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Der Bundesrat wird aufgefordert, das erlassene Tierimportverbot für lebendes Grossvieh auch auf die Freihandelszone Genf auszuweiten.

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1. Der Bundesrat versteht und teilt die Ängste des Motionärs. Der Gesundheitsschutz der Konsumentinnen und Konsumenten sowie deren Vertrauen sind von grösster Wichtigkeit. Es gilt aber auch, die Sorgen der Produzenten zu berücksichtigen, die mit einer massiven Verschlechterung der Lage auf dem Rindfleischmarkt konfrontiert sind. Um einen optimalen Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten in unserem Land zu gewährleisten, verfolgt der Bundesrat die Entwicklung der Situation auf internationaler Ebene sehr aufmerksam.

2. Das Bundesamt für Veterinärwesen wird als zuständige Bundesbehörde weiterhin alle notwendigen gesundheitspolizeilichen Massnahmen ergreifen. Diese Massnahmen werden aufgrund der Beurteilung der Lage, des BSE-Risikos und der BSE-Inzidenz in jedem betroffenen Land beschlossen. Angesichts der jüngsten Entwicklungen in Frankreich hat das Bundesamt für Veterinärwesen ein generelles Verbot für die Einfuhr von lebendem Grossvieh aus dem Nachbarland erlassen. Von dieser Massnahme sind alle Tiere der Rindviehgattung betroffen, die vor dem 1. Januar 2000 geboren wurden. Zusätzlich wird jeder Bestand, aus dem ein Tier stammt, in Zusammenarbeit mit den französischen Veterinärbehörden überprüft ("Rückverfolgbarkeit").

3. Im Veterinärbereich sind die Freihandelszonen nicht vom restlichen Frankreich getrennt und unterstehen deshalb denselben gesundheitspolizeilichen Vorschriften. Eine gesundheitspolizeiliche Sperrmassnahme gilt automatisch auch für die Freihandelszonen. Es gibt folglich keinen Grund für eine Sonderbehandlung der Freihandelszonen.

4. Auf internationaler Ebene ist die Schweiz an zwei Handelsverpflichtungen gebunden:

a. an die WTO-Auflagen, die unser Land zur Einfuhr eines Kontingents von 20 Stück verpflichten;

b. an den Schiedsspruch von Territet vom 1. Dezember 1933, der den Austausch von Gütern zwischen der Schweiz und den Freihandelszonen von Hochsavoyen und der Landschaft Gex regelt.

Im Agrarbereich bestehen für gewisse Erzeugnisse aus den Freihandelszonen Einfuhrkontingente. Dies ist namentlich der Fall beim Schlachtvieh, für das ein Jahreskontingent von 1500 Stück Grossvieh und von 3000 Kälbern festgesetzt ist. 1999 wurden 3269 Stück Rindschlachtvieh aus den Freihandelszonen importiert.

5. Selbstverständlich kann die Schweiz trotz dieser Handelsverpflichtungen als Vorsichtsmassnahme und aufgrund von wissenschaftlich fundierten Argumenten ein Einfuhrverbot im Rahmen des Gesundheitsschutzes erlassen. Diese Vorgehensweise hat die Schweiz im Fall der Importsperre gegen Frankreich angewandt, das einen Anstieg von BSE-Fällen verzeichnet. Das von der Motion angestrebte Ziel ist damit bereits verwirklicht.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étendre à la zone franche de Genève l'interdiction actuelle d'importer du gros bétail vivant.

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1. Le Conseil fédéral comprend et partage les craintes exprimées par l'auteur de la motion. La protection de la santé des consommateurs et la confiance de ces derniers sont des éléments primordiaux. Il convient de tenir compte également des préoccupations des producteurs confrontés à une grave détérioration de la situation sur le marché de la viande bovine. Le Conseil fédéral, soucieux de garantir la protection optimale des consommateurs de notre pays, suit de manière très attentive l'évolution de la situation sur le plan international.

2. L'autorité fédérale compétente à propos de cette question, à savoir l'Office vétérinaire fédéral, a pris et continuera de prendre toutes les mesures sanitaires qui s'imposent à cet effet. Les mesures nécessaires sont arrêtées en fonction de l'évaluation de la situation, des risques et des incidences en matière d'ESB dans chaque pays concerné. Vu les récents développements intervenus en France, l'Office vétérinaire fédéral a interdit toute importation de gros bétail vivant en provenance de ce pays. Cette mesure s'applique à tous les animaux de l'espèce bovine nés avant le 1er janvier 2000. En outre, le troupeau d'origine de chaque animal est vérifié ("traçabilité") en collaboration avec les autorités vétérinaires françaises.

