liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quanti movimenti aerei per ogni singolo tipo di velivolo si prevedono in futuro negli aerodromi che rimarranno attivi?

2. In quale aerodromo dovranno essere trasferiti i movimenti aerei di F/A-18 effettuati da Sion?

3. Dove verranno trasferiti i movimenti aerei di PC-21 effettuati da Sion?

4. Dove verranno trasferiti i movimenti aerei effettuati da Buochs?

5. Sono già stati elaborati rapporti sull'impatto ambientale e catasti dei rumori in base alla griglia quantitativa prevista per i movimenti aerei effettuati dai singoli aerodromi militari? In caso affermativo, con quali risultati?

FederalCouncilResponseText

Il numero dei movimenti aerei necessari a livello nazionale risulta dalle prestazioni richieste all'esercito. Nel programma d'armamento 2013, il Consiglio federale ha esposto i motivi per cui l'acquisto dei Gripen è necessario. Il Parlamento ha approvato il programma d'armamento.

Il Consiglio federale è consapevole che in taluni periodi l'inquinamento fonico nella regione di Brienz-Meiringen raggiunge livelli elevati. Il DDPS ha tuttavia adottato misure per ridurre queste immissioni. Nel corso del 2014, per esempio, a Meiringen non vi saranno voli di aviogetti durante 20 settimane.

Il Consiglio federale risponde alle domande specifiche come segue:

La ripartizione dei movimenti aerei sugli aerodromi che rimarranno attivi avverrà con l'ulteriore pianificazione attinente al concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito, tenendo conto dei risultati dei colloqui con i cantoni e se l'acquisto dei Gripen diventerà definitivo. In questo contesto dovrà anche essere stabilito quando sarà chiuso l'aeroporto di Sion e dove saranno trasferiti i relativi movimenti aerei. Dal momento che i movimenti aerei per ogni singolo aerodromo non sono ancora stati stabiliti, il rapporto sull'impatto ambientale e il catasto dei rumori non sono stati allestiti.

Sotto il profilo militare, Buochs è oggi un aeroporto di riserva ("sleeping base") e non è più gestito dalle forze aeree, bensì da un esercente privato. In tal caso, la questione del trasferimento dei movimenti aerei militari non sussiste.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Massnahmen zur Verstärkung der internen und externen Kontrollen im Bereich Hauptabteilung Mehrwertsteuer (HA MWST) sowie Hauptabteilung Direkte Bundessteuer, Verrechnungssteuer und Stempelabgaben (HA DVS) vorzulegen.

FederalCouncilResponseText

In den letzten Jahren ist die Arbeitsmenge im Bereich des Kerngeschäfts bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung (ESTV) nachweislich stetig gestiegen. Hinzu kommt, dass die zu behandelnden Geschäfte deutlich komplexer geworden sind. Zugenommen haben dabei sowohl die Zahl der Steuerpflichtigen wie auch diejenige der eingereichten Deklarationen und Formulare. Demgegenüber hat sich der Personalbestand in der ESTV im gleichen Zeitraum tatsächlich rückläufig entwickelt. Dies hat vor allem im Bereich der internen und externen Prüftätigkeit auch für den Bund spürbare finanzielle Auswirkungen, sind doch die Prüfintervalle bei der Mehrwertsteuer sowie bei der Verrechnungssteuer und den Stempelabgaben durch das Mengen- und Komplexitätswachstum bei gleichzeitig rückläufigem Personalbestand stetig angestiegen und liegen heute teilweise deutlich über dreissig Jahren.

Der Bundesrat teilt daher die Einschätzung der Motionärin, dass die personellen Ressourcen im Bereich der internen und externen Prüfung bei den beiden Hauptabteilungen der ESTV gezielt verstärkt werden müssen, um die Prüfintervalle wieder spürbar zu senken. Geschieht dies nicht, gehen dem Bund erhebliche, gesetzlich geschuldete Steuereinnahmen verloren. Auch aus der Sicht der Steuerpflichtigen ist eine höhere Prüfdichte nicht a priori negativ einzuschätzen, erhöht sich dadurch doch die Rechtssicherheit und reduziert sich gleichzeitig die Gefahr von hohen Nachzahlungen.

