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Il 19 giugno 1999, il Parlamento ha fissato tre pacchetti finanziari per le principali spese dell'agricoltura nel quadriennio 2000-2003. A tal proposito va ricordato che in virtù dell'articolo 32 della legge federale sulle finanze della Confederazione (RS 611.0), il pacchetto finanziario rappresenta un limite di spesa che non può essere superato. Esso non garantisce l'attribuzione di tutti i mezzi che vi sono iscritti. Il versamento di mezzi finanziari ha luogo ogni anno nel quadro della procedura del preventivo.

Il 2 dicembre 2001, Popolo e Cantoni hanno votato a favore del freno all'indebitamento; tale principio è stato iscritto nella Costituzione federale. Il preventivo 2003 dovrà essere allestito tenendo in considerazione le esigenze del freno all'indebitamento. Viste le limitazioni imposte da tale provvedimento, le Direttive del Consiglio federale del 20 febbraio 2002 concernenti il preventivo 2003 stabiliscono che le spese della Confederazione preventivate per il 2003 devono essere ridotte di 910 milioni di franchi rispetto al piano finanziario.

Sulla base del principio della simmetria dei sacrifici, il Consiglio federale ritiene che l'agricoltura non possa essere completamente esentata dalle riduzioni imposte dalla nuova norma costituzionale. Ne consegue che gli importi previsti nei tre pacchetti finanziari per il periodo 2000-2003, ossia 14 029 milioni di franchi, non potranno essere attribuiti integralmente. Nel 2003, il contributo richiesto all'agricoltura nel quadro dell'applicazione del freno all'indebitamento ammonterà a 80 milioni di franchi circa.

Il saldo risultante dai conti degli anni 2000 e 2001 ammonta a 70 milioni di franchi circa. A dipendenza dei risultati dei conti degli anni 2002 e 2003, la differenza rispetto all'importo totale previsto nei tre crediti quadro per il periodo 2000-2003, e dopo la deduzione del freno all'indebitamento, ammonterà a 70-80 milioni di franchi circa, ossia a circa mezzo punto percentuale dell'importo totale.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che nel 2001 i redditi degli agricoltori sono diminuiti rispetto ai buoni risultati registrati nell'anno precedente. Vista la situazione, in data 24 aprile 2002 ha deciso di adeguare le aliquote e le condizioni di versamento di diversi pagamenti diretti, segnatamente a favore delle aziende di montagna. Pur rispettando pienamente le cifre iscritte nel preventivo, tale provvedimento avrà un impatto positivo sulle entrate degli agricoltori nel 2002 e negli anni a venire. Gli importi disponibili consentiranno di mantenere le aliquote dei pagamenti diretti, nonostante una partecipazione più consistente ai programmi ecologici ed etologici.

Alla luce delle limitazioni imposte dal freno all'indebitamento e del degrado delle finanze federali, il Consiglio federale esaminerà tutte le possibilità d'intervento in vista di sostenere il reddito degli agricoltori e di sviluppare condizioni quadro adeguate.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Nel giugno 2000 la nuova organizzazione di condotta in materia di politica di sicurezza del Consiglio federale ha assunto completamente le sue funzioni, così come erano state stabilite nelle istruzioni del Consiglio federale del 3 novembre 1999. Nell'ambito della loro attività ordinaria, ma anche durante le crisi, come in occasione della caduta di Milosevic nell'ottobre 2000 oppure dopo gli attentati del settembre 2001 negli Stati Uniti, gli strumenti istituiti hanno potuto dare il loro contributo al rafforzamento della capacità di condotta del Consiglio federale.

In questo contesto è risultato che gli strumenti della condotta in materia di politica di sicurezza sono stati in grado di integrare le informazioni provenienti tanto dalla Svizzera quanto dall'estero nei processi decisionali. Grazie ai meccanismi dell'Organo direttivo in materia di sicurezza è stato possibile assicurare il flusso di informazioni dei servizi informazioni civili, ma anche dai servizi dell'esercito e delle Forze aeree, a destinazione della condotta strategica.

