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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter des normes de sécurité plus sévères pour les rallyes automobiles. Si celles-ci ne peuvent être établies ou respectées, les rallyes seront interdits.

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Aujourd'hui déjà, le droit fédéral impose des normes de sécurité rigoureuses aux manifestations sportives automobiles organisées sur les routes publiques. Placées en premier lieu sous la responsabilité des organisateurs, en ce qui concerne l'aspect sécuritaire, elles sont soumises à une autorisation cantonale qui ne peut être délivrée que si les mesures de sécurité nécessaires ont été prises et que ces mêmes organisateurs en garantissent un déroulement irréprochable. Pour que le dispositif de sécurité soit reconnu suffisant, il faut qu'aient été prises toutes les dispositions possibles pouvant être raisonnablement exigées compte tenu du genre de la manifestation et conformément à l'état de la technique. C'est à cette condition seulement que l'autorité cantonale peut donner son feu vert. Au cours de la procédure d'autorisation, celle-ci est en effet tenue d'examiner en détail notamment les déclarations fournies et les mesures prévues dans le domaine de la sécurité, de manière à éviter toute mise en danger des spectateurs lors du déroulement de la compétition automobile. La législation actuelle répond donc au désir exprimé par l'auteur du postulat.

L'enquête établira au cours d'une procédure pénale si les mesures de sécurité exigées selon la législation fédérale n'ont pas été observées lors du rallye en question et, le cas échéant, pour quels motifs.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Già oggi il diritto federale esige severe misure di sicurezza per manifestazioni sportive di tipo motoristico, condotte su strade pubbliche. La responsabilità in materia incombe in primo luogo agli organizzatori, che necessitano di un'autorizzazione del Cantone. Questa è rilasciata soltanto se sono adottate le necessarie misure di sicurezza e se gli organizzatori garantiscono uno svolgimento della manifestazione senza intoppi.

Affinché il dispositivo di sicurezza possa considerarsi sufficiente, è necessario che siano adottate tutte le possibili e ragionevoli misure di sicurezza offerte dal tipo di manifestazione e conformi allo stato della tecnica. In caso contrario, l'autorità cantonale non concede l'autorizzazione. Nel quadro della procedura di autorizzazione, essa deve procedere ad un approfondito esame, in particolare degli aspetti legati alla sicurezza, in modo tale da evitare qualsiasi rischio per gli spettatori.

Il diritto vigente adempie pertanto quanto auspicato dall'autore del postulato.

Se e per quale motivo le misure di sicurezza richieste dal diritto federale non sono state rispettate nel caso qui evocato, è oggetto di un procedimento penale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in der bevorstehenden Volksabstimmung die Vorlage über das Steuerpaket aktiv zu unterstützen und namentlich im Bundesbüchlein für die Vorlage Stellung zu nehmen.

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Der Bundesrat hat sich mit der Frage seiner Haltung zum Referendum gegen das Steuerpaket intensiv befasst. Bei dieser Prüfung hatte der Bundesrat verschiedene Elemente zu berücksichtigen: den Willen der Mehrheit des Parlamentes, seine eigene in den parlamentarischen Beratungen eingenommene Haltung sowie auch die föderalistische Komponente und die Tatsache, dass erstmals ein Kantonsreferendum zustande gekommen ist.

Bei der Familienbesteuerung und bei der Umsatzabgabe kann der Bundesrat die Entscheide des Parlamentes aktiv unterstützen, wie dies in der Empfehlung verlangt wird. Bei der Wohneigentumsbesteuerung dagegen hat sich das Parlament zwar für den vom Bundesrat beantragten Systemwechsel ausgesprochen, nicht jedoch für die flankierenden Massnahmen zum Systemwechsel: So ist das Parlament bei den Abzügen für Unterhaltskosten und für Schuldzinsen zulasten der Steuereinnahmen weit über die Anträge des Bundesrates hinausgegangen.

Diese Beschlüsse sind verfassungsrechtlich, finanzpolitisch sowie aus föderalistischer Sicht äusserst problematisch. Da diese Beschlüsse erst am 1. Januar 2008 in Kraft treten sollen, besteht noch die Möglichkeit, dem Parlament Korrekturen vorzuschlagen.

