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Le Conseil fédéral est chargé de proposer un train de mesures, dans les domaines des assurances sociales, du marché du travail et du droit de la fiscalité, visant à inciter les travailleurs âgés à rester plus longtemps dans la vie active. Selon les combinaisons possibles des différentes mesures, il conviendra de mettre en évidence les conséquences sur la situation financière de l'AVS et le deuxième pilier, de même que sur la situation en termes de revenus pour les retraités.

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Le Conseil fédéral partage les préoccupations des motionnaires. Il est conscient que le vieillissement démographique nécessitera une participation accrue des travailleurs âgés au marché du travail et estime qu'il s'agit de promouvoir cette participation.

S'agissant des assurances sociales, le Conseil fédéral a déjà proposé la réalisation d'un certain nombre de mesures dans le cadre de la 11e révision de l'AVS et de la réforme structurelle de la prévoyance professionnelle. Il a cependant décidé de renoncer à l'introduction de la rente AVS supplémentaire pour les retraités actifs, car il s'avère que l'effet incitatif de cette mesure serait minime, mais les coûts élevés.

Pour ce qui est de l'employabilité des travailleurs âgés, le 9 décembre 2005, le Conseil fédéral a mandaté le DFE de renforcer les mesures de placement et celles relatives au marché du travail destinées aux seniors. Le SECO travaille actuellement à la réalisation de ce mandat.

Le Conseil fédéral refuse d'imposer à un taux préférentiel les revenus des personnes ayant atteint l'âge ordinaire de la retraite, car une telle mesure ne serait plus compatible avec les principes constitutionnels de l'égalité de traitement et de l'imposition conformément à la capacité financière. En revanche, il est prêt à examiner la possibilité d'adapter quelque peu le régime actuel de l'imposition des prestations en capital de la prévoyance professionnelle et du pilier 3a.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre misure nei settori delle assicurazioni sociali, del mercato del lavoro e del diritto fiscale al fine d'incentivare la partecipazione dei lavoratori più anziani al mondo del lavoro. Si dovranno indicare gli effetti di diverse combinazioni di misure sulla situazione finanziaria dell'AVS e del secondo pilastro e sui redditi dei beneficiari di rendita.

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Il Consiglio federale condivide le preoccupazioni dei promotori della mozione. Cosciente del fatto che l'invecchiamento demografico richiederà un aumento della partecipazione dei lavoratori anziani al mercato del lavoro, ritiene necessarie misure destinate a promuoverla.

Coerentemente alla sua linea, il governo ha quindi già proposto l'introduzione di diversi provvedimenti nel quadro dell'11a revisione dell'AVS e della riforma strutturale della previdenza professionale. Ha per contro deciso di rinunciare all'introduzione di una rendita AVS supplementare per i pensionati attivi, poiché l'effetto incentivante di questa misura sarebbe minimo, i costi invece elevati.

Per quanto concerne l'impiegabilità dei lavoratori anziani, il 9 dicembre 2005 il Consiglio federale ha incaricato il DFE di rafforzare le misure di collocamento e di reinserimento professionale a loro rivolte. Il SECO sta attualmente lavorando alla realizzazione di questo mandato.

Il Consiglio federale è contrario ad applicare un'aliquota preferenziale ai redditi delle persone che hanno raggiunto l'età di pensionamento ordinaria, poiché tale misura sarebbe incompatibile con i principi costituzionali dell'uniformità dell'imposizione e dell'imposizione secondo la capacità economica. Per contro è disposto ad esaminare la possibilità di adeguare leggermente l'attuale disciplinamento dell'imposizione delle prestazioni in capitale della previdenza professionale e del pilastro 3a.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Mehrwertsteuerverwaltung durch Umsetzung folgender Massnahmen für mehr Rechtssicherheit in der Mehrwertsteuer sorgt:

1. Jede Mehrwertsteuerrevision wird durch einen umfassenden formellen Entscheid abgeschlossen.

2. Die Mehrwertsteuerverwaltung sorgt so weit wie möglich für gleich lange Spiesse im Revisions- und im Einspracheverfahren.

