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Agroscope et la haute école de Changins sont intimement liés depuis la construction des locaux qui les abritent à Nyon ; la cave fait l'objet d'un bail à loyer avec Agroscope valable jusqu'en 2033.

1. La collaboration sur le site de Changins entre la station de recherche Agroscope et la haute école va-t-elle à l'avenir se poursuivre ?

2. L'existence de la haute école de viticulture et d'oenologie sur le site de Changins est-elle menacée ?

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Les collaborations entre Agroscope et la Haute école de viticulture et oenologie de Changins (HE Changins) se concrétisent au niveau des infrastructures, de la recherche, de la formation et du Conseil de la fondation. Au niveau des infrastructures, la collaboration actuelle entre Agroscope et la HE Changins est établie par l'utilisation partagée du bâtiment AK (cellier) et de quelques locaux du bâtiment BA (Bail à loyer pour locaux commerciaux entre Agroscope et la HE Changins du 24 mars 2015). Les deux bâtiments AK et BA devront être rénovés ces prochaines années. Selon l'estimation de l'Office fédéral des constructions et de la logistique, les besoins en investissements pour rénover ces deux bâtiments AK et BA se montent à environ 20 millions de francs répartis sur les cinq à quinze ans à venir.

Au niveau de la recherche vitivinicole, la collaboration entre Agroscope et la HE Changins est établie par l'Unité mixte de recherche en viticulture et oenologie (Accord UMR du 20 juin 2011). Les buts de l'UMR sont de définir et de promouvoir des collaborations entre les partenaires, de constituer une unité de recherche en viticulture et oenologie commune entre Agroscope et HE Changins (un poste de scientifique est payé par les deux entités) ainsi que d'étendre la collaboration d'Agroscope à l'enseignement aux niveaux bachelor et master.

1. La collaboration en viticulture et oenologie entre la HE Changins et Agroscope va continuer à l'avenir. La complémentarité des compétences des deux instituts fait que des collaborations sont très bénéfiques pour les deux partenaires, ainsi que pour la branche vitivinicole.

2. D'une manière générale, c'est le canton de Vaud qui décide du développement de la HE Changins, et pas la Confédération. Concernant l'infrastructure, des réflexions sur les modalités de location, notamment pour le cellier, sont à mener à moyen terme. Il s'agit de relever les défis futurs de notre viti-viniculture de la meilleure manière possible et avec la plus haute efficacité.

Réponse du Conseil fédéral.
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Agroscope e la scuola universitaria professionale sono intimamente legate sin dalla costruzione dei locali che li ospitano a Nyon, la cantina è oggetto di un contratto di affitto con Agroscope valido fino al 2033.

1. La collaborazione sul sito di Changins tra la stazione di ricerca Agroscope e la scuola universitaria professionale ha un futuro?

2. L'esistenza della scuola universitaria professionale di viticoltura e di enologia sul sito di Changins è in pericolo?

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Le collaborazioni tra Agroscope e la scuola universitaria professionale di viticoltura e di enologia di Changins (SUP Changins) si realizzano a livello delle infrastrutture, della ricerca, della formazione e del Consiglio di fondazione. A livello delle infrastrutture, l'attuale collaborazione tra Agroscope e la SUP Changins concerne l'utilizzo condiviso dell'edificio AK (cantina) e di alcuni locali dell'edificio BA (contratto di affitto di locali commerciali tra Agroscope e la SUP Changins del 24 marzo 2015). I due edifici AK e BA dovranno essere ristrutturati nei prossimi anni. Secondo la stima dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica, gli investimenti necessari per ristrutturarli ammontano a circa 20 milioni di franchi nell'arco dei prossimi 5-15 anni.

A livello della ricerca vitivinicola, la collaborazione tra Agroscope e la SUP Changins concerne l'Unità mista di ricerca in viticoltura ed enologia (accordo UMR del 20 giugno 2011). Gli obiettivi dell'UMR sono definire e promuovere le collaborazioni tra i partner, costituire un'unità di ricerca in viticoltura ed enologia comune tra Agroscope e la SUP Changins (un posto di ricercatore è pagato dalle due entità), nonché estendere la collaborazione di Agroscope all'insegnamento ai livelli bachelor e master.

1. La collaborazione in viticoltura ed enologia tra la SUP Changins e Agroscope proseguirà anche in futuro. La complementarietà delle competenze dei due istituti fa sì che le collaborazioni siano molto proficue per entrambi e per il settore vitivinicolo.

