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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi giuridiche affinché il Parlamento possa aumentare di 0,3 unità al massimo l'attuale fattore di calcolo della durata del servizio civile ordinario, innalzandolo da 1,5 a 1,8.

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Le disposizioni concernenti la prova dell'atto sono entrate in vigore il 1° aprile 2009. Per quanto riguarda gli effetti di tale procedura, sono disponibili i dati relativi ad un periodo di sei mesi. I dati in questione variano notevolmente da un mese all'altro, e non consentono ancora di prevedere quante domande d'ammissione al servizio civile verranno presentate in futuro.

Inoltre, sei mesi sono un periodo di tempo troppo breve per poter trarre delle conclusioni definitive in merito all'opportunità di mantenere o modificare la nuova procedura. In particolare, allo stato attuale non si conoscono ancora gli effetti del numero di domande d'ammissione al servizio civile sul numero di persone ritenute non idonee al servizio militare per ragioni mediche.

Il Consiglio federale interverrà se ciò sarà ritenuto opportuno sulla base di un'analisi approfondita e alla luce di tutti gli elementi di valutazione più importanti. Il DFE, con la collaborazione del DDPS, svolgerà gli approfondimenti necessari. Un suo rapporto, con proposte relative alle misure eventualmente necessarie, è previsto per la metà del 2010.

Un provvedimento immediato del DFE prescrive che se la domanda di ammissione al servizio civile viene presentata durante un periodo di servizio militare di durata non superiore a quattro settimane, la decisione di ammissione viene notificata soltanto al termine del servizio militare.

Perciò è ancora troppo presto per decidere in merito ad una concreta misura legislativa, soprattutto perché ulteriori adeguate misure saranno ancora oggetto di discussione. Per questa ragione, allo stato attuale il Consiglio federale non potrebbe accogliere la mozione senza limitare il suo spazio di manovra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Bezugnehmend auf das Positionspapier der "KlimaBündnis-Städte Schweiz" (KBSS) vom 11. September 2009 (http://www.klimabuendnis.ch/cms/index.php?id=2,119,0,0,1,0) wird der Bundesrat beauftragt, bis Mitte 2010 einen Bericht vorzulegen über die Zukunftsperspektiven der Elektromobilität als klima- und umweltverträgliche Mobilität insbesondere in städtischen Gebieten.

Im Rahmen des Berichts sollen namentlich folgende Fragen zur Sprache kommen:

- Besondere Stärken der Elektromobilität bezüglich Einsatzgebieten, Effizienz usw.;

- Risiken der Elektromobilität (Batterietechnologie, Unfallgefahr usw.);

- Infrastrukturbedürfnisse (Elektrotankstellen usw.) und entsprechende Kostenfolgen;

- Synergien dezentrale Stromproduktion und Elektromobilität im Siedlungsgebiet;

- Mögliche Förderinstrumente wie lenkungsorientierte Anreizsysteme;

- Individuelle Elektromobilität und öffentlicher Verkehr;

- Stromqualität, respektive Einsatz ökologischer Stromprodukte für die Elektromobilität.

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Elektrisch angetriebene Fahrzeuge stehen in letzter Zeit wieder vermehrt im Zentrum der Diskussion um Energieeffizienz und Strategien zur Absenkung des Treibstoffverbrauchs und der CO2-Emissionen. Elektromotoren weisen im Vergleich zu Verbrennungsmotoren wesentlich höhere Wirkungsgrade auf und sind weitgehend unabhängig von fossilen Treibstoffen. Zudem führen sie in den Agglomerationen zu einer Reduktion des Lärms. Strom kann im Inland produziert werden, und Strompreise sind weniger den Schwankungen des Weltmarkts ausgesetzt.

Das Bundesamt für Energie (BFE) und das Bundesamt für Strassen (Astra) befassen sich seit Längerem mit dem Thema Elektrofahrzeuge und beobachten die Entwicklung der elektrischen Antriebe. Zurzeit werden die Grundlagen im Hinblick auf eine Strategie Elektromobilität erarbeitet. Fragen betreffend die Sicherheit oder die Infrastruktur erfordern zusätzliche Arbeiten. Der Bericht wird Mitte 2010 vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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L'organisation "KlimaBündnis-Städte Schweiz" (KBSS) a élaboré le 11 septembre 2009 un document dans lequel elle expose sa position en matière de mobilité écologique (http ://www.klimabuendnis.ch/cms/index.php ?id=2,119,0,0,1,0). Dans le prolongement de ce document, je prie le Conseil fédéral de présenter, avant la fin du premier semestre 2010, un rapport sur les perspectives qu'offre la mobilité électrique, mode de transport écologique et non dommageable pour l'équilibre climatique, notamment dans les régions urbaines.

