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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification des dispositions légales concernant les manifestations sportives, afin d'admettre les courses de véhicules électriques en Suisse : que ce soit par une modification de l'art. 52, al. 1, de la loi fédérale sur la circulation routière, ou par un ajout à la liste des exceptions aux manifestations interdites selon l'art. 94, al. 3, de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière.

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En vertu de l'article 52 de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière (LCR ; RS 741.01), les courses sur circuit sont interdites ; cependant, le Conseil fédéral est habilité par la loi à prévoir des exceptions, en tenant compte des exigences en matière de sécurité et d'éducation routières. Le Parlement a examiné à plusieurs reprises l'éventualité d'une levée de cette interdiction, pour la dernière fois en 2011 ; certains députés avaient alors relevé que pareille mesure pourrait avoir des répercussions négatives sur l'environnement, en particulier s'agissant des émissions sonores. Il apparaît que celles-ci seraient moindres dans le cas des courses de Formule E.

Par conséquent, le Conseil fédéral considère qu'une exclusion, par voie d'ordonnance, de ce type de courses du champ d'application de l'interdiction précitée se justifie, pour autant que le problème de la sécurité routière soit pris en compte ; il s'agira pour ce faire de définir des critères ad hoc (vitesse maximale, par ex.).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica delle disposizioni normative relative alle manifestazioni sportive per consentire lo svolgimento di gare con veicoli elettrici in Svizzera, modificando l'articolo 52 capoverso 1 della legge federale sulla circolazione stradale o integrando le eccezioni alle manifestazioni vietate elencate all'articolo 94 capoverso 3 dell'ordinanza sulle norme della circolazione stradale.

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Le gare su circuito sono vietate dalla legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (art. 52 LCstr; RS 741.01). Il Consiglio federale è tuttavia autorizzato dalla legge a prevedere singole eccezioni tenendo conto delle "esigenze della sicurezza e dell'educazione stradali". Nel corso dell'ultimo dibattito parlamentare del 2011 dedicato a tale divieto sono emerse preoccupazioni di tipo ambientale (in particolare per quanto riguarda le emissioni foniche), che tuttavia nel caso dei veicoli elettrici risulterebbero minori.

Il Consiglio federale ritiene pertanto giustificato prevedere a livello di ordinanza un'eccezione per le gare con veicoli elettrici, purché si tenga anche conto, in particolare, delle preoccupazioni legate alla sicurezza stradale definendo appositi criteri (ad es. velocità massima).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Geltungsbereich des Bundesgesetzes über Massnahmen zur zivilen Friedensförderung und Stärkung der Menschenrechte (SR 193.9) auf die militärische Friedensförderung auszuweiten und dem Parlament in einer separaten Botschaft zwei Rahmenkredite zur militärischen Friedensförderung und zur zivilen Förderung der menschlichen Sicherheit vorzulegen.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass sich die zivile und die militärische Friedensförderung wechselseitig bedingen und unterstützen.

Es gilt jedoch zu beachten, dass sich die militärische Friedensförderung von ihren Voraussetzungen und Rahmenbedingungen her von der zivilen Friedensförderung unterscheidet. Für die Schweiz kommen bei der militärischen Friedensförderung nur Einsätze in Frage, die gewisse Voraussetzungen erfüllen: So müssen sie nicht nur im aussen- und sicherheitspolitischen Interesse der Schweiz liegen, sondern auch über ein Mandat der Uno oder der OSZE verfügen, nicht auf die Teilnahme an Kampfhandlungen zur Friedenserzwingung hinauslaufen und ausrüstungsbedingt innerhalb von gewissen Regionen und Klimazonen liegen. Die Planbarkeit für neue Einsätze wird auch dadurch eingeschränkt, dass bewaffnete Einsätze vom Parlament bewilligt werden müssen. In Anbetracht dieser Unwägbarkeiten wäre ein Rahmenkredit wenig sinnvoll.

Mit dem Anliegen der verbesserten zeitlichen Abstimmung soll für die Periode 2017 bis 2020 der Rahmenkredit zur Förderung des Friedens und der menschlichen Sicherheit im Rahmen der Botschaft zur internationalen Zusammenarbeit beantragt werden. Über 90 Prozent des Rahmenkredites zur Förderung des Friedens und der menschlichen Sicherheit ist der öffentlichen Entwicklungszusammenarbeit gemäss dem OECD-Ausschuss für Entwicklungshilfe anrechenbar. Die Integration des Kredites in die Botschaft der internationalen Zusammenarbeit ab 2017 soll die Kohärenz zwischen den Themenbereichen menschliche Sicherheit, humanitäre Hilfe und Entwicklungszusammenarbeit stärken. Dies gilt insbesondere für das verstärkte Engagement der Schweiz in fragilen Kontexten, wo Beiträge zur Friedensförderung und zum Staatsaufbau im Sinne einer langfristig orientierten Fragilitätsreduktion im Zentrum stehen.

