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Nel quadro degli obiettivi strategici fissati dal Consiglio federale e della ripartizione delle competenze fissata dalla normativa concernente le società anonime, in linea di principio la definizione della strategia per la comunicazione a banda larga su rete fissa spetta al consiglio di amministrazione e alla direzione del gruppo Swisscom. Naturalmente il Consiglio federale segue attentamente gli sviluppi e, attraverso il rappresentante statale presente in seno al consiglio di amministrazione di Swisscom, garantisce la salvaguardia degli interessi del Paese. Occorre rilevare che alcuni giorni fa Swisscom ha confermato pubblicamente di voler procedere al potenziamento della propria rete e di non essere interessata all'acquisto di reti via cavo di terzi.

Per le ragioni ora esposte, non è più necessario rispondere al dettagliato elenco di domande concernenti le conseguenze di un'eventuale acquisizione di Cablecom da parte di Swisscom. Si fanno comunque notare due cose. Primo: molte delle domande riguardano aspetti di diritto della concorrenza che rientrano nella sfera di competenza della commissione della concorrenza. Secondo: Swisscom dispone effettivamente di un bilancio eccellente. L'azienda sta valutando diverse opzioni, tra cui anche quella di un riacquisto di azioni proprie. Il rappresentante statale in seno al consiglio di amministrazione di Swisscom provvederebbe tempestivamente ad informare il Consiglio federale di un passo del genere. Il consiglio di amministrazione di Swisscom prenderà una decisione al riguardo entro la metà del 2002.

Risposta del Consiglio federale.
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Nelle sue linee direttive delle finanze federali, il Governo persegue obiettivi analoghi. Infatti, con una minore crescita delle uscite, dopo aver escluso gli oneri supplementari provocati dallo sviluppo demografico, la quota delle uscite della Confederazione (uscite totali in % del PIL) deve essere stabilizzata a corto termine e abbassata a lungo termine per mantenere e accrescere l'attrattiva della piazza finanziaria svizzera. Conformemente al piano finanziario in vigore la crescita annua delle uscite ammonta mediamente al 4,1 per cento (P01-PF05). Escludendo gli effetti demografici essa si riduce al 2,6 per cento. L'esigenza di una stabilizzazione a corto termine e di un abbassamento a lungo termine della quota delle uscite della Confederazione viene soddisfatta con la suddetta restrizione.

Se la mozione venisse accolta, per una crescita media limitata al 3,3 per cento, dopo deduzione del punto di percento demografico IVA a favore dell'AVS/AI per le rimanenti uscite risulta una crescita di soli 1,8 punti percentuali, ciò che corrisponde esattamente al rincaro annuo previsto per tale periodo. In altre parole, per le rimanenti uscite non sarebbero più disponibili, in termini reali, ulteriori mezzi. A medio termine - come richiesto nell'intervento - sarebbero necessari, rispetto al piano finanziario del Consiglio federale per gli anni 2004 e 2005, risparmi dell'ordine di circa 1,5 miliardi l'anno. Alla luce delle esperienze fin qui fatte, per ragioni di Realpolitik la mozione è praticamente irrealizzabile. In primo luogo, in considerazione della portata della necessità di riduzioni i potenziamenti d'efficienza e gli esercizi di risparmio mediante singoli interventi e puntuali modifiche di legge sono ampiamente insufficienti, per cui si imporrebbe un nuovo programma di stabilizzazione. Secondariamente, ritenuto che tali riduzioni riguarderebbero i campi d'attività più importanti come la previdenza sociale, i trasporti, la difesa nazionale e l'agricoltura, verrebbe intaccato in misura sostanziale l'adempimento dei compiti da parte dello Stato in questi settori.

Sono quindi necessari programmi a lungo termine per il proseguimento di una politica finanziaria sostenibile, come previsto dal freno all'indebitamento deciso da Consiglio federale e Parlamento. In vista degli imminenti cambiamenti, che compromettono le misure di risanamento adottate, lo strumento del freno all'indebitamento è più urgente che mai, in quanto le spese vengono commisurate alle entrate, al fine di mantenere la quota delle uscite della Confederazione a un livello basso. Nei prossimi anni sarà sempre necessaria una disciplina in materia di spese e prudenza nell'assunzione di nuovi compiti o nella concessione di ulteriori sgravi fiscali. Se il Parlamento osservasse il piano finanziario 2003-2005 verrebbe già fatto un importante passo in avanti. Pertanto, al momento non vi è nessun bisogno d'intervento, ragion per cui il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch als möglich Schutzmassnahmen gegen Brände in unterirdischen Verkehrsführungen zu prüfen, zu erarbeiten und durchzuführen und dabei folgenden Tunnels Priorität einzuräumen:

- St. Gotthard, San Bernardino und Grosser St. Bernhard sowie

- den einbahnigen Zweiröhrentunnels der A2 und A1.

