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Il gruppo editoriale zurighese Tamedia è a un passo dal controllare più del 20 per cento del capitale azionario dell'Agenzia telegrafica svizzera (ATS). A tutela dell'indipendenza del gruppo e in conformità ai suoi statuti, il consiglio d'amministrazione della società può decidere di non registrare le azioni acquistate da Tamedia. Il Consiglio federale è invitato ad esaminare la situazione e ad intervenire per garantire la diversità e l'equilibrio interregionale dell'informazione.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza dell'ATS per i media e di conseguenza anche per la libera formazione delle opinioni e delle volontà in Svizzera. In risposta a vari interventi (postulato Brélaz 10.3207, Nuova fonte di finanziamento per l'Agenzia telegrafica svizzera, e interpellanza Fehr Hans-Jürg 10.3042, Il monopolio dell'ATS esige una nuova strategia) ha già espresso la sua preoccupazione relativa all'evoluzione in atto sul mercato svizzero delle agenzie stampa.

Il rilevamento di Edipresse da parte di Tamedia avviene a tappe. Dato che Edipresse e Tamedia possiedono complessivamente oltre il 20 per cento del capitale azionario, e gli statuti dell'ATS prevedono un obbligo di autorizzazione da parte del consiglio d'amministrazione qualora la partecipazione superi il 20 per cento, al termine del processo di fusione Tamedia sarà tenuta a inoltrare apposita domanda. Tuttavia, anche se il rilevamento fosse autorizzato, il Consiglio federale non vede alcun pericolo per l'indipendenza dell'ATS. Altrettanto vale per la nomina dei presidenti del consiglio d'amministrazione dei gruppi editoriali in seno al consiglio d'amministrazione dell'ATS. Tamedia non potrebbe imporre mutamenti di strategia contro la volontà degli altri azionisti o influenzare il contenuto dei servizi dell'ATS.

D'altro canto il Consiglio federale non dispone attualmente degli strumenti atti a intervenire nel modo richiesto dall'autore della mozione e non se ne prevedono neppure per il futuro. La Confederazione non detiene azioni dell'ATS e pertanto non gode della facoltà di impedire eventuali cambiamenti nel gruppo degli azionisti. Dato che la Costituzione non gli accorda i poteri necessari, il Consiglio federale ritiene impossibile un suo intervento a livello normativo. Infine, nemmeno il contratto di prestazioni tra la Confederazione e l'ATS è lo strumento appropriato per influenzare i rapporti di partecipazione in seno all'ATS.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat und vor allem das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten werden beauftragt, die nötigen Massnahmen zu ergreifen, damit im Ausland befindliche Schweizer Staatsangehörige, deren Rückreise durch unvorhergesehene Ereignisse verhindert wird, bei ihrer Suche nach Rückreisemöglichkeiten auf konkrete Hilfe seitens ihrer Botschaft oder ihres Konsulats zählen können. Eine mögliche Hilfe könnte darin bestehen, dass politische und diplomatische Verantwortliche mit den betroffenen Reise- und Transportunternehmen in Kontakt treten. Andere Länder, wie beispielsweise Frankreich, haben beim Vulkanausbruch Mitte April spontan solche Massnahmen ergriffen, und das mit Erfolg. Warum nicht die Schweiz?

Da sich im Zeitalter der Globalisierung immer mehr Schweizerinnen und Schweizer im Ausland aufhalten, verlange ich, dass die Ressourcen der konsularischen Organe unseres Landes den realen Bedürfnissen angepasst werden, und somit eine rasche und wirkungsvolle Hilfe ermöglicht werden kann.

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Die Schweizer Botschaften und Konsulate im Ausland leisten entsprechend der üblichen Praxis prioritär hilfsbedürftigen Landsleuten Hilfe, die in eine besondere Notlage geraten sind (kranken oder schwangeren Personen, Familien mit Kleinkindern u. a.). Die aufgewendeten finanziellen Mittel sind grundsätzlich zurückzubezahlen. In Härtefällen kann von einer Rückzahlungsverpflichtung abgesehen werden (vgl. Art. 13 AllgGebV und Art. 10 der Verordnung über die Gebühren der diplomatischen und konsularischen Vertretungen der Schweiz).