Aus den genannten Gründen ist die Ausweitung des Geltungsbereiches des Bundesgesetzes über Massnahmen zur zivilen Friedensförderung und Stärkung der Menschenrechte (SR 193.9) auf die militärische Friedensförderung abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé non seulement d'étendre à la promotion militaire de la paix le champ d'application de la loi fédérale sur des mesures de promotion civile de la paix et de renforcement des droits de l'homme (RS 193.9), mais aussi de soumettre au Parlement, dans un message distinct, deux crédits-cadres portant sur la promotion militaire de la paix et sur la promotion civile de la sécurité humaine.

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Le Conseil fédéral partage l'avis selon lequel la promotion civile de la paix et la promotion militaire de la paix se conditionnent et se complètent mutuellement.

Cependant, il y a lieu de relever que la promotion militaire de la paix se différencie de la promotion civile de la paix de par les conditions et le cadre dans lesquels elle s'exerce. Pour la Suisse, seules les missions de promotion militaire de la paix qui remplissent certaines conditions entrent en ligne de compte : en effet, elles doivent non seulement aller dans le sens des intérêts de la Suisse en matière de politique extérieure et de sécurité, mais aussi être menées sous mandat de l'ONU ou de l'OSCE, ne pas déboucher sur une participation à des actions de combat destinées à imposer la paix et se cantonner, pour des raisons d'équipement, à certaines régions et zones climatiques précises. La possibilité de planifier de nouvelles missions est aussi limitée du fait que les engagements armés doivent être approuvés par le Parlement. Compte tenu de ces impondérables, il serait peu judicieux d'ouvrir un crédit-cadre spécifique.

Afin d'assurer une meilleure synchronisation, il est prévu, pour la période 2017-2010, de présenter la demande de crédit-cadre pour la promotion de la paix et de la sécurité humaine dans le message sur la coopération internationale. Plus de 90 % du crédit-cadre affecté à la promotion de la paix et de la sécurité humaine entre dans le calcul de l'aide publique au développement, selon le Comité d'aide au développement de l'OCDE. L'intégration de ce crédit dans le message sur la coopération internationale à partir de 2017 doit renforcer la cohérence entre les champs thématiques que sont la sécurité humaine, l'aide humanitaire et la coopération au développement. Cela vaut en particulier pour l'engagement renforcé de la Suisse dans des contextes fragiles, où l'accent est mis sur les contributions à la promotion de la paix et au renforcement de l'État en vue d'une réduction durable de la fragilité.

Pour les raisons évoquées, il convient de rejeter la proposition d'étendre à la promotion militaire de la paix le champ d'application de la loi fédérale sur des mesures de promotion civile de la paix et de renforcement des droits de l'homme (RS 193.9).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di estendere alla promozione militare della pace l'ambito di validità della legge federale su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell'uomo (RS 193.9) e di sottoporre al Parlamento in un messaggio separato due crediti quadro per la promozione militare della pace e per la promozione civile della sicurezza umana.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui la promozione civile e militare della pace si condizionino e favoriscano a vicenda.

Occorre tuttavia rilevare che la promozione militare della pace si differenzia sia a livello di premesse che di condizioni quadro dalla promozione civile della pace. Le attività di promozione militare della pace sono realizzate dalla Confederazione stessa impiegando personale e mezzi del DDPS. La base legale a tale proposito è costituita dalla legge militare (RS 510.10). Per queste spese proprie della Confederazione non sono chiesti crediti d'impegno (o crediti quadro), dal momento che non vengono presi impegni nei confronti di terzi esterni che superano il valore soglia di 10 milioni per singolo caso in vigore in questo settore (cfr. art. 11 OFC).