Sollten diese Massnahmen nicht umgehend aus den ordentlichen Mitteln finanziert werden können, beantragt der Bundesrat eine Spezialfinanzierung.

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Die Tunnelsicherheit ist eine Daueraufgabe. Daher werden ständig Massnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit in Tunnels geprüft und dem neuesten Wissensstand angepasst. Ebenso werden die technischen Möglichkeiten, die Lastwagen mit entsprechenden Ausrüstungen zu versehen, geprüft. Das Grundanliegen der Motion stimmt also mit der bundesrätlichen Politik überein.

Im Bereich Nationalstrassen sind jedoch die Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen geteilt. Der Bund übt wohl eine Oberaufsicht aus, für Unterhalt und Betrieb beispielsweise sind aber in erster Linie die Kantone verantwortlich. Soweit der Bund Verantwortung trägt, liegen die Aufgaben im delegierten Kompetenzbereich des Bundesrates, sodass der Vorstoss nicht motionsfähig ist. Ausserdem sind die technischen Ausrüstungen an Fahrzeugen soweit möglich mit ausländischen Vorschriften abzustimmen, wofür dem Bundesrat ein Beurteilungs- und Entscheidungsspielraum offen stehen muss. Der Bundesrat ist darum bereit, den Vorstoss als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, d'élaborer et de réaliser au plus vite des mesures de protection contre l'incendie dans tous les ouvrages souterrains empruntés par des moyens de transport et d'agir en priorité :

- dans les tunnels du Saint-Gothard, du San Bernardino et du Grand Saint-Bernard ;

- dans les tunnels à deux tubes et à sens unique de l'A2 et de l'A1.

Si le financement de ces mesures ne peut être assuré rapidement au moyen des ressources ordinaires, le Conseil fédéral proposera un financement spécial.

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La sécurité dans les tunnels représentant une tâche de longue haleine, les mesures visant à en augmenter le niveau font en permanence l'objet d'un réexamen, en vue de les adapter à l'état actuel des connaissances scientifiques. De même, les spécialistes en la matière étudient les possibilités techniques permettant d'équiper les camions de dispositifs appropriés. Sur le fond, les objectifs visés par la motion concordent donc avec notre politique.

Dans le domaine des routes nationales, les compétences sont toutefois partagées entre les cantons et la Confédération, celle-ci exerçant la haute surveillance, tandis que les cantons sont avant tout responsables de l'entretien et de l'exploitation, par exemple. Si tant est que la Confédération en assume la responsabilité, les tâches en question relèvent de notre domaine de compétence délégué. Dans ces circonstances, la présente intervention ne saurait être acceptée en tant que motion. En outre, dès lors qu'il s'agit d'adapter dans toute la mesure du possible les équipements techniques des véhicules aux prescriptions étrangères, nous devons disposer des marges d'appréciation et de décision nécessaires à cet effet. Dès lors, nous sommes prêts à accepter l'intervention sous forme de postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, progettare e realizzare al più presto misure attive di protezione contro l'incendio in tutte le strutture sotterranee destinate ai mezzi di trasporto, con priorità

- Nelle gallerie del S. Gottardo, del S. Bernardino e del Gran S. Bernardo

- Nelle gallerie a due canne monodirezionali lungo la A2 e la A1.

Se il loro finanziamento non è possibile attraverso mezzi ordinari mobilizzabili tempestivamente, va proposto un finanziamento speciale.

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Dal momento che la sicurezza nei tunnel va garantita a lungo termine, le relative misure sono oggetto di un riesame continuo, nell'intento di adattarle allo stato attuale delle conoscenze. Si studiano inoltre le possibilità tecniche di equipaggiare i camion con dispositivi appropriati. L'obiettivo centrale della mozione concorda dunque con la politica del Consiglio federale.

