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Il Consiglio federale è invitato a fornire spiegazioni sulle modalità di applicazione del divieto di vendita di bevande alcoliche agli adolescenti. Nel far questo dovrebbe esaminare in particolare se la revoca dell'autorizzazione di vendita di alcolici, quale sanzione per il non rispetto del divieto, sia una soluzione per raggiungere lo scopo.

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Al fine di prevenire i problemi legati al consumo abusivo di alcol, il Consiglio federale ha incaricato l'Ufficio federale della sanità pubblica di elaborare un programma nazionale sul consumo di alcolici in collaborazione con diversi uffici federali nonché altre organizzazioni pubbliche e private. Il programma dovrebbe essergli sottoposto entro la fine del 2007. Gli obiettivi principali perseguiti sono tre: verificare le attuali misure di prevenzione, accertare si vi è necessità di ulteriori interventi e definire eventuali strategie. Tra le possibili misure per proteggere i giovani dagli effetti dell'abuso di alcol figurano anche quelle che intervengono sulla vendita e sulla reperibilità in commercio dei prodotti alcolici. Nel quadro dell'elaborazione del programma summenzionato saranno pure condotte riflessioni sulle autorizzazioni di vendita, sebbene la concessione e revoca di queste ultime rientrino nella sfera di competenza dei cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Im Hinblick auf die Abstimmung über die Volksinitiative "Für eine soziale Einheitskrankenkasse" wird der Bundesrat aufgefordert, auf dem Weg der Gesetzgebung bei Dringlichkeit einen Gesetzesvorschlag vorzubereiten, mit dem gewährleistet wird, dass die gesetzlich vorgeschriebenen und mit dem Geld der Versicherten gebildeten Reserven und Rückstellungen der Krankenkassen während der Übergangsphase nicht verschwendet werden können, sondern vielmehr in die zukünftige Einheitskasse übertragen werden können.

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Der Bundesrat hat sich in seiner Botschaft vom 9. Dezember 2005 (BBl 2006 735 ff.) klar gegen die Volksinitiative "Für eine soziale Einheitskrankenkasse" ausgesprochen und dem Parlament beantragt, sie Volk und Ständen mit der Empfehlung auf Ablehnung zur Abstimmung zu unterbreiten. Die Eidgenössischen Räte haben in der Folge der Initiative eine klare Absage erteilt; der Nationalrat am 8. Mai 2006 anlässlich der Sondersession mit 109 zu 61 Stimmen, der Ständerat am 15. Juni 2006 mit 31 zu 7 Stimmen.

Nach der Übergangsbestimmung der Initiative nimmt die Einheitskasse die Arbeit spätestens drei Jahre nach Annahme von Artikel 117 Absatz 3 der Bundesverfassung auf. Sie übernimmt die Aktiven und Passiven der bestehenden Einrichtungen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung. Es kann offen bleiben, ob und wie weit diese Übergangsregelung geeignet ist, die notwendigen Massnahmen für die Sicherung der für die Rückstellungen und Reserven notwendigen Vermögenswerte zu treffen. Der Bundesrat hat jedoch keinen Anlass, bereits im Vorfeld der Volksabstimmung mittels eines dringlichen Gesetzgebungsverfahrens entsprechende Massnahmen vorzubereiten. Einerseits ist der Ausgang der Volksabstimmung offen, und andererseits würde sich der Bundesrat mit Vorbereitungsarbeiten im Sinne der Motion zu seiner klar ablehnenden Haltung gegenüber dem mit der Initiative angestrebten Kurswechsel in Widerspruch setzen.

Unter diesen Umständen sieht der Bundesrat keinen vorgezogenen Handlungsbedarf. Er lehnt die Motion deshalb ab. Sollte die Initiative in der Volksabstimmung angenommen werden, wird der Bundesrat prüfen, welche Vorkehren allenfalls notwendig sind, um einer rechtswidrigen Verwendung der die obligatorische Krankenpflegeversicherung betreffenden Vermögen der bestehenden Krankenkassen entgegenwirken zu können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans la perspective de la votation populaire sur l'initiative "Pour une caisse-maladie unique et sociale", le Conseil fédéral est invité à préparer par le biais de la législation d'urgence un acte législatif pour garantir que les réserves et les provisions des caisses-maladie constituées selon la loi et avec l'argent des assurés ne puissent pas être dilapidées pendant la période transitoire et puissent être transférées à la future caisse unique.

