liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

1. Comment le Conseil fédéral suit-il concrètement l'évolution des flux de trafic en Europe ?

2. Le Conseil fédéral est-il au courant de réflexions au sein de l'UE tendant à considérer les flux de trafic (marchandises) est-ouest comme prioritaires par rapport aux flux de trafic (marchandises) nord-sud, du fait notamment de l'extension de l'UE vers l'est ?

3. Au cas où les flux de marchandises est-ouest deviendraient prioritaires en Europe par rapport aux flux de marchandises nord-sud, le Conseil fédéral prendrait-il en compte cette nouvelle réalité dans le cadre notamment de l'élaboration du programme Rail 2030 ?

a. Si oui, le Conseil fédéral réexaminerait-il l'ensemble des investissements planifiés sur l'axe du Saint-Gothard au-delà de 2020, horizon de mise en service du tunnel de base du Ceneri en cours de percement ?

b. Si non, le Conseil fédéral reporterait-il au moins définitivement à 2040-2050 la réalisation de la voie d'accès sud à la NLFA du Saint-Gothard, entre Lugano et Chiasso ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral répond comme suit aux questions posées dans l'interpellation :

1. Le Conseil fédéral a connaissance des rapports de synthèse statistiques européens. Lorsqu'il le juge nécessaire, il les complète par ses propres enquêtes et études.

2. Le Conseil fédéral connaît les rapports en question et les réflexions de l'UE sur le trafic marchandises. Il constate aussi que les planifications de l'UE prévoient non seulement les aménagements est-ouest mais aussi de nombreux aménagements prioritaires sur l'axe nord-sud. La NLFA en Suisse est un élément du corridor Anvers/Rotterdam-Bâle-Gênes/Lyon, lui-même partie intégrante du réseau de transports transeuropéen (TEN-T). En trafic marchandises européen est-ouest, la Suisse ne joue qu'un rôle secondaire en tant que pays de transit.

3. Le Conseil fédéral tient compte de ce qui précède dans la planification de Rail 2030.

a. Au cours de la planification de Rail 2030, le Conseil fédéral a vérifié les prévisions du trafic et les investissements prévus dans le système de trafic ferroviaire suisse. Le résultat de cette vérification va faire l'objet d'une consultation au premier semestre 2011 dans le cadre du "message sur le financement et l'aménagement de l'infrastructure ferroviaire (FAIF)", contre-projet à l'initiative populaire "pour les transports publics".

b. Selon les récentes décisions du Parlement, l'aménagement de l'accès sud à la NLFA au moyen d'un nouveau tronçon Lugano-Chiasso ne sera pas financé avant 2030, du moment que la capacité sur cette section suffira jusqu'à cette date, comme l'estime le Conseil fédéral. Celui-ci n'est pas encore fixé sur la réalisation de cette liaison à l'horizon 2040-2050. En tout cas, la décision de financement incombe au Parlement.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. In che modo il Consiglio federale segue concretamente l'evoluzione dei flussi di traffico in Europa?

2. È al corrente delle riflessioni in corso nell'UE a seguito della sua estensione a est, che tendono a considerare i flussi di traffico (merci) sull'asse est-ovest prioritari rispetto a quelli dell'asse nord-sud?

3. Nel caso in cui in Europa i flussi di traffico merci sull'asse est-ovest diventassero prioritari rispetto a quelli sull'asse nord-sud, il Consiglio federale terrebbe conto di questa nuova realtà, in particolare nell'ambito dell'elaborazione del programma Ferrovia 2030?

a. In caso affermativo, riesaminerebbe l'insieme degli investimenti previsti sull'asse del San Gottardo dopo il 2020, data di entrata in servizio della galleria di base del Ceneri di cui sono in corso i lavori di scavo?

b. In caso negativo, rinvierebbe almeno definitivamente al 2040-2050 la realizzazione della tratta d'accesso meridionale alla NFTA tra Lugano e Chiasso?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande poste dall'autore dell'interpellanza:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza dei rapporti sulle statistiche europee e li fa completare, laddove necessario, da propri studi e inchieste.

