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Nel quadro della revisione della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, la prassi in materia di conseguenze sullo status di soggiorno in caso di ricorso all'aiuto sociale è diventata più severa. Gli inasprimenti riguardano potenzialmente tutti gli stranieri residenti in Svizzera. Dal dibattito relativo all'iniziativa parlamentare 20.451 ("La povertà non è un reato") è emerso che non tutti i Cantoni dispongono di dati attendibili. Senza questi dati non è tuttavia possibile decidere in merito alla necessità di una modifica di legge.

Prego il Consiglio federale di acquisire i seguenti dati in collaborazione con i Cantoni, fornendoli tutti retroattivamente per sette anni.

1. Quante persone titolari di un permesso B o C vivono nel rispettivo Cantone?

2. Quante decisioni di ammonimento sono state emanate principalmente per ricorso all'aiuto sociale (permessi B e C)? Gli ammonimenti sono rilevanti in quanto inducono gli interessati a rinunciare all'aiuto sociale pur avendone diritto.

3. Quante decisioni di allontanamento sono state emanate principalmente per ricorso all'aiuto sociale (permessi B e C)? Sono importanti anche le decisioni di prima istanza, non soltanto gli allontanamenti effettivi. È possibile che gli interessati ottengano ragione nella procedura di ricorso, che però è di difficile accesso proprio per i beneficiari dell'aiuto sociale in quanto a pagamento.

4. Quante decisioni di commutazione sono state emanate principalmente per ricorso all'aiuto sociale?

5. In quanti casi l'Ufficio del sostegno sociale ha ritenuto adempiuto l'obbligo di ridurre il danno mentre l'Ufficio della migrazione ha presupposto un ricorso colposo all'aiuto sociale?

6. In quanti dei casi registrati la persona risiedeva da oltre 10 anni in Svizzera al momento della decisione?

Gli Uffici della migrazione sostengono di non rilevare singolarmente i motivi degli ammonimenti e degli allontanamenti. Se i dati non sono ancora stati rilevati, vanno rilevati a posteriori. È molto semplice valutare il motivo per cui una misura è stata disposta. I motivi sono indicati nelle motivazioni.

FederalCouncilResponseText

1. L'effettivo, per Cantone, della popolazione residente straniera titolare di un permesso di dimora o di domicilio è reperibile, a partire dal 2008, sotto la Statistica degli stranieri sul sito della Segreteria di Stato della migraziazione. Al 31 ottobre 2021 era il seguente:

Permesso di dimora (B)

Permesso di domicilio (C)

Totale

Donne

Uomini

Totale

Donne

Uomini

Totale

754'011

364'021

389'990

1'409'088

660'938

748'150

Argovia

50'169

24'083

26'086

126'765

58'531

68'234

Appenzello Esterno

2'751

1'284

1'467

6'162

2'841

3'321

Appenzello Interno

643

295

348

1'170

517

653

Basilea Campagna

19'073

9'376

9'697

49'137

23'489

25'648

Basilea Città

27'610

13'500

14'110

44'306

21'260

23'046

Berna

56'934

27'547

29'387

109'493

51'851

57'642

Friburgo

22'267

10'757

11'510

52'470

24'307

28'163

Ginevra

65'716

33'511

32'205

116'048

55'356

60'692

Glarona

3'650

1'687

1'963

6'168

2'844

3'324

Grigioni

17'822

8'285

9'537

17'963

8'243

9'720

Giura

3'043

1'525

1'518

7'537

3'475

4'062

Lucerna

29'391

13'970

15'421

48'590

22'705

25'885

Neuchâtel

12'557

6'074

6'483

32'860

15'218

17'642

Nidvaldo

2'973

1'334

1'639

3'551

1'645

1'906

Obvaldo

2'686

1'220

1'466

2'949

1'333

1'616

Sciaffusa

6'884

3'365

3'519

14'936

7'038

7'898

Svitto

11'614

5'372

6'242

24'404

11'235

13'169

Soletta

18'079

8'404

9'675

46'698

21'899

24'799

San Gallo

38'042

17'710

20'332

87'854

40'840

47'014

Ticino

27'440

13'566

13'874

69'345

32'961

36'384

Turgovia

23'479

10'997

12'482

48'141

22'416

25'725

Uri

2'377

1'091

1'286

2'086

963

1'123

Vaud

99'589

48'913

50'676

168'084

79'096

88'988

Vallese

28'539

13'829

14'710

46'763

21'685

25'078

Zugo

14'375

6'917

7'458

23'656

10'934

12'722

Zurigo

166'308

79'409

86'899

251'952

118'256

133'696

2.-3. e 5.-6. Il diritto in materia di stranieri è applicato dai Cantoni conformemente alle prescrizioni del diritto federale. I Cantoni non sono obbligati a rilevare sistematicamente i dati indicati nell'interpellanza. Questo vale anche per il sistema d'informazione centrale sulla migrazione (SIMIC).

Gli studi e i sondaggi finora effettuati dalla SEM presso i Cantoni hanno mostrato che i dati desiderati non possono essere rilevati o possono esserlo soltanto in maniera lacunosa. Alcuni Cantoni rilevano le decisioni menzionate nell'interpellanza conformemente alle loro prescrizioni, che variano da un Cantone all'altro. In questi casi, occorrerebbe rilevare in maniera supplementare gli altri dati richiesti, quali la posizione delle autorità di aiuto sociale o la precedente durata del soggiorno in Svizzera. Una tale operazione, se possibile, implicherebbe un onere considerevole. Altri Cantoni non dispongono di alcuna informazione in merito a queste decisioni; in questo caso un rilevamento retroattivo è pertanto escluso. Il Consiglio federale non può quindi rispondere a queste domande.

Attualmente sono in corso lavori preparatori in vista di valutazioni regolari sul ricorso all'aiuto sociale da parte di cittadini di Paesi terzi al di fuori del settore dell'asilo sulla base dei dati collegati della statistica dei beneficiari dell'aiuto sociale, di quella della popolazione e delle economie domestiche (STATPOP) nonché del SIMIC. Queste valutazioni riguardano in particolare il numero delle persone summenzionate, i loro motivi di immigrazione originari, la loro cittadinanza nonché l'evoluzione del rischio di dipendere dall'aiuto sociale in funzione della durata del soggiorno. Questa misura è conseguente alla decisione del Consiglio federale del 15 gennaio 2020 per attuare il rapporto di giugno 2019 "Prestazioni di aiuto sociale per immigrati provenienti da Paesi terzi. Competenze della Confederazione" (in adempimento del postulato 17.3260 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati). A partire dalla metà del 2022, con l'ampliamento del Sistema d'informazione Schengen (SIS), saranno inoltre rilevate nel SIMIC tutte le decisioni di allontanamento definitive pronunciate per ricorso all'aiuto sociale.

4. Dal SIMIC risulta che tra il 1° gennaio 2019 e il 31 ottobre 2021 sono state ordinate 449 commutazioni di permessi di domicilio a fronte di 1 409 088 stranieri titolari di un permesso di domicilio al 31 ottobre 2021. Il motivo di commutazione del permesso non è tuttavia rilevato nel sistema.

Risposta del Consiglio federale.