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Dans son message du 20 février 2019 concernant les mesures à mettre en oeuvre pour renforcer le rôle de la Suisse comme État hôte pour la période 2020-2023, le Conseil fédéral annonce la création de la fondation Geneva Science and Diplomacy Anticipator, qui recevra 4 millions de francs par année de la Confédération.

- Pourquoi la présidence n'est-elle assurée que par des représentants de Nestlé ?

- Qui sont les autres membres du conseil de fondation ?

- À quelle forme de contrôle politique la fondation sera-t-elle soumise ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Mit einer Publikation vom 23. Februar 2019 weist Gigahertz darauf hin, dass die kantonalen Umweltämter in Absprache mit den Mobilfunkbetreibern versuchen, zahlreiche Mobilfunk-Sendeanlagen unter dem Deckmantel einer "Bagatelländerung" ohne Baubewilligung auf den neuen Mobilfunkstandard 5G aufzurüsten.

Stimmen die Aussagen?

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Für die Bewilligung und Kontrolle von Mobilfunkanlagen sind die Kantone und Gemeinden zuständig. Da sich das Baurecht je nach Kanton und Gemeinde unterscheidet, können auch die Verfahren etwas anders ablaufen. Der Bund macht den Kantonen diesbezüglich keine Vorgaben. Die Grenzwerte der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) sowie die weiteren baurechtlichen Vorschriften müssen aber in jedem Fall, unabhängig vom Verfahren, eingehalten werden.
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Une publication du 23 février 2019 figurant sur le site Gigaherz indique que les offices cantonaux de l'environnement tentent, en accord avec les opérateurs de téléphonie mobile, de transformer de nombreuses stations émettrices de téléphonie mobile pour les rendre compatibles avec la nouvelle norme 5G, en prétextant une modification mineure, alors qu'ils ne disposent pas de permis de construire.

Ces affirmations sont-elles exactes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Änderung des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen ist seit 2019 in Kraft. Unternehmen sind davon in Abhängigkeit von ihrem Umsatz betroffen. Das Öffnen der Rechnungen war für sie jedoch mit Überraschungen verbunden: Verschiedene Unternehmen erhielten nämlich über Tochtergesellschaften und Beteiligungen an Konsortien mehrere Rechnungen.

Kann der Bundesrat:

- diese Mehrfachverrechnung erklären?

- angeben, wie er die Situation ins Lot bringen will, sodass sie der Regelungsabsicht des Gesetzes entspricht?
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La nouvelle loi sur la radio et la télévision est entrée en vigueur en 2019 et s'applique désormais aux entreprises, sous réserve du chiffre d'affaires. Certaines ont eu la surprise, en découvrant leur facture, de constater qu'elles étaient imposées à plusieurs reprises, à travers des sociétés filles ou des participations à des consortiums.

Le Conseil fédéral peut-il :

- expliquer cette multiple imposition ?

- indiquer comment il entend rétablir la situation, pour que celle-ci correspondent à l'esprit de la loi votée ?
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Seit dem ersten Januar wird die Radio- und Fernsehabgabe aufgrund des Umsatzes berechnet (vgl. Art. 68a Abs. 1 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen). Abgesehen davon, dass der Parameter als solcher fragwürdig ist, erscheint diese Angabe zudem auf der Rechnung und ist folglich theoretisch auch für Dritte innerhalb des Unternehmens einsehbar.

Ich frage den Bundesrat:

1. Findet der Bundesrat nicht, dass diese Praxis angesichts der Tatsache, dass es sich bei den Umsatzzahlen um sensible Daten handelt, unangemessen ist?

2. Ist der Bundesrat bereit zu prüfen, ob diese Angabe in Zukunft weggelassen werden kann?
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Depuis le 1er janvier 2019, le montant de la redevance (art. 68a al. 1 de la loi fédérale sur la radio et la télévision) est fixé d'après le chiffre d'affaires. Indépendamment du fait que le choix de ce paramètre est discutable, le chiffre d'affaires figure sur la facture et est donc potentiellement accessible à des tiers au sein de l'entreprise.

