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Durante la sessione autunnale del 2019, la Commissione federale per l'infanzia e la gioventù (CFIG) ha consegnato a tutti i consiglieri nazionali una lettera di stampo lobbistico sulla legge sui prodotti del tabacco (titolo: 3 minuti per i giovani). I compiti della CFIG sono disciplinati dall'articolo 22 della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (LPAG), con un elenco esaustivo che non prevede la possibilità che utilizzi le proprie risorse per attività di lobbismo in Parlamento. La lettera sulla legge sui prodotti del tabacco che la CFIG ha consegnato lo scorso mese di settembre a tutti i membri delle Camere federali oltrepassa e viola quindi palesemente il suo mandato.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come e da chi è stata avviata questa misura in seno alla CFIG?

2. Quali gruppi d'interesse sono stati previamente consultati?

3. Come e con che maggioranza è stata decisa quest'azione di lobbismo?

4. Come può l'Esecutivo conciliare il contenuto polemicamente di parte della lettera con il principio di giusto equilibrio previsto dal mandato giuridico della CFIG?

5. Come giudica il fatto che la CFIG nella sua lettera esprima simpatia, se non addirittura sostegno, per un'iniziativa popolare respinta dal Consiglio federale?

6. Quando intende sottoporre al Parlamento una revisione della LPAG che preveda la semplice soppressione dell'articolo 22?

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1.-3. Prima dell'adozione di importanti leggi federali e ordinanze in materia di politica dell'infanzia e della gioventù, la Commissione federale per l'infanzia e la gioventù (CFIG) ha in particolare il compito di esprimere il proprio parere circa le ripercussioni delle stesse sui fanciulli e sui giovani e di sensibilizzare l'opinione pubblica sulle loro esigenze (art. 22 cpv. 3 lett. d ed e LPAG; RS 446.1). La distribuzione di "3 minuti per i giovani" ai membri delle Camere federali prima di un dibattito rientra dunque tra i suoi compiti. I temi da trattare nel documento sono proposti dai membri della CFIG, discussi in seduta plenaria e scelti senza votazione formale.

4./5. L'indipendenza della CFIG è un elemento fondamentale e il suo parere può dunque divergere da quello del Consiglio federale. La CFIG non fa parte dell'Amministrazione federale centrale. È una commissione amministrativa extraparlamentare e, in quanto tale, non sottostà a direttive (cfr. risposta all'interpellanza Gutjahr 19.3760, Controllo dei costi e della qualità della Commissione federale per le questioni familiari, e alla domanda Tuena 17.5541, Communication par un organe de l'administration de recommandations différentes de celle du Conseil fédéral, disponibile in francese e in tedesco).

6. La ragion d'essere, i compiti e la composizione delle commissioni extraparlamentari sono verificati globalmente ogni quattro anni, in occasione del loro rinnovo integrale (art. 57d LOGA; RS 172.010). Il Consiglio federale ha effettuato questa verifica nel 2018, in previsione della nomina, nel 2019, dei membri della CFIG per il periodo amministrativo 2020-2023, giungendo alla conclusione che la commissione continua ad adempiere una funzione essenziale per lo sviluppo della politica dell'infanzia e della gioventù in Svizzera (cfr. risposta all'interpellanza Gutjahr 19.3760).

Risposta del Consiglio federale.