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Seit dem 12. November 2019 ist Evo Morales in Mexiko im Exil. An seiner Stelle proklamierte sich Jeanine Anez selbst zur Präsidentin Boliviens. Seither hat die Gewalt im südamerikanischen Land gemäss der UNO-Hochkommissarin für Menschenrechte massiv zugenommen.

- Wie beurteilt der Bundesrat die Situation allgemein und den Machtwechsel im Speziellen?

- Wie reagiert er darauf?

- Welchen Beitrag zum Schutz der Menschenrechte leistet er?

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Erfolgt in einem Land ein Regierungswechsel und übernimmt eine neue Regierung, äussert sich die Schweiz nicht zur Anerkennung dieser Regierung. Dies entspricht der konstanten Praxis der Schweiz, nur Staaten und keine Regierungen anzuerkennen. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten bezog in seiner Pressemitteilung vom 11. November Stellung zu den jüngsten politischen Entwicklungen in Bolivien. Angesichts der angespannten Situation appellierte das EDA an alle Parteien, auf Gewalt zu verzichten. Die Schweiz hatte sich bereits am 5. November im Rahmen von Boliviens dritter allgemeinen regelmässigen Überprüfung im UNO-Menschenrechtsrat zur Situation in Bolivien geäussert. Dabei forderte sie die Regierung Boliviens u. a. zur Wahrung der Rechte auf Meinungsäusserungsfreiheit und Versammlungsfreiheit auf. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass Menschenrechtsverletzungen aufgearbeitet und die Verantwortlichen zur Rechenschaft gezogen werden müssen. Die Hauptverantwortung dafür liegt bei Bolivien. Internationale Institutionen können eine ergänzende Rolle spielen. Er begrüsst daher die Bemühungen des UNO-Hochkommissariats für Menschenrechte, dessen Mission in Bolivien seit dem 11. November 2019 allfällige Menschenrechtsverletzungen untersucht. Er wertet zudem als positiv, dass die bolivianische Übergangsregierung mit der Mission zusammenarbeitet. Im November gab es einige positive Entwicklungen. So hat u. a. das demokratisch gewählte bolivianische Parlament das neue Wahlgesetz - mit der Unterstützung der Partei von Evo Morales - einstimmig verabschiedet. Das EDA beobachtet die weiteren Entwicklungen aufmerksam, namentlich im Menschenrechtsbereich. Es ist bereit, transparente und faire Neuwahlen zu unterstützen.
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Le 12 novembre 2019, Evo Morales est parti en exil au Mexique. Jeanine Añez s'est alors proclamée présidente de Bolivie. Selon la haut-commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme, les violences dans le pays ont fortement augmenté depuis.

- Comment le Conseil fédéral évalue-t-il la situation en Bolivie en général et le changement de pouvoir en particulier ?

- Comment réagit-il à ces évolutions ?

- Quelle est sa contribution à la protection des droits de l'homme ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Während der Demonstrationen in den letzten Monaten wurden ungefähr 150 Personen festgenommen, allein weil sie ihre Meinung geäussert haben. Eine der festgenommenen Personen ist Louisa Hanoune, die durch ihr Engagement für Frauenrechte und demokratische Freiheiten Bekanntheit erlangt hat und nun in einem Schnellverfahren zu 15 Jahren Haft verurteilt wurde.

Wäre es nicht die Pflicht der Schweiz - ohne sich in die politische Debatte in Algerien einzumischen -, bei der algerischen Regierung zu intervenieren und die Notwendigkeit der Achtung der Meinungsfreiheit zu bekräftigen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Au cours des manifestations de ces derniers mois, environ 150 personnes ont été emprisonnées pour délit d'opinion en Algérie. Parmi elles figure Louisa Hanoune, connue pour son engagement en faveur des droits des femmes et des libertés démocratiques, qui a été condamnée à quinze ans de prison après un procès expéditif.

