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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

È consapevole dei rischi finanziari correlati all’attuazione delle misure nell’ambito dell’obbligo di lotta contro gli organismi emergenti o da quarantena?
Se sì, è disposto a ridurli? Se no, perché?
In caso affermativo, è disposto a introdurre un sostegno comparabile a quello previsto per l’assicurazione per il raccolto?
I miglioramenti strutturali potrebbero essere un’alternativa? Se no, perché?
Quale(i) modifica(che) della(e) base(i) legale(i) occorrerebbe eventualmente prevedere?

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Nella presente risposta il Consiglio federale si riferisce ai rischi correlati agli organismi nocivi per l’agricoltura e l’ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale.
Il Consiglio federale è consapevole dei rischi finanziari che possono scaturire da misure di lotta ordinate contro i parassiti e gli agenti patogeni delle piante disciplinati come organismi da quarantena.
In relazione agli organismi da quarantena, la Confederazione partecipa alle spese dei Cantoni, occasionate loro dalle misure di prevenzione e di lotta nonché dalle indennità di equità alle aziende danneggiate. Se la Confederazione ordina misure di lotta contro tali organismi nocivi e sono adempiuti determinati criteri, nei settori dell’agricoltura e dell’ortoflorovivaismo esercitato a titolo professionale anch’essa versa eque indennità alle aziende danneggiate (art. 156 legge sull’agricoltura [LAgr; RS 910.1]).

Laddove si tratti invece di organismi nocivi non o non più regolamentati come organismi da quarantena (p.es. drosofila del ciliegio), attualmente la Confederazione non dispone di alcuna base legale per indennizzare i produttori in caso di danni alle loro colture o per sovvenzionare assicurazioni private contro simili rischi finanziari.

L’obiettivo dei contributi per la riduzione dei premi delle assicurazioni per il raccolto ai sensi dell’articolo 86b LAgr (nuovo; FF 2023 1527) è migliorare la protezione delle aziende agricole contro i rischi legati a fluttuazioni delle rese riconducibili alle condizioni meteorologiche. Con l’attuale base legale si coprono i rischi aventi un impatto su larga scala, come la siccità e il gelo. I contributi della Confederazione, da intendersi come un finanziamento iniziale, sono limitati a 8 anni. Se i rischi sono assicurabili nell’ambito delle assicurazioni per il raccolto promosse, sono esclusi altri aiuti della Confederazione per il risarcimento di danni (art. 86b cpv. 5 LAgr). Senza una rispettiva base legale nella legge sull’agricoltura, la Confederazione non può estendere la portata della copertura dei contributi per la riduzione dei premi delle assicurazioni per il raccolto a danni causati da determinati organismi nocivi emergenti né introdurre un sostegno comparabile.
I provvedimenti nell’ambito dei miglioramenti strutturali sono opere e impianti del genio rurale, riorganizzazioni della proprietà fondiaria, edifici agricoli e progetti di sviluppo regionale. Tramite il sostegno di tali provvedimenti si mira a migliorare le basi delle aziende nonché le condizioni di vita ed economiche nello spazio rurale. In base a questo campo d’applicazione, nel quadro della rispettiva promozione non possono essere versati contributi in relazione alla lotta contro parassiti e agenti patogeni delle piante.