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Osservazioni introduttive

In ragione dei loro numerosi e incalzanti impegni di lavoro, i Consiglieri federali devono, all'occorrenza, potersi servire dei servizi di trasporto aereo. L'ordinanza sui servizi di trasporto aereo della Confederazione (RS 172.010.331), in vigore dal 1° gennaio 2002, disciplina l'organizzazione e le competenze di questi servizi, definendo la cerchia di persone e gli organi autorizzati a servirsene e fissando la procedura che regola le domande di trasporto. I trasporti aerei ordinati dal DDPS vengono effettuati da un apposito servizio delle Forze aeree (TA FA), per quelli richiesti da altri Dipartimenti si fa capo al servizio di trasporto aereo dell'UFAC (STAC). Sul piano organizzativo, i trasporti aerei vengono coordinati dalle centrali operative del TA FA e dallo STAC, che determinano le risorse e i mezzi da impiegare. Nel fare questo, essi tengono conto delle priorità fissate, di criteri operativi, della disponibilità degli aerei e di aspetti quali la sicurezza, la redditività e l'opportunità.

Ogni singolo Consigliere federale è libero di ricorrere ai servizi di trasporto aereo secondo le sue proprie esigenze, a condizione che siano rispettate le condizioni quadro fissate dall'ordinanza citata. I costi per questi servizi vanno relativizzati da due punti di vista: da un lato, grazie al guadagno di tempo e alla maggiore flessibilità dei nostri magistrati, è possibile conseguire risparmi; dall'altro, i trasporti aerei effettuati dall'UFAC e dalle Forze aeree consentono di sfruttare sinergie con altri compiti di queste unità amministrative.

Dal gennaio 2003, la questione della fusione dei due servizi di trasporto aereo è oggetto di studio. Due le varianti esaminate: il mantenimento delle strutture attuali sotto la direzione di una centrale operativa comune o fusione dei sue servizi. Il 19 dicembre 2003, il Consiglio federale ha deciso di optare per la seconda soluzione.

Nell'interesse della trasparenza e di una sistematica visione d'insieme, sono elencati qui di seguito tutti i voli effettuati su incarico dei diversi Dipartimenti dall'anno 1995. I dati informano sul numero di voli effettuati dallo STAC ma non sui costi da esso sostenuti. Quest'ultimi dipendono dal tipo di velivolo impiegato, dalla durata del volo e dalla distanza percorsa. Un documento che sintetizza i costi globali è attualmente in preparazione. In ragione della suddivisione dei compiti tra il TA FA e lo STAC, dal 1° gennaio 2002 lo STAC non effettua più voli su incarico del DDPS. I voli effettuati su richiesta del DDPS a partire da tale data non figurano dunque nella lista presentata qui di seguito; fa eccezione un unico volo, effettuato dallo STAC a causa di una panne tecnica del previsto velivolo del TA FA. L'ordinanza summenzionata non esclude che gli Uffici federale possano essi stessi organizzare dei trasporti aerei. Nella pratica, comunque, questa possibilità non viene mai sfruttata; gli Uffici fanno infatti sempre capo alle centrali operative dei due servizi di trasporto aereo.

1. Quanti voli sono stati organizzati dal servizio di trasporto aereo dell'UFAC (STAC)?

1995: 257 voli

1996: 254 voli

1997: 291 voli

1998: 292 voli

1999: 318 voli

2000: 338 voli

2001: 238 voli

2002: 285 voli

2. Quanti voli sono stati effettuati dalle Forze aeree?

2001: 21 voli ( 8 voli Falcon - 50 / 13 voli Superpuma)

2002: 23 voli (15 voli Falcon - 50 / 8 voli Superpuma)

3. Quanti voli sono stati effettuati da terzi?

2001: 73 voli 29 voli Falcon - 900

18 voli Falcon - 2000

18 voli Falcon - 20

8 voli Citation + Learjet

73 voli

2002: 54 voli 34 voli Falcon - 900

2 voli Falcon - 2000

2 voli Falcon - 20

16 voli Citation + Learjet

54 voli

Vengono effettuati voli da terzi solo quando non sono disponibili i velivoli dello STAC o delle Forze aeree, o quando le capacità di trasporto di quest'ultimi non bastano a soddisfare la domanda.

4. Come sono ripartiti questi voli tra le persone autorizzate secondo l'ordinanza sui servizi di trasporto aereo della Confederazione?

