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Il Consiglio federale è incaricato d'introdurre, contemporaneamente al nuovo numero AVS, il collegamento in rete delle banche dati degli organi esecutivi dell'assicurazione.

Le banche dati e gli strumenti TIC delle oltre cento casse di compensazione devono essere collegati in modo da agevolare l'amministrazione e la ricerca elettronica dei dati a vantaggio degli utenti (contribuenti, PMI, lavoratori indipendenti ecc.).

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L'introduzione del nuovo numero AVS è oggetto di un progetto in corso già da molti anni che deve concludersi l'anno prossimo. Per motivi di tempo non è possibile integrare obiettivi supplementari nei lavori. Il Consiglio federale respinge pertanto la mozione.

Per quanto riguarda il collegamento in rete delle banche dati e degli strumenti informatici dell'AVS, la cui organizzazione è decentralizzata, si osserva quanto segue:

- Il collegamento in rete nel sistema di esecuzione dell'AVS esiste già e viene costantemente adeguato all'evoluzione dei bisogni. Da anni le casse di compensazione devono poter consultare simultaneamente i dati conservati in modo decentralizzato per adempiere ai loro compiti. Lo scambio di dati tra le casse di compensazione e l'Ufficio centrale di compensazione (UCC) avviene tramite una rete elettronica che è stata modernizzata negli ultimi anni. Inoltre, le casse di compensazione, l'UCC e l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali stanno trasferendo la forma delle comunicazioni su un nuovo standard tecnico (trasferimento di dati XML). Sono previste ulteriori misure di potenziamento.

- Il collegamento in rete nel settore dei rapporti tra gli affiliati (datori di lavoro, lavoratori indipendenti, ecc.) e le casse di compensazione viene migliorato costantemente. Ad esempio si può ora trasmettere in formato elettronico le dichiarazioni dei salari annuali mediante uno standard di dati creato appositamente. Inoltre, per gli altri contatti numerose casse hanno introdotto delle cosiddette applicazioni partner (soluzioni Extranet), che permettono ad esempio di annunciare nuovi collaboratori alla cassa di compensazione, di inviare conteggi e di scambiare altre informazioni all'interno di un ambiente Internet protetto. Le reazioni delle società che si avvalgono già di queste possibilità sono positive e le casse di compensazione sono impegnate a potenziare ulteriormente questi servizi.

Tutti gli organi incaricati dell'esecuzione dell'AVS sono consapevoli di quanto sia importante disporre di un'amministrazione semplice. Le casse di compensazione hanno già adottato provvedimenti importanti per semplificare le pratiche amministrative dei loro affiliati. Altri sono previsti o seguiranno. In questo senso, della richiesta in sé giustificata della mozione si tiene già adeguatamente conto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die für die Erfassung der IV-Statistik zuständigen Bundesämter anzuweisen, in Zukunft die Statistik nicht bloss nach Ausländern und Schweizern zu führen, sondern bei den Ausländern auch die Herkunftsnation zu erheben und die Ergebnisse je Kanton öffentlich zugänglich zu machen.

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Der Bundesrat hat bereits am 28. Juni 2006 in einer von der SVP eingereichten Motion (06.3218) zu diesem Thema Stellung genommen. Auch in dieser Motion ging es darum, die Sozialversicherungsstatistiken nicht bloss nach Ausländern und Schweizern zu führen, sondern bei den Ausländern auch die Herkunftsnation zu erheben und die Ergebnisse je Kanton öffentlich zugänglich zu machen. Der Bundesrat wies in seiner Stellungnahme darauf hin, dass nationalitäten- und wohnsitzspezifische Daten in der IV, der AHV und bei den EL schon heute erhoben werden und diese Informationen frei zugänglich seien und nach Themenschwerpunkten veröffentlicht werden. Diese auf schweizerischer Ebene geführte Statistik wird künftig in die Jahrespublikationen einfliessen.

