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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 19.09.2014

Le Conseil fédéral adopte le message concernant la convention contre les doubles impositions avec la Belgique

Lors de sa séance d'aujourd'hui, le Conseil fédéral a adopté le message concernant la révision de la convention contre les doubles impositions conclue avec la Belgique et a soumis la convention à l'approbation des Chambres fédérales. La convention contient une clause d'assistance administrative conforme à la norme internationale en vigueur en matière d'échange de renseignements sur demande. L'avenant résultant de la révision consolide les bonnes relations économiques que la Suisse entretient avec la Belgique.

L'avenant permet d'adapter à la situation actuelle la convention contre les doubles impositions conclue en 1978 avec la Belgique et d'appliquer la norme internationale en vigueur en matière d'assistance administrative, norme qui prévoit l'échange de renseignements sur demande. L'avenant à la convention apporte en outre des améliorations concernant l'imposition des dividendes, des intérêts et des redevances. En particulier, les institutions de prévoyance sont désormais exonérées d'impôts dans l'État de la source. Par ailleurs, d'autres améliorations des modalités d'imposition ont pu être adoptées s'agissant des intérêts sur les prêts entre entreprises et des dividendes versés à certaines sociétés. Ces règles encouragent les investissements et les échanges économiques entre les deux États.

L'avenant à la convention a été signé le 10 avril 2014 à Bruxelles. Les cantons et les milieux économiques concernés ont accueilli favorablement la révision de la convention. Jusqu'ici, la Suisse a conclu 49 conventions contre les doubles impositions conformes à la norme internationale en matière d'échange de renseignements, dont 38 sont en vigueur.
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 15.10.2014

Bundesrat verabschiedet Botschaft zum Doppelbesteuerungsabkommen mit Argentinien

Der Bundesrat hat heute die Botschaft zum Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) mit Argentinien verabschiedet und das Abkommen den eidgenössischen Räten zur Genehmigung vorgelegt. Das DBA ersetzt das Abkommen von 1997 und enthält Bestimmungen über die Amtshilfe nach dem international geltenden Standard. Gleichzeitig stärkt es die guten wirtschaftlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und Argentinien.

Das Abkommen, das am 20. März 2014 in Bern unterzeichnet wurde, beendet den vertragslosen Zustand zwischen der Schweiz und dem G20-Mitglied Argentinien. Am 16. Januar 2012 hatte Argentinien das bisher von beiden Staaten provisorisch angewendete Abkommen von 1997 gekündigt. Das neue Abkommen bezweckt die Vermeidung der Doppelbesteuerung auf dem Gebiet der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen insbesondere auf Dividenden, Zinsen und Lizenzgebühren.

Das neue Abkommen erfüllt den geltenden internationalen Standard für den Informationsaustausch auf Anfrage. Die Schweiz hat bisher 49 Doppelbesteuerungsabkommen unterzeichnet, die diesen Standard erfüllen; 38 davon sind in Kraft.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 15.10.2014

Le Conseil fédéral adopte le message concernant la convention contre les doubles impositions avec l'Argentine

Le Conseil fédéral a adopté aujourd'hui le message concernant la convention contre les doubles impositions (CDI) avec l'Argentine et soumis la convention à l'approbation des Chambres fédérales. La nouvelle CDI, qui remplace celle de 1997, contient des dispositions relatives à l'assistance administrative qui sont conformes aux normes internationales. Elle contribue aux bonnes relations économiques entre la Suisse et l'Argentine.

La convention, signée le 20 mars 2014 à Berne, comble le vide conventionnel entre la Suisse et l'Argentine, pays membre du G20. Le 16 janvier 2012, l'Argentine a dénoncé la convention de 1997, appliquée jusque-là provisoirement par les deux États. La nouvelle convention vise à éliminer les doubles impositions en matière d'impôts sur le revenu et la fortune, en particulier en ce qui concerne les dividendes, les intérêts et les redevances.

La nouvelle convention respecte la norme internationale en matière d'échange de renseignements sur demande. À ce jour, la Suisse a signé 49 conventions contre les doubles impositions conformes à cette norme, dont 38 sont en vigueur.
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 12.11.2014

Bundesrat verabschiedet Botschaften zu den Doppelbesteuerungsabkommen mit Estland, Ghana, Island, Usbekistan und Zypern

Der Bundesrat hat heute die Botschaften zu fünf Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) verabschiedet und den eidgenössischen Räten zur Genehmigung vorgelegt. Die Abkommen mit Estland, Ghana, Island und Usbekistan ersetzen oder revidieren die geltenden Abkommen der Schweiz mit diesen Staaten. Mit Zypern hat die Schweiz erstmals ein DBA abgeschlossen. Sämtliche Abkommen enthalten Bestimmungen über die Amtshilfe nach dem international geltenden Standard.

