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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob das Erbrecht ergänzt werden muss, um die Rechte der Erbinnen und Erben auf Personendaten und digitale Zugänge der verstorbenen Person sowie um die Auswirkungen des Todes auf deren virtuelle Präsenz zu regeln.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral évalue la pertinence de compléter le droit des successions afin de régler les droits des héritiers aux données personnelles et aux accès numériques du défunt ainsi que la conséquence de son décès sur sa présence virtuelle.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'opportunità di integrare il diritto successorio al fine di disciplinare i diritti degli eredi ai dati personali e agli accessi digitali del defunto nonché le conseguenze del suo decesso sulla sua esistenza virtuale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für alle eingeführten Güter mit Ursprung in israelischen Siedlungen ein palästinensisches Herkunftszertifikat zu verlangen.

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Der Bundesrat hat die Massnahmen zur Vermeidung der Umgehung internationaler Sanktionen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine (SR 946.231.176.72) gestützt auf das Bundesgesetz über die Durchsetzung von internationalen Sanktionen (EmbG; SR 946.231) erlassen. Artikel 1 Absatz 1 EmbG sieht vor, dass der Bund Zwangsmassnahmen erlassen kann, um Sanktionen durchzusetzen, die von der Uno, der OSZE oder von den wichtigsten Handelspartnern der Schweiz, sprich der EU, beschlossen worden sind. Der Bundesrat kann aufgrund des EmbG demnach nur Massnahmen umsetzen, welche bereits international beschlossen worden sind. Der Bundesrat hat sich gestützt auf Artikel 1 Absatz 1 EmbG dazu entschieden, das Importverbot der EU für Güter aus der Krim und aus Sewastopol, für die kein von den ukrainischen Behörden ausgestelltes Herkunftszertifikat vorliegt, zu übernehmen. Dies, weil eine Zulassung des Handels mit Gütern aus der Krim und aus Sewastopol via Russland als indirekte Anerkennung der Annexion interpretiert werden könnte. Darüber hinaus soll mit den Massnahmen, welche der Bundesrat bezüglich Importen und Exporten aus bzw. nach der Krim und Sewastopol beschlossen hat, verhindert werden, dass die entsprechenden Sanktionen der EU über die Schweiz umgangen werden. Im Gegensatz zur aktuellen Situation in der Ukraine und den Wirtschaftsmassnahmen der EU gegenüber Russland wurden weder gegenüber Israel noch gegenüber Palästina internationale Sanktionen erlassen, weshalb das EmbG nicht zur Anwendung kommt und dementsprechend keine Massnahmen gestützt darauf erlassen worden sind bzw. werden können.

Auch in Bezug auf die Importpolitik der Schweiz ist die Annexion der Krim durch Russland nicht vergleichbar mit dem Beispiel des von Israel besetzten palästinensischen Gebiets. Die Schweiz hat zusammen mit den übrigen Efta-Staaten Freihandelsabkommen (FHA) sowohl mit Israel als auch mit der PLO abgeschlossen. Güter mit Ursprung Westbank, einschliesslich Ost-Jerusalem, oder Gazastreifen fallen grundsätzlich unter das FHA zwischen den Efta-Staaten und der PLO. Sie sind vom territorialen Anwendungsbereich des FHA mit Israel ausgeschlossen. Die Präferenznachweise gemäss FHA Efta-Israel müssen aufgrund einer zwischen den Efta-Staaten und Israel abgeschlossenen Verwaltungsvereinbarung vom 15. Juni 2005 zusätzlich mit einer Ortsangabe versehen sein. Diese erlaubt es den Zollstellen, die Präferenzveranlagung zu verweigern, falls die Ortsangabe einen Ursprung im besetzten palästinensischen Gebiet nachweist. Im Fall des besetzten palästinensischen Gebietes bringt die Schweiz somit bereits durch die Regelung des territorialen Anwendungsbereichs der beiden FHA zum Ausdruck, dass sie dieses Gebiet nicht als israelisches Territorium anerkennt, ohne dass dafür zusätzlich ein Importverbot wie im Fall der Krim erlassen werden müsste.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à exiger un certificat d'origine palestinien pour tout bien importé originaire des colonies de peuplement israéliennes.

