liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Vergabekriterien für öffentliche Aufträge des Bundes (Beschaffung von Gütern und Dienstleistungen) im Rahmen des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen zu überprüfen und dem Parlament gegebenenfalls eine Teilrevision zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Zum Thema dieses Postulats wurden praktisch zeitgleich auch noch zwei weitere Vorstösse, Motion Hodgers 12.3739 und Motion de Buman 12.3914, mit analogen Anliegen eingereicht. Der Bundesrat hat Verständnis für diese Anliegen und nimmt diese drei Vorstösse gemeinsam zum Anlass, den aufgeworfenen Fragen vertieft nachzugehen. Er hat sich jedoch an den rechtlichen Einschränkungen zu orientieren, wie sie bereits beim Postulat Hodgers 10.3646 dargelegt wurden, namentlich an den staatsvertraglichen Verpflichtungen (vor allem aus dem WTO-Übereinkommen und dem bilateralen Abkommen CH-EU über das öffentliche Beschaffungswesen), an der Gleichbehandlung der Anbietenden ungeachtet ihrer Regions- oder Sprachzugehörigkeit und am Grundsatz des wirtschaftlichen Einsatzes der öffentlichen Mittel.

Der Bundesrat anerkennt, dass die im vorliegenden Postulat sowie in den Motionen Hodgers 12.3739 und de Buman 12.3914 genannten Zahlen und Argumente Fragen aufwerfen können. Das EFD hat deshalb für das Jahr 2011 nähere Angaben zu Ausschreibungen in den Bereichen Bauten, Gütern und Dienstleistungen, die im Verantwortungsbereich des Bundesamtes für Bauten und Logistik (BBL) lagen, zusammengestellt. Diese Erhebung hat zu folgenden Ergebnissen geführt:

Ausschreibungen BBL 2011

Zuschläge

Eingereichte Offerten

Erfolgreiche Offerten

(Sprach-)Region

Anzahl

in %

Anzahl

in %

in %

Deutschschweiz

164

80

1141

82

14

Romandie

19

9

119

8

16

Tessin

19

9

78

6

24

Ausland

3

2

54

4

6

Total

205

100

1392

100

Daraus ist ersichtlich, dass im Jahr 2011 die Anzahl Zuschläge, die in die lateinische Schweiz gingen, prozentual tiefer war als der Anteil der lateinischen Kantone am realen wirtschaftlichen Gewicht in der Schweiz. Hingegen war die Erfolgschance der Anbietenden, die aus der lateinischen Schweiz stammten, höher als diejenige der Offerierenden aus der Deutschschweiz.

Der Bundesrat stellt fest, dass diese Zahlen keine eindeutigen Gründe dafür erkennen lassen, weshalb trotz der verschiedenen Anstrengungen der Verwaltung in den letzten Jahren nur wenige Veränderungen bei der Verteilung der Zuschläge auf Sprachregionen erreicht werden konnten.

Um dieser Frage vertieft nachzugehen, beauftragt er die Beschaffungskommission des Bundes (BKB), mittels einer gesamtheitlichen Analyse die Gründe für diesen Sachverhalt zu erheben und ihm bis Ende 2013 darüber Bericht zu erstatten. In einem zweiten Schritt wird der Bundesrat allfällige Massnahmen zur Verbesserung der aktuellen Situation prüfen und gegebenenfalls auslösen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de réexaminer les critères d'octroi des mandats fédéraux (acquisition de biens et services) dans le cadre de la loi sur les marchés publics, le cas échéant de proposer une révision partielle.

FederalCouncilResponseText

Deux autres interventions parlementaires sur le même sujet ont été déposées presque simultanément, soit la motion Hodgers 12.3739 et la motion de Buman 12.3914. Le Conseil fédéral comprend la préoccupation des auteurs de ces trois interventions et profite de l'occasion pour examiner de plus près les questions posées. Il doit toutefois tenir compte des contraintes juridiques mentionnées dans le postulat Hodgers 10.3646 soit les obligations relevant du droit international (découlant notamment de l'accord de l'OMC et de l'accord bilatéral CH-UE sur les marchés publics), soit les principes de l'égalité de traitement entre les soumissionnaires, quelle que soit leur région ou leur langue, et de l'utilisation économique des fonds publics.

