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Il mondo è entrato in una fase di protezionismo e di forti tensioni economiche. In questo contesto la Svizzera deve ripensare il suo sostegno allo sviluppo internazionale delle PMI e rafforzare l'attrattiva del Paese. L'attuale promozione economica svizzera svolge un ruolo centrale, ma implica anche la partecipazione di numerosi attori: Switzerland Global enterprise (S-GE), Innosuisse, Swissnex, Presenza Svizzera, la rete diplomatica (consolati e ambasciate) e i Cantoni. Vi sono coinvolti due dipartimenti, diverse divisioni al loro interno (SEFRI e SECO per il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, DEFR) e vari servizi cantonali. In breve: moltissimi soggetti sono impegnati, senza una reale leadership politica, per rispondere a esigenze spesso semplici di PMI che ambiscono a esplorare nuovi mercati o ad acquisire una visibilità internazionale. Per essere più efficaci ed evitare doppioni controproducenti è necessario semplificare questa organizzazione e rafforzare la gestione politica.

Al momento del rinnovo del mandato di S-GE e in aggiunta alle risposte del Consiglio federale alla domanda 19.5177, gli proponiamo di rafforzare la leadership politica e la gestione di questo settore centrale, sottoponendogli le seguenti domande:

1. Come ottimizzare la gestione della promozione economica internazionale e migliorare la collaborazione tra i dipartimenti?

2. Come dotare di una leadership politica l'accordo tripartito esistente tra il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), la SECO e S-GE, in linea con quanto indicato nella risposta del Consiglio federale?

3. È possibile istituire un comitato di gestione comune al DFAE e al DEFR a livello governativo e incoraggiare le collaborazioni all'interno dei dipartimenti in modo da rispondere meglio alle esigenze delle nostre PMI?

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1./3. La Confederazione promuove la piazza economica e scientifica svizzera attraverso una serie di strumenti, fra cui Switzerland Global Enterprise (S-GE), Presenza Svizzera e swissnex. Con le loro prestazioni specifiche, questi strumenti coprono gruppi di destinatari e aspetti della promozione diversi; insieme contribuiscono a rafforzare l'attrattiva economica del nostro Paese e la capacità d'esportazione delle PMI svizzere. Per poter operare a stretto contatto con il mercato, questi enti dovranno continuare a svolgere i loro compiti con un certo grado di autonomia, seguendo un approccio flessibile e orientato alle esigenze.

La loro gestione e il loro controllo si basano sui principi guida della Confederazione in materia di governo d'impresa (rapporto sul governo d'impresa del 13. settembre 2006 e rapporto supplementare del 25. marzo 2009). Vista la necessità di garantire un coordinamento ottimale tra i vari operatori, vengono in particolare organizzate apposite riunioni istituzionali tra la SECO, S-GE, Svizzera Turismo, Presenza Svizzera e la rete swissnex (SEFRI). Le modalità di questa collaborazione sono periodicamente riesaminate nell'ottica di un costante miglioramento.

La collaborazione tra il DEFR e il DFAE, e tra gli strumenti di promozione, ma anche con i Cantoni e le loro organizzazioni regionali, è ben consolidata e si svolge tramite vari organi (come il gruppo di lavoro interdipartimentale Comunicazione internazionale o il gruppo di pilotaggio "Promozione dell'immagine della Svizzera") e numerosi canali. Nel corso di scambi periodici i dipartimenti e i loro strumenti allineano le rispettive strategie e attività per sfruttare le sinergie ed evitare doppioni nell'offerta di prestazioni. L'obiettivo è di sostenere i gruppi di destinatari, con le loro esigenze specifiche, nel modo più efficace e mirato possibile, per contribuire a rafforzare la piazza economica svizzera. Si ricorda in proposito la partecipazione congiunta al Consumer Electronics Show svoltosi a Las Vegas nel gennaio 2019. Simili progetti di collaborazione meritano di essere ulteriormente ampliati e approfonditi. In questo spirito, Presenza Svizzera sta pianificando una campagna quadriennale denominata #SwissTech - che sarà condotta in stretta collaborazione con la SECO, la SEFRI, Innosuisse, S-GE e Digital Switzerland - allo scopo di rafforzare la posizione della Svizzera come polo tecnologico, di accrescere l'attrattiva del nostro Paese per le aziende straniere e di illustrare i punti di forza della Svizzera dando risalto alle aziende e alle università elvetiche.

L'approccio attuale, che unisce coordinamento e flessibilità utilizzando gli organismi e i canali esistenti, rende superflua l'assegnazione fissa di una leadership politica a un dato organismo. Questo sistema agile consente di rispondere alle esigenze dell'economia, della Confederazione e dei Cantoni e di reagire rapidamente agli sviluppi internazionali, il che è particolarmente importante visto il dinamismo delle PMI svizzere.

2. L'accordo tripartito tra il DFAE, la SECO e S-GE regge la collaborazione nell'impiego delle rappresentanze svizzere all'estero a favore della promozione economica esterna. La sua attuazione e il suo sviluppo strategico sono affidati al Comitato Swiss Business Hubs, nel quale sono rappresentate le tre parti contraenti.

La governance e la gestione politica di S-GE sottostanno a regole chiare. Si svolgono attraverso convenzioni sulle prestazioni che definiscono gli obiettivi strategici e le modalità di collaborazione. Nel redigere tali convenzioni, la Confederazione si impegna a garantire la coerenza dei suoi strumenti. Anche in questo settore il DEFR (SECO), in quanto autorità responsabile, provvede a un adeguato coinvolgimento degli altri dipartimenti.

Risposta del Consiglio federale.