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Le Conseil fédéral est chargé de dédommager, moyennant un forfait de sécurité, les communes qui abritent un centre d'accueil.

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En vertu de la répartition des compétences prescrite par la Constitution fédérale, il incombe aux cantons d'assurer la sécurité sur leur territoire et de la financer.

Au vu de la situation extraordinaire qui règne actuellement dans le domaine de l'asile, le Conseil fédéral estime cependant qu'il serait indiqué de verser à l'avenir une indemnité financière aux cantons abritant un centre d'enregistrement et de procédure (CEP), de sorte à les aider à faire face à la hausse de leurs coûts de sécurité qui en découle. Cette contribution sera exclusivement destinée à couvrir les coûts de sécurité des cantons concernés en lien avec la gestion des CEP. Cette contribution sera versée aux cantons abritant un CEP du fait que dans le domaine de la sécurité, la répartition intracantonale des ressources relève de la compétence cantonale.

Aussi le Conseil fédéral est-il disposé à créer la base légale nécessaire.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di indennizzare, mediante un importo forfetario di sicurezza, i comuni che ospitano un centro di accoglienza.

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In virtù della ripartizione delle competenze sancita dalla Costituzione federale, spetta ai cantoni garantire la sicurezza sul proprio territorio e di provvedere al pertinente finanziamento.

Alla luce dell'attuale situazione eccezionale nel settore dell'asilo, il Consiglio federale ritiene tuttavia opportuno versare un contributo ai cantoni di ubicazione dei centri di registrazione e di procedura (CPR) per i crescenti costi in materia di sicurezza che si trovano ad assumere in tale ambito. Il contributo deve servire esclusivamente a coprire i costi in materia di sicurezza che i cantoni di ubicazione devono affrontare nel contesto della gestione dei CPR. Il contributo va versato ai cantoni poiché spetta a questi ultimi distribuire sul proprio territorio i mezzi finanziari destinati alla sicurezza.

Il Consiglio federale è disposto a creare una pertinente base legale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zur neuen Leitlinie 7 der Legislaturplanung die erforderlichen Indikatoren zu entwickeln, welche die Fortschritte in der Gleichstellung von Frau und Mann festhalten, sowohl in Wirtschaft und Arbeit, Bildung und Forschung, Gesundheit und sozialer Sicherheit als auch in der Vereinbarkeit von Beruf und Familie (Gender-Indikator).

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Die Legislaturplanung 2011-2015 umfasst gegenwärtig 37 Indikatoren. Der Bundesrat ist bereit, diese Indikatoren zu ergänzen und auch Indikatoren für die Gleichstellung von Mann und Frau aufzunehmen.

Sollte es keine Leitlinie 7 geben, so ist der Bundesrat bereit zu prüfen, ob es möglich ist, Indikatoren für die Gleichstellung von Mann und Frau bei den bestehenden sechs Leitlinien einzufügen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les indicateurs applicables à la nouvelle ligne directrice 7 du programme de la législature ; ces indicateurs permettront de mesurer les progrès réalisés en matière d'égalité entre hommes et femmes dans les domaines de l'économie et de l'emploi, de l'éducation, de la recherche, de la santé et de la sécurité sociale ainsi qu'en ce qui concerne la conciliation entre vie professionnelle et vie privée (indicateurs de genre).

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Les indicateurs de la législature sont actuellement au nombre de 37. Le Conseil fédéral est prêt à élargir le nombre de ces indicateurs en prenant également en considération les indicateurs d'égalité entre hommes et femmes.

S'il devait ne pas y avoir de ligne directrice 7, le Conseil fédéral est prêt à examiner la possibilité d'introduire des indicateurs d'égalité entre hommes et femmes dans les six lignes directrices existantes.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare indicatori che dovranno essere applicati al nuovo indirizzo politico 7 del programma di legislatura al fine di misurare i progressi realizzati nell'ambito della parità di trattamento tra donne e uomini negli ambienti economici e sul posto di lavoro, nell'educazione, nella ricerca, nella sanità, nella sicurezza sociale e nella conciliazione tra vita professionale e vita privata (indicatori di genere).

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Gli indicatori del programma di legislatura attualmente sono 37. Il Consiglio federale è disposto ad aumentarne il numero per inglobarvi gli indicatori della parità tra donne e uomini.

