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Le schede vengono stampate su carta riciclata dal 1976, anno in cui si è deciso di abbandonare la carta bianca. La Confederazione non ha invece mai distribuito schede colorate di carta riciclata. Fa eccezione solo la votazione popolare del 24 settembre 2000 dove per la prima volta i cittadini dovevano esprimersi su un'iniziativa popolare e su un controprogetto diretto conformandosi alla nuova procedura che prevede la formulazione di una domanda sussidiaria risolutiva. In quell'occasione venne distribuita una scheda gialla soprattutto nell'intento di evitare che le tre parti distinte della scheda venissero staccate inavvertitamente durante lo spoglio. In linea di principio la Confederazione non fa uso di schede colorate proprio per evitare possibilità di confusione con le schede distribuite contemporaneamente dai Cantoni e dai Comuni. Da parecchi anni infatti le date delle votazioni cantonali e comunali coincidono generalmente con quelle delle votazioni federali e vengono quindi fissate con un anno di anticipo e previa consultazione dei Cantoni. Quindi parecchi Cantoni e anche alcuni Comuni fanno uso di schede colorate proprio per poterle distinguere facilmente dalle schede grigie della Confederazione.

Dal canto suo la Confederazione ha già provveduto a facilitare durante lo spoglio la distinzione delle schede per ogni oggetto in votazione. Dal 1986 infatti ogni domanda figurante sulla scheda è contrassegnata da piccole scanalature diverse, apposte in modo da facilitare la distinzione delle pile di schede separate per oggetto prima di essere contate. Il Consiglio federale è comunque disposto a vagliare altre misure che permetterebbero di ridurre ulteriormente le possibilità di confusione. Ad esempio si potrebbe provvedere a introdurre delle trame, dei fondi di stampa o delle gradazioni di tinta grigia differenziate per ogni singola domanda. Questi caratteri distintivi supplementari dovrebbero innanzitutto facilitare le operazioni di spoglio, ma potrebbero essere anche impostati in modo da facilitare il voto agli ipovedenti che a volte faticano a compilare le schede. In ogni caso tutte le misure che saranno eventualmente adottate non dovranno comportare, nemmeno agli occhi degli elettori, nessuna minaccia per il segreto di voto.

Risposta del Consiglio federale.
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In einer internationalen Studie der OECD, welche in über dreissig Ländern durchgeführt wurde, wurden verschiedene Kompetenzen der 15-jährigen Jugendlichen verglichen (Projekt Pisa). Die Schweizer Schülerinnen und Schüler schnitten dabei nicht besonders gut ab. Besonders beunruhigend ist das Ergebnis im Bereich der Lesekompetenz, bei welcher die Schweizer Jugendlichen nur gerade den 17. Platz belegen.

Auf den ersten Blick fällt bei den Resultaten auf, dass diejenigen Länder (Kanada, Australien, Finnland, Neuseeland usw.), die

a. kulturell mit der Schweiz vergleichbar sind, aber

b. ein umfassendes Angebot an familienergänzenden Betreuungsplätzen in allen Altersstufen und insbesondere auch für das Vorschulalter haben und/oder

c. eine hohe Erwerbsbeteiligung der Mütter aufweisen,

deutlich besser abschneiden als die Schweiz oder auch als Deutschland.

Aufgrund dieser Beobachtungen bitte ich den Bundesrat, folgende Frage zu beantworten:

Ist dem Bundesrat bekannt, ob der Zusammenhang zwischen Schulerfolg und Angebot an Ganztagesbetreuungsplätzen einerseits und zwischen Schulerfolg und Erwerbsbeteiligung der Mütter andererseits anlässlich dieser Pisa-Studie ebenfalls untersucht worden ist?

- Wenn ja, ist er bereit, die Ergebnisse dieser Studien zu veröffentlichen?

- Wenn nein, ist der Bundesrat bereit, sich bei den zuständigen Gremien dafür einzusetzen, dass dieser Zusammenhang noch untersucht wird?

