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Il Consiglio federale è invitato a proporre al Parlamento modifiche di legge che permettano a coniugi stranieri il ricongiungimento famigliare in Svizzera soltanto se entrambi i coniugi hanno almeno 24 anni e le condizioni finanziarie lo consentono.

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Nel suo rapporto "Punibilità dei matrimoni forzati o di compiacenza" in risposta al postulato 05.3477 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale del 9 settembre 2005, il Consiglio federale si era già occupato in modo approfondito dell'opportunità di fissare un'età minima in caso di ricongiungimento famigliare di coniugi stranieri, proponendo, in un primo tempo, di non riconoscere più i matrimoni contratti da persone con meno di 18 anni. La legge federale sul diritto internazionale privato (LDIP; RS 291) dovrà essere adeguata in tal senso.

Il Parlamento avrà l'occasione di affrontare la questione dell'età minima dei coniugi stranieri in caso di ricongiungimento famigliare nell'ambito della prevista modifica della LDIP.

Se, nonostante le nuove possibilità per lottare contro gli abusi previste nella legge sugli stranieri e l'età minima di 18 anni per il riconoscimento di matrimoni contratti all'estero, si continuassero a riscontrare matrimoni forzati, in un secondo tempo si potrà esaminare in particolare l'opportunità di sancire, nella legislazione sugli stranieri, un'età minima più elevata per il ricongiungimento dei coniugi stranieri.

Il diritto vigente prevede già una valutazione della situazione finanziaria in caso di domande di ricongiungimento famigliare. Il diritto al ricongiungimento famigliare si estingue se sussistono i motivi di revoca di cui agli articoli 62 e 63 della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20) o se è invocato abusivamente (art. 51 LStr). La dipendenza dall'assistenza sociale costituisce un motivo di revoca. Il permesso è revocato anche se lo straniero ha fornito indicazioni false durante la procedura di autorizzazione, è stato condannato a una pena detentiva di lunga durata o se ha violato in modo rilevante o ripetutamente l'ordine e la sicurezza pubblici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass bei der Schweizer Delegation im Verwaltungsrat des Flughafens Basel-Mulhouse die Anwohnerinnen und Anwohner um den Flughafen angemessen vertreten sind.

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Gestützt auf die in Anhang I zum französisch-schweizerischen Staatsvertrag über den Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mulhouse in Blotzheim (SR 0.748.131.934.92) publizierten Statuten besteht der Verwaltungsrat aus 16 Mitgliedern, wovon die eine Hälfte französischer Staatsangehörigkeit ist und die andere Hälfte die schweizerische Staatsangehörigkeit besitzt. Artikel 3 Absatz 1 der Vereinbarung zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und den Kantonen Basel-Stadt und Basel-Landschaft betreffend Zusammenarbeit bei der Wahrung der schweizerischen Interessen auf dem binationalen Flughafen Basel-Mulhouse (Zusammenarbeits-Vereinbarung; SR 748.134.4) legt Folgendes fest: "Die schweizerischen Mitglieder des Verwaltungsrates der öffentlich-rechtlichen Unternehmung 'Flughafen Basel-Mülhausen' werden gemäss Artikel 3 Ziffer 1 der Statuten (Anhang I zum Staatsvertrag) vom Vorsteher des UVEK ernannt. Der Regierungsrat des Kantons Basel-Stadt hat das Vorschlagsrecht für vier, der Regierungsrat des Kantons Basel-Landschaft für zwei dieser Mitglieder. Die Kantone können diese Verteilung unter sich anders festlegen. Hält der Vorsteher des UVEK die Eignung der Vorgeschlagenen als ungenügend, so steht ihm das Recht zu, neue Vorschläge zu verlangen. Die restlichen zwei Verwaltungsräte werden vom Vorsteher des UVEK direkt ernannt." Diese Bundesvertreter nehmen die luftfahrtpolitischen Interessen der Schweiz im Verwaltungsrat wahr.

Was die Vertretung der Anwohnerinnen und Anwohner des Flughafens Basel-Mulhouse anbetrifft, so sind diese gegenwärtig durch die Regierungsräte der Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft im Verwaltungsrat vertreten. Bezüglich der Frage, ob die Anwohnerschaft direkt im Verwaltungsrat Einsitz nehmen soll, hält der Bundesrat fest, dass dieses Anliegen mit den Kantonen Basel-Stadt und Basel-Landschaft aufzunehmen ist. Ihnen obliegt es, dem Vorsteher des UVEK im Rahmen ihres Vorschlagsrechts einen entsprechenden Antrag für die Kantonsvertreter zu unterbreiten. In der Auswahl der Vertreter sind die beiden Kantone frei. Allerdings geht der Bundesrat von der Annahme aus, dass sich die beiden Kantone bei der Auswahl ihrer Vertretungen auch von der Idee leiten lassen, dass die Anwohnerinteressen ausreichend repräsentiert sein müssen. Weiterer Handlungsbedarf ist nicht erforderlich, weshalb der Bundesrat die Ablehnung der Motion beantragt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les riverains de l'aéroport soient adéquatement représentés parmi les membres suisses du conseil d'administration de l'aéroport de Bâle-Mulhouse.