Ce rapport examinera en particulier les points suivants :

- atouts de la mobilité électrique en termes de secteurs d'utilisation, d'efficience, etc.;

- risques de la mobilité électrique (technologie des batteries, risque d'accidents, etc.);

- besoins en matière d'équipements (bornes de recharge, etc.) et coût de ces équipements ;

- synergies entre la production d'électricité décentralisée et la mobilité électrique dans les espaces urbanisés ;

- instruments à mettre en oeuvre pour promouvoir la mobilité électrique (système de mesures incitatives, p. ex.);

- mobilité électrique individuelle et transports publics ;

- qualité de l'électricité et, plus précisément, utilisation de produits électriques écologiques dans les véhicules électriques.

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Depuis quelque temps, les véhicules à propulsion électrique se retrouvent fréquemment au centre du débat sur l'efficacité énergétique et sur les démarches à entreprendre pour réduire la consommation de carburant et les rejets de CO2. En effet, le moteur électrique a un rendement bien supérieur au moteur à combustion interne et il ne dépend pas de carburants fossiles. De plus, il contribue à la réduction du bruit dans les agglomérations. Par ailleurs, l'électricité peut être produite dans le pays et son prix est moins tributaire du marché mondial.

L'Office fédéral de l'énergie et l'Office fédéral des routes suivent depuis longtemps le développement des véhicules électriques et les progrès accomplis dans leur propulsion. Les éléments d'une stratégie de la mobilité électrique sont en cours d'élaboration. Des questions de sécurité et d'infrastructure restent encore ouvertes. Le rapport sera disponible mi-2010.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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In un proprio documento dell'11 settembre 2009 l'associazione "KlimaBündnis-Städte Schweiz" (KBSS) ha esposto la sua posizione in merito alla mobilità elettrica (http://www.klimabuendnis.ch/cms/index.php?id=2,119,0,0,1,0). In relazione a tale documento, il Consiglio federale è incaricato di presentare entro metà 2010 un rapporto sulle prospettive della mobilità elettrica, che si caratterizza per il suo impatto non aggressivo su clima e ambiente, in particolare nelle aree urbane.

Il rapporto dovrà esaminare in particolare i seguenti punti:

- vantaggi particolari della mobilità elettrica in termini di efficienza e ambiti di utilizzazione;

- rischi della mobilità elettrica (tecnologia delle batterie, pericolo d'incidente, ecc.);

- esigenze a livello infrastrutturale (stazioni di servizio per batterie, ecc.) e relativi costi;

- sinergie tra la produzione decentralizzata di elettricità e la mobilità elettrica nelle aree urbane;

- possibili strumenti di promozione come sistemi d'incentivazione;

- mobilità elettrica individuale e trasporti pubblici;

- qualità dell'elettricità e impiego di prodotti elettrici ecologici per la mobilità elettrica.

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Negli ultimi tempi i veicoli elettrici sono di nuovo al centro delle discussioni per quanto concerne l'efficienza energetica e le strategie volte a ridurre il consumo di carburante e le emissioni di CO2. I motori elettrici hanno un grado di efficienza notevolmente superiore rispetto ai motori a combustione e sono in larga misura indipendenti dai combustibili fossili. Inoltre essi comportano una riduzione del rumore negli agglomerati. La corrente elettrica con cui sono alimentati può essere prodotta all'interno del Paese e i suoi prezzi sono meno esposti alle fluttuazioni del mercato internazionale. Già da tempo l'Ufficio federale dell'energia (UFE) e l'Ufficio federale delle strade (USTRA) si occupano dei veicoli elettrici e seguono l'evoluzione dei propulsori elettrici. Le basi per una strategia in materia di mobilità elettrica sono attualmente in fase di elaborazione. Le questioni relative alla sicurezza o all'infrastruttura richiedono accertamenti supplementari; il rapporto sarà disponibile nell'estate del 2010.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmungen so zu ändern, dass im nationalen Gebäudeprogramm 2010 zur Erneuerung der Gebäudehüllen auch jene Eigentümer unterstützt werden, die nur ein Element der Gebäudehülle sanieren. Zudem ist das bisherige Verfahren zum Bezug von Fördergeldern des Bundes zu vereinfachen.

