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Seit Jahren baut das multinationale Unternehmen Alcan in seiner Walliser Zweigniederlassung in immer neuen Schritten massiv Stellen ab. Soeben hat es eine weitere Reduktion um 110 Arbeitsplätze in Siders angekündigt. Und dabei profitiert das Unternehmen doch von Steuererleichterungen und einem Rabatt auf den Energiepreisen.

Ich frage den Bundesrat daher an, ob er bereit ist, zusammen mit dem Walliser Staatsrat bei Alcan zu intervenieren, um zu erreichen, dass das Unternehmen die jüngste Stellenreduktion unter Einhaltung des Gesamtarbeitsvertrages rückgängig macht und Garantien abgibt, dass es den Industriestandort Wallis weiterentwickeln wird.

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Der Bundesrat bedauert den geplanten Abbau von 110 Stellen bei Alcan in Siders, denn Alcan ist für den Kanton Wallis ein wichtiger Arbeitgeber.

Der Bundesrat unterstützt das Ziel der Fortführung industrieller Aktivitäten, indem er die Rahmenbedingungen für wirtschaftliche Aktivitäten in der Schweiz so attraktiv wie möglich ausgestaltet. Er verzichtet jedoch darauf, auf unternehmerische Entscheide direkt Einfluss zu nehmen. Er ist auch der Überzeugung, dass die Schweiz und insbesondere Siders Alcan sehr gute Standortbedingungen bieten.

Bezüglich des geplanten Stellenabbaus legt der Bundesrat Wert darauf, dass die Bestimmungen von Gesamtarbeitsverträgen respektiert werden. In rechtlicher Hinsicht sind die Bestimmungen über Massenentlassungen (Art. 335d-335g OR) zu befolgen. Den Arbeitnehmenden stehen zudem besondere Mitwirkungsrechte zu (Art. 10 des Mitwirkungsgesetzes). Ziel muss es sein, den geplanten Stellenabbau möglichst sozialverträglich auszugestalten. Zusammen mit der Arbeitslosenversicherung bzw. dem regionalen Arbeitsvermittlungszentrum in Siders sollen die von Entlassungen betroffenen Arbeitnehmer bei der Stellensuche wirkungsvoll unterstützt werden.

Antwort des Bundesrates.
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Par étapes et depuis de nombreuses années, la multinationale Alcan réduit massivement les emplois sur son site valaisan. Elle vient d'annoncer une nouvelle suppression de 110 postes de travail à Sierre. Or, cette entreprise bénéficie d'allègements fiscaux et d'un rabais sur le prix de l'énergie.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral en collaboration avec le Conseil d'État du canton du Valais est-il disposé à intervenir auprès de la multinationale Alcan pour obtenir l'annulation des dernières suppressions d'emplois dans le respect de la convention collective de travail et l'obtention de garanties de développement industriel sur le site d'Alcan Valais ?

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Le Conseil fédéral déplore la suppression projetée de 110 emplois par Alcan, à Sierre, car cette entreprise est un employeur important pour le canton du Valais.

Le Conseil fédéral soutient les efforts visant à la poursuite d'activités industrielles en rendant le plus attrayantes possible les conditions-cadres de l'activité économique en Suisse. Par contre, il entend ne pas influencer directement les décisions des entreprises. Il est aussi convaincu que la Suisse, et en particulier Sierre, offrent à Alcan d'excellentes conditions d'implantation.

En ce qui concerne la suppression d'emplois projetée, le Conseil fédéral tient à ce que les dispositions des conventions collectives de travail soient respectées. Du point de vue juridique, les dispositions relatives aux licenciements collectifs (art. 335d-335g CO) sont applicables. Les travailleurs ont en outre certains droits de participation (art. 10 de la loi sur la participation). Le but est que la suppression d'emplois projetée par l'entreprise soit, autant que possible, socialement acceptable. Dans leur recherche d'un nouvel emploi, les employés concernés par les licenciements doivent être efficacement soutenus, en collaboration avec l'assurance-chômage et l'Office régional de placement de Sierre.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale esprime rammarico per il previsto taglio di 110 posti di lavoro da parte di Alcan a Sierre perché Alcan rappresenta per il Canton Vallese un importante datore di lavoro.