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Selon les statuts figurant dans l'annexe I de la Convention franco-suisse relative à la construction et à l'exploitation de l'aéroport de Bâle-Mulhouse, à Blotzheim (RS 0.748.131.934.92), le conseil d'administration comprend seize membres, dont la moitié de nationalité française et l'autre moitié de nationalité suisse. L'art. 3, al. 1, de l'arrangement entre la Confédération suisse, représentée par le Conseil fédéral et les cantons de Bâle-Ville et de Bâle-Campagne, représentés chacun par leur Conseil d'État, au sujet de la coopération en matière de sauvegarde des intérêts suisses à l'aéroport binational de Bâle-Mulhouse (arrangement de coopération ; RS 748.134.4) stipule que les membres suisses du conseil d'administration de l'entreprise de droit public "Aéroport de Bâle-Mulhouse" sont nommés par le chef du DETEC, conformément à l'article 3 chiffre 1 des statuts (Annexe I de la Convention franco-suisse). Le gouvernement du canton de Bâle-Ville a le droit de proposer quatre noms, le gouvernement du canton de Bâle-Campagne deux noms. Les cantons peuvent convenir d'une répartition différente. Si le chef du DETEC juge que les personnes proposées ne possèdent pas les qualifications requises pour exercer cette fonction, il est en droit d'exiger que d'autres noms lui soient soumis. Les deux derniers représentants suisses au conseil d'administration sont directement nommés par le chef du DETEC. Les représentants de la Confédération défendent au sein du conseil d'administration les intérêts de la Suisse en matière de politique aérienne.

S'agissant des riverains de l'aéroport de Bâle-Mulhouse, ceux-ci sont actuellement représentés au conseil d'administration par les conseillers d'État des deux Bâles. Le Conseil fédéral estime que la question de la représentation directe des riverains au conseil d'administration doit être discutée avec les gouvernements des deux Bâles, puisqu'il incombe en définitive à ces derniers de proposer au chef du DETEC les personnes de leur choix pour les représenter au conseil d'administration. Le Conseil fédéral part toutefois du principe que les deux cantons s'efforcent de choisir des personnes qui représentent de manière satisfaisante les intérêts des riverains. Aucune mesure supplémentaire n'est nécessaire, raison pour laquelle le Conseil fédéral propose de rejeter la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a provvedere affinché nella delegazione svizzera in seno al consiglio d'amministrazione dell'aeroporto di Basilea-Mulhouse vi sia un'adeguata rappresentanza della popolazione locale.

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In base agli statuti pubblicati nell'allegato 1 della Convenzione franco-svizzera relativa alla costruzione e all'esercizio dell'aeroporto di Basilea-Mulhouse, a Blotzheim (RS 0.748.131.934.92), il consiglio d'amministrazione si compone di 16 membri, di cui la metà di nazionalità francese e l'altra metà di nazionalità svizzera. L'articolo 3 capoverso 1 dell'accordo tra la Confederazione svizzera e i cantoni Basilea Città e Basilea Campagna riguardo alla cooperazione in materia di salvaguardia degli interessi svizzeri nell'aeroporto binazionale di Basilea-Mulhouse (accordo di cooperazione; RS 748.134.4) stabilisce che i membri svizzeri del consiglio d'amministrazione dell'impresa di diritto pubblico "Aeroporto di Basilea-Mulhouse" sono nominati dal capo del DATEC in virtù dell'articolo 3 numero 1 degli statuti (allegato 1 della convenzione). Il Consiglio di Stato del cantone Basilea Città ha diritto di proporre quattro membri, mentre quello del cantone Basilea Campagna due membri. I due cantoni possono concordare un'altra ripartizione del numero di membri. Se ritiene che le persone proposte non siano sufficientemente qualificate per svolgere la funzione richiesta, il capo del DATEC ha diritto di esigere nuove candidature. Infine, sempre secondo l'articolo 3 capoverso 1, il capo del DATEC nomina direttamente i restanti due membri svizzeri. I rappresentanti della Confederazione tutelano gli interessi svizzeri in seno al consiglio d'amministrazione.

