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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri:

- quali misure possono essere adottate per evitare l'insorgere di "campi morti" a causa dell'arresto degli impianti di antenne di radiocomunicazione mobile esistenti,

- come colmare rapidamente le lacune di copertura nelle reti mobili,

- se l'articolo 35 della legge sulle telecomunicazioni (LTC) può essere applicato o completato a questo proposito, oppure come si può legiferare in altro modo per garantire un'utilizzazione di aree pubbliche d'uso comune,

- in che modo l'attuale ripartizione delle responsabilità tra Confederazione, Cantoni e Comuni per la copertura di radiocomunicazione mobile su tutto il territorio nazionale andrebbe regolata diversamente per raggiungere gli obiettivi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ab Inkrafttreten des revidierten Sexualstrafrechts einen Monitoring- und Evaluationsprozess zu durchzuführen. Dieses Monitoring beobachtet und analysiert qualitativ und quantitativ die Rechtsprechung der angepassten Straftatbestände Artikel 189 und 190 StGB, die Arbeit der Strafverfolgungsbehörden aller Verfahrensstufen und auf allen Instanzen sowie die Verordnungen der Arbeit mit Gewaltausübenden.

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Der Bundesrat begrüsst eine Evaluation der geänderten Artikel 189 und 190 des Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0). Nach Konsultation der Kantone muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens der Bestimmungen allerdings erst noch festgelegt werden (derzeit läuft eine entsprechende Umfrage, ob ein Inkrafttreten per 1. Januar 2024 möglich ist). Eine Evaluation kann frühestens drei bis fünf Jahre nach deren Inkrafttreten angegangen werden, da sich zunächst eine neue Rechtspraxis etablieren muss. Die neuen Bestimmungen können nur auf Taten angewendet werden, die nach deren Inkrafttreten begangen wurden. Innerhalb der formell zur Verfügung stehenden zweijährigen Frist zur Erstellung eines Postulatsberichts werden deshalb noch keine aussagekräftigen Daten vorliegen, die analysiert werden könnten. Im Übrigen muss sich der Monitoring- und Evaluationsprozess im Rahmen der dem Bund durch die Bundesaufsicht (Art. 49 Abs. 2 der Bundesverfassung; SR 101) vermittelten Kompetenzen – insbesondere bezüglich Instrument und Prüfmassstab – bewegen.

Der Bundesrat wird aus eigenem Antrieb eine Evaluation der erwähnten Strafbestimmungen und allenfalls weiterer Bestimmungen in Auftrag geben, sobald dies möglich ist.

Hinsichtlich der Datenlage weist der Bundesrat im Übrigen darauf hin, dass der Bund (Bundesamt für Statistik) im Rahmen des Nationalen Aktionsplans der Schweiz zur Umsetzung der Istanbul-Konvention 2022–2026 (NAP IK 2022–2026) zusammen mit den Kantonen (Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren [KKJPD]) die aktuelle Datengrundlage und die sich daraus ergebenden Möglichkeiten im Rahmen der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) und der Strafurteilsstatistik (SUS) im Bereich der sexualisierten Gewalt prüft (Massnahme 42).
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un processus de suivi et d’évaluation de la révision du droit pénal en matière sexuelle dès son entrée en vigueur. Le but de ce suivi est d’observer et d’analyser sur le plan qualitatif et quantitatif la jurisprudence relative aux infractions visées aux articles 189 et 190 CP, le travail des autorités de poursuite pénale à tous les niveaux de la procédure et à tous les niveaux d’instance ainsi que les mesures ordonnées concernant le travail avec les auteurs de violences.

