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Der Bundesrat wird beauftragt, für Personen, die ihre Berufstätigkeit vorübergehend eingeschränkt oder aufgegeben haben (Wiedereinsteigerinnen und Wiedereinsteiger), das Instrument der Bildungsgutscheine einzuführen. Die Höhe des finanziellen Anreizes in Form von Gutscheinen soll vom Einkommen abhängen: je tiefer das Einkommen, umso höher der finanzielle Anreiz.

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Weiterbildung als Teil eines gesamtheitlichen Bildungsraumes Schweiz hatte bisher keine Verfassungsgrundlage. Bestimmungen zur Weiterbildung finden sich in verschiedensten Spezialgesetzen. Es hat sich jedoch nie ein Konsens über eine allgemeine Ausgestaltung der Weiterbildungspolitik, über die Förderung spezifischer Bereiche und über die Finanzierung herausgebildet.

Mit den neuen Verfassungsartikeln über die Bildung vom 21. Mai 2006 hat der Bund den Auftrag erhalten, Grundsätze über die Weiterbildung festzulegen (Art. 64a Abs. 1 BV). Zudem erhielt er die Kompetenz, die Weiterbildung zu fördern (Abs. 2) und Kriterien festzulegen (Abs. 3).

Im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten zur Umsetzung dieser Verfassungsbestimmungen wird umfassend geprüft, für welche Zielgruppen der Zugang zur Weiterbildung verbessert werden soll und mit welchen Instrumenten dies erreicht werden soll. Dabei wird auch die Situation der Wiedereinsteigerinnen und -einsteiger näher untersucht und den Resultaten der aktuellen Studie der Universität Bern über Bildungsgutscheine Rechnung getragen.

Aus diesen Gründen beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion. Er behält sich vor, im Falle einer Annahme im Erstrat der Kommission des Zweitrates einen Antrag auf Abänderung der Motion in einen Prüfungsauftrag zu stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire des bons de formation pour les personnes ayant temporairement réduit leur activité professionnelle ou l'ayant interrompue. Le montant de l'incitation financière sous forme de bons doit dépendre du revenu ; plus ce dernier est faible, plus l'incitation financière doit être élevée.

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La formation continue, en tant qu'élément de l'espace suisse de formation, ne dispose actuellement pas de base constitutionnelle. Les dispositions qui la concernent sont inscrites dans différentes lois spéciales. Toutefois, aucun consensus n'a jamais été établi quant à la conception générale de la politique en matière de formation continue, à l'encouragement de domaines spécifiques et au financement.

En vertu des nouveaux articles constitutionnels du 21 mai 2006 sur la formation, la Confédération est chargée de fixer les principes applicables à la formation continue (art. 64a al. 1 Cst.). Elle reçoit en outre la compétence d'encourager la formation continue (al. 2) et d'en fixer les critères (al. 3).

Dans le cadre des travaux préparatoires en vue de la mise en oeuvre de ces dispositions constitutionnelles, la question des groupes cibles auxquels l'accès à la formation continue sera facilité et des instruments que cela requiert fera l'objet d'une analyse approfondie. La situation des personnes qui réintègrent le monde professionnel sera également examinée de plus près, en tenant compte des résultats de la récente étude de l'Université de Berne sur les bons de formation.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. Il se réserve le droit, si la motion devait être approuvée par le premier conseil, de demander à la commission du second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre lo strumento dei buoni di formazione per persone che hanno ridotto o cessato temporaneamente l'attività professionale. L'entità dell'incentivo finanziario va calcolata in funzione del reddito: minore il reddito, maggiore l'incentivo.

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Finora non esisteva una base costituzionale che consentisse di considerare la formazione continua come parte di uno spazio formativo svizzero omnicomprensivo. Le disposizioni in materia di formazione continua sono contemplate da diverse leggi settoriali. Tuttavia, le proposte relative ad una regolamentazione generale della politica in materia di formazione continua, alla promozione di settori specifici e al finanziamento non hanno mai ottenuto consenso.

In virtù delle nuove disposizioni costituzionali del 21 maggio 2006, concernenti la formazione, la Confederazione ha ricevuto il mandato di stabilire i principi in materia di perfezionamento (art. 64a cpv. 1 Cost.). Inoltre, in quest'ambito alla Confederazione competono la promozione (cpv. 2) e la determinazione dei criteri (cpv. 3).

