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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Gesetzesrevisionen (Aktien- und/oder Steuerrecht) vorzulegen, damit die unerwarteten Steuerausfälle aus der Unternehmenssteuerreform II im Bereich des Kapitaleinlageprinzips reduziert werden, indem entsprechende Normen über die Zuweisung und Verwendung der Kapitalreserven, namentlich der Agio-Reserven, im Aktien- respektive Steuerrecht eingefügt werden. Das Kapitaleinlageprinzip und die Rückwirkungsregeln sind beizubehalten.

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Der Bundesrat hat sich in seinen Antworten vom 6. April 2011 zu den Motionen Levrat 11.3189 und Leutenegger Oberholzer 11.3199 bereiterklärt, Lösungen im Handels- oder Steuerrecht zu prüfen, welche die Auszahlung von Reserven aus Kapitaleinlagen an bestimmte, noch näher zu definierende Bedingungen knüpfen. Es ist geplant, die konkrete Ausgestaltung der Revision mit einer Vernehmlassung zu eruieren, welche noch in diesem Jahr gestartet werden soll.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les réformes législatives nécessaires (que ce soit dans le droit des sociétés anonymes ou dans le droit fiscal) pour réduire les pertes fiscales inattendues dues à la deuxième réforme de l'imposition des entreprises dans le domaine de l'apport de capital. À cet effet, on introduira dans le droit des sociétés anonymes et dans le droit fiscal des normes relatives à l'affectation et à la distribution des réserves de capital, notamment des réserves d'agio. Le principe de l'apport de capital et les règles fixant la rétroactivité seront maintenus.

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Dans ses réponses du 6 avril 2011 aux motions Levrat 11.3189 et Leutenegger Oberholzer 11.3199, le Conseil fédéral s'est montré prêt à examiner des solutions dans le domaine du droit commercial et du droit fiscal qui lieraient le versement de réserves d'apports de capital à des conditions précises, qui restent à définir plus en détail. Il est prévu de clarifier la manière dont cette révision sera aménagée concrètement en lançant une procédure de consultation cette année.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare le necessarie revisioni legislative (diritto azionario e/o fiscale) al fine di ridurre le inattese minori entrate fiscali derivanti dalla riforma II dell'imposizione delle imprese nell'ambito degli apporti di capitale. Le revisioni dovranno prevedere l'introduzione nel diritto azionario o nel diritto fiscale di pertinenti norme sull'impiego delle riserve da capitale, segnatamente delle riserve aggio. Il principio degli apporti di capitale e le regole sulla retroattività vanno mantenute.