Le Conseil fédéral reconnaît que les chiffres et les arguments énumérés dans le présent postulat de même que dans les motions Hodgers 12.3739 et de Buman 12.3914 peuvent susciter des questions. Le DFF a donc réuni pour 2011 des données plus précises concernant les appels d'offres consacrés à l'acquisition de prestations de construction, de biens et de services relevant de l'Office fédéral des constructions et de la logistique (OFCL). Cette recherche a conduit aux résultats suivants :

Appels d'offres OFCL 2011

Adjudications

Offres remises

Offres retenues

Région (linguistique)

Nombre

en %

Nombre

en %

en %

Suisse alémanique

164

80

1141

82

14

Romandie

19

9

119

8

16

Tessin

19

9

78

6

24

Étranger

3

2

54

4

6

Total

205

100

1392

100

Selon le tableau ci-dessus, le pourcentage de marchés adjugés en 2011 à des entreprises de Suisse latine était inférieur à la part des cantons latins au poids économique réel de la Suisse. En revanche, le pourcentage d'offres retenues qui émanaient de soumissionnaires de Suisse latine était plus élevé que celui qui concernait les soumissionnaires de Suisse alémanique.

Selon le Conseil fédéral, ces chiffres n'expliquent pas pourquoi les différents efforts déployés par l'administration fédérale ces dernières années n'ont apporté que peu de changements dans la répartition des mandats entre les régions linguistiques.

De ce fait, il a chargé la Commission des achats de la Confédération (CA) de procéder à une analyse globale pour déterminer les causes du problème et de lui présenter un rapport d'ici à la fin de l'année 2013. Dans un deuxième temps, le Conseil fédéral examinera puis, si celles-ci conviennent, adoptera d'éventuelles mesures pour améliorer la situation actuelle.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di riesaminare i criteri per l'assegnazione di mandati federali (acquisto di beni e servizi) nel quadro della legge sugli acquisti pubblici e, se del caso, di proporre una revisione parziale.

FederalCouncilResponseText

Sul tema del presente postulato sono stati inoltrati pressoché simultaneamente due altri interventi parlamentari, ossia la mozione Hodgers 12.3739 e la mozione de Buman 12.3914, che contengono richieste analoghe. Il Consiglio federale esprime comprensione per queste richieste e coglie l'occasione di questi tre interventi per esaminare in maniera più approfondita le questioni sollevate. In merito il Consiglio federale deve comunque attenersi alle limitazioni legali, come quelle illustrate ad esempio nel postulato Hodgers 10.3646, segnatamente agli obblighi internazionali (soprattutto all'Accordo OMC e agli accordi bilaterali CH-UE sugli appalti pubblici), alla parità di trattamento degli offerenti a prescindere dalla loro appartenenza regionale o linguistica e al principio dell'impiego economico dei fondi.

Il Consiglio federale riconosce che le cifre e gli argomenti addotti nel presente postulato e nelle mozioni Hodgers 12.3739 e de Buman 12.3914 possano sollevare interrogativi. Per questo motivo il Dipartimento federale delle finanze (DFF) ha compendiato per il 2011 indicazioni più precise in merito ai bandi di appalto nei settori costruzioni, beni e servizi che rientrano nell'ambito di responsabilità dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL). Il rilevamento ha dato i seguenti risultati:

Bandi di appalto UFCL 2011

Aggiudicazioni

Offerte presentate

Offerte riuscite

Regione (linguistica)

Numero

in %

Numero

in %

in %

Svizzera tedesca

164

80

1141

82

14

Romandia

19

9

119

8

16

Ticino

19

9

78

6

24

Estero

3

2

54

4

6

Totale

205

100

1392

100

Dal rilevamento risulta che nel 2011 le aggiudicazioni di cui ha beneficiato la Svizzera latina erano percentualmente inferiori alla quota dei cantoni latini rispetto al loro peso economico reale in Svizzera. Per contro, le possibilità di riuscita degli offerenti della Svizzera latina hanno superato quelle degli offerenti della Svizzera tedesca.

