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Il Consiglio federale è incaricato di adottare adeguati provvedimenti, in particolare nell'ambito di un'eventuale terza fase delle misure di stabilizzazione della congiuntura, al fine di colmare o almeno ridurre la lacuna di finanziamento venutasi a creare nel fondo FTP a seguito della recessione. In tal modo la congiuntura potrà essere sostenuta operando investimenti in modo rapido e sensato.

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L'attuale crisi economica ha indotto una riduzione, finora non quantificabile, delle entrate della TTPCP. In un primo tempo l'Amministrazione federale delle dogane partiva da un calo delle entrate pari al 25 per cento, in linea con quanto indicato nella presente mozione. In base alle stime attuali, le entrate dovrebbero invece diminuire soltanto del 10 per cento circa. La perdita di proventi della TTPCP si ripercuoterà dunque in maniera minore sulle entrate del fondo FTP rispetto a quanto previsto in origine. Ciò riduce il rischio che i progetti già decisi, da finanziare tramite il fondo, debbano essere notevolmente ridimensionati o rinviati.

Il Consiglio federale continuerà tuttavia ad osservare la situazione; alla luce di queste considerazioni non vede tuttavia la necessità di alimentare il fondo FTP con mezzi supplementari.

Viste le decisioni prese sinora dal collegio, gli investimenti, inoltre, non costituiscono un provvedimento chiave della terza fase di stabilizzazione della congiuntura. Il settore edilizio beneficia notevolmente delle misure di politica monetaria adottate dalla Banca nazionale svizzera, e del relativo calo dei tassi d'interesse. Va inoltre sottolineato che gli investimenti nel settore delle infrastrutture di trasporto sono già parte integrante dei programmi di stabilizzazione decisi finora.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, insbesondere im Rahmen einer allfälligen Vorlage "Dritte Stufe der konjunkturellen Stabilisierungsmassnahmen" Massnahmen zu treffen, damit die wegen der Rezession im FinöV-Fonds entstandene Finanzierungslücke geschlossen oder zumindest verringert wird. So kann die Konjunktur durch rasche und sinnvolle Investitionen gestützt werden.

Die folgende Minderheit beantragt die Motion abzulehnen: Hutter Markus, Bignasca, Binder, Bugnon, Caviezel, Föhn, Germanier, Huber, Rickli Natalie, Schenk Simon

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Aufgrund der aktuellen Wirtschaftslage ist ein Rückgang der LSVA-Einnahmen festzustellen. Das genaue Ausmass ist noch unsicher. Ursprüngliche Schätzungen der Eidgenössischen Zollverwaltung gingen in der Tat von 25 Prozent Mindereinnahmen aus, wie dies in der Motion angenommen wird. Die aktuelle Schätzung rechnet dagegen nur noch mit Mindereinnahmen von rund 10 Prozent. Aufgrund der Einnahmenausfälle bei der LSVA reduzieren sich die Einnahmen des FinöV-Fonds deshalb in geringerem Ausmass als ursprünglich angenommen. Dadurch verringert sich die Gefahr, dass beim bereits beschlossenen Bauprogramm im FinöV-Fonds grössere Anpassungen und Steuerungsmassnahmen vorgenommen werden müssen. Der Bundesrat wird die Situation des Fonds jedoch weiterhin genau beobachten. Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat gegenwärtig keinen Grund, den FinöV-Fonds mit ausserordentlichen Mitteln zu speisen.

Investitionen bilden zudem keine Schwerpunktmassnahme für die dritte Stufe der Stabilisierungsmassnahmen gemäss bisherigen Beschlüssen des Bundesrates. Die Bauwirtschaft profitiert stark von den geldpolitischen Massnahmen der Schweizerischen Nationalbank und den damit verbundenen niedrigen Zinssätzen. Zudem bildeten Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur bereits einen wesentlichen Bestandteil der bisherigen Stabilisierungsprogramme.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, en particulier dans le cadre d'une éventuelle troisième phase des mesures de stabilisation conjoncturelle, de prendre les mesures adéquates pour résoudre, ou du moins atténuer, les problèmes de financement que connaît le fonds FTP du fait de la récession. Investir rapidement et intelligemment permettrait en outre de soutenir la conjoncture.

