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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les bases légales permettant de généraliser le compteur intelligent, notamment en supprimant les dispositions qui y font aujourd'hui obstacle, de façon à la fois à accroître l'efficacité énergétique et à offrir une plus grande prévisibilité aux acteurs du marché de l'électricité.

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Le Conseil fédéral est bien conscient de l'importance du recours au "smart grid" (et donc au "smart metering"). La Confédération soutient différents projets y relatifs. Ce sont par exemple le projet pilote "inergie" de la commune d'Ittigen, ou des projets visant à la standardisation et à la protection des données liées au "smart metering" dans le cadre d'un Memorandum of Understanding entre l'Allemagne, l'Autriche et la Suisse, ainsi qu'un projet concernant la sécurité des réseaux électriques dans l'application du smart metering (cybercriminalité).

Quant à l'Office fédéral de l'énergie (OFEN), en charge du dossier, il travaille à évaluer le potentiel d'accroissement de l'efficacité et la création de nouvelles activités commerciales grâce au "smart grid", compte tenu des coûts afférents (Impact Assessment). Outre les retombées pour l'économie générale, il faut déterminer qui assumera les coûts du système chez le client final, chez l'exploitant de réseau et/ou d'autres acteurs (et donc comment on se les partagera), pour quels bénéfices et qui en profitera.

Le rapport de l'OFEN mentionné dans le texte de la motion ne répond pas suffisamment à ces questions. Avant de formuler des dispositions légales en la matière, on se donnera, courant 2011, une base de décision s'appuyant sur les projets pilotes actuels et sur les résultats de ladite étude d'impact. Il sera alors possible de savoir sous quelles conditions et dans quelle mesure le recours à la technique du "smart metering" est indiqué, afin de définir, le cas échéant, les conditions-cadres qui y contribueront, et d'agir en conséquence.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la transformer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di sottoporre al Parlamento condizioni quadro giuridiche atte a promuovere una migliore efficienza energetica attraverso l'introduzione, in tutto il Paese, della tecnologia Smart Meter, garantendo così agli operatori del mercato dell'energia elettrica una maggiore sicurezza pianificatoria e smantellando gli attuali ostacoli giuridici che inibiscono l'introduzione della tecnologia Smart Meter.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è cosciente dell'importanza del tema Smart Grid (e, in questo contesto, degli Smart Meter). A riguardo, la Confederazione sostiene diversi progetti pilota, tra cui ad esempio l'iniziativa "inergie" promossa dal comune di Ittigen, una serie di progetti incentrati sulla standardizzazione e la protezione dei dati nel quadro di un memorandum of understanding tra la Germania, l'Austria e la Svizzera nonché un progetto volto a garantire la sicurezza delle reti elettriche in caso di utilizzazione dei cosiddetti Smart Meter (cybercriminalità).

Inoltre l'Ufficio federale dell'energia (UFE), competente in materia, sta attualmente valutando il potenziale dei possibili aumenti di efficienza e l'avvio di nuove attività commerciali nel settore degli Smart Meter, nonché i relativi costi (Impact Assessment). Oltre alle ricadute finanziarie per l'economia, occorrerà in particolare chiarire chi sosterrà i costi del sistema presso clienti finali, gestori di rete e/o altri attori, il modo in cui tali costi verranno distribuiti, quali benefici ne deriveranno, e per chi.

Il succitato studio dell'UFE non può ancora dare una risposta sufficientemente fondata a queste domande. Prima di creare le relative basi legali, sulla base dei progetti pilota attualmente in corso e degli esiti del citato Impact Assessment, nel corso del 2011 occorrerà elaborare delle basi decisionali. Sarà così possibile riflettere e prendere una decisione in merito all'impiego sensato della tecnologia degli Smart Meter nonché alle adeguate condizioni quadro economiche che si renderanno eventualmente necessarie per promuoverla.

Nel caso la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale propone che venga modificata dalla seconda Camera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen:

1. wie und auf wann er mit der neuen Spitalfinanzierung ab 2012 die für einen echten Wettbewerb (Qualität und Preis) nötige Transparenz hinsichtlich Qualität der Leistungen und der medizinischen Ergebnisqualität realisieren will, verankert in den Tarifverträgen Artikel 49 Absatz 1 KVG, Artikel 58 KVG und Artikel 77 KVV;

2. welche Instrumente ihm zur Verfügung stehen, um durchzusetzen, dass die Tarifpartner ein Qualitätskonzept in den Swiss-DRG-Tarifvertrag integrieren, das den Anforderungen der nationalen Qualitätsstrategie des Bundes und den Transparenzforderungen genügt;

3. mit welchen konkreten Massnahmen in welchen Fristen er der fachlichen Kritik begegnen will: Ein echter Preisvergleich sei ohne ein schweizweites Qualitätssystem, ohne Transparenz hinsichtlich der Qualität der Leistungen illusorisch, so würde allein das Geld diktieren.

