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Il Consiglio federale è incaricato di intraprendere i passi necessari con l'UE affinché:

a) la Svizzera partecipi al sistema di compensazione del CO2 alla frontiera previsto nell'ambito del Green New Deal,

b) la Svizzera partecipi al suo sviluppo e si adoperi per garantire che esso contribuisca significativamente al raggiungimento degli obiettivi climatici e

c) le imprese in Svizzera non siano svantaggiate nella concorrenza internazionale da un tale sistema di compensazione alla frontiera (level playing field).

Una minoranza della Commissione (Martullo, Aeschi Thomas, Burgherr, Dettling, Hess Erich, Matter Thomas, Rüegger) propone di respingere la mozione.

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L'introduzione del previsto sistema di compensazione del CO2 alla frontiera dell'UE avrà un impatto anche sulla Svizzera a causa delle fitte interconnessioni economiche e del collegamento tra i due sistemi di scambio di quote di emissioni. Il Consiglio federale condivide quindi l'opinione che si debbano esaminare tutte le opzioni di intervento per la Svizzera, compresa quella di partecipare al sistema in questione, come chiedono gli autori della mozione.

Pur essendo più facile valutare le modalità di un possibile futuro sistema di compensazione del CO2, dopo la proposta legislativa della Commissione europea pubblicata il 14 luglio 2021, le discussioni all'interno dell'UE sull'eventuale introduzione di un tale sistema e sulla sua configurazione concreta non sono ancora concluse.

Il Consiglio federale segue con attenzione le discussioni sul sistema di compensazione del CO2 dell'UE. Per adempiere al postulato 20.3933 CPE-N "Incentivi fiscali per un commercio internazionale sostenibile", il Consiglio federale ha incaricato un gruppo di lavoro interdipartimentale di vagliare attentamente le opzioni di intervento della Svizzera. Saranno esaminati diversi scenari e le relative conseguenze ecologiche ed economiche, nonché a livello di politica estera e diritto commerciale.

In parallelo è in corso uno scambio con la Commissione europea in merito al previsto sistema di compensazione. I lavori sono iniziati nei primi mesi del 2021 nell'ambito di un ampio processo e prevedono un rapporto periodico all'attenzione del Consiglio federale; dovrebbero concludersi entro la fine del 2022.

Tenuto conto delle discussioni ancora in corso nell'UE, il Consiglio federale ritiene che la mozione sia prematura. Finché non verranno chiarite le modalità di attuazione del sistema di compensazione alla frontiera dell'UE e le condizioni di un'eventuale partecipazione di Paesi terzi, il Consiglio federale non può prendere una posizione definitiva sulla partecipazione della Svizzera al suddetto sistema. I lavori in corso nel quadro del postulato 20.3933 della CPE-N permetteranno al Consiglio federale di analizzare in profondità tutte le opzioni entro la fine del 2022. A quel punto sarà disponibile una solida base decisionale, comprensiva di tutti gli aspetti rilevanti sotto il profilo della politica climatica, della politica economica e della politica estera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die im Rechnungsjahr 2020 vereinnahmte Zusatzausschüttung von 660 Millionen Franken im Rahmen der Beschlussfassung zur Rechnung 2021 dem Amortisationskonto gutzuschreiben.

Eine Minderheit der Kommission (Zanetti Roberto, Carobbio Guscetti, Herzog Eva, Thorens Goumaz) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat hat an seinen Sitzungen vom 23. und 30. Juni 2021 eine Aussprache zum Abbau der coronabedingten Verschuldung geführt. Er hat dabei beschlossen, den Bundesanteil an den Zusatzausschüttungen der Schweizerischen Nationalbank (SNB) von aktuell maximal 1,3 Milliarden pro Jahr für den Schuldenabbau zu verwenden. Zu diesem Zweck werden die Zusatzausschüttungen ab Rechnung 2021 - also ab Gültigkeit der neuen Gewinnausschüttungsvereinbarung vom 28. Januar 2021 - als ausserordentliche Einnahmen dem Amortisationskonto gutgeschrieben. Der Bundesanteil am Grundbeitrag der SNB-Ausschüttung von aktuell 667 Millionen wird weiterhin im ordentlichen Haushalt verbucht. Damit ist das Anliegen der Motion weitgehend erfüllt. Auf eine rückwirkende Anpassung der Rechnung 2020 will der Bundesrat verzichten. Die SNB hat in den Jahren 2017 bis 2020 Zusatzausschüttungen von insgesamt rund 5,7 Milliarden getätigt, der Bundesanteil daran beträgt 1,9 Milliarden.

