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Die einschlägigen Rechtsgrundlagen für die Wahlen des Nationalrats sind wie folgt anzupassen:

Für die Zuteilung der Sitze wird die Methode Sainte-Laguë eingeführt, weil diese dem Ziel der Erfolgswertgleichheit der Wählerstimmen mathematisch optimal nahekommt. Das Bundesgesetz über die politischen Rechte (BPR 161.1, Art. 40 – 42) ist entsprechend anzupassen. Dabei soll geprüft werden, ob Listenverbindungen abgeschafft bzw. eingeschränkt werden sollen.
Unterlistenverbindungen (im Sinne von BPR 161.1, Art. 31, Abs 1bis) werden in der Anzahl beschränkt.
Das neue Wahlverfahren soll erstmals für die Nationalratswahlen vom Oktober 2031 Anwendung finden.

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 26.04.2024

Die Nationalratswahlen vom vergangenen Herbst waren begleitet von Diskussionen über Listenverbindungen und der grossen Anzahl Listen in gewissen Kantonen. Diese Fragen wurden mit mehreren parlamentarischen Initiativen und Vorstössen aufgenommen. Die Staatspolitische Kommission des Nationalrates (SPK-N) fasst verschiedene Anliegen zusammen und fordert mit einer Kommissionsinitiative ein neues Zuteilungsverfahren und die Begrenzung von Unterlistenverbindungen.

Nachdem die Kommission an ihrer letzten Sitzung verschiedene Expertinnen und Experten zu Fragen des Wahlrechts angehört hat, hat sie nun im Rahmen der Behandlung verschiedener parlamentarischer Initiativen den Handlungsbedarf abgeklärt. Mit 16 zu 9 Stimmen hat sie schliesslich eine Kommissionsinitiative (24.422) beschlossen. Danach soll zum einen für die Zuteilung der Sitze die Methode nach Sainte-Laguë eingeführt werden, welche die Erfolgswertgleichheit der Wählerstimmen erhöhen und Listenverbindungen allenfalls überflüssig machen würde. Zum anderen sollen Unterlistenverbindungen in der Anzahl beschränkt werden. Stimmt die Schwesterkommission des Ständerates dieser Initiative zu, kann die Nationalratskommission nach Lösungen suchen und die notwendigen Änderungen des Bundesgesetzes über die politischen Rechte ausarbeiten. Die entsprechenden Änderungen sollen frühestens bei den Nationalratswahlen 2031 wirksam werden, damit sich die Parteien darauf einstellen können.

Da die Anliegen der beiden parlamentarischen Initiativen von Nationalrat Thomas Burgherr (23.481 und 23.482) mit dieser Kommissionsinitiative weitgehend aufgenommen wurden, hat dieser seine Initiativen zurückgezogen. Die parlamentarische Initiative von Nationalrat Marc Jost betreffend die Einführung des Doppelten Pukelsheim (23.452) wurde sistiert bis nach der Behandlung der Kommissionsinitiative durch die SPK des Ständerates.

Auskünfte

Marcello Fontana, Kommissionssekretär,

058 322 97 35,

wbk.csec@parl.admin.ch

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK)
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Les bases légales applicables à l’élection du Conseil national doivent être modifiées comme suit :

introduction de la méthode d’attribution des sièges de Sainte-Laguë, car, d’un point de vue mathématique, c’est celle qui permet de se rapprocher le plus possible de l’objectif de l’égalité d’influence sur le résultat. Les art. 40 à 42 de la loi fédérale sur les droits politiques (LDP ; RS 161.1) sont modifiés en conséquence. La suppression ou la limitation des apparentements entre liste de partis différents sera examinée à cette occasion;
limitation du nombre de sous-apparentements (selon l’art. 31, al. 1bis, LDP).
La nouvelle procédure électorale est appliquée pour la première fois lors de l'élection du Conseil national d'octobre 2031.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission de la science, de l'éducation et de la culture du Conseil national du 26.04.2024

Les élections du Conseil national de l’automne dernier ont été accompagnées de discussions sur les apparentements de listes et sur le grand nombre de listes dans certains cantons. Plusieurs initiatives et interventions parlementaires ont repris ces questions. Par une initiative de commission regroupant plusieurs des exigences formulées, la Commission des institutions politiques du Conseil national (CIP-N) demande l’introduction d’une nouvelle procédure d’attribution des sièges et la limitation du nombre de sous-apparentements de listes.

