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Jadis clairement identifiée comme "neutre et non-alignée", la position internationale de la Suisse est perçue aujourd'hui comme alignée de façon plus ou moins permanente sur le bloc EU/UE. En avalisant notamment les attaques de l'OCDE contre le droit de tout État souverain d'appliquer son droit sur son sol et de déterminer librement les contributions à exiger de ses assujettis fiscaux, la Suisse n'est parvenue qu'à se faire snober par le G-20 et mécomprendre par le reste du monde.

La Suisse ne devrait-elle pas se distancer quelque peu de l'OCDE et se rapprocher du G-77, qui comprend tous les pays émergents et 85 % de la population mondiale dans quinze ans ?

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Les 22 pays industrialisés qui ont fondé l'OCDE en 1961 - parmi lesquels le Royaume-Uni, le Canada, les États-Unis, la Norvège et la Suisse - avaient pour objectif de créer une organisation qui les soutiendrait sur le chemin de la prospérité économique.

L'OCDE s'est développée autour de pays à économie de marché dont le niveau et les standards économiques sont proches. Il n'y a aucun alignement politique ni bloc géographique à l'OCDE. Plusieurs pays neutres en font d'ailleurs partie. Le développement de nouveaux standards repose sur une approche consensuelle. Ceux-ci doivent permettre de créer des conditions de marché équitables qui profitent à tous les pays membres, y compris à la Suisse, par exemple dans la lutte contre la corruption ou la libéralisation des flux de capitaux.

Établi en 1964 par des pays en développement afin de défendre leurs intérêts au sein de la Cnuced, le Groupe des 77 comprend aujourd'hui 134 pays, de l'Afghanistan au Zimbabwe en passant par Haïti et le Pakistan. La défense des intérêts économiques de la Suisse ne correspond pas aux objectifs du G-77. Par conséquent, les intérêts de la Suisse sont plus à même d'être défendus dans le cadre de l'OCDE que par une coalition de 134 pays en développement active à l'ONU.
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Die Indigenen-Aktivistin und Abgeordnete Milagro Sala ist seit dem 16. Januar 2016 in San Salvador de Jujuy, Argentinien, zu Unrecht inhaftiert. Dieser Fall scheint exemplarisch für die autoritäre Politik der Regierung Macri. Die UN-Arbeitsgruppe zu willkürlicher Haft hat auf Antrag von Menschenrechtsorganisationen ein Verfahren eröffnet.

- Setzt sich der Bundesrat für Sala ein?

- Wie schätzt er die Entwicklung ein?

- Thematisiert er diese Tendenz mit argentinischen Behörden?
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Depuis le 16 janvier 2016, la députée et activiste indigène Milagro Sala est maintenue injustement en détention à San Salvador de Jujuy (Argentine). Son cas est un parfait exemple de la politique autoritaire menée par le gouvernement de Mauricio Macri. À la demande d'organisations de défense des droits humains, le groupe de travail des Nations Unies sur la détention arbitraire a ouvert une procédure.

- Le Conseil fédéral prend-il le parti de Milagro Sala ?

- Comment évalue-t-il l'évolution de la situation ?

- Cette tendance observée en Argentine fait-elle l'objet de discussions entre le Conseil fédéral et les autorités argentines ?
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Der Funkempfang für Mobiltelefonie und DAB-Radio in meiner Wohnregion Fricktal ist teilweise mangelhaft bis ungenügend.

1. Kann der Bundesrat diese Feststellung bestätigen?

2. Gibt es vergleichbare Regionen mit analoger Bevölkerungsdichte, die ebenfalls relativ schlecht versorgt sind?

3. Welche Massnahmen innert welcher Zeit gedenkt er zur Verbesserung vorzunehmen?

4. Bestehen Abkommen mit Deutschland, dass von deutschem Boden aus Verbesserungen für den Raum Juranordfuss zu erwarten sind?
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La réception radio pour la téléphonie mobile ainsi que le DAB dans la région du Fricktal, là où j'habite, est partiellement défectueuse, voire insuffisante.

1. Le Conseil fédéral peut-il confirmer cette constatation ?

2. Existe-t-il des régions comparables avec une densité de population équivalente qui sont, elles aussi, relativement mal fournies ?

