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Über die Jahre stieg mit jeder neuen Agrarpolitik die administrative Komplexität. Diese administrativen Auswüchse sind unproduktiv. Sie kosten sowohl Kantone als auch Landwirtschaftsbetriebe Zeit und Geld. Es ist an der Zeit, dass der Bundesrat diesen Trend umkehrt.

- Sind für die Agrarpolitik 2022 plus administrative Erleichterungen vorgesehen?

- Wenn ja, welche?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Au fil des ans, lors de chaque nouvelle politique agricole, la complexité administrative augmente. Cette escalade administrative est improductive, elle coûte du temps et de l'argent aux cantons ainsi qu'aux agriculteurs. Il serait temps que le Conseil fédéral inverse cette tendance.

- Pour la prochaine Politique agricole 2022 plus y aura-t-il des allègements administratifs ?

- Si oui lesquels ?

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L'Office fédéral de l'agriculture a présenté, le 17 mai 2016, son dispositif d'allègement des tâches relevant de la politique agricole dans le rapport relatif au projet "Simplifications administratives dans l'agriculture". Un grand pas sera franchi avec l'introduction, le 1er janvier 2020, d'un système de contrôle basé sur les risques pour les contrôles relevant de la législation agricole. L'objectif est d'augmenter les effets recherchés par de tels contrôles tout en diminuant les contrôles de base de 15 à 20 %. Des étapes supplémentaires en ce sens seront examinées à partir de 2022. D'autre part, le Conseil fédéral propose divers allègements dans la politique agricole à partir de 2022, par exemple :

- l'introduction de contributions pour une agriculture adaptée aux conditions locales diminuera la charge administrative des exploitations participant à plusieurs mesures régionales ;

- des mesures de réduction de la charge administrative des cantons sont prévues dans le domaine des améliorations structurelles ;

- en outre, plusieurs simplifications sont prévues dans la révision de la loi fédérale sur le droit foncier rural.

Pour le Conseil fédéral, la réduction de la charge administrative reste un objectif important de la future politique agricole. Toutefois, le débat sur la politique agricole mène fréquemment à des solutions plus compliquées et plus coûteuses en raison des nombreux souhaits et demandes d'exceptions provenant des différentes parties prenantes.
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Den Medien war zu entnehmen, dass die Militärdrohnen des Typs ADS 95 per Ende November altershalber ausgemustert werden. Diese Drohnen unterstützen das Grenzwachtkorps seit Jahren bei der Grenzkontrolle (Migration und Kriminalität). Das viel leisere neue Modell Hermes 900 hat man zwar vor vier Jahren bestellt, es wurde jedoch noch nicht geliefert.

- Wie kommt es zu dieser grossen Verspätung?

- Wie wird der Betrieb ab nächstem Herbst sichergestellt?

- Wird die betroffene Bevölkerung nächtlichen Helikopterfluglärm zu ertragen haben?

- Gibt es Alternativen?

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Die Zertifizierung des Drohnensystems Hermes 900 nimmt mehr Zeit in Anspruch, als der Lieferant ursprünglich eingeplant hatte. Die Zertifizierung involviert sowohl die israelischen und schweizerischen Luftfahrtbehörden als auch das Zulassungsbüro des Bundesamtes für Rüstung (Armasuisse). Dieser Arbeitsaufwand wurde vom Lieferanten unterschätzt, wodurch Verzögerungen von etwa sechs Monaten entstehen. Nach heutiger Planung können die Drohnen ab dem dritten Quartal 2020 für erste Einsätze genutzt werden. Bis dahin wird die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) für die Gefahrenabwehr an der Grenze vermehrt auf Helikopter der Armee zurückgreifen. Dies ist mit dem Eidgenössischen Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport abgesprochen. Dabei werden vor allem Helikopter eingesetzt, welche mit einer Wärmebildkamera ausgerüstet sind, sogenannte Flir. Die EZV ist sich der Lärmemissionen von Luftmitteln bewusst. Der Vorteil der Helikopter liegt darin, dass ihre Einsatz- und Überflugzeiten relativ kurz sind. Damit wird die Lärmbelastung möglichst gering gehalten. Für den Grenzschutz setzt die EZV im Allgemeinen weiterhin auf risikobasierte Einsätze und die enge Zusammenarbeit mit den in- und ausländischen Partnerbehörden.
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Les médias ont rapporté que les drones ADS 95 de l'armée, devenus obsolètes, seront retirés du service à la fin novembre. Ces drones soutiennent depuis des années les gardes-frontière dans leur activité de contrôle de la frontière (migration et criminalité). Le nouveau modèle Hermes900, beaucoup plus silencieux, a été commandé il y a quatre ans mais n'a pas encore été livré.

