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Die Berufsverbände zeigen sich besorgt über die Verfahren zur Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen. Sie bemängeln, diese Verfahren dauerten viel zu lange und seien von überspitztem Formalismus geprägt und es würden dabei Vertragsbestimmungen ausgeschlossen, die wichtig seien in einem aufgrund der Personenfreizügigkeit offenen Arbeitsmarkt.

Hält es der Bundesrat nicht für angebracht, diese Problematik neu zu beurteilen und dabei auch die Sozialpartner anzuhören?

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Die Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen ist in einem eigenen Bundesgesetz geregelt. Die einzelnen Verfahrensschritte - d. h. Prüfung des Inhalts von Gesamtarbeitsverträgen durch die Verwaltung, Publikation des Gesuchs, Ablauf der Einsprachefrist, Bundesratsbeschluss und Publikation des Beschlusses - sind genau vorgeschrieben. Aus diesen Gründen kann das Verfahren nicht beliebig verkürzt werden. Zudem gilt es zu berücksichtigen, dass es sich bei der Allgemeinverbindlicherklärung um eine besondere Art der Rechtsetzung handelt, die mit einer hohen Gründlichkeit und Sorgfalt durchgeführt werden muss.

Die Texte von Gesamtarbeitsverträgen müssen juristisch korrekt und in allen Sprachen klar und verständlich sein. Dies gilt umso mehr, als seit der Einführung des Freizügigkeitsabkommens die allgemeinverbindlich erklärten Gesamtarbeitsverträge auch von den ausländischen Entsendebetrieben eingehalten werden müssen. Zudem können nicht alle von den Sozialpartnern beantragten Vertragsbestimmungen allgemeinverbindlich erklärt werden. Nach Gesetz können nur gewisse Bestimmungen Gegenstand der Allgemeinverbindlicherklärung sein. Auch dürfen die Bestimmungen die Rechtsgleichheit zwischen Verbandsmitgliedern und Nicht-Mitgliedern nicht verletzen und nicht gegen zwingende Gesetzesbestimmungen verstossen, was eine genaue Überprüfung der Vertragsbestimmungen in rechtlicher Hinsicht erfordert. Es ist deshalb nicht immer möglich, den Wünschen der Sozialpartner zu entsprechen.
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Les associations professionnelles s'inquiètent des longueurs et du formalisme excessif de la procédure d'extension du champ d'application des conventions collectives. Elles déplorent également que des dispositions contractuelles importantes en soient exclues alors que le marché du travail est transformé par la libre circulation.

Ne serait-il pas judicieux de consulter les partenaires sociaux afin de mettre à plat le problème ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Demnächst schreitet man wieder zur Verteilung von Milliarden-Boni. Angesichts dieser Tatsache möchte ich wissen, ob es möglich ist, den aktuellen Wert der toxischen UBS-Papiere, die die Schweizerische Nationalbank (SNB) übernommen hat, zu beziffern.

Wie hoch ist der Wert der Last heute, die sich die SNB aufgebürdet hat?
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Peut-on connaître la valeur actuelle des actifs toxiques d'UBS que la Banque nationale suisse a dû endosser, alors que le Père Noël s'apprête à verser de nouveaux bonus milliardaires ?
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In einer kürzlich erschienenen Studie weisen die deutschen Forscher Kusmierz et al. nach, dass im 35-Kilometer-Umkreis der Schweizer Kernkraftwerke eine deutliche Abweichung des normalen Geschlechterverhältnisses bei Geburten vorherrscht, von 1000 Mädchen werden rund 3,5 nicht geboren. Besonders stark ist der Effekt im Raum Beznau, dort kommen von 1000 Mädchen gar 6,5 nicht auf die Welt.

