liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legislazione per obbligare i datori di lavoro che impiegano manodopera non dichiarata ad assumersi, durante il periodo di servizio, la responsabilità dell'affiliazione a una casa malati dei lavoratori che non hanno una copertura LAMal.

FederalCouncilResponseText

Il 23 maggio 2012, il Consiglio federale ha adottato un rapporto in adempimento del postulato Heim 09.3484, "Sans-papiers. Assicurazione malattie e accesso all'assistenza sanitaria". Nel rapporto l'esecutivo conclude tra l'altro che il grado di copertura assicurativa dei sans-papiers deve essere aumentato, in quanto le persone non assicurate si recano dal medico in ritardo, il che può generare in seguito costi molto più elevati oltreché problemi di sanità pubblica in caso di diagnosi tardiva di una malattia grave.

In virtù della LAMal, sono i cantoni a dover garantire il rispetto dell'obbligatorietà dell'assicurazione. Questa disposizione è conseguenza dell'assoggettamento al luogo di domicilio (e non al luogo di lavoro) voluto dalla LAMal per garantire una copertura universale da parte dell'assicurazione malattie. Affidare ai datori di lavoro lo stesso compito non è necessario per la realizzazione degli obiettivi della LAMal e creerebbe artificialmente un'eccezione. Senza contare che si tratterebbe di un trasferimento di responsabilità dallo Stato ai privati.

Contrariamente alle altre assicurazioni sociali, che chiamano direttamente in causa il datore di lavoro, nell'assicurazione malattie ognuno è libero di scegliersi l'assicuratore che preferisce, stipula personalmente il contratto assicurativo ed è l'unico responsabile del pagamento dei premi, indipendentemente dal fatto che sia occupato o no. Il rapporto di lavoro è estraneo a questo rapporto d'assicurazione che non vincola ad alcun obbligo il datore di lavoro. Attribuendo una responsabilità al datore di lavoro, si introdurrebbe nell'assicurazione malattie un elemento nuovo ispirato alla lotta al lavoro nero, che persegue obiettivi diversi da quelli della LAMal. Di difficile attuazione, un tale provvedimento porrebbe delicati problemi pratici, come per esempio definire chi dovrebbe pagare le cure o i premi nel caso in cui il datore di lavoro non ottemperasse al proprio dovere o integrare la riduzione dei premi nel nuovo sistema. D'altra parte, il provvedimento non interesserebbe che una piccola minoranza dei lavoratori in nero, vale a dire i sans-papiers professionalmente attivi. La situazione dei sans-papiers senza attività lucrativa per contro non migliorerebbe.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che introdurre una responsabilità del datore di lavoro in questo contesto non permetterebbe di ovviare all'assenza di copertura in caso di malattia che caratterizza i sans-papiers.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Die Finma hat von den Banken die Zustellung totaler Informationslisten darüber verlangt, welche amerikanischen Kunden zu welchen Daten mit welchen Vermögen zu welcher Bank überwechseln. Das Einzige, was auf diesen Listen fehlt, sind die Namen. Unsere Banken haben meines Wissens solche Listen nie in die USA weitergegeben. Wie kommt es, dass die der Finma überlassenen Listen betreffend die Frage, an welche Bank die US-Kunden in welchem Umfang und zu welchen Daten von der UBS abgewandert sind, sich nun in den Händen der US-Verhandler befinden (Justice Dept. und Staatsanwaltschaft)?

2. Die Finma hat offenbar den Banken die Anweisung gegeben, nunmehr die vollständigen Dossiers aller amerikanischen Kunden, einschliesslich Namen und aller Transaktionen, zu scannen und der Finma einzureichen. Dem Vernehmen nach sind z. B. bei der CS etwa 40 Personen damit beschäftigt, die Belege aus der Zeit vor der Computerisierung einzuscannen. Was ist das Ziel dieser Aktion, und was soll mit den gelieferten Daten geschehen?

