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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une augmentation progressive des dépenses pour la coopération internationale et le financement international de la lutte contre le changement climatique, de sorte qu'elles représentent ensemble au moins 1 % du PIB d'ici 2030 au plus tard.

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Après des décennies d'amélioration des conditions de vie dans le monde, de graves reculs ont été enregistrés ces dernières années en raison des guerres, de l'augmentation des coûts, des effets de la pandémie du Covid-19 et du changement climatique, ainsi que de la perte de biodiversité. Dans ce contexte, le Conseil fédéral est conscient des besoins croissants dans la coopération internationale (CI) et dans le financement international du climat.

Compte tenu des perspectives négatives du budget fédéral, avec des déficits prévus pour les prochaines années, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas réaliste de définir à l'heure actuelle un objectif de financement national aussi ambitieux pour les huit prochaines années. Les différents besoins seront pris en compte lors de l'élaboration des futures décisions financières. Le Conseil fédéral fixera en février 2023 les paramètres financiers pour les arrêtés financiers pluriannuels de CI. Le message sur la stratégie de coopération internationale 2025-2028 et les crédits d'engagement qui s'y rapportent seront soumis au Parlement. Le message 22.060 relatif à un crédit d'engagement pour l'environnement mondial 2023-2026, qui prévoit une augmentation du financement international en faveur de l'environnement, a pour sa part déjà été présenté aux Chambres fédérales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre un aumento graduale delle spese per la cooperazione internazionale e per il finanziamento internazionale della lotta contro il cambiamento climatico, in modo che insieme rappresentino almeno l'1 per cento del PIL entro il 2030.

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Dopo decenni di miglioramenti delle condizioni di vita a livello globale, negli ultimi anni si sono verificate gravi battute d'arresto a causa delle guerre, dell'aumento dei costi, degli effetti della pandemia di COVID-19, dei cambiamenti climatici e della perdita di biodiversità. Alla luce di ciò, il Consiglio federale è consapevole delle crescenti necessità nei settori della cooperazione internazionale (CI) e del finanziamento internazionale per il clima.

Tenuto conto delle prospettive negative per il bilancio federale e dei disavanzi previsti per i prossimi anni, in questo momento il Consiglio federale non ritiene realistico definire un obiettivo di finanziamento nazionale così ambizioso per i prossimi otto anni. Le varie esigenze saranno prese in considerazione quando verranno elaborate le future decisioni finanziarie. Nel febbraio del 2023 il Consiglio federale definirà i parametri finanziari di riferimento per le decisioni finanziarie pluriennali della CI. Il messaggio concernente la strategia CI 2025-2028 sarà presentato al Parlamento con i relativi crediti d'impegno. Il messaggio 22.060 concernente un credito d'impegno per l'ambiente globale 2023-2026, che prevede un aumento del finanziamento internazionale a favore dell'ambiente, è già stato presentato alle Camere federali per consultazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für die Erhebung von Gebühren so anzupassen, dass für das Bundesgericht, das Bundesverwaltungsgericht, die Bundesanwaltschaft (BA) und das Bundesstrafgericht die Obergrenzen entweder nach oben flexibel ausgestaltet oder höher festgelegt werden. Dem Bundesgericht, dem Bundesverwaltungsgericht, der Bundesanwaltschaft und dem Bundesstrafgericht soll ermöglicht werden, bei ausserordentlich hohen Streitwerten, bei besonders komplexen Verfahren oder bei besonders schwerwiegenden im Streite liegenden Interessen über die heutigen Obergrenzen hinauszugehen. Dabei sollen aber die Gerichtsgebühren nicht generell erhöht werden, damit der Zugang zu den Gerichten unverändert garantiert bleibt.

