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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass die Kantone in ihrer Gesetzgebung frei sind, die Öffnungszeiten von Verkaufsstellen und Dienstleistungsbetrieben nach eigenem Ermessen festzulegen. Der Schutz der Arbeitnehmenden bleibt vorbehalten, wobei Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer während der Ladenöffnungszeiten beschäftigt werden dürfen.

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Mit den kantonalen Vorschriften über die Ladenöffnungszeiten sollen Ruhe und Ordnung geschützt werden. Es liegt in der Kompetenz der Kantone, die Öffnungszeiten von Verkaufsstellen und Dienstleistungsbetrieben von Montag bis Samstag, zwischen 06.00 und 23.00 Uhr, nach ihren spezifischen, regionalen Bedürfnissen zu gestalten. Das Arbeitsgesetz setzt hingegen den Rahmen in Bezug auf die Beschäftigungsdauer sowie für die Nacht- und Sonntagsarbeit. Es hat zum Ziel, die Gesundheit und das soziale Leben der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer zu schützen. Zu diesem Zweck legt das Gesetz die Höchstarbeitszeiten fest und erlaubt Nacht- und Sonntagsarbeit nur unter bestimmten Voraussetzungen.

Nacht- und Sonntagsarbeit werden dann zugelassen, wenn sie für die Produktion unentbehrlich sind. Dies ist z. B. der Fall, wenn die Unterbrechung eines Produktionsprozesses hohe Kosten verursachen würde. In Dienstleistungsbetrieben, wie z. B. im Detailhandel, wird hingegen geprüft, ob es sich um Waren oder Dienstleistungen handelt, die täglich als notwendig empfunden werden und deren Fehlen in der Nacht oder am Sonntag von einem Grossteil der Bevölkerung als Mangel empfunden würde.

Aus Sicht des Bundesrates ist es nicht sinnvoll, die Erlaubnis, Personal zu beschäftigen, von den Ladenöffnungszeiten abhängig zu machen. Dies würde unweigerlich zu einer grossen Disparität zwischen den Kantonen führen. Zudem könnte es für die Beurteilung von Nacht- und Sonntagsarbeit in anderen Branchen eine präjudizielle Wirkung haben. Damit würde der Kerngehalt des Arbeitsgesetzes ausgehöhlt, was der vom Bundesrat verschiedentlich - letztmals bei der Einführung von vier Verkaufssonntagen pro Jahr (2007) - ausgesprochenen Absicht, das Sonntags- und Nachtarbeitsverbot nicht zu schwächen, widersprechen würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales afin que les cantons soient libres de fixer, comme bon leur semble, une législation concernant les heures d'ouverture des points de vente et des entreprises de service. Les dispositions régissant la protection des travailleurs, qui détermine la durée de travail des employés durant les heures d'ouverture des commerces, ne seront pas modifiées.

FederalCouncilResponseText

Le but de la législation cantonale relative aux heures d'ouverture des magasins est de préserver la tranquillité et l'ordre publics. La réglementation des heures d'ouverture des magasins relève de la compétence des cantons. Ces derniers peuvent organiser librement les heures d'ouverture des commerces et des entreprises de services du lundi au samedi entre 6 heures et 23 heures en fonction de leurs besoins régionaux spécifiques. La loi sur le travail (LTr) fixe en revanche le cadre de la durée d'occupation et du travail de nuit et du dimanche. L'objectif est de protéger la santé et la vie sociale des travailleurs. La LTr fixe dans ce but une durée maximale du travail et ne permet le travail de nuit et du dimanche que sous certaines conditions.

Le travail de nuit et du dimanche est autorisé lorsqu'il est indispensable à la production. Cela est par exemple le cas lorsque l'interruption d'un processus de production entraîne des coûts élevés. Dans les entreprises de services, par exemple dans le commerce de détail, on examine par contre s'il s'agit de marchandises ou de services dont la population ressent comme nécessaire de disposer quotidiennement et dont l'absence serait ressentie par une grande partie de la population comme un manque.