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Nelle risposte del 6 aprile 2011 alle mozioni Levrat 11.3189 e Leutenegger Oberholzer 11.3199 il Consiglio federale si era già dichiarato disposto a esaminare delle soluzioni nell'ambito del diritto commerciale o del diritto fiscale che vincolino i versamenti di riserve da apporti di capitale a determinate condizioni che devono ancora essere definite ulteriormente. Si prevede di definire l'impostazione concreta della revisione con una consultazione che sarà avviata entro l'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gesetzliche Massnahmen vorzuschlagen mit dem Ziel, eine Stromersparnis zu erreichen und Verbrauchsspitzen zu reduzieren.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Dabei werden die in der Motion angebrachten Anliegen ebenfalls geprüft, insbesondere jene zu einem flexiblen Lastmanagement und progressiven Tarifen. Eine vollständige Entkoppelung der Gewinne vom Absatz der Energieversorgungsunternehmen ("decoupling") ist in einem System, bei dem die Kunden ihren Lieferanten frei wählen können, allerdings nicht umsetzbar. Es wird jedoch geprüft, welche Lehren aus dem Beispiel Kalifornien auf die Schweiz übertragbar sind. Weitere Massnahmen wie beispielsweise Beratungsangebote, Anreize zum Ersatz von veralteten Technologien oder die Substitution von Strom mit erneuerbaren Energien im Wärmebereich werden ebenfalls ausgearbeitet.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer des modifications législatives et réglementaires visant à économiser l'électricité et à réduire les pointes de consommation.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le DETEC d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2. À cette occasion, il s'agira également d'examiner les mesures demandées par l'auteur de la motion et notamment celles portant sur une gestion souple de la charge et des tarifs progressifs. Il est cependant impossible de découpler totalement les bénéfices des chiffres d'affaires des compagnies distributrices d'énergie (decoupling) lorsque le système autorise le client à choisir librement son fournisseur. Toutefois, les enseignements tirés de l'exemple californien seront analysés quant à leur applicabilité en Suisse. D'autres mesures - conseils, incitations à remplacer des technologies obsolètes ou énergies renouvelables pour remplacer l'électricité dans le domaine de la chaleur - seront également élaborées.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la transformer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di proporre modifiche, a livello di leggi e regolamenti, miranti a favorire il risparmio di elettricità e a ridurre i picchi di consumo.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico. Mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1). Nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2). Abbandono anticipato del nucleare e disattirazione delle attuali centrali nucleari prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. In tale contesto saranno esaminate anche le richieste formulate nella mozione, in particolare quelle riguardanti una gestione flessibile dei carichi e tariffe progressive. In un sistema in cui i clienti possono scegliere liberamente il proprio fornitore, tuttavia, una separazione completa degli utili dal fatturato dell'impresa di approvvigionamento elettrico (decoupling) non è praticabile. Si valuterà comunque se dall'esperienza della California è possibile trarre insegnamenti applicabili anche in Svizzera. Saranno inoltre esaminate ulteriori misure quali, per esempio, offerte di consulenza, incentivi alla sostituzione di tecnologie obsolete o la sostituzione dell'energia elettrica con energie rinnovabili nel settore termico.

In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei der Vorbereitung allfälliger Bilateraler III das Kapitel "Marktzugang für Agrarprodukte" und das Gesundheitsprogramm, soweit es die Schweizer Normen zur Herstellung von Zigaretten tangiert, vom künftigen Verhandlungsmandat auszuschliessen.

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Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf die Interpellation von Siebenthal 11.3020 vom 4. Mai 2011 ausführte, könnte der vom Bundesrat verfolgte gesamtheitliche und koordinierte Ansatz grundsätzlich alle aktuellen bilateralen Dossiers umfassen. Welche Dossiers aus schweizerischer Sicht zu diesem Ansatz gehören sollen und welche nicht, wird der Bundesrat nach Konsultation der interessierten Kreise - Aussenpolitische Kommissionen von National- und Ständerat, Kantone, Wirtschaftsdachverbände und Gewerkschaften - festlegen. Der gesamtheitliche und koordinierte Ansatz hat zum Zweck, die Schweizer Interessen in den laufenden Dossiers Schweiz-EU optimal zu wahren. Der Bundesrat wird keine neuen bilateralen Abkommen abschliessen, die nicht im Interesse unseres Landes sind.

Der Bundesrat hat für die Verhandlungen mit der EU in den Bereichen Landwirtschaft, Lebensmittelsicherheit, Produktesicherheit und öffentliche Gesundheit ein gemeinsames Mandat für alle vier Verhandlungsbereiche verabschiedet, da diese eng miteinander zusammenhängen. Ein Herauslösen einzelner Teile wäre deshalb nicht sinnvoll.

Gerade im Bereich des Marktzugangs, eines zentralen Elements der Verhandlungen, sind für die Schweiz schon positive Resultate erzielt worden. Zurzeit sind die Verhandlungen insbesondere wegen den laufenden Diskussionen mit der EU über institutionelle Fragen verlangsamt. Technische Gespräche werden mit der EU aber weitergeführt. Die Schweiz wie auch die EU sind weiterhin an einem möglichst schnellen Abschluss der Verhandlungen in allen Bereichen interessiert.

