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Souvent, lorsqu'on achète des bons à travers des promotions ou des produits spéciaux, pour des prestations, une date limite est inscrite sur le bon. Parfois, ces dates ne laissent pas beaucoup de temps pour consommer la prestation. Si un client achète d'avance un repas au restaurant, une nuit d'hôtel ou autre, il parait disproportionné que passé une date limite, le bon qui a pourtant été acheté, n'a plus la moindre valeur.

Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place des mesures qui garantissent que lorsqu'une personne achète d'avance une prestation, pour elle-même ou comme cadeau, la date limite de la prestation prévue par le vendeur ne puisse pas causer une perte trop élevée pour l'acheteur ou le bénéficiaire.

Le Conseil fédéral n'est pas chargé d'interdire la pratique de mettre des dates limites, mais de préciser les droits de la personne qui détient un bon lorsque la date limite est dépassée, afin qu'elle puisse récupérer au moins une partie de la valeur de l'achat, si elle n'a pas été en mesure de bénéficier de la prestation avant.

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Le Conseil fédéral n'ignore pas que l'utilisation de bons donnant droit à une prestation peut poser des difficultés, en particulier lorsque l'émetteur du bon refuse de fournir la prestation promise au motif que la date limite indiquée est dépassée.

Concrètement, cette limitation temporelle doit avoir été valablement conclue entre les parties, ce qui n'est pas le cas, par exemple, si la date d'échéance n'est portée à la connaissance de l'acquéreur qu'a posteriori, c'est-à-dire après la conclusion du contrat. Ainsi, une date limite indiquée sur un bon ne déploie aucun effet si l'acquéreur n'en a connaissance qu'après la conclusion du contrat, lorsque le bon lui est remis, et que le vendeur ne lui a pas signalé que la durée de validité dudit bon était limitée.

La motion ne demande pas d'interdire la pratique de fixer des dates limites, mais propose que les personnes qui n'ont pas été en mesure de bénéficier d'une prestation avant l'échéance d'un bon puissent récupérer au moins une partie de la valeur de l'achat. Le Conseil fédéral estime que cette option ne serait pas appropriée pour éliminer les difficultés décrites par l'auteur. Soit un bon est encore valable et il doit être honoré, soit il ne l'est plus parce que la date limite est dépassée. La notion d'échéance ou de prescription partielle n'existe pas dans le droit en vigueur et serait très difficile à faire accepter aux intéressés. Sans compter que bien souvent, cette solution ne serait pas non plus dans l'intérêt de l'ayant-droit, notamment si le fractionnement de la prestation due n'est pas raisonnablement envisageable, par exemple dans le cas d'un bon pour un repas au restaurant ou une nuit d'hôtel.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Spesso i buoni per una prestazione acquistati tramite promozioni o prodotti speciali hanno una data di scadenza. A volte, queste date non lasciano molto tempo per fruire della prestazione. Se un cliente acquista in anticipo un pranzo o una cena al ristorante, una notte d'albergo o altro, sembra sproporzionato che, passata una data limite, il buono, pur sempre acquistato, non abbia più il minimo valore.

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure per garantire che in caso di prestazioni acquistate in anticipo, per sé o come dono, la data limite prevista dal venditore non causi una perdita troppo elevata all'acquirente o al beneficiario.

Il Consiglio federale non è incaricato di vietare la prassi di apporre date limite, ma di precisare i diritti del detentore del buono dopo la scadenza, affinché possa recuperare almeno una parte del valore dell'acquisto se non è stato in grado di fruire prima della prestazione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole delle possibili difficoltà che si possono presentare nel far valere diritti derivanti da buoni regalo, in particolare quando chi ha rilasciato il buono si rifiuta di accettarlo invocandone la data di scadenza.