Die Unterstützung des Bundes für Schweizer Staatsangehörige im Ausland hat zwei zentrale Prinzipien zu berücksichtigen: zum Einen das Subsidiaritätsprinzip und zum Anderen die Eigenverantwortung der Person.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral et plus particulièrement le Département fédéral des affaires étrangères sont chargés de prendre les mesures nécessaires pour qu'à l'avenir les ressortissants suisses bloqués à l'étranger par des événements imprévisibles puissent compter sur des aides concrètes de leur ambassade ou de leur consulat pour chercher des solutions en vue de leur rapatriement. On peut penser notamment à des interventions de responsables politiques et diplomatiques auprès des compagnies de transports concernées. À la mi-avril dernier, d'autres pays, par exemple la France, ont su le faire spontanément et efficacement, pourquoi pas la Suisse ?

Dans un monde globalisé où les ressortissants suisses en déplacement à l'étranger sont de plus en plus nombreux, nous demandons que les ressources des organes consulaires de notre pays soient adaptées aux besoins réels et permettent de dispenser une assistance efficace et rapide.

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Conformément à la pratique habituelle, les ambassades et consulats suisses à l'étranger prêtent assistance en priorité à des citoyens suisses en détresse qui se trouvent dans une situation d'urgence (personnes malades, femmes enceintes, familles avec enfants en bas âge, etc.). En règle générale, les dépenses engendrées doivent être remboursées. Dans des cas exceptionnels, on pourra renoncer à l'obligation de remboursement (cf. art. 13 de l'ordonnance générale sur les émoluments et art. 10 de l'ordonnance sur les émoluments à percevoir par les représentations diplomatiques et consulaires suisses).

L'assistance de la Confédération aux ressortissants suisses à l'étranger doit tenir compte de deux principes essentiels : le principe de subsidiarité, d'une part, et la responsabilité individuelle, d'autre part.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale, e soprattutto il Dipartimento federale degli affari esteri, sono incaricati di adottare le misure necessarie affinché i cittadini svizzeri che si trovano all'estero e il cui ritorno è impedito da eventi imprevisti possano contare sull'aiuto concreto dell'ambasciata o del consolato nella ricerca di possibilità di rimpatrio. I responsabili politici e diplomatici potrebbero per esempio contattare la compagnia di viaggi o di trasporti in questione. Altri Paesi, segnatamente la Francia, hanno adottato efficacemente provvedimenti di questo genere in occasione dell'eruzione vulcanica di metà aprile - perché non la Svizzera?

Dato che nell'era della globalizzazione sono sempre di più i cittadini svizzeri che soggiornano all'estero, chiedo che le risorse degli organi consolari del nostro Paese siano adeguate alle esigenze reali per consentire un aiuto immediato ed efficace.

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Le ambasciate e i consolati svizzeri all'estero prestano aiuto in modo prioritario a cittadini elvetici che si trovano in una situazione di emergenza (persone malate, donne incinte, famiglie con bambini piccoli, ecc.). Fondamentalmente, i mezzi finanziari impiegati devono essere rimborsati. In alcuni casi, è possibile rinunciare all'obbligo di rimborso (cfr. art. 13 OgeEm e art. 10 dell'ordinanza sulle tasse delle rappresentanze diplomatiche e consolari svizzere).

Il sostegno della Confederazione ai cittadini svizzeri all'estero deve considerare due principi centrali: il principio di sussidiarietà e l'autoresponsabilità della persona.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 zu unterbreiten und dabei folgende Bestimmung einzuführen: Der Führerausweis von berufsmässig tätigen Fahrzeugführerinnen und -führern der Führerausweis-Kategorie D wird mit dem Bezug der AHV-Rente ungültig.

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Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) hat im Auftrag des Bundesrates vom 5. November 2008 bis 15. März 2009 die Vernehmlassung zu Via sicura durchgeführt. Via sicura umfasst zahlreiche Massnahmen, mit denen die Anzahl der Toten und Schwerverletzten auf den Schweizer Strassen signifikant gesenkt werden soll.

In der Vernehmlassung wurde auch die folgende Massnahme zur Diskussion gestellt: Führerausweise, die zum Führen von Personentransportfahrzeugen mit mehr als acht Sitzplätzen ausser dem Führersitz berechtigen (Kategorie D, Car, und Unterkategorie D1, Kleinbus), sollten mit dem Erreichen des 70. Altersjahres verfallen. Begründet wurde dieser Vorschlag mit den heute anspruchsvolleren Verhältnissen im Strassenverkehr, die einen höheren Schutz der Passagiere in Cars und Kleinbussen erfordern. Als Variante wurde vorgeschlagen, diese Ausweiskategorien mit dem 75. Altersjahr verfallen zu lassen. Damit sollte der zunehmenden Lebenserwartung bei guter Gesundheit und den aktuellen Bestrebungen nach einer Flexibilisierung des Rentenalters Rechnung getragen werden.

Die Vernehmlassungsteilnehmer haben auf beide Varianten ähnlich positiv reagiert. Der Bundesrat hat sich am 3. Februar 2010 für die strengere Variante entschieden. Er will dem Parlament die Alterslimite von 70 Jahren vorschlagen und hat das UVEK beauftragt, die Botschaft zu Via sicura bis Ende 2010 auszuarbeiten.

Die Regelung, welche die Motionärin für die Carführer und -führerinnen einführen möchte, wäre deutlich strenger als der Vorschlag des Bundesrates. Der Bundesrat erachtet die Alterslimite von 70 Jahren - wie die meisten Vernehmlassungsteilnehmer auch - als verhältnismässig und angemessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière qui comprendra la disposition suivante : la validité du permis de conduire d'un chauffeur professionnel autorisé à conduire des véhicules de la catégorie D échoit lorsque son titulaire perçoit une rente AVS.

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Sur mandat du Conseil fédéral, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) a mis en consultation le programme d'action Via sicura, du 5 novembre 2008 au 15 mars 2009. Via sicura prévoit de nombreuses mesures qui doivent permettre de réduire de manière significative les accidents graves ou mortels sur les routes suisses.

La consultation a notamment suscité des discussions sur la mesure suivante : les permis donnant le droit de conduire des véhicules affectés au transport de personnes et comptant plus de huit places assises en plus du siège du conducteur (catégorie D, autocar, et sous-catégorie D1, minibus) devraient expirer dès que le titulaire aura atteint l'âge de 70 ans. Cette proposition a été motivée comme suit : les conditions de circulation actuelles, particulièrement complexes, requièrent une protection plus élevée des passagers d'autocars et de minibus. A titre de variante, il a été proposé de faire échoir le permis de conduire de ces catégories au 75e anniversaire du titulaire. Cette solution permettrait de prendre en considération l'augmentation de l'espérance de vie, le nombre de personnes âgées en bonne santé et les efforts menés aujourd'hui en faveur d'une flexibilisation de l'âge de la retraite.

Les participants à la consultation se sont montrés favorables aux deux propositions. Le Conseil fédéral a donc donné préférence à la plus stricte d'entre elles le 3 février 2010. Désirant proposer de fixer la limite d'âge à 70 ans, il a chargé le DETEC d'élaborer le message relatif à Via sicura d'ici fin 2010.

La réglementation proposée dans la présente motion serait nettement plus stricte pour les chauffeurs d'autocars que la proposition du Conseil fédéral. Comme la majorité des participants à la consultation, celui-ci considère qu'une limite d'âge à 70 ans est adaptée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale che introduca la seguente disposizione: la licenza di condurre dei conducenti professionali della categoria D è annullata con il raggiungimento dell'età di pensionamento AVS.

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Su incarico del Consiglio federale, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha posto in consultazione dal 5 novembre 2008 al 15 marzo 2009 il programma d'intervento Via sicura comprendente numerose misure volte a ridurre in modo significativo il numero di morti e feriti gravi sulle strade svizzere.

Nella procedura di consultazione si è discussa anche la seguente misura: le licenze di condurre che danno diritto a condurre veicoli per il trasporto di persone con più di otto posti a sedere, oltre a quello del conducente, (categoria D: autobus da turismo, e sottocategproa D1: furgoncini) dovrebbero scadere al raggiungimento del 70° anno di età. Questa proposta è motivata dalle condizioni della circolazione stradale oggi più difficili che richiedono quindi una maggiore protezione dei passeggeri di autobus da turismo e furgoncini. Quale variante si è proposto di fissare la scadenza delle suddette categorie di licenze al 75° anno di età. In tal modo, si dovrebbe tener conto della crescente aspettativa di vita in condizioni di buona salute e degli attuali sforzi per rendere flessibile l'età di pensionamento.

