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Il progetto generale del bypass di Lucerna con la bretella nord comprende aspetti ampiamente condivisi, come l'eliminazione dei problemi di capacità nella zona Rotsee/Emmen sud, ma anche elementi controversi come la bretella nord. Il tracciato della bretella nord, a corsia unica in entrambe le direzioni e con piste ciclabili su entrambi i lati, non è ancora del tutto compatibile con il contesto cittadino e di quartiere. È necessario perciò apportare miglioramenti, costruendo una galleria nelle zone abitate. Un'altra questione controversa è rappresentata dalla necessità o meno della bretella nord per decongestionare il traffico del centro città. In questo contesto per Lucerna si pongono una serie di importanti quesiti legati alle prossime fasi di progettazione:

1. Il Consiglio federale come giudica una suddivisione del progetto generale in diverse tappe? Sarebbe possibile risolvere prima le criticità della zona Rotsee/Emmen sud e solo successivamente passare agli aspetti controversi? Se no, per quale motivo?

2. Una volta creata la nuova galleria intorno alla città di Lucerna (il cosiddetto bypass), chi sarà proprietario dell'attuale autostrada urbana? La strada continuerà a far parte della rete delle strade nazionali?

3. Cosa ne pensa la Confederazione del progetto della bretella nord che il Consiglio di Stato di Lucerna ha presentato al Gran Consiglio?

4. Il Gran Consiglio di Lucerna ha chiesto al Consiglio di Stato di esaminare proposte alternative per il prosieguo della progettazione. Nell'ambito dei programmi d'agglomerato, la Confederazione come può contribuire a migliorare la bretella nord affinché risulti compatibile con il contesto cittadino e di quartiere? Ha intenzione di far valere la sua posizione a tal riguardo nei confronti del Cantone di Lucerna?

5. La Confederazione sarebbe disposta a partecipare a eventuali costi aggiuntivi legati ai programmi d'agglomerato? Se sì, in che modo verrebbero ripartiti i costi?

6. Quali sono le possibilità per far passare la bretella nord sottoterra nel quartiere Maihof e a livello del suolo nella zona del cimitero?

7. Sono aggiornati i dati secondo cui il bypass senza bretella nord non permetterebbe di ottenere il decongestionamento del traffico auspicato? Su quali basi si afferma che la bretella nord è assolutamente necessaria?

8. La Confederazione porterebbe avanti i suoi piani per eliminare i problemi di capacità anche se la bretella nord non venisse realizzata? Se no, perché?

FederalCouncilResponseText

1. La Confederazione e il Cantone di Lucerna pianificano congiuntamente il sistema bypass di Lucerna; la realizzazione dei diversi sottoprogetti è legata alle reciproche correlazioni di viabilità e tempistiche, che determinano quindi l'ordine di esecuzione dei lavori. Il primo intervento consisterà nel risolvere la criticità maggiore realizzando il passante autostradale in galleria, seguito dal potenziamento dei vari raccordi; la bretella nord sarà realizzata dal Cantone in concomitanza con i lavori conclusivi sul bypass.

2. Il tratto di strada nazionale tra la diramazione Rotsee e lo svincolo Lucerna-Kriens, comprendente le gallerie Reussport e Sonnenberg e denominato in futuro "autostrada urbana", rimarrà di proprietà della Confederazione e farà parte della rete delle strade nazionali.

3. È nell'interesse della Confederazione che tutti i sottoprogetti del sistema bypass di Lucerna (compresa la bretella nord) possano essere realizzati, in modo da creare un'infrastruttura di trasporto armonizzata che consenta uno scorrimento fluido e sicuro del traffico in entrata e in uscita; la bretella nord fornisce un importante contributo in tal senso. Inoltre la nuova galleria del passante, aggiungendosi ai tunnel Sonnenberg e Reussport, rappresenterà una ridondanza di rete, in grado di assicurare un funzionamento e una manutenzione efficienti degli impianti della Confederazione.

4. Trattandosi di un provvedimento cosiddetto di categoria C con un orizzonte realizzativo posteriore, il progetto della bretella nord di Lucerna non è stato esaminato nell'ambito del programma d'agglomerato di 3a generazione.

5. No.

6. L'esame della questione compete al Cantone di Lucerna.

7. Per la pianificazione del sistema bypass di Lucerna è stato aggiornato il modello di traffico cantonale con i dati effettivi del 2015 e le previsioni per il 2040.

8. È nell'interesse della Confederazione che venga realizzato anche il progetto bretella nord (v. risposta 3). Ciononostante si stanno valutando insieme al Cantone le possibili ripercussioni sulla realizzazione del bypass di un'eventuale decisione negativa da parte dei cittadini lucernesi in merito al progetto cantonale.

Risposta del Consiglio federale.