La popolazione locale è attualmente rappresentata dai consiglieri di Stato dei due cantoni. Per quanto concerne la possibilità di questi cittadini di avere loro rappresentanti diretti nel consiglio d'amministrazione, il Consiglio federale ritiene che una richiesta in tal senso vada discussa con i due cantoni. Essi hanno infatti il diritto di proporre al capo del DATEC i rappresentanti cantonali di loro scelta. Il Consiglio federale parte tuttavia dal presupposto che i due cantoni facciano le loro proposte tenendo debitamente conto di un'adeguata rappresentanza della popolazione locale. Il collegio ritiene che non siano necessari cambiamenti al sistema appena descritto e propone pertanto di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Energiegesetz ist in Artikel 15b Absatz 4 so zu revidieren, dass das ganze wirtschaftliche Potenzial der erneuerbaren Energien erschlossen werden kann. Es ist allen wirtschaftlichen Investitionsvorhaben die gesetzliche Investitionssicherheit zu gewähren. Die gesetzliche Mengenbegrenzung beim Ausbau der erneuerbaren Stromproduktion ist aufzuheben.

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Mit der kostendeckenden Einspeisevergütung hat das Parlament die Voraussetzungen schaffen wollen, das ebenfalls im Energiegesetz festgelegte Ziel von 5400 GWh zusätzlichem Strom aus erneuerbaren Energien im Jahr 2030 zu erreichen.

Bereits die Anmeldungen der ersten zwei Monate waren unerwartet zahlreich. Deren Auswertung war Mitte Juli 2008 noch nicht abgeschlossen; zusammen mit den seither hinzugekommenen Anmeldungen steht zu erwarten, dass die vom Parlament gesetzte Limite der Konsumentenbelastung erstens früher als gedacht erreicht werden dürfte und zweitens das gesetzte quantitative Ziel verfehlt werden wird.

Das vom Motionär angestrebte Ziel einer unbeschränkten Zulassung aller Gesuche dürfte zwar zielkonform sein, die Kostenfolgen für die Endkonsumenten sind jedoch nicht absehbar. Gerade deshalb hat das Parlament im Gesetz im März 2007 entsprechende Kostenbeschränkungen festgehalten.

Kurzfristig soll von dieser Vorgabe nicht abgewichen werden, umso mehr, als von den vielen Anmeldungen nicht direkt auf die tatsächlich produzierte Menge an erneuerbarer Energie geschlossen werden kann. Hier muss sich ab Januar 2009 in der Praxis zeigen, wie sich die Situation entwickelt.

Der Bundesrat lehnt deshalb kurzfristige Gesetzesänderungen ab. Er wird jedoch die Situation aufgrund einer detaillierten Auswertung aller das System voraussichtlich beanspruchenden Projekte gründlich analysieren und dem Parlament zu gegebener Zeit darüber Bericht erstatten und den allfällig sich daraus ergebenden Handlungsbedarf darlegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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L'art. 15b, al. 4, de la loi sur l'énergie (LEne) doit être révisé de sorte à pouvoir intégrer tout le potentiel économique que représentent les énergies renouvelables. Pour ce faire, tous les projets d'investissement d'ordre économique doivent être garantis par la loi. Le plafonnement prévu par la loi doit être supprimé pour ce qui est du développement des installations de production d'énergies renouvelables.

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En introduisant la rétribution à prix coûtant du courant injecté, le Parlement a voulu créer les conditions nécessaires pour que soit atteint l'objectif, lui aussi fixé dans la loi sur l'énergie, de produire 5400 gigawattheures d'électricité supplémentaire à partir des énergies renouvelables d'ici à 2030.

Les annonces reçues au cours des deux premiers mois ont déjà été inespérément nombreuses. Leur évaluation n'était pas encore achevée à la mi-juillet 2008 ; en prenant aussi en considération les autres annonces arrivées entre-temps, il faut s'attendre, premièrement, à ce que la limite de la charge imputée aux consommateurs, fixée par le Parlement, soit atteinte beaucoup plus tôt que prévu, et deuxièmement, à ce que le volume produit reste loin de l'objectif quantitatif posé.

Certes, en demandant que toutes les requêtes soient acceptées sans limitation, l'auteur de la motion va dans le sens de l'objectif fixé ; il n'en reste pas moins que les conséquences en seraient peu prévisibles en termes de coûts pour les consommateurs finaux, raison pour laquelle le Parlement a fixé dans la loi, en mars 2007, des limites aux coûts relatifs à la rétribution de courant injecté.

