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Le Conseil fédéral est chargé de s'attaquer aux problèmes que la baisse actuelle des taux d'intérêts entraîne pour les assureurs-vie qui pratiquent également l'assurance-vie collective.

1. Le taux appliqué dans le cadre du Swiss Solvency Test (SST) à l'escompte des engagements futurs devra correspondre à la rémunération prévue à long terme et non aux taux de rendement historiquement bas des obligations de la Confédération.

2. Si le Conseil fédéral s'attend à une phase prolongée de taux faibles, il abaissera également le taux de conversion LPP, à titre de mesure complémentaire.

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1. En raison de la baisse actuelle des taux d'intérêts, les assureurs en général et les assureurs-vie en particulier connaissent une situation économique difficile. C'est pourquoi le Conseil fédéral est disposé à répondre aux exigences de la première partie de la motion en examinant et, le cas échéant, en modifiant la réglementation concernant le taux d'escompte dans l'ordonnance sur la surveillance (RS 961.011).

2. En cas de phase prolongée de taux faibles, le Conseil fédéral est chargé d'abaisser le taux de conversion minimal LPP. Il incombe cependant au Parlement de fixer le taux de conversion minimal en vigueur (art. 14 de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité ; RS 831.40). Le Conseil fédéral n'est donc pas en mesure d'abaisser le taux de conversion, comme le demande l'auteur de la motion.

Le Département fédéral de l'intérieur a du reste déjà entrepris une analyse complète du problème avec le rapport sur l'avenir du deuxième pilier et a présenté des ébauches de solutions, qui concernent également le taux de conversion minimal. Les résultats de l'audition, qui a duré du mois de décembre 2011 au 30 avril 2012, sont pris en compte dans un projet de réforme que le Conseil fédéral soumettra au Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le point 1 (taux d'escompte) et de rejeter le point 2 de la motion (taux minimal de conversion LPP).
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Il Consiglio federale è incaricato di risolvere i problemi che la fase di interessi bassi in cui ci troviamo causa alle assicurazioni sulla vita che si occupano anche di assicurazione collettiva.

1. Per lo sconto dei futuri impegni nel quadro del Swiss Solvency Test (SST) deve essere applicato un tasso di sconto che corrisponde alle aspettative a lungo termine e non alle quote attuali, a un minimo storico, delle obbligazioni della Confederazione.

2. Quando il Consiglio federale ritiene imminente una fase di interessi bassi di lunga durata, deve ridurre anche l'aliquota di conversione LPP come misura complementare.

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1. L'attuale fase di interessi bassi rappresenta una difficile situazione economica per gli assicuratori in generale e per gli assicuratori sulla vita in particolare. Il Consiglio federale è pertanto disposto ad adempiere la prima parte della mozione esaminando e adeguando, laddove necessario, la regolamentazione del tasso di sconto contenuta nell'ordinanza sulla sorveglianza (RS 961.011).

2. Se la fase di interessi bassi dovesse durare a lungo, il Consiglio federale dovrebbe ridurre l'aliquota minima di conversione fissata nella LPP. Tuttavia, la relativa competenza per la determinazione dell'aliquota minima di conversione spetta al Parlamento (art. 14 della legge federale sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità; RS 831.40). Il Consiglio federale non può pertanto procedere - come richiesto dall'autore della mozione - a una riduzione dell'aliquota.

Con il rapporto sul futuro del secondo pilastro, il Dipartimento federale dell'interno ha peraltro effettuato un'analisi dettagliata del problema, presentando soluzioni corrispondenti che riguardavano tra l'altro anche l'aliquota minima di conversione. I risultati dell'indagine conoscitiva condotta dal dicembre del 2011 al 30 aprile 2012 confluiscono in un programma di riforme del Consiglio federale che sarà sottoposto al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere il punto 1 (tasso di sconto) e di respingere il punto 2 della mozione (aliquota di conversione LPP).
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, den GVE-Ansatz für Mutterkühe analog dem der gemolkenen Kühe auf eine Grossvieheinheit (GVE) pro Mutterkuh heraufzusetzen.

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Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen der Ausführungsbestimmungen zur Agrarpolitik 2014-2017 die GVE-Faktoren zu überprüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité de relever le coefficient de conversion des vaches allaitantes de sorte qu'une vache allaitante corresponde à une unité de gros bétail (UGB), comme une vache laitière.

