liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Nel suo comunicato stampa del 4 maggio 2022, il Consiglio federale ha annunciato l'intenzione di mettere a punto un sistema di dati destinato alla ricerca nel settore sanitario, conformemente a quanto dichiarato nel rapporto in adempimento del postulato Humbel 15.4225. Il sistema dovrà essere progettato dal DFI in collaborazione con comitati di esperti interni ed esterni e i lavori necessari dovranno concludersi entro la fine del 2023.

Tuttavia, diversi mesi dopo il comunicato, gli ambienti interessati non sembrano essere stati informati dell'organizzazione dei lavori. Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

- È già stato costituito un gruppo di lavoro?

- Se sì, qual è il suo programma?

- Tra gli esperti esterni, è stata richiesta la partecipazione delle cerchie accademiche e degli operatori sanitari?

- È prevista la possibilità, per la comunità scientifica, di fornire suggerimenti al gruppo di lavoro?

- Considerato che i lavori dovranno concludersi nel 2023, quando è prevista l'effettiva attivazione del nuovo sistema di dati?

FederalCouncilResponseText

Il 4 maggio 2022 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno di concretizzare, in collaborazione con i comitati di specialisti dell'Amministrazione federale e con il coinvolgimento di esperti esterni, il "sistema di riutilizzazione e collegamento di dati relativi alla salute" proposto nel rapporto in adempimento del postulato succitato. Secondo lo stato attuale dei lavori (novembre 2022) è possibile rispondere alle domande come segue:

1-4. Nel quadro dell'avvio del progetto da parte dell'Ufficio federale della sanità pubblica è emerso che le questioni fondamentali evidenziate dal rapporto menzionato (consenso, identificatore, condizioni quadro giuridiche ecc.) possono essere affrontate nell'ambito di progetti e piani già in corso o previsti. Procedendo in questo modo si intende sfruttare sinergie e quindi evitare processi paralleli. Con il gruppo di esperti Gestione dei dati nel settore sanitario è stato inoltre istituito, nel settembre del 2022, un comitato di specialisti in grado di seguire da vicino gli ulteriori lavori. Nel gruppo è rappresentata anche la ricerca scientifica accademica e dell'economia privata.

5. I risultati dei lavori in corso saranno integrati nel messaggio sul programma di promozione della trasformazione digitale nel settore sanitario, che sarà sottoposto al Parlamento alla fine del 2023.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Immer häufiger legen sich Tierhalterinnen und Tierhalter zum Schutz ihrer Schaf- und Rinderherden vor dem Wolf italienische Herdenschutzhunde (Maremmani) zu. Von diesen Hunden weiss man, dass sie bei der Erfüllung ihrer Aufgabe eher zielstrebig und manchmal aggressiv sind. Nicht selten kommt es insbesondere auf Wegen, die durch Weidegebiet oder entlang von Weiden führen, zu Aggressionen gegen Ausflüglerinnen und Ausflügler. Zahlreiche Akteure im Sektor beklagen eine gewisse Zurückhaltung von Touristinnen und Touristen, sich in Weidegebiete zu begeben. Der Grund liegt in dieser neuen Entwicklung, die wegen der Herdenschutzhunde keinen entspannten Ausflug mehr zulässt.

Es wird befürchtet, dass neben dem Wolf - der früher oder später auch Menschen angreifen wird - auch diese Hunde dazu beitragen, dass der Ausflugstourismus immer weniger attraktiv wird. Dies führt zu Einnahmeneinbussen bei denen, die von diesem Sektor leben.

Ich frage den Bundesrat:

1. Ist ihm diese Situation, die den Bergtourismus gefährdet, bekannt?

2. Was will er tun, um diese Gefahren einzuschränken?

3. Kann er überdies zum Vornherein ausschliessen, dass der Wolf zu einer Gefahr für die Unversehrtheit der Ausflüglerinnen und Ausflügler, insbesondere der Kinder wird?