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Im Bestreben, die Gesundheitsleistungen in der Schweiz zu optimieren, hat sich der Bundesrat in seiner Stellungnahme zum Postulat Stahl 09.4239 im Zusammenhang mit der Machbarkeit eines nationalen Ansatzes einer Spitalplanung sowie in seiner Stellungnahme zum Postulat Humbel 10.3753 bereits verpflichtet, einen Bericht zu verfassen. Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen dieses Berichts den in diesem Postulat aufgeworfenen Fragen nachzugehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer :

1. Quand et comment il entend réaliser, dans le cadre des conventions tarifaires prévues à l'art. 49, al. 1, LAMal et de la garantie de la qualité prévue aux articles 58 LAMal et 77 OAMal, la transparence (concernant la qualité des prestations et celle des résultats médicaux) qui garantira la concurrence réelle (en termes de qualité et de prix) nécessaire au bon fonctionnement du nouveau financement hospitalier pratiqué à partir de 2012.

2. Quels sont les instruments dont il dispose pour obliger les partenaires tarifaires à inscrire dans la convention tarifaire Swiss DRG des normes de qualité conformes aux exigences de la stratégie fédérale en matière de qualité dans le système de santé et aux exigences en matière de transparence.

3. Par quelles mesures concrètes et dans quel délai il entend démentir la critique selon laquelle une véritable comparaison des prix serait illusoire sans un système de qualité à l'échelon national et sans transparence en ce qui concerne la qualité des prestations, en l'absence desquels seul l'argent dicterait sa loi.

FederalCouncilResponseText

Dans l'objectif d'optimiser les prestations de santé en Suisse, le Conseil fédéral s'est déjà engagé, dans son avis au postulat Stahl 09.4239 en lien avec la faisabilité d'une approche de la planification hospitalière à l'échelle nationale, ainsi que dans son avis au postulat Humbel 10.3753, à rédiger un rapport. Dans ce cadre, le Conseil fédéral est prêt à aborder les questions soulevées dans le présent postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare:

1. Come e quando, in concomitanza con l'introduzione nel 2012 del nuovo sistema di finanziamento ospedaliero, intende realizzare la necessaria trasparenza sulla qualità delle prestazioni e dei risultati medici necessaria a garantire una vera e propria concorrenza (qualità e prezzo), che sia sancita nei contratti tariffali, conformemente agli articoli 49 capoverso 1 e 58 LAMal e 77 OAMal?

2. Di quali strumenti dispone per obbligare i partner tariffali a integrare criteri di qualità nel contratto tariffale Swiss DRG che soddisfino i requisiti della strategia nazionale sulla qualità della Confederazione e quelli sulla trasparenza?

3. Con quali misure concrete e in quali tempi intende rispondere alla critica degli specialisti, secondo cui un vero confronto dei prezzi è illusorio senza un sistema di qualità esteso a tutta la Svizzera e senza la trasparenza in materia di qualità delle prestazioni? Le regole sarebbero dettate unicamente da interessi pecuniari.

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Neile sue risposte al postulato Stahl 09.4239 sulla fattibilità di una pianificazione ospedaliera nazionale e al postulato Humbel 10.3753, il Consiglio federale si è già impegnato a redigere un rapporto a conferma della sua volontà di ottimizzare le prestazioni di cura in Svizzera. Il Consiglio federale è disposto ad affrontare in questo rapporto le questioni sollevate nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung von Artikel 147 des Landwirtschaftsgesetzes vorzulegen, die langfristig den Betrieb und die Finanzierung eines Nationalgestüts durch den Bund vorsieht. Die öffentlichen Aufgaben des Nationalgestüts (Ausbildung, Forschung, Erhaltung der Artenvielfalt) gehen zulasten des Bundes; die Aufgaben, die für Drittpersonen von Nutzen sind, werden diesen angemessen in Rechnung gestellt.

