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Der Bundesrat hat in den Energieperspektiven vier Szenarien aufgezeigt, wie die Energieversorgung in der Schweiz sichergestellt werden soll. In zwei Szenarien gelingt dies ohne neue Atomkraftwerke.

Der Bundesrat wird nun aufgefordert, diese zwei Szenarien umgehend umzusetzen, sodass sie auf den jeweiligen Ebenen umgesetzt werden können.

Die AKW Mühleberg und Beznau I und II sollen umgehend abgeschaltet werden.

Zudem soll er bis zur Sommersession 2011 ein Szenario für einen geordneten Atomausstieg vorlegen.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Der Bundesrat legt somit ein Szenario für den geordneten Ausstieg aus der Atomenergie am Ende der Betriebszeit der bestehenden Kernkraftwerke fest. Entsprechend lehnt er eine umgehende Abschaltung der AKW Mühleberg und Beznau I und II ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Les stratégies énergétiques du Conseil fédéral comportent quatre scénarios permettant d'assurer l'approvisionnement énergétique du pays. Deux d'entre eux ne prévoient pas de nouvelles centrales nucléaires. Le Conseil fédéral est donc chargé de les mettre en oeuvre sans tarder.

Les centrales de Mühleberg et de Beznau I et II doivent être mises hors service immédiatement. Un scénario portant sur l'organisation de la sortie du nucléaire devra en outre être préparé pour la session d'été.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Il définit de la sorte un scénario pour un abandon en bonne et due forme de l'énergie nucléaire, une fois les centrales nucléaires existantes arrivées à la fin de leur période d'exploitation. Ce faisant, il refuse également d'arrêter immédiatement les centrales de Mühleberg et de Beznau I et II.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale ha presentato, nelle prospettive energetiche, quattro scenari di possibili approvvigionamenti energetici in Svizzera. Due scenari garantiscono l'approvvigionamento senza la costruzione di nuove centrali nucleari. Si incarica il Consiglio federale di provvedere all'immediata attuazione di questi due scenari a tutti i livelli.

Le centrali nucleari di Mühleberg e di Beznau I e II dovranno essere messe immediatamente fuori servizio.

Inoltre, entro la sessione estiva del 2011, il Consiglio federale dovrà presentare uno scenario per un ordinato abbandono del nucleare.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Visti i risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. Il collegio fissa così uno scenario per l'abbandono ordinato del nucleare una volta terminato il ciclo di vita delle attuali centrali nucleari. È respinta di conseguenza la proposta di mettere immediatamente fuori servizio le centrali nucleari di Mühleberg e di Beznau I e II.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Verfütterungsverbot für Speisereste, welches am 1. Juli 2011 in Kraft tritt, vorderhand aufzuheben und die Verfütterung von kontrolliert aufbereiteten Speiseresten weiterhin zuzulassen, bis das Bundesamt für Veterinärwesen (BVET) definitiv abgeklärt hat, unter welchen Bedingungen die EU Sonderbewilligungen gewährt.

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Das bilaterale Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen (SR 0.916.026.81) erleichtert den Handel mit Agrarprodukten, u. a. indem die Vorschriften gegenseitig als gleichwertig anerkannt werden. Seit Dezember 2006 ist im Veterinärbereich die Äquivalenz der Vorschriften für alle Produkte tierischer Herkunft anerkannt. Deshalb können heute sämtliche tierischen Lebensmittel - z. B. Käse und Fleischerzeugnisse - ohne amtliche Zeugnisse ein- und ausgeführt werden.

Zu dieser Äquivalenz gehört auch das Verbot der Verfütterung von Küchen- und Speiseabfällen an Schweine. In der EU wurde die Verfütterung von Küchen- und Speiseabfällen wegen dem damit verbundenen Tierseuchenrisiko bereits 2002 verboten. Die für die Schweiz ausgehandelte Übergangsfrist läuft Ende Juni 2011 ab.

Würde die Schweiz von einem Verfütterungsverbot absehen, müsste mit der Wiedereinführung von Zeugnispflichten und Veterinärkontrollen für Tiere und Waren an den Grenzübergängen gerechnet werden. Zudem müsste mit aufwendigen Kontrollen sichergestellt werden, dass weder Schweine, die mit Küchen- und Speiseabfällen gefüttert wurden, noch deren Fleisch oder Schlachtnebenprodukte in den Export gelangen.

