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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'ordinanza sull'ammissione alla circolazione (OAC; RS 741.51) in modo da consentire alle persone di oltre 21 anni in possesso da almeno due anni della licenza di condurre della categoria B di guidare veicoli della categoria D1 con peso totale ammesso non superiore a 3,5 tonnellate. I veicoli devono essere utilizzati per fini sociali da organizzazioni non commerciali e guidati da volontari non retribuiti.

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Chi guida veicoli per il trasporto di persone con più di otto posti a sedere ha una responsabilità particolarmente grande, indipendentemente dal fatto che le corse siano effettuate a titolo professionale o volontario. Proprio nel caso di viaggi occasionali con veicoli di grandi dimensioni (con più di otto posti a sedere) i requisiti devono essere più elevati rispetto a quelli richiesti per la guida di veicoli della categoria B. Il Consiglio federale considera pertanto l'autorizzazione proposta dall'autore della mozione per la categoria B come un enorme passo indietro. Ciononostante, è consapevole del problema del trasporto di scolari o membri di associazioni. Nel quadro dell'attuazione autonoma della direttiva 2006/126/CE, la cui applicazione sarà obbligatoria per gli Stati membri dell'UE dall'inizio del 2013, il Consiglio federale è disposto a esaminare determinate agevolazioni per i conducenti volontari di furgoncini, simili a quelle concesse agli Stati membri dalla direttiva 2006/126/CE per i trasporti nazionali. Nell'indagine conoscitiva che sarà condotta al riguardo, il Consiglio federale porrà in discussione le sue idee. Tra le possibili soluzioni figurano un esame pratico di conducente adeguato a bordo di un furgoncino, l'obbligo di sottoporsi a controllo medico, nonché un obbligo di formazione periodica limitato (ad es. invece di cinque giorni, soltanto un giorno ogni cinque anni) rispetto all'ordinanza del 15 giugno 2007 sull'ammissione degli autisti (OAut; RS 741.521).

Per questi motivi il Consiglio federale non può sostenere la mozione. Se quest'ultima dovesse essere accolta contro la sua volontà dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva la facoltà di presentare una proposta di modifica alla seconda Camera, conformemente alle argomentazioni sopra esposte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Laufe der Revision des Zivildienstgesetzes eine neue Bezeichnung zu prüfen. Ziel ist, auf allen Ebenen (Politik, Medien, Öffentlichkeit) Zivilschutz und Zivildienst deutlich auseinanderzuhalten.

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Am 23. Juni 2010 hat der Bundesrat beschlossen, das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1995 über den zivilen Ersatzdienst (SR 824.0) vorläufig nicht zu revidieren. Daher stellt sich die im Postulat aufgeworfene Frage einer Namensänderung für den Zivildienst momentan nicht.

In der Umgangssprache war seit je nicht von einem zivilen Ersatzdienst, sondern von Zivildienst die Rede. Dies war der Fall während der langjährigen Diskussionen um die Schaffung eines Zivildienstes in der Schweiz und gilt seit 1996 auch für die Institution, die damals geschaffen wurde. Im gesamten deutschsprachigen Gebiet ist der Begriff "Zivildienst" gebräuchlich, und die Begriffe "Zivis" (Deutschland und Schweiz) oder "Zivildiener" (Österreich) werden seit Jahrzehnten verwendet. Dass sich für den zivilen Ersatzdienst der Kurzbegriff Zivildienst eingebürgert hat, ist ein Hinweis darauf, dass er umgangssprachlich akzeptiert ist und seinen Zweck erfüllt.

Wörterbücher enthalten für den Begriff Zivildienst wortreiche Umschreibungen (z. B. "Dienst, den ein Kriegsdienstverweigerer an Stelle des Wehrdienstes leistet"), jedoch keine griffigen alternativen Kurzbezeichnungen und keine Synonyme. Es gibt keine andere Benennung des zivilen Ersatzdienstes, die nicht eine Bedeutungsänderung mit sich brächte. Daher kommt beispielsweise die Umbenennung des Zivildienstes in "Friedensdienst" nicht infrage.

