liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Die Generalversammlung des International Institute of Humanitarian Law (IIHL) hat Anfang September 2007 einen neuen Council gewählt, der zwölf Mitglieder zählt; davon sind drei Vertreter aus der Schweiz. Eine Neuausrichtung des Instituts im personellen und organisatorischen Bereich sowie eine Verbesserung der Ausbildung sind vorgesehen. Die Eidgenossenschaft ist an der Verbreitung des humanitären Völkerrechtes sowohl zugunsten des Militärs als auch zugunsten von Zivilen durch das IIHL sehr interessiert.

Der Bundesrat wird ersucht, auf folgende Fragen Auskunft zu geben:

1. Beabsichtigt die Eidgenossenschaft, das IIHL 2008 personell und finanziell zu unterstützen?

2. Wie sieht das Engagement des VBS für die Militärkurse aus?

3. Wie sieht das Engagement des EJPD für die Flüchtlingsrechtskurse aus?

4. Wie beteiligt sich das EDA an der Tätigkeit des IIHL?

5. Ist die Eidgenossenschaft bereit, das IIHL in Zukunft zu unterstützen, wenn eine Aufgabenteilung zwischen strategischer Ebene und operativer Leitung der Kurse praktiziert wird?

FederalCouncilResponseText

1.-4. Der Bundesrat ist bereit, die Reformbestrebungen des privaten und unabhängigen International Institute of Humanitarian Law (IIHL) in San Remo auch 2008 aktiv zu unterstützen. Die Schweiz ist im neu bestellten Institutsrat personell gut vertreten.

Brigadier Erwin Dahinden wurde als Mitglied des Institutsrates 2007 beauftragt, eine internationale Arbeitsgruppe zusammenzustellen und zu leiten, die dem Institutsrat konkrete Vorschläge zur Verbesserung und Weiterentwicklung der militärischen Kurse unterbreiten soll. Damit kann eine seit Langem gestellte Forderung der Schweiz umgesetzt werden. Die Kosten dieses wichtigen Prozesses werden vom VBS übernommen, welches auch personell die Arbeiten unterstützt.

Das EJPD und das EDA werden die bislang geleistete Unterstützung für Projekte des IIHL auch 2008 im bisherigen Rahmen fortsetzen.

5. Bei einer positiven Entwicklung der Reformen am IIHL ist der Bundesrat gewillt, das IIHL in seinen Bemühungen zur Verbreitung und Stärkung des humanitären Völkerrechtes auch weiterhin substanziell zu unterstützen. Nebst inhaltlichen Verbesserungen der Militärkurse muss das Institut im kommenden Jahr organisatorisch, personell und finanziell auf eine gesunde Basis gestellt werden, um seinen statutarischen Auftrag zugunsten der Staatengemeinschaft erfolgreich auszuführen. Dazu sind Leistungen des Gaststaates (Italien) wie auch weiterer an der Verbreitung des humanitären Rechtes interessierter Staaten erforderlich. Dabei gilt es zu berücksichtigen, dass das IIHL mit relativ bescheidenen Mitteln in der Lage war, seit mehr als dreissig Jahren Offiziere der Streit- und Sicherheitskräfte aus über 170 Staaten im humanitären Recht auszubilden. Das Engagement des Bundes soll dazu beitragen, dass das Institut diese Ausbildungstätigkeit auch weiterhin professionell erfüllen kann.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Au début du mois de septembre 2007, l'assemblée générale de l'International Institute of Humanitarian Law (IIHL) a élu son nouveau conseil, composé de douze membres dont trois Suisses. Une nouvelle orientation de l'institut relative au personnel et à l'organisation ainsi qu'une amélioration de la formation sont prévues. La Confédération s'intéresse beaucoup à la diffusion du droit international humanitaire aussi bien pour les militaires que pour les civils entreprise par l'IIHL.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. La Confédération a-t-elle l'intention de mettre à disposition de l'IIHL des ressources humaines et financières en 2008 ?