Die Rechtsvorschriften der EU sehen keine Möglichkeiten vor, für die Verfütterung von Küchen- und Speiseabfällen Sonderbewilligungen zu erteilen. Dies wurde von der Europäischen Kommission auf Nachfrage hin noch einmal ausdrücklich bestätigt. Weitere allfällige Abklärungen erübrigen sich somit.

Bei der Verwertung von Küchen- und Speiseabfällen in der Biovergärung verringern sich die direkten Kontaktmöglichkeiten zu Tierhaltungen, was das Seuchenrisiko deutlich reduziert. Landwirtschaftliche Biogasanlagen unterliegen strikten Bestimmungen zur Trennung zwischen Tierhaltung und Biomasse.

Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass mit dem Verfütterungsverbot für Küchen- und Speiseabfälle kein generelles Verfütterungsverbot für Lebensmittelabfälle geschaffen wird, insbesondere Schotte, Trester und pflanzliche Lebensmittelabfälle können weiterhin verfüttert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de lever provisoirement l'interdiction de nourrir les animaux avec des restes d'aliments - laquelle entrera en vigueur le 1er juillet 2011 - et de continuer d'autoriser l'alimentation des animaux avec des restes d'aliments préparés sous contrôle jusqu'à ce que l'Office vétérinaire fédéral (OVF) ait déterminé une fois pour toutes dans quelles conditions l'UE accorde des autorisations spéciales.

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L'Accord bilatéral du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse et la Communauté européenne relatif aux échanges de produits agricoles (RS 0.916.026.81) facilite le commerce de produits agricoles, notamment parce que les deux parties reconnaissent que leurs législations respectives sont équivalentes. Depuis décembre 2006, l'équivalence législative dans le domaine vétérinaire est reconnue pour tous les produits d'origine animale. C'est pour cette raison que toutes les denrées alimentaires d'origine animale - le fromage et les produits à base de viande par exemple - peuvent être importés et exportés sans certificats officiels.

L'interdiction d'affourrager des déchets de cuisine et de table aux porcs est un point qui est concerné par cette équivalence. Dans l'UE, l'affourragement de ces déchets de cuisine et de table aux porcs est interdit déjà depuis 2002. Le délai transitoire que la Suisse a négocié avec l'UE arrive à échéance à la fin juin 2011.

Si la Suisse devait renoncer à appliquer cette interdiction d'affourrager, elle devrait s'attendre à ce que l'UE exige de nouveau des certificats et des contrôles vétérinaires pour les animaux et les marchandises lors du passage de la frontière. De plus, la Suisse devrait garantir, par des contrôles qui exigent d'importants moyens, qu'elle n'exporte pas de porcs qui ont été alimentés avec des déchets de cuisine et de table, ni de viande ou de sous-produits d'abattage de ces porcs.

Les règles de l'UE ne prévoient pas la possibilité d'accorder des autorisations spéciales pour affourrager des déchets de cuisine et de table. Cela a été confirmé une nouvelle fois expressément par la Commission européenne. Il est donc inutile d'effectuer à nouveau un examen de la question.

En choisissant la valorisation des déchets de cuisine et de table par fermentation et production de biogaz, on réduit les possibilités de contact direct avec des unités d'élevage et cela réduit sensiblement le risque d'épizootie. Les installations agricoles de production de biogaz doivent respecter strictement les dispositions stipulant de séparer l'unité d'élevage et la biomasse.

Il convient enfin de signaler que l'interdiction d'affourrager des déchets de cuisine et de table n'est pas une interdiction générale d'affourrager des déchets de denrées alimentaires : l'affourragement de petits-laits, de marcs et de déchets alimentaires végétaux reste autorisé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a sospendere temporaneamente l'attuazione del divieto di utilizzare resti di cucina e ristorazione per alimentare gli animali, la cui entrata in vigore è prevista al 1° luglio 2011, e a permettere l'utilizzo controllato dei resti di cucina e ristorazione fino a quando l'Ufficio federale di veterinaria (UFV) non avrà chiarito a quali condizioni l'UE rilascia autorizzazioni eccezionali.

