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La legislazione è modificata in modo tale che le remunerazioni dei membri delle direzioni e del Consiglio di amministrazione delle assicurazioni malattie che offrono prestazioni LAMal siano soggette a un importo massimo fissato dal Consiglio federale. Tale importo massimo può essere aumentato o diminuito unicamente in funzione del livello dei premi della cassa in questione.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale del 12.04.2024

La Commissione si è occupata dell’attuazione dell’iv. Pa. Hurni No a remunerazioni eccessive dei dirigenti delle casse malati sulle spalle degli assicurati (21.453). Rimane convinta della necessità di un intervento in materia e, con 17 voti contro 7 e 1 astensione, ha incaricato l’Amministrazione di elaborare un progetto preliminare che preveda remunerazioni massime per i membri degli organi direttivi delle casse malati che offrono assicurazioni secondo la LAMal. Vuole inoltre esaminare ulteriori disposizioni sulla trasparenza nel settore delle assicurazioni complementari e l’opportunità di separare gli assicuratori malattia in soggetti giuridici per il settore delle assicurazioni obbligatorie e per quello delle assicurazioni complementari. Continuerà i lavori presumibilmente nel quarto trimestre.

Informazioni

Boris Burri, segretario della commissione,

058 322 92 59,

sgk.csss@parl.admin.ch

Commissione della sicurezza sociale e della sanità (CSSS)
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Das Bundesgesetz über die Zuständigkeit für die Unterstützung Bedürftiger (ZUG) und/oder andere gesetzliche Bestimmungen werden insbesondere wie folgt angepasst: die Pflicht zur Rückerstattung der Sozialhilfe wird verboten; es wird ein Höchstbetrag festgelegt, bis zu dem eigene Reserven vorhanden sein dürfen und man dennoch Anspruch auf Sozialhilfe hat; die Möglichkeit, die Beiträge je nach Pass oder Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung innerhalb eines Kantons oder einer Gemeinde unterschiedlich hoch anzusetzen, wird verboten.
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La loi sur la compétence en matière d'assistance des personnes dans le besoin (LAS) et/ou tout autre acte législatif sont modifiés de telle sorte à notamment : interdire l'obligation de remboursement de l'aide sociale, estimer un montant maximum des réserves possibles pour pouvoir avoir droit à l'aide sociale, interdire la possibilité de traitements différenciés des montants en fonction du passeport ou permis de séjours/établissements dans une même lieu d'application cantonal ou communal.
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La legge federale sulla competenza ad assistere le persone nel bisogno (LAS) e/o qualsiasi altro atto legislativo sono modificati segnatamente allo scopo di: vietare l'obbligo di rimborso dell'aiuto sociale, valutare un importo massimo delle riserve possibili per poter avere diritto all'aiuto sociale, vietare la possibilità di trattamenti differenziati degli importi in funzione del passaporto o del permesso di dimora/domicilio in un medesimo luogo di applicazione cantonale o comunale.
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Am 13. Juni 2021 wurde das "Bundesgesetz über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus (PMT)" (knapp) angenommen. Im Abstimmungskampf kam insbesondere ein Punkt immer wieder zur Sprache: Die Befürchtung, dass mit der im Gesetz angewandten Definition einer "terroristischen Aktivität" ohne die Verknüpfung mit Gewaltandrohung vermehrt auch politische Aktivistinnen und Aktivisten in den polizeilichen Fokus geraten könnten. Die zuständige Bundesrätin beteuerte mehrfach und explizit, dass eine Verknüpfung mit Gewalt auf der Hand liege und das Gesetz keine Ausweitung der Definition einer terroristischen Aktivität zum Ziel habe. Auch belegte sie diese Interpretation wiederholt mit der Referenz auf die Definition im NDG. Der Entscheid der Bevölkerung wurde auf Basis dieser immer wieder bestätigten Interpretation gefällt. Deshalb ist der Artikel folgendermassen und in Anlehnung an das NDG präzisieren:

Artikel 23e Begriffe

1 Als terroristische Gefährderin oder terroristischer Gefährder gilt eine Person, wenn aufgrund konkreter und aktueller Anhaltspunkte davon ausgegangen werden muss, dass sie oder er eine terroristische Aktivität ausüben wird.

