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Insgesamt gaben bei der aktuellen Länderüberprüfung des Menschenrechtsrates über 100 Staaten 251 Empfehlungen zur Menschenrechtslage in der Schweiz ab. Davon nimmt der Bundesrat insgesamt 160 Empfehlungen an, 91 lehnt er ab. Das löst Fragen aus:

- Nimmt der Bundesrat einen Teil der Kritik an der Schweiz nicht ernst?

- Oder sind diese 91 Empfehlungen (und eventuell andere, vom Bundesrat angenommene) eher "politischer Natur" und haben mit Menschenrechten wenig zu tun?

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Aufgrund seines universellen Charakters geniesst das Instrument der allgemeinen regelmässigen Überprüfung (Universal Periodic Review) grosse Akzeptanz unter den Uno-Mitgliedstaaten. Es ermöglicht allen Staaten, über Menschenrechte auf gleicher Augenhöhe zu sprechen. Das verstärkt den Dialog über ein oft schwieriges Thema. Das Instrument wird von den Staaten rege genutzt, entsprechend nimmt die Anzahl der abgegebenen Empfehlungen von Zyklus zu Zyklus zu. Die Schweiz hat für die Annahme und Ablehnung der erhaltenen Empfehlungen klare Kriterien festgelegt. Zu den Empfehlungen wurden die Kantonsregierungen konsultiert. Im Übrigen hängt der Aufwand in der Schweiz kaum von der Anzahl der erhaltenen Empfehlungen ab. Die Schweiz misst diesem internationalen Instrument grosse Beachtung bei. Als Gaststaat des Uno-Menschenrechtsrates haben viele Staaten die Gelegenheit genutzt, um der Schweiz für ihr Engagement zugunsten des internationalen Genf, aber auch im Rahmen ihrer humanitären Hilfe zu danken.
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Dans le cadre de l'examen actuel par les pairs du Conseil des droits de l'homme, plus de 100 États ont émis 251 recommandations concernant la situation des droits de l'homme en Suisse. Le Conseil fédéral a accepté 160 de ces recommandations et en a rejeté 91.

Cela m'amène à poser au Conseil fédéral les questions suivantes :

- Ne prend-il pas au sérieux une partie des critiques adressées à la Suisse ?

- Ou alors, ces 91 recommandations (et peut-être d'autres, qu'il a acceptées) n'ont-elles que peu à voir avec les droits de l'homme et tout avec la politique politicienne ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Sowohl die 940 Löcher mit einer Grösse über 5 Millimeter als auch die Tausende kleineren Löcher im Stahl des Reaktordruckbehälters von Beznau I sind laut Ensi locker gefüllt mit Sand aus kleinen Aluminiumoxidkristallen. Georg Schwarz, Ensi, sagt dazu: "Der Stahl ist mit Einschlüssen genauso fest wie Stahl ohne Einschlüsse."

Teilt der Bundesrat die Argumentation des Ensi, dass eine Stahlwand mit 940 grösseren und Tausende kleineren sandgefüllten Löchern genauso fest ist wie Stahl ohne Mängel?

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Das Ensi kommt zum Schluss, dass die im Rahmen der durchgeführten Untersuchungen vorgenommenen Messungen nachgewiesen haben, dass die gefundenen Aluminiumoxid-Einschlüsse keinen negativen Einfluss auf die Materialeigenschaften des Reaktordruckbehälters und damit auf dessen Festigkeit haben. Der Bundesrat hat keinen Anlass, an der Beurteilung des Ensi betreffend die Materialeigenschaften des Reaktordruckbehälters zu zweifeln.
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Tant les 940 trous de plus de 5 millimètres de diamètre que les milliers de trous plus petits dans l'acier de la cuve de pression du réacteur de Beznau I sont, selon l'IFSN, remplis de sable meuble composé de petits cristaux d'oxyde d'aluminium. Georg Schwarz de l'IFSN a dit à ce propos que l'acier avec des inclusions était aussi résistant que de l'acier sans inclusions.

Le Conseil fédéral partage-t-il l'argumentation de l'IFSN selon laquelle une paroi en acier qui présente 940 trous d'une certaine taille et des milliers de trous plus petits remplis de sable est tout aussi résistante qu'une paroi en acier sans défauts ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Reaktordruckbehälter von Beznau I hat nach alter Berechnungsmethode eine Sprödbruch-Referenztemperatur von 98 Grad. Der Grenzwert liegt bei 93 Grad, der Reaktor ist daher unverzüglich stillzulegen. Georg Schwarz, Ensi, sagte: "Das ist eine veraltete Berechnungsmethode, wir können das heute besser. Wir brauchen keinen Sicherheitszuschlag!"