La minorité suivante propose le rejet de la motion : Hutter Markus, Bignasca, Binder, Bugnon, Caviezel, Föhn, Germanier, Huber, Rickli Natalie, Schenk Simon

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La situation économique actuelle entraîne le recul des recettes liées à la RPLP. L'ampleur exacte de cette baisse n'est pas encore déterminée avec certitude. Les estimations initiales de l'Administration fédérale des douanes tablaient en effet sur un recul des recettes de 25 %, chiffre sur lequel se basent les auteurs de la motion. À l'heure actuelle, les estimations ne comptent plus qu'avec un manque à gagner d'environ 10 %. Ce manque à gagner dans le domaine de la RPLP diminue ainsi les recettes du fonds FTP dans une mesure moindre que ce qui était prévu à l'origine. Le risque de devoir procéder à des adaptations majeures et à des mesures de pilotage du programme de construction déjà décidé du fonds FTP diminue. Toutefois, le Conseil fédéral va continuer d'observer attentivement la situation du fonds. Dans ce contexte, il ne voit pas de raison d'alimenter le fonds FTP par des moyens financiers extraordinaires.

Conformément aux décisions prises jusqu'ici par le Conseil fédéral, des investissements ne seraient d'ailleurs pas une action prioritaire du troisième paquet de mesures de stabilisation. Le secteur de la construction profite largement des mesures prises par la Banque nationale suisse en matière de politique financière et des faibles taux d'intérêt qui y sont liés. De plus, les investissements dans l'infrastructure des transports prennent déjà une place importante dans les programmes de stabilisation lancés à ce jour.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare adeguati provvedimenti, in particolare nell'ambito di un'eventuale terza fase delle misure di stabilizzazione della congiuntura, al fine di colmare o almeno ridurre la lacuna di finanziamento venutasi a creare nel fondo FTP a seguito della recessione. In tal modo la congiuntura potrà essere sostenuta operando investimenti in modo rapido e sensato.

Una minoranza propone di respingere la mozione: Hutter Markus, Bignasca, Binder, Bugnon, Caviezel, Föhn, Germanier, Huber, Rickli Natalie, Schenk Simon

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L'attuale crisi economica ha indotto una riduzione, finora non quantificabile, delle entrate della TTPCP. In un primo tempo l'Amministrazione federale delle dogane partiva da un calo delle entrate pari al 25 per cento, in linea con quanto indicato nella presente mozione. In base alle stime attuali, le entrate dovrebbero invece diminuire soltanto del 10 per cento circa. La perdita di proventi della TTPCP si ripercuoterà dunque in maniera minore sulle entrate del fondo FTP rispetto a quanto previsto in origine. Ciò riduce il rischio che i progetti già decisi, da finanziare tramite il fondo, debbano essere notevolmente ridimensionati o rinviati.

Il Consiglio federale continuerà tuttavia ad osservare la situazione; alla luce di queste considerazioni non vede tuttavia la necessità di alimentare il fondo FTP con mezzi supplementari.

Viste le decisioni prese sinora dal collegio, gli investimenti, inoltre, non costituiscono un provvedimento chiave della terza fase di stabilizzazione della congiuntura. Il settore edilizio beneficia notevolmente delle misure di politica monetaria adottate dalla Banca nazionale, e del relativo calo dei tassi d'interesse. Va inoltre sottolineato che gli investimenti nel settore delle infrastrutture di trasporto sono già parte integrante dei programmi di stabilizzazione decisi finora.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, aus der ihm zur Verfügung stehenden "Verpflichtungsreserve für Katastrophen und Notlagen, die nicht durch Zahlungskredite gedeckt sind", fünf Millionen Franken für Nothilfe im Kriegsgebiet von Sri Lanka zur Verfügung zu stellen. Diese Entnahme darf nicht durch Kürzungen in anderen Einsatzbereichen der humanitären Hilfe kompensiert werden.

Die folgende Minderheit beantragt, die Motion abzulehnen: Reymond, Aebi, Estermann, Mörgeli, Müller Walter, Schlüer, Stamm, Wobmann.

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Die humanitäre Hilfe des Bundes hat bereits mit den Mitteln ihres laufenden Zahlungskredites auf die neuen humanitären Bedürfnisse in Sri Lanka reagiert. Das konfliktbezogene Engagement der humanitären Hilfe des Bundes in Sri Lanka beträgt für das Jahr 2009 bisher 4,4 Millionen Franken, während sich das Gesamtengagement auf insgesamt 6,8 Millionen Franken beläuft. Dieses Gesamtbudget wurde gegenüber der ursprünglichen Jahresplanung aufgrund der neu aufgetretenen humanitären Bedürfnisse aus den eigenen Mitteln der humanitären Hilfe um 1,1 Million Franken aufgestockt. Die humanitäre Hilfe des Bundes unterstützt die vom Konflikt betroffene Bevölkerung im Norden Sri Lankas über direkte Aktionen des Schweizerischen Korps für humanitäre Hilfe und über Beiträge an die Nothilfeprogramme des Welternährungsprogramms (WFP), des Uno-Flüchtlingshilfswerkes (UNHCR), des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK) sowie über Beiträge an NGO.