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Der Bundesrat beantragt in der Botschaft zum Konsolidierungsprogramm 2012/13 für den Bundeshaushalt (KOP 2012/13) vom 1. September 2010, den Bundesbeitrag an das Nationalgestüt per Ende 2011 zu streichen. Wie im Rahmen der Beantwortung der entsprechenden parlamentarischen Vorstösse signalisiert, würde der Bundesrat eine Übernahme des Gestüts durch eine private Trägerschaft begrüssen. Diskussionen mit den betroffenen Akteuren sind im Gange. Dabei werden auch Alternativen mit einem Engagement des Bundes geprüft, was zum Fortbestand des Gestüts beitragen würde. Nach Auffassung des Bundesrates soll jedoch die private Beteiligung gewichtiger sein als eine allfällige Beteiligung des Bundes. Es ist Aufgabe des Parlaments, im Rahmen der Debatte über KOP 2012/13 über die Zukunft des Gestüts zu entscheiden.

In Artikel 147 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) findet sich eine Kann-Formulierung. Eine weiter gehende gesetzliche Regelung würde lediglich den Spielraum des Bundes einschränken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de l'article 147 de la loi sur l'agriculture, de manière à prévoir que la Confédération exploite et finance durablement un haras national. Les tâches publiques (formation, recherche, sauvegarde de la biodiversité) seront à charge de la Confédération ; celles présentant une utilité pour les particuliers seront facturées à un coût équitable.

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Dans le message du 1er septembre 2010 relatif à la loi fédérale sur le programme de consolidation 2012/13 des finances fédérales (PCO 2012/13), le Conseil fédéral demande la suppression de la contribution fédérale au Haras national à la fin 2011. Comme il l'a signalé dans le cadre de sa réponse à différentes interventions parlementaires à ce sujet, le Conseil fédéral serait en faveur d'une reprise du Haras par un promoteur privé. Les discussions avec les acteurs concernés sont en cours. Dans le cadre de ces discussions, on étudie notamment des solutions comprenant un engagement de la Confédération, qui contribuerait au maintien du haras. Selon le Conseil fédéral, la participation privée doit cependant être plus importante que l'éventuelle participation de la Confédération. C'est au Parlement que revient la tâche de se prononcer sur l'avenir du haras dans le cadre des débats sur le PCO 2012/13.

L'article 147 de la loi sur l'agriculture (LAgr) comporte une disposition potestative. Une réglementation plus contraignante ne ferait que restreindre la marge de manoeuvre de la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica dell'articolo 147 della legge sull'agricoltura, in base alla quale la Confederazione gestisca e finanzi un istituto nazionale di allevamento equino in maniera duratura. I compiti a favore della collettività (formazione, ricerca, conservazione della biodiversità) saranno a carico della Confederazione, quelli a beneficio di privati saranno fatturate ai diretti interessati a un costo equo.

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Nel messaggio del 1° settembre 2010 concernente il programma di consolidamento per gli anni 2012/13 (PCon 2012/13), il Consiglio federale propone di stralciare il contributo federale all'Istituto nazionale di allevamento equino. Come segnalato nelle risposte agli interventi parlamentari dedicati a questo tema, il Consiglio federale caldeggerebbe l'acquisizione dell'istituto da parte di un ente privato. Attualmente sono in corso discussioni con gli attori interessati. Vengono vagliate anche alternative che implicano un impegno della Confederazione, ciò che potrebbe contribuire al mantenimento dell'Istituto. Il Consiglio federale ritiene tuttavia che la partecipazione di un ente privato debba essere più importante rispetto a un'eventuale partecipazione della Confederazione. È compito del Parlamento, nell'ambito del dibattito sul PCon 2012/13, decidere del futuro dell'Istituto nazionale d'allevamento equino.

L'articolo 147 della legge sull'agricoltura (LAgr) contiene una formulazione potestativa. Una disposizione di legge più incisiva non farebbe altro che limitare il margine di manovra della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, inwiefern die Stelle eines/einer eidgenössischen Mobbing- und Cyberbullying-Beauftragten eingesetzt oder bezeichnet werden kann, mit dem Ziel, die schweizweit vorhandenen, isolierten Anstrengungen zur Bekämpfung von Mobbing und Cyberbullying effizient und wirkungsvoll zu koordinieren, kontinuierlich fachlich zu begleiten und wissenschaftlich auf ihre Wirksamkeit zu überprüfen.