Nell'ambito dell'organizzazione di condotta in materia di politica di sicurezza stabilita il 3 novembre 1999, le conoscenze dei servizi informazioni del DFGP e del DDPS, oltre alle informazioni di altri servizi della Confederazione, convergono nell'Organo direttivo in materia di sicurezza. Per il tramite del coordinatore della raccolta di informazioni, la Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza riceve una sintesi delle valutazioni elaborate in seno all'Organo direttivo.

La definizione delle esigenze in materia d'informazioni destinate ai differenti servizi informazioni è preparata dal coordinatore della raccolta di informazioni e dall'Organo direttivo in materia di sicurezza; tali esigenze sono approvate dai tre Consiglieri federali della Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza. Sulla base di tali esigenze in materia di informazioni, i servizi informazioni forniscono il loro contributo all'allestimento di analisi interdipartimentali a lunga scadenza e alla valutazione della situazione per le sedute ordinarie e straordinarie della Giunta in materia di sicurezza.

Il coordinatore della raccolta di informazioni e l'Ufficio per l'analisi della situazione e la detezione tempestiva sono subordinati amministrativamente al DDPS. Per questo settore sono applicabili meccanismi di controllo analoghi a quelli dei servizi informazioni del DDPS. La condotta dal punto di vista tecnico incombe al presidente dell'Organo direttivo in materia di sicurezza e della Giunta del Consiglio federale in materia di sicurezza. La Delegazione della gestione di entrambe le Camere assume l'alta vigilanza.

Sulla base del rapporto di valutazione degli strumenti di condotta strategici di cui ha preso atto il 20 febbraio 2002, il Consiglio federale è dell'opinione che i meccanismi richiesti dalla mozione già esistono. In questo contesto, il Consiglio federale rinvia anche alla sua risposta alla mozione 01.3705 (Gruppo PPD, Cooperazione e professionalità nei servizi informazioni).
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Ich fordere das Büro und die Parlamentsdienste auf, die konkrete Projektierung für ein Café mit erweitertem und gestalterisch auch kundenfreundlicherem Angebot in der Galerie des Alpes zum Start in das zweite Jahrhundert des Parlamentsgebäudes unmittelbar und verpflichtend in Angriff zu nehmen und bis 2004 zu realisieren. Bei der Umgestaltung der Galerie des Alpes in ein Café soll ein erweitertes und variantenreicheres Angebot an Einrichtungen und Services berücksichtigt werden.

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Der Nationalrat hat erst am 14. Dezember 2001 auf Antrag seines Büros ein Postulat von Nationalrat Abate überwiesen, welches im Wesentlichen verlangt, ein Parlamentscafé einzurichten, das nicht nur der Zwischenverpflegung dient, sondern auch die Kontaktpflege fördert. Das Büro hat in diesem Zusammenhang darüber informiert, dass im Projekt Neubelegung des Parlamentsgebäudes und der Bundeshäuser vorgesehen sei, das gegenwärtige Parlamentscafé im so genannten Zeitungszimmer in einen Arbeitsraum für Ratsmitglieder und die Galerie des Alpes in ein "Café des Alpes" als Aufenthaltsraum und Cafeteria umzunutzen. Das "Café des Alpes" wird so bemessen und ausgestaltet sein, dass es auch als Empfangs- und Begegnungsraum der Ratsmitglieder mit Besuchern und Medienschaffenden benutzt werden kann. Die Verwaltungsdelegation und die Parlamentsdienste sind in der Projektorganisation vertreten und können somit sicherstellen, dass diesem Anliegen Rechnung getragen wird. Die Realisierung ist allerdings Teil eines Gesamtkonzeptes, das von der Verwaltungsdelegation und vom Bundesrat Ende 2000 übereinstimmend beschlossen wurde. Es scheint dem Büro wenig sinnvoll, eine Einzelmassnahme herauszubrechen und in einem Detaillierungsgrad zu konkretisieren, der nicht auf die übrigen Raumnutzungsbedürfnisse und eine kohärente Bauplanung abgestimmt ist, ganz abgesehen davon, dass die entsprechenden Mittel vom Parlament noch nicht gesprochen wurden. Es ist vorgesehen, das Konzept zur Neubelegung der Bundeshäuser und des Parlamentsgebäudes den Räten mit der zivilen Baubotschaft 2004 zu unterbreiten.