2 Als terroristische Aktivität gelten Bestrebungen zur Beeinflussung oder Veränderung der staatlichen Ordnung, die durch die Begehung oder Androhung von schweren Straftaten gegen Leib und Leben oder die Freiheit von Personen sowie mit der Verbreitung von Furcht und Schrecken verwirklicht oder begünstigt werden sollen.
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La loi fédérale sur les mesures policières de lutte contre le terrorisme (MPT) a été acceptée de justesse le 13 juin 2021. Lors de la campagne, un point a plusieurs fois été soulevé : la crainte que la définition d'activités terroristes inscrite dans la loi, qui ne précise pas qu'il faille menacer de recourir à la violence, n'incite la police à cibler toujours plus les militants politiques. La conseillère fédérale responsable du dossier a plusieurs fois affirmé de manière explicite qu'il était évident que la violence constituait un critère et que la loi ne visait pas à élargir la définition d'activités terroristes. Elle a plusieurs fois précisé que cette interprétation s'appuyait sur la définition figurant dans la LRens. Le peuple s'est prononcé sur la base de cette interprétation. Par conséquent, l'article devrait être précisé comme suit (cf. LRens) :

Art. 23e Définitions

1 Par terroriste potentiel, on entend une personne dont on présume sur la base d'indices concrets et actuels qu'elle mènera des activités terroristes.

2 Par activités terroristes, on entend les actions destinées à influencer ou à modifier l'ordre étatique et susceptibles d'être réalisées ou favorisées par des infractions graves contre la vie, l'intégrité corporelle ou la liberté, par la menace de telles infractions ou par la propagation de la crainte.
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Il 13 giugno 2021 è stata accolta (di misura) la "legge federale sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo (MPT)". Durante la campagna di voto era emerso a più riprese il timore che, con la definizione utilizzata nella legge di "attività terroristica" non legata alla minaccia di violenza, anche gli attivisti politici potessero trovarsi viepiù nel mirino della polizia. La consigliera federale responsabile aveva affermato esplicitamente a più riprese che il legame con la violenza rappresenta un'ovvietà e che la legge non mira in alcun modo ad ampliare la definizione di attività terroristica. Aveva inoltre precisato che tale interpretazione si fondava sulla definizione contenuta nella LAIn. Dato che il Popolo si è pronunciato sulla base di tale interpretazione più volte ribadita, l'articolo interessato va precisato come segue:

Art. 23e Definizioni

1Per potenziale terrorista si intende una persona che, sulla base di indizi concreti e attuali, si suppone compirà attività terroristiche.

2Sono considerate attività terroristiche le azioni tendenti a influenzare o a modificare l'ordinamento dello Stato, che si intendono attuare o favorire commettendo o minacciando di commettere gravi reati contro la vita e l'integrità o la libertà delle persone, nonché propagando paura e timore.
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Um dem Schutz des Menschen und seiner natürlichen Umwelt vor schädlichen oder lästigen Einwirkungen wirksamer nachkommen zu können, soll in der Bundesverfassung bei Artikel 74 (Umweltschutz) der Absatz 2 wie folgt neu formuliert werden:

"Der Bund ergreift in Abstimmung mit den Kantonen Massnahmen, um solche Einwirkungen zu verhindern. Die Kosten, welche solche Einwirkungen nach sich ziehen, sind solidarisch von den Verursachern und der Allgemeinheit zu tragen. Wer im Gegenzug durch sein Verhalten solche Einwirkungen vermeidet, soll finanziell entlastet werden. Für die Behebung von Umweltschäden, deren Verursacher nicht evaluierbar sind, oder deren Verursacher nicht belangt werden können, ist das Gemeinwesen subsidiär verantwortlich."
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Afin de pouvoir protéger plus efficacement l'être humain et son environnement naturel contre les atteintes nuisibles ou incommodantes, on modifiera comme suit l'al. 2 de l'art. 74 (Protection de l'environnement) de la Constitution fédérale :