3. Im Verwaltungsstrafverfahren werden die Rechte der Angeschuldigten uneingeschränkt respektiert.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que la Division principale de la TVA assure mieux la sécurité du droit par les mesures suivantes :

1. Toute inspection sera close par une décision formelle complète.

2. La Division principale de la TVA veillera à réduire, dans la mesure du possible, l'écart qui existe entre les droits qu'elle s'arroge et ceux qu'elle accorde aux assujettis dans les procédures d'inspection et en cas de recours.

3. En cas d'ouverture d'une procédure pénale administrative, les droits de l'accusé seront entièrement respectés.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che l'amministrazione provveda a una maggiore sicurezza giuridica in materia IVA, attuando i seguenti provvedimenti:

1. emanare una decisione formale circostanziata a conclusione di ogni revisione IVA;

2. parificare, per quanto possibile, le opportunità nell'ambito delle procedure di revisione e di reclamo;

3. rispettando in modo illimitato i diritti dell'incolpato nella procedura penale amministrativa.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Mehrwehrtsteuerverwaltung durch Umsetzung folgender Massnahmen für eine nachhaltige Vereinfachung in der Mehrwehrtsteuer sorgt:

1. Anwenderfreundliche Publikation aller Instruktionen und Entscheide auf Internet.

2. Konsequente Umsetzung der Systematik der Mehrwehrtsteuer.

3. Pragmatismus statt Perfektionismus in der Verwaltungspraxis.

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Im Rahmen der Reform der Mehrwertsteuer erstellt die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) gegenwärtig eine umfassende Vorlage zu einer Revision des Mehrwertsteuergesetzes, deren Hauptziel in der deutlichen Vereinfachung und Effizienzsteigerung der Mehrwertsteuer liegt.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass die Begehren des Motionärs berechtigt sind. Er ist bereit, dafür zu sorgen, dass auch weiterhin Massnahmen getroffen werden, um die Mehrwertsteuer kurzfristig zu vereinfachen.

Die ESTV ist daran, sämtliche Publikationen zu aktualisieren und zu vereinfachen. Wie vom Motionär gefordert, strebt die ESTV eine erweiterte und verbesserte Internetpublikation an. Dies wird aber erst mit der neuen IT möglich werden, welche in der ESTV im Rahmen der laufenden Reorganisation implementiert wird.

Der Bundesrat weist zudem darauf hin, dass die ESTV auf den 1. Januar 2005 bzw. 1. Juli 2005 zahlreiche Vereinfachungen der Mehrwertsteuerpraxis umgesetzt hat, die bereits wesentlich zu einer einfacheren Anwendung der Mehrwertsteuer beitragen. Auch ist seit dem 1. Juli 2006 die Änderung der Verordnung zum Mehrwertsteuergesetz (SR 641.201) in Kraft. Sie enthält verschiedene neue Bestimmungen, die zu mehr Rechtssicherheit führen und den steuerpflichtigen Personen administrative Erleichterungen bringen. Namentlich der neue Artikel 45a (Pragmatismusartikel) verpflichtet die Verwaltung, die vom Gesetzgeber aufgestellten Formvorschriften pragmatisch anzuwenden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que la Division principale de la TVA assure une simplification durable du système de la TVA en prenant les mesures suivantes :

1. Elle publiera sur Internet toutes les instructions et toutes les décisions sous une forme conviviale.

2. Elle appliquera systématiquement le principe de la TVA.

3. Elle fera preuve de pragmatisme, abandonnant tout perfectionnisme.

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Dans le cadre de la réforme de la TVA, l'Administration fédérale des contributions (AFC) élabore actuellement un projet de révision de la loi sur la TVA, dont l'objectif est de simplifier nettement la TVA et d'augmenter son efficacité.

Le Conseil fédéral est d'avis que les mesures demandées par l'auteur de la motion sont légitimes. Il est disposé à veiller à ce que des mesures continuent d'être prises pour simplifier la TVA à court terme.

En outre, l'AFC est en train d'actualiser et de simplifier toutes ses publications. Ainsi que l'auteur de la motion en fait la requête, l'AFC vise à compléter et à améliorer son offre de publications sur Internet. Toutefois, cela ne sera techniquement possible que lorsqu'elle disposera de la nouvelle structure informatique qui sera installée dans le cadre de la réorganisation en cours.

