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Le Conseil fédéral est chargé de supprimer la Centrale des voyages de la Confédération (CVC). Pour ce qui est des prestations spéciales qu'elle fournit en matière de rapatriement des demandeurs d'asile déboutés et que le secteur privé ne pourrait offrir à moindre coût, elles seront effectuées par l'ODM.

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En 1999, le Conseil fédéral a décidé de regrouper les différents services de voyages des départements dans une seule Centrale des voyages de la Confédération (CVC). Grâce à la concentration de la demande, la CVC négocie des conditions avantageuses pour les billets d'avion, les trains, les hôtels et les voitures de location dans le monde entier. Pour donner un exemple : le prix des vols entre Zurich et Bruxelles a pu être réduit d'environ 60 %, ce qui permettra à la Confédération d'économiser environ 2 millions de francs en 2011. En moyenne, les prix d'achat des vols en avion auprès de toutes les compagnies aériennes sont inférieurs de 26 % aux prix d'achat directs dans la période 2008 à 2011. De plus, la CVC n'est pas orientée vers le profit et transmet la totalité des rabais négociés directement à ses usagers. Un prestataire de services privé n'agirait pas de la sorte, car aucune entreprise ne travaille que pour couvrir ses propres coûts.

Les prestations et les services offerts par la CVC ne sont pas toujours équivalents à ceux offerts par les spécialistes privés, ce qui complique une comparaison des différents frais de réservation mentionnés par l'auteur de la motion. L'analyse d'une entreprise externe a révélé que les frais de la CVC étaient en moyenne comparables à ceux des spécialistes en voyages d'affaires les plus connus en Suisse. En juillet 2011, la CVC a lancé un nouveau produit de réservation en ligne grâce auquel les usagers ont la possibilité de réserver des billets d'avion de manière autonome à des frais de réservation très avantageux (25 francs).

Les tâches en matière de rapatriements, qui sont accomplies par la CVC en collaboration avec l'Office fédéral des migrations, doivent être effectuées au sein de l'administration fédérale car elles relèvent de la puissance publique. De plus, une suppression de la CVC et, partant, une réduction du volume d'achat des vols en avion aurait comme conséquence une augmentation des tarifs aériens pour les rapatriements.

Finalement, la décision du Conseil fédéral de supprimer le statut GMEB de la CVC ne remet en rien en cause le modèle d'affaires de la CVC. Elle reste le service d'achat officiel des voyages d'affaires de la Confédération. La valeur ajoutée acquise en matière de transparence des coûts et de conduite opérationnelle grâce au statut GMEB ne disparaîtra pas. La suppression du statut GMEB est une pure mesure de simplification financière. Elle a été décidée. car, vu le faible volume budgétaire de la CVC et la structure des coûts particulière qui la caractérise, les avantages du statut GMEB ne justifiaient plus la charge administrative induite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sopprimere la Centrale viaggi della Confederazione. Eventuali prestazioni speciali per il rimpatrio di richiedenti l'asilo respinti che non potessero essere fornite da privati devono essere assunte dall'Ufficio federale della migrazione.

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Nel 1999 il Consiglio federale ha deciso di riunire i vari servizi viaggi dei Dipartimenti in un'unica Centrale viaggi della Confederazione (CVC). Grazie al raggruppamento della domanda dell'smministrazione federale, la CVC può negoziare condizioni di favore per voli, viaggi in treno, pernottamenti in albergo e vetture a noleggio nel mondo intero. Per il volo Zurigo-Bruxelles, ad esempio, è stato possibile ottenere una riduzione di prezzo dell'ordine del 60 per cento; grazie a questa agevolazione, nel 2011 l'amministrazione federale risparmierà circa 2 milioni di franchi. Per il periodo 2008-2011, i prezzi d'acquisto dei biglietti di volo sull'insieme delle compagnie sono inferiori del 26 per cento circa rispetto al prezzo dell'acquisto diretto. Per di più, la CVC non opera a scopo di lucro e trasferisce direttamente ai propri clienti tutti gli sconti ottenuti. Per gli operatori privati il caso è diverso, poiché essi non operano a copertura dei costi.

Le prestazioni e i servizi forniti dalla CVC non collimano esattamente con quelli offerti dagli operatori privati; per questa ragione gli emolumenti fatturati dalla CVC non sono direttamente raffrontabili alle commissioni degli operatori privati. L'analisi effettuata da una ditta esterna mostra tuttavia che gli emolumenti della CVC corrispondono in media a quelli di altre note ditte svizzere specializzate in viaggi di lavoro. Nel mese di luglio 2011 la CVC ha introdotto una nuova procedura di prenotazione online grazie alla quale i clienti possono prenotare autonomamente i voli dietro addebitamento di un emolumento molto contenuto (25 franchi).

