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Es wird ein Mobility-Pricing eingeführt, das mindestens folgende Eckpunkte erfüllt:

1. Es ist verkehrsträgerübergreifend, das heisst, es gilt für Schiene und Strasse und sowohl für den Privatverkehr wie auch für den öffentlichen Verkehr.

2. Die Preise entsprechen der tatsächlichen Nutzung der Verkehrsinfrastruktur und der damit verbundenen Dienstleistungen.

3. Durch Preise in Abhängigkeit von der Tageszeit werden Anreize zur Vermeidung von Stau und Überlastung des öffentlichen Verkehrs geschaffen.

4. Sonderfaktoren können im Mobility-Pricing berücksichtigt werden (z. B. der Ausbaustand von Schiene und Strasse, das Angebot des öffentlichen Verkehrs in der Wohnregion, die Umweltbilanz des Verkehrsträgers, die Rücksichtnahme auf Geringverdienende usw.).
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Une tarification de la mobilité, comportant au moins les éléments suivants, est mise en oeuvre :

1. universelle, elle s'applique à la route et au rail, au transport privé et aux transports publics ;

2. les prix reflètent l'utilisation effective de l'infrastructure de transport et des services liés ;

3. la tarification horaire incite à éviter les heures de pointe et contribue à éviter les embouteillages et la surcharge des transports publics ;

4. des facteurs spéciaux peuvent être pris en compte, tels que l'état d'aménagement du rail et de la route, l'offre de transports publics dans la région de domicile, le bilan écologique du mode de transport et l'incidence sur les revenus modestes.
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Introdurre un mobility pricing che soddisfi almeno i seguenti punti cardine:

1. intermodalità, ovvero applicabile sia al trasporto ferroviario e stradale sia al trasporto pubblico e privato;

2. prezzi conformi all'effettivo utilizzo dell'infrastruttura dei trasporti e dei relativi servizi;

3. prezzi che variano a seconda della fascia oraria come incentivi per decongestionare il traffico e sgravare i trasporti pubblici;

4. considerazione di fattori straordinari (per es. l'ampliamento della rete ferroviaria e stradale, l'offerta dei trasporti pubblici nella regione di residenza, il bilancio ambientale dei mezzi di trasporto, la protezione dei lavoratori a basso reddito ecc.).
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Artikel 141 Absatz 2 des Parlamentsgesetzes soll um eine Bestimmung ergänzt werden, welche den Bundesrat anhält, sich in den Botschaften zu Erlassentwürfen zur Einhaltung der in der Verfassung verankerten Sozialziele zu äussern.
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L'art. 141, al. 2, de la loi sur le Parlement (LParl) doit être complété de sorte que, dans les messages accompagnant les projets d'acte, le Conseil fédéral se prononce sur la garantie des buts sociaux.
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Occorre inserire nell'articolo 141 capoverso 2 della legge sul Parlamento una norma che obblighi il Consiglio federale a esprimersi, nei messaggi a sostegno di disegni di atti legislativi, sull'osservanza degli obiettivi sociali sanciti dalla Costituzione.
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Das Parlamentsgesetz ist so anzupassen, dass die Mitglieder der Bundesversammlung ab Amtsantritt Wohnsitz in der Schweiz nehmen müssen.
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La loi sur le Parlement sera modifiée de telle sorte que les membres de l'Assemblée fédérale aient l'obligation d'avoir leur domicile en Suisse lorsqu'ils entrent en fonction.
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La legge sul Parlamento deve essere modificata in modo tale che, dalla loro entrata in funzione, i membri dell'Assemblea federale siano obbligati a prendere domicilio in Svizzera.
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Der "legislative Fussabdruck" soll in allen wichtigen Phasen des Gesetzgebungsprozesses konsequent dokumentiert werden, einschliesslich Transparenz bei Eingaben und/oder dem Einbezug von externen Fachpersonen und Organisationen bei den Vorarbeiten zu Gesetzen durch die Verwaltung.

