liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung anzupassen, um Lebensmittel, die im Ausland hergestellt oder zubereitet wurden, mit der eindeutigen Deklaration des Herkunftslandes zu kennzeichnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die transparente Angabe der Herkunft von Produkten wichtig ist. Gemäss Lebensmittelgesetzgebung muss das Herkunftsland der Lebensmittel klar bezeichnet werden. Konkret muss auf allen Lebensmitteln das Produktionsland angegeben sein (Art. 12 Abs. 1 Bst. a des Lebensmittelgesetzes, SR 817.0; Art. 36 Abs. 1 Bst. e der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung, LGV, SR 817.02; und Art. 3 Abs. 1 Bst. h der Verordnung des EDI betreffend die Information über Lebensmittel, LIV, SR 817.022.16). Bei offen in Verkehr gebrachten Lebensmitteln (beispielsweise bei in einer Bäckerei verkauftem Brot) muss diese Information entweder schriftlich oder mündlich verfügbar sein (Art. 39 Abs. 1 LGV). Es ist Sache des Betriebs, dies zu gewährleisten.

Als Produktionsland gilt das Land, in dem das Lebensmittel hauptsächlich verarbeitet wird (Art. 15 Abs. 1 LIV). Es genügt beispielsweise nicht, importiertes vorgebackenes Brot in der Schweiz fertig zu backen, um es als in der Schweiz hergestelltes Produkt kennzeichnen zu können. Auf solchen Produkten muss das effektive Produktionsland, aus dem sie importiert wurden, angegeben werden, und bei Produkten im Offenverkauf muss diese Information mündlich erfragt werden können.

Neben dem Produktionsland müssen die Konsumentinnen und Konsumenten auch über die Herkunft der Hauptzutaten eines Lebensmittels informiert werden, wenn sie ohne diese Angabe getäuscht werden könnten. Dies gilt für die Zutaten, deren Anteil am fertigen Produkt mindestens 50 Prozent beträgt (20 Prozent bei tierischen Produkten), wenn die Aufmachung des Produkts eine Herkunft suggeriert, die nicht der Wirklichkeit entspricht.

Schliesslich können Bäckereien und Metzgereien den Konsumentinnen und Konsumenten freiwillig Informationen zur Verfügung stellen (lokale Produktion, Brot vom Bäcker, Holzofenbrot, Schweizer Fleisch usw.), um ihre Produkte aufzuwerten. Auch mit der "Swissness" kann geworben werden, sofern die Anforderungen des Markenschutzgesetzes (SR 232.11), insbesondere der Verordnung über die Verwendung von schweizerischen Herkunftsangaben für Lebensmittel (SR 232.112.1), erfüllt sind. Nach Ansicht des Bundesrates bietet das geltende Schweizer Recht demnach genügend Möglichkeiten, die Schweizer Herkunft von Backwaren hervorzuheben.

Die geltende Gesetzgebung ist zudem das Ergebnis eines vom Parlament lang ausgehandelten Kompromisses bei der letzten Revision des Lebensmittelgesetzes, das 2017 in Kraft gesetzt wurde. Die Pflicht, bei Produkten im Offenverkauf das Produktionsland anzugeben, wurde diskutiert und vom Parlament verworfen, namentlich aufgrund des Verwaltungsaufwands und der Kosten, die dadurch für den Detailhandel und die Restaurants entstehen würden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulle derrate alimentari in modo che le derrate prodotte o preparate all'estero siano chiaramente identificabili grazie all'indicazione del Paese di provenienza.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza di un'indicazione trasparente della provenienza dei prodotti. La legislazione sulle derrate alimentari prescrive che il Paese di produzione venga indicato con chiarezza. Concretamente, tutte le derrate alimentari devono recare la menzione del Paese di produzione (art. 12 cpv. 1 lett. a della legge sulle derrate alimentari; LDerr; RS 817.0, art. 36 cpv. 1 lett. e dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso; ODerr; RS 817.02 e art. 3 cpv. 1 lett. h dell'ordinanza del DFI concernente le informazioni sulle derrate alimentari; OID; RS 817.022.16). Per le derrate alimentari immesse sfuse sul mercato (p. es. il pane in una panetteria) questa informazione deve avvenire per scritto od oralmente (art. 39 cpv. 1 ODerr). È compito delle imprese garantirla.

