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SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à exiger de la Poste que les tarifs postaux applicables aux entreprises de vente par correspondance couvrent les frais réels d'acheminement des colis.

Vu le manque de recettes invoqué par la Poste pour justifier des baisses de prestations, il convient de s'assurer, tout particulièrement dans le secteur déficitaire des colis, que les entreprises qui utilisent la Poste pour la vente par correspondance paient le juste prix pour leurs envois.

FederalCouncilResponseText

La vente par correspondance est fortement représentée dans le secteur soumis au monopole (petits colis et colis pesant moins de 2 kg). Malgré la hausse des prix et l'introduction de nouvelles offres de prestations au 1er janvier 2001, cette catégorie de colis ne couvre pas totalement ses frais d'acheminement. Toutefois, la Poste suisse entend clairement atteindre cet objectif de pleine couverture des coûts. Cela induira des hausses considérables de prix dans la vente par correspondance. Cependant, la Poste donne ainsi suite au mandat légal fixé à l'art. 14, al. 1er, de la loi sur la poste (LPO), impliquant qu'elle fixe le prix de ses prestations selon des principes commerciaux, donc qui permettent de couvrir les coûts. De la sorte, il est déjà répondu à la requête de l'auteur de la motion.

Rappelons par ailleurs que, légalement, la compétence de fixer les prix applicables à la vente par correspondance relève de la Poste, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication n'étant qu'habilité à approuver les prix des services réservés (lettres et colis d'un poids inférieur à 2 kg). De même, la LPO stipule que la Poste convient des prix avec ses clients importants, même lorsqu'il s'agit de colis d'un poids inférieur à 2 kilogrammes.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La vendita per corrispondenza con la relativa spedizione di pacchi è fortemente rappresentata

nel settore sottoposto a monopolio (piccoli pacchi e pacchi fino a 2 kg). Questa categoria di

pacchi non riesce a coprire completamente i costi, malgrado l'aumento dei prezzi e

l'introduzione di nuove offerte di prestazioni avvenuta a partire dal 1° gennaio 2001. Già ora, la

Posta svizzera persegue un chiaro obiettivo: la copertura totale dei costi. Questo comporterà un

notevole incremento dei prezzi nel settore della vendita per corrispondenza, reso necessario

per ottemperare il mandato legale ai sensi dell'art. 14 cpv. 1 LPO, secondo il quale la Posta può

stabilire i prezzi delle sue prestazioni secondo principi commerciali; in altre parole viene stabilito

il principio della copertura dei costi. La richiesta dell'autore della presente mozione è già stata

qunidi presa in considerazione.

Inoltre, occorre ricordare che la competenza riguardante la determinazione dei prezzi nella

vendita per corrispondenza spetta alla Posta svizzera. Il Dipartimento federale dell'ambiente,

dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni approva unicamente i prezzi dei servizi riservati

(lettere e pacchi fino a 2 kg). Nel caso dei grandi clienti, secondo la legge sulle poste, la Posta

può convenire i prezzi direttamente con i clienti stessi, anche se si tratta di pacchetti di peso

inferiore ai 2 kg.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, das bäuerliche Bodenrecht zu lockern, sodass eine stufenweise Weitergabe an die Nachfolgerin oder den Nachfolger ermöglicht wird.

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Das vom Motionär verfolgte Anliegen ist nicht neu. Es war schon beim Erlass des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1991 über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) diskutiert worden.

Das BGBB sieht heute vor, dass dem überlebenden Ehegatten bei der Zuweisung eines landwirtschaftlichen Gewerbes in der Erbteilung statt Eigentum auch eine Nutzniessung oder ein Wohnrecht am "Stöckli" oder an einer Wohnung zugewiesen werden kann (Art. 11 Abs. 3 BGBB). Gleiches kann auch vereinbart werden, wenn das landwirtschaftliche Gewerbe vom Eigentümer oder von der Eigentümerin zu Lebzeiten an die jüngere Generation weitergegeben wird. Allerdings ist es nach aktueller bundesgerichtlicher Rechtsprechung unzulässig, die Ausübung der Nutzniessung auf einzelne Teile eines Gebäudes zu beschränken (BGE 116 II 281ff.). Der Bundesrat ist bereit, diesbezüglich eine Gesetzesänderung zu prüfen. Eine auf einzelne Gebäudeteile beschränkte Nutzniessung liesse sich rechtsdogmatisch durchaus in das geltende Sachenrechtssystem einfügen.

