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Il Consiglio federale è incaricato di preparare un piano d'azione che permetta alla Svizzera di fare a meno del gas russo quanto prima possibile.

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La guerra in Ucraina ci ha ricordato che, mentre la Svizzera importa il proprio gas direttamente dai Paesi europei vicini come Germania, Francia e Italia, un'alta percentuale delle importazioni di gas, ad esempio della Germania, proviene dalla Russia. Il Consiglio federale concorda quindi sul fatto che la Svizzera dovrebbe quanto prima ridurre il consumo di gas russo. È quindi favorevole alle misure a breve termine annunciate dal settore svizzero del gas e attua coerentemente a medio e a lungo termine una politica energetica e climatica finalizzata alla decarbonizzazione del sistema energetico. In questo contesto il Consiglio federale non vede in che misura un piano d'azione potrebbe ulteriormente sostenere il raggiungimento di quest'obiettivo, per quanto concerne i provvedimenti sia a breve che a più lungo termine.

Il 4 marzo 2022, il Governo ha incaricato il DATEC e il DEFR, in collaborazione con la COMCO, di assicurare che tutti gli operatori del settore del gas possano insieme procurarsi il più rapidamente possibile gas, capacità di stoccaggio del gas, gas naturale liquefatto (GNL) e capacità nei terminali GNL. L'obiettivo è, per quanto possibile, non acquistare più gas russo. Inoltre le aziende svizzere non hanno contratti a lungo termine con fornitori russi per l'acquisto di gas: esse si procurano questa materia prima sui mercati europei all'ingrosso. L'UE e molti Paesi europei hanno annunciato di voler acquistare meno gas dalla Russia nei prossimi mesi. La Commissione UE intende ridurre di due terzi la quantità entro la fine del 2022. Con il sostegno del settore svizzero del gas, diminuisce così anche la quota di gas russo in Svizzera. Una scelta unilaterale da parte della Svizzera è invece difficilmente praticabile: finché i Paesi europei non adotteranno le necessarie regole, sarà problematico suddividere le quantità di gas vendute sui mercati all'ingrosso in base al Paese di provenienza. In molti casi le catene di approvvigionamento non sono note.

In linea di principio, è necessario a medio e lungo termine abbandonare i vettori energetici fossili gas naturale e petrolio, sostituendoli con fonti di energia rinnovabile e idrogeno. Anche per questo, con la sua Strategia energetica 2050, il Consiglio federale intende potenziare le energie rinnovabili indigene e aumentare l'efficienza energetica (www.bfe.admin.ch > Politica > Strategia-energetica 2050 > Che cos'è la Strategia energetica 2050?). Gli sforzi in questa direzione sono supportati anche dagli strumenti della politica climatica. In questo modo può essere ridotta sul lungo periodo anche la dipendenza dall'estero.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat verzichtet zur Sicherstellung der Stromversorgung auf gasbetriebene Reservekraftwerke und fördert Alternativen, die ohne fossile Energieträger arbeiten.

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Am 16. Februar 2022 hat der Bundesrat dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) den Auftrag erteilt, das von der Eidgenössischen Elektrizitätskommission (ElCom) vorgeschlagene Konzept der Reservekraftwerke zu vertiefen. Um den Umfang der Investitionen zu begrenzen, wird der Schwerpunkt dabei auf die bestehenden und derzeit nicht genutzten Infrastrukturen gelegt werden. Diese Kraftwerke sollen nur in Ausnahmesituationen zum Einsatz kommen, etwa zur Vermeidung verordneter Massnahmen wie Verbrauchseinschränkungen, Kontingentierungen oder Netzabschaltungen, die für Bevölkerung und Wirtschaft negative Folgen hätten. Überdies hätte der seltene und kurzzeitige Betrieb dieser Kraftwerke in gravierenden Strommangellagen nur eine relativ geringe Wirkung auf den CO2-Ausstoss. Dennoch müssen die Anlagen klimaneutral betrieben werden, beispielsweise durch den Einsatz von CO2-freien Brennstoffen oder durch Kompensation. Ihr Betrieb sollte somit nicht von einer einzigen Brennstoffart, wie z. B. Erdgas, abhängig sein. Die Bestimmungen zur gesetzlichen Verankerung des Konzepts müssen dem Parlament im Zuge der Beratungen über das Bundesgesetz über eine sichere Stromversorgung mit erneuerbaren Energien vorgelegt werden. Sollte indessen die Debatte im Parlament mehr Zeit beanspruchen, wird der Bundesrat die Möglichkeit prüfen, für die bestehenden Kraftwerke auf dem Verordnungsweg vorzugehen.