Nell'ambito dei lavori di preparazione per l'attuazione di queste disposizioni costituzionali viene esaminato approfonditamente per quali gruppi target è necessario migliorare l'accesso alla formazione continua e quali sono le modalità per raggiungere tale obiettivo. Inoltre, si esamina in modo dettagliato la situazione relativa alle possibilità di reinserimento professionale, anche alla luce dei risultati dello studio concernente i buoni di formazione, svolto dall'Università di Berna.

Per i motivi summenzionati il Consiglio federale propone di respingere la mozione. Nel caso in cui la mozione venisse approvata dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva di chiedere alla Commissione della seconda Camera di trasformare la mozione in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Zulassung für den neuen Krebsimpfstoff Gardasil unverzüglich zurückzunehmen.

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Mit dem Heilmittelgesetz (HMG, SR 812.21) hat die Bundesversammlung die Kompetenz für die Wahrnehmung der mit diesem Gesetz verbundenen Aufgaben Swissmedic, dem Schweizerischen Heilmittelinstitut, zugewiesen. Swissmedic ist in seiner Aufgabenerfüllung autonom. Der Bundesrat kann folglich den vom Motionär geforderten Widerruf der Zulassung eines Arzneimittels nicht beschliessen bzw. verfügen.

Swissmedic prüft anhand der eingereichten Unterlagen bei jedem Gesuch um Zulassung eines Arzneimittels, ob die gesetzlichen Vorgaben erfüllt sind. Durch fachliche Begutachtung der umfangreichen eingereichten Unterlagen wurde auch bei der Zulassung von Gardasil überprüft, ob hinreichend belegt ist, dass das Arzneimittel qualitativ hochstehend, sicher und wirksam ist. Als Massstab für die erforderliche Risiko-Nutzen-Abschätzung dient dabei der aktuelle Stand von Wissenschaft und Technik; damit ist sichergestellt, dass international beachtete, hohe Anforderungen eingehalten werden.

Im Gegensatz zu anderen Ländern ist in der Schweiz nur dieses Produkt als Impfstoff gegen humane Papillomaviren (HPV) zugelassen.

Auch nach der Zulassung eines Arzneimittels wird dessen Sicherheit anhand nationaler und internationaler Daten kontinuierlich und systematisch durch Swissmedic überwacht. Im Falle von Gardasil wurden bis heute keine Informationen bekannt, welche Swissmedic veranlasst hätten, den Zulassungsentscheid zu revidieren.

Aufgrund des zuvor Ausgeführten muss die Motion sowohl aus formellen als auch aus materiellen Gründen abgelehnt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de révoquer sans délai l'autorisation délivrée pour le vaccin Gardasil (vaccin contre le cancer du col de l'utérus).

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De par la loi sur les produits thérapeutiques (LPTh, RS 812.21), l'Assemblée fédérale a confié à Swissmedic, Institut suisse des produits thérapeutiques, la compétence de s'acquitter des tâches liées à ladite loi. Swissmedic assume sa mission en toute autonomie. Le Conseil fédéral n'est donc pas en mesure de décider ou d'ordonner le retrait de l'autorisation de mise sur le marché du Gardasil tel que revendiqué par le motionnaire.

A chaque demande d'autorisation d'un médicament, Swissmedic vérifie, sur la base de la documentation remise par le fabricant, si les exigences légales sont satisfaites. Le dossier d'autorisation du Gardasil a fait l'objet d'une expertise scientifique visant à s'assurer que le médicament était de qualité irréprochable, sûr et efficace. Le paramètre applicable pour l'évaluation obligatoire du rapport bénéfice-risque est l'état actuel de la science et de la technique. Ainsi est garanti le respect d'exigences rigoureuses, reconnues au niveau international.

Contrairement à d'autres pays, la Suisse n'a autorisé que ce produit comme vaccin contre le virus du papillome humain (VPH).

Même après l'octroi de l'autorisation, Swissmedic continue de surveiller systématiquement la sécurité du médicament à l'aide de données nationales et internationales. En ce qui concerne le Gardasil, Swissmedic n'a pas eu connaissance à ce jour d'informations susceptibles de l'amener à revoir sa décision d'autorisation.

Compte tenu de ce qui précède, la motion doit être rejetée pour des raisons tant formelles que matérielles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di revocare immediatamente l'omologazione del nuovo vaccino contro il cancro Gardasil.

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Nella legge sugli agenti terapeutici (LATer, RS 812.21), l'Assemblea federale ha conferito a Swissmedic, Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, la competenza di svolgere i compiti definiti nella LATer. Swissmedic svolge questi compiti in piena autonomia. Il Consiglio federale non può quindi decidere o disporre la revoca dell'omologazione di un medicamento, come richiesto dall'autore della mozione.

