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L'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS), da poco disponibile per tutto il territorio nazionale, descrive in modo dettagliato e minuzioso gli insediamenti svizzeri, mostra il loro valore architettonico, spiega come tutelare questo patrimonio e fornisce indicazioni generali per possibili sviluppi. La Svizzera dispone dunque di un inventario altamente avanzato, che però risulta di difficile comprensione per i non addetti ai lavori. Il suo sistema di classificazione è complesso e richiede competenze approfondite per un suo corretto utilizzo. Il sistema ISOS dovrebbe quindi essere ammodernato, al fine di accrescerne l'usabilità a tutto beneficio della qualità degli insediamenti svizzeri.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È consapevole della complessità dell'interfaccia e del sistema di classificazione ISOS che ne rende difficile l'utilizzo e compromette pertanto la sua usabilità?

2. Quali soluzioni propone per migliorarlo?

3. Come intende garantire che l'ISOS rappresenti l'ampio ventaglio degli insediamenti in Svizzera e che sia aggiornato con cadenza adeguata?

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Gli inventari sono strumenti fondamentali per attuare le disposizioni di legge sul patrimonio culturale. Le loro caratteristiche principali sono la scientificità, la comparabilità, la comprensibilità e la completezza. L'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS) soddisfa questi requisiti. Gli insediamenti svizzeri d'importanza nazionale sono inventariati secondo un metodo scientifico e obiettivo che considera l'interesse a proteggere singoli insediamenti e che prevede una serie di criteri di valutazione comprensibili e unitari. Questo sistema di inventariazione è adatto per tutti gli insediamenti della Svizzera: determina quali sono d'importanza nazionale e fornisce rilevazioni comparabili, dato che sono effettuate nello stesso modo.

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Visto che riflette una realtà complessa, un inventario presenta per forza di cose un livello di complessità relativamente elevato. In conformità con gli obiettivi stabiliti dalla legge, l'ISOS è destinato principalmente a un pubblico di esperti. Gli addetti ai lavori lo considerano uno strumento utile per attuare la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio e per studiare e capire la storia degli insediamenti. Da qualche tempo deve inoltre essere tenuto conto dell'ISOS anche per l'elaborazione dei piani direttori e di utilizzazione cantonali e comunali. Il Consiglio federale è consapevole che l'attuale forma di pubblicazione (manuale stampato e documento PDF) non risponde più alle esigenze odierne e ne rende più difficile la consultazione e l'utilizzo.

2. L'ISOS è in fase di ammodernamento. Il servizio specializzato competente ha elaborato un adeguamento del metodo coinvolgendo ampie cerchie. Le modifiche sono una risposta alle critiche più frequenti e sono finalizzate a semplificare l'impiego dell'ISOS senza pregiudicarne il contenuto e l'utilità. In futuro l'ISOS sarà pubblicato in formato GIS sul server di geodati della Confederazione. Rimarrà uno strumento per addetti ai lavori, ma il Consiglio federale intende renderlo più comprensibile e giustificare meglio il suo contenuto per ampliare in questo modo il bacino di utenti e di farne uno strumento più facilmente accessibile ai servizi specializzati cantonali e comunali. Questi obiettivi saranno concretizzati con l'avvio del previsto secondo ciclo di revisione dell'inventario.

3. L'ISOS rispecchia la varietà degli insediamenti del nostro Paese, che è espressione della ricchezza e delle peculiarità regionali e locali del paesaggio culturale svizzero. Anche in futuro nell'ISOS saranno repertoriati gli insediamenti d'importanza nazionale tipicamente svizzeri e non singoli oggetti in determinati Cantoni. Secondo la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio, l'ISOS non è definitivo e deve essere esaminato regolarmente. Nel 2016 il Consiglio federale ha conferito l'elaborazione dell'ISOS all'amministrazione federale con l'obiettivo di migliorare gli aspetti organizzativi e attuare in modo più rapido ed economico l'aggiornamento dell'inventario. Il Consiglio federale è consapevole che l'ISOS debba essere il più aggiornato possibile. La frequenza degli aggiornamenti non dipende tuttavia tanto dal metodo o dall'impostazione dell'inventario, quanto dalle risorse a disposizione.

Risposta del Consiglio federale.