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La Confédération finance-t-elle des congrès privés à but commercial par des subventions de 500 000 francs tout en ficelant des programmes de consolidation ?

En 2005, le SECO a soutenu à hauteur de 510 000 francs le congrès mondial sur le vieillissement et les rapports entre générations (WDA), organisé par l'association "Viva 50 plus".

Cette année, la Confédération est à nouveau mentionnée parmi les principaux partenaires sur le site Internet du même congrès WDA, qui semble avoir lieu chaque année.

1. Quel montant la Confédération verse-t-elle au congrès cette année ?

2. Quels montants a-t-elle versés de 2006 à 2009 ?

3. Le Conseil fédéral continue-t-il de voir dans ces versements un financement initial ?

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1. Depuis l'année 2007, c'est la Direction du développement et de la coopération du DFAE (DDC) qui assume le financement du World Ageing and Generation Forum AG. La contribution de la DDC en 2010 s'élève à 100 000 francs.

2. Il n'y a pas eu de contribution de la DDC en 2006. Les contributions de la DDC pour les années 2007 à 2009 s'élèvent à 75 000 francs pour 2007, 150 000 francs pour 2008 et 100 000 francs pour 2009.

3. Non, il ne s'agit plus d'un financement initial ("Anschubfinanzierung"). À partir de l'année 2007, le World Ageing and Generation Congress choisit d'inclure dans son programme un volet consacré aux défis posés par les dynamiques de population dans les pays en voie de développement et les pays en transition ; il se tourne alors vers la DDC pour un appui conceptuel et financier. Le partenariat avec la DDC se révèle catalytique pour le développement d'une collaboration étroite entre le World Ageing and Generation Forrum AG et et le Fonds des Nations Unies pour la population. C'est d'ailleurs avec ce dernier que le WDA Forum AG organisera plusieurs sessions lors des éditions 2008, 2009 et 2010 du congrès, donnant ainsi à celui-ci un caractère véritablement international. Les contributions financières de la DDC permettent principalement de subventionner les coûts de participation des représentants de pays en voie de développement et de pays en transition.
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Per 1. September 2010 hat der Bundesrat die Verordnung zur Umsetzung der Amtshilfe in Steuerfragen in Kraft gesetzt.

Die Verordnung ist ausgesprochen restriktiv bei der Gewährung von Amtshilfe und versagt diese explizit bei Anträgen aufgrund gestohlener Daten.

- Wie reagieren die USA, Deutschland und die EU auf die Verordnung?

- Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass mit der Verordnung das Bankgeheimnis in Stein gemeisselt ist?

- Wie lange dauert es, bis sich die Schweiz wiederum auf einer grauen Liste findet?
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Le Conseil fédéral a mis en vigueur le 1er septembre 2010 l'ordonnance régissant l'entraide administrative en matière fiscale. Or les termes de cette ordonnance sont explicitement restrictifs quant à l'octroi de l'entraide et l'interdit purement et simplement lorsque les requêtes se fondent sur des données volées.

- Comment les États-Unis, l'Allemagne et l'UE ont-ils réagi à l'adoption de cette ordonnance ?

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel cette ordonnance pérennise définitivement le secret bancaire ?

- Dans combien de temps la Suisse se retrouvera-t-elle sur une liste grise ?
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Das Bundesamt für Energie veröffentlichte am 10. September 2010 eine Studie zur Wirkung von Energieförderprogrammen. Dazu stellen sich folgende Fragen:

- Aufgrund welcher Faktoren wurde diese Studie erstellt?

- Wie hoch waren die Kosten für die Studie?

- Aus welchen Mitteln wurde sie finanziert?
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Le 10 septembre 2010, l'Office fédéral de l'énergie a publié une étude sur les retombées des programmes d'encouragement dans le domaine de l'énergie.

- Sur la base de quels facteurs cette étude a-t-elle été effectuée ?

- Combien a-t-elle coûté et quels moyens l'ont financée ?
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- Steht der einseitige Besuch des schweizerischen Verteidigungsministers beim israelischen Amtskollegen nicht in Widerspruch zur neutralen Friedenspolitik der Schweiz im Nahen Osten?