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Le Conseil fédéral est disposé à réexaminer les facteurs UMOS dans le cadre des dispositions d'exécution relatives à la Politique agricole 2014-2017.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di vagliare l'aumento del coefficiente UBG per vacche madri a 1 UBG per portarlo al livello di quello delle vacche munte.

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Il Consiglio federale è disposto a verificare i coefficienti UBG nell'ambito delle disposizioni esecutive relative alla Politica agricola 2014-2017.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Kredit für das Bundesgesetz zur Förderung von Innovation, Zusammenarbeit und Wissensaufbau im Tourismus um zusätzlich 10 Millionen Franken aufzustocken. Die zusätzlichen Mittel sind im Sinne eines Impulsprogramms unbürokratisch und zweckgebunden einzusetzen für die Entwicklung neuer Geschäftsmodelle im alpinen Tourismus.

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Das Eidgenössische Parlament hat in der Herbstsession 2011 im Rahmen der Beratung der Botschaft über die Standortförderung 2012-2015 für die touristische Innovationsförderung über Innotour einen Verpflichtungskredit von 20 Millionen Franken für diese vier Jahre beschlossen. Mit diesen Mitteln fördert der Bund die Entwicklung und Einführung neuer touristischer Angebote, die Verbesserung bestehender Dienstleistungen, die Schaffung wettbewerbsfähiger Strukturen mittels Zusammenarbeit sowie die Verbesserung der Aus- und Weiterbildung im Tourismus. Der Bund kann im Rahmen von Innotour bis maximal 50 Prozent der anrechenbaren Projektkosten übernehmen.

Der Bundesrat erwartet, dass sich mit der Umsetzung der Zweitwohnungs-Initiative die Rahmenbedingungen für die touristische Entwicklung in den von der Initiative hauptsächlich betroffenen Tourismus- und Bergregionen verändern werden. Es ist davon auszugehen, dass es in diesen Regionen zu einem beschleunigten Strukturwandel kommen wird. Zu den konkreten Auswirkungen der Zweitwohnungs-Initiative lassen sich zurzeit aber noch keine schlüssigen Aussagen machen, da diese in direktem Zusammenhang mit den Ausführungsbestimmungen zum neuen Verfassungsartikel (Art. 75b der Bundesverfassung) stehen.

Der Bundesrat erachtet es vor diesem Hintergrund als sinnvoll, in einer ersten Phase vertiefte Analysen zu den Auswirkungen der Zweitwohnungs-Initiative durchzuführen. Die diesbezüglichen Arbeiten sind vom zuständigen Staatssekretariat für Wirtschaft bereits an die Hand genommen worden, und bis Ende 2012 werden Ergebnisse vorliegen. Darauf aufbauend sollen in einer zweiten Phase im Jahr 2013 allfällige Massnahmen der Tourismus- und Regionalpolitik des Bundes zur Abfederung und Begleitung des zu erwartenden beschleunigten Strukturwandels geprüft werden. Dem Bund kommt hierbei mit der Standortförderung eine subsidiäre Rolle zu.

Zurzeit sieht der Bundesrat keinen Handlungsbedarf zur kurzfristigen Erhöhung der Innotour-Mittel. Die für 2012 bis 2015 zur Verfügung gestellten 20 Millionen Franken sind ausreichend, um auch spezifische - in Zusammenhang mit der Umsetzung der Zweitwohnungs-Initiative stehenden - Projekte zur Entwicklung neuer Geschäftsmodelle im alpinen Tourismus zu fördern. Das Staatssekretariat für Wirtschaft wird in der laufenden Innotour-Periode 2012-2015 bei Bedarf, basierend auf den gesetzlichen Grundlagen von Innotour, diese Thematik im Rahmen des Innotour-Vollzugs prioritär fördern. Ergänzend weist der Bundesrat darauf hin, dass die Kantone die Möglichkeit haben, diesbezügliche Projekte unter Umständen auch gestützt auf die Programmvereinbarungen im Rahmen der neuen Regionalpolitik 2012-2015 zu fördern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento, entro la fine del 2012, un rapporto che illustri in che modo sarebbe possibile creare in Svizzera una banca del turismo sul modello di quella austriaca.