FederalCouncilResponseText

1 und 2. In Umsetzung der Motion 10.3242 Hassler hat der Bundesrat bezüglich Herdenschutzhunden ein System zur Konflikt- und Unfallverhütung entwickelt (Art. 10quater Jagdverordnung, SR 922.01 i.V.m. Vollzugshilfe Herdenschutz des BAFU, Teil II). Der Bund kann die Umsetzung dieses Sicherheitssystems jedoch ausschliesslich bei solchen Herdenschutzhunden einfordern, deren Haltung vom Bund (gemäss Art. 10ter Jagdverordnung) mittels Finanzhilfebeiträgen unterstützt wird ("offizielle Herdenschutzhunde").

Im Rahmen dieses Systems zur Konflikt- und Unfallverhütung werden einerseits Herdenschutzhunde im Auftrag des Bundes gezielt gezüchtet und ausgebildet sowie vor der Abgabe an Landwirte vom Bund auf ein gesellschaftskompatibles Verhalten geprüft. Anderseits werden sämtliche Landwirtschaftsbetriebe, auf denen offizielle Herdenschutzhunde zum Einsatz kommen sollen, von der Beratungsstelle für die Unfallverhütung in der Landwirtschaft (BUL) vorgängig auf die sichere Einsatzmöglichkeit überprüft. Der Halter dieser Hunde ist verpflichtet, vorgeschlagene Massnahmen zur Unfallverhütung mit Herdenschutzhunden auf seinem Betrieb umzusetzen.

3. Wölfe stellen grundsätzlich keine Gefahr für Menschen dar. Sie sind Wildtiere, entsprechend bleibt eine gewisse Unberechenbarkeit bestehen. Um zu verhüten, dass sich Wölfe an Menschen gewöhnen und dadurch zur Gefahr für Menschen werden könnten, sieht die laufende Revision des Jagdgesetzes (Pa. Iv. 21.502) vor, dass solche Wölfe erlegt werden können.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Les éleveurs recourent de plus en plus souvent aux bergers de Maremme pour protéger leurs troupeaux de moutons et de vaches du loup. Ces chiens sont connus pour leur efficacité qui ne va pas toujours sans agressivité. Il n'est pas rare qu'ils s'en prennent aux randonneurs, en particulier lorsque les sentiers pédestres entrent dans les zones de pâturage ou les bordent. De nombreux acteurs du secteur du tourisme de montagne font état d'une certaine réticence des randonneurs à se rendre dans les pâturages, la crainte de se faire attaquer par les chiens de berger étant peu propice à la détente.

Ceux qui vivent du tourisme de randonnée craignent que cette situation contribue aussi à réduire l'attrait de leur secteur, la peur du chien de berger s'ajoutant à la peur du loup, lequel finira tôt ou tard par s'attaquer à l'homme.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes ;

1. Est-il au courant de ce problème qui menace le tourisme de montagne ?

2. Qu'entend-il faire pour y remédier ?

3. Peut-il exclure, a priori, que le loup puisse menacer l'intégrité physique des randonneurs, en particulier des enfants ?

FederalCouncilResponseText

1) et 2) En réponse à la motion 10.3242, déposée par l'ancien conseiller national Hansjörg Hassler, le Conseil fédéral a développé un système de prévention des accidents et des conflits avec les chiens de protection des troupeaux (CPT) (art. 10quater de l'ordonnance sur la chasse, OChP, RS 922.01, en relation avec l'aide à l'exécution sur la protection des troupeaux, partie II, voir www.bafu.admin.ch>Thèmes>Biodiversité> Publications et études>Aide à l'exécution sur la protection des troupeaux). La Confédération ne peut toutefois imposer l'application de ce système que pour les CPT dont elle soutient financièrement la détention (art. 10ter OChP), appelés " CPT officiels ".

