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Artikel 64 Absatz 7 des Krankenversicherungsgesetzes (KVG) soll folgendermassen formuliert werden:

Auf Leistungen bei Mutterschaft darf der Versicherer keine Kostenbeteiligung erheben. Als Leistungen bei Mutterschaft gelten:

a. die gleichen Leistungen wie bei Krankheit;

b. die besonderen Leistungen nach Artikel 29 Absatz 2.

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Der Wortlaut der vorliegenden Motion entspricht vollständig demjenigen der Motion Galladé 05.3589, "Leistungen bei Mutterschaft". Der Bundesrat verweist demnach auf seine Stellungnahme zu jenem Vorstoss.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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L'articolo 64 capoverso 7 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) deve essere formulato nel modo seguente:

Per le prestazioni di maternità l'assicuratore non può riscuotere alcuna partecipazione ai costi. Sono considerate prestazioni in caso di maternità:

a. le prestazioni garantite in caso di malattia;

b. le prestazioni specifiche elencate all'articolo 29 capoverso 2.

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Il testo della presente mozione è identico a quello della mozione Galladé 05.3589, "Prestazioni in caso di maternità". Il Consiglio federale rimanda dunque al parere espresso in merito a questo intervento.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Das Bundesgesetz vom 8. Oktober 1999 über die Förderung der Universitäten und über die Zusammenarbeit im Hochschulbereich (UFG) sieht Massnahmen zur Oualitätssicherung vor.

Ich ersuche den Bundesrat, den eidgenössischen Räten zu berichten:

1. welche Massnahmen zur Qualitätssicherung konkret umgesetzt wurden;

2. welche Resultate die ersten Prüfungen für die einzelnen Universitäten und Fächer ergeben haben;

3. wie die Prüfungsergebnisse bei der Gewährung von Finanzhilfen zum Tragen kommen (Art. 11 Abs. 3 Bst. a UFG).

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La loi fédérale du 8 octobre 1999 sur l'aide aux universités et la coopération dans le domaine des hautes écoles (LAU) prévoit des mesures de surveillance de l'assurance-qualité.

Je charge le Conseil fédéral d'informer les Chambres fédérales sur :

1. les mesures concrètes prises en matière d'assurance-qualité ;

2. les résultats des premières évaluations, par université et par branche ;

3. l'impact du résultat des évaluations sur l'attribution de subventions (art. 11 al. 3 let. a LAU).

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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La legge dell'8 ottobre 1999 sull'aiuto alle università (LAU) prevede misure di garanzia della qualità. Chiedo al Consiglio federale di informare le Camere federali circa:

1. le misure concrete di garanzia della qualità che sono state attuate;

2. i risultati emersi dai primi controlli per le singole università e le singole materie;

3. l'impatto che i risultati dei controlli hanno sulla concessione degli aiuti finanziari (art. 11 cpv. 3 lett. a LAU).

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, im Sinne einer Gesamtschau zu prüfen und zu berichten:

a. welche Bildungs-, Forschungs- und Innovations-Aufgaben von Gesetzes wegen vom Bund finanziert oder finanziell unterstützt werden;

b. wie hoch ein allfälliger Nachholbedarf und in welchen Bereichen ein solcher auszumachen ist;

c. welche Schlüsse sich aus dieser Gesamtschau für die kommenden Jahre, insbesondere auch mit Blick auf die bis 2012 stark wachsenden Studierendenzahlen, für den Bundesrat und die BFI-Botschaft 2007 bis 2011 aufdrängen.

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Die Botschaft über die Förderung von Bildung, Forschung und Innovation in den Jahren 2008-2011 (BFI 08-11) dient als Instrument zur Beantragung der für diesen Aufgabenbereich notwendigen Kredite und vermittelt gleichzeitig eine Gesamtschau derselben.

Die Vorbereitungen für die Botschaft (Analysen, Informationssammlung, Kontakte mit den verschiedenen Partnern usw.) sind vom EDI und vom EVD in die Wege geleitet worden. Der Bundesrat plant, die Botschaft Ende 2006 an das Parlament zu überweisen.

