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La crise financière déclenchée par les turbulences que connaît le marché hypothécaire américain a entraîné des resserrements de liquidités et une perte de confiance des investisseurs, avec des effets qui se sont fait sentir bien au-delà du secteur des créances hypothécaires américaines titrisées dont la valeur s'est effondrée. Or, la crise imminente est encore bien loin d'avoir été surmontée.

- Quels en sont les effets aujourd'hui en Suisse pour l'économie réelle ?

- A quels effets faut-il s'attendre dans un proche avenir, en ce qui concerne par exemple les taux d'intérêts des crédits d'exploitation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die vom US-Hypothekenmarkt ausgelöste Finanzkrise hat in Europa zu langen Schlangen vor Bankschaltern und zu Stützungsaktionen durch Notenbanken/Regierungen geführt.

- Kann die Stabilität des internationalen Finanzsystems nur gewahrt werden, indem die öffentliche Hand Banken, die untragbare Risiken eingingen, vor dem Zusammenbruch bewahrt?

- Sollte sich die öffentliche Hand diese Versicherung nicht mit einer Risikoprämie entschädigen lassen?

- Welche Risiken bestehen bei schweizerischen Banken?

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Es gehört generell zu den Kernaufgaben der Notenbanken, den Bankensektor gegen entsprechende Sicherheiten angemessen mit der notwendigen Liquidität zu versorgen. Diesen Auftrag hat gemäss dem Nationalbankgesetz auch die Schweizerische Nationalbank. Die Krise im amerikanischen Hypothekarmarkt mit niedriger Bonität hat zu grösseren Turbulenzen auf den internationalen Finanzmärkten geführt. Diese Situation wurde durch Liquiditätsengpässe auf dem Geldmarkt noch verschärft. Darauf haben die wichtigsten Notenbanken ihre Finanzmärkte mit zusätzlicher Liquidität versorgt. Damit soll eine Kreditklemme mit negativen Auswirkungen auf die Realwirtschaft vermieden werden. Diese Massnahmen haben entscheidend zu einer Beruhigung auf diesen Märkten beigetragen. Diese Aktionen sind deshalb nicht mit gezielten Unterstützungsmassnahmen der öffentlichen Hand für einzelne Bankinstitute zu verwechseln, wie dies in England für eine Bank der Fall war.

Die Verantwortung für ein risikogerechtes Handeln liegt in erster Linie bei den Banken selbst. Eine den globalisierten Finanzmärkten angepasste Regulierung sowie eine starke Aufsicht wirken präventiv und tragen damit wesentlich zur Stabilität des Finanzsystems bei. In der Schweiz obliegt die prudenzielle Aufsicht des Bankensektors der Eidgenössischen Bankenkommission, während die generelle Überwachung der Systemstabilität und die Liquiditätsversorgung Aufgaben der Schweizerischen Nationalbank sind. Regulierung und Aufsicht sind für die Banken mit Kosten verbunden, die sie zu tragen haben. Es gibt keine staatliche Versicherung gegen die Insolvenz von Banken und daher auch keinen Bedarf zur Erhebung einer Risikoprämie.

Trotz den gestiegenen Risiken aufgrund der Turbulenzen an den Finanzmärkten kann von einem gesunden wirtschaftlichen Umfeld sowohl weltweit als auch in der Schweiz ausgegangen werden. Die vor allem im Schweizer Kredit- und Vermögensverwaltungsgeschäft tätigen Schweizer Banken dürften nur in vernachlässigbarem Umfang im US-Subprime-Markt engagiert sein, der die Ursache der Finanzmarktturbulenzen bildet. Die global und auch im Investmentbanking tätigen Schweizer Grossbanken sind hingegen wie die ausländischen Investmentbanken stärker von den Finanzmarktturbulenzen betroffen. Sie sind aber im internationalen Vergleich gut kapitalisiert, weisen diversifizierte Ertragsquellen auf und könnten so auch allfällig grosse wirtschaftliche Schocks verkraften. Dies zeigen auch die Ergebnisse einer vertieften Analyse des Schweizer Finanzsektors ("Financial Sector Assessment Program") durch den Internationalen Währungsfonds, welche im Juni dieses Jahres veröffentlicht wurden.
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En Europe, la crise financière déclenchée par les turbulences que connaît le marché hypothécaire américain a provoqué une ruée vers les guichets de certaines banques et déclenché des actions de soutien de la part de banques d'émission et de gouvernements.