Nella prassi, la scadenza deve essere stata concordata validamente tra le parti. Ciò non è il caso, in particolare, quando l'acquirente del buono è venuto a conoscenza della scadenza soltanto a posteriori, ossia dopo la conclusione del contratto. Una scadenza indicata esclusivamente sul buono stesso non produce pertanto effetti se l'acquirente riceve il buono soltanto dopo la conclusione del contratto senza esservi stato prima reso attento dal venditore.

La mozione non vuole vietare questi tipi di scadenze, bensì propone la possibilità di "recuperare almeno una parte del valore dell'acquisto se [il detentore del buono] non è stato in grado di fruire prima della prestazione". Il Consiglio federale ritiene che questo approccio non sia adeguato per ovviare alle difficoltà menzionate: o il buono è ancora valido e va pertanto onorato oppure non è valido in ragione della scadenza del termine. Il diritto vigente non prevede una prescrizione o limitazione parziale, che difficilmente incontrerebbe la comprensione degli interessati. Inoltre, una scadenza parziale del credito non sarebbe nemmeno nell'interesse degli aventi diritto, in particolare quando la prestazione non può essere suddivisa in maniera ragionevole, ad esempio nel caso di un buono per un ristorante o un albergo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Vorschriften zu erlassen, welche es Schweizer Banken und Versicherungen ab 2025 verbietet, Dividenden auszuschütten und/oder Aktien rückzukaufen, solange ihre Geschäftstätigkeiten nicht mit dem 1,5-Grad-Ziel des Pariser Klimaabkommens übereinstimmen.

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Auf Grund der zentralen volkswirtschaftlichen Stellung von Finanzinstituten wäre unter Umständen ein sehr grosser Teil der Wirtschaft von der vorgeschlagenen Vorschrift betroffen. Ausserdem würden Gewinne aus klimaschädlichen oder biodiversitätsschädigenden Krediten und Projektfinanzierungen einer strengeren Regulierung unterworfen als die finanzierten Projekte selber. Die vorgeschlagene Vorschrift dürfte praktisch nur schwer umzusetzen sein, da keine eindeutigen Kriterien ersichtlich sind um zu beurteilen, ob die konkreten Geschäftstätigkeiten eines Unternehmens mit dem 1.5-Grad-Ziel des Pariser Klimaabkommens übereinstimmen oder nicht und wenn ja, in welchem Masse. Zudem ist zur Erreichung der Ziele des Pariser Klimaübereinkommens (1.5-Grad) die gesamte Wirtschaft gefordert. Der Bundesrat ist vor diesem Hintergrund gegen eine Sonderregelung für Schweizer Banken und Versicherungen.

Bereits heute werden angebotsseitig internationale Standards, die u.a. die Umsetzung der Ziele des Pariser Klimaübereinkommens beinhalten, von immer mehr international tätigen Schweizer Finanzinstituten angewendet. Zu nennen sind zum Beispiel die von der UNO unterstützten Standards wie die Principles for Responsible Banking (PRB), Principles for Sustainable Insurance (PSI) oder die Principles for Responsible Investing (PRI).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter des prescriptions qui interdiront, à partir de 2025, la distribution de dividendes et/ou le rachat d'actions aux banques et aux assurances suisses dont les activités ne seront pas compatibles avec l'objectif de l'accord de Paris sur le climat visant à limiter la hausse des températures à 1,5 °C.

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En raison de la position économique centrale des établissements financiers, une très grande partie de l'économie serait concernée, en fonction des circonstances, par la mesure proposée. En outre, les bénéfices tirés de crédits et de projets nuisibles au climat et à la biodiversité seraient soumis à une réglementation plus stricte que les projets eux-mêmes. La mesure proposée risque d'être difficile à appliquer dans la pratique, faute de critères clairs permettant de déterminer si les activités effectives d'une entreprise sont compatibles ou non avec l'objectif de l'accord de Paris sur le climat visant à limiter la hausse des températures à 1,5 °C, et le cas échéant dans quelle mesure. De plus, atteindre les objectifs de l'accord de Paris sur le climat (limitation de la hausse des températures à 1,5 °C) suppose un effort de la part de tous les acteurs économiques. Dans ce contexte, le Conseil fédéral s'oppose à l'application d'un régime spécial aux banques et assurances suisses.

