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Der Bundesrat wird ersucht, eine Revision des Obligationenrechtes und allenfalls des Mitwirkungsgesetzes zu prüfen, die darauf abzielt, die Mitwirkung und den Kündigungsschutz (insbesondere auch bezüglich Standortverlegungen und auflösungen) zu klären.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner une révision du Code des obligations et éventuellement de la loi sur la participation, dans le but d'éclaircir la question de la participation et de la protection contre les licenciements (en particulier en cas de délocalisations d'entreprises et de suppressions de sites de production).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, durch welche Massnahmen die Schaffung einer Verhandlungscharta als Ehrenkodex für Gesuchsteller und für beschwerdeberechtigte Umweltschutzorganisationen gemäss dem Gutachten des Centre d'étude de technique et d'évaluation législatives der Universität Genf über das Beschwerderecht der Umweltschutzorganisationen gefördert werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les mesures qui permettraient de mettre sur pied, à l'intention des requérants et des organisations de défense de l'environnement habilitées à recourir, un code de déontologie sous la forme d'une "charte de concertation", conformément à ce que propose le Centre d'étude de technique et d'évaluation législatives de l'Université de Genève dans l'étude qu'il a consacrée au droit de recours des organisations de protection de l'environnement.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Informationsgesellschaft stellt auch eine Herausforderung für die direkte Demokratie, insbesondere für Abstimmungsverfahren dar. Es sollen deshalb in einem ersten Bericht die Chancen und Risiken der E-Demokratie vertieft untersucht, allenfalls Versuche angestellt und die entsprechende Diskussion in Gang gesetzt werden.
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Les moyens actuels de la "société de l'information" peuvent être une chance pour la démocratie directe, notamment en ce qui concerne la participation électorale. Il importe donc, dans un premier rapport, d'examiner de façon approfondie les pour et les contre de la "démocratie électronique", de procéder à des essais, enfin de lancer le débat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorlegen, in welchem die kurz- (2010), mittel- (2015) und langfristigen (2050) Perspektiven der Alterssicherung in der Schweiz dargelegt werden. Dieser Bericht wird zukunftsfähige Modelle der Alterssicherung mit Vor- und Nachteilen aufzeigen, einschliesslich möglicher Finanzierungsvarianten.

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Nach der Verabschiedung der Botschaft zur 11. AHV-Revision im Februar 2000 hat der Bundesrat am 12. April 2000 eine vertiefte Diskussion über die Perspektiven der AHV bis 2025 geführt. Er hat das EDI beauftragt, ein Forschungsprogramm vorzubereiten, um Grundlagen für eine langfristige strategische Ausrichtung der AHV zu erhalten. Die Ergebnisse des Forschungsprogrammes werden wichtige Grundlagen für die Arbeiten betreffend die 12. AHV-Revision liefern.

Die in der Motion aufgeworfenen Fragen, die sich inhaltlich auf jene des Postulates 00.3183 der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit stützen, werden im Rahmen dieses Forschungsprogrammes aufgegriffen. Dem Anliegen der Motion wird demnach mit der Erfüllung des Postulates entsprochen werden.

Den Zeithorizont für die Analyse der längerfristigen Entwicklung der Alterssicherung möchte der Bundesrat allerdings auf die Perspektive bis zum Jahr 2025 beschränken. Über die nächsten Jahrzehnte lassen sich zwar Trends erkennen, denen die nötige Beachtung zu schenken ist. Man muss aber auch anerkennen, dass viele unvorhergesehene Entwicklungen möglich sind, die über den langen Zeitraum hinweg ihre volle Wirkung entfalten können.

Für den Zeitraum bis 2050 können wohl gewisse Angaben zur Entwicklung des Altersquotienten der Bevölkerung gemacht werden. Prognosen über die wirtschaftliche Entwicklung - die neben der demographischen Entwicklung die finanzielle Lage der AHV stark beeinflusst - sind für einen derart langen Zeitraum aber weder sinnvoll noch möglich. Eine Darstellung der Entwicklung des Finanzhaushaltes der AHV wäre daher mit grossen Unsicherheiten behaftet.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres un rapport sur l'avenir de l'assurance-vieillesse en Suisse à court (2010), à moyen (2015) et à long (2050) terme. Ce rapport présentera différents modèles d'assurance-vieillesse possibles, avec leurs avantages et leurs inconvénients respectifs, y compris différents modèles de financement.