Auf kantonaler Ebene sieht das Ganze etwas anders aus. Der Erhebung nach Kanton sind aufgrund zahlreicher technischer Variablen (Wegzug, Einbürgerung, betroffener Bevölkerungsbestand usw.) Grenzen gesetzt, weshalb keine aussagekräftigen Statistiken möglich sind. Derzeit wird eine Lösung dieses Problems geprüft. Zum jetzigen Zeitpunkt ist es also nicht möglich, die Ergebnisse je Kanton öffentlich zugänglich zu machen, wie dies der Motionär wünscht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'enjoindre aux offices établissant la statistique de l'AI de ventiler désormais par nationalité les étrangers percevant une rente et d'en publier officiellement l'effectif par canton.

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Le Conseil fédéral s'est déjà prononcé le 28 juin 2006 sur une motion déposée par l'UDC (06.3218) qui visait le même objectif, à savoir que les statistiques soient ventilées non seulement selon la classification Suisses/étrangers, mais aussi en fonction du pays d'origine des étrangers et que les résultats soient ensuite publiés par canton. À l'époque déjà, il avait été indiqué que l'AI, comme l'AVS et les PC, tenait une statistique selon la nationalité et le domicile et que ces données étaient accessibles aux personnes intéressées et publiées en fonction des thèmes traités. Cette statistique, tenue au niveau national, sera à l'avenir publiée avec les statistiques annuelles.

Il ne peut cependant en être de même au niveau cantonal. En effet, une classification par canton se heurte aujourd'hui à de nombreuses variables techniques (départs, naturalisation, volume de la population concernée, etc.), qui ne permettent pas d'établir une statistique fiable. Une alternative pour pallier ces problèmes sera examinée. Toutefois, à ce stade, une publication des chiffres par canton comme le demande le motionnaire n'est pas possible.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di ordinare agli uffici federali competenti della statistica AI di non limitarsi a distinguere tra svizzeri e stranieri ma di rilevare anche la nazionalità di questi ultimi e di rendere accessibili al pubblico i risultati dei singoli cantoni.

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Il Consiglio federale si è già pronunciato il 28 giugno 2006 su una mozione dell'UDC (06.3218) che aveva lo stesso obiettivo, cioè chiedeva che le statistiche non contemplassero solo le categorie "Svizzeri" e "Stranieri", ma rilevassero anche i Paesi d'origine degli stranieri e che i risultati fossero pubblicati per ogni singolo cantone. Già allora il governo aveva segnalato che l'AI, l'AVS e entrambe le prestazioni complementari tengono una statistica secondo la nazionalità e il domicilio e che questi dati - accessibili agli interessati - sono pubblicati in funzione dei temi trattati. A livello nazionale, in futuro questa statistica sarà pubblicata con le statistiche annuali.

A livello cantonale le cose si complicano: una classificazione secondo i cantoni dovrebbe infatti fare i conti con un numero tale di variabili tecniche (partenze, naturalizzazioni, dimensioni della popolazione interessata, ecc.) da rendere impossibile una statistica attendibile. Si dovrà quindi studiare una soluzione in grado di ovviare a questi problemi. Nel frattempo pubblicare cifre riferite ai singoli cantoni come vorrebbe l'autore della mozione non sarà possibile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ist beauftragt aufzuzeigen, wie er die entwicklungspolitische Kohärenz der aussenpolitischen Aktivitäten anzustreben gedenkt. Dabei ist insbesondere zu prüfen, ob diese departementsübergreifende Aufgabe der Beratenden Kommission für Entwicklung und Zusammenarbeit übertragen werden könnte.

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Die entwicklungspolitische Kohärenz der aussenpolitischen Aktivitäten ist dem Bundesrat ein wichtiges Anliegen. In den beiden neuen Botschaften über die "Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern" und die "Finanzierung der wirtschafts- und handelspolitischen Massnahmen in der Entwicklungszusammenarbeit" wurde die Frage der Kohärenz ebenfalls aufgenommen. Mit der Umsetzung der neuen Rahmenkredite soll u. a. eine Stärkung der entwicklungspolitischen Kohärenz mit anderen Politikbereichen erzielt werden. Zu diesem Zweck hat der Bundesrat in den beiden Botschaften die grundlegenden Elemente einer einheitlichen Strategie der Entwicklungspolitik des Bundes festgelegt. Sie umfasst folgende Pfeiler: 1. Beitrag der Schweiz zur Armutsminderung und zur Erreichung der Millenniumsentwicklungsziele; 2. Beitrag der Schweiz zur Förderung der menschlichen Sicherheit und Minderung systemischer Sicherheitsrisiken; und 3. Beitrag der Schweiz zur Mitgestaltung einer entwicklungsfördernden Globalisierung.

