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Conformemente all'articolo 18 LRTV le emittenti di programmi svizzeri devono presentare all'Ufficio federale delle comunicazioni "la relazione e il conto annuale". In virtù dell'articolo 27 ORTV sono esentate da quest'obbligo solo le emittenti non concessionarie le cui spese d'esercizio annue sono inferiori a 200 000 franchi. Una consistente parte di questi dati è resa pubblica - una situazione insolita e insoddisfacente per le imprese private, indipendenti, che non beneficiano di fondi pubblici. Il fatto che tali informazioni siano accessibili anche alle imprese concorrenti genera svantaggi competitivi e falsa la concorrenza.

Allo stesso tempo, l'articolo 36 LRTV prescrive che la SSR e le aziende di cui essa detiene il controllo, principalmente finanziate con i proventi del canone, devono tenere la loro contabilità "secondo le prescrizioni applicabili alle società anonime e secondo gli standard in materia di bilancio riconosciuti dalle borse svizzere". Stando a quanto già affermato dal Consiglio federale nell'interpellanza 10.3356 e nella mozione 11.3397, l'applicazione di tali norme garantisce una trasparenza sufficiente nel resoconto presentato alla collettività. Il Consiglio federale ha respinto le richieste di maggiore trasparenza per quanto riguarda la SSR.

Sulla base di queste osservazioni, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è consapevole dell'onere considerevole che la compilazione dei dati per l'Ufficio federale delle comunicazioni rappresenta per le emittenti radiotelevisive private?

2. Il Consiglio federale è pronto in futuro a esentare le emittenti radiotelevisive senza partecipazione al canone dall'obbligo di divulgare i propri dati finanziari?

3. Il Consiglio federale ritiene corretto che aziende private e indipendenti siano obbligate a pubblicare dati finanziari dettagliati e debbano così aspettarsi distorsioni della concorrenza?

4. Come intende il Consiglio federale recepire l'esigenza di maggiore trasparenza posta da chi paga il canone alla SSR, che desidera conoscerne le cifre per emittente, per settore, ecc.?

FederalCouncilResponseText

1.-3. L'articolo 18 LRTV si fonda sulla convinzione del legislatore secondo cui i media elettronici hanno un ruolo determinante per la vita sociale e politica di una democrazia. Il pubblico dovrebbe sapere chi sono i proprietari delle principali emittenti radiotelevisive, le prestazioni che esse forniscono e come si finanziano. Ai fini di una visione d'insieme più completa, l'obbligo di presentare una relazione non interessa soltanto le emittenti concessionarie ma in linea di massima anche quelle semplicemente notificate, che possono anch'esse esercitare un importante influsso sulla formazione dell'opinione pubblica.

Nell'attuazione dei compiti legislativi, il Consiglio federale ha preso in considerazione da una parte l'interesse pubblico in favore di una maggiore trasparenza e dall'altra gli interessi commerciali delle emittenti. Pertanto l'Ufficio federale delle comunicazioni già oggi rileva e pubblica soltanto alcuni dei dati finanziari principali delle emittenti. Dall'obbligo di presentare una relazione sono esentate le emittenti non concessionarie con spese d'esercizio inferiori ai 200 000 franchi.

Al fine di contenere l'onere amministrativo delle piccole emittenti, il Consiglio federale ha intenzione, nell'ambito dell'attuale revisione parziale dell'ORTV, di esentare dall'obbligo di presentare una relazione tutte le emittenti non concessionarie con spese di esercizio inferiori a 1 milione di franchi. In questo modo verrebbe soddisfatta già a breve termine la richiesta dell'autore dell'interpellanza. La revisione parziale dell'ORTV è ora in fase di consultazione.

4. Il Consiglio federale si è già pronunciato più volte in merito alla presentazione dei conti della SSR, ad esempio nelle sue risposte alle mozioni Mörgeli 13.4316, "Piena trasparenza nel bilancio e nel conto economico della SSR", e Reimann Lukas 11.3397, "Trasparenza nel rapporto di gestione della SSR". La SSR pubblica annualmente il suo rapporto di gestione, rispettando così lo "Swiss Code of Best Practice for Corporate Governance" di Economiesuisse. Il DATEC esercita la sorveglianza finanziaria e garantisce l'impiego conforme del canone. Recentemente, il DATEC ha inoltre esaminato gli elementi e i processi di gestione economica della SSR e pubblicato, il 27 giugno 2014, il relativo rapporto di valutazione. Il Consiglio federale non considera necessario adottare ulteriori provvedimenti.

Risposta del Consiglio federale.