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Der Bundesrat wird beauftragt, sich innerhalb der Gremien der WHO dafür einzusetzen, dass Taiwan ungeachtet seines internationalen Status in die Erfüllung der weltgesundheitspolitischen Aufgaben einbezogen wird, insbesondere in die Prävention, die Überwachung sowie in den Informationsaustausch von neu auftretenden Infektionskrankheiten.

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Das in der Motion ausgedrückte Anliegen entspricht bereits seit Längerem der vom Bundesrat verfolgten Haltung in den internationalen Gremien.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de se prononcer, au sein des instances de l'OMS, pour que Taïwan, indépendamment de son statut international, participe à la mise en oeuvre des missions de la politique sanitaire mondiale, en particulier en matière de prévention, de surveillance et d'échanges d'informations concernant les nouvelles maladies infectieuses.

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La demande exprimée dans la motion correspond à la position soutenue, depuis longtemps déjà, par le Conseil fédéral au sein des instances internationales.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di promuovere presso gli organi dell'OMS la partecipazione di Taiwan, indipendentemente dal suo statuto internazionale, allo svolgimento dei compiti di politica sanitaria mondiale, in particolare in materia di prevenzione, sorveglianza e scambio di informazioni concernenti nuove malattie infettive.

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La richiesta formulata nella mozione corrisponde alla posizione già da tempo sostenuta dal Consiglio federale negli organi internazionali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der Inkraftsetzung des revidierten Energiegesetzes und der dazugehörigen Verordnung Verbrauchsvorschriften bei Geräten zur Übertragung des digitalen Fernsehens zu erlassen.

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Der Bundesrat hat die Energieproblematik der Set-Top-Boxen bereits in der Antwort auf die Interpellation Sommaruga Simonetta 06.3626, "Digitalisierung des Fernsehangebotes", und in der Stellungnahme zur Motion Sommaruga Simonetta 07.3169, "Set-Top-Boxen. Stromsparpotenzial nutzen, bevor es zu spät ist", thematisiert. Es ist eine Tatsache, dass diese Zusatzgeräte zu einem erhöhten Stromverbrauch führen, da sie mangels eines entsprechenden Mechanismus nicht abgeschaltet werden können und stets im Stand-by-Modus am Stromnetz angeschlossen sind. Nach neuem Markttrend ermöglichen diese Set-Top-Boxen noch mehr Zusatzdienste und sind auch für den High-Definition-Empfang geeignet, was den Energiebedarf sowohl für den Betriebs- als auch für den Stand-by-Modus weiter erhöhen wird.

Das Bundesamt für Energie hat seit September 2006 mit mehreren Anbietern von Geräten für das digitale Fernsehen Vereinbarungen zur Reduktion des Energieverbrauchs abgeschlossen. Leider konnten aber einzelne Anbieter mit erwarteten grossen Marktanteilen nicht gewonnen werden. Da in den nächsten Jahren gegen 3 Millionen Fernsehanschlüsse auf digitalen Empfang umgestellt werden dürften, sind verpflichtende Massnahmen dringlich.

Kabelnetzbetreiber wie die Cablecom empfehlen zurzeit den Stand-by-Modus, weil die digitalen Daten, vor allem der elektronische Programmführer, vom Netzbetreiber nur aktualisiert werden kann, wenn die Set-Top-Box im Stand-by-Modus bleibt. Auf diese Art und Weise können Wunschsendungen in Abwesenheit aufgenommen werden, ohne dass diese einzeln programmiert werden müssen. Wird die Set-Top-Box vom Stromnetz genommen, muss der Besitzer ein längeres Aufstarten in Kauf nehmen, bis das Gerät die digitalen Kanäle wieder zugeordnet und alle Daten aktualisiert hat.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energie-Effizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energie-Effizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung dieser Aktionspläne und im Einklang mit den einschlägigen europäischen Vorschriften auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem formalen Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundespersonalrecht so auszugestalten, dass er sich rasch von Mitarbeitenden trennen kann, wenn eine fruchtbare Zusammenarbeit nicht mehr gegeben ist. Die Rekursmöglichkeiten der Mitarbeitenden sind so zu gestalten, dass in solchen Fällen rasch entschieden wird. Die neue Lösung darf keine Anreize enthalten, möglichst lange einen Rechtsstreit zu führen. Nur sehr restriktiv möglich sein darf die Zahlung von Abfindungen.

