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Infolge des Austritts des Vereinigten Königreichs aus der Europäischen Union wird der Bundesrat beauftragt, von der Mind-the-Gap-Strategie zu einer Build-the-Bridge-Strategie überzugehen. Das hochgesteckte Ziel dieser Strategie soll es sein, auf noch engere Beziehungen mit dem Vereinigten Königreich hinzuarbeiten, dies namentlich im Handelsbereich. Die Schweiz soll, allein oder zusammen mit ihren EFTA-Partnern, ein Freihandelsabkommen der zweiten Generation aushandeln.

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Die mit dieser Motion verfolgten Ziele entsprechen den vom Bundesrat in seiner "Mind the gap"-Strategie festgelegten Zielen. Diese Strategie war von Anfang an darauf ausgerichtet, nicht nur die gemäss den bilateralen Verträgen Schweiz-EU zwischen der Schweiz und dem Vereinigten Königreich bestehenden Rechte und Pflichten möglichst vollständig aufrechtzuerhalten, sondern diese über das Bestehende hinaus zu erweitern ("Mind the gap Plus"). Möglichkeiten könnten sich in dieser Hinsicht etwa beim Handel, bei den Finanzdienstleistungen, beim Schutz des geistigen Eigentums oder bei der Zusammenarbeit im Polizei- und Justizbereich ergeben. Für letztere haben die Schweiz und das Vereinigte Königreich im Juli 2019 bereits eine Absichtserklärung unterzeichnet.

Im Hinblick auf die Handelsbeziehungen sind die Interessen der Schweiz und des Vereinigten Königreichs deckungsgleich: Beide streben den Abschluss eines modernen und umfassenden Handelsabkommens an. Die entsprechenden Gespräche hängen jedoch von anderen laufenden Prozessen ab. Einerseits dauern die Verhandlungen zwischen dem Vereinigten Königreich und der EU an und andererseits sind die verfügbaren Ressourcen des Vereinigten Königreichs begrenzt. Was die Form des zukünftigen Abkommens betrifft, hat der Bundesrat bisher noch keinen Entscheid gefällt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Suite à la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne, le Conseil fédéral est chargé de passer d'une stratégie "mind the gap" à une stratégie "build the bridge" qui vise à développer avec ambition des relations encore plus intenses avec ce pays, notamment dans le domaine commercial. Il prévoira de négocier, seul ou avec ses partenaires de l'AELE, un accord de libre-échange de deuxième génération.

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Les objectifs poursuivis par cette motion correspondent aux objectifs du Conseil fédéral dans le cadre de sa stratégie Mind the gap. Celle-ci a toujours visé non seulement à sauvegarder autant que possible les droits et obligations en place entre la Suisse et le Royaume-Uni en vertu des accords bilatéraux Suisse-UE, mais aussi à les étendre au-delà de l'état actuel ("Mind the gap-Plus"). Des opportunités pourraient se présenter par exemple dans le domaine du commerce, des services financiers, de la protection de la propriété intellectuelle ou bien de la coopération policière, domaine dans lequel une déclaration d'intention entre la Suisse et le Royaume-Uni a déjà été signée en juillet 2019.

En ce qui concerne les relations commerciales, les intérêts de la Suisse et du Royaume-Uni - à savoir la conclusion d'un accord commercial moderne de large portée - coïncident. Les discussions dépendent cependant d'autres processus en cours. D'une part, les négociations entre le Royaume-Uni et l'UE se poursuivent et, d'autre part, les ressources disponibles du côté du Royaume-Uni sont limitées. Pour ce qui est de la forme du futur accord, la position du Conseil fédéral n'est pas arrêtée à ce stade.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Ora che il Regno Unito è uscito dall'Unione europea, il Consiglio federale è incaricato di passare dalla strategia "Mind the gap" alla strategia "Build the bridge", con l'ambizione di sviluppare relazioni ancora più strette con questo Paese, in particolare nel settore commerciale. Dovrà negoziare, da solo o con i suoi partner dell'AELS, un accordo di libero scambio di seconda generazione.

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Gli obiettivi che si prefigge questa mozione corrispondono agli obiettivi perseguiti dal Consiglio federale con la sua strategia Mind the gap, la quale ha sempre puntato non solo a tutelare per quanto possibile i diritti e i doveri in essere tra la Svizzera e il Regno Unito in virtù degli accordi bilaterali Svizzera-UE, ma anche a estenderli ("Mind the gap-Plus"). Potrebbero per esempio nascere opportunità nell'ambito del commercio, dei servizi finanziari, della protezione della proprietà intellettuale oppure della cooperazione tra polizie, un settore nel quale è già stata siglata (luglio 2019) una dichiarazione d'intenti tra la Svizzera e il Regno Unito.

