liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier la lettre c de l'article 11b de l'ordonnance sur les améliorations structurelles dans l'agriculture (OAS) de façon à ce que l'on admette que dans le cas d'une société coopérative (mesures collectives) seules les surfaces cultivées, respectivement la part de la production totale livrée par des producteurs au bénéfice des paiements directs, soient prises en considération pour avoir droit aux contributions à l'amélioration des structures prévues à l'art. 2, let. d, de la loi fédérale sur l'agriculture, par exemple la teneur de la lettre c de l'article 11b de l'OAS pourrait être la suivante :

c. Les producteurs sont en majorité dans l'organe d'exécution de la communauté et représentent la majorité de la production de cette communauté.

FederalCouncilResponseText

Conformément aux articles 94 alinéa 2 lettre c et 107 alinéa 1 lettre b de la loi sur l'agriculture (LAgr), des aides au financement de bâtiments communautaires, équipements et machines peuvent être accordées pour autant que les producteurs en assument la construction ou en fassent eux-mêmes l'acquisition. La loi n'admet pas d'autres critères tels que la surface ou des parts de production. L'article 11b de l'ordonnance sur les améliorations structurelles (OAS) fixe les conditions qui s'appliquent au soutien de mesures collectives. Actuellement, les producteurs doivent être en majorité dans la communauté et dans son organe d'exécution. La forme juridique de l'organisation n'est pas prescrite.

L'auteur de la motion propose qu'un critère de quantité en termes de production soit pris en considération dans la composition de l'organe d'exécution de la communauté. Cette exigence restreindrait inutilement la liberté de disposer de la communauté. Il est en effet rare que dans une communauté comprenant un grand nombre de membres, les membres du comité ou du conseil d'administration représentent plus de 50 % de la quantité produite. A titre d'exemple, dans une société de fromagerie regroupant 30 membres et comptabilisant 6 millions de kilos de lait livré, les 5 membres du comité de direction devraient eux-mêmes produire plus de 3 millions de kilos de lait.

Dans le développement du texte de la motion, l'auteur de la motion avance le fait que les commentaires et instructions relatifs à l'OAS auraient été modifiés au 1er janvier 2012. Or, à cette date aucun durcissement des critères d'obtention d'un soutien pour des mesures collectives, par exemple pour une coopérative viticole, n'a été effectué. L'article 11b OAS est entré en vigueur le 1er janvier 2008. Les coopératives viticoles dont les membres sont en priorité des producteurs ne sont pas exclues du soutien.

Dans le cadre du prochain train d'ordonnances relatif à la PA 2014-2017, le Conseil fédéral examinera un assouplissement de l'art. 11b, let. c, OAS, pour que les producteurs puissent mieux réagir aux changements structurels et à l'évolution des marchés et afin de favoriser la professionnalisation des organes d'exécution. Les autres principes régissant le versement d'aides financières aux communautés ne subiront aucun changement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la lettera c dell'articolo 11b dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali nell'agricoltura (OMSt) in modo che, per la fruizione dei contributi per i miglioramenti strutturali in virtù dell'articolo 2 lettera d della legge federale sull'agricoltura, nel caso di una società cooperativa (provvedimenti collettivi) vengano considerate esclusivamente le superfici coltivate, o la parte di produzione totale fornita dai produttori che beneficiano di pagamenti diretti. La lettera c dell'articolo 11b OMSt potrebbe, pertanto, avere il seguente tenore:

c. i produttori hanno la maggioranza dei voti nell'organo esecutivo della comunità aziendale e rappresentano la maggior parte della produzione di detta comunità.

FederalCouncilResponseText

In virtù degli articoli 94 capoverso 2 lettera c e 107 capoverso 1 lettera b della legge sull'agricoltura (LAgr), è possibile concedere aiuti finanziari per macchinari, impianti ed edifici collettivi se questi sono acquistati o costruiti dai produttori stessi. La legge non autorizza il ricorso ad altri criteri, quali superficie o quota di produzione. Nell'articolo 11b dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali (OMSt) vengono definiti i presupposti applicabili per il sostegno di provvedimenti collettivi. Attualmente si presuppone che i produttori possiedano la maggioranza dei voti sia nella comunità sia nell'organo esecutivo. La scelta della forma legale dell'organizzazione non è prescritta.

