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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der Auslandschweizer-Organisation (ASO) zusammenzuarbeiten, damit die ASO möglichst rasch über die E-Mail-Adressen sämtlicher bei einer Schweizer Vertretung angemeldeten, im Ausland wohnhaften Schweizerinnen und Schweizer verfügt, um u. a. die Wahl des Auslandschweizerrates per E-Voting durchführen zu können.

Der Bundesrat trifft die erforderlichen Massnahmen zur Gewährleistung des Datenschutzes.

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1. Die Auslandschweizer-Organisation (ASO) ist eine Stiftung privaten Rechtes. Die Zusammenarbeit zwischen dem EDA und der ASO wurde im Dezember 2011 mittels Leistungsvereinbarung definiert.

Der Auslandschweizerrat, oberstes und Repräsentativorgan der ASO, setzt sich aus 140 Delegierten zusammen. Die 120 Auslanddelegierten werden im Vierjahresrhythmus durch die lokalen Auslandschweizergemeinschaften über deren anerkannte Dachorganisationen gewählt.

Die ASO strebt die elektronische Direktwahl der Auslanddelegierten mittels E-Voting durch die im Ausland immatrikulierten stimm- und wahlberechtigten Schweizerinnen und Schweizer (rund 550 000) an und wünscht dazu die entsprechenden Kontaktdaten (E-Mail-Adressen) der Zielgruppe aus dem Matrikelregister der bei den Auslandvertretungen angemeldeten Landsleute (Informationssystem Vernetzte Verwaltung der Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer, Vera) zu erhalten.

2. Die Verordnung über die Vernetzte Verwaltung der Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer (Vera-Verordnung; SR 235.22) regelt den Betrieb und die Benützung von Vera. Die Bearbeitung der Daten in Vera ist ausschliesslich zum Zweck der Erfüllung konsularischer Aufgaben vorgesehen. Die Bekanntgabe von Personendaten (z. B. E-Mail-Adresse) an private Dritte, wie die ASO, ist nicht vorgesehen und kann nach schweizerischem Datenschutzrecht (Art. 19 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes über den Datenschutz, DSG; SR 235.1) nur mit ausdrücklicher Einwilligung der Betroffenen erfolgen. Die Schaffung einer Rechtsgrundlage (Gesetz bzw. Verordnung), welche die Weiterleitung von Daten an private Dritte vorsähe, ist insofern nicht realistisch, als eine solche mit den Grundsätzen des Datenschutzrechts, im Besonderen dem Verhältnismässigkeitsprinzip (Art. 4 Abs. 2 DSG), nicht vereinbar wäre. Im Zusammenhang mit der voraussichtlich 2015 stattfindenden Ablösung des heutigen Vera durch ein System, welches auf der E-Government-Strategie beruht, wird der Bundesrat jedoch die Machbarkeit einer Lösung prüfen, bei der die E-Wahl der Auslanddelegierten des Auslandschweizerrates verwaltungsseitig unterstützt werden könnte.

3. Vor dem Hintergrund der datenschutzrechtlichen Rahmenbedingungen sieht der Bundesrat davon ab, den mit der Motion verbundenen Auftrag umzusetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de collaborer avec l'Organisation des Suisses de l'étranger (OSE) en vue de permettre, dans de brefs délais, à l'OSE d'avoir, par courrier électronique, accès à tous les Suisses de l'étranger inscrits auprès des consulats suisses afin de permettre notamment un processus électoral du Conseil des Suisses de l'étranger par voie électronique.

Le Conseil fédéral prendra les mesures et adoptera les mécanismes nécessaires pour assurer la protection des données.

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1. L'Organisation des Suisses de l'étranger (OSE) est une fondation de droit privé. La collaboration entre le DFAE et l'OSE a été définie en décembre 2011 dans une convention de prestations.

Le Conseil des Suisses de l'étranger, qui en est l'organe suprême et représentatif, se compose de 140 délégués. Les 120 délégués de l'étranger sont élus tous les quatre ans par les communautés locales des Suisses de l'étranger via leur organisation faîtière dûment reconnue.

L'OSE entend permettre aux Suisses ayant le droit de vote et immatriculés à l'étranger (environ 550 000 personnes) d'élire directement les délégués de l'étranger par voie électronique. Elle souhaite donc obtenir les coordonnées (adresses électroniques) des ressortissants helvétiques inscrits sur le rôle d'immatriculation des représentations de l'étranger (système d'information Administration en réseau des Suisses de l'étranger, VERA).

