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Der Bundesrat wird beauftragt, die Sonderbehandlung des Kraftwerkes Chavalon zu beenden und die Verordnung über die Kompensation der CO2-Emissionen von fossil-thermischen Kraftwerken dahingehend zu ändern, dass alle fossil-thermischen Kraftwerke eine Wärmenutzung vorsehen und einen Mindestwirkungsgrad gemäss bestem Stand der Technik einhalten müssen.

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Das Parlament hat im Juni 2010 mit einer Teilrevision des CO2-Gesetzes beschlossen, dass die beim Betrieb fossil-thermischer Kraftwerke entstehenden Treibhausgasemissionen vollständig kompensiert werden müssen. Dabei hat es dem Bundesrat die Kompetenz übertragen, den minimal erforderlichen Gesamtwirkungsgrad für fossil-thermische Kraftwerke festzulegen.

Je nach Höhe des erforderlichen Gesamtwirkungsgrades muss beim Betrieb des fossil-thermischen Kraftwerks ein Teil der Wärme ausgekoppelt werden. Je höher der Gesamtwirkungsgrad festgesetzt wird, desto mehr Wärme muss genutzt werden. Die eidgenössischen Räte waren sich einig, dass grundsätzlich ein Teil der Wärme genutzt werden müsse. Allerdings hat sich das Parlament nicht eindeutig dazu geäussert, ob Kraftwerke an bestehenden Standorten von der Pflicht zur Wärmenutzung ausgenommen werden sollen (Lex Chavalon). Im Rahmen der Differenzbereinigung verzichtete auch der Ständerat auf die Verankerung einer solchen Ausnahmeregelung auf Gesetzesstufe. Aufgrund der Debatten kann man aber annehmen, dass eine Mehrheit des Ständerates davon ausgegangen ist, dass der Bundesrat bei der Festlegung des erforderlichen Gesamtwirkungsgrades seinen Ermessensspielraum zugunsten von Chavalon nutzen wird.

Auch im Rahmen der Anhörung zu den Ausführungsbestimmungen in der CO2-Kompensationsverordnung vertraten die zuständigen parlamentarischen Kommissionen gegensätzliche Haltungen bezüglich Chavalon. In seiner Entscheidung legte der Bundesrat im Sinne des Ständerates ein grösseres Gewicht darauf, dass rasch realisierbare fossil-thermische Kraftwerke einen Beitrag zur Deckung kurzfristiger Energieversorgungsengpässe leisten können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre fin au traitement de faveur dont bénéficie la centrale électrique de Chavalon et de modifier l'ordonnance sur la compensation des émissions de CO2 des centrales à cycles combinés alimentées au gaz, de telle sorte que les centrales thermiques à combustible fossile soient toutes équipées d'un système de récupération de chaleur et qu'elles respectent un taux d'efficacité énergétique minimal conforme à l'état le plus avancé de la technique.

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Avec la révision partielle de la loi sur le CO2, le Parlement a décidé, en juin 2010, d'obliger les centrales thermiques à combustibles fossiles à compenser l'intégralité de leurs émissions de gaz à effet de serre. Il a ainsi donné au Conseil fédéral la compétence de fixer le rendement total minimal requis de ces centrales.

En fonction du rendement total requis, une centrale thermique à combustibles fossiles devra découpler une partie de la chaleur générée lors de la production d'électricité. Plus le rendement est élevé, plus il faut utiliser de chaleur. Les Chambres fédérales étaient d'avis qu'une partie de la chaleur devait être utilisée. Le Parlement n'a toutefois pas précisé clairement si les centrales qui se trouvent sur un site déjà existant devaient être exemptées de l'obligation d'utiliser la chaleur (lex Chavalon). Au cours de la procédure d'élimination des divergences, le Conseil des États a lui aussi renoncé à introduire une telle exception dans la loi. Toutefois, on peut admettre d'après les débats qu'une majorité du Conseil des États supposait que le Conseil fédéral utiliserait sa marge d'appréciation pour fixer le rendement minimal requis en faveur de Chavalon.

