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Glencore, Vitol, Gunvor, Mercuria et d'autres entreprises de négoce de matières premières réalisent des bénéfices colossaux grâce à la guerre en Ukraine (cf. le journal WOZ du 19.05.).

- La Suisse est-elle incapable de résoudre les problèmes de mise en oeuvre et de délimitation que pose une taxe sur les bénéfices exceptionnels alors même qu'ils ont été résolus par des pays comme l'Italie ou le Royaume-Uni (cf. question Pfister 22.7353) ?

- Si un tel impôt était introduit par l'OCDE, le Conseil fédéral suivrait-il ?

Le Conseil fédéral n'a pas répondu sur ce point au conseiller national Pfister le 7 juin, alors que cela lui aurait permis de balayer l'argument du préjudice porté à la place économique.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Auf meine Ip. 21.3873 schrieb der Bundesrat, er stufe Trifluoracetat als nicht-relevanten Metaboliten ein. Wie Recherchen vom "Kassensturz" kürzlich zeigten, kann TFA im Mittelland stellenweise in Konzentrationen von über einem Mikrogramm/Liter Trinkwasser nachgewiesen werden.

- Geht er davon aus, dass die Konzentration von TFA im Trinkwasser da am höchsten ist, wo dies auch für Chlorothalonil-Metaboliten so ist?

- Wie viele weiteren Stoffe dürften sich in diesem Trinkwasser finden?
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Dans sa réponse à mon interpellation 21.3873, le Conseil fédéral indique qu'il classe le trifluoroacétate (TFA) dans la catégorie des métabolites non pertinents. Comme l'ont montré récemment des recherches de l'émission " Kassensturz ", on a pu identifier la présence de TFA à certains endroits du Plateau suisse à des concentrations supérieures à un microgramme par litre d'eau potable.

- Le Conseil fédéral part-il du principe que la concentration de TFA dans l'eau potable est la plus élevée là où il en va de même pour les métabolites du chlorothalonil ?

- Combien y a-t-il d'autres substances susceptibles d'être présentes dans cette eau potable ?
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Auf meine Ip. 21.3873 schrieb der Bundesrat, er stufe TFA als nicht-relevanten Metaboliten ein. Wie Recherchen von SRF kürzlich zeigten, kann TFA im Mittelland stellenweise in Konzentrationen von über einem Mikrogramm/Liter Trinkwasser nachgewiesen werden.

- Kann der Bundesrat die Ergebnisse dieser Analyse bestätigen?

Wenn ja, was weiss er über die Konzentration von TFA im gesamten Ackerbaugebiet der Schweiz?

- Welche Prognose stellt er für die Konzentration in 10 bzw. 20 Jahren aus?
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Dans sa réponse à mon interpellation 21.3873, le Conseil fédéral indique qu'il classe le trifluoroacétate (TFA) dans la catégorie des métabolites non pertinents. Comme l'ont montré récemment des recherches de la SRF, on a pu identifier la présence de TFA à certains endroits du Plateau suisse à des concentrations supérieures à un microgramme par litre d'eau potable.

- Le Conseil fédéral est-il en mesure de confirmer les résultats de cette analyse ?

Si oui, que sait-il de la concentration de TFA dans l'ensemble des zones de grandes cultures en Suisse ?

- Quelles prévisions fait-il pour la concentration dans 10 ou 20 ans ?
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Der Modellwechsel bei der psychologischen Psychotherapie tritt am 1. Juli 2022 in Kraft. Medienberichten zufolge sind die Tarifverhandlungen - zumindest mit Santésuisse - gescheitert.

- Weiss der Bundesrat, wie viele der betroffenen Psychotherapeutinnen und Psychotherapeuten ihre Tätigkeit am 30. Juni 2022 aufgeben werden?

- Gibt es eine Möglichkeit, dass ihre Leistungen bis zum 31. Dezember 2022 weiter von der Grundversicherung vergütet werden, auch wenn kein genehmigter Tarif vorliegt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le changement de modèle pour la psychothérapie psychologique entrera en vigueur le 1er juillet 2022. Selon les médias, les négociations tarifaires - du moins avec Santésuisse - ont échoué.

