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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une vue d'ensemble de l'évolution des assurances sociales jusqu'en 2010, voire 2025. À cet effet, il fixera au préalable un taux de la charge sociale financièrement supportable et stable à long terme.

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L'auteur du postulat demande une vue d'ensemble de l'évolution des assurances sociales jusqu'en 2010 et 2025. Cet exercice n'est autre que celui déjà accompli par les deux groupes de travail interdépartementaux "Financement des assurances sociales" (IDA-Fiso 1 et 2). Le premier rapport IDA-Fiso a tracé les perspectives financières de l'ensemble des assurances sociales à moyen et long terme (2010 et 2025) et l'évolution de la charge sociale sur cette période. Le second rapport est parti de cadres financiers donnés, pour examiner dans le détail les mesures à prendre du côté des prestations AVS/LPP, invalidité, maladie et chômage. Pour ce faire, des paramètres prioritaires ont été définis et les prestations des différentes branches ont été combinées dans des paquets correspondant aux scénarios "Augmentation", "Statu quo" et "Réduction ciblée". Le rapport se limite à l'horizon 2010, les prévisions à plus long terme étant trop incertaines pour permettre une analyse détaillée valable.

Le message du 2 février 2000 concernant la 11e révision de l'AVS et le financement à moyen terme de l'assurance vieillesse, survivants et invalidité (FF 2000 1771) actualise les perspectives financières d'IDA-Fiso. Ce message présente les lignes directrices fixées par le Conseil fédéral et le programme des révisions prévues.

Le postulant pose, en outre, la condition d'une stabilisation de la charge sociale. Le Conseil fédéral estime que le taux de la charge sociale est un indicateur important de l'évolution de la protection sociale. Il veille à maintenir ce taux à un niveau supportable, en proposant des mesures de consolidation financière qui touchent tant les prestations que le financement. Cependant, le Conseil fédéral ne saurait considérer un taux de charge sociale constant comme un critère déterminant. Un système dont les prestations pourraient être révisées en fonction d'un taux déterminé ne jouirait pas de la même légitimité et n'apporterait pas les mêmes garanties qu'un système d'assurances sociales. De plus, la fluctuation du taux de la charge sociale exerce une fonction stabilisatrice sur la conjoncture. Un taux constant imposerait de réduire les dépenses en période de récession, alors que les besoins seraient justement plus élevés.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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L'autore del postulato chiede che venga presentata una visione d'assieme sull'evoluzione delle

assicurazioni sociali fino al 2010 rispettivamente al 2025. A questo hanno già pensato i due

gruppi di lavoro interdipartimentali "Finanziamento delle assicurazioni sociali" (IDA FiSo 1 e 2).

Il primo rapporto IDA FiSo ha tracciato a medio e a lungo termine (2010 e 2025) le aspettative

finanziarie delle assicurazioni sociali nel loro complesso e l'evoluzione dell'onere sociale. Il

secondo rapporto rientra in quadri finanziari forniti per esaminare nel dettaglio i provvedimenti

da prendere a proposito delle prestazioni AVS/LPP, invalidità, malattia e disoccupazione. A

questo scopo sono stati definiti dei parametri e le prestazioni dei diversi rami sono state

combinate in più pacchetti in funzione dei seguenti scenari: aumento, status quo e riduzione

mirata. Dato che le previsioni a più lungo termine sono caratterizzate da troppe incertezze che

non permettono di fare un'analisi dettagliata attendibile, il rapporto prende in considerazione

soltanto gli anni fino al 2010.

Il messaggio del 2 febbraio 2000 sull'11a revisione dell'assicurazione per la vecchiaia e per i

superstiti e sul finanziamento a medio termine dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e

l'invalidità (FF 2000 1651) aggiorna le aspettattive finanziarie di IDA FiSo e presenta inoltre le

linee direttrici fissate dal Consiglio federale nonché il programma delle revisioni previste.

L'autore del postulato pone una seconda condizione, ovvero quella di stabilizzare l'onere

sociale. Il Consiglio federale è del parere che il tasso d'onere sociale sia un indice importante

dell'evoluzione della protezione sociale e bada a mantenerlo ad un livello sostenibile

proponendo provvedimenti di consolidamento finanziario sia nell'ambito delle prestazioni sia in

quello del finanziamento. Ciononostante il Consiglio federale non può considerare un tasso

d'onere sociale costante quale criterio determinante. Un sistema le cui prestazioni potessero

essere modificate in funzione di un certo tasso non godrebbe della stessa legittimità e non

fornirebbe le stesse garanzie di un sistema di assicurazioni sociali. Inoltre la fluttuazione del

tasso in questione ha il merito di stabilizzare la congiuntura. Un tasso constante renderebbe

necessario diminuire le spese durante un periodo di recessione, cioè proprio quando i bisogni

sono più elevati.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die notwendigen Anordnungen zu treffen, dass die Betriebssicherheit und die Geheimhaltung der unabdingbaren Kernkommunikationsmittel der zivilen und militärischen Führung unseres Landes durch bundeseigene Anlagen und bundeseigenes Personal sichergestellt sind.