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In der OECD-Studie Pisa 2000 zur Erfassung der Kompetenzen in Lesen, Mathematik und Naturwissenschaften von Schülern und Schülerinnen am Ende der obligatorischen Schulzeit wurde der Zusammenhang zwischen Betreuungsplätzen für Kinder und dem Schulerfolg nicht erhoben.

Die Datenlage zu diesem Thema ist allgemein nur rudimentär und beschränkt sich weitgehend auf die Vorschulerziehung. Innerhalb der OECD ist die Bedeutung dieses Themas jedoch anerkannt, und es werden mögliche Strategien zur Verbesserung der Datenlage diskutiert. Der Bundesrat unterstützt diese Bestrebungen und ist bereit, die Bundesvertreter und -vertreterinnen in den internationalen und nationalen Steuerungsgremien zu beauftragen, sich für entsprechende Erhebungsstrategien und Analysen einzusetzen.

Auch in Bezug auf die Erwerbstätigkeit von Müttern bestehen heute noch keine Angaben. Die zurzeit veröffentlichten bzw. in Kürze erscheinenden Publikationen von Pisa 2000 geben lediglich einen groben Überblick zum Thema. Weitere, detailliertere Auswertungen werden folgen. Dabei wird sich der Bundesrat dafür einsetzen, dass auf Analysen im Zusammenhang mit der mütterlichen Erwerbstätigkeit - diese Aspekte sind in der Pisa-Befragung enthalten - vermehrt Gewicht gelegt wird.

Antwort des Bundesrates.
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Une étude internationale de l'OCDE (projet PISA), menée dans plus de trente pays, a permis de comparer les compétences scolaires des jeunes de 15 ans. Les élèves suisses n'ont pas été très bien classés. Les résultats qu'ils ont obtenus dans le domaine de la compétence en lecture sont particulièrement inquiétants, puisque les jeunes Suisses n'occupent que la 17e place.

A première vue, il ressort des résultats que des pays tels que le Canada, l'Australie, la Finlande et la Nouvelle-Zélande,

a. qui sont comparables à la Suisse sur le plan culturel, mais

b. qui, contrairement à elle, offrent un grand nombre de places d'accueil en dehors du cadre familial, particulièrement aux enfants qui ne sont pas encore scolarisés, et/ou

c. qui sont des pays où les mères de ces jeunes enfants exercent souvent une activité rémunérée,

s'en sortent nettement mieux que la Suisse ou l'Allemagne.

Sur la base de ces observations, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre à la question suivante :

Sait-il si, à l'occasion de ce projet PISA, on a également effectué une enquête sur le lien entre la réussite scolaire et l'existence de places d'accueil ouvertes toute la journée, d'une part, et entre la réussite scolaire et le fait que la mère exerce ou non une activité rémunérée, d'autre part ?

- Dans l'affirmative, est-il prêt à publier les résultats de cette enquête ?

- Dans la négative, est-il disposé à demander aux organes compétents d'étudier ces interrelations ?

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La relation entre la disponibilité de places d'accueil et les résultats scolaires n'a pas fait l'objet de l'étude PISA 2000 de l'OCDE consistant à évaluer les compétences des élèves en lecture, en mathématiques et en sciences naturelles au terme de l'enseignement obligatoire. D'une manière générale, les données disponibles à ce sujet sont rudimentaires et se rapportent surtout à l'éducation préscolaire. L'importance de la question est cependant reconnue au sein de l'OCDE et des stratégies sont discutées pour améliorer la base de données. Le Conseil fédéral soutient ces projets, et il est disposé à mandater les représentants fédéraux dans les comités de pilotage internationaux et nationaux pour qu'ils oeuvrent au développement de stratégies servant à relever et à analyser les données de cette nature.