È considerato Paese di produzione il Paese in cui avviene la trasformazione principale di una derrata alimentare (art. 15 cpv. 1 OID). Nel caso del pane precotto importato, ad esempio, il semplice fatto che la cottura abbia luogo nel nostro Paese non basta per poterlo dichiarare come prodotto in Svizzera. Un prodotto del genere deve quindi recare l'indicazione corretta del Paese di produzione da cui è importato oppure, per i prodotti immessi sfusi sul mercato, questa informazione deve essere ottenibile a voce.

Oltre al Paese di produzione, il consumatore deve anche conoscere la provenienza degli ingredienti di base di una derrata alimentare se la sua omissione lo potrebbe indurre in errore. È il caso degli ingredienti la cui parte nel prodotto finito è pari o superiore al 50 per cento (20 per cento per gli ingredienti di origine animale) se la presentazione del prodotto induce a pensare che abbiano un'origine diversa.

Le panetterie artigianali e i macellai possono del resto promuovere e valorizzare i loro prodotti mediante informazioni facoltative (produzione locale, pane artigianale, pane cotto in forno a legna, carne svizzera ecc.). L'argomento del "made in Switzerland" può essere utilizzato a scopi pubblicitari purché siano rispettate le disposizioni della legge sulla protezione dei marchi (RS 232.11) e, in particolare, dell'ordinanza sull'utilizzo di indicazioni di provenienza svizzere per le derrate alimentari (OIPSDA; RS 232.112.1). Secondo il Consiglio federale, il diritto svizzero offre dunque già sufficienti possibilità per valorizzare l'origine svizzera dei prodotti di panetteria.

La legislazione vigente è peraltro il risultato di un compromesso negoziato a lungo dal Parlamento in occasione dell'ultima revisione della LDerr, entrata in vigore nel 2017. L'indicazione scritta obbligatoria del Paese di produzione per la vendita sfusa è stata discussa e respinta dal Parlamento, soprattutto a causa del lavoro amministrativo e dei costi che avrebbe comportato per i commercianti e i ristoranti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, welche Normen des Bundesrechts direkt nach Geschlecht unterscheiden. Dabei soll er auch aufzeigen, inwiefern solche Normen eine Benachteiligung bzw. Besserstellung von Frauen bzw. Männern beinhalten.

FederalCouncilResponseText

Das vorliegende Postulat folgt der gleichlautenden Interpellation Caroni 19.3548, "Wo behandelt das Bundesrecht Frauen und Männer direkt unterschiedlich?". In seiner Antwort vom 4. September 2019 hat sich der Bundesrat bereit erklärt, die Frage des Interpellanten im Rahmen eines Gutachtens vertieft zu prüfen. Dabei soll insbesondere auch analysiert werden, inwiefern solche Normen eine Benachteiligung oder Besserstellung von Frauen bzw. Männern beinhalten. Die Publikation des Gutachtens ist für 2021 vorgesehen. Der Bundesrat wird gleichzeitig mit der Publikation auch das Parlament über die Resultate seiner Abklärungen in Kenntnis setzen.

Das Anliegen des vorliegenden Postulates wird damit bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les normes du droit fédéral qui instaurent directement un traitement distinct en fonction du sexe. Ce faisant, il doit indiquer dans quelle mesure ces normes désavantagent ou favorisent les femmes ou les hommes.

FederalCouncilResponseText

Le présent postulat fait suite à l'interpellation Caroni 19.3548, "Quelles sont les dispositions du droit fédéral qui instaurent directement un traitement différent des femmes et des hommes ?", et y est identique. Dans sa réponse du 4 septembre 2019, le Conseil fédéral s'est d'ores et déjà déclaré prêt à examiner plus en détail la question de l'auteur de l'interpellation dans le cadre d'un avis de droit. En particulier, il s'agira d'analyser dans quelle mesure de telles dispositions impliquent un désavantage ou une amélioration de la situation des femmes et des hommes. La publication de l'avis de droit est prévue pour 2021. En marge de celle-ci, le Conseil fédéral informera le Parlement des résultats de cet examen.

L'objet du postulat est donc déjà satisfait.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto le norme del diritto federale che operano una distinzione diretta in base al sesso e illustrare in che misura queste norme favoriscano o svantaggino le donne o gli uomini.

