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Il Consiglio federale è incaricato di sancire nella legge sulla cittadinanza che, prima della naturalizzazione, i candidati sono tenuti a firmare un documento dichiarando di rispettare i valori basilari della nostra Costituzione quali lo Stato di diritto, la democrazia o i diritti fondamentali. In caso di inosservanza o violazione di tale dichiarazione è possibile riconsiderare la naturalizzazione.

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L'avamprogetto di revisione totale della legge sulla cittadinanza menziona in particolare, come criterio di un'integrazione riuscita nell'ambito di una naturalizzazione ordinaria o agevolata oppure di una reintegrazione, che il candidato deve rispettare i principi fondamentali della Costituzione federale (art. 12 cpv. 1 lett. b, art. 20 cpv. 1, art. 26 cpv. 1 lett. d). La valutazione della procedura di consultazione non è ancora conclusa. Il messaggio del Consiglio federale sarà pubblicato nel secondo semestre di quest'anno. La normativa proposta nell'avamprogetto posto in consultazione costituirebbe una base legale esplicita per introdurre, a livello di ordinanza, una dichiarazione di rispetto dei principi fondamentali sanciti dalla Costituzione.

Una tale dichiarazione presenta il vantaggio che prima della naturalizzazione i candidati riconoscono espressamente i valori fondamentali della Costituzione attestando la loro fedeltà nei confronti della Svizzera. In caso di violazione della dichiarazione sarebbe possibile annullare la naturalizzazione analogamente all'attuale articolo 41 della legge sulla cittadinanza, purché la naturalizzazione sia stata conseguita con dichiarazioni false o in seguito all'occultamento di fatti essenziali. Ciò potrebbe essere supposto, ad esempio, se prima della naturalizzazione una persona si diceva favorevole a metodi terroristici o aveva incitato al genocidio di un determinato gruppo di persone.

Tuttavia, gli autori della mozione chiedono in generale che la naturalizzazione possa essere riesaminata in caso di inosservanza o violazione della dichiarazione, il che presupporrebbe anche un riesame ex post. Una tale verifica ha senso soltanto se può comportare la revoca della naturalizzazione. Nel trattare l'iniziativa parlamentare 08.409 sul ritiro della cittadinanza a criminali naturalizzati, il Parlamento è tuttavia giunto alla conclusione che una tale possibilità di revoca violerebbe il principio costituzionale della parità di trattamento. Istituirebbe infatti due categorie di svizzeri, a seconda che abbiano acquistato la cittadinanza per naturalizzazione o per filiazione (anche da persone naturalizzate).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine systematische Aktualisierung der Bestandesaufnahme der Ansprüche und Verpflichtungen der heutigen und künftigen Generationen aufzuzeigen. Der Bericht soll einerseits eine detaillierte Nachhaltigkeitsanalyse der Finanz- und Sozialpolitik beinhalten und andererseits die wechselseitige Unterstützung von Alt und Jung sowie die wechselseitige Unterstützung von Familien und Kinderlosen thematisieren.

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Zur Nachhaltigkeit der Schweizerischen Fiskal- und Sozialpolitik liegen zwei Studien des Seco (Strukturberichterstattung Nr. 3 und Nr. 25) aus den Jahren 2001 und 2004 vor. Die in diesen Berichten enthaltenen Generationenbilanzen wurden jedoch von der Wissenschaft stark kritisiert (vgl. u. a. Prof. C. Jeanrenaud 2004). Eine weitere Aktualisierung ist demzufolge nicht geplant.

