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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à son intention d'envoyer des troupes suisses en Afghanistan, à tout le moins tant que les commissions compétentes et le Parlement ne se seront pas saisis du dossier et qu'ils n'auront pas pris de décision en la matière.

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Contrairement à ce qui a été déclaré dans l'article de la "Basler Zeitung" du 14 décembre 2005 mentionné par l'auteur de la motion, il n'est pas exact que le commandement de l'armée et le DDPS effectuent des préparatifs concrets pour un engagement PRT dans la province de Kunduz, dans le nord de l'Afghanistan. Jusqu'à présent, seule la possibilité d'un renforcement de la participation de la Suisse à l'International Security and Assistance Force (ISAF) mandatée par l'ONU en Afghanistan a été examinée, et ce uniquement au sein de l'administration, ce qui ne permet en aucune façon d'anticiper une prise de décision. Au cas où il était dans son intention d'étendre l'engagement ISAF de la Suisse, le Conseil fédéral informerait, en temps opportun, les commissions compétentes des deux chambres, ainsi que le Parlement.

Les services compétents du DDPS et du DFAE ont, dans les examens qu'ils ont effectués jusqu'à présent, étudié les avantages et les risques d'un renforcement de la participation suisse à l'ISAF. Ils ont également tenu compte de l'intérêt montré par la Suède à voir la Suisse participer à la Provincial Reconstruction Team (PRT) suédoise à Mazar-i-Sharif, dans le nord de l'Afghanistan. Jusqu'en mars 2006, la Suède reprendra entièrement sur place la PRT assumée par la Grande-Bretagne. En général, l'ISAF suscite une forte demande en contingents supplémentaires de troupes de la paix en raison de son étendue à d'autres parties de l'Afghanistan.

En outre, les examens en cours sur l'opportunité d'un renforcement de l'engagement ISAF tiennent également compte de la question de savoir comment et où la Suisse entend s'engager à moyen et à long termes dans des missions de paix. Un groupe de travail du DDPS-DFAE s'est chargé d'étudier cette question. Le 11 mai 2005, le Conseil fédéral a confirmé le développement du concept de la promotion militaire de la paix et a décidé que l'armée devait être en mesure d'engager jusqu'à 500 militaires dès 2008.

Si le Conseil fédéral devait effectivement avoir l'intention de renforcer la promotion militaire de la paix en Afghanistan, la Commission de politique extérieure et la Commission de la politique de sécurité des deux chambres et l'Assemblée fédérale devraient, conformément à l'article 66b de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire, trancher la question. Ainsi, cette partie de la motion a déjà trouvé une réponse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale rinuncia al previsto impiego di truppe in Afghanistan - perlomeno fintanto che le commissioni competenti e il Parlamento non avranno discusso e deciso un tale impiego.

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Contrariamente a quanto affermato nell'articolo della "Basler Zeitung" del 14 dicembre 2005 menzionato dall'autore della mozione, non corrisponde al vero che "il comando dell'esercito e il DDPS stanno provvedendo ai preparativi necessari per un impiego 'PRT' a Kunduz (Afghanistan settentrionale)". Finora, sono stati intrapresi esclusivamente degli accertamenti interni all'amministrazione sulle possibilità di rafforzare la partecipazione svizzera all'International Security and Assistance Force (ISAF), agente in Afghanistan su mandato dell'ONU, accertamenti che non ipotecano in alcun modo le future decisioni. Il Consiglio federale provvederà a informare in tempo utile il Parlamento e le competenti commissioni delle Camere qualora intendesse potenziare l'impegno svizzero in seno all'ISAF.

Nel corso degli accertamenti svolti finora, i servizi responsabili del DDPS e del DFAE hanno verificato le opportunità e i rischi di un rafforzamento della partecipazione svizzera all'ISAF. In tale ambito si è anche tenuto conto del fatto che la Svezia ha comunicato di essere interessata a una partecipazione svizzera al Provincial Reconstruction Team svedese a Mazar-i-Sharif (Afghanistan settentrionale). Entro il mese di marzo 2006, la Svezia assumerà integralmente i compiti di PRT attualmente svolti in tale zona dalla Gran Bretagna. In generale, sussiste una forte domanda di forze di pace supplementari per l'ISAF, a causa dell'estensione di quest'ultima a ulteriori parti dell'Afghanistan.

