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Il Consiglio federale è invitato, nel contesto del "Decreto federale sulla fase di potenziamento 2019 delle strade nazionali", articolo 1 capoverso 2 lettera b (passante autostradale di Lucerna), e per altri progetti di natura simile, a prevedere quanto segue:

- sostegno tecnico e accompagnatorio nei casi in cui Cantoni, Comuni, città o terzi, eventualmente coinvolgendo investitori privati, portano avanti un progetto urbanisticamente integrato con copertura completa o parziale;

- sostegno alla regione nel valutare se nel quadro di un partenariato tra pubblico e privato la copertura della strada nazionale possa essere realizzata con profitto; finanziamento mediante compensazione del valore aggiunto, contributi privati, sussidi cantonali e federali secondo le condizioni quadro legali;

- sostegno alla prassi, evidentemente già invalsa, seguita nei casi in cui nella rete delle strade nazionali si presentino criticità di natura simile. In merito occorre riservare un'attenzione particolare sia agli obiettivi urbanistici e compatibili con il paesaggio sia alla protezione dai rumori. Le possibilità offerte dalla legge per un cofinanziamento da parte della Confederazione vanno sfruttate compiutamente; se necessario, si valuterà l'opportunità di adeguare standard, ordinanze e basi legislative.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie aufgrund von periodisch entwickelten Modellen und längerfristigen Szenarien schweizweit die optimale stationäre Versorgung gewährleistet werden kann. Dabei sollen die realen Patientenströme bzw. Versorgungsregionen berücksichtigt werden.

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Für die Zulassung der Leistungserbringer zur Tätigkeit zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung im stationären Bereich sieht das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) das Instrument der Planung vor. Die Kantone müssen die Planung nach den vom Bundesrat auf der Grundlage von Qualität und Wirtschaftlichkeit erlassenen Planungskriterien erstellen. Der Bundesrat geht mit der Zielsetzung des Postulates einig, dass sich die Planung auf periodisch entwickelte Modelle und längerfristige Szenarien stützen soll, damit eine optimale stationäre Versorgung schweizweit gewährleistet werden kann. Nicht infrage gestellt wird damit aber die Verantwortung der Kantone für ihre Planung. Der Bundesrat ist deshalb bereit, in diesem Sinne Bericht zu erstatten. Dabei wird er die Kantone einbeziehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment, sur la base de modèles et de scénarios à long terme développés périodiquement, la couverture des besoins en soins hospitaliers peut être garantie de manière optimale dans l'ensemble de la Suisse, et de présenter un rapport à ce sujet. Il convient à cet égard de tenir compte des flux réels de patients et des régions de soins.

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La loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) prévoit la planification comme outil pour autoriser les fournisseurs de prestations à pratiquer à la charge de l'assurance obligatoire des soins dans le secteur stationnaire. Les cantons doivent établir leur planification selon les critères élaborés par le Conseil fédéral sur la base de la qualité et de l'économicité. Le Conseil fédéral partage l'objectif du postulat : la planification doit s'appuyer sur des modèles développés périodiquement et des scénarios à long terme, afin de garantir des soins stationnaires optimaux dans toute la Suisse. Cela ne remet pas en question la responsabilité des cantons vis-à-vis de leur planification. C'est pourquoi, le Conseil fédéral est disposé, dans ce sens, à rédiger un rapport, en impliquant les cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le modalità in base a cui, con l'ausilio di modelli elaborati periodicamente e scenari a lunga scadenza, si potrebbe assicurare un'offerta ottimale di cure stazionarie in Svizzera, e di presentare un rapporto in merito. A tal fine tiene conto dei reali flussi di pazienti e delle regioni di assistenza.

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Per autorizzare i fornitori di prestazioni a esercitare a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie nel settore stazionario, la legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) prevede lo strumento della pianificazione. I Cantoni devono approntare la pianificazione secondo i criteri emanati dal Consiglio federale in base alla qualità e all'economicità. Il Consiglio federale è d'accordo con gli obiettivi avanzati nel postulato, vale a dire che la pianificazione deve poggiare su modelli elaborati periodicamente e scenari a lunga scadenza, in modo tale che possa essere garantita un'offerta ottimale di cure stazionarie in tutta la Svizzera. Questo non mette in discussione la responsabilità dei Cantoni per la loro pianificazione. Il Consiglio federale è perciò disposto a redigere un rapporto in questo senso coinvolgendo i Cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verkehrsregelnverordnung (VRV) dahingehend anzupassen, dass Geldtransporter mit einem Gesamtgewicht von über 3,5 Tonnen nachts fahren dürfen.

