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Nel quadro della sua Strategia energetica 2050, il Consiglio federale è incaricato, entro lo scadere dei diversi programmi federali "Edifici", di stanziare almeno 10 milioni di franchi all'anno per la sostituzione dei riscaldamenti elettrici nelle residenze principali; ciò sotto forma di sussidi forfettari che coprano circa il 30 per cento dei costi medi dei lavori necessari a questo scopo (applicando un tasso degressivo nel corso degli anni). Queste spese saranno finanziate attraverso una quota corrispondente, prelevata dagli introiti della tassa sul CO2 sui combustibili, destinata al risanamento delle superfici di tamponamento degli edifici.

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Il 25 maggio 2011 il Consiglio federale ha deciso di abbandonare gradualmente l'energia nucleare. Sia il Consiglio nazionale che il Consiglio degli Stati hanno fatto propria questa decisione.

Per garantire il futuro approvvigionamento elettrico in Svizzera anche senza l'energia nucleare il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), d'intesa con gli altri Dipartimenti interessati, i rappresentanti di cantoni, comuni, dell'economia, dei sindacati, della ricerca e delle organizzazioni ambientaliste, ha messo a punto un primo pacchetto di misure volto ad attuare la Strategia energetica 2050. Il 18 aprile 2012 il Consiglio federale ha presto atto di questi provvedimenti, incaricando il DATEC di elaborare un progetto di legge.

Entro la fine dell'estate 2012, il DATEC presenterà un progetto da porre in consultazione.

Uno degli obiettivi principali del pacchetto di misure è l'efficienza energetica nel settore degli edifici. Il collegio sta esaminando la possibilità di sostenere finanziariamente la sostituzione di riscaldamenti e boiler elettrici. Si esprimerà tuttavia su questo argomento, e in particolare sui parametri operativi quali la somma minima da destinare al programma d'incentivazione o sullo scadenzario dei sussidi, soltanto nel quadro dei lavori di definizione della nuova strategia energetica.

In caso di un eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera una modifica del testo della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass ein standardisierter Nachhaltigkeitsbericht für die börsenkotierten Gesellschaften eingeführt wird. Der Bericht soll sowohl über die Aktivitäten in der Schweiz als auch im Ausland Aufschluss geben. Der Bericht soll internationale Grundsätze zur Nachhaltigkeits-Berichterstattung berücksichtigen.

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Der Bundesrat erachtet die Anliegen der Motion als berechtigt, da der Schutz der Umwelt und der Menschenrechte von eminenter Bedeutung sind. Die Berichterstattung über die ökologische und soziale Nachhaltigkeit verbessert die relevanten Informationen zu den Unternehmen und beeinflusst langfristig deren Reputation und Erfolg. Das Vertrauen der Investoren, Stakeholders sowie der Konsumentinnen und Konsumenten in die Wirtschaft wird dadurch ebenfalls gestärkt.

Die vom Motionär zitierten Richtlinien der Global Reporting Initiative können Unternehmen bei der freiwilligen Erstellung von Nachhaltigkeitsberichten dienen, indem bestimmte Kennzahlen zu wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Aspekten ihrer Tätigkeiten, Produkte und Dienstleistungen erfasst werden. Die Glaubwürdigkeit der Berichterstattung und ihre Wirkung auf die Unternehmen hängen aber primär davon ab, wie gut es dem Management gelingt, ökonomische, ökologische und soziale Interessen in die Unternehmensstrategie einzubinden und zu kommunizieren.

Im Gegensatz zu den ökonomischen Kennzahlen sind ökologische und soziale Unternehmensleistungen nur schwer messbar und damit kaum vergleichbar. Die Informationen zu den Unternehmen und deren Aussagekraft sind daher nicht immer von bester Qualität. Ferner führt die Berichterstattung zu einer administrativen Mehrbelastung der Unternehmen.

Diese Vorbehalte gegen die Berichterstattung sollen einen Beitrag zur Diskussion über die Nachhaltigkeit leisten, so auch und gerade auf internationaler Ebene. Zudem benötigen die Unternehmen anerkannte Managementinstrumente, mit denen die Corporate Social Responsibility wirkungsvoll umgesetzt werden kann. Ferner ist eine Harmonisierung der Rechtsgrundlagen zur Nachhaltigkeits-Berichtserstattung wünschbar, damit die ökologischen und sozialen Leistungen der Unternehmen nach gleichen Standards vergleichbar sind.