2. L'ordonnance relative à l'administration en réseau des Suisses de l'étranger (OVERA ; RS 235.22) règle l'exploitation et l'utilisation de VERA. Les données contenues dans le système peuvent uniquement être traitées à des fins consulaires. La communication de données personnelles (adresses électroniques par ex.) à des tiers du secteur privé, comme l'OSE, n'est pas prévue et n'est possible, selon la loi fédérale sur la protection des données (art. 19 al. 1 let. b de la loi fédérale sur la protection des données, LPD ; RS 235.1), que si la personne concernée y consent expressément. L'élaboration d'une base légale (loi, ordonnance) qui permettrait de transmettre ces données à des tiers du secteur privé n'est pas réaliste, dans la mesure où elle serait incompatible avec les fondements de la protection des données, en particulier le principe de proportionnalité (art. 4 al. 2 LPD). Toutefois, le système VERA étant probablement appelé à être remplacé en 2015 par un système qui découlera de la stratégie suisse de cyberadministration, le Conseil fédéral examinera la faisabilité d'une solution qui permettrait à l'administration fédérale de soutenir le vote par voie électronique des délégués du Conseil des Suisses de l'étranger.

3. Compte tenu des conditions légales liées à la protection des données, le Conseil fédéral renonce à mettre en oeuvre le mandat évoqué dans la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di collaborare con l'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE) affinché l'OSE passa accedere al più presto agli indirizzi di posta elettronica di tutti i cittadini svizzeri residenti all'estero annunciati presso una rappresentanza svizzera, fra l'altro anche per poter procedere all'elezione del Consiglio degli Svizzeri all'estero tramite voto elettronico.

Il Consiglio federale adotta le misure necessarie per assicurare la protezione dei dati.

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1. L'Organizzazione degli Svizzeri all'estero (OSE) è una fondazione di diritto privato. La collaborazione fra il DFAE e l'OSE è stata definita nel dicembre 2011 nel quadro di una convenzione sulle prestazioni.

Il Consiglio degli Svizzeri all'estero, organo supremo e di rappresentanza dell'OSE, è composto di 140 delegati. I 120 delegati all'estero sono eletti ogni quattro anni dalle comunità locali di Svizzeri all'estero tramite le loro organizzazioni mantello riconosciute.

L'OSE sollecita l'elezione diretta dei propri delegati mediante voto elettronico espresso dai cittadini svizzeri con diritto di voto ed eleggibilità immatricolati all'estero (circa 550 000) e a tale scopo desidera ricevere i dati di contatto (indirizzi di posta elettronica) dei cittadini svizzeri iscritti nel registro d'immatricolazione delle rappresentanze all'estero (sistema di informazioni gestione in rete dei dati relativi agli Svizzeri all'estero, VERA).

2. L'ordinanza sulla gestione in rete dei dati relativi agli Svizzeri all'estero (ordinanza VERA; RS 235.22) disciplina la gestione e l'uso di VERA. L'elaborazione dei dati in VERA serve esclusivamente ad adempiere i compiti consolari. Non è prevista la comunicazione di dati personali (p. es. indirizzi di posta elettronica) a terzi privati come l'OSE. Secondo la legge sulla protezione dei dati (art. 19 cpv. 1 lett. b della legge federale sulla protezione dei dati, LPD; RS 235.1), tale comunicazione può avvenire solo con l'esplicito consenso delle persone interessate. La creazione di una base giuridica (legge, ordinanza) che preveda la trasmissione di dati a terzi, non è realistica nella misura in cui non sarebbe compatibile con i principi della legge sulla protezione dei dati, in particolare con il principio della proporzionalità (art. 4 cpv. 2 LPD). Nel 2015 l'attuale VERA sarà sostituito da un sistema basato sulla strategia dell'e-government e in questo contesto il Consiglio federale verificherà la fattibilità di una soluzione che permetterebbe di sostenere l'elezione con voto elettronico dei delegati del Consiglio degli Svizzeri all'estero.

3. Alla luce delle condizioni quadro previste dalla legge sulla protezione dei dati, il Consiglio federale rinuncia ad adempiere al mandato della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, das Generalkonsulat in Chicago in der bestehenden Form aufrechtzuerhalten.

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Die Ausgestaltung des schweizerischen Aussennetzes wird laufend überprüft, damit die Interessen der Schweiz gemäss der aussenpolitischen Strategie und unter Berücksichtigung der internationalen Entwicklungen mit den vorhandenen Mitteln möglichst optimal gewahrt werden können. Das EDA bemüht sich, mit Effizienzgewinnen die nötigen Mittel freizusetzen, um neue Bedürfnisse, die sich im Aussennetz abzeichnen, zu erfüllen. In Einzelfällen kann es auch angezeigt sein, Auslandvertretungen zu schliessen oder, wie im vorliegenden Fall, in einer redimensionierten Form mit der Nominierung einer Honorarkonsulin oder eines Honorarkonsuls weiterzuführen. Im Gegenzug können so neue Botschaften oder Generalkonsulate eröffnet werden.