Dans le cadre de l'audition relative aux dispositions d'exécution de l'ordonnance sur la compensation du CO2, les commissions parlementaires compétentes ont défendu des positions opposées en ce qui concerne Chavalon. Dans sa décision, le Conseil fédéral, suivant l'avis du Conseil des États, a donné plus de poids à la contribution que pouvaient apporter des centrales thermiques à combustibles fossiles, vite réalisables, pour faire face rapidement à des difficultés d'approvisionnement énergétique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di porre fine al trattamento privilegiato riservato alla centrale elettrica di Chavalon e di modificare l'ordinanza sulla compensazione delle emissioni di CO2 delle centrali termiche a combustibili fossili affinché tutte le centrali di quel tipo prevedano il recupero del calore e siano tenute a rispettare un rendimento minimo secondo lo stato attuale della tecnica.

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Nel giugno 2010, con una revisione parziale della legge sul CO2, il Parlamento ha stabilito che le emissioni di gas serra generate dalle centrali termiche a combustibili fossili devono essere integralmente compensate, assegnando al Consiglio federale la competenza di fissare il rendimento globale minimo per le centrali di questo tipo.

A seconda del livello di rendimento globale richiesto le centrali termiche a combustibili fossili sono tenute a generare una certa quantità di calore in fase di esercizio. Ad un maggiore rendimento globale corrisponderà pertanto una maggiore quantità di calore da recuperare. Le Camere federali si sono trovate d'accordo sul fatto che, in linea di massima, una parte di calore deve essere recuperata. Il Parlamento non si è tuttavia espresso in modo univoco sull'eventuale necessità che le centrali ubicate presso siti preesistenti siano esentate dall'obbligo del recupero di calore (lex Chavalon). Nell'ambito dell'appianamento delle divergenze anche il Consiglio degli Stati ha rinunciato a sancire nella legge tale deroga. I dibattiti lasciano tuttavia supporre che una maggioranza del Consiglio degli Stati sia partita dal fatto che il Consiglio federale utilizzerà il suo margine di discrezionalità a favore di Chavalon nel fissare il rendimento globale richiesto.

Anche nell'ambito dell'indagine conoscitiva in merito alle disposizioni esecutive dell'ordinanza sulla compensazione del CO2 le commissioni parlamentari competenti hanno sostenuto posizioni contrastanti riguardo a Chavalon. Nella sua decisione, in linea con il Consiglio degli Stati, il Consiglio federale ha attribuito un'importanza fondamentale al fatto che centrali termiche a combustibili fossili realizzabili in tempi rapidi possono contribuire a superare nel breve periodo difficoltà di approvvigionamento nel settore energetico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im Rahmen einer Fall-Kontroll-Studie beim Flughafen Köln-Bonn wurde 2009 eine Korrelation festgestellt zwischen Nachtfluglärm und Krebserkrankungen.

Berücksichtigt wurden Zeitfenster zwischen 22.00 Uhr und 06.00 Uhr.

- Ist diese Studie dem Bundesrat bekannt?

- Kennt er ähnliche Studien?

- Ist er auch der Meinung, dass grundsätzlich auch aus gesundheitlichen Gründen eine Nachtflugruhe von acht Stunden zu gelten hätte?

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Dass der Fluglärm - wie auch der Strassen- oder Schienenverkehrslärm - Gesundheitsbeeinträchtigungen wie Einbussen beim Wohlbefinden, Stressreaktionen, Schlafstörungen sowie ein erhöhtes Risiko für Herz-Kreislauf-Erkrankungen verursachen kann, ist in verschiedenen wissenschaftlichen Studien aufgezeigt worden. Der Bundesrat hat in seinem Bericht vom 26. Oktober 2005 über Stand und Perspektiven der Lärmbekämpfung in der Schweiz darauf hingewiesen, dass dem Aspekt des Gesundheitsschutzes der Bevölkerung ein grösserer Stellenwert einzuräumen ist.

Die Fall-Kontroll-Studie im Umfeld des Flughafens Köln-Bonn zum Einfluss des Fluglärms auf die Entstehung von Tumoren ist bekannt. Die Ergebnisse der Studie können nicht unbesehen auf die Schweiz übertragen werden, sind doch die lokalen Verhältnisse nicht miteinander vergleichbar. Während bei verschiedenen deutschen Flughäfen praktisch rund um die Uhr Flugverkehr zugelassen ist, gelten in der Schweiz strengere Regelungen. Der Flughafen Zürich zum Beispiel verfügt über eine der strengsten Nachtflugregelungen in Europa. Der Betrieb ist heute von 06.00 bis 00.30 Uhr zugelassen, wobei die letzte halbe Stunde nur für den Abbau von Verspätungen dient. Sobald das vom Bund bereits genehmigte vorläufige Betriebsreglement in Kraft tritt, gilt die Nachtruhe von 23.30 bis 06.00 Uhr. Eine noch weiter gehende Einschränkung der Betriebszeiten würde die Funktion des Flughafens Zürich als wichtige Drehscheibe für den internationalen Luftverkehr beeinträchtigen.
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En 2009, une étude cas-témoins réalisée à l'aéroport de Cologne-Bonn a révélé une corrélation entre le cancer et les nuisances sonores nocturnes générées par des avions.

Les plages horaires prises en compte s'étendaient entre 22 heures et 6 heures.

- Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de cette étude ou d'études similaires ?

- Estime-t-il aussi que, notamment pour des questions de santé, il faudrait imposer une période d'interdiction des vols de nuit de huit heures ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Für ein Endlager für hochradioaktive Abfälle wurden drei mögliche Standorte evaluiert.

Einer davon liegt bei Benken im Zürcher Weinland. Der angrenzende süddeutsche Raum ist nicht begeistert, hat dies mehrfach geäussert - es sei denn, sie könnten allenfalls profitieren.

Ein Gerücht besagt, es gebe Gespräche über eine Mitnutzung des Endlagers Benken durch Baden-Württemberg. Der Widerstand gegen den Endlager-Standort Benken sei nicht so stark.

- Gab es entsprechende Gespräche?

- Was sagt der Bundesrat dazu?

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Zwischen der Schweiz und Deutschland fanden keine Gespräche über die Mitbenutzung eines geologischen Tiefenlagers statt, und es werden auch keine stattfinden.

Das vom Bundesrat festgelegte Auswahlverfahren soll zu geologischen Tiefenlagern führen, welche ausschliesslich die Abfälle aus den bestehenden und allfälligen neuen Kernkraftwerken in der Schweiz, aus deren Stilllegung und Abbruch sowie die aus der Schweiz stammenden Abfälle aus Medizin, Industrie und Forschung aufnehmen können. Die maximalen Lagerkapazitäten für radioaktive Abfälle werden in den Rahmenbewilligungen für geologische Tiefenlager verbindlich festgelegt.
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Trois sites avaient été envisagés pour accueillir un centre de stockage définitif de déchets hautement radioactifs, parmi lesquels Benken, situé dans le vignoble zurichois. Les communes allemandes avoisinantes sont peu enthousiastes et l'ont fait savoir à plusieurs reprises, mais pourraient se laisser convaincre si l'Allemagne était partie prenante au projet.

On dit ainsi que des discussions seraient en cours pour associer le Bade-Wurtemberg à l'utilisation du site de Benken. Il paraît également que l'opposition au choix du site de Benken serait faible.

- De telles discussions ont-elles été menées ?

- Qu'en pense le Conseil fédéral ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die vom BSV vor einiger Zeit in Angriff genommene Ausarbeitung einer nationalen Armutsstrategie beruhte auf der Idee, Armutsbekämpfung als eine sowohl vertikale wie auch horizontale Aufgabe zu betrachten.

Dabei sollten einerseits der Sozial-, Bildungs- und Wirtschaftsbereich, andererseits Bund, Kantone und Gemeinden zu einer gemeinsamen Strategie aufgerufen werden.

- Gedenkt der Bundesrat, diese innovative Idee weiterzuverfolgen?

- Wenn ja, wie werden die einzelnen Partner eingebunden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'OFAS a entrepris il y a quelque temps de définir une stratégie nationale de lutte contre la pauvreté, reposant sur l'idée selon laquelle cette lutte serait une tâche à la fois verticale et horizontale. Dans ce contexte, les domaines social, de la formation et de l'économie d'un côté, la Confédération, les cantons et les communes de l'autre, seraient invités à suivre une stratégie commune.

- Le Conseil fédéral envisage-t-il de se rallier à cette idée novatrice ?

- Si oui, comment les différents partenaires y seront-ils associés ?

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Le Conseil fédéral adoptera dans les semaines qui viennent le rapport (Stratégie globale de la Suisse en matière de lutte contre la pauvreté - rapport sur la pauvreté) rédigé par le Département fédéral de l'intérieur avec le concours des acteurs les plus concernés par cette problématique. Ce rapport sur la pauvreté intègre d'ores et déjà les données du débat lancé au début de cette année par Caritas et la Conférence suisse des institutions d'action sociale à propos de la pauvreté.

Analyses à l'appui, ce rapport rappelle que la pauvreté a des causes multiples et qu'on ne luttera contre elle qu'en agissant sur plusieurs leviers. II présente un résumé des mesures essentielles pour prévenir et lutter contre la pauvreté. Celles-ci relèvent de la responsabilité de divers acteurs - parmi lesquels les employeurs et les organisations non gouvernementales - et impliquent les trois niveaux de l'État fédéral (Confédération, cantons, communes).

Chaque acteur est appelé a prendre sa part de responsabilité en poursuivant son action dans la mise en oeuvre des mesures préconisées.

Quant à elle, la Confédération intensifiera ses efforts pour empêcher le développement de la pauvreté. Elle mettra l'accent, dans son engagement, sur la collaboration interinstitutionnelle et l'amélioration des mesures d'insertion ou de réinsertion sur le marché du travail. Elle s'appliquera à mettre en oeuvre les mesures prévues dès cette année 2010.

La Confédération compte organiser en automne la Conférence suisse sur la pauvreté, lors de laquelle le rapport sur la pauvreté et les mesures qu'il contient seront présentés à un large public et mis en discussion.
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1. De quelles informations le conseiller fédéral Moritz Leuenberger disposait-il au sujet de l'achat de Fastweb et de la procédure en cours contre ce groupe ?

2. Pour quelles raisons l'entreprise Swisscom a-t-elle acquis le groupe Fastweb, alors qu'elle avait connaissance de la procédure en cours contre ce dernier ?

3. Par quelles banques d'investissement ou quelles sociétés l'examen préalable de Fastweb a-t-il été effectué ?

Pourquoi n'ont-elles pas remarqué que le groupe était largement impliqué dans des activités de nature mafieuse (blanchiment d'argent et fraude fiscale)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Mit welchem Mehraufwand an Zeit und Personal (Richter, juristisches Sekretariat, Dolmetscher, Polizei usw.) rechnet das Bundesamt für Justiz mit den neuen Protokollierungsvorschriften in Artikel 78 StPO/CH?

2. Warum weigert sich das Bundesamt für Justiz, auf einen begründeten Ergänzungsvorschlag des Obergerichts Zürich zu den Protokollierungsvorschriften in der StPO/CH einzutreten?
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1. À combien l'Office fédéral de la justice estime-t-il le surcoût, en termes de temps et de personnel (juges, juristes, secrétariat, interprète, police, etc.), occasionné par les nouvelles dispositions de l'article 78 CPP régissant les procès-verbaux des auditions ?

2. Pourquoi refuse-t-il de prendre en considération la modification desdites dispositions proposée par la cour d'appel du canton de Zurich ?
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Die Billag hat bekanntgegeben, dass sie endlich zu Kosteneinsparungen bereit ist. Ein Weg ist die Umstellung auf eine Jahresrechnung.

Ist der Bundesrat bereit, dies mit einer RTVV-Anpassung in die Wege zu leiten?

Dies selbstverständlich unter der Berücksichtigung, dass die eingesparten 10 Millionen Franken zurück an den Gebührenzahler und nicht in den Gebührentopf fliessen und einer längeren Zahlungsfrist oder eines Versandes Mitte Jahr, damit der Kunde von der Änderung profitiert.

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Wie der Bundesrat schon in Beantwortung der Interpellation Rickli Natalie 09.4141 ausgeführt hat, laufen seit einiger Zeit Vorbereitungen für die Umstellung auf eine Jahresrechnung. Damit sind Einsparungen möglich, die je nach Ausgestaltung bis zu zehn Millionen Franken jährlich gehen können.

Die Kosten können dann optimiert werden, wenn der Versand der Jahresrechnungen gestaffelt erfolgt. Auf diese Weise wird ein permanenter Geldfluss erreicht. Zugleich wird die Belastung der Inkassostelle über das ganze Jahr verteilt, und der Aufwand sinkt.

Ein Wechsel bei der Rechnungstellung soll bereits während des laufenden Vertrags mit der Billag AG erfolgen. Dabei soll der Vertrag so angepasst werden, dass die Effizienzgewinne der Gebührenrechnung zugutekommen. Der Bundesrat wird bei der nächsten Festsetzung der Gebührenhöhe diese Einsparungen berücksichtigen.
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Billag SA a fait savoir qu'elle était enfin disposée à réaliser des économies, notamment en passant à la facturation annuelle.

Le Conseil fédéral est-il prêt à mettre ce projet en chantier en adaptant l'ORTV ?

Bien entendu, cela présuppose que les 10 millions de francs d'économies soient reversés aux clients qui s'acquittent de la redevance et ne tombent pas dans l'escarcelle de Billag, qu'on prévoie un délai de paiement plus long ou que la facture soit envoyée au milieu de l'année afin que les clients puissent bénéficier de cette modification.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Behindertenorganisationen, die finanziell vom BSV abhängig sind, haben in der Vernehmlassung zur IV-Revision 6a auffallend häufig dem geplanten Staatseinkauf von Hilfsmitteln zugestimmt.

Unabhängige Organisationen lehnen ihn hingegen ab.

Welcher Gesamtbetrag ist im letzten Jahr unter allen Rechtstiteln vom Bund an die Teilnehmer der Vernehmlassung geflossen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans le cadre de la consultation relative à la 6e révision de l'AI (premier volet), les organisations de défense des handicapés qui sont financièrement dépendantes de l'OFSP ont, de manière frappante, largement adhéré à la proposition du Conseil fédéral qui prévoit l'acquisition des moyens auxiliaires par l'État, alors que les organisations indépendantes ont rejeté cette proposition.

Quel est le montant total des contributions que la Confédération a versé l'an dernier, à tous titres, à certains des participants à la consultation ?

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Sur la base de l'article 74 de la loi sur l'assurance-invalidité, 139 millions de francs ont été octroyés, en 2009, aux organisations de l'aide privée aux invalides et à l'accompagnement à domicile. Celles-ci ont la plupart été consultées, soit directement soit au travers de leur organisation faîtière, dans le cadre de la procédure de consultation concernant le projet de la révision 6a de la loi sur l'assurance-invalidité. Pour ce qui est de la question de la remise des moyens auxiliaires, les organisations ont pris position de manière différenciée. Sur la base des résultats de la procédure de consultation, le Conseil fédéral a renoncé, dans son message adopté le 24 février 2010, à créer une centrale logistique.
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Die durch die Weltgesundheitsorganisation (WHO) ausgelöste Panik im Zusammenhang mit der Schweinegrippepandemie (H1N1) hat dazu geführt, dass ein grosser Teil der sogenannten Risikopatientinnen und -patienten geimpft wurde. Vermutlich hat die WHO die Gefährlichkeit der Schweinegrippepandemie überschätzt.

Wie reagiert das Bundesamt für Gesundheit in Bezug auf mögliche in den nächsten Jahren auftretende schädliche Nebenwirkungen (z. B. Golfkriegssyndrom), die hervorgerufen werden können durch Squalen und Quecksilber im verwendeten Grippeimpfstoff?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La panique induite par l'Organisation mondiale de la santé, qui a vraisemblablement surestimé le niveau de la dangerosité de la "pandémie" de grippe H1N1, a abouti à la vaccination d'une grande part de la population considérée "à risque".

Comment l'Office fédéral de la santé publique assumerait-il les risques de l'éventuelle survenue, dans les années qui viennent, d'effets secondaires toxiques (le syndrome de la Guerre du Golfe par ex.) liés aux adjuvants de type squalène ou mercure ?

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Les vaccins mis sur le marché en Suisse pour prévenir les effets de la grippe H1N1 ont été autorisés sur la base d'une documentation exhaustive. Ils satisfont aux exigences élevées en matière de sécurité qui sont également appliquées dans les pays européens. Le Conseil fédéral est donc convaincu qu'il a pris les mesures de précaution nécessaires pour protéger la santé de la population.

Swissmedic, chargé de l'autorisation des produits thérapeutiques, et I'OFSP disposent de nombreuses études confirmant que l'adjuvant au squalène, utilisé pour renforcer l'efficacité des vaccins, ainsi que l'agent conservateur à base de mercure, Thiomersal, sont des produits sûrs. Ces études sont en outre corroborées par la longue expérience acquise dans l'utilisation de vaccins similaires. Les vaccins adjuvants sont développés depuis plus d'une douzaine d'années et ont été testés dans plus d'une centaine d'études. Le virus de la grippe pandémique A(H1N1) a parfois entraîné de graves complications, qui ont été fatales dans certains cas (plus de 500 hospitalisations et 18 décès en Suisse). Le recours à des vaccins pandémiques était donc justifié. Les quelques effets secondaires de ces vaccins (comme des douleurs musculaires ou des réactions locales), qui étaient d'ailleurs connus, ne remettent pas en question le bien-fondé de la vaccination, qui a permis d'atteindre le niveau de protection escompté. Ils sont similaires aux effets, considérés comme acceptables, de la vaccination contre la grippe saisonnière.
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Die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen werden zurzeit überarbeitet. Am 24. März befasst sich die OECD mit den Schwerpunkten dieser Revision.

- Wird sich der Bundesrat für eine Verschärfung der Beschwerdeverfahren einsetzen?

- Ist er bereit, die Fristen und die Verantwortlichkeiten klar zu definieren, wenn mehrere nationale Kontaktpunkte (NKP) involviert sind, sowie die Kapazitäten der NKP im Bereich Mediation und Monitoring zu erhöhen?
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Les principes directeurs de l'OCDE pour les multinationales sont en cours de révision. Le 24 mars, l'OCDE se penchera sur les termes de référence de cette révision.

- Le Conseil fédéral entend-il s'engager pour un renforcement des procédures en cas de plainte ?

- Est-il disposé à définir clairement les délais et les responsabilités quand plusieurs points de contact nationaux (PCN) sont impliqués, ainsi qu'à renforcer les capacités des PCN en matière de médiation et de monitoring ?
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Die IV-Stelle des Kantons Genf hat Druck auf das kantonale Sozialversicherungsgericht ausgeübt, damit dieses eine Richterin ablehnt, der Parteinahme für die versicherten Personen vorgeworfen wird.

- Ist der Bundesrat ebenfalls der Ansicht, dass dieses Vorgehen eine Folge der Vorgaben der 5. IV-Revision ist, welche die kantonalen IV-Stellen zwingen, die Anzahl neuer Renten zu reduzieren?

- Hat der Bundesrat Kenntnis von weiteren ähnlichen Fällen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.