Der Bundesrat hat in den beiden Botschaften festgehalten, die bestehenden Koordinationsmechanismen, insbesondere das Interdepartementale Komitee für internationale Zusammenarbeit (IKEZ), zu stärken. Damit soll die Zusammenarbeit und Arbeitsteilung zwischen den Bundesämtern effizient gestaltet werden. Daneben sollen auch die bestehenden Koordinationsinstrumente wie die aussenpolitischen Strategiepapiere weiter genutzt werden, um die Kohärenz der Entwicklungs- mit Fachpolitiken zu verbessern.

Der Bundesrat wird mit den in den Botschaften vorgesehenen Fortschrittberichten dem Anliegen des Postulanten Rechnung tragen und über die Anstrengungen für eine kohärente Ausgestaltung der Aussenbeziehungen berichten.

Der Entwicklungshilfeausschuss der OECD (Development Assistance Committee, DAC) überprüft im Rahmen der "Peer Reviews" regelmässig die entwicklungspolitischen Leistungen der Schweiz. Dabei ist die Frage der entwicklungspolitischen Kohärenz ein besonderes Anliegen.

Die Beratende Kommission für internationale Entwicklungszusammenarbeit diskutiert regelmässig die Kohärenzfrage und richtet entsprechende Empfehlungen an den Bundesrat.

Der Bundesrat vertritt aber die Auffassung, dass eine kohärente Ausgestaltung der aussenpolitischen Aktivitäten eine zentrale Regierungsaufgabe ist. Sie kann deshalb nicht einer ausserparlamentarischen Kommission wie der Beratenden Kommission übertragen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer comment il entend parvenir à une cohérence des activités extérieures qu'il mène en matière d'aide au développement. Il examinera notamment s'il peut confier ce travail interdépartemental à la Commission consultative de la coopération internationale au développement.

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Le Conseil fédéral accorde une importance majeure à la cohérence des activités extérieures menées en matière de politique de développement. Dans les deux messages concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement et le financement des mesures de politique économique et commerciale au titre de la coopération au développement, la question relative à la cohérence a également été traitée. La mise en oeuvre des nouveaux crédits-cadres vise à renforcer la cohérence de la politique de développement avec les autres domaines politiques. Pour ce faire, le Conseil fédéral a formulé dans les deux messages les éléments de base pour une stratégie unique de la politique de développement de la Confédération. Elle comprend les piliers suivants : 1. Contribution de la Suisse à la réduction de la pauvreté et à la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement ; 2. Contribution de la Suisse à la promotion de la sécurité humaine et à la réduction des risques systémiques en matière de sécurité ; 3. Contribution de la Suisse à l'instauration d'une mondialisation propice au développement.

Dans les deux messages, le Conseil fédéral prévoit de renforcer les mécanismes de coordination existants, en particulier le Comité interdépartemental pour le développement et la coopération internationaux (CIDCI). Le but est de répartir efficacement les tâches entre les offices fédéraux et d'intensifier la coopération entre eux. En parallèle, les instruments de coordination existants tels que les papiers stratégiques de politique étrangère devront également continuer à être utilisés afin d'améliorer la cohérence de la politique de développement avec les politiques spécialisées.

Avec la soumission des rapports sur les progrès de la politique suisse au développement prévus dans les messages, le Conseil fédéral remplira la demande formulée par l'auteur du postulat et informera sur les efforts en vue d'une formulation cohérente des relations extérieures.

Le Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE examine régulièrement, dans le cadre des examens par les pairs (Peer Reviews), les performances de la politique suisse de développement. Une importance particulière y est accordée à la question de la cohérence.

