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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto dei benefici e dei risparmi conseguiti (ritorno sugli investimenti) grazie alle misure in favore della conciliabilità adottate dalle imprese per i dipendenti che sostengono e assistono regolarmente propri familiari.

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Il mantenimento dell'attività lucrativa è un'importante misura di protezione a favore dei familiari assistenti, in quanto garantisce a questi ultimi di rimanere socialmente integrati e di non incorrere in difficoltà finanziarie. Diversi studi svolti nell'ambito del programma di promozione "Offerte di sgravio per familiari assistenti 2017-2020" dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) dimostrano che la maggior parte dei familiari assistenti in età attiva lavora e intende continuare a farlo. Affinché questo sia possibile, i familiari devono poter conciliare la loro attività lucrativa con l'assistenza ai congiunti. Soprattutto le imprese sono chiamate ad attuare misure in tal senso e a creare un know-how interno per supportare i familiari assistenti (cfr. raccomandazione n. 12 del Rapporto di sintesi del programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020").

Con la nuova legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari, adottata dal Parlamento il 20 dicembre 2019, sono recentemente disponibili nuovi importanti strumenti: dal 1o gennaio 2021 è disciplinata la continuazione del pagamento del salario in caso di brevi assenze dal lavoro; il 1o luglio 2021 sarà posto in vigore un congedo pagato di 14 settimane per l'assistenza a un figlio gravemente malato o infortunato. Il Consiglio federale ha fatto eseguire una prima valutazione dell'impatto di queste nuove misure sulle aziende già durante i lavori preparatori della legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari mediante un'analisi dell'impatto della regolamentazione (cfr. messaggio del 22 maggio 2019 concernente la legge federale sul miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari, FF 2019 pag. 3381 e segg.).

Occorre tuttavia ancora del tempo affinché le nuove misure sortiscano un effetto concreto. A tempo debito, si prevede di esaminarle nel quadro di una valutazione in cui si potrà anche verificarne l'impatto sulle aziende in questione. Come ha già avuto modo di sottolineare nel suo parere in risposta al postulato Romano 20.4695 "Quanti risparmi e guadagni genera ogni franco investito nelle offerte di sgravio per i familiari assistenti?", dal punto di vista metodologico è estremamente difficile eseguire un'analisi del ritorno sugli investimenti conseguito grazie alle misure di sostegno e di sgravio per i familiari assistenti.

Per i motivi summenzionati, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno procedere a un'analisi globale dei costi e dei benefici.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Kann der Bundesrat nun, da laut Medienberichten die schwerwiegendsten Vorwürfe, insbesondere der Veruntreuung, zurückgewiesen wurden, Pierre Krähenbühl, dessen Rücktritt das Resultat politischen Drucks zu sein scheint, vollständig rehabilitieren?

2. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass er einen hochrangigen Schweizer UNO-Beamten stärker unterstützen sollte, wenn er aufgrund von vor allem politischem Druck gezwungen wird, von seinem Posten in der internationalen Diplomatie zurückzutreten?

3. Liegen dem Bundesrat Antworten vor auf seine Anfrage an die UNO, die Ergebnisse des Untersuchungsberichts zu veröffentlichen?

4. Kann der Bundesrat heute eindeutig bestätigen, dass die UNRWA im Rahmen der israelisch-palästinensischen Beziehungen eine essenzielle Rolle in der Beschwichtigungspolitik spielt?

5. Falls ja, wäre nicht jetzt der Zeitpunkt, um zu verkünden, dass die Schweiz ihren Beitrag für den gesamten Zeitraum von vier Jahren bezahlen wird und nicht nur für zwei Jahre?

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In Übereinstimmung mit seiner Strategie für den Mittleren Osten und Nordafrika 2021-2024 betrachtet der Bundesrat die UNRWA als wichtige Akteurin für die regionale Stabilität, solange es keine politische Lösung des Konflikts gibt. Die UNRWA trägt mit ihren Programmen in den Bereichen Bildung, Gesundheit und soziale Hilfe dazu bei, das Risiko der Radikalisierung, insbesondere unter jungen Menschen, zu verringern. Die Schweiz hat sich verpflichtet, die UNRWA in der Periode 2021-2022 mit einem vergleichbaren Betrag wie bisher (20 Millionen Franken pro Jahr) zu unterstützen. Sie unterstützt auch ihre internen Reformen, die auf mehr Transparenz und eine bessere Gouvernanz der Organisation abzielen. Auf diese Weise nimmt die Schweiz aktiv Einfluss auf die Arbeitsweise der UNRWA. Damit sollen die Perspektiven von palästinensischen Jugendlichen im Nahen Osten verbessert werden.

