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Il 26 maggio il Consiglio federale ha deciso unilateralmente di porre fine ai negoziati sull'accordo quadro con l'UE. Alla luce della grande importanza che le relazioni bilaterali con l'UE rivestono ai fini della prosperità della Svizzera, invito il Consiglio federale a rispondere con urgenza alle seguenti domande.

1. Come intende proteggere gli accordi bilaterali da un'(ulteriore) erosione e in tal modo preservarne il valore?

2. L'erosione degli accordi è già iniziata in alcuni settori e a breve colpirà soprattutto l'economia. Il 26 maggio l'MRA per i dispositivi medici non è stato aggiornato. Quali misure sono previste per attenuare gli svantaggi per il settore interessato?

3. Quali misure nazionali intende adottare a livello generale il Consiglio federale per attenuare gli svantaggi competitivi che l'economia di esportazione svizzera subisce a causa della crescente erosione degli accordi bilaterali?

4. La Svizzera resterà una piazza economica attrattiva e i pilastri della sua prosperità conserveranno la loro stabilità solo se l'andamento congiunturale continuerà a essere positivo. Il Consiglio federale ha previsto misure nazionali per migliorare queste condizioni quadro per l'economia svizzera? Quali riforme sarebbero auspicabili per promuovere la piazza economica svizzera all'interno del Paese e renderla attrattiva anche per il futuro?

5. La via bilaterale è - e resta - la strada maestra. Adesso la Svizzera deve tuttavia rafforzare anche il suo impegno bilaterale e multilaterale. Il Consiglio federale prevede di ampliare e intensificare la cooperazione bilaterale e multilaterale in materia di ricerca e di libero scambio con Stati terzi?
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der Folgendes beinhaltet:

1. Statistiken zur Bedeutung der Musikproduktion für die Schweizer Wirtschaft, zum Konsum von (Schweizer und ausländischer) Musik in der Schweiz, zur Art des Konsums (Plattform, physische Tonträger...) und zur Einkommensstruktur und zum Einkommensniveau von in der Musikindustrie tätigen Personen;

2. Analyse, mit welchen Lösungen auf nationaler Ebene angemessene Einkommen der Akteurinnen und Akteure der Musikindustrie erreicht werden können und wie die Musikproduktion in der Schweiz gefördert werden kann, zum Beispiel mit der Einführung einer Steuer für Streaming-Plattformen, von Quoten für Schweizer Musik oder auch von vertraglichen Schutzmassnahmen;

3. Beschreibung der Entwicklung der internationalen Diskussionen über die Musikproduktion wie auch der Position und des Engagements der Schweiz in diesem Bereich.

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Der Bundesrat ist sich der bestehenden Lücken betreffend die Statistiken und Wirtschaftsanalysen im Bereich der Schweizer Musikwirtschaft bewusst.Es fehlt an statistischen Daten, die erforderlich wären, um die Situation einzuschätzen. Allfällige nationale Massnahmen können nur koordiniert auf internationaler Ebene in Betracht gezogen werden (siehe dazu die Stellungnahme zur Interpellation 21.3061).

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport afin de :

1. Présenter des statistiques quant à l'importance de la production musicale dans l'économie Suisse, la consommation de musique (suisse et étrangère) en Suisse, le mode de consommation (plateforme, support physique...) ainsi que la structure et le niveau des revenus des personnes travaillant dans l'industrie musicale.

2. Analyser des éventuelles solutions nationales aptes à préserver des revenus décents aux acteurs.trices du monde de la musique et à favoriser la production musicale en Suisse telles que le mise sur pied d'une taxe sur les plateforme de streaming, des quotas de musiques suisses ou encore des protections contractuelles.

3. Présenter l'évolution des discussions internationales au sujet de la production musicale ainsi que la position et l'engagement de la Suisse à ce niveau.

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Le Conseil fédéral est conscient des lacunes en matière de statistiques et d'analyses économiques existantes dans le domaine de l'économie musicale suisse.Des données statistiques font défaut et seraient nécessaires pour permettre une évaluation de la situation. D'éventuelles mesures nationales ne peuvent être envisagées que de manière coordonnée au niveau international (cf. à ce sujet l'avis du CF sur l'Ip. 21.3061).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto al fine di:

1. raccogliere dati statistici riguardo all'incidenza della produzione musicale sull'economia svizzera, al consumo di musica (svizzera e internazionale) in Svizzera, alle modalità di fruizione (piattaforme, supporti fisici ecc.), nonché alla struttura e al livello di reddito delle persone che lavorano nell'industria musicale;

2. esaminare eventuali soluzioni nazionali per garantire anche in futuro un reddito dignitoso agli operatori del settore musicale e favorire la produzione musicale in Svizzera, come l'imposizione di una tassa sulle piattaforme streaming, l'introduzione di quote per la musica svizzera o la garanzia di tutele contrattuali;

3. presentare l'evoluzione del dibattito internazionale sulla produzione musicale, così come la posizione e l'impegno della Svizzera in questo settore.

