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Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Come intende garantire la protezione dei biotopi d'importanza nazionale?

2. Cosa prevede di fare per assicurare alla Confederazione e ai cantoni i mezzi finanziari e il personale necessari per l'adempimento del loro mandato?

3. Quali misure concrete prevede nel quadro del preventivo 2008 e 2009 della Confederazione e nel piano finanziario di legislatura 2008-2011?

4. È a conoscenza del fatto che, a causa della NPC (o malgrado quest'ultima), in alcuni cantoni i preventivi destinati alla protezione della natura sono stati ridotti o stanno per essere tagliati con la motivazione che i fondi federali sono sempre più limitati?

5. Dispone di strumenti sufficienti ed efficaci per svolgere la sua funzione di controllo nei confronti dei cantoni?

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1./5. La legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN) e le sue disposizioni esecutive offrono alla Confederazione strumenti sufficienti per garantire la protezione dei biotopi di importanza nazionale. Secondo l'articolo 18a LPN il Consiglio federale determina i biotopi d'importanza nazionale dopo aver sentito i cantoni. Sinora ha adempiuto al suo mandato realizzando gli inventari delle zone golenali, delle torbiere alte, delle paludi e dei siti di riproduzione degli anfibi. Inoltre, sta elaborando l'inventario dei prati e pascoli secchi. La protezione e la manutenzione dei biotopi sono di competenza dei cantoni, i quali, periodicamente, devono renderne conto alla Confederazione. Inoltre, l'UFAM svolge controlli periodici dei risultati per esaminare l'attuazione e l'idoneità dei provvedimenti. La LPN offre alla Confederazione stessa addirittura la possibilità di adottare misure di protezione nel caso in cui un cantone non provveda a ordinarle in tempi utili.

2. Dall'entrata in vigore, all'inizio degli anni 1990, dei primi due inventari delle torbiere alte e delle zone golenali, i contributi versati dalla Confederazione ai cantoni per l'esecuzione della LPN nei settori biotopi, zone palustri e protezione generale del paesaggio sono progressivamente aumentati sino a raggiungere la cifra attuale di 35 milioni di franchi. È anche cresciuto l'impegno finanziario dei cantoni, i quali devono contribuire al finanziamento delle misure di protezione e di manutenzione. Ai fini dell'attuazione del mandato previsto dalla legge, la Confederazione (con l'UFAM) e i cantoni possono avvalersi della competenza di servizi qualificati.

3./4. Con l'entrata in vigore della NPC, nel corso della legislatura 2008-2011 la Confederazione disporrà, rispetto al passato, di 16 milioni di franchi in meno per sostenere i compiti esecutivi dei cantoni. Con il cambio di sistema vengono abrogati i supplementi ai cantoni, concessi in virtù della loro capacità finanziaria, per un ammontare annuo di 4 milioni di franchi. Tale somma è tuttavia corrisposta nell'ambito della perequazione generale degli oneri (senza destinazione vincolante). È compito dei cantoni utilizzare tali mezzi nel settore della protezione della natura e del paesaggio. Tuttavia, la Confederazione non possiede strumenti per obbligarli a impiegarli in tal senso. Complessivamente, per il primo periodo della NPC (2008-2011) il governo ha chiesto al Parlamento un credito quadro di 196 milioni di franchi da destinare al settore Natura e paesaggio.

Per i compiti esecutivi cantonali, durante la legislatura 2008-2011 è attualmente previsto un totale di 126 milioni di franchi, di cui 118 milioni sono destinati ai sussidi globali previsti nell'ambito degli accordi programmatici e 8 milioni sono previsti per il finanziamento di singoli provvedimenti. Il saldo verrà utilizzato per finanziare la documentazione sull'attuazione, il controllo dei risultati, le attività delle organizzazioni attive sul piano nazionale, i parchi e il segretariato della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio.

Nel settore Natura e paesaggio la Confederazione ha ancora un impegno finanziario di circa 10 milioni di franchi risalente alla legislazione anteriore, il quale deve essere rispettato.

Risposta del Consiglio federale.