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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, wonach der Geltungsbereich des Geldwäschereigesetzes auf Notare und andere selbstständige Angehörige von Rechtsberufen ausgedehnt wird, wenn sie im Namen und auf Rechnung ihres Klienten an der Planung, der Durchführung von Transaktionen oder weiteren Dienstleistungen mitwirken, welche die Gründung, den Betrieb oder die Verwaltung von Trusts, Stiftungen, Treuhandgesellschaften, Gesellschaften oder ähnlichen Strukturen betreffen.

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Das Geldwäschereigesetz (GwG) geht seit seiner Annahme im Jahre 1997 vom Grundsatz der Finanzintermediation aus. Als "Finanzintermediäre" im Sinne des Gesetzes gelten (natürliche und juristische) Personen, die berufsmässig fremde Vermögenswerte annehmen oder aufbewahren oder helfen, sie anzulegen oder zu übertragen.

Die eigentliche Gründung von Gesellschaften, Trusts oder ähnlicher Strukturen stellt keine Intermediationstätigkeit dar, wenn sich die fragliche Person (Notar, Anwalt usw.) auf die Beratung, die Ausarbeitung der Verträge, die Vermittlung von Personen zur Sicherstellung der Leitung und die Durchführung der Gründung beschränkt, ohne in den notwendigen Zahlungsverkehr einzugreifen.

In Bezug auf die Verwaltungstätigkeit liegt eine dem GwG unterstellte Finanzintermediation vor, sobald eine Drittperson Vermögenswerte von Gesellschaften, Trusts oder ähnlichen Strukturen verwaltet. Ebenfalls als Finanzintermediation gilt die Tätigkeit als Organ von Sitzgesellschaften. Als Sitzgesellschaften gelten juristische Personen, Gesellschaften, Anstalten, Stiftungen, Trusts, Treuhandunternehmungen und ähnliche Verbindungen, die kein Handels-, Fabrikations- oder anderes nach kaufmännischer Art geführtes Gewerbe betreiben (Art. 6 VBF). Dem GwG unterstellt ist zudem der Trustee, der in oder von der Schweiz aus Trusts verwaltet, unabhängig davon, wo das Trustvermögen liegt, und unabhängig von der Rechtsordnung, nach welcher der Trust errichtet wurde.

Unbesehen von einer Unterstellung unter das GwG kann sich eine Person der Geldwäscherei nach Artikel 305bis StGB strafbar machen, wenn sie etwa durch die Gründung oder Verwaltung einer Offshore-Konstruktion eine Handlung vornimmt, die geeignet ist, die Ermittlung der Herkunft, die Auffindung oder die Einziehung von Vermögenswerten zu vereiteln, von denen er weiss oder annehmen muss, dass sie aus einem Verbrechen herrühren.

In Anbetracht dessen ist die Schweizer Geldwäscherei-Regulierung ausreichend. Das Kriterium der Finanzintermediation, das sich bisher bewährt hat, ist beizubehalten, und von der Erweiterung des GwG auf Tätigkeiten, die keine Finanzintermediation darstellen, wie zum Beispiel die reine Beratungstätigkeit, ist abzusehen. Eine Abkehr von der Finanzintermediation würde einen grundlegenden Systemwechsel bei der Schweizer Geldwäschereibekämpfung bedeuten, wie ihn der Bundesrat im Rahmen des im Februar 2013 in die Vernehmlassung gegebenen Vorentwurfes für ein Gesetz über die Umsetzung der revidierten Gafi-Empfehlungen abgelehnt hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird gebeten, bei der anstehenden Erarbeitung des Mobilitätskonzepts für die Bundesverwaltung folgende Punkte zu prüfen:

1. die Schaffung einer Möglichkeit, mit der alle Bundesangestellten einen einfachen und unbürokratischen Antrag auf Telearbeit/Home-Office stellen können;

2. die Schaffung eines Anreizsystems für Bundesstellen und deren Verantwortliche, um in ihrer Abteilung Telearbeit/Home-Office zu fördern;

3. bei der Definition der Kriterien für einen ortsunabhängigen Arbeitsplatz von Ausschlusskriterien für Telearbeit/Home-Office abzusehen, welche nicht auf der Tätigkeit selber, sondern auf der Arbeits- und Führungskultur der jeweiligen Bundesstelle basieren.

