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Le Conseil fédéral est chargé de présenter rapidement un projet de révision de l'AI qui se concentrera sur les aspects techniques, susceptibles de rallier une majorité, comme il l'avait fait après l'échec de la 11e révision de l'AVS. La révision portera notamment sur les dispositions relatives au remboursement de la dette, aux mesures de réadaptation et à l'aménagement d'un système de rentes linéaire.

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Après des années d'intenses travaux préparatoires et de débats, et l'examen de nombreuses propositions d'amendement, le Parlement a décidé, le 19 juin 2013, de classer définitivement le projet 1 du deuxième volet de la sixième révision de l'AI (révision 6b). Le Conseil fédéral prend acte de cette décision. Le projet 3 de la révision 6b est renvoyé à la CSSS-N jusqu'à ce que l'évaluation de la 5e révision et de la révision 6a ait produit des résultats significatifs et probants.

Les divergences d'opinions apparues au Parlement ont montré que le système de rentes linéaire n'est un aspect technique qu'en apparence, contrairement à ce qu'invoque l'auteur de la motion. Ce système implique notamment une décision politique consistant à préciser à partir de quel taux d'invalidité l'assurance octroie une rente entière. C'est d'ailleurs le cas pour toutes les mesures mentionnées dans la motion : elles ne peuvent donc pas être qualifiées de purement techniques et elles n'ont pas toutes pu faire l'objet d'un consensus.

Toutefois, des réflexions sont actuellement menées afin d'optimiser le système de l'assurance-invalidité. Dans un premier temps, la question est de savoir si certaines adaptations au niveau du règlement sont possibles, dans le cadre de la législation en vigueur, et propres à apporter des améliorations d'ordre technique. La modification du règlement devrait alors entrer en vigueur le 1er janvier 2015.

En outre, une stratégie globale de développement de l'AI est en cours d'élaboration, afin que l'assurance soit en mesure de répondre aux défis qui se poseront à elle dans le futur. Les mesures de réadaptation revêtent ici un rôle central, tant pour les assurés que - indirectement - pour la situation financière de l'assurance. L'administration examine en outre de quelle manière régler le remboursement de la dette, qui ne saurait être remis en question et dont la base légale sera caduque lorsque le financement additionnel prendra fin. De plus, si l'évaluation des effets de la 5e révision et de la révision 6a, qui est en cours, révèle que les objectifs fixés ne seront pas atteints, cette stratégie globale comprendra également la proposition de mesures adéquates. C'est d'ailleurs dans ce sens que le Conseil fédéral a répondu à la motion Schwaller 13.3990, "Mettre en place sans attendre un plan de redressement financier durable pour l'assurance-invalidité", et a proposé son acceptation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare rapidamente - analogamente a quanto fece dopo la bocciatura dell'11a revisione AVS - un progetto di revisione AI che si focalizzi sugli aspetti tecnici suscettibili di riscuotere il consenso della maggioranza. Il progetto dovrà riproporre, in particolare, le disposizioni per la riduzione del debito accumulato dall'AI, provvedimenti d'integrazione e il sistema di rendite lineare.

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Dopo intensi e pluriennali dibattiti e numerose proposte di modifica, il 19 giugno 2013 il Parlamento ha deciso di stralciare definitivamente il progetto 1 del secondo pacchetto di misure della 6a revisione AI (revisione AI 6b). Il Consiglio federale ne prende atto. Il progetto 3 è invece stato rinviato alla CSSS-N finché non saranno disponibili risultati chiari e significativi dell'analisi degli effetti della 5a e del primo pacchetto della 6a revisione AI (revisione AI 6a).

Le divergenze d'opinione emerse in Parlamento hanno evidenziato che, contrariamente a quanto afferma l'autore della mozione, il sistema di rendite lineare è un aspetto della revisione soltanto apparentemente tecnico. Questo sistema, infatti, presuppone una decisione politica in particolare per il grado d'invalidità a partire dal quale è versata una rendita intera. D'altra parte, anche gli altri provvedimenti citati nella mozione non possono essere definiti puramente tecnici e non per nulla non hanno raccolto il consenso di alcuna maggioranza.

