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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner quelles mesures sont nécessaires pour utiliser les ressources du fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA) de la manière la plus respectueuse possible du climat, et de présenter un rapport à ce sujet.

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Conformément à la loi fédérale sur le fonds pour les routes nationales et pour le trafic d'agglomération (LFORTA ; RS 725.13), les moyens du fonds sont utilisés pour assurer le déroulement efficace et écologique des déplacements exigés par une société et une économie compétitives.

Le FORTA finance avant tout l'entretien, l'exploitation et l'aménagement du réseau des routes nationales, l'accroissement des capacités de ce dernier ainsi que les contributions aux mesures destinées à améliorer les infrastructures de transport dans les villes et les agglomérations. Le Conseil fédéral soumet au Parlement un message sur les projets et programmes à réaliser ainsi que sur les crédits d'engagement correspondants, en général tous les quatre ans. Au préalable, les projets et programmes sont examinés sous l'angle de leurs conséquences sur l'environnement. Dans le cadre du message, le Conseil fédéral renseigne sur les résultats de cette étude et sur l'impact environnemental du projet.

En outre, après l'approbation par le Parlement, les projets sont soumis jusqu'à leur réalisation aux procédures ordinaires prévues par les dispositions en matière d'environnement et d'aménagement du territoire. Ils doivent également satisfaire les exigences de la législation environnementale, par exemple dans les domaines de l'air, du bruit, de la nature et du paysage. Un rapport supplémentaire n'apporterait aucune information nouvelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare misure volte a rendere l'impiego delle risorse del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA) quanto più possibile rispettoso del clima e di redigere un rapporto al riguardo.

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La legge federale concernente il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (LFOSTRA; RS 725.13) prevede che i finanziamenti del FOSTRA siano impiegati per una gestione efficiente e sostenibile della mobilità, elemento imprescindibile per il buon funzionamento di economia e società.

Il denaro stanziato è principalmente destinato a manutenzione, esercizio, sistemazione e potenziamento della rete nazionale nonché a contributi per misure intese a migliorare le infrastrutture di trasporto di città e agglomerati. Di norma, ogni quattro anni il Consiglio federale presenta al Parlamento un messaggio che riferisce nello specifico su progetti, programmi e rispettivi crediti d'impegno. In fase di stesura si esamina l'impatto ambientale dei piani; i risultati di tali valutazioni sono poi illustrati nel documento stesso.

Dopo l'approvazione in Parlamento, e fino alla realizzazione, i progetti devono inoltre superare gli ordinari iter di conformità in materia di tutela ambientale e pianificazione territoriale nonché rispettare i vincoli delle norme ambientali (p. es. in merito a inquinamento atmosferico e acustico, salvaguardia di natura e paesaggio). Il rapporto aggiuntivo richiesto non fornirebbe ulteriori elementi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Landwirtschaftsgesetz eine Grundlage zu schaffen, damit in der Tierverkehrsdatenbank das Schlachtgewicht und die Taxation gemäss CH-TAX der Tiere mit Einzeltieridentifikation (Tiere der Rinder-, Pferde-, Schaf- und Ziegengattung) erfasst und für die zwei letzten Besitzer des betreffenden Tieres einsehbar und abrufbar sind. Ebenso stehen diese Daten den Zuchtorganisationen der jeweiligen Tiergattung für ihre Aufgaben zur Verfügung.

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Der Bundesrat kann die Anliegen des Motionärs nachvollziehen. Er ist jedoch der Meinung, dass die Meldepflicht von Daten zum Schlachtgewicht aus administrativen Gründen sowie aus Kostengründen auf die grossen Schlachtbetriebe mit bestehender neutraler Qualitätseinstufung gemäss Artikel 3 ff. der Schlachtviehverordnung vom 26. November 2003 (SV; SR 916.341) zu beschränken ist. Auch bezüglich der Einsichtsrechte ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Einsicht in Daten der Schlachtgewichte und die Ergebnisse der neutralen Qualitätseinstufung für die Schweizer Landwirtschaft wichtig sind. Das Schlachtgewicht sollte daher allen ehemaligen Haltenden eines Tieres bekannt gegeben werden. Dadurch wird sichergestellt, dass auch Züchterinnen und Züchter, welche in der Produktionskette unter Umständen nicht zu den letzten zwei Haltenden eines Tieres gehören, Zugang zu dieser zuchtrelevanten Information erhalten. Artikel 18 der Verordnung vom 26. Oktober 2011 über die Tierverkehrsdatenbank (TVD-Verordnung; SR 916.404.1) gewährleistet den Zugang von Zuchtorganisationen zu zuchtrelevanten Daten (wie das Schlachtgewicht) für Zuchtzwecke bereits heute, sofern sich die Zuchtorganisationen schriftlich zur Einhaltung der Datenschutzbestimmungen verpflichten. Aus Sicht des Bundesrats ist die entsprechende Forderung des Motionärs daher bereits erfüllt.

