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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento la seguente modifica dell'articolo 269d del Codice delle obbligazioni (CO).

Art. 269d cpv. 1bis (nuovo)

Dal profilo giuridico è sufficiente che il modulo di cui al capoverso 1 sia sottoscritto mediante firma riprodotta meccanicamente.

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Gli aumenti della pigione vanno comunicati al conduttore su un modulo approvato dal cantone (art. 269d cpv. 1 del Codice delle obbligazioni, CO; art. 19 dell'ordinanza concernente la locazione e l'affitto di locali d'abitazione o commerciali, OLAL; RS 221.213.11). Per la giurisprudenza e la dottrina dominante l'esigenza di un modulo ufficiale costituisce una forma scritta qualificata che richiede l'apposizione di una firma manoscritta conformemente all'articolo 14 capoverso 1 CO (decisione del Tribunale federale dell'8 luglio 2003, 4C.110/2003, consid. 3.2 e rimandi citati). Secondo l'articolo 14 capoverso 2 CO, la riproduzione meccanica della firma autografa è riconosciuta sufficiente solo laddove sia ammesso dall'uso.

Nel suo parere sulla mozione Theiler 04.3235 - identica, dal profilo del contenuto, alla mozione Steiner -, il Consiglio federale, ritenendo sufficiente il diritto in vigore, ha proposto di respingere la mozione. Oggi, dopo aver riesaminato la questione, adotta una posizione differente. Come rileva a giusto titolo l'autore della mozione, esigere che il modulo ufficiale approvato dal cantone sia firmato a mano costituisce un formalismo eccessivo. L'utilizzo del modulo ufficiale è sufficiente a proteggere i locatari.

Per questo motivo, il Consiglio federale - contrariamente al parere espresso nel 2004 in risposta alla mozione Theiler 04.3235 - è disposto a esaminare se una revisione dell'articolo 19 OLAL, che preveda che il modulo ufficiale non debba essere firmato a mano, può soddisfare la richiesta dell'autore della mozione. Se non dovesse essere il caso, in virtù dell'articolo 121 capoverso 4 della legge sul Parlamento (RS 171.10), proporrà alla seconda Camera di modificare la mozione formulandola come segue: "Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica del CO secondo cui la comunicazione degli aumenti di pigione non esige la firma manoscritta". Per contro, il Consiglio federale non approva l'equivalenza tra la firma manoscritta e la firma in facsimile, limitata alla comunicazione di un aumento di pigione, come propone il tenore della mozione Steiner.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Ende 2008 zu prüfen, ob die anthroposophische Medizin, Homöopathie und traditionelle chinesische Medizin im Rahmen des "Programms Evaluation Komplementärmedizin" mit adäquaten wissenschaftlichen Methoden den Nachweis der Kriterien Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit (WZW-Nachweis) gemäss Artikel 32 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) erbracht haben. Falls einzelne oder alle Methoden den gesetzlich erforderlichen Nachweis erbracht haben, so sind sie definitiv in die Grundversicherung aufzunehmen.

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Die Prüfung, ob die fünf seit 1999 provisorisch vergüteten komplementärmedizinischen Methoden den Nachweis der Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit erfüllten, erfolgte im Jahr 2005 anhand der Anträge der entsprechenden Fachgesellschaften. Diese konnten sich auf die Ergebnisse des vom Bund finanzierten Programms Evaluation Komplementärmedizin (PEK) stützen, welche auch auf der Website des Bundesamtes für Gesundheit zugänglich sind (Stichwort: PEK). Die Eidgenössische Leistungskommission (ELK) gab - in Kenntnis der allgemeinen und spezifischen Beurteilungskriterien - mit einem qualifizierten Mehr eine ablehnende Empfehlung zuhanden des Eidgenössischen Departementes des Innern (EDI) ab. Gestützt darauf entschied das EDI, die Leistungspflicht sei per 1. Juli 2005 zu beenden. Den Antragstellern wurde nachfolgend in üblicher Weise mitgeteilt, dass eine Neubeurteilung aufgrund von Erkenntnissen aus neuen, in den damaligen Anträgen noch nicht berücksichtigten Studien jederzeit möglich sei.

