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Der Bundesrat wird beauftragt, elektrisch betriebene Kleinmotorräder mit einer bauartbedingten Höchstgeschwindigkeit von höchstens 20 Stundenkilometern und einer allfälligen Tretunterstützung bis höchstens 25 Stundenkilometer, die nicht breiter sind als 1 Meter und eine Motor-Dauerleistung von maximal 2 Kilowatt aufweisen, in Bezug auf die Verkehrsregeln und die Anforderungen an die Führer mit den Leichtmotorfahrrädern gleichzustellen sowie von der periodischen Nachprüfungspflicht für Motorfahrzeuge auszunehmen.

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Der Bundesrat ist ebenfalls der Ansicht, dass sich das System mit den bestehenden Fahrzeugkategorien bewährt hat und die an die Fahrzeugkategorien gestellten technischen Anforderungen in Übereinstimmung mit dem jeweiligen Gefahrenpotenzial stehen, auch dann, wenn die Fahrzeuge elektrisch betrieben werden (wie z. B. sogenannte "Segway").

Hinsichtlich Verkehrsregeln kann auch eine Differenzierung nach anderen Kriterien als der Fahrzeugkategorie (wie zum Beispiel der Geschwindigkeit) angemessen erscheinen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'assimiler aux cyclomoteurs légers les motocycles légers à propulsion électrique dont la vitesse maximale par construction n'excède pas 20 kilomètres à l'heure et éventuellement équipés d'une assistance au pédalage jusqu'à 25 kilomètres à l'heure, dont la largeur ne dépasse pas 1 mètre et dont la puissance continue du moteur est limitée à 2 kilowatts pour ce qui est des règles de la circulation à appliquer et des exigences imposées au conducteur, et de ne plus les soumettre au contrôle subséquent périodique imposé aux véhicules automobiles.

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Le Conseil fédéral estime lui aussi que le système reposant sur les catégories de véhicules existantes a fait ses preuves et que les exigences techniques posées à celles-ci concordent avec les risques présentés, même dans le cas des véhicules à propulsion électrique (par ex. gyropodes).

Pour ce qui est des règles de la circulation, une différenciation fondée sur d'autres critères que la catégorie de véhicules (par ex. la vitesse) peut également sembler appropriée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Si richiede al Consiglio federale che le motoleggere a trazione elettrica vengano equiparate ai ciclomotori leggeri, ai fini della circolazione e dei requisiti per i conducenti, ed esentate dall'obbligo di controllo periodico previsto per i veicoli a motore. Oggetto della mozione sono le motoleggere di velocità per costruzione fino a 20 chilometri all'ora ovvero fino a 25 chilometri all'ora con eventuale pedalata assistita, di larghezza non superiore a un metro e potenza continua massima del motore pari a 2 chilowatt.

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Il Consiglio federale concorda sul fatto che l'attuale classificazione dei veicoli si sia dimostrata efficace e i requisiti tecnici previsti per le varie categorie siano conformi allo specifico potenziale di rischio, anche in presenza di trazione elettrica (come i cosiddetti "segway").

Ai fini della circolazione può apparire adeguata una differenziazione basata su criteri diversi rispetto alla categoria dei veicoli (ad esempio quello della velocità).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Schweizerischen Institut für Rechtsvergleichung ein Mandat zur Erstellung eines rechtsvergleichenden Berichtes zu erteilen. Darin soll aufgezeigt werden, wie Verwaltungsratsmitglieder verpflichtet werden können, bei sämtlichen Auslandaktivitäten ihres Unternehmens eine vorgängige Sorgfaltsprüfung bezüglich Menschenrechten und Umwelt (gemäss "Due Diligence"-Definition von John Ruggie) durchzuführen, und wie die öffentliche Rechenschaftsablage (Reporting) über die zu diesem Zweck getroffenen Massnahmen geregelt wird.

Auf Basis dieser rechtsvergleichenden Studie soll der Bundesrat für die Schweiz geeignete Lösungen aufzeigen, dies koordiniert mit anderen Ländern und/oder Staatengemeinschaften.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de mandater l'Institut suisse de droit comparé de présenter un rapport de droit comparé sur les solutions existant dans d'autres pays relatives à l'obligation des conseils d'administration de mettre en place des mécanismes de diligence raisonnable (selon la définition donnée par John Ruggie) en matière de droits humains et d'environnement pour toutes les activités de l'entreprise à l'étranger, ainsi qu'à rendre compte publiquement des mesures prises à cette fin ("reporting").

