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Le Conseil fédéral est prié de prendre les mesures nécessaires pour que les piétons contribuent également à assurer leur sécurité sur les passages pour piétons.

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Les piétons étant les usagers de la route les plus vulnérables, ils bénéficient de la priorité sur les passages pour piétons. Ils sont cependant tenus de les emprunter avec prudence et doivent renoncer à leur priorité lorsque le véhicule est déjà si près du passage que son conducteur n'est plus en mesure de s'arrêter à temps, comme exposé dans la réponse à l'interpellation Flückiger 11.3289, "Prudence et respect sur la route", où le Conseil fédéral expliquait également qu'il importe de ne pas relativiser cette priorité en introduisant l'obligation d'un signe de la main explicite. Définir de nouvelles infractions sanctionnées par des amendes d'ordre n'est pas une solution judicieuse. Il semble plus adéquat de recourir à des mesures de prévention (telle la campagne actuelle "Cherchez le regard") pour amener les piétons à prendre conscience de leurs devoirs et de leur part de responsabilité dans la circulation routière, sachant que leur santé est généralement la première à pâtir des accidents.

Le Conseil fédéral est donc d'avis que les possibilités actuelles sont suffisantes et qu'aucune mesure supplémentaire n'est requise pour les piétons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato ad adottare misure adeguate affinché i pedoni debbano tornare a contribuire alla propria sicurezza sui passaggi pedonali.

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I pedoni, in quanto categoria più vulnerabile di utenti della strada, godono del diritto di precedenza sui passaggi pedonali. Ciononostante, sono tenuti ad attraversarli con prudenza e non possono avvalersi di questo diritto se il veicolo è così vicino da non avere più la possibilità di fermarsi in tempo. Il Consiglio federale lo ha ribadito nella risposta all'interpellanza Flückiger 11.3289, "Prudenza e rispetto nella circolazione stradale", aggiungendo che il diritto di precedenza non deve essere relativizzato dall'introduzione dell'obbligo di un esplicito cenno della mano. Parimenti non è da considerarsi opportuna la creazione di nuove fattispecie per i pedoni sanzionabili con multe disciplinari. Più efficaci appaiono invece le azioni preventive, come l'attuale campagna "Mantieni il contatto visivo!", per sensibilizzare i pedoni al rispetto dei loro doveri e corresponsabilità nella circolazione stradale, essendo in fin dei conti soprattutto loro a subire fisicamente le conseguenze dirette degli incidenti stradali.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che le misure attuali nei confronti dei pedoni siano sufficienti e non sia necessario adottarne di nuove.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeiten zu prüfen, wie die Rechtslage für die bisher von der Zivilstandsverordnung ausgeschlossenen totgeborenen Kinder und ihre Eltern verbessert werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les possibilités d'amélioration de la situation juridique des enfants nés sans vie, auxquels ne s'applique pas l'ordonnance sur l'état civil, et de leurs parents.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di migliorare il quadro normativo per i nati morti, finora esclusi dall'ordinanza sullo stato civile, e i loro genitori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der die Strategie der Schweiz aufzeigt, wenn die Transatlantische Handels- und Investitionspartnerschaft (TTIP) zwischen der EU und den USA und das neue Abkommen über den Handel mit Dienstleistungen (Tisa) zustande kommen sollten. Die Strategie soll auf die Chancen und Opportunitäten fokussiert sein, die sich für die Schweizer Wirtschaft bei den beiden Abkommen ergeben können.

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Der Bundesrat verfolgt die laufenden Verhandlungen für ein Freihandelsabkommen (TTIP) zwischen der Europäischen Union (EU) und den USA sowie die Entwicklung der im Rahmen der Transparenz-Initiative der EU kürzlich veröffentlichen EU-Positionen und -Vorschläge sehr genau. Zu diesem Zweck wurde eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Seco eingesetzt, die die möglichen Auswirkungen eines solchen Abkommens auf die Schweiz analysieren soll. Zusammen mit den anderen Efta-Staaten hat die Schweiz zudem einen Trade Policy Dialogue mit den USA lanciert. Im Rahmen dieses Dialogs wird über die laufenden Verhandlungen diskutiert, und die Efta-Staaten können ihre Interessen gegenüber den USA vertreten. Des Weiteren hat das Seco zwei Studien über die möglichen Auswirkungen eines Abkommens zwischen der EU und den USA in Auftrag gegeben. Eine der beiden Studien wurde vom World Trade Institute der Universität Bern (http://www.Seco.admin.ch/aktuell/00277/01164/01980/index.html?lang=de&msg-id=53743) erstellt und ermöglicht erste Einschätzungen gestützt auf verschiedene Szenarien.