Il Consiglio federale constata che queste cifre non consentono di evidenziare motivi inequivocabili per le minime variazioni intervenute a livello di ripartizione delle aggiudicazioni alle regioni linguistiche, nonostante i diversi sforzi profusi dall'amministrazione nel corso degli ultimi anni.

Per poter esaminare in maniera più approfondita questa problematica, il Consiglio federale incarica la Commissione degli acquisti della Confederazione (CA) di rilevare mediante un'analisi globale i motivi alla base di questo stato di cose e di presentargli un relativo rapporto entro fine 2013. In una seconda fase il Consiglio federale esaminerà e adotterà se del caso eventuali misure per migliorare la situazione attuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die mit der Verwaltung der entsprechenden Fahrzeugdaten beauftragten Bundesämter für Energie (BFE) und für Strassen (Astra) dazu anzuhalten, dass sie den dazu verpflichteten Bestellern die zur Kontrolle der CO2-Sanktionen erforderlichen Daten auf monatlicher Basis kostenlos zur Verfügung stellen.

FederalCouncilResponseText

Die Verordnung vom 16. Dezember 2011 über die Verminderung von CO2-Emissionen von Personenwagen (SR 641.714) regelt in den Artikeln 18 und 24 das Abrechnungsverfahren für die allfällige Sanktionserhebung. Die von der CO2-Sanktion betroffenen Fahrzeugimporteure (aktuell insgesamt rund 120 Grossimporteure, Parallelimporteure und Emissionsgemeinschaften) erhalten heute kostenlos mit der Jahresendabrechnung alle notwendigen Angaben für eine transparente Kostenverrechnung bzw. Abrechnung der CO2-Abgabe/Sanktion. Zusätzlich erhalten sie eine Quartalsabrechnung. Diese erfolgt auf der Basis der im jeweiligen Quartal zugelassenen und im nationalen Fahrzeugzulassungsregister (Mofis) des Bundesamtes für Strassen (Astra) gespeicherten Fahrzeuge.

Mit der Jahresendabrechnung werden dem Importeur Angaben zu jedem einzelnen durch ihn importierten Fahrzeug einschliesslich der Fahrzeugidentifikations-Nummer (VIN, "vehicle identification number") geliefert. Der Importeur verfügt deshalb mit der Schlussabrechnung über die volle und lückenlose Verrechnungstransparenz. Wird in der Schlussabrechnung ein Überschuss zugunsten des Importeurs festgestellt, wird dieser mit Kapitalverzinsung zurückbezahlt.

Wenn der Importeur anhand einer monatlichen Fahrzeugzulassungsübersicht abschätzen will, wo er bezüglich seines Flottenzielwerts steht, hat er zwei Möglichkeiten: Er kann die entsprechenden Angaben über sein Händlernetz eruieren oder die Daten beim Astra beziehen. Will der Importeur Daten vom Astra aus dem Mofis beziehen, so soll er die Kosten und den Aufwand für die Programmierung, Datenaufbereitung und Lieferung indessen selber tragen. Die vom Motionär geforderte kostenlose Datenlieferung (jeden Monat an rund 120 Importeure) würde einen enorm hohen Mehraufwand beim Astra verursachen und widerspräche dem Verursacherprinzip. Aus Sicht des Bundesrates ist deshalb eine Gratislieferung der monatlichen Fahrzeugzulassungsübersicht nicht gerechtfertigt. Die zuständigen Bundesämter sind aber bereit, eine optimierte Lösung zu suchen, welche die Bedürfnisse der Importeure und des Bundes besser berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les offices fédéraux administrant les données concernées (soit l'OFEN et l'OFROU) mettent, chaque mois et à titre gratuit, à la disposition des importateurs concernés les données dont ils ont besoin pour contrôler les sanctions liées aux émissions de CO2.

