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Il Consiglio federale è incaricato di avviare un programma nazionale di ricerca "Protezione idonea dei dati nella società dell'informazione" volto a elaborare basi praticabili per una comunicazione elettronica criptata più sicura.

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Il Consiglio federale ritiene che la comunicazione criptata e la sicurezza nel cyberspazio siano importanti per l'economia e la società svizzere. Il 27 giugno 2012 ha pertanto approvato la strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i rischi informatici (SNPC), che mira primariamente a promuovere la responsabilità individuale e a collegare gli attori rilevanti a livello nazionale e internazionale. Ogni persona, così come ogni azienda svizzera, indipendentemente dalle dimensioni, è responsabile della protezione dei propri dati e delle proprie informazioni e deve agire di conseguenza.

Un ulteriore obiettivo della SNPC riguarda la ricerca e lo sviluppo. La strategia privilegia, da un lato, lo scambio tra servizi federali e con attori esterni all'amministrazione federale e, dall'altro lato, la ricerca settoriale (ricerca intra muros o mediante mandati di ricerca). Ne fanno parte in particolare le ricerche universitarie attuali, i programmi di ricerca del Fondo nazionale svizzero condotti su incarico della Confederazione e le attività della Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI). Il Consiglio federale attribuisce parimenti grande importanza alla collaborazione con il mondo economico. È infine preferibile che i mezzi di comunicazione criptata siano messi a disposizione dell'economia e della popolazione sul piano internazionale, in quanto i flussi comunicativi non si fermano alle frontiere nazionali.

In base a tali considerazioni, il Consiglio federale ritiene che, tenuto conto del tempo necessario e della vicinanza alla prassi, la ricerca settoriale della Confederazione e la ricerca vicina all'industria siano più idonee a promuovere mezzi di comunicazione criptata più sicuri rispetto ai programmi nazionali di ricerca. Non esclude tuttavia che un tema di più ampio respiro come la "sicurezza e l'utilizzo dei dati" potrebbe prestarsi a un programma nazionale di ricerca. Le cerchie interessate potrebbero avanzare proposte in tal senso presso la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione. I ricercatori hanno inoltre sempre la possibilità di presentare presso il Fondo nazionale svizzero progetti su questioni specifiche della protezione dai rischi informatici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gegenüber den USA das Operating Working Arrangement (OWA) zu kündigen.

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Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort auf die Frage Vischer 13.5281 klargestellt, dass das erwähnte Abkommen nicht nachrichtendienstliche Aufgaben umfasst, folglich nicht dem präventiven Staatsschutz dient. Die Vereinbarung vom 12. Juli 2006 zwischen dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement und dem Justizdepartement der Vereinigten Staaten von Amerika über den Einsatz von gemeinsamen Ermittlungsgruppen zur Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung (SR 0.360.336.1, Operative Working Arrangement, OWA), die das Abkommen von 2002 (vgl. BBl 2003 4216) ersetzte, kommt somit nur bei der gerichtspolizeilichen Zusammenarbeit zum Zweck der Strafverfolgung zur Anwendung. Hierfür regelt es den Austausch von Beamten der zuständigen Strafverfolgungsbehörden. Es sieht zudem deren Einsatz in gemeinsamen Ermittlungsgruppen vor, soweit in beiden Ländern Ermittlungs- und/oder Strafverfahren zur Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung hängig sind. Zweck der Zusammenarbeit ist es, die Fahndungen in den beiden Ländern durch den Austausch polizeilicher Informationen und den regelmässigen Kontakt der zuständigen Strafverfolgungsbehörden zu erleichtern.

Aus dem Umstand, dass das Abkommen noch nie angewendet wurde, kann nicht der Schluss gezogen werden, dass es generell unnötig sei. So kann es doch für allfällige zukünftige Ermittlungs- oder Strafverfahren zur Bekämpfung des Terrorismus und dessen Finanzierung zur Anwendung gelangen, sollte in beiden Ländern ein konkreter Fall aktuell werden. Zwar ist die Bedrohung der Schweiz durch Terrorismus und dessen Finanzierung im internationalen Vergleich eher tief, trotzdem liegen gerichtspolizeiliche Ermittlungen in Zusammenarbeit mit den USA auch in Zukunft im Bereich des Möglichen. So weisen entsprechende Ermittlungen in der Schweiz immer wieder konkrete Bezüge in die Vereinigten Staaten auf.

