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Dopo il voto relativo al nuovo "Esercito 95", il postulante chiede al Consiglio federale di riconsiderare e rivalutare, nella nuova dimensione della nostra difesa armata, le funzioni attive dei quadri dell'istrutione. In particolare:

1. Quali funzioni si intende promuovere e definire, quantitativamente e qualitativamente, per l'attività dei quadri dell'istruzione militare?

2. Ricuperare sul terreno e nel comando delle truppe gli istruttori militari che attualmente sono confinati nella burocrazia dello SMG, con compiti non precisati e non necessariamente legati alla professionalità militare della loro carriera di istruttori di truppa.

3. Garantire il rispetto linguistico e culturale, anche nell'esercito federale 95, nella diversificazione regionale della Confederazione.

4. Garantire ad esempio, nella conseguenza del punto 3, la continuità del comando delle unità militari al sud delle Alpi (Ticino), tramite la presenza attiva di comando di istruttori di lingua italiana.

5. Nel quadro della riforma dell'"Esercito 95" cosa si intende promuovere ai fini di ristrutturare la difesa del territorio svizzero al sud del San Gottardo e lungo il nostro arco alpino?

6. Quale integrazione attiva si prevede, nella riforma dell'"Esercito 95", tra difesa armata e difesa dei valori civili, culturali e umani, oltre che storici, della vita della Confederazione?
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1. Der Bundesrat wird ersucht, eine Auflistung von allen importierten Tieren bzw. deren Produkten zu erstellen, bei welchen Verstösse gegen die eidgenössische Tierschutzgesetzgebung vorliegen (Auflistung der Tierkategorien bzw. Produkte mit Angabe der jährlichen Menge, der Herkunftsländer sowie der entsprechenden, von der eidgenössischen Tierschutzgesetzgebung abweichenden Haltungs-, Transport- und Betäubungsbedingungen, welchen die Tiere in den Herkunftsländern ausgesetzt sind).

2. Der Bundesrat wird ersucht, einen Massnahmenkatalog zur Durchsetzung tierschutzkonformer Importe von Tieren bzw. deren Produkten zu erarbeiten mit dem Ziel, die bestehenden tierschutzwidrigen Importe durch tierschutzkonforme Importe zu ersetzen.
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1. Le Conseil fédéral est invité à recenser tous les animaux importés et les produits d'origine animale, qui contreviennent aux dispositions de la loi fédérale sur la protection des animaux (liste des catégories d'animaux ; produits avec indications de la quantité annuelle, des pays d'origine, des conditions de détention, de transport et d'anesthésie auxquelles les animaux sont soumis dans le pays dont ils viennent, lorsque ces conditions ne sont pas conformes à la législation suisse).

2. Le Conseil fédéral est invité à établir une liste de mesures visant à remplacer les importations d'animaux et de produits d'origine animale non conformes à la législation suisse sur la protection des animaux par des importations conformes à nos dispositions légales.
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Das Paul Scherrer Institut (PSI) plant die Anschaffung und Einrichtung einer Synchrontronlichtquelle (SLS, "Synchrontronlichtquelle Schweiz"). Gemäss Jahresbericht des PSI liegt ein entsprechender Projektbericht nun dem ETH-Rat vor. Die Installation dieser Anlage soll rund 160 Millionen Franken kosten, für die jährlichen Betriebskosten werden 20 bis 25 Millionen Franken veranschlagt.

Angesichts der langfristigen wissenschafts- und forschungspolitischen Bedeutung dieser Anschaffung sowie in Anbetracht der aktuellen finanzpolitischen Diskussionen (Sparprogramme, Kompensation und Aufwendungen für die EU-Forschungsprogramme im Inland, Finanzierung des Ausbaus der HTL zu Fachhochschulen) laden wir den Bundesrat ein, das SLS-Projekt einer umfassenden und durch externe Experten durchzuführenden Kosten-Nutzen-Analyse zu unterziehen und dem Parlament darüber Bericht zu erstatten.
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L'Institut Paul Scherrer (IPS) prévoit d'acquérir et d'installer une source de rayonnement synchrotron (projet SLS pour "Synchrotronlichtquelle Schweiz"). D'après le rapport annuel de l'IPS, le projet y relatif est actuellement étudié par le Conseil des EPF. Cette installation coûtera environ 160 millions de francs et les frais d'exploitation sont estimés à 20 à 25 millions de francs par année.