Se l'indirizzo politico 7 non dovesse essere approvato, il Consiglio federale intende esaminare l'opportunità di introdurre indicatori della parità tra donne e uomini nel contesto dei sei indirizzi politici consolidati.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament in Zusammenarbeit mit den Kantonen gesetzliche Rahmenbedingungen zu unterbreiten, damit die heute noch bestehenden Elektroheizungen bis spätestens 2025 grösstenteils durch effizientere Heizsysteme ersetzt werden.

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Für die Ausarbeitung von Vorschriften, die den Energieverbrauch in Gebäuden betreffen, sind die Kantone zuständig. Unter der Leitung der Kantone prüft das Bundesamt für Energie (BFE) bereits jetzt im Rahmen der Energiestrategie 2050 die notwendigen Gesetzesbestimmungen für den Ersatz von Elektroheizungen und Elektroboilern. Die angestrebten gesetzlichen Rahmenbedingungen sollen als Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (Muken) verankert werden. Der Bundesrat möchte, dass diese von den Kantonen als Konkordat übernommen werden.

Die Konferenz kantonaler Energiedirektoren (EnDK) hat mit dem am 2. September 2011 verabschiedeten Papier "Energiepolitik der EnDK - Eckwerte und Aktionsplan" die von den Motionären gewünschte Beseitigung der meisten Elektroheizungen bis 2025 bereits in die Wege geleitet.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, en collaboration avec les cantons, un projet de cadre légal qui permette de remplacer la plupart des chauffages électriques encore existants par d'autres systèmes de chauffage plus efficaces d'ici à 2025.

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Il est du ressort des cantons d'élaborer des prescriptions en matière de consommation d'énergie dans les bâtiments. Sous la direction des cantons, l'Office fédéral de l'énergie (OFEN) examine aujourd'hui déjà, dans le cadre de la stratégie énergétique 2050, les dispositions législatives nécessaires en vue de remplacer les chauffages et les chauffe-eau électriques.

Le projet de cadre légal souhaité doit être inscrit dans le modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC). Le Conseil fédéral souhaite voir ce modèle de prescriptions adopté par les cantons comme un concordat.

Par le document "Politique énergétique de l'EnDK - Repères et plan d'action", qui a été approuvé le 2 septembre 2011, la Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie (EnDK) a d'ores et déjà amorcé la suppression d'ici 2025 de la plupart des chauffages électriques demandée par les motionnaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, in collaborazione con i cantoni, di sottoporre al Parlamento le condizioni quadro legali affinché buona parte dei riscaldamenti elettrici tutt'oggi in funzione siano sostituiti entro il 2015 con sistemi di riscaldamento più efficienti.

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L'elaborazione di disposizioni concernenti il consumo energetico negli edifici è di competenza cantonale. Sotto la direzione dei cantoni e nell'ambito della Strategia energetica 2050, l'Ufficio federale dell'energia (UFE) sta già verificando le disposizioni giuridiche necessarie per la sostituzione degli impianti di riscaldamento elettrici e degli scaldacqua elettrici. Le condizioni quadro giuridiche auspicate dovranno essere inserite nel modello di prescrizioni energetiche dei cantoni. (MOPEC). Il Consiglio federale vorrebbe che venissero riprese dai cantoni mediante concordato. Con il documento "Energiepolitik der EnDK - Eckwerte und Aktionsplan" pubblicato il 2 settembre 2011, la Conferenza dei direttori cantonali dell'energia (CdEN) ha già avviato l'eliminazione della maggior parte degli impianti di riscaldamento elettrici di cui la mozione chiede la conclusione entro il 2025.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der unter der Berücksichtigung des Positionspapiers "Vision 2020" der Gruppe junger Forschenden die bisher ergriffenen Massnahmen zur Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses an Schweizer Hochschulen bezüglich ihrer Effizienz und Effektivität beurteilt. In Zusammenarbeit mit den involvierten Akteuren sollen weitergehende und wenn möglich anreizorientierte Vorschläge unterbreitet sowie entsprechende Finanzierungsmodelle und deren Konsequenzen aufgezeigt werden, wie die Förderung des akademischen Nachwuchses verbessert und die Förderung hochqualifizierter Frauen verstärkt werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport dans lequel il évaluera, sur la base du document "Vision 2020" établi par un groupe de jeunes chercheurs, l'efficience et l'efficacité des mesures prises à ce jour pour garantir la relève scientifique dans les hautes écoles suisses. En collaboration avec les acteurs concernés, il soumettra d'autres propositions, si possible à visée incitative ; il en présentera les modèles de financement ainsi que leurs conséquences et montrera comment encourager davantage la relève académique et renforcer la promotion des femmes hautement qualifiées.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare in un rapporto, tenendo conto del documento "Vision 2020" presentato da un gruppo di giovani ricercatori, l'efficienza e l'utilità effettiva dei provvedimenti finora adottati per promuovere le nuove leve scientifiche nelle scuole universitarie svizzere. In collaborazione con gli attori coinvolti deve presentare ulteriori proposte, possibilmente basate su incentivi, per migliorare la promozione delle nuove leve accademiche e rafforzare quella delle donne altamente qualificate, illustrandone i modelli di finanziamento e le conseguenze.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Nachdem die Europäische Kommission beschlossen hat, die Milchkontingentierung im Jahr 2015 aufzuheben, wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der folgende Punkte behandelt:

1. Schätzungen zur Entwicklung der Milchproduktion in der EU in den fünf Jahren nach der Liberalisierung;

2. Auswirkungen dieser Entwicklung auf die Handelsbeziehungen zwischen der Schweiz und der EU;

3. Risiken und Chancen, namentlich in Bezug auf die wirtschaftlichen Folgen für die Branche;

4. mögliche Massnahmen zur Sicherung oder gar zum Ausbau der Schweizer Marktanteile.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé, suite à la décision de la Communauté européenne, d'abolir le contingentement laitier en 2015 et de réaliser un rapport mettant en exergue les éléments suivants :

1. les estimations du développement de la production laitière européenne au cours des cinq ans qui suivront la libéralisation ;

2. les effets de ce développement sur nos relations commerciales avec l'UE ;

3. les risques, les chances avec notamment les incidences économiques pour ce secteur ;

4. les mesures éventuelles à prendre afin de préserver nos parts de marché, voire de les étendre.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Vista la decisione della Comunità europea di abolire, nel 2015, il contingentamento lattiero, il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto che approfondisca i seguenti elementi:

1. stime dell'andamento della produzione lattiera europea nei cinque anni che seguiranno la liberalizzazione;

2. effetti di tale andamento sui nostri rapporti commerciali con l'UE;

3. rischi, opportunità e, segnatamente, risvolti economici per questo settore;

4. eventuali misure da prendere per conservare le nostre quote di mercato o aumentarle.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass es für unser Land vorteilhaft wäre, dem Erweiterten Teilabkommen für Kulturwege beizutreten?

2. Wann gedenkt er beizutreten?

3. Hat er schon Vorbereitungen für einen Beitritt getroffen?

4. Verschiedene Kulturwege führen durch unser Land (Jakobsweg, Frankenweg usw.): Würde eine aktive Mitarbeit der Schweiz im Rahmen des Abkommens nicht dazu beitragen, den Bekanntheitswert dieser Wege zu erhöhen und damit deren kulturelle und touristische Bedeutung zu stärken?

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Das am 8. Dezember 2010 verabschiedete Erweiterte Teilabkommen über die Kulturwege bildet den Rahmen für die Beteiligung von Staaten, die das Kulturwege-Programm des Europarates unterstützen und eine strategische Partnerschaft zur Erhöhung der Sichtbarkeit und der kulturellen und wirtschaftlichen Bedeutung dieser Wege aufbauen möchten. Das Teilabkommen regelt die Modalitäten zur Entwicklung und Förderung dieses Programms gestützt auf ein vom Steuerungsrat (Governing Board) beschlossenes Aktivitätsprogramm sowie die Beteiligung der Netzwerke, die Wegprojekte initiieren. Die Arbeiten werden hauptsächlich über die Jahresbeiträge der Mitgliedstaaten finanziert.

