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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui danni (malessere psicologico, abbandoni scolastici, desiderio di non avere figli,...) che il catastrofismo climatico arreca ai giovani

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Il Consiglio federale prende atto con interesse dei risultati dello studio internazionale. Riconosce che anche in Svizzera molti bambini e adolescenti si preoccupano della protezione dell'ambiente e del clima, come confermano rilevazioni effettuate nel nostro Paese, quali il sondaggio rappresentativo "Barometro delle apprensioni Credit Suisse 2021" (www.credit-suisse.com / Reports e ricerca / Studi e pubblicazioni / Barometro delle apprensioni) o il "Barometro della gioventù Credit Suisse 2020" (www.credit-suisse.com / Reports e ricerca / Studi e pubblicazioni / Barometro della gioventù).

Il rapporto nazionale sulla salute che l'Osservatorio svizzero della salute pubblicherà nel 2025 analizzerà esaustivamente il tema della salute mentale anche in riferimento ai bambini e agli adolescenti.

Al momento, il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno redigere un proprio rapporto su eventuali effetti sui giovani del dibattito riguardante il clima.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzesentwurf vorzulegen, der den Verzicht auf den Ausstieg aus der Kernenergie vorsieht und die Erhöhung der Wasserkraftproduktion begünstigt.

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Die Schweizer Stimmbevölkerung hat im Mai 2017 der neu ausgerichteten Energiegesetzgebung zugestimmt, welche den schrittweisen Ausstieg aus der Kernenergie, den verstärkten Ausbau der erneuerbaren Energien und die Stärkung der Energieeffizienz vorsieht. Der Bundesrat sieht keinen Anlass, auf diesen Richtungsentscheid zurückzukommen. Zur weiteren Stärkung der längerfristigen Versorgungssicherheit sowie dem konsequenten und zeitgerechten Ausbau der erneuerbaren Energien hat er dem Parlament im Juni 2021 den Entwurf zum Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien (21.047) vorgelegt. Das Parlament ist selbst bereits aktiv geworden und hat im Rahmen der parlamentarischen Initiative "Erneuerbare Energien einheitlich fördern. Einmalvergütung auch für Biogas, Kleinwasserkraft, Wind und Geothermie" (19.443) Änderungen des Energiegesetzes beschlossen, welche zu einer effizienteren Förderung der erneuerbaren Energien führen. In beiden Vorlagen sind auch Massnahmen für die Wasserkraft vorgesehen. Im Weiteren haben die Teilnehmenden eines von der Vorsteherin des Eidgenössischen Departements für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) einberufenen runden Tisches zur Wasserkraft Mitte Dezember 2021 eine gemeinsame Erklärung unterzeichnet, welche ausgewählte Wasserkraftprojekte sowie Ausgleichsmassnahmen und allgemeine Empfehlungen zum Schutz von Biodiversität und Landschaft enthält. Weiter hat der Bundesrat am 2. Februar 2022 eine Vorlage in die Vernehmlassung geschickt, um die Bewilligungsverfahren für Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien zu beschleunigen. Zur Stärkung der Versorgungssicherheit prüft der Bundesrat zudem weitere Massnahmen. Mit den genannten Vorhaben beabsichtigt der Bundesrat, die bisherige Selbstversorgungsfähigkeit der Schweiz im Strombereich beizubehalten. Im Übrigen ist anzumerken, dass die Schweiz auch bei der Kernenergie vom Ausland abhängig ist, da Nuklearbrennstoffe importiert werden müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de loi qui prévoie la sortie du nucléaire et l'augmentation de la production d'hydroélectricité.

