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Wir bitten den Bundesrat, im Rahmen der Gentechnikgesetzgebung zu prüfen, in welcher Form sichergestellt werden kann, dass folgenden vom Bürgerpanel formulierten Empfehlungen im Bericht zum "Publiforum" vom 4. bis 7. Juni 1999 (Gentechnik und Ernährung) Rechnung getragen wird:

- Schaffung eines Fonds zur neutralen Information des Publikums über GVO (S. 17);

- Information über die Anwendung und Umsetzung der Gentechnologie (S. 44, Punkt 3).

Gekoppelt an diese neutrale Information sollte eine institutionelle Verankerung der regelmässigen Mitwirkung von Laien in den Diskussionen und administrativen/politischen Entscheidungsfindungen zur Gentechnologie geschaffen werden.

Der Bundesrat wird gebeten, die rechtlichen Voraussetzungen für die Etablierung eines solchen Instrumentes zu ermitteln und die konkrete Umsetzung im Gesetz oder in der Verordnung zu verankern.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Anliegen des Postulates mit der Aufnahme von Artikel 23 in den ständerätlichen Entwurf für ein Gentechnikgesetz im Ausserhumanbereich bereits erfüllt sind. Dieser findet seine Entsprechung in Artikel 51a des Umweltschutzgesetzes, welchen der Bundesrat im Rahmen der Gen-Lex-Botschaft den eidgenössischen Räten bereits unterbreitet hat.

Nach Artikel 23 Absatz 1 erhält der Bundesrat die Kompetenz, Forschungsarbeiten und insbesondere Technologiefolgen-Abschätzungen in Auftrag zu geben oder zu unterstützen.

Weit wichtiger ist in diesem Zusammenhang indes Absatz 2 desselben Artikels: Danach fördert der Bundesrat einerseits die Kenntnisse der Bevölkerung über den Einsatz sowie die Chancen und Risiken der Biotechnologie. Andererseits wird dem Bund der Auftrag erteilt, den öffentlichen Dialog über den Einsatz sowie die Chancen und Risiken der Biotechnologie zu ermutigen und finanziell zu unterstützen.

Der Bundesrat wird diesen Artikel, sofern er in dieser Form von den eidgenössischen Räten beschlossen wird, auf Verordnungsebene konkretisieren. Gleichzeitig wird er die Vollzugsbehörden sowie andere bestehende Institutionen, die sich mit dieser Thematik befassen - wie z. B. das Zentrum für Technologiefolgen-Abschätzungen, ZTA -, beauftragen, die Bevölkerung ausgewogen über die Biotechnologie zu informieren.

Im Übrigen hat das ZTA seit dem Frühjahr 2002 als Ergänzung zu den bestehenden Publiforen neue partizipative Formen für Bürgerinnen und Bürger initiiert, so genannte Publifoci. Das Ziel dieser Veranstaltungen besteht neben der Informationsvermittlung auch in der Erfassung und Auswertung von Argumenten, Befürchtungen und Wünschen von zufällig ausgewählten Bürgerinnen und Bürgern. Der Bund wird die Resultate dieser Veranstaltungen bei der ausgewogenen Information berücksichtigen.

Der Bund unterstützt weiter die Stiftung "Science et Cité", die den Auftrag hat, den Dialog zwischen der Wissenschaft und der Gesellschaft zu fördern. Gerade der Dialog über Fragen aus der Gesellschaft an die Wissenschaft im Bereich der Biowissenschaften nimmt dabei einen wichtigen Platz ein.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.
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Secondo il Consiglio federale l'obbiettivo del postulato è già realizzato con l'introduzione dell'articolo 23 nel progetto di legge del Consiglio degli Stati per una legge sull'ingegneria genetica in ambito non umano. Tale articolo corrisponde all'articolo 51a della legge federale sulla protezione dell'ambiente, che il Consiglio federale ha già presentato alle Camere federali nell'ambito del messaggio Gen-Lex.

L'articolo 23 capoverso 1 attribuisce al Consiglio federale la competenza di ordinare o sostenere i lavori di ricerca e in particolare le valutazioni sulle scelte tecnologiche.

In questo contesto il capoverso 2 dello stesso articolo risulta invece considerevolmente più importante: pertanto, il Consiglio federale favorisce da una parte la conoscenza della popolazione sull'impiego come pure sulle possibilità e i rischi della biotecnologia. D'altra parte la Confederazione ha il compito di promuovere la conoscenza dell'opinione pubblica sull'impiego, sulle possibilità nonché sui rischi della biotecnologia. La Confederazione deve inoltre sostenere finanziariamente il dibattito pubblico.