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Le Conseil fédéral a édicté les mesures visant à empêcher le contournement de sanctions internationales en lien avec la situation en Ukraine (RS 946.231.176.72) en se fondant sur la loi sur les embargos (LEmb ; RS 946.231). L'art. 1, al. 1, LEmb prévoit que la Confédération peut édicter des mesures de coercition pour appliquer des sanctions décrétées par l'ONU, l'OSCE ou par les principaux partenaires commerciaux de la Suisse, dont l'UE. En vertu de la LEmb, le Conseil fédéral ne peut mettre en oeuvre que des mesures déjà décrétées sur le plan international. C'est sur la base de l'art. 1, al. 1, LEmb que le Conseil fédéral a décidé d'appliquer l'interdiction prononcée par l'UE d'importer des biens en provenance de la Crimée et de Sébastopol qui ne sont pas assortis d'un certificat d'origine établi par les autorités ukrainiennes, une autorisation du commerce de biens en provenance de la Crimée et de Sébastopol et transitant par la Russie pouvant en effet être interprétée comme une reconnaissance indirecte de l'annexion. Par ailleurs, les mesures arrêtées par le Conseil fédéral concernant les importations et les exportations en provenance et à destination de la Crimée et de Sébastopol visent à empêcher que les sanctions de l'UE puissent être contournées par la Suisse. Contrairement à la situation actuelle en Ukraine et aux mesures économiques de l'UE à l'encontre de la Russie, aucune sanction internationale n'a été décrétée contre Israël ou la Palestine. En l'espèce, la LEmb ne s'applique donc pas et, par conséquent, ne pourrait pas servir de base à des sanctions.

En ce qui concerne la politique de la Suisse en matière d'importation, l'annexion de la Crimée par la Russie n'est pas davantage comparable à l'occupation du Territoire palestinien par Israël. Avec l'ensemble des États de l'AELE, la Suisse a conclu un accord de libre-échange (ALE) avec Israël et avec l'OLP. Les biens originaires de Cisjordanie, y compris de Jérusalem-Est, ou de la bande de Gaza sont en principe régis par l'ALE conclu entre les États de l'AELE et l'OLP. Ils sont exclus du territoire d'application de l'ALE avec Israël. Les preuves d'origine selon l'ALE entre les États de l'AELE et Israël doivent être en plus munies d'une indication géographique conformément à l'arrangement administratif du 15 juin 2005. Les bureaux de douane peuvent ainsi refuser la taxation préférentielle si l'indication géographique révèle que la marchandise est originaire du Territoire palestinien occupé. En ce qui concerne ce dernier, la Suisse montre, en se conformant au territoire d'application des deux ALE, qu'elle ne reconnaît pas qu'il est un territoire israélien. Du coup, il n'est pas nécessaire de prononcer une interdiction d'importation comme dans le cas de la Crimée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a esigere un certificato d'origine palestinese per l'importazione di tutti i beni provenienti da insediamenti israeliani.

