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Frankreich und Italien schieben Roma systematisch ab. Hält es der Bundesrat vor diesem Hintergrund nicht für nötig, für solche Roma-Gruppen, die aus den EU-Staaten weggewiesen werden, weil sie sich dort illegal aufhalten, die Personenfreizügigkeit auch auf Schweizer Gebiet einzuschränken? Hält er es nicht ausserdem für nötig, dafür zu sorgen, dass die in der Schweiz anwesenden Roma nicht illegal einer Erwerbstätigkeit nachgehen oder Prostitution betreiben, wie dies kürzlich in Genf der Fall war?

FederalCouncilResponseText

Die aus Frankreich weggewiesenen Roma werden per Flugzeug in ihr Herkunftsland, Rumänien oder Bulgarien, ausgeschafft. Daher besteht bisher kein Hinweis dafür, dass zahlreiche Wohnwagen in der Schweiz angekommen sind.

Die Staatsangehörigen eines Mitgliedstaates der EU können sich auf das Freizügigkeitsabkommen (FZA; SR 0.142.112.681) berufen, auf dessen Grundlage sie für die Einreise in die Schweiz lediglich eine gültige Identitätskarte oder einen gültigen Pass vorweisen müssen. Für den Aufenthalt von mehr als drei Monaten und die Erwerbstätigkeit in der Schweiz müssen sie hingegen die gesetzlichen Voraussetzungen gemäss einem im FZA vorgesehenen Aufenthaltsstatus erfüllen (Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, Selbstständige, Nichterwerbstätige usw.). Andernfalls sind das Abkommen und dessen Anhang nicht anwendbar, und die betreffenden Personen können sich nicht darauf berufen. Diese Regelungen gelten gestützt auf das Übereinkommen zur Errichtung der Europäischen Freihandelsassoziation (Efta; SR 0.632.31) auch für Bürgerinnen und Bürger der Efta-Mitgliedstaaten. Die Staatsangehörigen Bulgariens und Rumäniens im konkreten Fall sind für die Erwerbstätigkeit in der Schweiz heute bereits Beschränkungen unterworfen (Übergangsbestimmungen). Gemäss diesen Beschränkungen müssen sie entweder über eine Arbeitsbewilligung verfügen oder das Meldeverfahren beachten, je nachdem, welche Regelung für ihren Status und ihre Branche gilt. Jene Personen, die ohne die erforderlichen Bewilligungen eine Erwerbstätigkeit ausüben, können aus der Schweiz weggewiesen werden.

Die Prostitution wird als Erwerbstätigkeit betrachtet. Wer der Prostitution nachgeht, muss demnach - je nach Staatsangehörigkeit, Berufsstatus und Dauer des Aufenthalts in der Schweiz - über die erforderlichen Bewilligungen verfügen oder die Vorschriften betreffend Meldeverfahren beachten. Im Übrigen untersucht und erarbeitet der Bund gemeinsam mit den Kantonen Lösungen für die Probleme, die sich aus der Prostitution ergeben. Für die Rechtsetzung in diesem Bereich sind jedoch die Kantone zuständig. Die Kantone sind ebenfalls dafür zuständig, im Fall der illegalen Ausübung der Prostitution Sanktionen zu ergreifen.

Unter Berücksichtigung der aktuellen Gesetzeslage ist der Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt der Ansicht, dass keine zusätzlichen Beschränkungen erforderlich sind.

Antwort des Bundesrates.
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La politique menée par la France et l'Italie risque de pousser les Roms expulsés de leurs camps illégaux à passer en Suisse. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait bon de limiter la libre circulation de leurs roulottes sur le territoire suisse et d'éviter que les Roms présents sur notre sol ne se livrent à des activités lucratives illégales ou à la prostitution comme à Genève ?

FederalCouncilResponseText

Les Roms expulsés de France sont renvoyés dans leur pays d'origine, à savoir la Roumanie ou la Bulgarie, par avion, raison pour laquelle une arrivée significative de caravanes vers la Suisse n'a pas été constatée jusqu'à présent.

