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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales et les actes nécessaires, puis de les soumettre aux organes compétents pour que le 12 septembre soit introduit comme jour férié au niveau fédéral.

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Le Conseil fédéral partage l'opinion de l'auteur de la motion : l'entrée en vigueur de la première Constitution en tant qu'acte fondateur de l'État fédéral suisse est une étape majeure du développement de notre pays. Elle a posé en 1848 les bases de notre État démocratique et fédéral régi par le droit et caractérisé par la séparation des pouvoirs.

Le 12 septembre 1848, la Diète a constaté que la nouvelle Constitution était acceptée. Il s'agit vraisemblablement du jour le plus marquant pour la fondation de l'État fédéral, mais ce n'est pas la seule date importante. Le Conseil fédéral renvoie ici à sa réponse à la question 09.1167 " Date de la fondation de la Confédération helvétique " de la conseillère nationale Margret Kiener Nellen.

En Suisse, ce sont les cantons qui décident des jours fériés officiels. Le 1er Août, jour de la fête nationale, est le seul jour férié fédéral. Il a été instauré suite à l'acceptation d'une initiative populaire le 26 septembre 1993. Le 1er Août n'est pas seulement ancré dans la Constitution, il est aussi bien établi dans l'esprit de la population (voir l'avis du Conseil fédéral du 5 septembre 2018 sur le postulat 18.3439 " Le 12 septembre, un jour férié de la Suisse moderne ! " déposé par l'auteur de la motion). Le 1er Août ne commémore pas seulement le Pacte fédéral de 1291, mais il se prête aussi bien à la célébration de l'alliance des cantons et des régions pour former un État constitutionnel, fédéral et démocratique. Dans son avis du 8 mai 2015 sur la motion 15.3179 " Jour férié national pour célébrer l'instauration du droit de vote des femmes " de la conseillère nationale Aline Trede, le Conseil fédéral a fait remarquer que l'introduction d'un deuxième jour férié national aurait un coût économique. Pour ces raisons, le Conseil fédéral ne juge pas nécessaire l'instauration d'un autre jour férié national le 12 septembre.

Les 175 ans de la Constitution fédérale de 1848 devraient être fêtés en 2023. Les bureaux des conseils législatifs ont été chargés, par l'Assemblée fédérale, de prendre les mesures nécessaires à l'organisation du jubilé, suite à l'adoption partielle des motions de même teneur 21.3373 du conseiller national Beat Flach et 21.3227 du député au Conseil des États Hans Stöckli portant le titre " 175 ans de la Constitution fédérale ". Le Conseil fédéral est favorable à ces festivités.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare e sottoporre agli organi competenti le basi legali e gli atti normativi necessari per introdurre il 12 settembre quale giorno festivo federale.

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Come l'autore della mozione, il Consiglio federale ritiene che la prima Costituzione federale quale atto di fondazione dello Stato federale svizzero rappresenti una pietra miliare nella storia del nostro Paese. Essa ha posto nel 1848 le basi per il nostro Stato democratico e federale, retto dal diritto e caratterizzato dalla separazione dei poteri.

Il 12 settembre 1848 la Dieta federale ha preso atto dell'adozione della nuova Costituzione. Questa data è verosimilmente la più importante, ma non l'unica, per la fondazione dello Stato federale moderno. Il Consiglio federale rinvia a tale proposito anche alla sua risposta all'interrogazione 09.1167 "Data di fondazione della Confederazione svizzera" della consigliera nazionale Margret Kiener Nellen.

In Svizzera sono i Cantoni a stabilire i giorni festivi legali. Ad oggi, l'unico giorno festivo nazionale è il 1° agosto, introdotto il 26 settembre 1993 in seguito all'approvazione di un'iniziativa popolare. Il 1° agosto non è soltanto sancito nella Costituzione, ma è pure ben radicato nella popolazione (cfr. la risposta del Consiglio federale del 5 settembre 2018 al postulato 18.3439 "Il 12 settembre, un giorno festivo della Svizzera moderna!" presentato dall'autore della presente mozione). Non commemora soltanto il Patto federale del 1291, ma si presta anche per celebrare l'alleanza dei Cantoni e delle regioni per formare uno Stato costituzionale, democratico e federale. Nel suo parere dell'8 maggio 2015 relativo alla mozione 15.3179 "Giorno festivo nazionale per l'introduzione del suffragio femminile" della consigliera nazionale Aline Trede, il Consiglio federale ha inoltre fatto notare che un giorno festivo supplementare sarebbe correlato a considerevoli costi economici. Per questi motivi non ritiene necessario introdurre un ulteriore giorno festivo nazionale il 12 settembre.

