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Au vu des défis croissants que pose la prévoyance professionnelle, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

Est-il prêt à présenter un projet de modification de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle en examinant si le calcul des bonifications de vieillesse pourrait se faire selon l'un des deux modèles suivants :

1. fixation des cotisations des employeurs à des taux uniformes pendant toute la durée de cotisation, mais maintien de taux progressifs, échelonnés selon les catégories d'âges, pour les cotisations des salariés ;

2. mise en place d'une nouvelle grille de cotisations (parallélisme entre employeurs et salariés) qui allégerait les charges des salariés les plus âgés ?

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Le 21 novembre 2012, le Conseil fédéral a défini les orientations de la réforme de la prévoyance vieillesse 2020. Ces orientations devront maintenant être précisées par le Département fédéral de l'intérieur afin que le Conseil fédéral puisse fixer, d'ici l'été 2013, les lignes directrices de la réforme. Ces travaux vont également permettre de vérifier si l'échelonnement actuel des bonifications de vieillesse doit être adapté et, le cas échéant, de quelle manière. En outre, le Conseil fédéral a récemment eu l'occasion d'exprimer cette même disponibilité en réponse au postulat Vitali 12.3731, "Eliminer les discriminations dans la LPP". Il convient également de rappeler que les institutions de prévoyance ont déjà aujourd'hui, dans une certaine mesure, la liberté de fixer dans leurs règlements un autre échelonnement des bonifications de vieillesse, voire une cotisation uniforme.

Réponse du Conseil fédéral.
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Viste le crescenti esigenze cui deve far fronte la previdenza per la vecchiaia, chiedo al Consiglio federale se è disposto a presentare una modifica della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità affinché in futuro gli accrediti di vecchiaia possano essere calcolati in uno dei modi seguenti:

1. il contributo del datore di lavoro è fissato a un importo unitario per l'intero periodo di contribuzione, mentre quello del lavoratore continua ad essere graduato in funzione delle fasce d'età;

2. i contributi sono graduati in base a una nuova scala (secondo un sistema di parallelismo tra datori di lavoro e lavoratori) che preveda uno sgravio dei lavoratori più anziani?

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Il 21 novembre 2012, il Consiglio federale ha approvato le linee guida della riforma della previdenza per la vecchiaia 2020 e incaricato il Dipartimento federale dell'interno di concretizzarle in tempo utile affinché l'esecutivo possa definire i parametri delle future revisioni entro l'estate 2013. Nel quadro di questi lavori si studierà, fra l'altro, se e come l'attuale graduazione degli accrediti di vecchiaia debba eventualmente essere adeguata. Inoltre, di recente, il Consiglio federale ha già espresso la sua disponibilità in tal senso nella risposta al postulato Vitali 12.3731, "Per una LPP che non svantaggi nessuno". Non bisogna comunque dimenticare che, entro certi limiti, gli istituti di previdenza possono prevedere già oggi nei loro regolamenti un'altra graduazione degli accrediti di vecchiaia o persino un contributo uniforme.

Risposta del Consiglio federale.
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Angesichts der wachsenden Herausforderungen des Finanzplatzes Schweiz wird der Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen ersucht:

1. Ist er bereit, eine ausserordentliche Task-Force "Zukunft Finanzplatz" einzusetzen?

2. Ist er auch der Meinung, dass diese aus allen wesentlichen Akteuren bestehen muss, darunter die wichtigsten Gruppen der Branche (Inlandbanken, Grossbanken, Privatbanken, Versicherer), die Spitze des SIF, die Finma, die SNB und eventuell das Seco?

3. Ist er auch der Meinung, dass die Task-Force den Auftrag erhalten soll, eine rollende Zukunftsstrategie für den Finanzplatz samt Vorschlägen für Gesetzesänderungen und Vollzug zu erarbeiten?
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Eu égard à la multiplication des défis auxquels doit faire face la place financière suisse, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. est-il disposé à nommer un groupe d'étude spécial sur l'"avenir de la place financière suisse"?

2. est-il d'accord pour considérer que ce groupe d'étude devra réunir les principaux acteurs concernés, parmi lesquels les représentants majeurs du secteur (banques régionales, grandes banques, assureurs) et les responsables du Secrétariat d'État aux questions financières internationales (SFI), de l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (FINMA), de la Banque nationale suisse (BNS) et le cas échéant du Secrétariat d'État à l'économie (SECO)?

