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Depuis quelque temps, les listes noires et leurs effets font de plus en plus l'objet de discussions : dans certains cantons, les personnes qui ne paient pas ou ne peuvent pas payer leur primes-maladie sont mises sur une liste noire.

Le Conseil fédéral pourrait-il imaginer un système où les primes seraient payées systématiquement ou de manière ciblée par le biais de retenues sur le salaire, comme dans le cadre de l'imposition à la source ?

Le problème des primes non payées pourrait alors être résolu.

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Das KVG ermöglicht den Kantonen die Führung "schwarzer Listen". Ausser für Notfallbehandlungen sistieren Versicherer ihre Leistungen.

In der Praxis führte die Auslegung des Begriffs "Notfallbehandlung" zum Tod eines Mannes mit HIV, was hätte verhindert werden können und müssen.

- Widerspricht die Praxis der Versicherer nicht dem Geist des KVG und Artikel 41 Buchstabe b der Bundesverfassung, wonach niemandem lebensnotwendige Behandlungen verweigert werden dürfen?

- Wie versteht der Bundesrat Notfallbehandlungen?

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En 2010, le Parlement a réglé le non-paiement des primes dans la loi sur l'assurance-maladie. La modification se base sur une initiative parlementaire de la Commission de la sécurité sociale et de la santé du Conseil national. La modification que le Conseil fédéral a soutenue ne prévoyait initialement pas de listes de mauvais payeurs. Lors des débats, le Parlement a cependant donné aux cantons la possibilité d'introduire des listes de mauvais payeurs. Le chef du Département fédéral de l'intérieur de l'époque s'était prononcé contre ces listes.

Das Parlament hat die Ausgestaltung der schwarzen Listen offengelassen. Notfallbehandlungen müssen aber in jedem Fall übernommen werden. Neun Kantone haben schwarze Listen eingeführt. Einzelne Kantone haben den Begriff der Notfallbehandlung in ihrem Recht umschrieben. Wie die Rechtsprechung kantonaler Gerichte zeigt, sind Notfallbehandlungen sehr umfassend zu interpretieren. Die verfassungsmässigen Rechte der Patientinnen und Patienten sind stets zu gewährleisten. Die Wirksamkeit von schwarzen Listen muss daher infrage gestellt werden. Der Bundesrat begrüsst daher die Absicht der Kantone Solothurn und Graubünden, die Anwendung der schwarzen Listen zu überdenken. Es ist nun am Parlament zu entscheiden, ob es trotz des Vorfalls im Kanton Graubünden und der Überlegungen einiger Kantone, die Aufhebung der schwarzen Listen zu prüfen, weiterhin an dieser Möglichkeit festhalten will.

Der Bundesrat weist darauf hin, dass das Parlament zurzeit eine Initiative des Kantons Thurgau (16.312) behandelt. Diese will den Kantonen die Möglichkeit geben, die Verlustscheine der Versicherer zu 90 Prozent der Forderung zu übernehmen. Heute übernehmen die Kantone 85 Prozent der Forderung, dafür bleibt der Verlustschein beim Versicherer. Im Rahmen der Beratung dieser Initiative hat die Verwaltung auch auf die Umsetzungsprobleme hingewiesen, welche die Listen säumiger Prämienzahlender schaffen.
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La LAMal autorise les cantons à tenir des listes noires. Sauf en cas d'urgence médicale, les assurances peuvent suspendre leurs prestations.

Dans la pratique, une certaine interprétation de l'expression "médecine d'urgence" a mené à la mort d'un homme atteint du VIH, ce qui aurait pu et dû être évité.

- La pratique des assureurs n'est-elle pas en contradiction avec l'esprit de la LAMal et de l'art. 41, let. b, de la Constitution, selon lequel toute personne doit pouvoir bénéficier des soins nécessaires à sa santé ?

- Comment le Conseil fédéral interprète-t-il l'expression "médecine d'urgence"?

