liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il denaro dei contribuenti investito nei trasporti pubblici deve essere impiegato il più efficacemente possibile. Le FFS e le imprese di trasporto concessionarie (ITC) in Svizzera lo possono garantire grazie a procedure collaudate e a prescrizioni chiaramente definite in materia di qualità e controlli. Qual è il volume di commesse delle ITC (materiale rotabile, manutenzione dell'infrastruttura e pulizia) negli ultimi cinque anni in Svizzera e all'estero?

2. Qual è attualmente il rapporto tra prestazioni proprie ed esternalizzate a terzi presso le ITC?

3. Quali le cifre di collaboratori fissi e temporanei nelle ITC?

4. Come vengono trattati i collaboratori quando una ITC accetta mandati nel trasporto regionale e a lunga distanza sottoposto a concessione (linee e offerte)? Vi sono regole?

FederalCouncilResponseText

1.-3. Il Consiglio federale non conosce nel dettaglio né le cifre riguardanti l'intero settore né quelle riferite alle singole imprese. Secondo i dati sul traffico del Servizio d'informazione per i trasporti pubblici (LITRA) dell'agosto 2018, nel 2016 il settore poteva contare su 8,4 miliardi di franchi in sussidi e 8,5 miliardi di franchi di ricavi dei trasporti e di ricavi accessori. Questi mezzi vengono impiegati per la fornitura di prestazioni sia interne che esterne. Quella di fornire le proprie prestazioni direttamente oppure acquistandole in Svizzera o all'estero è una decisione operativa di competenza delle imprese stesse.

4. Il Consiglio federale sa quanto viene richiesto al personale dei trasporti pubblici. In tal senso questo personale viene adeguatamente tutelato mediante le pertinenti leggi nazionali e cantonali, che le imprese di trasporto, in qualità di concessionarie, sono tenute a rispettare.

La maggior parte delle imprese operanti nel trasporto regionale e a lunga distanza sottoposto a concessione sottostà al diritto in materia di acquisti della Confederazione o al diritto cantonale in materia di sussidi. Esse hanno pertanto l'obbligo di assegnare i loro mandati esclusivamente a imprese che rispettano le norme del diritto del lavoro. Nell'ordinare l'offerta nel traffico regionale la Confederazione e i Cantoni prescrivono alle imprese di trasporto il rispetto di dette norme, CCl inclusi Rinunciano, invece, a una disposizione esplicita circa il rispetto delle consuete disposizioni in materia di diritto del lavoro anche da parte delle imprese appaltatrici, considerato che in fase di ordinazione non hanno alcun rapporto giuridico con esse. Quando invece sono Confederazione e Cantoni stessi a mettere a concorso un'offerta nel traffico regionale viaggiatori, di regola nel rispettivo capitolato d'oneri si inserisce la precisazione secondo la quale anche le imprese subappaltatrici devono adempiere i requisiti usuali nel settore.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das verhandelte institutionelle Abkommen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union (Accord facilitant les relations bilatérales entre l'Union européenne et la Confédération Suisse dans les parties du marché intérieur auxquelles la suisse participe; InstA) weder zu paraphieren noch zu unterzeichnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat nahm am 7. Dezember 2018 Kenntnis vom Ergebnis der Verhandlungen über das institutionelle Abkommen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union (EU). Er nahm auch Kenntnis davon, dass die EU die Verhandlungen als abgeschlossen erachtet. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Verhandlungsresultat weitgehend den Interessen der Schweiz und dem Verhandlungsmandat entspricht. Aufgrund der noch offenen Punkte bezüglich der flankierenden Massnahmen und der Unionsbürgerrichtlinie hat er bisher verzichtet, dem Delegationschef die Ermächtigung zur Paraphierung dieses Textes zu erteilen.

Der Bundesrat hat am 7. Dezember 2018 auch beschlossen, eine Konsultation zum Entwurf des institutionellen Abkommens im Hinblick auf eine mögliche Unterzeichnung desselben durchzuführen. Ziel dieser Konsultation ist es insbesondere, interaktive Diskussionen über die Vor- und Nachteile des Abkommensentwurfes zu führen, Fragen zu beantworten, die Positionen der wichtigsten Schweizer Akteure zu ermitteln und eine konsolidierte Position in Bezug auf die offenen Punkte zu erarbeiten. Der Bundesrat hat am 16. Januar 2019 die Modalitäten der Konsultation beschlossen. Konsultiert werden die Aussenpolitischen Kommissionen und die Kommissionen für Wirtschaft und Abgaben des Parlamentes, die Konferenz der Kantonsregierungen, die politischen Parteien mit Fraktionsstärke, die Sozialpartner (Arbeitgeber- und Arbeitnehmerverbände) sowie Vertreter aus Wirtschaft und Wissenschaft.

