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Der Bundesrat wird eingeladen, die gesetzliche Grundlage zu schaffen, damit lohnbeziehende Väter bei der Geburt eines Kindes einen bezahlten Urlaub von mindestens einer Woche Dauer erhalten.

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Den in der Privatwirtschaft tätigen Arbeitnehmern muss der Arbeitgeber nach Artikel 329 Absatz 3 des Obligationenrechtes (OR, SR 220) "die üblichen freien Stunden und Tage" gewähren. Der Anspruch besteht beispielsweise bei Hochzeit, Geburt eines Kindes und bei Todesfall in der Familie des Arbeitnehmers. Während der entsprechenden Freizeit steht dem Arbeitnehmer ein Lohnanspruch im Rahmen von Artikel 324a OR zu. Üblich bei der Geburt eines Kindes ist die Gewährung von einem, seltener zwei freien Tagen.

Die Beamten und Angestellten des Bundes können bei der Geburt eines Kindes einen zweitägigen Urlaub nehmen (Art. 11 Abs. 1 der Weisungen des EFD über die Voraussetzungen für Urlaub). Kantone und Gemeinden kennen eine ähnliche oder eine grosszügigere Regelung (z. B. bis zwei Tage im Kanton Bern, drei Tage in der Stadt Bern).

Die Motion möchte für alle Lohnbezüger bei der Geburt eines Kindes einen bezahlten Urlaub von einer Woche einführen.

Der Bundesrat lehnt diesen Vorschlag ab.

Die Frage nach der Dauer des hier anvisierten Urlaubes gehört zu denen, die von zahlreichen Gesamtarbeitsverträgen beantwortet werden. Deren Beantwortung soll weiterhin den Sozialpartnern überlassen bleiben. Dies bietet den Vorteil, dass kein einzelner Tatbestand - wie die Geburt eines Kindes - privilegiert wird, sondern dass auch alle anderen Gründe, welche die Gewährung eines bezahlten Urlaubes rechtfertigen, im Rahmen einer Gesamtregelung mit berücksichtigt werden.

Weiter soll der Bundesgesetzgeber den Kantonen und Gemeinden nicht vorschreiben, wie viele freie Tage sie ihren Beamten und Angestellten bei der Geburt eines Kindes gewähren. Ein solcher Eingriff in ihre diesbezügliche Autonomie ist grundsätzlich abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires afin que les pères salariés puissent obtenir, à la naissance d'un enfant, un congé payé d'au moins une semaine.

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Selon l'article 329, 3e alinéa, du code des obligations (CO, RS 220), l'employeur doit accorder aux travailleurs actifs dans le secteur privé "les heures et jours de congé usuels". Cette obligation existe par exemple en cas de mariage, de naissance d'un enfant ou en cas de décès dans la famille du travailleur. Pendant ces congés, le travailleur est rétribué conformément à l'article 324a CO. S'agissant de la naissance d'un enfant, la durée usuelle du congé est d'un jour, plus rarement de deux jours.

Les fonctionnaires et employés de la Confédération devenus pères ont droit à un congé d'un jour (art. 11, 1er al., des Instructions du DFF concernant les conditions régissant les congés). Les cantons et les communes connaissent une réglementation équivalente ou plus généreuse (le congé dure par exemple deux jours au maximum dans le canton de Berne et trois jours au maximum dans la ville de Berne).

La motion veut introduire un congé de paternité payé d'une semaine pour tous les salariés.

Le Conseil fédéral rejette cette proposition. La durée du congé visé par la motion est l'une des questions traitées par plusieurs conventions collectives de travail. La réponse à cette question doit rester aux partenaires sociaux. Cette solution offre l'avantage de ne pas privilégier un seul cas - telle la naissance d'un enfant -, mais de tenir compte, dans une réglementation globale, aussi des autres motifs justifiant l'octroi d'un congé payé.

En outre, il n'appartient pas au législateur fédéral de prescrire aux cantons et aux communes le nombre de jours libres à accorder à leurs fonctionnaires et employés qui deviennent pères. Un tel empiètement sur leur autonomie est à rejeter par principe.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Secondo l'articolo 329 capoverso 3 del Codice delle obbligazioni (CO, RS 220), il datore di lavoro deve concedere ai lavoratori attivi nel settore privato "le ore e i giorni di libero usuali". Tale diritto è dato per esempio in caso di matrimonio, nascita di un figlio o in caso di decesso in seno alla famiglia del lavoratore. Durante tali congedi, il lavoratore è retribuito conformemente all'articolo 324a CO. In occasione della nascita di un figlio, la durata usuale del congedo è di un giorno, più raramente di due giorni.

