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Notre pays, qui dispose de quatre langues nationales d'une grande richesse permettant des subtilités d'expression culturelles et des nuances, subit l'invasion d'anglicismes, signes de colonisation culturelle et politique ("managed care", "new green deal", "win/win", "coaching", et j'en passe !). Le Conseil fédéral dispose-t-il d'une liste de mots anglais indispensables dans le sens qu'ils sont intraduisibles en français, allemand, italien ou romanche ? À partir de cette liste minimale, le Parlement pourrait s'engager à ne plus utiliser de nouveaux termes anglais et pratiquerait une préférence linguistique et culturelle systématique.

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Il est indéniable que l'emploi de plus en plus fréquent d'anglicismes va à l'encontre de la communication dans une langue appropriée, claire, simple, accessible au plus grand nombre et adaptée à son public.

Attentive à cette problématique, la Chancellerie fédérale a chargé un groupe de travail interdépartemental de se pencher sur l'utilisation de mots étrangers dans la communication officielle en 2001 déjà. Les travaux du groupe ont notamment abouti à la création d'une liste d'anglicismes munis de leurs équivalents en français, en italien et en allemand (http ://www.bk.admin.ch > Services > Banques de données > Anglicismes > Glossaire). Disponible sur Internet et constamment enrichie, cette liste comporte aussi des recommandations quant au traitement des emprunts étrangers (http ://www.bk.admin.ch > Services > Banques de données > Anglicismes > Recommandations). Ces recommandations peuvent varier d'une langue à l'autre, les différentes communautés linguistiques n'ayant pas forcément la même sensibilité à l'égard des emprunts.

Le choix raisonné d'équivalents dans les langues officielles de la Suisse, lorsqu'il est possible, souhaitable et adéquat, permet d'éviter nombre d'anglicismes dans la communication entre État et citoyens et d'assurer une plus grande cohérence générale des textes au plan linguistique.

Le 15 décembre 2009, la Chancellerie fédérale a par ailleurs organisé une matinée de sensibilisation et de réflexion sur le sujet de l'interpellation. Destinée aux linguistes de l'administration fédérale, de la Poste, des CFF, des administrations cantonales et des services du Parlement, cette matinée a rencontré un franc succès.

L'administration fédérale a donc anticipé sur les préoccupations de l'auteur de l'interpellation. Elle poursuivra son action en privilégiant l'information et les mesures d'incitation, préférables à toute coercition. Si le Parlement, ses membres et son administration souhaitent s'associer aux efforts entrepris dans ce domaine, les effets et les chances de succès des mesures mises en place augmenteront.
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Dotato di quattro lingue nazionali molto ricche che consentono di esprimere sottigliezze culturali e molte sfumature, il nostro Paese subisce l'invasione degli anglicismi, segno di una colonizzazione culturale e politica ("managed care", "new green deal", "win/win", "coaching", per citare solo alcuni esempi). Il Consiglio federale dispone di un elenco di termini inglesi indispensabili nel senso di intraducibili in francese, tedesco, italiano o romancio? Sulla scorta di un tale elenco il Parlamento potrebbe impegnarsi a non più utilizzare nuovi termini inglesi e a praticare dunque sistematicamente una scelta linguistica e culturale preferenziale.

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L'impiego sempre più frequente di anglicismi pregiudica una comunicazione appropriata, chiara, semplice, accessibile alla maggior parte dei parlanti e adatta al pubblico a cui è destinata.

Attenta a questa problematica, già nel 2001 la Cancelleria federale ha incaricato un gruppo di lavoro interdipartimentale di riflettere sull'uso di parole straniere nella comunicazione ufficiale. L'attività del gruppo ha portato alla creazione di un elenco di anglicismi corredato di equivalenti in italiano, tedesco e francese (http://www.bk.admin.ch > Servizi > Banche dati > Anglicismi > Glossario). Disponibile su Internet e costantemente arricchito, l'elenco è accompagnato anche da raccomandazioni sul trattamento delle parole straniere (http://www.bk.admin.ch > Servizi > Banche dati > Anglicismi > Raccomandazioni). Queste raccomandazioni non sono identiche per tutte le lingue, considerata la diversa sensibilità delle comunità linguistiche verso i forestierismi.