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En 2010, le Parlement a réglé le non-paiement des primes dans la loi sur l'assurance-maladie. La modification se base sur une initiative parlementaire de la Commission de la sécurité sociale et de la santé du Conseil national. La modification que le Conseil fédéral a soutenue ne prévoyait initialement pas de listes de mauvais payeurs. Lors des débats, le Parlement a cependant donné aux cantons la possibilité d'introduire des listes de mauvais payeurs. Le chef du Département fédéral de l'intérieur de l'époque s'était prononcé contre ces listes.

Das Parlament hat die Ausgestaltung der schwarzen Listen offengelassen. Notfallbehandlungen müssen aber in jedem Fall übernommen werden. Neun Kantone haben schwarze Listen eingeführt. Einzelne Kantone haben den Begriff der Notfallbehandlung in ihrem Recht umschrieben. Wie die Rechtsprechung kantonaler Gerichte zeigt, sind Notfallbehandlungen sehr umfassend zu interpretieren. Die verfassungsmässigen Rechte der Patientinnen und Patienten sind stets zu gewährleisten. Die Wirksamkeit von schwarzen Listen muss daher infrage gestellt werden. Der Bundesrat begrüsst daher die Absicht der Kantone Solothurn und Graubünden, die Anwendung der schwarzen Listen zu überdenken. Es ist nun am Parlament zu entscheiden, ob es trotz des Vorfalls im Kanton Graubünden und der Überlegungen einiger Kantone, die Aufhebung der schwarzen Listen zu prüfen, weiterhin an dieser Möglichkeit festhalten will.

Der Bundesrat weist darauf hin, dass das Parlament zurzeit eine Initiative des Kantons Thurgau (16.312) behandelt. Diese will den Kantonen die Möglichkeit geben, die Verlustscheine der Versicherer zu 90 Prozent der Forderung zu übernehmen. Heute übernehmen die Kantone 85 Prozent der Forderung, dafür bleibt der Verlustschein beim Versicherer. Im Rahmen der Beratung dieser Initiative hat die Verwaltung auch auf die Umsetzungsprobleme hingewiesen, welche die Listen säumiger Prämienzahlender schaffen.
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1. Hat der Bundesrat Kenntnis über den Reisebericht des Uno-Sonderberichterstatters Idriss Jazairy vom 17. Mai 2018 zu seiner Syrien-Reise?

2. Welche Massnahmen sieht er für möglich, um - zusammen mit anderen Staaten - Kontakt zu den USA aufzunehmen, um sich über die Lösungsvorschläge von Idriss Jazairy informieren zu lassen und anschliessend über ein gemeinsames Vorgehen zu beraten?

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Der Bundesrat hat Kenntnis von der Reise des Sonderberichterstatters nach Damaskus im Mai 2018 sowie von seiner ersten Stellungnahme zu den negativen Konsequenzen der restriktiven, unilateralen Massnahmen auf die humanitäre Krise in Syrien. Der definitive Bericht des Sonderberichterstatters - mitsamt den Erkenntnissen und Empfehlungen - wird erst in der Septembersession des Menschenrechtsrates vorgestellt. Die Schweiz hat sich den EU-Massnahmen gegenüber Syrien vollumfänglich angeschlossen. Die Sanktionsmassnahmen sehen zahlreiche Ausnahmen für humanitäre Hilfe vor. Innerhalb des bestehenden Rechtsrahmens setzt sich die Schweiz bereits jetzt im Dialog mit verschiedenen Akteuren (humanitäre Organisationen, Privatsektor und Drittstaaten) dafür ein, dass humanitäre Hilfe möglichst ohne Einschränkungen geleistet werden kann.
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1. Le Conseil fédéral a-t-il connaissance du rapport du 17 mai 2018 rédigé par le rapporteur spécial de l'ONU Idriss Jazairy à la suite de son voyage en Syrie ?

2. Quelles mesures estime-t-il envisageables afin de prendre contact avec les États-Unis, de concert avec d'autres pays, pour obtenir des informations à propos des solutions proposées par Idriss Jazairy, et pour discuter ensuite d'une démarche commune ?