I 175 anni della Costituzione federale del 1848 saranno inoltre festeggiati in modo particolare nel 2023. In seguito alla parziale approvazione delle due mozioni (del medesimo tenore) 21.3373 del consigliere nazionale Beat Flach e 21.3227 del consigliere agli Stati Hans Stöckli intitolate "175 anniversario della Costituzione federale", gli uffici del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati sono stati incaricati di preparare i festeggiamenti organizzati dall'Assemblea federale. Il Consiglio federale sostiene queste celebrazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Rahmenbedingungen dahingehend anzupassen, dass der Grundsatz des Lebensmittelpunkts wieder eindeutig anwendbar ist. Dieser Grundsatz soll ein zentrales und systematisch anzuwendendes Kriterium für die Erteilung und die Erneuerung von Aufenthaltsbewilligungen für Ausländerinnen und Ausländer sein.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass die jüngere Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Erlöschen der Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung bei einer Verlegung des Wohnsitzes respektive des Lebensmittelpunktes ins Ausland Auswirkungen auf die bisherige Praxis der Kantone hat. Dies ist insbesondere dann der Fall, wenn Personen mit einer Aufenthalts- oder Niederlassungsbewilligung ihren Wohnsitz ins Ausland verlegen, aber weiterhin in der Schweiz als Grenzgängerinnen oder Grenzgänger arbeiten und täglich oder an den Wochenenden an den Wohnsitz im Ausland zurückkehren. Bei dieser Ausgangslage erlöschen diese Bewilligungen gemäss der neueren Rechtsprechung des Bundesgerichts nicht mehr.

Im Dezember 2021 hat das Bundesgericht ein weiteres Urteil veröffentlicht (2C_5/2021 vom 2. Dezember 2021), das die in der Motion erwähnte Sachlage wohl entschärfen sollte. Die Rechtsprechung des Bundesgerichts ist folglich noch im Fluss. Bei einer Annahme der vorliegenden Motion wäre diese Entwicklung bei den weiteren Arbeiten ebenfalls zu berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la loi de sorte à rétablir clairement le principe du centre des intérêts. Celui doit devenir une condition sine qua non de l'octroi et du renouvellement des permis de séjour.

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Le Conseil fédéral partage l'avis selon lequel la jurisprudence récente du Tribunal fédéral relative à l'extinction d'une autorisation de séjour ou d'établissement en cas de transfert du domicile ou du centre des intérêts a des répercussions sur la pratique actuelle des cantons. Tel est notamment le cas lorsque le titulaire d'une autorisation de séjour ou d'établissement transfère son domicile à l'étranger mais qu'il continue à travailler en Suisse en tant que frontalier et retourne par conséquent tous les jours ou durant les week-ends à l'étranger. Il ressort de la jurisprudence récente du Tribunal fédéral que, dans de telles circonstances, ces autorisations ne s'éteignent plus.

En décembre 2021, le Tribunal fédéral a publié un nouvel arrêt (2C_5/2021 du 2 décembre 2021) qui devrait atténuer l'état de fait évoqué dans la motion. Par conséquent, la jurisprudence du Tribunal fédéral n'est pas encore fixée. En cas d'acceptation de la présente motion, il faudra tenir compte de ces développements dans la suite des travaux.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare il quadro giuridico affinché il principio del centro degli interessi venga ripristinato chiaramente, così da renderlo un criterio fondamentale e imprescindibile nel rilascio e nel rinnovo dei permessi di dimora per stranieri.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui la più recente giurisprudenza del Tribunale federale sull'estinzione del permesso di dimora o di domicilio in caso di trasferimento del domicilio o del centro dei propri interessi all'estero comporta ripercussioni sulla prassi finora applicata dai Cantoni. Questo in particolare quando il titolare di un permesso di dimora o di domicilio trasferisce il suo domicilio all'estero ma continua a lavorare in Svizzera come frontaliere e ritorna ogni giorno o nel fine settimana all'estero. Secondo la nuova giurisprudenza del Tribunale federale, in una situazione di questo tipo, i suddetti permessi non decadono più.

