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Le Conseil fédéral est invité à rédiger un rapport sur la situation des personnels soignants et à proposer des mesures visant à la revalorisation des soins infirmiers et à la reconnaissance sociale des personnels soignants. Ce rapport comportera notamment :

- une analyse de la situation des personnels soignants dans les hôpitaux et institutions apparentées ;

- un compte rendu des changements résultant de la législation sur la formation professionnelle, et surtout de la création de hautes écoles spécialisées.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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1. Der Bundesrat wird eingeladen, geeignete Massnahmen zum weiteren Ausbau der Pflegeforschung zu ergreifen mit dem Ziel, die Wirkung der Pflege zu erfassen, zu erforschen und in der Praxis umzusetzen.

2. Ausserdem wird er eingeladen, in Zusammenarbeit mit den Kantonen Kriterien für den Nachweis einer qualitativ und quantitativ ausreichenden Pflege in Spitälern und anderen Einrichtungen der stationären Krankenpflege zu definieren, die auf gesamtschweizerischer Ebene Gültigkeit haben.
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1. Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures adéquates qui renforceront la recherche dans le domaine de la santé, de manière à ce qu'on puisse relever les caractéristiques des soins prodigués, évaluer leur efficacité et en tirer des enseignements pratiques.

2. Il est en outre invité à définir, en collaboration avec les cantons, des critères valables pour toute la Suisse et permettant de vérifier si la qualité et la quantité des soins prodigués dans les hôpitaux et dans les institutions apparentées sont suffisantes.
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Der Bundesrat wird ersucht, das Schweizerische Institut für Berufspädagogik in das System der schweizerischen Hochschulen zu integrieren.

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Ob das Schweizerische Institut für Berufspädagogik künftig als Institut auf Hochschulstufe geführt wird, ist im Kontext der Revision des Berufsbildungsgesetzes nicht Sache des Bundesrates, sondern eine Frage, die das Parlament im Rahmen der Beratungen zu diesem neuen Gesetz beantworten muss.

Der Bundesrat kann die Empfehlung deshalb nicht annehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'intégrer l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle dans le système des hautes écoles suisses.

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Il n'appartient pas au Conseil fédéral de décider, dans le contexte de la révision de la loi sur la formation professionnelle, si l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle doit être géré à l'avenir comme un institut du niveau haute école. Cette question doit être examinée par le Parlement dans le cadre des délibérations relatives à la nouvelle loi sur la formation professionnelle.

Le Conseil fédéral ne peut, de ce fait, accepter la recommandation.
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Nel contesto della revisione della legge sulla formazione professionale non spetta al Consiglio federale decidere se, in futuro, l'ISPFP sarà gestito quale istituto a livello universitario. Sarà il Parlamento a dover dare una risposta a questa domanda nel quadro dei dibattiti sulla nuova legge.

Per questo motivo il Consiglio federale non può approvare la raccomandazione.
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Dem Bundesrat wird empfohlen, über den mit dem Nachtrag I zum Voranschlag 2002 zu bewilligenden Nachtragskredit von 6 800 000 Franken (Rubrik 720.3180.000) dann und nur dann zu verfügen, wenn vorgängig - oder gleichzeitig damit - die Schweizerische Eidgenossenschaft eine beherrschende und eine Führung der Geschäfte der Gesellschaft durch den Bund gewährleistende Beteiligung an der TVD AG hat erwerben können.
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Concernant le crédit supplémentaire de 6 800 000 de francs (position 720.3180.000) demandé au moyen du supplément I au budget 2002, la commission recommande au Conseil fédéral de n'en disposer qu'une fois que la Confédération suisse aura acquis ou acquerra dans la Banque de données sur le trafic des animaux SA (BDTA SA) une participation majoritaire lui garantissant la direction effective des affaires la société.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die in der Initiative "Umfahrung des Raumes Luzern für den Nord-Süd-Verkehr" formulierten Anliegen im Rahmen der laufenden Arbeiten zum "Sachplan Strasse" eingehend zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un examen approfondi des questions soulevées par l'initiative "Contournement de l'agglomération lucernoise" dans le cadre des travaux relatifs au plan sectoriel routier.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die in der Initiative "Infrastrukturergänzungen für den Bahnverkehr im Raum Luzern" formulierten Anliegen im Rahmen der laufenden Arbeiten zur zweiten Etappe von "Bahn 2000" eingehend zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un examen approfondi des questions soulevées par l'initiative "Compléter l'infrastructure ferroviaire de l'agglomération lucernoise" dans le cadre des travaux relatifs à la deuxième étape de "Rail 2000", actuellement en cours.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Agglomerationen und Kantone bei der Verbesserung der Verkehrslage, der Verminderung der Stauzeiten und der Umlagerung zum öffentlichen Verkehr zu unterstützen, und dem Parlament Bericht und Anträge zu unterbreiten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir les agglomérations et les cantons dans leurs efforts visant à améliorer les conditions du trafic, à diminuer la durée des bouchons ainsi qu'à favoriser le transfert vers les transports publics. Le Conseil fédéral soumettra au Parlement un rapport et des propositions.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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- Angesichts der Resolutionen Nr. 194 der Generalversammlung der Vereinten Nationen und Nr. 242 und Nr. 338 des Uno-Sicherheitsrates,

