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Comunicato stampa del Consiglio federale del 08.03.2024

Il Consiglio federale definisce la politica in materia di educazione, ricerca e innovazione negli anni 2025–2028

In data 8 marzo il Consiglio federale ha trasmesso alle Camere il messaggio sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione (ERI) negli anni 2025–2028. Sono previsti investimenti per un totale di 29,2 miliardi di franchi. L’obiettivo è permettere alla Svizzera di mantenere una posizione di spicco a livello internazionale nel settore ERI.

La promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione in una prospettiva di lungo termine da parte della Confederazione e dei Cantoni è una delle colonne portanti del successo elvetico e della competitività della Svizzera a livello internazionale. La permeabilità e la qualità del sistema formativo sono fondamentali per lo sviluppo personale dei singoli e per l'integrazione nella società e nel mercato del lavoro. Inoltre, la formazione e la ricerca sono alla base della creatività, dello spirito innovativo e dell'imprenditorialità orientata all'innovazione. Gli attori del settore ERI contribuiscono a gestire i cambiamenti sociali e tecnologici in corso e a far sì che vengano sfruttate le opportunità che ne derivano.

È in questo contesto che il Consiglio federale formula la sua politica ERI per il periodo 2025-2028. I principi fondamentali a cui si ispira sono la sussidiarietà e la collaborazione partenariale tra la Confederazione e i Cantoni nel sistema federalistico svizzero. Inoltre, la politica di promozione si basa su principi quali la libertà dell'insegnamento e della ricerca, l'approccio bottom-up con definizione di priorità specifiche, la competitività e l'eccellenza. In tutti i settori ERI l'attenzione si concentra su sfide trasversali come la digitalizzazione, l'uguaglianza delle opportunità, la sostenibilità e la cooperazione nazionale e internazionale.

L'importo richiesto, ovvero 29,2 miliardi di franchi, corrisponde a una crescita nominale annua dell'1,6 % e supera di 1,3 miliardi l'importo del periodo di sussidio 2021-2024. Dopo la consultazione tale importo nonché i crediti e i limiti di spesa sono stati adeguati alla correzione di bilancio, con una riduzione complessiva di 0,5 miliardi di franchi.

I crediti ERI servono a finanziare misure in materia di formazione professionale, formazione continua, scuole universitarie, promozione della ricerca e dell'innovazione. L'obiettivo di legislatura secondo il quale la Svizzera deve mantenere una posizione di spicco nel settore ERI viene adempiuto tramite alcune priorità mirate, come la promozione competitiva della ricerca e dell'innovazione (Fondo nazionale svizzero, Innosuisse, Accademie svizzere delle scienze). In proposito, si possono citare le iniziative d'eccellenza (p. es. Swiss Quantum Initiative) e il potenziamento della collaborazione a livello mondiale (cooperazioni di ricerca). Gli scambi internazionali vengono promossi anche in ambito formativo grazie ai programmi dell'agenzia di promozione Movetia. Un'ulteriore priorità è rappresentata dalla formazione continua, particolarmente importante data la carenza di personale qualificato.

Per il resto il nuovo messaggio ERI è improntato al consolidamento: la partecipazione della Confederazione ai costi della formazione professionale si avvicinerà al valore di riferimento legale del 25 % e sarà prorogato secondo le basi legali vigenti il sostegno finanziario all'intero settore universitario (compresi PF, università cantonali e scuole universitarie professionali).

Ogni quattro anni il Consiglio federale presenta al Parlamento un messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione nel quale traccia un bilancio del periodo corrente (2021-2024) e definisce obiettivi, misure e fondi per il nuovo periodo di sussidio.
La pianificazione finanziaria ERI 2025-2028 è parte integrante del programma finanziario di legislatura, che mira a garantire un bilancio federale equilibrato sul lungo periodo senza perdere di vista il freno all'indebitamento.

Per la prima volta il messaggio ERI è stato sottoposto a una consultazione. La grande partecipazione testimonia il forte interesse per il settore ERI e la sua rilevanza per la Svizzera. Nella maggior parte dei pareri l'orientamento generale del messaggio è stato accolto con favore, mentre il volume finanziario è stato considerato insufficiente. Insieme al messaggio ERI il Consiglio federale pubblica il rapporto sui risultati della consultazione.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione della scienza, dell’educazione e della cultura del Consiglio nazionale del 26.04.2024

La CSEC-N ha dato avvio alle deliberazioni relative al messaggio sulla promozione dell’educazione, della ricerca e dell’innovazione negli anni 2025-2028 (messaggio ERI, 24.031). La Svizzera deve mantenere una posizione di spicco nei settori della formazione, della ricerca e dell’innovazione; a tale scopo il Consiglio federale chiede circa 29,2 miliardi di franchi per i prossimi quattro anni. I crediti del messaggio ERI sono destinati a essere impiegati per misure nei settori della formazione professionale, della formazione continua e delle scuole universitarie nonché nella promozione della ricerca e dell’innovazione.

Per la prima volta in relazione al messaggio ERI è stata svolta una consultazione, che ha registrato un’ampia partecipazione. Dal punto di vista del contenuto le priorità elencate nel messaggio sono state complessivamente accolte con favore, mentre il volume finanziario è stato perlopiù giudicato insufficiente. Il messaggio ERI è stato caratterizzato da due tagli all’inizio del 2023 e da un’ulteriore decisione in tal senso all’inizio del 2024. Affinché la Commissione potesse farsi un’idea in merito alle reazioni nel settore ERI, sono state svolte audizioni con i Cantoni e le principali organizzazioni attive negli ambiti delle scuole universitarie, della formazione professionale, della formazione continua e dell’innovazione.

La Commissione si è informata sulle maggiori sfide cui è confrontato il settore, come la penuria di un’adeguata manodopera qualificata in Svizzera e la conseguente necessità di investire sufficienti mezzi finanziari nella formazione continua. Ha inoltre discusso del numero crescente di studenti nelle scuole universitarie a fronte di budget proporzionalmente in diminuzione e della pressione internazionale dovuta alla mancata associazione ai programmi Orizzonte Europa e Europa Digitale. L’aumento della concorrenza internazionale sta portando le PMI a esternalizzare la propria capacità innovativa, indebolendo così il ruolo della Svizzera quale centro d’innovazione.

La Commissione ha preso atto delle misure di sviluppo proposte dal Consiglio federale e, all’unanimità, ha deciso di entrare in materia su tutti i disegni di legge e i decreti federali presentati. Svolgerà la deliberazione di dettaglio sui vari disegni di legge nella prossima seduta che si terrà a metà maggio.

Informazioni

Marcello Fontana, segretario della commissione,

058 322 97 35,

wbk.csec@parl.admin.ch

Commissione della scienza, dell’educazione e della cultura (CSEC)