Les ressortissants d'un État membre de l'UE peuvent se prévaloir de l'Accord sur la libre circulation des personnes (ALCP ; RS 0.142.112.681), ce qui leur permet d'entrer en Suisse sur simple présentation d'une carte d'identité ou d'un passeport en cours de validité. En revanche, pour séjourner plus de trois mois ou travailler en Suisse, ils doivent remplir les conditions légales afférentes à un des statuts prévus par l'accord (travailleur salarié, indépendant, inactif, etc.). A défaut, l'accord et son annexe ne s'appliquent pas et ils ne peuvent pas s'en prévaloir. En vertu de la Convention instituant l'Association européenne de libre-échange (AELE ; RS 0.632.31), ces dispositions s'appliquent également aux citoyens des États membres de l'AELE. En ce qui concerne plus particulièrement les ressortissants bulgares et roumains, ils sont actuellement soumis à des mesures limitatives (dispositions transitoires) s'ils souhaitent travailler en Suisse. Lesdites mesures exigent notamment d'eux soit qu'ils disposent d'une autorisation de travail, soit qu'ils respectent la procédure d'annonce, en fonction des règles applicables à leur statut et à leur secteur d'activité. Ceux d'entre eux qui exercent une activité lucrative sans détenir les autorisations nécessaires y relatives peuvent être refoulés de Suisse.

S'agissant de la prostitution, elle est considérée comme une activité lucrative. Par conséquent, celui qui s'y adonne doit - en fonction de sa nationalité, de son statut professionnel et de la durée de son séjour en Suisse - soit disposer des autorisations nécessaires, soit respecter les prescriptions en matière de procédure d'annonce. Par ailleurs, la Confédération étudie et élabore avec les cantons des solutions afin de parer aux problèmes découlant de la prostitution. La compétence de légiférer en la matière incombe toutefois aux cantons, lesquels sont également compétents pour prendre des sanctions en cas d'exercice illégal de la prostitution.

En l'état, et au vu de la législation actuelle, le Conseil fédéral considère que des mesures limitatives supplémentaires ne sont pas nécessaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Vista la politica di espulsione dei rom da parte di Francia e Italia, non ritiene il Consiglio federale di dover prevedere misure limitative della libera circolazione su suolo svizzero per queste carovane che sono state allontanate da Paesi UE poiché istallatisi illegalmente, così come evitare ai rom presenti in Svizzera la pratica illegale di attività lucrative e di prostituzione, come recentemente successo a Ginevra?

FederalCouncilResponseText

I Rom espulsi dalla Francia sono rinviati nei loro Paesi d'origine, ossia la Romania o la Bulgaria, per via aerea, ragione per cui finora non si sono constatati arrivi significativi di carovane in Svizzera.

I cittadini di uno Stato membro dell'UE possono far valere l'accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681), che consente loro di entrare in Svizzera presentando una carta d'identità o un passaporto in corso di validità. Per contro, per soggiornare per più di tre mesi o lavorare in Svizzera devono soddisfare le condizioni legali imposte dall'ALC per gli statuti previsti dall'accordo (lavoratore salariato, indipendente, inattivo, ecc.). Se ciò non è il caso, l'accordo e il rispettivo allegato non si applicano e non possono essere fatti valere. In virtù della Convenzione istitutiva dell'Associazione europea di libero scambio (AELS; RS 0.632.31), tali disposizioni si applicano anche ai cittadini degli Stati membri dell'AELS.

In particolare, i cittadini bulgari e rumeni sono già soggetti a misure restrittive (disposizioni transitorie) se desiderano lavorare in Svizzera. Tali misure esigono segnatamente che essi dispongano di un permesso di lavoro o che rispettino la procedura di notifica, a seconda delle regole applicabili al loro settore d'attività. Coloro che esercitano un'attività lucrativa senza disporre delle relative autorizzazioni necessarie possono essere allontanati dalla Svizzera.