Was die Situation von Herrn Krähenbühl betrifft, verweist der Bundesrat auf seine Antwort vom 19. Mai 2021 auf die Interpellation 21.3093 de la Reussille "Komplott gegen einen Schweizer Diplomaten?".

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Puisque selon les médias les accusations les plus graves, notamment de malversations, ont été écartées, le Conseil fédéral peut-il aujourd'hui réhabiliter pleinement M. Pierre Krähenbühl dont la démission semble être le fruit de pressions politiques ?

2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il devrait davantage soutenir un haut fonctionnaire onusien suisse lorsqu'il est poussé à la sortie d'un poste important de la diplomatie internationale suite à des pressions avant tout politiques ?

3. A-t-il eu des réponses quant à sa demande à l'ONU de publication des conclusions du rapport d'enquête ?

4. Peut-il aujourd'hui affirmer clairement que l'UNRWA a un rôle essentiel dans la politique d'apaisement des relations israélo-palestiniennes ?

5. Si tel est le cas, ne serait-ce pas le moment d'annoncer que la Suisse payera sa part pour toute la période quadriennale et pas uniquement 2 ans ?

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Conformément à sa Stratégie Moyen-Orient et Afrique du Nord 2021-2024, le Conseil fédéral considère que l'UNRWA joue un rôle important dans la stabilité de la région, en l'absence d'une solution politique au conflit. Par ses programmes permettant l'accès à l'éducation, aux soins médicaux et aux prestations sociales, l'UNRWA contribue à réduire les risques de radicalisation, notamment chez les jeunes. La Suisse s'est ainsi engagée à soutenir l'UNRWA pour la période 2021-2022, avec un montant comparable à celui apporté jusqu'à présent (20 millions de francs par an). Elle soutient également ses réformes internes qui visent à davantage de transparence et à une meilleure gouvernance de l'organisation. Ainsi, la Suisse exerce activement une influence sur les méthodes de travail de l'UNRWA. Ceci dans le but d'améliorer les perspectives des jeunes palestiniens au Proche-Orient.

Concernant la situation de M. Krähenbühl, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse du 19 mai 2021 à l'interpellation 21.3093 de la Reussille " Machination contre un diplomate suisse ? ".

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Visto che secondo i media le accuse più gravi, cioè quelle di malversazione, sono state scartate, può oggi il Consiglio federale riabilitare pienamente Pierre Krähenbühl, le cui dimissioni sembrano essere il risultato di pressioni politiche?

2. Non ritiene il Consiglio federale di dover garantire un maggiore sostegno a un alto funzionario svizzero dell'ONU nel momento in cui viene spinto a dare le dimissioni da una posizione importante della diplomazia internazionale a seguito di pressioni prevalentemente politiche?

3. Ha ottenuto risposta alla sua richiesta all'ONU di pubblicare le conclusioni del rapporto di indagine?

4. Può oggi affermare con chiarezza che l'UNRWA svolge un ruolo essenziale nella politica di distensione delle relazioni israelo-palestinesi?

5. Se è così, non sarebbe ora di annunciare che la Svizzera verserà il suo contributo per l'intero quadriennio e non solo per un periodo di due anni?

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Conformemente alla strategia MENA 2021-2024, il Consiglio federale ritiene che l'UNRWA svolga un ruolo importante per la stabilità della regione in mancanza di una soluzione politica al conflitto. Grazie ai suoi programmi che permettono l'accesso all'istruzione, alle cure mediche e alle prestazioni sociali, l'UNRWA contribuisce a ridurre i rischi di radicalizzazione, soprattutto tra i giovani. La Svizzera si è quindi impegnata a sostenere l'UNRWA per il periodo 2021-2022 con un importo paragonabile a quello garantito finora (20 mio. fr. all'anno). Sostiene inoltre le sue riforme interne volte a garantire una maggiore trasparenza e una migliore governance dell'organizzazione. In questo modo esercita un'influenza attiva sui metodi di lavoro dell'UNRWA con l'obiettivo di offrire migliori prospettive alla gioventù palestinese in Medio Oriente.

Riguardo alla situazione di Pierre Krähenbühl, il Consiglio federale rimanda alla sua risposta del 12 maggio 2021 all'interpellanza 21.3093 de la Reussille "Macchinazione contro un diplomatico svizzero?".