Sur la base de cette étude de droit comparé, le Conseil fédéral indiquera quelles sont les solutions appropriées que la Suisse pourrait mettre en place, en coordination avec d'autres pays ou communautés d'États.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di conferire all'Istituto svizzero di diritto comparato il mandato di stilare un rapporto di diritto comparato sulle soluzioni esistenti in altri Paesi quanto all'obbligo dei consigli di amministrazione di istituire meccanismi di diligenza (due diligence, secondo la definizione fornita da John Ruggie) in materia di diritti umani e di ambiente per tutte le attività della propria impresa all'estero, nonché di rendere conto pubblicamente delle misure adottate a tal fine (reporting).

In base a tale studio, il Consiglio federale dovrà indicare le soluzioni appropriate che la Svizzera potrebbe adottare coordinandosi con altri Paesi o comunità di Stati.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu verfassen, welcher im System der beruflichen Vorsorge Möglichkeiten aufzeigt, welche die Situation der Selbstständigerwerbenden in der zweiten Säule verbessert. Insbesondere sind die Situation der Selbstständigerwerbenden ohne Angestellte und Verbandslösungen zu prüfen sowie die Situation betreffend BVG-Einkäufen gemäss Artikel 37b DBG und Artikel 11 Absatz 5 StHG.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il montrera dans quelle mesure le système de la prévoyance professionnelle peut être modifié de manière à améliorer la situation des indépendants en ce qui concerne le deuxième pilier. Il examinera en particulier la situation des indépendants qui n'ont aucun employé et qui ne trouvent aucun moyen de s'assurer au sein de leur organisation professionnelle ainsi que la question des rachats de cotisations LPP visés à l'article 37b de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct et à l'art. 11, al. 5, de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che studi come migliorare la situazione dei lavoratori indipendenti nel sistema del secondo pilastro. In particolare andranno analizzate la situazione degli indipendenti senza collaboratori che non hanno la possibilità di assicurarsi tramite la loro associazione di categoria nonché la questione dei contributi di riscatto LPP secondo l'articolo 37b della legge federale sull'imposta federale diretta e l'articolo 11 capoverso 5 della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Bundesbeschluss vom 29. September 2011 ohne Abstriche umzusetzen. Dies gilt insbesondere für den jährlichen Ausgabenplafond der Armee, welcher wie vom Parlament beschlossen auf 5 Milliarden Franken festzusetzen ist.

Eine Minderheit (Allemann, Flach, Fischer Roland, Fridez, Galladé, Graf-Litscher, Müller Geri, van Singer, Voruz) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist nach wie vor der Auffassung, dass die Armee mit einem Ausgabenplafond von 4,7 Milliarden Franken ab 2015 ihren Auftrag verfassungskonform erfüllen kann.

Das Unterschreiten der Planungsvorgaben des Parlamentes ist insbesondere möglich, weil gegenüber der ursprünglichen Konzeption einerseits der Tiger-Teilersatz rund 1 Milliarde Franken weniger kostet und andererseits die Beschaffung des Gripen etwas später erfolgt als früher angenommen.

Mit dem tieferen Ausgabenplafond der Armee ist keineswegs eine Missachtung des Parlamentswillens beabsichtigt. Unter Einhaltung der Vorgaben der Schuldenbremse sollen damit vielmehr die vom Parlament beschlossenen ausgabenpolitischen Prioritäten umgesetzt (z. B. Entwicklungszusammenarbeit, Bildung und Forschung, Verkehrsinfrastrukturen) und eine disziplinierte Haushaltführung fortgeführt werden.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Armee mit einem Ausgabenplafond von 4,7 Milliarden Franken anhaltende Sparanstrengungen unternehmen muss, um ihre Betriebskosten zu decken, eine vernünftige Investitionsquote zu erreichen und Grossbeschaffungen zu bewältigen. Er ist aber überzeugt, dass ein realistisch angesetzter Ausgabenplafond der planmässigen Entwicklung der Armee besser dient als ein höherer Plafond, der unter Umständen periodisch gekürzt werden muss.