Aujourd'hui déjà, de plus en plus d'établissements financiers suisses actifs à l'échelle internationale appliquent des normes internationales qui portent sur l'offre et prévoient notamment la mise en oeuvre des objectifs de l'accord de Paris sur le climat. À cet égard, on peut citer par exemple les normes soutenues par les Nations Unies, comme les principes pour une banque responsable, les principes pour une assurance responsable ou les principes pour l'investissement responsable.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di emanare disposizioni che vietino dal 2025 a banche e assicurazioni svizzere di distribuire dividendi e riacquistare azioni fino a quando le loro attività non saranno compatibili con l'obiettivo di 1,5 gradi fissato nell'Accordo di Parigi sul clima riguardante l'innalzamento massimo della temperatura media globale.

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Considerata la posizione economica centrale degli istituti finanziari, la disposizione proposta dall'autore della mozione interesserebbe una parte molto ampia dell'economia. Inoltre, gli utili derivanti da crediti e finanziamenti di progetti dannosi per il clima o la biodiversità sarebbero sottoposti a normative più rigide rispetto ai progetti stessi. L'attuazione della disposizione proposta sarebbe molto difficoltosa, poiché mancano chiari criteri distintivi per valutare se le attività commerciali concrete di un'impresa siano compatibili o meno con l'obiettivo di 1,5 gradi Celsius fissato nell'Accordo di Parigi sul clima e, se del caso, in quale misura. L'obiettivo dell'Accordo di Parigi (1,5°C) tange l'intera economia. In questo contesto il Consiglio federale è contrario a un disciplinamento speciale per le banche e le assicurazioni svizzere.

Già oggi sempre più istituti finanziari svizzeri attivi a livello internazionale applicano standard internazionali che prevedono l'attuazione degli obiettivi dell'Accordo di Parigi sul clima. Si tratta ad esempio degli standard sostenuti dall'ONU quali i "Principles for Responsible Banking" (PRB), "Principles for Sustainable Insurance" (PSI) o i "Principles for Responsible Investing" (PRI).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, mit der Bereitstellung von finanziellen Mitteln für Hochschulen die unabhängige Forschung im Bereich des E-Votings zu fördern. Ziel ist es, unabhängige und wissenschaftliche Daten zur Qualität und Durchführbarkeit solcher zukünftigen Projekte und zu allen Sicherheitslücken und Risiken im Zusammenhang mit der Einführung der elektronischen Stimmabgabe zu sammeln. Dies würde insbesondere dazu dienen, anstehende Projekte zu bewerten.

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Bund und Kantone sorgen gemeinsam für einen qualitativ hochstehenden Hochschulraum. Die Hochschulen verfügen über ein hohes Mass an Autonomie. Es fällt deshalb nicht in die Kompetenz des Bundes, den Hochschulen spezifische Lehr- und Forschungsbereiche vorzugeben.

Der Bund fördert die Grundlagenforschung insbesondere durch den Schweizerischen Nationalfonds (SNF). Forschende haben hierbei die Möglichkeit, beim SNF Forschungsprojekte im sogenannten "bottom-up"-Verfahren einzureichen. Der SNF unterstützt in diesem Rahmen verschiedene Forschungsprojekte im Themenbereich "digitalisierte Demokratie". Ferner enthält das laufende nationale Forschungsprogramm "Digitale Transformation" (NFP 77) ein Modul "Ethik, Vertrauenswürdigkeit und Governance". Verschiedene Forschungsprojekte im NFP 77 befassen sich dabei mit ethischen, organisatorischen, rechtlichen und technischen Herausforderungen zur Sicherung und Stärkung des Vertrauens in digitale Infrastrukturen und digitale Dienstleistungen. Der Bundesrat erachtet die etablierten Verfahren und die bereits bestehenden Förderinstrumente als zielführend und sieht keinen Handlungsbedarf im Sinne der Motion.