Konkret sollen folgende Bereiche geregelt werden:

1. In den Erläuterungen zu Vernehmlassungsvorlagen ist darzulegen, welche verwaltungsexternen Fachpersonen und Interessenvertretende zu welchem Thema bei der Erarbeitung des Vorentwurfes einbezogen wurden (z. B. in einer Arbeitsgruppe). Berichte von Arbeitsgruppen ebenso wie die Eingaben von Lobbyierenden sind zu dokumentieren und aktiv zu veröffentlichen.

2. Den gleichen Vorgaben zu genügen haben die bundesrätlichen Botschaften ebenso wie Berichte der Parlamentsorgane bei Vorlagen, welche das Parlament selbst ausarbeitet.

3. Parlamentarische Kommissionen sind gehalten, über Kontakte mit Sachverständigen ausserhalb der Verwaltung und Lobbyierenden (z. B. in Anhörungen) konsequent zu informieren und deren Eingaben ebenfalls öffentlich zugänglich zu machen.
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L'"empreinte législative" sera documentée à chaque étape importante du processus de législation ; la transparence devra notamment être faite sur les informations fournies par des experts externes et des organisations lors de l'élaboration par l'administration des travaux préparatoires des lois, tout comme sur le recours à de tels experts et organisations durant ce processus.

Les points suivants devront être réglementés :

1. Dans les explications accompagnant les projets envoyés en consultation, on indiquera quels experts externes à l'administration et quels représentants d'intérêts ont été impliqués dans quelles questions lors de l'élaboration d'avant-projets (par ex. en qualité de membres de groupes de travail). Les rapports des groupes de travail et les informations fournies par des lobbyistes seront documentés et publiés.

2. Les messages du Conseil fédéral et les rapports établis par des organes du Parlement (lorsque ce dernier élabore lui-même des projets) devront satisfaire aux mêmes conditions.

3. Les commissions parlementaires devront systématiquement rendre compte des contacts qu'elles établissent avec des experts externes à l'administration et avec des lobbyistes (par ex. lors d'auditions) et rendre aussi publiques les informations fournies par ceux-ci.
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L'"impronta legislativa" dovrà essere documentata sistematicamente in tutte le fasi importanti del processo legislativo, inclusa la trasparenza sulle informazioni fornite da esperti esterni e organizzazioni durante i lavori preliminari delle leggi svolti dall'Amministrazione e sul loro coinvolgimento.

Concretamente, dovranno essere regolamentati i punti seguenti:

1. Nelle spiegazioni relative ai progetti posti in consultazione occorre indicare quali esperti esterni all'Amministrazione e quali rappresentanti d'interessi sono stati coinvolti nell'elaborazione degli avamprogetti e a proposito di quale tema (per es. in un gruppo di lavoro). I rapporti dei gruppi di lavoro e le informazioni fornite dai lobbisti devono essere documentati e resi pubblici.

2. I messaggi del Consiglio federale e i rapporti degli organi del Parlamento (nel caso di progetti elaborati dallo stesso) devono soddisfare i medesimi requisiti.