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En mai 2017, le peuple suisse a approuvé la nouvelle orientation de la législation sur l'énergie, laquelle prévoit un abandon progressif de l'énergie nucléaire, un développement accru des énergies renouvelables et une amélioration de l'efficacité énergétique. Le Conseil fédéral ne voit aucune raison de revenir sur cette décision de principe. Il a soumis au Parlement, en juin 2021, le projet de loi fédérale relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables (21.047). Ce projet doit permettre de renforcer davantage la sécurité de l'approvisionnement en électricité sur le long terme et de développer en temps voulu et de manière systématique les énergies renouvelables nécessaires. Le Parlement a lui-même déjà réagi en décidant de modifier la loi sur l'énergie pour encourager de manière plus efficace les énergies renouvelables, ce qu'il a fait dans le cadre de l'initiative parlementaire "Promouvoir les énergies renouvelables de manière uniforme. Accorder une rétribution unique également pour le biogaz, la petite hydraulique, l'éolien et la géothermie" (19.443). Tant le projet du Conseil fédéral que celui du Parlement comprennent des mesures visant l'énergie hydraulique. Par ailleurs, les participants à la table ronde consacrée à l'énergie hydraulique, instaurée par la cheffe du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC), ont signé mi-décembre 2021 une déclaration commune qui porte sur une sélection de projets de centrales hydroélectriques ainsi que sur des mesures de compensation et des recommandations d'ordre général concernant la protection de la biodiversité et du paysage. En outre, le Conseil fédéral a mis en consultation, le 2 février 2022, un projet visant à accélérer les procédures d'autorisation relatives aux installations produisant de l'électricité à partir de sources d'énergie renouvelables. Il examine aussi d'autres mesures dans le but de renforcer la sécurité de l'approvisionnement en électricité. Au moyen de ces différents projets, il entend préserver l'autonomie électrique du pays. Il faut enfin souligner que la Suisse est dépendante de l'étranger en matière d'énergie nucléaire également, car elle doit importer des combustibles nucléaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno legislativo che preveda la rinuncia all'uscita dal nucleare ed agevolazioni all'aumento della produzione idroelettrica.

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Nel maggio 2017 l'elettorato svizzero ha approvato un nuovo orientamento della legislazione in materia energetica che prevede il graduale abbandono dell'energia nucleare, l'ulteriore potenziamento delle energie rinnovabili e il rafforzamento dell'efficienza energetica. Il Consiglio federale non vede alcuna ragione per rimettere in questione tale cambiamento di orientamento. Per rafforzare ulteriormente la sicurezza dell'approvvigionamento a lungo termine e il potenziamento sistematico e tempestivo delle energie rinnovabili, nel giugno 2021 il Collegio ha presentato al Parlamento il progetto di legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (21.047). Il Parlamento stesso si è già attivato e, nel quadro dell'iniziativa parlamentare "Promuovere in maniera uniforme le energie rinnovabili. Rimunerazione unica anche per biogas, piccoli impianti idroelettrici, energia eolica e geotermia" (19.443), ha approvato degli emendamenti alla legge sull'energia che porteranno a una promozione più efficiente delle energie rinnovabili. Entrambi i disegni di legge includono anche misure per l'energia idroelettrica. Inoltre, a metà dicembre 2021, i partecipanti a una tavola rotonda sull'energia idroelettrica convocata dal capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) hanno firmato una dichiarazione comune contenente una serie di progetti idroelettrici, nonché misure compensative e raccomandazioni generali per la protezione della biodiversità e del paesaggio. Inoltre, il 2 febbraio 2022 il Consiglio federale ha posto in cunsultazione un progetto di legge per accelerare le procedure di autorizzazione degli impianti per la produzione di energia rinnovabile. Il Consiglio federale sta anche esaminando ulteriori misure per rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento. Con i progetti summenzionati, il Consiglio federale intende mantenere l'attuale grado di autosufficienza della Svizzera nel settore dell'energia elettrica. Bisogna del resto notare che la Svizzera dipende dall'estero anche per quanto riguarda l'energia nucleare, poiché il combustibile nucleare deve essere importato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht das Potenzial des Energieverbrauchs des "Betriebs ohne Nutzen" zu erfassen sowie Massnahmenvorschläge und Anreizmechanismen zur dessen Vermeidung zu unterbreiten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport le potentiel de consommation d'énergie que recèlent les appareils qui tournent inutilement et de proposer des mesures et des mécanismes incitatifs qui permettraient d'éviter ce gaspillage.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto il potenziale di consumo energetico del funzionamento a vuoto, e di presentare proposte di misure e meccanismi di incentivazione per evitarlo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung so anzupassen, dass Personen mit einer absoluten medizinischen Kontraindikation für die Covid-19-Impfung langfristig ein schweizerisches Covid-Zertifikat erhalten können. Diese Genehmigung muss sehr selektiv erteilen werden, da es kaum Fälle gibt, in denen diese Bedingungen vorliegen. Sie muss das Ergebnis eines klar geregelten Verfahrens sein mit mehreren ärztlichen Gutachten und abschliessendem Entscheid beispielsweise der Kantonsärztin oder des Kantonsarztes. Ausserdem muss sich die Person dazu verpflichten, in Risikosituationen angemessene Schutzmassnahmen einzuhalten (Maskentragen, Händedesinfektion, Abstandhalten etc.).