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Fondandosi sulla legge federale sull'applicazione di sanzioni internazionali (LEmb; RS 946.231), il Consiglio federale ha emanato provvedimenti per impedire l'aggiramento delle sanzioni internazionali in relazione alla situazione in Ucraina (RS 946.231.176.72). Conformemente all'articolo 1 capoverso 1 LEmb, la Confederazione può disporre misure coercitive per applicare le sanzioni volte a far rispettare il diritto internazionale pubblico adottate dall'ONU, dall'OSCE o dai principali partner commerciali della Svizzera, ovvero l'UE. Secondo la LEmb, il Consiglio federale può applicare solo le sanzioni che sono già state adottate a livello internazionale. Ai sensi dell'articolo 1 capoverso 1 LEmb, il Consiglio federale ha dunque deciso di vietare l'importazione di beni originari della Crimea e di Sebastopoli sprovvisti di un certificato d'origine rilasciato dalle autorità ucraine. Un'autorizzazione al commercio di beni dalla Crimea e da Sebastopoli attraverso la Russia poteva essere interpretata come un riconoscimento indiretto dell'annessione. Le misure emanate dal Consiglio federale che vietano il commercio di beni da e verso la Crimea e Sebastopoli mirano dunque a impedire l'aggiramento delle sanzioni dell'UE in Svizzera. Diversamente dalla situazione attuale in Ucraina e dall'istituzione da parte dell'UE di provvedimenti di politica economica verso la Russia, nei confronti di Israele e della Palestina non sono state inflitte sanzioni internazionali. La LEmb non è quindi stata applicata e, di conseguenza, nemmeno i provvedimenti da essa previsti.

Per quanto concerne la politica d'importazione svizzera, non si può paragonare l'annessione russa della Crimea alla situazione di occupazione dei territori palestinesi da parte di Israele. La Svizzera, insieme agli altri Stati dell'AELS, ha firmato accordi di libero scambio (ALS) con Israele e con l'OLP. I beni originari della Cisgiordania, compresa Gerusalemme-Est o la striscia di Gaza, rientrano fondamentalmente nell'ALS tra gli Stati dell'AELS e l'OLP ma sono esclusi dal campo d'applicazione territoriale dell'accordo di libero scambio con Israele. Inoltre, secondo l'ALS tra l'AELS e Israele, in base a un accordo amministrativo tra gli Stati dell'AELS e Israele del 15 giugno 2005, le prove preferenziali devono anche essere munite di un'indicazione sulla località d'origine. Ciò permette agli uffici doganali di rifiutare il dazio preferenziale se la località indicata comprova che la merce è originaria del territorio palestinese occupato. Di conseguenza, trattandosi del territorio palestinese occupato, la Svizzera dichiara già, attraverso le disposizioni di entrambi gli ALS, di non riconoscere il territorio come israeliano, senza dover anche imporre un divieto sulle importazioni come nel caso della Crimea.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine eidgenössische Kommission für Alters- und Generationenfragen gemäss den Artikeln 57 bis 57g RVOG einzusetzen. Dabei ist auch eine Vertretung der Städte vorzusehen.

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung des Motionärs, dass für die Bewältigung der Herausforderungen, welche aufgrund der demografischen Entwicklung auf die Gesellschaft zukommen, alle Akteure der verschiedenen staatlichen Ebenen wie auch der Zivilgesellschaft gefordert sind. Bei den Alters- und Generationenfragen handelt es sich jedoch um ein Querschnittsthema mit Bezug zu vielen Politikbereichen, welches bereits heute in vielen Gremien auf allen Ebenen diskutiert und angegangen wird. In der direkten Zuständigkeit des Bundes liegt hier hauptsächlich die wirtschaftliche Absicherung der Personen im Rentenalter mit AHV, beruflicher Vorsorge und allenfalls Ergänzungsleistungen. Die meisten anderen Themenfelder, etwa Fragen zur Gesundheit, Unterstützung oder Integration älterer Menschen, fallen in den Zuständigkeits- und Aufgabenbereich von Kantonen und Gemeinden.

Bevor eine neue ausserparlamentarische Kommission geschaffen wird, ist deshalb zu prüfen, für welche konkreten Problemstellungen der Alters- und Generationenpolitik die Lösungen nicht in den bestehenden Strukturen erarbeitet werden können.

