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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al più presto, ad ogni modo entro agosto 2023, un rapporto su come rafforzare la capacità di difesa della Svizzera visto il ritorno di conflitti armati come la guerra in Ucraina.

Si dovrà in particolare dare risposta alle seguenti domande:

1. Come si presenta un esercito del futuro, nuovamente focalizzato sulla sua missione principale di difesa, in termini di dottrina militare, competenze, strutture, addestramento, sistemi, personale, proprietà immobili e costi operativi?

2. Quali misure a breve e medio termine intende adottare il Consiglio federale per aumentare la capacità di difesa delle forze armate?

3. Come si può garantire all'esercito la sicurezza della pianificazione sotto il profilo finanziario in considerazione della situazione in cui versano le finanze della Confederazione e dei numerosi sistemi che dovranno essere messi fuori servizio nei prossimi anni?

4. In subordine al rapporto sulla politica di sicurezza, la Svizzera non dispone di una strategia di sicurezza e di difesa. Una tale strategia dovrebbe tra l'altro mostrare come, oltre all'esercito, il Concetto operativo di resistenza (Resistance Operating Concept, ROC) della Svizzera possa essere mantenuto in caso di difesa (misure psicologiche, informazioni pubblicate dai media, ciberspazio, ecc.) e come la resilienza della Svizzera possa essere rafforzata.

Una minoranza della Commissione (Gmür-Schönenberger, Juillard, Vara, Zopfi) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale intende rispondere alle domande formulate nel postulato nell'ambito dei lavori successivi al Rapporto sulla politica di sicurezza 2021 e del relativo rapporto complementare del 2022. Presenterà il rapporto al Parlamento a tempo debito. Tuttavia, a causa dell'ampia portata dei lavori, ciò avverrà dopo il mese d'agosto 2023.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlagen für den Schutz kritischer Infrastrukturen so zu überarbeiten, dass die Schutzwirkung klar verbessert wird und die Zuständigkeiten und Prozesse für den ordentlichen wie den Krisenfall geklärt sind. Dabei sind folgende Kooperationsachsen zu berücksichtigen: Zusammenarbeit innerhalb der Bundesverwaltung, Zusammenarbeit mit den Kantonen und ihren verselbständigten Einheiten, Zusammenarbeit mit den verselbständigten Einheiten des Bundes, Zusammenarbeit mit Privaten, die Eigentümer kritischer Infrastrukturen sind.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerats, die Schutzwirkung im Bereich SKI zu verbessern und beantragt deshalb die Annahme der Motion.

Im Rahmen der nationalen SKI-Strategie 2018-2022 überprüfte das BABS die rechtlichen Grundlagen in 27 Teilsektoren (Branchen). Dabei zeigte sich, dass die bestehenden Rechtsgrundlagen je nach Teilsektor sehr unterschiedlich sind. Dies ist insbesondere darauf zurückzuführen, dass der Bund keine umfassende Regulierungskompetenz besitzt. Diese müsste zuerst im Rahmen einer Teilrevision der Bundesverfassung geschaffen werden. Zu beachten ist in diesem Zusammenhang, dass für Zentralisierungen, die wahrscheinlich eine zusätzliche Finanzierungsverantwortung für den Bund brächten, angesichts des Bereinigungsbedarfs im Bundeshaushalt in den kommenden Jahren kein Spielraum besteht. Alternativ könnten in Bereichen, wo besonderer Handlungsbedarf besteht, die einzelnen sektoriellen Gesetze angepasst werden. Dies ist aber nur dort möglich, wo die Regulierungskompetenz beim Bund liegt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de réviser les bases légales relatives à la protection des infrastructures critiques de manière à améliorer considérablement l'effet protecteur et à clarifier les compétences et les processus tant en situation ordinaire qu'en temps de crise. Ce faisant, il tiendra compte des axes de coopération suivants : collaboration au sein de l'administration fédérale, collaboration avec les cantons et leurs unités autonomes, collaboration avec les unités autonomes de la Confédération, collaboration avec des tiers propriétaires d'infrastructures critiques.

