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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que les procédures applicables du droit de la société anonyme et du droit pénal soient examinées et engagées contre les membres responsables des organes de l'UBS SA (conseil d'administration, direction d'entreprise et organes de révision).

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Le Conseil fédéral ne voit actuellement aucune nécessité de prendre de nouvelles mesures, car de nombreux efforts ont déjà été entrepris.

Des membres des organes de l'UBS SA ont déjà annoncé la restitution volontaire de sommes considérables. De plus, l'UBS SA examine s'il existe des bases légales suffisantes pour exiger la restitution des indemnités versées à la haute direction ces dernières années. Elle a demandé un avis de droit sur la question. Le Conseil fédéral soutient ces efforts de l'UBS SA, visant à clarifier si elle-même peut faire valoir des prétentions en restitution ou en responsabilité et, dans l'affirmative, à les imposer devant un tribunal.

Il convient en outre de relever que les ministères publics compétents ont pris connaissance du rapport d'enquête de la CFB intitulé "Supbrime-Krise : Untersuchung der EBK zu den Ursachen der Wertberichtigungen der UBS AG". Il leur appartient maintenant d'examiner la présence d'éventuels indices laissant supposer que des actes pénalement répréhensibles, en particulier des délits poursuivis d'office, ont été commis. D'autres mesures telles que des dénonciations pénales de la Confédération ne s'imposent dès lors pas.

Enfin, en relation avec le rapport de la CFB, il faut souligner que la procédure menée à bien par cette dernière relevait du droit de la surveillance. Il s'ensuit que la CFB n'a examiné le rôle joué par l'UBS SA qu'à la lumière de ce droit. Or, les infractions au droit de la surveillance ne débouchent pas nécessairement sur des procédures pénales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché siano verificati e avviati i necessari procedimenti di diritto della società anonima e di diritto penale contro gli organi responsabili di UBS SA (consiglio d'amministrazione, direzione e organi di controllo).

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Per il momento il Consiglio federale non intravede alcuna necessità di ulteriori misure, poiché vari sforzi sono già in corso.

1. Organi di UBS SA hanno già annunciato la restituzione volontaria di cospicue somme. Inoltre UBS SA sta verificando se per la richiesta di restituzione di indennizzi versati in passato a titolari delle più alte cariche sussistano sufficienti basi giuridiche e commissionerà al riguardo una perizia. Il Consiglio federale sostiene questi sforzi di UBS SA volti a chiarire in modo approfondito possibili pretese di restituzione o responsabilità di UBS SA e di farle valere, se del caso, in giudizio.

Inoltre occorre evidenziare che i ministeri pubblici competenti hanno preso conoscenza del rapporto della CFB ''Crisi subprime: inchiesta della CFB relativa alle cause delle rettifiche di valore di UBS SA''. Spetta quindi a loro verificare se sussiste un sospetto di comportamento punibile (si tratta soprattutto di reati perseguibili d'ufficio). Ulteriori misure della Confederazione, come ad esempio denunce, non sono quindi necessarie.

Quanto al rapporto della CFB bisogna infine rilevare che la CFB ha condotto unicamente una procedura in materia di diritto della sorveglianza per cui ha verificato il comportamento di UBS SA solo nell'ottica del diritto della vigilanza. Violazioni del diritto in materia di vigilanza non devono necessariamente sfociare in procedure penali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund unterstützt die Kantone und Gemeinden mit finanziellen Beiträgen bei der Realisierung von Begegnungsstrassen und Tempo-30-Zonen.