Der Bundesrat erachtet es als verfrüht, im heutigen Zeitpunkt Gesetzesnormen zu schaffen, die börsenkotierten Unternehmen eine Nachhaltigkeits-Berichterstattungspflicht auferlegen. Die Schweiz unterstützt daher vorerst die freiwillige Nachhaltigkeits-Berichtserstattung auf der Grundlage von Standards wie z. B. der Richtlinien der Global Reporting Initiative. Sobald aussagekräftige Ergebnisse über den Nutzen, die Kosten und die Effektivität der Berichte vorliegen, wird sich die Frage nach der Einführung einer gesetzlichen Pflicht zur Nachhaltigkeits-Berichterstattung stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à la création d'un modèle de rapport sur le développement durable destiné aux sociétés cotées en Bourse. Ce modèle de rapport devra respecter les principes internationaux régissant l'établissement des rapports sur le développement durable et prévoir la fourniture d'informations sur les activités des sociétés tant en Suisse qu'à l'étranger.

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Le Conseil fédéral juge que les revendications de la motion sont dignes de soutien étant donné que la protection de l'environnement et des droits de l'homme sont des enjeux cruciaux. L'établissement d'un rapport standardisé sur le développement durable permet d'améliorer l'information sur les entreprises et d'influencer leur réputation et leur succès sur le long terme. La confiance en l'économie des investisseurs, des "stakeholders" ainsi que des consommatrices et consommateurs s'en trouve ainsi renforcée.

Les directives du Global Reporting Initiative mentionnées par l'auteur de la motion constituent un soutien appréciable pour les entreprises qui établissent un rapport volontaire sur le développement durable ; elles proposent des indicateurs concernant les aspects économiques, écologiques et sociaux de leurs activités, produits et services. La crédibilité du rapport sur le développement durable et son influence sur les entreprises dépendent en premier lieu de la façon dont le management réussit à intégrer les intérêts économiques, écologiques et sociaux dans la stratégie d'entreprise et à les communiquer.

Contrairement aux indicateurs économiques, la performance en matière de durabilité écologique et sociale n'est que difficilement mesurable et donc guère comparable. Les informations et leur interprétation ne sont, dès lors, pas toujours de première qualité. Par ailleurs, l'introduction d'une obligation de faire rapport induit une charge administrative supplémentaire pour les entreprises.

Ces réserves envers l'obligation de faire rapport doivent contribuer à faire avancer le débat, tout particulièrement sur le plan international. En outre, les entreprises doivent pouvoir disposer d'instruments de gestion reconnus afin de mettre en oeuvre de manière efficace leur "Corporate Social Responsibility". De plus, une harmonisation des prescriptions serait souhaitable afin de permettre la comparaison de la performance écologique et sociale des entreprises selon des standards uniformes.

Le Conseil fédéral estime dès lors qu'il est prématuré de créer des dispositions légales imposant aux sociétés cotées en bourse l'obligation d'établir un rapport sur le développement durable. La Suisse soutient en premier lieu l'établissement - sur une base volontaire - de rapports basés sur des standards du type des directives du Global Reporting Initiative. Lorsque des résultats probants sur l'utilité, les coûts et l'effectivité des rapports seront disponibles, se posera alors la question de l'introduction d'une obligation légale d'établir un rapport sur le développement durable.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere all'introduzione di un rapporto standard sulla sostenibilità per le società quotate in borsa. Il rapporto dovrà rendere conto delle attività svolte in Svizzera e all'estero ed essere conforme ai principi internazionali per la presentazione di rapporti sulla sostenibilità.

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Il Consiglio federale reputa giustificate le rivendicazioni avanzate nella mozione, poiché la protezione dell'ambiente e dei diritti umani riveste grande importanza. La stesura di un rapporto standard sulla sostenibilità ecologica e sociale permette di migliorare l'informazione sulle imprese, di influenzarne la reputazione e il successo sul lungo periodo e di rafforzare la fiducia nell'economia da parte degli investitori, delle parti coinvolte (stakeholder) nonché dei consumatori.

Le direttive della Global Reporting Initiative menzionate dall'autore della mozione costituiscono un sostegno apprezzabile per le imprese che stilano volontariamente un rapporto sulla sostenibilità; propongono indicatori concernenti gli aspetti economici, ecologici e sociali delle loro attività, dei loro prodotti e servizi. La credibilità del rapporto sulla sostenibilità e la sua influenza sulle imprese dipendono tuttavia anzitutto dal modo in cui il management riesce a integrare gli interessi economici, ecologici e sociali nella strategia aziendale e a comunicarli.

