réalise cependant une partie de ses revenus à l'étranger (par ex. des revenus immobiliers), les règles de répartition se fondent sur les principes définis par le Tribunal fédéral concernant les doubles impositions intercantonales. Les dispositions des conventions contre les doubles impositions (CDI) demeurent réservées.

En principe, les CDI ne fixent pas de règles en ce qui concerne répartition des déductions entre les souverainetés fiscales intéressées. Elles limitent la compétence fiscale des États contractants mais ne déterminent en général pas de quelle manière le revenu et la fortune imposables doivent être déterminés et imposés. Les questions qui ne sont pas réglées dans une CDI sont soumises au droit national du pays concerné. En ce qui concerne la répartition fiscale internationale, on applique par conséquent les règles de répartition intercantonales en matière de déductions. Or ces règles ne sont pas les mêmes selon le genre de déduction. Contrairement aux déductions organiques, les déductions générales et les déductions sociales n'ont pas de rapport de cause à effet avec la réalisation de certains revenus. Elles s'appliquent en effet indistinctement au revenu pris dans son ensemble. Dans le cadre des répartitions fiscales, il est dès lors approprié de répartir ces déductions proportionnellement entre les collectivités publiques en fonction des parts au revenu net, et non pas objectivement sur un certain élément du revenu comme les frais d'acquisition du revenu.

Le fisc suisse admet les déductions générales et les déductions sociales en proportion des éléments du revenu imposés en Suisse, indépendamment du fait que l'autre État contractant accepte ou non d'accorder des déductions similaires. En ce qui concerne les personnes physiques, le principe de la répartition proportionnelle est intact puisque le simple fait qu'il s'agisse d'une répartition fiscale internationale ne change rien à la nature des déductions. Il ne serait pas cohérent d'attribuer des éléments du revenu à d'autre États tout en accordant pleinement les déductions générales et les déductions sociales en Suisse. Le fait d'accorder proportionnellement les déductions générales et les déductions sociales est également conforme à la jurisprudence et à la pratique constantes. Dans la mesure où un droit supérieur (CDI) ne fixe pas d'autres règles de répartition des déductions, ce principe doit être maintenu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) in modo che i contribuenti residenti in Svizzera e limitatamente assoggettati all'estero possano far valere a pieno titolo le deduzioni generali e sociali.

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Le persone il cui reddito complessivo è assoggettato in Svizzera, possono far valere interamente le deduzioni generali e sociali. Quando una parte del reddito è conseguita all'estero (ad es. redditi provenienti da fondi), alle regole di ripartizione fiscale si applicano i principi definiti dal Tribunale federale riguardanti il divieto di doppia imposizione intercantonale. Sono fatte salve le disposizioni previste dalle convenzioni per evitare le doppie imposizioni (CDI). Di principio le CDI non prevedono nessuna regolamentazione per la ripartizione di deduzioni tra le sovranità fiscali interessate. Esse limitano solo le competenze in materia di imposizione degli Stati contraenti e di regola non indicano come determinare e tassare redditi e patrimoni imponibili. In caso di ripartizione fiscale internazionale, alle deduzioni vengono pertanto applicate le regole di ripartizione intercantonali, che variano a seconda del tipo di deduzione. A differenza delle deduzioni organiche, le deduzioni generali e sociali non hanno nessun rapporto di causalità con il conseguimento di determinati redditi. Si applicano indistintamente al reddito nel suo insieme. Nel quadro delle ripartizioni fiscali è quindi opportuno attribuire queste deduzioni proporzionalmente agli enti pubblici interessati in funzione delle quote al reddito netto e non secondo il metodo oggettivo a un determinato elemento del reddito (come le spese di conseguimento del reddito).

Indipendentemente dalla questione se l'altro Stato contraente accetti o meno deduzioni analoghe, le deduzioni generali e sociali vengono ammesse in deduzione in proporzione alla parte di reddito tassata in Svizzera. Per le persone fisiche il concetto di fondo della ripartizione proporzionale rimane lo stesso, perché il fatto che si tratti di una ripartizione fiscale internazionale non cambia nulla alla natura della deduzione.