Das EDI ist bereit, alle Elemente oder Teile der fünf im Jahr 2005 abgelehnten komplementärmedizinischen Methoden anhand von neuen Anträgen vonseiten der Fachgesellschaften zu prüfen. Es geht davon aus, dass seit Abschluss des PEK in der ersten Jahreshälfte 2005 in der Schweiz und international weitere Wirksamkeitsstudien durchgeführt worden sind. Die Beurteilung wird wiederum nach den bewährten Beurteilungs- und Entscheidungsprozessen zu erfolgen haben, indem die ELK die neu eingereichten Anträge beurteilen und dem EDI eine Empfehlung abgeben wird. Dabei wird sich die ELK auf die aktualisierten Beurteilungskriterien stützen, die eine Beurteilung sowohl von hochgradig individualisierten wie von hochstandardisierten Behandlungsmethoden erlauben. Sofern die Fachgesellschaften entsprechende Anträge einreichen, ist damit das Anliegen der Motionärin materiell erfüllt. Es ist indessen nicht Aufgabe des Bundesrates bzw. des EDI, diese Prüfung von sich aus vorzunehmen. Aus Gründen der Rechtsgleichheit ist es zudem geboten, dass medizinische Methoden und Verfahren nicht nach unterschiedlichen Massstäben und Kriterien beurteilt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de vérifier si le "Programme d'évaluation des médecines complémentaires" a permis d'apporter la preuve, établie par des méthodes scientifiques appropriées, de l'efficacité, de l'adéquation et du caractère économique (preuve EAE) de la médecine anthroposophique, de l'homéopathie et de la médecine traditionnelle chinoise, conformément aux dispositions de l'article 32 de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal). Celles de ces médecines complémentaires pour lesquelles la preuve exigée par la loi aura été apportée seront définitivement admises dans l'assurance de base.

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L'examen de la preuve de l'efficacité, de l'adéquation et de l'économicité des cinq méthodes de médecine complémentaire, figurant à titre provisoire depuis 1999 dans le catalogue des prestations remboursées, a été effectué en 2005 sur la base des requêtes des associations de spécialistes de la médecine complémentaire. Ces derniers ont pu s'appuyer sur les résultats du Programme d'évaluation des médecines complémentaires (PEK), financé par la Confédération, que l'on peut consulter sur le site Internet de l'Office fédéral de la santé publique (mot clé : PEK). Ayant pris connaissance des critères d'évaluation généraux et spécifiques, la Commission fédérale des prestations (CFP) a recommandé, à la majorité qualifiée, au Département fédéral de l'intérieur (DFI) de ne plus faire rembourser ces méthodes par l'assurance obligatoire. Se fondant sur cette recommandation, le DFI a décidé de mettre fin à leur prise en charge au 1er juillet 2005. Les requérants ont ensuite été informés par la voie habituelle qu'il était possible de faire à tout moment une nouvelle évaluation fondée sur les résultats d'études récentes, qui n'avaient pas été prises en compte dans les requêtes évaluées à l'époque.

