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Come reso noto dai media, già oggi il Consiglio d'amministrazione intende presentare al Consiglio regionale della SSR una decisione anticipata riguardante la successione di Ingrid Deltenre alla guida di Schweizer Fernsehen (SF). L'intero modo di procedere sembra a dir poco precipitoso. Pertanto chiedo al Consiglio federale di rispondere cortesemente alle seguenti domande:

1. Perché i vertici di SF vengono sostituiti così precipitosamente?

2. Manca forse il tempo?

3. La direzione di SF viene sostituita ad interim o definitivamente?

4. Il posto di direttore della SF è stato messo a pubblico concorso?

5. Per un posto tanto importante, è stata effettuata una selezione adeguatamente professionale e rigorosa? Se sì, quale?

6. Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che Ueli Haldimann è il candidato favorito al posto in questione?

7. Qual è la posizione del Consiglio federale di fronte alla condanna inflitta a Ueli Haldimann in relazione alla sua attività giornalistica? È accettabile che una simile persona salga alla guida di SF?

8. Quale co-autore del libro "Die unheimlichen Patrioten", Ueli Haldimann è una persona in grado di garantire l'imparzialità e l'indipendenza dell'informazione di SF?

9. È vero che all'epoca in cui era direttore di "Sonntagszeitung", Ueli Haldimann dovette ritirarsi per aver fatto pubblicare un'affermazione falsata di Christoph Blocher?

10. È vero che Ueli Haldimann era caporedattore di giornale "Metropol" all'epoca in cui il giornale fallì?

11. Anche il Consiglio federale è del parere che Ueli Haldimann sia il miglior successore possibile alla guida di SF?

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Il 9 luglio 2009 il Consiglio regionale di DRS ha nominato Ueli Haldimann, sinora direttore supplente di Schweizer Fernsehen (SF), successore della direttrice uscente dell'emittente, Ingrid Deltenre. Haldimann assumerà la direzione di SF ad interim, poiché la figura di direttore dell'emittente televisiva esisterà ancora per poco. Il posto di direttore della nuova unità aziendale della Svizzera tedesca, che in futuro riunirà televisione e radio, sarà messo a pubblico concorso verosimilmente nell'ottobre 2009. Le votazioni all'interno del Consiglio d'amministrazione della SSR sono previste per la prima metà del 2010.

In merito alle singole domande il Consiglio federale non può e non vuole esprimersi. Rispetta, infatti, l'indipendenza e l'autonomia della SSR sancite dalla Costituzione. L'esame delle questioni legate al personale e la definizione della procedura di voto sono di esclusiva competenza delle apposite commissioni della SSR.

Risposta del Consiglio federale.
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Il est des interventions parlementaires qui n'ont pas pour vocation de changer la face de l'humanité ; celle-ci en est une.

Lors des travaux de rénovation du Palais du Parlement qui ont coûté environ 80 millions de francs et qui sont, par ailleurs, très réussis, il a été décidé d'interdire de fumer dans tous les locaux du Palais du Parlement, hormis dans un fumoir qui a été installé au rez-de-chaussée.

Il n'est nullement dans mes intentions de remettre en cause cette interdiction de fumer qui me semble une mesure raisonnable en matière de santé publique afin d'éviter la fumée passive.

Toutefois, ce fumoir ne semble pas répondre aux attentes et aux besoins des fumeurs et fumeuses, puisqu'il ne dispose d'aucune ventilation mécanique, ce qui le rend peu agréable, extrêmement enfumé et nauséabond. Le résultat est qu'il est très peu utilisé et relativement "glauque".

Je pose donc au Bureau la question suivante :

Au vu des investissements déjà consentis, ne serait-il pas judicieux que l'on installe, pour une somme qui ne devrait pas être trop importante, une ventilation-extraction de fumée dans le seul lieu fermé encore réservé aux fumeurs et fumeuses au sein du Palais du Parlement ?

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Dans le cadre du projet "Transformation et rénovation du Palais du Parlement", la Délégation administrative avait décidé de mettre une salle spécialement aménagée à la disposition des fumeurs.

