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Il Consiglio federale è incaricato di adottare, in collaborazione con Skyguide, misure adeguate per innalzare l'età pensionabile dei controllori del traffico aereo all'età ordinaria di pensionamento - cioè a 64 per le donne e 65 anni per gli uomini -, nel rispetto degli aspetti rilevanti sotto il profilo della sicurezza e per quanto possibile senza generare costi.

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Skyguide si finanzia attraverso le tasse pagate dagli utenti degli aeroporti. Poiché i relativi proventi sono crollati a causa del forte calo del traffico aereo dovuto alla pandemia di COVID-19, si è reso necessario aumentare il capitale societario.

Il Consiglio federale ha vincolato il suo sostegno finanziario a favore di Skyguide all'adozione, da parte dell'impresa, di misure di risparmio. Inoltre, ha insistito sulla propria disposizione, già contenuta negli obiettivi strategici 2020-2023, di innalzare l'età di pensionamento dei controllori del traffico aereo. Il Governo si aspetta inoltre che entro la fine del 2021 le parti sociali elaborino un piano comune per l'innalzamento dell'età di pensionamento di questa categoria professionale da 56 anni ad almeno 60 anni, allo scopo di sgravare a lungo termine le finanze di Skyguide e senza generare costi supplementari.

Affinché l'età pensionabile dei controllori del traffico aereo possa essere innalzata senza alcuna incidenza sui costi, devono essere presi in considerazione oppure adeguati numerosi parametri (modello di rimunerazione, curve dei contributi, modello di carriera, disposizioni transitorie). Un adeguamento troppo rapido dell'età pensionabile porterebbe a costi aggiuntivi. La maggior parte dei parametri summenzionati sono disciplinati nel quadro di contratti collettivi di lavoro, che possono essere modificati soltanto con l'assenso del personale.

Finora, la bassa età di pensionamento dei controllori della navigazione aerea è una prassi ampiamente diffusa in Europa, sebbene a livello internazionale non vi sia alcuna norma su tale punto. La più bassa età di pensionamento rispetto al regime di pensionamento ordinario si spiega con gli elevati requisiti di sicurezza definiti per il lavoro dei controllori della navigazione aerea. Questa professione esige la massima concentrazione, però sia la capacità di concentrazione che quella di reazione diminuiscono con l'avanzare dell'età. D'altra parte, in questa professione si può oggigiorno contare sul supporto di ausili tecnici più avanzati.

Presumibilmente anche con un'età pensionabile fissata a 60 anni non sarà comunque possibile mantenere tutti i controllori della navigazione aerea nella loro funzione perché non tutti adempieranno pienamente i requisiti di sicurezza. Trattandosi di un'attività professionale altamente specializzata, il ricollocamento di un addetto in un campo professionale diverso o in un'altra funzione potrebbe richiedere una formazione continua o una riqualificazione professionale, che a loro volta genererebbero costi.

Per le ragioni suesposte, il Consiglio federale riafferma il suo obiettivo flessibile di un innalzamento dell'età pensionabile ad almeno 60 anni. I negoziati in corso tra le parti sociali dovrebbero fornire indicazioni su come i controllori della navigazione aerea possano essere impiegati più a lungo, fermo restando l'adempimento delle prescrizioni di sicurezza. Il Collegio attende inoltre anche i dati sugli oneri finanziari connessi alla riqualificazione. Se da tutto ciò dovesse risultare che l'età pensionabile può essere portata a oltre 60 anni, il Consiglio federale si adopererà a favore di una tale soluzione. Non ritiene necessario innalzare a priori l'età di pensionamento dei controllori della navigazione aerea all'età ordinaria di pensionamento, cioè a 64 anni per le donne e 65 anni per gli uomini.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.