Für detaillierte Ausführungen über die Haltung des Bundesrates zur Weiterführung der Verhandlungen verweist der Bundesrat auch auf seine Antworten auf die Motionen Joder 10.3473 und Darbellay 10.3818.

Die Frage, inwiefern im Gesundheitsbereich auch die Exportbestimmungen für den Tabakhandel mit Drittländern betroffen sind, ist Bestandteil der laufenden Diskussionen mit der EU. Für die EU sind die Vorschriften für Tabakprodukte schon seit Beginn der Verhandlungen Teil des Acquis im Bereich der öffentlichen Gesundheit. Wie der Bundesrat dem Motionär in der Antwort auf eine frühere Motion (10.3195) bereits dargelegt hat, kann der zu übernehmende EU-Rechtsbestand aber nicht von einer Verhandlungspartei einseitig bestimmt werden. Der Bundesrat ist sich der volkswirtschaftlichen und regionalpolitischen Bedeutung der schweizerischen Tabakindustrie durchaus bewusst. Wirtschafts- und gesundheitspolitische Aspekte werden stets in ausgewogener Weise in die Verhandlungsziele eingebaut.

Ein allfälliges bilaterales Abkommen in den Bereichen Landwirtschaft, Produktesicherheit, Lebensmittelsicherheit und öffentliche Gesundheit unterliegt in jedem Fall der Genehmigung durch die eidgenössischen Räte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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En préparation de potentielles bilatérales III, le Conseil fédéral est prié d'exclure du futur mandat de négociations le chapitre "accès au marché agricole" et le programme de santé publique touchant les normes suisses de production des cigarettes.

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Comme le Conseil fédéral l'a déjà expliqué dans sa réponse à l'interpellation von Siebenthal 11.3020 du 4 mai 2011, l'approche d'ensemble et coordonnée qu'il poursuit pourrait en principe englober l'ensemble des dossiers bilatéraux actuels. Le Conseil fédéral définira quels dossiers se prêtent à cette approche après avoir consulté les milieux intéressés : Commissions de politique extérieure du Conseil national et du Conseil des États, cantons, associations économiques et syndicats. L'approche d'ensemble et coordonnée a pour objectif de défendre de façon optimale les intérêts de la Suisse dans les dossiers Suisse-UE en cours. Le Conseil fédéral ne signera pas de nouvel accord bilatéral qui ne soit pas dans l'intérêt de notre pays.

Le Conseil fédéral a décidé de réunir sous un mandat global les négociations avec l'UE dans les domaines de l'agriculture, de la sécurité alimentaire, de la sécurité des produits et de la santé publique, puisque ces quatre thématiques sont très liées. Une division en parties distinctes ne ferait alors pas sens.

Dans le domaine de l'accès aux marchés, un élément central des négociations, des résultats positifs ont d'ores et déjà été obtenus par la Suisse. Si les négociations sont actuellement ralenties, notamment en raison des discussions en cours au sujet des questions institutionnelles, les entretiens d'ordre technique se poursuivent. La Suisse comme l'UE souhaitent toujours conclure le plus rapidement possible les négociations.

Pour des explications détaillées sur la position du Conseil fédéral quant à la poursuite des négociations, celui-ci renvoie également aux réponses aux motions Joder 10.3473 et Darbellay 10.3818.

Dans le domaine de la santé publique, des discussions sont en cours avec l'UE afin d'évaluer si les dispositions relatives à l'exportation s'agissant du commerce de tabac avec des pays tiers sont concernées. L'UE considère depuis le début des négociations que les dispositions s'appliquant aux produits de tabac font partie de l'acquis communautaire en matière de santé publique. Comme le Conseil fédéral l'a déjà expliqué dans sa réponse à une précédente motion 10.3195 du motionnaire, l'étendue de l'acquis communautaire à reprendre ne peut pas être déterminée par une seule partie aux négociations. Le Conseil fédéral est conscient de l'importance de l'industrie suisse du tabac pour l'économie et la politique régionale. Les aspects liés à l'économie et à la politique sanitaire sont toujours pris en compte de manière équilibrée dans les objectifs des négociations.