Nebst einer OECD-Amtshilfeklausel sehen die Abkommen mit Estland und Island weitere Änderungen zu den geltenden DBA vor. Das neue Doppelbesteuerungsabkommen mit Zypern enthält Bestimmungen, die weitgehend die schweizerische Abkommenspolitik auf diesem Gebiet umsetzen.

Die Kantone und die interessierten Wirtschaftsverbände haben den Abschluss der fünf DBA begrüsst. Das Abkommen mit Estland wurde am 25. August 2014, jenes mit Ghana am 22. Mai 2014, jenes mit Island am 10. Juli 2014, jenes mit Usbekistan am 1. Juli 2014 und jenes mit Zypern am 25. Juli 2014 unterzeichnet.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 12.11.2014

Le Conseil fédéral adopte les messages concernant les conventions contre les doubles impositions avec l'Estonie, le Ghana, l'Islande, l'Ouzbékistan et Chypre

Lors de sa séance d'aujourd'hui, le Conseil fédéral a adopté et soumis à l'approbation des Chambres fédérales les messages concernant cinq conventions contre les doubles impositions (CDI). Les conventions avec l'Estonie, le Ghana, l'Islande et l'Ouzbékistan remplacent ou modifient celles qui sont déjà en vigueur entre la Suisse et ces États. La Suisse a conclu pour la première fois une CDI avec Chypre. Toutes les conventions contiennent des dispositions sur l'assistance administrative conformes à la norme internationale en vigueur.

Outre une clause d'assistance administrative conforme à la norme de l'OCDE, les nouvelles conventions avec l'Estonie et l'Islande prévoient d'autres modifications par rapport aux CDI actuelles. Quant à la CDI avec Chypre, elle contient des dispositions destinées à mettre en oeuvre la politique suisse dans ce domaine.

Les cantons et les milieux économiques intéressés ont accueilli favorablement les cinq CDI. La CDI a été signée avec l'Estonie le 25 août 2014, avec le Ghana le 22 mai 2014, avec l'Islande le 10 juillet 2014, avec l'Ouzbékistan le 1er juillet 2014 et avec Chypre le 25 juillet 2014.
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 12.11.2014

Bundesrat verabschiedet Botschaften zu den Doppelbesteuerungsabkommen mit Estland, Ghana, Island, Usbekistan und Zypern

Der Bundesrat hat heute die Botschaften zu fünf Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) verabschiedet und den eidgenössischen Räten zur Genehmigung vorgelegt. Die Abkommen mit Estland, Ghana, Island und Usbekistan ersetzen oder revidieren die geltenden Abkommen der Schweiz mit diesen Staaten. Mit Zypern hat die Schweiz erstmals ein DBA abgeschlossen. Sämtliche Abkommen enthalten Bestimmungen über die Amtshilfe nach dem international geltenden Standard. Nebst einer OECD-Amtshilfeklausel sehen die Abkommen mit Estland und Island weitere Änderungen zu den geltenden DBA vor. Das neue Doppelbesteuerungsabkommen mit Zypern enthält Bestimmungen, die weitgehend die schweizerische Abkommenspolitik auf diesem Gebiet umsetzen.

Die Kantone und die interessierten Wirtschaftsverbände haben den Abschluss der fünf DBA begrüsst. Das Abkommen mit Estland wurde am 25. August 2014, jenes mit Ghana am 22. Mai 2014, jenes mit Island am 10. Juli 2014, jenes mit Usbekistan am 1. Juli 2014 und jenes mit Zypern am 25. Juli 2014 unterzeichnet.
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 19.11.2014

Il Consiglio federale adotta il messaggio concernente un credito quadro per il proseguimento del sostegno ai tre centri ginevrini 2016-2019

Berna, 19.11.2014 - Il Consiglio federale vuole che la Confederazione continui a sostenere il Centro ginevrino di politica di sicurezza (GCSP), il Centro internazionale di sminamento umanitario di Ginevra (GICHD) e il Centro ginevrino per il controllo democratico delle Forze armate (DCAF). A tal fine ha trasmesso oggi alle Camere federali il messaggio che chiede un credito quadro dell'ammontare di 129 milioni di franchi.

