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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmungen so anzupassen, dass Pokerspiele, insbesondere die populärste Variante, Texas Hold'em, als Geschicklichkeitsspiele anerkannt werden und damit entsprechende Turniere ausserhalb der Spielcasinos weiterhin legal sind.

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Das Bundesgericht hat mit seinem Entscheid vom 20. Mai 2010 (BGE 2C_694/2009) klargestellt, dass die Turniere, an denen die Pokervariante Texas Hold'em gespielt wurde, wie die (nicht in Turnierform gespielten) weiteren Pokerspiele um Geld als Glücksspiele zu qualifizieren sind und nur in konzessionierten Spielbanken angeboten werden dürfen.

Der Bundesrat sieht zum heutigen Zeitpunkt aus Gründen des Sozialschutzes keinen Anlass, die bestehende Grundkonzeption des Spielbankengesetzes zu ändern und Gesetzesgrundlagen zu schaffen, damit (neben den von den Kantonen kontrollierten Lotterien und Wetten) ausserhalb von Spielbanken weitere Geldspiele ermöglicht würden, deren Gewinnmöglichkeiten ganz oder überwiegend vom Zufall abhängen. Selbst wenn nur für Pokerspiele eine Ausnahme gemacht würde, käme das einer einzelfallmässigen Abkehr eines heute bewährten Prinzips gleich, was gegenüber anderen Spielen nicht zu rechtfertigen wäre.

Es liegt in der Natur der Sache, dass keine klar messbare Abgrenzungsdefinition bezüglich Glücks- und Geschicklichkeitsspielen erlassen werden kann. Auch durch eine Verschiebung der Grenze Glück/Geschicklichkeit im Hinblick auf gewisse Pokerspiele könnte nicht vermieden werden, dass die Gerichte Abgrenzungsentscheide treffen müssen.

Durch den Entscheid des Bundesgerichtes wird einzig das Organisieren und das gewerbsmässige Betreiben unterbunden. Gelegentliche Spiele im Familien- und Freundeskreis werden schon heute strafrechtlich nicht verfolgt. Die Pokerspiele in den Spielbanken finden in einem kontrollierten Rahmen statt; die Spielbanken müssen wirksame Sozialschutzkonzepte betreiben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions légales de sorte que le poker, notamment la variante la plus populaire de ce jeu, Texas Hold'em, soit considérée comme un jeu d'adresse et puisse continuer d'être pratiquée légalement lors de tournois en-dehors des maisons de jeu.

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Dans son arrêt du 20 mai 2010 (ATF 2C-694/2009), le Tribunal fédéral précise que les tournois fondés sur la variante de poker Texas Hold'em, à l'instar des autres formes de poker impliquant des mises d'argent (et qui n'ont pas lieu sous la forme de tournois), sont à qualifier de jeux de hasard et sont autorisés uniquement dans des maisons de jeux au bénéfice d'une concession.

Le Conseil fédéral n'estime pas qu'il faille, pour des raisons de protection sociale, remettre en question les principes à la base de la loi sur les maisons de jeux. Il n'entend pas créer de dispositions légales permettant la pratique, en dehors des maisons de jeux, d'autres jeux d'argent dont les gains dépendraient totalement ou en grande partie du hasard, et qui viendraient s'ajouter aux loteries et aux paris professionnels placés sous le contrôle des cantons. Accepter de déroger, pour les jeux de poker, à un principe qui a fait ses preuves serait injustifiable vis-à-vis des autres jeux.

Force est de constater qu'il n'est pas possible de fixer une limite claire entre les jeux de hasard et les jeux d'adresse. Même si l'on révisait, pour certains jeux de poker, les critères utilisés pour distinguer la notion de hasard de celle d'adresse, on ne pourrait empêcher que des tribunaux soient amenés à délimiter ces notions.

Dans son arrêt, le Tribunal fédéral interdit uniquement l'organisation et l'exploitation à titre professionnel de jeux de hasard. Les parties qui se déroulent occasionnellement en famille ou dans un cercle d'amis ne sont, aujourd'hui déjà, pas poursuivies pénalement. Les parties de poker organisées dans les maisons de jeux se déroulent dans un cadre surveillé ; ces dernières doivent appliquer un programme de mesures sociales efficace.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni di legge affinché i giochi di poker, in particolare la variante più popolare Texas Hold'em, vengano riconosciuti come giochi di destrezza e quindi i relativi tornei al di fuori dei casinò tornino a essere legali.

