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Il Consiglio federale è incaricato di creare una base legale per introdurre lo strumento del microcredito a favore dei beneficiari di prestazioni dell'aiuto sociale, dell'AI e dell'assicurazione contro la disoccupazione.

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La base legale chiesta dall'autore della mozione per permettere ai beneficiari delle prestazioni di un'assicurazione sociale federale o dell'aiuto sociale di ricevere un microcredito esiste già nell'assicurazione invalidità e, in maniera paragonabile, nell'assicurazione contro la disoccupazione. Secondo l'articolo 18b LAI, per esempio, agli assicurati invalidi idonei all'integrazione può essere concesso un aiuto in capitale affinché possano intraprendere o sviluppare un'attività lucrativa indipendente. L'articolo 7 capoverso 2 OAI precisa che l'aiuto in capitale può essere assegnato senza obbligo di rimborso o sotto forma di prestito infruttifero o a interesse. Anche l'assicurazione contro la disoccupazione dispone di uno strumento simile: ai sensi dell'articolo 71a LADI, l'assicurazione può sostenere gli assicurati che intendono intraprendere un'attività indipendente e duratura mediante il versamento di indennità giornaliere nella fase di progettazione dell'attività e/o assumendo i rischi di perdita. Poiché per le persone residenti in Svizzera l'aiuto sociale non è di competenza della Confederazione, per questo sistema di sicurezza sociale non esiste alcuna regolamentazione analoga a livello federale.

Con il progetto pilota "Capitale di partenza", attualmente in corso nell'ambito dell'articolo 68quater LAI, si intende verificare se e a partire da quale importo una prestazione finanziaria unica versata in seguito alla riduzione della rendita incida positivamente sulla ripresa di un'attività lucrativa. Anche se il progetto non è incentrato sul microcredito in senso stretto, la valutazione che ne sarà eseguita nel 2013 fornirà indirettamente informazioni sugli incentivi e sul potenziale successo del versamento di un importo relativamente esiguo ai beneficiari di rendite AI. Se i risultati ottenuti saranno buoni, l'unità specializzata CII potrebbe sperimentare un progetto specifico sui microcrediti in tutte le istituzioni partecipanti alla CII.

Pertanto, per i motivi suesposti, non è al momento necessario integrare le basi legali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Rechtsüberholen auf Autobahnen zuzulassen.

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Das Verbot des Rechtsüberholens ist eine wichtige Verkehrsregel, die insbesondere auf Autobahnen der Vermeidung von Unfällen dient. Der Spurwechsel vom linken Fahrstreifen auf den rechten gestaltet sich sicherer, weil die Fahrzeuglenker darauf vertrauen dürfen, dass sich nicht ein schneller fahrendes Fahrzeug von hinten nähert.

Mit der Aufhebung dieses Verbotes würde gleichzeitig das Rechtsfahrgebot aufgeweicht, das in allen kontinentaleuropäischen Staaten gilt.

Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation Stahl 05.3786, "Verbesserung des Verkehrsflusses auf der rechten Fahrspur bei Autobahnen", ausgeführt hat, lässt sich bei starkem Verkehrsaufkommen auf gewissen Autobahnstrecken beobachten, dass der rechte Fahrstreifen insbesondere von langsamer fahrenden Fahrzeugen (Lastwagen, Lieferwagen, Fahrzeugen mit Anhängern usw.) befahren wird, währenddem schneller fahrende Fahrzeuge über längere Strecken ausschliesslich den linken Fahrstreifen benützen. Diese Erscheinung eines unterschiedlich schnell fliessenden, parallelen Kolonnenverkehrs hat ihre Ursache vor allem im hohen Verkehrsvolumen bzw. in der Kapazität der Verkehrsinfrastrukturen. Hinzu kommt, dass bei dichtem Verkehr ein Spurwechsel fast immer mit einer (abrupten) Veränderung der eigenen Geschwindigkeit (beschleunigen, abbremsen) und auch mit einer gewissen Gefahr verbunden ist. Unter diesen Umständen behalten viele Fahrzeuglenkende bei starkem Verkehrsaufkommen ihre Spur bei. Würden Fahrzeuglenkende bei einer derartigen Verkehrslage Rechtsüberholmanöver durchführen, müssten sie sich wieder in die linke Kolonne drängen, was insbesondere bei Durchführung mehrerer solcher Manöver auf dem gleichen Streckenabschnitt ein erhebliches Gefährdungspotenzial in sich bergen würde.

