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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer un rapport sur les opportunités de l'industrie suisse dans le domaine du nouveau matériel roulant pour les chemins de fer.

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Il est déjà fait droit dans la pratique à la requête d'un assainissement aussi rapide que possible du matériel roulant des chemins de fer. La mise en oeuvre de l'assainissement du matériel roulant en service prévu par la loi fédérale du 24 mars 2000 sur la réduction du bruit émis par les chemins de fer bat son plein. L'assainissement des voitures sera terminé à la fin de 2004, les travaux sont effectués en règle générale dans les ateliers de révision des entreprises de chemin de fer. L'assainissement des wagons durera de 2004 à 2009. Les propriétaires des wagons décident par quels prestataires suisses ou étrangers agréés pour les révisions de véhicules ils feront faire les travaux. À partir de 2004, les nouveaux véhicules ne seront plus agréés en Suisse que s'ils correspondent à l'état de la technique en matière d'émissions de bruit.

Le projet d'assainissement basé sur la loi fédérale sur la réduction du bruit émis par les chemins de fer contient un catalogue exactement défini des mesures à prendre sur le matériel roulant et sur les ouvrages de protection. L'assainissement du matériel roulant se fait à l'occasion des révisions périodiques ; une mise en oeuvre encore plus rapide ne serait pas rentable, car les véhicules devraient être retirés du trafic une fois de plus. Et cela ne changerait rien aux constructions, car celles-ci sont déjà calculées sur la base des impacts sonores de 2015 en tenant compte du matériel roulant assaini.

Les effets du seul assainissement du matériel roulant ne sont pas suffisants, car en 2015, les nuisances sonores se situeraient encore au-dessus des valeurs-limite pour plus de 60 % des personnes concernées, notamment en raison de la croissance du trafic prévue. C'est pourquoi, même si les options techniques d'assainissement du matériel roulant économiquement acceptables sont entièrement utilisées, il n'est cependant pas possible de renoncer à des mesures de construction. Le projet de mesures anti-bruit est mis en route dans tous les domaines et avance conformément au calendrier.

Un rapport séparé sur la question serait superflu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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La richiesta di attuare prima possibile il risanamento del materiale rotabile è già soddisfatta. Si sta infatti svolgendo a pieno ritmo il rasanamento del materiale rotabile già in servizio, disciplinato dalla legge federale del 24 marzo 2000 concernente il risanamento fonico delle ferrovie. Il risanamento delle carrozze viaggiatori sarà ultimato entro il 2004; i lavori vengono di regola effettuati nelle officine di revisione delle rispettive imprese ferroviarie. Il risanamento dei vagoni merci durerà dal 2004 al 2009. Sono i loro proprietari che decidono quale degli offerenti autorizzati svizzeri o stranieri potrà effettuare i lavori. A partire dal 2004 i nuovi veicoli saranno omologati in Svizzera solo se, secondo le nuove conoscenze tecniche, presenteranno livelli minimi d'inquinamento fonico.

Il programma di risanamento basato sulla legge federale concernente il risanamento fonico delle ferrovie definisce in modo ben preciso il rapporto tra le misure per il materiale rotabile e i provvedimenti edili. Il risanamento del materiale rotabile si effettua in occasione delle revisioni periodiche; un'attuazione ancora più rapida non sarebbe economica poiché a questo scopo i veicoli dovrebbero essere nuovamente ritirati dalla circolazione. D'altra parte le misure di costruzione rimarrebbero invariate siccome queste sono già pianificate su tutta la rete in base all'esposizione al rumore prevista per il 2015 quando il materiale rotabile sarà già risanato.

Il risanamento del materiale rotabile non avrebbe però da solo un effetto sufficiente, visto che nel 2015, a causa del previsto aumento del traffico, l'esposizione al rumore sarebbe ancora superiore ai valori limite per più del 60% della popolazione interessata. Pertanto, pur sfruttando completamente le possibilità tecniche - ed economicamente sostenibili - del risanamento del materiale rotabile, non si potrà rinunciare ad adottare misure edili. Il progetto di risanamento fonico è in corso in tutti i settori e prosegue finora secondo il calendario previsto.

Una relazione separata su questo tema si rivela quindi superflua.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Mehrere Straftaten, die mit Messern begangen wurden, haben in den jüngsten Wochen schmerzlich aufgezeigt, dass die Gewaltbereitschaft in Teilen unserer Gesellschaft erheblich zugenommen hat. Solche Gewalttaten unter Jugendlichen und jungen Erwachsenen sind beunruhigend.