Im Falle einer Annahme der Motion im Erstrat behält sich der Bundesrat die Möglichkeit vor, im Zweitrat einen Abänderungsantrag zu stellen. Mit diesem soll die Meldepflicht von Daten zum Schlachtgewicht auf Schlachtbetriebe mit bestehender Qualitätseinstufung gemäss Artikel 3 ff. SV beschränkt und das Schlachtgewicht allen ehemaligen Haltenden eines Tieres bekanntgegeben werden. Zusätzlich soll die bereits umgesetzte Forderung des Motionärs bezüglich des Zugriffs der Zuchtorganisationen auf zuchtrelevante Daten aus dem Motionstext gestrichen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur l'agriculture, de sorte que le poids mort et la taxation selon CH-TAX des animaux soient saisis avec l'identification de chaque animal (animaux de l'espèce bovine, équine, ovine et caprine) dans la banque de données sur le trafic des animaux (BDTA), où les deux derniers propriétaires des animaux concernés pourront les consulter. Ces données seront également accessibles aux organisations d'élevage de chaque espèce pour qu'elles puissent remplir leurs tâches.

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Le Conseil fédéral peut comprendre les préoccupations de l'auteur de la motion. Néanmoins, il est d'avis qu'il faut, pour des raisons de coûts et pour des raisons administratives, limiter l'obligation de déclarer les données concernant le poids mort aux seuls grands abattoirs visés aux art. 3 et suivants de l'ordonnance du 26 novembre 2003 sur le bétail de boucherie (OBB ; RS 916.341), qui pratiquent une taxation neutre de la qualité des animaux abattus. De même, le Conseil fédéral estime qu'il est important pour l'agriculture de pouvoir consulter les données relatives au poids mort des animaux abattus et aux résultats du classement des carcasses. Le poids mort devrait donc être communiqué à toutes les personnes qui ont pris part à l'élevage de l'animal, de telle sorte que même les éleveurs qui ne sont ni le dernier ni l'avant-dernier de ceux qui se sont succédés dans l'élevage de l'animal aient accès à ces informations utiles à l'activité de sélection animale. L'art. 18 de l'ordonnance du 26 octobre 2011 relative à la banque de données sur le trafic des animaux (ordonnance sur la BDTA ; RS 916.404.1) autorise déjà les syndicats d'élevage à consulter des données (telles que le poids mort) à des fins zootechniques, pour autant qu'ils s'engagent par écrit à obéir aux dispositions sur la protection des données. De l'avis du Conseil fédéral, la législation actuelle satisfait donc déjà à la demande de l'auteur de la motion.

Si la motion devait être acceptée par le premier conseil, le Conseil fédéral se réserve le droit de soumettre une proposition de modification au second conseil, qui limitera l'obligation de déclarer les données concernant le poids mort aux abattoirs pratiquant une taxation neutre de la qualité des animaux abattus conformément à l'art. 3 ss OBB et qui permettra de communiquer le poids mort à tous les anciens détenteurs d'un animal. De plus, la requête de l'auteur de la motion concernant l'accès des organisations d'élevage aux données importantes au plan zootechnique, qui a déjà été mise en oeuvre, sera supprimée du texte de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare una base nella legge sull'agricoltura affinché nella banca dati sul traffico di animali il peso alla macellazione e la tassazione conformemente alla classificazione CH-TAX degli animali vengano registrati con l'identificazione del singolo animale (animali delle specie bovina, equina, ovina e caprina) e siano visibili e consultabili dagli ultimi due detentori dell'animale in questione. Tali dati sono a disposizione anche delle organizzazioni di allevamento della rispettiva specie animale per l'esecuzione dei loro compiti.