Das Büro wird die Frage prüfen, ob mobile Kaffee- und Getränkemaschinen im Umfeld der Wandelhalle bereits früher installiert werden können.
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À l'aube du deuxième siècle du Palais du Parlement, le Bureau et les Services du Parlement sont chargés de lancer sans délai un projet de café dans la Galerie des Alpes, dont l'offre plus large répondrait mieux aux attentes de la clientèle et dont la réalisation devrait être achevée en 2004. La transformation en café de la Galerie des Alpes devrait s'accompagner d'une offre plus riche et plus diversifiée d'installations et de services.

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Le 14 décembre 2001, à la demande de son Bureau, le Conseil national a transmis au Conseil fédéral un postulat déposé par le conseiller national Abate, visant essentiellement à créer au sein du Parlement un café qui serait destiné à offrir un service minimal de restauration, mais aussi à faciliter les contacts. Le Bureau avait alors indiqué que le schéma de nouvelle répartition des locaux du Palais du Parlement et des ailes est et ouest du Palais fédéral prévoyait la transformation de l'actuelle buvette du Parlement au "Zeitungszimmer", située au 1er étage, en salle de travail pour les parlementaires, et l'aménagement de la Galerie des Alpes en un "Café des Alpes" conçu à la fois comme une cafétéria et comme un lieu de rencontre. Le "Café des Alpes" sera conçu de manière à permettre aux parlementaires de se rencontrer et d'accueillir visiteurs et journalistes pour s'entretenir avec eux. La délégation administrative et les Services du Parlement étant impliqués dans la définition du projet, ils sont en mesure de garantir la réalisation de ce café. Toutefois, il ne faut pas oublier que cette réalisation s'inscrit dans un projet global adopté fin 2000 par la délégation administrative et par le Conseil fédéral. À cet égard, le Bureau estime peu judicieux de prendre une mesure isolée, dont les modalités ne tiennent compte ni des autres besoins concernant l'utilisation des locaux, ni de la planification cohérente des constructions ; en outre, les fonds nécessaires à ce type de réalisation n'ont pas encore été accordés par le Parlement. Le Bureau rappelle enfin que le schéma de nouvelle répartition des locaux du Palais du Parlement et des ailes est et ouest du Palais fédéral sera soumis aux Chambres avec le message 2004 sur les constructions civiles.

Le Bureau examinera la question de savoir si des distributeurs mobiles de café et de boissons dans le secteur de la Salle des pas perdus peuvent être installés plus tôt.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen zu schaffen, um eine freie Zweit- und Drittnutzung von gebührenfinanziertem Content zu gewährleisten.

Ergänzend ist zu prüfen, ob auch Content frei zugänglich gemacht werden kann, der durch allgemeine öffentliche Mittel (MeteoSchweiz, BAG, ARE, Buwal usw.) produziert wird.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der Inhalte (Content) für das Mediensystem und namentlich für private Anbieter von Radio- und Fernsehprogrammen bewusst. Er will allerdings die vom Motionär geschilderte Problematik auf andere Art lösen und wird im Entwurf zum Radio- und Fernsehgesetz einen unterschiedlichen Weg vorschlagen:

Durch die Ausrichtung von Gebührensplitting-Beiträgen an konzessionierte private Radio- und Fernsehveranstalter sollen diese in die Lage versetzt werden, eigenständig qualitativ hochstehende Inhalte zu produzieren, die sich erkennbar von denjenigen der SRG unterscheiden und eine publizistische Alternative darstellen. Dadurch kann dem verfassungsrechtlichen Gebot der Medienvielfalt auf einer inhaltlichen Ebene Nachachtung verschafft und den Gebührenzahlenden ein Mehrwert geboten werden.

