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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet, à titre de mesure d'urgence, visant à créer un fonds, qui sera doté d'environ 1 milliard de francs et limité à fin 2012, destiné à encourager les installations solaires thermiques (capteurs solaires). Son financement sera assuré à raison de deux tiers par la Confédération et d'un tiers par l'industrie de l'électricité. Le Conseil fédéral mènera des négociations avec l'industrie de l'électricité à cet égard.

Le fonds versera une contribution de 20 % au plus aux frais d'investissement dans les installations solaires thermiques. Tant les investisseurs privés que les investisseurs publics pourront en bénéficier.

La plus grande partie des moyens du fonds devra servir à encourager directement les investissements dans les installations solaires. Une petite part du fonds pourra être affectée au perfectionnement des concepteurs, des architectes et des ouvriers chargés de planifier et de construire des capteurs solaires, ainsi qu'à des projets de conseil, de sensibilisation et d'information.

FederalCouncilResponseText

La motion demande la constitution d'un fonds de l'ordre de 1 milliard de francs. Ce montant devrait permettre l'installation de 2,5 à 4,5 millions de mètres carrés de panneaux solaires thermiques pendant la période 2010 à 2012. Pour utiliser la totalité des fonds disponibles, il faudrait poser entre 800 000 et 1 500 000 mètres carrés de panneaux solaires par an. Or, l'association professionnelle concernée s'est fixé comme objectif, dans l'optique d'une croissance gérable, d'étendre la surface des panneaux solaires thermiques à environ 7 millions de mètres carrés à l'horizon 2020, c'est-à-dire beaucoup plus tard. Aujourd'hui, on pose environ 100 000 mètres carrés de panneaux par an. L'année passée, le taux de croissance s'est élevé à environ 25 %, ce qui est encore gérable par la branche. Le Conseil fédéral ne pense pas que la branche pourrait installer entre 0,8 et 1,5 million de mètres carrés par an d'ici 2012. En outre, il est pratiquement impossible de former en aussi peu de temps assez de spécialistes pour garantir la qualité élevée des produits tout en évitant des hausses de prix exagérées.

En outre, au vu des expériences réalisées avec les programmes d'encouragement précédents, il est peu probable que dans la situation actuelle, une contribution à l'investissement de 20 % au plus constituerait une incitation suffisante à la réalisation d'installations solaires.

L'encouragement devrait donc être prolongé jusqu'en 2020, ce qui permettrait notamment à la branche de se développer de façon continue. Toutefois, étant donné la baisse escomptée des recettes imputable aux allégements fiscaux décrétés et l'augmentation des charges qui se dessine, les perspectives budgétaires permettront difficilement de réunir des fonds d'un montant suffisant. En outre, les solutions axées sur la constitution d'un fonds sont par principe en contradiction avec la flexibilité et la transparence du budget.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesamtschau zu den Szenarien zu verfassen, die ihm im Umgang mit der UBS-Pflichtwandelanleihe offenstehen. Er bezieht dabei die UBS-Aktien ein, die er oder die Schweizerische Nationalbank allfällig erhalten oder erwerben, und beleuchtet die allfälligen Auswirkungen von Veräussern und Halten.

FederalCouncilResponseText

Das Massnahmenpaket zur Stärkung des schweizerischen Finanzsystems hat zum Ziel, den Finanzplatz Schweiz und insbesondere die UBS AG zu stabilisieren. Die anfängliche Investitionsausgabe des Bundes in der Höhe von fast 6 Milliarden Franken soll mit ausreichender Wahrscheinlichkeit durch die Zinserträge und den Verkaufserlös aus der Weiterplatzierung der Anleihe bzw. der Aktien refinanziert werden. Die Beteiligung ist zeitlich befristet. Es ist vorgesehen, dass der Bund sich durch Weiterplatzierung der Pflichtwandelanleihe oder von Teilen davon oder aber durch frühzeitige Umwandlung und Verkauf der Aktien unter Wahrung seiner wirtschaftlichen Interessen und unter Berücksichtigung der Marktverhältnisse zurückzieht. Dem Bund stehen verschiedene Verkaufsverfahren offen, um sich von seinen Anteilen zu trennen. Beim Verkauf werden kommerzielle Überlegungen im Vordergrund stehen, aber mit der wichtigen Bedingung, dass die volkswirtschaftliche Verantwortung und das Interesse an einem einwandfrei funktionierenden Finanzplatz gewahrt bleiben.

