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Consapevole della necessità di adottare provvedimenti in questo campo, nel 1997 l'Ufficio federale di statistica (UST) ha creato una nuova sezione allo scopo di sviluppare il settore statistico della sicurezza sociale. Da allora sono state eliminate importanti lacune e il conto globale della sicurezza sociale ha consentito di ottenere un nuovo quadro della situazione finanziaria, paragonabile con altri Paesi. Attualmente è in allestimento una statistica federale dell'aiuto sociale, i cui primi risultati sono già disponibili. Sono inoltre stati effettuati importanti lavori volti alla realizzazione del rapporto sulla povertà (studio sui working poor, studio sulle conseguenze e sugli effetti della ridistribuzione di prestazioni sociali statali, indicatori sulle problematiche cumulate, basi di discussione per l'allestimento di un rapporto sulla povertà: capire la povertà per combatterla, rapporto sulla povertà dal punto di vista della statistica).

Nell'ambito della previdenza per la vecchiaia è stata avviata la revisione della statistica delle casse pensioni e approntata una concezione per una statistica integrale dell'assicurazione per la vecchiaia. La statistica degli assicurati, sollecitata dalla mozione 00.3421 del Consiglio nazionale (Previdenza per la vecchiaia. Miglioramento delle statistiche) e dall'analoga raccomandazione del Consiglio degli Stati (02.3004), costituisce un importante strumento per il miglioramento delle basi statistiche della previdenza per la vecchiaia. Le risorse necessarie al riguardo non hanno però potuto essere preventivate nel piano finanziario a causa del freno all'indebitamento. Le basi per l'allestimento della statistica degli assicurati sono già state ampiamente elaborate ed esiste già una concezione di massima al riguardo. Nell'ambito dell'attuale programma pluriennale non è stato invece possibile iniziare i lavori preliminari per una statistica degli assegni familiari, per la mancanza dei necessari mezzi finanziari.

Nel programma pluriennale della statistica per la legislatura 2003-2007 e nel piano finanziario 2005-2007, il Consiglio federale stabilirà le priorità e i rinvii riguardanti la statistica federale, motivandone la scelta. Le richieste dell'autrice della mozione saranno esaminate in tale contesto.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die schweren Unfälle im Montblanc- und Tauerntunnel, später in Kaprun und im Gotthard-Strassentunnel haben international das Bewusstsein für die Risiken dieser Verkehrswege geschärft.

Das Bundesamt für Strassen stellt 30 Millionen Franken für die Errichtung eines Ausbildungs- und Forschungszentrums bereit. Darin sollen Ernstfälle simuliert, Sicherheitseinrichtungen getestet und Rettungsmassnahmen geübt werden. Der Bund hofft auf eine Mitträgerschaft der Nachbarländer, dafür sollen die Einrichtungen auch internationalen Benützern zur Verfügung stehen.

Die Unterzeichner unterstützen die Entstehung des Zentrums für Sicherheit in Tunnels Hagerbach bei Sargans und empfehlen dem Bundesrat diese Standortwahl.

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Die tragischen Ereignisse der letzten Jahre in verschiedenen Alpentunnels haben die Behörden bewogen, die Sicherheit zu verstärken. Zwei Massnahmen darin sind die Aus- und Weiterbildung der Ereignisdienste sowie wissenschaftliche Erkenntnisse über das Brandverhalten. Zu diesem Zweck ist das Bundesamt für Strassen zurzeit daran, die Voraussetzungen für den Bau, den Betrieb und die Finanzierung je eines Tunnels für Übungen und Versuche zu schaffen. Machbarkeitsstudien haben drei mögliche Standorte, darunter Hagerbach, aufgezeigt.

Die Gesamtkosten werden auf 70 bis 80 Millionen Franken geschätzt, was die Möglichkeiten des Bundes übersteigt. Es wird daher eine Trägerschaft mit verschiedenen Partnern angestrebt: Nachbarstaaten, Kantone, Forschungsanstalten, Feuerwehrinstanzen, Privatwirtschaft usw. Es kommt hinzu, dass die Finanzierung des Betriebes nur bei einer hohen Auslastung gesichert ist, was wiederum eine breite Trägerschaft erfordert.

Für die Wahl des Standortes der Tunnels für Übungen und Versuche sind folgende Überlegungen anzustellen:

- Der Entscheid muss dieser Trägerschaft vorbehalten bleiben, zumal er auch von den Erfahrungen der Partner sowie den Anforderungen an das Projekt abhängt. Die Abklärungen sind noch nicht so weit fortgeschritten, dass eine Aussage über den Standort möglich ist.

