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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi giuridiche affinché gli utenti sostengano, nella misura del possibile, i costi infrastrutturali per la mobilità ciclabile.

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La legge federale del 18 marzo 2022 sulle vie ciclabili (FF 2022 706) stabilisce tra l'altro i principi da rispettare nella pianificazione delle vie ciclabili, disciplina l'obbligo di progettazione e rinnovo delle stesse e descrive i compiti della Confederazione in materia. Per la maggior parte della rete ciclabile le attività di pianificazione, progettazione, realizzazione e manutenzione rimangono di competenza di Cantoni e Comuni, che decidono autonomamente tipologia e volume degli investimenti nell'infrastruttura ciclistica delle loro strade; in cambio, devono stanziare le risorse necessarie.

Le spese relative alle strade cantonali e comunali sono finanziate perlopiù attraverso le imposte generali riscosse da Cantoni e Comuni; lo stesso vale per gli investimenti nelle infrastrutture ciclistiche su dette arterie. La Confederazione cofinanzia le strade principali mediante cosiddetti contributi globali, erogando inoltre contributi forfettari per la manutenzione nelle regioni montane e periferiche. Sovvenziona poi fino al 50 per cento delle spese di costruzione dell'infrastruttura ciclabile negli agglomerati urbani.

Questo sistema ha il pregio di essere semplice e rispettare il principio di sussidiarietà, garantendo una rete ciclabile sicura e fruibile e separando le correnti di traffico, a vantaggio di tutti gli utenti stradali, in particolare anche di automobilisti e autotrasportatori.

Il Consiglio federale considera che tassare i ciclisti a livello centrale e distribuire i proventi ai proprietari delle strade sarebbe sproporzionatamente dispendioso e non soddisferebbe neppure la richiesta di una tassazione commisurata all'utilizzo a tutti e tre i livelli statali. Il Collegio non ritiene pertanto necessario discostarsi dall'attuale modalità di finanziamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, durch die Schaffung einer zusätzlichen Vollzeitstelle das in Genf beherbergte Biowaffen-Übereinkommen verstärkt zu unterstützen.

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Der Bundesrat anerkennt die Notwendigkeit der Stärkung des Biologiewaffenübereinkommens (BWÜ), wie er dies auch in seiner kürzlich erschienen "Strategie Rüstungskontrolle und Abrüstung 2022-2025" ausführlich dargelegt hat. So setzt sich die Schweiz für eine institutionelle Stärkung des Abkommens ein, u.a. in den Bereichen Technologieentwicklung, vertrauensbildende Massnahmen, Ausbau der internationalen Untersuchungskapazitäten sowie der Koordination von Hilfs- und Schutzmassnahmen. Ebenso befürwortet sie die Wiederaufnahme von Gesprächen über ein rechtlich verbindliches Zusatzprotokoll, die auch Verifikationsfragen zur zukünftigen Überprüfung der Einhaltung der Vertragsbestimmungen umfassen.

Der Bundesrat ist jedoch der Ansicht, dass die Finanzierung einer Stelle bei der Implementierungsunterstützungs-Einheit des Abkommens nicht das richtige Mittel ist, um das Vertragswerk nachhaltig und effektiv zu stärken. Dazu sind politische Weichenstellungen der BWÜ-Vertragsstaaten u.a. in den oben genannten Bereichen notwendig. Die Ende Jahr anstehende Überprüfungskonferenz des Übereinkommens, die nur alle fünf Jahre stattfindet, bietet die Gelegenheit, entsprechende Entscheide im multilateralen Rahmen zu fällen.

Darüber hinaus würde eine unilaterale Finanzierung das Signal aussenden, dass die Schweiz ohne entsprechenden politischen Entscheid der Vertragsstaaten handeln will. Die von der EU finanzierten Stellen dienen dazu, EU-eigene finanzielle Mittel und Projekte zur Förderung der Implementierung des BWÜ in den Vertragsstaaten zu verwalten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renforcer le secrétariat de la Convention sur les armes biologiques, établi à Genève, en lui accordant un poste supplémentaire à plein temps.