I funzionari e gli impiegati della Confederazione hanno diritto in caso di nascita di un figlio a un giorno di congedo (art. 11 cpv. 1 delle Istruzioni del DFF concernenti i presupposti per la concessione di congedi). I Cantoni e i Comuni hanno adottato un disciplinamento equivalente o più generoso (fino a due gioni nel Canton Berna, fino a tre giorni nella Città di Berna).

La mozione intende introdurre una settimana di congedo di paternità pagato per tutti i salariati.

Il Consiglio federale respinge suddetta proposta. La durata del congedo, oggetto della mozione, è una delle questioni trattate da numerosi contratti collettivi di lavoro. Il compito di rispondere a tale questione deve rimanere affidato ai partner sociali. Tale soluzione offre il vantaggio di non privilegiare un singolo evento - segnatamente la nascita di un figlio - bensì di tener conto, nell'ambito di una regolamentazione globale, anche di altre circostanze che giustifichino la concessione di un congedo pagato.

Inoltre, non incombe al legislatore federale prescrivere a Cantoni e Comuni il numero di giorni liberi da accordare ai loro funzionari e impiegati in caso di nascita di un figlio. Un siffatto intervento sulla loro autonomia è per principio da respingere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Unter den Bundesstellen, die am 21. Januar 1998 ausgeschrieben wurden, befindet sich auch eine Stelle der Eidgenössischen Finanzkontrolle für eine Person, die sich selbständig mit der Evaluation und Kontrolle der Rentabilität und Wirtschaftlichkeit des öffentlichen Verkehrs, insbesondere der Neuen Eisenbahn-Alpentransversale und von "Bahn 2000", befassen soll.

Angesichts der Bedeutung, die der Frage zukommt - z. B. in bezug auf Alptransit -, wollte das Parlament einen verwaltungsexternen Stab zur Evaluation und Kontrolle der grossen Eisenbahn-Investitionsprojekte schaffen. Wird diese Tätigkeit nicht eingeschränkt, wenn sie einem Beamten der Eidgenössischen Finanzkontrolle übertragen wird?

Welchen Bezug hat die Aufgabe zum beratenden Organ, in welches der erwähnte Stab nach dem Wunsch des Parlamentes umgewandelt werden soll?

Welche Berichte und Ergebnisse erwartet man im Zusammenhang mit der Effizienz- und Wirtschaftlichkeitskontrolle für die Grossprojekte?

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Antwort des Bundesrates.
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Parmi les emplois mis au concours par la Confédération le 21 janvier 1998 figure un poste auprès du Contrôle fédéral des finances. Le titulaire devra évaluer de manière indépendante la rentabilité et l'efficacité des transports publics, notamment des nouvelles transversales alpines et de "Rail 2000".

Étant donné l'importance du problème, tout particulièrement d'Alptransit, le Parlement avait souhaité que l'on crée un état-major indépendant de l'administration pour le contrôle des grands projets d'investissement dans le domaine des chemins de fer. N'est-il pas un peu réducteur de confier cette tâche à un fonctionnaire du Contrôle fédéral des finances ?

Quel est le rapport avec la Commission de consultation qui a remplacé l'état-major susmentionné ?

Quels sont les résultats escomptés dans le domaine du contrôle de la rentabilité et de l'efficacité des grands projets ?

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Le Contrôle fédéral des finances (CDF) remplit ses tâches de surveillance des finances indépendamment de l'état-major de contrôle et de coordination (ECC) créé sur la base de l'arrêté sur le transit alpin (RS 742.104), selon la loi sur le Contrôle des finances (RS 614.0). Outre les contrôles de régularité et légalité, qui correspondent durant les quatre dernières années à une charge de travail moyenne de 40 % d'une place, des études de rentabilité sont également prévues de façon croissante à l'avenir. La délégation des finances des chambres fédérales confie aussi des mandats au CDF. Ainsi ce dernier doit examiner, dans le cadre du controlling du transit alpin au niveau des autorités, si les informations correctes parviennent en temps utile aux instances concernées, afin que les mesures nécessaires puissent être prises à temps.

