Messadi radunonza communala dils 13-06-2024
Gievgia, ils 13 da zercladur 2024 allas 20.00 en halla plurivalenta
Tractandas
Beinvegni ed elecziun dumbravuschs
Gliesta da tractandas
Protocol dalla radunonza communala dils 20-03-2024
Elecziuns dils funcziunaris da vischnaunca per la perioda d’uffeci 2024-2027
2 commembers dalla suprastonza communala
Rapport e quen annual 2023
Rapport e quen annual dil consorzi da scola LFSS onn da scola 2022/23
Revisiun planisaziun locala
Secumprar en sco purtadra dalla casa da vegls e tgira Glion (Fundaziun La Pumera)
Revisiun lescha da taglia communala
Revisiun lescha da catastrofas
Lescha da polizia
Damonda consultativa Via Fletg
Orientaziuns
Varia
Botschaft Gemeindeversammlung vom 13.06.2024
Donnerstag, 13. Juni 2024 um 20.00 Uhr in der Mehrzweckhalle
Traktanden
Begrüssung und Wahl der Stimmenzähler
Traktandenliste
Protokoll der Gemeindeversammlung vom 20.03.2024
Wahl der Gemeindebehörden für die Amtsperiode 2024-2027
2 Mitglieder Gemeindevorstand
Jahresbericht und Jahresrechnung 2023
Jahresbericht und Jahresrechnung des Schulverbandes LFSS Schuljahr 2022/23
Teilrevision Ortsplanung
Einkauf in die Trägerschaft des Alters- und Pflegeheims Ilanz (Stiftung La Pumera)
Revision des Gemeindesteuergesetzes
Revision des Katastrophengesetzes
Polizeigesetz
Konsultativabstimmung Via Fletg
Orientierungen
Varia
Sagogn, ils 24 da matg 2024	La suprastonza communala
Der Gemeindevorstand
Remarcas
La gliesta da tractandas ufficiala vegn publicada el Fegl ufficial dalla Surselva.
Las annexas ein disponiblas sin la homepage dalla vischnaunca da Sagogn ni san vegnir retratgas sin canzlia.
www.sagogn.ch
Hinweise
Die offizielle Traktandanliste wird im Fegl ufficial dalla Surselva publiziert.
Die Anhänge sind auf der Homepage der Gemeinde Sagogn verfügbar oder können bei der Gemeindekanzlei bezogen werden.
www.sagogn.ch
4. Elecziuns dils funcziunaris da vischnaunca per la perioda d’uffeci 2024-2027
Tenor la constituziun communala ei aunc d’eleger las 2 vacanzas aviartas per la perioda d’uffeci ch’entscheiva ils 01.07.2024, numnadamein 2 suprastonts. Il modus d’eleger sedrezza tenor art. 36 dalla constituziun. Elegibels ein tuttas persunas che han il dretg da vortar a Sagogn.
5. Rapport e quen annual 2023
Il quen siara cun in gudogn da frs. 338'531.42, quei tier entradas da frs. 4'954'173.66 ed expensas da frs. 4’615’642.24. Ils detagls dil quen da vischnaunca sco era ulteriuras informaziuns anfleis vus el cudischet repartiu per posta ni sco document sin la homepage.
Annexa 1: Rapport e quen annual 2023
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il quen annual 2023.
6. Rapport e quen annual dil consorzi da scola LFSS onn da scola 2022/23
Cul rapport da gestiun correspundent vegn il quen dil consorzi da scola Laax-Falera-Sagogn-Schluein per igl onn da scola 2022/23 presentaus alla radunonza communala tenor las statutas dil consorzi da scola. Ils effects finanzials ordlunder ein veseivels el quen annual 2023 dalla vischnaunca e vegnan explicai leu.
Annexa 2: Rapport e quen annual dil consorzi da scola LFSS onn da scola 2022/23
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il quen dil consorzi da scola LFSS 2022/23.
7. Revisiun planisaziun locala
Introducziun
La planisaziun locala dalla vischnaunca da Sagogn, ch'ei oz en vigur legala, ei vegnida deliberada dalla radunonza communala ils 31 d'october 2013 ed approbada dalla regenza ils 11 d'avrel 2014 cul conclus nr. 339. Sigl 01 da matg 2014 ha il cussegl federal mess en vigur l'emprema etappa dalla revisiun dalla lescha federala davart la planisaziun dil territori (LPT1). En quella revisiun mava ei oravontut per in diever persistent dil terren da baghegiar. Tenor gl'art. 38a al. 1 e 2 LPT stuevan ils cantuns adattar enteifer 5 onns lur plans directivs allas novas pretensiuns. Il cantun Grischun ha adempliu quell’incumbensa ed ha relaschau ils 20 da mars 2018 in'adattaziun dil plan directiv (PDChant-S) ch'ei vegnius approbaus dal Cussegl federal ils 10 d'avrel 2019. En quel ein differentas instrucziuns d'agir per allas vischnauncas sco era determinaziuns ligiontas per las autoritads, en special per il territori dils habitadis cuntegni. Las vischnauncas ein vegnidas intimadas dil cantun da realisar enteifer in termin las cundiziuns e las perscripziuns dalla legislaziun surordinada sco era dil PDChant-S en la planisaziun locala. La finamira da quella revisiun parziala dalla planisaziun locala ei da disponer d'ina planisaziun da LPT1 ch'ei vegnida approbada dil cantun sco era conforma al plan directiv e da saver porscher aschia ina segirtad da planisaziun per futurs projects da baghegiar.
