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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. adoperarsi per una procedura di ripartizione dei rifugiati tra gli Stati Dublino in funzione della loro forza economica; e

2. impegnarsi con mezzi adeguati al fine di migliorare la sistemazione dei richiedenti l'asilo in Italia.

3. I rimpatri dei richiedenti verso l'Italia vanno sospesi fino a un miglioramento della situazione italiana.

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1. L'attuale situazione degli sbarchi nel Mediterraneo evidenzia l'importanza di un approccio coordinato su scala europea. La Svizzera approva pertanto l'orientamento delle misure previste nell'agenda europea sulla migrazione del 13 maggio 2015. L'agenda e la conseguente proposta della Commissione europea prevedono tra l'altro un meccanismo d'urgenza per reinsediare in altri Stati europei, secondo una chiave di ripartizione, determinati richiedenti l'asilo provenienti da Italia e Grecia. In linea di massima il Consiglio federale sostiene gli sforzi profusi per una ripartizione equa dei richiedenti l'asilo all'interno dello spazio Dublino. Non essendo membro dell'UE e non essendo vincolata a tutte le basi legali del sistema europeo comune sull'asilo, le possibilità di influenza della Svizzera sono tuttavia limitate.

2. Da lungo tempo il Consiglio federale cerca di sostenere l'Italia sul piano bilaterale ed europeo. Nei contatti bilaterali la Svizzera ha già offerto a più riprese all'Italia il suo sostegno (finanziario e in termini di personale) in materia di accoglienza e alloggio. Sul piano europeo, l'Italia è sostenuta in tali ambiti dall'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo, cui in futuro parteciperà anche la Svizzera.

3. Il Consiglio federale ritiene che gli obblighi derivanti dal regolamento Dublino III debbano essere onorati da tutti gli Stati Dublino. Le lacune nel sistema di accoglienza italiano sono comprensibili alla luce degli attuali moti migratori attraverso il Mediterraneo. Nella sentenza "Tarakhel contro la Svizzera" (ricorso n. 29217/12 del 4 novembre 2014), la Corte europea dei diritti dell'uomo (Corte EDU) ha tuttavia constatato che la procedura italiana di accoglienza e asilo non presenta attualmente lacune sistemiche. Tale constatazione è stata confermata nella decisione di ricevibilità "A.M.E. contro i Paesi Bassi" (ricorso n. 51428/10 del 13 gennaio 2015). Il Consiglio federale continua dunque a ritenere ammissibili i trasferimenti verso l'Italia nel quadro della procedura Dublino.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie der Aufwand bei der Datenerhebung der Statistik der sozialmedizinischen Institutionen (Somed) reduziert werden kann. Insbesondere soll der Bundesrat:

1. die Möglichkeit prüfen, Leistungserbringer von den parallel laufenden kantonalen Datenerhebungen zu befreien, diese zu kombinieren oder letztere vollständig in die Somed zu integrieren;

2. Möglichkeiten aufzeigen, wie das webbasierte Formular benutzerfreundlicher gestaltet werden könnte, um den Aufwand auch für KMU in diesem Bereich zu reduzieren. Insbesondere ist eine Vereinfachung der Definitionen zu prüfen und ob Daten, welche bereits bei Krankenversicherungen oder Steuerbehörden einzureichen sind, automatisch in das Formular übertragen werden könnten.

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Zurzeit werden parallel zur Somed Erhebungen durchgeführt, die nach spezifischen Informationen fragen, welche auf nationaler Ebene nicht erhoben werden können. Diese Situation zeigt, dass der Bund die Koordination mit den involvierten Partnern, insbesondere mit den Kantonen, weiterführen muss. Dieses Vorgehen ist notwendig, soll die Somed weiterhin den Auftrag betreffend Artikel 22a KVG (SR 832.10) erfüllen und gleichzeitig den Bedürfnissen der Partner, welche die parallel laufenden Erhebungen durchführen, Rechnung tragen. Es ist sicherzustellen, dass diese nationale Vollerhebung weiterhin qualitativ hochstehende, mit anderen Informationssystemen der Schweiz übereinstimmende Daten liefert, ohne die Datenlieferanten zu sehr zu belasten.