Sarebbe incoerente attribuire elementi di reddito ad altri Stati concedendo per intero le deduzioni generali e sociali in Svizzera. La concessione proporzionale delle deduzioni generali e sociali è quindi conforme alla prassi e alla giurisprudenza costanti. Nella misura in cui il diritto superiore (CDI) non disponga altre regole per l'attribuzione delle deduzioni, questo principio deve essere mantenuto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende von der APK-N am 22. Oktober 2013 gefassten Beschlüsse der EU aktiv mitzuteilen und konsequent gegenüber der EU zu vertreten:

1. Der EU ist unmissverständlich darzulegen, dass die Schweiz ein von der EU unabhängiger Staat ist. Die Schweiz will der EU weder auf direktem noch auf indirektem Weg beitreten (mit 14 zu 1 Stimmen bei 6 Enthaltungen so beschlossen).

2. Die Schweiz unterhält mit der EU Beziehungen auf vertraglicher Ebene, insbesondere, um den gegenseitigen Marktzutritt zu erleichtern. Aber die Schweiz ist nicht Mitglied des europäischen Binnenmarktes und hat auch nicht die Absicht, dies zu werden (mit 13 zu 1 Stimmen bei 7 Enthaltungen so beschlossen).

3. Die Schweiz schliesst keine Verträge ab, welche ihre Souveränität generell rechtlich oder faktisch einschränken. Insbesondere kann und wird sich die Schweiz nicht verpflichten, das zukünftige EU-Recht in heutigen oder in künftigen bilateralen Verträgen automatisch zu übernehmen und sich der EU- oder der EWR-Gerichtsbarkeit zu unterstellen (ebenfalls mit 13 zu 1 Stimmen bei 7 Enthaltungen so beschlossen).

4. Das Beitrittsgesuch der Schweiz zur EU wird als gegenstandslos betrachtet (mit 11 zu 9 Stimmen bei 1 Enthaltung so beschlossen).

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Die Aussenpolitische Kommission des Nationalrates hat sich für Verhandlungen mit der Europäischen Union (EU) über institutionelle Fragen ausgesprochen. Die von der Kommission verlangten Präzisierungen decken sich mit der Haltung des Bundesrates und widerspiegeln sich im Verhandlungsmandat. Der Bundesrat wird diese Punkte auch in die laufenden Verhandlungen einbringen. Gleichzeitig wird der Bundesrat auch betonen, dass ein gutes und stabiles Verhältnis mit der Europäischen Union von grosser Bedeutung ist. Der vertraglich geregelte Zugang zum europäischen Binnenmarkt im Rahmen der Bilateralen hat die Prosperität in unserem Land erhöht. Ob ein neues Abkommen die Souveränität unseres Landes einschränkt oder im Gegenteil trotz neuer Verpflichtungen die Handlungsmöglichkeiten erweitert, ist bei Abschluss jedes einzelnen Abkommens sorgfältig abzuwägen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'informer l'UE des décisions suivantes, prises par la CPE-N le 22 octobre 2013, et de les défendre avec vigueur :

1. La Suisse est un État indépendant qui ne souhaite pas adhérer à l'UE, ni pas des voies directes, ni pas des voies indirectes (la CPE-N a pris cette décision par 14 voix contre 1 et 6 abstentions).

2. La Suisse entretient avec l'UE des relations contractuelles, en particulier pour faciliter l'accès réciproque aux marchés. Mais la Suisse n'est pas membre du marché intérieur européen et n'a pas l'intention de le devenir (la CPE-N a pris cette décision par 13 voix contre 1 et 7 abstentions).

3. La Suisse ne conclura aucun accord susceptible de restreindre sa souveraineté du point de vue juridique ou politique. En particulier, elle ne peut pas s'engager, ni ne s'engagera, à reprendre automatiquement le droit européen, que ce soit dans le cadre des accords bilatéraux en vigueur ou de futurs accords ; de même, elle ne se soumettra pas à la juridiction de l'UE ou à celle de l'EEE (la CPE-N a pris cette décision par 13 voix contre 1 et 7 abstentions).

4. La demande d'adhésion de la Suisse à l'UE n'a plus de raison d'être (la CPE-N a pris cette décision par 11 voix contre 9 et 1 abstention).

