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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Entwurf für einen neuen Buchstaben c in Artikel 31 Absatz 2 des Kernenergiegesetzes vorzulegen:

Art. 31 Abs. 2 Bst. c (neu)

Die Entsorgungspflicht ist erfüllt, wenn:

c. die Radioaktivität durch technische Verfahren vollständig abgebrannt oder stark gesenkt werden kann.

FederalCouncilResponseText

Radioaktive Abfälle, die in Kernanlagen anfallen oder nach Artikel 27 Absatz 1 des Strahlenschutzgesetzes vom 22. März 1991 (StSG) abgeliefert worden sind, unterliegen dem Kernenergiegesetz vom 21. März 2003 (KEG). Soweit das KEG nichts anderes bestimmt, gelten die Vorschriften des StSG; darin finden sich auch Bestimmungen, wann radioaktive Materialien als radioaktive Abfälle gelten und entsprechend zu behandeln sind.

In der Motion wird auf die Transmutation von radioaktiven Stoffen Bezug genommen. Unter "Transmutationstechnik" wird das gezielte Verändern einzelner langlebiger Radionuklide verstanden mit dem Ziel, diese in kurzlebigere Nuklide umzuwandeln. Nach heutigem Wissensstand ist die Umwandlung der langlebigen Nuklide technisch bedingt nie vollständig und nicht für alle langlebigen Nuklide machbar. Die Transmutationstechnik befindet sich noch im Forschungsstadium und ist auf absehbare Zeit nicht praktisch einsetzbar. Auch beim Einsatz der Transmutationstechnik würden aber radioaktive Abfälle übrig bleiben, die nach dem Stand von Wissenschaft und Technik und entsprechend den Anforderungen der Strahlenschutz- und Kernenergiegesetzgebung entsorgt werden müssen.

Da der Umgang mit radioaktiven Materialien und radioaktiven Abfällen in der Schweiz neu im KEG umfassend geregelt ist, braucht es die vorgeschlagene Ergänzung nicht. Der Bundesrat lehnt daher die Motion ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un complément de la loi sur l'énergie nucléaire par une lettre c à l'alinéa 2 de l'article 31, comme suit :

Art. 31 al. 2 let. c (nouvelle)

L'obligation d'évaluation est remplie lorsque :

c. la radioactivité peut être diminuée fortement ou annulée par des procédés techniques.

FederalCouncilResponseText

Les déchets radioactifs produits dans des centrales nucléaires ou livrés conformément à l'art. 27, al. 1, de la loi du 22 mars 1991 sur la radioprotection (LRaP) sont soumis à la loi du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire (LENu). Sauf disposition contraire de la LENu, les dispositions de la LRaP s'appliquent et déterminent également quand les matières radioactives sont considérées comme des déchets radioactifs et doivent être traitées en tant que tels.

La motion fait référence à la transmutation de substances radioactives. La "technique de transmutation" consiste à modifier de manière ciblée des radionucléides à vie longue pour les transformer en nucléides à vie courte. En l'état actuel des connaissances, la transformation des nucléides à vie longue est techniquement limitée, jamais complète et les nucléides à vie longue ne s'y prêtent pas tous. La technique de transmutation est encore au stade de la recherche et, contrairement à ce qui est énoncé dans la question, ne peut pas être mise en pratique dans un proche avenir. Même en faisant appel à la technique de transmutation, il resterait des déchets radioactifs qui devraient être gérés en tenant compte des percées scientifiques et techniques ainsi que des exigences de la législation sur la radioprotection et l'énergie nucléaire.

Le traitement des matières radioactives et des déchets radioactifs en Suisse étant désormais entièrement réglé dans la LENu, le complément proposé n'est pas nécessaire. C'est pourquoi le Conseil fédéral rejette la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sull'energia nucleare completando l'articolo 31 capoverso 2 con una lettera c.

Art. 31 cpv. 2 lett. c (nuova)

L'obbligo di smaltimento è adempiuto quando:

c. la radioattività può essere diminuita fortemente, o annullata, tramite apposite procedure tecniche.