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Der Sicherstellung der landeswichtigen Übermittlungs- und Kommunikationswege misst der Bundesrat eine hohe Bedeutung zu. Gegenwärtig prüft eine interdepartementale Arbeitsgruppe, mit welchen Mitteln und Massnahmen die Übermittlungsbedürfnisse von Bund, Kantonen und Armee gewährleistet werden können. Die erforderlichen gesetzlichen Bestimmungen werden im Rahmen der anstehenden Revision des Bundesgesetzes vom 21. Juni 1991 über Radio und Fernsehen und des Fernmeldegesetzes vom 30. April 1997 zu erlassen sein. Gleichzeitig wird abgeklärt, ob einzelne Anlagen in das Eigentum des Bundes übergehen sollen und durch bundeseigenes Personal zu betreiben sind.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les dispositions nécessaires pour assurer, par des installations appartenant à la Confédération et un personnel fédéral, la sûreté d'exploitation et le maintien du secret des moyens de communication indispensables à la conduite civile et militaire de notre pays.

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Nous accordons une grande importance à la sécurité d'exploitation des réseaux de communication et de transmission essentiels pour l'État. À l'heure actuelle, un groupe de travail interdépartemental examine les moyens et mesures permettant de répondre aux besoins de la Confédération, des cantons et de l'armée en matière de communication. Les dispositions légales nécessaires devront être édictées dans le cadre de la révision de la loi fédérale du 21 juin 1991 sur la radio et la télévision et de la loi du 30 avril 1997 sur les télécommunications. Parallèlement, il convient d'examiner si certaines installations doivent être cédées à la Confédération et exploitées par le personnel fédéral.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla sicurezza delle vie di trasmissione e di

comunicazione d'importanza nazionale. Attualmente, un gruppo di lavoro interdipartimentale

esamina con quali mezzi e misure si possano assicurare i bisogni della Confederazione, dei

Cantoni e dell'esercito in materia di trasmissioni. Le disposizioni di legge pertinenti saranno

emanate nel quadro della prossima revisione della legge sulla radiotelevisione (LRTV) e della

LTC. Contemporaneamente, si valuterà se è necessario attribuire alla Confederazione la

proprietà di singoli impianti ed adibire alla loro gestione personale federale.

Risposta del Consiglio del federale

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, aus der missratenen UMTS-Auktion die nötigen personellen Konsequenzen zu ziehen, die aktuelle Zusammensetzung der Eidgenössischen Kommunikationskommission (Comcom) fachlich zu überprüfen und allenfalls personell auszuwechseln.

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Der Bundesrat hat zum Vergabeverfahren Untersuchungen durchgeführt. Das UVEK hat die Eidgenössische Kommunikationskommission (Comcom) aufgefordert, einen Bericht über den Ablauf der Vergabe der UMTS-Konzessionen, insbesondere über das finanzielle Ergebnis, zu erstatten. Parallel dazu hat das UVEK eine verwaltungsinterne Arbeitsgruppe eingesetzt und sie beauftragt, die Kompetenzverteilung zwischen Bundesrat und Comcom auf Verordnungsstufe zu überprüfen. Die Comcom hat dem UVEK den verlangten Bericht am 30. März 2001 vorgelegt. Zudem liegen je ein Bericht des Bakom vom 23. Februar 2001 an das UVEK und an die Finanzdelegation der eidgenössischen Räte vor. In seinem Schreiben vom 8. Mai 2001 an die Finanzdelegation der eidgenössischen Räte ist der Departementsvorsteher des UVEK zum Schluss gelangt, dass die Comcom den UMTS-Entscheid professionell vorbereitet und im Rahmen ihrer rechtlichen Kompetenzen und ihres Ermessens korrekt getroffen hat. Die Finanzdelegation ist in ihrem Bericht vom 14. Mai 2001 im Wesentlichen zu gleichen Schlüssen gelangt. Aus diesen Gründen besteht keine Veranlassung, die personelle Zusammensetzung der Comcom zu verändern.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à tirer les conséquences de l'échec de la vente aux enchères des licences UMTS, de réexaminer les compétences des membres de la Commission fédérale de la communication (Comcom) et, le cas échéant, de nommer de nouveaux membres.