2. Il Consiglio federale conosce i rapporti in questione e le riflessioni dell'UE sul traffico merci. A questo riguardo, constata che le pianificazioni dell'UE prevedono non solo ampliamenti sull'asse est-ovest, ma anche numerosi potenziamenti sull'asse nord-sud che sono considerati prioritari. La NFTA in Svizzera si trova all'interno del corridoio Anversa/Rotterdam-Basilea-Genova/Lione, che fa parte della rete transeuropea di trasporto (TEN-T). La Svizzera svolge invece un ruolo secondario, come Paese di transito, nel traffico merci europeo sull'asse est-ovest.

3. Il Consiglio federale tiene conto di quanto sopra esposto nella pianificazione di Ferrovia 2030.

a. Nel corso della pianificazione di Ferrovia 2030 il Consiglio federale ha verificato le proiezioni relative ai trasporti e gli investimenti previsti nel sistema del traffico ferroviario svizzero. Il risultato di questa verifica sarà oggetto di una consultazione che avrà luogo nel primo semestre 2011 nell'ambito dell'avamprogetto "Finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAInFer)", elaborato come controprogetto all'iniziativa popolare "per i trasporti pubblici".

b. Secondo le decisioni del Parlamento, per l'ampliamento dell'accesso meridionale alla NFTA mediante la costruzione di una nuova tratta Lugano-Chiasso non sono previsti stanziamenti prima del 2030. Il Consiglio federale ritiene che la capacità su questo segmento sarà sufficiente fino a quella data; riguardo alla realizzazione della nuova tratta negli anni 2040-2050 non intende ancora pronunciarsi; in ogni caso, la decisione in merito al suo finanziamento spetta al Parlamento.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, vorzusehen, dass in den Radio- und Fernsehsendern des Service public mindestens 50 Prozent der Lieder, die gespielt werden, in den Landessprachen sein müssen. Die Hälfte davon müssen Stücke von jungen Talenten und neuere Aufnahmen sein. Die Musikstücke müssen in der Hauptsendezeit zwischen 6 und 18 Uhr gespielt werden. Keine Nichtlandessprache darf mit mehr als 20 Prozent vertreten sein. Diese Quoten sollen für jede Landessprache für ihr jeweiliges Verbreitungsgebiet gelten.

Ziel des Service public bei Radio und Fernsehen muss es sein, die kulturelle und namentlich die musikalische Vielfalt der verschiedenen Sprachregionen der Schweiz zu erhalten, zu unterstützen und auszubauen. Die kulturelle Übermacht einer Nichtlandessprache muss verhindert werden.

FederalCouncilResponseText

Laut jüngster Programmanalyse sind die Landessprachen im Musikangebot der SRG-Radios wie folgt präsent: Bei DRS 1 waren 56 Prozent der gespielten Titel in Englisch, 9 Prozent in Französisch, 9 Prozent in schweizerdeutschem Dialekt, 6 Prozent in Deutsch und 5 Prozent in Italienisch. Bei Radio Rumantsch waren rund 33 Prozent in Englisch und 13 Prozent der gespielten Titel in rätoromanischer Sprache. Auf La Première waren 32 Prozent der Lieder in Englisch und 35 Prozent in Französisch zu hören. Rete Uno spielte 54 Prozent englischsprachige Lieder und rund 36 Prozent italienische.

Der Bundesrat findet angesichts dieser Zahlen, dass die Landessprachen in den SRG-Radioprogrammen angemessen vertreten sind. Zusätzliche Vorgaben würden die verfassungsrechtlich garantierte Programmautonomie der SRG unverhältnismässig einschränken.