Das Finanzhaushaltgesetz macht keine materiellen Vorgaben zur Ausserordentlichkeit von Einnahmen. Gemäss Botschaft zur Schuldenbremse sollen Einnahmenspitzen nicht zur Finanzierung von dauerhaften Ausgaben herangezogen werden. Aus diesem Grund werden einmalige respektive nicht dauerhafte Einnahmen ausserordentlich verbucht. Ob die Zusatzausschüttungen als ordentliche oder ausserordentliche Einnahmen zu behandeln sind, ist eine Ermessensfrage, die in der Kompetenz des Bundesrates liegt, wobei das Parlament im Rahmen seiner Budgethoheit das letzte Wort hat.

Die Gewinnausschüttungen der SNB sind mit einer gewissen Unsicherheit behaftet. Bis 2011 lag der Bundesanteil bei 833 Millionen, in den zwei darauffolgenden Jahren bei 333 Millionen. Im Jahr 2014 gab es keine Ausschüttung, diese wurde aber im Folgejahr nachgeholt. In den Jahren 2020 und 2021 fiel die Ausschüttung mit 1,3 respektive 2,0 Milliarden jeweils 667 Millionen höher aus als budgetiert. In den kommenden Jahren rechnet der Bund mit der maximalen Ausschüttung und damit einem Bundesanteil von 2 Milliarden, wovon 1,3 Milliarden als Zusatzausschüttungen definiert sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la décision relative à l'exercice 2021, d'inscrire au compte d'amortissement la distribution supplémentaire de 660 millions de francs encaissée lors de l'exercice 2020.

Une minorité de la commission (Zanetti Roberto, Carobbio Guscetti, Herzog Eva, Thorens Goumaz) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral a mené une discussion sur la réduction de la dette due à la crise du COVID-19 lors de ses séances des 23 et 30 juin 2021. Dans ce contexte, il a décidé de consacrer à la réduction de la dette la part de la Confédération issue des distributions supplémentaires de la Banque nationale suisse (BNS), qui s'élève actuellement au maximum à 1,3 milliard par an. C'est pourquoi, à partir du compte 2021 - c'est-à-dire à partir du moment où la nouvelle convention du 28 janvier 2021 concernant la distribution du bénéfice sera valable -, ces distributions supplémentaires seront enregistrées comme recettes extraordinaires dans le compte d'amortissement. La part de la Confédération issue du montant de base, qui est actuellement de 667 millions, continuera à être comptabilisée dans le budget ordinaire. L'objectif de la motion est donc largement atteint. Le Conseil fédéral ne souhaite pas modifier rétroactivement le compte 2020. De 2017 à 2020, la BNS a procédé à des distributions supplémentaires pour un montant total de près de 5,7 milliards, la part de la Confédération s'élevant à 1,9 milliard.

La loi sur les finances de la Confédération ne donne aucune règle matérielle concernant le caractère extraordinaire des recettes. Selon le message sur le frein à l'endettement, les recettes extraordinaires uniques ne doivent pas être utilisées pour financer des dépenses durables. C'est la raison pour laquelle les recettes uniques sont comptabilisées en tant que recettes extraordinaires. Quant à savoir si les distributions supplémentaires doivent être traitées comme des recettes ordinaires ou extraordinaires, il s'agit d'une question d'appréciation qui relève du Conseil fédéral, la décision finale revenant au Parlement en raison de sa souveraineté budgétaire.

Les distributions du bénéfice de la BNS comportent une part d'incertitude. Jusqu'en 2011, la part de la Confédération était de 833 millions, mais elle est tombée à 333 millions les deux années suivantes. Il n'y a pas eu de distribution du bénéfice en 2014, mais cela a été compensé l'année suivante. En 2020 et 2021 (respectivement 1,3 million et 2,0 millions), les montants distribués dépassaient de 667 millions les montants budgétisés. Ces prochaines années, la Confédération s'attend au montant maximum et donc à une part de la Confédération de 2 milliards, dont 1,3 milliard issu des distributions supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, nel quadro della decisione relativa all'esercizio 2021, di accreditare al conto di ammortamento la distribuzione supplementare di 660 milioni di franchi incassata nel quadro dell'esercizio 2020.