Le système de prévention des accidents et des conflits avec les CPT comprend deux volets. D'une part, les chiens sont élevés et éduqués de manière ciblée sur mandat de la Confédération, et leur compatibilité avec la société est évaluée avant qu'ils ne soient remis à un agriculteur. D'autre part, le Service de prévention des accidents dans l'agriculture contrôle l'ensemble des exploitations agricoles auxquelles des CPT officiels doivent être affectés afin de s'assurer que ces derniers peuvent y être employés en toute sécurité. Le détenteur des CPT est tenu de mettre en oeuvre dans son exploitation les mesures de prévention des accidents qui auront été proposées.

3) En général, les loups ne représentent aucun danger pour l'être humain. Néanmoins, tout animal sauvage reste imprévisible. À la suite de l'intervention parlementaire 21.502, la loi sur la chasse est en révision afin de permettre le tir de certains loups dans le but d'empêcher qu'ils ne s'habituent à la présence humaine et ne constituent un danger pour l'homme.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

A tutela delle greggi di ovini e bovini dalle minacce del lupo, i vari allevatori sempre più spesso si equipaggiano con cani maremmani, noti per essere piuttosto determinati e talvolta aggressivi nell'espletazione dei loro compiti. Non sono sporadici i casi di aggressione a escursionisti in particolare dove i sentieri entrano o affiancano le zone di pascolo. Molti operatori del settore lamentano una certa reticenza dei turisti nel recarsi nelle zone dei pascoli, proprio a seguito di questa nuova dinamica, che non permette più un'escursione rilassata, proprio per la presenza di questi cani di protezione.

Vi è il timore che, oltre al lupo - che presto o tardi finirà per attaccare anche qualche essere umano - che anche questi cani possano contribuire a rendere sempre meno interessante il turismo escursionistico, provocando perdite economiche a chi vive di questo settore.

Si chiede al Consiglio federale:

1. È a conoscenza di questa situazione che minaccia il turismo di montagna?

2. Cosa intende fare per limitarne il pericolo?

3. È inoltre in grado di escludere a priori che il lupo possa diventare una minaccia per l'incolumità di escursionisti, in particolare i bambini?

FederalCouncilResponseText

1 e 2. In adempimento della mozione 10.3242 Hassler, il Consiglio federale ha sviluppato un sistema di prevenzione dei conflitti e degli incidenti con i cani da protezione del bestiame (art. 10quater ordinanza sulla caccia, OCP, RS 922.01, in combinato disposto con l'Aiuto all'esecuzione concernente la protezione del bestiame, parte II, dell'UFAM, cfr. www.bafu.admin.ch>Temi>Biodiversità>Pubblicazioni e studi>Aiuto all'esecuzione concernente la protezione del bestiame). Tuttavia, la Confederazione può richiedere l'attuazione di questo sistema di sicurezza solo per quei cani da protezione la cui detenzione è sostenuta dalla Confederazione (secondo l'art. 10ter OCP) mediante contributi finanziari, ossia i cosiddetti "cani da protezione delle greggi ufficiali".

Nel quadro di questo sistema di prevenzione dei conflitti e degli incidenti, da un lato, prima di essere affidati agli agricoltori, i cani da protezione del bestiame vengono allevati e formati specificamente per conto della Confederazione e testati da quest'ultima per verificarne il comportamento socialmente compatibile. Dall'altro, tutte le aziende agricole in cui è previsto l'impiego di cani da protezione del bestiame ufficiali sono controllate prima dal Servizio di consulenza per la prevenzione degli infortuni in agricoltura per garantire che possano essere impiegati in modo sicuro. Nella sua azienda, il detentore di questi cani è obbligato ad attuare le misure di prevenzione degli incidenti con cani da protezione del bestiame.

3. In linea di massima i lupi non rappresentano un pericolo per l'uomo. Sono animali selvatici, quindi rimane una certa imprevedibilità. Per evitare che i lupi diventino un pericolo per le persone, la revisione in corso della legge sulla caccia (LCP) (Pa. Iv. 21.502) prevede che quelli che si abituano all'uomo possano essere abbattuti.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Die Schweiz hat in diesem Jahr 2022 zahlreiche Sanktionen der Europäischen Union gegenüber Russland übernommen.