Compte tenu de l'importance que revêt à long terme l'acquisition d'une telle installation du point de vue de la science et de la recherche et vu les discussions qui ont lieu actuellement au sujet des finances (programmes d'économie, compensation en Suisse des dépenses consenties pour des programmes de recherche de l'UE, financement de la transformation des ETS en hautes écoles spécialisées), nous invitons le Conseil fédéral à charger des experts externes de réaliser une analyse détaillée du ratio coûts/bénéfices du projet et à soumettre au Parlement un rapport à ce sujet.
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Der Bundesrat wird ersucht, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Welche Politik gedenkt er künftig zu verfolgen, um den Sport ganz allgemein und den Spitzensport im besonderen zu unterstützen?

2. Ist er bereit, dafür zu sorgen, dass sich der Bund künftig für den Sport finanziell stärker engagiert?

3. Ist er bereit, den Spitzensportlern und den Sportorganisationen vermehrt Unterstützung in Form von Leistungen und Erleichterungen zu gewähren?

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Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den Vingelz-Tunnel in das laufende Planungsverfahren der N5-Südumfahrung von Biel einzuschliessen. Dies als Ersatz für das genehmigte Ausführungsprojekt "Vingelz" der N5.

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Dem Bundesrat sind die Probleme der Nationalstrasse N 5 im Raume Biel und entlang des Bielersees seit langem bekannt, hatte er sich doch mehrmals mit diesem Strassenabschnitt zu beschäftigen, so bereits im Jahre 1965 bei der Genehmigung des generellen Projektes Kantonsgrenze Neuenburg/Bem Biel West. 1981 genehmigte er sodann das generelle Projekt Umfahrung Ligerz und 1991 das neue generelle Projekt der Umfahrung Twann. Im weiteren beschloss der Bundesrat 1972, 1974 und 1976 Umklassierungen der N 5 im Abschnitt Biel West Yverdon Süd (Anschluss an die N 1).

Zur Zeit sind weitere Begehren für bauliche Umgestaltungen der N 5 in dieser in ihrer Art einmaligen und schützenswerten Bielerseelandschaft hängig. Ausser dem in diesem Postulat erwähnten VingelzTunnel werden auch Tunnelumfahrungen im Raum von Tüscherz Alfermée und von La Neuveville gefordert. Die Möglichkeit einer Realisierung dieser umfangreichen Sanierungswünsche kann nur eine Gesamtplanung, die die ganze Strecke von Biel bis Le Landeron umfasst, abklären. Mit einer solchen Gesamtplanung sollen aber die laufenden Arbeiten am generellen Projekt Südumfahrung Biel nicht belastet werden. Dieses Projekt ist umfangreich genug, hat es doch die Milliardengrenze bereits überschritten, und weitere zusätzliche kostenintensive Forderungen stehen, abgesehen vom VingelzTunnel, noch an (Altstadttunnel, Tieflage Zubringer Orpundstrasse, Zusatzanschluss Reuchenettestrasse usw.). Weitere Belastungen könnten aus heutiger Sicht der finanz und verkehrspolitischen Lage das Projekt Südumfahrung Biel, dessen baldige Realisierung auch der Bundesrat insbesondere wegen seiner Primärfunktion zur Umfahrung und Entlastung von Biel vom überregionalen Durchgangsverkehr anstrebt, gefährden.

Aus diesen Gründen lehnt der Bundesrat den Einbezug des VingelzTunnels in das laufende Planungsverfahren der Südumfahrung Biel ab. Der Vollständigkeit halber ist aber noch darauf hinzuweisen, dass die in der Begründung des Postulates erwähnte 300MeterStrecke, die im Ausführungsprojekt "Vingelz" nicht enthalten ist, bei den gegenwärtigen Arbeiten für das generelle Projekt der Umfahrung Biel mitberücksichtigt wird.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à inclure le tunnel de Vigneules dans la procédure de planification du tronçon de la route nationale N5 qui contourne la ville de Bienne par le sud. Cette mesure devrait être prise à titre de compensation pour le projet "Vigneules", qui a déjà été approuvé.

