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Vu les événements de Paris, Copenhague et ailleurs, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Comment assure-t-il la sécurité des communautés et institutions juives en Suisse ?

2. Comment améliore-t-il la coordination intercantonale pour assurer la sécurité desdites communautés ?

3. Quel est son avis quant au fait que les communautés juives financent elles-mêmes les mesures de sécurité qu'elles prennent ?

4. Comment met-il en oeuvre le respect de la liberté religieuse telle qu'elle est prévue dans la Constitution ?
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Der Einsatz von zivilen Drohnen und Minidrohnen ist in der Schweiz nicht klar und effektiv reglementiert, es gibt weder eine Ausweispflicht noch ein Erfassungssystem für den Besitz solcher Fluggeräte. In letzter Zeit gab es mehrere Zwischenfälle aufgrund mangelnder Sicherheit beim Einsatz von zivilen Drohnen, die Verbote zur Folge hatten.

Wäre es nicht sinnvoller, den Drohneneinsatz stärker zu regulieren?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Les vols de drones et de drones miniatures civils ne sont pas réglés de manière claire et efficace en Suisse. La possession et l'utilisation de ces aéronefs ne sont pas soumises à licence ni ne font l'objet d'un enregistrement.

Vu les incidents récents, qui ont mis en évidence les dangers liés aux vols de drones civils et ont débouché sur des interdictions, ne serait-il pas plus judicieux de mieux régler ce domaine ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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In Svizzera il volo di droni e mini-droni civili non è regolamentato in modo chiaro ed efficace, non esiste né una licenza né un sistema di catalogazione per il possesso e l'utilizzo di tali mezzi. Visti i recenti episodi legati alla mancante sicurezza in merito al volo di droni civili e i conseguenti divieti non sarebbe più efficace introdurre maggiori regolamentazioni in questo senso?

FederalCouncilResponseText

L'impiego di droni e aeromodelli è disciplinato dall'ordinanza del DATEC sulle categorie speciali di aeromobili. Al momento, le regole in essa contenute sono poche ma chiare.

Per principio, l'impiego di aeromodelli fino a 30 chilogrammi non è soggetto a un'autorizzazione dell'UFAC. Per i modelli di peso superiore a 30 chilogrammi occorre invece un'autorizzazione, ad esempio se sono impiegati sopra assembramenti di persone; in questo caso, sia l'esercente che l'apparecchio sono identificabili e noti all'UFAC.

Attualmente si parte dal presupposto che sia la tecnologia che le potenzialità di impiego dei droni continueranno a evolvere rapidamente. L'UFAC sta pertanto esaminando l'emanazione di una nuova ordinanza sui sistemi di aeromobili privi di equi- paggio. Indipendentemente dalle attuali disposizioni applicabili agli aeromodelli occorrerà definire regole specifiche per i droni, da integrare e adeguare gradualmente in funzione dell'evoluzione tecnica. Si tratterà ad esempio di valutare l'opportunità di registrare nella matricola degli aeromobili i droni soggetti ad autorizzazione e di introdurre l'omologazione tecnica degli apparecchi nonché una licenza per piloti ed esercenti.
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Kann der Bundesrat die Umsetzung dieser Motion nicht beschleunigen, indem er die Botschaft schnell verabschiedet und sich dabei auf die Vernehmlassung stützt, die die zuständige Kommission des Ständerates bei den Kantonen bereits durchgeführt hat?
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Le Conseil fédéral ne peut-il pas accélérer la procédure de mise en oeuvre de cette motion par l'adoption rapide de son message, en se basant sur la consultation que la commission du Conseil des États a déjà faite auprès des cantons ?
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Im Abstimmungskampf über die neue Billag-Mediensteuer werden von beiden Seiten auch finanzielle Mittel eingesetzt.

1. Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die SRG weder mit Geld- noch mit Sachleistungen in den Abstimmungskampf eingreift und damit Billag-Gebühren missbraucht?