Nel dicembre 2021 il Tribunale federale ha pubblicato un'ulteriore decisione (2C_5/2021 del 2 dicembre 2021), che probabilmente mitigherà la situazione menzionata nella mozione. La giurisprudenza del Tribunale federale è pertanto ancora in fase di evoluzione. In caso di accoglimento della presente mozione gli ulteriori lavori dovrebbero tenere conto anche di questi sviluppi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Umsetzung des Steuerteils des Bundesgesetzes über die Steuerreform und die AHV-Finanzierung (STAF) aufgrund der Datenlage 2023 in den Kantonen zu evaluieren und die Ergebnisse in einem Bericht zu veröffentlichen. Die Einnahmeentwicklung aufgrund der STAF-Reformwirkungen soll dabei getrennt von der überlagernden konjunkturellen Entwicklung und weiteren Sonderfaktoren untersucht und nach Kantonen aufgeschlüsselt werden. Der Bericht soll nach drei bis fünf Jahren aktualisiert werden. So kann festgestellt werden, ob die prognostizierten dynamischen Effekte der Steuerreform STAF auf die Steuereinnahmen des Bundes sowie der Kantone und Gemeinden eingetroffen sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une évaluation de la mise en oeuvre du volet fiscal de la loi fédérale relative à la réforme fiscale et au financement de l'AVS (RFFA) en se fondant sur les données qui seront disponibles dans les cantons en 2023, et de publier les résultats de son évaluation dans un rapport. Il étudiera la manière dont les recettes ont évolué sous l'effet de cette réforme, en faisant abstraction de l'évolution conjoncturelle et d'autres facteurs spécifiques, et il la présentera par canton. Le rapport devra être actualisé trois à cinq ans plus tard. Ces mesures permettront de déterminer si les effets dynamiques de cette réforme sur les recettes fiscales de la Confédération, des cantons et des communes qui avaient été annoncés ont réellement eu lieu.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'attuazione degli aspetti fiscali della legge federale concernente la riforma fiscale e il finanziamento dell'AVS (RFFA) nei Cantoni sulla base dei dati del 2023 e di pubblicare i risultati in un rapporto. In questo contesto, lo sviluppo del gettito fiscale derivante dagli effetti della riforma della RFFA deve essere esaminato separatamente dall'evoluzione congiunturale e da altri fattori straordinari e indicato per ogni singolo Cantone. Il rapporto deve essere aggiornato nell'arco di tre-cinque anni. In questo modo si può determinare se gli effetti dinamici previsti della riforma fiscale RFFA sulle entrate fiscali di Confederazione, Cantoni e Comuni si sono concretizzati.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Meine beiden Motionen zur elektronischen Aufbewahrung und Übertragung von Verlustscheinen (19.3694 und 20.4035) wurden von Parlament überwiesen. Mit der zurzeit in Beratung befindenden Änderung von Artikel 64a KVG (16.312) erhalten diese eine stärkere zeitliche Dringlichkeit.

Wie ist der Stand der Umsetzung dieser Motionen und wann plant der Bundesrat, die notwendigen gesetzlichen Anpassungen in die Vernehmlassung zu schicken?

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Die Ausarbeitung eines Vorentwurfs zu einer Änderung des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG, SR 281.1), womit neben weiteren Anliegen auch die Erfüllung der beiden Motionen 19.3694 und 20.4035 vorgeschlagen werden soll, läuft und ist weit fortgeschritten. Es ist geplant, dass der Bundesrat im ersten Quartal 2022 die Vernehmlassung dazu eröffnen wird.

Antwort des Bundesrates.
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Mes deux motions sur la conservation et la remise des actes de défaut de biens sous forme électronique (19.3694 et 20.4035) ont été adoptées par le Parlement. Ce dernier délibérant actuellement sur la modification de l'art. 64a LAMal (16.312), il est urgent que les deux motions soient traitées.

À quel stade de leur mise en oeuvre le Conseil fédéral en est-il ? Quand prévoit-il de mettre en consultation les modifications nécessaires ?

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Les travaux d'élaboration d'un avant-projet de modification de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (LP, RS 281.1) sont bien avancés. Ils permettront notamment de mettre en oeuvre les deux motions 19.3694 et 20.4035. Le Conseil fédéral prévoit d'ouvrir la consultation sur l'avant-projet au premier trimestre 2022.

Réponse du Conseil fédéral.
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Entrambe le mie due mozioni sulla conservazione e sul trasferimento elettronici degli attestati di carenza di beni (19.3694 e 20.4035) sono state trasmesse dal Parlamento. Con la modifica dell'articolo 64a LAMal (16.312), attualmente discussa in Parlamento, esse assumono una maggiore urgenza dal punto di vista temporale.

A che punto è l'attuazione delle suddette mozioni? Quando il Consiglio federale prevede di porre in consultazione le necessarie modifiche legali?