Per quanto riguarda le relazioni commerciali, gli interessi della Svizzera e del Regno Unito - ossia la conclusione di un accordo commerciale moderno e di ampia portata - coincidono. Il dibattito dipende però anche da altri processi in atto. Da un lato, i negoziati tra il Regno Unito e l'UE proseguono e, dall'altro, le risorse a disposizione del Regno Unito sono limitate. Ad oggi il Consiglio federale non ha ancora preso posizione sulla forma di un futuro accordo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, um die Institutionen der familienergänzenden Kinderbetreuung aufgrund der Ertragsausfälle infolge der Coronakrise finanziell zu unterstützen. Die Aufwendungen der Kantone für den Ausgleich der Ertragsausfälle werden vom Bund zu mindestens 33 Prozent abgegolten. Der Bund regelt die Voraussetzungen dazu in einer Verordnung. Diese Abgeltungen des Bundes sind nach Massgabe der innerkantonalen Aufgabenteilung zwischen Kantonen und Gemeinden aufzuteilen.

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Der Bundesrat misst der familienergänzenden Kinderbetreuung eine hohe Bedeutung zu, insbesondere auch für die wirtschaftliche Erholung nach der Corona-Krise. Die primäre Zuständigkeit für die familienergänzende Kinderbetreuung liegt allerdings bei den Kantonen und Gemeinden. Es ist an ihnen, Massnahmen für die Institutionen der familienergänzenden Kinderbetreuung in die Wege zu leiten, die geeignet sind, die in Folge der Corona-Krise entstandenen und entstehenden Schäden zu minimieren. Zudem ist die Frage, ob Elternbeiträge geschuldet sind, von der Ausgestaltung der Verträge zwischen den Eltern und der Betreuungsinstitution sowie den Entscheiden der Kantone oder Gemeinden abhängig.

Spielgruppen fallen ebenfalls in die Zuständigkeit der Kantone und Gemeinden. Sie zählen hingegen nicht zu den familienergänzenden Kinderbetreuungsangeboten. Sie dienen der sozialen Integration von Kindern und Eltern, und nicht der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit.

Den Institutionen der familienergänzenden Kinderbetreuung stehen - wie den anderen kleinen und mittleren Unternehmen - selbstverständlich auch jene Instrumente des Bundes zur Verfügung, mit denen die Folgen der Corona-Krise abgefedert werden sollen. Dazu gehören insbesondere die Kurzarbeitsentschädigungen (für öffentliche und private Institutionen) und die Möglichkeit der Liquiditätssicherung mittels durch den Bund verbürgte Überbrückungskredite (für private Institutionen). Zusätzliche Massnahmen für die finanzielle Unterstützung der Institutionen der familienergänzenden Kinderbetreuung aufgrund der Ertragsausfälle infolge der Massnahmen des Bundesrates zur Bekämpfung des Coronavirus sind deshalb nicht angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures afin d'apporter un soutien financier aux institutions d'accueil extrafamilial pour enfants subissant des pertes financières en raison de la crise du coronavirus. Les cantons doivent être indemnisés par la Confédération à hauteur de 33 % au moins de leurs charges liées à la compensation des pertes de recettes. La Confédération doit régler dans une ordonnance les conditions devant être remplies à cet égard. Les indemnités de la Confédération doivent être réparties entre les cantons et les communes en fonction de la répartition cantonale des tâches.

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Le Conseil fédéral attache une grande importance à l'accueil extrafamilial pour enfants, en particulier pour le redressement économique après la crise liée au coronavirus. Cependant, l'accueil extrafamilial des enfants relève principalement de la compétence des cantons et des communes. C'est à ces collectivités qu'il incombe de prendre des mesures propres à réduire les dommages causés par la crise du coronavirus afin de soutenir les institutions actives dans l'accueil extrafamilial pour enfants. Quant à la question de savoir si les contributions des parents sont dues, cela dépend non seulement des dispositions du contrat conclu entre l'institution et les parents, mais aussi des décisions du canton ou de la commune.

Les groupes de jeux relèvent également de la compétence des cantons et des communes, mais ne comptent pas au rang des offres d'accueil extrafamilial pour enfants. Ils visent en effet l'intégration sociale des enfants et des parents, et non la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle.