2. In linea generale è il Canton Vaud che decide in merito allo sviluppo della SUP Changins, non la Confederazione. Per quanto riguarda l'infrastruttura, occorre valutare a medio termine le modalità di locazione, in particolare della cantina. Si tratta di affrontare le sfide future della nostra vitivinicoltura nel modo migliore possibile e con la massima efficacia.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bundesgelder für das Büro der Genfer Initiative zu streichen.

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Die Trägerorganisation der Genfer Initiative besteht aus zwei getrennten israelischen und palästinensischen Komitees, die ihren Sitz in Tel Aviv und Ramallah haben. Diese bilden eine gemeinsame Diskussionsplattform für die israelische und palästinensische Gesellschaft. Bearbeitet werden Themen des Nahostkonflikts, die für ein friedliches Zusammenleben im Rahmen einer Zweistaatenlösung relevant sind. Seit 2015 fokussiert die Genfer Initiative auf das Thema Vergangenheitsarbeit. Eine konstruktive Auseinandersetzung beider Seiten mit den unterschiedlichen Sichtweisen zu den Ursprüngen des Nahostkonflikts ist eine Voraussetzung für eine tragfähige Friedenslösung. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten unterstützt die entsprechenden Arbeiten mit Projektbeiträgen und Expertise.

Ursprünglich im Zentrum der Genfer Initiative stand ein Modellabkommen für die dauerhafte Regelung des israelisch-palästinensischen Konflikts. Dieses Modellabkommen wurde von ehemaligen israelischen und palästinensischen Politikern ausgehandelt und Ende 2003 in Genf unterzeichnet. Das Abkommen geht auf die offenen Fragen des Nahostkonflikts ein (u. a. endgültige Grenzen und Gebietsaustausch, Status von Jerusalem, Sicherheitsvorkehrungen). Man wollte damit zeigen, dass eine für beide Seiten akzeptable Lösung möglich ist. Angesichts der Blockade im Nahostfriedensprozess hat dieses Modellabkommen an Zugkraft eingebüsst. Entsprechend hat die Schweiz ihre finanzielle Unterstützung an die Genfer Initiative seit 2013 kontinuierlich reduziert.

Im Hinblick auf ihre neue Strategie für Israel und das besetzte palästinensische Gebiet ab 1. Januar 2020 überprüft die Schweiz ihre Unterstützung von Nichtregierungsorganisationen und Think-Tanks. Auch die Genfer Initiative wird Gegenstand dieser Überprüfung sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de supprimer les subventions accordées au bureau de l'Initiative de Genève.

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L'organisation porteuse de l'Initiative de Genève se compose de deux comités séparés, un israélien et un palestinien, qui ont leur siège respectivement à Tel Aviv et Ramallah. Ces comités constituent une plateforme de discussion commune pour les sociétés israélienne et palestinienne. Y sont traitées les thématiques du conflit au Proche-Orient qui sont pertinentes pour une coexistence pacifique dans le cadre d'une solution à deux États. Depuis 2015, l'Initiative de Genève se focalise sur la thématique du traitement du passé. Une confrontation constructive entre les deux parties, chacune ayant une perspective différente sur les origines du conflit au Proche-Orient est un préalable pour une solution de paix viable. Le Département fédéral des affaires étrangères soutient les travaux en question par le biais de contributions à des projets et d'expertise.

À l'origine, un accord modèle pour une résolution durable au conflit israélo-palestinien était au centre de l'Initiative de Genève. Cet accord modèle a été négocié par des anciens politiciens israéliens et palestiniens et signé fin 2003 à Genève. L'accord aborde les questions ouvertes du conflit (entre autres, les frontières définitives et l'échange de territoires, le statut de Jérusalem et les mesures de sécurité). Le but était de montrer qu'une solution acceptable pour les deux parties était possible. Cet accord-modèle a été affaibli par le blocage du processus de paix ces dernières années. Par conséquent, la Suisse a continuellement réduit sa contribution financière à l'Initiative de Genève depuis 2013.

La Suisse réévalue son soutien aux organisations non gouvernementales et aux think tanks en vue de la nouvelle stratégie pour Israël et le Territoire palestinien occupé qui sera mise en oeuvre à partir du 1er janvier 2020. L'initiative de Genève fera également l'objet de cette réévaluation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di tagliare i contributi della Confederazione all'ufficio dell'Iniziativa di Ginevra.