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Dans son message du 9 décembre 2005 (FF 2006 725 ss.), le Conseil fédéral s'est clairement opposé à l'initiative populaire "Pour une caisse-maladie unique et sociale" et a demandé au Parlement de la soumettre à la votation du peuple et des cantons en leur recommandant de la rejeter. Les Chambres fédérales se sont par la suite explicitement prononcées contre l'initiative : par 109 voix contre 61, lors d'une session spéciale au Conseil national, le 8 mai 2006, et par 31 voix contre 7 au Conseil des États le 15 juin 2006.

Une disposition transitoire de l'initiative prévoit une période maximale de trois ans pour rendre la caisse unique opérationnelle après l'acceptation de l'art. 117, al. 3, de la Constitution fédérale. Elle précise également que la caisse unique reprend les actifs et les passifs des institutions d'assurance existantes en ce qui concerne l'assurance obligatoire des soins. La question reste ouverte de savoir si et dans quelle mesure cette disposition transitoire est appropriée pour prendre les mesures destinées à garantir les fonds nécessaires pour les réserves et les provisions. Le Conseil fédéral ne voit toutefois aucun motif de préparer des mesures allant dans ce sens avant la votation populaire, et ce en recourant à une procédure législative d'urgence. Tout d'abord, parce que l'issue de la votation est incertaine, ensuite, parce que si le Conseil fédéral préparait de telles mesures, il serait en contradiction avec son opposition clairement exprimée à l'encontre du changement de cap visé par l'initiative.

Dans ces conditions, il ne lui paraît pas nécessaire d'agir de manière anticipée. C'est pourquoi il rejette la motion. Si l'initiative est acceptée à l'issue de la votation populaire, le Conseil fédéral étudiera les dispositions nécessaires pour empêcher une utilisation illégale de l'argent de l'assurance obligatoire des soins par les caisses-maladie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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In vista della votazione popolare sull'iniziativa "Per una cassa malati unica e sociale", il Consiglio federale è invitato a elaborare una legge federale urgente per impedire che, durante il periodo transitorio, le riserve e gli accantonamenti delle casse malati costituiti secondo la legge e con il denaro degli assicurati possano essere dilapidati, e dunque per garantire il trasferimento di questi capitali alla futura cassa malati unica.

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Nel suo messaggio del 9 dicembre 2005 (FF 2006 675 segg.), il Consiglio federale si è espresso chiaramente contro l'iniziativa popolare "Per una cassa malati unica e sociale" e ha invitato il Parlamento a raccomandare a popolo e cantoni di respingerla in occasione della votazione. In seguito le Camere federali hanno nettamente respinto l'iniziativa: il Consiglio nazionale l'8 maggio 2006 durante la sessione speciale con 109 voti contrari e 61 a favore, il Consiglio degli Stati il 15 giugno 2006 con 31 voti contro 7.

Secondo una disposizione transitoria prevista dall'iniziativa, la cassa unica diventa operativa entro tre anni dall'accettazione dell'articolo 117 capoverso 3 della Costituzione federale assumendo gli attivi e i passivi delle istituzioni esistenti dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Resta a sapere se e in che misura questa disposizione transitoria sia adatta per adottare le misure necessarie per garantire la conservazione dei valori patrimoniali necessari per gli accantonamenti e le riserve. Il Consiglio federale non vede tuttavia alcun motivo per preparare le corrispondenti misure prima della votazione popolare nel quadro di una procedura legislativa urgente. Da un canto l'esito della votazione popolare è incerto, dall'altro il Consiglio federale, avviando lavori preparatori ai sensi della mozione, entrerebbe in contraddizione con la sua netta opposizione al cambio di rotta proposto dall'iniziativa.

Alla luce di quanto suesposto, il Consiglio federale non ritiene vi sia necessità d'intervento e respinge pertanto la mozione. Se l'iniziativa sarà accolta nella votazione popolare, il Consiglio federale esaminerà quali provvedimenti siano eventualmente necessari per evitare un impiego illegale da parte delle casse malati esistenti dei patrimoni relativi all'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Weisung Nr. 9 zur Kennzeichnung von Geflügelprodukten bei einem vorübergehenden Freilandhaltungsverbot so zu ändern, dass Eier und Geflügel trotz tierseuchenrechtlicher Einschränkung der Freilandhaltung während einer Frist von zwölf Wochen weiterhin als Bio-, Freiland- oder Auslaufprodukte deklariert werden können.