Una politica estera di pace e di sicurezza efficace e improntata alla cooperazione riveste un grande valore nel mondo multipolare e interconnesso di oggi. La partecipazione mirata e attiva della Svizzera in questo ambito rafforza la sicurezza del Paese e fornisce un contributo importante e significativo a favore della comunità internazionale. Un mandato in questo senso è sancito dall'articolo 54 capoverso 2 della Costituzione federale.

Con questo messaggio il Consiglio federale sottopone al Parlamento la richiesta di continuare a sostenere i tre centri ginevrini: il Centro ginevrino di politica di sicurezza (GCSP), il Centro internazionale di sminamento umanitario di Ginevra (GICHD) e il Centro ginevrino per il controllo democratico delle Forze armate (DCAF). Tra il 1995 e il 2000 la Confederazione ha fondato i tre centri di Ginevra come fondazioni a vocazione internazionale. Da allora sono divenuti centri di competenza riconosciuti a livello mondiale, che apportano contributi importanti nel campo della politica estera, della pace, della sicurezza. I centri ginevrini assicurano inoltre alla Ginevra internazionale e umanitaria ulteriore potere di attrazione e visibilità.

Alla fine del 2015 il credito quadro concesso per i tre Centri di Ginevra giunge a scadenza. Il Consiglio federale chiede 129 milioni di franchi per il periodo 2016-2019 per poter continuare a sostenere i centri. Rispetto ai fondi previsti nella pianificazione finanziaria della Confederazione ciò corrisponde a un aumento di 3,6 milioni di franchi (+2,9 %) per poter far fronte alla richiesta sempre maggiore dei servizi dei centri. Questi fondi supplementari saranno compensati all'interno del DFAE.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Tessin folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, die Angemessenheit der Strafrahmen zu überprüfen, die im Strafgesetzbuch (StGB) für strafbare Handlungen gemäss Artikel 285 (Gewalt und Drohung gegen Behörden und Beamte) und 286 (Hinderung einer Amtshandlung) vorgesehen sind.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton du Tessin soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à réexaminer les sanctions prévues par le Code pénal suisse (CP) pour les infractions visées aux articles 285 (Violence ou menace contre les autorités et les fonctionnaires) et 286 (Empêchement d'accomplir un acte officiel).
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone Ticino presenta la seguente iniziativa:

L'Assemblea federale è invitata a riesaminare l'adeguatezza delle sanzioni previste dal Codice penale svizzero (CP) per i reati di cui agli articolo 285 CP (violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari) e 286 CP (impedimento di atti dell'autorità).
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Tessin folgende Standesinitiative ein:

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, vom Bundesrat zu verlangen:

1. die rückwirkend auf den 1. Januar 1974 in Kraft getretene Vereinbarung zwischen der Schweiz und Italien über die Besteuerung der Grenzgänger und den finanziellen Ausgleich zugunsten der italienischen Grenzgemeinden (SR 0.642.045.43) aufzukündigen;

2. das am 27. März 1979 in Kraft getretene Abkommen zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Italienischen Republik zur Vermeidung der Doppelbesteuerung und zur Regelung einiger anderer Fragen auf dem Gebiete der Steuern vom Einkommen und vom Vermögen (SR 0.672.945.41) neu zu verhandeln, damit der Kanton Tessin und seine Einwohnerinnen und Einwohner nicht benachteiligt werden.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton du Tessin soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

L'Assemblée fédérale est invitée à charger le Conseil fédéral :

1. d'abroger l'Accord entre la Suisse et l'Italie relatif à l'imposition des travailleurs frontaliers et à la compensation financière en faveur des communes italiennes limitrophes (RS 0.642.045.43), entré en vigueur avec effet rétroactif le 1er janvier 1974 ;

2. de renégocier la Convention entre la Confédération suisse et la République italienne en vue d'éviter les doubles impositions et de régler certaines autres questions en matière d'impôts sur le revenu et sur la fortune (RS 0.672.945.41), entrée en vigueur le 27 mars 1979, de manière à ce qu'elle ne pénalise pas le canton du Tessin et ses habitants.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone Ticino presenta la seguente iniziativa:

