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Le Conseil fédéral est chargé d'annuler les décisions préalables favorables à l'exportation de matériel de guerre vers l'Irak, le Pakistan, l'Inde et la Corée du Sud.

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Du point de vue matériel, le Conseil fédéral peut répondre comme suit à la demande de l'auteur de la motion.

L'exportation de 180 véhicules de transports de troupes M113 via les Émirats arabes unis (EAU) vers l'Irak est devenue sans objet, les EAU y ayant renoncé.

Le Conseil fédéral a approuvé le 29 juin 2005 une demande de courtage pour la vente de 736 véhicules de transports de troupes M113 au plus au Pakistan, pour l'usage exclusif dans le cadre d'interventions de l'ONU. Vu qu'aucun contrat n'a été conclu avec le Pakistan, cette affaire est également caduque.

Dans le cas de l'Inde, la demande d'octroi de licences pour la construction de systèmes de défense contre avions de calibre 35 millimètres a été approuvée le 28 juillet 2005. La demande de livraison partielle de composants n'a pas encore été présentée. Les tensions entre l'Inde et le Pakistan se sont considérablement réduites ces dernières années et les systèmes de DCA ne sont pas des armes offensives. Notre industrie de l'armement doit avoir les mêmes chances que ses principales concurrentes sur le marché d'exportation que représente l'Inde. Au total, quatorze pays de l'UE, soumis comme la Suisse au régime international de contrôle des exportations, ont autorisé en 2003 des exportations de matériel de guerre vers l'Inde pour 1,1 milliard d'euros en 2003 et 2 milliards d'euros en 2004.

La décision préalable en faveur de la Corée du Sud se référait à l'importation provisoire et la réexportation de 50 à 100 têtes de missiles air-air de type Sidewinder, à des fins d'entretien. La demande n'a pas encore été déposée en réalité. La Corée du Sud n'est pas une menace pour la sécurité régionale et internationale. Il n'y a plus eu de combats entre les deux Corées depuis cinquante ans. Du point de vue économique, il faut noter que l'entreprise demandeuse pourra utiliser le vaste savoir-faire qu'elle aura acquis dans l'entretien de missiles Sidewinder. Cela correspond à l'objectif fixé à l'article 1 de la loi sur le matériel de guerre : permettre le maintien en Suisse d'une capacité industrielle adaptée aux besoins de sa défense.

Enfin, sur le plan formel, le Conseil fédéral souligne que la question de la recevabilité de la motion se pose (art. 120 al. 3 de la loi sur le Parlement). Les décisions du Conseil fédéral citées dans la motion portaient sur un objet concret. La motion vise donc à influer sur une procédure débouchant sur une décision. L'annulation de telles décisions par le Parlement serait contraire aux principes de la séparation des pouvoirs, de la sécurité du droit et du droit à une procédure équitable.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di annullare le decisioni preliminari favorevoli all'esportazione di materiale bellico verso l'Iraq, il Pakistan, l'India e la Corea del Sud.

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Dal punto di vista materiale occorre precisare quanto segue in merito alla richiesta dell'autore della mozione.

L'esportazione di 180 mezzi corazzati M113 verso l'Iraq attraverso gli Emirati Arabi Uniti (ARE) è divenuta priva di oggetto, poiché gli ARE vi rinunciano.

Il Consiglio federale aveva approvato, il 29 giugno 2005, una domanda di mediazione per la vendita al Pakistan di un contingente massimo di 736 mezzi corazzati M113 da utilizzare esclusivamente per le missioni dell'ONU. Siccome non è stato stipulato nessun contratto con il Pakistan, anche questo affare decade.

Nel caso dell'India, la domanda per ottenere l'aggiudicazione di licenze per la costruzione di missili antiaerei di 35 mm di calibro è stata autorizzata il 28 luglio 2005. La domanda per ottenere la parziale fornitura di componenti di costruzione di tali missili non è ancora stata presentata. Nel corso degli ultimi anni, le tensioni esistenti tra l'India e il Pakistan sono nettamente diminuite e i sistemi di difesa antiaerea non hanno un carattere offensivo. Sul mercato d'esportazione la nostra industria degli armamenti dovrebbe beneficiare delle stesse condizioni di cui godono i suoi principali concorrenti. Complessivamente 14 Paesi dell'UE, che come la Svizzera sono vincolati dal regime internazionale di controllo delle esportazioni, hanno autorizzato nel 2003 esportazioni di materiale bellico verso l'India per un valore di 1,1 miliardi di euro e di 2 miliardi di euro nel 2004.

