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Il Consiglio federale è invitato a istituire un AFC o un attestato professionale federale di sommelier.

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Per il Consiglio federale è importante proporre un'offerta di formazione professionale variata e rispondente a un bisogno attuale. Tale offerta deve soddisfare le esigenze delle imprese sia in termini di contenuto che dal punto di vista qualitativo.

Le nuove offerte di formazione professionale hanno successo se rispondono a un'esigenza dell'economia, se le aziende sono in grado di istruire le persone in formazione e se i neodiplomati trovano lavoro alla fine della formazione.

Nel nostro sistema duale di formazione professionale, le organizzazioni del mondo del lavoro offrono la garanzia che vengano messe a disposizione offerte formative adeguate. Esse possono valutare nel modo migliore se una professione risponde a una determinata esigenza e quali competenze occorre trasmettere.

Finora le competenti organizzazioni del mondo del lavoro non hanno presentato all'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia alcuna richiesta di istituire una nuova offerta formativa per la professione di sommelier. L'introduzione di un esame federale di professione sarebbe senz'altro plausibile: da un lato si tratta piuttosto di una specializzazione che di una formazione professionale di base. Dall'altro ciò permette di tenere conto della legislazione in materia di tutela dei minorenni (divieto di consumare alcolici per le persone di età inferiore a 16 anni). La condizione per l'istituzione di un esame federale di professione è che il settore competente sia disposto ad assumersi la responsabilità della formazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, wie beim SBB-Netz die Mängel und Finanzierungslücken insbesondere in Bezug auf den Nachholbedarf, die Substanzerhaltung und die erforderlichen strukturellen Anpassungen behoben werden können und welche Massnahmen getroffen werden müssen, um eine solche Situation in Zukunft zu vermeiden.

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Zur Klärung dieser Fragen hat der Bundesrat im Februar 2010 eine verwaltungsinterne Arbeitsgruppe BAV/EFV unter der Leitung des BAV eingesetzt. Die Ergebnisse dieser Arbeiten werden im letzten Quartal 2010 vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment remédier aux déficiences et aux déficits de financement du réseau CFF, en particulier concernant le retard d'investissement à combler, l'entretien et les adaptations structurelles nécessaires. Il étudiera également les mesures à prendre afin d'éviter à l'avenir ce genre de situation.

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En février 2010, le Conseil fédéral a instauré, au sein de l'administration OFT/AFF, un groupe de travail placé sous l'égide de l'OFT et qui devra élucider ces questions. Les résultats de ces travaux seront disponibles au cours du dernier trimestre 2010.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare il modo in cui è possibile ovviare alle carenze operative e finanziarie relative alla rete delle FFS, in particolare per quanto concerne la necessità di colmare i ritardi nei lavori, la garanzia della qualità dell'infrastruttura e i necessari interventi strutturali, e quali misure è necessario adottare per evitare tali carenze in futuro.

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Per chiarire tali questioni, nel febbraio 2010 il Consiglio federale ha istituito un gruppo di lavoro composto da collaboratori dell'AFF e dell'UFT e diretto da quest'ultimo. I risultati dei lavori saranno disponibili nell'ultimo trimestre del 2010.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über den Einsatz von internationalen Verbindungspersonen im Rahmen der Sicherheit der Schweiz zu erstellen.

Der Bericht soll den aktuellen Stand der personellen Mittel an Verbindungspersonen aufzeigen sowie deren Arbeitsweise und die Einbindung in die politische Entscheidfindung erläutern. Der Bericht soll ausserdem einen Ausblick geben auf den zukünftigen Bedarf an internationalen Verbindungspersonen und das zukünftige System der Führung, Steuerung und Ausgestaltung der internationalen Verbindungspersonen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur l'action du personnel international de liaison dans le cadre de la sécurité de la Suisse.

Ce rapport montrera l'état actuel des moyens en personnel de liaison, ainsi que les méthodes de travail de ce personnel et son implication dans la recherche de décisions politiques. Il donnera un aperçu des besoins à venir en personnel de liaison ainsi que du futur système de conduite, de pilotage et d'organisation du personnel international de liaison.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di allestire un rapporto sull'impiego delle persone di collegamento a livello internazionale nel quadro della sicurezza della Svizzera.

