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En ce moment, le biologiste Raphaël Arlettaz et une équipe de chercheurs mènent une étude dans des champs et des forêts à Mund (Naters). Leur but est de capturer 20 aigles royaux et de les munir de balises GPS à des fins scientifiques. Ce faisant, les chercheurs marchent sur des parcelles privées sans l'accord de leurs propriétaires.

Que pense la Confédération, qui a autorisé le projet, de ces atteintes à la propriété privée ?

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Erst nach Medienberichten hat Pilatus meldepflichtige Sicherheitsdienstleistungen gemäss BPS (SR 935.41) gemeldet.

- Wie viele meldepflichtige Sicherheitsdienstleistungen von Pilatus und anderer Unternehmen wurden seit Inkrafttreten des BPS verspätet - also nach Aufnahme der Tätigkeit - gemeldet?

- Wurden Ausnahmebewilligungen gemäss Artikel 11 Absatz 2 erteilt?

- Welche?

- Welche Konsequenzen hatten die verspäteten Meldungen?

- Wurden Sanktionen nach Artikel 23 verfügt (welche?), oder ist damit zu rechnen?

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Nach Ablauf der Übergangsfristen gemäss BPS haben einzelne Firmen aufgrund ihrer Unkenntnis über dessen Anwendungsbereich erst nach Aufnahme oder Abschluss entsprechender Tätigkeiten diese dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) gemeldet; dies trotz intensiver Informationsbemühungen des EDA. Bis dato wurde aber in keinem Fall festgestellt, dass ein Verbot angezeigt gewesen wäre. Im Fall der Pilatus-Flugzeugwerke wurde das EDA aufgrund eigener Abklärungen im Herbst 2018 von der Firma über deren Tätigkeiten in Saudi-Arabien und weiteren Ländern informiert. Daraufhin wurde ein Verwaltungsverfahren eröffnet, um die Dienstleistungen zu überprüfen. Das Prüfverfahren ist gegenwärtig noch nicht abgeschlossen. Wird eine Tätigkeit zum Zeitpunkt der Meldung bereits ausgeübt, lässt die Behörde in einzelnen Ausnahmefällen die weitere Ausübung der Tätigkeit für die Dauer des Verfahrens zu. In solchen Fällen wäre ein Verbot einem Präjudiz im Hinblick auf das Ergebnis des Verfahrens gleichgekommen. Bis anhin wurden keine Widerhandlungen der Bundesanwaltschaft zur Anzeige gebracht.
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Ce n'est qu'après que la presse s'est saisie de l'affaire que l'entreprise Pilatus s'est mise en conformité avec la loi fédérale sur les prestations de sécurité privées fournies à l'étranger (LPSP ; RS 935.41) en déclarant certaines prestations de sécurité fournies par elle.

- Depuis que la LPSP est entrée en vigueur, combien de prestations de sécurité fournies par Pilatus et d'autres entreprises ont-elles été déclarées en retard, donc une fois que l'activité avait débuté ?

- Combien d'autorisations exceptionnelles au sens de l'art. 11, al. 2, LPSP ont-elles été délivrées ? Pour quel motif ?

- Quelles conséquences ont entraîné ces déclarations faites en retard ?

- A-t-on prononcé des sanctions au sens de l'article 23 LPSP (et si oui, lesquelles), ou va-t-on le faire ?

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Seit gestern ist bekannt, dass die EU die Schweiz erneut auf die graue Liste der Länder setzt, die als wenig kooperativ in Steuerfragen gelten. Es sind zwar Verbesserungen erzielt worden, aber es bleibt offen, was nach dem 19. Mai 2019 geschieht, wenn das Volk und die Kantone das Projekt Steuerreform und AHV-Finanzierung ablehnen sollten. Der Bundesrat hat erklärt, er habe keinen Plan B für den Fall, dass die Vorlage an der Urne abgelehnt wird.