Nel settore delle strade nazionali, tuttavia, le competenze sono suddivise tra Confederazione e Cantoni. La Confederazione esercita sì l'alta vigilanza, ma la manutenzione e l'esercizio spettano in primo luogo ai Cantoni. Nella misura in cui è competente la Confederazione, i compiti in questione rientrano in un ambito delegato al Consiglio federale; per tale ragione, il presente intervento non può essere accolto come mozione. Inoltre, dal momento che l'equipaggiamento tecnico dei veicoli per quanto possibile dev'essere adattato alla prescrizioni estere, il Consiglio federale deve poter disporre di un certo margine di apprezzamento e di decisione. Il Collegio è quindi disposto ad accogliere l'intervento come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Schutzmassnahmen gegen Brände in unterirdischen Verkehrsführungen so rasch als möglich dem heutigen Wissensstand der Technik anzupassen.

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Die Tunnelsicherheit ist eine Daueraufgabe. Daher werden ständig Massnahmen zur Erhöhung der Verkehrssicherheit in Tunnels geprüft und dem neuesten Wissensstand angepasst. Ebenso werden die technischen Möglichkeiten, die Lastwagen mit entsprechenden Ausrüstungen zu versehen, geprüft. Das Grundanliegen der Motion stimmt also mit der bundesrätlichen Politik überein.

Im Bereich Nationalstrassen sind jedoch die Kompetenzen zwischen Bund und Kantonen geteilt. Der Bund übt wohl eine Oberaufsicht aus, für Unterhalt und Betrieb beispielsweise sind aber in erster Linie die Kantone verantwortlich. Soweit der Bund Verantwortung trägt, liegen die Aufgaben im delegierten Kompetenzbereich des Bundesrates, sodass der Vorstoss nicht motionsfähig ist. Ausserdem sind die technischen Ausrüstungen an Fahrzeugen soweit möglich mit ausländischen Vorschriften abzustimmen, wofür dem Bundesrat ein Beurteilungs- und Entscheidungsspielraum offen stehen muss. Der Bundesrat ist darum bereit, den Vorstoss als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer dans les meilleurs délais les mesures de protection anti-incendie dans les tunnels afin de les adapter à l'état actuel de la technique.

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La sécurité dans les tunnels représentant une tâche de longue haleine, les mesures visant à en augmenter le niveau font en permanence l'objet d'un réexamen, en vue de les adapter à l'état actuel des connaissances scientifiques. De même, les spécialistes en la matière étudient les possibilités techniques permettant d'équiper les camions de dispositifs appropriés. Sur le fond, les objectifs visés par la motion concordent donc avec notre politique.

Dans le domaine des routes nationales, les compétences sont toutefois partagées entre les cantons et la Confédération, celle-ci exerçant la haute surveillance, tandis que les cantons sont avant tout responsables de l'entretien et de l'exploitation, par exemple. Si tant est que la Confédération en assume la responsabilité, les tâches en question relèvent de notre domaine de compétence délégué. Dans ces circonstances, la présente intervention ne saurait être acceptée en tant que motion. En outre, dès lors qu'il s'agit d'adapter dans toute la mesure du possible les équipements techniques des véhicules aux prescriptions étrangères, nous devons disposer des marges d'appréciation et de décision nécessaires à cet effet. Dès lors, nous sommes prêts à accepter l'intervention sous forme de postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di migliorare al più presto le misure di protezione anti-incendio nelle gallerie al fine di adeguarle allo stato attuale della tecnica.

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Dal momento che la sicurezza nei tunnel va garantita a lungo termine, le relative misure sono oggetto di un riesame continuo, nell'intento di adattarle allo stato attuale delle conoscenze. Si studiano inoltre le possibilità tecniche di equipaggiare i camion con dispositivi appropriati. L'obiettivo centrale della mozione concorda dunque con la politica del Consiglio federale.