Le DFI est disposé à examiner tous les éléments des cinq méthodes de médecine complémentaire exclues en 2005 ou certaines parties de celles-ci si les associations de spécialistes font une nouvelle demande. Il part en effet du principe que, depuis la conclusion du PEK au cours du premier semestre 2005, d'autres études d'efficacité ont été conduites en Suisse et au niveau international. L'examen devra de nouveau être effectué selon les procédures d'évaluation et de décision qui ont fait leurs preuves jusqu'ici : la CFP évaluera les nouvelles requêtes et remettra une recommandation au DFI, en s'appuyant sur les critères d'évaluation actualisés, qui permettent une évaluation des méthodes de traitement qu'elles soient hautement individualisées ou hautement standardisées. Si les associations de spécialistes déposent une demande allant dans ce sens, la requête de l'auteur de la motion sera satisfaite sur le fond. Cependant, le Conseil fédéral ou le DFI ne sont pas habilités à faire un tel examen de leur propre chef. En outre, pour des motifs d'égalité juridique, des méthodes et des procédés médicaux ne doivent pas être évalués selon des mesures et des critères différents.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare nel quadro del programma nazionale di valutazione della medicina complementare (programma PEK), entro la fine del 2008, se la medicina antroposofica, l'omeopatia e la medicina tradizionale cinese hanno comprovato secondo metodi scientifici adeguati la loro efficacia, appropriatezza ed economicità ai sensi dell'articolo 32 LAMal. Se singoli metodi o tutti e quanti hanno prodotto la comprova richiesta dalla legge, essi vanno inseriti definitivamente nel catalogo delle prestazioni dell'assicurazione di base.

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La verifica della comprova dell'efficacia, dell'appropriatezza e dell'economicità dei cinque metodi di medicina complementare contenuti dal 1999 a titolo provvisorio nell'elenco delle prestazioni rimborsate è stata effettuata nel 2005 su richiesta delle relative associazioni mediche. Queste ultime si sono basate sui risultati del programma nazionale di valutazione della medicina complementare (PEK), finanziato dalla Confederazione, che si possono consultare sulla pagina Internet dell'Ufficio federale della sanità pubblica (parola chiave: PEK). Avendo preso atto dei criteri di valutazione generali e specifici, la Commissione federale delle prestazioni generali (CFP) ha raccomandato al Dipartimento federale dell'interno (DFI), con una maggioranza qualificata, di respingere il mantenimento dell'obbligo di prestazione per i metodi di medicina complementare. In base a tale raccomandazione, il DFI ha deciso di eliminare l'obbligo di prestazione a partire dal 1° luglio 2005. Alle associazioni di medici che ne avevano fatto richiesta è stato in seguito comunicato, nel modo abituale, che sarebbe sempre stato possibile avviare una nuova valutazione fondata sui risultati di studi recenti, non ancora considerati nelle istanze inoltrate fino a quel momento.

Partendo dal principio che dalla conclusione del PEK, nella prima metà del 2005, sono stati condotti ulteriori studi sull'efficacia, sia in Svizzera che a livello internazionale, il DFI è disposto a riesaminare tutti gli elementi dei cinque metodi di medicina complementare respinti nel 2005, o parti di essi, se nuove istanze delle associazioni di medici lo richiedono. L'esame dovrà nuovamente essere condotto secondo le procedure valutative e decisionali dimostratesi valide. La CFP esaminerà le istanze inoltrate di recente e fornirà al DFI una raccomandazione basata su criteri di valutazione aggiornati che consentono di esaminare sia i metodi di cura altamente individualizzati, sia quelli altamente standardizzati. Se le associazioni mediche del settore inoltreranno un'istanza in questo senso, la richiesta dell'autrice della mozione risulterà soddisfatta sul piano materiale. Tuttavia, non è compito del Consiglio federale o del DFI procedere di propria iniziativa a una tale verifica. Inoltre, per motivi di uguaglianza giuridica, non è ammesso valutare metodi e procedure in ambito medico secondo misure e criteri diversi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto in che modo si è impegnato a livello mondiale - sia in ambito multilaterale sia sul piano bilaterale - per l'abolizione della pena di morte o come intende farlo in futuro.

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Il diritto alla vita deve essere considerato un diritto fondamentale valevole per tutta l'umanità e la Svizzera ritiene importante fare in modo che venga rispettato e rafforzato. Il Consiglio federale considera l'abolizione della pena di morte una premessa fondamentale dell'attuazione di tale diritto e ha quindi deciso di inserire la lotta contro la pena di morte fra le priorità della politica estera in materia di diritti umani e di continuare a impegnarsi in questo ambito sul piano sia bilaterale che multilaterale.