- Le Conseil fédéral sait-il combien de psychothérapeutes concernés seront en cessation d'activité au 30 juin 2022 ?

- Existe-t-il des possibilités pour que leurs prestations puissent continuer à être remboursées par l'assurance de base jusqu'au 31 décembre 2022, même en l'absence d'un tarif approuvé ?

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La nouvelle réglementation pour les psychologues psychothérapeutes, avec le remplacement du modèle de délégation actuel par le modèle de prescription, dans lequel ils peuvent exercer sous leur propre responsabilité professionnelle et sur prescription médicale, augmente la reconnaissance professionnelle de ces spécialistes. On peut supposer qu'un grand nombre de psychologues psychothérapeutes concernés soutiendront ce changement de système. Des chiffres concrets à ce sujet ne sont pas encore disponibles et devraient être disponibles à l'avenir auprès des cantons qui sont responsables de la procédure d'admission formelle. En vertu d'une disposition transitoire, les prestations de psychothérapie déléguée peuvent encore être remboursées jusqu'à fin 2022. La facturation des prestations dans le modèle de prescription, nécessite un tarif approuvé ou fixé. Si les partenaires tarifaires ne parviennent pas à s'entendre et qu'aucune convention tarifaire n'est conclue, il appartient aux gouvernements cantonaux de fixer le tarif.
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Gemäss Bericht der WHO haben zahlreiche Staaten - darunter auch die Schweiz - einem Ansinnen zugestimmt, dass die WHO über die Souveränität der Staaten hinweg Massnahmen verfügen kann. Konkret heisst es darin, die WHO solle "ein zwischenstaatliches Verhandlungsgremium (INB) zur Ausarbeitung eines neuen internationalen Instruments zur Pandemievorsorge und -bekämpfung" installieren.

Woher nimmt der Bundesrat die Kompetenz, ein solches Abkommen zu unterstützen?

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Zum jetzigen Zeitpunkt laufen die Verhandlungen im Rahmen der WHO für ein Übereinkommen, eine Vereinbarung oder ein anderes internationales Instrument zur globalen Pandemievorbereitung. Der Beschluss, ein zwischenstaatliches Verhandlungsgremium einzusetzen, wurde an der Sondersitzung der Weltgesundheitsversammlung Ende 2021 im Konsens beschlossen. Alle Mitgliedsstaaten der WHO sind Teil dieses Verhandlungsgremiums. Die Schweiz unterstützt diesen Prozess. Die aktuelle Krise hat gezeigt, dass es für die Schweiz von Interesse ist, auf verbindliche internationale Instrumente zählen zu können. Die Schweiz wird daher auch an den laufenden Verhandlungen teilnehmen und ihre Interessen einbringen. Sowohl die Rechtsnatur als auch der Inhalt dieses Instrumentes sind zu diesem frühen Zeitpunkt der Verhandlungen noch nicht bekannt. Erst nach Abschluss der Verhandlungen kann geklärt werden ob, ob die Schweiz dem Resultat zustimmen wird und ob die Entscheidkompetenz zur Unterstützung beim Bundesrat oder dem Parlament liegt.
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Selon l'OMS, de nombreux États (dont la Suisse) ont adopté une décision visant à ce que l'OMS puisse décréter des mesures allant à l'encontre de la souveraineté des États. Concrètement, il s'agit d'instaurer un organe intergouvernemental de négociation chargé d'élaborer un nouvel instrument international sur la préparation et la riposte aux pandémies.

D'où le Conseil fédéral tire-t-il la compétence de soutenir un tel instrument ?

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Verpackungsmaterial ist ein essentieller Bestandteil des vorherrschenden Nachhaltigkeitsproblems. Die Branche hat in den letzten Monaten einige Innovationen hervorgebracht und arbeitet weiter an denselben und will damit Teil der Lösung sein.