Le local prévu à cet effet avait d'emblée été équipé d'un système d'aération mécanique suffisamment puissant pour pouvoir évacuer la fumée de plus d'une douzaine de fumeurs sans pour autant créer des courants d'air perceptibles et donc gênants. Il avait été décidé par ailleurs que dans un premier temps, à la réouverture du Palais du Parlement, le local ne serait équipé que de fauteuils et de tables récupérés dans l'ancienne Galerie des Alpes, afin de se donner le temps d'identifier précisément les besoins des utilisateurs avant d'y répondre par une mesure définitive.

Les remarques données par les utilisateurs peu après la mise en service du local ont permis à l'architecte et aux techniciens d'étudier et de proposer des mesures d'amélioration ciblées. Parmi les principales, citons le scellement des fenêtres, qui permet de ventiler le local de manière optimale tout en régulant la température ambiante, l'affinement des réglages du système d'aération et la mise à disposition de cendriers fermés. Par ailleurs, pour éviter que l'odeur de fumée n'imprègne peu à peu les murs, les plafonds et l'ameublement, le système d'aération continue de fonctionner hors des heures de service, mais au ralenti. Les mesures d'amélioration qui concernent le système d'aération lui-même ont été mises en oeuvre dès cet été.

Une enquête menée auprès de parlementaires fumeurs a permis de cerner précisément les besoins en matière d'ameublement. Les tables et les chaises retenues après évaluation, de style bistrot, sont d'aspect moins lourd et moins sombre, et permettent à l'air de circuler encore mieux. Le local sera prêt à la session d'automne 2009.
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Vi sono interventi parlamentari che non si prefiggono di cambiare il volto dell'umanità; questo è uno di quelli.

In occasione dei lavori di rinnovamento del Palazzo del Parlamento che sono costati all'incirca 80 milioni di franchi e i cui risultati sono peraltro molto buoni, è stato deciso di vietare il fumo in tutti i locali del Palazzo del Parlamento, ad eccezione di un fumoir installato al piano terra.

Non intendo assolutamente rimettere in discussione questo divieto del fumo che ritengo una misura ragionevole in materia di salute pubblica al fine di evitare il fumo passivo.

Tuttavia, questo fumoir non risponde alle aspettative e ai bisogni dei fumatori poiché, non disponendo di una ventilazione meccanica, è poco gradevole, molto fumoso e nauseante. Il locale è quindi poco utilizzato e relativamente "lugubre".

Pongo quindi all'Ufficio la seguente domanda:

Visti gli investimenti già autorizzati, non sarebbe ragionevole installare, per una cifra che dovrebbe essere poco rilevante, una ventilazione di aspirazione del fumo nell'unico luogo chiuso ancora riservato ai fumatori all'interno del Palazzo del Parlamento?

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Nell'ambito del progetto "Trasformazione e risanamento del Palazzo del Parlamento" la Delegazione amministrativa ha deciso di mettere a disposizione un fumoir.

Già durante i lavori è stato quindi installato un potente sistema di ventilazione, concepito sin dall'inizio per aspirare il fumo di oltre una dozzina di fumatori senza però creare correnti d'aria fastidiose per gli utilizzatori del fumoir. Per consentire le prime esperienze con il fumoir, la sala è stata arredata solo provvisoriamente con le poltrone e i tavolini della precedente Galerie des Alpes.

Subito dopo l'entrata in funzione del fumoir, gli utilizzatori hanno espresso il loro parere permettendo così agli architetti e ai tecnici di valutare e proporre in modo mirato le migliorie tecniche adeguate. Le più importanti concernevano la chiusura fissa della finestra, per rendere efficace la climatizzazione della sala e garantire un ricambio ottimale di aria fresca, nonché l'ottimizzazione della regolabilità dell'aerazione e la posa di portaceneri chiusi. Affinché i muri, il soffitto e i mobili non si impregnino eccessivamente di fumo, la sala viene aerata anche al di fuori delle ore di ufficio con prestazione ridotta. Le migliorie tecniche all'aerazione meccanica attuale sono state apportate già quest'estate.