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Le Conseil fédéral a effectué des investigations concernant la procédure d'octroi en question. Le DETEC a demandé à la Commission fédérale de la communication (Comcom) de rédiger un rapport sur le déroulement de l'adjudication des concessions UMTS, en particulier à propos du résultat financier. Simultanément, le DETEC a mis sur pied un groupe de travail interne de l'administration, chargeant ce dernier d'examiner la répartition des compétences entre le Conseil fédéral et la Comcom à l'échelon de l'ordonnance. La Comcom a remis son rapport au DETEC le 30 mars 2001. À cela s'ajoute un rapport du 23 février 2001 adressé par l'OFCOM au département, et un autre à la Délégation des finances des Chambres fédérales. Dans sa lettre du 8 mai 2001 adressée à cette dernière, le chef du DETEC conclut que la Comcom a préparé sa décision concernant le dossier UMTS de manière professionnelle et correcte selon ses compétences juridiques et sa marge d'appréciation. Dans son rapport du 14 mai 2001, la Délégation des finances est parvenue, pour l'essentiel, à la même conclusion. Ainsi, il n'existe aucune raison de modifier la composition de la Comcom.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale ha svolto delle indagini sullo svolgimento della procedura di rilascio delle quattro concessioni UMTS. Il DATEC ha chiesto alla ComCom di redigere un rapporto sullo svolgimento della procedura, in particolare sul suo risultato finanziario. Allo stesso tempo, il Dipartimento ha istituito un gruppo di lavoro interno all'Amministrazione federale, il cui compito è la verifica della ripartizione delle competenze tra Consiglio federale e ComCom a livello di ordinanza. Il 30 marzo 2001, la ComCom ha consegnato il rapporto al DATEC. Dal canto suo, il 23 febbraio 2001 l'UFCOM ha presentato un suo rapporto sia al Dipartimento che alla delegazione delle finanze delle Camere federali. In uno scritto dell'8 maggio 2001 indirizzato a quest'ultima, il Capo del DATEC giunge alla conclusione che la ComCom ha agito con professionalità, nell'ambito delle competenze e del potere discrezionale che le spettano per legge. Nel suo rapporto del 14 maggio 2001, anche la delegazione delle finanze è giunta praticamente alle stesse conclusioni. Per queste ragioni, il Consiglio federale non ritiene giustificato modificare la composizione dei membri della ComCom.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, in Zusammenarbeit mit den Kantonen die Errichtung eines schweizerischen Zentrums für Transplantationsmedizin zu prüfen.

Transplantationen, die hohe medizinische Anforderungen stellen und hohe Kosten verursachen, sollen in diesem Zentrum durchgeführt werden. Das Zentrum soll gleichzeitig ein Dienstleistungszentrum von höchster Qualität wie auch das schweizerische Zentrum für angewandte Forschung im Bereich der Transplantation sein.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner l'éventualité de la création d'un centre suisse pour la médecine de transplantation, en collaboration avec les cantons.

Les transplantations d'organes, qui demandent de hautes compétences médicales et entraînent des frais élevés, y seraient effectuées. Le centre serait également un centre de service de haute qualité, comme le centre suisse de recherche appliquée dans le domaine de la transplantation.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, im Hinblick auf die anstehende Revision des ETH-Gesetzes Aufgabe und Stellung der Forschungsanstalten im ETH-Bereich zu überprüfen. Für jede der Forschungsanstalten sind dabei zu analysieren:

- Funktionenprofil und Leistungsauftrag: Definition des Profils und der Prioritätensetzung der einzelnen Forschungsanstalten bezüglich Grundlagenforschung, angewandte Forschung, Lehre und Dienstleistungen; Abgrenzung zu verwandten Instituten innerhalb des ETH-Bereiches.

- Rechtliche Form: Für jede der Forschungsanstalten ist die optimale rechtliche Form zu definieren. Dabei stehen verschiedene Optionen offen: Form der Forschungsanstalt wie bisher, Integration in die ETH, Verselbstständigung ganzer Forschungsanstalten oder aber von Teilbereichen der Forschungsanstalt.

- Stellung innerhalb des ETH-Bereiches: entsprechende Anpassung der Stellung der Forschungsanstalten innerhalb des ETH-Bereiches.