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Le tracé de la route nationale N 5 dans la région de Bienne et le long du lac nous préoccupe depuis longtemps. Rappelons qu'en 1965 déjà, nous avons approuvé le projet général du tronçon reliant Bienne-ouest à la frontière cantonale entre Berne et Neuchâtel. En 1981, nous avons donné notre aval au projet général d'évitement de Gléresse puis, en 1991, à celui de Douanne dans sa nouvelle forme. Par ailleurs, à trois reprises (1972, 1974 et 1976), nous avons accepté des reclassements de la N 5 entre Bienne-Ouest et Yverdon-Sud (jonction avec la N 1). Actuellement, des demandes sont pendantes en vue de réaménager la N 5 dans ce site unique qu'est le lac de Bienne. Outre le tunnel faisant l'objet du postulat, d'autres évitements similaires sont exigés près de Tüscherz-Alfermée et à la Neuveville. Seule une planification globale portant sur tout le tronçon de Bienne au Landeron permettrait d'examiner dans quelle mesure ces demandes pourraient être concrétisées. Or, nous ne saurions inscrire une telle tâche au nombre des travaux menés maintenant pour le projet général du contournement sud de Bienne. Du reste, ce dossier est déjà assez volumineux ; ses coûts viennent de franchir le seuil du milliard de francs et ne sauraient s'arrêter en si bon chemin puisque, outre le tunnel de Vigneule, il traite d'autres points délicats : tunnel sous la vieille ville, bretelle en tranchée pour rejoindre la route d'Orpond, jonction supplémentaire à la route de Reuchenette, etc. Étant donné les développements actuels en matière de finances et de politique des transports, de nouvelles exigences pourraient s'avérer néfastes pour le projet, dont nous souhaitons la prompte réalisation, ne serait-ce que pour délester Bienne du trafic de transit suprarégional.

Partant, nous refusons d'insérer le tunnel de Vigneule dans la procédure de planification en cours. Afin de mieux faire comprendre notre point de vue, nous rappellerons que si le tronçon de 300 ni mentionné dans le postulat n'est pas compris dans le projet définitif élaboré pour Vigneule, il est en revanche examiné à la faveur des travaux menés actuellement pour le projet général du contournement de Bienne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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L'installation prévue d'une source de rayonnement synchrotronique (projet SLS pour "Synchrotronlichtquelle Schweiz") par l'Institut Paul Scherrer (IPS) constituera un jalon important dans la politique suisse en matière de science et de recherche. Il semble qu'une grande partie du projet sera financée par le budget ordinaire du domaine des EPF. Toutefois, vu les coûts élevés du projet et l'état précaire des finances, on ne pourra guère éviter des coupes claires dans d'autres domaines de la recherche. C'est pourquoi il convient de garantir la plus grande transparence possible avant qu'une décision ne soit prise. À cet égard, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Quel calendrier et quelles modalités le Conseil fédéral a-t-il prévus pour la procédure d'autorisation du projet susmentionné ?

2. Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de ne soumettre à l'approbation des Chambres fédérales que les coûts supplémentaires liés à cette installation (p. ex. dans un message sur les constructions), en excluant les compensations ayant lieu à l'intérieur du domaine des EPF ? Ou est-il disposé, vu l'ampleur du projet, à présenter aux Chambres fédérales un message global portant sur la décision de principe proprement dite ?
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Ab 1. Januar 1996 in die Schweiz importierte Strassenfahrzeuge mit Dieselmotor, die öffentliche Strassen benutzen, müssen mit einem Katalysator ausgerüstet sein.

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1. Der Bundesrat hat am 30. Juni 1993 im Rahmen der Massnahmen zur marktwirtschaftlichen Erneuerung unter anderem beschlossen, dass für Personenwagen, Nutzfahrzeuge und Busse die schweizerischen Bau- und Ausrüstungsvorschriften einschliesslich der Abgasvorschriften bis zum 1. Oktober 1995 dem EU-Recht anzupassen sind. Dieser Beschluss wird gegenwärtig umgesetzt.

Der Erlass eigener, vom EU-Recht abweichender technischer Vorschriften für Motorfahrzeuge- wie sie die Motion verlangt - stünde im Widerspruch zu den Bestrebungen des Bundesrates für eine Harmonisierung der technischen Vorschriften und zum Bundesratsbeschluss vom 30. Juni 1993, denn es würde damit ein neues technisches Handelshemmnis errichtet.

Ab 1. Oktober 1995 werden in der EU für Personenwagen und schwere Motorwagen gleichwertige Abgas- und Lärmvorschriften wie in der Schweiz wirksam sein. Weitere Verschärfungen der betreffenden EU-Richtlinien bis zur Jahrtausendwende sind in Vorbereitung und teilweise bereits beschlossen. Diese Verschärfungen sollen in der Schweiz zeitgleich zur Anwendung gelangen.

Die schweizerischen wie auch die europäischen Abgasvorschriften für Motorfahrzeuge sind sogenannte Wirkvorschriften. Das heisst, es ist vorgeschrieben, unter welchen Bedingungen (Prüfzyklus) einzelne Emissionen bestimmte Grenzwerte nicht überschreiben dürfen. Mit welchen technischen Mitteln diese Vorschriften zu erfüllen sind, ist nicht festgelegt.