Würde privaten Veranstaltern der kostenlose Zugriff auf Inhalte eröffnet, die von der SRG produziert worden sind, könnte das im Lichte der Medienvielfalt negative Folgen haben. Auf diesem Wege würden ökonomische Anreize gesetzt, auf eigene Recherchen und Eigenproduktionen zu verzichten und statt dessen Inhalte der SRG auszustrahlen. An die Stelle der erwünschten Medienvielfalt träte eine Angleichung der Programme zwischen privaten Anbietern und der SRG einerseits und zwischen den verschiedenen privaten Angeboten untereinander andererseits.

Neben diesen medienpolitischen Vorbehalten stellen sich zahlreiche urheberrechtliche Probleme. Auch wenn es sich bei den Radio- und Fernsehempfangsgebühren um eine Regalabgabe und damit um öffentliche Gelder handelt, heisst das nicht, dass Inhalte, die aus diesen Mitteln ganz oder zum Teil finanziert worden sind, der Öffentlichkeit gehören. Einer Übernahme der entsprechenden Sendungen stünde namentlich die urheberrechtliche Tatsache entgegen, dass die SRG Sendungen oder einzelne Beiträge nur zur Eigennutzung erwerben und diese nicht Dritten zur freien Verfügung stellen kann.

Neben der SRG hat der Motionär auch andere Produzentinnen und Produzenten von öffentlich finanzierten oder teilfinanzierten Inhalten im Auge. Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, ob und inwieweit in solchen Fällen die entsprechenden Inhalte zur Verfügung gestellt werden können. Zu beachten ist allerdings, dass beispielsweise MeteoSchweiz den vom Bundesrat vorgeschriebenen Kostendeckungsgrad bei Annahme der Motion nicht mehr aufrecht erhalten könnte, da beträchtliche Einnahmenausfälle zu erwarten wären.

In diesem Sinne ist der Bundesrat - trotz grosser Bedenken im Medienbereich - bereit, die Motion in Form des Postulates entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant de garantir une deuxième et une troisième utilisation gratuites des contenus financés au moyen des redevances. Il est prié également d'examiner la possibilité de mettre gratuitement à disposition les contenus financés par des fonds publics (MétéoSuisse, OFSP, ODT, OFEFP, etc.).

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des contenus dans le système des médias et notamment pour les fournisseurs de programmes de radio et de télévision. Il souhaite toutefois résoudre d'une autre manière le problème soulevé par l'auteur de la motion et proposera une voie différente dans le projet relatif à la loi sur la radio et la télévision : en attribuant les montants issus de la répartition des redevances aux diffuseurs privés de radio et de télévision, ces derniers doivent être en mesure de produire en toute autonomie des contenus de grande qualité se différenciant nettement de ceux de la SSR et représentant une alternative à la SSR. Ainsi, l'exigence de diversité des médias énoncée dans la constitution peut être traduite dans les faits en ce qui concerne les contenus, tout en offrant une plus-value à ceux qui paient des redevances.

Si des diffuseurs privés reçoivent gratuitement accès aux contenus produits par la SSR, cela pourrait porter préjudice à la diversité des médias. D'un point de vue économique, une telle situation pousserait en effet les diffuseurs à renoncer à leurs propres recherches et productions pour diffuser plutôt des contenus de la SSR. Au lieu de la diversité souhaitée, il en résulterait alors une harmonisation des programmes entre les fournisseurs privés et la SSR, d'une part, et entre les diverses offres privées, d'autre part.

