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L'Administration fédérale des contributions (AFC) situe les pertes de recettes de la Confédération, dues aux avantages fiscaux accordés, entre 17 et 21 milliards de francs (enquête réalisée par l'AFC en février 2012).

1. L'AFC pense-t-elle être au-dessus des lois ? Les abattements fiscaux ont finalement été décidés par le législateur et l'administration n'a pas à étaler ses états d'âme à ce sujet.

2. La Confédération serait-elle à court d'argent ? Ce n'est pas ce que révèlent les résultats du compte d'État !
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Am 7. Dezember 2010 liess der Bundesrat verlauten, auch nach dem 1. Januar 2011 könne Kobik im Internet verdeckt nach Pädophilen fahnden, und zwar gemäss provisorischer Lösung "Kanton Schwyz". Mit den Kantonen habe der Bundesrat zudem vereinbart, dass Bund und Kantone an einer raschen, definitiven und kohärenten Lösung interessiert seien.

- Was ist der Stand heute?

- Wurde die "Schwyzer Lösung" verlängert?

- Hat sie sich bewährt?

- Wann wird eine definitive Lösung festgelegt?
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Le 7 décembre 2010, le Conseil fédéral avait laissé entendre que le SCOCI serait encore habilité, après le 1er janvier 2011, à mener des investigations secrètes concernant des pédophiles, sur Internet, selon la méthode provisoire inspirée du canton de Schwytz. Il avait en outre déclaré avoir convenu avec les cantons la mise en place aussi vite que possible d'une solution cohérente et définitive.

- Qu'en est-il aujourd'hui de cette initiative ?

- A-t-on prolongé la solution schwytzoise ?

- Celle-ci a-t-elle donné satisfaction ?

- Quand aurons-nous une réglementation définitive ?
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Am 25. Januar 2012 hat der Bundesrat eine Arbeitsgruppe eingesetzt, welche die bestehenden Verhaltensregeln gegen den Missbrauch von Insiderwissen in der Bundesverwaltung analysieren und Vorschläge für eine einheitliche Regelung erarbeiten soll.

- Wann werden die Resultate dieser Analyse und die Vorschläge für eine einheitliche Regelung veröffentlicht?

- Sind in dieser Analyse auch Anstalten und Körperschaften mit eingeschlossen, die vom Bund mit öffentlichen Aufgaben betraut wurden (Finma, SNB usw.)?
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Le 25 janvier 2012, le Conseil fédéral a nommé un groupe de travail chargé d'analyser les règles relatives aux abus en matière d'informations d'initiés en vigueur dans l'administration et d'élaborer des propositions permettant d'harmoniser la réglementation.

- Quand les résultats de l'analyse et les propositions en découlant seront-ils rendus publics ?

- Est-ce que l'analyse s'étendra aux établissements et aux corporations auxquels la Confédération a confié des tâches publiques (FINMA, BNS, etc.)?
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Letzte Woche wurde bekannt, dass die Krankenkasse EGK per 1. Mai 2012 ihre Prämien massiv erhöht. Grund dafür seien eine aussergewöhnliche Kostenentwicklung und unvorhersehbare Auswirkungen der Marktsituation.

Welche aufsichtsrechtlichen Massnahmen gedenkt das BAG angesichts solcher Auswüchse zu ergreifen, und gibt es längerfristig eine andere Lösung als den Systemwechsel zu einer Einheitskrankenkasse?
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Nous venons d'apprendre que le 1er mai prochain, les assurés de la caisse-maladie EGK vont subir des hausses de primes spectaculaires attribuées à "des évolutions inattendues des coûts et des répercussions non entièrement prévisibles de la situation du marché".

Face à de telles aberrations, quelles mesures de surveillance l'OFSP entend-il adopter et, au long cours, existe-t-il une autre solution que le passage à une caisse-maladie unique ?
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Anhand einer Kandidatenliste, welche das Seco zusammengestellt hatte, wählte der Bundesrat die Mitglieder der obengenannten Kommission.