Es kommt zwar hie und da vor, dass die Begriffe "Zivilschutz" und "Zivildienst" verwechselt werden. Im Sprachgebrauch entsteht dadurch jedoch kein Schaden. Für die beteiligten Institutionen liegt die Lösung des Problems, so es eines ist, nicht darin, die Bezeichnung der einen Institution infrage zu stellen, sondern darin, ein Profil aufzubauen und zu pflegen, das künftige Verwechslungen erschwert.

Es besteht mithin weder ein hinreichender Anlass, nach so langer Zeit einen Namenswechsel vorzunehmen, noch eine Alternative zur gängigen Bezeichnung "Zivildienst".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans le cadre de la révision de la loi sur le service civil, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il y a lieu de renommer le service civil. L'objectif est de garantir que les acteurs politiques, les médias et le public opèrent une distinction claire entre protection civile et service civil.

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Le 23 juin 2010, le Conseil fédéral a décidé de ne pas réviser pour l'instant la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur le service civil (RS 824.0). La question d'un changement de nom du service civil, soulevée dans le postulat, ne se pose donc pas à l'heure actuelle.

Dans le langage courant, on a depuis toujours utilisé le terme de service civil, et jamais celui de service civil de remplacement. Ce fut le cas pendant les nombreuses années où était débattue la question d'instaurer un service civil en Suisse, de même qu'à partir de 1996 s'agissant de l'institution qui a été créée à l'époque. Dans toute l'aire linguistique alémanique, la notion de "service civil" est d'usage courant, les termes de "Zivis" (en Allemagne et en Suisse) et de "Zivildiener" (en Autriche) étant utilisés depuis des décennies pour désigner les personnes astreintes à ce service ("civilistes"). Le succès avec lequel s'est implantée l'abréviation "service civil" pour désigner le service civil de remplacement indique bien qu'elle est admise dans le langage courant et qu'elle remplit sa fonction.

Pour définir ce qu'est le service civil, les dictionnaires recourent à de longues périphrases (p. ex.: "service à la collectivité qu'accomplit un objecteur de conscience en lieu et place du service militaire"), mais ne proposent ni abréviations pratiques ni synonymes. Il n'existe aucune autre dénomination du service civil de remplacement qui n'entraîne un changement de sens. Il ne saurait donc être question de rebaptiser le service civil en l'appelant par exemple "service pour la paix".

Il est vrai que les notions de "protection civile" et "service civil" sont parfois confondues. Dans le langage courant, il n'en résulte toutefois aucun dommage. Pour toute institution concernée, la solution d'un tel problème - si tant est qu'il se pose - ne consiste pas à remettre en cause la dénomination de l'institution, mais à doter celle-ci d'un profil qui lui soit propre et à cultiver son image de manière à éviter dorénavant toute confusion.

Il n'y a ni motif suffisant de changer de dénomination après un temps si long, ni alternative à l'appellation "service civil" ayant cours.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nell'ambito della revisione della legge federale sul servizio civile (LSC), il Consiglio federale è invitato a esaminare una nuova denominazione che aiuti a distinguere chiaramente e a tutti i livelli (politico, mediatico e pubblico) la protezione civile dal servizio civile.

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Il 23 giugno 2010 il Consiglio federale ha deciso provvisoriamente di non modificare la legge federale del 6 ottobre 1995 sul servizio civile sostitutivo (LSC; RS 824.0). Al momento, perciò, la questione sollevata nel postulato concernente un cambiamento di nome per il servizio civile non si pone.

