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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Kantone und deren Versorgungsunternehmen eine Plattform für Energiesparprogramme einzurichten und eine Finanzierungsgrundlage für die Entwicklung von Energiesparprogrammen bereitzustellen. Die Plattform soll dem Austausch über angewandte Methoden, unternommene Anstrengungen und ergriffene Massnahmen dienen.

FederalCouncilResponseText

Mit dem Programm EnergieSchweiz des Bundesamtes für Energie (BFE) wurde im Sinne von Artikel 47 des Energiegesetzes (SR 730.0) bereits eine zentrale Plattform geschaffen, wie sie die Motion verlangt. Das Programm EnergieSchweiz bietet den Kantonen ein umfassendes Informationsangebot mit Tipps für umweltfreundliches Verhalten rund um die Themen Beleuchtung, Anschaffung von energieeffizienten Haushaltsgeräten, Installation von Wasserspareinsätzen für Armaturen oder zum Heizen mit erneuerbarer Energie. Mit einer Vielzahl von Informationsbroschüren, Best-Practice-Leitfäden, Ratgebern und technischen Merkblättern wendet sich das Programm auch an die Städte und Gemeinden.

Gemeinsam mit den Kantonen, den Städten und Gemeinden unterstützt das BFE die Umsetzung von Energiesparmassnahmen. Informationen zu den Förderprogrammen, wie z. B. dem Programm ProKilowatt des BFE betreffend Stromeffizienzmassnahmen in Anlagen und Gebäuden können auf der vom Bund unterstützten Plattform energiefranken.ch abgerufen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer une plateforme pour des programmes d'économie d'énergie à l'attention des cantons et de leur service industriel de manière à échanger les méthodologies utilisées, les actions menées, les mesures prises et d'associer une base de financement pour le développement de ces programmes.

FederalCouncilResponseText

Le programme SuisseÉnergie de l'Office fédéral de l'énergie (OFEN), régi par l'article 47 de la loi sur l'énergie (RS 730.0), correspond déjà à la plateforme demandée par la motion. Ce programme propose aux cantons toutes les informations nécessaires concernant les gestes simples eco-compatibles en lien avec l'éclairage, l'achat d'appareils électroménagers peu énergivores, la pose de réducteur de débit sur les robinets, le chauffage à énergie renouvelable, etc. Le programme SuisseÉnergie s'adresse également aux collectivités publiques avec un grand nombre de brochures d'information, de guides de bonnes pratiques, de bons exemples et de fiches techniques.

L'OFEN contribue avec les cantons et les collectivités publiques à soutenir la mise en oeuvre des mesures de réduction de la consommation d'énergie. Les informations concernant les programmes de subvention, tels que le programme de soutien financier Prokilowatt de l'OFEN pour les mesures d'efficacité électrique dans le cadre d'installations et de bâtiments, sont accessibles sur la plateforme energiefranken.ch soutenue par la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare una piattaforma per i programmi di risparmio energetico destinati ai Cantoni e ai loro servizi industriali, al fine di consentire uno scambio di informazioni sui metodi utilizzati, le azioni intraprese, le misure adottate e di creare una base di finanziamento per lo sviluppo di tali programmi.

FederalCouncilResponseText

Il programma SvizzeraEnergia dell'Ufficio federale dell'energia (UFE), disciplinato dall'articolo 47 della legge federale sull'energia (RS 730.0), offre già una piattaforma, come quella richiesta nell'ambito della presente mozione. Questo programma fornisce ai Cantoni tutte le informazioni necessarie per attuare semplici misure ecologiche in relazione ai sistemi di illuminazione, all'acquisto di elettrodomestici efficienti sotto il profilo energetico, all'installazione di riduttori di flusso per rubinetteria, all'impiego di energie rinnovabili per il riscaldamento, ecc. Il programma SvizzeraEnergia si rivolge anche agli enti pubblici, con un gran numero di opuscoli informativi, guide di buone pratiche, esempi modello e schede tecniche.