Nel settore delle strade nazionali, tuttavia, le competenze sono suddivise tra Confederazione e Cantoni. La Confederazione esercita sì l'alta vigilanza, ma la manutenzione e l'esercizio spettano in primo luogo ai Cantoni. Nella misura in cui è competente la Confederazione, i compiti in questione rientrano in un ambito delegato al Consiglio federale; per tale ragione, il presente intervento non può essere accolto come mozione. Inoltre, dal momento che l'equipaggiamento tecnico dei veicoli per quanto possibile dev'essere adattato alla prescrizioni estere, il Consiglio federale deve poter disporre di un certo margine di apprezzamento e di decisione. Il Collegio è quindi disposto ad accogliere l'intervento come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie für die Neat-Linienführung im Kanton Uri die "Bergvariante lang" oder "Bergvariante lang offen" im Sachplan AlpTransit festzusetzen sei. Für deren spätere Realisierung sind allfällig notwendige Vorinvestitionen so weit zu tätigen, um einen Bau unter Betrieb zu ermöglichen. Um die Inbetriebnahme des Gotthard-Basistunnels aufgrund des heftigen Widerstands im Kanton Uri nicht zu verzögern, ist beim Anschluss des Gotthard-Basistunnels an die Stammlinie die Dammhöhe des aktuellen Auflageprojekts markant zu reduzieren sowie die Unterquerung des Schächens aufzunehmen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Er wird die Anliegen im Rahmen des laufenden Plangenehmigungsverfahrens prüfen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment définir la variante "montagne longue" ou "montagne longue ouverte" dans le plan sectoriel Alptransit pour le tracé de la NLFA dans le canton d'Uri. En vue de sa réalisation ultérieure, il y a lieu de procéder aux préinvestissements éventuellement nécessaires dans la mesure où cela est indispensable pour permettre la construction et l'exploitation. Pour ne pas retarder l'exploitation du tunnel de base du Gothard en raison de la forte résistance de la population du canton d'Uri, il y a lieu, au raccordement du tunnel de base du Gothard, de réduire sensiblement la hauteur du remblai du projet actuel mis à l'enquête publique et de procéder à la construction d'un passage sous le Schächen.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Il examinera la revendication dans le cadre de la procédure d'approbation des plans.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è disposto ad esaminare le richieste nell'ambito della procedura di approvazione dei piani ora in corso e ad accettare il postulato.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Nella pianificazione del raccordo ferroviario dell'aeroporto Basilea-Mulhouse-Friburgo le esigenze del traffico ferroviario regionale, nazionale ed internazionale sono messe sullo stesso piano. Ciò è assicurato da un "comitato direttivo" istituito ad hoc. Durante la pianificazione già in corso sarà esaminato anche l'impiego di treni ad alta velocità. È quindi possibile che il progetto, oltre ad altri, sia finanziato sotto la rubrica "Raccordo della Svizzera orientale ed occidentale alla rete ferroviaria europea ad alta capacità".

Da parte tedesca, nella scelta della variante è stato discusso tra gli altri anche il tracciato sulla riva sinistra del Reno. Si è però constatato che la variante del Katzenberg offre i risultati migliori. Va ricordata in proposito anche la grande importanza per il traffico interno tedesco della "Badischer Bahnhof" di Basilea, stazione che il tracciato in territorio francese aggirerebbe. Inoltre, l'ampliamento a quattro binari della tratta dell'Alto Reno contribuisce a garantire la capacità delle vie d'accesso a nord della NFTA. Questo raccordo è di grande importanza anche solo considerando la politica di trasferimento del traffico merci dalla strada alla rotaia perseguita dalla Svizzera.

Inoltre, i costi per la costruzione di un nuovo ponte sul Reno, in confronto ai probabili costi di potenziamento della già molto trafficata tratta Basilea FFS - St-Louis, sono relativamente modesti.

Il tracciato tradizionale, è vero, impone la curva per i treni in transito nella stazione di Basilea FFS. Questa manovra, tuttavia, richiede solo pochi minuti sul piano dell'esercizio. La sosta di circa 20 minuti va ricondotta principalmente al fatto che l'orario tedesco dei treni non corrisponde del tutto a quello svizzero

Sono stati avviati i colloqui bilaterali concernenti la partecipazione della Svizzera al finanziamento della prevista prima tappa della linea del TGV Reno-Rodano (Auxonne - Petit-Croix). Al momento attuale non è prevedibile l'ulteriore potenziamento della tratta. Tuttavia, nella pianificazione francese si propende piuttosto per una circonvallazione a nord di Mulhouse, nell'interesse di Strasburgo. Va anche fatto notare che una circonvallazione analoga a sud della città ha un potenziale di passeggeri solo modesto e che la regione collinosa del Sundgau non presenta una topografia ideale per i tracciati di tratte ferroviarie ad alta velocità.

