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Il Consiglio federale è incaricato di avviare con la città di Berna delle trattative per acquistare Piazza federale.

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Piazza federale e le adiacenze sono il fulcro degli eventi politici nazionali. Il Palazzo del Parlamento è il simbolo della Svizzera politica e attira molti visitatori elvetici ed esteri. Gli edifici federali rappresentativi nei pressi di tale piazza ospitano i vari dipartimenti e sottolineano l’importanza del luogo come centro politico.

Piazza federale è stata creata intorno al 1902 contemporaneamente a Palazzo del Parlamento. Oltre a visite di Stato e manifestazioni politiche, in Piazza federale si svolgono vari eventi come il mercato di Berna, ogni martedì e sabato. Essa è stata inaugurata nella sua forma attuale nell’agosto del 2004. La ristrutturazione rende giustizia all’emblematica piazza e permette uno svariato utilizzo.

Piazza federale fa parte del suolo pubblico della città di Berna. Il regolamento vigente «Reglement über Kundgebungen auf öffentlichem Grund der Stadt Bern (Systematische Sammlung des Stadtrechts von Bern [SSSB] Nr. 143.1)» e l’ordinanza parzialmente riveduta «Verordnung über Kundgebungen auf öffentlichem Grund der Stadt Bern (SSSB Nr. 143.11)» non escludono esplicitamente le manifestazioni in Piazza federale durante le sessioni delle Camere federali, a condizione che non disturbino i lavori parlamentari. L’autorizzazione richiesta a tal fine presuppone tuttavia che sia garantito in ogni momento l’accesso libero al Palazzo federale e che le emissioni acustiche siano ridotte al minimo. Non è possibile svolgere più di una manifestazione contemporaneamente, la durata di ogni evento è limitata a due ore e il numero di partecipanti a un massimo di 50 persone.

Fedpol è responsabile della protezione delle autorità e degli edifici della Confederazione in collaborazione con le autorità cantonali (art. 22 cpv. 1 della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna [LMIS; RS 120]) e conformemente all’articolo 6 lettera a dell’ordinanza sulla protezione di persone ed edifici di competenza federale (OPCF; RS 120.72) assicura anche la protezione dei membri dell’Assemblea federale.

Piazza federale è soggetta in primo luogo alla legge sulle strade del Cantone di Berna (Strassengesetz [SG]). Secondo tale legge le piazze devono essere qualificate come strade comunali e sono di proprietà del Comune che esercita la sovranità su di esse. Secondo la legge sulla polizia del Cantone di Berna (Polizeigesetz), i Comuni sono responsabili dell’adempimento dei compiti di polizia di sicurezza. Hanno principalmente il compito di rilasciare le autorizzazioni comunali, in particolare per le manifestazioni e altri eventi su suolo pubblico.

Se la città di Berna e la Confederazione trovassero un accordo, un cambio di proprietà sarebbe in linea di principio possibile dal punto di vista del diritto privato, tuttavia mancano le basi legali di diritto pubblico. La legge federale sulle strade nazionali (LSN; RS 725.11) prevede che, in linea di principio, le strade cantonali o comunali possano essere considerate strade nazionali, ma nel caso in questione non è soddisfatto il requisito relativo alle vie di comunicazione di importanza nazionale. Al contrario, la legge sulle strade del Cantone di Berna non prevede esplicitamente né la destinazione a strada privata aperta all’uso pubblico né la privatizzazione delle strade comunali. Pertanto, in caso di acquisto bisognerebbe creare la relativa base legale in coordinamento con la città di Berna, proprietaria della piazza e del suolo pubblico adiacente. Non sembra quindi plausibile che la Confederazione adotti una regolamentazione completamente diversa da quella attualmente in vigore nella città di Berna, se non altro per motivi pratici e organizzativi (legati ad es. a sicurezza, eventi, mercato settimanale).

Oltre agli aspetti legali, l’acquisto di Piazza federale avrebbe conseguenze di vasta portata per la Confederazione, sia sul piano finanziario sia su quello del personale. All’onere finanziario dell’acquisizione si aggiungerebbe la responsabilità per la manutenzione e l’esercizio, nonché la responsabilità in caso di incidenti.

In considerazione di questa situazione iniziale, il Consiglio federale non ritiene che l’acquisto di Piazza federale sia una misura adeguata per raggiungere gli obiettivi perseguiti dall’autore della mozione.