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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob die seit Langem geltenden Nachprüfintervalle bei Personenwagen verlängert werden können. Insbesondere ist zu prüfen, ob auf die erste Nachprüfung, welche heute nach vier Jahren ansteht, verzichtet werden kann und so Personenwagen erst nach sieben Jahren vom Strassenverkehrsamt zur ersten Nachprüfung aufgeboten werden müssen.

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Strassenfahrzeuge werden laufend technisch weiterentwickelt und qualitativ verbessert. Das Bundesamt für Strassen (Astra) überprüft daher die fahrzeugtechnischen Vorschriften regelmässig auf ihre Angemessenheit und auf einen allfälligen Anpassungsbedarf.

Im November 2011 hat das Astra zusammen mit der Vereinigung der kantonalen Strassenverkehrsämter deshalb eine Arbeitsgruppe gegründet, welche gegenwärtig die Fristen der amtlichen periodischen Nachprüfung untersucht. Entscheidend ist, dass sich eine eventuelle Ausdehnung der Prüfintervalle nicht negativ auf die Verkehrssicherheit und den Umweltschutz auswirkt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité de prolonger les intervalles - en vigueur depuis longtemps - entre les contrôles subséquents des véhicules de tourisme. Il examinera en particulier la possibilité de présenter sa voiture de tourisme à l'office de la circulation pour le premier contrôle subséquent au bout de sept ans seulement, contre quatre ans actuellement.

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Les véhicules évoluent constamment du point de vue technique, ce qui améliore leur qualité. L'Office fédéral des routes (OFROU) examine régulièrement l'adéquation des prescriptions techniques concernant les véhicules et décide s'il y a lieu de faire des modifications.

En novembre 2011, l'OFROU a créé un groupe de travail en collaboration avec l'Association des services automobiles, qui étudie actuellement les intervalles du contrôle subséquent officiel. Ce qui compte avant tout, c'est qu'une éventuelle extension des intervalles de contrôle n'ait pas de conséquences négatives sur la sécurité routière et la protection de l'environnement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare se gli intervalli tra gli esami successivi delle automobili, in vigore già da tempo, possono essere modificati. In particolare, deve essere vagliata la possibilità che l'ufficio della circolazione effettui il primo degli esami successivi delle automobili dopo sette anni, anziché dopo quattro come stabilito finora.

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I veicoli stradali vengono costantemente perfezionati dal punto di vista tecnico e qualitativo. Per questa ragione, l'Ufficio federale delle strade (USTRA) esamina periodicamente le prescrizioni tecniche per i veicoli al fine di verificarne l'adeguatezza e stabilire l'eventuale necessità di adeguamenti.

Nel novembre 2011 l'USTRA e l'Associazione dei servizi della circolazione hanno perciò istituito un gruppo di lavoro che sta attualmente valutando gli intervalli tra gli esami successivi. Un prolungamento degli intervalli non deve avere ripercussioni negative sulla sicurezza stradale e sull'ambiente.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die SAK-Grenze für den Bezug von einzelbetrieblichen Massnahmen der Strukturverbesserung zu senken, sodass

1. Betriebe, welche als landwirtschaftliches Gewerbe gelten und die SAK-Grenze gemäss Artikel 7 BGBB erfüllen (1.0 SAK), von den Strukturverbesserungen profitieren können;

2. Betriebe, welche als landwirtschaftliches Gewerbe gelten und die SAK-Grenze gemäss Artikel 5 BGBB erfüllen (kantonale Ausnahmen bis 0.75 SAK), von den Strukturverbesserungen profitieren können.

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Der Bundesrat hatte bereits Gelegenheit, in seiner Antwort auf die Postulate von Siebenthal 11.4157 und 12.3234 zur gleichen Thematik Stellung zu nehmen.