Le Conseil fédéral souligne aussi que l'AFC a déjà introduit de nombreux changements de pratique en date des 1er janvier 2005 et 1er juillet 2005, qui ont déjà sensiblement simplifié l'application de la TVA. Par ailleurs, la modification de l'ordonnance relative à la loi sur la TVA (OLTVA ; RS 641.201) est entrée en vigueur le 1er juillet 2006. L'OLTVA comporte de nouvelles dispositions qui améliorent la sécurité du droit et facilitent les tâches administratives des personnes assujetties. L'article 45a, en particulier, oblige l'administration à appliquer avec pragmatisme les prescriptions formelles prévues par le législateur.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che l'amministrazione provveda a semplificare in modo duraturo l'IVA, attuando i seguenti provvedimenti:

1. pubblicare in Internet tutte le istruzioni e decisioni, tenendo conto delle esigenze dell'utente;

2. attuare in modo conseguente la sistematica dell'IVA;

3. basare la prassi amministrativa sul pragmatismo anziché sul perfezionismo.

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Nell'ambito della riforma dell'imposta sul valore aggiunto, l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) sta approntando attualmente un ampio progetto di revisione della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto, i cui obiettivi principali sono la chiara semplificazione e l'aumento dell'efficienza dell'imposta sul valore aggiunto.

Il Consiglio federale ritiene che le richieste dell'autore della mozione sono giustificate ed è disposto a far sì che anche in futuro si adottino provvedimenti per semplificare l'imposta sul valore aggiunto.

L'AFC sta attualizzando e semplificando tutte le pubblicazioni. L'AFC mira ad ampliare e a migliorare la pubblicazione in Internet nel senso richiesto dall'autore della mozione. Ciò sarà però possibile soltanto con il nuovo sistema informatico, che sarà implementato presso l'AFC nell'ambito della riorganizzazione in corso.

Il Consiglio federale rammenta inoltre che con effetto al 1° gennaio 2005 e al 1° luglio 2005 l'AFC ha attuato numerose semplificazioni della prassi in materia di imposta sul valore aggiunto, che hanno già nettamente contribuito a semplificare l'applicazione della stessa tassa. Dal 1° luglio 2006 è inoltre in vigore la modifica dell'ordinanza relativa alla legge concernente l'imposta sul valore aggiunto (OLIVA; RS 641.201), che contiene nuove disposizioni atte ad aumentare la sicurezza giuridica e a semplificare i lavori amministrativi dei contribuenti. Segnatamente il nuovo articolo 45a OLIVA (articolo sul pragmatismo) obbliga l'amministrazione ad applicare in maniera pragmatica le prescrizioni formali volute dal legislatore.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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In Hinsicht auf die bevorstehende Botschaft über die Förderung von Bildung, Forschung und Innovation (BFI 2008-2011) wird der Bundesrat ersucht, den Bereich "Mikrotechnik und Nanotechnologie" in die Projekte und Programme aufzunehmen, die die Zusammenarbeit und die Innovation zum Inhalt haben und von nationalem Interesse und strategischer Bedeutung für den Bund sind (Kategorie A).

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Der Bundesrat teilt die Ansicht des Postulanten, dass die Fachgebiete Mikrotechnik und Nanotechnologie von grosser wissenschaftlicher Bedeutung und gesamtschweizerischem Interesse sind. Auf Antrag des Staatssekretariats für Bildung und Forschung (SBF) hat die Schweizerische Universitätskonferenz (SUK) das Projekt "Mikrotechnik und Nanotechnologie" entsprechend dem Anliegen des Postulanten in die Kategorie A der Innovations- und Kooperationsprojekte 2008-2011 aufgenommen. Der Bundesrat wird auch im Rahmen der Botschaft BFI 2008-2011 dieser Prioritätensetzung Rechnung tragen. Es ist jedoch festzuhalten, dass das Auswahlprozedere sowie die Finanzbeschlüsse bei allen Kategorien der Kooperationsprojekte nach gleichen Regeln verlaufen: Nach erfolgter gemeinsamer Beratung der SUK mit dem Fachhochschulrat liegt die Entscheidkompetenz bei den jeweils zuständigen Gremien. In Bezug auf das Projekt "Mikrotechnik und Nanotechnologie" werden somit die SUK und der ETH-Rat im Rahmen ihrer Kredite über die Durchführung und die Finanzierung befinden. Unter Beachtung dieses einheitlichen Auswahlverfahrens kann dem Anliegen des Postulanten entsprochen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le contexte du futur message relatif à la formation, à la recherche et à l'innovation (FRI 2008-2011), le Conseil fédéral est prié d'inscrire le domaine "microtechniques et nanosciences" dans les projets et programmes de coopération et d'innovation d'intérêt national et d'importance stratégique pour la Confédération (catégorie A).

