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Depuis 2011, les personnes malentendantes reconnues par l'assurance invalidité (AI) touchent un forfait de 840 CHF pour un appareil auditif ou de 1650 CHF pour deux appareils. Malheureusement, ces montants sont bien inférieurs aux prix du marché, et seuls 5 % des adultes assurés à l'AI voient leur dépense effective intégralement remboursée.

L'AI peut aller au-delà du forfait dans les cas de rigueur, défini par la circulaire 304. En clair, il faut exercer une activité lucrative, être en formation, en recherche d'emploi ou capable d'accomplir des travaux qualifiés d'" habituels " pour éventuellement obtenir un meilleur remboursement de ses appareils auditifs. 1024 personnes se sont vues accorder le statut de cas de rigueur, pour un montant de 5 millions de francs en 2020 en Suisse, sur un total de 68 millions accordés au remboursement des appareils auditifs. Alors qu'en 2011 le montant global alloué était de 119 millions de francs pour 630 bénéficiaires, ce sont 39 000 personnes qui se sont partagé les 68 millions précités en 2020. Ces chiffres interpellent, car n'oublions pas qu'ils cachent des individus et des difficultés de financement posées par leur handicap.

Il faudrait disposer de chiffres par cantons, pour pouvoir évaluer le système de remboursement introduit en 2011, analyser son évolution au sein d'un même office AI et effectuer des comparaisons entre cantons. Malheureusement, ces chiffres semblent indisponibles comme le révèle un article paru le 23 juin dernier dans Forom Ecoute, sauf pour l'année 2020. Pour les autres années, ni l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) ni les offices AI cantonaux romands contactés n'ont été en mesure de répondre aux deux questions simples suivantes : " Combien de remboursements d'appareils auditifs ont-ils été accordés depuis 2011 par votre office AI ? Pour quel montant global annuel ? ". Force est de constater qu'il règne une certaine opacité dans ce dossier.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quel montant global annuel accorde chaque office AI au remboursement des appareils auditifs de l'ensemble des malentendants de son canton ?

2. Combien de personnes cela concerne-t-il ?

3. Combien de cas de rigueur chaque office AI reconnaît-il chaque année ?

FederalCouncilResponseText

Selon la dernière étude sur les appareils auditifs de 2020 (www.ofas.admin.ch > Publications & Services > Recherche et évaluation > Domaines de recherche > Programmes de recherche sur l'assurance invalidité (PR-AI) > Analyse der Preis und der Qualität in der Hörgeräteversorgung [résumé en français]), il est tout à fait possible de s'équiper en appareils de qualité et sans payer de supplément avec le montant du forfait AI. Le taux de satisfaction des assurés qui choisissent un appareil auditif sans supplément de prix est aussi élevé que celui des assurés qui optent pour les appareillages les plus chers. C'est sans doute parce que les clients suisses sont peu sensibles aux prix qu'ils ne choisissent pas plus souvent des appareils sans supplément, et non en raison de la faiblesse de l'offre, même si celle-ci varie fortement selon les chaînes d'audioprothésistes.

Depuis 2011, l'OFAS et les offices AI recommandent donc fortement de comparer les différentes offres des fournisseurs d'appareils auditifs.

1. Le tableau ci-dessous présente les coûts des appareils auditifs par canton pour les trois dernières années. Tous les coûts sont pris en compte (appareillages financés par l'AI ou l'AVS, appareillages pour enfants, réparations, embouts auriculaires de rechange et piles).

Office AI

Coûts en francs - AI et AVS

Ànnée du versement

2019

2020

2021

ZH

12 154 681

11 893 795

11 927 582

BE

9 390 372

8 868 239

9 556 871

LU

3 475 272

3 182 529

3 937 606

UR

360 477

499 391

527 898

SZ

1 464 533

1 422 925

1 513 171

OW

293 065

357 610

405 537

NW

318 340

399 328

450 955

GL

336 636

410 788

404 882

ZG

968 873

906 359

1 034 706

FR

2 161 234

2 175 908

2 487 748

SO

2 693 657

2 529 104

2 739 506

BS

1 625 832

1 621 012

2 002 109

BL

2 971 992

3 072 218

3 643 680

SH

787 028

790 567

790 554

AR

474 599

550 822

530 921

AI

102 998

134 558

157 416

SG

4 572 310

4 528 476

4 890 615

GR

1 884 672

2 004 612

2 070 998

AG

6 119 095

5 665 494

6 125 162

TG

2 510 995

2 352 054

2 502 930

TI

2 675 782

2 690 535

2 833 375

VD

5 703 064

5 357 660

5 772 893

VS

2 607 857

2 363 077

2 965 444

NE

1 371 291

1 420 550

1 523 507

GE

2 833 255

2 538 800

3 061 263

Assurés résidant à l'étranger

31 944

24 676

32 915

JU

725 170

701 192

778 555

Total

70 615 025

68 462 279

74 668 802

2. Le tableau ci-dessous présente le nombre de personnes ayant bénéficié de la prise en charge d'un appareillage auditif par canton pour les trois dernières années (appareillages financés par l'AI ou l'AVS, appareillages pour enfants, réparations, embouts auriculaires de rechange et piles).

Office AI

Nombre de bénéficiaires - AI et AVS

Ànnée du versement

2019

2020

2021

ZH

13 010

12 746

12 544

BE

11 131

10 612

10 817

LU

4 027

3 830

4 174

UR

473

546

558

SZ

1 573

1 551

1 528

OW

374

425

437

NW

399

419

460

GL

381

396

373

ZG

1 310

1 271

1 348

FR

2 451

2 379

2 598

SO

3 201

3 062

3 125

BS

1 780

1 869

2 055

BL

3 410

3 530

3 825

SH

846

832

853

AR

569

595

572

AI

129

153

157

SG

5 075

5 265

5 402

GR

2 164

2 243

2 228

AG

6 976

6 605

6 830

TG

2 678

2 561

2 620

TI

2 665

2 499

2 632

VD

6 428

6 047

6 256

VS

2 787

2 646

3 008

NE

1 570

1 558

1 609

GE

3 097

2 752

3 111

Assurés résidant à l'étranger

37

32

33

JU

888

823

880

Total

79 351

77 187

79 957

3. Le tableau ci-dessous présente le nombre de cas de rigueur reconnus par canton pour les trois dernières années.

Office AI

Nombre de bénéficiaires - AI et AVS

Ànnée du versement

2019

2020

2021

ZH

205

207

200

BE

134

109

137

LU

89

73

135

UR

12

18

16

SZ

36

33

46

OW

4

6

9

NW

8

9

16

GL

6

16

13

ZG

11

8

10

FR

53

37

67

SO

38

21

41

BS

44

23

36

BL

48

39

50

SH

7

4

6

AR

8

12

9

AI

1

1

6

SG

80

87

85

GR

33

33

47

AG

122

105

114

TG

35

36

46

TI

38

55

57

VD

52

56

68

VS

53

48

61

NE

4

26

24

GE

2

2

6

Assurés résidant à l'étranger

1

1

1

JU

7

3

6

Total

1127

1068

1312

Réponse du Conseil fédéral.