Aufgrund dieser Sachlage hat der Bundesrat einen Antrag auf Verstärkung der personellen Ressourcen im Bereich der Steuerprüfung bei der ESTV zur Kenntnis genommen. Dementsprechend wird er über die definitive Zuteilung zusätzlicher Mittel gestützt auf die Gesamtbeurteilung Ressourcen im Personalbereich entscheiden.

Der beantragte Stellenaufbau soll zudem dazu beitragen, die bei der Umsetzung der Unternehmenssteuerreform III (USR III) entstehenden erheblichen Mehrbelastungen zu kompensieren. Die mit der Stellenaufstockung zukünftig erzielten Zusatzeinnahmen sollen mithelfen, den Bundeshaushalt auch nach Einführung der USR III im Gleichgewicht zu halten.

Mit der Überweisung des Antrages zur Verstärkung der personellen Ressourcen im Bereich der Steuerprüfung der ESTV in die Gesamtbeurteilung Ressourcen im Personalbereich erachtet der Bundesrat das Anliegen der Motion als erfüllt. Über die definitive Zuteilung der finanziellen Ressourcen wird das Parlament bei der Behandlung des Voranschlages befinden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement des mesures visant à renforcer les contrôles internes et externes dans les divisions principales de la taxe sur la valeur ajoutée (DP TVA), de l'impôt fédéral direct (DP IFD) et de l'impôt anticipé et des droits de timbre (DP IADT).

FederalCouncilResponseText

Ces dernières années, la charge de travail demandée par l'exercice de l'activité principale de l'Administration fédérale des contributions (AFC) n'a cessé d'augmenter. De plus, les dossiers à traiter sont devenus nettement plus complexes. Le nombre des contribuables a augmenté, tout comme celui des déclarations et des formulaires reçus. Parallèlement, les effectifs de l'AFC se sont réduits. Cet état de fait a aussi des conséquences financières notables pour la Confédération dans le domaine des contrôles internes et externes notamment, étant donné qu'en raison de l'augmentation de la charge de travail et de la complexité et la réduction des effectifs, les intervalles entre les contrôles dans les domaines de la TVA, de l'impôt anticipé et des droits de timbre se sont allongés et sont actuellement de bien plus de trente ans dans certains cas.

Le Conseil fédéral partage donc l'avis des auteurs de la motion, selon lequel les effectifs dans le domaine du contrôle interne et externe doivent être renforcés de manière ciblée dans les deux divisions principales de l'AFC, afin de réduire notablement les intervalles entre les contrôles. A défaut, la Confédération risque de perdre des recettes considérables, recettes dont la rentrée est pourtant prescrite par la loi. Pour les contribuables également, un contrôle plus fréquent ne s'avère pas négatif d'entrée de jeu, étant donné que cela permet d'améliorer la sécurité du droit et de réduire le risque de devoir payer des montants élevés en rappels d'impôt.

Vu cette situation, le Conseil fédéral a pris connaissance d'une proposition visant à renforcer les effectifs de l'AFC dans le domaine du contrôle fiscal. Sur la base de l'examen global des ressources disponibles en matière de personnel, il décidera de l'octroi définitif de moyens supplémentaires.

La proposition de renforcer les effectifs de l'AFC devrait par ailleurs contribuer à compenser l'importante charge financière additionnelle qu'entraînera la mise en oeuvre de la réforme de l'imposition des entreprises III. Les recettes engrangées grâce au renforcement de ces effectifs contribueraient ainsi à maintenir l'équilibre des finances de la Confédération après l'introduction de cette réforme.