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Il turismo svizzero si trova ad affrontare sfide notevoli. La strategia di crescita per la piazza turistica svizzera, varata dal Consiglio federale il 18 giugno 2010, ha individuato le principali sfide in quest'ambito. A ciò si aggiungono oggi la situazione valutaria sfavorevole per il turismo, un settore d'esportazione legato al territorio, e l'attuazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie, che modificherà le condizioni quadro relative allo sviluppo economico delle regioni turistiche e di montagna maggiormente interessate. Occorre quindi tener conto che in queste regioni si verificherà un rapido cambiamento strutturale.

Il Consiglio federale rammenta che negli anni passati sono stati presi, nell'ambito delle misure volte ad attenuare la forza del franco, provvedimenti a sostegno del turismo svizzero. In particolare, il mutuo federale alla Società svizzera di credito alberghiero (SCA) è stato aumentato, a titolo provvisorio e precauzionale, di 100 milioni di franchi. Per quanto riguarda l'iniziativa sulle abitazioni secondarie il Consiglio federale, vista l'incertezza sulle disposizioni esecutive dell'iniziativa, ritiene ragionevole procedere, in una prima fase, a un'analisi approfondita delle ripercussioni dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie sullo sviluppo turistico ed economico delle regioni maggiormente interessate. I risultati dovrebbero essere resi noti alla fine del 2012.

Il Consiglio federale è favorevole a esaminare in una seconda fase, nel 2013, eventuali misure per attenuare e accompagnare i cambiamenti strutturali previsti, presumibilmente molto rapidi, e a formulare proposte per la loro applicazione, in base ai risultati dell'analisi d'impatto. Una delle misure applicabili sarebbe la modifica della legge federale sulla promozione del settore alberghiero o del mandato di promozione della SCA. Il Consiglio federale è del parere che occorra attendere i risultati di queste verifiche e, alla luce della situazione attuale, non ritiene necessario né efficace redigere un rapporto sull'eventuale istituzione di una banca del turismo entro la fine del 2012.

Inoltre, il Consiglio federale ribadisce che è compito dei cantoni accompagnare gli eventuali rapidi cambiamenti strutturali nelle regioni interessate e attenuarne l'impatto, mentre il ruolo della Confederazione nella promozione della piazza economica è soltanto sussidiario. Nel 2015 il Consiglio federale vorrebbe presentare al Parlamento le eventuali misure d'accompagnamento della Confederazione nel settore della promozione della piazza economica, nel quadro del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016 a 2019. In questo modo verrebbe garantito un adeguato coordinamento con i dibattiti parlamentari sulla legislazione di esecuzione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie, previsti per il 2014 (pianificazione DATEC).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass die Männer nach der Geburt ihres Kindes Anspruch auf 20 Tage bezahlten Urlaub haben, um für das gute Funktionieren des Haushalts und die Betreuung ihrer anderen Kinder zu sorgen sowie der Partnerin und dem Neugeborenen die notwendige Pflege zukommen zu lassen. Von diesen 20 Tagen sind 5 obligatorisch in den ersten 10 Tagen nach der Geburt des Kindes zu beziehen, die restlichen können nach Absprache mit dem Arbeitgeber in den 6 Monaten nach der Geburt genommen werden.

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Der Bundesrat erarbeitet derzeit einen Bericht in Erfüllung des Postulates Fetz 11.3492, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", welches die Prüfung eines Elternurlaubes verlangt, der über individuelles Sparen finanziert wird. Wie in seiner Antwort auf das genannte Postulat erwähnt, wird der Bundesrat die Gelegenheit nutzen, die verschiedenen Modelle eines Elternurlaubes miteinander zu vergleichen. Dabei berücksichtigt er auch das Modell, das über die Erwerbsersatzordnung für Dienstleistende und bei Mutterschaft abgewickelt wird. Aufgrund der Resultate dieser Untersuchung wird der Bundesrat das weitere Vorgehen in Sachen Elternzeit oder Vaterschaftsurlaub festlegen. Der Bundesrat hält es deshalb für verfrüht, sich bereits jetzt für das in der Motion vorgeschlagene Modell zu entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification de la législation pour que les hommes aient le droit de disposer de vingt jours de congé payés lors de la naissance d'un enfant afin de pouvoir assurer la bonne marche du ménage, la prise en charge des autres enfants et de donner les soins nécessaires à leur compagne et au nouveau-né. De ces vingt jours, cinq sont à prendre de manière obligatoire dans les dix jours aux alentours de la naissance de l'enfant, le reste étant à organiser d'entente avec l'employeur durant les six mois suivant l'accouchement.