Un éventuel accord dans les domaines de l'agriculture, de la sécurité des produits, de la sécurité alimentaire et de la santé publique nécessite dans tous les cas l'approbation des Chambres fédérales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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In preparazione a eventuali accordi bilaterali III, il Consiglio federale è invitato a escludere dal futuro mandato per i negoziati il capitolo in materia di "Accesso al mercato agricolo" e il programma di salute pubblica nella parte riguardante le norme svizzere sulla produzione di sigarette.

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Come già spiegato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza von Siebenthal 11.3020 del 4 maggio 2011, l'approccio unitario e coordinato da esso perseguito potrebbe in via di principio includere tutti gli attuali dossier bilaterali. Previa consultazione delle cerchie interessate, vale a dire le Commissioni della politica estera del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati, dei cantoni, delle associazioni mantello dell'economia e dei sindacati, il Consiglio federale definirà quali dossier si prestano dall'ottica svizzera per questo tipo di approccio. L'approccio unitario e coordinato ha l'obiettivo di salvaguardare in modo ottimale gli interessi della Svizzera per quanto riguarda gli attuali dossier Svizzera-UE. Il Consiglio federale non sottoscriverà più alcun nuovo trattato bilaterale che non tuteli gli interessi del nostro Paese.

Il Consiglio federale ha deciso di raggruppare in un unico mandato i negoziati con l'UE nei settori agricoltura, sicurezza alimentare, sicurezza dei prodotti e sanità pubblica, in quanto i quattro campi sono strettamente legati e una suddivisione in singole parti non avrebbe alcun senso.

Proprio nell'ambito dell'accesso al mercato, uno degli elementi centrali dei negoziati, la Svizzera ha già conseguito risultati positivi. Attualmente i negoziati con l'UE stanno attraversando una fase di rallentamento, in particolare a causa delle discussioni in corso sulle questioni istituzionali, mentre i colloqui proseguono normalmente. Tanto la Svizzera quanto l'Europa sono interessate a concludere al più presto i negoziati in tutti i settori.

Per spiegazioni dettagliate in merito alla sua posizione sulla continuazione dei negoziati, il Consiglio federale rimanda anche alle sue risposte alle mozioni Joder 10.3473 e Darbellay 10.3818.

Sono in corso discussioni con l'UE per valutare se l'ambito della sanità pubblica riguarda anche le disposizioni d'esportazione per il commercio di tabacco con Paesi terzi. Per l'UE le disposizioni sui prodotti del tabacco fanno parte dell'acquis comunitario in materia di sanità pubblica. Come il Consiglio federale ha già illustrato nella sua risposta a una precedente mozione (10.3195) dell'autore di questa mozione, il diritto UE acquisito da riprendere non può essere determinato unilateralmente da un negoziatore. Il Consiglio federale è perfettamente consapevole dell'importanza dell'industria del tabacco svizzera per l'economia e la politica regionale, per cui gli obiettivi di negoziazione tengono sempre conto in modo equilibrato degli aspetti economici e di politica sanitaria.

Un eventuale accordo nei settori agricoltura, sicurezza dei prodotti, sicurezza alimentare e sanità pubblica è comunque soggetto all'approvazione delle Camere federali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Anzahl der verschuldeten Haushalte und im Spezifischen der verschuldeten jungen Erwachsenen zu erheben. Diese Statistik soll auch die Haushaltsform, die Altersgruppe und Einkommenskategorien der Verschuldeten einschliessen.

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Die vom Bundesamt für Statistik durchgeführte Erhebung über die Einkommen und Lebensbedingungen (SILC) liefert auch Daten zur Verschuldung der Haushalte. Diese Erhebung umfasst unter anderem Fragen über bestehende Zahlungsrückstände in den Haushalten sowie über die Art von Krediten oder Darlehen, die den Haushalten gewährt werden.

