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Il Consiglio federale è incaricato di procedere quanto prima alla nuova nomina del consiglio di amministrazione delle FFS (in particolare del gruppo di lavoro "traffico merci"), sostituendo gli attuali consiglieri con persone competenti, indipendenti e dotate di esperienza imprenditoriale.

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La composizione del consiglio di amministrazione della FFS SA si basa su una serie di chiari requisiti posti all'organo nel suo insieme e ai singoli membri. In questo contesto, sono determinanti le conoscenze specifiche e l'esperienza, non l'appartenenza partitica.

In occasione dell'ultima nomina suppletiva, avvenuta il 23 aprile 2008, il Consiglio federale ha provveduto a rafforzare le competenze del consiglio di amministrazione nei settori finanze e traffico merci. I due nuovi membri sono Conrad Löffel e Bernd Malmström: in qualità di ex capofinanze delle ditte Kuoni e Danzas, nonché partner di Ernst & Young, Conrad Löffel è un esperto di finanze riconosciuto che, oltre tutto, vanta esperienza nel campo della logistica. Bernd Malmström, dal canto suo, sino al momento del pensionamento nel 2005 è stato dirigente di una società dedita al trasporto merci su rotaia, affiliata alla Deutsche Bahn. Il presidente del consiglio di amministrazione delle FFS lascerà il suo incarico alla fine di quest'anno. Attualmente è in corso la ricerca del suo successore.

Per il buon funzionamento del consiglio di amministrazione sono necessari sia l'esperienza che il periodico rinnovamento. Nel nominare i nuovi membri, il Consiglio federale è particolarmente attento a questi due aspetti. Una nuova nomina del consiglio di amministrazione in corpore è tuttavia inutile e metterebbe in forse la continuità dei lavori di quest'organo.

Con la nomina suppletiva dello scorso 23 aprile, il Consiglio federale ha pienamente soddisfatto le richieste della presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Gesetzesbestimmung zu unterbreiten, welche die Besitzerinnen und Besitzer von Privatbädern dazu verpflichtet, ihr Schwimmbecken mit speziellen Vorrichtungen so zu sichern, dass Unfälle, die zum Ertrinken führen, vermieden werden können.

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Der Bundesrat teilt die Sorge des Motionärs angesichts der Zahl tödlicher Badeunfälle, insbesondere von Kindern bis 16 Jahren in der Schweiz. Es ist ihm bewusst, dass die Privatschwimmbäder ein Unfallrisiko für Kinder darstellen. Eine Bestimmung wie in Frankreich, welche die Eigentümer von Schwimmbädern verpflichtet, ihre Bäder durch besondere bauliche Massnahmen zu sichern, ist in der Schweiz auf Bundesebene nicht möglich, weil aufgrund der geltenden Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen der Erlass der Bauvorschriften den Kantonen und den Gemeinden obliegt. Deshalb kann der Bundesrat auf das konkrete Anliegen nicht eintreten und lehnt die Motion ab.

Der Bundesrat weist aber darauf hin, dass die Beratungsstelle für Unfallverhütung (BFU), die gemäss Artikel 88 des Bundesgesetzes vom 20. März 1981 über die Unfallversicherung von der Suva und den anderen Versicherern gemeinsam betrieben wird, durch Aufklärung und allgemeine Sicherheitsvorkehren einen wichtigen Beitrag zur Verhütung von Nichtberufsunfällen leistet und gleichartige Bestrebungen koordiniert. Die BFU ist nach ihren eigenen Angaben zurzeit daran, ihre Präventionsanstrengungen im Themenbereich Wasser zu verstärken. Vor dem Hintergrund der Unfallprävention erachtet der Bundesrat den sicheren Umgang mit dem Wasser bzw. Schwimmunterricht als erstrebenswertes Bildungsziel für alle Kinder (vgl. dazu seine Stellungnahme zur Motion Allemann 07.3698).

Der Bundesrat appelliert aber auch an die Verantwortung der Eltern und der Personen, welche beruflich oder privat eine Schwimmaufsicht ausüben. Aus der Werkeigentümerhaftung (Art. 58 OR; SR 220) und der elterlichen Sorge lässt sich eine Verantwortung bzw. Sorgfaltspflicht ableiten, die im Falle eines Unfalles bereits heute durch den Richter beurteilt bzw. berücksichtigt wird. Aus Gründen der Vorsicht und der Vermeidung von Haftpflichtfällen sind private Schwimmbadbesitzerinnen und -besitzer gut beraten, wenn sie Massnahmen treffen, um den Zugang zu ihren Bassins für Kleinkinder zu erschweren oder zu verunmöglichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer à l'Assemblée fédérale une disposition obligeant les propriétaires de piscines privées à installer un dispositif de protection contre la noyade autour de leur bassin.