Sul piano bilaterale la Svizzera discute regolarmente la problematica relativa all'esecuzione della pena di morte nell'ambito dei dialoghi sui diritti umani che conduce anche con Paesi come la Cina, il Vietnam e l'Iran. Inoltre il DFAE, mediante la propria ambasciata di Washington, ha spesso operato negli USA a favore dell'abolizione della pena di morte nei confronti dei giovani, delle donne in gravidanza e dei portatori di handicap psichici, offrendo anche un contributo finanziario alle organizzazioni non governative e ai difensori dei diritti umani attivi nella lotta contro la pena di morte. Va inoltre rammentato che la legge federale sull'assistenza internazionale in materia penale (RS 351.1) vieta l'estradizione di persone verso quei Paesi non in grado di garantire che nei loro confronti non venga pronunciata o applicata la pena di morte.

Nelle istituzioni multilaterali la Svizzera opera attivamente per l'abolizione della pena di morte, chiedendo regolarmente ai Paesi in questione di abolire tale pena oppure di decretare una moratoria per la sua esecuzione e impegnandosi a favore del divieto di estradare persone verso Paesi che non hanno ancora abolito la pena di morte. Nel corso del 3° Congresso annuale per l'abolizione della pena di morte tenutosi a Parigi dal 1° al 3 febbraio 2007, la Svizzera ha confermato il proprio impegno in tale ambito proponendo agli organizzatori di scegliere Ginevra quale sede del congresso 2009.

L'impegno profuso in questo ambito dalla Svizzera sul piano bilaterale e multilaterale è descritto nel rapporto sulla politica estera svizzera dei diritti dell'uomo che il Consiglio federale presenta alle Camere nel corso di ogni legislatura e nel rapporto sulle misure di gestione civile dei conflitti e di promozione dei diritti dell'uomo, presentato annualmente dalla Divisione politica IV del DFAE e approvato dal Consiglio federale. Il Consiglio federale ritiene sufficienti le indicazioni contenute in questi rapporti e non intende procedere a un'elaborazione ancora più dettagliata dei documenti. Con questa politica esso intende dare la priorità ai documenti fondamentali che possono costituire un riferimento valido sia per le Camere che per l'amministrazione federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Aktionsplan für die schweizweite Installation von Wasserspardüsen auszuarbeiten. Dieser nationale Aktionsplan für die Installation von "Wassersparsets" kann auf zwei Arten umgesetzt werden:

- durch die Einführung entsprechender Normen (wie in Brasilien);

- durch Spezialaktionen für die Bevölkerung (wie eine ermässigte Gebühr in Basel).

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energie-Effizienzmassnahmen, Förderung erneuerbarer Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energie-Effizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag zu ändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir un plan d'action pour l'introduction de buses économisant l'eau sur l'ensemble du territoire. Ce plan d'action national pour l'introduction de "sets d'économie d'eau" peut se dérouler de deux manières :

- grâce à la fixation de normes correspondantes (comme au Brésil);

- grâce à des actions spéciales auprès de la population (comme à Bâle avec une taxe réduite).

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Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique énergétique internationale et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans les différents domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre fin 2007, lorsque les plans d'action seront disponibles. Le DETEC examinera les mesures demandées par la présente motion lors de l'élaboration des plans d'action. Étant donné que les décisions concernant les différentes mesures n'ont pas encore été prises, le Conseil fédéral ne peut pour l'heure s'y conformer et propose dès lors de rejeter la motion. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di definire un piano d'azione per l'introduzione di ugelli volti a risparmiare acqua su tutto il territorio nazionale. Tale piano d'azione potrebbe essere realizzato in due modi:

- fissando apposite norme (analogamente a quanto si fa in Brasile);

- attraverso speciali campagne presso la popolazione (come avviene a Basilea, dove è stata introdotta una tassa d'incentivazione).