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Es trifft zu, dass der Bund verkehrsberuhigte Zonen finanzierte, allerdings aus Gründen der Luftreinhaltung und nicht der Verkehrssicherheit. Im Rahmen des Entlastungsprogramms 2003 wurde die entsprechende Rechtsgrundlage (Art. 50 Abs. 3 des Umweltschutzgesetzes; SR 814.01) per 1. Januar 2004 aufgehoben. Es können daher keine Subventionen mehr für diesen Tatbestand gesprochen werden. Die Schaffung einer gesetzlichen Grundlage für die direkte Subventionierung von Tempo-30-Zonen und Begegnungszonen lehnt der Bundesrat aus folgenden Gründen ab:

Das zurzeit in Vernehmlassung befindliche Handlungsprogramm des Bundes für mehr Sicherheit im Strassenverkehr (Via sicura) bezweckt u. a. eine Verbesserung der Strasseninfrastruktur und beinhaltet Massnahmen zur Sanierung von potenziellen Gefahrenstellen und Unfallschwerpunkten sowie zur Verkehrsberuhigung (vgl. insbesondere die neu vorgeschlagenen Art. 6a und 6c E-SVG). Im Rahmen von Via sicura stehen verschiedene Finanzierungsmodelle zur Diskussion, mit denen den Kantonen und Gemeinden die zur Umsetzung der Massnahmen zusätzlich nötigen Mittel zur Verfügung gestellt werden sollen. Je nach Modell würden den Kantonen so bis zu 255 Millionen Franken pro Jahr für kostenintensive Massnahmen wie Polizeikontrollen und Infrastrukturverbesserungen zufliessen. Die Finanzierungsmodelle im Rahmen von Via sicura orientieren sich an den Grundsätzen der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen und sehen Globalbeiträge vor, bei welchen die Entscheidungsautonomie für die Mittelverwendung bei den Kantonen verbleibt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération est chargée d'accorder des subventions aux cantons et aux communes pour leur permettre de réaliser des zones de rencontre et des zones 30.

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Il est exact que la Confédération a subventionné la création de zones 30 et de zones de rencontre, quoique pour des raisons de lutte contre la pollution de l'air et non de sécurité routière. Dans le cadre du programme d'allègement budgétaire 2003, la disposition juridique concernée (art. 50 al. 3 de la loi sur la protection de l'environnement ; RS 814.01) a toutefois été abrogée au 1er janvier 2004. C'est pourquoi ces projets ne peuvent plus bénéficier de subsides. Le Conseil fédéral rejette la création d'une base légale pour le subventionnement direct des zones en question pour les motifs suivants :

Actuellement mis en consultation, le programme fédéral destiné à rendre les routes plus sûres (Via sicura) vise notamment à améliorer l'infrastructure routière et prévoit des dispositions à prendre pour supprimer les endroits dangereux et les points noirs en matière d'accidents ainsi que pour modérer le trafic (cf. les art. 6a et 6c du projet de modification de la LCR). Le texte soumis à la discussion présente plusieurs modèles de financement devant permettre aux cantons et aux communes de bénéficier des ressources supplémentaires nécessaires à la mise en oeuvre de ces mesures. Selon la formule choisie, ce sont jusqu'à 255 millions de francs qui seraient à la disposition des cantons pour les projets coûteux tels que contrôles policiers et amélioration des infrastructures. S'inspirant des principes de la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, lesdits modèles prévoient des subventions globales tout en laissant à ces derniers le choix de décider de l'utilisation des moyens.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La Confederazione è invitata a sostenere finanziariamente i cantoni e i comuni nella realizzazione di zone con limite di velocità massimo di 30 chilometri all'ora e di zone d'incontro.

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La Confederazione ha finanziato zone a traffico moderato per ragioni di protezione dell'aria e non per motivi di sicurezza del traffico. Nel quadro del programma di sgravio 2003, la relativa base legale (art. 50 cpv. 3 della legge sulla protezione dell'ambiente; RS 814.01) è stata tuttavia abrogata con effetto al 1° gennaio 2004. Non è dunque più possibile corrispondere sovvenzioni a questi progetti. Il Consiglio federale respinge la creazione di una base legale per il sovvenzionamento diretto delle zone con limite di velocità massimo di 30 chilometri all'ora e delle zone d'incontro per i motivi seguenti:

Il programma d'intervento della Confederazione per una maggiore sicurezza sulle strade svizzere (Via sicura), attualmente in consultazione, mira tra le altre cose a migliorare l'infrastruttura stradale. Il programma prevede misure volte al risanamento di tratti potenzialmente pericolosi e a rischio d'incidente nonché alla moderazione del traffico (cfr. in particolare i nuovi art. 6a e 6c avamprogetto LCStr). Nel quadro di Via sicura sono in discussione diversi modelli di finanziamento per permettere ai cantoni e ai comuni di beneficiare delle risorse supplementari necessarie all'attuazione di queste misure. A seconda della formula scelta, ai cantoni dovrebbero essere messi a disposizione fino a 255 milioni di franchi all'anno per misure onerose come i controlli di polizia e i miglioramenti dell'infrastruttura. Orientati ai principi della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni, questi modelli di finanziamento prevedono contributi globali e lasciano ai cantoni l'autonomia di decidere come impiegare i mezzi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund zieht die finanzielle Unterstützung der Kantone und Gemeinden bei der Umsetzung der Förderungsmassnahmen beim Langsamverkehr im Rahmen der Agglomerationsprogramme vor.

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Das Bundesgesetz über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (IFG; SR 725.13) ist am 1. Januar 2008 in Kraft getreten. Der Infrastrukturfonds stellt während zwanzig Jahren 6 Milliarden Franken für die Verbesserung der Verkehrsinfrastrukturen in Städten und Agglomerationen bereit (Preisstand 2005, ohne Berücksichtigung der Teuerung und Mehrwertsteuer). Mit der Verabschiedung des IFG hat die Bundesversammlung 2,559 Milliarden Franken für dringende und baureife Projekte zur Verbesserung der Verkehrsinfrastrukturen in Städten und Agglomerationen freigegeben (Art. 3 und 4 des Bundesbeschlusses vom 4. Oktober 2006 über den Gesamtkredit für den Infrastrukturfonds; BBl 2007 8553).

Gemäss Artikel 7 Absatz 3 IFG hat der Bundesrat der Bundesversammlung spätestens zwei Jahre nach dem Inkrafttreten des Gesetzes ein Programm zur Mitfinanzierung von Agglomerationsprogrammen (Programm Agglomerationsverkehr) vorzulegen. Er berichtet über den Stand der dringenden Projekte, deren Mitfinanzierung seit 1. Januar 2008 im Gange ist, und zeigt in einer Gesamtschau auf, wie er die verbleibenden 3,441 Milliarden Franken für Verkehrsinfrastrukturen in Städten und Agglomerationen in den nächsten zwei Jahrzehnten nutzen will. Der Bundesbeschluss über die Finanzierungsetappe 2011-2014 für das Programm Agglomerationsverkehr ist derzeit in der Vernehmlassung.

Die Motion beabsichtigt, einzelne Teile dieses Programms Agglomerationsverkehr aus diesem Programm herauszulösen und vorgezogen durch den Bund mitzufinanzieren. Im Infrastrukturfonds stehen die dafür notwendigen finanziellen Mittel jedoch im geforderten Zeitpunkt nicht zur Verfügung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération est chargée de libérer de manière anticipée le soutien financier prévu pour les cantons et les communes, et leur permettre ainsi, dans le cadre des projets d'agglomération, de mettre en oeuvre des mesures d'encouragement à la mobilité douce.

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La loi fédérale sur le fonds d'infrastructure pour le trafic d'agglomération, le réseau des routes nationales de même que pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques (LFInfr ; SR 725.13) est entrée en vigueur le 1er janvier 2008. Le fonds d'infrastructure a pour vocation d'allouer un montant total de 6 milliards de francs, sur vingt ans, pour l'amélioration des infrastructures de transport dans les villes et dans les agglomérations (prix de 2005, hors renchérissement et TVA). Parallèlement à l'adoption de la LFInfr, l'Assemblée fédérale a libéré 2,559 milliards de francs pour des projets urgents, prêts à être réalisés, qui permettent d'améliorer les infrastructures de transport dans les villes et dans les agglomérations (art. 3 et 4 de l'arrêté fédéral concernant le crédit global pour le fonds d'infrastructure du 4 octobre 2006 ; FF 2007 8019).