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Wie hoch sind die Krankenkassenprämien (aufgeteilt in Grund- und Zusatzversicherungen), welche Bund und Kantone in den letzten zehn Jahren für Personen des Asylbereichs insgesamt bezahlt haben?

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Die Kantone sind für die Gewährleistung der medizinischen Grundversorgung für sozialhilfeabhängige Personen des Asylbereichs zuständig. Grundsätzlich gilt es zu unterscheiden zwischen Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen einerseits und anerkannten Flüchtlingen andererseits. Sozialhilfeabhängige Asylsuchende und vorläufig aufgenommene Personen unterstehen der obligatorischen Krankenpflegeversicherungspflicht. Sie können aber keine Prämienverbilligungsbeiträge beantragen. Der Bund vergütet den Kantonen die Kosten für die Krankenkassenprämien, Franchisen und Selbstbehalte dieser Personen pauschal. Dabei werden nur die für die Grundversicherung massgebenden Kosten berücksichtigt. Der Bund hat den Kantonen in den letzten zehn Jahren insgesamt rund 1,2 Milliarden Franken für die Gesundheitskosten bezahlt. Der Bundesrat hat aber keine Kenntnis über die Höhe der effektiv angefallenen Krankenkassenprämien in den Kantonen. Anerkannte Flüchtlinge haben demgegenüber Anspruch auf Prämienverbilligungsbeiträge. Aus diesem Grund vergütet der Bund den Kantonen keine Kosten für die Krankenkassenprämien dieser Personen.
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Quel est le montant total que la Confédération et les cantons ont versé ces dix dernières années pour régler les primes d'assurance-maladie des personnes relevant du domaine de l'asile (respectivement pour l'assurance de base et pour les assurances complémentaires)?

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Le mandat de l'UNRWA a été renouvelé par l'AG de l'ONU le 6 décembre 2016 pour une durée allant jusqu'au 30 juin 2020. La Suisse a voté en sa faveur. La même résolution "exhorte tous les donateurs à continuer d'intensifier leurs efforts...". En 2017, la Suisse était le huitième donateur.

Vu l'interview du conseiller fédéral Cassis du 17 mai 2018 :

- La Suisse est-elle liée ou non par la résolution de renouvellement du mandat ?

- La nécessité de l'accroissement de l'effort financier est-il nié ?

- L'UNRWA est-il oui ou non une "partie du problème" au Proche-Orient ?

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L'ONU a adopté des dizaines de résolutions concernant le conflit israélo-palestinien, à commencer par la résolution 181, adoptée par l'Assemblée générale le 29 novembre 1947, jusqu'à la résolution 2334 adoptée le 23 décembre 2016 par le Conseil de sécurité.

- Le Conseil fédéral conteste-t-il la validité et la portée juridique de ces résolutions ou de certaines d'entre elles ?

- Dans l'affirmative, lesquelles et dans quelle mesure ?

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La Suisse finance l'Office de secours des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) par des contributions importantes. L'engagement de ces moyens doit respecter lui aussi les exigences formulées dans la motion 16.3289 adoptée.

D'où les questions suivantes :

1. L'examen concernant l'UNRWA est-il achevé ?

2. Quelles en sont les conclusions (partielles)?

3. Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) a-t-il planifié ou mis en oeuvre des mesures ? Dans l'affirmative, lesquelles ?

4. A-t-il présenté des propositions au collège gouvernemental ? Dans l'affirmative, lesquelles ?

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- Wie steht der Bundesrat zur Idee, das angekündigte Verbot von drei Neonicotinoiden ab 1. Januar 2019 durch ein sofortiges finanziertes Rücknahmeangebot für Lagerbestände von entsprechenden Mitteln und entsprechend gebeiztem Saatgut in Verkaufsstellen und bei Anwendern zu ergänzen?

- Mit welchen weiteren Massnahmen könnte erreicht werden, dass ab sofort diese bienengefährlichen Pflanzenschutzmittel nicht mehr im Freiland eingesetzt werden, denn sie sind ja nicht erst ab 1. Januar 2019 gefährlich?
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- Que pense le Conseil fédéral de l'idée de procéder, en complément à l'interdiction annoncée de trois néonicotinoïdes à partir du 1er janvier 2019, à une offre de reprise financée dès à présent, aux points de vente et auprès des utilisateurs, des stocks de produits en question et des semences traitées ?