Inwiefern begrüsst der Bundesrat den Einsatz von innovativen und nachhaltigen Verpackungslösungen in der Schweizer Lebensmittelbranche und sieht hier eine Chance für die Nachhaltigkeit?
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Les matériaux utilisés pour fabriquer les emballages sont en grande partie responsables du problème de non-durabilité. Toutefois, le secteur cherche activement des solutions : ces derniers mois, il a produit des innovations qu'il continue de développer.

Dans quelle mesure le Conseil fédéral encourage-t-il l'utilisation d'emballages innovants et durables dans le secteur alimentaire suisse ?

Y voit-il une occasion d'améliorer la durabilité ?
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Die Sanktionsverordnung zum Ukraine-Krieg verbietet den Import von Gold aus Russland. Die Zollstatistik lässt vermuten, dass seit Kriegsausbruch russisches Gold im Wert von Milliarden von Franken aus Dubai in die Schweiz eingeführt wurde.

- Was unternimmt der Bundesrat, um die Finanzierung von Putins Krieg über den Goldhandel zu stoppen?

- Was hat er unternommen, um die tatsächliche Herkunft des Goldes zu kontrollieren?

- Warum gibt es keine Deklarationspflicht des Ursprungslandes bei Gold?

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L'ordonnance instituant des mesures en lien avec la situation en Ukraine interdit l'importation d'or en provenance de Russie. Les statistiques douanières laissent cependant supposer que, depuis le début de la guerre, de l'or russe a été importé en Suisse depuis Dubaï pour une valeur de plusieurs milliards de francs.

- Que fait le Conseil fédéral pour mettre fin au financement de la guerre de Vladimir Poutine grâce au commerce de l'or ?

- Quelles mesures a-t-il prises pour vérifier la provenance réelle de l'or ?

- Pourquoi n'est-il pas obligatoire de déclarer le pays d'origine de l'or ?

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Le Conseil fédéral ne partage pas le point de vue de l'auteur de la question selon lequel il s'agit d'une négligence (Schlamperei) du SECO. Le commerce de l'or subissait de grandes fluctuations mensuelles déjà avant le déclenchement de la guerre en Ukraine, quel que soit le pays de provenance. Nous ne connaissons pas les raisons qui conduisent à ces augmentations d'importations d'or en provenance des Émirats arabes unis (EAU). Par ailleurs, l'ordonnance instituant des mesures en lien avec la situation en Ukraine (RS 946.231.176.72) n'interdit pas l'importation d'or depuis la Russie ni depuis les Émirats arabes unis. La situation est identique au sein de l'UE. Mais la London Bullion Market Association, dont les raffineries et plusieurs banques suisses sont membres, a décidé de délister les raffineries russes. Depuis, le commerce de lingots d'or produits par les raffineries russes après le 6 mars 2022 est interdit en Suisse. Concernant la détermination de l'origine de l'or, le raffinage de l'or est considéré comme une transformation, ce qui confère le statut de pays d'origine au pays ayant effectué la transformation. Dans le cas cité, la majeure partie de l'or de Dubaï est déclarée sous forme raffinée et les autorités suisses n'ont ni le mandat ni la possibilité d'exiger ou de vérifier l'origine de l'or en amont du processus de transformation.
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In der Lebensmittelindustrie halten mehr und mehr digitale Mittel wie QR-Codes Einzug, um unnötiges Verpackungs- bzw. Beschriftungsmaterial wie Etiketten bereits beim Design diverser Produkte zu verhindern.

Kann sich der Bundesrat vorstellen die aktuelle Regulierung in Bezug auf Verpackungen und QR-Codes anzupassen und so zur Verringerung des Abfalls bereits im Herstellungsprozess beizutragen?