Das EFD wird die Finanzkommissionen fortlaufend über die Grundsätze und Möglichkeiten bei der Bewirtschaftung der Pflichtwandelanleihe informieren. Die Orientierung über UBS-Aktien, die gegebenenfalls der Schweizerischen Nationalbank zugehen, obliegt den Organen der SNB.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un tour d'horizon des options dont il dispose pour gérer l'emprunt à conversion obligatoire d'UBS. Il intégrera dans son examen les actions UBS qu'il ou que la Banque nationale recevra ou acquerra le cas échéant et exposera les conséquences d'une vente ou de la détention des titres.

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Le train de mesures destinées à renforcer le système financier suisse vise à stabiliser la place financière suisse et en particulier UBS SA. L'investissement initial de la Confédération, à savoir près de 6 milliards de francs doit, avec une probabilité suffisante, pouvoir être refinancé par le produit des intérêts et le produit généré par le placement de l'emprunt ou la vente des actions. La participation est temporaire. Il est prévu que la Confédération se retire par le biais d'un placement partiel ou total de l'emprunt ou d'une conversion précoce et d'une vente des actions, tout en préservant ses intérêts économiques et en tenant compte des conditions du marché. Pour se défaire de ses titres, la Confédération peut choisir entre plusieurs procédures d'aliénation. En cas de vente, les considérations commerciales figureront au premier plan, mais des conditions importantes devront être respectées, à savoir garantir la responsabilité de l'État vis-à-vis de l'économie et le bon fonctionnement de la place financière.

Le DFF fournira régulièrement aux Commissions des finances des informations concernant les principes et les possibilités de la gestion de l'emprunt à conversion obligatoire. L'information concernant les actions UBS qui reviendraient le cas échéant à la Banque nationale suisse incombe aux organes de cette dernière.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una panoramica delle possibilità che gli si offrono nel trattamento del prestito di UBS obbligatoriamente convertibile in azioni. A tal fine, considera anche le azioni UBS eventualmente ricevute o acquistate dalla Confederazione o dalla Banca nazionale ed esamina le possibili conseguenze in caso di vendita e di detenzione.

FederalCouncilResponseText

Il pacchetto di misure per rafforzare il sistema finanziario svizzero ha lo scopo di stabilizzare la piazza finanziaria svizzera e soprattutto UBS SA. Le uscite iniziali per investimento della Confederazione, pari a 6 miliardi di franchi, devono essere rifinanziate con sufficiente probabilità per il tramite del reddito da interessi e del ricavo da alienazione proveniente dall'ulteriore collocamento del prestito o dalla vendita di azioni. La partecipazione è limitata nel tempo. Si prevede che la Confederazione si ritirerà prima della scadenza di questo termine ricollocando il prestito obbligatoriamente convertibile o parti di esso, oppure tramite una conversione e un'alienazione anticipata delle azioni, tutelando i propri interessi economici. La Confederazione dispone di diverse procedure di alienazione per disfarsi della sua partecipazione. In caso di vendita sarà data la precedenza a considerazioni commerciali, ma avranno peso anche altri importanti aspetti quali la tutela della responsabilità economica e il buon funzionamento della piazza finanziaria.

Il DFF terrà le Commissioni delle finanze costantemente informate sui principi e le possibilità relative all'amministrazione del prestito obbligatoriamente convertibile. L'informazione sulle azioni UBS che perverrà eventualmente alla Banca nazionale svizzera spetta agli organi della stessa.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist er über die zunehmende Verschlechterung der Situation der Bewohnerinnen und Bewohner von Ashraf informiert?

2. Teilt er meine Besorgnis darüber, dass die Bewohnerinnen und Bewohner von Ashraf Opfer eines politischen bzw. zwischenstaatlichen "Kuhhandels" werden könnten - aufgrund des Drucks, den das iranische Regime auf die irakische Regierung ausübt, oder schlicht und einfach wegen der Gleichgültigkeit der internationalen Gemeinschaft?