I compiti ufficiali che la CVC adempie nel settore dei rimpatri in collaborazione con l'Ufficio federale della migrazione devono svolgersi per forza di cose internamente all'amministrazione. Una rinuncia alla CVC con conseguente diminuzione del volume degli acquisti comporterebbe inoltre un aumento delle tariffe per i voli effettuati per l'esecuzione delle espulsioni.

Infine, la revoca dello statuto GEMAP della CVC, decisa dal Consiglio federale, non mette in alcun modo in questione il modello operativo della Centrale. Essa rimarrà anche in futuro l'organo della Confederazione ufficialmente incaricato di acquistare le prestazioni necessarie per i viaggi di lavoro. Il valore aggiunto generato dallo statuto GEMAP in termini di trasparenza dei costi e di gestione operativa sarà conservato. La revoca dello statuto GEMAP rappresenta unicamente una semplificazione dal punto di vista tecnico-finanziario ed è stata decisa poiché a causa dell'esiguità del budget della CVC e della particolare struttura dei costi non quadrava più il rapporto tra i vantaggi dello statuto GEMAP e l'onere amministrativo che tale statuto comporta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, schnell eine gesetzliche Grundlage für die Durchführung von Alkoholtestkäufen zur wirksamen Durchsetzung des Jugendschutzes zu schaffen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer rapidement les bases légales nécessaires à la réalisation d'achats tests d'alcool en vue de protéger efficacement la jeunesse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a creare rapidamente una base legale per l'esecuzione di test d'acquisto di alcol al fine di tutelare efficacemente la gioventù.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Gesamtkonzept zur beruflichen Integration von Menschen mit Behinderung vorzulegen und umzusetzen, das als Vorbild für den öffentlichen Sektor wird und die Bundesverwaltung als führende Arbeitgeberin in diesem Bereich qualifiziert.

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Der Bundesrat misst generell der Integration von Menschen mit Behinderungen in das Alltagsleben und insbesondere in den Arbeitsmarkt hohe Bedeutung bei. Aus dieser Überzeug heraus und geleitet vom Wunsch, als vorbildlicher Arbeitgeber mit gutem Beispiel voranzugehen, hat der Bundesrat am 22. Juni 2011 Vorgaben für die Beschäftigung und die berufliche Integration von Menschen mit Behinderungen in der Bundesverwaltung erlassen, die auf den 1. Juli 2011 in Kraft getreten sind. Er will damit vor dem Hintergrund der politischen Entscheide der 5. und 6. IV-Revision (deren erster Teil vom Parlament bereits verabschiedet wurde) einen Beitrag leisten zur Umsetzung der Ziele von Bundespersonalgesetz, Bundesgesetz über die Beseitigung von Benachteiligungen für Menschen mit Behinderungen sowie Invalidenversicherungsgesetz.

Chancengleichheit, Nichtdiskriminierung und Förderung der beruflichen Gleichbehandlung von Menschen mit Behinderungen sind wichtige und integrale Bestandteile der Bundespersonalpolitik. Die Bundesverwaltung trifft die erforderlichen Massnahmen, um den Zugang und das berufliche Umfeld an die Bedürfnisse der Mitarbeitenden mit Behinderungen anzupassen. Sie will ferner für die Geschäftsleitungen, die Vorgesetzten, die Personaldienste, das Personal und die Menschen mit Behinderungen selbst ein Beratungs-, Koordinations- und Informationsangebot schaffen. Bis Ende 2011 müssen die Departemente Beauftragte für die Eingliederung von Menschen mit Behinderungen ernennen; diese Beauftragten werden die ersten Ansprechpartner/-innen von Geschäftsleitungen und Personaldiensten sein, was die Schaffung der erforderlichen Bedingungen angeht, mit denen eine dauerhafte berufliche Eingliederung von Menschen mit Behinderungen gewährleistet werden soll.