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Le Conseil fédéral reconnaît la nécessité de renforcer la Convention sur les armes biologiques (CAB), comme il l'a d'ailleurs exposé en détail dans sa récente Stratégie de maîtrise des armements et de désarmement 2022-2025. Ainsi, la Suisse s'engage en faveur du renforcement institutionnel de la Convention, notamment dans les domaines du développement technologique, des mesures de confiance, des capacités d'enquête internationales et de la coordination des mesures d'aide et de protection. De même, elle soutient la reprise des discussions sur un protocole additionnel juridiquement contraignant, qui comprendrait également des questions de vérification pour contrôler le respect des dispositions de la Convention.

Le Conseil fédéral est toutefois d'avis que le financement d'un poste au sein de l'Unité d'appui à l'application de la CAB n'est pas le bon moyen pour renforcer durablement et efficacement le dispositif conventionnel. À cette fin, il faut que les États parties à la CAB adoptent des orientations politiques, entre autres dans les domaines susmentionnés. La prochaine Conférence d'examen de la Convention prévue à la fin de l'année, qui n'a lieu que tous les cinq ans, sera l'occasion de prendre des décisions ad hoc dans le cadre multilatéral.

A noter en outre que tout financement unilatéral enverrait le signal que la Suisse veut agir sans décision politique correspondante des États parties. Les postes financés par l'UE servent à gérer des ressources financières et des projets déployés par l'UE elle-même pour promouvoir la mise en oeuvre de la CAB dans les États parties.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aumentare il suo sostegno alla Convenzione sulle armi biologiche, con sede a Ginevra, attraverso la creazione di un posto supplementare a tempo pieno.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità di rafforzare la Convenzione sulle armi biologiche (BTWC), come ha anche esposto in dettaglio nella sua Strategia di controllo degli armamenti e di disarmo 2022-2025 pubblicata recentemente. La Svizzera sostiene il rafforzamento istituzionale della Convenzione anche nei settori dello sviluppo tecnologico, delle misure volte a incrementare la fiducia, dell'espansione delle capacità investigative internazionali e del coordinamento delle misure di assistenza e protezione. Inoltre sostiene la ripresa dei colloqui su un protocollo aggiuntivo giuridicamente vincolante che comprenda anche le questioni di verifica per il futuro controllo del rispetto delle disposizioni dell'accordo.

Tuttavia, il Consiglio federale è del parere che il finanziamento di un posto presso l'unità di supporto all'attuazione della Convenzione non sia il mezzo giusto per rafforzare l'accordo in modo duraturo ed efficace. A tal fine, infatti, è necessario che gli Stati parte della BTWC stabiliscano un orientamento politico anche nei settori sopra menzionati. La conferenza di revisione della Convenzione, prevista per la fine dell'anno e che si svolge solo a cadenza quinquennale, offre l'opportunità di prendere decisioni appropriate in un quadro multilaterale.

Inoltre, un finanziamento unilaterale manderebbe il segnale che la Svizzera vuole agire a prescindere da una corrispondente decisione politica degli Stati parte. Gli organismi finanziati dall'UE servono a gestire le sue risorse finanziarie e i suoi progetti allo scopo di promuovere l'attuazione della BTWC negli Stati parte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Kapazitäten für ein KI-Monitoring- und Früherkennungsprogramm bereitzustellen, um Fortschritte bei der KI zu überwachen und zu antizipieren.

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Die Digitalisierungsstrategie des Bundes, für deren Umsetzung die Bundeskanzlei (BK) zuständig ist, sieht die Einführung eines Monitorings für neue Technologien vor. Mit der Schaffung des Kompetenznetzwerks für künstliche Intelligenz (Competence Network for Artificial Intelligence, CNAI) ist ein Teilbereich dieses Monitorings, jener der künstlichen Intelligenz (KI), abgedeckt.