En ce qui concerne l'activité professionnelle des mères d'élèves, les données font également défaut à l'heure actuelle. Les publications relatives à l'étude PISA 2000 qui sont disponibles ou qui le seront prochainement, ne donnent qu'un aperçu très général de la question. D'autres analyses plus détaillées suivront. Le Conseil fédéral prendra les dispositions nécessaires pour qu'un poids plus grand soit donné aux analyses relatives à l'activité professionnelle des mères, aspect qui était compris dans l'enquête PISA.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nell'ambito dello studio PISA 2000 dell'OCSE, che puntava a valutare le competenze degli allievi nella lettura, in matematica e nelle scienze naturali alla fine dell'insegnamento obbligatorio, la correlazione tra disponibilità di posti in strutture d'accoglienza per i giovani e risultati scolastici non è stata indagata. I dati disponibili su questo aspetto sono in genere rudimentali e limitati soprattutto all'educazione prescolastica. Tuttavia, l'importanza del problema è riconosciuta dall'OCSE e sono in corso discussioni per migliorare il rilevamento dei dati. Il Consiglio federale sostiene questi sforzi ed è disposto a incaricare i rappresentanti federali nei comitati direttivi internazionali e nazionali di attivarsi a favore dello sviluppo di strategie di rilevamento e di analisi.

Anche per quanto concerne l'attività professionale delle madri degli allievi, allo stato attuale i dati sono scarsi. Le pubblicazioni sullo studio PISA 2000, disponibili o di prossima pubblicazione, forniscono su questo aspetto solo indicazioni molto generali. Altre analisi più dettagliate seguiranno. Il Consiglio federale adotterà provvedimenti affinché sia prestata maggiore attenzione alle analisi relative all'attività professionale delle madri, aspetto considerato nell'inchiesta PISA.

Risposta del Consiglio federale.
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Die jüngsten abschlägigen Einbürgerungsentscheide sind auf das Misstrauen der Bevölkerung gegenüber dem Rechtsempfinden einzelner Nationen zurückzuführen. Medienberichte über die Freilassung des Lehrermörders Ded Gecaj zeigen, wie berechtigt das Misstrauen ist.

Dem Unbehagen könnte möglicherweise entgegengewirkt werden, wenn aus den Statistiken hervorginge, dass die Zahl der Delikte von ausländischen Straftätern, insbesondere in den Bereichen Tötung und Körperverletzung, dieses Jahr im Rückgang begriffen ist. Eine laufende Information, wie sie das Bundesamt für Flüchtlinge betreibt, hat sich bewährt und könnte sich auch in diesem Bereich bewähren.

1. Ist der Bundesrat bereit zu veranlassen, dass die polizeiliche Kriminalstatistik monatlich oder wenigstens halbjährlich publiziert wird?

2. Ist der Bundesrat selber über die aktuelle Zahl der Straftaten informiert und bereit, darüber Auskunft zu geben?

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Einbürgerungswillige müssen individuell sehr hohen Anforderungen, insbesondere im Bereich der Straflosigkeit, genügen. Dabei müssen die einbürgerungswilligen Personen immer einzeln beurteilt werden und nicht generell als Vertreter bestimmter Nationen. Der Bundesrat ist der Meinung, dass eine z. B. monatliche Publikation des Ausländeranteils bei den Straftaten als Entscheidhilfe für individuelle Einbürgerungsentscheide nicht nötig ist.

Die heutige, minimale polizeiliche Kriminalstatistik (PKS), die vom Bundesamt für Polizei bei den Kantonspolizeien erhoben und jährlich publiziert wird, erlaubt keine Aussagen zu den einzelnen Nationalitäten. Ein Auszug der monatlichen Fallzahlen und des Status des Tatverdächtigen wäre grundsätzlich möglich. Infolge der relativ geringen monatlichen Zahl der Tötungsdelikte und Körperverletzungen in der Schweiz liessen die jeweiligen Veränderungen aber keine methodisch sinnvollen Aussagen zu. Die monatlichen Zahlen für das Jahr 2000 für Ausländer schwankten um den Wert 8 für die Tötungsdelikte (inklusive Tötungsversuche) und um 220 für die Körperverletzungen. Diese Zahlen sind im Vergleich zu anderen europäischen Ländern sehr tief.