Un sondaggio tra i parlamentari ha contribuito a scegliere un arredamento definitivo più consono all'utilizzo. Le sedie e i tavolini da bar sono visualmente meno massicci e meno lugubri e permettono una migliore circolazione dell'aria nella sala. Il nuovo arredamento verrà messo a disposizione in vista della sessione autunnale 2009.
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Medienberichten zufolge gab es in Indien während der Wahlkampagne heftige Attacken gegen die Schweiz. Die nationalistische Bharatiya Janata Party rügte Schwarzgeldkonti reicher Inder in der Schweiz von bis zu 1900 Milliarden Dollar und forderte deren rasche Zurücknahme nach Indien.

1. Von welchem Betrag auf Schwarzgeldkonti indischer Staatsangehöriger in der Schweiz geht der Bundesrat aus?

2. Wie - falls überhaupt - hat die Schweizer Botschaft in Indien in dieser Sache agiert?

3. Wie sieht die Situation bezüglich Doppelbesteuerungsabkommen Schweiz-Indien aus?

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1. Der Bundesrat hat keine Kenntnis über die Höhe der in der Schweiz verwalteten Gelder indischer Staatsangehöriger. Die Nationalbankstatistik über die Wertschriftenbestände in Kundendepots der Banken ist aufgegliedert nach in- und ausländischen Depotinhabern, jedoch nicht nach Nationalität. Im April 2009 lag der gesamte Wertschriftenbestand ausländischer Depotinhaber bei 2172 Milliarden Franken. Mehr als die Hälfte davon, nämlich 1350 Milliarden Franken, gehört institutionellen Anlegern. Werden die in Indien genannten Zahlen ins Verhältnis zu den gesamten in den Schweiz verwalteten Vermögen gesetzt, wird deutlich, dass es sich um Fantasiezahlen handelt.

2. Die schweizerischen Vertretungen im Ausland behandeln Anschuldigungen, die den Finanzplatz Schweiz betreffen, immer mit höchster Priorität. Sie informieren die zuständigen Stellen in der Bundesbehörde und erstellen, falls erforderlich, eine Lageanalyse und Empfehlungen. Die schweizerische Botschaft in Neu-Delhi und das Generalkonsulat in Mumbai haben die Medienberichte aktiv verfolgt und haben auch, in enger Zusammenarbeit mit dem EDA und den zuständigen Fachämtern, die Presse in Indien mit Informationen bedient.

3. Das schweizerisch-indische Doppelbesteuerungsabkommen wurde Ende 1994 unterzeichnet und im Jahr 2000 revidiert. Im Zuge der neuen Amtshilfepolitik der Schweiz in Steuersachen hat Indien Interesse an einer erneuten Revision des Abkommens geäussert. Die Schweiz hat Indien vor Kurzem Daten für entsprechende Verhandlungen vorgeschlagen.

Antwort des Bundesrates.
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La presse a rapporté les violentes attaques dont la Suisse a fait l'objet lors de la dernière campagne électorale en Inde : le Bharatiya Janata Party, de tendance nationaliste, a laissé entendre que de riches Indiens auraient placé près de 1900 milliards de dollars sales sur des comptes secrets en Suisse et en a réclamé le rapatriement rapide.

1. À combien le Conseil fédéral estime-t-il le nombre de comptes secrets détenus par des ressortissants indiens ?

2. Quelle a été la réaction, s'il y en a eu une, de notre ambassade ?

3. Faut-il attendre des répercussions sur l'accord de double imposition conclu avec l'Inde ?

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1. Le Conseil fédéral n'a pas connaissance du montant des fonds gérés en Suisse appartenant à des ressortissants indiens. Les statistiques de la Banque nationale suisse sur les valeurs mises en dépôt par les clients des banques font une distinction entre déposants résidant en Suisse ou à l'étranger, mais non en fonction de la nationalité. En avril 2009, le montant total des fonds déposés par des non résidents représentait 2172 milliards de francs. Plus de la moitié de cette somme, soit 1350 milliards, appartient à des clients institutionnels. Si l'on met en regard les chiffres mentionnés en Inde et l'ensemble des fortunes gérées en Suisse, il est clair qu'on a affaire à des chiffres fantaisistes.

