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La Svizzera deve rafforzare la propria attrattiva. Per restare competitivi dobbiamo attrarre posti di lavoro ad alto valore aggiunto. Questo tema è affrontato da due messaggi attualmente sottoposti al Parlamento: uno sulla promozione della piazza economica e l'altro sul parco svizzero dell'innovazione. "La promozione della piazza economica della Confederazione si prefigge di incentivare l'attrattiva, le prestazioni e il potenziale della piazza economica svizzera", afferma il Consiglio federale. Esso sottolinea a giusta ragione che questa esigenza è "accentuata dall'abbandono del tasso minimo franco svizzero/euro". Parallelamente, nel secondo testo, afferma che l'istituzione del parco dell'innovazione dovrà "rendere la Svizzera interessante a livello internazionale per le unità di ricerca e sviluppo". Come si può notare, i due messaggi si sovrappongono in parte e sollevano interrogativi a tre livelli:

1. "Il parco dell'innovazione sarà introdotto nei canali d'informazione della S-GE", afferma il Consiglio federale. Dal canto nostro, condividiamo questa constatazione. Ma in tale contesto, è una mossa coerente ridurre il budget di S-GE per la promozione dell'informazione sulla piazza economica da 20,4 a 16,4 milioni? Non dovremmo fare piuttosto il contrario?

2. "Gli uffici di swissnex inseriranno nel loro portafoglio le sedi del parco dell'innovazione." Condividiamo anche questa affermazione. Sapendo però che anche i cantoni vorranno avere una parte di responsabilità nella promozione della piazza economica e dell'attrattiva della loro regione, non vi è il rischio di creare confusione all'estero moltiplicando gli attori?

3. Riassumendo, al momento dell'avvio di un parco dell'innovazione, di fronte alla forza del franco e alla necessità di promuovere la piazza economica svizzera, non dovremmo rafforzare i mezzi degli organismi di promozione (aumentando il budget di S-GE anziché abbassandolo) e coordinare meglio le loro attività (affidando la guida a uno degli attori)?

FederalCouncilResponseText

1. Nel quadro del messaggio concernente la promozione della piazza economica 20162019 vengono richiesti 16,4 milioni di franchi per la promozione della piazza economica nazionale, di cui è stata incaricata Switzerland Global Enterprise (S-GE, ex OSEC). Sebbene in termini nominali questo importo sia inferiore a quello stanziato nel periodo precedente (20,4 milioni di franchi), in termini reali corrisponde a un aumento complessivo di 2 milioni di franchi per il periodo 2016-2019, poiché il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) rinuncia a rifatturare i costi dei suoi Hub a S-GE. L'aumento reale delle risorse dovrà essere sfruttato per intensificare l'informazione sulla piazza imprenditoriale svizzera. Considerato quanto precede e visto il peggioramento della situazione del bilancio della Confederazione, il Consiglio federale non ritiene attualmente opportuno un ulteriore aumento dei mezzi.

2. Il parco svizzero dell'innovazione è gestito dai cantoni interessati, dall'economia privata e dalle scuole universitarie coinvolte. La Confederazione fornisce un'assistenza sussidiaria, tra l'altro nel quadro delle misure proposte nel messaggio concernente l'impostazione e il sostegno del parco svizzero dell'innovazione. Di queste fanno parte anche l'impiego dei suoi strumenti per lo scambio scientifico e tecnologico (swissnex) e la promozione della piazza economica nazionale affidata a S-GE. Dal punto di vista della Confederazione conviene sfruttare al meglio le competenze chiave delle rispettive istituzioni a livello nazionale e regionale e le sinergie esistenti con questi e altri strumenti nonché garantire una presenza il più possibile unitaria all'estero. Sarà compito della fondazione "Swiss Innovation Park", costituita all'inizio di marzo 2015, stabilire come collegare in modo ottimale le offerte esistenti e a quale organizzazione affidare l'incarico di promuovere il parco dell'innovazione e in che forma. La fondazione sarà, per tutti i canali di comunicazione specifici, l'anello di congiunzione tra le piazze economiche e i meccanismi di commercializzazione internazionali esistenti, e in tale contesto dovrà evitare sovrapposizioni di competenze.

3. Come indicato nella risposta alla domanda 1, nel quadro del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016-2019 è previsto un aumento in termini reali di 2 milioni di franchi (ossia del 13 per cento circa) dei mezzi stanziati per la promozione della piazza economica, ad esempio per lo sviluppo di informazioni mirate sui vantaggi e sui punti forti della piazza economica svizzera e sulle condizioni quadro per le attività imprenditoriali. Le misure della Confederazione per la promozione della piazza economica si concentrano sugli aspetti nazionali della commercializzazione e su funzioni di coordinamento. L'allineamento delle misure cantonali e nazionali è importante: nell'ambito della promozione della piazza economica nazionale è stato ad esempio istituito un gruppo di pilotaggio, composto da rappresentanti della Confederazione, della Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica (CDEP) e degli organi regionali e cantonali competenti, allo scopo di garantire una presenza quanto più possibile coordinata e unitaria della Svizzera all'estero.

Risposta del Consiglio federale.