Die BFI 08-11 wird - wie vom Postulat verlangt - eine Gesamtschau der Kredite in den Bereichen Bildung, Forschung und Innovation enthalten, welche sich auf die gesetzlichen Vorgaben sowie auf weitere Erfordernisse des Aufgabenbereiches stützen werden. In der Gesamtschau werden sowohl die allgemeinen als auch die spezifisch finanziellen Rahmenbedingungen berücksichtigt werden. Bei der Festlegung von zusätzlichen Bedürfnissen des BFI-Bereiches müssen u. a. die Entwicklung der Studierendenzahlen, aber auch weitere Kriterien einbezogen werden.

Die Fragen des Postulates werden somit im Rahmen der BFI 08-11 beantwortet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les éléments suivants, pour en donner une vue d'ensemble étayée par un rapport :

a. Quelles sont les tâches liées à la formation, à la recherche et à l'innovation pour lesquelles la loi prévoit un financement, total ou partiel, par la Confédération ?

b. Quel est le montant des rattrapages financiers éventuellement nécessaires et quels sont les domaines concernés ?

c. Vu notamment l'augmentation considérable du nombre d'étudiants d'ici à 2012, quelles conclusions, tant pour le Conseil fédéral que pour le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie pendant les années 2007 à 2011, peut-on tirer d'une analyse globale concernant les années à venir ?

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Le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant les années 2008 à 2011 (mFRI 08-11) est l'instrument utilisé pour demander les crédits nécessaires à ce domaine. Il constitue en même temps la vue d'ensemble de ces derniers.

Le DFI et le DFE ont entrepris les travaux préparatoires du message (analyse, récolte des informations, contacts avec les différents partenaires etc.) Le Conseil fédéral prévoit de transmettre le message au Parlement fin 2006.

Le mFRI 08-11 devra, comme le demande le postulat, présenter un aperçu global des crédits FRI en s'appuyant sur les tâches prévues par les lois et sur les besoins supplémentaires dans ce domaine. Cette vue d'ensemble devra prendre en considération les conditions générales ainsi que les conditions-cadres financières. Les besoins supplémentaires du domaine FRI doivent être définis en tenant notamment compte de l'évolution du nombre des étudiants mais aussi d'autres critères.

Il sera répondu aux questions posées par le postulat dans le cadre du mFRI 08-11.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare, sotto forma di quadro generale, un rapporto in cui fornisce indicazioni sui punti seguenti:

a. quali compiti in materia di educazione, ricerca e innovazione devono per legge essere finanziati interamente o parzialmente dalla Confederazione;

b. in quali ambiti sussistono delle lacune e a quanto ammonta eventualmente il fabbisogno finanziario supplementare per colmarle;

c. soprattutto in considerazione del forte aumento del numero di studenti previsto fino al 2012, quali conclusioni traggono da questo quadro generale per i prossimi anni il Consiglio federale e gli estensori del messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2007 a 2011.

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Il messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2008-2011 (mERI 08-11) è lo strumento utilizzato per chiedere i crediti necessari a tal fine e al contempo per presentare una panoramica del settore.

Il DFI e il DFE hanno dato il via ai lavori preparatori in vista della stesura del mERI 08-11 (analisi, raccolta di informazioni, contatti con i diversi partner ecc.). Il Consiglio federale prevede di sottoporre il messaggio al Parlamento entro la fine del 2006.

Il messaggio comprenderà - come chiesto nel presente postulato - un quadro generale dei crediti destinati all'educazione, alla ricerca e all'innovazione, allestito in base ai compiti previsti dalla legislazione e al fabbisogno supplementare del settore ERI. Nel messaggio saranno esposte anche le condizioni quadro, in particolare quelle finanziarie. Il fabbisogno supplementare del settore ERI sarà definito tenendo conto anche dell'evoluzione del numero di studenti, come pure di altri criteri.

Le risposte alle domande del presente postulato saranno pertanto date nel mERI 08-11.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, die gesetzliche Verankerung des Prinzips der Gegenfinanzierung von Steuersenkungen bzw. von geplanten Einnahmenausfällen zu prüfen.

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Die Schuldenbremse stellt heute schon sicher, dass in der Finanzpolitik das Prinzip der Gegenfinanzierung respektiert wird. Bundesverfassung (Art. 126 Abs. 2) und Finanzhaushaltsgesetz (Art. 24ff.) fordern einen mittelfristig ausgeglichenen Haushalt. Defizite der Finanzrechnung sind gemäss diesen Bestimmungen nur zulässig, wenn sie konjunkturell bedingt sind und mittelfristig durch Überschüsse kompensiert werden. Dies bedeutet, dass sowohl bei Mindereinnahmen wie auch Mehrausgaben die Finanzierung sichergestellt ist, solange die Vorgaben zur Schuldenbremse eingehalten sind.