- Schwächt er nicht die Glaubwürdigkeit der Schweiz in der Erfüllung des von der Uno-Generalversammlung gefassten Auftrags, infolge des Goldstone-Berichtes zum Schutz der Zivilbevölkerung in den besetzten Gebieten eine Konferenz der Vertragsparteien der Vierten Genfer Konvention einzuberufen?
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- La visite unilatérale du ministre suisse de la défense auprès de son homologue israélien n'est-elle pas contraire à la neutralité suisse et à la politique de paix que la Suisse pratique au Proche-Orient ?

- N'affaiblit-elle pas la crédibilité de la Suisse dans l'accomplissement du mandat de l'Assemblée générale de l'ONU, qui la charge, dans le sillage du rapport Goldstone, de convoquer une conférence des hautes parties contractantes à la quatrième Convention de Genève pour protéger la population civile dans les territoires occupés ?
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Das Staatssekretariat für Wirtschaft hat kürzlich das Rundschreiben zum "Vorgehen zur Überprüfung der selbstständigen Erwerbstätigkeit von ausländischen Dienstleistungserbringern" in die Vernehmlassung geschickt.

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass ein Rundschreiben nicht ausreicht, um diese Problematik zu lösen?

- Welche Präventivmassnahmen und Sanktionen sieht er neben diesem Rundschreiben vor, um die Scheinselbstständigkeit effizient und umfassend zu bekämpfen?
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Le Secrétariat d'État à l'économie a récemment mis en consultation la circulaire "Marche à suivre pour vérifier le statut d'indépendant de prestataires de services étrangers".

- Le Conseil fédéral est-il conscient qu'une circulaire ne suffit pas pour résoudre le problème des faux indépendants ?

- Quelles mesures de prévention et quelles sanctions prévoit-il encore pour lutter de manière efficace et globale contre l'indépendance fictive ?
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Das Staatssekretariat für Wirtschaft hat kürzlich das Rundschreiben zum "Vorgehen zur Überprüfung der selbstständigen Erwerbstätigkeit von ausländischen Dienstleistungserbringern" in die Vernehmlassung geschickt.

Hat das Rundschreiben einen verbindlichen Charakter für die Kontrollbehörden?
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Le Secrétariat d'État à l'économie a récemment mis en consultation la circulaire "Marche à suivre pour vérifier le statut d'indépendant de prestataires de services étrangers".

La circulaire a-t-elle un caractère contraignant pour les autorités de contrôle ?
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- Wie viele Landesverweisungen aufgrund von Straftaten gab es in den Jahren 1985 bis 2005 (jährlich aufgeschlüsselt)?

- Wie viele Ausweisungen waren es seit der Revision des Strafgesetzbuches?

- In welche Länder wurde in erster Linie ausgewiesen?

- Mit welchen Ländern gibt es Probleme bei der Ausweisung?

- Werden diese Probleme angegangen?

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Bei den früheren Landesverweisungen handelte es sich um kantonale Entscheide, welche nicht zentral erfasst und ausgewertet werden können. Statistiken über Landesverweisungen bestehen deshalb nicht. Gemäss einer Schätzung, welche sich auf eine Umfrage Mitte 2008 durch die Vereinigung der kantonalen Migrationsbehörden stützt, werden heute gesamtschweizerisch jährlich 350 bis 400 Wegweisungen von straffälligen Ausländerinnen und Ausländern mit einer Niederlassungs- oder Aufenthaltsbewilligung verfügt; ich verweise dazu auch auf die Frage 10.5359. Eine besondere Statistik bezüglich der Vollzugsprobleme, etwa bei der Wegweisung von straffälligen Ausländern, besteht nicht. Verschiedene Staaten stellen Ersatzreisedokumente nur für Personen aus, die freiwillig ausreisen. Die ausreisepflichtigen Personen können in diesem Fall ihre Rückkehr in den Herkunftsstaat verunmöglichen, indem sie das Antragsformular für ein Passersatzdokument nicht unterzeichnen. Einige Staaten lehnen die Rückführung mit einem Sonderflug ab. Die ausreisepflichtigen Personen können ihre Rückführung in den Herkunftsstaat verunmöglichen, indem sie das Besteigen des Flugzeugs verweigern oder sich vor dem Abflug des Linienflugs renitent verhalten. Eine Liste mit problematischen Ländern existiert als solche nicht, da die Qualität der Zusammenarbeit von der aktuellen politischen Situation abhängig und sehr veränderlich ist; hier verweise ich auf die Antwort des Bundesrates zur Interpellation 10.3531. Das Bundesamt für Migration unterstützt die Kantone bei der Beschaffung von Reisepapieren und bei der Organisation der Rückkehr. Es ist bestrebt, die bestehenden Vollzugsprobleme zu beheben. Dazu dienen bilaterale Kontakte mit den Herkunftsstaaten oder der Abschluss von weiteren Rückübernahmeabkommen.
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- Combien d'étrangers ont été expulsés de 1985 à 2005 (chiffres annuels) en raison d'infractions pénales ?