FederalCouncilResponseText

L'ordonnance du 16 décembre 2011 sur la réduction des émissions de CO2 des voitures de tourisme (RS 641.714) règle, dans les articles 18 et 24, la procédure de décompte dans le cas d'une éventuelle sanction. À la fin de l'année civile, les importateurs de véhicules concernés par la sanction CO2 (il s'agit actuellement de quelque 120 grands importateurs, importateurs parallèles et communautés de quotas d'émissions) reçoivent dans le décompte final, à titre gratuit, toutes les données nécessaires à une comptabilisation des coûts transparente et à un calcul correct de la sanction CO2. Par ailleurs, ils reçoivent également un décompte trimestriel. Ce dernier se base sur les véhicules immatriculés durant le trimestre en question et inscrits dans MOFIS, le registre national d'immatriculation des véhicules de l'Office fédéral des routes (OFROU).

À la fin de l'année, le décompte final fournit à l'importateur des données sur chaque véhicule importé par ses soins, y compris le numéro d'identification du véhicule ("vehicle identification number", VIN). L'importateur dispose ainsi de données complètes et transparentes pour la comptabilisation. Si le décompte final débouche sur un excédent en faveur de l'importateur, celui-ci lui sera remboursé avec intérêts.

Si l'importateur souhaite estimer, sur la base d'un aperçu mensuel des immatriculations, où se situe sa flotte par rapport à la valeur cible, deux possibilités s'offrent à lui : il peut se renseigner auprès de ses concessionnaires ou demander les données nécessaires à l'OFROU. S'il choisit de s'adresser à l'OFROU et d'obtenir des données tirées de MOFIS, il devra cependant s'acquitter des frais liés à la programmation, à la préparation des données ainsi qu'à leur livraison. La fourniture gratuite des données requise par l'auteur de la motion (pour près de 120 importateurs chaque mois) occasionnerait une importante charge supplémentaire à l'OFROU et serait contraire au principe de causalité. Le Conseil fédéral considère donc qu'une livraison gratuite de l'aperçu mensuel des immatriculations n'est pas justifiée. Les offices fédéraux concernés sont toutefois disposés à chercher une solution qui réponde mieux aux besoins des importateurs et de la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché gli Uffici federali dell'energia (UFE) e delle strade (USTRA), incaricati di gestire i dati dei veicoli, mettano a disposizione degli importatori, gratuitamente e su base mensile, i dati necessari per il controllo delle sanzioni sul CO2 che devono eventualmente pagare.

FederalCouncilResponseText

La procedura di fatturazione per la riscossione di eventuali sanzioni è disciplinata dall'ordinanza del 16 dicembre 2011 sulla riduzione delle emissioni di CO2 delle automobili (RS 641.714) agli articoli 18 e 24. Attualmente, gli importatori di automobili soggetti a sanzioni (circa 120 tra grandi importatori, importatori paralleli e raggruppamenti) ricevono gratuitamente con il conteggio di fine anno i dati necessari per una fatturazione delle spese trasparente ovvero per un calcolo esatto della tassa/sanzione CO2; essi ricevono inoltre un conteggio trimestrale che varia in base ai veicoli immatricolati e iscritti nel registro centrale (MOFIS) dell'Ufficio federale delle strade (USTRA) nel rispettivo trimestre.

Il conteggio di fine anno fornisce all'importatore i dati relativi a ogni singolo veicolo da lui importato, incluso il numero di telaio (VIN, vehicle identification number), assicurandogli così la massima trasparenza della fatturazione. Qualora dalla fattura finale risulti un'eccedenza a favore dell'importatore, questi sarà rimborsato di tale importo, compresi gli interessi maturati.