Mit einer zusätzlichen gesetzlichen Verankerung des Prinzips der Gegenfinanzierung würde somit bestehendes Recht noch einmal bestätigt. Die vorgeschlagene gesetzliche Verankerung des Prinzips der Gegenfinanzierung würde zusätzlich die Gefahr einer Übersteuerung mit sich bringen, indem dann mit verschiedenen finanzpolitischen Instrumenten dasselbe Ziel verfolgt würde. Dies wäre nach Ansicht des Bundesrates nicht im Sinne einer transparenten und nachvollziehbaren Finanzpolitik.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité d'inscrire dans la loi l'obligation de compenser les baisses d'impôt ou les diminutions prévues de recettes.

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Le frein à l'endettement garantit aujourd'hui déjà le respect du principe de la compensation financière. La Constitution fédérale (art. 126 al. 2) et la loi sur les finances de la Confédération (art. 24ss.) exigent que le budget soit équilibré à moyen terme. Selon ces dispositions, les déficits du compte financier ne sont admis que s'ils sont de nature conjoncturelle et compensés à moyen terme par des excédents. Cela signifie qu'aussi longtemps que les exigences du frein à l'endettement sont remplies, le financement est assuré aussi bien en cas de diminution des recettes qu'en cas de surplus de dépenses.

Une inscription supplémentaire du principe de compensation dans la loi reviendrait à confirmer encore une fois le droit existant. En outre, l'inscription proposée risquerait d'entraîner une surréglementation dans la mesure où le même objectif serait poursuivi au moyen de différents instruments budgétaires. De l'avis du Conseil fédéral, une telle mesure n'irait pas dans le sens d'une politique budgétaire transparente et compréhensible.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare la possibilità di inserire nella legge il principio del controfinanziamento di riduzioni di imposte rispettivamente di perdite di entrate pianificate.

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Già oggi il freno all'indebitamento garantisce il rispetto del principio del controfinanziamento nella politica finanziaria. La Costituzione federale (art. 126 cpv. 2) e la legge sulle finanze della Confederazione (art. 24 segg.) esigono un bilancio equilibrato a medio termine. Secondo queste disposizioni i disavanzi d'esercizio del conto finanziario sono ammessi solo quando la situazione economica lo richiede e se possono essere compensati a medio termine con delle maggiori entrate. Ciò significa che sia in caso di minori entrate, sia in caso di maggiori uscite il finanziamento deve essere garantito, fintanto che le prescrizioni del freno all'indebitamente sono rispettate.

Se detto principio venisse ulteriormente ancorato nella legislazione, la procedura in uso verrebbe quindi riconfermata. Inoltre, il proposto ancoraggio del principio del controfinanziamento comporterebbe il pericolo di un'eccessiva regolamentazione, nel senso che lo stesso obiettivo sarebbe perseguito con diversi strumenti di politica finanziaria. Il Consiglio federale è del parere che ciò non rispecchi il principio di una politica finanziaria trasparente e comprensibile.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Vier Jahre nach dem Swissair-Debakel, zweifellos dem grössten wirtschaftlichen und finanziellen Skandal in der Geschichte der Schweiz, der die Steuerzahlerinnen und -zahler fast 3 Milliarden Franken gekostet hat, ist weder klar, wer wofür verantwortlich ist, noch wurde jemand bestraft.

Wie beurteilt der Bundesrat diese Situation:

- für den internationalen Ruf unseres Landes?

- für das Vertrauen in das Funktionieren unserer Institutionen?

- im Zusammenhang mit Aktionärsschutz?

- im Zusammenhang mit den Aufrufen des Bundesrates zu mehr Selbstverantwortung der Bürgerinnen und Bürger?

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Die Verantwortung für eine Unternehmung und deren Tätigkeit liegt bei den entsprechenden Organen, im Fall einer Aktiengesellschaft insbesondere beim Verwaltungsrat und der Generalversammlung. Die Verantwortung für die Entscheidung, der Swissair bzw. der Swiss öffentliche Mittel in grossem Umfang zur Verfügung zu stellen, liegt bei den politischen Behörden, also beim Bundesrat und dem Parlament. Der Bundesrat teilt daher die Meinung des Interpellanten nicht, dass es unklar sei, wer im Fall Swissair wofür verantwortlich ist.

