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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto che fissi contributi di mantenimento minimi per i figli che, per un motivo o l'altro, crescono con un genitore solo.

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Il contributo di mantenimento per i figli è disciplinato all'articolo 276 del Codice civile (CC). Secondo l'articolo 285 capoverso 1 CC, deve essere commisurato ai bisogni del figlio, alla situazione sociale e alle possibilità dei genitori, e tener conto inoltre della sostanza e dei redditi del figlio, come pure della partecipazione del genitore che non ha la custodia alle cure del figlio (DTF 135 III 66, pag. 70).

Spesso nella prassi sono fissati contributi alimentari troppo bassi, o addirittura inesistenti, perché il genitore tenuto al mantenimento, divorziato o separato, non dispone dei mezzi per versare un contributo più elevato per il figlio. Inoltre, il rispetto del minimo vitale del genitore obbligato al mantenimento impone limiti. Pertanto, la soluzione proposta nella mozione relativizzerebbe il principio dell'intangibilità del minimo vitale del debitore. Tale problematica è già stata trattata nella mozione Thanei 09.3519, "Divorzio e separazione. Per un'equa regolamentazione del mantenimento in casi di carenza", che il Consiglio federale si è detto disposto ad accogliere. Per evitare doppioni e migliorare l'efficienza, il Consiglio federale ritiene che non occorra riesaminare in questa sede la questione del contributo minimo di mantenimento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die gesetzlichen Grundlagen zu unterbreiten, damit der Aktivsaldo im Infrastrukturfonds "Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen" analog dem FinöV-Fonds verzinst wird und dieser Zinsertrag dem Infrastrukturfonds gutgeschrieben wird.

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Der Infrastrukturfonds ist ein rechtlich unselbstständiger Fonds mit eigener Rechnung. Er wurde mit einer Ersteinlage aus der Spezialfinanzierung Strassenverkehr gespiesen und erhält jährlich einen Teil der zweckgebundenen Erträge aus Mineralölsteuern und Autobahnvignette. Der Fonds wird vom Bund aber nur im Ausmass der tatsächlichen Zahlungsbedürfnisse mit Liquidität versorgt; diese Bedürfnisse richten sich nach dem Baufortschritt der entsprechenden Projekte. Demnach verfügt der Fonds grundsätzlich über keine liquiden Mittel, die angelegt werden könnten. Die in der Staatsrechnung ausgewiesene "Fondsliquidität" besteht vielmehr aus Forderungen gegenüber dem Bund. Diese Forderungen werden durch den Abbau der Ersteinlage in den kommenden Jahren stark zurückgehen. Der Fonds wird daher über den grössten Teil seiner Laufzeit ohnehin nur über ein beschränktes verzinsbares Nettovermögen verfügen.

Abgesehen davon wäre es wenig sinnvoll, die allgemeine Bundeskasse mit der Verzinsung eines ausschliesslich aus Steuergeldern gebildeten Vermögens zu belasten, zumal für die Verzinsung wiederum Steuergelder eingesetzt werden müssten. Das Parlament hat deshalb bei der Beratung des Infrastrukturfondsgesetzes eine Verzinsung der Guthaben im Infrastrukturfonds explizit abgelehnt. Mit Blick auf die schwierige Lage des Bundeshaushalts müsste der Aufwand für die Verzinsung des Fondsvermögens auch vollumfänglich durch anderweitige Kürzungen kompensiert werden.

Der Bundesrat beantragt im Übrigen in der Botschaft vom 30. September 2009 zur Änderung des Finanzhaushaltgesetzes und weiterer Erlasse (BBl 2009 7207), die vom Motionär angesprochene Pflicht zur Verzinsung eines allfälligen Nettovermögens des FinöV-Fonds aufzuheben, da diese gegenstandslos ist. Nach Artikel 9 des Fondsreglements ist nämlich die Fondsrechnung "nach Abschluss der Bauarbeiten der verschiedenen Projekte und nach Bezahlung aller Zinsen und Rückzahlung der Vorschüsse" definitiv abzuschliessen. Der FinöV-Fonds wird deshalb gar nie in der Lage sein, ein verzinsbares Nettovermögen zu bilden. Auch die Analogie zum FinöV-Fonds verbietet somit eine Verzinsung des Infrastrukturfonds. Die Frage der Verzinsung ist im Zusammenhang mit der weiteren Finanzierung der Verkehrsinfrastrukturen zu regeln.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les bases légales nécessaires pour que le solde créditeur du fonds d'infrastructure pour le trafic d'agglomération, le réseau des routes nationales de même que pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques soit rémunéré de manière analogue au fonds FTP, et que ces intérêts soient versés au fonds d'infrastructure.