FederalCouncilResponseText

Le scorie radioattive, prodotte in una centrale nucleare o fornite secondo l'articolo 27 capoverso 1 della legge del 22 marzo 1991 sulla radioprotezione (LRaP), sono disciplinate nella legge del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu). Se la LENu non prevede altro, sono applicabili le prescrizioni della LRaP. La LRaP disciplina anche in quali casi il materiale radioattivo rientra nella categoria delle scorie radioattive, soggette ad un determinato trattamento. Nella presente mozione si allude alla cosiddetta trasmutazione nucleare dei materiali radioattivi. La tecnica della trasmutazione nucleare modifica in modo mirato singoli radionuclidi a vita lunga con l'obiettivo di trasformarli in nuclidi a vita breve. Secondo l'attuale stato delle conoscenze, per motivi tecnici, la trasmutazione dei nuclidi a vita lunga non è mai completa e, per di più, tale tecnica non è applicabile a tutti i tipi di nuclidi a vita lunga. La tecnica della trasmutazione nucleare si trova ancora allo stadio di ricerca e non è praticabile in tempi brevi. Tuttavia, anche applicando la tecnica della trasmutazione nucleare rimarrebbero delle scorie radioattive che dovrebbero essere smaltite secondo tecniche e conoscenze scientifiche all'avanguardia e conformemente alla LRaP/LENu.

Visto che in futuro lo smaltimento di materiali e scorie radioattivi in Svizzera sarà disciplinato in modo esaustivo nella LENu, non è necessario il complemento proposto. Per questo motivo il Consiglio federale respinge la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Am 9. April 2003 hat der Bundesrat beschlossen, die zweispurige A4 zwischen der Kantonsgrenze Schaffhausen und Andelfingen zu einer vierspurigen, richtungsgetrennten Miniautobahn auszubauen. Angesichts der hohen Belastung ist in Aussicht gestellt worden, diesen Abschnitt prioritär zu behandeln. In der Tat ist diese Lücke im Nord-Süd-Autobahnnetz sowohl aus Gründen des Verkehrsflusses als auch der Sicherheit längstens nicht mehr haltbar. Um nach der Bauvollendung des ersten Teilstücks einen Flaschenhals ab Andelfingen bis zur Auffahrt auf die A1 bei Winterthur zu verhindern, ist ein rascher Ausbau dieser Strecke dringend. Ich ersuche daher den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Teilt er die Beurteilung bezüglich der hohen Dringlichkeit des Ausbaus dieses Teilstücks?

2. Wie gestaltet sich der aktuelle Zeitplan für die Realisierung dieses Autobahnabschnitts?

3. Ist die Finanzierung dieses Projekts gemäss Finanzplan (Agglomerationsfonds) sichergestellt?

FederalCouncilResponseText

Vom Ausbau des nördlichen Teilstücks der Autobahn A4 zwischen Schaffhausen und Andelfingen im Zürcher Weinland wird ein hoher Verkehrsnutzen erwartet. Die Aussagen des Bundesrates zu den diesbezüglichen Vorstössen Bührer (03.3047, A4-Miniautobahn im Weinland, Zeitplan; 05.1158, A4-Miniautobahn im Zürcher Weinland; 06.1129, A4-Miniautobahn im Zürcher Weinland, weiteres Vorgehen) zur zeitlichen Dringlichkeit dieses Ausbauprojektes haben unverändert ihre Gültigkeit.

Das Ausführungsprojekt für den Ausbau dieser Strecke wurde am 20. Oktober 2006 vom UVEK genehmigt. Wenn nicht Beschwerden den Fortschritt verzögern, können im Verlaufe des Jahres 2007 die Vorarbeiten begonnen und 2008 die Hauptarbeiten in Angriff genommen werden. Die gesamte Baudauer für diesen Abschnitt dürfte rund vier Jahre betragen. Unter diesen Umständen lassen sich die Fragen wie folgt beantworten:

1. Für den südlichen Abschnitt der A4 zwischen Andelfingen und Winterthur wird die Projektierung des Ausbaus weiter vorangetrieben, zumal der Bundesrat das generelle Projekt bereits am 24. Oktober 1973 genehmigte und schon damals - langfristig - den etappenweisen Ausbau zu einer vierspurigen, richtungsgetrennten Autobahn vorsah.

2./3. Vorerst soll nun das nördliche Teilstück der A4 auf vier Spuren ausgebaut werden, voraussichtlich bis zum Jahr 2011. Es ist deshalb zum heutigen Zeitpunkt verfrüht, einen Zeitplan für den Bau des südlichen Teilstücks aufzustellen. Der Zeitplan und die Finanzierung werden im Rahmen der Engpassbeseitigung auf dem Nationalstrassennetz zu erörtern sein.

Antwort des Bundesrates.
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Le 9 avril 2003, le Conseil fédéral a décidé de transformer l'A4 à deux voies entre Andelfingen et la limite du canton de Schaffhouse en une mini-autoroute à quatre voies à chaussées séparées. La réalisation de ce projet est considérée comme prioritaire, compte tenu de la densité du trafic.