- Quelles mesures supplémentaires permettraient de renoncer immédiatement à l'utilisation en plein air de ces produits phytosanitaires dangereux pour les abeilles, étant donné que ce n'est pas qu'à partir du 1er janvier 2019 qu'ils représentent un danger ?
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Le DFAE considère-t-il aujourd'hui que l'initiative de Genève, pourtant promue par lui, doit être considérée comme obsolète ou reste-t-elle un instrument opportun pour nouer ou renouer le dialogue entre les parties au conflit ?

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Der Nachrichtendienst hat gegenüber dem Staatssekretariat für Wirtschaft im vergangenen Jahr bei 38 Asylbewerbern Sicherheitsrisiken festgestellt und den Zuständigen im Migrationsamt empfohlen, diese 38 Asylgesuche abzulehnen. In 30 dieser Fälle wurde den Sicherheitsbedenken des Nachrichtendienstes keine Nachachtung verschafft.

- Kennt der Bundesrat den Aufenthaltsort dieser 30 Gefährder?

- Wie stellt er sicher, dass die Sicherheit der Bevölkerung trotzdem gewährleistet ist?

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Die zuständigen Behörden kennen den Aufenthaltsort der fraglichen Gefährderinnen und Gefährder. Wichtig zu erwähnen ist, dass die Sicherheitsbedenken des NDB teils aus gesicherten und teils aus ungesicherten Informationen stammen. Eine Ablehnungsempfehlung des NDB kann somit je nachdem aufgrund unterschiedlich konkreter Hinweise erfolgen. Wie bei allen Risikopersonen prüfen die Sicherheitsbehörden von Bund und Kantonen im Einzelfall sorgfältig, welche Massnahmen für die speziellen Umstände verhältnismässig sind. Der NDB orientiert die Bundesanwaltschaft und das Bundesamt für Polizei (Fedpol) sowie die betroffenen kantonalen Sicherheitsbehörden laufend über die Bedrohungslage und getroffene und geplante Massnahmen. Bei Dringlichkeit alarmiert er die zuständigen kantonalen Stellen. Bei Tatverdacht werden die Beschuldigten konsequent strafrechtlich verfolgt. Die zuständigen kantonalen Stellen prüfen und ergreifen je nach Einzelfall soziale, integrative oder therapeutische Interventionen sowie Massnahmen des Kindes- und Erwachsenenschutzes. Das neue Bundesgesetz über polizeiliche Massnahmen zur Bekämpfung von Terrorismus (PMT) wird die Massnahmen von Kantonen und Gemeinden gegenüber Gefährderinnen und Gefährdern ergänzen.
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L'an passé, le Service de renseignement de la Confédération a signalé au Secrétariat d'État à l'économie 38 cas de requérants d'asile présentant des risques pour la sécurité et recommandé aux responsables du Secrétariat d'État aux migrations de rejeter ces 38 demandes d'asile. Dans 30 de ces cas, il n'a pas été donné suite aux réserves exprimées par le service de renseignement.

Le Conseil fédéral connaît-il le lieu de séjour de ces 30 individus et comment s'assure-t-il que la sécurité de la population est néanmoins garantie ?

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Im erläuternden Bericht zur Vernehmlassungsvorlage über die Beiträge des Bundes für Sion 2026 schreibt der Bundesrat: "Die ausgerichteten Steuergelder dürfen für die Erarbeitung eines Kandidaturdossiers und zu Informationszwecken, nicht aber für einen Abstimmungskampf eingesetzt werden." Swiss Olympic hat 8 Millionen Franken für die Ja-Kampagne bezahlt, und dies, obwohl Swiss Olympic zu 90 Prozent über öffentliche Beiträge finanziert wird, namentlich Beiträge des Bundes.