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Le Conseil fédéral partage la préoccupation de la Commission de la politique de sécurité du Conseil des États d'améliorer l'effet protecteur dans le domaine de la PIC et propose donc d'accepter la motion.

L'OFPP a passé en revue les bases légales de 27 sous-secteurs (branches) d'infrastructures critiques dans le cadre de la Stratégie nationale PIC 2018-2022. Cet examen a fait ressortir d'importantes différences d'un sous-secteur à l'autre. La situation est due notamment au fait que la Confédération n'a pas de compétence globale de régulation en la matière. Une telle compétence devrait être créée dans le cadre d'une révision partielle de la Constitution fédérale. Dans ce contexte, et compte tenu des besoins d'assainissement du budget fédéral dans les années à venir, il convient de noter qu'il n'y a pas de marge de manoeuvre pour des centralisations qui entraîneraient probablement une responsabilité financière supplémentaire pour la Confédération. Une alternative consisterait à modifier les lois relatives aux différents secteurs dans les domaines où des mesures s'avèrent nécessaires, mais ce ne serait possible que dans les cas où les compétences de régulation appartiennent à la Confédération.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rivedere le basi legali per la protezione delle infrastrutture critiche in modo da migliorare chiaramente l'effetto protettivo e chiarire le competenze e i processi per le situazioni ordinarie e di crisi. A tal proposito si devono prendere in considerazione i seguenti assi di cooperazione: cooperazione in seno all'Amministrazione federale, cooperazione con i Cantoni e le loro unità rese autonome, cooperazione con le unità rese autonome della Confederazione, cooperazione con i privati che possiedono infrastrutture critiche.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta della Commissione sulla politica di sicurezza del Consiglio degli Stati di migliorare l'effetto protettivo nel settore PIC e propone quindi di accogliere la mozione.

Nell'ambito della strategia nazionale PIC 2018-2022, l'UFPP ha verificato le basi legali per 27 sottosettori. È emerso che le basi vigenti variano molto da un sottosettore all'altro. Ciò è riconducibile soprattutto al fatto che la Confederazione non dispone di competenze normative generali, che si dovrebbero innanzitutto creare nel quadro di una revisione parziale della Costituzione federale. In questo contesto va precisato che non c'è spazio per una centralizzazione che, vista la necessità di contenere le finanze federali nei prossimi anni, comporterebbe probabilmente un ulteriore carico finanziario per la Confederazione. In alternativa si potrebbero adattare solo singole leggi nei settori in cui urge intervenire. Ciò sarebbe però possibile solo nei settori in cui la Confederazione ha potere normativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Rechtsgrundlagen zu schaffen, um bei den wichtigsten digitalen Daten des Bundes, der Kantone und Gemeinden, sowie der Betreiber kritischer Infrastrukturen für mehr Sicherheit zu sorgen. Die Vorlage soll insbesondere folgende Massnahmen vorsehen:

1. Es sind Kriterien festzulegen, anhand deren bestimmt werden kann, welche Daten von welchen Behörden (Bund, Kantone und Gemeinden), und Betreibern kritischer Infrastrukturen einem besonderen digitalen Schutz unterstehen.

2. Es ist festzulegen, welche Normen für das Management der Sicherheit dieser Daten gelten sollen.

3. Die Gestaltung der Speicherinfrastruktur ist nach Möglichkeit Schweizer Unternehmen - in Zusammenarbeit mit den Schweizer Hochschulen - anzuvertrauen.

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Die Stärkung der Sicherheit von digitalen Daten und Informationen ist ein wichtiges Anliegen des Bundesrats. Neben dem Datenschutzgesetz (DSG; SR 235.1) enthält insbesondere das in diesem Jahr in Kraft tretende Informationssicherheitsgesetz (ISG; SR 128) Vorgaben zur Klassifizierung und zur Gewährleistung der Sicherheit von Informationen. Die Vorgaben des ISG verpflichten die Kantone jedoch nur dann, wenn sie klassifizierte Informationen des Bundes bearbeiten oder auf Informatikmittel des Bundes zugreifen - und keine gleichwertigen Vorschriften haben (Artikel 3 ISG). Für Betreiberinnen kritischer Infrastrukturen, die nicht dem Bund zuzurechnen sind, gelten diese Vorgaben des ISG nicht.

