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Secondo la Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), 37 dei 306 principi attivi presenti in pesticidi sintetici omologati nell'UE appartengono alla famiglia dei PFAS e il loro utilizzo ha registrato un aumento significativo, soprattutto in Francia. I PFAS sono considerati «sostanze chimiche eterne», dato che rimangono nell'ambiente estremamente a lungo e si accumulano negli organismi viventi. Inoltre, è ormai riconosciuto che interferiscono con il sistema endocrino e che hanno effetti cancerogeni. Nel 2023 l'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) ha pubblicato una proposta per limitarne l'utilizzo.

In Svizzera, le autorità tacciono il legame tra pesticidi sintetici e PFAS. Il rapporto intermedio sulla fase pilota dello Studio svizzero sulla salute non menziona che la popolazione è esposta ai PFAS anche attraverso lo spargimento di pesticidi. In generale, l'Amministrazione non documenta il legame tra i PFAS e il loro utilizzo nell'ambito della protezione dei vegetali.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Quali molecole appartenenti alla famiglia dei PFAS sono commercializzate in Svizzera per uso fitosanitario?
Quali delle 37 molecole di PFAS citate nello studio di PAN Europe sono autorizzate in Svizzera?
In quali prodotti venduti nel nostro Paese sono contenute? In quali quantità sono state vendute?
Queste quantità sono aumentate fortemente anche in Svizzera?
In caso affermativo, è possibile ipotizzare che si tratti di una conseguenza della resistenza degli organismi bersaglio ad altre molecole e/o degli effetti del riscaldamento climatico sulle colture? Il Consiglio federale può proporre delle alternative per l'adattamento delle colture che abbiano un impatto minore o nullo sulla qualità delle acque e delle derrate alimentari nonché sulla biodiversità?
Tenuto conto della tossicità e della stabilità particolari dei PFAS, il Consiglio federale è disposto a ordinare che venga effettuata urgentemente una verifica mirata? In caso affermativo, a partire da quando? In caso negativo, perché?
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Am 18. Dezember 2023 kündigte der Bundesrat die Sistierung der Mediation über den Schutz vor missbräuchlicher Kündigung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern sowie Gewerkschafterinnen und Gewerkschaftern an, die sich für die Rechte und Interessen ihrer Kolleginnen und Kollegen einsetzen. Dies mit der Begründung, dass die Aktualität des EU-Dossiers diesen Entscheid rechtfertige. Die Mitteilung liess somit fälschlicherweise vermuten, dass die Sozialpartner die Sistierung verlangt hatten, obwohl es die Arbeitgeber waren, die sich aus den Gesprächen zurückgezogen hatten. Dies führt - nach drei Jahren der Verhandlung - zu folgenden Fragen:

1. Hat der Bundesrat wirklich alles getan, um zu einem Abschluss zu kommen? Steht die Sistierung nicht im Widerspruch zur Verpflichtung, die im Jahr 2020 eingegangen wurde?

2. Warum wurde die Mediation sistiert, nachdem sich die Arbeitgeber zurückgezogen hatten, wodurch der Eindruck entstand, dass man auf deren Seite steht?

3. Was hat der Bundesrat vorgesehen, um die Mediation wieder aufzunehmen? Wie schnell will er die Einhaltung der internationalen Standards gewährleisten? Zeigt er mit seiner abwartenden Haltung nicht, dass er nicht wirklich gewillt ist, den Schutz der Personalvertreterinnen und -vertreter sowie Gewerkschafterinnen und Gewerkschafter zu verbessern?

4. Besteht durch die Sistierung nicht die Gefahr, dass die IAO die Schweiz wieder auf die schwarze Liste setzt?
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Le 18 décembre 2023, le Conseil fédéral annonçait la suspension de la médiation sur la protection contre les licenciements abusifs des travailleuses et travailleurs et syndicalistes qui défendent les droits et les intérêts de leurs collègues, arguant que l'actualité du dossier européen justifiait cette décision. La communication laissait ainsi supposer à tort que les partenaires sociaux avaient demandé cette suspension, alors que ce sont les employeurs se seraient retirés des discussions. Après trois ans de négociations, cette annonce soulève des questions auxquelles le Conseil fédéral est prié répondre :

1.⁠ ⁠Le Conseil fédéral a-t-il vraiment tout mis en œuvre pour obtenir des résultats concluants ? La suspension ne semble-t-elle pas contradictoire avec l'engagement pris en 2020 ?

2.⁠ ⁠Pourquoi avoir suspendu la médiation suite au retrait des employeurs, donnant l’impression d’être de leur côté?