- Die vorgesehenen Anlagen sollen auch den Bahnbetreibern dienen. Die Bedürfnisse der Bahnbetreiber sind noch nicht in das Projekt eingeflossen. Sie könnten unter Umständen die baulichen und betrieblichen Belange verändern und mithin Auswirkungen auf die Standortwahl haben.

- Ohne internationale Beteiligung müsste das Konzept grundlegend überdacht werden, vor allem, was die Randbedingungen und die Dimensionierung angeht. Das könnte unter Umständen zur Folge haben, dass auf den Versuchstunnel verzichtet und nur der Übungstunnel mit minimalen Anforderungen erstellt und betrieben würde.

Die Darstellung zeigt, dass die Frage des Standortes noch nicht entscheidreif ist. Abgesehen davon würden Aussagen im gegenwärtigen Zeitpunkt über mögliche Standorte die Chancen internationaler Beteiligung schmälern.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Gli incidenti tragici verificatisi negli ultimi anni nei diversi tunnel alpini hanno indotto le autorità a rafforzare la sicurezza. Due delle misure adottate concernono la formazione e i corsi di perfezionamento per gli addetti ai servizi d'intervento nonché ulteriori ricerche scientifiche sul comportamento al fuoco. Al riguardo, l'Ufficio federale delle strade (USTRA) sta attualmente esaminando i requisiti per la costruzione, l'esercizio e il finanziamento di due tunnel, uno per le esercitazioni e uno per le prove. Dagli studi di fattibilità sono emerse tre possibili ubicazioni, tra cui anche Hagerbach.

I costi complessivi sono stimati a 70-80 milioni di franchi, somma che supera le possibilità della Confederazione. Per questo motivo si auspica un'ampia cooperazione con i Paesi limitrofi, i Cantoni, gli istituti di ricerca, i corpi pompieri, il settore privato, ecc. Inoltre, occorre considerare che il finanziamento dell'esercizio può essere garantito soltanto raggiungendo un elevato grado di sfruttamento, requisito che a sua volta può essere soddisfatto soltanto se alla base vi sono diversi partner.

Per la scelta dell'ubicazione dei tunnel per esercitazioni e prove sono determinanti i seguenti punti:

- La decisione finale spetta ai sostenitori del progetto, visto che dipende anche dalle esperienze e dalle esigenze dei partner. Tuttavia, le verifiche non hanno ancora raggiunto lo stadio che permette di esprimersi sulla possibile ubicazione.

- Gli impianti previsti dovranno inoltre essere messi a disposizione anche degli esercenti delle ferrovie. Le esigenze di questo gruppo non sono ancora confluite nel progetto. Esse potrebbero eventualmente incidere sulle modalità di costruzione e d'esercizio e influire, di conseguenza, sulla scelta dell'ubicazione.

- Senza partecipazioni internazionali, occorrerebbe riconcepire il progetto, soprattutto per quanto concerne le condizioni quadro e il dimensionamento. Una possibile conseguenza sarebbe la rinuncia ad una galleria sperimentale e la costruzione e l'esercizio di un unico tunnel per le esercitazioni secondo criteri minimi di base.

Quanto suesposto illustra che i tempi non sono ancora maturi per una decisione in materia di ubicazione. Inoltre, sbilanciarsi in questo momento in merito all'ubicazione comprometterebbe seriamente le possibilità di trovare partecipazioni a livello internazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Frühling 2004 einen Bericht für das Parlament auszuarbeiten, der während der Legislaturperiode 2003-2007 dem Prozess des Beitritts der Schweiz zur Europäischen Union (EU) neue Impulse verleihen soll. Dieser Bericht soll auch ein pädagogisches Hilfsmittel für die Meinungsbildung der Öffentlichkeit sein und folgende Punkte behandeln:

- die politischen, wirtschaftlichen (vor allem hinsichtlich des Wirtschaftswachstums und der Entwicklung der Reallöhne), sozialen und kulturellen Konsequenzen der Isolation der Schweiz in Europa;

- die gegenwärtigen und zukünftigen politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Probleme, die man weder mit dem ersten Paket sektorieller Abkommen noch mit den laufenden "Bilateralen II" lösen konnte bzw. lösen können wird;

- die Konsequenzen für die Schweiz als Nichtmitglied der Euro-Zone;

- den Rückstand der Schweiz auf dem Gebiet des Europarechtes;

- eine erste Bilanz der Umsetzung der sieben sektoriellen Abkommen, die am 1. Juni 2002 in Kraft getreten sind, insbesondere des Abkommens zum freien Personenverkehr;

- die Folgen einer Erweiterung der EU um zehn neue Länder ab dem 1. Mai 2004 für die Schweiz;