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Die Bekämpfung von Gewalt, Mobbing und Cyberbullying unter Jugendlichen ist dem Bundesrat ein grosses Anliegen. Er befasst sich seit längerer Zeit mit der Problematik, namentlich im Rahmen der beiden Berichte "Jugend und Gewalt - Wirksame Prävention in den Bereichen Familie, Schule, Sozialraum und Medien" vom 20. Mai 2009 sowie "Schutz vor Cyberbullying" vom 26. Mai 2010. Der Bundesrat teilt die Ansicht der Postulantin, dass eine koordinierte Strategie, die kontinuierliche fachliche Begleitung sowie wissenschaftliche Wirksamkeitsüberprüfungen von Massnahmen für eine effiziente Bekämpfung dieser Phänomene wegweisend sind.

Der Bundesrat hat in der Folge am 11. Juni 2010 zwei Programme auf gesamtschweizerischer Ebene zur Förderung einer wirksamen Gewaltprävention und zur Verbesserung des Jugendmedienschutzes in der Schweiz verabschiedet. Unter Einbezug aller relevanten Akteure will der Bundesrat in den nächsten fünf Jahren Gewalt unter Jugendlichen besser vorbeugen sowie die Kompetenzen von Jugendlichen stärken, damit sie elektronische und interaktive Medien sicher und verantwortungsvoll nutzen. Die zwei Programme zielen auf eine Bündelung und Koordination bestehender Massnahmen, die Unterstützung der verantwortlichen Akteure auf kantonaler und lokaler Ebene sowie die Nutzung wissenschaftlicher Erkenntnisse. Der Bundesrat hat damit einen umfassenden Ansatz gewählt, um Gewalt unter Jugendlichen mittels präventiver Massnahmen effizient zu bekämpfen. Gleichzeitig wird er in diesem Rahmen speziell auf die Problematik des Mobbings und Cyberbullyings eingehen. Insgesamt stellt der Bund dafür 8,65 Millionen Franken zur Verfügung.

Damit hat der Bundesrat aus heutiger Sicht die notwendigen Massnahmen für eine wirksame Problembekämpfung getroffen. Die zusätzliche Einsetzung eines eidgenössischen Mobbing- und Cyberbullying-Beauftragten hält er deshalb für nicht angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner dans quelle mesure il serait envisageable d'instituer ou de désigner un préposé fédéral à la lutte contre le mobbing et la cyberintimidation, avec pour objectifs de coordonner efficacement les programmes menés isolément un peu partout en Suisse, d'en assurer le suivi technique sur le long terme et de contrôler scientifiquement leur efficacité.

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Le Conseil fédéral attache une grande importance à la lutte contre la violence, le mobbing et la cyberintimidation entre jeunes. Il s'occupe depuis longtemps de ce problème, notamment dans le cadre des deux rapports "Les jeunes et la violence - Pour une prévention efficace dans la famille, l'école, l'espace social et les médias", du 20 mai 2009, et "Protection contre la cyberintimidation", du 26 mai 2010. Il partage l'avis de l'auteure du postulat selon lequel une stratégie coordonnée, un suivi technique à long terme et un contrôle scientifique des effets des mesures prises sont essentiels pour lutter efficacement contre ces phénomènes.

Le Conseil fédéral a adopté le 11 juin 2010 deux programmes nationaux visant à promouvoir une prévention efficace de la violence et à améliorer la protection des jeunes face aux médias : au cours des cinq prochaines années, avec la participation de tous les acteurs importants, il entend améliorer la prévention de la violence entre jeunes et renforcer les compétences des jeunes pour qu'ils utilisent les médias électroniques interactifs de façon sûre et responsable. Ces deux programmes visent à regrouper et à coordonner les mesures existantes, à soutenir les responsables aux niveaux local et cantonal, et à exploiter les résultats des études scientifiques. Le Conseil fédéral a donc adopté une approche globale pour lutter efficacement, par la prévention, contre la violence entre adolescents. C'est dans ce cadre qu'il va aborder en particulier le problème du mobbing et de la cyberintimidation. La Confédération met en tout 8,65 millions de francs à disposition pour ces programmes.

Telle que la situation se présente aujourd'hui, le Conseil fédéral a donc pris les mesures nécessaires pour lutter efficacement contre le problème. C'est pourquoi il ne juge pas indiquée la désignation d'un préposé fédéral à la lutte contre le mobbing et la cyberintimidation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare la possibilità di istituire o nominare un incaricato federale per la lotta al mobbing e al bullismo elettronico che coordini in modo efficace ed efficiente tutte le iniziative isolate intraprese nel nostro Paese per combattere i fenomeni di mobbing e di cyberbullying, ne assicuri il costante accompagnamento tecnico e ne valuti l'efficacia su base scientifica.