Gedenkt der Bundesrat, die Studienresultate für die Schweizer Kernkraftwerke, insbesondere Beznau, wissenschaftlich überprüfen zu lassen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Une étude récente des chercheurs allemands Kusmierz et al. révèle que, dans un rayon de 35 kilomètres autour des centrales nucléaires suisses, il manque environ 3,5 filles sur 1000 à la naissance par rapport au ratio normal entre les sexes. Ce phénomène est particulièrement marqué dans les environs de la centrale de Beznau, où 6,5 filles sur 1000 ne voient jamais le jour.

Le Conseil fédéral entend-il vérifier scientifiquement les résultats de cette étude, notamment ceux concernant la centrale nucléaire de Beznau ?

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Comme le Conseil fédéral a déjà eu l'occasion de l'expliquer lors de l'heure des questions du 6 décembre 2010 dans le cadre des questions van Singer 10.5471 et 10.5472 ainsi que Fehr Hans-Jürg 10.5528, l'état actuel de la recherche radiobiologique ne permet pas d'établir de lien entre les émissions radioactives des centrales nucléaires et l'évolution de la proportion de filles et de garçons à la naissance. Plusieurs études montrent que cette proportion peut être influencée par des facteurs très différents, comme par exemple le stress, la prise de médicaments, voire même le mode de vie. Cette proportion varie ainsi d'un pays à l'autre. Le Conseil fédéral ne dispose pas d'informations spécifiques concernant de tels facteurs pour la population vivant au voisinage des centrales nucléaires.

Le Conseil fédéral prend l'étude allemande évoquée dans la question au sérieux et suit avec attention les développements scientifiques intervenant dans ce domaine. Il faut cependant préciser que l'étude mentionnée, analysant les variations du rapport des sexes à la naissance au voisinage des centrales nucléaires allemandes et suisses n'a, pour l'heure, été ni acceptée ni publiée par un journal scientifique reconnu. Cette procédure incontournable dans le milieu scientifique devrait en principe encore être engagée par les auteurs de l'étude et ainsi permettre une analyse détaillée par d'autres experts indépendants et reconnus en la matière. Ce n'est qu'après cette évaluation approfondie effectuée que les experts scientifiques de la Confédération pourront se prononcer quant à un éventuel effet prénatal de l'exploitation des centrales nucléaires suisses. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il est nécessaire d'attendre la publication de cette étude dans un journal scientifique reconnu. Il n'entend pas mener d'étude complémentaire sur ce sujet.
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Gemäss einem Bericht in der "Basler Zeitung" (2. Dezember 2010) ist das neue Kontrollsystem des Grenzwachtkorps (GWK) eine Ursache für den zunehmenden Kriminaltourismus in den Grenzregionen.

1. Trifft es zu, dass das GWK ein neues, nicht kommuniziertes Projekt durchführen muss? Wie sieht das aus?

2. Stellt der Bundesrat auch einen erhöhten Kriminaltourismus fest?
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D'après un article de la "Basler Zeitung" (2 décembre 2010), le nouveau système de contrôle du Corps des gardes-frontière (Cgf) serait la cause d'un accroissement de la criminalité transfrontalière dans les régions limitrophes.

1. Est-il vrai que le Cgf doit mettre en oeuvre un nouveau projet dont le principe n'a pas été communiqué ? À quoi ressemble-t-il ?

2. Le Conseil fédéral a-t-il également constaté une hausse de la criminalité transfrontalière ?
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1. Wie stellt sich der Bundesrat zur Kritik der Gewerkschaft, es stehe zu wenig Personal für das Grenzwachtkorps (GWK) zur Verfügung?

2. Ist die geplante Verlagerung von GWK-Personal an die EU-Aussengrenze ein Grund für das Fehlen von GWK-Angehörigen an der Schweizer Grenze?

3. Untersagt das Schengen-Abkommen die Überwachung der Landesgrenze?
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1. Comment le Conseil fédéral se positionne-t-il par rapport aux critiques syndicales selon lesquelles il y aurait trop peu de personnel à disposition pour le Corps des garde-frontière ?