Bisher fehlen die Rechtsgrundlagen, um ein Verbot von Gegenständen durchzusetzen, die je nach Umständen auch als Waffe eingesetzt werden können.

1. Der Bundesrat wird aufgefordert, die Revision des Waffengesetzes noch in diesem Jahr dem Parlament vorzulegen und in diesem Gesetz das Verbot zum Mitführen von Gegenständen vorzuschlagen, die je nach Umständen als Waffe eingesetzt werden können.

2. Der Bundesrat wird aufgefordert, mit einer landesweiten Kampagne - ähnlich der Stopp-Aids-Kampagne - die Jugendlichen umfassend zu orientieren, insbesondere über:

- die Ursachen von Gewalt;

- die Gefahren von Messern;

- das richtige Verhalten in gefährlichen Situationen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Au cours des dernières semaines, plusieurs délits commis au couteau ont montré de triste façon que la propension à la violence s'est considérablement accrue dans certaines franges de notre société. De tels actes de violence chez des adolescents et de jeunes adultes sont inquiétants.

Jusqu'à présent, il nous manque les bases juridiques qui permettraient d'interdire des objets pouvant être employés comme des armes dans certaines circonstances.

1. Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement, dès cette année, la révision de la loi sur les armes et d'introduire dans cette loi l'interdiction de porter des objets pouvant être utilisés comme des armes dans certaines circonstances.

2. Le Conseil fédéral est prié de lancer une campagne d'information dans tout le pays - comme pour la campagne "stop sida" - s'adressant aux jeunes et couvrant les thèmes suivants :

- causes de la violence ;

- dangers des couteaux ;

- comportement à adopter face à des situations dangereuses.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die CVP regt den Bundesrat an, bis Mitte 2004 aufzuzeigen, wie Steuererklärungen und Steuerveranlagungen für natürliche und juristische Personen markant vereinfacht werden können. Insbesondere möchte die CVP, dass der Bundesrat gezielte Revisionen des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer und des Bundesgesetzes über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden mit dem Ziel einer radikalen administrativen Vereinfachung und der Möglichkeit des vollständigen elektronischen Verkehrs mit den Behörden in Sachen Steuern vorschlägt. Diese Revisionen sind ertragsneutral zu konzipieren. Sie sollen vorab den Vollzug für alle Betroffenen erleichtern und das Ausfüllen einer regulären Steuererklärung in kurzer Zeit ermöglichen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le PDC invite le Conseil fédéral à lui indiquer, d'ici à la mi-2004, comment l'administration peut simplifier grandement les taxations fiscales et les déclarations d'impôt des personnes physiques et des personnes morales. Il attend de lui qu'il prépare une révision ciblée de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct et de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes dans le but simplifier de manière radicale les démarches administratives et de faire en sorte que les administrés et les entreprises puissent livrer par voie électronique à l'administration fiscale tous les renseignements qu'elle leur réclame. Les innovations que nous réclamons ne devront pas avoir d'incidence sur les recettes fiscales. Elles serviront avant tout à faciliter la tâche des administrés en leur permettant de remplir leur déclaration fiscale (ordinaire) plus rapidement.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die CVP fordert den Bundesrat auf, in der Legislaturperiode 2003-2007 die rechtlichen Grundlagen anzupassen, damit Abrechnungen mit den einzelnen Sozialversicherungen in einem Schritt und nach einheitlichem Muster zu vollziehen sind. Der elektronische Verkehr mit den Behörden ist zudem zu gewährleisten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le PDC demande au Conseil fédéral, pour la législature 2003-2007, d'adapter les bases juridiques afin que les décomptes puissent être effectués dans les différentes assurances sociales en une étape et selon un même modèle. Il faudrait également permettre les échanges électroniques avec les autorités.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Im Rahmen des Entlastungsprogrammes 2003 ist auch das Bundesamt für Energie (BFE), ebenso wie andere Bundesämter, gezwungen, schmerzliche Einsparungen zu machen. Unter anderem muss das Programm Energie Schweiz, das notabene bis heute seine Wirksamkeit weder nach verlässlichen, unabhängigen Massstäben noch aufgrund nachprüfbarer Kriterien belegt hat, 55 Millionen Franken einsparen. Dies hindert das BFE nicht daran, gleichzeitig mit dem Bundesgesetz über das Entlastungsprogramm 2003 eine Änderung des Energiegesetzes in die Vernehmlassung zu schicken, mit dem erklärten Ziel, über Lenkungsabgaben 60 Millionen Franken zur Weiterfinanzierung von Energie Schweiz zu generieren.