Grondezia dalla zona da baghegiar
Ella lescha federala davart la planisaziun dil territori (LPT) ei fixau pertuccont las zonas da baghegiar che quellas ston corrispunder al basegn probabel da 15 onns e che eventualas zonas da baghegiar surdimensiunadas ston vegnir reducidas. Tenor il plan directiv cantunal PDChant-S ei la vischnaunca da Sagogn ina vischnanca cun zonas da habitar, mischadadas e dil center (ZAMC) surdimensiunadas. Vischnauncas cun ZAMC surdimensiunadas ston da principi reducir las reservas da zonas da baghegiar. Perquei che ton il svilup demografic effectiv dils davos onns sco era la nova prognosa demografica dil cantun ein positivs, sa vegnir mussau si dalla vischnaunca ch'igl exista in basegn per las reservas da zonas da baghegiar existentas. Perquei ha la suprastonza communala decidiu da principi da buca zonar ora ella revisiun parziala dalla planisaziun locala cheu avon maun.
Mobilisaziun dil terren da baghegiar
Sper l'examinaziun e l'adattaziun dalla grondezia dallas zonas da baghegiar vegnan las vischnauncas tenor LPT e PDChant-S incumbensadas da mobilisar las reservas d'utilisaziun internas resp. da cumbatter la tresorisaziun da terren da baghegiar. Ella vischnaunca da Sagogn dat ei aunc varga 3ha zonas da habitar buc surbaghegiadas. Per quellas vegn ella revisiun parziala dalla planisaziun locala cheu avon maun introduciu in'obligaziun da baghegiar el senn digl art. 19g LPT. Cun quella exista la pusseivladad da mobilisar las reservas en cass d'in basegn cumprovau e nua ch'ei fa senn ed ei giustificabel arisguard la construcziun locala.
Maletg dil vitg
Cun Vitg dadens e Vitg dado dispona la vischnaunca da Sagogn da maletgs dil vitg bein mantegni che contribueschan essenzialmein all'identitad dil vitg. Tenor il PDChant-S, capetel 5.4 (maletgs dil vitg ed objects digns da vegnir protegi) ston las vischnauncas prender mesiras da protecziun necessarias per maletgs dil vitg ch'ein digns da vegnir protegi. Da principi ei la suprastonza communala digl meini che la planisaziun locala giuridicamain valeivla corrispunda allas pretensiuns dalla PDChant-S. La zona da protecziun dil maletg dil vitg garantescha cun agid dil principi da mantener e d'in accumpignament tras la cussegliaziun concepziunala in svilup d'aulta qualitad dil coc historic. Ils objects singuls prezius ein gia a caschun dalla davosa revisiun totala dalla planisaziun locala vegni selecziunai tenor criteris professiunals ed ein vegni attribui – sin fundament da lur caracteristicas specificas – ad ina certa categoria da protecziun. En quei connex ein denton mo ils edifecis da habitar vegni risguardai ed igl ei vegniu desistiu d'examinar e da classificar era ils clavaus. En questa planisaziun ein las classificaziuns dils edifecis da habitar vegnidas verificadas e sche necessari adattadas (en cas d'edifecis protegi dil cantun). Ils clavaus ein vegni rimnai e medemamein vegni examinai, sch'els ein da definar sco edifeci prezius. Finamira era da definir clavaus che contribueschan – grazia a lur situaziun ni/e lur cumparsa – essenzialmein alla qualitad digna da vegnir mantegnida dil maletg dil vitg e da segirar per il proxim horizont da planisaziun resp. per ina generaziun suandonta.
En quei senn ein clavaus caracteristics e che creeschan l’identitad el coc central digl ISOS da Vitg dado e Vitg dadens vegni integrai el plan general da formaziun – analog sco tier las casas da habitar.
Revisiun parziala dalla lescha da baghegiar
La lescha da baghegiar valeivla ei vegnida cumplettada cun novas disposiziuns davart la mobilisaziun dil terren da baghegiar sco era davart la taxa sin la plivalur. Il termin per l'obligaziun da baghegiar tier terren resp. parts da terren che secatta gia en ina zona da baghegiar ei vegnius fixaus sin 8 onns. Tier la zona da protecziun dil maletg dil vitg (art. 25) sco era tier ils objects da formaziun (art. 36) ein precisaziuns punctualas vegnidas fatgas. Ultra da quei vegn egl art. 25 da niev exclus explicitamain la midada d'utilisaziun da clavaus en habitaziuns secundaras en la zona da protecziun dil maletg dil vitg. La suprastonza communala sco era la cummisiun da planisaziun ein dil meini ch’ils clavaus el coc dil vitg duessan star a disposiziun als indigens ed en special alla proxima generaziun d'indigens.
Plan da zonas e plan general da formaziun
El plan da zonas e plan general da formaziun vegnan – ultra dallas obligaziuns da baghegiar gia menziunadas e da certas adattaziuns formalas als cunfins da zonas – era differentas surfatschas pli pintgas che san buc vegnir surbaghegiadas attribuidas ad in'autra zona da baghegiar adattada. Sin basa dil survetsch archeologic vegnan ultra da quei zavradas duas novas zonas d'archeologia (baselgia Crest Baselgia e ruina da baselgia sin Bregl da Haida). La finala vegn la zona existenta per la protecziun dil maletg dil vitg adattada minimalmein. El plan da formaziun vegnan ils baghetgs, ch’ein da niev protegi e digns da vegnir mantegni, marcai e lingias da construcziun per liung dalla via cantunala fixadas.
Plan general d’avertura
El plan general d'avertura vegn il stadi da realisaziun da treis parcadis publics purtaus suenter e la senda da viandar veglia encunter Plaun Pigniel che vegn buca pli nezzegiada vegn abolida.