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Le Conseil fédéral est favorable à une évaluation des nouveaux art. 189 et 190 du code pénal (CP ; RS 311.0). Il s’agira cependant tout d’abord de fixer l’entrée en vigueur des nouvelles dispositions d’entente avec les cantons (un sondage est en cours pour établir si une entrée en vigueur au 1er janvier 2024 est possible). Une évaluation ne pourra intervenir au plus tôt que trois à cinq ans après l’entrée en vigueur du CP révisé, car il faut laisser le temps à une nouvelle pratique de s’établir. De plus, les nouvelles dispositions ne s’appliqueront qu’aux infractions commises après la date d’entrée en vigueur. Il n’y aura pas encore de données probantes à l’issue des deux ans impartis pour élaborer un rapport en réponse au postulat. En outre, le processus de suivi et d’évaluation devra s’intégrer dans le cadre des compétences imparties à la Confédération en vertu de la surveillance qu’elle exerce en application de l’art. 49, al. 2, de la Constitution (RS 101). Cela vaut en particulier pour l’examen des instruments et des critères appliqués.

Le Conseil fédéral attribuera de lui-même dès que possible un mandat d’évaluation des dispositions pénales mentionnées et éventuellement d’autres dispositions.

Il aimerait par ailleurs souligner que la Confédération (Office fédéral de la statistique) d’entente avec les cantons (à savoir la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police) fait, dans le cadre de la mesure 42 du Plan d’action national 2022 à 2026 de la Suisse en vue de la mise en œuvre de la Convention d’Istanbul, un état des lieux des données actuellement disponibles et des possibilités qui s’offrent en rapport avec la statistique policière de la criminalité et la statistique des jugements pénaux dans le domaine de la violence sexualisée.
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Il Consiglio federale è incaricato di eseguire, a partire dall’entrata in vigore della revisione del diritto penale in materia sessuale, una procedura di monitoraggio e valutazione. Questo monitoraggio dovrà osservare e analizzare sul piano qualitativo e quantitativo la giurisprudenza relativa alle modificate fattispecie penali degli articoli 189 e 190 CP, il lavoro delle autorità di perseguimento penale a tutti gli stadi procedurali di ogni istanza nonché la prescrizione dell’assistenza agli autori di violenza.

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Il Consiglio federale è favorevole a una valutazione dei nuovi articoli 189 e 190 del Codice penale (CP; RS 311.0). Tuttavia si dovrà anzitutto fissare l’entrata in vigore delle nuove disposizioni d’intesa con i Cantoni (un sondaggio è in corso per stabilire se è possibile un’entrata in vigore il 1° gennaio 2024). Una valutazione potrà essere effettuata al più presto da tre a cinque anni dopo la loro entrata in vigore, poiché la nuova prassi giuridica deve avere il tempo di consolidarsi. Inoltre, le nuove disposizioni saranno applicabili soltanto ai reati commessi dopo la loro entrata in vigore. Non saranno dunque disponibili dati significativi al termine dei due anni concessi per elaborare un rapporto in adempimento del postulato. Il processo di monitoraggio e valutazione dovrà inoltre iscriversi nel quadro delle competenze conferite alla Confederazione per esercitare la vigilanza federale secondo l’articolo 49 capoverso 2 della Costituzione federale (RS 101), in particolare per l’esame degli strumenti e dei criteri applicati.

Il Consiglio federale stesso commissionerà non appena possibile una valutazione delle disposizioni penali menzionate ed eventualmente di altre norme.

Il Consiglio federale sottolinea inoltre che, nel quadro della misura 42 del piano d’azione nazionale della Svizzera per l’attuazione della Convenzione di Istanbul 2022–2026 (PAN CI 2022–2026), la Confederazione (Ufficio federale di statistica) fa già, insieme ai Cantoni (Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia [CDDGP]), il punto della situazione con i dati attualmente disponibili e le possibilità offerte in relazione alla statistica criminale di polizia (SCP) e alla statistica delle condanne penali (SUS) nel settore della violenza sessualizzata.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ab Inkrafttreten des revidierten Sexualstrafrechts einen Monitoring- und Evaluationsprozess zu durchzuführen. Dieses Monitoring beobachtet und analysiert qualitativ und quantitativ die Rechtsprechung der angepassten Straftatbestände Artikel 189 und 190 StGB, die Arbeit der Strafverfolgungsbehörden aller Verfahrensstufen und auf allen Instanzen sowie die Verordnungen der Arbeit mit Gewaltausübenden