Tuttavia si sta studiando come ottimizzare il sistema dell'AI. In un primo tempo si verificherà se nell'attuale quadro legislativo sia possibile e opportuno introdurre determinate migliorie tecniche a livello d'ordinanza. Le eventuali modifiche entrerebbero in vigore il 1° gennaio 2015.

Si sta inoltre elaborando una strategia di sviluppo complessiva dell'AI per consentire all'assicurazione di rispondere adeguatamente alle esigenze che l'attendono in futuro. Nell'interesse degli assicurati - ma indirettamente anche delle finanze dell'assicurazione - i provvedimenti d'integrazione rivestiranno un ruolo centrale. Quanto al rimborso del debito, che non può essere messo in discussione e la cui base legale verrà meno con la fine del finanziamento aggiuntivo, si sta studiando come regolarlo. Inoltre, se dalla valutazione dei risultati della 5a e del primo pacchetto della 6a revisione AI, attualmente in corso, emergerà che gli obiettivi fissati non saranno raggiunti, la strategia complessiva apporterà i necessari correttivi. Il Consiglio federale si è d'altra parte espresso in questo senso nel parere in risposta alla mozione Schwaller 13.3990, "Assicurazione per l'invalidità. Urge un risanamento duraturo", che ha proposto di accogliere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Wo bleibt die höhere Berufsbildung im Masterplan Cleantech?

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Interpellanten, dass die Verankerung und die Vermittlung von Cleantech-Kompetenzen in der höheren Berufsbildung ebenso wichtig sind wie in der beruflichen Grundbildung. Am 15. Mai 2013 hat er in Erfüllung des Postulates Müri 11.3188 den Bericht "Cleantech in der beruflichen Grundbildung" verabschiedet, der sich auf die in der Interpellation erwähnte Untersuchung des Eidgenössischen Hochschulinstituts für Berufsbildung stützt. Darüber hinaus hat der Bundesrat in seinem Bericht laufende Massnahmen im ganzen Bildungsbereich aufgezeigt und Empfehlungen abgegeben. Er hat u. a. empfohlen, Cleantech-Kompetenzen auf allen Stufen des Bildungssystems zu berücksichtigen, namentlich auch bei der fachlichen Aus- und Weiterbildung von Berufsbildungsverantwortlichen sowie in der höheren Berufsbildung.

Mit der höheren Berufsbildung (eidgenössische Prüfungen, höhere Fachschulen) verfügt die Schweiz über Instrumente der Höherqualifizierung von Fach- und Führungskräften, die flexibel an die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes und an neue Entwicklungen angepasst werden können. Der Bund unterstützt aufgrund von Artikel 54 des Berufsbildungsgesetzes (SR 412.10) die Trägerschaften bei der Neu- und Weiterentwicklung von Angeboten der höheren Berufsbildung gerade auch im Cleantech-Bereich. So wurden in jüngster Zeit u. a. Berufsprüfungen für Energieberaterinnen und Energieberater, für Fachleute für Entsorgungsanlagen sowie für Rohstoffaufbereiterinnen und Rohstoffaufbereiter geschaffen, die zu einem eidgenössischen Fachausweis mit geschütztem Titel führen. Eine Berufsprüfung für Projektleiterinnen und Projektleiter Solarmontage sowie eine höhere Fachprüfung für eidgenössisch diplomierte Energie- und Effizienzberaterinnen und -berater sind in Vorbereitung.