Procedura
Ils 16 da schaner 2024 han la suprastonza communala e la planisadra orientau la populaziun a caschun d'ina sera d'informaziun en connex cun l'emprema exposiziun publica da cooperaziun davart ils cuntegns concrets dalla revisiun dalla planisaziun locala. La revisiun parziala dalla lescha da baghegiar sco era ils plans ed ulteriurs documents ein vegni exponi publicamain duront 30 gis il schaner/fevrer 2023. Duront quei temps han persunas interessadas giu la pusseivladad d'inoltrar alla suprastonza communala giavischs e propostas en connex culla planisaziun locala. Igl ei vegniu fatg 24 inoltraziuns cun differentas remarcas, giavischs e propostas. La suprastonza communala ha examinau detagliadamein las inoltraziuns e respundiu silsuenter. Leu, nua che la suprastonza communala haveva viu la pussaivladad da far adattaziuns, ein quellas adattaziuns era vegnidas fatgas. Pervia dallas midadas fatgas ei ina secunda exposiziun publica da cooperaziun vegnida publicada dils 22 da settember 2023 tochen ils 22 d'october 2023. A chaschun dalla secunda exposiziun da participaziun ein 6 posiziuns entradas. Quellas ein medemamein vegnidas examinadas e respundidas a scret dalla suprastonza communala.
La suprastonza engrazia codialmein alla cumissiun da planisaziun (Robert Albertin, Tanja Bischofberger, Uolf Candrian, Hans-Peter Casutt, Gian Peder Coray, Gion Cavelti, Gion Darms e Peter Saile) per il sustegn tier l’elaboraziun da quella revisiun.
Annexa:
Rapport da planisaziun e participaziun
Revisiun parziala dalla lescha da baghegiar
Plan da zonas e plan general da formaziun 1:2000, revisiun parziala habitadi
Plan general d'avertura 1:2000 traffic, revisiun parziala habitadi
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d'approbar la revisiun dalla planisaziun locala.
8. Secumprar en sco purtadra dalla casa da vegls e tgira Glion (Fundaziun La Pumera)
Situaziun da partenza
Igl onn 1919 ei la "Societad per in asil evangelic dalla vallada dalla Surselva" vegnida fundada a Glion. Tier las fundaturas da gliez temps s'udevan las vischnauncas Stussavgia, Tenna, Versomi, Valendau, Castrisch, Riein, Pitasch, Duvin, Luven, Flond, Vuorz, Schnaus, Flem e Trin sco era las duas pleivs evangelicas Glion e Sagogn. Quellas vischnauncas e pleivs ein aunc oz las purtadras dall'instituziun. Buca s'associadas cun la fundaziun actuala dalla casa da vegls e tgira Glion ei la part catolica dalla Foppa cun Andiast, Falera, la part buca-reformada da Glion, Laax, Ladir, Pigniu, Rueun, Ruschein, Sagogn, Schluein, Sevgein e Siat. Quellas vischnauncas resp. anteriuras vischnauncas s'audan tier il territori cumpigliau dalla casa da vegls e tgira Glion ed ein buca purtadras dad in'autra casa da vegls e tgira. Quella situaziun era buca cuntenteivla, cunquei ch'ei deva la finfinala duas differentas categorias da vischnauncas.
2010 ha la fundaziun inoltrau allas vischnauncas buca-purtadras ella Foppa in'offerta per secumprar en. Quell'offerta cuntegneva calculaziuns che sebasavan sin la facultad dalla fundaziun per la fin digl onn 2009 sco era sil diember da habitonts. Las sis vischnauncas catolicas, ch'ein oz part dalla vischnaunca dad Ilanz/Glion, han approbau las summas da contribuziun corrispundentas (CHF 1'530.00 per habitont) aunc avon che la fusiun ei entrada en vigur. Las representantas ed ils representants dallas vischnauncas Andiast, Schluein, Sagogn, Laax e Falera han fatg l’expressiun ch’igl interess da secumprar en sco purtadra dalla casa da vegls e da tgira Glion ei avon maun. Sinaquei ei ina cumissiun vegnida tschentada ensemen per luvrar ora e presentar ina sligiaziun. Deplorablamein han las partidas buca anflau il numnader communabel, aschia che la lavur ei stada a fin e la cumissiun ei vegnida sligiada.
Fin 2019 ha la vischnaunca da Ilanz/Glion decidiu da secumprar en sco purtrada dalla casa da vegls e da tgira Glion per las parts buca reformada da Glion, Ladir, Pigniu, Rueun, Ruschein, Sevgein e Siat. Il medem ha la vischnaunca da Breil/ Brigels decidiu per Andiast.
Il 2021 ha il cussegl da fundaziun priu enta pugn ina reorganisaziun dallas structuras. Lezzas eran cun in'uniun cun ina radunonza da delegai (52 commembers/-ras), ch'elegieva mintga treis onns il cussegl da fundaziun (19 commembers/-ras), ch'elegieva puspei la cumissiun da menaschi da tschun persunas ord il cussegl da fundaziun, complicau e buca conform al temps. La casa d’attempai e da tgira Glion ha aschia buca survegniu mo novas structuras mobein era cun la fundaziun La Pumera in niev num.
La vischnaunca da Sagogn ha menau entgin discuors cun la fundaziun La Pumera ed egl onn 2023 concretas contractivas appartenet il secumprar en sco purtadra dalla fundaziun la Pumera. La cumpra vala sulet per la part buca reformada dalla vischnaunca, cunquei che la Pleiv evangelica da Sagogn ei gia purtadra dalla instituziun dalla entschatta enneu.
La sunmma da cupra per habitont per ils 31.12.2023 munta a CHF 1290.00, tgei che corrispunda alla basa da calculaziun dil cantun. La medema summa han era las vischnauncas Ilanz/Glion e Breil pagau.