1./4. Das Teilabkommen betrifft ein für die Schweiz wichtiges Thema. Mit dem Inventar historischer Verkehrswege der Schweiz (IVS) verfügt unser Land zudem über langjährige Erfahrung in diesem Bereich. Das in den Achtzigerjahren geschaffene IVS ist eine weltweit einzigartige Aufstellung der Wege, die aus verkehrshistorischer Sicht von nationaler Bedeutung sind. Das IVS führte auch zur Gründung einer Fachorganisation für die Geschichte des Verkehrs (Viastoria), die die regionalen und nationalen Kulturwege wie die Via Jacobi fördert. Sie verfügt über 25-jährige Erfahrung im Bereich der Erforschung, Erhaltung und Förderung historischer Verkehrswege sowie des nachhaltigen Tourismus. Diese Sachkenntnis zeigt das Potenzial einer Schweizer Beteiligung am Teilabkommen: Die Kulturwege, die durch die Schweiz führen, könnten besser gefördert werden.

Die Schweiz ist gegenwärtig an 8 der 24 Kulturwege des Europarates beteiligt: "Jakobsweg", "Via Francigena", "Europäische Mozartwege", "Martinusweg", "Europäischer Weg des jüdischen Kulturerbes", "Cluniazensische Stätten in Europa", "Stätten der Kongregation La Chaise-Dieu" und "Europäische Strasse der Zisterzienserabteien". Diese Wege werden derzeit evaluiert, um ihre Übereinstimmung mit den im Teilabkommen definierten Vergabekriterien zu überprüfen.

2./3. Das Dossier wurde bis jetzt noch nicht dem Bundesrat unterbreitet. Dieser ist jedoch aus den obenaufgeführten Gründen der Auffassung, dass ein Beitritt der Schweiz zum Teilabkommen geprüft werden sollte. Er wird diese Möglichkeit prüfen, sobald die Voraussetzungen für eine Beteiligung der Schweiz geklärt sind. Die zuständigen Bundesstellen (EDA und Bundesamt für Kultur) analysieren gegenwärtig die rechtlichen und verfahrensmässigen Voraussetzungen für einen allfälligen Beitritt.

Antwort des Bundesrates.
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Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1.Ritiene che sarebbe interessante per il nostro Paese aderire all'accordo parziale allargato (EPA) sugli itinerari culturali?

2. Quando intende aderirvi?

3. Ha già intrapreso qualcosa a tal fine?

4. Altri itinerari culturali attraversano il nostro Paese (la Via Jacobi, la Via Francigena, ecc.): la loro visibilità e il loro valore culturale e turistico non sarebbero meglio valorizzati se la Svizzera aderisse all'accordo?

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Approvato l'8 dicembre 2010, l'accordo parziale allargato sugli itinerari culturali (EPA) istituisce un quadro per la partecipazione degli Stati che intendono sostenere il programma di itinerari culturali del Consiglio d'Europa e creare una partnership strategica per aumentare la visibilità e l'impatto culturale ed economico di tali itinerari. L'EPA disciplina le modalità di sviluppo e promozione del programma sulla base di un piano di attività stabilito dal Consiglio direttivo (governing board) e di partecipazione delle reti da cui prendono avvio i progetti degli itinerari. I lavori sono finanziati prevalentemente tramite i contributi annuali degli Stati membri.

1./4. L'EPA rappresenta un tema importante per la Svizzera, che dispone di una lunga esperienza in questo settore grazie all'Inventario federale delle vie di comunicazione storiche della Svizzera (IVS). Creato negli anni Ottanta, l'IVS è una compilazione unica al mondo che include tutti gli itinerari che rivestono un'importanza nazionale dal punto di vista storico. L'IVS ha consentito anche la fondazione di un'organizzazione (Viastoria) che svolge un ruolo cruciale per la storia della circolazione e la promozione degli itinerari culturali regionali e nazionali come la Viajacobi. Essa vanta un'esperienza di 25 anni nell'ambito della ricerca, della conservazione e della promozione dei percorsi storici e del turismo sostenibile. Questa competenza attesta il potenziale di una partecipazione svizzera all'EPA. Essa permetterebbe di valorizzare meglio gli itinerari culturali che attraversano la Svizzera.