Aux termes de l'art. 7, al. 3, LFInfr, le Conseil fédéral est tenu de soumettre à l'Assemblée fédérale, au plus tard deux ans après l'entrée en vigueur de cette loi, un programme de cofinancement de projets d'agglomération (programme en faveur du trafic d'agglomération). Il informe également sur l'état d'avancement des projets urgents, dont le cofinancement court depuis le 1er janvier 2008 et montre comment il entend affecter les 3,441 milliards de francs restants destinés aux infrastructures de transport des villes et des agglomérations au cours des deux décennies à venir. L'arrêté fédéral sur l'étape de financement 2011-2014 du programme en faveur du trafic d'agglomération est actuellement en consultation.

La motion envisage que certains éléments de ce programme d'agglomération soient déjà libérés de celui-ci et financés de manière anticipée par la Confédération. Cependant, pour la période demandée, les fonds nécessaires à ceux-ci ne sont pas encore disponibles dans le fonds d'infrastructure.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito dei programmi di agglomerato, la Confederazione è invitata a privilegiare il sostegno finanziario a cantoni e comuni per l'attuazione di misure che incentivino il traffico lento.

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La legge federale del 6 ottobre 2006 concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (LFIT; RS 725.13) è entrata in vigore il 1° gennaio 2008. Il fondo infrastrutturale mette a disposizione per vent'anni 6 miliardi di franchi a favore del miglioramento delle infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati (livello dei prezzi del 2005, senza il rincaro e l'IVA). Con l'approvazione della LFIT, l'Assemblea federale ha stanziato 2,559 miliardi di franchi per progetti urgenti e realizzabili subito per il miglioramento delle infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati (art. 3 e 4 del decreto federale del 4 ottobre 2006 concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale, FF 2007 7705).

In virtù dell'articolo 7 capoverso 3 LFIT, il Consiglio federale sottopone all'Assemblea federale, al più tardi due anni dopo la sua entrata in vigore, un programma per il cofinanziamento dei programmi d'agglomerato (programma sul traffico d'agglomerato). In tale documento il governo presenta lo stato dei progetti urgenti, il cui cofinanziamento è in corso dal 1° gennaio 2008, e indica in una panoramica come intende utilizzare nei prossimi vent'anni i rimanenti 3,441 miliardi di franchi per le infrastrutture dei trasporti nelle città e negli agglomerati. Il decreto federale sulla tappa di finanziamento 2011-2014 per il programma sul traffico d'agglomerato è attualmente oggetto di una consultazione.

Nella presente mozione si chiede la separazione di singole parti dal programma sul traffico d'agglomerato affinché possano beneficiare anticipatamente del cofinanziamento della Confederazione. Tuttavia, i necessari mezzi finanziari del fondo infrastrutturale non sono disponibili nel momento richiesto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll von der Kompetenz Gebrauch machen, die ihm Artikel 35 Absatz 2 des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Avig) sowie Artikel 57b der Verordnung über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung einräumen, und die Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung generell um sechs Abrechnungsperioden (sechs Monate) verlängern.

(Anmerkung des Übersetzers: Diese Bestimmung trat am 1. April 2004 in Kraft und galt bis zum 30. Juni 2004.)

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Der Bundesrat hat am 11. Februar 2009 von seiner in Artikel 35 Absatz 2 Avig geregelten Kompetenz Gebrauch gemacht und die Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung für die Zeit vom 1. April 2009 bis 31. März 2011 um sechs Abrechnungsperioden - von 12 auf 18 Monate - verlängert.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire usage de la compétenoe qui lui est attribuée à l'art. 35, al. 2, de la loi fédérale sur l'assurance-chômage et l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI) et de l'article 57b de l'ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité en prolongeant, et ce d'une manière générale, de six périodes de décompte (six mois) la durée maximale de l'indemnisation en cas de réduction de l'horaire de travail.

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Le Conseil fédéral a fait usage, le 11 février 2009, de la compétence qui lui est attribuée à l'art. 35, al. 2, LACI en prolongeant de six périodes de décompte la durée maximum de l'indemnisation en cas de réduction d'horaire de travail, pour la porter de 12 à 18 mois, et ce, de manière générale, pour la période allant du 1er avril 2009 au 31 mars 2011.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Avvalendosi della competenza attribuitagli dall'articolo 35 capoverso 2 della legge federale sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza (LADI) e dall'articolo 57b dell'ordinanza sull'assicurazione obbligatoria contro la disoccupazione e l'indennità per insolvenza, il Consiglio federale è incaricato di prolungare, su scala generale, di sei periodi di conteggio (sei mesi) la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto.