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La Commission de politique extérieure du Conseil national s'est exprimée sur les négociations avec l'Union européenne sur les questions institutionnelles. Les précisions demandées par la Commission se recoupent avec la position du Conseil fédéral et elles transparaissent dans le mandat de négociation. Le Conseil fédéral intégrera ces éléments également dans le cadre des négociations en cours. Le Conseil fédéral soulignera également par la même occasion qu'une relation bonne et stable avec l'Union européenne est d'une grande importance. L'accès au marché intérieur européen tel qu'il existe de manière contractuelle à travers les accords bilatéraux a permis d'accroître la prospérité de notre pays. La question de savoir si un nouvel accord limite la souveraineté de notre pays ou, au contraire, si malgré de nouvelles obligations il accroît sa marge de manoeuvre, est un aspect qui doit être soupesé avec attention pour chaque accord individuel.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di comunicare all'UE e di difendere con coerenza le seguenti decisioni adottate dalla CPE-N il 22 ottobre 2013:

1. L'UE deve essere informata in modo inequivocabile del fatto che la Svizzera è uno Stato indipendente dall'Unione europea e che non intende aderire all'UE né direttamente né per via indiretta (decisione adottata con 14 voti contro 1 e 6 astensioni).

2. La Svizzera intrattiene con l'UE relazioni contrattuali volte in particolare ad agevolare il reciproco accesso al mercato, ma non fa parte del mercato interno europeo e non intende aderirvi (decisione adottata con 13 voti contro 1 e 7 astensioni).

3. La Svizzera non stipula trattati che, in generale, limitano la propria sovranità a livello giuridico o di fatto. In particolare, non si impegnerà a recepire automaticamente la futura legislazione dell'UE, né nell'ambito degli attuali accordi bilaterali né nel quadro di accordi futuri, e non si sottoporrà alla giurisdizione UE o SEE (decisione adottata, come la precedente, con 13 voti contro 1 e 7 astensioni).

4. La domanda di adesione all'UE depositata dalla Svizzera è considerata priva di oggetto (decisione adottata con 11 voti contro 9 e 1 astensione).

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La Commissione della politica estera del Consiglio nazionale si è dichiarata favorevole a trattative con l'Unione europea (UE) per le questioni istituzionali. Le precisazioni chieste dalla Commissione coincidono con la posizione del Consiglio federale e si rispecchiano nel mandato di negoziazione. Il Consiglio federale includerà questi punti nelle trattative in corso e sottolineerà l'importanza fondamentale di un rapporto stabile e produttivo con l'Unione europea. L'accesso al mercato interno europeo nel quadro degli accordi bilaterali, disciplinato da contratto, ha incrementato la prosperità nel nostro Paese. Per ogni singolo accordo concluso occorrerà valutare attentamente se esso limiterà la sovranità del nostro Paese o, al contrario, ne amplierà i margini di manovra nonostante i nuovi obblighi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 52 des Strafgesetzbuches um einen Absatz zu ergänzen, der Folgendes vorsieht: Überschreitet jemand die Grenzen der Notwehr, um sich gegen einen Angriff einer oder mehrerer Personen zu wehren, die unbefugt in sein Heim (Erst- oder Zweitwohnung) eingedrungen sind, so soll die zuständige Behörde von einer Strafverfolgung, einer Überweisung an das Gericht oder einer Bestrafung absehen.

Die Bestimmung soll hingegen nicht anwendbar sein, wenn Ordnungskräfte in die Wohnung oder das Haus eingedrungen sind.

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Das Recht auf Notwehr ist in Artikel 15 des Strafgesetzbuchs (StGB; SR 311.0) verankert. Wird eine Person ohne Recht angegriffen oder unmittelbar mit einem Angriff bedroht, ist sie berechtigt, den Angriff in einer den Umständen angemessenen Weise abzuwehren. Überschreitet sie die Grenzen der Notwehr, wird die Strafe gemildert (Art. 16 Abs. 1 StGB). Werden die Grenzen der Notwehr jedoch in entschuldbarer Aufregung oder Bestürzung über den Angriff überschritten, handelt der Angegriffene nicht schuldhaft (Art. 16 Abs. 2 StGB) und wird somit auch nicht bestraft.