- Et combien d'étrangers ont été expulsés depuis la révision du Code pénal ?

- Dans quels pays ces personnes ont-elles été principalement expulsées et avec quels pays rencontre-t-on des problèmes pour exécuter ces expulsions ?

- Tente-t-on de résoudre ces problèmes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Alt Bundesrat Joseph Deiss wird für ein Jahr den Vorsitz in der Uno in New York übernehmen.

Wie viel kostet dieses hohe Amt die Schweiz zusätzlich (Auflistung aller Kostenpunkte)?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'ancien conseiller fédéral Joseph Deiss présidera l'Assemblée générale de l'ONU pendant un an.

Combien cette prestigieuse fonction coûtera-t-elle à la Suisse, précisément (liste des postes de dépenses)?

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La fonction de président de l'Assemblée générale de l'ONU n'est pas rémunérée. Monsieur Deiss exercera cette charge à titre bénévole. Un budget de 240 000 francs est prévu pour les frais de logement et de voyage. La Confédération règle directement ces frais auprès des prestataires. Cinq collaborateurs de la Confédération travaillent dans le cabinet de Monsieur Deiss : le chef de cabinet et son suppléant sont employés et rétribués par l'ONU ; leur sont adjointes deux collaboratrices du DFAE dans le cadre d'un transfert interne. Ces deux postes engendrent des coûts d'environ 160 000 francs, chacun en terme de salaire brut et de 100 000 chacun pour les loyers et autres dépenses. Un poste a été nouvellement créé pour la durée de la présidence de Monsieur Deiss. Ce poste coûte environ 270 000 francs en termes de salaire brut. Dans ces frais sont inclus les cotisations de l'employeur ainsi que le montant de l'allocation de séjour à l'étranger prévu pour New York. Les frais de matériel couvrant le transport, le déménagement, le loyer et d'autres dépenses sont estimés à environ 170 000 francs. Ce montant tient compte du coût de la vie très élevé à New York.
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Immer mehr Autos werden auf den umweltfreundlichen Flüssiggasbetrieb umgerüstet. Die Immatrikulation solcher Fahrzeuge ist mit enormem administrativem Aufwand verbunden. Das Prüfverfahren ist mit einer sehr grossen Papierflut verbunden.

- Was gedenkt der Bundesrat dagegen zu tun?

- Warum müssen im Ausland umgerüstete Fahrzeuge, welche anschliessend in der Schweiz eingelöst werden, das aufwendige und bürokratische Prüfverfahren nicht durchlaufen?
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Un nombre croissant de voitures est converti au gaz de pétrole liquéfié. L'immatriculation de ces véhicules entraîne un important travail administratif et la procédure d'examen génère une montagne de paperasse.

- Que compte faire le Conseil fédéral pour y remédier ?

- Pourquoi les véhicules convertis à l'étranger, puis importés en Suisse, ne sont-ils pas soumis à cette procédure d'examen bureaucratique et laborieuse ?
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Die Avig-Revision kürzt die Leistungen bei jungen Menschen unter 25 Jahren. Frauen und Männer sind in unterschiedlicher Weise davon betroffen. Der Bildungsbericht Schweiz weist jedoch klar aus, dass nur knapp 90 Prozent der Schulabgängerinnen und -abgänger aus der Volksschule auch einen Abschluss auf der Sekundarstufe II schaffen. Junge Frauen mit Migrationshintergrund sind davon speziell betroffen.