Der Bundesrat wird sich im Frühling 2019 mit dem Konsultationsergebnis befassen. Er wird nach dieser Konsultation und aufgrund ihres Ausgangs einen Entscheid über die nächsten Schritte bezüglich des Entwurfes des institutionellen Abkommens treffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de ne pas parapher ni signer l'accord institutionnel entre la Suisse et l'Union européenne (Accord facilitant les relations bilatérales entre l'Union européenne et la Confédération suisse dans les parties du marché intérieur auxquelles la Suisse participe).

FederalCouncilResponseText

Le 7 décembre 2018, le Conseil fédéral a pris connaissance du résultat actuel des négociations concernant l'accord institutionnel entre la Suisse et l'Union européenne (UE). Il a également pris connaissance du fait que l'UE considère que les négociations sont closes. Le Conseil fédéral estime que le résultat des négociations correspond dans une large mesure aux intérêts de la Suisse et au mandat de négociation. En raison des points à régler concernant les mesures d'accompagnement et de la directive relative au droit des citoyens de l'Union, il a, pour l'instant, renoncé à autoriser le chef de délégation à parapher ce texte.

Le Conseil fédéral a également décidé, le 7 décembre 2018, de mener des consultations sur le projet d'accord institutionnel en vue d'une éventuelle signature. Le but des ces consultations est, avant tout, de mener des discussions interactives sur les avantages et les désavantages du projet d'accord, de répondre à des questions, d'établir les positions des principaux acteurs suisses et de définir une position consolidée concernant les points en suspens. Le Conseil fédéral a décidé des modalités de ces consultations le 16 janvier 2019. Ainsi, les commissions de politique extérieure et les commissions de l'économie et des redevances du Parlement, la Conférence des gouvernements cantonaux, les partis politiques qui mènent un groupe parlementaire, les partenaires sociaux (organisations syndicales et patronales), les représentants de l'économie et les représentants des milieux scientifiques seront consultés.

Le Conseil fédéral se penchera sur le résultat de ces consultations au printemps 2019. Il prendra une décision sur les prochaines étapes concernant le projet d'accord institutionnel après ces consultations et sur la base du résultat de celles-ci.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di non parafare né firmare l'accordo istituzionale negoziato dalla Svizzera con l'Unione europea (Accord facilitant les relations bilatérales entre l'Union européenne et la Confédération Suisse dans les parties du marché intérieur auxquelles la suisse participe InstA).

FederalCouncilResponseText

Il 7 dicembre 2018 il Consiglio federale ha preso atto del risultato dei negoziati su un accordo istituzionale tra la Svizzera e l'Unione europea (UE), e del fatto che l'UE considera conclusi tali negoziati. Il Consiglio federale ritiene che l'esito dei negoziati corrisponda in ampia misura agli interessi della Svizzera e del mandato negoziale. Siccome vi sono però ancora alcuni punti in sospeso per quanto concerne le misure di accompagnamento e la direttiva sulla libera circolazione dei cittadini UE, l'Esecutivo ha per ora rinunciato ad autorizzare il capodelegazione a parafare il testo.

Nella stessa data il Consiglio federale ha inoltre deciso di svolgere una consultazione sulla bozza dell'Accordo istituzionale in vista della sua eventuale firma. L'obiettivo di tale consultazione è, innanzitutto, aprire un dialogo interattivo sui vantaggi e gli svantaggi della bozza di accordo, rispondere a domande, verificare le posizioni dei principali attori svizzeri e definire una posizione comune sui punti in sospeso. L'Esecutivo ha definito le modalità della consultazione il 16 gennaio 2019: tra le cerchie interpellate si annoverano le commissioni parlamentari della politica estera e quelle dell'economia e dei tributi, la Conferenza dei Governi cantonali, i partiti politici che dirigono un gruppo parlamentare, i partner sociali (associazioni dei datori di lavoro e sindacati), i rappresentanti dell'economia e la comunità scientifica.