In der Schwerpunktnummer Soziale Sicherheit CHSS 5/2009 zur Generationenpolitik wurden die Stärken und Schwächen der Generationenbilanz resümiert und auch zwei Alternativen dazu skizziert. Mit Budgetanalysen einerseits wird die Entwicklung des Verhältnisses der Staatsschuld zum BIP analysiert. Diese Methode erscheint ideal, um die Folgen der demografischen Alterung auf die öffentlichen Finanzen zu messen; generationenspezifische Aussagen sind jedoch nicht möglich. Anhand eines weiteren Modells (Overlapping Generations Model of General Equilibrium) lassen sich andererseits die volkswirtschaftlichen Konsequenzen des geltenden Rechtssystems aufzeigen und Effizienzanalysen von Reformen durchführen. Dieses Modell ermöglicht auch, die Folgen der Reformen auf die Einkommensverteilung und das Wohlstandsniveau jeder einzelnen Generation zu bewerten. Beide Alternativen bieten zwar Vorteile gegenüber den erwähnten Generationenbilanzen, sind aber ebenfalls mit Schwächen behaftet, welche ihre Aussagekraft einschränken.

Neben den monetären Geldflüssen zwischen den Generationen (und zwischen Kinderlosen und Familien) fordert das Postulat auch Aufschluss über die heutigen Unterstützungsleistungen von Alt und Jung. Im Generationenbericht Schweiz (Perrig-Chiello/Höpflinger/Suter: Generationen - Strukturen und Beziehungen, 2008), der 2008 als Syntheseprodukt aus dem Nationalen Forschungsprogramm 52 hervorgegangen ist, werden die Wechselwirkungen zwischen den Generationen und die wechselseitigen Unterstützungsleistungen bereits ausführlich thematisiert. Vorgesehen ist ferner, dass der nächste Sozialbericht 2012 unter der Ägide des Kompetenzzentrums für Sozialwissenschaften (FORS) dem Thema Generationenbeziehungen gewidmet sein wird.

Angesichts der bereits abgeschlossenen und der geplanten Aktivitäten sowie des beschränkten Nutzens zusätzlicher Analysen erscheint es dem Bundesrat nicht notwendig, einen weiteren Bericht zur Generationenthematik zu verfassen. Er wird den Aspekten der Generationenproblematik im Rahmen konkreter Projekte und Gesetzesvorhaben Rechnung tragen und sich in der Botschaft zu Erlassentwürfen jeweils auch zur Frage der Generationenverträglichkeit äussern (vgl. Art. 141 Abs. 2 Bst. g des Parlamentsgesetzes).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui siano sistematicamente aggiornati tutti i diritti e gli obblighi delle generazioni attuali e future. Il rapporto dovrà analizzare in dettaglio la sostenibilità della politica finanziaria e sociale e discutere il sostegno reciproco tra giovani e anziani, da un lato, e famiglie e persone senza figli, dall'altro.

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In merito all'analisi della sostenibilità della politica fiscale e sociale il Consiglio federale rimanda a due studi realizzati dalla SECO nel 2001 e nel 2004 (rapporti sulle strutture economiche n. 3 e 25). Poiché i bilanci generazionali in essi contemplati sono stati aspramente criticati dagli ambienti scientifici (cfr. tra l'altro Prof. C. Jeanrenaud 2004) al momento non ne è previsto un aggiornamento.

Nel numero 5/2009 della rivista "Sicurezza sociale" CHSS, dedicato alla politica generazionale, sono riassunti i punti di forza e di debolezza del bilancio generazionale e descritte a grandi linee due possibili alternative: le analisi dei bilanci e il modello di equilibrio generale a generazioni sovrapposte (Overlapping Generations Model of General Equilibrium). Le prime si concentrano sull'evoluzione del rapporto tra debito pubblico e PIL. Sono ideali per misurare le conseguenze dell'invecchiamento demografico sulle finanze pubbliche, ma non consentono di trarre conclusioni per le singole generazioni. Il secondo permette di esaminare le conseguenze economiche della legislazione vigente e di effettuare analisi di efficienza delle varie riforme. Inoltre, consente di valutare l'impatto delle riforme sulla ripartizione dei redditi e sul livello di benessere di ogni generazione. Pur offrendo vantaggi rispetto ai bilanci generazionali summenzionati, entrambe le alternative possiedono anche punti deboli che ne limitano la rilevanza.