1. Ist es wirklich angebracht, dass das Seco die Liste der Kandidatinnen und Kandidaten erstellt, die den Ausgleichsfonds überwachen sollen, wo doch das Seco selbst den Ausgleichsfonds verwaltet?

2. Das Hochschulinstitut für öffentliche Verwaltung (IDHEAP) hat im Rahmen des Qualitätswettbewerbs zur Excellence in der öffentlichen Verwaltung 2010 ein Projekt aus dem Kanton Neuenburg (Kompetenzzentrum für grenzüberschreitende Zusammenarbeit im Bereich Arbeitslosigkeit) speziell erwähnt.

Hat der Bundesrat diesen Umstand bei der Auswahl der Mitglieder berücksichtigt?
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Sur proposition du SECO qui a établi la liste des candidats, le Conseil fédéral a nommé les membres de la commission citée en titre.

1. Est-il adéquat que ce soit le SECO qui établisse la liste des candidats chargés de surveiller le fonds de compensation dont il a la gestion ?

2. L'IDHEAP a salué un projet neuchâtelois par une distinction lors du prix de l'Excellence 2010 (centre de compétences dans le domaine de la collaboration transfrontalière du chômage).

Le Conseil fédéral a-t-il pris en compte cet élément dans l'évaluation qui l'a conduit à son choix ?
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- Hat der Bundesrat die Probleme der Grenzgebiete, wo die Arbeitslosenquote höher ist als in der restlichen Schweiz, bei der Wahl der Mitglieder berücksichtigt?

- Hat der Bundesrat auch den Eindruck, dass er somit den Kompetenzen, die besonders in den Grenzgebieten im Bereich der Arbeitslosenversicherung entwickelt wurden, die notwendige Bedeutung beimisst?

- Wusste der Bundesrat, dass der Kanton Neuenburg an einem Sitz in der Aufsichtskommission interessiert war?

- Befand sich der Bundesrat in voller Kenntnis aller Umstände, als er den Entscheid fällte?
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- Avec ces nominations, le Conseil fédéral estime-t-il avoir pris en compte les problèmes des régions frontalières dont les taux de chômage sont plus élevés que dans le reste de la Suisse ?

- Le Conseil fédéral a-t-il l'impression d'avoir ainsi valorisé les compétences développées dans la gestion de l'assurance-chômage dans les régions frontalières ?

- Le Conseil fédéral a-t-il eu connaissance de l'intérêt formulé par le canton de Neuchâtel pour occuper un siège ?

- Le Conseil fédéral peut-il confirmer qu'il avait tous les éléments en main lui permettant de faire un choix en toute connaissance de cause ?
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Beabsichtigt der Bundesrat, das Übereinkommen zur Bekämpfung von Produkt- und Markenpiraterie (Acta) zu unterzeichnen? Mit diesem Übereinkommen sollen die Fälschung von Medikamenten und anderen Produkten sowie illegale Internetdownloads bekämpft werden.

Wäre es nicht angebracht, die Unterzeichnung des Übereinkommens aufzuschieben und zuerst die Auswirkungen eines solchen Engagements zu untersuchen, insbesondere bezüglich Einschränkungen der Internetnutzung und der Meinungsäusserungsfreiheit?
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Le Conseil fédéral envisage-t-il de signer l'accord commercial anti-contrefaçon (ACAC/ACTA) qui vise à lutter contre la contrefaçon de médicaments et autres marchandises et le téléchargement illégal sur Internet ?

Ne devrait-il pas surseoir à cette signature et évaluer tous les impacts que représenterait un tel engagement, notamment les restrictions d'utilisation d'Internet et la liberté d'expression ?
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Das Universitätsspital Genf liess - mit Zustimmung von Pierre-François Unger, Vorsteher des Genfer Gesundheitsdepartementes - anscheinend verlauten, dass künftig vermieden werden solle, für Posten mit Verantwortung über eine Pflegeeinheit Grenzgängerinnen und Grenzgänger zu nominieren (Meldung vom 15. Februar 2012). Der Zugang zur Beschäftigung wäre also fortan an den Wohnort geknüpft.