Les institutions actives dans l'accueil extrafamilial pour enfants peuvent bien évidemment recourir elles aussi, comme les autres petites et moyennes entreprises, aux instruments mis en place par la Confédération pour atténuer les effets de la crise du coronavirus. Il s'agit notamment des indemnités en cas de réduction de l'horaire de travail (pour les institutions publiques et privées) et de la possibilité de demander une garantie de liquidité au moyen de crédits transitoires cautionnés par la Confédération (pour les institutions privées). Il n'est donc pas indiqué de mettre en place des mesures supplémentaires pour soutenir financièrement ces institutions en raison des pertes de recettes résultant des dispositions prises par le Conseil fédéral pour lutter contre le coronavirus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti alfine di sostenere finanziariamente le istituzioni che si occupano della custodia di bambini complementare alla famiglia che subiscono perdite finanziarie a causa della crisi dovuta al Coronavirus. Le spese sopportate dai Cantoni per compensare tali perdite devono essere indennizzate dalla Confederazione nella misura di almeno il 33 per cento. La Confederazione disciplina in un'ordinanza le condizioni da adempiere. Le indennità della Confederazione devono essere suddivise fra Cantoni e Comuni in funzione della ripartizione cantonale dei compiti.

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla custodia di bambini complementare alla famiglia, in particolare anche per la ripresa successiva all'emergenza coronavirus. La custodia di bambini complementare alla famiglia rientra tuttavia in primo luogo nella sfera di competenza dei Cantoni e dei Comuni. Spetta quindi a questi ultimi prendere provvedimenti adeguati per ridurre al minimo i danni che le istituzioni che si occupano della custodia di bambini complementare alla famiglia hanno subìto e continuano a subire a causa dell'emergenza coronavirus. Inoltre, se i genitori siano tenuti o meno a pagare contributi alle istituzioni dipende da quanto stipulato nei contratti con le medesime e dalle decisioni dei Cantoni o dei Comuni interessati.

Anche i gruppi di gioco rientrano nella sfera di competenza dei Cantoni e dei Comuni, ma non sono annoverati tra i servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia, in quanto servono a promuovere l'integrazione sociale dei bambini e dei genitori e non la conciliabilità tra famiglia e lavoro.

Analogamente alle altre piccole e medie imprese, anche le istituzioni che si occupano della custodia di bambini complementare alla famiglia possono usufruire degli strumenti predisposti dalla Confederazione per attenuare l'impatto dell'emergenza coronavirus. Tra questi rientrano in particolare le indennità per lavoro ridotto (per le istituzioni pubbliche e quelle private) e la possibilità di sopperire alla mancanza di liquidità tramite crediti transitori garantiti dalla Confederazione (per le istituzioni private). Non occorre pertanto adottare ulteriori provvedimenti per sostenere finanziariamente le istituzioni per la custodia di bambini complementare alla famiglia che hanno subìto e continuano a subire perdite finanziarie a causa dei provvedimenti adottati dal Consiglio federale per combattere il coronavirus.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt für die schrittweise Öffnung der Landesgrenzen ebenfalls einen Fahrplan aufzustellen, damit Familien rasch zusammengeführt und die Personenfreizügigkeit wiederhergestellt werden kann.

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Der Bundesrat teilt die Anliegen der Motion, dass Familien möglichst rasch wieder zusammengeführt werden und die Personenfreizügigkeit wiederhergestellt wird. Mit der Anpassung der Covid-19-Verordnung 2 (SR 818.101.24) vom 17. April 2020 wurden die darauf basierenden Weisungen präzisiert, um Härtefällen insbesondere bei Familienbesuchen im Einzelfall besser Rechnung tragen zu können. Das Recht auf Familienleben, das sowohl verfassungsrechtlich wie auch völkerrechtlich garantiert ist, wird dabei respektiert.

Massnahmen zur schrittweisen Lockerung an den Grenzen müssen im Einklang mit der Transitionsstrategie des Bundesrates stehen und hängen u.a. von epidemiologischen und volkswirtschaftlichen Faktoren ab. Auch ist der Bundesrat bestrebt, die Lockerungsmassnahmen soweit möglich mit der EU und den Schengen-Staaten zu koordinieren und sich gegenseitig zeitnah über die geplanten Massnahmen zu informieren. Zu diesem Zweck hat der Bundesrat insbesondere den bilateralen Austausch mit den Nachbarstaaten intensiviert. Weiter nimmt die Schweiz auf verschiedenen Stufen an relevanten Videokonferenzen der EU-Kommission zur Bewältigung der Corona-Krise teil.