3.⁠ ⁠Qu’a prévu le Conseil fédéral pour réactiver la médiation ? Dans quels délais entend-il garantir le respect des normes internationales ? Son attentisme traduit-il la faiblesse de sa volonté d’améliorer la protection des représentants du personnel et des syndicalistes ?

4.⁠ ⁠La suspension ne risque-t-elle pas de faire inscrire à nouveau la Suisse sur la liste noire de l'OIT ?
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Il 18 dicembre 2023, il Consiglio federale annunciava la sospensione della mediazione sulla protezione contro i licenziamenti abusivi dei lavoratori e dei sindacalisti che difendono i diritti e gli interessi dei loro colleghi, adducendo come giustificazione gli sviluppi dei negoziati con l’UE. La comunicazione lasciava quindi erroneamente supporre che le parti sociali avessero chiesto questa sospensione, mentre sarebbero stati i datori di lavoro a essersi ritirati dalle discussioni. Dopo tre anni di negoziati, questo annuncio solleva domande alle quali il Consiglio federale è invitato a rispondere:

1.⁠ ⁠Il Consiglio federale ha davvero fatto tutto il possibile per ottenere risultati concludenti? La sospensione non sembra essere in contraddizione con l’impegno preso nel 2020?

2.⁠ ⁠Perché è stata sospesa la mediazione in seguito al ritiro dei datori di lavoro, dando l’impressione di stare dalla loro parte?

3.⁠ ⁠Che cos’ha previsto il Consiglio federale per riattivare la mediazione? Con quale tempistica intende garantire il rispetto delle norme internazionali? Il suo atteggiamento attendista riflette una mancanza di volontà nel migliorare la tutela dei rappresentanti del personale e dei sindacalisti?

4.⁠ ⁠Con questa sospensione la Svizzera non rischia di ritrovarsi sulla lista nera dell’OIL?
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis zur Beendigung des Konflikts in Gaza jegliche militärische Zusammenarbeit – einschliesslich der Beschaffung und Lieferung von Waffen sowie von Dual-Use- und besonderen militärischen Gütern – mit den beteiligten Staaten auszusetzen.

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Aufgrund der aktuellen Lage beschränkt die Schweiz die militärischen Kontakte mit Israel auf einen Informationsaustausch zu Themen der Streitkräfteentwicklung. Dies erfolgt inbesondere im Kontext laufender Beschaffungsprojekte der Armee. Darüber hinaus unterhalten die Schweiz und Israel derzeit keine militärische Kooperation.

Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme zur Interpellation 23.4467 bereits ausgeführt hat, besteht zwischen der Schweiz und Israel kein Rüstungsabkommen. Es bestehen einzelne vertraglich vereinbarte Geschäftsbeziehungen mit israelischen Unternehmen, die als Lieferanten in verschiedene Beschaffungsprojekte des Bundes involviert sind. Bei den Beschaffungen findet kein Technologietransfer nach Israel statt (vgl. Antworten des Bundesrates auf die Anfrage 18.1093 sowie auf die Fragen 19.5311 und 23.7887).

Gerade in der aktuellen geopolitischen Lage wäre es für die Sicherheit der Schweiz kontraproduktiv, laufende Beschaffungen auszusetzen und damit nicht absehbare zeitliche Verzögerungen oder gar Projektabbrüche in verschiedenen Beschaffungen zu akzeptieren. Die notwendige Stärkung der Verteidigungsfähigkeit der Schweiz würde damit massgeblich behindert. Zudem würde die Schweiz im Falle einer Suspendierung oder Sistierung laufender Projekte vertragsbrüchig und müsste mit erheblichen finanziellen Konsequenzen und langwierigen juristischen Auseinandersetzungen rechnen.

Alle Beschaffungen des Bundes erfolgen gemäss den gültigen gesetzlichen Vorgaben, insbesondere dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB, SR 172.056.1). Die Angebote von verschiedenen Anbietern, darunter auch solche aus Israel, werden objektiv bewertet und das vorteilhafteste Angebot gemäss den gesetzlichen Grundlagen ausgewählt. Bei internationalen Rüstungsbeschaffungen werden zudem auch aussenpolitische Aspekte berücksichtigt.