L'autore della mozione propone che per quanto concerne la composizione dell'organo esecutivo si debba considerare anche un criterio quantitativo. Tale richiesta limiterebbe inutilmente la libertà decisionale della comunità in quanto, nel caso di una comunità con molti membri, è raro che i membri del comitato direttivo o i consiglieri d'amministrazione dispongano di più del 50 per cento del volume prodotto in tale comunità. A titolo d'esempio, in un consorzio caseario con 30 membri e 6 milioni di chilogrammi di latte fornito, i 5 membri del comitato direttivo dovrebbero produrre oltre 3 milioni di chilogrammi.

Nella motivazione, l'autore della mozione fa riferimento a una presunta modifica delle istruzioni e spiegazioni relative all'OMSt del 1° gennaio 2012. Con effetto a tale data non si è proceduto ad alcun inasprimento dei criteri per il sostegno di provvedimenti collettivi, come le cooperative viticole. L'articolo 11b OMSt è entrato in vigore il 1° gennaio 2008. Le cooperative viticole, i cui membri sono in maggioranza produttori, non sono esclusi dal sostegno.

Per poter reagire meglio ai mutamenti strutturali e agli sviluppi del mercato, nell'ambito del pacchetto d'ordinanze sulla Politica agricola 2014-2017 il Consiglio federale vaglierà un allentamento dell'articolo 11b lettera c OMSt, al fine di incentivare la professionalizzazione degli organi esecutivi. Gli altri criteri per lo stanziamento di aiuti finanziari alle cooperative non subiranno alcuna modifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen des nationalen Finanzausgleichs (NFA) dahingehend anzupassen, dass Nehmerkantone, welche ihren Angestellten ein tieferes Rentenalter anbieten, als in Geberkantonen vorherrscht, keine Gelder aus dem NFA beziehen dürfen. Mitzuberücksichtigen sind dabei auch der Umwandlungssatz und das Beitragsverhältnis Arbeitnehmer/Arbeitgeber. Die aus dem tieferen Rentenalter und hohem Umwandlungssatz resultierenden Steuerausfälle und Arbeitgeberbeiträge dürfen nicht zulasten der anderen Kantone gehen. Frühpensionierungssysteme mit flexiblen Rücktrittsaltern, welche zu keinen zusätzlichen finanziellen Belastungen für die Arbeitgeber führen, sollen von dieser Regelung natürlich ausgenommen sein.

FederalCouncilResponseText

Zu den übergeordneten Zielen des Finanzausgleichs gehört unter anderem die Stärkung der kantonalen Finanzautonomie. Diese wird dadurch erreicht, dass die Ausgleichszahlungen an die ressourcenschwachen Kantone zweckfrei erfolgen. Der Gedanke dahinter ist, dass der Kanton selber am besten beurteilen kann, wie er die Mittel effizient einsetzt. Würde der Bund dazu übergehen, den Kantonen Vorschriften über die Verwendung der Ausgleichszahlungen zu erteilen, wäre dies eine radikale Abkehr vom ursprünglichen Gedanken der NFA.

Noch einschneidender als eine Zweckbestimmung der Finanzausgleichsmittel wäre, einem aufgrund seiner Ressourcenstärke an sich berechtigten Kanton die Finanzausgleichsmittel wegen eines tiefen Rentenalters seines Personals völlig vorzuenthalten, wie dies vom Motionär gefordert wird. Artikel 47 BV fordert vom Bund die Wahrung der Eigenständigkeit der Kantone. Gemäss Absatz 2 dieses Artikels wird darunter namentlich auch die Beachtung der kantonalen Organisationsautonomie verstanden. Dieses Gebot würde verletzt, wenn die Finanzausgleichsmittel wegen eines relativ tiefen Rentenalters des Kantonspersonals vorenthalten würden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass eine effiziente Verwendung der Mittel - und dazu gehören auch die Anstellungsbedingungen - im eigenen Interesse der Kantone liegt. Der nationale Finanzausgleich führt in diesem Bereich nicht zu falschen Anreizen. Deshalb wäre eine Einschränkung der kantonalen Finanz- und Organisationsautonomie, wie dies die Motion verlangt, nicht gerechtfertigt.

