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In Svizzera, fin dall'elettrificazione del Paese, la produzione di energia elettrica è in gran parte in mani pubbliche. La struttura di produzione che si è venuta a creare negli ultimi decenni non è il risultato di un processo di allocazione delle risorse basato su criteri di mercato, ma è soprattutto l'esito del modo in cui il denaro pubblico è stato speso per sostenere la ricerca e lo sviluppo nelle diverse tecnologie.

La strategia energetica 2050 richiede una riorganizzazione radicale del sistema di approvvigionamento energetico. In questo contesto, è interessante sapere quanto la Confederazione ha speso in passato, e quanto spenderà nel prossimo futuro, per sostenere le diverse tecnologie di produzione.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quanto denaro della Confederazione è stato speso fino al 2008, complessivamente e ogni anno, per le energie rinnovabili di cui al punto 2, lettere a-f?

2. A quanto ammontano le rimunerazioni per l'immissione in rete (RIC) versate, dalla loro introduzione, negli anni 2009, 2010, 2011 e 2012, per

a. piccole centrali idroelettriche fino a 10 megawatt:

b. impianti fotovoltaici;

c. impianti eolici;

d. impianti a biomassa / a legna;

e. impianti geotermici;

f. eventualmente altre sovvenzioni RIC?

3. Qual è l'entità dei fondi RIC che a fine 2012 risultano impegnati, per i prossimi anni, per gli impianti di cui al punto 2, lettere a-f?

4. Quanto denaro ha versato la Confederazione, dall'inizio dello sviluppo dell'energia nucleare, complessivamente e ogni anno fino al 2012, per la ricerca, la sicurezza e lo smaltimento, in relazione:

a. alla fissione nucleare;

b. alla fusione nucleare?

FederalCouncilResponseText

Conformemente all'articolo 89 capoverso 1 della Costituzione federale (RS 101), nell'ambito delle loro competenze, la Confederazione e i cantoni si adoperano per un approvvigionamento energetico sufficiente, diversificato, sicuro, economico ed ecologico, nonché per un consumo energetico parsimonioso e razionale. Ciò comprende sia le attività della Confederazione nel campo della ricerca e dello sviluppo, sia la promozione delle energie rinnovabili per mezzo della rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC).

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Fino all'entrata in vigore del finanziamento dei costi aggiuntivi (FCA), la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili è stata promossa per mezzo di un fondo di compensazione. Per questa ragione, la tabella riportata qui di seguito comprende solamente i dati relativi al finanziamento dei costi aggiuntivi per gli anni 2006, 2007 e 2008.

Tabella 1: Risorse impiegate nel quadro del finanziamento dei costi aggiuntivi, 2006-2008 (in milioni di franchi)

2006

2007

2008

Biomassa

3,6

9,1

16,8

Geotermia

0

0

0

Gas di depurazione /biogas

1,5

1,7

1,8

Energia fotovoltaica

1,0

1,3

1,5

Forza idrica

22,3

28,5

29,6

Energia eolica

0,4

0,4

0,4

Totale

28.9

41.0

50.0

(Fonte: Swissgrid 2013, dati interni)

2. La RIC è in vigore dal 1° gennaio 2009. La tabella riportata qui di seguito contiene, oltre alle risorse RIC, anche gli impegni tuttora validi del sistema FCA e la rimunerazione in base al prezzo di mercato (PM). Essa illustra quindi la rimunerazione complessiva che i produttori ricevono.

Tabella 2: Risorse impiegate per promuovere le energie rinnovabili dall'introduzione della RIC, 2009-2012 (in milioni di franchi)

2009

2010

2011

2012

FCA

RIC

PM

FCA

RIC

PM

FCA

RIC

PM

FCA

RIC

PM

Biomassa

2,9

21

16,9

2,8

29,2

14,5

2,4

36,7

20,8

2,3

63

26,8

Geotermia

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Gas di depurazione /biogas

1,2

0,8

1,1

0,7

Energia fotovoltaica

0,8

9,8

1,2

0,8

13

1,5

0,9

19,5

2,5

0,8

40,4

4,8

Forza idrica

22,9

14,1

13,3

22,8

25,1

17,8

21,3

30,2

27,6

24,2

52,7

32,1

Energia eolica

0,3

0,5

0,4

0,4

1,5

0,9

0,4

4,8

3,4

0,5

5,8

2,9

Totale

28,1

45,4

31,8

27,6

68,8

34,7

26,1

91,2

54,3

28,5

161,9

66,6

(Fonte: Swissgrid 2013, dati interni)

Nel 2012 sono stati richiesti 257 milioni di franchi.

3. Per il calcolo della produzione complessivamente possibile e della rimunerazione RIC che ne risulta, sono determinanti tutti gli impianti in funzione (FCA e RIC) più tutti gli impianti con decisione positiva, notificati entro la fine del 2012. La rimunerazione ammonta a 257 milioni di franchi per gli impianti in esercizio più 292,6 milioni di franchi per impianti con decisione positiva; in totale, quindi, 549,6 milioni di franchi per 3935 gigawattora di produzione annua. Questo importo non include la somma relativa al PM pagato al produttore, pari a circa 232,2 milioni di franchi.

Con l'aliquota di tassazione massima di 0,9 centesimi per chilowattora, e al netto dei costi di tutti gli altri programmi (finanziamento dei costi aggiuntivi, gare pubbliche, geotermia, rimborsi ecc.) sono a disposizione annualmente per la RIC 448 milioni di franchi. Ciò significa che la RIC sarebbe attualmente sovraesposta per circa 101,6 milioni di franchi all'anno.

Occorre tuttavia osservare che non tutti gli impianti notificati vengono anche effettivamente realizzati.

4. L'Ufficio federale dell'energia rileva ogni due anni le risorse finanziarie investite dalla mano pubblica nella ricerca energetica. Esse includono le risorse legate al programma quadro per la ricerca dell'UE e al Fondo nazionale. È attualmente in corso il rilevamento per gli anni 2010/11. I risultati definitivi saranno presumibilmente disponibili nel terzo trimestre 2013.

Tabella 3: Risorse investite dalla Confederazione nella ricerca nel settore dell'energia nucleare, 1984-2011 (in milioni di franchi)

1984

1985

1986

1987

1988

1989

1990

Fissione nucleare

39,3

41,3

38,9

37,9

39,0

36,9

38,6

Fusione nucleare

20,6

23,9

28,1

28,5

27,3

30,7

35,0

Totale

59,9

65,2

67,0

66,4

66,3

67,6

73,6

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

Fissione nucleare

37,8

35,5

35,7

35,4

35,1

30,9

31,6

28,3

20,8

28,5

Fusione nucleare

32,5

32,0

32,2

28,1

25,2

29,6

30,6

24,7

25,2

24,2

Totale

70,3

67,5

67,9

63,5

60,3

60,5

62,2

53,0

46,0

52,7

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010*

2011*

Fissione nucleare

26,9

30,1

31,2

24,3

22,5

25,4

26,1

29,2

27,9

28,0

26,3

Fusione nucleare

24,2

23,4

22,7

23,9

25,2

25,2

25,9

27,2

26,4

22,8

23,4

Totale

51,1

53,5

53,9

48,2

47,7

50,6

52,0

56,4

54,3

50,8

49,7

* dati provvisori

(Quelle:www.bfe.admin.ch > Temi > Ricerca energetica > Documenti utili > Elenco dei progetti)

Risposta del Consiglio federale.