" La Confédération prend, en accord avec les cantons, des mesures pour prévenir de telles atteintes. Les frais inhérents à ces atteintes sont supportés solidairement par ceux qui les causent et par la collectivité. À l'inverse, toute personne qui prévient ces atteintes par son comportement doit être soulagée financièrement. La collectivité est subsidiairement responsable de la réparation des dommages environnementaux dont les auteurs ne peuvent pas être identifiés ou poursuivis. "
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Al fine di proteggere più efficacemente l'essere umano e il suo ambiente naturale da effetti nocivi o molesti, l'articolo 74 (protezione dell'ambiente) capoverso 2 della Costituzione federale dev'essere modificato come segue:

"La Confederazione prende d'intesa con i Cantoni le misure al fine di impedire tali effetti. I costi derivanti da tali effetti sono assunti solidalmente da chi li ha causati e dalla collettività. Per contro chi, con il suo comportamento, previene tali effetti deve essere sgravato finanziariamente. La collettività è responsabile a titolo sussidiario dei danni ambientali i cui autori non possono essere identificati o perseguiti."
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Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe i des Bundesgesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb (UWG) soll folgendermassen ergänzt werden:

"Unlauter handelt insbesondere, wer: (...)

- die Beschaffenheit, die Menge, die CO2-Bilanz oder -Neutralität des Produkts, den Verwendungszweck, den Nutzen, die Gefährlichkeit oder die Auswirkungen auf das Klima von Waren, Werken oder Leistungen verschleiert und dadurch den Kunden täuscht;"
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La loi fédérale contre la concurrence déloyale est complétée à son art. 3 al. 1 let. i :

"Agit de façon déloyale celui qui, notamment : (...)

- trompe la clientèle en faisant illusion sur la qualité, la quantité, le bilan ou la neutralité carbone du produit, les possibilités d'utilisation, l'utilité de marchandises, d'oeuvres ou de prestations ou en taisant les dangers et l'impact climatique qu'elles présentent ;"
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L'articolo 3 capoverso 1 lettera i della legge federale contro la concorrenza sleale è modificato come segue:

"Agisce in modo sleale, segnatamente, chiunque: (...)

- inganna la clientela dissimulando la qualità, la quantità, il bilancio o la neutralità in termini di emissioni di CO2, le possibilità d'utilizzazione, l'utilità di merci, opere o prestazioni oppure sottacendo la pericolosità e l'impatto climatico che esse presentano;"
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Die Gesetzgebung wird dahingehend geändert, dass ein Werbeverbot für Produkte und Dienstleistungen, die einen hohen CO2-Ausstoss verursachen und grosse Auswirkungen auf die Umwelt haben, eingeführt wird, das insbesondere vom Life Cycle Assessment (LCA) bestimmt wird.
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La législation est modifiée afin d'inclure une interdiction de la publicité pour les produits et services fortement carbonés et à fort impact environnemental, déterminés notamment par l'analyse du cycle de vie du produit (ACV).
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La legislazione è modificata al fine di prevedere un divieto di pubblicità per i prodotti e i servizi che producono grandi quantità di diossido di carbonio e che hanno un forte impatto ambientale, determinati in particolare dalla valutazione del ciclo di vita (LCA).
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Artikel 33, Absatz 1, Buchstabe h des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) (SR 642.11) soll folgendermassen angepasst werden:

Art. 33 Abs. 1

h. die Krankheits- und Unfallkosten des Steuerpflichtigen und der von ihm unterhaltenen Personen, soweit der Steuerpflichtige die Kosten selber trägt;
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Je propose de modifier l'art. 33, al. 1 let h de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) (RS 642.11) ainsi :