Der Bundesrat hat zudem für die Bundesverwaltung einen Sollwert für die Integration von Menschen mit Behinderungen festgelegt. Bis 2015 muss der prozentuale Anteil an Mitarbeitenden mit Behinderungen zwischen 1 und 2 Prozent betragen. Das Parlament stellt der Bundesverwaltung dafür jährlich 12 Millionen Franken zur Verfügung. Über ein Anreizsystem, das 2012 einer Evaluation unterzogen wird, erhalten die Verwaltungseinheiten Förderprämien und Lohnzuschüsse. Die Personal- und Sozialberatung der Bundesverwaltung ist Ansprechstelle für Fragen im Zusammenhang mit der Gewährung der Mittel für die berufliche Integration.

Am 6. Juli 2011 hat der Bundesrat das Umsetzungskonzept zur Personalstrategie Bundesverwaltung 2011 bis 2015 beschlossen. Darin hat er bereits festgelegt, dass bis Ende 2012 ein Gesamtkonzept für die Integration von Menschen mit Behinderungen in der Bundesverwaltung auszuarbeiten ist.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass er mit den eingeleiteten Massnahmen den Anliegen der Motion bereits nachkommt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare e attuare un piano globale per l'integrazione professionale dei disabili che funga da modello per il settore pubblico e tramite il quale l'Amministrazione federale possa essere qualificata quale datore di lavoro all'avanguardia in questo ambito.

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L'integrazione dei disabili nella vita quotidiana e in particolare nel mercato del lavoro riveste una notevole importanza per il Consiglio federale. Partendo da questo presupposto e nell'intento di profilarsi quale datore di lavoro esemplare, il 22 giugno 2011 il Consiglio federale ha emanato le direttive per l'impiego e l'integrazione di persone disabili nell'Amministrazione federale, che sono entrate in vigore il 1° luglio 2011. Esso intende in tal modo contribuire all'attuazione degli obiettivi previsti dalla legge sul personale, dalla legge federale sull'eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili e dalla legge sull'assicurazione per l'invalidità tenendo conto delle decisioni politiche prese nel quadro della 5a e 6a revisione dell'AI, di cui il primo pacchetto di misure è già stato adottato dal Parlamento.

Le pari opportunità, la non discriminazione e la promozione dell'uguaglianza professionale dei disabili costituiscono importanti elementi della politica del personale della Confederazione. L'Amministrazione federale adotta le misure necessarie per adeguare l'accesso e l'ambiente di lavoro alle necessità dei suoi impiegati disabili. Inoltre, essa intende fornire consulenza, informazioni e attività di coordinamento alle direzioni, ai quadri, ai servizi del personale, al suo personale e ai disabili. Entro la fine del 2011 ogni dipartimento deve designare un delegato all'integrazione delle persone disabili che fungerà da interlocutore del comitato di direzione e del servizio del personale per la creazione di condizioni quadro necessarie alla durevole integrazione professionale dei disabili.

Inoltre, il Consiglio federale ha fissato un valore di riferimento per l'integrazione dei disabili nell'Amministrazione federale. Entro il 2015 la percentuale dei collaboratori disabili dovrà situarsi tra l'1 e il 2 per cento. Sul piano finanziario, il Parlamento mette annualmente a disposizione dell'Amministrazione federale 12 milioni di franchi. Le unità amministrative ricevono premi e complementi di salario stabiliti in base a un sistema d'incentivazione che sarà valutato nel 2012. La Consulenza sociale del personale dell'Amministrazione federale è l'interlocutore competente per le questioni concernenti l'assegnazione delle risorse finalizzate all'integrazione professionale.

Il 6 luglio 2011 il Consiglio federale ha adottato il piano di attuazione della strategia per il personale dell'Amministrazione federale 2011-2015. In questo contesto ha già stabilito che entro la fine del 2012 dovrà essere elaborato un piano globale per l'integrazione delle persone disabili nell'Amministrazione federale.

Viste le misure già intraprese, il Consiglio federale ritiene che le domande formulate nella mozione siano soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) zu unterbreiten, sodass für den kantonalen Instanzenzug der Fristenstillstand nach dem Bundesgesetz über das Bundesgericht (BGG) gilt.

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Das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) enthält keine Bestimmung über den Stillstand der gesetzlichen Fristen. Das Ziel der Motion ist offenbar, den Fristenlauf im kantonalen Instanzenzug bei der direkten Bundessteuer demjenigen bei den Kantons- und Gemeindesteuern anzugleichen. Die Motion kann aber dieses Ziel nicht erreichen.

