liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Die Bundesversammlung wird beauftragt, eine Revision der Artikel 146 und 147 des Parlamentsgesetzes vorzunehmen mit dem Ziel, das alte Recht wiederherzustellen, also die Entscheidkompetenz über die Legislaturplanung beim Bundesrat zu belassen.

FederalCouncilResponseText

Stellungnahme der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 24. Februar 2006

Das Büro des Nationalrates als formeller Adressat dieser Motion hat die Beantwortung an die Staatspolitische Kommission (SPK) delegiert, weil die Ausarbeitung parlamentsrechtlicher Erlasse in die Zuständigkeit der SPK fällt.

Die SPK hat am 3. November 2005 dem Nationalrat den Entwurf für eine Änderung des Parlamentsgesetzes unterbreitet, welcher das Verfahren der Behandlung der Legislaturplanung im Parlament aufgrund der im Jahre 2004 gemachten Erfahrungen abändert (04.438/04.449 pa. iv. Legislaturplanung). Die Motion ist damit in formeller Hinsicht gegenstandslos geworden: Der mit einer allfälligen Annahme der Motion zu erteilende Auftrag zur Ausarbeitung einer Gesetzesänderung ist bereits erfüllt.

In inhaltlicher Hinsicht hat die SPK allerdings eine andere Lösung gewählt, als dies die Motion fordert. Im Bericht vom 3. November 2005 erinnert die SPK in Ziffer 2.2. an die Gründe, die bei der Beratung des Parlamentsgesetzes zum Wechsel von der formellen Kenntnisnahme mit Richtlinienmotionen zur Beschlussfassung in der Form eines einfachen Bundesbeschlusses geführt haben, und gelangt zur Schlussfolgerung: "Die (...) wichtigen Gründe, die zu Beginn der vorangehenden Legislaturperiode das Parlament zu einem Systemwechsel bewogen haben, gelten nach wie vor. Bei der ersten Anwendung des neuen Verfahrens sind zwar Probleme aufgetreten. Nun gleich wieder zum alten, vor kurzem einhellig für unbefriedigend befundenen Verfahren zurückzukehren, würde aber bedeuten, das Kind mit dem Bade auszuschütten'. Vielmehr sollen die Kinderkrankheiten' geheilt, d.h. die Ursachen der aufgetretenen Probleme sorgfältig analysiert und durch gezielte Verbesserungen des Verfahrens behoben werden."

Falls die Urheber der Motion an ihrer inhaltlichen Position festhalten, so können sie dies im Rahmen der Behandlung des Gesetzesentwurfes der SPK entweder mit entsprechenden Änderungsanträgen oder mit einem Antrag auf Rückweisung an die Kommission zielgerichteter tun als mit der vorliegenden Motion.

Die SPK beantragt mit 15:6 Stimmen, die Motion abzulehnen.

Die Kommissionsminderheit (Schibli, Amstutz, Fehr Hans, Hutter Jasmin, Joder, Perrin) beantragt, die Motion anzunehmen.
SubmittedText

L'Assemblée fédérale est chargée de réviser les art. 146 et 147 LParl en vue de rétablir l'ancien droit et de laisser au Conseil fédéral la compétence de décider du programme de la législature.

FederalCouncilResponseText

Avis du 24 février 2006 de la Commission des institutions politiques du Conseil national

Si la motion a été adressée formellement au Bureau du Conseil national, celui-ci a préféré charger la Commission des institutions politiques (CIP) d'y répondre, puisqu'elle est notamment compétente pour la préparation des projets ayant trait au droit parlementaire.

Le 3 novembre 2005, la CIP a soumis au Conseil national le projet de modification de la loi sur le Parlement (LParl) visant à réviser, sur la base de l'expérience de 2004, la procédure d'examen du programme de législature au Parlement (04.438/04.449 iv.pa. Programme de législature). Sur la forme, la motion est désormais sans objet puisque le mandat qu'elle visait est déjà rempli.