Per ogni domanda di omologazione di un medicamento Swissmedic esamina, sulla base della documentazione presentata, se i requisiti legali sono soddisfatti. Anche l'ampia documentazione presentata per l'omologazione del Gardasil è stata sottoposta a una perizia scientifica per verificare se la qualità, la sicurezza e l'efficacia del medicamento fossero sufficientemente comprovate. La necessaria ponderazione dei rischi e dei benefici si fonda sullo stato attuale della scienza e della tecnica. In questo modo si garantisce che gli elevati requisiti osservati a livello internazionale siano rispettati.

Contrariamente ad altri Paesi, in Svizzera è omologato come vaccino contro il virus del papilloma umano (HPV) soltanto questo prodotto.

Dopo l'omologazione Swissmedic sorveglia costantemente e sistematicamente la sicurezza di un medicamento in base ai dati rilevati a livello nazionale e internazionale. Nel caso del Gardasil non sono finora note informazioni che possano indurre Swissmedic a revocare la decisione di omologazione.

In considerazione di quanto precede, la mozione deve essere respinta tanto per la forma quanto per il contenuto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

1. die notwendigen Massnahmen zu ergreifen, um namentlich jugendliche Erwachsene über die Folgen des Missbrauchs von sogenannten Energy Drinks zu informieren und sie bezüglich der möglichen schädigenden Auswirkungen bei Zugabe von Alkohol in solche Getränke oder in Kombination mit anderen Drogen zu sensibilisieren,

2. einen Bericht darüber abzugeben, welche methodologisch und wissenschaftlich neutralen Grundlagen dem Zulassungsprozess von Energy Drinks dienen, sowie darüber, wie gewährleistet wird, dass die neusten wissenschaftlichen Erkenntnisse über den Konsum von künstlich und industriell hergestellten Nahrungsmitteln in den Zulassungsprozess einfliessen und rückwirkend auf frühere Zulassungsentscheide korrigierend wirken.

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In der Schweiz obliegt es dem Bundesamt für Gesundheit (BAG), die Entwicklung der Ernährungsgewohnheiten der Schweizer Bevölkerung zu verfolgen und neuartige Lebensmittel zu bewilligen.

1. Energy Drinks werden in der Verordnung des EDI vom 23. November 2005 über Speziallebensmittel (SR 817.022.104) geregelt. Bei koffeinhaltigen Spezialgetränken werden folgende Warnhinweise gefordert: a) dass die Getränke wegen des erhöhten Koffeingehaltes nur in begrenzten Mengen genossen werden dürfen; b) dass sie für koffeinempfindliche Personen, für schwangere Frauen und Kinder ungeeignet sind; c) dass sie nicht mit Alkohol gemischt werden dürfen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass über die Warnhinweise die Konsumentinnen und Konsumenten bereits heute vor einem Missbrauch geschützt sind.

2. In Artikel 6 der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung vom 25. November 2005 (LGV; SR 817.02) ist das Bewilligungsverfahren für neuartige Lebensmittel umschrieben. Dieses gilt für alle Lebensmittel und nicht nur für Energy Drinks. Artikel 6 fordert, dass die Beurteilung gemäss dem aktuellen Stand des Wissens erfolgen soll und dass sich die bewilligende Behörde an internationale Normen halten soll.

Im Bereich der Energy Drinks hat die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit (EFSA) im Januar 2009 ein neues Gutachten (EFSA Journal 2009, 935, 1-31) veröffentlicht. Das EFSA-Gutachten wurde vom BAG analysiert und wie vorgeschrieben in die kontinuierliche Risikoanalyse mit einbezogen. Die EFSA kommt zum Schluss, dass die Inhaltsstoffe zu keinen Sicherheitsbedenken Anlass geben und dass es unwahrscheinlich sei, dass die Inhaltsstoffe untereinander interagieren. Bei den Energy Drinks ergibt sich somit aufgrund des aktuellen Stands des Wissens kein Handlungsbedarf, und der Bundesrat hält an der heutigen Regelung fest.

Er erachtet einen Bericht über die Zulassung von Energy Drinks in Anbetracht der klaren gesetzlichen Vorgaben und der vorliegenden wissenschaftlichen Unterlagen nicht als notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. De prendre les mesures nécessaires pour informer notamment les jeunes adultes des conséquences de l'abus de boissons énergétiques ainsi que pour attirer leur attention pour les possibles effets nuisibles provoqués par l'adjonction d'alcool dans ces boissons ou par mélange avec d'autres drogues.

