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1. Nel rapporto in adempimento del postulato 23.3131 il Consiglio federale ha annunciato che in futuro prenderà in considerazione la partecipazione alle esercitazioni della NATO relative all’intera gamma di capacità. Cosa intende il Consiglio federale con «l’intera gamma di capacità»? È prevista la partecipazione a esercitazioni come la NATO Crisis Management Exercise (CMX 2023)? In che ruolo, con quali mezzi e in che misura? A livello internazionale, che segnale invia la Svizzera?

2. In passato la Svizzera ha già partecipato a esercitazioni che, come la CMX 2023, mirano al miglioramento dei compiti fondamentali della NATO ai sensi dell’articolo 5 del Patto Atlantico, ovvero la difesa collettiva e la gestione delle crisi? Se la risposta è «no»: per quale motivo non è ancora successo?

3. Come ha spiegato il Consiglio federale nel rapporto complementare 21.070, «nel caso di un attacco armato a uno Stato neutrale vengono meno i suoi obblighi derivanti dal diritto della neutralità ed esso è libero di organizzare la propria difesa insieme ad altri Stati.». Cosa significa «organizzare insieme ad altri Stati»? L’obiettivo della cooperazione in materia di istruzione prevista è quello di garantirsi l’opzione di cooperare strettamente con la NATO nel caso di un attacco armato?

4. Su cosa basa il Consiglio Federale l’ipotesi che altri Stati sarebbero pronti e capaci di organizzare la loro difesa «insieme» alla Svizzera in caso di un attacco militare? Il Consiglio federale ha condotto colloqui esplorativi con gli Stati limitrofi?

5. Una maggiore interoperabilità e la partecipazione ad alcune esercitazioni internazionali a bassa intensità sono sufficienti a consentire una difesa collettiva senza intoppi nel caso di un attacco?

6. Quali misure di compensazione adotta il Consiglio federale per evitare che la Svizzera venga considerata come un’opportunista della sicurezza approntata dall’UE e dalla NATO?
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Der Bundesrat wird gebeten, eine Statistik über Menschen mit einer geistigen, psychischen und/oder mehrfachen Behinderungen zum Thema „Herausfordernde Verhaltensweisen“ HEVE zu erheben, sowie eine Abklärung vorzunehmen, wie hoch der Bedarf an Plätzen in Institutionen für Betroffene schweizweit ist. Zudem soll geprüft werden, welche Möglichkeiten der Bund anbieten kann, um die Kantone in ihrer Aufgabe mittels Koordination der Plätze zu unterstützen.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir une statistique sur les personnes en situation de handicap mental, psychique ou multiple qui présentent des comportements-défis et d'évaluer le besoin de places en institution pour ces personnes à l'échelle nationale. Il devra également examiner comment la Confédération peut soutenir les cantons en coordonnant l'attribution de ces places.
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Il Consiglio federale è pregato di realizzare una statistica sulle persone con disabilità mentale, psichica e/o multipla che manifestano atteggiamenti provocatori, nonché di chiarire l’entità del fabbisogno di posti in istituti per le persone interessate dal problema in Svizzera. Inoltre, occorre esaminare quali opzioni può offrire la Confederazione per sostenere i Cantoni nel loro compito, coordinando i posti a disposizione.
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In einem Umfeld, in dem Mikroplastikteilchen allgegenwärtig sind - in Lebensmitteln, Getränken und sogar in der Luft, die wir atmen -, ist es absolut notwendig, dass der Bund Massnahmen ergreift, damit Foeten und Säuglinge diesen möglicherweise schädlichen Substanzen weniger stark ausgesetzt sind.

Die jüngste Entdeckung von Mikroplastikpartikeln in Plazentas sowie die besorgniserregende Menge an solchen Partikeln, die Säuglinge täglich vor allem über Babyflaschen zu sich nehmen, geben Anlass zu grosser Sorge um den Schutz von Kindern vor der Geburt bis in die ersten Lebensjahre.

Hat der Bundesrat in diesem Zusammenhang ähnliche Studien auf nationaler Ebene durchgeführt? Wenn ja, was kam dabei heraus? Wenn nein, will der Bundesrat eine solche Studie veranlassen?

Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat angesichts dieser besorgniserregenden Situation zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Kinder sowohl im Mutterleib als auch in den ersten Lebensjahren einen gesunden Start ins Leben erhalten?