Sans s'immiscer dans le débat politique en Algérie, la Suisse ne devrait-elle pas interpeller les autorités de ce pays pour réaffirmer la nécessité de respecter la liberté d'opinion ?

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Le Département fédéral des affaires étrangères suit avec attention la situation des droits de l'homme en Algérie, notamment les manifestations qui ont lieu tous les mardis et vendredis depuis février 2019. La Suisse a mentionné cette situation aux autorités algériennes pendant les consultations politiques de novembre 2019. La Suisse soutient le droit à la liberté de réunion et d'association pacifiques de la population algérienne comme cela est garanti dans la Constitution algérienne. Par ailleurs, en axant ses lignes directrices sur les défenseur-se-s des droits de l'homme, la Suisse s'engage pour que la liberté d'action ainsi que les libertés fondamentales dont la liberté d'opinion des défenseurs soient respectés.
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Auf meine Interpellation 19.4250 antwortet der Bundesrat, bei den relevanten Metaboliten von Chlorothalonil sei nicht belegt, dass sie gesundheitsgefährdend seien. Auf meine Frage 19.5555 sagt er, dass das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) die Gefährlichkeit dieser Metaboliten festgestellt habe und sie tatsächlich ein Problem darstellten.

- Sind diese Metaboliten nun gefährlich und ein Problem?

- Wenn nein, warum sagt dies der Bundesrat und fordert die Trinkwasserversorger auf, innert einem Monat Sofortmassnahmen zu ergreifen?
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Le Conseil fédéral a répondu à mon interpellation 19.4250 que la toxicité des métabolites pertinents du chlorothalonil n'est pas prouvée. À ma question 19.5555, il répond que l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires a constaté la dangerosité de ces métabolites et estime que ces substances représentent effectivement un problème.

- Ces métabolites sont-ils oui ou non dangereux et problématiques ?

- Si non, pourquoi le Conseil fédéral demande-t-il aux fournisseurs d'eau potable de prendre des mesures urgentes dans le délai d'un mois ?
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- Wie ist es möglich, dass die Invalidenversicherung (IV) einer arbeitswilligen Frau berufliche Massnahmen aufgrund ihres schlechten Gesundheitszustands verweigert, ihr aber kurz darauf auch den Weg Richtung IV-Rente versperrt, da ein umstrittenes Gutachten von Dr. K. (IV-Einkommen 2018 334 000 Franken) sie zu 100 Prozent arbeitsfähig sieht?

- Wie ist es möglich, dass die IV auf ein solches Gutachten abstellt, obwohl die Krankentaggeldversicherung selber, die das Gutachten in Auftrag gab, es nach Kritik nicht mehr berücksichtigt?
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- Comment est-il possible que l'Assurance invalidité (AI) refuse des mesures professionnelles à une femme qui a la volonté de travailler, au motif qu'elle est en mauvaise santé, et lui ferme peu après l'accès à une rente AI parce qu'une expertise controversée du docteur K. (revenu AI 2018 : 334 000 francs) conclut à une capacité de travailler de 1,0 % ?

- Comment est-il possible que l'AI se fonde sur une telle expertise alors que l'assurance d'indemnités journalières en cas de maladie, qui a commandité cette expertise, ne la prend plus en compte en raison des critiques qu'elle a suscitées ?
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Das Genfer Projekt Papyrus ist am 31. Dezember 2018 ausgelaufen. Bis zu diesem Datum konnten die Dossiers für die Legalisierung des Aufenthalts eingereicht werden. Dieses Experiment hatte zum Ziel, Ausländerinnen und Ausländern, welche den Weg der Illegalität gewählt hatten, Aufenthaltsbewilligungen zu erteilen. Um zu verhindern, dass Sans-Papiers, welche die Kriterien nicht erfüllen, ein Dossier einreichen und so die Ausschaffung riskieren, wurden die Dossiers von Organisationen und Gewerkschaften vorgeprüft.