L'activité du CDF n'empiète d'aucune manière sur le domaine de compétence de l'ECC ou de l'organe qui lui succèdera. Avec la mise au concours de la place en question, le CDF ne vise pas à augmenter sa capacité en matière de contrôle, mais seulement à combler une lacune due au départ de l'expert-réviseur en charge des projets du transit alpin et de Rail 2000.

Réponse du Conseil fédéral.
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Tra gli impieghi federali messi a concorso il 21 gennaio 1998 figura presso il Controllo federale delle finanze anche quello per una persona che si occupi in modo indipendente della valutazione e del controllo della redditività dei trasporti pubblici, specie delle nuove trasversali alpine e "ferrovia 2000".

Data la rilevanza della problematica - per esempio per Alptransit - il Parlamento aveva voluto che si costituisse addirittura uno stato maggiore operativamente esterno all'amministrazione per la valutazione e il controllo dei grandi progetti d'investimento ferroviario. Questa funzione attribuita ad un funzionario del Controllo federale delle finanze non appare riduttiva?

Quale relazione esiste con la Commissione consultiva in cui si è voluto trasformare il già citato Stato maggiore?

Quali rapporti e quali risultati si attendono in materia di controllo dell'efficacità maggio e della redditività dei grandi progetti?

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Il Controllo federale delle finanze (CDF) adempie, conformemente alla legge sul Controllo federale delle finanze (RS 614.0), i suoi compiti di vigilanza finanziaria sulla realizzazione delle decisioni concernenti l'Alptransit in modo indipendente dallo stato maggiore per il Controllo e la Coordinazione (SCC) creato in seguito alla delibera concernente l'Alptransit (RS 742.104). Unitamente ai controlli di regolarità e di legalità, per ottemperare ai quali negli ultimi quattro anni à stato occupata in media una persona in misura del 40 per cento, verranno in futuro aumentati i controlli di redditività in senso lato. Anche la Delegazione delle finanze delle Camere federali conferisce mandati al CDF. Da ciò ne deriva che il CDF, nel quadro del Controlling sulla NEAT, deve chiarire a livello di autorità se le informazioni corrette pervengono nei tempi richiesti alle istanze determinate in modo che le necessarie misure correttrici possano essere intraprese senza ritardi.

Le attività del CDF non si sovrappongono in nessun modo al settore di competenza del SCC o di una futura similare organizzazione. Attraverso il citato impiego messo a concorso il CDF non intende espandere la sua capacità di controllo ma intende solamente rimpiazzare il vuoto creatosi con la partenza del revisore esperto incaricato dell'assistenza dei progetti Alptransit e "Ferrovia 2000".