Hormis ces réserves inhérentes à la politique des médias, de nombreux problèmes se posent au niveau des droits d'auteur. Même si les redevances de réception radio et télévision sont des taxes de régale et qu'il s'agit donc de deniers publics, cela ne veut pas dire que des contenus financés entièrement ou partiellement par ces moyens-là appartiennent à la collectivité. Une reprise des émissions en question s'oppose en effet à des considérations de droits d'auteur, puisque la SSR ne peut acquérir des émissions ou des contributions isolées qu'à son propre usage et qu'elle ne peut donc pas les mettre à la libre disposition de tiers.

Outre la SSR, l'auteur de la motion vise également d'autres producteurs de contenus financés totalement ou en partie par les deniers publics. Le Conseil fédéral est prêt à étudier dans quelle mesure les contenus en question peuvent être mis à disposition dans de tels cas. Il convient cependant de souligner que si la motion était adoptée, MétéoSuisse, par exemple, ne pourrait plus maintenir le degré de couverture prescrit par le Conseil fédéral, car elle serait confrontée à des pertes financières considérables.

En ce sens, le Conseil fédéral est disposé, malgré les réticences susmentionnées, à accepter la motion sous forme de postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza dei contenuti (content) per il sistema mediatico e, in particolare, per i fornitori di programmi radiotelevisivi privati. Esso intende tuttavia risolvere il problema sollevato dall'autore della mozione in altro modo, proponendo diverse soluzioni nell'ambito del progetto della nuova LRTV. La ripartizione dei canoni alle emittenti radiotelevisive private deve permettere a quest'ultime di produrre autonomamente contenuti di elevata qualità, che si differenziano nettamente da quelli della SSR, rappresentando una valida alternativa. In questo modo, l'esigenza di diversità mediatica, sancita dalla Costituzione, può essere soddisfatta a livello contenutistico, offrendo inoltre un plusvalore ai consumatori che pagano il canone.

Se le emittenti private potessero accedere gratuitamente ai contenuti prodotti dalla SSR, ciò si ripercuoterebbe in modo negativo sulla diversità mediatica. Infatti, esse sarebbero incentivate, per risparmiare, a non effettuare ricerche e programmi propri, riprendendo pedestremente i contenuti della SSR. Al posto dell'auspicata diversità mediatica, si verificherebbe un'uniformazione delle varie offerte e tra i fornitori privati e la SSR.

Oltre a queste riserve di carattere politico-mediatico, si presenterebbero diversi problemi sotto il profilo dei diritti d'autore. Anche se il canone radiotelevisivo è una tassa di regalia, ovvero denaro pubblico, ciò non significa che i contenuti finanziati completamente o in parte attraverso questi fondi pubblici siano di proprietà della collettività. La ripresa dei contenuti è inoltre problematica anche nell'ottica dei diritti d'autore, visto che le trasmissioni della SSR o i singoli contributi sono destinati ad un'utilizzazione propria e non possono essere messi liberamente a disposizione di terzi.

Oltre alla SSR, l'autore della mozione menziona anche altri produttori di contenuti finanziati completamente o in parte attraverso i canoni. Il Consiglio federale è disposto ad esaminare se e in quale misura in tali casi si possa accedere liberamente ai relativi contenuti. Va tuttavia sottolineato che nel caso venisse accolta la mozione, MeteoSvizzera, per esempio, non sarebbe più in grado di coprire i propri costi nella misura richiesta dal Consiglio federale a causa del presumibile calo di introiti.

In questo senso il Consiglio federale è disposto, nonostante nutra grandi riserve per quanto concerne l'aspetto mediatico, ad accogliere la mozione sotto forma di postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Am 3. März 2002 haben Volk und Stände in einem historischen Urnengang den Beitritt der Schweiz zur Uno beschlossen. Gemäss Stellungnahme des Bundesrates zur Abstimmung vom 3. März 2002 ist beabsichtigt, das Beitrittsgesuch rechtzeitig bei den Vereinten Nationen einzureichen, sodass die Schweiz zu Beginn der 57. ordentlichen Session der Uno-Generalversammlung im kommenden Herbst 2002 in die Vereinten Nationen aufgenommen werden kann.

