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Nachdem die Bundesverfassung der Bundespräsidentin keinerlei eigene oder zusätzliche Kompetenzen im Bereiche der Aussenpolitik verleiht:

- Welche persönliche aussenpolitische Agenda verfolgt die Bundespräsidentin mit derartigen geheimen Treffen?

- Gedenkt sie, auch in Zukunft dem eigenen Parteipräsidenten über ihr Amt solche Zugänge zu verschaffen, ohne mindestens den Bundesrat und insbesondere den EDA-Chef zu informieren?

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Es ist normal, dass sich befreundete politische Parteien austauschen. Da es sich beim angesprochenen Treffen um einen kurzen, informellen Austausch unter Parteien handelte, wurde der Bundesrat nicht informiert. Es wurde über verschiedene aktuelle Themen gesprochen. Entscheide zu europapolitischen Fragen obliegen dem Gesamtbundesrat. Es handelte sich beim Besuch von EU-Kommissionspräsident Jean-Claude Juncker protokollarisch nicht um einen Staatsbesuch, sondern um einen offiziellen Besuch. Es ist nicht üblich, die Präsidenten der Aussenpolitischen Kommissionen der beiden Räte darüber zu informieren bzw. ins Programm zu integrieren.
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- Étant donné que la Constitution n'octroie aucune compétence particulière ou supplémentaire à la présidente de la Confédération en la matière, quel agenda de politique extérieure personnel la présidente de la Confédération poursuit-elle avec ce genre de rencontres secrètes ?

- Envisage-t-elle de continuer à faire bénéficier le président de son propre parti, par le biais de la fonction qu'elle exerce, d'un accès de haut niveau sans en informer au minimum le Conseil fédéral et notamment le chef du DFAE ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Aufgrund welcher rechtlichen Grundlage dürfen sich Finma und andere Behörden bei ihrer hoheitlichen Arbeit auf eigene, geheime Geschäftsreglemente berufen?

- Gilt für die Finma das Öffentlichkeitsprinzip nicht?

- Welche übergeordneten Bundesinteressen lassen solche Geheimhaltung als gerechtfertigt erscheinen?

- Kommt die Finma mit dieser Geheimniskrämerei ihren verfassungsmässigen Verpflichtungen, insbesondere dem Gebot des Handelns nach Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 der Bundesverfassung), nach?

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Das Geschäftsreglement der Finma ist heute in der Tat nicht im Internet aufgeschaltet. Es bestand bislang nach Angaben der Finma auch kein Bedarf vonseiten des Publikums, dies zu tun. Die Finma plant aber, ihr Geschäftsreglement zu veröffentlichen. Öffentlich und bereits heute für jedermann zugänglich ist das Organisationsreglement der Finma. Sodann werden im Jahresbericht der Finma weitere detaillierte organisatorische Angaben insbesondere zur persönlichen Besetzung der ständigen Verwaltungsratsausschüsse und etwa auch zum Enforcement-Ausschuss gemacht. Entsprechend sind der Verwaltung in diesem Bereich auch keine konkreten Klagen über unnötige Geheimniskrämerei der Finma bekannt, womit sich die Frage nach Artikel 5 der Bundesverfassung nicht stellt. Rechtlich untersteht die Finma (wie auch die SNB) im Übrigen nicht dem Öffentlichkeitsgesetz. Sie ist als Aufsichtsbehörde über den Finanzmarkt in einem wirtschaftlich und politisch ausserordentlich sensiblen Bereich tätig. Deshalb erachtete es der Gesetzgeber als angezeigt, sie dem Geltungsbereich des Öffentlichkeitsgesetzes zu entziehen.
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- Sur quelle base légale s'appuient la FINMA et d'autres autorités pour appliquer des règlements internes secrets dans l'exercice de leurs tâches régaliennes ?

- Le principe de transparence ne s'applique-t-il pas à la FINMA ?

- Quels intérêts prépondérants de la Confédération peuvent-ils paraître justifier cette politique du secret ?