En transmettant la proposition visant à renforcer les effectifs de l'AFC dans le domaine du contrôle fiscal tout en tenant compte des ressources totales disponibles en matière de personnel, le Conseil fédéral considère qu'il répond à la demande de l'auteure de la motion. Le Parlement décidera de l'attribution définitive des moyens financiers lorsqu'il débattra du budget.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una serie di misure volte a rafforzare i controlli interni ed esterni condotti dalle divisioni principali Imposta sul valore aggiunto (DP IVA) e Imposta federale diretta, imposta preventiva, tasse di bollo (DP DPB) dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC).

FederalCouncilResponseText

Negli ultimi anni la mole di lavoro nell'ambito dell'attività principale dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) è effettivamente aumentata in modo costante. Inoltre, gli affari da trattare sono diventati nettamente più complessi. Al riguardo sono aumentati sia il numero dei contribuenti sia quello delle dichiarazioni e dei moduli trasmessi. Per contro, nello stesso periodo l'effettivo del personale dell'AFC è di fatto diminuito. In particolare nell'ambito dell'attività di controllo interna ed esterna ciò ha notevoli ripercussioni finanziarie anche per la Confederazione. Infatti, gli intervalli tra i controlli in materia di imposta sul valore aggiunto, di imposta preventiva e delle tasse di bollo sono costantemente aumentati a seguito della crescita di numero e di complessità dei casi e della contemporanea diminuzione dell'effettivo del personale. Attualmente tra i controlli vi sono intervalli che in parte superano nettamente i trent'anni.

Il Consiglio federale condivide quindi le considerazioni dell'autore della mozione secondo cui l'effettivo del personale nel settore dei controlli interni ed esterni condotti dalle due divisioni principali dell'AFC dovrebbe essere potenziato in modo mirato al fine di diminuire di nuovo sensibilmente gli intervalli tra i controlli. Se questo non avviene, si sottraggono alla Confederazione considerevoli entrate fiscali legalmente dovute. Anche dal punto di vista dei contribuenti un aumento degli intervalli tra i controlli non è da considerare a priori in modo negativo, poiché in tal modo aumenta la certezza del diritto e nel contempo si riduce il rischio di elevati pagamenti posticipati.

In base a quanto precede, il Consiglio federale ha preso conoscenza di un mandato per rafforzare le risorse umane nell'ambito dei controlli fiscali operati dall'AFC. Deciderà quindi in merito all'assegnazione definitiva di mezzi supplementari in base alla valutazione globale delle risorse nel settore del personale.

L'aumento dei posti di lavoro richiesto dovrebbe inoltre compensare i considerevoli oneri supplementari dovuti alla prevista attuazione della riforma dell'imposizione delle imprese III. Le entrate supplementari derivanti da questo aumento dovrebbero contribuire a preservare l'equilibrio delle finanze federali anche dopo l'introduzione di tale riforma.

Con la trasmissione del mandato per rafforzare le risorse umane nell'ambito dei controlli fiscali operati dall'AFC nella valutazione generale delle risorse nel settore del personale, il Consiglio federale ritiene che la richiesta degli autori della mozione sia stata soddisfatta. Il Parlamento deciderà in merito all'assegnazione definitiva delle risorse finanziarie in occasione della discussione sul preventivo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die finanzielle Unterstützung der Pärke von gegenwärtig 10 auf 20 Millionen Franken zu verdoppeln. Die Aufstockung soll für die Programmvereinbarungen der Pärke ab 2016 wirksam werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bund unterstützt Pärke von nationaler Bedeutung seit 2008 mit Finanzhilfen (Art. 23k des Bundesgesetzes über den Natur- und Heimatschutz, NHG; SR 451). Seit 2012 betragen die vom Parlament bewilligten und für die Pärke eingesetzten Mittel (ohne den Schweizer Nationalpark) 10 Millionen Franken jährlich. Programmvereinbarungen wurden in der laufenden NFA-Periode 2012-2015 für 19 Pärke abgeschlossen. Es handelt sich dabei um zwei Nationalpärke in Errichtung, um 16 regionale Naturpärke (wovon zwei in Errichtung sind) und einen Naturerlebnispark. Damit unterstützt der Bund heute so viele Pärke, wie für diesen Zeitraum im Erläuterungsbericht zur Verordnung über die Pärke von nationaler Bedeutung (Pärkeverordnung, PäV) vom 30. Januar 2007 angenommen worden war.