Nell'ambito degli attuali accertamenti sull'opportunità di un rafforzamento dell'impegno a favore dell'ISAF saranno inoltre considerate le intenzioni della Svizzera riguardo alle modalità e alle destinazioni geografiche del proprio impegno in missioni di pace a medio e a lungo termine. Un gruppo di lavoro DDPS-DFAE si sta occupando di questa questione. L'11 maggio 2005 il Consiglio federale ha confermato il rafforzamento del promovimento militare della pace decidendo che a partire dal 2008 l'esercito dovrà essere in grado di impiegare a tal fine fino a 500 militari.

Qualora il Consiglio federale intendesse effettivamente rafforzare il promovimento militare della pace in Afghanistan, la Commissione della politica estera e la Commissione della politica di sicurezza di entrambe le Camere e l'Assemblea federale dovrebbero comunque pronunciarsi definitivamente in merito, conformemente all'articolo 66b della legge militare. Si considera pertanto adempiuto quanto richiesto in questa parte della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und darüber einen Bericht zu erstatten, wie auf der Ost-West-Achse - insbesondere zwischen der Schweiz bzw. den westlichen Nachbarn und den neuen EU-Mitgliedern im Osten - ein modernes, leistungsfähiges Bahngüterverkehrssystem für den Transport von Wechselbehältern und Containern eingerichtet werden könnte. Dabei dürfte eine Verbesserung der Anbindung an das österreichische Netz von besonderer Bedeutung sein.

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Die Rechtsgrundlagen für eine Förderung des kombinierten Verkehrs sind vorhanden (Bundesgesetz über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer, MinVG; SR 725.116.2). Bereits heute wird der kombinierte Verkehr in Ost-West-Richtung angemessen gefördert. Dies betrifft den Transit-, Binnen-, Import- und Exportverkehr und gilt sowohl für Betriebsbeiträge als auch für Investitionsbeiträge (Terminals) für den kombinierten Verkehr. Zudem profitiert der Güterverkehr insgesamt von verbilligten Trassen.

Der internationale Ost-West-Verkehr gewinnt zunehmend an Bedeutung, dürfte jedoch im Vergleich zum Nord-Süd-Verkehr auch in nächster Zukunft eine untergeordnete Rolle einnehmen. Für eine genauere Analyse der Güterverkehrsmengen auf Strasse und Schiene im internationalen Ost-West-Verkehr, der Kapazitätssituation und der Verlagerungspotenziale auf dieser Achse bedarf es einer detaillierten Prüfung der verschiedenen Rahmenbedingungen und Sachverhalte.

Die Berichterstattung erfolgt im nächsten Verlagerungsbericht.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les mesures à prendre pour mettre en place, sur l'axe ferroviaire est-ouest - en particulier entre la Suisse et ses voisins de l'ouest, d'une part, et les nouveaux États membres de l'UE à l'est, d'autre part - un système qui permette de transporter les caisses mobiles et les conteneurs de façon moderne et performante. À cet égard, l'amélioration du raccordement au réseau ferroviaire autrichien devrait jouer un rôle important.

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Les bases légales de la promotion du trafic combiné sont disponibles (loi fédérale du 22 mars 1985 concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire, LUMin ; RS 725.116.2). Aujourd'hui déjà, le trafic combiné dans le sens Est-Ouest est encouragé de manière appropriée. Cela concerne le trafic intérieur, de transit, d'importation et d'exportation et vaut tant pour les contributions d'exploitation que pour les contributions d'investissement (terminaux) en faveur du trafic combiné. Par ailleurs, le transport des marchandises profite de réductions sur les prix des sillons.

Le trafic international Est-Ouest devient toujours plus important. Mais, dans un proche avenir, il devrait jouer un rôle mineur par rapport au trafic Nord-Sud. Afin d'analyser plus précisément sur cet axe les volumes de marchandises à acheminer par rail et par route, les capacités et les potentiels de transfert, il convient d'examiner en détail les situations et les conditions-cadres.

Les informations ad hoc seront fournies dans le prochain rapport sur le transfert.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla possibilità di istituire sull'asse est-ovest, in particolare tra la Svizzera e i Paesi limitrofi ad ovest e i nuovi Stati membri dell'UE ad est, un sistema di trasporto di merci ferroviario moderno ed efficiente per casse mobili e container. In questo contesto, occorre migliorare in particolare il collegamento alla rete austriaca.

