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Il principio attivo tiacloprid negli anni 2018 e 2019 è stato autorizzato previa omologazione in situazione di emergenza ai sensi dell'articolo 40 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF) per la lotta alla drosofila del ciliegio. Nella rispettiva decisione generale è scritto che i prodotti fitosanitari contenenti questo principio attivo non sono stati testati alle condizioni pratiche svizzere e che non è pertanto possibile garantirne l'efficacia.

Nel 2018 Agroscope ha pubblicato a più riprese i risultati di studi che dimostrano che forbicine, ragni, cimici predatrici e alcuni coleotteri si nutrono della drosofila del ciliegio, raccomandando di proteggere meglio questi insetti e di promuoverli in modo mirato per lottare contro la drosofila del ciliegio. Occorre considerare che l'applicazione di prodotti fitosanitari autorizzati contenenti il principio attivo problematico tiacloprid non nuoce soltanto alla drosofila, bensì anche ad altri insetti, addirittura uccidendoli. A tal proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Come si spiega che l'autorità svizzera di omologazione abbia omologato un principio attivo problematico in un prodotto fitosanitario che non è stato precedentemente testato alle condizioni pratiche svizzere e la cui efficacia non può essere garantita?

2. Perché l'UFAG autorizza come misura di lotta alla drosofila del ciliegio un prodotto fitosanitario che potrebbe danneggiare o uccidere i suoi antagonisti naturali?

3. Questa misura risponde alle aspettative che il Popolo svizzero associa al nuovo articolo costituzionale 104a concernente un'agricoltura adeguata alle condizioni locali e sostenibile?

4. Visti i danni enormi che comporterebbe la scomparsa degli insetti in Svizzera, il Consiglio federale è disposto a definire con la PA22 più obiettivi e misure ambiziosi, misurabili e con scadenze definite nell'ottica di un'agricoltura adeguata alle condizioni locali e sostenibile attuando una strategia globale anziché interventi singoli e contrastanti?

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La drosofila del ciliegio è giunta in Nord America dal Giappone e la sua presenza in Europa è stata rilevata per la prima volta nel 2008 in Spagna. In Svizzera il parassita è stato accertato per la prima volta nel 2011, in Ticino. La drosofila del ciliegio attacca frutta sana, ancora sul campo e alla soglia della maturazione. Le colture più esposte sono fragole, mirtilli, lamponi, more e altre bacche morbide. La drosofila del ciliegio può colpire anche la frutta a nocciolo - come ciliegie, albicocche e prugne - e l'uva. Tale parassita provoca ingenti danni in queste colture in tutto il Paese.

1. Il Servizio d'omologazione può autorizzare prodotti fitosanitari per un uso limitato e controllato, ove tale misura sembri necessaria a causa di un pericolo fitosanitario che non può essere contenuto in nessun altro modo. Le prime omologazioni in situazione di emergenza per la lotta alla drosofila del ciliegio sono state rilasciate nel 2012 su richiesta della filiera, dei servizi fitosanitari cantonali e tenendo conto della raccomandazione degli esperti di Agroscope. Per questo tipo di omologazione, gli esperti prendono in considerazione i prodotti sulla base delle conoscenze generali relative alla loro efficacia contro organismi nocivi simili. In situazioni d'emergenza non è possibile attendere l'esito dei test sull'efficacia prima di prendere una decisione. Un avviso informa pertanto gli utilizzatori riguardo alla situazione. I rischi per la salute umana e per l'ambiente vengono valutati sulla base delle informazioni utilizzate per impieghi paragonabili già autorizzati in Svizzera. Solo i prodotti per i quali è possibile effettuare tale valutazione vengono presi in considerazione. Il tiacloprid fa parte delle sostanze omologate a partire dal 2012.

2. Per lottare efficacemente contro la drosofila del ciliegio, Agroscope ha sviluppato una strategia che integra diverse misure di prevenzione e di lotta. Misure quali l'igiene sul campo, la riduzione degli intervalli di raccolta, la gestione del microclima (p. es. lo sfalcio regolare) sono fondamentali al fine di contenere tale parassita. Antagonisti quali le forbicine, i ragni, le cimici predatrici e alcuni coleotteri, nei confronti della drosofila si comportano da predatori. Anche la copertura con reti può costituire una misura di protezione efficace. In certi casi, per proteggere in modo efficace le colture, è necessario intervenire utilizzando degli insetticidi. Per evitare effetti collaterali sugli organismi utili, si ricorre al loro impiego solo come ultima misura della strategia.

3. La strategia di lotta integra tutte le misure disponibili per gestire la comparsa di questo nuovo organismo nocivo per le colture. Prevede di ricorrere agli insetticidi solo come ultimo rimedio, quando le altre misure di prevenzione e di lotta non sono più sufficienti per evitare ingenti perdite per i produttori. Questa strategia di lotta, basata sui principi della difesa integrata, è conforme all'articolo 104a della Costituzione concernente un'agricoltura sostenibile e adeguata alle condizioni locali.

4. La strategia del Consiglio federale nell'ambito dei prodotti fitosanitari è chiara: ridurre l'impiego dei prodotti fitosanitari e, quando il loro uso resta necessario, limitarne l'impatto. Questa strategia può essere attuata solo mediante una serie di misure. Il Piano d'azione sui prodotti fitosanitari definisce gli obiettivi, misurabili e ambiziosi, nonché le misure volte a raggiungerli.

Il pacchetto di misure supplementari proposto dal Consiglio federale nel quadro della Politica agricola 22 più completa il piano, introducendo misure vincolanti nell'ambito dei pagamenti diretti e promuovendo misure di lotta alternative. La diminuzione delle popolazioni di insetti è dovuta certamente a molti fattori e sono necessarie altre misure in particolare nell'ambito della biodiversità.

Risposta del Consiglio federale.