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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si une ligne souterraine entre Bâle et Zurich, complétée par un raccordement aux deux aéroports de Kloten et de Bâle-Mulhouse, ne devrait pas être le premier tronçon du futur Swismetro.

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Le 22 mai 2002, le Conseil fédéral a confirmé son intérêt pour la technologie "Swissmetro". Il a néanmoins établi qu'au vu du stade de développement du projet, il convenait de le considérer comme un projet de recherche. Ce faisant, le Conseil fédéral s'est engagé à traiter le projet comme tout autre projet de recherche - également en cas de demandes de soutien financier - et ce jusqu'à la démonstration de la faisabilité technique du projet.

Les résultats de recherche obtenus à ce jour montrent que l'orientation technologique de Swissmetro est en accord avec l'évolution technique des trains à grande vitesse. Sur cette base, le Conseil fédéral réitère comme par le passé son soutien à tout projet de recherche lié à cette technologie. Ces projets doivent satisfaire strictement les critères appliqués par la Commission pour la technologie et l'innovation, principalement ceux exigeant une participation industrielle correspondant à un marché à fort potentiel économique.

De nombreux autres aspects, notamment liés à la sécurité et aux coûts, doivent également encore être examinés avant de pouvoir envisager concrètement la réalisation et l'utilisation d'un tel mode de transport. Parmi les nombreuses questions ouvertes se pose également celle de la distance adéquate pour un tel mode de transport. Les réflexions faites autrefois pour le tronçon Lausanne-Genève tendaient à démontrer que ce genre de distances était trop court et non rentable.

Par ailleurs, Swissmetro SA avait déjà déposé une demande de concession pour un tronçon Genève-Lausanne en 1997. Le Conseil fédéral avait ensuite exigé des compléments à cette demande qui lui parvinrent, après prolongation du délai, le 29 juin 2003. Après avoir examiné les documents remis, le Conseil d'administration de Swissmetro SA et l'Office fédéral des transports se sont mis d'accord pour réexaminer plus tard la demande de concession, estimant que les questions les plus urgentes étaient la démonstration de la faisabilité technique du projet et son inscription dans un cadre européen.

Or, pour l'heure, la faisabilité technique du projet Swissmetro n'a pas été démontrée ; les travaux sont encore dans une des premières phases. De plus, les autres questions mentionnées comme la sécurité, la rentabilité ou les possibilités d'expansion à l'échelle européenne sont autant de questions qui doivent trouver des réponses avant que le système Swissmetro puisse être intégré à la planification des transports en Suisse.

Par ailleurs, Swissmetro est un projet privé et il appartient à Swissmetro SA de promouvoir son projet comme cela lui paraît opportun.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare se la prima tratta del futuro Swissmetro non possa essere costituita da un collegamento sotterraneo tra Basilea e Zurigo, completato da raccordi con i due aeroporti di Kloten e di Basilea-Mulhouse.

FederalCouncilResponseText

Il 22 maggio 2002 il Consiglio federale ha ribadito il suo interesse per la tecnologia Swissmetro. Ha tuttavia stabilito che, dato il suo stadio di sviluppo, è opportuno considerare Swissmetro come un progetto di ricerca. Con la sua decisione il Consiglio federale si è impegnato a trattarlo alla stregua di tutti gli altri progetti di ricerca, anche nel caso di richieste di sostegno finanziario, fino alla dimostrazione della sua fattibilità tecnica.

I risultati delle ricerche finora effettuate mostrano che l'orientamento tecnologico di Swissmetro è in accordo con l'evoluzione tecnica dei treni ad alta velocità. Su questa base, il Consiglio federale ribadisce, come per il passato, il suo sostegno a tutti i progetti di ricerca legati a questa tecnologia. Tali progetti devono soddisfare assolutamente i criteri applicati dalla Commissione per la tecnologia e l'innovazione, particolarmente quelli che richiedono una partecipazione dell'industria adeguata ad un mercato con forti potenzialità sotto il profilo economico.