Stimmt der Bundesrat seiner Fachstelle zu, bei einem Atomreaktor die Sicherheitszuschläge wegzulassen, weil er sonst ausser Betrieb genommen werden müsste?
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Selon l'ancienne méthode de calcul, la cuve de pression du réacteur de Beznau I a une température de référence de rupture fragile de 98 degrés Celsius. Or, la valeur limite est de 93 degrés Celsius, raison pour laquelle il faut immédiatement mettre ce réacteur à l'arrêt. Monsieur Georg Schwarz de l'IFSN a dit que c'était une méthode de calcul dépassée, qu'on faisait mieux de nos jours et qu'il n'y avait par conséquent pas besoin de marge de sécurité.

Le Conseil fédéral approuve-t-il son organe spécialisé, qui a décidé de supprimer les marges de sécurité pour ne pas devoir mettre le réacteur à l'arrêt ?
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Weiterhin sind in der Türkei Hunderte Journalistinnen und Aktivisten willkürlich in Haft, darunter Taner Kiliç (Präsident der türkischen Sektion Amnesty International). Die Strategie des konstruktiv-kritischen Dialogs mit Ankara hat - soweit von aussen sichtbar - nicht die gewünschten Resultate gezeigt.

- Ist der Bundesrat vor diesem Hintergrund bereit, die Freilassung der Verhafteten deutlicher einzufordern?

- Werden die Leitlinien des Departementes für auswärtige Angelegenheiten zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern aktiv umgesetzt?

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Der Bundesrat ist sehr besorgt über die Menschenrechtssituation in der Türkei und verfolgt die Entwicklungen aufmerksam. Die Schweiz hat die Türkei wiederholt dazu aufgerufen, sowohl die Grundfreiheiten als auch die Grundsätze der Rechtsstaatlichkeit zu respektieren und ihre internationalen Verpflichtungen einzuhalten. Zudem brachte die Schweiz ihre Besorgnis über die zahlreichen Massnahmen gegen Vertreterinnen und Vertreter von Parlament und Justiz sowie Medienschaffende und Mitglieder der Zivilgesellschaft wiederholt zum Ausdruck. Sie äusserte ihre Erwartungen sowohl auf bilateralem Weg als auch in verschiedenen multilateralen Gremien (Menschenrechtsrat, OSZE, Europarat). Die Schweiz steht in regelmässigem Kontakt mit Vertretern der Zivilgesellschaft, die sich vor Ort für Menschenrechte und die Wahrung der Rechtsstaatlichkeit einsetzen. Die Sicherstellung der internationalen Beobachtung von Prozessen gegen Journalisten und Menschenrechtsverteidiger ist eine der Massnahmen, die die Schweiz im Rahmen der EDA-Leitlinien zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern aktiv umsetzt. Zudem engagiert sich die Schweiz im Rahmen der genannten internationalen Organisationen, welche in Bezug auf die Türkei ihre Instrumente im Bereich des Menschenrechtsschutzes zur Anwendung bringen. Angesichts der aktuellen Herausforderungen erachtet der Bundesrat einen offenen, direkten sowie kritisch-konstruktiven Dialog mit der türkischen Regierung weiterhin als das zielführendste Mittel, sich für die genannten Werte, Interessen und Ziele einzusetzen.
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Des centaines de journalistes et de militants sont encore emprisonnés de manière arbitraire dans les geôles turques, notamment le président de la section turque d'Amnesty International, Taner Kiliç. Pour autant qu'on puisse en juger de l'extérieur, la stratégie visant à instaurer un dialogue critique mais constructif avec Ankara n'a porté aucun fruit jusqu'ici.

- Dans ce contexte, le Conseil fédéral est-il prêt à exiger avec plus de force la libération de ces prisonniers ?

- Les lignes directrices de la Suisse concernant la protection des défenseurs des droits de l'homme sont-elles appliquées de manière active ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 9. März 2017 hat der Nationalrat mit 127 zu 60 Stimmen mein Postulat 15.4013 angenommen und somit die erneute Prüfung einer Erdverlegung der gesamten Hochspannungsleitung Chamoson-Ulrichen befürwortet.

Während wir nun, wie es das Verfahren vorsieht, auf den Bericht des Bundesrates zu dieser Angelegenheit warten, hat Swissgrid Anfang Jahr verkündet, mit dem Bau einer Freileitung zwischen Chamoson und Chippis zu beginnen.