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Le Conseil fédéral partage l'avis selon lequel la microtechnique et les nanotechnologies sont des domaines scientifiques majeurs d'un intérêt considérable pour notre pays. Sur proposition du Secrétariat d'État à l'éducation et à la recherche (SER), la Conférence universitaire suisse (CUS) a ainsi classé le projet "Microtechnique et nanotechnologie" dans la catégorie A des projets d'innovation et de coopération 2008-2011, ce qui va dans le sens du postulat. Le Conseil fédéral tiendra également compte de cette priorité dans le cadre du message FRI 2008-2011. Il reste que la procédure de sélection et les décisions de financement sont soumises aux mêmes règles dans toutes les catégories de projets de coopération : après une délibération commune de la CUS et du Conseil des HES, la décision appartient aux instances compétentes en l'espèce. En ce qui concerne le projet "Microtechnique et nanotechnologie", ce sont ainsi la CUS et le Conseil des EPF qui décideront de la réalisation et du financement, dans le cadre de leurs crédits. Dans les limites de cette procédure de sélection, le postulat peut être réalisé.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nel quadro della stesura del nuovo messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione (ERI 2008-2011) il Consiglio federale è invitato a inserire il settore "microtecnica e nanoscienze" nei progetti e programmi di cooperazione e d'innovazione di rilevanza nazionale e di importanza strategica per la Confederazione (categoria A).

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Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui le microtecniche e la nanotecnologia rivestono grande importanza scientifica e sono di interesse nazionale. Su proposta della Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca (SER), la Conferenza universitaria svizzera (CUS) ha inserito il progetto "microtecnica e nanoscienze" nella categoria A dei progetti di cooperazione e d'innovazione 2008-2011, come chiesto dal postulato. Il Consiglio federale terrà inoltre conto di questa priorità nell'ambito del messaggio ERI 2008-2011. Va tuttavia rilevato che la procedura di selezione e le decisioni di finanziamento per i progetti di cooperazione sono rette dalle stesse disposizioni per tutte le categorie: dopo la delibera congiunta della CUS e del consiglio delle scuole universitarie professionali, la decisione spetta agli organi competenti nel singolo caso. Per il progetto "microtecnica e nanoscienze" saranno quindi la CUS e il consiglio dei PF a decidere circa la realizzazione e il finanziamento in base ai loro crediti. Nei limiti imposti da questa procedura di selezione, si può pertanto dare seguito al postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Sinne der Qualitätssicherung gemäss Artikel 58 KVG dafür zu sorgen, dass mit der Einführung von leistungs- oder diagnosebezogenen Pauschalen (Swiss DRG-System) bei der Spitalfinanzierung ein Monitoring als begleitende Evaluation möglicher Auswirkungen eingeleitet wird, mit dem Ziel, die positiven Effekte zu stärken und die bereits aus anderen Ländern bekannten negativen Effekte rechtzeitig zu erkennen und zu vermeiden.

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Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme zur gleichzeitig eingereichten Motion Heim Bea 06.3265, "Spitalbehandlungen. Transparenz und Qualität", festhält, ist er sich des Risikos bewusst, dass sich die Versorgungs- und Behandlungsqualität durch das Abrechnungssystem mittels diagnosebezogener Fallpauschalen (DRG) verringern könnte. Diesem Aspekt wird deshalb bei der Einführung des neuen Systems durch die Tarifpartner angemessen Rechnung zu tragen sein.