2. Le transfert prévu de personnel des gardes-frontière aux frontières extérieures de l'Union européenne est-il en cause dans le manque de personnel aux frontières suisses ?

3. L'accord de Schengen interdit-il de surveiller les frontières nationales ?
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- Haben der Bund und die Kantone endlich einen Kompromiss betreffend die Kompensation der Aufwendungen infolge der Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz gefunden?

- Wenn ja, welchen?

- Wenn nein, wann können wir mit einem solchen Kompromiss rechnen?
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- La Confédération et les cantons ont-ils enfin réussi à s'entendre sur la compensation des charges résultant de la modification de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales ?

- Dans l'affirmative, à quel compromis en sont-ils arrivés ?

- Dans la négative, quand parviendront-ils à un compromis ?
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Um die Pro Juventute zu retten, haben sich bekannte Persönlichkeiten für eine Spendenkampagne zur Verfügung gestellt, darunter auch Bundesrat Didier Burkhalter. Als Vorsteher des EDI ist er gleichzeitig verantwortlich für die verschiedenen Leistungsverträge mit familienpolitischen Organisationen.

Wie stellt sich der Bundesrat zu diesem Interessenkonflikt und zur Tatsache, dass der Auftritt eines Mitgliedes auf dem Spendenmarkt für eine einzelne Organisation zu einer Verzerrung desselben führt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Pour sauver l'organisation Pro Juventute, diverses personnalités dont le conseiller fédéral Didier Burkhalter ont relayé un appel aux dons. Or, en sa qualité de chef du DFI, Monsieur Burkhalter est responsable des contrats de prestations passés avec les organisations liées à la politique familiale.

Que pense le Conseil fédéral de ce conflit d'intérêts et du fait que, en appelant à verser des dons à une organisation en particulier, un de ses membres crée une distorsion de la concurrence sur le marché ?

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Pro Juventute s'engage depuis plus de 90 ans pour le bien-être des enfants et des jeunes de notre pays. Le chef du Département fédéral de l'intérieur a accepté de devenir l'un des ambassadeurs de cette organisation, parce qu'il est convaincu que des prestations qu'elle assure, comme le numéro de téléphone 147, sont très importantes. En effet, elles permettent à des enfants et des jeunes en situation de grandes difficultés ou d'urgence de trouver conseil. Cet engagement se justifie d'autant plus que ce service est menacé, parce que son financement n'est pas assuré. Le Conseil fédéral est conscient que cet engagement peut soulever des questions, mais il est justifié dans le cas précis. L'engagement n'a pas d'implication sur les contrats de prestations que l'Office fédéral des assurances sociales conclut avec les organisations engagées dans le domaine de l'enfance, de la jeunesse ou de la famille.
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Das Bundesamt für Sozialversicherungen führt Anhörungen für eine zukünftige Hörgeräteversorgung durch. Seitens der Betroffenen ist nur eine Organisation eingeladen worden, die nur 1 Prozent der Betroffenen vertritt.

Warum werden die betroffenen Organisationen der immer wichtiger werdenden jungen Hörbehinderten und der von einem Tinnitus gepIagten 280 000 Menschen in der Schweiz nicht auch angehört?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) mène des auditions sur l'approvisionnement en appareils acoustiques. Or, seule une organisation de malentendants qui ne représente que 1 % des personnes concernées y a été conviée.

Pourquoi les organisations représentant les jeunes malentendants, qui sont de plus en plus nombreux, et celles représentant les 280 000 personnes souffrant d'acouphène en Suisse n'ont pas été consultées ?