FederalCouncilResponseText

1. Die Finma hat bestätigt, den amerikanischen Justizbehörden keine Listen mit Angaben über US-Kunden übermittelt zu haben, welche ihr Konto von einer schweizerischen Bank zu einer anderen schweizerischen Bank verschoben haben. Die Informationen, welche die US-Justizbehörden über ehemalige US-Kunden der UBS haben, dürften aus folgenden Quellen stammen:

a. Angaben solcher Kunden, die ihre Konten im Rahmen der Voluntary-Disclosure-Programme der US-Steuerbehörden freiwillig offengelegt haben;

b. aus den über 4000 Kundendossiers, die gestützt auf das Abkommen vom 19. August 2009 amtshilfeweise an die US-Behörden übermittelt wurden, sowie

c. aus den rund 255 Kundendossiers, welche gemäss Urteil des Bundesgerichtws vom 15. Juli 2011 von der Finma am 18. Februar 2009 rechtmässig den amerikanischen Behörden übermittelt wurden.

2. Es trifft nach Aussage der Finma nicht zu, dass sie den Banken Anweisung gegeben hat, ihr vollständige Dossiers aller amerikanischen Kunden einzureichen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes.

1. La FINMA a requis des banques des listes complètes indiquant les clients américains qui changent de banque, la date du changement, le montant des avoirs transférés et le nom des banques en cause. Seuls n'y figurent pas les noms. À ma connaissance nos banques n'ont jamais remis de telles listes aux autorités américaines. Comment se fait-il que les listes précitées livrées à la FINMA en ce qui concerne les clients qui ont quitté UBS se trouvent aujourd'hui dans les mains des interlocuteurs américains (du ministère de la Justice et du ministère public)?

2. La FINMA a semble-t-il enjoint aux banques de scanner dorénavant les dossiers concernant les clients américains, y compris les noms et toutes les transactions afférentes et de les lui communiquer tels quels. Selon mes renseignements, quelque 40 personnes sont affectées au Credit Suisse au scannage des documents datant de l'ère préinformatique. Quel est le but de cette opération et qu'adviendra-t-il des données livrées ?

FederalCouncilResponseText

1. La FINMA a confirmé n'avoir transmis aux autorités judiciaires américaines aucune liste contenant des données de clients américains qui ont transféré leur compte d'une banque suisse à une autre. Les informations sur d'anciens clients américains de l'UBS que détiennent les autorités judiciaires américaines proviennent vraisemblablement soit des données communiquées par d'anciens clients qui ont volontairement dévoilé leurs comptes dans le cadre du Voluntary Disclosure Programme mené par les autorités fiscales américaines, soit des dossiers de plus de 4000 clients qui, sur la base de l'accord du 19 août 2009, ont été transmis dans le cadre de l'assistance administrative aux autorités américaines, soit encore des quelque 255 dossiers de clients que la FINMA a remis aux autorités américaines le 18 février 2009 dans le respect des dispositions légales, comme en atteste l'arrêt rendu le 15 juillet 2011 par le Tribunal fédéral.

2. La FINMA soutient ne pas avoir enjoint aux banques de lui communiquer les dossiers complets de tous leurs clients américains.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. La FINMA ha chiesto alle banche la trasmissione di tutte le liste contenenti informazioni sui clienti americani che effettuano trasferimenti di valori (data, importo e verso quale banca). Gli unici dati a non apparire nelle liste sono i nomi. Per quanto mi risulta, le nostre banche non hanno mai trasmesso questi elenchi agli USA. Come è possibile che le liste consegnate alla FINMA contenenti le informazioni sui clienti americani che hanno lasciato l'UBS, la data e l'importo del loro trasferimento bancario e le banche di destinazione, si trovino ora nelle mani dei negoziatori statunitensi (Dipartimento di giustizia e Ministero pubblico)?