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Der Bundesrat begrüsst eine Evaluation der geänderten Artikel 189 und 190 des Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0). Nach Konsultation der Kantone muss der Zeitpunkt des Inkrafttretens der Bestimmungen allerdings erst noch festgelegt werden. (derzeit läuft eine entsprechende Umfrage, ob ein Inkrafttreten per 1. Januar 2024 möglich ist). Eine Evaluation kann frühestens drei bis fünf Jahre nach deren Inkrafttreten angegangen werden, da sich zunächst eine neue Rechtspraxis etablieren muss. Die neuen Bestimmungen können nur auf Taten angewendet werden, die nach deren Inkrafttreten begangen wurden. Innerhalb der formell zur Verfügung stehenden zweijährigen Frist zur Erstellung eines Postulatsberichts werden deshalb noch keine aussagekräftigen Daten vorliegen, die analysiert werden könnten. Im Übrigen muss sich der Monitoring- und Evaluationsprozess im Rahmen der dem Bund durch die Bundesaufsicht (Art. 49 Abs. 2 der Bundesverfassung; SR 101) vermittelten Kompetenzen – insbesondere bezüglich Instrument und Prüfmassstab – bewegen.

Der Bundesrat wird aus eigenem Antrieb eine Evaluation der erwähnten Strafbestimmungen und allenfalls weiterer Bestimmungen in Auftrag geben, sobald dies möglich ist.

Hinsichtlich der Datenlage weist der Bundesrat im Übrigen darauf hin, dass der Bund (Bundesamt für Statistik) im Rahmen des Nationalen Aktionsplans der Schweiz zur Umsetzung der Istanbul-Konvention 2022–2026 (NAP IK 2022–2026) zusammen mit den Kantonen (Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren [KKJPD]) die aktuelle Datengrundlage und die sich daraus ergebenden Möglichkeiten im Rahmen der Polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) und der Strafurteilsstatistik (SUS) im Bereich der sexualisierten Gewalt prüft (Massnahme 42).
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Am 29. September 2022 stimmte der Nationalrat und am 06. März 2023 der Ständerat der Motion 22.3055 zu. In der Massnahme 3 dieser Motion, sowie in der Massnahme 4 der abgelehnten Änderung des Zivildienstgesetzes (19.020) wird gefordert, dass keine Einsätze im Zivildienst mehr geleistet werden dürfen, die ein begonnenes oder abgeschlossenes Human-, Zahn- oder Veterinärstudium erfordern. Diese Massnahme ist leider ohne Zahlen unterlegt im Bericht zur Änderung des Zivildienstgesetzes (BBl 2019 2459). Daraus stellen sich folgende Fragen:

1. Wie viele solche Einsätze, die ein Human-, Zahn- oder Veterinärstudium erfordern, werden zurzeit angeboten? Wie viele wurden in der Vergangenheit angeboten? Wie viele Diensttage wurden in solchen Einsätzen geleistet?

- Auflistung nach Anzahl Einsätzen sowie nach Anzahl Diensttagen in solchen Einsätzen, pro Jahr von 2009-2022.

2. Was würde es bedeuten, wenn diese Einsätze nicht mehr angeboten werden für Einsatzbetriebe aus dem medizinischen/gesundheitlichen Sektor? Für die betroffenen Personen mit einem Human-, Zahn- oder Veterinärstudium? Für den Zivildienst als Ganzes?

3. Sieht der Bundesrat nicht eine weitere Gefahr für den schon jetzt mit Personalproblemen belasteten Gesundheitsbereich?

4. Sieht der Bundesrat kein Problem mit der Rechtsgleichheit bei dieser Massnahme, wenn Fachkräften in Armee und Zivilschutz etwas zugestanden wird, das ihnen neu beim Zivildienst verweigert werden soll? Wie rechtfertigt der Bundesrat die willkürliche Diskriminierung einer spezifischen Berufsgruppe? Sieht der Bundesrat kein Problem bei der Untergrabung des schweizerischen Milizsystems, welches auf dem Grundsatz basiert, dass zivile Fähigkeiten in Armee, Zivilschutz und im Zivildienst möglichst effektiv genutzt werden sollen?