Contrariamente agli indicatori economici, le prestazioni in materia di sostenibilità ecologica e sociale sono difficilmente misurabili e quindi non sono comparabili. Le informazioni sulle imprese e il loro valore indicativo non sono dunque sempre di prima qualità. L'introduzione di un obbligo di rendicontazione comporta peraltro un onere amministrativo supplementare per le imprese.

Tali riserve nei confronti dell'obbligo di rendicontazione mirano a far avanzare il dibattito sulla sostenibilità, in particolare sul piano internazionale. Le imprese necessitano inoltre di strumenti di gestione riconosciuti per poter attuare in maniera efficace la loro Corporate Social Responsibility. Sarebbe altresì auspicabile un'armonizzazione delle basi legali per la rendicontazione sulla sostenibilità per permettere il confronto delle prestazioni ecologiche e sociali delle imprese secondo standard uniformi.

Il Consiglio federale ritiene prematuro creare disposizioni legali che impongano alle società quotate in borsa di stilare un rapporto sulla sostenibilità. La Svizzera sostiene pertanto in primo luogo la stesura su base volontaria di rapporti fondati su standard come ad esempio le direttive della Global Reporting Initiative. Quando saranno disponibili risultati indicativi sull'utilità, i costi e l'efficacia dei rapporti, si porrà la questione dell'introduzione di un obbligo legale di stilare un rapporto sulla sostenibilità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob die Thermografie-Untersuchung nicht in das Gebäudeprogramm des Bundes aufgenommen werden könnte.

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Das Gebäudeprogramm ist ein zentrales Instrument der Schweizer Klima- und Energiepolitik und leistet einen wesentlichen Beitrag an das inländische Emissionsreduktionsziel von minus 20 Prozent bis 2020 gegenüber 1990. Der Bundesrat ist dementsprechend der Meinung, dass die Gelder aus der CO2-Abgabe für Massnahmen mit grosser CO2-Wirkung eingesetzt werden sollen.

Infrarotaufnahmen von Gebäuden (Thermografie) sind ein gutes Instrument, um Hauseigentümer auf Mängel an der Gebäudehülle aufmerksam zu machen. Um eine fachgerechte, umfassende Gebäudesanierung zu planen, ist jedoch eine vertiefte energetische Analyse des Objekts unerlässlich, z. B. mit dem sogenannten Gebäudeenergieausweis der Kantone plus (Geak-plus). Dieser weist die energetische Qualität eines Gebäudes aus und beinhaltet detaillierte energetische Erneuerungsempfehlungen.

Die Nachfrage nach Fördermitteln zur energetischen Sanierung der Gebäude hat in den ersten zwei Jahren des nationalen Gebäudeprogramms die Erwartungen deutlich übertroffen. Bund und Kantone sind bedacht, das Programm stetig weiterzuentwickeln und dafür zu sorgen, dass die Mittel möglichst effizient und klimawirksam eingesetzt werden. Folglich werden vorwiegend Massnahmen gefördert, die eine direkte CO2-Wirkung aufweisen, was bei Infrarotaufnahmen von Gebäuden nicht der Fall ist.

Der Bundesrat kann sich mittelfristig jedoch vorstellen, dass eine vertiefte energetische Analyse eines Gebäudes, beispielsweise mittels Geak-plus-Pflicht, eine Voraussetzung für den Bezug von Fördergeldern des Gebäudeprogramms wird. Er sieht dies denn auch für die Energiepolitik 2050 ausdrücklich vor.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la possibilité d'intégrer le subventionnement des études thermographiques dans le programme Bâtiments de la Confédération.

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Le programme Bâtiments est un élément central de la politique climatique suisse comme de la politique énergétique et apporte une contribution déterminante à l'objectif de réduction des émissions nationales, à savoir une diminution de 20 % par rapport aux émissions de 1990 d'ici à 2020. Aussi le Conseil fédéral estime-t-il que les fonds de la taxe sur le CO2 doivent être utilisés pour des mesures agissant efficacement sur le CO2.

La thermographie infrarouge de bâtiments est certes un bon instrument pour attirer l'attention des propriétaires sur les problèmes d'isolation de l'enveloppe du bâtiment, mais pour planifier un assainissement complet et professionnel de l'objet, une analyse énergétique plus poussée est indispensable, notamment à l'aide du Certificat énergétique cantonal des bâtiments élargi (CECB-plus). Celui-ci indique la qualité énergétique d'un bâtiment et propose des mesures d'amélioration ciblées en matière d'énergie.