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Le fonds ne jouit pas de la personnalité juridique, mais il possède sa propre comptabilité. Il a été alimenté par une première attribution prélevée sur le financement spécial pour la circulation routière et bénéficie chaque année d'une partie du produit de l'impôt sur les huiles minérales et de la vignette autoroutière. Cependant, la Confédération n'approvisionne le fonds en liquidités qu'en fonction des besoins de paiements, lesdits besoins variant au fil de la réalisation des projets financés. Le fonds ne dispose donc pas de liquidités susceptibles d'être placées. Les "liquidités du fonds" indiquées dans le compte d'État sont en réalité des créances envers la Confédération. Ces créances diminueront d'ailleurs fortement ces prochaines années en fonction des ressources tirées du premier versement. Par conséquent, le fonds n'aura pendant la majeure partie de sa durée qu'une fortune nette rémunérable limitée.

Indépendamment de ce qui précède, il serait peu judicieux de recourir à la caisse générale de la Confédération pour payer les intérêts sur une fortune constituée exclusivement à partir de recettes fiscales, ce qui reviendrait à utiliser deux fois l'argent du contribuable. C'est pourquoi le Parlement a refusé explicitement, lors du débat relatif à la loi sur le fonds d'infrastructure, que les avoirs du fonds d'infrastructure portent intérêt. Compte tenu de la situation précaire des finances fédérales, les charges liées à la rémunération des avoirs du fonds devraient être intégralement compensées par des coupes opérées ailleurs.

Le Conseil fédéral propose par ailleurs, dans son message du 30 septembre 2009 concernant la modification de la loi sur les finances de la Confédération et d'autres actes normatifs (FF ...), de supprimer l'obligation de rémunérer une éventuelle fortune nette du fonds FTP, évoquée par l'auteur de la motion, puisque cette obligation est sans objet. En effet, l'article 9 du règlement du fonds précise que les comptes du fonds sont "définitivement clos une fois que les travaux de construction des différents projets ont été terminés et que toutes les avances ont été complètement rémunérées et remboursées". Le fonds FTP ne sera par conséquent jamais en mesure de constituer une fortune nette rémunérable. En raison de l'analogie avec le fonds FTP, le fonds d'infrastructure ne peut pas non plus être rémunéré. La question de la rémunération doit être réglée en relation avec le financement ultérieur des infrastructures de transport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento le basi legali, affinché il saldo attivo nel fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche sia remunerato analogamente al fondo FTP e gli interessi così generati siano accreditati al fondo infrastrutturale.

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Il fondo infrastrutturale, giuridicamente dipendente, è dotato di contabilità propria. È stato alimentato con un primo versamento proveniente dal finanziamento speciale per il traffico stradale e riceve annualmente una parte delle entrate a destinazione vincolata provenienti dalle imposte sugli oli minerali e dal contrassegno autostradale. La Confederazione alimenta però il fondo con liquidità soltanto proporzionalmente all'effettiva necessità di operare dei pagamenti; questa necessità si orienta all'avanzamento dei lavori dei relativi progetti. Pertanto sostanzialmente il fondo non dispone di liquidità che potrebbe essere investita. La "liquidità del fondo" indicata nel consuntivo consiste piuttosto di crediti nei confronti della Confederazione. Con la riduzione del versamento iniziale questi crediti diminuiranno fortemente negli anni a venire. Pertanto il fondo, per la maggior parte della sua durata, disporrà comunque solo di una sostanza netta fruttifera limitata.