Ciò premesso, si constata che i tracciati proposti nelle pianificazioni dei due paesi direttamente interessati Francia e Germania al momento non vengono ulteriormente sviluppati e che molto probabilmente non rispondono neanche agli interessi dei paesi vicini.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Vorschriften zur Forschung an menschlichen Stammzellen zu überprüfen und, wo nötig, zu revidieren, damit diese unter besten, streng kontrollierten Bedingungen ermöglicht wird.

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Der Bundesrat hat am 21. November 2001 entschieden, die Forschung an menschlichen Embryonen in einem eigenen Bundesgesetz zu regeln. Ursprünglich war vorgesehen, diese Frage im Bundesgesetz über die Forschung am Menschen zu regeln, das sich momentan in Ausarbeitung befindet. Der Weg eines eigenen Bundesgesetzes über die Forschung an menschlichen Embryonen wurde gewählt, da mit einer Regelung der Forschung an überzähligen Embryonen und embryonalen Stammzellen nicht bis zum Erlass des Bundesgesetzes über die Forschung am Menschen zugewartet werden kann.

Die Frage, ob und falls ja, unter welchen Bedingungen embryonale Stammzellen aus überzähligen Embryonen in der Schweiz gewonnen und embryonale Stammzellen importiert werden dürfen, wird im Rahmen der Erarbeitung des Vorentwurfes zum Bundesgesetz über die Forschung an menschlichen Embryonen geprüft. Ob sich Änderungen bestehender Bundesgesetze aufdrängen, wird ebenfalls im Rahmen dieser Erarbeitung geprüft. Dabei ist zu beachten, dass die Herstellung von menschlichen Embryonen zu Forschungszwecken bereits von Verfassungs wegen verboten ist (Art. 119 Abs. 2 Bst. c BV).

Die Vernehmlassung über den Vorentwurf zu einem Bundesgesetz über die Forschung an menschlichen Embryonen soll im Frühjahr 2002 durchgeführt und die Botschaft dazu im Herbst des gleichen Jahres verabschiedet werden. Parallel dazu soll eine öffentliche Diskussion über die Stammzellenforschung geführt werden. Der Bundesrat hat die Absicht, das Bundesgesetz über die Forschung an Embryonen zu einem späteren Zeitpunkt in das Gesetz über die Forschung am Menschen zu integrieren. Der Vorentwurf zu einem Bundesgesetz über die Forschung am Menschen wird voraussichtlich im Frühjahr 2003 in die Vernehmlassung gegeben.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de revoir les dispositions légales concernant la recherche sur les cellules souches humaines et, le cas échéant, de les réviser afin que ce type de recherche soit autorisé dans des conditions optimales et sévèrement contrôlées.

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Le 21 novembre 2001, le Conseil fédéral a décidé de réglementer la recherche sur les embryons humains dans une loi fédérale séparée. À l'origine, il était prévu d'intégrer cette question dans la loi fédérale concernant la recherche sur l'être humain, actuellement en voie d'élaboration. Le choix d'élaborer une loi distincte est motivé par la nécessité de disposer rapidement d'une réglementation concernant la recherche sur les embryons surnuméraires et sur les cellules souches embryonnaires, raison pour laquelle il n'est pas possible d'attendre l'adoption de la loi fédérale concernant la recherche sur l'être humain.

La question de savoir s'il faut autoriser en Suisse le prélèvement de cellules souches embryonnaires sur des embryons surnuméraires et l'importation de cellules souches embryonnaires et, dans l'affirmative, des conditions auxquelles cela pourra se faire, va donc être examinée dans le cadre de l'élaboration de l'avant-projet de loi fédérale relative à la recherche sur les embryons humains. La nécessité d'adapter éventuellement certaines lois va également être examinée dans ce contexte. Il est à noter que la Constitution fédérale interdit d'ores et déjà la production d'embryons humains à des fins de recherche (art. 119 al. 2 let. c cst.).

La consultation sur l'avant-projet de loi relative à la recherche sur les embryons humains devrait avoir lieu durant le printemps 2002, et le message devrait être publié en automne de la même année. Parallèlement, un débat public sera mené à propos de la recherche sur les cellules souches. Le Conseil fédéral veut cependant que la loi susmentionnée soit intégrée ultérieurement dans la loi fédérale concernant la recherche sur l'être humain, dont l'avant-projet devrait être mis en consultation au printemps 2003.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.