3. est-il d'accord pour considérer que ce groupe d'étude devra être chargé d'élaborer une stratégie glissante destinée à assurer l'avenir de la place financière suisse, qui comprendra des propositions en matière de législation et d'exécution ?
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Der 1. März wird zum "Tag der Biene" ausgerufen.

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Der Bundesrat anerkennt den grossen Wert der Bienen beim Bestäubungsprozess landwirtschaftlicher Kulturen sowie die verschiedenen wertvollen Dienstleistungen der Branche zur Unterstützung der Bienenhaltung und Bienenzucht. Er ist sich auch des Problems des Bienensterbens bewusst, nimmt es ernst und hat deshalb auf verschiedenen Ebenen Massnahmen ergriffen, um ihm Einhalt zu gebieten.

Das Bienensterben ist bis heute wissenschaftlich nicht abschliessend geklärt, und dessen Ursachen sind multifaktoriell. Der Bundesrat unterstützt deshalb den Bienensektor in den Bereichen Forschung und Beratung, Gesundheitsprävention sowie Zucht und Absatzförderung. Er richtet dazu direkt 300 000 Franken für die Beratung und Weiterbildung, 100 000 Franken für die Absatzförderung von Bienenhonig, 200 000 Franken für den Gesundheitsdienst Bienen, 100 000 Franken für die Bienenzucht und 45 000 Franken für Massnahmen zur Erhaltung der gefährdeten Dunklen Biene an die Branche aus. Weiter arbeitet das Zentrum für Bienenforschung im Rahmen der landwirtschaftlichen Forschung des Bundes für die Bedürfnisse der Bienenhaltung und Imkerei. Es erarbeitet aktuell gefragte wissenschaftliche und technische Grundlagen und vermittelt sie der imkerlichen Praxis sowie den weiteren interessierten Kreisen.

Die finanzielle Unterstützung des Bundesrates hat es der Branche ermöglicht, Öffentlichkeitsarbeit zu leisten und dabei die Bevölkerung über die Wichtigkeit der Bienen im Bestäubungsprozess und damit bei der Nahrungsmittelproduktion zu informieren. Der Bundesrat wird sich weiterhin finanziell an den verschiedenen Massnahmen zur Unterstützung der Imkerei und insbesondere der Gesunderhaltung der Bienen und ihrer Produkte beteiligen. Die Branche ihrerseits soll zuständig bleiben für die Information und Sensibilisierung der Bevölkerung mittels aller geeigneter Kommunikationsmittel. Ob ein weiterer "Tag der Biene" dazu beitragen soll, sollen auch die interessierten Kreise selber entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le 1er mars est proclamé "Journée de l'abeille".

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Le Conseil fédéral reconnaît le rôle crucial joué par les abeilles dans le processus de pollinisation des cultures, de même que la valeur des prestations de la filière apicole en vue de soutenir l'élevage et la sélection des abeilles. Le Conseil fédéral est également conscient de l'importance du problème de la mort des abeilles qu'il prend au sérieux. Il a pris des mesures à divers niveaux pour y mettre fin.

On ne dispose pas à ce jour d'explication scientifique définitive sur ce phénomène dont les causes sont multifactorielles. Aussi le Conseil fédéral soutient-il les efforts déployés par le secteur de l'apiculture dans les domaines de la recherche, de la vulgarisation, de la prévention sanitaire, de la sélection et de la promotion des ventes. La Confédération verse directement à la branche apicole 300 000 francs au profit de la vulgarisation et de la formation continue, 100 000 francs pour la promotion de la vente de miel, 200 000 francs au Service sanitaire apicole, 100 000 francs pour l'élevage et 45 000 francs pour des mesures de préservation de l'abeille noire, une espèce menacée. De son côté, le Centre de recherches apicoles, dans le cadre de la recherche agronomique fédérale, poursuit ses travaux de recherche pour répondre aux besoins des éleveurs d'abeilles et de l'apiculture. Il élabore actuellement les bases scientifiques et techniques demandées qu'il transmet aux apiculteurs et aux autres milieux concernés.

Le soutien financier du Conseil fédéral a permis à la branche apicole de réaliser un travail de sensibilisation du public et d'informer ainsi la population de l'importance des abeilles dans le processus de pollinisation et, par conséquent, dans celui de la production de denrées alimentaires. Le Conseil fédéral continuera de contribuer financièrement aux différentes mesures de soutien de l'apiculture et en particulier de préservation de la santé des abeilles et de la qualité de leurs produits. De son côté, la branche doit rester responsable de l'information et de la sensibilisation de la population au moyen de tous les supports de communication appropriés. Il incombe aux milieux concernés de décider si l'introduction d'une "Journée de l'abeille" pourrait servir leurs objectifs.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il 1° marzo sarà istituita la "giornata delle api".

