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Die in der Fondation de la Cinémathèque suisse aufgebaute Sammlung ist das eigentliche Nationalarchiv des Schweizer Films. Zur sachgemässen Aufbewahrung des brandgefährdeten Materials war der Kauf einer Liegenschaft unerlässlich. Infolge dieses Kaufes ist die Stiftung heute durch Hypothekarzinsen und akkumulierte Betriebsdefizite dermassen belastet, dass die eigentlich für die Restauration von Filmen bestimmten Bundesmittel aus Liquiditätsgründen nicht mehr für die Restaurationen zur Verfügung stehen und in der Bilanz kapitalisiert werden müssen. Die Cinémathèque ist in ihrer Existenz bedroht, falls es nicht gelingt, die Situation rasch zu normalisieren.

Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, im Lumière-Jahr diese Institution von gesamtschweizerischer Bedeutung und internationalem Ansehen zu sanieren, beispielsweise indem er die Liegenschaft in sein Eigentum übernimmt und der Stiftung zu einem fairen Preis mietweise überlässt?
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La collection constituée par la Fondation de la Cinémathèque suisse tient véritablement lieu d'archives nationales du cinéma suisse. L'achat d'un immeuble s'est avéré indispensable afin que cette collection soit conservée dans des conditions propres à assurer la sauvegarde de films hautement inflammables. À la suite de cet achat, les taux hypothécaires et le cumul des déficits d'exploitation ont grevé si lourdement le budget de la fondation qu'elle n'a pu, faute de liquidités, affecter à la restauration de films les fonds alloués à cette fin par la Confédération. Ces fonds ont donc dû être capitalisés dans le bilan. Si la situation ne se normalise pas rapidement, c'est l'existence même de la cinémathèque qui sera menacée.

Alors que l'on fête le centenaire du cinématographe, le Conseil fédéral voit-il un moyen de redresser la situation financière d'une institution de dimension nationale qui jouit d'une notoriété internationale ? Il pourrait, par exemple, reprendre la propriété de l'immeuble et le louer à la fondation à un prix équitable.
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Ist der Bundesrat bereit,

1. durch eine Änderung der entsprechenden Verordnungen die Direktzahlungen für Spezialkulturen wesentlich zu erhöhen;

2. gewisse Kompetenzen zum Vollzug von Artikel 31b des Landwirtschaftsgesetzes den Kantonen abzutreten;

3. die Reben gesondert zu behandeln und in diesem Fall den ökologischen Ausgleich fallenzulassen?

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Antwort des Bundesrates.
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Das Büro wird ersucht, eine Änderung des Geschäftsreglementes des Nationalrats zu beantragen, wonach in Zukunft auf eine Eintretensdebatte verzichtet wird, wenn Eintreten nicht von einer qualifizierten Ratsminderheit bekämpft oder die Debatte nicht von einer qualifizierten Ratsmehrheit ausdrücklich verlangt wird.

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Verabschiedet, aber hier noch nicht erfasst

Das Büro beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Bureau est invité à proposer un amendement au règlement du Conseil national de manière à supprimer à l'avenir les débats d'entrée en matière lorsque celle-ci n'est pas combattue par une minorité qualifiée de députés ou lorsque de tels débats ne sont pas expressément demandés par une majorité qualifiée de députés.

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Existe, mais pas encore saisie

Le Bureau propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat hat wiederholt betont, für eine angemessene Vertretung der Italienischsprachigen in der Bundesverwaltung zu sorgen.

Nun müssen wir aber feststellen, dass den Worten keine Taten gefolgt sind. Etliche hervorragend qualifizierte italienischsprachige Bewerberinnen und Bewerber, die bereit sind, ihr Sprachgebiet zu verlassen, wurden aus den verschiedensten Gründen nicht eingestellt.

Auch die Tessiner Behörden und einige kantonale Vereinigungen haben ihre Besorgnis über diesen Sachverhalt geäussert.

Deshalb fordere ich den Bundesrat auf, in bestimmten Stellenausschreibungen gezielt Personen italienischer Muttersprache mit guten Deutsch- und/oder Französischkenntnissen anzusprechen.