En effet, cette lacune du réseau autoroutier nord-sud n'est depuis longtemps plus acceptable, ni du point du vue de la fluidité du trafic ni du point de vue de la sécurité. Il est urgentissime d'aménager le tronçon entre Andelfingen et l'entrée de la N1 au niveau de Winterthour, afin d'éviter que ne se forme un goulet d'étranglement lorsque le premier tronçon sera aménagé. C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis que l'aménagement de ce tronçon est urgentissime ?

2. Quelle est le calendrier de l'aménagement de ce tronçon ?

3. Le financement du projet est-il garanti par le plan financier (fonds d'infrastructure pour les agglomérations)?

FederalCouncilResponseText

L'aménagement de la partie nord de l'autoroute A4 entre Schaffhouse et Andelfingen, dans le Weinland zurichois, fait naître un grand espoir en termes d'amélioration du trafic. Les déclarations faites par le Conseil fédéral en réponse aux interventions Bührer (03.3047 "Mini-autoroute A4 dans le Weinland. Calendrier", 05.1158 "Mini-autoroute A4 dans le Weinland zurichois" et 06.1129 "Mini-autoroute A4 du Weinland zurichois. Suite") concernant l'urgence de ce projet conservent toute leur validité.

Le projet définitif de l'aménagement de ce tronçon a été approuvé par le DETEC le 20 octobre 2006. Si la procédure n'est pas retardée par des oppositions, les travaux préparatoires pourront débuter dans le courant de 2007 et les travaux principaux en 2008. La durée totale de la réalisation devrait être de quatre ans environ. Dans ces circonstances, les questions posées appellent les réponses suivantes :

1. L'élaboration du projet définitif concernant la partie sud de l'A4, entre Andelfingen et Winterthour, se poursuit, d'autant que le Conseil fédéral avait approuvé le projet général le 24 octobre 1973 et prévu, à l'époque déjà - dans une optique à long terme - un aménagement par étapes à quatre voies à chaussées séparées.

2./3. Dans un premier temps, il s'agit d'aménager uniquement la partie nord de l'A4 à quatre voies, ce qui devrait se faire d'ici à 2011. L'heure n'est donc pas encore venue d'établir un calendrier pour la construction de la partie sud. La question des échéances et du financement devra être étudiée dans le cadre de l'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales.

Réponse du Conseil fédéral.
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In data 9 aprile 2003 il Consiglio federale ha deciso di trasformare la A4 a due corsie nel Weinland zurighese tra Andelfingen e il confine con il cantone di Sciaffusa, in una miniautostrada a quattro corsie con direzioni di marcia separate. Visto il forte flusso di traffico ci si aspettava che a questi lavori fosse data la priorità.

In effetti questa lacuna nella rete autostradale nord-sud non è più sostenibile da tempo sia a causa del forte flusso di traffico che per ragioni di sicurezza. Per evitare che al termine dei lavori del primo tratto si verifichi un imbottigliamento da Andelfingen fino allo svincolo sulla N1 a Winterthur è necessario ampliare questo tratto il più presto possibile.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. È anch'esso dell'avviso che l'ampliamento di questo tratto autostradale sia urgente?

2. Quando è prevista la realizzazione di questo tratto autostradale, quali sono le tappe previste?

3. Il finanziamento del progetto è garantito conformemente al piano finanziario (fondo infrastrutturale)?

FederalCouncilResponseText

Dal potenziamento del tratto nord dell'autostrada A4 tra Sciaffusa e Andelfingen nel Weinland zurighese ci si aspetta un chiaro miglioramento della situazione viaria. Le dichiarazioni del Consiglio federale in risposta agli interventi Bührer (03.3047, Miniautoroute A4 dans le Weinland. Calendrier; 05.1158, Miniautostrada A4 nel Weinland zurighese e 06.1129, A4: mini-autostrada nel Weinland zurighese - seguito della procedura) in merito all'urgenza di questo progetto continuano ad essere attuali.