Wie hat Genf diejenigen Dossiers gehandhabt, die die Kriterien von Papyrus nicht erfüllt haben?

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Le projet genevois Papyrus a pris fin le 31 décembre 2018, date limite pour le dépôt des dossiers de régularisation. Cette expérience a consisté à accorder des autorisations de séjour aux étrangers ayant fait le choix de l'illégalité. Pour éviter que des sans-papiers ne répondant pas aux critères déposent un dossier et risquent le renvoi, le prétraitement des dossiers a été effectué par des associations et des syndicats.

Qu'a fait le canton de Genève des dossiers qui n'ont pas rempli les critères de Papyrus ?

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L'opération Papyrus lancée par les autorités genevoises visait deux objectifs principaux. Premièrement, la régularisation des conditions de séjour d'un certain nombre de migrants sans-papiers répondant aux critères légaux en matière d'intégration. Deuxièmement, l'assainissement du secteur de l'économie domestique particulièrement touché par le travail au noir. Les dossiers de sans-papiers qui ne remplissaient pas les critères de l'opération Papyrus ont fait l'objet de décisions de refus d'octroi d'une autorisation de séjour et de renvoi de Suisse. Les critères d'inclusion dans l'opération Papyrus ayant été clairement précisés et communiqués, un nombre limité de décisions de refus a été prononcé. L'exécution de ces décisions relève de la compétence des autorités cantonales genevoises de migration.
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Die SBB haben in Genf und Lausanne 60 Personen als Kundenbegleiterinnen und -begleiter eingestellt, davon sind anscheinend 56 EU-Bürgerinnen und EU-Bürger, die ihre erste Stelle in der Schweiz antreten. Die Ausbildung zur Kundenberaterin oder zum Kundenberater verlangt keine besonderen Vorkenntnisse und dauert nur acht Monate. Aus diesem Grund könnte die Ausbildung problemlos von einheimischen Arbeitsuchenden absolviert werden.

Kann der Bundesrat prüfen, ob die SBB die Stelle zuerst für einheimische Arbeitskräfte ausgeschrieben haben?

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Les CFF ont engagé 60 personnes rattachées aux dépôts de Genève et de Lausanne en qualité d'assistants clientèle. Parmi ces personnes, 56 seraient des ressortissants UE décrochant leur premier emploi en Suisse. La formation d'assistant clientèle ne requiert aucun prérequis particulier et s'effectue en huit mois. Elle peut ainsi être aisément effectuée par des demandeurs d'emploi indigènes.

Le Conseil fédéral peut-il interpeller les CFF pour savoir s'ils ont d'abord proposé ces postes à la main-d'oeuvre locale ?

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Les CFF indiquent qu'ils proposent des formations secondaires dans toute la Suisse pour la profession d'assistant clientèle. Chaque année, deux à trois classes sont formées sur différents sites dans toute la Suisse. À cette fin, les postes sont annoncés tant à l'interne qu'à l'externe sur les canaux habituels des plates-formes d'emploi. Tous les candidats doivent être en possession d'un certificat d'apprentissage de trois ans, d'une maturité ou d'une qualification équivalente. Le supérieur hiérarchique concerné sélectionne les candidats. Comme dans tous les cantons frontaliers, une partie du personnel du site de Genève vient du pays voisin, en l'occurrence de France. Selon les indications des CFF, la grande majorité du personnel nouvellement recruté des dépôts de Genève et de Lausanne réside en Suisse.
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Gemäss Rechtsprechung gilt die obligatorische Unfallversicherung (UVG) im Verwaltungsverfahren als neutral und unabhängig, ebenso deren Gutachten.

Diese Gerichtspraxis gilt auch für private, gewinnorientierte Unfallversicherungen.

- Sieht der Bundesrat einen Widerspruch zwischen der Neutralitätsfiktion und der Gewinnstrebigkeit privater Unfallversicherungen?