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L'Office fédéral des assurances sociales n'est pas en train de mener des auditions auprès des organisations de la branche des aides acoustiques. Conformément au souhait maintes fois exprimé par le Parlement, l'Office fédéral des assurances sociales est actuellement en train de préparer la mise en place d'un régime de forfait pour la prise en charge des appareils acoustiques. Il est prévu de mettre en vigueur le nouveau système pour le 1er juillet 2011. Ce travail est accompli par les services de l'office avec le concours de quelques experts externes, dont la Commission d'audiologie et d'expertises de la Société suisse d'oto-rhino-laryngologie et de chirurgie cervicofaciale et des médecins ORL.
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Letzte Woche gab die Schumacher AG in Schmitten/FR bekannt, dass sie ihre Belegschaft um ein Drittel reduzieren müsste, was einen Verlust von 60 Arbeitsplätzen bedeutet. Das Unternehmen ist in der grafischen Industrie tätig und sieht sich massiven Problemen ausgesetzt, die u. a. mit dem Wechselkurs des Euros zusammenhängen. Im Laufe der letzten Monate erging es Dutzenden anderen Unternehmen ähnlich.

Wäre es nicht angebracht, in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Nationalbank die Bemühungen zu intensivieren, um die negativen Folgen einer Überbewertung des Schweizerfrankens zu korrigieren?
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La semaine dernière Schumacher AG à Schmitten (FR) annonçait la suppression du tiers de ses effectifs (60 emplois). Cette entreprise est active dans l'industrie graphique. Elle connaît des difficultés importantes, liées entre autre au cours de l'Euro. Des dizaines de cas similaires se sont produits au cours des derniers mois.

Ne convient-il pas, en lien avec la BNS, d'intensifier les efforts pour corriger les effets pervers d'une surévaluation du franc suisse ?
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Jahrelang beauftragte die Swisscom die Schumacher AG in Schmitten/FR mit dem Binden ihrer Telefonbücher. Die Schumacher AG entliess vor Kurzem 60 Angestellte mit der Begründung, dass wichtige Kunden, darunter die Swisscom, sich dazu entschlossen haben, ihre Aufträge an ausländische Konkurrenten zu vergeben, um vom schwachen Euro zu profitieren. Die Schumacher AG bedauert das Fehlen eines "Swissness-Bewusstseins" ihrer Kunden.

Ist diese Haltung, die bei Privatkunden schon fragwürdig ist, für ein Unternehmen des Bundes nicht schlicht und einfach inakzeptabel?
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Depuis des années, Swisscom confiait à Schumacher AG à Schmitten (FR) la reliure de ses annuaires. Cette entreprise vient de licencier 60 salariés, en indiquant que plusieurs clients, dont Swisscom, avaient décidé de favoriser des concurrents étrangers, afin de profiter de la faiblesse de l'Euro. Schumacher regrette le manque de "conscience Swissness" de ses clients.

Douteuse dans le cas de clients privés, cette attitude n'est-elle pas tout simplement inacceptable pour une entreprise fédérale ?
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Das EDI hat am 3. Dezember eine Änderung der Krankenpflege-Leistungsverordnung mitgeteilt.

- Welche Analysen und Evaluationen liegen diesen Entscheiden zugrunde, und was sind die voraussehbaren Folgen für die Qualität der Behandlung und die Lebensqualität der betroffenen Personen?

- Welche Bereiche der Leistungen und welche Patientenkategorien sind am stärksten von den Massnahmen betroffen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Das EDI hat am 3. Dezember 2010 eine Änderung der Krankenpflege-Leistungsverordnung (KLV) mitgeteilt, infolge derer der Beitrag an Brillengläser gestrichen wird.

- Was würde der Vorsteher des EDI einer fünfköpfigen Familie sagen, in der jedes Mitglied mittel bis stark kurzsichtig ist und die nicht mehr in der Lage wäre, die Kosten für den Kauf der Brillen zu tragen?

- Soll mit der Abschaffung von solchen Sozialversicherungsleistungen, für die die Kantone und Gemeinden aufzukommen haben, die demütigende und stigmatisierende Beanspruchung der Sozialhilfe zur einzigen Option werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Der Bundesrat hat am 3. Dezember eine Änderung der Verordnung über die Krankenversicherung beschlossen, mit der der tägliche Beitrag an die Kosten des Aufenthalts im Spital auf 15 Franken erhöht wird.