- In wie vielen Fällen wurden minderjährige Kinder auf eine Sanktionsliste des Bundesrates gesetzt, weil ein Elternteil eine Führungskraft in einem bedeutenden Unternehmen war?

- In wie vielen Fällen wurden Personen nicht wegen dem eigenen Verhalten, sondern wegen dem Verhalten einer anderen Person auf eine Sanktionsliste gesetzt?

FederalCouncilResponseText

Aufgrund der militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine hat der Bundesrat am 28. Februar 2022 beschlossen, sich den Sanktionen, welche die EU gegenüber Russland erlassen hatte, anzuschliessen. Die Vermögen der in Anhang 8 der Verordnung vom 4. März 2022 über Massnahmen im Zusammenhang mit der Situation in der Ukraine (SR 946.231.176.72, nachfolgend "Verordnung") aufgeführten Personen und Organisationen wurden mit sofortiger Wirkung gesperrt. Durch die Übernahme der Sanktionspakete ist die Sanktionsliste der Schweiz identisch mit jener der EU. Auf ebendieser Sanktionsliste sind 1236 natürliche Personen und 115 Organisationen aufgeführt (Stand 20. Oktober 2022).

Auf der Sanktionsliste befinden sich unter anderem natürliche Personen, die für Handlungen oder politische Massnahmen, die die territoriale Unversehrtheit, die Souveränität und die Unabhängigkeit der Ukraine oder die Stabilität oder die Sicherheit in der Ukraine untergraben oder bedrohen, verantwortlich sind oder solche Handlungen oder politischen Massnahmen unterstützen oder umsetzen; natürliche Personen, die die Regierung der Russischen Föderation materiell oder finanziell unterstützen oder von dieser profitieren; führende Geschäftsleute, die in Wirtschaftssektoren tätig sind, die für die Regierung der Russischen Föderation eine wesentliche Einnahmequelle darstellen; sowie mit ihnen verbundene natürliche Personen.

Die Sanktionsliste ist öffentlich und auf der Webseite des SECO (www.seco.admin.ch > Sanktionen gegen Russland) einsehbar, inklusive der Begründung für die Aufnahme in die Sanktionsliste. Unter den gelisteten natürlichen Personen, deren Geburtsdatum bekannt ist, befindet sich keine minderjährige Person.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

En cette année 2022, la Suisse a repris de nombreuses sanctions émises par l'Union européenne à l'encontre de la Russie.

- Combien de mineurs ont été inscrits sur la liste de sanctions du Conseil fédéral parce qu'un de leurs parents était cadre dans une entreprise importante ?

- Combien de personnes ont été inscrites sur une liste de sanctions, non sur la base de leur propre comportement, mais en raison du comportement d'une autre personne ?

FederalCouncilResponseText

En raison de l'agression militaire de la Russie contre l'Ukraine, le Conseil fédéral a décidé, le 28 février 2022, de s'associer aux sanctions à l'encontre de la Russie décrétées par l'Union européenne (UE). Les avoirs des personnes, entreprises et organisations figurant dans l'annexe 8 de l'Ordonnance du 4 mars 2022 instituant des mesures en lien avec la situation en Ukraine (RS 946.231.176.72, ci-après l'" ordonnance ") ont été gelés avec effet immédiat. De par la reprise des paquets de sanctions, la liste de sanctions de la Suisse est identique à celle de l'Union européenne. Sur cette même liste de sanctions figurent 1236 personnes physiques et 115 organisations (état au 20 octobre 2022).

Sur la liste de sanctions figurent entre autres des personnes physiques qui sont responsables d'actions ou de politiques qui compromettent ou menacent l'intégrité territoriale, la souveraineté et l'indépendance de l'Ukraine, ou la stabilité ou la sécurité en Ukraine ; des personnes physiques qui apportent un soutien matériel ou financier au gouvernement de la Fédération de Russie ou qui tirent avantage de ce gouvernement ; des femmes et hommes d'affaires influents ayant une activité dans des secteurs économiques qui fournissent une source substantielle de revenus au gouvernement de la Fédération de Russie ainsi que les personnes physiques qui leur sont associées.