2. Comment l'engagement du DDPS en faveur des cours militaires se présente-t-il ?

3. Comment l'engagement du DFJP en faveur des cours sur le droit des réfugiés se présente-t-il ?

4. Comment le DFAE participe aux activités de l'IIHL ?

5. La Confédération est-elle prête à soutenir l'IIHL si les tâches étaient redistribuées entre le niveau stratégique et la direction opérationnelle ?

FederalCouncilResponseText

1.-4. Le Conseil fédéral est prêt à aider activement l'International Institute of Humanitarian Law (IIHL) de San Remo, organisme privé et indépendant, à poursuivre ses réformes en 2008. La Suisse est bien représentée au sein du nouveau conseil de l'institut.

Le brigadier Erwin Dahinden, membre du conseil de l'institut, a été chargé en 2007 de former et de diriger un groupe de travail international ayant pour mission de présenter, au conseil de l'institut, des propositions concrètes visant à améliorer les cours militaires et à poursuivre leur développement. Cette initiative permettra ainsi de satisfaire une exigence formulée depuis longtemps par la Suisse. Le DDPS supporte les coûts de cet important processus et met du personnel à disposition.

Le DFJP et le DFAE maintiendront eux aussi en 2008 le soutien apporté jusqu'ici aux projets de l'IIHL dans le cadre qui prévalait alors.

5. Si les réformes engagées à l'IIHL évoluent dans un sens positif, le Conseil fédéral entend maintenir un soutien substantiel aux efforts consentis par l'institut en vue de diffuser et de renforcer le droit international humanitaire. L'IIHL ne doit pas seulement améliorer la matière dispensée lors des cours militaires. Il doit aussi réorganiser ses structures, ses ressources humaines et son financement sur des bases saines afin d'être à même de remplir la mission que lui confèrent ses statuts vis-à-vis de la communauté internationale. Il dépend pour cela des prestations du pays d'accueil (l'Italie) ainsi que des autres États engagés dans la diffusion du droit humanitaire. Il convient de tenir compte du fait que l'IIHL a pu, depuis plus de trente ans, former au droit humanitaire des officiers des forces armées et de sécurité provenant de plus de 170 pays, et ce avec des moyens relativement modestes. L'engagement de la Confédération vise à permettre à l'institut de poursuivre ses activités de formation avec professionnalisme.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Nationalrat zu erläutern:

1. Auf welchen Zeitpunkt er das von der Bundesversammlung am 5. Oktober 2007 angenommene Bundesgesetz über die Landessprachen in Kraft zu setzen gedenkt.

2. Wann er die entsprechende Verordnung zu erarbeiten gedenkt.

3. Wie er die betroffenen Kreise (Kantone, Institutionen) in den Prozess zur Erarbeitung der Verordnung einzubeziehen vorsieht.

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat sieht vor, das Bundesgesetz über die Landessprachen (Sprachengesetz) auf den 1. Januar 2010 in Kraft zu setzen. Bis dahin können in Zusammenarbeit mit allen Beteiligten die Entscheidungsgrundlagen vorbereitet werden. Notwendig sind insbesondere eingehende Abklärungen zum Finanzbedarf und die Vorbereitung der dafür erforderlichen finanzpolitischen Entscheide beim Bund.

2. Es ist vorgesehen, Gesetz und Verordnung gleichzeitig in Kraft zu setzen. Das EDI hat das BAK mit der Vorbereitung der Verordnung zum Sprachengesetz beauftragt. Dies erfolgt für den Bereich der Amtssprachenregelung verwaltungsintern, für die Bereiche der Sprachförderung jedoch in Zusammenarbeit mit den jeweils betroffenen Kantonen, Institutionen und Organisationen.

