liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto contenente una perizia giuridica indipendente che valuti se l'articolo 16 LAI costituisca una base legale sufficiente per la nuova prassi descritta nella lettera circolare AI n. 299 dell'UFAS sulla prima formazione professionale. La perizia dovrà esaminare in particolare se l'articolo 16 LAI permetta di subordinare il prolungamento di un anno dell'avviamento professionale AI alla prospettiva di un reddito suscettibile di modificare la rendita o di un'attività lucrativa sul mercato del lavoro primario.

FederalCouncilResponseText

Come ha avuto occasione di osservare a più riprese, il Consiglio federale ritiene che l'articolo 16 della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI; RS 831.20) costituisca una base legale ampiamente sufficiente per la lettera circolare AI n. 299 sull'avviamento professionale e consenta pertanto di subordinare l'avviamento professionale AI (o meglio il secondo anno di formazione) alla prospettiva di raggiungere una capacità al guadagno tale da ridurre l'ammontare della rendita o permettere l'integrazione nel mercato del lavoro primario. L'esecutivo non vede quindi l'utilità di una "perizia giuridica indipendente", le cui conclusioni, oltretutto, non sarebbero vincolanti. È piuttosto la giurisprudenza a dover valutare la legalità della lettera circolare, poiché solo le sentenze dei tribunali adempiono le condizioni dell'indipendenza e dell'obbligatorietà. Se, nell'ambito di una procedura di ricorso, il Tribunale federale dovesse giungere alla conclusione che la lettera circolare AI n. 299 non è conforme alla legge, verrebbero naturalmente apportati i correttivi necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Nach der Annahme der Motionen Lombardi 12.3637, "Frankenstärke. Teilharmonisierung der Ladenöffnungszeiten", und Abate 12.3791, "Stärkung des Schweizer Tourismus. Anpassung der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz an die Bedürfnisse des Fremdenverkehrs", wird der Bundesrat beauftragt, das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) mit der Aufgabe zu betrauen, Kantone, Städte und Gemeinden sowie wirtschaftliche und soziale Organisationen - einschliesslich Tourismuskreise und Konsumentenschutzorganisationen - an einem nationalen runden Tisch zusammenzubringen. Ziel dieses runden Tisches soll sein, eine umfassende Übersicht über die mit diesen Themen verbundenen Elemente zu erstellen (Aufstellung der Kompetenzen und der Öffnungszeiten, Überblick über die verschiedenen Abstimmungen, derzeitige Interessen, wirtschaftliche Folgen, Verständigungsmöglichkeiten usw.). Auf diese Art sollen gemeinsam partnerschaftliche Lösungen gefunden werden, die einen möglichst breiten Konsens erlauben.

FederalCouncilResponseText

Die Motion Lombardi 12.3637, "Frankenstärke. Teilharmonisierung der Ladenöffnungszeiten", beantragt eine Harmonisierung der zulässigen Ladenöffnungszeiten von 6 bis 20 Uhr während der Woche und von 6 bis 19 Uhr am Samstag (der Sonntag ist nicht betroffen) im Sinne eines Mindestanspruchs. Am 17. Juni dieses Jahres nahm der Ständerat sie in der vom Nationalrat geänderten Fassung an. Dabei werden die kantonalen Feiertage von der neuen Vorschrift ausgenommen. Da der Inhalt dieser Gesetzgebung bereits vom Parlament entschieden wurde und fast keinen Handlungsspielraum für die Ausarbeitung spezifischer Bestimmungen zulässt, erachtet der Bundesrat es derzeit nicht als nützlich, einen runden Tisch mit den interessierten Kreisen durchzuführen.

Die Motion Abate 12.3791, "Stärkung des Schweizer Tourismus. Anpassung der Verordnung 2 des Arbeitsgesetzes an die Bedürfnisse des Fremdenverkehrs", hat ihrerseits einen sehr eingeschränkten Fokus: Betrieben, die auf internationale Shoppingtouristen ausgerichtet sind, soll die Beschäftigung der Arbeitnehmenden am Sonntag erlaubt werden.

Die Umsetzung der beiden Aufträge geschieht unabhängig voneinander in bereits existierenden Gremien (u. a. Kommissionen für Wirtschaft und Abgaben und Eidgenössische Arbeitskommission), in welchen die entsprechenden Diskussionen und Verhandlungen stattfinden werden. Für das weitere Vorgehen scheint uns ein runder Tisch, an dem die beiden Motionen diskutiert werden sollen, nicht nötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Vu l'acceptation des motions Lombardi sur les heures d'ouverture des magasins et Abate sur la définition des notions touristiques, je demande au Conseil fédéral de confier au SECO la mission d'organiser une large table ronde à l'échelle nationale réunissant les cantons, les villes et les communes ainsi que les organisations économiques et sociales, y compris les milieux du tourisme et des consommateurs afin d'établir un panorama exhaustif des éléments relatifs à ces questions (tableau des compétences et des horaires, historique des diverses votations, intérêts en présence, implications économiques, moyens de concertation, etc.) et de chercher ensemble, dans un esprit de partenariat, des solutions permettant de recueillir le consensus le plus vaste possible.