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L'11 febbraio 2009 il Consiglio federale, come di sua competenza secondo quanto previsto dall'articolo 35 capoverso 2 OADI, prolunga in generale di sei periodi di conteggio - da 12 a 18 mesi - la durata massima dell'indennità per lavoro ridotto, nel periodo compreso tra il 1° aprile 2009 e il 31 marzo 2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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1. Hat sich der Bundesrat detailliert mit der Frage der Klimaerwärmung im Aargau und deren Auswirkungen auf die Energieproduktion auseinandergesetzt? Welche Massnahmen schlägt er vor?

2. Hält er die Prognosen von OcCC/ProClim für realistisch?

3. Falls nein: Was plant er, falls die Maximalprognose eintrifft oder sogar übertroffen wird?

4. Ab welchem Grad der Klimaerwärmung wird dem Bundesrat das klimatische und finanzielle Risiko für den Betrieb von neuen AKW zu gross?

5. Die neuen AKW erzeugen rund 2,3-mal so viel Leistung und geben etwa 2,7-mal so viel Abwärme an die unmittelbare Umgebung ab wie die bestehenden. Welche lokalen klimatischen Auswirkungen erwartet er?

6. Eine Vervielfachung der Leistung der AKW führt zu einer Vervielfachung des Bedarfs an Speicherseen. Was erwartet er punkto Restwasser und Auswirkungen auf die Wasserstände der Flüsse?

7. Falls das Wasser knapp wird, aber gleichzeitig mehr für die Energieproduktion verwendet werden muss: Wo setzt der Bundesrat die Prioritäten?

a. beim Trink- und Brauchwasser?

b. bei der Landwirtschaft (Bewässerung)?

oder

c. bei der Elektrizitätsproduktion?

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Die KKW Niederamt AG hat am 9. Juni 2008 ein Rahmenbewilligungsgesuch eingereicht. Am 4. Dezember 2008 folgten die beiden anderen Rahmenbewilligungsgesuche der Ersatz KKW Beznau AG bzw. der Ersatz KKW Mühleberg AG. Teil der Unterlagen ist der Umweltverträglichkeitsbericht 1. Stufe, der für ein Rahmenbewilligungsgesuch erstellt werden muss. Darin haben die Gesuchsteller die Umweltauswirkungen ihrer Projekte dargestellt.

Bis etwa Mitte 2010 werden die Gesuche vom Eidgenössischen Nuklearsicherheitsinspektorat Ensi, bis Ende 2008 Hauptabteilung für die Sicherheit von Kernanlagen (HSK)) und von der Eidgenössischen Kommission für nukleare Sicherheit (KNS) in sicherheitstechnischer Hinsicht geprüft und begutachtet. Etwa ab Mitte 2010 werden die Kantone und die Fachstellen des Bundes, in diesem Zusammenhang auch die Umweltfachstellen Gelegenheit haben, zu den Gesuchen und somit auch zu den möglichen Umweltauswirkungen Stellung zu nehmen. Unter die zu betrachtenden Umweltauswirkungen fallen unter anderem der Klima- und der Gewässerschutz. Dabei sind auch die im internationalen Rahmen, etwa aufgrund des Übereinkommens zum Schutz des Rheins, eingegangenen Verpflichtungen in Betracht zu ziehen. Sobald die behördlichen Gutachten und Stellungnahmen vorliegen, werden sie mit den Gesuchen öffentlich aufgelegt. Diese öffentliche Auflage dürfte in der ersten Hälfte 2011 stattfinden.

Der Bundesrat wird sich zu den Klimaauswirkungen neuer Kernkraftwerke im Zeitpunkt seines Entscheides über die Rahmenbewilligungsgesuche äussern.

Antwort des Bundesrates.