Dass eine Unternehmung ihren Betrieb einstellen muss und in Liquidation gerät, ist in einer freien Wirtschaft ein dauernd bestehendes Risiko. Es gehört zum Risiko einer jeden Investition in Aktien, unter gewissen Umständen einen vollständigen Verlust erleiden zu müssen. Es obliegt der Selbstverantwortung der Bürgerinnen und Bürger, über den Kauf von Aktien aus ihrem privaten Vermögen zu entscheiden. Für diesen Fall stellt das Aktienrecht entsprechende Rechtsmittel zur Verfügung; insbesondere Schadenersatzklagen und gegenüber den Organen die Verantwortlichkeitsklage.

Aus der Tatsache, dass bis heute noch niemand bestraft wurde, vermag der Bundesrat weder eine Beeinträchtigung des internationalen Rufes unseres Landes noch des Vertrauens in das Funktionieren der Institutionen zu erkennen. Ebenso wenig ergibt sich aus dem Fall "Swissair" Handlungsbedarf im Aktionärsschutz oder in Bezug auf die Selbstverantwortung.

Antwort des Bundesrates.
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Quatre ans jour pour jour après la débâcle de Swissair, incontestablement le plus grand scandale économique et financier que la Suisse ait connu et qui a coûté près de 3 milliards de francs aux contribuables, les responsabilités personnelles n'ont toujours pas été déterminées ni sanctionnées.

Comment le Conseil fédéral juge-t-il cet état de fait, en ce qui concerne :

- la réputation internationale de notre pays ?

- la crédibilité dans le fonctionnement de nos institutions ?

- les principes de la défense des actionnaires ?

- la cohérence avec les appels qu'il lance régulièrement pour que les citoyens fassent preuve de plus de responsabilité ?

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La responsabilité d'une entreprise et de ses activités incombe à ses organes ; le conseil d'administration et l'assemblée générale sont en particulier responsables dans le cas d'une société anonyme. La responsabilité de la décision de mettre largement des fonds publics à disposition de Swissair - puis de Swiss - appartenait aux autorités politiques, c'est-à-dire au Conseil fédéral et au Parlement. Le Conseil fédéral ne partage dès lors pas l'opinion de l'auteur de l'interpellation, selon laquelle les responsabilités personnelles n'ont pas été déterminées dans le cas Swissair.

Suspendre ses activités et entrer en liquidation est un risque inhérent pour toute entreprise dans une économie libre. Toute personne qui investit dans des actions prend le risque de perdre, dans certaines circonstances, la totalité de l'argent engagé. Les citoyens engagent leur responsabilité lorsqu'ils décident d'acheter des actions en ayant recours à leur fortune personnelle. Dans ce cas, le droit en matière de sociétés anonymes leur permet d'agir, notamment en intentant une action en dommages-intérêts ou une action en responsabilité contre les organes.

Du point de vue du Conseil fédéral, le fait que personne n'ait fait l'objet d'une sanction à ce jour n'entache pas la réputation internationale de notre pays ; cela n'ébranle pas non plus la confiance dans le fonctionnement de nos institutions. Le cas Swissair ne démontre pas non plus la nécessité d'une intervention en matière de protection des actionnaires ou de responsabilité de chacun.

Réponse du Conseil fédéral.
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Esattamente quattro anni dopo il tracollo di Swissair, senza dubbio il più grande scandalo economico e finanziario mai avvenuto in Svizzera, costato più di 3 miliardi di franchi ai contribuenti, i responsabili non sono ancora stati né individuati, né tantomeno sanzionati.

Come giudica il Consiglio federale questa situazione, per quel che concerne:

- la reputazione del nostro Paese;

- la credibilità e il funzionamento delle nostre istituzioni;

- la protezione degli azionisti;

- la coerenza con i suoi appelli per una maggiore responsabilità individuale?

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La responsabilità di un'impresa e delle sue attività spetta ai suoi organi. Nel caso di una società anonima tali organi sono, in particolare, il consiglio d'amministrazione e l'assemblea generale. La responsabilità della decisione di mettere a disposizione di Swissair - poi di Swiss - ingenti fondi pubblici incombe alle autorità politiche, ossia al Consiglio federale e al Parlamento. Di conseguenza, il Consiglio federale non condivide l'opinione dell'autore dell'interpellanza, secondo cui, nel caso Swissair, non sarebbero state determinate le responsabilità individuali.