Am 29. April 2020 hat der Bundesrat unter Berücksichtigung der epidemiologischen und der arbeitsmarktlichen Entwicklung einen Fahrplan für eine schrittweise Lockerung bei der Einreise in die Schweiz sowie bei der Zulassung ausländischer Staatsangehöriger zum Arbeitsmarkt und zum Aufenthalt festgelegt. In einem ersten Schritt sollen per 11. Mai zunächst die vor dem 25. März 2020 eingereichten Gesuche von Erwerbstätigen aus dem EU/EFTA-Raum und aus Drittstaaten bearbeitet werden. Für Schweizer- und EU-Bürgerinnen und -Bürger soll ab diesem Datum zudem der Familiennachzug in die Schweiz wieder möglich sein. In einem zweiten Schritt könnten, sofern die epidemiologische Situation es erlaubt, ab dem 8. Juni 2020 wieder alle Gesuche von erwerbstätigen EU- und EFTA-Staatsangehörigen bearbeitet werden, die ihre Tätigkeit in der Schweiz auch tatsächlich ausüben können. Dieser zweite Öffnungsschritt soll in Absprache mit den Kantonen und den Sozialpartnern erfolgen und durch die Aktivierung der sistierten Stellenmeldepflicht flankiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir une feuille de route pour l'ouverture par étapes des frontières nationales, afin que les familles puissent être rapidement réunies et la libre circulation des personnes, rétablie.

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Le Conseil fédéral partage les préoccupations exprimées par la motion, à savoir la réunion rapide des familles et le rétablissement de la libre circulation des personnes. Dans le cadre de la modification du 17 avril 2020 de l'ordonnance 2 COVID-19 (RS 818.101.24), des précisions ont été apportées aux directives qui en découlent, afin de mieux tenir compte des cas de rigueur, notamment ceux qui concernent des visites familiales. Ces dispositions respectent le droit à la vie familiale, qui est garanti aussi bien au niveau de la Constitution que du droit international.

Les mesures d'assouplissement progressif aux frontières doivent être conformes à la stratégie ad hoc du Conseil fédéral et dépendent, entre autres, de facteurs épidémiologiques et économiques. Qui plus est, le Conseil fédéral entend autant que possible coordonner les mesures d'assouplissement avec l'UE et les États Schengen et souhaite que les mesures prévues fassent l'objet d'un échange mutuel et rapide d'informations. Dans ce cadre, il a notamment renforcé les échanges bilatéraux avec les pays voisins. La Suisse participe également à différents niveaux aux vidéoconférences pertinentes de la Commission de l'UE pour faire face à la crise du coronavirus.

Le 29 avril 2020, tenant compte de l'évolution épidémiologique et de la situation sur le marché de l'emploi, le Conseil fédéral a défini une feuille de route visant à assouplir par étapes les mesures prises concernant l'entrée et le séjour en Suisse et l'accès des personnes étrangères au marché suisse du travail. Dans une première étape, à partir du 11 mai, il est prévu de traiter les demandes déposées avant le 25 mars par des travailleurs en provenance de l'UE ou de l'AELE et des États tiers. Egalement à partir du 11 mai, le regroupement familial en Suisse sera de nouveau possible pour les Suisses et les citoyens des pays de l'UE. Dans une deuxième étape, à partir du 8 juin 2020, si la situation épidémiologique le permet, toutes les demandes de ressortissants d'États membres de l'UE ou de l'AELE qui exercent une activité lucrative et sont effectivement à même de l'exercer en Suisse pourront à nouveau être traitées. Cette deuxième étape d'ouverture se déroulera en concertation avec les cantons et les partenaires sociaux, et s'accompagnera de la réactivation de l'obligation d'annoncer les postes vacants.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di allestire un calendario anche per la graduale apertura delle frontiere nazionali in modo da poter riunire rapidamente le famiglie e ripristinare la libera circolazione delle persone.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta avanzata nella mozione e tesa a permettere quanto prima il ricongiungimento famigliare e ripristinare la libera circolazione delle persone. Con l'adeguamento del 17 aprile 2020 dell'ordinanza 2 COVID-19 (RS 818.101.24) sono state precisate le pertinenti istruzioni in modo da tenere meglio conto, nel singolo caso, dei casi di rigore, in particolare nell'ambito delle visite famigliari. Queste disposizioni rispettano il diritto alla vita famigliare, garantito sia dalla Costituzione sia dal diritto internazionale.

Le misure di allentamento graduale alle frontiere devono essere in sintonia con la strategia di transizione del Consiglio federale e dipendono tra le altre cose da fattori epidemiologici ed economici. Il Consiglio federale intende inoltre coordinare, per quanto possibile, le misure di allentamento con l'UE e gli Stati Schengen, attraverso uno scambio reciproco e rapido delle informazioni relative alle misure previste. A tal fine ha in particolare intensificato lo scambio bilaterale con i Paesi limitrofi. La Svizzera partecipa inoltre a vari livelli a videoconferenze rilevanti della Commissione europea per fronteggiare la crisi legata al coronavirus.