Risposta del Consiglio federale.
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Eine der Aufgaben unserer Aussenwirtschaftspolitik besteht darin, das Netz der KMU zu erhalten oder möglicherweise zu stärken. In einer globalisierten Wirtschaft kann dieses Ziel nur erreicht werden, wenn endlich der europäische Markt für schweizerische KMU über bilaterale Verträge stärker geöffnet wird und die innenpolitischen Rahmenbedingungen für die Wirtschaft eine weitere Verbesserung erfahren. Neben diesen Unterstützungsmassnahmen sollte auch eine Standortförderungspolitik betrieben werden, die auf eine Ansiedlung ausländischer KMU in der Schweiz abzielt. Der Bundesrat wird ersucht, sämtliche Massnahmen auf organisatorischer, finanzpolitischer oder gesetzgeberischer Ebene zu treffen oder dem Parlament vorzuschlagen, die eine echte Einbindung der Standortförderung in die Ziele unserer Aussenwirtschaftspolitik ermöglichen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion anzunehmen, wobei er feststellt, dass die Organisation der Verwaltung in seiner Kompetenz liegt.
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Une des tâches de notre politique économique extérieure est de maintenir et, si possible, renforcer le tissu de PME de notre pays. Dans une économie mondialisée, cet objectif ne peut être atteint que si des accords bilatéraux ouvrent encore plus le marché européen aux PME suisses et si, sur le plan interne, les conditions-cadres de l'économie continuent de s'améliorer. En parallèle à ces mesures de soutien, il est nécessaire de développer une politique de promotion économique visant à l'implantation sur le sol suisse de PME d'origine étrangère. Le Conseil fédéral est invité à prendre ou à proposer au Parlement toute mesure organisationnelle, budgétaire ou législative permettant une véritable intégration de la promotion de la place économique dans les objectifs de notre politique économique extérieure.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion étant entdendu que l'organisation de l'administration relève de sa compétence.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten einen Bericht für ein Angebots-, Betriebs-, Bau- und Finanzierungskonzept "Bahn 2000. Zweite Etappe" vorzulegen. Ein solches Gesamtkonzept hat den Übergang von der sich im Bau befindlichen "Bahn 2000. Erste Etappe" sicherzustellen. Aus dem Bericht soll u. a. hervorgehen, wie mit der zweiten Etappe die weitere Entwicklung des öffentlichen Verkehrs in der ganzen Schweiz, namentlich auch in den Regionen, sichergestellt werden kann und wann die entsprechende Botschaft des Bundesrates erwartet werden kann.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung der Postulanten, dass die erste Etappe von "Bahn 2000" durch eine zweite Etrappe zu ergänzen sei. Diese wird in einer separaten Botschaft und einem allgemein verbindlichen Bundesbeschluss zu konkretisierren sein. Die Botschaft wird das von den Postulanten gewünschte Angebots-, Betriebs-, Bau- und Finanzierungskonzept für die 2. Etappe von "Bahn 2000" enthalten. EIn vorgängiger separater Bericht an die Eidgenössischen Räte erübrigt sich deshalb. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres fédérales un rapport sur le projet d'offre, d'exploitation, de construction et de financement "Rail 2000. Deuxième étape". Le projet devra assurer le passage de la première étape du projet "Rail 2000", actuellement en cours de réalisation, à la deuxième étape. Le rapport afférent devra mentionner entre autres de quelle manière la deuxième étape contribuera à garantir le développement des transports publics dans toute la Suisse, mais également au niveau régional. Par ailleurs, il indiquera la date à laquelle le message du Conseil fédéral paraîtra.

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Comme l'auteur du postulat, le Conseil fédéral estime que "Rail 2000" doit être complété par une deuxième étape qui sera présentée dans un message distinct et fera l'objet d'un arrêté fédéral de portée générale. Le message répondra aux souhaits de l'auteur du postulat n'est donc pas nécessaire de présenter un rapport ad hoc aux Chambres. Dans ce sens, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Uno-Generalversammlung hat am 14. November 1997, unterstützt von 139 Staaten einschliesslich aller EU-Mitglieder, eine Resolution verabschiedet. Diese kritisiert die israelische Siedlungspolitik und verlangt Massnahmen zur Durchsetzung der vierten Genfer Konvention. Die Uno wünscht, dass die Schweiz zu einer vorberatenden Expertenkommission einlädt.

1. Obwohl es sich bei der verlangten Expertenkommission um ein schwieriges und umstrittenes Unterfangen handelt, laden wir den Bundesrat ein, seine Bemühungen zu ihrem Gelingen fortzusetzen. Ziel eines solchen Treffens sollte es sein, konkrete Verbesserungen bei der Einhaltung des humanitären Völkerrechts herbeizuführen. Die Schweiz als Depositärstaat der Genfer Konventionen kann und muss hier eine besondere Rolle spielen.

2. Daneben fordern wir den Bundesrat auf, im Hinblick auf die Unterstützung und Begleitung des Friedensprozesses neben der humanitären Hilfe in Palästina den ebenso wichtigen Kredit für die Fortsetzung der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit zu sprechen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Er weist darauf hin, dass die Fortsetzung des Sonderprogrammes für Palästina bereits in der Finanzplanung der Deza integriert ist und nicht Gegenstand eines neuen Sonderkredites sein wird.
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Le 14 novembre 1997, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution, qui a reçu le soutien de 139 États, parmi lesquels tous les membres de l'Union européenne. Cette résolution critique la politique d'implantation de colonies menée par Israël et exige que des mesures soient prises pour appliquer la quatrième convention de Genève. L'ONU souhaite que la Suisse accueille une commission d'experts chargée d'étudier la question.

1. Bien que la mise en place d'une telle commission constitue une entreprise délicate, sujette à controverse, le Conseil fédéral est invité à poursuivre ses efforts en vue d'assurer le succès de cette entreprise. L'objectif de cette rencontre devrait être d'apporter des améliorations concrètes sur le plan du respect du droit international humanitaire. À cet égard, la Suisse, qui est le dépositaire des conventions de Genève, peut et doit jouer un rôle particulier.