Il Consiglio federale valuterà l'esito di queste consultazioni nella primavera del 2019, dopodiché deciderà in merito alle prossime tappe della bozza dell'Accordo istituzionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das Enthornen von Ziegen oder Zicklein zu verbieten.

FederalCouncilResponseText

Nach geltendem Recht dürfen nur Tierhalterinnen und Tierhalter mit Sachkundenachweis ihre Zicklein selber enthornen, und dies lediglich bis zum Alter von maximal drei Wochen (Art. 32 der Tierschutzverordnung; SR 455.1). Die Enthornung muss unter Vollnarkose durchgeführt werden, welche mittels Injektion einer Kombination eines Sedativums und eines Anästhetikums (Xylazin/Ketamin) erreicht wird.

Eine im Auftrag des Bundesamtes für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) durchgeführte Studie zur "Evaluation of anaesthesia and analgesia quality during disbudding of goat kids by certified Swiss farmers" der Universität Bern, die am 9. Juli 2018 publiziert wurde (https://bmcvetres.biomedcentral.com/track/pdf/10.1186/s12917-018-1544-7), hat nun gezeigt, dass die Schmerzausschaltung bei über 40 Prozent der Zicklein, welche durch Tierhalterinnen oder Tierhalter enthornt wurden, ungenügend war. Dies zeigt, dass eine vollständige Schmerzausschaltung mittels Vollnarkose durch medizinische Laien nur begrenzt möglich ist. Zudem weist das in Kombination mit Xylazin verwendete Ketamin bei Ziegen ein relativ hohes Risiko für Narkosezwischenfälle auf.

Da Ketamin in vielen Ländern missbräuchlich als Rauschmittel eingesetzt wird, ist geplant, dieses im Rahmen der laufenden Revision der Betäubungsmittelverzeichnisverordnung (SR 812.121.11) als kontrollierte Substanz der Betäubungsmittelkontrolle zu unterstellen, wie das in 70 Ländern bereits der Fall ist. Das hätte zur Folge, dass künftig dieses Anästhetikum nur noch von Tierärztinnen und Tierärzten eingesetzt werden darf.

Ein absolutes Enthornungsverbot für Ziegen und Zicklein würde auch die Enthornung durch Tierärztinnen und Tierärzte umfassen und wäre unverhältnismässig. Längerfristig anzustreben wäre aber ein freiwilliger Verzicht auf die Enthornung von Zicklein und Wahl der Laufstallhaltung behornter Ziegen. Wissenschaftliche Untersuchungen des BLV zeigen, dass eine tiergerechte und sichere Haltung behornter Ziegen in Laufställen grundsätzlich möglich ist. Eine zusätzliche Feldstudie mit behornten Ziegen in Laufställen wird in den nächsten Monaten durchgeführt, um zu beobachten, welche Infrastruktur dieser Haltungsform am besten entspricht und welches die Faktoren sind, die ein entsprechendes Herdenmanagement begünstigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'interdire l'écornage des chèvres et des chevreaux.

FederalCouncilResponseText

Selon la législation en vigueur, seuls les détenteurs d'animaux au bénéfice d'une attestation de compétences peuvent pratiquer l'écornage, et ce uniquement durant les trois premières semaines de vie de l'animal (art. 32 de l'ordonnance sur la protection des animaux ; RS 455.1). L'écornage doit être effectué sous anesthésie générale, obtenue par l'injection d'un sédatif combiné à un anesthésique (xylazine / kétamine).

Une étude de l'Université de Berne, commandée par l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) intitulée "Évaluation of anaesthesia and analgesia quality during disbudding of goat kids by certified Swiss farmers" et publiée le 9 juillet 2018 (https ://bmcvetres.biomedcentral.com/track/pdf/10.1186/s12917-018-1544-7), a révélé que dans plus de 40 % des cas d'écornage réalisé par les éleveurs sur leurs chevreaux, l'anesthésie était insuffisante. Ceci montre que l'élimination complète de la douleur ne peut pas être entièrement garantie lorsque l'anesthésie générale est pratiquée par des personnes sans formation médicale. En outre, la kétamine utilisée en combinaison avec la xylazine présente un risque relativement élevé de problème lors de la narcose des chèvres.

Par ailleurs, la kétamine étant utilisée de manière abusive comme drogue dans nombre de pays, il est prévu - comme 70 autres pays - de l'inscrire au nombre des substances soumises à contrôle dans le cadre de la révision en cours de l'ordonnance sur les tableaux des stupéfiants (RS 812.121.11). Cela aurait pour conséquence que seuls les vétérinaires pourraient encore utiliser cet anesthésique.