- En recourant à ces cachotteries, la FINMA se conforme-t-elle à ses obligations constitutionnelles, notamment à l'obligation de respecter les règles de la bonne foi (art. 5 al. 3 de la Constitution)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Warum wurde im Abstimmungskampf um das Asylgesetz 2016 die Möglichkeit und die Absicht, dieses als Rechtsgrundlage für Kohäsionszahlungen an die EU heranzuziehen, nie erwähnt?

- Wie verträgt sich diese Unterlassung mit der "Informationspflicht" des Bundesrates sowie mit dem Grundsatz von Treu und Glauben, also nach dem Vorbild anständiger Menschen?

- Warum gelten bereits jetzt die "Zahlungsbestimmungen", während wir auf die raschen Verfahren zur Beseitigung des Asylchaos noch immer warten?

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Die Asylgesetzrevision von 2016 hat keine Rechtsgrundlage für Zahlungen an die EU geschaffen. Der Artikel betreffend Rückkehrhilfe und Prävention irregulärer Migration des Asylgesetzes (Art. 93 AsylG) ist seit 2006 in Kraft. Der Artikel betreffend internationale Kooperation (Art. 113 AsylG) besteht bereits seit den Neunzigerjahren.
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- Pourquoi la possibilité et l'intention de recourir à la loi de 2016 sur l'asile pour justifier les versements en faveur de l'UE à titre de contribution au renforcement de sa cohésion économique et sociale n'ont-elles jamais été évoquées lors des débats ayant précédé la votation sur cette loi ?

- Comment cette omission est-elle conciliable avec le "devoir d'information" du Conseil fédéral de même qu'avec les règles de la bonne foi, c'est-à-dire à l'exemple des personnes comme il faut ?

- Pourquoi les "modalités de paiement" sont-elles déjà en vigueur, alors que nous attendons toujours les procédures rapides visant à éliminer le chaos de l'asile ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Als der Lohn des Direktors der Schweizer Paraplegiker-Vereinigung veröffentlicht wurde (356 000 Franken pro Jahr), löste das gewisse Emotionen aus.

Wie viele Dachorganisationen der privaten Invalidenhilfe erhalten Beiträge nach Artikel 74 IVG und in welchem Spektrum (Minimum/Maximum) befinden sich die Löhne der Führungskräfte?
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La publication du montant du salaire du directeur de l'Association suisse des paraplégiques (356 000 francs par an) a suscité une certaine émotion.

Combien y a-t-il d'organisations faîtières de l'aide privée aux invalides subventionnées en application de l'article 74 de la LAI et dans quelle fourchette (minimum/maximum) le montant des salaires de leurs directeurs se situe-t-il ?
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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die Unterstützung des Bundes insbesondere von ihm selber sowie von der Bevölkerung in den betroffenen Regionen und Gemeinden abhängt.

Kann dieser Umstand als gegeben betrachtet werden, wenn nicht mindestens in allen betroffenen Kantonen und vor allem in der Gaststadt (die, gemäss Regel 36 Absatz 1 der Olympischen Charta, zusammen mit dem Organisationskomitee der Olympischen Spiele für alle Verpflichtungen haftet, die einzeln oder gemeinsam hinsichtlich der Ausrichtung und des Ablaufes der Olympischen Spiele eingegangen werden) eine Volksabstimmung durchgeführt wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral considère que le soutien de la Confédération dépendra notamment de lui et de la population dans les régions et les communes concernées.

Cette condition peut-elle être considérée comme remplie sans un référendum au moins dans chacun des cantons sites et surtout dans la ville hôte (qui, selon l'art. 36 al. 1 de la Charte olympique, est conjointement ou solidairement responsable, avec le Comité d'organisation des Jeux olympiques, de l'organisation et du déroulement des jeux)?

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Pour le Conseil fédéral, un large soutien au projet Sion 2026 constitue une condition clé. Des décisions positives des parlements, voire de la population des cantons hôtes, sont donc indispensables. Il incombe aux cantons et communes concernés d'obtenir les décisions nécessaires dans les délais impartis, en fonction des règles institutionnelles en vigueur localement.
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- Welche Massnahmen hat die Tschechische Republik ergriffen (und gegenüber welchen EU-Behörden), um die Rechtmässigkeit - d. h. im gegebenen Fall die Anwendbarkeit - der EU-Richtlinie 2017/853 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 17. Mai 2017 zur Änderung der Richtlinie 91/477/EWG über die Kontrolle des Erwerbs und des Besitzes von Waffen anzufechten?