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Dem Bundesrat ist der Schutz der Bevölkerung vor Lärm ein wichtiges Anliegen. Lärm stresst, reduziert die Lebensqualität und macht krank.

Auf dem Markt sind gepanzerte Geldtransporter verfügbar, die weniger als 3,5 Tonnen Gesamtgewicht aufweisen. Diese Fahrzeuge sind bereits heute vom Sonntags- und Nachtfahrverbot ausgenommen. Dem Anliegen des Motionärs, die Sicherheit des eingesetzten Personals zu gewährleisten, kann demnach bereits im geltenden Recht entsprochen werden. Eine weitere Ausnahmeregelung vom Sonntags- und Nachtfahrverbot ist daher nicht notwendig. Sie widerspricht zudem der Zielsetzung, die Bevölkerung vor schädlichem Lärm zu schützen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur les règles de la circulation routière (OCR) de manière à ce que les véhicules automobiles affectés au transport de fonds dont le poids total dépasse 3,5 tonnes puissent circuler de nuit.

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Protéger la population contre le bruit est une préoccupation majeure du Conseil fédéral. Le bruit est un facteur de stress, réduit la qualité de vie et rend malade.

Il existe sur le marché des fourgons blindés pour le transport de fonds dont le poids total est inférieur à 3,5 tonnes. Aujourd'hui déjà, ces véhicules ne sont pas soumis à l'interdiction de rouler le dimanche et de nuit. Par conséquent, la sécurité réclamée par l'auteur de la motion pour les convoyeurs est déjà assurée par le droit en vigueur. Il n'est donc pas nécessaire de prévoir une nouvelle dérogation à l'interdiction de circuler le dimanche et de nuit, d'autant qu'elle irait à l'encontre de l'objectif de protection de la population contre les effets nocifs du bruit.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulle norme della circolazione stradale (ONC) al fine di autorizzare gli autoveicoli di peso superiore a 3,5 tonnellate adibiti al trasporto di denaro a circolare di notte.

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Per il Consiglio federale proteggere la popolazione dal rumore è una questione di primaria importanza: l'inquinamento acustico infatti provoca stress, malattie e compromette la qualità di vita.

In commercio esistono furgoni blindati portavalori il cui peso totale è inferiore a 3,5 tonnellate, che già oggi sono esonerati dal divieto di circolazione notturna e domenicale. La richiesta avanzata dall'autore della mozione, ossia garantire la sicurezza del personale impiegato, è quindi già contemplata dal diritto vigente; non è pertanto necessario introdurre un'ulteriore deroga, che peraltro sarebbe in contraddizione con l'obiettivo di proteggere la popolazione dall'inquinamento acustico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die Bildung eines Unterstützungskommandos und damit die Zusammenlegung von Führungsunterstützungsbasis und Logistikbasis der Armee zu verzichten und dem Parlament dazu eine entsprechende Änderung des Militärgesetzes vorzuschlagen. Ein Mehrwert dieser weitreichenden Reorganisation und Ausweitung der Bürokratie im Eidgenössischen Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) ist aus heutiger Sicht nicht mehr ersichtlich.

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Durch die Bildung eines Kommandos Unterstützung können zum jetzigen Zeitpunkt keine Optimierungsmöglichkeiten gegenüber der aktuellen Organisation erzielt werden. Die betroffenen Organisationseinheiten sowie deren Prozesse funktionieren gut und werden kontinuierlich verbessert. Im Falle einer Annahme der Motion wäre die Verordnung der Bundesversammlung über die Organisation der Armee (AO, SR 513.1) entsprechend anzupassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de revenir sur la création d'un commandement du Soutien, et donc sur la fusion de la Base de l'aide au commandement et de la Base logistique de l'armée, et de soumettre au Parlement une modification en ce sens de la loi sur l'armée. On ne voit plus en effet aujourd'hui l'avantage que représenterait une telle réorganisation en profondeur, surtout si l'on considère l'inflation bureaucratique qu'elle entraînerait au Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS).