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Die Verpackung eines Lebensmittels muss den Anforderungen des Lebensmittelgesetzes entsprechen. Dieses bezweckt in erster Linie den Gesundheits- und Täuschungsschutz der Konsumentinnen und Konsumenten. Daher muss eine Verpackung unter anderem so gestaltet sein, dass sie das Lebensmittel vor Verunreinigung oder Verderb schützt. Zudem muss sie die erforderlichen Kennzeichnungen enthalten, um eine korrekte Information der Käuferschaft zu gewährleisten. Die Konsumentinnen und Konsumenten müssten auch bei der Verwendung von QR- Codes umfassend über die Pflichtangaben informiert bleiben. Diese Angaben müssen auch Konsumentinnen und Konsumenten unentgeltlich zur Verfügung stehen, die nicht über ein Mobiltelefon verfügen oder aus technischen Gründen keinen Zugang zum Internet haben. Ob die Information mittels QR-Code hinreichend sichergestellt werden kann, ist aktuell Gegenstand einer Prüfung durch das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen und das Staatssekretariat für Wirtschaft. Dabei werden auch die Entwicklungen in der Europäischen Union (EU) verfolgt. Die EU hat diesbezüglich zum jetzigen Zeitpunkt noch keine neue Regelung festgelegt.
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Les outils numériques tels que les codes QR sont de plus en plus utilisés dans l'industrie alimentaire pour éviter dès la conception de divers produits les emballages ou un étiquetage inutiles.

Le Conseil fédéral peut-il envisager d'adapter les règles actuelles régissant l'emballage et les codes QR afin de contribuer à réduire les déchets dès le processus de fabrication ?

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Wettbewerb ist für unsere Volkswirtschaft von zentraler Bedeutung. Handlungsbedarf besteht derzeit vor allem im Bereich Nachhaltigkeit. In den Niederlanden können sich Unternehmen auf die Nachhaltigkeit berufen, um eine Kooperation oder ein Verhalten zu rechtfertigen.

Besteht im Schweizer Kartellgesetzes auch die Möglichkeit, ein Verhalten oder eine Zusammenarbeit zwischen Unternehmen im Bereich der Nachhaltigkeit i.S.v. Artikel 5 Absatz 2 KG zu rechtfertigen?

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La libre concurrence est l'un des principes essentiels sur lesquels repose notre économie. À l'heure actuelle, les défis à relever en matière de durabilité appellent néanmoins certains changements. Aux Pays-Bas, les entreprises peuvent invoquer la durabilité pour justifier certaines pratiques ou formes de coopération.

La loi sur les cartels (LCart) suisse autorise-t-elle certaines pratiques ou formes de coopération si la durabilité le justifie, au titre de l'art. 5, al. 2, LCart ?

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Les possibilités de justification des accords en matière de concurrence sont citées de manière exhaustive à l'art. 5, al. 2, de la loi sur les cartels. Il faut préciser qu'il s'agit toutefois de notions assez ouvertes, qui autorisent un large éventail d'accords de coopération. Des objectifs environnementaux, comme la consommation d'énergie ou des problèmes d'élimination des déchets, peuvent aussi être pris en considération au motif de l'utilisation plus rationnelle des ressources selon l'art. 5, al. 2, let. a, de la loi sur les cartels. Sont couverts, non seulement les accords qui entraînent une amélioration de l'utilisation des ressources pour les entreprises, mais aussi ceux qui permettent d'optimiser l'utilisation de ressources générales où de biens publics requis pour une production. Pour des informations plus détaillées, le Conseil fédéral renvoie aux explications données au chapitre 5 du rapport du DEFR "Catalogue de questions concernant la motion Français 18.4282" à l'attention de la CER-E. Le rapport date du 13 octobre 2020 et est disponible sur le site internet du Parlement sur la page consacrée à la motion 18.4282, sous "Autres rapports".
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Im Voranschlag 2022 sind bei den Direktzahlungen Biodiversitätsbeiträge in der Höhe von rund 420 Millionen Franken vorgesehen. Wie der Bundesrat seit Jahren wiederholt, werden die Umweltziele Landwirtschaft trotzdem nicht erreicht.

Braucht es in diesem Bereich mehr Vorschriften, mehr Kontrollen, höhere Bussen, eine Umlagerung der Ressourcen (z.B. Umbau von Subventionen mit biodiversitätsschädigender Wirkung) oder welche anderen Anreize braucht es, um bestehende Ziellücken rasch zu schliessen?