3. Sur le plan vétérinaire, les zones franches ne sont pas dissociées du reste de la France et sont soumises à la même réglementation sanitaire. Une mesure d'interdiction sanitaire vaut donc automatiquement pour les zones franches. Il n'y a aucune raison de prévoir un traitement différencié pour les zones franches.

4. Sur le plan international, la Suisse est liée par deux engagements au niveau commercial, soit :

a. à l'OMC, où notre pays s'est engagé à importer un contingent de 20 têtes ;

b. dans le cadre de la sentence arbitrale de Territet du 1er décembre 1933, qui règle les échanges de marchandises entre les zones franches de la Haute-Savoie et du Pays de Gex et la Suisse.

Dans le domaine agricole, les importations en provenance des zones franches de certains produits sont contingentées. C'est notamment le cas du bétail de boucherie avec un contingent annuel de 1500 têtes de gros bétail et de 3000 veaux. En 1999, 3269 têtes de bétail bovin de boucherie ont été importées des zones franches.

5. Il est toutefois évident qu'en dépit de ces engagements commerciaux, la Suisse peut décréter une interdiction d'importation pour des raisons de protection de la santé basée sur le principe de précaution et fondée sur des arguments scientifiques pertinents, comme c'est le cas pour ce qui concerne la mesure prise envers les importations en provenance de la France, pays qui connaît une augmentation des cas d'ESB. L'objectif visé par la motion est donc déjà réalisé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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1. Il Consiglio federale comprende e condivide i timori espressi dall'autore della

mozione. La protezione della salute dei consumatori e la fiducia di questi ultimi sono

elementi determinanti. Vanno tuttavia tenute in considerazione anche le preoccupazioni

dei produttori confrontati con un notevole peggioramento della situazione sul mercato

della carne bovina. Il Consiglio federale, preoccupato di garantire la protezione ottimale

dei consumatori nel nostro Paese, segue attentamente l'evoluzione della situazione sul

piano internazionale.

2. L'autorità federale competente in questo ambito, ossia l'Ufficio federale di veterinaria,

ha adottato e continuerà ad adottare tutti i provvedimenti sanitari necessari. Essi

vengono decretati in seguito alla valutazione della situazione e in funzione dei rischi

nonché dei casi di ESB registrati nei singoli Stati interessati. Visti i recenti sviluppi

intervenuti in Francia, l'Ufficio federale di veterinaria ha decretato un divieto generale

d'importazione di bestiame grosso vivo proveniente da tale Paese. Questo

provvedimento concerne tutti gli animali della specie bovina nati prima del 1o gennaio

2000. Inoltre, la mandria d'origine di ogni animale viene sottoposta a controlli

(tracciabilità) eseguiti in collaborazione con le autorità veterinarie francesi.

3. Dal profilo veterinario le zone franche non sono dissociate dal resto della Francia e

soggiacciono alla medesima normativa sanitaria. Un divieto decretato per motivi sanitari

si applica quindi automaticamente anche alle zone franche. Non vi è alcun motivo di

prevedere un trattamento diverso per tali zone.

4. A livello internazionale la Svizzera ha assunto impegni commerciali su due fronti:

a) nel quadro dell'OMC, nei confronti della quale il nostro Paese si è impegnato ad

importare un contingente di 20 capi;

b) in relazione alla sentenza arbitrale di Territet del 1o dicembre 1933 che disciplina lo

scambio di merci tra le zone franche dell'Alta Savoia nonché del Pays de Gex e la

Svizzera. Nel settore agricolo le importazioni di determinati prodotti provenienti dalle

zone franche sono contingentati. È il caso del bestiame da macello per il quale vige

un contingente annuo di 1500 capi di bestiame grosso e di 3000 capi di vitelli. Nel

1999, dalle zone franche sono stati importati 3269 capi di bestiame bovino da

macello.

5. È comunque evidente che nonostante gli impegni assunti sul piano commerciale, per

motivi legati alla protezione della salute la Svizzera può decretare un divieto

d'importazione basato sul principio di precauzione e su argomenti scientifici pertinenti

com'è il caso per il provvedimento adottato nei confronti degli animali importati dalla

Francia dove si è registrato un aumento dei casi di ESB. L'obiettivo della mozione è

quindi già realizzato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, sich in den zuständigen Gremien für eine internationale Wasserkonvention mit folgenden Zielen einzusetzen:

1. Der gleichberechtigte Zugang zu sauberem Trinkwasser wird als Menschenrecht verankert;

2. Wasser als öffentliches und allgemeines Gut wird wirksam geschützt;

3. es werden Strukturen geschaffen, die bei Konflikten um die Nutzung von Wasserressourcen möglichst präventiv eingeschaltet werden können;