A prescindere da ciò sarebbe poco ragionevole gravare la cassa generale della Confederazione con la remunerazione di una sostanza costituita esclusivamente con il denaro dei contribuenti, visto che per la remunerazione dovrebbero nuovamente essere utilizzati i soldi delle imposte. In occasione del dibattito sulla legge sul fondo infrastrutturale il Parlamento ha pertanto esplicitamente respinto una remunerazione degli averi nel fondo infrastrutturale. Tenuto conto della difficile situazione in cui si trovano le finanze federali, la spesa per la remunerazione del patrimonio del fondo dovrebbe essere interamente compensata da altri tagli.

Del resto, nel messaggio del 30 settembre 2009 concernente la modifica della legge federale sulle finanze della Confederazione e di altri atti normativi (FF 2009 6281) il Consiglio federale propone di sopprimere l'obbligo, citato dall'autore della mozione, di remunerazione di un eventuale patrimonio netto del fondo FTP, poiché privo d'oggetto. Secondo l'articolo 9 del regolamento del fondo esso cessa di esistere "quando i lavori di costruzione dei diversi progetti sono stati terminati e tutti gli anticipi sono stati completamente remunerati e rimborsati". Il fondo FTP non sarà quindi mai in grado di creare un patrimonio netto remunerabile. Pertanto, anche l'analogia al fondo FTP non permette una remunerazione del fondo infrastrutturale. La questione della remunerazione deve essere disciplinata nel quadro dell'ulteriore finanziamento delle infrastrutture di trasporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine differenzierte Beurteilung in Bezug auf die Waffensicherung in die Gesetzgebung aufzunehmen.

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Der Bundesrat hat in der Antwort auf die Motion der BDP-Fraktion 09.3572, "Einführung von elektronischen Waffensicherungen", ausgeführt, dass grundsätzlich entsprechende Waffensicherungen einen sinnvollen und zweckmässigen Beitrag zur Verhinderung von Missbräuchen von Waffen leisten können. Zu beachten ist aber, dass auch mit Waffensicherungen ausgestattete Feuerwaffen weiterhin als Drohmittel eingesetzt werden können. Eine bedrohte Person geht grundsätzlich davon aus, dass die Feuerwaffe, mit der sie bedroht wird, schiessfähig ist. Insbesondere im Bereich der häuslichen Gewalt, wo Feuerwaffen wiederholt zur Bedrohung eingesetzt werden, ist zudem die drohende Person häufig rechtmässiger Eigentümer oder Besitzer der Feuerwaffe. Eine elektronische Waffensicherung bleibt in solchen Fällen wirkungslos, wie auch bei anderen Missbrauchshandlungen, die durch die rechtmässigen Waffeneigentümer oder -besitzer verübt werden.

Technisch bestehen Waffensicherungssysteme aus zwei Teilen, einem Sperrelement, das in den Lauf und das Patronenlager eingeführt wird, und einer Bedienungseinheit, die über ein digitales oder biometrisches Erkennungssystem verfügt. Gemäss dem Hersteller soll das Entfernen des Sperrelementes ohne Bedienungseinheit, die das Ver- und Entriegeln des Sperrelemtes ermöglicht, die Beschädigung der Feuerwaffe zur Folge haben. Die zurzeit auf dem Markt verfügbaren Systeme können mit mehr oder weniger Aufwand überwunden werden. Entsprechend ist unter Experten deren Wirksamkeit umstritten.

Ferner verweist der Bundesrat bezüglich Vorschriften zur Aufbewahrung von Feuerwaffen auf seine Antwort zur vorerwähnten Motion der BDP-Fraktion 09.3572.

Insgesamt überwiegen demzufolge derzeit die Nachteile der Einführung von Waffensicherungssystemen gegenüber den Vorteilen. Deswegen ist die Motion abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire dans la législation des prescriptions nuancées sur les dispositifs de sûreté destinés aux armes à feu.

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Dans sa réponse à la motion du groupe PBD 09.3572, "Introduction de sûretés électroniques pour les armes à feu", le Conseil fédéral a précisé que le fait d'équiper les armes d'ordonnance de sûretés mécaniques ou électroniques pourrait, en principe, constituer une solution adéquate pour empêcher que des armes ne soient utilisées de manière abusive. Il est à noter que même les armes à feu équipées d'une sûreté peuvent toujours servir d'objet de menace. Une personne menacée part généralement du principe que l'arme à laquelle elle est confrontée peut servir en tant que telle. C'est le cas en particulier dans le domaine de la violence domestique où des armes à feu sont employées de manière répétée. En général, ces armes appartiennent effectivement à la personne qui exerce la menace. Dans pareille situation, une sûreté électronique est dénuée de sens, tout comme dans d'autres cas où des abus sont commis par le détenteur ou le propriétaire même de l'arme.