Die Festlegung von Mindestanteilen für schweizerische Sprachen würde zudem dazu führen, dass die SRG Musik in Deutsch, Französisch und Italienisch aus dem Ausland ausstrahlen müsste, um die Quote zu erfüllen. Denn die einheimische Musikproduktion in den Landessprachen reicht nicht aus, um ohne übermässige Wiederholungen den geforderten 50-Prozent-Anteil herzustellen. Die geforderte Regelung würde schliesslich Musik in schweizerischen Landessprachen aus anderen Ländern dem schweizerischen Musikschaffen in englischer Sprache vorziehen. Diese Effekte stünden im Gegensatz zur gesetzlichen Verpflichtung der SRG in Artikel 24 Absatz 4 Buchstabe b des Bundesgesetzes vom 24. März 2006 über Radio und Fernsehen (SR 784.40), das schweizerische Musikschaffen zu fördern. Diese Verpflichtung wurde vom Bundesrat in Artikel 2 Absätze 4 und 6 der SRG-Konzession konkretisiert.

Die SRG kommt dieser Verpflichtung mit der Vereinbarung "Charta der Schweizer Musik" nach. Danach werden zusammen mit der Musikbranche jährlich Richtwerte für den auszustrahlenden Anteil an Schweizer Musik vereinbart. Seit Bestehen der Charta hat die SRG die vereinbarten Richtwerte stets eingehalten und oft auch übertroffen. Die vom Bakom jedes Jahr in Auftrag gegebenen Programmanalysen zeigen überdies, dass bei DRS 1 im vergangenen Jahr beispielsweise jeder fünfte Musiktitel Schweizer Musik war. Bei Radio Rumantsch war sogar jedes vierte gespielte Musikstück aus der Schweiz.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'instituer dans le cadre du service public radio et télévision un quota de 50 % de chansons en langues nationales. La moitié devrait provenir de nouveaux talents ou de nouvelles productions. Leur diffusion devrait avoir lieu aux heures d'écoute significatives entre 6 heures et 18 heures. De plus, aucune langue étrangère ne devrait dépasser 20 %. Ces quotas seraient institués pour chaque langue nationale dans sa sphère géographique.

L'objectif du service public radio et télévision doit être de soutenir, de maintenir et de développer la diversité culturelle et musicale des diverses régions linguistiques du pays. Il doit être d'empêcher une suprématie culturelle d'une langue qui n'est pas nationale.

FederalCouncilResponseText

Selon la dernière analyse des programmes, la répartition des langues nationales dans le programme musical des radios de la SSR était la suivante : 56 % des titres diffusés sur DRS 1 étaient en anglais, 9 % en français, 9 % en suisse-allemand, 6 % en allemand et 5 % en italien. Sur Radio Rumantsch, 33 % des titres étaient en anglais et 13 % en romanche. 32 % des chansons diffusées sur La Première étaient en anglais, contre 35 % en français. Sur Rete Uno, la part des titres en anglais s'élevait à 54 % et celle des chansons en italien à 36 %.

Au vu de ces chiffres, le Conseil fédéral estime que la proportion de chansons en langues nationales diffusées sur les radios de la SSR est tout à fait adéquate. Des exigences supplémentaires limiteraient de manière disproportionnée l'autonomie des programmes de la SSR ancrée dans la Constitution.

La fixation de quotas de chansons en langues nationales contraindrait la SSR à diffuser de la musique en allemand, en français et en italien produite à l'étranger. En effet, la production musicale indigène en langues nationales ne suffirait pas à atteindre la proportion de 50 % exigée, à moins de rediffuser sans cesse certains titres. En fin de compte, une telle condition reviendrait à privilégier la musique en langues nationales produite à l'étranger, au détriment des artistes suisses chantant en anglais. Elle contredit donc l'obligation légale de la SSR de promouvoir les artistes suisses inscrite à l'art. 24, al. 4, let. b, de la loi fédérale du 24 mars 2006 sur la radio et la télévision (RS 784.40). Cette obligation a été transposée par le Conseil fédéral dans l'article 2 alinéas 4 et 6 de la concession de la SSR.

