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Medienmitteilung des Bundesrates vom 27.03.2013

Der Bundesrat hat heute die Botschaft zum Nachtrag I zum Voranschlag 2013 verabschiedet. Damit unterbreitet er dem Parlament 13 Nachtragskredite von insgesamt 341 Millionen Franken. Nach Berücksichtigung der Kompensationen führen die Nachtragskredite im laufenden Jahr zu einer Erhöhung der mit dem Voranschlag bewilligten Gesamtausgaben um 0,4 Prozent.

Die beantragten Kredite entfallen mehrheitlich auf den Eigenbereich. Neben dem Mehrbedarf für die Umsetzung des Unterbringungskonzepts 2024 (32 Mio.) fällt hauptsächlich die neue Finanzierungslösung für die vorzeitige Pensionierung von Mitarbeitenden in besonderen Personalkategorien (237 Mio.) ins Gewicht. Das Unterbringungskonzept sieht die Bereinigung des Portfolios der zivilen Bundesbauten und die Schaffung von Verwaltungsschwerpunkten (sogenannte "Cluster") vor, um so die Bundesverwaltung auf weniger Standorte zu konzentrieren. Die am 20. Februar 2013 beschlossene neue Verordnung über die Pensionierung von Angehörigen der besonderen Personalkategorien sieht eine Versicherungslösung vor, bei der die besonderen Leistungen während der Berufslaufbahn mit zusätzlichen Beiträgen des Arbeitgebers an die berufliche Vorsorge abgegolten werden. Damit erhalten die Mitarbeitenden besonderer Personalkategorien eine einmalige Erhöhung ihres Altersguthabens bei PUBLICA. Mittelfristig bewirkt die neue Lösung eine Entlastung des Bundeshaushalts.

Die wichtigsten Aufstockungen im Transferbereich betreffen die Finanzierung der Teilnahme der Schweiz am EU-Forschungsprogramm im Umfang von 31 Millionen Franken sowie die zusätzlichen Kosten für den regionalen Personenverkehr (20 Mio.).

Die beantragten Mehrausgaben entsprechen - nach Abzug der Kompensationen - insgesamt 248 Millionen Franken oder 0,4 Prozent der mit dem Voranschlag 2013 bewilligten Gesamtausgaben und liegen damit über dem langjährigen Durchschnitt (2006-2012: 0,2 %).
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 27.03.2013

Lors de sa séance d'aujourd'hui, le Conseil fédéral a approuvé le premier supplément au budget 2013, par lequel il demande au Parlement d'ouvrir 13 crédits supplémentaires pour un montant total de 341 millions de francs. Compte tenu des compensations qui peuvent être effectuées, les crédits supplémentaires entraînent une hausse de 0,4 % des dépenses totales inscrites au budget pour l'exercice en cours.

Les crédits sollicités concernent principalement le domaine propre de l'administration. Aux besoins supplémentaires liés à la mise en application des Instructions 2024 concernant l'utilisation économique des bâtiments civils de la Confédération (32 mio) s'ajoute principalement la nouvelle formule visant à financer la retraite anticipée de collaborateurs appartenant à des catégories particulières de personnel (237 mio). Les Instructions 2024 prévoient une réorganisation du portefeuille des bâtiments civils de la Confédération et le développement de pôles administratifs (appelés "clusters") permettant de concentrer l'administration fédérale sur un petit nombre de sites. Approuvée le 20 février 2013, la nouvelle ordonnance sur la retraite des membres des catégories particulières de personnel définit une formule d'assurance permettant de compenser au cours de la carrière professionnelle les prestations particulières de ces catégories au moyen de cotisations supplémentaires de l'employeur. Les collaborateurs concernés bénéficieront ainsi d'une hausse unique de leur avoir de vieillesse auprès de PUBLICA. A moyen terme, cette nouvelle formule permettra d'alléger le budget fédéral.

Les principales augmentations dans le domaine des transferts concernent le financement de la participation de la Suisse, d'un montant de 31 millions de francs, au programme de recherche européen et les coûts supplémentaires pour le trafic régional des voyageurs (20 mio)

Après déduction des compensations, le total des dépenses supplémentaires sollicitées, qui s'élève à 248 millions, représente 0,4 % des dépenses totales approuvées par le biais du budget 2013. Ce pourcentage est supérieur à la moyenne à long terme (2006-2012 : 0,2 %).
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Bericht des Büros des Nationalrates und des Büros des Ständerates vom 17. Mai 2013

Im Zuständigkeitsbereich der Büros sind in den vergangenen Jahren Vorstösse überwiesen worden, mit denen die Prüfung von Änderungen bzw. Neuerungen in der Organisation und dem Verfahren der Räte verlangt wurden.

