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Le Conseil fédéral est chargé de créer des bases légales permettant aux systèmes de navigation de tenir compte de la gestion du trafic pour proposer des itinéraires conformes à la stratégie définie.

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Au cours de ces dernières années, le progrès technologique a été fulgurant dans le domaine de la navigation routière. Aujourd'hui, les smartphones sont dotés de nombreuses fonctionnalités (par ex. l'accès à des réseaux sociaux comme Facebook ou à des applications dont les contenus sont alimentés par les utilisateurs eux-mêmes, comme Waze) et supplantent les appareils simplement voués à la navigation. Dès lors, il devient très difficile d'influer sur le choix des itinéraires et les mesures prises à cet effet peuvent être contournées aisément grâce aux nouvelles technologies disponibles.

Les autorités compétentes ont toutefois la possibilité d'empêcher ou de restreindre l'accès à des voies de circulation inappropriées par le biais de la signalisation. Aussi le Conseil fédéral considère-t-il qu'il n'est pas impératif d'influer sur le choix des parcours via les systèmes de navigation.

Les informations routières n'ont de toute façon qu'un caractère informel. Les conducteurs sont tenus de se comporter de manière à ne pas gêner ni mettre en danger ceux qui utilisent la route conformément aux règles établies (art. 26 al. 1 de la loi fédérale sur la circulation routière ; RS 741.01]). Ils doivent se conformer aux règles spécifiques telles que l'interdiction de circuler sur les voies pourvues du signal " Riverains autorisés " et ce même si le système de navigation ou le smartphone leur recommande cet itinéraire. Les appareils de navigation ou ceux qui offrent ce type de fonctionnalités (par ex. les smartphones) ne constituent donc qu'un outil d'assistance pour le conducteur du véhicule.

Sur le plan national, l'"architecture du système à l'échelon national (SA-CH)" constituera un cadre pour récolter et diffuser des informations routières. Les principaux résultats et recommandations de l'étude VSS 2006/904 publiée en août 2010 sont pris en compte dans les travaux en cours. Les prestataires de services de navigation sont intéressés par ce type d'informations, dans la mesure où celles-ci leur permettent de fournir des indications fiables. Cela suppose l'existence de banques de données centrales contenant des données fédérales, cantonales et communales.

Sur le plan international, enfin, la Suisse coordonne ses travaux dans le domaine de la gestion du trafic avec l'Union européenne. Au niveau européen, les prestataires de services de navigation et les autorités se sont associés pour créer la plate-forme " Traffic Management 2.0 ", qui permet d'organiser l'échange réciproque de données relatives au trafic. La Suisse y participe elle aussi activement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale deve creare le basi giuridiche che consentano alla gestione del traffico di influenzare il routing dei navigatori.

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Negli ultimi anni le possibilità tecniche nel settore della navigazione stradale sono evolute molto rapidamente: gli smartphone offrono oggi numerose nuove opzioni (p. es. social network come Facebook o applicazioni crowdsourcing come Waze), andando così a sostituire gli apparecchi destinati esclusivamente alla navigazione. Le possibilità di influenzare la scelta dell'itinerario sono quindi molto limitate e possono essere facilmente aggirate grazie ai mezzi tecnici.

Le autorità competenti hanno invece la possibilità, mediante apposita segnaletica, di chiudere integralmente o parzialmente al traffico percorsi inadeguati. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario influenzare il routing attraverso i navigatori.

I bollettini sulla viabilità hanno comunque unicamente carattere informale. Nella circolazione stradale i conducenti devono sempre comportarsi in modo tale da non essere di ostacolo né di pericolo agli altri utenti che usano la strada conformemente alle norme stabilite (art. 26 cpv. 1 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale; RS 741.01). Essi devono rispettare le disposizioni specifiche, come ad esempio un "divieto di circolazione con servizio a domicilio permesso", anche se il navigatore o lo smartphone "raccomandano" tale itinerario. I navigatori o gli apparecchi che offrono funzioni analoghe (p. es. gli smartphone) sono quindi solo un ausilio al servizio del conducente.