Da sempre, nel linguaggio comune si parla di servizio civile e non di servizio civile sostitutivo. È stato così anche durante le discussioni durate anni sulla creazione di un servizio civile in Svizzera e dal 1996 tale termine designa anche l'istituzione creata allora. In tutta l'area germanofona è di uso comune il termine "Zivildienst" per indicare il servizio civile, mentre i termini "Zivis" (Germania e Svizzera) e "Zivildiener" (Austria) per designare i civilisti vengono impiegati ormai da decenni. Il fatto che si sia imposta la dicitura abbreviata "servizio civile" è un segno che tale dicitura è accettata nel linguaggio comune e adempie al suo scopo.

I dizionari contengono lunghe perifrasi del termine servizio civile come, ad esempio, "servizio prestato da una persona che rifiuta il servizio militare al posto del servizio di leva" ma non propongono né sinonimi né abbreviazioni. Non esiste nessun'altra denominazione del servizio civile sostitutivo che non comporti anche un cambiamento di significato. Per questo motivo, un cambiamento di nome del servizio civile come, ad esempio, "servizio per la pace" è fuori discussione.

Ogni tanto capita certamente di confondere il servizio civile con la protezione civile (Zivilschutz), ma ciò non comporta alcun danno a livello del linguaggio. Gli enti interessati ritengono che il problema, se di problema si tratta, non si risolva mettendo in discussione la denominazione di un'istituzione, bensì costruendo e curando un profilo che ostacoli in futuro ogni tipo di confusione.

Mancano dunque un motivo valido per operare un cambio di nome dopo così tanto tempo e un'alternativa alla denominazione corrente di servizio civile (Zivildienst).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Ich ersuche den Bundesrat zu prüfen, ob es zweckmässig ist, unser Ernährungsverhalten betreffende Massnahmen zur Reduktion der Klimabelastung zu entwickeln oder bereits existierende zu verbessern.

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Die Treibhausgasemissionen aus der Nahrungsmittelproduktion und -bereitstellung machen einen wichtigen Anteil an den gesamten Pro-Kopf-Emissionen aus. Deshalb sind Veränderungen im Ernährungsverhalten nötig, um global ein langfristig klimaverträgliches Emissionsniveau erreichen zu können. Ökologische Markttransparenz und verstärkte Sensibilisierung der Marktakteure können dazu als Ergänzung zu einer international koordinierten Emissionsreduktionspolitik einen Beitrag leisten.

Die Nachfrage nach nachhaltig produzierten Produkten wird bereits im Rahmen der integrierten Produktpolitik gefördert, welche Bestandteil der Strategie des Bundesrates Nachhaltige Entwicklung ist. Sie deckt sämtliche Konsumbereiche und Aspekte der Nachhaltigkeit ab. Der Bundesrat ist jedoch bereit, den Klimaaspekt im Bereich Lebensmittelkonsum vertieft zu betrachten und Vor- und Nachteile verschiedener Formen von nachfragebezogenen Massnahmen aufzuzeigen. Dabei werden allfällige Zielkonflikte und Wechselwirkungen insbesondere zur Gesundheits- und Agrarpolitik berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral étudie l'opportunité d'optimiser et de développer des mesures favorisant la réduction de l'impact climatique lié à nos choix alimentaires.

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Les émissions de gaz à effet de serre dues à la production et au conditionnement de denrées alimentaires représentent une part importante des émissions par habitant, raison pour laquelle des changements de comportement alimentaire seront nécessaires pour arriver à un niveau compatible à long terme avec la protection du climat. Une transparence écologique du marché couplée à une sensibilisation accrue de ses acteurs peuvent contribuer à ce changement, en complément à une politique internationale coordonnée visant à réduire les émissions.

La demande de produits durables est déjà encouragée dans le cadre de la politique intégrée des produits, laquelle fait partie de la stratégie du Conseil fédéral pour le développement durable. Elle couvre tous les domaines de consommation et tous les aspects de la durabilité. Le Conseil fédéral est néanmoins prêt à étudier plus en détail la consommation de denrées alimentaires sous l'angle de son impact sur le climat et à illustrer les avantages et inconvénients de différentes formes de mesures influençant la demande. Il tiendra compte d'interactions et de conflits d'objectifs éventuels, en particulier avec la politique de la santé et la politique agricole.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale studi l'opportunità di ottimizzare e di sviluppare misure che favoriscano la riduzione dell'impatto climatico causato dalle nostre scelte alimentari.