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La création d'un commandement du Soutien n'offre aujourd'hui pas de possibilités d'optimisation par rapport à l'organisation actuelle. Les unités organisationnelles concernées ainsi que leurs processus fonctionnent bien et sont continuellement améliorés. L'adoption de la motion nécessite une modification de l'ordonnance sur l'organisation de l'armée (OOrgA ; RS 513.1).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare all'istituzione di un Comando Supporto e, pertanto, al raggruppamento della Base d'aiuto alla condotta e della Base logistica dell'esercito nonché di sottoporre al riguardo al Parlamento una corrispondente modifica della legge militare. Attualmente non è più ravvisabile alcun plusvalore di tale ampia riorganizzazione ed estensione della burocrazia nel Dipartimento federale della difensa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS).

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Al momento, con l'istituzione di un Comando Supporto non risultano possibilità di ottimizzazione rispetto all'organizzazione attuale. Le unità organizzative interessate e i relativi processi funzionano bene e vengono costantemente migliorati. Se la mozione fosse accolta, l'ordinanza dell'Assemblea federale del 18 marzo 2016 sull'organizzazione dell'esercito (OEs; RS 513.1) dovrebbe essere adeguata di conseguenza.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Beirat "Digitale Transformation" zu vervollständigen und mit Vertreterinnen und Vertretern von Arbeitnehmenden und KMU sowie aus den Bereichen Gesundheit, Ökologie und Datenschutz zu erweitern.

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Der Beirat "Digitale Transformation WBF/UVEK" wurde ins Leben gerufen, um einen Austausch zwischen Politik und Verwaltung mit der Wirtschaft, der Wissenschaft und der Gesellschaft zu Themen zu führen, welche insbesondere die beiden genannten Departemente betreffen. Entsprechend wurde die ursprüngliche Zusammensetzung gewählt. Der Beirat trifft sich dreimal pro Jahr zu einer Sitzung, die jeweils einem spezifischen Fokusthema gewidmet ist. Je nach Thema ändert dabei auch die Zusammensetzung der Diskussionsrunde. Neben den ständigen Vertreterinnen und Vertretern nehmen jeweils weitere Fachpersonen und Stakeholder teil. Zu betonen ist dabei, dass es sich beim Beirat "Digitale Transformation WBF/UVEK" um ein konsultatives Organ und nicht um ein Entscheidgremium handelt. Die Vorstehenden des UVEK und des WBF werden im dritten Quartal 2019 nach den im Vorfeld für 2019 bereits festgelegten Sitzungsschwerpunkten Bilanz ziehen und entscheiden, ob und in welcher Zusammensetzung der Beirat "Digitale Transformation" in Zukunft weitergeführt werden soll. Um dieser Evaluation nicht vorzugreifen, hält es der Bundesrat nicht für sinnvoll, bereits jetzt den zukünftigen Teilnehmerkreis festlegen zu wollen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'intégrer dans l'organe consultatif du DEFR-DETEC "Transformation numérique" des représentants des travailleurs et des PME ainsi que des représentants des secteurs de la santé, de l'écologie et de la protection des données.

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L'organe consultatif "Transformation numérique DEFR/DETEC" a été créé pour instaurer un échange entre les milieux politiques et l'administration d'une part, l'économie, la science et la société d'autre part, sur des thèmes concernant en particulier les deux départements susmentionnés. La composition d'origine a été choisie en conséquence. L'organe consultatif se réunit trois fois par année lors d'une séance consacrée à un sujet spécifique. Les participants aux discussions changent en fonction du thème abordé. Hormis les représentants permanents, des experts et des parties prenantes prennent part aux débats. Il convient de souligner que l'organe consultatif "Transformation numérique DEFR/DETEC" n'est pas un organe de décision. Au cours du troisième trimestre 2019, les responsables du DETEC et du DEFR tireront un bilan d'après les priorités fixées pour 2019 et décideront si le comité consultatif doit être reconduit et dans quelle composition. Le Conseil fédéral n'estime donc pas judicieux de vouloir aujourd'hui déjà déterminer la future composition du comité.
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Il Consiglio federale è invitato a completare il Comitato consultivo "Trasformazione digitale" con rappresentanti dei lavoratori e delle PMI, nonché dei settori sanità, ecologia e protezione dei dati.