Nel rapporto dovranno essere illustrati lo stato attuale per quanto concerne l'effettivo delle persone di collegamento, i metodi di lavoro di quest'ultime e le pertinenti modalità di integrazione nei processi decisionali a livello politico. Nel rapporto dovrà essere inoltre fornita una sommaria descrizione del futuro fabbisogno di persone di collegamento a livello internazionale e del futuro relativo sistema di condotta, gestione e organizzazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Ausrichtung von Subventionen beim energetischen Gebäudesanierungsprogramm des Bundes ist mit der obligatorischen Führung einer verbrauchsabhängigen Heiz- und Wamwasserkosten-Abrechnung zu verbinden, wenn nicht zumindest ein Minergie-Standard erreicht wird.

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Gemäss Artikel 9 des Energiegesetzes vom 26. Juni 1998 (SR 730.0) liegt die Kompetenz zum Erlass von Vorschriften bezüglich der Energienutzung im Gebäudebereich bei den Kantonen. Darunter fällt auch die Regelung der verbrauchsabhängigen Heiz- und Warmwasserkostenabrechnung (VHKA) bei Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen bestehender Gebäude. Der Bundesrat erachtet diese föderalistische Aufgabenteilung als zweckmässig.

Die Konferenz kantonaler Energiedirektoren (EnDK) gewährleistet die Koordination des Vollzugs durch die Kantone. Mit dem Erlass der Mustervorschriften der Kantone im Energiebereich (MuKEn), Ausgabe 2008, sind die Kantone diesem Auftrag nachgekommen. Die MuKEn definieren u. a. die Bedingungen für die Ausrüstungspflicht mit den nötigen Geräten zur Erfassung des individuellen Wärmeverbrauchs für Heizung und Warmwasser bei Neubauten und bei wesentlichen Erneuerungen. Für bestehende Gebäude besteht in den MuKEn keine Pflicht, die Wärmekosten verbrauchsabhängig abzurechnen. Diese weiterführende Harmonisierung der MuKEn erschien der EnDK aus politischen Gründen undenkbar, da bereits in einigen Kantonen mit Bestimmungen zur VHKA in bestehenden Gebäuden entsprechende politische Vorstösse zu deren Aufhebung geführt hatten.

Eine Verknüpfung der Bundesbeiträge aus dem Gebäudesanierungsprogramm mit Anforderungen an die Bewirtschaftung von Gebäuden könnte in Bezug auf Kostenwahrheit und Energiesparen durchaus zielführend wirken. Sie widerspricht jedoch der heute geltenden Kompetenzordnung, wonach die EnDK die zuständige Anlaufstelle für das Anliegen des Motionärs ist.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat eine Änderung der Motion beantragen. Mit der Änderung soll der Bundesrat zur Aufnahme von Vertragsverhandlungen mit den Kantonen aufgefordert werden, um so auf die Berücksichtigung des Anliegens des Motionärs hinzuwirken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Lorsque la rénovation d'un bâtiment est subventionnée dans le cadre du programme fédéral d'assainissement énergétique, les aides seront accordées uniquement si le décompte individuel des frais de chauffage et d'eau chaude devient obligatoire dans le cas où l'assainissement prévu ne permet pas d'atteindre le standard Minergie ou une norme supérieure.

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Selon l'article 9 de la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (RS 730.0), l'établissement de directives sur l'utilisation de l'énergie dans le domaine du bâtiment relève de la compétence des cantons. Ces directives comprennent aussi la réglementation du décompte individuel des frais de chauffage et d'eau chaude (DIFC) pour les nouvelles constructions et les rénovations d'envergure. Le Conseil fédéral estime que cette répartition des tâches, conforme au fédéralisme, est pertinente.

La Conférence des directeurs cantonaux de l'énergie (EnDK) assure la coordination de la mise en oeuvre de ces mesures par les cantons. Cette harmonisation a été rendue possible grâce à la mise sur pied du Modèle de prescriptions énergétiques des cantons (MoPEC), édition 2008. Le MoPEC définit notamment à quelles conditions les bâtiments nouveaux ou faisant l'objet de rénovations d'envergure doivent être équipés des appareils requis pour l'établissement du décompte individuel des frais de chauffage et d'eau chaude. Pour les bâtiments existants, le MoPEC ne prescrit aucune obligation d'établir un décompte individuel des frais de chauffage. La EnDK a estimé qu'il était difficilement concevable, d'un point de vue politique, de poursuivre en ce sens l'harmonisation des MoPEC étant donné que dans les quelques cantons où étaient appliquées des dispositions en matière de DIFC pour les bâtiments existants, des interventions parlementaires ont abouti à la suppression de ces directives.