Im Unterschied zur Situation bei den Benzinmotoren bewirken die bisher bekannten Katalysatoren bei Dieselmotoren - bedingt durch das Verbrennungsprinzip - nur eine geringe Verbesserung der Emissionen. Gerade die beim Dieselmotor kritischen Emissionen von Stickoxiden (NOx) und die als kanzerogen verdächtigen Russkerne werden von diesen Katalysatoren nicht beeinflusst.

Das Anliegen des Motionärs ist legitim. Seine Realisierung auf den 1. Januar 1996 ist aus den genannten Gründen aber nicht möglich.

2. Die Motion kann auch aus rechtlichen Gründen nicht als solche entgegengenommen werden. Der Erlass von Emissionsvorschriften für Motorfahrzeuge fällt nach Artikel 8 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958 (SVG, SR 741.01) in die Zuständigkeit des Bundesrates. Wo der Gesetzgeber den Bundesrat zur Rechtssetzung ermächtigt, also im delegierten Rechtssetzungsbereich, können dem Bundesrat auf dem Wege einer Motion nicht verbindliche Rechtssetzungsaufträge erteilt werden.
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À partir du 1er janvier 1996, les véhicules routiers à moteur diesel qui seront importés en Suisse devront être équipés d'un catalyseur pour pouvoir rouler sur la voie publique.
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Le Conseil fédéral est invité à tenir compte des points suivants dans le cadre des futures adaptations du droit suisse à l'accord du GATT :

1. Pour la procédure de consultation relative au projet GATT-lex, on accordera des délais suffisants aux organisations consultées pour que la plupart de leurs membres et de leurs associations puissent se prononcer sur tous les points du projet.

2. Les projets de loi contiendront des délais transitoires permettant de concrétiser l'accord du GATT progressivement et en fonction de l'organisation des différents marchés (d'ici à l'an 2001), et ils tiendront notamment compte du processus de réforme agricole interne.

3. Les projets de loi qui seront mis en consultation et soumis au Parlement ne contiendront que les adaptations absolument indispensables à la ratification de l'accord.

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Existe, mais pas encore saisie

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Après le scrutin fédéral du 20 février 1994 (objets concernant les redevances pour l'utilisation des routes, liant l'affectation des recettes à la construction des routes), nous demandons au Conseil fédéral de mettre en oeuvre sans tarder les projets cantonaux suivants qui sont en relation avec la planification nationale du trafic :

a. canton de Bâle-Campagne : contournement de Sissach (délestage de Sissach)

b. canton de Zoug : contournement des villes de Zoug et Baar (délestage de quartiers d'habitation à Zoug et à Baar)

c. canton de Soleure : délestage ouest (délester la capitale du canton du trafic de transit)

d. canton de Fribourg : délestage de la vieille ville de Fribourg (le pont de la Poya, élément central)

e. canton du Tessin : contournement nord de Lugano (délestage de la ville de Lugano).

La Confédération prendra toutes les mesures nécessaires afin que les travaux de construction de ces tronçons routiers puissent commencer le plus tôt possible. À cet effet, il conviendra notamment de classer ces tronçons dans le réseau des routes principales suisses et de garantir l'octroi immédiat et contraignant des subventions fédérales nécessaires.
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Officiellement, la Suisse a rompu ses relations économiques avec la Serbie en juin 1992 et, du même coup, elle s'est jointe à l'embargo économique décrété par l'ONU. Or, on rapporte que des entreprises suisses essaient, non sans succès, de contourner les sanctions décrétées, lesquelles sont respectées par nombre de pays.

Dans ce contexte, je me permets d'adresser au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Est-il informé du fait que des entreprises suisses contournent les sanctions économiques imposées à la Serbie ?

2. Les statistiques de notre commerce extérieur révèlent que nos exportations en Macédoine de machines, de matériel électronique, de colorants, de cigarettes, de produits et d'engrais chimiques ont enregistré l'an dernier une croissance très supérieure à celle de 1992. Comment le Conseil fédéral explique-t-il ce phénomène, vu que la jeune République de Macédoine est au bord de la ruine économique ?

3. On a appris en particulier que les maisons Ciba, de Bâle, et Bezema, Montlingen, avaient considérablement développé leurs échanges commerciaux avec la Macédoine. Le Conseil fédéral peut-il confirmer la nouvelle ? Et si oui, comment explique-t-il ce fait ?

4. Le Conseil fédéral a-t-il eu connaissance de cas de violation de l'embargo, cas qui sont, semble-t-il, communiqués par le centre de surveillance de l'embargo sis à Bruxelles ? Qu'advient-il de ces communications ? Quel est leur suivi et donnent-elles lieu, selon le cas, à des poursuites ?