4. der Verschwendung von Wasser wird mit entsprechenden technischen Massnahmen und finanziellen oder anderen Anreizen Einhalt geboten;

5. der Gewässerschutz wird nach dem Verursacherprinzip durchgesetzt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à s'engager dans les organes compétents en faveur d'une Convention internationale sur l'eau :

1. qui inscrira en tant que droit de l'homme l'accès à une eau potable propre ;

2. qui protégera activement l'eau en tant que bien public, propriété de tous ;

3. qui instaurera un organisme pouvant intervenir à titre préventif en cas de conflits nés de l'utilisation des ressources d'eau ;

4. qui endiguera le gaspillage de l'eau par des mesures techniques, financières ou par d'autres mesures d'incitation ;

5. qui garantira la protection des eaux grâce au principe de causalité.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Das Büro des Nationalrates wird zusammen mit der Verwaltungsdelegation aufgefordert, das betreffende Reglement über die Nutzung der Ratssäle der eidgenössischen Bundesverfassung derart anzupassen, dass Anlässe mit Parlamentscharakter, sofern sie den ordentlichen Betrieb der eidgenössischen Räte nicht stören, im Bundeshaus nach festgelegten Kriterien ermöglicht werden. Insbesondere für das schweizerische Jugendparlament soll es möglich sein, einmal pro Jahr seine Parlamentssitzungen im Bundeshaus durchzuführen.

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Die Verwaltungsdelegation ist das zuständige parlamentarische Gremium für den Erlass von Regelungen zur Nutzung des Parlamentsgebäudes. Sie hat im November 2000 entsprechende Richtlinien beschlossen. Diese Richtlinien sehen vor, dass die Räume des Parlamentsgebäudes primär den Aktivitäten des Nationalrates und des Ständerates und deren Gremien zu dienen haben. Daneben soll das Parlamentsgebäude für Besucherinnen und Besucher offen sein. Ausnahmsweise kann das Parlamentsgebäude Dritten für ausserparlamentarische Veranstaltungen zur Verfügung gestellt werden. Um der Würde des Parlamentsgebäudes Rechnung zu tragen, ist die Benutzung mit Auflagen verbunden. Die Grundhaltung ist restriktiv, vor allem auch vor dem Hintergrund, dass es nicht nur eine Frage des Wollens oder des Nichtwollens ist, sondern auch der Störung und Einschränkung des ordentlichen Betriebes und der Schutzwürdigkeit des Gebäudes und der Einrichtungen. Das Büro ist mit diesem Ansatz einverstanden.

Die Ratssäle können externen Veranstaltern für offizielle Anlässe von nationaler oder internationaler Bedeutung zur Verfügung gestellt werden. Diese offene Formulierung beinhaltet einen gewissen Ermessensspielraum der Bewilligungsinstanz und schliesst nicht aus, dass schweizerische oder auch internationale Organisationen mit Parlamentscharakter eine ausserordentliche Tagung in einem Ratssaal des Bundeshauses durchführen könnten. Hingegen kann es nicht darum gehen, nichtpolitischen Organisationen einen prestigeträchtigen Rahmen für ihre Veranstaltungen oder interessenpolitischen Anliegen eine medienwirksame Plattform zu geben. Explizit werden keine Bewilligungen für so genannte Spezialsessionen, für Jubiläumsveranstaltungen, Preisverleihungen, Feiern, Parteitage, Rapporte, Begegnungstage usw. mehr erteilt. Wenn alle Interessengruppierungen, die auch einen engen Bezug zur nationalen Politik haben, im Bundeshaus tagen könnten, würde dies zum Kollaps des Hauses führen. Für die traditionelle Jugendsession soll weiterhin einmal im Jahr eine Ausnahme gemacht werden: Es handelt sich hier nicht um eine besondere Gruppe von Menschen, die aufgrund ihrer speziellen Situation zusammenkommen wollen, sondern um eine Organisation mit einem besonders engen Bezug zum Parlament und um die künftigen Meinungsträger in der aktiven Politik.

Das Büro beantragt, die Motion abzuschreiben.
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Le Bureau du Conseil national, d'entente avec la Délégation administrative, est chargé d'adapter les directives concernant l'utilisation des locaux du Palais du Parlement pour que des manifestations de nature parlementaire puissent se tenir à certaines conditions au Palais fédéral, dans la mesure où elles ne dérangent pas le fonctionnement des conseils. En particulier, les sessions du Parlement des jeunes devraient pouvoir se tenir une fois par an au Palais fédéral.