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L'accordo del 21 luglio 1999 tra la Confederazione svizzera e la Comunità europea sul commercio di prodotti agricoli (RS 0.916.026.81) agevola le relazioni di scambio in quest'ambito anche grazie al reciproco riconoscimento dell'equivalenza delle prescrizioni. Nel settore veterinario l'equivalenza delle prescrizioni è riconosciuta sin dal dicembre 2006 per tutti i prodotti di origine animale. Su tale base oggi è possibile importare ed esportare tutte le derrate alimentari di origine animale - quali formaggio e prodotti a base di carne - senza certificati ufficiali.

L'applicazione di questo principio di equivalenza concerne anche il divieto di alimentare i suini con resti di cucina e ristorazione. Per ridurre il rischio di epizoozie l'UE, già nel 2002, ha vietato l'utilizzazione di scarti alimentari per l'alimentazione degli animali. Il periodo transitorio stabilito per la Svizzera scade alla fine di giugno 2011.

La sospensione di tale divieto in Svizzera comporterebbe la reintroduzione dell'obbligo di certificato e dei controlli veterinari per gli scambi transfrontalieri di animali e prodotti di origine animale. Inoltre, ciò richiederebbe controlli dispendiosi per garantire che non vengano esportati né suini nutriti con resti alimentari, né le loro carni o le frattaglie derivate dalla loro macellazione.

Le prescrizioni dell'UE non prevedono la possibilità di rilasciare autorizzazioni speciali che consentano l'utilizzo di resti di cucina e ristorazione per alimentare gli animali. Ciò è stato più volte esplicitamente confermato dalla Commissione europea, rendendo superfluo l'ottenimento di ulteriori chiarimenti al riguardo.

Utilizzando i resti alimentari per la produzione di biogas si riduce considerevolmente il pericolo di propagazione di epizoozie limitando le possibilità di un diretto contatto con le aziende in cui sono tenuti animali. Le prescrizioni concernenti gli impianti agricoli di produzione di biogas prevedono che le attività legate alla detenzione degli animali e quelle inerenti alla trasformazione della biomassa siano nettamente separate.

Occorre infine ricordare che tale divieto non significa un divieto generale di alimentare gli animali con resti alimentari. In particolare è tuttora consentito l'utilizzo di siero di latte, vinacce e scarti alimentari vegetali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der schweizerischen Landwirtschaft im Rahmen der Schweizer Teilnahme an der Weltausstellung 2015 in Mailand einen prominenten Auftritt zu garantieren.

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Auftritte der Schweiz an Weltausstellungen sind eine gute Plattform für die Darstellung der Vielfalt und Stärken unseres Landes. Dazu gehören auch die landwirtschaftlichen Produkte. An den jüngsten Pavillons in Shanghai 2010, Zaragoza 2008 und Aichi 2005 wurden daher in den Restaurants wo immer möglich Schweizer Nahrungsmittel und Getränke serviert. Dies gilt noch in verstärktem Mass für die Houses of Switzerland an Olympischen Spielen, beispielsweise in Kanada 2010 oder in China 2008.

Diese bewährte Praxis soll auch an der Weltausstellung 2015 in Mailand gelten. Angesichts des Themas der Expo, "Nutrire il pianeta, energia per la vita", kommt der schweizerischen Landwirtschaft und ihren Produkten an dieser Weltausstellung eine noch grössere Rolle zu: Bei den Vorbereitungsarbeiten hat das dafür zuständige EDA, Präsenz Schweiz, darum bereits Kontakt aufgenommen mit den entsprechenden Branchenverbänden Agro Marketing Suisse, zuständig für die Förderung des Absatzes von schweizerischen Landwirtschaftsprodukten, und Bio Suisse, dem Dachverband der Schweizer Biolandbau-Organisationen.