Bei dieser Ausgangslage hat der Bundesrat beschlossen, das Steuerpaket nur mit einem Vorbehalt zur Wohneigentumsbesteuerung zu unterstützen. Da das Parlament gegen den Antrag des Bundesrates die drei einzelnen Vorlagen des Steuerpakets miteinander verknüpft hat, ist eine differenziertere Haltung weder für den Bundesrat noch für das Volk möglich. Für den Fall der Annahme des Steuerpakets wird somit der Bundesrat dem Parlament eine Vorlage mit gewissen Korrekturen bei der Wohneigentumsbesteuerung unterbreiten.

In den Abstimmungserläuterungen wird der Bundesrat den Standpunkt des Parlamentes objektiv und vollständig zum Ausdruck bringen und die Annahme der Vorlage beantragen, aber gleichzeitig auf seine divergierende Meinung in Bezug auf die den Systemwechsel flankierenden Massnahmen bei der Wohneigentumsbesteuerung hinweisen.

Der Bundesrat beantragt, die Empfehlung als erfüllt abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est invité à soutenir activement le train de mesures fiscales lorsqu'il sera soumis au vote du peuple, notamment en se prononçant en faveur du projet dans les explications qu'il rédigera à l'intention des citoyens.

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Le Conseil fédéral s'est longuement entretenu de la position qu'il allait défendre concernant le référendum sur le train de mesures fiscales. Il doit en effet prendre en compte la volonté de la majorité du Parlement, le point de vue qu'il a défendu lui-même pendant les débats parlementaires, le système fédéraliste et le fait qu'un référendum demandé par des cantons ait abouti pour la première fois.

Le Conseil fédéral est en mesure de soutenir activement les décisions du Parlement relatives à l'imposition de la famille et au droit de timbre de négociation, comme le demande l'auteur de la recommandation.

En ce qui concerne l'imposition du logement, le Parlement s'est prononcé en faveur du changement de système proposé par le Conseil fédéral, mais il a rejeté les mesures d'accompagnement prévues et voté des déductions fiscales pour les frais d'entretien et les intérêts passifs qui sont largement supérieures à celles proposées par le Conseil fédéral. Or, les décisions parlementaires relatives aux mesures d'accompagnement posent de sérieux problèmes tant du point de vue constitutionnel et financier que du point de vue du fédéralisme. Toutefois, comme ces mesures ne devraient entrer en vigueur que le 1er janvier 2008, le Conseil fédéral aura largement le temps de soumettre au Parlement diverses propositions permettant de rectifier le tir.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral a décidé de soutenir le train de mesures fiscales, mais en émettant une réserve concernant l'imposition du logement. Le fait que le Parlement ait décidé, contrairement à ce que proposait le Conseil fédéral, de lier les trois projets, empêche le Conseil fédéral et le peuple d'adopter une position nuancée. Si le train de mesures fiscales est accepté, le Conseil fédéral présentera au Parlement un projet visant à corriger l'imposition du logement.

Dans la brochure explicative qu'il rédigera en vue des votations, le Conseil fédéral présentera de manière objective et complète le point de vue défendu par le Parlement et proposera aux citoyens d'accepter le projet ; il indiquera néanmoins qu'il ne partage pas l'avis du Parlement sur les mesures devant accompagner le changement de système en matière d'imposition du logement.

Le Conseil fédéral propose de classer la recommandation, le but qu'elle vise ayant été atteint.
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Il Consiglio federale si è occupato in modo intenso della questione concernente la sua posizione in merito al referendum lanciato contro il pacchetto fiscale. Per tale esame ha dovuto tenere in considerazione diversi elementi: la volontà della maggioranza del Parlamento, la propria volontà - difesa durante i dibattiti parlamentari - nonché le componenti federaliste e il fatto che per la prima volta un referendum dei Cantoni sia formalmente riuscito.

Per quanto concerne l'imposizione delle famiglie e la tassa di negoziazione il Consiglio federale può sostenere attivamente la decisione del Parlamento, così come chiesto nella raccomandazione.

Per quanto concerne l'imposizione della proprietà abitativa il Parlamento si è invece pronunciato a favore del cambiamento del sistema, così come proposto dal Consiglio federale, senza tuttavia sostenere le misure di accompagnamento previste: nell'ambito della deduzione delle spese di manutenzione e degli interessi passivi a scapito delle entrate fiscali, il Parlamento è infatti andato molto oltre le proposte del Consiglio federale. Queste decisioni sono assai problematiche dal punto di vista costituzionale, finanziario ma anche nell'ottica federalistica. Poiché tali decreti dovrebbero entrare in vigore solo il 1° gennaio 2008 vi è ancora la possibilità di proporre correzioni al Parlamento.