L'autrice del postulato chiede altresì chiarimenti, oltre che sui flussi monetari tra le diverse generazioni (e tra le persone senza figli e le famiglie), sulle prestazioni di sostegno tra giovani e anziani. Lo studio sulle generazioni in Svizzera, pubblicato nel 2008 nell'ambito del programma nazionale di ricerca 52 (Perrig-Chiello, Höpfliger, Suter: Generationen - Strukturen und Beziehungen, Generationenbericht Schweiz, 2008, disponibile anche in francese), analizza già ampiamente le interazioni e le prestazioni di sostegno reciproco tra le diverse generazioni. Inoltre, il prossimo rapporto sociale pubblicato nel 2012 sotto l'egida del centro di competenza svizzero in scienze sociali sarà dedicato al tema delle relazioni intergenerazionali.

Viste le attività già concluse e quelle previste, nonché la scarsa utilità di eventuali analisi supplementari, il Consiglio federale ritiene superfluo redigere un ulteriore rapporto sull'argomento. Ne terrà tuttavia debito conto nel quadro di progetti e disegni di legge concreti, di cui valuterà l'equità intergenerazionale nei relativi messaggi (cfr. art. 141 cpv. 2 lett. g legge sul Parlamento).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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So, wie sich die internationalen Beziehungen zurzeit entwickeln, wird die Schweiz bald neue internationale Steuerverhandlungen aufnehmen müssen, und zwar namentlich mit den EU-Ländern und den USA. In diesem Rahmen wird der Bundesrat beauftragt, der möglichst breit angelegten Einführung einer Abgeltungssteuer auf Erträgen aus in der Schweiz angelegtem ausländischem Kapital klar den Vorzug zu geben.

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Der Bundesrat konkretisierte am 24. Februar 2010 die Massnahmen zur Umsetzung seiner Finanzmarktstrategie. Er richtete diese Strategie auf die Verwaltung von versteuerten Vermögen aus und beschloss dementsprechend, den OECD-Standard im Steuerbereich weiterhin konsequent und rasch umzusetzen und bei der Bekämpfung von Steuerbetrug und Steuerhinterziehung zusammenzuarbeiten. Mit dem Ziel, Klarheit und Rechtssicherheit zu schaffen, will der Bundesrat sodann die Regularisierung unversteuerter Vermögen unter Wahrung der Privatsphäre vorantreiben. Die Arbeiten des EFD an der Ausarbeitung verschiedener Lösungsvarianten, die verhindern sollen, dass neue unversteuerte Gelder in die Schweiz gelangen, sind in Gang.

Der Bundesrat beabsichtigt, der Einführung einer Abgeltungssteuer den Vorzug zu geben (was andere Lösungen nicht ausschliesst) und diese gegebenenfalls mit flankierenden Massnahmen zu ergänzen. Es sind auf die Verhältnisse in den Partnerstaaten abgestimmte Lösungen zu finden und auszuhandeln. Den automatischen Informationsaustausch lehnt der Bundesrat ab.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le contexte actuel des relations internationales indique que la Suisse sera contrainte d'entamer de nouvelles négociations fiscales internationales, notamment avec les pays de l'UE et les États-Unis. Dans ce cadre, le Conseil fédéral est chargé de privilégier clairement l'introduction aussi étendue que possible d'un impôt libératoire sur les revenus des capitaux extérieurs déposés en Suisse avec rétrocession de tout ou partie du produit de cet impôt aux États de domicile des titulaires de ces capitaux.

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Le Conseil fédéral a précisé le 24 février 2010 les mesures visant à mettre en oeuvre sa stratégie en matière de place financière. Il cible sa stratégie en matière de place financière sur la gestion des avoirs déclarés. Par conséquent, il a décidé de mettre en oeuvre rapidement et systématiquement le standard de l'OCDE dans le domaine fiscal et de collaborer ainsi à la lutte contre la fraude fiscale et la soustraction d'impôt. Afin d'améliorer la clarté et la sécurité du droit, le Conseil fédéral entend continuer ses efforts pour régulariser les avoirs non déclarés tout en protégeant la sphère privée des clients. Les travaux du DFF pour élaborer différentes solutions visant à éviter que de nouveaux avoirs non déclarés affluent vers la Suisse sont en cours.