La Commission consultative de la coopération internationale au développement discute régulièrement la question de la cohérence et adresse des recommandations correspondantes au Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral est cependant d'avis que d'assurer la cohérence des activités de la politique étrangère constitue une tâche gouvernementale de premier ordre. Elle ne peut en conséquence être confiée à une commission extraparlementaire telle que la Commission consultative.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di mostrare come intende assicurare la coerenza delle attività di politica estera concernenti lo sviluppo. In particolare si deve esaminare se questo compito interdipartimentale può essere affidato alla commissione consultiva per lo sviluppo e la cooperazione.

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La coerenza delle attività di politica estera concernenti lo sviluppo riveste una grande importanza per il Consiglio federale. Sia nel messaggio concernente la continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario a favore dei Paesi in sviluppo che nel messaggio concernente il finanziamento dei provvedimenti di politica economica e commerciale nell'ambito della cooperazione allo sviluppo è stata trattata la questione della coerenza. L'attuazione dei nuovi crediti quadro permette, tra l'altro, di rafforzare la coerenza delle attività di politica estera con altri settori politici. A tal fine, il Consiglio federale ha definito in entrambi i messaggi gli elementi fondamentali di una strategia uniforme della politica dello sviluppo della Confederazione. I punti principali sono: 1. contributo della Svizzera alla riduzione della povertà e al raggiungimento degli obiettivi di sviluppo del millennio; 2. contributo della Svizzera alla promozione della sicurezza umana e riduzione dei rischi sistemici per la sicurezza; 3. contributo della Svizzera all'elaborazione di modelli di globalizzazione atti a promuovere lo sviluppo.

In entrambi i messaggi il Consiglio federale ha inoltre stabilito di rafforzare i meccanismi e gli organismi di coordinamento esistenti, in particolare il comitato interdipartimentale per lo sviluppo e la cooperazione internazionali (CISCI). In tal modo, la collaborazione e la divisione del lavoro tra gli uffici federali saranno più efficienti. Anche gli strumenti di coordinamento esistenti come le strategie di politica estera continueranno a essere impiegati per migliorare la coerenza della politica dello sviluppo con le altre politiche.

Il Consiglio federale terrà conto della richiesta dell'autore del postulato nei rapporti sullo stato di avanzamento previsti nei messaggi e riferirà sul suo impegno per un assetto coerente delle relazioni estere.

Il comitato di aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE verifica regolarmente nell'ambito delle revisioni tra pari ("Peer Reviews") le prestazioni della Svizzera nella politica dello sviluppo. La questione della coerenza della politica dello sviluppo è pertanto particolarmente seguita.

La Commissione consultiva per lo sviluppo e la cooperazione internazionali discute sistematicamente sulla questione della coerenza e presenta le raccomandazioni in merito al Consiglio federale.

Il Consiglio federale ritiene tuttavia che un assetto coerente delle attività di politica estera sia un compito centrale del governo e che non può pertanto essere affidata a una commissione extraparlamentare come la commissione consultiva.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Rechtsgrundlage für ein einheitliches nationales Register zu schaffen, in dem sämtliche hochspezialisierten medizinischen Leistungen mit den anonymisierten Angaben über die für die Qualitätssicherung relevanten Daten der behandelten Patientinnen und Patienten sowie die Ergebnisqualität erfasst werden, unabhängig davon, ob diese Leistungen an einem öffentlichen oder privaten Spital bzw. Institut erbracht werden.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung der Motionärin, dass Qualitätsindikatoren zur Beurteilung medizinischer und pflegerischer Leistungen für die Öffentlichkeit nur ungenügend verfügbar sind. Heute werden Qualitätsindikatoren aus verschiedenen Datenquellen ausgewertet. Einerseits führen einzelne Fachgesellschaften oder Fachgruppen Qualitätsregister. Andererseits werden im Rahmen der Qualitätsmessungen des Vereins Outcome Qualitätsdaten in verschiedenen Kantonen (Zürich, Bern, Solothurn und Aargau) systematisch erhoben. Der Grossteil der Daten wird allerdings derzeit nicht publiziert. Das Bundesamt für Gesundheit prüft deshalb zusammen mit dem Bundesamt für Statistik die Möglichkeit, die Daten der medizinischen Statistik zur Ermittlung und Publikation von Qualitätsdaten im Bereich der Spitäler zu verwenden. So sollen für bestimmte Eingriffe die Fallzahlen und die Mortalität ausgewertet und wo sinnvoll publiziert werden. Eine alleinige Datenerhebung für die hochspezialisierte Medizin umfasst hingegen nur einen relativ geringen Teil der medizinischen Leistungen und greift somit zu kurz. Es wird sinnvoll sein, bei der Erhebung von Qualitätsdaten ein breiteres Leistungsspektrum abzubilden.