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Der Bundesrat hat die Möglichkeit eines Zertifikats für Personen, die sich aus medizinischen Gründen nicht impfen lassen können, geprüft und den Kantonen und Sozialpartnern am 20. Oktober 2021 zur Konsultation vorgelegt. Aufgrund der ablehnenden Rückmeldungen verzichtete der Bundesrat mit seinem Entscheid vom 3. November 2021 jedoch auf die Einführung dieser Massnahme.

In der Konsultation hatte sich nur ein Kanton für die Einführung eines derartigen Zertifikats ausgesprochen, während zwei Kantone teilweise dafür und 20 dagegen waren. Auch der Arbeitgeberverband, economiesuisse, der Schweizerische Gewerkschaftsbund und der Berufsverband der Schweizer Ärztinnen und Ärzte (FMH) lehnten die Einführung eines derartigen Zertifikats ab. Die meistgenannte Begründung für die Ablehnung war das hohe Missbrauchspotential.

Bereits heute erhalten betroffene Personen mit einem ärztlichen Attest sowie einem negativen Test Zugang zu zertifikatspflichtigen Veranstaltungen. Die Testkosten werden vom Bund übernommen.

Auch Personen, die sich weder impfen noch testen lassen können, haben mit einem entsprechenden ärztlichen Attest Zugang zu zertifikatspflichtigen Bereichen. Seit dem 10. Januar 2022 kann diesen Personen zudem - auf deren Antrag hin - ein maschinenlesbares Zertifikat ausgestellt werden, welches das bisher ärztlich ausgestellte Attest ersetzt. Die Anforderungen für die Ausstellungen sind hoch, und die entsprechenden Zertifikate können nur von den kantonsärztlichen Diensten oder durch sie bezeichnete Dritte ausgestellt werden.

Die Covid-19-Verordnung besondere Lage vom 23. Juni 2021 (SR 818.101.26) hält ausserdem fest, dass Schutzkonzepte für öffentlich zugängliche Einrichtungen und Betriebe sowie Veranstaltungen Massnahmen in Bezug auf Personen mit solchen Attesten enthalten müssen, namentlich die Pflicht dieser Personen zum Tragen einer Gesichtsmaske oder - bei gleichzeitigem Vorliegen eines Attests zur Befreiung von Maskenpflicht - die Vorgaben zur Einhaltung des erforderlichen Abstands.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation afin de permettre d'attribuer un pass national au long cours aux personnes présentation une contre-indication médicale absolue à la vaccination contre la Covid-19. Cettre autorisation devra être très sélective car les cas correspondant à cette situation ne sont pas légion. Elle sera le résultat d'une procédure claire faisant intervenir plusieurs avis médicaux avec décision finale du médecin cantonal par exemple. Par ailleurs la personne devra s'engager à prendre les mesures de protection adéquates en situation à risque (port du masque, désinfection des mains, distanciation, etc...).

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Le Conseil fédéral a examiné la possibilité d'un certificat destiné aux personnes ne pouvant pas se faire vacciner pour des raisons médicales et a, le 20 octobre 2021, présenté le projet pour consultation aux cantons et aux partenaires sociaux. En raison des retours négatifs, il a toutefois décidé, le 3 novembre 2021, de renoncer à introduire cette mesure.

Lors de la consultation, un canton seulement s'était déclaré en faveur de l'introduction d'un tel certificat alors que deux y étaient partiellement favorables et vingt s'y opposaient, tout comme l'Union patronale suisse, economiesuisse, l'Union syndicale suisse et l'association professionnelle des médecins en Suisse (FMH). Le motif de refus le plus souvent invoqué était le risque d'utilisation abusive.

Aujourd'hui déjà, les personnes concernées peuvent, avec une attestation médicale ainsi qu'un résultat de test négatif, assister à des manifestations où le certificat est obligatoire. Les coûts des tests sont pris en charge par la Confédération.

Les personnes qui ne peuvent ni se faire vacciner ni se faire tester ont elles aussi accès, avec l'attestation médicale correspondante, aux domaines où le certificat est obligatoire. En outre, depuis le 10 janvier 2022, ces personnes peuvent demander l'établissement d'un certificat COVID lisible par machine pour remplacer l'attestation médicale en vigueur jusqu'ici. Les exigences pour ce faire sont élevées : les certificats ne peuvent être établis que par les services des médecins cantonaux ou par des tiers désignés par eux.