L'Assemblea federale invitata a imporre al Consiglio federale:

1. l'abrogazione dell'Accordo tra la Svizzera e I'Italia relativo all'imposizione dei lavoratori frontalieri ed alla compensazione finanziaria a favore dei comuni italiani di confine (RS 0.642.045.43), entrato in vigore con effetto retroattivo al 1° gennaio 1974;

2. una rinegoziazione della Convenzione tra la Confederazione svizzera e la Repubblica italiana per evitare le doppie imposizioni e per regolare talune altre questioni in materia di imposte sul reddito e sul patrimonio (RS 0.672.945.41), entrata in vigore il 27 marzo 1979, che non penalizzi il cantone Ticino e i suoi abitanti.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Tessin folgende Standesinitiative ein:

Der Kanton Tessin fordert den Bund auf, unter Einhaltung der Rechtsvorgaben Gebiete mit Sonderstatus einzurichten. Als solche sind geografisch begrenzte Bereiche zu verstehen, in denen spezifische Massnahmen gegen die negativen Auswirkungen der Freizügigkeit und der bilateralen Abkommen getroffenen werden können. Infrage kämen dafür namentlich die Randregionen, die unter objektiven Gesichtspunkten besonders stark von den Auswirkungen der Freizügigkeit und der bilateralen Abkommen im Allgemeinen betroffen sind.

Des Weiteren fordert der Kanton Tessin den Bund auf, vor dem Inkrafttreten des Ausführungsgesetzes zum neuen Artikel 121a der Bundesverfassung das Bundesgesetz über den Finanz- und Lastenausgleich so zu ändern, dass darin nicht nur ein Ausgleich der topografischen und soziodemografischen Lasten vorgesehen ist, sondern auch ein Ausgleich der sich aus der Personenfreizügigkeit ergebenden negativen Auswirkungen für Wirtschaft und Umwelt, wie sie beispielsweise der Druck auf den Arbeitsmarkt und die Verschlechterung der Mobilität darstellen.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale (Cst.), le canton du Tessin soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

La Confédération introduit, dans le cadre de la loi, des zones à statut spécial, soit des zones géographiques particulières dans lesquelles seraient appliquées des mesures spécifiques pour contrer les conséquences négatives des accords bilatéraux en général, et de l'accord sur la libre circulation des personnes en particulier. Ces zones seraient constituées, sur la base d'évaluations objectives, de régions périphériques particulièrement exposées aux effets des accords en question.

En outre, la Confédération modifie, avant l'entrée en vigueur de la législation d'exécution de l'article 121a Cst. récemment accepté, la loi fédérale sur la péréquation financière et la compensation des charges en y incluant, outre les charges excessives dues à des facteurs géotopographiques et sociodémographiques, les charges excessives dues à des facteurs économiques et environnementaux liés à la libre circulation des personnes, tels que la pression sur le marché du travail et la détérioration de la mobilité.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone Ticino presenta la seguente iniziativa:

Il cantone Ticino chiede alla Confederazione entro i limiti di legge l'introduzione di zone a statuto speciale, da intendersi come ambiti geografici particolari in cui attuare contromisure specifiche alle conseguenze negative degli accordi di libera circolazione e agli accordi bilaterali. Tali zone interesserebbero le regioni periferiche particolarmente esposte sulla base di valutazioni oggettive delle conseguenze della libera circolazione e degli accordi bilaterali in generale.

Precedentemente all'entrata in vigore della legislazione d'applicazione del nuovo articolo 121a della Costituzione federale, il cantone Ticino chiede alla Confederazione di modificare la legge federale concernente la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri, includendovi non solo gli aggravi topografici e socio-demografici ma anche gli aggravi economici e ambientali determinati dalla libera circolazione delle persone, segnatamente in termini di pressione sul mercato del lavoro e deterioramento della mobilità.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Tessin folgende Standesinitiative ein:

Der Kanton Tessin fordert den Bund auf, im Ausführungsgesetz zum neuen Artikel 121a der Bundesverfassung den Kantonen die Zuständigkeit zu übertragen, die jährlichen Höchstzahlen und Kontingente für Grenzgängerinnen und Grenzgänger für ihr Kantonsgebiet festzulegen, um so zu gewährleisten, dass die Bedürfnisse der einzelnen Kantone und der Wille der jeweiligen Kantonsbevölkerung angemessen berücksichtigt werden.
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Se fondant sur l'art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale, le canton du Tessin soumet à l'Assemblée fédérale l'initiative suivante :