Se l'importatore desidera verificare la rispondenza ai parametri fissati per il suo parco veicoli sulla base di un tabulato mensile delle immatricolazioni, può avvalersi di due possibilità: raccogliere le informazioni tramite la rete dei suoi concessionari oppure richiedere i dati all'USTRA. Se sceglie di ottenere i dati del registro MOFIS dell'USTRA, l'importatore deve farsi carico personalmente dei costi e del lavoro necessario per la programmazione, per la preparazione dei dati e per la loro emissione. Un'eventuale trasmissione gratuita dei dati, come richiesta dall'autore della mozione (su base mensile a circa 120 importatori), comporterebbe infatti un enorme lavoro supplementare per l'USTRA e contraddirebbe il principio "l'utente paga". Il Consiglio federale ritiene pertanto che una trasmissione gratuita dei tabulati mensili sulle immatricolazioni non sia giustificata. Gli uffici federali di competenza sono tuttavia disposti a cercare una soluzione volta a soddisfare al meglio le esigenze degli importatori e della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zum Thema Leihmutterschaft zu verfassen. Der Bericht soll einerseits die Fakten zum Thema zusammentragen: Wie viele Paare aus der Schweiz finden in welchen Ländern und Kliniken eine Leihmutter? Wie gehen sie dabei vor? Was wissen wir von diesen Kliniken? Was wissen wir von den Leihmüttern (insbesondere in Bezug auf Alter, Ausbildung, soziale Stellung, psychische und physische Gesundheit). Ein zweiter Teil des Berichts soll die Kinderrechte und die rechtliche Situation in der Schweiz beleuchten. Wie werden die Kindesrechte gewahrt? Wie wird das Recht, die eigene Herkunft zu kennen, gewährleistet? Wie wird sichergestellt, dass ein Kind in seinem späteren Leben Kontakt zu seiner Leihmutter aufnehmen kann? Wie unterscheidet sich die rechtliche Situation jener Kinder, die als befruchtetes Ei der Leihmutter eingepflanzt wurden, von jenen, bei denen die Leihmutter mit dem Sperma des bestellenden Vaters befruchtet wurde? Wie ist im zweiten Fall die rechtliche Stellung der sozialen Mutter und Partnerin des bestellenden Vaters im Vergleich zur Leihmutter? Wie ist die Situation bei Konkubinatspaaren oder gleichgeschlechtlichen Paaren? In einem dritten Teil des Berichts sollen Massnahmen diskutiert werden, mit denen die Leihmutterschaft auf internationaler Ebene analog dem Adoptionswesen so geregelt wird, dass Missbräuche und kriminelle Machenschaften minimiert werden können (internationales Abkommen, Zertifizierung von Kliniken durch eine anerkannte Organisation usw).