1. Ist diese Diskriminierung bei der Anstellung gegenüber Schweizerinnen und Schweizern, die nicht in Genf wohnen, mit dem Bundesrecht vereinbar?

2. Ist diese Diskriminierung bei der Anstellung gegenüber europäischen Staatsbürgerinnen und Staatsbürgern, die nicht in Genf wohnen, mit den Freizügigkeitsabkommen vereinbar?
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Les Hôpitaux universitaires de Genève, avec l'approbation de Monsieur Unger, auraient récemment communiqué qu'il faut "dorénavant éviter de nommer des frontaliers aux postes de responsable d'unités de soins" (15 février 2012). L'accès à l'emploi serait donc lié au lieu de résidence.

1. Est-ce que la discrimination à l'embauche des Confédérés non résidents sur Genève est-elle conforme aux lois fédérales ?

2. Est-ce que la discrimination à l'embauche des Européens non résidents sur Genève est-elle conforme aux accords de libre circulation ?
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Gemäss Spitalplanung müssen die Kantone per 1. Januar 2012 mindestens 55 Prozent der Swiss-DRG-Fallpauschale für Spitalaufenthalte in Privatkliniken, die sich auf der Spitalliste befinden, bezahlen.

Private Krankenversicherer haben entschieden, ab diesem Datum für Aufenthalte in Halbprivat- oder Privatabteilungen die Kosten nur noch zu übernehmen, wenn es einen kantonalen Leistungsauftrag gibt. Somit schränken die privaten Krankenversicherer die Versicherungsdeckung massiv ein und profitieren gleichzeitig von den Leistungen der Kantone, und dies alles ohne Vorankündigung oder Senkung der Prämien.

Wieso schreitet die Finma nicht ein?
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La planification hospitalière oblige les cantons, au 1er janvier 2012, à verser 55 % au moins du tarif Swiss DRG pour les hospitalisations dans les cliniques listées.

Des assureurs privés ont décidé, dès cette date, de ne garantir les séjours en division privée ou semi-privée que pour les mandats de prestations cantonaux, privant les assurés d'une grande partie de leur couverture d'assurance, et profitant de la prestation cantonale, le tout sans baisse de primes ni préavis.

Que fait la FINMA ?
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Ein neues Gas, Tetrafluorpropen (HFO-1234yf), wird neu für Klimaanlagen eingesetzt. Bei Entzündung dieses Gases entsteht Fluorwasserstoff, welcher sich bei Kontakt mit Wasser in Fluorwasserstoffsäure verwandelt. Diese Säure ist äusserst giftig und ätzend und kann sogar tödlich sein.

Beabsichtigt der Bundesrat,

a. die Verwendung dieses Gases und

b. den Import von Apparaten und Fahrzeugen, welche dieses Gas für die Klimaanlage oder für das Kühlsystem verwenden, zu verbieten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Un nouveau gaz commence à être utilisé dans les circuits de climatisation, le tétrafluoropropène (HFO-1234yf), l'inflammation de ce gaz produit du fluorure d'hydrogène, qui se transforme en acide fluorhydrique - extrêmement toxique et corrosif, mortel même - au contact de l'eau.

Le Conseil fédéral compte-t-il interdire

a. l'utilisation de ce gaz et

b. l'importation d'appareils et de véhicules utilisant ce gaz dans leurs systèmes de climatisation ou de réfrigération ?

