liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

L'allocuzione del presidente della Confederazione Ueli Maurer del 27 gennaio 2013 per la Giornata internazionale di commemorazione in memoria delle vittime dell'Olocausto è stata percepita da molte cittadine e da molti cittadini come assai acritica e pervasa da autocompiacimento. Le due organizzazioni delle comunità ebraiche in Svizzera - la Federazione svizzera delle comunità israelitiche e la Piattaforma degli ebrei liberali svizzeri - hanno rimproverato al presidente della Confederazione di aver ignorato gli aspetti antisemitici della politica di asilo svizzera, costati la vita a molte persone respinte alla frontiera. In una lettera inviatagli da esponenti delle comunità ebraiche svizzere, il presidente della Confederazione è stato invitato a un incontro di discussione sull'argomento. Anche tale invito è stato semplicemente ignorato dal presidente della Confederazione nella sua risposta alla lettera.

Chiedo al presidente della Confederazione Ueli Maurer se il summenzionato invito è semplicemente sfuggito alla sua attenzione o se lo ha consapevolmente ignorato nonché, se ciò fosse il caso, se intende riconsiderare la sua posizione e accettare l'invito al dialogo, ciò che non soltanto sarebbe conforme al tradizionale spirito di conciliazione elvetico, ma rappresenterebbe per il presidente della Confederazione anche un'occasione di arricchimento culturale e di approfondimento.

FederalCouncilResponseText

L'autore dell'interrogazione non fa riferimento a un'allocuzione, bensì a una comunicazione scritta del DDPS in data 27 gennaio 2013. Oggetto di tale messaggio per la Giornata internazionale di commemorazione in memoria delle vittime dell'Olocausto era, per l'appunto, la Shoah e non l'intero complesso degli aspetti che hanno contrassegnato la storia della Svizzera nel periodo della Seconda guerra mondiale. La generazione del servizio attivo ha fornito globalmente prestazioni eccezionali, salvando la vita a decine di migliaia di rifugiati. Il presidente della Confederazione ha inteso onorare debitamente tale esemplare impegno. Il DDPS ha ritenuto che una trattazione differenziata e storicamente fondata di atti e omissioni inescusabili dal punto di vista odierno ed effettivamente documentati - si pensi ad esempio al ruolo della Svizzera nella chiusura delle frontiere dal 13 al 28 agosto 1942 - esulasse dal quadro ristretto di un simile messaggio. Per quanto concerne la lettera della Federazione svizzera delle comunità israelitiche e della Piattaforma degli ebrei liberali svizzeri, essa ha evidentemente ricevuto debita risposta e il summenzionato dialogo, contrariamente a quanto traspare dalle formulazioni equivoche dell'interrogazione, è in corso. L'8 maggio 2013, il presidente della Confederazione sarà lieto di poter assistere all'assemblea dei delegati della Federazione svizzera delle comunità israelitiche, sulla base di un invito pervenutogli molto prima.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

In der EU bereiten sich zahlreiche verschiedene Kreise auf einen neuen Verfassungskonvent für die Zeit nach den nächsten Europarat-Parlamentswahlen im Frühsommer 2014 vor. Dies aus der Erkenntnis, dass die EU stärkerer demokratisch legitimierter Institutionen bedarf, welche die Integration stärken, die Vielfalt bewahren bzw. respektieren sowie die EU im Interesse der Bürger leistungs- und handlungsfähiger machen können.

Die Schweiz hat in den vergangenen 200 Jahren viele reiche Erfahrungen in entsprechenden Bemühungen gemacht, welche den engagierten Europäern als reiche Inspirationsquelle dienen können. Allerdings müssten sie dafür aufgearbeiteter und zugänglicher sein.

Ich frage den Bundesrat, ob er bereit ist, entsprechende Aufarbeitungen zu veranlassen und in geeigneter Form bereitzustellen.