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Die im Postulat erwähnten drei Punkte werden durch das Eidgenössische Personalamt im Rahmen der Erarbeitung des Mobilitätskonzepts unter dem Aspekt von ortsunabhängigen Arbeitsplätzen in enger Zusammenarbeit mit der Koordinationsgruppe und der Fachgruppe Ressourcen- und Umweltmanagement der Bundesverwaltung geprüft. Zudem sind diese Themen auch Teil der Umsetzung der Personalstrategie Bundesverwaltung.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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En vue de l'élaboration de la stratégie de mobilité pour l'administration fédérale, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il serait possible :

1. de mettre en place un système pour que tous les employés fédéraux puissent demander de façon simple et non bureaucratique à travailler à distance ou à domicile ;

2. de mettre en place un système d'incitatifs dans l'administration fédérale pour encourager les responsables à développer dans leur section le travail à distance et à domicile ; et

3. d'éviter, lors de la définition des postes de travail susceptibles d'être remplis à distance ou à domicile, tout critère fondé non sur la nature de l'activité, mais sur les habitudes des collaborateurs et de la direction des unités administratives.

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L'Office fédéral du personnel examine actuellement les trois points mentionnés par l'auteur de la motion dans le cadre de l'élaboration de la stratégie destinée à promouvoir les postes de travail mobiles. Dans ce contexte, il collabore avec le groupe de coordination et l'équipe Gestion des ressources et management environnemental de l'administration fédérale. Ces points sont en outre traités dans le cadre de la mise en oeuvre de la stratégie concernant le personnel de l'administration fédérale.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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In occasione dell'imminente sviluppo del concetto di mobilità per l'amministrazione federale, il Consiglio federale è incaricato di esaminare i seguenti punti:

1. creazione di una possibilità che permetta a tutti gli impiegati della Confederazione di presentare una richiesta semplice e non burocratica di telelavoro/ufficio a domicilio;

2. creazione di un sistema d'incentivazione per i servizi federali e i loro responsabili finalizzato al promovimento del telelavoro/ufficio a domicilio nella loro divisione;

3. rinuncia, nella definizione di criteri per un posto di lavoro indipendente dal luogo, a criteri di esclusione per il telelavoro/ufficio a domicilio che non si basano sull'attività stessa, bensì sulla cultura del lavoro e aziendale del servizio federale interessato.

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D'intesa con il gruppo di coordinamento e il gruppo tecnico Gestione delle risorse e management ambientale dell'amministrazione federale, l'Ufficio federale del personale esaminerà i tre punti menzionati nel postulato nell'ottica dello sviluppo del piano di mobilità per i posti di lavoro indipendenti dall'ubicazione. Queste tematiche sono inoltre parte dell'attuazione della strategia per il personale dell'amministrazione federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis zum Sommer 2014 die kantonalen Effizienzunterschiede beim Vollzug der ALV zu analysieren. Er soll nicht nur die Ebene der einzelnen RAV untersuchen, vielmehr sollen die kantonalen Rahmenbedingungen und der unterschiedliche Vollzug mit Berücksichtigung der exogenen und der endogenen Einflüsse beleuchtet werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, d'ici à l'été 2014, les différences d'efficacité qui existent entre les cantons concernant l'application de l'assurance-chômage. Il ne s'agit pas seulement d'analyser le fonctionnement des offices régionaux de placement : le Conseil fédéral s'intéressera avant tout aux conditions-cadres en vigueur dans les cantons et aux façons différentes dont ces derniers appliquent l'assurance-chômage, en tenant compte des facteurs exogènes et endogènes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare entro l'estate 2014 le differenze di efficacia nell'esecuzione dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) tra i vari cantoni. A tal fine vanno esaminati non solo il funzionamento degli uffici regionali di collocamento (URC) ma anche le condizioni quadro cantonali e le diverse modalità di esecuzione dell'AD tenendo conto dei fattori esogeni ed endogeni.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament zu folgenden Punkten Vorschläge zu einer kleinen Revision des Mehrwertsteuergesetzes zu unterbreiten:

1. Punkte, die der Bundesrat im Rahmen der Botschaft über das Zweisatzmodell thematisiert hat (Praxisnachvollzug usw.);

2. Punkte, die vom Mehrwertsteuer-Konsultativgremium in seinen Stellungnahmen vom 5. März 2013 und 18. April 2013 aufgegriffen worden sind;

3. Anliegen der parlamentarischen Initiativen Triponez 02.413 und Frick 11.440.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement des propositions visant à procéder à une légère révision de la loi sur la TVA concernant les points suivants :

1. les points que le Conseil fédéral a abordés dans son message relatif au modèle à deux taux (adaptation à la pratique, etc.);

