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Si incarica il Consiglio federale di sfruttare tutti i progetti volti a migliorare i collegamenti ferroviari tra la rete svizzera e quella italiana a sud del San Gottardo e del Sempione per ottimizzare al più presto anche i collegamenti ferroviari interni tra il Ticino e la Svizzera occidentale. Il Consiglio federale preparerà a questo fine le necessarie modifiche della legislazione, curerà la coordinazione tra i vari progetti e fornirà gli opportuni impulsi.

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Nella zona del confine italo-svizzero tra Stabio/Svizzera e Arcisate/Italia è in discussione la costruzione di una nuova linea di 7 kilometri che dovrebbe congiungere il binario di raccordo di Mendrisio verso Stabio con la linea FS che va da Varese a Porto Ceresio via Arcisate. Il Cantone Ticino, la Regione Lombardia, le FFS e le FS hanno firmato nell'autunno 2000 una dichiarazione d'intenti congiunta per l'elaborazione di un avamprogetto concernente la modifica del binario di raccordo Mendrisio - Stabio e la costruzione di una nuova linea di collegamento tra Stabio e la stazione italiana di Arcisate. Si intende così offrire un collegamento ferroviario tra il Ticino meridionale e Varese, Gallarate e l'aeroporto di Milano-Malpensa. Le varie parti interessate avvieranno la pianificazione presumibilmente nel maggio 2001 e la domanda di concessione per la costruzione e l'esercizio della tratta potrebbe essere presentata nel 2002. I lavori di realizzazione sono previsti nel 2004/05.

Con questo progetto, oltre agli effetti positivi per il traffico regionale, si avrebbero anche collegamenti più rapidi dal Ticino verso la Svizzera occidentale e l'Oberland bernese attraverso il Sempione e viceversa. Secondo uno studio dell'UFT del 1999 i risparmi di tempo su questa tratta nel 2007, dopo l'apertura della galleria di base del Lötschberg, andrebbero dal 20 al 40 percento, a seconda del luogo di partenza e di destinazione. Sarebbe quindi possibile migliorare i collegamenti ferroviari tra il Ticino e la Svizzera occidentale già prima del 2015.

Il Consiglio federale è favorevole all'iniziativa e ai lavori di pianificazione del Cantone Ticino, delle FFS e dei partner italiani, poiché con la realizzazione del nuovo raccordo ferroviario tra il Ticino e la linea del Sempione a Gallarate si otterrebbe in particolare un migliore collegamento del Ticino alla Svizzera occidentale.

Oggi però il finanziamento non è assicurato. Il Consiglio federale ritiene che si debbano ancora discutere la convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS per gli anni 2003-2006, che presumibilmente sarà presentata al Parlamento l'anno prossimo, e la seconda tappa di "Ferrovia 2000". In questo caso il Parlamento deciderà in merito ad un progetto in questo senso probabilmente appena nel 2004/05.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Ich bitte den Bundesrat, die entsprechenden Massnahmen zu treffen und darüber Bericht zu erstatten, damit nach der Ratifikation der bilateralen Verträge der Ständige Veterinärausschuss (CH-EU) über Grundlagen verfügt, die mithelfen, den anerkannt hohen Gesundheitsstatus in der schweizerischen Schweinepopulation zu sichern.

Dabei sollen folgende Aspekte berücksichtigt werden:

1. Kosten-Nutzen-Analyse neuer Krankheiten (Kosten eines akuten Ausbruchs, spätere Kosten bei endemischem Verlauf durch Leistungseinbussen, Medikation und Impfungen);

2. Abklärung der Freiheit bzw. des Vorhandenseins von Krankheiten, namentlich des Porcinen reproduktiven und respiratorischen Syndroms (PRRS), im Rahmen von Serumbanken (konkret möglich in Verbindung mit der gegenwärtig stattfindenden Erhebung über die Aujeszkysche Krankheit);

3. Erstellung einer Liste neu zu erwartender Krankheiten aufgrund der Seuchenlage im Ausland und Erarbeitung eines Massnahmenkatalogs für die Bekämpfung im Erstfall;

4. Bereitschaft der Produzenten zur Sanierung im Falle einer Einschleppung.

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Der Bundesrat misst der Erhaltung der Gesundheit des schweizerischen Schweinebestandes eine hohe Bedeutung bei. Seine Beurteilungskriterien decken sich weitgehend mit den in der Motion dargelegten Aspekten. Aufgrund von Risikobeurteilungen passt er regelmässig die Tierseuchenverordnung an, um der aktuellen Bedrohungslage gerecht zu werden. Für den Fall eines unerwarteten Ausbruches einer neuen Seuche ist das Bundesamt für Veterinärwesen zudem ermächtigt, das Nötige in einer Sofortmassnahmenverordnung zu regeln. Das Amt verfolgt im Übrigen dauernd die Entwicklung der Seuchenlage im Ausland und führt über die Erkenntnisse eine Fachdokumentation.

