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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Revision der Verordnung über die Unfallversicherung vorzunehmen, um Parkinson, Non-Hodgkin-Lymphom, Myelome und Prostatakrebs als Berufskrankheiten für Landwirtinnen und Landwirte und andere Personen, die beruflich Pflanzenschutzmitteln ausgesetzt sind, anzuerkennen.

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Als Berufskrankheiten gelten gemäss Artikel 9 des Bundesgesetzes über die Unfallversicherung (UVG; SR 832.20) "Krankheiten, die bei der beruflichen Tätigkeit ausschliesslich oder vorwiegend durch schädigende Stoffe oder bestimmte Arbeiten verursacht worden sind". Der Bundesrat hat in Anhang 1 Ziffer 1 der Verordnung über die Unfallversicherung (UVV; SR 832.202) die Liste der schädigenden Stoffe und in Ziffer 2 die Arbeiten sowie die arbeitsbedingten Erkrankungen erstellt. Die Berufskrankheit muss ausschliesslich oder überwiegend auf die schädigenden Stoffe oder die aufgelisteten Arbeiten zurückzuführen sein. Gemäss Rechtsprechung ist diese Voraussetzung gegeben, wenn die Erkrankung zu mehr als 50 Prozent durch die Wirkung des schädigenden Stoffes oder durch eine dieser Arbeiten bedingt ist. Die Liste der Berufskrankheiten wurde 2018 gemäss den neusten wissenschaftlichen und technischen Erkenntnissen zu den schädigenden Stoffen und mechanischen Einflüssen auf die Gesundheit angepasst.

Weiter gelten als Berufskrankheiten auch andere Krankheiten, von denen nachgewiesen wird, dass sie ausschliesslich oder stark überwiegend durch die berufliche Tätigkeit verursacht worden sind (Art. 9 Abs. 2 UVG). Bei diesem Absatz 2 handelt es sich somit um eine Generalklausel zur Schliessung allfälliger Lücken, sofern die vom Bundesrat erstellte Liste in Anhang 1 der UVV einen schädigenden Stoff, der eine Krankheit verursacht hat, oder eine durch die berufliche Tätigkeit verursachte Krankheit nicht aufführt. Gemäss Rechtsprechung ist die Voraussetzung eines ausschliesslichen oder vorwiegenden Zusammenhangs erfüllt, wenn die Krankheit zu mindestens 75 Prozent durch die berufliche Tätigkeit verursacht worden ist. Laut Bundesgericht bedeutet dieser Prozentsatz, dass für bestimmte nicht berufstypische Krankheiten anhand von epidemiologischen Statistiken oder klinischen Erfahrungen nachgewiesen werden muss, dass die Zahl der Erkrankungen in einer bestimmten Berufsgruppe viermal höher ist als in der Allgemeinbevölkerung.

In diesem Sinne werden unter den oben genannten Voraussetzungen Fälle von Parkinson, Non-Hodgkin-Lymphomen, Myelomen und Prostatakrebs bei Personen, die berufsbedingt Pflanzenschutzmitteln (PSM) ausgesetzt sind, bereits heute als Berufskrankheiten gemäss Artikel 9 Absatz 2 UVG anerkannt.

Sofern also Landwirtinnen und Landwirte sowie andere Personen, die berufsbedingt Pflanzenschutzmitteln ausgesetzt sind, nach den Bestimmungen des UVG versichert sind, können diese eine Berufskrankheit geltend machen, wobei die oben beschriebene ausschliessliche oder stark überwiegende Verursachung durch die berufliche Tätigkeit gegeben sein muss, um Leistungen nach UVG in Anspruch nehmen zu können. Das Anliegen der Motion ist somit bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Massnahmepaket auszuarbeiten, welches die Abhängigkeit der Versorgung der Schweizer Bevölkerung mit ausländischen Lebensmitteln verringert.

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Das Parlament hat mit dem am 19. März 2021 beschlossenen Artikel 6a Absatz 1 des Landwirtschaftsgesetzes (SR 910.1) den Bundesrat beauftragt, die Reduktionsziele bei den Stickstoff- und Phosphorverlusten festzulegen. Gemäss Absatz 2 hat sich der Bundesrat dabei auch am Ziel des Ersatzes importierter Kunstdünger durch die Förderung der Nutzung von Nährstoffen basierend auf einheimischen Hofdüngern und einheimischer Biomasse zu orientieren. Bei der Versorgung mit stickstoffhaltigen Mineraldüngern ist die Schweizer Landwirtschaft vollständig von Importen abhängig. China, Indien und Russland sind die grössten Produzenten von Ammoniak, dem Ausgangsstoff für die Produktion von mineralischen Stickstoffdüngern. Mit einer effizienteren Nutzung der einheimischen Hofdünger und Biomasse wird nicht nur die Umwelt entlastet, sondern auch die Abhängigkeit von Importen von Produktionsmitteln reduziert.