Il Consiglio federale sostiene l'obiettivo del proseguimento di queste attività industriali creando condizioni quadro quanto più possibile attrattive per le attività economiche in Svizzera. Tuttavia ritiene che non sia di sua competenza intervenire direttamente nelle decisioni imprenditoriali. È però convinto che la Svizzera e Sierre offrano ad Alcan ottime condizioni locali.

In merito ai tagli previsti, il Consiglio federale attribuisce grande importanza al rispetto delle disposizioni dei contratti collettivi di lavoro. Dal profilo giuridico occorre fare riferimento alle disposizioni sui licenziamenti collettivi (CO art. 335d a 335g). I lavoratori usufruiscono inoltre di diritti di partecipazione in determinati ambiti (art. 10 della legge sulla partecipazione). Lo scopo è che lo smantellamento dei posti previsto dalla ditta sia per quanto possibile compatibile con le esigenze sociali. In collaborazione con l'assicurazione contro la disoccupazione e l'ufficio regionale di collocamento di Sion, occorre garantire che i lavoratori colpiti dai licenziamenti siano sostenuti in modo efficace nella ricerca di un nuovo lavoro.

Risposta del Consiglio federale.
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Es ist wissenschaftlich erhärtet, dass der Feinstaub, der beim Verbrennen von Diesel emittiert wird, grosse gesundheitliche Schäden verursacht. Ebenso erhärtet ist, dass der Einsatz von Partikelfiltern diese Emissionen massiv reduziert. Deshalb tragen grosse Unternehmen eine besondere Verantwortung. Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Wie viele Fahrzeuge der Post (absolut und in Prozenten) werden mit Diesel betrieben, welchen Kategorien sind sie zuzuordnen (Personenwagen, Lastwagen usw.)? Wie viele dieser Fahrzeuge sind mit Partikelfiltern ausgerüstet?

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Der Fahrzeugpark der Post lässt sich in zwei Bereiche aufteilen, den Bereich Transport und Zustellung sowie den Bereich Personenverkehr.

Die nachfolgende Tabelle zeigt die Fahrzeugflotte Postsachentransport und Zustellung:

- 220 LKW: 100 Prozent Diesel; keine mit Partikelfilter ausgerüstet;

- 2100 Lieferwagen: 100 Prozent Diesel; keine mit Partikelfilter ausgerüstet;

- 3400 Personenwagen: 10 Prozent Diesel; 90 Prozent Benzin; 170 (50 Prozent) mit Partikelfilter ausgerüstet;

- 6850 Kleinmotorräder: 100 Prozent Benzin; keine mit Partikelfilter ausgerüstet;

- Oktober 2006: total 12 570 Fahrzeuge; 21,2 Prozent Dieselfahrzeuge (2660).

Die nachfolgende Tabelle zeigt die Fahrzeugflotte des Personenverkehrs:

- 200 Kleinbusse (bis 3,5 Tonnen): 95 Prozent Diesel; 5 Prozent Benzin; keine mit Partikelfilter ausgerüstet;

- 1800 Autobusse (über 3,5 Tonnen): 100 Prozent Diesel; 480 mit Partikelfilter ausgerüstet.

Zur Reduktion des Dieselrusses hat der Bundesrat beschlossen, den öffentlichen Transportunternehmen, zu denen auch die Postauto AG zählt, die Mineralölsteuer differenziert rückzuerstatten. Für Busse, die mit Partikelfiltern oder gleichwertigen Systemen ausgestattet sind, wird der gleiche Betrag wie bisher ausgerichtet. Bei allen anderen Bussen wird dagegen nur noch der Mineralölsteuerzuschlag rückerstattet. Die Arbeiten zur Umsetzung dieser Massnahme sind im Gang.

Das UVEK hat zudem die nötigen Schritte unternommen, damit ab dem Jahr 2007 die im öffentlichen regionalen Personenverkehr eingesetzten Dieselbusse bezüglich Partikelausstoss nach dem besten verfügbaren Stand der Technik ausgerüstet werden.

