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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi giuridiche per l’introduzione di pedaggi per l’utilizzo delle gallerie autostradali alpine sulle direttrici nord–sud, secondo i seguenti parametri:

1. sistema a tariffa variabile per un utilizzo più efficiente delle infrastrutture esistenti;

2. sulla falsariga di sistemi di pedaggio analoghi in Europa, occorre prevedere agevolazioni adeguate per la popolazione e l’economia dei Cantoni interessati;

3. misure di accompagnamento per evitare che il traffico si riversi su altri valichi alpini e nei comuni adiacenti.

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Il Consiglio federale è consapevole del problema legato al riversamento del traffico autostradale sulla viabilità locale lungo gli assi nord–sud e dei disagi causati ai residenti delle zone adiacenti ai tratti interessati; ha infatti proposto di accogliere il postulato Stadler 22.4044 «Traffico locale in tilt lungo le autostrade intasate. Come gestire meglio la viabilità», trasmesso dal Consiglio nazionale il 16 dicembre 2022. In tale contesto l’Esecutivo si occuperà di analizzare in maniera dettagliata e valutare i diversi approcci risolutivi, prendendo in esame anche l’eventuale pedaggio a tariffa variabile per i trafori transalpini sulle direttrici nord–sud richiesto dalla presente mozione.

Il Consiglio federale ritiene necessario attendere l’esito di questo studio prima di essere incaricato di predisporre le basi giuridiche per l’introduzione del tipo di tassa infrastrutturale descritto.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant d'introduire des redevances d'utilisation des tunnels aux passages alpins importants pour le transit nord-sud (sur le réseau des routes nationales), en tenant compte des points suivants :

1. système de prix variable pour une meilleure utilisation de l'infrastructure existante ;

2. allègement approprié de la population et des entreprises des cantons directement concernés, sur le modèle de systèmes de redevances comparables en Europe ;

3. mesures d'accompagnement pour empêcher le trafic d'évitement par d'autres passages transalpins et par les communes riveraines.

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Le Conseil fédéral a conscience que le trafic d’évitement pose problème le long des routes nationales sur les axes nord-sud et que les riverains des localités voisines en pâtissent. C’est la raison pour laquelle il a proposé d’accepter le postulat Stadler 22.4044 « Améliorer la gestion du trafic, notamment du trafic d’évitement », qui a été transmis par le Conseil national le 16 décembre 2022. Dans ce cadre, le Conseil fédéral va procéder à une analyse détaillée et à une évaluation des différentes solutions. Réclamée par l’auteur de la motion, la redevance variable pour l’utilisation des tunnels aux passages alpins importants pour le transit nord-sud fera partie intégrante de l’analyse.

Selon le Conseil fédéral, il faudrait attendre de connaître les résultats de l’analyse détaillée avant de demander l’élaboration des bases légales en vue de l’instauration d’une telle redevance pour l’utilisation des tunnels.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi giuridiche per l’introduzione di pedaggi per l’utilizzo delle gallerie autostradali alpine sulle direttrici nord–sud, secondo i seguenti parametri:

1. sistema a tariffa variabile per un utilizzo più efficiente delle infrastrutture esistenti;

2. sulla falsariga di sistemi di pedaggio analoghi in Europa, occorre prevedere agevolazioni adeguate per la popolazione e l’economia dei Cantoni interessati;

3. misure di accompagnamento per evitare che il traffico si riversi su altri valichi alpini e nei comuni adiacenti.

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Il Consiglio federale è consapevole del problema legato al riversamento del traffico autostradale sulla viabilità locale lungo gli assi nord–sud e dei disagi causati ai residenti delle zone adiacenti ai tratti interessati; ha infatti proposto di accogliere il postulato Stadler 22.4044 «Traffico locale in tilt lungo le autostrade intasate. Come gestire meglio la viabilità», trasmesso dal Consiglio nazionale il 16 dicembre 2022.