3. Zu den betroffenen Kreisen gehören insbesondere die mehrsprachigen Kantone BE, FR, VS und GR sowie die EDK und die mit der Umsetzung des schulischen Austauschs beauftragte ch-Stiftung (ch-Jugendaustausch). Dem Grundsatz der Subsidiarität entsprechend ist es in erster Linie die Aufgabe dieser Kreise, die Planung und Entwicklung der Projekte, die der Bund unterstützen soll, voranzutreiben und zu konkretisieren, namentlich den Ausbau des schulischen Austauschs, die neuen Massnahmen zur Sprachförderung im Unterricht sowie die Schaffung eines wissenschaftlichen Kompetenzzentrums zur Förderung der Mehrsprachigkeit. Das BAK wird aufgrund dieser Vorarbeiten in Kooperation mit diesen Kreisen die Verordnung ausarbeiten; sie wird die Bedingungen und die Auflagen für eine finanzielle Unterstützung durch den Bund regeln.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

1. Quand le Conseil fédéral compte-t-il promulguer la loi fédérale sur les langues nationales, adoptée par l'Assemblée fédérale le 5 octobre 2007 ?

2. Quand compte-t-il élaborer l'ordonnance correspondante ?

3. Comment prévoit-il d'inclure les différentes parties concernées (cantons, institutions) dans le processus d'élaboration de l'ordonnance ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral prévoit de faire entrer en vigueur la loi fédérale sur les langues nationales (loi sur les langues) le 1er janvier 2010, ce qui laissera le temps de préparer les bases de décision en collaboration avec toutes les parties concernées. Il sera notamment nécessaire de procéder à des examens approfondis pour déterminer les besoins financiers au niveau fédéral et de préparer les décisions budgétaires correspondantes.

2. Il est prévu de faire entrer en vigueur en même temps la loi et l'ordonnance. Le DFI a chargé l'OFC de préparer l'ordonnance d'exécution de la loi sur les langues. Cela se fera dans le cadre d'une procédure interne à l'administration pour ce qui est de la réglementation des langues officielles, et en collaboration avec les divers cantons, institutions et organisations concernés pour ce qui est des mesures de promotion des langues.

3. Les milieux concernés sont notamment les cantons plurilingues de BE, FR, VS et GR ainsi que la CDIP et la fondation ch chargée de la mise en oeuvre des échanges scolaires (ch échangesjeunes). En vertu du principe de subsidiarité, c'est en premier lieu à ces milieux qu'il incombe de faire avancer et de concrétiser la planification et le développement des projets que la Confédération est appelée à soutenir, notamment le développement des échanges scolaires, la mise en oeuvre des nouvelles mesures destinées à promouvoir l'enseignement des langues et la création d'un centre de compétence scientifique pour la promotion du plurilinguisme. L'OFC élaborera l'ordonnance en collaboration avec ces milieux sur la base de ces travaux préparatoires ; cette ordonnance règlera les conditions et charges à remplir pour l'obtention d'un soutien financier de la Confédération.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a informare il Consiglio nazionale:

1. quando intende porre in vigore la legge federale sulle lingue nazionali approvata dall'Assemblea federale il 5 ottobre 2007;

2. quando intende elaborare la relativa ordinanza;

3. come pensa di coinvolgere le cerchie interessate (cantoni, istituzioni) nel processo di elaborazione dell'ordinanza.

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale prevede di mettere in vigore la legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (legge sulle lingue) il 1° gennaio 2010. Intanto potranno essere elaborate le basi decisionali, in collaborazione con tutti gli ambienti interessati. Segnatamente sarà necessario esaminare in modo approfondito il fabbisogno finanziario nonché preparare le relative decisioni politico-finanziarie a livello di Confederazione.

2. Si prevede di mettere in vigore simultaneamente la legge e la rispettiva ordinanza. Il DFI ha incaricato l'UFC di elaborare l'ordinanza concernente la legge sulle lingue. Gli aspetti relativi alla regolamentazione delle lingue ufficiali saranno affrontati in seno all'amministrazione federale, mentre quelli relativi alla promozione linguistica in collaborazione con i cantoni, le istituzioni e le organizzazioni interessate.