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Le emissioni di gas serra generate dalla produzione e dall'approvvigionamento di generi alimentari costituiscono una parte importante delle emissioni pro capite complessive. Al fine di ridurre le emissioni globali di gas climalteranti a un livello sostenibile a lungo termine occorre pertanto cambiare le abitudini alimentari. Un mercato all'insegna della trasparenza ecologica e una maggiore sensibilizzazione dei suoi attori possono fornire un contributo supplementare a una politica di riduzione delle emissioni coordinata a livello internazionale.

La richiesta di prodotti coltivati in modo sostenibile è promossa nel quadro della politica integrata dei prodotti, prevista dalla strategia del Consiglio federale in materia di sviluppo sostenibile. Detta politica copre tutti i settori del consumo e gli aspetti della sostenibilità. Il Consiglio federale è tuttavia disposto ad approfondire l'aspetto dell'impatto climatico della produzione di generi alimentari e a illustrare i vantaggi e gli inconvenienti di diverse tipologie di misure dettate dalla domanda. In tal ambito, terrà conto di eventuali conflitti fra i diversi obiettivi e le interazioni, in particolare tra la politica sanitaria e quella agricola.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Oberst Mario Martinoni für seine Verdienste bei der Rettung von Stadt und Bevölkerung von Chiasso zu rehabilitieren und seine Rolle als Vermittler bei der Kapitulation der Deutschen und seinen Einsatz für die territoriale Integrität der Schweiz anzuerkennen.

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Auf Weisung des Bundesrates, direkt übermittelt durch den Verbindungsoffizier zwischen Bundesrat und General, fuhr am 28. April 1945 der Kommandant des Gebirgsinfanterieregiments 32, Mario Martinoni, von Chiasso nach Como. Der Zweite Weltkrieg war damals auch in Europa noch im Gange. In Como erreichte der Tessiner Oberst in Gesprächen mit den in die Stadt vorgestossenen Amerikanern eine vorzeitige Beendigung der Kampfhandlungen. Es steht fest, dass Mario Martinoni die Kapitulation der an der Grenze massierten deutschen Truppen gegenüber den Amerikanern erleichterte und so den Internierungsdruck auf die Schweiz in seinem Sektor stark reduzierte. Hier hat sich ein Kommandant um seine Truppe, um seinen Auftrag, um sein Land, um Menschenleben verdient gemacht. Dass infolge von militärischen Umdispositionen und einer gleichzeitig einsetzenden Krankheit Mario Martinonis der Eindruck entstand und sich mit der Zeit verfestigte, der Oberst habe nicht nach bestem Wissen und Gewissen gehandelt, ist bedauerlich. Der Bundesrat ist deshalb der Gemeinde Chiasso und ihrer Bevölkerung dankbar, dass sie aus Anlass der 65. Wiederkehr der Ereignisse dieser würdig gedacht und Mario Martinoni ein Denkmal gesetzt hat. Der Bundesrat empfindet auch nach 65 Jahren für die Leistung Oberst Martinonis, ohne welche Stadt und Bevölkerung von Chiasso möglicherweise schwere Schäden genommen hätten, eine grosse Dankbarkeit.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de reconnaître officiellement le rôle de médiateur joué par le colonel Martinoni qui, en incitant les Allemands à se rendre, a contribué à sauver Chiasso et sa population.