Il Consiglio federale attuerà tale articolo a livello di ordinanza se le Camere federali lo adotteranno nella sua forma attuale. Il Consiglio federale affiderà inoltre alle autorità di esecuzione, come pure ad altre istituzioni esistenti che si occupano di questa tematica (per es. il Centro di valutazione delle scelte tecnologiche [ZTA]), il compito di informare accuratamente la popolazione sulla biotecnologia.

Inoltre, da questa primavera, il centro ZTA ha istituito nuove forme di partecipazione per cittadini (i cosiddetti Publifocus) come complemento ai forum pubblici esistenti. L'obbiettivo di queste manifestazioni non è solo di informare, bensì di raccogliere e analizzare gli argomenti, i timori e i desideri di cittadini scelti casualmente tra la popolazione. La Confederazione considererà i risultati di queste manifestazioni per meglio indirizzare la sua politica di informazione.

La Confederazione appoggia pure la fondazione "Science et cité", la quale ha il compito di promuovere il dialogo tra scienza e società. Il dialogo sulle domande rivolte dalla società alla scienza nell'ambito delle bioscienze svolge un ruolo importante.
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Ich ersuche den Bundesrat, die Massnahmen zu ergreifen, die notwendig sind, um die missbräuchliche Verwendung von Anglizismen oder Amerikanismen in den Texten zu vermeiden, die in der Bundesverwaltung und in den Unternehmungen des Bundes in den Landessprachen verfasst werden.

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Die Bundesverwaltung hat die Aufgabe, ihre Texte in einer klaren, einfachen und möglichst allgemein verständlichen Sprache zu verfassen. Diesem Ziel läuft die unkritische Verwendung von Lehnwörtern, namentlich die zurzeit grassierende Verwendung von Anglizismen und Amerikanismen, die oft nur von bestimmten Personengruppen verstanden werden, zuwider.

Angesichts dieser Situation hat die Bundeskanzlei im Mai 2001 eine departementsübergreifende Arbeitsgruppe eingesetzt mit dem Auftrag, die Verwendung von Lehnwörtern in den offiziellen Texten des Bundes zu studieren. Diese Arbeitsgruppe hat sich folgende Ziele gesetzt:

1. Sie will für die Bundesverwaltung Empfehlungen zur Vermeidung von Anglizismen und anderen Lehnwörtern ausarbeiten, ohne dabei jedoch puristische Absichten zu verfolgen. Zudem soll berücksichtigt werden, dass jede Amtssprache ihre eigenen Besonderheiten und Ausdrucksmittel hat und die verschiedenen Sprachgemeinschaften auf Anglizismen und andere Lehnwörter mit unterschiedlicher Sensibilität reagieren.

2. Sie will das Phänomen der Verwendung von Anglizismen in der Bundesverwaltung weiter verfolgen und eine interaktive Intranet- und Internetseite einrichten und unterhalten. Diese soll dazu dienen, Anglizismen zu sammeln, bei denen sich die Frage stellt, wie mit ihnen umzugehen ist; sie bietet ihren Benutzerinnen und Benutzern die Möglichkeit, ihre Meinungen auszutauschen, und ermöglicht eine weite Verbreitung von Informationen und Wortalternativen mittels einer mehrsprachigen Wortliste.

Zu erwähnen ist in diesem Zusammenhang auch der Entwurf des Sprachengesetzes. Dieses soll den Gebrauch der Amtssprachen regeln und statuiert, unter anderem, den Grundsatz, dass der Bund in einer sachgerechten, klaren und auf das Zielpublikum ausgerichteten Sprache kommunizieren muss.

Zusammenfassend kann man, mit Blick auf laufende Bemühungen innerhalb der Bundesverwaltung und auf das erwähnte Gesetzesprojekt, festhalten, dass die Problematik der Anglizismen erkannt worden ist und damit dem Anliegen des Postulats heute schon Rechnung getragen wird. Die Bundesverwaltung wird auf dem eingeschlagenen Weg fortfahren; sie setzt dabei vor allem auf gute Information und Anregungen und zieht diese einer starren Regelung vor.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.
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Je demande au Conseil fédéral de prendre les mesures nécessaires pour éviter l'emploi abusif d'expressions anglaises ou américaines dans les textes rédigés dans l'une des langues nationales, au sein de l'administration et des entreprises dépendant de la Confédération.