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Il Consiglio federale è consapevole delle lacune esistenti in termini di statistiche e analisi economiche del settore musicale svizzero. Non si dispone infatti dei dati statistici che sarebbero necessari per una valutazione della situazione. Tuttavia eventuali misure a livello nazionale possono essere considerate soltanto nel quadro di un coordinamento internazionale (si veda a tal proposito la risposta all'interpellanza 21.3061).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht mit detaillierten Zahlen zu den durch die Armee belasteten Standorten in der Schweiz (im Sinne der Altlasten-Verordnung) und insbesondere mit Daten über die Anzahl der betroffenen Standorte, das Ausmass ihrer Belastung sowie die Risiken für die Menschen und die Biodiversität vorzulegen. Zudem sollen die Anstrengungen zur Sanierung dieser Standorte, die bis heute unternommen wurden, und vor allem der Zeitplan für die zukünftigen Sanierungen erläutert werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport présentant des chiffres détaillés quant aux sites pollués (au sens de l'OSites) par l'armée en Suisse avec en particulier des données sur le nombre de sites concernés, l'ampleur de leur pollution ainsi que les risques pour l'humain et la biodiversité. Il présentera également les efforts entrepris jusqu'ici pour l'assainissement de ces sites et, surtout, quel est son calendrier pour les assainissement futurs.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che contenga cifre dettagliate sui siti contaminati dall'esercito in Svizzera (secondo l'OSiti), compresi i dati sul numero di siti inquinati, l'entità del loro inquinamento e i rischi per gli esseri umani e la biodiversità. Il rapporto presenterà anche gli sforzi intrapresi finora per risanare tali siti e, soprattutto, lo scadenzario per i futuri risanamenti.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das geplante "Bundesgesetz für eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien" zu überarbeiten und Massnahmen vorzuschlagen, welche die mittel- und langfristige Versorgungssicherheit der Schweiz mit Strom, insbesondere in den Wintermonaten, aufgrund der neuen Ausgangslage (kein Rahmenabkommen und als Folge davon kein Stromabkommen mit der EU) gewährleistet.

Aufgrund des fehlenden Stromabkommens muss damit gerechnet werden, dass die Importfähigkeit der Schweiz im Winter deutlich abnehmen wird. Weiter ist zu erwarten, dass die Exportfähigkeit unserer Nachbarstaaten mittelfristig ebenfalls massiv abnehmen wird (Wegfall konventioneller Kraftwerke; Unsicherheit darüber, wie schnell die Windkraft sowie die Nord-Süd-Leitungen in Deutschland ausgebaut werden können). Aufgrund dieser Entwicklungen steigt der Bedarf an inländischer Erzeugung oder auch an saisonalen Speichern.

Im Hinblick auf die kurz- bis mittelfristigen Herausforderungen für die Versorgungssicherheit braucht es allenfalls weitergehende Ermächtigungsmöglichkeiten, die eine schnelle Reaktionsfähigkeit auf Engpässe erlauben. Heutige Genehmigungsprozesse für neue Infrastruktur (Kraftwerke und Netze) könnten zu lange dauern.

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Der Bundesrat ist überzeugt, dass die im Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien enthaltenen Massnahmen ein geeignetes Instrumentarium für die langfristige Stärkung der Schweizer Stromversorgungssicherheit darstellen. Auf diesem Grund hat er am 18. Juni 2021 die entsprechende Botschaft verabschiedet. Die Massnahmen fördern die inländische Stromproduktion im Winter und fokussieren damit auf den Erhalt der Selbstversorgungsfähigkeit. Sie sind grundsätzlich mit oder ohne Stromabkommen sinnvoll und anwendbar. Der Bundesrat erachtet es als besonders wichtig, dass das Parlament diese Massnahmen bald berät, damit sie anschliessend möglichst rasch in Kraft treten können.