Soumettre l'octroi des contributions fédérales issues du programme d'assainissement des bâtiments à des exigences liées à la gestion des bâtiments pourrait s'avérer très judicieux en termes de coûts ou d'économies d'énergie. Cette approche entre toutefois en contradiction avec l'actuelle attribution des compétences, selon laquelle la EnDK est précisément l'organe chargé de répondre à la demande de l'auteur de la motion.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la modifier. Cette modification doit inciter le Conseil fédéral à entamer des négociations avec les cantons afin de prendre en compte la demande de l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La concessione di sussidi nel quadro del programma di risanamento degli edifici condotto dalla Confederazione dev'essere obbligatoriamente vincolata a un conteggio, commisurato al consumo, dei costi di riscaldamento e dell'acqua calda. Ciò vale se il risanamento di un edificio non implica, come minimo, il raggiungimento dello standard Minergia.

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A tenore dell'articolo 9 della legge del 26 giugno 1998 sull'energia (RS 730.0), spetta ai cantoni emanare prescrizioni sull'impiego dell'energia negli edifici. Di quest'ultime fanno parte anche le norme riguardanti il conteggio individuale delle spese di riscaldamento e dell'acqua calda nelle nuove costruzioni, e in caso di rinnovamenti sostanziali, negli edifici esistenti. Il Consiglio federale ritiene sensata e opportuna questa ripartizione federalistica dei compiti.

La Conferenza dei direttori cantonali dell'energia (EnDK) assicura il coordinamento dell'attuazione delle prescrizioni da parte dei cantoni. Emanando i modelli di prescrizione energetica (MoPEC), edizione 2008, i cantoni hanno adempiuto a questo mandato. I MoPEC definiscono tra l'altro le condizioni relative all'obbligo di installare apparecchi per il conteggio individuale delle spese di riscaldamento e dell'acqua calda nelle nuove costruzioni e, in caso di rinnovamenti sostanziali, negli edifici esistenti. I MoPEC non prevedono invece l'obbligo di conteggiare individualmente le spese di riscaldamento nel caso degli edifici esistenti. Per motivi politici, la EnDK non ritiene realizzabile un'applicazione così estensiva dei modelli di prescrizione energetica; in diversi cantoni che hanno introdotto il conteggio individuale anche per gli edifici esistenti, alcuni interventi politici hanno infatti portato alla loro soppressione.

Vincolare la concessione di sussidi provenienti dal programma di risanamento degli edifici a precisi requisiti per la gestione degli edifici potrebbe sì rivelarsi opportuno nell'ottica della verità dei costi e del risparmio energetico. Ciò contraddirebbe tuttavia l'attuale ripartizione delle competenze, secondo cui la richiesta formulata dall'autore della mozione dev'essere presentata alla Conferenza dei direttori cantonali dell'energia.

Nel caso la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale proporrebbe alla seconda Camera di modificarla; il collegio verrebbe così indotto ad avviare trattative con i cantoni e ad operare affinché la proposta formulata nella mozione possa essere accolta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Vorschläge zu unterbreiten, welche Möglichkeiten der Umnutzung er für landwirtschaftliche Bauten ausserhalb der Bauzone sieht, die aus Strukturwandel und infolge veränderter Produktionsanforderungen nicht mehr genutzt werden, und wie das Raumplanungsrecht entsprechend angepasst werden kann.