In den vergangenen Fragen hat sich das Schweizer Stimmvolk in verschiedenen Volksabstimmungen klar gegen Lenkungsabgaben auf Energie ausgesprochen. Zu nennen sind:

1. die Volksinitiative "für eine gesicherte AHV-Energie statt Arbeit besteuern" vom 2. Dezember 2001;

2. die Volksinitiative "für einen Solarrappen (Solar-Initiative)" und der Gegenentwurf (Verfassungsartikel über eine Förderabgabe für erneuerbare Energien), sowie der Verfassungsartikel über eine Energielenkungsabgabe für die Umwelt (Gegenentwurf zur zurückgezogenen "Energie-Umwelt-Initiative") vom 24. September 2000;

3. die Abstimmung über das Elektrizitätsmarktgesetz (EMG) vom 22. September 2002.

Ebenfalls zu erwähnen ist die Ablehnung einer Lenkungsabgabe im Kernenergiegesetz (KEG) durch das Parlament.

Vor diesem Hintergrund ist folgende Frage aufgeworfen, um deren Beantwortung der Bundesrat hiermit ersucht wird:

Wie kommt der Bundesrat dazu, nach klaren Volks- und Parlamentsentscheiden erneut eine Lenkungsabgabe auf Energie vorzuschlagen?

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Im Rahmen des Entlastungsprogrammes 2003 hat der Bundesrat die Streichung des Kredites für das Programm Energie Schweiz vorgeschlagen. Als Ersatzlösungen zur Erreichung der in diesem Programm formulierten Ziele hat er verschärfte Vorschriften sowie eine zweckgebundene Abgabe auf nichterneuerbaren Energien zur Diskussion gestellt. Beide Ersatzlösungen fanden in der Vernehmlassung keine Mehrheiten; der Bundesrat hat sich deshalb für keine dieser Ersatzlösungen entschieden. Dass im Rahmen der Vernehmlassung die erwähnten Ersatzmassnahmen zur Diskussion gestellt wurden, lässt sich begründen. Der Bundesrat trägt Verantwortung, der Öffentlichkeit verschiedene Möglichkeiten aufzuzeigen, wie unter den gegebenen Umständen angesichts der sich beschleunigenden Klimaveränderungen die schweizerischen Klimaziele erreicht werden können. Von einer Missachtung des Volkswillens kann deshalb nicht gesprochen werden.

Der Bundesrat hat in der Folge am 2. Juli 2003 beschlossen, das Programm Energie Schweiz nicht vollständig zu streichen; aus Spargründen soll das Budget jedoch von 55 Millionen auf 20 Millionen Franken reduziert werden.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le cadre du programme d'allègement budgétaire 2003, l'Office fédéral de l'énergie (OFEN) doit lui aussi, comme d'autres offices fédéraux, prendre des mesures d'économie douloureuses. Le programme Suisse Énergie, dont l'efficacité n'a d'ailleurs pu être attestée jusqu'ici ni par des normes fiables et indépendantes, ni sur la base de critères vérifiables, doit notamment subir une coupe de 55 millions de francs. L'OFEN n'en a pas moins mis en consultation, simultanément à la mise en consultation de la loi fédérale sur le programme d'allègement 2003, une modification de la loi sur l'énergie dans le but explicite de percevoir 60 millions de francs de taxes d'incitation destinées à poursuivre le financement de Suisse Énergie.

Ces dernières années, lors de différentes votations, le peuple suisse s'est clairement exprimé contre les taxes d'incitation frappant l'énergie. On peut relever notamment :

1. l'initiative populaire "pour garantir l'AVS - taxer l'énergie et non le travail", le 2 décembre 2001 ;

2. l'initiative populaire "pour l'introduction d'un centime solaire" (initiative solaire) et le contre-projet (article constitutionnel sur une redevance pour l'encouragement des énergies renouvelables), ainsi que l'article constitutionnel sur une redevance incitative sur l'énergie en faveur de l'environnement (contre-projet à l'initiative "énergie et environnement", qui avait été retirée), le 24 septembre 2000 ;

3. la votation du 22 septembre 2002 sur la loi sur le marché de l'électricité (LME).

On peut également évoquer le refus du Parlement d'inscrire une taxe d'incitation dans la loi sur l'énergie nucléaire (LEN).