FederalCouncilResponseText

Die Stärkung der demokratischen Legitimierung der Europäischen Union und ihrer Institutionen ist seit Jahren eine intensiv diskutierte Frage und hat vor dem Hintergrund der Bestrebungen zur Bewältigung der Schulden- und Eurokrise sowie der Grundsatzrede des britischen Premierministers Cameron vom 23. Januar 2013 zu einer reformierten EU zusätzliche Aktualität erhalten. Die Ansicht, dass der 2009 in Kraft getretene Lissabonner Vertrag in dieser Hinsicht nicht weit genug geht, ist weit verbreitet. In der EU und ihren Mitgliedstaaten gehen die entsprechenden Überlegungen deshalb weiter. So hat z. B. die Europäische Kommission am 12. März 2013 im Vorfeld der nächsten Wahlen zum Europäischen Parlament vom Mai 2014 Empfehlungen vorgelegt, wie die EU bürgernäher werden könnte und die Bürgerinnen und Bürger besser in die EU-Politik einbezogen werden könnten. Ob dereinst ein neuer Verfassungskonvent stattfinden könnte, ist allerdings derzeit nicht absehbar. Es ist überdies nicht Aufgabe der Schweizer Behörden, sich für einen solchen Konvent einzusetzen.

Der Bundesrat verfolgt diese Debatte für eine demokratisch stärker legitimierte Europäische Union mit Interesse und tauscht sich darüber im Rahmen von Kontakten seiner Mitglieder mit Vertretern der EU sowie ihrer Mitgliedstaaten regelmässig aus. Solche Fragen bilden auch ein wichtiges Thema anlässlich der periodischen, institutionalisierten Kontakte zwischen Vertretern der eidgenössischen Räte und des Europäischen Parlamentes. Wenn gestützt auf diese Kontakte zwischen Vertretern der schweizerischen und der EU-Institutionen das Anliegen zu einem verstärkten Austausch über Demokratisierungsprozesse oder andere Aspekte des Rechts und der Verfassungstradition der Schweiz an unser Land herangetragen würde, wäre der Bundesrat gerne bereit, seinen europäischen Gesprächspartnern hierfür die Expertise der Schweiz zur Verfügung zu stellen. Er erachtet es jedoch nicht als opportun, sich ohne Vorliegen einer konkreten Anfrage vonseiten der EU zur Thematik der demokratischen Legitimierung von Institutionen einzubringen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Au sein de l'UE, de nombreux milieux préparent une nouvelle conférence sur la constitution européenne qui aurait lieu au début de l'été 2014 après les prochaines élections du Parlement européen. Ce projet est né du constat que l'UE a besoin d'institutions plus fortes et démocratiquement plus légitimes qui puissent renforcer l'intégration, préserver et respecter la diversité, et rendre l'union plus compétitive et entreprenante dans l'intérêt de ses citoyens.

Au cours des deux derniers siècles, la Suisse a acquis une vaste et précieuse expérience dans ce domaine, laquelle pourrait servir d'exemple aux Européens soutenant ce projet. Cela nécessiterait toutefois un travail de synthèse et une meilleure accessibilité aux informations.

Le Conseil fédéral serait-il disposé à réaliser cette synthèse et à la présenter de manière appropriée ?

FederalCouncilResponseText

Le renforcement de la légitimité démocratique de l'Union européenne et de ses institutions fait l'objet de discussions intenses depuis plusieurs années. Cette question est maintenue au coeur de l'actualité compte tenu des efforts déployés pour surmonter la crise de la dette et de l'euro. On la retrouve ainsi dans le discours sur l'UE prononcé par le premier ministre britannique David Cameron le 23 janvier 2013. De nombreuses personnes estiment par ailleurs que le Traité de Lisbonne, entré en vigueur en 2009, ne va pas assez loin dans ce domaine. Les réflexions à ce sujet se poursuivent donc, que ce soit au sein de l'UE ou dans ses pays membres. En prévision des prochaines élections au Parlement européen, qui auront lieu en mai 2014, la Commission européenne a, par exemple, émis le 12 mars 2013 des propositions visant à rapprocher l'UE de ses citoyens et à améliorer leur participation aux processus politiques de l'UE. Toutefois, il n'est pas possible de prédire si ces réflexions mèneront à la tenue d'une nouvelle convention constitutionnelle européenne. En tout état de cause, il n'appartient pas aux autorités suisses de promouvoir une telle convention.