Der Bundesrat wird allerdings nicht darum herumkommen, das Leistungsprofil der Armee entsprechend anzupassen.

Endgültige Entscheide wird der Bundesrat anlässlich der Verabschiedung der Botschaft zur Änderung der Rechtsgrundlagen für die Weiterentwicklung der Armee (insbesondere des Militärgesetzes) treffen. Diese soll dem Parlament Ende 2013 unterbreitet werden. Der Bundesrat wird darin erneut seiner in Artikel 28 Absatz 4 des Parlamentsgesetzes statuierten Pflicht nachkommen, das Abweichen von einem Grundsatz- und Planungsbeschluss des Parlamentes zu begründen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, lors de la mise en oeuvre l'arrêté fédéral du 29 septembre 2011 relatif au rapport sur l'armée 2010, de respecter les valeurs de référence qui y sont mentionnées. Il s'agira notamment de ne pas réduire le plafond annuel de dépenses, que le Parlement a fixé à 5 milliards de francs.

Une minorité (Allemann, Flach, Fischer Roland, Fridez, Galladé, Graf-Litscher, Müller Geri, Voruz, van Singer) propose le rejet de la motion.

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Le Conseil fédéral est toujours d'avis qu'avec un plafond des dépenses de 4,7 milliards de francs, l'armée peut, à partir de 2015, remplir sa mission conformément à la Constitution.

Il peut être dérogé aux directives énoncées par le Parlement en matière de planification du fait notamment que le remplacement partiel des Tiger coûtera 1 milliard de francs de moins que prévu et que l'acquisition du Gripen aura également lieu plus tard que prévu.

L'adoption d'un plafond plus bas pour les dépenses de l'armée ne doit pas être considérée comme une intention d'ignorer la volonté du Parlement. Il s'agit bien davantage, en respectant les exigences du frein à l'endettement, de mettre en pratique les priorités établies par le Parlement en matière de politique des dépenses (par ex. coopération au développement, formation et recherche, infrastructures de transport) et de maintenir la discipline en matière de gestion financière.

Le Conseil fédéral est conscient que l'armée doit procéder à des mesures d'économie durables si elle entend, avec un plafond de dépenses de 4,7 milliards de francs, couvrir ses frais d'exploitation, atteindre une quotité raisonnable en matière d'investissements et assumer des acquisitions importantes. Il est aussi convaincu, cependant, qu'un plafond réaliste des dépenses est préférable pour le développement planifié de notre armée qu'un plafond plus élevé qui, selon les circonstances, devrait être périodiquement réduit.

Le Conseil fédéral ne pourra toutefois pas éviter une adaptation du profil des prestations de l'armée.

Le Conseil fédéral prendra des décisions définitives au moment où il devra approuver le message portant sur la modification des bases juridiques relatives au développement de l'armée (en particulier le projet de modification de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire). Ce message doit être présenté au Parlement à la fin de l'année 2013. Le Conseil fédéral devra de nouveau assumer l'obligation qui lui incombe en vertu de l'art. 28, al. 4, de la loi sur le Parlement, à savoir justifier pourquoi il s'écarte d'un arrêté de principe et de planification du Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di attuare il decreto federale del 29 settembre 2011 senza ulteriori riduzioni. In particolare per quanto riguarda il limite di spesa annuo dell'esercito che il Parlamento ha fissato a 5 miliardi di franchi.

Una minoranza (Allemann, Flach, Fischer Roland, Fridez, Galladé, Graf-Litscher, Müller Geri, van Singer, Voruz) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale è tuttora dell'opinione che un limite di spesa pari a 4,7 miliardi di franchi a partire dal 2015 permetta all'esercito di adempiere al proprio compito conformemente alla Costituzione.

La possibilità di definire un limite di spesa inferiore rispetto a quanto previsto dai criteri per la pianificazione stabiliti dal Parlamento è dovuta da un lato al fatto che la sostituzione parziale della flotta Tiger costerà circa un miliardo in meno rispetto a quanto preventivato e dall'altro al leggero slittamento dell'acquisto dei Gripen.