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Con decisione del 20 maggio 2010 (DTF 2C_694/2009), il Tribunale federale ha specificato che i tornei di poker in cui si gioca la variante Texas Hold'em vanno qualificati, come gli altri giochi di poker con denaro (non giocati sotto forma di tornei), come giochi d'azzardo, ragion per cui possono essere offerti soltanto nei casinò concessionari.

Per ragioni di protezione sociale, al momento il Consiglio federale non vede alcun motivo di modificare l'attuale concezione di base della legge sulle case da gioco e di creare le basi legali per l'organizzazione, al di fuori dei casinò, di altri giochi in denaro (oltre alle lotterie e scommesse controllate dai cantoni), le cui probabilità di vincita dipendono del tutto o in gran parte dal caso. Fare un'eccezione, anche soltanto per i giochi di poker, significherebbe sconfessare, in modo ingiustificato rispetto agli altri giochi, un principio attualmente consolidato.

Per forza di cose non è possibile una distinzione netta e misurabile tra giochi d'azzardo e giochi di destrezza. Anche spostando il limite tra azzardo e destrezza per determinati giochi di poker, non si riuscirebbe a evitare ai giudici di operare tali distinzioni.

La decisione del Tribunale federale vieta soltanto l'organizzazione e la gestione a titolo professionale. Già oggi le partite occasionali in famiglia o tra amici non sono perseguite penalmente. I giochi di poker nei casinò si svolgono in un quadro controllato; le case da gioco devono disporre di efficaci piani di protezione sociale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Punkte zu erläutern:

1. Inwiefern untersteht die Schweizer Rüstungsindustrie strengeren Bestimmungen und einer restriktiveren Bewilligungspraxis als die internationale Konkurrenz?

2. Wie kann diese Diskriminierung der Schweizer Rüstungsindustrie beseitigt werden?

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Vergleicht man die zehn Bewilligungskriterien in Artikel 5 der Kriegsmaterialverordnung (KMV; SR 514.511) mit den acht Kriterien des gemeinsamen Standpunktes der EU-Mitgliedstaaten betreffend "gemeinsame Regeln für die Kontrolle der Ausfuhr von Militärtechnologie und Militärgütern", dann wird deutlich, dass diese Kriterien sehr ähnlich formuliert sind.

Trotzdem lassen sich bei der Bewilligungspraxis Unterschiede feststellen. Der Bundesrat ist deshalb bereit, die Anliegen der Postulantin zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer :

1. dans quelle mesure la législation et la pratique d'autorisation suisses sont plus restrictives que celles auxquelles est soumise la concurrence internationale ;

2. comment il est possible de supprimer cette discrimination de l'industrie suisse de la sécurité et des techniques de défense.

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Lorsque l'on compare les dix critères d'autorisation de l'article 5 de l'ordonnance sur le matériel de guerre (OMG ; RS 514.511) avec les huit critères de la position commune des États membres de l'UE définissant "des règles communes régissant le contrôle des exportations de technologie et d'équipements militaires", il apparaît clairement qu'ils sont formulés de manière très similaire.

Constatant toutefois des différences dans la pratique en matière d'octroi des autorisations, le Conseil fédéral est disposé à examiner les demandes de l'auteure du postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere in merito ai seguenti punti:

1. in che misura la legislazione svizzera e la prassi in materia di permessi sono restrittive nel confronto con la concorrenza internazionale;

2. come eliminare questi svantaggi per l'industria svizzera della tecnica di difesa e di sicurezza.

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Da un confronto tra i dieci criteri di cui all'articolo 5 dell'ordinanza concernente il materiale bellico (OMB, RS 514.511) e gli otto criteri della posizione comune degli Stati membri dell'UE sulle "norme comuni per il controllo delle esportazioni di tecnologia e attrezzature militari" emerge chiaramente che tali criteri sono di tenore simile.

Ciononostante, nella prassi in materia di permessi, sono state rilevate delle differenze. Il Consiglio federale è pertanto disposto a valutare le richieste dell'autrice del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 47 Absatz 1 der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV 2) dahingehend zu revidieren, dass auf das Bodenpersonal der Luftfahrt Artikel 12 Absatz 2 ArGV 2 (zwölf freie Sonntage) anwendbar ist.