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Le Conseil fédéral partage l'inquiétude de l'auteur de la motion concernant le nombre de décès dus à des accidents de baignade dans notre pays, notamment chez les enfants de 0 à 16 ans. Il a conscience des risques que présentent les piscines privées pour les enfants. En Suisse, il n'est cependant pas possible d'instaurer au niveau national, comme en France, l'obligation de construire un dispositif de sécurité autour des bassins. En effet, selon la répartition des compétences établie entre les différents échelons de notre État fédéral, l'édiction de dispositions relatives à la construction incombe aux cantons et aux communes. Le Conseil fédéral ne peut donc entrer en matière sur la présente requête et rejette la motion.

Le Conseil fédéral rappelle toutefois que le Bureau de prévention des accidents (BPA), géré conjointement par la SUVA et les autres assureurs conformément à l'article 88 de la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l'assurance-accidents, contribue grandement, par l'information et par des mesures générales de sécurité, à la prévention des accidents non professionnels et qu'il coordonne les efforts de même nature. Le BPA a, par ailleurs, indiqué qu'il était en train de renforcer son action préventive concernant les dangers de l'eau. Au niveau de la prévention des accidents, le Conseil fédéral estime souhaitable que tous les enfants apprennent à évoluer en sécurité dans l'eau, par exemple par le biais de cours de natation (cf. sa réponse à la motion Allemann 07.3698).

Le Conseil fédéral en appelle aussi à la responsabilité des parents et des personnes surveillant la baignade à titre professionnel ou privé. En effet, lorsqu'ils jugent un accident, les tribunaux prennent en considération le devoir de vigilance des propriétaires (responsabilité pour des bâtiments et autres ouvrages, art. 58 CO ; RS 220) et des parents (autorité parentale). Pour des raisons de prudence et pour prévenir des cas de responsabilité civile, les propriétaires de piscines privées seraient bien avisés de prendre des mesures pour éviter ou empêcher que des enfants en bas âge accèdent à leurs piscines.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale una disposizione che obblighi i proprietari a installare un dispositivo di protezione contro l'annegamento attorno alle loro piscine private.

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Il Consiglio federale condivide la preoccupazione dell'autore della mozione riguardo al numero di infortuni balneari mortali in Svizzera, specialmente di bambini fino ai 16 anni. È consapevole del fatto che le piscine private costituiscono un rischio di infortunio per i bambini. Una disposizione come quella sancita in Francia, che obbliga i proprietari di piscine a rendere più sicure tali strutture tramite speciali misure architettoniche, non è realizzabile in Svizzera a livello federale, poiché, in base all'attuale ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni, l'emanazione delle prescrizioni edili spetta ai cantoni e ai comuni. Per questo motivo il Consiglio federale non può dare seguito alla richiesta in questione e respinge la mozione.

Il Consiglio federale fa però notare che l'Ufficio prevenzione infortuni (UPI), che in base all'articolo 88 della legge federale del 20 marzo 1981 sulla prevenzione degli infortuni viene gestito congiuntamente dalla SUVA e da altri assicuratori, contribuisce in modo significativo, tramite attività informativa e provvedimenti generali di sicurezza, a prevenire gli infortuni non professionali e coordina iniziative analoghe. L'UPI, stando alle sue indicazioni, è attualmente impegnato a rafforzare il suo impegno contro i pericoli dell'acqua. In considerazione della prevenzione degli infortuni, il Consiglio federale ritiene che un obiettivo formativo auspicabile per tutti i bambini sia sviluppare un rapporto sicuro con l'acqua e con il nuoto (cfr. parere del Consiglio federale sulla mozione Allemann 07.3698).