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Der Bundesrat hat sich bereits mehrfach für eine Erhöhung der Obergrenze der Gerichtsgebühren ausgesprochen (Botschaft zur Änderung des Bundesgerichtsgesetzes vom 15. Juni 2018, BBl 2018 4619 f. sowie Motionen 17.3353 und 17.3354). Bei der Umsetzung der vorliegenden Motion ist die Koordination mit der Motion Hefti (19.3228 "Für ein zeitgemässes Schweizer Patent") und dem Postulat Caroni (20.4399 "Für ein modernes Bundesgerichtsgesetz") sicherzustellen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales relatives au prélèvement d'émoluments afin que le montant maximal des émoluments perçus par le Tribunal fédéral (TF), le Tribunal administratif fédéral (TAF), le Ministère public de la Confédération (MPC) et le Tribunal pénal fédéral (TPF) puisse être relevé de manière flexible ou soit majoré : en cas de valeurs litigieuses exceptionnellement élevées, de procédures particulièrement complexes ou de conflits d'intérêts graves, les plafonds actuels devraient pouvoir être dépassés. Néanmoins, afin de continuer à garantir l'accès aux tribunaux, il ne s'agit pas d'augmenter l'ensemble des émoluments judiciaires.

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Le Conseil fédéral s'est déjà prononcé à plusieurs reprises en faveur d'un relèvement des plafonds des émoluments judiciaires (message du 15 juin 2018 relatif à la modification de la loi sur le Tribunal fédéral, FF 2018 4728 ; motion 17.3353 et motion 17.3354). Dans la mise en oeuvre de la présente motion, la coordination avec la motion Hefti (19.3228 " Pour un brevet suisse en phase avec notre époque ") et le postulat Caroni (20.4399 " Modernisation de la loi sur le Tribunal fédéral ") devra être assurée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali riguardanti la riscossione di tasse in modo tale che gli importi massimi riscuotibili dal Tribunale federale (TF), dal Tribunale amministrativo federale (TAF), dal Ministero pubblico della Confederazione (MPC) e dal Tribunale penale federale (TPF) possano essere adeguati in modo flessibile verso l'alto oppure aumentati. In caso di valori litigiosi molto elevati, di procedimenti particolarmente complessi o di interessi in gioco particolarmente importanti il Tribunale federale, il Tribunale amministrativo federale, il Ministero pubblico della Confederazione e il Tribunale penale federale devono poter riscuotere importi superiori agli importi massimi attualmente in vigore. Tuttavia, per continuare a garantire l'accesso al Tribunale, le tasse di giustizia non devono essere aumentate in modo generalizzato.

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Il Consiglio federale si è già pronunciato a più riprese a favore di un aumento del limite massimo delle tasse di giustizia (messaggio del 15 giugno 2018 concernente la modifica della legge sul Tribunale federale, FF 2018 3940 nonché mozioni 17.3353 e 17.3354). Nell'attuazione della presente mozione occorre garantire il coordinamento con la mozione Hefti (19.3228 "Per un brevetto svizzero al passo con i tempi") e il postulato Caroni (20.4399 "Per una moderna legge sul Tribunale federale").

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Konzeptvorschlag im Bericht "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" vom 22. Juni 2022 zu konkretisieren und dem Parlament bis spätestens Ende 2027 eine diesbezügliche Botschaft zu unterbreiten.

Die Vorlage ist abzustimmen auf das Zukunftsbild 2050 unter Beachtung des Beitrags von selbstverantwortlichen Engagements der Branchen. Im Sinne eines ganzheitlichen Ernährungssystemansatzes von der Produktion über die Verarbeitung, den Handel und den Import bis hin zu den Konsumentinnen und Konsumenten sollen sich die Agrarpolitik und die Ernährungsstrategie kohärent weiterentwickeln und die Handelsbeziehungen zu einer nachhaltigen Entwicklung beitragen.

Für die Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage sollen insbesondere folgende Aspekte berücksichtigt werden:

a. Sicherstellung der Ernährungssicherheit auf Basis einer diversifizierten inländischen Nahrungsmittelproduktion mindestens auf aktuellem Niveau der Selbstversorgung;

b. Reduktion des ökologischen Fussabdrucks von der landwirtschaftlichen Produktion bis zum Konsum von Lebensmitteln; dabei sind die Importe mitzuberücksichtigen;

c. Verbesserung von wirtschaftlichen und sozialen Perspektiven für die Land- und Ernährungswirtschaft;

d. Vereinfachung des Instrumentariums und Reduktion des administrativen Aufwands.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de concrétiser la proposition de ligne stratégique formulée dans le rapport " Orientation future de la politique agricole " du 22 juin 2022 et de soumettre au Parlement un message à ce sujet d'ici à fin 2027 au plus tard.

