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Dans sa réponse à la motion 92.3245 du 17.6.1992 concernant la réduction des émissions de gaz carbonique, le Conseil fédéral écrit entre autres : " Comme il ressort du 2e rapport du DFTCE consacré au programme d'action "Énergie 2000" (publié en septembre 1992), il convient de renforcer à tous les niveaux (fédéral, cantonal, communal, ainsi que dans les milieux économiques et privés) les efforts de mise en oeuvre des mesures prévues dans le programme d'action si l'on veut atteindre les objectifs fixés." Manifestement, on ne dispose pas d'un programme relatif aux mesures à prendre.

Pour cette raison, le Conseil fédéral est chargé d'arrêter les mesures suivantes :

1. Le DFTCE doit (conformément à la répartition des compétences établie par l'ordonnance réglant les tâches des départements, des groupements et des offices) recevoir mandat, afin de réaliser le programme "Énergie 2000" et les promesses faites à la conférence de Rio,

a) de préparer les projets nationaux et les mesures nécessaires pour que, jusqu'en l'an 2000, les émissions de CO2 soient stabilisées au niveau de 1990 et

b) de préparer les mesures qui permettront ensuite une réduction substantielle, d'au moins 20 à 25 %, de ces émissions, jusqu'en l'an 2020.

2. On devra créer les structures nécessaires à l'Office fédéral de l'énergie pour mener à bien ce projet ambitieux, qui ne pourra être réalisé que si on procède à une réorientation de la politique de l'énergie. Il faut immédiatement mettre le personnel requis à la disposition de l'office précité.

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Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
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Der Postulant ersucht den Bundesrat, die Möglichkeit zu prüfen, ob nicht die AHV-Renten von der Steuer befreit werden könnten.

Dabei ist namentlich zu berücksichtigen:

1. die stetig steigende Zahl der Rentenbezügerinnen und -bezüger, die während ihres Arbeitslebens einer Tätigkeit nachgingen, die hohe Steuern einbrachte;

2. die gegenwärtige Wirtschaftskrise, die auch den sozialen Rahmen tangiert;

3. die Notwendigkeit, die Personen, die Ergänzungsleistungen erhalten (die den Vorschriften von Art. 24 Bst. h DBG nicht unterliegen), und die anderen Rentenbezügerinnen und -bezüger gleich zu behandeln. Dies kann erreicht werden, indem für letztere ein bestimmter Mindestanteil der Renten von den Steuern befreit wird.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le député fédéral soussigné propose au Conseil fédéral par le présent postulat d'examiner la possibilité d'accorder une exonération fiscale aux bénéficiaires des prestations de l'AVS, en tenant compte en particulier :

1. du nombre toujours plus important de personnes qui bénéficient de ces prestations après avoir exercé une activité lucrative soumise à l'impôt ;

2. de la crise conjoncturelle diffuse qui sévit actuellement et qui frappe aussi le cadre social ;

3. de la nécessité d'accorder une égalité de traitement aux personnes qui touchent des prestations complémentaires (lesquelles sont exemptées d'impôt en vertu de l'art. 24 let. h LIFD), en concédant en particulier à tous les bénéficiaires de rentes AVS un revenu minimum non imposable.

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Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il sottoscritto deputato federale, propone al lodevole Consiglio federale tramite questo postulato, di studiare la possibilità di esentare fiscalmente i beneficiari delle prestazioni AVS. Tenuto conto in particolare:

1. del numero sempre più importante di persone beneficiarie e che hanno svolto, a suo tempo, attività lucrative fiscalmente rilevate;

2. dell'attuale situazione di diffusa crisi congiunturale che incide anche il quadro sociale;

3. della necessità di porre a un livello di equità di trattamento coloro che fruiscono di prestazioni completari (quest'ultime esenti a norma dell'art. 24 let. h LIFD), in particolare concedendo a tutti i beneficiari di rendite AVS un determinato reddito minimo non imponibile.

FederalCouncilResponseText

1. In base al vigente decreto concernente l'imposta federale diretta (art. 21 cpv. 1 lett. a LIFD) e alla nuova legge federale sull'imposta federale diretta (art. 22 cpv. 1 LIFD), che entrerà in vigore il 1° gennaio 1995, le prestazioni dell'AVS sono imponibili. La stessa regolamentazione è prevista anche nella legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (art. 7 cpv. 1 LAID), in vigore dal 1° gennaio 1993. Il Parlamento, che ha votato queste due leggi il 14 dicembre 1990 dopo sette anni di discussioni, si è quindi espresso per il mantenimento del principio dell'imposizione del reddito totale, principio determinante nel diritto tributario svizzero. Tale principio stabilisce che, di regola, tutti gli elementi del reddito fanno parte del reddito imponibile e devono dunque essere tassati come tali. Soltanto così può essere applicato in modo appropriato il principio dell'imposizione secondo il rendimento economico come indica l'articolo 4 della costituzione.