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In occasione della sua seduta del 21 febbraio 2007 riguardo alla strategia energetica della Svizzera, il Consiglio federale ha definito nuovi principi in materia di politica energetica. La strategia poggia su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promozione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 dei piani d'azione per migliorare l'efficienza energetica in tutti i settori e promuovere le energie rinnovabili. Alla fine di quest'anno, una volta disponibili i piani, il governo prenderà una decisione in merito al tipo e alla portata delle misure da adottare. Nel quadro della messa a punto dei piani d'azione, il DATEC esaminerà anche i provvedimenti proposti nella presente mozione. Poiché le decisioni relative alle singole misure non sono ancora state prese, il Consiglio federale non può attualmente prendere impegni al riguardo; per ragioni formali la mozione va pertanto respinta. Nel caso fosse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die bestehenden Gesetze (insbesondere das Kernenergiegesetz, KEG) so anzuwenden, dass die Inbetriebnahme eines neuen Kernkraftwerkes bis spätestens 2018 möglich ist.

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Der Bundesrat hat zur Dauer der Bewilligungsverfahren bei der Realisierung eines neuen Kernkraftwerkes bereits mehrere parlamentarische Vorstösse beantwortet. Wir verweisen insbesondere auf die Motion der freisinnig-demokratischen Fraktion 06.3689, "Bundesrat und Elektrizitätswirtschaft. Notwendige Zusammenarbeit", die Motion Keller 06.3704, "Sicherstellung der Elektrizitätsversorgung", die Interpellation Rutschmann 06.3759, "Bewilligungsdauer für Kernkraftwerke", die dringliche Interpellation der freisinnig-demokratischen Fraktion 07.3021, "Schliessung der ideologisch mitverursachten Stromversorgungslücke", die dringliche Interpellation Fraktion der Schweizerischen Volkspartei 07.3023, "Beschleunigung der Bewilligungsverfahren für neue Kernkraftwerke. Konsequente Anwendung der bestehenden Gesetze".

Die Länge des Verfahrens ist im Wesentlichen Folge der gesetzlichen Ausgestaltung der Bewilligungsverfahren. Nach dem neuen Kernenergiegesetz braucht es für die Realisierung eines neuen Kernkraftwerkes eine Rahmen-, eine Bau- und eine Betriebsbewilligung. Das Bundesamt für Energie rechnet mit einem Zeitbedarf von 16 bis 18 Jahren (vgl. Antwort des Bundesrates vom 9. März 2007 zur Interpellation Rutschmann 06.3759).

Aus heutiger Sicht ist die Betriebsaufnahme eines neuen Kernkraftwerkes bis spätestens 2018 kaum möglich. Zeitbestimmend für die Verfahrensdauer innerhalb der bestehenden Gesetzgebung sind insbesondere die Qualität der Gesuchsunterlagen, die sicherheitstechnische Begutachtung, der Einbezug von Kantonen und Nachbarstaaten, das fakultative Referendum gegen eine Rahmenbewilligung, die Einsprache- und Beschwerdemöglichkeiten sowie die Verfügbarkeit genügender Ressourcen.

Der Bundesrat kennt die Personalsituation im Bundesamt für Energie sowie den Bedarf; er wird alle denkbaren Möglichkeiten einer personellen Verstärkung prüfen.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 den Ersatz von Kernkraftwerken als notwendig erachtet. Gleichzeitig hat er das UVEK u. a. beauftragt, bis Ende 2007 zu prüfen, inwieweit die Bewilligungsverfahren im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Grundlagen beschleunigt werden können. Dabei stellt sich insbesondere die Frage, ob eine Überlappung der Bewilligungsverfahren möglich wäre und welche zeitlichen Auswirkungen dies hätte. Da die Entscheidung über Möglichkeiten zur Beschleunigung noch aussteht, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.