3. Quelles mesures, en l'espace de combien de temps, le Conseil fédéral a-t-il l'intention de prendre afin d'améliorer la situation ?

4. Existe-il des accords avec l'Allemagne selon lesquels des améliorations provenant du sol allemand pourraient être attendues dans la région du pied du Jura ?
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Im Jahr 2014 ereignete sich ein gravierender Störfall im grenznahen Atomkraftwerk Fessenheim. Ein schwerwiegender Unfall konnte nur mit drastischen Massnahmen abgewendet werden. Diese Information gelangte erst in diesen Tagen an die Öffentlichkeit.

Was unternimmt der Bundesrat, damit die zuständigen Bundesstellen, die grenznahen Gemeinden und Kantone künftig direkt, zeitnah und vollständig über Störfälle im Atomkraftwerk Fessenheim informiert werden?

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Die französische Nuklearaufsichtsbehörde Autorité de surveillance nucléaire (ASN) hat die Öffentlichkeit am 17. April 2014 über das angesprochene Ereignis informiert. Das Ereignis wurde von der Behörde auf der ersten Stufe der Ines-Skala (Anomalie) eingestuft. Diese International Nuclear Event Scale (Ines) wird heute weltweit angewandt und umfasst sieben Stufen. Damit werden Art und Schweregrad eines Störfalls in einem Kernkraftwerk überall gleich beschrieben.

Die Aufsichtsbehörden des jeweiligen Staates sind für die Einstufung eines Ereignisses zuständig. Alle Ereignisberichte der relevanten Ereignisse werden in einer Datenbank gesammelt, auf welche auch das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) Zugriff hat. Zudem informierte die ASN im Rahmen der gemeinsamen Sitzung der französisch-schweizerischen Kommission für die nukleare Sicherheit und den Strahlenschutz von September 2014 über den Ereignishergang und die getroffenen Massnahmen.

Aufgrund der dem Ensi vorliegenden Unterlagen ist die Ines-Einstufung der französischen Aufsichtsbehörde plausibel. Es gibt gemäss Ensi keine Hinweise dafür, dass der Reaktor zu irgendeinem Zeitpunkt in einem unkontrollierten Zustand war: Der Reaktor wurde langsam über die betrieblichen Systeme heruntergefahren. Für die Betriebsmannschaft stand die Möglichkeit, den Reaktor über eine Reaktorschnellabschaltung herunterzufahren, stets zur Verfügung. Das Notborierungssystem kam nicht zum Einsatz. Im Übrigen befindet sich bei Druckwasserreaktoren stets Bor zur Leistungssteuerung im Reaktor-Kühlwasser.

Gemäss den vorliegenden Informationen sieht der Bundesrat keinen Anlass, an der Einstufung auf der ersten Stufe der Ines-Skala (Anomalie) zu zweifeln. Die Schweiz hat mit Frankreich bereits im Jahr 1989 ein bilaterales Abkommen über den Informationsaustausch bei radiologischen Zwischenfällen abgeschlossen. Auf internationaler Ebene wurde 1986 das Übereinkommen über die frühzeitige Benachrichtigung bei nuklearen Unfällen abgeschlossen. Dieses Übereinkommen ist am 1. Juli 1988 für die Schweiz in Kraft getreten. Damit sind die Instrumente vorhanden, dass die Schweiz bei Zwischenfällen oder Unfällen in einem Kernkraftwerk informiert wird.
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En 2014, un accident majeur s'est produit dans la centrale nucléaire de Fessenheim, qui est proche de la frontière. Un accident grave n'a pu être évité qu'à l'aide de mesures drastiques. Or, il a fallu attendre ces derniers jours pour que cette information soit rendue publique.

Qu'entreprend le Conseil fédéral afin que les services fédéraux compétents, les communes proches de la frontière et les cantons soient dorénavant informés directement, immédiatement et exhaustivement au sujet des accidents survenant à la centrale de Fessenheim ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der aktuellen Nummer des Bafu-Magazins "Umwelt" mit dem Titel "Wildtiere unter uns" werden zehn Berufsleute porträtiert - zehn Männer, keine einzige Frau.