FederalCouncilResponseText

La motion Lombardi 12.3637, "Force du franc. Harmonisation partielle des heures d'ouverture des magasins", demande une harmonisation des heures d'ouverture admissibles des magasins de 6 à 20 heures en semaine et de 6 à 19 heures le samedi (le dimanche n'est pas concerné) au sens d'un droit minimal. Le Conseil des États l'a adoptée le 17 juin dernier telle que modifiée par le Conseil national, à savoir en excluant les jours fériés cantonaux de la nouvelle réglementation. Étant donné que le contenu de cette législation a déjà été décidé au niveau du Parlement et ne laisse quasiment aucune marge de manoeuvre lors de l'élaboration des dispositions spécifiques, le Conseil fédéral ne juge pas utile d'organiser une concertation des milieux intéressés à ce stade.

La motion Abate 12.3791, "Renforcer le tourisme suisse en adaptant l'ordonnance 2 relative à la loi sur le travail à ses besoins", a quant à elle un champ d'application très restreint : les entreprises qui ciblent les touristes internationaux venant faire leurs achats ("touristes du shopping") doivent avoir l'autorisation d'employer des travailleurs le dimanche.

Les deux motions sont mises en oeuvre indépendamment l'une de l'autre au sein de commissions déjà en place (notamment les commissions de l'économie et des redevances et la commission fédérale du travail) qui mèneront les discussions et négociations correspondantes. Une table ronde visant à discuter des deux motions n'est, à notre avis, pas nécessaire pour la suite des travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

In seguito all'accoglimento delle mozioni Lombardi 12.3637, "Orari d'apertura dei negozi", e Abate 12.3791, "Concetti chiave del turismo", il Consiglio federale dovrebbe incaricare la SECO di convocare una tavola rotonda nazionale che riunisca cantoni, città, comuni e associazioni economiche e sociali (inclusi i rappresentanti del turismo e dei consumatori) per discutere queste tematiche e cercare insieme, con spirito collaborativo, delle soluzioni che godano del più ampio consenso possibile. Questo incontro dovrebbe definire competenze e orari di apertura dei negozi, ripercorrere la storia delle varie votazioni in materia e valutare gli interessi in gioco, le implicazioni economiche, le modalità per giungere a un accordo e molto altro ancora.

FederalCouncilResponseText

La mozione Lombardi 12.3637, "Franco forte. Parziale armonizzazione degli orari d'apertura dei negozi", chiede un'armonizzazione degli orari d'apertura dei negozi proponendo come standard minimi: dalle 6 alle 20 in settimana e dalle 6 alle 19 il sabato (la domenica non è interessata dalla proposta). Il Consiglio degli Stati ha adottato la mozione lo scorso 17 giugno nella versione modificata dal Consiglio nazionale, ossia escludendo i giorni festivi cantonali dalla nuova regolamentazione. Dato che il contenuto di questa legislazione è già stato deciso dal Parlamento e che non lascia pressoché alcun margine di manovra nell'elaborazione delle disposizioni specifiche, a questo stadio non riteniamo utile organizzare una consultazione con gli ambienti interessati.

La mozione Abate 12.3791, "Rafforzamento del turismo svizzero. Modifica dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro per adeguarla alle esigenze del turismo", ha invece un campo d'applicazione molto ristretto: le strutture che puntano sui turisti internazionali ("i turisti dello shopping") devono essere autorizzate a impiegare personale la domenica.

Le due mozioni sono attuate indipendentemente l'una dall'altra all'interno di commissioni già esistenti (le Commissioni dell'economia e dei tributi e la Commissione federale del lavoro) che condurranno le discussioni e i negoziati corrispondenti. A nostro avviso per il seguito dei lavori non è necessario organizzare una tavola rotonda per discutere delle due mozioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Ich frage den Bundesrat, ob er bereit ist, die Akteure aus dem Gastronomiegewerbe zusammenzubringen und gemeinsam mit ihnen die Idee einer geschützten Bezeichnung "Restaurant" und die Schaffung eines Qualitätslabels für diese geschützte Bezeichnung auszuarbeiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hatte bereits Gelegenheit, sich mit der Frage der Schaffung eines Labels für Restaurants, die ihrer Kundschaft hausgemachte Speisen und nicht Fertiggerichte oder Tiefkühlkost servieren, zu befassen (siehe Antwort auf die Interpellation Thorens Goumaz 12.4083).