Um den Anliegen der Motion zu entsprechen, ist zu klären, für welche Behörden und Betreiberinnen kritischer Infrastrukturen der Bund die verfassungsrechtliche Kompetenz hat, die geforderten Vorgaben zu erlassen. Der Bundesrat wird dem Parlament für diejenigen Bereiche Vorgaben vorschlagen, in welchen er über die nötigen Kompetenzen verfügt. Für jene Bereiche, in welchen der Bund nicht über die entsprechende Rechtssetzungskompetenz verfügt, wird der Bundesrat Möglichkeiten für das weitere Vorgehen aufzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin d'augmenter la sécurité des principales données numériques de la Confédération, des cantons et des communes ainsi que celle des exploitants des infrastructures critiques. Le projet comprendra notamment les mesures suivantes :

1. fixer les critères permettant de déterminer quelles données de quelles autorités (fédérales, cantonales et communales), et quels exploitants d'infrastructures critiques doivent bénéficier d'une protection numérique particulière ;

2. déterminer quelles normes doivent être appliquées pour la gestion de la sécurité de ces informations.

3. recourir dans la mesure du possible à des entreprises suisses - en collaboration avec les hautes écoles suisses - dans la conception des infrastructures de stockage.

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance au renforcement de la sécurité des données et des informations numériques. Outre la loi sur la protection des données (LPD ; RS 235.1), c'est notamment la nouvelle loi sur la sécurité de l'information (LSI ; RS 128) entrée en vigueur cette année qui régit la classification et la sécurité des informations. Les cantons sont assujettis à la LSI seulement lorsqu'ils traitent des informations classifiées de la Confédération ou utilisent des moyens informatiques de la Confédération et qu'ils ne disposent pas de règles de sécurité équivalentes dans leur législation (art. 3 LSI). Les prescriptions de la LSI ne s'appliquent pas aux exploitants d'infrastructures critiques qui ne relèvent pas de la Confédération.

Pour atteindre l'objectif de la motion, il convient de clarifier à quels autorités et exploitants d'infrastructures critiques la Confédération a le pouvoir constitutionnel de donner les instructions prévues. Le Conseil fédéral soumettra au Parlement un projet qui s'appliquera aux domaines auxquels il est habilité à fixer des exigences. Dans les domaines ne relevant pas de sa compétence législative, il montrera les solutions possibles pour la suite de la procédure.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire le basi legali necessarie per migliorare la sicurezza dei dati digitali più importanti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni, nonché dei gestori di infrastrutture critiche. In particolare, il disegno di legge dovrebbe prevedere le seguenti misure:

1. elaborazione di criteri per determinare quali dati di quali autorità (Confederazione, Cantoni e Comuni) e gestori di infrastrutture critiche devono sottostare a una speciale protezione digitale;

2. definizione di norme da applicare per la gestione della sicurezza di questi dati;

3. conferimento per quanto possibile a imprese svizzere - con la collaborazione di università svizzere - della progettazione dell'infrastruttura per lo stoccaggio.

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza al rafforzamento della sicurezza dei dati e delle informazioni digitali. Oltre alla legge federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1), la nuova legge sulla sicurezza delle informazioni (LSIn; RS 128) che entra in vigore quest'anno contiene disposizioni sulla classificazione e sulla tutela della sicurezza delle informazioni. I Cantoni sono tenuti a rispettare le disposizioni della LSIn soltanto qualora trattino informazioni classificate della Confederazione o qualora accedano a mezzi informatici della Confederazione e non abbiano disposizioni almeno equivalenti in merito (art. 3 LSIn). Le disposizioni della LSIn non si applicano ai gestori di infrastrutture critiche che non rientrano nell'ambito di competenza della Confederazione.