2. Kann er garantieren, dass im Abstimmungskampf zur neuen Billag-Mediensteuer keine Gelder von der staatseigenen Swisscom oder von deren Tochtergesellschaft Billag eingesetzt werden?

FederalCouncilResponseText

1. Die SRG hat nach eigenen Informationen kein Budget für den Abstimmungskampf bereitgestellt. Die SRG wird aber im Rahmen ihrer redaktionellen Tätigkeit (Radio, Fernsehen und online) über die bevorstehende Abstimmung berichten, wie es ihre Pflicht ist. Das ist Courant normal. Für diese Berichterstattung gelten die gesetzlichen Gebote der Sachgerechtigkeit und der Ausgewogenheit; das könnte auf Beschwerde hin durch die UBI und das Bundesgericht überprüft werden. Auch die Trägerschaft, d. h. der Verein SRG, hat keine Mittel für die Abstimmung erhalten. Es ist den SRG-Regional- und Mitgliedgesellschaften überlassen, die RTVG-Revision an Podien oder anderen Veranstaltungen zu thematisieren. Sie haben gemäss den SRG-Statuten das Recht und die Pflicht, Diskussionen über den Service public in der Öffentlichkeit zu führen. Solche Auftritte müssen aber sachlich und transparent sein; es darf kein unverhältnismässiger Aufwand betrieben werden.

2. Bei der Swisscom und der Billag stellt sich die Frage der Finanzierung des Abstimmungskampfes nicht. Beide Gesellschaften werden sich nach eigenen Informationen im Abstimmungskampf neutral verhalten. Sie haben kein Interesse, sich zu engagieren. Das Inkasso der neuen Medienabgabe wird im Übrigen neu ausgeschrieben.
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Les deux camps investissent aussi de l'argent dans la campagne concernant la votation relative à la nouvelle redevance Billag.

1. Comment le Conseil fédéral fait-il en sorte que la SSR ne s'immisce pas dans la campagne en fournissant des prestations en argent ou nature et qu'elle ne fasse donc pas un usage abusif du produit des redevances Billag ?

2. Peut-il nous donner la garantie qu'il n'y a pas d'argent provenant de Swisscom, qui est aux mains de l'État, ou de sa filiale Billag qui est investi dans la campagne ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Holzwirtschaft (Nutzung, Vermarktung, Verarbeitung) ist seit mehreren Jahren mit einem schwierigen wirtschaftlichen Umfeld konfrontiert, in dem die Wälder und ihre Funktionen unmittelbar bedroht sind. Die Aufhebung des Franken/Euro-Mindestkurses am 15. Januar 2015 hat die Situation noch verschärft (Holzpreisverfall von 15 bis 20 Prozent).

Ist der Bundesrat bereit, ein Paket mit konkreten Massnahmen vorzuschlagen, um die Schweizer Holzwirtschaft zu entlasten und ihre Nachhaltigkeit zu garantieren?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Depuis quelques années, la filière du bois (exploitation, commercialisation, transformation du bois) connaît un contexte économique difficile avec menace directe pour la forêt et les fonctions qu'elle remplit. L'abandon du taux plancher, le 15 janvier dernier, a encore péjoré la situation (chute du prix du bois de 15 à 20 %).

Le Conseil fédéral est-il prêt à proposer un paquet de mesures concrètes visant à soulager et garantir la durabilité de la filière du bois en Suisse ?

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Le potentiel d'exploitation du bois en Suisse n'est pas entièrement épuisé, car il est récolté moins de bois qu'il n'en pousse, et cela depuis des décennies et dans de nombreuses régions - en particulier dans les forêts privées et les forêts de montagne. Il en résulte que la garantie des prestations forestières et la réalisation des objectifs des politiques fédérales climatique, énergétique et des ressources sont affaiblies. C'est pourquoi le Conseil fédéral a inscrit dans la Politique forestière 2020 l'objectif suivant : mettre à profit le potentiel d'exploitation durable du bois des forêts suisses en tenant compte des conditions de station.