Artikel 52 StGB regelt hingegen Bagatelldelikte, bei denen sowohl Schuld als auch Tatfolgen geringfügig sind. In diesen Fällen sieht die zuständige Behörde von einer Strafverfolgung, einer Überweisung an das Gericht oder einer Bestrafung ab, weil es an einem Strafbedürfnis fehlt. Liegt aber bereits ein Fall von Notwehr vor, kommt Artikel 52 StGB nicht zur Anwendung.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass es weder angezeigt ist, das Recht auf Notwehr auszudehnen, noch Artikel 52 StGB zu ändern. Die obenerwähnten geltenden Bestimmungen des StGB erlauben es, den konkreten Umständen Rechnung zu tragen und im Einzelfall zu entscheiden, ob ein Notwehrexzess entschuldbar ist bzw. ob eine Strafbefreiung angemessen ist. Wird eine Person in den eigenen vier Wänden angegriffen und wehrt sie sich in exzessiver Weise, so wird bereits gemäss geltendem Recht die Strafe gemildert. Bei entschuldbarer Aufregung oder Bestürzung wird der Angegriffene gar nicht bestraft.

Die vom Motionär geforderte automatische Strafbefreiung würde hingegen beispielsweise dazu führen, dass ein Haus- oder Wohnungsbesitzer einen Einbrecher jederzeit erschiessen dürfte. Der Bundesrat kann nachvollziehen, dass Einbruchsopfer in gewissen Fällen aus Angst unverhältnismässig auf einen Einbruch reagieren. Er ist aber der Meinung, dass krass unverhältnismässige Reaktionen auch in den eigenen vier Wänden nicht automatisch zu Straffreiheit führen sollten. Dies würde ein falsches Signal senden und der Bevölkerung möglicherweise sogar suggerieren, man dürfe mit schweren Taten wie einer Tötung auf einen Einbruch reagieren.

Schliesslich würde eine solche Änderung von Artikel 52 StGB dem Sinn dieses Artikels widersprechen. Wie bereits erwähnt, besteht dieser nämlich darin, eine Strafbefreiung für geringfügige Delikte zu ermöglichen. Es wäre nicht sachgerecht, im selben Artikel die gleiche Rechtsfolge für Notwehrexzesse mit möglicherweise schweren Folgen für Leib und Leben vorzusehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Con la presente mozione si chiede al Consiglio federale di modificare l'articolo 52 del Codice penale svizzero con l'aggiunta di un nuovo paragrafo che preveda che l'autorità competente prescinda dal procedimento penale, dal rinvio a giudizio o dalla punizione in caso di eccesso di legittima difesa, qualora questa avvenga a seguito di aggressione presso la propria abitazione (primaria o secondaria) in caso di intrusione illecita di una o più persone.

La disposizione non si applica nel caso in cui ad entrare nell'abitazione fossero le forze dell'ordine.

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Il diritto alla legittima difesa è sancito nell'articolo 15 del Codice penale (CP; RS 311.0). Ogni persona ha il diritto di respingere in modo adeguato alle circostanze un'aggressione ingiusta o la minaccia ingiusta di un'aggressione imminente. Se eccede i limiti della legittima difesa, il giudice attenua la pena (art. 16 cpv. 1 CP). Se eccede i limiti della legittima difesa per scusabile eccitazione o sbigottimento, non agisce in modo colpevole (art. 16 cpv. 2 CP) e quindi non è punita.

L'articolo 52 CP disciplina invece reati di poco conto in cui sia la colpa sia le conseguenze del fatto sono di lieve entità. In questi casi l'autorità competente prescinde dal procedimento penale, dal rinvio a giudizio o dalla punizione in quanto non si ravvisa la necessità di una punizione. L'articolo 52 CP, tuttavia, non si applica in presenza di un caso di legittima difesa.

Il Consiglio federale non reputa opportuno ampliare il diritto alla legittima difesa o modificare l'articolo 52 CP. Le sopraccitate disposizioni del Codice penale consentono di tenere conto delle circostanze concrete e di decidere, nel singolo caso, se un eccesso di legittima difesa è scusabile o se si impone l'impunità. La pena è attenuata già secondo il diritto vigente se una persona è aggredita in casa propria e si difende in maniera eccessiva. In caso di scusabile eccitazione o sbigottimento la vittima addirittura non è punita.

L'impunità automatica chiesta dall'autore della mozione permetterebbe invece, ad esempio, a un proprietario di una casa o di un appartamento di sparare sempre a un rapinatore. Il Consiglio federale comprende che per paura in determinati casi le vittime reagiscano in maniera sproporzionata a un'effrazione. Ritiene tuttavia che reazioni del tutto sproporzionate, anche in casa propria, non debbano comportare automaticamente l'impunità. Ciò invierebbe un segnale sbagliato e potrebbe addirittura suggerire alla popolazione che si può reagire a un'effrazione con fatti gravi quali un omicidio.