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Il Consiglio federale riconosce il notevole valore delle api nel processo di impollinazione delle colture agricole nonché le diverse preziose prestazioni della categoria a sostegno della detenzione di api e dell'apicoltura. È altresì consapevole del problema della moria delle api e lo affronta seriamente adottando provvedimenti a diversi livelli per tutelarle.

A oggi non vi sono spiegazioni scientifiche assodate per questo fenomeno riconducibile a molteplici fattori. Il Consiglio federale sostiene pertanto il settore apicolo negli ambiti della ricerca e della consulenza, della prevenzione sanitaria, dell'allevamento e della promozione dello smercio. A tal fine versa direttamente alla categoria 300 000 franchi per la consulenza e il perfezionamento professionale, 100 000 franchi per la promozione dello smercio del miele d'api, 200 000 franchi per il servizio sanitario apicolo, 100 000 franchi per l'apicoltura e 45 000 franchi per provvedimenti tesi a tutelare l'ape nera a rischio. Vi è inoltre il Centro svizzero di ricerche apicole attivo nel quadro della ricerca agronomica della Confederazione per soddisfare le esigenze della detenzione di api e dell'apicoltura. Esso elabora le basi scientifiche e tecniche richieste attualmente, mettendole a disposizione della pratica apicola e delle altre cerchie interessate.

Il sostegno finanziario del Consiglio federale ha consentito alla categoria di svolgere attività di pubbliche relazioni informando la popolazione sull'importanza delle api nel processo di impollinazione e, di riflesso, nella produzione di derrate alimentari. Il Consiglio federale parteciperà anche in futuro al finanziamento delle diverse misure a sostegno dell'apicoltura e, in particolare, a tutela della salute delle api e dei loro prodotti. La categoria, dal canto suo, continuerà a curare l'informazione e la sensibilizzazione della popolazione impiegando mezzi di comunicazione adeguati. Spetta oltremodo alle cerchie interessate decidere se occorre istituire un'altra "giornata delle api" per raggiungere gli obiettivi prefissati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu den Aktivitäten des Internationalen Währungsfonds (IWF) auszuarbeiten. Darin soll so objektiv und präzise wie möglich untersucht werden, ob die Entscheide des IWF zielführend sind. Die Ziele des IWF sind auf dessen Website zu finden und lauten übersetzt wie folgt:

"Der Internationale Währungsfonds (IWF) wurde geschaffen, um die internationale Zusammenarbeit in der Währungspolitik zu fördern, die finanzielle Stabilität zu sichern, den internationalen Handel zu vereinfachen, sich für ein hohes Beschäftigungsniveau und ein langfristiges Wirtschaftswachstum einzusetzen und die Armut in der Welt zu bekämpfen. Dem IWF, der 1945 gegründet wurde, gehören 188 Mitgliedstaaten an; der IWF muss seinen Mitgliedstaaten über seine Aktivitäten Bericht erstatten. Das macht ihn zu einer nahezu universellen Institution."

Im Bericht soll die wirtschaftliche und soziale Entwicklung von Ländern, die Leistungen des IWF beansprucht haben, mit der Entwicklung der Länder verglichen werden, die wie Argentinien auf Leistungen des IWF verzichtet haben oder die sich wie Island den Sparprogrammen des IWF nicht beugen wollten. Die Analyse soll sich namentlich auf die Anzahl entstandener oder abgebauter Arbeitsplätze sowie auf die Entwicklung des Armutsindexes und des Bruttoinlandprodukts in den betroffenen Ländern konzentrieren.