Zudem hat das Kompetenzzentrum für Datenwissenschaft (Data Science Competence Center, DSCC) des Bundesamtes für Statistik (BFS), dem das CNAI angegliedert ist, unter anderem den Auftrag, die Kompetenzen im Bereich KI innerhalb der Bundesverwaltung zu entwickeln. So hat das DSCC in enger Zusammenarbeit mit den Eidgenössischen Technischen Hochschulen (insbesondere mit der EPFL Extension School, www.extensionschool.ch) ein Ausbildungsprogramm für Datenwissenschaft und KI entworfen, das bis 2023 systematisiert werden soll.

Hinsichtlich der Anwendung von KI in der Bundesverwaltung hat der Bundesrat 2020 Leitlinien verabschiedet. Er beauftragte das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK), in Zusammenarbeit mit den betreffenden Ämtern die Anwendung und Entwicklung dieser Leitlinien regelmässig zu überprüfen. Eine erste Evaluation wird vom UVEK noch im laufenden Jahr vorgenommen, in Zusammenarbeit mit dem CNAI. Die Ergebnisse werden 2022 auf der Website des BFS veröffentlicht.

In Bezug auf die Anwendung von KI durch Intermediäre und Kommunikationsplattformen beauftragte der Bundesrat das UVEK zudem, bis Ende 2022 zu klären, ob und wie die Kommunikationsplattformen reguliert werden müssen.

Der Bundesrat teilt die Ansicht der Motionärin, dass der multilaterale Austausch und die Interaktion mit der Industrie, der Zivilgesellschaft und den akademischen und technischen Kreisen von grundlegender Bedeutung sind, um die mit dem Einsatz von KI verbundenen Herausforderungen zu erkennen. Deshalb hat er 2019 die vom Bundesamt für Kommunikation (BAKOM) geleitete Multistakeholder-Plattform ("Plateforme Tripartite Suisse für den WSIS") eingeladen, ihren Austausch auch zum Thema KI zu führen.

All diese Massnahmen sichern ein Monitoring des Einsatzes von KI durch den Bund, weshalb kein Grund für einen zusätzlichen Auftrag besteht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de dégager les capacités nécessaires pour mettre en place un programme de détection et d'anticipation des progrès réalisés en matière d'intelligence artificielle (IA).

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La stratégie de numérisation de la Confédération, dont la mise en oeuvre est assurée par la Chancellerie fédérale (ChF), prévoit qu'un monitoring des nouvelles technologies soit mis en place. La création du réseau de compétences en intelligence artificielle (Competence Network for Artificial Intelligence, CNAI) représente un volet de ce monitoring, soit celui de l'intelligence artificielle (IA).

De surcroît, le Centre de compétences en science des données (Data Science Competence Center, DSCC) de l'Office fédéral de la statistique - auquel le CNAI est rattaché - a notamment pour mandat de développer les compétences en matière d'intelligence artificielle au sein de l'administration fédérale. Par ailleurs, un programme de formation en science des données et IA a été conçu par le DSCC en étroite collaboration avec les Écoles polytechniques fédérales (en particulier l'EPFL Extension School, www.extensionschool.ch), et sera systématisé au sein de l'administration fédérale d'ici 2023.

S'agissant de l'application de l'IA dans l'administration fédérale, le Conseil fédéral a adopté en 2020 des lignes directrices. Il a chargé le DETEC d'évaluer régulièrement I 'application et Ie développement de celles-ci, en collaboration avec les offices concernés. Une première évaluation sera effectuée par le DETEC cette année encore, en coopération avec le CNAI. Ses résultats seront publiés en 2022, sur le site de l'OFS.