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Der Bundesrat beauftragte das EFD im Rahmen der Bundesverwaltungsreform, eine Revision des Bundespersonalgesetzes vorzubereiten. Diese soll das Personalrecht vereinfachen und die Regelungsdichte in Personalangelegenheiten abbauen; sie soll dazu beitragen, dass der Bund weiterhin als attraktiver und wettbewerbsfähiger Arbeitgeber bestehen kann; sie soll dem Bundesrat und den Arbeitgebern beim Bund ermöglichen, das Personalwesen weiter zu modernisieren, die Arbeitsverhältnisse rasch an veränderte Bedingungen anzupassen und die Effizienz des öffentlichen Dienstes zu erhöhen.

Der Bundesrat beabsichtigt, noch dieses Jahr die Vernehmlassung zum Revisionsentwurf zu eröffnen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier le droit applicable au personnel de la Confédération de façon à permettre à cette dernière de se séparer rapidement de l'un de ses collaborateurs lorsque les conditions d'une collaboration fructueuse ne sont plus réunies. Les possibilités de recours des collaborateurs sont à aménager de façon à permettre une décision rapide en cas de litige. Par ailleurs, le dispositif devra être conçu de manière à décourager toute velléité d'engager une bataille judiciaire longue. Enfin, il sera prévu un aménagement très restrictif des possibilités de versement d'indemnités.

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Dans le contexte de la réforme de l'administration fédérale, le Conseil fédéral a chargé le DFF de préparer une révision de la loi sur le personnel de la Confédération. Cette révision doit simplifier le droit du personnel, réduire la densité normative en matière de personnel et permettre à la Confédération de rester attrayante et compétitive en tant qu'employeur. Grâce à cette révision, le Conseil fédéral et les employeurs de la Confédération pourront moderniser la gestion du personnel, adapter rapidement les rapports de travail à de nouvelles conditions et accroître ainsi l'efficacité du secteur public.

Le Conseil fédéral a l'intention d'ouvrir la consultation concernant le projet de révision cette année encore.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il diritto del personale federale in modo da permettere alla Confederazione di risolvere rapidamente il rapporto di lavoro con i dipendenti con cui sono venute meno le condizioni per una collaborazione fruttuosa. Le possibilità di ricorso dei collaboratori devono essere modificate in modo che, in questi casi, si possa avere una decisione rapida. La nuova soluzione non deve fornire alcuno stimolo a condurre una lunga controversia giuridica. Inoltre deve essere fatto un uso molto restrittivo della possibilità di versare un'indennità.

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Nel quadro della riforma dell'amministrazione federale, il Consiglio federale ha incaricato il DFF di preparare una revisione della legge sul personale federale. Tale progetto è volto a semplificare il diritto del personale e ridurre la densità normativa per le questioni del personale. La revisione dovrebbe permettere alla Confederazione di continuare a essere un datore di lavoro attrattivo e competitivo. Lo scopo è consentire al Consiglio federale e ai datori di lavoro presso la Confederazione di proseguire la modernizzazione dell'Ufficio del personale, adeguare rapidamente i rapporti di lavoro alle diverse condizioni e aumentare l'efficienza dei servizi pubblici.

Il Consiglio federale intende avviare la procedura di consultazione sul progetto di revisione ancora quest'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Über- und Unterbesteuerung der privaten Altersvorsorge vorzulegen. Insbesondere hat er aufzuzeigen, welche steuerlichen Effekte beim Bezug von PK-Geldern oder Säule-3a-Geldern und anschliessender Umwandlung in eine Leibrente eintreten. Im Weiteren soll er die künftige steuerliche Behandlung von Schweizer Grenzgängern (z. B. Swiss-Piloten), die zwar in der Schweiz wohnen, aber in Deutschland besteuert werden, in Bezug auf die Säulen 3a und 3b aufzeigen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la surimposition et la sous-imposition de la prévoyance vieillesse privée. Dans ce rapport, il expliquera en particulier quels sont les effets fiscaux qui peuvent se produire lorsque des fonds de la caisse de pension, ou du pilier 3a, sont perçus pour être ensuite convertis en rente viagère. En outre, il y présentera le futur régime fiscal appliqué aux frontaliers suisses qui habitent en Suisse mais qui sont imposés en Allemagne (p. ex. certains pilotes de Swiss) en ce qui concerne les piliers 3a et 3b.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla sovraimposizione e sulla sottoimposizione della previdenza privata per la vecchiaia. In tale rapporto esso spiegherà in particolare quali sono le ripercussioni fiscali se i fondi della cassa pensioni o del pilastro 3a sono ritirati per essere successivamente convertiti in una rendita vitalizia. Inoltre, il Consiglio federale presenterà il futuro trattamento fiscale riservato ai frontalieri svizzeri che abitano in Svizzera ma pagano in Germania le imposte sui pilastri 3a e 3b (ad es. i piloti di Swiss).