Nell'ambito di un economia di mercato libera, vi è un rischio permanente che un'impresa debba cessare la sua attività ed entrare in liquidazione. Chiunque investa in azioni corre il rischio di subire, in determinate circostanze, una perdita totale. In ultima istanza, è la responsabilità individuale dei cittadini che determina l'investimento del loro patrimonio nell'acquisto di azioni. In questo caso il diritto della società anonima prevede pertinenti rimedi giuidici: in particolare l'azione di risarcimento dei danni e, nei confronti degli organi, l'azione di responsabilità.

Secondo il Consiglio federale, il fatto che finora non sia stato punito nessuno non pregiudica la reputazione internazionale del nostro Paese e la fiducia nel funzionamento corretto delle nostre istituzioni. Il caso Swissair non legittima nemmeno una necessità d'intervenire nell'ambito della protezione degli azionisti o in quello della responsabilità individuale.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die positiven Vorentscheide für Kriegsmaterialexporte in den Irak, nach Pakistan, Indien und Südkorea aufzuheben.

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In materieller Hinsicht ist zum Anliegen des Motionärs Folgendes auszuführen.

Die Ausfuhr von 180 Mannschaftstransportwagen M113 via die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) in den Irak ist gegenstandslos geworden, da die VAE darauf verzichten.

Der Bundesrat hatte am 29. Juni 2005 einem Vermittlungsgesuch für den Verkauf von bis zu 736 Mannschaftstransportwagen M113 an Pakistan zum ausschliesslichen Gebrauch für Uno-Einsätze zugestimmt. Da mit Pakistan kein Vertrag zustande gekommen ist, wird auch dieses Geschäft hinfällig.

Im Falle Indiens wurde das Gesuch für die Vergabe von Lizenzen für den Bau von Fliegerabwehrsystemen mit Kaliber 35 Millimeter am 28. Juli 2005 bewilligt. Das Gesuch für die partielle Zulieferung von Bauteilen dazu liegt noch nicht vor. Die Spannungen zwischen Indien und Pakistan haben sich in den letzten Jahren stark verringert, und Fliegerabwehrsysteme haben nicht offensiven Charakter. Unserer Rüstungsindustrie sollten im Exportmarkt mit Indien gleich lange Spiesse zustehen wie ihren wichtigsten Konkurrenten. Insgesamt 14 Länder der EU, die wie die Schweiz den internationalen Exportkontrollregimes verpflichtet sind, bewilligten in den Jahren 2003 und 2004 Ausfuhren von Rüstungsmaterial im Wert von 1,1 Milliarden bzw. 2 Milliarden Euro nach Indien.

Der positive Vorentscheid zugunsten Südkoreas bezog sich auf die vorübergehende Ein- und Wiederausfuhr zwecks Unterhaltsarbeiten an 50 bis 100 Gefechtsköpfen zu Luft-Luft-Lenkwaffen des Typs Sidewinder; konkrete Gesuche liegen bisher nicht vor. Südkorea gefährdet weder die internationale noch die regionale Sicherheit. Zwischen den beiden Korea hat es seit fünfzig Jahren keine Kampfhandlungen mehr gegeben. In wirtschaftlicher Hinsicht relevant ist, dass die gesuchstellende Firma das breite Know-how nutzen kann, das sie im Bereich des Unterhaltes von Sidewinder-Lenkwaffen erworben hat. Dies wiederum erfüllt den Zweck der Aufrechterhaltung einer an die schweizerische Landesverteidigung angepassten industriellen Kapazität in der Schweiz, wie er im ersten Artikel des Kriegsmaterialgesetzes postuliert wird.

Schliesslich gibt der Bundesrat in formeller Hinsicht zu bedenken, dass sich die Frage der Rechtmässigkeit der Motion stellt (Art. 120 Abs. 3 des Parlamentsgesetzes). Die in der Motion genannten Entscheide des Bundesrates sind im Hinblick auf ein konkretes Geschäft ergangen. Die Motion wirkt somit auf Verfahren ein, die zu einer Verfügung führen. Eine Aufhebung solcher Entscheide durch das Parlament stünde im Gegensatz zum Prinzip der Gewaltenteilung, zur Rechtssicherheit und zur Garantie eines fairen Verfahrens.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.