- La stabilité du système financier international ne peut-elle être garantie qu'à condition que les pouvoirs publics sauvent de la faillite les banques qui ont pris des risques inconsidérés ?

- Les pouvoirs publics ne devraient-ils pas percevoir une prime de risque en contrepartie de leur rôle d'assureur de dernier recours ?

- Quels sont les risques encourus par les banques suisses ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Erachtet es der Bundesrat nicht als notwendig, dass im Rahmen des Grundversorgungsauftrages der SRG Volksmusik mindestens im ähnlichen Umfang wie bis anhin über UKW verbreitet werden muss?
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Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas que DRS 1 doit continuer à diffuser au moins autant de musique populaire que par le passé sur la bande FM, conformément au mandat de service universel que doit respecter la SSR ?
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Das Tessiner Fernsehen TSI hat bereits mehrmals im Fernsehstudio des Medienzentrums Unterhaltungssendungen (u. a. mit Ex-Music-Star-Kandidat Piero Esteriore) aufgezeichnet.

Erachtet es der Bundesrat als zweckmässig und mit dem Nutzungszweck des Bundesmedienzentrums vereinbar, wenn das TSI dort solche Sendungen aufzeichnet?

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Die Eidgenossenschaft hat mit der SRG in einer Rahmenvereinbarung vom 2. November 1999 festgehalten, dass die Studios in den Gebäuden des Bundes (früher: Parlamentsgebäude; heute: Medienzentrum Bundeshaus) der SRG "für eine Nutzung im Zusammenhang mit ihrem nationalen Informationsauftrag zur Verfügung" stehen. Mit Grossproduktionen im TV-Studio des Medienzentrums von Sendungen mit nationalem Charakter wird die neue Infrastruktur sinnvoll ausgelastet.
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La télévision tessinoise TSI a déjà enregistré à plusieurs reprises des émissions de divertissement dans le studio de télévision du Centre de presse du Palais fédéral (notamment avec Piero Esteriore, ex-candidat de l'émission Music Star).

Le Conseil fédéral juge-t-il convenable que la TSI enregistre des émissions de ce type au Centre de presse du Palais fédéral, et cette pratique est-elle compatible avec la destination de ce centre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Ruag ist zu 100 Prozent im Besitz der Eidgenossenschaft. In der "Finanz und Wirtschaft" vom 28. Juli 2007 verlangt der Konzernchef, diesen Anteil auf einen Drittel zu reduzieren. Mit dem Bund als Alleinaktionär "besteht die Gefahr, dass aufgrund parlamentarischer Anfragen immer mehr Restriktionen in die Eignerstrategie einfliessen, die die Entwicklung hemmen".

Ist der Bundesrat bereit, diesem enthemmten Manager Grenzen zu setzen?
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La Confédération est propriétaire à 1,0 % de RUAG. Dans le numéro de "Finanz und Wirtschaft" du 28 juillet 2007, le patron du groupe demande que cette part soit ramenée à un tiers. Selon lui, la stratégie de propriétaire du Conseil fédéral risque d'être de plus en plus restrictive en raison des interventions parlementaires, et donc de freiner l'évolution de l'entreprise.

Le Conseil fédéral est-il disposé à imposer des limites à ce manager sans gêne ?
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Im Anschluss an die Antwort zur Frage 07.5245 ist festzustellen, dass laut dem Stockholm Peace Research Institute die Schweiz von 1997 bis 2006 für 80 Millionen US-Dollar Rüstungsgüter nach China exportierte.

Warum erschienen in der offiziellen Statistik des Bundes diese Exporte nach China nicht?
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Il est à déduire de la réponse à la question 07.5245 que, d'après les statistiques du Stockholm International Peace Research Institute, la Suisse a exporté pour 80 millions de dollars américains de biens d'armement vers la Chine entre 1997 et 2006.