Nichtsdestotrotz müsste die Abhängigkeit der Schweiz von russischem Gas bis 2025 deutlich verringert werden. Die Kraftwerke sollen so konzipiert werden, dass sie sowohl mit Gas als auch mit Heizöl betrieben werden können. Bei einer Erdgasknappheit könnte als Brennstoff Heizöl verwendet werden, welches zuvor in der Schweiz eingelagert wird.

Parallel dazu will der Bundesrat das Stromeffizienzpotenzial rasch erschliessen. Dabei sollen verschiedene Massnahmen zum Einsatz kommen, namentlich eine Aufstockung der Fördermittel für den Ersatz von Elektroheizungen oder die Verschärfung gewisser Vorschriften für das Inverkehrbringen elektrischer Geräte. Ausserdem wird der Bundesrat den Ausbau aller erneuerbaren Energien weiterhin unterstützen.

Die Reservekraftwerke sind somit als zusätzliche Absicherung zu betrachten, die nur in ausserordentlichen Situationen zum Tragen kommen würde. Diese Absicherung lässt sich nicht durch Massnahmen zur Förderung der Energieeffizienz gewährleisten, denn diese bilden zusammen mit den erneuerbaren Energien das Fundament der Energiestrategie und werden im Schweizer Stromsystem fortlaufend angewendet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral renonce à la mise en service de centrales à gaz de réserve au profit d'alternatives sans énergie fossile en vue d'assurer la sécurité de l'approvisionnement en électricité.

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Le 16 février 2022, le Conseil Fédéral a mandaté le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) pour approfondir le concept d'une mise en place de centrales de réserves tel que proposé par la Commission fédérale de l'électricité (ElCom). L'accent sera mis sur les infrastructures existantes et actuellement inutilisées, dans le but de limiter les investissements. Ces centrales ne seront utilisées qu'en cas de situation exceptionnelle, par exemple de manière à éviter la mise en place de mesures contraignantes telles que restriction d'utilisation, contingentement, voir délestage qui auraient des conséquences néfastes pour la population et l'économie. Par ailleurs, l'utilisation rare et de courte durée de ces centrales, uniquement dans des cas de pénurie d'électricité grave, aurait un impact moindre en termes d'émissions de CO2 produites. Néanmoins, l'exploitation de ces centrales devra se faire de façon climatiquement neutre, par exemple par le recours à des combustibles n'émettant pas de CO2 ou par la compensation des émissions. Leur exploitation ne devrait donc pas être dépendante d'un seul type de combustible, tel que le gaz naturel. Les dispositions ancrant le concept au niveau de la loi doivent être soumises au Parlement dans le cadre des délibérations sur la loi fédérale relative à un approvisionnement en électricité sûr reposant sur des énergies renouvelables. Si toutefois les travaux du Parlement devaient prendre plus de temps, le Conseil fédéral examinera les possibilités de procéder par voie d'ordonnance en ce qui concerne les centrales existantes.

La dépendance de la Suisse à l'égard du gaz russe devrait toutefois être considérablement réduite d'ici 2025. Il est prévu que les centrales soient conçues pour l'usage de deux combustibles (gaz et mazout). Le mazout pourrait être ainsi utilisé en cas de pénurie de gaz naturel et être stocké préalablement en Suisse.

En parallèle, le Conseil fédéral entend exploiter rapidement le potentiel d'efficacité électrique par différentes mesures, notamment en renforçant les fonds d'encouragement pour le remplacement des chauffages électriques ou en imposant certaines conditions plus strictes à la mise en circulation d'appareils électriques. Il continuera également de soutenir le développement de toutes les énergies renouvelables.

