SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come disciplinare più chiaramente l'obbligo di vigilanza nell'Amministrazione federale e di farne rapporto. Quest'ultimo deve evidenziare in che modo le basi legislative relative alle responsabilità e alle competenze nonché la vigilanza su progetti nei quali sono coinvolti uffici a diversi livelli statali e/o imprese controllate parzialmente o interamente dallo Stato possano essere modificate per disciplinare in modo chiaro, trasparente e comprensibile chi è responsabile di che cosa.

FederalCouncilResponseText

Al Consiglio federale non risulta che nei progetti nei quali sono coinvolti uffici a diversi livelli statali e/o imprese controllate parzialmente o interamente dallo Stato le responsabilità e le competenze non siano disciplinate in modo chiaro, trasparente e comprensibile. In base allo stato attuale delle conoscenze questo vale anche per il progetto "Risanamento della galleria di valico del Lötschberg". Nella sua risposta alla domanda 7 dell'interpellanza 20.4032 Grossen Jürg "Moria di pesci nel Blausee: le acque sotterranee si sono inquinate a causa delle attività legate al risanamento della galleria di valico del Lötschberg?" il Consiglio federale ha fornito informazioni dettagliate su quali sono le autorità di autorizzazione e di vigilanza per i diversi progetti menzionati nell'interpellanza e chi è competente per il rispetto delle prescrizioni.

Gli accertamenti sulle cause della moria di pesci sono ancora in corso. Sulla base dei risultati dell'inchiesta della Procura pubblica bernese il Consiglio federale valuterà eventuali misure da adottare, qualora l'inchiesta evidenziasse una mancanza di chiarezza nelle competenze o nelle responsabilità in materia di vigilanza sul progetto.

Vi sono molti progetti nei quali sono coinvolti uffici a diversi livelli statali e imprese controllate dallo Stato. Oltre a progetti edili come il risanamento della galleria di valico del Lötschberg o il cantiere della NFTA si pensi ad esempio a complessi progetti legislativi come l'armonizzazione del diritto sugli appalti pubblici in Svizzera, all'organizzazione di importanti manifestazioni come quella annuale del WEF o all'introduzione di soluzioni informatiche complesse nel quadro di progetti di governo elettronico. Le responsabilità e le competenze si evincono di volta in volta da differenti basi legislative della Confederazione e dei Cantoni. Questi ultimi devono garantire che, nell'organizzare la cooperazione, la vigilanza e non da ultimo anche il controllo democratico possano essere esercitati in misura adeguata dalle collettività coinvolte.

I principi generali della vigilanza nell'Amministrazione federale sono disciplinati in particolare negli articoli 8 capoversi 3 - 4 e 36 capoverso 3 della legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (RS 172.010) nonché negli articoli 24 e seguenti dell'ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (RS 172.010.1). Vi sono inoltre anche numerosi altri atti normativi che contengono disposizioni più specifiche sull'esercizio della vigilanza che possono essere rilevanti per progetti di ampia portata, come la legge sul Controllo delle finanze (RS 614.0), la legge sui sussidi (RS 616.1) nonché molti atti normativi speciali. I Cantoni e i Comuni dispongono peraltro di regolamenti propri in materia di vigilanza sulle proprie amministrazioni.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che non vi sia alcun motivo per allestire un rapporto generale sull'obbligo di vigilanza nell'Amministrazione federale.