2. Les allégations concernant la place financière suisse sont toujours traitées comme prioritaires par les représentations de la Suisse à l'étranger, qui veillent à informer les services compétents de l'administration fédérale, en établissant si nécessaire une analyse de situation et des recommandations. L'ambassade de Suisse à La Nouvelle Delhi et le consulat général à Bombay ont suivi activement cette affaire, en étroite coopération avec le DFAE et les autres départements concernés ; ils ont notamment fourni des informations aux media indiens.

3. L'accord indo-suisse relatif à la double imposition, signé fin 1994, a été révisé en l'an 2000. En lien avec la nouvelle politique d'entraide administrative de la Suisse en matière fiscale, l'Inde a exprimé son intérêt pour une nouvelle révision de l'accord. La Suisse a récemment proposé à l'Inde des dates pour des négociations en la matière.

Réponse du Conseil fédéral.
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Secondo quanto riferito dai media, durante la campagna elettorale in India vi sono state aspre critiche contro la Svizzera. Il partito nazionalista (Bharatiya Janata Party) si è scagliato contro i conti svizzeri su cui ricchi indiani avrebbero depositato denaro non dichiarato e ha richiesto che questi averi, che potrebbero raggiungere i 1900 miliardi di dollari, siano rimpatriati quanto prima. Chiedo quindi al Consiglio federale quanto segue:

1. A quanto ammontano, secondo il Consiglio federale, gli averi non dichiarati sui conti svizzeri di cittadini indiani?

2. Qual è stata la reazione al riguardo (se ve n'è stata una) dell'ambasciata svizzera in India?

3. Quali sono gli accordi in materia di doppia imposizione tra la Svizzera e l'India?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale non conosce l'importo degli averi di cittadini indiani gestiti in Svizzera. Le statistiche della Banca nazionale sui titoli depositati dai clienti delle banche sono suddivise secondo i titolari dei depositi domiciliati in Svizzera e all'estero e non secondo la nazionalità. In aprile 2009, l'importo totale degli averi depositati nel nostro Paese da persone domiciliate all'estero ammontava a 2172 miliardi di franchi. Oltre la metà di questa somma, segnatamente 1350 miliardi, appartiene a investitori istituzionali. Se si confrontano le cifre menzionate in India con il totale dei patrimoni gestiti in Svizzera, è chiaro che si tratti di cifre fantasiose.

2. Le rappresentanze svizzere all'estero trattano sempre con la massima priorità le accuse che concernono la piazza finanziaria Svizzera. Informano i servizi competenti dell'amministrazione federale allestendo, se necessario, un'analisi della situazione e formulando raccomandazioni. L'ambasciata svizzera di Nuova Dehli e il consolato generale a Mumbai hanno seguito attivamente quanto riportato dai media e, in stretta collaborazione con il DFAE e gli altri uffici competenti, hanno fornito informazioni ai media indiani.

3. La convenzione indo-svizzera in materia di doppia imposizione, firmata nel 1994, è stata sottoposta a revisione nel 2000. Sulla scia della nuova politica di assistenza amministrativa della Svizzera in materia fiscale, l'India ha manifestato il suo interesse a favore di una nuova revisione della convenzione. La Svizzera ha recentemente proposto all'India le date per eventuali negoziati in materia.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Artikel "Piratenjagd: Schweizer in Afrika gelandet" vom 10. Juni 2009 im "Blick" kolportiert der Autor Simon Spengler die angebliche Aussage eines Informanten: "Ich kenne persönlich zwei Berufsmilitärs, die seit sieben Wochen in Kenia trainieren."

- Stimmt etwas an diesem Bericht?

- Wie ist der effektive Zustand rechtlich geregelt?

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Die im Artikel zitierten Angaben treffen nicht zu. Im Zusammenhang mit der Operation Navfor Atalanta finden keine Aktivitäten statt, die einem politischen Entscheid in irgendeiner Art und Weise vorgreifen.