- Was sind, abgesehen von den angekündigten Einsparungen, die direkten Folgen für die Haushalte und die Auswirkungen auf die Kantone und die Gemeinden?

- Inwiefern verschlechtert diese Massnahme die finanzielle Lage der Familien, deren wirtschaftliche Leistungsfähigkeit dadurch ja reduziert wird und die durch die Erhöhung der Prämien 2011 sowieso schon belastet sind?

- Werden die tiefen Einkommen stärker betroffen sein als die anderen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral, en date du 3 décembre, a modifié I'ordonnance sur l'assurance-maladie et augmenté à 15 francs les frais de séjour hospitalier.

- Au-delà de l'économie globale annoncée, quelles seront les conséquences directes sur les ménages et les effets de transferts sur les cantons et les communes ?

- Dans quelle mesure, ajoutées à l'augmentation des primes 2011, ces modifications péjoreront la situation financière des familles, réduisant leur capacité économique ?

- Les bas revenus seront-ils plus fortement touchés que les autres ?

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Comme le Conseil fédéral a déjà eu l'occasion de l'expliquer dans sa réponse à la question Goll 10.5481, il a adapté le montant de la contribution hospitalière de 10 à 15 francs par jour, parce que ce montant n'avait jamais été adapté depuis l'entrée en vigueur de la loi sur l'assurance-maladie en 1996. Afin de tenir compte des charges de famille, les enfants, les jeunes adultes en formation et les femmes pour les prestations de maternité en seront exemptés. Quel que soit le statut des assurés qui doivent payer cette contribution, un assuré hospitalisé fait simultanément l'économie des frais de repas qu'il ne prend pas à titre privé. Par ailleurs, l'économie réalisable dans le domaine de l'assurance obligatoire des soins grâce à cette mesure est de l'ordre de 115 millions de francs, soit une économie de 0,5 % des primes. On peut dès lors admettre qu'il s'agit d'une opération blanche pour l'ensemble des assurés. Leur situation économique ne s'en trouvera dès lors pas péjorée.

Sachant que la Confédération octroie des réductions de primes équivalentes à 7,5 % du volume des primes et l'économie réalisable se répercutant sur les primes, on peut espérer une économie de l'ordre de 7,5 à 8 millions de francs pour la Confédération ; un potentiel d'économie est attendu mutatis mutandis pour les cantons. Cette mesure ne devrait pas avoir de conséquence négative pour les communes non plus. Certes, elles peuvent devoir payer ces contributions pour des personnes se trouvant par exemple à l'aide sociale ; toutefois, dans ces cas-là, les communes paient aussi les primes et, par conséquent, elles profiteront aussi de la pression sur le montant des primes qu'exercera cette mesure.

Comme le rappelait déjà le Conseil fédéral dans la réponse susmentionnée, la participation aux coûts - franchise et quote-part - n'est pas déterminée en fonction du revenu des assurés ; il n'y avait pas de raison de le faire pour la contribution hospitalière.
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Trifft es zu, dass dem Kommandanten der Militär-Airbase Sion untersagt worden ist, im Truppendienst des Jahres 2011 sofort in der ersten Dienstwoche den Flugbetrieb aufzunehmen?