Par ailleurs, la SSR satisfait déjà à cette exigence avec la Charte de la musique suisse, par laquelle elle s'engage, d'entente avec la branche, à diffuser chaque année une certaine proportion de musique suisse. Depuis la mise en place de la charte, la SSR a toujours respecté, voire même souvent dépassé, l'objectif convenu. L'analyse des programmes commandée chaque année par l'OFCOM montre en outre que la musique suisse représentait un cinquième des titres diffusés sur DRS 1 l'année dernière. Sur Radio Rumantsch, cette proportion s'élevait même à un quart.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Aufnahme des Vorsorgeprinzips in das Transplantationsgesetz zu prüfen, um die Organspende und die Solidarität des Systems zu fördern.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass in der Schweiz nicht genügend Organe für Transplantationen zur Verfügung stehen. Es ist jedoch nicht belegt, dass mit der Einführung des Vorsorgeprinzips die Spendebereitschaft gefördert werden kann. Soweit ersichtlich, hat weltweit neben Israel denn auch nur ein Staat, Singapur, dieses Kriterium eingeführt (Singapur 1987), allerdings ohne den gewünschten Effekt: Die Spenderate ist nicht gestiegen. Zu der Auswirkung der neuen Regelung in Israel gibt es derzeit noch keine Auswertungen.

Der Bundesrat teilt zudem die Auffassung nicht, dass das Kriterium verfassungsmässig sei. Nach seiner Meinung ist es fraglich, ob das Vorsorgeprinzip mit dem Grundsatz der Rechtsgleichheit nach Artikel 8 Absatz 1 der Bundesverfassung vereinbar ist. Jedenfalls ist davon auszugehen, dass die Schweiz mit einem solchen Kriterium ihre internationalen Verpflichtungen verletzen würde: Das Zusatzprotokoll über die Transplantation von Organen und Geweben menschlichen Ursprungs zum Übereinkommen über Menschenrechte und Biomedizin hält in seinem Artikel 3 nämlich fest, dass die Organe nach transparenten, objektiven und medizinisch fundierten Kriterien zugeteilt werden. Als medizinisches Kriterium - selbst wenn der Begriff weit verstanden wird - kann das Vorsorgeprinzip nun aber sicher nicht gelten.

Zu erwähnen bleibt, dass das Parlament sich im Rahmen der Beratung des Transplantationsgesetzes bereits mit diesem Kriterium befasst hat. Der Ständerat hat am 2. Juni 2004 einen entsprechenden Antrag deutlich abgelehnt (23 zu 8 Stimmen).

Es erscheint dem Bundesrat deshalb nicht angebracht, die Spendebereitschaft mit einer Massnahme fördern zu wollen, bei der sowohl die positiven Auswirkungen auf die Verfügbarkeit von Organen als auch die Vereinbarkeit mit den verfassungsmässigen Rechten und den internationalen Verpflichtungen der Schweiz stark infrage zu stellen sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer l'introduction du principe de prévoyance dans la loi sur la transplantation afin de promouvoir le don d'organes et la solidarité du système.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient du fait qu'il n'y a pas assez d'organes pour les transplantations en Suisse. Il n'est toutefois pas établi que l'introduction du principe de prévoyance favorise la disposition au don d'organes. Jusqu'ici, Singapour est le seul État au monde, avec Israël, à avoir introduit ce critère (en 1987), sans succès. En effet, le taux de don d'organes n'a pas augmenté. Concernant Israël, les effets de la nouvelle réglementation n'ont pas encore été évalués.

En outre, le Conseil fédéral ne partage pas l'avis de l'auteur du postulat sur le caractère constitutionnel de ce critère. À son sens, la compatibilité du principe de prévoyance avec celui de l'égalité de traitement fixé à l'art. 8, al. 1, de la Constitution fédérale est discutable. En tout cas, l'introduction d'un tel critère contreviendrait aux obligations internationales de la Suisse. En effet, l'article 3 du Protocole additionnel à la Convention sur les droits de l'homme et la biomédecine relatif à la transplantation d'organes et de tissus d'origine humaine stipule que les organes sont attribués selon des règles transparentes, objectives et dûment justifiées à l'égard des critères médicaux. Le principe de prévoyance ne peut en aucun cas être considéré comme un critère médical, même au sens large.