- die Verstärkung sozialer Begleitmassnahmen, die bei der Ausdehnung des freien Personenverkehrs auf die zehn neuen Länder der EU notwendig wird;

- den politischen, sozialen, wirtschaftlichen und kulturellen Preis der Optionen "Beitritt" und "Isolation";

- eine Bilanz der Politik der EU in den Hauptbereichen Wirtschaft, Finanzen, Währung, Soziales, Landwirtschaft, Wettbewerb, Service public und Aussenpolitik;

- die innenpolitischen Reformen, die ein Beitritt der Schweiz zur EU erfordern würde (Volksrechte, Steuerwesen, Sozialrechte, Wirtschafts- und Währungspolitik, Föderalismus, politische Struktur).

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Die vom Postulanten geforderte Frist für die Erstellung eines Berichts an das Parlament (Frühling 2004) ist jedoch, angesichts der im Bereich der Europapolitik zu erwartenden wichtigen Entwicklungen, zu früh. Der Bundesrat wird den Bericht - wie im aussenpolitischen Bericht 2000 angekündigt - im Verlauf der nächsten Legislaturperiode vorlegen und dabei umfassend die Vor- und Nachteile eines EU-Beitrittes darstellen.
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Le Conseil fédéral est invité à établir, d'ici au printemps 2004, un rapport à l'intention du Parlement, rapport qui servira de base à la relance du processus d'adhésion de la Suisse à l'Union européenne (UE), durant la législature 2003-2007. Ce rapport, qui sera aussi un outil pédagogique destiné à préparer l'opinion publique suisse à cette échéance, abordera en particulier les points suivants :

- les conséquences politiques, économiques (notamment en termes de croissance et de progression des salaires réels), sociales et culturelles de l'isolement de la Suisse sur la scène européenne ;

- les problèmes politiques, économiques, sociaux et culturels, actuels et futurs, qui n'ont pu - ou ne pourront - être réglés ni par le premier paquet d'accords sectoriels, ni par les négociations Bilatérales II qui sont en cours ;

- les conséquences pour la Suisse de sa non-participation à la zone euro ;

- le retard accumulé par la Suisse dans le domaine du droit européen ;

- un premier bilan de l'application des sept accords sectoriels entrés en vigueur le 1er juin 2002, notamment de l'Accord sur la libre circulation des personnes ;

- les implications, pour la Suisse, de l'élargissement de l'UE à dix nouveaux pays à partir du 1er mai 2004 ;

- le renforcement des mesures d'accompagnement social que nécessite l'extension de la libre circulation des personnes aux dix nouveaux pays de l'UE ;

- le coût politique, social, économique et culturel des variantes "adhésion" et "isolement";

- un bilan des principales politiques (économique, financière, monétaire, sociale, agricole, de la concurrence, en matière de services publics, politique extérieure, etc.) menées par l'UE ;

- les réformes de politique intérieure (droits populaires, fiscalité, droits sociaux, politique économique et monétaire, fédéralisme, organisation politique, etc.) qu'implique l'adhésion de la Suisse à l'UE.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Le délai proposé par l'auteur du postulat pour la remise d'un tel rapport au Parlement est toutefois prématuré compte tenu des développements importants qui sont attendus dans le domaine de la politique européenne. Le Conseil fédéral présentera le rapport - comme annoncé dans le Rapport de politique extérieure 2000 - dans le courant de la prochaine législature; ce rapport contiendra un exposé complet des avantages et inconvénients d'une adhésion à l'UE.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des "Kreisschreibens zum Arbeitsgesetz" des Biga (Seco) von Oktober 1997 dahin gehend zu prüfen, dass dieses bezüglich der Sonntagsarbeit dem Entscheid der Schweizer Stimmbevölkerung vom 1. Dezember 1996 über das Arbeitsgesetz entspricht.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier une modification de la "circulaire relative à la loi sur le travail" de l'Ofiamt (maintenant SECO) d'octobre 1997, de manière à ce que celle-ci respecte la loi sur le travail, telle qu'elle a été adoptée par le peuple suisse le 1er décembre 1996 en ce qui concerne le travail du dimanche.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen umfassenden Bericht mit einer Strategie zum Freizeitverkehr ausarbeiten zu lassen. Der Bericht soll:

- die Bedeutung des Freizeitverkehrs im Rahmen der gesamten Verkehrspolitik (Personenmobilität) und seine Bedeutung für andere Sektoralbereiche wie namentlich den Tourismus aufzeigen;

