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Nel quadro del dibattito sulla politica fiscale in Svizzera si pongono le seguenti domande:

1. Negli ultimi 25 anni quante costituzioni di società di capitali sono avvenute all'anno in Svizzera? Quante di queste rientrano tra le cosiddette start-up (giovani aziende dotate di idee imprenditoriali innovative e un elevato potenziale di crescita)? Quante di queste costituzioni sono finanziate da grandi gruppi (ad es. farmaceutici o bancari)?

2. Quante imprese erano dotate, al momento della costituzione, di un capitale maggiore a 1 milione di franchi, 2 milioni di franchi, 5 milioni di franchi e 50 milioni di franchi? In merito, invitiamo il Consiglio federale ad esporre i dati degli ultimi 5 anni e a precisare i diversi settori di attività delle rispettive imprese.

3. Quante società di capitale registrate in Svizzera hanno effettuato un aumento di capitale fuori borsa? A quanto ammontavano questi aumenti di capitale? Da quali fonti provenivano i fondi necessari per tali aumenti di capitale? Invitiamo il Consiglio federale a presentare una serie di cifre al riguardo riferite agli ultimi 5 anni e suddivise per gruppi significativi.

4. Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il numero di entrate in borsa in Svizzera (suddivise per IPO nella borsa svizzera e IPO nelle borse estere)? A quali settori appartengono queste imprese? Quante di queste entrate in borsa rappresentavano una separazione delle parti del patrimonio di un gruppo? Quante di esse erano società immobiliari?

5. Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il volume di credito delle imprese svizzere sul territorio nazionale? Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il volume dei finanziamenti tramite emissione di obbligazioni da parte delle imprese svizzere? Sono disponibili informazioni su come si è suddivisa negli ultimi 25 anni la quota di finanziamento esterno tra capitale di terzi e capitale proprio?

6. Nel 1999 è stata introdotta una legge federale provvisoria sulle società d'investimento in capitale di rischio che prevedeva diverse agevolazioni fiscali. Perché nel 2010 la validità di tale legge non è stata prolungata?

FederalCouncilResponseText

Ad domande 1-3: sulla base dei dati disponibili, non è possibile rispondere alla maggior parte delle domande parziali contenute nelle domande 1, 2 e 3. Ad esempio, l'Ufficio federale di statistica (UST) non può distinguere tra le start-up e le altre costituzioni di imprese e non dispone di informazioni sulla struttura del capitale delle società. La tabella 1 indica il numero di nuove imprese costituite negli anni 2013-2018, ripartite per divisione economica, classe di grandezza, forma giuridica e grande regione.

Tabella 1:Numero di nuove imprese costituite negli anni 2013-2018

Anno

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Totale*

37 317

42 478

39 526

39 125

39 303

39 608

Divisioni economiche (NOGA 2008)