Pourquoi ces exportations vers la Chine n'ont-elles pas été inscrites dans les statistiques officielles de la Confédération ?
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Se fondant sur la croissance économique de cette année, la conseillère fédérale Leuthard estime que les employés du secteur privé pourraient bénéficier d'une augmentation réelle de salaire de 3 % en 2008.

Partant du constat de la ministre de l'économie, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait opportun d'accorder également au personnel de la Confédération une augmentation de cet ordre de grandeur ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Nacht vom 26. auf den 27. Oktober 2007 erscheint die neueste deutsche Ausgabe von Harry Potter.

In Deutschland, Österreich und im Fürstentum Liechtenstein werden die Buchläden um Mitternacht geöffnet sein. In der Schweiz soll sich das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) gegen eine Öffnungsbewilligung für Buchläden mit Angestellten bzw. deren Beschäftigung ausgesprochen haben. Das benachteiligt insbesondere im Grenzraum den schweizerischen Buchhandel, wird von einem breiten Publikum nicht verstanden, erscheint als kleinlich und dürfte uns in der ausländischen Berichterstattung zur Lachnummer machen.

Ist der Bundesrat bereit, das Seco anzuweisen, eine Öffnungsbewilligung zu erteilen, bei der auch Angestellte arbeiten dürfen?
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Le dernier tome des aventures de Harry Potter paraîtra (en allemand) dans la nuit du 26 au 27 octobre 2007.

En Allemagne, en Autriche et dans la Principauté du Liechtenstein, les librairies ouvriront à minuit pour l'occasion. En Suisse, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) se serait opposé à l'ouverture exceptionnelle des librairies comptant des employés, plus précisément à ce que les employés soient autorisés à travailler cette nuit-là.

Que penser de cette décision, sinon qu'elle nuit en particulier au commerce des librairies suisses situées près des frontières, qu'elle est incomprise du grand public, qu'elle paraît bien mesquine et que la presse étrangère ne manquera pas de nous tourner en ridicule ?

Le Conseil fédéral est-il prêt à remédier à cette situation en donnant pour instruction au SECO d'autoriser les librairies à ouvrir dans la nuit du 26 au 27 octobre, même si elles comptent des employés ?
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Hat der Bundesrat nach der Annahme der 5. IV-Revision einen Aktionsplan ausgearbeitet, um gesundheitlich angeschlagene oder behinderte Personen weiterhin beim Bund zu beschäftigen oder neu anzustellen?

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Der Bundesrat als Arbeitgeber misst dem Grundsatz "Eingliederung vor Rente" grösste Bedeutung zu. Denn das wirksamste und einfachste Instrument, IV-Renten zu verhindern, ist die Erhaltung des Arbeitsplatzes. Entscheidend ist ein frühzeitiges Eingreifen: Aus Erfahrung weiss man, dass in der ersten Phase invaliditätsgefährdete Personen oft mit geringen Mitteln in den Arbeitsprozess zurückgeführt werden können. Betroffene können so ihre Arbeitsstelle behalten oder an einer anderen Stelle erwerbstätig sein, bevor ihnen die gesundheitsbedingte Arbeitsabsenz eine Rückkehr in den Arbeitsprozess verunmöglicht.