Die Kündigung würde ein falsches Signal an die amerikanischen Behörden setzen, mit welchen die schweizerischen Behörden im gerichtspolizeilichen und justiziellen Rahmen regelmässig und effizient zusammenarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de dénoncer l'Operating Working Arrangement (OWA) qui a été conclu avec les États-Unis.

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Le Conseil fédéral a déjà précisé dans sa réponse à la question Vischer 13.5281 que l'accord mentionné ne portait pas sur des tâches de renseignement et que par conséquent il ne servait pas à la protection préventive de l'État. L'accord du 12 juillet 2006 entre le Département fédéral de justice et police (DFJP) et le Ministère de la Justice des États-Unis d'Amérique concernant la constitution d'équipes communes d'enquête pour lutter contre le terrorisme et son financement (RS 0.360.336.1, Operative Working Arrangement, OWA), qui remplace l'accord de 2002 (cf. FF 2003 3764), traite uniquement de coopération de police judiciaire à des fins de poursuite pénale. Pour cela, il règle l'échange de fonctionnaires des autorités de poursuite pénale compétentes. Il prévoit également leur engagement au sein d'équipes communes d'enquête lorsque des procédures d'enquête ou des enquêtes pénales sont en cours dans les deux États aux fins de lutter contre le terrorisme et son financement. Le but de cette coopération est de faciliter les recherches dans les deux pays par l'échange d'informations de police et par un contact régulier entre les autorités de poursuite pénale.

Le fait que cet accord n'ait encore jamais été utilisé ne signifie pas qu'il doive être considéré comme inutile. Si les deux pays devaient rencontrer un cas concret de lutte contre le terrorisme et son financement, l'accord pourrait s'appliquer lors des procédures d'enquête et des procédures pénales relatives à ce cas. Même si en Suisse la menace d'actes terroristes et de financement du terrorisme est relativement basse en comparaison internationale, il reste néanmoins possible que des enquêtes de police judiciaire en coopération avec les États-Unis voient le jour. Les enquêtes dans ce domaine en Suisse mettent souvent en évidence des liens concrets avec les États-Unis.

Une dénonciation de l'accord serait un mauvais signal à l'intention des autorités américaines avec lesquelles la Suisse coopère de manière régulière et efficace dans le domaine judiciaire et dans le cadre des activités de police judiciaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di denunciare l'Operating Working Arrangement (OWA) stipulato con gli Stati Uniti.

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Il Consiglio federale ha messo in chiaro già nella risposta alla domanda Vischer 13.5281 che il citato accordo non comprende compiti informativi, e quindi non serve alla protezione preventiva dello Stato. L'accordo del 12 luglio 2006 tra la Confederazione Svizzera e gli Stati Uniti d'America sulla costituzione di gruppi inquirenti comuni per la repressione del terrorismo e del suo finanziamento (RS 0.360.336.1, Operative Working Arrangement, OWA), che ha sostituito l'accordo del 2002 (cfr. FF 2003 3623), si applica pertanto solo alla cooperazione di polizia giudiziaria ai fini del perseguimento penale, disciplinando lo scambio di agenti tra le relative autorità. Prevede inoltre il loro intervento in gruppi inquirenti comuni per inchieste o procedimenti penali in corso in entrambi gli Stati nell'ambito della repressione del terrorismo e del suo finanziamento. La cooperazione mira ad agevolare le ricerche in entrambi i Paesi grazie allo scambio di informazioni di polizia e ai contatti regolari tra le competenti autorità di perseguimento penale.

Non si può dedurre che l'accordo sia generalmente inutile soltanto perché non è ancora mai stato applicato. Se in entrambi i Paesi dovesse presentarsi un caso concreto, potrà infatti essere applicato per eventuali indagini e procedimenti penali futuri finalizzati alla lotta al terrorismo e al suo finanziamento. È vero che per la Svizzera la minaccia costituita dal terrorismo e dal suo finanziamento è piuttosto contenuta nel confronto internazionale. In futuro non sono tuttavia escluse indagini di polizia giudiziaria in collaborazione con gli Stati Uniti. Corrispondenti indagini in Svizzera presentano infatti spesso legami concreti con indagini svolte negli Stati Uniti.

La denuncia dell'accordo invierebbe un segnale sbagliato alle autorità americane, con cui le autorità svizzere cooperano in maniera costante ed efficiente nell'ambito della giustizia e della polizia giudiziaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, von den USA die Einhaltung von mehr Datenschutz bei der Nutzung von Daten von Privatpersonen aus der Schweiz zu fordern und sich in seinem Vorgehen mit der EU-Kommission abzusprechen.