Le Conseil fédéral observe avec intérêt le débat sur le renforcement de la légitimité démocratique de l'UE. Les rencontres de ses membres avec des représentants de l'UE ou de ses pays membres lui donnent régulièrement l'occasion de procéder à des échanges de vues en la matière. Par ailleurs, ces questions sont fréquemment abordées lors des contacts périodiques institutionnalisés entre les représentants des Chambres fédérales et ceux du Parlement européen. Si, dans le cadre de ces contacts entre représentants suisses et représentants des institutions européennes, une demande devait être faite à la Suisse de renforcer les échanges sur les processus de démocratisation ou sur tout autre aspect du droit et de la tradition constitutionnels suisses, le Conseil fédéral serait volontiers disposé à mettre l'expertise suisse sur le sujet à disposition de ses interlocuteurs européens. En revanche, il estime qu'il ne serait pas opportun d'intervenir dans le débat sur la légitimité démocratique des institutions européennes sans demande explicite de la part de l'UE.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

In seno all'UE, numerose cerchie si preparano a una nuova conferenza sulla costituzione europea che dovrebbe tenersi all'inizio dell'estate 2014 al termine delle prossime elezioni del Parlamento europeo. All'origine vi è la constatazione che l'UE necessita di istituzioni più forti e più legittimate democraticamente che possano rafforzare l'integrazione, preservare e rispettare la pluralità, nonché rendere l'UE più efficiente ed efficace nell'interesse dei cittadini.

Negli ultimi due secoli la Svizzera ha maturato molte importanti esperienze in questo ambito che potrebbero servire da preziosa fonte di ispirazione per le cerchie attive nel progetto. Tuttavia, le relative informazioni dovrebbero essere rese disponibili e accessibili nei termini opportuni.

Chiedo pertanto al Consiglio federale se è disposto a far rielaborare le informazioni e a presentarle in forma appropriata.

FederalCouncilResponseText

Il rafforzamento della legittimità democratica dell'Unione europea e delle sue istituzioni è da anni oggetto di intense discussioni. Tale questione è diventata sempre più attuale nel contesto dell'impegno per contrastare la crisi del debito e dell'euro e riemerge anche nel discorso pronunciato dal primo ministro britannico David Cameron il 23 gennaio 2013. Molti ritengono che il trattato di Lisbona, entrato in vigore nel 2009, non tratti questo aspetto in modo sufficientemente approfondito. Le riflessioni in merito dunque proseguono, sia in seno all'UE sia nei singoli Stati membri. Il 12 marzo 2013, in vista delle prossime elezioni al Parlamento europeo di maggio 2014, la Commissione europea ha per esempio emesso raccomandazioni volte ad avvicinare le istituzioni dell'UE ai cittadini e a migliorare il loro coinvolgimento nella politica europea. Tuttavia, allo stato attuale non è possibile prevedere se tali riflessioni porteranno a una nuova convenzione costituzionale europea. Inoltre, non è compito delle autorità svizzere impegnarsi per una tale convenzione.