Prima di poter prospettare concretamente la realizzazione e l'impiego di un tale mezzo di trasporto, si dovranno analizzare numerosi altri aspetti particolarmente legati alla sicurezza e ai costi. Tra le numerose questioni in sospeso figura inoltre quella concernente la distanza tra le stazioni adeguata per un simile mezzo di trasporto. Le riflessioni fatte in passato in merito alla tratta Losanna - Ginevra tendono a dimostrare che una distanza di questo tipo è troppo corta e non redditizia.

Per altro, nel 1997 Swissmetro SA aveva già presentato una domanda di concessione per la tratta Ginevra - Losanna. Il Consiglio federale aveva richiesto dei completamenti a questa domanda, pervenutigli, dopo una proroga del relativo termine di consegna, il 29 giugno 2003. Dopo aver esaminato la documentazione presentata, il consiglio di amministrazione della Swissmetro SA e l'Ufficio federale dei trasporti hanno convenuto di riesaminare in un secondo tempo la domanda di concessione, ritenendo che le questioni più urgenti fossero la dimostrazione della fattibilità tecnica del progetto e l'inserimento dello stesso nel contesto europeo.

Finora la fattibilità tecnica del progetto Swissmetro non è stata dimostrata; i lavori si trovano ancora in una delle prime fasi. Inoltre, le altre questioni summenzionate quali la sicurezza, la redditività o la possibilità di estendere il progetto su scala europea dovranno essere risolte prima che il sistema Swissmetro sia integrato nella pianificazione dei trasporti in Svizzera.

Oltretutto, Swissmetro è un progetto privato e spetta alla Swissmetro SA promuoverlo come meglio ritiene opportuno.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf der Grundlage der bisherigen Aufwendungen der dem Geldwäschereigesetz (GwG) unterstellten Finanzintermediäre in einem Bericht darzulegen:

- welche Kosten für die Normadressaten und die Verwaltung aus der Umsetzung der Empfehlungen der FATF in der Schweiz entstehen;

- welcher Nutzen für die einwandfreie Reputation des Finanzplatzes Schweiz entsteht;

- welcher Nutzen für die Wirtschaft mit den neuen Massnahmen verbunden ist;

- welcher Erfolg mit den bisherigen Instrumenten bei der Geldwäschereibekämpfung erreicht werden konnte. Insbesondere ist eine Statistik mit der Anzahl laufender und abgeschlossener Untersuchungen sowie der Anzahl rechtskräftiger Schuldsprüche zu erstellen. Dabei ist ebenfalls eine Kategorisierung der Delikte nach Bereichen vorzunehmen. Schliesslich soll auch aufgezeigt werden, was mit den blockierten Geldern passierte und wie die Verfügung über diese geregelt wurde.

Des Weiteren soll im Bericht dargestellt werden:

- der zu erwartende konkrete Aufwand für die Branchen, welche neu dem GwG unterstellt werden sollen;

- das konkrete Risiko, dass die Tätigkeit dieser Branchen zu Geldwäschereizwecken missbraucht wird.

FederalCouncilResponseText

Das Postulat steht in sachlichem und zeitlichem Zusammenhang mit dem Postulat Stähelin 05.3175 zur Umsetzung der FATF-Empfehlungen in anderen Ländern, welches vom Ständerat am 14. Juni 2005 angenommen worden ist. Die Antworten auf die im vorliegenden Postulat erhobenen Fragen werden aufgrund verfügbarer Daten und Informationen sowie unter Berücksichtigung der entstehenden Kosten verfasst werden. Aufgrund des erwähnten inneren Zusammenhanges sowie aus Ressourcenüberlegungen werden beide Postulate voraussichtlich in einem Bericht beantwortet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport sur la base des dépenses faites jusqu'à présent par les intermédiaires financiers soumis à la loi sur le blanchiment d'argent (LBA), rapport qui fera état :

- des coûts qui ont résulté en Suisse pour les administrés et les administrations de la mise en oeuvre des directives du GAFI ;

- de l'utilité qui en a résulté pour la réputation de la place financière suisse ;

- de l'utilité qui a résulté pour l'économie des nouvelles mesures ;

- des résultats que les instruments existants ont permis d'obtenir dans la lutte contre le LBA. Il fournira notamment des statistiques sur le nombre d'enquêtes closes, d'enquêtes encore ouvertes et de condamnations exécutoires prononcées. Ce faisant, il classera les délits par catégories et par domaine. Il montrera encore ce qu'il est advenu des avoirs bloqués et comment la manière d'en disposer a été réglée.