Einschlägige Verbände sprechen sich für die Verwendung von Babyflaschen aus Glas aus. Zudem soll ausdrücklich vor den Gefahren von Mikroplastik, die mit Babyflaschen aus Polypropylen verbunden sind, gewarnt werden, selbst wenn diese kein Bisphenol-A enthalten. Gedenkt der Bundesrat, entsprechende Vorschriften zu erlassen und/oder Informationsmassnahmen zu ergreifen?
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Dans un contexte où les microplastiques sont omniprésents, infiltrant notre alimentation, nos boissons et même l'air que nous respirons, il est impératif que la Confédération prenne des mesures pour minimiser l'exposition des fœtus et des nourrissons à ces substances potentiellement nocives.

La récente découverte de microplastiques dans les placentas, ainsi que la quantité alarmante de microplastiques ingérés quotidiennement par les nourrissons, notamment via les biberons en plastique, soulèvent des préoccupations majeures quant à la protection des enfants dès leur vie intra-utérine jusqu'à leurs premières années.

Dans ce contexte, le Conseil Fédéral a-t-il mené des études similaires au niveau national ? Si de telles études ont été réalisées, quels sont les résultats obtenus ? Si ce n’est pas le cas, Le Conseil Fédéral envisage-t-il d’initier de telles recherches ?

Face à cette situation préoccupante, quelles actions le Conseil Fédéral compte-t-il entreprendre pour garantir que les enfants bénéficient d'un départ sain dans la vie, tant dans le ventre de leur mère que pendant leurs premières années ?

Des associations plaident en faveur de l’utilisation de biberons en verres et la mise en garde explicite des dangers des microplastiques associés aux biberons en polypropylène, même ceux exempt de bisphénol-A. Le Conseil Fédéral envisage-t-il de prendre des mesures réglementaires et/ou d’informations dans ce sens ?
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In una realtà in cui le microplastiche sono onnipresenti e s’infiltrano nei cibi e nelle bevande che consumiamo e persino nell’aria che respiriamo, è imperativo che la Confederazione adotti delle misure per ridurre al minimo l’esposizione di feti e neonati a queste sostanze potenzialmente dannose.

La recente scoperta della presenza di microplastiche nella placenta e l’allarmante quantità di quelle ingerite quotidianamente dai neonati, in particolare attraverso i biberon di plastica, sollevano grandi preoccupazioni sulla protezione dei bambini dalla vita intrauterina sino ai primi anni di vita.

In considerazione di quanto precede, il Consiglio federale ha condotto studi analoghi a livello nazionale? In caso affermativo, con quali risultati? In caso negativo, intende avviarne?

Alla luce di questa situazione preoccupante, che cosa intende fare per garantire ai bambini le migliori condizioni possibili, da quelle nel grembo materno a quelle nei primi anni di vita, per poter crescere in modo sano?

Diverse associazioni raccomandano l’uso di biberon di vetro e l’introduzione di avvertenze esplicite sui pericoli derivanti dalle microplastiche associate all’impiego di biberon in polipropilene, compresi quelli privi di bisfenolo A. Il Consiglio federale prevede di adottare misure normative e/o informative a questo riguardo?
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen für ein effizientes Management des Trinkwasserverbrauchs in die Anforderungen für den Mindestinhalt der kantonalen Richtpläne aufzunehmen.

Dieses Ziel könnte beispielsweise verankert werden durch:

– die Aufnahme eines neuen Artikels 8c über den «Inhalt des Richtplans im Bereich Wasser» in das Raumplanungsgesetz (RPG);

und/oder

– die Änderung der Richtlinien des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) für die Erstellung der kantonalen Richtpläne;

und/oder

– die Änderung der Bundesgesetzgebung zum Gewässerschutz (Gewässerschutzgesetz [GSchG] und Gewässerschutzverordnung [GSchV]).
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Le Conseil Fédéral est chargé d'intégrer, parmi les exigences de contenu minimal des plans directeurs cantonaux, des mesures visant à la gestion efficace de l’eau potable.

Cet objectif pourrait être intégré par exemple par le biais de:

- L'introduction dans la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) 1 d'un nouvel article 8c sur ‘’Contenu du plan directeur dans le domaine de l’eau’’;

et/ou

- La modification des directives de l’office fédéral du développement territorial (ARE) relatives à l'établissement des plans directeurs cantonaux;

et/ou

- La modification de la législation fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux (LEaux) et ordonnance sur la protection des eaux (OEaux) .
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Il Consiglio federale è incaricato di includere tra i requisiti minimi relativi al contenuto dei piani direttori cantonali anche le misure per una gestione efficiente dell’acqua potabile.

