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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulla protezione degli animali in modo da vietare le giostre con equidi viventi.

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La legislazione federale contempla già molte disposizioni per proteggere la salute e il benessere degli animali. Le disposizioni generali della legge federale sulla protezione degli animali (LPAn; RS 455) e la pertinente ordinanza d'esecuzione (ordinanza sulla protezione degli animali, OPAn; RS 455.1) definiscono in ampia misura come devono essere detenuti e trattati gli animali (in modo conforme alle loro esigenze e senza metterli alla prova in modo eccessivo) e la qualità dei ricoveri, dei parchi, dell'alimentazione e delle cure (art. 3 OPAn). Le disposizioni vietano inoltre di maltrattare, trascurare o sottoporre a un sovraffaticamento inutile gli animali (art. 4 cpv. 2 LPAn e art. 16 OPAn). Questo significa, in particolare, che gli animali devono beneficiare di fasi adeguate di riposo ed essere detenuti e trattati in modo che non siano turbati nelle loro funzioni corporee o nel comportamento; la loro facoltà di adattamento non deve essere messa alla prova in modo eccessivo. Gli animali non devono neppure essere esposti a rumori eccessivi per un lungo periodo, perché questo nuocerebbe al loro benessere (art. 12 OPAn).

Questi obblighi si applicano anche a manifestazioni, quali esposizioni, eventi sportivi o mercati, che devono essere pianificate e svolte in modo da ridurre al minimo il rischio di ferite o di malattia ed evitare dolori, sofferenze, lesioni o un sovraffaticamento (art. 30a OPAn). Come gli zoo e i circhi (art. 90 OPAn) e l'impiego di animali a fini pubblicitari o come attrazione (art. 13 LPAn), queste manifestazioni sono soggette all'obbligo di autorizzazione. I centri che detengono equidi devono a loro volta essere controllati dai servizi veterinari cantonali (art. 213 OPAn).

Sono previste anche altre misure per garantire al meglio un trattamento rispettoso del benessere degli animali: per esempio, chi detiene più di cinque equidi deve essere titolare di un attestato di competenza e chi ne detiene a titolo professionale più di undici deve dimostrare di avere seguito una formazione supplementare (combinato disposto dell'art. 31 cpv. 4 e 5 e degli art. 197 e 198 OPAn). Infine, i proprietari di equidi devono registrare i loro animali nella banca dati sul traffico di animali, in modo che si sappia dove si trovino.

È quindi disponibile un ampio e dettagliato ventaglio di strumenti per vigilare sul benessere dei pony nel nostro Paese. Stando ai Cantoni consultati, l'impiego di pony nelle giostre non causa problemi alle autorità di controllo. In caso di segnalazione, è effettuato un controllo e l'autorità verifica nel caso concreto se le disposizioni dell'OPAn sono rispettate. Se necessario, le autorità dispongono di sufficienti basi legali per controllare, intervenire e adottare misure nei singoli casi.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario un divieto specifico dell'impiego di pony vivi nelle giostre.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Tötung von in der Legehennenindustrie nicht erwünschten männlichen Küken zu verbieten.

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Alternative Methoden, um das Geschlecht der Küken bereits im Ei zu bestimmen und die männlichen Küken frühzeitig im Brutprozess fachgerecht zu töten, werden in der Schweiz begrüsst. Sie sind allerdings noch nicht für die breite Anwendung in der Praxis eingeführt.

Um die Praxistauglichkeit der alternativen Methoden zu garantieren, müssen verschiedene Kriterien erfüllt sein: Die Geschlechtsbestimmung im Brutei muss frühzeitig erfolgen, darf keine Beeinträchtigung der Tiergesundheit nach sich ziehen und muss in der Lage sein, eine praxisrelevante Anzahl von Bruteiern pro Zeiteinheit zu erfassen und zu selektieren. In diesem Zusammenhang sind Fragen in Bezug auf die praktische Umsetzung des Verbots in Deutschland noch offen. Gemäss deutschem Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL) werden aktuell wöchentlich rund 60'000 Bruteier identifiziert. Im Verhältnis zu den rund 45 Mio. männlichen Küken, die in Deutschland kurz nach dem Schlüpfen getötet werden, ist diese Zahl noch niedrig.

Solange es in der Praxis keine zuverlässige alternative Methode gibt, ist es nicht angebracht, in der Schweiz ein Verbot zu erlassen, welches noch nicht durchgesetzt werden kann. Sobald dies der Fall ist, wird ein Verbot durchaus geprüft. Die grossen Brütereien in der Schweiz haben sich zudem schon heute bereit erklärt, die neuen Technologien anzuwenden, sobald eine breit umsetzbare Methode für die Geschlechterbestimmung zur Verfügung steht.