- angesichts der Ernsthaftigkeit des Konfliktes zwischen Israel und dem palästinensischen Volk, und

- angesichts der Notwendigkeit, das humanitäre Völkerrecht durchzusetzen,

wird der Bundesrat ersucht, eine Sistierung der Käufe von Militärgütern aus Israel und die Einstellung der militärisch-technischen Zusammenarbeit mit Israel in Erwägung zu ziehen, sofern und so lange Israel nicht bereit ist, seinen Verpflichtungen aufgrund der von ihm ratifizierten Genfer Konventionen und ihrer Zusatzprotokolle nachzukommen.

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Der Bundesrat übt angesichts der Lage im Nahen Osten Zurückhaltung in den militärischen Beziehungen zu Israel. Dazu gehören eine Reduktion und eine hierarchische Zurückstufung der Besuche von Militärpersonen. Der Bundesrat hat zudem am 10. April 2002 beschlossen, in Bezug auf die Planung künftiger Rüstungsbeschaffungen die Möglichkeit von Einschränkungen zu prüfen. Diese Überprüfung ist permanenter Natur: Sie ist nicht Gegenstand eines spezifischen Berichtes, sondern integraler Teil der Rüstungsplanung - und insbesondere der Erarbeitung der jährlichen Rüstungsprogramme - und schliesst als wichtigste Kriterien die Bedürfnisse der Armee, die internationale Angebotslage und politische Rahmenbedingungen ein.

Zurzeit laufen vier Beschaffungsprojekte mit israelischer Beteiligung. Ihre Sistierung würde den Interessen unseres Landes zuwiderlaufen und hätte namentlich folgende Konsequenzen:

- Vertragsbruch mit Zusatzkosten (35 bis 85 Prozent der bewilligten Ausgaben sind bereits bezahlt);

- Schweizer Unternehmen als Unterlieferanten wären in erheblichem Umfang mitbetroffen;

- die planmässige Ausrüstung der Truppe wäre verunmöglicht, weil wesentliche Systembestandteile fehlen oder erst nach einer allfälligen Wiederaufnahme der Zusammenarbeit unter erheblichem Mehraufwand produziert werden könnten. Ein Ausweichen auf andere Lieferanten wäre infolge der Besonderheit der Produkte weitgehend ausgeschlossen;

- ein Reputationsverlust für die Eidgenossenschaft als vertrauenswürdiger Verhandlungspartner.

Aus diesen Gründen hält es der Bundesrat nicht für angezeigt, eine Sistierung der laufenden Rüstungsgeschäfte mit Israel in Erwägung zu ziehen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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- Vu les résolutions No 194 de l'Assemblée générale des Nations Unies et Nos 242 et 338 du Conseil de sécurité de l'ONU,

- vu la gravité du conflit opposant Israël au peuple palestinien,

- vu la nécessité de faire respecter le droit international humanitaire,

le Conseil fédéral est invité à étudier la suspension des achats de biens militaires en provenance d'Israël ainsi qu'à envisager l'arrêt de la coopération technique et militaire avec Israël, tant et aussi longtemps qu'Israël ne se montrera pas prêt à satisfaire aux engagements contractés lors de la ratification des Conventions de Genève et de leurs protocoles additionnels.

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Compte tenu de la situation au Proche-Orient, le Conseil fédéral fait preuve de réserve en ce qui concerne les relations militaires avec Israël, notamment par une réduction et par un déclassement hiérarchique des visites de militaires. De plus, le Conseil fédéral a décidé, le 10 avril 2002, d'examiner la possibilité de limiter l'achat de biens militaires dans le cadre de la planification de futures acquisitions. Cet examen est effectué en permanence, il ne donne pas lieu à un rapport spécifique, mais fait partie intégrante de la planification de l'armement, en particulier de l'établissement des programmes annuels d'armement. Les critères les plus importants de cet examen concernent les besoins de l'armée, la situation de l'offre sur le plan international et les conditions générales dans le domaine politique.