Gemäss den arbeitswirtschaftlichen Daten der Forschungsanstalt Agroscope Reckenholz-Tänikon ART stieg die Arbeitsproduktivität in der Landwirtschaft aufgrund des technischen Fortschritts in den vergangenen Jahren wesentlich an. Diese Zahlen werden durch die Erhebungen des Bundesamtes für Statistik bestätigt. In der Landwirtschaft sind zwischen 2000 und 2010 die Vollzeitbeschäftigten um 22,6 Prozent, die Teilzeitbeschäftigten um 13,6 Prozent und das Total der Beschäftigten um 17,8 Prozent zurückgegangen, während im gleichen Zeitraum die landwirtschaftliche Produktionsmenge praktisch unverändert blieb. Ohne Anpassung der SAK-Faktoren an den technischen Fortschritt könnten zukünftig Betriebe unterstützt werden, welche einen wesentlich geringeren Arbeitsaufwand erfordern, also eine wirtschaftlich kleinere Dimension aufweisen als vor zehn Jahren (AP 2007).

Nach Betriebsrichtung und Zonen differenzierte Eintretensschwellen für Strukturverbesserungen haben sich bewährt, weil kapital- und arbeitsintensive Betriebszweige wie Milchkühe, Mutterschweine oder Gewächshäuser ein höheres Arbeitsaufkommen als andere Betriebszweige benötigen, um die Wirtschaftlichkeit eines Bauvorhabens sicherzustellen. Um dem unterschiedlichen Finanzierungspotenzial von Tal- und Bergbetrieben Rechnung tragen zu können, werden ausserdem die Investitionshilfen pro Einheit (GVE) differenziert.

Eine generelle Übernahme der Gewerbegrenze nach Artikel 7 des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB) trägt nur unwesentlich zu einer Vereinfachung des Systems bei, weil in jedem Fall die Anzahl SAK eines Betriebes berechnet werden muss. Eine Berücksichtigung der Grenze nach Artikel 5 BGBB ist nach Artikel 89 Absatz 2 Landwirtschaftsgesetz nur zulässig in gefährdeten Gebieten (ungenügende Besiedelung oder Bewirtschaftung) oder bei Massnahmen zur Diversifizierung der Tätigkeit im landwirtschaftlichen oder landwirtschaftsnahen Bereich.

Die SAK-Faktoren und die in der Strukturverbesserungsverordnung vorgesehenen Grenzwerte werden im Rahmen der Anhörung zum Verordnungspaket AP 2014-2017 den Kantonen und den interessierten Kreisen zur Stellungnahme unterbreitet. Damit werden die unterschiedlichen Interessen sichtbar und eine politische Meinungsäusserung ermöglicht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è invitato a ridurre il limite di un'unità standard de manodpera (USM) applicabile ai provvedimenti individuali nell'ambito dei miglioramenti strutturali, cosicché

1. le aziende considerate aziende agricole e conformi al limite USM ai sensi dell'articolo 7 LDFR (1.0 USM) possano beneficiare dei miglioramenti strutturali;

2. le aziende considerate aziende agricole e conformi al limite USM ai sensi dell'articolo 5 LDFR (deroghe cantonali fino a 0,75 USM) possano beneficiare dei miglioramenti strutturali.

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Il Consiglio federale ha già avuto modo di esprimersi a tal proposito nelle sue risposte ai postulati von Siebenthal 11.4157 e 12.3234.

In base ai dati sull'economia del lavoro della stazione di ricerca Agroscope Reckenholz-Tänikon ART, grazie al progresso tecnico degli ultimi anni in agricoltura è aumentata notevolmente la produttività del lavoro. Tali cifre sono confermate dalle rilevazioni dell'Ufficio federale di statistica. Tra il 2000 e il 2010, nel settore agricolo i lavoratori a tempo pieno sono diminuiti del 22,6 per cento, quelli a tempo parziale del 13,6 per cento, per un totale del 17,8 per cento di occupati in meno, mentre il volume della produzione agricola è rimasto praticamente invariato nello stesso arco di tempo. Se non si adeguano i coefficienti USM al progresso tecnico, si rischia di sostenere, in futuro, aziende che necessitano di un dispendio di lavoro notevolmente inferiore, ovvero che presentano una minore dimensione economica rispetto a dieci anni fa (PA 2007).