Der Bundesrat stimmt grundsätzlich mit dem Motionär überein, dass der Forschung im Bereich der elektronischen Stimmabgabe eine wichtige Bedeutung zukommt. Deshalb arbeitet der Bund seit Beginn des Projekts Vote électronique mit der Wissenschaft zusammen. Diese Zusammenarbeit des Bundes mit Institutionen und Vertreterinnen und Vertretern aus verschiedenen Fachrichtungen umfasst die Unterstützung namentlich in technischen, rechtlichen und sozialwissenschaftlichen Fragen. Diese Arbeiten werden heute vom Bund und von den Kantonen, unter anderem aus den Mitteln von "E-Government Schweiz", finanziert. Aktuell erarbeitet der Bund gemeinsam mit den Kantonen eine Neuausrichtung des Versuchsbetriebs mit der elektronischen Stimmabgabe. Die Zielsetzung des Bundesrates für die Neuausrichtung des Versuchsbetriebs umfasst insbesondere den vermehrten Einbezug der Wissenschaft. Aktuell werden Expertinnen und Experten der Wissenschaft in die Arbeiten zur Neuausrichtung einbezogen. Auch langfristig wird die Zusammenarbeit mit Hochschulen eine wichtige Grundlage bilden.
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La Confédération est chargée d'encourager à travers un financement à destination des hautes écoles une recherche indépendante dans le domaine du e-voting. L'objectif est d'avoir une information indépendante et scientifique sur la qualité et la faisabilité de tels projets dans le futur et sur l'ensemble des failles de sécurité et risques liés à l'introduction de l'e-voting, notamment pour évaluer des projets qui seraient mis à l'agenda.

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La Confédération et les cantons veillent ensemble à assurer la qualité de l'espace suisse des hautes écoles. Ces dernières jouissent d'un haut degré d'autonomie. Dès lors, il ne relève pas de la compétence de la Confédération de fixer des domaines spécifiques d'enseignement et de recherche au niveau académique.

La Confédération encourage la recherche fondamentale notamment par l'entremise du Fonds national suisse (FNS). À cet égard, les chercheurs ont la possibilité de déposer auprès du FNS des projets de recherche selon l'approche dite ascendante (" bottom-up "). Le FNS soutient dans ce cadre plusieurs projets de recherche dans le domaine de la démocratie numérique. Par ailleurs, le programme national en cours baptisé " Transformation numérique " (PNR 77) contient un module intitulé " Ethique, fiabilité et gouvernance ". Une série de projets de recherche du PNR 77 étudient les enjeux éthiques, organisationnels, juridiques et techniques destinés à pérenniser et à renforcer la confiance dans les infrastructures et les prestations numériques. Le Conseil fédéral estime que les procédures établies et les instruments d'encouragement existants sont efficaces, si bien qu'il ne voit pas la nécessité de prendre les mesures demandées dans la motion.

Le Conseil fédéral partage l'avis du motionnaire, qui estime qu'il faut accorder une grande importance à la recherche dans le domaine du vote électronique. C'est la raison pour laquelle la Confédération collabore avec la communauté scientifique depuis le début du projet " Vote électronique ". Cette collaboration de la Confédération avec des établissements et des représentants de divers horizons porte aussi sur l'assistance, notamment pour les aspects relevant de la technologie, du droit et des sciences sociales. À l'heure actuelle, ces travaux sont financés par la Confédération et les cantons, entre autres avec les fonds versés par l'organisation " Cyberadministration suisse ". La Confédération est en train de travailler avec les cantons pour restructurer la phase d'essai du vote électronique. À cet égard, le Conseil fédéral a notamment pour objectif d'associer davantage les milieux scientifiques. Actuellement, des experts issus du monde scientifique participent aux travaux de restructuration. A long terme, la collaboration avec les hautes écoles constituera aussi un des fondements importants des travaux.
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La Confederazione è incaricata di promuovere una ricerca indipendente nell'ambito del voto elettronico mediante un finanziamento destinato alle scuole universitarie. L'obiettivo è di avere un'informazione indipendente e scientifica sulla qualità e sulla fattibilità di progetti di questo tipo in futuro e sull'insieme delle lacune di sicurezza e dei rischi legati all'introduzione del voto elettronico, segnatamente per valutare i progetti che figurerebbero nell'agenda.