Das Abkommen über den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen regelt die Garantien für den heutigen Stand der Tiergesundheit in der Schweiz. Diese Garantien betreffen jedoch nur Seuchen, für welche der Status dokumentiert werden kann. Für Schweine betrifft dies die hochansteckenden Seuchen wie zum Beispiel die Schweinepest, ferner die Brucellose, die Tuberkulose und die Aujeszkysche Krankheit.

Der gemischte Veterinärausschuss wird nach Anhang 11 Anlage 2 Ziffer 8 des Landwirtschaftsabkommens nach dem Inkrafttreten umgehend die Frage zusätzlicher Garantien hinsichtlich der Transmissiblen Gastroenteritis der Schweine und des Porcinen Respiratorischen und Reproduktiven Syndroms prüfen. Zu diesem Zweck lässt das Bundesamt für Veterinärwesen derzeit Blutproben aus rund 4000 Schweinehaltungsbetrieben untersuchen, um die Freiheit der Schweiz von diesen Seuchen zu belegen.

Der Bundesrat hält fest, dass alle erforderlichen Massnahmen eingeleitet worden sind, um nach dem Inkrafttreten des Abkommens dem gemischten Veterinärausschuss eine Dokumentation über den Seuchenstatus abgeben zu können.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Afin que, au lendemain de la ratification des accords bilatéraux, le comité vétérinaire permanent (CH-UE) dispose des éléments nécessaires au maintien du bon état de santé de la population porcine suisse, je charge le Conseil fédéral de prendre les mesures appropriées et de soumettre un rapport sur la question.

Les aspects suivants devront être pris en compte :

1. analyse coût-bénéfice de nouvelles maladies (coûts induits par l'apparition d'une épizootie grave, coûts que représenteraient la baisse de rendement du bétail, la médication et la vaccination des animaux en cas d'évolution endémique);

2. clarification de l'absence ou de l'existence de maladies, notamment du syndrome dysgénésique et respiratoire du porc (SDRP), dans les banques de sérum (concrètement possible grâce à l'enquête menée actuellement sur la maladie d'Aujeszky);

3. création, sur la base de la situation à l'étranger dans le domaine des épizooties, d'une liste des maladies susceptibles de se déclarer en Suisse et élaboration d'un éventail de mesures pour le cas où une de ces maladies apparaîtrait ;

4. volonté des producteurs de procéder à l'assainissement de leur exploitation en cas d'introduction d'une maladie.

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Le Conseil fédéral attache une grande importance à la préservation de la santé du cheptel porcin suisse. Ses critères d'évaluation et les aspects exposés dans la motion se recoupent dans une large mesure. Pour répondre à la menace actuelle, le Conseil fédéral adapte régulièrement l'ordonnance sur les épizooties en se fondant sur des analyses des risques. Par ailleurs, si une nouvelle épizootie devait se déclarer de manière inattendue, l'Office vétérinaire fédéral est habilité à prendre les mesures nécessaires au moyen d'une ordonnance instituant des mesures d'urgence. L'office suit en permanence l'évolution de l'épizootie à l'étranger et tient une documentation spécialisée sur les observations faites.

L'Accord relatif aux échanges de produits agricoles fixe les garanties relatives à l'état actuel de la santé animale en Suisse. Mais ces garanties ne concernent que les épizooties pour lesquelles le statut sanitaire est prouvé, documents à l'appui. Pour les porcs, il s'agit des épizooties hautement contagieuses telles la peste porcine ainsi que la brucellose, la tuberculose et la maladie d'Aujeszky.

Le Comité mixte vétérinaire examinera la question des garanties supplémentaires pour la gastroentérite transmissible du porc et le syndrome dysgénésique et respiratoire du porc immédiatement après l'entrée en vigueur de l'Accord relatif aux échanges de produits agricoles conformément à l'annexe 11 appendice 2 chiffre 8 de l'accord. À cette fin, l'Office vétérinaire fédéral fait analyser actuellement des échantillons de sang prélevés dans quelque 4000 porcheries pour prouver que la Suisse est indemne de ces épizooties.