Actuellement, quatre projets d'acquisition sont en cours avec une participation israélienne. Une annulation de ces projets serait contraire aux intérêts de notre pays et aurait notamment pour conséquences :

- une rupture de contrat avec des frais supplémentaires (35 à 85 % des dépenses autorisées ont déjà été effectuées);

- le fait que les entreprises suisses de sous-traitance seraient, elles aussi, très largement touchées par l'annulation de ces projets ;

- le fait que la troupe ne pourrait pas être équipée dans les délais prévus, car des éléments essentiels des systèmes font encore défaut ou ne pourraient être produits qu'à grands frais supplémentaires après une reprise de la collaboration. Le passage à d'autres fournisseurs n'est pratiquement pas possible en raison de la particularité de ces produits ;

- une perte de réputation de la Confédération en tant que partenaire crédible.

C'est pour les raisons qui viennent d'être citées que le Conseil fédéral ne juge pas opportun d'envisager d'annuler les contrats d'acquisition d'armement avec Israël.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In considerazione della situazione in Medio Oriente, il Consiglio federale esprime grande riserbo nelle relazioni militari con Israele. Ciò comporta una riduzione del numero e dell'importanza a livello gerarchico delle visite di personale militare. Inoltre, il 10 aprile 2002 il Consiglio federale ha deciso di esaminare possibili limitazioni per quanto concerne la pianificazione degli acquisti d'armamento futuri. Tale esame è di natura permanente: non è oggetto di un rapporto specifico, ma parte integrante della pianificazione in materia d'armamento e segnatamente dell'elaborazione dei programmi d'armamento annuali, e comprende, quali criteri più importanti, le esigenze dell'esercito, la situazione d'approvvigionamento internazionale e le condizioni quadro politiche.

Attualmente sono in corso quattro progetti d'acquisto con partecipazione israeliana. La loro sospensione nuocerebbe agli interessi del nostro Paese e avrebbe in particolare le ripercussioni seguenti:

si giungerebbe a una rottura di contratto con conseguenti costi supplementari (35-85% delle spese autorizzate sono già state pagate);

ne risulterebbero gravi danni per ditte svizzere interessate in quanto sottofornitrici;

la truppa non potrebbe essere equipaggiata secondo i piani perché parti integranti fondamentali del sistema verrebbero meno oppure potrebbero essere prodotte, con cospicue spese supplementari, soltanto dopo un'eventuale ripresa della collaborazione. A causa delle particolarità dei prodotti sarebbe praticamente impossibile ripiegare su altri fornitori;

ciò comporterebbe dei danni d'immagine per la Confederazione relativamente alla reputazione di partner contrattuale affidabile.

Per questi motivi, il Consiglio federale non ritiene opportuno prendere in considerazione la sospensione degli affari d'armamento in corso con Israele.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Alla domanda 1

La Posta ha ricevuto il mandato di fornire un servizio universale con prestazioni del traffico postale e dei pagamenti di buona qualità su tutto il territorio nazionale e a prezzi convenienti. L'adempimento di questo mandato richiede una verifica costante delle proprie strutture e l'ottimizzazione della rete di uffici postali. Inoltre, in virtù dell'articolo 9 della legge sulle poste, la Posta è autorizzata ad offrire servizi liberi. I costi della rete postale, che non sono coperti da fatturazioni interne, obbligano l'azienda a gestire le superfici di vendita nel modo più ottimale possibile. In questo contesto, il Consiglio federale ritiene sensato che la Posta non metta a disposizione di terzi queste superfici a titolo gratuito. L'azienda è libera di negoziare con i suoi partner le modalità di utilizzo delle superfici di vendita. Alla luce di quanto precede, è legittimo considerare come terzi anche le organizzazioni di beneficenza summenzionate.

Alla domanda 2

La Posta non ha rinunciato alla collaborazione con Pro Juventute e Pro Patria. Infatti, in base ad un accordo con i due enti, l'azienda continuerà a vendere francobolli speciali direttamente allo sportello. Inoltre, essa continuerà a mettere a disposizione gratuitamente uno spazio pubblicitario per un valore di 75'000 franchi. La Posta sostiene dette organizzazioni con una somma annua di 460'000 franchi all'anno (Pro Juventute: 329'000 franchi; Pro Patria: 131'000 franchi). Inoltre l'azienda versa a Pro Juventute una commissione di vendita pari a circa il 2% dei francobolli venduti (20'000-25'00 franchi circa). Il Consiglio federale ritiene quindi ingiustificato parlare di esclusione delle due organizzazioni di beneficenza dagli uffici postali.