Die Ablösung des schweizerischen Generalkonsulates in Chicago durch ein Honorarkonsulat ist eine Massnahme der Aufgabenüberprüfung des Bundes (Massnahme "Optimierung des schweizerischen Aussennetzes"), die dem Parlament mit der Botschaft zum Bundesgesetz über das Konsolidierungs- und Aufgabenüberprüfungspaket 2014 unterbreitet wird. Sie ist eine von zahlreichen Synergiemassnahmen, die zur Erreichung der angestrebten Einsparungen notwendig sind, und wurde nach einer sorgfältigen Abwägung der möglichen Auswirkungen beschlossen.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass die Schweiz auch nach der Schliessung im Nordosten der USA weiterhin gut vertreten und mit der Nominierung eines Honorarkonsuls oder einer Honorarkonsulin weiterhin in der Lage sein wird, ihre wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Interessen angemessen zu vertreten und den Kontakt zu den Schweizer Mitbürgerinnen und Mitbürgern zu pflegen.

Ohne zusätzliche Mittel für die Entwicklung des Aussennetzes würde eine Aufrechterhaltung des Generalkonsulates in Chicago bedeuten, dass die - auch vom Parlament geforderten - Sparziele nicht eingehalten werden können bzw. dass Eröffnungen oder Verstärkungen von Botschaften in Wachstumsregionen Asiens und der Golfstaaten nicht wie vorgesehen umgesetzt werden können oder gar rückgängig gemacht werden müssen. Weitere mögliche Folgen wären ein Leistungsabbau in den für die schweizerische Politik und Wirtschaft wichtigen EU- und Nachbarstaaten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour conserver le consulat général de Chicago sous sa forme actuelle.

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L'organisation du réseau extérieur helvétique est revue en permanence pour assurer au mieux la défense des intérêts de la Suisse avec les moyens disponibles, conformément à la stratégie adoptée en matière de politique extérieure et en tenant compte des changements survenus au niveau international. Le DFAE s'efforce de gagner en efficacité afin de libérer les moyens nécessaires pour répondre aux nouveaux besoins de son réseau extérieur. Dans certaines situations, il peut être indiqué de fermer une représentation ou, comme dans le cas présent, de la redimensionner et de nommer une consule ou un consul honoraire, ce qui permet en contrepartie d'ouvrir d'autres ambassades et de nouveaux consulats généraux.

Ainsi, la substitution du consulat général de Suisse à Chicago par un consulat honoraire figure parmi les mesures prévues dans l'examen des tâches de la Confédération (mesure "Optimisation du réseau extérieur"), soumis au Parlement avec le message sur le programme de consolidation et de réexamen des tâches 2014. Arrêtée sur la base d'une analyse minutieuse des répercussions possibles, elle constitue l'une des nombreuses mesures d'exploitation des synergies requises pour réaliser les économies visées.

Le Conseil fédéral est convaincu que la fermeture du consulat général ne portera pas atteinte à la visibilité de la Suisse au nord-est des États-Unis. Grâce à la nomination d'une consule ou d'un consul honoraire, notre pays restera par ailleurs en mesure de défendre ses intérêts économiques, politiques et culturels et d'entretenir ses relations avec les ressortissants suisses.

Sans octroi de ressources supplémentaires destinées au développement du réseau extérieur, le maintien du consulat général à Chicago compromettrait la réalisation des objectifs d'économie exigés notamment par le Parlement. Quant à l'ouverture ou à la consolidation d'ambassades dans les régions à forte croissance d'Asie et dans les États du Golfe, elles ne pourraient être mise en oeuvre comme prévu et devraient même, selon les cas, être remises en question. Il pourrait également en résulter une réduction des prestations dans les pays voisins et les États de l'Union européenne les plus importants pour la Suisse sur le plan politique et économique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie per mantenere il consolato generale di Chicago nella sua forma attuale.

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La composizione della rete esterna svizzera è sottoposta a regolari verifiche, affinché gli interessi della Svizzera possano essere tutelati al meglio con le risorse disponibili ai sensi della strategia di politica estera e tenendo conto degli sviluppi internazionali. Il DFAE, attraverso il miglioramento dell'efficienza, si adopera per mettere a disposizione le risorse necessarie per coprire le esigenze che si vanno delineando nell'ambito della rete esterna. In singoli casi può rivelarsi opportuno chiudere una rappresentanza all'estero oppure, come in questo caso, mantenerla in misura ridimensionata con la nomina di un console onorario. In compenso si possono aprire nuove ambasciate o nuovi consolati generali.

