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L'impiego della truppa a sostegno di attività civili e attività fuori del servizio è disciplinato nell'ordinanza dell'8 dicembre 1997 concernente l'impiego di mezzi militari a favore di attività civili e attività fuori del servizio (OIMC; RS 510.212). L'articolo 2 OIMC stabilisce che la truppa può prestare aiuto se le attività civili e le attività fuori del servizio sono d'importanza nazionale o internazionale, come è il caso per manifestazioni sportive importanti, e se i compiti sono d'interesse pubblico. Inoltre, l'impiego deve ripercuotersi positivamente sull'istruzione e sull'allenamento.

Il Consiglio federale è consapevole che la prassi applicata finora in materia d'impiego di truppe a sostegno di manifestazioni sportive o culturali importanti ha costantemente dato adito a discussioni. Si è spesso dovuto trovare un compromesso tra i compiti d'istruzione dell'esercito, la concezione del Consiglio federale dell'11 dicembre 2000 per una politica dello sport in Svizzera e il fatto che le manifestazioni sportive e culturali importanti sono possibili soltanto grazie all'aiuto dei militari.

Il progetto di riforma Esercito XXI ha condotto, soprattutto a causa delle massicce riduzioni degli effettivi, a una nuova valutazione delle possibilità e alla focalizzazione degli interventi di sostegno a pochi "top events", cioè manifestazioni di grande importanza nazionale o internazionale nell'interesse dello sport, dell'economia e della fama internazionale della Svizzera. Di regola, per il sostegno a queste manifestazioni, nel piano dei servizi si riserva tempestivamente e in modo mirato un modulo/battaglione, affinché se ne possano impiegare singoli distaccamenti.

Le manifestazioni sportive e culturali a cui per principio la truppa deve fornire il proprio sostegno sono indicate negli articoli 3 e 4 delle Direttive del capo dello Stato maggiore generale del 1º febbraio 2002 concernenti l'impiego della truppa a favore di attività civili. La lista dei "top events" è verificata annualmente. Si calcola che annualmente da 6 a 10 manifestazioni negli ambiti dello sport e della cultura richiedano un sostegno.

Le direttive si basano sull'OIMC. Occorre pure che sia esplicitamente dimostrato che l'aiuto ai "top events" non può essere prestato da privati (p. es. da volontari) o dalla protezione civile. Inoltre l'aiuto non deve fare concorrenza a imprese civili.

Nell'ambito del sostegno alle rimanenti manifestazioni sportive, che non sono considerate come "top events", per principio si mantiene la prassi attuale, per cui l'aiuto della truppa è accordato soltanto quando, dopo una minuziosa valutazione, è stato accertato che tutte le condizioni stabilite dalla OIMC sono soddisfatte. Questi impieghi sono assicurati da truppe in CR, se disponibili, oppure da militari ai quali manca ancora qualche giorno di servizio (impiego a giorni singoli).

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. L'impiego della truppa in occasione delle gare di Coppa del mondo di Adelboden e Wengen ha la sua base legale nell'OIMC, che a sua volta si fonda sull'articolo 150 capoverso 1 della legge militare (RS 510.10).

Le date particolari delle due manifestazioni, il 5/6 e il 12/13 gennaio 2002, hanno comportato la necessità di prestare servizio per la loro preparazione durante le festività natalizie.

2. Il Consiglio di Stato del Cantone di Berna non ha richiesto l'impiego. Il battaglione di fanteria di montagna 17 (bat fant mont 17) è una formazione federale e non cantonale. Inoltre, non sarebbe necessaria l'approvazione del Cantone nemmeno per la chiamata in servizio di una truppa cantonale.

3. e 4. Se nell'ambito del dibattito sull'esercito attualmente in corso si afferma che gli ambienti economici non sono più propensi a mettere a disposizione i loro collaboratori per i corsi di ripetizione, il motivo va cercato nella durata delle assenze per servizio dei collaboratori piuttosto che nel genere di servizio.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che non in tutti i casi si possa tenere integralmente conto del criterio della ripercussione positiva sull'istruzione e sull'allenamento della truppa impiegata. Ciononostante è senz'altro possibile che mediante il sostegno di "top events", come p.es. la Coppa del mondo di sci alpino, possa essere favorita e migliorata l'accettazione di un simile servizio militare, tanto più che manifestazioni sportive di questo tipo beneficiano di una straordinaria risonanza internazionale e sono di grande importanza economica per le regioni.

5. Il prolungamento del periodo d'istruzione militare concerne in primo luogo la durata della scuola reclute e non la durata dei servizi d'istruzione. Di conseguenza non vi è alcuna relazione diretta con l'impiego della truppa in occasione delle due manifestazioni.

Risposta del Consiglio federale.