Mentionnons enfin que ce critère a été abordé dans le cadre des délibérations parlementaires concernant la loi sur la transplantation. Le 2 juin 2004, le Conseil des États a nettement rejeté une proposition allant dans ce sens, par 23 voix contre 8.

Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'est pas opportun de vouloir encourager la disposition au don d'organes par une mesure dont les effets positifs sur la disponibilité des organes et la compatibilité avec les principes constitutionnels ainsi que les obligations internationales de la Suisse sont fortement sujets à caution.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'introduzione del principio di previdenza nella legge sui trapianti al fine di promuovere la donazione di organi e la solidarietà del sistema.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole dell'insufficienza di organi destinati ai trapianti in Svizzera, ma sa anche che l'introduzione del principio di previdenza non assicura una maggior disponibilità a donare gli organi. A quanto risulta, a livello mondiale, oltre a Israele solo Singapore ha introdotto questo criterio (nel 1987), ma senza gli effetti sperati: il numero di donazioni non è aumentato. Riguardo a Israele, manca ancora una valutazione dei dati sulle conseguenze dell'introduzione della nuova normativa.

Il Consiglio federale non è inoltre d'accordo sulla costituzionalità del criterio proposto e dubita che il principio di previdenza sia compatibile con quello dell'uguaglianza giuridica sancito dall'articolo 8 capoverso 1 della Costituzione federale. Se dovesse introdurre un tale criterio, la Svizzera violerebbe inoltre i suoi obblighi internazionali derivanti dal protocollo aggiuntivo alla Convenzione europea sui diritti dell'uomo e la biomedicina relativo al trapianto di organi e di tessuti di origine umana, il quale all'articolo 3 prevede che gli organi siano attribuiti in base a regole trasparenti, obiettive e debitamente giustificate secondo criteri medici. Il principio di previdenza non può certo essere visto come una derivazione del criterio medico, anche se quest'ultimo viene interpretato in senso lato.

Questo criterio era già stato oggetto di discussione in Parlamento in occasione del dibattito sulla legge dei trapianti. Il 2 giugno 2004, il Consiglio degli Stati ha chiaramente respinto, con 23 voti contro 8, una proposta che andava nel senso del presente postulato.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno incoraggiare la donazione di organi con una misura di cui sono messe fortemente in dubbio sia l'efficacia in termini di disponibilità di organi, sia la compatibilità con i principi costituzionali e gli obblighi internazionali assunti dalla Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in enger Zusammenarbeit mit den relevanten interkantonalen Koordinationsgremien (Finanzdirektorenkonferenz, Sozialdirektorenkonferenz usw.) und der Stiftung Pro Juventute zu prüfen, wie die notwendigen Rahmenbedingungen geschaffen werden können, dass weiterhin ein wirksames Beratungs- und Hilfsangebot für Kinder und Jugendliche in der Schweiz angeboten werden kann.

Dies soll im Rahmen einer tripartiten Trägerschaft bestehend aus den verantwortlichen Stellen des Bundes, der Kantone und der Stiftung Pro Juventute für das Angebot der Pro Juventute Beratung und Hilfe 147 geschehen.

FederalCouncilResponseText

Das Budget 2011 von Pro Juventute für "Beratung und Hilfe 147" beläuft sich auf 2,47 Millionen Franken. Davon finanziert die öffentliche Hand knapp 50 Prozent des Aufwands, mit einem Bundesbeitrag von 600 000 Franken und zu erwartenden Beiträgen von Kantonen und Gemeinden in der Höhe von rund 600 000 Franken. Die verbleibenden Aufwendungen werden durch Spenden- und Sponsorenbeiträge sowie durch die Stiftung Pro Juventute finanziert.