La liste des sanctions est publique et peut être consultée sur le site Internet du SECO (www.seco.admin.ch > Sanctions contre la Russie), y compris la justification pour l'inscription sur la liste des sanctions. Parmi les personnes naturelles listées dont la date de naissance est connue, il n'y a pas de personne mineure.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Quest'anno la Svizzera ha adottato numerose sanzioni imposte dall'Unione europea alla Russia.

- In quanti casi sono stati inseriti dei minorenni in una lista di sanzioni del Consiglio federale perché uno dei genitori era dirigente in un'azienda importante?

- In quanti casi sono state inserite delle persone in una lista di sanzioni non a causa del loro comportamento, ma per le azioni di un'altra persona?

FederalCouncilResponseText

A seguito dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina, il 28 febbraio 2022 il Consiglio federale ha deciso di aderire alle sanzioni contro la Russia adottate dall'Unione europea (UE). I beni delle persone e delle organizzazioni elencate nell'allegato 8 dell'ordinanza del 4 marzo 2022 che istituisce provvedimenti in relazione alla situazione in Ucraina (RS 946.231.176.72, di seguito "ordinanza") sono stati congelati con effetto immediato. In seguito all'adozione dei pacchetti di sanzioni emanate, la lista della Svizzera è identica a quella dell'UE; comprende 1236 persone fisiche e 115 organizzazioni (stato al 20 ottobre 2022).

L'elenco delle sanzioni comprende, tra l'altro, le persone fisiche responsabili di azioni o di misure politiche che minacciano l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina, la stabilità o la sicurezza in Ucraina; le persone fisiche che forniscono sostegno materiale o finanziario al governo della Federazione Russa o che ne traggono vantaggio; le persone d'affari influenti attive in settori economici che forniscono una fonte sostanziale di reddito al governo della Federazione Russa e le persone fisiche ad esse associate.

La lista delle sanzioni è pubblica e può essere consultata sul sito della SECO (www.seco.admin.ch > Sanzioni contro la Russia), che riporta anche i motivi dell'inclusione nella lista. Tra le persone fisiche elencate di cui si conosce la data di nascita non ci sono minorenni.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Wie hoch wären die finanziellen Erträge von Bund und Kantonen, wenn die Dividenden zu 100 Prozent als Einkommen besteuert würden?

FederalCouncilResponseText

Die Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) verfügt in ihrer Steuerstatistik nicht über die erforderlichen Daten, um die Frage zu beantworten.

Letztmals hat die ESTV auf Basis einer Umfrage bei den Kantonen Daten über das Volumen der Dividenden aus qualifizierenden Beteiligungen für die Jahre 2013 und 2014 erhoben. Auf dieser Datengrundlage wurden die Mehreinnahmen aus der im Rahmen der Steuerreform und AHV-Finanzierung (STAF) bei der direkten Bundessteuer (DBST) vorgenommenen Erhöhung des Teilbesteuerungsmasses von 60 Prozent auf 70 Prozent geschätzt. Die Schätzung wurde auf das Jahr 2020 hochgerechnet und belief sich inklusive Kantonsanteil auf rund 100 Millionen Franken.

Für eine Schätzung der Mehreinnahmen bei einer Besteuerung ausgeschütteter Gewinne zu 100 Prozent ist die Datengrundlage bei der Einkommenssteuer der Kantone und Gemeinden zu lückenhaft. Bei der DBST könnte man versucht sein, die Mehreinnahmen aus der Anhebung des Besteuerungsmasses von 70 Prozent auf 100 Prozent mittels Dreisatz auf rund 300 Millionen Franken zu veranschlagen. Eine solche Schätzung wäre jedoch verfehlt, weil die Abschaffung der Teilbesteuerung ausgeschütteter Gewinne auf Ebene des Bundes und der Kantone Verhaltensanpassungen der Betroffenen nach sich ziehen würde, welche die Mehreinnahmen wieder reduzieren würden. Zu diesen Verhaltensreaktionen gehören die Reduktion der Gewinnausschüttungen zugunsten der Gewinnthesaurierung, die Substitution der Gewinnausschüttungen durch höhere Lohnbezüge und der Wegzug von Dividendenempfängern ins Ausland.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Quelles seraient les rentrées financières, pour la Confédération et pour les cantons si les dividendes étaient taxés à 1,0 % comme les revenus ?