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Die Kontrolle der Lebensmittel und der Gebrauchsgegenstände ist grundsätzlich Sache der Kantone. Das Lebensmittelgesetz sowie die Ausführungsverordnungen bilden die Basis für diesen Vollzug. Dabei kann das Bundesamt für Gesundheit nach Artikel 60 der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung (LGV; SR 817.02) den Vollzugsbehörden Weisungen erteilen, um den einheitlichen Vollzug, insbesondere den Täuschungsschutz der Konsumentinnen und Konsumenten, sicherzustellen.

Bei der in der Motion angesprochenen Weisung handelte es sich um einen Entwurf vom Mai 2006 (vgl. die Antwort des Bundesrates auf die Interpellation Graf Maya 06.3200). Dieser Entwurf wurde nach Konsultation der interessierten Kreise überarbeitet und schliesslich als Weisung Nr. 9 "Kennzeichnung von Geflügelprodukten (Eier und Fleisch) bei einem vorübergehenden Freilandhaltungsverbot" am 17. August 2006 erlassen. Der Inhalt dieser Weisung entspricht der EU-Regelung. Demnach dürfen ab Inkrafttreten eines regionalen und/oder landesweiten Freilandhaltungsverbotes die Schweizer Geflügelprodukte aus Auslauf- und Freilandhaltung noch während längstens zwölf Wochen mit diesen Begriffen gekennzeichnet und vermarktet werden.

Da die Weisung vom 17. August 2006 inhaltlich dem Anliegen des Motionärs entspricht, besteht für den Bundesrat kein Handlungsbedarf mehr.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la directive no 9 "Mention applicable aux produits de volaille issus d'élevages en plein air en cas de confinement temporaire" de sorte que les oeufs et les volailles puissent continuer de bénéficier des appellations "biologique" ou "élevage en plein air" pendant un délai de 12 semaines en dépit des restrictions découlant de la législation sur les épizooties.

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L'exécution du contrôle des denrées alimentaires et des objets usuels incombe aux cantons. Cette tâche est réglementée par la loi sur les denrées alimentaires ainsi que par les ordonnances afférentes. Selon l'art. 60 de l'ordonnance sur les denrées alimentaires et les objets usuels (ODAIOUs ; RS 817.02), l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) est, quant à lui, habilité à édicter des directives de contrôle à l'intention des autorités d'exécution afin d'assurer une application uniforme de la loi et, en particulier, de protéger le consommateur contre la tromperie.

La directive mentionnée dans la motion est un projet datant de mai 2006 (cf. réponse à l'interpellation 06.3200 déposée par Maya Graf). Après consultation des milieux intéressés, ce texte a été remanié et définitivement édicté le 17 août 2006 sous le titre "Directive no 9 : Mention applicable aux produits de volaille (oeufs et viande) en cas d'interdiction temporaire d'élevage en plein air". Le contenu de cette directive reprend les principes de la réglementation prévue par l'Union européenne. Elle prévoit qu'à partir de l'entrée en vigueur d'une interdiction d'élevage en plein air dans une région donnée ou sur l'ensemble du territoire, les produits de volaille suisse concernés peuvent encore porter les mentions "Sortant à l'extérieur" et "Elevé en plein air" et être commercialisés sous ces labels durant les douze semaines suivantes.

La directive du 17 août 2006 satisfaisant aux exigences formulées par l'auteur de la motion, le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas lieu de la modifier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a modificare l'istruzione n. 9 sulla caratterizzazione di prodotti avicoli in caso di un divieto provvisorio di allevamento all'aperto, in modo tale che uova e pollame possano essere ancora dichiarati per un periodo di dodici settimane come prodotti bio, prodotti d'allevamento all'aperto oppure prodotti di fine serie, nonostante il divieto di allevamento all'aperto ai sensi del diritto sulle epizoozie.