Sur le plan technique, les systèmes de sûreté consistent en deux parties, à savoir un organe de verrouillage qui est introduit dans le canon et dans la chambre ainsi que d'un dispositif de maniement, qui dispose d'un système d'identification électronique ou biométrique. Selon le fabricant, l'enlèvement de l'organe de verrouillage sans dispositif de maniement, permettant le verrouillage et le déverrouillage, doit avoir pour conséquence d'endommager l'arme à feu. Les systèmes actuellement disponibles sur le marché peuvent être plus ou moins facilement démontés, ce qui engendre des contestations parmi les experts.

Par ailleurs, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à la motion précitée du groupe PBD 09.3572, concernant les prescriptions relatives à la conservation des armes à feu.

On constate ainsi que, dans l'ensemble, les arguments allant à l'encontre de l'introduction de systèmes de sûreté l'emportent actuellement sur les avantages.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre nella legislazione una valutazione differenziata sui dispositivi di sicurezza delle armi.

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Nella risposta alla mozione del gruppo del PBD 09.3572, "Introduzione della protezione elettronica delle armi", il Consiglio federale ha spiegato che l'equipaggiamento con questi sistemi può in linea di massima fornire un contributo ragionevole e opportuno alla prevenzione degli abusi di armi. Va tuttavia ricordato che anche le armi dotate di sistemi di protezione possono essere utilizzate come strumento di minaccia. Una persona che si vede puntare contro un'arma da fuoco parte dal presupposto che l'arma sia pronta al fuoco. Soprattutto nell'ambito della violenza domestica in cui le armi da fuoco sono frequentemente utilizzate come strumenti di minaccia, l'autore della minaccia spesso è anche il legittimo proprietario o detentore dell'arma da fuoco. In questi casi una protezione elettronica dell'arma è inutile, come pure nelle altre situazioni in cui il sopruso è commesso dal legittimo proprietario o detentore dell'arma.

Dal punto di vista tecnico i sistemi di protezione elettronica si compongono di due parti: un elemento di blocco che viene introdotto nella canna e nella camera delle cartucce e un dispositivo di comando dotato di un sistema di riconoscimento digitale o biometrico. Secondo il fabbricante, se si tenta di estrarre l'elemento di blocco senza utilizzare il dispositivo di comando che consente di bloccarlo e sbloccarlo, si danneggia l'arma da fuoco. I sistemi attualmente disponibili sul mercato possono essere tuttavia aggirati in modo relativamente facile. Pertanto gli esperti non sono concordi sulla loro efficacia.

Inoltre, per quanto riguarda le direttive sulla custodia di armi da fuoco, il Consiglio federale rinvia alla sua risposta alla mozione 09.3572 del gruppo PBD.

Per quanto concerne l'introduzione di sistemi di protezione delle armi, complessivamente si può quindi affermare che al momento gli svantaggi prevalgono sui vantaggi. Pertanto la mozione va respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die nötigen Massnahmen zu ergreifen (organisatorischer oder allenfalls gesetzgeberischer Art), um den rund 700 000 Auslandschweizern eine vielfältigere Versorgung mit politischer Information zukommen zu lassen.

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Der Bundesrat anerkennt die Rolle, welche die Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer in der schweizerischen Politik spielen. Damit sie dieser Rolle gerecht werden können, muss ihrem Bedürfnis nach einer vielfältigen und ausgewogenen Versorgung mit politischen Informationen entsprochen werden. Dazu gehören auch jene Informationen, die von politischen Parteien stammen. Das Anliegen der Motionäre verdient deshalb Unterstützung. Entsprechende Massnahmen werden die verschiedenen finanziellen, rechtlichen und logistischen Fragen gebührend berücksichtigen müssen. Sie werden keine zusätzlichen Kosten mit sich bringen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures, organisationnelles ou, le cas échéant, législatives qui s'imposent afin que les quelque 700 000 Suisses de l'étranger reçoivent une information politique plus complète.