Wäre es nicht besser, sich im Voraus Gedanken zu machen und an diesem Datum über eine Alternative zu verfügen?
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On a appris hier que l'UE maintient la Suisse sur la liste grise des pays dont les engagements sont jugés insuffisants dans le domaine financier, même si des améliorations ont été constatées, car l'incertitude règne sur ce qui pourrait se passer si le peuple et les cantons rejettent le projet de révision de l'AVS le 19 mai 2019. Le Conseil fédéral a déclaré qu'il n'avait pas encore pensé à un plan B, en cas d'échec aux urnes.

Ne serait-il pas opportun d'y réfléchir sans tarder afin d'avoir une solution de rechange le cas échéant ?
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È notizia di ieri che l'UE ha inserito la Svizzera nella lista grigia dei Paesi poco collaborativi in ambito finanziario, in quanto, sono stati fatti dei miglioramenti, ma rimane in sospeso cosa succederà dopo il 19 maggio 2019 se il progetto di legge di revisione AVS dovesse venir respinto dal Popolo e dai Cantoni.

Il Consiglio federale ha dichiarato di non avere ancora pensato ad un piano B in caso di un "no" delle urne.

Non è meglio pensarci prima ed arrivare a questa data con un'alternativa?
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Die IV wählt die Stellen für polydisziplinäre medizinische Gutachten nach dem Zufallsprinzip. Bestimmte Stellen spezialisieren sich auf schwierige Gutachten und schaffen nicht selten mehrere Filialen. Es kann sein, dass in diesen Filialen die gleichen Ärztinnen und Ärzte arbeiten.

- Erhöht sich durch die Schaffung von Filialen die Wahrscheinlichkeit, ein Gutachtermandat zu erhalten, und wird dadurch nicht für die Versicherten die Wahrscheinlichkeit, von unterschiedlichem Fachwissen zu profitieren, verringert?

- Wenn dies zutrifft, was will der Bundesrat angesichts dieser Situation tun?

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L'AI tire au sort les examinateurs lors d'expertises médicales pluridisciplinaires. Certains centres se spécialisent pour effectuer ces expertises difficiles et créent parfois plusieurs filiales dans lesquelles peuvent travailler les mêmes médecins.

- Avoir plusieurs filiales augmente-t-il la probabilité d'obtenir le mandat d'expertise, réduisant par là même la probabilité pour l'assuré de profiter de la diversité des experts qu'il est possible d'avoir ?

- Si oui, que fait le Conseil fédéral face à cette situation ?

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Pour les expertises pluridisciplinaires, l'AI fait uniquement appel à des centres d'expertises indépendants disposant d'une infrastructure complète, sans filiale. Or, en raison de la forte demande d'expertises et étant donné que presque tous les experts travaillent de manière indépendante sur la base d'un mandat, il peut arriver que ceux-ci travaillent pour plusieurs centres d'expertises. La diversité des experts est toutefois garantie grâce à l'attribution aléatoire des expertises pluridisciplinaires. Le Conseil fédéral ne voit donc aucune nécessité d'agir en l'espèce.
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Gegenwärtig wird die Übernahme von EU-Rechtsentwicklungen für bilaterale Verträge im Rahmen von gemischten Ausschüssen behandelt.

1. Bei wie vielen bilateralen Verträgen fand ein gemischter Ausschuss seit der Einführung dieses Instrumentariums eine einvernehmliche Lösung?

2. Welcher Mechanismus besteht, falls es im Rahmen eines gemischten Ausschusses zu keiner Einigung über die Übernahme einer Weiterentwicklung kommt?

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Die gemischten Ausschüsse Schweiz-EU überwachen die ordnungsgemässe Durchführung der entsprechenden bilateralen Abkommen.

1. Die gemischten Ausschüsse finden regelmässig einvernehmliche Lösungen in Bezug auf die Übernahme von für die jeweiligen Abkommen relevanten EU-Rechtsentwicklungen.