Im Übrigen ist klarzustellen, dass der Ressourcenausgleich nicht auf die effektiven Steuererträge, sondern auf das sogenannte Ressourcenpotenzial, d. h. auf die fiskalisch ausschöpfbare Wertschöpfung abstellt. Höhere Arbeitgeberbeiträge an die Pensionskassen verändern das Ressourcenpotenzial nicht und haben somit auch keinen direkten Einfluss auf den Ressourcenausgleich. Sie werden somit nicht durch die anderen Kantone mitgetragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali della perequazione finanziaria nazionale (NPC) in modo che i cantoni beneficiari che offrono ai loro impiegati un'età di pensionamento inferiore a quella prevista dai cantoni donatori non possano riscuotere fondi dalla NPC. Tali adeguamenti devono tenere in considerazione anche l'aliquota di conversione e il rapporto tra i contributi versati dal lavoratore e dal datore di lavoro. Le perdite fiscali e i contributi versati dal datore di lavoro dovuti alla bassa età di pensionamento e all'elevata aliquota di conversione non devono pesare sugli altri cantoni. Ovviamente, non rientrano in questa regolamentazione i sistemi di prepensionamento che prevedono un'età di pensionamento flessibile e che non implicano oneri finanziari aggiuntivi per il datore di lavoro.

FederalCouncilResponseText

Tra gli obiettivi di ordine superiore della perequazione finanziaria rientra anche il rafforzamento dell'autonomia finanziaria dei cantoni, obiettivo che si raggiunge effettuando versamenti di compensazione non vincolati ai cantoni finanziariamente deboli. L'idea di base è che solo il cantone stesso può valutare nel migliore dei modi come investire efficientemente i fondi versatigli. Se la Confederazione iniziasse ad emanare delle direttive sull'utilizzo dei versamenti di compensazione ai cantoni, si allontanerebbe radicalmente dall'idea iniziale della NPC.

Ancor più radicale della destinazione vincolata dei fondi della perequazione finanziaria sarebbe rifiutare completamente a causa della bassa età di pensionamento del personale tali versamenti a un cantone che ne ha diritto per la sua capacità finanziaria, come richiesto dall'autore della mozione. L'articolo 47 della Costituzione richiede alla Confederazione la salvaguardia dell'autonomia dei cantoni e al capoverso 2 precisa che tale compito comprende anche il rispetto della loro autonomia organizzativa. Se si rifiutasse il versamento di fondi della perequazione finanziaria a causa di un'età di pensionamento relativamente bassa del personale cantonale, si violerebbe il principio appena esposto. Il Consiglio federale ritiene che un impiego efficiente dei fondi - e con ciò s'intendono anche le condizioni di lavoro - rientri nell'interesse dei cantoni. In tale ambito, la perequazione finanziaria nazionale non genera falsi incentivi. Una limitazione dell'autonomia finanziaria e organizzativa dei cantoni, come richiesto dall'autore della mozione, non è perciò giustificabile.

Inoltre, occorre specificare che la perequazione delle risorse non si basa sul gettito fiscale effettivo ma sul cosiddetto potenziale di risorse, ovvero sulla creazione di valore fiscalmente sfruttabile. Maggiori contributi del datore di lavoro versati alle casse pensioni non modificano il potenziale di risorse e non hanno dunque alcuna influenza diretta sulla perequazione delle risorse. Per questo motivo, tali costi non ricadono sugli altri cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob statt wie bisher erst ab dem Alter von 25 Jahren neu bereits ab 18 Jahren oder gegebenenfalls nach Abschluss der Erstausbildung (Abschluss der Berufslehre, Studium) in die Altersvorsorge der zweiten Säule eingezahlt werden soll.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, die Zweckmässigkeit eines allfälligen früher einsetzenden Sparprozesses im Rahmen der derzeit laufenden Analyse zur Reform der Altersvorsorge zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si le versement des cotisations à la prévoyance-vieillesse du deuxième pilier doit avoir lieu non pas à l'âge de 25 ans, comme c'est le cas actuellement, mais dès l'âge de 18 ans ou, le cas échéant, dès la fin de la première formation (apprentissage ou études).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est disposé à examiner l'opportunité d'un éventuel avancement du processus d'épargne dans le cadre de l'analyse de la réforme globale de la prévoyance-vieillesse actuellement en cours.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'opportunità di versare contributi di previdenza per la vecchiaia del secondo pilastro non più dall'età di 25 anni, come accade oggi, bensì già dai 18 anni o eventualmente dalla conclusione della formazione iniziale (tirocinio, ciclo di studi).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto a valutare l'opportunità di anticipare l'inizio del processo di risparmio nell'ambito dell'analisi della riforma globale della previdenza per la vecchiaia attualmente in corso.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen ergänzten Risikoausgleich auszuarbeiten. Dabei ist der Morbiditätsfaktor (Krankheitsfaktor) zu berücksichtigen. Dieser Faktor muss den Medikamentenbedarf der Versicherten und die sich daraus ergebenden Krankheitsbilder einbeziehen.