Ces données soulèvent la question suivante, à laquelle le Conseil fédéral est invité à répondre :

Comment peut-il, après des décisions sans équivoque du peuple et du Parlement, proposer à nouveau une taxe d'incitation sur l'énergie ?

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Le Conseil fédéral a proposé, dans le cadre de son programme d'allègement budgétaire 2003, de biffer le crédit du programme Suisse Énergie. En guise de solution de remplacement pour atteindre les objectifs formulés dans ledit programme, le Conseil fédéral a mis en discussion deux mesures : un durcissement des prescriptions et l'introduction d'une taxe liée sur les énergies non renouvelables. Or, ces deux propositions n'ont pas trouvé grâce aux yeux des milieux consultés et ont été abandonnées. Le fait d'avoir mis en discussion ces deux mesures de remplacement dans le cadre de la consultation se justifie. Il incombe au Conseil fédéral de soumettre au peuple diverses possibilités pour que, face à l'accélération des changements climatiques, la Suisse puisse atteindre les objectifs qu'elle s'est fixés en la matière. On ne peut donc lui reprocher de ne pas avoir respecté la volonté populaire. Entre-temps, le Conseil fédéral a proposé le 2 juillet 2003, dans le cadre de son programme d'allègement budgétaire 2003, de ne pas supprimer complètement Suisse Énergie ; pour des raisons d'économie, le budget du programme passerait toutefois de 55 millions à 20 millions de francs.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nell'ambito del programma di sgravio 2003, il Consiglio federale ha proposto di abolire i crediti a favore di SvizzeraEnergia. Quali soluzioni alternative a garanzia del raggiungimento degli obiettivi perseguiti dal programma, il Governo ha posto in discussione norme più rigide e una tassa a destinazione vincolata sulle energie non rinnovabili. Entrambe le proposte non hanno raggiunto una maggioranza di consensi e il Consiglio federale ha deciso pertanto di abbandonarle. Il fatto che le suddette soluzioni siano state poste in consultazione si giustifica. Il Consiglio federale deve indicare

all'opinione pubblica diverse possibilità per raggiungere gli obiettivi svizzeri in ambito climatico visti i rapidi cambiamenti in atto. Non si può quindi parlare di mancato rispetto della volontà popolare. Il Consiglio federale ha deciso il 2 luglio 2003 di non abolire del tutto il programma SvizzeraEnergia: tuttavia, per ragioni di risparmio, il relativo budget sarà ridotto da 55 a 20 milioni di franchi.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, endlich eine fundierte historische Aufarbeitung der Problematik der Verdingkinder in die Wege zu leiten.

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Die Problematik der Verdingkinder muss unter dem allgemeineren Blickwinkel der Sozialpolitik betrachtet werden, welche im Wesentlichen in die Kompetenz der Kantone und der Gemeinden fällt.

Der Bundesrat hat im Jahre 2000 beim Schweizerischen Nationalfonds das nationale Forschungsprogramm 51 (NFP 51) mit dem Titel "Integration und Ausschluss" in Auftrag gegeben, das mit 12 Millionen Franken dotiert ist und in welchem auch die Sozialpolitik Gegenstand der Forschung ist.

In Anbetracht der Tatsache, dass die Forschungsarbeiten im Rahmen des NFP 51 in der zweiten Hälfte dieses Jahres anlaufen und deren Ergebnisse in drei Jahren vorliegen werden, erachtet es der Bundesrat derzeit als verfrüht, die Notwendigkeit einer durch den Bund finanzierten historischen Studie in diesem Bereich abschätzen zu können.

Der Bundesrat betont sein grundsätzliches Interesse an einer fundierten Aufarbeitung dieses in der Tat schwierigen Kapitels in der Geschichte der Schweiz. Er ermutigt deshalb die Historiker und andere Forscher, sich dieses Themas anzunehmen und verweist auf die bestehenden Förderungsmöglichkeiten, insbesondere auf diejenigen des Schweizerischen Nationalfonds.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre enfin une recherche historique approfondie sur la question des enfants placés de force.

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La problématique des enfants placés de force doit être vue sous l'angle général de la politique sociale ; celle-ci est essentiellement de la compétence des cantons et des communes.

En 2000, le Conseil fédéral a confié au Fonds national suisse de la recherche scientifique la tâche de mener le programme de recherche 51 (PNR 51); sous le titre "Intégration et exclusion", ce programme national de recherche doté d'un crédit-cadre de 12 millions de francs a également pour objet la politique sociale.