Der Bundesrat ist bisher nicht auf eine Labelregelung auf Bundesebene eingetreten, ist sich aber bewusst, wie wichtig es für die Konsumentinnen und Konsumenten ist, über die Zubereitungsart von Gerichten informiert zu sein. Deshalb hat der Bundesrat immer einen privaten Ansatz unterstützt und wird das auch in Zukunft tun. Unter diesem Blickwinkel ist er bereit, mit dem Gastronomiegewerbe zusammenzuarbeiten, um eine für alle Seiten befriedigende Lösung zu finden. Diese Lösung sollte einerseits eine positive Profilierung auf dem Markt für traditionelle Betriebe und andererseits mehr Transparenz gegenüber den Konsumentinnen und Konsumenten ermöglichen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

J'interpelle le Conseil fédéral et lui demande s'il est disposé à réunir les acteurs de la restauration et à esquisser avec eux l'idée d'une appellation "restaurant" et la création d'un label de qualité consacrant cette dernière.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a déjà eu l'occasion d'étudier la problématique de la création d'un label pour les restaurants qui offrent à leur client des plats faits maison et non des plats précuisinés ou surgelés (voir réponse à l'Interpellation Thorens Goumaz 12.4083).

Le Conseil fédéral n'est, jusqu'à présent, pas entré en matière pour une réglementation d'un label au niveau fédéral, il demeure, cependant, conscient de l'importance pour le consommateur d'être informé sur la manière dont les plats sont cuisinés. Raison pour laquelle le Conseil fédéral a toujours favorisé et favorisera également à l'avenir une approche privée et est prêt, dans cette optique, à collaborer avec la branche de la restauration afin de trouver une solution qui soit satisfaisante pour toutes les parties en présence. Cette solution devrait ainsi permettre d'une part aux acteurs économiques travaillant de manière traditionnelle de pouvoir se profiler positivement sur le marché et, d'autre part, d'informer le consommateur de manière plus transparente.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Con la presente mi rivolgo al Consiglio federale per chiedergli se sia disposto a riunire gli operatori del settore della ristorazione per concretizzare con loro l'idea di una denominazione e un marchio di qualità di cui possano fregiarsi unicamente i veri ristoranti.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha già avuto occasione di studiare la questione dell'introduzione di un marchio per i ristoranti che offrono ai clienti piatti cucinati in casa e non pietanze precotte o surgelate (cfr. risposta all'interpellanza Thorens Goumaz 12.4083).

Finora il collegio governativo non è però mai entrato in materia sull'adozione di una normativa per un marchio federale, pur essendo consapevole che per i consumatori è importante essere informati sulle modalità di preparazione dei piatti. Ragion per cui ha sempre privilegiato, e lo farà anche in futuro, un approccio privato ed è disposto, in quest'ottica, a collaborare con il settore della ristorazione per trovare una soluzione che soddisfi tutte le parti in causa. Una soluzione in questo senso dovrebbe permettere agli operatori economici che lavorano privilegiando metodi tradizionali di profilarsi positivamente sul mercato e d'informare i consumatori in modo più trasparente.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Regenbogenforelle (Oncorhynchus mykiss - alte Bezeichnung: Salmo irideos) in allen dafür geeigneten Gewässern einzubürgern.

FederalCouncilResponseText

Die Regenbogenforelle (Oncorhynchus mykiss) ist ein amerikanischer Salmonide, der erstmals 1887 in die Schweiz eingeführt und künstlich eingesetzt wurde. Er diente einzig dem Nutzungszweck der Fischerei.

Da die Regenbogenforelle keine einheimische Art ist, darf sie seit Inkrafttreten des Bundesgesetzes über die Fischerei (BGF; SR 923.0) im Jahre 1991 ohne Bewilligung des Bundes nur noch in hydrologisch abgeschlossenen Systemen eingesetzt werden, um negative Konsequenzen für die einheimische Fauna zu verhindern.

In allen anderen Gewässern ist der Einsatz von landesfremden Arten wie Regenbogenforellen zwar grundsätzlich möglich, bedarf aber gemäss Artikel 6 Absatz 1 BGF einer Bewilligung des Bundes. Diese Bewilligung kann erteilt werden, wenn der Gesuchsteller nachweist, dass die einheimische Tier- und Pflanzenwelt nicht gefährdet wird und keine unerwünschte Veränderung der Fauna erfolgt. Das BGF verlangt explizit die Erhaltung und Förderung der natürlichen Artenvielfalt und der Bestände der einheimischen Fische.