Zum heutigen Zeitpunkt sind in Sri Lanka rund 270 000 Binnenvertriebene registriert. Davon befinden sich mindestens 220 000 Personen im offiziellen Lager "Manik Farm". Der Zutritt ist nationalen Organisationen gewährt. Internationalen Organisationen ist der Zugang zu den Binnenvertriebenen aber eingeschränkt. Das IKRK hat keinen Zutritt. Nur die humanitären Grundbedürfnisse der Binnenvertriebenen sind momentan gesichert.

Sri Lanka ist eines von zahlreichen Einsatzgebieten und -ländern der Humanitären Hilfe. Der Beitrag der Schweiz in Sri Lanka im Rahmen der Sofort- und Überlebenshilfe kann mit den Mitteln der humanitären Hilfe der Deza momentan gesichert werden.

Der Bundesrat wird im Oktober 2009, im Rahmen der bewilligten Kredite, die Möglichkeit eines stärkeren Engagements der humanitären Hilfe in Sri Lanka erneut prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prélever 5 millions de francs sur les fonds de la "Réserve obligatoire pour les catastrophes et situations de détresse dont le financement n'est pas couvert par les crédits de paiement" pour les allouer à la zone de conflit au Sri Lanka au titre d'aide d'urgence. Ce prélèvement ne sera pas compensé par des réductions opérées dans d'autres domaines d'intervention de l'aide humanitaire.

La minorité suivante propose le rejet de la motion : Reymond, Aebi, Estermann, Mörgeli, Müller Walter, Schlüer, Stamm, Wobmann.

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L'Aide humanitaire de la Confédération a déjà répondu aux nouveaux besoins humanitaires enregistrés au Sri Lanka avec des moyens prélevés sur le crédit de paiement en cours. De janvier 2009 à ce jour, elle a consacré 4,4 millions de francs à ses actions dans les zones de conflit, alors que les dépenses totales en faveur du Sri Lanka se montent à 6,8 millions de francs. Ce budget total dépasse de 1,1 million de francs la planification annuelle initiale, la différence ayant été prélevée sur les moyens de l'Aide humanitaire pour répondre aux nouveaux besoins humanitaires enregistrés dans le pays. L'Aide humanitaire de la Confédération soutient la population touchée dans le nord du Sri Lanka par des actions directes du Corps suisse d'aide humanitaire, par des programmes d'aide d'urgence du Programme alimentaire mondial (PAM), du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) et du Comité International de la Croix-Rouge (CICR), ainsi que par des contributions versées à des ONG.

Jusqu'ici, on a enregistré au Sri Lanka environ 270 000 personnes déplacées, dont 220 000 au moins séjournent dans le camp officiel de "Manik Farm". Tandis que les organismes nationaux ont accès au camp, les organisations internationales se voient imposer des restrictions. C'est ainsi que le CICR s'en est vu refuser l'accès. Seuls les besoins humanitaires de base de ces personnes déplacées sont pour l'instant assurés.

Le Sri Lanka n'est que l'un des nombreux pays et régions dans lesquels l'Aide humanitaire de la Confédération intervient. La contribution que la Suisse fournit au Sri Lanka au titre de l'aide d'urgence et de l'aide à la survie peut être assurée pour l'heure avec les moyens de l'Aide humanitaire de la DDC.

En octobre 2009, le Conseil fédéral réexaminera la possibilité d'augmenter l'aide humanitaire au Sri Lanka dans les limites des crédits autorisés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prelevare 5 milioni di franchi dalla "Riserva obbligatoria per catastrofi e situazioni di emergenza il cui finanziamento non è coperto dai crediti di pagamento" da destinare all'aiuto d'urgenza nella zona di conflitto dello Sri Lanka. Tale prelievo non sarà compensato da riduzioni in altre aree d'intervento dell'aiuto umanitario.

La seguente minoranza chiede di respingere la mozione: Reymond, Aebi, Estermann, Mörgeli, Müller Walter, Schlüer, Stamm, Wobmann

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Il Consiglio federale ritiene inadeguata la proposta di prelevare cinque milioni di franchi dalla "Riserva obbligatoria per catastrofi e situazioni di emergenza il cui finanziamento non è coperto dai crediti di pagamento" da destinare all'aiuto d'urgenza nella zona di conflitto dello Sri Lanka.