Art. 33, al. 1

h. les frais provoqués par la maladie et les accidents du contribuable ou d'une personne à l'entretien de laquelle il subvient, lorsque le contribuable supporte lui-même ces frais ;
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Propongo di modificare l'articolo 33 capoverso 1 lettera h della legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11) come segue:

Art. 33 cpv. 1

h. le spese per malattia e infortunio del contribuente o delle persone al cui sostentamento egli provvede, quando tali spese sono sopportate dal contribuente medesimo;
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Der Bundesrat wird gebeten, die Zollkontingente für Weinimporte gemäss Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe b des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) nach Massgabe der Inlandproduktion zu verteilen. Um zu verhindern, dass die Importeure gänzlich benachteiligt werden, soll ein Teil der Zollkontingente gemäss Artikel 22 Absatz 2 Buchstabe a LwG versteigert werden.
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Le Conseil fédéral est prié de répartir les contingents tarifaires pour les importations de vin conformément à l'art. 22, al. 2, let. b, LAgr en fonction de la production nationale. Afin d'éviter toute discrimination à l'égard des importateurs, une partie des contingents tarifaires visés sous la let. a doit être mise aux enchères.
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Il Consiglio federale è invitato a ripartire i contingenti doganali in funzione della prestazione nazionale conformemente all'articolo 22 capoverso 2 lettera b LAgr. Per impedire discriminazioni nei confronti degli importatori, una parte dei contingenti doganali di cui alla lettera a dovrà essere venduta all'asta.
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Das CO2-Gesetz wird mit einem Artikel 47a mit der Sachüberschrift "Prüfung und Veröffentlichung der klimabedingten finanziellen physischen Risiken und Transitionsrisiken" ergänzt.

1 Die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht (FINMA) misst regelmässig die mikroprudenziellen finanziellen Risiken des Klimawandels.

2 Die Schweizerische Nationalbank (SNB) misst regelmässig die makroprudenziellen finanziellen Risiken des Klimawandels.

3 Die FINMA und die SNB erstellen zuhanden des Bundesrates regelmässig einen öffentlichen Bericht über die Ergebnisse und über allfällige Massnahmen.
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La loi sur le CO2 est complétée par l'article 47a intitulé Examen et publication des risques climatiques financiers physiques et liés à la transition.

1 La FINMA mesure périodiquement les risques financiers microprudentiels résultant du changement climatique.

2 La Banque Nationale Suisse mesure périodiquement les risques financiers macroprudentiels liés au changement climatique.

3 La FINMA et la BNS établissent régulièrement à l'intention du Conseil fédéral un rapport public sur les résultats et les mesures éventuelles.
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La legge sul CO2 è completata dall'articolo 47a intitolato Esame e pubblicazione dei rischi climatici fisici e di transizione con implicazioni di natura finanziaria.

1 La FINMA misura periodicamente i rischi microprudenziali con implicazioni di natura finanziaria derivanti dal cambiamento climatico.

2 La Banca nazionale svizzera (BNS) misura periodicamente i rischi macroprudenziali con implicazioni di natura finanziaria legati al cambiamento climatico.

3 La FINMA e la BNS redigono regolarmente un rapporto pubblico destinato al Consiglio federale sui risultati e sulle eventuali misure.
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Das Bundesgesetz über den Wald (Waldgesetz, WaG) sei derart zu ergänzen, dass für das in Schweizer Wäldern geerntete Rohholz (Stammholz, Industrieholz, Energieholz) zwischen den beteiligten Organisationen bzw. Branchen Richtpreise vereinbart werden können, wie dies bei landwirtschaftlichen Produkten gemäss Artikel 8a des Bundesgesetzes über die Landwirtschaft (Landwirtschaftsgesetz, LwG) seit 2004 bereits der Fall ist.