Cundiziuns da secumprar en
Las cundiziuns da secumprar en cuntegnan suandonts puncts:
La summa da cumpra per la part buca reformada dalla vischnaunca munta ad ina summa da CHF 759'810.00. Cun quella summa ei l’entira vischnaunca curclada.
La cumpra succeda en in interval da 8 onns. Els onns 1-7 duess in pagament da CHF 100'000.00 succeder e la davosa transcha CHF 59'810.00. Egl onn 2025 succeda gl’emprem pagament ed egl onn 2032 il davos. Tut tenor la situaziun dalla vischnaunca san las transchas era vegnir alzadas, senza stuer contrahar niev.
La summa da cumpra vegn nezzegiada per la reducziun dils deivets hipotecars dalla Fundaziun La Pumera Glion.
La vischnaunca da Sagogn ei representada adequatamein els gremis dalla societad purtadra.
Svilup futur dil provediment da sanadad en Surselva
Ton sil scalem cantunal sco era sil scalem regiunal ei la cooperaziun pli stretga denter ils acturs el sectur da sanadad resp. la formaziun da regiuns da sanadad integralas in tema, ellas qualas in spital acut, la spitex e la tgira a liunga vesta vegnan uni. Las sfidas el sectur da sanadad ein grondas, medemamein ei in bien provediment da sanadad decentral essenzials per il futur dalla regiun. Cun quellas damondas e midadas vegn era la casa da vegls e tgira Glion a stuer sefatschentar. En quei connex ei era la vischnaunca dumandada, che ha tenor lescha per promover la tgira da malsauns cantunala da procurar per ina "purschida sufficienta per la tgira parzialmein e cumpleinamein staziunara ella survigilonza da pazientas e pazients stabels e cussadents attempai". La suprastonza communala ei denton perschuadida, che l'orientaziun strategica tier la formaziun da regiuns da sanadad ei l'endretga, malgrad che la situaziun en Surselva ei, cun il grond diember da casas da vegls e tgira, treis organisaziuns da spitex ed in spital, fetg heterogena e cumplexa. Per la suprastonza eis ei impurtont, che la glieud attempada e che drovan tgira da Sagogn astgan sche il giavisch ei avonmaun restrar ella regiun.
Annexa:
Cunvegna da prestaziun
Cunvegna da pagament
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il secumprar en sco purtadra dalla Fundaziun La Pumera Glion cun la summa da cumpra da 759'810.-.
9. Revisiun lescha da taglia communala
Pervia dalla midada dall'administraziun cantunala da taglia dalla taglia sin relasch tier la taglia sin la part d'ierta e pervia dallas midadas ch'ein colligiadas cun quei, en special la taxaziun ed igl incassament dalla part dalla vischnanca tras il cantun, han las vischnauncas d'adattar l'atgna lescha communala da taglia. Las midadas necessarias ein vegnidas fatgas sebasond sin la lescha da model per las vischnancas dil servetsch giuridic dall'administraziun da taglia. El medem mument han ins era gest fatg entginas adattaziuns pintgas ch’eran aunc pendentas. La lescha aschuntada en l’annexa muossa las midadas essenzialas cun marcaziuns melnas.
Annexa: Sboz Lescha da taglia
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar la revisiun dalla lescha da taglia communala.
10. Revisiun lescha da catastrofas
Gia egl onn 2016 ei la lescha davart igl agid en cass da catastrofas dil cantun Grischun vegnida abolida e remplazzada entras ina nova lescha davart la protecziun dalla populaziun. Sin fundament da quella nova lescha ei in'analisa dallas rescas dalla vischnanca vegnida fatga e terminada ils onns 2022/2023. Sco resultat da quell'analisa ei semussau che nossa lescha davart catastrofas basegna d’ina revisiun per corrispunder allas novas prescripziuns.
Sebasond sin leschas ch'ein vegnidas relaschadas dacuort entras autras vischnauncas ei la lescha davart catastrofas vegnida renovada ed adattada. Ultra da quei ei l'ordinaziun appartegnenta vegnida revedida cumplettamein e megliurada, aschia che las incumbensas, las responsabladads e las cumpetenzas ein regladas claramein el seracass. La lescha aschuntada ell’annexa muossa las midadas essenzialas cun las marcaziuns melnas.
Annexa: Sboz Lescha da catastrofas
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar la revisiun dalla lescha da catastrofas.
11. Lescha da polizia
A Sagogn dat ei tochen ussa nagina lescha che cuntegn prescripziuns generalas davart ruaus ed urden, uras d'avertura da stizuns, fiastas, survigilonza etc. La suprastonza ha perquei elavurau ina lescha da polizia che dei definir cuort e bein las reglas las pli impurtontas dalla convivenza a Sagogn. Igl ei vegniu sespruau da tener bass la balla e da metter peisa sin l’atgna responsabladad.
Annexa: Sboz Lescha da polizia
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar la lescha da polizia.
12. Damonda consultativa Via Fletg
Ils davos onns e decennis ei vegniu discurriu bia davart trassés e davart opziuns per la via Fletg, e da ferton ha la gruppa accumpignonta digl uffeci da construcziun bassa entschiet cun la lavur per evaluar las variantas ed ha empruau d’anflar la meglera sligiaziun sin basa dil muossavia dil cantun. Finalmein schaian avon ils emprems resultats dalla analisa ed las varaintas ein vegnidas clarificadas e reducidas sin mo pli 4. La valetaziun da quellas variantas succeda tenor il muossavia dil cantun.