In tale situazione il Consiglio federale ha deciso di sostenere il pacchetto fiscale, avanzando tuttavia una riserva relativa all'imposizione della proprietà abitativa. Visto che il Parlamento, contrariamente a quanto proposto dal Consiglio federale, ha riunito insieme i tre oggetti del pacchetto fiscale, una posizione differenziata non è possibile né per il Consiglio federale né per il Popolo. In caso di accettazione del pacchetto fiscale, il Consiglio federale sottoporrà pertanto al Parlamento un disegno con talune correzioni per quanto concerne l'imposizione della proprietà abitativa.

Nelle sue spiegazioni per le votazioni il Consiglio federale descriverà il punto di vista del Parlamento in modo obiettivo e completo e proporrà di accettare l'oggetto in questione; contemporaneamente esporrà tuttavia la sua opinione divergente in relazione alle misure di accompagnamento al cambiamento del sistema nell'ambito dell'imposizione della proprietà abitativa.
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Der Bundesrat wird ersucht, gemeinsam mit der Swiss Olympic Association zu prüfen, wie die Schweiz Sportlerinnen und Sportler unterstützen könnte, die sich möglicherweise für die Olympischen Spiele qualifizieren werden und die aus kriegsgeschädigten oder im Krieg stehenden Ländern stammen, in denen die sportliche Infrastruktur nicht mehr funktioniert.

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Die Schweiz kennt das Potenzial des Sports für Entwicklung und Friedensförderung und beteiligt sich an der Diskussion, die auf internationaler Ebene dazu im Gange ist. So wurde z. B. vom 16. bis zum 18. Februar 2003 in Magglingen die erste internationale Konferenz für Sport und Entwicklung durchgeführt, an der Vertreter aus Uno, Politik, Sport, Wissenschaft und Wirtschaft teilnahmen. Erörtert wurden Wege, wie der Sport breiten Bevölkerungsgruppen zugänglich gemacht werden kann, und die vielfältigen Möglichkeiten des Sports, einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung und zur Friedensförderung zu leisten.

Im Juli 2003 haben das Bundesamt für Sport und die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit ein Konzept zum Themenbereich "Sport und Entwicklung" ausgearbeitet. Es steckt den Rahmen für Aktivitäten ab, die der Bund in diesem Bereich entfalten will. In kriegsgeschädigten Ländern und Krisengebieten soll Sport gezielt unterstützt werden. Dabei geht es in erster Linie um die Förderung von Entwicklungsprozessen, zu denen Sport Wichtiges beitragen kann. Zum Beispiel soll bei benachteiligten Jugendlichen und Kindern die soziale Integration in die Gesellschaft und die Vermittlung von Lebensperspektiven gefördert werden.

Der Bundesrat engagiert sich also im Rahmen seiner internationalen Zusammenarbeit auch im Bereich des Sports für benachteiligte Gruppen sowie für Institutionen, die diese Gruppen unterstützen. Die Förderung von internationalen Spitzensportlern hingegen gehört zu den Aufgaben der Zivilgesellschaft. Sportentwicklung wird vom Internationalen Olympischen Komitee (IOC) sowie von internationalen Sportverbänden seit Jahrzehnten gefördert. Das IOC hat ein für die Förderung von internationalen Spitzensportlern geeignetes Gefäss geschaffen, die "Solidarité olympique". Diese führt im Hinblick auf die Olympischen Spiele ein Programm zur Förderung von Athleten mit hohem Potenzial durch, die von ihrem nationalen olympischen Komitee vorgeschlagen werden und deren sportliche Karriere von einem Mangel an Infrastrukturen, qualifizierten Trainern oder Geldmitteln behindert wird.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner avec le Comité olympique suisse quelle aide la Suisse pourrait apporter à des athlètes susceptibles d'être qualifiés aux Jeux olympiques, provenant de pays en guerre ou ayant subi une guerre, dont l'infrastructure sportive n'est plus fonctionnnelle.