I partecipanti alla consultazione hanno reagito in modo positivo a entrambe le varianti. Il 3 febbraio 2010 il Consiglio federale ha optato per la variante più restrittiva. Oltre a voler proporre al Parlamento il limite di età di 70 anni, ha incaricato il DATEC di elaborare il messaggio relativo a Via sicura entro la fine del 2010.

La regolamentazione che l'autrice della mozione vorrebbe introdurre per i conducenti di autobus da turismo è chiaramente più severa della proposta del Consiglio federale. Quest'ultimo, come pure la maggior parte dei partecipanti alla consultazione, considera il limite di età di 70 anni adeguato alle circostanze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Kernenergiegesetz wird ergänzt durch einen Passus, der den Import von radioaktiven Abfällen in die Schweiz verbietet.

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Das geltende Kernenergiegesetz vom 21. März 2003 (KEG, SR 732.1) bestimmt in Artikel 34 Absatz 2, dass für die Einfuhr von radioaktiven Abfällen aus Kernanlagen, die nicht aus der Schweiz stammen, aber in der Schweiz entsorgt werden sollen, ausnahmsweise und unter strengen Voraussetzungen eine Bewilligung erteilt werden kann. Als Gegenstück dazu kann eine Bewilligung für die Ausfuhr von radioaktiven Abfällen zur Entsorgung ebenfalls nur ausnahmsweise und unter strengen Voraussetzungen erteilt werden.

In den parlamentarischen Beratungen zum KEG wurden Anträge abgelehnt, die ein generelles Verbot der Ein- oder Ausfuhr beinhalteten. Die Mehrheit in den Räten plädierte für eine Offenhaltung der Option einer internationalen Zusammenarbeit in der Frage der Entsorgung radioaktiver Abfälle. Dies entsprach auch der Konzeption des Bundesrates in seiner Botschaft zum KEG bzw. in dem Gesetzentwurf.

Der gesetzlichen Konzeption, wonach Ein- und Ausfuhr nur ausnahmsweise bewilligt werden, entspricht es, dass die Schweiz für die Entsorgung ihrer radioaktiven Abfälle eine Lösung im eigenen Land sucht. Am 2. April 2008 hat der Bundesrat die Regeln für das Standortauswahlverfahren im Sachplan geologische Tiefenlager festgelegt. Ziel ist es, mit einem transparenten Auswahlverfahren sichere und gesellschaftlich akzeptierte Standorte für geologische Tiefenlager in der Schweiz zu finden.

Aus diesen Gründen erübrigt sich eine Revision des KEG.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La loi sur l'énergie nucléaire est complétée de sorte à interdire l'importation de déchets radioactifs en Suisse.

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Selon l'art. 34, al. 2, de la loi du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire (LENu, RS 732.1), une autorisation d'importer en Suisse, à des fins de gestion, des déchets radioactifs produits dans des installations nucléaires sises à l'étranger peut être accordée à titre exceptionnel et à des conditions strictes. En contrepartie, une autorisation d'exporter des déchets radioactifs à des fins de gestion peut être accordée, également à titre exceptionnel et sous des conditions strictes.

Lors des délibérations parlementaires concernant la LENu, les demandes visant à introduire une interdiction générale d'importer ou d'exporter ont été rejetées. Dans les deux chambres, la majorité des parlementaires était favorable au maintien de l'option d'une collaboration internationale en matière de gestion des déchets radioactifs. Cette position correspondait aussi à la vision du Conseil fédéral exprimée dans son message sur la LENu ainsi que dans le projet de loi correspondant.

Étant donné que le concept défini par la législation prévoit que l'importation et l'exportation de déchets radioactifs ne sont possibles qu'à titre exceptionnel, la Suisse cherche une solution à l'intérieur du pays pour la gestion de ses déchets. Le 2 avril 2008, le Conseil fédéral a défini, dans le plan sectoriel "Dépôts en couches géologiques profondes", les règles à appliquer pour la procédure de sélection de sites. L'objectif est de trouver en Suisse, au moyen d'une procédure de sélection transparente, des sites sûrs et acceptés par la collectivité pour les dépôts en couches géologiques profondes.