Entscheidet in diesem Land das eidgenössische Parlament oder Swissgrid?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 9 mars 2017, le Conseil national a accepté, par 127 voix contre 60, mon postulat 15.4013 en faveur d'un réexamen de l'enfouissement de l'ensemble de la ligne THT Chamoson-Ulrichen.

Alors que nous attendons, comme la procédure le veut, le rapport du Conseil fédéral sur cette question, Swissgrid a annoncé en début d'année démarrer la construction d'une ligne THT aérienne entre Chamoson et Chippis.

Est-ce le Parlement fédéral ou Swissgrid qui décide dans ce pays ?

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Le postulat relatif au réexamen de l'enfouissement de la ligne entre Chamoson et Ulrichen concerne trois tronçons, à savoir Chamoson-Chippis, Chippis-Mörel/Filet et Mörel/Filet-Ulrichen (ligne de la vallée de Conches). Comme le Conseil fédéral l'a déjà précisé dans son avis du 25 novembre 2015 au sujet du postulat 15.4013, la question de l'enfouissement de ces trois tronçons a déjà été examinée dans le plan sectoriel ainsi que dans le cadre de la procédure d'approbation des plans. La procédure d'approbation des plans pour le tronçon Chamoson-Chippis s'est déroulée sur plusieurs années. Après plusieurs examens judiciaires, le projet a finalement été confirmé en tant que ligne aérienne par le Tribunal fédéral par arrêt du 1er septembre 2017. La décision est entrée en force et est donc contraignante pour le Conseil fédéral comme pour le Parlement. Il n'est donc plus possible de réexaminer la question.

Concernant le tronçon Chippis-Mörel/Filet, le Conseil fédéral a défini le 31 octobre 2012, après examen approfondi de différentes variantes, un corridor de planification pour une ligne aérienne. Cette décision est également contraignante pour les autorités.

Le tronçon Mörel/Filet-Ulrichen. (ligne de la vallée de Conches) a été définitivement confirmé comme ligne aérienne, à l'exception de la traversée de la Binna, par décision de l'Office fédéral de l'énergie du 30 juin 2011. La section de la traversée de la Binna fait actuellement l'objet d'un recours devant le Tribunal administratif fédéral. Le Conseil fédéral ne peut pas réexaminer la possibilité d'enfouir cette section dans la mesure où c'est le Tribunal administratif fédéral qui doit trancher en tant qu'instance de recours.
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Am 15. Januar 2018 haben die SBB das Personal über die Schliessung von fünf Verkaufsstellen informiert, darunter auch jene in Saint-Maurice. Das bedeutet noch mehr Geisterbahnhöfe und einen weiteren Schritt in Richtung Enthumanisierung des öffentlichen Verkehrs.

Findet der Bundesrat nicht, dass dieser für die Reisenden negative Trend (hinsichtlich Leistungen und Sicherheitsgefühl) im Widerspruch zu den strategischen Zielen steht, die von den SBB verlangen, auf einen "einfachen und kundenfreundlichen öffentlichen Verkehr" hinzuwirken?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 15 janvier 2018, les CFF ont informé le personnel de la fermeture de cinq points de vente, dont celui de Saint-Maurice. Cela signifie des gares fantômes supplémentaires et un pas de plus vers la déshumanisation des transports publics.

Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas que cette tendance négative pour les voyageurs (en termes de prestations et de sentiment de sécurité) est contraire aux objectifs stratégiques, qui demandent aux CFF de contribuer à une "offre de transports publics accessible et conviviale"?

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Le Conseil fédéral attend des CFF qu'ils maintiennent un réseau national de points de vente avec guichets. En revanche, il considère qu'il n'est pas adéquat de formuler des prescriptions quant à des points de vente précis. La décision des CFF de supprimer les guichets dans certaines gares relève de l'activité opérationnelle de l'entreprise. Le Conseil fédéral sait que les CFF veulent fermer les points de vente dès le 1er juillet 2018 dans les cinq gares suivantes : Bâle-Euroairport, Küssnacht am Rigi, Saint- Maurice, Turgi et Zurich-Tiefenbrunnen.

La conversion des guichets en points de libre-service s'explique principalement par le changement de comportement de la clientèle, qui débouche sur une baisse de la demande aux guichets. En 2017, les ventes de billets aux guichets des CFF ont baissé de 8 % par rapport à l'année précédente. Le taux de libre-service est actuellement de 85 %. L'accès aux transports publics est garanti même sans points de vente desservis.
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Le conseiller fédéral lgnazio Cassis a affirmé ces derniers jours que l'objectif n'était pas une reprise automatique du droit européen, mais une reprise dynamique. Or ce terme n'est rien d'autre qu'un euphémisme permettant d'éviter le terme de reprise automatique. Il permet tout au plus de masquer le fait que le droit adopté par l'UE devra être automatiquement repris.