Una scelta ragionata di equivalenti nelle lingue ufficiali della Svizzera, quando possibile, auspicabile e adeguata, permette di evitare numerosi anglicismi nella comunicazione tra Stato e cittadini e di assicurare una maggiore coerenza generale dei testi a livello linguistico.

Il 15 dicembre 2009, la Cancelleria federale ha peraltro organizzato un incontro di sensibilizzazione e di riflessione sul tema dell'interpellanza. Destinata ai linguisti dell'amministrazione federale, della Posta, delle FFS, delle amministrazioni cantonali e dei Servizi del Parlamento, questa manifestazione ha riscosso un grande successo.

L'amministrazione federale ha pertanto anticipato le preoccupazioni dell'autore dell'interpellanza e continuerà a privilegiare l'informazione e le misure di incentivazione, preferibili a qualsivoglia coercizione. Se il Parlamento, i suoi membri e la sua amministrazione desiderano associarsi agli sforzi intrapresi in questo ambito, gli effetti e le possibilità di successo dei provvedimenti adottati aumenteranno.
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Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete Massnahmen zu ergreifen, um dafür zu sorgen, dass die Fläche des Wirtschaftswaldes nicht weiter dezimiert wird.

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Der Schweizer Wald ist mit 31 Prozent der Landesoberfläche als Lebensraum von Fauna und Flora sowie als Quelle der erneuerbaren Ressource Holz unverzichtbar. Er ist von zentraler Bedeutung für Klima, Trinkwasser, Risikominimierung (insbesondere beim Schutz vor Naturgefahren) und für die biologische Vielfalt und trägt zu unserem Wohlbefinden, unserer Sicherheit sowie zur ökonomischen Wertschöpfung bei.

Artikel 77 der Bundesverfassung beauftragt den Bund, dafür zu sorgen, dass der Wald seine Schutz-, Nutz- und Wohlfahrtsfunktionen erfüllen kann. In Umsetzung dieses Auftrags ist der Bundesrat bereit, das Anliegen der Motionärin entgegenzunehmen. Er wird dies im Rahmen der Weiterentwicklung des Waldprogramms Schweiz (WAP-CH) tun, wobei die Ausgewogenheit zwischen ökologischen, ökonomischen und sozialen Werten und damit die nachhaltige Waldbewirtschaftung im Vordergrund steht. Das Ausschöpfen des nachhaltig nutzbaren Holznutzungspotenzials wird dabei einen Schwerpunkt bilden, unter Berücksichtigung der standörtlichen Bedingungen und der Risikominimierung im Hinblick auf den Klimawandel. Eine allfällige Flexibilisierung der Waldflächenpolitik wird mit diesem Vorstoss nicht präjudiziert.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures permettant que la surface forestière exploitée à des fins économiques ne se réduise encore davantage.

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La forêt suisse est indispensable en tant qu'elle représente 31 % du territoire, abrite faune et flore et fournit du bois, ressource renouvelable. Elle est d'une importance capitale pour le climat, pour l'eau potable, pour la réduction des risques, en particulier en protégeant contre les dangers naturels, et pour la diversité biologique. Par ailleurs, elle contribue à notre bien-être, à notre sécurité et à la création de valeur économique.

L'article 77 de la Constitution fédérale charge la Confédération de veiller à ce que les forêts puissent remplir leurs fonctions protectrice, économique et sociale. Le Conseil fédéral est disposé, en honorant ce mandat, à prendre en compte les préoccupations de l'auteur de la motion, notamment dans le cadre de la révision du Programme forestier suisse, qui doit favoriser en premier lieu l'équilibre entre les valeurs écologiques, économiques et sociales et donc la gestion durable des forêts. L'utilisation complète du potentiel de bois durablement exploitable constituera une priorité qui tiendra compte des conditions locales et de la réduction des risques pour parer au mieux aux changements climatiques. La présente intervention ne préjuge pas d'une éventuelle flexibilisation de la politique forestière en matière de surface.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure adeguate al fine di arrestare la decimazione della superficie del bosco di produzione.

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Il bosco svizzero ricopre il 31 per cento della superficie nazionale ed è quindi irrinunciabile quale habitat per flora e fauna e come fonte della risorsa rinnovabile legno. Riveste inoltre un'importanza determinante per il clima, l'acqua potabile, la minimizzazione dei rischi (in particolare nell'ambito della protezione contro i pericoli naturali) e la diversità biologica e contribuisce al nostro benessere, alla sicurezza e alla creazione di valore aggiunto economico.