1. Eu égard au fait que le chiffre d'affaires est une donnée sensible, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que cette pratique est inadéquate ?

2. Est-il prêt à examiner la possibilité de supprimer cette indication ?
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Dal primo di gennaio il canone radiotelevisivo viene calcolato in base alla cifra d'affari (v. art. 68a cpv.1 LRTV). Premesso che il parametro utilizzato è comunque discutibile, questo dato viene riportato sulla fattura ed è quindi potenzialmente accessibile anche a terzi all'interno dell'azienda.

Chiedo al Consiglio federale:

1. essendo la cifra d'affari un dato sensibile, non ritiene questa prassi inopportuna?

2. è disposto valutare di omettere questa indicazione in futuro?
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Infolge der Ermordung des regimekritischen Journalisten Jamal Khashoggi hat der Bundesrat alle Rüstungsexporte nach Saudi-Arabien sistiert.

- An welche Bedingungen knüpft der Bundesrat eine allfällige Wiederaufnahme der Lieferungen?

- Welche Garantien müssen bezüglich Stopp der Kriegsverbrechen in Jemen und Verbesserung der Menschenrechtssituation im Land vorliegen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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À la suite de l'assassinat du journaliste Jamal Khashoggi, qui critiquait le régime saoudien, le Conseil fédéral a suspendu toutes les exportations d'armes vers l'Arabie saoudite.

- À quelles conditions subordonne-t-il la reprise éventuelle des livraisons ?

- Quelles garanties doivent être fournies à propos de l'arrêt des crimes de guerre au Yémen et de l'amélioration de la situation des droits de l'homme dans le pays ?

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Les critères d'autorisation pour l'exportation sont définis dans l'ordonnance sur le matériel de guerre. Se référant notamment à l'art. 5, al. 1, let. e, le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) prend également en considération la réaction des pays voisins, des partenaires et de la communauté internationale. Le DEFR informera le Conseil fédéral au préalable si, en raison d'une nouvelle évaluation de la situation, les services compétents devaient reprendre l'examen des demandes pendantes. Rappelons que, depuis 2016, seules étaient encore autorisées les exportations de pièces de rechange et de munitions destinées aux systèmes de défense antiaérienne. Il n'y avait alors pas lieu de penser que ce matériel serait utilisé dans le conflit au Yémen.
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Auf meine Interpellation 17.4310 schrieb der Bundesrat, die Roten Listen stellten nur eine limitierte Datenbasis dar, um Verbreitung oder Zu- und Abnahme von Insekten in der Schweiz zu beschreiben, die Krefelder Studie verdeutliche die Wichtigkeit von Beobachtungsprogrammen.

Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, wir sollten punkto Stand und Veränderung des Insektensterbens nicht länger im Dunkeln tappen, sondern parallel zum Ausbau von Schutz- und Fördermassnahmen die Beobachtung aufbauen?