Alla domanda 3

Nel 2001 il volume di affari conseguito dalla Posta con la vendita di francobolli speciali di Pro Juventute e Pro Patria ammontava a circa 16,3 milioni di franchi contro un fatturato complessivo di circa 6,2 miliardi di franchi.

Alla domanda 4

Il Consiglio federale riconosce il grosso impegno di Pro Juventute e Pro Patria. Tuttavia, poiché la collaborazione con queste due organizzazioni rientra nell'ambito della gestione operativa dell'azienda e che l'organizzazione della collaborazione spetta innanzitutto ai partner interessati, il Collegio non ritiene opportuno intervenire, tanto più che, come già menzionato, la collaborazione tra i due enti e la Posta è stata recentemente riorganizzata di comune accordo tra le parti.

Risposta del Consiglio federale.
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In sensibilisierten Fachkreisen ist es längst klar, dass die raumplanerische, architektonische und visuelle Ausgestaltung des öffentlichen Raumes für die objektive und subjektive Sicherheit der Menschen von grösster Bedeutung ist.

Die besondere Berücksichtigung der Situation verschiedener gesellschaftlicher Gruppen und ihrer unterschiedlichen Wege bzw. Nutzungsarten und -zeiten (beispielsweise der Kinder, Frauen, Betagten, aber auch der Fussgängerinnen und Fussgänger, Benutzer des öffentlichen Verkehrs usw.) ist dabei von grösster Bedeutung.

Der Bund könnte in den verschiedensten Bereichen des öffentlichen Raumes (sei es aufgrund seiner unmittelbaren Gestaltungskompetenz, sei es aufgrund der Mitfinanzierung von Projekten) mit entsprechenden Vorgaben und Hinweisen einen wesentlichen Beitrag zur qualitativen Verbesserung des öffentlichen Raumes leisten.

Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, wie er in seinem Gestaltungskompetenzbereich einerseits, aber auch in dem von ihm indirekt beeinflussten Bereich (beispielsweise aufgrund von Projektmitfinanzierungen) andererseits, den Anliegen der Sicherheit im öffentlichen Raum mittels raumplanerischer, architektonischer und visueller Ausgestaltungen vermehrt Rechnung tragen kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Les milieux spécialisés connaissent depuis longtemps l'importance de l'aménagement de l'espace public, de l'urbanisme, de l'architecture et de l'impression visuelle qu'ils produisent pour la sécurité objective et subjective de l'homme.

Les enfants, les femmes et les personnes âgées, ou encore les piétons et les usagers des transports publics, n'utilisent pas l'espace public de la même manière ni aux mêmes heures. Il convient de tenir compte des particularités des différents groupes sociaux.

La Confédération aménage l'espace public ou participe financièrement à son aménagement. Elle est donc en position de contribuer de manière déterminante à l'amélioration de la qualité dans ce domaine.

Le Conseil fédéral est chargé de mieux intégrer la dimension sécuritaire dans l'espace public, au niveau de l'aménagement, de l'architecture et de l'impact visuel. Il s'y emploiera dans le cadre de ses compétences et dans sa sphère d'influence, notamment en participant au financement de projets.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Um die Erzeugnisse der Schweizer Fischerei aufzuwerten, wird der Bundesrat gebeten, die heutige Gesetzgebung so abzuändern, dass in Restaurants und im Einzelhandel das Herkunftsland der Fische deutlich angegeben werden muss.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Afin de valoriser les produits de la pêche suisse, le Conseil fédéral est invité à modifier la législation actuelle dans le sens d'une claire indication, dans les restaurants et le marché de détail, du pays d'origine des poissons.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Sturm Lothar und seine Folgeschäden haben grosse Fragen zur Zukunft der Schweizer Wald- und Holzwirtschaft aufgeworfen - nicht nur in der längerfristigen Perspektive, sondern auch in Bezug auf das Fortbestehen in den nächsten Jahren. Ich frage deshalb den Bundesrat an, ob er bereit ist, die Revision des Waldgesetzes beschleunigt an die Hand zu nehmen, um

a. Schwachstellen aus den Erfahrungen der Lothar-Bewältigung zu korrigieren;

b. dem Umstand Rechnung zu tragen, dass nur etwa die Hälfte des jährlichen Zuwachses genutzt wird, und

c. als Folge von Punkt b, der Verwendung von Holz als Baustoff und Energieträger mehr Beachtung zu schenken.