Plant der Bundesrat spezielle Massnahmen, um eine bessere Abschlussquote auf der Sekundarstufe II zu erreichen?
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La révision de la loi sur l'assurance-chômage réduit les prestations touchées par les jeunes de moins de 25 ans. Tous ne sont cependant pas touchés de la même manière. Le rapport sur l'éducation en Suisse montre ainsi clairement qu'à peine 90 % des jeunes terminant la scolarité obligatoire obtiennent aussi un diplôme du secondaire II. Et parmi eux, les jeunes femmes issues de la migration sont particulièrement touchées.

Le Conseil fédéral prévoit-il de prendre des mesures pour augmenter le taux de diplômés du secondaire II ?
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Immer mehr Verkehrsteilnehmer steigen auf ein E-Bike um. Heute gibt es Modelle, die mühelos Spitzengeschwindigkeiten von über 50 Stundenkilometern erreichen. Fahrerinnen und Fahrer von Mofas (Töffli) unterstehen einer Helmpflicht, E-Bike-Lenkerinnen und -Lenker nicht.

Ist der Bundesrat bereit, die Sicherheitsbestimmungen für Elektrovelos der technischen Entwicklung anzupassen und eine Helmtragpflicht einzuführen, sofern die elektrische Tretunterstützung nicht auf maximal 25 Stundenkilometer begrenzt ist?
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Les vélos électriques connaissent un engouement croissant. Certains modèles actuels permettent des pointes à plus de 50 kilomètres à l'heure. Alors que les cyclomotoristes sont obligés de porter un casque, les conducteurs de vélos électriques n'y sont pas tenus.

Le Conseil fédéral est-il prêt à adapter à l'évolution de la technique les dispositions de sécurité applicables aux vélos électriques et à instaurer le port obligatoire du casque, sauf lorsque l'assistance électrique au pédalage ne permet pas de dépasser 25 kilomètres à l'heure ?
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Obwohl die deutsche Regierung die Schweiz in letzter Zeit enorm unter Druck setzt (Stichworte Finanzplatz, Fluglärm), ist es unerklärlich, dass kein Vertreter des Bundesrates Frau Merkel in der Schweiz begrüsst hat. Dies ist kein Zeichen von Stärke, sondern ein Zeichen von grober Unanständigkeit.

Weshalb war der Bundesrat unfähig, ein anderes Mitglied nach Rheinfelden zu delegieren, nachdem Bundesrat Leuenberger erkrankt war?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Même si le gouvernement allemand a récemment exercé d'énormes pressions sur la Suisse (cf. place financière, bruit des avions), il est incroyable qu'aucun représentant du Conseil fédéral n'ait accueilli Madame Merkel en Suisse lors de sa visite à Rheinfelden. Cet incident n'est pas une démonstration de force, mais une manifestation de grave incivilité.

Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas été en mesure de déléguer un autre de ses membres après que Monsieur le conseiller fédéral Leuenberger fut tombé malade ?

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La Suisse a été informée du passage de Madame Angela Merkel, chancelière fédérale d'Allemagne, du côté suisse de la centrale hydraulique de Rheinfelden. Le conseiller fédéral Leuenberger a décidé de saisir l'occasion pour la saluer. Monsieur Leuenberger a dû se désister la veille pour raisons de santé. Ces circonstances n'affectent pas les relations bilatérales avec l'Allemagne.
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- Welches ist der spezielle Anlass des Besuches?

- Ist er angesichts des ausstehenden Berichtes der Uno bezüglich des kürzlichen Piratenaktes auf den Hilfskonvoi und damit der ungeklärten Situation der Verantwortlichkeit Israels sowie der anhaltenden völkerrechtswidrigen palästinensischen Wohnraumzerstörung im Gebiete Ostjerusalems und der Ungewissheit bezüglich der Fortsetzung der ebenfalls völkerrechtswidrigen Siedlungstätigkeit nicht als unzulässige Aufwertung Israels zum Zeitpunkt schwebender Verhandlungen, mithin als neutralitätswidrig, einzustufen?
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- Quel est le motif spécifique qui justifie cette visite ?

