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Nel 2001 l'UFAFP ha avviato il progetto "Programma forestale Svizzera". Si tratta di un programma politico di interventi, che, per mezzo di concreti obbiettivi, misure e strumenti, determina lo sviluppo del bosco a medio termine. Il punto centrale del programma riguarda la problematica dell'insufficiente utilizzazione del legno, che è oggetto della presente mozione. Successivamente, nel punto "funzioni socioeconomiche" viene spiegato quali sono le strutture necessarie per un'efficiente gestione forestale.

Parallelamente vengono attualmente analizzati in modo accurato, in diversi progetti di ricerca, i problemi sorti nel superare la catastrofe causata dalla tempesta Lothar.

Non vi sono dubbi che sia necessario intervenire a causa dell'insufficiente sfruttamento e utilizzazione del legno e anche per superare i danni provocati dalla tempesta. Si potrà stabilire in modo definitivo se le soluzioni ideali per i singoli problemi renderanno necessaria una modifica della legislazione solo sulla base del rapporto di sintesi riguardante il Programma forestale Svizzera, che sarà presentato alla fine del 2003.

Con i recenti programmi "legno21" e "energia Svizzera" la Confederazione, l'economia del legno, le università e le associazioni ambientaliste hanno dato un primo contributo per promuovere l'utilizzazione del legno come materiale da costruzione e fonte energetica. Si dovrebbero così creare i presupposti per un aumento del volume e dell'utilizzazione del legno svizzero fino al 2010.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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In virtù dell'art. 9 della legge sulle poste, la Posta può offrire, oltre al servizio universale, altre prestazioni e prodotti nell'ambito del traffico dei pagamenti, nonché prestazioni e prodotti direttamente complementari. Il Consiglio federale ha definito i servizi liberi della Posta nell'art. 5 e segg. dell'ordinanza sulle poste, in virtù dei quali l'azienda può offrire, su incarico di terzi, servizi e prodotti compatibili con la propria infrastruttura come la vendita di quote di fondi d'investimento. Oggi la Posta offre alla sua clientela cinque fondi di investimento strategici Postsoleil 1-5, con una quota di azioni pari in media allo 0-75%, e altri due fondi azionari, Postsoleil Suisse e Postsoleil Europe.

Risposta alle domande 1, 2 e 4: il Consiglio federale ritiene positivo il fatto che il mercato offra sempre più possibilità di investimenti sostenibili sotto il profilo etico, sociale ed ecologico e saluta con favore l'interesse della Posta ad ampliare la propria gamma di prodotti finanziari con i cosiddetti fondi ecologici. Questo progetto è ancora in fase di concezione ed è ancora presto parlare di una sua attuazione. Nel corso di colloqui periodici, il DATEC chiederà alla Posta informazioni circa lo stato dei lavori.

Risposta alla domanda 3: nei suoi obiettivi strategici 2002-2005, il Consiglio federale ha stabilito che la Posta, nell'ambito delle sue possibilità, deve impegnarsi ad attuare una strategia aziendale basata sui principi dello sviluppo sostenibile. Di conseguenza, la Posta deve operare secondo i principi della sostenibilità ecologica, sociale ed economica.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Eidgenössische Spielbankenkommission hat entschieden, dem bestehenden Casino des Kantons Genf keine Konzession B zu erteilen. Dieser Entschied, der vom Bundesrat bestätigt wurde, hat die Genfer Bevölkerung sehr erstaunt. Das Casino, das sich im Hotel Noga Hilton in Genf befindet, konnte vor ein paar Jahren nur nach langen und schwierigen Verhandlungen mit dem Hotelbesitzer durch die städtischen Behörden gerettet werden. Die Stadt Genf hat den Betrieb daraufhin übernommen und grosse Investitionen getätigt.

Dieses Engagement ist nun durch den Entscheid des Bundesrates, die Konzession B einem französischen Grosskonzern zu erteilen, zunichte gemacht worden. Bedeutende Ressourcen, die für Kultur und Tourismus bestimmt waren, werden gestrichen und ungefähr 60 Angestellte entlassen. Dies alles nur, um ein neues Casino ausserhalb der Stadt zu errichten. Damit wird dem jetzigen Standort am Seeufer und im Hotelviertel eine ungastliche Freizeitzone vorgezogen, die von den Hauptkunden von Casinos, den Touristen, nicht besucht wird. Die Aussicht auf eine versprochene, jedoch nicht garantierte Gewinnmaximierung hat nun plötzlich Vorrang vor lokalen Anliegen und vor dem Kampf gegen Geldwäscherei und Spielsucht. Auch die Tatsache, dass die Einnahmen dem Betreiber und damit Tätigkeiten von öffentlichem Interesse zugute kommen, tritt in den Hintergrund. Dies ist inakzeptabel.