L'articolo 77 della Costituzione federale incarica la Confederazione di provvedere affinché le foreste possano adempiere le loro funzioni protettive, economiche e ricreative. Per realizzare tale compito, il Consiglio federale è disposto ad accettare la richiesta dell'autrice della mozione. E lo farà nel quadro dell'ulteriore sviluppo del programma forestale svizzero (PF-CH), ponendo un accento particolare sull'equilibrio fra valori ecologici, economici e sociali e quindi su una gestione sostenibile del bosco. Lo sfruttamento del potenziale di utilizzo sostenibile del legno ne costituirà un punto centrale che tiene conto delle influenze del luogo e della minimizzazione dei rischi in vista dei cambiamenti climatici. Il presente intervento non pregiudica un'eventuale flessibilizzazione della politica in materia di superficie boschiva.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Das Parlament hat im Bundesgesetz über die Neuordnung der Pflegefinanzierung vom 13. Juni 2008 die Pflegefinanzierung (KVG, AHV, ELG) neu geordnet. Die neue Pflegefinanzierung regelt die Aufteilung der Pflegekosten.

- Wie ist die Aus- und Weiterbildung in der Neuordnung der Pflegefinanzierung geregelt?

- Wie werden die Bildungsleistungen in der neuen Regelung erfasst?

- Ist sichergestellt, dass die Bildungsleistungen, soweit erforderlich, angemessen abgegolten werden, damit insbesondere in den Pflegeheimen und im Spitexbereich (zusätzlich) Ausbildungsplätze bereitgestellt werden?

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Die Aus- und Weiterbildung für die universitären Medizinalberufe ist im Medizinalberufegesetz geregelt. Für die nichtuniversitären Medizinalberufe enthält das Berufsbildungsgesetz unter anderem Bestimmungen über die berufliche Grundbildung, einschliesslich der Berufsmaturität, die höhere Berufsbildung, die berufsorientierte Weiterbildung und die Beteiligung des Bundes an den Kosten der Berufsbildung. Das Fachhochschulgesetz regelt namentlich die Aufgaben der Hochschulen, ihre Genehmigung, die Anerkennung der Diplome und die finanzielle Unterstützung.

Das Bundesgesetz über die Krankenversicherung seinerseits regelt insbesondere die Zulassung der Leistungserbringer zur Tätigkeit zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP). Im Rahmen der sozialen Krankenversicherung geht man davon aus, dass grundsätzlich nur Personen mit abgeschlossener Ausbildung für die Erbringung von Leistungen in Betracht kommen. Die Aus- und Weiterbildung und ihre Finanzierung sind deshalb nicht direkte Aufgaben der obligatorischen Krankenpflegeversicherung. Diese regelt zudem auch nicht die Frage der Versorgung im Gesundheitsbereich. Eine Ausnahme gibt es bei den Spitälern, wobei dies von der Zuständigkeit der Kantone in diesem Bereich abhängig ist.

Die wichtigste Änderung in der Neuordnung der Pflegefinanzierung gegenüber dem heutigen System bezieht sich auf die Finanzierungsquellen der Pflegeleistungen. Die Frage der Aus- und Weiterbildung sowie ihrer Finanzierung wurde nicht im Rahmen der neuen Pflegefinanzierung behandelt. Die neue Pflegefinanzierung sieht somit keine Finanzierung für die Aus- und Weiterbildung vor. Hier bleiben die Kantone zuständig, welche auch die Verantwortung für die Sicherstellung einer ausreichenden und qualitativ hochstehenden medizinischen Versorgung tragen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Parlement a réorganisé le financement des soins (LAMal, LAVS, LPC) dans la loi fédérale du 13 juin 2008 sur le nouveau régime de financement des soins. Ce dernier réglemente la répartition des coûts des soins.

- Comment la formation et la formation continue sont-elles réglées dans le nouveau régime ?

- Comment les prestations en matière de formation sont-elles réglées dans la nouvelle législation ?