Eine Aufhebung des Rechtsüberholverbotes würde demnach kaum zu einer Verbesserung des Verkehrsflusses führen, sondern zu einer Verminderung der Sicherheit.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'autoriser les dépassements à droite sur les autoroutes.

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L'interdiction de dépasser par la droite est une règle de circulation essentielle, qui vise à éviter les accidents, notamment sur les autoroutes. En effet, il est plus sûr de passer de la voie de gauche à la voie de droite, car aucun véhicule plus rapide ne devrait en principe survenir depuis derrière.

La levée de cette interdiction entraînerait la disparition de l'obligation de tenir sa droite, en vigueur dans tous les États de l'Europe continentale.

Comme le Conseil fédéral l'a indiqué dans sa réponse à l'interpellation Stahl 05.3786, "Fluidité du trafic sur les autoroutes", en cas de trafic dense, l'on peut constater sur certains tronçons d'autoroute que la voie de droite est principalement occupée par des véhicules lents (poids lourds, voitures de livraison, véhicules à remorques, etc.), tandis que celle de gauche est empruntée exclusivement par des véhicules plus rapides, sur de longues distances. Ce phénomène d'une circulation à deux vitesses, dans deux files parallèles, est lié à l'intensité du trafic et à la capacité des infrastructures. On observe en outre qu'en cas de fort trafic, les changements de voie entraînent presque toujours une modification (brusque) de la vitesse de circulation (accélération ou ralentissement) et qu'ils ne sont donc pas dénués de danger. Dans ces conditions, de nombreux conducteurs décident alors de rester sur la même voie. Si, dans une situation de trafic similaire, d'autres conducteurs désiraient procéder à un dépassement par la droite, ils devraient ensuite se replacer dans la colonne de gauche, ce qui pourrait être très dangereux, en particulier si plusieurs manoeuvres de ce type étaient réalisées sur un même tronçon.

Pour ces raisons, la levée de l'interdiction de dépasser par la droite ne permettrait pas de fluidifier le trafic et pourrait même nuire à la sécurité routière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di autorizzare il sorpasso a destra sulle autostrade.

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Il divieto di sorpassare a destra è una norma della circolazione stradale importante che serve a evitare gli incidenti stradali, in particolar modo sulle autostrade. Il cambiamento dalla corsia di sinistra a quella di destra è più sicuro in quanto i conducenti possono fare affidamento sul fatto che non sopraggiunga un veicolo più veloce. La revoca del divieto comporterebbe contemporaneamente un indebolimento dell'obbligo di circolare a destra, obbligo vigente in tutti gli Stati dell'Europa continentale.

Come ha esposto il Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza Stahl (05.3786, "Flussi di traffico più scorrevoli sulle autostrade", in caso di traffico intenso su determinati tratti autostradali si osserva che la corsia di destra è occupata in particolare da veicoli più lenti (autocarri, furgoni, veicoli con rimorchi, ecc.), mentre su tratti più lunghi i veicoli più veloci occupano esclusivamente la corsia di sinistra. La presenza di veicoli circolanti parallelamente a velocità diverse è da ricondurre soprattutto all'elevato volume di traffico e alle ridotte capacità dell'infrastruttura stradale. Inoltre va notato che, in caso di forte traffico, un cambio di corsia comporta quasi sempre un cambiamento (improvviso) di velocità (accelerazione, frenata) e quindi anche un certo rischio. Per questo motivo, quando il traffico è particolarmente intenso, molti conducenti mantengono la propria corsia. Se i conducenti eseguissero sorpassi a destra in tali condizioni di viabilità, sarebbero costretti a rientrare tempestivamente sulla corsia di sinistra, manovra che costituirebbe un elevato potenziale di rischio, soprattutto se ripetuta varie volte su uno stesso tratto.

Una revoca del divieto di sorpasso a destra non permetterebbe di migliorare la fluidità del traffico, condurrebbe anzi a un abbassamento del livello di sicurezza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament möglichst rasch eine Änderung der Bundesverfassung sowie die notwendigen Ergänzungen in den betreffenden Artikeln des Schweizerischen Strafgesetzbuches zu unterbreiten, damit das Hissen oder Aufhängen der EU-Flagge an jedem öffentlichen Gebäude in der Schweiz sowie am Sitz des EU-Botschafters in Bern verboten wird. Dieses Verbot soll sich auch auf die Verwendung jeglicher Form von Schildern, auch von Eingangsschildern an Gebäuden, sowie auf die Verwendung des EU-Logos (12 goldene Pentagramme auf blauem Grund) im Internet usw. erstrecken; Ausnahmen von diesem Verbot sind Empfänge oder Anlässe, an denen Vertreterinnen und Vertreter der EU anwesend sind.