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Es trifft zu, dass im Truppendienst 2011 der Flugbetrieb der Luftwaffe auf allen Flugplätzen jeweils Ende der ersten Dienstwoche aufgenommen wird. Im Rahmen der Ausbildung sollen die Schwerpunkte zielgerichtet anders gesetzt werden, was die angesprochenen Änderungen zur Folge hat. Mit der Anpassung des Ausbildungsablaufes setzt die Luftwaffe ab 2011 einen aktuellen Auftrag des Chefs der Armee um. Die angeordnete Vorbereitungszeit ist in Anbetracht der Komplexität des militärischen Flugdienstes und der hohen Ansprüche an die Flugsicherheit notwendig.
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Est-il exact que le commandant de l'aérodrome militaire de Sion s'est vu interdire d'intégrer, pour l'année 2011, les activités de vol au service de la troupe dès la première semaine de service ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Ist dem Bundesrat bekannt, dass ein Schweizer Entsorgungsunternehmen keinen Filterstaub im deutschen Heilbronn deponieren durfte, weil ihr Angebot an die Auftraggeberin, eine Zürcher Kehrichtverbrennungsanlage, zu tief war (Preisschutz)?

- Wird dieses Vorgehen durch die Weko untersucht?
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- Le Conseil fédéral sait-il qu'une entreprise suisse d'élimination des ordures ménagères s'est vu refuser le droit de déposer des cendres volantes dans la décharge allemande de Heilbronn, parce que l'offre qu'elle avait faite à l'usine zurichoise d'incinération des ordures ménagères était trop avantageuse (protection des prix)?

- La COMCO compte-t-elle examiner cette manière de faire ?
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Die Tatsache, dass das deutsche Umweltministerium zu der Überzeugung kommt, "dass gegenwärtig nicht angenommen werden kann, dass die Voraussetzungen für eine schadlose Verwertung vorliegen", führt mich zu den Fragen:

1. Hat sich denn das BFE und das Ensi eigenständig um die Situation an den verschiedenen Produktionsorten in Russland informiert und Schlüsse gezogen?

2. Wollen das BFE und das Ensi weiterhin die Beurteilung den AKW-Betreibern überlassen?
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En Allemagne, le ministère de l'environnement est parvenu à la conclusion que les conditions d'une valorisation sans risque ne semblaient pas réunies pour l'instant. Ce fait me conduit à poser les questions suivantes :

1. L'OFEN et l'IFSN se sont-ils renseignés par eux-mêmes sur la situation qui règne dans les différents sites de production russes afin d'en tirer leurs propres conclusions ?

2. L'OFEN et l'IFSN ont-ils l'intention de continuer à laisser les exploitants juger par eux-mêmes ?
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Am 6. Dezember 2010 antwortet der Bundesrat "Wie eingangs erwähnt, ist das BFE daran, diese und weitere Fragen mit den Betreibern abzuklären". Sollte sich bei diesen Abklärungen herausstellen, dass offensichtliche Missstände vorliegen, wird das BFE entsprechende Massnahmen prüfen.

Was wären denn die entsprechenden Massnahmen?
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Le 6 décembre 2010, lors de l'heure des questions, le Conseil fédéral a répondu que l'OFEN s'attachait à élucider la question posée, et d'autres encore, avec les exploitants. Si cet examen devait révéler des abus évidents, l'OFEN prendrait les mesures qui s'imposent.

Quelles seraient donc ces mesures ?
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Kann der Bundesrat und die Kantone über diese Unternehmung in Heilbronn Einfluss nehmen, damit auch für Schweizer Kehrichtverbrennungsanlagen marktgerechte Deponiegebühren in Heilbronn verrechnet werden?
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Le Conseil fédéral et les cantons peuvent-ils exercer de l'influence sur cette entreprise à Heilbronn afin que les usines suisses d'incinération des ordures ménagères se voient-elles aussi facturer des émoluments conformes aux conditions du marché à la décharge de Heilbronn ?
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Wie viele Untertagdeponien stehen den Schweizer Kehrichtverbrennungsanlagen für die Endlagerung von Filterstäuben in Europa zu marktgerechten Konditionen zur Verfügung?
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De combien de décharges souterraines les usines suisses d'incinération des ordures ménagères disposent-elles en Europe, à des conditions conformes au marché, pour le stockage définitif des cendres volantes ?