Insieme ai Cantoni e agli enti pubblici, l'UFE contribuisce all'attuazione di misure volte a ridurre il consumo energetico. Le informazioni sui programmi di incentivazione, come ad esempio il programma Prokilowatt dell'UFE a sostegno di misure di efficienza energetica per impianti ed edifici pubblici, sono accessibili sulla piattaforma franchienergia.ch, sostenuta dalla Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Produktion von zertifizierten wiederverwendbaren Stoffmasken zu unterstützen. Diese Massnahme soll die Auswirkungen auf die Umwelt und insbesondere die Verschmutzung, die von Einwegmasken ausgeht, verringern.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) empfiehlt der Bevölkerung die Verwendung von medizinischen Gesichtsmasken (Einwegmasken) oder wiederverwendbaren industriell gefertigten Textilmasken, sogenannte Community-Masken. Es gibt verschiedene Community-Masken auf dem Markt, welche den Empfehlungen für Qualitätsstandards der Swiss National COVID-19 Science Task Force entsprechen. Deren Preise sind mit jenen der Hygienemasken - auf die Nutzungsdauer gerechnet - vergleichbar. Es ist deshalb davon auszugehen, dass bei der Wahl der Maske nicht der Preis entscheidend ist, sondern das Traggefühl oder ökologische bzw. ästhetische Überlegungen.

Die eidgenössische Materialprüfungsanstalt (Empa) hat in der Studie "Cotton and Surgical Masks - What Ecological Factors Are Relevant for Their Sustainability?" die Umweltbelastung der Hygienemasken und der Community Masken verglichen und kam zu keinem eindeutigen Schluss. Entscheidend ist die Nutzungsdauer der Community Masken. Community Masken schneiden beim Energieverbrauch und der Treibhausgasbilanz besser ab, Hygienemasken beim Wasserverbrauch und der Gesamtumweltbelastung. Grund dafür ist die ressourcenintensive Baumwollproduktion. Ab einer Grössenordnung von etwa 20 mal Waschen liegt die Community Maske nicht nur bezüglich des Energieverbrauchs und der Treibhausgasbilanz, sondern auch bezüglich der Gesamtumweltbelastung vorne.

Aufgrund der guten Verfügbarkeit von Community-Masken auf dem Markt ist der Bundesrat der Ansicht, dass kein Handlungsbedarf besteht und eine finanzielle Unterstützung nicht notwendig ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir la production de masques en tissu réutilisables et certifiés. Cette mesure vise à réduire l'impact sur l'environnement et en particulier la pollution causée par les masques jetables.

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L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) recommande à la population d'utiliser des masques faciaux médicaux (masques à usage unique) ou des masques en tissu réutilisables fabriqués industriellement, appelés masques communautaires. On trouve sur le marché différents masques communautaires qui satisfont aux spécifications minimales recommandées par la Swiss National COVID-19 Science Task Force. Leurs prix, calculés sur la durée d'utilisation, sont comparables à ceux des masques d'hygiène. Il faut donc considérer que le prix n'est pas déterminant lors du choix du masque, mais plutôt le confort ou des considérations écologiques ou esthétiques.

Dans l'étude " Cotton and Surgical Masks - What Ecological Factors Are Relevant for Their Sustainability ? ", le Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche (Empa) a comparé l'impact environnemental des masques d'hygiène avec celui des masques communautaires et n'est pas parvenu à une conclusion univoque. La durée d'utilisation des masques communautaires est déterminante. Les masques communautaires ont de meilleurs résultats en termes de consommation d'énergie et de bilan de gaz à effet de serre, les masques d'hygiène en termes de consommation d'eau et d'impact environnemental global. La production de coton, qui utilise beaucoup de ressources, explique ce résultat. Après 20 lavages, le masque communautaire obtient de meilleurs résultats non seulement en matière de consommation d'énergie et de bilan de gaz à effet de serre, mais aussi en matière d'impact environnemental global.

Compte tenu de la bonne disponibilité des masques communautaires sur le marché, le Conseil fédéral considère qu'il n'y a pas lieu d'agir à ce propos et que des aides financières ne sont pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sostenere la produzione di mascherine in tessuto riutilizzabili e certificate. Questa misura mira a ridurre l'impatto ambientale e in particolare l'inquinamento causato dalle mascherine monouso.

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L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) raccomanda alla popolazione di utilizzare mascherine facciali mediche (monouso) o mascherine in tessuto riutilizzabili di fabbricazione industriale, le cosiddette mascherine di comunità. Sul mercato ci sono diverse mascherine di comunità che soddisfano gli standard di qualità raccomandati dalla Swiss National COVID-19 Science Task Force. Il loro prezzo, calcolato sulla durata di utilizzo, è comparabile a quello delle mascherine igieniche. Si presume dunque che la scelta della mascherina non dipenda dal prezzo, ma piuttosto dalla sua portabilità o da considerazioni ecologiche o estetiche.