- Wäre es nicht sachgerechter, die Neutralitätsfiktion für private Unfallversicherungen und ihre Gutachten aufzugeben?
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La jurisprudence affirme que l'assurance-accidents, obligatoire en vertu de la loi sur l'assurance-accidents (LAA), est censée être neutre et indépendante dans le cadre de la procédure administrative, y compris en ce qui concerne les avis qu'elle émet.

Cette jurisprudence vaut aussi pour les assurances privées, qui poursuivent un but lucratif.

- Le Conseil fédéral ne voit-il pas une contradiction entre cette neutralité fictive et l'objectif de profit visé par les assurances privées ?

- Ne vaudrait-il pas mieux renoncer à cette neutralité fictive pour les assurances privées et pour les avis qu'elles émettent ?
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Der Bund kann das Geld für den Fonds de Roulement zu günstigeren Zinskonditionen aufnehmen, als dieses den Wohnbaugenossenschaften weitergegeben wird. Gemäss Antwort auf die Frage 19.5588 mache er aufgrund der Verwaltungskosten und des Risikos von Ausfällen aber keinen Gewinn.

- Wie hoch war die Zinsdifferenz in Millionen Franken in den letzten zehn Jahren?

- Wie hoch waren die Verwaltungskosten?

- Wie hoch waren die Ausfälle?
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La Confédération emprunte l'argent nécessaire au fonds de roulement à un taux plus avantageux que celui qu'elle pratique à l'égard des coopératives d'habitation. Dans la réponse à la question 19.5588, le Conseil fédéral explique que, en raison des charges administratives et des risques de défauts, la Confédération n'en retire toutefois pas de profits.

- Combien de millions de francs la différence de taux a-t-elle permis de gagner au cours des dix dernières années ?

- À combien se sont élevées les charges administratives ?

- Quid des risques de défauts ?
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Stickstoff- und Ammoniakeinträge aus der Luft schädigen empfindliche Lebensräume, weit über das Landwirtschaftsgebiet hinaus. Betroffen sind 98 Prozent der Hochmoore, 95 Prozent der Wälder, 76 Prozent der Flachmoore und 49 Prozent der Trockenwiesen in der Schweiz.

Welche konkreten Massnahmen hat der Bundesrat während der letzten Jahre zur Senkung dieser Emissionen ergriffen - insbesondere zur Reduktion des Stickstoffimports -, und welche messbaren Erfolge konnten damit erzielt werden?

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Der Bundesrat hat mit dem Bericht "Konzept betreffend lufthygienische Massnahmen des Bundes" und dem Bericht in Erfüllung des Postulates Bertschy 13.4284 die Ziele der Luftreinhalte-Politik definiert. Rund zwei Drittel der Stickstoffeinträge in empfindliche Ökosysteme haben heute in der Schweiz ihren Ursprung in Ammoniakemissionen der Landwirtschaft, etwa ein Drittel stammt von Stickoxiden aus Verbrennungsprozessen. Durch die von Bund, Kantonen und Gemeinden getroffenen Massnahmen konnten die Emissionen von Stickoxiden in den letzten dreissig Jahren um 60 bis 70 Prozent vermindert werden. Mit dem Rückgang der Anzahl Nutztiere zwischen 1990 und 2000 sanken die Ammoniakemissionen der Landwirtschaft um 18 Prozent, seither sanken sie nur unwesentlich. Auf nationaler Ebene wird die Luftreinhalte-Verordnung regelmässig an den Stand der Technik angepasst. International engagiert sich die Schweiz aktiv in verschiedenen internationalen Gremien für eine Begrenzung der Luftverschmutzung in Europa. Am 14. März 2019 hat das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation geplante Vorschriften zur Abdeckung von Güllelagern und zum emissionsarmen Ausbringen von Gülle in die Vernehmlassung gegeben. Im Bereich der Agrarpolitik hat der Bundesrat am 21. August 2019 das weitere Vorgehen bei der Agrarpolitik 2022 plus sowie eine Reduktion der Stickstoffüberschüsse um mindestens 10 Prozent bis 2025 und um mindestens 20 Prozent bis 2030 gegenüber 2015 festgelegt.
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Les apports d'azote et d'ammoniac présents dans l'atmosphère nuisent aux milieux naturels sensibles bien au delà des zones agricoles, puisque ces substances ont été détectées dans 98 % des hauts-marais, 95 % des forêts, 76 % des bas-marais et 49 % des prairies sèches de Suisse.