2. De rédiger un rapport répondant aux questions suivantes : quelles sont les bases légales neutres, méthodologiques et scientifiques, qui ont servi au processus d'autorisation des boissons énergétiques ? Comment garantir que les connaissances scientifiques les plus récentes sur la consommation d'aliments produits de manière artificielle et industrielle aient une répercussion sur le processus d'autorisation de ces aliments et que, par effet rétroactif, elles puissent faire revenir sur des décisions d'autorisation antérieures ?

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En Suisse, c'est à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) qu'il incombe de suivre l'évolution des habitudes alimentaires de la population suisse et d'autoriser les nouvelles denrées alimentaires.

1. Les boissons énergétiques sont réglementées dans l'ordonnance du DFI du 23 novembre 2005 sur les aliments spéciaux (RS 817.022.104). Dans le cas des boissons spéciales contenant de la caféine, les mises en garde suivantes sont requises : a) les boissons doivent être consommées modérément en raison de leur teneur augmentée en caféine ; b) elles ne conviennent pas aux enfants, aux femmes enceintes ni aux personnes sensibles à la caféine ; c) il ne faut pas les mélanger avec de l'alcool.

Le Conseil fédéral estime que ces mises en garde protègent aujourd'hui déjà les consommateurs de tout abus.

2. L'article 6 de l'ordonnance du 25 novembre 2005 sur les denrées alimentaires et les objets usuels (ODAlUs ; RS 817.02) définit la procédure d'autorisation des nouvelles denrées alimentaires. Cette procédure s'applique aux denrées alimentaires dans leur ensemble, et pas seulement aux boissons énergétiques. Ce même article précise que l'analyse doit être effectuée conformément à l'état des connaissances scientifiques et que l'autorité délivrant l'autorisation doit tenir compte des normes internationales.

En janvier 2009, l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) a publié une nouvelle expertise sur les boissons énergétiques (EFSA Journal 2009, 935, pp. 1-31). L'OFSP l'a évaluée et incluse dans son analyse continue des risques, conformément au mandat légal. L'EFSA arrive à la conclusion que les composants de ces boissons n'éveillent aucune crainte en termes de sécurité et qu'une interaction entre ces composants est improbable. Aussi n'y a-t-il aucune raison de prendre des mesures dans ce domaine en l'état actuel des connaissances. Le Conseil fédéral maintient donc la réglementation actuelle.

Il n'estime pas nécessaire de rédiger un rapport sur l'autorisation des boissons énergétiques au vu des exigences légales claires et des documents scientifiques disponibles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. Adottare le misure necessarie per informare in particolare i giovani adulti sulle conseguenze dell'abuso delle cosiddette bevande energetiche e sensibilizzarli sulle conseguenze dannose che può avere il consumo combinato di tali bevande con l'alcol o altre droghe.

2. Presentare un rapporto che illustri le basi oggettive dal punto di vista metodologico e scientifico su cui si fonda la procedura di ammissione delle bevande energetiche e spieghi come è garantito che le più recenti conoscenze scientifiche sul consumo di derrate alimentari fabbricate artificialmente e su scala industriale siano prese in considerazione nella procedura di ammissione e contribuiscano a rettificare retroattivamente precedenti decisioni di ammissione.

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In Svizzera spetta all'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) seguire l'evoluzione delle abitudini alimentari della popolazione e autorizzare nuovi tipi di derrate alimentari.

1. Le bevande energetiche sono disciplinate nell'ordinanza del DFI del 23 novembre 2005 sugli alimenti speciali (RS 817.022.104). Per quanto riguarda le bevande speciali contenenti caffeina, sono prescritte le seguenti avvertenze: (a) le bevande possono essere consumate solo in quantità limitata a causa dell'elevato tenore di caffeina, (b) non sono adatte alle persone sensibili alla caffeina, alle donne incinte e ai bambini e (c) non devono essere mischiate con l'alcol.

Il Consiglio federale ritiene che con tali avvertenze i consumatori siano già oggi tutelati da qualsiasi abuso.

2. All'articolo 6 dell'ordinanza del 25 novembre 2005 sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso (ODerr; RS 817.02) è definita la procedura di autorizzazione per nuovi tipi di derrate alimentari. Ciò vale per tutti gli alimenti e non soltanto per le bevande energetiche. L'articolo 6 esige che la valutazione sia eseguita tenendo conto dello stato attuale delle conoscenze e che le autorità che rilasciano l'autorizzazione si attengano alle pertinenti norme internazionali.