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I lavori di elaborazione di un avamprogetto di modifica della legge federale sull'esecuzione e il fallimento (LEF; RS 281.1) sono ben avanzati e permetteranno, in particolare, di attuare le due mozioni 19.3694 e 20.4035. Il Consiglio federale prevede di avviare la pertinente consultazione nel primo trimestre del 2022.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wir beauftragt, die im Rahmen des Projekts DaziT versprochenen administrative Vereinfachungen für die Zollgeteiligten umzusetzen. Insbesondere sind jetzt signifikante Vereinfachungen im Hinblick auf den Industriezollabbau für Unternehmen umzusetzen. Sie umfassen die Vereinfachung der Zollanmeldung, die periodische Veranlagung, die Verlagerung der Mehrwertsteuer ins Inland, sowie die direkte Rechnungsstellung von Zoll- und anderen Abgaben.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en oeuvre les simplifications administratives promises dans le cadre du projet DaziT en faveur des partenaires de la douane. Il est en particulier temps de simplifier de manière significative la situation pour les entreprises dans le cadre de la suppression des droits de douane sur les produits industriels : simplification de la déclaration en douane, taxation périodique, report de la TVA à l'importation ainsi que facturation directe des droits de douane et autres taxes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di attuare le semplificazioni amministrative per gli operatori doganali annunciate nel quadro del progetto DaziT. In particolare devono essere messe ora in atto importanti semplificazioni per quanto riguarda la soppressione dei dazi nel settore industriale. Tra queste rientrano la semplificazione della dichiarazione doganale, l'imposizione periodica, il riporto del pagamento dell'IVA all'interno del Paese nonché la fatturazione diretta di dazi e altri tributi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Verkauf und die Nutzung von Stehrollern und E-Trottinetts hat in den letzten Monaten in unserem Land deutlich zugenommen. Die gesetzlichen Bestimmungen betreffend die Nutzung solcher Fahrzeuge sind eigentlich klar; dennoch kommt es auf unseren Strassen, Trottoirs, Radstreifen oder Fussgängerstreifen nicht selten zu kleinen Unfällen oder Fastunfällen mit anderen Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmern sowie Fussgängerinnen und Fussgängern.

Dass neue, sauberere Fortbewegungsmittel auf den Markt kommen, ist durchaus zu begrüssen; doch sollten die Verkehrsvorschriften präzisiert werden, und es sollte sichergestellt sein, dass diese Vorschriften den Nutzerinnen und Nutzern sowie einem breiten Publikum bekannt sind.

Ich bitte den Bundesrat daher um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Genügt die heutige Gesetzgebung in Bezug auf die Nutzung von Stehrollern und E-Trottinetts?

2. Ist denkbar, landesweit eine Informations- und Sensibilisierungskampagne über die Verkehrsregeln für diese Fahrzeuge durchzuführen?

Ich danke dem Bundesrat für die Antworten auf meine Fragen.

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1. Am 22. März 2019 hat der Nationalrat das Postulat Burkart (18.4291 Langsamverkehr. Eine Gesamtsicht ist erforderlich) angenommen und damit den Bundesrat beauftragt, einen entsprechenden Bericht zu verfassen. Dieser Bericht soll eine Gesamtsicht über den heutigen und zukünftigen Einsatz der Fahrzeuge im Bereich des Langsamverkehrs (E-Bikes, Fahrräder, fahrzeugähnliche Geräte und elektrische fahrzeugähnliche Geräte) darlegen. Er soll auch Auskunft darüber geben, wer mit welchem Fahrzeug oder Gerät unter welchen Bedingungen auf welchen Verkehrsflächen fahren darf. Dabei sind insbesondere die Platzverhältnisse, die allgemein zunehmende Mobilität sowie die Entwicklung neuer Mobilitätsformen zu berücksichtigen.

Der Bundesrat wird den Bericht voraussichtlich Ende 2021 verabschieden und darin aufzeigen, ob die aktuell geltenden Vorschriften noch ausreichend sind.

2. Das Bundesamt für Strassen veröffentlicht demnächst einen "Knigge für und gegenüber Velofahrenden", in dem auch die Verhaltensregeln für Fahrerinnen und Fahrer von E-Trottinetten thematisiert werden.

Sollte aus dem Bericht zum Postulat 18.4291 gesetzgeberischer Handlungsbedarf resultieren und sollten entsprechend Vorschriften angepasst werden, würde der Bundesrat die neuen oder angepassten Regeln ebenfalls in geeigneter Form kommunizieren.