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Antwort des Bundesrates.
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Il est scientifiquement prouvé que les poussières fines émises lors de la combustion du diesel sont très nuisibles pour la santé. Il est tout aussi prouvé que l'utilisation de filtres à particules permet de réduire massivement ces émissions. Une responsabilité particulière incombe donc aux grandes entreprises.

Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

Combien de véhicules de la Poste (en chiffres absolus et en %) roulent au diesel et à quelles catégories (voitures de tourisme, camions, etc.) appartiennent-ils ? Combien de ces véhicules sont équipés de filtres à particules ?

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La flotte de véhicules de la Poste comporte deux catégories, le transport et la distribution, d'une part, et le trafic de voyageurs d'autre part.

Le tableau suivant présente la flotte de véhicules destinés au transport des envois postaux et à leur distribution :

- 220 camions : 1,0 % diesel ; aucun équipé de filtre à particules ;

- 2100 voitures de livraison : 1,0 % diesel ; aucune équipée de filtre à particules ;

- 3400 voitures de tourisme : 10 % diesel ; 90 % essence ; 170 (50 %) équipées de filtre à particules ;

- 6850 motocycles légers : 1,0 % essence ; aucun équipé de filtre à particules ;

- 12 570 véhicules au total en octobre 2006 : 21, 2 % de véhicules diesel (2660).

Le tableau suivant présente la flotte de véhicules destinés au transport de voyageurs :

- 200 minibus (jusque 3,5 tonnes): 95 % diesel ; 5 % essence ; aucun équipé de filtre à particules ;

- 1800 autobus (au-delà de 3,5 tonnes): 1,0 % diesel ; 480 équipés de filtre à particules.

Pour réduire les émissions de suies de diesel, le Conseil fédéral a décidé de rembourser de façon différenciée l'impôt sur les huiles minérales aux entreprises de transports publics, dont Carpostal Suisse SA fait partie. Le montant remboursé pour les bus équipés de filtre à particules ou de systèmes équivalents demeure inchangé. Par contre, seule la surtaxe sur les huiles minérales est encore remboursée pour les autres bus. Les travaux de mise en application de cette mesure sont en cours.

En outre, le DETEC a entrepris les étapes nécessaires afin que, dès 2007, les bus diesel des transports publics régionaux bénéficient des meilleures techniques disponibles de réduction des émissions de particules.

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire / Curia Vista / Interventions contenant un tableau ou un graphique.

Réponse du Conseil fédéral.
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È scientificamente provato che le polveri fini emesse dai motori diesel provocano gravi danni alla salute. È altresì dimostrato che l'impiego di filtri antiparticolato riduce massicciamente queste emissioni. Alle grandi aziende incombe pertanto una particolare responsabilità. Al riguardo chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Quanti veicoli della Posta (in numeri assoluti e in percentuale) sono alimentati a diesel e in quali categorie rientrano (autovetture, camion ecc.)?

Quanti di questi veicoli sono equipaggiati con filtri antiparticolato?

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Il parco veicoli della Posta si divide in due settori, il settore trasporto e recapito e il settore traffico viaggiatori.

La tabella seguente riporta il parco veicoli del settore trasporto di invii postali e recapito:

Categoria: Numero; Quota diesel %; Quota benzina %; equipaggiati con filtro antiparticolato

- 200 camion: 100 per cento diesel; nessuno equipaggiato con filtro antiparticolato;

- 2100 furgoni: 100 per cento diesel; nessuno equipaggiato con filtro antiparticolato;

- 3400 autoveicoli: 10 per cento diesel; 90 per cento benzina; 170 (50 per cento) equipaggiati con filtro antiparticolato;

- 6850 ciclomotori: 100 per cento benzina; nessuno equipaggiato con filtro antiparticolato;

- totale 12 570 veicoli; 21,2 per cento diesel (2660).

La tabella seguente riguarda il parco veicoli del settore traffico viaggiatori:

- 200 minibus (fino a 3,5 t): 95 per cento diesel; 5 benzina; nessuno equipaggiato con filtro antiparticolato;

- 1800 autobus (oltre 3,5 t): 100 per cento diesel; 480 equipaggiati con filtro antiparticolato.