- S'est-on assuré que les prestations en matière de formation feront l'objet d'une indemnité adéquate - dans la mesure où cela se révèle nécessaire - afin que des places de formation (supplémentaires) soient proposées en particulier dans les établissements médicosociaux et dans le domaine de l'aide et des soins à domicile ?

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La formation et la formation postgrade sont réglées, pour les formations universitaires, dans la loi sur les professions médicales. Pour les professions médicales non universitaires, la loi sur la formation professionnelle régit, entre autres choses, la formation professionnelle initiale, y compris la maturité professionnelle fédérale, la formation professionnelle supérieure, la formation postgrade à des fins professionnelles ainsi que la participation de la Confédération aux coûts de la formation professionnelle. La loi sur les hautes écoles spécialisées règle notamment les tâches des hautes écoles ainsi que leur autorisation, de même que la reconnaissance des diplômes et le soutien financier.

La loi sur l'assurance-maladie, quant à elle, règle notamment l'admission des fournisseurs de prestations à pratiquer à charge de l'assurance obligatoire des soins (AOS). Dans le cadre de l'assurance-maladie sociale, on part de l'idée qu'en principe seules des personnes ayant terminé leur formation peuvent entrer en ligne de compte pour fournir des prestations. La formation, la formation postgrade et leur financement ne sont par conséquent pas des tâches directes de l'AOS qui ne règle pas non plus la question de l'approvisionnement en soins dans le domaine de la santé. Une exception existe toutefois pour les hôpitaux en lien avec la compétence des cantons en la matière.

Par rapport au régime actuel, le principal changement apporté par le nouveau régime de financement des soins porte sur les sources de financement des prestations de soins. En revanche, la question de la formation et de la formation postgrade ainsi que de leur financement n'a pas été traitée dans ce cadre. Le nouveau régime de financement des soins ne prévoit par conséquent aucun financement pour la formation et la formation postgrade. Le financement de ces dernières reste de la compétence des cantons, qui sont également responsables d'un approvisionnement en soins suffisant et de qualité.

Réponse du Conseil fédéral.
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Approvando la legge federale del 13 giugno 2008 concernente il nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, il Parlamento ha decretato l'introduzione di un nuovo ordinamento del finanziamento delle cure (LAMal, AVS, LPC). La nuova normativa disciplina la copertura delle spese per le cure.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

- Nel nuovo ordinamento del finanziamento delle cure, come sono regolamentati la formazione e il perfezionamento?

- Si tiene conto delle prestazioni di formazione?

- È garantito che, se necessario, queste siano adeguatamente remunerate, affinché soprattutto nelle case di cura e nel settore Spitex venga messo a disposizione un numero sufficiente di posti di formazione (supplementari)?

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Per quanto riguarda le formazioni universitarie, la formazione e il perfezionamento sono disciplinati nella legge sulle professioni mediche. Nell'ambito delle professioni mediche non universitarie, invece, la legge sulla formazione professionale disciplina, tra l'altro, la formazione professionale di base, compresa la maturità professionale federale, la formazione professionale superiore, il perfezionamento a fini professionali e la partecipazione della Confederazione ai costi della formazione professionale. La legge sulle scuole universitarie professionali disciplina in particolare i compiti delle scuole universitarie, la loro autorizzazione, il riconoscimento dei diplomi e il sostegno finanziario.

La legge sull'assicurazione malattie disciplina dal canto suo l'autorizzazione a esercitare a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie AOMS. Nel quadro dell'assicurazione sociale malattie, per principio soltanto chi ha ultimato la formazione può entrare in linea di conto come fornitore di prestazioni. Di conseguenza, la formazione e il perfezionamento, nonché il loro finanziamento, non sono compiti diretti dell'AOMS, la quale non disciplina neppure la questione dell'assistenza sanitaria. Esiste tuttavia un'eccezione per gli ospedali, in relazione alle competenze dei cantoni in quest'ambito.

La principale modifica apportata dal nuovo ordinamento del finanziamento delle cure rispetto al regime attuale concerne le fonti di finanziamento delle cure. La questione della formazione e del perfezionamento, nonché del loro finanziamento, non è invece stata trattata nell'ambito del nuovo ordinamento. Di conseguenza, il nuovo ordinamento non prevede il finanziamento della formazione e del perfezionamento. Tale finanziamento rimane, unitamente alla responsabilità di garantire un'assistenza sanitaria sufficiente e di qualità, di competenza dei cantoni.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie eine bedarfsgerechte Zahl an Ausbildungs- und Praktikumsplätze im Pflege- und Betreuungsbereich, namentlich in der Pflege im Bereich der Spitex, der Alters- und Pflegeheime in der beruflichen Grundbildung und auf der Tertiärstufe bereitgestellt werden kann.