Antwort des Bundesrates.
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La vente et l'utilisation des gyropodes et trottinettes électriques ont fortement augmenté dans notre pays depuis plusieurs mois. Alors que la législation sur l'utilisation de ce type de véhicule semble claire, il n'est pas rare de croiser ce genre de véhicule sur nos routes, trottoirs, bandes cyclables ou passages piétons, causant quelques frayeurs et petits incidents à certains usagers ou piétons.

Si l'on peut saluer l'arrivée sur le marché de nouveaux moyens de déplacement plus propres, les règles relatives à leurs utilisations mériteraient d'être précisées et rappelées, tant aux utilisateurs de ces véhicules qu'à un plus large public.

Je me permets donc de poser les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. La législation actuelle en matière d'utilisation des gyropodes et trottinettes électriques est-elle suffisante ?

2. Un programme d'information et de sensibilisation national sur l'utilisation de ces véhicules dans le trafic est-il envisageable ?

Je remercie le Conseil fédéral pour les réponses qu'il apportera à mes questions.

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1. Le 22 mars 2019, le Conseil national a accepté le postulat Burkart (18.4291 Mobilité douce. Une vue d'ensemble est indispensable) et a ainsi chargé le Conseil fédéral d'élaborer un rapport sur le sujet. Le Conseil fédéral devra y fournir un aperçu de l'utilisation actuelle et future des véhicules qui s'inscrivent dans la mobilité douce (vélos, vélos électriques, engins assimilés à des véhicules et engins électriques assimilés à des véhicules). Il devra également indiquer qui a le droit de circuler avec quels engins ou véhicules sur quelles aires de circulation, à quelles conditions, notamment en tenant compte de l'espace disponible, de la progression générale de la mobilité et du développement de nouvelles formes de mobilité.

Le Conseil fédéral devrait adopter le rapport à la fin de l'année 2021. Il y montrera si les prescriptions en vigueur sont encore suffisantes.

2. L'Office fédéral des routes publiera prochainement la brochure " Code de conduite pour et envers les cyclistes ", qui traitera également du comportement à observer par les conducteurs de trottinettes électriques.

S'il ressort du rapport établi en réponse au postulat 18.4291 qu'il est nécessaire d'agir sur le plan législatif et si les prescriptions sont adaptées en conséquence, le Conseil fédéral se devra de communiquer également les nouvelles règles ou les modifications apportées, sous une forme appropriée.

Réponse du Conseil fédéral.
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Da diversi mesi nel nostro Paese stanno aumentando notevolmente la vendita e l'utilizzo di monopattini autobilanciati ed elettrici. Nonostante sembrino chiare le norme sul loro utilizzo, non è raro incrociare tali veicoli su strade, marciapiedi, piste ciclabili o passaggi pedonali, dove sono causa di fastidio e spavento per alcuni utenti e pedoni.

Se da un lato l'arrivo sul mercato di mezzi di locomozione più ecologici è un fatto positivo, dall'altro sarebbe opportuno precisare e rammentare le regole in merito al loro impiego, sia direttamente agli utenti che a un pubblico più vasto.

Mi permetto dunque di porre al Consiglio federale le seguenti domande.

1. Sono sufficienti le norme attualmente in vigore sull'utilizzo dei dispositivi in parola?

2. Si può pensare a una campagna informativa e di sensibilizzazione a livello nazionale?

Ringrazio il Consiglio federale per le risposte alle mie domande.

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1. Il 22 marzo 2019 il Consiglio nazionale ha adottato il postulato Burkart (18.4291 Mobilità lenta. Necessità di una visione d'insieme), incaricando così il Consiglio federale di redigere un rapporto in materia che fornisca una visione d'insieme sull'impiego attuale e futuro dei veicoli nell'ambito della mobilità lenta (e-bike, biciclette, mezzi simili a veicoli, compresi quelli elettrici). Il documento dovrà altresì chiarire chi, con quale veicolo o mezzo e a quali condizioni può circolare su quali aree stradali. A tal proposito occorrerà considerare in particolare lo spazio disponibile, la crescente mobilità in termini generali e lo sviluppo di nuove forme di trasporto.

Dal rapporto, che sarà adottato dal Consiglio federale presumibilmente a fine 2021, si evincerà se le disposizioni attualmente vigenti sono ancora adeguate.

2. Prossimamente l'Ufficio federale delle strade pubblicherà un "Ciclogalateo", che contiene regole di comportamento anche per i conducenti di monopattini elettrici.

Se dal rapporto in adempimento del postulato 18.4291 dovesse emergere la necessità di intervenire a livello normativo modificando le disposizioni vigenti, il Consiglio federale comunicherà in debita forma le prescrizioni nuove o riviste.

Risposta del Consiglio federale.