Toutefois, sur le fond, la CIP a choisi une autre solution que celle demandée par la motion. Au ch. 2.2 du rapport daté du 3 novembre 2005, la CIP rappelle les motifs qui ont conduit, lors du débat sur la loi sur le Parlement, au passage d'une procédure consistant à prendre acte formellement du rapport du Conseil fédéral, avec possibilité de déposer des motions sur les grandes lignes, à une procédure décisionnelle prenant la forme d'un arrêté fédéral simple. Sa conclusion est la suivante : " Les raisons majeures (...) qui ont conduit le Parlement à changer de système au début de la législature restent valables. La première application de la nouvelle procédure a certes posé certains problèmes, mais revenir à un système que tous ont récemment jugé insatisfaisant reviendrait à "jeter le bébé avec l'eau du bain". Il serait plus judicieux de chercher à "soigner le bébé" c'est-à-dire à analyser de près les causes des problèmes et à les supprimer grâce à des améliorations ciblées de la procédure. "

Si les auteurs de la motion souhaitaient maintenir leur position sur le fond, ils pourraient le faire de façon plus ciblée dans le cadre de l'examen du projet de loi de la CIP, soit en déposant des propositions d'amendement correspondantes, soit en proposant de renvoyer le projet à la commission.

Par 15 voix contre 6, la CIP propose de rejeter la motion.

La minorité de la commission (Schibli, Amstutz, Fehr Hans, Hutter Jasmin, Joder, Perrin) propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Fragen zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten:

1. Was würde die Einführung des Cassis-de-Dijon-Prinzips bedeuten für die Schweizer Preise, den hiesigen Markt und wie beurteilt der Bundesrat die Auswirkungen auf die Konsumenten und KMU?

2. Müsste die Einführung des Prinzips einseitig oder gegenseitig sein mit der EU?

3. Wie beurteilt er die gegenüber der EU unterschiedlichen Standards und Normen etwa bei Kühlschränken bzw. Küchenmöbeln?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit Massnahmen zu prüfen, die der "Hochpreisinsel Schweiz" entgegenwirken könnten. Aufgrund des 1995 erlassenen Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse und des 1999 abgeschlossenen bilateralen Abkommens mit der EU über die gegenseitige Anerkennung von Konformitätsbewertungen sind die Bestrebungen zur Harmonisierung von technischen Vorschriften mit entsprechendem Recht der EG bzw. zur gegenseitigen Anerkennung von Prüfungen, Inspektionen und Zertifizierungen bereits sehr weit fortgeschritten. Der allfällige Anwendungsbereich des Cassis-de-Dijon-Prinzips und dessen potenzieller Beitrag an Preissenkungen sind dementsprechend begrenzt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les questions suivantes et de présenter un rapport sur le sujet :

1. Quel serait l'impact de l'introduction du principe "Cassis de Dijon" sur les prix en Suisse et sur le marché intérieur et quelles en seraient les conséquences, aux yeux du Conseil fédéral, pour les consommateurs et pour les PME ?

2. Ce principe devrait-il être introduit unilatéralement ou en réciprocité avec l'UE ?

3. Que pense le Conseil fédéral de la différence entre les normes suisses et celles de l'UE, pour les réfrigérateurs par exemple, ou, corollairement, pour les meubles de cuisine ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à examiner des mesures visant à lutter contre l'"îlot de cherté" suisse. Les travaux d'harmonisation des normes techniques suisses avec la législation en vigueur dans la CE et la reconnaissance réciproque des tests, des inspections et des certifications sont très avancés grâce à l'adoption en 1995 de la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce et à la conclusion en 1999 de l'Accord CH-UE sur la reconnaissance mutuelle d'évaluations de la conformité. Ces progrès réduisent d'autant le champ d'application potentiel du principe du "Cassis de Dijon" et sa contribution éventuelle à une baisse des prix.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto a verificare i provvedimenti che potrebbero intervenire contro l'alto livello dei prezzi in Svizzera. Grazie alla legge federale del 1995 sugli ostacoli tecnici al commercio e l'Accordo bilaterale Svizzera-UE del 1999 sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità sono stati fatti decisivi passi in avanti in termini di armonizzazione delle prescrizioni tecniche svizzere con quelle dell'UE e di riconoscimento di verifiche, ispezioni e certificazioni. L'eventuale campo d'applicazione del principio "Cassis de Dijon" e il ruolo che potrebbe avere nel calo dei prezzi sono quindi limitati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, im Fall der Ablehnung der beim Europäischen Gerichtshof eingereichten Rechtsmittel der Schweiz gegen den Entscheid der Europäischen Kommission betreffend die einseitigen deutschen Massnahmen gegen den Flugverkehr im süddeutschen Raum an den Icao-Rat zu gelangen und die gemäss der Chicago- bzw. Transit-Konvention bestehenden Streitschlichtungsverfahren einzuleiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hatte in seiner Antwort auf die Interpellation Bürgi 03.3350, mit welcher die Frage gestellt worden war, wann der Bundesrat an den Rat der Icao gelangen würde, Folgendes ausgeführt:

"Bereits mit Beschluss vom 25. März 2003 hatte der Bundesrat eine Anfechtung einseitiger deutscher Massnahmen vor dem Rat der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation Icao als nicht opportun beurteilt, dies in Anbetracht des Umstandes, dass es sich bei der Icao um ein politisches Organ handelt, von welchem keine rasche Entscheidung zu erwarten wäre. Im Gegenteil ist eher damit zu rechnen, dass die Icao die Angelegenheit einer verhandlungsweisen Lösung der Schweiz und der Bundesrepublik Deutschland überlassen würde.