Il progetto esecutivo per il potenziamento di questo tratto è stato approvato dal Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC in data 20 ottobre 2006. Se la procedura non subirà ritardi a causa di opposizioni, i lavori preparatori potranno essere avviati nel corso del 2007, quelli principali nel 2008. Complessivamente, i lavori su questo tratto dovrebbero durare circa quattro anni. In questo contesto il Consiglio federale risponde quanto segue:

1. L'elaborazione del progetto relativo al potenziamento del tratto sud dell'autostrada A4 tra Andelfingen e Winterthur sarà accelerata ulteriormente, tanto più che il Consiglio federale aveva già approvato il progetto generale il 24 ottobre 1973 e già allora - in un'ottica a lungo termine - prevedeva la realizzazione a tappe dell'autostrada a quattro corsie con direzioni di marcia separate.

2./3. In un primo momento, presumibilmente entro il 2011, le quattro corsie saranno realizzate solo sul tratto nord dell'A4. È pertanto prematuro stabilire una tabella di marcia per l'ampliamento del tratto sud. Tale questione e il finanziamento saranno esaminati nel quadro dell'eliminazione dei punti problematici della rete.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete Massnahmen zu ergreifen, die den Datenschutz zwischen den Vertrauensärztinnen und -ärzten und den administrativen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern der Krankenkassen sicherstellen, und insbesondere dafür zu sorgen, dass im Rahmen des Meldeverfahrens zur Vergütung der Psychotherapie nur in den gesetzlich vorgesehenen Ausnahmefällen medizinische Daten an die Verwaltung der Krankenversicherung weitergeleitet werden.

FederalCouncilResponseText

Für die Einhaltung des Datenschutzes sind die Durchführungsorgane der obligatorischen Krankenpflegeversicherung verantwortlich. Die damit verbundenen gesetzlichen Rechte und Pflichten wurden in der Antwort des Bundesrates vom 24. Mai 2006 auf die Interpellation Heim Bea 06.3040 ausführlich dargelegt. Zudem unterstützt er auch den Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten in dessen Aufsichtstätigkeit.

Der Vorschlag der Motionärin, das Meldeverfahren für die Psychotherapie aus datenschutzrechtlichen Gründen zu suspendieren, geht davon aus, dass die Versicherer und Vertrauensärzte ihre Verantwortung, die Persönlichkeitsrechte der Versicherten zu wahren, generell nicht wahrnehmen. Das Meldeverfahren wird jedoch erst seit Anfang 2007 durchgeführt. Ab Juni 2007 findet eine Evaluation über die Umsetzung und den Vollzug der neuen Bestimmungen statt, welche u. a. auch bestehende Datenschutzfragen bei den Betroffenen untersucht. Das Ergebnis der Evaluation ist abzuwarten, bevor allfällige Massnahmen getroffen werden können.

Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) hat in seiner Aufsichtstätigkeit bisher noch keine Indizien oder Beweise erhalten, dass Versicherer und Vertrauensärzte grundsätzlich und permanent ihre gesetzlichen Datenschutzpflichten nicht wahrnehmen würden. Es ist jedoch einzuräumen, dass in Einzelfällen gesetzeswidrige Handlungen vermutet wurden. Bei entsprechendem Verdacht hat das BAG die geeigneten Massnahmen ergriffen, so insbesondere auch beim in der Motion erwähnten Versicherer.

Die dem BAG zur Verfügung stehenden Aufsichtsmittel erfüllen auch für das Meldeverfahren für die Psychotherapie ihren Zweck. Weitere Massnahmen erachtet der Bundesrat gegenwärtig nicht als notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui garantiront la protection des données entre les médecins-conseils des caisses d'assurance-maladie et les employés administratifs de ces dernières. Il veillera en particulier à ce que, dans la procédure d'annonce d'une psychothérapie en vue du remboursement, ne soient transmises aux employés administratifs des caisses que les données médicales à fournir dans les cas d'exceptions prévus par la loi.

FederalCouncilResponseText

Ce sont les organes d'exécution de l'assurance obligatoire des soins qui doivent veiller au respect de la protection des données. Les droits et les devoirs légaux liés à cette tâche sont répertoriés de manière exhaustive dans la réponse que le Conseil fédéral a donnée le 24 mai 2006 à l'interpellation Heim Bea 06.3040. Par ailleurs, le Conseil fédéral soutient le Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence dans son activité de surveillance.

L'auteur de la motion propose de suspendre l'obligation de notifier les psychothérapies car elle pense que les assureurs et les médecins-conseils ne respectent généralement pas les droits de la personnalité des assurés. Or la procédure de notification n'est appliquée que depuis début 2007. Dès le mois de juin 2007, la mise en oeuvre et l'application des nouvelles dispositions régissant cette procédure fera l'objet d'une évaluation, qui étudiera notamment la question de la protection des données des personnes concernées. Il faut attendre le résultat de l'évaluation pour prendre des mesures, si besoin est.