Una minoranza della Commissione (Zanetti Roberto, Carobbio Guscetti, Herzog Eva, Thorens Goumaz) propone di respingere la mozione.

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Nelle sue sedute del 23 e del 30 giugno 2021, il Consiglio federale ha dibattuto sul tema della riduzione del debito causato dal coronavirus. Al riguardo, ha deciso di utilizzare la quota delle distribuzioni supplementari della Banca nazionale svizzera (BNS) spettante alla Confederazione, pari attualmente a un massimo di 1,3 miliardi all'anno, per abbattere il debito. A tal fine, a partire dal consuntivo 2021, ossia dall'entrata in vigore della nuova convenzione sulla distribuzione dell'utile del 29 gennaio 2021, le distribuzioni supplementari verranno accreditate al conto di ammortamento quali entrate straordinarie. La quota della Confederazione al contributo di base della distribuzione della BNS, di attuali 667 milioni, continuerà a essere contabilizzata nel bilancio ordinario. In tal modo la richiesta della mozione è ampiamente soddisfatta. L'Esecutivo intende rinunciare a un adeguamento retroattivo del consuntivo 2020. Negli anni 2017-2020 la BNS ha effettuato complessivamente distribuzioni supplementari per circa 5,7 miliardi; la quota spettante alla Confederazione ammonta a 1,9 miliardi.

La legge federale del 7 ottobre 2005 sulle finanze della Confederazione (LFC; RS 611.0) non contiene alcuna disposizione materiale sul carattere straordinario delle entrate. Secondo il messaggio sul freno all'indebitamento, i picchi di entrate non devono essere utilizzati per finanziare uscite permanenti. Per questo motivo, le entrate una tantum, ossia non permanenti, vengono contabilizzate come straordinarie. Se le distribuzioni supplementari debbano essere trattate come entrate ordinarie o straordinarie è una questione di apprezzamento che rientra nella competenza del Consiglio federale, fermo restando che l'ultima parola spetta al Parlamento in considerazione della sua sovranità in materia di preventivo.

Le distribuzioni dell'utile della BNS sono caratterizzate da un determinato grado di incertezza. Fino al 2011 la quota spettante alla Confederazione è ammontata a 833 milioni, nei due anni successivi a 333 milioni. Nel 2014 non vi è stata alcuna distribuzione, che però è stata recuperata nel 2015. Nel 2020 e 2021 la distribuzione è stata di 667 milioni superiore a quanto previsto (rispettivamente di 1,3 e 2,0 mia.). Nei prossimi anni la Confederazione si aspetta la distribuzione massima e quindi una quota di 2 miliardi; di questi, 1,3 miliardi sono definiti come distribuzioni supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die aktuellen Durchführungs- und Aufsichtsfunktionen der ZAS innerhalb der Bundesverwaltung zu überprüfen und mögliche Verbesserungen in dem Sinne vorzuschlagen, dass die mit der Aufsicht verbundenen Aufgaben weiterhin von der Bundesverwaltung wahrgenommen, während die Durchführungsaufgaben aus der Bundesverwaltung ausgegliedert werden.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen der SGK, dass die Zuständigkeiten möglichst klar zu regeln und dass zur Vermeidung von Interessenkonflikten Aufsicht und Durchführung möglichst weitgehend zu trennen sind. Mit einer Auslagerung kann eine solche Trennung vollzogen werden. Ob die Auslagerung einer Verwaltungseinheit aber zielführend ist, hängt zusätzlich von verwaltungsökonomischen und risikoorientierten Gesichtspunkten ab. Der Bundesrat ist deshalb der Auffassung, dass die Organisationsstruktur der ZAS mit dem Postulatsbericht ergebnisoffen auf mögliche Verbesserungen in der Trennung von Aufsicht und Durchführung hin überprüft werden sollte. Eine Ausgliederung sollte dabei aber im Ergebnis nicht vorweggenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de se pencher sur les fonctions de la Centrale de compensation (CdC) en matière d'exécution et de surveillance au sein de l'administration fédérale et de proposer des améliorations, de sorte que les tâches liées à la surveillance continuent d'être assumées par l'administration fédérale et que les tâches d'exécution soient séparées de l'administration fédérale.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de la CSSS-E, à savoir que les responsabilités doivent être définies aussi clairement que possible et que pour prévenir les conflits d'intérêts, l'exécution et la surveillance doivent être, dans la mesure du possible, séparées. L'externalisation de certaines tâches peut certes aboutir à une telle séparation. Cependant, la question de savoir si l'externalisation d'une unité administrative est judicieuse dépend aussi de critères administratifs, économiques et axés sur les risques. Le Conseil fédéral considère par conséquent que la structure organisationnelle de la CdC mériterait d'être réexaminée dans le cadre d'un rapport, en adoptant une attitude ouverte à l'égard des différentes améliorations possibles allant dans le sens d'une séparation entre la surveillance et l'exécution, mais qu'il convient de ne pas préjuger du résultat en supposant que cette séparation passe nécessairement par une externalisation des tâches.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le attuali funzioni dell'UCC in materia di esecuzione e di vigilanza all'interno dell'Amministrazione federale e di proporre miglioramenti affinché i compiti legati alla vigilanza continuino a essere assunti dall'Amministrazione federale mentre i compiti di esecuzione siano scorporati dall'Amministrazione federale.