Le projet doit tenir compte de la Projection 2050 et du rôle de l'engagement responsable des filières. Au sens d'une approche globale des systèmes alimentaires, depuis la production jusqu'aux consommatrices et consommateurs en passant par la transformation, le commerce et l'importation, la politique agricole et la Stratégie suisse de nutrition doivent se développer de manière cohérente, et les relations commerciales contribuer au développement durable.

Les aspects suivants devront notamment être pris en compte pour l'élaboration du projet correspondant :

a. garantie de la sécurité alimentaire sur la base d'une production alimentaire indigène diversifiée correspondant au moins au niveau d'autosuffisance actuel ;

b. réduction de l'empreinte écologique, de la production agricole à la consommation des denrées alimentaires, en tenant compte des importations ;

c. amélioration des perspectives économiques et sociales pour l'agriculture et le secteur agroalimentaire ;

d. simplification des instruments et réduction de la charge administrative.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di concretizzare la proposta concettuale contenuta nel rapporto "Futuro orientamento della politica agricola" del 22 giugno 2022 e di presentare un relativo messaggio al Parlamento al più tardi entro la fine del 2027.

Il progetto deve essere in linea con la Proiezione 2050 e tenere conto del contributo della responsabilità individuale delle categorie. Nel senso di un approccio globale del sistema alimentare, dalla produzione alla trasformazione, al commercio e all'importazione fino ai consumatori, la politica agricola e la Strategia nutrizionale dovrebbero essere ulteriormente sviluppate in modo coerente e le relazioni commerciali dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile.

In particolare, per l'elaborazione di un progetto corrispondente, devono essere presi in considerazione i seguenti aspetti:

a. garantire la sicurezza alimentare sulla base di una produzione alimentare nazionale diversificata, almeno all'attuale livello di autosufficienza;

b. ridurre l'impronta ecologica dalla produzione agricola al consumo di derrate alimentari; anche le importazioni devono essere prese in considerazione;

c. migliorare le prospettive economiche e sociali del settore agricolo e alimentare;

d. semplificare gli strumenti e ridurre l'onere amministrativo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis spätestens Ende 2025 unter Beizug von Fachexperten und Stakeholdern eine angepasste Vorlage für eine Teilrevision des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht auszuarbeiten. Mit der Vorlage soll namentlich die Selbstbewirtschaftung, die Position der Ehegatten sowie das Unternehmertum gestärkt werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer, d'ici la fin de l'année 2025 au plus tard, un projet de révision partielle de la loi fédérale sur le droit foncier rural, pour lequel il s'assurera le concours des parties intéressées et d'experts du domaine. Ce projet entend notamment conforter l'exploitation à titre personnel, la position des conjoints et l'esprit d'entreprise.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare entro la fine del 2025 un progetto di revisione parziale della legge federale sul diritto fondiario rurale coinvolgendo le cerchie interessate e gli attori del settore. Il progetto dovrà in particolare promuovere la coltivazione diretta, la posizione dei coniugi e lo spirito imprenditoriale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt eine Revision des Mobiliarsicherungsrechts im Bereich des Eigentumsvorbehalts vorzunehmen und dem Parlament die erforderlichen Gesetzesanpassungen zu beantragen. Zu prüfen ist insbesondere, wie für Unternehmen die Möglichkeiten zur Besicherung von Forderungen gegen Sicherheiten an beweglichen Sachen erweitert werden können und dabei auf eine zwingende Eintragung solcher Rechte in einem Register verzichtet werden kann, so dass die Unternehmen namentlich im internationalen Handel einfacher in den Genuss von Warenkrediten kommen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une révision du droit des sûretés mobilières en ce qui concerne la réserve de propriété et de proposer au Parlement les modifications légales qui s'imposent. Il s'agira en particulier d'examiner comment élargir les possibilités pour les entreprises de garantir des créances au moyen de sûretés mobilières, sans qu'il soit nécessaire d'inscrire ces sûretés dans un registre, de sorte que les entreprises puissent bénéficier plus facilement de crédits commerciaux, en particulier à l'échelle internationale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di avviare una revisione del diritto delle garanzie mobiliari per quel che concerne la riserva di proprietà e di sottoporre al Parlamento le modifiche di legge necessarie. Si tratta in particolare di esaminare come ampliare le possibilità per le imprese di garantire i crediti mediante garanzie mobiliari senza che si riveli necessario iscrivere tali garanzie in un registro, in modo che le imprese possano beneficiare più facilmente di crediti commerciali, in particolare a livello internazionale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bestehende, befristete Finanzierungsgefässe so auszugestalten, dass damit auch digitale Projekte, welche Interoperabilität und Mehrfachnutzung digitaler Behördenprozesse (E-Government) und Wahrnehmung politischer Teilhabe (CivicTech) ermöglichen, in der Bundesverwaltung sowie subsidiär in Gemeinden und Kantonen gefördert werden. Für die Zuteilung der Mittel ist ein schlanker Prozess zu erarbeiten. Zudem sind die Zuteilungskriterien periodisch zu überprüfen.