Die Ergebnisse dieser Evaluationen sind bei der anstehenden Gesetzesrevision zu berücksichtigen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de profiter de la révision en cours de la loi sur les EPF pour revoir la mission et le statut des établissements de recherche du domaine des EPF. Il devra les analyser à la lumière des critères suivants :

- Fonctions et mandat de prestations : définition des fonctions et des priorités de chacun des établissements de recherche dans les domaines de la recherche fondamentale, de la recherche appliquée, de l'enseignement et des services ; délimitation de ces fonctions et de ces priorités par rapport à ceux des instituts connexes du domaine des EPF.

- Forme juridique : définition de la forme juridique optimale à donner à chacun des établissements de recherche. Plusieurs options sont envisageables : maintien du statut actuel, intégration à l'EPF, autonomie de tout l'établissement ou de certains de ses secteurs d'activités.

- Statut au sein du domaine des EPF : adaptation en conséquence du statut de chaque établissement de recherche au sein du domaine des EPF.

Les résultats de cette évaluation devront être pris en compte dans la révision en cours de la loi.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Am 17. März 1999 habe ich eine Motion betreffend Variantenskifahren eingereicht, die von 61 Kolleginnen und Kollegen mitunterzeichnet wurde. Mit seiner Erklärung vom 23. Juni 1999 beantragte der Bundesrat Ablehnung der Motion, was ich ohne Abstimmung akzeptierte.

Nun stellt sich, kaum ein Jahr später, eine noch verschärftere Situation: Bis zum 21. Februar 2000 fanden 12 Personen in Lawinen den Tod. Dabei haben 11 von diesen 12 beklagenswerten Toten die Lawine selbst ausgelöst. Der berühmt-berüchtigte Adrenalinkick scheint offensichtlich jegliches Verantwortungsbewusstsein schwinden zu lassen. Die verantwortlichen Bahnunternehmungen und Lawinenschutzinstitutionen bleiben angesichts dieser Uneinsichtigkeit machtlos.

Ist der hohe Bundesrat nun in diesem Jahr bereit, dem Problem Variantenskifahren im Sinne meiner damaligen Motion die notwendige Aufmerksamkeit zu schenken?
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Le 17 mars 1999, j'avais déposé une motion traitant du ski hors-piste. Celle-ci avait été cosignée par 61 collègues. Dans sa déclaration du 23 juin 1999, le Conseil fédéral avait proposé le rejet de cette motion, ce que j'avais accepté sans qu'il y ait de vote.

Mais voilà qu'à peine une année plus tard, la question se pose de manière plus aiguë encore : en effet, au 21 février 2000, 12 personnes avaient déjà trouvé la mort dans des avalanches. Et sur ces 12 malheureuses personnes, 11 avaient elles-mêmes déclenché la coulée de neige qui leur a été fatale. Il semble donc que la recherche de sensations fortes fasse oublier tout sens des responsabilités. Face à une telle inconscience, les entreprises de remontées mécaniques et les organismes de protection contre les avalanches sont totalement impuissants.

Le Conseil fédéral est-il prêt, cette année, à accorder l'attention nécessaire au problème du ski hors-piste, comme je l'avais demandé dans ma motion de l'année dernière ?
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Offizielle Rednerin an der 1.-Mai-Feier 2000 in Zürich ist Sahra Wagenknecht. In zynischer Art und Weise bedauert sie den Mauerfall und hält Lobreden auf den zum Glück untergegangenen Unrechtsstaat DDR, welcher bekanntlich Todesschützen an der Grenze postiert hatte und in dem es (im Gegensatz zu Österreich!) keine Pressefreiheit und schon gar keine Meinungsfreiheit gab. Unerträglich ist jedoch insbesondere die Tatsache, dass Frau Wagenknecht auch das stalinistische Regime lobt. Die linke Esoterikerin verharmlost ganz bewusst das menschenverachtende Gewaltregime unter Joseph Stalin.

Findet es der Bundesrat nicht auch unerträglich, dass auf Schweizer Boden eine den roten Holocaust zumindest verharmlosende Person offen auftreten kann? Sollte die Landesregierung nicht ein deutliches Signal gegen Extremistinnen und Extremisten jeglicher Prägung und Ausrichtung setzen und deshalb Frau Sahra Wagenknecht mit einem Einreiseverbot belegen?
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L'oratrice officielle lors de la fête du 1er mai 2000 à Zurich sera Mme Sahra Wagenknecht. Celle-ci déplore avec cynisme la chute du Mur et prononce des discours élogieux sur la RDA, cet État qui bafouait le droit et qui a heureusement disparu aujourd'hui. Comme on le sait, la RDA plaçait des tirailleurs à ses frontières, et (contrairement à l'Autriche !) ne connaissait ni liberté de la presse ni liberté d'opinion. Mais le plus intolérable, c'est l'éloge que fait Mme Wagenknecht du régime stalinien. Cette gauchiste exaltée minimise en toute conscience le régime contraire aux droits de l'homme en vigueur sous Joseph Staline.

