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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che misura la creazione di un organismo di coordinamento responsabile della distribuzione di derrate alimentari scadute, ma ancora idonee al consumo, potrebbe contribuire a ridurre lo spreco alimentare. I grandi distributori disposti a cedere tali derrate potranno contattare questo organismo per essere messi in relazione con le competenti organizzazioni caritative e ONG.

Una minoranza della Commissione (Huber, Gafner, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Tuena, Wobmann) propone di respingere il postulato.

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La riduzione delle perdite alimentari evitabili rappresenta una questione importante per il Consiglio federale. Gli enti benefici svolgono un ruolo fondamentale per far sì che la maggior quantità possibile di alimenti per l'alimentazione umana venga utilizzata. Il 6 aprile 2022 il Consiglio federale ha adottato il piano d'azione contro lo spreco alimentare al fine di dimezzarlo entro il 2030 rispetto al livello del 2017. Il piano d'azione stabilisce 14 misure per la riduzione delle perdite alimentari evitabili, tra cui "Aumentare le donazioni di alimenti non più vendibili a organizzazioni di pubblica utilità", "Miglioramento delle condizioni quadro per le donazioni di alimenti (in particolare l'applicazione della mozione Munz (19.3112)) e "Verifica e miglioramento della dichiarazione di conservazione (in particolare l'applicazione del postulato Masshardt (19.3483))".

Il 12 maggio 2022, in quanto ulteriore misura importante nel quadro del piano d'azione, la Confederazione ha firmato un accordo intersettoriale con le imprese e le organizzazioni del settore alimentare, nel quale sono stati fissati degli obiettivi di riduzione. La ridistribuzione di alimenti a enti benefici svolgerà un ruolo importante nel raggiungimento degli obiettivi di riduzione e sarà oggetto di discussione dei gruppi di lavoro. Nel quadro di questi lavori, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) assume il coordinamento dei diversi attori provenienti dai settori agricoltura, industria di trasformazione alimentare, commercio al dettaglio e gastronomia.

Durante la prima fase del piano d'azione, il Consiglio federale intende consentire alle organizzazioni firmatarie di attuare misure incisive su base volontaria. In seguito a una valutazione delle misure che sarà effettuata dal DATEC entro il 2025, il Consiglio federale deciderà se per raggiungere l'obiettivo del piano d'azione siano necessarie anche ulteriori misure da parte della Confederazione durante la seconda fase.

Sulla base dei lavori in corso nel quadro del piano d'azione, il Consiglio federale ritiene che al momento un ulteriore rapporto non porterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Plattform (Online-Rechner) nach österreichischem Vorbild einzuführen, auf der die Treibstoffpreise der Tankstellen in der Schweiz abgerufen werden können. Eine solche Plattform beruht auf dem Wirtschaftsprinzip des Wettbewerbs, ist wirksam (gegen Preiserhöhungen) und nicht teuer. Auch könnte deren Einführung mit den laufenden Arbeiten des Preisüberwachers zu den Margen auf dem Treibstoffmarkt koordiniert werden.

Eine Minderheit der Kommission (Aeschi Thomas, Amaudruz, Dettling, Haab, Tuena) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Die Energiepreise sind international stark gestiegen, was auch in der Schweiz zu einem Anstieg der allgemeinen Teuerung geführt hat. Allerdings ist die Inflation verglichen mit anderen Ländern moderat. Im September 2022 lag sie bei 3,3 Prozent. Sie lag damit rund 6,7 Prozentpunkte unter dem Wert im Euroraum. Gründe hierfür sind der vergleichsweise tiefe Ausgabenanteil der Haushalte für Energie und die energieeffiziente Wirtschaft.

Die aktuelle Teuerungsprognose der Expertengruppe des Bundes vom 20. September liegt für das Gesamtjahr 2022 bei 3,0 Prozent. Im Jahr 2023 sollte die Teuerung im Jahresdurchschnitt auf 2,3 Prozent zurückgehen.

Im Allgemeinen ist die SNB für die Gewährung der Preisstabilität zuständig. Diese verfügt über Instrumente, um einem allfälligen weiteren Anstieg der Inflation in der Schweiz entgegenzuwirken. Der Bundesrat ist sich der Herausforderungen rund um die gestiegenen Energiepreise bewusst. Er sieht anhand der Ergebnisse der eingesetzten interdepartementalen Arbeitsgruppe der Departemente WBF, EFD, UVEK, und EDI derzeit jedoch keinen Bedarf für dringende Massnahmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à mettre en place une plateforme (calculateur en ligne) répertoriant les prix du carburant dans les stations-service en Suisse, sur le modèle développé par l'Autriche. Ce levier est basé sur le principe économique de la concurrence, il est efficace (contre la hausse des prix) et pas cher. Ceci pourra être coordonné avec les travaux en cours sur les marges du secteur pétrolier par le Surveillant des prix.