Doch das Schlimmste ist, dass es sich beim gewählten Konzessionär um einen Strohmann eines französischen Grosskonzerns handelt.

Wird der Bundesrat angesichts dieser Tatsachen auf das Verfahren zur Konzessionserteilung zurückkommen?

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Das von der Société d'exploitation du Casino de Genève SA (SECSA) eingereichte Gesuch um Erteilung einer Spielbankenkonzession wurde vom Bundesrat am 24. Oktober 2001 ausschliesslich wegen Mängeln im eingereichten Projekt abgewiesen und nicht, weil der Bundesrat einer anderen Gesellschaft die Konzession erteilen wollte. Das Projekt der SECSA wies gewichtige Unsicherheiten auf, sowohl bezüglich Businessplan als auch unter dem Gesichtspunkt des Know-how und der notwendigen Unabhängigkeit zur Führung eines Casinos im Sinne der Anforderungen des neuen Spielbankengesetzes. Im Übrigen hatte die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) den Bundesrat über verschiedene Schwächen beim Betrieb des gegenwärtigen Kursaals ins Bild gesetzt, so insbesondere bei der Durchsetzung der Verfahren zur Verhinderung der Geldwäscherei oder der Spielsucht.

Was das vom Bundesrat beschlossene Spielbankenprojekt in der Gemeinde Meyrin anbelangt, so hat die ESBK mit dem Eintritt eines neuen wirtschaftlichen Berechtigten ins Kapital der Gesucherstellerin den gesetzlichen Auftrag, die notwendigen Analysen vorzunehmen sowie allfällige Änderungen zu evaluieren, die sich aufgrund der neuen Situation aufdrängen. Die ESBK wird den Bundesrat über das Resultat dieser Abklärungen informieren. Dieser wird über allfällig zu ergreifende Massnahmen entscheiden.

Antwort des Bundesrates.
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C'est avec stupéfaction que la population genevoise a appris le choix de la commission d'experts, ratifié par le Conseil fédéral, en ce qui concerne l'attribution de la concession B de casino dans le canton de Genève au détriment du casino existant, qui avait pu être sauvé par les autorités genevoises il y a quelques années à la suite de longues et difficiles négociations avec le propriétaire de l'hôtel Noga Hilton où se trouve ce casino. Des investissements importants ont été consentis par la Ville de Genève à la suite de la reprise en main du casino par cette dernière.

Tout cet effort a été anéanti par la décision du Conseil fédéral d'attribuer la concession B à un grand groupe français, supprimant des ressources importantes affectées à la culture et au tourisme, tout en mettant à la porte une soixantaine d'employés. Tout cela pour installer le nouveau casino en dehors de la ville, dans une zone d'activité qui n'a aucun attrait et qui n'est pas fréquentée par les touristes pour lesquels les casinos sont prévus en premier lieu, et cela au détriment du site actuel au bord du lac dans le quartier des hôtels.

La promesse de réaliser un profit maximum qui n'est pas garanti a cédé le pas à l'intérêt local, à la lutte contre le blanchiment et la dépendance du jeu ainsi que l'affectation de recettes revenant à l'exploitant, à des activités d'intérêt public, ce qui est inacceptable.

Le pire, c'est que le concessionnaire choisi n'était qu'un prête-nom qui a été repris par un grand groupe français.

Le Conseil fédéral va-t-il de ce fait rouvrir la procédure d'attribution de la concession ?

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Le rejet par le Conseil fédéral, le 24 octobre dernier, de la demande de concession de maison de jeu soumise par la Société d'exploitation du Casino de Genève SA (SECSA) résultait exclusivement des diverses lacunes du projet soumis, et non pas d'une volonté d'attribuer une concession à une société tierce. Le projet de la SECSA, en effet, présentait d'importantes incertitudes, tant dans son plan d'affaires que sous l'angle du savoir-faire et de l'indépendance nécessaires à la gestion d'un casino au sens de la nouvelle loi fédérale. En outre, la Commission fédérale des maisons de jeu (CFMJ) avait signalé au Conseil fédéral les nombreuses défaillances de la gestion du kursaal actuel, en matière, notamment, de respect des procédures visant à prévenir le blanchiment d'argent ou à protéger les joueurs à risque.

Quant au projet retenu par le Conseil fédéral sur la commune de Meyrin, la CFMJ a le mandat légal de procéder aux analyses rendues nécessaires par l'arrivée d'un nouvel ayant droit économique au sein du capital de la société requérante et d'évaluer les modifications résultant de cette nouvelle situation. À l'issue de cet examen, la CFMJ informera le Conseil fédéral qui, le cas échéant, décidera de la suite des opérations.