Die Führungskräfte und die Personalfachleute des Bundes müssen deshalb hinsichtlich der Art und Häufigkeit der gesundheitlich bedingten Abwesenheiten von Mitarbeitenden sensibilisiert werden. In erster Linie wird im Personalbereich nun an einer Vereinheitlichung der Arbeitszeiterfassung gearbeitet. Bis Ende Jahr wird das EPA hier Vorgaben erlassen. Gemäss dem Bundesratsentscheid über die Prioritäten im Personalbereich wird sodann ab 2008 ein Projekt für ein einheitliches Gesundheitsmanagement im Bund in Angriff genommen. Dazu wird eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des EPA eingesetzt werden. Ziel des Gesundheitsmanagements wird es sein, Erfassungsinstrumente im Bereich der Früherkennung von wiederkehrenden Absenzen zu etablieren und ein Anwesenheitsmanagement zu erarbeiten, welches den Führungskräften ermöglicht, wiederholte Absenzen ihrer Mitarbeitenden und deren Gründe früh zu erkennen.
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Suite à l'acceptation de la 5e révision de l'AI, le Conseil fédéral a-t-il élaboré un plan d'action pour maintenir ou engager des personnes atteintes dans leur santé ou frappées de handicap au sein du personnel de la Confédération ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Le Conseil fédéral a une politique salariale pour le moins chaotique. D'abord, il décide à toute allure d'introduire un nouveau système salarial. Puis, le 26 avril 2007, le Département fédéral des finances informe le public que le nouveau système salarial ne fait pas partie des "principaux dossiers" du domaine du personnel et que sa mise en place est différée jusqu'à fin 2010. Mais le 29 août 2007, nouveau revirement : le Conseil fédéral décide de revoir le système salarial.

Est-ce là une politique du personnel fiable ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Aufgrund der chaotischen Lohnpolitik des Bundesrates sowie des Finanzdrucks in den Ämtern wird befürchtet, dass bei positiven Beurteilungen von Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen in der Lohnentwicklung inskünftig jeweils nur noch das Minimum bezahlt wird: zum Beispiel bei einer A-Beurteilung 2,5 Prozent statt 3 Prozent wie bisher.

Ist die Änderung des Lohnsystems als Sparübung geplant?

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Die Anpassungen im geltenden Lohnsystem sind keine Sparübungen. Im Gegenteil werden sie dazu führen, dass gute und sehr gute Leistungen künftig generell mit einer höheren Lohnentwicklung entschädigt werden, als es heute der Fall ist. Konkret werden im Rahmen der Detailkonzeption nun für die Beurteilungsstufen Bandbreiten definiert, in denen künftig die individuellen Lohnentwicklungsentscheide gefällt werden können.

Dies entspricht einem klaren Wunsch der Führungskräfte und der Personalfachleute. In der Bundesverwaltung sollen vermehrt individuelle sowie leistungs- und anforderungsgerechte Entlöhnungsentscheide gefällt werden können.

Im Gegenzug heisst die bessere Entschädigung von guten Leistungen aber auch, dass mangelhafte Leistungen nicht mehr automatisch mit Lohnerhöhungen "belohnt" werden. Mit Blick auf die Motivation der vielen engagierten Leistungsträger in der Bundesverwaltung dürfte dies ein Schritt in die richtige Richtung sein. Damit werden sich Einsatz und Engagement in Zukunft in der Entlöhnung besser niederschlagen.
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La politique salariale chaotique du Conseil fédéral et la pression budgétaire qui pèse sur les offices font craindre que les collaborateurs et collaboratrices ne reçoivent plus que l'augmentation minimale prévue lorsque leurs prestations font l'objet d'une bonne appréciation, par exemple qu'ils obtiennent une augmentation de salaire de 2,5 % seulement au lieu de 3 % lorsqu'elles correspondent à l'échelon d'évaluation A.

Est-il prévu de réorienter le système salarial dans ce sens par souci d'économie ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ein Bericht, erstellt im Auftrag der Schweizerischen Akademie der medizinischen Wissenschaften, fordert die Integration des Themas "Patientensicherheit und Umgang mit kritischen Ereignissen und Fehlern in der Medizin" in die Aus- und Weiterbildung des medizinischen Fachpersonals.

Ist der Bund bereit, in dieser Hinsicht aktiv zu werden und Massnahmen zu treffen?

Welche Möglichkeiten hat er?

Bis wann will er seine Ziele erreicht haben?
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Un rapport établi à la demande de l'Académie suisse des sciences médicales prône d'intégrer la thématique "sécurité des patients et gestion des événements critiques et des erreurs médicales" à la formation pré- et postgraduée du personnel médical.

La Confédération est-elle disposée à agir dans ce sens et à prendre des mesures ?

