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Da oltre 30 anni, la legge federale sui percorsi pedonali ed i sentieri (LPS) costituisce la base per la pianificazione di un'infrastruttura agevole per i pedoni. Garantisce che i Cantoni provvedano alla pianificazione, realizzazione e manutenzione di reti di percorsi pedonali e di sentieri interconnesse. In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale ritiene che negli ultimi 30 anni la LPS si sia rivelata uno strumento adeguato, rendendo possibile e migliorando un'infrastruttura agevole per i pedoni?

2. I Cantoni hanno emanato tutti disposizioni d'esecuzione che garantiscano l'attuazione della LPS? Il Consiglio federale ritiene che i Cantoni adempiano sufficientemente ai loro obblighi di attuazione, mettendo a disposizione le risorse finanziarie e di personale necessarie?

3. Diversamente dalle reti di sentieri, ci sono ancora poche reti di percorsi pedonali, benché il relativo obbligo di pianificazione sia sancito da oltre 30 anni nella LPS. In che modo i Cantoni assumono il loro obbligo di pianificazione per le reti di percorsi pedonali? Come garantisce la Confederazione che i Cantoni adempiano tale obbligo?

4. La LPS è stata recentemente sottoposta a una verifica o valutazione dell'efficacia? I risultati emersi richiedono un adeguamento delle raccomandazioni o del quadro giuridico?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale è convinto che la legge federale sui percorsi pedonali ed i sentieri del 4 ottobre 1985 (LPS; RS 704) abbia contribuito in maniera decisiva a rendere l'infrastruttura svizzera più fruibile per i pedoni.

2. L'attuazione della LPS compete ai Cantoni, che a tal fine hanno scelto approcci diversi: alcuni hanno stabilito norme specifiche, altri prediligono l'integrazione in leggi cantonali, altri ancora invece optano per ordinanze o fanno riferimento direttamente alla legge federale. Il Consiglio federale ritiene che ad oggi la definizione dei piani per le reti pedonali ai sensi dell'articolo 4 LPS sia carente (cfr. risposta alla domanda 3).

3. Diversamente dalla sentieristica, spesso affidata ai Cantoni vista la portata intercomunale o intercantonale, nel caso della mobilità pedonale le attività di pianificazione, progettazione e realizzazione di percorsi nei centri sono di norma e ragionevolmente delegate ai Comuni, trattandosi per lo più di realtà locali: in questo ambito si riscontra come alcuni Cantoni non adempiano sufficientemente ai loro doveri di monitoraggio e coordinamento. Per migliorare la situazione l'Ufficio federale delle strade (USTRA) insieme a Mobilità pedonale Svizzera è in contatto con gli enti cantonali, oltre a fornire supporto mettendo a disposizione specifiche linee guida attuative.

4. Tra l'estate 2013 e l'autunno 2020 Mobilità pedonale Svizzera, su incarico dell'USTRA, ha organizzato dialoghi e workshop rivolti agli enti preposti in tutti i 26 Cantoni per valutare l'attuazione della legge federale sui percorsi pedonali ed i sentieri. Queste iniziative proseguiranno con l'obiettivo di superare le problematiche citate nella risposta alla domanda 3. Il Consiglio federale ritiene che il quadro normativo in materia sia adeguato e sufficiente.

Risposta del Consiglio federale.