- Quelles sont les raisons de ce grave retard ?

- Comment le service sera-t-il garanti à partir de l'automne prochain ?

- La population concernée subira-t-elle le bruit des hélicoptères qui voleront la nuit ?

- A-t-on prévu une solution de remplacement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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È notizia nei media che a fine novembre saranno tolti dal servizio "per anzianità" i droni dell'esercito ADS 95. Da anni sostengono le Guardie di confine nel controllo della frontiera (migrazione e criminalità). Il nuovo modello Hermes900, molto più silenzioso, ordinato quattro anni fa non è ancora stato fornito.

- Perchè questo grave ritardo?

- Come sarà garantito il servizio a partire dal prossimo autunno?

- La popolazione coinvolta "subirà" rumori di voli di elicottero notturni?

- Vi sono alternative?

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La risposta del Consiglio federale è disponibile solo in tedesco. (Per cambiare la lingua cliccare in alto a destra della homepage)
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Nach einem Flug werden die übrig gebliebenen Lebensmittel fortgeworfen und verbrannt. Der Grund dafür sind strenge Seuchenschutzgesetze.

- Gibt es statistische Angaben über die Menge der entsorgten Lebensmittel?

- Sieht der Bund Möglichkeiten, dass mehr Materialien rezykliert und Lebensmittel wiederverwendet werden könnten?
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Après un vol, tous les restes alimentaires sont brûlés. Cette procédure s'explique par la rigueur des lois régissant la prévention des épidémies.

- Existe-il des données statistiques concernant la quantité de ces déchets alimentaires ?

- Le Conseil fédéral envisage-t-il des solutions qui permettraient de recycler davantage de matériaux et de réutiliser certains produits alimentaires ?
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- Ist dieses Forschungsprojekt an die Fachhochschule St. Gallen direkt oder im Submissionsverfahren vergeben worden?

- Welchen Betrag stellt der Bund dafür zur Verfügung?

- Entspricht dieses Projekt effektiv einer aktuellen Notwendigkeit?

Diverse Parlamentarier sind von der Fachhochschule St. Gallen zu einem 1- bis 1,5-stündigen Gespräch darüber angefragt worden.

- Warum fragt uns das Eidgenössische Gleichstellungsbüro (EBG) nicht direkt an?

- Welchen Schweizerfranken-Gesamtbetrag hat das EBG in dieser Legislaturperiode für Studien und Forschungsprojekte ausgegeben?
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- Ce projet de recherche a-t-il été confié à la Haute école de Saint-Gall directement ou suite à un appel d'offres ?

- À combien se monte le soutien de la Confédération ?

- Ce projet répond-il à un besoin actuel ?

La Haute école de Saint-Gall a demandé à plusieurs parlementaires de lui accorder entre une heure et une heure et demie pour parler de ce sujet.

- Pourquoi le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG) ne nous interroge-t-il pas directement ?

- Combien le BFEG a-t-il dépensé en tout au cours de la présente législature pour financer des études et des projets de recherche ?
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In ihrer Medienmitteilung vom 27. Juni 2019 zum Entscheid des Bundesrates über den vorläufigen Stopp zum E-Voting behauptet die Auslandschweizer-Organisation (ASO):

E-Voting "ist die einzige Möglichkeit für unsere Mitbürger im Ausland, an Abstimmungen und Wahlen teilzunehmen", und weiter, es sei dies "eine Verweigerung der demokratischen Rechte für die Auslandschweizer".