Le soglie d'entrata in materia per i miglioramenti strutturali, differenziate a seconda del tipo di azienda e delle zone, si sono rivelate valide, considerato che vi sono rami aziendali, come quelli delle vacche lattifere, delle scrofe da allevamento o delle serre, che per garantire la redditività di un progetto di costruzione necessitano di maggior dispendio di lavoro e capitale rispetto ad altri. Inoltre, per poter considerare il diverso potenziale di finanziamento delle aziende di pianura e di montagna, vengono diversificati anche gli aiuti agli investimenti per unità (UBG).

Una ripresa generale del limite, in virtù dell'articolo 7 della legge federale sul diritto fondiario rurale (LDFR), contribuisce solo in misura irrilevante a semplificare il sistema, poiché il numero di USM dell'azienda deve essere calcolato in ogni singolo caso. Considerare i limiti di cui all'articolo 5 LDFR è consentito, conformemente all'articolo 89 capoverso 2 della legge sull'agricoltura, solo nelle aree a rischio (gestione o insediamento insufficienti) o in caso di misure di diversificazione dell'attività nel settore agricolo o nei settori affini.

I coefficienti USM e i valori limite previsti nell'ordinanza sui miglioramenti strutturali sono sottoposti, per parere, ai cantoni e alle cerchie interessate nel quadro dell'indagine conoscitiva sul pacchetto di ordinanze PA 2014-2017. In tal modo, si individuano i diversi interessi e si consente di esprimere un'opinione politica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund soll unverzüglich seine Unterstützung für die regionale Förderung der Weine mit kontrollierter Ursprungsbezeichnung (Appellation d'origine contrôlée, AOC) verstärken, und zwar gemäss der 50/50-Regel. Dazu soll er im Agrarbudget den für die Absatzförderung bestimmten Budgetanteil erhöhen.

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion Favre Laurent 12.3314, "Verstärkte Förderung von Schweizer Wein mit kontrollierter Ursprungsbezeichnung", dargelegt, dass die Bundesmittel für die Absatzförderung in erster Linie der Positionierung von Schweizer Produkten gegenüber der ausländischen Konkurrenz dienen sollen.

Heute werden deshalb die nationalen Vorhaben mit bis zu 50 Prozent der anrechenbaren Kosten unterstützt, regionale Teilprojekte der Hauptanbaugebiete hingegen mit einem reduzierten Ansatz von höchstens 25 Prozent der Kosten. Der Wettbewerb um Marktanteile im Inland muss hauptsächlich Sache der Privatwirtschaft oder allenfalls der Kantone und Regionen bleiben. Der Bundesrat erachtet es als nicht sinnvoll, bei Finanzhilfen systematisch auf eine Unterscheidung zwischen nationalen und regionalen Teilprojekten zu verzichten. Es wäre zudem auch nicht angebracht, den internen Kampf um Marktanteile mit Bundesgeldern zu fördern und die Kohäsion der Branchen infrage zu stellen.

Der Bundesrat ist jedoch bereit, die Förderung von Ursprungsbezeichnungen der Weinwirtschaft, die in eine nationale Image-Kampagne zugunsten von Schweizer Wein eingebettet ist, im Rahmen der nächsten Revision der Absatzförderungsverordnung, welche auf 2014 in Kraft treten soll, zu prüfen.

Gemäss dem Bericht "Das Weinjahr 2011", der vom Bundesamt für Landwirtschaft publiziert wurde, trifft der rückläufige Gesamtweinkonsum hauptsächlich die Schweizer Weine mit einer Verminderung von 28 002 Hektolitern bei den Rotweinen und 20 145 Hektolitern bei den Weissweinen. Das zeigt, dass die Kräfte in der Absatzförderung für Schweizer Wein nicht zersplittert, sondern gegenüber dem Importwein noch mehr gebündelt werden müssen.

