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Le Conseil fédéral est chargé de procéder, à partir de la liste complète des personnes liées au régime iranien et entités sanctionnées par l'UE, de vérifier leur présence dans le paysage financier suisse et, dans un premier temps, de geler leurs avoirs. La Suisse est par ailleurs encouragée à s'associer aux efforts visant à caractériser les Gardiens de la révolution d'organisation terroriste.

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La Suisse s'associe depuis de nombreuses années à toutes les sanctions de l'ONU et à un grand nombre de celles prononcées par l'UE à l'encontre de l'Iran, parmi lesquelles des sanctions frappant les finances et les valeurs patrimoniales ainsi que des restrictions de déplacement. Le Conseil fédéral a édicté à cet effet et adapté à plusieurs reprises l'ordonnance instituant des mesures à l'encontre de la République islamique d'Iran (RS 946.231.143.6), qui règle les mesures applicables en Suisse. L'art. 7, al. 1, de cette ordonnance prescrit le gel des avoirs et des ressources économiques appartenant aux personnes physiques, entreprises et entités visées, ou de ceux placés sous leur contrôle. En outre, les personnes ou les institutions qui détiennent ou gèrent des fonds ou qui ont connaissance de ressources économiques dont il faut admettre qu'ils tombent sous le coup du gel des fonds doivent les déclarer sans délai au SECO.

Dans le sillage des sanctions décrétées par la Suisse et d'autres États, la grande majorité des entreprises et des banques helvétiques ont mis fin à leurs relations d'affaires avec l'Iran.

En ce qui concerne la décision du DEFR et du DFAE du 2 novembre 2022 de ne pas se joindre aux sanctions de l'UE en lien avec les protestations en Iran, le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur le sujet avec force détails dans son avis sur l'interpellation 22.4335 Molina.

La Suisse sanctionne, au titre de l'ordonnance instituant des mesures à l'encontre de la République islamique d'Iran, les organisations considérées comme terroristes par le Conseil de sécurité de l'ONU et le comité des sanctions compétent. Or les Gardiens de la révolution iraniens ne figurent pas sur la liste de l'ONU. En revanche, les Gardiens de la révolution iraniens et certains de ses membres sont inscrits sur celle annexée à l'ordonnance suisse et sont donc frappés par des sanctions financières et des restrictions de déplacement et de transit. Indépendamment du fait de figurer sur une liste, la loi permet en Suisse, sous certaines conditions, de poursuivre pénalement des personnes présentes (même temporairement) sur son sol pour des délits commis dans leur pays d'origine, notamment contre la vie et l'intégrité corporelle, contre le droit international ou dans le contexte d'une organisation terroriste ou criminelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare la presenza sul mercato finanziario svizzero di persone e organismi oggetto di misure restrittive da parte dell'UE perché legati al regime iraniano (inclusi nell'apposito elenco) e, come primo passo, di congelare i loro beni. La Svizzera è inoltre invitata a unirsi alla richiesta di designare il Corpo delle guardie della rivoluzione islamica come organizzazione terroristica.

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La Svizzera aderisce da molti anni a tutte le sanzioni dell'ONU e a molte sanzioni dell'UE contro l'Iran, comprese sanzioni finanziarie e patrimoniali e restrizioni di viaggio. A tal fine il Consiglio federale ha emanato e più volte modificato l'ordinanza che istituisce provvedimenti nei confronti della Repubblica Islamica dell'Iran (RS 946.231.143.6), che disciplina i provvedimenti applicabili in Svizzera. Conformemente all'articolo 7 capoverso 1 di questa ordinanza sono bloccati gli averi e le risorse economiche di proprietà o sotto il controllo delle persone fisiche, delle imprese e delle organizzazioni sanzionate. Inoltre le persone fisiche e le istituzioni che detengono o amministrano averi oppure sono a conoscenza di risorse economiche presumibilmente rientranti nel campo d'applicazione del blocco li dichiarano senza indugio alla SECO.

Le sanzioni imposte dalla Svizzera e da altri Paesi hanno fatto sì che la maggior parte delle aziende e delle banche svizzere abbia già cessato le relazioni commerciali con l'Iran.

Per quanto riguarda la decisione del 2 novembre 2022 del Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca e del Dipartimento federale degli affari esteri di non aderire alle sanzioni UE connesse alle proteste in Iran, il Consiglio federale si è già espresso in modo dettagliato nel parere relativo all'Interpellanza Molina 22.4335.

La Svizzera sanziona, nell'ambito dell'ordinanza che istituisce provvedimenti nei confronti della Repubblica Islamica dell'Iran, solo le organizzazioni designate come organizzazioni terroristiche dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o dal comitato competente; il Corpo delle guardie della rivoluzione islamica non rientra in questa categoria. Tuttavia, questa organizzazione e alcuni suoi membri sono presenti negli allegati alla suddetta ordinanza e sono quindi soggetti a sanzioni finanziarie e a restrizioni di viaggio. Indipendentemente dalla loro presenza in una lista, la legislazione svizzera prevede che, a determinate condizioni, sia possibile perseguire penalmente le persone presenti (anche temporaneamente) su suolo elvetico per reati commessi nel loro Paese d'origine, ad esempio contro la vita e l'integrità della persona, contro il diritto internazionale o nel contesto di un'organizzazione terroristica o criminale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 128 der Bundesverfassung dahingehend zu ändern, dass darin die Erhebung einer direkten Steuer auf dem Vermögen natürlicher Personen eingeführt wird, damit diese sich am ökologischen und sozialen Wandel beteiligen.

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Der Bundesrat hat sich bereits 2020 zu den ähnlich gelagerten Motionen 20.3335 Prezioso, 20.3174 de la Reussille und 20.3203 Meyer geäussert. Er lehnt die Forderung nach einer Vermögenssteuer auf Bundesebene für sehr hohe Vermögen aus folgenden Gründen nach wie vor ab:

Die Schweiz kennt bereits heute eine im internationalen Vergleich hohe Vermögenssteuer. Die damit verbundenen Einnahmen machen rund 1,2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus, was deutlich mehr ist als in den wenigen anderen OECD-Ländern, die noch eine allgemeine Vermögenssteuer kennen (OECD-Daten für 2020).

Eine Erhöhung der Vermögenssteuerbelastung dürfte die Höhe der deklarierten Vermögen bedeutend reduzieren. Dies lässt sich namentlich erklären durch: Wegzug vermögender Steuerzahlerinnen und Steuerzahler (Mobilität), Verschiebung von Vermögenswerten in steuerlich günstigere Anlagen, beispielsweise Beteiligungspapiere ohne Kurswert, gebundene Vorsorge oder selbstgenutzte Liegenschaften (Steueroptimierung), oder Nichtdeklaration von Vermögenswerten (Steuerhinterziehung).

Solche steuerlich motivierten Ausweichreaktionen stellen Verzerrungen dar und sind deshalb volkswirtschaftlich ineffizient. Gleichzeitig unterhöhlen sie den von der Steuer erhofften Einnahmeneffekt. Von den Folgen wären auch die Einnahmen anderer Steuern betroffen, vor allem der kantonalen Vermögenssteuern und der Einkommenssteuern auf Vermögenserträgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 128 de la Constitution afin d'intégrer le prélèvement d'un impôt direct sur la fortune des personnes physiques, afin qu'elles participent à la transition écologique et sociale

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Le Conseil fédéral s'est déjà prononcé en 2020 sur les motions 20.3335 Prezioso, 20.3174 de la Reussille et 20.3203 Meyer, qui portent sur des questions analogues. Il continue de rejeter les demandes visant à prélever un impôt fédéral sur les très grandes fortunes pour les raisons qui suivent.

La Suisse a déjà un impôt sur la fortune élevé en comparaison internationale. Les recettes qui en découlent représentent 1,2 % du produit intérieur brut, ce qui est considérablement plus que dans les quelques États de l'OCDE qui ont conservé un impôt général sur la fortune (données de l'OCDE pour 2020).Une augmentation de la charge de l'impôt sur la fortune réduirait nettement le montant des fortunes déclarées en raison du départ de contribuables fortunés (mobilité), du transfert de valeurs patrimoniales vers des placements plus avantageux sur le plan fiscal, par exemple des titres de participation non cotés en bourse, de la prévoyance liée ou des immeubles à usage propre (optimisation fiscale), ou encore en raison de la non-déclaration de valeurs patrimoniales (soustraction d'impôt).

Motivées par des considérations fiscales, les stratégies d'évitement précitées constituent des distorsions et sont par conséquent inefficaces sur le plan économique. Elles sapent aussi l'effet escompté sur les recettes des impôts. Enfin, l'augmentation de la charge de l'impôt sur la fortune se répercuterait également sur les recettes d'autres impôts, notamment des impôts cantonaux sur la fortune et des impôts sur le revenu perçus sur les rendements de la fortune.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 128 della Costituzione al fine di includere la riscossione di un'imposta diretta sulla sostanza delle persone fisiche in modo che contribuiscano alla transizione ecologica e sociale.

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Il Consiglio federale si è già espresso nel 2020 su tre mozioni simili: 20.3335 Prezioso, 20.3174 de la Reussille e 20.3203 Meyer. Il Governo ribadisce la decisione di respingere la richiesta di un'imposta sulla sostanza a livello federale per i patrimoni molto elevati per i seguenti motivi.

La Svizzera possiede già un'imposta sulla sostanza elevata rispetto agli standard internazionali. Le relative entrate rappresentano circa l'1,2 per cento del prodotto interno lordo, un valore nettamente superiore a quello dei pochi altri Paesi dell'OCSE che hanno ancora un'imposta generale sulla sostanza (dati OCSE per il 2020).

Un aumento dell'onere fiscale sulla sostanza potrebbe ridurre notevolmente l'ammontare degli averi dichiarati. Le possibili cause di tale conseguenza sarebbero, in particolare, la partenza dei contribuenti più facoltosi (mobilità), il trasferimento di patrimoni verso investimenti fiscalmente più vantaggiosi, come titoli di partecipazione non quotati in borsa, previdenza vincolata o abitazioni a uso proprio (ottimizzazione fiscale), oppure l'omissione della dichiarazione della sostanza (sottrazione d'imposta).

Questi tentativi di elusione sulla base di considerazioni fiscali rappresentano distorsioni e sono quindi economicamente inefficienti. Nel contempo minano l'effetto auspicato sul gettito fiscale. Gli effetti si ripercuoterebbero anche sulle entrate di altre imposte, in particolare delle imposte cantonali sulla sostanza e delle imposte sui redditi della sostanza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht zu prüfen, wie die Fahrtauglichkeitsprüfung bei älteren Fahrzeuglenkenden durch ein Praxiselement verbessert werden könnte, damit auch die Fahrkompetenz gemäss Artikel 14 SVG geprüft wird.

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Im Alter nehmen Erkrankungen mit Auswirkungen auf die medizinische Fahreignung nachweislich zu. So nimmt ab dem 75. Altersjahr beispielsweise das Sehvermögen ab oder es treten gehäuft Demenz- oder Diabeteserkrankungen auf. Die Fahrkompetenz hingegen vermindert sich mit zunehmendem Alter nicht gleichermassen wie die Fahreignung.

Vermeintliche Mängel bei der Fahrkompetenz älterer Menschen sind oft die Folge einer fehlender Fahreignung. So ist der Grund für das Missachten von Vortrittsrechten häufig, dass ältere Fahrzeuglenkende den Kopf nicht mehr genügend zur Seite drehen können oder das Gesichtsfeld eingeschränkt ist und nicht, dass sie die Regel des Rechtsvortritts nicht mehr kennen.

Um die Fahreignung zu überprüfen, müssen sich über 75-jährige Inhaberinnen und Inhaber eines Führerausweises regelmässig einer verkehrsmedizinischen Kontrolluntersuchung unterziehen. Diese Untersuchung ist in der Schweiz gesellschaftlich anerkannt und breit abgestützt.

Das geltende Recht sieht zudem bereits vor, dass die kantonale Behörde im Rahmen der verkehrsmedizinischen Untersuchung von Seniorinnen und Senioren eine Kontrollfahrt zur Überprüfung der Fahreignung anordnen kann, wenn ein unklares Untersuchungsergebnis vorliegt (Art. 5j Abs. 2 der Verkehrszulassungsverordnung; SR 741.51).

Auf freiwilliger Basis besteht darüber hinaus ein Kursangebot zu Verbesserung der Fahrkompetenz. Dieses wird vom Fonds für Verkehrssicherheit (FVS) subventioniert.

Der Bundesrat erwartet von einem Bericht keine neuen Erkenntnisse. Er setzt auf die Eigenverantwortung der Seniorinnen und Senioren und lehnt deshalb eine zusätzliche Überprüfung der Fahrkompetenz sowie obligatorische Fahrstunden ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier dans un rapport comment l'examen de l'aptitude à la conduite des personnes âgées pourrait être amélioré par un test pratique, afin que les qualifications nécessaires visées à l'article 14 LCR soient également examinées.

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Il est prouvé qu'avec l'âge, les pathologies ayant des répercussions sur l'aptitude médicale à la conduite sont plus nombreuses. Ainsi, dès l'âge de 75 ans, les facultés visuelles diminuent par exemple ou des maladies telles que la démence ou le diabète apparaissent plus fréquemment. Par contre, les qualifications nécessaires à la conduite ne déclinent pas dans la même mesure que l'aptitude à la conduite au fil du temps.

Les qualifications prétendument insuffisantes des personnes âgées sont souvent la conséquence d'un défaut d'aptitude à la conduite. Dès lors, le non-respect des règles de priorité est souvent imputable au fait que les conducteurs âgés ne peuvent plus tourner suffisamment la tête de côté ou que leur champ de vision est réduit, et non au fait qu'ils ne connaissent plus les règles de la priorité de droite.

Les titulaires de permis de conduire âgés de plus de 75 ans doivent se soumettre régulièrement à un contrôle relevant de la médecine du trafic afin de vérifier leur aptitude à la conduite. La population suisse approuve et soutient largement cet examen médical.

En outre, le droit en vigueur dispose déjà que l'autorité cantonale peut, dans le cadre de l'examen relevant de la médecine du trafic prescrit pour les seniors, ordonner une course de contrôle visant à vérifier l'aptitude à la conduite si le résultat de l'examen n'est pas concluant (art. 5j, al. 2, de l'ordonnance réglant l'admission à la circulation routière ; RS 741.51).

Par ailleurs, une offre de cours destinée à améliorer les qualifications nécessaires à la conduite et subventionnée par le Fonds de sécurité routière (FSR) est proposée à celles et ceux qui le souhaitent.

Le Conseil fédéral estime qu'un rapport ne livrerait aucun élément nouveau. Il mise sur la responsabilité individuelle des seniors et refuse par conséquent non seulement d'instaurer un contrôle supplémentaire des qualifications nécessaires à la conduite, mais également d'imposer des leçons de conduite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto in cui esamina la possibilità di introdurre una prova pratica per migliorare l'esame di idoneità alla guida dei condu-centi anziani, affinché anche le competenze al volante ai sensi dell'articolo 14 LCStr siano verificate.

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In età avanzata le malattie aventi ripercussioni sull'idoneità medica alla guida aumentano in maniera comprovata; a partire dai 75 anni ad esempio cala la vista o si manifestano con maggiore frequenza demenze o problemi di diabete. Le capacità al volante invece non regrediscono allo stesso modo con l'età.

Presunte carenze in tal senso nelle persone anziane sono spesso conseguenza della non idoneità alla guida. Ad esempio, il mancato rispetto del diritto di precedenza da parte di conducenti anziani è dovuto sovente al fatto che non riescono più a girare sufficientemente la testa di lato o il loro campo visivo è ristretto, e non al fatto che non conoscono più la regola della precedenza a destra.

A scopo di verifica dell'idoneità alla guida, i titolari di patente di età superiore ai 75 anni devono sottoporsi regolarmente a una visita medica di controllo, che in Svizzera è ampiamente riconosciuta e avallata.

Inoltre, la normativa vigente prevede già che l'autorità cantonale, nell'ambito di suddetta visita e in caso di esito incerto della stessa, possa disporre un test di guida per verificare l'idoneità (art. 5j cpv. 2 dell'ordinanza sull'ammissione alla circolazione di persone e veicoli; RS 741.51).

Viene offerto anche un corso facoltativo, sovvenzionato dal Fondo di sicurezza stradale (FSS), per migliorare le competenze al volante.

Il Consiglio federale non si aspetta nuove evidenze da un rapporto; conta sulla responsabilità individuale delle persone anziane e ricusa pertanto l'introduzione di un ulteriore esame delle capacità al volante nonché di lezioni di guida obbligatorie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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2022 wurden auf den Schweizer Strassen 4002 Personen schwer verletzt, 241 Personen starben. Damit hat die Zahl der Getöteten und Schwerverletzten im Strassenverkehr deutlich zugenommen, nämlich um 41 Getötete und 69 Schwerverletze gegenüber dem Vorjahr. Dem Gegenüber steht die strategische Ausrichtung des Bundesamts für Strassen Astra, mit dem Amtsziel, bis 2030 die Zahl der Toten auf 100 pro Jahr und die Zahl der Schwerverletzten auf 2500 pro Jahr zu reduzieren. Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie beurteilt der Bundesrat dieses Verfehlen der Zielsetzung verglichen mit den realen Unfallzahlen? Wird der Bundesrat Massnahmen ergreifen, um eine allfällige Trendwende bei den Unfallzahlen zu korrigieren?

Das Astra hat in seiner Medienmitteilung angekündigt, die Zahlen bis zum Unfallgeschehen von Personenwagen bis zum dritten Quartal 2023 zu analysieren.

2. Mit der einfachen Massnahme der Temporeduktion (Tempo 30) könnten viele Unfälle vermieden werden. Werden die Unfälle unter diesem Aspekt analysiert? Wird die Frage, wie viele der vorgefallenen Unfälle durch Temporeduktionen vermieden werden hätten können, untersucht?

3. Welche weiteren Faktoren fliessen in die Analyse ein?

4. Weshalb will das Astra nur das Unfallgeschehen von Personenwagen analysieren, obwohl namentlich bei den E-Bikes und E-Trottinetts auch markante Zunahmen verzeichnet wurden?

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1. Ob die Zielsetzung bis 2030 tatsächlich verfehlt werden wird, kann heute nicht vorhergesehen werden. Deshalb prüft das Bundesamt für Strassen (ASTRA) im Rahmen seiner Teilstrategie Verkehrssicherheit laufend Massnahmen in den Bereichen Mensch, Fahrzeug, Infrastruktur, Finanzen, Daten, Organisation und Forschung. Auch die geltenden Rechtsvorschriften werden fortlaufend überprüft und wenn angezeigt angepasst.