- Teilt der Bundesrat diese Interpretation durch die ASO?

- Falls nicht, wie gedenkt er unsere Landsleute im Ausland korrekt darüber zu informieren?
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Dans leur communiqué de presse du 27 juin 2019 concernant la décision du Conseil fédéral de renoncer temporairement au vote électronique, l'Organisation des Suisses d'étrangers (OSE) prétend que le vote électronique est "le seul moyen pour nos concitoyens expatriés d'accéder aux élections et votations". Elle ajoute que cette décision constituerait "un nouveau coup porté aux droits démocratiques des Suisses à l'étranger".

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis de l'OSE ?

- Dans la négative, comment se propose-t-il d'informer de manière plus exacte nos concitoyens résidant à l'étranger ?
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Die vom Bund bestellte Studie betreffend Sozialhilfe für Drittstaatsausländer fördert auf Seite 30 zutage, dass Härtefälle nach ihrer Legalisierung überdurchschnittlich oft Sozialhilfe beanspruchen würden.

Offiziellen Angaben zufolge leben Sans-Papiers in illegalen Arbeitsverhältnissen und werden zu Beitragszahlern.

- Wie viele haben einen Härtefall erhalten und in den folgenden zwei Jahren Fürsorge bezogen?

- Wie viele fünf Jahre nach ihrer Regularisierung?

- Wie viele zehn bzw. zwanzig Jahre danach?

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Grundsätzlich können Ausländerinnen und Ausländer ohne Anwesenheitsregelung (Sans-Papiers) nur dann eine Härtefallbewilligung erhalten, wenn sie tatsächlich eine Erwerbstätigkeit ausüben. Dem Staatssekretariat für Migration (SEM) sind nur wenige Fälle bekannt, in denen ehemalige Sans-Papiers nach der Erteilung einer Härtefallbewilligung Sozialhilfe beziehen. Dies ist beispielsweise dann möglich, wenn die Erwerbstätigkeit aus gesundheitlichen Gründen aufgegeben werden muss. Im Jahr 2018 haben 716 Sans-Papiers eine Aufenthaltsbewilligung wegen eines schwerwiegenden persönlichen Härtefalls erhalten. Davon wurden 632 Aufenthaltsbewilligungen im Rahmen der bis Ende 2018 befristeten "Aktion Papyrus" des Kantons Genf erteilt. 2017 waren es insgesamt 607, 2016 410 und 2015 328 Härtefallregelungen. Die Studie "Sozialhilfebezug von Ausländerinnen und Ausländern aus Drittstaaten: Statistische Auswertungen" (Büro Bass) vom 5. November 2018 hält fest, dass bei Härtefällen ausserhalb des Asylbereichs und Einreise nach 2008 im Jahr 2016 ein überdurchschnittlicher Sozialhilfebezug von 13 Prozent vorlag. Eine weiter gehende Analyse, die zusätzlich auch den Grund für die Härtefallregelung berücksichtigt (z. B. späterer Sozialhilfebezug von ehemaligen Sans-Papiers), wurde jedoch nicht durchgeführt. Aus diesem Grund können keine näheren Angaben gemacht werden, wie viele ehemalige Sans-Papiers Sozialhilfe beziehen.
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L'étude commandée par la Confédération sur l'aide sociale octroyée aux ressortissants d'États tiers révèle à la page 30 que les personnes ayant bénéficié de la clause de rigueur sollicitent en moyenne plus que les autres l'aide sociale après leur régularisation.

Des sources officielles indiquent que des sans-papiers travaillent de manière illégale et qu'ils contribuent au financement de prestations.

- Combien de personnes ayant bénéficié de la clause de rigueur ont touché l'aide sociale dans les deux années qui ont suivi ?

- Combien l'ont touchée dans les cinq ans suivant leur régularisation ?

- Combien l'ont touchée dans les dix et les vingt ans suivant leur régularisation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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In den Medien ist eine Diskussion entbrannt, ob kinderreichen Haushalten tatsächlich jede Zusatzleistung bezahlt werden soll oder ob, wie teilweise im Ausland, ein Plafond gelten soll.