Les centrales de réserve doivent donc être vues comme une assurance supplémentaire qui serait utilisée uniquement en cas de situation exceptionnelle. Cette assurance ne peut être couverte par des mesures d'encouragement à l'efficacité énergétique, puisque celles-ci constituent avec les énergies renouvelables la base de la stratégie énergétique et sont appliquées de manière permanente au système électrique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico, il Consiglio federale deve rinunciare alla messa in funzione di centrali a gas di riserva a favore di alternative senza combustibili fossili.

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Il 16 febbraio 2022 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) di approfondire la proposta di realizzare centrali di riserva formulata dalla Commissione federale dell'energia elettrica (ElCom). L'attenzione sarà concentrata sulle infrastrutture già esistenti e attualmente inutilizzate, con l'obiettivo di limitare gli investimenti. Questi impianti saranno utilizzati solo in situazioni eccezionali, ad esempio per evitare misure restrittive quali limitazione dei consumi, contingentamenti o anche riduzioni del carico, che avrebbero conseguenze pesanti per la popolazione e l'economia. Inoltre, l'uso sporadico e temporaneo di questi impianti, solo in casi di grave carenza di elettricità, avrebbe un impatto contenuto in termini di emissioni di CO2 prodotte. Tuttavia, l'esercizio di queste centrali dovrà essere climaticamente neutrale, per esempio ricorrendo a combustibili che non emettono CO2 o compensando le emissioni generate. Il loro esercizio non dovrà quindi dipendere da un solo tipo di combustibile, come il gas naturale. Le disposizioni che fissano questa proposta nella legge devono essere sottoposte all'esame del Parlamento nell'ambito del dibattito sulla legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Se però i lavori del Parlamento dovessero richiedere più tempo, il Consiglio federale esaminerà le possibilità di procedere tramite ordinanza per quanto riguarda le centrali già esistenti.

Tuttavia la dipendenza della Svizzera dal gas russo dovrebbe essere ridotta significativamente entro il 2025. È previsto che le centrali possano funzionare con due combustibili (gas e olio per riscaldamento). Questo permetterebbe di utilizzare l'olio per riscaldamento in caso di carenza di gas naturale e di stoccarlo in Svizzera.

Allo stesso tempo il Consiglio federale intende sfruttare rapidamente attraverso diverse misure il potenziale di efficientamento energetico ancora esistente, ad esempio potenziando i fondi per incentivare la sostituzione dei sistemi di riscaldamento elettrici o imponendo condizioni più severe per la commercializzazione di apparecchi elettrici. Continuerà inoltre a sostenere lo sviluppo di tutte le energie rinnovabili.

Le centrali di riserva devono quindi essere viste come una garanzia supplementare da utilizzare solo in situazioni eccezionali. Questa garanzia non può essere fornita tramite misure di incentivazione dell'efficienza energetica, poiché queste ultime costituiscono, insieme alle energie rinnovabili, la base della strategia energetica e sono applicate in modo permanente al sistema elettrico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen oder die notwendigen Massnahmen zu treffen, um die explodierten Benzin-, Diesel- sowie Brennstoffpreise abzufedern.

Diese Massnahmen beinhalten eine mindestestens 50 Prozent Senkung jeglicher Mineralölsteuern auf Treib- und Brennstoffen, der CO2-Kompensationspflicht (Kompensationsleistung) sowie der MWST. Die Speisung der zweckgebundenen Aufgaben im Zusammenhang mit den Steuern und Abgaben, d. h. insbesondere die Aufgaben im Zusammenhang mit dem Strassen- resp. Luftverkehr und den Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrs-Fonds, sind über das ordentliche Budget im bisherigen Ausmass zu gewährleisten.

Diese Massnahmen sind, aufgrund der neuen ausserordentlichen Lage, auf maximal 4 Jahre zu befristen.

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Die wirtschaftliche Erholung von der Corona-Krise hat sich bis zuletzt fortgesetzt. Allerdings belastet der Krieg in der Ukraine die Aussichten. Für die Schweizer Volkswirtschaft dürften hauptsächlich indirekte Auswirkungen des Konflikts von Bedeutung sein. Insbesondere ist vor dem Hintergrund der globalen Preisanstiege bei Energieträgern und anderen Rohwaren (u. a. Grundnahrungsmittel, Industriemetalle) mit höheren Teuerungsraten zu rechnen. In den ersten Wochen seit Kriegsbeginn in der Ukraine hat sich der Schweizer Franken nominal tendenziell aufgewertet, v. a. gegenüber dem Euro. Dies trägt aktuell dazu bei, den importierten Teuerungsdruck im Inland zu begrenzen. Die Expertengruppe Konjunkturprognosen des Bundes erwartet für 2022 eine Teuerungsrate von 1,9 Prozent (Prognose von Dezember 2021: 1,1 %) mit entsprechenden dämpfenden Effekten auf die Entwicklung des privaten Konsums.

