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Secondo il suo rapporto annuale, nel 2021 la FINMA ha conseguito un utile superiore a 12 milioni di franchi (ricavo netto di 138 mio. fr.). Negli anni 2018-2020 esso ammontava a circa 10 milioni di franchi annui.

In tale contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Attualmente questi utili vengono trasferiti nelle riserve della FINMA.

1. Qual è lo scopo di tale fondo di riserva?

2. A quanto ammonta il limite massimo del fondo di riserva in cui vengono trasferiti gli utili? Al 31 dicembre 2021 il fondo contava già oltre 118 milioni di franchi. A quale scopo saranno impiegati gli utili futuri se le riserve dovessero continuare ad aumentare di tale misura?

3. La retribuzione dei membri della Direzione e del Consiglio d'amministrazione della FINMA varia in funzione dei risultati finanziari conseguiti?

4. Questi risultati sono finanziati, perlomeno in parte, dalle società assoggettate alla vigilanza e dai loro clienti. La FINMA sta valutando la possibilità di abbassare i costi della sua attività di vigilanza per ridurre l'onere a carico dei clienti delle società assoggettate?

FederalCouncilResponseText

1./2. Quando è stata istituita l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA), il legislatore ha sancito agli articoli 15 e 16 della legge sulla vigilanza dei mercati finanziari (LFINMA; RS 956.1) che gli assoggettati alla vigilanza devono rispondere per tutti i costi della FINMA tramite emolumenti e tasse così come costituire riserve in volume pari al preventivo annuale. Al fine di garantire l'equilibrio finanziario della FINMA a medio e lungo termine, è importante costituire riserve giustificate dall'uso commerciale con il ricavo degli emolumenti e delle tasse per far fronte a rischi imprevisti e a fluttuazioni delle entrate. Attualmente la riserva totale ammonta al 93 per cento del preventivo annuale (ovvero 118,2 mio. di fr.), ragion per cui occorre attendersi un'attribuzione alla riserva complessiva anche nei prossimi anni. Per questo motivo, nell'esercizio 2021 sono stati assegnati 12,6 milioni di franchi alla riserva. Il ricavo netto corrisponde alle spese complessive della FINMA, inclusa la costituzione di riserve. Gli utili menzionati dall'autore dell'interpellanza sono dunque in linea con la costituzione di riserve prevista dalla legge.

3. No, né gli onorari dei membri del consiglio d'amministrazione né gli stipendi della direzione della FINMA includono componenti salariali variabili. La relativa pubblicazione avviene nei pertinenti conti annuali.

4. Come menzionato all'inizio, gli assoggettati alla vigilanza devono rispondere per tutti i costi della FINMA. Nel calcolo degli emolumenti e delle tasse la FINMA si basa sull'ordinanza sugli emolumenti e sulle tasse della FINMA (Oem-FINMA; RS 956.122), emanata dal Consiglio federale. Non vengono impiegati fondi della Confederazione. La FINMA utilizza le proprie risorse in maniera parsimoniosa ed efficiente, così come previsto negli obiettivi da essa prefissati e approvati dal Consiglio federale. Nella sua attività di vigilanza la FINMA orienta i processi, le priorità e l'allocazione delle risorse in funzione dei principali rischi per la piazza finanziaria svizzera. Inoltre essa mira a ottimizzare le interfacce con gli istituti assoggettati alla vigilanza e i processi interni mediante, ad esempio, una maggiore digitalizzazione e automatizzazione.

Risposta del Consiglio federale.