Quelles sont ses possibilités, et quel délai se donne-t-elle pour atteindre ses objectifs en la matière ?
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Wie stellt sich der Bundesrat zur Idee eines nationalen Gewaltverletzungsregisters, im Sinne einer flächendeckenden Datenerhebung via Meldepflicht, um aufgrund gesicherter "epidemiologischer" Daten eine präventive Bekämpfung der Gewalt zu ermöglichen?

Wie beurteilt er die Tatsache, dass gemäss einer Langzeitstudie des Inselspitals Bern nicht nur die Zahl der Gewaltverbrechen zunimmt, sondern auch deren Schweregrad?
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Que pense le Conseil fédéral de l'idée d'un registre national des auteurs de violences corporelles, au sens d'un relevé des données dans tout le pays avec obligation d'annoncer les cas, afin de rendre possible la prévention de la violence sur la base de données "épidémiologiques" sûres ?

Que pense-t-il du fait que non seulement le nombre d'atteintes corporelles augmente, mais aussi leur gravité, selon une étude établie sur le long terme par l'Hôpital de l'Île (Berne)?
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Die Publica-Reform führt zu einer Welle vorzeitiger Pensionierungen. Wie viele Frühpensionierte haben bereits einen Beratervertrag mit dem Bund in der Tasche?

Wie viele weitere sind geplant?

Findet er diese Möglichkeit bzw. diese vom EFD propagierte und favorisierte Lösung gegen den Know-how-Verlust nicht auch skandalös?

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Nach dem heutigen Stand der Planung wird in der beruflichen Vorsorge des Bundespersonals das Beitragsprimat auf den 1. Juli 2008 eingeführt. Zurzeit steht noch nicht fest, wie viele vorzeitige Pensionierungen es vor dem Primatwechsel geben wird. Arbeitnehmende mit sechsmonatiger Kündigungsfrist, die sich am 1. Juli 2008 nach altem Recht pensionieren lassen wollen, können ihre Kündigung bis Ende November 2007 einreichen.

Was die Aufrechterhaltung der Aufgabenerfüllung betrifft, hat der Bundesrat auf Antrag des EFD klar entschieden: Die Bewältigung des sogenannten Torschlusseffektes ist in erster Linie eine Informations- und Führungsaufgabe. Schon heute ist bekannt, welche Angestellten sich noch nach altem Recht pensionieren lassen können. Muss die Funktion erhalten bleiben, so bleibt genügend Zeit, das Selektionsverfahren für die Neubesetzung der Stelle durchzuführen. Dieser Prozess ist bereits gut in Gang gekommen. Es ist daher davon auszugehen, dass in den meisten Fällen die freiwerdenden Stellen mit einer anderen Person neu besetzt werden. Mit Blick auf das vergleichsweise relativ hohe Durchschnittsalter namentlich im Kaderbereich der Bundesverwaltung bietet dieser Prozess zudem auch Chancen für Nachwuchskräfte.

In begründeten Einzelfällen - etwa für den Abschluss eines laufenden Projektes - können weiter gehende Massnahmen vorgesehen werden. Der Bundesrat hat dabei die Bedingung festgelegt, dass diese Massnahmen innerhalb der arbeitsrechtlichen Bestimmungen und innerhalb der bestehenden Personalbudgets zu regeln sind. Zudem dürfen keine besonderen vorsorgerechtlichen Massnahmen getroffen werden, weil dazu die gesetzliche Grundlage fehlt. Es ist daher nicht damit zu rechnen, dass zahlreiche Frühpensionierte weiter für den Bund tätig sein werden.
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La réforme de Publica a conduit à une vague de départs en préretraite.

Combien de personnes en préretraite ont-elles déjà conclu un contrat de consultant avec la Confédération ?

Avec combien d'autres personnes en préretraite est-il prévu de conclure un tel contrat ?

Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas scandaleux qu'il puisse être fait usage d'une pratique se traduisant par une perte de savoir-faire et que le DFF préconise et encourage une telle solution ?

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Der Bundesrat hat am 29. August 2007 beschlossen, Änderungen am Lohnsystem vorzunehmen. Die Personalverbände erfuhren über die Pläne via Sonntagspresse.