Der Bundesrat hat mit dem am 22.6.2022 verabschiedeten Bericht "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik (Bericht des Bundesrates in Erfüllung der Postulate 20.3931 der WAK-S vom 20. August 2020 und 21.3015 der WAK-N vom 2. Februar 2021)" klargestellt, dass er eine Selbstversorgung mindestens im heutigen Umfang auch bei wachsender Bevölkerung erhalten will und im Bericht aufgezeigt, wie dies erreicht werden soll.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un train de mesures qui permette de réduire notre dépendance aux importations de denrées alimentaires.

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Le Parlement, en édictant le 19 mars 2021 l'art. 6a, al. 1, de la loi sur l'agriculture (RS 910.1), a chargé le Conseil fédéral de fixer les objectifs de réduction des pertes d'azote et de phosphore. Conformément à l'al. 2, le Conseil fédéral poursuivra ce faisant aussi un objectif de remplacement des engrais minéraux importés par l'encouragement de l'utilisation d'éléments fertilisants basés sur les engrais de ferme indigènes et sur la biomasse indigène. En ce qui concerne l'approvisionnement en engrais minéraux azotés, la Suisse est entièrement dépendante d'importations. La Chine, l'Inde et la Russie sont les principaux producteurs d'ammoniac, la substance de base qui sert à produire des engrais minéraux azotés. Une utilisation efficiente des engrais de ferme et de la biomasse indigènes ne permettra pas seulement de préserver l'environnement, mais aussi de réduire la dépendance de la Suisse à l'égard des importations de moyens de production.

Dans le rapport adopté le 22 juin 2022, intitulé " Orientation future de la politique agricole (rapport du Conseil fédéral en réponse aux postulats 20.3931 de la CER-E du 20 août 2020 et 21.3015 de la CER-N du 2 février 2021), le Conseil fédéral a signifié qu'il souhaite que l'autosuffisance soit maintenue au moins à son niveau actuel, ce même en cas de croissance de la population, et il a indiqué dans le rapport par quelles voies cet objectif sera atteint.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un pacchetto di misure al fine di ridurre la dipendenza dall'estero per quanto concerne l'approvvigionamento alimentare della popolazione svizzera.

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Con l'articolo 6a capoverso 1 della legge sull'agricoltura (RS 910.1), approvato il 19 marzo 2021, il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di stabilire obiettivi di riduzione per le perdite di azoto e di fosforo. Conformemente al capoverso 2, il Consiglio federale deve considerare anche l'obiettivo di sostituire i concimi sintetici importati mediante la promozione dell'impiego di sostanze nutritive basate su concimi aziendali e biomasse indigeni. Per l'approvvigionamento in concimi minerali azotati l'agricoltura svizzera è completamente dipendente dalle importazioni. Cina, India e Russia sono i maggiori produttori di ammoniaca, la materia prima per la produzione di concimi minerali azotati. Con un utilizzo più efficiente di concimi aziendali e biomasse indigeni non si sgrava solo l'ambiente, ma si riduce anche la dipendenza dalle importazioni di mezzi di produzione.

Con il rapporto del 22 giugno 2022 "Futuro orientamento della politica agricola (Rapporto del Consiglio federale in adempimento dei postulati 20.3931 della CET-S del 20 agosto 2020 e 21.3015 della CET-N del 2 febbraio 2021)", il Consiglio federale ha precisato che intende preservare un autoapprovvigionamento almeno nella portata attuale anche in caso di crescita demografica e ha illustrato come debba essere attuato tale proposito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Basisbeitrag für die Versorgungssicherheit von heute 900 Franken auf 1000 Franken pro Hektar zu erhöhen.