Questo obiettivo potrebbe essere integrato, ad esempio, mediante:

_ l’introduzione nella legge sulla pianificazione del territorio (LPT) di un nuovo articolo 8c concernente il «Contenuto del piano direttore in ambito idrico»;

e/o

- la modifica delle direttive dell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) relative all’elaborazione dei piani direttori cantonali;

e/o

- la modifica della legislazione federale sulla protezione delle acque (legge federale sulla protezione delle acque [LPAc] e ordinanza sulla protezione delle acque [OPAc]).
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie ausländische Männer mit Wohnsitz in der Schweiz, die Militärdienst leisten oder die Wehrpflichtersatzabgabe entrichten müssten, wenn sie Schweizer Bürger wären, finanziell beteiligt werden könnten.

Der Bundesrat wird beauftragt, die verschiedenen Möglichkeiten einer Umsetzung zu prüfen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer comment on pourrait financièrement faire participer les étrangers de sexe masculin, domiciliés en Suisse, qui devraient, s'ils étaient de nationalité suisse, effectuer leur service militaire ou s'acquitter de la taxe d'exemption.

Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer les différentes variantes de mise en oeuvre.
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Il Consiglio federale è incaricato di indicare in che modo sarebbe possibile far partecipare a livello finanziario gli stranieri di sesso maschile, domiciliati in Svizzera, che – se fossero di nazionalità svizzera – dovrebbero assolvere il proprio servizio militare o versare la tassa d’esenzione dall’obbligo militare.

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare le diverse opzioni di attuazione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu evaluieren, welche Möglichkeiten des Dialogs und der Zusammenarbeit mit der Europäischen Kommission ihm in Bezug auf ein gemeinsames Vorgehen, konkrete Initiativen, Partizipationsmechanismen und verschiedenen Kooperationsformen offenstehen, die kurz-, mittel- und langfristig zu einer Verbesserung der Gesundheitssicherheit und der Versorgung mit Impfstoffen und Medikamenten führen. Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament angesichts der Dringlichkeit und Wichtigkeit des Themas so schnell wie möglich Bericht zu erstatten.
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Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer ses possibilités de dialogue et de coopération avec la Commission européenne au sujet d'actions concertées, d'initiatives concrètes, d'adhésion à des mécanismes participatifs et au sujet de coopérations diverses ayant pour résultat d'améliorer à court, moyen et long terme la sécurité sanitaire et l'approvisionnement en vaccins et médicaments. Le Conseil fédéral est prié d'en rendre compte au Parlement dans les plus brefs délais, étant donné son urgence et son importance du sujet.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare le sue possibilità di dialogo e di cooperazione con la Commissione europea in merito ad azioni concertate, a iniziative concrete, all’adesione a meccanismi di partecipazione e a varie forme di cooperazione volte a migliorare a breve, medio e lungo termine la sicurezza sanitaria e l’approvvigionamento di vaccini e medicamenti. Data l’urgenza e l’importanza dell’argomento, il Consiglio federale è invitato a riferirne al Parlamento il più rapidamente possibile.
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Das BVGer hat in seinem Urteil A-4741/2021 vom 8.11.2023 über die Unternehmensabgabe für Radio und TV festgehalten, dass der degressive Tarif der Unternehmensabgabe für Radio und Fernsehen verfassungswidrig ist, aus Gründen der Rechtssicherheit der aktuelle Tarif jedoch bis zur nächsten Verordnungsänderung anwendbar bleibt. Im Zusammenhang mit diesem Urteil ersuche ich den BR um die Beantwortung folgender Fragen:

1) Kürzlich ist die Vernehmlassungsfrist einer Revision der RTVV zu Ende gegangen, die sowohl für die Haushalte wie auch für Unternehmen eine Reduktion der Abgabe vorsieht. Auch steht in den nächsten Monaten die Debatte über die Volksinitiative «200 Fr. sind genug!» (Halbierungsinitiative) an. Die Botschaft des BR mit seiner ablehnenden Haltung zur Initiative soll vor den Sommerferien 2024 ans Parlament überwiesen werden. In welchem Zeitraum plant der BR die rechtskonforme Anpassung des vom BVGer gerügten Tarifes?

2) Die derzeit degressiv ausgeprägte Tarifgestaltung verstösst gegen das Rechtsgleichheitsgebot und ist damit verfassungswidrig. Die relative Steuerbelastung nimmt bis zur Tarifstufe 17 über den ganzen Tarif ab, was kleinere Unternehmen benachteiligt. Mit welchem Ansatz will der BR die Tarifgestaltung rechtskonform festlegen? Welches sind die Auswirkungen?