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Le Conseil fédéral prépare actuellement un rapport en réponse au postulat Fetz 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", qui a pour but l'examen d'un congé parental financé par une épargne individuelle. Comme il l'a annoncé dans sa réponse à ce postulat, il saisit cette occasion pour dresser un bilan comparatif des différents modèles de congé parental, qui intègre également le modèle passant par le régime des allocations pour perte de gain en cas de service et de maternité. Sur la base des résultats de cette analyse, le Conseil fédéral se déterminera sur la suite qu'il souhaite donner à la demande de mettre en place un congé parental ou de paternité. Ainsi, le Conseil fédéral estime qu'il est prématuré d'opter pour le modèle précis préconisé par la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica legislativa per garantire ai padri il diritto a 20 giorni di congedo pagato alla nascita di un figlio, affinché possano occuparsi del buon funzionamento dell'economia domestica e degli altri figli, prestando al contempo le cure necessarie alla partner e al neonato. Di questi 20 giorni, 5 dovranno essere presi obbligatoriamente entro dieci giorni dalla nascita, mentre il resto andrà organizzato d'intesa con il datore di lavoro nel corso dei 6 mesi successivi al parto.

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Il Consiglio federale sta elaborando un rapporto in risposta al postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", che chiede di valutare la possibilità di un congedo parentale finanziato con il risparmio individuale. Come annunciato nel parere in risposta al suddetto postulato, il Consiglio federale coglie l'occasione per tracciare un bilancio comparativo dei diversi modelli di congedo parentale, compreso quello finanziato tramite le indennità di perdita di guadagno per chi presta servizio e in caso di maternità. In base ai risultati di questa analisi, si pronuncerà sull'eventuale introduzione di un congedo parentale o di paternità. Di conseguenza, il Consiglio federale ritiene attualmente prematuro optare per un modello preciso secondo quanto richiesto nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Änderungen des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG), die in den Diskussionen im Vorfeld der Abstimmung vom 17. Juni 2012 eine breite Zustimmung fanden, erneut vorzulegen, namentlich die Verfeinerung des Risikoausgleichs, den Wegfall der Kostenbeteiligung für Leistungen bei Mutterschaft, die Möglichkeit, dass Versorgungsnetze die Kosten für nichtobligatorische Leistungen übernehmen, und die Verbesserung der Prävention.

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Seit Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) hat der Bundesrat zahlreiche Reformen vorgeschlagen. Einige hat das Parlament abgelehnt (04.032: Bundesgesetz über die Krankenversicherung. Teilrevision. Vertragsfreiheit), andere das Volk (04.062: Bundesgesetz über die Krankenversicherung. Teilrevision. Managed Care).

Die Motion verlangt vom Bundesrat, rasch erneut verschiedene Bestimmungen vorzuschlagen, die bereits in der Vorlage über die integrierten Versorgungsnetze enthalten waren. Diese Reform wurde vom Volk sehr deutlich abgelehnt. Der Bundesrat erachtet es daher aus Respekt vor dem Volkswillen als nicht angezeigt, dem Parlament bzw. dem Volk so rasch wieder die gleichen Bestimmungen vorzulegen.