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La Confederazione e i Cantoni si adoperano insieme ai fini di un panorama universitario di elevata qualità. Le scuole universitarie beneficiano di una grande autonomia e la definizione di settori d'insegnamento e di ricerca specifici esula pertanto dalle competenze della Confederazione.

La Confederazione promuove la ricerca fondamentale in particolare mediante il Fondo nazionale svizzero (FNS). I ricercatori possono così presentare progetti di ricerca secondo la cosiddetta procedura "bottom-up". In questo quadro il FNS sostiene diversi progetti di ricerca nel settore tematico della "Democrazia digitalizzata". Inoltre il programma nazionale di ricerca attualmente in corso Trasformazione digitale (PNR 77) include il modulo Etica, affidabilità e governance. Diversi progetti di ricerca del PNR 77 concernono le sfide etiche, organizzative, giuridiche e tecniche che si pongono per assicurare e potenziare la fiducia nelle infrastrutture digitali e prestazioni di servizi digitali. Ritenendo che le procedure vigenti e gli strumenti promozionali esistenti siano validi, il Consiglio federale non vede la necessità di intervenire nel senso auspicato dalla mozione.

Il Consiglio federale è in linea di principio d'accordo con l'autore dell'iniziativa nel ritenere che la ricerca nel settore del voto elettronico rivesta un'importanza fondamentale ed è per tale motivo che la Confederazione collabora con la comunità scientifica dall'inizio del progetto Vote électronique. Questa collaborazione della Confederazione con istituzioni e rappresentanti di vari indirizzi specializzati include il sostegno segnatamente nell'ambito di questioni tecniche, giuridiche e socio-scientifiche. Oggi tali attività sono finanziate dalla Confederazione e dai Cantoni, in parte con i fondi di "E-Government Svizzera". La Confederazione sta attualmente elaborando, di concerto con i Cantoni, un riorientamento delle sperimentazioni del voto elettronico, nell'ambito del quale il Consiglio federale intende coinvolgere maggiormente il settore scientifico. Gli attuali lavori di riorientamento si avvalgono infatti della collaborazione di esperti scientifici. La collaborazione con le scuole universitarie costituirà una base importante anche a lungo termine.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, inwieweit ein Teil der finanziellen Mittel, die für die Einführung des E-Votings vorgesehen waren, für die Förderung der Wahlbeteiligung von jungen Stimmberechtigten eingesetzt werden könnte, solange das E-Voting noch nicht eingeführt ist.

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Wie der Bundesrat bereits verschiedentlich betont hat, ist ihm die politische Partizipation der Bevölkerung und die entsprechende Bildung ein Anliegen (vgl. etwa Stellungnahmen des Bundesrates zu den Po.16.3962 Reynard und 16.4095 Caroni). Die Weiterentwicklung der Stimmkanäle, wie etwa die elektronische Stimmabgabe, hat zum Ziel, die Stimmbeteiligung langfristig zu erhalten.