Réponse du Conseil fédéral.
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Se la domanda di concessione relativa a una casa da gioco sottoposta dalla Société d'exploitation del Casinò di Ginevra (SECSA) è stata respinta dal Consiglio federale il 24 ottobre scorso, ciò è dovuto esclusivamente alle diverse lacune del progetto sottoposto e non a una volontà di attribuire la concessione a un'altra società. Infatti il progetto della SECSA presentava considerevoli incertezze, tanto nel suo piano descrittivo quanto sotto il profilo del know-how e dell'indipendenza, necessari alla gestione di un casinò ai sensi della nuova legge federale sulle case da gioco. Inoltre, la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) aveva segnalato al Consiglio federale le numerose inadempienze nella gestione del kursaal, segnatamente in materia di rispetto delle procedure volte a prevenire il riciclaggio di denaro o a proteggere i giocatori a rischio.

Per quanto concerne il progetto accolto dal Consiglio federale sul comune di Meyrin, la CFCG ha il mandato legale di procedere alle analisi resesi necessarie con l'arrivo di un nuovo avente diritto economico in seno al capitale della società richiedente e di valutare le modifiche risultanti da questa nuova situazione. Al termine di questo esame, la CFCG informerà il Consiglio federale che, ove necessario, deciderà in merito al seguito delle operazioni.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Hinblick auf die absehbaren finanziellen Mehrbelastungen für die Sozialwerke und die privaten und öffentlichen Haushalte ersuchen wir den Bundesrat, den Bericht über die Entwicklung des finanziellen Mehrbedarfes bis 2025 zu aktualisieren und nachzuführen. Die wichtigen zurzeit in parlamentarischer Bearbeitung stehenden Gesetzesvorhaben und -revisionen und die Schuldenbremse erfordern eine Gesamtschau im Sinne der Aktualisierung der IDA-Fiso-1-Ergebnisse, wie sie letztmals in der Botschaft über die 11. AHV-Revision mit Stand 1999 vorgenommen worden ist.

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Die letzte Gesamtschau über die Finanzierungsperspektiven der Sozialversicherungen ist in der Botschaft vom 2. Februar 2000 über die 11. Revision der Alters- und Hinterlassenenversicherung enthalten (BBl 2000 1865).

Seither hat die Bundesverwaltung das Parlament im Rahmen der laufenden Revisionen über die Finanzierungsperspektiven jeder einzelnen Versicherung informiert und dokumentiert. Nach Ansicht des Bundesrates ist es nun an der Zeit, auf dieser Grundlage, wie die Motion dies verlangt, eine Aktualisierung der Gesamtschau vorzunehmen.

Diese aktualisierte Gesamtschau wird dem Parlament und dessen Kommissionen als statistische Grundlage im Rahmen der Arbeiten zu den Sozialversicherungsrevisionen dienen. Um diese Arbeiten rasch voranzutreiben hat der Bundesrat das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) beauftragt, die Gesamtschau über den finanziellen Mehrbedarf der Sozialversicherungen umgehend zu aktualisieren und diese noch vor der Sitzung vom 27./28. Mai 2002 an die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Ständerates weiterzuleiten. Das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) wird dem EDI die entsprechenden Daten für die Arbeitslosenversicherung liefern.

Für die Aktualisierung wird auf die neuesten verfügbaren statistischen Angaben zu den Sozialversicherungen und den Steuereinnahmen zurückgegriffen. Grundlage bildet das neue Referenzszenario der Bevölkerungsentwicklung des BFS. Die makroökonomischen Werte bis 2006 werden an jene der Finanzplanung des Bundes angepasst. Schliesslich werden in den neuen konsolidierten Tabellen insbesondere die mit den Revisionen seit dem Jahr 2000 vorgeschlagenen oder gutgeheissenen Massnahmen Berücksichtigung finden (AHV/IV/Berufliche Vorsorge/Krankenversicherung/Arbeitslosenversicherung). Die finanziellen Auswirkungen der Parlamentarischen Initiative Triponez (01.426) zur Erwerbsersatzordnung werden ebenfalls mit einbezogen. Anhand einer Tabelle zur Entwicklung der verschiedenen Finanzierungsquellen (Beiträge, Bund, Kantone, Mehrwertsteuer) wird die künftig vom Bund im Bereich der Sozialversicherungen zu tragende finanzielle Belastung aufgezeigt.