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L' administration fédérale est tenue de rédiger ses textes dans une langue claire, simple et accessible au plus grand nombre. L'utilisation inconsidérée d'emprunts, en particulier la prolifération d'anglicismes et d'américanismes que souvent seuls certains groupes de personnes sont à même de comprendre, va à l'encontre de ce but.

Pour remédier à la situation, la Chancellerie fédérale a mis sur pied en mai 2001 un groupe de travail interdépartemental spécialement chargé de réfléchir à l'utilisation de mots étrangers dans les communications officielles. Le groupe s'est finalement fixé pour objectifs :

1. de rédiger à l'intention de l'administration fédérale des recommandations relatives aux anglicismes et autres emprunts étrangers, en se gardant toutefois de tout purisme. Un traitement différencié de chacune des langues officielles est prévu, afin de tenir compte de leurs spécificités, ressources et sensibilités propres ;

2. de suivre l'évolution du phénomène des anglicismes dans l'administration en entretenant une page intranet/internet interactive. Cette page servira à recueillir les anglicismes en vue de leur traitement, permettra l'échange d'idées à leur sujet ainsi qu' une large diffusion de l'information au moyen d'une liste multilingue.

Il faut également faire mention ici du projet de loi sur les langues ; celui-ci régira l'utilisation des langues officielles en s'appuyant entre autres également sur le principe que la Confédération se doit de communiquer dans une langue appropriée, claire et adaptée à son public.

En conclusion, eu égard aux travaux en cours au sein de l'administration et à la situation juridique imminente, on peut considérer que la problématique des anglicismes soulevée par l'auteur du postulat est déjà prise en compte et que l'action de l'administration va se poursuivre dans la même voie, à savoir en favorisant une large information et en recourant à toutes les mesures incitatives possibles, préférables à toute coercition.

Le conseil fédéral propose de classer le postulat étant donné que l'objectif de ce dernier est réalisé.
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L'Amministrazione federale è tenuta a redigere i suoi testi in una lingua chiara, semplice è per quanto possibile comprensibile a tutti. Contrario a questo obiettivo è l'uso acritico di parole prese a prestito da altre lingue, segnatamente l'attuale uso spropositato di anglicismi e americanismi, che spesso sono comprensibili soltanto a determinati gruppi di persone.

Nel maggio 2001 la Cancelleria federale ha pertanto istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale incaricato di riflettere in merito all'uso di parole straniere nelle comunicazioni ufficiali. Gli obiettivi del gruppo di lavoro sono i seguenti:

1. redigere, all'attenzione dell'Amministrazione federale, raccomandazioni relative agli anglicismi e alle parole prese a prestito da altre lingue, evitando tuttavia un eccessivo purismo. Inoltre si prevede di riservare un trattamento diverso a ogni lingua ufficiale, al fine di tener conto delle particolarità, dei mezzi espressivi e della sensibilità di ognuna di esse;

2. seguire l'evoluzione del fenomeno degli anglicismi nell'Amministrazione per mezzo di una pagina interattiva Intranet e Internet. Questa pagina servirà a raccogliere gli anglicismi in vista del loro trattamento, e consentirà uno scambio di idee nonché un'ampia diffusione dell'informazione per mezzo di un elenco multilingue.

Occorre citare in questo contesto anche il disegno di legge sulle lingue: esso disciplinerà l'uso delle lingue ufficiali e si baserà, tra l'altro, sul principio secondo il quale la Confederazione è tenuta a usare un linguaggio appropriato, chiaro e conforme alle esigenze dei destinatari.

In conclusione, tenuto conto dei lavori in corso in seno all'Amministrazione federale e del citato disegno di legge, si può considerare che la problematica degli anglicismi sollevata dall'autore del postulato è già presa in considerazione e che l'azione dell'Amministrazione proseguirà sulla stessa via, ossia per mezzo di un'ampia informazione e di tutti gli incitamenti possibili, preferibili a qualsiasi coercizione.
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Seit Beginn dieser Legislatur befasst sich die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrats mit Fragen im Zusammenhang mit der zwangsweisen Ausschaffung weggewiesener ausländischer Personen. In der zuständigen Subkommission wurde Jean-Daniel Gerber, Direktor des Bundesamts für Flüchtlinge, bereits einmal aufgefordert, in dieser Sache eine Bundesregelung vorzusehen. Diese sollte den mit der Wegweisung verbundenen Problemen so weit wie möglich vorbeugen und die Praxis der mit der Ausschaffung beauftragten Polizeikräfte vereinheitlichen.