Une minorité de la commission (Aeschi Thomas, Amaudruz, Dettling, Haab, Tuena) propose de rejeter la motion.

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Les prix de l'énergie ont explosé à l'international, entraînant une hausse de l'inflation en Suisse. Celle-ci reste toutefois modérée par rapport à d'autres pays : elle s'inscrivait à 3,3 % en septembre 2022, soit environ 6,7 points de pourcentage de moins que dans la zone euro. Cela s'explique notamment par le fait que la part des dépenses des ménages consacrées à l'énergie est relativement faible et que les milieux économiques veillent à l'efficacité énergétique.

Le Groupe d'experts de la Confédération pour les prévisions conjoncturelles table dans ses dernières prévisions du 20 septembre sur une inflation annuelle moyenne de 3,0 % pour 2022, taux qui devrait refluer à 2,3 % en 2023.

Garantir la stabilité des prix dans notre pays incombe à la Banque nationale suisse (BNS), qui dispose d'instruments pour lutter contre une éventuelle nouvelle hausse de l'inflation en Suisse. Le Conseil fédéral est conscient des défis engendrés par l'augmentation des prix de l'énergie. Sur la base des résultats du groupe de travail interdépartemental réunissant des représentants du DEFR, du DFF, du DETEC et du DFI, il n'estime toutefois pas nécessaire de prendre des mesures immédiates à l'heure actuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre una piattaforma (calcolatore in linea) secondo il modello austriaco, sulla quale possono essere consultati i prezzi dei carburanti delle stazioni di servizio in Svizzera. Una siffatta piattaforma si fonda sul principio economico della concorrenza, è efficace (contro gli aumenti dei prezzi) e non è costosa. La sua introduzione potrebbe pure essere coordinata con i lavori in corso del Sorvegliante dei prezzi sui margini conseguiti sul mercato dei carburanti.

Una minoranza della Commissione (Aeschi Thomas, Amaudruz, Dettling, Haab, Tuena) propone di respingere la mozione.

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I prezzi dell'energia sono saliti notevolmente a livello internazionale provocando un aumento generalizzato dell'inflazione, che in Svizzera rimane però moderata rispetto ad altri Paesi. A settembre 2022, infatti, era del 3,3 per cento, ossia circa 6,7 punti percentuali al di sotto del valore registrato nella zona euro. Ciò è dovuto al fatto che le famiglie svizzere spendono meno per l'energia e che la nostra economia è efficiente dal punto di vista energetico.

Secondo le previsioni del 20 settembre 2022 del gruppo di esperti della Confederazione, il tasso di inflazione per l'intero 2022 è del 3,0 per cento. Nel 2023 dovrebbe tornare a una media annua del 2,3 per cento.

In generale, la BNS è la garante della stabilità dei prezzi e dispone di strumenti per contrastare un eventuale incremento dell'inflazione in Svizzera. Il Consiglio federale è consapevole delle sfide legate al rincaro dell'energia. Sulla base delle conclusioni del gruppo di lavoro interdipartimentale (DEFR, DFF, DATEC e DFI), per il momento non ritiene necessario adottare misure urgenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt dahingehend aktiv zu werden, dass die Kosten für die Bearbeitung von Gesuchen betreffend Ausnahmen vom obligatorischen Einsatz von emissionsmindernden Ausbringungsverfahren von Gülle nicht auf die Landwirte überwälzt werden.

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Die Kompetenz zur Gebührenerhebung für Ausnahmegesuche gestützt auf die Luftreinhalte-Verordnung (LRV; SR814.318.142.1) liegt bei den Kantonen. Es ist weder ein überwiegendes öffentliches Interesse noch ein sachlicher Grund ersichtlich, weshalb der Bund bei der Handhabung von Ausnahmengesuchen nach Anhang 2 Ziffer 552 LRV (tritt per 1.1.2024 in Kraft) in die kantonale Gebührenhoheit eingreifen müsste. Ein Eingreifen des Bundes in die Gebührenhoheit der Kantone ist somit nicht angezeigt.

Auch ist kein Grund ersichtlich, weshalb Gesuche nach Anhang 2 Ziffer 552 LRV generell von Gebühren befreit werden sollten, während je nach kantonaler Rechtsgrundlage für andere Gesuche im Bereich der LRV oder der Direktzahlungsverordnung (SR 910.13) bei Sonderbewilligungen oder Ausnahmegesuchen Gebühren zu bezahlen sind.