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I Consiglio federale comprende le richieste dell'autore della mozione, tuttavia è dell'opinione che l'obbligo di notifica dei dati sul peso alla macellazione, per motivi di natura amministrativa e legati ai costi, vada limitato alle grandi aziende di macellazione che effettuano già la classificazione neutrale della qualità ai sensi dell'articolo 3 e seguenti dell'ordinanza del 26 novembre 2003 sul bestiame da macello (OBM; RS 916.341). Anche per quanto concerne i diritti di consultazione, il Consiglio federale è dell'avviso che la consultazione dei dati sul peso alla macellazione e i risultati della classificazione neutrale della qualità siano importanti per l'agricoltura svizzera. Pertanto il peso alla macellazione andrebbe reso noto a tutti i precedenti detentori di un animale. In tal modo si garantisce che anche gli allevatori che, in determinate circostanze, nella catena di produzione non rientrano tra gli ultimi due detentori di un animale, abbiano accesso a queste informazioni rilevanti per l'allevamento. Già oggi l'articolo 18 dell'ordinanza del 26 ottobre 2011 concernente la banca dati sul traffico di animali (ordinanza BDTA; RS 916.404.1) garantisce alle organizzazioni di allevamento l'accesso a dati rilevanti a fini zootecnici (come i dati sulla macellazione), sempre che le organizzazioni si impegnino per scritto a osservare le disposizioni sulla protezione dei dati. Pertanto secondo il Consiglio federale la richiesta dell'autore della mozione è già adempiuta.

Nel caso la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserverebbe il diritto di presentare alla seconda Camera una proposta di modifica in modo che l'obbligo di notifica dei dati sul peso alla macellazione sia limitato alle aziende di macellazione che effettuano già la classificazione neutrale della qualità ai sensi dell'articolo 3 e seguenti OBM e che il peso alla macellazione sia reso noto a tutti i precedenti detentori di un animale. Inoltre la richiesta dell'autore della mozione già attuata relativa all'accesso delle organizzazioni di allevamento ai dati rilevanti a fini zootecnici va stralciata dal testo della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen und dem Parlament einen mehrjährigen Verpflichtungskredit zu beantragen für eine direkte Beteiligung und Mitwirkung der Schweiz am Covid-19-Aufbauplan "NextGenerationEU" (NGEU) mit dem Ziel, diesen in einem angemessenen Verhältnis zur Wirtschafts- und Finanzkraft der Schweiz und zu unserem Interesse an einer erfolgreichen nachhaltigen Entwicklung auf dem europäischen Kontinent mitzufinanzieren und zu stärken.

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Der Bundesrat geht mit der Motionärin einig, dass die Schweiz ein Interesse an einer schnellen und breiten wirtschaftlichen Erholung in Europa hat. In der EU soll der Aufbauplan NextGenerationEU zur Bewältigung der sozioökonomischen Folgen der Covid-19-Pandemie beitragen. NextGenerationEU ist jedoch auf EU-Mitgliedstaaten beschränkt. Die Teilnahme von Drittländern ist nicht vorgesehen. Dazu kommt, dass die Mittel befristet sind und bereits bis Ende 2023 verpflichtet werden sollen. Entsprechend sind die EU-Mitgliedstaaten in der Vorbereitung bereits weit fortgeschritten.

Als Nichtmitglied der EU ist die Schweiz daher am Aufbauplan der EU nicht beteiligt und unabhängig in der Ausgestaltung eigener Massnahmen. Der Bundesrat stellt die wirtschaftliche Erholung in der Schweiz über eigenständige, auf die Schweiz zugeschnittene Massnahmen sicher. Diesbezüglich hat er am 18. Juni 2021 den Fahrplan in einer wirtschaftspolitischen Transitionsstrategie festgelegt. Der Bundesrat will die Erholung der Wirtschaft mit einer Stärkung der bewährten Instrumente der Standortförderung, der Innovations- und Bildungspolitik sowie der Arbeitsmarktpolitik begleiten. Angesichts der engen wirtschaftlichen Verflechtung der Schweizer Volkswirtschaft mit jenen der EU-Mitgliedstaaten trägt die Schweiz mit ihrer wirtschaftlichen Transitionsstrategie sowie der seit Beginn der Covid-19-Krise erfolgten Stützung der Schweizer Wirtschaft in historischem Umfang ebenfalls zur wirtschaftlichen Erholung in Europa bei.