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In seiner Stellungnahme zur Motion Lustenberger (02.3159) vom 22. März 2002 hat der Bundesrat bestätigt, dass sowohl hinsichtlich der Bewältigung künftiger Sturmschäden als auch wegen der zu geringen Holznutzung ein Handlungsbedarf besteht. Beide Themenkreise sind Gegenstand umfassender Abklärungen:

- Das "Lothar-Grundlagenprogramm" wertet in verschiedenen Forschungsprojekten die Erfahrungen aus, die anlässlich der Bewältigung der Sturmschäden im Wald gemacht wurden. Auch die kantonalen Forstämter sind in einer Arbeitsgruppe daran, Verbesserungsmöglichkeiten auszuloten. Aus diesen Aktivitäten sollen bis Ende 2003 Strategien und Massnahmen des Bundes und der Kantone im Hinblick auf künftige Ereignisse abgeleitet werden.

- Das "Waldprogramm Schweiz" wird ebenfalls bis Ende 2003 Entscheidungsgrundlagen erarbeiten, die zu einer allfälligen Anpassung der Waldgesetzgebung führen können. Beim Waldprogramm Schweiz handelt es sich um ein politisches Handlungsprogramm, das konkrete Zielsetzungen, Massnahmen und Instrumente für die gewünschte Entwicklung des Waldes in einem mittelfristigen Zeitraum festlegt. In diesem Zusammenhang werden auch die Fragen der effizienteren Holzproduktion im Wald und des erhöhten Holzabsatzes angegangen.

Von zentraler Bedeutung werden vor allem die Ergebnisse des Waldprogrammes Schweiz sein: Sobald daraus die konkreten Vorschläge vorliegen, wird der Bundesrat über die weiteren Schritte befinden. Ob über eine allfällige Anpassung der Waldgesetzgebung hinaus noch weitere Massnahmen zugunsten der Holzwirtschaft nötig sein werden, kann derzeit nicht abschliessend beurteilt werden. Solche Massnahmen müssten im Lichte von ordnungs- und aussenhandelspolitischen Überlegungen sorgfältig geprüft werden.

Ein Anfang für die Förderung der Verwendung von Holz als Baustoff und Energieträger ist mit den bereits laufenden Programmen "holz21" und "Energie Schweiz" von Bund, Kantonen, Holzwirtschaft, Hochschulen und Umweltverbänden bereits gemacht. Damit sollen bis im Jahre 2010 die Grundlagen für eine Steigerung des Absatzes und der Verwendung von Schweizer Holz geschaffen werden.

Antwort des Bundesrates.
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Nella sua presa di posizione sulla mozione Lustenberger (02.3159) del 22.3.2002, il Consiglio federale ha confermato la necessità di intervenire per assicurare la rimozione di futuri danni provocati da tempeste e per porre rimedio all'insufficiente utilizzazione del legno. Ambedue gli aspetti sono oggetto di accertamenti approfonditi:

* Nell'ambito di diversi progetti di ricerca il "Programma di base Lothar" valuta le esperienze fatte in occasione della rimozione dei danni subiti dal bosco durante la tempesta. Anche gli uffici forestali cantonali hanno istituito dei gruppi di lavoro incaricati di elaborare e vagliare possibili soluzioni. Dall'insieme di queste attività dovrebbero scaturire per la fine del 2003 le strategie e le misure che Confederazione e Cantoni adotteranno per affrontare preparati futuri eventi.

* Per la fine del 2003 verranno inoltre elaborate delle basi decisionali per il "Programma forestale svizzero", che potrebbero condurre a un eventuale adeguamento della legislazione forestale svizzera. Si tratta di un programma politico di azione, che, per mezzo di obbiettivi, misure e strumenti concreti, determina lo sviluppo del bosco a medio termine. In questo contesto ci si interrogherà anche su come rendere più efficiente la produzione del legno all'interno del bosco e sulle vie da percorrere per incrementarne la vendita.

Di fondamentale importanza saranno soprattutto i risultati che scaturiranno dal Programma forestale svizzero. Appena in possesso dei risultati concreti, il Consiglio federale deciderà sui passi ulteriori da compiere. Allo stato attuale delle cose non è ancora possibile stabilire con certezza se oltre all'eventuale adeguamento della legislazione forestale saranno necessarie misure supplementari a sostegno dell'economia forestale. Simili misure dovrebbero essere vagliate con cura nell'ambito di considerazioni concernenti la politica d'intervento dello Stato e la politica commerciale estera.

Con i recenti programmi "Holz21" e "SvizzeraEnergia" la Confederazione, l'economia del legno, i Cantoni, le università e le associazioni ambientaliste hanno dato un primo contributo per promuovere l'utilizzazione del legno come materiale da costruzione e fonte energetica. Si dovrebbero così creare i presupposti per un aumento del volume delle vendite e dell'utilizzazione del legno svizzero fino al 2010.

Risposta del Consiglio federale.