Il 29 aprile 2020 il Consiglio federale, tenendo conto degli sviluppi epidemiologici e del mercato del lavoro, ha fissato un calendario per un allentamento graduale delle misure concernenti l'entrata e il soggiorno in Svizzera e l'accesso degli stranieri al mercato del lavoro svizzero. In una prima fase, dall'11 maggio è previsto di trattare le domande presentate prima del 25 marzo 2020 da lavoratori provenienti dall'UE/AELS e da Paesi terzi. Sempre a partire da questa data il ricongiungimento familiare in Svizzera sarà nuovamente possibile per i cittadini svizzeri e quelli dell'UE. Se la situazione epidemiologica lo consentirà, l'8 giugno 2020 inizierà una seconda fase in cui potranno essere trattate tutte le domande di cittadini UE e AELS che esercitano un'attività lucrativa e sono effettivamente in grado di esercitarla in Svizzera. Questa seconda fase di apertura dovrà avvenire d'intesa con i Cantoni e le parti sociali ed essere accompagnata dalla riattivazione dell'obbligo di annunciare i posti vacanti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wir beauftragt, dem Parlament einen Bericht zu unterbreiten, der folgende Fragen beantwortet:

1. Welche wirtschaftlichen Auswirkungen (BIP, Beschäftigung, spezifische Branchen, Steuererträge, etc.) hatte die Corona-Krise bereits und wird sie voraussichtlich noch haben?

2. Welche wirtschaftlichen Auswirkungen hatten die angeordneten Massnahmen und werden sie voraussichtlich noch haben?

3. Wie hat der Bundesrat bei diesen Massnahmen die Abwägung zwischen gesundheitspolitischem Nutzen und wirtschaftlichem Schaden vorgenommen und wie nimmt er sie aktuell vor?

4. Welche zusätzlichen kurzfristigen Massnahmen oder Änderungen von Massnahmen fasst der Bundesrat ins Auge?

5. Welche mittel- und langfristigen Lehren sollte die Schweiz, sollten Bundesrat und Parlament, aus der Krise ziehen?

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die gesundheitspolitischen Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung schwerwiegende Konsequenzen für die Wirtschaft haben. Die Beurteilung der Wirtschaftsentwicklung ist aktuell aber mit einer ausserordentlich grossen Unsicherheit behaftet, da wichtige Daten erst verzögert zur Verfügung stehen. Basierend auf einer möglichst breiten Datengrundlage sind die wirtschaftlichen Folgen dieser Krise detailliert aufzuarbeiten. Allerdings wäre es nicht zielführend, im Rahmen eines Postulatsberichts über kurzfristige Massnahmen oder Änderungen zu berichten. Der Bundesrat berichtet laufend über aktuelle und geplante Anpassungen der Massnahmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Fragen 1-3 sowie 5 und die Ablehnung der Frage 4.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport répondant aux questions suivantes :

1. Quelles conséquences économiques (PIB, emploi, secteurs spécifiques, recettes fiscales, etc.) la crise du coronavirus a-t-elle déjà eues et aura-t-elle vraisemblablement encore ?

2. Quelles conséquences économiques les mesures prises ont-elles eu et auront-elles vraisemblablement encore ?

3. Lorsqu'il a pris les mesures en question, comment le Conseil fédéral a-t-il effectué la pesée des intérêts entre l'utilité sanitaire et le préjudice économique ? Comment effectue-t-il cette pesée actuellement ?

4. Quelles mesures supplémentaires à court terme ou modifications des mesures le Conseil fédéral envisage-t-il ?

5. Quelles leçons à moyen et à long terme la Suisse, le Conseil fédéral et le Parlement devraient-ils tirer de la crise ?

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que les mesures sanitaires visant à protéger la population ont de graves conséquences pour l'économie. Toutefois, l'incertitude est extrêmement élevée pour ce qui est de l'évaluation de l'évolution économique, puisque les données importantes ne sont disponibles qu'avec un certain décalage. Les répercussions économiques de cette crise devront être étudiées en détail en s'appuyant sur un ensemble de données aussi large que possible. Toutefois, il ne serait pas pertinent de mentionner des mesures ou changements à court terme dans un rapport donnant suite à un postulat. Le Conseil fédéral rend régulièrement compte des mesures actuelles et des ajustements prévus.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Fragen 1-3 sowie 5 und die Ablehnung der Frage 4.