Enfin, ce rapport indiquera :

- les frais que les branches nouvellement soumises à la LBA doivent s'attendre à assumer ; et

- le risque que l'activité de ces dernières branches soit utilisée à des fins de blanchiment d'argent.

FederalCouncilResponseText

Tant thématiquement que temporellement, le présent postulat est lié au postulat Stähelin (05.3175) concernant la mise en oeuvre des recommandations du GAFI dans d'autres pays que la Suisse, postulat que le Conseil des États a transmis le 14 juin 2005 au Conseil fédéral. Les réponses aux questions posées dans le postulat présent seront établies sur la base des données et des informations existantes ou disponibles en tenant compte des coûts impliqués. Afin de tenir compte des liens susmentionnés et pour des raisons de coûts, les deux postulats feront probablement l'objet d'un seul rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Sotto il profilo del contenuto e temporale, vi è una correlazione tra il presente postulato e il postulato Stähelin 05.3175 sull'attuazione delle raccomandazioni del GAFI in altri Paesi, approvato dal Consiglio degli Stati il 14 giugno 2005. Le risposte alle domande formulate nel presente postulato saranno redatte sulla base dei dati e delle informazioni disponibili come pure tenendo conto dei costi generati. A seguito della citata correlazione e per motivi legati alle risorse, si risponderà a entrambi i postulati verosimilmente con un solo rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Im Zusammenhang mit einer radikalen Vereinfachung der Mehrwertsteuer bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Wie hoch wären die Mehr- oder Mindereinnahmen, wenn die verschiedenen Ausnahmen (unechte Befreiungen gemäss Art. 18 MWStG) aufgehoben würden, global und aufgeteilt nach den einzelnen Ausnahmen?

2. Wer (welche Bevölkerungsgruppen, Wirtschaftssektoren) profitiert von den heutigen Ausnahmen am meisten, global und aufgeteilt nach den einzelnen Ausnahmen?

3. Welches wären die Auswirkungen (auf die Wirtschaftssektoren, auf die Steuerträger) bei einer Besteuerung der unechten Befreiunge:

a. zu einem Einheitssatz (z. B. 5,5 Prozent)?

b. wenn dafür ein tieferer Steuersatz vorgesehen würde?

4. Wie würde sich ein Mehrwertsteuer-Einheitssatz von z. B. 5,5 Prozent auf die einzelnen Bevölkerungsgruppen (Familien, Alleinstehende, diverse Einkommensschichten) sowie auf die einzelnen Wirtschaftssektoren auswirken?

5. Mit welchen Massnahmen innerhalb oder ausserhalb des Mehrwertsteuersystems könnte man die sozial unerwünschten Folgen für den Mittelstand und für einkommensschwächere Haushalte kompensieren, welche sich durch eine radikale Vereinfachung der Mehrwertsteuer (Verschärfung der Regression) ergeben würde?

Falls innert nützlicher Frist keine präzisen Zahlen beigebracht werden könnten, könnten einzelne Fragen mit möglichst genauen Schätzungen und mit der Darstellung von Wirkungszusammenhängen beantwortet werden.

FederalCouncilResponseText

Der vom Bundesrat am 26. Januar 2005 verabschiedete Bericht "10 Jahre Mehrwertsteuer" zeigt auf, dass das geltende Mehrwertsteuerrecht revisionsbedürftig ist. Mit Beschluss vom 26. Januar 2005 beauftragte der Bundesrat deshalb das Eidgenössische Finanzdepartement, eine Vernehmlassungsvorlage zu erarbeiten, welche nötige und sinnvolle Gesetzesänderungen im Mehrwertsteuerrecht aufführt und erläutert.