Würde die Regenbogenforelle mit einer sogenannten Einbürgerung von der Bewilligungspflicht entbunden, müssten negative Konsequenzen auf die einheimische Fauna in Kauf genommen werden. Zudem könnten Regenbogenforellenbestände nur mit grossen Besatzanstrengungen erreicht werden, was der heutigen Philosophie in der Fischerei diametral zuwiderläuft: Die Verbesserung der Fischbestände soll gemäss der Fischerei- und Gewässerschutzgesetzgebung primär durch Gewässer-Revitalisierungen und die Sanierung der negativen Auswirkungen der Wasserkraft erreicht werden und nicht durch nichtnachhaltige Einsätze von nichteinheimischen Arten. Die Förderung von einheimischen Fischarten und ihrer Lebensräume ist auch ein Ziel der bundesrätlichen Strategie Biodiversität Schweiz vom April 2012.

Die Schweiz hat sich auch im Rahmen der internationalen Biodiversitätskonvention umweltvölkerrechtlich verpflichtet, die Einbringung nichteinheimischer Arten, welche Ökosysteme, Lebensräume oder Arten gefährden, so weit als möglich und sofern angebracht zu verhindern und diese Arten zu kontrollieren oder gar zu beseitigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'accepter le repeuplement des eaux qui s'y prêtent en truites arc-en-ciel (oncorhynchus mykiss - ancienne désignation : salmo irideus).

FederalCouncilResponseText

La truite arc-en-ciel (oncorhynchus mykiss) est un salmonidé américain introduit en Suisse pour la première fois en 1887 et intégré artificiellement. Elle servait exclusivement à la pêche.

Depuis l'entrée en vigueur de la loi fédérale sur la pêche (LFSP ; RS 923.0) en 1991, la truite arc-en-ciel, n'étant pas une espèce indigène, ne peut être introduite, sans l'autorisation de la Confédération, que dans des systèmes hydrologiques fermés afin d'éviter des conséquences négatives sur la faune locale.

L'introduction d'espèces non indigènes, telles que la truite arc-en-ciel, est certes possible dans toutes les autres eaux, mais requient l'autorisation de la Confédération conformément à l'art. 6, al. 1, LFSP. Cette autorisation peut être accordée si le requérant apporte la preuve que la faune et la flore indigènes ne seront pas mises en péril et qu'il n'en résultera pas une modification indésirable de la faune. La LFSP exige explicitement la préservation et l'accroissement de la diversité naturelle et des populations de poissons indigènes.

Si l'introduction de la truite arc-en-ciel n'est plus soumise à autorisation en raison de la naturalisation de l'espèce, il faudra s'attendre à des conséquences négatives sur la faune locale. Par ailleurs, le peuplement de cette espèce ne pourrait être assuré que moyennant d'importants efforts en termes d'empoissonnement, ce qui est diamétralement opposé à l'approche actuelle dans le domaine de la pêche. En effet, conformément aux législations sur la pêche et sur la protection des eaux, l'amélioration des peuplements doit être réalisée essentiellement par la revitalisation des eaux et l'assainissement des conséquences négatives de la force hydraulique et non par l'introduction non durable d'espèces étrangères au pays. La promotion d'espèces indigènes de poissons et de leurs habitats fait également partie des objectifs de la Stratégie Biodiversité Suisse du Conseil fédéral d'avril 2012.

La Suisse s'est également engagée juridiquement, dans le cadre de la Convention sur la diversité biologique, à empêcher, dans la mesure du possible et selon qu'il conviendra, l'introduction d'espèces étrangères qui menacent les écosystèmes, les milieux naturels et les autres espèces, de les surveiller et, le cas échéant, de les éliminer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di ripopolare di trote iridee (Oncorhynchus mykiss, denominazione precedente: Salmo irideus) tutti i corsi d'acqua idonei.

FederalCouncilResponseText

La trota iridea (Oncorhynchus mykiss) è un salmonide americano importato e introdotto artificialmente per la prima volta in Svizzera nel 1887 e destinato all'uso esclusivo della pesca.

Poichè la trota iridea non è una specie indigena, dall'entrata in vigore nel 1991 della legge federale sulla pesca (LFSP; RS 923.0), la sua introduzione può avvenire, previa autorizzazione, solo in sistemi idrologici chiusi, al fine di prevenire conseguenze negative sulla fauna indigena di pesci.

