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Der Bundesrat wird beauftragt, durch die Bundesämter für Sozialversicherung und Statistik und in Koordination mit den Projekten des Nationalfonds (NFP 8, "Behinderte Menschen in der Schweiz") den Aufbau einer schweizerischen Behindertenstatistik in die Wege zu leiten, welche die persönliche und finanzielle Situation der Behinderten in allen Sozialversicherungszweigen (IV, UV, AHV, MV, BVO) und in der Sozialfürsorge berücksichtigt.

Dabei sind folgende Vorgehensschritte zu prüfen:

- die Erarbeitung der definitorischen Grundlagen unter Bezug auf internationale Erfahrungen;

- die Sichtung und Bewertung des vorliegenden Datenmaterials.

- die Erstellung eines Rahmenkonzeptes und die Festlegung von Schlüsselindikatoren;

- die Verbesserung der Auswertung bestehender Erhebungen mit Blick auf die Lage der Behinderten;

- die Einführung von neuen Erhebungen wie der Sozialhilfestatistik;

- die regelmässige Berichterstattung zur Lage der Behinderten in der Schweiz.

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Der Bundesrat teilt grundsätzlich die Auffassung der Kommission, die amtliche Statistik sei dahingehend zu verbessern, dass eine regelmässige Berichterstattung zur Lage der Behinderten in der Schweiz in Zukunft ermöglicht werden sollte.

Gemäss dem statistischen Mehrjahresprogramm des Bundes 1995-1999 ist die Einführung einer Sozialhilfestatistik das einzige Vorhaben höchster Priorität, das im Zusammenhang mit dem Aufbau einer Behindertenstatistik von Bedeutung ist. Die erstmalige Datenerhebung ist im Jahre 1999 geplant; Ergebnisse sind daher im Jahre 2000 zu erwarten. Über die gesundheitliche Lage und die Lebensbedingungen Behinderter gibt die Schweizerische Gesundheitsbefragung recht ausführlich Auskunft. Die bestehenden Statistiken (z. B. der IV, der UV und der MV) können lediglich Hinweise zur finanziellen Situation der Behinderten liefern. Diese Daten müssten jedoch aufgrund noch zu erarbeitender Definitionen und Indikatoren nach einheitlicher Methodik ausgewertet werden. In der Pensionskassenstatistik (2. Säule) liegen bisher keine Strukturdaten über die Leistungsbezüger vor. Für eine Gesamtschau der finanziellen Situation der Behinderten wären zusätzliche Datenerhebungen notwendig mit dem Ziel, die Datenlage massiv zu verbessern.

Eine Realisierung der in der Motion der Kommission vorgeschlagenen schweizerischen Behindertenstatistik ist während der laufenden Legislaturperiode mit den gegenwärtig verfügbaren finanziellen und personellen Mitteln der Bundesämter für Statistik und Sozialversicherung nicht mehr möglich.

Der Bundesrat wird daher prüfen, in welchem Ausmass dem Anliegen der Kommission im Rahmen des nächsten statistischen Mehrjahresprogramms der Periode 1999-2003 Rechnung getragen werden kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire établir, par les Offices fédéraux des assurances sociales et de la statistique, en coordination avec les projets du Fonds national (PNR 8, "Personnes handicapées en Suisse"), une statistique sur les handicapés au niveau national qui permette d'évaluer la situation individuelle et financière des handicapés dans toutes les branches des assurances sociales (AI, AA, AVS, AM, PP) ainsi que dans le domaine de l'assistance sociale.

En l'occurrence, il conviendra de suivre le programme suivant :

- l'élaboration de bases définitives compte tenu des expériences faites au niveau international ;

- l'examen et l'exploitation des données existantes ;

- l'élaboration d'un concept-cadre et la fixation d'indicateurs clés ;

- l'amélioration de l'exploitation des recensements existants compte tenu de la situation des handicapés ;

- l'introduction de nouveaux types de recensement tels que la statistique d'aide sociale ;

- l'établissement de rapports réguliers sur la situation des personnes handicapées en Suisse.

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Le Conseil fédéral partage sur le fond l'avis de la commission selon lequel il convient d'améliorer la statistique officielle de manière que l'on puisse établir des rapports réguliers sur la situation des personnes handicapées en Suisse.