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Die Europaflagge (zwölf gelbe Sterne auf blauem Hintergrund) ist zunächst die Flagge des Europarats, der die Schweiz angehört. Der Europarat hat die Flagge 1955 eingeführt. 1985 haben die Staats- und Regierungschefs der Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften, deren Nachfolgerin seit 2009 die Europäische Union (EU) ist, auf Anregung des Europarates und des Europäischen Parlaments eben diese Flagge übernommen. Die Europaflagge steht damit in einem weiteren Sinne für die Einheit und Identität Europas.

Ein verfassungs- und strafrechtliches Verbot der Europaflagge, wie es die Motion vorsieht, würde nicht nur dem schweizerischen Engagement im Europarat zuwiderlaufen, sondern zudem einen unverhältnismässigen Eingriff in die liberale und föderale Ordnung der Schweiz bedeuten. Es ist nicht Aufgabe des Bundes, den Kantonen und Gemeinden vorzuschreiben, ob, wann und wo sie welche Symbole auf ihren öffentlichen Gebäuden anbringen dürfen oder nicht.

Was die Verwendung der Europaflagge respektive der entsprechenden Eingangsschilder, Logotypen usw. durch die Delegation der EU in Bern anbelangt, so erinnert der Bundesrat daran, dass alle internationalen Organisationen in der Schweiz ihre jeweiligen Flaggen benützen können. Es gilt also hier zu vermeiden, dass die Delegation der EU im Vergleich zu den übrigen Vertretungen internationaler Organisationen auf dem Schweizer Hoheitsgebiet diskriminiert wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer au Parlement et dans les meilleurs délais une modification de la Constitution fédérale et des rajouts utiles aux articles Code pénal concernés, afin d'interdire sur tout bâtiment public suisse et à l'"Ambassade" de la Commission de Bruxelles à Berne le droits d'arborer, d'apposer, de faire flotter, etc. le drapeau, mais aussi toutes formes de panneaux, plaques d'entrée d'immeubles, logotypes sur Internet, etc., de l'UE (12 pentagrammes d'or sur fond bleu), sauf lors de réceptions et manifestations impliquant des représentants de l'UE.

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Le drapeau européen (douze étoiles jaunes sur fond bleu) est d'abord celui du Conseil de l'Europe, dont la Suisse est membre, qui l'a adopté en 1955. En 1985, à l'invitation du Conseil de l'Europe et du Parlement européen, les chefs d'État et de gouvernement des États membres des communautés européennes, auxquelles l'Union européenne (UE) a succédé en 2009, ont adopté ce même drapeau. Le drapeau européen représente ainsi dans une optique plus large l'unité et l'identité de l'Europe.

Une interdiction constitutionnelle et pénale du drapeau européen, comme le prévoit la motion, irait non seulement à l'encontre de l'engagement de la Suisse au sein du Conseil de l'Europe mais représenterait en outre une atteinte disproportionnée à l'ordre libéral et fédéral de la Suisse. Il n'appartient pas à la Confédération d'arrêter si, quand et où les cantons et les communes ont le droit de placer des symboles sur les bâtiments publics.

Pour ce qui est de l'utilisation du drapeau européen, respectivement des plaques d'entrée, logos et autres, par la Délégation de l'UE à Berne, le Conseil fédéral rappelle que toutes les organisations internationales en Suisse peuvent utiliser leur drapeau. Il s'agit d'éviter que la Délégation de l'UE soit discriminée par rapport aux représentations d'autres organisations internationales sur le territoire national suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al più presto al Parlamento una modifica della Costituzione federale e i complementi necessari dei rispettivi articoli del Codice penale per vietare di alzare o esporre la bandiera dell'UE su tutti gli edifici pubblici in Svizzera e presso la sede dell'ambasciatore UE. Questo divieto deve estendersi anche all'impiego di qualsiasi forma di targhe, anche di targhe d'ingresso a edifici, nonché all'utilizzo del logo dell'UE (dodici pentagrammi d'oro su sfondo blu) in Internet ecc.; da questo divieto sono esclusi i ricevimenti e le manifestazioni che vedono la partecipazione di rappresentanti dell'UE.