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La lotta alla violenza, al mobbing e al ciberbullismo fra i giovani riveste grande importanza per il Consiglio federale, che da tempo si occupa del problema, segnatamente nel quadro dei rapporti "I giovani e la violenza - per una prevenzione efficace nella famiglia, nella scuola, nello spazio sociale e nei media", del 20 maggio 2009, e "Protezione dal ciberbullismo", del 26 maggio 2010. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice del postulato secondo cui una strategia coordinata, un costante accompagnamento tecnico e una valutazione scientifica delle misure sono determinanti per una lotta efficace a questo fenomeno.

L'11 giugno 2010, il Consiglio federale ha approvato due programmi nazionali volti a promuovere una prevenzione efficace della violenza e a migliorare la protezione dei giovani dai rischi dei media. Nei prossimi cinque anni il Consiglio federale intende promuovere, coinvolgendo tutti gli attori rilevanti, la prevenzione della violenza fra i giovani e rafforzare le competenze dei giovani per un utilizzo responsabile e sicuro dei media elettronici e interattivi. I due programmi mirano a concertare e coordinare le misure esistenti, sostenere gli attori responsabili a livello cantonale e locale e mettere a frutto le conoscenze scientifiche sul settore. Il Consiglio federale ha scelto un approccio globale per combattere efficacemente, mediante misure di prevenzione, la violenza tra i giovani e nel contempo si occuperà in modo particolare del problema del mobbing e del ciberbullismo. A tale scopo, la Confederazione ha stanziato complessivamente 8,65 milioni di franchi.

Alla luce della situazione attuale il Consiglio federale ha adottato le misure necessarie per una lotta efficace al problema e non considera quindi indicata la nomina di un incaricato federale per la lotta al mobbing e al bullismo elettronico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament folgende Änderung von Artikel 274a des Schweizerischen Zivilgesetzbuches zu unterbreiten:

Artikel 274a (neu)

1. Grosseltern und das unmündige Kind haben gegenseitigen Anspruch auf angemessenen persönlichen Verkehr, sofern dies dem Wohl des Kindes nicht entgegensteht.

2. Liegen ausserordentliche Umstände vor, so kann der Anspruch auf persönlichen Verkehr auch anderen Personen eingeräumt werden, sofern dies dem Wohl des Kindes dient.

FederalCouncilResponseText

Artikel 273 Absatz 1 des Zivilgesetzbuches (ZGB) bestimmt als Grundsatz, dass Eltern, denen die elterliche Sorge oder Obhut nicht zusteht, und das unmündige Kind gegenseitig Anspruch auf angemessenen persönlichen Verkehr haben. Ausnahmsweise kann gemäss Artikel 274a ZGB Dritten ein Anspruch auf persönlichen Verkehr eingeräumt werden, sofern dies dem Wohle des Kindes dient.

Der Bundesrat anerkennt und begrüsst, dass sich Grosseltern in der Betreuung ihrer Grosskinder engagieren und so die Eltern entlasten. Trotzdem erachtet er ein generelles, gesetzlich verankertes und somit einklagbares Recht auf persönlichen Verkehr für Grosseltern als nicht opportun. Der Bundesrat vertritt die Auffassung, dass in erster Linie die Eltern im Rahmen ihrer elterlichen Rechte und Pflichten den Kontakt ihres Kindes zu den Grosseltern zu bestimmen haben. Familiäre Konflikte bedeuten für ein Kind stets eine Stresssituation. In diesem Sinn kann ein Rechtsstreit über den Besuchsrechtsanspruch für Grosseltern in der Regel nicht dem Wohl des Kindes dienen. Ganz besonders gilt dies, wenn die Eltern nicht zusammenleben und das Besuchsrecht der Grosseltern in Konkurrenz zum Besuchsrecht eines Elternteils tritt. Finden Eltern und Grosseltern des Kindes im Übrigen - wie in den meisten Fällen - eine Einigung, ist eine gesetzliche Regelung überflüssig. Der Bundesrat ist deshalb der Ansicht, dass ein gerichtlich durchsetzbares Besuchsrecht für die Grosseltern nur ausnahmsweise infrage kommen soll. Für diese Fälle besteht bereits heute in Artikel 274a ZGB eine hinreichende gesetzliche Grundlage.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.