FederalCouncilResponseText

Il presente postulato fa seguito all'interpellanza Caroni 19.3548, "Quali disposizioni del diritto federale instaurano direttamente una disparità di trattamento tra donne e uomini?", dello stesso tenore. Nella sua risposta del 4 settembre 2019, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare gli interrogativi sollevati dall'autore dell'interpellanza nel quadro di una perizia, nella quale andrà analizzato in particolare in che misura queste norme sfavoriscono o privilegiano l'uno o l'altro genere. Il Consiglio federale informerà il Parlamento dei risultati della perizia al momento della sua pubblicazione, prevista nel 2021.

La richiesta dell'autore del presente postulato è pertanto già adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie die jeweils zuständigen Kommissionen des Parlamentes über die Vorarbeiten für grössere geplante Projektvorhaben, sei es im IT-Bereich oder in anderen Bereichen, regelmässig informiert werden oder ob sie allenfalls ein Vorprojekt vorgelegt bekommen.

FederalCouncilResponseText

Aus verwaltungsökonomischen Gründen wird insbesondere geprüft, ob das Informationsbedürfnis des Parlamentes im Rahmen von bereits bestehenden Informationsgefässen zu Voranschlag und Staatsrechnung erfüllt werden könnte. Darüber hinaus wird der Fokus der Prüfung auf den IKT-Bereich sowie auf die Organisations- und Digitalisierungsvorhaben der Bundesverwaltung gelegt. Das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) orientiert bereits heute regelmässig die parlamentarischen Gremien (namentlich Finanzkommission, Finanzdelegation, Kommission für Wirtschaft und Abgaben) frühzeitig über wichtige und grössere Vorhaben. Bei anderen strategischen Projekten in den Bereichen Infrastruktur (Strasse, Schiene usw.), Bundesbauten sowie Rüstung ist der frühzeitige Einbezug des Parlamentes aus Sicht des Bundesrates bereits durch bestehende Instrumente sichergestellt. In diesem Sinne stellt eine Prüfung im Sinne des Postulates die Festigung und Fortführung einer bisher gelebten Praxis dar.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport qui déterminera non seulement comment fournir des informations régulières aux commissions parlementaires concernées à propos des travaux préliminaires portant sur des projets de grande ampleur, que ce soit dans le domaine informatique ou dans d'autres domaines, mais également si un projet préliminaire doit leur être présenté.

FederalCouncilResponseText

Pour des raisons d'économie administrative, on examinera surtout si le besoin de renseignements du Parlement pourrait être satisfait par l'intermédiaire des canaux d'information qui existent déjà dans le cadre du budget et du compte d'État. De plus, l'examen portera en particulier sur le domaine informatique ainsi que sur les projets d'organisation et de numérisation de l'administration fédérale. À l'heure actuelle déjà, le Département fédéral des finances fournit très tôt des informations régulières aux organes parlementaires (notamment aux commissions des finances, à la délégation des finances et aux commissions de l'économie et des redevances) au sujet d'importants projets de grande ampleur. Pour ce qui est des autres projets stratégiques dans les domaines de l'infrastructure (route, rail, etc.), des bâtiments de la Confédération et de l'armement, le Conseil fédéral est d'avis que la participation du Parlement à un stade précoce est déjà garantie au moyen des instruments actuels. À cet égard, l'examen proposé en réponse à la demande de l'auteur du postulat consiste en la consolidation et la poursuite de la pratique actuelle.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto come le Commissioni parlamentari competenti vengono informate regolarmente sui lavori preparatori relativi ai grandi progetti pianificati in ambiti quali quello informatico, e se ricevono un progetto preliminare.

FederalCouncilResponseText

Per motivi di carattere economico-amministrativo, si esaminerà in particolare se l'esigenza d'informazione del Parlamento può essere soddisfatta attraverso i canali d'informazione già esistenti riguardanti il preventivo e consuntivo. Le analisi saranno incentrate sul settore delle TIC e sui progetti organizzativi e di digitalizzazione dell'Amministrazione federale. Il Dipartimento federale delle finanze provvede già oggi a informare tempestivamente e regolarmente gli organi parlamentari - segnatamente la Commissione delle finanze, la Delegazione delle finanze e la Commissione dell'economia e dei tributi - in merito a progetti importanti e di ampia portata. Il Consiglio federale ritiene che per altri progetti strategici che riguardano i settori dell'infrastruttura (strade, ferrovia ecc.), delle costruzioni federali e dell'armamento, il coinvolgimento tempestivo del Parlamento sia tuttora garantito dagli strumenti esistenti. Quindi un esame ai sensi del presente postulato rappresenta il consolidamento e la prosecuzione della prassi sperimentata finora.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

1. Wie hoch sind die Bundeseinnahmen aus Treibstoffabgaben derzeit und wie ist die Tendenz der letzten Jahre?

2. Wie hat der Treibstoffpreis alleine durch die Währungsschwankungen in der Vergangenheit den Tanktourismus beeinflusst?

