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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare al potere d'acquisto il soldo versato ai militari e di verificare periodicamente tale importo.

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Da molto tempo in Svizzera il soldo militare viene considerato più come un'indennità per le spese personali legate al servizio che non come un vero e proprio compenso per le prestazioni fornite con il servizio militare. Da quando nel 1940 è stata introdotta l'indennità per perdita di guadagno il soldo ha di fatto perso il suo significato intrinseco. I tassi dell'indennità per perdita di guadagno sono stati costantemente aumentati e anche adeguati al rincaro. Parallelamente a ciò, il soldo continua a rappresentare un particolare segno di riconoscenza dello Stato verso tutti i cittadini e le cittadine che si impegnano in prima persona per la sicurezza del Paese. Questo segno di riconoscenza viene elargito, nella stessa entità prevista per chi presta servizio militare, anche ai militi della protezione civile e ai civilisti. Il soldo ha quindi un valore più simbolico che finanziario ed è un riconoscimento verso le prestazioni personali di un singolo nell'interesse dello Stato e della società. Volendo valutare l'entità del soldo occorre tener conto del fatto che chi presta servizio riceve vitto e alloggio gratuiti. Inoltre le spese per soddisfare le proprie esigenze personali sussistono non solo quando si presta servizio militare, ma anche nella vita civile.

L'ultimo adeguamento del soldo risale al 1987 con la revisione parziale del decreto del Consiglio federale concernente l'amministrazione dell'esercito. Il soldo giornaliero per i militari venne aumentato da 4 a 5 franchi.

Adeguare complessivamente il soldo all'evoluzione del potere d'acquisto per tutti i gruppi di gradi (dalla recluta al colonnello) significherebbe per l'esercito un aumento della spesa annua stimata pari a circa 15 milioni di franchi. Dal momento che occorrerebbe adeguare il soldo anche per i militi della protezione civile e i civilisti, la Confederazione, i Cantoni e gli istituti di impiego del servizio civile dovrebbero sostenere spese pari a circa 5 milioni di franchi all'anno (di cui 1.3 milioni i Cantoni per i giorni di servizio prestati dalla protezione civile, circa 140 000 franchi l'Ufficio federale del servizio civile e circa 3.6 milioni di franchi gli istituti di impiego per i giorni di servizio civile prestati).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Rahmenbedingungen derart anzupassen, dass:

1. Gesuche für Massnahmen zur Verwirklichung ökologischer Ziele nach Artikel 18 Absatz 3 SVV in einem vereinfachten Verfahren bearbeitet und bewilligt werden können.

2. das Massnahmenset zur Verwirklichung ökologischer Ziele sinnvoll erweitert werden kann (z.B. Luftwaschanlagen in Geflügel- oder Schweineställen)

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Der Bundesrat misst der administrativen Vereinfachung und dem Erreichen der ökologischen Ziele im Landwirtschaftsbereich eine hohe Bedeutung bei.

1. Nach den Erfahrungen, die seit dem 1. Januar 2018 im Rahmen der Gewährung von Bundesbeiträgen nach Artikel 18 Absatz 3 SVV gewonnen wurden, und aufgrund der Schlussfolgerungen einer Arbeitsgruppe mit Vertreterinnen und Vertretern des Bundesamts für Landwirtschaft (BLW) und der Kantone werden im Rahmen des landwirtschaftlichen Verordnungspakets 2020 administrative Vereinfachungen vorgeschlagen. Für Projekte zur Verwirklichung ökologischer Ziele ist die vorgängige Stellungnahme des BLW in Zukunft nicht mehr notwendig. Für Teilzahlungen wird kein minimaler Auszahlungsbetrag mehr gelten. Bei Vorhaben mit einem Investitionsvolumen von weniger als 100 000 Franken muss die Gesuchstellerin oder der Gesuchsteller nicht mehr mittels Planungsinstrumenten nachweisen, dass die Belastung tragbar ist. Die obligatorische Eintragung einer Anmerkung im Grundbuch nach Abschluss des Projekts, mit der die Einhaltung des Zweckentfremdungsverbotes, der Bewirtschaftungs- und Unterhaltspflicht und der Rückerstattungspflicht gewährleistet werden soll, wird aufgehoben.