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Wenn einer Handvoll Extremer die Verhinderung der Bundesfeier auf dem Rütli gelingt, ist dies als Kniefall vor extremistischen Tendenzen zu werten und unseres Rechtsstaates unwürdig. Die Landesregierung ist deshalb gefordert, die notwendigen Massnahmen und Gespräche mit allen Beteiligten zu führen, um die Durchführung der Bundesfeier zu gewährleisten. Vor diesem Hintergrund stelle ich dem Bundesrat die nachfolgenden Fragen:

1. Ist es zutreffend, dass von privater Seite die Sicherheitskosten für die Durchführung der Bundesfeier gedeckt würden? Hat der Bundesrat mit dem entsprechenden Spender Kontakt aufgenommen?

2. Hat er Anstrengungen unternommen, um alle beteiligten Parteien nochmals an einen Tisch zu bringen, um die Durchführung der Feier doch noch zu ermöglichen? Es ist die Rolle des Bundesrates, in dieser verfahrenen Situation alle Beteiligten nochmals an einen Tisch zu bringen.

3. Wie wertet er die Zeichen nach aussen, wenn in der Schweiz die Sicherheitsorgane die Abhaltung der Feierlichkeiten zum Nationalfeiertag nicht mehr gewährleisten können?

4. Wie wertet er das Risiko, dass unser Land im Vorfeld kommender Grossveranstaltungen wie der Euro 08 einen erheblichen Imageschaden im Ausland riskiert?

5. Wie wird er die Sicherheit nationaler Exponenten wie der Bundespräsidentin auf dem Rütli garantieren?

6. Wird er die Sperrung der Rütliwiese als Eigentümer des Grundstücks am Nationalfeiertag verhindern?

7. Ist er der Ansicht, dass mit dem Gesetz zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS) eine ausreichende Rechtsgrundlage besteht, um einschlägig bekannte und straffällig gewordene Extreme mit einem Rayonverbot für die Rütliwiese zu belegen?

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Der Bundesrat stellt mit Genugtuung fest, dass die Kantone Luzern und Uri mit der Unterstützung von Privatpersonen die Bedingungen für eine friedliche und würdige 1.-August-Feier auf dem Rütli geschaffen haben. Die Organisatoren/Organisatorinnen haben in der Folge sehr professionell und unter hohem Zeitdruck eine erfolgreiche Bundesfeier organisiert. Die Sicherheit konnte auf der Grundlage der geltenden Rechts- und Kompetenzordnung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden mit adäquaten Mitteln gewährleistet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Le fait qu'une poignée d'extrémistes arrive à empêcher la célébration de la fête nationale au Grütli équivaut à une capitulation et c'est indigne d'un État de droit tel que le nôtre. Le Conseil fédéral est chargé de consulter toutes les parties intéressées et de prendre toute mesure nécessaire pour que la fête nationale puisse être célébrée comme il se doit. Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il vrai que des particuliers sont disposés à prendre à leur charge les coûts de la sécurité résultant de l'organisation de la fête nationale ? Le Conseil fédéral a-t-il pris langue avec ces personnes ?

2. Le Conseil fédéral s'est-il appliqué à ramener toutes les parties concernées autour de la table pour que la fête nationale puisse effectivement être mise sur pied ? Dans une situation aussi confuse, il est de son devoir de rappeler toutes les parties pour trouver une issue.

3. Que pense-t-il de l'image que les autres États auront de la Suisse si celle-ci n'est pas capable de mettre sur pied un dispositif susceptible d'assurer la sécurité lors de la fête nationale ?

4. Face aux prochaines échéances importantes comme l'Euro 08 qui nous attendent, que pense-t-il des dégâts que pourrait subir notre image à l'étranger ?