2. les points qui ont été soulevés par l'organe consultatif en matière de TVA dans les avis qu'il a formulés les 5 mars et 18 avril 2013 ;

3. les requêtes exprimées dans les initiatives parlementaires Triponez 02.413 et Frick 11.440.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento proposte per una piccola revisione della legge sull'IVA:

1. sui temi abbordati dal Consiglio federale nel quadro del messaggio concernente il modello a due aliquote (adeguamento alla prassi);

2. sui temi trattati dall'organo consultivo dell'IVA nel quadro dei suoi pareri del 5 marzo 2013 e del 18 aprile 2013;

3. sulle richieste avanzate nelle iniziative parlamentari Triponez 02.413 e Frick 11.440.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, jede Verwaltungsstelle, welche für Dritte Leistungen erbringt, anzuweisen, eine Vollkostenrechnung zu erstellen. Dabei müssen sämtliche Kosten (sowohl die variablen Kosten als auch die Fixkosten wie Abschreibungen, Mieten, Zinsen, Gehälter usw.) detailliert berechnet und ausgewiesen werden.

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Die Kosten- und Leistungsrechnung (KLR) ist in Artikel 40 des Finanzhaushaltgesetzes gesetzlich verankert. Demzufolge müssen die Verwaltungseinheiten eine auf ihre Bedürfnisse ausgerichtete KLR führen. Die massgeblichen Kriterien sind in Artikel 40 der Finanzhaushaltverordnung festgelegt. Danach bestimmen die Departemente im Einvernehmen mit der Eidgenössischen Finanzverwaltung, ob die Verwaltungseinheiten die Basisvariante, eine einfache KLR oder die ausgebaute KLR (Vollkostenrechnung) führen. Bei Differenzen entscheidet der Bundesrat.

Die Umsetzung der jeweils festgelegten KLR-Variante wurde mit der Einführung des Neuen Rechnungsmodells Bund im Jahre 2007 vollzogen. Alle Verwaltungseinheiten, welche über eine hohe betriebliche Autonomie verfügen oder Leistungen für Dritte erbringen, führen bereits heute eine ausgebaute KLR. Für diese besteht gemäss Erläuterungen zur Finanzhaushaltverordnung die Auflage, eine KLR-Infrastruktur zu betreiben, die eine Vollkostenkalkulation für Leistungen an verwaltungsexterne und -interne Abnehmer sicherstellt. Dies trifft auch für die betroffenen Verwaltungseinheiten des VBS zu.

Der in der Begründung zur Motion dargelegte Mangel ist weder durch nichtvorhandene Weisungen noch durch das Fehlen einer ausgebauten KLR bzw. einer Vollkostenrechnung begründet.

Die Forderung der Motion ist bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que toute unité de l'administration fédérale fournissant des prestations à des tiers établisse une comptabilité analytique fondée sur le principe des coûts complets. Tous les coûts (aussi bien les frais variables que les frais fixes tels que les amortissements, loyers, intérêts, salaires, etc.) devront faire l'objet d'un calcul et d'une mention détaillée.

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La comptabilité analytique (CA) est inscrite à l'article 40 de la loi sur les finances de la Confédération. Conformément à cet article, les unités administratives tiennent une comptabilité analytique adaptée à leurs besoins. Les principaux critères relatifs à la CA sont décrits à l'article 40 de l'ordonnance sur les finances de la Confédération (OFC), selon lequel les départements décident, d'entente avec l'Administration fédérale des finances, si les unités administratives doivent tenir leur comptabilité sous la forme de la variante de base de la CA, sous la forme de la CA simple ou sous la forme de la CA étendue (calcul des coûts complets). En cas de désaccord, le Conseil fédéral décide.

Les différentes variantes de la CA ont été mises en oeuvre en 2007, dans le cadre de l'introduction du nouveau modèle comptable de la Confédération. Toutes les unités administratives qui disposent d'une grande autonomie opérationnelle ou fournissent des prestations à des tiers tiennent aujourd'hui déjà une CA étendue. En vertu de l'OFC, ces unités administratives doivent disposer d'une infrastructure de CA permettant d'assurer un calcul des coûts complets pour les prestations destinées à des bénéficiaires internes ou externes à l'administration fédérale. Cette disposition s'applique aussi aux unités administratives concernées du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports.

Le problème décrit dans le développement de la motion n'est donc pas motivé ni par le manque des directives ni par l'absence d'une CA étendue ou d'un calcul des coûts complets.