Les demandes de subventions pour l'assainissement énergétique de bâtiments qui ont été déposées au cours des deux premières années du programme ont clairement dépassé les attentes. La Confédération et les cantons entendent développer continuellement le programme afin que les fonds soient utilisés le plus efficacement possible en faveur de la protection du climat. C'est pourquoi les mesures agissant directement sur le CO2 sont subventionnées en priorité. Or la thermographie infrarouge ne répond pas à ce critère.

Le Conseil fédéral peut cependant tout à fait envisager qu'à moyen terme, une analyse énergétique détaillée du bâtiment, par exemple avec l'obligation d'obtenir un certificat CECB-plus, constitue une condition à l'obtention de subventions du programme Bâtiments. Il le prévoit expressément aussi pour la politique énergétique 2050.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di integrare il sovvenzionamento degli studi termografici nel programma Edifici della Confederazione.

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Il programma Edifici è uno strumento centrale della politica climatica ed energetica svizzera e fornisce un contributo essenziale all'obiettivo nazionale di ridurre, entro il 2020, le emissioni del 20 per cento rispetto al 1990. Il Consiglio federale ritiene pertanto necessario impiegare i proventi della tassa sul CO2 per misure con maggiori effetti in termini di riduzione delle emissioni di CO2.

La termografia a infrarossi è un ottimo strumento per indicare ai proprietari di immobili i punti deboli dell'involucro dell'edificio. Per poter pianificare un risanamento integrale a regola d'arte dell'edificio, non si può tuttavia prescindere da un'analisi energetica approfondita dell'oggetto, per esempio con il cosiddetto certificato energetico cantonale degli edifici (CECE Plus). Tale certificato indica la qualità energetica di un edificio e contiene raccomandazioni dettagliate sul risanamento energetico.

Nei primi due anni del programma Edifici nazionale, la richiesta di contributi per promuovere il risanamento energetico degli edifici ha nettamente superato le aspettative. La Confederazione e i cantoni si impegnano a sviluppare ulteriormente il programma e a fare in modo che i fondi finanziari disponibili siano impiegati in misure più incisive dal punto di vista del clima. Di conseguenza, vengono promosse principalmente misure con effetti diretti in termini di limitazione delle emissioni di CO2; ciò non è il caso della termografia a infrarossi.

Il Consiglio federale non esclude comunque che nel medio periodo l'analisi energetica approfondita di un edificio, ad esempio con l'obbligo di conseguire il certificato CECE Plus, possa diventare un requisito per ottenere fondi nell'ambito del programma Edifici. È quanto prevede espressamente anche per la politica energetica 2012.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem öffentlichen Verkehr und dem Tourismus im Globalkonzept zur Expo 2015 eine wichtige Rolle zu verleihen und die Expo so zum Schaufenster für die Schweiz zu machen.

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Der Schweizer Pavillon an der Weltausstellung 2015 in Mailand ist in erster Linie dem Thema der Expo, das heisst der Ernährung, gewidmet. Der Pavillon dient aber auch dazu, Aspekte des Schweizer Tourismus aufzuzeigen, wobei in diesem Zusammenhang auch der öffentliche Verkehr eine wichtige Rolle spielt.

Das geplante Rahmenprogramm "Verso l'Expo Milano 2015", welches bis zur Eröffnung des Gotthard-Basistunnels im Jahr 2016 durchgeführt wird, umfasst einen breiteren thematischen Rahmen und bietet somit eine wertvolle Chance, die Zusammenarbeit zwischen der Schweiz und Italien im Tourismus-, Infrastruktur- Wirtschafts- und Kulturbereich zu stärken und die Schweiz entsprechend zu positionieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'intégrer les transports publics et le tourisme de manière significative dans le concept global de l'Expo 2015 de Milan et d'en faire une vitrine de la Suisse.

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Le pavillon suisse à l'Expo 2015 de Milan est principalement consacré au thème de cette dernière, soit l'alimentation. Le pavillon suisse servira également de plateforme pour aborder des aspects du tourisme en Suisse, au sein duquel les transports publics jouent un rôle prépondérant.