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Der Bundesrat hat sich seit Juni 2013 mit den mutmasslichen Aktivitäten der US-amerikanischen Nachrichtendienste und den in der Motion erwähnten Enthüllungen von Edward Snowden über die Datensammelprogramme der USA auseinandergesetzt (vgl. dazu die Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Eichenberger 13.4209, "U.S.-Swiss Safe Harbor Framework. Wiederherstellung des Vertrauens beim Datenaustausch mit den Vereinigten Staaten"). Der Bundesrat versteht das Anliegen der Motionärin in dem Sinne, dass er seine Bemühungen zur Stärkung des Datenschutzes gegenüber den USA fortsetzen und die Entwicklungen auf europäischer Ebene mit Aufmerksamkeit verfolgen wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de demander aux États-Unis de veiller à ce que, lorsqu'ils traitent des données personnelles, celles des particuliers suisses fassent l'objet d'une meilleure protection, et de coordonner sa démarche avec la Commission européenne.

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Le Conseil fédéral s'est penché régulièrement depuis juin 2013 sur les informations révélées par Edward Snowden, dont fait état la motion, concernant les programmes de collecte de données aux États-Unis et les activités des services de renseignement de ce pays (voir à ce propos sa réponse à l'interpellation Eichenberger 13.4209, "US-Swiss Safe Harbor Framework. Restauration de la confiance dans le cadre de l'échange de renseignements avec les États-Unis"). Le Conseil fédéral entend réaliser la motion dans le sens où il poursuivra ses démarches en vue de renforcer la protection des données auprès des États-Unis et suivra avec attention les développements au plan européen.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esigere dagli Stati Uniti un maggiore rispetto della protezione dei dati nell'utilizzo di dati di privati provenienti dalla Svizzera e di concordare il suo modo di procedere con la Commissione UE.

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Da giugno 2013 il Consiglio federale si è occupato delle rivelazioni di Edward Snowden, citate nella mozione, riguardanti i programmi di raccolta dati da parte degli Stati Uniti e delle presunte attività dei servizi segreti di questo Paese (cfr. la risposta del Consiglio federale all'interpellanza Eichenberger 13.4209, "U.S.-Swiss Safe Harbor Framework. Ripristino della fiducia nell'ambito dello scambio di dati con gli Stati Uniti"). Il Consiglio federale intende realizzare la mozione nel senso che proseguirà gli sforzi per rafforzare la protezione dei dati nei confronti degli Stati Uniti e seguirà con attenzione gli sviluppi sul piano europeo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Anordnung von Tempo-30-Zonen mittels Anpassungen in der Signalisationsverordnung (SSV) zu vereinfachen. Ausschlaggebend für eine Tempo-30-Zone soll künftig der angestrebte siedlungsorientierte Charakter des Strassenraums sein.

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In den vergangenen Jahren hat der Bundesrat die rechtlichen Anforderungen für die Einführung von Tempo-30-Zonen gelockert. Gemäss den heutigen Grundlagen sind solche Zonen Verkehrsanordnungen, die für siedlungsorientierte Strassen bestimmt sind. Auf verkehrsorientierten Strassen dürfen sie hingegen nur in Ausnahmefällen eingeführt werden.

Hauptstrassen sind per definitionem verkehrsorientierte Strassen. Auf solchen Strassen sind die Bedürfnisse der langsamen Verkehrsteilnehmenden und der Anwohnenden mit gestalterischen Sicherheitsmassnahmen und grundsätzlich nicht mit Temporeduktionen zu berücksichtigen.

Auf verkehrsorientierten Strassen erachtet der Bundesrat die heutigen Regeln nach wie vor als adäquat. Um solche Strassen für den fliessenden Verkehr attraktiv und leistungsfähig zu erhalten, soll hier das generelle Temporegime von 50 Stundenkilometern gelten und die allgemeine Höchstgeschwindigkeit nur aufgrund eines Gutachtens gemäss Artikel 108 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SR 741.21) herabgesetzt werden können. Dieser Ansatz entspricht auch dem von der Beratungsstelle für Unfallverhütung propagierten Modell 50/30.