Das Waldgesetz könnte zu diesem Zweck mit einem neuen Artikel 41a ergänzt werden, z.B. mit folgendem Wortlaut:

1 Die Organisationen der Waldeigentümer und Waldeigentümerinnen können auf nationaler oder regionaler Ebene Richtpreise herausgeben, auf die sich die Lieferanten und die Abnehmer geeinigt haben.

2 Die Richtpreise sind nach Baumarten bzw. nach Sortimenten und Qualitätsabstufungen differenziert festzulegen.

3 Das einzelne Unternehmen kann nicht zur Einhaltung der Richtpreise gezwungen werden.

Proceedings

Medienmitteilung der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Ständerates vom 22.03.2024

Die Kommission hat von den Ergebnissen der Vernehmlassung zur parlamentarischen Initiative 21.463 «Preisempfehlungen auch für Holz aus Schweizer Wäldern» Kenntnis genommen. Mit der Vorlage soll den Lieferanten und den Abnehmern von Rohholz erlaubt werden, Richtpreise zu vereinbaren und zu veröffentlichen. Die grosse Mehrheit der Vernehmlassungsteilnehmenden begrüsst die vorgeschlagene Änderung des Waldgesetzes. Die Kommission hat den Entwurf ohne Änderungen einstimmig gutgeheissen und an den Bundesrat weitergeleitet. Dieser nimmt nun zur Vorlage Stellung, bevor sie von den Räten behandelt wird.

Auskünfte

Sébastien Rey, Kommissionssekretär,

058 322 97 34,

urek.ceate@parl.admin.ch

Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie (UREK)
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La loi sur les forêts (LFo) est complétée de sorte que les organisations et les branches concernées puissent convenir de prix indicatifs pour le bois brut (grumes, bois d'industrie, bois d'énergie) récolté dans les forêts suisses, comme c'est le cas depuis 2004 pour les produits agricoles en vertu de l'art. 8a de la loi sur l'agriculture (LAgr).

La LFo pourrait à cette fin être complétée par un art. 41a ayant par exemple la teneur suivante :

1 Les organisations de propriétaires de forêts peuvent publier, à l'échelon national ou régional, des prix indicatifs fixés d'un commun accord par les fournisseurs et les acquéreurs.

2 Les prix indicatifs doivent être modulés selon les essences ainsi que les assortiments et les niveaux de qualité.

3 Ils ne peuvent être imposés aux entreprises.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie du Conseil des Etats du 22.03.2024

La commission a pris acte des résultats de la consultation relative à l'initiative parlementaire 21.463 « Faire des recommandations de prix également pour le bois de forêts suisses ». Le projet vise à permettre aux fournisseurs et aux acquéreurs de bois brut de convenir de prix indicatifs et de les publier. La grande majorité des participantes et participants à la consultation soutient la modification proposée de la loi sur les forêts. À l'unanimité, la commission a approuvé le projet sans le modifier et l'a transmis au Conseil fédéral, qui prendra position avant l'examen du projet par les chambres.

Renseignements

Sébastien Rey, secrétaire de la commission,

058 322 97 34,

urek.ceate@parl.admin.ch

Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie (CEATE)
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La legge federale sulle foreste (Legge forestale; LFO) deve essere completata in modo tale che le organizzazioni coinvolte, e quindi le rispettive categorie, possano concordare prezzi indicativi per il legname grezzo raccolto nelle foreste svizzere (tronchi e legname per l'industria e per la produzione di energia), analogamente a quanto avviene già dal 2004 per i prodotti agricoli in virtù dell'articolo 8a della legge federale sull'agricoltura (Legge sull'agricoltura; LAgr).

La legge forestale potrebbe essere completata a tal fine con un nuovo articolo 41a, ad esempio dal tenore seguente:

1 Le organizzazioni dei proprietari di foreste possono pubblicare a livello regionale o nazionale prezzi indicativi concordati fra fornitori e acquirenti.

2 I prezzi indicativi sono fissati in modo differenziato secondo specie di albero, ossia assortimento, e criteri di qualità.