L'ordonnance COVID-19 du 23 juin 2021 situation particulière (RS 818.101.26) précise en outre que les plans de protection prévus pour les installations et les établissements accessibles au public doivent contenir des mesures pour les personnes possédant de telles attestations, à savoir l'obligation pour ces dernières de porter un masque facial ou, si elles disposent également d'une attestation les en exemptant, de prévoir des consignes concernant le respect des distances.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione per permettere a chi presenta una controindicazione medica assoluta alla vaccinazione contro la COVID-19 di ottenere il certificato COVID svizzero. Non essendoci molti casi che soddisfano questa condizione, il rilascio dovrà essere molto selettivo e sottostare a una procedura che preveda diversi pareri medici e la decisione finale, per esempio, del medico cantonale. Inoltre, la persona cui è rilasciato il certificato dovrà impegnarsi ad adottare misure di protezione adeguate in situazioni a rischio (indossare la mascherina, disinfettare le mani, tenere le distanze ecc.).

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Il Consiglio federale ha esaminato la possibilità di un certificato per le persone che per motivi medici non possono farsi vaccinare e l'ha sottoposta alla consultazione dei Cantoni e delle parti sociali il 20 ottobre 2021. A causa dei riscontri negativi, il 3 novembre 2021 ha tuttavia deciso di rinunciare a introdurlo.

Nella consultazione, solo un Cantone si era espresso a favore dell'introduzione di un tale certificato, due erano parzialmente a favore e 20 contrari. Anche l'Unione svizzera degli imprenditori, Economiesuisse, l'Unione sindacale svizzera e l'associazione professionale dei medici svizzeri FMH hanno espresso parere negativo. Il motivo citato più spesso per il rigetto è stato l'alto rischio di abuso.

Già oggi, le persone provviste di un certificato medico e del risultato negativo di un test possono accedere alle manifestazioni per le quali vige l'obbligo del certificato. I costi del test sono assunti dalla Confederazione.

Se in possesso di un appropriato attestato medico, anche le persone che non possono farsi né vaccinare né testare possono accedere ai settori per i quali vige l'obbligo del certificato. Inoltre, in sostituzione del certificato rilasciato dal medico, dal 10 gennaio 2022 a queste persone può essere emesso, su richiesta, un certificato leggibile elettronicamente. I criteri per l'emissione sono molto severi e i certificati possono essere emessi soltanto dai servizi medici cantonali o da terzi da essi designati.

L'ordinanza COVID-19 situazione particolare del 23 giugno 2021 (RS 818.101.26) stabilisce inoltre che i piani di protezione per strutture accessibili al pubblico e manifestazioni devono prevedere provvedimenti per le persone in possesso di tali certificati medici, segnatamente l'obbligo di indossare la mascherina o, in presenza di un certificato di esenzione dall'obbligo della mascherina, le prescrizioni per il rispetto della distanza obbligatoria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Dank dem Fortschritt bei der künstlichen Intelligenz sind die Mikrodrohnen immer leistungsfähiger geworden. Sie lassen sich leicht und zu minimalen Kosten zu Waffen umfunktionieren.

a. Besteht die Gefahr, dass Terroristen oder andere Kriminelle Mikrodrohnen nutzen, beispielsweise um das internationale Genf zu bedrohen?

b. Wer ist für den Schutz vor Mikrodrohnen zuständig? Der Bund oder die Kantone?

c. Die Drohnen können unterschiedlich gross sein. Gibt es eine Einheitslösung oder wird die Lösung je nach Grösse der Drohne angepasst?

d. Über welche Regelungen, Konzepte und Eingriffsmöglichkeiten verfügt die Schweiz konkret in Bezug auf den Schutz vor Mikrodrohnen?

e. Wer hat beispielsweise anlässlich des Gipfeltreffens zwischen dem amerikanischen und dem russischen Präsidenten im Juni 2021 den Luftraum über dem internationalen Genf gegen Drohnenangriffe gesichert? Die Kantone oder die Armee? Oder die Vereinigten Staaten und Russland?

f. Welche Vorkehrungen trifft der Bundesrat, um Kernkraftwerke, Chemikalienlager, Flughäfen oder das internationale Genf vor Drohnenschwärmen zu schützen?