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Die Durchführung des nationalen Gebäudesanierungsprogramms wurde in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen ausgearbeitet. Für die Umsetzung des Programms werden hauptsächlich die Kantone zuständig sein. Das Modell, auf dessen Grundlage die beitragsberechtigten Elemente festgelegt wurden, ist von der Konferenz der kantonalen Energiedirektoren (EnDK) und den zuständigen Bundesämtern noch nicht genehmigt worden. Über das Beitragsmodell wird im Dezember 2009 definitiv entschieden werden, damit das nationale Gebäudesanierungsprogramm Anfang 2010 in Kraft treten kann.

Zum jetzigen Zeitpunkt sind noch keine definitiven Aussagen zur Form der Beiträge des künftigen nationalen Gebäudesanierungsprogramms möglich. Eines der Hauptziele besteht jedoch darin, dass das Programm einfach und möglichst vielen zugänglich ist. Es ist vorgesehen, dass jedes Element der Gebäudehülle bzw. nur ein Teil des Elements in den Genuss eines Beitrags kommen kann.

Die Kantone und der Bund haben sich besonders darum bemüht, dass die Einreichung eines Fördergesuchs im Vergleich zum Verfahren für die Erlangung eines Beitrags der Stiftung Klimarappen deutlich vereinfacht wird. Neben den für die Beurteilung des Programms erforderlichen Angaben werden lediglich die für die Evaluation der Qualität der geplanten Sanierungsmassnahme nötigen Informationen verlangt.

Das nationale Gebäudeprogramm soll zudem auch durch den 2009 eingeführten Gebäudeenergieausweis der Kantone (Geak) unterstützt werden. Der Geak soll insbesondere energieeffiziente Sanierungsschritte oder Gesamtsanierungen auslösen.

Die in der Motion aufgeführten Argumente sind gut begründet. Die Stossrichtung kann der Bundesrat unterstützen. Die meisten Massnahmen sind auf Stufe Kantone bereits umgesetzt. Eine Gesetzesänderung gemäss Motion hätte jedoch eine Kompetenzverschiebung von den Kantonen zum Bund zur Folge.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions légales de manière à ce que, dans le programme national d'assainissement des bâtiments 2010 concernant la rénovation de l'enveloppe des bâtiments, les propriétaires qui n'assainissent qu'un élément de l'enveloppe du bâtiment bénéficient aussi de mesures de promotion. En outre il simplifiera la procédure actuelle régissant l'obtention des contributions fédérales.

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La mise en oeuvre du programme national d'assainissement énergétique des bâtiments a été élaborée en étroite collaboration avec les cantons. Ce sont les cantons qui seront principalement impliqués dans la mise en oeuvre du programme. Le modèle sur la base duquel ont été élaborés les éléments donnant droit à une contribution n'a pas encore été approuvé par la Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie (EnDK) et les offices fédéraux impliqués. L'approbation définitive du modèle de contribution aura lieu au mois de décembre 2009, afin que le programme national d'assainissement des bâtiments puisse entrer en vigueur début 2010.

À l'heure actuelle aucune affirmation définitive ne peut être faite quant à la forme des contributions du futur programme national d'assainissement des bâtiments. Néanmoins un des objectifs centraux est que le programme soit simple et accessible au plus grand nombre. Il est prévu que chaque élément de l'enveloppe du bâtiment puisse, même pour seulement une partie de l'élément, bénéficier d'une contribution. Les cantons et la Confédération se sont tout particulièrement astreints à ce que le dépôt d'une demande de contribution soit nettement simplifié par rapport à la procédure nécessaire à l'obtention d'une contribution de la Fondation Centime climatique. En plus des informations nécessaires à l'évaluation du programme, seules les informations essentielles à l'évaluation de la qualité de la mesure d'assainissement énergétique envisagée seront demandées.

Le programme national d'assainissement des bâtiments devra être soutenu par le certificat énergétique cantonal des bâtiments (CECB) introduit en 2009. Le CECB devra en particulier déclencher des étapes d'assainissement énergétiquement efficientes ou des assainissements globaux.

Les arguments présentés dans la motion sont bien fondés. Le Conseil fédéral peut soutenir l'objectif poursuivi. La majorité des mesures sont mises en oeuvre au niveau des cantons. Une modification de la loi selon le texte de la motion aurait pour conséquence un déplacement des compétences des cantons à la confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le disposizioni di legge in modo che nell'ambito del programma nazionale degli edifici 2010 destinato al risanamento degli involucri edilizi, anche i proprietari che risanano un solo elemento dell'involucro possano beneficiare degli incentivi. Inoltre, occorre snellire la procedura che regolamenta l'ottenimento dei contributi federali.