Der Bundesrat ist jedoch bereit, im Rahmen einer kommenden Revision der Rechtsgrundlagen Vorschläge zur vereinfachten Einführung von Tempo-30-Zonen zu unterbreiten, allerdings nur auf siedlungsorientierten Strassen.

Im Übrigen ist die Gutachtenspflicht auf Gesetzesstufe festgelegt, wobei der Bundesrat Ausnahmen vorsehen kann. Sollte innerorts nicht nur auf siedlungsorientierten, sondern auch auf verkehrsorientierten Strassen auf das Gutachten verzichtet werden, könnte dies nicht mehr als Ausnahme vom gesetzlichen Grundsatz betrachtet werden. Vielmehr würde es sich um eine unzulässige Aushöhlung desselben handeln, was als gesetzwidrig zu qualifizieren wäre. Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass nicht bloss eine Verordnungs-, sondern eine Gesetzesanpassung erforderlich wäre, um Tempo-30-Zonen ohne Gutachten auf verkehrsorientierten Strassen einführen zu können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de simplifier, dans l'ordonnance sur la signalisation routière (OSR), l'instauration de zones dans lesquelles la vitesse est limitée à 30 kilomètres à l'heure (ci-après "zones 30"). Le caractère résidentiel d'un quartier sera déterminant pour l'instauration d'une zone 30.

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Au cours des dernières années, le Conseil fédéral a assoupli les exigences légales relatives à l'introduction de zones 30. Selon les prescriptions actuelles, lesdites zones sont considérées comme des réglementations du trafic destinées aux routes d'intérêt local. Par contre, elles ne peuvent être intégrées sur les routes affectées à la circulation générale que dans des cas exceptionnels.

Les routes principales sont, par définition, des routes affectées à la circulation générale. Sur celles-ci, les besoins des usagers de la route plus lents et ceux des riverains doivent être pris en compte à travers des mesures d'aménagement en faveur de la sécurité et en principe pas à travers des limitations de vitesse.

Le Conseil fédéral considère que la réglementation actuelle qui s'applique aux routes affectées à la circulation générale est toujours adéquate. Pour que ces routes restent attractives et performantes, la vitesse générale de 50 kilomètres à l'heure devrait être appliquée et la limitation générale de vitesse ne devrait être abaissée qu'après la conduite d'une expertise au sens de l'article 108 de l'ordonnance du 5 septembre 1979 sur la signalisation routière (RS 741.21). Cette approche correspond au modèle 50/30 promu par le Bureau suisse de prévention des accidents.

Le Conseil fédéral est toutefois disposé à soumettre des propositions pour simplifier l'introduction de zones 30 dans le cadre de la prochaine révision des bases légales, mais uniquement sur les routes d'intérêt local.

Par ailleurs, l'obligation d'expertise est réglementée dans la loi, même si le Conseil fédéral peut prévoir des exceptions. Si l'on renonçait, à l'intérieur des localités, à effectuer une expertise non seulement sur les routes d'intérêt local, mais aussi sur les routes affectées à la circulation générale, on ne pourrait plus considérer qu'il s'agit d'une dérogation à la loi, mais plutôt d'une violation de celle-ci. De l'avis du Conseil fédéral, il faudrait donc non seulement une modification d'ordonnance, mais aussi une adaptation de la loi, pour pouvoir instaurer des zones 30 sur les routes affectées à la circulation générale sans expertise.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di facilitare l'istituzione di zone 30 attraverso una modifica dell'ordinanza sulla segnaletica stradale (OSStr). In futuro l'istituzione di una zona 30 dovrà dipendere dal carattere residenziale dello spazio stradale.

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Negli anni scorsi il Consiglio federale ha allentato i requisiti legali per l'introduzione di zone 30. Secondo le basi attuali, l'istituzione di tali zone è riservata alle strade ad uso residenziale, mentre per le strade destinate al traffico motorizzato è possibile solo in casi eccezionali.

Le strade principali sono per definizione destinate al traffico motorizzato. Su di esse si deve tener conto delle esigenze del traffico lento e dei residenti attraverso elementi di arredo stradale che garantiscano la sicurezza, e non riducendo i limiti di velocità.

Per le strade con traffico motorizzato il Consiglio federale ritiene adeguate le norme attuali. Affinché tali strade continuino a essere interessanti ed efficienti per il traffico di scorrimento, si deve mantenere un regime di velocità generale di 50 chilometri orari e consentire una riduzione del limite generale di velocità soltanto in virtù di una perizia secondo l'articolo 108 dell'ordinanza del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale (RS 741.21). Un approccio, questo, in linea con quello del modello 50/30 diffuso dall'Ufficio prevenzione infortuni.