L'introduzione negli altri corsi d'acqua di specie alloctone, come la trota iridea, è in linea di principio possibile, ma secondo l'articolo 6 capoverso 1 LFSP occorre l'autorizzazione della Confederazione. Tale autorizzazione può essere concessa se il richiedente fornisce la prova che la fauna e la flora indigene non saranno messe in pericolo e non ne risulterà nessuna modifica indesiderata della fauna. La LFSP chiede esplicitamente di mantenere e promuovere la diversità naturale e l'abbondanza di specie ittiche indigene.

Un cosiddetto ripopolamento della trota iridea in deroga all'obbligo di autorizzazione potrebbe provocare conseguenze negative per la fauna indigena. Inoltre, gli effettivi di trote iridee potrebbero venir raggiunte solo con operazioni di ripopolamento considerevoli, un aspetto diametralmente opposto alla filosofia oggi applicata nel campo della pesca: secondo le leggi sulla pesca e sulla protezione delle acque, l'incremento delle popolazioni di pesci deve essere ottenuto in primo luogo attraverso la rinaturazione dei corsi d'acqua e il risanamento degli effetti negativi dello sfruttamento dell'energia idrica e non tramite l'introduzione duratura di specie alloctone. La promozione delle specie ittiche indigene e dei loro habitat è peraltro un obiettivo della Strategia biodiversità Svizzera adottata nell'aprile 2012 dal Consiglio federale.

Nel quadro della Convenzione internazionale sulla diversità biologica, la Svizzera si è inoltre impegnata, sia dal punto di vista del diritto ambientale che da quello pubblico, a prevenire, per quanto possibile e opportuno, l'introduzione di specie esotiche che minacciano gli ecosistemi, gli habitat o le specie e di controllare o addirittura eliminare queste specie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, bei der aktuellen und bei künftigen Aufstockungen des Grenzwachtkorps dafür zu sorgen, dass alle sieben Grenzwachtregionen berücksichtigt werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat geht mit dem Motionär einig, dass die grenzüberschreitende Kriminalität ganzheitlich und schweizweit bekämpft werden muss. Er ist sich durchaus bewusst, dass diese auch an der Nord- und Ostgrenze eine ernstzunehmende Gefährdung darstellt. Es ist allerdings in Bezug auf die polizeiliche Kriminalstatistik zu relativieren, dass gerade die vom Motionär angesprochene Zahl der Einbruchdiebstähle im Jahr 2012 im Vergleich zum Vorjahr zwar zugenommen hat, sich aber auf ähnlichem oder gar tieferem Niveau bewegt wie in den Jahren 2002 bis 2005 sowie 1996 bis 1999.

Für die genannte Aufstockung um 24 neue Stellen (entspricht rund 1,2 Prozent des Bestandes) werden zurzeit geeignete Grenzwachtaspiranten bzw. -aspirantinnen rekrutiert. Diese werden erst nach einer einjährigen, intensiven Grundausbildung ihrem definitiven Einsatzgebiet zugeteilt.

Eine proportional gleichmässige Aufteilung der neuen Stellen auf die sieben Grenzwachtregionen hätte, bei einem 24-Stunden-Betrieb wie dem Grenzwachtkorps, nur einen sehr geringen Verstärkungseffekt. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die neuen Personalressourcen schwergewichtig jenen Regionen zugeteilt werden sollen, in denen die Probleme, die durch die grenzüberschreitende Kriminalität und illegale Migration entstehen, nach der Lagebeurteilung des Grenzwachtkorps am akutesten sind. Zurzeit handelt es sich dabei um die Region Genf und in etwas geringerem Ausmass um das Tessin. Diese Zuteilung entlastet alle Regionen, die bisher Verstärkungseinsätze für das Tessin und die Region Genf geleistet haben. Damit profitieren auch die Regionen an der Nord- und Ostgrenze indirekt von den zusätzlichen Stellen.

Der Bundesrat vertritt zudem die Haltung, dass es sich bei der konkreten Zuteilung von Personalressourcen grundsätzlich um einen operativen Entscheid handelt, der von den zuständigen Organen getroffen werden muss. Er vertraut auf die ständige und professionelle Lagebeurteilung des Grenzwachtkorps, um abzuschätzen, wie und wo zusätzliche Grenzwächterinnen und Grenzwächter die effektivste Wirkung für die gesamte Schweiz entfalten.

Der Bundesrat wird der Personalsituation des Grenzwachtkorps und damit auch der Sicherheit der Bevölkerung in der Schweiz unter Berücksichtigung der Prioritätensetzung und der vorhandenen Mittel weiterhin besondere Beachtung schenken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.