In tale contesto l’Esecutivo si occuperà di analizzare in maniera dettagliata e valutare i diversi approcci risolutivi, prendendo in esame anche l’eventuale pedaggio a tariffa variabile per i trafori transalpini sulle direttrici nord–sud richiesto dalla presente mozione.

Il Consiglio federale ritiene necessario attendere l’esito di questo studio prima di essere incaricato di predisporre le basi giuridiche per l’introduzione del tipo di tassa infrastrutturale descritto.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen für die Einführung von Tunnelbenutzungsgebühren für die im Nord-Süd-Transit relevanten Alpenübergänge (im Nationalstrassennetz) mit folgenden Eckwerten:

1. Variables Preissystem zur besseren Auslastung der bestehenden Infrastruktur;

2. Die Bevölkerung und die Wirtschaft aus den lokal betroffenen Kantonen soll nach Vorbild vergleichbarer Gebührensysteme in Europa angemessen entlastet werden;

3. Flankierende Massnahmen zur Verhinderung von Ausweichverkehr auf anderen alpenquerenden Übergängen und in den Anwohnergemeinden.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik des Ausweichverkehrs entlang der Nationalstrassen auf den Nord-Süd-Achsen sowie der negativen Auswirkungen für die Anwohnerinnen und Anwohner der angrenzenden Ortschaften bewusst. Er hat daher das Postulat 22.4044 «Verbesserung des Verkehrsmanagements und der Umgang mit Ausweichverkehr» zur Annahme beantragt und der Nationalrat hat es am 16. Dezember 2022 überwiesen. In diesem Rahmen wird der Bundesrat eine umfassende Auslegeordnung über die verschiedenen Lösungsansätze erstellen und sie bewerten. Die mit der Motion geforderte variable Tunnelbenützungsgebühr für die im Nord-Süd-Transit relevanten Alpenübergänge wird Bestandteil der Auslegeordnung sein.

Aus Sicht des Bundesrates sollten die Ergebnisse der umfassenden Auslegeordnung abgewartet werden, bevor der Bundesrat mit der Erarbeitung gesetzlicher Grundlagen für die Einführung einer solchen Tunnelbenützungsgebühr beauftragt wird.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzesentwurf zur Einführung einer Autobahngebühr für die Durchfahrt durch stark ausgelastete Alpentunnel vorzulegen; dieser Gebühr sollen Fahrzeuge bis zu einem Gesamtgewicht von 3,5 Tonnen unterstellt werden.

Die Gebühr für diese Autobahntunnel darf nicht diskriminierend sein, für in der Schweiz zugelassene Fahrzeuge muss aber ein Kostenausgleich vorgesehen sein. Das heisst, für die Schweizer Nutzerinnen und Nutzer muss die Kostenneutralität gewährleistet sein und das neue Gesetz darf die Schweizer Bevölkerung nicht zusätzlich belasten.

Die Nutzung der Alpentunnel muss digital erfasst und in Rechnung gestellt werden. Der Zahlungsvorgang muss ohne physische Barriere über ein Free-Flow-System abgewickelt werden und die Zahlung muss innerhalb einer festgelegten Frist ab Durchfahrt erfolgen.

Die daraus gewonnenen zusätzlichen Mittel sollen für die Instandhaltung und Sicherheit der Infrastruktur sowie für die Instandhaltung der Nationalstrassen eingesetzt werden.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik des Ausweichverkehrs entlang der Nationalstrassen auf den Nord-Süd-Achsen sowie der negativen Auswirkungen für die Anwohnerinnen und Anwohner der angrenzenden Ortschaften bewusst. Er hat daher das Postulat Stadler «22.4044; Verbesserung des Verkehrsmanagements und der Umgang mit Ausweichverkehr» zur Annahme beantragt und der Nationalrat hat dieses am 16. Dezember 2022 überwiesen. In diesem Rahmen wird der Bundesrat eine umfassende Auslegeordnung über die verschiedenen Lösungsansätze erstellen und sie bewerten. Die mit der Motion geforderte Tunnelbenützungsgebühr wird Bestandteil der Auslegeordnung sein.

