liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
FederalCouncilResponseText

La fissazione degli orari di apertura dei negozi che - come osserva correttamente l'autore della mozione - incombe ai Cantoni è ormai da tempo argomento di dibattito nell'opinione pubblica svizzera. Negli ultimi anni, tutta una serie di Cantoni ha adattato la sua legislazione ai nuovi bisogni dei consumatori estendendo gli orari di apertura dei negozi. Tuttavia, ad eccezione del Cantone di Basilea Campagna, una liberalizzazione ancora più accentuata o addirittura totale è stata respinta in votazione popolare o dai parlamenti cantonali.

Su mandato dell'Ufficio federale dello sviluppo economico e del lavoro (UFSEL), nel 1998 è stato pubblicato uno studio dal titolo "Wirtschaftliche Folgen der Liberalisierung der Ladenöffnungszeiten in der Schweiz" (trad.: "Conseguenze economiche della liberalizzazione degli orari di apertura dei negozi in Svizzera", apparso nella serie di pubblicazioni dell'UFSEL, "Beiträge zur Arbeitsmarktpolitik", n. 11 e pubblicato in forma riassuntiva ne "La Vie économique" 8/98 pag. 52 e segg.). Lo studio dimostra che i desideri dei consumatori di avere orari di apertura più lunghi e più flessibili sono relativamente vicini alla situazione attuale. L'80% dei grandi magazzini è favorevole ad una liberalizzazione degli orari di apertura, mentre gran parte dei piccoli negozi teme che essa possa causare una nuova ecatombe degli stessi. Solo un quarto dei negozianti interrogati si aspetta dalla flessibilizzazione un aumento della cifra d'affari. Per quanto riguarda gli effetti sull'occupazione, lo studio giunge alla conclusione che nel caso si introducessero orari di apertura più lunghi e flessibili, i negozi aumenterebbero complessivamente i loro effettivi dell'1,4%. Lo studio rileva infine che le maestranze temono che una liberalizzazione degli orari di apertura comporti anche un deterioramento delle condizioni di lavoro.

Tutto questo dimostra che la questione degli orari di apertura dei negozi non tocca solo la problematica delle distorsioni della concorrenza, sollevata giustamente dall'autore della mozione, bensì anche aspetti attinenti al federalismo, alla politica sociale e al diritto del lavoro. Per trovare, a livello federale, una soluzione alla questione dell'orario d'apertura dei negozi, occorre dare l'occasione al Consiglio federale di consultare dapprima i Cantoni che sono competenti in materia. Inoltre, gli aspetti di politica sociale e del lavoro ivi connessi dovrebbero essere esaminati in modo più approfondito in seno ad un gruppo di progetto.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, im Lichte der neueren technischen Entwicklungen und der exponentiellen Zunahme von Softwarebenutzern die Notwendigkeit und Opportunität zur Einsetzung einer Kontrolle der Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) oder den Erlass einer Lizenzgesetzgebung zu prüfen, um damit ein unverhältnismässiges Ungleichgewicht zwischen Softwareproduzenten und Softwarebenutzern zu verhindern, Auswüchse erfolgreich zu bekämpfen und eine transparente, ausgewogene Ordnung zu schaffen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié, face au développement des nouvelles technologies et à l'augmentation vertigineuse des utilisateurs de logiciels, d'examiner s'il est nécessaire et opportun d'instituer un contrôle des conditions générales pour l'achat (CGA), ou encore d'édicter une législation sur les licences, ce afin de pallier les inégalités considérables qui règnent entre fabricants de logiciels et utilisateurs. Cela permettrait également de lutter contre les excès et de mettre en place une réglementation équilibrée.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