Der Bundesrat hat auf Anfang 2013 die Kostenbeiträge für die Durchführung der eidgenössischen Prüfungen von 25 auf höchstens 60 Prozent, in Ausnahmefällen bis zu 80 Prozent erhöht (Art. 65 der Berufsbildungsverordnung; SR 412.101). Das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation unterstützt und berät die Trägerschaften systematisch bei der Aufnahme von Cleantech-Kompetenzen wie auch anderen neuen Anforderungen des Arbeitsmarktes in die Prüfungsordnungen beziehungsweise Rahmenlehrpläne. Es arbeitet dabei mit den Fachämtern des UVEK, nämlich dem Bundesamt für Umwelt (Bafu), Bundesamt für Energie und Bundesamt für Raumentwicklung, zusammen. Im Auftrag des Bafu wurde im Jahr 2010 auch eine Studie verfasst, welche eine Klassifizierung von Cleantech-relevanten Abschlüssen der höheren Berufsbildung sowie Empfehlungen zur Aktualisierung bestehender und Schaffung neuer Berufsprofile enthielt. (Bernhard U., Zurbrügg S.: Cleantechwissen. Cleantech in der höheren Berufsbildung. September 2010. http://www.bafu.admin.ch/umweltbildung/06659/index.hatml?lang=de)

Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit diesen Vorkehrungen das Potenzial der höheren Berufsbildung für den Cleantech-Bereich genutzt wird.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den bürokratischen Aufwand für die Bürgerinnen und Bürger in Bezug auf das am 1. Juli 2012 eingeführte CO2-Gesetz im Bereich der Personenwagen zu reduzieren. In diesem Zusammenhang ist insbesondere die Schaffung einer effizienten elektronischen Datenübermittlung zwischen Kantonen und Bund sicherzustellen.

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Beim Kauf eines neuen Personenwagens in der Schweiz erledigt der Importeur oder Händler alle Import- und Zulassungsmodalitäten. Der Kunde wird damit nicht belastet. Der General- oder Parallelimporteur ist beim Bundesamt für Strassen (Astra) als Typengenehmigungsinhaber registriert und garantiert für die Bezahlung der geschuldeten Sanktion, falls der CO2-Zielwert überschritten wird.

Wer sein Fahrzeug direkt im Ausland kauft und selbst in die Schweiz importiert, profitiert nicht von diesem einfachen Verfahren. Im zweiten Halbjahr 2012 waren weniger als 2,4 Prozent der neu zugelassenen Personenwagen sogenannte Direktimporte. Diese Fahrzeuge lassen sich keinem Typengenehmigungsinhaber zuordnen, der für die Bezahlung einer allfälligen CO2-Sanktion gegenüber dem Bund garantiert. Deshalb dürfen sie erst dann zugelassen werden, wenn bestätigt ist, dass keine solche geschuldet ist oder eine solche bereits bezahlt wurde. Die Abklärung erfolgt durch das Astra, entlastet die Strassenverkehrsämter erheblich und verlängert das Zulassungsverfahren für diese Fahrzeuge - in der Regel - lediglich um ein bis drei Tage. Dies ist aus Sicht des Bundesrates zumutbar. Zudem kann dieser Prozessablauf mittelfristig (voraussichtlich ab 2018) mit dem neuen "Informationssystem Verkehrszulassung (IVZ)" weiter optimiert werden. Das IVZ befindet sich derzeit in der Entwicklung. Es soll die bestehenden drei zentralen nationalen Datenbanken des Zulassungswesens (Mofis für Fahrzeugzulassung, Faber für Fahrberechtigungen und Admas für Administrativmassnahmen) ablösen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'alléger la bureaucratie à laquelle sont livrés les citoyens en rapport avec la loi sur le CO2, qui a été mise en vigueur le 1er juillet 2012, dans le domaine des voitures de tourisme. Dans ce contexte, il veillera notamment à ce que la transmission électronique des données entre les cantons et la Confédération soit efficace.

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Lors de l'achat d'une voiture de tourisme neuve en Suisse, l'importateur ou le distributeur se charge de l'ensemble des modalités d'importation et d'immatriculation. Le client est ainsi dispensé de ces démarches. L'importateur général ou parallèle est enregistré auprès de l'Office fédéral des routes (OFROU) en tant que titulaire d'une réception par type et se porte garant du paiement de la sanction due en cas de dépassement de la valeur cible de CO2.