Die Ergebnisse der Erhebung werden künftig so ausgewertet, dass zu diesem Thema Informationen nach Haushaltstyp, Einkommenskategorie und Alter der Haushaltsmitglieder geliefert werden können.

Die Auswertungen können ohne zusätzliche Ressourcen oder zusätzlichen Aufwand vorgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'effectuer une enquête afin de déterminer le nombre de ménages, et plus particulièrement de jeunes adultes, endettés. Cette enquête devra prendre en considération la nature du ménage, le groupe d'âge et la catégorie de revenus des personnes endettées.

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L'enquête sur les revenus et les conditions de vie (SILC) réalisée par l'Office fédéral de la statistique relève également des données sur l'endettement des ménages. Cette enquête contient entre autres des questions sur l'existence d'arriérés de paiements, sur le type de crédits ou de prêts consentis aux ménages.

Les résultats de cette enquête seront à l'avenir exploités afin de fournir des informations sur cette thématique en fonction du type de ménage, de sa catégorie de revenus ou de l'âge de ses membres.

Ces exploitations pourront être effectuées sans ressources et charges supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di svolgere un'indagine per determinare il numero di economie domestiche e in particolare di giovani adulti indebitati. L'indagine dovrà prendere in considerazione il tipo di economia domestica, la classe di età e la categoria di reddito delle persone indebitate.

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L'indagine sui redditi e sulle condizioni di vita in Svizzera (SILC) realizzata dall'Ufficio federale di statistica rileva, tra l'altro, dati sull'indebitamento delle economie domestiche. La SILC prevede anche domande sull'esistenza di arretrati di pagamento, come pure sul tipo di credito o di prestito concesso alle economie domestiche.

In futuro i risultati di questa indagine saranno analizzati in modo tale da fornire informazioni sull'indebitamento in base al tipo di economia domestica, alla categoria di reddito, nonché all'età delle persone che la compongono.

Queste analisi potranno essere svolte senza attingere a risorse supplementari e senza generare nuovi costi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat prüft, wie er die Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung besser in seine Strategie zur Standortförderung integrieren kann.

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Der Bundesrat erneuert zurzeit seine Strategie nachhaltige Entwicklung für die Periode 2012-2015. Diese soll gleichzeitig mit der Legislaturplanung Anfang 2012 verabschiedet werden. Die externe Evaluation hat festgestellt, dass die Strategie nachhaltige Entwicklung generell sehr gut akzeptiert ist.

Der Bundesrat versteht demnach nachhaltige Entwicklung nicht als weitere Sektoralpolitik, sondern als "regulative Idee", die in alle Sachpolitiken einzubeziehen ist. Sämtliche Politikbereiche sind auf die nachhaltige Entwicklung auszurichten. Dies gilt auch für die Standortförderung des Bundes.

Diese hat zum Ziel, die Standortattraktivität zu erhöhen und die Wettbewerbsfähigkeit der von KMU geprägten Volkswirtschaft zu steigern. Damit ist sie auf die Nachhaltigkeitsdimension "Wirtschaftliche Leistungsfähigkeit" ausgerichtet. Gleichzeitig muss sie Kohärenz mit der Strategie nachhaltige Entwicklung anstreben und negative Auswirkungen auf Umwelt und Gesellschaft möglichst vermeiden.

Die Standortförderung umfasst die Instrumente der Exportförderung, der Standortpromotion, der Tourismuspolitik, der KMU-Politik und der Regionalpolitik. Insbesondere in den Instrumenten der Regionalpolitik und der Tourismuspolitik sind die Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung als Querschnittthema bereits von Grund auf integriert. Sie dienen als wertvolle Leitlinien und Orientierungshilfe für den Einsatz der Fördermassnahmen. Der Bundesrat ist bereit, im Hinblick auf die nächste Botschaft Standortförderung 2016-2019 die bessere Integration der Grundsätze der nachhaltigen Entwicklung auf der Ebene der Gesamtstrategie zur Standortförderung zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.