Zu beachten ist ferner, dass mit dem neuen Transplantationsgesetz in zwei Jahren für diesen Bereich der hochspezialisierten Medizin Qualitätsdaten erhoben werden sollen. Auf der Ebene der Kantone laufen zudem bereits Abklärungen zur Verbesserung der Datenlage in der hochspezialisierten Medizin.

Im Rahmen der laufenden KVG-Revision zur Spitalfinanzierung soll die Rechtsgrundlage für die Erhebung und Publikation von Qualitätsdaten verbessert werden. Der Bundesrat erachtet diese sowie die bestehenden rechtlichen Grundlagen als genügend, um bedarfsgerecht und schrittweise die Schaffung von nationalen Qualitätsregistern in Ergänzung der bestehenden Datenquellen initiieren zu können. Notwendig sind eine enge Zusammenarbeit mit den entsprechenden Fachgruppen und eine gute Koordination mit den Kantonen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer la base légale permettant de créer un registre national dans lequel seront enregistrées toutes les prestations médicales hautement spécialisées fournies dans un hôpital (ou institut) privé ou public, de même que des indications sur la qualité des résultats. Le registre inclura, sous une forme anonymisée, les données des patients nécessaires pour garantir l'assurance de la qualité.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion selon lequel le grand public n'a pas suffisamment accès aux indicateurs utiles à l'évaluation de la qualité des soins et des prestations médicales. On analyse à l'heure actuelle des indicateurs de qualité provenant de différentes sources de données. Certaines sociétés ou groupes de spécialistes tiennent en effet un registre de qualité. Par ailleurs, des données concernant la qualité sont systématiquement collectées dans plusieurs cantons (Zurich, Berne, Soleure et Argovie) dans le cadre du relevé effectué par l'association Outcome. Or la majeure partie de ces données n'est pas publiée à l'heure actuelle. C'est pour cette raison que l'Office fédéral de la santé publique, en collaboration avec l'Office fédéral de la statistique, examine la possibilité de se servir des données de la Statistique médicale pour recenser et publier des données concernant la qualité dans le domaine hospitalier. Pour certaines opérations, le nombre de cas et la mortalité seront ainsi évalués et, si nécessaire, publiés. Cependant, une collecte de données dans le domaine de la médecine hautement spécialisée recouvre seulement une partie des prestations médicales, et elle est, par là même, trop restrictive. Il sera donc judicieux de présenter un éventail des prestations plus large lors de la collecte des données de qualité.

A noter également que, dans deux ans, dans le cadre de la nouvelle loi sur la transplantation, des données de qualité seront recensées pour ce domaine de la médecine hautement spécialisée. Au niveau cantonal, des études visant l'amélioration de la qualité des données de la médecine hautement spécialisée sont déjà en cours.

Dans le cadre de la révision en cours de la loi sur l'assurance-maladie concernant le financement hospitalier, la base légale pour le recensement et la publication des données de qualité sera améliorée. Le Conseil fédéral est d'avis que cette dernière ainsi que les bases légales déjà existantes sont suffisantes pour créer, progressivement et selon les besoins, des registres de qualité nationaux destinés à compléter les données existantes. Pour ce faire, une collaboration étroite avec les groupes spécialisés concernés et la coordination avec les cantons seront nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.