3. Quali cerchie interessate vanno soprattutto annoverati i cantoni bilingui BE, FR, VS e GR, la CDPE e la fondazione incaricata dell'attuazione dei programmi di scambio scolastico (ch scambio di giovani). Conformemente al principio di sussidiarietà, spetta innanzitutto a questi organi promuovere e concretizzare la pianificazione e lo sviluppo dei progetti che la Confederazione è chiamata a sostenere quali l'ampliamento dei programmi di scambio scolastico, le nuove misure di promozione linguistica nell'insegnamento, nonché l'istituzione di un centro di competenze scientifico per la promozione del plurilinguismo. Sulla base di questi lavori preliminari l'UFC elaborerà, in cooperazione con gli ambienti interessati, l'ordinanza che disciplinerà le condizioni e gli obblighi concernenti la concessione di aiuti finanziari da parte della Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Im laufenden Jahr hat das Parlament sowohl der parlamentarischen Initiative Hofmann Hans 07.404 vom 13. März 2007 als auch der Motion der Sicherheitspolitischen Kommission des Ständerates 07.3278 vom 17. April 2007 klar zugestimmt. Die parlamentarische Initiative fordert, dass die Aufgaben der zivilen Nachrichtendienste an ein Departement zu übertragen seien, und aus der Motion ergeht der Auftrag, sämtliche sicherheitspolitisch relevanten Bereiche in einem Departement zu vereinen. Mit Beschluss vom 22. Mai 2007 hat der Bundesrat selber das EJPD und das VBS beauftragt, ihm bis Februar 2008 eine Lösung betreffend die Schaffung eines Sicherheitsdepartementes zu unterbreiten.

Vor dem Hintergrund dieser politischen Auftragslage frage ich den Bundesrat an, wie weit die Arbeiten zur Schaffung eines Sicherheitsdepartementes fortgeschritten sind bzw. ob im Februar 2008 die nötigen Grundsatzentscheide erwartet werden dürfen.

FederalCouncilResponseText

Die Grundlagenarbeiten bezüglich der Schaffung eines Sicherheitsdepartementes sind in den betroffenen Departementen koordiniert angegangen worden und inhaltlich bereits weit fortgeschritten. Infolge des Führungswechsels im EJPD und der daraus resultierenden Übergangsphase war es weder sinnvoll noch möglich, den vorgesehenen Termin von Februar 2008 einzuhalten. Der Bundesrat ist jedoch bestrebt, sich vor den Sommerferien mit dem Thema zu befassen und eine Lösung betreffend die Schaffung eines Sicherheitsdepartementes zu finden.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Cette année, le Parlement a accepté aussi bien l'initiative parlementaire Hofmann Hans 07.404 du 13 mars 2007 que la motion de le Commission de la politique de sécurité du Conseil des États 07.3278 du 17 avril 2007. L'initiative parlementaire exige que les activités des services de renseignement civil soient transférées à un seul département. La motion, quant à elle, demande de regrouper au sein d'un même département tous les domaines relevant de la politique de sécurité. Dans une décision du 22 mai 2007, le Conseil fédéral a chargé le DFJP et le DDPS de trouver une solution avant février 2008 concernant la création d'un département de la sécurité.

Au vu de ces mandats politiques, je demande au Conseil fédéral à quel point en sont les travaux pour la création d'un département de la sécurité. Des décisions de principe nécessaires seront-elles prises avant février 2008 ?