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Als dynamische und offene Volkswirtschaft mit einem international ausgerichteten Finanzplatz und eigener Währung hat die Schweiz ein grosses Interesse an einem stabilen internationalen Finanz- und Währungssystem. Aus diesem Grund ist sie sowohl finanziell als auch inhaltlich im Internationalen Währungsfonds (IWF) engagiert. In allen Kernaktivitäten des IWF - wirtschaftspolitische Überwachung und Beratung, technische Hilfe und Kreditvergabe - setzt sich die Schweiz dafür ein, dass der IWF über ein angemessenes Instrumentarium und gute institutionelle Voraussetzungen verfügt. Dabei achtet sie auch darauf, dass die Aktivitäten des IWF die Entwicklung und Armut in Empfängerländern berücksichtigen. Mit ihrem Einsitz im IWF-Exekutivrat und im internationalen Finanz- und Währungsausschuss übt die Schweiz auch eine bedeutsame Aufsichtsfunktion im IWF aus.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport concernant les activités du Fonds monétaire international (FMI). Il devra analyser de manière aussi objective et précise que possible, si les décisions prises par le FMI lui permettent d'atteindre les objectifs qui lui sont assignés, tels qu'ils figurent sur son site Internet : "Le Fonds monétaire international (FMI) a pour mission d'encourager la coopération monétaire internationale, de veiller à la stabilité financière, de faciliter le commerce international, d'oeuvrer en faveur d'un emploi élevé et d'une croissance économique durable, et de faire reculer la pauvreté dans le monde. Créé en 1945, le FMI est gouverné par ses 188 États membres, auxquels il rend compte de son action, ce qui en fait une institution quasi universelle."

Une comparaison devra être faite entre le développement économique et social des pays qui ont fait appel aux prestations du FMI et d'autres pays qui comme l'Argentine y ont renoncé ou qui comme l'Islande par exemple n'ont pas accepté de se plier à ses plans d'austérité. L'analyse devra notamment porter sur le nombre de places de travail créées ou supprimées et sur l'évolution de l'indice de pauvreté des pays concernés, de même que sur celle du produit intérieur brut.

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En tant que pays doté d'une économie ouverte et dynamique, d'une place financière internationale et de sa propre monnaie, la Suisse est particulièrement attachée à la stabilité du système financier et monétaire international. C'est pourquoi elle s'engage au sein du Fonds monétaire international (FMI), tant sur le plan financier que sur le plan opérationnel. Dans les principaux domaines d'activité du FMI (surveillance des politiques économiques et conseil en la matière, assistance technique et octroi de crédits), la Suisse s'engage pour que le FMI dispose d'instruments et d'un cadre institutionnel appropriés. Elle veille aussi à ce que les activités du FMI tiennent compte du développement et de la pauvreté dans les pays receveurs de fonds. En siégeant au Conseil d'administration du FMI et au Comité monétaire et financier international, elle exerce également une importante fonction de surveillance au sein du FMI.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto riguardante le attività del Fondo monetario internazionale (FMI). Il governo dovrà analizzare nel modo più obiettivo e preciso possibile se le decisioni prese dal FMI permettono all'organizzazione di raggiungere gli obiettivi che le sono stati assegnati, così come figurano nel suo sito: il FMI si prefigge di promuovere la cooperazione monetaria internazionale, vigilare sulla stabilità finanziaria, facilitare il commercio internazionale, adoperarsi in favore di un numero elevato di impieghi e di una crescita economica durevole nonché di ridurre la povertà nel mondo. Creato nel 1945, il FMI è governato dai suoi 188 Stati membri ai quali rende conto del proprio operato. È pertanto un'istituzione pressoché universale.

Il rapporto dovrà includere un confronto tra lo sviluppo economico e sociale dei Paesi che hanno beneficiato delle prestazioni del FMI e gli altri Paesi, come ad esempio l'Argentina, che vi hanno rinunciato, oppure, l'Islanda, che non hanno accettato di piegarsi al piano di austerità del FMI. L'analisi dovrà in particolare focalizzarsi sul numero dei posti di lavoro creati o soppressi e sull'evoluzione dell'indice di povertà dei Paesi interessati come pure sull'evoluzione del PIL.

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La Svizzera è un'economia dinamica e aperta dotata di una piazza finanziaria internazionale e di una valuta propria. Essa è pertanto particolarmente interessata al mantenimento di un sistema finanziario e valutario internazionale stabile. Il nostro Paese è quindi impegnato nel Fondo monetario internazionale (FMI) sia finanziariamente sia partecipando attivamente ai compiti di questa istituzione. In tutte le attività principali del FMI - sorveglianza e consulenza economico-politica, assistenza tecnica e concessione di crediti - la Svizzera si adopera affinché il FMI disponga degli strumenti adeguati e di buone premesse istituzionali. Essa veglia anche affinché nell'esercizio delle sue attività il FMI tenga conto dello sviluppo e della povertà nei Paesi beneficiari dei fondi. Grazie al suo seggio nel consiglio esecutivo del FMI e nel comitato monetario e finanziario internazionale il nostro Paese esercita un'importante funzione di sorveglianza in seno al FMI.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zur Teilrevision des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 2001 über Filmproduktion und Filmkultur (FiG; SR 443.1) zu unterbreiten, welche die Bestimmungen dieses Gesetzes über die Angebotsvielfalt und deren Evaluation (Art. 17ff. FiG) an die heutigen Verhältnisse der Verwertung von Filmen (z. B. DVD und Video on Demand) anpasst und insbesondere unabhängig von der Auswertungsform vergleichbare gesetzliche Rahmenbedingungen für alle Marktteilnehmer schafft.