Wie der Bundesrat bereits in seinen Antworten auf die Interpellation 23.4467 und die Dringliche Anfrage 21.1039 festgehalten hat, verlangen die Bewilligungskriterien des Kriegsmaterialgesetzes bereits heute die Ablehnung von definitiven Ausfuhren von Kriegsmaterial nach Israel sowie zu anderen in den Nahostkonflikt involvierten Endempfängern. Gesuche für die Ausfuhr von doppelt verwendbaren Gütern und besonderen militärischen Gütern werden fallweise nach den international harmonisierten Kriterien der Güterkontrollgesetzgebung beurteilt. Ein Abweichen von dieser Einzelfallbeurteilung ist nur möglich, falls die Vereinten Nationen oder Staaten, die sich zusammen mit der Schweiz an internationalen Exportkontrollmassnahmen beteiligen, die Ausfuhr solcher Güter verbieten und sich an diesen Verboten die wichtigsten Handelspartner der Schweiz beteiligen. Güter, die direkt im Konflikt eingesetzt werden können, werden zurzeit nicht bewilligt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der sich mit den gesundheitlichen und ökologischen Auswirkungen von Kunstrasenplätzen befasst und insbesondere eine umfassende Analyse des Lebenszyklus dieser Anlagen umfasst.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport traitant des impacts sanitaires et environnementaux des terrains synthétiques, en réalisant notamment une analyse exhaustive du cycle de vie de ces installations.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull’impatto dei campi sintetici sulla salute e sull’ambiente, effettuando in particolare un’analisi esaustiva del ciclo di vita di queste installazioni.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Auswirkungen der in der Luft enthaltenen Mikroplastikpartikel auf die Gesundheit des Menschen vorzulegen. Insbesondere soll im Bericht dargestellt werden, woher diese Partikel stammen, wie sie sich auswirken und wie sich deren Konzentration verringern lässt.

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Der Bundesrat hat die Problematik von Kunstoffen in der Umwelt bereits umfassend behandelt. In seinem Bericht vom 22. September 2022 in Erfüllung der Postulate Thorens Goumaz (18.3196), Munz (18.3496), Flach (19.3818) und Mitte-Fraktion (19.4355) wurde unter anderem der Wissensstand der Auswirkungen von Mikroplastik auf Umwelt und Gesundheit dargelegt. Dabei wurde festgehalten, dass das Wissen über die Auswirkungen von Mikroplastik auf die menschliche Gesundheit aktuell noch begrenzt ist.

Im Rahmen des Berichts in Erfüllung des Postulats Schneider Schüttel (19.3559) vom 23. August 2023 hat der Bundesrat die Belastung durch Reifenabrieb als grösste Quelle von Mikroplastik evaluiert und Massnahmen zur Schliessung von Wissenslücken und der Entschärfung des Problems vorgeschlagen.

Menschen können Kunststoffpartikel oder darin enthaltene Bestandteile vorwiegend mit der Nahrung, aber auch durch die Atmung und über die Haut aufnehmen. Es ist bekannt, dass Mikroplastikpartikel toxische Effekte auslösen und gesundheitsgefährdend sein können. Ob diese Effekte auch bei den heutigen Umweltkonzentrationen auftreten, ist nicht abschliessend geklärt. Der Anteil an Mikroplastik an der gesamten Feinstaubbelastung der Luft ist gering.

Um die Auswirkungen auf die menschliche Gesundheit weiter untersuchen und einschätzen zu können, braucht es gute Kenntnisse über die Belastung durch Mikroplastik. Zur Bestimmung der Belastungssituation in der Schweiz werden in Zusammenarbeit mit Agroscope, Eawag und der Empa Methoden zur Charakterisierung und Quantifizierung von Mikroplastik in der Luft, in Fliessgewässern, im Abwasser und im Boden entwickelt.

Die Untersuchung der Belastung des menschlichen Körpers durch chemische Substanzen ist Bestandteil der Schweizer Gesundheitsstudie, deren Durchführung aktuell abgeklärt wird. Auf internationaler Ebene ist die Schweiz in die Partnership for the Assessment of Risks in Chemicals (PARC) eingebunden, in welchem u.a. die Auswirkungen von Mikroplastik auf die menschliche Gesundheit untersucht wird.

In der Europäischen Union laufen grossangelegte Forschungsprojekte, in welchen die Auswirkungen von Mikroplastik auf die menschliche Gesundheit erforscht werden (European research Cluster to Understand the Health Impacts of Micro- and Nanoplastics).

Die Resultate der genannten nationalen und internationalen Forschungsarbeiten gilt es abzuwarten, bevor weitere Untersuchungen eingeleitet werden. Aus diesem Grund erachtet der Bundesrat die Erarbeitung eines zusätzlichen Berichts zurzeit als nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport quant à l'impact sur la santé humaine des microparticules de plastique présentes en suspension dans l'air. Le rapport mettra l’accent sur leurs origines, leurs impacts et les moyens d'action possibles pour réduire leurs concentrations.

