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Le Conseil fédéral doit s'assurer que dans toutes les démarches actuellement en cours ayant trait à la formation continue, il soit explicitement spécifié que l'accessibilité est garantie aux mêmes conditions aux employées comme aux employés. Si tel n'est pas le cas, le Conseil fédéral doit y remédier.

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En novembre 2009, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'économie (DFE) d'élaborer, d'ici à la fin de la législature 2011, un projet de loi sur la formation continue destiné à la procédure de consultation (mise en oeuvre de l'art. 64a de la Constitution fédérale). L'objectif visé est une loi-cadre qui renforce la responsabilité en faveur de l'apprentissage tout au long de la vie, améliore l'égalité des chances au niveau de l'accès à la formation continue et assure la cohérence dans la législation fédérale.

Dans le cadre de l'élaboration du projet de loi, les bases légales actuelles visant à assurer l'égalité des chances des travailleuses et des travailleurs devront être examinées, en tenant notamment compte de l'art. 3, al. 2, de la loi sur l'égalité (LEg, RS 151.1) qui mentionne l'interdiction de toute discrimination des travailleuses et des travailleurs à raison du sexe, en particulier en ce qui concerne la formation et le perfectionnement professionnel.

Étant donné que l'article 64a de la Constitution sera concrétisé sous la forme d'une loi-cadre, les mesures d'encouragement que celle-ci induira devront être concrétisées par la modification des lois spéciales correspondantes. Des dispositions plus détaillées concernant les employeurs devront faire l'objet d'accords entre les partenaires sociaux.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale deve assicurarsi che in tutte le iniziative relative alla formazione continua attualmente in corso sia esplicitamente specificato che l'accesso è garantito alle medesime condizioni sia agli impiegati che alle impiegate. In caso contrario, il Consiglio federale dovrà trovare un rimedio.

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Lo scorso mese di novembre 2009, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia (DFE) di presentare un avamprogetto di legge sulla formazione continua entro la fine della legislatura nel 2011 (applicazione dell'articolo 64a della Costituzione federale). Questa legge di principio dovrà rinsaldare la responsabilità individuale per l'apprendimento permanente, migliorare le pari opportunità di accesso alla formazione continua e assicurare la coerenza interna della legislazione federale.

In occasione dell'elaborazione dell'avamprogetto sarà verificata la legislazione esistente in materia di garanzia di parità di trattamento delle lavoratrici e dei lavoratori. In particolare bisognerà tenere conto dell'articolo 3 capoverso 2 della legge sulla parità dei sessi LPar (RS 151.1) nel quale viene definito che le lavoratrici e i lavoratori non possono essere pregiudicati a causa del loro sesso nella formazione e nel perfezionamento professionale (leggi: formazione continua).

Per l'applicazione dell'articolo 64a della Costituzione federale si tratta di una legge di principio. I campi tematici da promuovere che ne derivano devono essere integrati nelle modifiche delle leggi specifiche. Altre ulteriori prescrizioni per i datori di lavoro fanno parte degli accordi tra i partner sociali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat legt der Bundesversammlung eine gesetzliche Grundlage vor, die es erlaubt, der UBS die Kosten zu belasten, die der Eidgenossenschaft durch das Verhalten der Bank und dessen Folgen entstanden sind und noch entstehen.

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Der Bundesrat hat dem Parlament am 28. April 2010 einen Bundesbeschluss über die Auferlegung der Kosten für die Behandlung beider Amtshilfegesuche des Internal Revenue Service der Vereinigten Staaten von Amerika auf die UBS AG unterbreitet. Damit wurde das Anliegen der Motion bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une base légale autorisant la Confédération à mettre sur le compte d'UBS les frais passés et à venir que celle-ci a occasionnés par ses agissements et par les conséquences qui en résultent.

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Le 28 avril 2010, le Conseil fédéral a soumis au Parlement un arrêté fédéral relatif à la mise à la charge d'UBS SA des coûts liés au traitement des demandes d'assistance administrative émanant de l'Internal Revenue Service des États-Unis d'Amérique. Ainsi, la demande de l'auteur de la motion a déjà été prise en considération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a sottoporre all'Assemblea federale una base legale che permetta di addossare a UBS i costi che la Confederazione ha dovuto sopportare e dovrà ancora sopportare per il comportamento della banca e le sue conseguenze.