Con la riduzione del limite di spesa dell'esercito non si intende in alcun modo ignorare la volontà del Parlamento. Nel rispetto delle direttive del freno all'indebitamento, si intende piuttosto attuare le priorità in materia di politica della spesa pubblica decise dal Parlamento (p. es. cooperazione allo sviluppo, formazione e ricerca, infrastrutture dei trasporti) nonché continuare a realizzare una gestione finanziaria disciplinata.

Il Consiglio federale è consapevole che, nel quadro di un limite di spesa di 4,7 miliardi di franchi, l'esercito debba fornire prolungati sforzi di risparmio al fine di coprire i propri costi d'esercizio, di aumentare la quota degli investimenti a un livello ragionevole e di gestire acquisti di grande entità. È tuttavia anche convinto che un limite di spesa realistico sia più utile per il previsto sviluppo dell'esercito di un importo superiore, il quale a seconda delle circostanze dovrebbe essere periodicamente oggetto di riduzioni.

Il Consiglio federale non intende tuttavia ignorare la necessità di adattare il profilo prestazionale dell'esercito.

Il Consiglio federale prenderà delle decisioni definitive in occasione dell'adozione del messaggio concernente la modifica delle basi legali per l'ulteriore sviluppo dell'esercito (in particolare la legge federale sull'esercito e sull'amministrazione militare). Quest'ultimo sarà sottoposto al Parlamento entro la fine del 2013. In tale messaggio il Consiglio federale intende adempiere nuovamente all'obbligo di indicare i motivi di un eventuale scostamento dalle decisioni di principio e programmatiche dell'Assemblea federale, sancito dall'articolo 28 capoverso 4 della legge sul Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Abschreibungsantrag, betreffend die Vorlage zur Aufhebung des Bundesgesetzes über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (Lex Koller; 07.052), zu unterbreiten.

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Seit das Parlament 2008 die Vorlage zur Aufhebung der Lex Koller mit Prüfungsaufträgen an den Bundesrat zur Überarbeitung zurückwies, hat sich die Situation in verschiedener Hinsicht wesentlich verändert. Im Vordergrund steht nicht mehr wie damals die Zweitwohnungsproblematik. Das Interesse an Investitionen in Immobilien hat als Folge der Finanzkrise generell erheblich zugenommen. Die grosse Zuwanderung aus dem Ausland verstärkt die Nachfrage nach preisgünstigem Wohnraum vor allem in den Städten und Agglomerationen. Deswegen sind die Mieten dort in letzter Zeit trotz historisch tiefer Hypothekarzinsen und grosser Bautätigkeit stark angestiegen. Die Lex Koller ist derzeit ein wichtiges Instrument, um die Nachfrage nach Immobilien einzuschränken. Der Bundesrat ist deshalb bereit, die Abschreibung der Vorlage vom 4. Juli 2007 zu beantragen. Er behält sich aber wegen den vielfältigen angesprochenen Problemen vor, anstelle der Aufhebung des Gesetzes Anpassungen und eine Modernisierung zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer au Parlement de classer le projet d'abrogation de la loi fédérale sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger (lex Koller ; 07.052).

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Depuis que le Parlement a renvoyé en 2008 le projet d'abrogation de la lex Koller au Conseil fédéral avec le mandat d'étudier certaines questions, la situation s'est modifiée sur plusieurs plans. Ce n'est plus la problématique des résidences secondaires comme autrefois qui se trouve au premier plan des préoccupations. Conséquence de la crise financière, l'intérêt des investissements dans l'immobilier a fortement augmenté. La forte immigration provenant de l'étranger renforce la demande de logements avantageux avant tout dans les villes et les agglomérations. C'est la raison pour laquelle les loyers ont fortement augmenté dans ces lieux, malgré des taux hypothécaires historiquement bas et une forte activité dans la construction. La lex Koller est un instrument important pour freiner la demande sur le marché immobilier. C'est pourquoi le Conseil fédéral est prêt à proposer le classement du projet du 4 juillet 2007. Compte tenu de la diversité des problèmes évoqués, il se réserve néanmoins la possibilité d'examiner des adaptations et la modernisation de la loi en lieu et place de son abrogation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento di stralciare il progetto di abrogazione della legge federale sull'acquisto di fondi da parte di persone all'estero (lex Koller; 07.052).