Schegie che las directivas da valetaziun ein dadas, cuntegnan ils differents aspects ed era la classificaziun dils facturs adina ina cumponenta subjectiva. Cun consultar la radunanza communala vuless la suprastonza communala far tut il pusseivel per integrar ils meinis dalla populaziun en quella valetaziun e per metter sin ina vasta basa la valetaziun dils facturs che pertuccan la populaziun. Aschia duei vegnir preparada la via per ina sligiaziun equilibrada, en quala buca mo la protecziun digl ambient ed ils cuosts ein la basa dalla decisiun, mobein era ils carstgauns pertuccai dalla decisiun.
En quei tractandum vegn presentau il procedere, las variantas, la varianta preferida dalla suprastonza e dil comité via precauta e las davosas discussiuns per optimar quella.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona da suandar alla proposta dalla suprastonza e dil comité da mettter peisa sin la davosa varianta via Fletg e da far il pusseivel per ch’ils basegns dalla populaziun vegnan risguardai ton sco pusseivel.
4. Wahl der Gemeindebehörden für die Amtsperiode 2024-2027
Gemäss Gemeindeverfassung sind für die am 01.07.2024 beginnende Amtsperiode noch 2 offene Vakanzen zu besetzen, dies in Form von 2 Vorstandsmitgliedern. Dazu wird das Wahlverfahren gem. Art. 36 der Gemeindeverfassung angewendet. Wählbar sind alle in Sagogn stimmberechtigten Personen.
5. Jahresbericht und Jahresrechnung 2023
Die Rechnung schliesst mit einem Gewinn von CHF 338'531.42 bei Gesamterträgen von CHF 4'954'173.66 und Gesamtaufwänden von CHF 4’615’642.24. Die Details zur Gemeinderechnung sowie weitere Informationen erhalten Sie in der per Post verteilten Broschüre oder auf der Homepage.
Anhang: Jahresbericht und Jahresrechnung 2023
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt die Genehmigung der Jahresrechnung 2023.
6. Jahresbericht und Jahresrechnung des Schulverbandes LFSS Schuljahr 2022/23
Anhand des entsprechenden Geschäftsberichts wird der Gemeindeversammlung gemäss den Statuten des Schulverbands die Rechnung des Schulverbands Laax-Falera-Sagogn-Schluein des Schuljahres 2022/23 vorgelegt. Die finanziellen Auswirkungen daraus sind in der Jahresrechnung 2023 der Gemeinde ersichtlich und werden dort erläutert.
Anhang: Jahresbericht und Jahresrechnung des Schulverbandes LFSS Schuljahr 2022/23
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, die Rechnung des Schulverbands LFSS 2022/23 zu genehmigen.
7. Teilrevision Ortsplanung
Einleitung
Die heute rechtskräftige Ortsplanung der Gemeinde Sagogn wurde am 31. Oktober 2013 von der Gemeindeversammlung verabschiedet und am 11. April 2014 mit Beschluss Nr. 339 von der Regierung genehmigt. Per 01. Mai 2014 setzte der Bundesrat die erste Etappe der Revision des eidgenössischen Raumplanungsgesetzes (RPG1) in Kraft. In dieser Revision ging es vor allem um einen nachhaltigen Umgang mit dem Bauland. Gemäss Art. 38a Abs. 1 und 2 RPG mussten die Kantone innert fünf Jahren ihre Richtpläne an die neuen Anforderungen anpassen. Der Kanton Graubünden ist dieser Aufgabe nachgekommen und hat am 20. März 2018 eine Richtplananpassung (KRIP-S) erlassen, welche am 10. April 2019 durch den Bundesrat genehmigt wurde. Darin sind verschiedene Handlungsanweisungen an die Gemeinden sowie behördenverbindliche Festlegungen, insbesondere für das Siedlungsgebiet, enthalten. Die Gemeinden wurden vom Kanton aufgefordert, die Auflagen und Vorgaben aus der übergeordneten Gesetzgebung sowie aus dem KRIP-S innert Frist in die Ortsplanung umzusetzen. Ziel der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung ist, über eine vom Kanton genehmigte RPG1 sowie richtplankonforme Planung zu verfügen und damit für künftige Bauvorhaben eine Planungssicherheit bieten zu können.
Bauzonengrösse
Im eidgenössischem Raumplanungsgesetz (RPG) ist bezüglich Bauzonen festgehalten, dass diese dem voraussichtlichen Bedarf von 15 Jahren entsprechen müssen und allfällig überdimensionierte Bauzonen zu reduzieren sind. Gemäss kantonalem Richtplan KRIP-S ist die Gemeinde Sagogn eine Gemeinde mit überdimensionierten Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ). Gemeinden mit überdimensionierten WMZ müssen grundsätzlich die Bauzonenreserven reduzieren. Da aber sowohl die tatsächliche Bevölkerungsentwicklung in den letzten Jahren wie auch die neue Bevölkerungsprognose des Kantons positiv ist, kann aus Sicht der Gemeinde aufgezeigt werden, dass ein Bedarf für die bestehenden Bauzonenreserven besteht. Deshalb hat der Gemeindevorstand mit der Kommission beschlossen, in der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung grundsätzlich keine Auszonungen vorzunehmen.
Baulandmobilisierung
Neben der Überprüfung und Anpassung der Bauzonengrösse werden die Gemeinden gemäss RPG und KRIP-S angewiesen, die inneren Nutzungsreserven zu mobilisieren resp. die Baulandhortung zu bekämpfen. In der Gemeinde Sagogn befinden sich noch über 3 ha nicht bebaute Wohnzonen. Für diese wird in der vorliegenden Teilrevision der Ortsplanung eine Bauverpflichtung im Sinne von Art. 19g KRG eingeführt. Damit besteht die Möglichkeit, die Reserven bei ausgewiesenem Bedarf und wo sinnvoll und ortsbaulich vertretbar, zu mobilisieren.