Hinsichtlich der Rechtslage bestehen grosse Fragezeichen.

Der Verwaltungsgerichtshof Mannheim hat in seinem Entscheid vom 26. Januar 2003 die im Übereinkommen vom 7. Dezember 1944 über die internationale Zivilluftfahrt (SR 0.748.0) bzw. in der Vereinbarung vom 7. Dezember 1944 über den Transit internationaler Luftverkehrslinien (SR 0.748.111.2) verbrieften Transitrechte als nicht tangiert betrachtet. Die bisher bekannten Rechtsmeinungen zum Thema gehen auseinander. International anerkannte Experten bezweifeln aber, dass sich aus dem internationalen Luftrecht eine Lösung für die vorliegende Situation ergibt.

So lange noch andere Rechtsverfahren hängig sind, wäre die Anrufung der Icao schon deshalb nicht ratsam, weil die angerufenen Instanzen die angehobenen Verfahren unter Umständen sistieren könnten, bis ein Entscheid der Icao vorliegt. Die Anordnung vorsorglicher Massnahmen für die Dauer des Verfahrens ist im Streitbeilegungsverfahren der Icao nicht vorgesehen.

Ob allenfalls nach einem für die Schweiz ungünstigen Ausgang der hängigen Verfahren das Streitbeilegungsverfahren der Icao von Nutzen sein könnte, kann heute noch nicht entschieden werden."

An dieser Position hat sich im Grundsatz noch nichts geändert. Das Streitbeilegungsverfahren vor der Icao bleibt eine Option. Eine vertiefte Analyse der Situation wird erst möglich sein, wenn der Ausgang der pendenten Rechtsverfahren bekannt ist, und auch die übrigen Entwicklungen mit Deutschland müssen in diesen Entscheid zum gegebenen Zeitpunkt einbezogen werden. Nachdem die Mediation gescheitert ist, an welcher teilzunehmen die deutsche Seite dank konsequenter Bemühungen auf allen Ebenen überzeugt werden konnte, sind nun neue Ebenen der Verständigung zu suchen. In diesem Zeitpunkt eine weitere Auseinandersetzung vor dem Rat der Icao - und damit gewissermassen vor der Weltöffentlichkeit - zu initiieren ist dem Dialog mit Deutschland nicht förderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Nel caso di un rigetto dei rimedi giuridici inoltrati dalla Svizzera presso la Corte di giustizia europea contro la decisione della Commissione UE in merito alle misure unilaterali tedesche intese a limitare il traffico aereo al di sopra della Germania meridionale, il Consiglio federale è incaricato di avviare, presso il Consiglio dell'OACI, una procedura di composizione delle controversie secondo l'accordo di Chicago e l'accordo sul transito.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha risposto come segue alla domanda posta nell'interpellanza Bürgi (03.3350) su quando esso intendesse presentare ricorso presso il Consiglio dell'OACI:

" Già nella sua decisione del 25 marzo 2003, il Consiglio federale non aveva ritenuto assolutamente opportuna l'impugnazione delle misure unilaterali tedesche presso il Consiglio dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale (OACI), considerato che l'OACI è un organo politico che di regola non prende decisioni in tempi brevi. L'OACI avrebbe probabilmente trasmesso il dossier alla Svizzera e alla Germania in vista di una soluzione negoziale tra i due Paesi.

Circa la situazione legale, sussistono grossi interrogativi.

Nella sua decisione del 26 gennaio 2003, il tribunale amministrativo di Mannheim ha ritenuto che i diritti di transito sanciti nella Convenzione del 7 dicembre 1944 relativa all'aviazione civile internazionale (RS 0.748.0) e nell'Accordo del 7 dicembre 1944 concernente il transito dei servizi aerei internazionali (RS 0.748.111.2) non fossero in causa. I pareri espressi finora riguardo alla questione divergono. Alcuni esperti internazionalmente riconosciuti dubitano che il diritto aereo internazionale possa fornire una risposta.