Eine Durchsicht der kantonalen Steuergesetzgebungen und auch der Verfahrensregelungen im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren hat ergeben, dass etliche Kantone entweder keine Vorschriften über die Gerichtsferien erlassen haben (BL, BE, LU, SO, ZG) oder aber deren Anwendung im Bereich der streitigen Steuerverfahren ausschliessen (AR, BS, SH, SZ, TG, VS, ZH). Alle diese Kantone haben aus sicher wohldurchdachten Gründen darauf verzichtet, in steuerlichen Streitigkeiten oder gar im gesamten Bereich der Verwaltungsgerichtsbarkeit die Fristen durch Gerichtsferien zu verlängern. Die anderen Kantone verweisen entweder auf die diesbezüglichen Vorschriften der Schweizerischen Zivilprozessordnung (AG, NE, OW, SG, UR), oder sie haben besondere Vorschriften über die Gerichtsferien erlassen (AI, GE, GL, GR, JU, NW, TI, VD, VS).

Wenn bei einer Annahme der Motion im Bereich der direkten Bundessteuer die Gerichtsferien nach den Vorschriften des Bundesgerichtsgesetzes (BGG) eingeführt würden, dann ergäbe sich für alle Kantone, welche im kantonalen Verfahrensrecht andere Gerichtsferien kennen als die Zivilprozessordnung (die eine mit dem BGG identische Regelung vorsieht), wiederum eine Diskrepanz zwischen den Fristenregelungen für die direkte Bundessteuer und denjenigen für die Kantons- und Gemeindesteuern. Dies kann nicht der Sinn und das Ziel der beabsichtigten Regelung sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéra est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD), aux termes de laquelle les instances cantonales seront tenues d'observer la suspension des délais telle qu'elle est prévue dans la loi fédérale sur le Tribunal fédéral (LTF).

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La loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) ne comporte pas de disposition sur la suspension des délais légaux. La motion a manifestement pour but d'harmoniser le cours des délais dans la voie de recours cantonale pour l'impôt fédéral direct avec celui des impôts cantonaux et communaux. Elle ne peut cependant pas atteindre ce but.

Un examen des législations cantonales et des règles régissant la procédure de recours des juridictions administratives a montré en effet que plusieurs cantons n'ont pas édicté de prescriptions sur les féries judiciaires (BL, BE, LU, SO, ZG) ou ont exclu leur application en matière de procédure fiscale contentieuse (AR, BS, SH, SZ, TG, VS, ZH). Tous ces cantons ont renoncé, pour des motifs certainement mûrement réfléchis, à prolonger les délais par des féries judiciaires dans les litiges fiscaux voire même dans l'ensemble de la juridiction administrative. Les autres cantons renvoient aux prescriptions pertinentes du code de procédure civile (AG, NE, OW, SG, UR) ou ont édicté des prescriptions particulières sur les féries judiciaires (AI, GE, GL, GR, JU, NW, TI, VD, VS).

L'introduction, comme le demande la motion, de féries judiciaires conformes aux prescriptions de la loi sur le Tribunal fédéral dans le domaine de l'impôt fédéral direct (LTF) entraînerait de nouveau une divergence entre la réglementation régissant les délais pour l'impôt fédéral direct et celle régissant les impôt cantonaux et communaux pour tous les cantons qui prévoient d'autres féries judiciaires dans leur procédure cantonale que celles du code de procédure civile (qui prévoit une réglementation identique à celle de la LTF). Cela ne peut pas être le sens ni le but de la réglementation préconisée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) in modo che per il corso delle istanze cantonali sia applicabile la sospensione dei termini ai sensi della legge federale sul Tribunale federale (LTF).

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La legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) non contiene nessuna disposizione sulla sospensione dei termini legali. La mozione intende chiaramente adeguare la decorrenza dei termini nel corso delle istanze cantonali in ambito di imposta federale diretta a quella delle imposte cantonali e comunali. Questo obiettivo non può però essere raggiunto con quanto proposto dalla mozione.

Da un esame delle legislazioni tributarie cantonali e delle procedure di ricorso di diritto amministrativo emerge che diversi Cantoni non hanno emanato disposizioni in merito alle ferie giudiziarie (BL, BE, LU, SO, ZG) oppure ne escludono l'applicazione alle procedure relative al contenzioso tributario (AR, BS, SH, SZ, TG, VS, ZH). Per ragioni certo ben ponderate tutti questi cantoni hanno rinunciato a prolungare i termini sulla base delle ferie giudiziarie in caso di controversie fiscali, o addirittura in tutti i settori della giurisdizione amministrativa. Gli altri cantoni rimandano alle pertinenti disposizioni del Codice di diritto processuale civile svizzero (AG, NE, OW, SG, UR) oppure hanno emanato disposizioni particolari riguardanti le ferie giudiziarie (AI, GE, GL, GR, JU, NW, TI, VD, VS).