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La Délégation administrative est l'organe compétent pour édicter des règles concernant l'utilisation du Palais du Parlement. En novembre dernier, elle a édicté des directives à ce sujet. Ces règles prévoient que les locaux du Palais du Parlement servent en premier lieu aux activités du Conseil national et du Conseil des États ainsi que de leurs organes. En outre, le Palais du Parlement doit être ouvert aux visiteurs. A titre exceptionnel, le Palais du Parlement peut être mis à la disposition de tiers pour des manifestations extraparlementaires. Afin de sauvegarder la dignité des lieux, l'utilisation est soumise à des conditions. La pratique est restrictive eu égard au fait que l'activité usuelle ne doit pas être perturbée et que l'édifice doit être protégé. La réponse ne saurait être interprétée comme un jugement de valeur à l'égard de l'association qui fait la demande. Le Bureau est d'accord avec ce principe.

Les hémicycles peuvent être mis à disposition d'organisateurs externes pour des manifestations de caractère national ou international. Cette formule ouverte laisse une marge d'appréciation à l'instance qui accorde l'autorisation et n'exclut pas que des organisations suisses ou internationales de caractère parlementaire puissent utiliser l'une des salles des conseils pour une séance exceptionnelle. Il ne peut cependant être question de mettre à disposition d'organisations non politiques un cadre prestigieux à la seule fin de donner l'écho médiatique recherché aux manifestations ou aux revendications exprimées. Aucune autorisation ne sera plus accordée pour des sessions particulières, des jubilés, des remises de prix, des fêtes, des congrès de parti, des rapports, des rencontres, etc. Si tous les groupes d'intérêt qui ont un lien avec la politique nationale tenaient leurs assises au Palais fédéral, la dégradation de cet édifice serait très avancée. Une exception doit être faite pour la traditionnelle session des jeunes. Il ne s'agit pas ici d'un groupe spécifique de gens qui veulent se réunir en fonction de leur situation spéciale, mais d'une organisation ayant un lien particulier avec le Parlement et qui représente l'avenir du pays et particulièrement le milieu politique de demain.

Le Bureau propose de rejeter la motion.
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Le Bureau du Conseil national, d'entente avec la Délégation administrative, est chargé d'adapter les directives concernant l'utilisation des locaux du Palais du Parlement pour que des manifestations de nature parlementaire puissent se tenir à certaines conditions au Palais fédéral, dans la mesure où elles ne dérangent pas le fonctionnement des conseils. En particulier, les sessions du Parlement des jeunes devraient pouvoir se tenir une fois par an au Palais fédéral.

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La Délégation administrative est l'organe compétent pour édicter des règles concernant l'utilisation du Palais du Parlement. En novembre dernier, elle a édicté des directives à ce sujet. Ces règles prévoient que les locaux du Palais du Parlement servent en premier lieu aux activités du Conseil national et du Conseil des États ainsi que de leurs organes. En outre, le Palais du Parlement doit être ouvert aux visiteurs. A titre exceptionnel, le Palais du Parlement peut être mis à la disposition de tiers pour des manifestations extraparlementaires. Afin de sauvegarder la dignité des lieux, l'utilisation est soumise à des conditions. La pratique est restrictive eu égard au fait que l'activité usuelle ne doit pas être perturbée et que l'édifice doit être protégé. La réponse ne saurait être interprétée comme un jugement de valeur à l'égard de l'association qui fait la demande. Le Bureau est d'accord avec ce principe.

Les hémicycles peuvent être mis à disposition d'organisateurs externes pour des manifestations de caractère national ou international. Cette formule ouverte laisse une marge d'appréciation à l'instance qui accorde l'autorisation et n'exclut pas que des organisations suisses ou internationales de caractère parlementaire puissent utiliser l'une des salles des conseils pour une séance exceptionnelle. Il ne peut cependant être question de mettre à disposition d'organisations non politiques un cadre prestigieux à la seule fin de donner l'écho médiatique recherché aux manifestations ou aux revendications exprimées. Aucune autorisation ne sera plus accordée pour des sessions particulières, des jubilés, des remises de prix, des fêtes, des congrès de parti, des rapports, des rencontres, etc. Si tous les groupes d'intérêt qui ont un lien avec la politique nationale tenaient leurs assises au Palais fédéral, la dégradation de cet édifice serait très avancée. Une exception doit être faite pour la traditionnelle session des jeunes. Il ne s'agit pas ici d'un groupe spécifique de gens qui veulent se réunir en fonction de leur situation spéciale, mais d'une organisation ayant un lien particulier avec le Parlement et qui représente l'avenir du pays et particulièrement le milieu politique de demain.