1. La questione relativa a una strategia globale, volta a ridurre le prestazioni chilometriche del traffico stradale motorizzato su tutto il territorio elvetico, è stata esaminata nel quadro dell'elaborazione del messaggio relativo all'iniziativa per il dimezzamento del traffico. Dai relativi studi è emerso chiaramente che le misure previste non permetterebbero di attenuare in modo efficace gli effetti negativi del traffico stradale. Di conseguenza, il Consiglio federale intende continuare a seguire la sua attuale strategia, il cui obiettivo è di ricorrere a misure mirate nell'ambito della politica dei trasporti e della protezione dell'ambiente per minimizzare detti effetti. I successi raggiunti in particolare nell'ambito della sicurezza stradale e della protezione dell'ambiente confermano l'efficienza di questa strategia. Il popolo, essendosi opposto in modo chiaro a un dimezzamento del traffico, non ha fornito al Collegio alcun motivo per cambiare tale politica o per elaborare una nuova strategia, basata su misure volte a ridurre le prestazioni chilometriche.

2. Il Consiglio federale ha già avviato diverse misure destinate a utilizzare la rete stradale in modo più efficiente e a mettere in pratica il principio di causalità. Concretamente, si tratta di fare rispettare quest'ultimo nell'ambito del traffico pesante con l'introduzione della TTPCP e di attuare la strategia prevista per l'utilizzazione della telematica nel settore delle strade. Altre misure, anche se non mirano direttamente a un'utilizzazione efficiente delle strade e all'attuazione del principio di causalità, contribuiscono lo stesso a ridurre il traffico, aiutando indirettamente ad attenuare il problema degli ingorghi. Ciò vale, in particolare, per la legge sul CO2 e le misure che vanno in direzione di una riforma fiscale ecologica. Con la realizzazione dei progetti Ferrovia 2000 e NFTA viene costruita parallelamente l'infrastruttura necessaria per il trasferimento del traffico dalla strada alla ferrovia. Queste misure complementari contribuiscono ad aumentare la quota dei trasporti pubblici e offrono, inoltre, un'alternativa interessante all'estensione della rete stradale.

3. I risultati della votazione ottenuti nelle città non sono sufficienti per giustificare l'attuazione di misure volte a ridurre il traffico. Il Consiglio federale è del parere che il problema del traffico urbano non può essere risolto in modo globale, ma che è necessario considerare ogni caso singolarmente. Il DATEC ha perciò chiesto a un gruppo di lavoro di elaborare delle soluzioni ai problemi causati dal traffico proveniente dagli agglomerati. Insieme ad altre misure già adottate a livello federale, quali la semplificazione delle procedure per l'introduzione delle zone con limite di velocità massimo di 30 km/h o l'inasprimento delle prescrizioni sui gas di scarico, si creano buone basi per migliorare la situazione nelle città, sia sotto il profilo ambientale che del traffico.

Risposta del Consiglio federale.
FederalCouncilResponseText

I compiti del Corpo delle guardie di confine (Cgcf) concernono per due terzi la sicurezza, la polizia degli stranieri e la polizia di confine (lotta contro la criminalità transfrontaliera, le attività di passatori, l'immigrazione illegale, il traffico di armi, droga, esseri umani, ecc.) e, per l'altro terzo, la fiscalità e la polizia economica.

Dal 1964, il Cgcf è competente per il controllo delle persone presso i valichi di frontiera, nel terreno e sulle acque di confine. Attualmente, le autorità di polizia cantonali sono responsabili di tali controlli nei traffici ferroviario e aereo.

Il Cgcf apporta un contributo sostanziale nel campo della sicurezza interna della Svizzera. Ciò è segnatamente desumibile dai risultati registrati nel 1999.

Presso i valichi di confine sono state respinte 108'247 persone, altre 30'970 persone sono state consegnate alla polizia, 10'489 richiedenti l'asilo entrati illegalmente sono stati fermati, sono stati scoperti 2'806 casi di contrabbando di droga e accertate 1'762 falsificazioni di documenti e 27'810 infrazioni alla legge sulla circolazione stradale.

L'amministrazione non può permettersi di rinunciare all'esecuzione di un compito perché esso è pericoloso e difficile. L'organo esecutivo deve invece disporre dei mezzi sufficienti e di condizioni lavorative ottimali.