Per la riduzione della fuliggine emessa dai motori diesel, il Consiglio federale ha deciso di rimborsare in maniera differenziata l'imposta sugli oli minerali alle aziende dei trasporti pubblici, tra le quali figura anche l'Autopostale SA. Per i bus equipaggiati con filtri antiparticolato o sistemi equivalenti, sarà corrisposto l'importo versato finora. Per tutti gli altri bus sarà invece rimborsato soltanto il supplemento fiscale sugli oli minerali. I lavori per l'attuazione di questa misura sono in corso.

Il DATEC ha inoltre intrapreso i passi necessari affinché a partire dal 2007 gli autobus con motori diesel impiegati nel trasporto pubblico a livello regionale siano equipaggiati secondo lo stato più avanzato della tecnica per quanto concerne l'emissione di particolato.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.
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In den USA wird das IKRK derzeit von führenden, der Regierung sehr nahe stehenden Kreisen systematisch diffamiert, seine Glaubwürdigkeit infrage gestellt und sein Engagement diskreditiert.

Wie gedenkt der Bundesrat darauf zu reagieren? Ist er bereit, sich überall dort zum politischen Anwalt des IKRK zu machen, wo es dies nötig hat, weil sein Wirken politisch untergraben werden soll?

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Das Internationale Komitee vom Roten Kreuz (IKRK) wurde in den vergangenen Monaten verschiedentlich in amerikanischen Medien und einem Papier vom 13. Juni 2005 eines Beratergremiums der Republikanischen Partei kritisiert. Am 17. Juni 2005 nahm der Präsident des IKRK, Jakob Kellenberger, nicht zuletzt zu diesem Papier öffentlich Stellung. Er entgegnete, dass der Sinn des Papiers zu sein scheine, das IKRK durch falsche Behauptungen und unbegründete Anschuldigungen zu diskreditieren. Mehrere Aussagen des Papiers entsprächen nicht der Realität. Das IKRK werde seinen Prinzipien auch künftig treu bleiben. Es geniesse weiterhin hohes Ansehen in der amerikanischen Regierung für die Qualität und Effizienz seiner Arbeit und für den verantwortungsvollen Umgang mit den Finanzbeiträgen. Die Regierung der USA bleibe auch in diesem Jahr der grösste Geldgeber des IKRK.

Das IKRK erhielt von der Staatengemeinschaft insbesondere über die Genfer Abkommen von 1949 ein breit anerkanntes Mandat. Seine humanitären Prinzipien der Neutralität, der Unabhängigkeit und der Unparteilichkeit sowie der Handlungsgrundsatz der Vertraulichkeit erlauben ihm eine effiziente Ausübung seiner Mission.

Bundesrätin Micheline Calmy-Rey hat sich bei ihrem Besuch in Washington im Juni 2005 bei einem republikanischen Kongressmitglied über die Gründe der Haltung gegenüber dem IKRK erkundigt. Das Thema wird seitens des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten weiterhin aufmerksam verfolgt. Ihrer humanitären Tradition entsprechend misst die Schweiz der Aufgabe und den Aktivitäten des IKRK grosse Bedeutung bei. Die Wirkung und Stärke dieser Institution liegt aber nicht zuletzt in ihrer Unabhängigkeit gegenüber Staaten, einschliesslich der Schweiz. Trotzdem ist die Schweiz grundsätzlich bereit, auf Wunsch des IKRK in klar umrissenen Bereichen gegenüber anderen Staaten und anderen Akteuren aktiv zu werden. Dies soll jedoch einzig im Respekt der Unabhängigkeit des IKRK geschehen. Die Schweiz wird das IKRK zudem auch anderweitig weiterhin tatkräftig unterstützen. Überdies nimmt die Schweiz ihre Verpflichtungen als Vertragspartei der Genfer Abkommen von 1949 und von deren Zusatzprotokollen von 1977 ernst, weltweit der Umsetzung und Respektierung des humanitären Völkerrechtes und dem Schutz der Zivilbevölkerung in bewaffneten Konflikten und innerstaatlicher Gewalt Nachdruck zu verleihen.