- Face au rapport attendu de l'ONU sur l'acte de piraterie perpétré récemment contre un convoi d'aide humanitaire et donc à la non-résolution de la question de la responsabilité d'Israël, face à la persistance des destructions - contraires au droit international - d'habitations palestiniennes dans le périmètre de Jérusalem-Est, enfin, face à l'incertitude quant à la poursuite de la colonisation - tout aussi contraire au droit international - des territoires palestiniens, cette visite ne doit-elle pas être considérée comme un parti pris inadmissible en faveur d'Israël à un moment où des négociations pourraient avoir lieu ?

- N'est-elle pas contraire à la neutralité de la Suisse ?
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Zum Streik des Reinigungspersonals der ISS Aviation am Flughafen Genf gegen Lohndumping und für die Wiederunterzeichnung des Gesamtarbeitsvertrages: Was gedenkt der Bundesrat zu tun, dass insbesondere in staatlich konzessionierten Unternehmungen und deren Nebenbetrieben kein Lohndumping betrieben wird und die Gesamtarbeitsverträge eingehalten werden?
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À la suite de la grève des nettoyeurs d'ISS Aviation à l'aéroport de Genève pour lutter contre le dumping salarial et exiger la signature d'une nouvelle convention collective de travail, que compte faire le Conseil fédéral pour que, notamment, les entreprises titulaires d'une concession de l'État et leurs exploitations annexes ne pratiquent pas de dumping salarial, mais qu'elles respectent les conventions collectives de travail ?
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Der Bundesrat hat das EFD im Rahmen der VVG-Revision beauftragt, die Regelung zur Versicherungsvermittlung zu überarbeiten und eine Regulierungsfolgenabschätzung über die wirtschaftlichen Folgen durchzuführen.

- Warum beauftragt das EFD das Büro Bass, welches primär auf arbeits- und sozialpolitische Studien spezialisiert ist, mit einer Regulierungsfolgenabschätzung im Versicherungsbereich?

- Wie beurteilt der Bundesrat die Unabhängigkeit und Expertise des Büros Bass in dieser Frage?
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À la faveur de la révision de la LCA, le Conseil fédéral a chargé le DFF de revoir les dispositions concernant l'activité des agents d'assurance et de procéder à une analyse de l'impact économique de la réglementation.

- Pour quelle raison le DFF a-t-il confié une analyse de l'impact économique de la réglementation dans le domaine de l'assurance à la société Bass, qui est spécialisée avant tout dans la réalisation d'enquêtes touchant au monde du travail et à des questions sociales ?

- Que pense le Conseil fédéral des conditions d'indépendance et de la qualité d'expertise de la société Bass ?
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Das Mandat der FAFT zur Festsetzung und Überwachung von Standards zur Geldwäschereibekämpfung wird auf Ende 2011 erneuert. Steuerdelikte sollen dabei Vortaten zur Geldwäscherei werden. Einschneidende Auswirkungen für den Finanzsektor sind absehbar.

Hat der Bundesrat in Zusammenarbeit mit den Verbänden des Finanzsektors eine gemeinsame Position mit klarer Bottom Line definiert und den Kontakt zu Ländern, die sich ebenfalls kritisch zu diesem Vorhaben stellen, aktiv gesucht?
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Le mandat confié au GAFI pour la mise en place de normes de lutte contre le blanchiment d'argent et d'un dispositif de surveillance sera reconduit à la fin de 2011. On sait qu'il est prévu de qualifier les délits fiscaux d'infraction préalable au blanchiment d'argent. Or une telle mesure aurait des conséquences graves pour le secteur financier.

- Le Conseil fédéral a-t-il établi avec les acteurs du secteur financier une position commune sur des normes acceptables ?

- S'est-il investi auprès des États qui ne voient pas non plus cette qualification d'un bon oeil ?
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- Ist der Bundesrat der Meinung, die laufende Kampagne von Santésuisse zur Rolle der sozialen Krankenversicherung (insbesondere Plakate) entspreche dem gesetzlichen Auftrag und sei verhältnismässig?