Il Consiglio federale è tuttavia disposto, nel quadro di una prossima revisione dei fondamenti giuridici, a sottoporre proposte per un'introduzione semplificata di zone 30, ma soltanto su strade ad uso residenziale.

L'obbligo di eseguire una perizia è inoltre sancito a livello di legge, anche se il Consiglio federale ha la possibilità di prevedere delle eccezioni. Se, all'interno delle località, si dovesse rinunciare a effettuare una perizia non solo su strade ad uso residenziale, ma anche su quelle destinate al traffico motorizzato, non si potrebbe più parlare di una deroga al principio di legge: piuttosto, equivarrebbe a scalzare quest'ultimo in modo inammissibile, da considerarsi contrario alla legge. Il Consiglio federale è pertanto dell'opinione che per introdurre senza perizia zone 30 su strade destinate al traffico motorizzato sarebbe necessaria non solo una modifica di ordinanza, ma anche di legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Da es sich beim Lachs um den meistkonsumierten Fisch in der Schweiz handelt, bitte ich den Bundesrat, folgende Frage zu beantworten:

Wie gedenkt der Bundesrat die Konsumentinnen und Konsumenten über die Gefahren für die Gesundheit zu informieren, die vom Konsum von norwegischem Zuchtlachs ausgehen?

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Zuchtlachs kann wie alle Lebensmittel mit Schadstoffen belastet sein. Wie in der Schweiz und in der EU ist es auch in Norwegen Aufgabe der Produzenten, sicherzustellen, dass die im Lebensmittelrecht festgeschriebenen Höchstwerte eingehalten werden und dass die in Verkehr gebrachten Lebensmittel die Gesundheit der Konsumentinnen und Konsumenten nicht gefährden. Dies gilt auch für Rückstände von Tierarzneimitteln und für Giftstoffe aus der Umwelt. Diese Überprüfung liegt in der Schweiz bei den kantonalen Vollzugsbehörden.

Aufgrund von internationalen Abkommen gelten für den Handel mit Produkten tierischer Herkunft für Norwegen dieselben Anforderungen wie in der Schweiz und in der EU. Die norwegischen Behörden haben zu überwachen, ob die Selbstkontrolle durch die Herstellerbetriebe in Norwegen wahrgenommen wird. Es liegen keine Hinweise vor, dass die Behörden in Norwegen dieser Aufgabe nicht korrekt nachkommen würden. Sie haben auf Nachfrage bestätigt, dass keine Qualitätsprobleme vorliegen und die Diskussionen in Norwegen im Sommer 2013 auf eine Präzisierung ihrer Ernährungsempfehlungen zum optimalen Fischkonsum zurückgehen.

In der Schweiz überprüfen die zuständigen kantonalen Vollzugsbehörden regelmässig, ob die Importeure ihre Selbstverantwortung wahrnehmen, und es werden auch Marktproben erhoben und analysiert. So wurde 2013 beispielsweise vom kantonalen Laboratorium Bern Lachs aus Norwegen auf Rückstände von Tierarzneimitteln und Umweltkontaminanten wie Dioxine und Schwermetalle untersucht. Es wurden keine unzulässigen Rückstände gefunden, und sämtliche Proben entsprachen den gesetzlichen Vorgaben.

Trotz dem Einhalten der schweizerischen gesetzlich festgelegten Werte können sowohl in Zucht- als auch in Wildlachs erhöhte Konzentrationen von Dioxinen und dioxinähnlichen Verbindungen vorkommen. Deshalb wird Schwangeren und Stillenden seit Jahren geraten, Ostsee-Hering und Ostsee-Lachs wegen zu hoher Gehalte an Dioxinen und dioxinähnlichen Verbindungen zu meiden (vgl. Broschüre "Ernährung in Schwangerschaft und Stillzeit" des Bundesamtes für Gesundheit, abrufbar unter: www.blv.admin.ch > Themen > Ernährung > Ernährung A bis Z > Schwangerschaft und Stillzeit).

Der Bundesrat verfolgt die Situation weiterhin aufmerksam, erachtet jedoch zum aktuellen Zeitpunkt weiter gehende Informationen über eine mögliche Gesundheitsgefährdung durch norwegischen Zuchtlachs nicht als notwendig.

Antwort des Bundesrates.