Der Bundesrat wird die Strategie der Schweiz am Inhalt des TTIP-Abkommens ausrichten, sobald dieser bekannt ist (was noch nicht der Fall ist, da die Verhandlungen momentan am Laufen sind). Der Bundesrat wird dabei versuchen, die Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz zu bewahren und gleichzeitig die Situation der verschiedenen Wirtschaftssektoren und die sozialen und umweltbezogenen Auswirkungen des Abkommens sowie die Wechselkursentwicklung, die unmittelbar auf die Wettbewerbsfähigkeit der schweizerischen Unternehmen und ihre Arbeitsplätze wirkt, gebührend zu berücksichtigen. Letzteres ist angesichts der Aufhebung des Euro/Franken-Mindestkurses noch bedeutender geworden. Das Ziel wird es sein, die komparativen Nachteile, unter denen die schweizerische Wirtschaft und ihre Arbeitsplätze leiden könnten, zu minimieren oder gar zu beseitigen.

An den plurilateralen Verhandlungen über das Tisa nimmt die Schweiz zusammen mit der EU, den USA und weiteren 20 Parteien teil. Dessen definitiver Inhalt ist angesichts der sich in vollem Gang befindenden Verhandlungen ebenfalls noch nicht bekannt. Sollte das Abkommen abgeschlossen werden, wird der Bundesrat die Resultate der Verhandlungen einschliesslich der Chancen und Opportunitäten für die Schweizer Wirtschaft unter anderem im Rahmen einer Botschaft darlegen und dem Parlament zur Genehmigung unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire établir un rapport qui indique la stratégie que la Suisse adoptera au cas où devraient voir le jour le Partenariat transatlantique de commerce et d'investissement entre l'UE et les États-Unis et l'Accord sur le commerce des services. Cette stratégie privilégiera les opportunités que ces deux accords peuvent représenter pour l'économie suisse.

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Le Conseil fédéral suit de près les négociations pour un accord de libre-échange (TTIP) en cours entre l'Union européenne (UE) et les États-Unis et le développement des dernières positions et des propositions de l'UE qui, dans le cadre de son initiative sur la transparence, publie des documents y relatifs. À cet effet, un groupe de travail interdépartemental, dirigé par le SECO, a été institué pour analyser les conséquences possibles d'un tel accord sur la Suisse. La Suisse, avec les autres États de l'AELE, a en outre mis en place un "Trade Policy Dialogue" avec les États-Unis, qui permet d'avoir des échanges sur les négociations en cours et de représenter les intérêts des États de l'AELE vis-à-vis des États-Unis. Le SECO a par ailleurs mandaté deux études pour étudier les retombées possibles d'un accord entre l'UE et les États-Unis, dont celle réalisée par le World Trade Institute de l'Université de Berne (http ://www.seco.admin.ch/aktuell/00277/01164/01980/index.html ?lang=fr&msg-id=53743.) , qui donne des premières estimations en la matière sur la base de scénarios.

Le Conseil fédéral arrêtera la stratégie de la Suisse lorsque le contenu du TTIP sera connu (ce qui n'est pas encore le cas, étant donné que les négociations sont toujours en cours). Ce faisant, le Conseil fédéral cherchera à maintenir la compétitivité de la Suisse tout en prenant dûment en compte la situation dans les différents secteurs de l'économie, les retombées sociales et environnementales ainsi que l'évolution du taux de change, qui a une incidence directe sur la compétitivité des entreprises suisses et sur l'emploi. Ce dernier aspect a encore gagné en importance à la suite de l'abandon du taux plancher vis-à-vis de l'euro. L'objectif sera de minimiser, voire d'éliminer les désavantages comparatifs dont l'économie suisse pourrait souffrir et leurs retombées sur l'emploi.