Aus Sicht des Bundesrates sollten die Ergebnisse der umfassenden Auslegeordnung abgewartet werden, bevor der Bundesrat mit der Erarbeitung gesetzlicher Grundlagen für die Einführung einer Tunnelbenützungsgebühr beauftragt wird.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de loi visant à introduire un péage aux tunnels autoroutiers alpins à fort trafic pour les véhicules dont le poids total n'excède pas 3,5 tonnes.

Le prix de ce péage ne doit pas être discriminatoire et doit prévoir la compensation des coûts pour les voitures immatriculées en Suisse. La neutralité des coûts pour les usagers suisses doit donc être garantie et la nouvelle loi ne doit pas générer de nouvelles charges supplémentaires pour la population de notre pays.

L'utilisation des autoroutes alpines doit être enregistrée et facturée de manière numérique : péage en flux libre (free flow), c'est-à-dire sans barrières, avec obligation de payer à une date fixée au passage.

Les recettes supplémentaires ainsi obtenues seront consacrées à l'entretien et à la sécurité de l'infrastructure, ainsi qu'à l'entretien des routes nationales.

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Le Conseil fédéral a conscience que le trafic d’évitement pose problème le long des routes nationales sur les axes nord-sud et que les riverains des localités voisines en pâtissent. C’est la raison pour laquelle il a proposé d’accepter le postulat Stadler 22.4044 « Améliorer la gestion du trafic, notamment du trafic d’évitement », qui a été transmis par le Conseil national le 16 décembre 2022. Dans ce cadre, le Conseil fédéral va procéder à une analyse détaillée et à une évaluation des différentes solutions. La redevance pour l’utilisation des tunnels réclamée par l’auteur de la motion fera partie intégrante de l’analyse.

Selon le Conseil fédéral, il faudrait attendre de connaître les résultats de l’analyse détaillée avant de demander l’élaboration des bases légales en vue de l’instauration d’une redevance pour l’utilisation des tunnels.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno di legge per l'introduzione di un pedaggio per l'attraversamento di gallerie autostradali alpine a intensa percorrenza, da applicare a veicoli con un peso totale non eccedente le 3,5 tonnellate.

Il prezzo del pedaggio alpino attraverso queste gallerie non potrà essere discriminatorio ma dovrà essere prevista la compensazione dei costi per le vetture immatricolate in Svizzera. Deve dunque essere garantita la neutralità dei costi per l'utente svizzero e la nuova legge non deve generare nuovi oneri supplementari alla popolazione del nostro Paese.

I passaggi autostradali alpini devono essere rilevati e fatturati digitalmente. Le procedure di pagamento devono essere Free Flow senza barriere con obbligo di pagamento del pedaggio entro una data stabilita dal transito.

I mezzi supplementari ricavati saranno dedicati alla manutenzione e alla sicurezza delle infrastrutture, oltre che alla manutenzione delle strade nazionali.

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Il Consiglio federale è consapevole del problema legato al riversamento del traffico autostradale sulla viabilità locale lungo gli assi nord–sud e dei disagi causati ai residenti delle zone adiacenti ai tratti interessati; ha infatti proposto di accogliere il postulato Stadler 22.4044 «Traffico locale in tilt lungo le autostrade intasate. Come gestire meglio la viabilità», trasmesso dal Consiglio nazionale il 16 dicembre 2022. In tale contesto l’Esecutivo si occuperà di analizzare in maniera dettagliata e valutare i diversi approcci risolutivi, prendendo in esame anche l’eventuale pedaggio per l’attraversamento dei trafori transalpini richiesto dalla presente mozione.

Il Consiglio federale ritiene necessario attendere l’esito dell’analisi prima di essere incaricato di predisporre le basi giuridiche per l’introduzione di un tale pedaggio infrastrutturale.
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Ist der Bundesrat bereit, die Verordnung über die Vermeidung und die Entsorgung von Abfällen (VVEA) dahingehend zu ändern, dass Dioxine zerstört werden müssen und unabhängig von ihrem Gehalt nicht auf Deponien abgelagert werden dürfen?