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Per principio, il controllo delle derrate alimentari e degli oggetti d'uso compete ai cantoni. L'esecuzione è retta dalla legge sulle derrate alimentari e dalle relative ordinanze. Ai sensi dell'articolo 60 dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso (ODerr; RS 817.02), l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) può emanare istruzioni all'attenzione delle autorità di esecuzione volte a garantire un'esecuzione uniforme e in particolare la protezione del consumatore dall'inganno.

L'istruzione menzionata nella mozione costituisce un disegno del maggio 2006 (cfr. la risposta del Consiglio federale all'interpellanza Graf Maya 06.3200). Questo disegno è stato rielaborato, dopo la consultazione delle cerchie interessate, e infine emanato il 17 agosto 2006 come istruzione n. 9 "Caratterizzazione dei prodotti del pollame (uova e carne) in caso di un divieto provvisorio di detenzione rurale all'aperto". Il suo contenuto è conforme al disciplinamentop europeo, per cui dal momento dell'entrata in vigore di un divieto regionale e/o nazionale di allevamento all'aperto i prodotti avicoli svizzeri provenienti da allevamenti all'aperto o di fine serie possono essere caratterizzati e commercializzati con tali denominazioni soltanto ancora per dodici settimane.

Dato che il contenuto dell'istruzione del 17 agosto 2006 corrisponde a quanto richiesto dall'autore della mozione, il Consiglio federale ritiene non vi sia più necessità d'intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird dringend aufgefordert, ein Vorkaufsrecht auf den Aktien der Swissmetall auszuüben, und zwar im Umfang des Werts des Werks Boillat.

Dieses Vorkaufsrecht des Bundes soll es erlauben:

a. die Aktien unverzüglich zu einem nicht spekulativen Preis zu erwerben;

b. alle gesetzlichen und rechtlichen Befugnisse der Swissmetall gegenüber der Boillat zu beseitigen;

c. unter der Leitung des Bundes und der Kantone oder der betroffenen Gemeinden eine gemeinnützige und soziale Gesellschaft zu errichten.

Nach wochenlangen Streiks, Kündigungen, überstürzten Entscheiden und einer Mediation ist es offensichtlich, dass Boillat unter der Ägide der Swissmetall keine Zukunft hat. Die Swissmetall-Leitung hat sich in den Augen ihrer Angestellten, ihrer Kunden, ja des gesamten wirtschaftlichen und sozialen Geflechts einer Region komplett diskreditiert. Als finanzielles Ziel hat sie einzig die vollständige Auflösung der Boillat im Sinn.

Deshalb muss der Bund ausserordentliche Mittel einsetzen, um eine Region und ihr wirtschaftliches Gefüge zu schützen.

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Der Bund hat kein Vorkaufsrecht für Aktien von Swissmetall, und er gedenkt auch nicht, ein solches zu erwerben. Wenn der Staat zudem Beteiligungen an Unternehmen kaufen würde, die Schwierigkeiten haben, würde dies falsche Anreize für den Privatsektor schaffen. Noch grundsätzlicher: Eine Beteiligung des Bundes am Aktienkapital von Swissmetall wäre ordnungspolitisch äusserst problematisch. Prinzipiell kann es nicht Aufgabe der Wirtschaftspolitik des Bundes sein, Beteiligungen an privaten Unternehmungen zu erwerben, um damit Arbeitsplätze zu erhalten, zumal die industrielle Produktion nicht zur Staatsaufgabe gehört. Der Bundesrat hat sich mehrmals (in Beantwortung der Interpellation Rey 05.3568 betr. Alcan und der Motion Leutenegger Oberholzer 04.3413) gegen eine Industriepolitik, die sich auf eine Branche oder ein einzelnes Unternehmen konzentriert, ausgesprochen.

Aufgabe der Wirtschaftspolitik des Bundes ist es vielmehr, für gute Rahmenbedingungen zu sorgen, die allen Unternehmen zugutekommen wie z. B. eine moderne Infrastruktur, ein verlässliches Rechtssystem, politische und soziale Stabilität sowie gesunde öffentliche Finanzen und eine moderate Steuerbelastung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité de toute urgence à exercer un droit de préemption sur les actions de Swissmetal jusqu'à concurrence de la valeur de l'usine Boillat.