3) Der seit 2021 sich in Kraft befindliche widerrechtliche Tarif führt vor allem für die kleinen KMU zu finanziellen Benachteiligungen, wie das BVGer-Urteil festhält. Ist dem BR bekannt, bei wie vielen Unternehmen um welchen Gesamtbetrag die Abgabe zu Unrecht erhoben worden ist? Ist eine rückwirkende Korrektur der fehlerhaften Beiträge vorgesehen?

4) Mit dem Übergang zum neuen, seit 1.1.2019 geltenden System, in welchem alle Unternehmen ab einem Umsatz von mehr als CHF 500'000.- die Radio- und Fernsehabgabe entrichten müssen, hat der Gesetzgeber in Art. 67c RTVV (SR 784.401) die Möglichkeit der Unternehmensabgabegruppen geschaffen, mit dem Zweck, extrem hohe Abgaben von Firmengebilden mit vielen einzelnen Standorten und Filialen (z.B. Landi) zu vermeiden. Wenn solche Unternehmensabgabegruppen künftig rechtlich nicht mehr möglich sein sollten, wie gedenkt der BR Härtefälle zu vermeiden?

5) Ist der BR angesichts der zahlreichen Kritiken aus der Wirtschaft und des Urteils des BVGer bereit, eine Befreiung der Unternehmen, oder mindestens der KMU, von dieser ungerechten Steuer zu prüfen?
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Dans son arrêt A-4741/2021 du 8 novembre 2023, le TAF a constaté que le tarif dégressif de la redevance des entreprises pour la radio et la télévision était anticonstitutionnel, mais que, pour des raisons de sécurité du droit, le tarif actuel pouvait rester inchangé jusqu’à la prochaine modification de l’ordonnance. Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1) Une consultation sur une révision de l’ORTV prévoyant une réduction de la redevance pour les ménages et les entreprises vient de se terminer. En outre, le débat sur l’initiative populaire « 200 francs, ça suffit ! » va commencer ces prochains mois. Le message du Conseil fédéral, en faveur d’un rejet de l’initiative, sera transmis au Parlement avant les vacances d’été 2024. Dans quel délai le Conseil fédéral prévoit-il de mettre en conformité avec la Constitution le tarif dénoncé par le TAF ?

2) La dégressivité actuelle des tarifs est contraire au principe d’égalité devant la loi et est donc anticonstitutionnelle. La charge fiscale relative diminue sur l’ensemble du barème jusqu’à la tranche 17, ce qui désavantage les petites entreprises. Quelle solution le Conseil fédéral envisage-t-il d’utiliser pour rectifier cette entorse au droit ? Quelles en seront les conséquences ?

3) Comme l’indique l’arrêt du TAF, le tarif critiqué, qui est en vigueur depuis 2021, entraîne un désavantage financier, surtout pour les petites PME. Le Conseil fédéral sait-il pour combien d’entreprises la taxe a été perçue à tort et pour quel montant total ? Une correction rétroactive de ces contributions est-elle prévue ?

4) À l’occasion du passage au nouveau système en vigueur depuis le 1er janvier 2019, dans lequel toutes les entreprises dont le chiffre d’affaires est supérieur à 500 000 francs doivent s’acquitter de la redevance de radio-télévision, le législateur a créé, à l’art. 67c ORTV, les « groupes d’assujettissement » pour éviter que les groupes d’entreprises organisées en plusieurs sites et filiales (par ex. Landi) aient à payer des redevances exorbitantes. Si ces groupes devaient être supprimés du droit, que ferait le Conseil fédéral pour tenir compte des cas de rigueur ?

5) Compte tenu de l’arrêt du TAF et des nombreuses critiques émises par les milieux économiques, le Conseil fédéral serait-il prêt à exonérer les entreprises, ou du moins les PME, de cet impôt injuste ?
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Nella sentenza A-4741/2021 dell'8 novembre 2023 sul canone radiotelevisivo a carico delle imprese, il TAF ha ribadito che la tariffa decrescente del canone radiotelevisivo a carico delle imprese è anticostituzionale, tuttavia per motivi di certezza giuridica questa rimane applicabile fino alla prossima modifica d'ordinanza. Considerata questa sentenza, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1) Si è recentemente concluso il periodo di consultazione per una revisione dell'ORTV, che prevede una riduzione del canone sia per le economie domestiche che per le imprese. Nei prossimi mesi si terrà anche il dibattito sull'iniziativa popolare "200 franchi bastano!" (iniziativa per il dimezzamento). Il messaggio del Consiglio federale che respinge l'iniziativa sarà presentato al Parlamento prima delle vacanze estive 2024. In quale periodo il Consiglio federale intende adeguare in modo conforme alla legge la tariffa deplorata dal TAF?