Die Finanzhilfegesuche der heute in Betrieb stehenden oder sich in Errichtung befindenden Pärke wurden unter Berücksichtigung der vom Parlament gesprochenen Mittel geprüft. Die entsprechenden Programmvereinbarungen mit den Kantonen wahren den Kreditrahmen. Aufgrund der beschränkten Bundesmittel für die Pärke von nationaler Bedeutung wurden im Handbuch "Programmvereinbarungen im Umweltbereich" Vorhaben aufgelistet, die von der Förderung ausgeschlossen sind (Teil 4, "Fachspezifische Erläuterungen im Bereich Pärke von nationaler Bedeutung", Bafu 2011, S. 6f.).

Die Pärke von nationaler Bedeutung sind ein Instrument des Natur- und Landschaftsschutzes. Zurzeit wird der Aktionsplan zur Strategie Biodiversität Schweiz erarbeitet, in dem finanzieller Mehrbedarf in weiteren Bereichen des Natur- und Landschaftsschutzes identifiziert wird. Die Diskussion über die Finanzierung der Pärke ist in diesem Gesamtkontext zu führen. Der Bundesrat wird deshalb dem Parlament eine allfällige Aufstockung der Mittel für die Pärke von nationaler Bedeutung im Rahmen des politischen Prozesses zum Aktionsplan für die Umsetzung der Strategie Biodiversität Schweiz unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de doubler le soutien financier alloué aux parcs d'importance nationale, qui doit ainsi passer de 10 à 20 millions de francs. L'augmentation doit être effective dès 2016 dans le cadre des conventions-programmes.

FederalCouncilResponseText

La Confédération soutient les parcs d'importance nationale depuis 2008 au moyen d'aides financières (art. 23k de la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage, LPN ; RS 451). Depuis 2012, les moyens approuvés par le Parlement et engagés dans les parcs (le Parc National Suisse excepté) s'élèvent à 10 millions de francs par an. Des conventions-programmes ont été conclues pour 19 parcs au cours de la période RPT actuelle (2012-2015). Elles couvrent deux parcs nationaux en phase de création, seize parcs naturels régionaux (dont deux sont en phase de création) et un parc naturel périurbain. La Confédération soutient ainsi, pour cette période, le nombre de parcs prévu qui figurait dans le rapport explicatif relatif à l'ordonnance du 30 janvier 2007 sur les parcs d'importance nationale (ordonnance sur les parcs, OParcs ; RS 451.36).

Les demandes d'aides financières des parcs actuellement en exploitation ou en phase de création ont été examinées sous réserve des moyens octroyés par le Parlement. Les conventions-programmes correspondantes conclues avec les cantons garantissent l'enveloppe financière. En raison des moyens limités dont dispose la Confédération pour promouvoir les parcs d'importance nationale, une liste de projets qui ne donnent pas droit à des aides financières globales figure dans le manuel "Conventions-programmes dans le domaine de l'environnement" (Partie 4 "Explications spécifiques relatives à la convention-programme dans le domaine des parcs d'importance nationale", OFEV 2001, p. 6ss.).

Les parcs d'importance nationale sont un instrument de la protection de la nature et du paysage. Le plan d'action Stratégie Biodiversité Suisse est actuellement en cours d'élaboration et les besoins financiers supplémentaires dans le domaine de la protection de la nature et du paysage y sont identifiés. La discussion sur le financement des parcs doit se dérouler dans ce contexte global. C'est pourquoi le Conseil fédéral soumettra au Parlement une éventuelle augmentation des moyens en faveur des parcs d'importance nationale dans le cadre du processus politique du plan d'action pour la mise en oeuvre de la Stratégie Biodiversité Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di raddoppiare il finanziamento ai parchi portandolo dagli attuali 10 milioni a 20 milioni di franchi. Tale aumento dovrà divenire operativo per gli accordi programmatici dei parchi a partire dal 2016.