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Le basi legali per l'incentivazione del traffico combinato sono disponibili (legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata; RS 715.116.2) e il traffico combinato sull'asse est-ovest beneficia già ora di adeguati incentivi. Questi concernono il traffico interno, di transito, d'importazione e d'esportazione e comprendono sia contributi d'esercizio che contributi d'investimento (terminali). Inoltre, per il traffico merci nella sua globalità è in vigore una riduzione dei prezzi dei tracciati.

Il traffico internazionale sull'asse est-ovest, pur acquistando sempre più importanza, dovrebbe avere tuttavia, anche nel prossimo futuro, un ruolo secondario rispetto al traffico sull'asse nord-sud. Per fornire un'analisi più precisa dei volumi di trasporti merci su strada e su ferrovia nel traffico internazionale est-ovest nonché delle capacità e dei potenziali di trasferimento su quest'asse è necessario esaminare nel dettaglio i vari dati a disposizione e le condizioni generali.

Una relazione in merito sarà fornita nel prossimo rapporto sul trasferimento del traffico.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen Gesetzentwurf zu unterbreiten, nach dem die Taggeldberechnung bei der Arbeitslosenversicherung nicht mehr in Werktagen, sondern in Kalendertagen erfolgt.

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Die in der Motion aufgeworfene Frage ist im Rahmen der letzten Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes, die am 1. Juli 2003 in Kraft getreten ist, bereits untersucht worden. Nach eingehender Prüfung wurde das Vorhaben jedoch verworfen, da eine Änderung bei der Taggeldberechnung in der Arbeitslosenversicherung weit über die gewünschte Vereinfachung hinausgegangen wäre. So würde sich eine Taggeldberechnung in Kalendertagen wesentlich auf die Grundstruktur der Arbeitslosenversicherung auswirken, insbesondere auf die Anzahl ausgerichteter Taggelder sowie die Berechnung des Zwischenverdienstes und der Einstellungstage in der Anspruchsberechtigung. Hohe Kosten würde auch die Totalumstellung der Informatiksysteme, mit denen die Dossiers verwaltet und die Auszahlungen der Leistungen vorgenommen werden, verursachen.

Im Übrigen verläuft die Taggeldverrechnung zwischen der Arbeitslosenversicherung und den anderen Sozialversicherungen bis heute ohne grössere Probleme.

Der Bundesrat ist deshalb der Ansicht, dass die genannten Nachteile höher zu gewichten sind als der mit einer Vereinheitlichung der Taggeldzahlungen einhergehende Vorteil.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier le calcul des indemnités journalières de l'assurance-chômage, pour qu'elles soient calculées en jours civils plutôt qu'en jours ouvrables.

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La question soulevée par la présente motion a déjà été examinée lors de la dernière révision de la loi sur l'assurance-chômage, entrée en vigueur le 1er juillet 2003. Un examen approfondi de la situation a toutefois conduit à abandonner ce projet, car une modification dans le calcul des indemnités journalières de l'assurance-chômage aurait entraîné des implications allant bien au-delà de la simplification souhaitée. En effet, un calcul de l'indemnité par jours civils aurait des répercussions significatives sur les fondements mêmes de l'assurance-chômage, notamment sur le nombre d'indemnités versées, sur le calcul du gain intermédiaire, et sur le calcul des jours de suspension du droit aux indemnités, sans compter les coûts importants générés par une refonte totale des systèmes informatiques qui gèrent les dossiers et les paiements aux bénéficiaires des prestations.

Par ailleurs, la compensation des indemnités entre l'assurance-chômage et les autres assurances sociales ne pose pas, à ce jour, de problèmes particuliers.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est d'avis que les inconvénients susmentionnés prévalent sur l'avantage tiré d'une uniformisation du versement des prestations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il calcolo delle indennità giornaliere dell'assicurazione contro la disoccupazione affinché queste vengano conteggiate in giorni civili anziché in giorni lavorativi.