La decisione preliminare positiva in favore della Corea del Sud si riferiva all'importazione e alla riesportazione temporanee di 50-100 testate di missili aria-aria del tipo Sidewinder per effettuare lavori di manutenzione; finora non sono ancora state presentate domande concrete. La Corea del Sud non mette in pericolo né la sicurezza internazionale né quella regionale. Tra le due Coree le ostilità sono ormai cessate oltre cinquanta anni fa. Dal punto di vista economico è importante rilevare che la ditta richiedente può utilizzare le vaste conoscenze specifiche acquisite nel settore della manutenzione dei missili teleguidati Sidewinder. In questo modo si soddisfa altresì lo scopo di mantenere, in Svizzera, una capacità industriale adeguata alle esigenze della sua difesa nazionale, come prevede l'articolo 1 della legge federale sul materiale bellico.

Infine, dal punto di vista formale, il Consiglio federale sottolinea che si pone la questione dell'ammissibilità della mozione (art. 120 cpv. 3 della legge sul Parlamento). Le decisioni del Consiglio federale citate nella mozione si riferivano a un oggetto concreto. Di conseguenza la mozione mira a influire su una procedura che sfocia in una decisione. L'abrogazione di tali decisioni da parte del Parlamento sarebbe in contrasto con i principi della separazione dei poteri, della sicurezza giuridica e della garanzia di una procedura equa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Unfallversicherung so zu ändern, dass der Verwaltungsrat der Suva auf sieben bis neun Mitglieder reduziert wird. Bei der Besetzung des Verwaltungsrates soll nicht mehr die Angehörigkeit zu einem Berufsverband oder zu einer Gewerkschaft massgebend sein, sondern die fachliche Kompetenz. Ausserdem sollen sämtliche Verwaltungsratsmitglieder ersetzt werden.

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Die Motion stellt zwei Begehren. Erstens soll der Verwaltungsrat der Suva verkleinert, und zweitens soll er neu besetzt werden.

Zum ersten Punkt: Der Bundesrat ist sich bewusst, dass sowohl in Bezug auf die Überwachungs- und Kontrollinstrumente der Suva als auch hinsichtlich der Aufteilung der Zuständigkeiten ein gewisses Verbesserungspotenzial besteht. Geprüft werden sollen namentlich die Grösse und die Aufgaben des Verwaltungsrates sowie dessen allfällige Aufteilung in eine Versammlung der Vertreter der Prämienzahlenden (Delegiertenversammlung) und in einen eigentlichen Verwaltungsrat. Hierüber wird im Rahmen der laufenden Revision des Bundesgesetzes über die Unfallversicherung (SR 832.20) zu befinden sein.

Zum zweiten Punkt: Für den Bundesrat stehen die fachlichen Kompetenzen des aktuellen Verwaltungsrates der Suva nicht zur Diskussion. Eine vollständige Erneuerung des Verwaltungsrates erachtet der Bundesrat weder als nötig noch als gerechtfertigt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des ersten Punktes der Motion (Reduktion des Verwaltungsrates) und die Ablehnung des zweiten Punktes (Neubesetzung des Verwaltungsrates).
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur l'assurance-accidents de sorte que le conseil d'administration de la CNA soit réduit à sept ou neuf membres. La nomination au conseil d'administration devra être fonction non plus de l'appartenance à une association professionnelle ou à un syndicat, mais des compétences techniques. Par ailleurs, l'ensemble des membres du conseil d'administration doit être remplacé.

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La motion contient deux requêtes. Elle demande, d'une part, la réduction de la taille du conseil d'administration de la CNA et, d'autre part, le renouvellement de l'ensemble des membres y siégeant actuellement.

Concernant le premier point : le Conseil fédéral est bien conscient qu'il existe un certain potentiel d'amélioration tant au niveau des instruments de surveillance et de contrôle de la CNA qu'à celui de la répartition des responsabilités. Il faut examiner notamment la taille et les tâches du conseil d'administration ainsi que la possibilité d'une scission de l'organe actuel en une assemblée de délégués des payeurs de primes (assemblée des délégués) et un conseil d'administration proprement dit. Cette question sera abordée dans le cadre de la révision en cours de la loi fédérale sur l'assurance-accidents (RS 832.20).