Toute personne qui achète son véhicule directement à l'étranger et l'importe en Suisse par ses propres moyens ne bénéficie pas de cette procédure simplifiée. Au second semestre 2012, ces importations directes représentaient moins de 2,4 % des nouvelles immatriculations de voitures de tourisme. Ces véhicules ne peuvent pas être imputés à un titulaire de réception par type qui, vis-à-vis de la Confédération, se porterait garant du paiement d'une éventuelle sanction CO2. C'est la raison pour laquelle ils ne peuvent être immatriculés qu'une fois que les autorités ont obtenu la confirmation qu'aucune sanction n'est due ou que celle-ci a déjà été payée. Effectuées par l'OFROU, ces vérifications allègent considérablement le travail des services des automobiles et ne retardent la procédure d'immatriculation que de un à trois jours en règle générale, délai jugé acceptable par le Conseil fédéral. Il convient d'ajouter que cette procédure pourra être encore optimisée à moyen terme (probablement dès 2018) grâce au nouveau système d'information relatif à l'admission à la circulation (SIAC), actuellement en développement. Il remplacera les trois banques de données nationales centralisées prévues à cet effet (MOFIS pour l'admission des véhicules, FABER pour les autorisations de conduire et ADMAS pour les mesures administratives).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di ridurre gli oneri burocratici imposti ai cittadini per quanto riguarda le automobili a seguito dell'introduzione il 1° luglio 2012 della legge sul CO2. In particolare, occorre instaurare un sistema efficiente per la trasmissione elettronica di dati tra i cantoni e la Confederazione.

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All'acquisto di una nuova automobile in Svizzera, l'importatore o il concessionario si occupa di tutte le formalità d'importazione e immatricolazione, sgravando il cliente da tali operazioni. L'importatore generale o parallelo, registrato presso l'Ufficio federale delle strade (USTRA) come titolare dell'omologazione, garantisce il pagamento della sanzione dovuta in caso di superamento del valore limite di CO2.

Chi acquista il proprio veicolo all'estero e lo importa in Svizzera, non beneficia di tale procedura semplificata. Nel secondo semestre del 2012, le cosiddette importazioni dirette rappresentavano meno del 2,4 per cento delle nuove immatricolazioni di automobili. Questi veicoli non sono attribuibili ad alcun titolare dell'omologazione, garante del pagamento di un'eventuale sanzione CO2 nei confronti della Confederazione. È consentito quindi immatricolare tali veicoli solo una volta attestato che tale sanzione non è dovuta o è già stata pagata. Essendo tali accertamenti a cura dell'USTRA, gli uffici della circolazione vengono notevolmente sgravati, mentre i tempi previsti per l'immatricolazione si allungano di regola di soli uno a tre giorni. Il Consiglio federale ritiene accettabili queste modalità, che peraltro potranno essere ottimizzate a medio termine (prevedibilmente a partire dal 2018) grazie al nuovo sistema informativo delle immatricolazioni (IVZ), attualmente in fase di sviluppo, destinato a sostituire le tre attuali banche dati nazionali centrali MOFIS, FABER e ADMAS (veicoli, conducenti e misure amministrative).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Um das Vertrauen der Konsumentinnen und Konsumenten in die Produkte der Schweizer Landwirtschaft aufrechtzuerhalten, wird der Bundesrat beauftragt, das GVO-Moratorium über 2017 hinaus zu verlängern.

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Mit der Annahme der neuen Bundesverfassung im Jahre 1999 hat das Volk der Anwendung der Gentechnologie zugestimmt, Mensch und Umwelt aber vor Missbräuchen geschützt. Am 27. November 2005 befürwortete das Schweizer Stimmvolk ein Moratorium für den Anbau von gentechnisch veränderten Organismen (GVO), das in der Bundesverfassung festgeschrieben wurde. Dieses ursprünglich für fünf Jahre geplante Moratorium wurde auf legislativer Ebene ein erstes Mal verlängert (2010-2013), mit der Begründung, dass dem Gesetzgeber die Ergebnisse des NFP 59 (Nationales Forschungsprogramm über Nutzen und Risiken der Freisetzung gentechnisch veränderter Pflanzen) vorliegen müssten, bevor dieser eine Entscheidung bezüglich des Einsatzes von Gentechnik in der Landwirtschaft treffen könne. Diese Ergebnisse wurden im August 2012 veröffentlicht und bestätigen die Resultate zahlreicher internationaler Publikationen. Sie zeigen auf, dass die mittels Gentechnik gewonnenen Pflanzen nicht gefährlicher sind als Pflanzen aus traditionellem Anbau. Darüber hinaus belegt das NFP 59, dass eine Koexistenz zwischen GVO und herkömmlichen Pflanzen in der Schweiz möglich ist. Das NFP 59 kommt zum Schluss, dass die heutigen GVO gegenüber den herkömmlichen Kulturen zwar keine offensichtlichen Vorteile für die Schweizer Landwirtschaft bringen, die Gentechnik in Zukunft aber zur Produktivität und Nachhaltigkeit der Schweizer Land- und Ernährungswirtschaft beitragen könne. Die Kosten, welche durch die Koexistenz für die Land- und Ernährungswirtschaft unter Einhaltung der geltenden Standards entstehen, sind noch zu evaluieren.

