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Il Consiglio federale è pregato, nel quadro della revisione della legislazione agricola, di stanziare crediti d'investimento e contributi per i miglioramenti strutturali soltanto per stalle conformi ai requisiti SSRA e URA.

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La promozione di forme di produzione particolarmente rispettose degli animali è parte di una strategia d'incentivazione. Per quanto riguarda i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA), tale strategia è risultata molto soddisfacente soprattutto nell'ambito dei progetti edilizi (aiuti agli investimenti maggiorati del 20 per cento sull'elemento stalla conforme ai requisiti SSRA). Nella media del triennio 2004-2006, più del 90 per cento delle poste in stalle aventi diritto ai contributi costruite nella regione di montagna e collinare sono state realizzate rispettando le esigenze SSRA. Nella regione di pianura, ad eccezione di alcuni casi speciali, sono state edificate esclusivamente stalle con SSRA sostenute mediante crediti d'investimento. Le richieste formulate nella domanda sono di conseguenza già ampiamente soddisfatte.

Restano tuttavia irrisolti evidenti conflitti di obiettivi tra protezione dell'ambiente, carico di ammoniaca e uscita regolare all'aperto degli animali. Per le aziende situate nei villaggi, ad esempio, non è sempre concretamente possibile adeguare le proprie strutture alle esigenze SSRA. Spesso i vicini non sono disposti a tollerare rumore e odori sgradevoli. Inoltre, se la superficie a disposizione è ridotta, costruire stalle a stabulazione libera risulta complicato e a volte persino impossibile. Realizzare una stalla a stabulazione fissa necessita di meno spazio e, in alcuni casi, comporta costi minori.

Il confronto tra i costi di costruzione addotto nella motivazione non rispecchia i dati statistici rilevati in questo ambito dalla Stazione federale di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART e non può essere generalizzato. Secondo i dati di ART, nel caso di un programma delle disposizioni equivalente riguardante un intero edificio di economia rurale i costi di costruzione ammontano in media a 21 011 franchi per posta di unità di bestiame grosso in stalle a stabulazione fissa e a 21 087 franchi per stalle a stabulazione libera con box.

Le poche strutture a stabulazione fissa sostenute mediante crediti d'investimento sono state per lo più realizzate nella regione di montagna nel quadro della ristrutturazione di edifici esistenti, in insediamenti rurali tradizionali nonché su alpeggi.

Nel quadro dei dibattiti parlamentari sulla revisione della legge sull'agricoltura, il 20 febbraio 2007 la CET-N ha respinto una proposta con un indirizzo di fondo analogo.

Nell'ambito dell'indagine conoscitiva del 29 giugno 2007, relativa alla modifica dell'ordinanza sui miglioramenti strutturali (RS 913.1), la grande maggioranza dei cantoni, numerose organizzazioni e tutti i partiti ad eccezione di quello socialista si sono espressi a favore della strategia d'incentivazione mediante un maggiore sostegno alle stalle con SSRA rispetto a quelle senza SSRA. Sei cantoni, l'Unione svizzera dei contadini, dieci organizzazioni contadine e l'UDC hanno tuttavia respinto la proposta relativa al rafforzamento di questa strategia d'incentivazione. Soltanto il PS, le organizzazioni per la protezione degli animali e il WWF hanno preteso che non venissero più concessi aiuti agli investimenti alle stalle non conformi ai requisiti SSRA e che il sostegno fosse garantito prevalentemente alle stalle con SSRA.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.