FederalCouncilResponseText

Les travaux de base pour la création d'un département de la sécurité ont été entrepris de manière coordonnée par les départements concernés et ils ont déjà bien avancés. En raison du changement à la tête du DFJP et de la phase de transition qui en résulte, il n'était ni approprié ni possible de maintenir le délai prévu de février 2008 pour traiter cette question. Le Conseil fédéral veut cependant tout faire pour s'occuper de ce thème avant les vacances d'été et pour trouver une solution concernant la création d'un département de la sécurité.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Quest'anno il Parlamento ha adottato a netta maggioranza sia l'iniziativa parlamentare Hofmann Hans 07.404 del 13 marzo 2007 sia la mozione della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati 07.3278 del 17 aprile 2007. L'iniziativa parlamentare chiede che i compiti svolti dai servizi d'informazione civili vengano trasferiti a un dipartimento e la mozione esige la riunione di tutti i settori rilevanti per la politica di sicurezza in un unico dipartimento. Con decisione del 22 maggio 2007, il Consiglio federale ha incaricato il DFGP e il DDPS di sottoporgli entro febbraio 2008 una soluzione per la creazione di un dipartimento della sicurezza.

Sullo sfondo di questi mandati politici, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande: a che punto si trovano i lavori per la creazione di questo dipartimento della sicurezza? Le necessarie decisioni di principio potranno essere adottate nel febbraio 2008?

FederalCouncilResponseText

I lavori preliminari relativi alla creazione di un dipartimento della sicurezza sono stati avviati in maniera coordinata nei dipartimenti interessati e si trovano già in fase avanzata di elaborazione a livello di contenuti. A causa degli avvenuti cambiamenti ai vertici del DFGP e della conseguente fase di transizione non è stato possibile e non sarebbe stato ragionevole rispettare il termine previsto (febbraio 2008). Il Consiglio federale è comunque intenzionato a occuparsi del tema prima delle vacanze estive e a trovare una soluzione per quanto riguarda la creazione di un dipartimento della sicurezza.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Das geltende Gesetz zur Arbeitslosenversicherung ist auf wirtschaftlich gute Zeiten (und auf eine moderate Arbeitslosenquote) ausgerichtet und ist somit ein "Schönwettergesetz".

Es muss jedoch festgestellt werden, dass es seit Jahren nicht gelingt, die Schulden der Arbeitslosenversicherung (die sich nun bald auf 5 Milliarden Franken belaufen werden) abzubauen.

Zudem sind die Anreize für eine erfolgreiche Integration der betroffenen Personen in den Erwerbsprozess gemäss bestehendem Gesetz falsch gesetzt, was auch die OECD bestätigt; die Anreizsysteme müssen im Hinblick auf allfällige steigende Arbeitslosenzahlen in der Zukunft optimiert werden.

Wieso hat der Bundesrat mit dem Beschluss der dringend notwendigen leistungsseitigen Massnahmen so lange gewartet? Dabei stehen eine Verlängerung der Beitragsdauer, eine Verkürzung der Taggeldbezugsdauer für gewisse Alterskategorien oder aber auch eine Änderung der Karenzfrist als Massnahmen zur finanziellen Konsolidierung der Arbeitslosenversicherung im Vordergrund.

Es kann hingegen nicht die Lösung sein, die Lohnnebenkosten für Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und Arbeitgeber zu erhöhen und damit die Saläre noch weiter zu belasten. Lohnabzüge auf Vorrat würden das Wachstum unserer Volkswirtschaft negativ beeinflussen.

FederalCouncilResponseText

Nach Artikel 90c Absatz 1 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) muss der Bundesrat innert einem Jahr eine Gesetzesrevision vorlegen, wenn der Schuldenstand des Ausgleichsfonds per Ende Jahr 2,5 Prozent der von der Beitragspflicht erfassten Lohnsumme erreicht. Dies war bis heute nicht der Fall. Indem der Bundesrat am 14. Dezember 2007 gestützt auf einen vom EVD Ende 2005 in Auftrag gegebenen Bericht einer Expertenkommission eine Vorlage für eine Teilrevision des Avig in die Vernehmlassung geschickt hat, ist er früher als vom Gesetzgeber vorgesehen tätig geworden.

Mit der Gesetzesrevision von 2003 wurden die Bezugsdauer und die Beitragssätze reduziert. In der Zwischenzeit hat sich gezeigt, dass die dieser Revision zugrunde gelegte durchschnittliche Arbeitslosigkeit von 100 000 Personen zu optimistisch war und dass es zutreffender ist, von einem langfristigen Durchschnitt von 125 000 Arbeitslosen auszugehen.