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht über den psychischen Gesundheitszustand der Schweizer Bevölkerung vorzulegen, der insbesondere folgende Fragen behandelt:

1. Welche Folgen hat die Pandemie für die psychische Gesundheit, insbesondere von Personengruppen, bei denen laut dem Schweizerischen Gesundheitsobservatorium (Obsan) Risikofaktoren vorliegen (geringes Bildungsniveau, Migrationshintergrund, Arbeitslosigkeit oder Invalidität, Einschränkungen wegen eines körperlichen Gesundheitsproblems, Einsamkeit), und in den verschiedenen Altersgruppen?

2. Welche Möglichkeiten gibt es, um die psychische Gesundheit der Bevölkerung nach dem Ende der Pandemie zu stärken, und welche Veränderungen in den Versorgungs- oder Finanzierungsmodellen könnten dafür notwendig sein?

3. Welche Massnahmen können ergriffen werden, um die Schutzfaktoren (gemäss Obsan: hohe Kontrollüberzeugung, hohe allgemeine Selbstwirksamkeit, hohes resilientes Coping, starke soziale Unterstützung) durch die öffentliche Politik des Bundes zu stärken?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur l'état de la santé mentale de la population suisse portant notamment sur les points suivants :

1. Quelles sont les conséquences de la pandémie sur la santé mentale, en particulier sur les groupes avec des facteurs de risque selon l'Obsan (bas niveau de formation, origine migratoire, chômage ou invalidité, limitations en raison d'un problème de santé physique, solitude) et dans les différents groupes d'âge ?

2. Quelles sont les pistes pour renforcer la santé mentale de la population une fois la pandémie terminée et les changements de modèles de prises en charge ou de financement éventuellement nécessaires à cet effet ?

3. Quelles sont les actions possibles pour affirmer les facteurs de protection (toujours selon Obsan : sentiment élevé de maîtrise de la vie, auto-efficacité générale, coping résilient élevé, soutien social fort) par le biais des politiques publiques menées par la Confédération ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sullo stato di salute mentale della popolazione svizzera che analizzi in particolare i punti seguenti:

1. Quali sono le conseguenze della pandemia sulla salute mentale, in particolare nei gruppi esposti ai fattori di rischio definiti dall'Obsan (basso livello di istruzione, retroterra migratorio, disoccupazione o invalidità, limitazioni dovute a problemi di salute fisica, solitudine) e nei diversi gruppi di età?

2. Quali possibilità ci sono per rafforzare la salute mentale della popolazione una volta finita la pandemia e quali cambiamenti nei modelli di assistenza o di finanziamento sarebbero eventualmente necessari a questo scopo?

3. Quali misure potrebbero essere prese per rafforzare i fattori di protezione (sempre secondo l'Obsan: forte senso di controllo della propria vita, forte senso di autoefficacia generale, forte coping resiliente, forte sostegno sociale) tramite le politiche pubbliche condotte dalla Confederazione?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht darzulegen,

- weshalb sich die 2004 mit dem neuen Berufsbildungsgesetz Artikel 33 in Kraft gesetzten "anderen Qualifikationsverfahren" zum Nachweis beruflicher Fähigkeiten und Fertigkeiten nicht im erwarteten Masse durchgesetzt haben;

- welche Erfahrungen in einzelnen Kantonen und europäischen Ländern bei der Validierung von informellen Lernleistungen sowie beruflicher und sonstiger Praxis vorliegen;

- wie sich daraus in Absprache mit den Verbundpartnern der Berufsbildung Vorschläge für eine neue Ausrichtung der Validierungsverfahren ableiten lassen.

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Das Anliegen des Postulanten, einzelne berufsrelevante Kompetenzen zu zertifizieren, ist von der Validierung von Bildungsleistungen und von der Anrechnung von Bildungsleistungen im Rahmen eines formalen Berufsabschlusses zu unterscheiden. Eine Zertifizierung einzelner, informell erworbener Kompetenzen ist in der Schweiz nicht vorgesehen. Die kleinste Zertifizierungseinheit sind Branchenzertifikate für bestimmte Tätigkeiten und die dafür erforderlichen Kompetenzen (z.B. das Zertifikat für Pflegehelfende des Schweizerischen Roten Kreuzes oder Zertifikate des Schweizerischen Vereins für Schweisstechnik).