2. Neben dem Dialog im Rahmen der gemischten Ausschüsse gibt es zurzeit keine andere Möglichkeit für die Parteien, wenn sie sich über die Übernahme einer EU-Rechtsentwicklung nicht einigen können. Mit dem institutionellen Abkommen Schweiz-EU würde ein verbesserter Streitbeilegungsmechanismus geschaffen. Konkret könnten die Parteien, wenn sie sich im zuständigen gemischten Ausschüsse nicht über die Übernahme einer EU-Rechtsentwicklung einigen könnten, die Frage der Übernahme im Rahmen eines Schiedsgerichtsverfahrens für beide Parteien verbindlich klären lassen.
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Des comités mixtes examinent actuellement la question de la reprise des développements du droit de l'UE dans les accords bilatéraux.

1. Combien d'accords bilatéraux ont-ils fait l'objet d'un différend qui a pu être réglé par un comité mixte depuis la mise en place de cet instrument ?

2. Quel est le mécanisme utilisé lorsqu'un différend portant sur la reprise d'un développement du droit de l'UE n'a pas pu être réglé par le comité mixte concerné ?

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Produkte werden als biologisch abbaubar bezeichnet, obwohl sie nicht schadlos abgebaut werden können. Einige dieser Produkte können zu Mikrokunststoffen zerfallen (oxo-biologisch abbaubare Säckchen). Das Label "biologisch abbaubar" unterliegt keinerlei Kontrollen, und Konsumentinnen und Konsumenten können getäuscht werden. Der Bundesrat hat diese Problematik 2013 erkannt. Die Verwendung von Kunststoffsäckchen wurde seitdem reduziert, aber das Problem besteht weiterhin.

- Wird der Bundesrat zur Klärung der Situation beitragen?

- Wird er das Label "biologisch abbaubar" normieren lassen?

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Des produits sont désignés comme biodégradables, alors que leur dégradation n'est pas anodine. Certains peuvent se transformer en microplastiques nuisibles (sacs oxo-biodégradables). Le terme biodégradable n'est pas contrôlé et les consommateurs peuvent être induits en erreur. Le Conseil fédéral a reconnu le problème en 2013. L'usage des sacs plastiques a été réduit depuis, mais le problème persiste.

- Le Conseil fédéral va-t-il clarifier la situation ?

- Va-t-il normer cette terminologie ?

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Les notions "matières plastiques oxo" et "matières plastiques oxodégradables" sont utilisées pour décrire des matières plastiques conventionnelles auxquelles sont ajoutés, lors de la fabrication, des additifs visant à accélérer la dégradation oxydative. Il semblerait toutefois que ces matières ne se décomposent pas, dans des conditions environnementales normales, en éléments non nocifs dans un délai raisonnable - à la différence des matières plastiques biodégradables. En effet, au lieu de se décomposer, elles peuvent se fragmenter en petites particules et contribuent ainsi à la pollution de l'environnement par les microplastiques.

Les sacs en matières plastiques oxodégradables ne pouvant être distingués à l'oeil nu de ceux en matières plastiques biodégradables, les fabricants ont commencé à doter ces derniers d'un motif quadrillé.

L'École polytechnique fédérale de Zurich étudie actuellement, sur mandat de l'Office fédéral de l'environnement, la question de savoir dans quelle mesure des matières plastiques oxodégradables se trouvent dans des produits disponibles sur le marché suisse. Le Conseil fédéral examinera dans les meilleurs délais, sur la base de la régulation annoncée par l'UE et des résultats de l'étude, l'opportunité d'imposer des restrictions à certains produits contenant des matières plastiques oxodégradables. Dans ce contexte, il déterminera également si ces notions doivent être définies sur le plan juridique.
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Am 11. März 2019 hat der Bundesrat erklärt: Sollten die beiden Schweizer Bürger in Marokko verurteilt werden, würden sie ihre Strafe dort verbüssen. Nach ihrer Rückkehr in die Schweiz könne man dann weiterschauen.