2) L'attuale struttura tariffaria decrescente viola il principio di uguaglianza giuridica ed è quindi anticostituzionale. Il relativo onere fiscale diminuisce per l'intera tariffa fino alla categoria tariffaria 17, il che penalizza le imprese più piccole. Quale approccio intende adottare il Consiglio federale per determinare la struttura tariffaria in modo conforme alla legge? Quali sono le ripercussioni?

3) La tariffa illegittima in vigore dal 2021 comporta svantaggi finanziari soprattutto per le piccole PMI, come constatato dalla sentenza del TAF. È noto al Consiglio federale il numero delle imprese presso cui il canone è stato riscosso indebitamente e per quale importo totale? È prevista una correzione retroattiva dei contributi errati?

4) Con il passaggio al nuovo sistema in vigore dal 1° gennaio 2019, in cui tutte le imprese con un fatturato superiore a 500 000 franchi devono pagare il canone radiotelevisivo, nell'articolo 67c ORTV (RS 784.401) il legislatore ha reso possibili gruppi di imprese assoggettati al canone con l'obiettivo di evitare canoni estremamente elevati da parte di strutture aziendali con molte sedi e filiali individuali (ad es. Landi). Se in futuro tali gruppi di imprese non dovessero più essere legalmente possibili, come intende il Consiglio federale evitare i casi di palese ingiustizia?

5) Alla luce delle numerose critiche mosse dall'economia e considerata la sentenza del TAF, il Consiglio federale è disposto a prendere in considerazione la possibilità di esentare le imprese, o almeno le PMI, da questa tassa ingiusta?
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über schulisches Mobbing vorzulegen mit quantitativen und qualitativen Informationen, die die Grundlage bilden können für die Entwicklung von Massnahmen gegen wiederkehrende verbale, physische und psychische Übergriffe und Cybermobbing im schulischen Umfeld.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport sur le harcèlement scolaire permettant de fournir les bases quantitatives et qualitatives nécessaires au développement de mesures contre les violences répétées verbales, physiques ou psychologiques, ainsi que le harcèlement en ligne, en milieu scolaire.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sul bullismo in ambito scolastico che consenta di ottenere le basi necessarie, quantitative e qualitative, per lo sviluppo di misure contro la ripetuta violenza verbale, fisica o psicologica e contro il cyberbullismo.
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Per Ende 2025 schaffen die SBB und die Allianz Swiss Pass die beliebten Mehrfahrtenkarten und Multitageskarten ab. Diese Mehrfahrtenkarten können bei jeder Fahrt an den orangen Stempelapparten an den Bahnhöfen abgestempelt werden. Diese Mehrfahrtenkarten sind gerade bei Kindern, älteren Menschen oder Menschen ohne Smartphone beliebt und nachgefragt.

Die Abschaffung wird mit der geringen resp. rückläufigen Nachfrage begründet. Gemäss Medienberichten wurden im letzten Jahr 6,3 Millionen Mehrfahrtenkarten verkauft.

Wollen wir den öffentlichen Verkehr fördern und die Menschen motivieren, den öffentlichen Verkehr zu benutzen, braucht es neben der guten, barrierefreien Erreichbarkeit und dem Angebot auch einen möglichst einfachen Zugang zu Tickets. Nicht alle Menschen in der Schweiz haben ein Smartphone oder wollen ihre Tickets über dieses kaufen. Indem immer mehr Billettschalter geschlossen werden und an Billettautomaten immer mehr nur noch mit Karte bezahlt werden kann, wird einem Teil der Bevölkerung der Kauf eines ÖV-Tickets erschwert. Gerade Mehrfahrtenkartenbenutzerinnen und -benutzer fahren regelmässig auf einer Strecke, was die Bindung zum öffentlichen Verkehr stärkt. Für Kinder und Jugendliche sind die Mehrfahrtenkarten ein wichtiges Hilfsmittel, um selbständig eine bekannte Reise mit dem öffentlichen Verkehr zurückzulegen.

Vor diesem Hintergrund bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Wie beurteilt der Bundesrat die Massnahme von Alliance Swiss Pass, per Ende 2025 die Mehrfahrtenkarten abzuschaffen?
Was für Anstrengungen unternimmt der Bundesrat, damit auch in Zukunft alle ÖV-Benutzerinnen und -benutzer möglichst einfach zu einem Ticket kommen?
Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass es auch in Zukunft möglich sein sollte, ohne Smartphone und Debitkarte ein Mehrfahrtenticket für den öffentlichen Verkehr zu kaufen?
Ist er allenfalls bereit, über die Leistungsbereinbarungen und Konzession hierzu Auflagen zu machen?