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Die Schweiz hat das Stockholmer Übereinkommen über persistente organische Schadstoffe (POP-Konvention; SR 0.814.03) ratifiziert. Gemäss diesem müssen Massnahmen zur Verringerung oder Verhinderung von Freisetzungen persistenter organischer Schadstoff aus Abfällen getroffen werden. Das Übereinkommen enthält Bestimmungen zu PCDD und PCDF (Dioxine und Furane, hier kurz Dioxin).

Die Bestimmungen der Abfallverordnung (VVEA; SR 814.600) zu den zulässigen Gesamtgehalten von Dioxin bei der Ablagerung auf inländischen Deponien der Typen D und E wurden 2022 geändert und der Grenzwert temporär auf 3 µg pro Kilogramm Abfall erhöht. Der Grenzwert wird ab 2027 wieder 1 µg pro Kilogramm Abfall betragen. Vor dieser Anpassung wurde der risikobasierte Grenzwert wissenschaftlich überprüft und hergeleitet. Der in der EU zurzeit geltende Grenzwert liegt deutlich über jenem der Schweiz.

Bei den technischen Verfahren zur Verminderung von Dioxinen von Verbrennungsrückständen gibt es derzeit noch keinen allgemein anwendbaren Stand der Technik. Es ist richtig, dass Grossversuche stattgefunden haben und Installationen im industriellen bis halbindustriellen Massstab existieren (z.B. Kehrichtverbrennungsanlage (KVA) Bern Forsthaus). Es hat sich aber gezeigt, dass es beim Langzeitbetrieb dieser Anlagen zu einer Anreicherung von bestimmten chemischen Verbindungen kommt, die den Betrieb erschweren oder verunmöglichen. Hier sind Weiterentwicklungen und Nachfolgeinvestitionen notwendig. Der vorstehend erwähnte Grenzwert von 3 µg trägt diesem Umstand Rechnung.

In einer Abklärung der technisch möglichen Verfahren zur Dioxinreduktion hat das Bundesamt für Umwelt (BAFU) vier Methoden zur Behandlung von Filteraschen aus KVA verglichen. Diese vermögen die Dioxingehalte um 30 bis 99 Prozent zu verringern. Das von den KVA aktuell favorisierte Verfahren «ReFire» kann zu einer Reduktion von rund 95 Prozent führen. Es bedarf – damit dieses Verfahren im industriellen Alltag funktioniert – noch diverser Anpassungen und Optimierungen (vgl. Faktenblätter «Projektarbeit zur Reduktion des Dioxingehaltes in KVA-Flugaschen» und «Thermische Zerstörung von Dioxinen und Furanen in sauer gewaschenen KVA-Flugaschen (ReFire)», abrufbar unter: www.bafu.admin.ch > Themen > Abfall > Fachinformationen > Abfallentsorgung > Dokumente).
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Le Conseil fédéral est-il prêt à modifier l'Ordonnance sur la limitation et l'élimination des déchets (OLED) pour exiger la destruction des dioxines et leur interdiction de mise en décharge quel que soit leur concentration ?

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La Suisse a ratifié la Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants (Convention POP ; RS 0.814.03). En vertu de celle-ci, elle doit prendre des mesures propres à réduire ou à éliminer les rejets de polluants organiques persistants provenant de déchets. La convention contient des dispositions relatives aux PCDD et PCDF (dioxines et furanes, ci-après abrégé par « dioxines »).

Les dispositions de l’ordonnance sur les déchets (RS 814.600) relatives aux teneurs totales en dioxines admises pour le stockage définitif de déchets dans des décharges de types D et E en Suisse ont été modifiées en 2022 ; la valeur limite a été temporairement élevée à 3 µg par kg de déchets. Elle sera ramenée à 1 µg par kg de déchets dès 2027. Cette modification de la valeur limite s’appuie sur une analyse scientifique des risques. La valeur limite en vigueur dans l’Union européenne est nettement supérieure à celle qui s’applique en Suisse.