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Après avoir adopté le message concernant la 11e révision de l'AVS en février 2000, le Conseil fédéral a longuement débattu, le 12 avril 2000, des perspectives de l'AVS jusqu'en 2025. Il a chargé le DFI de préparer un programme de recherche pour disposer des données permettant de définir à long terme la ligne stratégique de l'AVS. Les résultats de ce programme de recherche fourniront des bases importantes pour les travaux relatifs à la 12e révision de l'AVS.

La teneur des questions évoquées dans la motion se fonde sur le postulat 00.3183 de la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique. Or, ces questions seront reprises dans le cadre du programme de recherche. La réalisation du postulat satisfera donc les exigences de la motion.

Le Conseil fédéral souhaite toutefois limiter à l'année 2025 la période envisagée pour l'analyse de l'évolution à long terme de la garantie des retraites. On peut certes reconnaître les tendances qui se dessineront durant les prochaines décennies et il convient de leur accorder l'attention nécessaire. Mais il faut également admettre l'éventualité de nombreux paramètres imprévisibles, qui peuvent déployer tous leurs effets sur le long terme.

Quant à la période allant jusqu'en 2050, on peut faire certains pronostics sur l'évolution de la part des personnes âgées au sein de la population. Mais il n'est ni judicieux ni possible d'en faire pour une période aussi longue sur l'évolution économique. Or cette dernière, ajoutée à l'évolution démographique, influence fortement la situation financière de l'AVS. Une représentation de l'évolution des finances de l'AVS serait donc dans ce contexte très aléatoire.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il 12 aprile 2000 il Consiglio federale, dopo aver approvato nel febbraio 2000 il messaggio concernente l'11a revisione AVS, ha intavolato una discussione approfondita sulle prospettive dell'AVS fino al 2025 e ha incaricato il DFI di elaborare un programma di ricerca al fine di ottenere le basi per una strategia a lungo termine dell'AVS. I risultati del programma di ricerca forniranno basi importanti per i lavori inerenti la 12a revisione.

Le questioni sollevate nella mozione, che dal punto di vista del contenuto si basano su quelle del postulato 00.3183 della Commissione della sicurezza sociale e della sanità (00.014), vengono affrontate nell'ambito di questo programma di ricerca. Si dà quindi seguito alla richiesta della mozione realizzando il postulato 00.3183.

Il Consiglio federale vorrebbe comunque limitare il lasso di tempo per l'analisi dell'evoluzione a lungo termine della previdenza per la vecchiaia alla prospettiva che spazia fino al 2025. E' vero che per i prossimi decenni è possibile individuare tendenze cui si deve prestare l'attenzione necessaria, ma si deve anche riconoscere che possono delinearsi sviluppi imprevisti che possono mostrare i loro pieni effetti nel corso di questo lungo periodo.

Per il periodo fino al 2050 si possono fornire determinate indicazioni riguardo all'evoluzione dei quozienti di vecchiaia della popolazione. Tuttavia prognosi sull'evoluzione economica - che oltre a quella demografica influisce in modo preponderante sulla situazione finanziaria dell'AVS - per un lasso di tempo così lungo non sono né opportune, né possibili. Una descrizione dell'evoluzione del bilancio dell'AVS sarebbe perciò costellata di grandi incertezze.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund der Erfahrungen mit dem neuen Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG) einen Bericht zur Beurteilung der Wirkung des KVG vorzulegen. Zudem enthält dieser Bericht Varianten für den zukünftigen Systemumbau bzw. -ausbau (einschliesslich Modelle der Finanzierung des ambulanten und stationären Bereiches, der Prämienentlastung von privaten Haushalten, der Zukunft der staatlichen Grund- und privaten Zusatzversicherung).