- Verfügt die Schweiz über die gleichen Rechtsmittel, und wenn ja, ist der Bundesrat bereit, diese einzusetzen, um die Rechte und die Freiheiten der Waffenbesitzerinnen und Waffenbesitzer in unserem Land zu schützen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Quelles actions (et auprès de quelles autorités de l'UE) la République tchèque a-t-elle engagées pour contester la légalité, le cas échéant l'applicabilité, en ce qui la concerne de la directive UE 2017/853 du Parlement européen et du Conseil du 17 mai 2017 modifiant la directive 91/477/CEE sur les armes ?

- La Suisse dispose-t-elle des mêmes moyens de droit et, si oui, le Conseil fédéral est-il disposé à les utiliser pour préserver les droits et les libertés des détenteurs d'armes de notre pays ?

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Le 9 août 2017 la République tchèque a déposé un recours en annulation centre la Directive sur les armes à feu auprès de la Cour de justice de l'UE. La possibilité de faire recours auprès de la Cour de justice de l'UE est réservée aux États membres de l'UE. L'accord d'association à Schengen ne prévoit pas cette possibilité pour la Suisse. La Suisse ne peut par conséquent pas s'adresser à la Cour de justice de l'UE par voie d'action, et plus particulièrement ne peut pas déposer un recours en annulation contre un acte législatif de l'UE.

Par ailleurs, la Suisse a participé à l'élaboration de la nouvelle directive sur les armes à feu sur la base des droits de participation fixés dans l'accord d'association à Schengen. Le projet de mise en oeuvre de la directive en droit Suisse mis en consultation par le Conseil fédéral permet de préserver la tradition suisse du tir en utilisant la marge de manoeuvre existante.
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Bei der Budgetvorlage 2018 ist eine Entlastung des Bundeshaushaltes von netto 441 Millionen aufgrund des Neins zur Altersvorsorge 2010 aufgeführt. Dies ist der Schein einer finanziellen Einsparung.

Wie sieht die Entwicklung der finanziellen Auswirkung für die Jahre 2019 und die folgenden aufgrund des Scherbenhaufens des Neins zur AHV-Reform aus?
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Le projet de budget 2018 affiche un allégement des comptes de la Confédération qui représente un montant net de 441 millions de francs en raison du rejet de la Prévoyance vieillesse 2020. Il s'agit là d'une lueur d'économies.

Quelle sera l'évolution des conséquences financières pour les années 2019 et suivantes en raison de la situation désastreuse due au non à la réforme de l'AVS ?
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Gemäss E-Mail ohne Kontaktadresse vom 27. November 2017 der Schweizer Liga gegen Tierversuche und für die Rechte des Tieres sollen aufgrund einer selbstorganisierten und lückenhaften Kontrolle bei 64 Läden 90 Prozent gegen die seit 1. März 2013 geltenden Pelzdeklarationspflichten verstossen.

- Es wurden Kontrollen durch das BLV fachgerecht durchgeführt, wie sind die Ergebnisse?

- Obliegt gemäss Deklarationsverordnung die Kontrolle doch nicht ausschliesslich beim Bund?

- Ist es rechtsstaatlich nicht verwerflich, wenn sich Tierrechtsorganisationen solches Recht herausnehmen?
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D'après un courriel sans adresse de contact envoyé le 27 novembre 2017 par la Ligue suisse contre l'expérimentation animale et pour les droits des animaux, un contrôle sommaire organisé par ses soins auprès de 64 magasins aurait permis d'établir que 90 % d'entre eux contreviennent aux obligations en matière de déclaration des fourrures qui sont en vigueur depuis le 1er mars 2013.

- A quels résultats ont abouti les contrôles effectués par l'OSAV dans les règles de l'art ?