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Il comitato consultivo "Trasformazione digitale DEFR/DATEC" è nato per promuovere uno scambio tra politica e amministrazione con l'economia, il mondo scientifico e la società in merito a temi che riguardano in particolare entrambi i Dipartimenti menzionati. La composizione originale è stata scelta di conseguenza. Il comitato consultivo si riunisce tre volte l'anno in una seduta dedicata ogni volta a un tema centrale specifico. A seconda del tema cambia anche la composizione del gruppo di discussione. Oltre ai rappresentanti permanenti partecipano anche ulteriori specialisti e rappresentanti delle cerchie interessate. In tale contesto va sottolineato che il comitato "Trasformazione digitale DEFR/DATEC" è un organo consultivo e non una commissione decisionale. Dopo i punti chiave delle sedute già stabiliti in precedenza per il 2019, nel terzo trimestre del 2019 i capi del DATEC e del DEFR stileranno un bilancio e decideranno se e con quale composizione il comitato consultivo "Trasformazione digitale" sarà portato avanti in futuro. Per non anticipare tale valutazione, il Consiglio federale non considera opportuno voler determinare già ora i futuri partecipanti.
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Verschiedene Polizeikräfte in der Schweiz und in Europa werden mit Gummigeschosswerfern, hergestellt im Kanton Aargau von der Firma B und T, ausgerüstet. Unter anderem ist auch die französische Polizei im Besitz solcher Werfer. Diese hat die Werfer in den letzten sechs Monaten intensiv genutzt, um gegen Demonstrationen von Gelbwesten vorzugehen. Der Einsatz der Waffe hat sich als besonders gefährlich erwiesen: Schwerste Verletzungen, die sogar zum Tod führen können, waren die Folge.

Der Einsatz dieser Waffe - denn darum handelt es sich - durch die Polizeikräfte wurde sowohl vom Europäischen Parlament als auch von der Uno-Menschenrechtskommission verurteilt.

1. Hält der Bundesrat Gummigeschosswerfer auch für eine gefährliche Waffe?

2. Beabsichtigt der Bundesrat, den Gummigeschosswerfer als Waffe zu klassifizieren und mit entsprechenden Auswirkungen auf die Ausfuhr dem Kriegsmaterialgesetz zu unterstellen?

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Der fragliche Gummigeschosswerfer, der im Kanton Bern hergestellt wird, ist bereits vom Geltungsbereich des Kriegsmaterialgesetzes (SR 514.51) erfasst.

Im Übrigen wird auf die Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Fridez 19.3188, "Gummigeschosswerfer LBD 40. Eine gefährliche Waffe", vom 20. März 2019 verwiesen.

Antwort des Bundesrates.
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Le LBD, ou lanceur de balles de défense, fabriqué par l'entreprise B et T dans le canton d'Argovie équipe différentes forces de polices en Suisse et en Europe. Il équipe notamment la police française qui l'a utilisé durant ces six derniers mois, de manière intensive, dans la répression des manifestations des "gilets jaunes". L'utilisation de cette arme s'est montrée particulièrement dangereuse, infligeant des blessures extrêmement graves aux personnes visées, pouvant même se montrer létales.

L'utilisation de cette arme, car c'en est bien une, par les forces de police a été condamnée tant par le Parlement européen que par la Commission des droits de l'homme de l'ONU.

1. Le Conseil fédéral considère-t-il aussi que le LBD est une arme dangereuse ?

2. Le Conseil fédéral pense-t-il classer le LBD comme arme et le soumettre à la loi sur l'exportation du matériel de guerre ?

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Le lanceur de balles de défense en question, fabriqué dans le canton de Berne, entre déjà dans le champ d'application de la loi fédérale sur le matériel de guerre (RS 514.51).

Par ailleurs, renvoi est fait à la réponse du Conseil fédéral à l'interpellation Fridez du 20 mars 2019 (19.3188, "Lanceur de balles de défense LBD 40. Une arme dangereuse").

Réponse du Conseil fédéral.
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In Svizzera e in Europa diverse forze di polizia sono munite del fucile LBD (o lanciatore di palle da difesa), fabbricato dall'impresa B e T nel Cantone di Argovia. In particolare, è in dotazione della polizia francese che lo ha utilizzato intensamente negli ultimi sei mesi per reprimere le manifestazioni dei gilet gialli. L'uso di quest'arma si è dimostrato particolarmente pericoloso e ha causato lesioni estremamente gravi alle persone colpite, rischiando addirittura di essere letali.