Der Bundesrat ist bereit, in Zusammenarbeit mit den Partnern, zu untersuchen, auf welche Art und Weise die möglichen Redundanzen bei den Erhebungen gelöst und der Arbeitsaufwand für die Datenlieferanten reduziert werden könnte. Der Bundesrat ist zudem gewillt, über dieses Anliegen einen Bericht zu schreiben und zu untersuchen, welche Massnahmen helfen könnten und/oder sollten, um das gewünschte Ziel zu erreichen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport de quelle manière simplifier la collecte des données pour la statistique des institutions médicosociales (SOMED). Il examinera en particulier :

1. s'il est possible d'épargner aux fournisseurs de prestations les collectes cantonales de données menées en parallèle, de combiner les deux collectes de données ou d'intégrer les collectes cantonales à la collecte des données pour la statistique SOMED ;

2. comment rendre le formulaire en ligne plus convivial afin de réduire la charge pesant en particulier sur les PME, notamment en simplifiant les définitions et en transférant automatiquement dans le formulaire les données qui doivent déjà être transmises aux caisses-maladie ou aux autorités fiscales.

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Actuellement, il existe un certain nombre d'enquêtes parallèles à SOMED dont le but est de répondre à des besoins spécifiques qui ne peuvent pas être relevés au niveau national. Cette situation montre la nécessité que la Confédération poursuive sa démarche de coordination avec les partenaires liés, et plus particulièrement avec les cantons. Cette démarche est en effet indispensable pour que SOMED continue de répondre à la fois au mandat relatif à l'article 22a LAMal (RS 832.10), et, dans le mesure du possible, aux besoins propres des partenaires qui gèrent les relevés parallèles. L'objectif visé est d'assurer que ce relevé national et exhaustif continue à fournir des données de qualité, cohérentes avec les autres systèmes d'information existant dans le pays, et ceci sans surcharger les livreurs de données.

Le Conseil fédéral est prêt à examiner, en collaboration avec ses partenaires, de quelle manière on pourrait résoudre la problématique de la multiplication des relevés et réduire la charge de travail pour les livreurs de données. Le Conseil fédéral est disposé à rédiger un rapport sur la question et à examiner quelles mesures pourraient et/ou devraient être appliquées pour atteindre le but souhaité.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare come ridurre l'onere della rilevazione dei dati per la statistica degli stabilimenti medico-sociali (SOMED) e presentare un rapporto in merito. È chiamato in particolare a:

1. verificare se sia possibile esonerare i fornitori di prestazioni dalle rilevazioni cantonali dei dati che si svolgono parallelamente, combinare queste ultime con la SOMED oppure integrarvele in toto;

2. studiare come rendere più pratico per gli utenti il modulo on line in modo da ridurre anche gli oneri delle PMI in questo contesto; in particolare occorre verificare se sia possibile semplificare le definizioni e se i dati che comunque devono essere forniti alle assicurazioni malattie o alle autorità fiscali possano essere trasferiti automaticamente nel modulo.

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Al momento, per rispondere a esigenze specifiche e disporre di dati che non possono essere rilevati su scala nazionale, parallelamente alla SOMED sono condotte diverse altre indagini. Questa situazione mostra la necessità che la Confederazione persegua la via del coordinamento con i partner coinvolti, in particolare con i cantoni. Questo modo di procedere è in effetti indispensabile affinché la SOMED continui ad adempiere sia il mandato di cui all'articolo 22a LAMal (RS 832.10) sia, per quanto possibile, le esigenze specifiche dei partner che gestiscono le rilevazioni parallele. L'obiettivo perseguito è quello di garantire che questa rilevazione nazionale ed esaustiva continui a fornire dati di qualità coerenti con gli altri sistemi d'informazione usati in Svizzera senza sovraccaricare i fornitori di dati.

Il Consiglio federale è pronto a studiare con i suoi partner come risolvere il problema della proliferazione delle rilevazioni e ridurre l'onere dei fornitori di dati. È inoltre disposto a redigere un rapporto in merito e a valutare quale o quali misure potrebbero e/o dovrebbero essere adottate per raggiungere l'obiettivo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu ergreifen, welche den administrativen und dadurch entstehenden finanziellen Aufwand für die Lehrlingsbetreuung, insbesondere für KMU reduzieren.