Der Bundesrat wird diese Diskussion gemeinsam mit den Sozialdirektorinnen und -direktoren der Kantone sowie der Vertretung der Städte und Gemeinden im Rahmen des Nationalen Dialoges Sozialpolitik Schweiz führen. Einstweilen lehnt er die geforderte Schaffung einer eidgenössischen Kommission für Alters- und Generationenfragen ohne klar umrissenes Mandat, welches die bestehenden Gremien und Zuständigkeiten berücksichtigt, jedoch ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'instituer une commission fédérale, conformément aux articles 57 à 57g LOGA, pour les questions liées au vieillissement et aux relations entre les générations. La commission devra notamment comprendre des représentants des villes.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion : les défis posés à la société par l'évolution démographique doivent être relevés par tous les acteurs concernés, tant ceux des divers niveaux étatiques que ceux de la société civile. Constituant un thème transversal en lien avec de nombreux domaines politiques, les questions liées au vieillissement et aux relations entre les générations font aujourd'hui déjà l'objet de discussions et d'interventions dans de nombreux organes de tous les niveaux. La sécurité matérielle des personnes à la retraite, en particulier, relève de la compétence directe de la Confédération, via l'AVS, la prévoyance professionnelle et, le cas échéant, les prestations complémentaires. La plupart des autres thématiques, relatives à la santé, au soutien ou à l'intégration des personnes âgées, relèvent de la compétence et des missions des cantons et des communes.

C'est pourquoi il est nécessaire, avant d'instituer une commission extraparlementaire, d'identifier concrètement les problèmes liés au vieillissement et aux relations entre les générations auxquels les structures existantes ne répondent pas.

Le Conseil fédéral mènera cette discussion avec les directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales ainsi qu'avec des représentants des villes et des communes, dans le cadre du Dialogue national sur la politique sociale suisse. Pour l'heure, en l'absence d'un mandat clairement défini qui tienne compte des compétences et des organes existants, il rejette la création d'une commission fédérale pour les questions liées au vieillissement et aux relations entre les générations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire una Commissione federale per la vecchiaia e i rapporti intergenerazionali conformemente agli articoli 57 a 57g LOGA. La commissione dovrà comprendere anche rappresentanti delle città.

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Il Consiglio federale condivide la valutazione dell'autore della mozione, secondo cui tutti gli attori dei diversi livelli statali e della società civile sono chiamati ad agire per far fronte alle sfide dell'evoluzione demografica. Va tuttavia considerato che la vecchiaia e i rapporti intergenerazionali costituiscono un tema trasversale che interessa diversi ambiti politici e che già oggi è affrontato in seno a molti organi a tutti i livelli. In questo contesto, la competenza diretta della Confederazione consiste principalmente nella tutela economica dei pensionati attraverso l'AVS, la previdenza professionale ed eventualmente prestazioni complementari. La maggior parte degli altri temi, quali la salute, il sostegno o l'integrazione delle persone anziane, rientra nella sfera di competenza e d'intervento dei cantoni e dei comuni.

Prima di istituire una nuova commissione extraparlamentare, va pertanto verificato quali siano i problemi concreti della politica della vecchiaia e dei rapporti intergenerazionali per i quali non è possibile sviluppare soluzioni in seno alle strutture esistenti.

Il Consiglio federale ne discuterà con le direttrici e i direttori cantonali delle opere sociali e con i rappresentanti delle città e dei comuni nel quadro del Dialogo nazionale sulla politica sociale svizzera. Per il momento, però, respinge l'idea di istituire una Commissione federale per la vecchiaia e i rapporti intergenerazionali (come richiesto dall'autore della mozione) senza un mandato chiaramente definito che tenga conto degli organi e delle competenze esistenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Am 17. Juni 2014 haben die Stadt Lausanne und der Kanton Waadt beim Internationalen Olympischen Komitee ein Bewerbungsdossier für die Durchführung der Youth Olympic Games (YOG) im Jahr 2020 eingereicht. Seit einiger Zeit sind in Luzern Bestrebungen im Gang, sich zusammen mit anderen Zentralschweizer Kantonen und der Stadt Luzern für die Winteruniversiade (WU) 2021 zu bewerben.

Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie schätzt er den sportlichen Stellenwert der Youth Olympic Games und der Winteruniversiade ein?

2. Welche Bedeutung hat die Durchführung dieser beiden internationalen Multisport-Grossveranstaltungen für den Sport- und Tourismusstandort Schweiz?

3. Ist er bereit, die Organisatoren dieser beiden internationalen Sport-Grossveranstaltungen finanziell und logistisch angemessen zu unterstützen, sofern diese den Zuschlag von den zuständigen internationalen Organisationen erhalten?

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Der Bundesrat beantwortet die konkreten Fragen wie folgt:

1. Die Youth Olympic Games sowie die Winteruniversiade gehören zu den grössten und bedeutendsten Nachwuchs-Sportanlässen der Welt. Für talentierte Nachwuchsathletinnen und -athleten bedeutet eine Teilnahme eine einmalige Gelegenheit, Erfahrungen auf ihrem Karriereweg zu sammeln. Erfolgreiche Nachwuchsathletinnen und -athleten wiederum setzen wichtige Impulse, um junge Menschen für den Sport im Allgemeinen und für den Leistungssport im Besonderen zu begeistern. Insofern schätzt der Bundesrat den sportlichen Stellenwert dieser beiden Veranstaltungen als bedeutend ein.

2. Für den Schweizer Sport hat die Durchführung sowohl der Youth Olympic Games wie auch der Winteruniversiade eine hohe Bedeutung. Die wichtigsten Sportveranstaltungen der Schweiz wurden 2010 von rund 1,5 Millionen Personen besucht. Diese Veranstaltungen generierten Gesamtumsätze von rund 200 Millionen Franken sowie eine Bruttowertschöpfung von rund 100 Millionen Franken. Nebst dem Hotel- und Gastgewerbe profitierten auch weitere Wirtschaftsbereiche wie etwa das Baugewerbe, das Immobilienwesen sowie Transport- und Eventunternehmen substanziell. Es ist berechtigt anzunehmen, dass die touristischen und wirtschaftlichen Auswirkungen bei beiden Anlässen nicht ausschliesslich auf die engere Region der Austragungsorte begrenzt sein werden.

3. Nach dem Bundesgesetz über die Förderung von Sport und Bewegung kann der Bund internationale Sportanlässe unterstützen, sofern sich die Kantone angemessen an den Kosten beteiligen. In Anbetracht der Bedeutung der beiden Veranstaltungen ist der Bundesrat bereit, deren finanzielle und logistische Unterstützung unter Wahrung der Budgethoheit des Parlamentes zu prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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Le 17 juin 2014, la ville de Lausanne et le canton de Vaud ont soumis leur dossier de candidature au Comité international olympique en vue d'organiser les Jeux olympiques de la jeunesse (JOJ) de 2020. Depuis quelque temps, le canton de Lucerne entreprend lui aussi des démarches pour soumettre, avec d'autres cantons de Suisse centrale et la ville de Lucerne, sa candidature à l'Universiade d'hiver (UH) de 2021.

Nous prions le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est, selon lui, l'importance des JOJ et de l'UH d'un point de vue sportif ?

2. Quel impact l'organisation de ces deux grandes manifestations multisports aurait-elle sur le sport et le tourisme en Suisse ?

3. Le Conseil fédéral serait-il prêt à apporter une contribution financière et logistique appropriée aux organisateurs de ces deux grandes manifestations sportives internationales si leur candidature était retenue par les organisations internationales compétentes ?

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Le Conseil fédéral répond comme suit aux questions :

1. Au niveau mondial, les Jeux olympiques de la jeunesse et l'Universiade d'hiver font partie des plus grandes et des plus importantes manifestations sportives destinées aux athlètes de la relève. Pour les jeunes talents, y participer est une occasion unique d'engranger des expériences qui serviront leur carrière. Ceux d'entre eux qui remportent des médailles jouent un rôle incitatif auprès des jeunes et ont un effet catalyseur sur leur intérêt pour le sport en général et le sport de compétition en particulier. À cet égard, le Conseil fédéral estime que ces deux manifestations jouent un rôle important du point de vue sportif.