3. Welche vorsorglichen Massnahmen oder schlimmstenfalls Schutzvorkehrungen kann unser Land im notwendigen Umfang vorsehen?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat hat Kenntnis von der Lage, in welcher sich die schätzungsweise 3200 Mitglieder der Modjahedin e-Khalq Organisation (MKO) im Camp Achraf befinden. Sie fallen unter den Schutz des internationalen Rechts, und die Entwicklung wird vom UNHCR laufend beobachtet. Insbesondere sind die Menschenrechte und das Non-Refoulement-Prinzip zu respektieren. Der Bundesrat erwartet von den für das Schicksal dieser Personen zuständigen Behörden die Einhaltung des anwendbaren Völkerrechtes.

2. Bei der MKO handelt es sich um eine Organisation, welche bis etwa Beginn der Neunzigerjahre mit gewaltsamen Mitteln die iranische Regierung bekämpft hat und jahrelang unter dem Schutz des irakischen Ex-Diktators Saddam Hussein stand. Der Bundesrat nimmt mit Befriedigung zur Kenntnis, dass die irakische Regierung angekündigt hat, MKO-Mitglieder nicht in Länder zu schaffen, in denen sie von Verfolgung bedroht würden. Problematisch ist die Haltung der MKO-Führung, welche pragmatische Lösungen erschwert, indem sie Mitglieder mit Aufenthaltsbewilligungen für Drittländer am Verlassen des Camps hindert.

3. Der Bundesrat wird die Entwicklungen bezüglich Camp Ashraf auch weiterhin genau verfolgen und sich im Rahmen seiner bilateralen Kontakte mit den irakischen Behörden für die Einhaltung des Völkerrechts einsetzen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes.

1. Est-il au courant de la situation en voie de dégradation des habitants d'Achraf ?

2. Partage-t-il la préoccupation de l'auteur de l'interpellation à propos du risque qu'ils courent d'être purement et simplement sacrifiés comme objet de marchandages politiques ou interétatiques, dû à la pression du régime iranien sur le gouvernement irakien, voire purement et simplement en raison de l'indifférence de la communauté internationale à leur égard ?

3. Quelles mesures de précaution ou, au pire, de sauvegarde notre pays peut-il prévoir dans la mesure nécessaire ?

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1. Le Conseil fédéral a connaissance de la situation dans laquelle se trouvent les quelque 3200 membres de l'Organisation des moudjahidines du peuple iranien (OMPI), dans le camp d'Achraf. Ils relèvent de la protection du droit international et le HCR suit en permanence l'évolution de la situation. En particulier, les droits de l'homme et le principe de non-refoulement doivent être respectés. Le Conseil fédéral attend des autorités en charge du sort de ces personnes qu'elles respectent le droit international applicable.

2. L'OMPI est une organisation qui a combattu le gouvernement iranien par la violence jusque vers le début des années 1990 et qui a bénéficié pendant des années de la protection de l'ex-dictateur Saddam Hussein. Le Conseil fédéral prend note avec satisfaction que le gouvernement irakien a annoncé que les membres de l'OMPI ne seraient pas expulsés dans des pays où ils risquent des persécutions. Une difficulté réside dans l'attitude des dirigeants de l'OMPI, qui empêchent les membres ayant obtenu un permis de séjour dans un pays tiers de quitter le camp, entravant ainsi l'adoption de solutions pragmatiques.

3. Le Conseil fédéral continuera à suivre attentivement l'évolution de la situation dans le camp d'Achraf et, dans le cadre de ses contacts bilatéraux avec les autorités irakiennes, il plaidera en faveur du respect du droit international.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. È al corrente che la situazione degli abitanti di Achraf si sta degradando?

2. Condivide la preoccupazione dell'autore dell'interpellanza a proposito del rischio, in cui incorrono gli abitanti di Achraf, di essere meramente sacrificati come oggetto di mercanteggiamenti politici o tra Stati dovuti alla pressione del regime iraniano sul governo iracheno, o semplicemente a causa dell'indifferenza della comunità internazionale?

3. Quali misure di precauzione o, nella peggiore delle ipotesi, di salvaguardia può prevedere il nostro Paese se necessario?

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1. Il Consiglio federale è al corrente della situazione in cui versano i circa 3200 membri dell'Organizzazione dei mudjahidin del popolo iraniano (OMPI) nel campo di Achraf. Questi sono posti sotto la protezione del diritto internazionale e l'evolversi della loro situazione è costantemente monitorata dall'ACNUR. Devono essere rispettati in particolare i diritti dell'uomo e il principio di non respingimento. Il Consiglio federale si aspetta che le autorità responsabili delle sorti di queste persone garantiscano il rispetto del diritto internazionale applicabile.