05-43

Settore secondario

4649

5124

5035

4912

5035

5048

05-39

Industria ed energia

1730

2040

1890

1713

1879

1861

41-43

Costruzioni

2919

3084

3145

3199

3156

3187

45-82, 85-96

Settore terziario

32 668

37 354

34 491

34 213

34 268

34 560

45-47

Commercio e riparazioni

4720

5434

4722

4511

4403

4332

49-53

Trasporto e magazzinaggio

827

919

964

885

953

1099

55-56

Alberghi e ristoranti

951

1117

1249

1228

1136

1310

58-63

Servizi di informazione e comunicazione

2103

2388

2289

2191

2292

2424

64-66

Attività finanziarie, assicurazioni

1525

1617

1492

1432

1349

1365

68, 77-82

Attività immobiliari e amministrative

3241

3626

3684

3548

3605

3555

69-75

Attività professionali, scientifiche e tecniche

8074

8920

8242

8156

8315

8561

85

Istruzione

1631

2017

1857

1949

2042

1975

86-88

Sanità e servizi sociali

4127

4962

4403

4472

4526

4530

90-93

Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento

2236

2475

2173

2215

2164

2108

94-96

Altre attività di servizi

3233

3879

3416

3626

3483

3301

Classi di grandezza

Meno di 5 addetti

36 538

41 665

38 630

38 357

38 553

38 877

1 addetto

30 984

35 612

32 475

32 254

32 419

32 719

Da 2 a 4 addetti

5554

6053

6155

6103

6134

6158

5 addetti o più

779

813

896

768

750

731

Da 5 a 9 addetti

637

682

733

652

641

591

10 addetti o più

142

131

163

116

109

140

Forme giuridiche

Ditte individuali

23 391

27 516

24 019

23 878

23 492

23 541

Società di persone

672

759

694

689

604

612

Società anonime

4973

5082

5122

4790

4917

4764

Sagl

7362

8140

8682

8720

9210

9617

Società cooperative

x

x

85

99

x

x

Società di capitali estere

214

203

193

185

170

168

Associazioni, fondazioni

631

701

731

764

806

807

Imprese pubbliche

x

x

0

0

x

x

Grandi regioni

Regione del Lemano

6969

7609

8123

8087

8807

8892

Espace Mittelland

6242

7465

6988

6983

6953

7045

Svizzera nord-occidentale

4603

5482

4616

4522

4407

4185

Zurigo

7708

8212

7235

7249

7226

7496

Svizzera orientale

4559

5533

4711

4912

4808

4814

Svizzera centrale

4411

5013

4732

4423

4478

4616

Ticino

2825

3164

3121

2949

2624

2560

Fonte: UST, T 06.02.02.01.03

La tabella 2 riporta il numero di posti creati dalle nuove imprese secondo la stessa ripartizione della tabella precedente.

Tabella 2:Numero di posti creati dalle nuove imprese negli anni 2013-2018

Anno

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Totale*

51 317

56 996

54 623

53 031

53 480

54 052

Divisioni economiche (NOGA 2008)

