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La Proviande applica provvedimenti volti a promuovere lo smercio della carne svizzera. A tal fine si serve di mezzi quali la pubblicità tradizionale, la ricerca di mercato, le pubbliche relazioni e la sponsorizzazione. I costi complessivi della Proviande per la promozione dello smercio ammontano a circa 3 milioni di franchi all'anno.

Il finanziamento di tali costi è garantito mediante i contributi per il marketing che la Proviande raccoglie attraverso i suoi membri, da un lato, e dall'altro mediante il sostegno della Confederazione ai sensi dell'articolo 12 della legge sull'agricoltura rispettivamente nel quadro dell'ordinanza del 7 dicembre 1998 sulla promozione dello smercio (RS 916.010). In virtù dell'ordinanza sulla promozione dello smercio, la quota della Confederazione ammonta ad un massimo del 50 per cento dei costi sostenuti. La partecipazione annua della Confederazione ai provvedimenti di promozione dello smercio della Proviande è pari a circa 1,5 milioni di franchi.

Non esiste affatto alcuna sovrapposizione finanziaria con i mandati nel quadro degli accordi di prestazioni sulla base dell'ordinanza sul bestiame da macello (RS 916.341). La promozione dello smercio è un'attività autonoma della Proviande e la netta separazione tra le attività è regolarmente verificata anche dai servizi di controllo federali competenti.

Ciascuna campagna di promozione dello smercio deve essere strutturata in conformità delle esigenze dei consumatori alfine di ottimizzarne gli effetti e per tale motivo la Proviande si avvale anche di dati raccolti grazie alla ricerca di mercato per definire la propria strategia di marketing. La collaborazione tecnica con gruppi di interesse, quali quello dei consumatori, per la pianificazione e la realizzazione dei provvedimenti volti alla promozione dello smercio appare una soluzione valida. La valutazione finale di tale elemento spetta tuttavia alla Proviande, responsabile operativa dell'utilizzazione efficace dei mezzi impiegati.

Per quanto concerne il contenuto della campagna, la Proviande ha carta bianca fintantoché siano rispettate le esigenze materiali poste dall'ordinanza sulla promozione dello smercio e i provvedimenti adottati siano mirati allo smercio dei prodotti del marchio Carne Svizzera. Non è compito della Confederazione interessarsi degli aspetti creativi e legati ai contenuti delle singole campagne pubblicitarie, dato che il suo ruolo consiste limitatamente nel fornire un sostegno sussidiario ai progetti.

La portata delle campagne viene fissata mediante i mezzi a disposizione. I finanziamenti della Confederazione a favore dei progetti delle singole categorie sono limitati e vengono concessi se vengono impiegati anche mezzi finanziari propri, almeno in egual misura, e se sono rispettate le ulteriori esigenze dell'ordinanza sulla promozione dello smercio. Le organizzazioni devono rendere conto dell'impiego efficace dei mezzi non soltanto alla Confederazione bensì anche ai propri membri.

I provvedimenti adottati dalla Proviande per il marchio Carne Svizzera sono complementari ad una chiara dichiarazione dei prodotti nei punti vendita, che consente di ottimizzarne gli effetti. Il Consiglio federale ritiene che in futuro vada data alta priorità all'applicazione rigorosa delle prescrizioni concernenti la dichiarazione, il che non è essenzialmente una questione di mezzi finanziari.

La promozione dello smercio sostenuta dalla Proviande è nell'interesse degli operatori di mercato, che la cofinanziano. Il sostegno sussidiario di tali provvedimenti mediante la Confederazione è anche nell'interesse della collettività, poiché in tal modo si contribuisce alla ripresa del mercato della carne nonché alla conservazione del reddito dei produttori di carne. L'informazione collettiva dei consumatori mediante provvedimenti basati sulle pubbliche relazioni così come il sostegno del consumo possono avere un impatto sostenibile sulla situazione di mercato. Viste le condizioni del mercato attuale colpito da un crollo dei prezzi in molti settori, i provvedimenti per la promozione dello smercio tendono a non concentrarsi sui prodotti premium, che fanno parte già di un segmento di rilievo del mercato.

Risposta del Consiglio federale.