La Confédération fait en sorte que la législation d'application de l'article 121a de la Constitution fédérale donne aux cantons la compétence de fixer leurs propres plafonds et contingents annuels de travailleurs frontaliers, afin que soient respectés les besoins de chaque canton et la volonté de leurs citoyens respectifs.
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Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone Ticino presenta la seguente iniziativa:

Il cantone Ticino chiede alla Confederazione che la legislazione di applicazione del nuovo articolo 121a della Costituzione federale attribuisca ai cantoni, limitatamente alla categoria dei frontalieri, la competenza di fissare i tetti massimi e i contingenti annuali per il proprio territorio, così da adeguatamente garantire il rispetto delle necessità di ciascun cantone e della volontà delle rispettive cittadinanze.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Bern folgende Standesinitiative ein:

Der Bund wird aufgefordert, folgende gesetzliche Grundlage zu schaffen: Den Behörden muss ermöglicht werden, die Anonymität von Organisatoren aufzuheben, die übers Internet (z. B. Social Media) zu unbewilligten Demonstrationen und Grossanlässen aufrufen, die eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit in sich bergen.

Proceedings

Debatte im Ständerat, 10.12.2014

Bundesrat muss Identifizierung von Demo-Veranstaltern prüfen

(sda) Die Stadt Bern ist immer wieder Schauplatz gewalttätiger Ausschreitungen. Der Kanton fordert daher, dass die Organisatoren von Demos oder Tanzpartys nicht mehr anonym im Internet für ihre Veranstaltung werben können. Nun muss sich der Bundesrat der Frage annehmen.

Der Ständerat hat ihn am Mittwoch beauftragt, zu untersuchen, wie die Berner Standesinitiative umgesetzt werden könnte. Diese verlangt, dass die Anonymität von Organisatoren aufgehoben werden kann, wenn über soziale Medien wie Facebook oder Twitter zu Demonstrationen und Grossanlässen aufgerufen wird.

In seiner Stellungnahme hatte der Bundesrat zu bedenken gegeben, dass die präventive Aufhebung der Anonymität nicht vereinbar sei mit dem Grundsatz der Verhältnismässigkeit. Dies gelte vor allem dann, wenn der Aufruf zu einer Demonstration oder einem anderen Anlass keine Aufforderung zu Verbrechen oder Gewalttätigkeiten enthält.

Der Aufruf zu einer unbewilligten Demonstration oder Versammlung allein sei keine Straftat. Auch können Organisatoren laut Bundesrat nicht ohne weiteres für Ausschreitungen zur Rechenschaft gezogen werden. Er wies auch auf die Schwierigkeit hin, eine solche Regelung gegenüber Providern mit Sitz im Ausland durchzusetzen. Der Bundesrat beantragt daher, die Standesinitiative und das Postulat der Sicherheitspolitischen Kommission abzulehnen.

Diese hatte ähnliche Bedenken gehabt. Allerdings seien neben Bern auch andere Städte mit der Situation konfrontiert, dass Gruppierungen in sozialen Medien zu Anlässen aufriefen und damit eine grosse Mobilisierung bewirkten, sagte Kommissionssprecher Alex Kuprecht (SVP/SZ). Die Organisatoren blieben dabei oft anonym, dadurch könnten sie auch nicht für allfällige Schäden zur Rechenschaft gezogen werden.

Die Kommission empfahl darum, die Initiative abzulehnen, den Bundesrat aber mit einer Untersuchung zu beauftragen. Dem schloss sich der Ständerat mit 31 zu 8 Stimmen an. Justizministerin Simonetta Sommaruga hatte vergeblich darum gebeten, wenigstens die Arbeiten am Gesetz zur Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs (BÜPF) und am Nachrichtendienstgesetz abzuschliessen. Danach könne der Prüfauftrag ins Auge gefasst werden, wenn er immer noch nötig sei.

Der Berner Grosse Rat hatte die Initiative beschlossen, nachdem es im Mai 2013 bei der dritten Ausgabe von "Tanz dich frei" zu schweren Ausschreitungen gekommen war. Vorher hatte die Stadt Bern vergeblich versucht, von Facebook Informationen über die Organisatoren zu bekommen.