2. Mit den aktuellen Bestimmungen in Artikel 18 Absatz 3 SVV ist es möglich, Bundesbeiträge in allen Zonen des landwirtschaftlichen Produktionskatasters zu gewähren. Diese können unabhängig davon gewährt werden, ob auf dem Betrieb Tiere gehalten werden oder nicht, wie es zum Beispiel bei der aktuellen Unterstützung zum Anlegen von Füll- und Waschplätzen für Spritz- und Sprühgeräte der Fall ist. Im Rahmen des landwirtschaftlichen Verordnungspakets 2020 werden neue Massnahmen in Anwendung von Artikel 18 Absatz 3 SVV vorgeschlagen, die der Verwirklichung der ökologischen Ziele bezüglich Schutz der Luftqualität dienen, namentlich durch Bundesbeiträge an Einrichtungen zur Luftreinigung.

Die vorgeschlagenen Massnahmen berücksichtigen die Erwartungen des Motionärs.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation sur les améliorations structurelles contribuant à la réalisation d'objectifs écologiques au sens de l'art. 18, al. 3, de l'ordonnance sur les améliorations structurelles (OAS) de manière à ce que :

1. les requêtes déposées puissent être examinées et approuvées selon une procédure simplifiée ;

2. le catalogue des mesures soit judicieusement étendu (installations de filtration de l'air dans les poulaillers et les porcheries par exemple).

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La simplification administrative et l'atteinte des objectifs environnementaux dans le domaine de l'agriculture revêtent pour le Conseil fédéral une grande importance.

1. Suite aux expériences acquises depuis le 1er janvier 2018 dans le cadre de l'allocation de contributions fédérales conformément à l'art. 18, al. 3, OAS (RS 913.1) et aux conclusions d'un groupe de travail constitué de représentants de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) et des cantons, des simplifications administratives sont proposées dans le cadre du train d'ordonnances agricoles 2020. Les projets contribuant à la réalisation des objectifs relevant de la protection de l'environnement ne requerront plus l'avis préalable de l'OFAG. Le versement des contributions par acompte ne sera plus limité à un montant minimum. Concernant les projets inférieurs à 100 000 francs d'investissement, le requérant n'aura plus besoin de prouver au moyen d'instruments de planification la charge supportable. L'inscription obligatoire d'une mention au registre foncier suite à la réalisation du projet devant garantir l'interdiction de désaffecter et les obligations concernant l'entretien, l'exploitation et le remboursement des contributions fédérales seront supprimées.

2. Les dispositions actuelles de l'art. 18, al. 3, OAS permettent d'allouer des contributions fédérales dans toutes les zones du cadastre de la production agricole. Celles-ci peuvent être allouées indépendamment de la détention d'animaux de rente dans les exploitations agricoles, à l'exemple du soutien actuel à la réalisation d'aires de remplissage et de nettoyage des pulvérisateurs et des atomiseurs. Dans le cadre du train d'ordonnances agricoles 2020, il est proposé de nouvelles mesures en application de l'art. 18, al. 3, OAS en vue de la réalisation des objectifs environnementaux dans le domaine de la protection de la qualité de l'air, notamment par le soutien au moyen de contributions fédérales à l'installation d'épurateurs d'air.

Les mesures proposées dans le train d'ordonnances agricoles 2020 répondent aux attentes de l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le condizioni quadro legali in modo che:

1. le domande concernenti provvedimenti tesi a conseguire obiettivi ecologici, ai sensi dell'articolo 18 capoverso 3 OMSt, possano essere trattate e autorizzate nell'ambito di una procedura semplificata;

2. la gamma di provvedimenti tesi a conseguire obiettivi ecologici possa essere ampliata in modo opportuno (p.es. purificatori d'aria nei pollai o nei porcili).