FederalCouncilResponseText

Im Risikoausgleich der sozialen Krankenversicherung wird seit dem 1. Januar 2012 zusätzlich zu den Faktoren Alter und Geschlecht das erhöhte Krankheitsrisiko berücksichtigt. Die Krankenversicherer werden für Versicherte, die im Vorjahr einen Aufenthalt in einem Spital oder Pflegeheim von mindestens drei Nächten hatten, durch den Risikoausgleich besser entschädigt. Nicht beinhaltet ist jedoch ein Kriterium für ambulante Behandlungen.

Im Rahmen des Postulates der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Ständerates (04.061) 07.3769, "Einbezug eines Morbiditätsfaktors", hat der Bundesrat den Einbezug weiterer Morbiditätsfaktoren geprüft und dem Parlament in seinem Bericht vom 9. Dezember 2011 empfohlen, zur Ergänzung des geltenden Risikoausgleichs mittelfristig das zusätzliche Kriterium pharmazeutische Kostengruppen einzuführen. Die Berücksichtigung von pharmazeutischen Kostengruppen verbessert die Erklärungskraft des Modells stark, was dazu beiträgt, die Anreize zur Risikoselektion zu mindern. Da die Daten zur Bildung von pharmazeutischen Kostengruppen noch nicht in ausreichender Vollständigkeit und Qualität bei den Versicherern zur Verfügung stehen, schlug der Bundesrat - als Übergangsregelung - den Einbezug der Medikamentenausgaben im Vorjahr in den Risikoausgleich vor.

Der Bundesrat möchte eine Verfeinerung des Risikoausgleichs, wie sie die Motionäre vorschlagen, auch in seinen indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative "für eine öffentliche Krankenkasse" aufnehmen. Der Bundesrat sieht diesen verfeinerten Ex-ante-Ausgleich jedoch in Kombination mit einem Ex-post-Ausgleich durch eine Rückversicherung für sehr hohe Kosten, welcher gleichzeitig eingeführt werden soll.

Mit der vorliegenden Motion wird das Anliegen aufgenommen, den Risikoausgleich mit einem zusätzlichen Faktor weiter zu verfeinern, der insbesondere die Krankheiten mit hohem Medikamentenbedarf berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un modèle plus complet de compensation des risques, qui tienne compte du facteur de morbidité. Ce dernier inclura le besoin en médicaments des assurés et les tableaux cliniques qui en découlent.

FederalCouncilResponseText

Depuis le 1er janvier 2012, le risque de maladie élevé est pris en compte, en plus des facteurs de l'âge et du sexe, dans la compensation des risques de l'assurance-maladie sociale. Les assureurs-maladie sont ainsi mieux dédommagés pour des assurés ayant séjourné l'année précédente au minimum trois nuits dans un hôpital ou un EMS. La compensation des risques ne comprend toutefois aucun critère pour les traitements ambulatoires.

Dans le cadre du postulat de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des États (04.061) 07.3769, "Introduction d'un facteur de morbidité", le Conseil fédéral a examiné l'introduction de facteurs de morbidité supplémentaires ; dans son rapport du 9 décembre 2011, il a recommandé au Parlement d'introduire à moyen terme le critère supplémentaire des groupes de coûts pharmaceutiques pour compléter la compensation des risques actuelle. Cette nouvelle prise en compte améliorera fortement l'impact du modèle et contribuera à réduire les incitations à la sélection du risque. Mais les données dont disposent les assureurs pour la formation des groupes de coûts pharmaceutiques ne sont pas encore suffisamment exhaustives et de qualité ; le Conseil fédéral a donc proposé, à titre de réglementation transitoire, d'intégrer dans la compensation des risques les dépenses liées aux médicaments de l'année précédente.

Le Conseil fédéral souhaite également introduire dans son contre-projet indirect à l'initiative populaire "pour une caisse-maladie unique" une amélioration de la compensation des risques, comme le propose l'auteur de la motion. Il relève toutefois que cette compensation améliorée ex ante doit être combinée avec une compensation ex post par le biais d'une réassurance pour les très hauts coûts, compensation qui sera introduite simultanément.