En ce qui concerne l'application de l'IA par les intermédiaires et les plateformes de communication, Ie Conseil fédéral a également chargé le DETEC de lui indiquer d'ici fin 2022 si et comment les plateformes de communication doivent être réglementées.

De plus, le Conseil fédéral partage l'avis de la motionnaire que l'échange et l'interaction multipartite avec l'industrie, la société civile et les milieux académiques et techniques sont fondamentaux pour identifier les enjeux liés à l'utilisation de l'IA. C'est pourquoi il a mandaté, en 2019, la " plateforme tripartite suisse pour le SMSI " dirigée par l'OFCOM de mener ces échanges aussi sur le sujet de l'IA.

Toutes ces mesures conduisent à un monitoring dans l'utilisation de l'IA par la Confédération, raison pour laquelle un mandat supplémentaire n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere a disposizione risorse per un programma di monitoraggio e di anticipazione dei progressi dell'intelligenza artificiale (IA).

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La strategia di digitalizzazione della Confederazione, della cui attuazione è responsabile la Cancelleria federale, prevede la messa a punto di un monitoraggio delle nuove tecnologie. L'istituzione della rete di competenze per l'intelligenza artificiale (Competence Network for Artificial Intelligence, CNAI) copre uno dei settori di questo monitoraggio, ovvero quello dell'intelligenza artificiale (IA).

Inoltre, il Centro di competenza per la scienza dei dati (Data Science Competence Center, DSCC) dell'Ufficio federale di statistica, al quale è aggregata la CNAI, ha in particolare il mandato di sviluppare le competenze in materia di IA all'interno dell'Amministrazione federale. Non a caso, in stretta collaborazione con i politecnici federali (in particolare con l'Extension School del Politecnico federale di Losanna, www.extensionschool.ch), ha elaborato un programma di formazione in scienza dei dati e IA che sarà reso sistematico entro il 2023.

Nel 2020 il Consiglio federale ha adottato linee guida in materia di applicazione dell'IA nell'Amministrazione federale e incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di valutarne periodicamente l'applicazione e lo sviluppo, in collaborazione con gli uffici interessati. Il DATEC, insieme alla CNAI, procederà già quest'anno a una prima valutazione, i cui risultati saranno pubblicati sul sito dell'UST entro la fine del 2022.

Nel contesto dell'applicazione dell'IA da parte di intermediari e piattaforme di comunicazione, il Consiglio federale ha inoltre incaricato il DATEC di accertare entro la fine del 2022 se e come debbano essere regolamentate le piattaforme di comunicazione.

Per altro, come l'autrice della mozione, il Consiglio federale ritiene che per identificare i pro e i contro dell'utilizzo dell'IA siano fondamentali il dialogo e l'interazione multilaterale con l'industria, la società civile e il mondo accademico e tecnico. Per questo, nel 2019 ha incaricato la Piattaforma tripartita svizzera per il VMSI, gestita dall'Ufficio federale delle comunicazioni, di estendere il dialogo anche al tema dell'IA.

Tutti i provvedimenti succitati garantiscono il monitoraggio dell'utilizzo dell'IA da parte della Confederazione. Un ulteriore mandato in tal senso è pertanto superfluo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass in der Schweizer Schweinezucht der Einsatz von PMSG haltigen Tierarzneimittel verboten wird und sichergestellt wird, dass diese künftig nicht einfach durch synthetische PMSG-Produkte ersetzt werden.

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Das Hormon PMSG (Pregnant Mare Serum Gonadotropin) wird von der Plazenta der Stuten abgegeben und wirkt auf die Fortpflanzungsorgane. Die Methoden zur Gewinnung des Hormons sind grausam und in der Schweiz verboten.