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Alla base dell'Iniziativa di Ginevra vi sono due comitati separati, uno israeliano e uno palestinese, la cui sede si trova rispettivamente a Tel Aviv e Ramallah. Questi comitati costituiscono una piattaforma di discussione comune per le società israeliana e palestinese, nell'ambito della quale vengono affrontate le tematiche inerenti al conflitto in Medio Oriente che risultano pertinenti per arrivare a una coesistenza pacifica nel quadro di una soluzione a due Stati. Dal 2015 l'Iniziativa di Ginevra si concentra sulla questione dell'elaborazione del passato. Le due parti hanno una visione differente sulle origini del conflitto in Medio Oriente: un confronto costruttivo tra loro rappresenta quindi un requisito necessario per giungere a una soluzione di pace praticabile. Il DFAE sostiene i lavori in questione finanziando progetti e mettendo a disposizione il proprio know-how.

Inizialmente l'Iniziativa di Ginevra si focalizzava sull'elaborazione di un accordo modello - negoziato da politici israeliani e palestinesi di allora e firmato alla fine del 2003 a Ginevra - volto a risolvere in modo duraturo il conflitto israelo-palestinese. Il documento affronta le questioni aperte del conflitto (tra cui rientrano i confini definitivi e lo scambio di territori, lo status di Gerusalemme e le misure di sicurezza). L'obiettivo era quello di mostrare che una soluzione accettabile per entrambe le parti era possibile. Questo accordo modello è stato indebolito dallo stallo del processo di pace degli ultimi anni. Di conseguenza, dal 2013 la Svizzera ha ridotto sempre più il suo contributo finanziario all'Iniziativa di Ginevra.

Sta inoltre rivalutando il proprio sostegno a organizzazioni non governative e think tank in vista della nuova strategia per Israele e il Territorio palestinese occupato che entrerà in vigore il 1° gennaio 2020. Anche l'Iniziativa di Ginevra sarà oggetto di questa rivalutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass die Stimm- und Wahlunterlagen in eidgenössischen Angelegenheiten allen Bewohnerinnen und Bewohnern der Schweiz zugestellt werden, unabhängig von ihrem Aufenthaltsstatus.

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Die Stimmunterlagen in eidgenössischen Angelegenheiten setzen sich in der Regel aus Abstimmungsvorlage(n), Erläuterungen, Stimmrechtsausweis und den Stimmzetteln zusammen (Art. 11 Abs. 3 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte; SR 161.1). Vorliegend wird davon ausgegangen, dass nur die rein informativen Bestandteile der Wahl- und Stimmunterlagen allen Bewohnerinnen und Bewohnern der Schweiz zugestellt werden sollen.

Der Bundesrat befürwortet, dass sich alle Bewohnerinnen und Bewohner des Landes mit dem politischen System der Schweiz auseinandersetzen. Er bietet insbesondere im Internet ein umfassendes Paket von Informationen zu politischen oder sachlichen Themen an: Die Bundeskanzlei veröffentlicht im Internet die elektronische Version der Abstimmungsvorlagen und der Erläuterungen des Bundesrates mindestens sechs Wochen vor dem Abstimmungstag. Zudem besteht die Möglichkeit, die gedruckten Erläuterungen kostenlos über das Bundesamt für Bauten und Logistik (https://www.bundespublikationen.admin.ch) zu beziehen. Als Grundlage für das Verständnis des politischen Systems kann zudem auf die Broschüre "Der Bund kurz erklärt" zurückgegriffen werden. Diese Publikation kann in den vier Landessprachen und in Englisch in gedruckter Form kostenfrei bezogen werden oder online als PDF bzw. via Smartphone als App. Der Bundesrat nimmt seinen Informationsauftrag vor eidgenössischen Abstimmungen auch mittels Abstimmungsvideos wahr, welche auf admin.ch, auf dem Youtube-Kanal des Bundesrates und auf ch.ch einsehbar sind. Weiter wird auf admin.ch vor Volksabstimmungen jeweils ein Informationsdossier zu jeder Abstimmungsvorlage aufgeschaltet. Im Hinblick auf die Nationalratswahlen werden alle praktischen Informationen verständlich im gemeinsamen Webauftritt von Bund und Kantonen auf ch.ch/wahlen2019 präsentiert. Die Website ch.ch bietet des Weiteren umfassende Informationen und Verlinkungen zu den jeweiligen Abstimmungen.