Quelles mesures concrètes le Conseil fédéral a-t-il prises ces dernières années afin de réduire ces émissions, en particulier pour limiter les importations d'azote, et quels résultats quantifiables a-t-il ainsi obtenus ?

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In einem offenen Brief vom 4. Dezember 2019 richtet sich der französische Botschafter an die Eltern der Kinder der Französischen Schule in Bern. Er unterstreicht, dass er mit den bisherigen Bestrebungen, welche vom Vereinsvorstand, von der Stadt und dem Kanton Bern koordiniert unternommen wurden, um ein neues Gebäude zu finden, nicht zufrieden sei. Ein teurer externer Berater soll es in seinen Augen schneller richten.

Wie beurteilt der Bundesrat die Wichtigkeit der Schule und das Verhalten Frankreichs?
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Dans une lettre ouverte du 4 décembre 2019 adressée aux parents des enfants inscrits à l'École française internationale de Berne, l'ambassadeur de France a souligné qu'il n'était pas satisfait des efforts coordonnés déployés à ce jour par le comité de gestion de l'association, la ville et le canton de Berne pour trouver un nouveau bâtiment. À ses yeux, un conseiller externe payé à prix d'or trouverait plus rapidement une solution.

Quelle est l'importance de l'École française internationale de Berne du point de vue du Conseil fédéral et que pense-t-il de l'attitude de la France ?
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Der Bund plant den Ausbau der Nationalstrasse entlang des nördlichen Bielerseeufers und treibt den Bau des Twanntunnels weiter voran und damit auch die Enteignung von Wohnhäusern und Reben.

- Inwiefern rechtfertigt sich dieses Vorgehen, während gleichzeitig in Biel der Ausbau der gleichen Nationalstrasse sistiert wurde und ein ergebnisoffener Dialogprozess die weiteren Schritte prüfen soll?

- Wie verhindert der Bund, dass in Twann Fakten geschaffen werden, die dem Dialog in Biel zuwiderlaufen?

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Die Projekte in Twann und in Biel müssen separat voneinander betrachtet werden: Der Twanntunnel soll das Winzerdorf Twann von Durchgangsverkehr befreien. Damit wird die Lärmbelastung der Bewohnerinnen und Bewohner erheblich gesenkt. Zugleich wird die Verkehrssicherheit in Twann verbessert. Für den Twanntunnel liegt seit 2010 ein genehmigtes Ausführungsprojekt vor. Das Bundesverwaltungsgericht hiess jedoch 2016 zwei Beschwerden gegen die Gestaltung des Ostportals des Twanntunnels gut. In der Folge wurde in einem partizipativen Prozess ein neues Portal projektiert. Das entsprechende Projekt wurde im November 2019 öffentlich aufgelegt. Das Projekt Twanntunnel hat keinen Zusammenhang mit dem Projekt Westast in Biel. Die Realisierung des Twanntunnels ist deshalb kein Präjudiz für die Realisierung der Infrastrukturen des Westastes in Biel und hat keinen Einfluss auf den aktuellen Dialog in Biel.
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La Confédération planifie l'aménagement de la route nationale le long de la rive nord du lac de Bienne et continue d'accélérer la construction du tunnel de Douanne et, partant, l'expropriation des maisons d'habitation et des vignobles.

- Dans quelle mesure cette façon de faire se justifie-t-elle, si l'on considère que dans le même temps l'aménagement à Bienne de cette même route nationale a été suspendu et que les prochaines démarches doivent être examinées dans le cadre d'un dialogue ouvert ?