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Dem Bundesrat ist es ein Anliegen, die Ausbildungsbereitschaft der Unternehmen hochzuhalten. Der Bund setzt sich deshalb dafür ein, geeignete Rahmenbedingungen zu schaffen. Dazu gehört auch, den administrativen Aufwand für Lehrbetriebe möglichst gering zu halten.

Das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) ist gemeinsam mit den Verbundpartnern (Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt) daran, probate Massnahmen zur Reduktion der Regulierungskosten und des administrativen Aufwands der Lehrbetriebe zu prüfen und zu ergreifen. Grundsätzlich liegen Fragen der Umsetzung in der Verantwortung der Kantone, während die von den Betrieben zu vermittelnden Ausbildungsinhalte von den Organisationen der Arbeitswelt festgelegt werden. Ziel ist es, die Koordination unter den Akteuren zu verstärken und die administrativen Prozesse auf allen Ebenen zu vereinfachen. Auch die Regelungsdichte und mögliche administrative Erleichterungen für die Betriebe will der Bund mit den Verbundpartnern besprechen. Das SBFI wird die Thematik in verbundpartnerschaftliche Organe (z. B. Verbundpartnertagung, Spitzentreffen der Berufsbildung) einbringen. Die Praxistauglichkeit steht dabei klar im Vordergrund.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit diesen Arbeiten dem Anliegen des Motionärs Rechnung getragen wird. In diesem Sinne ist er bereit, die Motion anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures permettant de réduire la charge administrative (et donc financière) liée à l'encadrement des apprentis, en particulier pour les PME.

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Le Conseil fédéral est soucieux de maintenir la disponibilité élevée des entreprises à former des apprentis. À cet effet, la Confédération s'engage pour créer des conditions-cadres appropriées. Cela inclut aussi de limiter autant que possible la charge administrative des entreprises formatrices.

Le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI) étudie et s'apprête à prendre, avec les partenaires de la formation professionnelle (les cantons et les organisations du monde du travail), des mesures efficaces pour réduire les coûts de la réglementation et de la charge administrative pour les entreprises formatrices. En principe, les questions de mise en oeuvre relèvent de la responsabilité des cantons, tandis que les contenus de la formation à transmettre par les entreprises sont définis par les organisations du monde du travail. Le but est de renforcer la coordination entre les acteurs et de simplifier les procédures administratives à tous les niveaux. La Confédération entend également discuter avec les partenaires de la formation professionnelle de la densité normative et des simplifications administratives possibles pour les entreprises. Le SEFRI soulèvera la question dans les organes du partenariat (par ex. Journées des partenaires de la formation professionnelle, Sommet de la formation professionnelle). La viabilité pratique des solutions proposées sera au centre de ces réflexions.

Le Conseil fédéral est convaincu que les travaux en cours mentionnés répondent à l'objet de la motion. Dans ce sens, il est prêt à accepter la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti per ridurre l'onere amministrativo - e di conseguenza finanziario - relativo alle persone in formazione, in particolare per le PMI.

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Per il Consiglio federale è importante mantenere alta la disponibilità delle aziende a offrire posti di tirocinio. La Confederazione si impegna dunque per creare condizioni quadro adeguate. Tra queste ultime figura anche l'obiettivo di limitare il più possibile l'onere amministrativo per le aziende di tirocinio.

Insieme ai suoi partner (cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro) la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) sta esaminando e adottando misure adeguate per ridurre i costi della regolamentazione e l'onere amministrativo delle aziende di tirocinio. In linea di massima, le questioni relative all'attuazione sono di competenza dei cantoni, mentre i contenuti formativi che le aziende devono impartire sono stabiliti dalle organizzazioni del mondo del lavoro. L'obiettivo è rafforzare il coordinamento tra gli attori e semplificare le procedure amministrative a tutti i livelli. La Confederazione intende discutere con i partner anche la densità normativa ed eventuali sgravi amministrativi per le aziende. La SEFRI tratterà la questione all'interno degli organi paritetici (p. es. convegno dei partner della formazione professionale, incontro nazionale sulla formazione professionale). La praticabilità delle soluzioni proposte avrà un'importanza prioritaria.