Le Conseil fédéral prévoit d'examiner dans le cadre du rapport relatif au postulat Jans 13.3924, "Optimisation de l'exploitation de la forêt", les mesures appropriées pour améliorer les conditions-cadres de l'économie forestière et de l'exploitation du bois. Dans ce cadre, il prendra aussi en compte le taux de change et la révision de la loi sur les forêts (14.046), dont le Parlement est actuellement saisi. Une mesure d'urgence a déjà été prise sur le marché du travail, à savoir la possibilité d'octroyer des indemnités en cas de réduction de l'horaire de travail due aux fluctuations du taux de change.
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Die Uno-Generalversammlung widmet 2016 eine Sondersession dem Drogenthema.

1. Wo und wann findet im Jahr 2016 diese Sondersession statt?

2. Geht jemand aus der Schweiz? Wenn ja, wer?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'Assemblée générale des Nations Unies tiendra une session extraordinaire sur la drogue en 2016.

1. Où et quand aura lieu cette session extraordinaire ?

2. La Suisse y sera-t-elle représentée ? Si oui, par qui ?

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1. La session extraordinaire de l'Assemblée générale des Nations Unies sur le problème mondial de la drogue (United Nations General Assembly Special Session ; Ungass) aura lieu au siège des Nations Unies à New York durant le premier semestre de 2016. Les dates exactes et les modalités de l'Ungass 2016 ne sont pas encore connues. Elles font l'objet de discussions dans le cadre de la 58e session de la Commission des stupéfiants qui se tient actuellement à Vienne, du 9 au 17 mars 2015, à laquelle la Suisse participe en tant qu'État observateur.

2. Il est prévu qu'une délégation suisse participe à l'Ungass 2016. La composition et le niveau de la délégation ne sont pas encore connus. Ces éléments feront l'objet de consultations entre les départements concernés, le DFAE, le DFI et le DFJP, après la tenue de la 58e session de la Commission des stupéfiants.
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Die Staatsrechnung 2014 schliesst mit einem Defizit von 124 Millionen Franken ab, budgetiert war ein Überschuss von 121 Millionen Franken. Bei den Einnahmen ist die grösste Budgetabweichung bei der direkten Bundessteuer zu verzeichnen (minus 2,1 Milliarden Franken oder minus 10,6 Prozent). Gemäss Medienmitteilung des Bundesrates haben sich sowohl die Einkommenssteuer als auch die Gewinnsteuer schwach entwickelt.

Wann liegt ein Bericht vor, mit dem die Fehleinschätzung begründet wird?
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La clôture du compte d'État 2014 fait ressortir un déficit de 124 millions de francs, alors qu'un excédent de 121 millions avait été budgété. L'écart le plus marqué dans les recettes est imputable à l'impôt fédéral direct (moins 2,1 milliards ou moins 10,6 %).

Selon le communiqué aux médias du Conseil fédéral, les rentrées d'argent ont été faibles tant pour l'impôt sur le revenu que pour l'impôt sur les bénéfices. Quand le Conseil fédéral fera-t-il rapport sur cette estimation erronée ?
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Medienberichte über Codediebstähle durch Nachrichtendienste beim SIM-Karten-Hersteller Gemalto führen zu folgenden Fragen:

- Sind Schweizer Identitätskarten und Pässe betroffen?

- Wurden geheime Schlüssel von SIM-Karten, die in der Schweiz im Umlauf sind, gestohlen?

- Wenn ja, welche Massnahmen trifft der Bundesrat für die Sicherheit der betroffenen Systeme und den Datenschutz der Bürgerinnen und Bürger?
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On a pu lire dans les médias que des clés de chiffrement de cartes SIM avaient été volées chez le fabricant Gemalto par des services de renseignement.

- Des cartes d'identité et des passeports suisses sont-ils touchés par cette affaire ?

- Des clés de chiffrement de cartes SIM utilisées en Suisse ont-elles été volées ?