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Verschiedene Publikationen auf nationaler und internationaler Ebene belegen den Rückgang der Biodiversität und der Insekten. Deshalb steht für den Bundesrat vorerst die konsequente Umsetzung der genannten Aktionspläne im Vordergrund. Dafür müssten langfristig aber auch die notwendigen Mittel bereitgestellt werden. Zudem ist eine generelle Schonung der natürlichen Ressourcen anzustreben. So auch innerhalb der verschiedenen Sektoralpolitiken, wie beispielsweise der Landwirtschaft oder der Raumplanung. Ob die getroffenen Massnahmen zum Schutz und zur Aufwertung wertvoller Lebensräume sowie die Ressourcenschonung wirken, lassen bestehende Monitoringprogramme erkennen. Deren gezielte Ergänzung mit ausgewählten Insektengruppen könnte helfen, die Wirkungskontrolle und damit die Massnahmen zur Förderung der Insektenvielfalt weiter zu optimieren. Diese Ergänzung des Monitorings wäre zunächst in einer Vorstudie zu prüfen. Unter anderem auch deshalb, weil die Kosten für ein solches Monitoring schwer abzuschätzen sind. Der Bundesrat hat im Aktionsplan Biodiversität das optimierte und modernisierte Datenmanagement bereits als zu prüfende Massnahme für die allfällige nächste Phase 2024-2027 formuliert.
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Dans l'avis publié suite à mon interpellation 17.4310, le Conseil fédéral indiquait que les listes rouges actuelles ne constituent qu'une base de données limitée pour évaluer la répartition, l'augmentation ou la diminution des populations d'insectes en Suisse et que l'étude de Krefeld en Allemagne soulignait l'importance de programmes de monitorage.

Le Conseil fédéral estime-t-il également que nous ne saurions rester dans l'ignorance plus longtemps quant à la disparition présente et future des insectes et qu'il conviendrait de mettre sur pied des programmes d'observation parallèlement aux mesures de protection et de développement de ces espèces ?

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Europaparlament, EU-Rat und EU-Kommission haben sich darauf geeinigt, die verpflichtende Offenlegung sämtlicher Herstellerstudien in den frühen Phasen des Zulassungsverfahrens von Pestiziden und anderen lebensmittelrelevanten Chemikalien einzuführen. Dazu wurde verschiedentlich geschrieben, so solle den Herstellern die Möglichkeit genommen werden, unliebsame Studien vor der Zulassungsbehörde geheim zu halten.

Ist eine solche Geheimhaltung im Schweizer Zulassungssystem heute möglich?

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Le Parlement européen, le Conseil de l'UE et la Commission européenne ont convenu que les fabricants seraient dorénavant tenus de publier l'ensemble de leurs études au début de la procédure d'homologation de pesticides et d'autres produits chimiques relevant du secteur agroalimentaire. Comme on a pu le lire à plusieurs reprises, les fabricants ne pourraient ainsi plus soustraire les études gênantes à la connaissance de l'autorité d'homologation.

Est-il possible, dans le système suisse d'homologation, de dissimuler ainsi des études ?

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En Suisse, une demande d'autorisation doit être accompagnée de toutes les études disponibles sur un produit, quels que soient leurs résultats. Le demandeur ne peut pas décider lui-même quelles études présenter. L'Union européenne propose d'introduire un registre des différentes études réalisées sur une substance. Les laboratoires accrédités selon les principes de bonnes pratiques auraient l'obligation de notifier dans le registre toutes les études réalisées. Les autorités en charge de l'homologation pourraient ainsi vérifier par recoupement que toutes les études ont bien été déposées par le demandeur. La question de la transparence est également une préoccupation en Suisse. C'est pourquoi, nous suivons avec attention les développements de la législation européenne et internationale en la matière.
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Es liegen mir konkrete Fälle vor, wo Steuerpflichtigen die Verrechnungssteuer auf Erträgen von 2017 erst 2019 rückerstattet wurden, obwohl sie bereits Anfang 2018 einen Rückerstattungsantrag gestellt hatten. Auf Anfrage begründete die Eidgenössische Steuerverwaltung den unüblichen Verzug mit Systemumstellungen.

- Warum wurden die betroffenen Steuerpflichtigen nicht über diese Verzugsgründe informiert?

- Wie weit haben diese verspäteten Rückerstattungen zum hohen Überschuss der Bundesrechnung 2018 beigetragen?
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On m'a présenté des cas précis de contribuables auxquels l'impôt anticipé prélevé sur des rendements perçus en 2017 n'a été remboursé qu'en 2019, bien que les demandes de remboursement aient été déposées début 2018 déjà. Interrogée à ce propos, l'Administration fédérale des contributions a invoqué un changement de système pour justifier ce retard inhabituel.