Das Anliegen des Motionärs steht in direktem Zusammenhang mit der Umschreibung des Realteilungsverbotes für landwirtschaftliche Gewerbe und den Ausnahmen von diesem Verbot. Das Realteilungsverbot gehört zu den strukturpolitischen Massnahmen des BGBB. Im Zuge der Änderung des Landwirtschaftsgesetzes - es ist vorgesehen, dass im Herbst dieses Jahres darüber ein Vernehmlassungsverfahren eröffnet wird - sollen auch die strukturpolitischen Massnahmen des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht und des Bundesgesetzes über die landwirtschaftliche Pacht auf ihre Notwendigkeit und ihre Ausgestaltung überprüft werden. Da das Ergebnis dieser Überprüfung indessen im heutigen Zeitpunkt offen ist, kann sich der Bundesrat nicht durch eine Motion verpflichten lassen.

Der Bundesrat ist aufgrund dieser Ausführungen bereit, die Motion als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'assouplir le droit foncier rural de sorte qu'il soit possible de remettre un bien par étapes à un successeur.

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La demande de l'auteur de la motion n'est pas nouvelle. Elle avait déjà été discutée au moment de l'élaboration de la loi fédérale du 4 octobre 1991 sur le droit foncier rural (LDFR).

Lors de l'attribution d'une entreprise agricole au conjoint survivant dans le partage successoral, la LDFR prévoit aujourd'hui la possibilité de constituer un usufruit ou un droit d'habitation en lieu et place de l'attribution en propriété (art. 11 al. 3 LDFR). Il peut être convenu la même chose lorsque l'entreprise agricole est transmise par le propriétaire de son vivant à la prochaine génération. Cependant, selon la jurisprudence actuelle du Tribunal fédéral (ATF 116 II 281ss.), il n'est pas admis de limiter l'exercice d'un usufruit à certaines parties d'un bâtiment. Sur ce point, le Conseil fédéral est disposé à examiner une modification législative. Sur le plan dogmatique, un usufruit limité à certaines parties de bâtiment pourrait parfaitement être introduit dans le système existant des droits réels.

La demande de l'auteur de la motion touche directement le contenu de l'interdiction du partage matériel des entreprises agricoles et les exceptions à cette interdiction. L'interdiction du partage matériel fait partie des mesures de politique structurelle de la LDFR. La modification de la loi sur l'agriculture, au sujet de laquelle une procédure de consultation sera ouverte dans le courant de cet automne, impliquera un réexamen des mesures de politique structurelle de la LDFR et de la loi fédérale sur le bail à ferme agricole, s'agissant de leur nécessité et de la forme qu'elles doivent revêtir. Comme le résultat de cet examen est actuellement encore ouvert, le Conseil fédéral ne peut pas se laisser obliger par une motion.

Compte tenu de ces éléments, le Conseil fédéral est prêt à accepter la présente motion sous forme de postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La richiesta del mozionante non è nuova. Era già stata discussa al momento di elaborare la legge federale del 4 ottobre 1991 sul diritto fondiario rurale.

Al momento di attribuire un'azienda agricola al coniuge superstite in caso di divisione successoria, la LDFR prevede attualmente la possibilità di costituire un usufrutto o un diritto di abitazione al posto dell'attribuzione in proprietà (art. 11 cpv. 3 LDFR). È possibile convenire la stessa cosa se l'azienda agricola è trasmessa alla generazione successiva dal proprietario ancora in vita. Tuttavia, secondo la giurisprudenza attuale del Tribunale federale (DTF 116 II 281 segg.) non è ammesso limitare l'esercizio di un usufrutto a certe parti di un edificio. Su questo punto il Consiglio federale è disposto a esaminare una modifica legislativa. Sul piano dogmatico un usufrutto limitato a certe parti dell'edificio potrebbe benissimo esserre introdotto nel sistema esistente dei diritti reali.

La richiesta del mozionante concerne direttamente il contenuto del divieto di frazionamento materiale delle aziende agricole e le eccezioni a questo divieto. Il divieto di frazionamento materiale fa parte delle misure di politica strutturale della LDFR. La modifica della legge sull'agricoltura, a proposito della quale verrà indetta una consultazione nel corso del prossimo autunno, comprenderà un riesame delle misure di politica strutturale della legge federale sul diritto fondiario rurale e della legge federale sull'affitto agricolo, i punti in discussione essendo la loro necessità e il loro aspetto formale. Siccome il risultato di questo esame è attualmente ancora aperto, il Consiglio federale non può lasciarsi vincolare da una mozione.