In Kantonen, in denen das Schleppschlauchobligatorium bereits heute gilt, erfolgt die Bearbeitung von Ausnahmegesuchen derzeit in der Regel ohne Kostenfolge für die Bewirtschaftenden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les coûts liés au traitement des demandes de dérogation à l'obligation d'utiliser des techniques d'épandage de lisier diminuant les émissions ne soient pas répercutés sur les agriculteurs.

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Il est de la compétence des cantons de percevoir les émoluments appliqués aux demandes de dérogation aux dispositions de l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair ; RS 814.318.142.1). Aucun intérêt public prépondérant, aucun motif d'ordre technique ne semblent justifier que la Confédération doive, pour traiter les demandes de dérogation visées à l'annexe 2, ch. 552 de l'ordonnance sur la protection de l'air (OPair ; RS 814.318.142.1, entrant en vigueur le 1er janvier 2024), empiéter sur les compétences des cantons. Il n'est donc pas indiqué de porter atteinte à la souveraineté des cantons dans ce domaine.

Par ailleurs, il n'y a aucun motif d'exonérer les demandes visées à l'annexe 2, ch. 552, OPair alors que, suivant certaines législations cantonales, d'autres demandes d'autorisation spéciale ou de dérogation aux dispositions de l'OPair ou à celles de l'ordonnance sur les paiements directs (RS 910.13) sont soumises à des émoluments.

Dans les cantons où l'emploi des épandeurs à pendillards est déjà obligatoire, les demandes de dérogation sont généralement traitées sans que cela occasionne de frais pour les exploitants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti affinché i costi per trattare le domande di esenzione dall'obbligo di ricorrere a tecniche di spandimento a basse emissioni del colaticcio non siano riversati sugli agricoltori.

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La competenza in materia di riscossione degli emolumenti per le richieste di esenzione in virtù dell'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt; RS 814.318.142.1) spetta ai Cantoni. Non si ravvisa un interesse pubblico prevalente né un motivo oggettivo per cui la Confederazione debba intervenire nella sovranità fiscale cantonale per quanto concerne la gestione di richieste di esenzione giusta l'allegato 2 numero 552 OlAt (entrata in vigore: 1.1.2024). Un intervento della Confederazione in tal senso non è quindi opportuno.

Inoltre non c'è motivo per cui le richieste di cui all'allegato 2 numero 552 OIAt in generale debbano essere esenti da emolumenti, mentre, a seconda della base legale cantonale, per altre domande nell'ambito dell'OIAt o dell'ordinanza sui pagamenti diretti (OPD; RS 910.13) nel caso di autorizzazioni speciali o richieste di esenzione occorre pagare degli emolumenti.

Nei Cantoni in cui l'obbligo di utilizzare tubi a strascico si applica già oggi il trattamento delle richieste di esenzione al momento avviene di norma senza conseguenze finanziarie per i gestori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlagen dahingehend zu ändern, dass Kinder mit Behinderungen Anspruch auf eine ungekürzte Hilflosenentschädigung (HE) haben, wenn sie in einem Heim übernachten und die Kosten für diesen Aufenthalt von ihren Eltern und nicht von der öffentlichen Hand bezahlt werden.

Eine Minderheit der Kommission (de Courten, Aeschi Thomas, Amaudruz, Glarner, Herzog Verena, Rösti, Schläpfer) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de manière à ce que les enfants en situations de handicap aient droit à leur allocation pour impotent (API) sans réduction lorsqu'ils passent la nuit dans un home et que les coûts du séjour en home sont assumés par leurs parents et non pas financés par les pouvoirs publics.

Une minorité de la commission (de Courten, Aeschi Thomas, Amaudruz, Glarner, Herzog Verena, Rösti, Schläpfer) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali in modo che i figli con disabilità abbiano diritto a un assegno per grandi invalidi non ridotto, se soggiornano in un istituto e i relativi costi sono sostenuti dai loro genitori e non sono pagati dall'ente pubblico.

Una minoranza della Commissione (Schläpfer, Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Rösti) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für ein schweizweites Verbot von Konversionsmassnahmen (auch bekannt als "Konversionstherapien") bei Minderjährigen und/oder bei jungen Erwachsenen und eine entsprechende Strafnorm zu schaffen. Damit sind sämtliche Massnahmen gemeint, die eine Veränderung ("Umpolung") oder Unterdrückung der sexuellen Orientierung, der Geschlechtsidentität oder des Geschlechtsausdrucks (SOGIE) zum Ziel haben. Bei der Definition dieser Begrifflichkeiten soll er sich an den internationalen Standards (Yogyakarta Principles) orientieren. Verboten werden sollen das Anbieten, Vermitteln und Bewerben solcher Konversionsmassnahmen.