Um den möglichen Einsatz des Armee-Aufklärungsdetachements 10 (AAD 10) nach dem definitiven Entscheid des Parlamentes innert fünf bis acht Wochen zu gewährleisten, finden unter Leitung des Führungsstabs der Armee allerdings umfangreiche planerische Vorarbeiten insbesondere auch mit dem Kooperationspartner Deutschland statt. Dabei werden die möglichen Leistungen der Schweiz innerhalb des rechtlichen Rahmens mit den Bedürfnissen des Kooperationspartners abgestimmt.

Wie alle Angehörigen der Armee werden auch die Angehörigen des AAD 10 zur Erfüllung ihrer Aufgabe sachgerecht und professionell ausgebildet. Sinnvollerweise trainiert das AAD 10 als Elitetruppe stets auf mögliche Einsätze hin und mittlerweile auch spezifisch mit Fokus auf den sich möglicherweise abzeichnenden Einsatz im Rahmen von Navfor Atalanta. Für eine praxisnahe Ausbildung haben zwei Angehörige des AAD 10 einen vierwöchigen Sanitätskurs in Südafrika gemäss Ausbildungskooperation und in Koordination mit dem Oberfeldarzt absolviert. Dieser Kurs steht nicht im Zusammenhang mit Navfor Atalanta. Es gibt auch keine privaten Anwesenheiten von Angehörigen des AAD 10 in der von der Anfrage betroffenen Region.

Dem Bundesrat ist eine grösstmögliche Transparenz in dieser Sache wichtig. Nachfolgend sind daher alle tatsächlichen Aktivitäten der Armee im fraglichen Raum und Zeitfenster der Anfrage aufgelistet:

- Zwei Experten des Kompetenzzentrums Kampfmittelbeseitigung und Minenräumung befanden sich bis April 2009 in Hargeisa (Somaliland).

- Ein Logistikexperte der Miliz befand sich bis Ende Juli 2009 in Nairobi (Kenia). Er arbeitet im Hauptquartier des Entwicklungshilfeprogramms der Vereinten Nationen als administrativer Berater für das Minenräumungsprogramm.

- Ein Mitarbeiter der Militärischen Sicherheit versieht in Kenia seine Aufgabe zugunsten des EJPD (Fedpol) im Rahmen der subsidiären Sicherheitsmassnahmen im Luftverkehr (Tiger/Fox).

- Ein Mitarbeiter der Internationalen Beziehungen der Verteidigung versieht seinen Auftrag im Rahmen des Programms über die Reform des Sicherheitssektors in Juba (Sudan).

- Ein unbewaffneter Offizier der Miliz unterstützt als Militärberater die Uno bei der Umsetzung des Friedensprozesses und der Friedenskonsolidierung in Burundi (Binub).

Antwort des Bundesrates.
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In un articolo apparso sul "Blick" del 10 giugno 2009 ("Piratenjagd, Schweizer in Afrika gelandet", "Caccia ai pirati, Svizzeri giunti in Africa"), l'autore Simon Spengler riporta la presunta affermazione di un informatore: "Conosco personalmente due militari di professione che si stanno allenando da sette settimane in Kenia".

- C'è qualcosa di vero in questo articolo?

- Come è disciplinata giuridicamente la situazione effettiva?

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Le dichiarazioni riportate nell'articolo non corrispondono al vero. In relazione con l'operazione Navfor Atalanta non ha avuto luogo alcuna attività che anticipa, in qualsivoglia maniera, una decisione politica.

Tuttavia, per assicurare il possibile impiego del distaccamento d'esplorazione dell'esercito 10 (DEE 10) dopo la decisione definitiva del Parlamento entro cinque a otto settimane, hanno luogo sotto la direzione dello Stato maggiore di condotta dell'esercito ampi lavori preliminari di pianificazione segnatamente anche con la Germania, partner di cooperazione. In tale ambito saranno coordinate nel quadro giuridico le possibili prestazioni della Svizzera con le esigenze del partner di cooperazione.