Die Gemeinden haben Kanton und Bund bei Ausländern die Sozialhilfedaten weiterzuleiten.

- Wie viele fürsorgeabhängige Haushalte haben mehr als fünf Mitglieder?

- Welche fünf Nationalitäten sind führend?

- Wie ist das Verhältnis vorläufig Aufgenommene, Asylbewerber und Flüchtlinge und EU-Bürger bzw. Drittstaatenangehörige?
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La question de savoir s'il était pertinent que les familles nombreuses bénéficient de toutes les prestations supplémentaires ou, comme c'est parfois le cas à l'étranger, s'il fallait plutôt fixer un plafond a fait les gros titres.

Les communes doivent transmettre au canton et à la Confédération les données en matière d'aide sociale.

- Combien de ménages dépendants de l'assistance sociale comptent plus de cinq membres ?

- Quelles sont les cinq nationalités les plus représentées ?

- Quel est le prorata de personnes admises à titre provisoire, de demandeurs d'asile, de réfugiés et de citoyens de l'UE ou de ressortissants d'un États tiers ?
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In der Antwort auf meine Frage 19.5398 wird ausgeführt, dass die Asylsuchenden ihre Reisepapiere und Identitätsausweise abzugeben hätten.

Betrifft Asylantragsteller:

- Wie viele Eritreer haben solche Papiere abgegeben?

- Bei wie vielen Asylantragstellern ist die Identität gesichert?

- Wie viele haben Alter und Namen bloss glaubhaft gemacht?

Familiennachzug:

- Wie viele Eritreer haben solche Papiere abgegeben?

- Bei wie vielen Familiennachzüglern ist die Identität gesichert?

- Wie viele haben Alter und Namen bloss glaubhaft gemacht?

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Wie bereits in der Antwort auf die Frage 19.5398 ausgeführt, müssen Asylsuchende gemäss Artikel 8 des Asylgesetzes im Rahmen ihrer Mitwirkungspflicht u. a. ihre Identität offenlegen. Die Identität einer asylsuchenden Person gilt als erstellt, wenn diese nachgewiesen oder zumindest glaubhaft gemacht wurde und sie die Behörde mit überwiegender Wahrscheinlichkeit für gegeben hält. Es wird im Rahmen des Asylverfahrens nicht statistisch ausgewiesen, ob die Identität einer asylsuchenden Person nachgewiesen oder glaubhaft gemacht wurde. Hingegen wird statistisch erfasst, ob eine asylsuchende Person Identitätspapiere eingereicht hat. Ist es einer asylsuchenden Person nicht gelungen, ihre Identität glaubhaft zu machen, wird diese weder als Flüchtling anerkannt noch vorläufig aufgenommen. Auch der Familiennachzug wird nicht bewilligt. 2018 haben insgesamt 600 eritreische Staatsangehörige im Rahmen von Asylgesuchen und Gesuchen um Familiennachzug Identitätspapiere eingereicht. Vom 1. Januar bis 31. August 2019 wurden 377 eritreische Identitätspapiere abgegeben.
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Dans sa réponse à l'intervention 19.5398, le Conseil fédéral explique que les requérants d'asile doivent remettre leurs documents de voyage et leurs pièces d'identité.

Concernant les requérants :

- Combien de requérants érythréens ont remis de tels documents ?

- Combien d'entre eux ont pu être identifiés avec certitude ?

- Combien se sont contentés d'indiquer un âge et un nom vraisemblables ?

Concernant les regroupements familiaux :

- Combien d'Érythréens aspirant à un regroupement familial ont remis de tels documents ?

- Combien d'entre eux ont pu être identifiés avec certitude ?

- Combien se sont contentés d'indiquer un âge et un nom vraisemblables ?