Selon le programme pluriannuel de la statistique fédérale pour les années 1995-1999, l'introduction d'une statistique de l'aide sociale est le seul projet statistique hautement prioritaire de cette législature ayant un rapport important avec l'établissement d'une statistique sur les handicapés. Le premier relevé de données est prévu pour l'année 1999 et ses résultats seront connus en l'an 2000. L'enquête suisse sur la santé fournit des renseignements assez circonstanciés sur la situation sanitaire et les conditions de vie des personnes handicapées. Les statistiques existantes (par exemple de l'AI, de l'AA et de l'AM) ne peuvent fournir que des indications relatives à la situation financière des handicapés. Ces données devraient toutefois être exploitées selon une méthodologie uniforme sur la base de définitions et d'indicateurs à établir. La statistique des caisses de pensions (2e pilier) ne comporte pas jusqu'à présent de données structurelles concernant les bénéficiaires. Si l'on veut avoir une vue d'ensemble de la situation financière des handicapés, il serait nécessaire d'effectuer des relevés supplémentaires en vue d'améliorer considérablement l'état des données disponibles sur la question.

Compte tenu des moyens financiers et de la dotation en personnel des Offices fédéraux des assurances sociales et de la statistique, il n'est plus possible, pendant la présente législature, de réaliser une statistique sur les handicapés telle qu'elle est proposée dans la motion de la commission.

Le Conseil fédéral examinera donc dans quelle mesure on pourra tenir compte des propositions de la commission dans le cadre du programme pluriannuel de la statistique fédérale pour les années 1999-2003.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale condivide fondamentalmente l'opinione della Commissione, secondo cui la statistica ufficiale dovrebbe essere migliorata nell'intento di consentire in futuro la diffusione, a intervalli regolari, di informazioni sulla situazione degli invalidi in Svizzera.

Secondo il programma pluriennale della statistica federale per gli anni 1995-1999, l'introduzione di una statistica dell'aiuto sociale nei casi di bisogno è l'unico progetto altamente prioritario che riveste importanza per l'allestimento di una statistica delle persone invalide. La prima rilevazione dei dati è prevista per il 1999 e i risultati dovrebbero essere disponibili nel 2000. L'indagine sulla salute in Svizzera fornisce informazioni particolarmente approfondite sulla situazione sanitaria e le condizioni di vita delle persone invalide. Le attuali statistiche (ad es. quelle riguardanti l'AI, l'AINF e l'AM) possono fornire solo delle indicazioni sulla situazione finanziaria degli invalidi. Questi dati, tuttavia, andrebbero analizzati secondo una metodologia unitaria basata su definizioni e indicatori ancora da elaborare. La statistica delle casse pensioni (2° pilastro) non contiene finora dati strutturali sui beneficiari delle prestazioni. Per una visione d'insieme della situazione finanziaria degli invalidi occorrerebbero ulteriori rilevazioni allo scopo di migliorare notevolmente la consistenza dei dati.

Le risorse finanziarie e umane attualmente a disposizione degli Uffici federali di statistica e delle assicurazioni sociali non consentono di introdurre, durante la legislatura in corso, la statistica delle persone invalide proposta, nella mozione, dalla Commissione della sicurezza sociale e della sanità.