Die Vorlage zu den integrierten Versorgungsnetzen ist unter Einbezug aller Aspekte des Systems, aller Partner und der Auswirkungen jeder Bestimmung zustande gekommen. Beispielsweise war die neue Verfeinerung des Risikoausgleichs als Anreiz für die Entwicklung eines auf Qualität und nicht mehr auf Risikoselektion basierenden Wettbewerbs gedacht. Die Versicherer hätten so einen Anreiz gehabt, sich an der Entwicklung von Netzwerken zu beteiligen, die ihrerseits eine Alternative zur Bedürfnisklausel und zur Vertragsfreiheit dargestellt hätten. Tatsächlich koordinieren die Netzwerke die Leistungen und stellen die Zusammenarbeit zwischen den Leistungserbringern sicher. Angebotsüberschüsse werden so durch das System selber und nicht durch zusätzliche Bestimmungen reguliert. Auch die Möglichkeit, im Rahmen eines integrierten Versorgungsnetzes andere als die von der obligatorischen Krankenversicherung vorgesehenen Leistungen zu erbringen, wäre gemäss der Reform direkt von der Definition des Versorgungsnetzes abhängig gewesen. Wenn man die Bestimmungen nun einzeln vorlegen würde, ginge das Gesamtkonzept verloren.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass für die Erarbeitung eines neuen, ausgewogenen Projektes sowohl eine Situationsanalyse als auch eine vertiefte Debatte mit allen Akteuren erforderlich ist. Sollten gewisse Elemente tatsächlich als unbestritten erachtet werden, können diese auch auf dem parlamentarischen Weg in den Gesetzgebungsprozess eingebracht werden. So wurden z. B. zwei parlamentarische Initiativen deponiert, welche einzelne Forderungen aus der Motion aufnehmen (FDP-Liberale Fraktion 12.446, "Wirksamen Risikoausgleich schnell einführen"; Maury Pasquier 11.494, "Kostenbeteiligung bei Mutterschaft. Gleichbehandlung").

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di riproporre senza indugio le modifiche della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) ampiamente sostenute nel dibattito che ha preceduto la votazione del 17 giugno 2012, in particolare il miglioramento della compensazione dei rischi, la soppressione della partecipazione ai costi per le prestazioni di maternità, la possibilità del rimborso di prestazioni non obbligatorie fornite nelle reti di cure integrate e il miglioramento della prevenzione.

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Dall'entrata in vigore della legge federale del 18 marzo 1994 sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), il Consiglio federale ha proposto numerose riforme. Alcune sono state respinte dal Parlamento (04.032: Legge federale sull'assicurazione malattie. Revisione parziale. Libertà di contrarre), altre dal popolo (04.062: Legge federale sull'assicurazione malattie. Revisione parziale. Managed Care).

L'autore della mozione chiede al Consiglio federale di ripresentare a breve una serie di disposizioni già contenute nel progetto di revisione sulle reti di cure integrate nettamente respinto dal popolo appena due mesi or sono. Da allora, il Consiglio federale, nel rispetto dell'opinione espressa dalla popolazione, non ritiene opportuno sottoporre di nuovo al Parlamento e al popolo, per lo meno in tempi brevi, le stesse disposizioni.

Inoltre, la riforma riguardante le reti di cure integrate era stata realizzata in modo da tener conto di tutti gli aspetti del sistema, di tutti i partner e delle diverse implicazioni di ogni disposizione. Per esempio, il nuovo affinamento della compensazione dei rischi era stato previsto come un incentivo a sviluppare una concorrenza orientata alla qualità e non più fondata sulla selezione dei rischi. In tal modo, gli assicuratori sarebbero stati stimolati a partecipare allo sviluppo delle reti, che costituiscono un'alternativa alla clausola del bisogno e alla libertà di contrarre. Difatti, le reti coordinano le prestazioni e creano collaborazioni tra i fornitori di prestazioni. Le offerte eccedenti sono così regolate dal sistema stesso e non da disposizioni supplementari. Parimenti, la possibilità di fornire nel quadro di una rete di cure integrate prestazioni diverse da quelle previste dall'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie dipendeva direttamente dalla definizione delle reti prevista nella riforma. Proporre disposizioni isolate significherebbe perdere di vista il contesto.

Il Consiglio federale ritiene che l'elaborazione di un nuovo progetto equilibrato necessiterà di un'analisi della situazione e di discussioni approfondite con tutti gli attori. Il Parlamento potrebbe integrare nel processo legislativo gli elementi che si rivelassero effettivamente incontestati. Sono state depositate, per esempio, due iniziative parlamentari che riprendono singole richieste della presente mozione (gruppo liberale radicale 12.446, "Introdurre rapidamente una compensazione dei rischi efficace"; Maury Pasquier 11.494, "Partecipazione ai costi per le prestazioni di maternità. Parità di trattamento").

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.