Auch unterscheiden sich die Kategorien der "Einbürgerungswilligen" und der "ausländischen Straftäter" stark. Während es sich bei ersteren in der Regel um Ausländer mit Niederlassungsbewilligung und langjährigem Aufenthalt in der Schweiz handelt, fallen unter den Begriff "ausländische Straftäter" Personen mit unterschiedlichem ausländerrechtlichen Status, Asylbewerberinnen und Asylbewerber sowie Touristen.

Das Bundesamt für Polizei steht regelmässig mit den Kantonspolizeien in Kontakt und kann aussergewöhnliche Ausschläge oder besorgniserregende Trends über diesen Weg dem Bundesrat zur Kenntnis bringen. Damit ist der Bundesrat unabhängig von der PKS über die aktuelle Kriminalsituation in der Schweiz im Bilde. Bei aussergewöhnlichen Ereignissen kann er rasch reagieren und auch die Bevölkerung informieren.

Der Bundesrat sieht deshalb aus grundsätzlichen Gründen keine Veranlassung, die PKS monatlich oder halbjährlich zu veröffentlichen.

Antwort des Bundesrates.
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Chi desidera ottenere la cittadinanza svizzera deve soddisfare forti esigenze, e soprattutto avere la fedina penale pulita. In tale contesto le persone che chiedono la cittadinanza devono sempre essere giudicate singolarmente e non sommariamente come rappresentanti di determinate nazioni. Il Consiglio federale è del parere che una pubblicazione mensile, per esempio, della percentuale degli stranieri coinvolti in reati non sia utile per decidere sui singoli postulanti la cittadinanza svizzera.

La statistica di polizia criminale elaborata attualmente dall'Ufficio federale di polizia con la collaborazione delle polizie cantonali, e annualmente pubblicata, non permette nessuna affermazione circa le singole nazionalità. Un estratto dei casi che accadono ogni mese e dello statuto degli indiziati di reità sarebbe in principio possibile. Vista l'esigua cifra degli omicidi e delle lesioni personali commessi mensilmente in Svizzera i cambiamenti di volta in volta riscontrabili non permetterebbero nessuna affermazione metodologicamente significativa. Le cifre concernenti gli stranieri durante l'anno 2000 sono calate di 8 unità per gli omicidi (compresi i tentati omicidi) e di 220 unità per le lesioni personali. Rispetto ad altri paesi europei queste cifre sono molto basse.

Anche socialmente la categoria di chi chiede la cittadinanza si distingue da quella degli stranieri autori di reati. La prima comprende di norma stranieri con permesso di dimora e residenti in Svizzera da anni; La seconda invece comprende persone con diverso statuto giuridico in materia di stranieri: vanno dal richiedente l'asilo al turista.

L'Ufficio federale di polizia ha un contatto regolare con le polizie cantonali e può informare il Consiglio federale circa eventuali variazioni eccezionali o tendenze preoccupanti. Cosí facendo il Consiglio federale è costantemente al corrente della situazione in Svizzera sul fronte dei crimini, indipendentemente dalla statistica criminale. In caso di eventi anomali egli può celermente reagire e anche informare la popolazione.

Per ragioni di principio ma anche di metodo, il Consiglio federale non vede quindi nessun motivo di pubblicare mensilmente o semestralmente una statistica di polizia criminale.

Risposta del Consiglio federale.
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Durch die Swissair-Krise sind viele Piloten, ist aber auch hochqualifiziertes technisches Personal arbeitslos geworden.

Bei der Luftwaffe, insbesondere beim Überwachungsgeschwader, und bei den Unterhaltsbetrieben der Luftwaffe fehlte es in der Vergangenheit an Piloten und technischem Personal.