Il Consiglio federale intende però verificare in quale misura si potrà tenere conto delle richieste della Commissione nel quadro del prossimo programma pluriennale della statistica federale per gli anni 1999-2003.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzgeberische Umsetzung von Anreizmodellen zur wirksameren beruflichen Wiedereingliederung Behinderter in die Arbeitswelt im Rahmen der 4. IV-Revision vorrangig zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat in dem Sinne entgegenzunehmen, dass die von der SGK vorgeschlagenen Massnahmen im zweiten Teil der 4. IV-Revision geprüft werden.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat in dem Sinne entgegenzunehmen, als dass die von der SGK vorgeschlagenen Massnahmen im zweiten Teil der 4. IV-Revision geprüft werden.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner en priorité la mise en oeuvre sur le plan législatif de modèles d'incitation en vue d'une réinsertion professionnelle plus efficace des handicapés dans le monde du travail dans le cadre de la 4e révision de l'AI.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat dans la mesure où les propositions de la CSSS seront examinées dans le cadre de la seconde partie de la 4e révision de l'AI.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat dans la mesure où les proposititions de la CSSS seront examinées dnas le cadre de la seconde paatie de la 4e révision le l'AL.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis spätestens drei Jahre nach Inkrafttreten der Bahnreform den eidgenössischen Räten eine Vorlage zu unterbreiten mit den erforderlichen Gesetzesänderungen zur Erreichung einer vollständigen Harmonisierung der Finanzierung im öffentlichen Verkehr, namentlich auch der Investitionen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres fédérales, au plus tard trois ans après l'entrée en vigueur de la réforme des chemins de fer, un projet relatif aux modifications législatives nécessaires pour assurer une harmonisation totale du financement des transports publics, et notamment des investissements.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, das zukunftsweisende Konzept "Berufliche Weiterbildung im Baukastensystem" so rasch wie möglich umzusetzen, die dazu allenfalls erforderliche Anpassung der Rechtsgrundlagen vorzuschlagen und die dafür notwendigen finanziellen Mittel einzuplanen und zur Verfügung zu stellen.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place dans les meilleurs délais un système modulaire de perfectionnement professionnel. À cet effet, il préparera et soumettra aux Chambres les modifications législatives nécessaires, et il budgétera et dégagera les moyens financiers indispensables.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, der ungemein dynamischen Entwicklung auf dem Gebiete der Informationstechnologien im Rahmen aller seiner Berufsbildungsmassnahmen entschiedener und antizipierender Rechnung zu tragen. Dieses Erfordernis gilt sowohl inhaltlich (z. B. bei der Überprüfung von Berufsbildern, Lehrplänen, Ausbildungsgängen, der Schaffung neuer Berufe usw.) wie auch strukturell (z. B. bei der Ausstattung von Berufsschulen, der Bereitstellung von Lehrmitteln, der Aus- und Fortbildung von Lehrkräften usw.) und finanziell (Mittelallokation, Prioritätensetzungen). Das Anliegen ist somit eine Querschnittaufgabe von grosser Dringlichkeit.
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Dans le cadre de ses mesures de formation professionnelle, le Conseil fédéral est prié de prendre en compte ce développement des technologies d'information caractérisé par une dynamique hors du commun et ce, de manière décisive, de façon à anticiper l'avenir. Cette exigence s'appliquera à plusieurs niveaux de la formation, à savoir, au niveau du contenu (p. ex. pour la révision du contenu de la formation, des plans d'étude, des étapes de formation, la création de nouvelles professions, etc.); au niveau des structures (p. ex. pour l'équipement des écoles professionnelles, la préparation des manuels de formation, la formation et le perfectionnement du corps enseignant, etc.) et à celui des moyens financiers (allocation de moyens, priorités). Ce mandat, de par son étendue, constitue donc une mesure urgente, à traiter en priorité.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei der Vorbereitung des neuen Finanzausgleichs zu prüfen, ob nicht vorteilhafterweise die berufliche Grund- und Weiterausbildung integral zur Verbundaufgabe von Bund und Kantonen erklärt werden sollte.
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Dans le cadre de la préparation de la nouvelle péréquation financière, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il ne serait pas judicieux de poser le principe que les formations professionnelles de base et continue relèvent intégralement de la Confédération et des cantons, qui exercent cette compétence conjointement.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die landwirtschaftliche Berufsbildung in den Entwurf zur Revision des Berufsbildungsgesetzes zu integrieren.
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Le Conseil fédéral est invité à intégrer la formation professionnelle agricole au projet de révision de la loi sur la formation professionnelle.
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Sollte die Zusammenlegung der Flugsicherung an einen einzigen Standort beschlossen werden, wird der Bundesrat aufgefordert, von seinem Vorrecht in diesem Bereich Gebrauch zu machen und dafür zu sorgen, dass die Zentrale im neuen, vom Bund erbauten Gebäude (80 Millionen Franken) der Radio Suisse AG im Flughafen Genf-Cointrin eingerichtet wird. Dies wäre eine gerechte Entschädigung der Westschweiz für die Konzentration der Luftfahrtaktivitäten in Zürich-Kloten.

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An seiner Sitzung vom 24./25. September 1997 hat der Verwaltungsrat der Swisscontrol auf Antrag der Geschäftsleitung folgende Beschlüsse gefasst:

-

Direktion und Verwaltung der Swisscontrol werden von Bern nach Genf verlegt.

-

Genf wird der betriebliche Hauptstandort.

Die Konzentration des Hauptsitzes und der betriebliche Hauptstandort Genf schaffen dort rund 170 Arbeitsplätze.

Zürich wird zu einem eigenen Flugsicherungsnebenstandort mit dem für die optimale Abwicklung der An- und Abflüge benötigten Luftraum.