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Il 28 aprile 2010 il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento un decreto federale sottoposto a referendum che addossa a UBS SA i costi per il trattamento delle domande di assistenza amministrativa dell'Internal Revenue Service degli Stati Uniti d'America. In tal modo la richiesta della mozione è già adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, raschmöglichst die gesetzlichen Grundlagen als Lex specialis zu schaffen, damit der UBS die Kosten im Zusammenhang mit der Affäre UBS/USA in Rechnung gestellt werden können. Insbesondere die Gebühren für die beiden Amtshilfeverfahren sollen an die UBS überwälzt werden können. Dies kann beispielsweise durch eine Anpassung des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes oder der Allgemeinen Gebührenverordnung (AllgGebV; SR 172.041.1) geschehen.

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Der Bundesrat hat dem Parlament am 28. April 2010 einen Bundesbeschluss über die Auferlegung der Kosten für die Behandlung beider Amtshilfegesuche des Internal Revenue Service der Vereinigten Staaten von Amerika auf die UBS AG unterbreitet. Damit wurde das Anliegen der Motion bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer dans les meilleurs délais une lex specialis autorisant la Confédération à facturer à UBS toutes les dépenses en rapport avec son contentieux avec les États-Unis, notamment les émoluments perçus au titre des deux procédures d'assistance administrative. À cet effet, on procédera à une modification de la loi sur l'organisation du gouvernement et de l'administration ou de l'ordonnance générale sur les émoluments (OGEmol ; RS 172.041.1).

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Le 28 avril 2010, le Conseil fédéral a soumis au Parlement un arrêté fédéral relatif à la mise à la charge d'UBS SA des coûts liés au traitement des demandes d'assistance administrative émanant de l'Internal Revenue Service des États-Unis d'Amérique. Ainsi, la demande des auteurs de la motion a déjà été prise en considération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare al più presto una base legale quale lex spezialis, affinché si possanno fatturare a UBS i costi in relazione al caso UBS/USA. In particolare devono essere addossati a UBS gli emolumenti per le due procedure di assistenza amministrativa.

Questo può avvenire ad esempio tramite una modifica della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione o dell'ordinanza generale sugli emolumenti (OgeEm; RS 172.041.1).

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Il 28 aprile 2010 il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento un decreto federale sottoposto a referendum che addossa a UBS SA i costi per il trattamento delle domande di assistenza amministrativa dell'Internal Revenue Service degli Stati Uniti d'America. In tal modo la richiesta della mozione è già adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zum jetzigen Zeitpunkt auf die Änderung der Gewässerschutzverordnung gemäss dem Entwurf und Bericht vom 18. November 2009 zu verzichten und vor der Änderung der Verordnung folgende Grundlagen zu erstellen:

- eine umfassende Interessenabwägung in Berichtform vorzulegen, wobei Kosten-Nutzen-Aspekte, Auswertung der Forschungsarbeiten nach deren Abschluss, Stand der Technik, Energieverbrauch und das Thema der Nanopartikel auch zu berücksichtigen sind; die betroffenen Akteure auf Stufe Kantone und Gemeinden sind dabei einzubeziehen;

- eine Finanzierungslösung für die Erweiterung der Kläranlagen mit einer zusätzlichen Reinigungsstufe zur Elimination von Mikroverunreinigungen zu erarbeiten, die dem Verursacherprinzip korrekt Rechnung trägt; dabei sind sowohl Modelle mit einer Gebühr auf Produkten mit kritischen Inhaltsstoffen als auch Modelle mit einer schweizweit gleichmässigen Belastung aller Gebührenzahler zu prüfen;

- das Gewässerschutzgesetz dahingehend zu ändern, dass der Bund zu einer Mitfinanzierung von Massnahmen zur Technologieentwicklung und der notwendigen Anzahl grosser Pilotanlagen zur Elimination von Mikroverunreinigungen im Dauerbetrieb verpflichtet wird.