Après avoir entendu différents spécialistes sur les questions de droit de vote lors de sa dernière séance, la commission a examiné, dans le cadre du traitement de différentes initiatives parlementaires, s’il y avait lieu d’agir dans ce domaine. Par 16 voix contre 9, elle a finalement décidé de déposer une initiative (24.422), qui demande, d’une part, l’introduction de la méthode Sainte-Laguë pour l’attribution des sièges, ce qui augmenterait l’équivalence d’influence sur le résultat et pourrait rendre les apparentements de listes superflus, et, d’autre part, une limitation du nombre de sous-apparentements de listes. Si son homologue du Conseil des États approuve cette initiative, la CIP-N pourra chercher des solutions et préparer les modifications nécessaires de la loi fédérale sur les droits politiques. Ces modifications prendraient effet au plus tôt lors des élections du Conseil national de 2031, afin de laisser le temps aux partis de s’y préparer.

Le conseiller national Thomas Burgherr a retiré ses initiatives parlementaires 23.481 et 23.482, les demandes formulées dans celles-ci étant largement reprises par l’initiative de commission. Quant à l’initiative parlementaire du conseiller national Marc Jost concernant l’introduction de la méthode dite du scrutin biproportionnel ou « double Pukelsheim » (23.452), son examen a été suspendu jusqu’à ce que la Commission des institutions politiques du Conseil des États ait traité l’initiative de commission.

Renseignements

Marcello Fontana, secrétaire de commission,

058 322 97 35,

wbk.csec@parl.admin.ch

Commission de la science, de l'éducation et de la culture (CSEC)
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Le basi legali applicabili all’elezione del Consiglio nazionale vanno modificate come segue:

Per l’attribuzione dei mandati viene introdotto il metodo Sainte-Laguë poiché, dal punto di vista matematico, è quello che permette di avvicinarsi il più possibile all’obiettivo dell’equivalenza dell’influsso dei voti. Gli articoli 40–42 della legge federale sui diritti politici (LDP; RS 161.1) sono modificati di conseguenza. Contestualmente si valuta se sopprimere, o limitare, le congiunzioni di liste.
Il numero di sotto-congiunzioni (secondo l’art. 31 cpv. 1bis LDP) viene limitato.
La nuova procedura elettorale è applicata per la prima volta in occasione dell’elezione del Consiglio nazionale dell’ottobre 2031.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale del 26.04.2024

Le elezioni del Consiglio nazionale dello scorso autunno sono state accompagnate da discussioni sulle congiunzioni di liste e sull’elevato numero di liste in alcuni Cantoni. Questi temi sono stati affrontati in diverse iniziative e interventi parlamentari. La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) ha riunito diverse richieste e, mediante una propria iniziativa, chiede di introdurre una nuova procedura per l’attribuzione dei mandati e limitare il numero di sotto-congiunzioni.

Dopo aver sentito, nel corso della sua ultima seduta, diversi esperti in materia di diritto elettorale, la Commissione ha ora chiarito, nell’ambito della trattazione di diverse iniziative parlamentari, che vi è necessità di agire. Con 16 voti contro 9, ha pertanto deciso di presentare un’iniziativa di commissione (24.422). Lo scopo è, da un lato, di introdurre per l’attribuzione dei mandati il metodo Sainte-Laguë, poiché migliora l’equivalenza dell’influsso dei voti, rendendo eventualmente superflue le congiunzioni di liste; dall’altro, di limitare il numero di sotto-congiunzioni. Se la Commissione omologa del Consiglio degli Stati darà seguito a questa iniziativa, la CIP-N potrà cercare soluzioni ed elaborare le necessarie modifiche della legge federale sui diritti politici. Le relative modifiche dovrebbero entrare in vigore al più presto in occasione delle elezioni del Consiglio nazionale del 2031, in modo che i partiti possano prepararsi.

Poiché le richieste delle due iniziative parlamentari 23.481 e 23.482 sono state ampiamente riprese dall’iniziativa presentata dalla CIP-N, il suo autore, il consigliere nazionale Thomas Burgherr, le ha ritirate. L’iniziativa parlamentare del consigliere nazionale Marc Jost sull’introduzione del «doppio Pukelsheim» (23.452) è stata sospesa fino a dopo l’iniziativa della Commissione sarà trattata dalla CIP del Consiglio degli Stati.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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Das Bundesgesetz über die politischen Rechte (BPR) soll wie folgt geändert werden:

Art. 10 Anordnung

1ter (neu) Die Zuteilung der Vorlagen auf die Abstimmungstermine erfolgt nach den nachfolgenden Kriterien:

a. Datum der Einreichung im Falle von Volksinitiativen und Referenden

b. Datum der Schlussabstimmung in den Eidgenössischen Räten

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 26.04.2024

Der Bundesrat soll sich bei der Festlegung, an welchem Abstimmungstag über welche Vorlagen abgestimmt werden soll, an engere Vorgaben halten. Gemäss einer von der Kommission mit 13 zu 12 Stimmen beschlossenen Kommissionsinitiative (24.423) sollen das Datum der Einreichung von Volksinitiativen und Referenden und das Datum der Schlussabstimmung in den Eidgenössischen Räten bestimmend sein für die Zuteilung einer Vorlage auf einen bestimmten Abstimmungstermin. Es geht nicht an, dass der Bundesrat Vorlagen gemäss taktischen Überlegungen oder auf Druck von Interessenverbänden früher oder später zur Abstimmung bringt.

Auskünfte

Anne Benoit, Kommissionssekretärin,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Staatspolitische Kommission (SPK)
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La loi fédérale sur les droits politiques (LDP) est modifiée comme suit :

Art. 10 Date et exécution

1ter (nouveau) L’attribution des objets aux jours des votations est définie selon les critères suivants :

a. date du dépôt s’il s’agit d’une initiative populaire ou d’un référendum

b. date du vote final des Chambres fédérales

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil national du 26.04.2024

Le Conseil fédéral doit s’en tenir à des prescriptions strictes lorsqu’il s’agit de déterminer les dates auxquelles des objets sont mis en votation. La CIP-N a décidé, par 13 voix contre 12, de déposer une initiative (24.423) visant à ce que la date de dépôt des initiatives populaires et des référendums ainsi que la date du vote final aux Chambres fédérales soient déterminantes pour fixer la date auquel un objet est soumis au vote. À ses yeux, il n’est pas admissible que le Conseil fédéral fixe cette date selon des considérations tactiques ou sous la pression de groupes d’intérêts.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
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La legge federale sui diritti politici (LDP) è modificata come segue:

Art. 10 Organizzazione

1ter (nuovo) L’attribuzione dei testi in votazione ai giorni delle votazioni è effettuata in base ai seguenti criteri:

a. data del deposito nel caso di iniziative popolari e referendum

b. data del voto finale nelle Camere federali

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale del 26.04.2024

Nella scelta di quale testo porre in votazione in quale giorno, il Consiglio federale dovrebbe attenersi a direttive più severe. La Commissione ha deciso, con 13 voti contro 12, di presentare una propria iniziativa (24.423) che chiede di effettuare l’attribuzione dei testi in votazione ai giorni delle votazioni in base alla data del deposito di iniziative popolari e referendum e alla data del voto finale nelle Camere federali. Non è accettabile che il Consiglio federale decida di porre in votazione i testi prima o dopo sulla base di considerazioni tattiche o di pressioni da parte di gruppi di interesse.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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Immer wieder und immer mehr gibt es offene Fragen zur Rolle, Sinn und Zweck solcher Konferenzen. Sinnbildlich sind die verschiedenen Stellungnahmen zu wichtigen Dossiers oder Verhandlungsmandaten, aber auch gewisse Eigendynamik, insbesondere von Generalsekretaren und Geschäftsführern der Konferenzen.

1. Wie viele Personen sind insgesamt bei der EDK in den verschiedenen Fachgremien und Fachagenturen angestellt

2. Wie ist der Kostenteiler zwischen Bund und Kantonen für diese bzw. für die verschiedenen Konferenzen

3. Wie viel bezahlt der Bund für die Miete des Haus der Kantone

4. Welche Kompetenzen und Aufgaben liegen bei der EDK, wie und wer überprüft die Arbeit und die Geschäftsführung

5. Projekte die in der EDK entwickelt worden sind, bspw. Frühsprachenlernen, Früheinschulung oder der Lehrplan 21, auch von der EDK selber evaluiert und korrigiert

6. Wie hat das Nationale Parlament die Möglichkeit, entsprechende Weisungen an die EDK zu übertragen oder wie kann auf beschlossene Konkordate Einfluss genommen werden

7. Eine vor kurzem veröffentlichte Studie stellt fest, dass Volksschulabgänger in den letzten Jahren immer weniger gut auf das Berufsleben, Duale Bildungssystem mit einer Mehrjährigen Lehre, werden. Zum aktuellen Fachkräftemangel und dem Phänomen der stetigen Zuwanderung wird die Situation noch verschärft, die Berufslehre kommt noch stärker unter Druck. Welche Massnahmen sieht die EDK als geeignet, um das Duale Berufsbildungssystem zu stärken
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Les questions sur le rôle, le sens et le but de telles conférences reviennent encore et toujours et ont tendance à se multiplier. On peut typiquement le constater dans les différentes prises de position sur les mandats de négociation et dossiers importants, mais aussi dans certaines dynamiques propres, notamment celles des secrétaires généraux et des directeurs de ces conférences.