Der Bundesrat erachtet es deshalb als sinnvoll, in einem Bericht darzulegen, wie die Situation in der Schweiz ist und welche Erfahrungen andere Länder mit der Zertifizierung von nicht-formalen und informellen Lernleistungen gesammelt haben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il détaillera :

- les raisons pour lesquelles les " autres procédures de qualification " permettant d'attester les compétences et aptitudes professionnelles (art. 33 LFPr, en vigueur depuis 2004) n'ont pas été mises en oeuvre dans la mesure attendue ;

- l'expérience des cantons et des pays européens en matière de validation des compétences acquises de manière informelle, de l'expérience professionnelle ou d'autres formes d'expérience ;

- les enseignements à en tirer dans la perspective d'une réorganisation de la procédure de validation, en concertation avec les partenaires de la formation professionnelle.

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La certification de compétences professionnelles isolées, telle que demandée par l'auteur du postulat, est à distinguer de la validation des acquis et de la prise en compte de ces derniers dans le cadre d'une certification professionnelle formelle. Le système suisse ne prévoit pas la possibilité de faire reconnaître au cas par cas des compétences acquises de manière informelle. Les certificats de branche pour certaines activités et les compétences rattachées à ces dernières (par exemple le certificat d'auxiliaire de santé délivré par la Croix-Rouge suisse ou les certifications de l'Association suisse pour la technique du soudage) constituent la plus petite unité de certification existante.

C'est pourquoi le Conseil fédéral juge pertinent d'établir un rapport afin d'examiner la situation en Suisse et les expériences faites dans d'autres pays en matière de validation des acquis informels ou d'autres formes d'expérience.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto

- perché le "altre procedure di qualificazione" introdotte nel 2004 con la nuova legge sulla formazione professionale all'articolo 33 per attestare le capacità e abilità professionali non hanno avuto il successo sperato;

- quali esperienze sono state fatte nei singoli Cantoni e Paesi europei in relazione alla validazione degli apprendimenti informali, della pratica professionale e di altri aspetti;

- quali proposte è possibile formulare, di concerto con gli altri partner della formazione professionale per reimpostare le procedure di validazione.

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L'obiettivo dell'autore del postulato, ossia certificare determinate competenze rilevanti a livello professionale, deve essere distinto dalla validazione degli apprendimenti acquisiti e dal computo di tali apprendimenti nel quadro del conseguimento di un titolo formale. In Svizzera non è prevista la certificazione di singole competenze acquisite in modo informale e, come minimo, per svolgere determinate attività occorre conseguire una certificazione settoriale (p. es. il certificato per collaboratore sanitario della Croce rossa svizzera oppure i certificati dell'Associazione svizzera per la tecnica della saldatura).

Il Consiglio federale ritiene quindi opportuno rilevare in un rapporto la situazione svizzera e le esperienze di altri Paesi in materia di certificazione degli apprendimenti non formali e informali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die betroffenen Kreise über die Entscheide der Verwaltung zu den Veredelungsverkehrsgesuchen im Agrarbereich automatisch zu informieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'informer automatiquement les milieux concernés sur les décisions de l'administration relatives aux demandes de trafic de perfectionnement dans le domaine agricole.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di informare automaticamente le cerchie interessate in merito alle decisioni dell'Amministrazione concernenti le domande per il traffico di perfezionamento nel settore agricolo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Fortpflanzungsmedizingesetz (FMedG, SR.810.11) einer gesamthaften Revision zu unterziehen und dabei

- dem aktuellen Stand von Wissenschaft und Technik anzupassen;

- dem gesellschaftlichen Wertewandel anzupassen;

- Regelungslücken sowie Überregulierungen zu erkennen und zu füllen resp. eliminieren;

- das Gesetz von zu starren Regelungen entlasten, die keine Rücksicht nehmen auf den medizinischen Fortschritt;

- Die Kohärenz zu anderen Regelungsbereiche überprüfen und allenfalls herstellen.