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Il Consiglio federale condivide la richiesta della CSSS di disciplinare il più chiaramente possibile le competenze e separare il più possibile vigilanza ed esecuzione per evitare conflitti d'interesse. Uno scorporo permetterebbe di attuare questa separazione. Tuttavia, l'utilità dello scorporo di un'unità amministrativa dipende anche da criteri di razionalità amministrativa e orientamento ai rischi. Il Consiglio federale è pertanto del parere che la struttura organizzativa dell'UCC vada esaminata senza pregiudizi nell'ambito del rapporto richiesto per valutare possibili miglioramenti nella separazione tra vigilanza ed esecuzione. Lo scorporo non andrebbe tuttavia considerato a priori come l'unica soluzione possibile.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung der geplanten umfassenden KV-Reform um ein Jahr auf das Schuljahr 2023/24 zu verschieben.

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In der Anhörung des Staatssekretariats für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) zum Beruf Kauffrau/Kaufmann EFZ haben sich die Organisationen der Arbeitswelt für die ursprünglich geplante Einführung 2022 ausgesprochen, während die Kantone und Berufsfachschulen mehrheitlich eine Einführung auf das Schuljahr 2023/24 forderten.

Nach umfassenden Gesprächen mit den Verbundpartnern und angesichts der erfolgreich angelaufenen Umsetzungsmassnahmen hat das SBFI entschieden, die Inkraftsetzung von Bildungsverordnung und Bildungsplan auf Anfang 2023 festzulegen und diese im August 2021 zu erlassen. Dieser Entscheid wurde von den Verbundpartnern Anfang Juni publiziert. Mit diesem Vorgehen wird die für alle Akteure der kaufmännischen Grundbildung erforderliche Planungssicherheit gewährleistet und genügend Zeit für eine erfolgreiche Umsetzung gewährt, so dass ab Lehrbeginn Sommer 2023 nach den neuen Grundlagen ausgebildet werden kann. Damit wurde auch das Anliegen dieser Motion bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de reporter d'une année, à l'année scolaire 2023/24, l'introduction prévue de la réforme complète de la formation des employés de commerce.

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Lors de l'audition menée par le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI) sur la formation d'employée de commerce CFC/employé de commerce CFC, les organisations du monde du travail se sont prononcées en faveur de l'introduction de la réforme en 2022 comme prévu, tandis que la majorité des cantons et des écoles professionnelles ont demandé un report à l'année scolaire 2023/2024.

À la suite de discussions approfondies avec les partenaires de la formation professionnelle et compte tenu de l'introduction réussie des mesures de mise en oeuvre, le SEFRI a décidé de fixer l'entrée en vigueur de l'ordonnance sur la formation et du plan de formation à début 2023 et de les édicter en août 2021. Cette décision a été publiée par les partenaires de la formation professionnelle au début du mois de juin. Cette procédure garantit à tous les acteurs de la formation commerciale initiale la sécurité de planification requise en leur laissant suffisamment de temps pour organiser la mise en oeuvre de la formation selon les nouvelles bases légales dès l'été 2023. La demande de l'auteure de la motion est ainsi déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinviare di un anno, all'anno scolastico 2023/24, la prevista introduzione della riforma completa della formazione degli impiegati di commercio.

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Nell'ambito della procedura di consultazione avviata dalla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) sulla professione di Impiegata/o di commercio AFC, le organizzazioni del mondo del lavoro hanno approvato la data d'introduzione prevista (2022), mentre i Cantoni e le scuole professionali si sono espresse perlopiù a favore di un rivio all'anno scolastico 2023/24.