Nel settore delle bevande energetiche, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha pubblicato nel gennaio 2009 una nuova perizia (EFSA Journal 2009, 935, 1-31). L'UFSP l'ha analizzata e, come prescritto, ne ha tenuto conto nella sua analisi continua dei rischi. L'EFSA giunge alla conclusione che le sostanze contenute non danno adito ad alcun problema di sicurezza e che è improbabile che interagiscano tra loro. Riguardo a tali sostanze, sulla base dello stato attuale delle conoscenze non vi è pertanto alcuna necessità d'intervenire e il Consiglio federale ritiene adeguato il disciplinamento vigente.

Considerate le chiare disposizioni di legge e la documentazione scientifica disponibile, non ritiene necessario allestire un rapporto sull'ammissione delle bevande energetiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei den Verhandlungen im Rahmen eines Kyoto-Nachfolgeprotokolls auf eine Verpflichtung sämtlicher Grossemittenten zu Reduktionen hinzuwirken. Kommt eine Einigung diesbezüglich nicht zustande, wird sich die Schweiz an einem möglichen Nachfolgeprotokoll nicht beteiligen.

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Die Schweiz kann die Klimaproblematik nicht alleine bewältigen. Im Auftrag des Bundesrates setzt sich die Schweizer Delegation deshalb in den internationalen Verhandlungen dafür ein, dass alle Grossemittenten für die Zeit nach 2012 in ein internationales Klimaregime eingebunden werden.

Das in der Uno-Klimakonvention verankerte Prinzip der "gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortung" wird seine Gültigkeit auch für das Kyoto-Nachfolgeprotokoll behalten. Dieses Prinzip trägt der unterschiedlichen historischen Umweltbelastung der Länder und deren Möglichkeiten Rechnung. Auch nach 2012 müssen die Industrieländer eine Führungsrolle im Kampf gegen den Klimawandel einnehmen, indem sie ihre eigenen Treibhausgasemissionen reduzieren und die Entwicklungsländer dabei unterstützen, die Folgen der Klimaerwärmung zu bewältigen.

Die Schweiz hat als kleines Land mit einer offenen Volkswirtschaft ein besonderes Interesse daran, dass in Kopenhagen im Dezember 2009 eine Verständigung auf ein verbindliches und wirksames Klimaabkommen erzielt wird. Aufgrund ihres wirtschaftlichen Wachstums und ihrer stark ansteigenden Treibhausgasemissionen wird es eine besondere Herausforderung sein, Emissionsbegrenzungen auch in aufstrebenden Schwellenländern herbeizuführen, ohne deren legitimes Bedürfnis nach Reduktion der Armut und höherem Wohlstand einzuschränken.

Das Parlament wird bei der Ratifikation des Kyoto-Nachfolgeabkommens abschliessend darüber entscheiden, ob sich die Schweiz am internationalen Klimaregime beteiligt. Der Bundesrat verzichtet daher darauf, dem Parlament bereits heute Bedingungen für eine Ratifikation nahezulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, lors des négociations portant sur l'après-Kyoto, de faire en sorte que tous les principaux pays émetteurs s'engagent à fixer des objectifs de réduction. Si une entente à ce sujet n'est pas possible, il veillera à ce que la Suisse n'adhère pas à un éventuel protocole faisant suite au Protocole de Kyoto.

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La Suisse ne peut pas maîtriser à elle seule le problème du climat. Dans les négociations internationales, la délégation suisse s'engage dès lors, sur mandat du Conseil fédéral, en faveur de l'intégration de tous les grands émetteurs dans un régime climatique international pour la période après 2012.

Le principe d'une "responsabilité commune, mais différenciée" ancré dans la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques restera valable pour l'après-Kyoto. Ce principe tient compte du fait que les pays ont une histoire différente en matière de nuisances environnementales et que leurs possibilités ne sont pas les mêmes. Après 2012 aussi, les pays industrialisés devront assumer un rôle de leader dans la lutte contre les changements climatiques en réduisant leurs propres émissions de gaz à effet de serre et en aidant les pays en développement à maîtriser les conséquences du réchauffement climatique.

En tant que petit pays disposant d'une économie ouverte, la Suisse est particulièrement intéressée à ce qu'une entente sur un accord climatique contraignant et efficace soit trouvée en décembre 2009, à Copenhague. Amener les pays émergents à limiter leurs émissions sans pour autant les restreindre dans leur besoin légitime de diminuer la pauvreté et d'accroître le bien-être représentera un défi particulier, étant donné la croissance économique et la forte augmentation des émissions de gaz à effet de serre de ces pays.

Lors du processus de ratification de l'accord portant sur l'après-Kyoto, le Parlement décidera de la participation de la Suisse au régime climatique international. C'est pourquoi le Conseil fédéral renonce à proposer dès à présent au Parlement des conditions à une ratification.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.