- Que fait la Confédération pour empêcher que des décisions soient prises à Douanne et aillent à l'encontre du dialogue qui sera mené à Bienne ?

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Gemäss 5G-Fachbericht der Arbeitsgruppe "Mobilfunk und Strahlung" droht ein Datenstau, da insbesondere im Siedlungsgebiet beim Mobilfunknetz unter den aktuellen Rahmenbedingungen nur 2 Prozent der Anlagen über genügend Reserven verfügen.

1. Was wären die Konsequenzen für Bevölkerung und Wirtschaft eines Datenstaus?

2. Möchte der Bundesrat einen Datenstau verhindern?

Wenn ja, setzt er auf den Bau zusätzlicher Anlagen oder auf Anpassung der Rahmenbedingungen?

3. Was ist der Zeitplan des Bundesrates?

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Der Bundesrat will die Digitalisierung der Gesellschaft und Wirtschaft vorantreiben und erachtet dafür leistungsfähige Mobilfunknetze als unverzichtbar. Gleichzeitig hält er auch am Vorsorgeprinzip des Umweltschutzgesetzes fest. Heute verdoppelt sich das Datenvolumen über die Mobilfunknetze alle 12 bis 18 Monate, was eine entsprechende Anpassung der Netzinfrastruktur bedingt. Gelingt dies nicht oder in nicht ausreichender Qualität, könnte es zu Kapazitätsengpässen und höheren Preisen kommen. Die Arbeitsgruppe hat den Bericht gemäss dem Mandat dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation abgeliefert. Dieses hat den Bericht dem Bundesrat zur Kenntnis unterbreitet. Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation prüft den Bericht nun und wird über das weitere Vorgehen entscheiden. Ein Zeitplan besteht noch nicht. Der Bericht der Arbeitsgruppe wird Anfang 2020 jenen Kommissionen vorgestellt, die Interesse angemeldet haben.
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Le rapport sur la 5G publié par le groupe de travail "Téléphonie mobile et rayonnement" indique que le réseau de téléphonie mobile risque de subir un encombrement de données, car, dans les zones urbanisées en particulier, seules 2 % des installations disposent de réserves suffisantes en raison des conditions générales actuelles.

1. Quelles seraient les conséquences d'un encombrement de données pour la population et pour l'économie ?

2. Le Conseil fédéral aimerait-il éviter tout encombrement de données ?

Dans l'affirmative, mise-t-il sur la construction d'installations supplémentaires ou sur l'adaptation des conditions générales ?

3. Quel calendrier a-t-il établi ?

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Entwurf und Botschaft zur Modernisierung der Aufsicht in der ersten Säule und Optimierung in der zweiten Säule enthalten eine Regelung in Artikel 69 E-BVG zur Entschädigung von Vermittlungstätigkeiten, die nicht Gegenstand der Vernehmlassungsvorlage war. Die SGK-N sah dazu im Mai auch keinen gesetzgeberischen Handlungsbedarf.

Daher folgende Fragen:

- Wurden KMU-Unternehmen als Hauptbetroffene konsultiert, und wenn nein, warum nicht?

- Steht dazu bereits eine Verordnung, und wenn ja, wer wurde dazu konsultiert?
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Le message à l'appui du projet de modernisation de la surveillance dans le premier pilier et d'optimisation de la surveillance dans le deuxième pilier fixe, à l'article 69 P-LPP, une règle sur la rémunération de l'activité de courtage qui n'a pas sa place dans le projet envoyé en consultation. La CSSS-N a d'ailleurs estimé en mai qu'il n'y avait pas lieu de légiférer en la matière.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

- Les petites et moyennes entreprises (PME), qui sont concernées au premier chef, ont-elles été consultées ?

Si ce n'est pas le cas, pourquoi ne l'ont-elles pas été ?

- Existe-t-il déjà une ordonnance à ce sujet, et si oui, qui a été consulté ?