La prostituzione è considerata un'attività lucrativa. Di conseguenza, chi vi si dedica deve disporre delle autorizzazioni necessarie, a seconda della sua cittadinanza, del suo statuto professionale e della durata del suo soggiorno in Svizzera, o rispettare le disposizioni in materia di procedura di notifica. Peraltro, la Confederazione sta studiando ed elaborando insieme ai cantoni soluzioni tese a ovviare ai problemi risultanti dalla prostituzione. La competenza di legiferare in materia e di adottare sanzioni in caso di esercizio illegale della prostituzione spetta tuttavia ai cantoni.

Vista la situazione e la legislazione attuale, il Consiglio federale non ritiene necessario adottare misure limitative supplementari.

Risposta del Consiglio federale.
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"Le Matin" vom 29. Oktober 2010 berichtet, dass die UBS den aus La Chaux-de-Fonds stammenden Architekten Le Corbusier aus ihren Werbekampagnen gekippt hat. Le Corbusier, Entwickler der "Wohneinheit", Schriftsteller und Maler, gilt jedoch als Wegbereiter des modernen Städtebaus und als visionärer Architekt. Selbiger Artikel deutet an, dass sein Konterfei auf den 10-Franken-Noten in diesem Zusammenhang ebenfalls verschwinden könnte, ganz im Stile von "Big Brothers" wie in Orwells Roman "1984", die im Namen der politischen Korrektheit bestimmte Aspekte des nationalen historischen und kulturellen Gedächtnisses nachträglich verteufeln und auslöschen wollen. Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um das nationale historische und kulturelle Gedächtnis gegen "politisch korrekte" Revisionen zu schützen? Welche Kriterien legt er für derartige Revisionen fest, und wo setzt er Grenzen?

FederalCouncilResponseText

Als privatwirtschaftliches Unternehmen ist die UBS bei der Wahl ihrer Werbekampagnen völlig autonom, vorausgesetzt, sie hält die eidgenössischen und kantonalen gesetzlichen Bestimmungen ein.

Die Schweizerische Nationalbank (SNB) erneuert die Motive auf den Schweizer Banknoten regelmässig, um den jeweils aktuellen Sensibilitäten Rechnung tragen zu können. Die Motive der sechsten Serie der SNB, die zwischen 1976 und 1979 in Umlauf gebracht wurden, zeigten historisch bedeutende Schweizer Persönlichkeiten auf dem Gebiet der Wissenschaft. Auf der aktuellen Serie, die zwischen 1995 und 1998 in Umlauf gebracht wurde, sind bedeutende Kunstschaffende des schweizerischen Kulturerbes abgebildet. Entsprechend dieser Praxis hat der 2005 lancierte Ideenwettbewerb der SNB das Thema der nächsten Notenserie bereits bestimmt, es geht um die "weltoffene Schweiz". Die Ausgabe dieser neuen Serie ist für 2012 geplant.

Weiter ist die Erhaltung des historischen und kulturellen Gedächtnisses Teil der Aufgaben des Bundes. Dieser Auftrag wird gemäss den entsprechenden Bundesgesetzen durch das Schweizerische Nationalmuseum und die Schweizerische Nationalbibliothek wahrgenommen. Und schliesslich ist zum Werk von Le Corbusier festzuhalten, dass der Bundesrat die Kandidatur mit den Titel "Architektur und Städtebau von Le Corbusier" im Hinblick auf die Aufnahme in die Weltkulturerbeliste der Unesco vollumfänglich unterstützt. Es handelt sich um eine transnationale serielle Kandidatur unter der Leitung Frankreichs und umfasst 19 Werke in Argentinien, Belgien, Deutschland, Frankreich, Japan und der Schweiz.

Die Anerkennung der Leistungen von Le Corbusier im Bereich der Architektur steht nicht im Widerspruch zu einer kritischen Auseinandersetzung mit von ihm geäusserten Meinungen. Wie der Bundesrat bereits in der Antwort auf die Interpellation Sommaruga Carlo 07.3486 festhielt, "hat jede Zeit ihre gesellschaftlichen Werte auch in der kritischen Konfrontation mit den Vorfahren zu messen".