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Der Bundesrat weist darauf hin, dass im Rahmen der von der Gesetzgebung vorgeschriebenen Wirkungsanalyse des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) bereits eine Anzahl Teilprojekte abgeschlossen worden sind, insbesondere zur Finanzierung, zur Prämienverbilligung und zum Risikoausgleich. Demnächst werden zwei vertiefende Studien zu den Themen Finanzierung und Risikoausgleich sowie eine Studie zum Thema Zusatzversicherungen veröffentlicht. Diese Teilprojekte werden in einen Synthesebericht einfliessen, der für die zweite Jahreshälfte 2001 vorgesehen ist und gut fünf Jahre nach dem Inkrafttreten des Systemwechsels eine gesamthafte Wirkungsbeurteilung des KVG erlauben wird. Die Frage der Notwendigkeit eines Um- oder Neubaus des Krankenversicherungssystems und eines allfälligen gesetzlichen Handlungsbedarfes wird nach Vorliegen dieser Wirkungsanalyse zu beantworten sein. Im Herbst dieses Jahres wird sich das Parlament hingegen mit den in der Motionsbegründung ebenfalls erwähnten Themen der Spitalfinanzierung und des Kontrahierungszwanges befassen können, die der Bundesrat in seiner Botschaft zur 2. KVG-Teilrevision aufgreifen wird. Ferner wird das Parlament zur so genannten Gesundheits-Initiative Stellung nehmen können, welche eine umfassende Reform des heutigen Systems verlangt. Als Diskussionsgrundlage wird hierbei auch die Gesamtschau zum heutigen Stand der KVG-Umsetzung dienen können, die der Bundesrat in seine Botschaft zur Gesundheits-Initiative aufgenommen hat.

Die Anliegen der Motion werden damit bereits weitgehend erfüllt. Der Bundesrat ist daher der Auffassung, dass ein zusätzlicher Bericht kaum zu neuen Erkenntnissen führen würde.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur les effets de la loi fédérale sur l'assurance-maladie en s'inspirant des expériences faites depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. Le rapport doit contenir également différentes options relatives à une modification ou à une refonte du système (comprenant la présentation de modèles de financement des frais ambulatoires et stationnaires, de possibilités de diminution de primes pour les ménages privés, de considérations sur l'avenir de l'assurance de base et l'assurance complémentaire privée).

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Le Conseil fédéral tient à indiquer que dans le cadre de l'analyse des effets de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal), prescrite par cette législation, un certain nombre de projets partiels ont déjà été réalisés, en particulier sur le financement, la réduction des primes et la compensation des risques. Deux études approfondies consacrées au financement et à la compensation des risques seront prochainement rendues publiques, ainsi qu'une troisième portant sur les assurances complémentaires. Ces projets partiels seront intégrés dans un rapport de synthèse, prévu pour le deuxième semestre de 2001. Ce rapport permettra de porter, cinq ans après l'entrée en vigueur de la refonte complète du système, un jugement d'ensemble sur les effets de la LAMal. Lorsque cette analyse des effets sera disponible, il conviendra de répondre aux questions suivantes : une transformation ou une réforme du système de l'assurance-maladie s'impose-t-elle ? Faut-il éventuellement agir sur le plan légal ? Entre-temps, le Parlement pourra se prononcer dès cet automne sur la question du financement des hôpitaux et sur la problématique de l'obligation de contracter - mentionnées dans le présent développement -, que le Conseil fédéral traitera dans son message concernant la 2e révision partielle de la LAMal. Les Chambres seront aussi à même de donner leur avis sur l'initiative populaire intitulée "initiative santé", qui demande une réforme en profondeur du système actuel. La vue d'ensemble de l'application de la LAMal que le Conseil fédéral a intégrée dans son message sur l'initiative santé servira, là aussi, de base de discussion.

L'objectif des demandes figurant dans la motion est donc réalisé dans une large mesure. Aussi le Conseil fédéral estime-t-il qu'un rapport supplémentaire n'apporterait guère de nouvelles conclusions.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale tiene a precisare che nel quadro dell'analisi degli effetti della LAMal prevista dalla stessa è già stato portato a termine un certo numero di progetti, segnatamente su finanziamento, riduzione dei premi e compensazione dei rischi. Prossimamente saranno inoltre resi pubblici due studi che approfondiranno i temi finanziamento e compensazione dei rischi nonché uno studio sul tema assicurazioni complementari. Questi progetti parziali faranno parte di un rapporto di sintesi previsto per il secondo semestre del 2001 che permetterà di valutare complessivamente gli effetti della LAMal ben cinque anni dopo l'entrata in vigore del nuovo sistema. Quando questa analisi degli effetti sarà pronta si potrà rispondere alla questione della necessità di ristrutturare o ricostruire il sistema dell'assicurazione malattie e di un eventuale bisogno legale di agire. Nell'autunno di quest'anno, invece, il Parlamento potrà pronunciarsi anche sui temi, menzionati nella motivazione della mozione, relativi al finanziamento degli ospedali e all'obbligo di contrarre che il Consiglio federale affronterà nel suo messaggio sulla 2a revisione parziale della LAMal. Inoltre, il Parlamento potrà prendere posizione riguardo all'"Iniziativa sulla salute" che chiede una riforma complessiva del sistema attuale. Quale base per la discussione potrà essere utile anche la visione d'insieme della situazione attuale dell'applicazione della LAMal che il Consiglio federale ha incluso nel suo messaggio concernente l'iniziativa sulla salute.