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Der Bundesrat ist sich der Schwierigkeiten bewusst, welche Unternehmen, die Bodenpersonal in der Luftfahrt beschäftigen, bei der Anwendung des Arbeitsgesetzes antreffen. Um diesen Schwierigkeiten entgegenzutreten, erteilt das Seco den betroffenen Unternehmen seit vielen Jahren spezielle Ausnahmebewilligungen. Gemäss diesen Bewilligungen sind den Arbeitnehmenden im Kalenderjahr mindestens 20 freie Sonntage zu gewähren. Zur Vermeidung oder Behebung von Betriebsstörungen oder bei anderen dringenden betrieblichen Erfordernissen kann die Zahl der freien Sonntage pro Kalenderjahr bis auf 15 herabgesetzt werden. Diese Praxis wurde von den betroffenen Betrieben akzeptiert, und die gewährten Ausnahmebewilligungen waren bisher nie Gegenstand eines Beschwerdeverfahrens.

Die Abänderung von Artikel 47 Absatz 1 der Verordnung 2 zum Arbeitsgesetz (ArGV 2; SR 822.112), die darauf abzielt, das Bodenpersonal der Luftfahrt in den Genuss von Artikel 12 Absatz 2 ArGV 2 (Reduktion der Anzahl der freien Sonntage auf 12) kommen zu lassen, ginge weiter als die gegenwärtig erteilten Ausnahmebewilligungen, was Fragen hinsichtlich des Arbeitnehmerschutzes aufwirft. Weil zahlreiche Ausnahmebewilligungen bestehen, ist das Seco gewillt, unter Einbezug der Sozialpartner zu prüfen, ob eine Anpassung der ArGV 2 nötig ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il est demandé au Conseil fédéral de modifier l'art. 47, al. 1, de l'ordonnance 2 relative à la loi sur le travail (OLT 2) de sorte à mettre le personnel au sol du secteur de la navigation aérienne au bénéfice de l'art. 12, al. 2, OLT 2 (12 dimanches de congé).

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Le Conseil fédéral est conscient des difficultés d'application de la loi sur le travail rencontrées par les entreprises de la navigation aérienne employant du personnel au sol. Pour remédier à ces difficultés, le SECO délivre depuis de nombreuses années des dérogations particulières aux entreprises concernées. Selon ces dérogations, les travailleurs bénéficient au moins de 20 dimanches de congé par année civile. Pour éviter des perturbations des services de vol ou y remédier et pour pallier à d'autres exigences urgentes de l'entreprise, le nombre de dimanches de congé par année civile peut être réduit à 15. Cette pratique est acceptée par les entreprises concernées et les dérogations octroyées n'ont pas fait l'objet d'un recours.

La modification de l'art. 47, al. 1, de l'ordonnance 2 relative à la loi sur le travail (OLT 2 ; RS 822.112) visant à mettre le personnel au sol du secteur de la navigation aérienne au bénéfice de l'art. 12, al. 2, OLT 2 (réduction du nombre des dimanches de congé à 12), irait plus loin que les dérogations actuellement octroyées, ce qui ne va pas sans soulever quelques questions en matière de protection des travailleurs.

Étant donné le grand nombre de dérogations octroyées, le SECO est prêt à examiner, avec la participation des partenaires sociaux, si une révision de l'OLT 2 est nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a modificare l'articolo 47 capoverso 1 dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2) in modo che il personale a terra della navigazione aerea possa beneficiare dell'articolo 12 capoverso 2 OLL 2 (12 domeniche libere).

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Il Consiglio federale è cosciente delle difficoltà nell'applicazione della legge sul lavoro da parte delle imprese della navigazione aerea che impiegano personale a terra. Per ovviare a tali difficoltà la SECO concede ormai da diversi anni delle deroghe particolari alle imprese interessate. Secondo tali deroghe i lavoratori beneficiano di almeno 20 domeniche libere per anno civile. Per evitare che il servizio di volo sia scombussolato o per rimediarvi e per far fronte ad altre situazioni d'emergenza dell'impresa, il numero delle domeniche libere per anno civile può essere ridotto a 15. Questa pratica è accettata dalle imprese interessate e le deroghe concesse non hanno mai fatto oggetto di ricorso.

La modifica dell'articolo 47 capoverso 1 dell'ordinanza 2 concernente la legge sul lavoro (OLL 2; RS 822.112) finalizzata ad assoggettare il personale a terra della navigazione aerea all'articolo 12 capoverso 2 OLL 2 (riduzione del numero delle domeniche libere a 12) andrebbe oltre le deroghe attualmente concesse, il che solleverebbe alcune questioni in materia di protezione dei lavoratori.

Siccome il numero delle deroghe è elevato la SECO intende esaminare, con la collaborazione dei partner sociali, se l'adeguamento della OLL 2 sia necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über die technischen Anforderungen an Strassenfahrzeuge (VTS; SR 741.41) so anzupassen, dass die Jahresfrist bei der periodischen Fahrzeugprüfung von Lastwagen in besonderen Fällen bis zu einem Monat überschritten werden kann.