In Bezug auf den kurz- bis mittelfristigen Horizont ohne Stromabkommen hat der Bundesrat das UVEK beauftragt, in Zusammenarbeit mit der ElCom und unter Einbezug der Swissgrid die Auswirkungen auf die Netzsicherheit und die Versorgungssicherheit zu analysieren. Zudem sind UVEK und ElCom bereits daran, allfällige zusätzliche Massnahmen zur Sicherstellung der kurzfristigen Versorgungssicherheit zu prüfen. Das UVEK wird dem Bundesrat gegen Ende Jahr darüber Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Étant donné la situation actuelle (pas d'accord-cadre et donc pas d'accord sur l'électricité avec l'UE), le Conseil fédéral est chargé de réviser le projet de " loi fédérale pour un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables " et de proposer des mesures visant à garantir la sécurité de l'approvisionnement en électricité de la Suisse à moyen et à long terme, en particulier en hiver.

Comme l'accord sur l'électricité n'a pas été conclu avec l'UE, il faut s'attendre à ce que la capacité d'importation de la Suisse diminue sensiblement en hiver. Il faut par ailleurs s'attendre à ce que la capacité d'exportation de nos pays voisins diminue drastiquement à moyen terme (arrêt des centrales électriques conventionnelles ; incertitude quant à la rapidité du développement de l'énergie éolienne et des lignes nord-sud en Allemagne). Pour ces raisons, il devient de plus en plus nécessaire de produire de l'électricité au niveau national et de faire du stockage saisonnier.

Compte tenu des défis à relever à court et moyen terme en matière de sécurité de l'approvisionnement, il est nécessaire de continuer à disposer d'autorisations permettant de réagir rapidement aux pénuries. Cependant, les processus d'autorisation actuels pour les nouvelles infrastructures (centrales électriques et réseaux) pourraient prendre trop de temps.

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Le Conseil fédéral est convaincu que les mesures prévues dans la loi relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables constituent un éventail d'instruments qui permettra de renforcer la sécurité d'approvisionnement de la Suisse à long terme. C'est pourquoi il a adopté le message relatif à cette loi le 18 juin 2021. Les mesures proposées, en favorisant la production d'électricité indigène en hiver, visent essentiellement la préservation de la capacité d'autonomie. Leur bien-fondé et leur application ne dépendent pas, en soi, de la conclusion d'un accord sur l'électricité. Le Conseil fédéral estime particulièrement important que le Parlement débatte de ces mesures dans les meilleurs délais afin qu'elles puissent entrer en vigueur le plus rapidement possible.

Le Conseil fédéral a chargé le DETEC d'analyser, en collaboration avec la Commission fédérale de l'électricité (ElCom) et d'entente avec Swissgrid, les effets sur la sécurité du réseau et sur la sécurité d'approvisionnement en l'absence d'un accord sur l'électricité à court et moyen termes. En outre, le DETEC et l'ElCom envisagent d'ores et déjà d'éventuelles mesures supplémentaires visant à assurer la sécurité d'approvisionnement à court terme. Le DETEC présentera un rapport à ce sujet au Conseil fédéral vers la fin de l'année.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Alla luce della nuova situazione (nessun accordo quadro e quindi nessun accordo sull'energia elettrica con l'UE), il Consiglio federale è incaricato di rivedere il progetto di "legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili" e di proporre misure volte a garantire a medio e a lungo termine un approvvigionamento elettrico sicuro in Svizzera, in particolare nei mesi invernali.

Poiché non è stato possibile concludere l'accordo sull'energia elettrica, è probabile che la capacità d'importazione di energia elettrica della Svizzera diminuisca notevolmente in inverno. Inoltre, a medio termine è previsto un calo netto della capacità di esportazione dei Paesi limitrofi (spegnimento di centrali convenzionali; incertezza sulla rapidità dello sviluppo dell'energia eolica e delle linee nord-sud in Germania). Per queste ragioni, diventa sempre più importante la produzione elettrica indigena o anche lo stoccaggio di energia elettrica stagionale.

Tenendo conto delle sfide a breve e medio termine per garantire un approvvigionamento elettrico sicuro, è necessario disporre di autorizzazioni più ampie che permettano di rispondere prontamente ai problemi di capacità. Gli attuali processi di autorizzazione per le nuove infrastrutture (centrali elettriche e reti) potrebbero durare troppo a lungo.

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Il Consiglio federale è convinto che le misure contemplate nella legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili rappresentino strumenti adeguati per rafforzare a lungo termine la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico in Svizzera. Il 18 giugno 2021 ha pertanto adottato il relativo messaggio. Le misure promuovono la produzione indigena di energia elettrica in inverno e sono quindi incentrate sul mantenimento dell'autosufficienza in ambito elettrico. Sono di per sé utili e applicabili con o senza un accordo sull'energia elettrica. Il Consiglio federale ritiene particolarmente importante che il Parlamento esamini tali misure al più presto, in modo che possano entrare in vigore il più rapidamente possibile.