FederalCouncilResponseText

Les statistiques fiscales de l'Administration fédérale des contributions (AFC) ne contiennent pas les données nécessaires pour répondre à cette question.

Pour la dernière estimation qu'elle a réalisée, l'AFC a collecté des données sur le volume des dividendes provenant de participations qualifiées des années 2013 et 2014 en menant une enquête auprès des cantons. C'est sur cette base qu'elle a estimé les recettes supplémentaires de l'impôt fédéral direct (IFD) liées au relèvement du taux d'imposition partielle de 60 % à 70 % dans le cadre de la réforme fiscale et du financement de l'AVS (RFFA). Elle a ensuite extrapolé l'estimation à l'année 2020 et obtenu une augmentation d'environ 100 millions de francs, part cantonale comprise.

Les données relatives à l'impôt sur le revenu des cantons et des communes sont trop lacunaires pour qu'il soit possible d'estimer les recettes supplémentaires générées par une imposition à 1,0 % des bénéfices distribués. En ce qui concerne l'IFD, on pourrait être tenté d'appliquer une règle de trois et de prévoir, de cette manière, des recettes supplémentaires de quelque 300 millions de francs en lien avec le relèvement du taux d'imposition de 70 % à 1,0 %. Cette estimation serait toutefois erronée, car la suppression de l'imposition partielle des bénéfices distribués modifierait le comportement des personnes concernées et se traduirait par une nouvelle réduction des recettes supplémentaires aux niveaux de la Confédération et des cantons. Les changements de comportement envisagés consisteraient en la réduction des distributions de bénéfices au profit de leur thésaurisation, la substitution de ces distributions par une augmentation des rémunérations ou le départ à l'étranger des bénéficiaires de dividendes.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

A quanto ammonterebbero le entrate finanziarie per Confederazione e Cantoni se i dividendi fossero tassati al 100 per cento come i ricavi?

FederalCouncilResponseText

Le statistiche fiscali dell'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) non contengono i dati necessari per rispondere a questa domanda.

Per l'ultima stima realizzata, l'AFC aveva raccolto i dati relativi al volume dei dividendi provenienti da partecipazioni qualificate degli anni 2013 e 2014 conducendo un sondaggio tra i Cantoni. È su questa base che ha stimato le entrate supplementari dell'imposta federale diretta legate all'aumento della percentuale dell'imposizione parziale dal 60 al 70 per cento nel quadro della riforma fiscale e del finanziamento dell'AVS (RFFA). Ha in seguito proiettato la stima al 2020, ottenendo un aumento di circa 100 milioni di franchi, quota cantonale inclusa.

La base di dati relativi all'imposta sul reddito dei Cantoni e dei Comuni è insufficiente per stimare le entrate supplementari generate da un'imposizione al 100 per cento degli utili distribuiti. Per quanto riguarda l'imposta federale diretta, si potrebbe essere indotti ad applicare la regola del tre e preventivare così entrate supplementari pari a circa 300 milioni di franchi, in analogia con l'aumento della percentuale dell'imposizione dal 70 al 100 per cento. Una simile stima sarebbe tuttavia errata perché, a livello di Confederazione e Cantoni, l'abolizione dell'imposizione parziale degli utili distribuiti modificherebbe il comportamento delle persone interessate, traducendosi in una nuova riduzione delle entrate supplementari. I cambiamenti di comportamento in questione consisterebbero nella riduzione delle distribuzioni degli utili a beneficio della loro tesaurizzazione, nella sostituzione di queste distribuzioni da un aumento delle retribuzioni nonché nella partenza all'estero di beneficiari dei dividendi.

Risposta del Consiglio federale.