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Das aktuelle Bundesrecht schreibt für Lastwagen ein Prüfintervall von einem Jahr vor. Die für den Vollzug zuständigen Strassenverkehrsämter versenden die Aufgebote zur Nachprüfung frühzeitig, sodass der Aufgebotstermin in jedem Fall im Rahmen der gesetzlichen Nachprüffristen verschoben werden kann. Die Festlegung einer Toleranz im Bundesrecht würde auf eine längere Prüfperiodizität hinauslaufen. Damit würde eine Divergenz zum Landverkehrsabkommen mit der Europäischen Union (EU) geschaffen, in dessen Rahmen die Schweiz die Prüfperiodizität für Lastwagen mit den in der Richtlinie 96/96/EG festgelegten EU-Vorschriften harmonisiert hat. Trotzdem wäre immer noch mit Fällen zu rechnen, bei denen der Prüftermin den Fahrzeughaltern nicht passt. Ausserdem würde durch eine auf Bundesebene festgeschriebene Toleranz die in Härtefällen praktizierte Flexibilität der Kantone, die heute zum Teil bedeutend weiter geht als in der Motion gefordert, eingeschränkt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'ordonnance concernant les exigences techniques requises pour les véhicules routiers (OETV ; RS 741.41) de sorte que le délai annuel fixé pour le contrôle périodique des camions puisse, dans des cas particuliers, être dépassé d'un mois au maximum.

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Selon le droit fédéral actuel, l'intervalle entre deux contrôles périodiques pour les poids lourds est d'un an. Les services des automobiles chargés de l'exécution de ces contrôles envoient les convocations annuelles suffisamment tôt pour qu'un éventuel report de date puisse se dérouler dans les délais réglementaires. Si le droit fédéral accordait une plus grande souplesse aux détenteurs des véhicules, cela rallongerait l'intervalle entre deux contrôles périodiques, créant ainsi une divergence avec l'Accord sur le transport de marchandises et de voyageurs par rail et par route que la Suisse a conclu avec l'Union européenne afin d'adapter sa réglementation aux dispositions européennes fixées dans la directive 96/96/CE de l'UE. Même si les détenteurs des véhicules bénéficiaient d'une plus grande flexibilité, il y aurait toujours des cas pour lesquels la date ne convient pas. Par ailleurs, le fait de fixer, à l'échelon fédéral, un certain degré de tolérance limiterait la flexibilité dont les cantons font preuve actuellement dans les cas de rigueur et qui va parfois bien au-delà du délai supplémentaire exigé dans la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali (OETV, RS 741.41) in modo tale da permettere, in casi particolari, di superare al massimo di un mese il termine di un anno previsto per gli esami periodici cui devono sottoporsi gli autocarri.

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Il diritto federale vigente prescrive per i camion un intervallo di un anno tra un esame e l'altro. I servizi della circolazione stradale competenti per l'esecuzione inviano la convocazione per l'esame successivo con un certo anticipo, in modo tale che sia possibile rinviarlo nel rispetto dei termini legali previsti. Introdurre nel diritto federale una maggiore flessibilità per i detentori di veicoli equivarrebbe ad ampliare l'intervallo temporale tra due controlli. Ciò comporterebbe una divergenza rispetto all'accordo sui trasporti terrestri sottoscritto con l'Unione europea (UE), nel quadro del quale la Svizzera ha armonizzato la periodicità degli esami per i camion con le disposizioni dell'Unione contemplate nella direttiva 96/96/CE. Anche in tal caso bisognerebbe comunque mettere in conto la possibilità che la data dell'esame non convenga ai proprietari dei veicoli. Inoltre, l'introduzione di un certo grado di tolleranza a livello federale limiterebbe la flessibilità praticata dai cantoni in casi di rigore, a volte notevolmente superiore a quanto richiesto nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um zu prüfen, wie durch die Aufhebung der Verpflichtung, die gesamte Einrichtung für Schweizer Botschaften (von den Möbeln über die Küchenausrüstung bis hin zu den Haushaltsgeräten) in der Schweiz zu kaufen, massiv Kosten gespart werden können?

Ist der Bundesrat auch bereit, für Reparaturarbeiten auf die systematische Entsendung von Fachleuten aus der Schweiz zu verzichten?

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Der Bundesrat erachtet die Fragen zu den Anschaffungen für die Schweizer Auslandvertretungen für wichtig und verpflichtet sich, bei Beschaffungen die Kriterien der WTO und insbesondere die Normen im Bereich Sicherheit, Qualität und faire Produktion zu beachten.