Ich bitte den Bundesrat folgende Fragen zu beantworten:

1. Fehlen der Luftwaffe weiterhin Personal, Piloten und qualifiziertes technisches Personal?

2. Behindert die Stellenplafonierung beim Bund die Einstellung des benötigten Personals?

3. Besteht die Möglichkeit für Ausnahmeregelungen trotz Stellenplafonierung?

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Das Kommando der Luftwaffe hat seit den Schwierigkeiten bei der Swissair über 50 schriftliche Anfragen von Swissair-Piloten erhalten. Davon konnten im Rahmen des bewilligten Budgets und Stellenkontingents durch das Überwachungsgeschwader sechs Piloten angestellt werden.

Die Anstellung von fünf weiteren Piloten als Instruktoren der Luftwaffe ist zurzeit in Abklärung.

Der Bundesrat nimmt zu den Fragen wie folgt Stellung:

1. Ja. Die Möglichkeit, weitere Piloten und technisch qualifiziertes Personal für den Bereich Instruktoren (Lehrpersonal und Fachlehrer) anzustellen, wird überprüft.

Zudem wäre die Luftwaffe daran interessiert, für technisch komplexe Projekte (Florako sowie Unterhaltsspezialisten Super Puma) weiteres qualifiziertes technisches Personal einstellen zu können.

2. Ja. Die Stellenplafonierung bzw. das festgelegte Personalbudget ist für die Luftwaffe verbindlich.

3. Grundsätzlich besteht die Möglichkeit einer Personaleinstellung, sofern Personalbudgets von anderen Dienststellen des VBS an die Luftwaffe abgetreten werden können. Im Rahmen von "Armee XXI" steht dem VBS in den nächsten Jahren ein grosser Personalab- und -umbau bevor, sodass aus heutiger Sicht kaum Kreditrestanzen im Personalbudget zur Verfügung stehen werden. Die für zusätzliche Anstellungen bei der Luftwaffe notwendigen Personalkredite müssen durch Umlagerungen innerhalb des Verteidigungsbudgets generiert werden.

Antwort des Bundesrates.
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La crise de Swissair a laissé de nombreux pilotes, mais également du personnel technique hautement qualifié sans emploi.

Par le passé, les Forces aériennes manquaient de pilotes et de personnel technique, en particulier dans les escadres de surveillance et les entreprises d'entretien du matériel aéronautique.

Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Les Forces aériennes enregistrent-elles encore un déficit en personnel, pilotes et personnel technique qualifié ?

2. Le plafonnement des effectifs fixé par la Confédération est-il une entrave au recrutement du personnel nécessaire ?

3. Malgré le plafonnement des effectifs, le recours à des dérogations est-il possible ?

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Depuis les difficultés enregistrées chez Swissair, le commandement des Forces aériennes a reçu plus de 50 demandes de la part de pilotes de Swissair. Conformément au budget autorisé et au contingent de postes, six pilotes ont pu être engagés pour l'escadre de surveillance.

L'engagement de cinq pilotes supplémentaires comme instructeurs des Forces aériennes est actuellement à l'étude.

Le Conseil fédéral répond comme suit aux questions posées :

1. Oui. La possibilité d'engager des pilotes et du personnel technique qualifié supplémentaire pour l'instruction (personnel enseignant et instructeurs spécialisés) est à l'étude.

Par ailleurs, les Forces aériennes souhaitent pouvoir engager du personnel technique qualifié supplémentaire pour des projets techniques complexes (Florako, experts pour l'entretien des Super Puma).

2. Oui. Le plafonnement des effectifs et le budget qui a été fixé pour le personnel sont contraignants pour les Forces aériennes.

3. En principe, la possibilité d'engager du personnel existe, pour autant que des budgets correspondants soient cédés aux Forces aériennes par d'autres services du DDPS. Dans le cadre de l'"Armée XXI", le DDPS devra faire face, dans les années à venir, à un transfert et à une réduction massive de son personnel. Il est donc peu probable que des soldes de crédits du budget du personnel soient à disposition. Les crédits nécessaires pour l'engagement de personnel supplémentaire aux Forces aériennes devront être générés par des transferts au sein du budget de la défense.