Per dare seguito alla richiesta della mozione è necessario chiarire per quali autorità e per quali gestori di infrastrutture critiche la Confederazione ha la competenza costituzionale di emanare le direttive previste. Il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento un progetto che riguarderà soltanto i settori nei quali detiene le necessarie competenze. Per i settori che non rientrano nell'ambito della sua competenza normativa, l'Esecutivo illustrerà alcune possibili soluzioni sull'ulteriore modo di procedere.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Förderung von Sport und Bewegung (Sportförderungsgesetz, SpoFöG) so anzupassen, dass in Zukunft auch an niederschwellige Angebote wie zum Beispiel Offenen Sporthallen J+S-Beiträge ausbezahlt werden können. Dazu stellt der Bundesrat die nötigen finanziellen Mittel zur Verfügung.

Eine Minderheit der Kommission (Gafner, Haab, Huber, Umbricht Pieren, Keller Peter, Gutjahr, Herzog Verena) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass das Anliegen der Motion wichtig und daher unterstützungswürdig ist. Im Falle einer Annahme der Motion durch das Parlament wird die Finanzierung dieses neuen Angebotes durch bestehende Mittel wahrgenommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur l'encouragement du sport et de l'activité physique (loi sur l'encouragement du sport [LESp]) de sorte que des contributions J+S puissent également être versées pour les offres facilement accessibles telles que celles des salles de sport publiques. Il prévoit les moyens financiers nécessaires à cet effet.

Une minorité de la commission (Gafner, Haab, Huber, Umbricht Pieren, Keller Peter, Gutjahr, Herzog Verena) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral est d'avis que l'objectif poursuivi par la motion est important ; il mérite donc d'être soutenu. En cas d'acceptation de la motion par le Parlement, le financement de cette nouvelle offre sera assuré par des moyens existants.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulla promozione dello sport e dell'attività fisica (Legge sulla promozione dello sport, LPSpo) affinché in futuro possano essere versati contributi G+S anche a offerte a bassa soglia, come ad esempio alle palestre pubbliche. Il Consiglio federale mette a disposizione i mezzi finanziari necessari.

Una minoranza della Commissione (Gafner, Haab, Huber, Umbricht Pieren, Keller Peter, Gutjahr, Herzog Verena) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale ritiene che la richiesta della mozione sia importante e quindi degna di sostegno. Qualora la mozione venga accolta dal Parlamento, la nuova offerta verrà finanziata attingendo a risorse esistenti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, welche verschiedenen Arten der Mikrotransaktionen besondere Gefahren für Abhängigkeit und Suchtverhalten bergen. Zudem soll aufgezeigt werden, mit welchen Mitteln der Bund diesen Gefahren gegebenenfalls entgegenwirken kann.

Eine Minderheit der Kommission (de Montmollin, von Falkenstein, Gafner, Gutjahr, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de produire un rapport dans lequel il montrera quels différents types de microtransactions présentent notamment un danger en termes de dépendance et de comportements addictifs. Le cas échéant il indiquera par quels moyens la Confédération pourrait lutter contre ce danger.

Une minorité de la commission (de Montmollin, von Falkenstein, Gafner, Gutjahr, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui espone i tipi di microtransazioni che presentano i maggiori rischi sotto il profilo della dipendenza e dell'insorgenza di comportamenti correlati a quest'ultima. Il rapporto dovrà inoltre indicare con quali mezzi la Confederazione intende lottare contro tale pericolo.