Alle Auslandvertretungen der Schweiz werden nach einem vom EDA festgelegten Standard ausgerüstet. Der Kauf der Einrichtungen erfolgt unter Berücksichtigung internationaler Abkommen über das öffentliche Beschaffungswesen. Diese befinden sich im WTO-Übereinkommen vom 15. April 1994 über das öffentliche Beschaffungswesen, im Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über bestimmte Aspekte des öffentlichen Beschaffungswesens sowie in verschiedenen Freihandelsabkommen, insbesondere jenen, welche im Rahmen der Efta abgeschlossen wurden und den Marktzugang regeln. Ebenfalls berücksichtigt werden die Qualitätsnormen des Bundes, die den Kriterien für Nachhaltigkeit und faire Produktion entsprechen. Unter Berücksichtigung dieser Kriterien ist es bereits heute möglich, Beschaffungen auf dem lokalen Markt vorzunehmen (etwa 35 Prozent der Käufe). Die übrigen Käufe (etwa 65 Prozent) werden von der Zentrale des BBL getätigt, wenn das Material nicht an Lager ist (zurückgekommenes oder neu ausgehändigtes Material), wenn die Kriterien in einem bestimmten Land nicht eingehalten werden können oder wenn Grosseinkäufe wirtschaftlich günstiger sind.

Gegenwärtig werden über 85 Prozent der Unterhalts- und Reparaturarbeiten von lokalen Unternehmen durchgeführt. Die restlichen Arbeiten werden an schweizerische oder europäische Firmen vergeben, wobei in erster Linie Sicherheitskriterien, aber auch Qualitäts- und Nachhaltigkeitsaspekte berücksichtigt werden.

Der Bundesrat ist sich des Verbesserungspotenzials in diesem sich ständig wandelnden Bereich bewusst und verfolgt die Entwicklung der Situation im Beschaffungswesen aufmerksam, um sicherzustellen, dass die getroffenen Lösungen wirtschaftlich und umweltfreundlich sind. Gestützt auf diese Feststellung wird der Bundesrat die erforderlichen Massnahmen ergreifen.

Antwort des Bundesrates.
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Que pense faire le Conseil fédéral pour examiner la possibilité de réaliser des économies substantielles dans les ambassades suisses en renonçant à l'obligation d'acheter l'équipement (du mobilier aux équipements de cuisine, en passant par l'électroménager) en Suisse ?

Est-ce que le Conseil fédéral est prêt à renoncer également à "l'importation" systématique des corps de métiers depuis la Suisse, pour procéder à des réparations ?

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Le Conseil fédéral attache de l'importance aux questions liées à l'approvisionnement des représentations suisses à l'étranger et s'engage à ce que celui-ci soit réalisé dans le respect des critères édictés par l'OMC et qu'il réponde notamment aux normes de sécurité, de qualité et de production équitable.

Toutes les représentations suisses à l'étranger sont équipées sur la base d'un même standard établi par le DFAE. L'achat des équipements est effectué dans le respect des accords internationaux sur les marchés publics que sont notamment l'Accord sur les marchés publics de l'OMC du 15 avril 1994, l'Accord bilatéral UE-Suisse sur certains aspects des marchés publics du 21 juin 1999 et les différents accords de libre-échange - en particulier conclus dans le cadre de l'AELE - qui contiennent des dispositions en matière d'accès au marché et dans le respect des normes de la Confédération en matière de qualité, correspondant à des critères de durabilité et de production équitable. Il est actuellement déjà possible de s'approvisionner sur les marchés locaux (environ 35 % des achats) en respectant les critères énumérés précédemment. Les achats restants (environ 65 %) sont réalisés par le biais de la centrale de l'OFCL, lorsque le matériel n'est pas disponible dans le stock (matériel en retour et remis à neuf), lorsque les critères définis ne peuvent pas être respectés dans un pays concerné ou lorsque l'achat de masse est économiquement plus favorable.

Actuellement, plus du 85 % des interventions en rapport à l'entretien et la maintenance sont réalisées par des entreprises locales. Le solde des interventions est attribué à des entreprises suisses ou étrangères en tenant prioritairement compte de critères de sécurité, mais également de qualité et de durabilité.

Conscient du potentiel d'amélioration dans un domaine en constante évolution, le Conseil fédéral reste attentif au développement de la situation en matière d'approvisionnement afin de s'assurer que les solutions en place soient tout à la fois économiquement favorables et responsables au regard des impératifs écologiques. Sur la base de ce constat, le Conseil fédéral prendra les mesures nécessaires.

Réponse du Conseil fédéral.