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Le Conseil fédéral a déjà traité dans les détails la problématique des plastiques dans l’environnement. Donnant suite aux postulats Thorens Goumaz (18.3196), Munz (18.3496), Flach (19.3818) et groupe du Centre (19.4355), il a adopté un rapport en date du 23 septembre 2022 établissant, entre autres, l’état des connaissances quant aux effets des microplastiques sur l’environnement et la santé. Il a alors constaté que ce savoir en termes de santé est actuellement encore insuffisant.

Dans le rapport du 23 août 2023 en réponse au postulat 19.3559 Schneider Schüttel, le Conseil fédéral qualifie les résidus d’abrasion des pneus de « source la plus importante de microplastiques » et émet des propositions visant à combler les lacunes de connaissances sur le sujet et à améliorer la situation.

Les êtres humains peuvent absorber des particules de plastiques ou leurs composants principalement via l’alimentation, mais aussi par les voies respiratoires et par voie cutanée. Les effets toxiques des microplastiques et les dangers de ceux-ci pour la santé sont connus. Il reste à établir définitivement si ces effets se produisent également aux concentrations actuellement rencontrées dans l’environnement. En effet, les microplastiques ne représentent qu’une faible part de la charge totale en poussières fines.

De plus amples analyses et une évaluation plus précise de leurs conséquences sur la santé requièrent de solides connaissances quant à leurs effets. Pour acquérir ce savoir et prendre la mesure de la situation en Suisse, l’Agroscope, l’Empa et l’Eawag collaborent au développement de méthodes de caractérisation et de quantification des microplastiques dans l’air, les cours d’eau, les eaux usées et les sols.

En outre, les effets des substances chimiques sur le corps humain font partie intégrante du projet d’étude suisse sur la santé, lequel se trouve actuellement en préparation. Au niveau international, la Suisse s’engage dans le Partenariat européen pour l’évaluation des risques liés aux substances chimiques (PARC), qui porte notamment sur les effets des microplastiques sur la santé humaine.

L’Union européenne mène actuellement des études à grande échelle sur le sujet (« cluster européen de recherche pour l’étude des effets des micro et nanoplastiques sur la santé humaine »).

Il convient d’attendre les résultats des travaux de recherche en cours en Suisse et à l’étranger avant de lancer des analyses supplémentaires. Le Conseil fédéral estime par conséquent qu’il n’est pour l’instant pas nécessaire d’élaborer de rapport supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'impatto sulla salute umana delle microplastiche disperse nell'aria. Detto rapporto dovrà essere incentrato sulle fonti, gli impatti e i possibili strumenti di azione per ridurne le concentrazioni.

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Il Consiglio federale si è già occupato ampiamente della questione della plastica nell'ambiente. Nel suo rapporto del 22 settembre 2022 in adempimento dei postulati Thorens Goumaz (18.3196), Munz (18.3496), Flach (19.3818) e Gruppo PPD (19.4355), è stato presentato, tra l'altro, lo stato delle conoscenze sugli effetti delle microplastiche sull'ambiente e sulla salute. È stato osservato che le conoscenze sugli effetti delle microplastiche sulla salute umana sono attualmente ancora limitate.

Nel quadro del rapporto del 23 agosto 2023 in adempimento del postulato Schneider Schüttel (19.3559), il Consiglio federale ha valutato l'impatto dell'abrasione dei pneumatici come principale fonte di microplastiche e ha proposto delle misure per colmare le lacune conoscitive e mitigare il problema.

Le persone possono assorbire particelle di plastica o componenti in esse contenuti in prevalenza attraverso gli alimenti, ma anche attraverso la respirazione e la pelle. È noto che le particelle di microplastiche provocano effetti tossici e possono essere pericolose per la salute. Non è invece stato chiarito in modo definitivo se questi effetti si verificano anche alle attuali concentrazioni nell'ambiente. La quota di microplastiche sul totale dell'inquinamento atmosferico da polveri fini è esigua.

Per poter analizzare e valutare ulteriormente gli effetti sulla salute umana, è necessaria una buona conoscenza dell'inquinamento da microplastiche. Per determinare la situazione dell'inquinamento in Svizzera, in collaborazione con Agroscope, Eawag ed Empa si stanno sviluppando dei metodi per caratterizzare e quantificare le microplastiche nell'aria, nei corsi d'acqua, nelle acque di scarico e nel suolo.