Die Schweiz will nach dem Jahr 2000 eine der wichtigen Flugsicherungszentralen für den oberen Luftraum in Europa betreiben. Mit dem Standort Genf bleiben alle langfristigen Optionen für ein mögliches bi- oder multinationales Zentrum offen.

Neben der Direktion werden folgende Dienste am Hauptstandort Genf konzentriert, wo die dazu benötigten Gebäude vorhanden sind:

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das "Area Control Centre" für den oberen Luftraum der gesamten Schweiz über Flugniveau 295 (9'000 Meter)

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das "Terminal Control Centre Genf" (für den An- und Abflug)

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der Kontrollturm Genf

-

alle am Nebenstandort Zürich nicht unbedingt benötigten Unterstützungsdienste der Flugsicherung.

Bei einem positiven Abschluss der gegenwärtigen Verhandlungen mit Frankreich bezüglich der Realisierung eines binationalen Zentrums könnten erste Sektoren eines gemeinsamen Flugsicherungszentrums in Genf voraussichtlich im Verlauf der nächsten Jahre in Betrieb genommen werden.

Infolge des jüngsten Beschlusses des Verwaltungsrates der Swisscontrol ist die Motion somit gegenstandslos geworden.

In der Begründung der Motion wird auch die Frage der Flugverbindungen zwischen dem Flughafen Genf-Cointrin und den EU- oder Mittelmeerländern angesprochen. Bekanntlich strebt die Schweiz mit der EU eine weitgehende Liberalisierung des Luftverkehrsmarktes an. Die vom Bundesrat vorlgelegte Aenderung des Luftfahrtgesetzes verfolgt im übrigen dieselbe Zielsetzung.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.
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Pour le cas où le contrôle aérien serait regroupé en un seul centre national, le Conseil fédéral voudra bien utiliser ses prérogatives dans ce domaine pour que ce centre soit localisé à l'aéroport de Genève-Cointrin dans le nouveau bâtiment construit par la Confédération (80 millions de francs) pour les besoins de Radio Suisse SA, ce qui serait une légitime compensation pour la Suisse romande face à la concentration aéronautique à Zurich-Kloten.

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Lors de sa séance des 24/25 septembre 1997, le conseil d'administration de Swisscontrol a décidé ce qui suit sur proposition du comité de direction de Swisscontrol :

- la direction et l'administration de Swisscontrol seront transférées de Berne à Genève ;

- Genève deviendra le nouveau centre opérationnel principal.

La concentration du siège et du centre opérationnel principal créera quelques 170 emplois à Genève.

Zurich deviendra un centre de contrôle aérien terminal, responsable de l'espace aérien nécessaire au déroulement optimal des vols d'approche et de départ.

La Suisse veut exploiter l'un des principaux centres de contrôle pour l'espace aérien supérieur en Europe après l'an 2000 ; seul l'emplacement de Genève permet de maintenir ouvertes toutes les options à long terme en vue d'un centre binational ou multinational.

Outre la direction, les services suivants seront regroupés au futur siège principal de Genève, où les bâtiments nécessaires sont disponibles :

- le centre de contrôle pour l'espace aérien supérieur de toute la Suisse pour les niveaux de vol à partir du niveau de vol 295 (9000 mètres);

- le centre de contrôle terminal de Genève, (pour les vols d'approche et de départ);

- la tour de contrôle de Genève ;

- tous les services de soutien du contrôle aérien qui ne sont pas absolument indispensables à Zurich.

En cas de conclusion positive des négociations actuellement en cours avec la France sur la création d'un centre binational, les premiers secteurs d'un centre de contrôle aérien commun pourraient entrer en service à Genève au courant des prochaines années.

Compte tenu de la récente décision du conseil d'administration de Swisscontrol, la motion est devenue caduque.

La question des liaisons aériennes entre Genève et les pays européens ou méditerranéens est évoquée dans le développement de la motion. On sait que la Suisse s'efforce d'intégrer le marché aérien largement libéralisé établi dans l'Union européenne. La modification de la loi sur l'aviation proposée par le Conseil fédéral va d'ailleurs dans le même sens.

Le Conseil fédéral propose de classer la motion.
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Nel corso della sua seduta del 24/25 settembre 1997, il Consiglio di amministrazione della Swisscontrol, su mandato della Direzione, ha preso le seguenti decisioni:

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la direzione e l'amministrazione della Swisscontrol verranno trasferite da Berna a Ginevra;

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Ginevra diventerà il centro operativo principale.