Le programme-cadre prévu, qui est intitulé "Verso l'Expo Milano 2015" et dont la mise en oeuvre s'étalera jusqu'à l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard en 2016, englobe un cadre thématique plus vaste et offre une précieuse occasion de renforcer la coopération entre la Suisse et l'Italie dans les domaines touristique, infrastructurel, économique et culturel, et de conforter le positionnement de la Suisse dans ces secteurs.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare i trasporti pubblici e il turismo nel progetto globale dell'Expo 2015 in programma a Milano, e di far sì che siano un biglietto da visita per la Svizzera

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Il padiglione svizzero all'esposizione universale 2015 di Milano sarà dedicato in primo luogo al tema dell'Expo, e cioè l'alimentazione. Il padiglione servirà però anche a evidenziare aspetti del turismo svizzero, tra i quali spiccano anche i trasporti pubblici.

Il programma collaterale "Verso l'Expo Milano 2015", previsto fino all'apertura della galleria di base del San Gottardo nel 2016, s'iscrive in una cornice tematica più ampia, offrendo così una preziosa opportunità per rafforzare la cooperazione tra la Svizzera e l'Italia in ambito turistico, infrastrutturale, economico e culturale e per far emergere la Svizzera in questi settori.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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St. Moritz ist kürzlich als Schweizer Kandidatur für die Olympischen Spiele 2022 nominiert worden. Damit das Land geeint hinter diesem Vorhaben steht, soll der Bundesrat die Durchführung eines nationalen Programms prüfen, mit dem der olympische Nachwuchs und Investitionen in die sportliche Infrastruktur in allen Landesgegenden gefördert werden.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Postulanten, dass eine erfolgreiche Kandidatur für die Olympischen Winterspiele 2022 im Kanton Graubünden und deren Durchführung eine grosse Chance, aber auch Herausforderung für die Schweiz darstellen. Für ein Gelingen des Projekts braucht es die materielle und organisatorische Unterstützung des Bundes und die Begeisterung der gesamten Bevölkerung. Langfristig wirksam wird die Sportförderung in diesem Zusammenhang nur sein, wenn für die Bevölkerung der ganzen Schweiz ein Nutzen entsteht.

Ob und inwieweit der Bund sich materiell und organisatorisch an Olympischen Winterspielen in der Schweiz beteiligt, entscheidet der Bundesrat gestützt auf eine Machbarkeitsstudie noch in diesem Jahr. In diesem Zusammenhang wird sich der Bundesrat für eine umfassende Nachhaltigkeitsstrategie zur Minimierung der unerwünschten Folgen auf die Umwelt und Maximierung des wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Nutzens der Spiele einsetzen. Im Rahmen dieses Vorgehens würden auch die Anliegen des Postulates berücksichtigt.

Da aus heutiger Sicht noch offen ist, ob der Bundesrat dem Parlament eine Botschaft vorlegen wird, beantragt er die Ablehnung des Postulates.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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St-Moritz vient d'être désigné candidat suisse pour les Jeux olympiques de 2022. Afin de fédérer le pays derrière ce projet, il est demandé au Conseil fédéral d'évaluer la mise en oeuvre d'un programme national de promotion de la relève olympique et d'appui à l'investissement pour des infrastructures sportives dans toutes les régions du pays.

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Le Conseil fédéral partage l'opinion de l'auteur du postulat selon laquelle l'obtention des Jeux olympiques d'hiver (JO d'hiver) 2022 et leur réalisation dans le canton des Grisons représenteraient non seulement une grande chance, mais aussi un défi pour la Suisse. Pour qu'un tel projet aboutisse, il doit pouvoir nécessairement compter sur l'appui matériel et organisationnel de la Confédération ainsi que sur l'enthousiasme de l'ensemble de la population. La promotion du sport dans ce contexte ne perdurera que si l'événement présente un avantage pour la population de toute la Suisse.

Le Conseil fédéral décidera cette année encore, sur la base d'une étude de faisabilité, s'il est opportun que la Confédération participe, sur le plan matériel et organisationnel, aux Jeux olympiques d'hiver en Suisse et, le cas échéant, dans quelle mesure. Dans ce contexte, le Conseil fédéral s'engagera pour une stratégie globale de développement durable en vue de limiter les effets indésirables sur l'environnement et de maximiser l'utilité économique et sociale des jeux. Ainsi, les remarques du postulat seraient également prises en considération dans le cadre de cette procédure.

Le Conseil fédéral ne sachant pas encore s'il soumettra ou non un message au Parlement, il propose le rejet du postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.