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Die eidgenössischen Räte haben im Dezember 2020 entschieden, gleichgeschlechtlichen Paaren in der Schweiz die Heirat zu ermöglichen. Gleichzeitig sprach sich das Parlament für die Zulassung verheirateter Frauenpaare zur Samenspende aus. Mit dem gesellschaftlichen Wertewandel aber auch dem rasanten technologischen Fortschritt gehen viele offene Fragen hinsichtlich der geltenden gesetzlichen Regelung der Fortpflanzungsmedizin in der Schweiz einher. Der Bundesrat anerkennt daher im Grundsatz den Bedarf für eine gründliche Überprüfung des Fortpflanzungsmedizingesetzes (FMedG, SR.810.11). Wie bereits in seiner Stellungnahme zum Postulat 18.3205 Quadranti "Ist das Fortpflanzungsmedizingesetz zeitgemäss, und entspricht es dem Stand von Wissenschaft und Technik?" ausgeführt, wird das FMedG derzeit einer Evaluation unterzogen. Die ersten Resultate sind im Jahr 2023 zu erwarten. Der Bundesrat ist daher der Auffassung, dass die Ergebnisse der Evaluation abgewartet werden sollen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une révision totale de la loi fédérale sur la procréation médicalement assistée (LPMA, RS 810.11) en veillant aux points suivants :

- adapter la loi aux progrès techniques et scientifiques,

- adapter la loi à l'évolution de la société,

- identifier les problèmes de sous-réglementation et de surréglementation et les éliminer,

- éliminer de la loi les règles trop rigides qui ne tiennent pas compte des progrès de la médecine,

- vérifier si la loi est cohérente avec les autres domaines du droit et, si tel n'est pas le cas, y remédier.

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En décembre 2020, les Chambres fédérales ont décidé d'ouvrir le mariage aux couples de même sexe. Dans le même temps, le Parlement a autorisé les couples de femmes mariées à recourir au don de sperme. Étant donné les changements sociétaux et les rapides progrès technologiques, la réglementation suisse actuelle en matière de médecine procréative laisse de nombreuses questions en suspens. Le Conseil fédéral reconnaît fondamentalement la nécessité d'une révision complète de la loi fédérale sur la procréation médicalement assistée (LPMA ; RS 810.11). Comme il l'a déjà fait savoir dans sa réponse au postulat Quadranti 18.3205 " La loi fédérale sur la procréation médicalement assistée est-elle adaptée aux évolutions actuelles et à l'état de la science et de la technologie ? ", la LPMA est actuellement soumise à une évaluation. Les premiers résultats sont attendus pour 2023. Par conséquent, le Conseil fédéral estime qu'il est préférable d'attendre les résultats de cette évaluation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre la legge sulla medicina della procreazione (LPAM; RS 810.11) a una revisione generale per:

- adeguarla allo stato attuale della scienza e della tecnica;

- adeguarla al mutamento dei valori sociali;

- identificare le lacune normative e le sovraregolamentazioni e colmarle o eliminarle;

- eliminare le norme troppo rigide che non tengono conto del progresso medico;

- controllarne la coerenza con altri ambiti normativi e ristabilirla se necessario.

FederalCouncilResponseText

Nel dicembre del 2020 le Camere federali hanno deciso di consentire il matrimonio alle coppie di persone dello stesso sesso in Svizzera. Allo stesso tempo, il Parlamento ha permesso alle coppie di donne sposate di accedere alla donazione di sperma. Con il mutamento dei valori sociali, ma anche con la rapidità del progresso tecnologico, sorgono numerosi quesiti per quanto riguarda il disciplinamento legale della medicina della procreazione vigente in Svizzera. In linea di principio, il Consiglio federale riconosce quindi l'esigenza di un riesame approfondito della legge sulla medicina della procreazione (LPAM; RS 810.11). Come già sottolineato nel suo parere in risposta al postulato Quadranti 18.3205 "La legge sulla medicina della procreazione è al passo coi tempi e rispecchia lo stato attuale della scienza e della tecnica?", la LPAM è attualmente sottoposta a una valutazione. I primi risultati sono attesi nel 2023. Il Consiglio federale ritiene pertanto che si debbano attendere i risultati della valutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem geprüft und überblicksartig dargestellt wird, wie weit jedes einzelne der steuer- und finanzpolitischen Dossiers fortgeschritten ist, die Teil der im Februar 2015 von der italienischen und der schweizerischen Regierung vereinbarten Roadmap sind. Ziel ist es, dass der Bundesrat eine Konkretisierung der klaren politischen Verpflichtung anstrebt, die die Parteien unterzeichnet haben, und damit eine Konkretisierung aller in der Roadmap enthaltenen Dossiers.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit einen Bericht vorzulegen, der über den Stand der steuer- und finanzpolitischen Dossiers in der Roadmap Auskunft gibt, den die Regierungen der Schweiz und Italiens am 23. Februar 2015 unterzeichnet haben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.