Um der Bedeutung dieses denkwürdigen Ereignisses gerecht zu werden, ersuche ich den Bundesrat,

- in Absprache mit der Koordinationskonferenz der eidgenössischen Räte eine formelle Einladung an den Generalsekretär der Vereinten Nationen, Herrn Kofi Annan, zur persönlichen Übergabe des Beitrittsgesuchs im Rahmen einer ausserordentlichen und feierlichen Sitzung der Vereinigten Bundesversammlung zu prüfen und gegebenenfalls unverzüglich in die Wege zu leiten;

- im Rahmen einer allfälligen ausserordentlichen und feierlichen Sitzung der Vereinigten Bundesversammlung die Abgabe einer Erklärung gemäss Artikel 157 Absatz 2 der Bundesverfassung zur neuen Rolle der Schweiz in der Welt zu prüfen;

- als Zeichen der Solidarität, der Weltoffenheit und der humanitären Tradition der Schweiz die Ausrichtung einer mehr als nur symbolischen Spende zugunsten einer unumstrittenen Hilfsorganisation oder eines unbestrittenen Hilfsprogrammes der Uno zu prüfen.

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Er beabsichtigt, den für September dieses Jahres vorgesehenen Beitritt der Schweiz zur Uno und die ihn begleitenden Veranstaltungen zu nutzen, um der Rolle unseres Landes in der Welt gebührenden Ausdruck zu verleihen. Der Bundesrat ist ebenfalls bereit, die Bundesversammlung bei ihrer eventuellen Einladung des Generalsekretärs der Vereinten Nationen nach Bern zu unterstützen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le 3 mars 2002, au cours d'une journée de votation historique, le peuple et les cantons ont accepté l'adhésion de la Suisse à l'ONU. Le Conseil fédéral, qui était favorable à ce projet, a l'intention de déposer la demande d'adhésion assez rapidement pour que l'Assemblée générale de l'ONU puisse admettre la Suisse comme État membre au début de sa 57e session ordinaire, en automne 2002.

Pour souligner l'importance de cet événement mémorable, je demande au Conseil fédéral :

- d' examiner la possibilité d'inviter de manière formelle le secrétaire général des Nations Unies, M. Kofi Annan, en accord avec la conférence de coordination des Chambres fédérales, à une séance extraordinaire et solennelle de l'Assemblée fédérale (Chambres réunies) afin de lui remettre personnellement la demande d'adhésion et, le cas échéant, de préparer cette invitation sans attendre ;

- d'examiner, dans le cadre d'une séance extraordinaire et solennelle de l'Assemblée fédérale (Chambres réunies), la possibilité de faire une déclaration conforme à l'art. 157, al. 2, de la constitution, au sujet du nouveau rôle de la Suisse dans le monde ;

- d'envisager, en signe de solidarité, d'ouverture au monde et au nom de la tradition humanitaire de la Suisse, de faire un don plus que symbolique à une organisation ou à un programme d'aide de l'ONU qui ne soit pas sujet à controverse.

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Le Conseil fédéral entend utiliser l'entrée de la Suisse à l'ONU en septembre prochain et les manifestations qui l'accompagneront pour mettre en valeur le rôle de notre pays dans le monde. Le Conseil fédéral est cependant aussi prêt à soutenir une invitation à Berne que l'Assemblée fédérale pourrait adresser au secrétaire général de l'ONU.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Approfittando dell'occasione offerta dall'adesione della Svizzera all'ONU prevista per il mese di settembre di quest'anno e dalle manifestazioni che l'accompagnano, esso intende valorizzare adeguatamente il ruolo della Svizzera nel mondo. Il Consiglio federale è pure disposto a sostenere l'iniziativa dell'Assemblea federale di invitare il Segretario generale dell'ONU a Berna.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.