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Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral a affirmé à plusieurs reprises son intention de veiller à une représentation équitable des italophones dans l'Administration fédérale.

La députation tessinoise ne peut que constater que ces déclarations ne se sont pas traduites dans les faits. Plusieurs candidats ou candidates de langue italienne, qui bénéficiaient d'une excellente formation et qui auraient été prêts à se rendre au nord du Gothard, n'ont pas été retenus. Les autorités tessinoises et quelques associations cantonales se sont émues de cette situation.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il serait disposé à accepter le principe consistant à mettre certains postes au concours en indiquant que la préférence sera accordée à des personnes de langue italienne possédant de bonnes connaissances de l'allemand et/ou du français.

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Réponse du Conseil fédéral.
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A più riprese il Consiglio federale ha confermato la sua intenzione di promuovere una equa rappresentanza italofona nell'amministrazione federale.

La Deputazione ticinese constata come alle intenzioni non seguano i fatti. Diversi sono i concorrenti di lingua italiana, con ottima preparazione e disponibilità a trasferirsi oltre Gottardo, che, per i motivi più disparati, non trovano accoglienza. La preoccupazione per questa situazione è stata espressa anche dalle autorità ticinesi e da alcune associazioni cantonali.

Chiedo pertanto al Consiglio federale se ritiene di poter accettare l'idea di emettere alcuni concorsi che indichino l'intenzione di preferire persone di lingua italiana con buone conoscenze del tedesco e/o del francese.

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Risposta del Consiglio federale.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Pense-t-il qu'un monopole tel que celui dont jouit la CNA correspond aux réalités de notre époque ? Le secteur de l'assurance-accidents ne devrait-il pas lui aussi être déréglementé et libéralisé ?

2. Est-il prêt à abolir le monopole de la CNA en matière d'assurance-accidents et à ouvrir cette branche d'assurance à d'autres institutions ?

3. Ne pense-t-il pas que, le cas échéant, les assurés accepteraient plus facilement de nouvelles augmentations de primes si la concurrence régnait sur le marché, c'est-à-dire s'ils avaient la possibilité de changer d'assureur en cas de hausse des primes ?

4. Est-il disposé à autoriser, comme le prévoit l'art. 66, al. 3, LAA, de nouvelles institutions d'assurance d'associations professionnelles s'il est garanti que ces institutions peuvent fournir les prestations d'assurance visées aux articles 10 et suivants de cette loi ?

5. Serait-il prêt à reconnaître par exemple l'Usam ou une association syndicale comme étant des associations professionnelles, afin que leurs membres disposent d'une autre possibilité que l'affiliation obligatoire à la CNA ?

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Réponse du Conseil fédéral.
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Ein französischer Politiker hat folgendes anschauliche Bild von Frankreich im Jahre 2000 gezeichnet: Grossstädte, die miteinander durch Hochgeschwindigkeitszüge verbunden sind, und dazwischen wüstenähnliche Gebiete. Man kann dieses Bild belächeln. Die Schweiz ist glücklicherweise nicht Frankreich.

Verfolgt man die Politik der öffentlichen Dienste, insbesondere der PTT und der SBB, zur Rationalisierung ihrer Dienstleistungen, so kommt einem unweigerlich der Gedanke, auch die Schweiz könnte in die Situation geraten, wie sie für Frankreich vorausgesagt wird. Auf der einen Seite bemüht sich der Bund, mit Hilfe des IHG oder der Beschlüsse über die Stärkung der regionalen Strukturen die Randregionen zu unterstützen, auf der anderen Seite berauben die öffentlichen Dienste diese Regionen ihrer Trümpfe.

Ich stelle daher dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Gedenkt der Bundesrat die Instrumente der Regionalpolitik zu reaktivieren, um sie für die Randregionen noch effizienter zu gestalten?

2. Was gedenkt er zu tun, um in diesen Regionen über die öffentlichen Dienste eine gewisse Bevölkerungs- und Beschäftigungsstabilität aufrechtzuerhalten?

3.Stehen die Unterstützungsmassnahmen, die der Bund im Rahmen seiner Regionalpolitik ergreift, nicht in Widerspruch zur Politik der PTT und der SBB?