Il Consiglio federale si appella però anche alla responsabilità dei genitori e delle persone che per lavoro o in modo privato sorvegliano la balneazione. La responsabilità del proprietario di un'opera (art. 58 CO; RS 220) e l'autorità parentale comportano una responsabilità o un obbligo di diligenza, che, già oggi, vengono presi in considerazione dai giudici in caso di incidente. Per prudenza e per evitare casi di responsabilità civile, ai proprietari di piscine si consiglia vivamente di adottare di propria iniziativa misure edilizie per ostacolare o impedire ai bambini in tenera età di accedere ai loro impianti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Kommission mit Experten und Expertinnen zu schaffen, die Vorschläge zum Abbau der Öl- und Gasabhängigkeit und mittelfristig den Ausstieg aus den fossilen Energieträgern vorbereitet. Innerhalb eines Jahres nach Überweisung der Motion ist dem Bundesrat ein erster Bericht vorzulegen.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik der Abhängigkeit der Schweiz von Erdöl und Erdgas und der möglichen Implikationen auf die Wirtschaft bewusst. Seit den Ölpreiskrisen in den Siebzigerjahren konnte die relative Abhängigkeit von fossilen Energieträgern bereits stark gesenkt werden. Die Energieperspektiven des Bundesamtes für Energie zeigen, welche Schritte nötig sind, um langfristig auf einen nachhaltigeren Energiepfad zu schwenken. So ist eine deutliche Reduktion der Abhängigkeit von fossilen Energieträgern langfristig zwar möglich, aber bedingt durch das Mobilitätsverhalten der Bevölkerung bleibt noch auf lange Zeit eine wesentliche Abhängigkeit von fossilen Energieträgern bestehen. In Sorge um die Energie- und Klimapolitik hat der Bundesrat auf Basis der Energieperspektiven des Bundesamtes für Energie an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik und Grosskraftwerke beruht.

An seiner Sitzung vom 21. Februar 2008 hat der Bundesrat Massnahmen aus den Aktionsplänen zur Steigerung der Energieeffizienz und zur Förderung erneuerbarer Energien beschlossen. Mit diesem Massnahmenpaket soll die Energieversorgung nachhaltig sichergestellt, der Klimawandel bekämpft und die Abhängigkeit vom Erdöl reduziert werden. Für die Zeit nach 2012 hat der Bundesrat zudem zur weiteren Klimapolitik eine Revision des CO2-Gesetzes in die Wege geleitet. Die Schweiz soll sich dabei an den Reduktionszielen der EU orientieren. Diese will bis 2020 ihre Treibhausgase um mindestens 20 Prozent verringern. Ausserdem wurde eine Strategie für die Energieaussenpolitik beschlossen, die die internationale Zusammenarbeit im Bereich der Energieversorgung verstärken und auf der Basis der vom Bundesrat verabschiedeten Grundsätze weiterentwickelt werden wird. Das Bundesamt für Energie muss zudem jährlich, erstmals Ende 2008, dem Bundesrat über den Stand der Versorgungssicherheit der Schweiz rapportieren.

Der Bundesrat treibt seine Energiepolitik konsequent voran, um u. a. die Abhängigkeit von fossilen Energieträgern weiter zu reduzieren. Er verfügt dazu über die notwendigen wissenschaftlichen Grundlagen beziehungsweise kann solche bei Bedarf durch gezielte Aufträge ergänzend beschaffen. Eine zusätzliche Expertenkommission hält der Bundesrat daher nicht für notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer une commission d'experts qui élaborera des propositions de réduction de la dépendance à l'égard du pétrole et du gaz en vue de la sortie, à moyen terme, des énergies fossiles. Un premier rapport devra être soumis au Conseil fédéral dans un délai d'un an à compter de la transmission de la motion.

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Le Conseil fédéral est conscient de la problématique de la dépendance de la Suisse à l'égard du pétrole et du gaz naturel ainsi que de ses conséquences potentielles pour l'économie. Depuis la crise pétrolière des années 1970, la dépendance relative de la Suisse envers les énergies fossiles a déjà fortement diminué. S'agissant des mesures nécessaires pour passer à long terme à un mode de consommation axé sur les énergies durables, elles sont répertoriées dans les Perspectives énergétiques élaborées par l'Office fédéral de l'énergie. Toutefois, si une réduction sensible de la dépendance à l'égard des énergies fossiles est possible à long terme, une dépendance essentielle subsistera encore longtemps en raison du comportement de la population en matière de mobilité. Soucieux des questions énergétiques et climatiques, le Conseil fédéral a, lors de sa séance du 21 février 2007, adopté une politique énergétique fondée sur les Perspectives énergétiques de l'Office fédéral de l'énergie et comportant quatre piliers : efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique énergétique extérieure et grandes centrales électriques.