2. L'organisation des Jeux olympiques de la jeunesse et de l'Universiade d'hiver revêt une grande importance pour le sport suisse. En 2010, les principales manifestations sportives suisses ont attiré environ 1,5 million de spectateurs. Elles ont généré un chiffre d'affaires total de quelque 200 millions de francs et une valeur ajoutée brute de quelque 100 millions de francs, rapportant des profits substantiels à l'hôtellerie et à la restauration, mais aussi à d'autres secteurs de l'économie comme la construction, l'immobilier, les entreprises de transport et d'événementiel. Il est légitime de penser que les répercussions touristiques et économiques des deux manifestations ne se limiteront pas à la région qui les accueillera.

3. Conformément à la loi sur l'encouragement du sport, la Confédération peut soutenir l'organisation de manifestations sportives internationales pour autant que les cantons participent de manière appropriée aux frais. Compte tenu de l'importance de ces deux manifestations, le Conseil fédéral est prêt à examiner la possibilité de leur accorder un soutien financier et logistique dans le respect de la souveraineté du Parlement en matière budgétaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 17 giugno 2014 la città di Losanna e il cantone di Vaud hanno trasmesso al Comitato internazionale olimpico il proprio dossier di candidatura per l'organizzazione degli Youth Olympic Games (YOG) del 2020. Da qualche tempo il cantone di Lucerna, insieme ad altri cantoni della Svizzera centrale e alla città di Lucerna, ha intrapreso sforzi per presentare la propria candidatura alle Winter Universiade (WU) del 2021.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come valuta l'importanza a livello sportivo degli Youth Olympic Games e delle Winter Universiade?

2. Qual è l'importanza dello svolgimento di queste due grandi manifestazioni polisportive per la piazza turistica e sportiva della Svizzera?

3. Il Consiglio federale è pronto a sostenere adeguatamente sul piano finanziario e logistico queste due grandi manifestazioni sportive internazionali nel caso in cui le competenti organizzazioni internazionali le assegnassero al nostro Paese?

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Il Consiglio federale risponde come segue:

1. A livello mondiale le manifestazioni Youth Olympic Games e Winter Universiade sono considerate fra i più importanti e grandi eventi sportivi per giovani atleti. La partecipazione consente ai giovani talenti di fare un'esperienza unica per la loro carriera. I giovani atleti che conseguono delle medaglie sono un esempio per tutti i giovani che fanno sport e hanno un effetto catalizzatore sia per lo sport popolare che per lo sport di prestazione. In questo senso il Consiglio federale è cosciente della rilevanza sportiva di queste due manifestazioni.

2. Per lo sport elvetico lo svolgimento di Youth Olympic Games e Winter Universiade hanno un'importanza di rilievo. Le maggiori manifestazioni sportive svoltesi nel 2010 in Svizzera sono state seguite da circa 1,5 milioni di spettatori; hanno generato un volume d'affari globale di pari a circa 200 milioni di franchi e un valore aggiunto lordo di circa 100 milioni di franchi. Oltre al settore alberghiero e della ristorazione, anche altre branche economiche come l'edilizia, il settore immobiliare e le imprese di trasporto e di eventistica hanno tratto benefici sostanziali. Pertanto è lecito supporre che gli effetti turistici ed economici delle due manifestazioni non si limiterebbero alla regione chiamata a organizzarle.

3. La legge federale sulla promozione dello sport e dell'attività fisica consente alla Confederazione di sostenere manifestazioni sportive internazionali sempre che i cantoni contribuiscano in misura adeguata ai costi. In considerazione della portata delle due manifestazioni il Consiglio federale è disposto a esaminare un sostegno finanziario e logistico nel rispetto della sovranità budgetaria del Parlamento.

Risposta del Consiglio federale.