Der Bundesrat macht darauf aufmerksam, dass auch bei anderen Produkten ein Wettbewerb zwischen den verschiedenen Herkunftsregionen besteht. Eine Sonderregelung beim Wein könnte auch zu entsprechenden Begehrlichkeiten in anderen Branchen führen, beispielsweise bei Käsen mit Ursprungsbezeichnung oder bei Gemüse aus den entsprechenden Hauptanbaugebieten. Damit könnte die Absatzförderung nicht nur beim Wein, sondern insgesamt empfindlich geschwächt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération soutiendra sans délai et de manière accrue la promotion régionale des appellations d'origine contrôlées (AOC) viticole selon la règle du 50/50. Pour ce faire, la Confédération augmentera la part destinée à la promotion des ventes de l'enveloppe budgétaire destinée à l'agriculture.

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Dans sa réponse à la motion Favre Laurent 12.3314, "Mieux promouvoir les AOC de nos vins suisses", le Conseil fédéral a précisé que les moyens fédéraux destinés à la promotion des ventes doivent servir en premier lieu à positionner les produits suisses par rapport à la concurrence étrangère.

C'est pourquoi les projets nationaux sont soutenus aujourd'hui à hauteur de 50 % des coûts imputables, alors que les projets partiels régionaux des principales régions de production sont soutenus à un taux réduit, d'au maximum 25 % des coûts. La compétition pour les parts sur le marché intérieur doit rester essentiellement l'affaire de l'économie privée ou, le cas échéant, des cantons et des régions. Le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas judicieux de renoncer systématiquement à faire une différence entre projets nationaux et projets partiels régionaux en ce qui concerne les aides financières. En outre, il ne serait pas indiqué que les moyens fédéraux servent à encourager la compétition interne pour les parts de marché, mettant ainsi en question la cohésion des interprofessions.

Le Conseil fédéral est toutefois disposé à étudier, lors de la prochaine révision de l'ordonnance sur la promotion des ventes dont la nouvelle version entrera en vigueur en 2014, l'éventualité d'une promotion des appellations d'origine viticoles dans le cadre d'une campagne nationale d'image du secteur vitivinicole suisse.

Selon le rapport "Ànnée viticole 2011" publié par l'Office fédéral de l'agriculture, le recul global de la consommation de vin en Suisse touche principalement les vins du pays, dont les ventes ont baissé de 28 002 hectolitres pour les vins rouges et de 20 145 hectolitres pour les vins blancs. Cela montre qu'en matière de promotion des ventes de vins suisses, il ne s'agit pas de disperser les forces, mais, au contraire, de les regrouper encore plus.

Le Conseil fédéral note qu'il existe aussi pour d'autres produits encore une compétition entre les différentes régions d'origine. Une réglementation spéciale pour le vin pourrait susciter la convoitise d'autres branches, entre autres celle des fromages avec origine protégée ou celle des légumes issus des différentes régions de production. Une telle mesure risquerait d'affaiblir sensiblement la promotion des ventes, non seulement en ce qui concerne le vin, mais aussi de manière générale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La Confederazione è invitata a sostenere senza indugio e in misura maggiore la promozione regionale delle denominazioni di origine controllata (DOC) viticole applicando la regola del 50/50. A tal fine, essa aumenterà la quota destinata alla promozione delle vendite del preventivo globale dell'agricoltura.

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Nella sua risposta alla mozione Favre Laurent 12.3314, "Migliore promozione delle DOC dei nostri vini svizzeri", il Consiglio federale ha illustrato che i mezzi finanziari federali messi a disposizione per la promozione delle vendite devono servire in primo luogo a posizionare i prodotti svizzeri rispetto alla concorrenza estera.