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Consciente de l'importance du sport dans les processus de développement et de promotion de la paix, la Suisse participe activement à la discussion internationale menée sur ce sujet. C'est ainsi que Macolin a accueilli du 16 au 18 février 2003 la première Conférence internationale sur le sport et le développement, à laquelle ont participé des délégués de l'ONU et des représentants des milieux politiques, sportifs, scientifiques et économiques. Comment donner à de larges groupes de population la possibilité d'accéder au sport et comment exploiter les multiples potentiels du sport en faveur d'un développement durable et de la promotion de la paix : telles sont les questions centrales auxquelles ont tenté de répondre les participants à cette conférence en esquissant divers plans d'action possibles.

En juin 2003, l'Office fédéral du sport et la Direction du développement et de la coopération ont élaboré un projet sur le thème "Sport et développement", qui définit le cadre dans lequel la Confédération entend déployer ses activités en la matière. Il est notamment prévu de soutenir le sport par l'adoption de mesures ciblées dans des pays minés par la guerre et des régions de crise. Dans ce contexte, il s'agit avant tout de promouvoir les processus de développement dans lesquels le sport peut jouer un rôle déterminant. Aussi est-il prévu, entre autres, de favoriser l'intégration sociale d'enfants et d'adolescents défavorisés et d'offrir à ces derniers de meilleures perspectives de vie.

Dans le cadre de sa coopération internationale, le Conseil fédéral contribue donc activement au développement du sport en concentrant ses activités sur les groupes défavorisés et les institutions qui les soutiennent. La promotion des sportifs internationaux de haut niveau relève en revanche de la compétence de la société civile. Le développement du sport est promu depuis des décennies par le Comité international olympique (CIO) et les fédérations sportives internationales. Le CIO a créé un partenariat mondial intitulé "Solidarité olympique" qui s'attache à promouvoir les sportifs internationaux de haut niveau. Les responsables de ce projet ont élaboré en vue des Jeux olympiques un programme visant à soutenir les athlètes de haut niveau, dont la candidature est proposée par un comité olympique national et dont la carrière sportive est entravée par le manque d'infrastructures, d'entraîneurs qualifiés ou de ressources financières.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Cosciente dell'importanza dello sport per lo sviluppo e la promozione della pace, la Svizzera partecipa attivamente alla discussione sull'argomento in atto a livello internazionale. È in questo senso che a Macolin è stata organizzata, dal 16 al 18 febbraio 2003, la prima Conferenza internazionale su sport e sviluppo alla quale hanno partecipato delegati dell'ONU e rappresentanti del mondo della politica, dello sport, della scienza e dell'economia. Sono state esaminate diverse modalità di rendere accessibile lo sport a fasce più ampie della popolazione e le possibilità insite nello sport di contribuire a uno sviluppo sostenibile e alla promozione della pace.

Nel luglio 2003 l'Ufficio federale dello sport (UFSPO) e la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) hanno elaborato un progetto sul tema "Sport e sviluppo" che definisce il quadro entro cui la Confederazione intende svolgere le proprie attività in materia. Si prevede di sostenere lo sport adottando provvedimenti mirati nei Paesi colpiti dalla guerra e nelle aree di crisi. In primo luogo si tratta di promuovere processi di sviluppo nei quali lo sport può svolgere un ruolo determinante. Si prevede, per esempio, di favorire l'integrazione sociale di bambini e adolescenti svantaggiati e di offrire loro migliori prospettive di vita.

Nell'ambito della sua cooperazione internazionale il Consiglio federale s'impegna, quindi, attivamente anche nel settore dello sport a favore di gruppi svantaggiati e di istituzioni che li sostengono. La promozione di sportivi internazionali di alto livello, invece, fa parte dei compiti della società civile. Il Comitato Olimpico Internazionale (CIO) e le federazioni sportive internazionali promuovono da decenni lo sviluppo dello sport. Per sostenere gli sportivi internazionali di alto livello, il CIO ha istituito la Borsa della Solidarietà Olimpica. I responsabili del progetto hanno elaborato, in vista dei Giochi olimpici, un programma inteso a sostenere atleti dall'elevato potenziale proposti dal proprio Comitato olimpico nazionale e la cui carriera sportiva è ostacolata dalla mancanza di infrastrutture, allenatori qualificati o risorse finanziarie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Wachstumswirkungen des institutionellen Zwangssparens und des hohen Sparüberhangs zu erstellen und wirtschaftspolitische Alternativen im Umgang mit der zweiten Säule aufzuzeigen, um die Wachstumsbehinderung durch den Sparüberhang aufzufangen.