1. Ist von den zahlreichen Frauen, die in der Wildtierbiologie tätig sind, keine würdig, porträtiert zu werden?

2. Wie verträgt sich diese Kommunikation mit dem Diskriminierungsverbot im Gleichstellungsgesetz?

3. Wie soll dem Fachkräftemangel begegnet werden, wenn Frauen in der Berufswelt negiert werden und somit keine Vorbilder abgeben können?

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1./3. Selbstverständlich gibt es zahlreiche kompetente Wildtierbiologinnen. Etliche dieser Fachfrauen arbeiten im Bafu und nehmen im Amt und darüber hinaus Vorbildfunktionen wahr. Für die aktuelle Ausgabe seines Magazins "Umwelt" hat das Bafu nach Geschichten gesucht, die ein neues und unbekanntes Mensch-Wildtier-Verhältnis darstellen. Dabei wurde der Blick mehr auf die Auswahl dieser Geschichten gerichtet denn auf eine ausgeglichene Vertretung der Geschlechter bei den porträtierten Personen.

2. Das Diskriminierungsverbot gemäss Artikel 3 des Gleichstellungsgesetzes bezieht sich auf Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer und deren individuellen Schutz vor Diskriminierung aufgrund des Geschlechts. Die Porträtierung im Bafu-Magazin "Umwelt" steht in keinem Zusammenhang zum Arbeitsverhältnis der porträtierten Personen.
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Le dernier numéro du magazine "Environnement" de l'OFEV intitulé "La faune parmi nous" brosse le portrait de dix professionnels de la nature - tous des hommes.

1. Des nombreuses femmes étant actives dans le domaine de la biologie de la faune, n'y en a-t-il aucune qui soit digne d'être présentée ici ?

2. Comment cette publication est-elle compatible avec l'interdiction de discriminer figurant dans la loi sur l'égalité ?

3. Comment la pénurie de main-d'oeuvre qualifiée peut-elle se résorber si les femmes ne sont pas visibles dans le monde du travail et si elles ne peuvent donc pas servir de modèle ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die französischen Behörden stuften 2014 einen Störfall im AKW Fessenheim mit dem Schweregrad 1 auf der Ines-Skala ein. Am Freitag wurde aber öffentlich, dass damals als letztmögliche Schutzmassnahme notfallmässig mit Bor gekühlt werden musste.

- Wer entscheidet in Frankreich und in der Schweiz über den Schweregrad eines Störfalls?

- Wer überprüft diese Einschätzung und genehmigt sie?

- Ist der Bundesrat der Meinung, dass es sich um eine unbedeutende Anomalie in diesem AKW handelte?

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Die französische Nuklearaufsichtsbehörde Autorité de surveillance nucléaire (ASN) hat die Öffentlichkeit am 17. April 2014 über das angesprochene Ereignis informiert. Das Ereignis wurde von der Behörde auf der ersten Stufe der Ines-Skala (Anomalie) eingestuft. Diese International Nuclear Event Scale (Ines) wird heute weltweit angewandt und umfasst sieben Stufen. Damit werden Art und Schweregrad eines Störfalls in einem Kernkraftwerk überall gleich beschrieben. Die Aufsichtsbehörden des jeweiligen Staates sind für die Einstufung eines Ereignisses zuständig. Alle Ereignisberichte der relevanten Ereignisse werden in einer Datenbank gesammelt, auf welche auch das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) Zugriff hat. Zudem informierte die ASN im Rahmen der gemeinsamen Sitzung der französisch-schweizerischen Kommission für die nukleare Sicherheit und den Strahlenschutz von September 2014 über den Ereignishergang und die getroffenen Massnahmen. Aufgrund der dem Ensi vorliegenden Unterlagen ist die Ines-Einstufung der französischen Aufsichtsbehörde plausibel. Es gibt gemäss Ensi keine Hinweise dafür, dass der Reaktor zu irgendeinem Zeitpunkt in einem unkontrollierten Zustand war: Der Reaktor wurde langsam über die betrieblichen Systeme heruntergefahren. Für die Betriebsmannschaft stand die Möglichkeit, den Reaktor über eine Reaktorschnellabschaltung herunterzufahren, stets zur Verfügung. Das Notborierungssystem kam nicht zum Einsatz. Im Übrigen befindet sich bei Druckwasserreaktoren stets Bor zur Leistungssteuerung im Reaktor-Kühlwasser.