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Le 28 avril 1945, alors que la Seconde Guerre mondiale sévissait encore en Europe, le colonel Mario Martinoni, commandant du régiment d'infanterie de montagne 32, obéissait à l'ordre du Conseil fédéral lui enjoignant de se rendre de Chiasso à Côme. Cet ordre lui avait été transmis directement par l'officier qui assurait la liaison entre le Conseil fédéral et le général. Sur place, le colonel tessinois a réussi à accélérer la fin des hostilités en négociant avec les troupes américaines ayant effectué une percée à Côme. Il est établi que Mario Martinoni a facilité la capitulation des troupes allemandes massées à la frontière et qu'il a ainsi considérablement réduit les pressions liées aux internements qui pesaient sur la Suisse dans son secteur. Ce faisant, le commandant a bien mérité de ses troupes, de sa mission, de son pays et de la vie humaine. Née d'un malheureux concours de circonstances mêlant les réorganisations militaires et le début de la maladie de Mario Martinoni, l'impression que le colonel n'avait pas agi au mieux a malheureusement pris racine, ce qui est regrettable. C'est pourquoi le Conseil fédéral remercie la commune de Chiasso et sa population d'avoir saisi l'occasion de la commémoration du 65e anniversaire des "Événements de Chiasso" pour reconnaître le rôle joué par Mario Martinoni et lui ériger un monument. Même après 65 ans, le Conseil fédéral éprouve une grande gratitude pour les négociations du colonel Martinoni, sans lesquelles la ville et les habitants de Chiasso auraient probablement subi de graves dommages.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Chiedo che il Consiglio federale riconosca ufficialmente il ruolo del colonnello Martinoni nel salvare la città e la popolazione di Chiasso, riabilitando il suo ruolo di mediatore nella resa tedesca e il suo impegno a salvaguardia dell'integrità territoriale svizzera.

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Il 28 aprile 1945 il comandante del reggimento di fanteria di montagna 32, Mario Martinoni, si recò da Chiasso a Como su istruzione del Consiglio federale, direttamente trasmessa dall'ufficiale di collegamento tra il Consiglio federale e il generale. La seconda guerra mondiale era ancora in corso anche in Europa. A Como, il colonnello ticinese ottenne dalle truppe americane avanzate sin entro i confini della città una cessazione anticipata delle azioni di combattimento. È assodato che Mario Martinoni ha facilitato l'accordo di capitolazione tra le truppe tedesche ammassate alla frontiera e gli Americani, riducendo notevolmente le pressioni esercitate nel suo settore sulla Svizzera affinché il nostro Paese accettasse di internare le truppe tedesche. Prodigatosi per la propria truppa, la propria missione, il proprio Paese e la salvezza di vite umane, il comandante ha meritato una benemerenza. È rammarichevole che modifiche a ordinamenti militari concomitanti con il venir meno della salute di Mario Martinoni abbiano generato l'impressione, consolidatasi nel tempo, che il colonnello non avesse agito secondo scienza e coscienza. Il Consiglio federale è pertanto grato al comune e alla popolazione di Chiasso per le commemorazioni in occasione del 65° anniversario degli eventi e per l'innalzamento di un monumento a ricordo di Mario Martinoni. Oggi, come già 65 anni fa, il Consiglio federale nutre una profonda gratitudine per l'operato del colonnello Martinoni, senza il quale la città e la popolazione di Chiasso avrebbero potuto incorrere in gravi danni.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die "NZZ" vom 6. Juni 2010 spricht von der "bitteren Ironie der Geschichte" und weist darauf hin, dass sich unter den Bankkunden, die vom Vertrag zwischen der Schweiz und den USA über die Herausgabe von UBS-Kundendaten betroffen sind, zahlreiche überlebende Holocaustopfer befinden, die ihr Geld nicht dem amerikanischen Fiskus offenlegen wollten. Bei dem Geld handelt es sich in vielen Fällen um Erbschaften, die als Notpfennig angelegt wurden, damit die Verfolgten eventuell fliehen und andernorts ein neues Leben aufbauen konnten. Es sind zwar keine Zahlen bekannt, doch das Ausmass der Angelegenheit könnte alle Erwartungen übersteigen.

- Ist der Bundesrat über diese Situation informiert?