La présente motion reprend la proposition d'affiner la compensation des risques avec un facteur supplémentaire, qui tienne notamment compte des maladies nécessitant un besoin élevé en médicaments.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un modello più completo di compensazione dei rischi, che tenga conto del fattore di morbilità. Questo fattore deve includere il fabbisogno di medicamenti dell'assicurato e la patologia che vi è connessa.

FederalCouncilResponseText

Dal 1° gennaio 2012, nella compensazione dei rischi dell'assicurazione malattie sociale, oltre ai fattori dell'età e del sesso, si tiene conto anche del rischio elevato di malattia. Mediante la compensazione dei rischi gli assicuratori sono meglio indennizzati per gli assicurati che nel corso dell'anno precedente sono stati ricoverati in un ospedale o in una casa di cura per almeno tre notti. Non è invece compreso un criterio per trattamenti ambulatoriali.

In adempimento del postulato della Commissione della sicurezza sociale e della sanità Consiglio degli Stati (04.061) 07.3769, "Introduzione di un fattore di morbilità", il Consiglio federale ha esaminato la possibilità di includere altri fattori di morbilità e, nel suo rapporto del 9 dicembre 2011, ha raccomandato al Parlamento di introdurre a medio termine il criterio supplementare dei gruppi di costo farmaceutici al fine di completare il sistema attuale di compensazione dei rischi. Tale criterio permetterà di migliorare notevolmente l'impatto del modello e di contribuire alla riduzione degli incentivi alla selezione dei rischi. Ma siccome gli assicuratori non dispongono ancora di dati completi e di qualità per la formazione dei gruppi di costo farmaceutici, il Consiglio federale ha proposto di integrare nella compensazione dei rischi, come disciplinamento transitorio, le spese per i medicamenti dell'anno precedente.

Il Consiglio federale desidera integrare un affinamento della compensazione dei rischi, come proposto dagli autori della mozione, anche nel suo controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "per una cassa malati pubblica". Ritiene però che tale compensazione affinata ex ante sia da combinare con una compensazione ex post mediante una riassicurazione per costi molto elevati, che va introdotta contemporaneamente.

Con la presente mozione s'intende affinare ulteriormente la compensazione dei rischi con un fattore supplementare che tenga conto in particolare delle malattie la cui cura richiede un gran numero di medicamenti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, zu untersuchen und zu berichten, inwiefern die heute mangelhafte Durchsetzung der Dokumentationspflicht bei der Arbeitszeiterfassung insbesondere bei weisungsgebundenen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern mit flexiblen Arbeitszeiten und bei Vertrauensarbeitszeit ohne Arbeitszeiterfassung verbessert werden kann.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass zwischen der in der Verordnung 1 zum Arbeitsgesetz (ArGV 1) verankerten Pflicht zur Arbeitszeiterfassung und der Praxis gewisse Diskrepanzen bestehen. Deshalb wurde die Thematik bereits eingehend untersucht. Die vom Postulanten erwähnte Studie ist Teil dieser Analysen, ebenso wie das 2009 bis 2011 durchgeführte Pilotprojekt im Bankensektor einschliesslich der ausführlichen Diskussionen zwischen den Sozialpartnern und den Behörden während des Projekts und im Nachgang dazu.

Auf der Basis dieser Grundlagen hat das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) einen Revisionsvorschlag erarbeitet, der eine leichte Anpassung der Arbeitszeiterfassungspflicht vorsieht. Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer mit einem Erwerbseinkommen von mehr als 175 000 Franken sowie im Handelsregister eingetragene zeichnungsberechtigte Angestellte sollen auf die Arbeitszeiterfassung verzichten können. Am Grundsatz der Pflicht der Arbeitszeiterfassung wird jedoch für die allermeisten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer festgehalten. Zudem sollen die Grundsätze der Arbeits- und Ruhezeiten auch für die von der Erfassungspflicht ausgenommenen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer weiterhin gelten.

Der Bundesrat möchte abwarten, zu welchem Ergebnis die Diskussionen im Zusammenhang mit dem genannten Revisionsvorschlag führen. Unabhängig vom Resultat wird er der Einhaltung der Arbeitszeitbestimmungen und damit zusammenhängend der Pflicht zur Arbeitszeiterfassung auch weiterhin die notwendige Beachtung schenken. Weitere Untersuchungen können jedoch aus Sicht des Bundesrates zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht zu einer weiteren Klärung der Sachlage beitragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.