Le Conseil fédéral constate que toutes les mesures nécessaires ont été prises pour pouvoir remettre une documentation sur le statut des épizooties en Suisse au Comité mixte vétérinaire après l'entrée en vigueur de l'accord.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale attribuisce una grande importanza al mantenimento della salute

dell'effettivo suino svizzero. I suoi criteri di valutazione e gli aspetti esposti nella mozione

coincidono in ampia misura. Per rispondere alla minaccia attuale, il Consiglio federale adatta

regolarmente l'ordinanza sulle epizoozie basandosi su valutazioni dei rischi. Inoltre, se una

nuova epizoozia dovesse manifestarsi in modo inatteso, l'Ufficio federale di veterinaria è

autorizzato ad adottare i provvedimenti necessari mediante un'ordinanza che preveda misure

urgenti. Del resto l'Ufficio segue costantemente l'evoluzione dell'epizoozia all'estero e tiene una

documentazione specializzata sulle osservazioni fatte.

L'Accordo sul commercio dei prodotti agricoli disciplina le garanzie relative allo stato attuale

della salute degli animali in Svizzera. Tuttavia tali garanzie riguardano soltanto le epizoozie per

le quali lo statuto sanitario può essere documentato. Per i suini si tratta di epizoozie altamente

contagiose quali, ad esempio, la peste suina, la brucellosi, la tubercolosi e la malattia di

Aujeszky.

Il Comitato veterinario misto esaminerà la questione delle garanzie supplementari per la

gastroenterite trasmissibile dei suini (GET) e la sindrome riproduttiva e respiratoria dei suini

(PRRS) immediatamente dopo l'entrata in vigore dell'Accordo agricolo conformemente

all'allegato 11, appendice 2, cifra 8 dell'Accordo. A tale scopo, l'Ufficio federale di veterinaria sta

facendo analizzare attualmente campioni di sangue prelevati in circa 4000 aziende di

allevamento dei suini per dimostrare che la Svizzera è indenne da tali epizoozie.

Il Consiglio federale constata che sono stati adottati tutti i provvedimenti necessari per poter

consegnare una documentazione sullo stato delle epizoozie in Svizzera al Comitato veterinario

misto dopo l'entrata in vigore dell'Accordo.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die gesetzlichen Bestimmungen im Bereich der Krankenpflege-, Unfall- und Invalidenversicherung dahingehend anzupassen, dass die Kosten für in der Schweiz verschriebene und im Ausland bezogene medizinische Produkte (inklusive Medikamente) von den Versicherungsträgern übernommen werden, sofern deren Kosten tiefer sind als jene in der Schweiz. Die dabei erzielten Einsparungen sind an die Versicherten so weit wie möglich weiterzugeben.

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Soweit die Motionärin die kostenrelevante Ebene der Parallelimporte anspricht, ist darauf hinzuweisen, dass dem Bundesrat Ende 2002 mit dem vom Postulat WAK-N 00.3612 geforderten Bericht zur Erschöpfungsproblematik bei Parallelimporten Informationen zur Verfügung stehen werden, auf deren Grundlage er entscheiden kann, ob ein gesetzgeberischer Handlungsbedarf ausgewiesen ist.

In der Frage der Kostenübernahme durch die Versicherungen für in der Schweiz verschriebene und im Ausland bezogene medizinische Produkte ist der Bundesrat der Auffassung, dass die vorgeschlagene Änderung sehr wohl ein Einsparungspotenzial beinhaltet, dieses - gemessen an den Gesamtausgaben der sozialen Krankenversicherung - aber eher als bescheiden einzustufen ist. Dieses Einsparungspotenzial sollte, vor allem im Medikamentenbereich, Vergleichen unterzogen werden, die alle relevanten Parameter mit einbeziehen (Qualität, Dosierung, Aufbewahrungsdauer usw.). Für die Kranken besteht darin eine Gefahr, dass die Kontrollen der Produktqualität und -sicherheit nicht mehr gewährleistet sind. Der Bundesrat ist aber bereit zu prüfen, inwieweit rechtliche Anpassungen erforderlich sind, damit die Kosten für im Ausland bezogene medizinische Produkte den Patientinnen und Patienten vergütet werden können.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les dispositions légales relatives au domaine de l'assurance-maladie, accidents et invalidité de telle sorte que les produits médicaux (y compris les médicaments) prescrits en Suisse et obtenus à l'étranger soient pris en charge par les assureurs, s'ils coûtent moins cher que dans notre pays. Les économies ainsi réalisées doivent, autant que faire se peut, être créditées aux assurés.