Il Consiglio federale osserva con interesse il dibattito concernente la legittimità democratica dell'UE. Gli incontri dei propri membri con rappresentanti dell'UE o dei suoi Paesi membri danno regolarmente al Consiglio federale l'occasione di scambi di idee su questo tema. Inoltre, tali questioni vengono spesso affrontate nei contatti periodici istituzionalizzati tra i rappresentanti delle Camere federali e del Parlamento europeo. Se, nel quadro di questi contatti tra rappresentanti svizzeri ed esponenti delle istituzioni europee, la Svizzera dovesse ricevere la richiesta di intensificare gli scambi in merito ai processi di democratizzazione o a qualsiasi altro aspetto della tradizione o del diritto costituzionali svizzeri, il Consiglio federale sarebbe certamente pronto a mettere l'esperienza svizzera a disposizione degli interlocutori europei. Non ritiene tuttavia opportuno intervenire nel dibattito sulla legittimità democratica delle istituzioni europee senza richiesta esplicita da parte dell'UE.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Das Bundeshaus hat eine grosse Symbolkraft. Es war die Absicht des Architekten Hans Willhelm Auer vor über hundert Jahren, im Parlamentsgebäude die ganze Schweiz sinnbildlich entstehen zu lassen. Steine aus allen Landesteilen wurden im Haus verarbeitet. Heute steht es unter Denkmalschutz. Hinter einer Mauer versteckt hat das Bundeshaus ein rund 400 Quadratmeter grosses Flachdach. Dieses mit Kies ausgestattete Dach ist nur von oben sichtbar.

Vor zwei Jahren haben der Bundesrat und das Parlament den Atomausstieg beschlossen. Dieser Entscheid ist für die Energieversorgung unseres Landes ein historisches Ereignis. Die Energieversorgung muss in Zukunft auch mit erneuerbaren Energieträgern gesichert werden. Mit dem Bau einer Fotovoltaikanlage auf dem von unten unsichtbaren Flachdach des Bundeshauses könnte die Energiewende symbolträchtig veranschaulicht werden. Ganz im Sinne des Architekten Auer könnte eine von den Bürgerinnen und Bürgern aus der ganzen Schweiz getragene Genossenschaft das Kapital für den Bau und den Betrieb dieser Fotovoltaikanlage organisieren.

Ist der Bundesrat bereit, nach Konsultation der zuständigen parlamentarischen Organe das Flachdach des Bundeshauses einer Genossenschaft für eine Fotovoltaikanlage zur Verfügung zu stellen und somit symbolisch die Energiewende zu unterstützen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat verweist einleitend auf seine Stellungnahme zur Motion Schelbert 13.3039, "Bundesstrategie für den Einbau von Solaranlagen bei Bundesbauten". Er ist gestützt auf die dort genannten Strategien, Instrumente und Überlegungen grundsätzlich bereit, ein solches Vorhaben fachlich zu prüfen. Der Bundesrat empfiehlt zu bedenken, dass die Geometrie des Flachdaches und die Beschattung (Kuppeln und Dachaufbauten) hinsichtlich des Wirkungsgrades einer Fotovoltaikanlage nicht optimal sind. Daher wurde bislang aufgrund des ungünstigen Kosten-Nutzen-Verhältnisses auch auf eine bundeseigene Nutzung verzichtet.

Der Bundesrat weist im Übrigen darauf hin, dass gemäss Vereinbarung zwischen der Verwaltungsdelegation der Bundesversammlung und dem Bundesrat über die Zusammenarbeit im Bereich des Immobilienmanagements für die Bundesversammlung und die Parlamentsdienste in diesem Fall die Entscheidkompetenz über ein konkretes Projekt bei der Verwaltungsdelegation der Bundesversammlung liegt.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Palais fédéral jouit d'une grande force symbolique. Il y a plus d'un siècle, l'intention de son architecte, Hans Willhelm Auer, était de faire en sorte que le bâtiment du Parlement représente symboliquement l'ensemble de la Suisse. Des pierres provenant des quatre coins du pays ont ainsi été utilisées pour sa construction. Il est placé aujourd'hui sous la protection du service des monuments historiques. Or, il dispose d'un vaste toit plat couvert de gravier d'une surface approximative de 400 mètres carrés invisible depuis la ville en raison de la présence d'un mur.