5. Comment compte-t-il assurer la sécurité des personnalités comme la présidente de la Confédération au Grütli ?

6. Va-t-il en tant que propriétaire des lieux empêcher que la prairie du Grütli soit interdite d'accès le jour de la fête nationale ?

7. Pense-t-il que la loi fédérale instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure (LMSI) constitue une base légale suffisante pour interdire l'accès au Grütli aux extrémistes notoires qui ont déjà fait l'objet d'une condamnation ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral constate avec satisfaction que les cantons de Lucerne et d'Uri ont créé, avec le soutien de particuliers, les conditions nécessaires à une célébration digne et pacifique du 1er août sur le Grütli. Faisant preuve d'un grand professionnalisme, sous de fortes contraintes de temps, les organisateurs et les organisatrices ont permis le succès de la fête nationale. La sécurité a pu être assurée par des moyens appropriés sur la base de la législation en vigueur et de la répartition des compétences prévue entre la Confédération, les cantons et les communes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il fatto che un pugno di estremisti possa impedire lo svolgimento della festa nazionale sul Grütli costituisce inequivocabilmente una capitolazione dinanzi a tendenze estremiste ed è indegno di uno Stato di diritto. Onde garantire lo svolgimento della festa nazionale, il governo federale è pertanto invitato ad adottare i provvedimenti necessari e a dialogare con tutti gli interessati. Date queste premesse, chiedo al Consiglio federale:

1. È vero che un privato si è offerto di assumersi le spese necessarie a garantire la sicurezza della festa nazionale? Il Consiglio federale ha contattato la persona in questione?

2. Il Consiglio federale si è adoperato per indurre le parti in causa a sedersi al tavolo delle trattative, così da permettere lo svolgimento della festa nazionale? In una situazione di impasse come questa, il Consiglio federale ha infatti il compito di favorire il raggiungimento di una soluzione tra le parti.

3. Come crede sarà interpretato, all'estero, il fatto che in Svizzera gli organi preposti alla sicurezza non siano in grado di garantire lo svolgimento delle celebrazioni per la festa nazionale?

4. Come valuta il rischio che, proprio alla vigilia di grandi eventi quali ad esempio gli Europei 2008, questa vicenda arrechi un grave danno all'immagine del nostro Paese all'estero?

5. Come pensa di garantire la sicurezza delle personalità nazionali presenti sul Grütli, come ad esempio la presidente della Confederazione?

6. In quanto proprietario del fondo, il Consiglio federale impedirà che venga vietato l'accesso al Grütli?

7. Ritiene che, fondandosi sulla legge sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna, sia possibile interdire l'accesso al Grütli a noti estremisti pregiudicati?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale constata con soddisfazione che i cantoni di Lucerna e di Uri, con l'aiuto di privati, hanno creato le condizioni necessarie per celebrare degnamente e in modo pacifico la festa del 1° agosto sul Grütli. Dando prova di grande professionalità e in tempi ristrettissimi, gli organizzatori hanno in seguito assicurato il successo della festa nazionale. È stato possibile garantire la sicurezza grazie a mezzi adeguati sulla base della legislazione vigente e della ripartizione delle competenze tra Confederazione, cantoni e comuni.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 1. August 2007 war geplant, auf dem Rütli die Bundesfeier mit Beteiligung der Bundespräsidentin und der Nationalratspräsidentin unter der Schirmherrschaft der Frauenorganisationen und mit vielen Frauen und ihren Familien in einem friedlichen Rahmen durchzuführen. Die Feier ist nun in Frage gestellt, u.a. weil die Deckung der Sicherheitskosten nicht geklärt ist. Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 21. Mai 2007 auf ein Schreiben der fünf interpellierenden Nationalrätinnen vom 14. Mai 2007 an seiner Position festgehalten, wonach der Bundesrat "....auf eine Kostenbeteiligung irgendwelcher Art bezüglich Bundesfeiern auf dem Rütli verzichtet." Er hat ferner darauf verwiesen, die Kantone könnten beim VBS ein Gesuch um "... einzelne Leistungen der Armee stellen, sofern die Voraussetzungen für einen subsidiären Einsatz gegeben sind."

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:

1. Das Rütli gehört seit 1860 als "unveräusserliches Nationaleigentum" dem Bund. Ist der Bundesrat bereit, alles vorzukehren, damit die Bevölkerung am 1. August auf dem Rütli eine friedliche Feier durchführen kann?