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Dans le budget 2022, des contributions à la biodiversité d'un montant d'environ 420 millions de francs sont prévues pour les paiements directs. Comme le Conseil fédéral le répète depuis des années, les objectifs environnementaux de l'agriculture ne sont malgré tout pas atteints.

Dans ce domaine, faut-il plus de prescriptions, plus de contrôles, des amendes plus élevées, une réaffectation des ressources (par ex. transformation des subventions dommageables à la biodiversité) ou d'autres incitations pour combler rapidement les écarts par rapport aux objectifs à atteindre ?

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Le rapport d'état sur le programme de suivi de la biodiversité ALL-EMA montre que les contributions à la biodiversité ont un effet positif : la biodiversité sur les surfaces de promotion de la biodiversité est plus élevée que sur les autres surfaces agricoles. L'évaluation des contributions à la biodiversité réalisée en 2019 a mis en évidence, outre des déficits au niveau de l'impact, des déficits au niveau du concept, de la mise en oeuvre et de la cohérence au sein de la politique et entre les politiques. Dans son message sur la Politique agricole 2022 plus, le Conseil fédéral a donc proposé différentes mesures pour remédier à ces déficits. Dans son rapport succinct "Protection de la biodiversité en Suisse" du 19 février 2021, la Commission de gestion du Conseil des États a constaté que les mesures proposées par la PA22 plus concernant les contributions à la biodiversité allaient dans la bonne direction. Le développement d'autres instruments et processus de politique agricole, en plus des contributions à la biodiversité, contribuent également à l'amélioration de la diversité et de la qualité des espèces et des habitats. Les objectifs de réduction des excédents de fertilisants et de produits phytosanitaires dans le cadre de l'initiative parlementaire 19.475, "Réduire les risques liés à l'utilisation des pesticides", en sont un exemple important. De plus, le Conseil fédéral a lancé le 3 juin 2022 une évaluation afin d'examiner l'impact de quatre instruments de politique agricole sur la biodiversité.
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China hat kürzlich die ILO-Übereinkommen Nr. 29 und 105, die Zwangsarbeit verbieten, ratifiziert. Dies war eine Bedingung des Europäischen Parlaments, damit dieses das Investitionsabkommen ratifiziert.

Wird der Bundesrat die Einhaltung dieser Übereinkommen zur Bedingung machen für die Weiterführung des 2013 unterzeichneten Freihandelsabkommens mit China, um zu vermeiden, dass künftig günstige Bedingungen für Produkte, die aus Zwangsarbeit stammen, geschaffen werden?

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La Chine a récemment ratifié les Conventions nos 29 et 105 de l'OIT interdisant le travail forcé ce qui était une condition du parlement européen pour ratifier l'accord sur les investissements.

Le Conseil fédéral entend-il faire de son respect une condition à la poursuite de l'ALE signé en 2013 avec la Chine afin d'éviter à l'avenir d'offrir des conditions avantageuses à des produits issus de camps de travail forcé ?

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Le Conseil fédéral salue la décision de la Chine de ratifier les conventions NOS 29 et 105 de l'OIT interdisant le travail forcé. Lorsque ces instruments auront été ratifiés et entreront en vigueur, la Chine sera alors soumise au système de contrôle de l'OIT, qui contribue à garantir que les États appliquent les conventions qu'ils ratifient. Le Conseil fédéral estime que la ratification annoncée de ces deux conventions représente un pas en direction de l'abolition des pratiques de travail forcé en Chine. Et cela pourrait aussi avoir pour effet de limiter à l'avenir les risques que des produits issus du travail forcé soient exportés vers l'étranger. S'agissant d'un éventuel lien de conditionnalité entre le respect de ces conventions et l'utilisation des préférences sous l'accord de libre-échange, la Suisse ne peut pas introduire de manière unilatérale de nouvelles conditions d'utilisation de l'accord qui ne sont pas prévues par ce dernier.
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Seit 2011 ist es in der Schweiz verboten Gastroabfälle den Schweinen zu verfüttern. Bis dahin wurden rund 200 000 Tonnen Lebensmittel jährlich verfüttert.

Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit dieses Verbot wieder aufzuheben und damit die Futtermittelimporte gerade jetzt in einer sich abzeichnenden weltweiten Lebensmittelknappheit zu reduzieren und somit die unnötige Vernichtung wertvollen Nährstoffe zu verhindern?

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In der Europäischen Union (EU) wurde die Verfütterung von "Küchenabfällen" bereits 1989 in einer Richtlinie zur Bekämpfung der Schweinepest verboten. 2002 wurde das Verbot in einer EU-Verordnung verankert. In der Schweiz gilt das Verbot seit dem 2011. Eine Weiterführung der Praxis in der Schweiz hätte unter anderem die Exporte von Agrargütern gefährdet. Die Verfütterung von "Gastroabfällen" an Schweine birgt zudem eine hohe Tierseuchengefahr. So können diese Speiseresten Material von Wiederkäuern enthalten. Dieses darf im Hinblick auf eine nachhaltige Bewältigung der BSE-Krise ("Rinderwahnsinn ") weiterhin nicht an Schweine verfüttert werden. Speiseresten aus Restaurants sind zudem stark mit Fremdstoffen belastet und enthalten beispielsweise Metalle, Karton und Kunststoffe. Sie eignen sich deshalb nicht für Nutztiere, von welchen Lebensmittel gewonnen werden. Die erneute Verfütterung von Speiseresten an Schweine ist aus den genannten Gründen weder in der EU noch in der Schweiz geplant. "Gastroabfälle" sollen auch künftig in Biogasanlagen vergärt oder kompostiert und als Düngemittel verwertet werden.
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Depuis 2011, la législation suisse interdit d'alimenter les cochons avec les déchets de cuisine. Jusqu'à cette date, 200 000 tonnes de denrées alimentaires servaient à nourrir les animaux chaque année.

Au vu de la pénurie alimentaire mondiale qui se profile, le Conseil fédéral pense-t-il que cette interdiction pourrait être levée afin de réduire les importations d'aliments fourragers et d'éviter la destruction inutile de précieux aliments ?

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Es wird befürchtet, dass sich die Versorgung verschlechtert, weil Therapien abgebrochen werden müssen.

- Was erwartet psychologische Psychotherapeut*innen, deren Vertrag mit dem Ende des Delegationsmodells am 30. Juni 2022 ausläuft und die wegen des Fehlens von genehmigten Tarifen keine Leistungen über die OKP abrechnen und damit kein Einkommen erzielen können?

- Was passiert mit ihren Patient*innen?

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Ab 1. Juli 2022 sind die psychologischen Psychotherapeuten und Psychotherapeutinnen eigenständige Leistungserbringer und können ihre Leistungen direkt zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung erbringen, sofern eine ärztliche Anordnung vorliegt. Leistungen der delegierten Psychotherapie werden noch bis Ende 2022 vergütet. Wie sämtliche Verhandlungstarife werden die Tarife für die psychologische Psychotherapie in Verträgen zwischen Versicherern und Leistungserbringern vereinbart. Handelt es sich um einen Einzelleistungstarif resp. um einen Tarifvertrag, der in der ganzen Schweiz gelten soll, so ist der Bundesrat die zuständige Genehmigungsbehörde. Können sich die Tarifpartner nicht einigen und kommt kein Tarifvertrag zustande, so liegt es an den Kantonsregierungen, den Tarif festzusetzen. Der Zeitpunkt der kantonalen Festsetzung kann daher variieren. Die Kantone können auch provisorische Massnahmen ergreifen und damit die Abrechnung ab 1. Juli 2022 sicherstellen. Zu Verzögerungen oder Unterbrüche von Behandlungen sollte es nicht kommen. Im Sinne der Berufspflichten sind auch die behandelnden Leistungserbringer gefordert, die Kontinuität der Behandlung sicherstellen.