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Le Conseil fédéral reconnaît le rôle que jouent les Suisses et les Suissesses de l'étranger dans la politique suisse. Pour pouvoir assumer ce rôle, ils doivent disposer d'une information politique complète et équilibrée, entre autres celle élaborée par les différents partis politiques. La demande exprimée par les auteurs de la motion mérite donc d'être soutenue. Les mesures qui seront prises en ce sens devront dûment tenir compte des questions financières, juridiques et logistiques. Elles n'entraînent pas de coûts supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure (organizzative o eventualmente legislative) necessarie per assicurare una diffusione più ampia di informazioni politiche ai circa 700 000 svizzeri all'estero.

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Il Consiglio federale riconosce il ruolo che gli svizzeri all'estero giocano nella politica estera svizzera. Affinché possano adempiere la loro funzione, occorre esaudire la loro esigenza di ricevere un'informazione politica variata ed equilibrata la quale comprende anche le informazioni che provengono dai partiti politici. La richiesta dell'autore della mozione merita quindi sostegno. Eventuali misure dovranno considerare debitamente le diverse questioni finanziarie, giuridiche e logistiche. Esse non provocano costi supplementari.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament gesetzliche und reglementarische Bestimmungen zu unterbreiten, mit denen das Kostenwachstum im Spitalbereich gebremst werden kann. Insbesondere soll Folgendes vorgesehen werden:

1. Es soll kein Unterschied mehr zwischen dem ambulanten und dem stationären Spitalbereich gemacht werden; der Spitalbereich soll also als ein einziger Bereich behandelt werden. Dies hat den Vorteil, dass alle Beteiligten gemeinsam für den Anstieg der Kosten Verantwortung tragen und deshalb gezwungen sind, gemeinsam eine Lösung zu finden.

2. Es soll ein einziger Geldfluss eingerichtet werden, eine monistische Finanzierung durch die Kantone oder die Versicherer, um alle falschen Anreize zu beseitigen.

3. Es soll eine neutrale Kontrollinstanz mit umfassenden Kompetenzen eingesetzt werden, welche die Oberaufsicht über diese monistische Finanzierung und ihre korrekte und wirksame praktische Umsetzung hat.

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Mit der in der Motion geforderten Aufhebung der unterschiedlichen Finanzierung von stationären und ambulanten Leistungen der Spitäler würde der finanzielle Anreiz zur Verschiebung der Leistungserbringung vom stationären in den spitalambulanten Bereich aufgehoben. In diesem Sinne ist die einheitliche Finanzierung der Spitalleistungen durchaus erwünscht und geht in die richtige Richtung. Um aber zu vermeiden, dass gegenüber anderen Leistungsbereichen (z. B. ambulante Behandlung in der freien Arztpraxis) Verzerrungen in der Finanzierung entstehen, wäre konsequenterweise eine einheitliche Finanzierung über alle Leistungsbereiche hinweg notwendig. Das Parlament hat früher eine solche Lösung diskutiert und dem Bundesrat mit der Motion 06.3009 (Einheitliche Finanzierung von Spital- und ambulanten Leistungen) den Auftrag zur Ausarbeitung einer entsprechenden Vorlage erteilt, gleichzeitig aber mit der Vorlage zur Neuregelung der Spitalfinanzierung eine Lösung beschlossen, die in eine andere Richtung geht.

In seinen Antworten zu den Motionen Humbel 09.3275, "Einführung des Monismus im KVG", und Brändli 09.3546, "Transparente Finanzierung der sozialen Grundversicherung", hat der Bundesrat seine Haltung zur Änderung der Finanzierungsregelung und zum Übergang zum Monismus in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung dargelegt. Er hat dabei insbesondere festgehalten, dass die Umsetzung der Anfang dieses Jahres in Kraft getretenen Neuregelung der Spitalfinanzierung nicht vor Ende 2015 abgeschlossen sein dürfte und dass er es deshalb nicht für opportun erachte, eine neue Finanzierungsregelung vorzuschlagen, bevor die eben erst in Kraft getretene Änderung umgesetzt und evaluiert worden ist. Der Bundesrat hält an dieser Auffassung fest.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.