Concernant le deuxième point : pour le Conseil fédéral, il n'est pas question de discuter des compétences techniques du conseil d'administration actuel de la CNA. Il ne juge ni nécessaire ni justifié de remplacer l'ensemble des membres du conseil d'administration.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le premier point de la motion (réduction de l'effectif du conseil d'administration) et de rejeter le second (nouvelle composition du conseil d'administration).
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni, per permettere una riduzione del consiglio d'amministrazione dell'INSAI a sette a nove membri. Per la nomina a membro del consiglio d'amministrazione non dovrà più essere determinante l'appartenenza ad un'associazione professionale o ad un sindacato, bensì la competenza tecnica.

Devono inoltre essere sostituiti tutti i membri dell'attuale consiglio d'amministrazione.

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La mozione formula due richieste: ridurre i membri del consiglio d'amministrazione dell'INSAI e procedere al rinnovo integrale dell'attuale consiglio d'amministrazione.

Riduzione del consiglio d'amministrazione dell'INSAI: il Consiglio federale è pienamente cosciente del fatto che esiste un certo potenziale di miglioramento sia per quanto riguarda gli strumenti di vigilanza e di controllo dell'INSAI che per quanto concerne la ripartizione delle responsabilità. In particolare si dovranno rivedere le dimensioni e i compiti del consiglio d'amministrazione e valutare l'eventualità di una suddivisione in un'assemblea dei rappresentati dei finanziatori dei premi (assemblea dei delegati) e in un consiglio d'amministrazione effettivo. Le decisioni in merito andranno prese nell'ambito della corrente revisione della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (RS 832.20).

Rinnovo integrale del consiglio d'amministrazione dell'INSAI: il Consiglio federale non mette in discussione le competenze tecniche dell'attuale consiglio d'amministrazione dell'INSAI e non ritiene necessario e neppure giustificato un suo rinnovo integrale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il primo punto (riduzione del Consiglio d'amministrazione) e di respingere il secondo punto (rinnovo integrale del Consiglio d'amministrazione) della mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Revisionsentwurf der Verordnung über die Besoldung und die berufliche Vorsorge der Magistratspersonen (SR 172.121.1) vorzulegen, in dem Sinne, dass die Höhe der Ruhegehälter nach unten angepasst und ganz allgemein die Anspruchsvoraussetzungen erhöht werden.

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Mit der vorliegenden Motion erneuert der Motionär sein Anliegen aus dem Jahre 2003. Die Gründe dafür, dass der Bundesrat gleichlautende frühere Motionen des gleichen Urhebers abgelehnt hat, haben sich nicht verändert. Die Spitzen der exekutiven und judikativen Gewalt des Staates müssen ihre Funktion aus staatspolitischen Überlegungen in absoluter Unabhängigkeit ausüben können. Wir halten deshalb auch an der mehrmals vom Bundesrat geäusserten Auffassung fest, wonach die Annahme wie auch die Aufgabe eines Amtes durch eine Magistratsperson unabhängig von sozialversicherungsrechtlichen oder finanziellen Überlegungen erfolgen können soll.

Die Staatspoltische Kommission des Ständerates (SPK-S) lehnte es im Oktober des letzten Jahres und im Frühjahr 2006 ab, Vorstössen der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates Folge zu geben, die eine Reform der geltenden Ruhegehaltsordnung für Magistratspersonen zum Gegenstand hatte.

Die SPK-S verzichtete ferner im August 2006 ausdrücklich darauf, eine Überführung nur der Mitglieder des Bundesgerichtes in die ordentliche berufliche Vorsorge bei Publica weiterzuverfolgen und das Vorhaben mit der Totalrevision des PKB-Gesetzes zu verbinden. Ohne grundsätzlich einer Neuordnung der Ruhegehälter für Magistratspersonen zu opponieren, lehnte das Bundesgericht unter Hinweis auf die verfassungsmässige Gleichrangigkeit von Bundesgericht und Bundesrat die staatspolitische und rechtliche Rechtfertigung einer unterschiedlichen Behandlung der Mitglieder des Bundesgerichtes und des Bundesrates hinsichtlich der beruflichen Vorsorge ab.