Une interdiction absolue de l'écornage des chèvres et des chevreaux concernerait également l'écornage par les vétérinaires et serait disproportionnée. Toutefois, à plus long terme, il faudrait viser à ce que les éleveurs renoncent de leur propre chef à écorner leurs chevreaux et adoptent la stabulation libre pour leurs chèvres à cornes. Des études scientifiques de l'OSAV montrent qu'il est possible de pratiquer ce type d'élevage avec des chèvres à cornes, en toute sécurité et dans le respect de l'animal. Une étude de terrain supplémentaire sera réalisée ces prochains mois dans des exploitations avec étables à stabulation libre où sont détenues des chèvres à cornes, afin d'observer quelle est l'infrastructure la mieux adaptée et quels sont les facteurs de gestion du troupeau qui favorisent une telle détention.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di vietare la decornazione di capre e capretti.

FederalCouncilResponseText

Secondo il diritto vigente, i detentori di animali titolari di un attestato di competenza possono effettuare loro stessi la decornazione dei propri capretti durante e non oltre le prime tre settimane di vita (art. 32 dell'ordinanza sulla protezione degli animali; RS 455.1). La decornazione deve essere eseguita in anestesia generale iniettando agli animali una combinazione di un sedativo e un anestetico (xilazina/ketamina).

Da uno studio commissionato dall'Ufficio federale per la sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) all'Università di Berna, intitolato "Evaluation of anaesthesia and analgesia quality during disbudding of goat kids by certified Swiss farmers" e pubblicato il 9 luglio 2018 (https://bmcvetres.biomedcentral.com/track/pdf/10.1186/s12917-018-1544-7), è emerso che in oltre il 40 per cento dei capretti anestetizzati dai propri detentori per eseguire la decornazione la soppressione del dolore era insufficiente. Questo risultato evidenzia che il controllo completo del dolore tramite anestesia generale da parte di persone senza una formazione medica specifica è possibile soltanto in misura limitata. La ketamina utilizzata in combinazione con la xilazina presenta inoltre un rischio relativamente elevato di complicanze nelle capre.

Per altro, poiché in molti Paesi la ketamina è utilizzata abusivamente come droga, è previsto di inserirla, come in altri 70 Paesi, tra le sostanze subordinate al controllo degli stupefacenti nel quadro della revisione in corso dell'ordinanza sugli elenchi degli stupefacenti (RS 812.121.11). Questo avrebbe come conseguenza che in futuro l'anestetico potrà essere impiegato soltanto da un veterinario.

Un divieto assoluto di decornazione delle capre e dei capretti includerebbe anche la decornazione effettuata da un veterinario e sarebbe pertanto sproporzionato. A lungo termine sarebbero auspicabili una rinuncia volontaria alla decornazione dei capretti e la detenzione delle capre con le corna in stabulazione libera. Studi scientifici dell'USAV hanno mostrato che è fondamentalmente possibile detenere in modo sicuro e rispettoso degli animali le capre con le corna in stabulazione libera. Nei prossimi mesi sarà realizzato uno studio sul campo in aziende a stabulazione libera con capre con le corna per analizzare quali siano le infrastrutture più adatte e quali siano i fattori di gestione dell'effettivo che favoriscono una tale detenzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das KVG dahingehend zu ändern, dass die Eltern Zahler und Schuldner der Prämien des unterhaltsberechtigten Kindes sind und auch bleiben, wenn die Unterhaltspflicht endet. Die volljährig gewordenen Kinder dagegen sollen wegen unbezahlten Kinderprämien nicht in die Verschuldung geraten bzw. betrieben werden müssen.

FederalCouncilResponseText

Nationalrätin Bea Heim hat am 4. Mai 2017 die Motion 17.3323, "Krankenkassenprämien. Eltern bleiben Schuldner der nichtbezahlten Prämien der Kinder", eingereicht. Deren Anliegen entspricht weitgehend demjenigen der vorliegenden Motion.

Der Bundesrat hat am 6. September 2017 beantragt, diese Motion abzulehnen; dies insbesondere, weil er keine zweckmässige Massnahme sah, mit welcher dem Anliegen der Motion entsprochen werden könnte. Er hat aber auch festgehalten, dass das Bundesamt für Gesundheit (BAG) die Situation aufmerksam beobachten werde. Diese Motion wurde im Rat noch nicht behandelt.