Es gilt zuvorderst sicherzustellen, dass radikalisierte Personen nie mehr in die Schweiz zurückkehren und dass ihnen die Staatsbürgerschaft entzogen wird.

Kann der Bundesrat bestätigen, dass im Fall, dass die Doppelbürger verurteilt werden, ihnen die Staatsbürgerschaft vor ihrer Rückkehr in die Schweiz entzogen wird?

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Le Conseil fédéral a indiqué le 11 mars 2019 : "Si les deux Suisses devaient être condamnés au Maroc, ils purgeront bien sûr leur peine au Maroc. Lorsqu'ils rentreront en Suisse, on pourra à ce moment-là discuter."

La priorité est de s'assurer que ces personnes radicalisées ne reviennent jamais en Suisse et soient déchues de leur nationalité.

Pouvez-vous confirmer, que, en cas de condamnation, la procédure de déchéance se fait avant un retour en Suisse ?

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Le retrait de la nationalité suisse à un double national est possible si sa conduite porte gravement atteinte aux intérêts ou au renom de la Suisse, selon l'article 42 de la loi sur la nationalité suisse. Selon l'art. 30, al. 1, let. b, de l'ordonnance sur la nationalité, porte atteinte aux intérêts ou au renom de la Suisse quiconque commet notamment un crime grave dans le cadre d'activités terroristes, d'extrémisme violent ou de criminalité organisée.

En l'occurrence, lorsque le Secrétariat d'État aux migrations sera en possession des jugements exécutoires prononcés à l'encontre des intéressés, il pourra alors examiner la question d'un retrait de la nationalité à l'encontre de ces derniers.
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Der Bundesrat zeigt sich immer wieder besorgt über die Menschenrechtslage in Saudi-Arabien, lässt aber diesen Worten keine Taten folgen, ja, die Situation wird im Fall Khashoggi durch den Bundespräsidenten sogar noch beschönigt.

- Wie lautet die offizielle, gemeinsame Linie des Bundesrates gegenüber Saudi-Arabien?

- Ist er bereit, die Erklärung des Uno-Menschenrechtsrates im Sinne einer Verurteilung Saudi-Arabiens zu unterstützen?

- Wenn nicht, welches sind die Gründe?

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Das Engagement für den Schutz der Menschenrechte sowie die Förderung des internationalen Genf sind Prioritäten der Schweizer Aussenpolitik. Die Schweiz thematisiert Menschenrechtsfragen sowohl auf multilateraler Ebene als auch in bilateralen Treffen mit Saudi-Arabien. Die Situation der Menschenrechtsaktivistinnen in Saudi-Arabien wurde zuletzt am 12. März 2019 im Rahmen einer Demarche mit dem saudischen Geschäftsträger angesprochen. Bei der Wahl der Demarchen ist auch immer die spezielle Rolle der Schweiz als Brückenbauerin im Auge zu behalten. Dabei müssen Aspekte der guten Dienste, insbesondere die Schutzmachtmandate für Saudi-Arabien und Iran, in die Überlegungen einfliessen. Die Tatsache, dass die Schweiz die gemeinsame Erklärung im Uno-Menschenrechtsrat nicht unterzeichnet hat, bedeutet nicht, dass sie ihren Inhalt nicht unterstützt. Der Vorsteher des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten (EDA) hat dies in seiner Eröffnungsrede zur 40. Session des Menschenrechtsrates am 25. Februar 2019 deutlich gemacht. Der genaue Wortlaut der Rede findet sich auf der Website admin.ch unter "Reden der Bundesräte".
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Le Conseil fédéral se montre régulièrement préoccupé par la situation des droits de l'homme en Arabie saoudite, mais ne traduit pas ses paroles en actes. Dans le cas Khashoggi, le président de la Confédération a même minimisé la situation.

- Quelle est la position officielle et commune du Conseil fédéral concernant l'Arabie saoudite ?