Il Consiglio federale condivide il parere dell'interpellante secondo cui la chiusura notturna di strade sarebbe un eventuale provvedimento atto a sgravare il Cgcf. La misura in questione rientra però nelle competenze dei cantoni.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Im Sinne einer transparenteren Tauschbeziehung zwischen Bürgerschaft und Staat wird der Bundesrat ersucht, die Erstellung und Realisierung eines systematischen "Visibilisierungskonzeptes" zu überprüfen. Damit würden alle direkten Leistungserstellungen und alle indirekten Leistungsermöglichungen (z. B. durch Subventionierungen und Beitragsleistungen) des Bundes in Zukunft gegenüber den Nutzniessenden konsequent sichtbar gemacht und kommuniziert. Das angestrebte Sichtbarmachen betrifft Güter, Dienstleistungen und Infrastrukturen und hat als Adressatenschaft alle entsprechenden Leistungsbezügerinnen und -bezüger (Bürgerschaft, Unternehmen, Organisationen, Gemeinden, Kantone usw.).

Von der Landwirtschaft über die Strassen bis hin zu den Universitäten werden dabei beispielsweise zukünftig die Bundesleistungen nicht mehr nur abstrakt in den öffentlichen Dokumenten erwähnt, sondern gelangen konkret im Benützungsalltag zur Darstellung, und zwar durch sachgerechte, klar ersichtliche und informative Kennzeichnungs-, Hinweis- und Deklarationsformen.

Damit sollen die vielfältigen, nicht immer ersichtlichen und nicht selten als asymmetrisch empfundenen Tauschbeziehungen zwischen dem Bund und der Steuern zahlenden und Abgaben entrichtenden Bürgerschaft transparenter und damit nachvollziehbarer werden, quasi unter dem Motto: "Die Leistungsschau des Bundes findet nicht nur an der Expo.02, sondern vermehrt im Alltag statt!"

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Afin de rendre plus apparents les rapports mutuels entre citoyens et pouvoirs publics, le Conseil fédéral est prié d'examiner la possibilité de réaliser un projet visant à mettre systématiquement en évidence les prestations de l'État. Ce projet focaliserait l'attention des bénéficiaires sur toutes les prestations directes et indirectes de la Confédération (p. ex. subventions et contributions). Les prestations ainsi mises en relief comprendraient des biens, des services et des infrastructures, et elles s'adresseraient à tous les bénéficiaires (citoyens, entreprises, organisations, communes, cantons, etc.).

De l'agriculture aux universités en passant par le réseau routier, les prestations de la Confédération, au lieu de n'être que mentionnées de façon abstraite dans des documents officiels, deviendraient tangibles dans la vie quotidienne des Suisses, en étant clairement et objectivement signalées et déclarées comme telles.

Les multiples rapports, parfois peu apparents et souvent ressentis comme asymétriques, entre la Confédération et les citoyens contribuables seront ainsi mis en lumière. Plus qu'à Expo.02, c'est finalement dans la vie quotidienne que les prestations de l'État doivent être mises en valeur !

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
SubmittedText

Ich beauftrage den Bundesrat, Organisation und Funktionsweise in den Bereichen Beschäftigung und Ausbildung eingehend zu überdenken und für diese Bereiche eine nationale Politik zu erarbeiten. Diese soll sich auf die strategische Analyse der Herausforderungen stützen, denen wir uns namentlich im Zusammenhang mit der rasanten Entwicklung der neuen Informations- und Kommunikationstechnologien, dem weltweiten Wettbewerb und dem Fortschritt in der Forschung stellen müssen.

- Ich beauftrage den Bundesrat, zur Vernetzung von Arbeits- und Ausbildungswelt einen Pool "Beschäftigung/Ausbildung" zu schaffen.

- Dazu soll er im Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartement (EVD) eine Gruppe für Beschäftigung und Ausbildung nach dem Vorbild der Gruppe für Wissenschaft und Forschung im Eidgenössischen Departement des Innern ins Leben rufen.