- Les contrôles ne sont-ils pas du ressort exclusif de la Confédération en vertu de l'ordonnance sur la déclaration des fourrures ?

- Eu égard aux principes régissant l'État de droit, n'est-il pas condamnable que des organisations de défense des droits des animaux s'arrogent un tel droit ?
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In Deutschland ist der Familiennachzug für Flüchtlinge, die nur subsidiären Schutz haben, bis 2018 ausgesetzt.

1. Wie viele Personen mit Status F (vorläufig Aufgenommene) haben in den letzten zehn Jahren Antrag auf Familiennachzug gestellt?

2. Wie viele Gesuche wurden bewilligt?

3. Wie viele Personen durften einreisen?

4. Wie viele Gesuchsteller waren Sozialhilfebezüger zum Zeitpunkt des bewilligten Gesuches?

5. Wie viele Haushalte wurden durch Familiennachzug zu Sozialhilfebezügern?

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1./2. Gemäss Statistik des Staatssekretariates für Migration (SEM) stellten vom 1. Januar 2008 bis zum 31. Oktober 2017 1706 vorläufig Aufgenommene ein Gesuch um Familiennachzug. 470 davon wurden bewilligt. Das sind im Durchschnitt also 47 bewilligte Gesuche pro Jahr.

3. Vom 1. Januar 2008 bis zum 31. Dezember 2016 reisten 455 Personen ein. Das sind im Durchschnitt 51 Personen pro Jahr.

4. Es wird aufgrund der gesetzlichen Voraussetzungen grundsätzlich kein Gesuch bewilligt, wenn die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller Sozialhilfe bezieht. In Ausnahmefällen kann ein Gesuch trotz Sozialhilfeabhängigkeit bewilligt werden. Das SEM führt keine Statistik über diese Ausnahmefälle.

5. Ein Gesuch um Familiennachzug wird grundsätzlich nur bewilligt, wenn aufgrund einer Berechnung in Anlehnung an die Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe davon ausgegangen werden kann, dass die Familie nach deren Zusammenführung in der Schweiz nicht von der Sozialhilfe abhängig wird.
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En Allemagne, le regroupement familial pour les réfugiés qui ne bénéficient que d'une protection subsidiaire est suspendu jusqu'en 2018.

1. Combien de personnes titulaires du permis F (personnes admises à titre provisoire) ont déposé une demande de regroupement familial au cours des dix dernières années ?

2. Combien de demandes ont été acceptées ?

3. Combien de personnes ont pu entrer en Suisse ?

4. Combien de demandeurs étaient des bénéficiaires de l'aide sociale au moment où leur demande a été acceptée ?

5. Combien de ménages sont devenus des bénéficiaires de l'aide sociale en raison du regroupement familial ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Fahrplangestaltung sorgt in unserer Region Wil/SG für Unmut. Für eine aktive und konstruktive Mitarbeit von Kantonen ist es notwendig, über genügend relevantes Datenmaterial zu verfügen. Gemäss Aussage des Volkswirtschaftsdepartementes des Kantons St. Gallen halten die SBB die aktuellen Zahlen zum Fahrgastaufkommen im Fernverkehr unter Verschluss.

Ist der Bundesrat bereit, bei den SBB zu intervenieren, damit diese Unterlagen den Kantonen zur Verfügung gestellt werden?

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Die SBB haben die für die Planungen relevanten Zahlen dem Bundesamt für Verkehr nach Artikel 16 Absatz 3 des Eisenbahngesetzes zur Verfügung zu stellen. Diesem Auftrag kommen die SBB nach, indem sie die Passagierfrequenzen der Bahnhöfe, den Gesamtumsatz zur Berechnung des Deckungsbeitrages der Infrastrukturbenutzung sowie die Prognosen zur langfristigen Angebotsplanung in aggregierter Form zur Verfügung stellen. Im Zuge des Planungsprozesses werden diese Zahlen den Planungsregionen und somit den Kantonen zugänglich gemacht. Die durchschnittlichen Passagierfrequenzen jedes SBB-Bahnhofs werden von den SBB auf ihrer Website zur Verfügung gestellt. Diese Daten sind öffentlich zugänglich. Die Daten einzelner Fernverkehrszüge sind für die Infrastrukturplanung hingegen nicht relevant. Nach Ansicht des Bundesrates liegen damit genügend Informationen für die Weiterentwicklung des Bahnangebotes vor.
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La conception des horaires suscite le mécontentement dans la région de Wil dans le canton de Saint-Gall. Les cantons doivent avoir accès aux données pertinentes si on souhaite une participation active et constructive de leur part. Or, selon le département de l'économie de ce canton, les CFF gardent sous clé les derniers chiffres sur le degré de fréquentation du transport de longue distance.

