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In occasione del dibattito del 31 maggio 2005 in seno al Consiglio nazionale sul Rapporto sulla politica aeronautica svizzera, alle diverse sollecitazioni a favore di un'introduzione tempestiva dell'avvicinamento a gomito da nord il Consigliere federale Moritz Leuenberger ha risposto affermando che erano già stati avviati colloqui a tutti i livelli con la Germania, i particolare sulle questioni di sicurezza aerea e, distintamente, sulla procedura di avvicinamento. Egli ha dichiarato inoltre di essere favorevole all'orientamento a nord dell'aeroporto di Zurigo ed ha annunciato che si sarebbe proceduto al più presto ai voli di prova per l'avvicinamento a gomito da nord.

Alla luce di questi fatti, il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è il calendario delle trattative con la Germania riguardo alle rotte di decollo e di avvicinamento per l'aeroporto di Zurigo?

2. Durante i colloqui con la Germania sulle rotte di decollo e di avvicinamento sarà tematizzato anche l'avvicinamento a gomito da nord?

3. È necessario il consenso da parte della Germania per introdurre l'avvicinamento a gomito da nord, visto che il regolamento d'esercizio inoltrato da Unique prevede una rotta per questo tipo di procedura soltanto al di sopra del territorio svizzero?

4. Il "regolamento d'esercizio provvisorio" è stato approvato nonostante il processo PSIA in corso. È perciò probabile che anche il regolamento d'esercizio per l'avvicinamento a gomito da nord venga approvato indipendentemente dal processo PSIA?

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Il 31 dicembre 2004, l'aeroporto di Zurigo SA (Unique) ha inoltrato presso l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) una domanda per l'avvicinamento a gomito da nord con volo finale a vista. La relativa documentazione sulla sicurezza richiesta è stata tuttavia fornita da Unique soltanto alla fine di febbraio 2005. L'UFAC ha esaminato il dossier ed ha confermato che esso è completo sotto il profilo formale.

Attualmente, l'UFAC sta esaminando in modo accurato la fattibilità tecnica e i dettagli relativi alla sicurezza di questo tipo di avvicinamento, valutando tra l'altro i risultati dei voli di prova effettuati il 20 luglio 2005. Inoltre, l'aeroporto di Zurigo e Skyguide stanno procedendo ad ulteriori verifiche per quanto concerne le procedure di sicurezza aerea e la necessaria strutturazione dello spazio aereo.

Considerata la complessità dell'intera procedura e il fatto che essa non corrisponde ad una procedura standard riconosciuta a livello internazionale, attualmente non è possibile esprimersi in modo vincolante sull'opportunità di rilasciare un'autorizzazione e sul momento ideale per introdurre l'avvicinamento a gomito da nord.

In merito alle singole domande:

1. La base dei colloqui con la Germania è data dai principi fissati dal consigliere federale Moritz Leuenberger e dal ministro dei trasporti tedesco Manfred Stolpe il 22 marzo 2005. In occasione di questo incontro si è stabilito che in una prima fase proseguiranno i colloqui sulla sicurezza aerea tra Berna e Berlino e si prepareranno le trattative sulle procedure di volo, coinvolgendo i Cantoni limitrofi e le autorità federali competenti. La separazione dei dossier "sicurezza aerea" e "procedura di volo" è opportuna per motivi di efficienza, visto che per definire le procedure di decollo e di avvicinamento sono necessarie consultazioni approfondite, in parte anche a livello regionale.

Il Consiglio federale reputa i colloqui molto impegnativi e di lunga durata. Per quanto concerne le trattative, la parte svizzera deve inoltre tenere conto dell'attuale situazione politica interna in Germania e dei possibili cambiamenti dopo le eventuali elezioni del Bundestag tedesco nel settembre 2005.

2. L'avvicinamento a gomito da nord sarà integrato in modo adeguato nei colloqui con la Germania.

3. La determinazione di una rotta definitiva e dello spazio aereo controllato necessario per un avvicinamento sicuro è oggetto delle attuali verifiche operative e tecniche dell'UFAC. Soltanto dopo avere accertato la fattibilità operativa e la sicurezza della procedura di avvicinamento, sarà fissata in via definitiva la rotta di volo e verrà delimitato lo spazio aereo necessario per una procedura di avvicinamento sicura. Soltanto in quel momento si potrà stabilire se sarà necessario o meno sorvolare il territorio tedesco.

4. L'esame sotto il profilo politico e legale dei rapporti relativi alle due procedure è oggetto degli attuali colloqui e delle verifiche in corso. È tuttavia chiaro che sarà necessaria, in ogni caso, una stretta collaborazione con i partner del PSIA.

Risposta del Consiglio federale.