Antwort des Bundesrates.
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"Le Matin", en date du 29 octobre 2010 informe que l'UBS a retiré de ses campagnes de publicité l'image de l'architecte de La Chaux-de-Fonds, Le Corbusier, considéré pourtant comme un urbaniste précurseur, inventeur de l'unité d'habitation, écrivain, peintre et architecte visionnaire. Le même article laisse sous entendre que son image sur le billet de 10 francs pourrait aussi être supprimée suite à l'intervention, dans le syle du "1984" de Orwell, de "big brothers" qui veulent, au nom du totalitarisme politiquement correct, de la diabolisation retroactive, gommer des aspects de la mémoire historique et culturelle nationale :

Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour protéger la mémoire historique et culturelle nationale contre des révisions politiquement correctes et où place-t-il les limites et les critères de telles révisions ?

FederalCouncilResponseText

En tant qu'entreprise privée, UBS dispose d'une autonomie totale de choix publicitaires, dans les limites imposées par les législations fédérales et cantonales.

La Banque Nationale Suisse (BNS) renouvelle par ailleurs régulièrement les sujets des billets de banque suisses, afin d'accorder leur thématique aux sensibilités actuelles. La sixième série de la BNS, mise en circulation entre 1976 et 1979, avait pour sujet des personnalités scientifiques marquantes de l'histoire suisse. La série actuelle, mise en circulation entre 1995 et 1998, met quant à elle en image des créateurs importants du patrimoine culturel helvétique. En accord avec cette pratique, le concours d'idées de la BNS, lancé au début de l'année 2005, a déjà déterminé le thème de la prochaine série de billets, "La Suisse ouverte au monde". L'émission de la nouvelle série est prévue pour 2012.

La préservation de la mémoire historique et culturelle, quant à elle, fait de longue date partie des missions de la Confédération. Ce mandat se concrétise notamment par le travail du Musée National Suisse et de la Bibliothèque Nationale Suisse, consacré dans les lois fédérales respectives. En ce qui concerne finalement l'oeuvre de Le Corbusier, le Conseil fédéral soutient pleinement la candidature intitulée "Oeuvre architecturale de Le Corbusier" en vue de son inscription au Patrimoine mondial de l'Unesco. Il s'agit d'une candidature sérielle transnationale lancée sous l'égide de la France, qui comprend 19 oeuvres situées en Argentine, en Belgique, en Allemagne, en France, au Japon ainsi qu'en Suisse.

Il n'y a cependant pas de contradiction à reconnaître l'oeuvre de Le Corbusier dans le domaine de l'architecture tout en portant une appréciation critique sur les opinions qu'il a pu exprimer. Comme le Conseil fédéral l'a dit dans sa réponse à l'interpellation Sommaruga Carlo 07.3486 : "Chaque époque doit confronter son propre système de valeurs à celui des générations précédentes."

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 29 ottobre 2010 "Le Matin" riporta la notizia che UBS ha ritirato dalle sue campagne pubblicitarie l'immagine dell'architetto di La Chaux-de-Fonds Le Corbusier, sebbene sia considerato urbanista precursore, inventore dell'unità abitativa, scrittore, pittore e architetto visionario. Dallo stesso articolo si evince che la sua immagine potrebbe sparire anche dalla banconota da 10 franchi a causa dell'intervento, nello stile del romanzo "1984" di Orwell, di "Grandi fratelli" che in nome del totalitarismo politicamente corretto e di una demonizzazione retroattiva propugnano la cancellazione di aspetti della memoria storica e culturale nazionale.

Che cosa intende fare il Consiglio federale per proteggere la memoria storica e culturale nazionale da revisioni politicamente corrette e dove pone i limiti e i criteri di tali revisioni?

FederalCouncilResponseText

In qualità di impresa privata, l'UBS dispone di un'autonomia totale nelle scelte pubblicitarie, a patto che rispetti i limiti imposti dalla legislazione federale e cantonale.