Die Büros beantragen, vom vorliegenden Bericht Kenntnis zu nehmen und folgende Vorstösse abzuschreiben:

2002 M 01.3321 Italienische Wiedergabe der Parlamentsakten und Parlamentsverhandlungen (N 14.12.01, Galli, S 5.12.02)

2009 M 09.3946 Nationalhymne zur Eröffnung der Legislaturperiode (N 11.12.09, Marra,S 14.9.10)

Das Büro des Nationalrates beantragt zudem, folgende Vorstösse abzuschreiben:

2001 P 01.3559 Neue Bar im Parlamentsgebäude (N 14.12.01, Abate)

2003 P 03.3533 Rauchfreie Wandelhalle (N 19.12.03, Günter)

2003 P 04.3092 Behindertengerechtes Parlamentsgebäude (N 18.06.04, Bruderer)

2006 P 05.3665 Für ein offenes Parlamentshaus (N 24.3.06, Huguenin)

2007 P 06.3844 Session und Familie vereinbaren (N 23.3.07, Teuscher)

2012 P 12.3132 Das Parlament und die vierte Landessprache (N 15.6.12, Candinas)

Proceedings

Auskünfte

Büro-NR: Christoph Lanz, Generalsekretär der Bundesversammlung, 031 322 97 01, buero.bureau@parl.admin.ch

Büro-SR: Philippe Schwab, stv. Generalsekretär der Bundesversammlung, 031 322 97 14, buero.bureau@parl.admin.ch
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Rapport du Bureau du Conseil national et du Bureau du Conseil des États du 17 mai 2013

Ces dernières années, plusieurs interventions visant à modifier ou moderniser l'organisation et les procédures des conseils ont été déposées ; l'examen de ces interventions a été transmis aux Bureaux.

Les Bureaux proposent de prendre acte du présent rapport et de classer les interventions suivantes :

2002 M 01.3321 Restitution en italien des actes et des débats du Parlement(N 14.12.01, Galli, E 5.12.02)

2009 M 09.3946 Hymne national à la séance d'ouverture de la législature(N 11.12.09, Marra, E 14.9.10)

En outre, le Bureau du Conseil national propose de classer les interventions suivantes :

2001 P 01.3559 Nouveau bar dans le Palais du Parlement (N 14.12.01, Abate)

2003 P 03.3533 Transformer la salle des pas perdus en espace non-fumeurs(N 19.12.03, Günter)

2003 P 04.3092 Pour un Palais du Parlement accessible aux personnes handicapées (N 18.06.04, Bruderer)

2006 P 05.3665 Pour une maison du Parlement ouverte sur l'extérieur(N 24.3.06, Huguenin)

2007 P 06.3844 Concilier famille et sessions parlementaires (N 23.3.07, Teuscher)

2012 P 12.3132 Parlement et quatrième langue nationale (N 15.6.12, Candinas)

Proceedings

Renseignements

Bureau CN : Christoph Lanz, secrétaire général de l'Assemblée fédérale, 031 322 97 01, buero.bureau@parl.admin.ch

Bureau CE : Philippe Schwab, secrétaire général adjoint de l'Assemblée fédérale, 031 322 97 14, buero.bureau@parl.admin.ch
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 20.09.2013

Der Bundesrat hat heute den Nachtrag II zum Voranschlag 2013 verabschiedet. Damit unterbreitet er dem Parlament 10 Nachtragskredite von insgesamt 153 Millionen Franken. Die Nachtragskredite führen im laufenden Jahr zu einer Erhöhung der mit dem Voranschlag bewilligten Gesamtausgaben um 0,1 Prozent.