2. Dans le cadre de l'accompagnement et du suivi du processus de paix, le Conseil fédéral est aussi invité à accorder une aide humanitaire à la Palestine et à débloquer le crédit, non moins important, permettant de poursuivre la coopération bilatérale au développement.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Il précise que la poursuite du programme spécial en faveur de la Palestine est maintenant intégrée dans la planification financière de la DDC et ne fera pas l'objet d'un nouveau crédit spécial.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zur Steigerung der Dynamik der Tätigkeit der öffentlichen Amtsstellen folgende Massnahme zu ergreifen:

Die Ablaufverfahren in der Bundesverwaltung sind derart neu auszugestalten, dass zur Beantwortung von Gesuchen externer Antragsteller (Unternehmer, Bürgerinnen und Bürger usw.) zeitlich definierte Fristen gesetzt werden.

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Der BR beantragt, die Emp entgegenzunehmen
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En vue de renforcer le dynamisme des services publics, le Conseil fédéral est chargé de prendre la mesure suivante :

Le traitement des dossiers au sein de l'administration fédérale sera repensé de manière que les réponses aux demandes externes (provenant d'entreprises, de citoyens, etc.) soient données dans des délais fermes.

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Le CF propose à accepter la rec
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Das Büro wird aufgefordert, seinen Beschluss vom 8. Dezember 1991 über die den ständigen Kommissionen zugewiesenen Sachbereiche zu ändern und die Bereiche Finanzen und Abgaben von der Kommission für Wirtschaft und Abgaben (WAK) auf die Finanzkommission (FK) zu übertragen.
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Le Bureau est invité à modifier sa décision du 8 décembre 1991 concernant les domaines attribués aux commissions permanentes en transférant de la Commission de l'économie et des redevances (CER) à la Commission des finances (CdF) les domaines des finances et des contributions.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der aktuellen Reformvorhaben im Bereich der akademischen Medizinalberufe die geeigneten Massnahmen zu treffen, um durch verstärkte Berücksichtigung der sozialen, psychosozialen, ethischen und wirtschaftlichen Aspekte in der medizinischen Aus-, Weiter- und Fortbildung eine umfassendere ärztliche Kompetenz zu gewährleisten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié, dans le cadre du projet de réforme relatif aux professions médicales universitaires, de prendre des mesures visant à garantir aux médecins des compétences médicales dans d'autres domaines par une prise en compte renforcée des aspects sociaux, psychosociaux, éthiques et économiques dans les domaines de la formation médicale, du perfectionnement et de la formation continue.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Prozess zur Erarbeitung und Umsetzung von kantonalen und kommunalen Agenden 21 einzuleiten und zu fördern.

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Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est chargé de lancer et de promouvoir le processus d'élaboration et de mise en oeuvre d'Agenda 21, à l'échelon cantonal et communal.

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Réponse du Conseil fédéral.
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Aufgrund des Berichtes über die nachhaltige Entwicklung in der Schweiz und der Strategie des Bundesrates (97.033) wird der Bundesrat beauftragt, in allen relevanten internationalen Organisationen, insbesondere in internationalen Umweltforen und in der WTO, international anwendbare Umweltschutzübereinkommen zu fördern und zu entwickeln (Globalisierung des Umweltschutzes).

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Antwort des Bundesrates.
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Suite au rapport sur le développement durable en Suisse et la stratégie présentée par le Conseil fédéral (97.033), le Conseil fédéral est chargé de promouvoir et de développer, dans toutes les organisations internationales pertinentes, notamment dans les forums environnementaux et à l'OMC, des accords internationaux de protection de l'environnement s'appliquant à toute la planète (globalisation de la protection de l'environnement).

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Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung ergänzender Bestimmungen im Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) und in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen im Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG) zu prüfen, welche die aus der Aufgabe einer selbständigen Erwerbstätigkeit erzielten Kapitalgewinne mit Blick auf die berufliche Vorsorge der Betroffenen von der Steuer ganz oder teilweise befreien.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité d'inscrire dans la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) et, en étroite collaboration avec les cantons, dans la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID) des dispositions complémentaires exemptant, en vue de la prévoyance professionnelle, entièrement ou partiellement de l'imposition les personnes ayant tiré des bénéfices en capital de l'abandon d'une activité lucrative indépendante.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.