A court terme, cette prescription doit être dûment observée, d'autant plus que le nombre élevé d'annonces ne permet pas de déduire directement quel volume sera réellement produit par l'exploitation d'énergies renouvelables. Seule la pratique pourra montrer, à partir de janvier 2009, comment la situation évoluera.

Le Conseil fédéral rejette donc l'idée de modifier la loi à court terme. Il envisage toutefois de procéder à une analyse approfondie de la situation en s'appuyant sur une évaluation détaillée de tous les projets prévoyant de recourir au système, de présenter en temps utile un rapport sur le sujet au Parlement et de lui présenter les actions qui pourraient en découler.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Occorre rivedere l'articolo 15b capoverso 4 della legge federale sull'energia (LEne) in modo da consentire la piena utilizzazione del potenziale economico delle energie rinnovabili. Tutti i progetti d'investimento di carattere economico devono essere garantiti per legge. Il limite quantitativo che la legge prevede in merito al potenziamento della produzione di energia rinnovabile deve essere soppresso.

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Con la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia, il Parlamento ha voluto creare i presupposti per raggiungere nel 2030 l'obiettivo di un quantitativo supplementare di elettricità prodotta con fonti rinnovabili, fissato a 5400 gigawattora, conformemente a quanto previsto dalla legge sull'energia.

Le notifiche pervenute nei primi due mesi sono state sorprendentemente numerose. A metà luglio il loro esame non era ancora stato completato. Se si tiene conto della totalità di notifiche sinora ricevute, è probabile che il limite fissato dal Parlamento verrà raggiunto prima del previsto e che il limite quantitativo fissato sarà disatteso.

Se l'accettazione incondizionata di tutte le richieste, secondo quanto auspicato dall'autore della mozione, potrebbe essere conforme all'obiettivo perseguito, le conseguenze finanziarie per i consumatori finali non sono stimabili. Proprio per questo motivo, nel marzo del 2007 il Parlamento ha introdotto nella legge una limitazione dei costi.

Nel breve periodo queste misure non vanno abbandonate, tanto più che dalle notifiche ricevute non si può dedurre la quantità effettivamente prodotta di energie rinnovabili. A partire da gennaio 2009, sarà l'applicazione pratica a mostrare come evolve la situazione.

Il Consiglio federale è pertanto contrario a modifiche di legge a breve termine. Tuttavia, analizzerà dettagliatamente la situazione, tenendo conto di tutti i progetti che beneficeranno presumibilmente del sistema, e a tempo debito presenterà un rapporto al Parlamento, proponendo, se del caso, le necessarie misure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Konvention zur Bekämpfung des Menschenhandels zu unterzeichnen und umgehend die Ratifizierung und die nötigen Umsetzungsmassnahmen einzuleiten. Die Konvention wurde vom Europarat am 16. Mai 2005 verabschiedet. Sie ist am 1. Februar 2008 in Kraft getreten.

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 30. Mai 2008 auf die Interpellation Aubert (08.3031) bereits angekündigt, dass der Entscheid für die Unterzeichnung der Konvention für den Sommer 2008 geplant ist. Er hat nun an seiner Sitzung vom 2. Juli 2008 die Unterzeichnung der Europaratskonvention gegen Menschenhandel beschlossen.

Wie in der Interpellation Aubert erwähnt, steht die schweizerische Rechtsordnung mit dem Inhalt des Übereinkommens weitgehend in Einklang. Rechtlicher Umsetzungsbedarf besteht hingegen beim ausserprozessualen Zeugenschutz. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) wurde deshalb vom Bundesrat beauftragt, einen entsprechenden Vernehmlassungsentwurf zur gesetzlichen Regelung des ausserprozessualen Zeugenschutzes unter Einbezug der Kantone zu erarbeiten. Dieser wird dann gleichzeitig mit der Konvention in die Vernehmlassung geschickt. Die Vorarbeiten wurden innerhalb des EJPD bereits an die Hand genommen. Die Ratifizierung erfolgt nach Abschluss der nötigen innerstaatlichen Umsetzung.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de signer la convention du Conseil de l'Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains et d'enclencher sans attendre les mesures de mise en oeuvre nécessaires à sa ratification. La convention a été adoptée par le Conseil de l'Europe le 16 mai 2005. Elle est entrée en vigueur le 1er février 2008.

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Dans sa réponse à l'interpellation Aubert datée du 30 mai 2008 (08.3031), le Conseil fédéral avait fait savoir que la décision concernant une éventuelle signature de la convention serait prise durant l'été 2008. Il a pris sa décision lors de sa séance du 2 juillet 2008, se prononçant en faveur de la signature de la convention du Conseil de l'Europe contre la traite des êtres humains.