Le Conseil fédéral est-il disposé à intervenir auprès des CFF pour que ceux-ci mettent ces informations à la disposition des cantons ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Statistik 2016 der Kinderspitäler wurden 1575 misshandelte Kinder aufgeführt.

- Wo ist diese Statistik zu finden?

- Geht daraus hervor, wie viele Kinder aus ausländischen und wie viele aus Schweizer Familien stammen?

- In wie vielen Fällen hat die Polizei interveniert?

- In wie vielen Fällen eine staatliche Organisation?

- In wie vielen Fällen war das Spital die erste Instanz, welche den Missbrauch festgestellt hat?

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Die betreffende Statistik wird von der Fachgruppe Kinderschutz der Schweizerischen Gesellschaft für Pädiatrie veröffentlicht und ist auf deren Website abrufbar. Die Statistik für das Jahr 2016 beruht auf der Rückmeldung von 21 von insgesamt 25 Kinderkliniken in der Schweiz, wobei alle grossen und mittelgrossen Kinderkliniken ihre Fälle gemeldet haben. Die veröffentlichte Statistik differenziert nach dem Geschlecht des Kindes, der Sicherheit der Diagnose sowie nach dem Alter und dem Geschlecht des Täters und dessen Beziehung zum Kind. Nicht erfasst wird dagegen die Nationalität des Kindes. Ausserdem geht aus der Statistik hervor, dass in 17 Prozent der Fälle bereits eine andere Stelle eine Meldung an die Kesb und in 13,6 Prozent der Fälle eine Meldung an die Strafverfolgungsbehörde gemacht hat. Dagegen ist aus der Statistik nicht ersichtlich, in wie vielen Fällen die Polizei oder eine andere staatliche Organisation interveniert hat.
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La statistique 2016 des hôpitaux pédiatriques recensait 1575 enfants maltraités.

- Où peut-on trouver cette statistique ?

- Précise-t-elle combien de ces enfants proviennent de familles étrangères et combien proviennent de familles suisses ?

- Dans combien de cas la police est-elle intervenue ?

- Dans combien de cas un organisme public est-il intervenu ?

- Dans combien de cas est-ce l'hôpital qui a constaté en premier la maltraitance ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Bundesamt für Zivilluftfahrt (Bazl) hat der Fluggesellschaft Darwin die Betriebsbewilligung entzogen, was den Flugplatz Lugano natürlich stark trifft. Ich stelle dem Bundesrat die folgenden Fragen:

1. In welcher Form hat das Bazl in den vergangenen Monaten die finanziellen Verhältnisse der neuen Eigentümerin 4K Invest und deren Absichten überprüft?

2. Hätte sich mit einem frühzeitigen Eingreifen nicht verhindern lassen, dass es zu einem Entzug der Bewilligung und damit zu einem Grounding kommt?

3. Wie stehen die Möglichkeiten für eine Wiedererteilung der Bewilligung?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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L'Office fédéral de l'aviation cicile (OFAC) a retiré son autorisation d'exploitation à la compagnie aérienne Darwin. Cette décision est lourde de conséquences pour l'aéroport de Lugano.

1. À quelles vérifications de la solidité financière et des intentions du nouveau propriétaire de Darwin, 4K Invest, l'OFAC a-t-il procédé au cours des derniers mois ?

2. Une intervention précoce aurait-elle permis d'éviter le retrait de l'autorisation d'exploitation et donc le "grouding" des avions de Darwin ?