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Mit der Änderung der Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (SR 814.201) sollen Massnahmen zur Verringerung der Mikroverunreinigungen in den Gewässern zum Schutze des Ökosystems und des Trinkwassers verankert werden. Das UVEK hat Ende 2009 die entsprechende Anhörung mit Frist bis 30. April 2010 eröffnet.

Das zuständige Bundesamt für Umwelt hat dazu im Vorfeld eine Strategie zur Verringerung der Einträge von Mikroverunreinigungen aus der Siedlungsentwässerung erarbeitet und wissenschaftliche sowie technische Grundlagen umfassend berücksichtigt. Dazu gehören auch auf gesamtschweizerischer Ebene durchgeführte Kosten-Nutzen-Abwägungen, welche in enger Zusammenarbeit mit betroffenen Akteuren (Vertretern aus den Bereichen Trinkwasserversorgung und Siedlungsentwässerung, aus dem Gesundheitswesen und der Industrie, der Kantone und der betroffenen Verbände) im Rahmen des Projekts "Strategie Micropoll" erstellt wurden. Die Gewährung von Bundesbeiträgen wurde ebenfalls geprüft. Um das in Artikel 3a des Gewässerschutzgesetzes vom 24. Januar 1991 (SR 814.20) geregelte Verursacherprinzip umzusetzen und aufgrund der angespannten Situation des Bundeshaushalts wurde jedoch auf eine solche Finanzierungslösung verzichtet. Weitere Grundlagendaten wie eine Beurteilung des zusätzlichen Energieverbrauchs und des Standes der Technik sind Teil eines Syntheseberichtes, der voraussichtlich Ende 2010 publiziert werden wird.

Je nach den im Rahmen der Anhörung eingehenden Stellungnahmen könnte die Erarbeitung weiter gehender Grundlagen im Sinne der vorliegenden Motion, wie beispielsweise eine eingehende Prüfung einer verursachergerechten Finanzierung der geforderten Massnahmen, notwendig werden. Der Bundesrat will jedoch vorerst die Stellungnahmen zur laufenden Anhörung abwarten und gestützt auf deren Auswertung über das weitere Vorgehen befinden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat unterbreitet dem Parlament die erforderlichen Rechtsgrundlagen, damit grosse Finanzinstitute ihr Systemrisiko bzw. die faktische Staatsgarantie Geldwert abgelten müssen, solange sie ein solches Risiko darstellen bzw. eine faktische Staatsgarantie geleistet wird.

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In vielen Ländern waren die staatlichen Eingriffe zur Eindämmung der Finanz- und Wirtschaftskrise mit grossen fiskalischen Folgen verbunden. Die verursachergerechte Beteiligung an den Kosten der Finanzkrise ist denn auch das erklärte Ziel der von den USA vorgeschlagenen Finanzkrisenhaftungssteuer. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 28. April 2010 dargelegt, dass das Generieren neuer Steuereinnahmen nicht erforderlich ist und er zur Erhöhung der Krisenresistenz des Finanzsystems prioritär auf regulatorische Auflagen an Banken setzt. Er erachtet somit die Einführung einer Finanzsektorsteuer zurzeit nicht als notwendig. Der Bundesrat würde eine Finanzsektorsteuer dann erwägen, wenn sich innerhalb der G-20 ein koordiniertes Vorgehen abzeichnet.

Im Hinblick auf allfällige internationale Initiativen setzt sich der Bundesrat in seiner Antwort auf das Postulat Kiener Nellen 10.3049 für die Erstellung eines Berichts ein, der eine Bestandesaufnahme und Beurteilung verschiedener Steuervarianten im Finanzsektor vornimmt. Hauptziel dieses Berichts ist die Bereitstellung von soliden Grundlagen, welche in einem gegenwärtig volatilen Umfeld der Weiterführung einer kohärenten Steuerpolitik dienlich sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement les bases légales nécessaires pour que les grands établissements financiers soient contraints de payer une taxe servant à couvrir le risque qu'ils font courir au système financier ou à dédommager l'État pour la garantie de fait que ce dernier leur accorde, tant qu'ils font peser un tel risque ou qu'ils bénéficient de la garantie de fait de l'État.