Lors de sa séance du 21 février 2008, le Conseil fédéral a adopté les plans d'action pour l'efficacité énergétique et pour les énergies renouvelables, qui définissent des mesures visant à assurer un approvisionnement énergétique durable, à lutter contre le changement climatique et à réduire la dépendance de la Suisse à l'égard du pétrole. Dans la perspective de l'après 2012, le Conseil fédéral a par ailleurs lancé une révision de la loi sur le CO2 en partant de l'idée que la Suisse doit se fixer des objectifs similaires à ceux de l'UE, laquelle entend réduire ses émissions de gaz à effet de serre d'au moins 20 % d'ici 2020. En matière de politique énergétique extérieure, le Conseil fédéral a adopté une stratégie visant à renforcer la coopération internationale dans le domaine de l'approvisionnement énergétique, stratégie qui sera développée sur la base des principes qu'il a approuvés. En outre, l'Office fédéral de l'énergie devra chaque année, à compter de fin 2008, présenter au Conseil fédéral un rapport sur la sécurité de l'approvisionnement du pays.

Le Conseil fédéral poursuit sa politique énergétique de façon conséquente afin, notamment, de continuer à réduire la dépendance de la Suisse à l'égard des énergies fossiles. Pour ce faire, il dispose des bases scientifiques nécessaire et peut, le cas échéant, les acquérir à titre de complément au moyen de mandats ciblés. Il juge dès lors inutile de créer une commission d'experts supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione d'esperti, che formuli proposte per la riduzione della dipendenza dal petrolio e dal gas e a medio termine per l'abbandono dei vettori energetici fossili. Entro un anno da quando è stata accolta la mozione, va presentato un primo rapporto al Consiglio federale.

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Il Consiglio federale è consapevole del problema della dipendenza della Svizzera dal petrolio e dal metano nonché delle sue conseguenze per l'economia. Dalla crisi dei prezzi del petrolio negli anni Settanta, la dipendenza relativa dai vettori energetici fossili ha già potuto essere ridotta in misura considerevole. Le prospettive energetiche dell'Ufficio federale dell'energia (UFE) mostrano quali passi sono necessari per intraprendere a lungo termine la via di una maggiore sostenibilità in campo energetico. Anche se nel lungo periodo sarà possibile una riduzione significativa della dipendenza dalle energie fossili, a causa delle scelte della popolazione in materia di mobilità essa continuerà ad essere a lungo piuttosto marcata. Nel quadro del suo impegno per la politica energetica e climatica del nostro Paese, nella sua seduta del 21 febbraio 2007 riguardante la strategia energetica della Svizzera il Consiglio federale, sulla base delle prospettive energetiche dell'UFE, ha definito una politica basata su quattro pilastri, ovvero misure di efficienza energetica, promozione delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza.

Nella sua seduta del 21 febbraio 2008 il Consiglio federale ha adottato i piani d'azione per l'aumento dell'efficienza energetica e per la promozione delle energie rinnovabili. Queste misure devono garantire a lungo termine l'approvvigionamento energetico, combattere i cambiamenti climatici e ridurre la dipendenza dal petrolio. Sempre nell'ambito della politica climatica, il Consiglio federale ha inoltre posto le basi per una revisione della legge sul CO2 nel periodo dopo il 2012, che si ispirerà agli obiettivi di riduzione dell'UE. Quest'ultima intende ridurre i gas ad effetto serra di almeno il 20 per cento entro il 2020. Inoltre il collegio ha stabilito una strategia per la politica estera in materia energetica, volta a rafforzare la collaborazione internazionale nell'ambito dell'approvvigionamento e che prenderà spunto dai principi da esso approvati. Per la prima volta alla fine del 2008 e poi ogni anno, l'UFE dovrà presentare al Consiglio federale un rapporto sullo stato dell'approvvigionamento energetico della Svizzera.

Il Consiglio federale persegue la propria politica in maniera coerente, allo scopo, tra l'altro, di ridurre la dipendenza dai vettori energetici fossili. Nel fare ciò ha a disposizione le necessarie basi scientifiche o può, se del caso, acquisirne altre mediante mandati specifici. Per questo motivo non ritiene necessario istituire una nuova commissione d'esperti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament in der Sommersession 2008 einen Bericht und einen Massnahmenplan vorzulegen, mit dem er die inakzeptablen und skandalösen Missstände im VBS bezüglich der zahlreichen verschwundenen und gestohlenen Armeewaffen beheben will.