- Pourquoi les contribuables concernés n'ont-ils pas été informés des raisons du retard ?

- Dans quelle mesure ces remboursements tardifs ont-ils contribué à l'important excédent que présentent les comptes fédéraux de 2018 ?
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Artikel 32 VZV besagt, dass die freiwillige Rückgabe des Ausweises die Wirkung eines Entzuges hat. Deshalb hüten sich insbesondere Senioren-Autofahrer, den Ausweis freiwillig abzugeben, weil sie nicht mit dem anrüchigen Stigma des Entzugs behaftet werden wollen.

Ist der Bundesrat willens, die VZV so zu revidieren, dass freiwillige Rückgabe und Entzug des Führerausweises als unterschiedliche Rechtsgüter behandelt werden, auch von den ausführenden kantonalen Strassenverkehrsämtern?

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Der Entscheid, freiwillig auf den Führerschein zu verzichten, fällt sicherlich nicht leicht. Die Personen, die sich zu diesem Schritt entscheiden, haben ein Zeichen der Wertschätzung verdient. Im Kanton Solothurn wird die freiwillige Rückgabe zum Beispiel mit einem Schreiben und Gutscheinen für die SBB verdankt. Eine freiwillige Rückgabe und ein Entzug des Führerausweises werden im Bundesrecht und von den kantonalen Vollzugsbehörden daher bereits heute unterschiedlich behandelt. Eine freiwillige Rückgabe gemäss VZV ist kein Entzug, sondern hat nur die gleichen Auswirkungen auf die Fahrberechtigung: Verzichtet eine Person freiwillig auf ihren Führerausweis, darf sie keine Motorfahrzeuge mehr führen. Genauso wie eine Person, deren Führerausweis entzogen wurde. Ein freiwilliger Verzicht auf den Ausweis beeinträchtigt jedoch beispielsweise - anders als ein Entzug - den automobilistischen Leumund nicht und wird nicht im Administrativmassnahmenregister eingetragen.
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L'article 32 de l'ordonnance réglant l'admission à la circulation routière (OAC) prévoit que lorsqu'un conducteur rend de son plein gré le permis de conduire à l'autorité, les effets sont les mêmes que pour un retrait. C'est la raison pour laquelle les conducteurs âgés, en particulier, rechignent à rendre de leur plein gré leur permis de conduire : ils ne veulent pas être soupçonnés d'avoir fait l'objet d'un retrait de permis.

Le Conseil fédéral est-il disposé à réviser l'OAC, de sorte que la restitution volontaire et le retrait du permis de conduire soient traités de manière différenciée, et ce également par les services cantonaux des automobiles chargés de l'exécution ?

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- Hat der Bundesrat im Zuge der Agrarpolitik ab 2022 (AP 22 plus) die geltenden Bestimmungen unserer Nachbarländer zur Position der Ehegattinnen und -gatten untersucht, die entgeltlich oder unentgeltlich im landwirtschaftlichen Betrieb mitarbeiten?

- Falls ja, ist er der Ansicht, dass sich die Schweiz in gewissen Punkten an diesen Bestimmungen orientieren könnte, um die Stellung von Bäuerinnen und Landfrauen zu verbessern?

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- Dans le cadre de la Politique agricole 2022 plus, le Conseil fédéral a-t-il étudié les dispositions en vigueur dans les pays voisins concernant le statut du conjoint qui travaille dans l'exploitation agricole avec ou sans revenu ?

- Si oui, estime-t-il que la Suisse pourrait, sur certains points, s'inspirer de ces systèmes pour améliorer la condition des femmes paysannes ?