2. Conformemente a questi riconosciuti principi dell'imposizione, le prestazioni dell'AVS sono quindi proventi che devono essere dichiarati dai rispettivi beneficiari ed essere tassati. Ciò è tanto più giustificato se si pensa che molti beneficiari dell'AVS dispongono pure di altri redditi, per cui sono senz'altro in grado di pagare le loro imposte come qualsiasi altro contribuente.

3. Considerando coloro che beneficiano di un reddito minimo dell'AVS, il Parlamento ha tuttavia previsto un'innovazione alla sopracitata legge sull'armonizzazione fiscale (LAID, LIFD). Infatti, i proventi ricevuti in virtù della legislazione federale sulle prestazioni complementari all'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità, sono dichiarati espressamente esenti da imposta (art. 24 lett. h LIFD; art. 7 cpv. 4 lett. k LAID). L'esenzione è dunque prevista dalla legge nei casi in cui essa è giustificata per ragioni sociali. Le condizioni economiche di numerose persone che beneficiano delle prestazioni dell'AVS sono però buone, per cui non esiste alcun valido motivo per rinunciare all'imposizione di questi proventi. Di conseguenza, l'esenzione generale delle rendite AVS proposta dal postulato non sarebbe oggettivamente giustificata e comporterebbe una notevole diminuzione del gettito fiscale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1a. Quelles conditions l'État impose-t-il aux entreprises récemment fondées dans leur phase de démarrage ?

1b. Le Conseil fédéral voit-il la possibilité de supprimer ces conditions si elles constituent un obstacle ?

2a. Sait-il combien d'entreprises novatrices, à vocation technologique, ont été fondées depuis 1980 ?

2b. Combien d'entre elles existent encore ?

2c. Quels sont les principaux facteurs qui permettent d'expliquer leur réussite ou leur échec ?

3. Le Conseil fédéral voit-il la possibilité de promouvoir à l'avenir la création d'entreprises :

3a. en pratiquant, avec les cantons, une meilleure politique d'information, en échelonnant les redevances dont les jeunes entrepreneurs doivent s'acquitter, en créant encore d'autres possibilités ;

3b. en améliorant les conditions générales de l'obtention de capital-risque ("venture capital"), autrement dit, comme le font les autres pays, de collaborer avec les banques pour que soient accordés, dans le cadre d'une procédure simplifiée, davantage de crédits aux jeunes entrepreneurs, des crédits qui soient aussi pour eux moins onéreux ?

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Comparer texte allemande

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird ersucht, das Flugverbot für ULF (Ultraleichtflugzeuge) aufzuheben.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de lever l'interdiction de vol qui frappe les ULM (Ultra-légers motorisés).

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Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Der Bund subventioniert den Regionalverkehr nach Anzahl Eisenbahnkilometer.

- Der öffentliche Eisenbahnverkehr soll einen Beitrag zur Raumplanung und eine Alternative zum Individualverkehr bilden. Ist die Subventionierung nach Anzahl Eisenbahnkilometer das geeignete Mittel, um die Ziele des Bundes zu erreichen?

- Die Finanzierung per Eisenbahnkilometer geht davon aus, dass die Kosten der Anzahl gefahrener Kilometer entsprechen. Kostet denn ein abgestellter Zug nichts, und haben unterbeschäftigtes Personal und nicht ausgelastetes Wagenmaterial keinen Einfluss auf die Kosten?

- Welche Vorteile hat diese Subventionierungsart für Bund und SBB?

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Vergleiche französischer Text

Antwort des Bundesrates.
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Damit der vorhersehbare Abbau von Arbeitsplätzen in den Rüstungsbetrieben des Bundes wirtschaftspolitisch und sozial besser vorbereitet und abgewickelt wird, bitten wir den Bundesrat, folgende Massnahmen zu prüfen und umzusetzen:

1. Der Bund soll veranlassen, dass in den von der Redimensionierung betroffenen Rüstungsbetrieben frühzeitig Programme zur Weiterbildung, Qualifizierung und Umschulung des von Entlassungen bedrohten Personals realisiert werden.

2. Es sollen Mittel aufgrund des Artikels 60, Absatz 1, Buchstabe a des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (AVIG) für diese Umschulungs- und Weiterbildungsanstrengungen zugunsten des Personals finanziert werden. Allenfalls sollen sie mit Mitteln aus der Weiterbildungsoffensive angereichert werden.

3. Eine bundesinterne Arbeitsgruppe unter Beteiligung des EVD und des EMD soll in Zusammenarbeit mit den Kantonen und Behörden rasch eine tragfähige Lösung für die Durchführung der anstehenden Konversions- und Abbaupläne in den Rüstungsbetrieben erarbeiten und in Gang setzen.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat anzunehmen und als erfüllt abzuschreiben
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Afin que la suppression prévisible d'emplois dans les usines d'armement de la Confédération soit mieux préparée sur les plans social et économique et qu'elle se déroule dans les meilleures conditions, nous prions le Conseil fédéral d'examiner et de concrétiser les mesures suivantes :

1. Le Conseil fédéral veillera à temps à élaborer des programmes de formation, de perfectionnement ou de reconversion à l'intention du personnel menacé de licenciement dans les usines d'armement touchées par des restructurations.

2. En vertu de l'article 60, ler alinéa, lettre a, de la loi sur l'assurance-chômage (LACI), des moyens financiers seront mis à disposition pour financer ces efforts de reconversion et de perfectionnement en faveur du personnel. Le cas échéant, ils seront alimentés par des fonds prévus dans le cadre des efforts en faveur du perfectionnement du personnel.

3. Un groupe de travail de la Confédération, auquel participeront le DFEP et le DMF, élaborera et mettra en oeuvre sans tarder, en collaboration avec les cantons et les autorités, une solution acceptable permettant d'appliquer les projets de reconversion et de suppression d'emplois dans les usines d'armement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat et de le classer étant donné que l'objetctif de ce dernier est réalisé
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der Auskunft gibt über die körperlichen und psychischen Folgen von Abtreibungen. Da vor allem die psychischen Spätfolgen unsere Krankenkassen belasten, soll dieser Bericht auch über die Kosten Aufschluss geben.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à élaborer un rapport indiquant les conséquences physiques et psychiques de l'avortement. Comme les conséquences psychiques à long terme, tout particulièrement, pèsent sur les finances de nos caisses-maladie, ce rapport portera aussi sur les coûts en la matière.

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Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Die SBB teilen mit, dass auf Frühling 1994 der Regionalverkehr auf 4 oder 5 Strecken eingestellt und auf weiteren 38 Strecken, vornehmlich in der französischen Schweiz, drastisch reduziert wird. Es obliegt dem Bundesrat, diese Massnahmen, denen weitere folgen sollen, zu genehmigen.

Es handelt sich hierbei nicht nur um betriebswirtschaftliche, sondern vor allem auch um verkehrspolitische Entscheide. Die angekündigten Massnahmen beruhen vermutlich auf einer Studie, die die SBB in den letzten Jahren zum Problem der Kostendeckung pro Strecke und sogar pro Einzelzug durchgeführt hat. Die grosse praktische Bedeutung dieser Rationalisierung erfordert eine transparente und unparteiische Behandlung.

Ich bitte daher den Bundesrat, von den SBB eine Aufstellung zu verlangen, aus der für alle Strecken des Regionalverkehrs, ohne willkürliche Auswahl von Gebieten und Teilstrecken, Ergebnis und Deckungsgrad der variablen Kosten durch die Einnahmen ersichtlich werden. Aus Gründen der Opfersymmetrie muss garantiert sein, dass eine Aufhebung oder Reduktion des Zugverkehrs nur zulässig ist, wenn für andere, weniger rentable Strecken vergleichbare Massnahmen getroffen worden sind. Solche Rationalisierungen und die daraus resultierende Abwälzung der Kosten auf Kantone und Gemeinden sind nur akzeptabel, wenn die Betroffenen wirklich davon überzeugt sind, dass sie gerecht und unumgänglich sind und dass für Ersatzlösungen ihre Zustimmung eingeholt wird.
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Les CFF annoncent pour le printemps 1994 la suppression du trafic régional sur 4 ou 5 lignes et une réduction importante du trafic sur 38 autres lignes, en majorité en Suisse romande. Le Conseil fédéral sera appelé à ratifier ces mesures qui en préparent d'autres.

Outre les questions relevant de l'économie d'entreprise, ces décisions portent avant tout sur la politique des transports. Les CFF ont mené ces dernières années une étude relative au degré de couverture des coûts par ligne et même par train qui a probablement été à l'origine des mesures annoncées. L'importante portée pratique de cette rationalisation demande qu'elle soit traitée dans la transparence et l'équité.

Je prie en conséquence le Conseil fédéral d'exiger des CFF la production des résultats et du degré de couverture des frais variables par les recettes, pour toutes les lignes suisses du trafic régional, sans découpage arbitraire de secteurs et de tronçons. La symétrie des efforts doit en effet être garantie dans le sens qu'une suppression ou une réduction de trafic ne doit intervenir que dans la mesure où d'autres lignes moins rentables ont également fait l'objet de mesures semblables. Ces rationalisations et le transfert de charges qu'elles représentent pour les cantons et les communes ne sont acceptables que si les intéressés sont profondément convaincus qu'elles sont équitables et indispensables et que des solutions de remplacement efficaces sont mises en place avec leur accord.
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Der Bundesrat wird ersucht, alle zur Abschaffung der Lex Friedrich notwendigen Schritte zu unternehmen.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'entreprendre toutes les démarches nécessaires pour abolir la lex Friedrich.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Bundesbeschluss über eine Sperrfrist für die Veräusserung nichtlandwirtschaftlicher Grundstücke, der an sich bis zum 31. Dezember 1994 gültig ist, bereits auf den 1. Januar l994 aufzuheben.

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Vergleiche französischer Text

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à abroger, avec effet au 1er janvier 1994, l'arrêté fédéral concernant un délai d'interdiction de revente des immeubles non agricoles, dont la durée vient normalement à échéance le 31 décembre 1994.

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Le Parlement a révisé l'arrêté fédéral concernant un délai d'interdiction de revente des immeubles non agricoles dans ses sessions d'hiver 1991 et de printemps 1992. Ces révisions ont aussi été l'occasion de discuter des principes dans le détail. La majorité du Parlement, suivant en cela le Conseil fédéral, s'est engagée une nouvelle fois à maintenir la mesure urgente en vigueur jusqu'à la fin de l'année prochaine.

Le délai d'interdiction de revente ne fait pas obstacle à des engagements judicieux et souhaitables en matière de construction de logements. Il faut dire en outre que l'application de l'arrêté fédéral ne pose pratiquement plus aucun problème juridique. Depuis la révision, le nombre des cas portés devant les tribunaux a considérablement régressé.

Les réactions des personnes qui ont pris part à la consultation sur les mesures du programme complémentaire donnant suite aux mesures urgentes sont divergentes et révèlent une situation d'échec en matière de droit foncier. Pour l'heure on examine d'autres mesures, en particulier des mesures de nature fiscale. L'abrogation anticipée de l'arrêté fédéral risquerait de supprimer pendant un certain temps (à part la charge maximale) tout instrument propre à lutter contre les abus qui se manifestent sur le marché foncier.

Le Conseil fédéral s'est toujours déclaré prêt à examiner l'abrogation des mesures en cas de changement des circonstances. Vu les motifs exposés, il conclut de nouveau que l'occasion d'abroger le délai d'interdiction de revente ne se présente pas pour l'instant avec une acuité suffisante. Son point de vue s'explique d'autant mieux que, vu la baisse des taux et les espoirs toujours vifs de les voir régresser encore, les prix immobiliers et la demande recommencent déjà à augmenter dans certains secteurs du marché. Enfin, il paraîtrait que certaines banques accordent déjà des prêts hypothécaires couvrant la valeur des immeubles à 1,0 %. En raison de fortes liquidités, les banques semblent reléguer à l'arrière-plan les expériences passées et actuelles et les problèmes causés par l'activité immobilière.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, Artikel 24 Raumplanungsgesetz (RPG) im folgenden Sinne zu ergänzen:

Das kantonale Recht kann Anlagen zum Zwecke der Erschliessung von Baugebiet gestatten, wenn diese der haushälterischen Bodennutzung dienen und zu den übrigen wichtigen Anliegen der Raumplanung nicht im Widerspruch stehen.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier comme il suit l'article 24 de la loi sur l'aménagement du territoire (LAT):

Le droit cantonal peut autoriser la création d'installations permettant d'équiper des terrains à bâtir, si ces installations favorisent une utilisation mesurée du sol et sont compatibles avec les autres exigences majeures de l'aménagement du territoire.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Je me permets de poser les questions suivantes au Conseil fédéral à propos de la campagne publicitaire lancée dans la presse par l'Aide suisse contre le sida.