Damit eine langfristige Erholung gelingt, will der Bundesrat darüber hinaus das langfristige Wachstumspotenzial der Schweiz erhöhen. Dazu gehört auch die Weiterführung der bewährten bilateralen Zusammenarbeit mit der EU. Mit Blick auf die Fortführung des bilateralen Wegs hat der Bundesrat am 11. August 2021 eine Botschaft zur Freigabe des zweiten Schweizer Beitrags an ausgewählte EU-Mitgliedstaaten zuhanden des Parlaments verabschiedet. Diese soll vom Parlament so rasch wie möglich behandelt werden. Mit diesem autonomen Beitrag würde sich die Schweiz über die aktuelle Covid-19-Krise hinaus auch weiterhin an der Verringerung der wirtschaftlichen und sozialen Ungleichheiten in der erweiterten EU beteiligen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales et de demander au Parlement un crédit d'engagement pluriannuel concernant une participation et une contribution directes de la Suisse au plan de relance européen NextGenerationEU, dans le but de cofinancer ce dernier en fonction de nos capacités financières et économiques et de le renforcer dans notre intérêt au succès de progrès durables sur le continent européen.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteure de la motion selon lequel la Suisse a tout intérêt à ce que la reprise économique soit rapide et généralisée en Europe. Le plan de relance NextGenerationEU a pour but de contribuer à maîtriser les conséquences socioéconomiques de la pandémie de COVID-19 dans l'UE. Il est toutefois réservé aux pays membres de l'UE et la participation de pays tiers n'est pas prévue. Les moyens sont en outre limités et devront déjà être engagés d'ici à fin 2023. Aussi les pays membres de l'UE sont-ils déjà bien avancés dans les préparatifs.

En tant que pays tiers, la Suisse ne participe pas au plan de relance de l'UE et prend des mesures de manière indépendante. Le Conseil fédéral oeuvre en faveur de la reprise économique de la Suisse par des mesures autonomes adaptées. Il a défini le calendrier à cet effet le 18 juin 2021, dans le cadre d'une stratégie de transition pour la politique économique. Il entend accompagner la reprise économique en renforçant les instruments éprouvés de la promotion économique, de la politique en matière de formation et d'innovation ainsi que de la politique du marché du travail. Vu l'interdépendance économique de la Suisse et des pays de l'UE, notre pays contribue à la reprise économique européenne au moyen de sa stratégie de transition COVID-19 pour la politique économique et du soutien sans précédent apporté à l'économie suisse depuis le début de la crise du COVID-19.

Pour garantir une reprise durable, le Conseil fédéral entend en outre renforcer le potentiel de croissance à long terme de la Suisse. Cela implique également la poursuite de la coopération bilatérale éprouvée avec l'UE. À cet effet, le Conseil fédéral a approuvé, le 11 août 2021, un message destiné à être traité au plus vite au Parlement sur le déblocage de la deuxième contribution de la Suisse à certains États membres de l'UE. Par le biais de cette contribution autonome, la Suisse continuerait à contribuer à la réduction des disparités économiques et sociales dans l'UE élargie même au-delà de la crise actuelle du COVID-19.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a creare le basi legali e a proporre al Parlamento un credito d'impegno pluriennale per la partecipazione diretta della Svizzera al piano di ripresa COVID-19 dell'UE "NextGenerationEU" (NGEU). L'obiettivo è cofinanziare adeguatamente il piano in base alla forza economica e finanziaria della Svizzera e rafforzarlo nel nostro interesse per favorire lo sviluppo sostenibile nel continente europeo.

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Il Consiglio federale concorda con l'autrice della mozione: la Svizzera ha tutto l'interesse a favorire una ripresa rapida e generalizzata dell'economia europea. L'obiettivo del piano di rilancio NextGenerationEU è contribuire a gestire le ripercussioni socioeconomiche della pandemia sul continente. Tuttavia, il piano è limitato agli Stati membri dell'UE e non prevede la partecipazione di Paesi terzi.

Inoltre, i fondi hanno una durata limitata e devono essere stanziati entro la fine del 2023. Pertanto, gli Stati membri sono in una fase di pianificazione già molto avanzata.