Wie kann der Bundesrat jetzt noch eine ernsthafte Konsultation der Personalverbände gewährleisten?

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Der Bundesrat ist der Sozialpartnerschaft verpflichtet. Er informiert das Personal und die Personalverbände rechtzeitig und umfassend über alle wichtigen Personalangelegenheiten. Mit der Veröffentlichung des Lohnvergleichsberichtes hat der Bundesrat transparent und nachvollziehbar dargelegt, dass im Bereich der Lohnpolitik des Bundes Handlungsbedarf besteht. Über die anschliessend im Eidgenössischen Personalamt in Angriff genommenen Arbeiten an einem neuen Lohnsystem hat der Bundesrat nach Kenntnisnahme umgehend orientiert. Anschliessend wurden auch die Personalverbände in verschiedenen Gremien (BAS, Verhandlungen mit dem Vorsteher des EFD) über die Arbeiten orientiert. Entsprechend haben die Personalverbände bereits sehr früh ihre grundsätzlichen Bedenken gegenüber einem neuen Lohnsystem beim EFD deponieren können.

Mit Blick auf die nun beschlossenen Optimierungen im geltenden Lohnsystem wird die konkrete Ausgestaltung der Instrumente nun breit abgestützt in Angriff genommen. Spätestens im Rahmen der Änderung der Bundespersonalverordnung werden die Personalverbände zur Stellungnahme eingeladen.
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Le 29 août 2007, le Conseil fédéral a décidé de revoir le système salarial du personnel de la Confédération. Les associations du personnel ont eu vent de ses projets par la presse dominicale.

Quelles dispositions le Conseil fédéral peut-il prendre pour veiller à ce qu'une consultation sérieuse soit menée auprès des associations du personnel ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat ist gesetzlich verpflichtet, alle Personalbelange mit den Personalverbänden zu verhandeln.

Trifft es zu, dass das EFD entgegen dem Auftrag des Bundesrates vom 29. November 2006 die Personalverbände bezüglich der Revision des Bundespersonalgesetzes (BPG) noch nicht konsultiert hat?

Wenn ja, weshalb nicht?

Sieht der Bundesrat vor, im Rahmen der Revision Artikel 33 BPG aufzuheben?

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Der Bundesrat ist der Sozialpartnerschaft verpflichtet. Er informiert das Personal und die Personalverbände rechtzeitig und umfassend über alle wichtigen Personalangelegenheiten. So wurde das Personal von Beginn des Projektes zur Revision des Bundespersonalgesetzes korrekt und umfassend über die Absichten des Bundesrates, die geprüften Stossrichtungen und die Eckwerte informiert. Auch die Personalverbände wurden von Beginn weg in verschiedenen Gremien (BAS, Verhandlungen mit dem Vorsteher des EFD) über die Arbeiten orientiert. Entsprechend haben die Personalverbände bereits sehr früh ihre grundsätzlichen Forderungen zum Revisionsprojekt beim EFD deponieren können.

Auf der Basis der letzten Richtungsentscheide des Bundesrates vom August 2007 hat das Eidgenössische Personalamt nun einen Gesetzentwurf zur Revision des Bundespersonalgesetzes ausgearbeitet. Dieser ist am 20. September in die Ämterkonsultation geschickt worden. Im Rahmen der Ämterkonsultation sind auch die Personalverbände zur Stellungnahme eingeladen. Es ist beabsichtigt, allfällige Differenzen mit den Personalverbänden zuhanden der Vernehmlassungsvorlage zu bereinigen. Dem Bundesrat wird die Vernehmlassungsvorlage gegen Ende Jahr zum Entscheid unterbreitet.
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La loi fait obligation au Conseil fédéral de négocier toutes les questions touchant au personnel avec les associations du personnel.

Est-il exact que le DFF n'a pas encore consulté ces associations sur la révision de la loi sur le personnel de la Confédération (LPers) alors que le Conseil fédéral lui avait confié ce mandat le 29 novembre 2007 ?

Si c'est le cas, pourquoi ne l'a-t-il pas fait ?

Prévoit-il d'abroger l'article 33 LPers dans le cadre de la révision de la loi ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.