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Das Parlamentsgesetz ist zu ergänzen mit der Möglichkeit, ein überparteiliches und öffentliches Hearing mit allen von in der Bundesversammlung vertretenen Parteien vorgeschlagenen Kandidaten durchzuführen. Das Hearing wird vom Präsidium der Vereinigten Bundesversammlung organisiert. Eine Teilnahme ist freiwillig. Entscheidend ist, dass alle Nationalräte und Ständeräte am Hearing aktiv teilnehmen können.

FederalCouncilResponseText

Das Büro lehnt das Anliegen des Motionärs sowohl aus praktischen als auch aus inhaltlichen Gründen ab.

Den Vorschlag, für Bundesratswahlen öffentliche Hearings durchzuführen, erachtet das Büro als wenig effizient, denn es ist davon auszugehen, dass die Fraktionen nebst diesem öffentlichen Hearing zusätzlich auch fraktionsinterne Hearings organisieren würden; dies, weil einerseits an einem gemeinsamen Hearing wohl kaum genügend Zeit für eine wirkliche Prüfung der Kandidierenden auf die für die Fraktion relevanten Fragen zur Verfügung stünde und weil andererseits die Fraktionen unter Umständen gewisse Fragen und Antworten gar nicht der Öffentlichkeit preisgeben möchten. So würden die Fraktionen wohl eine zusätzliche Sitzung benötigen, um eine interne Aussprache zu den Kandidatinnen und Kandidaten durchzuführen und eine allfällige Wahlempfehlung zu formulieren. Die vorgeschlagene Lösung überzeugt aber auch aus praktischen Gründen nicht: Im Falle eines Doppel- oder sogar dreifachen Rücktritts (z. B. auf Legislaturende) würde diese Lösung dazu führen, dass zwischen sechs und neun Kandidierende von sieben Fraktionen bzw. 246 Ratsmitgliedern auf Herz und Nieren geprüft werden. In Anbetracht der Tatsache, dass jede Fraktion unterschiedliche Schwerpunkte setzen würde, gäbe dies einen Fragemarathon, der zeitlich und inhaltlich kaum in befriedigender Art zu bewältigen wäre.

Der Motionär erhofft sich von öffentlichen Hearings auch mehr Transparenz und Ehrlichkeit sowie die Einhaltung der Hearing-Versprechen. Es dürfte aber schwer sein, bei einer später in den Bundesrat gewählten Personen nachzuweisen, ob sie ihre im Hearing gemachten Versprechungen und geäusserte Meinung einhält bzw. im Bundesrat vertritt, da der Bundesrat als Kollegialbehörde verpflichtet ist, keine Positionen einzelner Mitglieder bekanntzugeben, und ein Mitglied auch Entscheide, die seiner persönlichen Meinung widersprechen, loyal mitzutragen hat (Art. 177 der Bundesverfassung). Zudem erhielte ein so gestaltetes Hearing den Charakter einer Wahlkampfveranstaltung, an der es wohl nicht nur um die Eignung der Kandidatinnen und Kandidaten, sondern auch um die Positionierung der Fraktionen geht. Allenfalls kann ein solches Hearing auch dazu führen, dass die Fraktionen in erster Linie ihre eigenen Kandidierenden gegen die Angriffe und Fragen der anderen Fraktionen verteidigen müssten. Die Einführung von öffentlichen Hearings könnte auch nicht verhindern, dass die Bundesversammlung einen Sprengkandidaten oder eine Sprengkandidatin in den Bundesrat wählt, ohne diese Person vorher in einem Hearing angehört zu haben.

Das Büro weist darauf hin, dass es jeder Fraktion bereits heute freisteht, ihre Hearings öffentlich durchführen und so für eine gewisse Transparenz zu sorgen. Eine Änderung des Parlamentsgesetzes ist dazu nicht notwendig, da die Möglichkeit von öffentlichen Hearings bereits in Artikel 47 des Parlamentsgesetzes festgeschrieben ist ("Kommissionen können beschliessen, ihre Anhörungen öffentlich durchzuführen").

Insgesamt stellt sich somit die Frage, was der Mehrwert eines öffentlichen Hearings sein soll: Es wäre mit einem grossen organisatorischen Aufwand verbunden, würde für die Fraktionen und Ratsmitglieder viele zeitliche Ressourcen binden, und dennoch hätten die Fraktionen weniger Zeit für eine eingehende Prüfung der Kandidierenden. Das vom Motionär als Hauptziel aufgeführte Argument der Transparenz könnte umgekehrt auch mit öffentlichen Fraktionshearings erreicht werden, dasjenige der Ehrlichkeit (Verbindlichkeit von Wahlversprechen) wäre hingegen auch auf diesem Weg nicht garantiert.