Ortsbild
Die Gemeinde Sagogn verfügt mit Vitg dadens und Vitg dado über gut erhaltene Ortsbilder, welche wesentlich zur Identität des Dorfes beitragen. Gemäss KRIP-S, Kapitel 5.4 (schützenswerte Ortsbilder und Objekte) müssen die Gemeinden die erforderlichen Schutzmassnahmen für schützenswerte Ortsbilder treffen. Grundsätzlich vertritt der Gemeindevorstand die Ansicht, dass die rechtskräftige Ortsplanung den Forderungen von KRIP-S entspricht. Die Ortsbildschutzzone stellt mittels Erhaltungsgrundsatz sowie Begleitung durch die Gestaltungsberatung eine qualitativ hochwertige Entwicklung des historischen Kerns sicher. Aus der Gesamtheit aller Bauten wurden bereits in der letzten Totalrevision der Ortsplanung nach fachlichen Kriterien die wertvollen Einzelobjekte ausgewählt und aufgrund ihrer spezifischen Eigenschaften einer bestimmten Schutzkategorie zugewiesen. Dabei wurden allerdings nur die Wohnbauten berücksichtigt und es wurde darauf verzichtet, die Ställe ebenfalls zu überprüfen und zu klassieren. In der vorliegenden Planung wurde die Einstufung der Wohnbauten überprüft und wo nötig angepasst (bei kantonal geschützten Bauten). Die Ställe wurden erhoben und ebenfalls auf eine Festlegung als wertvolle Baute hin überprüft. Ziel war, Ställe, die durch ihre Lage oder/und Gestalt wesentlich zur erhaltenswerten Qualität des Ortsbildes beitragen zu definieren und für den nächsten Planungshorizont resp. für eine nachfolgende Generation zu sichern. In diesem Sinne wurden charakteristische und identitätsstiftende Ställe im ISOS-Kernbereich von Vitg dado und Vitg dadens – analog wie bei den Wohnhäusern bereits erfolgt – in den Generellen Gestaltungsplan aufgenommen.
Teilrevision Baugesetz
Das rechtskräftige Baugesetz wurde mit neuen Bestimmungen zur Baulandmobilisierung sowie zur Mehrwertabgabe ergänzt. Die Frist für die Bauverpflichtung bei Grundstücken resp. Grundstücksteilen, die sich bereits schon in einer Bauzone befinden, wurde auf 8 Jahre festgelegt. Bei der Ortsbildschutzzone (Art. 25) sowie den Gestaltungsobjekten (Art. 36) wurden punktuelle Präzisierungen vorgenommen. Zudem wird in Art. 25 neu die Umnutzung von Ställen in Zweitwohnungen in der Ortsbildschutzzone explizit ausgeschlossen. Der Gemeindevorstand wie auch die Planungskommission sind der Ansicht, dass die Ställe im Ortskern den Einheimischen und insbesondere der nächsten Generation von Einheimischen zur Verfügung stehen sollen.
Zonen- und Generelle Gestaltungsplan
Im Zonen- und Generellen Gestaltungsplan werden neben den bereits erwähnten Bauverpflichtungen sowie einigen formellen Anpassungen an die Zonengrenzen auch verschiedene kleinere Flächen, welche nicht überbaubar sind, einer geeigneten anderen Bauzone zugewiesen. Zudem werden auf Hinweis des Archäologischen Dienstes zwei neue Archäologiezonen ausgeschieden (Kirche Crest Baselgia und Kirchenruine auf Bregl da Haida). Schliesslich wird die bestehende Ortsbildschutzzone geringfügig angepasst. Im Gestaltungsplan werden die neu ergänzten geschützten und erhaltenswerten Bauten gekennzeichnet sowie Baulinien entlang der Kantonsstrasse festgelegt.
Genereller Erschliessungsplan
Im Generellen Erschliessungsplan wird der Realisierungsstand von drei öffentlichen Parkplätzen nachgetragen und der alte Wanderweg zu Plaun Pigniel, der nicht mehr genutzt wird, aufgehoben.
Verfahren
Am 16. Januar 2023 orientierten der Gemeindevorstand und die Planerin an einem Informationsabend im Zusammenhang mit der ersten öffentlichen Mitwirkungsauflage die Bevölkerung über die konkreten Inhalte der Ortsplanungsrevision. Die Teilrevision des Baugesetzes sowie die Pläne und weitere Unterlagen wurden im Januar/Februar 2023 während 30 Tage öffentlich aufgelegt. Während dieser Zeit hatten Interessierte die Möglichkeit, Wünsche und Anträge zur Ortsplanung beim Gemeindevorstand einzureichen. Es wurden 24 Eingaben mit verschiedenen Bemerkungen, Wünschen und Anträgen gemacht. Der Gemeindevorstand hat die Eingaben eingehend geprüft und anschliessend beantwortet. Dort wo der Gemeindevorstand die Möglichkeiten sah, Anpassungen vorzunehmen, wurden diese Anpassungen auch vorgenommen. Aufgrund der vorgenommenen Änderungen wurde vom 22. September 2023 bis 22. Oktober 2023 eine zweite Mitwirkungsauflage durchgeführt. Bei der zweiten Mitwirkungsauflage sind 6 Stellungnahmen eingegangen, welche vom Gemeindevorstand ebenfalls geprüft und schriftlich beantwortet wurden.
Der Gemeindevorstand mochte sich herzlich bei der Ortsplanungskommission (Robert Albertin, Tanja Bischofberger, Uolf Candrian, Hans-Peter Casutt, Gian Peder Coray, Gion Cavelti, Gion Darms und Peter Saile) für die Unterstützung bei der Ausarbeitung der Revision.
