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Alla domanda n. 1

Le casse vengono utilizzate per preparare il martello perforatore elettrico e i suoi diversi accessori in vista dell'impiego sulla piazza disastrata. Sono state esaminate varianti d'esecuzione in legno, metallo e materiale sintetico. Considerate le esigenze relative alla qualità, l'esecuzione in legno compensato idroresistente si è rivelata la soluzione più idonea per lo scopo a cui sono destinate.

Alla domanda n. 2

Le casse sono state fabbricate in due lotti, per un totale di 3'460 pezzi. Le offerte pervenuteci per il numero complessivo di casse variavano tra i 482'000 e i 770'00 franchi. Tenuto conto delle indicazioni separate formulate nelle offerte, il prezzo medio risultante era pari a franchi 170 al pezzo. La partita di casse ha quindi potuto essere commissionata a un laboratorio protetto della Svizzera romanda.

Le necessarie indicazioni di carattere legale per l'aggiudicazione sono state pubblicate nei numeri 146 e 214 del Foglio ufficiale svizzero di commercio.

Alla domanda n. 3

Se le ditte offerenti dispongono di un sistema riconosciuto di garanzia della qualità, si possono evitare diverse dispendiose misure di valutazione. Di conseguenza il rischio di anomalie soprattutto di difetti occulti con considerevoli conseguenze finanziarie, non soltanto per il fornitore, ma anche per i comuni, i cantoni e la Confederazione risulta alquanto ridotto.

Il Consiglio federale è tuttavia consapevole che l'amministrazione pubblica deve usare una certa moderazione nell'esigere la certificazione in questione, tanto più che essa non svolge il ruolo di prima attrice sul mercato. Una certificazione è indicata quando il mercato lo richiede.

Alla domanda n. 4

Le casse in oggetto sono contenitori destinati al rapido trasporto degli attrezzi fino al luogo dell'intervento e alla loro custodia durante l'intervento stesso, ragione per cui esse devono soddisfare determinate esigenze. Il sistema di garanzia della qualità serve tra l'altro a garantire che sia la materia prima, sia le parti accessorie delle casse corrispondano alle necessità richieste. La qualità implica anche una fornitura entro il termine stabilito. Le casse dovevano essere disponibili in grandi quantità al momento in cui venivano forniti i martelli perforatori elettrici, così da poterli inviare ai comuni senza ulteriori ritardi.

Il linea di principio è quindi auspicato esigere che gli offerenti dispongano di un sistema di garanzia della qualità adeguato alla loro azienda e corrispondente alle norme ISO 9002 giusta la cifra 10 dell'allegato 3 all'Ordinanza sugli acquisti pubblici (OAPub) dell'11 dicembre 1995. Questa condizione concerne unicamente il processo di fabbricazione in quanto tale.

Considerate le difficoltà cui si vede costantemente confrontato l'artigianato, specialmente il ramo della falegnameria, e la limitata importanza sia dal punto di vista locale che per l'insieme dell'economia che riveste l'acquisto in questione, l'Ufficio federale della protezione civile è in futuro disposto, in casi analoghi, ad esaminare anche altre forme relative alla garanzia della qualità.

Non si tratterà di far sì che le aziende si "procurino" un certificato, bensì che adottino un sistema di garanzia conforme al loro stabilimento. A questo proposito esistono diverse possibilità. L'onere che ne risulta costituisce pur sempre un investimento per il futuro dell'azienda.

Risposta del Consiglio federale.