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Seit 2008 verhandelt die Schweiz mit Indien über ein Freihandelsabkommen. Indien ist ein Antibiotika-Produzent für die Pharmaindustrie. Die Abwässer der Anlagen werden wie das Beispiel Hyderabad zeigt, kaum gereinigt. Das führt zu multiresistenten Supererregern, die sich in Indien und weltweit ausbreiten. Daher will sich der Bundesrat (s. Antwort auf Interpellation 17.3792) auf internationaler Ebene für Lösungsansätze dieses Problems einsetzen.

- Welche Lösungsansätze prüft der Bundesrat?

- Wie ist der Stand der Gespräche mit der indischen Delegation?

- Wie ist der Stand der Gespräche mit unserer dort produzierenden Pharmaindustrie?

- Welche Lösungsansätze werden diskutiert?

- Welche Massnahmen sind geplant?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La Suisse négocie depuis 2008 un accord de libre-échange avec l'Inde. L'Inde est un producteur d'antibiotiques pour l'industrie pharmaceutique. Or, les eaux usées des installations concernées sont à peine épurées, comme le montre l'exemple d'Hyderabad, ce qui entraîne l'apparition d'agents pathogènes multirésistants qui se propagent en Inde et dans le monde. Le Conseil fédéral entend agir au niveau international pour trouver des solutions à ce problème.

- Quelles solutions étudie-t-il, où en sont les discussions avec la délégation indienne et avec les producteurs de notre industrie pharmaceutique sur place ?

- Quelles solutions sont en cours de discussion et quelles mesures sont prévues ?

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La Suisse participe à diverses initiatives internationales visant à relever les défis liés à la résistance aux antibiotiques. Elle cofinance le Global Antibiotic Research and Development Partnership. En outre, la Suisse fait partie de la Global Health Security Agenda qui a établi un échange mondial sur les questions liées à la résistance aux antibiotiques. Afin de garantir la gestion des connaissances et la coordination au niveau mondial, la Suisse a rejoint le Global Antimicrobial Resistance Research and Development Hub. La DDC explore actuellement une initiative à plus long terme pour travailler avec tous les secteurs afin d'améliorer la qualité de l'eau, en particulier dans les grands bassins fluviaux en Afrique et en Asie. L'objectif principal est de travailler avec le secteur privé pour améliorer et rendre plus durable la gestion des eaux usées dans les diverses industries. La priorité dans le secteur pharmaceutique est de réduire les résidus de la production d'antibiotiques en Inde. La DDC clarifie actuellement quels sont les entreprises intéressées et les partenaires financiers possibles. Certaines entreprises européennes et l'AMR Industry Alliance, dirigée par la Fédération internationale de l'industrie du médicament, ont déjà annoncé leur intérêt à participer. En ce qui concerne un accord de libre-échange avec l'Inde, il n'y a pas eu de cycle de négociations depuis deux ans, en raison des élections en Inde. Depuis, des contacts ont été pris en vue de poursuivre les négociations. La résistance aux antibiotiques n'a pas été l'objet de discussions lors des négociations antérieures.
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Die Efta- und Mercosur-Staaten haben die Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen (FHA) im August abgeschlossen. In der Beantwortung der Interpellation Heim 18.3988 bekräftigt der Bundesrat, im Rahmen der FHA die Problematik des übermässigen Antibiotika-Einsatzes in diesen Ländern anzugehen. Er will sich an der Ausarbeitung internationaler Standards zu arbeitsmedizinischen Regeln (AMR), die den Handel mit Tieren oder Lebensmitteln einschränken, beteiligen.

- Was steht nun diesbezüglich konkret im Mercosur-Abkommen?

- Auf welche konkreten Massnahmen konnte man sich einigen?

Was sieht der Bundesrat seinerseits vor?

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L'AELE et les États du Mercosur ont achevé en août les négociations sur un accord de libre-échange. Dans sa réponse à l'interpellation Heim 18.3988, le Conseil fédéral a confirmé sa volonté d'aborder dans le cadre de l'accord de libre-échange la question de l'utilisation excessive d'antibiotiques dans ces pays. Il a également déclaré qu'il entendait participer à l'élaboration de standards internationaux sur la résistance aux antimicrobiens qui soumettent le commerce d'animaux ou de denrées alimentaires à des restrictions.