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass die Bestimmungen des Raumplanungsgesetzes vom 22. Juni 1979 (RPG; SR 700) über das Bauen ausserhalb der Bauzonen überprüft werden sollten. Der Frage, wie mit Bauten umgegangen werden soll, die für landwirtschaftliche Zwecke nicht mehr benötigt werden, wird dabei vor dem Hintergrund des Strukturwandels fraglos die nötige Beachtung zu schenken sein. In seiner Botschaft vom 20. Januar 2010 zu einer Teilrevision des RPG (BBl 2010 1049) hat der Bundesrat ausgeführt, dass die heutige Ordnung zum Bauen ausserhalb der Bauzonen in einer zweiten Etappe der Revision des RPG optimiert und vereinfacht werden sollte, ohne sie grundlegend neu zu gestalten. Die diesbezüglichen Arbeiten werden bereits in diesem Sommer an die Hand genommen. Im Rahmen dieser Arbeiten sind auch die Anliegen, wie sie im vorliegenden Postulat zum Ausdruck kommen, näher zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité et les modalités d'un changement d'affectation des constructions agricoles situées hors de la zone à bâtir qui ne sont plus utilisées en raison des transformations structurelles et des nouvelles exigences en matière de production ; il examinera comment la législation sur l'aménagement du territoire pourrait être adaptée en conséquence et soumettra des propositions à ce sujet.

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Le Conseil fédéral est lui aussi d'avis que les dispositions de la loi du 22 juin 1979 sur l'aménagement du territoire (LAT ; RS 700) relatives à la construction hors de la zone à bâtir doivent être réexaminées. Dans le contexte actuel de transformations structurelles, il est indiscutable qu'il faudra alors prêter suffisamment attention à la question des modalités de traitement réservées aux constructions qui ne sont plus utiles à l'agriculture. Dans son message du 20 janvier 2010 sur une révision partielle de la LAT (FF 2010 959), le Conseil fédéral a indiqué qu'il faudrait, dans une deuxième étape de cette révision, optimiser et simplifier la réglementation applicable aux constructions hors des zones à bâtir, sans la refondre. Les travaux en ce sens sont engagés dès cet été. Ils devront inclure également un examen plus précis des préoccupations exprimées par le présent postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a verificare e a presentare delle proposte riguardo alle possibilità di cambiamento di destinazione degli edifici agricoli situati al di fuori della zona edificabile, che non sono più utilizzati a causa di trasformazioni strutturali o in seguito a nuove esigenze di produzione, nonché in merito a come adeguare conseguentemente il diritto della pianificazione del territorio.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione che le disposizioni concernenti la costruzione al di fuori delle zone edificabili, contemplate dalla legge del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), dovrebbero essere verificate. Sullo sfondo delle trasformazioni strutturali, occorre indubbiamente dare la giusta attenzione alla questione del trattamento da riservare agli edifici la cui utilizzazione a fini agricoli non è più necessaria. Nel suo messaggio del 20 gennaio 2010 concernente la revisione parziale della LPT (FF 2010 931), il Consiglio federale ha affermato che, nella seconda tappa della revisione della LPT, le attuali disposizioni concernenti l'edificazione al di fuori delle zone edificabili dovranno essere ottimizzate e semplificate, senza essere riformulate integralmente. Già a partire da quest'estate verranno avviati i relativi lavori, nell'ambito dei quali dovranno essere verificate in modo più dettagliato anche le richieste esposte nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Deklarationspflicht für die Strahlung elektromagnetischer Felder von Energiesparlampen einzurichten.

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In naher Zukunft sind nur noch energieeffizientere Beleuchtungsmittel wie z. B. Energiesparlampen, Leuchtdioden- und Leuchtstoff-Lampen sowie energieeffiziente Halogenlampen erhältlich. Einige dieser Lampen, insbesondere Energiesparlampen, erzeugen elektromagnetische Felder (EMF), die stärker als diejenigen der klassischen Glühlampen sind. Der Bundesrat hat Verständnis, dass diese neue Situation Anlass zur Besorgnis gibt.

Für das Anbieten und Inverkehrbringen von Energiesparlampen müssen gemäss der Verordnung über elektrische Niederspannungserzeugnisse (SR 734.26) internationale Produktesicherheitsstandards erfüllt sein. Bezüglich EMF und Gesundheit verlangt die einschlägige europäische Norm (EN SN 62493:2010) die Einhaltung entsprechender internationaler Grenzwerte. Eine Deklaration der EMF-Belastung wird in der Norm nicht gefordert.