- Massnahmen und Akteure ausweisen und evaluieren, mit denen der Freizeitverkehr im Rahmen einer gesamtheitlichen Verkehrspolitik nachhaltiger ausgestaltet werden kann;

- die Handlungsmöglichkeiten und den Handlungsbedarf des Bundes aufzeigen;

- Vorschläge unterbreiten, wie der Freizeitverkehr das ihm zukommende eigenständige Gewicht im Rahmen der Verkehrspolitik erhält.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de faire rédiger un rapport complet proposant une stratégie en matière de trafic lié aux loisirs. Ce rapport devra :

- montrer l'importance du trafic lié aux loisirs dans le cadre de la politique des transports (mobilité des personnes) et son importance pour d'autres secteurs comme le tourisme ;

- indiquer et évaluer les mesures et les acteurs qui permettraient de développer le trafic lié aux loisirs de façon plus durable dans le cadre d'une politique des transports globale ;

- faire état des possibilités d'action de la Confédération et des domaines où elle doit intervenir ;

- soumettre des propositions quant aux moyens qui donneront au trafic lié aux loisirs la place qui lui revient dans la politique des transports.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung die notwendigen Änderungen des Jagdgesetzes vom 20. Juni 1986 (SR 922.0) vorzulegen, damit in der Schweiz die Baujagd mit Hunden und Frettchen verboten wird und damit Bestimmungen zur Nachsuche von verletzten Wildtieren umgehend in der eidgenössischen Jagdgesetzgebung verankert werden.

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Die Motion enthält zwei Forderungen, zu denen der Bundesrat im Folgenden separat Stellung nimmt: zum einen die Forderung nach einem Verbot der Baujagd, zum anderen die Forderung nach einer bundesgesetzlichen Verankerung der Bestimmungen zur Nachsuche von verletzten Wildtieren.

Baujagd

Bei der Baujagd handelt es sich um eine traditionelle Jagdart, bei der speziell gezüchtete Hunderassen eingesetzt werden, um Füchse und Dachse in deren Bauten aufzustöbern und daraus zu vertreiben. Das Wild kann sodann über dem Boden durch den Jäger erlegt werden. Diese in der Schweiz noch heute praktizierte Jagdart trägt zur Prävention von Krankheiten und Seuchen bei.

Aus biologischen Gründen ist deshalb die Baujagd auf Fuchs und Dachs durchaus sinnvoll. Angesichts der potenziellen Verletzungsgefahr der Hunde sowie der bejagten Tiere stellt sich aber die Frage, ob diese Jagdmethode mit dem heutigen Entwicklungsstand des Tierschutzes vereinbar ist. Der Bundesrat ist daher bereit, die ethischen Aspekte der Baujagd vertieft abzuklären und gestützt darauf in Zusammenarbeit mit den betroffenen Kreisen die weiteren Möglichkeiten zu prüfen.

Bestimmungen zur Nachsuche von bestimmten Wildtieren

Bei der Ausübung der Jagd kann es vorkommen, dass das beschossene Tier nicht getötet, sondern nur verletzt wird. In diesen Fällen macht sich der Jäger die Eigenschaft von Hunden zu Nutzen, Wildtiere noch über weite Entfernungen mit seinem Geruchssinn wahrzunehmen. Der Hund ist so in der Lage, an der langen Leine die Spur des verletzten Tieres aufzunehmen und den Hundeführer zum verletzten Tier zu bringen, wo es dann erlegt werden kann. Viele Nachsuchen werden übrigens von der Jägerschaft und der Wildhut auch nach Unfällen, die das Wild auf Strassen und Bahngeleisen erleidet, durchgeführt. Nicht zuletzt wegen ihrer relativ hohen Erfolgsquote ist die Nachsuche in Jägerkreisen weitgehend unbestritten, und entsprechende gesetzliche Bestimmungen finden sich in allen Kantonen. Dies entspricht nicht nur dem föderalistischen Aufbau unseres Landes, sondern erlaubt es auch, den unterschiedlichen lokalen Gegebenheiten, wie z. B. der jeweiligen Topographie oder den spezifischen Jagdsystemen, optimal Rechnung zu tragen. Der Bundesrat sieht daher keinen Bedarf, die geltende Kompetenzzuweisung (Art. 3 JSG) zu ändern.

Der Bundesrat beantragt, Punkt 1 in ein Postulat umzuwandeln und Punkt 2 abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale une modification de la loi du 20 juin 1986 sur la chasse (LChP ; RS 922.0) visant à ce que la chasse au terrier avec des chiens et des furets soit interdite et à ce que des dispositions relatives à la recherche des animaux sauvages blessés soient inscrites dans la législation fédérale relative à la chasse.