2. Ist er auch bereit, dafür zu sorgen, dass das verfassungsmässige Recht auf Redefreiheit auch am 1. August 2007 auf dem Rütli und auch für die beiden höchsten Schweizerinnen gewährleistet ist?

3. Die Schweizer Verfassung gewährleistet die Bewegungsfreiheit als Teil der persönlichen Freiheit. Ist der Bundesrat zusammen mit den zuständigen Kantonen bereit, dafür zu sorgen, dass den Frauen, Männern und Kindern, die die 1. August-Feier auf dem Rütli friedlich feiern wollen, der freie Zugang ermöglicht wird?

4. Teilt er die Ansicht, dass der Verzicht auf die 1.-August-Feier auf dem Rütli einer Kapitulation vor den Rechtsextremen gleich kommt?

5. Die Journalistin Larissa Bieler hat in der NZZ am Sonntag vom 3. Juni 2007 den Streit um das Rütli auch als Streit um die Rolle der Frau in unserer Gesellschaft gesehen. Teilt der Bundesrat die Einschätzung, dass die Auseinandersetzung um die 1. August-Feier der höchsten Schweizerinnen auf dem Rütli einen Geschlechterkontext beinhaltet?
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Am 1. August 2007 war geplant, auf dem Rütli die Bundesfeier mit Beteiligung der Bundespräsidentin und der Nationalratspräsidentin unter der Schirmherrschaft der Frauenorganisationen und mit vielen Frauen und ihren Familien in einem friedlichen Rahmen durchzuführen. Die Feier ist nun infrage gestellt, u. a. weil die Deckung der Sicherheitskosten nicht geklärt ist. Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 21. Mai 2007 auf ein Schreiben der fünf interpellierenden Nationalrätinnen vom 14. Mai 2007 an seiner Position festgehalten, wonach der Bundesrat ".... auf eine Kostenbeteiligung irgendwelcher Art bezüglich Bundesfeiern auf dem Rütli verzichtet". Er hat ferner darauf verwiesen, die Kantone könnten beim VBS ein Gesuch um ".... einzelne Leistungen der Armee stellen, sofern die Voraussetzungen für einen subsidiären Einsatz gegeben sind."

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:

1. Das Rütli gehört seit 1860 als "unveräusserliches Nationaleigentum" dem Bund. Ist der Bundesrat bereit, alles vorzukehren, damit die Bevölkerung am 1. August auf dem Rütli eine friedliche Feier durchführen kann?

2. Ist er auch bereit, dafür zu sorgen, dass das verfassungsmässige Recht auf Redefreiheit auch am 1. August 2007 auf dem Rütli und auch für die beiden höchsten Schweizerinnen gewährleistet ist?

3. Die Schweizer Verfassung gewährleistet die Bewegungsfreiheit als Teil der persönlichen Freiheit. Ist der Bundesrat zusammen mit den zuständigen Kantonen bereit, dafür zu sorgen, dass den Frauen, Männern und Kindern, die die 1.-August-Feier auf dem Rütli friedlich feiern wollen, der freie Zugang ermöglicht wird?

4. Teilt er die Ansicht, dass der Verzicht auf die 1.-August-Feier auf dem Rütli einer Kapitulation vor den Rechtsextremen gleichkommt?

5. Die Journalistin Larissa Bieler hat in der "NZZ am Sonntag" vom 3. Juni 2007 den Streit um das Rütli auch als Streit um die Rolle der Frau in unserer Gesellschaft gesehen. Teilt der Bundesrat die Einschätzung, dass die Auseinandersetzung um die 1.-August-Feier der höchsten Schweizerinnen auf dem Rütli einen Geschlechterkontext beinhaltet?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat stellt mit Genugtuung fest, dass die Kantone Luzern und Uri mit der Unterstützung von Privatpersonen die Bedingungen für eine friedliche und würdige 1.-August-Feier auf dem Rütli geschaffen haben. Die Organisatoren/Organisatorinnen haben in der Folge sehr professionell und unter hohem Zeitdruck eine erfolgreiche Bundesfeier organisiert. Die Sicherheit konnte auf der Grundlage der geltenden Rechts- und Kompetenzordnung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden mit adäquaten Mitteln gewährleistet werden.

Antwort des Bundesrates.