Die Infrastruktur für die Schweizer Brütereien wird ausschliesslich im Ausland beschafft. Der schweizerische Eiermarkt ist im Vergleich zu den grossen Agrarnationen in der Europäischen Union zu klein, um für alternative Methoden der Geschlechtsbestimmung eine eigene Forschung zu finanzieren.

In der Schweiz gibt es aber Programme, in denen Bruderhähne (männliche Küken der Legehennen) nicht getötet, sondern aufgezogen werden, obwohl sie sich aufgrund ihres geringen Muskelanteils nicht für die Mast eignen. Der Marktanteil lag 2020 bei rund 1 Prozent, was unter anderem am Preis liegen kann. Dieser ist ca. doppelt so hoch wie bei einem konventionellen Poulet. Weiter existieren Programme, bei denen die weiblichen Hühner in der Eierproduktion eingesetzt werden und die männlichen Tiere dennoch für die Mast geeignet sind. Die Hühner dieser Art legen jährlich aber weniger Eier als die ausschliesslich auf die Eierproduktion gezüchteten Tiere.

Trotz positiver Ansätze dieser Programme im Hinblick auf den Tierschutz muss auch beachtet werden, dass aufgrund des langsameren Wachstums der Platzbedarf für die Mast erheblich grösser ist und zudem mehr Futtermittel über einen längeren Zeitraum zur Verfügung gestellt werden müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire l'abattage des poussins mâles, indésirables dans l'élevage industriel de poules pondeuses.

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La Suisse se félicite des méthodes qui permettent de déterminer le sexe des poussins dans l'oeuf et ainsi de mettre à mort correctement les poussins mâles le plus tôt possible dans le processus. L'utilisation de ces méthodes ne s'est cependant pas encore généralisée en pratique.

Elles doivent remplir plusieurs critères avant de pouvoir être appliquées sur le terrain : la détermination du sexe du poussin dans l'oeuf à couver doit avoir lieu à un stade précoce, ne doit pas porter atteinte à la santé des animaux et doit permettre de saisir et de sélectionner un nombre pertinent d'oeufs à couver par unité de temps. Dans ce contexte, il reste des questions sans réponse quant à la manière dont l'Allemagne mettra en oeuvre cette interdiction. Selon le ministère fédéral allemand de l'alimentation et de l'agriculture (BMEL), ce sont actuellement quelque 60 000 oeufs à couver qui sont ainsi identifiés chaque semaine, un nombre encore faible en comparaison avec les 45 millions de poussins mâles mis à mort en Allemagne juste après leur éclosion.

Tant qu'il n'existe pas d'autre méthode fiable dans la pratique, il n'est pas judicieux d'imposer en Suisse une interdiction impossible à faire respecter. Le moment venu, la Suisse examinera l'opportunité d'une telle interdiction. A noter que les grands couvoirs se sont d'ores et déjà déclarés prêts à utiliser les nouvelles technologies dès qu'une méthode applicable à grande échelle sera disponible.

L'infrastructure des couvoirs de Suisse provient exclusivement de l'étranger. En comparaison avec les grandes nations agricoles de l'Union européenne, le marché suisse des oeufs est trop petit pour financer ses propres recherches sur les méthodes de détermination du sexe des poussins.

En Suisse, il existe cependant des programmes dans lesquels les mâles des poules pondeuses ne sont pas mis à mort mais engraissés, même s'ils ne se prêtent pas à l'engraissement compte tenu de leur faible musculature. La part de marché pour leurs produits s'élevait à environ 1 % en 2020, ce qui peut s'expliquer en partie par le prix, à peu près le double de celui du poulet conventionnel. Il y a aussi d'autres programmes avec des races dont les femelles sont utilisées pour la production d'oeufs et les mâles se prêtent à l'engraissement. Les poules de cette espèce pondent cependant moins d'oeufs chaque année que les animaux élevés exclusivement à des fins de production d'oeufs.

Même si ces programmes ont des approches positives en ce qui concerne la protection des animaux, deux aspects doivent toutefois être pris en considération : compte tenu de la croissance plus lente, il faut considérablement plus de place pour l'engraissement et utiliser davantage d'aliments sur une plus longue période.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare l'uccisione dei pulcini maschi indesiderati nell'industria delle galline ovaiole.

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La Svizzera è favorevole a metodi alternativi per la determinazione del sesso dei pulcini nell'uovo e per un'uccisione corretta dei pulcini maschi all'inizio del processo di schiusa. Questi metodi non sono tuttavia ancora impiegabili su grande scala.