Per tale motivo, i progetti nazionali ricevono attualmente contributi fino al 50 per cento dei costi computabili, mentre i sottoprogetti regionali delle principali regioni di coltivazione vengono sostenuti con un'aliquota ridotta, pari al massimo al 25 per cento dei costi. La concorrenza per accaparrarsi quote di mercato sul piano interno deve rimanere principalmente appannaggio dell'economia privata o, eventualmente, dei cantoni e delle regioni. Il Consiglio federale ritiene inopportuno rinunciare sistematicamente, nel quadro degli aiuti finanziari, a una differenziazione del sostegno tra sottoprogetti nazionali e regionali, così come ritiene inopportuno incentivare la lotta interna per accaparrarsi quote di mercato mediante fondi federali, mettendo in discussione la coesione delle categorie.

Tuttavia, è disposto a esaminare la promozione delle denominazioni di origine vitivinicole, che è integrata in una campagna d'immagine nazionale a favore dei vini svizzeri, nell'ambito della prossima revisione dell'ordinanza sulla promozione dello smercio, che dovrebbe entrare in vigore nel 2014.

Come riportato nel rapporto "L'anno viticolo 2011", pubblicato dall'Ufficio federale dell'agricoltura, il calo del consumo totale di vino riguarda soprattutto i vini elvetici, con una riduzione di 28 002 ettolitri per i vini rossi e di 20 145 ettolitri per i vini bianchi. Ciò indica che nella promozione dello smercio del vino svizzero le forze non devono essere frammentate, bensì ulteriormente unite per fronteggiare il vino d'importazione.

Il Consiglio federale fa notare che anche per altri prodotti esiste concorrenza tra le diverse regioni d'origine. Inoltre, la creazione di una norma eccezionale per il vino potrebbe generare rivendicazioni in altre categorie, come quella dei formaggi a denominazione di origine o delle verdure provenienti dalle principali regioni di coltivazione. Ciò potrebbe indebolire notevolmente la promozione dello smercio non solo nell'ambito del vino, ma anche a livello globale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesänderung auszuarbeiten, nach welcher junge, innovative Unternehmen steuerlich begünstigt werden. Unter anderem könnte darin eine ermässigte Besteuerung von Investitionen in solche Unternehmen vorgesehen werden.

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Der Bundesrat hat im Juni 2011 Leitlinien und Ziele für die Legislaturplanung 2011-2015 verabschiedet. Gemäss der ersten Leitlinie soll der Standort Schweiz attraktiv und wettbewerbsfähig sein und sich durch einen gesunden Bundeshaushalt sowie effiziente staatliche Institutionen auszeichnen. Im Zusammenhang mit dieser Leitlinie wird die Stärkung der Attraktivität des schweizerischen Steuersystems explizit als Ziel vorgegeben. Die Schweizer Steuerpolitik soll also im Dienste des Erhalts und der Stärkung der Standortattraktivität des Landes stehen. Ein attraktives steuerliches Umfeld gilt als zentrale Voraussetzung zur Sicherung von Wachstum und Beschäftigung.

Der Bundesrat ist der Meinung, dass die Rahmenbedingungen für Unternehmensgründungen und für die Ansiedlung ausländischer Unternehmen in der Schweiz durchaus günstig sind. Dies lässt sich unter anderem direkt aus der Anzahl Neugründungen von Kapitalgesellschaften ablesen: Es wurden im Jahr 2010 mehr als 9000 Neugründungen verzeichnet (bei insgesamt mehr als 300 000 eingetragenen Kapitalgesellschaften). In dem am 27. Juni 2012 verabschiedeten Bericht "Risikokapital in der Schweiz" stellt der Bundesrat fest, dass sich der Fokus auf die ständige Verbesserung der wirtschaftspolitischen Rahmenbedingungen bewährt hat. In den letzten Jahren wurden verschiedene Massnahmen zur Stärkung der Unternehmen umgesetzt. Ein Beispiel ist die vom Volk beschlossene Unternehmenssteuerreform II, bei der mit Anpassungen der Dividendenbesteuerung oder des Beteiligungsabzugs die steuerliche Begünstigung der Selbstfinanzierung gemildert wurde. So werden bei der Dividendenbesteuerung Erträge aus jenen Beteiligungen, die Privatvermögen darstellen, bei der direkten Bundessteuer nur noch zu 60 Prozent und jene Beteiligungen, die Geschäftsvermögen darstellen, nur noch zu 50 Prozent in die Bemessung für die Einkommenssteuer einbezogen, falls eine qualifizierte Beteiligung von mindestens 10 Prozent besteht. Zusätzlich wurde im Rahmen der Unternehmenssteuerreform II die Schwelle für die Geltendmachung des Beteiligungsabzugs von 20 auf 10 Prozent bzw. auf einen Verkehrswert von 1 statt 2 Millionen Franken herabgesetzt.