Für die Wirkungsmessung sind Metriken zu etablieren, um quantitative und qualitative Aussagen beispielsweise über Zeitersparnis für Behördengänge, Erhöhung der Nutzungsakzeptanz oder andere wesentliche Verbesserungen machen zu können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de concevoir les instruments de financement existants, limités dans le temps, de manière à encourager aussi les projets numériques qui permettent l'interopérabilité et l'usage multiple des processus administratifs numériques (cyberadministration) et la participation politique (Civic Tech) dans l'administration fédérale et à titre subsidiaire, dans les communes et les cantons. Un processus allégé sera élaboré pour l'affectation des moyens et les critères d'attribution seront contrôlés périodiquement.

Afin de mesurer l'efficacité de cet instrument, des critères doivent être définis qui permettent de disposer d'indications quantitatives et qualitatives, par exemple au sujet de l'économie de temps réalisée dans les démarches administratives, de l'amélioration de l'acceptation par les utilisatrices et les utilisateurs ou d'autres améliorations notables.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impostare gli strumenti di finanziamento temporanei esistenti in modo tale che anche i progetti digitali che consentono l'interoperabilità e l'utilizzo multiplo di processi amministrativi digitali (e-government) e l'esercizio dei diritti politici (CivicTech) siano promossi nell'Amministrazione federale e, sussidiariamente, nei Comuni e nei Cantoni. Per l'attribuzione dei fondi occorrerà sviluppare un processo snello mentre i relativi criteri d'attribuzione dovranno essere riesaminati periodicamente.

Al fine di misurare l'efficacia di tali strumenti, è necessario definire criteri che permettano di formulare affermazioni quantitative e qualitative, per esempio sui risparmi di tempo realizzati nelle procedure amministrative, sulla maggiore accettazione da parte degli utenti o su altri miglioramenti significativi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis Ende 2023 eine Vorlage zur Tilgung oder Übernahme der Schuld der IV bei der AHV durch den Bund vorzulegen.

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In einem wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Umfeld, das von vielen Unsicherheiten geprägt ist, muss sich die IV grossen Herausforderungen stellen. Dafür braucht die IV finanziellen Handlungsspielraum, die nicht durch den Druck einer Schuldentilgung eingeschränkt werden sollten. Zudem verursachen die Schulden der IV je nach Börsengang hohe Opportunitätskosten für die AHV. Vor diesem Hintergrund ist es angezeigt, die Rahmenbedingungen für AHV, IV und Bund aus einer Gesamtsicht zu optimieren. Der Bundesrat möchte deshalb das Anliegen der Motion annehmen und Optionen (strukturelle respektive einnahmenseitige Massnahmen) unterbreiten, um die Planungssicherheit und den Handlungsspielraum der IV und der AHV zu verbessern. Der Zeitraum wie auch die Modalitäten müssen unter Berücksichtigung des Berichts des Bundesrates vom 10. Dezember 2021 in Erfüllung des Postulats 19.4077 de Courten definiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, avant fin 2023, un projet d'amortissement ou de reprise par la Confédération de la dette de l'AI auprès de l'AVS.