Der Bundesrat ist sich der Herausforderungen rund um die gestiegenen Energiepreise bewusst. Er sieht derzeit keinen unmittelbaren Bedarf für Massnahmen, allerdings ist die Preisentwicklung weiterhin volatil und die weitere Entwicklung unsicher. Es wurde vor diesem Hintergrund eine interdepartementale Arbeitsgruppe der betroffenen Departemente UVEK, WBF und EFD gebildet. So werden laufend Grundlagen erarbeitet und mögliche Handlungsfelder des Bundes mit Blick auf allfällige Massnahmen und deren Finanzierung sowie deren Konsequenzen geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet d'acte à l'Assemblée fédérale ou de prendre les mesures nécessaires pour atténuer la flambée des prix de l'essence, du diesel et des combustibles.

Ces mesures consisteront à réduire d'au moins 50 % tous les impôts sur les huiles minérales grevant les carburants et les combustibles, la prestation obligatoire de compensation des émissions de CO2 et la TVA. Les tâches à affectation obligatoire liées aux impôts et aux taxes, c'est-à-dire en particulier les tâches liées au trafic routier et aérien et aux fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération, devront être alimentées par le budget ordinaire dans la même mesure que jusqu'à présent.

En raison de la nouvelle situation extraordinaire, ces mesures devront être limitées à quatre ans au maximum.

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La reprise économique après la crise liée au coronavirus s'est poursuivie jusqu'à récemment. Toutefois, la guerre en Ukraine assombrit les perspectives. L'économie suisse devrait principalement être affectée par des effets indirects du conflit. Il faut notamment s'attendre à des taux d'inflation plus élevés dans le contexte de la hausse globale des prix des agents énergétiques et d'autres matières premières (en particulier des denrées alimentaires de base et des métaux industriels). Au cours des premières semaines qui ont suivi le début de la guerre en Ukraine, le franc suisse a eu tendance à s'apprécier en termes nominaux, surtout par rapport à l'euro. Actuellement, cela contribue à limiter la pression inflationniste importée dans le pays. Pour 2022, le groupe d'experts chargé d'établir des prévisions conjoncturelles pour le compte de la Confédération table sur un taux d'inflation de 1,9 % (prévisions de décembre 2021 : 1,1 %) avec des effets modérateurs correspondants sur l'évolution de la consommation privée.

Le Conseil fédéral est conscient des défis liés à l'augmentation des prix de l'énergie. Il ne voit aucune nécessité de prendre des mesures dans l'immédiat, mais l'évolution des prix reste volatile et l'évolution future, incertaine. Dans ce contexte, un groupe de travail interdépartemental réunissant les départements concernés (Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication, Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche et Département fédéral des finances) a été constitué. Celui-ci élabore en permanence les bases nécessaires et examine les champs d'action possibles de la Confédération sous l'angle des éventuelles mesures à prendre, de leur financement et de leurs conséquences.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto o di adottare le misure necessarie per attutire l'aumento esplosivo dei prezzi di benzina, diesel e combustibile.

Tali misure includono una riduzione di almeno il 50 per cento dell'imposta sugli oli minerali gravante i carburanti e i combustibili, dell'obbligo di compensazione del CO2 (prestazione di compensazione) e dell'IVA. Il finanziamento dei compiti a destinazione vincolata relativi a imposte e tributi, ossia in particolare i compiti legati al traffico stradale e aereo nonché al Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato, devono essere garantiti dal budget ordinario, come finora.

A causa della nuova situazione straordinaria, queste misure devono essere limitate a un massimo di quattro anni.