2. La FINMA ha ora ordinato esplicitamente alle banche di scansionare i dossier completi di tutti i clienti americani, compresi i nomi e la totalità delle transazioni, e di inviarglieli. A quanto pare, presso Credit Suisse ad esempio, circa quaranta persone sono occupate a fare la scansione dei documenti non computerizzati. Qual è lo scopo di tale operazione e che fine faranno questi dati?

FederalCouncilResponseText

1. La FINMA ha confermato di non aver trasmesso alle autorità giudiziarie americane le liste contenenti informazioni su clienti statunitensi che hanno trasferito il proprio conto da una banca svizzera a un'altra. Le informazioni in possesso delle autorità giudiziarie americane relative a ex clienti di UBS dovrebbero provenire:

a. da indicazioni fornite da clienti che hanno volontariamente reso noti i propri conti nel quadro del Voluntary Disclosure Programme delle autorità fiscali statunitensi,

b. dagli oltre 4000 dossier di clienti trasmessi alle autorità statunitensi nell'ambito di una procedura di assistenza amministrativa conformemente all'Accordo del 19 agosto 2009, e

c. dai circa 255 dossier di clienti che il 18 febbraio 2009 la FINMA ha legalmente trasmesso alle autorità americane secondo la sentenza del 15 luglio 2011 del Tribunale federale.

2. Secondo quanto dichiarato dalla FINMA, quest'ultima non avrebbe ordinato alle banche di inviarle i dossier completi di tutti i clienti americani.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Kann er bestätigen, dass die Abgeltung für Hausbesuche gemäss Arzttarif Tarmed um 25 Franken pro Besuch gesenkt worden ist?

2. Wenn ja, ist er nicht der Auffassung, dass diese Massnahme im Widerspruch steht zur allgemein verbreiteten Einsicht, dass die Hausarztmedizin gefördert werden soll?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat hat am 15. Juni 2012 einerseits die Tarmed-Version 1.08 genehmigt und andererseits auch dem Zusatzantrag der Tarifpartner vom 16. April 2012 sowie der Verlängerung der Zuschlagsposition Besuchs-Inkonvenienzpauschale bis 31. Mai 2012 entsprochen. Die Besuchs-Inkonvenienzpauschale fiel damit zwar Ende Mai 2012 weg. Im Gegenzug wurde indessen mit dem Zusatzantrag vom 16. April 2012 die Position 00.0060 "Besuch, erste 5 Minuten (Grundbesuch)" von 9.57 Taxpunkte auf 24.89 Taxpunkte für die ärztliche Leistung aufgewertet. Diese Regelung wurde einvernehmlich zwischen den Tarmed Suisse-Tarifpartnern H+ Die Spitäler der Schweiz, der Verbindung der Schweizer Ärztinnen und Ärzte FMH und dem Branchenverband der Krankenversicherer Santésuisse vereinbart und dem Bundesrat zur Aufnahme in die Tarmed-Version 1.08 eingereicht. Damit wird dem Vorrang der Tarifautonomie nach dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (SR 832.10) entsprochen.

Nach Angaben der Tarifpartner wird die Neubewertung voraussichtlich dasselbe Kostenvolumen wie die befristete Zuschlagsposition Besuchs-Inkonvenienzpauschale auslösen. Zwar würde der Vergleich dieser befristeten Zuschlagsposition von 40 Taxpunkten mit der Aufwertung der Position "Grundbesuch" um 15.32 Taxpunkte eine Reduktion von 24.68 Taxpunkten ergeben. Die genannten Positionen wurden aber unterschiedlich häufig in Rechnung gestellt, wobei die Position "Grundbesuch" wesentlich häufiger abgerechnet wird. Grund dafür ist, dass die Limitationen bzw. Abrechnungsregeln der Position "Grundbesuch" weniger restriktiv sind als bei der befristeten Zuschlagsposition Besuchs-Inkonvenienzpauschale, die sich insbesondere auf Hausbesuche von Montag bis Freitag von 7 bis 19 Uhr und Samstag von 7 bis 12 Uhr beschränkte. Ein mengengewichteter Vergleich der Bewertungsänderungen dieser beiden Positionen ergibt gesamthaft in etwa das gleiche Taxpunktvolumen.