L'utilizzo di quest'arma - perché di un'arma si tratta - da parte delle forze di polizia è stato condannato sia dal Parlamento europeo sia dalla Commissione per i diritti umani dell'ONU.

1. Anche il Consiglio federale ritiene che il fucile LBD sia un'arma pericolosa?

2. Il Consiglio federale intende classificare il fucile LBD come arma e sottoporlo alla legislazione in materia di esportazione di materiale bellico?

FederalCouncilResponseText

Il lanciatore di palle da difesa in questione, fabbricato nel Cantone di Berna, rientra già nel campo d'applicazione della legge federale sul materiale bellico (RS 514.51).

Per il resto, si rimanda alla risposta del Consiglio federale all'interpellanza Fridez del 20 marzo 2019 (19.3188, Fucile LBD40: un'arma pericolosa).

Risposta del Consiglio federale.
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Während alle seine Vorgänger sich geweigert hatten, das Helms-Burton-Gesetz vollumfänglich anzuwenden, hat der jetzige Präsident der Vereinigten Staaten beschlossen, dies zu tun. Dazu gehört auch Paragraf 3, der nichts anderes bedeutet als die kolonialistische Bevormundung eines freien und unabhängigen Landes. Gemäss der Ministerin für Aussen- und Sicherheitspolitik der EU, Federica Mogherini, widerspricht dies internationalem Recht. Die EU werde alle geeigneten Massnahmen ergreifen, um auf die Auswirkungen dieses Gesetzes zu reagieren, das unzählige Klagen gegen ausländische Unternehmen auf Kuba ermöglichen würde.

1. Hat der Bundesrat ebenfalls vor, entschieden gegen die Anwendung dieser absolut illegalen Bestimmung vorzugehen, die seit mehr als zwanzig Jahren von sämtlichen internationalen Instanzen immer wieder verurteilt worden ist?

2. Hat der Bundesrat vor, sich öffentlich gegen die permanente Aggressionspolitik der US-Regierung zu äussern?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat bedauert den Entscheid der US-Regierung, Titel III des Helms-Burton Act ab dem 2. Mai 2019 zu aktivieren. Mit der Aktivierung erhalten US-Bürger die Möglichkeit, vor US-Gerichten Zivilklagen gegen US-amerikanische sowie ausländische Firmen und Einzelpersonen einzureichen, wenn diese Handel mit in Kuba nach der Revolution beschlagnahmtem Eigentum betreiben. Gemäss den völkerrechtlichen Zuständigkeitsregeln ist ein extraterritorialer Effekt der US-Gesetzgebung auf ausländische Firmen nur unter der Voraussetzung zulässig, dass ein genügender Anknüpfungspunkt zu den USA besteht. Bis anhin gibt es noch keine Präzedenzfälle der US-Gerichte, wie die Bestimmungen von Titel III konkret angewendet werden. Für eine völkerrechtskonforme Anwendung müssen die US-Gerichte ihre Zuständigkeit auf diejenigen Fälle beschränken, in denen eine substanzielle Verbindung zu den USA besteht.

Seit Anfang Jahr steht die Schweizer Botschaft in Washington mit den amerikanischen Behörden betreffend Aktivierung von Titel III des Helms-Burton Act in Kontakt. Dabei werden die Schweizer Haltung bezüglich extraterritorialer Zuständigkeit sowie die Anliegen von Schweizer Firmen und Einzelpersonen mit Kuba-Geschäften mit den US-Behörden thematisiert. In diesem Kontext hat sich die Botschaft auch wiederholt für die fortgesetzte Aussetzung von Titel III eingesetzt. Ebenso hat die Schweiz jeweils im Rahmen der Uno-Generalversammlung die jährliche Uno-Resolution zur "necessity of ending the economic, commercial and financial embargo imposed by the United States of America against Cuba" unterstützt. Der Bundesrat informiert sich ferner laufend über die Position der EU sowie verschiedener Staaten zu dieser Thematik.

Die Kontakte mit den US-Behörden werden fortgeführt.

2. Eine weiter gehende öffentliche Stellungnahme des Bundesrates ist derzeit nicht geplant.

Antwort des Bundesrates.