La Banca nazionale svizzera (BNS) rinnova peraltro regolarmente i soggetti stampati sulle banconote svizzere per armonizzare le tematiche con la sensibilità del momento. La sesta serie della BNS, messa in circolazione tra il 1976 e il 1979, era dedicata alle personalità scientifiche che hanno segnato la storia svizzera. La serie attuale, messa in circolazione tra il 1995 e il 1998, ritrae rappresentanti importanti del patrimonio culturale svizzero. Conformemente a questa pratica, il concorso d'idee della BNS, lanciato all'inizio del 2005, ha già determinato il tema della prossima serie di banconote: "La Svizzera aperta al mondo." L'emissione della nuova serie è prevista per il 2012.

Salvaguardare la memoria storica e culturale rientra da tempo nel mandato della Confederazione. Nella fattispecie questo mandato si concretizza nel lavoro del Museo nazionale svizzero e della Banca nazionale svizzera, fondato sulle rispettive leggi federali. Infine, per quanto riguarda l'opera di Le Corbusier, il Consiglio federale sostiene pienamente la candidatura "Opera architettonica di Le Corbusier" in vista della sua iscrizione nel patrimonio mondiale dell'Unesco. Si tratta di una candidatura seriale internazionale, lanciata sotto l'egida della Francia, che comprende 19 opere architettoniche realizzate in Argentina, Belgio, Francia, Germania, Giappone e Svizzera.

Il riconoscimento delle prestazioni di Le Corbusier nel settore dell'architettura non è tuttavia in contraddizione con un approccio critico alle sue affermazioni. Come già dichiarato dal Consiglio federale in risposta all'interpellanza Sommaruga Carlo 07.3486, "ogni epoca è chiamata a confrontare il proprio sistema di valori con quello delle generazioni precedenti".

Risposta del Consiglio federale.
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Gemäss der Staatsrechnung 2009 wurde ein unerwartet hoher Einnahmenüberschuss aus der Entsorgung und dem Verkauf von Armeematerial im Totalbetrag von 23,3 Millionen Franken erzielt. Unter dem dort aufgeführten verkauften Kriegsmaterial befand sich u. a. eine nicht näher bezeichnete Anzahl von 35-Millimeter-Flab-Kanonen.

Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Um wie viele verkaufte Kanonen handelte es sich, und aus welchen Beständen stammten diese?

2. An wen wurde dieses Kriegsmaterial verkauft, und zu welchem Preis?

3. Wurde das Kriegsmaterial zur Verschrottung verkauft oder zu einer anderen Verwendung?

4. Wenn zu einer anderen Verwendung: Welche Vorsichtsmassnahmen wurden getroffen, um zu verhindern, dass dieses Kriegsmaterial in Konfliktgebiete gelangt?

5. Wieso wurde über diesen Verkauf nicht im Vorfeld informiert?

Der Verkauf von altem Kriegsmaterial der Schweizer Armee hat sich in der Vergangenheit wiederholt als problematisch erwiesen. Immer wieder drohte ausrangiertes Kriegsmaterial in Konfliktgebieten zum Einsatz zu kommen. So stellte sich diese Frage bei den Schützenpanzern M-113, welche nach Irak gelangen sollten, oder bei den Panzerhaubitzen M-109, welche unter Verletzung des Wiederausfuhrverbotes durch die Vereinigten Arabischen Emirate an Marokko weiterverkauft wurden.

FederalCouncilResponseText

Mit der Reduktion der Bestände im Zuge der beiden Reformen Armee 95 sowie Armee XXI wurden verschiedene Waffensysteme ausser Dienst gestellt, stillgelegt, verkauft oder entsorgt. Das 35-Millimeter-Mittelkaliber-Fliegerabwehr-System (Mika Flab) ist eines von zahlreichen Systemen, die in der ursprünglich beschafften Menge nicht mehr benötigt werden. Ein Teil der Systeme inklusive des zugehörigen Betriebsmaterials wurde deshalb ausser Dienst gestellt.

Der Bundesrat beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Es handelt sich um 48 Flab-Kanonen 63/90 und 28 Feuerleitgeräte 75/90. Diese Systeme stammen aus obsoleten Beständen der Schweizer Armee.