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L'attuazione del programma nazionale Edifici è stata preparata in stretta collaborazione con i cantoni, che ne saranno i principali responsabili. Il modello in base al quale sono stati definiti gli elementi per i quali potranno essere versati contributi non è stato ancora approvato dalla Conferenza dei direttori cantonali dell'energia (EnDK) e dagli Uffici federali competenti. La decisione definitiva in merito al modello di contribuzione sarà presa nel dicembre 2009, in modo che il programma nazionale di risanamento degli edifici possa entrare in vigore all'inizio del 2010.

Al momento attuale non è possibile esprimersi in maniera definitiva sui criteri con cui saranno versati i contributi del futuro programma nazionale Edifici. Uno degli obiettivi principali consiste tuttavia nel rendere il programma accessibile in modo semplice al maggior numero di aventi diritto. È previsto che possano essere versati contributi per ciascun elemento dell'involucro o solo per parti di essi.

I cantoni e la Confederazione hanno fatto uno sforzo particolare per semplificare in modo significativo la procedura di ottenimento dei contributi d'incentivazione rispetto a quella per la richiesta di un contributo della fondazione Centesimo per il clima. Oltre ai dati necessari per la valutazione del programma, vengono richieste unicamente le informazioni che consentono di valutare la qualità delle misure di risanamento previste.

Il programma nazionale Edifici sarà inoltre sostenuto anche attraverso il certificato energetico cantonale degli edifici (CECE), introdotto nel 2009. Il CECE stimolerà, in particolare, le operazioni di risanamento che comportano un incremento dell'efficienza energetica o i risanamenti globali.

Gli argomenti illustrati nella mozione sono ben fondati. Il Consiglio federale approva la direzione in cui essi si muovono. La maggior parte delle misure sono già attuate a livello cantonale. Una modifica di legge secondo quanto chiesto dall'autore della mozione comporterebbe tuttavia un trasferimento di competenze dai cantoni alla Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

- eine Gesamtstrategie inklusive Kosten-Nutzen-Vergleichen zur Reduktion der Langzeitrisiken von organischen Mikroverunreinigungen und Nanopartikeln in Gewässern zu erarbeiten.

- gestützt auf Artikel 61a des Gewässerschutzgesetzes (SR 814.20), die Rechtsgrundlagen zu schaffen, damit der geplante Ausbau von Abwasserreinigungsanlagen zur Elimination von Mikroverunreinigungen durch den Bund massgeblich mitfinanziert werden kann.

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Das Bundesamt für Umwelt (Bafu) hat die Situation betreffend die organischen Mikroverunreinigungen in der Schweiz untersucht und den Handlungsbedarf zur Verringerung der Einträge von Mikroverunreinigungen in die Gewässer evaluiert. Auf dieser Basis hat das Bafu eine umfassende Strategie erarbeitet, wie eine Verringerung der Einträge aus der Siedlungsentwässerung mit einem optimalen Kosten-Nutzen-Verhältnis umzusetzen ist. Die Strategie berücksichtigt die Schutzgüter Gewässerökosystem und Trinkwasserressourcen.

Die Resultate der Arbeiten des Bafu wurden am 1. Oktober 2009 in der Publikation Umwelt-Wissen 17/09, "Mikroverunreinigungen in den Gewässern - Bewertung und Reduktion der Schadstoffbelastung aus der Siedlungsentwässerung", veröffentlicht.

Gemäss den Schlussfolgerungen des Bafu kann mit einem Ausbau der 12 grössten und etwa 90 mittleren Abwasserreinigungsanlagen (ARA) ein ausreichender Schutz erreicht werden. Gleichzeitig soll die Professionalisierung der Abwasserreinigung weiter vorangetrieben werden. Weniger, aber grössere und damit effizientere Anlagen würden zu Kosteneinsparungen führen und gleichzeitig die Energie- und Reinigungseffizienz der Anlagen verbessern. Das Bafu erarbeitet Lösungen für die konkrete Umsetzung der Massnahmen.

Betreffend die synthetischen Nanomaterialien hat der Bundesrat am 9. April 2008 einen Aktionsplan gutgeheissen und die Aufträge zu seiner Umsetzung erteilt. Die Verwaltung wird Ende 2011 in einem Bericht den Stand der Umsetzung und die Wirkung des Aktionsplans darstellen. Der Bericht wird auch die Rahmenbedingungen für einen verantwortungsvollen Umgang mit synthetischen Nanomaterialien aufzeigen.