Diese Norm ist relativ neu, und erst im März 2010 konnten dank einer neu entwickelten Messmethode EMF von Energiesparlampen erstmals genau bestimmt und mit den Grenzwerten verglichen werden. Diese Studie, durchgeführt im Auftrag des Bundesamtes für Gesundheit und des Bundesamtes für Energie, zeigt, dass die Grenzwerte auch bei sehr kurzen Abständen zu den Lampen eingehalten sind. Im Sinne der persönlichen Vorsorge empfehlen jedoch die Bundesämter, zu Energiesparlampen einen Mindestabstand von 30 Zentimetern einzuhalten, insbesondere bei längerem Aufenthalt. Die Studie, besonders die neue Messmethode, wird zurzeit in internationalen Fachkreisen analysiert.

Vor diesem Hintergrund erachtet der Bundesrat die Forderung nach einer Deklaration der EMF für Energiesparlampen als verfrüht. Zudem sollte eine solche Deklaration international ausgehandelt werden. Eine einseitige Einführung einer Deklarationspflicht in der Schweiz würde im Widerspruch zur am 1. Juli 2010 in Kraft getretenen Revision des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse (THG; SR 46.51) stehen. Eine Ausnahme zum Cassis-de-Dijon-Prinzip wäre nur nach den Kriterien von Artikel 4 Absätze 3 und 4 THG zulässig. Für Energiesparlampen lässt sich zurzeit eine solche Ausnahme nicht begründen.

Grundsätzlich würde der Bundesrat eine internationale Deklaration, welche für Konsumentinnen und Konsumenten mehr Klarheit und Transparenz schafft, begrüssen. Weil aber nicht nur EMF, sondern auch Licht von Energiesparlampen gesundheitsrelevant ist (z. B. beeinflusst blaues Licht den Schlaf und die Konzentrationsfähigkeit), sollte eine allfällige Deklaration auch die Lichtcharakteristiken beinhalten. Die Forschung in diesem Bereich hat allerdings erst gestartet.

Aus rechtlicher Sicht muss auch erwähnt werden, dass, abgesehen von international abgestimmten Produktesicherheitsregelungen, der Bundesgesetzgeber keinen Handlungsspielraum hat, im Bereich der nichtionisierenden Strahlen bei Geräten zum Schutz der Gesundheit zu legiferieren. Die Schaffung von entsprechenden legislativen Rahmenbedingungen wird gegenwärtig geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie für die entwicklungspolitische Kohärenz der Schweiz vorzulegen. Diese Strategie soll erstens eine Evaluation von institutionellen Instrumenten der Schweiz und anderer Industriestaaten enthalten. Zweitens soll sie darlegen, welche Kohärenzziele sich der Bundesrat für die kommenden Jahre setzt und welche Instrumente er einsetzen will, um sie zu erreichen.

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Der Bundesrat teilt das Anliegen des Postulanten und anerkennt die Wichtigkeit der Politikkohärenz. Mit der Globalisierung haben die wechselseitigen Abhängigkeiten zwischen den Ländern rasch zugenommen. Die Kohärenz in den aussenorientierten Beziehungen eines Landes ist dementsprechend wichtig geworden. Neben der Entwicklungspolitik beeinflussen auch andere Politikbereiche wie Handel, Sicherheit, Migration, Umwelt, Bildung und Forschung sowie Aussenwirtschaft die Entwicklungsperspektiven armer Länder. Die Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit hängt deshalb nicht von ihr allein, sondern auch vom Beitrag anderer Politikbereiche ab.

Innerhalb der Bundesverwaltung ist das Interdepartementale Komitee für Entwicklung und Zusammenarbeit (Ikez) das geeignete Gremium, um die Frage der Kohärenz aufzunehmen. Zudem hat der Bundesrat am 23. Januar 2008 beschlossen, die mehrjährigen Finanzbeschlüsse (Rahmenkredite) zeitlich besser mit der Legislaturplanung abzustimmen. Die synchronisierte Präsentation der Kredite für die internationale Zusammenarbeit (Entwicklungszusammenarbeit, humanitäre Hilfe, Ostzusammenarbeit) zuhanden des Parlaments am Anfang der nächsten Legislaturperiode bietet die Gelegenheit, die Frage der Kohärenz im Sinne des Postulats eingehend zu erörtern und angemessene Massnahmen vorzuschlagen. Die Deza und das Seco werden in Zusammenarbeit mit den betroffenen Ämtern im Jahresbericht über die internationale Zusammenarbeit über die erreichten Resultate und Fortschritte berichten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.