2. Wie festgestellt ist von keiner Reduktion des Vergütungsvolumens auszugehen. Die Tarifpartner gehen mit dem Bundesrat mindestens von einer Gleichstellung der Facharztgruppen aus. Mit der Aufwertung der Position "Grundbesuche" in der Tarifstruktur selbst wird die bisher befristete Besuchs-Inkonvenienzpauschale abgelöst und eine dauerhafte Regelung zur Abgeltung der Hausbesuche verankert. Der Bundesrat erachtet dies somit als sinnvolle Massnahme zur Unterstützung der Grundversorgung.

Schliesslich ist auch noch darauf aufmerksam zu machen, dass die Tarifpartner im Rahmen des vom Eidgenössischen Departement des Innern lancierten Masterplans "Hausarztmedizin und medizinische Grundversorgung" den Auftrag haben, den Tarmed zu revidieren, dies insbesondere um die spezifischen Leistungen der Grundversorger besser abzubilden.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Wenn Jugendliche straffällig werden, müssen die Eltern mehr in die Pflicht genommen werden. Artikel 219 des Strafgesetzbuches (StGB) soll entsprechend ergänzt werden.

FederalCouncilResponseText

Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme zur wörtlich gleichlautenden Motion Geissbühler 10.3061 sowie zur Motion Flückiger-Bäni 09.4217 ausgeführt hat, ist eine strafrechtliche Verfolgung der Eltern für das Fehlverhalten ihrer Kinder bereits heute möglich (vgl. BGE 128 IV 49ff.). Die Erziehungsberechtigten sind grundsätzlich verpflichtet, Straftaten ihrer Kinder zu verhindern (Art. 11 StGB). Allerdings müssen verschiedene Voraussetzungen erfüllt sein, damit die Eltern tatsächlich verurteilt werden können. So müssen sie unter anderem pflichtwidrig untätig geblieben sein, obwohl es ihnen nach den Umständen der Tat objektiv möglich gewesen wäre zu handeln. Auch das Zivilrecht sieht die Eltern als Garanten, die zur Verantwortung gezogen werden können, wenn sie "das übliche und durch die Umstände gebotene Mass von Sorgfalt in der Beaufsichtigung" (Art. 333 Abs. 1 ZGB) ihrer Kinder haben vermissen lassen und diese in der Folge ein Delikt begehen bzw. einen Dritten schädigen.

Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei 07.3691, "Stärkung der Aufsichtspflicht von Eltern und Erziehungsberechtigten", begründet, weshalb er das geltende Recht für richtig hält und er keine Möglichkeit für eine sinnvolle Verschärfung der Haftung der Eltern sieht. Was der Bundesrat damals mit Blick aufs Haftpflichtrecht festgehalten hat, gilt erst recht für eine strafrechtliche Verfolgung der Eltern. Das Strafrecht versteht sich als Ultima Ratio. Es soll nur dann zum Zuge kommen, wenn zivilrechtliche Sanktionen nicht genügen, um zum gewünschten Ergebnis zu führen. Eltern sollen deshalb nur dann strafrechtlich belangt werden können, wenn sie in der Wahrnehmung ihres Erziehungsauftrags effektiv versagt haben. An dieser Haltung des Bundesrates hat sich seit Beantwortung der Motion Geissbühler 10.3061 nichts geändert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il faut pouvoir placer davantage les parents devant leurs responsabilités lorsque des jeunes se livrent à des actes de délinquance. L'article 219 CP doit être complété en conséquence.