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Dans les pays voisins, comme l'Allemagne et la France, il existe des systèmes de sécurité sociale distincts et spécifiques pour la population agricole. En France, la Mutualité sociale agricole assure la couverture sociale de l'ensemble de la population agricole et des ayants droit. La Suisse, elle, ne dispose pas d'un système d'assurance sociale spécial pour les agriculteurs. Dans son rapport de 2016 sur les femmes dans l'agriculture en réponse à la motion de la Commission de l'économie et des redevances 12.3990, le Conseil fédéral a constaté que les femmes actives dans une exploitation agricole ne sont pas toutes couvertes par leur propre assurance sociale. Le Conseil fédéral souhaite donc trouver une solution pour améliorer la situation des membres de la famille actifs dans l'exploitation dans le cadre du système d'assurance sociale éprouvé et existant pour toute la population. Il a proposé dans le cadre de la procédure de consultation relative à la Politique agricole à partir de 2022 de lier l'octroi des paiements directs à l'existence d'une couverture sociale pour le conjoint actif dans l'exploitation. La protection sociale doit couvrir la prévoyance et la perte de gain.
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Der Bundesrat hat in seinen Stellungnahmen zu mehreren Vorstössen bekräftigt, dass der Insektenschwund wirtschaftliche und gesellschaftliche Folgen von grosser Tragweite hat.

- Was kostet mittel- und langfristig mehr: Ist es die rasche und koordinierte Umsetzung gezielter Schutz- und Fördermassnahmen (z. B. Ausweitung des Insektenmonitorings), wie sie der aufgrund der Motion 13.3372 erstellte Expertenbericht umschreibt?

- Oder sind es die gravierenden Folgen des Insektensterbens?

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Le Conseil fédéral, en réponse à plusieurs interventions, a affirmé que la disparition des insectes aurait d'énormes conséquences pour l'économie et la société dans son ensemble.

Qu'est-ce qui coûtera le plus cher, à moyen et long terme : la mise en oeuvre rapide et cohérente de mesures ciblées de protection et de promotion, telles que celles décrites dans le rapport d'experts sur la motion 13.3372 (y compris l'extension de la surveillance et du contrôle) ou les énormes conséquences de la perte des insectes ?

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Il n'existe pas d'évaluation au niveau national concernant les coûts globaux liés à la disparition des insectes. Une étude publiée dernièrement par Agroscope estime la valeur de la pollinisation des cultures par les abeilles à environ 350 millions de francs par an. Cette estimation ne tient pas compte des nombreuses autres prestations que fournissent les insectes, par exemple dans le domaine de la fertilité du sol ou de la régulation des organismes nuisibles. Les insectes sont présents dans tous les habitats et jouent un rôle clé dans le cycle des écosystèmes. Dès lors, le montant de 350 millions devrait certainement être multiplié en cas de disparition des insectes. En comparaison, quelque 414 millions de francs ont été versés en 2017 à l'agriculture pour la promotion de la biodiversité dans le cadre des paiements directs. 50 millions de francs sont également alloués aux cantons dans le cadre des conventions-programmes qui permettent de soutenir des mesures pour l'amélioration des habitats et la promotion des espèces. La Confédération investit en outre 4 millions de francs par an pour les mesures en lien avec la santé des abeilles. Les coûts liés à la disparition des insectes sont donc certainement supérieurs à ceux des mesures déjà prises pour éviter cette disparition.
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Die chinesische Regierung hat kürzlich eine Einreisesperre für ausländische Touristinnen und Touristen nach Tibet verhängt, welche bis Anfang April 2019 Gültigkeit haben soll. Grund dafür ist der 60. Jahrestag der Flucht des Dalai-Lama und die damit verbundenen möglichen politischen Spannungen.

- Was ist die Haltung des Bundesrates zu dieser Einreisesperre?

- Wird er diese Einreisesperre gegenüber China bilateral und multilateral thematisieren?