Il Consiglio federale è convinto che questi lavori tengano conto di quanto richiesto dall'autore della mozione. In tal senso è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Im Zusammenhang mit der Verlagerung von Arbeitsplätzen der Ruag stellen sich ganz grundsätzliche Fragen über diesen konkreten Fall hinaus:

1. Wie viele Arbeitsplätze sind in den Kantonen durch die vergangenen Armeereformen verlorengegangen (Stellen der Armee und armeenaher Betriebe)?

2. Welche volkswirtschaftlichen Auswirkungen sind in den Kantonen durch die Reduktion der Armeeinfrastruktur festzustellen?

3. Welche volkswirtschaftlichen Auswirkungen sind in den Kantonen, insbesondere in Randregionen, infolge weniger durchgeführter WK festzustellen?

4. Wie beurteilt der Bundesrat die volkswirtschaftlichen Auswirkungen der jetzt geplanten weiteren Reduktion des Armeebestandes, insbesondere auch für Randregionen?

5. Ist er bereit, für die Standortpolitik der Armee zusätzliche Mittel für diese zu sprechen, damit die negativen volkswirtschaftlichen Auswirkungen zumindest abgedämpft werden können?

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1. Der Stellenbestand im Bereich Verteidigung hat sich durch die Umsetzungen der Armeereformen Armee 95 und Armee XXI von rund 13 400 im Jahr 1990 auf rund 9500 Stellen im Jahr 2014 reduziert. Der Abbau fand vorwiegend bei den Logistikbetrieben und dem ehemaligen Festungswachtkorps an diversen Standorten in der Schweiz statt. Per 1. Januar 1997 wurden Teile der Betriebe Heer und Luftwaffe in Rüstungsunternehmen (heutige Ruag) ausgelagert (etwa 2300 Stellen). Allfällige Stellenverluste oder -erhöhungen bei den übrigen armeenahen Betrieben oder den kantonalen Militärdirektionen können nicht beziffert werden.

2.-4. Die Infrastruktur und die Ausbildungsdienste der Armee müssen ihren strukturellen, rechtlichen und finanziellen Rahmenbedingungen angepasst werden. Die Armee muss verstärkt betriebswirtschaftliche Gesichtspunkte berücksichtigen. Der Bundesrat verfügt über keine quantitativen Informationen zu den volkswirtschaftlichen Auswirkungen. Diese sind sicher substanziell, können jedoch innerhalb der Rahmenbedingungen nicht vermieden werden.

5. Angesichts der gegenwärtigen Lage und Perspektiven des Bundeshaushaltes sieht der Bundesrat keine Möglichkeit, für die Standortpolitik der Armee zusätzliche Mittel zu bewilligen. Er verfolgt die Ziele einer Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit und des Erhalts von Arbeitsplätzen im Berggebiet und in weiteren ländlichen Räumen ausserhalb des Zusammenhangs mit der Armee mit den Instrumenten der Regionalpolitik und der Standortförderung.

Antwort des Bundesrates.
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Le transfert de postes de travail décidé par la société RUAG suscite des questions de fond allant au-delà de ce cas bien précis.

1. Combien d'emplois les cantons ont-ils perdus suite aux réformes de l'armée (postes de l'armée et entreprises connexes)?

2. Quels ont été les effets de la réduction de l'infrastructure de l'armée sur l'économie des cantons ?

3. Quelles ont été les répercussions de la diminution du nombre de cours de répétition sur l'économie des cantons, particulièrement dans les régions périphériques ?

4. Quel est l'avis du Conseil fédéral sur les incidences économiques des compressions supplémentaires du personnel de l'armée prévues actuellement, surtout dans les régions périphériques ?

5. Le Conseil fédéral est-il disposé à allouer des fonds supplémentaires à la politique d'implantation de l'armée, afin de limiter, au moins en partie, les conséquences néfastes sur l'économie ?