Il y a deux ans, le Conseil fédéral et le Parlement ont décidé de sortir du nucléaire, ce qui aura un grand impact sur notre approvisionnement énergétique, qui à l'avenir devra davantage dépendre de sources renouvelables. La pose d'installations photovoltaïques sur la partie invisible depuis la rue du toit du Palais fédéral permettrait d'affirmer de manière symbolique la transition énergétique voulue par notre pays. Pour reprendre le concept de l'architecte, le capital nécessaire à la construction et à l'exploitation de ces installations photovoltaïques pourrait être levé par le biais d'une coopérative composée de citoyens de tout le pays.

Le Conseil fédéral est-il disposé à soutenir symboliquement la transition énergétique en mettant la partie plate du toit du Palais fédéral à la disposition d'une coopérative, après consultation des organes parlementaires compétents, dans le but d'y poser des installations photovoltaïques ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral renvoie tout d'abord à l'avis qu'il a rendu sur la motion Schelbert 13.3039, "Stratégie pour la pose d'installations solaires sur les bâtiments de la Confédération". En accord avec les stratégies, instruments et réflexions évoqués dans cet avis, il est disposé à examiner ce projet d'installations photovoltaïques. Il attire cependant l'attention sur le fait que la géométrie de la partie plate du toit et les conditions d'ensoleillement (ombre projetée des coupoles et des superstructures) ne permettent pas à des installations photovoltaïques d'avoir un rendement optimal. C'est en raison de ce rapport coût-utilité défavorable que la Confédération n'a pas mis en place de telles installations pour ses propres besoins.

Le Conseil fédéral signale par ailleurs que, selon la convention passée entre la Délégation administrative de l'Assemblée fédérale et le Conseil fédéral sur la collaboration en matière de gestion immobilière pour l'Assemblée fédérale et les Services du Parlement, il appartient à la Délégation administrative de l'Assemblée fédérale de décider du sort du projet concret qui pourrait être proposé.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Palazzo federale ha una forte valenza simbolica. Oltre 100 anni fa, l'intenzione dell'architetto Hans Willhelm Auer era di rappresentare simbolicamente tutta la Svizzera nel Palazzo del Parlamento. Pietre provenienti da tutte le regioni sono state lavorate nel Palazzo stesso, il quale oggi è posto sotto la protezione dei monumenti storici. Dietro al muro del Palazzo federale si trova un tetto piano di circa 400 m2 ricoperto di ghiaia e visibile solo dall'alto.

Due anni fa il Consiglio federale e il Parlamento hanno deciso di uscire dal nucleare. Questa decisione è un evento storico per l'approvvigionamento energetico del nostro Paese il quale, in futuro, dovrà essere garantito anche tramite energia rinnovabile. Con la costruzione di un impianto fotovoltaico sul tetto piano del Palazzo federale, non visibile dal basso, la svolta energetica potrebbe essere rappresentata simbolicamente. Secondo le concezioni dell'architetto Auer, una società cooperativa costituita da cittadini di tutta la Svizzera potrebbe apportare il capitale per la costruzione e la gestione di questo impianto fotovoltaico.

Dopo consultazione dei competenti organi parlamentari, il Consiglio federale è disposto a mettere a disposizione il tetto piano di Palazzo federale a una società cooperativa per l'impianto fotovoltaico e a sostenere in questo modo simbolicamente la svolta energetica?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale rimanda anzitutto al suo parere alla mozione 13.3039 Schelbert, "Strategia della Confederazione per la costruzione di impianti solari nei propri edifici". Sulla base delle strategie, degli strumenti e delle considerazioni ivi menzionate esso è in linea di principio disposto a esaminare dal punto di vista tecnico un progetto di questo tipo. Il Consiglio federale raccomanda di tener conto del fatto che la geometria del tetto piano e la schermatura della luce (cupola e strutture sui tetti) non sono ottimali per quanto concerne il rendimento di un impianto fotovoltaico. A causa dello sfavorevole rapporto costi-benefici, la Confederazione ha finora rinunciato a un'utilizzazione propria.

