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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Vorarbeiten zum künftigen "Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz" systematisch zu prüfen, welche der überlasteten Autobahnabschnitte (die in der Botschaft vom 2. Dezember 2005 zum Infrastrukturfonds und im Statusbericht "Grundlagendaten Landverkehr" des Bundesamtes für Raumentwicklung aufgeführt werden) gleichzeitig mit der Entfernung der begrünten Mittelstreifen in beide Richtungen auf drei Spuren ausgebaut werden könnten.

Ein ausführlicher Bericht über die Möglichkeiten, Engpässe im Nationalstrassennetz bei dieser Gelegenheit kostengünstig zu beseitigen, ist spätestens anlässlich der Vernehmlassung zum Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz zu veröffentlichen.

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Nach dem Bundesgesetz über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (IFG; SR 725.13) unterbreitet der Bundesrat der Bundesversammlung spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes - mithin spätestens Ende 2009 - ein Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz (Art. 6 Abs. 2 IFG). Das Bundesamt für Strassen nimmt derzeit die diesbezüglich notwendigen Studien vor. Die Möglichkeit, Grünstreifen aufzuheben und dadurch überlastete Autobahnabschnitte in beiden Richtungen auf drei Spuren zu erweitern, wird im Rahmen dieser Studien geprüft. Das Resultat wird im Entwurf der Botschaft veröffentlicht, die voraussichtlich Anfang 2009 in die Vernehmlassung gegeben wird. Unter diesen Umständen erscheint es nicht notwendig, vorweg einen detaillierten Bericht über den Ausbau der überlasteten Autobahnabschnitte zu veröffentlichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre des travaux préparatoires du futur "Programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales" d'examiner de manière systématique les possibilités d'élargir à trois voies, dans les deux sens, les tronçons autoroutiers surchargés (identifiés dans son message du 2 décembre 2005 sur le fonds d'infrastructure et dans l'étude ARE "Grundlagendaten Landverkehr"), à l'occasion de la suppression des bandes de végétation qui séparent les chaussées des autoroutes.

Un rapport détaillé sur les possibilités d'éliminer ainsi à moindres frais les goulets d'étranglement du réseau autoroutier est publié au plus tard lors de la consultation sur le projet de Programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales.

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Conformément à la loi fédérale sur le fonds d'infrastructure pour le trafic d'agglomération, le réseau des routes nationales de même que pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques (LFInfr ; RS 725.13), le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale un programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales deux ans au plus tard après l'entrée en vigueur de la présente loi (art. 6 al. 2 LFInfr), soit à la fin 2009. Les études nécessaires à ce sujet sont actuellement en cours à l'Office fédéral des routes. Les possibilités d'élargir à trois voies, dans les deux sens, les tronçons surchargés, concernés par la suppression des bandes de végétation qui séparent les chaussées des autoroutes, seront examinées dans le cadre de ces études. Les résultats figureront dans le projet de message qui sera mis en consultation vraisemblablement au début 2009. Il n'apparaît dès lors pas nécessaire de publier un rapport détaillé spécifique à l'aménagement des tronçons d'autoroute surchargés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro dei lavori preparatori del futuro programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete di strade nazionali, il Consiglio federale è incaricato di esaminare in modo sistematico le possibilità di ampliare a tre corsie, nei due sensi di marcia, i tronchi autostradali molto trafficati (indicati nel messaggio del 2 dicembre 2005 relativo al fondo infrastrutturale e nel rapporto dell'ARE "Grundlagendaten Landverkehr", disponibile solo in lingua tedesca), in occasione dell'eliminazione delle aiuole spartitraffico in autostrada.

Un rapporto dettagliato sulle possibilità di eliminare a basso costo le strozzature sulla rete autostradale sarà pubblicato al più tardi in occasione della consultazione sul progetto del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete di strade nazionali.

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Secondo la legge federale sul fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (LFIT; RS 725.13), al più tardi alla fine del 2009 il Consiglio federale sottopone all'Assemblea federale un programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali (art. 6 cpv. 2 LFIT). Al momento, l'Ufficio federale delle strade sta svolgendo gli studi necessari a questo scopo, esaminando anche la possibilità di eliminare le aiuole spartitraffico e in tal modo di ampliare a tre corsie, nei due sensi di marcia, i tronchi autostradali congestionati. I risultati di questi studi saranno presentati nel progetto di messaggio, posto in consultazione probabilmente all'inizio del 2009. Allo stato attuale delle cose pubblicare anticipatamente un rapporto dettagliato sull'ampliamento dei tratti autostradali congestionati risulta superfluo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht darzulegen, ob und wie er eine praxisgerechte Feuerbrandstrategie unterstützt. Unter "praxisgerecht" ist unter anderem zu verstehen: der Einbezug der Erfahrungen der Obstbauern sowie das systematische Sammeln von Informationen bezüglich Verhalten der Bäume bei Feuerbrandbefall und der Austausch von Wissen zwischen Bund, Kantonen und Obstproduzenten.