La Suisse prend part aux négociations plurilatérales sur le TISA avec l'UE, les États-Unis et vingt autres parties. Le contenu de l'accord n'est pas encore connu non plus, vu que les négociations sont en cours. Si l'accord devait être conclu, le Conseil fédéral évaluerait les résultats de la négociation en tenant compte des chances et des opportunités pour l'économie suisse, entre autres dans le cadre d'un message qui serait transmis pour approbation au Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulla strategia che la Svizzera adotterà qualora dovessero entrare in vigore il partenariato transatlantico sul commercio e gli investimenti (TTIP) tra Unione europea e Stati Uniti e il nuovo accordo sul commercio dei servizi (TISA). La strategia dovrà concentrarsi sulle opportunità che ne deriveranno per l'economia svizzera.

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Il Consiglio federale sta seguendo da vicino i negoziati per l'accordo di libero scambio (TTIP) tra l'Unione europea (UE) e gli USA, e lo sviluppo delle posizioni e delle proposte dell'UE pubblicate nel quadro dell'iniziativa europea per la trasparenza. A tal fine, è stato istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale diretto dalla SECO che si occuperà di analizzare le possibili conseguenze di questo accordo per la Svizzera. La Svizzera ha inoltre avviato, insieme agli altri Stati AELS, un dialogo con gli Stati Uniti (Trade Policy Dialogue) nell'ambito del quale vengono discussi i negoziati in corso e gli Stati AELS possono far valere i propri interessi nei confronti degli USA. La SECO ha poi commissionato due studi sui possibili effetti di un accordo di libero scambio UE-USA. Uno dei due studi, realizzato dal World Trade Institute dell'Università di Berna (http://www.seco.admin.ch/aktuell/00277/01164/01980/index.html?lang=it&msg-id=53743) , permette di effettuare una prima analisi della situazione grazie ai diversi scenari che delinea.

Non appena verrà reso noto il contenuto del TTIP (di cui non si è ancora a conoscenza, dato che i negoziati sono in pieno svolgimento), il Consiglio federale definirà la strategia della Svizzera, tentando di preservare la competitività della Svizzera e tenendo debitamente conto della situazione dei diversi settori economici, delle possibili conseguenze sociali e ambientali dell'accordo, nonché dell'andamento del tasso di cambio, che ha influssi diretti sulla competitività delle imprese svizzere e sui loro posti di lavoro. Quest'ultimo punto è il piú importante a causa dell'abbandono del corso minimo del franco svizzero. L'obiettivo sarà dunque di ridurre, se non eliminare, eventuali svantaggi comparativi per l'economia svizzera e per i suoi posti di lavoro.

La Svizzera, così come l'UE, gli USA e altre 20 Parti interessate, prende parte ai negoziati plurilaterali per il TISA. Anche in questo caso, essendo i negoziati ancora in corso, il contenuto dell'accordo non è noto. Se l'accordo verrà concluso, il Consiglio federale esporrà i risultati dei negoziati nonché i vantaggi e le opportunità risultanti per l'economia svizzera anche in un messaggio da sottoporre al Parlamento per approvazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Übereinkommen des Europarates zur Verhütung des Terrorismus, welches 2007 in Kraft trat und 2012 von der Schweiz unterzeichnet wurde, umgehend zu ratifizieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de ratifier sans délai la Convention du Conseil de l'Europe pour la prévention du terrorisme, en vigueur depuis 2007 et signée par la Suisse en 2012.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di ratificare senza indugio la Convenzione del Consiglio d'Europa per la prevenzione del terrorismo, entrata in vigore il 2007 e firmata dalla Svizzera nel 2012.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Im Zusammenhang mit dem Arbeitsverbot für ausländische Studierende an privaten Hochschulen bitte ich den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Sieht er ebenfalls im Arbeitsverbot eine Diskriminierung?

2. Ist er gewillt, in Zusammenarbeit mit den privaten Hochschulen diese Diskriminierung zu beseitigen?

3. Welche "Vorleistungen" sollten die privaten Hochschulen nach seiner Ansicht erbringen, damit allfälligen Missbräuchen nicht Vorschub geleistet wird?

4. Welche Standards müssten nach seiner Ansicht erfüllt sein, von welchen Beteiligten?

5. Sieht er die Branchenverbände, insbesondere den Verband Schweizerischer Privatschulen, als möglichen Partner in der Ausarbeitung solcher Standards?