Vor diesem Hintergrund kann der Motion, deren Stossrichtung im Wesentlichen eine Verminderung der Ruhegehälter und Verschärfung der Anspruchsvoraussetzungen verlangt, nicht zugestimmt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux chambres un projet de révision de l'ordonnance de l'Assemblée fédérale du 6 octobre 1989 concernant les traitements et la prévoyance professionnelle des magistrats (RS 172.121.1), projet qui reverra à la baisse le montant des retraites des personnes en question et qui, de manière générale, reverra à la hausse les exigences à remplir par elles pour percevoir une pension.

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L'auteur de la présente motion réitère la demande qu'il avait faite en 2003. Les raisons qui ont poussé le Conseil fédéral à rejeter des motions antérieures de même teneur restent inchangées. Les plus hauts représentants des pouvoirs exécutif et judiciaire de l'État doivent pouvoir exercer leur fonction en toute indépendance. C'est pourquoi le Conseil fédéral s'en tient à l'avis qu'il a exprimé à maintes reprises, selon lequel l'acceptation et l'abandon d'une fonction de magistrat ne doivent pas dépendre de considérations financières ou relatives au droit des assurances sociales.

En octobre 2005 et au printemps 2006, la Commission des institutions politiques du Conseil des États (CIP-E) a refusé de donner suite aux interpellations de la Commission des institutions politiques du Conseil national qui avaient pour objet une réforme du régime en vigueur de retraite des magistrats.

En outre, la CIP-E a renoncé expressément en août 2006 à poursuivre l'idée de transférer les seuls membres du Tribunal fédéral dans la caisse de prévoyance professionnelle Publica et à faire le lien entre ce projet et la révision totale de la loi sur la CFP. Sans s'opposer au principe d'une réforme du régime de retraite des magistrats, le Tribunal fédéral a refusé l'inégalité de traitement des membres du Tribunal fédéral et du Conseil fédéral dans le domaine de la prévoyance professionnelle, étant donné que, selon la Constitution, le Tribunal fédéral et le Conseil fédéral sont hiérarchiquement égaux.

Dans ce contexte, la présente motion, qui requiert pour l'essentiel une baisse des rentes des magistrats et un durcissement des exigences à remplir pour percevoir une pension, ne peut être approuvée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di revisione dell'ordinanza concernente la retribuzione e la previdenza professionale dei magistrati (RS 172.121.1) che preveda l'adeguamento verso il basso dell'importo delle pensioni e, in generale, l'aumento dei requisiti necessari per il diritto alla pensione.

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Con l'attuale mozione l'autore rinnova la richiesta da esso già presentata nel 2003. Le ragioni che hanno indotto il Consiglio federale a respingere mozioni dello stesso tenore, precedentemente presentate dallo stesso autore, non sono cambiate. Per ragioni di politica istituzionale, i vertici del potere esecutivo e giurisdizionale dello Stato devono potere esercitare le loro funzioni in assoluta indipendenza. Esso mantiene quindi l'opinione, più volte espressa, secondo cui l'assunzione e l'esercizio di una funzione da parte di un magistrato dovrebbe essere indipendente da considerazioni di ordine finanziario o inerenti alla legislazione sulle assicurazioni sociali.

Nell'ottobre dell'anno scorso e nella primavera del 2006 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) non ha dato seguito agli interventi della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale concernenti la riforma del vigente ordinamento delle pensioni per i magistrati.

Nell'agosto del 2006 la CIP-S ha inoltre espressamente rinunciato a trasferire i membri del Tribunale federale nella previdenza professionale ordinaria di Publica e a collegare il progetto alla revisione totale della legge sulla CPC. Senza opporsi in linea di principio a un nuovo ordinamento delle pensioni per i magistrati, il Tribunale federale ritiene che in considerazione della parità costituzionale fra Tribunale federale e Consiglio federale il trattamento differenziato dei propri membri e di quelli del Consiglio federale nel campo della previdenza professionale non sia giustificabile né sul piano della politica istituzionale né sul piano giuridico.