- Was gedenkt er dagegen zu tun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Le Conseil fédéral pense-t-il que la campagne d'affichage menée actuellement par Santé Suisse sur le rôle de l'assurance-maladie sociale correspond au mandat légal et qu'elle est proportionnée ?

- Que compte-t-il faire contre cela ?

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Le Conseil fédéral a pris connaissance de la campagne d'information. Cette campagne a été lancée par l'organisation faîtière des assureurs-maladie Santé Suisse par le biais d'un affichage dans les rues et par des encarts publicitaires publiés dans la presse. Santé Suisse est une organisation de droit privé revêtant la forme d'une association qui n'est pas soumise à la surveillance de l'Office fédéral de la santé publique. Selon les informations données par Santé Suisse, la campagne en question a été financée par les cotisations des assureurs-maladie membres de cette organisation pour un coût total de 1,2 million de francs, soit une contribution unique d'environ 16 centimes par assuré. S'agissant du financement de cette campagne, il convient de rappeler que les assureurs, dans le régime de concurrence instauré par la LAMal, sont en droit de consacrer une part de leurs frais administratifs à la publicité, pour autant que ces frais soient limités aux exigences d'une gestion économique. Dans ces limites, ils sont légitimés à utiliser ces moyens pour l'information des assurés. Dans le cas concret, les moyens financiers engagés ne sont pas disproportionnés. Ils s'intègrent donc dans les limites des frais administratifs. Sans porter de jugement sur l'utilité d'une telle campagne, le Conseil fédéral ne s'y oppose pas.
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Immer mehr Bereiche unserer Gesellschaft, wie die Finanzen der Sozialwerke, die Bildungspolitik oder die Infrastruktur, werden von langfristigen Entwicklungen wie Demografie, Mobilitätsentwicklung oder Umweltstatus vorgeprägt.

Über welche finanzpolitischen und inhaltlichen Instrumente verfügt die Schweiz, um über die klassischen politischen Planungszeiten (ein oder vier Jahre) hinaus und über alle drei Staatsebenen Bund/Kantone/Gemeinden solche Entwicklungen zu erfassen und in die politische Beschlussfassung einzubeziehen?
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De plus en plus de domaines de notre société, tels que le financement des assurances sociales, la politique en matière de formation et les infrastructures, sont prédéterminés par des développements à long terme, notamment par la démographie, l'évolution de la mobilité ou l'environnement.

De quels instruments matériels et financiers la Suisse dispose-t-elle pour tenir compte de ces développements dans ses décisions politiques et, donc, aller au-delà des plans financiers traditionnels (un ou quatre ans) et des trois niveaux étatiques (Confédération/cantons/communes)?
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Die Schweizer Post testet dieses Jahr in der Region St. Gallen, in Kriens und in Lausanne die Möglichkeit, einen Teil ihrer privaten Kundschaft erst am Nachmittag zu bedienen. Bei der Neugestaltung der Austragrouten werden damit Gebiete mit hohem Wohnanteil zwangsläufig benachteiligt. Mitbetroffen davon sind aber auch viele freiberuflich Tätige, die ihre Büros und Praxen häufig in solchen Zonen betreiben.

Ist der Bundesrat bereit, bei der Post zu intervenieren, um die aus Geschäftsgründen unerlässliche Frühzustellung für alle Geschäftskunden auch künftig zu gewährleisten?
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La Poste suisse teste cette année dans la région de Saint-Gall, à Kriens et à Lausanne la possibilité de reporter à l'après-midi la distribution du courrier d'une partie de sa clientèle privée. Ces changements apportés à la tournée des facteurs se fait au détriment des zones d'habitat dense. Toutefois, de nombreux indépendants qui ont leur bureau ou leur cabinet dans ces zones sont aussi concernés.

La distribution matinale du courrier étant indispensable pour la bonne marche des affaires, le Conseil fédéral est-il disposé à intervenir auprès de la Poste pour qu'elle soit garantie à toutes les personnes qui exercent une activité commerciale dans ces zones ?