Dans le cadre de son activité de surveillance, l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) n'a pas décelé à ce jour d'indice ou de preuve que les assureurs ou les médecins-conseils contreviennent systématiquement à leurs obligations en matière de protection des données. Dans les cas où il a soupçonné des agissements contraires à la loi, il a pris les mesures qui s'imposaient. C'est notamment le cas en ce qui concerne l'assureur mentionné dans la motion.

L'OFSP dispose de moyens d'intervention suffisants en matière de protection des données, et ce également pour ce qui a trait à la notification des psychothérapies. Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'y a pas lieu de prendre de mesures supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure adeguate affinché sia garantita la protezione dei dati nello scambio di informazioni tra medici di fiducia e personale amministrativo delle casse malati e provvedere, in particolare, che nella procedura di notifica per il rimborso dei trattamenti psicoterapeutici i dati medici siano trasmessi all'amministrazione della cassa malati soltanto nei casi eccezionali previsti dalla legge.

FederalCouncilResponseText

Gli organi di esecuzione dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie sono responsabili per il rispetto della protezione dei dati. I relativi diritti e doveri definiti per legge sono stati esposti in dettaglio nella risposta del 24 maggio 2006 del Consiglio federale all'interpellanza Heim Bea 06.3040. Il Consiglio federale sostiene inoltre l'incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza nella sua attività di vigilanza.

La proposta dell'autrice della mozione di sospendere la procedura di notifica in campo psicoterapeutico per motivi legati alla protezione dei dati parte dal presupposto che generalmente gli assicuratori e i medici di fiducia non si assumono le proprie responsabilità in materia di protezione dei dati degli assicurati. La procedura di notifica è stata tuttavia introdotta solo all'inizio del 2007. A partire dal giugno 2007 sarà effettuata una valutazione sull'attuazione e sull'esecuzione delle nuove disposizioni che considererà anche questioni concernenti la protezione dei dati. Prima di decidere eventuali misure è necessario attendere il risultato di questa valutazione.

Nel quadro della sua funzione di vigilanza, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) non è finora venuto a conoscenza di alcun indizio o prova di negligenze sostanziali e permanenti da parte degli assicuratori o dei medici di fiducia relativamente alla protezione legale dei dati. Va tuttavia rilevato che in singoli casi sono stati avanzati sospetti di violazioni. L'UFSP ha sempre reagito adottando i necessari provvedimenti e non ha mancato di farlo per il caso dell'assicuratore citato nella mozione.

I mezzi di vigilanza a disposizione dell'UFSP sono sufficienti anche per quanto riguarda la procedura di notifica in campo psicoterapeutico. Il Consiglio federale non ritiene per ora necessaria l'adozione di ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ist aufgefordert, folgende Fragen zu beantworten:

- Wie gross schätzt er den Spareffekt im ökologischen (in kg CO2) wie auch im ökonomischen Sinne (Franken) ein bei konsequentem Motorabstellen in der Schweiz?

Obwohl die Lenkerinnen und Lenker von Gesetzes wegen verpflichtet sind, den Motor auch bei kurzen, sicher aber bei längeren Halten abzuschalten, halten sich heute nur sehr wenige daran.

- Wie kann dieses Verhalten nach Meinung des Bundesrates verbessert werden?

- Ist er bereit, Kampagnen für umweltbewusstes und verbrauchseffizientes Fahrverhalten zu unterstützen?

Eine wichtige Rolle könnten betreffend Sensibilisierung die Fahrlehrerinnen und Fahrlehrer - umweltschonendes Fahren gehört ja richtigerweise bereits heute zum Prüfungsstoff - sowie Prüfungsexpertinnen und Prüfungsexperten in den Strassenverkehrsämtern spielen.

- Welche zusätzlichen Massnahmen könnten diesbezüglich für Verbesserungen sorgen?

FederalCouncilResponseText

Es trifft zu, dass die Lenkerinnen und Lenker von Gesetzes wegen nach Strassenverkehrsrecht angehalten werden, den Motor auch bei kurzen, vor allem aber bei längeren Halten abzustellen, und dass sich ein erheblicher Anteil an Lenkerinnen und Lenkern nicht daran hält. Es ist auch unbestritten, dass das gezielte Motorabstellen eine kostengünstige Massnahme zur Reduktion des Treibstoffverbrauch darstellt.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine 4-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung erneuerbarer Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Interpellation prüfen.

Antwort des Bundesrates.