Le Conseil fédéral envisage de privilégier l'introduction d'un impôt libératoire (ce qui n'exclut pas d'autres possibilités) et, le cas échéant, de prendre des mesures d'accompagnement. Des solutions adaptées aux situations des divers pays partenaires de la Suisse devront être trouvées et négociées. Le Conseil fédéral s'oppose à un échange automatique d'informations.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il contesto attuale delle relazioni internazionali indica che la Svizzera sarà costretta ad avviare nuovi negoziati fiscali internazionali, in particolare con i Paesi dell'UE e gli Stati Uniti. In questo quadro, il Consiglio federale è incaricato di privilegiare chiaramente l'introduzione per quanto possibile vasta di un'imposta liberatoria sui redditi dei capitali esteri depositati in Svizzera che preveda la restituzione completa o parziale del gettito dell'imposta agli Stati di residenza dei titolari di questi capitali.

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Il 24 febbraio 2010 il Consiglio federale ha precisato le misure volte ad attuare la sua strategia per la piazza finanziaria, che sarà incentrata sulla gestione dei capitali dichiarati. Ha quindi deciso di dare attuazione rapidamente e sistematicamente allo standard OCSE in ambito fiscale, contribuendo in questo modo alla lotta contro la frode fiscale e la sottrazione d'imposta. Al fine di migliorare la chiarezza e la certezza del diritto, il Consiglio federale intende proseguire i propri sforzi nell'ambito della regolarizzazione dei capitali non dichiarati, continuando a proteggere la sfera privata dei clienti. I lavori del DFF concernenti l'elaborazione di differenti soluzioni intese a evitare l'afflusso in Svizzera di nuovi averi non dichiarati sono attualmente in corso.

Il Consiglio federale intende privilegiare (senza escludere altre soluzioni) l'introduzione di un'imposta liberatoria eventualmente accompagnata da misure complementari. Si tratterà di trovare soluzioni adeguate alla situazione dei singoli Paesi partner. Il Consiglio federale è contrario a uno scambio automatico di informazioni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Es scheint so, dass Forschungsinstitutionen wie ETH und Nationalfonds in jüngster Zeit zu wenig unternehmen, um die Weiterentwicklung der Fotovoltaik zu beschleunigen. Angesichts des gigantischen Marktes, der hier entsteht, wird der Bundesrat beauftragt, zu prüfen und zu berichten:

1. wie die Aktivitäten der eidgenössischen Hochschulen und Fachhochschulen verstärkt auf die spezifischen Bedürfnisse der Schweizer Fotovoltaik-Industrie abgestimmt werden können;

2. wie die nötigen Budgets zur Verbesserung von marktgängigen Produkten rascher und vor allem in der erforderlichen Höhe bereitgestellt werden können, analog zu den Nachbarländern (Erhalt der Wettbewerbsfähigkeit);

3. wie neue Technologie-Initiativen auf allen Stufen der Wertschöpfungskette ergriffen werden können, mit Zielsetzung "kostengünstige erneuerbare Energie für den Endbenutzer" in der Fotovoltaik;

4. wie die Industrie ihre Wünsche an die Forschung regelmässiger, gezielter und wirksamer als bisher einbringen kann.

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Die Unterstützung der Energieforschung im Bereich der Fotovoltaik durch den Bund hat eine lange Tradition. So hat das Bundesamt für Energie durch seine finanziellen Beiträge an die Entwicklung der Dünnfilmtechnologie wesentlich zum Erfolg bei Zellenfertigung und Prozesstechnik beigetragen, sodass eine Umsetzung zur Herstellung von Produktionsanlagen möglich wurde. Weitere Fördermittel wurden in den letzten Jahren durch das Bundesamt für Bildung und Technologie bzw. die Förderagentur für Innovation vergeben.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass die Schweiz sowohl auf Forschungs- als auch auf Industrieebene über eine grosse Kompetenz im Bereich Fotovoltaik verfügt. Er ist bereit, die Fragen des Postulates in einem Übersichtsbericht in Abstimmung mit dem Masterplan Cleantech zu erläutern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Ces derniers temps, il semblerait que les institutions de recherche, comme les Écoles polytechniques fédérales (EPF) et le Fonds national, déploient des efforts insuffisants pour accélérer le développement de la technologie photovoltaïque. Étant donné qu'il s'agit d'un marché en pleine expansion, le Conseil fédéral est prié d'examiner les questions suivantes et de faire part de ses conclusions :