3. Une restitution de l'autorisation d'exploitation est-elle envisageable ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) ha revocato la licenza alla compagnia aerea Darwin con evidenti gravi conseguenze per l'aeroporto di Lugano.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Quali verifiche ha effettuato l'UFAC sulla solidità finanziaria e sulle intenzioni della nuova proprietà 4K Invest negli scorsi mesi?

2. Un intervento precoce non avrebbe potuto evitare la revoca della licenza con conseguente "grounding"?

3. Che possibilità esistono di restituzione della licenza?

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1. A metà ottobre 2017, l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) ha esaminato il piano finanziario della Darwin Airline SA. In quell'occasione è stato appurato che la società, in quel momento, disponeva di sufficienti liquidità. Non è pero stato possibile validare le ipotesi relative alle entrate e alle spese per il 2018 e al futuro modello di business sotto Adria Airways / 4K Invest. Darwin Airline SA è quindi stata invitata a fornire la relativa documentazione che provasse la capacità economica per l'esercizio finanziario 2018. Finora la società non ha dato seguito a questa richiesta. Inoltre l'UFAC ha mantenuto la propria vigilanza rafforzata, già esistente, sulla situazione finanziaria della Darwin Airline SA. In base ai rendiconti finanziari presentati all'UFAC da allora si è constatato che la situazione di reddito e lo stato della liquidità erano in linea con il piano finanziario presentato per il quarto trimestre 2017.

2. L'UFAC non è stato preventivamente informato della decisione della società di richiedere una moratoria concordataria, malgrado i regolari contatti e scambi. Secondo una precedente decisione passata in giudicato, in questo caso l'autorizzazione di esercizio decade, visto che l'UFAC non puo farsi preventivamente un'idea sulla reale situazione finanziaria. Una intervento più precoce da parte dell'UFAC non era quindi possibile in quanto l'UFAC non era al corrente della decisione a venire da parte della società. Gli indicatori della vigilanza finanziaria non hanno indicato alcun intervento immediato, dato che la situazione finanziaria e reddituale presentata all' UFAC si è sviluppata in linea con l'ipotesi.

3. La Darwin Airline SA ha inoltrato domanda per riottenere l'autorizzazione d'esercizio. Se i requisiti riguardo la capacità finanziaria sono soddisfatti, l'autorizzazione d'esercizio puo essere nuovamente rilasciata.
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- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass durch die geplante Reduktion des Reitpferdebestandes der Milizarmee die Belastung der verbleibenden Pferde massiv erhöht und somit die Reiterei als wichtiger Traditions- und Imageträger der Armee als Ganzes gefährdet würde?

- Welche Gegenmassnahmen müssten deshalb eingeleitet werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Suite à la réduction prévue de l'effectif des chevaux de selle de l'armée de milice, les chevaux restants seront sollicités bien davantage, ce qui mettra en péril la cavalerie, qui est un important symbole et porte-drapeau de l'armée tout entière.

- Le Conseil fédéral en est-il conscient ?

- Quelles mesures correctrices faudrait-il prendre en conséquence ?

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Pour l'accomplissement de la mission de l'armée, 38 chevaux de selle suffisent. Étant donné l'organisation actuelle de l'armée, il ne sera plus possible à l'avenir de supporter les activités des sociétés n'ayant aucune relation directe avec les troupes du train. Par contre, les activités hors service apportant une plus-value pour ces troupes peuvent être maintenues. Ainsi, malgré la réduction, l'armée maintient les traditions militaires liées au cheval. Cet effectif de 38 chevaux a été confirmé par le chef vétérinaire de l'armée et le commandant du Centre de compétence vétérinaire et animaux de l'armée. Il tient compte des besoins strictement militaires de 30 chevaux prêts à l'engagement, mais aussi du renouvellement, de la formation et de la santé des chevaux. Le nombre d'engagements diminuant, les chevaux ne seront ainsi pas surchargés. Quant à la promotion du cheval de race suisse, elle n'est pas remise en question, puisque l'effectif des 150 chevaux de race franches-montagnes reste inchangé. Dès lors, le Conseil fédéral ne voit pas de raison de prendre quelque mesure que ce soit.