Eine zweite Verlängerung des Moratoriums auf Stufe des Gesetzes - diesmal um vier Jahre - wurde vom Parlament im Rahmen der Beratungen zur Agrarpolitik 2014-2017 beschlossen. Mit dieser zweiten Verlängerung wird den eidgenössischen Räten Zeit gegeben, im Gentechnikgesetz die nötigen Grundlagen für die künftigen Herausforderungen zu schaffen.

Was eine Verlängerung des Moratoriums im Gentechnikgesetz über 2017 hinaus betrifft, kommen sowohl ein externes Rechtsgutachten als auch die zuständigen Bundesämter zum Schluss, dass eine weitere Verlängerung des Moratoriums nicht verfassungskonform wäre. Ausserdem hätte eine unbefristete Verlängerung des Moratoriums Konsequenzen für die Handelspolitik.

Vom 30. Januar bis zum 15. Mai 2013 gab der Bundesrat eine Vorlage für ein Koexistenz-Regime in die Vernehmlassung. Damit erfüllte er einen Auftrag des Parlamentes aus dem Jahr 2010. Die Bundesverwaltung arbeitet derzeit an verschiedenen Optionen, um diesem Auftrag unter Berücksichtigung der eingegangenen Stellungnahmen Folge zu leisten. Der Bundesrat wird demnächst entscheiden, welche Option er dem Parlament unterbreiten möchte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Pour garder la confiance des consommateurs envers les produits de l'agriculture suisse, il est demandé au Conseil fédéral de prolonger le moratoire sur l'interdiction des OGM au-delà de 2017.

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En adoptant la Constitution fédérale en 1999, le peuple a approuvé l'utilisation du génie génétique, mais a protégé les êtres humains et l'environnement de toute utilisation abusive. Le 27 novembre 2005, le peuple suisse a accepté un moratoire sur la culture d'organismes génétiquement modifiés (OGM), qui a été inscrit dans la Constitution. Ce moratoire de cinq ans a été suivi par une première prolongation (2010-2013) à l'échelon législatif qui était justifiée par le fait que les résultats du PNR 59 (Programme National de Recherche sur les risques et l'utilité de la dissémination d'organismes génétiquement modifiés) devaient être à la disposition du législateur pour que celui-ci puisse prendre une décision quant à l'utilisation du génie génétique dans l'agriculture. Ces résultats ont été publiés en août 2012 et confirment ceux d'un grand nombre de publications internationales. Ils démontrent que des plantes obtenues par génie génétique ne sont pas plus dangereuses que des plantes obtenues par des méthodes traditionnelles. De plus, le PNR 59 a montré qu'une coexistence entre OGM et plantes traditionnelles était possible en Suisse. Le PNR 59 conclut que même si les OGM actuels ne présentent pas d'avantages évidents pour l'agriculture suisse par rapport aux cultures conventionnelles, le génie génétique est une technologie qui pourrait, à l'avenir, contribuer à la productivité et à la durabilité du secteur agroalimentaire suisse. En revanche, les coûts à supporter par les filières de production dans le but de respecter les standards en vigueur devront encore être évalués. Une seconde prolongation du moratoire à l'échelon législatif, d'une durée de quatre ans, a été décidée par le Parlement dans le cadre de ses délibérations sur la politique agricole 2014-2017. Cette seconde prolongation sera utilisée pour donner le temps aux chambres de légiférer et d'intégrer dans la loi sur le génie génétique les bases nécessaires pour répondre aux défis futurs.