- Wie gedenkt er zu reagieren?

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Der Bundesrat hat Kenntnis vom Inhalt des in der Interpellation erwähnten "NZZ"-Artikels. Zum Abkommen zwischen der Schweiz und den USA über die Amtshilfe betreffend die UBS kann festgehalten werden, dass sich die Schweiz darin verpflichtet, innerhalb von 360 Tagen ein Amtshilfeersuchen der US-Steuerbehörde im Falle von rund 4450 UBS-Kunden zu behandeln und die entsprechenden Schlussverfügungen zu erlassen. Die für die Erteilung der Amtshilfe massgebenden Kriterien wurden im Anhang des Abkommens festgelegt. Sie ergänzen die Bestimmungen des geltenden Doppelbesteuerungsabkommens Schweiz-USA aus dem Jahre 1996 und sehen die Leistung von Amtshilfe nicht nur in Fällen von Steuerbetrug, sondern auch in Fällen von fortgesetzter, schwerer Steuerhinterziehung vor. Andere Gesichtspunkte, namentlich solche wie in der Interpellation beschrieben, sind für die Gewährung bzw. Verweigerung der Amtshilfe nicht massgebend. Es ist nicht auszuschliessen, dass es in gewissen Situationen zu Härtefällen kommen kann. Die an einer aufgedeckten Steuerhinterziehung beteiligten US-Personen müssen solche Gründe im Verfahren vor den amerikanischen Behörden geltend machen. In der Schweiz steht jeder von einer Schlussverfügung der Eidgenössischen Steuerverwaltung im Amtshilfeverfahren betroffenen Person die Beschwerde ans Bundesverwaltungsgericht offen.

Vor diesem Hintergrund besteht für den Bundesrat kein Handlungsbedarf.

Antwort des Bundesrates.
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La "NZZ" du 6 juin 2010, parlant de l'ironie amère de l'histoire, signale que parmi les clients des banques touchés par l'accord entre la Suisse et les États-Unis concernant la demande de renseignements relative à UBS SA figurerait un grand nombre de survivants de victimes de l'Holocauste, qui, au fil du temps, n'ont pas voulu régulariser et déclarer au fisc américain un héritage qui était à l'époque un gage de survie et de redémarrage d'une nouvelle vie pour des persécutés. Les chiffres manquent mais le phénomène pourrait être plus important que prévu.

- Le Conseil fédéral est-il au courant de cette situation ?

- Comment compte-t-il réagir ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a connaissance du contenu de l'article de la "NZZ" mentionné dans l'interpellation. Il faut savoir, à propos de l'accord entre la Suisse et les États-Unis concernant la demande de renseignements relative à UBS SA, que la Suisse s'y engage à traiter une demande d'assistance administrative déposée par les autorités fiscales américaines et portant sur quelque 4450 clients d'UBS et à rendre les décisions finales correspondantes, dans un délai de 360 jours. Les critères permettant d'accorder l'assistance administrative ont été fixés dans l'annexe de cet accord. Ils complètent les dispositions de la convention de double imposition entre la Suisse et les États-Unis, en vigueur depuis 1996, et prévoient l'octroi de l'assistance administrative non seulement en cas de fraude fiscale, mais également en cas de soustraction d'impôt grave et durable. D'autres aspects, tel le phénomène abordé dans l'interpellation, ne sont pas pertinents pour l'octroi ou le refus de l'assistance administrative. Il n'est donc pas exclu que certaines situations aboutissent à des cas de rigueur. Les citoyens américains impliqués dans un cas de soustraction d'impôt devront faire valoir de tels arguments dans la procédure menée par les autorités américaines. En Suisse même, toute personne faisant l'objet, dans la procédure d'assistance administrative, d'une décision définitive de l'Administration fédérale des contributions peut déposer un recours auprès du Tribunal administratif fédéral.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral ne juge pas nécessaire d'agir.

Réponse du Conseil fédéral.