PMSG wird insbesondere zur Brunstsynchronisation der Muttersauen eingesetzt. Seine Markteinführung erfolgte erst mit der Zulassung durch Swissmedic, somit gilt die Verwendung als sicher. Die Arzneimittelinformation beschreibt mögliche allergische Reaktionen nach der Applikation des Produkts sowie die Behandlungsmöglichkeiten bei deren Auftreten. Gemäss Swissmedic wurden bisher keine unerwünschten Wirkungen des derzeit einzigen zugelassenen PMSG gemeldet. Die Zulassung ist auf die Schweinezucht beschränkt.

Gemäss den Informationen, die dem Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen zur Verfügung stehen, verursacht der Einsatz von PMSG bei Muttersauen keine Beschleunigung des Brunstzyklus, wie sie in der Begründung zur Motion beschrieben wird. Ausserdem wurde PMSG zwar früher zur Auslösung einer Superovulation bei Muttersauen verwendet, mit den heutigen Zuchtmethoden kann diese jedoch ohne die Gabe des Hormons hervorgerufen werden. Des Weiteren führt die Implantation einer grösseren Anzahl Eizellen nicht zu einer höheren Anzahl Aborten. Die Abortrate in der Schweiz ist im internationalen Vergleich im Übrigen sehr tief. Ein Verbot von natürlichem oder synthetischem PMSG ist aus Gründen der Gesundheit und des Wohlbefindens der behandelten Tiere daher nicht erforderlich.

Dennoch ist die Verwendung von natürlichem PMSG bereits seit 2016 für rund ein Drittel der Schweizer Schweineproduktion verboten (Labels IP-SUISSE und Bio Suisse). Gemäss Informationen, die dem Bundesrat vorliegen, hat der Schweizerische Schweinezucht und Schweineproduzentenverband Suisseporcs dem Schweizerischen Bauernverband (SBV) zudem beantragt, im Rahmen des Labels "Qualitätsmanagement Schweizer Fleisch" den Einsatz von PMSG zu verbieten. Somit wird die Verwendung von PMSG in der Schweiz voraussichtlich de facto bald ganz verboten sein, da dieses Label den übrigen Markt nahezu abdeckt.

Bei Swissmedic ist bisher kein Zulassungsgesuch für ein solches synthetische Hormon eingegangen. Gegebenenfalls müsste dieses für eine Zulassung vergleichbare Anforderungen an Sicherheit und Wirksamkeit erfüllen wie die natürlichen Hormone.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de manière à interdire l'utilisation de médicaments vétérinaires contenant de la gonadotrophine sérique de jument gravide (Pregnant Mare Serum Gonadotropin, PMSG) dans l'élevage porcin en Suisse et de garantir que cette substance ne soit pas simplement remplacée à l'avenir par des produits à base de PMSG de synthèse.

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L'hormone PMSG (gonadotrophine sérique de jument gravide, Pregnant Mare Serum Gonadotropin, PMSG) est sécrétée par le placenta des juments et agit sur les organes reproducteurs. Les méthodes utilisées pour obtenir cette hormone sont cruelles et interdites en Suisse.

La PMSG est utilisée notamment pour la synchronisation des chaleurs des femelles. Sa mise sur le marché n'est possible qu'après avoir reçu l'autorisation de Swissmedic ; son usage est donc considéré comme sûr. L'information sur le médicament décrit de possibles réactions allergiques après utilisation du produit ainsi que la manière de traiter ces dernières. Selon Swissmedic, aucun effet indésirable n'a été rapporté à ce jour pour la seule PMSG autorisée à l'heure actuelle. Elle ne l'est que pour le secteur porcin.

Selon les informations à disposition de l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires, l'administration de PMSG à une truie ne permet pas, comme mentionné dans le développement de la motion, d'accélérer le début du cycle suivant. De même, bien que la PMSG ait été utilisée autrefois pour induire une super ovulation chez les truies, l'amélioration des techniques d'élevage permet aujourd'hui d'y parvenir sans cette hormone. D'ailleurs, un nombre important d'ovules implantés n'induit pas un nombre plus élevé d'avortements. Le taux d'avortement est d'ailleurs très bas en Suisse, en comparaison internationale. L'interdiction de l'utilisation de PMSG naturelle ou synthétique n'est donc pas nécessaire du point de vue de la santé et du bien-être des animaux traités.