1. Comment les activités des EPF et du Fonds national peuvent-elles être mieux adaptées aux besoins spécifiques de l'industrie photovoltaïque suisse ?

2. Comment le budget nécessaire à l'amélioration de produits commercialisables peut-il être octroyé plus rapidement, de façon semblable à ce qui se fait dans les pays voisins, afin de maintenir notre compétitivité ?

3. Comment encourager les initiatives technologiques à tous les stades de la chaîne de valeur, afin de pouvoir proposer au consommateur une énergie renouvelable à un prix avantageux par le moyen de la technologie photovoltaïque ?

4. Comment l'industrie peut-elle communiquer aux chercheurs ses desiderata de façon plus régulière, plus ciblée et plus efficace que jusqu'à présent ?

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Le soutien accordé par la Confédération à la recherche énergétique dans le secteur du photovoltaïque relève d'une longue tradition. Ainsi, l'Office fédéral de l'énergie a apporté, grâce à son soutien financier, une contribution essentielle au développement de la technologie des cellules à couche mince, notamment dans les domaines de la fabrication des cellules et de la technique des procédés industriels, ce qui a permis de passer à la fabrication d'installations de production. Ces dernières années, des aides financières ont en outre été octroyées par l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie via l'Agence pour la promotion de l'innovation.

Le Conseil fédéral est convaincu que la Suisse possède de vastes compétences dans le domaine du photovoltaïque, tant au niveau de la recherche que de l'industrie. Il est prêt à examiner plus en détail les questions soulevées par le postulat dans le cadre d'un rapport de synthèse établi en coordination avec le "Masterplan cleantech".

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Negli ultimi tempi, sembra che gli istituti di ricerca come i politecnici federale e il Fondo nazionale intraprendano troppo poco per accelerare lo sviluppo del fotovoltaico. In considerazione dell'enorme fetta di mercato a disposizione, il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di relazionare in merito alle seguenti questioni:

1. Come coordinare meglio le attività dei politecnici federali e del Fondo nazionale in base ai bisogni specifici dell'industria fotovoltaica svizzera?

2. Come garantire in modo più rapido - e soprattutto nei parametri erogati nei Paesi vicini (mantenimento della competitività) - il budget necessario per migliorare i prodotti commercializzabili?

3. Come sostenere le nuove tecnologie, a tutti i livelli della catena del valore aggiunto, al fine di favorire "energia rinnovabile a prezzi convenienti per l'utente finale" nell'ambito del fotovoltaico?

4. Come l'industria fotovoltaica può far valere maggiormente rispetto al passato i suoi desiderata nell'ambito della ricerca in modo più regolare, efficace e orientato agli obiettivi?

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Il sostegno alla ricerca energetica nel campo del fotovoltaico da parte della Confederazione ha una lunga tradizione. L'Ufficio federale dell'energia, ad esempio, tramite i suoi contributi finanziari allo sviluppo della tecnologia di film sottile ha contributo in modo sostanziale al successo delle cellule fotovoltaiche e della tecnica di processo, rendendo così possibile la creazione di impianti di produzione. Negli ultimi anni ulteriori mezzi finanziari sono stati erogati dall'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia e dall'Agenzia per la promozione dell'innovazione.

Il Consiglio federale è convinto che la Svizzera, sul piano della ricerca e dell'industria, dispone di elevate competenze nell'ambito del fotovoltaico. Il collegio è tuttavia disposto ad illustrare le questioni sollevate dall'autore del postulato in un rapporto di sintesi coordinato con il masterplan cleantech.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Gestützt auf Artikel 120ff des ParlG wird das Büro des Nationalrats beauftragt, der Bundesversammlung einen Entwurf für einen Bundesbeschluss zur Einsetzung einer PUK gemäss Artikel 163ff des ParlG vorzulegen.