Der Bundesrat erachtet "Beratung und Hilfe 147" der Pro Juventute als ein wichtiges und gutes Angebot für Kinder und Jugendliche. Der Bund richtet deshalb seit 1999 Finanzhilfen an das Beratungsangebot von Pro Juventute aus. Bis 2006 belief sich der jährliche Bundesbeitrag auf 300 000 Franken, seither wurde er kontinuierlich erhöht. Für die Leistungsperiode 2011-2013 wurde er vertraglich auf 600 000 Franken pro Jahr festgelegt.

Im Sommer 2010 hat der Vorsteher des Eidgenössischen Departements des Innern die Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK) gebeten, die Möglichkeiten für einen tripartiten Leistungsvertrag (Bund, Kantone, Pro Juventute) zu prüfen. Da die Finanzierung eines Angebots wie "Beratung und Hilfe 147" der Pro Juventute in der Kompetenz jedes einzelnen Kantons liegt, ist ein tripartiter Vertrag gemäss den Angaben der SODK nicht realisierbar. Die SODK empfiehlt jedoch den Kantonen mit Schreiben vom 5. Januar 2011, das Angebot 147 nach einem besonderen Verteilschlüssel mit Beiträgen von insgesamt 800 000 Franken zu unterstützen.

Der Bundesrat teilt grundsätzlich das Anliegen der Postulantin betreffend die langfristige Sicherstellung der Finanzierung des Beratungsangebotes der Pro Juventute. Er ist deshalb bereit, für die nächste Leistungsvertragsperiode eine weitere Erhöhung des Bundesbeitrags zu prüfen und seine Bemühungen für einen tripartiten Leistungsvertrag fortzusetzen. In diesem Sinne ist er mit der Annahme des Postulats einverstanden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, en étroite collaboration avec les organes de coordination intercantonaux concernés (Conférence des directrices et directeurs cantanaux des finances, Conférence des directrices et directeurs cantanaux des affaires sociales, etc.) et avec la fondation Pro Juventute, comment créer les conditions générales nécessaires au maintien d'une offre de conseil et d'aide efficace destinée aux enfants et aux adolescents de notre pays. Pour ce faire, on mettra sur pied une structure tripartite, composée de représentants des services responsables de la Confédération, des cantons et de la fondation Pro Juventute, qui sera responsable du service "Conseils et aide 147".

FederalCouncilResponseText

Le budget du service "Conseils et aide 147" de Pro Juventute se monte à 2,47 millions de francs pour 2011. Avec une contribution fédérale de 600 000 francs et des contributions des cantons et des communes qui devraient atteindre 600 000 francs également, les pouvoirs publics financent près de 50 % des dépenses de ce service. Le reste est couvert par des dons et des parrainages, ainsi que par la fondation Pro Juventute elle-même.

Le Conseil fédéral juge que le service "Conseils et aide 147" constitue une offre utile et importante pour les enfants et les adolescents. C'est pourquoi la Confédération lui alloue des aides financières depuis 1999. Jusqu'en 2006, sa contribution annuelle se montait à 300 000 francs ; depuis, elle a augmenté régulièrement. Pour la période de 2011 à 2013, elle a été fixée dans un contrat de prestations à 600 000 francs par an.

À l'été 2010, le chef du Département fédéral de l'intérieur a prié la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS) d'étudier la possibilité de conclure un contrat de prestations tripartite (Confédération, cantons, Pro Juventute). Mais du fait que le financement d'une offre comme le 147 est de la compétence de chaque canton séparément, un tel contrat n'est pas réalisable selon les indications fournies par la CDAS. Cette dernière recommande néanmoins aux cantons, par une lettre du 5 janvier 2011, de soutenir ce service, selon une clé de répartition particulière, par des subventions d'un montant global de 800 000 francs.

Le Conseil fédéral partage les préoccupations de l'auteur du postulat concernant la garantie à long terme du financement de l'offre de conseil de Pro Juventute. Il est prêt à examiner la possibilité d'augmenter la contribution fédérale pour le contrat de prestations de la prochaine période et à poursuivre ses efforts pour conclure un contrat de prestations tripartite. Il propose donc d'accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.