Cependant, l'utilisation de PMSG naturelle est déjà interdite depuis 2016 pour près d'un tiers de la production de porcs en Suisse (label IP-Suisse et Bio Suisse). De plus, et selon les informations du Conseil fédéral, une proposition de la Fédération suisse des éleveurs et producteurs de porcs Suisseporcs d'interdire l'utilisation de PMSG dans le cadre du label " Assurance qualité Viande Suisse "a été déposée auprès de l'Union suisse des paysans (USP). Selon toute vraisemblance, son utilisation serait donc proche d'être de facto interdite, sachant que ce label représente la quasi-totalité du reste du marché.

Par ailleurs, aucune demande d'autorisation pour une telle hormone synthétique n'a été déposée à Swissmedic à l'heure actuelle. Le cas échéant, celle-ci devrait remplir des conditions d'efficacité et de sécurité comparables à celle d'une hormone naturelle pour pouvoir être autorisée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo da vietare l'uso di medicamenti veterinari contenenti gonadotropina sierica di cavalla gravida (Pregnant Mare Serum Gonadotropin, PMSG) negli allevamenti svizzeri di suini e garantire che in futuro questo ormone non sia semplicemente sostituito da prodotti a base di PMSG sintetica.

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L'ormone PMSG (Pregnant Mare Serum Gonadotropin) è secreto dalla placenta delle cavalle e agisce sugli organi riproduttivi. I metodi utilizzati per ottenerlo sono crudeli e vietati in Svizzera.

L'ormone PMSG è usato in particolare per sincronizzare il calore nelle femmine. Può essere immesso sul mercato soltanto previa autorizzazione di Swissmedic, motivo per cui il suo impiego è considerato sicuro . Nelle informazioni sul medicamento sono descritte le possibili reazioni allergiche dopo l'uso del prodotto e il modo di trattarle. Secondo Swissmedic, nessun effetto collaterale è stato riportato finora per l'unico PMSG attualmente autorizzato, fra l'altro solo per il settore suinicolo.

Secondo le informazioni a disposizione dell'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria, la somministrazione dell'ormone PMSG alle scrofe non accelera, come menzionato nel testo della mozione, l'inizio del ciclo successivo. Allo stesso modo, sebbene in passato questo ormone fosse usato per indurre una superovulazione, il miglioramento delle tecniche di allevamento permette oggi di ottenere il medesimo risultato senza il suo impiego. Inoltre, l'annidamento di un numero significativo di ovuli non porta a un numero maggiore di aborti, il cui tasso in Svizzera è tra l'altro molto basso nel confronto internazionale. Un divieto dell'uso di PMSG naturale o sintetico non è quindi necessario dal punto di vista della salute e del benessere degli animali trattati.

Tuttavia, l'impiego dell'ormone PMSG naturale è già vietato dal 2016 per circa un terzo della produzione suina in Svizzera (marchi IP-Suisse e Bio Suisse). Inoltre, secondo le informazioni del Consiglio federale, l'associazione svizzera di allevatori e produttori suinicoli Suisseporcs ha presentato una proposta all'Unione svizzera dei contadini per vietarne l'uso nel quadro del marchio di assicurazione della qualità della carne svizzera (Assurance qualité Viande Suisse). Con ogni probabilità, il suo impiego sarà presto vietato del tutto, dal momento che questo marchio rappresenta praticamente il resto del mercato.

Inoltre, nessuna domanda di autorizzazione di un tale ormone sintetico è stata ancora presentata a Swissmedic. Nel caso, per essere autorizzato, l'ormone sintetico dovrebbe soddisfare i requisiti di efficacia e sicurezza paragonabili a quelli di un ormone naturale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.