2. Die militärischen Drohnen, die zum Angriff, zur Aufklärung und zur Datenübertragung genutzt werden, haben in den jüngsten Konflikten wie in denjenigen zwischen Armenien und Aserbeidschan, in Libyen, in Jemen und in Äthiopien eine entscheidende Rolle gespielt.

a. Drohnen erlauben kostengünstigere und weniger riskante Operationen, und auch nicht staatliche Gruppen haben Zugang zu dieser Technologie. Stellen darum Drohnen jeglicher Art und Grösse für die Schweiz eine grössere Gefahr dar als Kampfflugzeuge?

b. Welchen Einfluss könnte diese technologische Entwicklung der Bedrohung auf die Strategie des Bundesrates zum Schutz des Luftraums haben? Ist es sinnvoll, alles auf eine Karte zu setzen und Milliarden in die Beschaffung neuer Kampfflugzeuge und in die bodengestützte Luftverteidigung grösserer Reichweite zu investieren, die nicht vor vielfältigen Bedrohungen im Zusammenhang mit Mikrodrohnen schützen?

c. Welche Schlüsse zieht der Bundesrat aus der Feststellung, dass eine Patriot-Rakete deutlich teurer ist als die Drohne, die sie möglicherweise abwehren kann?

Ist der Bundesrat bereit, die Prioritäten in der Luftverteidigung neu festzulegen und dem Schutz von Personen und Gütern des täglichen Lebens grösseres Gewicht beizumessen?

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Mit dem Postulat 21.3013 "Die Sicherheit der Schweiz angesichts der Drohnentechnologie" vom 25. Januar 2021 wird der Bundesrat beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, welche Auswirkungen die Drohnentechnologie auf die Sicherheit der Schweiz hat, wie sich die Schweiz gegen mit Drohnen geführte feindliche Aktionen wappnen kann und wer in diesem Bereich zuständig ist. Der Bundesrat beantragte die Annahme des Postulats, der Nationalrat nahm es am 8. Juni 2021 an.

Der Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulats 21.3013 wird die vom Interpellanten aufgeworfenen Fragen beantworten und dem Parlament in wenigen Monaten unterbreitet. Der Bundesrat verweist deshalb auf den in Ausarbeitung befindlichen Postulatsbericht, dem er nicht vorgreifen will.

Antwort des Bundesrates.
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In den ersten neun Monaten des Jahres 2021 erwirtschaftete die Post einen Gewinn von rund 370 Millionen Franken, 234 Millionen mehr als im gleichen Zeitraum 2020 (einem Jahr, das besonders stark von der Pandemie geprägt war) und 107 Millionen mehr als im gleichen Zeitraum 2019.

Trotzdem hat der gelbe Riese fürs nächste Jahr Preiserhöhungen - beispielsweise bei den Briefmarken oder bei der Miete von Postfächern - und einen Abbau von Dienstleistungen angekündigt, was sich angesichts solcher Gewinne nicht plausibel rechtfertigen lässt. Daher frage ich den Bundesrat:

1. Wie steht er zu diesen Entscheidungen?

2. Wie lassen sich solche Entscheidungen rechtfertigen mit Blick auf den Service-Public-Auftrag der Post?

3. Sind in nächster Zeit weitere Preiserhöhungen oder ein weiterer Abbau bei den Dienstleistungen der Post vorgesehen?

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Die Schweizerische Post kann die Preise für ihre Dienstleistungen sowohl in der Grundversorgung als auch im Monopol unter Einhaltung der gesetzlichen Vorgaben selbst festlegen. Die zum 1. Januar 2022 in Kraft getretenen Preismassnahmen hat die Post vorgängig dem Preisüberwacher zur Überprüfung vorgelegt, welcher das Massnahmenpaket vor dem Hintergrund des aktuellen Grundversorgungsauftrags analysiert hat. In einer einvernehmlichen Regelung mit der Post hat der Preisüberwacher gewisse Erhöhungen akzeptiert und andere nicht. Zudem wurden Kompensationsmassahmen vereinbart, so dass das Ergebnis insgesamt ertragsneutral ausfällt.

Die Post muss die Grundversorgung eigenwirtschaftlich erbringen. Setzen sich die aktuellen Markttrends fort, kann die Post bei unveränderten Rahmenbedingungen die eigenwirtschaftliche Finanzierung mittelfristig nicht mehr gewährleisten. Es braucht deshalb eine politische Diskussion zur Weiterentwicklung der Grundversorgung. Als ersten Schritt haben das UVEK und das EFD gemeinsam eine unabhängige Expertenkommission eingesetzt, welche konkrete Vorschläge ausarbeiten soll. Die Ergebnisse liegen in der 2. Hälfte Februar 2022 vor.

Antwort des Bundesrates.