Pour l’heure en Suisse, aucun procédé technique de réduction des dioxines dans les résidus d'incinération n’est appliqué de manière généralisée et considéré comme l’état actuel de la technique. Il est vrai que des tests à grande échelle ont été réalisés et qu'il existe des installations industrielles, voire semi-industrielles (p. ex. l’usine d’incinération des ordures ménagères [UIOM] Forsthaus, à Berne). Il apparaît toutefois qu’à long terme, certains composés chimiques s’accumulent dans les installations, rendant l’exploitation de ces dernières difficile, voire impossible. À ce stade, il est nécessaire de poursuivre les développements et de procéder à des investissements supplémentaires. La valeur limite de 3 µg mentionnée ci-dessus tient compte de ce fait.

Afin d’identifier les possibilités techniques de réduction des dioxines, l’Office fédéral de l’environnement a comparé quatre méthodes de traitement des cendres volantes issues d’UIOM. Ces procédés parviennent à abaisser les teneurs en dioxines de 30 à 99 %. Le procédé « ReFire », actuellement privilégié par les UIOM, permet une réduction d’environ 95 %. Pour que ce procédé puisse fonctionner à l’échelle industrielle, plusieurs adaptations et optimisations restent nécessaires (cf. fiches d’information « Projektarbeit zur Reduktion des Dioxingehaltes in KVA-Flugaschen », en allemand seulement, et « Destruction thermique des dioxines et des furanes présents dans les cendres volantes issues d’UIOM traitées par lavage acide [ReFire] », qui peuvent être consultées sous : www.bafu.admin.ch > Thèmes > Déchets > Informations pour les spécialistes > Procédés d’élimination > Documents).
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Il Consiglio federale è disposto a modificare l'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR) per imporre la distruzione delle diossine e il divieto di conferirle in discarica, indipendentemente dalla loro concentrazione?

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La Svizzera ha ratificato la Convenzione di Stoccolma sugli inquinanti organici persistenti (Convenzione POP; RS 0.814.03), la quale impone l'adozione di misure per ridurre o eliminare le emissioni di inquinanti organici persistenti dovute ai rifiuti. La Convenzione contiene disposizioni sulle PCDD e sui PCDF (diossine e furani, di seguito "diossina").

Le disposizioni dell'ordinanza sui rifiuti (OPSR; RS 814.600) sui tenori totali ammissibili di diossina in caso di deposito in discariche svizzere di tipo D ed E sono state modificate nel 2022 e il valore limite è stato portato temporaneamente a 3 microgrammi (µg) per chilogrammo (kg) di rifiuti. A partire dal 2027, il valore limite sarà di nuovo di 1 µg/kg di rifiuti. Prima di questo adeguamento, il valore limite basato sul rischio è stato esaminato e determinato scientificamente. Il valore limite vigente nell'UE è nettamente più alto di quello della Svizzera.

Al momento non esiste uno stato della tecnica generalmente applicabile nei processi tecnici volti a ridurre la diossina presente nei residui di incenerimento. È vero che sono stati effettuati esperimenti su larga scala e che esistono impianti a livello industriale o semi-industriale (p. es. l'impianto di incenerimento dei rifiuti [IIRU] di Berna Forsthaus), ma è stato dimostrato che l'esercizio a lungo termine di questi impianti è all'origine dell'accumulo di alcuni composti chimici che rendono l'esercizio difficile o impossibile. Al riguardo, sono necessari ulteriori sviluppi e investimenti supplementari. Il valore limite di 3 µg sopra menzionato tiene conto di questa circostanza.