5. Comment le Conseil fédéral peut-il garantir que les certificats attestant l'identité du consommateur final d'un produit sont susceptibles de faire l'objet d'un contrôle fiable ?

6. Comment peut-on, selon lui, surveiller les activités des services commerciaux extérieurs agissant dans notre pays pour le compte de firmes serbes ?

7. Pourquoi et à quelles conditions la maison Ciba continue-t-elle à avoir une représentation officielle à Belgrade ?

8. À combien estime-t-il les torts causés à la politique étrangère de notre pays par les violations, par des firmes suisses, de l'embargo décrété par l'ONU ?

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Réponse du Conseil fédéral.
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Das Bundesamt für Statistik (BFS) veröffentlichte im Februar 1994 einen breiten, aber noch nicht lückenlosen Bericht über die Situation der Frauen und Männer in der Schweiz aus statistischer Sicht. Es hat damit eine wichtige Grundlage für die Erfüllung des Gleichstellungsauftrages auf allen staatlichen Ebenen sowie in allen gesellschaftlichen Bereichen geschaffen. Dieser Bericht stellt im Rahmen des Gleichberechtigungsprozesses und der damit verbundenen Umsetzung des Gleichstellungsgesetzes ein wichtiges Arbeitsinstrument dar. Die Berichtsverfasser und Berichtsverfasserinnen bemerken jedoch zu Recht, dass er diese Funktion nur wahrnehmen kann, wenn einerseits alles Datenmaterial zur lückenlosen Analyse der Situation von Frauen und Männern aufgearbeitet wird und andererseits alle Daten periodisch neu aufbereitet und zugänglich gemacht werden.

Der Bundesrat wird deshalb ersucht, verwaltungsintern die Voraussetzungen zu schaffen, damit

1. das fehlende Datenmaterial - ganz besonders jenes über die Verteilung der finanziellen Ressourcen - raschestmöglich zur Verfügung steht; und

2. die zur Verfügung stehenden Daten periodisch aktualisiert und mindestens alle zwei Jahre in geeigneter Form publiziert werden.
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L'Office fédéral de la statistique a publié en février 1994 un rapport circonstancié, mais qui n'est pas encore complet, intitulé "Vers l'égalité ? Aperçu statistique de la situation des femmes et des hommes en Suisse". Cet office a ainsi élaboré une base importante permettant de remplir le mandat d'égalité à tous les niveaux des pouvoirs publics et dans tous les domaines de la société. Il s'agit en effet d'un précieux instrument de travail dans le cadre du processus d'égalité et de la mise en oeuvre des principes énoncés dans la loi sur l'égalité. Les auteurs du rapport remarquent toutefois à juste titre que celui-ci ne peut remplir sa fonction d'une part que si toutes les données font l'objet d'une analyse complète de la situation des femmes et des hommes et si d'autre part toutes les données sont périodiquement mises à jour et rendues accessibles à ceux qui en ont besoin.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à faire le nécessaire au sein de l'administration pour que

1. les données qui font encore défaut - notamment celles qui concernent la répartition des ressources financières - soient mises à disposition le plus rapidement possible ;

2. les données à disposition soient actualisées périodiquement et publiées sous une forme appropriée au moins tous les deux ans.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten einen Ergänzungsbericht zum aussenpolitischen Bericht vorzulegen. Dieser Ergänzungsbericht soll die aussereuropäischen Elemente der schweizerischen Aussenpolitik darstellen.

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Der Bericht des Bundesrates zur Aussenpolitik in den neunziger Jahren beschränkt sich keineswegs auf die Aussenpolitik in Europa; es handelt sich vielmehr um einen umfassenden Strategiebericht, der die aussereuropäischen Elemente der schweizerischen Aussenpolitik bereits abdeckt. Der Bericht ist nicht nach geographischen Räumen, sondern nach aussenpolitischen Zielen, die weltweit gelten, aufgebaut. Im übrigen hat der Bundesrat im "Nord-Süd-Leitbild" und in der "Botschaft über die Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern" aussereuropäische Aspekte ausführlich behandelt. Schliesslich hat sich der Bundesrat durch die Entgegennahme des Postulates der Aussenpolitischen Kommission des Ständerates "Aussenpolitische Berichterstattung" (93.098) bereit erklärt, eine regelmässige Berichterstattung zur Aussenpolitik - in welcher Form auch immer - zu prüfen. Den Anliegen der Postulantin wird auch in diesem Zusammenhang Rechnung getragen werden.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres un rapport complétant le rapport sur la politique extérieure. Ce nouveau rapport devra brosser un tableau de la politique extraeuropéenne de notre pays.