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La bandiera europea (dodici stelle gialle su sfondo blu) è in primo luogo la bandiera del Consiglio d'Europa, del quale fa parte anche la Svizzera. Il Consiglio d'Europa ha introdotto questa bandiera nel 1955. Nel 1985, dietro suggerimento del Consiglio d'Europa e del Parlamento europeo, i capi di Stato e di governo dei Paesi membri della Comunità europea, cui nel 2009 ha fatto seguito l'Unione Europea, hanno adottato la stessa bandiera. In senso lato, la bandiera europea sta quindi a significare l'unità e l'identità dell'Europa.

Un divieto costituzionale e penale della bandiera europea, come richiesto dall'autore della mozione, non solo sarebbe contrario all'impegno assunto dalla Svizzera in seno al Consiglio d'Europa, ma significherebbe anche un'ingerenza sproporzionata nell'ordine liberale e federale della Svizzera. Non rientra nei compiti della Confederazione prescrivere se, quando e dove i cantoni e i comuni hanno il diritto di esporre dei simboli sui loro edifici pubblici.

Per quanto riguarda l'utilizzo della bandiera europea rispettivamente delle relative targhe d'ingresso, loghi, ecc. da parte della delegazione dell'UE a Berna, il Consiglio federale fa presente che tutte le organizzazioni internazionali in Svizzera possono utilizzare la propria bandiera. Si tratta quindi di evitare che la delegazione dell'UE venga discriminata rispetto alle altre rappresentanze internazionali presenti sul territorio nazionale della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Unfallstatistik der Nationalstrassen der Öffentlichkeit ohne Einschränkung zugänglich zu machen, die Unfallschwerpunkte auf den Nationalstrassen aufzuzeigen und die geplanten Massnahmen zu deren Behebung jährlich zu publizieren.

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Mit dem Erlass der Verordnung über das Strassenverkehrsunfall-Register (SURV; SR 741.57) hat der Bundesrat die nötige Grundlage für die im Rahmen von Via sicura angestrebte Optimierung der Strassenverkehrsunfall-Statistik und deren Publikation durch das Bundesamt für Strassen (Astra) bereits geschaffen. Das Astra wird folglich ab Mitte 2011 halbjährlich eine standardisierte Unfallstatistik erstellen und diese der Öffentlichkeit in geeigneter Weise zur Verfügung stellen (Art. 7 SURV).

Alle Unfälle, also auch Unfälle auf Nationalstrassen, werden seit dem 1. Januar 2011 nach einheitlichen Kriterien im neuen Register erfasst. Darauf basierend werden verwaltungsintern ein Massnahmenkatalog und eine Planung für die Umsetzung der Massnahmen erstellt. Was die Information über Unfallschwerpunkte und Massnahmen zu deren Behebung betrifft, ist der Bundesrat der Meinung, dass eine kontinuierliche Kommunikation mit den üblichen Mitteln zielführender ist als eine generelle, jährliche Publikation.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre accessible au public, sans restriction, la statistique des accidents sur les routes nationales, d'indiquer les principaux points noirs sur ces routes et de publier chaque année les mesures prévues pour les supprimer.

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En édictant l'ordonnance sur le registre des accidents de la route (ORAR); RS 741.57), le Conseil fédéral a déjà élaboré les bases nécessaires à l'optimisation de la statistique des contrôles de la circulation routière visée par Via sicura, qui ont été publiées par l'Office fédéral des routes (OFROU). Dès la mi-2011, l'OFROU établira ainsi une statistique semestrielle normalisée des accidents de la route qui sera mise à la disposition du public de manière idoine (cf. art. 7, ORAR).

Depuis le 1er janvier 2011, tous les accidents, y compris sur les routes nationales, sont consignés dans le nouveau registre selon des critères uniformes. Ledit registre servira de base à l'élaboration, au sein de l'administration, d'un éventail de mesures et d'une planification de leur mise en oeuvre. Quant aux informations sur les points noirs et les mesures pour les supprimer, le Conseil fédéral juge la poursuite de la communication par les moyens habituels en meilleure adéquation avec l'objectif recherché qu'une publication générale annuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rendere accessibile al pubblico, senza restrizioni, la statistica degli incidenti sulle strade nazionali, di indicare i tratti a rischio d'incidente e di pubblicare annualmente le misure previste volte a eliminarli.