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Der Bundesrat hat mit dem Verordnungspaket zur Umsetzung der Parlamentarischen Initiative (Pa. Iv.) 19.475 "Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden reduzieren" die Versorgungssicherheitsbeiträge angepasst. Er hat den Basisbeitrag per 2023 um 300 Franken pro Hektare reduziert und gleichzeitig die Produktionserschwernisbeiträge in den Hügel- und Bergzonen zwischen 150 und 230 Franken pro Hektare erhöht. Die Versorgungssicherheitsbeiträge nehmen dadurch insgesamt um rund 160 Millionen Franken (-15%) ab. Diese Gelder werden im Direktzahlungskredit zu den Produktionssystembeiträgen umgelagert. Sie dienen der Finanzierung neuer oder weiterentwickelter Produktionssystem-Programme, damit die Ziele der pa. iv. im Bereich der Reduktion von Risiken beim Einsatz von Pflanzenschutzmitteln und im Bereich der Senkung der Nährstoffverluste erreicht werden können.

Ackerbaubetriebe können an den Produktionssystem-Programmen teilnehmen und damit die Reduktion der Versorgungssicherheitsbeiträge kompensieren. Die Teilnahme an solchen Programmen zur Reduktion des Pflanzenschutzmitteleinsatzes oder zur Verbesserung der Bodenfruchtbarkeit trägt zur nachhaltigen Nutzung und zum langfristigen Erhalt der Produktionsgrundlagen bei.

Die Anpassungen des Bundesrats nehmen zudem Ergebnisse und Empfehlungen der Evaluation der Versorgungssicherheitsbeiträge durch Agroscope im Jahre 2018 auf (Agrarforschung Schweiz 9 [10]: 348-355, 2018).

Gemäss den Modellrechnungen von Agroscope sinkt die Kalorienproduktion der Schweizer Landwirtschaft im Falle einer Reduktion der Versorgungssicherheitsbeiträge um 300 Millionen Franken nur unwesentlich. Entsprechend wäre bei einer Erhöhung des Basisbeitrags nur eine geringe Produktionssteigerung zu erwarten. Hingegen zeigt die Evaluation, dass die Einzelkulturbeiträge und die Versorgungssicherheitsbeiträge für die offene Ackerfläche und Dauerkulturen eine hohe Effizienz in Bezug auf die Kalorienproduktion aufweisen. Diese Beiträge hat der Bundesrat unverändert belassen. Zudem hat das Parlament den höheren Einzelkulturbeitrag für Zuckerrüben von 2'100 Franken pro Hektare bis 2026 verlängert.

Die Umsetzung der Motion würde dazu führen, dass der Direktzahlungskredit nicht mehr ausreichen würde und bei anderen Direktzahlungsprogrammen die Beiträge gekürzt werden müssten, was die Erreichung der im Rahmen der pa. iv. 19.475 festgelegten Zielsetzungen im Bereich der Pflanzenschutzmittel und Nährstoffe deutlich gefährden oder sogar verunmöglichen würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung eine systematische Gegenüberstellung der Schweizer und der Europäischen Klimaschutzpolitik vorzulegen. Der Bericht soll insbesondere aufzeigen, wie sich die im Europäischen Green Deal und im "Fit for 55-Klimapaket" vorgestellten Klimaschutzmassnahmen von den in der Schweiz bereits ergriffenen und den vom Bundesrat geplanten Klimaschutzmassnahmen unterscheiden (sowohl in Bezug auf die Ambitionen als auch in Bezug auf deren konkrete Umsetzung). Auch soll der Bundesrat darlegen, an welchen Teilen des Europäischen Green Deal respektive des "Fit for 55-Klimapakets" sich die Schweiz direkt beteiligen kann und wo sich aus Sicht des Bundesrates ein Nachvollzug der jeweiligen EU-Regulierungen anbietet.

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Der Bundesrat beobachtet die Bestrebungen der Europäischen Union, ihre Klima- und Energiepolitik weiterzuentwickeln, sehr genau; so auch den laufenden Gesetzgebungsprozess zum "Fit-for-55"-Paket, das die Europäische Kommission im Juli 2021 vorlegte. Den Stand der Beratungen wird er in seiner Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes für die Zeit nach 2024 ausführen. Ein Rechtsvergleich insbesondere zum europäischen Recht ist nach dem Leitfaden der Bundeskanzlei zum Verfassen von Botschaften ans Parlament ein Pflichtkapitel. Der mit diesem Postulat geforderte separate Bericht bringt daher keinen Zusatznutzen und käme für die parlamentarischen Beratungen der nächsten Etappe in der Schweizer Klimapolitik zu spät.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale une comparaison systématique des politiques suisse et européenne de protection du climat. Le rapport montrera en particulier en quoi les mesures de protection du climat présentées dans le Pacte Vert et le programme climatique " Fit for 55 " de l'UE se distinguent des mesures déjà prises en Suisse et de celles déjà prévues par le Conseil fédéral, tant sur le plan des ambitions que de la mise en oeuvre. Le Conseil fédéral indiquera également à quelles parties du Pacte Vert et du programme " Fit for 55 " la Suisse peut adhérer directement et quels éléments peuvent de son point de vue faire l'objet d'une reprise.