Per questi motivi la mozione, che chiede sostanzialmente di ridurre l'importo delle pensioni e aumentare i requisiti per il diritto alla pensione, non può essere approvata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll prüfen und darüber Bericht erstatten, wie möglichst bald verlässliche Rahmenbedingungen für langfristige Investitionen in Gas- und Dampfkraftwerke, WKK und Mikroturbinen geschaffen werden können, wenn die Abwärme dieser Anlagen grossmehrheitlich genutzt wird. Wichtig ist das Aufzeigen einer mit dem EU-Recht kompatiblen CO2-Gesetzgebung für die fossile Stromproduktion vor und insbesondere nach 2010. Dabei soll der Bundesrat sich dazu äussern, wie er nach 2010 gedenkt, fossile Stromproduktion mit und ohne Abwärmenutzung bezüglich den zu kompensierenden CO2-Emissionen zu behandeln.

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Im Rahmen der Energieperspektiven erarbeitet das Bundesamt für Energie verschiedene Szenarien. Im Referenzszenario, das einer Energiepolitik "weiter wie bisher" und einer Trendentwicklung bezüglich der verschiedenen Rahmendaten (Wirtschaftswachstum usw.) entspricht, ist mit einem Verbrauchsanstieg von etwa 0,7 Prozent pro Jahr zu rechnen. Dies führt im Winterhalbjahr ab 2018 zu einem wachsenden Stromimportbedarf. Im Kalenderjahr 2020 bewirkt der ansteigende Bedarf unter den gemachten Annahmen einen Importbedarf für das ganze Jahr von drei Terawattstunden (TWh) (Winterhalbjahr fünf TWh). Die Untersuchungen über den Zeithorizont 2050 sowie über alternative Rahmenentwicklungen, verstärkte Energiepolitik und verschiedenen Optionen zum Ausbau der inländischen Stromerzeugung sind noch im Gange. Der Bundesrat wird im Laufe 2006 aufgrund der Energieperspektiven eine Aussprache führen und anschliessend eine politische Meinungsäusserung auch zu den Spielregeln abgeben, wie fossil-thermische Kraftwerke nach 2010 bezüglich CO2-Emissionen und deren Kompensation im In- und Ausland behandelt werden sollen. Bei der politischen Bewertung sind einerseits die klimapolitischen Ziele, aber auch Aspekte der Versorgungssicherheit, der Diversifikation des Stromangebotes und der Wirtschaftspolitik zu berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment il y aurait moyen, aussi rapidement que possible, de créer des conditions-cadres fiables pour des investissements à long terme dans des centrales à gaz et à vapeur, des installations à couplage chaleur-force (CCF) et des microturbines pour permettre la récupération d'une grande partie de la chaleur dégagée par ces installations ; il élaborera en outre un rapport à ce sujet. Il est important que la Suisse dispose avant, et surtout, après 2010, pour la production d'énergie électrique d'origine fossile, d'une législation sur le CO2 qui soit compatible avec le droit européen. Le Conseil fédéral exposera à cet égard comment il compte traiter après 2010, en rapport avec la compensation des émissions de CO2, la production d'énergie électrique d'origine fossile avec et sans récupération de la chaleur.

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L'Office fédéral de l'énergie élabore différents scénarios dans le cadre des perspectives énergétiques. Le scénario de référence, qui correspond à une politique énergétique s'inscrivant dans la continuité et à une évolution de la tendance concernant les diverses données-cadres (croissance économique, etc.), table avec une hausse de la consommation d'environ 0,7 % par an. Il en résulte des importations d'électricité accrues en hiver à partir de 2018 et pour toute l'année civile à partir de 2020. Pour l'année civile 2020, les estimations partent d'importations de près de trois TWh (cinq TWh en hiver). Les études concernant l'horizon 2050, des évolutions alternatives des données-cadres, une politique énergétique renforcée et diverses options en vue de développer la production nationale d'électricité sont encore en cours. Courant 2006, le Conseil fédéral ouvrira la discussion sur la base des perspectives énergétiques, pour ensuite livrer sa position politique sur la manière dont les centrales thermiques fossiles devront être traitées après 2010 en ce qui concerne les émissions de CO2 et leur compensation en Suisse et à l'étranger. L'évaluation politique doit non seulement tenir compte des objectifs de politique climatique, mais aussi de la sécurité de l'approvisionnement, de la diversification de l'offre de courant et de la politique économique.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.