Gemäss den vorliegenden Informationen sieht der Bundesrat keinen Anlass, an der Einstufung auf der ersten Stufe der Ines-Skala (Anomalie) zu zweifeln. Die Schweiz hat mit Frankreich bereits im Jahr 1989 ein bilaterales Abkommen über den Informationsaustausch bei radiologischen Zwischenfällen abgeschlossen. Auf internationaler Ebene wurde 1986 das Übereinkommen über die frühzeitige Benachrichtigung bei nuklearen Unfällen abgeschlossen. Dieses Übereinkommen ist am 1. Juli 1988 für die Schweiz in Kraft getreten. Damit sind die Instrumente vorhanden, dass die Schweiz bei Zwischenfällen oder Unfällen in einem Kernkraftwerk informiert wird.
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En 2014, les autorités françaises ont classé un accident survenu à la centrale nucléaire de Fessenheim au niveau 1 sur l'échelle INES. Or, vendredi dernier, on a appris qu'il avait fallu recourir à une solution borée pour refroidir le réacteur en urgence, en guise de mesure ultime.

- Qui décide en France et en Suisse du degré de gravité d'un accident ?

- Qui contrôle cette estimation et qui l'approuve ?

- Le Conseil fédéral estime-il qu'il s'est agi d'une anomalie insignifiante ayant frappé cette centrale ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In die zwölfköpfige Jury hat das Bundesamt für Energie drei Bundesparlamentarier von Mitte-links (SP, Grüne und CVP) berufen. Die energiewendekritische Mitte-rechts-Mehrheit (SVP, FDP) ist darin nicht vertreten.

1. Warum lässt der Bundesrat einem Bundesamt derart einseitige Parteilichkeit für eine Veranstaltung zu?

2. Verstösst die Einsitznahme von Bundesparlamentariern in einem Bundesamtsgremium nicht gegen das Gebot der Gewaltentrennung?

3. Auf welchen jährlichen Betrag belaufen sich die Vollkosten der Operation "Watt d'Or"?

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Seit 2006 verleiht das Bundesamt für Energie (BFE) den "Watt d'Or", die Auszeichnung für aussergewöhnliche Leistungen im Energiebereich.

1. In der zehnjährigen Geschichte des "Watt d'Or" nahmen bisher 25 Personen Einsitz in die Jury: Dies waren Persönlichkeiten aus der Wirtschaft, aus Nichtregierungsorganisationen, aus der Forschung und aus den Bundesbehörden sowie zehn Personen aus der nationalen, kantonalen und kommunalen Politik. Unter diesen zehn Politikerinnen und Politikern waren Vertreter aus verschiedenen Parteien - u. a. der Bundesratsparteien SVP, FDP, CVP und SP. Aktuell sind in der zwölfköpfigen Jury drei Mitglieder mit einem politischen Mandat vertreten. Die Jury für die nächste Austragung des "Watt d'Or", die 2018 stattfindet, wird neu bestellt.

2. Der "Watt d'Or" ist ein Wettbewerb, die Jury fällt keine behördlichen Entscheide. Somit besteht kein Konflikt mit dem Gebot der Gewaltentrennung.

3. Der "Watt d'Or" ist nicht dotiert, es werden keine Preisgelder ausbezahlt. Die Preisverleihung findet jeweils im Rahmen der Neujahrsveranstaltung des BFE statt und verursacht keine zusätzlichen Veranstaltungskosten. Die Kosten für den "Watt d'Or" (Entschädigung Jury, Personalkosten BFE, Kosten für die Trophäe "Watt d'Or", Sonderausgabe der Zeitschrift "Energeia") belaufen sich pro Austragung auf rund 50 000 Franken.
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Dans le jury de douze membres qui décerne le Watt d'or, l'Office fédéral de l'énergie a désigné trois parlementaires fédéraux issus de partis du centre gauche (PS, Verts et PDC). La majorité de centre droit, critique à l'égard de la transition énergétique (UDC, PLR), n'y est pas représentée.