L'indagine sull'esposizione del corpo umano a sostanze chimiche fa parte dello Studio svizzero sulla salute, la cui attuazione è attualmente in fase di chiarimento. A livello internazionale, la Svizzera è coinvolta nella Partnership for the Assessment of Risks in Chemicals (PARC), nell'ambito della quale si stanno studiando, tra l'altro, gli effetti delle microplastiche sulla salute umana.

Nell'Unione europea sono in corso progetti di ricerca su larga scala per studiare gli effetti delle microplastiche sulla salute umana (European research Cluster to Understand the Health Impacts of Micro- and Nanoplastics).

Prima di avviare ulteriori indagini occorre attendere i risultati dei lavori di ricerca nazionali e internazionali menzionati. Per questo motivo, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno elaborare un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Finanzierung der Strategie zur Internationalen Zusammenarbeit ab 2029 dahingehend vorzubereiten, dass diese gegenüber dem heutigen Stand halbiert wird und die dadurch eingesparten Gelder direkt in die Finanzierung der 13. AHV-Rente fliessen.

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Der Bundesrat teilt die von den Motionären verfolgte Zielsetzung bezüglich der Umsetzung des Volksentscheides vom 3. März 2024 verbunden mit der Entlastung des Bundeshaushaltes. An seiner Sitzung vom 27. März 2024 hat der Bundesrat die Eckwerte für die Umsetzung der Volksinitiative «Für ein besseres Leben im Alter (Initiative für eine 13. AHV-Rente)» festgelegt. Die Finanzierung der 13. AHV-Rente soll vollumfänglich über eine Erhöhung der Lohnbeiträge oder eine Erhöhung von Lohnbeträgen und Mehrwertsteuer erfolgen. Eine Erhöhung des Bundesbeitrags auf Kosten der internationalen Zusammenarbeit (IZA) oder anderer Ausgabenbereiche ist nicht vorgesehen. Um eine zusätzliche Belastung der Bundesfinanzen zu vermeiden, soll der Bundesanteil an den Ausgaben der AHV ab dem 1.1.2026 bis zum Inkrafttreten der nächsten Reform reduziert werden.

Der Bundesrat hat beschlossen, im 2024 eine grundlegende Aufgaben- und Subventionsüberprüfung durchzuführen. Dazu hat er am 8. März 2024 eine fünfköpfige externe Expertengruppe beauftragt, ihm bis im Spätsommer Massnahmenvorschläge zur Beseitigung der strukturellen Defizite im Bundeshaushalt zu unterbreiten.

Der Bundesrat will den Arbeiten der Expertengruppe nicht vorgreifen und wird dem Parlament zu gegebener Zeit eine Strategie der internationalen Zusammenarbeit der Schweiz 2029-2032 überweisen. Diese wird die dann vorliegende und prognostizierte finanzpolitische Lage berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer la stratégie de coopération internationale à partir de 2029 de façon que son financement soit réduit de moitié par rapport à aujourd’hui, et d’utiliser l’argent ainsi économisé pour financer la 13e rente AVS.

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Le Conseil fédéral partage l‘objectif poursuivi par les auteurs de la motion en ce qui concerne la mise en œuvre de la décision populaire du 3 mars 2024 et l’allègement du budget fédéral. Lors de sa séance du 27 mars 2024, il a fixé les principes de mise en œuvre de l’initiative populaire « Mieux vivre à la retraite » (initiative pour une 13e rente AVS). Le financement de la 13e rente AVS doit être entièrement réalisé par une augmentation des cotisations salariales ou une augmentation des montants salariaux et de la TVA. Il n’est pas prévu d’augmenter la contribution de la Confédération au détriment de la coopération internationale (CI) ou d’autres domaines. Afin d’éviter une charge supplémentaire pour les finances fédérales, la part des dépenses de l'AVS assumée par la Confédération doit être réduite à partir du 1.1.2026 et jusqu'à l'entrée en vigueur de la prochaine réforme.

Le Conseil fédéral a décidé de soumettre les tâches et les subventions fédérales à un examen approfondi en 2024. Le 8 mars 2024, il a chargé un groupe de cinq experts externes de lui soumettre d’ici la fin de l’été des propositions pour combler les déficits structurels du budget de la Confédération.

Le Conseil fédéral ne veut pas prendre le pas sur les travaux du groupe d’experts et transmettra au Parlement une stratégie de coopération internationale de la Suisse 2029-2032 en temps voulu. Celle-ci tiendra compte des prévisions en matière de politique financière et de la situation concrète prévalant à ce moment-là.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.