Est-il faux d'affirmer que le recours à ce terme ne change pas grand-chose à la situation sur le plan matériel ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- War es Postauto möglich, einen Teil der unrechtmässig erhaltenen Subventionen zu verwenden, um auf bestimmten Strecken private Transportunternehmen gezielt zu konkurrenzieren?

Die Transportbranche prangert das Vorhandensein zweier Standards im Bereich der Prüfung (Material, Angebot für die Konzession) an: einen für Postauto, einen anderen, strengeren für private Unternehmen.

- Was meint der Bundesrat dazu?

- Werden die laufenden Konzessionen, von denen Postauto derzeit profitiert, gründlich untersucht?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Car postal a-t-il pu utiliser une part des subventions obtenues illégalement pour concurrencer de manière ciblée, sur certaines lignes, des transporteurs privés ?

Des transporteurs dénoncent l'existence de doubles standards en matière de contrôle (matériel, offre pour la concession) l'un pour Car postal, l'autre - plus stricte - pour les acteurs privés.

- Qu'en est-il selon le Conseil fédéral ?

- Les concessions en cours, dont bénéficient Car postal, vont-elles faire l'objet d'un examen approfondi ?

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Dans le secteur du transport régional de voyageurs indemnisé, l'Office fédéral des transports procède à l'approbation des comptes, en complément aux vérifications menées par les organes de révision externes des entreprises de transport. Au besoin, il procède, sous l'angle du droit des subventions, à des contrôles approfondis par sondages et en fonction des risques. Dans ce contexte, l'Office fédéral des transports est intervenu à plusieurs reprises ces dernières années auprès de Car postal Suisse SA. Ainsi, par exemple, il a obtenu en 2009 une réduction des intérêts comptables, qui étaient trop élevés.

Les irrégularités chez Car postal n'ont longtemps pas été détectées, car les transferts d'écritures ont été répartis entre les différents types de coûts et les lignes de bus sans qu'une tendance se dégage dans le résultat global. L'audit de l'Office fédéral des transports, sous l'angle du droit des subventions, se base sur les comptes approuvés par les organes de Car postal et de la Poste. On pouvait donc partir du principe que ces comptes avaient été établis correctement.

Lors de l'évaluation, il faut tenir compte du fait que les résultats publiés dans le rapport de gestion diffèrent des résultats qui découlent de l'application du droit spécial. Par exemple, il existe des différences d'évaluation concernant les engagements vis- à-vis des caisses de pension. Par ailleurs, le rapport de gestion inclut les chiffres d'affaires des filiales étrangères et des activités annexes.

Par le passé, Car postal Suisse SA a remporté mais aussi perdu à plusieurs reprises des appels d'offres dans le secteur subventionné du transport régional de voyageurs ou du trafic local. L'examen annuel des comptes sert à contrôler si les subventions au titre du transport subventionné de voyageurs ont été comptabilisées de manière appropriée. Les examens en cours devront établir si des subventions croisées ont eu lieu.

Dans le cadre de la procédure de commande et de l'octroi de concessions, Car postal Suisse SA est soumise aux mêmes conditions que toutes les autres entreprises de transport, et ces exigences sont appliquées de manière uniforme. Les examens en cours se concentrent sur le décompte des subventions dans le cadre des offres et de la procédure de commande. En ce qui concerne les concessions, les vérifications portent par exemple sur le respect de l'obligation de transporter, d'assurer l'offre, de publier les tarifs et sur le respect des charges liées au droit du travail ou à la technique de sécurité.
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Zur Wiederinbetriebnahme des AKW Beznau I publizierte das Ensi einen Bericht der externen Experten, eine eigene Beurteilung sowie einiges Hintergrundmaterial. Die Axpo veröffentlichte eine Populärfassung des Sicherheitsnachweises. Dies ist viel zu wenig, um den Entscheid von aussen genügend nachvollziehen zu können.

Weshalb veröffentlicht das Ensi nicht sämtliche Dokumente (mit Einschwärzungen, wo dies die Sensibilität der Daten erfordert), die bei der Überprüfung erarbeitet wurden?