Infine, una tale modifica dell'articolo 52 CP sarebbe contraria allo spirito dell'articolo stesso. Come già menzionato, esso intende infatti permettere un'impunità per reati di poco conto. Non sarebbe giustificato prevedere nello stesso articolo i medesimi effetti giuridici per eccessi di legittima difesa con eventuali gravi conseguenze per l'integrità della persona.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, welche bestehenden öffentlichen und privaten Statistiken zur Messung der Qualität im Spitalbereich geeignet sind zur Schaffung einer national vergleichbaren, für Patienten bzw. Versicherte einfach begreifbaren Publikation der wichtigsten Indikatoren der Qualität.

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Der Bundesrat anerkennt das im Postulat angesprochene Informationsbedürfnis. Das Bundesamt für Gesundheit publiziert denn auch bereits seit dem Jahr 2009 für die Schweizer Akutspitäler Mortalitäts- und Fallzahlen betreffend 40 spezifische Diagnosen bzw. Eingriffe. In einem zweiten Schritt wurde ein internetbasiertes, bedienerfreundliches Abfrageinstrument geschaffen, mit dem sich die Versicherten diese Informationen schnell und übersichtlich beschaffen können. Im Hinblick auf das Bedürfnis nach breiter Transparenz und nach einem noch nutzerfreundlicheren Zugang zu den Daten beabsichtigt der Bundesrat, zu gegebener Zeit und in Absprache mit den in diesem Bereich tätigen Organisationen die Anpassung der Informationsplattform zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner quelles statistiques publiques et privées de mesure de la qualité dans le domaine hospitalier pourraient être utilisées pour créer un recueil des principaux indicateurs de qualité qui permette des comparaisons nationales et qui soit simple d'utilisation pour les patients.

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Le Conseil fédéral reconnaît le besoin d'information évoqué par l'auteur du postulat. Depuis 2009, l'Office fédéral de la santé publique publie d'ailleurs des données sur le nombre de cas et le taux de mortalité pour plus de 40 diagnostics et interventions spécifiques dans les hôpitaux suisses de soins aigus. Dans une deuxième étape, un outil de recherche en ligne simple à utiliser a été créé. Il permet aux assurés d'avoir rapidement un aperçu de ces informations. En vue de créer plus de transparence et de simplifier davantage l'accès aux données, le Conseil fédéral entend examiner, en temps voulu, la possibilité de modifier cette plate-forme d'information, en accord avec les organisations actives dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare quali statistiche, pubbliche e private, esistenti nell'ambito della misurazione della qualità nel settore ospedaliero siano adeguate per allestire una pubblicazione sui principali indicatori qualitativi che permetta confronti a livello nazionale di facile lettura per pazienti/assicurati.

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Il Consiglio federale riconosce il bisogno d'informazione menzionato nel postulato. Già dal 2009, l'Ufficio federale della sanità pubblica divulga i dati sul numero di casi e sui tassi di mortalità relativi a 40 diagnosi e interventi specifici degli ospedali per cure acute. In una fase successiva è stato inoltre creato uno strumento di ricerca in Internet di facile impiego, grazie al quale gli assicurati possono reperire in modo rapido e chiaro queste informazioni. Per soddisfare la necessità di una maggiore trasparenza e di un accesso ancora più agevole ai dati, il Consiglio federale è disposto ad esaminare, a tempo debito e d'intesa con le organizzazioni attive in questo ambito, la possibilità di adeguare la piattaforma informativa.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie - etwa in Anlehnung an den Integrationsbarometer, mit welchem in Deutschland jährlich das Integrationsklima gemessen wird - zusammen mit den Kantonen und Gemeinden periodisch die Wirkungen der Massnahmen zur Integration von Ausländerinnen und Ausländern erhoben werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport qui présente les moyens qui, avec le concours des cantons et des communes, permettraient de mesurer régulièrement l'efficacité des mesures prises pour intégrer les immigrés, en s'inspirant par exemple du "baromètre de l'intégration" qui en Allemagne mesure chaque année leur degré général d'intégration.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto in cui esamina, insieme ai cantoni e ai comuni, le possibilità di rilevare periodicamente l'efficacia delle misure per l'integrazione degli stranieri, prendendo spunto, ad esempio, dal "barometro dell'integrazione" che misura annualmente il clima integrativo in Germania.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.