Es wird eine Parlamentarische Untersuchungskommission (PUK) eingesetzt, welche die Amtsführung von Bundesrat, Bundesverwaltung und der Finanzmarktaufsicht sowie die Entscheide der SNB bei der Überwachung und Regulierung des Finanzsektors, insbesondere im Zusammenhang mit der Finanzkrise, der UBS und im Rahmen der internationalen Beziehungen untersucht.

Es soll dabei insbesondere aufgezeigt werden, wie es zur Herausgabe von 285 UBS-Kundendossiers an die USA im Februar 2009 sowie zum Abschluss des Staatsvertrages Schweiz-USA vom 19. August 2009 und der darauf basierenden widerrechtlichen Gewährung von Amtshilfe gekommen ist.

Die PUK soll die Verantwortlichkeiten abklären und aufzeigen, welche institutionellen und gesetzgeberischen Folgen zu ziehen sind, damit die Bundesbehörden in Zukunft ihre Aufgaben im Finanzbereich wahrnehmen und Krisen abwenden können.

Die PUK bezieht die bisherigen Abklärungen der Geschäftsprüfungskommissionen in ihre Arbeiten ein.
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Me fondant sur les art.120ss de la LParl, je charge le Bureau du Conseil national de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet d'arrêté fédéral portant création d'une CEP au sens des art.163ss de la LParl.

On instituera une commission d'enquête parlementaire (CEP) qui aura pour tâche de faire la lumière sur la gestion du Conseil fédéral, de l'administration fédérale et des autorités de surveillance des marchés financiers ainsi que sur les décisions prises par la BNS au titre de la surveillance et de la régulation du secteur financier notamment dans le cas UBS et dans le contexte de la crise financière et des relations internationales.

La CEP déterminera en particulier le pourquoi et le comment qui a conduit à la transmission de 285 dossiers de clients d'UBS aux États-Unis, en février 2009, et à la conclusion de l'accord entre la Suisse et les États-Unis, le 19 août 2009, sur la base duquel l'entraide administrative a été accordée illégalement aux États-Unis.

Elle établira les responsabilités en la matière et exposera les mesures à prendre sur les plans institutionnel et législatif pour que les autorités fédérales soient en mesure d'assumer à l'avenir les tâches qui leur incombent dans le secteur financier et de prévenir les crises.

La CEP tiendra compte dans son enquête des investigations effectuées à ce jour par les commissions de gestion.
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In virtù degli articoli 120 segg. della legge sul Parlamento (LParl), l'Ufficio del Consiglio nazionale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale un disegno di decreto federale per l'istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta ai sensi degli articoli 163 segg. LParl.

Chiedo che venga istituita una commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) che indaghi sulla gestione del Consiglio federale, dell'Amministrazione federale e delle autorità preposte alla vigilanza sui mercati finanziari e faccia luce sulle decisioni prese dalla Banca nazionale svizzera in materia di vigilanza e regolamentazione del settore finanziario, con particolare riferimento alla crisi finanziaria, al caso UBS e alle relazioni internazionali.

È necessario in particolare fare chiarezza sui fatti che hanno portato, nel febbraio del 2009, alla trasmissione di 285 dossier di clienti UBS agli Stati Uniti e alla conclusione, il 19 agosto 2009, di un accordo tra la Svizzera e gli Stati Uniti, in base al quale agli Stati Uniti è stata accordata illegalmente assistenza amministrativa.

La CPI deve chiarire le responsabilità e indicare quali misure occorre adottare sul piano legislativo e istituzionale affinché in futuro le autorità federali possano adempiere ai compiti cui sono preposte nel settore finanziario e, in ultima analisi, scongiurare le crisi.

Nello svolgere le indagini, la CPI terrà conto degli accertamenti sin qui effettuati dalle Commissioni della gestione.