A livello nazionale, il progetto Architettura di sistema Svizzera (SA-CH) in ambito stradale costituirà tra l'altro uno strumento di raccolta e diffusione delle informazioni sulla viabilità, nei cui preparativi confluiscono i risultati e le raccomandazioni principali dello studio VSS 2006/904 pubblicato nell'agosto del 2010. Queste e altre informazioni servono agli operatori del settore trasporti per poter offrire servizi di navigazione affidabili. A tal fine sono necessarie banche dati centrali, contenenti dati della Confederazione, dei cantoni e dei comuni.

A livello internazionale, infine, la Svizzera coordina i propri lavori in materia di gestione del traffico con l'Unione europea. Allo scopo di organizzare lo scambio reciproco di dati riguardanti la circolazione stradale, fornitori di servizi di navigazione e autorità di tutta Europa hanno creato la piattaforma "Traffic Management 2.0", a cui la Svizzera collabora attivamente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen, der das Vorkaufsrecht für Gemeinden zugunsten des gemeinnützigen oder preisgünstigen Wohnungsbaus unter Bedingungen regelt.

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Am 15. Januar 2014 beauftragte der Bundesrat das WBF (BWO), zusammen mit dem EJPD (Bundesamt für Justiz) zu prüfen, unter welchen Bedingungen den Gemeinden ein preislich unlimitiertes Vorkaufsrecht zugunsten des gemeinnützigen oder preisgünstigen Wohnungsbaus eingeräumt werden kann. Im August 2014 wurde ein erster Berichtsentwurf in der Arbeitsgruppe Wohnungspolitischer Dialog besprochen. Dabei hat sich eine Mehrheit für eine Weiterverfolgung des Vorkaufsrechts ausgesprochen, jedoch gab es von wichtigen Dialogpartnern negative Rückmeldungen. Insbesondere haben sich die Vorstände der Volkswirtschaftsdirektorenkonferenz der Kantone (VDK) und des Schweizerischen Städteverbands (SSV) bezüglich einer Vernehmlassung zu einem allfälligen Vorkaufsrecht ablehnend bzw. skeptisch geäussert. Am 17. Dezember 2014 hat der Bundesrat den Bericht über das Vorkaufsrecht gutgeheissen und gleichzeitig beschlossen, das Vorkaufsrecht für Gemeinden vorderhand nicht weiterzuverfolgen. Für diesen Entscheid waren im Wesentlichen folgende Überlegungen massgebend:

Obwohl ein Vorkaufsrecht den Gemeinden gewisse Vorteile bringen kann, zeigt der Bericht auch die Schwächen eines solchen Instruments. So würde sowohl bei den an einem Immobilienkauf beteiligten Vertragsparteien als auch bei den Gemeinden ein Mehraufwand entstehen. Selbst bei einem eingeschränkten Geltungsbereich wäre zu erwarten, dass viele Vorkaufsfälle resultieren würden, sodass eine entsprechend grosse Anzahl Grundstückgeschäfte erschwert würde. Auch wäre selbst ein unlimitiertes Vorkaufsrecht nicht marktneutral, da es die Gemeinden gegenüber anderen Marktteilnehmern privilegieren würde und Einfluss auf die preiswirksame Nachfrage hätte. Es kommt hinzu, dass die Gemeinden schon heute die Möglichkeit haben, beispielsweise bei Einzonungen ein vertragliches Vorkaufsrecht zu statuieren. Schliesslich besitzen die Kantone die Kompetenz, selbstständig ein Vorkaufsrecht einzuführen, sofern sie den Bedarf dazu als gegeben erachten.

Auf dem Wohnungsmarkt haben sich in jüngster Zeit die Preise und Mieten auf hohem Niveau stabilisiert, die Bautätigkeit hält mit dem Nachfragewachstum Schritt, und der Leerstand ist leicht am Zunehmen. Es ist davon auszugehen, dass die momentane konjunkturelle Abkühlung zu einer Reduktion der Einwanderung und zu einem Nachfragerückgang bei der bereits ansässigen Bevölkerung führen wird. Weil im laufenden und im nächsten Jahr viele Wohnungen neu auf den Markt kommen werden, dürfte sich die Situation auf dem Wohnungsmarkt weiter entspannen. Deshalb und aufgrund der grundsätzlichen Vorbehalte besteht weiterhin keine Notwendigkeit, die im Hinblick auf die Erarbeitung eines Gesetzentwurfes zuhanden der Bundesversammlung erforderlichen Schritte einzuleiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet d'acte qui accorde aux communes, sous certaines conditions, un droit de préemption en faveur de la construction de logements d'utilité publique ou à prix modéré.