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Der Bundesrat hat bereits in seiner Antwort vom 22. August 2012 auf die Interpellation Markwalder 12.3624, "Anpassung der Massnahmen zugunsten der Vielfalt des Schweizer Filmangebots", festgehalten, dass die aktuellen Rahmenbedingungen des Filmgesetzes aufgrund der Verschiebung des Filmkonsums vom Kino hin zum Internet zu prüfen sind.

Im Vordergrund steht die Frage einer Ausweitung des Anwendungsbereichs der Bestimmungen über die Angebotsvielfalt. Dies betrifft insbesondere die Einverleiherklausel (Pflicht zum Erwerb von Auswertungsrechten für Filme für alle Sprachregionen der Schweiz) sowie die Angebotsvielfalt öffentlich vorgeführter Filme im Zusammenhang mit den neuen Nutzungsformen von Filmen über das Internet. Die Anpassung der Einverleiherklausel auf den Online-Bereich hat zum Zweck, dass Filme in allen Sprachregionen der Schweiz in den jeweiligen Sprachen erhältlich sein können. Dadurch soll das gesetzliche Ziel der Wahrung der Angebotsvielfalt an die technologische Entwicklung angepasst werden. Dieses Anliegen wurde im Rahmen der Totalrevision des Filmgesetzes 2001 aufgrund der damals noch unbedeutenden Rolle des Filmkonsums über das Internet nicht berücksichtigt.

Der Bundesrat ist deshalb bereit, dem Parlament den Entwurf einer Vorlage zur Teilrevision des Filmgesetzes zu unterbreiten, der neben den kulturpolitischen auch die wirtschaftspolitischen Aspekte berücksichtigt. Diese Massnahmen sollen im Rahmen der bestehenden Mittel umgesetzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de révision partielle de la loi fédérale du 14 décembre 2001 sur la culture et la production cinématographiques (LCin ; RS 443.1), afin d'adapter les dispositions relatives à la diversité de l'offre et à son évaluation (art. 17ss) aux réalités actuelles en matière d'exploitation de films (par ex. DVD et vidéo à la demande) et, notamment, de mettre en place des conditions légales similaires pour tous les acteurs du marché, quelle que soit la forme d'exploitation.

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Dans sa réponse du 22 août 2012 à l'interpellation Markwalder 12.3624, "Adapter la promotion de la diversité de l'offre cinématographique en Suisse", le Conseil fédéral avait déjà indiqué qu'il convenait d'examiner les conditions-cadres actuelles de la loi sur le cinéma sous l'angle du déplacement de la consommation cinématographique des salles de cinéma au profit d'Internet.

Il convient donc d'examiner en priorité la question d'une extension du domaine d'application des dispositions relatives à la diversité de l'offre. Cela concerne principalement la clause de garantie de la diversité (obligation d'acquérir les droits d'exploitation des films pour toutes les régions linguistiques de la Suisse) en rapport avec les nouvelles formes de consommation des films sur Internet et les dispositions régissant la diversité de l'offre des films en projection publique. L'adaptation de la clause de garantie de la diversité à l'offre en ligne vise à garantir que les films soient également disponibles sur Internet dans la langue respective de chaque région linguistique du pays. L'objectif visé par la loi, qui est de garantir la diversité de l'offre, sera ainsi adapté à l'évolution technologique. Cette question n'avait pas été prise en compte dans le cadre de la révision complète de la loi sur le cinéma en 2001, car la consommation de films sur Internet était alors peu importante.

Le Conseil fédéral est par conséquent disposé à présenter au Parlement un projet de révision partielle de la loi sur le cinéma qui tienne compte aussi bien des aspects culturels qu'économiques. Ces mesures doivent être mises en oeuvre dans le cadre des moyens disponibles.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.