Die Eidgenössische Steuerverwaltung ist zurzeit daran, die Vernehmlassungsvorlage auszuarbeiten. Die Vorlage wird einerseits die im Bericht "10 Jahre Mehrwertsteuer" aufgeführten Gesetzesänderungen enthalten. Andererseits wird sie aufzeigen, wie eine möglichst einfache, d. h. ideal ausgestaltete Mehrwertsteuer in der Schweiz aussehen würde. Ziel ist die Einführung des Einheitssatzes.

Im Rahmen dieser Vernehmlassungsarbeiten werden auch umfangreiche Berechnungen bezüglich der finanziellen Auswirkungen einer Mehrwertsteuerrevision durchgeführt. Mit diesen Zahlen wird es möglich sein, die Fragen der Interpellantin präzise zu beantworten, während zurzeit lediglich ungenaue Schätzungen vorgenommen werden könnten. Der Bundesrat möchte es aber vermeiden, mit unpräzisen Schätzungen zu operieren, denn solche erschweren durch ihre oft präjudizierende Wirkung eine objektive und unvoreingenommene Arbeit. Die in der vorliegenden Interpellation aufgeworfenen Fragen sollen daher in der Vernehmlassungsvorlage beantwortet werden. Diese wird voraussichtlich Anfang 2006 veröffentlicht werden können.

Antwort des Bundesrates.
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En ce qui concerne une simplification radicale de la TVA, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions qui suivent :

1. À quel montant s'éléveraient les plus ou les moins-values si les opérations exclues du champ de l'impôt selon l'article 18 LTVA (pseudo-franchises) étaient assujetties ? On indiquera le montant total et ventilé selon les opérations ?

2. Quelles catégories (groupes sociaux, secteurs économiques) profitent-elles le plus des exonérations actuelles ? On indiquera le montant total et ventilé selon les catégories.

3. Quels seraient les effets (sur les secteurs économiques, les assujettis) d'une imposition des opérations exclues ?

a. à un taux unitaire de (p. ex.) 5,5 % ?

b. à un taux inférieur ?

4. Quelles seraient les incidences d'une TVA d'un taux unitaire de 5,5 % sur les différents groupes sociaux (familles, célibataires, catégories de revenu) et sur les secteurs économiques ?

5. Quelles mesures faudrait-il prévoir dans le cadre de la TVA ou parallèlement pour neutraliser les désavantages qui résulteraient d'une simplification radicale de la TVA (durcissement du barème) pour la classe moyenne et les personnes à faible revenu ?

Si aucun chiffre précis ne peut être établi dans un délai utile, on estimera au plus près les différentes incidences en exposant les corrélations entre elles.

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Il ressort du rapport "Dix ans de TVA" approuvé par le Conseil fédéral le 26 janvier 2005, que le droit en vigueur qui régit la taxe sur la valeur ajoutée devrait faire l'objet d'une révision. Dans sa décision du 26 janvier 2005, le Conseil fédéral a donc chargé le Département fédéral des finances d'élaborer un projet de consultation qui présente et explique les modifications qui s'avèrent nécessaires pour les textes législatifs régissant la taxe sur la valeur ajoutée.

L'Administration fédérale des contributions élabore actuellement ce projet de consultation. D'une part, il comportera les modifications de la loi présentées dans le rapport "Dix ans de TVA". D'autre part, il montrera à quoi ressemblerait une TVA idéale et la plus simple possible en Suisse.