Herr Gerber antwortete damals, dass eine solche Regelung gegen die Polizeihoheit der Kantone verstossen würde. Die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektoren (KKJPD) hat nun aber beschlossen, den Bund einzuladen, auf Bundesebene eine gesetzliche Regelung im obigen Sinne zu erlassen.

Ich schlage deshalb dem Bundesrat vor, zum Schutz der weggewiesenen Personen und zum Nutzen der Vollzugsbehörden einen Entwurf zu einer bundesrechtlichen Regelung der zwangsweisen Ausschaffung ausarbeiten zu lassen.

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Am 11. April 2002 hat die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD) die von einer Gruppe von Expertinnen und Experten in Fragen des Wegweisungsvollzugs aus Bund und Kantonen (Projektgruppe Passagier 2) vorgelegten Empfehlungen verabschiedet. Eine der Empfehlungen betraf die Schaffung einer bundesrechtlichen Regelung der zwangsweisen Rückführungen auf dem Luftweg. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) hat die Empfehlungen zur Kenntnis genommen. Zur Umsetzung dieser Empfehlungen wird eine Steuergruppe unter gemeinsamer Leitung von Bund (Vertreter BFF) und Kantonen (Vertreter der Vereinigung der Chefs der kantonalen Fremdenpolizeibehörden) eingesetzt. Zudem wird auf Wunsch des EJPD von den Kantonen vertieft geprüft, ob die notwendigen gesetzlichen Grundlagen betreffend zwangsweise Rückführungen auf dem Luftweg nicht in Form eines rechtsetzenden Konkordats zu erlassen sind. Sobald die diesbezüglichen Abklärungen vorliegen, wird das EJPD über das weitere Vorgehen entscheiden. In diesem Sinne beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Depuis le début de la législature, la Commission de gestion du Conseil national s'est penchée sur les questions en rapport avec les renvois forcés d'étrangers expulsés. Dans la sous-commission concernée, il avait été demandé à M. Jean-Daniel Gerber, directeur de l'Office fédéral des réfugiés, d'envisager une réglementation fédérale en la matière afin de prévenir, tant que se peut, les problèmes liés à ces renvois et uniformiser les pratiques des policiers en charge de cette tâche. M. Gerber avait répondu, à l'époque, que l'on se heurtait, en la matière, à la souveraineté des cantons. Or, la Conférence des chefs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) a adopté une résolution demandant à la Confédération de légiférer dans le sens évoqué ci-dessus.

Je propose donc au Conseil fédéral d'établir une réglementation fédérale des renvois forcés au profit des personnes concernées et des organes d'exécution.

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Le Groupe de travail Exécution des renvois, composé de spécialistes de la Confédération et des cantons (groupe de projet Passagers 2), a soumis des recommandations à la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP), qui les a adoptées le 11 avril 2002. L'une des recommandations portait sur la création d'une réglementation fédérale des renvois sous contrainte par voie aérienne. Le Département fédéral de justice et police (DFJP) a pris acte de ces recommandations et un groupe de pilotage, placé sous la conduite conjointe de la Confédération (représentants de l'Office fédéral des réfugiés) et des cantons (représentants de l'Association des chefs de police cantonale des étrangers), sera institué en vue de les concrétiser. Par ailleurs, le DFJP a invité les cantons à examiner de manière approfondie l'opportunité d'édicter sous la forme d'un concordat législatif les bases légales nécessaires à l'exécution des renvois forcés par voie aérienne. Dès que ce complément d'informations sera disponible, le DFJP se prononcera sur la suite des travaux. Pour cette raison, le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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In data 11 aprile 2002, la Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP) ha approvato le raccomandazioni presentate da un gruppo di esperti e vertenti su questioni inerenti all'esecuzione dell'allontanamento da parte della Confederazione e dei Cantoni (gruppo di progetto Passenger 2). Una delle raccomandazioni trattava la creazione di un regolamento di diritto federale dei rinvii forzati per via aerea. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) ha preso atto delle raccomandazioni. Al fine di applicarle è stato istituito un gruppo direttivo sotto la comune direzione della Confederazione (rappresentanti UFR) e dei Cantoni (rappresentanti dell'associazione dei capi delle autorità cantonali di polizia degli stranieri). Inoltre, a richiesta del DFGP, i Cantoni esaminano approfonditamente l'eventualità di emanare le necessarie basi legali relative ai rinvii forzati per via aerea sotto forma di un concordato. Non appena sono date le chiarificazioni in materia, il DFGP deciderà dell'ulteriore modo di procedere. In tal senso, il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Anlagegrenzwert für Mobilfunkantennen in der Verordnung zum Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) auf ein Fünftel des heutigen Wertes zu senken.