Seit 2003 verfügt der Bund über die gesetzliche Grundlage, um Versuche mit der elektronischen Stimmabgabe zuzulassen (Art. 8a Bundesgesetz über die politischen Rechte, SR 161.1). Momentan steht den Stimmberechtigten in der Schweiz die elektronische Stimmabgabe nicht zur Verfügung, da kein E-Voting-System die bundesrechtlichen Anforderungen erfüllt. An seiner Sitzung vom 26. Juni 2019 hat der Bundesrat der Bundeskanzlei den Auftrag erteilt, mit den Kantonen bis Ende 2020 eine Neuausrichtung des Versuchsbetriebs zu konzipieren. Dazu gehören die Weiterentwicklung der Systeme, der Ausbau der Kontrolle und Aufsicht, die Stärkung von Transparenz und Vertrauen sowie der vermehrte Einbezug der Wissenschaft. Dabei sind die bestehenden Anforderungen und Prozesse zu überprüfen, um die Wirksamkeit der Sicherheitsmassnahmen zu gewährleisten.

Aufgrund der Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der politischen Rechte fällt der Hauptteil der Kosten für die Versuche mit der elektronischen Stimmabgabe bei den Kantonen an (vgl. dazu die Stellungnahmen des Bundesrates zur Ip. 19.4419 Grüter und zur Anfrage 18.1083 Zanetti). Der Bund ist für die Bewilligungen und Zulassungen, die Unterstützung der Kantone und die Koordination der Vorhaben auf nationaler Ebene zuständig. Die dafür in Budget respektive Finanzplan vorgesehenen Mittel werden weiterhin für diese Aufgaben im Rahmen der Neuausrichtung des Versuchsbetriebs eingesetzt. Es sind damit keine Mittel vorhanden, die anderweitig eingesetzt werden könnten.

Der Bund wird sich im Rahmen seines gesetzlichen Auftrags und unabhängig von E-Voting weiterhin für die Förderung der politischen Beteiligung der Bevölkerung einsetzen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier dans quelle mesure les investissements financiers qui avaient été destinés à la mise en place de l'e-voting peuvent être attribués en partie à la promotion civique auprès des jeunes tant qu'il n'y a pas d'introduction d'e-voting.

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La participation politique et la formation en la matière sont des sujets qui tiennent à coeur au Conseil fédéral, qui l'a déjà souligné à plusieurs reprises (voir notamment ses avis concernant les po.16.3962 Reynard et 16.4095 Caroni). Le développement des canaux de vote, par exemple du vote électronique, vise à maintenir à long terme le taux de participation aux scrutins.

Depuis 2003, la Confédération dispose de la base légale nécessaire pour autoriser des essais de vote électronique (art. 8a de la loi fédérale sur les droits politiques, RS 161.1). Pour l'heure, les électeurs en Suisse ne peuvent pas utiliser le vote électronique, car aucun système de vote électronique ne répond aux exigences du droit fédéral. Au cours de sa séance du 26 juin 2019, le Conseil fédéral a chargé la Chancellerie fédérale d'oeuvrer de concert avec les cantons pour concevoir d'ici à la fin de l'année 2020 une restructuration de la phase d'essai. Il s'agit notamment de poursuivre le développement des systèmes, d'étendre les contrôles et la surveillance, de renforcer la transparence et la confiance et d'associer davantage les milieux scientifiques. Mais il s'agit aussi de réexaminer les exigences et les procédures actuelles afin de garantir l'efficacité des mesures de sécurité.

En vertu de la répartition des compétences entre la Confédération et les cantons dans le domaine des droits politiques, la majeure partie des coûts inhérents aux essais de vote électronique est à la charge des cantons (voir à cet égard les avis du Conseil fédéral concernant l'ip. 19.4419 Grüter et la question 18.1083 Zanetti). La Confédération est chargée de délivrer les autorisations et les agréments, de soutenir les cantons et de coordonner les projets à l'échelle nationale. Les moyens financiers prévus à cet effet dans le budget et le plan financier continueront d'être utilisés pour financer ces tâches dans le cadre de la restructuration de la phase d'essai. Par conséquent, on ne dispose pas de moyens financiers qui pourraient être utilisés à d'autres fins.

La Confédération continuera d'oeuvrer à la promotion de la participation politique de la population dans les limites du mandat que lui confère la loi et indépendamment du vote électronique.