Il n'y a pas lieu, pour ces raisons, de réviser la LENu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Alla legge sull'energia nucleare è aggiunto un passaggio in cui si vieta l'importazione di scorie radioattive in Svizzera.

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La vigente legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu, RS 732.1) stabilisce, all'articolo 34 capoverso 2, che eccezionalmente, e a severe condizioni, può essere rilasciata una licenza per l'importazione di scorie radioattive non prodotte in Svizzera, ma da smaltire in Svizzera. Parimenti, una licenza per l'esportazione di scorie radioattive a fini di smaltimento può essere rilasciata solo eccezionalmente e a severe condizioni.

Nel corso delle deliberazioni parlamentari sulla LENu sono state respinte proposte che contenevano un divieto generale di importazione o di esportazione. Le Camere sono state a maggioranza favorevoli al mantenimento dell'opzione di una collaborazione internazionale nella questione dello smaltimento delle scorie radioattive. Ciò corrispondeva anche alla concezione espressa dal Consiglio federale nel suo messaggio relativo alla LENu e contenuta nel progetto di legge.

La concezione giuridica secondo cui le importazioni e le esportazioni vengono autorizzate solo eccezionalmente comporta, per la Svizzera, la ricerca di una soluzione sul proprio territorio per lo smaltimento delle scorie radioattive. Il 2 aprile 2008, il Consiglio federale ha fissato nel piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi le regole della procedura di selezione dei siti. L'obiettivo è trovare in Svizzera, attraverso una procedura trasparente, siti sicuri e accettati dalla popolazione per la realizzazione di depositi in strati geologici profondi.

Per queste ragioni, una revisione della LENu non è necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht über die grüne Wirtschaft vorzulegen. Der Bericht soll das Wertschöpfungspotenzial der Umweltmärkte für den Wirtschaftsstandort Schweiz und für die Beschäftigungslage einschätzen. Er soll aufzeigen, durch welche Massnahmen die Produktion und der Verbrauch im Hinblick auf eine effizientere Nutzung der Ressourcen verbessert werden können, damit der Ressourcenverbrauch der Schweizer Wirtschaft langfristig reduziert und ihre Wettbewerbsfähigkeit durch mehr Ökoeffizienz gestärkt werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, einen Bericht über die im Postulat aufgeworfenen Anliegen einer grünen Wirtschaft vorzulegen. Dieser Bericht bietet die Gelegenheit, konzeptionelle Grundlagen und die erwähnten Herausforderungen darzulegen. Ausgehend von den bestehenden Politiken kann zudem der weitere politische Handlungsbedarf identifiziert werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de remettre au Parlement un rapport sur l'économie verte. Ce rapport doit estimer le potentiel de valeur ajoutée des marchés environnementaux pour le site économique suisse et l'emploi. Il doit montrer par quels moyens la production et la consommation peuvent être améliorées en vue d'une utilisation plus efficace des ressources, afin de réduire durablement la consommation de ressources par l'économie suisse et de renforcer sa compétitivité grâce à une meilleure écoefficacité.

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Le Conseil fédéral est prêt à soumettre un rapport sur le thème de l'économie verte soulevé dans le postulat. Ce rapport sera l'occasion d'exposer les bases conceptuelles en la matière et de se pencher sur les enjeux évoqués. Il sera par ailleurs possible, en prenant les politiques existantes comme point de départ, d'identifier les autres aspects exigeant une intervention politique.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un rapporto sull'economia verde che valuti il potenziale di valore aggiunto dei mercati ambientali per la piazza economica svizzera dell'impiego. Tale rapporto deve dimostrare come la produzione e il consumo possano essere migliorati in vista di un utilizzo più efficiente delle risorse al fine di ridurre in modo sostenibile il consumo di risorse da parte dell'economia svizzera e di rafforzare la sua competitività tramite una migliore ecoefficienza.

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Il Consiglio federale è disposto a fare redigere un rapporto che risponda alle richieste dell'autore del postulato sull'economia verde. Tale rapporto offre la possibilità di esporre le basi concettuali e di esaminare le sfide menzionate. Sulla base delle politiche esistenti, è inoltre possibile identificare le ulteriori misure operative necessarie a livello politico.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.