Schliesslich informieren nicht nur die Behörden über Wahlen und Abstimmungen, sondern auch die Medien, analog wie digital.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass bereits ein ausgebautes Angebot an Informationen über das politische System der Schweiz insgesamt und über aktuelle Abstimmungsvorlagen im Speziellen existiert, zu dem auch nichtstimmberechtigte Einwohnerinnen und Einwohner Zugang haben. Der Aufwand, um an diese Informationen zu gelangen, ist vertretbar. Der Versand von Wahl- und Abstimmungsvorlagen zu Informationszwecken an die gesamte Wohnbevölkerung der Schweiz würde hingegen erhebliche Mehrkosten für Druck und Distribution verursachen, die mit dem möglichen (symbolischen) Mehrwert nicht zu rechtfertigen sind.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales pertinentes de sorte que le matériel de vote concernant un scrutin fédéral soit envoyé à tous les habitants du pays, indépendamment de leur statut de séjour.

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Le matériel de vote concernant un scrutin fédéral comprend généralement le ou les textes soumis au vote, les explications, le bulletin de vote et la carte de légitimation (art. 11 al. 3 de la loi fédérale sur les droits politiques ; RS 161.1). Le Conseil fédéral part ici du principe que la motion vise à ce que seuls les éléments purement informatifs du matériel de vote soient envoyés à tous les habitants du pays.

Le Conseil fédéral est favorable à ce que tous les habitants du pays se familiarisent avec le système politique suisse. Il propose des informations complètes sur des sujets politiques ou techniques, en particulier sur Internet. La Chancellerie fédérale publie sur son site la version électronique des textes soumis au vote et de la brochure explicative du Conseil fédéral au moins six semaines avant le jour du scrutin. En outre, les intéressés peuvent commander gratuitement la brochure papier sur la boutique en ligne de l'Office fédéral des constructions et de la logistique (https ://www.bundespublikationen.admin.ch). La brochure "La Confédération en bref" permet par ailleurs de s'initier au fonctionnement de nos institutions politiques. Elle est disponible dans les quatre langues nationales et en anglais et peut être consultée sur Internet ou sur téléphone portable, au moyen de l'application dédiée, ou être commandée gratuitement. Avant les scrutins, le Conseil fédéral informe en outre le public au moyen de vidéos qui peuvent être visionnées sur le site admin.ch, sur sa chaîne Youtube et sur le site ch.ch. Au surplus, un dossier complet sur chaque objet soumis au vote est mis en ligne avant chaque votation populaire sur le site admin.ch. Toutes les informations pratiques concernant les prochaines élections fédérales sont présentées de manière compréhensible sur la plate-forme commune de la Confédération et des cantons ch.ch/elections2019. Le portail ch.ch propose en outre des informations complètes et des liens en relation avec les scrutins.

Finalement, les autorités ne sont pas les seules à informer sur les votations et les élections, les médias, traditionnels ou en ligne, le font aussi.

Le Conseil fédéral estime que l'offre d'informations sur le système politique suisse en général et sur les objets soumis au vote en particulier est déjà très vaste et accessible à tous, indépendamment du droit de vote, et sans effort particulier. Par contre, l'envoi du matériel de vote à l'ensemble de la population résidante, à des fins d'information, entraînerait des frais d'impression et de distribution disproportionnés par rapport à une éventuelle plus-value (symbolique).
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo che il materiale di voto ed elettorale su oggetti federali sia inviato a tutti gli abitanti della Svizzera indipendentemente dal loro statuto di soggiorno.

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Il materiale di voto su oggetti federali si compone di regola degli oggetti in votazione, delle spiegazioni, della legittimazione di voto e delle schede di voto (art. 11 cpv. 3 legge federale sui diritti politici; RS 161.1). Si ritiene attualmente che soltanto le componenti puramente informative del materiale di voto ed elettorale debbano essere inviate a tutti gli abitanti della Svizzera.

Il Consiglio federale è favorevole al coinvolgimento di tutti gli abitanti del paese nel sistema politico svizzero. Esso offre, specialmente in Internet, un pacchetto globale di informazioni su temi politici o concreti. La Cancelleria federale pubblica in Internet la versione elettronica degli oggetti in votazione e delle spiegazioni del Consiglio federale almeno sei settimane prima del giorno della votazione. Inoltre vi è la possibilità di ottenere lo stampato delle spiegazioni gratuitamente dall'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL; Shop pubblicazioni federali per clienti privati). Per la comprensione del sistema politico si può inoltre consultare l'opuscolo "La Confederazione in breve". Questa pubblicazione può essere ottenuta gratuitamente nelle quattro lingue nazionali e in inglese quale stampato o consultata on line in formato PDF oppure scaricata sullo smartphone come applicazione. Il Consiglio federale assolve il suo mandato d'informazione prima delle votazioni federali anche mediante appositi video visibili sul sito admin.ch, sul canale Youtube del Consiglio federale e sul sito ch.ch. Inoltre sul sito admin.ch viene attivato prima delle votazioni popolari un dossier informativo per ogni oggetto in votazione. In vista delle elezioni del Consiglio nazionale sono presentate tutte le informazioni pratiche in modo comprensibile in una pagina web comune di Confederazione e Cantoni: ch.ch/elezioni2019. La pagina ch.ch offre inoltre informazioni esaustive sulle diverse votazioni e pertinenti link.