Il n'est pas judicieux, du point de vue du Conseil fédéral, de faire dépendre la possibilité d'occuper du personnel des heures d'ouverture des commerces. Cela conduirait immanquablement à une grande disparité entre les cantons. Cela pourrait en outre avoir un effet préjudiciable sur l'évaluation du travail de nuit et du dimanche dans d'autres branches. La loi sur le travail serait vidée de son contenu, ce qui irait à l'encontre de l'intention exprimée par le Conseil fédéral à plusieurs reprises et pour la dernière fois lors de l'introduction des quatre dimanches de vente dans l'année (en 2007).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali affinché i cantoni siano liberi di stabilire a propria discrezione gli orari di apertura dei punti vendita e delle aziende di servizi. I lavoratori possono essere impiegati durante gli orari di apertura degli esercizi, fatta comunque salva la loro tutela.

FederalCouncilResponseText

Le norme cantonali relative agli orari di apertura dei negozi hanno lo scopo di tutelare la quiete e l'ordine pubblici. È competenza dei cantoni organizzare gli orari di apertura di punti vendita e aziende di servizi dal lunedì al venerdì, tra le 06.00 e le 23.00, secondo le specifiche esigenze regionali. La legge sul lavoro regola invece il quadro della durata del lavoro e del lavoro notturno e domenicale. L'obiettivo è la tutela della salute e della vita sociale dei lavoratori. A questo scopo la legge fissa una durata massima del lavoro e permette il lavoro notturno e domenicale solo in determinate circostanze.

Esso è consentito solo se indispensabile per la produzione, ad esempio nel caso in cui l'interruzione di un processo di produzione comporti costi elevati. Nelle aziende di servizi, come ad esempio nel commercio al dettaglio, viene invece verificato se si tratti di merce o servizi giudicati necessari o la cui assenza di notte o di domenica verrebbe percepita da gran parte della popolazione come una mancanza.

Il Consiglio federale non ritiene opportuno far dipendere la possibilità di occupare del personale dalle ore di apertura dei negozi. Ciò porterebbe immancabilmente ad una grande disparità tra i cantoni e potrebbe inoltre fornire un precedente per la valutazione del lavoro notturno e domenicale in altri settori. La legge sul lavoro risulterebbe svuotata del suo contenuto e ciò sarebbe in contraddizione con l'intenzione espressa a più riprese dal Consiglio federale, l'ultima volta nel 2007 in occasione dell'introduzione delle quattro domeniche di apertura all'anno, di non allentare il divieto del lavoro domenicale e notturno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich im Rahmen der laufenden internationalen Verhandlungen für eine neue Weltfinanzordnung beim IWF, beim Financial Stability Forum, bei der Uno sowie bei weiteren relevanten Gremien für eine koordinierte internationale Einführung einer Steuer auf globale Finanztransaktionen einzusetzen.

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Der Bundesrat verfolgt die Diskussionen zur Reform der internationalen Finanzarchitektur aufmerksam. Er sorgt insbesondere dafür, dass sich die Schweiz in den massgeblichen internationalen Gremien für eine langfristige Sicherung der globalen Finanzstabilität und eine Stärkung des Finanzsystems einsetzt. Gerade in diesem Kontext bleibt aber der Bundesrat gegenüber einer internationalen Besteuerung von Finanztransaktionen skeptisch.

Eine derartige Besteuerung von Finanztransaktionen soll einerseits darauf abzielen, Spekulation auf kurzfristige Kursschwankungen an den internationalen Finanzmärkten zu reduzieren. Die wirtschaftlichen Folgen einer derartigen Besteuerung sind aber schwer abzuschätzen, da sie zum Beispiel eine Verlagerung von Transaktionen hin zu weniger regulierten Märkten auslösen könnte. Dies könnte wiederum sowohl zu einer unerwünschten Erhöhung der Volatilität als auch zu einer Reduktion der Liquidität an den internationalen Finanzmärkten führen.

Andererseits soll eine transnationale Finanztransaktionssteuer Mittel generieren, die je nachdem einen Beitrag an die Kosten der Krise leisten oder zum Beispiel der Entwicklungshilfe zufliessen sollen. Auch wenn derartige Einnahmen wichtigen Zwecken zufliessen könnten, wird es schwierig sein, unter den Ländern einen Konsens über die Verwendung und Verteilung der generierten Ressourcen zu erreichen.

Die Einführung einer transnationalen Finanztransaktionssteuer würde ein griffiges globales regulatorisches Rahmenwerk bedingen. Die Voraussetzungen hierfür und der dafür erforderliche globale Konsens sind derzeit jedoch nicht gegeben.