Poiché non fa parte dell'UE la Svizzera non partecipa al piano di rilancio e può impostare le proprie misure in autonomia. Il Consiglio federale, infatti, garantisce la ripresa economica adottando provvedimenti specifici, calibrati sulle esigenze del nostro Paese. Per questo il 18 giugno 2021 ha definito il programma di una strategia di transizione per la politica economica che punta ad accompagnare la ripresa con gli efficaci strumenti della promozione economica, della politica in materia di formazione e innovazione nonché della politica del mercato del lavoro. Considerata la forte interdipendenza economica con gli Stati membri dell'UE, grazie a questa strategia e al supporto fornito alle imprese fin dall'inizio della crisi del coronavirus, la Svizzera contribuisce in misura mai così grande a sostenere anche la ripresa in Europa.

Affinché i risultati positivi durino nel tempo il Consiglio federale si prefigge inoltre di aumentare il potenziale di crescita a lungo termine, obiettivo per il quale è necessario proseguire la proficua cooperazione bilaterale con l'UE. È con questa intenzione che l'11 agosto 2021 il Consiglio federale ha adottato e trasmesso al Parlamento un messaggio sullo sblocco del secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri dell'UE, che sarà trattato dal Parlamento il più presto possibile. Questo contributo autonomo permetterebbe alla Svizzera, anche dopo l'attuale crisi del coronavirus, di continuare a fare la sua parte negli sforzi per ridurre le disparità economiche e sociali nell'UE allargata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht auszuarbeiten, in dem er eine Strategie und Massnahmen dazu vorschlägt, wie in Zusammenarbeit mit der Recyclingbranche das Recycling von Altfahrzeugen in der Schweiz verbessert werden kann.

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In seiner Stellungnahme zur Interpellation 20.4320 Clivaz Christophe "Altfahrzeugentsorgung. Sollten wir nicht einen Schritt in Richtung Kreislaufwirtschaft tun?" hat der Bundesrat festgehalten, dass das Recycling von Altfahrzeugen in der Schweiz gut funktioniert. Da als Abfälle klassierte Altfahrzeuge zu den kontrollpflichtigen Abfällen zählen, verfügt das Bundesamt für Umwelt (BAFU) über Daten zur Verwertung solcher Fahrzeuge. 97 Prozent der Altfahrzeuge werden von Schweizer Schredderwerken verarbeitet und rezykliert. Das sind rund 61 000 Fahrzeuge beziehungsweise knapp 76 000 Tonnen rezyklierte Abfälle pro Jahr. Die verbleibenden 3 Prozent werden mit einer Bewilligung des BAFU zur Verwertung in das europäische Ausland ausgeführt.

Auch die Unterscheidung zwischen Abfällen und Gebrauchtwaren funktioniert hierzulande gut. An den Zollstellen wird anhand von Kriterien überprüft, ob es sich um Alt- oder um Gebrauchtfahrzeuge handelt. So kann verhindert werden, dass Fahrzeuge, die ausser Betrieb genommen werden müssen, als Occasionsware exportiert werden und damit der Schweizer Recyclingbranche entgehen.

Von grosser Bedeutung für die Kreislaufwirtschaft ist auch die Verlängerung der Nutzung von Fahrzeugen als Occasionen. Im Jahr 2020 betrug das Durchschnittsalter der Personenwagen in der Schweiz laut Bundesamt für Statistik (BFS) neun Jahre. Dies führt dazu, dass eine grosse Zahl der auf dem Occasionsmarkt angebotenen Fahrzeuge keinen Käufer findet. 2019 wurden gemäss Daten der Stiftung Auto Recycling Schweiz 164 750 Fahrzeuge als Gebrauchtwagen exportiert. Der im Postulat vorgebrachte Vorschlag, einen Teil oder die Gesamtheit dieser Fahrzeuge "künstlich" dem Occasionsmarkt zu entziehen, ist jedoch nicht zielführend. Durch das Recycling dieser Gebrauchtfahrzeuge könnten nämlich die graue Energie und die übrigen Umweltauswirkungen, die bei der Herstellung von Neuwagen anfallen, nicht vollständig kompensiert werden.

Schliesslich sind die Anliegen des Postulanten durch gewisse Forderungen der parlamentarische Initiative 20.433 UREK-N "Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken" bereits abgedeckt. Auch die Roadmap Elektromobilität und der Cluster Kreislaufwirtschaft & Batterie greifen die Forderungen des Postulates auf. Weitere Studien oder Berichte sind nach Auffassung des Bundesrates nicht erforderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.