Dieses Jahr noch wird das EDA, Präsenz Schweiz, einen Ideenwettbewerb veranstalten und auf der Basis des Siegerprojekts die Finanzierungsbotschaft ausarbeiten, die dem Parlament voraussichtlich im Jahr 2012 unterbreitet wird. Im Herbst 2011 wird eine Steuerungsgruppe gebildet, die Konzeption und Umsetzung des Auftritts der Schweiz in Mailand begleiten wird. In enger Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Landwirtschaft wird Präsenz Schweiz dafür besorgt sein, dass die Land- und Ernährungswirtschaft in dieser Steuerungsgruppe angemessen vertreten sein wird. Für eine bestmögliche Integration der interessierten Organisationen, unter anderem aus der Landwirtschaft, in den Pavillon sollen zudem Partnerschaften abgeschlossen werden. Schliesslich bietet sich die Möglichkeit einer aktiven Partizipation an der Kommunikationskampagne, die den Auftritt der Schweiz an der Weltausstellung in Mailand optimal vorbereiten und umrahmen soll.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'assurer que l'agriculture suisse soit présentée dans les meilleures conditions lors de l'Exposition universelle 2015 qui se tiendra à Milan.

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Les expositions universelles constituent des plates-formes idéales pour présenter la diversité qui caractérise la Suisse ainsi que ses atouts, dont font notamment partie les produits agricoles. Ainsi, lors des dernières expositions, à Shanghai en 2010, à Saragosse en 2008 et à Aichi en 2005, les restaurants ont servi autant que possible des aliments et des boissons suisses. Ce fut encore davantage le cas dans les Maisons de la Suisse mises sur pied lors des Jeux olympiques au Canada en 2010 ou en Chine en 2008 par exemple.

Cette pratique, qui a fait ses preuves, sera maintenue lors de l'Exposition universelle de 2015 à Milan. Le thème de l'exposition étant "Nourrir la planète, énergie pour la vie", l'agriculture suisse et ses produits seront d'autant plus à l'honneur. Dans le cadre de la préparation à l'exposition, l'unité du DFAE Présence Suisse a déjà pris contact avec les groupements interprofessionnels concernés : Agro Marketing Suisse, responsable de la promotion des ventes des produits agricoles suisses, et Bio Suisse, fédération des organisations suisses d'agriculture biologique.

Cette année encore, Présence Suisse organisera un concours d'idées et se basera sur le projet gagnant pour élaborer le message de financement, qui sera vraisemblablement soumis au Parlement en 2012. Au cours de l'automne 2011, un comité de pilotage composé d'experts thématiques et de partenaires sera formé. Ce groupe accompagnera le projet de la participation suisse à l'Expo 2015 de Milan, de sa conception à sa mise en oeuvre. En collaboration étroite avec l'Office fédéral de l'agriculture, Présence Suisse assurera la représentation des secteurs de l'agriculture et de l'alimentation au sein de ce groupe. Pour que les organisations intéressées, et notamment les organisations issues de l'agriculture, soient intégrées au mieux dans le pavillon, des partenariats doivent être mis en place. En outre, les différents acteurs pourront participer activement à la campagne de communication, dont l'objectif est de préparer et d'encadrer le mieux possible la prestation suisse à l'Exposition universelle de Milan.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a garantire che l'agricoltura svizzera possa ottenere il giusto rilievo durante l'esposizione universale che si terrà a Milano nel 2015.

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La partecipazione della Svizzera alle esposizioni mondiali è una buona piattaforma per presentare la varietà e i punti di forza del nostro Paese, di cui fanno parte anche i prodotti agricoli. Nei più recenti padiglioni a Shanghai 2010, Zaragoza 2008 e Aichi 2005 sono stati perciò serviti nei ristoranti, quando possibile, bevande e prodotti alimentari svizzeri. Ciò vale ancora di più per le Houses of Switzerland ai giochi olimpici, ad esempio in Canada 2010 o in Cina 2008.

Questa prassi sperimentata dovrebbe valere anche per l'Esposizione mondiale 2015 di Milano. Visto il tema dell'Expo "Nutrire il pianeta, energia per la vita", l'agricoltura svizzera e i suoi prodotti rivestono un ruolo ancora più importante a questa esposizione mondiale: nell'ambito dei lavori preparatori l'unità responsabile del DFAE, Presenza Svizzera, ha quindi contattato le relative associazioni di categoria Agro Marketing Suisse, competente per la promozione della vendita di prodotti agricoli svizzeri, e Bio Suisse, l'associazione mantello delle organizzazioni svizzere per l'agricoltura biologica.