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Das Postulat fordert den Bundesrat auf, den Anlagegrenzwert der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) für Mobilfunksendeanlagen zu senken. Diese Forderung geht über den Rahmen eines Postulates hinaus. Nach Artikel 32 Absatz 2 des Geschäftsreglementes des Nationalrates kann ein Postulat lediglich einen Prüfauftrag enthalten. Der Bundesrat beantragt daher, das Postulat in der vorliegenden verbindlichen Fassung abzulehnen.

Der Bundesrat verschliesst sich jedoch dem Anliegen nicht, die Grenzwerte der NISV regelmässig zu überprüfen. Gemäss den Vorgaben des Umweltschutzgesetzes (USG) ist er dazu sogar verpflichtet.

Das USG verlangt, dass Emissionen im Rahmen der Vorsorge so weit zu begrenzen sind, als dies technisch und betrieblich möglich und wirtschaftlich tragbar ist (Art. 11 Abs. 2 USG). Der Bundesrat hat diesen Auftrag im Jahre 1999 umgesetzt und in der NISV, gestützt auf die damals vorliegenden Kenntnisse und Erfahrungen, einen Anlagegrenzwert für Mobilfunksendeanlagen festgelegt. Sollten die zunehmende Erfahrung beim Vollzug der NISV und die Weiterentwicklung der Technik zeigen, dass strengere Emissionsbegrenzungen möglich sind, ohne dabei die wirtschaftliche Tragbarkeit infrage zu stellen, würde der Bundesrat eine entsprechende Anpassung der NISV in Erwägung ziehen.

Das Buwal als Umweltfachstelle des Bundes verfolgt die technischen und rechtlichen Entwicklungen im Ausland im Bereich des Mobilfunks laufend. Die Messungen der Eidgenössischen Kommunikationskommission in Salzburg haben gezeigt, dass 10 von 13 gemessenen Mobilfunkanlagen den vom Postulat geforderten Anlagegrenzwert von 1 V/m an den Orten mit empfindlicher Nutzung einhalten. Ob dieses Ergebnis auf das ganze Netz übertragbar ist, kann angesichts der kleinen Stichprobe, die diesen Messungen zugrunde liegt, allerdings nicht beurteilt werden.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de ramener, dans l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI), la valeur limite de l'installation à un cinquième de la valeur actuelle pour les antennes de téléphonie mobile.

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Le postulat exige du Conseil fédéral qu'il abaisse la valeur limite de l'installation prescrite dans l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) pour les émetteurs de téléphonie mobile. Pareille exigence dépasse le cadre d'un simple postulat. Aux termes de l'art. 32, al. 2, du règlement du Conseil national, un postulat peut seulement contenir un mandat d'examen. Le Conseil fédéral propose donc de rejeter le postulat dans sa formulation contraignante.

Le Conseil fédéral ne rejette toutefois pas la requête de vérifier régulièrement les valeurs limites de l'ORNI. Il y est même tenu en vertu de la loi sur la protection de l'environnement (LPE). Celle-ci exige en effet de limiter les émissions dans la mesure que permettent l'état de la technique et les conditions d'exploitation et pour autant que cela soit économiquement supportable (art. 11 al. 2 LPE). Le Conseil fédéral a réalisé ce mandat en 1999 et fixé dans l'ORNI une valeur limite de l'installation pour les stations émettrices de téléphonie mobile, sur la base des connaissances et expériences dont il disposait alors. Si l'expérience acquise en appliquant l'ORNI ainsi que les progrès de la technique montraient qu'il est possible de limiter davantage les émissions sans que cela devienne économiquement insupportable, le Conseil fédéral envisagerait d'adapter l'ORNI en conséquence.

En sa qualité d'organe fédéral spécialisé en protection de l'environnement, l'OFEFP suit en permanence les progrès techniques et l'évolution du droit à l'étranger en matière de téléphonie mobile. Les mesures faites par la Commission fédérale de la communication à Salzbourg ont montré que 10 des 13 installations mesurées avaient des émissions inférieures à la valeur limite de 1 V/m dans les lieux à utilisation sensible, comme l'exige le postulat. Il n'est néanmoins pas possible de juger si ce résultat peut être rapporté à tout le réseau, car les mesures s'appuient sur un échantillon de petite taille.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.