Se la mozione fosse accolta e si introducessero nell'ambito dell'imposta federale diretta le ferie giudiziarie secondo le disposizioni della legge sul Tribunale federale (LTF), per tutti i cantoni che nella procedura cantonale applicano ferie giudiziarie diverse da quelle disciplinate nel Codice di procedura civile (che prevede una regola identica a quella della LTF) risulterebbe nuovamente una discrepanza tra la regolamentazione dei termini applicata all'imposta federale diretta e quella valida per le imposte cantonali e comunali. Ciò non può costituire il senso e lo scopo della prevista regolamentazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, darzulegen, wie er sicherstellt, dass die Lärmgrenzwerte der Lärmschutzverordnung LSV dem Stand der Wissenschaft und der Erfahrung entsprechen. Dazu ist dem Parlament ein Bericht zu unterbreiten.

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Das Anliegen des Postulates wurde von der Eidgenössischen Kommission für Lärmbekämpfung (EKLB), welche das UVEK bei Fragen zu den Lärmbelastungsgrenzwerten berät, bereits aufgegriffen. Die EKLB hat dem UVEK Bericht darüber erstattet, welchen Forschungsbedarf sie im Bereich der Grundlagen für die Lärmbelastungsgrenzwerte sieht. Bei der Aktualisierung der Grundlagen der Lärmgrenzwerte ist allerdings darauf zu achten, dass die heute laufenden umfangreichen Arbeiten zu Lärmsanierungen der Verkehrsinfrastrukturen nicht ins Stocken geraten. Die Weiterführung dieser Sanierungen ist ein wichtiges Ziel des Bundesrates zum Schutz der Bevölkerung vor Lärm.

Der Bundesrat wird die notwendigen Schritte zur Sicherstellung der Gesetzmässigkeit der Grenzwerte mit Rücksicht auf die laufenden Sanierungsarbeiten angehen. Er ist bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer, dans un rapport destiné au Parlement, comment il garantit que les valeurs limites de bruit fixées dans l'ordonnance sur la protection contre le bruit (OPB) correspondent à l'état de la science et de l'expérience.

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Le problème soulevé par le postulat a déjà été abordé par la Commission fédérale pour la lutte contre le bruit (CFLB), qui conseille le DETEC sur les questions ayant trait aux valeurs limites d'exposition au bruit. La CFLB a remis au DETEC un rapport sur les besoins de recherche qu'elle juge nécessaires pour disposer de bases actuelles concernant les valeurs limites d'exposition au bruit. L'actualisation de ces valeurs limites ne doit toutefois pas compromettre les vastes travaux d'assainissement des infrastructures de transport qui sont actuellement en cours. La poursuite de ces travaux est un objectif important que s'est fixé le Conseil fédéral en vue de protéger la population contre le bruit.

Le Conseil fédéral entreprendra les démarches nécessaires pour garantir la conformité des valeurs limites avec les dispositions légales, tout en tenant compte des travaux d'assainissement en cours. Il est disposé à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come intende garantire che i valori limite delle immissioni per il rumore stabiliti dall'OIF corrispondano allo stato attuale della scienza e dell'esperienza. A tal fine, deve inoltrare un rapporto al Parlamento.

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La questione sollevata dal postulato è già stata ripresa dalla Commissione federale per la lotta contro il rumore (CFLR), consulente del DATEC sulle questioni relative ai valori limite delle immissioni per il rumore. La CFLR ha inoltrato un rapporto al DATEC sul fabbisogno di ricerca che ritiene esista in merito alle basi su cui poggiano attualmente i valori limite delle immissioni per il rumore. Nell'ambito dell'aggiornamento di queste basi si deve tuttavia prestare attenzione affinché non siano compromessi i lavori di risanamento fonico di ampia portata delle infrastrutture dei trasporti. Il Consiglio federale ritiene che la continuazione di questi lavori di risanamento, attualmente in corso, sia un obiettivo importante in funzione della protezione della popolazione contro il rumore.

Il governo adotterà pertanto le misure necessarie volte a garantire la conformità dei valori limite alle disposizioni giuridiche tenendo conto dei lavori di risanamento in corso. Il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.