L'attribuzione della sede e del centro operativo principale a Ginevra permetterà di creare circa 170 nuovi posti di lavoro.

Zurigo sarà sede di un centro di controllo aereo a sé stante, con lo spazio aereo necessario allo svolgimento ottimale degli avvicinamenti e dei decolli.

A partire dal 2000, la Svizzera intende gestire uno dei centri di controllo della navigazione aerea più importanti per lo spazio aereo superiore in Europa. Con la scelta di Ginevra quale sede del centro, rimangono aperte tutte le opzioni a lungo termine concernenti un centro binazionale o multinazionale.

Oltre alla direzione, verranno concentrati a Ginevra, dove già sono pronti i necessari edifici, i seguenti servizi:

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l'"Area Control Centre" per lo spazio aereo superiore dell'intera Svizzera al di sopra del livello di volo 295 (9'000 metri)

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il "Terminal Control Centre Ginevra" (per gli avvicinamenti e i decolli)

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tutti i servizi di supporto per il controllo del traffico aereo che non sono indispensabili a Zurigo.

In caso di conclusione positiva delle trattative con la Francia concernenti la creazione di un centro binazionale, si potrebbero avviare le prime attività di controllo aereo comune probabilmente nel corso dei prossimi anni.

Tenuto conto delle ultime decisioni del Consiglio di amministrazione della Swisscontrol, l'oggetto della mozione perde di significato.

Nella motivazione del presente intervento viene anche sollevata la questione dei collegamenti aerei tra l'aeroporto di Ginevra-Cointrin e i Paesi dell'UE o del Mediterraneo. E' noto che la Svizzera mira ad una liberalizzazione del mercato dei trasporti aerei insieme all'UE. La modifica della legge federale sulla navigazione presentata dal Consiglio federale va d'altronde nella stessa direzione.

Il Consiglio federale propone di togliere la mozione di ruolo.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Einvernehmen mit der Eidgenössischen Bankenkommission eine gesetzliche Regelung über die nachrichtenlosen Vermögen auszuarbeiten. Geregelt werden sollen die Offenlegung dieser Konten, die Verpflichtungen der Banken gegenüber den Anspruchsberechtigten und die von den Banken zu ergreifenden Massnahmen, um die Anspruchsberechtigten ausfindig zu machen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, d'entente avec la Commission fédérale des banques, une réglementation applicable aux fonds en déshérence, que ce soit en ce qui concerne la publicité de ces comptes, les obligations des banques à l'égard de leurs ayants droit et les démarches qu'elles doivent entreprendre pour retrouver ces derniers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch als möglich den eidgenössischen Räten einen Entwurf für eine Revision von Artikel 39 des Eisenbahngesetzes vom 20. Dezember 1957 vorzulegen, der längere Ladenöffnungszeiten an Bahnhöfen ermöglicht. Der Entwurf soll sich an den Bedürfnissen der berufstätigen Konsumenten und an der effizienten Nutzung der Bahnhofliegenschaften orientieren.

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Im Rahmen der Beratungen über die Botschaft des Bundesrates vom 13. November 1996 zur Bahnreform hat der Ständerat eine Änderung von Artikel 39 Absatz 1 des Eisenbahngesetzes beschlossen, der die Öffnungs- und Schliessungszeiten von Läden auf Bahngebiet zum Gegenstand hat. Die Vorlage ist am 2. Oktober 1997 zuhanden des Nationalrates verabschiedet worden (AB 1997 S 890).

Die Fassung des Ständerates sieht vor, in Artikel 39 Absatz 1 Eisenbahngesetz folgenden Satz anzufügen: "Der Bundesrat bezeichnet die Branchen, deren Geschäfte als Nebenbetriebe gelten." Vielen Geschäften bleiben aufgrund der heutigen Rechtslage längere Ladenöffnungszeiten verwehrt, weil ihnen der Status als Nebenbetrieb von der Rechtsprechung verweigert wird. Mit der Fassung des Ständerates würden Geschäftstypen, die zeitgemässe Bedürfnisse der Reisenden befriedigen, per Erlass als Nebenbetriebe anerkannt. Somit könnten sie von der Justiz nicht mehr aus diesem Grund an längeren Öffnungszeiten gehindert werden. Auf jeden Fall wird die Thematik im Rahmen der Bahnreform behandelt und darüber entschieden, so dass sich ein diesbezüglicher Auftrag an den Bundesrat erübrigt.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzuschreiben.