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Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni quadro normative per misure più particolareggiate in materia di non reclutamento e di esclusione dall'esercito, così come erano già state previste nella fallita revisione della legge militare (08.027). Tali misure devono produrre i loro effetti prima (dall'età di assoggettamento all'obbligo di leva) e per tutta la durata dell'obbligo di prestare servizio militare.

Durante la sessione estiva 2009, il Parlamento ha respinto la revisione della legge militare unicamente a causa dell'articolo 41 capoverso 3, concernente i servizi d'istruzione all'estero. Sono state quindi respinte anche disposizioni molto importanti in materia di non reclutamento e di esclusione dall'esercito che non erano mai state oggetto di contestazione in occasione dei dibattiti delle commissioni e delle Camere federali. La revisione prevedeva, tra l'altro, che le persone soggette all'obbligo di leva divenute intollerabili per l'esercito in seguito a una condanna penale non potessero più essere reclutate. Secondo il diritto vigente, tali persone vengono dapprima reclutate affinché, in quanto militari, sia poi possibile escluderle subito dopo dall'esercito.

L'esigenza di misure più particolareggiate assume una nuova dimensione nel contesto della discussione relativa alle armi d'ordinanza. Dette misure ridurrebbero in maniera sostanziale anche il numero di potenziali abusi dell'arma d'ordinanza e devono quindi produrre i loro effetti prima (dall'età di assoggettamento all'obbligo di leva) e per tutta la durata dell'obbligo di prestare servizio militare.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autrice della mozione, secondo la quale nella revisione della legge militare fossero previste importanti e incontestate disposizioni in materia di non reclutamento e di esclusione dall'esercito.

Il DDPS sta attualmente analizzando quali siano stati i contenuti della revisione respinta ampiamente incontestati in occasione dei dibattiti delle commissioni e delle Camere federali. L'insieme di tali contenuti verrà sottoposto il più rapidamente possibile al Parlamento sotto forma di nuovo progetto di revisione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Tragweite des Phänomens der "gated communities" oder Sonderwohnzonen in der Schweiz zu untersuchen und die wirtschaftlichen, politischen, sozialen und ökologischen Herausforderungen zu analysieren, die mit der Verbreitung solch geschlossener Wohnsiedlungen verbunden sind. Er soll dabei ergründen, ob sie den Vorgaben des Bundes, namentlich im Bereich der Raumplanung, entsprechen, und Lösungen für die Probleme vorschlagen, die diese Evaluation möglicherweise ans Licht bringen wird.

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Jede Gesellschaft tendiert zu Segregationen; hier bildet die Schweiz keine Ausnahme. Die Konzentration bestimmter Bevölkerungsschichten manifestiert sich sowohl innerhalb von Kantons- und Gemeindegrenzen als auch im Perimeter von Agglomerationen und Quartieren. Mit den sich daraus ergebenden Problemen beschäftigt sich der Bund bereits heute.

"gated communities" nach amerikanischem Vorbild gibt es in der Schweiz keine. Sie stellen ein Extrembeispiel einer direkten Segregation dar: Als umzäunte und bewachte Anlagen sind sie für die Allgemeinheit nicht zugänglich. Damit widersprechen sie den raumplanerischen Grundsätzen, wonach öffentliche Räume allgemein zugänglich sein sollen.

Anders sieht es bei den von der Postulantin ebenfalls erwähnten Zonen aus, die für eine bestimmte Bevölkerungsschicht indirekt reserviert sind. Derartige Zonen gibt es auch in der Schweiz. Haupttreiber dieser Segregationstendenzen sind hohe Wohnkosten. Wichtige Ursachen sind der inter- und innerkantonale Steuerwettbewerb, der Zweitwohnungsbau und einseitige raumplanerische Massnahmen zugunsten guter Steuerzahler sowie negative Quartierimages.

Die gesellschaftliche Segregation gefährdet den gesellschaftlichen Zusammenhalt und begünstigt Fehlentwicklungen wie Zersiedelung, Landschaftszerstörung und Mehrverkehr. Mit dem Ziel einer nachhaltigen Raumentwicklung wirkt der Bund deshalb bereits heute mit verschiedenen Mitteln der gesellschaftlichen Segregation entgegen:

- Mit dem Programm "projets urbains" unterstützt der Bund kleinere und mittlere Städte bei der integralen Aufwertung benachteiligter Quartiere.

- Im Rahmen der Prüfung und Genehmigung der kantonalen Richtpläne unterstützt der Bund die Kantone in der Verfolgung der bundesrechtlichen Ziele und Planungsgrundsätze, namentlich bei der Siedlungsbegrenzung und der Bewältigung der Zweitwohnungsproblematik.

- Die Weiterentwicklung des Raumplanungsrechtes hat das Ziel, die Zersiedelung stärker einzudämmen und die Durchmischung zu fördern, nicht zuletzt durch eine Konkretisierung der Planungsgrundsätze.

Bei diesen Massnahmen sind wichtige Anliegen insbesondere die Erhaltung und Förderung der Zugänglichkeit sowie der Qualität und Sicherheit der öffentlichen Räume.

Der Bundesrat unterstützt das Anliegen der Postulantin, sogenannte "gated communities" zu verhindern. Er sieht jedoch über die laufenden Aktivitäten hinaus keinen zusätzlichen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem namentlich auf folgende Punkte eingegangen wird:

1. Wie sieht die Politik in Sachen Beimischung von Biotreibstoffen zu Treibstoffen aus?

2. Besteht die Möglichkeit, unseren Bedarf mit Biotreibstoff aus Abfällen oder aus Biomasse zu decken? Wie hoch ist diesbezüglich unser Selbstversorgungsgrad?

3. Welche Anreize müssen geschaffen werden, um die festgelegten Ziele hinsichtlich der CO2-Reduktion im Bereich des Strassenverkehrs zu erreichen?

4. Welche Gesetzesänderungen müssen vorgenommen werden, um eine höherprozentige Beimischung zu erlauben und dadurch die Einführung von E10-/B10-Treibstoffen zu ermöglichen, wie es in Frankreich und den USA der Fall ist?

5. Welche Massnahmen müssen ergriffen werden, um die Infrastruktur an die festgelegten Ziele anzupassen?

6. Aus welchen Gründen besitzen Biotreibstoffe einen so kleinen Marktanteil?

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Im Laufe der letzten Jahre hat sich die Beurteilung von biogenen Treibstoffen in der Politik und der Gesellschaft stark verändert; dies nicht zuletzt, weil die Herstellung von biogenen Treibstoffen aus landwirtschaftlichen Produkten die Nahrungsmittelproduktion konkurrenziert. Die parlamentarische Initiative Rechsteiner-Basel 08.480, "Moratorium für Agrotreibstoffe", nimmt diese Problematik für die im Ausland produzierte Biomasse auf. In einem kurzen Bericht können sowohl die Potenziale für die Erzeugung und den Einsatz von biogenen Treibstoffen wie auch die sich daraus ergebenden Risiken dargestellt werden; dies unter Berücksichtigung der ökologischen und sozialen Anliegen der erwähnten Initiative sowie ähnlich lautender Vorstösse einerseits und bestehender Berichte und Strategien zum Themenbereich andererseits. Im Rahmen dieser Arbeiten kann gleichzeitig das Ausmass der Reduktion von CO-Emissionen durch verschiedene Massnahmen im Verkehrsbereich aufgezeigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je demande au Conseil fédéral d'établir un rapport mettant en exergue :

1. politique en matière d'incorporation de biocarburants au sein des carburants ;

2. potentialité de couvrir nos besoins à base de déchets ou de biomasse avec mention de notre part d'auto-approvisionnement ;

3. incitations à mettre en place afin d'atteindre les objectifs fixés en matière de réduction des émissions de CO2 dues au trafic routier ;

4. analyse des modifications législatives à entreprendre afin d'assurer les mélanges et de permettre l'incorporation de mélange E10 et B10 comme dans le cas de la France ou des États-Unis ;

5. mesures à prendre pour que les infrastructures soient adaptées aux objectifs fixés ;

6. analyse des raisons de la faible part du marché des biocarburants.

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Au cours des dernières années, le jugement porté par la classe politique et la société en général sur les biocarburants a considérablement évolué, avant tout, parce que la production de ces derniers à partir de matières premières agricoles concurrence celle des denrées alimentaires. L'initiative parlementaire Rechsteiner-Basel 08.480, "Moratoire sur les agrocarburants", traite de cette problématique, dans le cadre de l'importation de biomasse. Un rapport succinct pourrait présenter non seulement les potentialités de la production et de l'utilisation des biocarburants, mais aussi les risques qui s'y rapportent. L'étude doit tenir compte d'une part des critères écologiques et sociaux de cette initiative ainsi que d'interventions similaires et doit s'appuyer d'autre part sur des rapports et stratégies déjà existants sur ce thème. Enfin, elle pourrait également mettre en évidence le potentiel de réduction des émissions de CO2 par différentes mesures dans le domaine du trafic.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che evidenzi i seguenti punti:

1. la politica in materia di miscelazione di biocarburanti con carburanti convenzionali;

2. il potenziale di copertura dei nostri bisogni con i rifiuti o la biomassa con indicazione della quota di auto-approvvigionamento;

3. gli incentivi necessari per raggiungere gli obiettivi previsti in materia di riduzione delle emissioni di CO2 del traffico stradale;

4. le analisi delle modifiche legislative necessarie per assicurare le miscele e permettere l'inclusione delle miscele E10 e B10, come avviene in Francia o negli Stati Uniti;

5. le misure necessarie per adeguare le infrastrutture agli obiettivi previsti;

6. le analisi dei motivi per i quali la quota di mercato dei biocarburanti è esigua.

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Nel corso degli ultimi anni, la valutazione dei biocarburanti in seno alla politica e alla società è cambiata molto, non da ultimo perché la trasformazione di prodotti agricoli in biocarburanti fa concorrenza alla produzione alimentare. L'iniziativa parlamentare Rechsteiner-Basel 08.480, "Moratoria sugli agrocarburanti", affronta questa problematica per la biomassa prodotta all'estero. Possono essere illustrati in un breve rapporto i potenziali per la produzione e l'impiego di biocarburanti come pure i rischi associati. Da un lato il rapporto deve tenere conto degli obiettivi ecologici e sociali proposti da tale iniziativa e di altri interventi dello stesso tenore, dall'altro deve prendere in considerazione i rapporti e le strategie esistenti su questa tematica. Questi lavori offrono inoltre l'opportunità di evidenziare anche l'entità della riduzione delle emissioni di CO2 ottenuta grazie all'adozione di varie misure nel settore dei trasporti.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, analog der Verordnung (EG) Nr. 1005/2008 durch eine angemessene Kontrolle der Beschaffungskette sicherzustellen, dass keine Erzeugnisse aus illegaler, nichtgemeldeter oder unregulierter Fischerei in die Schweiz eingeführt werden und deren rechtmässige Herkunft gewährleistet ist.

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Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit der Problematik von illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) bewusst. Er begrüsst deshalb die Bemühungen zur Schaffung einer grösseren Transparenz entlang der Beschaffungskette im Bereich der Fischerei. Die Schweiz hat sich zum Schutz der Ozeane politisch verpflichtet, indem sie das Uno-Seerechtsübereinkommen vom 10. Dezember 1982 ratifiziert hat. Sie hat sich in den vergangenen Jahren weiter für Lösungen auf internationaler Ebene engagiert, dies insbesondere im Rahmen der OIE (Weltorganisation für Tiergesundheit). Mit freiwilligen Labels werden zudem gute Erfolge erzielt. Zu nennen ist dabei insbesondere das Label des Marine Stewardship Council (MSC), das auch in der Schweiz grosse Verbreitung findet. Eine Förderung nachhaltiger Fischerei findet weiter auch im Rahmen des Swiss Import Promotion Programme statt. Der Bundesrat ist denn auch bereit, die Motion Rechsteiner-Basel 09.3694, "Entwicklungszusammenarbeit und MSC-Zertifizierung. Unterstützung lokaler Fischer", anzunehmen.

Der Motionär beauftragt den Bundesrat, die EG-Verordnung (VO) 1005/2008/EG analog umzusetzen. Mit dieser Verordnung setzt die EU das Uno-Seerechtsübereinkommen vom 10. Dezember 1982 um. Die Verordnung wird voraussichtlich 2010 in Kraft treten. Sie legt aber vorerst nur Grundsätze und erste Massnahmen fest, wie IUU-Fischerei in der EU begegnet werden soll. In erster Linie handelt es sich dabei um die Regulierung des Zugangs zu Gemeinschaftshäfen, Umladungen auf See und Kontroll-, Inspektions- und Überprüfungstätigkeiten der Mitgliedstaaten, u. a. die Aufstellung einer Gemeinschaftsliste der IUU-Schiffe. Da es sich primär um hafenbezogene Massnahmen handelt, ist eine Umsetzung für die Schweiz als Binnenland nicht möglich. Weiter wird ein Bescheinigungssystem für den Handel mit Fischereiprodukten eingeführt. Allerdings ist die notwendige Durchführungsverordnung zu VO 1005/2008/EG noch nicht erlassen worden. Zudem sind die Zuständigkeiten betreffend die Einführung und Kontrolle von Bescheinigungen im Sinne von VO 1005/2008/EG noch nicht geklärt.

Eine Umsetzung in der Schweiz ist einerseits abhängig von der definitiven Umsetzung des durch die VO 1005/2008/EG geschaffenen Systems in der EG und andererseits von der weiteren Ausgestaltung der vertraglichen Beziehungen zwischen der Schweiz und der EG im Nahrungsmittelbereich.

Ein vorgreifendes Handeln der Schweiz käme einem Alleingang gleich und könnte zu neuen Handelshemmnissen führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir que, grâce à un contrôle approprié de la chaîne d'approvisionnement par analogie avec le Règlement (CE) no 1005/2008, aucun produit issu de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN) ne sera importé en Suisse et que la légalité des captures sera assurée.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance du problème de la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN). Il se félicite des efforts déployés pour créer une plus grande transparence tout au long de la chaîne d'approvisionnement dans la filière de la pêche. En ratifiant la Convention de l'ONU du 10 décembre 1982 sur le droit de la mer, la Suisse s'est obligée politiquement à protéger les océans. Elle s'est engagée, ces dernières années, en faveur de solutions à caractère international, en particulier dans le cadre de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE). A noter en outre que de bons résultats sont obtenus avec les labels facultatifs. Signalons à cet égard le label du Marine Stewardship Council (MSC, Conseil pour la bonne gestion des mers), très répandu, même en Suisse. Le Swiss Import Promotion Programm encourage également la promotion de la pêche durable. Le Conseil fédéral est disposé à accepter la motion Rechsteiner-Basel déposée dans ce contexte (09.3694, Coopération au développement et certification MSC. Soutien aux pêcheurs locaux).

L'auteur de la motion charge le Conseil fédéral de mettre en oeuvre par analogie le Règlement 1005/2008/CE, qui est la transposition de la Convention de l'ONU du 10 décembre 1982 sur le droit de la mer en l'UE. Or ce règlement, qui s'appliquera à partir du 1er janvier 2010, ne définit pour l'essentiel que les principes et les premières mesures visant à lutter contre la pêche INN. Il règle principalement les conditions d'accès aux ports de la communauté, les transbordements en mer, et les activités de contrôle, d'inspection et de vérification des États membres, notamment l'établissement d'une liste communautaire des navires INN. Comme il s'agit principalement de mesures liées aux ports, la Suisse, qui n'est pas un pays maritime, ne peut les appliquer. Un régime de certification applicable au commerce des produits de la pêche sera par ailleurs introduit par le Règlement 1005/2008/EC. Toutefois, le règlement sur les modalités de mise en oeuvre du Règlement 1005/2008/EC n'a pas encore été édicté. Les compétences concernant l'introduction et les contrôles de certification selon le Règlement 1005/2008/EC n'ont pas encore été clarifiées.

Une transposition en Suisse dépend d'une part de la réalisation finale du systéme introduit par le Règlement 1005/2008/EC dans l'UE, d'autre part des accords futurs dans le domaine de denrées alimentaires entre la Suisse et l'UE.

Une action anticipée de la Suisse serait assimilée à une démarche isolée et pourrait engendrer de nouvelles entraves au commerce.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf Bundesebene ein Rahmengesetz für die Mütter- und Väterberatung auszuarbeiten, das folgende Schwerpunkte beinhaltet:

- Qualitätssicherung der Mütter- und Väterberatung auf kantonaler Ebene;

- Forderung nach flächendeckenden Angeboten;

- Beratungsangebot von 0 bis 5 Jahren in allen Kantonen;

- Festlegung der Ausbildungsstandards für die Fachpersonen in der Mütter- und Väterberatung.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht der Motionärin, dass die Mütter- und Väterberatung ein wirksames und notwendiges Beratungsangebot im Frühbereich ist. Als universelles Präventions- und Gesundheitsförderungsangebot richtet sich die Mütter- und Väterberatung an alle Mütter und Väter mit Säuglingen und Kleinkindern. Im Rahmen des Berichtes "Jugend und Gewalt" in Erfüllung der Postulate Leuthard 03.3298, Amherd 06.3646 und Galladé 07.3665 sowie des Berichtes "Gewalt in Paarbeziehungen" in Erfüllung des Postulates Stump 05.3694 hat der Bundesrat die Bedeutung dieser Angebote für die Gewaltprävention im familiären Umfeld unterstrichen.

Die Kantone, in deren Verantwortung die Mütter- und Väterberatung liegt, haben die Kompetenzen, um das Angebot und die Qualität dieses Beratungsangebots sicherzustellen. Diese Zuständigkeitsordnung entspricht insbesondere im Bereich der niederschwelligen Beratungsangebote den Grundsätzen der Subsidiarität, was zu lokal angepassten Lösungen führt. Sollten tatsächlich bei Beratungsangeboten Anpassungen erforderlich sein, sind die Kantone durchaus in der Lage, diese eigenständig vorzunehmen. Ein Rahmengesetz des Bundes ist hierfür nicht erforderlich. Der Bundesrat lehnt die Motion aus diesem Grund ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une loi-cadre fédérale sur les conseillers en puériculture qui règle notamment les points suivants :

- garantie de la qualité des conseils en puériculture au niveau cantonal ;

- encouragement des offres au niveau national ;

- offre de conseils concernant les enfants âgés de 0 à 5 ans ;

- détermination des standards de formation pour le personnel spécialisé en puériculture.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion : les conseillers en puériculture apportent une offre nécessaire et efficace au domaine de la petite enfance en dispensant des informations générales de prévention et de santé aux mères et aux pères de nouveau-nés ou de petits enfants. Le Conseil fédéral a souligné leur importance pour la prévention contre la violence au sein de la famille dans le rapport "Les jeunes et la violence. Pour une prévention efficace dans la famille, l'école, l'espace social et les médias", en réponse aux postulats Leuthard 03.3298, Amherd 06.3646 et Galladé 07.3665, comme dans le rapport "La violence dans les relations de couple", qui répondait au postulat Stump 05.3694.

Autorités responsables du domaine, les cantons ont toute latitude pour garantir l'existence et la qualité d'une offre de conseil en puériculture. Comme cette offre doit être facile d'accès, il est judicieux que la compétence leur en revienne, conformément au principe de subsidiarité, afin que les solutions conviennent aux réalités locales. Les cantons sont tout à fait à même de décider des adaptations qui pourraient s'avérer nécessaires. En ce sens, il n'est pas besoin d'une loi-cadre au niveau fédéral, raison pour laquelle le Conseil fédéral rejette la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una legge quadro federale sulla consulenza alle madri e ai padri che abbia le priorità seguenti:

- garantire la qualità della consulenza a livello cantonale;

- provvedere a che l'offerta copra tutto il territorio svizzero;

- offrire in tutti i cantoni una consulenza ai genitori con neonati e bambini fino a 5 anni;

- fissare standard in materia di formazione dei consulenti.

FederalCouncilResponseText

Come l'autrice della mozione, il Consiglio federale considera la consulenza in puericultura alle madri e ai padri di neonati e bambini piccoli uno strumento necessario ed efficace per la promozione della salute e la prevenzione in generale. In effetti, nel quadro dei rapporti "I giovani e la violenza", in risposta ai postulati Leuthard 03.3298, Amherd 06.3646 e Galladé 07.3665, e "La violenza nei rapporti di coppia", in risposta al postulato Stump 05.3694, il governo non ha mancato di sottolineare l'importanza rivestita da queste offerte per la prevenzione della violenza in ambito familiare.

La consulenza alle madri e ai padri è tuttavia di competenza dei cantoni: spetta dunque a questi ultimi garantirne l'offerta e la qualità. Fedele ai principi della sussidiarietà soprattutto nel settore delle offerte facilmente accessibili, questa ripartizione delle competenze comporta soluzioni rispondenti alle esigenze locali. Qualora fossero effettivamente indispensabili adeguamenti dell'offerta di consulenza, i cantoni sarebbero senz'altro in grado di provvedervi autonomamente. A tal fine non è necessaria una legge quadro della Confederazione. Per questa ragione, il Consiglio federale respinge la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.