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla semplificazione amministrativa e al raggiungimento degli obiettivi ecologici nell'ambito dell'agricoltura.

1. In base alle esperienze maturate dopo il 1° gennaio 2018 in relazione alla con-cessione dei contributi federali ai sensi dell'articolo 18 capoverso 3 OMSt (RS 913.1) e alle conclusioni di un gruppo di lavoro costituito da rappresentanti dell'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) e dei Cantoni, verranno proposte delle semplificazioni amministrative nel quadro del pacchetto di ordinanze agricole 2020. I progetti tesi a conseguire obiettivi ecologici non richiederanno più il parere preliminare dell'UFAG. Il versamento dei contributi per acconto non sarà più limitato a un importo minimo. Per quanto riguarda i progetti inferiori a 100 000 franchi d'investimento, il richiedente non avrà più bisogno di di-mostrare l'onere sopportabile con strumenti di pianificazione. Saranno soppressi l'obbligo di una menzione nel registro fondiario a seguito della realizzazione del progetto, atta a garantire il divieto della modifica di destinazione, nonché gli obblighi relativi alla manutenzione, alla gestione e alla restituzione dei contributi federali.

2. Le attuali disposizioni dell'articolo 18 capoverso 3 OMSt permettono di concede-re contributi federali in tutte le zone del catasto della produzione agricola. Essi possono essere concessi indipendentemente dalla detenzione di animali da reddito nelle aziende agricole, analogamente al sostegno attuale per la realizza-zione di piazzali di riempimento e di lavaggio delle irroratrici e dei nebulizzatori. Nel quadro del pacchetto di ordinanze agricole 2020, in applicazione dell'articolo 18 capoverso 3 OMSt, verranno proposti nuovi provvedimenti tesi a conseguire obiettivi ecologici nell'ambito della protezione della qualità dell'aria, in particolare mediante contributi federali destinati all'installazione di purificatori d'aria.

I provvedimenti proposti soddisfano le richieste dell'autore della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere i provvedimenti necessari affinché le vittime di misure coercitive a scopo assistenziale viventi in condizioni precarie non debbano più pagare alcuna imposta.

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L'imposta sul reddito tiene conto del principio dell'imposizione secondo la capacità economica sancito nella Costituzione. La situazione personale dei contribuenti viene quindi considerata sotto vari aspetti, quali l'entità del reddito e le condizioni di vita (deduzioni per i costi di conseguimento, deduzioni generali, deduzioni sociali). Inoltre, le aliquote dell'imposta sul reddito sono progressive; i redditi bassi sono pertanto tassati in misura minore o addirittura esenti dall'imposta.

Per non compromettere l'esistenza economica dei contribuenti, la legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) prevede il condono dell'imposta per i debiti fiscali accertati con decisione passata in giudicato (cfr. art. 167). Anche le vittime di misure coercitive a scopo assistenziale possono beneficiare di tale misura. Tutti i Cantoni prevedono altresì l'istituto del condono per le imposte cantonali e comunali.

In merito all'imposta federale diretta, l'articolo 167 LIFD precisa che le autorità fiscali possono prevedere un condono dell'imposta qualora per il contribuente caduto nel bisogno il pagamento dell'imposta costituisca un grave rigore. Il condono dell'imposta ha lo scopo di contribuire al risanamento duraturo della situazione economica del contribuente. Per questo motivo esso deve profittare al contribuente stesso e non ai suoi creditori. Si considera che una persona sia caduta nel bisogno quando le sue risorse finanziarie non bastano a garantire il minimo esistenziale secondo il diritto in materia di esecuzione e fallimento o l'intero importo dovuto è sproporzionato rispetto alla sua capacità finanziaria. È data in particolare una sproporzione rispetto alla capacità finanziaria, quando il debito fiscale, nonostante una limitazione ragionevole delle spese finalizzate al mantenimento del tenore di vita, non può essere completamente estinto entro un termine prevedibile.