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1./2. Der Bundesrat ist der Meinung, dass zwischen den ausländischen Studierenden der verschiedenen Hochschulen keine Diskriminierung in Bezug auf das Arbeitsverbot (Art. 8 Abs. 2 der Bundesverfassung) besteht. Die unterschiedliche Behandlung der ausländischen Studierenden beruht nicht auf dem Kriterium, ob sie an einer öffentlichen oder privaten Lehranstalt eingeschrieben sind. Das Unterscheidungskriterium ist die Akkreditierung des Instituts durch die Schweizer Behörden. Für ausländische Studierende an Privatschulen, die als Universität oder Fachhochschule nach Artikel 30 des Hochschulförderungs- und -koordinationsgesetzes (HFKG) akkreditiert sind, kann ebenfalls eine studienbegleitende Erwerbstätigkeit bewilligt werden. Ausserdem steht die Möglichkeit, sich gemäss Artikel 30 HFKG akkreditieren zu lassen, allen Institutionen in der Schweiz offen. Die unterschiedliche Behandlung beruht auf einem objektiven Kriterium und stellt somit keine Diskriminierung dar.

3.-5. Der Bundesrat ist bereit, mit dem Verband Schweizerischer Privatschulen und den zuständigen Behörden des Bundes (SBFI und SEM) und der Kantone die Fragen (3 und 4) des Interpellanten zu prüfen. Dies unter Berücksichtigung der geltenden Regelung über die Nebenerwerbstätigkeit von Studierenden.

Antwort des Bundesrates.
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Vu l'interdiction de travailler pour les étudiants étrangers de hautes écoles privées, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Convient-il que cette interdiction constitue une discrimination ?

2. Est-il disposé, en collaboration avec les hautes écoles privées, à éliminer cette discrimination ?

3. Selon lui, quelles "mesures préalables" les hautes écoles privées devraient-elles prendre afin qu'il n'y ait pas d'abus ?

4. Selon lui, quelles normes devraient-elles être respectées, et par qui ?

5. Un partenariat avec les organisations interprofessionnelles, et en particulier avec la Fédération suisse des écoles privées, est-il envisageable pour élaborer de telles normes ?

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1./2. Le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas de discrimination (art. 8 al. 2 de la Constitution) entre les étudiants étrangers des différentes hautes écoles, s'agissant de l'interdiction de travailler. Le critère de distinction sur lequel repose la différence de traitement entre les étudiants étrangers n'est pas le fait que leur école soit publique ou privée. Le critère de distinction est l'accréditation de l'institution par les autorités suisses. Les étudiants étrangers des écoles privées accréditées comme universités ou hautes écoles spécialisées en vertu de l'article 30 de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles (LEHE) peuvent également être autorisés à exercer une activité lucrative accessoire aux études. De plus, la possibilité de se faire accréditer conformément à l'article 30 LEHE est ouverte à toutes les institutions en Suisse. La différence de traitement se fonde sur un critère objectif et ne constitue donc pas une discrimination.

3.-5. Le Conseil fédéral est disposé à examiner les questions 3 et 4 de l'auteur de l'interpellation, avec la Fédération suisse des écoles privées et les services fédéraux (SEFRI et SEM) et cantonaux compétents. Ceci en tenant compte de la réglementation en vigueur sur l'activité accessoire des étudiants.

Réponse du Conseil fédéral.
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In relazione al divieto di lavoro per stranieri che studiano presso scuole universitarie private invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Condivide l'opinione secondo cui tale divieto di lavoro costituisce una discriminazione?

2. È disposto ad abolire questa discriminazione in collaborazione con le scuole universitarie private?

3. Quali prestazioni preliminari ritiene dovrebbero fornire le scuole universitarie private per impedire eventuali abusi?

4. Quali standard ritiene dovrebbero essere soddisfatti? Da chi?

5. Reputa possibile che le associazioni di categoria, in particolare la Federazione svizzera delle scuole private, fungano da partner per l'elaborazione di tali standard?