Nello studio "Cotton and Surgical Masks - What Ecological Factors Are Relevant for Their Sustainability?", il Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca (Empa) ha messo a confronto l'impatto ambientale delle mascherine igieniche con quello delle mascherine di comunità, senza però giungere a conclusioni chiare. Un fattore determinante è la durata di utilizzo delle mascherine di comunità, che sono migliori in termini di consumo energetico e bilancio dei gas serra. Le mascherine igieniche presentano invece vantaggi in termini di consumo idrico e impatto ambientale globale. Questo risultato si spiega con la dispendiosità in termini di risorse della produzione del cotone. A partire da circa 20 lavaggi, le mascherine di comunità offrono una prestazione migliore non soltanto sul piano del consumo energetico e del bilancio di gas serra, ma anche riguardo all'impatto ambientale globale.

Data la loro buona disponibilità sul mercato, il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire stanziando aiuti finanziari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Rechtsanpassungen zu entwerfen, um seine eigenen Vorschläge zur Reform der lebenslangen Freiheitsstrafe umzusetzen (vgl. den bundesrätlichen Bericht zum Postulat 18.3530 vom 25. November 2020, Ziff. 6.4).

Konkret umfasst dies:

1. Eine spätere erstmalige Prüfung der bedingten Entlassung aus der lebenslangen Freiheitsstrafe.

2. Die generelle Aufhebung der ausserordentlichen bedingten Entlassung.

3. Die Klärung und Vereinfachung des Verhältnisses von lebenslanger Freiheitsstrafe und Verwahrung.

FederalCouncilResponseText

Die vorliegende Motion geht auf den Postulats-Bericht des Bundesrates vom 25. November 2020 zur lebenslangen Freiheitsstrafe zurück. Der Bundesrat verneint in diesem Bericht einen dringenden Handlungsbedarf. Er zeigt aber auf, dass in den von der Motion aufgegriffenen Aspekten Spielraum besteht, um das System der lebenslangen Freiheitsstrafe zu verbessern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer une modification de loi qui mettrait en oeuvre ses propres propositions de réforme de la peine privative de liberté à vie (rapport du 25 novembre 2020 en réponse au postulat 18.3530, ch. 6.4).

Concrètement :

1. augmenter le délai après lequel la libération conditionnelle de la peine privative de liberté à vie peut être examinée pour la première fois,

2. supprimer la libération conditionnelle extraordinaire,

3. clarifier et simplifier le rapport entre la peine privative de liberté et l'internement.

FederalCouncilResponseText

La motion se réfère au rapport présenté par le Conseil fédéral le 25 novembre 2020 en exécution d'un précédent postulat. Dans ce rapport, le Conseil fédéral conclut qu'il n'y a aucun besoin urgent de réforme, mais indique qu'une marge de manoeuvre existe, concernant les points soulevés par la motion, pour améliorer le système de la peine privative de liberté à vie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare gli adeguamenti legali necessari per attuare le sue proposte di riforma della pena detentiva a vita (cfr. il rapporto del Consiglio federale del 25 novembre 2020 in adempimento del postulato 18.3530, n. 6.4).

In concreto si tratta dei punti seguenti:

1. posticipazione del primo esame della liberazione condizionale dalla pena detentiva a vita;

2. abrogazione generalizzata della liberazione condizionale straordinaria;

3. chiarimento e semplificazione del rapporto tra la pena detentiva a vita e l'internamento.

FederalCouncilResponseText

La presente mozione si riallaccia al rapporto del Consiglio federale del 25 novembre 2020 sulla pena detentiva a vita, stilato in adempimento di due postulati. Pur non ritenendo urgente un intervento, il Consiglio federale ha indicato nel rapporto che per quanto concerne gli aspetti sollevati dall'autore della mozione sussiste un margine di miglioramento del sistema della pena detentiva a vita.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Liste der Mittel und Gegenstände (MiGeL) anzupassen und für Insulinpumpen die Option "Kauf" in die Liste aufzunehmen.