Die Motion verlangt die Einführung eines Monitorings der möglichen Auswirkungen. Der Bundesrat ist ebenfalls an der Überwachung der Ergebnisse interessiert, hält aber ein Monitoring nicht für angezeigt, denn der Aufbau eines entsprechenden Messsystems mit Indikatoren, die zuverlässig die vereinbarte Behandlungsqualität erfassen, ist aufgrund des Entwicklungsaufwands und angesichts der zeitlichen und finanziellen Rahmenbedingungen nicht machbar. Aus diesem Grund lehnt der Bundesrat die Motion ab.

Um aber die Resultate gleichwohl überwachen zu können, wird der Bundesrat im Rahmen der eingestellten Mittel eine begleitende qualitative Evaluation in Auftrag geben. Diese wird allerdings nur punktuell einzelne quantitative Messgrössen berücksichtigen können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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En vue d'assurer la garantie de la qualité prévue à l'article 58 LAMal, le Conseil fédéral est chargé de mettre sur pied un contrôle de qualité destiné à évaluer les effets possibles de l'introduction de la rémunération forfaitaire en fonction des traitements ou des diagnostics (Swiss DRG-System). Le but du contrôle de qualité sera de renforcer les effets positifs de ce nouveau mode de calcul applicable au financement des hôpitaux et d'en reconnaître à temps, pour mieux les éviter, les répercussions négatives déjà signalées dans d'autres pays.

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Comme le Conseil fédéral l'a exposé dans son avis concernant la motion Heim Bea 06.3265, "Traitements hospitaliers. Transparence et qualité", déposée simultanément, il est conscient du risque de voir diminuer la qualité des soins et des traitements à cause du système de rémunération forfaitaire par cas en fonction des diagnostics (DRG). Cet aspect devra être pris en considération lors d'une introduction du système par les partenaires tarifaires.

La motion demande un monitorage des effets possibles. Le Conseil fédéral s'intéresse également à la surveillance des résultats, mais pense qu'un monitorage n'est pas la solution appropriée. En effet, la mise en place d'un système de mesure adéquat, doté d'indicateurs qui saisissent de manière fiable la qualité des traitements convenue, n'est pas réalisable au vu des coûts de développement et des conditions temporelles et financières. C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral rejette cette motion.

Mais pour pouvoir tout de même surveiller les résultats, le Conseil fédéral mandatera, dans les limites des ressources actuellement mises à disposition, une évaluation qualitative d'accompagnement qui ne tiendra toutefois compte que ponctuellement de certains indicateurs de quantité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Ai fini della garanzia della qualità di cui all'articolo 58 LAMal, il Consiglio federale è incaricato di istituire un monitoraggio nell'ambito del finanziamento ospedaliero per valutare i possibili effetti dovuti all'introduzione di forfait basati sulla prestazione o sulla diagnosi (sistema Swiss DRG). L'obiettivo del monitoraggio è di valorizzare gli effetti positivi e di impedire tempestivamente quelli negativi, già noti in base alle esperienze effettuate all'estero.

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Come già indicato nella risposta alla mozione Heim Bea 06.3265, "Trattamenti ospedalieri. Trasparenza e qualità", depositata parallelamente alla presente, il Consiglio federale è consapevole del fatto che il sistema di retribuzione mediante importi forfetari per raggruppamenti diagnostici (DRG) potrebbe comportare il rischio di un abbassamento della qualità delle cure e dei trattamenti. I partner tariffari dovranno tener debito conto di questo aspetto al momento dell'introduzione del nuovo sistema.

Nella mozione si chiede l'introduzione di un monitoraggio delle possibili ripercussioni. Anche il Consiglio federale è interessato a sorvegliare l'evoluzione della situazione, ma ritiene che non sia indicato ricorrere ad un monitoraggio. Infatti, l'elaborazione di un apposito sistema di misurazione, basato su indicatori affidabili per la verifica della qualità dei trattamenti concordata, è irrealizzabile a causa dei costi di sviluppo e delle condizioni di tempo e finanziarie. Per questa ragione il Consiglio federale respinge la mozione.

Tuttavia, per garantire comunque un controllo dei risultati, il Consiglio federale intende commissionare, nel limite delle risorse finanziarie disponibili, una valutazione accompagnatoria di tipo qualitativo, che potrà però tener conto in modo puntuale solo di alcuni singoli indicatori quantitativi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.