Motivi:

L'Aiuto umanitario della Confederazione ha già risposto alle nuove esigenze umanitarie nello Sri Lanka attingendo al credito di pagamento corrente. Dall'inizio del 2009, la Confederazione ha versato 4,4 milioni di franchi per l'aiuto umanitario nella zona di conflitto, mentre le uscite totali a favore del Paese ammontano a 6,8 milioni di franchi. Questo importo complessivo supera di 1,1 milioni di franchi quanto inizialmente previsto nell'ambito della pianificazione annua. La differenza è stata coperta con i mezzi prelevati dall'Aiuto umanitario per rispondere alle nuove esigenze umanitarie con cui il Paese è confrontato. L'aiuto della Confederazione consiste nel sostenere la popolazione colpita dal conflitto nel Nord del Paese mediante interventi diretti del Corpo svizzero di aiuto umanitario e mediante contributi ai programmi di aiuto d'emergenza del Programma alimentare mondiale (WFP), dell'Alto Commissariato dell'ONU per i rifugiati (UNHCR), del Comitato internazionale della Croce rossa (CICR), nonché mediante contributi a ONG.

Sino ad oggi si registrano nello Sri Lanka circa 270 000 sfollati interni, di cui almeno 220 000 si trovano nel campo profughi ufficiale di "Manik Farm". Mentre le Organizzazioni nazionali possono accedere al campo, il contatto fra Organizzazioni internazionali e profughi è subordinato a restrizioni. Di conseguenza, il CICR si è visto rifiutare l'accesso. Per il momento sono garantiti soltanto i bisogni di base degli sfollati.

Lo Sri Lanka è solo uno fra i numerosi Paesi e regioni d'intervento della Confederazione. Il contributo della Svizzera nell'ambito dell'aiuto immediato e dell'aiuto alla sopravvivenza nello Sri Lanka può, per il momento, essere garantito con gli strumenti dell'Aiuto umanitario della DSC.

Nell'ottobre 2009, il Consiglio federale riesaminerà un eventuale rafforzamento del suo impegno per l'Aiuto umanitario nello Sri Lanka nei limiti dei crediti autorizzati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht, zu prüfen, ob es zweckmässig sei, mit der Bereitstellung von qualifiziertem Personal und finanziellen Mitteln die Einsetzung einer unparteiischen internationalen Untersuchungskommission zu unterstützen, welche abklärt, ob die verschiedenen Parteien des jüngsten gewaltsamen Konfliktes in Sri Lanka das humanitäre Völkerrecht einhielten und ob bei diesem Konflikt Kriegsverbrechen begangen wurden.

Die folgende Minderheit beantragt das Postulat abzulehnen: Schlüer, Estermann, Reymond, Stamm, Wobmann

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Der Bundesrat hat mehrere Male während und nach Beendigung der Kampfhandlungen im Norden Sri Lankas die Konfliktparteien aufgefordert, das humanitäre Völkerrecht einzuhalten. Namentlich erinnerte er die sri-lankischen Behörden an ihre Verantwortung, eine Untersuchung über die Anschuldigungen wegen Verletzungen des humanitären Völkerrechtes und der Menschenrechte einzuleiten und die mutmasslichen Täter vor ein Gericht zu stellen. Sri Lanka ist bis heute nicht auf die Forderungen der internationalen Gemeinschaft eingegangen und hat jegliche Vorschläge, die in diese Richtung gehen, abgelehnt. Der Bundesrat ist nicht im Bild über vorgesehene oder laufende Gerichts- oder Disziplinarverfahren, die im Zusammenhang mit dem bewaffneten Konflikt stehen, unabhängig davon, ob sie die Regierungsstreitkräfte betreffen oder nicht.