Anhang:
Planungs- und Mitwirkungsbericht
Teilrevision Baugesetz
Zonen- und Genereller Gestaltungsplan 1:2000, Teilrevision Siedlung
Genereller Erschliessungsplan 1:2000 Verkehr, Teilrevision Siedlung
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, der vorliegenden Revision der Ortsplanung zuzustimmen.
8. Einkauf in die Trägerschaft des Alters- und Pflegeheims Ilanz (Stiftung La Pumera)
Ausgangslage
1919 erfolgte in Ilanz die Gründung der „Gesellschaft für ein evangelisches Talasyl des Bündner Oberlandes“. Zu den damaligen Gründerinnen gehörten die Gemeinden Safien, Tenna, Versam, Valendas, Castrisch, Pitasch, Duviun, Luven, Flond, Waltensburg/ Vuorz, Schnaus, Flims und Trin sowie die beiden evangelischen Kirchgemeinden Ilanz und Sagogn. Diese Gemeinden und Kirchgemeinden bilden heute noch die Trägerschaft der Institution. An die heutige Stiftung des Alters- und Pflegheims Ilanz (kurz: APH Ilanz) nicht angeschlossen ist der katholische Teil der Foppa mit Andiast, Falera und der nicht-reformierte Teil von Ilanz, Laax, Ladir, Pigniu, Rueun, Ruschein, Sagogn, Schluein, Sevgein und Siat. Diese Gemeinden resp. ehemaligen Gemeinden gehören zum Einzugsgebiet des APH Ilanz und sind in keiner anderen Trägerschaft eines APH dabei. Dieser Zustand war nicht befriedigend, da es damit letztlich zwei verschiedene Kategorien von Gemeinden gab.
2010 hat die Stiftung den Nicht-Trägergemeinden in der Foppa ein Angebot für den Einkauf gemacht. Diesem Angebot standen Berechnungen zugrunde, die sich auf das Stiftungsvermögen per Ende 2009 sowie die Anzahl Einwohner bezogen. Die sechs katholischen Gemeinden, die heute Teil der Gemeinde Ilanz/Glion sind, haben noch vor dem Inkrafttreten der Fusion die entsprechenden Kostenbeträge (CHF 1'530.- pro Einwohner) genehmigt. Die Gemeindevertreter/innen von Andiast, Schluein, Sagogn, Laax und Falera haben zum Ausdruck gebracht, dass grundsätzliches Interesse an einem Beitritt in die Trägerschaft bestehe. Darauf wurde eine Kommission Neustrukturierung der Trägerschaft des Alters- und Pflegeheims aufgestellt, welche eine Lösung ausarbeitete und vorstellte. Leider wurde kein gemeinsamer Nenner zwischen APH und den Nicht-Trägergemeinden gefunden und somit schloss die Kommission ihre Abklärungen ab und wurde aufgelöst.
Ende 2019 entschied die Gemeinde IIanz/ Glion, den nicht-reformierten Teil von Ilanz, Ladir, Pigniu, Rueun, Ruschein, Sevgein und Siat durch einen Einkauf in die Trägerschaft Alters und Pflegeheim Ilanz anzuschliessen. Dasselbe beschloss die Gemeinde Breil/Brigels für Andiast.
Im 2021 hat der Stiftungsrat APH eine Reorganisation der Struktur an die Hand genommen. Diese war als Verein mit Delegiertenversammlung (52 Mitglieder), welcher alle drei Jahre den Stiftungsrat (19 Mitglieder) wählt, welcher wiederrum die fünfköpfige Betriebskommission aus dem Stiftungsrat wählt, kompliziert und nicht mehr zeitgemäss. Das Alters- und Pflegeheim Ilanz hat so nicht nur eine neue Struktur erhalten, sondern mit «Stiftung La Pumera Ilanz» auch einen neuen Namen.
Die Gemeinde Sagogn hat mit der Stiftung La Pumera Ilanz in den letzten Jahren einige Gespräche und im Jahr 2023 konkrete Verhandlungen betreffend Einkauf in der Trägerschaft geführt. Der Einkauf betrifft nur den nicht-reformierten Teil der Gemeinde, da die evangelische Kirchgemeinde Sagogn von Anfang an als Trägerin der Institution dabei ist.
Die Einkaufssumme beträgt CHF 1’290.- pro Einwohner per Stichdatum 31.12.2023 und entspricht der Berechnungsgrundlage des Kantons. Denselben Betrag haben auch die Gemeinden Ilanz/Glion und Breil/Brigels für den Einkauf bezahlt.
Eckwerte des Einkaufs
Die Eckwerte des Einkaufs umfassen folgende Punkte:
1.	Die Einkaufssumme für den nicht-reformierten Teil der Gemeinde beträgt total CHF 759‘810.-. Mit diesem Betrag ist die ganze Gemeinde abgedeckt.
2.	Der Einkauf erfolgt über eine Zeitspanne von 8 Jahren. In den 7 Jahren soll je CHF 100‘000.- und im 8. Jahr noch der Restbetrag von CHF 59‘810.- bezahlt werden. Die erste Zahlung wird im Jahr 2025 und die letzte im Jahr 2032 erfolgen. Je nach finanzieller Situation der Gemeinde können die Raten auch erhöht werden.