La sostituzione del consolato generale svizzero di Chicago con un consolato onorario è una misura adottata nell'ambito della verifica dei compiti della Confederazione (misura "Ottimizzazione della rete esterna svizzera"), sottoposta al Parlamento con il messaggio concernente la legge federale sul pacchetto di consolidamento e di verifica dei compiti 2014. Si tratta di una delle numerose misure di sinergia necessarie per raggiungere i risparmi perseguiti, decisa dopo aver vagliato accuratamente le possibili conseguenze.

Il Consiglio federale è convinto che la Svizzera sarà ben rappresentata nel nordest degli Stati Uniti anche dopo questa chiusura e che, con la nomina di un console onorario, sarà sempre in grado di rappresentare adeguatamente i propri interessi politici e culturali e di coltivare i contatti con i cittadini svizzeri.

Senza l'attribuzione di risorse supplementari destinate allo sviluppo della rete esterna, mantenere il consolato generale di Chicago significherebbe non poter rispettare gli obiettivi di risparmio, richiesti anche dal Parlamento, oppure non poter realizzare come previsto o addirittura annullare le aperture o il potenziamento di ambasciate nelle regioni in crescita dell'Asia e degli Stati del Golfo. Altre possibili conseguenze sarebbero una diminuzione dei servizi nei Paesi dell'UE e in quelli limitrofi, importanti per la politica e l'economia svizzere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Aufgrund der jüngsten Ankündigungen der Telekomindustrie betreffend die neuen Technologien und Preismodelle wird der Bundesrat eingeladen, bis Ende 2014 in einem Bericht über die Entwicklung der Mobilfunkgebühren mit dem Ausland (Roaming-Gebühren) Bericht zu erstatten. Dabei sollen die folgenden Aspekte Beachtung finden:

1. Preise beim Mobilfunkverkehr mit EU-Ländern (innerhalb der EU, Schweiz mit der EU);

2. Preise beim Mobilfunkverkehr mit Nicht-EU-Ländern (EU mit Drittländern, Schweiz mit Nicht-EU-Ländern);

3. Stand der technologischen Entwicklungen (z. B. Embedded SIM Cards);

4. Neue Gebührenmodelle (z. B. Flatrate-System);

5. Regelungsbedarf und Regelungsmöglichkeiten des Bundes als Gesetzgeber.

Der Bericht soll die Gründe aufführen, die einer Angleichung der Roaming-Tarife der schweizerischen Anbieter an jene des EU-Raumes entgegenstehen. Der Bericht kann zusammen mit der Darlegung der im Ergänzungsbericht zur Evaluation des Fernmeldemarktes vom 26. März 2012 aufgeworfenen Themen erfolgen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Eu égard aux récentes annonces des entreprises de télécommunication concernant les nouvelles technologies et les nouveaux modèles tarifaires, le Conseil fédéral est invité à présenter, jusqu'à la fin de l'année 2014, un rapport relatif à l'évolution des prix de la téléphonie mobile à l'étranger ("roaming"). Il examinera notamment :

1. les prix du trafic téléphonique mobile avec les États membres de l'UE (UE-UE, Suisse-UE);

2. les prix du trafic téléphonique mobile avec des États qui ne sont pas membres de l'UE (UE-pays tiers, Suisse-pays tiers);

3. l'évolution des technologies (par ex. cartes SIM intégrées);

4. les nouveaux modèles tarifaires (par ex. tarifs forfaitaires);

5. la nécessité de légiférer et les possibilités dont la Confédération dispose à cet égard.

Le rapport présentera les motifs qui s'opposent à l'alignement des tarifs d'itinérance ("roaming") des prestataires suisses sur ceux pratiqués dans l'UE. Le Conseil fédéral peut publier ce rapport conjointement avec la présentation des questions soulevées dans son rapport complémentaire du 26 mars 2012 relatif à l'évaluation du marché des télécommunications.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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In considerazione delle recenti dichiarazioni rilasciate dall'industria delle telecomunicazioni a riguardo delle nuove tecnologie e dei nuovi modelli tariffari, il Consiglio federale è invitato a stilare entro la fine del 2014 un rapporto di analisi dello sviluppo delle tariffe di telefonia mobile per l'estero (tariffe di roaming). A questo proposito sono da considerare i seguenti aspetti:

1. prezzi per il traffico di telefonia mobile con i Paesi dell'Unione europea (entro l'area UE, Svizzera con UE);

2. prezzi per il traffico di telefonia mobile con i Paesi fuori dall'Unione europea (UE con Paesi terzi, Svizzera con Paesi non UE);

3. Stato dell'evoluzione tecnologica (ad es. embedded SIM-card);

4. nuovi modelli tariffari (ad es. sistema a tariffa fissa);

5. esigenza di regolamentazione e relative possibilità della Confederazione in veste di legislatore.