Die beantragten Kredite entfallen hauptsächlich auf den Transferbereich. Neben den Aufstockungen für die Finanzierung der Teilnahme an den europäischen Satellitennavigationsprogrammen (72 Mio.) fällt hauptsächlich der Mehrbedarf für die Sozialhilfe im Asylbereich (59 Mio.) ins Gewicht. 2009 hat der Bundesrat das Verhandlungsmandat zur Teilnahme der Schweiz an den europäischen Satellitennavigationsprogrammen Galileo und EGNOS verabschiedet. Nach sechs Verhandlungsrunden mit der EU konnte der Entwurf des Kooperationsabkommens im März 2013 paraphiert werden. Für die Aufbauphase in den Jahren 2008 - 2013 soll die Schweiz eine erste Tranche von 72 Millionen bereits 2013 leisten. Im Asylbereich müssen die eingestellten Mittel für den Verwaltungsaufwand und die Sozialhilfe der Kantone aufgestockt werden. Aufgrund der weiterhin sehr hohen neuen Asylgesuchseingänge ist der Aufwand für die Sozialhilfe und die Betreuungskosten in diesem Bereich um rund 10 Prozent höher als budgetiert. Der Bund entschädigt die Kantone für diese Kosten in Form einer Globalpauschale. Der Anstieg der Asylgesuche in diesem Ausmass war nicht vorhersehbar und ist vor allem auf den steigenden Migrationsdruck aus Nordafrika, dem Balkan, Eritrea und Syrien zurückzuführen.

Im Eigenbereich ergibt sich hauptsächlich für die Herstellung und Beschaffung von Ausweisschriften (2,0 Mio.) ein geringer zusätzlicher Mittelbedarf.

Bringt man von den Kreditnachträgen die erbrachten Kompensationen von 67 Millionenin Abzug, resultieren effektive Nachträge von 86 Millionen. Die beantragten Mehrausgaben entsprechen damit insgesamt 0,1 Prozent der mit dem Voranschlag 2013 bewilligten Gesamtausgaben und liegen unter dem langjährigen Durchschnitt (2006-2012: 0,3%).
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Communiqué de presse du Conseil Fédéral du 20.09.2013

Lors de sa séance d'aujourd'hui, le Conseil fédéral a approuvé le second supplément au budget 2013, par lequel il demande au Parlement d'ouvrir 10 crédits supplémentaires pour un montant total de 153 millions de francs. Ces crédits supplémentaires entraînent une hausse de 0,1 % des dépenses totales inscrites au budget pour l'exercice en cours.

Les crédits sollicités portent principalement sur le domaine des transferts. Outre des augmentations au titre du financement de la participation aux programmes européens de navigation par satellite (72 mio), ils concernent en premier lieu les besoins supplémentaires liés à l'aide sociale dans le domaine de l'asile (59 mio). En 2009, le Conseil fédéral avait adopté le mandat de négociation concernant la participation de la Suisse aux programmes européens de navigation par satellite (Galileo et EGNOS). Au terme de six sessions de négociation avec l'UE, le projet d'accord de coopération a pu être paraphé en mars 2013. La Suisse fournira ainsi une première tranche de 72 millions, en 2013 déjà, pour la phase de démarrage couvrant la période 2008 - 2013. Dans le domaine de l'asile, les ressources budgétisées pour financer les charges administratives et l'aide sociale des cantons sont augmentées. Comme le nombre des nouvelles demandes d'asile reste très élevé, les charges requises au titre de l'aide sociale et des frais d'encadrement sont supérieures d'environ 10 % aux dépenses prévues au budget. La Confédération indemnise les cantons pour les frais encourus en la matière par le biais de forfaits globaux. Pareille augmentation des demandes d'asile n'était pas prévisible. Elle est essentiellement due à la pression migratoire en provenance de l'Afrique du Nord, des Balkans, de l'Érythrée et de la Syrie.

Dans le domaine propre, des moyens supplémentaires d'un faible montant sont requis principalement pour la production et l'acquisition de documents d'identité (2,0 mio).

Si l'on déduit les compensations fournies pour un montant de 67 millions, le montant effectif des crédits supplémentaires sollicités est de 86 millions. Le total des dépenses supplémentaires requises représente ainsi 0,1 % des dépenses totales approuvées par le biais du budget 2013. Ce pourcentage est inférieur à la moyenne des dernières années (2006-2012 : 0,3 %).
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Jura folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird ersucht, die Kantone zur Einrichtung einer Einheitskrankenkasse zu ermächtigen und ihnen dabei die Einführung einer gerechten und sozialen Finanzierung zu ermöglichen, welche vor allem die Familien begünstigt.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton du Jura soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à autoriser les cantons à instaurer une caisse-maladie unique et à leur donner la possibilité d'introduire un financement équitable et social favorisant notamment les familles.
SubmittedText

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone del Giura presenta la seguente iniziativa:

L'Assemblea federale è pregata di autorizzare i cantoni a istituire una cassa malati unica nonché a prevedere un sistema di finanziamento equo e sociale che favorisca segnatamente le famiglie.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone de Sciaffusa presenta la seguente iniziativa:

La legge sull'energia nucleare deve essere completata con una disposizione secondo cui la costruzione di un deposito finale di scorie radioattive deve essere approvata dai cantoni di sito.