Essendosi già ampiamente realizzato quanto richiesto nella mozione, il Consiglio federale è del parere che un ulteriore rapporto ben difficilmente aggiungerebbe alcunché a quanto già noto.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Anstrengungen der Jahre 1993/94 wieder aufzunehmen und dem Parlament einen Massnahmenkatalog vorzulegen zum besseren gegenseitigen Verständnis und zur Stärkung der gemeinsamen Handlungsfähigkeit der unterschiedlichen politkulturellen Sensibilitäten in der italienisch-, französisch- und deutschsprachigen Schweiz.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de reprendre ses efforts des années 1993/94 et de soumettre au Parlement un éventail de mesures visant à promouvoir la compréhension mutuelle et à encourager le rapprochement des différentes sensibilités politico-culturelles italophone, germanophone et francophone, en vue de renforcer le potentiel d'action commun.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, damit der Minergie-Standard im Gebäudebereich als zusätzliches Ziel verfolgt wird; dies für alle Bundesbauten und für Bauten, die vom Bund subventioniert werden.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour, à terme, assurer autant que possible la mise en conformité avec les normes Minergie des bâtiments de la Confédération et des bâtiments que celle-ci subventionne.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament bis zur Sommersession 2001 einen Bericht über die Möglichkeiten eines Systemwechsels in der Finanzierung der berufsorientierten Weiterbildung vorzulegen. Im Vordergrund steht der Übergang von der Angebots- zur Nachfragefinanzierung mit dem Ziel, die Beteiligung an Weiterbildung und die Chancengleichheit zu verbessern sowie eine Optimierung des Einsatzes der vorhandenen Mittel zu erreichen. Der Bericht soll klären, für welche Bereiche und Angebote der Weiterbildung ein derartiger Systemwechsel geeignet erscheint, welche Instrumente (allenfalls Gutscheine, Darlehen) dafür entwickelt werden müssen und in welchem Verhältnis diese zum Stipendiensystem stehen.

Dazu sind Modelle zu erarbeiten und wenn möglich Pilotversuche zu definieren, die sämtliche berufsorientierten Weiterbildungsangebote für Erwachsene (inklusive Hochschulbereich) abdecken und die aus unterschiedlichen Finanzierungsanteilen vom Bund, den Kantonen und den Gemeinden sich ergebenden Interventionsmöglichkeiten berücksichtigen.

Zu berücksichtigen sind ferner die Erfahrungen aus dem Ausland, die Vorbereitungsarbeiten zur Revision des Berufsbildungsgesetzes und der Bericht über die Weiterbildung.

Das demnächst zu schaffende Forum Weiterbildung kann die Erarbeitung des Berichtes koordinieren.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir et de soumettre au Parlement d'ici la session d'été 2001 un rapport indiquant les possibilités de modifier le système actuel de financement de la formation professionnelle continue, et notamment de passer d'un système de financement de l'offre à un système de financement de la demande, afin, d'une part, d'accroître le nombre des bénéficiaires et de renforcer ainsi l'égalité des chances, et, d'autre part, de garantir une efficacité maximale s'agissant de l'allocation des ressources disponibles. Ce rapport devra permettre de déterminer les domaines où un tel changement de système se jusitifierait et les outils (éventuellement "bons de formation", prêts remboursables) qu'il conviendrait de mettre au point en conséquence, en précisant le rôle que joueraient ces derniers par rapport au système des bourses.

Le rapport présentera différents modèles et, si possible, essais pilotes, couvrant l'ensemble de l'offre en matière de formation professionnelle continue destinée aux adultes (y compris au niveau universitaire) et tenant compte des différentes possibilités d'intervention qui s'offriraient en fonction de différents niveaux de participation financière de la Confédération, des cantons et des communes.

Il tiendra compte d'autre part des expériences faites dans ce domaine à l'étranger, des travaux préparatoires menés en vue de la révision de la loi sur la formation professionnelle ainsi que du rapport consacré à la formation continue.