1. Pourquoi le Conseil fédéral autorise-t-il une telle partialité pour ce type d'événement ?

2. Le fait que des parlementaires fédéraux siègent au sein d'un organe d'un office fédéral ne viole-t-il pas le principe de la séparation des pouvoirs ?

3. Quel est le montant annuel total des coûts de l'opération Watt d'or ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das AKW Fessenheim produziert regelmässig Störfälle und informiert nicht oder unvollständig darüber. Wie am 4. März bekanntwurde, haben die französischen Behörden einen gravierenden Störfall aus dem Jahr 2014 nicht zeitnah und nicht vollständig an die Schutzbehörden in Basel und Umgebung gemeldet. Die Sicherheit der Region Basel ist nicht mehr gewährleistet.

Was unternimmt der Bundesrat, damit Frankreich das AKW Fessenheim möglichst rasch abstellt?

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Der Bundesrat ist sich der Notwendigkeit bewusst, die Diskussion über Kernkraftwerke auf internationaler Ebene zu intensivieren. Er hat das Thema der nuklearen Sicherheit im Rahmen seiner Kontakte mit den Vertreterinnen und Vertretern der französischen Regierung regelmässig angesprochen und ist bestrebt, dies weiterhin zu tun.

Die französisch-schweizerische Kommission für die nukleare Sicherheit und den Strahlenschutz (CFS), der auch ein Kantonsvertreter angehört und die 1989 durch einen Briefwechsel ins Leben gerufen wurde, gewährleistet den regelmässigen Informationsaustausch zu Nuklearangelegenheiten, einschliesslich Fragen zum Kernkraftwerk Fessenheim. Die bestehenden bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und Frankreich (das Abkommen von 1988 über die Zusammenarbeit bei der friedlichen Verwendung der Kernenergie sowie das Abkommen von 1989 über den Informationsaustausch bei Zwischenfällen oder Unfällen, die radiologische Auswirkungen haben können) gelten auch für den Fall einer Ausserbetriebsetzung oder Stilllegung von Kernkraftwerken. Somit ist der Informationsaustausch zu diesem Thema schon heute vertraglich geregelt. Er hat auch 2014 anlässlich des Ereignisses der Stufe 1 der Ines-Skala (Anomalie) in Fessenheim funktioniert.

Weder das schweizerische Recht noch das internationale öffentliche Recht enthält Bestimmungen, die den Bundesrat berechtigen würden, von der französischen Regierung die Aufnahme von Verhandlungen über die Nichtverlängerung der Betriebsbewilligung des Kernkraftwerks Fessenheim oder über dessen Schliessung zu verlangen. Auch die im Rahmen der CFS ausgetauschten Informationen geben dem Bundesrat seiner Ansicht nach keinen Anlass zur Aufnahme von Verhandlungen dieser Art.

Bezüglich der erwähnten deutschen Forderung schliesslich ist zu präzisieren, dass es sich dabei um eine einseitige Erklärung von Umweltministerin Barbara Hendricks und nicht um den Standpunkt der deutschen Bundesregierung handelt.
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La centrale nucléaire de Fessenheim souffre régulièrement de défaillances et les informations à leur sujet sont incomplètes, voire inexistantes. Comme annoncé ce 4 mars, les autorités françaises n'ont pas signalé rapidement et de manière complète aux autorités de protection de Bâle et des alentours une défaillance grave datant de 2014. La sécurité de la région de Bâle n'est plus garantie.

Qu'entreprend le Conseil fédéral afin que la France décide de l'arrêt de la centrale le plus rapidement possible ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 2. März 2016 verabschiedete der Europarat die "Recommandation CM/Rec (2016) 3 du Comité des ministres aux Etats membres sur les droits de l'homme et les entreprises", an deren Ausarbeitung sich die Schweiz aktiv beteiligt hat.

1. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat vor, um die Empfehlungen des Europarates umzusetzen?

2. Wie gedenkt er den Anforderungen des Europarates in der Implementierung der Uno-Leitprinzipien zu entsprechen?
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Le 2 mars 2016, le Conseil de l'Europe a adopté la "Recommandation CM/Rec (2016) 3 du Comité des ministres aux États membres sur les droits de l'homme et les entreprises", élaborée avec le concours de la Suisse.