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur la maternité de substitution. Ce rapport fera d'abord le point sur les questions suivantes : combien de couples vivant en Suisse trouvent-ils une mère porteuse, et dans quels pays et quelles cliniques ? Comment font-ils ? Que savons-nous des cliniques concernées ? Que savons-nous des mères porteuses (notamment leur âge, leur formation, leur statut social, leur santé physique et mentale)? Ensuite, ce rapport fera le point sur les droits de l'enfant et sur la situation juridique qui prévaut en Suisse : comment les droits de l'enfant sont-ils sauvegardés ? Comment le droit de l'enfant à connaître ses origines est-il garanti ? Comment s'assure-t-on que l'enfant pourra entrer plus tard en contact avec sa mère porteuse ? Comment est-il distingué juridiquement entre, d'une part, les enfants nés de l'implantation dans la mère porteuse d'un ovule fécondé et, d'autre part, ceux qui sont nés de la fécondation d'un ovule de la mère porteuse elle-même par le sperme du père ? Dans ce dernier cas, quel est le statut juridique de la mère sociale par rapport à la mère porteuse ? Quelle est la situation des couples qui vivent en concubinage et des couples de personnes de même sexe ? Enfin, ce rapport examinera les mesures qui permettront de réglementer la maternité de substitution au niveau international de la même manière que cela a été fait pour l'adoption, afin de prévenir autant que possible les abus et les agissements criminels (conclusion d'un traité international, certification de cliniques par un organisme reconnu, etc.).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto sulla maternità surrogata. Tale rapporto dovrà, da un lato, riunire i fatti riguardanti il tema: quante coppie dalla Svizzera trovano una madre surrogata? In quali Paesi e in quali cliniche? Come procedono? Che cosa sappiamo di tali cliniche? Che cosa sappiamo delle madri surrogate (in particolare per quanto concerne l'età, la formazione, lo status sociale, la salute fisica e mentale)? Una seconda parte del rapporto dovrà chiarire i diritti dei bambini e la situazione giuridica in Svizzera. In che modo sono tutelati i diritti dei bambini? Come è garantito il diritto a conoscere le proprie origini? Come è garantito che un bambino possa in futuro contattare la propria madre surrogata? Qual è la distinzione tra la situazione giuridica dei bambini che sono stati impiantati nell'utero della madre surrogata come ovulo fecondato e quella dei bambini nati da una madre surrogata fecondata su ordinazione con lo sperma del padre? Nel secondo caso, qual è la situazione giuridica della madre sociale e partner del padre rispetto a quella della madre surrogata? Qual è la situazione in caso di coppie di concubini o omosessuali? In un'ulteriore parte del rapporto andranno discusse misure per disciplinare sul piano internazionale il fenomeno della maternità surrogata analogamente a quello delle adozioni, in modo da minimizzare gli abusi e le pratiche criminali (accordo internazionale, certificazione delle cliniche da parte di un'organizzazione riconosciuta, ecc.).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für die aussenpolitischen Aktivitäten der Schweiz so zu konkretisieren, dass die Schweizer Auslandvertretungen den Bau von Stromerzeugungsanlagen nicht unterstützen dürfen, welche den starken Nachhaltigkeitskriterien des Bundes nicht standhalten. Dies gilt insbesondere für Kohlekraftwerke.

FederalCouncilResponseText

Es gehört zu den Aufgaben des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten und demzufolge der schweizerischen Auslandvertretungen, die aussenpolitischen Interessen unseres Landes im Rahmen des verfassungsmässigen Auftrages wahrzunehmen. Dazu gehört auch, falls angefragt, Schweizer Unternehmen bei der Vermittlung von Kontakten sowie beim Zugang zu offiziellen Stellen im Ausland zu unterstützen. Klar davon ausgenommen sind Aktivitäten, welche internationalen Regelwerken zuwiderlaufen (z. B. Umwelt-, Menschenrechts-, Sozial- und Arbeitsabkommen). Die wirtschaftliche Interessenwahrung von Unternehmungen in bestimmten Ländern obliegt den Industrieverbänden wie beispielsweise Swisscham und Industrie- und Handelskammern, die in manchen Ländern durch die Instrumente der Exportförderung sowie die vom Staatssekretariat für Wirtschaft finanzierte Osec unterstützt werden.

In Italien begleiten die diplomatischen Dienste verschiedene Schweizer Projekte zur Stromerzeugung wie Wasserkraftwerke, Gaskombikraftwerke und Windpärke sowie zum Gastransport. Die Schweizer Botschaft hat dieses Jahr beispielsweise ein Projekt eines Schweizer Stromversorgers für ein Gaskombikraftwerk in den Abruzzen sowie einen Windpark in Apulien erfolgreich unterstützt und begleitet. Zum erwähnten Kohlekraftwerk ist zu ergänzen, dass dieses den EU-Umweltnormen entspricht und für eine allfällige Nachrüstung zwecks CO2-Abscheidung ausgelegt ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.