3 Le singole imprese non possono essere obbligate a rispettare i prezzi indicativi.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio degli Stati del 22.03.2024

La Commissione ha preso atto dei risultati della consultazione concernente l’iniziativa parlamentare 21.463 “Raccomandazioni di prezzo anche per il legname proveniente dalle foreste svizzere”. Con il progetto di modifica della legge forestale si intende consentire ai fornitori e agli acquirenti di legname grezzo di concordare e pubblicare prezzi indicativi. Un’ampia maggioranza dei partecipanti alla consultazione è favorevole alla modifica proposta. La Commissione ha approvato il progetto all’unanimità senza alcuna modifica e lo ha trasmesso al Consiglio federale. In una prossima tappa, quest’ultimo prenderà posizione sul progetto prima che venga esaminato da entrambe le Camere.

Informazioni

Sébastien Rey, segretario della commissione,

058 322 97 34,

urek.ceate@parl.admin.ch

Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia (CAPTE)
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Artikel 276 Ziffer 1 des Schweizerischen Strafgesetzbuchs vom 21. Dezember 1937 (SR 311.0) wird wie folgt angepasst:

Wer einen Dienstpflichtigen zum Ungehorsam gegen militärische Befehle, zur Dienstverletzung, zur Dienstverweigerung oder zum Ausreissen verleitet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft.

Artikel 98 Ziffer 1 des Militärstrafgesetzes vom 13. Juni 1927 (SR. 321.0) wird wie folgt angepasst:

Wer einen Dienstpflichtigen zum Ungehorsam gegen militärische Befehle, zur Dienstverletzung, zur Dienstverweigerung oder zum Ausreissen verleitet, wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft.
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Les art. 276, ch. 1, du code pénal (CP ; RS 311.0) et 98, ch. 1, du code pénal militaire (CPM ; RS 321.0) sont modifiés comme suit :

Celui qui aura incité une personne astreinte au service à la désobéissance à un ordre militaire, à une violation des devoirs de service, au refus de servir ou à la désertion sera puni d'une peine privative de liberté de trois ans au plus ou d'une peine pécuniaire.
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L'articolo 276 numero 1 del Codice penale svizzero del 21 dicembre 1937 (RS 311.0) è modificato come segue:

1. Chiunque incita una persona obbligata al servizio militare alla disobbedienza agli ordini militari, alla violazione dei doveri di servizio, al rifiuto del servizio o alla diserzione è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.

L'articolo 98 numero 1 della Codice penale militare del 13 giugno 1927 (RS 321.0) è modificato come segue:

1. Chiunque incita una persona obbligata al servizio militare alla disobbedienza agli ordini militari, alla violazione dei doveri di servizio, al rifiuto del servizio o alla diserzione è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.
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Die Sanktionen gegen die Schweizerinnen und Schweizer, die während des Zweiten Weltkriegs in der französischen Résistance gekämpft haben, sind aufzuheben.
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Les sanctions prononcées à l'encontre des Suisses ayant combattu dans la Résistance française durant la seconde guerre mondiale sont abrogées.
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Le sanzioni pronunciate nei confronti degli Svizzeri che hanno combattuto nella Resistenza francese durante la Seconda guerra mondiale sono abrogate.
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Zeitlich begrenzte Steuererleichterungen für biogene Treibstoffe nach den Artikeln 12b-12e des Mineralölsteuergesetzes (MinöStG) werden bis Ende 2030 verlängert.

Die Problematik der biogenen Treibstoffe muss jetzt angegangen werden, weil die Situation dieser Treibstoffe in den nächsten Jahren speziell beunruhigend ist, insbesondere wegen des viel höheren Preises.

Biogene Treibstoffe sind aus zwei Gründen wichtig:

- Zum einen tragen sie merklich zur Reduktion der CO2-Emissionen bei.

- Zum anderen dienen sie Importeuren von Erdölprodukten als kompensatorische Massnahme, weil die Klimaziele in der Schweiz realisiert werden müssen.