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Le 15 janvier 2014, le Conseil fédéral a chargé le DEFR (OFL) et le DFJP (Office fédéral de la justice) d'examiner les conditions dans lesquelles un droit de préemption sans limitation de prix pourrait être accordé aux communes pour favoriser la construction de logements d'utilité publique ou à prix avantageux. En août 2014, un premier projet de rapport a été débattu au sein du groupe de travail "Dialogue en matière de politique du logement". Si une majorité s'est prononcée en faveur d'un droit de préemption, des interlocuteurs de poids l'ont contesté. Les comités de la Conférence des chefs des départements cantonaux de l'économie publique (CDEP) et de l'Union des villes suisses (UVS), en particulier, se sont montrés hostiles ou sceptiques envers toute consultation relative à un éventuel droit de préemption. Le 17 décembre 2014, le Conseil fédéral a approuvé le rapport sur le droit de préemption et décidé, parallèlement, de renoncer pour l'instant au droit de préemption des communes. Cette décision s'est fondée, pour l'essentiel, sur les considérations suivantes.

Bien qu'un droit de préemption puisse présenter certains avantages pour les communes, le rapport a aussi mis en lumière les faiblesses de cet instrument. Tant les parties à une vente immobilière que les communes seraient confrontées à un surcroît de travail. Même en limitant le champ d'application, il est probable que de nombreux dossiers de préemption seraient à traiter, ce qui alourdirait d'autant les opérations immobilières. Par ailleurs, un droit de préemption illimité ne serait pas neutre puisqu'il privilégierait les communes par rapport aux autres acteurs du marché et aurait une incidence sur les prix par la demande. À cela s'ajoute le fait que les communes ont d'ores et déjà la possibilité de faire valoir un droit de préemption contractuel, notamment en cas de classement en zone à bâtir. Enfin, les cantons ont la compétence d'introduire de manière autonome un droit de préemption, s'ils estiment le besoin avéré.

Les prix et les loyers se sont récemment stabilisés à un niveau élevé sur le marché du logement. L'activité de construction suit l'augmentation de la demande et le nombre de logements vacants est en légère hausse. On peut s'attendre à ce que le tassement conjoncturel momentané entraîne une réduction de l'immigration et un recul de la demande de la population résidante. Comme de nouveaux logements seront nombreux à arriver sur le marché cette année et l'année prochaine, la situation sur le marché du logement devrait se détendre. Pour cette raison et eu égard aux réserves de principe, il n'y a pas lieu d'entrer en matière sur l'élaboration d'un projet de loi à l'intention de l'Assemblée fédérale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto di atto normativo che regoli il diritto di prelazione dei comuni volto a favorire l'edilizia a basso costo o di utilità pubblica.

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Il 15 gennaio 2014, il Consiglio federale ha incaricato il DEFR (UFAB) di esaminare insieme al DFGP (Uffico federale della giustizia) a quali condizioni può essere concesso ai comuni un diritto di prelazione a prezzi illimitati, per favorire un'edilizia a basso costo o di utilità pubblica. Nell'agosto del 2014, all'interno del gruppo di lavoro "Dialogo sulla politica dell'alloggio" è stata discussa una prima bozza di rapporto in materia. Nonostante la maggioranza fosse favorevole a un diritto di prelazione, alcuni importanti partner del dialogo hanno espresso pareri negativi. In particolare i comitati direttivi della Conferenza dei direttori cantonali dell'economia pubblica e dell'Unione delle città svizzere si sono detti contrari e scettici nei confronti di un eventuale diritto di prelazione. Il 17 dicembre 2014 il Consiglio federale ha approvato il rapporto sul diritto di prelazione e deciso di non darvi seguito. Determinanti nella decisione sono state le seguenti riflessioni:

Sebbene un diritto di prelazione offra alcuni vantaggi ai comuni, nel rapporto vengono illustrati anche gli svantaggi. Tale strumento comporterebbe innanzitutto maggiori spese sia per le parti coinvolte nella vendita di un immobile sia per i comuni. Persino limitandone il campo di applicazione, sarebbero numerosi i casi di prelazione e questo ostacolerebbe molte compravendite di terreni. Nemmeno un diritto di prelazione senza limiti di prezzo sarebbe privo di effetti sul mercato, in quanto favorirebbe i comuni rispetto ad altri operatori influendo sulla domanda che determina i prezzi. I comuni possono già far valere un diritto di prelazione contrattuale per esempio nei casi di destinazione d'uso. Se lo ritengono necessario essi hanno la facoltà di introdurre autonomamente un diritto di prelazione.

Ultimamente i prezzi e gli affitti sul mercato immobiliare si mantengono stabili a livelli elevati, l'attività edilizia tiene il passo con la crescita della domanda e le abitazioni disponibili sono in leggero aumento. Bisogna partire dal presupposto che il momentaneo rallentamento congiunturale porterà a una diminuzione delle immigrazioni e a un calo della domanda da parte della popolazione residente. Nel corso dei prossimi anni si assisterà, infine, a un aumento delle proprietà disponibili e la situazione sul mercato immobiliare migliorerà ulteriormente. Di conseguenza, e viste le riserve espresse, il Consiglio federale non reputa necessario elaborare un avamprogetto di atto normativo da presentare all'Assemblea federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen, der den Verkauf und die Fortsetzung von Versicherungsverträgen an Personen, die nachweislich nie Leistungen oder keine Leistungen mehr daraus beziehen können, unterbindet. Dabei sollen insbesondere die Sorgfaltspflichten der Versicherer und der Schutz der Versicherten erhöht werden.

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Verträge im Bereich der Privatversicherungen werden im Versicherungsvertragsgesetz geregelt. Wegen seiner privatrechtlichen Natur gilt hier die Vertragsfreiheit. Die Parteien sind somit - unter Beachtung der Schranken der Rechtsordnung - frei in der Vertragsgestaltung. Ein Verbot für Verträge oder gewisse Leistungen würde einen erheblichen Eingriff in die Vertragsfreiheit darstellen und hätte eine unerwünschte Einschränkung des Leistungsangebotes zur Folge. Neben diesen grundsätzlichen Bedenken wäre die Umsetzung des Motionsanliegens in dieser Form kaum erfüllbar. Gleiche oder vergleichbare Versicherungsleistungen können für eine Person hilfreich und angezeigt sein und für eine andere Person zu den vom Motionär geschilderten Problemen führen. Eine Regelung wie vom Motionär vorgeschlagen würde daher in der Praxis zu kaum lösbaren Konflikten und Abgrenzungsproblemen führen.

Die Kunden werden vor unerwünschten Machenschaften heute mittelbar durch das Aufsichtsrecht und in Zukunft unmittelbar durch das geplante Finanzdienstleistungsgesetz mit der damit verbundenen Anpassung des Versicherungsaufsichtsgesetzes geschützt. Dabei soll im Gegensatz zum Motionsauftrag der Kunden- und Versichertenschutz nicht durch Verbote, sondern durch Transparenz erhöht werden. Jeder Berater von Finanzprodukten und Versicherungen muss die Angemessenheit der von ihm empfohlenen Produkte prüfen und dem Kunden aufzeigen. Ein informierter und dokumentierter Kunde wird so in die Lage versetzt, sich ein besseres Bild über die Eignung des angebotenen Finanzprodukts machen zu können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet d'acte législatif qui interdise la vente ou la poursuite d'un contrat d'assurance lorsqu'il apparaît de manière évidente que la personne qui le souscrirait ou le reconduirait ne pourra jamais ou ne pourra plus bénéficier de prestations au titre de ce contrat. Cet acte législatif renforcera notamment les devoirs de diligence de l'assureur et la protection de l'assuré.