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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone de Sciaffusa presenta la seguente iniziativa:

La legge sull'energia nucleare deve essere completata con una disposizione secondo cui la costruzione di un deposito finale di scorie radioattive deve essere approvata dai cantoni di sito.

Proceedings

Dibattito al Consiglio nazionale, 25.09.2015

Deposito scorie, cittadini non hanno diritto parola

(ats) La popolazione non ha diritto di parola sulla costruzione di un deposito finale di scorie radioattive sul proprio territorio. Lo ha deciso oggi il Consiglio nazionale, che con 112 voti contro 78 e 2 astensioni ha bocciato un'Iniziativa del canton Sciaffusa.

Il testo chiede nello specifico che la legge sull'energia nucleare venga completata con una disposizione secondo cui la costruzione di un deposito finale di scorie radioattive venga approvata dai cantoni scelti.

Il relatore della Commissione preparatoria, Guy Parmelin (UDC/VD), ha raccomandato la bocciatura del testo. In particolare viene contestato il fatto che l'iniziativa vuole permettere ai cantoni di prendere una decisione che è invece di interesse nazionale.

"I siti già trovati sono stati analizzati con attenzione e sono in assoluto i migliori", ha spiegato Parmelin, secondo cui opposizioni cantonali creerebbero problemi evitabili anche dal punto di vista della sicurezza. "Non si possono cambiare le regole del gioco a partita in corso", ha aggiunto.

"Non è mai una buona idea prendere una decisione senza interpellare i diretti interessati", ha invece vanamente replicato il socialista Max Chopard-Acklin (AG). Serve sempre una legittimazione democratica, anche per argomenti delicati come questi, e anche se il risultato potrebbe non essere quello desiderato, ha sottolineato.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Genf folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert:

- das geltende Bundesrecht so zu ergänzen, dass es nicht mehr erlaubt ist, ausserhalb des Rechtsrahmens von Rechtshilfeabkommen oder von bestehenden internationalen Verträgen den Namen oder andere persönliche Daten von Schweizer Bürgerinnen und Bürgern oder von rechtmässig in der Schweiz wohnhaften Ausländerinnen und Ausländern an einen Drittstaat oder einen anderen Dritten weiterzugeben;

- sicherzustellen, dass in allen bestehenden und künftigen Rechtshilfeabkommen oder internationalen Verträgen ausdrücklich ein Recht auf Anhörung festgeschrieben ist.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton de Genève soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à :

- compléter le cadre juridique fédéral de façon à ce que la transmission des noms ou autres données personnelles de citoyens suisses ou de citoyens étrangers résidant légalement en Suisse, à un État tiers ou à une partie tierce, en dehors du cadre légal des accords d'entraide judiciaire ou traités internationaux existants, ne soit plus possible ;

- veiller à ce que le droit d'être entendu soit explicitement conservé dans tout accord d'entraide judiciaire ou traité international existant et futur.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, la Repubblica e Cantone di Ginevra presenta la seguente iniziativa:

Chiede all'Assemblea federale:

- di completare il quadro giuridico federale affinché la trasmissione dei nomi o di altri dati personali di cittadini svizzeri o di cittadini stranieri residenti legalmente in Svizzera a uno Stato terzo o a una terza parte senza rispettare gli accordi di assistenza giudiziaria o i trattati internazionali esistenti non sia più possibile;

- di garantire che il diritto di essere sentiti sia esplicitamente mantenuto in ogni accordo di assistenza giudiziaria o trattato internazionale esistente e futuro.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, la Repubblica e Cantone di Ginevra presenta la seguente iniziativa:

Domanda all'Assemblea federale di:

- modificare l'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale nel modo seguente:

Nessuno può essere discriminato, in particolare a causa dell'origine, della razza, del sesso, dell'orientamento sessuale, dell'età, della lingua, della posizione sociale, del modo di vita, delle convinzioni religiose, filosofiche o politiche, e di menomazioni fisiche, mentali o psichiche.

