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Le résultat de la planification révisée du projet "Avenir de la gare de Berne" est connu depuis juillet 2011. Le postulat Pedrina 11.3966 du 29 septembre 2011 critiquait le fait qu'une véritable planification d'ensemble faisait encore défaut à la fin de la deuxième phase de planification et que, contrairement aux recommandations de l'expertise de l'EPFZ de juin 2009, le rapport coût/utilité n'avait été optimisé que dans une mesure très insuffisante.

Le problème fondamental de cette planification tient au fait qu'on maintient l'idée d'un grand projet prévoyant un aménagement à voie étroite, alors qu'il ne s'impose pas du tout sous cette forme dans le cadre d'une planification d'ensemble optimisée de l'aménagement de la gare. Sans parler des coûts de construction élevés qu'il entraînerait, le projet d'aménagement à voie étroite présente aussi de graves inconvénients en ce qu'il risquerait de mettre en péril un développement judicieux de la gare de Berne, alors que l'aménagement de la partie de la gare à voie normale sera indispensable à moyen et long terme.

Il faudrait donc que les CFF puissent poursuivre l'examen des variantes de planification d'ensemble prévoyant un aménagement de la partie à voie normale et les mettre en oeuvre et qu'une évaluation élargie et systématique de toutes les variantes puisse être effectuée dans les plus brefs délais.

1. Que pense le Conseil fédéral de la critique selon laquelle ce sont précisément les variantes de planification d'ensemble, qui prévoient un aménagement simplifié et recèlent donc un potentiel d'économies considérable tout en présentant des avantages décisifs, qui n'ont jusqu'à présent pas été intégrées dans le processus de planification ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à exiger l'intégration de ces variantes de planification d'ensemble aux coûts optimisés dans le processus de planification et à établir un rapport à ce sujet avant que le financement et l'exécution de certains projets partiels d'aménagement de la gare et du noeud ferroviaire de Berne ne soient décidés ?

FederalCouncilResponseText

Comme le Conseil fédéral l'a déjà exposé dans sa réponse du 16 novembre 2011 au postulat Pedrina 11.3966, l'avenir de la gare de Berne a déjà fait l'objet d'études de variantes détaillées dans le cadre desquelles un grand nombre de concepts d'aménagement ont été étudiés en profondeur, compte tenu d'effets de synergie entre les écartements à voie métrique et à voie normale. La conception globale actuelle, qui prévoit la réalisation graduelle d'aménagements sur les réseaux du RBS et des CFF, s'est avérée la meilleure variante. Cette conception globale a donc été retenue dans le plan sectoriel des transports, partie Infrastructure rail, par décision du 16 décembre 2011 du Conseil fédéral.

Le Conseil fédéral estime que la sécurité de planification est suffisante pour élaborer des avant-projets visant à aménager les capacités de la partie à voie étroite de la gare et à étendre les installations d'accueil. Deux variantes d'aménagement de la partie à voie étroite restent à l'étude : la première prévoit l'aménagement de la gare existante, la seconde la création d'une gare souterraine dans l'axe est-ouest, sous la gare à écartement normal. Ces travaux serviront de base à la Confédération en vue d'une étude approfondie des projets. Le cas échéant, le Parlement pourra décider d'un financement au moment de la libération des fonds, à partir de 2015, qui sont destinés au programme Trafic d'agglomération.

Réponse du Conseil fédéral.