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La motion exige deux choses : l'interdiction de la chasse au terrier et l'inscription, dans la législation fédérale, de dispositions concernant la recherche des animaux blessés. Le Conseil fédéral se prononce séparément sur les deux objets :

Chasse au terrier

La chasse au terrier est un type de chasse traditionnel qui recourt à des races de chiens spécialement dressés pour faire sortir les renards et les blaireaux de leur gîte. Le gibier peut alors être abattu en surface par le chasseur. Cette chasse, qui est encore exercée en Suisse, permet de prévenir les maladies et les épidémies. Elle est donc parfaitement indiquée pour des motifs biologiques. Mais, étant donné que le chien et les animaux chassés risquent de se blesser, on peut se demander si cette méthode est compatible avec l'état actuel de la protection des animaux. C'est pourquoi le Conseil fédéral est prêt à étudier attentivement les aspects éthiques de la chasse au terrier et à examiner en collaboration avec les milieux concernés si d'autres possibilités n'entreraient pas en ligne de compte.

Dispositions concernant la recherche des animaux sauvages blessés

Lors de l'exercice de la chasse, il peut arriver que l'animal tiré ne soit pas tué, mais seulement blessé. Dans ces cas, le chasseur fait appel aux chiens et à leur faculté de repérer les animaux sauvages sur de longues distances, grâce à leur odorat développé. Le chien attaché à une longue laisse est ainsi en mesure de retrouver la trace de l'animal blessé et de guider son maître jusqu'à celui-ci, qui peut alors être tué. Les chasseurs et les gardes-faune effectuent d'ailleurs de nombreuses recherches d'animaux blessés après des accidents de la route ou de chemin de fer. Cette pratique est largement admise par les milieux de chasseurs, notamment en raison de son taux relativement élevé de réussite, et toutes les lois cantonales contiennent des dispositions à ce sujet. Cette compétence des cantons correspond à notre système fédéraliste et permet de tenir compte au mieux des différentes conditions locales comme la topographie ou les systèmes de chasse spécifiques. Le Conseil fédéral ne voit donc aucune raison de modifier l'attribution des compétences actuellement en vigueur (art. 3 LChP).

Le Conseil fédéral propose de transformer le point 1 de la motion en postulat et de rejeter le point 2 en postulat.
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La mozione contiene due proposte che il Consiglio federale esamina separatamente. Da un lato è stato proposto di vietare la caccia da tana, dall'altro d'introdurre nella legislazione federale disposizioni concernenti il recupero della selvaggina ferita.

Caccia da tana

La caccia da tana è una forma di caccia tradizionale, che prevede l'utilizzazione di razze canine appositamente selezionate affinché scovino e scaccino le volpi e i tassi dalle loro tane. Una volta usciti dalla tana, gli animali possono essere abbattuti. Questo metodo di caccia, tuttora praticato in Svizzera, contribuisce alla prevenzione di malattie ed epizoozie. Dal profilo biologico la caccia da tana alle volpi e ai tassi ha certamente una sua ragione d'essere. Vista la sussistenza di un potenziale pericolo che i cani e gli animali cacciati possano rimanere feriti, ci si deve però chiedere se la caccia da tana è ancora compatibile con il livello ormai raggiunto dalla protezione degli animali. Il Consiglio federale è quindi disposto a sottoporre ad un esame approfondito gli aspetti etici della caccia da tana e, su tale base, a valutare insieme alle cerchie interessate se esistono possibili alternative.

Disposizioni concernenti il recupero di determinati animali selvatici

Durante una battuta di caccia può accadere che un animale colpito non venga ucciso ma soltanto ferito. In questi casi, il cacciatore ricorre alla capacità dei suoi segugi di fiutare la selvaggina anche da lunghe distanze. Il cane, tenuto al guinzaglio lungo, è infatti in grado di riprendere la traccia in questione e guidare il cacciatore dall'animale ferito, il quale può così essere abbattuto. Inoltre, i cacciatori e i guardiacaccia si trovano spesso a dover recuperare animali rimasti vittime d'incidenti durante l'attraversamento di strade o binari ferroviari. Non da ultimo, grazie all'alta percentuale di successo, il recupero è ampiamente accettato dagli ambienti venatori e disposizioni di legge in tal senso sono in vigore in tutti i Cantoni. Ciò non solo corrisponde alla struttura federale del nostro Paese, ma permette anche di tenere conto in modo ottimale delle specificità locali, quali, ad esempio, la topografia o i particolari sistemi di caccia. Pertanto, il Consiglio federale non vede l'esigenza di modificare le competenze attualmente assegnate ai Cantoni (art. 3 LPC).