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Emanando l'ordinanza sul registro degli incidenti stradali (ORIStr; RS 741.57) il Consiglio federale ha già creato la base necessaria per l'ottimizzazione della statistica degli incidenti stradali perseguita nel quadro di Via sicura e la sua pubblicazione da parte dell'Ufficio federale delle strade (USTRA). Dalla metà del 2011 l'USTRA allestirà quindi semestralmente una statistica standardizzata degli incidenti, mettendola, in forma adeguata, a disposizione del pubblico (art. 7 ORIStr).

Dal 1° gennaio, tutti gli incidenti, quindi anche quelli che si verificano sulle strade nazionali, vengono registrati con criteri unitari nel nuovo registro. Sulla base di questo registro, all'interno dell'amministrazione verranno elaborati un catalogo di misure e un piano per la loro attuazione. Per quanto riguarda le informazioni concernenti i tratti a rischio d'incidente e le misure volte a eliminarli, il Consiglio federale ritiene che una comunicazione costante effettuata con i mezzi comunemente usati sia più utile di una pubblicazione generale annuale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament im Rahmen eines Berichtes einen Vorschlag zu unterbreiten, wie die für die Schaffung einer nationalen Kontrollstelle für die Zertifizierung notwendige Verfassungsgrundlage auszugestalten ist.

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Der Bundesrat lehnt die verbindliche Zertifizierung von Internetseiten und damit die Schaffung einer unabhängigen Zertifizierungsstelle als nicht realisierbar ab (siehe Motion Amherd 10.4078, "Zertifizierung von Internetseiten").

Der Bundesrat wird im Rahmen des Nationalen Programms Jugendmedienschutz und Medienkompetenzen in den Jahren 2011 bis 2015 die Umsetzung von Selbstregulierungsmassnahmen im Bereich der neuen Medien durch die Medienbranche sowie deren gesetzliche Abstützung durch die Kantone verfolgen. Die Frage nach Regulierungsmassnahmen auf Bundesebene mit entsprechenden verfassungsrechtlichen Kompetenzen stellt sich erst, wenn Kantone und Branchenverbände ihre Aufgabe ungenügend wahrnehmen oder die von ihnen getroffenen Massnahmen nicht greifen.

Er wird im Rahmen des Evaluationsberichts zum Nationalen Programm Jugendmedienschutz und Medienkompetenzen zur Frage der verfassungsrechtlichen Grundlagen für den Kinder- und Jugendmedienschutz Stellung beziehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer au Parlement des solutions, qu'il présentera dans un rapport, dans le but de créer les bases constitutionnelles nécessaires à la création d'un organe national visant à contrôler la certification des sites web.

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Le Conseil fédéral considère la certification obligatoire des sites web et la création d'un organisme de certification indépendant comme irréalisables (cf. réponse à la motion Amherd 10.4078, "Certification de sites web").

Le Conseil fédéral va s'efforcer, dans le cadre du programme national "Protection de la jeunesse face aux médias et compétences médiatiques" (2011-2015), de mettre en oeuvre des mesures d'autorégulation dans le domaine des nouveaux médias et d'inciter les cantons à mettre en place un cadre légal. Quant à la question de mesures de régulation au niveau national et des bases constitutionnelles, elle ne se posera que si les cantons et les associations professionnelles ne remplissent pas leur mission ou ne respectent pas leurs propres dispositions.

Il se penchera sur la question des bases constitutionnelles de la protection des enfants et des jeunes face aux médias dans le cadre du rapport d'évaluation du programme national "Protection de la jeunesse face aux médias et compétences médiatiques".

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto comprensivo di un disegno delle basi costituzionali necessarie a creare un organo di controllo nazionale per la certificazione dei siti Internet.

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Il Consiglio federale respinge come irrealizzabili sia la certificazione obbligatoria dei siti Internet che la conseguente creazione di un organo indipendente di certificazione (vedi mozione Amherd 10.4078, Certificazione di siti Internet).

Nel quinquennio 2011-2015, nel quadro del programma nazionale "Protezione della gioventù dai rischi dei media e competenze mediali", il Consiglio federale seguirà sia l'attuazione delle misure di autodisciplina adottate dal settore dei nuovi media sia le loro basi legali cantonali. La questione delle norme di regolamentazione federali e delle necessarie competenze costituzionali si porrà solo se cantoni e organizzazioni del settore non ottempereranno sufficientemente ai propri obblighi o se le loro misure non saranno efficaci.

In merito alla questione delle basi costituzionali della protezione dell'infanzia e della gioventù dai rischi dei media, prenderà posizione nel quadro del rapporto di valutazione del programma nazionale "Protezione della gioventù dai rischi dei media e competenze mediali".

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.