Del resto, finché sono pendenti altre procedure legali, non sarebbe opportuno adire l'OACI anche solo per il fatto che le altre istanze potrebbero sospendere tali procedure in vista di una decisione dell'OACI. Inoltre, la procedura di composizione delle controversie dell'OACI non prevede l'emanazione di misure provvisorie per la durata della procedura.

In questo momento non è possibile esprimersi sull'opportunità di un eventuale ricorso alla procedura di composizione delle controversie dell'OACI, nel caso le procedure attualmente pendenti avessero un esito sfavorevole per il nostro Paese."

In linea di massima, la posizione del Consiglio federale rimane invariata. La procedura di composizione delle controversie presso l'OACI resta un'opzione. Un'analisi approfondita della situazione sarà possibile soltanto quando si conosceranno gli esiti delle procedure attualmente pendenti. Inoltre, al momento debito la decisione dovrà tenere conto anche dell'evoluzione dei rapporti con la Germania. In seguito all'insuccesso della mediazione, alla quale la Germania ha partecipato soltanto dopo parecchie insistenze sul fronte svizzero, occorre cercare soluzioni alternative. Attualmente, un'ulteriore controversia presso il Consiglio dell'OACI, vale a dire davanti ad una platea internazionale, non gioverebbe alla ripresa del dialogo con la Germania.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie schwere Unfälle mit Lastwagen, insbesondere auf Autobahnen und in Tunnels, künftig vermindert werden können (z. B. mit der entsprechenden Signalisationsänderung) und dem Parlament, soweit notwendig, den Entwurf zu entsprechenden Gesetzesänderungen zu unterbreiten bzw. Verordnungen anzupassen.

FederalCouncilResponseText

Unmittelbar nach den schweren Unglücken im Mont-Blanc- und im Tauern-Tunnel hat das Bundesamt für Strassen (Astra) eine Task Force eingesetzt, um die längeren Tunnel in unserem Land auf ihren Sicherheitsstandard zu überprüfen und allenfalls Vorschläge zur Erhöhung der Sicherheit zu unterbreiten. Der im Mai 2000 veröffentlichte Schlussbericht präsentiert einen Katalog, in dem zwischen Massnahmen zur Steigerung der Sicherheit bei den Verkehrsteilnehmenden, Massnahmen im Betrieb der Tunnel, bei der eigentlichen Infrastruktur und bei den Fahrzeugen unterschieden wird. Weil das Fehlverhalten der Verkehrsteilnehmenden nach wie vor die Hauptursache der Unfälle darstellt, hat das Astra zudem eine Informationskampagne veranlasst, mit der den Verkehrsteilnehmenden das richtige und sichere Verhalten in Strassentunneln aufgezeigt wird. Mit den von den kantonalen Verkehrspolizeien im Jahre 2003 über 105 000 zusätzlich geleisteten Kontrollstunden konnte ebenfalls ein wesentlicher Beitrag zur Verhinderung von Unfällen geleistet werden.

Was das von der Postulantin vorgeschlagene generelle Überholverbot für Lastwagen auf Autobahnen betrifft, hat der Bundesrat bereits in seinen Stellungnahmen zum Postulat Hubacher von 1987 sowie zum Postulat Heim von 1998 ausgeführt, dass ein solches unverhältnismässig und der Verkehrssicherheit abträglich wäre. Er hält an dieser Beurteilung auch heute noch fest und ist der Meinung, dass ein Überholverbot für Lastwagen im Einzelfall, wo dies aus Gründen der Verkehrssicherheit geboten ist, angeordnet werden soll. Eine vom Astra in Auftrag gegebene Untersuchung zeigt, dass die Anordnung örtlicher Lastwagenüberholverbote u. a. bei einer gewissen Verkehrsbelastung, einem bestimmten Anteil des Schwerverkehrs sowie bei längeren Steigungen mit mehr als 2 Prozent empfohlen werden kann.

Die Erhöhung der Sicherheit auf den Strassen und insbesondere in Tunneln ist eine Daueraufgabe. Daher werden die im erwähnten Schlussbericht der Task Force erwähnten Massnahmen "im Feld" wie auch auf gesetzgeberischer Ebene laufend umgesetzt und dem neuesten Wissensstand angepasst. Das Grundanliegen des Postulates stimmt mit der bundesrätlichen Politik überein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la mise en place de mesures susceptibles de prévenir les accidents de poids lourds, notamment sur les autoroutes et dans les tunnels (p. ex. en modifiant la signalisation), et d'établir un rapport ; au besoin, il soumettra au Parlement les modifications de loi requises à cet effet.