- Ich beauftrage den Bundesrat, eine Beobachtungsstelle einzurichten, die Berufe der Zukunft einer Analyse unterzieht, und in diesem Bereich eine kohärente Politik zu erarbeiten.

FederalCouncilResponseText

1998 wurde im Rahmen der Regierungs- und Verwaltungsreform die Abteilung Berufsbildung aus dem damaligen Bundesamt für Wirtschaft und Arbeit herausgelöst und mit wesentlichen Teilen des damaligen Bundesamtes für Konjunkturfragen zum neuen Bundesamt für Berufsbildung und Technologie (BBT) zusammengefügt.

In der Bundesverwaltung befinden sich viele Schnittstellen, wo sich Aufgabengebiete einzelner Dienststellen treffen. Als Beispiele seien genannt: primärer und sekundärer Arbeitsmarkt (Seco/BSV), Regionalförderung und Technologieförderung (Seco/BBT), Beschäftigung und Einwanderung (Seco/BFA), Berufs- und universitäre Bildung (BBT/GWF, BBW), Binnenwirtschaft und Aussenwirtschaft (EDA/EVD, Integrationsbüro) und - wie die Autorin des Vorstosses richtig bemerkt - Arbeit und Bildung (Seco/BBT).

Es ist eine Daueraufgabe des Bundesrates und der Verwaltung, an den Schnittstellen zwischen den verschiedenen Diensten eine effiziente Zusammenarbeit zu garantieren. Dies kann auch über eine besondere Form der Zusammenarbeit, nämlich über eine geschickte Arbeitsteilung, geschehen. Im Interesse der Aufwertung der Berufsbildung - welche nicht zuletzt auch vom Parlament angeregt wurde - hat der Bundesrat 1998 entschieden, die Schwerpunkte Beschäftigung und Ausbildung in arbeitsteiliger Form zu organisieren.

Angesichts des engen Zusammenhangs zwischen Beschäftigung und Ausbildung prüft das EVD zurzeit, wie die Zusammenarbeit auf Bundesebene noch enger gestaltet werden kann. Im Vordergrund steht die Schaffung eines Koordinationsorganes zwischen Seco/BBT/BFA, das die bereits laufenden Projekte (Forum Weiterbildung, Arbeitsgruppe Forecastsystem Beschäftigung und Bildung usw.) gezielter führen soll.
SubmittedText

Je demande au Conseil fédéral de repenser en profondeur l'organisation et le fonctionnement tant des domaines de l'emploi que de la formation et d'élaborer une politique nationale, fondée sur l'analyse stratégique des défis à relever, liés notamment à l'évolution exponentielle des nouvelles technologies de l'information et de la communication, de la concurrence mondiale et des progrès de la recherche.

- Je demande au Conseil fédéral la mise en réseau des partenaires de l'emploi et de la formation par la création d'un pôle "Emploi/Formation".

- À cet effet, je demande au Conseil fédéral de mettre sur pied un groupement de l'emploi et de la formation qui soit le pendant, au Département fédéral de l'économie (DFE), du Groupement de la science et de la recherche au Département fédéral de l'intérieur.

- Je demande au Conseil fédéral de créer un observatoire susceptible de procéder à une étude des métiers du futur et de forger une politique cohérente en la matière.

FederalCouncilResponseText

En 1998, dans le cadre de la réforme du Gouvernement et de l'administration, la Division formation professionnelle a été séparée de l'ex-Office fédéral du développement économique et de l'emploi et réunie à la plupart des services de l'ex-Office fédéral des questions conjoncturelles pour former le nouvel Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT).

Dans l'administration fédérale, il existe de nombreux points de contact où les tâches de différents services se recoupent. Citons comme exemples : le marché du travail primaire et secondaire (SECO/OFAS), la promotion régionale et l'encouragement de la technologie (SECO/OFFT), l'emploi et l'immigration (SECO/OFE), la formation professionnelle et la formation universitaire (OFFT/GSR, OFES), l'économie domestique et l'économie extérieure (DFAE/DFE, Bureau de l'intégration) et - comme le dit très justement l'auteur de l'intervention - l'emploi et la formation (SECO/OFFT).