Kann der Bundesrat garantieren, dass keine öffentlichen Gelder für den Abstimmungskampf im Wallis eingesetzt werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Dans l'avant-projet pour le soutien à Sion 2026, le Conseil fédéral écrit : "Les deniers publics doivent servir à l'élaboration d'un dossier de candidature et à des fins d'information, mais pas à des fins de campagne." Swiss Olympic a versé 8 millions de francs en faveur de la campagne pour le oui. Or, Swiss Olympic est financée à 90 % par des contributions publiques, notamment fédérales.

Le Conseil fédéral peut-il garantir qu'aucun argent public ne soit utilisé pour faire campagne en Valais ?

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Le dossier de candidature est élaboré par une association. Cette dernière est financée par des contributions de la Confédération, des cantons, de Swiss Olympic ainsi que de partenaires privés.

Jusqu'à présent, aucuns moyens de la Confédération et des cantons n'ont été versés à l'organisation chargée de la candidature. L'octroi des subventions de la Confédération et des cantons est régi par des contrats de subvention. Ceux-ci stipulent que les contributions ne peuvent pas être utilisées à des fins de campagne. La Confédération contrôle le respect de ce contrat.

Les moyens engagés par Swiss Olympic sont de nature privée. Ils servent en premier lieu à l'élaboration du dossier de candidature.
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Das System der pharmazeutischen Betreuung im Kanton Freiburg hat gezeigt, dass es möglich ist, die Medikamentenkosten der Bewohnerinnen und Bewohner von Pflegeheimen um mehr als einen Drittel zu senken. Wegen einer Verordnungsänderung auf Bundesebene ist dieses System nun leider gefährdet.

- Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass ein solches System, mit dem die Gesundheitskosten gesenkt werden können, vielmehr gefördert werden müsste?

- Könnte die Freiburger Praxis Teil von Pilotprojekten des BAG werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le système fribourgeois d'assistance pharmaceutique a prouvé qu'il est possible de réduire de plus d'un tiers la facture en médicaments des résidents en EMS. Malheureusement, ce système est menacé par le changement légal d'une ordonnance fédérale.

- Le Conseil fédéral est-il d'avis qu'un tel système propre à faire baisser les coûts de la santé doit au contraire être promu ?

- Ce type de pratique pourrait-il être intégré dans le cadre de projets pilotes menés par l'OFSP ?

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L'Office fédéral de la santé publique, responsable de l'assurance-maladie sociale, a souligné à plusieurs reprises, tant par oral que par écrit, qu'il saluait le modèle fribourgeois de remboursement forfaitaire s'il garantissait la livraison de données individuelles en vue de la compensation des risques. Le Conseil fédéral partage cet avis et il est prêt à soutenir un tel modèle susceptible de réaliser des économies. Le Conseil fédéral a bon espoir qu'avec les bases légales existantes une solution puisse être trouvée et déplore que les partenaires tarifaires n'aient pas réussi à s'entendre jusqu'à maintenant.
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Ende März 2018 ist die Frist für die Einreichung der Gesuche um eine finanzielle Wiedergutmachung für Menschen, die von fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen betroffen waren, abgelaufen.

1. Wie viele Gesuche sind insgesamt eingereicht worden?

2. Wie hoch ist die Entschädigungssumme, die pro Fall durchschnittlich ausgerichtet werden kann und wird?

3. Wie wird sichergestellt, dass die Auszahlung der Wiedergutmachungsleistungen speditiv erfolgt, da viele der betroffenen Menschen betagt sind?