Le Conseil fédéral ne s'indigne-t-il pas non plus que l'on autorise une personne minimisant l'Holocauste perpétré par les communistes à prendre la parole en public sur le sol suisse ? Le Gouvernement de notre pays ne devrait-il pas prendre clairement position contre les extrémistes toutes tendances confondues et donc interdire à Mme Wagenknecht d'entrer en Suisse ?
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Unter der Nummer EP 0695351 hat das Europäische Patentamt kürzlich ein Patent für eine Labortechnik bewilligt, welches auch die genetische Veränderung menschlicher Embryonenzellen einschliesst. Obwohl dies in der Schweiz per Verfassung verboten ist, gilt dieses Patent nun auch für die Schweiz.

Wird der Bundesrat Einspruch gegen dieses Patent erheben?
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Sous le numéro EP 0695351, l'Office européen des brevets vient de breveter une technique de laboratoire impliquant également la modification génétique de cellules embryonnaires humaines. Bien que notre constitution interdise cette pratique, ce brevet est aussi valable en Suisse.

Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de recourir contre ce brevet ?
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Betreffend Risikoausgleich in der Krankenversicherung von Asylsuchenden frage ich den Bundesrat:

1. Hat die vom EDI angekündigte Arbeitsgruppe gestartet, und bis wann darf ein Bericht erwartet werden?

2. Haben die zuständigen Instanzen des Bundes mit den Kantonen Kontakt aufgenommen, um Massnahmen gegen einen möglichen Vollzugsnotstand zu treffen?

3. Hilft der Bund mit, Lösungen zu finden, damit die durchführenden Krankenkassen in diesem Bereich keine Defizite mehr zulasten ihrer angestammten Versicherten zu tragen haben?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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J'adresse au Conseil fédéral les questions suivantes concernant la compensation des risques dans l'assurance-maladie des demandeurs d'asile :

1. Le groupe de travail dont la mise sur pied a été annoncée par le DFI a-t-il débuté ses travaux, et quand peut-on s'attendre à la publication d'un rapport ?

2. Les organes compétents de la Confédération ont-ils pris contact avec les cantons afin de prendre des mesures pour pallier à un éventuel déficit en matière d'exécution ?

3. La Confédération contribue-t-elle à trouver des solutions permettant aux caisses-maladie concernées de ne plus avoir, dans ce domaine, des déficits au détriment de leurs assurés traditionnels ?

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1. Le groupe de travail "Financement dans le domaine de l'asile", évoqué dans la question, est composé à parts égales par des représentants de la Confédération et des cantons. Il a examiné les mesures d'économie qui pouvaient être efficacement réalisées, à moyen et à long terme, dans différents domaines. Ses propositions ont été rendues publiques lors d'une conférence de presse qui a eu lieu le 9 mars 2000.

2. Les conventions-cadres simplifient certes l'administration, mais leur dénonciation à partir du 1er juillet 2000 ne conduit nullement à un "Vollzugsnotstand". En effet, l'application de l'assurance obligatoire aux requérants d'asile et aux personnes admises à titre provisoire continue à être garantie après cette date. C'est pour atténuer l'effet de concentration de ces personnes auprès de quelques assureurs que le Conseil fédéral avait proposé dans son message du 18 août 1999 l'exclusion de ces assurés de la compensation des risques. Le Conseil des États a déjà refusé l'entrée en matière sur le projet d'arrêté fédéral urgent du Conseil fédéral, le Conseil national se prononcera le 21 mars 2000. De toute manière, les deux offices concernés (OFAS et ODR) par l'application de l'assurance-maladie chercheront, au cours des semaines à venir, des propositions de solutions efficaces.

3. Pour éviter la charge qui pèse sur les assureurs parce qu'ils doivent verser des contributions à la compensation des risques pour des jeunes requérants d'asile et des personnes admises à titre provisoire, il serait nécessaire de prendre une mesure immédiatement réalisable telle qu'une exclusion de ces assurés de la compensation des risques. Les propositions élaborées par le groupe de travail ne résolvent pas le problème posé aux assureurs actifs dans le domaine de l'asile.

C'est sur cette constatation et précisément pour remédier à l'effet observé que le Conseil fédéral a présenté l'arrêté fédéral urgent visant à exclure cette catégorie de personnes de la compensation des risques.