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1. Die nachfolgende Tabelle weist jeweils für die Jahre 2020 bis 2022 aus, 1. wie viele Einsatzplätze angeboten wurden, die ein Medizinstudiumvoraussetzten, 2. wie viele solcher Einsätze effektiv stattfanden sowie 3. wie viele Diensttage in solchen Einsätzen geleistet wurden.

Dabei gilt es zu beachten, dass es keine Einsatzplätze gibt, die ein Zahn- oder Veterinärmedizinstudium erfordern. Die untenstehenden Zahlen beziehen sich somit ausschliesslich auf Einsatzplätze mit Voraussetzung eines begonnenen oder abgeschlossenen Studiums der Humanmedizin.

2022	2021	2020
Anzahl angebotener Einsatzplätze	166	177	181
Anzahl Einsätze	50	46	44
Anzahl Diensttage	6318	4912	6258

Für die Jahre 2009 bis 2019 liegen dem Bundesrat aufgrund der komplexen Datenlage sowie systembedingt fehlender Historisierung keine eineindeutigen, ohne Weiteres abrufbaren Zahlen vor.

2.-4. Aktuell werden die Unterlagen für den Gesetzesprozess zur Umsetzung der Motion 22.3055 erarbeitet. Dazu gehört namentlich der erläuternde Bericht, in dem auch die Auswirkungen der Massnahme 3 aufgezeigt werden. In diesem Rahmen wird der Bundesrat zu den in Fragen 2 bis 4 aufgeworfenen Aspekten Stellung nehmen.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass flüssige Brenn- und Treibstoffe nicht mehr auf Basis von Volumen resp. Gewicht, sondern nach Energiegehalt besteuert werden. Zudem ist zu überprüfen, ob eine analoge Regelung auch auf gasförmige und ggf. zukünftige feste Energieträger anzuwenden ist.

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Die Treibstoffzölle (Bemessungsgrundlage je 100 kg) wurden mit Einführung der Mineralölsteuer per 1. Januar 1997 haushaltneutral in die neue Bemessungsgrundlage je 1 000 Liter bei 15 °C umgerechnet (1 000 kg bei einigen wenigen Produkten wie Erdgas oder Schweröl).

Eine Änderung der bewährten Bemessungsgrundlage ist nicht zielführend, solange Steuererleichterungen für biogene Treibstoffe, welche die sozialen und ökologischen Anforderungen erfüllen, gewährt werden (Art. 12b Mineralölsteuergesetz; SR 641.61). Die Botschaft des Bundesrates zur Revision des CO2-Gesetzes für die Zeit nach 2024 (BBl 2022 2651) schlägt vor, diese bis Ende 2030 weiterzuführen. Dies zumal aktuell nur geringe Mengen solcher Produkte auf dem Markt verfügbar sind.

Zudem funktioniert der gesamte Handel von flüssigen Treib- und Brennstoffen, ungeachtet ob erneuerbar oder nicht, nach dem Volumen und nicht nach den Energiewerten. Davon abzuweichen, würde grossen administrativen Aufwand auf Seiten Wirtschaft und Verwaltung generieren.

Die Förderungsmöglichkeiten für Methanol werden bereits geprüft. So prüft das Bundesamt für Energie im Rahmen der nationalen Wasserstoffstrategie unter anderem Massnahmen zur Förderung der Entwicklung und zur Sicherstellung der Versorgung der Schweiz mit Wasserstoff (22.3376 Mo. UREK-S). Dabei werden auch Derivate des Wasserstoffs wie z. B. Methanol in die Betrachtung miteinbezogen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales de manière à ce que les combustibles et carburants liquides ne soient plus taxés sur la base de leur volume ou de leur poids, mais en fonction de leur teneur énergétique. Il convient en outre de vérifier si une réglementation analogue doit également s'appliquer aux sources d'énergie gazeuses et, le cas échéant, aux futures sources d'énergie solides.