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Die Vergütung von Insulinpumpen für Diabetiker durch die obligatorische Krankenpflegeversicherung (OKP) wird in der Mittel und Gegenständeliste (MiGeL) geregelt. Gemäss Kapitel 03.02 Insulinpumpen wird die Miete der Insulinpumpe vergütet, ein Kauf jedoch nicht. Im Rahmen der MiGeL-Revision wurde unter Einbezug der Stakeholder die Aufnahme einer Kauf-Position im Jahr 2018 eingehend geprüft. Nach Abwägung aller Vor- und Nachteile wurde die Kauf-Position als nicht zweckmässig erachtet. Argumente dagegen waren insbesondere die kostenintensive Vorfinanzierung seitens Versicherer für vier Jahre unter dem Risiko, dass die versicherte Person in dieser Zeit den Versicherer wechselt, sowie die Gefahr eines vorzeitigen Therapieabbruches durch die Versicherten. Zudem können mit dem Mietmodell Innovationen schneller an die Patienten weitergegeben werden. Nach Anhören der Eidgenössischen Kommission für Analysen, Mittel und Gegenstände (EAMGK) in den Jahren 2017 und 2018 hat sich das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) gegen die Schaffung einer Kaufposition entschieden. Das von der Motionärin genannte Sparpotential von 65 Millionen Franken über 8 Jahre bei Kauf der Insulinpumpe gegenüber der Miete beruht auf der Annahme, dass die einmal gekaufte Insulinpumpe während 8 Jahren genutzt wird. Die Motion möchte jedoch, dass die Kosten für den Kauf einer neuen Pumpe regelmässig, z. B. alle 4 Jahre, vergütet würden. Gemäss dem aktuell in der MiGeL festgesetzten Höchstvergütungsbetrag für die Miete ist ein Kauf der Insulinpumpe erst ab einer Nutzungsdauer von rund 3 Jahren und 5 Monaten günstiger als die Miete. Wie der Bundesrat u.a. bereits in der Antwort auf die Interpellation 18.4143 Crottaz dargelegt hat, wurde die Vergütung der Insulinpumpen auf die in Artikel 32 Absatz 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) genannten Kriterien der Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit überprüft. Nach der per 1. Juli 2018 vorgenommenen moderaten Senkung von rund 7 Prozent des Höchstvergütungsbetrages für die Miete der Insulinpumpe haben die meisten Anbieter ihre Preise gesenkt, so dass die Versicherten keine Zuzahlungen leisten müssen. Zudem verweist der Bundesrat auch darauf, dass für Neuaufnahme, Änderung oder Streichung von Positionen der MiGeL ein ordentlicher Prozess nach Artikel 21 der Krankenpflege-Leistungsverordnung (KLV; SR 832.102) besteht. Ein Vorschlag für die Aufnahme einer Kauf-Position für Insulinpumpen kann beim Bundesamt für Gesundheit (BAG) eingereicht werden. Das BAG prüft den Vorschlag und unterbreitet ihn der EAMGK. Das Eidg. Departement des Innern entscheidet nach Anhören der EAMGK über die Aufnahme in die MiGeL.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la LiMA afin de permettre l'introduction d'une option "achat" pour les pompes à insuline.