Dopo lunghe discussioni con i partner e considerato il successo delle misure attuative, la SEFRI ha deciso di fissare l'entrata in vigore dell'ordinanza e del piano di formazione all'inizio dell'anno scolastico 2023 e di emanare i testi ad agosto 2021. Questa decisione è stata resa nota dai partner a inizio giugno. Procedendo in questo modo, sarà possibile garantire agli attori della formazione commerciale di base la necessaria sicurezza a livello di pianificazione e il tempo sufficiente per cominciare ad applicare le nuove disposizioni d'insegnamento a partire da agosto 2023. Pertanto, la richiesta espressa nella mozione è già soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat evaluiert das Energieeffizienzpotenzial der Datencenter und klärt dabei namentlich ab, wie Versorgung und Betrieb dieser Center mit erneuerbaren Energien sichergestellt werden können.

Eine Minderheit der Kommission (Keller Peter, De Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Kutter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat räumt den Umweltaspekten der Digitalisierung grosse Bedeutung ein. Das Bundesamt für Energie (BFE) beobachtet den Energieverbrauch, die Effizienzpotenziale und die Energieversorgung von Rechenzentren laufend. In diesem Sinne hat es die vom Postulat zitierte Studie erstellen lassen. Die Studie zeigt, dass das Effizienzpotenzial derzeit rund 0.96 TWh bzw. 46 Prozent des heutigen Stromverbrauchs der Rechenzentren beträgt. Einsparungen können durch das Anheben der Systemraumtemperaturen, die Nutzung von Free-Cooling, energieeffiziente Speicher oder der Einsatz von effizienteren IT-Komponenten erzielt werden.

Die Versorgung und der Betrieb eines Rechenzentrums kann ausschliesslich mit erneuerbarer Energie sichergestellt werden. Verschiedene Betreiber von Rechenzentren setzten bereits heute auf eine vollständig erneuerbare Stromversorgung. Einzelne Rechenzentren sind mit Photovoltaikanlagen ausgerüstet und produzieren einen Teil des Stroms auf dem eigenen Gelände. Auch die Abwärme der Rechenzentren sollte möglichst genutzt werden.

Im Rahmen des Programms EnergieSchweiz unterstützt das BFE verschiedene Projekte, um die Potenziale der Effizienz und der Abwärme noch gezielter zu nutzen. In diesem Rahmen unterstützt das BFE beispielsweise den Verband Swiss Data Center Efficiency Association. Der Bundesrat erachtet eine weitere Evaluation als nicht nötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le conseil fédéral évalue le potentiel d'efficacité énergétique des data centers, en particulier les opportunités d'approvisionnement et de fonctionnement énergétique reposant sur les énergies renouvelables.

Une minorité de la commission (Keller Peter, De Montmollin, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Huber, Kutter, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance aux aspects environnementaux de la numérisation. L'Office fédéral de l'énergie (OFEN) observe en continu la consommation d'énergie, le potentiel d'efficacité énergétique et l'approvisionnement en énergie des centres de calcul. À cet effet, il a fait réaliser l'étude citée dans le présent postulat. Cette dernière montre que le potentiel d'efficacité énergétique s'élève aujourd'hui à environ 0,96 TWh, soit 46 % de la consommation actuelle d'électricité de ces centres. Des économies peuvent être réalisées en augmentant la température des locaux abritant les systèmes informatiques, en exploitant le refroidissement passif (free cooling), en installant des mémoires efficaces sur le plan énergétique ou encore en utilisant des composants informatiques plus performants.

Un centre de calcul peut être approvisionné et exploité exclusivement avec de l'énergie renouvelable. Divers exploitants de centres de calcul misent aujourd'hui déjà sur un approvisionnement complet en électricité verte. Certains centres de calcul sont équipés d'installations photovoltaïques et produisent sur site une partie de l'électricité dont ils ont besoin. La chaleur résiduelle devrait elle aussi être utilisée autant que possible.

Dans le cadre du programme SuisseÉnergie, l'OFEN soutient divers projets dans le but d'exploiter de manière encore plus ciblée les potentiels de l'efficacité énergétique et de la chaleur résiduelle. En ce sens, l'OFEN soutient notamment l'association Swiss Data Center Efficiency Association. Le Conseil fédéral estime qu'une évaluation supplémentaire n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.