L'exigence à l'origine de la motion est déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di invitare i servizi amministrativi che forniscono prestazioni a terzi a predisporre un calcolo dei costi totali. Il calcolo deve tenere conto in modo dettagliato e comprovato di tutti i costi (variabili e fissi come ammortamenti, pigioni, interessi, stipendi, ecc.).

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La contabilità analitica è sancita all'articolo 40 della legge federale sulle finanze della Confederazione. In base ad esso, le unità amministrative devono tenere una contabilità analitica in funzione delle loro esigenze. L'articolo 40 dell'ordinanza sulle finanze della Confederazione (OFC) stabilisce al riguardo i criteri determinanti. In conformità a tale articolo, i dipartimenti determinano d'intesa con l'Amministrazione federale delle finanze se le unità amministrative devono tenere la contabilità analitica come variante di base, come contabilità analitica semplificata o come contabilità analitica elaborata (calcolo dei costi totali). Il Consiglio federale decide in caso di divergenze.

L'attuazione del relativo tipo di contabilità analitica stabilito è stata eseguita nel 2007 con l'introduzione del nuovo modello contabile della Confederazione. Attualmente, tutte le unità amministrative che dispongono di un'elevata autonomia aziendale o che forniscono prestazioni a terzi tengono già una contabilità analitica elaborata. Secondo le spiegazioni concernenti l'OFC, queste unità amministrative devono gestire una contabilità analitica che garantisca il calcolo dei costi totali per le prestazioni fornite a destinatari interni ed esterni all'amministrazione. Questa condizione si applica anche alle unità amministrative del DDPS.

La carenza descritta nella motivazione della mozione non è pertanto giustificata né dall'assenza di direttive né dalla mancanza di una contabilità analitica elaborata (calcolo dei costi totali).

La richiesta della mozione è già adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zum Thema pflegende Angehörige zu erstellen, der insbesondere auch Fragen zum Thema Betreuungszulagen und Unterstützung beantwortet:

1.1 Welche Formen von Betreuungszulagen für pflegende Angehörige und Dritte gibt es auf den Stufen Gemeinde, Kanton und Bund?

1.2 Welche unterstützenden Angebote auf den verschiedenen Stufen gibt es heute für pflegende Angehörige?

1.3 Wo bestehen heute und absehbar schwerwiegende Defizite bei der finanziellen und anderweitigen Unterstützung von pflegenden Angehörigen und im Bereich anderer unterstützender Angebote, und wie können diese beseitigt werden?

1.4 Wie hoch sind allfällige Kostenfolgen neuer Massnahmen einzuschätzen, und wie könnte die Finanzierung erfolgen?

Weiter soll der Bericht folgende Massnahmen zur Entlastung von pflegenden Angehörigen analysieren:

2.1 Anpassung bei den Ergänzungsleistungen zur Finanzierung von zeitlich befristeten Entlastungsangeboten (z. B. Ferienbetten);

2.2 Verbesserungen der arbeitsrechtlichen Rahmenbedingungen (Obligationenrecht, Arbeitsgesetz) und der Rechtssicherheit bezüglich eines dringlich notwendigen Urlaubs, um die Pflege und Betreuung von Angehörigen zu übernehmen.

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Der Bundesrat ist bereit, die verlangten Abklärungen und Schlussfolgerungen in den Bericht "Vereinbarkeit von Erwerbstätigkeit und Angehörigenpflege" zu integrieren. Dieser Bericht wird von der interdepartementalen Arbeitsgruppe "Work and Care" aufgrund eines Auftrages des Bundesrates vom Juni 2011 erarbeitet. Bei der Frage von allfälligen Massnahmen und deren Finanzierung wird die geltende Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen zu berücksichtigen sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur la question des personnes qui prennent soin d'un proche ; ce document fournira en particulier des réponses aux questions relatives aux allocations d'assistance et au soutien :

1.1 Quelles formes d'allocations d'assistance destinées aux personnes qui prennent soin d'un proche ou d'un tiers existe-t-il aux échelons communal, cantonal et fédéral ?

1.2 Quelles mesures de soutien destinées aux personnes qui prennent soin d'un proche existe-t-il aujourd'hui aux différents échelons ?

1.3 Où constate-t-on aujourd'hui, ou peut-on s'attendre à constater, de graves lacunes en matière de soutien, financier ou autre, aux personnes qui prennent soin d'un proche et en ce qui concerne d'autres mesures de soutien, et de quelle manière ces lacunes peuvent-elles être comblées ?