Nicht von diesem Verbot erfasst sein sollen namentlich

- professionell begleitete ergebnisoffene Auseinandersetzungen mit der eigenen sexuellen Orientierung oder Geschlechtsidentität wie beispielsweise psychotherapeutische Massnahmen gemäss Richtlinien der entsprechenden Berufsverbände;

- medizinisch indizierte Massnahmen zur Geschlechtsangleichung;

- Therapien von strafrechtlich relevanten Sexualpräferenzen und Verhalten (wie Exhibitionismus oder Pädosexualität).

Eine Minderheit der Kommission (Nidegger Addor, Geissbühler, Heer, Schwander, Tuena) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Jegliche "Therapie", welche die Veränderung der homosexuellen Orientierung zum Ziel hat, ist aus menschlicher, fachlicher und rechtlicher Sicht abzulehnen. Dies hat der Bundesrat bereits in seinen Antworten auf die Motion 19.3840 Quadranti "Verbot der 'Heilung' homosexueller Jugendlicher" und auf die Interpellation 20.3870 Barrile "Die Schweiz ist ein Zufluchtsort für 'Homo-Heiler'", in denen es thematisch jeweils - anders als vorliegend - nur um Minderjährige gegangen ist, festgehalten. Er hat dabei auch den bestehenden rechtlichen Rahmen in Erinnerung gerufen und darauf hingewiesen, dass auch die Frage der Gesetzgebungskompetenz des Bundes auf diesem Gebiet vertieft geprüft werden müsse. In der Zwischenzeit hat der Nationalrat das Postulat 21.4474 von Siebenthal "Überprüfung der Verbreitung sogenannter Konversionstherapien in der Schweiz und der Notwendigkeit einer gesetzlichen Regelung" angenommen, in dessen Rahmen das Eidgenössische Departement des Innern gegenwärtig genau diese Fragen prüft.

Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass die Ergebnisse dieses Berichts abgewartet werden sollten, bevor entschieden wird, ob und - falls ja - welche Änderungen des Bundesrechts vorgenommen werden müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales prévoyant une interdiction, à l'échelle nationale, des mesures de conversion (également appelées " thérapies de conversion ") destinées aux mineurs et aux jeunes adultes, et d'élaborer une norme pénale à cet effet. On entend par mesures de conversion toutes les mesures qui visent à modifier ou à refouler l'orientation sexuelle, l'identité de genre ou l'expression de genre. Le Conseil fédéral définira ces notions en se fondant sur les normes internationales (principes de Jogjakarta). Il doit être interdit de proposer des mesures de conversion, d'en dispenser et d'en faire la publicité.

L'interdiction ne doit notamment pas porter sur

- les réflexions d'une personne sur sa propre orientation sexuelle ou identité de genre qui ne préjugent pas du résultat final et qui sont menées dans le cadre d'un accompagnement professionnel, à l'exemple de mesures thérapeutiques prévues dans des directives édictées par les associations professionnelles concernées ;

- les mesures de réattribution sexuelle prises sur indication médicale ;

- les thérapies relatives à des préférences sexuelles pertinentes en matière de droit pénal (comme l'exhibitionnisme ou la pédosexualité).

Une minorité de la commission (Nidegger Addor, Geissbühler, Heer, Schwander, Tuena) propose de rejeter la motion.

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Toute " thérapie " ayant pour but de modifier une orientation homosexuelle est à rejeter d'un point de vue humain, scientifique et juridique. C'est le point de vue que le Conseil fédéral a déjà exprimé dans son avis relatif à la motion 19.3840 Quadranti " Interdiction de "guérir" les mineurs homosexuels " et dans sa réponse à l'interpellation 20.3870 Barrile " La Suisse, refuge des "guérisseurs d'homos" ". À la différence de la présente motion, ces interventions ne concernaient toutefois que les mineurs. Le Conseil fédéral y a également rappelé le cadre légal existant et indiqué que la question de la compétence de la Confédération pour légiférer en la matière devrait encore faire l'objet d'un examen minutieux. Depuis, le Conseil national a adopté le postulat 21.4474 von Siebenthal " Fréquence des thérapies de conversion en Suisse et nécessité de réglementer ces pratiques dans la loi ", dans le cadre duquel ces questions sont précisément examinées actuellement par le Département fédéral de l'intérieur.