05-43

Settore secondario

7552

8009

8257

8047

8176

8196

05-39

Industria ed energia

2364

2643

2632

2421

2683

2793

41-43

Costruzioni

5188

5366

5625

5626

5493

5403

45-82, 85-96

Settore terziario

43 765

48 987

46 366

44 984

45 304

45 856

45-47

Commercio e riparazioni

6417

7269

6547

6283

6081

5987

49-53

Trasporto e magazzinaggio

1135

1309

1413

1228

1334

1440

55-56

Alberghi e ristoranti

1916

2354

2750

2444

2006

2785

58-63

Servizi di informazione e comunicazione

2818

3220

3145

2967

3105

3397

64-66

Attività finanziarie, assicurazioni

2142

2339

2227

2121

1955

2052

68, 77-82

Attività immobiliari e amministrative

5672

6081

5675

5277

5474

5298

69-75

Attività professionali, scientifiche e tecniche

9835

10 843

10 183

10 049

10 610

10 543

85

Istruzione

1935

2281

2112

2238

2382

2261

86-88

Sanità e servizi sociali

5249

5878

5468

5383

5535

5385

90-93

Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento

3062

3172

3015

2950

2943

2941

94-96

Altre attività di servizi

3584

4241

3831

4044

3879

3767

Classi di grandezza

Meno di 5 addetti

36 538

44 427

50 328

47 400

47 088

47 449

1 addetto

30 984

30 984

35 612

32 475

32 254

32 419

Da 2 a 4 addetti

5554

13 443

14 716

14 925

14 834

15 030

5 addetti o più

779

6890

6668

7223

5943

6031

Da 5 a 9 addetti

637

3924

4098

4503

4022

3926

10 addetti o più

142

2966

2570

2720

1921

2105

Forme giuridiche

Ditte individuali

23 391

25 035

29 050

25 532

25 422

24 922

Società di persone

672

1115

1243

1175

1132

1036

Società anonime

4973

10 452

10 508

10 452

9477

9539

Sagl

12 720

14 309

15 395

15 049

15 893

16 370

Società cooperative

x

117

117

155

199

200

Società di capitali estere

214

434

385

518

325

418

Associazioni, fondazioni

631

1433

1374

1396

1427

1460

Imprese pubbliche

x

11

10

0

0

12

Grandi regioni

Regione del Lemano

6969

9 547

10 556

11 427

11 037

11 811

Espace Mittelland

6242

8343

9563

9129

9027

9017

Svizzera nord-occidentale

4603

6082

7151

6148

6032

5926

Zurigo

10 517

10 944

10 163

10 033

10 141

10 318

Svizzera orientale

6087

7180

6437

6532

6429

6398

Svizzera centrale

4411

6271

7014

6714

6284

6479

Ticino

4470

4588

4605

4086

3677

3655

Fonte: UST, T 06.02.02.01.03

Ad domanda 4: secondo le cifre della SIX, tra il 2001 e il 2021, periodo per il quale sono disponibili i dati, hanno avuto luogo 122 offerte pubbliche iniziali (IPO) nella SIX Swiss Exchange. Da questi dati non si evince la ripartizione per settore di attività (ad es. per codice NOGA). Per rispondere alle altre domande parziali della domanda 4 sarebbero necessari ulteriori importanti chiarimenti.

5. Il conto di finanziamento elaborato dalla Banca nazionale svizzera (BNS) contiene i dati relativi agli impegni delle imprese non finanziarie e finanziarie sotto forma di titoli di debito e crediti per gli anni 1999-2020. La tabella 3 indica che gli impegni sotto forma di crediti hanno registrato un'evoluzione nettamente più dinamica rispetto a quelli sotto forma di titolo di debito.

Tabella 3:Impegni delle imprese sotto forma di titoli di debito e di crediti negli anni 1999-2020

Imprese non finanziarie

Imprese finanziarie, esclusa la BNS

Impegni

Impegni

Impegni

Impegni

Titoli di debito

Crediti

Titoli di debito

Crediti

in mio. CHF

in mio. CHF

in mio. CHF

in mio. CHF

1999

83 743

255 734

144 227

92 200

2000

74 157

261 812

147 439

112 859

2001

62'469

271 061

148 324

123 423

2002

60 048

260 603

153 710

117 203

2003

63 159

272 170

144 084

110 886

2004

63 108

273 698

141 258

120 626

2005

59 601

289 098

162 111

174 988

2006

60 256

308 648

176 207

249 879

2007

67 810

386 831

172 158

318 028

2008

75 408

397 445

173 638

345 898

2009

86 560

429 411

172 681

355 899

2010

89 025

441 444

180 104

370 657

2011

90 576

472 882

188 265

361 682

2012

97 307

499 222

196 505

386 860

2013

94 848

492 986

201 800

391 308

2014

100 380

629 205

210 162

430 951

2015

104 889

636 416

217 416

414 452

2016

116 276

673 782

230 638

477 722

2017

110 505

738 451

246 993

533 197

2018

136 418

699 578

252 698

533 873

2019

153 373

803 238

280 417

555 354

2020

160 483

804 038

308 900

581 176

2014, imprese non finanziarie, crediti: rottura strutturale dovuta alla revisione delle rilevazioni relative ai legami patrimoniali internazionali e all'estensione del campo di rilevazione dei titoli.

Fonte: BNS, conto di finanziamento

Non è disponibile alcun dato statistico sulla quota di finanziamento esterno tra capitale di terzi e capitale proprio.

Ad domanda 6: i motivi per i quali la legge federale sulle società d'investimento in capitale di rischio (LSCR) non è stata prorogata sono esposti dal Consiglio federale nel suo parere al postulato Fässler 10.3676 "Legge federale sulle società d'investimento in capitale di rischio - quali i prossimi passi?" e nel suo rapporto "Il capitale di rischio in Svizzera" del giugno 2012 (https://www.seco.admin.ch/seco/it/home.html > Promozione della piazza economica > Politica per PMI > Finanziamento delle PMI). Poiché a seguito di nuove modifiche di legge (legge federale sugli investimenti collettivi di capitale, RS 951.31; ampliamento della deduzione per partecipazioni nell'ambito della Riforma II dell'imposizione delle imprese, FF 2005 4241) o di modifiche di legge pianificate (abolizione della tassa d'emissione nel quadro della Riforma III dell'imposizione delle imprese, FF 2015 4133) sono stati creati o previsti ulteriori incentivi fiscali agli investimenti, la LSCR è divenuta superflua. Il Consiglio federale aveva quindi rinunciato a proporre al Parlamento la proroga di tale legge.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.