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Le tétrafluoropropène a été développé par l'industrie comme alternative à certains autres gaz fluorés à potentiel d'effet de serre très élevé, les hydrofluorocarbures (HFC). Bien que produisant également du fluorure d'hydrogène en cas de décomposition thermique, les HFC sont utilisés depuis près de vingt ans dans de nombreux équipements de réfrigération et de climatisation. Ils sont soumis aux dispositions du Protocole de Kyoto et leur utilisation dans des installations de réfrigération et de climatisation est réglementée dans de nombreux pays dont l'Union européenne et la Suisse. Concernant la question de la sécurité, d'autres alternatives aux HFC utilisées dans des équipements de réfrigération, en particulier l'ammoniac et les hydrocarbures légers, sont également toxiques ou inflammables et présentent, comme le tétrafluoropropène, des risques pour la santé et la sécurité. Toutefois, grâce à des mesures techniques efficaces, ces gaz sont utilisées en toute sécurité dans de nombreuses installations et appareils depuis plusieurs décennies. Il devrait pouvoir en être de même pour le tétrafluoropropène. En outre, le tétrafluoropropène a été sélectionné par le secteur automobile comme gaz réfrigérant pour les climatiseurs suite à l'interdiction par l'Union européenne des gaz fluorés à potentiel d'effet de serre élevé pour les nouveaux modèles d'automobiles. Ce secteur étant fortement intégré et mondialisé, la Suisse ne dispose pas des moyens nécessaires pour imposer une autre alternative. Dans ces circonstances, une interdiction du tétrafluoropropène constituerait une barrière technique au commerce. On peut enfin attendre du secteur automobile, qui est particulièrement attentif à la sécurité de ses produits, qu'il ait opéré ce choix technique suite à une analyse de risque approfondie. Par ailleurs, le prix très élevé du tétrafluoropropène et les risques qu'il présente devraient limiter son utilisation aux applications pour lesquelles il n'existe pas d'alternative préférable du point de vue de l'environnement et de la sécurité. Sur la base de ces éléments, le Conseil fédéral n'envisage d'interdire ni l'utilisation de ce gaz, ni l'importation d'appareils et de véhicules utilisant ce gaz dans leurs systèmes de climatisation ou de réfrigération.
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Im Tessin ist ein neuer Fall eines Unternehmens bekanntgeworden, das seine Angestellten in Euro zu einem Wechselkurs von Fr. 1.42 bezahlt. Das betreffende Unternehmen hat den Gesamtarbeitsvertrag gekündigt, die Angestellten auf die Strasse gestellt und sie gleich wieder eingestellt - mit Einzelverträgen in Euro.

Kann und will der Bundesrat die tripartite Kommission und die kantonale Behörde dazu ermächtigen, im Rahmen der flankierenden Massnahmen zu den bilateralen Verträgen die Bezahlung von Löhnen in Euro in den Fällen zu verbieten, in denen es sich um Missbrauch (nicht richtiger Wechselkurs) handelt oder in denen keine Notwendigkeit dazu besteht?
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Une nouvelle affaire de salaires versés en euros, au taux de 1 euro pour 1.42 franc, a éclaté au Tessin. L'entreprise a résilié la convention collective et les employés ont été licenciés avant d'être réembauchés sur la base de contrats individuels prévoyant un salaire en euros.

Le Conseil fédéral est-il disposé et en mesure, au titre des mesures d'accompagnement, de déléguer à la commission tripartite et à l'autorité cantonale la compétence d'interdire le versement des salaires en euros en cas d'abus, tel qu'un taux de change défavorable, ou lorsque rien ne le justifie ?
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Die Vorschläge des BAG für eine Anpassung des Auslandpreisvergleichs der Medikamente an die ausserordentliche Währungssituation werden von den wichtigsten Stakeholdern abgelehnt.

Ist der Bundesrat bereit, für eine einvernehmliche Lösung für die Wirtschaftlichkeitsbeurteilung Hand zu bieten, welche die wichtigen Stakeholder einbezieht und die Pharmaindustrie nicht zusätzlich dadurch bestraft, dass die Preise in der Schweiz einzig wegen Währungsschwankungen gesenkt werden müssen, obwohl sich der Preis im Ausland nicht verändert hat?
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En raison des taux de change particulièrement bas, l'OFSP a proposé de revoir la comparaison des prix avec l'étranger pour les médicaments, mais ses propositions ont été rejetées par les principaux acteurs concernés.