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Dans de nombreux pays, les interventions étatiques visant à maîtriser la crise financière et économique ont eu d'importantes conséquences sur le plan fiscal. La participation aux coûts de la crise financière, en vertu du principe de causalité, est donc l'objectif visé par le projet de taxe sur la responsabilité de la crise financière proposé par les États-Unis. Lors de sa séance du 28 avril 2010, le Conseil fédéral a relevé qu'il n'était pas nécessaire de générer de nouvelles recettes fiscales et que, pour augmenter la résistance aux crises du système financier, il accordait la priorité à la régulation des banques. Par conséquent, il ne considère pas nécessaire pour le moment d'introduire une taxe sur le secteur financier. Le Conseil fédéral considérerait une taxe sur le secteur financier si une démarche coordonnée se dessinait au sein du G-20.

Dans sa réponse au postulat Kiener Nellen 10.3049, le Conseil fédéral s'engage à faire établir un rapport exposant et évaluant, en vue d'éventuelles initiatives internationales, les différentes variantes en matière d'imposition du secteur financier. Ce rapport aura pour principal objectif de fournir des bases solides permettant de poursuivre une politique fiscale cohérente au sein d'un environnement volatile.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento le basi legislative necessarie, in modo che i grandi istituti finanziari siano costretti a indennizzare in denaro il loro rischio sistemico e la garanzia statale di fatto, fintantoché rappresentano un tale rischio o viene prestata una garanzia statale di fatto.

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In molti Paesi gli interventi statali intrapresi per contenere la crisi finanziaria ed economica sono stati accompagnati da grosse ripercussioni fiscali. La partecipazione ai costi della crisi finanziaria secondo il principio di causalità è anche l'obiettivo della tassa di responsabilità della crisi proposta dagli Stati Uniti. Nella sua seduta del 28 aprile 2010 il Consiglio federale ha spiegato che non è necessario generare nuove entrate fiscali e che per rafforzare la resistenza contro le crisi del sistema finanziario esso punta prioritariamente su vincoli regolatori per le banche. Attualmente il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuna l'introduzione di un'imposta sul settore finanziario, che prenderebbe in considerazione soltanto se in seno al G-20 si profilasse una procedura coordinata.

In vista di eventuali iniziative internazionali, nella sua risposta al postulato Kiener Nellen 10.3049, il Consiglio federale si adopera per l'allestimento di un rapporto che dovrebbe contenere un inventario e una valutazione delle diverse varianti d'imposta nel settore finanziario. L'obiettivo principale di questo rapporto è l'elaborazione di basi solide che favoriscano il mantenimento di una politica fiscale coerente in un contesto volatile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat unterbreitet dem Parlament die nötigen Rechtsgrundlagen, denen zufolge das schweizerische Hypothekargeschäft eine Angelegenheit von Finanzinstituten in der Schweiz sein muss und an das schweizerische Territorium gebunden ist.

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Der Bundesrat betrachtet die Verbesserung der Krisenresistenz des schweizerischen Finanzmarktsektors als eine der wichtigsten Aufgaben der Finanzmarktpolitik. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die unsachgemässe Vergabe und anschliessende Verbriefung von US-amerikanischen Subprime-Hypotheken und die fehlerhafte Einschätzung der dadurch entstandenen Risiken durch die damit handelnden Finanzinstitute eine der Ursachen für die letzte Finanzmarktkrise ist.

Beim direkten Hypothekarkreditgeschäft kann sich eine Marktabschottung zugunsten der schweizerischen Anbieter längerfristig negativ auf die Kostenentwicklung zulasten der Hypothekarnehmer auswirken. Von einer Verbesserung der Finanzkrisenprävention kann aufgrund der höheren Konzentration der Hypothekenanbieter infolge der Marktabschottung ebenfalls nicht ausgegangen werden.