Antwort des Bundesrates.
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Ces temps-ci, aux États-Unis, le CICR est systématiquement diffamé par des milieux dirigeants très proches du gouvernement, sa crédibilité est remise en cause et son engagement est discrédité.

Comment le Conseil fédéral entend-il réagir à cette situation ? Est-il disposé à se faire l'avocat politique du CICR partout où cela sera nécessaire quand l'action de ce dernier sera sapée sur le plan politique ?

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Le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) a été critiqué de divers côtés ces derniers mois dans la presse américaine et dans un document, daté du 13 juin 2005, émanant d'un comité consultatif du Parti républicain. Le président du CICR, Monsieur Jakob Kellenberger, a répondu publiquement le 17 juin 2005, entre autres au document en question. Il lui semble, a-t-il indiqué, que le document vise à discréditer le CICR en avançant de fausses allégations et des accusations non corroborées et qu'il contient plusieurs affirmations ne reflétant pas la réalité. Monsieur Kellenberger a indiqué que le CICR demeurera à l'avenir fidèle à ses principes et conserve son prestige auprès du gouvernement américain pour la qualité et l'efficacité de son travail et le sens des responsabilités dont il fait preuve dans la gestion des contributions financières. Il a précisé en outre que le gouvernement des États-Unis restait cette année encore le plus gros contributeur financier du CICR.

Le CICR détient de la communauté internationale, en particulier par le biais des Conventions de Genève de 1949, un mandat largement reconnu. Ses principes humanitaires de neutralité, d'indépendance et d'impartialité, ainsi que la règle de confidentialité, lui permettent de s'acquitter efficacement de sa mission.

Madame la conseillère fédérale Micheline Calmy-Rey s'est enquise des raisons de cette attitude à l'égard du CICR auprès d'un membre républicain du Congrès, lors de sa visite à Washington en juin 2005. Le Département fédéral des affaires étrangères continue attentivement à suivre le sujet. Conformément à sa tradition humanitaire, la Suisse accorde une grande importance à la mission et aux activités du CICR. Toutefois, la capacité d'action et la force du CICR résident surtout dans son indépendance à l'égard des États, y compris de la Suisse. Celle-ci n'en est pas moins toute disposée à intervenir à la demande du CICR auprès d'autres pays ou acteurs, dans des domaines bien définis. Cependant, elle ne peut le faire que dans le respect de l'indépendance du CICR. Elle continuera en outre de le soutenir énergiquement par d'autres moyens. La Suisse prend par ailleurs très au sérieux ses engagements en tant que Haute Partie contractante des Conventions de Genève de 1949 et des Protocoles additionnels de 1977, qui lui imposent d'oeuvrer pour la mise en oeuvre et le respect du droit international humanitaire ainsi que la protection des populations civiles, dans les conflits armés comme dans les situations de violence interne, partout dans le monde.

Réponse du Conseil fédéral.
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Negli ultimi mesi il Comitato internazionale della Croce rossa (CICR) è stato criticato varie volte dalla stampa americana, segnatamente in un documento del 13 giugno 2005 di un organo consultivo del partito repubblicano. Il 17 giugno 2005 il presidente del CICR, Jakob Kellenberger, ha risposto pubblicamente anche alle critiche mosse in tale documento. Kellenberger ha infatti replicato che il documento è volto a screditare il CICR poiché contiene asserzioni false e accuse ingiustificate. Questi ha asserito che il CICR resta fedele ai suoi principi e che continua a godere di prestigio presso il governo americano in virtù della qualità e dell'efficacia del proprio lavoro, nonché del senso di responsabilità dimostrato nella gestione dei contributi finanziari. Kellenberger ha inoltre precisato che anche quest'anno il governo USA resta il maggior contribuente del CICR.

Il CICR ha ricevuto dalla comunità internazionale, in particolare per il tramite delle Convenzioni di Ginevra del 1949, un mandato ampiamente riconosciuto. I suoi principi umanitari di neutralità, indipendenza, imparzialità, così come la regola della confidenzialità, gli consentono di svolgere efficacemente la sua missione.

