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Nella bozza d'orario delle FFS per il 2017 è prevista la soppressione di cinque collegamenti mattutini diretti da Lucerna al Ticino e del collegamento diretto da Lucerna a Milano.

1. Con tali decisioni le FFS ignorano la notevole importanza turistica, economica e culturale di Lucerna, della regione del lago dei Quattro Cantoni e della Svizzera centrale per il nostro Paese. Possono farlo?

2. La Confederazione persegue una politica di trasferimento del traffico merci dalla strada alla rotaia, puntando in particolare sull'inaugurazione della NFTA. Per quale motivo non viene sfruttata anche l'offerta ferroviaria sull'asse che collega Basilea al Sud passando per Lucerna?

3. Perché le FFS non mantengono la promessa, più volte ripetuta, di migliorare, sulla scia dell'inaugurazione della NFTA e in particolare della galleria di base del San Gottardo, il collegamento ferroviario di Lucerna, della regione del lago dei Quattro Cantoni e della Svizzera centrale e di aumentare i collegamenti diretti verso Sud?

4. Qual è il parere del Consiglio federale in merito al fatto che la bozza d'orario 2017 indebolisce il nodo ferroviario di Lucerna, la sesta stazione del Paese per numero di passeggeri, nonostante il notevole e costante aumento del numero delle coincidenze che vi si osserva da anni?

5. La galleria di base del San Gottardo riduce le distanze tra la Svizzera tedesca e il Ticino. Alla luce della preferenza fatta per l'asse di Zurigo-Arth-Goldau-Ticino, la regione di Lucerna, del lago dei Quattro Cantoni e della Svizzera centrale deve dedurre di essere stata declassata a regione periferica da un punto di vista di tecnica dei trasporti?

6. Come reputa il Consiglio federale la richiesta della Svizzera centrale di offrire per l'asse nord-sud un collegamento diretto IC/ICN che unisca Basilea e Lugano passando per Lucerna anziché quello IR previsto tra Basilea, Lucerna ed Erstfeld?

7. Come si può mantenere e potenziare nel 2017 il collegamento diretto internazionale Lucerna-Milano, essenziale per la regione di Lucerna, del lago dei Quattro Cantoni e della Svizzera centrale?

8. Il potenziamento dell'infrastruttura ferroviaria avviene laddove ve n'è la domanda. Quest'ultima può anche essere indotta, principalmente mediante i progetti infrastrutturali già esistenti (ad es. la galleria di base del San Gottardo e la stazione di transito di Zurigo), il potenziamento dell'offerta o modifiche dell'orario. La Svizzera centrale teme che la modifica dell'offerta delle FFS possa influenzare anche la progettazione di futuri ampliamenti. Qual è il parere della Confederazione a riguardo?

9. Come giudica il Consiglio federale il fatto che nella regione del lago dei Quattro Cantoni e, in particolare, a Lucerna si ritiene che nel corso degli ultimi vent'anni la zona sia stata sfavorita sul piano del potenziamento infrastrutturale?

10. Il Consiglio federale vuole ancora potenziare il nodo ferroviario di Lucerna, come promesso nel progetto Ferrovia 2000, per renderlo un nodo completo, urgentemente necessario, all'interno sistema ferroviario svizzero, sgravando in tal modo anche il nodo di Zurigo?

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1. La pianificazione dell'offerta del traffico nazionale e internazionale a lunga distanza è di responsabilità delle FFS. La condizione è il rispetto degli standard minimi definiti nella concessione per il traffico a lunga distanza. Le cerchie interessate sono interpellate a riguardo della procedura di definizione dell'orario. Non si riscontra alcuna infrazione delle norme di legge o delle disposizioni della concessione da parte delle FFS.

2. La politica di trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia perseguita dalla Confederazione concerne il trasporto di merci: è solo per esso, infatti, che sussiste un esplicito mandato costituzionale. La Confederazione mira tuttavia ad aumentare la quota del trasporto pubblico anche nel traffico viaggiatori; questo vale anche per gli assi Alptransit.

3. Da dicembre 2016 Lucerna e la Svizzera centrale beneficeranno di collegamenti più rapidi per il Ticino e l'Italia, con un tempo di percorrenza inferiore di 30 minuti circa. Nel traffico internazionale continuerà a essere presente l'attuale collegamento diretto per Milano, con la sola differenza che sarà al pomeriggio anziché al mattino. Inoltre, con il completamento della galleria di base del Ceneri, è in programma un secondo collegamento diretto tra le due città. Oltre a Lucerna, anche le stazioni della Svizzera centrale di Zugo, Arth-Goldau e Flüelen dispongono di collegamenti ferroviari diretti a lunga percorrenza attraverso la galleria di base del San Gottardo.

4. Lucerna continua a disporre di un'offerta completa di collegamenti con il traffico a lunga distanza, e solo per due collegamenti diretti avrà luogo un cambiamento d'orario. Il Ticino rimane raggiungibile con treni che partono a cadenza oraria, in alcuni casi senza cambi, in altri con un cambio ad Arth-Goldau.

5. In base ai lavori di potenziamento dell'infrastruttura ferroviaria decisi dal Parlamento Lucerna resterà un nodo di centrale importanza. Il programma di riferimento 2025 prevede che ogni due ore vi sia un treno diretto da Lucerna a Lugano e singoli treni diretti da Lucerna a Milano.

6. Anche in futuro, oltre al treno interregionale Basilea-Lucerna-Erstfeld, verrà mantenuto, ogni due ore, un collegamento diretto nord-sud Basilea-Lucerna-Lugano, che attraverserà ora la galleria di base del San Gottardo, e i cui tempi di percorrenza saranno quindi inferiori di circa 30 minuti.

7. La procedura di definizione dell'orario per il 2017 è conclusa. Il collegamento Lucerna-Milano sarà mantenuto, ma posticipato.

8. Il potenziamento dell'infrastruttura ferroviaria viene attualmente definito nella fase di ampliamento 2030 a 2035, sulla base della domanda prevista. Il Consiglio federale è consapevole della correlazione tra domanda e offerta.

9. Con le ultime due decisioni parlamentari, una sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria, e l'altra concernente la fase di ampliamento 2025, non sono stati realizzati maggiori potenziamenti nell'area di Lucerna. Ciononostante l'offerta ferroviaria da e per Lucerna è stata costantemente migliorata nel corso degli ultimi anni. L'inaugurazione della galleria di base del San Gottardo contribuirà a una riduzione del tempo di percorrenza verso la Svizzera meridionale e l'Italia.

10. Già nel 2012 il governo aveva indicato nel messaggio sul decreto federale concernente il finanziamento e l'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF) i propri obiettivi per il potenziamento e lo sviluppo del sistema ferroviario svizzero nella prospettiva a lungo termine. In coordinamento con il progetto territoriale Svizzera, per l'agglomerato di Lucerna sarà migliorato il collegamento alla rete urbana.

Risposta del Consiglio federale.