Le Conseil fédéral et l'administration doivent veiller en permanence à garantir pour ces points de contact une collaboration efficace entre les différents services concernés. Cette collaboration peut revêtir la forme d'une division des tâches. Pour valoriser la formation professionnelle - un objectif que le Parlement a d'ailleurs appelé de ses voeux -, le Conseil fédéral a décidé en 1998 d'organiser une telle division des tâches pour les domaines de l'emploi et de la formation.

Compte tenu du lien étroit existant entre l'emploi et la formation, le DFE étudie en ce moment des solutions pour renforcer davantage encore la collaboration au niveau fédéral. L'idée principale est la création d'un organe de coordination pour le SECO, l'OFFT et l'OFE, qui permettrait une meilleure gestion des projets en cours (Forum Formation continue, groupe de travail "Forecastsystem Beschäftigung und Bildung", etc.).
FederalCouncilResponseText

Nell'amministrazione federale esistono molti punti di contatto dove si intersecano i compiti di vari servizi. Citiamo alcuni esempi: mercato del lavoro primario e secondario (seco/UFAS), promovimento regionale e promovimento tecnologico (Seco/UFFT), occupazione e immigrazione (Seco/UFDS), formazione professionale e universitaria (UFFT/ASR, UFES), economia interna ed estera (DFAE/DFE, Ufficio dell'integrazione) e - come giustamente fa notare l'autore dell'intervento - lavoro e formazione (Seco/UFFT).

Nel 1998, nell'ambito della riforma del Governo e dell'amministrazione, la divisione della formazione professionale è stata separata dall'allora UFSEL e riunita alla maggior parte dei servizi dell' ex UFCO per formare il nuovo Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT). Questa nuova organizzazione è stata sviluppata al fine di valorizzare la formazione professionale, obiettivo che il Parlamento ha peraltro incoraggiato.

Il Consiglio federale e l'amministrazione devono provvedere permanentemente a garantire presso questi punti di contatto una collaborazione efficiente tra i diversi servizi interessati. Tenuto conto della stretta connessione esistente tra l'occupazione e la formazione, il DFE sta attualmente esaminando delle soluzioni per rafforzare ulteriormente la collaborazione a livello federale. L'idea principale consiste nella creazione di un gruppo di lavoro nel quale collaborino il seco, l'UFFT e l'UFDS e che permetterebbe di gestire in modo mirato i progetti in corso (Forum formazione continua, gruppo di lavoro seco/UFFT/UFDS, ecc.).
SubmittedText

Die Regelungsdichte im Strassenverkehrsrecht ist sehr hoch und wird weiterhin vergrössert. Mehrmals im Jahr werden Änderungen an verschiedenen Erlassen des Strassenverkehrsrechtes von der Bundesverwaltung erarbeitet und bei den Kantonsregierungen, den Bundesstellen und den interessierten Verbänden in die Vernehmlassung gegeben.

Noch grösser als der Arbeitsaufwand im Rechtsetzungsverfahren ist der Aufwand bei der Rechtsanwendung. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Strassenverkehrsämter sowie der Polizei benötigen einen beträchtlichen Zeitbedarf, um sich auch nur einigermassen auf dem Laufenden zu halten. Gemäss Auskunft muss heute ein Strassenverkehrspolizist über 800 Einzelvorschriften kennen (SVG, VRV, VVV, VZV, SSV, VTS, ARV, OBG).

Diese immense Vorschriftenmenge ist insbesondere für das Transportgewerbe, für die zuständigen Behörden, aber auch für alle Strassenbenützer, die von diesen Normen betroffen sind, kaum mehr verkraftbar. Dies verleitet dazu, dass selbst absolut notwendige Vorschriften nicht oder nur mehr unvollständig beachtet werden.

Da der Strassenverkehr kaum mehr sinnvoll allein auf nationaler Ebene geregelt werden kann, wird die Schweiz vielfach internationale Normen oder EU-Recht "autonom" nachzuvollziehen haben, soweit dem nicht Verfassung oder zwingendes Gesetzesrecht entgegenstehen.