Per chiarire i processi tecnicamente possibili per ridurre la diossina, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha messo a confronto quattro metodi di trattamento delle ceneri dei filtri degli IIRU. Questi sono in grado di ridurre il tenore di diossina dal 30 al 99 per cento. Il processo "ReFire", attualmente quello favorito dagli IIRU, può portare a una riduzione di circa il 95 per cento. Affinché questo processo possa funzionare nella realtà industriale di tutti i giorni, sono necessari vari aggiustamenti e ottimizzazioni (cfr. schede informative sul progetto di riduzione della diossin nelle ceneri volanti degli IIRU "Projektarbeit zur Reduktion des Dioxingehaltes in KVA-Flugschaschen" e sulla distruzione termica delle diossine e dei furani nelle ceneri volanti degli IIRU trattate mediante lavaggio acido "Thermische Zerstörung von Dioxinen und Furanen in sauer gewaschenen KVA-Flugaschen (ReFire)", disponibili all'indirizzo: www.ufam.admin.ch > Temi > Rifiuti > Informazioni per gli specialisti > Procedure di smaltimento > Documenti).
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Der Bundesrat wird beauftragt in einem Bericht aufzuzeigen, welche Auswirkungen retuschierte Körperbilder in klassische und in den sozialen Medien auf die psychische und physische Entwicklung junger Menschen haben. Zudem soll in einem Überblick aufgezeigt werden, welche Regelungen diesbezüglich andere, insbesondere europäische Länder kennen.

Im Weiteren soll der Bundesrat Möglichkeiten aufzeigen, wie der zunehmenden Verbreitung von retuschierten Körperbildern entgegengewirkt werden kann, insbesondere mit:

- präventiven Massnahmen

- Sensibilisierung- und Aufklärungsmassnahmen, als Beispiel die nationale Plattform Jugend & Medien breiter bekannter gemacht werden könnte.

- regulatorischen Massnahmen: Welche (gesetzlichen) Grundlagen geschaffen werden müssen, damit in der Schweiz eine Kennzeichnungspflicht für retuschierte Körperbilder eingeführt werden kann.

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Es existieren verschiedene Studien die zeigen, dass retuschierte Körperbilder in den klassischen und insbesondere in den sozialen Medien einen negativen Einfluss auf das Körperbild und das Selbstwertgefühl von Jugendlichen haben können. Hingegen ist bei solchen Studien die Feststellung eines kausalen Zusammenhangs generell schwierig. Welcher Anteil einer negativen physischen oder psychischen Entwicklung eines jungen Menschen auf retuschierte Körperbilder zurückzuführen ist, ist nicht feststellbar.

Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf die Interpellation Locher Benguerel

(22.3916 «Kennzeichnungspflicht für retuschierte Fotos auch in der Schweiz») ausgeführt hat, ist er der Ansicht, dass es noch zu früh ist, um die in anderen europäischen Ländern (Norwegen, Frankreich) teilweise erst kürzlich eingeführten Regelungen in diesem Bereich einer kritischen Würdigung zu unterziehen.

Das Bundesamt für Sozialversicherungen ist mit der nationalen Plattform Jugend und Medien zur Förderung der Medienkompetenz bei Kindern und Jugendlichen aktiv in der Präventionsarbeit (www.jugendundmedien.ch). Die Erhöhung der Bekanntheit und Reichweite wird mit verschiedenen Massnahmen wie beispielsweise regelmässigem Veröffentlichen von Blog-Artikeln, Auftritte an Tagungen, Medienarbeit sowie erhöhte Präsenz in den sozialen Medien bereits angegangen. Weiter setzt sich auch die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz, unter anderem im Rahmen der kantonalen Aktionsprogramme, für Massnahmen zur Förderung der psychischen Gesundheit ein. In diesem Kontext fördert die Stiftung die Vermittlung eines positiven Körperbildes - auch "Healthy Body Image" genannt. Dieses umfasst die Sensibilisierung für unrealistische Idealbilder, welche häufig in den Medien, in der Modewelt und der Werbung vermittelt werden. Auf der Website www.healthybodyimage.ch sind zahlreiche Initiativen dazu aufgeführt.

Auf die Erarbeitung eines Berichts kann somit im Moment verzichtet werden. Im Zentrum des Engagements des Bundesrates in diesem Thema steht die Sensibilisierungsarbeit.