Ce droit de préemption fédéral devra permettre :

a. l'acquisition immédiate des actions à un prix non spéculatif ;

b. l'annulation de toutes les prérogatives légales et juridiques de Swissmetal sur l'usine Boillat ;

c. la création d'une société d'utilité publique et sociale sous la responsabilité conjointe de la Confédération et des cantons ou communes concernées.

Après des semaines de grèves, de licenciements, de décisions abruptes et de médiation, il est évident que l'avenir de l'usine Boillat ne peut être assuré dans le giron de Swissmetal. La direction de Swissmetal s'est totalement discréditée aux yeux de ses employés, de ses clients, de l'ensemble du tissu économique et social d'une région. L'objectif financier de la direction de Swissmetal est la disparition totale de l'usine Boillat.

Dès lors, la Confédération doit user de moyens extraordinaires pour protéger une région et son tissu économique.

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La Confédération n'a aucun droit de préemption sur les actions de Swissmetal et n'entend pas acquérir un tel droit. Par ailleurs, l'achat, par l'État, de participations dans des entreprises en difficulté engendrerait des incitations inopportunes pour le secteur privé. Plus fondamentalement : une participation de la Confédération au capital-actions de Swissmetal ne correspond pas au rôle de l'État tel qu'il ressort de la Constitution fédérale. Par principe, l'achat de participations dans des entreprises privées pour préserver des postes de travail ne relève pas de la politique économique de la Confédération, d'autant plus que la production industrielle ne compte pas parmi les tâches étatiques. A plusieurs reprises, le Conseil fédéral s'est prononcé (en réponse à l'interpellation Rey 05.3568 sur Alcan et à la motion Leutenegger Oberholzer 04.3413) contre une politique étatique qui se concentrerait sur une branche ou sur une entreprise.

La politique économique doit plutôt veiller à mettre en place et conserver de bonnes conditions cadres pour toutes les entreprises. Font partie de ces conditions une infrastructure moderne, un système juridique fiable, la stabilité politique et sociale, des finances publiques saines et une charge fiscale modérée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a esercitare con urgenza il diritto di prelazione sulle azioni di Swissmetal fino a concorrenza del valore della fabbrica La Boillat.

Il diritto di prelazione dovrà permettere:

a. l'acquisto immediato delle azioni a un prezzo non speculativo;

b. l'annullamento di tutte le prerogative legali e giuridiche di Swissmetal sulla Boillat;

c. la creazione di una società di utilità pubblica e sociale sotto la responsabilità congiunta della Confederazione e dei cantoni o comuni interessati.

Dopo settimane di scioperi, licenziamenti, decisioni affrettate e interventi di mediazione, è evidente che l'avvenire della Boillat non può essere garantito in seno a Swissmetal. La direzione di Swissmetal si è totalmente screditata agli occhi dei propri lavoratori, dei propri clienti e del tessuto economico e sociale dell'intera regione. L'obiettivo finanziario della direzione di Swissmetal è chiudere completamente la Boillat.

La Confederazione deve pertanto impiegare mezzi straordinari al fine di proteggere una regione e il suo tessuto economico.

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La Confederazione non possiede alcun diritto di prelazione sulla azioni di Swissmetal e non ha intenzione di acquisirne alcuno. D'altra parte, se lo Stato acquistasse partecipazioni a imprese in difficoltà, ciò produrrebbe falsi incentivi per il settore privato. Vi è però di più: una partecipazione della Confederazione al capitale azionario di Swissmetal sarebbe estremamente problematica sotto il profilo istituzionale. Di principio, la partecipazione a imprese private non può costituire un compito della politica economica della Confederazione al fine di salvaguardare posti di lavoro, in primo luogo poiché la produzione industriale non rientra nei compiti statali. Il Consiglio federale si è pronunciato a più riprese (in risposta all'interpellanza Rey 05.3568 riguardante Alcan e alla mozione Leutenegger Oberholzer 04.3413) contro una politica industriale incentrata su un particolare settore di attività o su una particolare impresa.

La politica economica della Confederazione ha soprattutto il compito di garantire a tutte le imprese buone condizioni quadro, quali un'infrastruttura moderna, un sistema legale affidabile, stabilità politica e sociale nonché finanze pubbliche sane e un onere fiscale moderato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.