Per la Svizzera gli interventi di promozione militare della pace devono imperativamente soddisfare determinate condizioni: non soltanto devono rivestire un interesse di politica estera e di sicurezza per la Svizzera, ma pure essere subordinati a un mandato dell'ONU o dell'OSCE, non essere destinati alla partecipazione ad azioni militari volte a imporre la pace e limitarsi, per ragioni di equipaggiamento, a determinate regioni e zone climatiche. La pianificazione di nuove missioni è pure condizionata dal fatto che gli interventi armati devono essere approvati dal Parlamento. In considerazione di queste imponderabilità la concessione di un credito quadro sarebbe poco appropriata.

Nell'intento di ottimizzare la tempistica, per il periodo 2017-2020 si prevede di inserire la domanda di credito quadro per la promozione della pace e della sicurezza umana nel messaggio sulla cooperazione internazionale. Secondo il comitato di aiuto pubblico allo sviluppo dell'OCSE, oltre il 90 per cento del credito quadro per la promozione della pace e della sicurezza umana è ascrivibile alla cooperazione pubblica allo sviluppo. L'inserimento del credito nel messaggio sulla cooperazione internazionale a partire dal 2017 mira a rafforzare la coerenza tra i settori della sicurezza umana, dell'aiuto umanitario e della cooperazione allo sviluppo. Ne va del pari per il rafforzato impegno della Svizzera nei contesti fragili, dove si mira a ridurre l'instabilità a lungo termine attraverso la promozione della pace e il consolidamento dello Stato.

Per le ragioni su esposte l'estensione del campo di applicazione della legge federale su misure di promozione civile della pace e di rafforzamento dei diritti dell'uomo (RS 193.9) alla promozione militare della pace e la richiesta di due crediti quadro vanno respinte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über das Verhältnis zwischen der Kenntnis von Landessprachen und dem nationalen Zusammenhalt zu erstellen.

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Der Bundesrat hat in seinen Antworten auf mehrere parlamentarische Vorstösse (Interpellation Comte 14.3153, Interpellation Levrat 14.3287, Motion sozialdemokratische Fraktion 14.3182) bereits darauf hingewiesen, wie wichtig der Unterricht von Landessprachen für den nationalen Zusammenhalt und für die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften ist. Er hat ebenfalls erläutert, dass es sich um eine politische Frage handelt.

Der nationale Zusammenhalt wird auch von weiteren Faktoren gefördert, die nicht direkt mit der Sprachenfrage verbunden sind.

Eine Studie, die sich bloss auf das in diesem Postulat vorgeschlagene Thema konzentrieren würde, wäre deshalb nicht nur unvollständig, sondern auch zu abstrakt und zu wenig aussagekräftig. Mit einer ausschliesslich wissenschaftlichen Bewertung des nationalen Zusammenhalts wird der politischen Dimension der Sprachenfrage in einem mehrsprachigen Land nicht genügend Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de déposer un rapport sur la relation entre la connaissance des langues nationales et la cohésion nationale.

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Le Conseil fédéral a souligné dans plusieurs interventions parlementaires (interpellation Comte 14.3153, interpellation Levrat 14.3287, motion du groupe socialiste 14.3182) la contribution de l'enseignement des langues nationales à la cohésion nationale et à la compréhension entre les régions linguistiques, rappelant qu'il s'agissait d'une question politique.

D'autres facteurs sans lien immédiat avec la question linguistique contribuent également à favoriser la cohésion nationale.

Une étude qui se limiterait au thème proposé par le postulant serait dès lors non seulement incomplète mais également trop abstraite et peu pertinente. Mesurer le degré de cohésion nationale à travers des indicateurs scientifiques omet en effet la dimension politique inhérente à la question linguistique dans un pays plurilingue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio nazionale è incaricato di presentare un rapporto sulla relazione tra la conoscenza delle lingue nazionali e la coesione del Paese.

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Il Consiglio federale ha sottolineato in vari interventi parlamentari (interpellanza Comte 14.3153, interpellanza Levrat 14.3287, mozione del gruppo socialista 14.3182) che l'insegnamento delle lingue nazionali contribuisce alla coesione nazionale e alla comprensione reciproca tra le regioni linguistiche ricordando che si tratta di una questione politica.

Vi sono poi altri fattori, non direttamente legati alla questione delle lingue, che contribuiscono a promuovere la coesione nazionale.