- Ce dernier est-il prêt à soutenir la déclaration du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, qui va dans le sens d'une condamnation de l'Arabie saoudite ?

- Dans la négative, pour quelles raisons ne le fait-il pas ?

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Am 8. März hat der Bundesrat das Reporting Personalmanagement für das Jahr 2018 verabschiedet. Im Kapitel 3.3 "Sprachen" zeigt sich, dass der Anteil der Italienischsprachigen signifikant zurückgegangen ist, auf den tiefsten Wert seit 2014.

- Wird der Bundesrat den Gründen dafür nachgehen?

- Welche Gegenmassnahmen sind kurzfristig umsetzbar?

- Warum wird auf eine detaillierte Auswertung der Sprachenanteile nach Departementen, Verwaltungseinheiten und Kaderklassen verzichtet, während eine solche Aufschlüsselung bei der Geschlechterverteilung gemacht wird?
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Le Conseil fédéral a adopté le rapport sur la gestion du personnel 2018 le 8 mars. Le chapitre 3.3 "Langues" met en évidence un recul significatif de la représentation des italophones. C'est la proportion la plus basse depuis 2014.

- Le Conseil fédéral entend-il rechercher les causes de ce recul ?

- Quelles mesures pourraient être mises en oeuvre à court terme afin d'y remédier ?

- Pourquoi a-t-il renoncé à présenter une analyse détaillée de la représentation des communautés linguistiques "par département, par unité administrative et par classe de cadre", alors qu'il l'a fait pour la répartition selon le sexe ?
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Il Consiglio federale ha adottato l'8 marzo il rapporto sulla gestione del personale per il 2018. Nel capitolo "3.3 - lingue" emerge una significativa diminuzione della quota di italofoni, la percentuale più bassa dal 2014.

- Il Governo intende approfondire i motivi?

- Quali contromisure sono attuabili a corto termine?

- Perché rinuncia a un'analisi dettagliata delle quote linguistiche per dipartimento, unità amministrativa e livello di quadri, come per altro fatto per la ripartizione dei sessi?
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Am 8. März hat der Bundesrat das Reporting Personalmanagement für das Jahr 2018 verabschiedet. Darin erklärt die Regierung Folgendes: "Um Doppelspurigkeiten zu vermeiden, wird ab diesem Berichtsjahr auf eine detaillierte Auswertung der Sprachenanteile nach Departementen, Verwaltungseinheiten und Kaderklassen im Anhang zu diesem Reporting verzichtet." Für die Geschlechterverteilung hingegen sind die Daten vollständig.

Ist für den Bundesrat die Geschlechterfrage wichtiger als die Mehrsprachigkeit und die angemessene Vertretung von Italienischsprachigen in der Bundesverwaltung?
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Le Conseil fédéral a adopté le rapport sur la gestion du personnel 2018 le 8 mars. Il y indique que : "À partir de cette année, une évaluation détaillée de la représentation des communautés linguistiques par département, par unité administrative et par classe de cadre ne figure plus dans les annexes du rapport afin d'éviter les redondances." Or, les chiffres relatifs à la répartition selon le sexe sont complets.

Le genre serait-il donc plus important pour le gouvernement que le plurilinguisme et la représentation équitable des italophones dans l'administration fédérale ?
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Il Consiglio federale ha adottato l'8 marzo il rapporto sulla gestione del personale per il 2018. Il Governo afferma che "per evitare doppioni, a partire dall'anno in rassegna si rinuncia ad allegare al rapporto un'analisi dettagliata delle quote linguistiche per dipartimento, unità amministrativa e livello di quadri"; per la ripartizione di genere i dati sono completi.

Per il Governo la questione di genere è più importante che il plurilinguismo e l'equa presenza di italofoni nell'Amministrazione?
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- Welche Folgen hat in den Augen des Bundesrates der massive Strom von Flüchtlingen aus Venezuela in die Nachbarländer?

- Und wie könnte er sich auf den Friedensprozess in Kolumbien, in den die Schweiz involviert ist, auswirken?