FederalCouncilResponseText

Après les accidents survenus au Mont-Blanc et dans les Tauern, l'Office fédéral des routes (OFROU) a aussitôt créé une task force chargée d'examiner le niveau de sécurité de tous les tunnels suisses d'une certaine longueur et, le cas échéant, de soumettre des propositions visant à les rendre plus sûrs. Le rapport final publié en mai 2000 présente une série de mesures réparties en plusieurs groupes selon qu'elles portent sur l'amélioration de la sécurité des usagers, l'exploitation de ces ouvrages, l'infrastructure proprement dite et les véhicules. Vu que les erreurs de comportement demeurent la cause principale des accidents, l'OFROU a en outre organisé une campagne sur la bonne manière d'agir et de réagir dans les tunnels routiers. Le surcroît de plus de 105 000 heures de contrôle effectuées par les polices cantonales de la circulation en 2003 a, lui aussi, contribué considérablement à la prévention des accidents.

En ce qui concerne la proposition faite par l'auteur du postulat de frapper les poids lourds d'une interdiction générale de dépasser sur les autoroutes, le Conseil fédéral avait déjà relevé, dans ses réponses aux postulats Hubacher, de 1987, et Heim, de 1998, qu'une telle mesure était à la fois disproportionnée et préjudiciable à la sécurité routière. Aujourd'hui encore, il maintient ce point de vue, estimant préférable d'interdire ces manoeuvres au cas par cas, lorsque cela s'impose pour protéger les usagers de la route. Une étude commandée par l'OFROU montre qu'une interdiction locale de doubler pour les camions peut notamment être recommandée lorsque la charge de trafic ou la proportion de poids lourds est relativement élevée ou qu'une rampe d'une certaine longueur est supérieure à 2 %.

Le renforcement de la sécurité sur les routes en général et dans les tunnels en particulier est une tâche permanente. C'est pourquoi les mesures énumérées dans le rapport précité sont constamment mises en oeuvre aussi bien "sur le terrain" qu'au niveau législatif et adaptées en fonction des connaissances les plus récentes. L'objectif fondamental du postulat concorde avec la politique que le Conseil fédéral mène dans le domaine en question.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

Subito dopo le tragedie verificatesi nelle gallerie del Monte Bianco e dei Tauri, l'Ufficio federale delle strade aveva istituito una task force incaricata di verificare la sicurezza dei principali tunnel e di presentare eventualmente proposte per incrementarla. Il rapporto conclusivo pubblicato nel maggio 2000 presenta un catalogo di misure per incrementare la sicurezza suddivise in misure per gli utenti della strada, misure per l'esercizio delle gallerie e dell'infrastruttura e misure relative ai veicoli. Poiché la causa principale degli incidenti continua ad essere il comportamento sbagliato degli utenti della strada, l'USTRA ha promosso una campagna di informazione avente lo scopo di sensibilizzare gli utenti della strada sul comportamento corretto da tenere in galleria. Un contributo sostanziale alla prevenzione degli incidenti stradali è stato inoltre dato dalle polizie cantonali, che nel 2003 hanno effettuato oltre 105'000 ore di controllo supplementari.

Per quanto riguarda il divieto generale di sorpasso per gli autocarri sulle autostrade proposto dall'autrice del postulato, il Consiglio federale, nei pareri espressi in merito al postulato Hubacher del 1987 e al postulato Heim del 1998, ha già spiegato che esso risulterebbe sproporzionato e controproducente rispetto alla sicurezza stradale. Il Consiglio federale continua a ritenere valida questa valutazione ed è dell'opinione che un divieto di sorpasso per gli autocarri debba essere disposto solo dopo aver valutato caso per caso la sua opportunità ai fini della sicurezza stradale. Da uno studio commissionato dall'USTRA risulta che l'istituzione di divieti locali di sorpasso per autocarri può essere consigliabile, fra l'altro, in presenza di un determinato flusso di veicoli, di una determinata quota di traffico pesante e di lunghe salite con pendenza superiore al 2%.

L'aumento della sicurezza sulle strade e in particolare nelle gallerie è un compito permanente. Le misure indicate nel citato rapporto finale della task force vengono continuamente attuate "sul campo" e a livello giuridico, e adeguate allo stato più recente delle conoscenze. La richiesta di fondo del postulato coincide con la politica del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.