Dans le cadre de ces travaux de consultation, de nombreux calculs sont effectués pour déterminer les conséquences financières qu'entraînerait une révision du droit régissant la taxe sur la valeur ajoutée. Les chiffres obtenus permettront de répondre avec précision aux questions de l'auteur de l'interpellation, alors que seules des estimations imprécises pourraient être faites actuellement. Le Conseil fédéral souhaitant toutefois éviter d'agir sur la base d'estimations imprécises, qui ne font souvent que compliquer un travail objectif, les questions posées dans la présente interpellation trouveront leur réponse dans le projet de consultation qui sera vraisemblablement publié au début 2006.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il rapporto "10 anni di imposta sul valore aggiunto" adottato dal Consiglio federale il 26 gennaio 2005 ha evidenziato che il vigente diritto concernente l'imposta sul valore aggiunto necessita di una revisione. Con decisione del 26 gennaio 2005 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze di elaborare un progetto di consultazione con lo scopo di illustrare le modifiche legislative necessarie e ragionevoli in materia di diritto sull'IVA.

L'Amministrazione federale delle contribuzioni sta attualmente procedendo all'elaborazione del progetto di consultazione, che, da un lato, comprenderà le modifiche legislative contenute nel rapporto "10 anni di imposta sul valore aggiunto" e, dall'altro, presenterà l'aspetto che potrebbe assumere in Svizzera un'imposta sul valore aggiunto possibilmente semplice, ossia impostata in modo ideale. L'obiettivo è introdurre un'aliquota unica.

Nell'ambito di questi lavori consultativi saranno eseguiti anche calcoli di ampia portata riguardo alle ripercussioni finanziarie di una revisione dell'IVA. Questi dati permetteranno di rispondere in modo più preciso alle domande poste dall'autore dell'interpellanza. Al momento è possibile effettuare solo stime approssimative. Il Consiglio federale intende però evitare di operare con stime imprecise, perché con il loro effetto spesso pregiudizievole diverrebbe più difficile lavorare in modo obiettivo e imparziale. Pertanto sarà data risposta alle domande poste nell'interpellanza con il progetto di consultazione, che presumibilmente verrà pubblicato all'inizio del 2006.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Antwort des Bundesrates auf meine Interpellation vom 18. März 2005 (05.3207) lässt die Tatsache dieses jedem normalen Rechtsempfinden hohnsprechenden Prozesses, der in der gesamten Weltpresse als Farce bezeichnet wurde, völlig ausser Acht.

Ich frage deshalb den Bundesrat nach dem abgeschlossenen Moskauer Prozess und dem erfolgten Schuldspruch nochmals:

Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, damit die vom hängigen Rechtsmittelverfahren betroffenen Schweizer Firmen nicht noch jahrelang warten müssen, bis ihre blockierten Gelder freigegeben werden?

Teilt der Bundesrat nicht auch die Meinung, die Schweizer Bundesanwaltschaft solle sich nicht länger zum Erfüllungsgehilfen eines Regimes in einer Sache machen, in der die russische Rechtsprechung offensichtlicherweise politisch motivierte, ja politisch gesteuerte Urteile gefällt hat?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat am 25. Mai 2005 in seiner Antwort auf die erste Interpellation in dieser Sache (05.3207) betont, dass die Schweiz ihre staatsvertraglichen Verpflichtungen gegenüber Russland einhält. Er hat darauf hingewiesen, dass die Betroffenen ihre Rechte im innerstaatlichen Rechtshilfeverfahren gemäss Rechtshilfegesetz bis vor Bundesgericht geltend machen können. Die Tatsache, dass das erstinstanzliche russische Gericht in der Zwischenzeit sein Urteil gefällt hat, stellt für den Bundesrat keinen Grund dar, seine frühere Antwort zu ändern. Die Frage der Rechtsstaatlichkeit des russischen Strafverfahrens wird in erster Linie vom Bundesgericht überprüft werden müssen.

Zusätzlich haben einzelne Betroffene bereits Beschwerden wegen Verletzung wesentlicher schweizerischer Interessen (gemäss Art. 1a des Rechtshilfegesetzes) an das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (mit Weiterzugsmöglichkeit an den Bundesrat) erhoben. Dieses befasst sich jedoch erst dann mit diesen Beschwerden, nachdem das Bundesgericht die Rechtshilfe bewilligt hat.

Antwort des Bundesrates.
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La réponse que le Conseil fédéral a donnée à mon interpellation 05.3207 du 18 mars 2005 ne prend nullement en considération la tenue d'un procès que la presse mondiale a qualifié de farce et qui est une parodie de la justice pour toute personne douée d'un sens normal du droit.