Uno studio che si limiti al tema proposto dall'autore del postulato non solo sarebbe incompleto, ma risulterebbe anche troppo astratto e poco pertinente. Misurando il grado di coesione nazionale mediante indicatori scientifici si trascura infatti la dimensione politica della questione delle lingue in un Paese plurilingue.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Um den grösstmöglichen Teil des Güterverkehrs auf der Schiene zu behalten und vor allem um sicherzustellen, dass Nutzpflanzen so nahe wie möglich an ihrem Ernteort verladen werden, wird der Bundesrat beauftragt, im Rahmen des zukünftigen Ausbaus des Bahnhofs Yvonand vertieft zu prüfen, ob an diesem Standort weiterhin die Möglichkeit besteht, Zuckerrüben und andere Güter zu verladen.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass bestehende Freiverladeanlagen für den Güterumschlag bei genügender Nachfrage zu erhalten sind. Die Aufhebung einer Anlage soll nur möglich sein, wenn aktuell oder zukünftig keine ausreichende Nachfrage besteht oder ein geeigneter Ersatz geschaffen wird.

Der Bundesrat sieht für die koordinierte Planung und Weiterentwicklung von Anlagen für den Schienenverkehr einen institutionalisierten Planungsprozess vor. Mit der Totalrevision des Gütertransportgesetzes (Geschäft 14.036) wird die Erarbeitung eines Konzepts gemäss Artikel 13 des Raumplanungsgesetzes (SR 700) beantragt. Damit werden die Planungen der Güterverkehrsanlagen in die Gesamtschau des Schienengüterverkehrs integriert. Das Konzept soll namentlich auch Freiverlade- und Umschlagsplattformen für landwirtschaftliche Güter umfassen.

Das Bundesamt für Verkehr (BAV) hat bereits erste Vorarbeiten zur Erarbeitung dieses Konzepts in enger Zusammenarbeit mit Branchen- und Kantonsvertretern aufgenommen. Dabei wurde es durch die SBB informiert, dass infolge des geplanten Bahnhofumbaus in Yvonand eine Neuorganisation der dortigen Verlademöglichkeiten geprüft wird. Eine Alternative stellt aus Sicht der SBB eine Konzentration von Logistikdienstleistungen in Sévaz bei Estavayer-le-Lac dar.

Das BAV wird diese Fragestellungen im Rahmen des erwähnten Planungsprozesses mit den Branchen- und Kantonsvertretern vertiefen. Die Ergebnisse werden bei der Bestellung des Bundes von Betrieb, Substanzerhalt und Ausbau der Eisenbahninfrastruktur berücksichtigt.

Angesichts des bestehenden Planungsprozesses und der Einbettung der Fragestellung in das obgenannte Konzept sieht der Bundesrat keine Notwendigkeit, sich zusätzlich spezifisch für den Freiverlad am Bahnhof Yvonand einzusetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Afin de garder le transport d'un maximum de marchandises sur le rail et surtout un chargement le plus près possible du lieu de récolte, je demande au Conseil fédéral d'étudier attentivement, dans le cadre de l'aménagement futur de la gare d'Yvonand, la possibilité de maintenir le chargement des betteraves et des autres marchandises sur ce site.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat et estime que les voies de débord doivent être conservées si la demande est suffisante. La suppression d'une installation ne devrait être possible que si la demande actuelle ou prévisible n'est pas suffisante ou si une solution de remplacement adéquate est mise en place.

Afin de coordonner la planification et le développement des installations ferroviaires, le Conseil fédéral prévoit un processus institutionnalisé. La refonte de la loi sur le transport de marchandises (dossier 14.036) exige l'élaboration d'une conception au sens de l'article 13 de la loi sur l'aménagement du territoire (RS 700). Cette conception intègrera les projets d'installations de triage et de transbordement dans la vue d'ensemble du fret ferroviaire. Elle englobera notamment les plates-formes de débord et de transbordement des produits agricoles.

L'Office fédéral des transports (OFT) a déjà procédé aux premiers préparatifs en vue de l'élaboration de cette conception, y associant étroitement les représentants de la branche et des cantons. Dans ce contexte, les CFF ont informé l'OFT qu'ils étudiaient la réorganisation des possibilités de transbordement à Yvonand par suite de la transformation de la gare. Ils estiment qu'une solution de remplacement serait la concentration des prestations logistiques sur Sévaz près d'Estavayer-le-Lac.

L'OFT approfondira la question avec les représentants de la branche et des cantons dans le cadre du processus de planification susmentionné. Les résultats de ces réflexions seront pris en compte par la Confédération lors de sa commande de l'exploitation, de la maintenance et de l'aménagement de l'infrastructure ferroviaires.

