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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulle istituzioni che promuovono l’integrazione degli invalidi (LIPIn), nonché altre leggi federali connesse, in modo tale da istituire basi legali moderne affinché le persone con disabilità possano scegliere liberamente e in modo autodeterminato la propria forma di alloggio e il luogo di residenza e ricevano il necessario sostegno a questo scopo. A proposito della scelta della forma di alloggio va rispettato – come per qualsiasi attività dello Stato – il principio di proporzionalità secondo l’articolo 5 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.). Per motivi di economia procedurale e per rafforzare la certezza del diritto degli interessati, la proposta di legge deve prevedere un tetto massimo per i costi complessivi a persona per rapporto al suo alloggio istituzionale, da cui derivi un risultato globale neutro dal punto di vista dei costi.
Nel quadro dell’elaborazione e dell’attuazione delle basi legali il Consiglio federale consulta con attenzione le persone con disabilità e le loro organizzazioni e le coinvolge attivamente.

Una minoranza della Commissione (Glarner, Aeschi Thomas) propone di respingere la mozione.

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Con la Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC) è stato introdotto nella Costituzione federale (Cost.; RS 101) l’articolo 112b, secondo il cui capoverso 2 i Cantoni sono tenuti a promuovere l’integrazione degli invalidi, in particolare mediante contributi alla costruzione e alla gestione di istituzioni a scopo abitativo e lavorativo. Tuttavia, questa disposizione non contempla tutte le persone con disabilità; in particolare, il suo campo di applicazione non include le persone anziane. Il capoverso 3 conferisce al legislatore la competenza di stabilire a livello federale gli obiettivi, i principi e i criteri dell’integrazione degli invalidi. Alla base di questa normativa vi era il timore che i Cantoni, divenuta caduca la competenza dell’assicurazione invalidità nell’ambito delle prestazioni collettive, non avrebbero messo a disposizione un’offerta sufficiente di posti per l’integrazione stazionaria degli invalidi.

Con la legge quadro della Confederazione sulle istituzioni che promuovono l’integrazione degli invalidi (LIPIn; RS 831.26), il legislatore federale ha quindi stabilito che a ogni «invalido» che ne avesse bisogno o lo desiderasse deve essere garantita la possibilità di accedere a un’istituzione, a prescindere dalle sue risorse finanziarie, dalla sua situazione personale e dal suo stato di salute.

Diversamente dall’articolo 112b Cost., che getta le basi per la promozione dell’integrazione degli invalidi, l’articolo 112c capoverso 1 Cost. sancisce la competenza esclusiva dei Cantoni nell’ambito dell’aiuto e delle cure a domicilio per gli anziani e i disabili.

Il Consiglio federale riconosce l’importanza dell’autonomia abitativa. La presente mozione solleva, tra l’altro, diverse questioni di diritto costituzionale, in particolare nell’ambito delle competenze, che devono essere chiarite. Tuttavia, l’Esecutivo intende trattarle nel quadro della politica in favore delle persone disabili 2023–2026 (www.ufpd.ch > Politica in favore delle persone disabili), che include un programma prioritario «Alloggio». In collaborazione con i Cantoni, questo programma mira a promuovere la libera scelta dell’alloggio da parte delle persone con disabilità e a consentire un sostegno abitativo commisurato ai bisogni e scelto individualmente. Tra le misure previste nel programma prioritario vi è anche quella di verificare se la LIPIn o prescrizioni cantonali rappresentino un ostacolo a strutture cantonali di assistenza al passo con i tempi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.