Le procès de Moscou étant terminé et le verdict étant tombé, je pose une nouvelle fois les questions suivantes au Conseil fédéral :

Que pense-t-il faire pour que les entreprises suisses qui sont concernées par le procès en suspens ne soient pas obligées d'attendre des années encore jusqu'à ce que leurs avoirs soient débloqués ?

Ne pense-t-il pas comme moi que le Ministère public de la Confédération ne devrait pas se faire plus longtemps le complice d'un régime dans une cause où les magistrats russes ont à l'évidence rendu des jugements politiques, pour ne pas dire dictés par les politiques ?

FederalCouncilResponseText

Dans sa réponse du 25 mai 2005 à la première interpellation dans cette affaire (05.3207), le Conseil fédéral a souligné que la Suisse observait ses obligations de droit international vis-à-vis de la Russie. Il a relevé que les personnes touchées pouvaient faire valoir leurs droits jusqu'au Tribunal fédéral dans le cadre de la procédure nationale d'entraide conformément à la loi fédérale sur l'entraide internationale en matière pénale. Le Conseil fédéral ne voit dans le fait que le Tribunal russe de première instance a entre-temps rendu son jugement aucun motif de modifier sa précédente réponse. La question de la conformité de la procédure pénale russe aux règles régissant un État de droit devra en premier lieu être examinée par le Tribunal fédéral.

De plus, quelques-unes des personnes touchées ont déjà formé recours auprès du Département fédéral de justice et police (avec la possibilité d'un recours au Conseil fédéral) pour violation des intérêts essentiels de la Suisse (art. 1a de la loi fédérale sur l'entraide internationale en matière pénale). Toutefois, cette autorité ne traite ces recours qu'une fois que le Tribunal fédéral a approuvé l'entraide.

Réponse du Conseil fédéral.
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La risposta del Consiglio federale alla mia interpellanza del 18 marzo 2005 (05.3207) non tiene per nulla conto del processo che la stampa mondiale ha definito una farsa e che qualsiasi persona dotata di una concezione normale del diritto qualificherebbe di parodia della giustizia.

Poiché il processo di Mosca è terminato e la sentenza è stata pronunciata, pongo di nuovo le seguenti domande al Consiglio federale: come pensa di agire affinché le imprese svizzere interessate dal processo pendente non siano costrette ad attendere ancora anni prima che i loro averi siano sbloccati?

Non crede, come me, che il Ministero pubblico della Confederazione non dovrebbe continuare a essere complice di un regime nell'ambito di una causa in cui i magistrati russi hanno palesemente pronunciato sentenze politiche, per non dire dettate da politici?

FederalCouncilResponseText

Nella sua risposta del 25 maggio 2005 alla prima interpellanza inerente al presente caso (05.3207), il Consiglio federale ha rilevato che la Svizzera rispettava i suoi obblighi di diritto internazionale nei confronti della Russia. Ha sottolineato che le persone interessate avevano la possibilità di far valere i propri diritti ricorrendo fino al Tribunale federale, nell'ambito della procedura nazionale di assistenza giudiziaria e conformemente all'assistenza in materia penale. Il fatto che il Tribunale russo di prima istanza abbia nel frattempo pronunciato la sua sentenza non rappresenta per il Consiglio federale un motivo per modificare la sua risposta precedente. La questione relativa alla conformità della procedura penale russa alle norme alla base di uno Stato di diritto dovrà essere esaminata in primo luogo dal Tribunale federale.

Inoltre, alcune delle persone interessate hanno già interposto ricorso presso il Dipartimento federale di giustizia e polizia (con possibilità di ricorso al Consiglio federale) per violazione degli interessi essenziali della Svizzera (art. 1a dell'assistenza in materia penale). Tuttavia, il DFGP tratterà i ricorsi soltanto quando il Tribunale federale avrà approvato l'assistenza giudiziaria.

Risposta del Consiglio federale.