Ein mit der vorliegenden Motion identischer Vorstoss wurde in Form eines Postulates im Ständerat eingereicht (02.3172). Der Bundesrat ist bereit, die beiden Vorstösse im oben beschriebenen Sinn als Postulate entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Sachant que les assurances sociales, les ménages et les pouvoirs publics devront, dans un avenir proche, faire face à des dépenses supplémentaires, nous chargeons le Conseil fédéral de mettre et de tenir à jour le rapport sur l'évolution des besoins financiers supplémentaires d'ici à 2025. Les Conseils étant en train d'examiner des projets ou des révisions de lois importants, et le peuple ayant accepté le frein à l'endettement, nous avons besoin d'une nouvelle vue d'ensemble de la situation, qui nécessitera l'actualisation des résultats établis par IDAFiSo-1 en 1999 et énoncés dans le message du Conseil fédéral sur la 11e révision de l'AVS.

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Le dernier aperçu global des perspectives financières des assurances sociales figure dans le message du 2 février 2000 sur la 11e révision de l'AVS (FF 2000 1771).

Depuis lors, l'administration fédérale a tenu à jour et documenté le Parlement sur les aspects financiers propres à chaque assurance au fur et à mesure de l'avancement des différents travaux de révision. Le Conseil fédéral est d'avis que sur ces bases et comme le demande la motion, le moment est venu de procéder à une actualisation de la vue d'ensemble de la situation.

Cette vue d'ensemble servira de base statistique au Parlement et à ses commissions pour mener à bien leurs travaux de révision des assurances sociales. Pour accélérer ces travaux, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'intérieur (DFI) d'actualiser sans délai l'aperçu général des nouveaux besoins financiers des assurances sociales et de transmettre cet aperçu à la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil des États avant sa séance des 27 et 28 mai 2002. Le secrétariat d'État pour l'économie (SECO) transmettra au DFI les données de l'assurance-chômage.

L'actualisation prendra en compte les nouvelles données statistiques disponibles sur les assurances sociales et les recettes fiscales et reposera sur le nouveau scénario démographique de référence de l'OFS. Les valeurs macro-économiques jusqu'en 2006 seront ajustées à celles de la planification financière de la Confédération. Enfin et surtout, les nouveaux tableaux consolidés seront établis en tenant compte des mesures proposées ou adoptées lors des révisions menées depuis l'année 2000 (AVS/AI/Prévoyance professionnelle/Assurance-maladie/Assurance-chômage). Les conséquences financières de l'initiative parlementaire Triponez (01.426) sur le régime des APG seront aussi prises en compte. Un tableau sur l'évolution des différentes sources de financement (cotisations, Confédération, cantons, TVA) permettra de documenter l'évolution de la charge financière qui incombera à la Confédération dans le domaine des assurances sociales.

Une intervention identique à la présente motion a été déposée sous forme de postulat au Conseil des États (02.3172). Le Conseil fédéral est prêt à accepter les deux interventions sous la forme de postulat en leur donnant suite comme indiqué ci-dessus.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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L'ultima panoramica globale delle prospettive finanziarie delle assicurazioni sociali figura nel messaggio del 2 febbraio 2000 sull'11a revisione dell'AVS (FF 2000 1651).

Da allora l'Amministrazione federale ha aggiornato e informato il Parlamento sugli aspetti finanziari di ogni assicurazione man mano che i diversi lavori di revisione avanzavano. Il Consiglio federale è del parere che su queste basi e come chiesto nella mozione sia giunto il momento di procedere ad un aggiornamento della panoramica della situazione.

Questa panoramica servirà da base statistica al Parlamento e alle sue commissioni per condurre a buon fine i lavori di revisione delle assicurazioni sociali. Affinché questi lavori avanzino, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (DFI) di aggiornare immediatamente la panoramica generale dei nuovi bisogni finanziari delle assicurazioni sociali e di trasmetterla alla Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio degli Stati prima della sua seduta del 27-28 maggio 2002. Il Segretariato di Stato dell'economia (seco) trasmetterà al DFI i dati necessari inerenti all'assicurazione contro la disoccupazione.

L'aggiornamento terrà conto dei nuovi dati statistici disponibili sulle assicurazioni sociali e dei rendimenti fiscali e si baserà sul nuovo scenario demografico di referenza dell'UFS. I valori macroeconomici fino al 2006 verranno adeguati a quelli della pianificazione finanziaria della Confederazione. Infine e in particolare le nuove tabelle consolidate verranno allestite tenendo conto delle misure proposte o adottate al momento delle revisioni effettuate dal 2000 (AVS / AI / Previdenza professionale / Assicurazione malattie / Assicurazione contro la disoccupazione). Verranno prese in considerazione anche le conseguenze finanziarie dell'iniziativa parlamentare Triponez (01.426) sulle IPG. Un quadro dell'evoluzione delle diverse fonti di finanziamento (contributi, Confederazione, Cantoni, IVA) permetterà di documentare l'evoluzione dell'onere finanziario sopportato dalla Confederazione nell'ambito delle assicurazioni sociali.