Trotzdem will der Bundesrat den Fokus auch weiterhin auf die Verbesserung der Rahmenbedingungen setzen. So ist beispielsweise im Rahmen der Unternehmenssteuerreform III die Abschaffung der Emissionsabgabe auf Eigenkapital geplant.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass aufgrund des Gleichbehandlungsgebots und um unerwünschte Wettbewerbsverzerrungen zu vermeiden, alle Unternehmerinnen und Unternehmer von denselben Rahmenbedingungen profitieren sollten. Verbesserungen der allgemein gültigen steuerlichen Rahmenbedingungen sollen deshalb für alle Unternehmen gleichermassen gelten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les lois existantes afin de créer un statut fiscal privilégié pour les jeunes entreprises innovantes. Celui-ci pourra comprendre une imposition privilégiée des investissements dans ces sociétés.

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Le Conseil fédéral a approuvé, en juin 2011, les lignes directrices et les objectifs du programme de la législature 2011 à 2015. Selon la ligne directrice 1, la place économique suisse doit être attrayante, concurrentielle et se signaler par un budget fédéral sain et des institutions étatiques efficaces. Au chapitre de cette même ligne directrice, le renforcement de l'attractivité du système fiscal suisse figure comme un objectif explicite. La politique fiscale suisse doit servir au maintien et au renforcement de l'attrait de la place économique. Il est essentiel d'offrir des conditions fiscales attrayantes si l'on veut préserver la croissance et l'emploi.

Le Conseil fédéral estime que les conditions-cadres sont très favorables à la création d'entreprises et à l'implantation d'entreprises étrangères en Suisse. Une preuve parmi d'autres : le nombre des nouvelles sociétés de capital-risque. En 2010, quelque 9000 nouvelles entreprises ont été inventoriées, sur un total de plus de 300 000 sociétés de capitaux enregistrées. Dans son rapport intitulé "Le capital-risque en Suisse", approuvé le 27 juin 2012, le Conseil fédéral relève que mettre l'accent sur l'amélioration constante du cadre de l'activité économique s'avère concluant. Ces dernières années, différentes mesures ont été mises en oeuvre pour renforcer les entreprises, à l'image de la réforme de l'imposition des entreprises II, acceptée par le peuple, qui a permis d'assouplir le régime fiscal de l'autofinancement en adaptant l'imposition des dividendes ou la déduction pour participation. Ainsi, en ce qui concerne l'imposition des dividendes, pour l'impôt fédéral direct, les rendements provenant des participations constituant de la fortune privée ne sont pris en compte plus qu'à hauteur de 60 % et ceux des participations constituant de la fortune commerciale, plus qu'à hauteur de 50 % si la participation est dite qualifiée, c'est-à-dire si elle représente au moins 10 % du capital-actions ou du capital social. Toujours dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises II, la limite permettant de faire valoir la déduction pour participation est passée de 20 à 10 %, ou à une valeur vénale de 2 millions à 1 million de francs.

Le Conseil fédéral a l'intention de continuer à améliorer les conditions générales. Dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises III, par exemple, il est prévu de supprimer le droit d'émission sur les fonds propres.

Aux yeux du Conseil fédéral, qui entend respecter le principe de l'égalité de traitement et éviter toute restriction indésirable de la concurrence, tous les chefs d'entreprise doivent bénéficier des mêmes conditions-cadres. Les améliorations apportées au cadre fiscal général doivent donc profiter à l'ensemble des entreprises.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.