1. Qui, au sein de l'administration publique, est responsable de cette campagne ou du soutien qui lui est apporté ?

2. Quel est le coût de cette campagne et quels fonds publics reçoit l'Aide suisse contre le sida ?

3. Les responsables de cette campagne partent-ils aussi du principe qu'une personne infectée du sida modifie son comportement à l'égard de ses partenaires sexuels après avoir été déclarée séropositive ?

4. Si la réponse à la question 3 est affirmative, les responsables de la campagne sont-ils réellement d'avis que les problèmes éventuels du séropositif sont plus importants que l'intérêt des partenaires de ne pas être contaminés ?

5. Le Conseil fédéral adhère-t-il à cette campagne ?

6. N'est-il pas d'avis qu'il est irresponsable de déconseiller le test du sida, alors que ce test permettrait d'éviter d'autres infections et la procréation d'enfants atteints du sida ?

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Comparer texte allemande

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Regionalverkehr wird immer unrentabel bleiben, ob mit der Bahn oder mit dem Bus. Seine Hauptaufgabe besteht darin, Bedürfnisse im öffentlichen Interesse zu erfüllen. Vor dem Hintergrund der gegenwärtigen Krisensituation und der laufenden Diskussionen über die Kosten des Regionalverkehrs könnte eine der möglichen Antworten lauten, dass man dafür neues, leichteres und kostengünstigeres Rollmaterial bereitstellt.

Diese Lösung hätte einen dreifachen Vorteil: Die Investitionskosten für das Rollmaterial (gegenwärtig fast 7 Millionen Franken je Zugseinheit) könnten reduziert werden; den spezifischen Bedürfnissen des Regionalverkehrs könnte besser entsprochen werden; für unsere Fahrzeugindustrie könnten neue Produktionsbereiche geschaffen werden, welche Arbeitsplätze erhalten und neue schaffen helfen könnten.

Heute wäre es aufgrund des technischen Fortschritts möglich, Rollmaterial anzubieten, das gleichzeitig die besonderen Anforderungen des regionalen Personenverkehrs erfüllt und die Kosten senken helfen könnte. Dieser neue Typ Rollmaterial ist schon im Dienst und hat seine Tauglichkeit bereits bewiesen. Die Industrie unseres Landes verfügt gegenwärtig allerdings nicht über die Möglichkeiten zur Produktion dieses Rollmaterials.

Ich fordere den Bundesrat auf, alle erforderlichen Massnahmen zu ergreifen, damit die Industrie unseres Landes die entsprechenden Kapazitäten entwickeln kann und so in die Lage versetzt wird, die derzeitigen Bedürfnisse des Regionalverkehrs zu erfüllen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Les coûts du trafic régional, qu'il repose sur le train ou sur le bus, n'est et ne sera jamais rentable financièrement, son rôle étant de répondre aux exigences d'intérêt général.

Face à la crise actuelle et aux débats en cours sur les coûts du trafic régional, une des réponses possibles est la mise à disposition d'un nouveau type de matériel roulant plus léger et moins cher.

Une solution qui aurait comme triple avantage de réduire les coûts d'investissement du matériel roulant (près de 7 millions par rame actuellement) de mieux répondre aux besoins spécifiques du trafic régional et de développer de nouveaux créneaux porteurs et générateurs d'emplois pour notre industrie de traction.

Aujourd'hui, les progrès technologiques permettraient de mettre à disposition du trafic régional du matériel roulant répondant simultanément aux exigences du trafic régional des voyageurs et à la diminution des coûts. Ce nouveau type de matériel est déjà en service et a déjà fait la preuve de son efficacité. L'industrie de notre pays est pour l'instant pas en mesure de répondre aux exigences liées à la production de ce nouveau type de matériel roulant.

Je demande au Conseil fédéral de prendre toutes les mesures utiles pour permettre à l'industrie de notre pays de développer ses activités dans ce domaine de manière à ce qu'elle soit en mesure de répondre aux exigences actuelles du trafic régional des voyageurs.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Ich beauftrage den Bundesrat, den Artikel 6 Absatz b der Verordnung über die Begrenzung der Zahl der Ausländer (BVO) so zu ändern, dass die Tätigkeit als Lehrling nicht mehr unter den Begriff der Erwerbstätigkeit fällt und eine Arbeitsbewilligung voraussetzt.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
SubmittedText

Je charge le Conseil fédéral de modifier l'article 6, 2e alinéa, lettre b, de l'ordonnance limitant le nombre des étrangers (OLE) de manière à ce que l'exercice d'une activité en qualité d'apprenti ne soit plus considéré comme une activité lucrative et qu'il ne soit donc plus lié, pour les jeunes étrangers, à l'obtention d'un permis de travail.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.