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Lorsque l’impôt sur les huiles minérales a pris effet le 1er janvier 1997, la base de calcul des droits de douane sur les carburants (calcul par 100 kg) a été modifiée sans incidence sur le plan budgétaire. Les droits de douane sont depuis taxés par 1000 litres à 15 °C (soit 1000 kg pour certains produits comme le gaz naturel ou le fioul lourd).

Cette base de calcul ayant démontré son efficacité, il n’est pas judicieux d’en changer tant que des allègements fiscaux sont accordés à des carburants biogènes qui remplissent les exigences sociales et écologiques (art. 12b de la loi sur l’imposition des huiles minérales [RS 641.61]). Le message du Conseil fédéral relatif à la révision de la loi sur le CO2 pour la période postérieure à 2024 (FF 2022 2651) propose de continuer à appliquer cette base de calcul jusqu’à la fin de 2030, d’autant plus que seules de petites quantités des produits concernés sont actuellement disponibles sur le marché.

En outre, toutes les opérations commerciales portant sur des carburants et des combustibles liquides, qu’ils soient renouvelables ou non, se fondent sur le volume et non la densité énergétique. Par conséquent, le changement proposé entraînerait une charge administrative importante pour les entreprises et l’administration.

Les possibilités de promotion du méthanol sont déjà à l'étude. Dans le cadre de la stratégie nationale «Production d’hydrogène vert», l’Office fédéral de l’énergie examine par ailleurs des mesures visant à promouvoir le développement de l’hydrogène et à en garantir la fourniture en Suisse (motion 22.3376 CEAT-E). Son examen tiendra également compte des dérivés de l’hydrogène, dont le méthanol.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo tale che i combustibili e i carburanti liquidi non siano più imposti sulla base del volume o del peso, bensì secondo il contenuto energetico. Occorre inoltre verificare se un disciplinamento analogo è applicabile anche ai vettori energetici gassosi e a eventuali vettori solidi futuri.

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Con l’introduzione dell’imposta sugli oli minerali il 1° gennaio 1997, la base di calcolo dei dazi sui carburanti (calcolo per 100 kg) è stata convertita senza incidenza sul bilancio nella nuova base di calcolo (1000 l a 15° C; 1000 kg per alcuni prodotti come il gas naturale o l’olio pesante).

L’adeguamento di questa base di calcolo consolidata non risulta opportuno fin quando vengono concesse agevolazioni fiscali per i biocarburanti che soddisfano le esigenze ecologiche e sociali (art. 12b LIOm). Il messaggio del Consiglio federale concernente la revisione della legge sul CO2 per il periodo successivo al 2024 (FF 2022 2651) propone di mantenere tali agevolazioni fino a fine 2030. Tanto più che attualmente il numero di simili prodotti sul mercato è esiguo.

Inoltre, il commercio di carburanti e combustibili liquidi si basa sul volume e non sul valore energetico, indipendentemente dal fatto che essi siano rinnovabili o meno. Di conseguenza, un cambiamento comporterebbe un notevole aumento dell’onere amministrativo per l’economia e l’amministrazione.

Le possibilità di promozione del metanolo sono già oggetto di studi. Infatti, nel quadro della strategia nazionale per l’idrogeno verde l’Ufficio federale dell’energia esamina, tra l’altro, misure destinate a promuovere lo sviluppo dell’idrogeno in Svizzera e a garantire l’approvvigionamento della Svizzera in idrogeno (mozione della CAPTE-S 22.3376). Ciò riguarda anche i derivati dell’idrogeno, come il metanolo.
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Der Nationalrat anerkennt den durch den "Islamischen Staat" ab dem Jahr 2014 an den Jesidinnen und Jesiden verübten Völkermord. Er ersucht den Bundesrat, von der Anerkennung durch den Nationalrat Kenntnis zu nehmen und sie auf dem üblichen diplomatischen Weg weiterzuleiten.