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La questione sollevata era già stata esaminata nel corso dell'ultima revisione della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione, entrata in vigore il 1° luglio del 2003. Un esame approfondito della situazione ha tuttavia indotto ad abbandonare questo progetto in quanto una modifica nel calcolo delle indennità giornaliere dell'assicurazione contro la disoccupazione avrebbe implicato altre conseguenze oltre alla semplificazione auspicata. Un calcolo dell'indennità per giorni civili avrebbe infatti avuto importanti ripercussioni sui fondamenti stessi dell'assicurazione contro la disoccupazione, segnatamente il numero d'indennità versate a ogni assicurato nonché le istituzioni del guadagno intermedio e della sospensione del diritto all'indennità, a cui si sarebbero aggiunti i costi legati a una rielaborazione totale dei sistemi informatici che gestiscono le pratiche e i pagamenti ai beneficiari delle prestazioni.

D'altra parte la compensazione delle indennità tra l'assicurazione disoccupazione e le altre assicurazioni sociali non pone finora particolari problemi.

Per questa ragione il Consiglio federale è dell'opinione che gli inconvenienti sopraccitati prevalgono sul vantaggio offerto dall'uniformazione del versamento delle prestazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Treibstofftransporte des Bundes (z. B. Militärfahrzeuge), die an privatwirtschaftliche Betriebe ausgeführt werden (z. B. PTT-Tankstellen, PTT-Tochterbetriebe wie Setz und Brechtbühl AG oder SBB-Betriebe), werden mit der LSVA belastet.

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Das VBS beliefert mit seinen Tankwagen die Tankstellen des Bundes und der Post. Die Gründe für die Belieferung der Posttankstellen hat der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation Baader 05.3280, "Belieferung von Tankstellen der Post", erläutert. In Beachtung des Grundversorgungsauftrages der Post erschien es dem Bundesrat auch vertretbar, dass die Tankstellen der Post von Armeefahrzeugen beliefert werden und solche Fahrten von der LSVA befreit bleiben.

Die Post steht allerdings trotz Grundversorgungsauftrag bei den nicht reservierten Diensten im freien Wettbewerb mit anderen Dienstleistern. Aus diesem Grund unterliegen Postfahrzeuge uneingeschränkt der LSVA. Der Bundesrat anerkennt, dass die LSVA-freie Lieferung von Treibstoff an die Post, deren Konzerngesellschaften oder andere bundesnahe Unternehmen wettbewerbsverzerrend wirken kann, wenn diese Unternehmen im Wettbewerb stehen. Er ist darum bemüht, solche Verzerrungen zu verhindern.

Das EFD (Oberzolldirektion) steht deshalb bereits seit letztem Jahr mit dem VBS (Logistikbasis der Armee) in Kontakt und erarbeitet gemeinsam entsprechende Lösungen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Les transports de carburant effectués par des entreprises de la Confédération (véhicules militaires, p. ex.) pour le compte d'entreprises privées (stations d'essence des PTT, filiales des PTT telles que Setz ou Brechtbühl SA, ou services des CFF, p. ex.) seront soumis à la RPLP.

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Le DDPS approvisionne avec ses camions-citernes les stations d'essence de la Confédération et de la Poste. Le Conseil fédéral a exposé les raisons de l'approvisionnement des stations d'essence de la Poste dans son avis relatif à l'interpellation Baader 05.3280, "Approvisionnement des stations d'essence de la Poste". Au vu du fait que la Poste a pour mandat d'assurer une desserte de base, le Conseil fédéral a estimé qu'il était acceptable que les stations d'essence de cette entreprise soient approvisionnées par des véhicules de l'armée et que les courses ainsi effectuées restent exonérées de la RPLP.

Cependant, même si elle a pour mandat d'assurer une desserte de base, la Poste est en libre concurrence avec d'autres prestataires de services en ce qui concerne les services non réservés. C'est la raison pour laquelle les véhicules de la Poste sont soumis sans restriction à la RPLP. Le Conseil fédéral reconnaît que la livraison exonérée de RPLP de carburant à la Poste, aux filiales de cette dernière et à d'autres entreprises proches de la Confédération peut entraîner des distorsions dans les cas où ces entreprises sont en situation de concurrence. C'est pourquoi il s'efforce d'empêcher de telles distorsions.

Le DFF (Direction générale des douanes) est par conséquent déjà en relation avec le DDPS (Base logistique de l'armée) depuis l'année passée afin d'élaborer en commun des solutions appropriées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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I trasporti di carburante della Confederazione (p. es. veicoli militari) ad aziende dell'economia privata (p. es. stazioni di rifornimento PTT, succursali della Posta come Setz e Brechtbühl AG o aziende FFS) sono assoggettati alla TTPCP.

