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Il Consiglio federale è incaricato, sulla base del suo rapporto concernente il punto della situazione sugli impianti di protezione e i rifugi in adempimento della mozione 05.3715 della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale del 18 novembre 2005, di adeguare come segue le basi legali e di sottoporle al Parlamento:

- rifugi: conformemente all'opzione 5, tuttavia senza l'obbligo di provvedere alla manutenzione dei rifugi esistenti;

- impianti di protezione: conformemente all'opzione 2;

- rifugi per beni culturali: conformemente all'opzione 2.

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Il 7 marzo 2008 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto "Punto della situazione nel campo degli impianti di protezione e dei rifugi" in adempimento della mozione della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale del 18 novembre 2005 (05.047). Per quanto concerne le opzioni illustrate nel rapporto, riguardo ai rifugi si è espresso a favore dell'opzione 2 e ha incaricato il DDPS segnatamente di elaborare le misure legali necessarie tenendo conto delle valutazioni e dello scadenzario della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale e delle Commissioni della politica di sicurezza delle due Camere.

Il 17 aprile 2008 si è espressa a favore dell'opzione 2 per i rifugi anche la Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati, seguita dalla Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale il 19 agosto 2008 e dalla Commissione delle finanze dello stesso Consiglio il 5 settembre 2008. Quest'ultima ha proposto lo stralcio della propria mozione del 18 novembre 2005 (05.047) ritenendola adempiuta, confermando inoltre la propria decisione relativa alle opzioni (opzione 2 per i rifugi) con la mozione del 5 settembre 2008 intitolata "Concretizzazione del rapporto concernente il punto della situazione nel campo degli impianti di protezione e dei rifugi" (08.3747).

Attualmente il DDPS sta preparando una revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC). Come deciso dal Consiglio federale e dalle suddette commissioni, in tale contesto saranno adeguate conformemente all'opzione 2 anche le disposizioni legali applicabili ai rifugi. Secondo lo scadenzario, il disegno di revisione sarà disponibile a fine 2008 e nella primavera 2009 sarà inviato in consultazione ai cantoni e alle associazioni interessate. La pianificazione prevede che le basi legali rivedute vengano sottoposte al Parlamento tra la fine del 2009 e l'inizio del 2010.

L'opzione 2, benché preveda di principio il mantenimento dell'obbligo di costruire rifugi, limita in particolare tale obbligo a singoli casi, ovvero agli edifici con oltre 77 locali. Tutti gli altri committenti saranno esentati dall'obbligo di costruire rifugi e saranno tenuti a versare un contributo sostitutivo che sarà molto inferiore a quello attuale. In tal modo i costi scenderanno dagli attuali 132 milioni a 35 milioni di franchi. I contributi sostitutivi serviranno anche a garantire il mantenimento del valore dei rifugi privati, in sintonia con una visione della politica di sicurezza a lungo termine e come misura complementare alla difesa nazionale militare. La soluzione prospettata nella presente mozione implica di fatto la disattivazione dell'infrastruttura di protezione come previsto dall'opzione 6 del summenzionato rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.