Infine non solo le autorità ma anche i media informano sulle elezioni e votazioni in modo sia analogico sia digitale.

Il Consiglio federale è del parere che esiste già un'offerta informativa approfondita in generale sul sistema politico svizzero e più specificamente sugli oggetti in votazione, alla quale hanno accesso anche cittadini non aventi diritto di voto. L'onere che permette di accedere a queste informazioni è sopportabile. L'invio di materiale su elezioni o votazioni a scopo informativo a tutta la popolazione svizzera comporterebbe per contro notevoli costi supplementari per la stampa e la distribuzione che non sarebbero giustificati da un eventuale valore aggiunto (simbolico) correlato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein schweizerisches Monitoring zur Prävention und Bekämpfung der Armut einzurichten. Dieses zeigt neue Entwicklungen auf und evaluiert Massnahmen. Es liefert steuerungsrelevantes Wissen für die beteiligten Akteure (Kantone, Gemeinden, Bund) und leistet einen wesentlichen Beitrag zu effizienten und wirkungsvollen armutspolitischen Entscheidungen.

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Von 2014 bis 2018 setzten Bund, Kantone, Städte, Gemeinden und Nichtregierungsorganisationen gemeinsam das Nationale Programm zur Prävention und Bekämpfung von Armut um. Neben der Entwicklung von Grundlagen zur Armutsprävention in drei inhaltlichen Handlungsfeldern war es Aufgabe des Programms, Abklärungen zur Einführung eines gesamtschweizerischen Armutsmonitorings vorzunehmen. Dabei wurde untersucht, welche Formen der Berichterstattung in der Schweiz bereits heute bestehen, welche Lösungen andere Länder entwickelt haben und wie ein gesamtschweizerisches Monitoring auszugestalten wäre, damit ein Mehrwert gegenüber den heutigen Grundlagen entsteht.

Die Ergebnisse liegen nun vor und sind im Bericht des Bundesrates zum Nationalen Programm vom 18. April 2018 dargestellt (gegenarmut.ch > Nationales Programm). Wie die Bestandesaufnahme des Berichtes zeigt, sind schon heute Grundlagen vorhanden, um das Ausmass sowie die Entwicklung von Armut zu verfolgen. Insbesondere das Bundesamt für Statistik (BFS) veröffentlicht in regelmässigen Abständen ein Set von Indikatoren zur Armut in der Schweiz, ergänzt um Analysen zu ausgewählten Schwerpunktthemen. Daneben sind andere Akteure auf nationaler Ebene aktiv, deren Berichterstattung zum Teil stärker qualitativ ausgerichtet ist (Caritas, Schweizer Kompetenzzentrum Sozialwissenschaften (Fors)). Schliesslich haben in den vergangenen Jahren mehrere Kantone eigenständige Sozial- oder Armutsberichte erstellt. Die beigezogenen Expertinnen und Experten beurteilten diese Grundlagen insofern als verbesserungsfähig, als mit einem gesamtschweizerischen Armutsmonitoring wichtige Aspekte der Armut vertieft analysiert und Massnahmen zur Armutsprävention und -bekämpfung vergleichend dargestellt werden könnten.

Da mit den Angaben des BFS bereits gesamtschweizerische Informationen zur Armut in der Schweiz vorliegen, hat der Bundesrat entschieden, die begrenzten Ressourcen für die Weiterführung von bestehenden Aktivitäten einzusetzen, um die Kantone, Städte und Gemeinden bei der Umsetzung der im Rahmen des Nationalen Programms formulierten Empfehlungen und in der Weiterentwicklung von konkreten Massnahmen der Armutsprävention zu unterstützen. Dazu haben sich Bund, Kantone, Städte und Gemeinden im Rahmen einer gemeinsamen Erklärung vom 7. September 2018 verpflichtet. Der Bund wird zu diesem Zweck bis 2024 bestehende Plattformen für den Wissensaustausch und die Vernetzung weiterführen und zu ausgewählten Schwerpunktthemen weitere Grundlagen erarbeiten. Hingegen verzichtet er auf die Einführung des gesamtschweizerischen Armutsmonitorings.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.