Tenendo conto di questi elementi il Consiglio federale è disposto ad accettare la presente mozione sotto forma di postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, die kantonalen Fachhochschulen beim Ausbau ihrer Kompetenzen im Hinblick auf ihre Integration in das eidgenössische Fachhochschulsystem dadurch zu unterstützen, indem ihnen Finanzhilfen an die Betriebskosten geleistet werden.

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Der Bundesrat ist bereit, die finanzielle Unterstützung der kantonalen Fachhochschulen über den Artikel 20 des Fachhochschulgesetzes zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'accorder des aides financières aux hautes écoles spécialisées (HES) des cantons, lesquelles vont devoir étendre leurs compétences en s'intégrant dans le système fédéral des HES, donc voir augmenter leurs frais de fonctionnement.

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Le Conseil fédéral est prêt à examiner la possibilité d'octroyer une aide financière aux hautes écoles spécialisées des cantons en vertu de l'article 20 de la loi fédérale sur les hautes écoles spécialisées.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale è disposto a esaminare la possibilità di accordare un aiuto finanziario alle scuole universitarie professionali dei Cantoni in virtù dell'articolo 20 della legge federale sulle scuole universitarie professionali.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Kinder des Bundespersonals während eines Teils der Schulferien ein Tagesbetreuungsangebot einzuführen.

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Dem Arbeitgeber Bund ist die Vereinbarkeit von Beruf und Familie ein wichtiges Anliegen. Das Bundespersonalgesetz vom 24. März 2000, welches auf den 1. Januar 2002 in Kraft treten wird, hält fest, dass die Arbeitgeber geeignete Massnahmen zur Schaffung von Arbeitsbedingungen treffen, die dem Personal erlauben, seine Verantwortung in Familie und Gesellschaft wahrzunehmen (Art. 4 Abs. 2 Bst. i).

Bereits heute stellt der Bund zentral im Eidgenössischen Personalamt ein Angebot zur Unterstützung der familienexternen Kinderbetreuung während der Arbeitszeit zur Verfügung, wobei vor allem Krippenplätze und Tageselternplätze vermittelt und mitfinanziert werden. Dieses Angebot wird laufend den neuen Entwicklungen angepasst. Verschiedene Departemente und Ämter haben eigene Angebote und stellen ihren Mitarbeitenden ebenfalls Krippenplätze zur Verfügung. Die meisten Krippen sind auch während der Ferienzeit geöffnet.

Weiter wird die Vereinbarkeit von Beruf und Familie durch ein breites Angebot an flexiblen Arbeitsformen erleichtert. So können Angestellte mit Vollzeitpensum in der Regel zwischen zwölf Arbeitszeitmenus des Bandbreitenmodells wählen und damit die Arbeitszeit in Vereinbarung mit dem Arbeitgeber ihren persönlichen Wünschen anpassen. Zusätzliche Möglichkeiten bietet die Jahresarbeitszeit, die in der Bundesverwaltung zunehmend Verbreitung findet und mit der neuen Personalpolitik generell zur Verfügung stehen soll. Diese Auswahl wird ergänzt durch verschiedene Formen der Teilzeitarbeit (inklusive Jobsharing) und der Telearbeit, die ebenfalls zunehmend zum Einsatz gelangen und familienfreundliche Lösungen darstellen.

Der Arbeitgeber Bund legt Wert auf eine moderne, familienfreundliche Personalpolitik, welche sowohl dem Bedarf des Arbeitgebers wie auch den Bedürfnissen aller Arbeitnehmenden unter Berücksichtigung der regionalen Diversität Rechnung trägt. Deshalb ist das Eidgenössische Personalamt daran, in einem Konzept aufzuzeigen, mit welchen Massnahmen das Personal der Bundesverwaltung bei der Vereinbarung der Erwerbs- und der Familienarbeit noch besser unterstützt werden kann, damit sich diese Unterstützung auf die Marktfähigkeit des Bundespersonals sowie des Bundes als Arbeitgeber positiv auswirkt.

Der Bundesrat erklärt sich bereit, im Rahmen der Umsetzung dieses Auftrages die Möglichkeit einer Kinderbetreuung auch während der Ferien im Sinne der Motionärin zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Je demande au Conseil fédéral de proposer un encadrement de jour pour les enfants du personnel de la Confédération durant une partie des vacances scolaires.

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En tant qu'employeur, la Confédération tient à ce que son personnel soit en mesure de concilier travail et famille. La loi du 24 mars 2000 sur le personnel de la Confédération, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2002, stipule, à l'art. 4, al. 2, let. i, que l'employeur mette en oeuvre les mesures propres à assurer des conditions de travail qui permettent au personnel d'exercer ses responsabilités familiales et d'assumer ses engagements sociaux.

Actuellement déjà, la Confédération offre et cofinance, de manière centralisée par l'intermédiaire de l'Office fédéral du personnel, des possibilités de prise en charge des enfants pendant les heures de travail, essentiellement dans des crèches ou auprès de parents de jour. Cette offre est mise à jour en permanence. En outre, certains départements et offices ont leur propre offre en la matière et mettent à la disposition de leurs collaborateurs et collaboratrices des places dans des crèches. De plus, la plupart des crèches sont également ouvertes pendant les vacances.

Par ailleurs, la possibilité de concilier travail et famille est renforcée par un large éventail de modèles de travail à la carte. Ainsi, les employés et employées à plein temps ont généralement le choix entre douze modèles d'horaires et peuvent donc adapter leurs temps de travail en fonction de leurs besoins et en accord avec leur employeur. Des possibilités supplémentaires sont offertes par le biais de l'horaire à l'année, qui est de plus en plus répandu à l'administration et qui devrait pouvoir être librement choisi dans le cadre de la nouvelle politique du personnel. Cette offre est complétée par diverses formes de travail à temps partiel (y compris le job-sharing) et par le télétravail, qui deviennent de plus en plus courants et qui constituent des solutions adaptées aux familles.

La Confédération soutient une politique du personnel favorable aux familles, qui prenne en considération les besoins de l'employeur comme ceux des employés et employées, en tenant compte des spécificités régionales. C'est pourquoi l'Office fédéral du personnel est en train d'étudier les mesures permettant de soutenir davantage encore le personnel de l'administration dans ses efforts pour concilier travail et famille, de sorte à optimaliser la compétitivité du personnel fédéral et de la Confédération en tant qu'employeur.

Le Conseil fédéral se déclare disposé à étudier, dans le cadre du mandat susmentionné, les possibilités de prise en charge des enfants durant les vacances au sens prévu par l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La compatibilità della professione con la famiglia è un importante obiettivo del datore

di lavoro Confederazione. La legge del 24 marzo 2000 sul personale federale, che

entrerà in vigore il 1° gennaio 2002, stabilisce che (art. 4 cpv. 2 lett. i) i datori di

lavoro prendono le misure adeguate per garantire la creazione di condizioni di lavoro

che consentano al personale di adempiere le proprie responsabilità familiari e i propri

impegni sociali.

Già oggi la Confederazione mette a disposizione in maniera centralizzata, all'Ufficio

federale del personale (UFPER), un'offerta di assistenza ai figli extrafamiliare

durante l'orario di lavoro, in particolare il collocamento in asili-nido e nelle famiglie

diurne e la partecipazione ai costi. Questa offerta è costantemente adeguata ai nuovi

sviluppi. Molti dipartimenti e Uffici hanno le proprie offerte e mettono a disposizione

dei loro collaboratori anche posti negli asili-nido. La maggior parte degli asili-nido è

aperta anche durante le vacanze.

Inoltre, la compatibilità di professione e famiglia è favorita da un'ampia offerta di

forme di lavoro. In tal modo gli impiegati a tempo pieno possono di regola scegliere,

nel modello con diverse varianti di durata del lavoro, tra dodici differenti menù di orari

di lavoro e adeguare in tal modo l'orario di lavoro alle esigenze personali d'intesa con

il datore di lavoro. Il modello con durata del lavoro calcolata sull'arco dell'anno offre

ulteriori possibilità, gode di crescente favore in seno all'amministrazione federale e

dev'essere generalmente disponibile per soddisfare la nuova politica del personale.

Questa scelta è completata da diverse forme di lavoro a tempo parziale (compreso il

jobsharing) e dal telelavoro, cui si ricorre in misura crescente e che rappresentano

soluzioni sensibli ai problemi della famiglia.

Il datore di lavoro attribuisce notevole importanza a una politica del personale

moderna e sensibile alla famiglia, che soddisfi i bisogni del datore di lavoro e le

esigenze dei dipendenti tenendo presenti le diversità regionali. Per questo motivo il

DFF (UFPER) è stato incaricato di presentare un modello che indichi quali misure

siano atte a sostenere ulteriormente il personale dell'amministrazione federale a

conciliare l'attività lavorativa con i doveri familiari, affinché questo sostegno abbia

riflessi positivi sulla competitività del personale federale nonché della

Confederazione come datore di lavoro.