Il rapporto del 1° luglio 2014 della Tavola rotonda per le vittime di misure coercitive a scopo assistenziale e di collocamenti extrafamiliari prima del 1981 (disponibile sul sito www.fuersorgerischezwangsmassnahmen.ch > Tavola rotonda > Rapporto e proposte della Tavola rotonda) raccomanda alle autorità fiscali di sfruttare in favore delle vittime il margine discrezionale di cui dispongono nel valutare le richieste di condono.

Quale misura di minore entità è anche possibile accordare una dilazione del pagamento del debito fiscale accertato con decisione passata in giudicato se in tal modo si può tenere debitamente conto della situazione economica del richiedente.

Il diritto vigente prevede quindi già varie possibilità per considerare, dal punto di vista fiscale, la situazione personale delle vittime di misure coercitive a scopo assistenziale. Di conseguenza, il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im November hat die Rundschau über Kritik am Sicherheitsnachweis der Axpo von 2018 zum Reaktordruckbehälter von Beznau 1 berichtet (1). Offenbar gibt es Zweifel, ob das Vorgehen der Axpo ausreichend wissenschaftlich abgestützt war. Praktisch gleichzeitig hat das deutsche Umweltministerium aus der Befürchtung heraus, das AKW Beznau könnte 60 Jahre lang betrieben werden, die baldige Stilllegung dessen gefordert.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Ist der Bundesrat der Meinung, dass es vertretbar ist, das AKW Beznau trotz wissenschaftlicher Zweifel am Sicherheitsnachweis der Axpo in Betrieb zu halten? Wenn ja, weshalb?

2. Wie kann es sein, dass das Ensi den Sicherheitsnachweis der Axpo akzeptiert hat, obwohl solch grundlegende Fragen wie im Rundschau-Bericht angesprochen, noch offen sind? War das Replika-Verfahren wirklich nicht durch internationale Reglemente abgedeckt?

3. Welche Massnahmen wird er bezüglich der Sicherheit des AKW Beznau ergreifen? Wie gedenkt er mit der Verunsicherung in der Bevölkerung umzugehen?

4. Teilt er die Einschätzung des deutschen Umweltministeriums, dass der Betrieb des AKW Beznau aus sicherheitstechnischen Gründen in den nächsten Jahren eingestellt werden sollte?

5. Wie hat er auf den Brief aus Berlin geantwortet?

(1): https://www.srf.ch/play/tv/rundschau/video/gefaehrliches-awk-neue-zweifel-an-sicherheit-von-beznau-i?id=5a79f055-c789-4913-812b-90eb8973d375

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Einleitend ist festzuhalten, dass das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (ENSI) darüber wacht, dass die Bewilligungsinhaber ihre Pflichten nach der Kernenergiegesetzgebung einhalten. Das ENSI ist eine in fachlicher Hinsicht nicht weisungsgebundene, von den Bewilligungsbehörden unabhängige Aufsichtsbehörde. Es ordnet alle zur Einhaltung der nuklearen Sicherheit notwendigen und verhältnismässigen Massnahmen an. Der Bundesrat ist somit nicht zuständig zur Anordnung von entsprechenden Massnahmen und nimmt zu den Entscheiden des ENSI inhaltlich keine Stellung.

Zu den Fragen 1 und 2:

Das ENSI hat die eingereichten Nachweise der Betreiberin Axpo überprüft und akzeptiert. Dabei wurde das ENSI durch ein internationales Expertenteam unterstützt. Das Kernkraftwerk (KKW) Beznau I erfüllt gemäss ENSI alle gesetzlichen Anforderungen an die Sicherheit.

Zu den Fragen 3 und 4:

Der Bundesrat hat keinen Anlass, an der Beurteilung des ENSI betreffend die Sicherheit des KKW Beznau und am Vorgehen des ENSI im vorliegenden Fall zu zweifeln. Die Anforderungen an die Sicherheit der Schweizer Kernkraftwerke sind in der Kernenergiegesetzgebung festgelegt. Das KKW Beznau I erfüllt diese gesetzlichen Vorgaben gemäss ENSI vollumfänglich. Es kann somit weiter betrieben werden.