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Die Pflichten der Armeeangehörigen betreffend die Aufbewahrung der persönlichen Waffe sind im Militärgesetz, im Dienstreglement und im Reglement Organisation der Ausbildungsdienste klar geregelt. Ausserhalb des Dienstes haben die Militärdienstpflichtigen die Pflicht, die persönliche Ausrüstung sicher aufzubewahren. Der Verlust der persönlichen Waffe ausserhalb des Dienstes muss sofort gemeldet werden. Jeder Angehörige der Armee wird instruiert, wie er seine persönliche Waffe korrekt aufbewahren und wie er beim Verlust vorgehen muss. Für die Strafverfolgung bei Pflichtwidrigkeiten von Armeeangehörigen ausser Dienst sind die Kantone zuständig.

Etwas über 5 Prozent der seit 1969 festgestellten Waffenverluste sind seit 2004, das heisst seit Einführung der Armee XXI, zu verzeichnen. Obwohl damit die Waffenverluste verglichen mit der Phase des Kalten Krieges massiv zurückgegangen sind, beurteilt die Armeeführung diesen Zustand als ungenügend. Das VBS hat deshalb verschiedene Massnahmen eingeleitet. So wurden seit Mitte 2007 die Vorschriften und die Ausbildung im Wachtdienst verschärft resp. intensiviert. Mit einem Tagesbefehl hat der Chef der Armee alle Kommandanten aufgefordert, die Ausbildung bezüglich Handhabung der Waffe im Dienst und ausserhalb des Dienstes konsequent umzusetzen. Zusätzlich forderte er die Truppenkommandanten auf, bestehende Befehle bezüglich der Ausrüstungskontrolle und der Waffeninspektion während der Dienstleistung konsequent umzusetzen. Zudem führt die Militärische Sicherheit armeeweit zusätzliche Kontrollen durch.

Schliesslich prüft die vom Chef VBS eingesetzte Arbeitsgruppe Ordonnanzwaffen zurzeit verschiedene Massnahmen in Zusammenhang mit der Heimabgabe der persönlichen Waffe.

Der Bundesrat ist der Überzeugung, dass das VBS somit die notwendigen, im Rahmen seiner Verantwortung überhaupt möglichen Schritte eingeleitet hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, durant la session d'été 2008, un rapport et un plan de mesures sur la manière dont il entend mettre un terme aux dysfonctionnements scandaleux et inacceptables que connaît le DDPS à propos des nombreuses armes d'ordonnance qui ont disparu ou qui ont été volées.

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Les obligations des militaires concernant la conservation de leur arme personnelle sont fixées avec précision dans la loi sur l'armée et l'administration militaire, dans le Règlement du service et dans le règlement "Organisation dans les écoles et les cours de l'armée". En dehors du service, les personnes astreintes au service militaire ont l'obligation de conserver leur équipement personnel en lieu sûr. La perte de l'arme personnelle en dehors du service doit être annoncée immédiatement. Chaque militaire est instruit sur la manière de conserver correctement son arme personnelle et ce qu'il doit faire en cas de perte. Ce sont les cantons qui sont compétents pour les poursuites pénales lorsque des militaires ne respectent pas ces obligations en dehors du service.

Un peu plus de 5 % des pertes d'armes constatées depuis 1969 ont été relevées depuis 2004, c'est-à-dire depuis l'introduction de l'armée XXI. Bien que ces pertes aient considérablement diminué comparées à la période de la Guerre froide, le commandement de l'armée estime que cet état de fait n'est pas acceptable, raison pour laquelle le DDPS a pris diverses mesures. C'est ainsi que depuis le milieu de l'année 2007, les prescriptions et l'instruction pour le service de garde ont été renforcées et intensifiées. Avec un ordre du jour, le chef de l'armée a demandé à tous les commandants d'appliquer de manière conséquente l'instruction relative au maniement de l'arme en service et en dehors du service. Il a également demandé aux commandants de troupe de faire respecter à la lettre les ordres concernant le contrôle de l'équipement et l'inspection des armes pendant le service. Par ailleurs, la sécurité militaire effectue des contrôles supplémentaires dans toute l'armée.

Enfin, le groupe de travail "Armes d'ordonnance" institué par le chef du DDPS examine actuellement diverses mesures en rapport avec la remise de l'arme personnelle à domicile.

Le Conseil fédéral est convaincu que le DDPS, dans le cadre de ses responsabilités, a ainsi entrepris toutes les démarches possibles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.