Per garantirne l'idoneità pratica devono essere soddisfatti diversi criteri: la determinazione del sesso nell'uovo da cova deve avvenire in una fase precoce, non deve compromettere la salute degli animali e deve permettere di rilevare e selezionare un numero di uova da cova per unità di tempo rilevante sul piano pratico. In questo contesto, non sono ancora risolte tutte le questioni riguardanti l'attuazione concreta del divieto in Germania. Secondo il ministero federale tedesco dell'alimentazione e dell'agricoltura sono circa 60 000 le uova da cova identificate ogni settimana: un numero ancora esiguo rispetto ai circa 45 milioni di pulcini maschi che vengono uccisi in Germania poco dopo la schiusa.

Finché non sarà disponibile nella pratica un metodo alternativo affidabile, non è opportuno imporre in Svizzera un divieto che non può ancora essere applicato. Non appena sarà disponibile, sarà senz'altro preso in esame anche un divieto. Inoltre, i grandi incubatoi in Svizzera si sono già dichiarati disposti ad applicare le nuove tecnologie quando sarà disponibile un metodo per la determinazione del sesso impiegabile su grande scala.

L'infrastruttura degli incubatoi svizzeri proviene esclusivamente dall'estero. Rispetto alle grandi nazioni agricole dell'Unione europea, il mercato svizzero delle uova è troppo piccolo per finanziare una ricerca autonoma di metodi alternativi di determinazione del sesso.

In Svizzera, tuttavia, sono in corso programmi in cui i pulcini maschi di galline ovaiole non vengono uccisi ma allevati, sebbene non siano adatti all'ingrasso a causa del loro tasso muscolare ridotto. Nel 2020 la loro quota di mercato era dell'1 per cento circa, il che può essere dovuto in parte al prezzo che è circa il doppio di quello di un pollo convenzionale. In altri programmi, le femmine sono utilizzate per la produzione di uova e i maschi sono invece idonei all'ingrasso. Tuttavia, le galline di questo tipo depongono in un anno meno uova di quelle allevate esclusivamente a questo scopo.

Anche se questi programmi hanno approcci positivi in termini di protezione degli animali, bisogna tuttavia anche considerare che, a causa della crescita più lenta, lo spazio richiesto per l'ingrasso è notevolmente più grande e che è necessario più mangime per un periodo di tempo più lungo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die routinemässige, stichprobenhafte Überprüfung von Tierkadavern auf Tierschutzverstösse zu etablieren. Dies soll einerseits im Rahmen der Fleischkontrolle (Art. 30 VSFK), als auch in Entsorgungsbetrieben bzw. Tierkadaversammelstellen (VTNP) geschehen.

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In Schweizer Schlachtbetrieben wird bereits heute systematisch kontrolliert, ob Verstösse gegen die Tierschutzgesetzgebung vorliegen. Eine vom Schlachtbetrieb bezeichnete verantwortliche Person muss im Rahmen der Eingangskontrolle den Gesundheitszustand der Tiere und die Belange des Tierschutzes überprüfen. Sichtbare Erkrankungen und Verletzungen der Tiere sowie Verstösse gegen den Tierschutz muss die verantwortliche Person unverzüglich der amtlichen Tierärztin oder dem amtlichen Tierarzt des Schlachthofs melden. Vor der Schlachtung erfolgt zudem eine Schlachttieruntersuchung durch die amtliche Tierärztin oder den amtlichen Tierarzt. Diese prüfen, ob den Tierschutzvorschriften Rechnung getragen wird. Im Rahmen der Fleischuntersuchung untersuchen sie die Schlachttierkörper zudem auf Verletzungen. Sämtliche Verstösse müssen von der amtlichen Tierärztin oder dem amtlichen Tierarzt der Kantonstierärztin oder dem Kantonstierarzt gemeldet werden, wo die erforderlichen Massnahmen ergriffen werden. Der Bundesrat erachtet daher die Forderung der Motion nach routinemässigen, stichprobenhaften Kontrollen in den Schlachthöfen bereits als erfüllt.

Den kantonalen Vollzugsbehörden stehen zusätzlich zur Schlachttier- und Fleischuntersuchung schon heute Möglichkeiten zur Verfügung, um Risikobetriebe zu entdecken. So können sie in der Tierverkehrsdatenbank mit Standardabfragen Risikobetriebe (z. B. auffällig viele als verendet gemeldete Abgänge bei Tieren der Rindergattung) ausfindig machen und dort risikobasierte Kontrollen durchführen.