FederalCouncilResponseText

Comme le Conseil fédéral l'a déjà exposé dans son avis sur la motion Geissbühler 10.3061, identique à celle qui fait l'objet du présent avis, ainsi que dans celui sur la motion Flückiger-Bäni 09.4217, il est déjà possible de poursuivre pénalement les parents pour les manquements de leurs enfants (cf. ATF 128 IV 49ss.). Les personnes chargées de l'éducation d'enfants mineurs sont en principe tenues de les empêcher de commettre des infractions (art. 11 CP). Néanmoins, plusieurs conditions doivent être réunies pour que les parents puissent être condamnés. Ils doivent notamment avoir adopté un comportement passif contraire à une obligation d'agir, bien qu'ils aient eu objectivement la possibilité d'agir dans les circonstances considérées. Le droit civil reconnaît aussi aux parents une position de garant ; ils peuvent être tenus pour responsables s'ils ne surveillent pas leurs enfants "de manière usitée et avec l'attention commandée par les circonstances" (art. 333 al. 1 CC) et que ceux-ci, de ce fait, commettent une infraction ou causent un dommage à un tiers.

Le Conseil fédéral a expliqué, dans sa réponse à la motion du groupe UDC 07.3691, "Renforcer le devoir de surveillance des parents et des personnes investies du droit d'éducation", pourquoi il juge adéquates les dispositions actuelles et n'estime pas possible d'accroître utilement la responsabilité des parents. Ses considérations sur la responsabilité civile s'appliquent tout aussi bien à la responsabilité pénale des parents. Le droit pénal doit être compris comme un dernier recours, qu'il faut n'employer que si les sanctions civiles ne suffisent pas à produire le résultat espéré. Les parents ne doivent donc encourir de sanction pénale que s'ils ont effectivement échoué dans l'accomplissement de leur mission d'éducation. Depuis la réponse à la dernière motion Geissbühler 10.3061, la position du Conseil fédéral n'a pas changé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

I genitori di giovani che commettono reati vanno responsabilizzati maggiormente, integrando di conseguenza l'articolo 219 del Codice penale.

FederalCouncilResponseText

Come il Consiglio federale ha già addotto nel suo parere relativo alla mozione Geissbühler 10.3061, dal medesimo tenore, e alla mozione Flückiger-Bäni 09.4217, già oggi è possibile perseguire penalmente i genitori per il comportamento dei loro figli (cfr. DTF 128 IV 49 segg.). Le persone incaricate dell'educazione sono essenzialmente obbligate a impedire il compimento di reati da parte dei loro figli (art. 11 CP). Devono tuttavia essere soddisfatti determinati requisiti affinché i genitori possano effettivamente essere condannati, per esempio devono aver avuto un comportamento indebitamente omissivo anche se, dal punto di vista oggettivo, le circostanze del reato avrebbero permesso loro di intervenire. Anche il diritto civile considera i genitori come garanti, che possono essere chiamati a rispondere se i loro figli, non essendo stati sorvegliati con la "diligenza ordinaria e richiesta dalle circostanze" (art. 333 cpv. 1 CC), commettono un reato o danneggiano un terzo.

Nella sua risposta alla mozione del gruppo dell'Unione democratica di centro 07.3691, "Rafforzare l'obbligo di vigilanza dei genitori e dei responsabili dell'educazione", il Consiglio federale ha motivato perché ritiene corretto il diritto vigente e perché non vede come sia possibile inasprire in maniera sensata la responsabilità dei genitori. Ciò che il Consiglio federale aveva all'epoca addotto in relazione al diritto di responsabilità civile vale anche per il perseguimento penale dei genitori. Il diritto penale va infatti inteso come ultima ratio e va quindi applicato soltanto se le sanzioni di diritto civile non sono sufficienti per conseguire il risultato auspicato. I genitori vanno pertanto chiamati a rispondere penalmente soltanto se effettivamente non hanno svolto il loro compito educativo. La posizione del Consiglio federale non è mutata dopo la risposta all'ultima mozione Geissbühler 10.3061.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Schweiz langfristig die von der schweizerischen Industrie benötigten Ressourcen an Metallen der Seltenen Erden sichern kann, wie er die Abhängigkeit reduzieren kann und welche Aussenwirtschaftspolitik er dazu verfolgt. Der Bericht soll aufzeigen, welche Massnahmen im Bereich Forschung vorgesehen sind, mit dem Ziel der Substituierung der kritischen Rohstoffe durch weniger kritische. Gleichzeitig soll der Bericht aufzeigen, wie die Recycling-Wirtschaft dahingehend unterstützt werden kann, dass eine bessere Wiederverwertbarkeit dieser Stoffe möglich wird. Im Bericht soll auch geprüft werden, ob sich die Schweiz in irgendeiner Art an der Zugänglichkeit der Ressourcen auf dem Meeresboden beteiligen kann und welche Voraussetzungen dazu geschaffen werden müssen.