Zur Frage 5:

Der Bundesrat verweist auf seine Antwort zur gleichlautenden Frage 19.5676 von Nationalrätin Barbara Steinemann vom 10. Dezember 2019.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die sozioökonomischen Auswirkungen der nachstehenden Massnahmen zu bewerten:

1. allgemeines Verbot von Werttransporten während der Nacht in der Schweiz, unabhängig vom Gewicht der Fahrzeuge;

2. Einschränkung des maximal zulässigen pro Fahrzeug transportierten Wertes.

FederalCouncilResponseText

Das allgemeine Nachtfahrverbot für schwere Motorwagen zur Güterbeförderung wurde insbesondere eingeführt, um die Bevölkerung vor Verkehrslärm zu schützen. Fahrzeuge bzw. Transporte, die nicht unter die entsprechenden Regelungen (vgl. dazu Art. 2 Abs. 2 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 [SVG; SR 741.01] bzw. Art. 91ff. der Verkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962 [VRV; SR 741.11]) fallen, sind vom Nachtfahrverbot ausgenommen. Gepanzerte Werttransporter, die weniger als 3,5 Tonnen Gesamtgewicht aufweisen, sind vom allgemeinen Nachtfahrverbot nicht betroffen.

Ein allgemeines Verbot von Werttransporten während der Nacht, unabhängig vom Gewicht der Fahrzeuge, drängt sich nach Ansicht des Bundesrates nicht auf, weil die Sicherheit des eingesetzten Personals ohne Änderung des geltenden Rechts gewährleistet werden kann (vgl. Stellungnahme des Bundesrates auf die Motion Feller [19.3425, Ausnahme vom Nachtfahrverbot für Geldtransporter über 3,5 Tonnen]). Die entsprechenden Transportunternehmen können auch selber geeignete Vorkehrungen zur Erhöhung der Sicherheit treffen.

Zudem würde sich der Vollzug eines Nachtfahrverbotes bei Fahrzeugen unter 3,5 Tonnen als kaum umsetzbar erweisen. Im Gegensatz zu Fahrzeugen über 3,5 Tonnen unterliegen diese keinem generellen Nachtfahrverbot.

Die geforderte Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen ist daher nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer les conséquences socio-économiques :

1. d'une interdiction générale de transporter des fonds pendant la nuit en Suisse, quel que soit le poids des véhicules ;

2. d'une limitation de la valeur maximale pouvant être transportée par véhicule.

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L'interdiction générale de circuler la nuit faite aux véhicules motorisés lourds destinés au transport de marchandises a été introduite notamment pour protéger la population du bruit routier. Les véhicules ou transports qui ne sont pas soumis aux réglementations correspondantes (voir à ce sujet l'art. 2, al. 2, de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière [LCR ; RS 741.01] et l'art. 91 ss de l'ordonnance du 13 novembre 1962 sur les règles de la circulation routière [OCR ; RS 741.11]) sont exemptés de l'interdiction de circuler la nuit. Les fourgons blindés servant au transport de valeurs et dont le poids total est inférieur à 3,5 tonnes ne sont pas concernés par l'interdiction générale de circuler la nuit.

Du point de vue du Conseil fédéral, une interdiction générale du transport de valeurs pendant la nuit, quel que soit le poids du véhicule, ne s'impose pas, étant donné que la sécurité des convoyeurs peut être assurée sans modification du droit en vigueur (voir à ce sujet l'avis du Conseil fédéral sur la motion Feller [19.3425, Autoriser les véhicules automobiles de plus de 3,5 tonnes affectés au transport de fonds à circuler de nuit]). Les entreprises de transport concernées peuvent aussi prendre elles-mêmes des dispositions appropriées pour accroître la sécurité.

