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L'alfabetizzazione sanitaria è la capacità dell'individuo di prendere decisioni nella vita quotidiana che hanno un effetto positivo sulla salute. Uno studio realizzato nel 2016 dall'istituto di ricerca gfs.bern su mandato dell'Ufficio federale della sanità pubblica rileva che meno della metà della popolazione svizzera dispone di competenze sanitarie sufficienti. A presentare un basso livello di alfabetizzazione sanitaria sono soprattutto le persone di modeste condizioni economiche o con un basso livello d'istruzione, gli anziani e le persone con retroterra migratorio. Lo studio evidenzia inoltre che gli individui con un elevato livello di alfabetizzazione sanitaria soffrono meno spesso di malattie croniche e necessitano più raramente di cure stazionarie. Le persone con scarse competenze sanitarie hanno invece difficoltà a valutare i pro e i contro di un trattamento e quando è opportuno chiedere un secondo parere medico.

Il rapporto del gruppo di esperti del 24 agosto 2017 sulle misure di contenimento dei costi per sgravare l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) propone, tra gli altri provvedimenti, di rafforzare l'alfabetizzazione sanitaria e l'informazione dei pazienti. Lo studio di gfs.bern e la raccomandazione del gruppo di esperti evidenziano dunque chiaramente la necessità di intervenire su questo aspetto. Eppure la misura non è stata considerata nel primo pacchetto di misure della Confederazione, posto in consultazione il 14 settembre 2018.

1. Quali misure intende adottare la Confederazione per migliorare l'alfabetizzazione sanitaria generale della popolazione svizzera? Sono previste misure specifiche per gli anziani, i malati cronici o le persone di modeste condizioni economiche o con un basso livello d'istruzione?

2. In caso affermativo, si prevede anche di sensibilizzare la popolazione svizzera sul problema delle cure inappropriate e dell'ipermedicalizzazione?

3. Nel secondo pacchetto di misure di contenimento dei costi per sgravare l'AOMS, annunciato per l'autunno 2019, verrà data priorità alle misure volte a migliorare l'alfabetizzazione sanitaria?

4. La Confederazione valuta l'eventualità di sostenere iniziative che godono di un ampio consenso, come "smarter medicine - Choosing Wisely Switzerland", il cui scopo è di migliorare l'alfabetizzazione sanitaria della popolazione svizzera?

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1. Il rafforzamento dell'alfabetizzazione sanitaria e della responsabilità individuale della popolazione è parte integrante della strategia di politica sanitaria del Consiglio federale "Sanità 2020". L'obiettivo è garantire che i pazienti utilizzino il sistema sanitario più efficientemente, prevengano e gestiscano meglio le malattie e facciano un ricorso più oculato alle prestazioni mediche. Come già esposto dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza Ruiz Rebecca 17.4184, la promozione dell'alfabetizzazione sanitaria è inclusa come tema trasversale in diverse strategie nazionali della sanità. La Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili, ad esempio, promuove l'autogestione delle persone affette da malattie croniche. Il rafforzamento dell'alfabetizzazione sanitaria dei pazienti è anche un obiettivo della "Strategia eHealth Svizzera 2.0", elaborata congiuntamente da Confederazione e Cantoni. Nel quadro dell'attuazione della politica d'integrazione svizzera, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) finanzia inoltre un portale che fornisce informazioni sanitarie facilmente comprensibili in diverse lingue della popolazione migrante in Svizzera (www.migesplus.ch). In questo modo si facilita l'accesso alle informazioni anche ai gruppi più vulnerabili.

L'attuazione di misure e offerte concrete compete tuttavia in primo luogo ai Cantoni. Il Consiglio federale accoglie favorevolmente il programma "Gesundheitskompetenz Zürich", avviato nel 2018 dal Cantone di Zurigo, che punta a rafforzare l'alfabetizzazione sanitaria della popolazione e dei fornitori di prestazioni sanitarie mediante progetti concreti e campagne.

A livello nazionale, diversi fornitori di prestazioni e organizzazioni del settore sanitario si sono riuniti nell'organizzazione "Allianz Gesundheitskompetenz", alla quale partecipa attivamente anche l'UFSP, che organizza congressi, finanzia progetti e pubblica contributi sul tema dell'alfabetizzazione sanitaria.

2./4. La Confederazione non prevede attualmente campagne generali sul tema delle cure inappropriate e dell'ipermedicalizzazione. Nel quadro della Strategia nazionale contro le resistenze agli antibiotici è stata avviata una campagna pubblica per promuovere il corretto impiego di questi medicamenti. Il Consiglio federale accoglie favorevolmente le attività di terzi, come la citata "smarter medicine - Choosing Wisely Switzerland", che si prefigge tra l'altro di promuovere il dibattito pubblico sulle cure inappropriate e l'ipermedicalizzazione. Per il momento può tuttavia finanziare queste attività solo in misura limitata (sulla base dell'art. 5 cpv. 2 della legge federale sull'informazione dei consumatori).

3. L'obiettivo principale del secondo pacchetto di misure di contenimento dei costi per sgravare l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie consiste nello studiare misure concernenti i medicamenti, l'appropriatezza delle cure mediche e il miglioramento della trasparenza. Il Consiglio federale definirà con precisione il contenuto del pacchetto e delle singole misure all'apertura della procedura di consultazione, prevista per la fine del 2019.

Risposta del Consiglio federale.