Comme le Conseil fédéral l'a déjà mentionné dans sa réponse à l'Interpellation Aubert, la législation suisse est déjà dans une large mesure conforme à la convention. Cependant, des adaptations sont nécessaires en matière de protection extraprocédurale des témoins. C'est pourquoi le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de justice et police (DFJP) d'élaborer, en association avec les cantons, un projet de réglementation juridique de la protection extraprocédurale des témoins, qui sera envoyé en consultation en même temps que la convention. Le DFJP a déjà entrepris des travaux préparatoires dans ce sens. La ratification aura lieu dès que la mise en oeuvre de la convention sera achevée au niveau national.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di firmare la Convenzione sulla lotta contro la tratta di esseri umani e di avviare il processo di ratifica e le necessarie misure d'attuazione. La convenzione è stata varata dal Consiglio d'Europa il 16 maggio 2005 ed è entrata in vigore il 1° febbraio 2008.

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Nella sua risposta all'interpellanza Aubert (08.3031) del 30 maggio 2008, il Consiglio federale aveva già annunciato che la decisione se firmare la convenzione sarebbe stata presa nell'estate 2008. In occasione della seduta del 2 luglio 2008 ha deciso di firmare la Convenzione del Consiglio d'Europa contro la tratta di esseri umani.

Come rilevato nell'interpellanza Aubert, l'ordinamento giuridico svizzero è in ampia misura conforme alla convenzione. Adeguamenti sono tuttavia necessari in materia di protezione extraprocedurale dei testimoni. Il Consiglio federale ha pertanto incaricato il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) di elaborare, assieme ai cantoni, un avamprogetto teso a disciplinare la protezione extraprocedurale dei testimoni, che sarà posto in consultazione assieme alla convenzione. Il DFGP ha già avviato i lavori preliminari. La ratifica avverrà una volta conclusa la necessaria trasposizione nel diritto nazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Ich ersuche den Bundesrat, eine Statistik der nichtgewinnorientierten Einrichtungen und der Nichtregierungsorganisationen zu erstellen, die in der Schweiz im Bereich der sozialen Sicherheit tätig sind. Die Statistik soll insbesondere Daten zu den Finanzen (Einnahmen, Ausgaben, Bilanz) und zu den Leistungen dieser Einrichtungen und Organisationen enthalten, damit sich beurteilen lässt, was deren Tätigkeit für die Bevölkerung bewirkt und wie sie die Politik der öffentlichen Hand ergänzt.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht des Postulanten, gemäss welcher eine Statistik der privaten Organisationen ohne Erwerbszweck (POoE) und der Nichtregierungsorganisationen, die im Bereich soziale Sicherheit tätig sind, durchaus wünschenswert wäre, dies angesichts der Tatsache, dass zahlreiche sozialpolitische Aufgaben an sie delegiert werden.

2006 hat das Bundesamt für Statistik im Rahmen der Modernisierungsarbeiten zur Gesamtrechnung der sozialen Sicherheit eine Machbarkeitsstudie bezüglich einer Erhebung der POoE durchführen lassen. Diese hat zahlreiche Schwierigkeiten aufgezeigt.

Die POoE sind eine sehr heterogene Gruppe und erbringen unterschiedliche Leistungen. Eines der Hauptprobleme liegt in der Gewährleistung der Vollständigkeit der Informationen zu diesen Einheiten. Grundsätzlich werden die grossen POoE im Betriebs- und Unternehmensregister (BUR) geführt und im Rahmen verschiedenster statistischer Erhebungen und Analysen im wirtschaftlichen Bereich berücksichtigt. Für die übrigen Einheiten gibt es jedoch kein landesweites Verzeichnis. Aufgrund der Schwierigkeiten bei der Identifikation der kleinen Organisationen sowie der starken Fluktuation im POoE-Sektor kann kein aktuelles und vollständiges Register geführt werden.

Zudem würde die Ausweitung der bereits verfügbaren statistischen Information beachtliche finanzielle und personelle Mittel erfordern, über die die Verwaltung zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht verfügt. Darüber hinaus würde dies eine starke Belastung für die POoE bedeuten. Viele dieser Organisationen funktionieren auf der Basis der Freiwilligenhilfe, und zusätzliche administrative Aufgaben würden ihre Aktivitäten erschweren. Angesichts der grossen Bedeutung dieses Themas, das nebst der sozialen Sicherheit auch andere Statistikbereiche betrifft (z. B. Gesundheit, Wirtschaft), wird das Bundesamt für Statistik darum bemüht sein, diese Situation im Rahmen seiner Aktivitäten zu verbessern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.