Nell'ambito dell'attuazione di questo mandato il Consiglio federale è disposto a

esaminare la fattibilità dell'assistenza ai figli anche durante le vacanze nel senso

voluto dall'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die notwendigen Rechtsänderungen vorzuschlagen, um im Bereich der Aufhebung gefährlicher Bahnübergänge spätestens auf den 1. Januar 2002 wieder den Zustand herzustellen, wie er vor Inkrafttreten des Stabilisierungsprogramms bestand.

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Im Rahmen des Stabilisierungsprogramms 1998 waren die Kantone bereit, einen Sparbeitrag von 500 Millionen Franken an die Sanierung des Bundeshaushalts zu leisten. 100 Millionen entfielen auf den Verkehrsbereich, wovon 63 Millionen auf die Sanierung von Bahnübergängen und auf Massnahmen zur Verkehrstrennung. Das Sparziel wird dadurch erreicht, dass der Jahreskredit namentlich in der im Vorstoss angesprochenen Rubrik auf 12 Millionen Franken plafoniert wurde. Dieser Betrag dient der gezielten Sanierung gefährlichster Niveauübergänge, und insofern wird die Aufgabe nach wie vor vom Bund finanziell unterstützt.

Die entsprechenden Vorschläge wurden am runden Tisch sowie in Arbeitsgruppen ausgehandelt und am Schluss von den Kantonen anlässlich der Plenarversammlung der Konferenz der Kantonsregierungen vom 19. Juni 1998 ausdrücklich gutgeheissen. Würden nun seitens des Bundes die finanziellen Mittel für die Sanierung der Bahnübergänge wieder aufgestockt, ginge einerseits ein namhafter Sparbeitrag verloren und anderseits wäre mit Folgebegehren in anderen vom Stabilisierungsprogramm betroffenen Bereichen zu rechnen. Das Stabilisierungsprogramm würde so in weiten Teilen wieder rückgängig gemacht.

Aus diesen Gründen lehnt es der Bundesrat ab, kurzfristig zusätzliche Mittel für die Sanierung von Bahnübergängen einzustellen. Er will vielmehr vorerst die Ergebnisse der Expertengruppe Bieri abwarten, die sich mit Lösungen zu den Problemen des Agglomerationsverkehrs befasst. Der Bundesrat wird dann über mögliche mittel- und langfristige Massnahmen beraten.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer au Parlement les modifications juridiques permettant, dans le domaine de la suppression des passages à niveau dangereux, de rétablir, d'ici au 1er janvier 2002 au plus tard, la situation qui prévalait avant l'entrée en vigueur du programme de stabilisation.

FederalCouncilResponseText

Dans le cadre du programme de stabilisation 1998, les cantons étaient disposés à contribuer à l'assainissement des finances fédérales à hauteur de 500 millions de francs, dont 100 millions ont été affectés au domaine des transports. De ce montant, 63 millions ont à leur tour été consacrés à la sécurisation des passages à niveau et aux mesures destinées à séparer les courants de trafic. Pour réaliser les économies visées, on a notamment limité à 12 millions de francs le crédit annuel du poste mentionné dans l'intervention parlementaire. Ce montant sert à améliorer la sécurité des passages à niveau les plus dangereux. Dans ce sens, cette tâche continue de bénéficier du soutien financier de la Confédération.

Les propositions élaborées en conséquence ont fait l'objet de négociations au sein de groupes de travail et ont été acceptées explicitement par les cantons à l'occasion de l'assemblée plénière de la Conférence des gouvernements cantonaux du 19 juin 1998. En augmentant de nouveau les ressources qu'elle consacre à la sécurisation des passages à niveau, la Confédération perdrait une grande partie des économies réalisées et risquerait par ailleurs d'entraîner des demandes analogues dans d'autres domaines touchés par le programme de stabilisation. Ce dernier subirait ainsi un véritable démantèlement.

Pour ces raisons, nous refusons d'affecter à court terme des ressources supplémentaires à la sécurisation des passages à niveau. Le groupe d'experts Bieri tente actuellement de trouver des solutions aux problèmes du trafic d'agglomération. Nous préférons attendre les résultats de ces travaux, pour ensuite discuter des mesures envisageables à moyenne et à longue échéance.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.