3. Le Commissioni parlamentari sono tenute a informare sistematicamente sui contatti stabiliti con esperti esterni all'Amministrazione e con lobbisti (per es. nelle audizioni) e anche a rendere pubbliche le informazioni da essi fornite.
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Der Nationalrat führt ein Suppleantensystem ein und erarbeitet die nötigen verfassungsmässigen und gesetzlichen Grundlagen. Er orientiert sich dabei am Suppleantensystem des Grossen Rates des Kantons Wallis.
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Le Conseil national met en place un système de suppléance et élabore les bases constitutionnelles et légales nécessaires. Il s'inspirera du système de suppléance du Grand Conseil valaisan.
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Il Consiglio nazionale introduce un sistema di supplenze ed elabora le necessarie basi costituzionali e legali. Al riguardo si rifà a quello applicato dal Gran Consiglio del Cantone del Vallese.
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Im Stromversorgungsgesetz (StromVG) soll ein Ausschreibemodell für gewerbliche und bäuerliche Fotovoltaikanlagen auf bestehenden Gebäuden und Anlagen aufgenommen werden. Ausgeschrieben wird entweder eine Mindestpreisgarantie für 15 bis 20 Jahre ("contracts for difference") oder entsprechend höhere Ansätze für die Einmalvergütung für Anlagen ohne Eigenverbrauch.
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La loi sur l'approvisionnement en électricité (LApEl) doit être modifiée de manière à introduire un modèle d'appel d'offres destiné aux dispositifs photovoltaïques commerciaux et agricoles équipant des installations et des bâtiments existants. Seront mis en soumission soit une garantie de prix minimal pour 15 à 20 ans (contrats d'écart compensatoire), soit des taux majorés en conséquence pour la rétribution unique allant à des installations non destinées à un usage privé.
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Nella legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl) dev'essere introdotto un modello di pubblica gara per impianti fotovoltaici commerciali e rurali da installare su edifici e strutture esistenti. La pubblica gara deve prevedere una garanzia di prezzi minimi per 15-20 anni ("contracts for difference") o tassi proporzionalmente più elevati per la rimunerazione unica di impianti senza consumo proprio.
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Das Gesetz sei folgendermassen anzupassen: Alle Kantone seien zu verpflichten, ihren Steuerpflichtigen zu ermöglichen, den doppelten Betrag der durchschnittlichen jährlichen kantonalen Krankenkassenprämien für die Grundversicherung steuerlich in Abzug zu bringen.
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La loi est modifiée de manière à ce que tous les cantons soient tenus de permettre à leurs contribuables de déduire des impôts le double du montant annuel de la prime cantonale moyenne d'assurance-maladie pour l'assurance de base.
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La legge deve essere modificata in modo che tutti i Cantoni siano obbligati a prevedere per i loro contribuenti la possibilità di dedurre fiscalmente il doppio dell'importo annuo del premio cantonale medio delle casse malati per l'assicurazione di base.
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Solange die jährlichen Staustunden der Strassenbenutzerinnen und Strassenbenutzer in der Schweiz die Zahl von 12 000 übersteigen, verzichtet der Bundesrat auf die Einführung weiterer Abgaben auf Treibstoffen oder neue Lenkungskonzepte wie etwa Mobility-Pricing usw. Die nötigen Anpassungen von Gesetzen und Verordnungen sind unverzüglich vorzunehmen.
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Tant que les heures d'embouteillage dépassent les 12 000 heures par an en Suisse, le Conseil fédéral renonce à introduire d'autres redevances sur les carburants ou de nouvelles stratégies incitatives telles que la tarification de la mobilité. Il faut procéder immédiatement aux adaptations de lois et d'ordonnances nécessaires.
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Fintanto che le ore di colonna sopportate dagli utenti della strada supereranno le 12 000 unità all'anno, il Consiglio federale rinuncia a introdurre nuove tasse sui carburanti o nuovi piani di incentivazione quali il mobility pricing. Le pertinenti leggi e ordinanze vengono adeguate senza indugio.
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Das Schweizerische Zivilgesetzbuch (SR 210) wird wie folgt geändert:

Art. 90-93

Aufgehoben
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Le code civil (RS 210) est modifié comme suit :

Art. 90-93

Abrogés
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Il Codice civile svizzero (RS 210) è modificato come segue:

Art. 90-93

Abrogati
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Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates beschliesst, eine Kommissionsinitiative zu ergreifen, um Artikel 20 Absätze 2 bis 3 des KVG wie folgt zu ändern:

Art. 20 Finanzierung, Aufsicht

...

Abs. 2

Das Departement setzt auf Antrag der Institution den Beitrag fest. Dieser wird so festgesetzt, dass die Gesamteinnahmen der Institution den Betrag von 20 Millionen Franken nicht überschreiten. Das Departement erstattet den zuständigen Kommissionen der eidgenössischen Räte Bericht über die Verwendung dieser Mittel.

Abs. 2bis

Der Verwaltungsaufwand der Institution darf nicht mehr als 7,5 Prozent der Gesamtausgaben betragen.

