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Le famiglie contadine si sono fortemente impegnate nel quadro dei nuovi sistemi di produzione previsti per il 2024, in particolare in sistemi più rispettosi dell’ambiente. Il Consiglio federale e l’UFAG di fatto hanno moltiplicato il numero di misure prescritte, segnatamente per il benessere degli animali e l’ambiente, mantenendo però stabile il preventivo agricolo. Le famiglie contadine subiscono quindi pressioni maggiori nell’esercizio delle loro attività in quanto sono tenute a fornire più prestazioni per lo stesso importo di aiuti.

Per esempio, recentemente, nel quadro della ridistribuzione dei pagamenti diretti prevista per il 2024, il Consiglio federale ha deciso, mediante un’ordinanza, di ridurre l’importo dei contributi per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA) i quali sono correlati al benessere degli animali. Tale decisione avrà un impatto diretto sulle aziende agricole che si sono impegnate in questi programmi di produzione e rispondono alle aspettative della nostra società. Infatti, poiché molte aziende hanno investito, spesso indebitandosi, nel loro sistema di detenzione di animali per poter rispondere alle esigenze di tali programmi e hanno integrato tale sostegno nella loro pianificazione finanziaria, questa decisione affrettata può metterle in una situazione finanziaria difficile senza che ne siano responsabili.

In questo contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Il Consiglio federale ha previsto delle misure per aiutare le aziende la cui situazione finanziaria peggiorerebbe con questa recente decisione?
Ritiene che tali riduzioni dei contributi possano essere compensate da aumenti dei prezzi sui mercati?
Prevede misure per offrire alle aziende agricole una visione a lungo termine su pagamenti diretti e aiuti che consenta loro una pianificazione finanziaria razionale e praticabile?
Più in generale, tale mancanza di stabilità nei contributi correlati ad investimenti immobiliari non dà un segnale sbagliato ai giovani capiazienda che intendono investire nella propria azienda per renderla più resiliente e per rispondere alle aspettative della società in materia di benessere degli animali e di ecologia?

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1. Il Consiglio federale riconosce le prestazioni fornite dall’agricoltura in particolare nel quadro dell’attuazione dell’Iniziativa parlamentare 19.475 «Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi». Nel 2023 la partecipazione delle aziende ai contributi per i sistemi di produzione introdotti in relazione proprio alla suddetta iniziativa parlamentare ha superato le aspettative, il che è sì positivo per il conseguimento degli obiettivi, ma allo stesso tempo comporta maggiori spese. L’elevata partecipazione è da ricondurre principalmente agli allentamenti e agli adattamenti di alcune misure nell’ottica di una maggiore flessibilità (contributi per il miglioramento della fertilità del suolo, contributo per la rinuncia a erbicidi e contributo per il pascolo) introdotti sulla base delle numerose richieste delle organizzazioni contadine e dei Cantoni. Pertanto il Consiglio federale ha dovuto approvare dei trasferimenti di risorse finanziarie all’interno del credito per i pagamenti diretti. La partecipazione molto elevata al nuovo contributo per il pascolo, ad esempio, comporta maggiori spese pari a 15 milioni di franchi circa. Queste vengono interamente compensate all’interno dei contributi per il benessere degli animali attraverso la riduzione delle aliquote di contribuzione per i sistemi di stabulazione particolarmente rispettosi degli animali (SSRA). Il Consiglio federale non prevede alcuna misura per sostenere le aziende interessate dalla riduzione dei contributi SSRA, perché nel complesso la riduzione delle aliquote di contribuzione per il programma SSRA applicata dal 2024 non incide sul benessere degli animali (SSRA, URA e contributo per il pascolo), in quanto circa il 12 per cento di tutti i pagamenti diretti continuerà a essere versato a questo scopo.

2. La contrattazione dei prezzi alla produzione compete alle organizzazioni di categoria e dei produttori nonché ai loro acquirenti. Pertanto, a tal proposito il Consiglio federale non può esprimere considerazioni valide per tutti.

3. Con i limiti di spesa agricoli quadriennali il Consiglio federale e il Parlamento creano sicurezza a livello di pianificazione. Dal secondo semestre del 2024 il Parlamento potrà aprire il dibattito sul Messaggio sui limiti di spesa agricoli 2026-2029. Una pietra miliare sarà posta nel 2027, quando il Consiglio federale licenzierà all’attenzione del Parlamento il Messaggio concernente la Politica agricola a partire dal 2030. Spetta quindi in primo luogo al Parlamento decidere in maniera determinante sul futuro del sostegno all’agricoltura.

4. Per gli investimenti edilizi è importante effettuare un calcolo accurato della loro sopportabilità che tenga conto dell’evoluzione dei prezzi e dei costi stimata nonché dello sviluppo aziendale pianificato. Tra i rischi, oltre ai cambiamenti a livello di pagamenti diretti, vanno considerate anche le variazioni dei prezzi e dei costi. Il Consiglio federale ritiene che, nonostante vengano effettuati determinati trasferimenti all’interno dei pagamenti diretti, la promozione a livello di politica agricola sia nel complesso molto stabile.