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Der Bundesrat ist sich der Herausforderungen in der Nachwuchssicherung der Pflegefachkräfte, namentlich in den Pflegeheimen, bewusst. Im kürzlich veröffentlichten Bericht des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartements, "Bildung Pflegeberufe" (März 2010), und im Nationalen Versorgungsbericht für die Gesundheitsberufe (Dezember 2009) der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren und der Nationalen Dachorganisation der Arbeitswelt Gesundheit werden eine Reihe von Massnahmen vorgeschlagen, um in der Verbundpartnerschaft Bund/Kantone/Branche die Zahl der Ausbildungsplätze in der beruflichen Grundbildung zu erhöhen und die Attraktivität der Pflegeberufe insbesondere auf der Tertiärstufe zu steigern. Diese Massnahmen stehen auch im Einklang mit den Beschlüssen der Lehrstellenkonferenz 2009.

Der Bundesrat ist bereit, über die Umsetzung Bericht zu erstatten und dabei den im Postulat zur Prüfung vorgeschlagenen Massnahmen zur Bereitstellung von Ausbildungs- und Praktikumsplätzen besondere Beachtung zu schenken.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport la manière dont on pourrait répondre aux besoins en proposant un nombre suffisant de places de formation et de places de stage dans le secteur des soins et de l'encadrement, notamment dans le domaine de l'aide et des soins à domicile, dans les homes pour personnes âgées, dans les établissements médico-sociaux, dans la formation professionnelle initiale et dans le secteur tertiaire.

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Le Conseil fédéral est conscient des défis qui se posent pour assurer la relève de personnel dans le domaine des soins, notamment dans les établissements pour personnes âgées. Le rapport du Département fédéral de l'économie "Formation aux professions des soins" (publié en mars 2010) et le rapport national sur les besoins en effectifs (publié en décembre 2009) de la Conférence des directeurs cantonaux de la santé et de l'organisation faîtière nationale du monde du travail en santé proposent une série de mesures afin d'augmenter, au sein du partenariat sur la formation professionnelle (Confédération, cantons, branche), le nombre de places de formation dans la formation professionnelle initiale et l'attrait des professions des soins, notamment au niveau tertiaire. Ces mesures sont également conformes aux décisions prises lors de la Conférence sur les places d'apprentissage de 2009.

Le Conseil fédéral est prêt à établir un rapport sur ces résultats et à porter notamment une attention toute particulière aux mesures proposées dans le présent postulat lors de la création de places de formation et de stage.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare e redigere un rapporto su come creare un numero adeguato di posti di formazione e di stage per la formazione professionale di base e il livello terziario nel settore della cura e dell'assistenza, in particolare per quanto concerne Spitex e le case di cura e per anziani.

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Il Consiglio federale è consapevole delle sfide rappresentate dalla necessità di assicurare le nuove leve del personale di cura specializzato, in particolare nelle case di cura. Nel rapporto del Dipartimento federale dell'economia (DFE) "Bildung Pflegeberufe" (pubblicato nel marzo 2010) e nel rapporto nazionale 2009 sul fabbisogno di personale curante in ambito sanitario (pubblicato nel dicembre 2009) della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della sanità (CDS) e dell'Organizzazione svizzera del mondo del lavoro per le professioni sanitarie (OdASanté) vengono proposti diversi provvedimenti allo scopo di aumentare, in seno al partenariato sulla formazione professionale (Confederazione, cantoni, ramo), il numero di posti di formazione nella formazione professionale di base e l'attrattiva delle professioni delle cure infermieristiche, in particolare a livello terziario. Questi provvedimenti sono inoltre conformi alle decisioni adottate in occasione della Conferenza sui posti di tirocinio 2009.

Il Consiglio federale è disposto a redigere un rapporto sull'attuazione e a prestare attenzione ai provvedimenti proposti nel postulato per promuovere la creazione di posti di formazione e di stage.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.