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Dans un contexte économique et social marqué par de nombreuses incertitudes, l'AI doit relever de grands défis. Pour cela, l'AI a besoin d'une marge de manoeuvre financière qui ne devrait pas être limitée par la pression d'un remboursement de sa dette. De plus, selon l'évolution des marchés financiers, la dette de l'AI entraîne des coûts d'opportunité élevés pour l'AVS. Dans ce contexte, il est indiqué d'optimiser les conditions-cadres pour l'AVS, l'AI et la Confédération dans une perspective globale. Le Conseil fédéral souhaite donc accepter la demande de la motion et présenter des options (mesures structurelles et mesures concernant les recettes) afin d'améliorer la sécurité de planification et la marge de manoeuvre de l'AI et de l'AVS. L'horizon temporel et les modalités doivent être définies en tenant compte du rapport du Conseil fédéral du 10 décembre 2021 en réponse au postulat 19.4077 de Courten.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento entro la fine del 2023 un progetto inteso all'estinzione o alla ripresa da parte della Confederazione del debito dell'AI nei confronti dell'AVS.

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In un contesto economico e sociale caratterizzato da molte incertezze, l'AI deve affrontare sfide importanti. A tal fine, l'AI ha bisogno di un margine di manovra finanziario che non deve essere limitato dalla pressione del rimborso del suo debito. Inoltre, secondo l'evoluzione dei mercati finanziari, i debiti dell'AI causano elevati costi di opportunità per l'AVS. In questo contesto, è opportuno ottimizzare le condizioni quadro per l'AVS, l'AI e la Confederazione in una prospettiva globale. Il Consiglio federale intende quindi accogliere la richiesta della mozione e presentare delle opzioni (misure strutturali e misure sulle entrate) per migliorare la sicurezza di pianificazione e il margine di manovra dell'AI e dell'AVS. L'orizzonte temporale e le modalità devono essere definiti tenendo conto del rapporto del Consiglio federale del 10 dicembre 2021 in adempimento del postulato 19.4077 de Courten.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Gemäss den Beschlüssen der Bundesversammlung im Rahmen der Vorlage 18.078 zum Programm Strategische Entwicklung der Bahninfrastruktur - Ausbauschritt 2035 (STEP 2035) wird der Bundesrat beauftragt, bis 2026 die Massnahmen vorzuschlagen, um spätestens bis zum Ende des Jahrzehnts mit der Umsetzung von neuen Bahnstrecken zur Verkürzung der Reisezeiten zwischen Lausanne und Bern sowie zwischen Winterthur und St. Gallen zu beginnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Conformément aux décisions prises par l'Assemblée fédérale dans le cadre du projet de loi 18.078 sur le programme de développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire - étape d'aménagement 2035 (EA2035), le Conseil fédéral est chargé de proposer d'ici 2026 les mesures pour débuter au plus tard d'ici la fin de la décennie la mise en oeuvre de nouveaux tronçons ferroviaires pour diminuer les temps de parcours entre Lausanne et Berne, ainsi qu'entre Winterthour et St-Gall.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Conformemente alle decisioni prese dall'Assemblea federale nel quadro del progetto legislativo 18.078 sul programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (ampliamento 2035, FA2035), il Consiglio federale è incaricato di proporre entro il 2026 i provvedimenti necessari a dare il via alla messa in funzione, al più tardi entro la fine del decennio, di nuovi tratti ferroviari per ridurre i tempi di percorrenza tra Losanna e Berna e tra Winterthur e San Gallo.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.