Aus diesen Gründen ist der Bundesrat nicht bereit, sich für die Einrichtung einer transnationalen Finanztransaktionssteuer einzusetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le cadre des négociations internationales en cours pour l'établissement d'un nouvel ordre financier international, le Conseil fédéral est chargé d'engager les démarches nécessaires auprès du FMI, du Conseil de stabilité financière, de l'ONU et des autres organisations pertinentes afin qu'une taxe mondiale sur les transactions financières soit instaurée de manière coordonnée à l'échelle mondiale.

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Le Conseil fédéral suit avec attention les discussions concernant la réforme de l'architecture financière internationale. Il veille en particulier à ce que la Suisse s'engage, au sein des organismes internationaux déterminants, en faveur de la garantie à longterme de la stabilité financière globale et du renforcement du système financier. C'est justement dans ce contexte que le Conseil fédéral reste sceptique concernant la taxation sur les transactions financières internationales.

D'une part, une telle taxation des transactions financières devrait permettre à réduire la spéculation sur les variations à court terme des taux de change qui affectent les marchés financiers internationaux. Ses conséquences économiques sont cependant difficiles à évaluer, étant donné qu'elle pourrait par exemple entraîner un report des transactions vers des marchés moins régulés avec, comme corollaires, aussi bien une hausse non désirée de la volatilité qu'une réduction des liquidités sur les marchés financiers internationaux.

D'autre part, cette taxation devrait générer des ressources qui pourraient contribuer à couvrir les coûts de la crise ou être consacrées par exemple à l'aide au développement. Quand bien même de telles recettes pourraient alimenter des buts importants, il sera difficile que les pays arrivent à s'entendre sur l'utilisation et la répartition de ces ressources.

L'introduction d'une telle taxation supposerait un cadre réglementaire mondial aisément applicable. Pour l'instant cependant, les conditions nécessaires de même que le consensus requis font défaut.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral n'est pas prêt à s'engager en faveur d'une taxe sur les transactions financières internationales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro delle negoziazioni internazionali in corso per un nuovo ordinamento economico mondiale, il Consiglio federale è invitato a impegnarsi presso il FMI, il Financial Stability Forum, l'ONU e presso altri consessi rilevanti affinché si introduca in modo coordinato sul piano internazionale una tassa sulle operazioni finanziarie globali.

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Il Consiglio federale segue attentamente le discussioni sulla riforma dell'architettura finanziaria internazionale. In particolare, si preoccupa affinché la Svizzera si adoperi all'interno di autorevoli organi internazionali per assicurare una stabilità finanziaria globale a lungo termine e per rafforzare il sistema finanziario. Tuttavia, proprio in questo contesto il Consiglio federale rimane scettico nei confronti di un'imposizione delle operazioni finanziarie internazionali.

Una tale imposizione delle operazioni finanziarie deve mirare, da un lato, a ridurre la speculazione sulle fluttuazioni dei corsi a breve termine sui mercati finanziari internazionali. Tuttavia, è difficile stimare le conseguenze economiche di una simile imposizione, poiché potrebbe scatenare, ad esempio, un trasferimento di transazioni verso mercati meno regolamentati. Ciò potrebbe causare invece sia un aumento indesiderato della volatilità sia una diminuzione della liquidità sui mercati finanziari internazionali.

D'altro lato, un'imposta sulle operazioni finanziarie transnazionale deve generare mezzi finanziari che a seconda dei casi devono dare un contributo ai costi della crisi o, ad esempio, devono essere devoluti all'aiuto allo sviluppo. Anche se tali entrate potrebbero essere destinati a scopi importanti, sarà difficile raggiungere un consenso fra i Paesi sull'utilizzo e sulla ripartizione delle risorse generate.

L'introduzione di un'imposta sulle operazioni finanziarie transnazionali richiederebbe un efficace strumento normativo quadro globale. Tuttavia, mancano ancora i presupposti in tal senso e il consenso globale necessario.

Per questi motivi il Consiglio federale non è disposto ad adoperarsi per l'introduzione di un'imposizione delle operazioni finanziarie transnazionali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Militärgesetz (MG) dahingehend anzupassen, dass die Möglichkeit besteht, Wiederholungskurse durch einen bezahlten Vaterschaftsurlaub zu ersetzen.