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- Quelles conséquences risque d'entraîner, selon le Conseil fédéral, l'exode massif de réfugiés vénézuéliens vers les pays voisins ?

- Et quel pourrait en être l'impact sur le processus de paix en Colombie, dans lequel la Suisse est impliquée ?

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L'émigration au cours des trois dernières années de quelque 3,4 millions de Vénézuéliens, dont plus d'un million de personnes à destination de la Colombie, place en particulier les autorités de la région devant d'énormes défis. Depuis 2017, le Département fédéral des affaires étrangères a continuellement renforcé son aide humanitaire, notamment en Colombie, ainsi que, et de plus en plus, au Venezuela. Quelque 10 millions de francs ont ainsi été débloqués entre 2017 et 2018. En 2019, les partenariats existants, tant bilatéraux que multilatéraux, devraient être poursuivis, c'est la raison pour laquelle un montant de quelque 6 millions francs est actuellement inscrit au budget.

Il est à ce stade difficile d'apprécier les incidences de la situation au Venezuela sur le processus de paix en Colombie.
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Auf die Frage 19.5124 antwortete der Bundesrat, dass mit dem geplanten Beschluss des Gemischten Ausschusses zum FHA, welcher zwar nicht rechtlich, wohl aber politisch bindend und Teil des Insta-Pakets ist (Seite 35), die Schweiz der Anwendung der aktuellen EU-Beihilferechtspraxis auf den Geltungsbereich des FHA zustimmt.

Mit welchem Argument würde die Schweiz nach einer allfälligen Ratifizierung des Insta im Gemischten Ausschuss für eine Nichtanwendung der aktuellen EU-Beihilferechtspraxis argumentieren?

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Der im institutionellen Abkommen auf Seite 35 vorgeschlagene Beschlussentwurf des Gemischten Ausschusses zum Freihandelsabkommen von 1972 erwähnt in der Präambel, dass die Parteien beabsichtigen, die allgemein formulierte Beihilfebestimmung des Freihandelsabkommens von 1972 (Art. 23 Abs. 1 Ziff. iii) in Zukunft im Einklang mit den materiellen Beihilfebestimmungen des institutionellen Abkommens auszulegen. Sollte der erwähnte Beschlussentwurf des Gemischten Ausschusses beschlossen werden, würden Meinungsverschiedenheiten über die Anwendung der Beihilferegeln des Freihandelsabkommens von 1972 aber weiterhin im Gemischten Ausschuss gelöst. Dieser entscheidet ausschliesslich auf Grundlage des Einstimmigkeitsprinzips. Die Schweiz müsste einer Lösung eines solchen Streits also immer zustimmen. Im Übrigen würde der Beschlussentwurf des Gemischten Ausschusses zum Freihandelsabkommen nichts daran ändern, dass die Beihilfebestimmung gemäss Freihandelsabkommen weiterhin nicht direkt anwendbar und damit nicht justiziabel ist. Zudem müsste gestützt auf den Beschluss auch keine Überwachungsbehörde für staatliche Beihilfen im Bereich des Freihandelsabkommens von 1972 geschaffen werden. Aufgrund des genannten Beschlusses sind keine Auswirkungen auf die Beihilfenpraxis der Schweiz unter dem Freihandelsabkommen zu erwarten.
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À la question 19.5124, le Conseil fédéral a répondu qu'avec le projet de décision du comité mixte concernant l'ALE, la Suisse acceptait que la pratique actuelle de l'UE en matière d'aides d'État s'applique aux domaines relevant du champ d'application de l'ALE. Cette décision, si elle n'est pas contraignante juridiquement, l'est tout au moins politiquement, et elle fait partie intégrante de l'accord institutionnel (p. 34).

Quels arguments la Suisse opposerait-elle dans le cadre du comité mixte, si l'accord institutionnel était ratifié, à l'application de cette pratique de l'UE en matière d'aides d'État ?

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