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Da quando il Parlamento ha rinviato, nel 2008, il progetto di abrogazione della lex Koller al Consiglio federale con il mandato di esaminare determinate questioni, la situazione è mutata sotto vari aspetti. A differenza di allora, al centro delle preoccupazioni non vi è più la problematica delle abitazioni secondarie. In seguito alla crisi finanziaria, l'interesse negli investimenti nel settore immobiliare è aumentato considerevolmente. La forte immigrazione dall'estero rafforza la domanda di abitazioni a prezzi contenuti soprattutto nelle città e negli agglomerati. Per questo motivo, gli affitti sono aumentati sensibilmente in tali luoghi, nonostante tassi ipotecari ai minimi storici e una grande attività nel settore edilizio. La lex Koller rappresenta uno strumento importante per frenare la domanda sul mercato immobiliare. Il Consiglio federale è pertanto disposto a proporre lo stralcio del progetto del 4 luglio 2007. Alla luce dei vari problemi citati, si riserva tuttavia la possibilità di vagliare, al posto dell'abrogazione, adeguamenti e la modernizzazione della legge.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, gleichzeitig mit dem von Schweiz Tourismus für Sommer 2013 angekündigten Bericht über die Evaluation der drei ersten Unterstützungsprogramme einen Bericht über die strukturelle Situation des Schweizer Tourismus und die künftige Tourismusstrategie des Bundesrates vorzulegen.

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Der Bundesrat hat 2010 in Erfüllung des Postulates Darbellay 08.3969 den Bericht "Wachstumsstrategie für den Tourismusstandort Schweiz" gutgeheissen und so die mittel- bis langfristigen strategischen Stossrichtungen der Schweizer Tourismuspolitik formuliert. Das Parlament hat im Rahmen der Verabschiedung der Botschaft über die Standortförderung 2012-2015 im Jahr 2011 die entsprechenden Finanzierungsbeschlüsse für den Zeitraum 2012-2015 verabschiedet.

Mit Innotour, Schweiz Tourismus und der Schweizerischen Gesellschaft für Hotelkredit (SGH) verfügt die Schweiz über drei bewährte tourismuspolitische Instrumente, welche die Attraktivität des touristischen Angebotes steigern und den Marktauftritt des Tourismuslandes Schweiz stärken. Im Bereich der Förderung des touristischen Angebotes spielt zudem auch die neue Regionalpolitik eine bedeutende Rolle. Die schwierigen letzten Jahre haben gezeigt, dass diese Instrumente genügend flexibel sind, um damit auf unvorhergesehene Ereignisse reagieren zu können.

Im Hinblick auf die Botschaft über die Standortförderung 2016-2019 und aufgrund der durch die Annahme der Zweitwohnungs-Initiative veränderten Rahmenbedingungen hat der Bundesrat verschiedene Prüfarbeiten veranlasst. So wird beispielsweise eine Evaluation der SGH durchgeführt. Weiter wurde der Bundesrat durch verschiedene parlamentarische Vorstösse beauftragt, die Auswirkungen der Zweitwohnungs-Initiative sowie die Möglichkeiten zum Aufbau einer Tourismusbank zu prüfen. Dabei handelt es sich zum einen um die Postulate Vogler 12.3371 und Fournier 12.3467, welche den Bundesrat dazu auffordern, die Folgen der Zweitwohnungs-Initiative auf die davon betroffenen Volkswirtschaften zu untersuchen, zum anderen um die Postulate Baumann 12.3495 und Hassler 12.3562. Letztere beauftragen den Bundesrat, aufzuzeigen, wie in der Schweiz eine Tourismusbank nach österreichischem Vorbild aufgebaut werden könnte.

Der Bundesrat ist bereit, im Juni 2013 einen Bericht über die Evaluation der drei Impulsprogramme 2009/10, 2011/12 und 2012/13 von Schweiz Tourismus vorzulegen. Gleichzeitig wird er in einem Bericht die strukturelle Situation des Schweizer Tourismus neu beurteilen und gegebenenfalls eine Anpassung der Wachstumsstrategie für den Tourismusstandort Schweiz vom 18. Juni 2010 in Betracht ziehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.