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Der Bundesrat versteht die Motion so, dass der Militärdienst (Wiederholungskurs) als solcher durch einen Vaterschaftsurlaub ersetzt werden sollte, wofür auch der klare Wortlaut der Motion spricht. Unter dieser Annahme nimmt der Bundesrat wie folgt Stellung:

Nach Artikel 59 Absatz 1 der Bundesverfassung ist jeder Schweizer verpflichtet, Militärdienst zu leisten. Die Bundesverfassung sieht als Ersatz für die Militärdienstpflicht den Zivildienst vor. Beide Dienste sind persönlich zu leisten. Wer weder Militär- noch Zivildienst leistet, schuldet eine Abgabe (Art. 59 Abs. 3 BV). Eine andere Ausnahme, wie z. B. eine Dienstleistung durch einen Vaterschaftsurlaub zu ersetzen, sieht die Bundesverfassung nicht vor. Eine solche kann auch nicht mit einer Anpassung des Militärgesetzes eingeführt werden. Sie wäre mit der geltenden Bundesverfassung nicht vereinbar.

Nach geltendem Recht ist sichergestellt, dass ein Familienvater seinen Wiederholungskurs aus persönlichen Gründen verschieben kann. Nach Artikel 30 Absatz 2 der Verordnung vom 19. November 2003 über die Militärdienstpflicht (SR 512.21) werden Gesuche um Dienstverschiebung aus persönlichen Gründen nur bewilligt, wenn das private Interesse des Militärdienstpflichtigen das öffentliche Interesse an der Leistung des Ausbildungsdienstes überwiegt. Als überwiegendes privates Interesse der Militärdienstpflichtigen gilt insbesondere die zeitliche Überschneidung des Ausbildungsdienstes mit der Pflicht des Angehörigen der Armee zur Betreuung eigener Kinder, soweit eine Ersatzbetreuung für die Zeit des Ausbildungsdienstes nicht möglich ist (Art. 8 Bst. c der Weisungen vom 28. April 2008 über das Verfahren im Dienstverschiebungswesen). Dadurch wird dem Anliegen, Familien durch eine erleichterte Betreuung der Kinder zu unterstützen, Rechnung getragen.

Für die Einführung eines Vaterschaftsurlaubs und dessen finanzielle Abgeltung müsste ein anderer Weg gefunden werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire (LAAM) afin d'accorder la possibilité de remplacer les cours de répétition par un congé de paternité rémunéré.

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Pour le Conseil fédéral, le texte de la motion indique clairement l'intention de substituer au service militaire (cours de répétition) à proprement parler un congé de paternité. Sur la base de cette appréciation, le Conseil fédéral se prononce comme suit :

Conformément à l'art. 59, al. 1, de la Constitution fédérale, tout homme de nationalité suisse est astreint au service militaire. La Constitution fédérale prévoit un service civil en remplacement du service militaire. Les deux types de service doivent être effectués personnellement. Tout homme de nationalité suisse qui n'accomplit pas son service militaire ou son service de remplacement s'acquitte d'une taxe (art. 59 al. 3 Cst.). La Constitution ne prévoit pas d'autres exceptions, comme le remplacement d'un service par un congé de paternité, par exemple. Une telle exception ne peut pas non plus donner lieu à une adaptation de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire (LAAM). Elle ne serait pas compatible avec le texte en vigueur de la Constitution fédérale.

Les lois en vigueur garantissent à tout père de famille la possibilité d'ajourner son cours de répétition pour des raisons personnelles. Selon l'art. 30, al. 2, de l'ordonnance du 19 novembre 2003 concernant les obligations militaires (RS 512.21), les demandes de déplacement de service pour des raisons personnelles ne peuvent être admises que lorsque l'intérêt privé du militaire astreint l'emporte sur l'intérêt public relatif à l'accomplissement du service d'instruction. On parle d'intérêt privé prioritaire des militaires astreints notamment lorsqu'un service d'instruction coïncide avec la nécessité, pour le militaire, de s'occuper de ses enfants en bas âge, dans la mesure où il ne lui a pas été possible de trouver une autre personne assumant cette tâche pendant la durée du service d'instruction (art. 8 let. c des directives du 28 avril 2008 relatives aux procédures à adopter en matière de déplacements de service). Ainsi, le problème du soutien apporté aux familles par une assistance facilitée dans le cadre de la garde des enfants est déjà pris en compte.