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Beim Bundesamt für Justiz sind bis Ende März 2018 insgesamt 9018 Gesuche um einen Solidaritätsbeitrag eingegangen. Der Bundesrat ging in seiner Botschaft ursprünglich von 12 000 bis höchstens 15 000 anspruchsberechtigten Opfern aus. Schon damals war aber klar, dass - aus verschiedensten Gründen - wohl nicht alle anspruchsberechtigten Personen ein solches Gesuch einreichen würden. Von daher liegen die rund 9000 eingegangenen Gesuche noch im Schätzbereich. Diejenigen Personen, deren Gesuch gutgeheissen werden kann, werden alle denselben, maximalen Solidaritätsbeitrag in der Höhe von 25 000 Franken erhalten. Das Bundesamt für Justiz hat inzwischen bereits rund 1400 Gesuche von schwerkranken Personen sowie von hochbetagten Personen prioritär behandelt. Weitere rund 2500 prioritär zu behandelnde Gesuche sollten bis Anfang/Mitte nächsten Jahres behandelt sein. Auch mit den ersten Auszahlungen konnte früher als geplant begonnen werden. Die bisher gemachten Erfahrungen zeigen indessen, dass es weit weniger Routinefälle gibt als ursprünglich erwartet. Vielmehr ist bei der Bearbeitung der Gesuche und anderer Eingaben Sorgfalt und Flexibilität erforderlich, nicht zuletzt auch bei den Kontakten mit den Opfern und involvierten Behörden. Deshalb kann bei dieser Ausgangslage auch nicht damit gerechnet werden, die Bearbeitungsdauer für alle 9000 Gesuche drastisch verkürzen zu können. Hingegen wird das Bundesamt für Justiz alles daransetzen, dass die vom Parlament gesetzte Frist für die Bearbeitung der Gesuche (d. h. Ende März 2021) nicht unnötig ausgeschöpft wird.
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Le délai pour le dépôt des demandes de contribution de solidarité pour les personnes concernées par les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux a échu fin mars 2018.

1. Combien de demandes ont été déposées ?

2. Combien pourra toucher chaque personne en moyenne ?

3. Comment s'assurer que les contributions seront versées rapidement, étant donné que, parmi les personnes concernées, beaucoup sont déjà âgées ?

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Im Unterengadin manipulierten Bauunternehmen über Jahre hinweg Beschaffungen im Hoch- und Tiefbau. Sie sprachen die Preise ab und legten fest, wer den Zuschlag erhalten soll. Die Wettbewerbskommission (Weko) hat die Unternehmen mit rund 7,5 Millionen Franken gebüsst.

1. Waren direkt oder indirekt auch Bundesaufträge von Kartellabsprachen im Kanton Graubünden betroffen?

2. Welche Vorkehrungen trifft der Bund, damit Kartellabsprachen im Beschaffungswesen frühzeitig aufgedeckt und bekämpft werden können?

3. Das Verfahren der Weko dauerte mehrere Jahre. In wie fern können mit einer personellen Aufstockung der Weko die Verfahren beschleunigt werden?
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En Basse-Engadine, des entreprises de construction ont manipulé durant des années les adjudications dans le génie civil et la construction de bâtiments. Elles se sont entendues sur les prix et déterminé qui remporterait l'appel d'offres. La Commission de la concurrence (COMCO) a sanctionné ces entreprises d'une amende de quelque 7,5 millions de francs.

D'où mes questions au Conseil fédéral :

1. Les ententes cartellaires scellées dans les Grisons ont-elles affecté directement ou indirectement les commandes passées par la Confédération ?

2. Quelles mesures la Confédération prend-elle pour permettre à l'avenir de détecter et de réprimer à temps de telles ententes cartellaires sur les marchés publics ?

3. La procédure menée par la ComCo a duré plusieurs années. Une augmentation de ses moyens en personnel permettrait-elle d'accélérer ses procédures ?
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Die Abstimmung im Wallis zur Durchführung der Olympischen Winterspiele von Sion 2026 steht bevor.

Es stellen sich folgende Fragen:

1. Hat der Bund auch Geld in die aktuelle Abstimmungskampagne Sion 2026 im Wallis gesteckt?

Und wenn ja, wie viel?

2. Wer hat die Entschädigungen der in die Kampagne-Organisation involvierten Mitglieder des Parlamentes (Medienberichten zufolge Nationalrat Stahl 120 000 Franken, Ständerat Stöckli 90 000 Franken) bezahlt?

3. Welche Folgekosten werden für wen bei der Liquidierung der riesigen Propagandamaschine anfallen?

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