Le Conseil fédéral est-il prêt, pour son évaluation du caractère économique des médicaments, à chercher une solution qui soit satisfaisante pour tous, qui tienne compte de l'avis des principaux acteurs concernés et qui ne pénalise pas davantage l'industrie pharmaceutique par une baisse des prix motivée par la seule fluctuation des taux de change (alors que les prix restent inchangés à l'étranger)?
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Im Zusammenhang mit dem in den Philippinen seit über drei Monaten vermissten Schweizer Alex Reich erheben Angehörige und Medien Kritik an den Bundesstellen: Es fehle in solchen Fällen an Unterstützung, klar geregelten Kompetenzen und an geordneten Prozessen.

Wie stellt sich der Bundesrat dazu?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans le contexte de la disparition du Suisse Alex Reich aux Philippines il y a plus de trois mois, sa famille et la presse ont adressé des critiques aux services fédéraux : il manque en pareil cas un véritable soutien aux intéressés, une répartition claire des compétences et des procédures réglées.

Comment le Conseil fédéral se positionne-t-il par rapport à ces critiques ?

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L'homicide de Monsieur Alex Reich constitue une épreuve terrible pour sa famille et ses amis. Le Conseil fédéral leur exprime une nouvelle fois ici sa profonde sympathie. La Suisse a attaché la plus grande priorité à cette affaire. Le DFAE, le DFJP ainsi que les organes cantonaux ont fait preuve d'un fort engagement et les compétences étaient à tout moment clairement réparties. Lors d'une disparition, l'enquête est menée en premier lieu par les autorités du pays en question. Le DFAE n'est habilité ni à exercer des activités de police, ni à s'immiscer dans les tâches régaliennes des organes de l'État concerné ou dans celles d'autres organes fédéraux ou cantonaux. Le département concerné intervient donc de manière subsidiaire, en tant qu'intermédiaire, et apporte son aide lorsque les proches ne sont pas en mesure de trouver eux-mêmes une issue à la situation. Le Conseil fédéral est pleinement conscient de l'importance de traiter de telles situations avec toute la sensibilité requise à l'égard des familles et d'assurer la meilleure coordination possible entre les différents niveaux de l'État, notamment au vu de la répartition des compétences entre Confédération et cantons. Au titre de ses attributions, le DFAE a pris un certain nombre de dispositions :

- contacts réguliers entre la famille, l'ambassade de Suisse à Manille et la centrale du DFAE à Berne ;

- interventions de l'ambassadeur de Suisse à Manille auprès du ministère philippin des affaires étrangères, suite auxquelles l'unité spéciale d'intervention d'urgence et de lutte contre le crime de la police philippine a été associée à l'enquête ;

- l'attaché de police de notre ambassade à Bangkok s'est rendu à Manille à deux reprises et a ainsi facilité la collaboration entre les autorités philippines et suisses ;

- Fedpol a établi et entretenu des contacts avec Interpol Manille.

Le Conseil fédéral regrette profondément que ces efforts n'aient pas permis d'identifier plus rapidement sa dépouille afin de mettre un terme à la douloureuse incertitude de sa famille.
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Wie beurteilt der Bundesrat die Herabsetzung der "Wertfreigrenze" von heute 300 Franken auf beispielsweise 100 Franken in Bezug auf den Erhalt von Arbeits- und Ausbildungsplätzen im Inland?
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Que pense le Conseil fédéral de l'idée d'abaisser la "franchise-valeur", actuellement fixée à 300 francs, à un montant de 100 francs par exemple, pour maintenir des emplois et des places de formation en Suisse ?
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- Hat der Bundesrat die Möglichkeit geprüft, den heutigen Gotthard-Eisenbahntunnel in einen Strassentunnel umzuwandeln, sobald der Gotthard-Basistunnel fertiggestellt sein wird?

Der heutige Eisenbahntunnel würde den heutigen Strassentunnel provisorisch oder definitiv ersetzen, ohne dass dabei der Strassenverkehr durch die Alpen unterbrochen würde.

- Beabsichtigt der Bundesrat zu prüfen, was die Vor- und Nachteile sowie die Kosten einer solchen Lösung wären?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Le Conseil fédéral a-t-il étudié la possibilité, une fois le tunnel ferroviaire de base du Saint-Gothard achevé, de transformer l'actuel tunnel ferroviaire en tunnel routier ?