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1. Le nombre approximatif de postes dans le domaine de la défense a passé de 13 400 environ en 1990 à 9500 en 2014, avec la mise en oeuvre des réformes Armée 95 et Armée XXI. La réduction des postes a surtout touché les exploitations logistiques et ce qui constituait le Corps des gardes-fortifications sur divers emplacements en Suisse. Le 1er janvier 1997, certaines parties des exploitations des Forces terrestres et des Forces aériennes (2300 postes environ) ont été externalisées dans des entreprises d'armement (actuellement RUAG). Les éventuelles pertes ou augmentations d'emplois pour les autres exploitations connexes ou les directions militaires cantonales ne peuvent pas être chiffrées.

2.-4. L'infrastructure et les services d'instruction de l'armée doivent s'adapter en fonction des conditions générales auxquelles ils sont soumis sur les plans structurel, légal et financier. L'armée doit davantage tenir compte des aspects propres à la gestion d'entreprise. Le Conseil fédéral ne dispose d'aucune information quantitative sur les incidences économiques. Celles-ci, bien que substantielles, ne peuvent être évitées à l'intérieur du cadre fixé par les conditions générales.

5. Compte tenu de la situation actuelle et des perspectives des finances fédérales, le Conseil fédéral ne voit aucune possibilité d'allouer des fonds supplémentaires à la politique d'implantation de l'armée. De fait, il poursuit un double objectif : d'une part, renforcer la compétitivité et, d'autre part, maintenir des emplois en région de montagne et dans d'autres zones rurales en dehors du contexte militaire, c'est-à-dire avec les instruments de la politique régionale et de la promotion économique.

Réponse du Conseil fédéral.
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In relazione al trasferimento di posti di lavoro della RUAG emergono questioni fondamentali rispetto ai casi concreti seguenti:

1. Quanti posti di lavoro nei cantoni sono andati persi a causa delle passate riforme dell'esercito (posti dell'esercito e di aziende vicine all'esercito)?

2. Quali ripercussioni economiche dovute alla riduzione delle infrastrutture dell'esercito si constatano nei cantoni?

3. Quali ripercussioni economiche dovute alla riduzione dei corsi di ripetizione si constatano nei cantoni, in particolare nelle regioni periferiche?

4. Il Consiglio federale come giudica le ripercussioni economiche dell'ulteriore riduzione dell'effettivo dell'esercito attualmente in programma, soprattutto per le regioni periferiche?

5. È disposto a conferire più risorse all'esercito per la politica locale in modo per lo meno da arginare le ripercussioni economiche negative?

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1. Attraverso l'attuazione delle riforme Esercito 95 ed Esercito XXI l'organico del Dettore difesa si è ridotto da circa 13 400 posti nel 1990 a circa 9500 nel 2014. La ristrutturazione ha interessato principalmente i centri logistici e l'allora corpo della guardia delle fortificazioni in diverse ubicazioni della Svizzera. Dal 1° gennaio 1997 sono state esternalizzate verso imprese d'armamento (l'attuale RUAG) parti delle intendenze delle forze terrestri e delle forze aeree (circa 2300 posti). Non è possibile quantificare eventuali perdite o aumenti di posti presso le altre aziende vicine all'esercito o presso le direzioni militari cantonali.

2.-4. Le condizioni quadro strutturali, giuridiche e finanziarie dell'infrastruttura e dei servizi d'istruzione dell'esercito devono essere adeguate. L'esercito deve considerare in misura sempre maggiore le esigenze di una gestione conforme ai principi dell'economia aziendale. Il Consiglio federale non dispone di dati quantitativi sulle ripercussioni per l'economia. Esse sono indubbiamente importanti, ma nell'ambito delle condizioni quadro definite non possono essere evitate.

5. In considerazione della situazione e delle prospettive attuali delle finanze della Confederazione, il Consiglio federale non vede alcuna possibilità per stanziare ulteriori risorse a favore della politica dell'esercito in materia di ubicazioni. Il Consiglio federale persegue l'obiettivo di rafforzare la concorrenzialità e mantenere posti di lavoro nelle regioni di montagna e in altre aree rurali con gli strumenti della politica regionale e della promozione della piazza economica.

Risposta del Consiglio federale.