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Le Conseil fédéral suit attentivement les efforts déployés par l'Union européenne dans le développement de ses politiques climatique et énergétique. Il s'intéresse notamment au processus législatif en cours concernant le paquet de mesures " Fit for 55 ", que la Commission européenne a présenté en juin 2021. Le Conseil fédéral informera de l'état des débats dans son message relatif à la révision de la loi sur le CO2 pour la période postérieure à 2024. Selon le guide de la Chancellerie fédérale pour la rédaction des messages au Parlement, une comparaison sous l'angle légal, notamment avec le droit européen, est une étape obligatoire. Le rapport séparé demandé par le présent postulat n'apporte alors aucune plus-value et ne serait pas prêt à temps pour les délibérations parlementaires autour des prochaines étapes de la politique climatique suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un confronto sistematico tra la politica di protezione del clima svizzera e quella europea. Nello specifico, il rapporto deve illustrare in che modo le misure di protezione del clima presentate nel Green Deal europeo e nel pacchetto climatico "Pronti per il 55 %" si distinguono da quelle già adottate in Svizzera e pianificate dal Consiglio federale (sia in termini di ambizioni che di applicazione concreta). Il Consiglio federale deve inoltre esporre le parti del Green Deal europeo e del pacchetto climatico "Pronti per il 55 %" alle quali la Svizzera può partecipare direttamente e indicare in quali casi, a suo avviso, sarebbe opportuno adeguare le rispettive normative UE.

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Il Consiglio federale sta osservando attentamente gli sforzi compiuti dall'Unione europea per sviluppare ulteriormente la sua politica energetica e climatica, e dunque anche il processo legislativo in corso relativo al pacchetto "Pronti per il 55 %" presentato dalla Commissione europea nel luglio 2021. Nel messaggio concernente la revisione della legge sul CO2 per il periodo successivo al 2024, il Consiglio federale illustrerà lo stato delle deliberazioni nell'UE. Secondo le linee guida della Cancelleria federale, nei messaggi all'attenzione del Parlamento è obbligatorio includere un capitolo relativo al diritto comparato e in particolare una comparazione con il diritto europeo. Il rapporto separato richiesto dal presente postulato non apporta quindi alcun vantaggio supplementare e non sarebbe disponibile in tempo per le deliberazioni parlamentari riguardo la prossima tappa della politica climatica svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit die Jugendlichen im Sommer ihres 18. Geburtstags einen Gutschein für eine kostenlose oder ermässigte Bahnfahrt innerhalb von Europa erhalten.

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Für die Festlegung der Tarife im öffentlichen Verkehr und für Marketingmassnahmen sind gemäss Gesetz die Transportunternehmen zuständig. Zudem ist der Bundesrat der Ansicht, dass Gratisangebote nicht das richtige Zeichen setzen für einen verantwortungsvollen Umgang mit der Mobilität.

Jugendliche haben heute dank den bestehenden Interrail-Angeboten zu attraktiven Preisen die Möglichkeit, das Reisen mit der Bahn für sich zu entdecken. Auch in der Schweiz verkaufen die Transportunternehmen seit langem den Interrail Global Pass sowie den Interrail One Country Pass. Mit diesen Angeboten kann man grenzüberschreitend in mehr als 30 Länder in Europa reisen. Sie sind für Jugendliche und Erwachsene mit unterschiedlichen Gültigkeitsdauern und zu attraktiven Preisen erhältlich. Die Schweiz ist zusammen mit Deutschland das erfolgreichste Interrail-Land; in diesem Jahr wurden die Verkaufszahlen von 2019 bereits übertroffen.

Der Bundesrat sieht daher keinen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant aux jeunes de recevoir un bon de voyage gratuit ou à tarif réduit pour leur permettre de voyager en train, en Europe, durant l'été de leur 18ème anniversaire.

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Conformément à la loi, la fixation des tarifs des transports publics et les mesures de marketing relèvent de la compétence des entreprises de transport. En outre, le Conseil fédéral est d'avis que les offres gratuites ne donnent pas le bon signal pour un usage responsable de la mobilité.