3. Rechnet der Bundesrat mit einem vermehrten oder regelmässigen Tanktourismus, gekoppelt mit gleichzeitigem Einkaufen im Ausland, wenn die Treibstoffpreise steigen?

4. Mit welchen finanziellen Ausfällen rechnet der Bund durch Tanktourismus und gleichzeitigen vermehrten Einkaufstourismus, bei Einführung einer CO2-Abgabe auf Treibstoffen?

5. Wie schätzt der Bundesrat den Nutzen dieser absehbaren Entwicklung für die Erreichung der Umweltziele in der Schweiz ein (getankt wird zunehmend im Ausland, gefahren in der Schweiz)?

FederalCouncilResponseText

1. Die Einnahmen aus der Mineralölsteuer und dem Mineralölsteuerzuschlag auf Treibstoffen sind seit 2014 kontinuierlich rückläufig. 2014 betrugen sie 4954 Millionen Franken, 2018 noch 4563 Millionen Franken.

2. Der Rückgang des Tanktourismus im Zeitraum 2008 bis 2015 wird auf rund 625 Millionen Liter Treibstoff geschätzt (entspricht rund 460 Millionen Franken Mineralölsteuer inkl. Mineralölsteuerzuschlag). Davon sind 240 Millionen Liter bzw. 180 Millionen Franken auf den Zeitraum 2014/15 und primär auf die Aufgabe des Euromindestkurses durch die Nationalbank zurückzuführen. Während der Tanktourismus beim Benzin bis 2015 auf nahezu null zurückgegangen ist, wird Dieselöl seit 2015 tendenziell vermehrt in den umliegenden Nachbarländern getankt. Mitverantwortlich dafür ist der seit 2015 weiter gefallene Eurokurs (vgl. Studie MK Consulting GmbH Bern (2015): Tanktourismus und Eurokurs).

3./4. Steigende Treibstoffpreise in der Schweiz verstärken tendenziell den Tanktourismus ins Ausland. Allerdings ist auch massgebend, wie sich die Treibstoffpreise in den Nachbarländern entwickeln. Verstärkter Tanktourismus in Verbindung mit einem sinkenden Eurokurs dürfte auch den Einkaufstourismus beflügeln. Wie bereits im Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates 17.3360 FK-N vom 18. Mai 2017, "Auswirkungen der Frankenüberbewertung auf die Mehrwertsteuer", bezüglich der Mehrwertsteuer detailliert ausgeführt wurde, können die finanziellen Ausfälle aufgrund des Einkaufstourismus nicht konkret beziffert werden.

5. Die Erreichung der Umweltziele in der Schweiz im Verkehrssektor hängt, wie oben dargelegt, auch davon ab, wie sich die Treibstoffpreise im Ausland und der Franken-Euro-Kurs zukünftig entwickeln werden. Weil die CO2-Emissionen beim Verkehr nicht dort angerechnet werden, wo sie entstehen, sondern dort, wo der Treibstoff getankt wird (Absatzprinzip), verbessert der Tanktourismus die Treibhausgasbilanz der Schweiz aufgrund der Verlagerung ins Ausland. Deshalb fordert der Ständerat im überwiesenen Postulat 19.3949 der UREK-S vom 26. Juni 2019, "Der Verkehr muss einen Beitrag an den Klimaschutz leisten", auch explizit, dass bei einer allfälligen Lenkungsabgabe auf Treibstoffen der Tanktourismus mitberücksichtigt und adressiert werden muss.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung betreffend die Verantwortlichkeit der Halterinnen und Halter von Herdenschutzhunden so anzupassen, dass die Halterinnen und Halter beim Einsatz von Herdenschutzhunden von ihrer zivilrechtlichen Haftbarkeit und von ihrer strafrechtlichen Verantwortung befreit werden.

FederalCouncilResponseText

Auf Alpen sind Herdenschutzhunde meist die einzig sinnvolle Lösung, um Schäden an Schafen und Ziegen durch Grossraubtiere zu minimieren. Der Einsatzzweck dieser Arbeitshunde ist dabei die weitgehend selbstständige Abwehr fremder Tiere von der Nutztierherde.

Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) hat ein System zur Verhütung von Unfällen mit Herdenschutzhunden etabliert. Dieses Unfallverhütungssystem sieht Massnahmen auf den folgenden drei Ebenen vor: (1) Qualität und Prüfung der eingesetzten Hunde; (2) klare Regeln zu deren sicherem Einsatz; (3) Überwachung der Hundepopulation. Das BAFU subventioniert nur das Halten jener Hunde, die für den Einsatz als Herdenschutzhund als geeignet erachtet werden.

Nach Artikel 56 des Obligationenrechts (SR 220) besteht eine zivilrechtliche Haftungsregel für Tierhalterinnen und Tierhalter: Kann der Tierhalter nachweisen, dass er alle nach den Umständen gebotene Sorgfalt angewendet hat, wird er von der Haftung befreit. Dabei wird auch berücksichtigt, dass der Herdenschutzhund einen spezifischen Einsatzzweck hat. Allfällige Schäden durch Herdenschutzhunde werden zudem auch über die Betriebshaftpflichtversicherung gedeckt. Ein grundsätzlicher Haftungsausschluss für Halterinnen und Halter von Herdenschutzhunden wäre weder verhältnismässig noch sachgerecht.

Artikel 28 des Tierschutzgesetzes (SR 455) sieht in Kombination mit Artikel 77 der Tierschutzverordnung (SR 455.1) eine Strafnorm vor, wenn Halterinnen und Halter von Hunden nicht sämtliche Vorkehrungen getroffen haben, um zu verhindern, dass der Hund Menschen und Tiere gefährdet. Die Regelung hält ausdrücklich fest, dass bei Vorfällen mit Herdenschutzhunden der spezifische Einsatzzweck dieser Hunde zur Abwehr fremder Tiere berücksichtigt werden muss. Entsprechend wird nach dieser Bestimmung der speziellen Situation der Halterin bzw. des Halters von Herdenschutzhunden Rechnung getragen. Auch hier wäre deshalb eine grundsätzliche Befreiung von der Strafbarkeit - wie sie die Motion verlangt - nicht sachgerecht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de modifier la législation sur les responsabilités incombant aux détenteurs de chiens de protection des troupeaux (CPT), de sorte à les libérer de leur responsabilité civile et de poursuite pénale dans le cadre de l'utilisation des CPT.

FederalCouncilResponseText

Sur les alpages, les chiens de protection des troupeaux (CPT) constituent souvent la seule solution pertinente pour réduire au strict minimum les dégâts causés par les grands prédateurs aux troupeaux d'ovins et de caprins. En effet, ils sont utilisés pour défendre, en toute autonomie, les animaux de rente contre des animaux intrus.

L'Office fédéral de l'environnement (OFEV) a mis sur pied un système de prévention des accidents avec des CPT. Ce système prévoit des mesures sur les plans suivants : (1) qualité et test des chiens employés, (2) règles claires régissant l'utilisation de ceux-ci, (3) surveillance de la population canine. L'OFEV ne subventionne que la détention des chiens jugés aptes.

En vertu de l'article 56 du code des obligations (RS 220), les détenteurs d'animaux sont responsables sur le plan civil des dommages que ces derniers causent ; ils sont toutefois exonérés de cette responsabilité s'ils peuvent prouver qu'ils ont fait preuve de la diligence requise par les circonstances. Le fait que les chiens soient employés dans un but spécifique est également pris en considération dans ce contexte. De plus, les éventuels dommages causés par les CPT sont couverts par l'assurance responsabilité civile de l'exploitant. Aussi, une exclusion générale de responsabilité pour les détenteurs de CPT ne serait ni proportionnée ni adéquate.

L'article 28 de la loi sur la protection des animaux (RS 455), en relation avec l'article 77 de l'ordonnance sur la protection des animaux (RS 455.1), prévoit une peine si les détenteurs n'ont pas pris toutes les précautions requises pour éviter la mise en danger de l'être humain ou des animaux. La législation précise en outre que l'évaluation de la responsabilité en cas d'incident avec les CPT doit tenir compte de l'objectif d'utilisation spécifique de ceux-ci, à savoir la défense contre les animaux intrus. La législation prend donc en considération la situation particulière des détenteurs de CPT. Une exonération générale de la responsabilité pénale, ainsi que le demande l'auteur de la motion, ne se justifierait dès lors pas non plus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.