Les travaux qui seront effectués en vue de l'établissement du rapport pourront être coordonnés par le futur Forum Formation continue.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, im Rahmen der Verhandlungen, die innerhalb der Welthandelsorganisation (WTO) geführt werden, darauf hinzuwirken, dass die WTO - parallel zu den von ihr festgesetzten internationalen Handelsregeln - zur Umsetzung der von den internationalen Sonderorganisationen verabschiedeten Sozial- und Umweltnormen beiträgt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Dans le cadre des négociations qui ont lieu au sein de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Conseil fédéral est prié d'intervenir pour que, parallèlement aux règles qu'elle instaure en matière de commerce international, l'OMC contribue à la mise en oeuvre des standards sociaux et environnementaux adoptés par les organismes internationaux spécialisés.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Erfreulicherweise konnte die Zahl der Arbeitslosen stark reduziert werden, und sie wird sich weiter verringern. Die Schuld der Arbeitslosenversicherung dürfte bis spätestens Ende 2002 getilgt sein. Das Ziel des im Rahmen des Stabilisierungsprogrammes verlängerten dritten Lohnprozentes ist erfolgreich erfüllt.

Der Bundesrat wird darum aufgefordert, die Aufhebung des dritten Lohnprozentes um ein Jahr vorzuziehen und bis spätestens Ende 2002 zu vollziehen.

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Im Rahmen des Bundesgesetzes über das Stabilisierungsprogramm 1998 wurde das dritte Lohnbeitragsprozent der Arbeitslosenversicherung (inklusive Erhöhung des Beitragsplafonds) bis Ende 2003 verlängert. Mit diesen Einnahmen sollten einerseits die laufenden Verpflichtungen der Arbeitslosenversicherung gedeckt werden, andererseits bei einem allfälligen Rückgang der Arbeitslosigkeit (und damit auch einem Rückgang der Ausgaben) die bis zu diesem Zeitpunkt aufgelaufenen Schulden getilgt werden. An diese Verlängerung waren diverse Massnahmen auf der Ausgabenseite gekoppelt.

Nachdem die Schulden der Arbeitslosenversicherung Ende 1998 mit 8,8 Milliarden Franken ihren Höchststand erreicht hatten, konnte im Rechnungsjahr 1999 aufgrund der positiven Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt (98 632 Arbeitslose im Jahresdurchschnitt, Arbeitslosenquote von 2,7 Prozent) eine Milliarde Franken Darlehen an Bund und Kantone zurückbezahlt werden.

Ausgehend vom aktuellen Finanzplan, welcher auf einer weiteren Verbesserung der arbeitsmarktlichen Situation und Arbeitslosenquoten von 2,0 (2000) bzw. 1,8 Prozent (2001-2003) im Jahresdurchschnitt basiert, würde die Darlehensschuld der Arbeitslosenversicherung Ende 2002 noch 900 Millionen Franken betragen. Die ausserordentlichen Einnahmen aus dem dritten Lohnbeitragsprozent (inklusive Plafondserhöhung) betragen jährlich rund 2,2 Milliarden Franken.

Budget/Finanzplan der Arbeitslosenversicherung (in Millionen Franken)

Aufwand: 4219 (2000), 4051 (2001), 3959 (2002), 3894 (2003);

Ertrag: 6475, 6508, 6534, 6600;

Resultat: 2256, 2457, 2574, 2706;

Schulden per 1. Januar: 7800, 5700, 3400, 900;

Schulden per 31. Dezember: 5700, 3400, 900, 0.

Das EVD hat im Zusammenhang mit der Motion 98.3525 des Nationalrates (Kommission-NR, 98.059) "Sanierung der Arbeitslosenversicherung" vom 6. November 1998 einen Zeitplan zur nächsten umfangreichen Revision der Arbeitslosenversicherung (Avig) erarbeitet. Dieser sieht vor, dem Parlament im Winter 2000/01 eine Revisionsvorlage mit einem neuen Finanzierungsmodell mit zwei Lohnbeitragsprozenten zu unterbreiten. Bei einem raschen Ablauf der parlamentarischen Debatten könnten das neue Gesetz und die angepasste Verordnung auf den 1. Januar 2003 in Kraft gesetzt werden und somit die im Stabilisierungsprogramm 1998 enthaltenen ausserordentlichen und befristeten Finanzierungsmassnahmen ablösen.

Der Bundesrat wird das Anliegen der Finanzkommission im Rahmen der Revision des Avig auf das Jahr 2003 einer vertieften Prüfung unterziehen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.