FederalCouncilResponseText

Auch in Zeiten knapper und teurer werdender Rohstoffe ist die Rohstoffversorgung in erster Linie Sache der Privatwirtschaft. Der Bundesrat ist jedoch bereit, in einem Bericht die Thematik des Zugriffs auf Seltene Erden zu beleuchten und die staatlichen Handlungsmöglichkeiten aufzuzeigen, die längerfristig zur Versorgung der Wirtschaft mit Seltenen Erden beitragen. Die Problematik der kritischen Rohstoffe wird im EVD seit Längerem bearbeitet.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport sur les terres rares. Ce rapport présentera les moyens dont dispose la Suisse pour assurer à long terme l'approvisionnement en terres rares nécessaires à l'industrie nationale et pour réduire sa dépendance vis-à-vis des pays producteurs. Il exposera également les mesures de politique économique extérieure que le Conseil fédéral envisage en ce sens. Ce rapport doit notamment mettre en avant quelles mesures sont prévues dans le domaine de la recherche en matière de substitution des matières premières critiques et quel soutien pourrait être apporté à l'industrie du recyclage de façon à améliorer la réutilisabilité de ces matières. Enfin, le rapport examinera si la Suisse peut participer d'une manière ou d'une autre à la résolution du problème de l'accessibilité aux ressources situées dans les fonds marins et quelles mesures préalables devraient être prises, le cas échéant.

FederalCouncilResponseText

Même en cas de raréfaction et de renchérissement des matières premières, l'approvisionnement est principalement l'affaire du secteur privé. Cependant, le Conseil fédéral est prêt à faire un rapport pour étudier le thème de l'accès aux terres rares et mettre en lumière les possibilités d'action de l'État qui contribuent à l'approvisionnement à long terme de l'économie en terres rares. Le DFE suit depuis longtemps la problématique des matières premières critiques.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a redigere un rapporto che spieghi in che modo la Svizzera può garantire alla propria industria le necessarie risorse di metalli delle terre rare, in che modo è in grado di ridurre la propria dipendenza e qual è la politica economica esterna del Consiglio federale in merito. Tale rapporto deve riportare i provvedimenti previsti nell'ambito della ricerca al fine di sostituire le materie prime critiche con altre meno critiche. Allo stesso tempo deve illustrare in che modo è possibile sostenere l'economia del riciclo, per consentire una migliore riciclabilità di questi materiali. Il rapporto deve inoltre esaminare le possibilità per la Svizzera di partecipare all'accesso alle risorse del fondo marino e i presupposti necessari a tal fine.

FederalCouncilResponseText

Anche nei periodi in cui le materie prime rincarano e diminuiscono il loro approvvigionamento rimane innanzitutto un compito del settore privato. Tuttavia, il Consiglio federale è disposto a redigere un rapporto sulla tematica dell'accesso alle terre rare, in cui illustrerà le possibilità d'intervento dello Stato per garantire all'economia un approvvigionamento a lungo termine di tali terre. Il DFE discute già da molto tempo della questione delle materie prime critiche.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.