Voli STAC:

2001: 236 voli per Consiglieri federali (99,1%)

2 voli su incarico di Consiglieri federali (0,9%)

2002: 277 voli per Consiglieri federali (96,9%)

8 voli su incarico di Consiglieri federali (3,1%)

Voli delle Forze aeree:

2001: 8 voli per Consiglieri federali (38,1%)

13 voli su incarico di Consiglieri federali ( 61,9%)

2002: 15 voli per Consiglieri federali (65,2%)

8 voli su incarico di Consiglieri federali (34,8%)

5. Quanti voli sono stati organizzati per altri Dipartimenti?

1995:

DFAE: 75 voli

DFI: 9 voli

DFF: 8 voli

DFGP: 42 voli

DFE: 51 voli

DFTCE: 63 voli

DDPS (anno di presidenza): 9 voli

1996:

DFAE: 70 voli

DFI: 8 voli

DFF: 4 voli

DFGP: 51 voli

DFE (anno di presidenza): 60 voli

DFTCE: 10 voli

DDPS: 51 voli

1997:

DFAE: 79 voli

DFI: 11 voli

DFF: 12 voli

DFGP (anno di presidenza): 70 voli

DFE: 35 voli

DFTCE: 21 voli

DDPS: 63 voli

1998:

DFAE (anno di presidenza): 79 voli

DFI: 6 voli

DFF: 13 voli

DFGP: 68 voli

DFE: 58 voli

DFTCE: 24 voli

DDPS: 44 voli

1999:

DFAE: 70 voli

DFI (anno di presidenza): 9 voli

DFF: 16 voli

DFGP: 94 voli

DFE: 54 voli

DATEC: 12 voli

DDPS: 63 voli

2000:

DFAE: 82 voli

DFI: 14 voli

DFF: 10 voli

DFGP: 105 voli

DFE: 63 voli

DATEC: 9 voli

DDPS (anno di presidenza): 55 voli

2001:

DFAE: 55 voli

DFI: 5 voli

DFF: 11 voli

DFGP: 71 voli

DFE: 40 voli

DATEC (anno di presidenza): 41 voli

DDPS: 13 voli

Altri: 2 voli (UFAC, UFP)

2002:

DFAE: 51 voli

DFI: 7 voli

DFF (anno di presidenza): 30 voli

DFGP: 83 voli

DFE: 68 voli

DATEC: 31 voli

DDPS: 1 volo

Consiglio federale in corpore: 6 voli

Altri: 8 voli (UFAC, DGD, CF, Primo ministro del Belgio)

6. Quanti voli sono stati effettuati da terzi?

Cfr. risposta alla domanda 3.

7. A quanto ammontano i costi dovuti ad aerei noleggiati presso terzi?

VIP TRANSPORT 2001; VIP TRANSPORT 2002

1° trimestre 2001: fr. 385'775.40; 1° trimestre 2002: fr. 164'229.55

2° trimestre 2001: fr. 391'950.50; 2° trimestre 2002: fr. 685'186.85

3° trimestre 2001: fr. 152'844.50; 3° trimestre 2002: fr. 93'910.95

4° trimestre 2001: fr. 384'441.25; 4° trimestre 2002: fr. 100'189.55

Totale 2001: fr. 1'315'011.65; Totale 2002: fr. 1'043'516.90

Osservazione: il nuovo velivolo Citation Excel dell'UFAC è stato messo in servizio nel 3° trimestre del 2002.

8. Quali possibilità di risparmio vede il Consiglio federale in questo settore? Decisione del Consiglio federale del 19.12.2003.

Nel gennaio 2003 è stato istituito il gruppo di lavoro "Riesame dei servizi di trasporto aereo della Confederazione", diretto dall'Amministrazione federale delle finanze e composto da un membro dell'UFAC e da uno delle Forze aeree. Quest'organo è stato incaricato di esaminare quali vantaggi finanziari ed economici potrebbero derivare da una fusione dei due servizi di trasporto aereo. In un rapporto sottoposto nell'autunno 2003 ai Capi del DDPS, del DATEC e del DFF, gli esperti hanno presentato i risultati dell'analisi e due proposte circa il seguito della procedura.

Il 19 dicembre 2003, il Consiglio federale ha deciso di riunire i due servizi di trasporto aereo. I trasporti aerei effettuati su incarico della Confederazione vengono ora affidati globalmente al DDPS, più precisamente al TA FA. Il DDPS è stato incaricato di attuare questa fusione in collaborazione con il DATEC e di esaminare se sia il caso di ridurre i requisiti di sicurezza. Si tratta, tra l'altro, di verificare se i trasporti aerei possono essere effettuati anche con elicotteri monomotori. Finora, per ragioni di sicurezza, per questi voli lo STAC impiegava esclusivamente elicotteri bimotori.

Un altro gruppo di lavoro composto da rappresentanti di DFF, DFAE, DDPS e DATEC è stato incaricato di presentare al Consiglio federale un modello di calcolo dei costi basato su un conteggio "pro forma". Al DFF e al DDPS è inoltra stato affidato il mandato di esaminare la cerchia di persone autorizzate a far capo ai servizi di trasporto aereo della Confederazione e di procedere, se del caso, ai necessari adeguamenti.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.