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Dans le domaine des assurances privées, les contrats sont régis par la loi sur le contrat d'assurance. En raison du caractère privé de ce domaine, le principe de la liberté contractuelle s'applique. Les parties peuvent donc rédiger leurs contrats librement, en respectant les limites imposées par la législation. Une interdiction concernant certains contrats ou prestations constituerait une atteinte considérable à la liberté contractuelle et entraînerait des restrictions indésirables de l'offre en matière de prestations. À ces préoccupations de principe s'ajoute le fait que les mesures demandées par l'auteur de la motion ne peuvent guère être mises en oeuvre sous la forme mentionnée. Des prestations d'assurance semblables ou comparables peuvent être utiles et appropriées pour certaines personnes et entraîner pour d'autres les problèmes décrits dans la motion. Une réglementation comme celle qui est proposée par l'auteur de la motion conduirait donc dans la pratique à des problèmes de délimitation et à des conflits difficilement résolubles.

Actuellement, les clients sont indirectement protégés par la législation sur la surveillance contre les agissements indésirables et, à l'avenir, ils le seront directement par la loi sur les services financiers en préparation et la révision que cette dernière impliquera de la loi sur la surveillance des assurances. Dans ce contexte, il ne sera pas question de protéger les clients et les assurés au moyen d'interdictions, comme le demande la motion, mais au moyen d'un renforcement de la transparence. Tout conseiller en produits financiers et en assurances doit vérifier et montrer aux clients que les produits conseillés sont adéquats. Un client ayant reçu les informations et la documentation ad hoc est donc à même de se faire une idée plus précise de l'adéquation du produit financier qui lui est proposé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un disegno di atto legislativo che impedisca la vendita e la continuazione di contratti di assicurazione a persone di cui è comprovato che non possono o non possono più beneficiare di prestazioni. Al riguardo dovrebbero in particolare essere aumentati gli obblighi di diligenza degli assicuratori e la protezione degli assicurati.

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I contratti nell'ambito dell'assicurazione privata sono disciplinati nella legge sul contratto d'assicurazione. In virtù della sua natura di diritto privato vale la libertà contrattuale. Entro i limiti dell'ordinamento giuridico le parti sono quindi libere di strutturare il contratto. Un divieto per contratti o determinate prestazioni costituirebbe una grossa ingerenza nella libertà contrattuale e comporterebbe indesiderate restrizioni dell'offerta di prestazioni. A queste considerazioni di fondo si aggiunge il fatto che le misure chieste dall'autore della mozione non possono affatto essere attuate nella forma menzionata. Prestazioni assicurative analoghe o comparabili possono essere utili e opportune per una persona mentre per un'altra possono comportare i problemi esposti nella mozione. Una regolamentazione come quella proposta dall'autore della mozione genererebbe a livello pratico conflitti e problemi di delimitazione difficilmente risolvibili.

Attualmente i clienti sono protetti indirettamente da macchinazioni indesiderate grazie al diritto in materia di vigilanza e in futuro in maniera diretta attraverso la prevista legge sui servizi finanziari con i necessari adeguamenti della legge sulla sorveglianza degli assicuratori. Al riguardo, diversamente dal mandato della mozione, la protezione dei clienti e degli assicurati non deve essere potenziata tramite divieti, bensì attraverso la trasparenza. Ogni consulente di prodotti finanziari e assicurazioni deve verificare l'adeguatezza dei prodotti da lui raccomandati e indicarli al cliente. Un cliente che dispone di informazioni e documentazione è in grado di potersi fare un'idea migliore dell'idoneità del prodotto finanziario offerto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Fachkräfte-Initiative das inländische Potenzial anerkannter und vorläufig aufgenommener Flüchtlinge aller Altersstufen besser zu nutzen und diese Menschen über den Weg einer anerkannten Ausbildung nachhaltig in den Arbeitsmarkt zu integrieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié, de mieux exploiter le potentiel indigène offert par les réfugiés reconnus et les personnes admises à titre provisoire, quel que soit leur âge, et de les intégrer durablement sur le marché du travail en leur proposant une formation reconnue.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Nell'ambito dell'iniziativa sul personale qualificato, il Consiglio federale è incaricato di sfruttare maggiormente il potenziale interno dei rifugiati riconosciuti o ammessi provvisoriamente di tutte le fasce di età e di integrarli nel mercato del lavoro per mezzo di una formazione riconosciuta.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.