1. Combien de personnes au total sont employées par la CDIP dans les différents organes et agences spécialisés ?

2. Comment les coûts de la CDIP et des autres conférences sont-ils répartis entre la Confédération et les cantons ?

3. Combien la Confédération paie-t-elle pour la location de la Maison des cantons ?

4. Quelles sont les compétences et les tâches de la CDIP ? Comment et qui contrôle le travail et l’administration de ces conférences ?

5. Les projets développés au sein de la CDIP (p. ex. apprentissage précoce des langues, scolarisation précoce, plan d’étude alémanique « Lehrplan 21 ») sont-ils également évalués et corrigés par la CDIP elle-même ?

6. Comment le Parlement fédéral a-t-il la possibilité de transmettre des directives à la CDIP ou comment peut-il influencer ses concordats ?

7. Une étude publiée récemment constate que les élèves sortis de l’école obligatoire pendant les dernières années sont de moins en moins bien préparés à la vie professionnelle ou à la formation duale avec un apprentissage de plusieurs années. Du fait de la pénurie actuelle de main-d’œuvre qualifiée et du phénomène de l’immigration constante, la situation s’aggrave et l’apprentissage est encore plus sous pression. Quelles mesures la CDIP considère-t-elle comme appropriées pour renforcer le système de formation professionnelle dual ?
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Emergono con sempre più frequenza domande sul ruolo, sul senso e sullo scopo di simili conferenze. Sono emblematici in merito i diversi pareri su importanti dossier o mandati di negoziazione, ma anche certe dinamiche proprie, in particolare quelle dei segretari generali e dei direttori di queste conferenze.

1. Quante persone sono impiegate negli organi e nelle agenzie della CDPE?

2. In che modo i costi della CDPE e delle altre conferenze sono ripartiti tra la Confederazione e i Cantoni?

3. Quanto paga la Confederazione per l’affitto della Casa dei Cantoni?

4. Quali sono le competenze e i compiti della CDPE e chi ne verifica l’operato e la direzione?

5. I progetti sviluppati dalla CDPE, per esempio l’apprendimento precoce delle lingue, la scolarizzazione precoce o il piano di studi Lehrplan 21, vengono anche valutati e corretti dalla CDPE stessa?

6. In che modo il Parlamento federale può trasmettere direttive alla CDPE o come può influire sui concordati esistenti?

7. Uno studio pubblicato di recente constata che negli ultimi anni gli allievi, al termine della scuola dell’obbligo, sono sempre meno preparati ad affrontare la vita professionale o la formazione duale con un apprendistato che dura più anni. A causa dell’attuale carenza di personale qualificato e del fenomeno della costante immigrazione, la situazione si aggrava e la formazione professionale è sempre più sotto pressione. Quali misure ritiene adeguate la CDPE per rafforzare il sistema della formazione professionale duale?
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Der junge Muslim, der am 2. März 2024 in Zürich einen Juden niedergestochen hat, hatte sich in der ruhigen Schweiz radikalisiert, und zwar gerade in dem Kanton, in dem vor ein paar Jahren ein Imam in der Moschee von Winterthur die Gläubigen dazu aufrief, Muslime zu töten, die nicht beteten. Der junge Muslim setzte einfach die Lehren seiner Religion um und hat sich damit gewiss noch das Paradies verdient. Allah selbst sagt im Koran (4:74 und 9:111) Folgendes: «Wer auf Allahs Weg kämpft und dann getötet wird oder siegt, dem werden wir grossartigen Lohn geben.» Und er verspricht nur jenen das Paradies, die auf Allahs Weg kämpfen und töten und getötet werden. Solche Taten sind leider auch in unserem Land nicht mehr die Ausnahme. Ich erinnere hier an verschiedene dschihadistisch motivierte Messerattacken in Morges (VD) und Lugano (TI) im Jahr 2020. Es muss die Politik beunruhigen, dass sich die Situation verschärft. Denn islamistische Terroranschläge dürfen nicht wie in anderen Ländern zur Regel werden. Die Sicherheit der Bürger und Bürgerinnen zu gewährleisten, bedeutet auch und vor allem, die Probleme zu erkennen und entsprechend zu handeln, um eine Eskalation der Situation zu verhindern.