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La ripresa economica dopo la crisi legata al coronavirus è proseguita fino a poco tempo fa. Tuttavia, la guerra in Ucraina sta offuscando le prospettive. Soprattutto gli effetti indiretti del conflitto potrebbero influire sull'economia svizzera. In particolare, ci si aspetta un incremento dei tassi di rincaro nel quadro dell'aumento globale dei prezzi dei vettori energetici e di altre materie prime (tra cui le derrate alimentari di base e i metalli industriali). Nelle prime settimane dopo l'inizio della guerra in Ucraina, il franco svizzero si è tendenzialmente apprezzato in termini nominali, soprattutto rispetto all'euro. Attualmente ciò contribuisce a limitare l'importata pressione in termini di rincaro in Svizzera. Il gruppo di esperti della Confederazione per le previsioni congiunturali si aspetta un tasso di rincaro dell'1,9 per cento per il 2022 (previsione di dicembre 2021: 1,1 %), con corrispondenti effetti attenuanti sullo sviluppo del consumo privato.

Il Consiglio federale è consapevole delle sfide legate all'aumento dei prezzi dell'energia. Al momento non vede alcuna necessità immediata di adottare delle misure. Tuttavia la tendenza dei prezzi rimane volatile e l'ulteriore sviluppo è incerto. In tale contesto è stato istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale che riunisce i dipartimenti interessati, ossia il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca e il Dipartimento federale delle finanze. Questo elabora costantemente le basi necessarie ed esamina i possibili campi d'azione della Confederazione in vista delle eventuali misure da adottare, del loro finanziamento e delle loro conseguenze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, darauf hinzuwirken, dass Kompetenzen im Bereich der Solarenergie in die einschlägigen Verordnungen aufgenommen werden, und die Erarbeitung neuer Lehrgänge anzustossen, die auf die Erzeugung von Sonnenstrom (Photovoltaikanlagen) oder Wärme (Sonnenkollektoren) ausgerichtet sind.

In den kommenden drei Jahrzehnten wird sich das Marktvolumen von Sonnenenergie voraussichtlich verdreifachen (SwissSolar-Daten). Die Solarbranche könnte über 20 000 Vollzeitstellen anbieten. Bereits heute zeigt sich in der Branche ein Fachkräftemangel. Darum ist es höchste Zeit, diese Lücke zu stopfen und in die Zukunft zu schauen und den Jugendlichen Ausbildungsmöglichkeiten anzubieten, in einem Bereich, nämlich demjenigen der Sonnenenergie, der voll im Ausbau ist.

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Der Bund ist sich der Herausforderung bezüglich der Ausbildung von genügend kompetenten Fachkräften in der Solarbranche sehr bewusst und hat deshalb mehrere Massnamen getroffen, um diese zu meistern. Durch das Programm EnergieSchweiz des Bundesamts für Energie (BFE) werden somit bereits die Photovoltaik- und die Gebäudebranche bei deren Anstrengungen zur Aus- und Weiterbildung unterstützt. In der Roadmap "Bildungsoffensive Gebäude" von EnergieSchweiz sind die Möglichkeiten der Branche in Bezug auf die künftigen Herausforderungen (Fachkräfte- und Kompetenzmangel) sowie die mögliche Unterstützung durch den Bund umfassend abgebildet. Die Roadmap beinhaltet unter anderem auch eine Massnahme zum Themenfeld "Entwicklung neuer Berufe".

Die Berufsbildung ist eine Aufgabe von Bund (Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation SBFI), Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt. Gemeinsam setzen sich die drei Verbundpartner für eine qualitativ hochstehende Berufsbildung ein. Die Zusammenarbeit in der Berufsbildung ist etabliert und wird kontinuierlich weitergeführt. Im Moment laufen Gespräche zwischen dem Bund und den wichtigsten Akteuren im Solarbereich, um abzuklären, wie inskünftig genügend solarkompetente Fachkräfte aus- und weitergebildet werden können. Der Bundesrat wird die wichtigsten Akteure im Solarbereich in den nächsten Jahren weiterhin aktiv dabei unterstützen, zielführende Projekte zur Behebung des Mangels an qualifizierten Fachkräften aufzugleisen. Die Entwicklung neuer Lehrberufe im Solarbereich kann der Bundesrat aber nicht direkt selber umsetzen, dies ist Aufgabe der Organisationen der Arbeitswelt.

Der Bundesrat erachtet die Motion als bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.