3.	Die Einkaufssumme dient der Reduktion der Hypothekarschuld der Stiftung La Pumera Ilanz.
4.	Die Gemeinde Sagogn ist angemessen in den Gremien der Trägerschaft vertreten.
Zukünftige Entwicklung der Gesundheitsversorgung in der Surselva
Sowohl auf kantonaler als auch auf regionaler Ebene ist die engere Kooperation zwischen den Akteuren im Gesundheitsbereich resp. die Bildung von integralen Gesundheitsregionen ein Thema, in denen Akutspital, Spitex und Langzeitpflege vereint werden. Die Herausforderungen im Gesundheitsbereich sind gross, gleichzeitig ist eine gute dezentrale Gesundheitsversorgung für die Zukunft der Region essenziell. Diesen Fragen und Veränderungen wird sich auch das Alters- und Pflegeheim Ilanz stellen müssen. Dabei ist auch die Gemeinde gefordert, welche gemäss kantonalem Krankenpflegegesetz für ein "ausreichendes Angebot für die teilstationäre und die stationäre Pflege und Betreuung von Langzeitpatientinnen und -patienten und betagten Personen" zu sorgen hat. Der Gemeindevorstand ist indessen überzeugt davon, dass die grundsätzliche Stossrichtung zur Bildung von Gesundheitsregionen die richtige ist, auch wenn die Ausgangslage in der Surselva mit der grossen Anzahl an Alters- und Pflegeheimen, drei Spitexorganisationen und einem Spital, sehr heterogen und komplex ist. Es ist dem Gemeindevorstand wichtig, dass die betagten und pflegebedürftigen Menschen aus Sagogn, wenn sie es wünschen, in der Region bleiben können.
Anhang:
Leistungsvereinbarung
Zahlungsvereinbarung
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt dem Einkauf in die Trägerschaft der Stiftung La Pumera Ilanz mit der Einkaufssumme von CHF 759‘810.- zu genehmigen.
9. Revision des Gemeindesteuergesetzes
Aufgrund des Wechsels der kantonalen Steuerverwaltung von der Nachlasssteuer zur Erbanfallsteuer und den damit verbundenen Veränderungen, namentlich Veranlagung und Inkasso des Gemeindeanteils durch den Kanton, haben die Gemeinden das eigene Gemeindesteuergesetz anzupassen. Basierend auf dem Mustergesetz für die Gemeinden des Rechtsdiensts der Steuerverwaltung wurden die nötigen Änderungen in das Steuergesetz der Gemeinde übernommen und einige wenige noch pendente Änderungen ebenfalls übernommen. Das im Anhang beigefügte Gesetz zeigt die wesentlichen Änderungen mit gelben Markierungen auf.
Anhang: Entwurf Steuergesetz
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt die Revision des Gemeindesteuergesetzes zu genehmigen.
10. Revision des Katastrophengesetzes
Das Gesetz über die Katastrophenhilfe des Kantons Graubünden wurde bereits per 2016 aufgehoben und durch ein neues Bevölkerungsschutzgesetz ersetzt. Basierend auf diesem neuen Gesetz wurde die Risikoanalyse der Gemeinde im Jahr 2022/2023 durchgeführt und abgeschlossen. Als Resultat dieser Analyse hat sich gezeigt, dass unser Katastrophengesetz eine Revision bedarf, um den neuen Vorgaben zu entsprechen.
Basierend auf kürzlich erlassene Gesetze anderer Gemeinden wurden das Katastrophengesetz erneuert und angepasst. Zudem wurde die zugehörige Verordnung komplett überarbeitet und verbessert, so dass im Ernstfall Aufgaben, Verantwortlichkeiten und Kompetenzen klar geregelt sind. Das im Anhang beigefügte Gesetz zeigt die wesentlichen Änderungen mit gelben Markierungen auf.
Anhang: Entwurf Katastrophengesetz
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt die Revision des Katastrophengesetzes zu genehmigen.
11. Polizeigesetz
In Sagogn gibt es bis dato kein Gesetz, welches allgemeine Vorgaben zu Ruhe und Ordnung, Ladenöffnungszeiten, Feiertagen, Überwachungen usw. enthielt. Der Vorstand hat deshalb ein Polizeigesetz erarbeitet, welches möglich kurz und bündig die wichtigsten Regeln des Zusammenlebens in Sagogn definieren soll. Es wurde zudem darauf geachtet, Augenmass walten zu lassen und auf die Selbstverantwortung zu setzen.
Anhang: Entwurf Polizeigesetz
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt das neue Polizeigesetz zu genehmigen.
12. Konsultativabstimmung Via Fletg
In den letzten Jahren und Jahrzehnten wurde viel über Trassen und Optionen für die Via Fletg geredet, und seither hat die Begleitgruppe des Tiefbauamtes mit der Arbeit begonnen, die Varianten zu evaluieren und versucht, die beste Lösung auf Basis des Wegweisers des Kantons zu finden. Endlich liegen die ersten Resultate der Analyse vor, und die Varianten wurden geklärt und auf nur noch 4 reduziert. Die Bewertung dieser Varianten, erfolgt nach dem Leitfaden des Kantons.
Obwohl die Bewertungsrichtlinien gegeben sind, haben die verschiedenen Aspekte und auch die Klassifizierung der Faktoren immer eine subjektive Komponente. Mit der Konsultation der Gemeindeversammlung möchte der Gemeindevorstand alles daransetzen, die Meinungen der Bevölkerung in diese Bewertung einzubeziehen und die Bewertung der die Bevölkerung betreffenden Faktoren auf eine breite Basis zu stellen. Damit soll der Weg für eine ausgewogene Lösung geebnet werden, in der nicht nur der Umweltschutz und die Kosten Grundlage des Entscheids sind, sondern auch die betroffenen Menschen.
In diesem Traktandum werden das Vorgehen, die Varianten, die von Vorstand und Comité via precauta bevorzugte Variante und die letzten Diskussionen zur Optimierung vorgestellt.
VORSCHLAG: Der Gemeindevorstand empfiehlt, dem Vorschlag von Vorstand und Komitee zu folgen, auf die letztgenannte Variante via Fletg zu setzen und dafür zu sorgen, dass die Bedürfnisse der Bevölkerung so weit wie möglich berücksichtigt werden.