Tierschutzkontrollen in Tierkadaversammelstellen sind abzulehnen, denn sie könnten aus tierseuchenpolizeilicher und hygienischer Sicht problematisch sein und zu einer illegalen ("wilden") Entsorgung der Tierkadaver führen. Dies könnte der Fall sein, wenn die Tierkadaver nur noch zu bestimmten Zeiten bei der Sammelstelle abgegeben werden könnten oder der Zugang administrativ oder finanziell (z. B. durch höhere Entsorgungsgebühren aufgrund neuer Kontrollaufgaben/Infrastruktur) erschwert würde. Zudem würden solche Kontrollen eine systematische Überwachung der Tierkadaversammelstellen und Identifikation der Tierkadaver erfordern. Der Aufbau eines entsprechenden Kontrollsystems wäre für die Kantone und die Tierhaltenden sowohl finanziell als auch administrativ sehr aufwändig. Dies würde einen unverhältnismässigen Aufwand verursachen im Vergleich zum Ertrag, werden doch beispielsweise gesamtschweizerisch bereits rund 90 Prozent aller toten Tiere der Rindergattung bereits in Schlachtbetrieben auf Verstösse gegen die Tierschutzgesetzgebung kontrolliert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre controlli regolari a campione sulle carcasse di animali al fine di individuare eventuali infrazioni alle norme sulla protezione degli animali. Questi controlli vanno effettuati, da un lato, nel quadro del controllo delle carni (art. 30 OMCC), dall'altro negli stabilimenti di eliminazione o nei centri di raccolta delle carcasse (OSOAn).

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Nei macelli svizzeri si svolgono già oggi controlli sistematici per individuare infrazioni alla legislazione sulla protezione degli animali. Nell'ambito del controllo delle entrate, una persona responsabile designata dal macello è incaricata di verificare lo stato di salute degli animali e gli aspetti riguardanti la protezione degli animali. Questa persona deve inoltre segnalare senza indugio al veterinario ufficiale del macello malattie e ferite riscontrate sugli animali ed eventuali infrazioni alla legislazione sulla protezione degli animali. Prima della macellazione il veterinario ufficiale procede a un controllo degli animali e verifica il rispetto delle prescrizioni in materia di protezione degli animali. Nell'ambito del controllo delle carni controlla quindi il corpo degli animali per accertare l'assenza di ferite. Tutte le violazioni rilevate devono essere notificate dal veterinario ufficiale al veterinario cantonale, che prende le misure necessarie. Il Consiglio federale ritiene quindi già adempiuta la parte della mozione che chiede controlli regolari a campione nei macelli.

Inoltre, in aggiunta al controllo degli animali da macello e delle carni, le autorità cantonali di esecuzione hanno già a disposizione strumenti come la funzione di ricerca standard della banca dati sul traffico di animali per identificare le aziende a rischio (ad es. quelle con un numero molto alto di bovini notificati come morti) ed effettuare controlli basati sul rischio.

Infine, la proposta di controlli sulla protezione degli animali nei centri di raccolta delle carcasse dovrebbe essere respinta. Questi controlli infatti potrebbero rivelarsi problematici dal punto di vista igienico e di polizia epizootica e favorire uno smaltimento illegale ("selvaggio") delle carcasse nel caso in cui, ad esempio, si decidesse di fissare determinati orari o di introdurre complicazioni amministrative o finanziarie per la consegna delle carcasse (p. es. tasse di smaltimento più elevate a causa dei nuovi compiti di controllo/della nuova infrastruttura).

Inoltre tali controlli richiederebbero un monitoraggio sistematico dei centri stessi e l'identificazione delle carcasse. Istituire un sistema di controllo di questo tipo sarebbe molto oneroso per i Cantoni e i detentori di animali, sia dal punto di vista finanziario che amministrativo. Ciò avrebbe un rapporto costi-benefici sproporzionato: basti pensare che in Svizzera nei macelli già il 90 per cento di tutti gli animali morti della specie bovina viene sottoposto a controlli mirati a individuare eventuali infrazioni alla legislazione sulla protezione degli animali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, wie im Dialog mit dem Detailhandel und anderen wichtigen Akteuren im Ernährungssektor Werbung und Aktionen auf Produkte, welche den Ziele der Ernährungsstrategie des Bundes zuwider laufen, vermieden werden könnte.

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Die Schweizer Ernährungsstrategie soll die Ernährungskompetenzen der Bevölkerung so stärken, dass die Konsumentinnen und Konsumenten eine bewusste Kaufentscheidung treffen können. Nicht vorgesehen ist hingegen eine allgemeine Einschränkung oder gar ein Verbot von Werbung an Erwachsene für "ungesunde" Produkte.