Per quanto concerne l'ipotesi senza un'accordo sull'energia elettrica a breve e medio termine, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di analizzare, unitamente a ElCom e Swissgrid, le relative conseguenze per la sicurezza di approvvigionamento e la stabilità della rete. Inoltre, il DATEC e la ElCom stanno già vagliando eventuali misure supplementari intese a garantire la sicurezza di approvvigionamento a breve termine. Entro la fine del 2021 il DATEC presenterà al Consiglio federale un rapporto a tale riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, UKW erst dann abzuschalten, wenn DAB und/oder der Internet-Radioempfang einen Markanteil von etwa 90 Prozent erreicht haben. Die Erhebung des Marktanteils soll durch eine neutrale Stelle erfolgen.

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Seit 1. Januar 2020 ist die Verbreitung der Radioprogramme über UKW-Sender freiwillig. Es steht den Radios somit frei, gemeinsam oder einzeln vorzeitig, d.h. vor Ablauf der Funkkonzessionen Ende 2024, auf die Nutzung ihrer UKW-Sender zu verzichten. Weder der Bundesrat noch die Bundesverwaltung greifen in diesen Entscheidprozess ein.

Die Entwicklung der Radio-Nutzungsgewohnheiten wird seit Herbst 2015 vom Forschungsinstitut GfK erhoben. Gemäss den letzten verfügbaren Zahlen hören 12 Prozent des Publikums ihre Radioprogramme ausschliesslich über UKW. 88 Prozent nutzen digitalen Radioempfang (DAB+/Radio via TV-Netze/Internet).

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de ne pas interrompre la diffusion FM avant que le DAB+ et/ou la radio internet aient atteint une part de marché d'environ 90 %. Cette part de marché doit être mesurée par un organe neutre.

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Depuis le 1er janvier 2020, la diffusion de programmes de radio sur des émetteurs FM est volontaire. Les radios peuvent librement choisir de renoncer, ensemble ou individuellement, de manière anticipée, c'est-à-dire avant l'échéance des concessions de radiocommunication fin 2024, à l'utilisation de leurs émetteurs FM. Ni le Conseil fédéral, ni l'administration fédérale n'interviennent dans ce processus décisionnel.

Depuis l'automne 2015, l'évolution des habitudes d'utilisation de la radio est mesurée par l'institut de recherche GfK. Selon les derniers chiffres disponibles, 12 % des auditeurs écoutent encore des programmes de radio uniquement sur la FM ; 88 % recourent à la réception numérique des programmes (DAB+, radio via le réseau TV ou internet).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di abbandonare le FM soltanto quando il DAB e/o la ricezione radiofonica via Internet avranno raggiunto una quota di mercato del 90 per cento circa. La rilevazione di tale quota dovrebbe avvenire ad opera di un organo neutrale.

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Dal 1° gennaio 2020 la diffusione dei programmi radiofonici tramite i trasmettitori FM avviene su base volontaria. Le radio sono quindi libere di scegliere quando mettere fuori servizio i propri trasmettitori FM, in contemporanea ad altre emittenti o individualmente in anticipo, ossia prima della scadenza delle concessioni di radiocomunicazione a fine 2024. Né il Consiglio federale né l'Amministrazione federale intervengono in tale processo decisionale.

L'evoluzione nelle abitudini di ascolto radiofonico viene rilevata dall'autunno 2015 dall'istituto di ricerca GfK. Secondo le più recenti cifre disponibili, il 12 per cento del pubblico ascolta la radio esclusivamente su FM, mentre l'88 per cento usa modalità di ricezione digitali (DAB+/radio via reti TV/Internet).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Gesetzesvorlage zu unterbreiten, mit der das Genossenschaftsrecht den heutigen Bedürfnissen und Gegebenheiten angepasst und behutsam modernisiert wird. Die Eigenart der Genossenschaft als personenbezogener Verband, der nicht der Gewinnerzielung zugunsten der Mitglieder dient, ist beizubehalten. Auf zusätzliche administrative Belastungen ist möglichst zu verzichten; insbesondere sind Grossgenossenschaften nicht unbesehen grossen Aktiengesellschaften gleichzustellen. Stattdessen ist darauf zu achten, dass die Genossenschaft als Rechtskleid die Vielfalt der realen Erscheinungsformen beachtet und zudem namentlich für Jungunternehmen eine attraktive Rechtsform ist.