Für die Finanzierung der Mehrausgaben, die durch die höhere durchschnittliche Arbeitslosigkeit anfallen, schlägt der Bundesrat eine ausgewogene Mischung von Einsparungen und Mehreinnahmen vor. Das Schwergewicht wird dabei auf die Beseitigung von Fehlanreizen gelegt, indem beispielsweise erschwert wird, Ansprüche an die Versicherung zu erneuern. Gleichzeitig wird der Versicherungsgedanke gestärkt, indem die Bezugsdauer vermehrt von der Beitragszeit abhängig gemacht wird. Der Bundesrat erachtet es aber nicht als angezeigt, das finanzielle Gleichgewicht nur durch Einsparungen und damit durch noch weiter gehende Leistungskürzungen herzustellen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

La loi sur l'assurance-chômage en vigueur n'est prévue que pour les périodes de boom économique (et avec un faible taux de chômage). C'est donc une loi pour les périodes de prospérité.

Force est pourtant de constater que, depuis des années, on n'arrive pas à réduire la dette de l'assurance-chômage (qui s'élévera bientôt à 5 milliards de francs).

En outre, les incitations pour réintégrer avec succès les personnes touchées par le chômage dans la vie professionnelle conformément à la loi existante sont contre-productives, ce que l'OCDE confirme. Les systèmes d'incitation doivent à l'avenir être optimisés en tenant compte d'éventuelles hausses du nombre de chômeurs.

Pourquoi le Conseil fédéral a-t-il attendu si longtemps pour décider de mesures urgemment nécessaires en matière de prestations ? La prolongation de la durée de cotisation, la réduction de la durée d'indemnisation pour certaines catégories d'âge ou même la modification du délai d'attente sont des mesures de premier plan pour consolider financièrement l'assurance-chômage.

Augmenter les charges accessoires pour les employés et les employeurs et ainsi grever les salaires encore plus ne peut pas être la solution. Des déductions de salaire destinées aux provisions influeraient négativement sur la croissance de notre économie.

FederalCouncilResponseText

L'art. 90c, al. 1, de la loi sur l'assurance-chômage (LACI) dispose que le Conseil fédéral doit présenter, dans le délai d'un an, une révision de la loi introduisant une nouvelle réglementation du financement si, à la fin de l'année, la dette du fonds de compensation atteint ou dépasse 2,5 % de la somme des salaires soumis à cotisation. Or, ce n'était pas le cas jusqu'à aujourd'hui. En mettant en consultation, le 14 décembre 2007, un projet de révision partielle de la LACI fondé sur le rapport d'une commission d'experts mandatée à fin 2005 par le DFE, le Conseil fédéral a agit plus rapidement que le législateur ne l'avait prévu.

La révision de 2003 a réduit la période d'indemnisation et les taux de cotisation. Mais il s'est avéré dans l'intervalle que le nombre moyen de 100 000 chômeurs qui sous-tendait cette révision était bien trop optimiste et qu'il serait plus pertinent de se fonder sur un nombre moyen de 125 000 chômeurs à long terme.

Pour financer le surplus de dépenses résultant d'un nombre moyen de chômeurs plus élevé, le Conseil fédéral propose un compromis équilibré entre économies et recettes supplémentaires. La révision met par ailleurs l'accent sur la prévention des abus en ce sens qu'il deviendra plus difficile de faire renouveler le droit aux indemnités. Parallèlement, le principe de l'assurance sera renforcé puisque la durée d'indemnisation dépendra davantage de la période de cotisation. Le Conseil fédéral estime toutefois qu'il ne serait pas indiqué de vouloir équilibrer les finances de l'assurance uniquement par le biais d'économies et de réduire ainsi encore davantage les prestations.

Réponse du Conseil fédéral.