Come tutti i militari anche i militari del DEE 10 sono istruiti in maniera conforme e professionale per l'adempimento del loro compito. Il DEE 10 si allena sempre, in quanto truppa d'élite, in vista di possibili impieghi e attualmente si focalizza in particolare sul possibile impiego che si va delineando nell'ambito dell'operazione Navfor Atalanta. Per un'istruzione orientata alla pratica due militari del DEE 10 hanno assolto un corso sanitario di quatro settimane in Sudafrica con il medico in capo dell'esercito conformemente alla cooperazione in materia d'istruzione. Questo corso non è in relazione con Navfor Atalanta. Non vi sono nemmeno militari del DEE 10 che si trovano a titolo privato nella regione menzionata nell'interrogazione.

Il Consiglio federale ritiene di primaria importanza una massima trasparenza in questo affare. Qui di seguito sono pertanto elencate tutte le attività effettive dell'esercito nella zona in questione e nel periodo menzionati nell'interrogazione:

- Due esperti del Centro di competenza per l'eliminazione di munizioni inesplose e lo sminamento si trovavano fino al mese di aprile 2009 a Hargeisa (Somaliland).

- Un esperto in logistica di milizia si trova fino a fine luglio 2009 a Nairobi (Kenia). Egli lavora nel quartiere generale del Programma d'aiuto allo sviluppo delle Nazioni Unite in veste di consulente amministrativo per il programma di sminamento.

- Un collaboratore della Sicurezza militare svolge le sue funzioni in Kenia a favore del DFGP (Fedpol) nell'ambito delle misure sussidiarie di sicurezza nel traffico aereo (TIGER/FOX).

- Un collaboratore delle Relazioni internazionali Difesa svolge le sue funzioni nel quadro del programma sulla riforma del settore della sicurezza a Juba (Sudan).

- Un ufficiale di milizia non armato appoggia l'ONU, in veste di consulente militare, nella concretizzazione del processo di pace e nel consolidamento della pace in Burundi (BINUB).

Risposta del Consiglio federale.
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Kann der Bundesrat ausschliessen, dass die obligatorische Vertrauensarbeitszeit für Kaderpersonen des Bundes mit Billigung der Vorgesetzten missbraucht wird, um täglich Stunden von Reisezeit als Arbeitszeit anrechnen zu lassen?

FederalCouncilResponseText

Die obligatorische Vertrauensarbeitszeit wurde für Angestellte der Lohnklassen 30 bis 38 per 1. Januar 2009 mit dem Zweck eingeführt, übermässige Ferien- und Zeitguthaben nicht weiter anwachsen zu lassen. Insbesondere die Angestellten dieser Lohnklassen weisen eine hohe Anzahl Ferientage oder Überstunden aus. Da mit dem Modell der Vertrauensarbeitszeit keine Überstunden mehr aufgeschrieben werden dürfen, kann davon ausgegangen werden, dass die meisten Angestellten mit diesem Arbeitszeitmodell im Lichte ihrer angesammelten hohen Ferien- und Überzeitguthaben schlechter fahren als bisher. Beim Modell der Vertrauensarbeitszeit entfällt die Stempelpflicht. Die effektive Arbeitszeit muss daher von den Angestellten nicht mehr ausgewiesen werden. Die Möglichkeit einer Anrechnung von Reise- als Arbeitszeit entfällt somit.

Theoretisch ist es zwar möglich, dass das Modell der Vertrauensarbeitszeit missbraucht wird, indem weniger als die ordentliche Sollarbeitszeit geleistet wird. Ein solcher Missbrauch erscheint aber als unwahrscheinlich, weil die Bewältigung der anspruchsvollen Aufgaben in diesen Lohnklassen sehr zeitintensiv ist. Ein allfälliger Missbrauch würde sich relativ rasch in qualitativ schlechten Arbeitsergebnissen niederschlagen, welche entsprechende negative Folgen (Vertrauensbruch, schlechte Leistungsbeurteilungen mit Konsequenzen) nach sich ziehen würden. Der Bundesrat schätzt daher das Risiko eines Missbrauchs des Arbeitszeitmodells der obligatorischen Vertrauensarbeitszeit als gering ein. Die Vorteile der Vertrauensarbeitszeit übertreffen dieses Risiko bei Weitem.

Antwort des Bundesrates.