SubmittedText

La Svizzera registra un massiccio aumento delle domande d'asilo.

1. A confronto, qual è l'incremento registrato negli ultimi due anni in altri Stati Schengen/Dublino (espresso in dati sia percentuali sia assoluti), in particolare in Olanda?

2. Come si spiega il Consiglio federale questa differenza eclatante?

3. Quali conseguenze trae per la Svizzera?

FederalCouncilResponseText

1./2. La tabella seguente illustra i dati ufficiali sulle domande d'asilo nei Paesi Schengen/Dublino negli anni 2009-2011 come pure l'aumento o la diminuzione tra il 2009 e il 2010 nonché tra il 2010 e il 2011:

Variazione tra

il 2009 e il 2010

Variazione tra

il 2010 e il 2011

Paese

Domande 2009

Domande 2010

Domande 2011

in termini assoluti

in termini relativi

in termini assoluti

in termini relativi

Belgio

17 186

19 941

25 479

+2755

+16%

+5538

+27,8%

Germania

27 649

41 332

45 741

+13 683

+49,5%

+4409

+10,7%

Francia

47 559

52 762

57 113

+5203

+10,9%

+4351

+8,2%

Grecia

15 928

10 273

9314

-5655

-35,5%

-959

-9,3%

Gran Bretagna

29 846

22 088

25 455

-7758

-26%

+3367

+15,2%

Italia

13 677

7357

28 100

-6320

-46,2%

+20 743

+281,9%

Paesi Bassi

14 905

13 333

11 590

-1572

-10,5%

-1743

-13,1%

Norvegia

17 207

10 064

9053

-7143

-41,5%

-1011

-10%

Austria

15 826

11 022

14 426

-4804

-30,4%

+3404

+30,9%

Svezia

24 194

31 819

29 648

+7625

+31,5%

-2171

-6,8%

Svizzera

16 005

15 567

22 551

-438

-2,7%

+6984

+44,9%

Altri Paeesi Schengen / Dublino

43 276

31 055

32 611

-12 221

-28.2%

+1556

+5%

Totale Paesi Schengen / Dublino

283 258

266 613

311 081

-16 645

-5,9%

+44 469

+16,7%

Fonti: Intergovernmental Consultations on migration, asylum and refugees siti Internet delle autorità competenti in materia di asilo dei Paesi Schengen/Dublino

3. La differenza è riconducibile al relativo aumento dell'importanza, per la Svizzera, della rotta mediterranea centrale rispetto alle rotte migratorie orientali verso i Paesi Bassi. L'aumento delle domande d'asilo registrato in Svizzera nel 2011 è dovuto soprattutto alla crisi nei Paesi nordafricani e all'utilizzo della rotta migratoria attraverso l'Italia. Nel 2011 attraverso questa rotta mediterranea sono giunte in Italia circa 60 000 persone provenienti da vari Paesi d'origine, circa un decimo delle quali ha poi proseguito in direzione della Svizzera. In Olanda i richiedenti l'asilo giungono invece più spesso attraverso le rotte migratorie orientali, dalla Grecia attraverso i Balcani e dalla Russia attraverso gli Stati dell'Europa orientale. Nel 2011 è stato infatti registrato un numero maggiore di arrivi rispetto alla Svizzera per praticamente tutti i Paesi di origine che seguono tali rotte (p. es. Afghanistan, Armenia, Iraq, Iran, Russia, Somalia).

D'altro canto, nel 2010 i Paesi Bassi hanno introdotto un nuovo sistema d'asilo, correlato a un considerevole aumento delle risorse in termini finanziari e di personale, teso ad accelerare notevolmente le procedure, che ha comportato anche una diminuzione delle domande d'asilo. Il rapporto sulle misure di accelerazione nel settore dell'asilo, stilato a marzo 2011 dal Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) all'attenzione della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati, si fonda sul nuovo modello olandese. Attualmente il DFGP sta elaborando, insieme ai cantoni e ad altri attori interessati, le basi per una ristrutturazione del settore dell'asilo in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.