Una minoranza della Commissione (de Montmollin, von Falkenstein, Gafner, Gutjahr, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht das Potenzial für Erneuerungen und Erweiterungen bei der Grosswasserkraft zu konkretisieren. Es sollen dabei schweizweit die Potenziale für den Ausrüstungsersatz, den Höherstau und Flussaustiefungen, Stollenaufweitungen bzw. Parallelstollen, Staumauererhöhungen sowie die Fassung neuer Zuflüsse analysiert werden. Er bezieht dabei die Fachstellen der Kantone und die Betreiber bestehender Anlagen ein.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de concrétiser, dans un rapport, le potentiel de rénovation et d'agrandissement des grandes centrales hydroélectriques. Le potentiel des équipements neufs, de la rehausse du niveau de retenue et du dragage, de l'agrandissement des galeries ou de la construction de galeries parallèles, du relèvement des barrages et du captage de nouveaux affluents doit être analysé pour l'ensemble du pays. Le Conseil fédéral associe à l'élaboration de son rapport les services spécialisés des cantons et les exploitants des centrales existantes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di concretizzare in un rapporto il potenziale di rinnovamento e di ampliamento delle grandi centrali idroelettriche. In tutto il territorio svizzero devono essere analizzati i potenziali per sostituire le apparecchiature, aumentare i livelli di ritenuta dei bacini e abbassare i letti dei fiumi, ampliare le gallerie e costruire gallerie parallele, innalzare i muri di dighe e captare nuovi afflussi. Coinvolge a tal fine i competenti servizi cantonali e i gestori degli impianti esistenti.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Revision des Gewässerschutzgesetzes vom 24. Januar 1991 (GSchG) zu prüfen, sowohl mit dem Ziel, die aus den Restwasserbestimmungen resultierenden Energieproduktionseinbussen zu verringern, als auch mit dem Ziel, die Situation im Bereich der Biodiversität zu verbessern. Es gilt die Anwendung der Restwasserbestimmungen auf Wasserkraftwerke zu überprüfen (Art. 29-33 des Gewässerschutzgesetzes) - insbesondere in Gewässerabschnitten mit geringem ökologischem Potenzial. Gleichzeitig sind angemessene ausgleichende Schutzmassnahmen zu ergreifen, die deutliche ökologische Verbesserungen bringen und die Durchgängigkeit des Gewässernetzwerks fördern. Diese ökologischen Ausgleichsmassnahmen sind ausgewogen zu finanzieren. Die beiden Ziele - Mehrproduktion und die Verbesserung der Biodiversität in den Gewässern - sind angemessen zu gewichten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier une révision de la loi fédérale du 24 janvier 1991 sur la protection des eaux (LEaux, RS 814.20) pour atteindre le double objectif de réduire les déficits de production d'énergie résultant des prescriptions relatives aux débits résiduels et d'améliorer la situation en matière de biodiversité. Il s'agira de réexaminer l'application aux centrales hydroélectriques des dispositions concernant les débits résiduels (art. 29 à 33 de la loi fédérale sur la protection des eaux), en particulier dans les tronçons de cours d'eau à faible potentiel écologique. En contrepartie, il conviendra de mettre en place des mesures de protection compensatoires appropriées, qui apportent des améliorations écologiques substantielles et favorisent la continuité du réseau hydrographique. Le financement nécessaire à la mise en place de ces mesures de compensation écologique devra être équitable. Les objectifs de surcroît d'utilisation et d'amélioration de la biodiversité des cours d'eau devront être pondérés de manière adéquate.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare una revisione della legge del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque (LPAc) con il duplice obiettivo di ridurre le perdite di produzione d'energia derivanti dalle disposizioni sui deflussi residuali e di migliorare la situazione nel campo della biodiversità. Deve essere verificata l'applicazione alle centrali idroelettriche delle disposizioni sui deflussi residuali (art. 29-33 della legge sulla protezione delle acque), in particolare in tratti di corsi d'acqua con un esiguo potenziale ecologico. Contemporaneamente devono essere adottate adeguate misure compensative di protezione che generino chiari miglioramenti sul piano ecologico e favoriscano la continuità della rete idrografica. Queste misure compensative in ambito ecologico devono essere finanziate in modo equilibrato. I due obiettivi, vale a dire una maggiore produzione e un miglioramento della biodiversità nelle acque, devono essere ponderati in modo adeguato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.