Il s'agirait donc de trouver un autre moyen pour introduire un concept de congé de paternité et sa rémunération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale del 3 febbraio 1995 sull'esercito e sull'amministrazione militare (LM) allo scopo di offrire la possibilità di sostituire i corsi di ripetizione con un congedo paternità rimunerato.

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Secondo il Consiglio federale la mozione contiene l'auspicio che il servizio militare (corso di ripetizione) in quanto tale sia sostituito con un congedo paternità. Il testo stesso della mozione comprende passaggi che esprimono chiaramente tale intento. Partendo da questo presupposto, il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

Secondo l'articolo 59 capoverso 1 della Costituzione federale, gli uomini svizzeri sono obbligati al servizio militare. La Costituzione federale prevede, in sostituzione dell'obbligo di prestare servizio militare, il servizio civile. Entrambi i servizi devono essere prestati personalmente. Chi non presta il servizio obbligatorio, militare o civile, è tenuto a pagare una tassa (art. 59 cpv. 3 Cost.). Il Consiglio federale non prevede altre eccezioni (per es. la sostituzione di un servizio con un congedo paternità). Non è possibile introdurre una simile sostituzione nemmeno adeguando la legge militare, poiché non sarebbe compatibile con la Costituzione federale vigente.

Secondo il diritto vigente è garantito che un padre di famiglia può per motivi personali spostare il suo corso di ripetizione. Secondo l'articolo 30 capoverso 2 dell'ordinanza del 19 novembre 2003 concernente l'obbligo di prestare servizio militare (RS 512.21) le domande di spostamento del servizio per motivi personali sono autorizzate soltanto quando gli interessi privati delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare prevalgono sull'interesse pubblico al compimento del servizio d'istruzione. È considerato interesse privato preponderante delle persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare segnatamente la concomitanza temporale del servizio d'istruzione con l'obbligo del militare di accudire i propri bambini, sempre che non sia possibile farli accudire da terzi per la durata del servizio d'istruzione (art. 8 lett. c delle Istruzioni del 28 aprile 2008 concernenti la procedura di differimento del servizio). In tal modo si tiene già conto di quanto auspicato dall'autore della mozione, vale a dire l'agevolazione della custodia dei figli a sostegno delle famiglie.

Per introdurre un congedo paternità e un relativo indennizzo finanziario occorrerebbe procedere diversamente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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An der ersten Sitzung einer neuen Legislaturperiode wird nach der Vereidigung die Nationalhymne gespielt.

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Das Büro des Nationalrates ist sich der kulturellen Bedeutung und der identitätsstiftenden Rolle der Landeshymne bewusst. Es unterstützt das Anliegen, den feierlichen Charakter des Legislaturbeginns mit dem Erklingen der Landeshymne zu unterstreichen. Bereits in der Vergangenheit wurde die Eröffnung einer neuen Legislatur durch Darbietungen von Kammerensembles musikalisch umrahmt und im Jahre 2003 auch die Hymne abgespielt.

Zum Legislaturauftakt und zur Vereidigung des Nationalrates kann mit einer nahezu vollständigen Präsenz der Ratsmitglieder gerechnet werden. Mit der Form der orchestralen Darbietung oder des Abspielens ist es jedem Ratsmitglied selbst überlassen, die Hymne mitzusingen oder nicht.
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Lors de la séance inaugurale de la législature, après la prestation de serment, l'hymne national est joué.

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Conscient de l'importance culturelle et identitaire de l'hymne national, le Bureau du Conseil national est favorable à ce que l'hymne national soit joué à l'ouverture de chaque législature dans le but d'en accentuer le caractère solennel. Par le passé, la cérémonie d'ouverture de la nouvelle législature était entrecoupée d'intermèdes musicaux interprétés par des orchestres de chambre ; en 2003, l'hymne national avait même été joué.

En règle générale, la quasi-totalité des députés sont présents au début de la nouvelle législature et lors de l'assermentation des membres du Conseil national. L'interprétation de l'hymne par un orchestre ou la diffusion d'un enregistrement laisserait chaque membre du conseil libre de chanter ou non l'hymne national.
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In occasione della seduta inaugurale della legislatura dopo la prestazione del giuramento è suonato l'inno nazionale.

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