- Dans l'affirmative, quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour garantir la sécurité des systèmes concernés et protéger les données des citoyens ?
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Die Klimabilanz der Schweiz hat sich massiv verändert: Durch die Stilllegung der Raffinerie im Wallis und das Tanken der Schweizer und Grenzgänger im Ausland sinkt der Ausstoss dramatisch. Eigentlich dürfte die Schweiz dank diesem Effekt nun genügend CO2 reduziert haben, und die CO2-Abgabe könnte gesenkt werden. Dies würde dem inländischen Gewerbe helfen.

Wann wird die CO2-Abgabe gesenkt?

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Inwieweit die CO2-Emissionen im Jahre 2014 zurückgegangen sind, wird sich anhand der CO2-Statistik zeigen, die im Juli 2015 vorliegen wird. Die CO2-Abgabe wird nur auf fossilen Brennstoffen erhoben. Die CO2-Emissionen aus Brennstoffen im Jahre 2014 geben denn auch den Ausschlag, ob die CO2-Abgabe gemäss dem in Artikel 94 der CO2-Verordnung definierten Mechanismus auf das Jahr 2016 hin weiter angehoben wird. Für die CO2-Statistik und die CO2-Abgabe relevant sind fossile Brennstoffe, die in den zollrechtlich freien Verkehr überführt werden. Die Raffinerien sind ausserhalb dieses Perimeters und daher auch nicht der CO2-Abgabe unterstellt. Ihre CO2-Emissionen fliessen somit nicht in die CO2-Statistik ein. Auch die CO2-Emissionen aus Treibstoffen sind für die Höhe der CO2-Abgabe auf fossilen Brennstoffen nicht entscheidend.
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Le bilan climatique de la Suisse a radicalement changé. Les émissions ont fortement reculé suite à l'interruption de l'activité de la raffinerie en Valais et au fait que Suisses et frontaliers font plus que jamais leur plein d'essence à l'étranger. La réduction des émissions de CO2 qui en découle devrait se traduire par une baisse de la taxe en question, ce qui bénéficierait aux entreprises helvétiques.

À quand une réduction de la taxe sur le CO2 ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Erstens tanken Schweizer im Ausland wegen des starken Frankens, aber auch wegen der hohen Mineralölsteuer. Zweitens tanken Grenzgänger nicht mehr in der Schweiz. Drittens forciert diese Situation das Einkaufen im Ausland. Es ist stossend, dass die starre Steuerpolitik des Bundes hier das Tanken im Ausland begünstigt. Mehrwertsteuer und Mineralölsteuer gehen verloren.

- Wie wirkt sich der Tanktourismus auf die Bundesfinanzen (Mineralölsteuer, Mehrwertsteuer) aus?

- Wann wird die Mineralölsteuer flexibilisiert?
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Premièrement, les Suisses font le plein à l'étranger, à cause du franc fort, mais aussi en raison du niveau élevé des impôts sur les huiles minérales. Deuxièmement, les frontaliers ne prennent plus d'essence en Suisse. Troisièmement, cette situation incite nos concitoyens à faire leurs achats à l'étranger. Il est choquant que la politique fiscale rigide de la Confédération encourage les Suisses à faire le plein à l'étranger, car la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et l'impôt sur les huiles minérales ne tombent ainsi plus dans l'escarcelle de l'État.

- Quelles sont les incidences du tourisme de l'essence sur les finances de la Confédération (impôt sur les huiles minérales et TVA)?

- Quand l'impôt sur les huiles minérales sera-t-il assoupli ?
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Die SRG greift systematisch in den Abstimmungskampf zur neuen Billag-Steuer ein, obwohl sie damit die publizistische Unabhängigkeit der öffentlichen Sender missachtet. So sprechen die öffentlichen Sender kaum über das Referendum und verhindern dadurch eine ausgeglichene öffentliche Debatte.