Der Bundesrat ist jedoch bereit zu prüfen, ob namentlich eine Unterstützung der Internationalen humanitären Ermittlungskommission (IHEK) angebracht sei. Diese unabhängige, unparteiische und ständige Institution, die auf Artikel 90 des ersten Zusatzprotokolls der Genfer Konvention beruht, gibt der internationalen Gemeinschaft die Möglichkeit, schwere Verletzungen des humanitären Völkerrechtes zu untersuchen. Da die IHEK über keine obligatorische Zuständigkeit verfügt, braucht sie die Zustimmung der betroffenen Staaten bzw. der Konfliktparteien, um eine Ermittlung einzuleiten. Der Ermittlungskommission, die ihren Sitz in Bern hat, gehören fünfzehn international anerkannte Expertinnen und Experten an. Das Sekretariat wird von der Schweiz als Depositarstaat der Genfer Konventionen und ihrer Zusatzprotokolle geführt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner l'opportunité d'appuyer concrètement par la mise à disposition de personnel qualifié et de moyens financiers la mise sur pied d'une commission d'enquête internationale impartiale sur le respect du droit international humanitaire par les diverses parties à la dernière confrontation armée au Sri Lanka et sur les éventuels crimes de guerre commis au cours du conflit.

La minorité suivante propose le rejet du postulat : Schlüer, Estermann, Reymond, Stamm, Wobmann

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Le Conseil fédéral a, à plusieurs reprises au cours et après la cessation des hostilités au nord du Sri Lanka, lancé un appel urgent aux parties au conflit à respecter le droit international humanitaire. Il a notamment rappelé aux autorités du Sri Lanka leurs responsabilités de mener des enquêtes sur les allégations de violations du droit international humanitaire et des droits de l'homme et de faire comparaître devant la justice les personnes soupçonnées d'avoir commis des violations du droit international. Jusqu'à ce jour, le Sri Lanka n'a pas réagi aux appels de la communauté internationale et a refusé toute proposition allant dans ce sens. Le Conseil fédéral n'a pas connaissance de procédures judiciaires ou disciplinaires prévues ou en cours au Sri Lanka en lien avec le conflit armé, qu'elles fassent partie des forces armées gouvernementales ou non.

Le Conseil fédéral est toutefois prêt à examiner l'opportunité de soutenir notamment la Commission internationale humanitaire d'établissement des faits (CIHEF), institution indépendante, impartiale et permanente établie en vertu de l'article 90 du premier protocole additionnel aux Conventions de Genève et à la disposition de la communauté internationale pour enquêter sur des allégations de violations graves de droit international humanitaire. La CIHEF ne disposant pas de compétence obligatoire, elle nécessite l'accord respectivement du ou des États concernés et des parties au conflit pour effectuer une mission d'établissement des faits. La CIHEF est composée de quinze experts internationalement reconnus et son secrétariat est assumé par la Suisse en tant que dépositaire des Conventions de Genève et de ses protocoles additionnels.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a valutare la possibilità di fornire personale qualificato e mezzi finanziari per istituire una commissione internazionale d'inchiesta che stabilisca in maniera imparziale se le diverse parti all'ultimo conflitto violento nello Sri Lanka hanno rispettato il diritto internazionale umanitario e se sono stati commessi crimini di guerra.

La seguente minoranza chiede di respingere il postulato: Schlüer, Estermann, Reymond, Stamm, Wobmann

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Durante e dopo la cessazione delle ostilità al nord dello Sri Lanka, il Consiglio federale ha più volte esortato le parti in conflitto a rispettare il diritto internazionale umanitario. Ha segnatamente ricordato alle autorità dello Sri Lanka la loro responsabilità di avviare un'indagine sulle accuse di violazioni del diritto internazionale umanitario e dei diritti dell'uomo e di far comparire davanti alla giustizia i presunti autori dei reati. A tutt'oggi, lo Sri Lanka non ha reagito agli appelli della comunità internazionale e ha rifiutato qualsiasi proposta in questo senso. Il Consiglio federale non è informato su procedure giudiziarie e disciplinari previste o in corso nello Sri Lanka in rapporto con il conflitto armato, indipendentemente dal fatto che concernano o non concernano le forze armate governative.

Il Consiglio federale è tuttavia disposto a esaminare l'opportunità di sostenere segnatamente la Commissione internazionale di inchiesta in ambito umanitario (CIIAU), istituzione indipendente, imparziale e permanente, che si basa sull'articolo 90 del primo protocollo aggiuntivo alle Convenzioni di Ginevra e che è a disposizione della comunità internazionale per indagare su violazioni gravi del diritto internazionale umanitario. Siccome non dispone di alcuna competenza obbligatoria, la CIIAU necessita del consenso degli Stati interessati, rispettivamente delle parti in conflitto per avviare un'inchiesta. Essa ha sede a Berna ed è composta di quindici esperti riconosciuti internazionalmente. La segreteria è diretta dalla Svizzera in quanto Stato depositario delle Convenzioni di Ginevra e dei loro protocolli aggiuntivi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.