Abs. 3

Das Departement übt die Aufsicht über die Tätigkeit der Institution aus. Budgets, Rechnungen und Rechenschaftsbericht sind dem Bundesamt zur Genehmigung vorzulegen.
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La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national décide d'élaborer une initiative de commission visant à modifier l'article 20 alinéas 2 jusqu'à 3 LAMal comme suit :

Art. 20 Financement, surveillance

...

Al. 2

Le département fixe la contribution sur proposition de l'institution. La contribution est fixée de manière à ce que les recettes totales de l'institution ne dépassent pas 20 millions de francs. Le département rend compte aux commissions compétentes des Chambres fédérales de l'utilisation de ces moyens.

Al. 2bis

Les charges administratives de l'institution ne doivent pas représenter plus de 7,5 % des dépenses totales.

Al. 3

Le département surveille l'activité de l'institution. Les budgets, les comptes et le rapport d'activité sont présentés pour approbation à l'office.
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Le règlement du Conseil des États (RCE) est modifié comme suit :

Art. 44a, al. 4 et 7

4 Le résultat du vote est publié sous la forme d'une liste nominative.

7 Abrogé

InitialSituation

Rapport de la Commission des institutions politiques du Conseil des États du 16 novembre 2021

Depuis la session de printemps 2014, le Conseil des États dispose d'un système de vote électronique. La saisie électronique des données relatives aux votes permet de publier les résultats sous la forme de listes nominatives, de sorte que les citoyens puissent se faire une idée de la manière dont votent leurs représentants. Actuellement, les listes nominatives ne sont toutefois publiées que pour les votes sur l'ensemble, les votes finaux, les votes à la majorité qualifiée ou lorsqu'au moins dix députés en ont fait la demande.

Par conséquent, les résultats d'un grand nombre de votes ne sont pas publiés sous la forme d'une liste nominative. Or, bon nombre de ces votes - ceux qui ont lieu lors de la discussion par article sur certaines dispositions importantes d'un projet de loi, par exemple - revêtent une importance matérielle et politique au moins aussi grande que celle des votes sur l'ensemble ou des votes finaux. La restriction de la publication des listes nominatives n'est pas justifiée : il y a lieu de publier les résultats de tous les votes sous la forme d'une liste nominative.

En outre, une telle restriction est peu pertinente, car il est de toute façon possible de connaître les positions des différents députés du Conseil des États grâce à la retransmission des débats sur Internet (qui permet notamment d'apercevoir le panneau présentant le résultat des votes).

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 15.12.2021

Tous les votes seront désormais public à la Chambre des cantons

Les résultats de tous les votes du Conseil des États seront publiés sous forme de liste nominative. Les sénateurs ont estimé par 28 voix contre 14 qu'il est temps de se mettre au diapason du Conseil national.

Une première tentative de révision du règlement a échoué en 2017. Depuis, les expériences menées avec le système de vote électronique ont montré que la culture de discussion et de décision de la "Chambre de réflexion" n'était pas mise en péril, a rappelé Thomas Minder (Ind./SH) dans son initiative parlementaire.

Il faut garantir une certaine transparence. C'est un petit pas, qui ne met pas en danger les discussions du Conseil des États, a abondé Lisa Mazzone (Vert-e-s/GE).

Pas une Chambre noire

"Les débats et les votes sont déjà publics, tout le monde peut suivre grâce à la retransmission des débats. Nous ne sommes pas dans une 'Chambre noire', comme un certain parti l'appelle", a contré Daniel Jositsch (PS/ZH).

"Nous ne sommes pas le Conseil national", a-t-il poursuivi. Les résultats des votes ne sont pas qu'un résultat, mais c'est le processus d'un débat et de discussions. Les citoyens et la démocratie ne retirent aucun bénéfice de la publication des résultats nominatifs des votes. Ces arguments n'ont pas porté.
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Il Regolamento del Consiglio degli Stati (RCS) è modificato come segue:

Art. 44a cpv. 4 e 7.