Par ailleurs, une interdiction de circuler la nuit pour les véhicules de moins de 3,5 tonnes serait difficilement applicable car, contrairement aux véhicules de plus de 3,5 tonnes, ils ne sont pas soumis à une interdiction générale de circuler la nuit.

L'évaluation des conséquences socio-économiques demandée par l'auteur du postulat n'est donc pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare le conseguenze socioeconomiche di:

1. un divieto generale di trasportare valori in Svizzera nelle ore notturne, indipendentemente dalla categoria di veicolo utilizzato;

2. un limite massimo del valore del carico per veicolo.

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Il divieto generale di circolazione notturna per autoveicoli pesanti adibiti al trasporto di merci è stato introdotto in particolare per motivi legati all'impatto acustico. I veicoli e i trasporti esenti dalla normativa (cfr. art. 2 cpv. 2 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale [LCStr; RS 741.01] e art. 91 segg. dell'ordinanza del 13 novembre 1962 sulle norme della circolazione stradale [ONC; RS 741.11]) sono autorizzati a circolare di notte e tra questi rientrano i portavalori blindati di peso inferiore a 3,5 tonnellate.

Il Consiglio federale ritiene che un divieto generale di circolazione notturna applicato al trasporto valori a prescindere dal peso del mezzo non si imponga, perché la sicurezza del personale impiegato può essere garantita anche senza modificare il diritto vigente (cfr. parere del Consiglio federale in merito alla mozione Feller [19.3425, Autorizzare la circolazione notturna per gli autoveicoli di oltre 3,5 tonnellate adibiti al trasporto di denaro]). Gli operatori del settore stessi sono liberi di adottare provvedimenti per aumentare la sicurezza.

Inoltre risulterebbe praticamente impossibile mettere in atto un divieto di circolazione notturna per veicoli di peso inferiore a 3,5 tonnellate, che a differenza dei mezzi di massa superiore non sono soggetti al divieto generale per tale fascia oraria.

L'analisi delle ripercussioni socioeconomiche richiesta non è pertanto necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die sozioökonomischen Auswirkungen der folgenden Massnahmen zu evaluieren:

1. generelles, gesamtschweizerisches Verbot von Bargeldtransporten in der Nacht, unabhängig vom Gewicht der Fahrzeuge;

2. Begrenzung des Höchstwertes, der pro Fahrzeug transportiert werden darf.

FederalCouncilResponseText

Das allgemeine Nachtfahrverbot für schwere Motorwagen zur Güterbeförderung wurde insbesondere eingeführt, um die Bevölkerung vor Verkehrslärm zu schützen. Fahrzeuge bzw. Transporte, die nicht unter die entsprechenden Regelungen (vgl. dazu Art. 2 Abs. 2 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 [SVG; SR 741.01] bzw. Art. 91ff. der Verkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962 [VRV; SR 741.11]) fallen, sind vom Nachtfahrverbot ausgenommen. Gepanzerte Werttransporter, die weniger als 3,5 Tonnen Gesamtgewicht aufweisen, sind vom allgemeinen Nachtfahrverbot nicht betroffen.

Ein allgemeines Verbot von Werttransporten während der Nacht, unabhängig vom Gewicht der Fahrzeuge, drängt sich nach Ansicht des Bundesrates nicht auf, weil die Sicherheit des eingesetzten Personals ohne Änderung des geltenden Rechts gewährleistet werden kann (vgl. Stellungnahme des Bundesrates auf die Motion Feller [19.3425, Ausnahme vom Nachtfahrverbot für Geldtransporter über 3,5 Tonnen]). Die entsprechenden Transportunternehmen können auch selber geeignete Vorkehrungen zur Erhöhung der Sicherheit treffen.

Zudem würde sich der Vollzug eines Nachtfahrverbotes bei Fahrzeugen unter 3,5 Tonnen als kaum umsetzbar erweisen. Im Gegensatz zu Fahrzeugen über 3,5 Tonnen unterliegen diese keinem generellen Nachtfahrverbot.

Die geforderte Bewertung der sozioökonomischen Auswirkungen ist daher nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.