FederalCouncilResponseText

Dal 2008 la Confederazione eroga aiuti finanziari a favore dei parchi di importanza nazionale (art. 23k della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio, LPN; RS 451). Dal 2012 i fondi stanziati dal Parlamento per i parchi (escluso il parco nazionale svizzero) ammontano a 10 milioni l'anno. Nell'attuale periodo 2012-2015 della nuova perequazione finanziaria (NPC) sono stati conclusi accordi programmatici per 19 parchi: due parchi nazionali in fase di istituzione, 16 parchi naturali regionali (di cui due in fase di istituzione) e un parco naturale periurbano. Oggi la Confederazione sta dunque sostenendo tanti parchi quanti previsti per questo periodo nel rapporto esplicativo concernente l'ordinanza sui parchi d'importanza nazionale (Ordinanza sui parchi, OPar; RS 451.36) del 30 gennaio 2007.

Le domande di aiuto finanziario presentate dai parchi attualmente in fase operativa oppure in fase di istituzione sono state esaminate sulla base dei fondi stanziati dal Parlamento. I corrispondenti accordi programmatici stipulati con i cantoni rispettano il credito disponibile. Poiché le risorse a disposizione dei parchi di importanza nazionale sono limitate, il manuale "Accordi programmatici nel settore ambientale" elenca i progetti esclusi dalla promozione (parte 4 "Spiegazioni relative alla scheda programmatica concernente i parchi d'importanza nazionale", pag. 6 segg., UFAM 2011).

I parchi di importanza nazionale sono uno strumento di tutela della natura e del paesaggio. È attualmente in corso l'elaborazione del piano d'azione per l'attuazione della Strategia biodiversità svizzera, nel quale vengono identificati altri ambiti di tutela della natura e del paesaggio in cui servono finanziamenti supplementari. È in questo contesto più generale che andrebbe condotta la discussione sul finanziamento dei parchi. Il Consiglio federale sottoporrà pertanto al Parlamento la questione di un eventuale aumento dei fondi destinati ai parchi di importanza nazionale nell'ambito del processo politico relativo al piano d'azione per l'attuazione della Strategia biodiversità svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung eine Revision des Kernenergiegesetzes vom 21. März 2003 (KEG; SR 732.1) vorzulegen, die Folgendes enthält: Insbesondere die Artikel 79 und 80 KEG werden so geändert, dass für nichtgedeckte Kosten einer Anlage zuerst ein voller Durchgriff auf die Anteilseignerinnen und Anteilseigner nach Massgabe ihrer Beteiligung an der betreffenden Anlage erfolgt und erst danach auf die Betreiber anderer Anlagen. Dabei kann der Bundesrat die Anteilseigner der fünf letzten Jahre vor Ausserbetriebnahme der betreffenden Anlage berücksichtigen.

FederalCouncilResponseText

Aktiengesellschaften des Obligationenrechtes haften mit ihrem gesamten Kapital für ihre Verbindlichkeiten. Eine persönliche Haftung der einzelnen Aktionäre für Verbindlichkeiten der Aktiengesellschaft ist ausgeschlossen. Das Fehlen einer Haftung der Aktionäre für Schulden der Gesellschaft ist ein fundamentales Prinzip des Aktienrechtes.

Eine unbegrenzte Haftung der Gesellschafter sieht das Obligationenrecht nur bei Personengesellschaften vor. Mit der Einführung eines Durchgriffs auf die Aktionäre würden diese persönlich für die Verbindlichkeiten der Aktiengesellschaft haften, was eine Abweichung vom beschriebenen fundamentalen Prinzip des Aktienrechtes darstellen würde.