2. Eine Analyse hinsichtlich der Frage, wie viele Unfälle mit Tempo 30 hätten vermieden werden können, ist nicht vorgesehen. Es obliegt dem Strasseneigentümer zu entscheiden, ob aufgrund der Unfallhäufigkeit und -ursachen auf einem bestimmten Strassenabschnitt eine Reduktion der zulässigen Höchstgeschwindigkeit angezeigt ist.

3. Die Faktoren, welche in die Analysen von Strassenverkehrsunfällen einfliessen, orientieren sich immer an der Fragestellung. Grundsätzlich stützt sich die Unfallanalyse auf Daten des ASTRA und des Bundesamtes für Statistik (BFS), welche neben den Faktoren zu den Unfällen selbst noch die Exposition und die Eigenschaften der sich auf den Strassen bewegenden Fahrzeuge und Personen oder den demografischen Wandel berücksichtigen.

4. Das ASTRA analysiert die Unfallentwicklung für sämtliche Verkehrsmittel, so auch für E-Bikes und E-Trottinetts.

Antwort des Bundesrates.
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En 2022, 4002 personnes ont été grièvement blessées sur les routes suisses et 241 personnes y ont perdu la vie. Le nombre de morts et de blessés graves dans la circulation routière a ainsi fortement augmenté, avec 41 décédés et 69 blessés graves de plus par rapport à l'année précédente. Cet état de fait contraste avec l'orientation stratégique de l'Office fédéral des routes (OFROU), qui a pour objectif de faire passer le nombre de morts à 100 par an et le nombre de blessés graves à 2500 par an d'ici 2030. D'où les questions suivantes :

1. Il ressort des chiffres réels des accidents que l'objectif n'a pas été atteint. Que pense le Conseil fédéral de cette situation ? Prendra-t-il des mesures pour corriger un éventuel renversement de tendance quant au nombre d'accidents ?

Dans son communiqué de presse, l'OFROU a annoncé qu'il analyserait les chiffres des accidents de voitures de tourisme jusqu'au troisième trimestre 2023.

2. La simple mesure constituant à réduire la vitesse (30 km/h) permettrait d'éviter de nombreux accidents. Les accidents sont-ils analysés à la lumière de ce facteur ? Y a-t-il une analyse sur le nombre d'accidents qui auraient pu être évités en réduisant la vitesse ?

3. Quels autres facteurs sont pris en compte dans l'analyse ?

4. Pourquoi l'OFROU ne veut-il analyser que les accidents de voitures de tourisme, alors que les accidents impliquant des vélos et des trottinettes électriques ont également connu une forte augmentation ?

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1. Il est impossible de dire avec certitude aujourd'hui que les objectifs fixés ne seront pas atteints d'ici 2030. C'est pourquoi l'Office fédéral des routes (OFROU) examine régulièrement des mesures dans les domaines touchant aux êtres humains, aux véhicules, aux infrastructures, aux données, à l'organisation et à la recherche, dans le cadre de sa stratégie partielle relative à la sécurité routière. De même, les prescriptions juridiques en vigueur sont évaluées périodiquement et adaptées si nécessaire.

2. Il n'est pas prévu de procéder à une analyse concernant le nombre d'accidents qui auraient pu être évités en réduisant la vitesse à 30 km/h. Il appartient aux propriétaires de routes de décider s'il est indiqué, sur la base de la fréquence et des causes des accidents, d'abaisser la vitesse maximale admise sur un tronçon routier déterminé.

3. Les facteurs pris en considération dans les analyses sont toujours liés à la problématique. En principe, l'analyse des accidents repose sur des données de l'OFROU et de l'Office fédéral de la statistique (OFS), qui tiennent compte non seulement des facteurs relatifs aux accidents eux-mêmes, mais aussi de l'exposition et des caractéristiques des véhicules et des personnes circulant sur les routes ou encore de l'évolution démographique.

4. L'OFROU analyse l'évolution des accidents pour tous les moyens de transport, vélos et trottinettes électriques inclus.

Réponse du Conseil fédéral.