Zur Stärkung der Ernährungskompetenzen der Schweizer Bevölkerung stellt das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) verschiedene Informationsmaterialien und die App "MySwissFoodPyramid" zur Verfügung. Ausserdem hat das BLV Empfehlungen und Tipps erarbeitet, die eine gesunde, nachhaltige Ernährung fördern.

Mit der Einführung und dem immer häufigeren Anbringen des Nutri-Score auf Lebensmitteln haben die Konsumentinnen und Konsumenten ein weiteres einfaches Hilfsinstrument zur Verfügung, um beim Einkaufen bewusste Entscheide zu treffen. Sie können damit Werbung für zu süsse, zu salzige, zu fettige und zu energiereiche Lebensmittel kritischer beurteilen.

Kinder hingegen benötigen einen besonderen Schutz, da sie für Werbung sehr empfänglich sind. Deshalb hat das BLV bei der Umsetzung des Aktionsplans zur Ernährungsstrategie Kriterien festgelegt, die darauf abzielen, dass auf freiwilliger Basis weniger Lebensmittelwerbung publiziert wird, die Kinder anspricht. Entsprechende Diskussionen mit der Lebensmittelbranche laufen derzeit und sollten im ersten Halbjahr 2022 zu ersten Ergebnissen führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'entamer un dialogue avec le commerce de détail et d'autres acteurs importants du secteur alimentaire afin d'examiner comment il serait possible d'éviter la publicité et les offres promotionnelles concernant des produits qui vont à l'encontre des objectifs de la Stratégie de nutrition de la Confédération.

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Le but de la Stratégie suisse de nutrition est de renforcer les compétences nutritionnelles de la population pour qu'elle puisse faire des choix en connaissance de cause. Toutefois, elle ne prévoit pas de restriction générale ni même d'interdiction de la publicité à l'adresse des adultes pour les produits "malsains".

Pour renforcer les compétences nutritionnelles de la population en Suisse, l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) met à disposition divers supports d'information et l'application "MySwissFoodPyramid". Il propose des recommandations et des conseils nutritionnels pour promouvoir une alimentation saine et durable.

Avec l'introduction et le déploiement progressif du Nutri-Score sur les denrées alimentaires, les consommateurs disposent désormais d'une aide supplémentaire et simple pour faire des achats conscients. Ils peuvent donc être plus critiques vis-à-vis de la publicité pour les denrées alimentaires trop sucrées, trop salées, trop grasses et trop riches en énergie.

Toutefois, les enfants étant très réceptifs au marketing, ils ont besoin d'une protection particulière. C'est pourquoi l'OSAV a défini des critères dans le cadre de la mise en oeuvre du plan d'action de la stratégie de nutrition afin de réduire, sur une base volontaire, le marketing alimentaire destiné aux enfants. Les discussions afférentes sont en cours avec l'industrie et devraient pouvoir aboutir à de premières conclusions durant le 1er semestre 2022.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare come, nel dialogo con il commercio al dettaglio e altri importanti attori del settore dell'alimentazione, si possano evitare la pubblicità e le offerte promozionali per prodotti che vanno contro gli obiettivi della strategia nutrizionale della Confederazione.

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L'obiettivo della Strategia nutrizionale svizzera è incrementare le competenze nutrizionali della popolazione perché possa fare scelte con piena cognizione di causa. Tuttavia, non prevede né una restrizione generale né un divieto della pubblicità di prodotti "malsani" per gli adulti.

Per rafforzare le competenze nutrizionali della popolazione in Svizzera, l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) mette a disposizione diversi materiali informativi e l'applicazione "MySwissFoodPyramid". Fornisce inoltre raccomandazioni e consigli nutrizionali per promuovere un'alimentazione sana e sostenibile.

Con l'introduzione e la graduale applicazione di Nutri-Score sulle derrate alimentari, i consumatori hanno ora a disposizione un altro strumento molto semplice per fare acquisti consapevoli. Possono quindi essere più critici nei confronti della pubblicità di derrate alimentari troppo dolci, troppo salate, troppo grasse e ad alto contenuto energetico.

Tuttavia, poiché i bambini sono molto ricettivi al marketing, hanno bisogno di una protezione particolare. Per questo motivo, l'USAV ha definito criteri nell'ambito dell'attuazione del piano d'azione della strategia nutrizionale per ridurre, su base volontaria, il marketing alimentare destinato ai bambini. Le discussioni con l'industria sono attualmente in corso e si prevede che le prime conclusioni saranno disponibili nel primo semestre del 2022.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.