Réponse du Conseil fédéral.
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In seguito alle difficoltà della Swissair, al comando delle Forze aeree sono pervenute oltre una cinquantina di domande di lavoro scritte da parte di piloti della Swissair. Nei limiti imposti dal bilancio concesso e dal contingentamento del personale, la Squadra di vigilanza ha potuto assumere sei di questi piloti.

L'assunzione di altri cinque piloti in qualità di istruttori delle Forze aeree è attualmente allo studio.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1.Sì. Attualmente si sta esaminando la possibilità di assumere altri piloti e personale qualificato per il settore degli istruttori (personale insegnante e insegnanti specializzati). Inoltre, le Forze aeree sarebbero interessate all'assunzione di ulteriore personale tecnico qualificato per la realizzazione di progetti tecnicamente complessi (FLORAKO e specialisti della manutenzione dei Super Puma).

2.Sì. Sia il contingentamento del personale che il budget stabilito per il personale sono vincolanti per le Forze aeree.

3.Per principio, esiste la possibilità di assumere personale nella misura in cui altri servizi del DDPS cedono alle Forze aeree parte del loro budget del personale. Nell'ambito di Esercito XXI, nei prossimi anni una ristrutturazione e una riduzione del personale importanti attendono il DDPS, per cui attualmente non è prevedibile alcuna disponibilità di crediti residui nel budget per il personale. I crediti per il personale necessari in vista di ulteriori assunzioni in seno alle Forze aeree devono essere ottenuti mediante trasferimenti all'interno del bilancio della Difesa.

Risposta del Consiglio federale.
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Domanda 1

L'importo massimo di 1 milione di franchi svizzeri menzionato dall'autore della mozione non è destinato alla Commissione indipendente d'esperti Svizzera - Seconda guerra mondiale (CIE) ma all'Archivio federale svizzero, che è stato incaricato dell'archiviazione e dell'inventariazione dei dossier della CIE. Il 3 luglio 2001, ovvero dopo l'elaborazione del progetto di budget 2002, il Consiglio federale si è pronunciato a favore dell'opzione di ripresa delle copie provenienti da archivi privati. Con questa decisione, il Consiglio federale tiene conto degli interessi da proteggere e degli obblighi di segretezza dei privati. Per mettere in pratica l'opzione individuale di ripresa è indispensabile estrarre tutte le copie reclamate che si trovano nell'insieme dei dossier della CIE (circa 200 metri lineari). Per questo lavoro di cernita sono richieste 3-4 persone dato che - per rispondere alle esigenze delle imprese - il tempo per realizzarlo è limitato a due anni. Tenuto conto dei costi supplementari per personale e materiale, il Consiglio federale ha ritenuto appropriato l'ammontare del credito. Inoltre si tratta di un importo massimo che non per forza sarà speso integralmente.

Nella sua decisione del 7 dicembre 2001, il Consiglio federale ha autorizzato il DFI a domandare, nell'ambito del supplemento I al budget 2002, un credito supplementare fino a un massimo di 1 milione di franchi per finanziare i lavori divenuti necessari all'Archivio federale. Questo credito supplementare è una conseguenza della decisione del Consiglio federale del 3 luglio 2001 e non ha alcun legame diretto con i crediti (22 milioni di franchi) che il Parlamento ha stanziato alla CIE per le sue ricerche storiche e giuridiche.

Domanda 2

Il mandato della CIE è terminato il 31 dicembre 2001, come previsto. I lavori conclusivi in corso (traduzioni, lettorato, ecc.) termineranno nel marzo 2002 con la pubblicazione degli ultimi studi e del volume di sintesi, e questo nel rispetto dei crediti stanziati dal Parlamento. Non vi è pertanto alcun motivo per accordare altri crediti alla CIE.

Domande 3-6

La risposta a queste domande è contenuta nelle precedenti precisazioni.

Risposta del Consiglio federale.