4 Il risultato è pubblicato sotto forma di elenco nominativo.

7 Abrogato

InitialSituation

Rapporto della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati del 16 novembre 2021

Dalla sessione primaverile 2014 il Consiglio degli Stati dispone di un sistema di voto elettronico. Il rilevamento elettronico delle votazioni permette di pubblicare elenchi nominativi sulla base dei quali gli elettori possono farsi un'idea di come votano i loro rappresentanti. Attualmente tali elenchi sono però pubblicati solamente per le votazioni sul complesso, le votazioni finali, le votazioni a maggioranza qualificata o a richiesta di almeno dieci deputati.

Non sono pertanto pubblicati in questa forma i risultati di numerose votazioni, molte delle quali sono però almeno altrettanto importanti sotto il profilo materiale e politico delle votazioni sul complesso e delle votazioni finali; si pensi ad esempio alle votazioni che si svolgono nel quadro delle deliberazioni di dettaglio su importanti disposizioni di un progetto di legge. Limitare la pubblicazione degli elenchi nominativi ai soli casi succitati non si giustifica; tale prassi dovrebbe essere estesa ai risultati di tutte le votazioni.

La limitazione è inoltre poco sensata alla luce del contesto attuale dato che è possibile conoscere le posizioni dei diversi membri del Consiglio degli Stati grazie alla trasmissione in Internet dei dibattiti parlamentari, che permette tra l'altro di vedere il tabellone sul quale sono indicati i risultati delle votazioni.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 15.12.2021

CSt: "senatori", piena trasparenza su voti in aula

Fare piena trasparenza su come votano i "senatori" su tutti i dossier, adeguandosi a quanto accade già al Nazionale. Lo ha stabilito oggi per 28 voti a 14 il Consiglio degli Stati, secondo cui i risultati di ogni votazione, e non solo alcune, alla Camera dei Cantoni andrebbero pubblicati sotto forma di elenco nominativo.

I "senatori" hanno seguito la raccomandazione della loro commissione preparatoria, frutto di un'iniziativa parlamentare del consigliere agli Stati Thomas Minder (Indipendente-UDC/SH), secondo cui è giunto il momento per la Camera dei Cantoni di entrare in sintonia con il Consiglio nazionale. Attualmente, agli Stati vengono pubblicati soltanto i risultati di alcune votazioni selezionate secondo criteri formali (voto sul complesso, voto finale e dove è richiesta la maggioranza qualificata, nonché quando è preteso da almeno dieci "senatori").

Secondo la commissione, le esperienze raccolte col sistema di voto elettronico, introdotto nel 2014, hanno dimostrato che la cultura di discussione e di decisione propria del Consiglio degli Stati non viene intaccata da tale sistema.

L'attuale restrizione è poco pertinente, poiché è in ogni caso possibile conoscere le posizioni dei vari "senatori" grazie alla trasmissione dei dibattiti su Internet (che permette in particolare di scorgere il pannello che presenta il risultato delle votazioni).
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Artikel 9 Absatz 2 des Parlamentsressourcengesetzes ist so anzupassen, dass die Ratsmitglieder, die im Auftrag einer Kommission im Rat Bericht erstatten, eine dem Umfang des Geschäfts entsprechende Entschädigung erhalten.
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L'art. 9, al. 2, de la loi du 18 mars 1988 sur les moyens alloués aux parlementaires (LMAP) prévoira désormais que les membres des commissions qui font rapport au conseil reçoivent une indemnité qui tient compte de la complexité de l'affaire concernée.
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L'articolo 9 capoverso 2 della legge sulle indennità parlamentari va adeguato in modo tale che il parlamentare che, su incarico di una commissione, deve presentare una relazione al Consiglio, riceva un'indennità corrispondente al volume dell'oggetto trattato.
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Einsetzung einer Parlamentarischen Untersuchungskommission (PUK) zur Aufarbeitung des Dossiers

"(Bürgschaftswesen-) Hochseeschifffahrt".

Die PUK soll insbesondere folgende Fragenkomplexe aufarbeiten:

1. Kontrolle und Führung der (Bürgschaftswesen-) Hochseeschifffahrt durch den Bundesrat seit Erneuerung des Bürgschafts-Rahmenkredits (Bundesbeschluss vom 5. Juni 2002).