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Dans la mesure où l'auteur de la motion évoque l'impact sur les coûts des importations parallèles, il faut noter qu'à la fin de l'année 2002, le Conseil fédéral disposera d'informations sur la base desquelles il pourra décider s'il est nécessaire d'agir au niveau de la loi. À cette date, il aura en effet entre les mains le rapport sur la problématique de l'épuisement dans le cadre des importations parallèles, demandé par le postulat CER-N 00.3612.

En ce qui concerne la prise en charge, par les assurances, des produits médicaux prescrits en Suisse et obtenus à l'étranger, le Conseil fédéral est d'avis que le changement proposé permettrait certainement de réaliser des économies, mais que ces économies ne devraient pas être importantes, si on prend comme point de référence les dépenses globales de l'assurance-maladie sociale. Ce potentiel d'économies devrait être évalué en procédant, en particulier dans le domaine des médicaments, à des comparaisons qui tiennent compte de tous les paramètres (la qualité, le dosage, la durée de conservation, etc.). Le fait de ne plus pouvoir garantir la qualité et la sécurité des produits représente un risque pour les malades. Le Conseil fédéral est toutefois prêt à examiner ce point : faut-il procéder à des changements d'ordre juridique, et de quelle ampleur, pour que les coûts des produits médicaux achetés à l'étranger puissent être remboursés aux patients ?

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Nella misura in cui l'autrice della mozione accenna all'ambito delle importazioni parallele,

importante dal punto di vista dei costi, va rilevato che alla fine del 2002, con il rapporto sulla

problematica dell'esaurimento nell'ambito delle importazioni parallele chiesto dal postulato della

Commissione dell'economia e dei tributi (CET) del Consiglio nazionale (00.3612), il Consiglio

federale disporrà delle informazioni che gli permetteranno di decidere se sia necessario un

intervento da parte del legislatore.

Riguardo all'assunzione da parte degli assicuratori dei costi dei prodotti medici prescritti in

Svizzera e acquistati all'estero il Consiglio federale ritiene che la modifica proposta comporti sì

un potenziale di risparmio, ma che questo potenziale, paragonato alle spese complessive

dell'assicurazione sociale malattie, debba essere considerato come piuttosto modesto. In

particolare nell'ambito dei farmaci, esso dovrebbe essere sottoposto a paragoni che tengano

conto di tutti i parametri rilevanti (qualità, dosaggio, scadenza ecc.). Per i malati vi è il rischio

che i controlli relativi alla qualità e alla sicurezza dei prodotti non siano più garantiti. Il Consiglio

federale è però disposto ad esaminare fino a che punto siano necessarie modifiche dal punto di

vista giuridico affinché ai pazienti possano essere rimborsati i costi dei prodotti medici acquistati

all'estero.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, welche zum Ziel hat, die Unvereinbarkeit eines Mandates in den eidgenössischen Räten und in einem von diesen zu beaufsichtigenden Gremium oder in einer ausserparlamentarischen Kommission des Bundes festzuschreiben.

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Dem Anliegen des Motionärs wird im Entwurf für das neue Parlamentsgesetz vom 1. März 2001 (01.401) bereits Rechnung getragen. Artikel 15 regelt die Unvereinbarkeiten der Parlamentsmandate mit anderen Mandaten, insbesondere in ausserparlamentarischen Behördenkommissionen und in Gremien ausserhalb der Bundesverwaltung, die der Aufsicht von Regierung und Parlament unterstehen (z. B. Suva, Post, SBB, Swisscom, Bankrat der SNB).

Betreffend die ausserparlamentarischen Kommissionen hält Artikel 8 Absatz 3 der Kommissionenverordnung vom 3. Juni 1996 zudem fest, dass Mitglieder der Bundesversammlung nur in begründeten Ausnahmefällen in solche Gremien gewählt werden dürfen. Zu diesen Gremien gehören gemäss Artikel 1 der Verordnung nebst den Kommissionen auch die Leitungsorgane von Betrieben und Anstalten des Bundes und die Vertretungen des Bundes in Organen Dritter. In Verbindung mit der Bestimmung im neuen Parlamentsgesetz bedeutete dies, dass Mitglieder des eidgenössischen Parlamentes letztlich nur noch in Verwaltungskommissionen gewählt werden könnten, und dies nur in begründeten Ausnahmefällen.