Le Conseil fédéral est dès lors d'avis qu'il sied d'attendre les conclusions de ce rapport pour décider s'il y a lieu d'entreprendre une modification du droit fédéral et, le cas échéant, laquelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire le basi legali per vietare a livello nazionale le terapie di conversione (anche dette "terapie riparative o di riorientamento sessuale") su minorenni e/o giovani adulti ed elaborare una relativa norma penale. Per terapie di conversione s'intendono tutte le misure volte a modificare (riorientare) o reprimere l'orientamento sessuale, l'identità di genere o l'espressione di genere. Nel definire questi concetti il Consiglio federale dovrà basarsi sulle norme internazionali (principi di Yogyakarta). Deve essere vietato dispensare, offrire e pubblicizzare tali terapie di conversione.

Il presente divieto non riguarda in particolare:

- le discussioni dall'esito aperto sul proprio orientamento sessuale o identità sessuale svolte nel quadro di un accompagnamento professionale, come per esempio le misure psicoterapeutiche previste nelle direttive delle associazioni di categoria interessate;

- le terapie di riassegnazione del sesso praticate su indicazione medica;

- le terapie concernenti preferenze sessuali e comportamenti di rilevanza penale (come l'esibizionismo o la pedofilia).

Una minoranza della Commissione (Nidegger Addor, Geissbühler, Heer, Schwander, Tuena) propone di respingere la mozione.

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Qualsiasi "terapia" volta a modificare un orientamento omosessuale va respinta da un punto di vista umano, scientifico e giuridico. Questa opinione è già stata sostenuta dal Consiglio federale nel suo parere relativo alla mozione 19.3840 Quadranti "Divieto di "guarire" i giovani dall'omosessualità" e nella sua risposta all'interpellanza 20.3870 Barrile "La Svizzera è un rifugio per "guaritori di omosessuali"". A differenza della presente mozione, i suddetti interventi riguardavano tuttavia soltanto i minorenni. Il Consiglio federale vi ha pure rammentato il quadro normativo esistente e indicato che anche la questione della competenza legislativa della Confederazione in materia andrebbe esaminata in modo più approfondito. Nel frattempo il Consiglio nazionale ha adottato il postulato 21.4474 von Siebenthal ""Terapie di conversione". Verificarne la diffusione in Svizzera e la necessità di un loro disciplinamento legale", nel quadro del quale il Dipartimento federale dell'interno sta esaminando precisamente tali questioni.

Il Consiglio federale reputa pertanto necessario attendere le conclusioni di questo rapporto per decidere se sia necessaria una modifica del diritto federale e, in caso affermativo, quale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Rahmengesetz Grundlagen zu schaffen, damit spezifische Infrastrukturen für die Sekundärnutzung von Daten in strategisch relevanten Bereichen rasch initialisiert und aufgebaut werden können.

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Der Bundesrat anerkennt das Potential bei der Wiederverwendung von Daten für sekundäre Nutzungszwecke. Das Datenschutzgesetz sieht vor, dass Personendaten nur für bestimmte und für die betroffene Person erkennbare Zwecke beschafft und bearbeitet werden dürfen. Oft ist bei der Erhebung nicht absehbar, welchen Nutzen die Daten schaffen könnten, wenn sie für einen anderen Zweck verwendet werden dürften. Bei der Umsetzung der Motion wird der Bundesrat insbesondere prüfen in welchen Bereichen eine Sekundärnutzung relevant und verhältnismässig ist, oder welche Infrastrukturen und weitere Rahmenbedingungen für den Betrieb von vertrauenswürdigen und interoperablen Datenräumen notwendig sind.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer, dans une loi-cadre, les bases nécessaires afin que des infrastructures spécifiques permettant de réutiliser des données dans les domaines stratégiques soient rapidement développées et mises en place.

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Si le Conseil fédéral est conscient du potentiel qui réside dans la réutilisation des données à des fins d'utilisation secondaire, il rappelle que la loi sur la protection des données prévoit que les données personnelles ne peuvent être collectées que pour des finalités déterminées et reconnaissables pour la personne concernée. Or, au moment où les données sont collectées, il est souvent impossible de prévoir l'utilité qu'elles pourraient présenter si elles pouvaient être utilisées à d'autres fins. En conséquence, lorsqu'il mettra en oeuvre la motion, le Conseil fédéral s'attachera en particulier à déterminer les domaines dans lesquels une utilisation secondaire des données serait pertinente et proportionnée, ainsi que les infrastructures et autres exigences préalables qui seraient nécessaires pour exploiter des espaces de données fiables et interopérables.