1. Quelles mesures le Conseil fédéral prévoit-il de prendre pour appliquer les recommandations du Conseil de l'Europe ?

2. Comment le Conseil fédéral entend-il répondre aux exigences du Conseil de l'Europe et appliquer les principes directeurs des Nations Unies en la matière ?
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Das Bundesamt für Justiz sagt in einer Medienmitteilung vom 4. Dezember 2015 zur Aktienrechtsrevision, der Bundesrat habe in Kenntnis der Vernehmlassung die Botschaft definiert. Danach soll für die Gründung "einfacher" AG die öffentliche Beurkundung aufgehoben werden. Dies sei in der Vernehmlassung klar unterstützt worden.

Wie kommt das Bundesamt für Justiz zu dieser Aussage, wenn der in die Vernehmlassung geschickte Vorentwurf diese Aufhebung gar nicht enthielt und diese in der Vernehmlassung zur Modernisierung des Handelsregisterrechts 2013 von mehr als zwei Dritteln der Teilnehmer abgelehnt wurde?
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Dans un communiqué daté du 4 décembre 2015 relatif à la révision du droit de la société anonyme, l'Office fédéral de la justice annonce que le Conseil fédéral a pris acte des résultats de la consultation sur la révision du droit de la société anonyme et défini les grandes lignes du message correspondant. D'après ce communiqué, l'obligation d'authentifier les documents de fondation d'une société de capitaux structurée simplement sera supprimée : cette disposition aurait été clairement approuvée lors de la consultation.

Comment l'Office fédéral de la justice peut-il en arriver à cette affirmation, alors que l'avant-projet mis en consultation ne prévoyait même pas cette suppression, qui avait par ailleurs été rejetée en 2013 par plus de deux tiers des participants à la consultation relative à la modernisation du registre du commerce ?
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Im Januar 2016 hat das UVEK das Konzept Luchs Schweiz veröffentlicht. Darin ist aufgezeigt, wie die Kantone vorzugehen haben, falls der Luchsbestand in einem Gebiet zu hoch wird. Im Konzept wird auch ein intensives Luchsmonitoring gefordert.

- Warum wird das bereits beschlossene regionale Monitoring wieder über den Haufen geworfen? Warum will man einmal mehr das Rad neu erfinden?

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass kleine Kantone ein solches Monitoring alleine nicht durchführen können?

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Bei der Überarbeitung des Konzepts Luchs wurden in Absprache mit den Kantonen neu 16 Wildräume für das Luchsmonitoring und -management definiert. Ein systematisch durchgeführtes Fotofallenmonitoring ist für die zuverlässige Überwachung des Luchsbestandes notwendig. Dieses muss nun auf die neue Raumeinteilung abgestimmt werden. Dafür wird pro Wildraum eine Referenzfläche für die Dichteerhebungen ausgeschieden.

Das Monitoring der Luchsbestände in den Regionen wird vom revidierten Konzept Luchs mit der bewährten Methodik übernommen und durch diese Systematisierung gestärkt. Die Kosten werden auch in Zukunft vom Bund getragen.

Es trifft zu, dass kleine Kantone ein systematisches Luchsmonitoring nicht selber durchführen können. Wegen des grosszügigen Raumverhaltens der Luchse ist dies auch nicht sinnvoll. Deshalb koordiniert und bezahlt der Bund die Überwachung des Luchsbestandes in überkantonalen Wildräumen, heute und auch in Zukunft.
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En janvier 2016, le DETEC a rendu public le Plan Lynx. Celui-ci explique notamment aux cantons comment procéder si les populations de lynx présentes sur leurs terres deviennent trop importantes, et exige par ailleurs une surveillance systématique et régulière de ces grands prédateurs.

- Pourquoi le monitoring régional décidé précédemment a-t-il à nouveau été abandonné, et pourquoi cherche-t-on encore une fois à réinventer la roue ?

- Le Conseil fédéral a-t-il conscience du fait que les petits cantons ne sont pas en mesure de procéder par eux-mêmes à une telle surveillance ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.