Il Consiglio federale rammenta inoltre che secondo la convenzione stipulata tra la Delegazione amministrativa dell'Assemblea federale e il Consiglio federale concernente la collaborazione in materia di gestione immobiliare per l'Assemblea federale e i Servizi del Parlamento, la competenza decisionale per un progetto concreto spetta in questo caso alla Delegazione amministrativa dell'Assemblea federale.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Artikel 141 Absatz 2 Buchstabe i des Parlamentsgesetzes verlangt, dass der Bundesrat in den Botschaften zu Erlassentwürfen jeweils die Auswirkungen auf die Gleichstellung von Frau und Mann überprüft und erläutert.

Eine Durchsicht aktueller Botschaften zeigt, dass entsprechende Ausführungen fehlen. Zu verweisen ist dazu exemplarisch auf die Vorlage 11.022 zum Bürgerrechtsgesetz.

Ist der Bundesrat bereit, diese gesetzliche Verpflichtung inskünftig zu erfüllen?

FederalCouncilResponseText

Für den Bundesrat ist es wichtig, dass bei Gesetzgebungsprojekten systematisch geprüft wird, ob sie Auswirkungen auf die Gleichstellung von Frau und Mann haben. Damit wird vermieden, dass ein in formeller Hinsicht neutrales Gesetz materiell diskriminierende Folgen für ein Geschlecht hat.

Gemäss dem Leitfaden zum Verfassen von Botschaften des Bundesrates (Botschaftsleitfaden, dritte, überarbeitete Ausgabe Januar 2012) sind im Kapitel über die Auswirkungen Angaben zu den Konsequenzen eines Beschlusses zu machen, die nicht in der primären Zielsetzung der Vorlage liegen. Dazu gehören unter anderem auch Ausführungen über allfällige Auswirkungen der Vorlage auf die Gleichstellung von Frau und Mann.

Bei der Darlegung der Auswirkungen ist gemäss dem im Botschaftsleitfaden enthaltenen Botschaftsschema anzugeben, auf welche Grundlagen sich die Angaben stützen (z. B. Verwaltungserfahrungen, grobe Schätzungen, vergleichende Studien usw.), damit die Leserinnen und Leser die Genauigkeit und Stringenz der Angaben klar abschätzen können. In der Botschaft ist demnach zu erläutern, welche Bereiche geprüft wurden, weil Auswirkungen darauf erwartet werden. Bereiche, die nicht geprüft worden sind, weil keine speziellen Auswirkungen zu erwarten sind, müssen nicht aufgeführt werden.

Wie Abklärungen beim zuständigen Fachamt ergeben haben, wurde bei der Ausarbeitung der Botschaft zum Bürgerrechtsgesetz die Prüfung der Gleichstellungsrelevanz versehentlich nicht aufgeführt. Da es keine systematische Kontrolle der Überprüfung der Geschlechterrelevanz gibt, ist der Bundesrat bereit zu prüfen, wie besser gewährleistet werden kann, dass eine Überprüfung der Auswirkungen einer Gesetzesvorlage auf die Gleichstellung der Geschlechter tatsächlich stattgefunden hat. Falls bei einer Vorlage jedoch keine konkreten Auswirkungen auf die Gleichstellung der Geschlechter zu erwarten sind, wird der Bundesrat in seinen Botschaften auch künftig nicht speziell auf den Aspekt der Gleichstellung von Frau und Mann eingehen. Sollte das Parlament allerdings die Auffassung vertreten, dass bei einer bestimmten Vorlage spezielle Ausführungen zu den Folgen für die Gleichstellung von Frau und Mann fehlen, kann es vom Bundesrat jederzeit zusätzliche Informationen einfordern.

Antwort des Bundesrates.