- Que trouve-t-on concrètement à cet égard dans l'accord négocié avec le Mercosur ?

- Sur quelles mesures concrètes les parties sont-elles parvenues à s'entendre et qu'est-ce que le Conseil fédéral prévoit de faire pour sa part ?

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Le Conseil fédéral prend au sérieux les dangers et les risques liés à l'utilisation d'antibiotiques dans l'élevage. Entre autres, il a adopté la Stratégie Antibiorésistance Suisse pour lutter contre la résistance aux antibiotiques. Le Conseil fédéral dans son ensemble n'a pas encore connaissance du projet d'accord de libre-échange conclu en substance le 23 août 2019 entre les États de l'AELE et ceux du Mercosur et qui fait actuellement l'objet d'un contrôle juridique. Selon le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche, mandaté par le Conseil fédéral pour les négociations, l'accord prévoit un dialogue sur la résistance aux antibiotiques. Ce dialogue permet un échange et une coopération plus étroite avec les pays du Mercosur afin de parvenir à une compréhension commune dans le domaine de la résistance aux antibiotiques et de sensibiliser davantage les pays du Mercosur. Cette coopération vise à promouvoir une utilisation réduite des antibiotiques dans l'élevage. En outre, les parties s'engagent à soutenir la mise en oeuvre de plans d'action et de mesures convenus au niveau international. Enfin, la Suisse ne saurait accepter l'importation de produits ne respectant pas les valeurs limites définies par sa législation, y inclues les teneurs maximales de résidus d'antibiotiques. Le DEFR rapporte que l'accord prévoit également un dialogue sur les teneurs maximales de résidus.
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Die Deza alimentiert Schweizer NGO jährlich mit einem dreistelligen Millionenbetrag, den sogenannten "Programmbeiträgen". Die Vergabepraxis wird derzeit reformiert.

- Weshalb war diese Reform notwendig?

- War die bisher angewandte Praxis der Vergabe von Programmbeiträgen durch die Deza immer unproblematisch und mit dem Subventionsgesetz vereinbar?

- Falls nicht, wo lagen die Probleme?

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Die bisherige Vergabepraxis war mit dem Subventionsgesetz vereinbar. 2017 empfahl eine unabhängige Evaluation jedoch, die strategische Grundlage für die Zusammenarbeit mit NGO zu aktualisieren und ein besser nachvollziehbares Vergabesystem für Programmbeiträge an Schweizer NGO zu definieren. Die im Juli 2019 veröffentlichten Richtlinien für die Zusammenarbeit mit Schweizer NGO, die auf der Website des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten zugänglich sind, nehmen diese Vorschläge auf. Sie sehen ein Vergabesystem vor, das den Wettbewerb erhöht und auch neuen NGO den Zugang zu Deza-Programmbeiträgen ermöglicht.
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Le soutien annuel de la DDC aux ONG suisses, appelé aussi "contributions de programmes", s'élève à plus de 100 millions de francs. Une réforme de la procédure en matière d'adjudication est en cours.

- Pour quelles raisons cette réforme est-elle nécessaire ?

- La procédure en matière d'adjudication employée jusque-là par la DDC pour les contributions de programmes n'a-t-elle jamais posé problème ?

- Est-elle toujours en accord avec la loi sur les subventions ?

- Si tel n'est pas le cas, quels sont les problèmes ?

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Angesichts der allgemeinen Diskussionen über die zunehmende Abfallproblematik stellt sich die Frage, inwiefern sich das gut funktionierende, privatwirtschaftliche und freiwillige Schweizer Recyclingsystem, wie wir es insbesondere bei den Verpackungen im Getränke- und Lebensmittelbereich kennen, noch verbessern und ausweiten liesse.
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La gestion des déchets est une problématique qui ne cesse de prendre de l'ampleur.

Il est donc pertinent de s'interroger sur les possibilités d'amélioration et d'expansion du système de recyclage suisse privé, volontaire et fonctionnel, tel que nous le connaissons pour les emballages du secteur des boissons et de l'alimentation.