Im Sinne einer Gesamtstrategie werden die Arbeiten des Bundes in den Bereichen Mikroverunreinigungen und Nanomaterialien aufeinander abgestimmt und entsprechende Synergien genutzt.

Für eine Mitfinanzierung des Ausbaus der Abwasserreinigungsanlagen zur Elimination von Mikroverunreinigungen durch den Bund wäre eine Änderung des Gewässerschutzgesetzes vom 24. Januar 1991 (GSchG; SR 814.20) notwendig. In der letzten Revision des GSchG vor zehn Jahren wurde nämlich explizit das Verursacherprinzip festgeschrieben. Zurzeit erarbeitet das Bafu eine Änderung der Gewässerschutzverordnung (GSchV; SR 201), welche die Umsetzung der Massnahmen zur Verringerung der Mikroverunreinigungen in den Gewässern basierend auf dem Verursacherprinzip vorsieht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Fruchtfolgeflächen im Raumplanungsgesetz zu verankern, sodass ihr Schutz durch einen Status analog zu demjenigen der Waldflächen in der Waldgesetzgebung gewährleistet wird.

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Den Fruchtfolgeflächen (FFF) kommt unbestreitbar eine so grosse Bedeutung zu, dass es sich rechtfertigt, sie künftig im Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700) expliziter zu regeln.

Die Vernehmlassung zur Revision des Raumplanungsgesetzes, die im April dieses Jahres zu Ende gegangen ist, hat denn auch gezeigt, dass die vorgeschlagene ausdrückliche Verankerung der FFF im Raumplanungsgesetz (RPG; SR 700) breite Zustimmung findet. Der Bundesrat ist daher bereit, das RPG entsprechend zu ergänzen.

Der Bundesrat ist mit dem Motionär der Auffassung, dass der Schutz der FFF verbessert werden sollte. Wie dieses Ziel in Analogie zur Waldgesetzgebung umgesetzt werden kann, insbesondere ob eine Bestandesgarantie praktikabel ist, bedarf noch vertiefter Prüfung. Der Bundesrat möchte sich weitere Optionen mit vergleichbarer Wirkung offenhalten. In diesem Sinn ist er bereit, die Motion anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'ancrer dans la loi sur l'aménagement du territoire les surfaces d'assolement, en leur attribuant un statut garantissant leur protection de façon analogue à la législation forestière.

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Il est indéniable que les surfaces d'assolement (SDA) ont une importance telle qu'il est justifié de les traiter dorénavant de manière plus explicite dans la loi sur l'aménagement du territoire (LAT ; RS 700).

La consultation sur la révision de la loi sur l'aménagement du territoire, qui s'est terminée en avril de cette année, a aussi démontré que la proposition d'ancrer de manière explicite les SDA dans la loi sur l'aménagement du territoire a rencontré un large soutien. Le Conseil fédéral est donc prêt à compléter la loi dans ce sens.

Le Conseil fédéral partage le point de vue de l'auteur de la motion qui estime que la protection des SDA devrait être améliorée. La question de savoir comment ce but pourra être mis en oeuvre en analogie à la législation forestière, et notamment si une garantie du maintien des surfaces dans leur intégralité est praticable, nécessite un examen approfondi. Le Conseil fédéral souhaite garder ouvertes d'autres options qui auraient un effet comparable. Dans cette optique, il se déclare prêt à accepter la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di radicare le superfici per l'avvicendamento delle colture nella legge sulla pianificazione del territorio attribuendo loro uno status che, in modo analogo alla legislazione forestale, ne garantisca la protezione.

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Le superfici per l'avvicendamento delle colture (SAC) sono d'importanza incontestabile ed è pertanto giusto regolamentarle esplicitamente, in futuro, nel quadro della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700).

La procedura di consultazione relativa alla revisione della legge sulla pianificazione del territorio conclusasi lo scorso aprile, ha mostrato che il qui proposto inserimento delle superfici per l'avvicendamento delle colture nella legge sulla pianificazione del territorio gode di un ampio consenso. Il Consiglio federale è pertanto pronto ad attuare un'integrazione della legge in tal senso.

Il collegio conviene con l'autore della mozione che la protezione delle superfici per l'avvicendamento delle colture andrebbe migliorata. Per sapere come è possibile raggiungere tale fine, in modo analogo alla legislazione forestale, e in particolare se le garanzie dei diritti acquisiti sono praticabili, sarà necessario svolgere studi approfonditi. Il Consiglio federale desidera non precludersi anche altre soluzioni, capaci di offrire risultati analoghi. In tal senso è pronto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.