Das BAG stellt leider fest, dass die nichtbezahlten Forderungen aus der obligatorischen Krankenpflegeversicherung weiterhin zunehmen. Gemäss Statistik des BAG haben die Zahlungen der Kantone für ausstehende Forderungen aus der obligatorischen Krankenpflegeversicherung von 305,4 Millionen Franken im Jahr 2016 auf 346,5 Millionen Franken im Jahr 2017 zugenommen (siehe https://www.bag.admin.ch/bag/de/home/zahlen-und-statistiken/statistiken-zur-krankenversicherung/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.html, Statistik der obligatorischen Krankenversicherung 2017, Tabelle 4.11).

Es ist davon auszugehen, dass auch vermehrt Prämien von Kindern nicht bezahlt werden. Der Bundesrat ist deshalb bereit, dem Parlament eine Vorlage zu einer Änderung des KVG vorzulegen, mit welcher das Anliegen der Motion umgesetzt werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier la LAMal afin que les parents soient et restent payeurs et débiteurs des primes maladie des enfants à charge, même quand leurs enfants atteignent la majorité. Les enfants dont les primes ont été impayées ne devraient ni être endettés, ni être poursuivis une fois l'âge de la majorité atteint.

FederalCouncilResponseText

Le 4 mai 2017, la conseillère nationale Bea Heim a déposé la motion 17.3323, "Non-paiement des primes d'assurance-maladie. Pour que les parents restent les débiteurs des primes de leurs enfants", dont le contenu correspond pour l'essentiel à celui de la présente motion.

Le 6 septembre 2017, le Conseil fédéral a proposé de rejeter cette motion, notamment parce qu'il ne voyait pas quelle mesure répondrait de manière appropriée à la demande qui y était exprimée. Cependant, il a également fait observer que l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) suivrait la situation avec attention. La motion n'a pas encore été traitée au conseil.

L'OFSP constate malheureusement que les primes impayées à l'assurance obligatoire des soins (AOS) continuent d'augmenter. Selon la statistique de l'OFSP, les paiements des cantons pour les paiements en souffrance dans l'AOS sont passés de 305,4 millions de francs en 2016 à 346, 5 millions de francs en 2017 (voir https ://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/zahlen-und-statistiken/statistiken-zur-krankenversicherung/statistik-der-obligatorischen-krankenversicherung.html, Statistique de l'assurance-maladie obligatoire 2017, tableau 4.11).

Il faut partir du principe qu'il y a aussi une augmentation des primes d'enfants impayées. Le Conseil fédéral est donc disposé à présenter au Parlement un projet de modification de la LAMal permettant de concrétiser l'exigence contenue dans la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la LAMal in modo che i genitori tenuti al mantenimento continuino a essere i debitori dei premi dei figli pregressi non versati anche quando decade l'obbligo di mantenimento. I figli che hanno raggiunto la maggiore età non devono essere escussi per il mancato pagamento di premi dovuti quand'erano minorenni.

FederalCouncilResponseText

Il 4 maggio 2017 la consigliera nazionale Bea Heim ha depositato la mozione 17.3323, "Premi delle casse malati. I genitori rimangono debitori dei premi dei figli non pagati", la cui richiesta corrisponde in gran parte a quella dell' autore della presente mozione.

Il 6 settembre 2017 il Consiglio federale ha proposto di respingerla, in particolare perché ha ritenuto che non vi fossero misure adeguate per poterne soddisfare le richieste. Tuttavia ha anche stabilito che l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) avrebbe monitorato la situazione con attenzione. La mozione non è ancora stata trattata dalle Camere.

L'UFSP constata purtroppo che i crediti non riscossi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie continuano ad aumentare. Secondo le sue statistiche, i pagamenti assunti dai Cantoni per questi crediti sono cresciuti da 305,4 milioni di franchi nel 2016 a 346,5 milioni di franchi nel 2017 (cfr. www.bag.admin.ch > Dati e statistiche > Statistica dell'assicurazione malattie obbligatoria, Statistica dell'assicurazione malattie obbligatoria 2017, tabella 4.11, disponibile soltanto in tedesco e francese).

Si presume che tra i premi non pagati vi siano sempre più spesso anche quelli di minorenni. Pertanto il Consiglio federale è disposto a sottoporre al Parlamento un disegno di modifica della LAMal che consenta di attuare la richiesta dell'autore della mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.