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Il DDPS rifornisce con i suoi veicoli cisterna le stazioni di servizio della Confederazione e della Posta. Nella sua risposta all'interpellanza Baader 05.3280, "Approvvigionamento delle stazioni di servizio della Posta", il Consiglio federale ha spiegato i motivi di tali forniture. In considerazione del mandato di fornitura del servizio universale de la Posta, al Consiglio federale parse sostenibile che le stazioni di servizio della Posta fossero rifornite con veicoli dell'esercito e che tali corse continuassero a non essere assoggettate alla TTPCP.

Tuttavia, nonostante il mandato di fornitura del servizio universale, per quanto riguarda i servizi non riservati la Posta resta in libera concorrenza con altri fornitori di servizi. Per tale motivo i veicoli della Posta sono assoggettati senza restrizioni alla TTPCP. Il Consiglio federale riconosce che la fornitura di carburante in esenzione da TTPCP alla Posta, alle società del gruppo o alle altre imprese prossime alla Confederazione potrebbe creare una distorsione concorrenziale, se tali imprese fossero in concorrenza. Il Consiglio federale cerca perciò di evitare tali distorsioni.

Per questo motivo negli ultimi anni il DFF (Direzione generale delle dogane) è in contatto con il DDPS (base logistica dell'esercito) al fine di trovare insieme delle soluzioni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Ressortforschung im Bereich des Nebeneinanders von gentechnisch veränderten und gentechnisch nicht veränderten Pflanzen in der Schweiz durch praktische Feldversuche und andere geeignete Massnahmen zu intensivieren und die daraus gewonnenen Erkenntnisse in die Umsetzung der Koexistenzverordnung einfliessen zu lassen.

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Die wichtigsten Akteure in der landwirtschaftlichen Ressortforschung in der Schweiz sind die drei in Agroscope zusammengefassten eidgenössischen Forschungsanstalten Agroscope Reckenholz Tänikon, Agroscope Liebefeld Posieux und Agroscope Changins Wädenswil sowie das private, vom Bund aber mit einem Leistungsauftrag unterstützte Forschungsinstitut für biologischen Landbau in Frick. Alle vier Institutionen tragen den besonderen landwirtschaftlichen und gesellschaftlichen Bedürfnissen unseres Landes Rechnung und arbeiten anwendungsorientiert.

Agroscope arbeitet mit den vom Parlament beschlossenen Ressourcen und den vom Parlament genehmigten vierjährigen Leistungsaufträgen. Angesichts der vorgegebenen Aufgabenverzichtplanung hat Agroscope im Jahre 2004 die Entwicklung von gentechnisch veränderten Pflanzen (GVP) eingestellt und konzentriert sich heute auf die Chancen- und Risikoforschung von GVP. Inwieweit unter den gegebenen finanziellen Verhältnissen eine Anpassung der Forschungstätigkeit im Sinne der Motion möglich ist, bedarf noch weiterer Abklärungen. Hingegen wird sich der Bundesrat bei der Ausgestaltung des Leistungsauftrages 2008-2011 - unter Berücksichtigung des geltenden Finanzplanes - dafür einsetzen, dass die Anliegen der Motion berücksichtigt werden. Die Kommission für Wirtschaft und Abgaben wird sich im Rahmen der Behandlung des entsprechenden Leistungsauftrages im Frühjahr 2007 zu den Vorschlägen des Bundesrates äussern können. Darüber hinaus kann die Koexistenzthematik auch im neuen, vom Bundesrat am 2. Dezember 2005 beschlossenen Nationalen Forschungsprogramm (NFP) "Nutzen und Risiken der Freisetzung gentechnisch veränderter Pflanzen" behandelt werden. Der entsprechende Ausführungsplan wird im Frühjahr 2006 vorliegen. Sofern die im Gentechnikgesetz (SR 814.91) festgelegten Anforderungen erfüllt sind, können praktische Feldversuche zur Koexistenzthematik grundsätzlich auch im Rahmen dieses NFP initiiert werden. Der Bundesrat ist der Meinung, dass mit diesen Massnahmen die Anliegen der Motion erfüllt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.