Die vorgeschlagene Beschränkung des Handels mit verbrieften schweizerischen Hypotheken würde den entsprechenden Markt einschränken, während der volumenmässig entscheidende Handel mit ausländischen Hypothekarderivaten nicht betroffen wäre. Dadurch würden sich die Risiken aus dem Handel mit Immobilienderivaten nur unwesentlich vermindern. Hinzu kommt, dass die Beschränkung des Derivathandels auch die Mittel zur Risikodiversifizierung und Risikomitigation der schweizerischen Hypotheken einschränkt. Dies würde tendenziell die Kosten weiter zulasten der Hypothekarnehmer erhöhen, während die Klumpenrisiken in den schweizerischen Hypothekarinstituten zunehmen.

Zielführender als die aufgeführten Beschränkungen im Hypothekargeschäft betrachtet der Bundesrat hingegen die im Bericht "Strategische Stossrichtungen für die Finanzmarktpolitik in der Schweiz" vom 16. Dezember 2009 aufgeführten Massnahmen zur Verbesserung der Krisenresistenz des Schweizer Finanzmarktes. Hier geht es insbesondere um die Stärkung der Eigenmittel der Bankinstitute, die verbesserte Risikoverteilung (die auch eine präzise Risikoeinschätzung und -absicherung beinhaltet) und umfassendere Vorschriften zum Liquiditätsmanagement. Diese Massnahmen zielen auf eine grundsätzliche Verbesserung der Krisenresistenz des schweizerischen Finanzmarktes ab, die über einzelne Risikofaktoren wie den Handel mit Immobilienderivaten hinausgeht und einen verbesserten Schutz gegen zukünftige Finanzkrisen, unabhängig von ihren spezifischen Ursachen, beinhaltet.

Aufgrund der vorangehenden Überlegungen lehnt der Bundesrat eine territoriale Beschränkung des schweizerischen Hypothekargeschäftes ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de soumettre au Parlement les bases légales nécessaires qui permettront de réserver l'accès au marché hypothécaire suisse aux seuls instituts financiers établis en Suisse et de le circonscrire au territoire national.

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Le Conseil fédéral considère le renforcement de la résistance aux crises du secteur financier suisse comme l'une des tâches principales de la politique des marchés financiers. Il est conscient du fait que l'octroi inadéquat des hypothèques américaines à risque (subprimes) et la titrisation qui en a découlé ainsi que la mauvaise évaluation des risques encourus par les instituts financiers impliqués constituent l'une des principales causes de la dernière crise financière.

Dans le cadre des opérations de crédit hypothécaire direct, un verrouillage du marché en faveur des établissements prêteurs suisses peut à long terme influer négativement sur l'évolution des coûts, et ce au détriment des emprunteurs. De même, la forte concentration des établissements prêteurs découlant de ce verrouillage ne devrait pas améliorer la prévention des crises financières.

La limitation proposée ici du négoce des hypothèques suisses titrisées entraînerait un rétrécissement du marché concerné, tandis que le marché des dérivés hypothécaires étrangers, déterminant de par son volume, ne serait pas touché. La diminution des risques liés au marché des dérivés immobiliers serait dès lors négligeable. En outre, la restriction du négoce des dérivés limiterait également les moyens permettant de diversifier et de diminuer les risques liés aux hypothèques suisses. Cela contribuerait aussi à faire augmenter les coûts au détriment des emprunteurs ainsi que les risques encourus par les instituts hypothécaires suisses.

Le Conseil fédéral considère en revanche les mesures visant à renforcer la résistance aux crises du marché financier suisse figurant dans le rapport "Axes stratégiques de la politique suisse en matière de place financière" du 16 décembre 2009 comme étant plus efficaces que les restrictions du marché hypothécaire proposées ici. Les mesures mentionnées dans ce rapport consistent à augmenter les fonds propres des instituts bancaires, à améliorer la répartition des risques (notamment au moyen d'instruments sophistiqués d'évaluation et de couverture des risques) et à compléter la réglementation concernant la gestion des liquidités. Ces mesures visent fondamentalement à renforcer la résistance aux crises du marché financier suisse en allant au-delà de la prise en compte de facteurs de risque isolés tels que le marché des dérivés immobiliers et en améliorant la protection contre les crises financières futures quelles qu'en soient les causes.

Se fondant sur ces considérations, le Conseil fédéral rejette la territorialisation proposée du marché hypothécaire suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.