2. Das Material wurde an den Schweizer Originalhersteller, die Firma Rheinmetall Air Defence AG, Zürich (ehemals Oerlikon Contraves), verkauft. Der Erlös floss zu rund einem Drittel in die Staatsrechnung 2007 und zu zwei Dritteln in die Staatsrechnung 2009. Über die Verkaufskonditionen haben die Parteien Stillschweigen vereinbart.

3. Das Material wurde zur Weiterverwendung an den Schweizer Originalhersteller verkauft. Der Verkauf steht in Übereinstimmung mit dem Bundesratsentscheid vom 10. März 2006 betreffend "überschüssiges Kriegsmaterial", mit welchem die Ausfuhr von ausgedientem oder überzähligem Armeematerial erheblich eingeschränkt wurde auf das ursprüngliche Herkunftsland oder Staaten, die wie die Schweiz allen internationalen Kontrollregimen angehören.

4. Ein Export durch den Originalhersteller unterliegt der Kriegsmaterialgesetzgebung und somit der Bewilligung des Staatssekretariates für Wirtschaft.

5. Da es sich um einen Verkauf in der Schweiz handelt, wurde von einer Information abgesehen.

Antwort des Bundesrates.
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Le compte d'État 2009 indique que l'élimination et la vente de matériel de l'armée ont rapporté un excédent de recettes inattendu de l'ordre de 23,3 millions de francs. Le matériel vendu comprenait un nombre non précisé de canons DCA de 35 millimètres.

Je charge le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Combien de canons ont été vendus et de quels stocks provenaient-ils ?

2. À qui ce matériel de guerre a-t-il été vendu et pour quel prix ?

3. Le matériel de guerre a-t-il été vendu à des fins de liquidation ou à d'autres fins ?

4. Si ce matériel est destiné à d'autres fins, quelles précautions ont été prises pour empêcher qu'il ne soit acheminé dans des zones de guerre ?

5. Pourquoi cette vente n'a-t-elle fait l'objet d'aucune information préalable ?

La vente de matériel de guerre usagé de l'armée suisse s'est avérée problématique à plusieurs reprises. Régulièrement, du matériel retiré du service a failli parvenir dans des zones de guerre, à l'instar des chars de grenadiers M-113 qui devaient être remis à l'Irak ou des obusiers blindés M-109 que les Émirats arabes unis ont revendu au Maroc en violation de l'interdiction de réexportation.

FederalCouncilResponseText

Dans le cadre de la réduction des stocks de matériel induite par les deux réformes Armée 95 et Armée XXI, différents systèmes d'armes ont été retirés du service, mis en entrepôt, vendus ou éliminés. Les canons DCA de 35 millimètres (MIKA) font partie des nombreux systèmes qui ne sont plus nécessaires dans les quantités initialement acquises. C'est la raison pour laquelle une partie des systèmes et du matériel d'exploitation y afférent a été mis hors service.

Le Conseil fédéral répond aux questions comme suit :

1. Il s'agit de 48 canons de DCA 63/90 et de 28 appareils de direction des feux 75/90 provenant de stocks obsolètes de l'armée suisse.

2. Le matériel a été vendu au fabricant d'origine, à savoir l'entreprise suisse Rheinmetall Air Defence AG, Zurich (anciennement Oerlikon Contraves). Les recettes de la vente ont été versées à hauteur d'environ un tiers au compte d'État 2007 et de deux tiers au compte d'État 2009. Les parties ont décidé d'un commun accord de ne pas divulguer les conditions de vente.

3. Le matériel a été vendu au fabricant d'origine suisse à des fins de réutilisation. La vente est conforme à la décision du Conseil fédéral du 10 mars 2006 concernant le "Matériel de guerre obsolète", selon laquelle l'exportation de matériel de guerre obsolète ou excédentaire est en grande partie limitée au pays d'origine ou à des pays qui, à l'image de la Suisse, sont partie à tous les régimes internationaux de contrôle des exportations.

4. Toute exportation effectuée par le fabricant d'origine est soumise à la législation sur le matériel de guerre et à l'autorisation du Secrétariat d'État à l'économie.

5. Il n'y a pas eu d'information spéciale à ce sujet car la vente a eu lieu en Suisse.

Réponse du Conseil fédéral.