2. L'OMPI è un'organizzazione che ha combattuto il governo iraniano con mezzi violenti fino all'inizio degli anni 1990 e che ha beneficiato per anni della protezione dell'ex dittatore Saddam Hussein. Il Consiglio federale prende atto con soddisfazione dell'annuncio del governo iracheno che non avrebbe espulso i membri dell'OMPI verso Paesi in cui rischierebbero di essere perseguitati. Problematico è invece l'atteggiamento dei dirigenti dell'OMPI: questi impediscono, infatti, ai membri che hanno ottenuto un permesso di soggiorno in un Paese terzo di lasciare il campo, il che ostacola l'adozione di soluzioni pragmatiche.

3. Il Consiglio federale continuerà a seguire con attenzione l'evolversi della situazione nel campo di Achraf e si impegnerà a favore del rispetto del diritto internazionale nell'ambito dei suoi contatti bilaterali con le autorità irachene.

Risposta del Consiglio federale.
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Werterhaltende sowie der Energieeffizienz und dem Umweltschutz dienende Investitionen gemäss der Verordnung über den Abzug der Kosten von Liegenschaften des Privatvermögens bei der direkten Bundessteuer (SR 642.116) sollen neu verteilt über mehrere Jahre und nicht nur im Jahre der Investition möglich sein.

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Beim vorliegenden Vorstoss handelt es sich um eine wortgetreue Neuauflage einer von Nationalrat Filippo Leutenegger am 20. Juni 2007 eingereichten Motion (07.3385). Diese ist vom Ständerat in der Herbstsession 2008 in einen Prüfungsauftrag an den Bundesrat umgewandelt worden. Die Bestätigung durch den Zweitrat steht noch aus. Es besteht deshalb kein weiterer Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Les investissements de maintenance et ceux liés à l'efficacité énergétique et à l'environnement, prévus par l'ordonnance sur la déduction des frais relatifs aux immeubles privés dans le cadre de l'impôt fédéral direct (RS 642.116), doivent désormais être répartis sur plusieurs années, et pas uniquement comptabilisés sur l'année de l'investissement.

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Cette motion correspond mot pour mot à la motion déposée le 20 juin 2007 par le conseiller national Filippo Leutenegger (07.3385), qui a été modifiée par le Conseil des États durant la session d'automne 2008 et adressée au Conseil fédéral sous forme de mandat d'examen. Le deuxième conseil doit encore confirmer son acceptation. Par conséquence, une intervention ultérieure n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Gli investimenti destinati al mantenimento del valore, al risparmio di energia e alla protezione dell'ambiente ai sensi dell'ordinanza concernente la deduzione dei costi di immobili del patrimonio privato in materia di imposta federale diretta (RS 642.116) dovranno d'ora in poi poter essere ripartiti sull'arco di diversi anni, invece di essere considerati soltanto nell'anno in cui l'investimento è effettuato.

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Il presente intervento ricalca fedelmente il testo della mozione presentata il 20 giugno 2007 (07.3385) dal consigliere nazionale Filippo Leutenegger e trasformata dal Consiglio degli Stati in un mandato di esame all'attenzione del Consiglio federale in occasione della sessione autunnale 2008. La seconda Camera non ha ancora dato la sua conferma. Di conseguenza non è necessario intervenire ulteriormente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlagen so zu ändern, dass Einfuhr und Durchfuhr von Robbenprodukten sowie Handel damit und deren Verarbeitung in der Schweiz untersagt sind, soweit die Produkte nicht aus einer Jagd stammen, die staatlich bewilligt und kontrolliert wird sowie nachweislich unter Einhaltung der massgeblichen Tierschutzstandards erfolgt ist.

Zu prüfen ist die Einführung einer obligatorischen Etikettierungsregelung (Zertifikate), nach Möglichkeit auf internationaler Ebene, aus welcher der Nachweis ersichtlich ist, dass das Erzeugnis von Robben unter kontrollierter Einhaltung der massgeblichen Tierschutzstandards gewonnen worden ist.