Der italienische Journalist Giulio Meotti zeigt in seinem Buch über die sanfte Eroberung Europas durch den Islam («La dolce conquista: L'Europa si arrende all'Islam») auf, wie die Untätigkeit verschiedener westlicher Staaten zur Legitimierung und Duldung islamistischer Terroranschläge führt.

In seinem Buch zeigt Meotti eine Reihe von Lösungen zur Bekämpfung dieses Phänomens auf, von denen ich hier nur einige nennen möchte:

1. Strengere Einwanderungskontrollen, um die Aufnahme von Personen, die islamistische Terroranschläge begehen wollen, zu verhindern oder zumindest zu begrenzen;

2. Steuerung der Einwanderung nach kulturellen und religiösen Gesichtspunkten, Ausschluss derjenigen, die eine Ideologie der Unterwerfung einführen wollen, und Einrichtung von Kanälen zur Bevorzugung von Christen und Christinnen, die in Afrika und im Nahen Osten verfolgt werden;

3. Ausweisung der Agitatoren und Agitatorinnen des radikalen Islams und Schliessung ihrer Moscheen;

4. Stoppen der Geldflüsse aus islamischen Diktaturen (insbesondere aus Katar und Saudi-Arabien, aber auch aus der Türkei) in unsere Demokratien;

5. Verbot der Symbole des politischen Islams (Burka, Minarette, Muezzin, Strassengebete);

6. Verteidigung des Rechts auf freie Meinungsäusserung und Rückgewinnung «verlorener Gebiete» in ganz Europa.

Wie steht der Bundesrat zu diesem Phänomen und wie bewertet er die Vorschläge? Beabsichtigt er, zumindest einige von ihnen umzusetzen?
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Le jeune musulman qui a poignardé un juif le 2 mars 2024 à Zurich, après s’être radicalisé dans notre tranquille Suisse et plus particulièrement dans le canton où un imam avait, il y a quelques années, appelé au meurtre des musulmans ne priant pas (mosquée de Winterthour), a tout simplement mis en pratique les enseignements de cette religion, et il a certainement gagné une place au Paradis grâce à cet acte. Allah lui-même dit dans le Coran (4:74 et 9:111) : « Et quiconque combat dans le sentier d’Allah, tué ou vainqueur, nous lui donnerons bientôt une énorme récompense ». Il ne promet en outre le Paradis qu’à ceux qui, « combattant dans le sentier d’Allah, tuent et se font tuer ». De telles attaques ne sont hélas plus exceptionnelles, même dans notre pays. J’en veux pour preuves les attaques au couteau à motivation djihadiste qui ont eu lieu à Morges (VD) et à Lugano (TI) en 2020. L’aggravation de la situation devrait préoccuper les politiciens s’ils veulent éviter que les attaques terroristes à motivation islamiste deviennent la norme comme dans d’autres pays. Garantir la sécurité des citoyens signifie aussi et surtout voir les problèmes et agir en conséquence, afin d’éviter que la situation ne dégénère.

Dans son livre « La dolce conquista : L’Europa si arrende all’Islam » (La douce conquête. L’Europe se rend à l’islam), le journaliste italien Giuliano Meotti montre comment l’inaction des États occidentaux conduit à légitimer et tolérer les attaques terroristes à motivation islamiste.

Il y présente plusieurs solutions visant à combattre le phénomène. Je n’en citerai que quelques-unes :

1. contrôler de manière plus stricte l’immigration afin d’éviter ou, à tout le moins, de restreindre l’accueil de personnes ayant pour but de commettre des actes terroristes à motivation islamiste ;

2. sélectionner les immigrants sur la base de critères culturels et religieux, en excluant les personnes désireuses d’importer en Suisse une idéologie de soumission et en établissant des canaux d’immigration préférentiels pour les chrétiens persécutés en Afrique et au Moyen-Orient ;

3. expulser les agitateurs de l’islam radical et fermer leurs mosquées ;

4. interrompre les flux financiers qui viennent des dictatures islamiques (tout particulièrement du Qatar et de l’Arabie saoudite, mais aussi de la Turquie) vers nos démocraties ;

5. interdire les symboles de l’islam politique (burqas, minarets, muezzins, prières dans la rue) ;

6. défendre la liberté d’expression et reconquérir les « territoires perdus » dans toute l’Europe.

Que pense le Conseil fédéral de ce phénomène et des propositions susmentionnées ? Compte-t-il en mettre en œuvre au moins quelques-unes ?