Auch wenn die Einführung einer persönlichen Haftung mit der gesellschaftsrechtlichen Konzeption des Obligationenrechtes nicht vereinbar ist, wäre sie in Form einer spezialgesetzlichen, öffentlich-rechtlichen Regelung nicht von vornherein ausgeschlossen. Die Statuierung eines Durchgriffs auf die Aktionäre im Kernenergiegesetz würde jedoch verfassungsmässige Rechte der Anteilseigner von Kernkraftwerksbetreibern berühren. Namentlich betroffen wären die Eigentumsgarantie und, im Falle der Anwendung dieser Regelung auf bestehende Anteilseigner, das Prinzip des Vertrauensschutzes. Es ist sehr fraglich, ob diese Einschränkung der genannten Rechte insbesondere unter dem Aspekt der Verhältnismässigkeit verfassungsmässig wäre.

Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass die grosse Mehrheit der Beteiligungen an den Kernkraftwerksgesellschaften direkt oder indirekt im Eigentum der öffentlichen Hände ist. Ein Durchgriff auf die Aktionäre würde somit auf diese Gemeinwesen und damit auf die Allgemeinheit zurückfallen.

Im Rahmen der laufenden Revision der Stilllegungs- und Entsorgungsfondsverordnung vom 7. Dezember 2007 (SR 732.17) setzt der Bundesrat auf andere Massnahmen, um die Finanzierung der Stilllegungs- und Entsorgungskosten umfassend und zeitnah sicherzustellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale le projet d'une révision de la loi du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire (LENu ; RS 732.1) qui vise notamment à modifier les articles 79 et 80 de cette loi de façon qu'il incombe d'abord aux actionnaires propriétaires et ensuite seulement aux propriétaires d'autres centrales de supporter dans la mesure de la participation qu'ils détiennent les coûts non couverts d'une installation. Le Conseil fédéral peut prendre en considération les actionnaires propriétaires des cinq dernières années précédant la mise hors service d'une installation.

FederalCouncilResponseText

Conformément au Code des obligations, une société anonyme garantit ses dettes avec la totalité de son capital. La responsabilité personnelle des actionnaires pour des dettes sociales ne saurait être engagée. L'absence de responsabilité des actionnaires individuels constitue un principe fondamental du droit des sociétés anonymes.

Le Code des obligations ne prévoit une responsabilité illimitée que pour les membres d'une société de personnes. En prenant des mesures qui sollicitent directement les actionnaires, ces derniers devraient répondre personnellement des dettes sociales de la société anonyme, ce qui équivaudrait à une dérogation au principe fondamental décrit ci-dessus.

L'introduction d'une responsabilité personnelle n'est pas compatible avec le droit des sociétés tel que le conçoit le Code des obligations. Elle ne pourrait toutefois pas être exclue d'emblée sous la forme d'une disposition spéciale de droit public. Il n'en demeure pas moins que l'inscription d'une obligation incombant aux actionnaires dans la loi sur l'énergie nucléaire affecterait les droits constitutionnels des actionnaires, notamment la garantie de la propriété et le principe de protection de la bonne foi si cette réglementation devait être appliquée aux actuels détenteurs de parts. Il est dès lors très difficile de dire si une telle limitation des droits évoqués serait conforme à la Constitution, en particulier sous l'angle de la proportionnalité.

Il y a lieu de relever, finalement, que la majorité des participations dans des sociétés exploitant des centrales nucléaires sont détenues directement ou indirectement par les pouvoirs publics. Des mesures impliquant les actionnaires auraient ainsi des répercussions sur les collectivités publiques et donc sur l'intérêt général.

Dans le cadre de la révision en cours de l'ordonnance du 7 décembre 2007 sur le fonds de désaffectation et sur le fonds de gestion (RS 732.17), le Conseil fédéral prévoit d'autres mesures pour assurer de manière globale et dans un délai adéquat le financement des coûts de désaffectation et de gestion des déchets.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.