Il remplacerait, provisoirement ou définitivement, l'actuel tunnel routier sans que la circulation autoroutière par tunnel à travers les Alpes soit interrompue.

- Le Conseil fédéral a-t-il l'intention d'étudier quels seraient les coûts, les avantages et les inconvénients d'une telle solution ?

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La transformation du tunnel ferroviaire de faîte du Gothard en tunnel routier est difficilement réalisable. Cette idée a déjà été étudiée en détail il y a une dizaine d'années par l'Office fédéral des routes, en étroite collaboration avec l'Office fédéral des transports, après le tragique accident survenu dans le tunnel routier du Gothard. Une telle réaffectation impliquerait des coûts très élevés, en particulier pour les travaux de raccordement nécessaires en amont des portails, les élargissements de profil, la ventilation et les installations électromécaniques. De plus, l'ouvrage présenterait des lacunes de sécurité trop importantes du fait de l'absence de possibilités d'évacuation. En revanche, le tunnel de faîte du Gothard continuera d'être utilisé après l'achèvement de la nouvelle ligne ferroviaire à travers les Alpes (NLFA), notamment pour le transport interrégional et le trafic touristique ainsi qu'à titre d'itinéraire de délestage pour le tunnel de base.
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- Verfügt der Bundesrat über Daten zur Anzahl der Versicherten, die jährlich den Versicherer für die obligatorische Krankenversicherung wechseln?

- Wenn ja, kann der Bundesrat diese Zahlen veröffentlichen?

- Wenn nein, beabsichtigt der Bundesrat, zu diesen Strömen ein Monitoring durchzuführen, um die Folgen der Krankenkassenwechsel besser einschätzen und allenfalls Massnahmen ergreifen zu können, damit Auswirkungen, die im Widerspruch stehen zum Wortlaut oder zum Geist des KVG, verhindert werden können?
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- Le Conseil fédéral dispose-t-il de données sur les flux d'assurés annuels dans le cadre des changements d'assureur dans l'assurance-maladie obligatoire ?

- Cas échéant, peut-il publier ces chiffres ?

- Au cas contraire, envisage-t-il d'instituer un monitorage de ces changements pour permettre une meilleure évaluation des conséquences de ces changements ainsi que des mesures à prendre pour éviter des effets contraires à la lettre et/ou à l'esprit de la LAMal ?
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Die Krankenkasse EGK erhöht unterjährig ihre Prämien für die obligatorische Krankenversicherung massiv. Dies wurde vom Bundesamt für Gesundheit genehmigt.

- Ist der Bundesrat der Meinung, dass das geltende Prämiengenehmigungsverfahren zur Zufriedenheit funktioniert?

- Wenn nicht, wie gedenkt der Bundesrat massive unterjährige Prämienerhöhungen in Zukunft zu verhindern?

- Über welchen Handlungsspielraum verfügt der Bundesrat bei der Festlegung der Prämien nach dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichtes zugunsten der Assura vom Dezember 2010?
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- Au vu des augmentations de primes massives de l'assurance-maladie obligatoire en cours d'année pour la caisse-maladie EGK approuvées par l'Office fédéral de la santé publique, le Conseil fédéral considère-t-il que le système actuel de validation des primes fonctionne à satisfaction ?

- Dans le cas contraire, comment compte-t-il éviter à l'avenir des augmentations massives des primes en cours d'année ?

- De quelle marge de manoeuvre estime-t-il disposer pour la fixation des primes après l'arrêt Assura de décembre 2010 ?
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Im Rahmen der Sanierung der Autobahn A9 zwischen Martigny und Sitten und deren anschliessender Verlängerung bis nach Brig wäre es sinnvoll, in der Rhoneebene eine unterirdische Mittelspannungs- und sogar Hochspannungshauptleitung (16 bis 65 Kilowatt) zu legen.

- Wäre dies technisch möglich?

- Ist das UVEK bereit, diese Möglichkeit zu untersuchen und mögliche Partner für die Finanzierung zu suchen (SBB, Walliser Elektrizitätsgesellschaft usw.)?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.