- modificare l'articolo 261bis del Codice penale svizzero nel modo seguente:

Chiunque incita pubblicamente all'odio o alla discriminazione contro una persona o un gruppo di persone per la loro razza, etnia, religione o orientamento sessuale;

chiunque propaga pubblicamente un'ideologia intesa a discreditare o calunniare sistematicamente i membri di una razza, etnia, religione o orientamento sessuale;

chiunque, nel medesimo intento, organizza o incoraggia azioni di propaganda o vi partecipa;

chiunque, pubblicamente, mediante parole, scritti, immagini, gesti, vie di fatto o in modo comunque lesivo della dignità umana, discredita o discrimina una persona o un gruppo di persone per la loro razza, etnia, religione o orientamento sessuale o, per le medesime ragioni, disconosce, minimizza grossolanamente o cerca di giustificare il genocidio o altri crimini contro l'umanità;

chiunque rifiuta ad una persona o a un gruppo di persone, per la loro razza, etnia, religione o orientamento sessuale, un servizio da lui offerto e destinato al pubblico,

è punito con una pena detentiva sino a tre anni o con una pena pecuniaria.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Neuenburg folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen und Invalidenvorsorge wie folgt zu ändern:

Art. 71

...

Abs. 1bis

Immobilienanlagen können bis zu 50 Prozent der Investitionen ausmachen.

...
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton de Neuchâtel soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à modifier la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité de la manière suivante :

Article 71, alinéa 1bis

Les placements immobiliers peuvent constituer jusqu'à 50 % des investissements.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, la Repubblica e Cantone di Neuchâtel presenta la seguente iniziativa.

È sottoposta all'Assemblea federale la seguente proposta di modifica della legge sulla previdenza professionale:

Art. 71

...

Cpv. 1bis

Gli investimenti immobiliari possono costituire fino al 50 per cento degli investimenti.

...
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Jura folgende Standesinitiative ein:

Die kostendeckende Einspeisevergütung (KEV), welche vom Bund zur Förderung von Strom aus erneuerbaren Energien vorgesehen wurde, stösst an ihre Grenzen. Trotz Erhöhung der Abgabe kann mit den KEV-Fondsmitteln nicht allen Gesuchen entsprochen werden.

Die Bundesverwaltung wird aufgefordert, die Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass die KEV - u. a. mithilfe von Massnahmen zur Speisung oder gar Aufstockung des KEV-Fonds - ein echtes Instrument zur Förderung von Strom aus erneuerbaren Energien wird.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton du Jura soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

La rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC), mise en place par la Confédération pour favoriser les investissements dans la production d'électricité à partir d'énergie renouvelable, a atteint ses limites. Malgré l'augmentation de la taxe, le fonds RPC ne permet pas de subvenir à toutes les demandes.

Il est demandé aux autorités fédérales de modifier la législation afin de faire de la RPC un réel instrument d'encouragement de la production d'électricité à partir d'énergie renouvelable, notamment en prenant les mesures nécessaires pour réalimenter, et même augmenter, les capacités du fonds RPC.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, la Repubblica e Cantone del Giura presenta la seguente iniziativa:

La rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC), prevista dalla Confederazione per favorire gli investimenti nella produzione di elettricità a partire da energia rinnovabile, ha raggiunto i propri limiti. Nonostante l'aumento della tassa, il fondo RIC non cosente di sopperire a tutte le domande.

Le autorità federali sono invitate a modificare la legislazione per rendere la RIC un vero strumento per promuovere la produzione di elettricità a partire da energia rinnovabile, in particolare predisponendo le misure necessarie per rialimentare, e persino aumentare, le capacità del fondo RIC.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Waadt folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, Artikel 59 Absätze 1 und 2 der Bundesverfassung sowie mehrere Artikel des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über den zivilen Ersatzdienst so zu ändern, dass Frauen einen freiwilligen Zivildienst absolvieren können.

InitialSituation

Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Waadt folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, Artikel 59 Absätze 1 und 2 der Bundesverfassung sowie mehrere Artikel des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über den zivilen Ersatzdienst so zu ändern, dass Frauen einen freiwilligen Zivildienst absolvieren können.

Proceedings

Auskünfte

Pierre-Yves Breuleux, Kommissionssekretär,

058 322 92 43,

sik.cps@parl.admin.ch

Sicherheitspolitische Kommission (SiK)
SubmittedText

Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton de Vaud soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à modifier l'article 59 alinéas 1 et 2 de la Constitution fédérale et plusieurs articles de la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur le service civil afin d'ouvrir le service civil aux femmes sur une base volontaire.

InitialSituation

Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton de Vaud soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à modifier l'article 59 alinéas 1 et 2 de la Constitution fédérale et plusieurs articles de la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur le service civil afin d'ouvrir le service civil aux femmes sur une base volontaire.

Proceedings

Renseignements

P.-Y. Breuleux, secrétaire de la commission,

058 322 92 43,

sik.cps@parl.admin.ch

Commission de la politique de sécurité (CPS)