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Der Nationalrat hat im Jahr 2008 die Motion Aeschbacher 08.3432, "Kein Handel mit Produkten aus kanadischer Robbenschlächterei". Der Bundesrat hatte die Annahme der Motion beantragt, dies hauptsächlich vor dem Hintergrund, dass in der Europäischen Union (EU) eine entsprechende Regelung in Vorbereitung war. In der Zwischenzeit gehen die Arbeiten in der EU in Richtung eines umfassenden Verbotes des Handels mit Robbenerzeugnissen; eine begrenzte Ausnahme soll einzig für die Inuit vorgesehen werden. Ein solches generelles Verbot, wie es in der EU diskutiert wird, stösst in der Welthandelsorganisation auf Widerstand.

Die vorliegende Motion verlangt eine pragmatischere Lösung. Der Bundesrat begrüsst die Stossrichtung der Motion. Sie erlaubt es, zum berechtigten Ziel einer tiergerechten Robbenjagd mit weniger handelshemmenden Massnahmen beizutragen. Die konkrete Ausgestaltung einer allfälligen Etikettierungsregelung, die keinen unverhältnismassigen Aufwand nach sich ziehen darf, wird noch zu prüfen sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de sorte que l'importation, le transit, le commerce et le traitement de produits issus de phoques soient interdits en Suisse, dans la mesure où ces produits ne proviennent pas d'une chasse qui a été autorisée et contrôlée par l'État et qui s'est déroulée manifestement dans le respect des normes applicables à la protection des animaux.

Il convient en outre d'examiner l'éventuelle introduction, si possible au niveau international, d'une réglementation obligatoire concernant l'étiquetage (certificats), qui permettrait de prouver que les produits issus de phoques ont été obtenus dans le respect avéré des normes applicables à la protection des animaux.

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En 2008, le Conseil national a accepté la motion Aeschbacher 08.3432, "Pas de commerce de produits issus des phoques massacrés au Canada". Le Conseil fédéral avait alors proposé l'acceptation de cette motion essentiellement au motif que l'Union européenne (UE) était en train d'examiner une proposition de règlement à ce sujet. Depuis lors, les travaux au sein de l'UE se sont poursuivis dans le sens d'une interdiction globale du commerce à base de produits de phoques ; une seule exception limitée à la chasse aux phoques pratiquée par les communautés inuites demeurerait autorisée. L'interdiction globale examinée actuellement au sein de l'UE est contestée au sein de l'Organisation mondiale du commerce.

La présente motion exige une réglementation plus pragmatique. Par conséquent, le Conseil fédéral salue l'orientation préconisée par la motion. En effet, celle-ci permet de pratiquer une chasse aux phoques respectueuse de ces animaux, qui ne génère que peu d'entraves au commerce international. Toutefois, l'élaboration concrète des dispositions qui seraient nécessaires à la mise sur pied d'un système d'étiquetage ne devrait pas générer une charge de travail disproportionnée. Cette question-là devra être examinée ultérieurement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali in modo tale che l'importazione, il transito, il commercio e il trattamento di prodotti derivanti dalle foche siano proibiti in Svizzera qualora questi prodotti non provengano da una caccia autorizzata e controllata da uno Stato e avvenuta, in modo comprovato, nel rispetto delle normative standard che disciplinano la protezione degli animali.

È altresì da valutare l'introduzione, se possibile a livello internazionale, di una regolamentazione obbligatoria relativa alle etichette (certificati) che consenta di comprovare che i prodotti derivanti dalle foche siano stati ottenuti nel rispetto delle normative standard che disciplinano la protezione degli animali.

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Nel 2008 il Consiglio nazionale ha approvato la mozione Aeschbacher 08.3432, "No al commercio dei prodotti derivati dalle foche massacrate in Canada". Il Consiglio federale aveva proposto di accogliere la mozione, consapevole del fatto che nell'Unione europea (UE) era in preparazione una regolamentazione in materia. Nel frattempo, tuttavia, i lavori dell'UE vanno nella direzione di un divieto generale di prodotti derivati dalle foche con un'unica eccezione prevista per il popolo degli Inuit. Un tale divieto generale, come viene tematizzato in seno all'UE, incontra l'opposizione dell'organizzazione mondiale del commercio.

Il Consiglio federale accoglie favorevolmente la linea d'azione della presente mozione, che richiede una soluzione pragmatica. Essa consente di contribuire al raggiungimento del legittimo obiettivo di una caccia alle foche rispettosa della specie con provvedimenti che pregiudicano in misura minore il commercio. L'elaborazione concreta di un'eventuale regolamentazione relativa alle etichette, che non deve comportare degli oneri sproporzionati, dovrà ancora essere valutata.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.