Concernant une prolongation du moratoire au-delà de 2017 dans la loi sur le génie génétique, une expertise juridique externe ainsi que les offices fédéraux compétents concluent qu'une prolongation supplémentaire du moratoire ne serait pas conforme à la Constitution. De plus, une extension du moratoire de durée indéterminée aurait des conséquences sur la politique commerciale.

Du 30 janvier au 15 mai 2013, le Conseil fédéral a mis en consultation un régime de coexistence, réalisant ainsi un mandat que le Parlement lui avait attribué en 2010. L'administration travaille en ce moment aux différentes options pour donner suite à ce mandat, en prenant en compte les prises de positions reçues. Le Conseil fédéral décidera prochainement de l'option qu'il souhaitera proposer au Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per mantenere la fiducia dei consumatori verso i prodotti agricoli svizzeri si invita il Consiglio federale a prorogare la moratoria sugli OGM oltre il 2017.

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Con l'approvazione della nuova Costituzione federale, nel 1999, il popolo svizzero ha accettato l'utilizzo dell'ingegneria genetica, proteggendo però l'essere umano e il suo ambiente dagli abusi della stessa. Il 27 novembre 2005 il popolo svizzero ha accettato una moratoria sulla coltivazione di organismi geneticamente modificati (OGM) che è stata inserita nella Costituzione. A questa moratoria di cinque anni è seguita una prima proroga (2010-2013) a livello di legge, giustificata dal fatto che il legislatore doveva avere a disposizione i risultati del PNR 59 (programma nazionale di ricerca su rischi e benefici dell'immissione nell'ambiente di piante geneticamente modificate) per poter decidere in merito all'utilizzo dell'ingegneria genetica nell'agricoltura. Tali risultati sono stati pubblicati nell'agosto 2012 e confermano quelli di numerose pubblicazioni internazionali, ovvero che le piante ottenute applicando l'ingegneria genetica non sono più pericolose di quelle risultanti da metodi tradizionali. Inoltre, il PNR 59 ha dimostrato che in Svizzera una coesistenza tra OGM e piante tradizionali è possibile. Il PNR 59 conclude che, nonostante attualmente gli OGM non presentino vantaggi evidenti per l'agricoltura svizzera rispetto alle colture convenzionali, l'ingegneria genetica è una tecnologia che potrebbe, in futuro, contribuire alla produttività e alla sostenibilità del settore agroalimentare elvetico. I costi per l'agricoltura e la filiera alimentare generati dalla coesistenza nel rispetto degli standard vigenti devono essere ancora valutati.

Una seconda proroga della moratoria a livello di legge, questa volta della durata di quattro anni, è stata deliberata dal Parlamento nel quadro dei dibattiti sulla Politica agricola 2014-2017. Tale seconda proroga fornirà alle Camere il tempo di legiferare nella legge sull'ingegneria genetica le basi necessarie per le sfide future.

Per quanto concerne una proroga della moratoria oltre il 2017 nella legge sull'ingegneria genetica, sia una perizia legale esterna sia gli uffici federali competenti sostengono che una proroga supplementare non sarebbe conforme alla Costituzione. Inoltre, una proroga della moratoria a tempo indeterminato avrebbe conseguenze sulla politica commerciale.

Dal 30 gennaio al 15 maggio 2013 il Consiglio federale ha sottoposto in consultazione un regime di coesistenza. Così facendo ha adempiuto a un mandato attribuitogli dal Parlamento nel 2010. L'amministrazione federale sta vagliando diverse opzioni per assolvere tale compito, tenendo conto dei pareri pervenutile. Prossimamente il Consiglio federale deciderà quale opzione intende sottoporre al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung so anzupassen, dass arbeitslose Mütter, die eine Mutterschaftsentschädigung beziehen, ebenfalls Anspruch auf eine Familienzulage haben.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.