Les jeunes peuvent découvrir aujourd'hui les voyages en train à des prix attrayants grâce aux offres Interrail. En Suisse aussi, les entreprises de transport vendent depuis longtemps l'Interrail Global Pass ainsi que l'Interrail One Country Pass. Ces offres permettent de voyager au-delà des frontières dans plus de 30 pays d'Europe. Elles sont proposées aux jeunes et aux adultes, sur des durées de validité variables et à des prix attrayants. La Suisse est, avec l'Allemagne, le pays Interrail qui connaît le plus grand succès ; cette année, les chiffres de vente de 2019 ont déjà été dépassés.

Le Conseil fédéral ne voit donc pas la nécessité d'agir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali che consentano ai giovani di ricevere un buono gratuito o a tariffa ridotta per viaggiare in treno, in Europa, l'estate del loro diciottesimo anno di vita.

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Per legge la determinazione dei prezzi nei trasporti pubblici e le misure di marketing sono di competenza delle imprese di trasporto. Inoltre, il Consiglio federale ritiene che le offerte gratuite non trasmettano il giusto messaggio a favore di una mobilità responsabile.

Oggi esistono offerte di Interrail a prezzi interessanti che danno ai giovani la possibilità di scoprire com'è viaggiare in treno. Anche in Svizzera le imprese di trasporto vendono da tempo l'Interrail Global Pass e l'Interrail One Country Pass, che consentono di spostarsi in oltre 30 Paesi europei senza limiti di confini nazionali. Si tratta di offerte per giovani e adulti a prezzi interessanti e con diverse durate di validità. La Svizzera è, assieme alla Germania, il Paese in cui l'Interrail conosce la maggior popolarità: quest'anno sono già state superate le vendite del 2019.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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In ambito accademico, e soprattutto scientifico, la lingua italiana trova poco spazio, schiacciata dal peso dell'inglese. È tuttavia fondamentale che, in quegli ambiti in cui le lingue nazionali trovano ancora spazio - come in caso di pubblicazioni di concorsi relativi a finanziamenti e sovvenzioni - la parità delle lingue nazionali sia garantita.

Ad esempio, è di recente pubblicazione il bando di concorso Track B per gli Swiss Open Research Data Grants, promosso da ETH e Swissuniversities (si veda la pagina dedicata), relativo a una strategia di carattere nazionale che mira a rafforzare la cooperazione interdisciplinare e garantire un migliore uso dei fondi pubblici. In tale concorso - così come nelle analoghe Track A e C, di prossima apertura - la parità di trattamento delle lingue nazionali viene ignorata, in quanto non viene offerta la traduzione delle candidature trasmesse in lingua italiana. In questo modo le ricercatrici e i ricercatori italofoni vengono privati della possibilità di redigere la propria candidatura nella loro madrelingua.

Chiedo quindi al lodevole Consiglio federale:

- Nel caso di bandi di concordo di carattere e importanza nazionale, non ritiene debba essere garantita pari dignità alle lingue nazionali, offrendo un servizio di traduzione anche per le candidature o le richieste di finanziamento redatte e inoltrate in lingua italiana?

- Non ritiene, a maggiore ragione considerato gli obiettivi perseguiti dal concorso e il fatto che lo stesso sia promosso da uno dei due politecnici federali e da swissuniversities, che tale servizio di traduzione dovrebbe essere garantito?

- Più in generale, come valuta il Consiglio federale l'attenzione posta nei confronti del rispetto del plurilinguismo in quest'ambito?

FederalCouncilResponseText

Il plurilinguismo è un importante tratto identitario della Svizzera e viene attivamente promosso dalla Confederazione. Ciò vale anche per i bandi per gli "Swiss Open Research Data Grants" citati dall'autrice dell'interpellanza, che sono stati adattati di conseguenza. È pertanto possibile trasmettere le candidature in inglese o in una delle tre lingue ufficiali. Se si opta per una lingua ufficiale, swissuniversities commissiona una traduzione in inglese.

Ciò è necessario date le varie nazionalità di chi si occupa di valutare le candidature, in modo da promuovere solo i progetti che soddisfano i criteri di qualità internazionali. Adottare un'ottica internazionale in ambito accademico e scientifico è indispensabile per eccellere in termini di qualità e di competitività, ed è qui che entra in gioco l'importanza dell'inglese. Quest'ultimo è diventato la principale lingua veicolare soprattutto nelle discipline scientifiche e tecniche, il che agevola, ad esempio, l'interazione tra ricercatori, la mobilità internazionale e le cooperazioni di ricerca.

Al Consiglio federale stanno a cuore la promozione delle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche. A tal proposito rimanda alla risposta all'interpellanza Giacometti 22.3584.

Risposta del Consiglio federale.