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Der Bundesrat hat am 7. Dezember 2007 in Beantwortung von zwei parlamentarischen Vorstössen zur Feuerbrandbekämpfung (Postulat 07.3299 der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei vom 5. Juni 2007, "Effiziente Bekämpfung des Feuerbrandes", und Postulat 07.3511 Büchler vom 22. Juni 2007, "Feuerbrandbekämpfung") einen ausführlichen Bericht zuhanden des Parlamentes vorgelegt. Darin wird die Bekämpfungsstrategie, basierend auf phytosanitären Prinzipien der Quarantäne, eingehend erläutert und werden flankierende Massnahmen (Forschung, Einsatz von Pflanzenschutzmitteln) dargestellt. Zur Bekämpfung des Feuerbrands im Jahr 2008 wurde das Antibiotikum Streptomycin Ende Januar 2008 zugelassen, ein allfälliger Einsatz findet unter strengen Auflagen statt. Weiter wurde im Februar 2008 ein Pflanzenschutzmittel auf der Basis von natürlichen Antagonisten (Hefepilzpräparat) für das Jahr 2008 zugelassen.

Die Richtlinie Nr. 3 des Bundesamts für Landwirtschaft bildet weiterhin die Basis der Feuerbrandbekämpfung in der Schweiz. Sie ermöglicht den Kantonen, differenziert gegen diese Krankheit vorzugehen. Die Bekämpfungsmassnahmen orientieren sich an der Befallssituation in einer Region. Dem Kanton wird der notwendige Handlungsspielraum eingeräumt, damit lokal sinnvolle, angepasste Massnahmen getroffen werden können. Die Bekämpfungsrichtlinie des Bundes wurde mit den Kantonen (Fachstellen Pflanzenschutz sowie Obstbau) im Jahr 2007 eingehend diskutiert, und sie wird von diesen unterstützt, ebenso vom Schweizerischen Obstverband.

In der Befallszone, die bereits einen beträchtlichen Teil der Schweiz umfasst, muss mit dem Feuerbrand gelebt werden. Entsprechend besteht das Ziel in der Befallszone nicht mehr in der Ausrottung der Krankheit. Im Hinblick auf eine nachhaltige Obstwirtschaft können die Kantone in der Befallszone definierte Schutzobjekte ausscheiden. Die zu treffenden Sanierungsmassnahmen in Schutzobjekten werden aufgrund einer Fachbeurteilung vor Ort festgelegt. Aus dem Feuerbrandjahr 2007 wurden im Hinblick auf die künftige Bekämpfung des Feuerbrands Lehren gezogen. Auch haben einige Kantone ihre Bekämpfungsstrategie im Rahmen der Richtlinie angepasst.

Seit dem Erscheinen des obenerwähnten Berichts vom 7. Dezember 2007 liegen keine neuen Erkenntnisse vor. Aus diesen Gründen erübrigt sich ein erneuter Bericht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer, par la voie d'un rapport, s'il est prêt à soutenir une stratégie de lutte contre le feu bactérien axée sur les besoins de la pratique et comment il compte s'y prendre. Par stratégie axée sur la pratique il faut comprendre la prise en considération des expériences réalisées par les arboriculteurs, la collecte systématique d'informations sur l'évolution des arbres contaminés et l'échange de connaissances entre la Confédération, les cantons et les arboriculteurs.

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Le 7 décembre 2007, le Conseil fédéral a présenté un rapport détaillé à l'intention du Parlement, en réponse à deux interventions parlementaires relatives à la lutte contre le feu bactérien (07.3299, postulat du groupe UDS du 5 juin 2007, "Lutter efficacement contre le feu bactérien", et 07.3511, postulat Büchler du 22 juin 2007, "Lutte contre le feu bactérien"). La stratégie de lutte, fondée sur des principes de quarantaine phytosanitaire, y est expliquée dans le détail, avec les mesures d'accompagnement prévues (recherche, utilisation de produits phytosanitaires). L'utilisation pendant l'année 2008 de la streptomycine, antibiotique autorisé depuis la fin janvier dans le cadre de la lutte contre le feu bactérien, est strictement réglementée. En février 2008, on a en outre autorisé un antagoniste naturel (préparation à base de levure) pour l'année 2008.

La directive no 3 de l'Office fédéral de l'agriculture constitue toujours le fondement de la lutte contre le feu bactérien en Suisse. Elle permet aux cantons d'adopter une approche différenciée contre cette maladie. Les mesures tiennent compte de l'état de la contamination dans chaque région touchée. Les cantons disposent de la marge de manoeuvre nécessaire pour prendre localement les mesures les mieux appropriées. La directive no 3 de l'Office fédéral de l'agriculture a été discutée de manière approfondie avec les cantons (services phytosanitaires et représentants de l'arboriculture) en 2007. Elle a reçu leur aval et celui de Fruit-Union Suisse.

Les producteurs de la zone contaminée qui s'étend déjà à une bonne partie de la Suisse doivent s'accommoder de la présence du feu bactérien. Par conséquent, l'objectif n'est plus l'éradication de la maladie. Dans le but de maintenir une culture fruitière durable, les cantons ont la possibilité de définir des objets dignes de protection. Les mesures d'assainissement à prendre dans ces objets protégés sont décidées sur place à la suite d'une expertise. D'importants enseignements pour la poursuite de la lutte contre le feu bactérien ont été tirés de l'épidémie 2007. Ainsi, certains cantons ont modifié leur stratégie de lutte dans le cadre général de la directive.

Depuis la parution du rapport du 7 décembre 2007 susmentionné, il n'y a pas eu de nouvelles avancées sur le front de la lutte contre le feu bactérien. C'est pourquoi il n'y a pas lieu d'élaborer un nouveau rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto per appurare se e come sostiene una strategia di lotta al fuoco batterico conforme alla pratica. Conforme alla pratica significa pure tener conto delle esperienze dei frutticoltori nonché l'acquisizione sistematica di informazioni circa il comportamento degli alberi in caso di contaminazioni da fuoco batterico e lo scambio di conoscenze tra Confederazione, cantoni e produttori frutticoli.

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In data 7 dicembre 2007 il Consiglio federale, in risposta a due interventi parlamentari sulla lotta al fuoco batterico (postulato del Gruppo dell'Unione democratica di Centro 07.3299 "Lotta efficace contro il fuoco batterico" depositato il 5 giugno 2007 e postulato Büchler 07.3511 "Lotta al fuoco batterico" depositato il 22 giugno 2007), ha presentato un rapporto esaustivo all'attenzione del Parlamento. In esso viene spiegata dettagliatamente la strategia di lotta, basata sui principi fitosanitari della quarantena, e vengono illustrate le misure d'accompagnamento (ricerca, impiego di prodotti fitosanitari). Per la lotta contro il fuoco batterico nel 2008, a fine gennaio è stato omologata la streptomicina, un antibiotico. Un'eventuale applicazione è vincolata a rigorose condizioni. Lo scorso mese di febbraio è stato pure omologato un prodotto fitosanitario con antagonisti naturali (preparato a base di lievito) per l'impiego nel 2008.

La direttiva n. 3 dell'Ufficio federale dell'agricoltura resta la base della lotta al fuoco batterico in Svizzera. Permette ai cantoni di adottare provvedimenti differenziati contro questa malattia. Le misure di lotta variano a seconda di come l'infestazione si è evoluta in una determinata regione. Al cantone viene lasciato il necessario margine di manovra affinché le misure possano essere adeguate in maniera ragionevole alla realtà locale. Nel 2007 la direttiva di lotta della Confederazione è stata ampiamente discussa con i cantoni (servizi fitosanitari e settore frutticolo) che la sostengono analogamente all'Associazione svizzera frutta.

Nella zona contaminata, che ormai comprende una parte considerevole del territorio elvetico, si deve convivere con il fuoco batterico. L'obiettivo in questa zona non è più eliminare la malattia. Per un'economia frutticola sostenibile i cantoni possono definire nella zona contaminata degli oggetti degni di protezione. Le misure di risanamento da attuare negli oggetti degni di protezione vengono stabilite in base ad un'ispezione in loco. Dall'epidemia del 2007 è stata tratta un'importante lezione sulla futura strategia di lotta al fuoco batterico. Inoltre, alcuni cantoni hanno adeguato la loro strategia di lotta nel quadro della direttiva.

Dalla pubblicazione del già citato rapporto del 7 dicembre 2007 non sono state acquisite nuove conoscenze e pertanto non è necessario redigerne un altro.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, nach der Fussball-Europameisterschaft 2008 dem Parlament in einem Bericht die Erfahrungen bei der Gewährleistung der polizeilichen Grundversorgung darzulegen und allfällige Massnahmen für die Verbesserung der inneren Sicherheit zu unterbreiten.

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Die Projektorganisation Öffentliche Hand Uefa Euro 2008 wird zuhanden des Bundesrates und des eidgenössischen Parlamentes einen Schlussbericht zur Euro 2008 erstellen. Der Schlussbericht wird auch einen Teil Sicherheit enthalten, in dem der Evaluationsbericht des Teilprojektes Sicherheit öffentliche Hand integriert werden wird. In diesem Evaluationsbericht werden, wie dies schon im Nationalen Sicherheitskonzept Euro 2008 vom 30. März 2007 vorgesehen ist, Erkenntnisse aus der Vorbereitung und Durchführung der Sicherheitsmassnahmen zugunsten der Euro 2008 festgehalten. Diese Erkenntnisse werden sowohl nationalen als auch internationalen Bedarfsträgern zur Verfügung gestellt. Die Projektorganisation Öffentliche Hand Uefa Euro 2008 sieht vor, den Schlussbericht zur Euro 2008 dem Bundesrat im Oktober 2008 zu übergeben. Im Dezember 2008 ist die Lesung im Erstrat, im März 2009 jene im Zweitrat vorgesehen. Die Anliegen des Postulats werden damit erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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À l'issue du Championnat européen de football 2008, le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport sur l'expérience acquise en matière de couverture policière de base et sur les mesures éventuelles permettant d'améliorer la sécurité intérieure.

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La Structure des Pouvoirs publics pour l'Uefa Euro 2008 présentera un rapport final sur le Championnat d'Europe au Conseil fédéral et au Parlement. Il contiendra également une partie consacrée à la sécurité, qui intégrera le rapport d'évaluation du secteur "Sécurité" des Pouvoirs publics. Celui-ci fera état, comme prévu dans le Concept de sécurité national suisse pour l'Uefa Euro 2008 du 30 mars 2007, de toutes les expériences rassemblées lors de la phase préparatoire et de la phase de mise en oeuvre des mesures de sécurité en faveur du championnat. Ces résultats seront mis à la disposition de tous ceux qui en ont besoin à l'échelon national et international. La Structure des Pouvoirs publics pour l'Uefa Euro 2008 prévoit de transmettre le rapport final concernant le Championnat d'Europe au Conseil fédéral en octobre 2008. Il sera examiné par le premier conseil en décembre 2008 et par le deuxième conseil en mars 2009. Il sera ainsi donné suite à la demande exprimée dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento, dopo i campionati europei di calcio 2008, un rapporto che illustri le esperienze maturate per garantire i compiti basilari di polizia e proponga eventuali misure volte a migliorare la sicurezza interna.

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L'organizzazione di progetto per i poteri pubblici UEFA Euro 2008 stilerà un rapporto conclusivo sull'Euro 2008 destinato al Consiglio federale e all'Assemblea federale. Il rapporto conterrà anche una parte dedicata alla sicurezza, comprendente il rapporto di valutazione del settore Sicurezza del progetto per i poteri pubblici. Come già previsto dal piano nazionale di sicurezza per Euro 2008 del 30 marzo 2007, nel rapporto di valutazione saranno descritte tutte le conoscenze acquisite durante la preparazione e l'attuazione delle misure di sicurezza per l'Euro 2008. Tali conoscenze saranno messe a disposizione di tutti coloro che, a livello nazionale e internazionale, ne avessero bisogno. L'organizzazione di progetto per i poteri pubblici UEFA Euro 2008 prevede di consegnare al Consiglio federale il rapporto conclusivo sull'Euro 2008 nel mese di ottobre 2008. L'esame del rapporto è previsto in dicembre 2008 nella Camera prioritaria e nel marzo 2009 nella seconda Camera. Le richieste del postulato sono pertanto adempiute.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass sämtliche eingereichten Einbürgerungsgesuche - vor dem endgültigen Einbürgerungsentscheid - amtlich publiziert werden müssen.

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Gemäss Artikel 38 der Schweizerischen Bundesverfassung regelt der Bund Erwerb und Verlust der Bürgerrechte durch Abstammung, Heirat und Adoption, den Verlust des Schweizer Bürgerrechtes aus anderen Gründen sowie die Wiedereinbürgerung. Er erlässt Mindestvorschriften über die Einbürgerung von Ausländerinnen und Ausländern durch die Kantone und erteilt die Einbürgerungsbewilligung.

Die schweizerischen Einbürgerungsvorschriften widerspiegeln die föderalistische Struktur unseres Landes und sind geprägt durch die Verschiedenheit der Voraussetzungen und Verfahren auf Stufe Bund, Kanton und Gemeinde. Das Einbürgerungsverfahren setzt sich genaugenommen aus drei Verfahren (einem eidgenössischen, einem kantonalen und einem kommunalen) zusammen.

Die Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung erfolgt praxisgemäss in den meisten Fällen erst nach der Erteilung des Gemeindebürgerrechtes. Die Publikation von Einbürgerungsgesuchen vor Erteilung der eidgenössischen Einbürgerungsbewilligung wäre daher in verfahrensökonomischer Hinsicht nicht sinnvoll und mit Blick auf die Anzahl der Einbürgerungsgesuche - im Jahr 2007 wurden 15 073 eidgenössische Einbürgerungsbewilligungen für 27 438 Personen erteilt - kaum praktikabel.

Da es sich bei der Publikation von Einbürgerungsgesuchen um eine Verfahrensfrage handelt, obliegt es den Kantonen, diese Frage zu entscheiden. Gemäss Verfassung ist der Bund nicht befugt, kantonale Verfahrensvorschriften zu erlassen. Soweit den Kantonen eine Publikation von Einbürgerungsgesuchen sinnvoll erscheint, sind diese frei, entsprechende Vorschriften zu erlassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que toutes les demandes de naturalisation soient obligatoirement publiées de manière officielle avant la décision définitive.

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Conformément à l'article 38 de la Constitution fédérale suisse, la Confédération réglemente l'acquisition et la perte de la nationalité et des droits de cité par filiation, par mariage ou par adoption ; elle réglemente également la perte de la nationalité suisse pour d'autres motifs, ainsi que la réintégration dans cette dernière. En outre, elle édicte des dispositions minimales sur la naturalisation des étrangers par les cantons et octroie l'autorisation de naturalisation.

Reflétant la structure fédéraliste de notre pays, les prescriptions suisses en matière de naturalisation sont empreintes de la diversité des conditions requises et des procédures adoptées aux niveaux fédéral, cantonal et communal. Ainsi, la procédure de naturalisation se compose de trois procédures (fédérale, cantonale et communale).

En règle générale, la Confédération n'octroie l'autorisation de naturalisation qu'une fois que la commune a accordé le droit de cité. Publier les demandes de naturalisation avant l'octroi de l'autorisation fédérale de naturalisation serait, de ce fait, privé de sens d'un point de vue procédural et quasiment impossible vu leur nombre (en 2007, 15 073 autorisations fédérales de naturalisation ont été octroyées pour 27 438 personnes). La publication des demandes de naturalisation étant une question de procédure, c'est aux cantons qu'il revient de décider en la matière. Selon la Constitution, la Confédération n'est pas habilitée à édicter des prescriptions cantonales en matière de procédure. Néanmoins, les cantons qui estiment judicieux de publier les demandes de naturalisation sont libres d'adopter les dispositions nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché tutte le domande di naturalizzazione presentate vengano pubblicate ufficialmente prima della decisione definitiva.

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Secondo l'articolo 38 della Costituzione federale svizzera la Confederazione disciplina l'acquisizione e la perdita della cittadinanza per origine, matrimonio e adozione, nonché la perdita della cittadinanza svizzera per altri motivi e la reintegrazione nella medesima. Emana prescrizioni minime sulla naturalizzazione degli stranieri da parte dei cantoni e rilascia il relativo permesso.

Le disposizioni svizzere in materia di naturalizzazione rispecchiano la struttura federalistica del nostro Paese e sono contraddistinte dalle diverse condizioni e procedure a livello federale, cantonale e comunale. Per la precisione, la procedura di naturalizzazione riunisce tre procedure (una federale, una cantonale e una comunale).

Secondo la prassi, l'autorizzazione federale di naturalizzazione è rilasciata nella maggior parte dei casi solo una volta concessa la cittadinanza comunale. Considerato il numero di domande di naturalizzazione (nel 2007 sono state rilasciate 15 073 autorizzazioni federali di naturalizzazione per 27 438 persone) la loro pubblicazione prima della concessione dell'autorizzazione federale non sarebbe sensata nell'ottica dell'economia procedurale e praticamente irrealizzabile.

Poiché la pubblicazione delle domande di naturalizzazione è una questione procedurale, spetta ai cantoni decidere in merito. La Costituzione non autorizza la Confederazione a emanare prescrizioni procedurali cantonali. Se ritengono opportuno pubblicare le domande di naturalizzazione, i cantoni sono liberi di emanare disposizioni in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.