Un intervento identico alla presente mozione è stato presentato sotto forma di postulato al Consiglio degli Stati (02.3172). Il Consiglio federale è disposto ad accettare i due interventi sotto forma di postulato e di dar loro seguito come indicato sopra.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Il Consiglio federale ritiene che una migliore coordinazione della medicina di punta contribuisca certamente a contenere i costi della salute. Esso reputa necessario trovare una definizione corretta della nozione stessa di medicina di punta che permetta di trovare gli strumenti necessari per una pianificazione e considera altrettanto indispensabile esaminare in modo approfondito in quale settore, ambulatoriale e/o ospedaliero, si può intervenire in base alle sue competenze attuali o mediante un loro ampliamento.

In questo ambito i mezzi d'intervento della Confederazione non si limitano a quelli già previsti dalla legislazione sull'assicurazione malattie, in particolare l'obbligo per i Cantoni di allestire una pianificazione ospedaliera. D'altronde, nella risposta all'interpellanza Rychen (99.3556) il Consiglio federale aveva già indicato che la legge sui trapianti (messaggio del 12 settembre 2001 concernente la legge sui trapianti ; FF 2002 15) può essere usata come mezzo di regolazione mediante il sistema di autorizzazione ad esercitare previsto per i centri autorizzati ad eseguire trapianti, che dovrà organizzare in questo ambito particolare costituito dalla medicina di punta.

Il Consiglio federale ha anche evocato il tema della pianificazione della medicina di punta nelle sue riflessioni sulla nuova impostazione della perequazione finanziaria e dei compiti tra Confederazione e Cantoni. Nel messaggio del 14 novembre 2001 esso definisce l'obiettivo, a media o a lunga scadenza, di disciplinare la medicina specializzata e la medicina di punta mediante un accordo normativo intercantonale (FF 2002 2219). La pianificazione della medicina di punta quale componente della pianificazione ospedaliera appare come un progetto settoriale del progetto di "Politica nazionale della salute". Progetto comune dei Cantoni e della Confederazione, esso introduce lo strumento di un osservatorio nazionale della salute, concretizzando così la richiesta di diffondere i rapporti sulla salute elaborati dai Cantoni e di istituzionalizzarli a livello nazionale, e prevede un inventario per temi dell'offerta di cure.

Il Consiglio federale desidera quindi poter valutare tutti i mezzi summenzionati prima di dar seguito alla proposta dell'autore della mozione. Per questo motivo propone di trasformare la mozione in postulato. Fa inoltre notare che fornirà degli elementi di risposta nei rapporti che dovranno essere stesi per rispondere ai postulati della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati (02.3175 e 02.3176). In seguito al rapporto presentato il 5 aprile 2002, la Commissione della gestione chiede al Consiglio federale di analizzare l'introduzione della pianificazione delle prestazioni e di far elaborare un concetto in merito e lo incarica di esaminare gli incentivi che si potrebbero creare allo scopo di sviluppare una pianificazione ospedaliera intercantonale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Im Hinblick auf die absehbaren finanziellen Mehrbelastungen für die Sozialwerke und die privaten und öffentlichen Haushalte ersuche ich den Bundesrat, den Bericht über die Entwicklung des finanziellen Mehrbedarfs bis 2025 zu aktualisieren und nachzuführen. Die wichtigen, zurzeit in parlamentarischer Behandlung stehenden Gesetzesvorhaben und -revisionen und die Schuldenbremse erfordern eine Gesamtschau im Sinne der Aktualisierung der IDA-Fiso-1-Ergebnisse, wie sie letztmals in der Botschaft über die 11. AHV-Revision mit Stand 1999 vorgenommen worden ist.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Sachant que les assurances sociales, les ménages et les pouvoirs publics devront, dans un avenir proche, faire face à des dépenses supplémentaires, je charge le Conseil fédéral de mettre et de tenir à jour le rapport sur l'évolution des besoins financiers supplémentaires d'ici à 2025. Les conseils étant en train d'examiner des projets ou des révisions de lois importants, et le peuple ayant accepté le frein à l'endettement, on a besoin d'une nouvelle vue d'ensemble de la situation, qui nécessitera l'actualisation des résultats établis par IDA-Fiso 1 en 1999 et énoncés dans le message du Conseil fédéral sur la 11e révision de l'AVS.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.