1.4 À combien estime-t-on le montant des frais découlant des éventuelles nouvelles mesures à prendre et comment leur financement pourrait-il être assuré ?

Dans son rapport, le Conseil fédéral analysera en outre les mesures ci-après susceptibles de décharger les personnes qui prennent soin d'un proche :

2.1 adaptation des prestations complémentaires visant à couvrir le coût d'offres à durée limitée destinées à décharger les proches prodiguant soins et assistance (lits de court séjour, par ex.);

2.2 amélioration du cadre prévu par le droit du travail (Code des obligations, loi sur le travail) et de la sécurité juridique en ce qui concerne les congés impératifs permettant d'assumer la prise en charge d'un proche.

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Le Conseil fédéral est disposé à intégrer dans le rapport relatif à une meilleure conciliation entre travail et soins aux proches les explications et les conclusions requises. En juin 2011, le Conseil fédéral a chargé le groupe de travail interdépartemental "Work and Care" d'établir ce rapport. L'élaboration de mesures concrètes et leur financement se basera sur le système actuel de répartition des tâches entre la Confédération et les cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulla cura e l'assistenza ai propri familiari che risponda, in particolare, a domande su assegni di accompagnamento e possibilità di sgravio come quelle che seguono:

1.1 A livello comunale, cantonale e federale, che tipo di assegni di accompagnamento ha a disposizione chi cura e assiste i propri cari o terze persone?

1.2 Su quali offerte di sostegno, ai vari livelli, può appoggiarsi?

1.3 Dove si registrano già oggi e dove si prevede possano registrarsi in futuro gravi carenze nel sostegno finanziario o di altra natura fornito a chi cura e assiste i propri familiari e nelle altre offerte di supporto? Come possono essere eliminate?

1.4 A quanto si stima ammontino i costi generati dall'introduzione di nuovi provvedimenti e come potrebbero essere finanziati?

Il rapporto dovrà inoltre analizzare le seguenti misure di sgravio per le persone che curano e assistono i loro cari:

2.1 adeguamento delle prestazioni complementari per finanziare offerte di sgravio limitate nel tempo (p. es. posti letto per soggiorni di breve durata);

2.2 miglioramento delle condizioni quadro previste dal diritto del lavoro (Codice delle obbligazioni, legge sul lavoro) e rafforzamento della certezza del diritto per quanto riguarda i congedi urgenti necessari per provvedere alla cura e all'assistenza dei familiari.

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Il Consiglio federale è disposto a integrare gli accertamenti richiesti e le conclusioni nel "Rapporto sulle misure per promuovere la conciliabilità tra lavoro e cure ai familiari", che ha commissionato nel giugno 2011 al gruppo di lavoro interdipartimentale "Work and Care". Per quanto concerne l'adozione di eventuali provvedimenti e il relativo finanziamento, si dovrà tener conto dell'attuale ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Massnahmenpaket zur nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln zu beschliessen. Dieses muss dazu führen, dass die Risiken, die durch die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln für die Umwelt und insbesondere die Bienen und andere Bestäuber entstehen, bis 2023 um einen bestimmten Prozentsatz reduziert werden.

Eine Minderheit (Pieren, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Schilliger, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) beantragt, die Motion abzulehnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat begrüsst den Vorschlag, die notwendigen spezifischen Massnahmen zu treffen, um das Risiko für die Bienen zu senken. Dabei sollen insbesondere die entsprechenden Entwicklungen auf internationaler Ebene berücksichtigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre une série de mesures visant à réduire, d'ici à 2023, les risques découlant de l'utilisation à long terme de produits phytosanitaires non seulement pour l'environnement, mais tout particulièrement pour les abeilles et d'autres pollinisateurs.

Une minorité (Pieren, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Schilliger, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) propose le rejet de la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral soutient l'idée de prendre les mesures spécifiques nécessaires pour réduire le risque pour les abeilles. Il conviendra notamment de tenir compte des développements en la matière au niveau international.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di varare un pacchetto di misure volte a ridurre, entro il 2023, i rischi determinati dall'utilizzo a lungo termine di prodotti fitosanitari per l'ambiente e soprattutto per le api e altri impollinatori.

Una minoranza (Pieren, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Schilliger, Schneider-Schneiter e Wasserfallen) propone di respingere la mozione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale sostiene l'idea di prendere misure specifiche, necessarie per ridurre i rischi per le api. Occorrerà in particolare tener conto degli sviluppi in tale ambito sul piano internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.