Insbesondere soll der Bericht:

1. die Dimensionen des gesamtwirtschaftlichen Sparens, des institutionellen Zwangssparens der zweiten Säule und längerfristige Entwicklungsperspektiven des Kapitalstocks aller BVG-Einrichtungen;

2. die Wachstums- und Wachstumsbehinderungseffekte durch die Kaufkraftabschöpfung des institutionellen Zwangssparens und des volkswirtschaftlichen Sparüberhangs in der Schweiz;

3. Möglichkeiten der Begrenzung des Zwangssparens und einer partiellen Umlagerung der Alterssicherung vom Kapitaldeckungs- zum Umlageverfahren bzw. der besseren Wachstumsorientierung der Sparkapitalien der zweiten Säule (z. B. über Anlagevorschriften) aufzeigen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport explicatif sur les conséquences sur la croissance de l'épargne obligatoire et du le niveau élevé de l'excédent de capitalisation ; il exposera également les possibilités permettant de compenser les effets inhibiteurs sur la croissance résultant des excédents de capitalisation dus aux prélèvements du deuxième pilier.

Le rapport exposera en particulier :

1. le montant de l'épargne totale, celui de l'épargne obligatoire prélevée au titre du deuxième pilier et l'évolution à long terme de l'ensemble des fonds gérés par les institutions LPP ;

2. les effets inhibiteurs ainsi que les autres effets sur la croissance dus aux prélèvements obligatoires et à l'excédent de capitalisation en Suisse ;

3. les possibilités de limiter les prélèvements obligatoires et de modifier en partie le système de la prévoyance vieillesse en passant du système de capitalisation au système par répartition pour mieux gérer la croissance des fonds du deuxième pilier (p. ex. par des règles de placement).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Zur Einsparung von unnötigen administrativen Abläufen bei der Bezahlung der Kosten für Polizeirapporte nach Verkehrsunfällen fordere ich den Bundesrat auf, die nötigen Gesetzesänderungen vorzuschlagen, damit die pauschale Bezahlung dieser Polizeirapporte über den Beitrag gemäss Artikel 76a SVG erfolgen kann.

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Die Kosten für einen Polizeirapport sind in kantonalen Gebührenordnungen geregelt. Der Bundesrat sieht keine Veranlassung, mit einer eigenen Gebührenordnung in die kantonale Gebührenautonomie (Art. 105 Abs. 1 SVG) einzugreifen, zumal mit der Bestimmung eines Pauschalbetrages das Äquivalenzprinzip verletzt würde. Danach muss die Höhe einer Abgabe in einem vernünftigen Verhältnis zum Wert der staatlichen Leistung stehen.

Der Aufwand, der für die Polizei durch die Tatbestandsaufnahme bei Verkehrsunfällen entsteht, ist aber je nach Unfallsituation verschieden gross. Der Beitrag nach Artikel 76a SVG wird von allen Motorfahrzeughalterinnen und -haltern erhoben, um den Aufwand zu decken, der dem NVB und dem NGF aus der Erfüllung der ihnen vom Bund übertragenen Aufgaben entsteht. Die Handlungen, die zur Erfüllung dieser Aufgaben notwendig sind, können je nach der Komplexität eines Versicherungsfalles einen verhältnismässig kleinen oder einen enorm grossen Aufwand (konkrete Bezifferung eines schweren Personenschadens) verursachen und daher auch nicht pauschal berechnet werden.

Die Höhe des Beitrages wird vom NVB und dem NGF unter Berücksichtigung der Schadenzahlungen, der Bedarfsschadenrückstellungen für hängige Schadenfälle und der voraussichtlichen Änderung des Schadenaufwandes bestimmt und muss vom Bundesamt für Privatversicherungen genehmigt werden (Art. 76a SVG i.V.m. Art. 58 Abs. 1 der Verkehrsversicherungsverordnung).

Eine Beitragserhöhung um 40 Rappen widerspricht auch dem Verursacherprinzip: Heute werden die Kosten für Polizeirapporte von den haftpflichtigen Versicherern bezahlt. Diese belegen den Unfallverursacher oder die Unfallverursacherin mit einer höheren Prämienstufe (Malus).

Künftig müsste sich - entgegen dem Verursacherprinzip - die Gesamtheit der Fahrzeughalterinnen und -halter an der Bezahlung der Kosten für Polizeirapporte beteiligen, somit auch jene, die gar keinen Unfall verursacht haben.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.