La Svizzera partecipa attualmente a 8 dei 24 itinerari culturali del Consiglio d'Europa: "Viajacobi", "Via Francigena", "Itinerari di Mozart", "Itinerario di San Martino", "Itinerari europei del patrimonio ebraico", "Siti cluniacensi", "Siti della congregazione La Chaise-Dieu" e "Itinerario europeo delle abbazie cistercensi". Questi percorsi sono attualmente soggetti a valutazione per verificarne la conformità ai criteri di concessione definiti dall'accordo.

2./3. Il dossier non è ancora stato sottoposto al Consiglio federale. Tuttavia, per i motivi sopra esposti, il Consiglio federale è del parere che la partecipazione della Svizzera all'EPA meriti un esame e studierà questa possibilità non appena saranno state chiarite le condizioni di partecipazione della Svizzera. I servizi competenti dell'amministrazione federale (DFAE e Ufficio federale della cultura) stanno analizzando le condizioni legali e procedurali di un'eventuale adesione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Kanton Tessin hat sich geweigert, einem Italiener die Grenzgängerbewilligung (Ausweis G) zu erneuern, da dieser in Italien in diversen Verfahren zu insgesamt mehreren Jahren Gefängnis verurteilt worden war und sich dort zudem der Verhaftung entzogen hatte .

Der Italiener hat den Entscheid bis ans Bundesgericht weitergezogen. Dieses hat zum Missfallen der kantonalen Behörde der Beschwerde die aufschiebende Wirkung erteilt.

Es ist also nicht einmal in Fällen wie diesem möglich, den Ausweis G schnell und effizient zu widerrufen. Hingegen wird auch hier die aufschiebende Wirkung erteilt, sodass eine vorbestrafte Person ganz legal in der Schweiz bleiben kann. Dies ist ein weiterer, beunruhigender Beweis dafür, dass die Schweiz infolge der Personenfreizügigkeit die Kontrolle über die Einwanderung verloren hat.

Daher frage ich den Bundesrat:

1. Ist aus Sicht des Bundesrates nicht eine Gesetzesänderung angebracht, damit es möglich wird, einer Beschwerde die aufschiebende Wirkung zu entziehen - zumindest in so schweren Fällen wie dem hier geschilderten?

2. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass solche Fälle ein Indiz dafür sind, dass sich die Personenfreizügigkeit auf besorgniserregende Weise in eine falsche Richtung entwickelt?

FederalCouncilResponseText

Das FZA erlaubt die Anordnung der im Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG; SR 142.20) vorgesehenen Entfernungs- und Fernhaltemassnahmen gegenüber Staatsangehörigen eines EU-/Efta-Landes, welche eine Bedrohung für die Sicherheit und die öffentliche Ordnung der Schweiz darstellen (Art. 5 Anhang I FZA). Das gilt ebenfalls für Personen mit einer Grenzgängerbewilligung (Ausweis G EU/Efta). Die Bewilligung kann gegebenenfalls widerrufen oder deren Erneuerung verweigert werden. In diesem Fall kann das zuständige kantonale Migrationsamt eine sofort vollstreckbare Wegweisung verfügen. Es kann auch ein Einreiseverbot gegenüber der betroffenen Person verhängt werden, die dann das Ergebnis des Verfahrens im Ausland abwarten muss.

1. Das Bundesgesetz über das Bundesgericht (BGG) sieht bereits vor, dass eine Beschwerde vor dieser Instanz keine aufschiebende Wirkung hat (Art. 103 BGG). Wird beim Bundesgericht Beschwerde erhoben, liegt es jedoch im Ermessen der Instruktionsrichterin oder des Instruktionsrichters, nach Vornahme einer Interessenabwägung die aufschiebende Wirkung der Beschwerde wiederherzustellen. Vom genannten Einzelfall lässt sich nicht ableiten, dass das Bundesgericht systematisch oder willkürlich den bei ihm eingereichten Beschwerden die aufschiebende Wirkung erteilt. Der Bundesrat sieht folglich keinen Anlass für die Änderung der geltenden Gesetzesgrundlagen.

2. Die Frage der aufschiebenden Wirkung von Beschwerden beim Bundesgericht wird nicht im FZA geregelt, sondern allein im Landesrecht (BGG). Der Bundesrat kann dementsprechend keine Anzeichen einer Fehlentwicklung der Personenfreizügigkeit erkennen.

Antwort des Bundesrates.