Entro quest'anno Presenza Svizzera organizzerà un concorso d'idee e, sulla base del progetto vincente, elaborerà un messaggio di finanziamento che verrà sottoposto al Parlamento presumibilmente nel 2012. Nell'autunno del 2011 verrà istituito un gruppo di lavoro che accompagnerà l'ideazione e l'attuazione della presentazione della Svizzera a Milano. In stretta collaborazione con l'Ufficio federale dell'agricoltura, Presenza Svizzera farà in modo che l'agricoltura e l'economia dell'alimentazione siano rappresentate adeguatamente in questo gruppo di lavoro. Inoltre, nel padiglione dovrebbero concludersi partenariati per integrare nel miglior modo possibile le organizzazioni interessate, tra cui quelle del settore agricolo. Infine, si offre la possibilità di una partecipazione attiva alla campagna di comunicazione, che dovrebbe preparare e focalizzare in modo ottimale la presentazione della Svizzera all'Expo 2015 di Milano.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein sofortiges Moratorium für Lebensmittelimporte, welche aufgrund des Cassis-de-Dijon-Prinzips erfolgen, zu erlassen.

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Mit der vorliegenden Motion wird der Bundesrat beauftragt, ein sofortiges Moratorium für Lebensmittelimporte, welche aufgrund des Cassis-de-Dijon-Prinzips erfolgen, zu erlassen. Mit Artikel 16a Absatz 1 des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse vom 6. Oktober 1995 wird das Cassis-de-Dijon-Prinzip in der schweizerischen Rechtsordnung verankert. Ein Gesetzeserlass kann nur durch einen Erlass gleicher Stufe geändert werden und nicht durch den Bundesrat.

Die Einführung des Cassis-de-Dijon-Prinzips verfolgt neben der Bekämpfung der Hochpreisinsel Schweiz auch das Ziel einer Erhöhung der Produktevielfalt auf dem Schweizer Markt. Nach Auffassung des Bundesrates ist es grundsätzlich nicht Aufgabe des Staates, die Produktevielfalt einzuschränken und über die zum Schutz der öffentlichen Interessen erforderlichen Bestimmungen hinaus verbindliche Anforderungen beispielsweise hinsichtlich der Zusammensetzung eines Lebensmittels vorzuschreiben. Bei Produkten, die gemäss Cassis-de-Dijon-Prinzip eingeführt wurden, ist sichergestellt, dass sie die hohen Schweizer Anforderungen an Gesundheit und Sicherheit erfüllen. Bei Lebensmitteln wird dies im Rahmen der Erteilung der Allgemeinverfügung durch das BAG geprüft.

Im Übrigen verweist der Bundesrat auf seine Antwort zur Motion von Siebenthal 10.3922.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter un moratoire immédiat sur les importations de denrées alimentaires qui sont effectuées sur la base du principe du "Cassis de Dijon".

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La motion charge le Conseil fédéral d'édicter un moratoire immédiat sur les importations de denrées alimentaires qui sont effectuées sur la base du principe "Cassis de Dijon". L'art. 16a, al. 1, de la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur les entraves techniques au commerce inscrit le principe "Cassis de Dijon" dans la législation suisse. Un acte législatif ne peut être modifié que par un acte législatif de même niveau normatif, pas par le Conseil fédéral.

L'introduction du principe "Cassis de Dijon" vise non seulement à lutter contre le niveau élevé des prix en Suisse, mais aussi à augmenter la diversité des produits sur le marché indigène. Le Conseil fédéral estime qu'il n'est, en principe, pas du devoir de l'État de limiter la diversité des produits et de fixer, au-delà des dispositions nécessaires à la protection des intérêts publics, des exigences contraignantes touchant, par exemple, à la composition des denrées alimentaires. Les produits importés en application du principe "Cassis de Dijon" répondent aux exigences suisses élevées en matière de santé et de sécurité. Pour les denrées alimentaires, l'OFSP s'en assure dans le cadre de la procédure de décision de portée générale.

Le Conseil fédéral renvoie par ailleurs à sa réponse à la motion von Siebenthal 10.3922.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.