In occasione della sua visita a Washington nel giugno 2005, la consigliera federale Micheline Calmy-Rey si è informata delle ragioni di quest'attitudine nei confronti del CICR da parte di un membro repubblicano del congresso. Il Dipartimento federale degli affari esteri continua a seguire attentamente l'argomento. Conformemente alla sua tradizione umanitaria, la Svizzera conferisce grande importanza alla missione e alle attività del CICR. La capacità d'azione e la forza del CICR risiedono tuttavia nella sua indipendenza nei confronti degli Stati, Svizzera compresa. Il nostro Paese è nondimeno disposto a intervenire in ambiti ben definiti, su richiesta del CICR, presso altri Paesi o attori. La Svizzera può nondimeno agire soltanto nel rispetto dell'indipendenza del CICR. Essa continuerà inoltre a sostenerlo energicamente in altri modi. Il nostro Paese prende molto sul serio i suoi impegni quale Parte contraente delle Convenzioni di Ginevra del 1949 e dei Protocolli aggiuntivi del 1977, che impongono di adoperarsi per l'attuazione e il rispetto del diritto internazionale umanitario nonché per la protezione delle popolazioni civili, sia nei conflitti armati che nelle situazioni di violenze interne, dappertutto nel mondo.

Risposta del Consiglio federale.
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1. A livello internazionale non esistono al momento prescrizioni unitarie sulla protezione dei pedoni relativamente ai veicoli aventi un peso superiore a 2,5 t. La direttiva 2003/102/CE (Direttiva 2003/102/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, relativa alla protezione dei pedoni e degli altri utenti della strada vulnerabili prima e in caso di urto con un veicolo a motore e che modifica la direttiva 70/156/CEE del Consiglio - GU. L 321. del 6.12.2003, p. 15) concerne soltanto autoveicoli e autofurgoni fino a 2,5 t di peso. Il campo d'applicazione non può essere esteso a veicoli più pesanti (fino a 3,5 t o più) poiché non sono ancora stati previsti i requisiti e le procedure di controllo corrispondenti. Queste devono essere elaborate a livello internazionale.

2. Il Consiglio federale non è libero di determinare i requisiti per la protezione dei pedoni relativamente ai veicoli tra 2,5 e 3,5 t. L'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio (RS 0.632.20) e l'accordo sugli ostacoli tecnici agli scambi raccomanda ai membri, tra cui anche la Svizzera, di orientarsi, nel limite del possibile, ai lavori e agli standard internazionali. L'inasprimento di prescrizioni creerebbe freni al commercio internazionale. Le deroghe alle prescrizioni devono pertanto essere comunicate agli altri Stati membri. Un'iniziativa unilaterale della Svizzera susciterebbe resistenza in particolare da parte dell'Unione europea, tanto più che la stessa ha già fatto delle riflessioni sull'estensione del campo di validità della direttiva 2003/102/CE. Per tali ragioni occorre evitare un'iniziativa unilaterale della Svizzera.

3. Un'estensione ai veicoli più grandi e più pesanti è auspicabile ed è perseguita mediante una regolamentazione internazionale, valida per tutti e attualmente in elaborazione nel quadro di CEE/ONU. Nella misura del possibile, la Svizzera farà presente la sua posizione.

4. Con una regolamentazione armonizzata a livello internazione, l'efficacia è maggiore. Se la Svizzera adottasse unilateralmente la misura, i veicoli esteri che circolano sul nostro territorio, non sarebbero soggetti a questa regolamentazione.

5. I nuovi requisiti per la superficie frontale si applicano, analogamente al diritto europeo, ai nuovi modelli di automobili sottoposti all'approvazione del tipo a partire dall 1° ottobre 2005. I veicoli che sono stati sottoposti all'approvazione del tipo prima di questa data, possono essere importati ancora fino al 31 dicembre 2012, anche se disattendono i nuovi requisiti. Se il Consiglio federale fissasse termini più brevi, si verrebbero a creare nuovi freni al commercio e verrebbe meno il rispetto del MRA.

Risposta del Consiglio federale.