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Das Ensi ist als unabhängige Aufsichtsbehörde des Bundes gemäss Artikel 74 des Kernenergiegesetzes verpflichtet, die Öffentlichkeit regelmässig über den Zustand der Kernanlagen und über Sachverhalte, welche die nuklearen Güter und radioaktiven Abfälle betreffen, sowie über besondere Ereignisse zu informieren. Dieser Verpflichtung ist das Ensi mit der Information der Öffentlichkeit am Dienstag, 6. März 2018 umfassend nachgekommen. Das Ensi hat in einer Medienkonferenz in Brugg die Resultate der Überprüfung dargelegt. Auf der Internetseite des Ensi ist zudem ein umfassendes Dossier mit allen wesentlichen Informationen zum Untersuchungsbericht verfügbar.
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L'IFSN a publié un rapport d'experts externes, une prise de position interne et des articles de fond concernant la remise en service de la centrale nucléaire de Beznau I. Axpo a publié, quant à elle, une version vulgarisée du justificatif de sécurité. C'est beaucoup trop peu pour pouvoir comprendre suffisamment cette décision de l'extérieur.

Pourquoi l'IFSN ne publie-t-elle pas tous les documents (avec des caviardages lorsqu'il s'agit de données sensibles) qui ont été élaborés lors de l'examen ?

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Bei den Erdbebenberechnungen 2011/12 nach Fukushima waren die Schwachstellen im Druckbehälter von Beznau I noch nicht bekannt.

- Hat das Ensi die Berechnungen nachträglich anhand der bekannten Schwachstellen nachgebessert und dieses zusätzliche Risiko berücksichtigt?

- Wenn ja, in welchem Dokument sind diese aktualisierten Erdbebenberechnungen einsehbar?

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Im Rahmen der durchgeführten Untersuchungen konnte nachgewiesen werden, dass die gefundenen Aluminiumoxid-Einschlüsse keinen negativen Einfluss auf die Materialeigenschaften des Reaktordruckbehälters und damit auf dessen Festigkeit haben. Daher musste der für den Reaktordruckbehälter erbrachte Erdbebennachweis nicht überarbeitet werden.
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Lorsque les calculs sismiques 2011/12 ont été effectués après Fukushima, les défauts de la cuve de pression de Beznau I n'étaient pas encore connus.

- L'IFSN a-t-elle revu ses calculs a posteriori sous l'angle de ces défauts et pris en compte ce risque supplémentaire ?

- Dans l'affirmative, dans quel document ces calculs actualisés figurent-ils ?

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Im Sachplanverfahren Tiefenlager können Gemeinden, Kantone und KNS erst nach fünf Jahren Stellung nehmen zu Standortentscheiden der Nagra und Rahmenbewilligung. Die entsprechenden Gremien wehren sich. Das BFE plädiert, dass während dem Spiel die Regeln nicht geändert werden.

- Gilt dies jetzt nicht für den Bundesrat?

Im Kernenergiegesetz sind die Grundlagen für Grenzwerte festgelegt.

Trotzdem ändert der Bundesrat jetzt die Dosis-Grenzwerte und wartet auch nicht das laufende Gerichtsverfahren ab.

- Warum?

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Das hängige Rechtsverfahren zwischen Anwohnern des Kernkraftwerkes Beznau und Umweltorganisationen sowie dem Ensi hat aufgezeigt, dass die Artikel 8 und 44 der Kernenergieverordnung sowie zwei gestützt darauf erlassene Verordnungen des UVEK unklar und missverständlich formuliert sind. Die mit der laufenden Revision geplanten Verordnungsänderungen tragen zur Schaffung der notwendigen Rechtssicherheit bei.
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Dans le cadre de la procédure concernant le plan sectoriel "Dépôts en couches géologiques profondes", les communes, les cantons et la Commission fédérale de sécurité nucléaire ne peuvent se prononcer qu'au bout de cinq ans sur les sites choisis par la Nagra et sur l'autorisation générale. Les organes concernés s'insurgent contre ce fait. L'OFEN indique que les règles du jeu ne peuvent être modifiées en cours de partie.

- Ce principe ne vaut-il pas pour le Conseil fédéral ?

La loi sur l'énergie nucléaire contient les bases relatives aux valeurs limites.

Le Conseil fédéral a néanmoins décidé de modifier les valeurs limites des doses, et il n'attend pas non plus les résultats de la procédure judiciaire en cours.

- Peut-il nous dire pourquoi ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ende 2016 wurde bekannt, dass in mehreren Sorten Babymilchpulver gesundheitsschädliche Stoffe enthalten sind. Der Bundesrat kündigte daraufhin an, zur Ausarbeitung eines Massnahmenplans in den Dialog mit der Industrie zu treten und die Meinungen verschiedener Fachleute einzuholen, um so schnell wie möglich Höchstwerte zu bestimmen, die die Säuglingsgesundheit bestmöglich schützen.

- Wie ist der aktuelle Stand diesbezüglich?

- Hat der Bundesrat bereits Massnahmen ergriffen, oder wird er es demnächst tun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.