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1./2. Il Consiglio federale ritiene che non vi sia discriminazione tra gli studenti stranieri delle varie scuole universitarie per quanto riguarda il divieto di lavoro (art. 8 cpv. 2 della Costituzione). Il criterio di distinzione sul quale poggia la diversità di trattamento tra gli studenti stranieri non è il fatto che la scuola sia pubblica o privata, bensì l'accreditamento dell'istituto da parte delle autorità svizzere. Anche gli studenti stranieri delle scuole private accreditate come università o scuole universitarie professionali in virtù dell'articolo 30 della legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU) possono essere autorizzati a esercitare un'attività lucrativa accessoria agli studi. Peraltro, tutte le istituzioni svizzere hanno la possibilità di farsi accreditare conformemente all'articolo 30 LPSU. La diversità di trattamento si fonda su un criterio oggettivo e pertanto non costituisce una discriminazione.

3.-5. Il Consiglio federale è disposto a esaminare le domande 3 e 4 dell'autore dell'interpellanza insieme alla Federazione svizzera delle scuole private e ai competenti servizi federali (SEFRI e SEM) e cantonali, tenendo conto della regolamentazione sull'attività accessoria degli studenti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Beschaffung ziviler Flugzeuge zu zivilen Zwecken dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) zu unterstellen und de lege ferenda für zivile Beschaffungen generell auf eine Beschränkung des Anwendungsbereichs des BöB auf die Positivliste des zivilen Materials für Verteidigung und Zivilschutz zu verzichten.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung der Motionärin, wonach das Vergaberecht des Bundes wichtig ist für den wirtschaftlichen Einsatz der öffentlichen Mittel. Es sorgt für Transparenz sowie Rechtssicherheit und ermöglicht damit diskriminierungsfreie Wachstumsimpulse für die Wirtschaft. Dies gilt in eingeschränktem Masse auch für Beschaffungen im Nicht-WTO-Bereich. Auch hier wird dem Wirtschaftlichkeitsprinzip Rechnung getragen. Ebenso sind Transparenz, die Nichtdiskriminierung von Anbietern bei sachfremden Gründen sowie die Rechtssicherheit im Rahmen der verfassungsmässigen Vorgaben gewährleistet. Bezüglich der von der Motionärin kritisierten Ausnahmebestimmung ist der Bundesrat der Meinung, dass diese aus folgenden Gründen gerechtfertigt ist und demzufolge beizubehalten ist:

1. Das im konkreten Fall zu beschaffende Flugzeug wird vom Lufttransportdienst des Bundes (LTDB) betrieben. Dieser führt auf der Basis der Verordnung LTDB Flüge zugunsten der eidgenössischen Departemente durch. Er fliegt ausserdem militärische Einsätze, zum Beispiel Personen- und Materialtransporte für die Armee, für die PSO-Kontingente von Swissint und der Luftwaffe auf dem Balkan, für die Unterstützung von militärischen Ausbildungs- und Trainingskampagnen, sowie Vermessungsflüge zugunsten von Swisstopo. Das Flugzeug wird aus diesem Grund militärisch immatrikuliert sein, und es wird nach militärischen Vorgaben eingesetzt werden. Darüber hinaus wird es aus Krediten des VBS finanziert. Somit handelt es sich vorliegend grundsätzlich um ein militärisches Lufttransportmittel.

2. Das Flugzeug wird von einem der letzten Flugzeughersteller der Schweiz hergestellt. Die Pilatus Flugzeugwerke AG verfügt als Produzentin von aviatischen Nischenprodukten über ein einzigartiges Fachwissen und behauptet sich erfolgreich in einem stark umkämpften internationalen Wettbewerbsumfeld. Mit der Wahl eines innovativen einheimischen Produkts folgt der Bundesrat der Beschaffungspraxis anderer Regierungen und setzt ein Zeichen zugunsten der Schweizer Wirtschaft. Die von der Motionärin erwähnte und gemäss öffentlichem Beschaffungsrecht zulässige Ausnahmeregelung schützt damit einerseits die wirtschaftlichen Interessen des Bundes und lässt andererseits den notwendigen Spielraum für die Berücksichtigung legitimer Anliegen der Eidgenossenschaft, beispielsweise im Rahmen der Sicherheits- oder Wirtschaftspolitik. Ungeachtet dessen wurde auch im vorliegenden Fall dem eingangs erwähnten Wirtschaftlichkeitsprinzip Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.