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La liste des moyens et appareils (LiMA) règle le remboursement des pompes à insuline pour diabétiques par l'assurance obligatoire des soins. Selon le chapitre 03.02 Pompes à insuline, seule la location d'un appareil est remboursée. Le rajout d'une position pour l'achat a été évalué en détail avec le concours des acteurs concernés en 2018 dans le cadre de la révision de la LiMA. Après analyse des avantages et des inconvénients, la possibilité d'achat n'a pas été jugée adéquate. Les arguments contre évoquaient principalement le préfinancement onéreux de la part des assureurs pour quatre ans, alors qu'il existe un risque que la personne change d'assurance ou interrompe la thérapie. De plus, le modèle de location permet d'apporter plus rapidement les innovations à la patientèle. Après avoir entendu la Commission fédérale des analyses, moyens et appareils (CFAMA) en 2017 et en 2018, le Département fédéral de l'intérieur (DFI) s'est prononcé contre la création une position pour l'achat. La motionnaire a mentionné qu'un achat des pompes à insuline permettrait d'économiser 65 millions de francs en huit ans par rapport à une location ; ce potentiel repose cependant sur l'hypothèse que les appareils, une fois achetés, soient utilisés pendant toute cette période. La motion demande cependant que les coûts pour l'achat d'une nouvelle pompe soient remboursés régulièrement, p. ex tous les quatre ans. En considérant le montant maximal de remboursement actuellement fixé dans la LiMA pour la location d'un tel appareil, l'achat ne serait rentable qu'après environ trois ans et cinq mois d'utilisation. Comme le Conseil fédéral l'a déjà exposé notamment dans sa réponse à l'interpellation 18.4143 Crottaz, le remboursement des pompes à insuline a été examiné sur la base des critères d'efficacité, d'adéquation et d'économicité définis à l'art. 32, al. 1, de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10). Le montant maximal de remboursement pour la location de pompes à insuline a diminué d'environ 7 % le 1er juillet 2018. Suite à cette baisse modérée, la plupart des fournisseurs ont baissé leur prix, afin que les assurés n'aient pas à s'acquitter d'un solde. De plus, le Conseil fédéral rappelle que les rajouts, les modifications et les suppressions de positions dans la LiMA font l'objet d'une procédure ordinaire définie à l'art. 21 de l'ordonnance sur les prestations de l'assurance des soins (OPAS ; RS 832.102). Il est possible de proposer à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) de rajouter une possibilité d'achat de pompes à insulines dans la LiMA. L'OFSP examinera la demande et la soumettra à la CFAMA. Après avoir entendu cette dernière, le DFI prendra une décision.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Seit einigen Jahren erleben wir eine, gelinde gesagt, eigenartige Entwicklung einiger Konflikte, namentlich das Aufkommen von gezielten Tötungen. Das neueste Beispiel dafür ist die Tötung eines führenden iranischen Wissenschaftlers, der für die Entwicklung des iranischen Atomprogramms zuständig war, in einem Vorort von Teheran. Obwohl es eigenartig ist, darauf hinweisen zu müssen, gibt es sogar in Kriegen Regeln, die eingehalten werden müssen. Mit dem Verüben von Attentaten in Drittländern werden diese nicht eingehalten.

Die Überlegungen zu den gezielten Tötungen, in diesem Fall im Iran, sind selbstverständlich keineswegs als Unterstützung des Mullah-Regimes zu verstehen, einer Theokratie, die für die entsetzliche Unterdrückung ihres Volkes verantwortlich ist und sich tausender Tötungen von Oppositionellen schuldig gemacht hat.

- Beabsichtigt der Bundesrat, diese gezielten Tötungen, die in Wirklichkeit Staatsterrorismus sind, zu verurteilen?

- Bedeutet das Schweigen des Bundesrates zur Tötung dieser wichtigen Persönlichkeit für das iranische Atomprogramm (das wir verurteilen), dass gezielte Tötungen das effektivste Mittel sind, um die Entwicklung von Atomprogrammen rund um den Globus zu kontrollieren?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz setzt sich international dafür ein, dass sich alle Staaten an das Völkerrecht halten. Im Falle gezielter Tötungen sind neben der Uno-Charta die internationalen Menschenrechte und in bewaffneten Konflikten auch das humanitäre Völkerrecht anwendbar. Dabei gilt, dass das Recht auf Leben nicht willkürlich verletzt werden darf.

Zum Fall des iranischen Nuklearwissenschaftlers Fakhrizadeh hat der Vorsteher des EDA anlässlich seines offiziellen Besuchs in Israel am 29.11.20 im Gespräch mit Medien öffentlich Stellung genommen. Er hat den Anschlag verurteilt und alle Seiten dazu aufgefordert, auf weitere Gewaltakte zu verzichten.

Die Schweiz setzt sich international dafür ein, dass Nuklear- und andere Massenvernichtungswaffen nicht weiterverbreitet und vollständig beseitigt werden. Die Schweiz hält internationale Rüstungskontroll-, Nonproliferations- und Abrüstungsvereinbarungen für das effektivste Mittel, um dieses Ziel zu erreichen.

Das im 2015 unterzeichnete Nuklearabkommen mit Iran (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA) ist ein essentielles Instrument, um die rein friedliche Nutzung der Kernenergie durch Iran sicherzustellen. Die Schweiz bedauert, dass sich die USA aus dem Abkommen zurückgezogen und unilaterale Sanktionen wiedereingeführt haben. Sie ist auch besorgt über die von Iran unternommenen Schritte, welche den Verpflichtungen des Abkommens entgegenstehen. Die Schweiz setzt sich dafür ein, dass alle beteiligten Parteien vollständig zum Abkommen zurückkehren. Dies tut sie unter anderem im Rahmen der internationalen Atomenergieagentur, in deren Gouverneursrat sie von 2020-2023 einsitzt.

Antwort des Bundesrates.