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Die Kontrolle des Zugangs zu Teilen seines Territoriums liegt in der souveränen Entscheidung eines jeden Staates. Im Rahmen seiner Menschenrechtspolitik verfolgt der Bundesrat die Situation in China aufmerksam und engagiert sich unter anderem für die Einhaltung der Menschenrechte der tibetischen Minderheit. Diese Themen werden mit China sowohl im bilateralen als auch im multilateralen Kontext aufgenommen.
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Le gouvernement chinois a décidé récemment d'interdire aux touristes étrangers d'entrer au Tibet, mesure qui sera en vigueur jusqu'au début du mois d'avril 2019. Cette décision serait motivée par le fait que cela fera soixante ans que le Dalaï Lama a fui son pays, ce qui pourrait susciter des tensions politiques.

- Quel est l'avis du Conseil fédéral sur cette interdiction frappant les touristes étrangers désireux d'entrer au Tibet ?

- Compte-t-il aborder le sujet dans ses relations bilatérales ou multilatérales avec la Chine ?

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Wie beurteilt der Bundesrat die Wirkung des Menschenrechtsdialoges zwischen der Schweiz und China, insbesondere in Bezug auf die prekäre Situation der uigurischen und tibetischen Minderheiten in China?

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Der Bundesrat ist besorgt über die Menschen- und Minderheitenrechte in China. Speziell die Situation der Uiguren und Tibeter thematisiert der Bundesrat regelmässig direkt mit den chinesischen Behörden. Auch auf multilateraler Ebene setzt sich die Schweiz für die Rechte der Minderheiten in China ein, wie zum Beispiel im Uno-Menschenrechtsrat am 6. November 2018. Bei der allgemeinen periodischen Überprüfung (UPR) Chinas empfahl die Schweiz der chinesischen Regierung, die sogenannten "Umerziehungslager" in Xinjiang zu schliessen und die Rechte der Tibeter vollumfänglich zu respektieren. Die Schweiz hat zudem wiederholt den uneingeschränkten Zugang der Uno-Hochkommissarin für Menschenrechte und der Uno-Sonderberichterstatter nach Tibet und Xinjiang gefordert. Der Menschenrechtsdialog zwischen der Schweiz und China ist seit 1991 ein wichtiges Instrument, um diese und weitere Menschenrechtsfragen in einem vertraulichen Rahmen anzusprechen. Er ist komplementär zur Menschenrechtspolitik in multilateralen Gremien und wird ergänzt durch die Thematisierung der Menschenrechte auf allen politischen Ebenen. Mehr Informationen dazu finden sich im Anhang des Aussenpolitischen Berichtes 2018, der sich basierend auf dem Postulat Gysi 18.3111 ausführlich mit dieser Frage auseinandersetzt.
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Le Conseil fédéral estime-t-il que le dialogue noué entre la Suisse et la Chine sur les droits de l'homme porte ses fruits, en particulier pour améliorer la situation précaire des minorités ouïgoure et tibétaine en Chine ?

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Die Übernahme der neuen EU-Waffenrichtlinie wurde immer mit dem Kampf gegen den Terrorismus begründet. Dieses Argument wurde auch vom Bundesrat, vom Bundesamt für Polizei und vom Parlament vorgebracht. Am 14. Februar 2019 hat Karin Keller-Sutter abrupt ihren Kurs geändert: Vom Terrorismus ist keine Rede mehr. Laut der Website von fedpol steht die missbräuchliche Verwendung von Waffen nun für die Vorsteherin des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes im Vordergrund.

Woher rührt diese abrupte Kehrtwende mit Beigeschmack?
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La nouvelle directive UE sur les armes a toujours été justifiée par la lutte contre le terrorisme. Cet argument a ensuite été repris par le Conseil fédéral, par l'Office fédéral de la police et au Parlement. Le 14 février 2019, la Cheffe du Département fédéral de justice et police a brusquement changé son fusil d'épaule : abandonnant toute référence au terrorisme, elle invoque aujourd'hui (c'est ce qui figure sur le site de fedpol) le risque d'utilisation abusive des armes à feu.

Quel est le motif de cette brusque et suspecte volte-face ?