Le Bureau propose de classer la motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, zusammen mit der Erziehungsdirektorenkonferenz und den Universitäten die 1995 in die Wege geleitete Maturitätsreform auf breiter Basis zu evaluieren und Anpassungen der Maturitätsanerkennungsregelung, die sich allfällig aufdrängen, unverzüglich an die Hand zu nehmen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité, en collaboration avec la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique et les universités, d'une part à évaluer à large échelle la réforme de la maturité mise en place en 1995 et d'autre part à prendre en compte dans les plus brefs délais des éventuels ajustements qui s'imposeraient en vue d'une réglementation de la reconnaissance de la maturité.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen und zu berichten, mit welchen Massnahmen (z. B. Leistungsaufträge) die Zusammenarbeit zwischen der Invalidenversicherung (IV) und den regionalen Arbeitsvermittlungsstellen (RAV) im Bereich der Eingliederung und der Arbeitsvermittlung verbessert werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner quelles mesures (telles que les mandats de prestations) permettraient d'améliorer la collaboration entre l'assurance-invalidité (AI) et les offices régionaux de placement (ORP) en matière de réadaptation et de placement et de faire un rapport sur ces mesures.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Am 27. September 2000 habe ich eine Interpellation zur Planung der "Armee XXI" eingereicht. Bis heute konnte sie aus zum Teil plausiblen Gründen nicht beantwortet werden. Unterdessen stelle ich fest, dass die Meinungsverschiedenheiten zwischen Vertretern des Eidgenössischen Departementes für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport, hohen Offizieren und Teilen der Bevölkerung nicht kleiner geworden sind, sondern an Schärfe zugenommen haben.

Es gibt gute Gründe, die ein rasches Handeln verlangen - es gibt aber auch gute Gründe, die Armeereform ohne Zeitdruck und so gründlich wie nur möglich durchzuführen, um nicht Fehler, die in der Vergangenheit gemacht wurden, zu wiederholen.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Frage zu beantworten:

Sieht er die Möglichkeit einer einjährigen "Denkpause" bei der Armeeplanung mit gleichzeitiger Einleitung von Sofortmassnahmen, welche die Reform nicht präjudizieren, die aber drängende Probleme zu lösen im Stande sind?

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Seit dem Ende des Kalten Krieges hat sich das sicherheitspolitische Umfeld der Schweiz verändert. Insbesondere in den letzten Jahren hat sich die konventionelle militärische Bedrohung verringert. Andere Gefahren und Risiken sind in den Vordergrund getreten, und die Beiträge zur Krisenbewältigung haben an Bedeutung gewonnen.

Die Reform der "Armee 95", auch mit Progress, kann diese neuen Entwicklungen nur ungenügend auffangen. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, die Armee an die veränderten Umstände anzupassen. Die vorgezogene Revision des Militärgesetzes beruht bereits auf der Anerkennung einer gewissen Dringlichkeit.

Auch gesellschaftliche Veränderungen und neue wirtschaftliche Bedürfnisse verlangen nach einer Anpassung der Armee an die neuen Gegebenheiten. Die Motivation der Kader und der Truppe kann nur erhalten werden, wenn die Armee sich möglichst rasch den gesellschaftlichen Rahmenbedingungen anpasst. Einzig mit neuen und realistischen Perspektiven kann die Akzeptanz der Armee in der Gesellschaft und der Wirtschaft beibehalten werden. Der Bürger und Soldat setzt hohe Erwartungen in die "Armee XXI" und hätte wenig Verständnis für eine Verzögerung der Armeereform.

Aus ähnlichen Überlegungen läuft parallel zum Projekt "Armee XXI" das Reformprojekt Bevölkerungsschutz. Auch diese Reform soll ab 1. Januar 2003 umgesetzt werden. Beide Projekte wie auch die Departementsreform "VBS XXI" sind strukturell und inhaltlich miteinander verbunden; deshalb drängt sich eine gewisse Synchronisierung auf.

Aufgrund des Dargelegten ist der Bundesrat der Ansicht, dass der Zeitplan für die "Armee XXI" eingehalten werden soll und dass eine "Denkpause" nicht opportun wäre. Allerdings sollen Grundsatzfragen, welche die innere Sicherheit betreffen, in die laufende Überprüfung des Systems der inneren Sicherheit der Schweiz (Projekt Usis) eingebracht und nicht vorgängig im Rahmen anderer Projekte geregelt oder präjudiziert werden.

Antwort des Bundesrates.