Die Situation präsentiert sich im Anschluss an die letzten Gesamterneuerungswahlen Ende 2000 im Übrigen so, dass insgesamt lediglich 26 Mitglieder der Bundesversammlung in ausserparlamentarischen Kommissionen vertreten sind, davon fünf mit Doppelmandat. Unter den Behördenkommissionen, in denen Mitglieder des eidgenössischen Parlamentes vertreten sind, finden sich zurzeit einerseits die Nationalparkkommission (mit 3 Mitgliedern) und andererseits die Kommission für den Fonds Landschaft Schweiz (mit einem Mitglied).

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer un projet de loi interdisant le cumul pour cause d'incompatibilité d'un mandat parlementaire et d'une charge dans un organe soumis à la surveillance des Chambres ou dans une commission extraparlementaire nommée par le Conseil fédéral.

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Le projet de loi sur le Parlement du 1er mars 2001 (01.401) tient déjà compte de la demande présentée dans la motion. L'article 15 règle les incompatibilités entre le statut de député au Parlement fédéral et d'autres mandats, notamment dans les commissions extraparlementaires décisionnelles et dans les organes ne faisant pas partie de l'administration fédérale, qui sont soumis à la surveillance du gouvernement et du Parlement, comme la CNA, la Poste, les CFF, Swisscom et le directoire de la BNS.

En ce qui concerne les commissions extraparlementaires, l'art. 8, al. 3, de l'ordonnance sur les commissions du 3 juin 1996 dispose que les membres de l'Assemblée fédérale ne peuvent faire partie d'une commission que dans des cas exceptionnels qui doivent être motivés. Le même régime s'applique selon l'article 1er de l'ordonnance aux organes de direction des entreprises et des établissements de la Confédération et aux représentants de la Confédération au sein d'organismes indépendants. Eu égard à la disposition de la nouvelle loi sur le Parlement, cela signifie que les membres du Parlement fédéral ne pourraient plus être nommés que dans des commissions consultatives, et ce dans des cas exceptionnels qui devraient être motivés.

Suite au renouvellement intégral des commissions qui a eu lieu à la fin de 2000, il appert que seuls 26 membres de l'Assemblée fédérale siègent dans des commissions extraparlementaires, 5 d'entre eux étant investis d'un double mandat. Parmi les commissions décisionnelles, la Commission fédérale du Parc national compte actuellement 3 parlementaires et la Commission pour le fonds suisse pour le paysage 1.

Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
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Il disegno di legge sul Parlamento del 1o marzo 2001 (01.401) tiene già conto della richiesta

avanzata dalla mozione. L'articolo 15 regola le incompatibilità tra lo statuto di deputato al

Parlamento federale e altri mandati, segnatamente quelli nelle commissioni decisionali

extraparlamentari e negli organi che non fanno parte dell'amministrazione federale, sottoposti

alla sorveglianza del Governo e del Parlamento, come l'INSAI, la Posta, le FFS, Swisscom e il

consiglio direttivo della BNS.

Per quel che concerne le commissioni extraparlamentari, l'articolo 8 capoverso 3 dell'ordinanza

del 3 giugno 1996 sulle commissioni (RS 172.31) dispone che i membri dell'Assemblea federale

possono far parte di una commissione solo in casi eccezionali e motivati. Secondo l'articolo 1

dell'ordinanza il principio si applica pure agli organi di direzione delle aziende e degli

stabilimenti della Confederazione e ai rappresentanti della Confederazione in seno a organi di

terzi. In relazione con le disposizioni previste nel disegno di legge sul Parlamento ne deriva

quindi che i membri del Parlamento potranno essere nominati unicamente in commissioni

consultive, e solo in casi eccezionali e motivati.

Va ricordato d'altronde che, in seguito al rinnovo integrale delle commissioni avvenuto alla fine

del 2000, attualmente sono solo 26 i membri dell'Assemblea federale con seggio in commissioni

extraparlamentari, di cui 5 con mandato doppio. Tra le commissioni decisionali in cui

attualmente siedono membri del Parlamento federale si annoverano la Commissione federale

del Parco nazionale (3 parlamentari) e la Commissione per il fondo svizzero per il paesaggio (1

parlamentare).

Il Consiglio federale propone di togliere la mozione di ruolo.