Il rapporto dovrà illustrare le ragioni che si oppongono a un adeguamento delle tariffe di roaming dei fornitori svizzeri a quelle praticate nell'UE. Il Consiglio federale può pubblicare il rapporto congiuntamente all'esposizione dei temi sollevati nell'ambito del rapporto complementare di valutazione del mercato delle telecomunicazioni del 26 marzo 2012.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Im Rahmen der Gesetzgebungsarbeiten zur Umsetzung der Zweitwohnungs-Initiative wird der Bundesrat beauftragt, Vorschläge zu unterbreiten, wie eine bessere Auslastung der Zweitwohnungen und dabei namentlich die Vermietung von Ferienwohnungen gefördert werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Dans le cadre des travaux législatifs de mise en oeuvre de l'initiative sur les résidences secondaires, le Conseil fédéral est chargé de présenter des propositions pour favoriser une meilleure occupation effective des résidences secondaires, notamment la location de logements de vacances.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Nel quadro del processo legislativo per l'attuazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie, il Consiglio federale è incaricato di presentare delle proposte volte a incrementare il grado di occupazione delle abitazioni secondarie, in particolare la locazione di appartamenti di vacanza.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Befreiung von Wärme-Kraft-Kopplungs-Anlagen von der CO2-Abgabe und der CO2-Kompensationspflicht unter gewissen Voraussetzungen zu prüfen und Bericht zu erstatten. Voraussetzungen wären ein Gesamtwirkungsgrad von mindestens 80 Prozent sowie ein in Abhängigkeit von der Anlagegrösse festzulegender minimaler elektrischer Wirkungsgrad.

Eine Minderheit (Jans, Chopard-Acklin, Girod, Nordmann, Nussbaumer) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Seit 1. Januar 2013 ist das totalrevidierte CO2-Gesetz in Kraft, das für die Treibhausgasemissionen in der Schweiz bis 2020 ein Reduktionsziel von mindestens 20 Prozent gegenüber 1990 festlegt (Art. 3 Abs. 1 des CO2-Gesetzes; SR 641.71). Dieses Ziel soll vorwiegend durch Massnahmen im Inland erreicht werden.

Im Rahmen seiner Vernehmlassungsvorlage zur Energiestrategie 2050 hatte der Bundesrat vorgeschlagen, die Stromproduktion aus fossilen Wärme-Kraft-Kopplungs-Anlagen (WKK-Anlagen) zu fördern, um während der Übergangsphase die Netzstabilität und die nachfragegerechte Stromversorgung sicherstellen zu können. Gemäss Vernehmlassungsvorlage müssten die Mehremissionen der WKK-Anlagen im Einklang mit der Zielsetzung des CO2-Gesetzes kompensiert werden; im Gegenzug wären die Anlagen von der CO2-Abgabe auf Brennstoffen befreit. Da kleinere WKK-Anlagen (mit einer Leistung zwischen 0,35 und 20 Megawatt) noch nicht wirtschaftlich betrieben werden können, schlug der Bundesrat vor, die Netzbetreiber zu verpflichten, den Strom aus WKK-Anlagen zu einem einheitlichen WKK-Einspeisetarif abzunehmen, der sich auch an den Kosten für die CO2-Kompensation sowie dem definierten Ausbauziel der Energiestrategie 2050 orientieren soll. Die Mehrkosten als Folge der CO2-Kompensation könnten somit überwälzt werden.

Der Bundesrat hat zwischen September 2012 und Januar 2013 eine Vernehmlassung zur Energiestrategie 2050 durchgeführt. Er wird seinen Vorschlag zum Umgang mit WKK-Anlagen gestützt auf die Vernehmlassungsergebnisse gegebenenfalls überarbeiten und dem Parlament die Botschaft zur Energiestrategie 2050 in der zweiten Jahreshälfte 2013 unterbreiten. Die Diskussionen über den Umgang mit WKK-Anlagen werden daher in diesem Rahmen ohnehin weitergeführt und vertieft. Der Bundesrat ist daher nicht bereit, den Prüfauftrag gemäss Wortlaut des vorliegenden Postulates entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.