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Wie bereits in der Stellungnahme zur Motion 21.3418 dargelegt, wurde in der Vergangenheit das Genossenschaftsrecht regelmässig an neue Sachlagen und Bedürfnisse angepasst. Inwiefern ein unmittelbarer Bedarf für weitere Änderungen besteht, ist nicht ausgewiesen. Dementsprechend sollte von punktuellen Änderungen des Genossenschaftsrechts ohne vorgängige Auslegeordnung Abstand genommen werden. Aus diesen Gründen hat der Bundesrat die jüngsten Vorstösse zum Genossenschaftsrecht (namentlich 20.3563, 20.478 und 21.3418) abgelehnt.

Bevor weitergehende Änderungen im Genossenschaftsrecht an die Hand genommen werden, drängt sich nach Ansicht des Bundesrates eine Überprüfung des Revisionsbedarfs auf. Daher will der Bundesrat zuerst überprüfen, welche genossenschaftsrechtlichen Aspekte überhaupt einer Reform bedürfen und wie eine solche den unterschiedlichen Interessen und Bedürfnissen Rechnung tragen kann. Er beantragt deshalb die Annahme des Postulats 21.3783.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de loi visant à adapter le droit de la société coopérative aux besoins et réalités actuels et à le moderniser quelque peu. Les principales caractéristiques de la société coopérative (association de personnes, organisation ne visant en principe pas la réalisation de gains au profit de ses membres) devront être conservées. Le Conseil fédéral ne prévoira, dans la mesure du possible, pas de nouvelles charges administratives ; les grandes sociétés coopératives ne devront en particulier pas être assimilées aux grandes sociétés anonymes sans que cette mesure fasse au préalable l'objet d'un examen approfondi. Le Conseil fédéral veillera en outre à ce que cette forme juridique soit compatible avec la pluralité des formes que peuvent prendre concrètement ces sociétés, et à ce qu'elle soit attrayante pour les jeunes entreprises également.

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Comme déjà exposé dans son avis sur la motion 21.3418, le droit de la coopérative a été régulièrement adapté aux nouvelles situations et aux nouveaux besoins par le passé. Il n'est actuellement pas clair dans quelle mesure il existe un besoin immédiat de nouvelles réformes. Par conséquent, il convient de s'abstenir de procéder à des modifications ponctuelles du droit de la coopérative sans une analyse préalable. Pour ces raisons, le Conseil fédéral a rejeté les récentes interventions parlementaires concernant le droit de la coopérative (à savoir 20.3563, 20.478 et 21.3418).

De l'avis du Conseil fédéral, un examen des besoins de révision est impératif avant toute nouvelle modification du droit de la coopérative. Le Conseil fédéral entend donc commencer par examiner quels aspects du droit de la coopérative doivent effectivement être réformés et comment une telle réforme peut tenir compte des différents intérêts et besoins. C'est la raison pour laquelle il propose d'accepter le postulat 21.3783.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un disegno di legge che adegui il diritto della società cooperativa alle esigenze e situazioni attuali, modernizzandolo in maniera prudente. La peculiarità della società cooperativa quale associazione di persone senza scopo di lucro per i membri va mantenuta. Occorre rinunciare per quanto possibile a oneri amministrativi supplementari; in particolare le grandi società cooperative non vanno equiparate in maniera avventata alle grandi società anonime. Bisogna invece provvedere affinché l'istituto giuridico della società cooperativa tenga conto della varietà di forme reali e resti attrattivo in particolare per le giovani imprese.

FederalCouncilResponseText

Come già illustrato nel parere relativo alla mozione 21.3418, in passato il diritto della società cooperativa è stato regolarmente adeguato alle nuove situazioni ed esigenze. Non vi è dunque una necessità immediata di nuove modifiche. Occorre pertanto astenersi dal modificare singoli punti del diritto della società cooperativa senza prima fare il punto della situazione. Per questi motivi il Consiglio federale ha respinto i più recenti interventi parlamentari concernenti il diritto della società cooperativa (in particolare 20.3563, 20.478 e 21.3418).

Secondo il Consiglio federale, prima di modificare il diritto della società cooperativa occorre esaminare la necessità di una revisione. Il Consiglio federale intende pertanto esaminare quali aspetti del diritto della società cooperativa devono effettivamente essere riformati e come una tale riforma può tenere conto dei diversi interessi ed esigenze. Propone dunque di accogliere il postulato 21.3783.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.