Wie will der Bundesrat sicherstellen, dass die freie Meinungsbildung im Abstimmungskampf garantiert ist und die SRG die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger nicht einseitig beeinflusst?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Au mépris de l'indépendance rédactionnelle des émetteurs publics, la SSR intervient systématiquement dans la campagne de vote concernant le nouvel impôt Billag sur les médias. Ainsi les émetteurs publics ne parlent-ils quasi pas du référendum et empêchent par là même un débat public équilibré.

Comment le Conseil fédéral s'assure-t-il que la libre formation de l'opinion est garantie dans la campagne de vote et que la SSR n'influence pas les citoyens de manière unilatérale ?

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La SSR est tenue de couvrir sur le plan journalistique la votation du 14 juin prochain selon les mêmes règles du jeu que dans d'autres votations. La loi fédérale sur la radio et la télévision exige de la SSR un compte rendu adéquat et équilibré (cf. art. 4 al. 2 et 4).

Si un citoyen estime que la SSR ne respecte pas ces obligations dans son travail journalistique, le compte rendu concerné peut faire l'objet d'une réclamation auprès de l'organe de médiation et être examiné sur recours par l'AIEP et le Tribunal fédéral. Un examen juridique serait aussi possible si la SSR devait donner l'impression d'occulter des informations.

Pour des motifs relevant du droit constitutionnel, le Conseil fédéral ne peut, ni ne doit intervenir dans les questions d'ordre rédactionnel.
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Die ukrainische Botschaft hat Ende 2014 die Deza und Anfang 2015 direkt das EDA um humanitäre Hilfe im Zusammenhang mit dem Konflikt zwischen der Ukraine und Russland angefragt.

1. Ist der Bundesrat gewillt, für die Konfliktgebiete auf ukrainischer und prorussischer Seite die gewünschten Artikel wie mobile Unterkünfte, Erste-Hilfe-Artikel, Kleider und anderes bereitzustellen?

2. Was gedenkt er sonst noch zu tun, um der leidenden Bevölkerung im Kriegsgebiet zu helfen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Fin 2014, l'ambassade d'Ukraine a demandé à la DDC de lui accorder une aide humanitaire dans le cadre du conflit entre l'Ukraine et la Russie. Elle a adressé la même requête directement au DFAE début 2015.

1. Le Conseil fédéral est-il disposé à délivrer les articles souhaités - comme des abris temporaires, des produits de premier secours, des vêtements, etc. - aux zones de conflit du côté ukrainien et pro-russe ?

2. Que compte-t-il faire d'autre pour aider la population souffrant du conflit ?

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Le conflit qui dure depuis près d'un an dans l'est de l'Ukraine a poussé de nombreuses personnes à la fuite : selon les données des Nations Unies, environ 1,64 million de personnes ont déjà fui l'Ukraine de l'Est, dont environ 640 000 vers les pays voisins et un bon million à l'intérieur de l'Ukraine. On considère qu'il existe par ailleurs un grand nombre de réfugiés et de déplacés non enregistrés. De plus, les Nations Unies estiment à plus de 5 millions le nombre de personnes affectées par le conflit, parmi lesquelles 3,2 millions ont besoin d'une assistance humanitaire.

Depuis l'année passée, la Suisse soutient la population affectée, d'une part par des contributions financières aux programmes des organisations humanitaires multilatérales, dont le Comité international de la Croix-Rouge, le Programme alimentaire mondiale et le Haut Commissariat pour les réfugiés, et d'autre part par le détachement d'experts du Corps suisse d'aide humanitaire auprès des organisations onusiennes. Les actions se concentrent sur la couverture des besoins de base des populations affectées, notamment dans les domaines de la santé, de l'alimentation, de l'approvisionnement en eau et de la protection des personnes. L'aide est fournie autant dans les zones contrôlées par le gouvernement ukrainien que dans celles qui échappent à son contrôle.

