SubmittedText

Nella discussione sull'attuazione dell'iniziativa "contro l'immigrazione di massa" il Consiglio federale non voleva riconoscere che i cittadini erano a conoscenza del fatto che, accogliendo l'iniziativa, si sarebbe dovuto disdire l'Accordo sulla libera circolazione delle persone anche se l'esecutivo, nei suoi argomenti, ne aveva illustrato chiaramente le conseguenze a pagina 36 del libretto delle spiegazioni di voto.

1. Quale scopo o quali obiettivi perseguiva il Consiglio federale con i suoi argomenti nel libretto delle spiegazioni di voto?

2. L'argomentazione non è forse intesa a chiarire ai cittadini le conseguenze della votazione?

3. Se gli argomenti del Consiglio federale non soddisfano lo scopo di chiarire le conseguenze della votazione, è lecito chiedersi perché l'esecutivo si dia tanta pena a redigerli?

FederalCouncilResponseText

1.-3. L'articolo 10a capoversi 1 e 2 della legge federale sui diritti politici (LDP) prescrive che il Consiglio federale informi costantemente gli aventi diritto di voto sui testi sottoposti a votazione federale e che in tal ambito rispetti i principi della completezza, dell'oggettività, della trasparenza e della proporzionalità. Il Consiglio federale ha inoltre il compito, ai sensi dell'articolo 11 capoverso 2 LDP, di fornire agli aventi diritto di voto "una breve e oggettiva spiegazione".

Secondo il Tribunale federale le spiegazioni di voto devono fornire un quadro complessivo del progetto di atto normativo presentandone i vantaggi e gli svantaggi e consentendo così agli aventi diritto di voto di formulare una valutazione indipendente (DTF 138 I 61). Le spiegazioni di voto devono illustrare il progetto in dettaglio evidenziando le possibili conseguenze sia nel caso in cui venga accettato che nel caso in cui venga respinto. La legge prescrive inoltre che, nel caso di iniziative popolari e referendum, i comitati promotori trasmettano le proprie argomentazioni al Consiglio federale e che questi le riprenda nelle spiegazioni. Per fornire un quadro complessivo del progetto le spiegazioni di voto devono contenere, oltre alle argomentazioni del comitato, anche quelle del Consiglio federale e del Parlamento.

Le spiegazioni del Consiglio federale hanno dunque lo scopo di informare nel miglior modo possibile gli aventi diritto di voto su un testo in votazione e sulle sue conseguenze. Il Consiglio federale ha tenuto fede a questo principio nelle spiegazioni relative alla votazione del 9 febbraio 2014 sull'iniziativa popolare "contro l'immigrazione di massa" con le seguenti parole: "L'iniziativa potrebbe segnare la fine della libera circolazione delle persone e degli altri accordi conclusi con l'UE nel quadro dei Bilaterali I". In questo modo il Consiglio federale ha reso attenti gli aventi diritto di voto sul fatto che l'UE avrebbe potuto in ultima istanza denunciare i Bilaterali. Nelle stesse spiegazioni il comitato aveva scritto che l'iniziativa non chiedeva "di introdurre un blocco generale dell'immigrazione né tantomeno di denunciare gli accordi bilaterali con l'Unione europea (UE)". Diversamente da quanto ritiene l'autore dell'interpellanza, né il Consiglio federale né gli autori dell'iniziativa hanno dichiarato che i Bilaterali avrebbero dovuto essere denunciati da parte della Svizzera.