Considérant que les travaux de recherche du PNR 51 commenceront dès le deuxième semestre 2003 et que les résultats seront disponibles dans trois ans, le Conseil fédéral estime qu'il serait prématuré aujourd'hui de juger de la nécessité d'une étude historique financée par la Confédération dans ce domaine. Le Conseil fédéral souligne son intérêt de principe pour un ré-examen fondé de ce chapitre délicat de l'histoire de la Suisse. C'est pourquoi il encourage les historiens et les chercheurs à aborder ce thème et renvoie aux possibilités d'encouragement, notamment à celles qu'offre le Fonds national suisse de la recherche scientifique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La problematica dei bambini affidati di forza è da inserire nel campo più generale della politica sociale, prevalentemente di competenza dei Cantoni e dei Comuni.

Nel 2000 il Fondo nazionale svizzero è stato incaricato dal Consiglio federale di avviare il programma nazionale di ricerca 51 (PNR 51) intitolato "Integrazione ed emarginazione" per il quale sono stati stanziati 12 milioni di franchi e nell'ambito del quale sono anche previste ricerche sulla politica sociale.

Considerato che i lavori di ricerca nel quadro del PNR 51 verranno avviati nella seconda metà di quest'anno e che i risultati saranno disponibili da qui a tre anni, il Consiglio federale ritiene affrettato valutare la necessità di uno studio storico finanziato dalla Confederazione in questo settore. Il Consiglio federale ribadisce di essere fondamentalmente interessato ad una ricostruzione fondata di questo capitolo difficile della storia della Svizzera. Esso incoraggia pertanto gli storici e altri studiosi ad occuparsi della tematica e rimanda alle possibilità di promozione esistenti, in particolare nell'ambito del Fondo nazionale svizzero.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è cosciente del problema dell'esplosione dei casi d'invalidità, in particolare dei costi spesso proibitivi da essi cagionati agli istituti di previdenza interessati, ed è del parere che si debba fare tutto il possibile per contenere i costi. La legislazione attuale vincola gli istituti di previdenza alle decisioni dell'assicurazione federale contro l'invalidità e se una decisione dell'ufficio AI entra in vigore, essa va applicata senza restrizioni per quanto l'istituto di previdenza interessato abbia il diritto di contestarla. Occorre quindi agire nei confronti dell'aumento dei casi d'invalidità nel quadro del 1° pilastro. Allo scopo alcuni provvedimenti sono già stati adottati nel quadro della 4a revisione AI, altri sono attualmente in preparazione nel quadro della 5a.

Il Consiglio federale è dunque dell'avviso che bisogni lottare contro la spirale dei costi e che la compensazione non sia un mezzo adeguato allo scopo. In materia di previdenza professionale i costi relativi alle prestazioni dipendono dal sistema di finanziamento scelto dall'istituto, in particolare dalla scelta del primato (delle prestazioni o dei contributi). La compensazione (sistema di ripartizione basato sulla solidarietà) sconvolgerebbe l'attuale sistema del 2° pilastro senza tuttavia riuscire a contenere i costi, in quanto si limiterebbe a distribuirli su un numero maggiore di assicurati, mancando così in ultima analisi lo scopo prefisso.

Se dovesse essere introdotta nella previdenza professionale, la compensazione dei rischi comporterebbe verosimilmente un indebolimento della copertura assicurativa. La sua introduzione implicherebbe infatti il versamento al fondo di garanzia da parte di tutti gli istituti di previdenza di un premio supplementare stabilito in base alla somma dei salari e/o delle prestazioni di libero passaggio. Questo aumenterebbe gli oneri dei datori di lavoro e dei salariati senza per altro avere effetti sulle cause dell'aumento dei casi d'invalidità. D'altro canto, in un sistema di questo genere gli assicurati affiliati a un istituto che applica il primato dei contributi dovrebbero finanziare indirettamente i piani di previdenza di altri assicurati, affiliati ad un istituto in regime di primato delle prestazioni, che beneficiano di prestazioni migliori, ma la cui cassa pensioni presenta un alto rischio d'invalidità.

Il Consiglio federale ritiene che si debba innanzitutto accertare le cause dell'aumento dei casi d'invalidità e intervenire in particolare sui fattori strutturali legati a problemi economici piuttosto che a problemi di salute (p. es. i disoccupati anziani che divengono casi d'invalidità).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.