In diesem Zusammenhang sind folgende Massnahmen zu prüfen:

- Die hohe Regelungsdichte im Strassenverkehr ist zu überprüfen und auf ein Mass abzubauen, das die berechtigten Anforderungen der Verkehrssicherheit und des Umweltschutzes berücksichtigt, gleichzeitig aber auch den effizienten Vollzug und die Kontrolle überhaupt ermöglicht.

- Eine enorme Erleichterung für die Benützer des komplexen Strassenverkehrsrechtes, bezogen auf Übersichtlichkeit, Zeiteinsparung und Vollständigkeit, wäre, wenn die geltenden Vorschriften nach Thematik zusammengefasst würden. Die gleichen Bestimmungen findet man nämlich heute in mehreren Verordnungen. Es fragt sich deshalb, ob nicht sämtliche Verordnungen (VRV, VZV, VVV usw.) zu einer Verordnung zusammengefasst und mit Hilfe der neuen EDV-Technik übersichtlicher und à jour gehalten werden könnten.

- Die Revisionen des Strassenverkehrsrechtes sollen in Zukunft zeitlich gebündelt vorgenommen werden, damit die Neuerungen koordiniert eingeführt werden können.

- Wenn möglich und sinnvoll sollen international anerkannte Standards, insbesondere EU-Richtlinien, übernommen werden. Das interne Recht ist nur noch dann gesondert anzupassen, wenn übergeordnetes schweizerisches Recht dies zwingend notwendig macht.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

La densité normative de la législation sur la circulation routière est très importante et ne cesse d'augmenter. Plusieurs fois par année, l'administration fédérale modifie certaines dispositions légales et les met en consultation auprès des exécutifs cantonaux, des services fédéraux et des associations intéressées.

L'application de la législation représente une charge de travail encore plus importante que son élaboration. Les personnes travaillant dans les offices de la circulation routière ainsi que la police doivent investir beaucoup de temps afin de se tenir à peu près à jour. Ainsi, un agent de la circulation devrait connaître plus de 800 dispositions légales différentes (LCR, OCR, OAV, OAC, OSR, OETV, OTR, LAO).

Les entreprises de transport, les autorités compétentes, mais aussi les simples usagers, qui sont également soumis à ces dispositions, sont totalement dépassés par cette incroyable densité normative. En conséquence, mêmes les règles les plus essentielles sont de moins en moins respectées.

La circulation routière ne pouvant plus raisonnablement être réglementée au seul niveau national, la Suisse devra adopter de manière "autonome" de nombreuses normes internationales tirées par exemple de la législation européenne, pour autant qu'elles ne violent ni la constitution, ni des dispositions légales contraignantes.

Au vu de ce qui précède, les mesures suivantes devront être étudiées :

- examiner l'importante densité normative de la législation sur la circulation routière et la ramener à un volume qui, tout en tenant compte des impératifs de la sécurité du trafic ainsi que de la protection de l'environnement, permettra une application et un contrôle efficaces ;

- regrouper par thèmes l'ensemble des dispositions légales, ce qui, sur le plan de la clarté, de l'économie de temps et de l'exhaustivité, faciliterait grandement la tâche à toutes les personnes concernées par cette législation, si complexe aujourd'hui. En effet, les mêmes dispositions se retrouvent parfois dans plusieurs ordonnances. Par conséquent, on pourrait envisager de regrouper tous ces textes (OCR, OAC, OAV, etc.) en une seule ordonnance, plus claire et régulièrement mise à jour grâce aux nouveaux moyens informatiques dont on dispose aujourd'hui ;

- synchroniser les révisions de la législation sur la circulation routière afin que les nouveautés puissent être introduites de manière coordonnée ;

- reprendre, lorsque cela est possible et judicieux, des normes reconnues au niveau international, en particulier des directives de l'UE. Le droit suisse ne devra être adapté de manière séparée que lorsque des dispositions internes de rang supérieur l'exigent.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.