2. Kontrolle und Führung durch die Verwaltung, insbesondere BWL und SSA, seit Erneuerung des Bürgschafts-Rahmenkredits (Bundesbeschluss vom 5. Juni 2002).

3. Rolle der Geldinstitute, insbesondere jener mit gesicherten Forderungen, und der Revisionsgesellschaften.
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Institution d'une commission d'enquête parlementaire (CEP) chargée de traiter le dossier des (cautionnements de) navires de haute mer.

La CEP devra en particulier examiner les questions suivantes :

1. contrôle et gestion des (cautionnements de) navires de haute mer par le Conseil fédéral depuis le renouvellement du crédit-cadre (arrêté fédéral du 5 juin 2002);

2. contrôle et gestion par l'administration, en particulier par l'OFAE et l'OSNM, depuis le renouvellement du crédit-cadre (arrêté fédéral du 5 juin 2002);

3. rôle des instituts financiers, en particulier des titulaires de créances garanties, et des entreprises de révision.
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Istituzione di una commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) per l'analisi del dossier "(Fideiussioni per) navi d'alto mare".

La CPI deve occuparsi in particolare delle seguenti questioni:

1. Controllo e gestione di fideiussioni per navi d'alto mare da parte del Consiglio federale dal rinnovo del credito quadro per le fideiussioni per navi d'alto mare (decreto federale del 5 giugno 2002).

2. Controllo e gestione da parte dell'Amministrazione, in particolare dell'UFAE e dell'USNM, dal rinnovo del credito quadro per le fideiussioni per navi d'alto mare (decreto federale del 5 giugno 2002).

3. Ruolo degli istituti di credito, in particolare degli istituti con crediti garantiti, e delle società di revisione.
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Es seien die gesetzlichen Grundlagen vorzuschlagen, die dem Bundesrat die Kompetenz geben, gegen hochrangige ausländische Politikerinnen und Politikern Konto- sowie Reisesperren zu verhängen, die schwere Menschenrechtsverbrechen begangen haben oder an schweren Korruptionsfällen beteiligt sind.

Dabei seien die rechtlichen Voraussetzungen zu definieren. Solche Massnahmen seien auf zwei Jahre mit der Möglichkeit auf einmalige Verlängerung zu beschränken. Für Beschwerden gegen diese Massnahmen sei eine unabhängige Ombudsstelle einzurichten.
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Les bases légales donnant au Conseil fédéral la compétence d'ordonner le blocage des comptes de politiciens de haut rang qui ont commis des crimes contre l'humanité ou qui sont impliqués dans de graves affaires de corruption et de prononcer une interdiction de voyager à leur encontre sont proposées. Les conditions constitutives de l'infraction y seront définies. Les mesures précitées seront limitées à deux ans, avec possibilité de prolongation unique. Les plaintes devront être adressées à un organe de médiation indépendant.
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È necessario proporre fondamenti giuridici che consentano al Consiglio federale di bloccare i conti di politici stranieri di alto livello e di vietare loro di viaggiare nel caso in cui abbiano hanno commesso pesanti violazioni dei diritti dell'uomo o siano coinvolti in gravi casi di corruzione. È inoltre necessario definire presupposti giuridici per queste misure e limitarne la durata a due anni con la possibilità di un'unica proroga. Per i ricorsi contro tali misure deve essere istituito un organo di mediazione indipendente.
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Das Kernenergiegesetz ist dahingehend zu verbessern, dass Ring-Fencing-Strategien im Bereich der Nachschusspflicht gemäss Artikel 80 KEG von Betreibern von Atomkraftwerken innerhalb von Muttergesellschaften und Atomkraftwerken in Partnerwerke eingeschränkt und ggf. verhindert werden können.
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La loi sur l'énergie nucléaire (LENu) doit être corrigée de manière à ce que les stratégies de ring fencing des exploitants de centrales nucléaires intégrées dans un groupe ou dans un partenariat qui concernent les versements complémentaires prévus à l'art. 80 LENu puissent être restreintes ou empêchées.