En 2014, l'aide humanitaire pour l'Ukraine de la Suisse se chiffrait à 2,7 millions de francs, ce qui plaçait la Suisse au cinquième rang parmi les pays donateurs selon l'ONU. Début mars 2015, des spécialistes de l'aide humanitaire ont effectués une mission d'évaluation sur place, dans les zones sous contrôle ukrainien, afin de déterminer les possibilités additionnelles d'appui aux populations affectées. Une deuxième mission dans les zones échappant au contrôle du gouvernement ukrainien est prévue pour la deuxième moitié du mois de mars 2015 en concertation avec le gouvernement ukrainien. Les résultats de la première mission sont en cours d'analyse et l'engagement humanitaire ultérieur sera défini par la suite. En 2015, la Direction du développement et de la coopération a déjà mis à disposition un montant additionnel de 2 millions de francs pour les prestations d'aide.
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Mit der Übernahme der EU-Verordnung Nr. 1178/2011 hat sich die Schweiz verpflichtet, die betreffenden Bestimmungen im Bereich der Pilotenlizenzen anzuwenden. Gemäss dieser Verordnung gilt für Piloten eine Alterslimite von 60 Jahren bei Ein-Mann-Operationen im gewerbsmässigen Luftverkehr. Das Bundesamt für Zivilluftfahrt hat bei der zuständigen EU-Kommission eine Ausnahmeregelung zu dieser Alterslimite beantragt. Diese beinhaltet häufigere medizinische Untersuchungen und Leistungstests für über 60-jährige Helikopterpiloten.

Hat die EU-Kommission die Ausnahmeregelung für die Schweiz definitiv und länger als bis 2016 genehmigt, wie dies in der Antwort des Bundesrates auf die Motion Joder 14.3842, "Keine Reduktion des Höchstalters für Piloten bei kommerziellen Helikopterflügen", in Aussicht gestellt worden ist?

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Bis heute liegt kein definitiver Entscheid der EU-Kommission vor. Dieser ist aber nicht nötig, da die Notifikation der Ausnahmeregelung an die Easa, die EU-Kommission und die anderen Mitgliedstaaten genügt, um mit der Umsetzung dieser Ausnahmeregelung zu beginnen (vgl. EU-Verordnung 216/2008, Art. 14 Abs. 4). Die Ausnahmeregelung ist auf zwei Jahre befristet, läuft am 10. Januar 2016 ab und müsste nach Ablauf erneut beantragt werden, was das Bazl derzeit prüft. In diesem Kontext hat die Easa in Aussicht gestellt, dass sie einer Verlängerung um weitere zwei Jahre mit grosser Wahrscheinlichkeit werde zustimmen können.
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En reprenant le règlement (UE) no 1178/2011, la Suisse s'est engagée à appliquer les dispositions en question concernant les licences de pilote. Le règlement en question fixe à 60 ans la limite d'âge pour les pilotes engagés dans le transport aérien commercial en exploitations monopilotes. L'Office fédéral de l'aviation civile a sollicité une dérogation à la limite d'âge auprès de la Commission européenne. Selon cette dérogation, les exploitations monopilotes resteront possibles pour les pilotes de plus de 60 ans à condition qu'ils se soumettent à des tests de performance et à des examens médicaux approfondis plus fréquents.

La Commission européenne a-t-elle approuvé cette dérogation en faveur de la Suisse de manière définitive et pour une période allant au-delà de 2016, comme on peut l'espérer à la lecture de la réponse à ma motion 14.3842 "Pas de réduction de l'âge maximum des pilotes pour les vols commerciaux par hélicoptère"?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Faktenblatt ("Fiche") zu den bilateralen Beziehungen Schweiz-Österreich führt die Staats- und Arbeitsbesuche chronologisch auf. Nicht erwähnt ist die Präsidialreise von Ruedi Lustenberger nach Wien. Es fehlen auch die Kontakte der parlamentarischen Delegation.

- Besteht eine EDA-Weisung, welche vorsieht, dass Parlamentskontakte auf höchster Ebene und der offiziellen Delegationen mit den Nachbarländern in den EDA-Länderfichen als "bilaterale Kontakte" systematisch erwähnt werden?

- Falls nein, ist der Bundesrat bereit, eine entsprechende Weisung zu erlassen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.