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Der Bundesrat anerkennt das Leid und die Opfer der Jesidinnen und Jesiden und anderer religiösen und ethnischen Minderheiten durch die Gräueltaten des selbsternannten «Islamischen Staat (IS)» und hat diese schweren Verstösse gegen das Völkerrecht auf Schärfste verurteilt. Es steht ausser Zweifel, dass den Betroffenen durch diese Verfolgung schwerstes Unrecht zugefügt wurde. Die Schweiz hat sich auf multilateraler Ebene verschiedentlich für die strafrechtliche Verfolgung der Verantwortlichen in Syrien und Irak eingesetzt und wird ihr diesbezügliches Engagement fortsetzen.

Wie in der Antwort auf die Postulate 21.3948, und 22.4326 vermerkt, obliegt die rechtliche Bewertung von bestimmten Gräueltaten als «Völkermord» grundsätzlich Gerichten und internationalen Instanzen mit einem entsprechenden Mandat. Sie obliegt nicht einzelnen Staaten. Die Schweiz anerkennt entsprechende Urteile internationaler Gerichte wie dem Internationalen Strafgerichtshof oder dem Internationalen Gerichtshof.

Im Übrigen ist es nicht Sache des Bundesrates, sich zu einem allfälligen Entscheid des Nationalrates in dieser Sache zu äussern. Sollte der Nationalrat einen entsprechenden Entscheid fällen, würde der Bundesrat diesen über die üblichen Kanäle weiterleiten.
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Le Conseil national reconnaît le génocide mené par l'Etat islamique contre les Yézidis depuis 2014. Il demande au Conseil fédéral d'en prendre acte et de transmettre cette position par les voies diplomatiques usuelles.

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Le Conseil fédéral reconnaît les souffrances dont sont victimes les Yézidis et d’autres minorités religieuses et ethniques suite aux atrocités commises par l’autoproclamé « État islamique » et a condamné avec la plus grande fermeté ces graves violations du droit international. Il ne fait aucun doute que les personnes concernées ont subi les pires injustices du fait de cette persécution. La Suisse s’est engagée à maintes reprises au niveau multilatéral pour que les responsables en Syrie et en Irak fassent l’objet de poursuites pénales, et elle continuera à s’impliquer sur cette question.

Comme le Conseil fédéral l’a indiqué dans ses réponses aux postulats 21.3948 et 22.4326, la qualification juridique de « génocide » s’agissant de certaines atrocités incombe en principe à des tribunaux et instances internationales mandatées en ce sens. Elle ne revient pas à des États. La Suisse reconnaît les arrêts rendus par les tribunaux internationaux comme ceux de la Cour pénale internationale ou de la Cour internationale de Justice.

Pour le reste, il n’appartient pas au Conseil fédéral de s’exprimer sur une éventuelle décision du Conseil national en la matière. Si le Conseil national devait prendre une décision à ce sujet, le Conseil fédéral la communiquerait à travers les canaux habituels.
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Il Consiglio nazionale riconosce il genocidio perpetrato dal cosiddetto Stato islamico contro gli Yazidi dal 2014 e invita il Consiglio federale a prenderne atto e a trasmettere la sua posizione attraverso i canali diplomatici abituali.

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Il Consiglio federale riconosce le vittime e le sofferenze degli Yazidi e di altre minoranze religiose ed etniche causate dalle atrocità dell’autoproclamato Stato islamico (IS) e ha già condannato con la massima fermezza queste gravi violazioni del diritto internazionale. Non c’è dubbio che le persone interessate abbiano subito un grave torto da questa persecuzione. In più occasioni la Svizzera si è impegnata a livello multilaterale per il perseguimento penale dei responsabili di crimini in Siria e in Iraq, e continuerà a farlo.

Come indicato nella risposta ai postulati 21.3948 e 22.4326, giudicare certe atrocità come «genocidi» spetta in linea di principio ai tribunali e alle istanze internazionali investite di un apposito mandato, e non è responsabilità dei singoli Stati. La Svizzera riconosce le sentenze di tribunali internazionali come la Corte penale internazionale o la Corte internazionale di giustizia.

Inoltre, non è competenza del Consiglio federale esprimersi su un’eventuale decisione del Consiglio nazionale in proposito. Se quest’ultimo dovesse prendere una decisione in materia, l’Esecutivo si premurerà di renderla nota tramite i consueti canali.