Vu l'existence des processus de planification et vu l'intégration de la présente thématique dans la conception précitée, le Conseil fédéral ne voit aucune nécessité de s'impliquer spécifiquement dans la conservation de l'installation de débord d'Yvonand.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Al fine di continuare a trasportare su ferrovia quante più merci possibile e, soprattutto, al fine di garantire che il carico di tali merci avvenga il più vicino possibile al luogo di raccolta, invito il Consiglio federale a esaminare attentamente, nel quadro del futuro risanamento della stazione di Yvonand, la possibilità di mantenere in detta stazione il carico delle barbabietole e di altre merci.

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Il Consiglio federale concorda con l'autore del postulato sul fatto che gli impianti di carico e scarico esistenti vanno mantenuti se la domanda è sufficiente. La chiusura di un impianto deve essere possibile solo qualora la domanda attuale o quella futura risultino insufficienti oppure se vi è un'alternativa adeguata.

Il Consiglio federale prevede di adottare un processo istituzionalizzato per la pianificazione e lo sviluppo di impianti per il traffico ferroviario. Nella revisione totale della legge sul trasporto di merci (affare 14.036) è prevista l'elaborazione di una concezione ai sensi dell'articolo 13 della legge sulla pianificazione del territorio (RS 700) che comprenda anche le piattaforme di carico e di trasbordo dei prodotti agricoli. Le pianificazioni degli impianti per il traffico merci saranno così integrate nella strategia globale per il traffico merci ferroviario.

L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha già svolto, in stretta collaborazione con i rappresentanti del settore e dei cantoni, alcuni lavori preliminari per tale concezione. Secondo quanto riferito dalle Ferrovie federali svizzere (FFS), è all'esame una riorganizzazione delle possibilità di carico a Yvonand a seguito della prevista ristrutturazione della stazione; una possibile alternativa sarebbe quella di concentrare i servizi di logistica a Sévaz presso Estavayer-le-Lac.

L'UFT approfondirà tali questioni insieme ai rappresentanti del settore e dei cantoni nel corso del processo di pianificazione summenzionato, i cui risultati saranno considerati nell'ordinazione dell'esercizio, nel mantenimento della qualità e nell'ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria.

Tenuto conto di tale processo e dell'integrazione della tematica nella concezione summenzionata, il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire in via supplementare e specifica per il servizio di carico della stazione di Yvonand.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat soll die folgenden Fragen prüfen und Bericht erstatten:

1. Wie haben sich die Kosten im Bereich Kinder- und Erwachsenenschutz und im Bereich Sozialhilfe seit dem Inkrafttreten der Revision des ZGB von 2013 entwickelt?

2. Wie erklärt er sich die zum Teil horrenden Tarife?

3. Sind die Ziele der Revision erreicht worden?

4. Der Bundesrat soll Massnahmen und Varianten aufzeigen, um den Grundsatz "Wer zahlt, befiehlt" zwischen Kantonen und Gemeinden im Hinblick auf die Zusammenarbeit mit der Kinder- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB) wiederherzustellen.

5. Er soll Massnahmen vorschlagen, um dem Kostenwachstum Herr zu werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les questions suivantes et d'établir un rapport à ce sujet :

1. Comment les coûts dans les domaines de la protection de l'enfant et de l'adulte ainsi que de l'aide sociale ont-ils évolué depuis l'entrée en vigueur de la révision du Code civil en 2013 ?

2. Comment le Conseil fédéral explique-t-il les tarifs exorbitants dans certains cas ?

3. Les objectifs de la révision ont-ils été atteints ?

4. Peut-il indiquer des mesures et des variantes permettant de rétablir, entre les cantons et les communes et s'agissant de la collaboration avec les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte (APEA), le principe selon lequel la décision appartient à celui qui paie ?

5. Peut-il proposer des mesures permettant de maîtriser l'accroissement des coûts ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le seguenti questioni e di allestire un rapporto:

1. Qual è stata l'evoluzione dei costi nel settore della protezione dei minori e degli adulti e in quello dell'aiuto sociale dall'entrata in vigore della revisione del Codice civile nel 2013?

2. Come si spiega il Consiglio federale le tariffe in parte scioccanti?

3. Gli obiettivi della revisione sono stati conseguiti?

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare possibili misure e varianti per ripristinare il principio secondo cui chi paga comanda tra cantoni e comuni ai fini della collaborazione con l'autorità di protezione dei minori e degli adulti, nonché di proporre misure per contenere la crescita dei costi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.