4. Mit welchem Anteil der Bundesaufträge können noch stärker benachteiligte Regionen in Zukunft rechnen, wenn diese Aufträge heute schon sehr bescheiden sind?
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Un homme politique français brossait de la France de l'an 2000 un portrait très évocateur : des mégapoles reliées entre elles par des trains à grande vitesse traversant des régions désertiques. Cette image peut faire sourire. La Suisse n'est pas la France, heureusement.

Pourtant la politique menée par les services publics, en particulier les PTT et les CFF afin de rationaliser leurs services, conduit à penser que la Suisse pourrait elle aussi arriver à la situation décrite pour la France. D'un côté, la Confédération fait des efforts pour soutenir les régions périphériques grâce à la LIM ou aux arrêtés pour le renforcement des structures régionales, de l'autre, les services publics retirent leurs atouts à ces mêmes régions.

En conséquence, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Est-ce que le Conseil fédéral entend réactiver les instruments de politique régionale pour les rendre encore plus performants vis-à-vis des régions périphériques ?

2. Comment entend-il maintenir une certaine stabilité de la population et des emplois dans ces régions à travers les services publics ?

3. N'y a-t-il pas contradiction entre l'aide fournie par la Confédération à travers sa politique régionale et la politique menée par les PTT et les CFF ?

4. Quelle part de commandes fédérales des régions encore plus fortement marginalisées peuvent-elles espérer à l'avenir alors qu'aujourd'hui déjà elles sont minimes ?
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten umgehend eine Vorlage zu unterbreiten, welche:

a. die Banken und andere juristische oder natürliche Personen, die Vermögen verwalten, verpflichtet, Vermögen, für welche seit einer im Gesetz festzulegenden Frist keine Eigentumsrechte mehr geltend gemacht worden sind, einer zentralen Stelle zu melden;

b. dieser Stelle die Aufgabe überträgt, die Eigentumsverhältnisse feststellen zu lassen, sofern dies möglich ist;

c. dafür sorgt, dass diese Stelle Erben von Naziopfern zudem bei ihrer Suche nach Vermögen auf Schweizer Banken unterstützt;

d. die gemeinnützige Verwendung der Vermögen regelt, für die sich keine Berechtigten finden.

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Siehe Amtl. Bulletin Wintersession 1995, Seite 1278

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre sans tarder aux Chambres fédérales un projet concrétisant les principes suivants :

a. les banques et les autres personnes morales ou physiques qui pratiquent la gestion de fortune seront tenues de signaler à un service centralisé les biens sur lesquels personne n'a fait valoir de droits de propriété depuis un certain délai, que la loi fixera ;

b. ce service centralisé devra faire établir l'existence de droits de propriété, dans la mesure du possible ;

c. il aidera les héritiers des victimes du régime nazi à rechercher leurs biens déposés dans des banques suisses ;

d. le projet réglera l'utilisation à des fins d'utilité publique des biens sans maître.

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Voir Bulletin officiel, Session d'hiver 1995, page 1278

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Ich bitte den Bundesrat um Stellungnahme zu den folgenden Punkten:

1. Kennt der Bundesrat die Publikation von Professor Hans Reinhard Meyer "Schweizerische Verkehrspolitik - wirtschaftsfeindlich und europafeindlich"?

2. Wie stellt er sich zu dieser äusserst kritischen Untersuchung?

3. Die Publikation von Professor Meyer verdient es, von der Regierung geprüft und in einer Stellungnahme beurteilt zu werden. Zudem ist sie es wert, dass die Öffentlichkeit darüber ins Bild gesetzt wird.

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Antwort des Bundesrates.
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L'auteur de l'interpellation aimerait savoir :

1. si le Conseil fédéral connaît la publication consacrée par le professeur Hans Reinhard Meyer à la politique suisse en matière de transports, que M. Meyer considère comme un gaspillage de ressources et un non-sens, qu'il convient de corriger, dans le contexte européen ;

2. si le Conseil fédéral a une réponse à donner à cette analyse très sévère et critique.

3. L'auteur de l'interpellation estime que la publication de M. Meyer mérite plus qu'un examen et une réponse de la part du gouvernement. Elle devrait être accessible au grand public.

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Réponse du Conseil fédéral.
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L'interpellante chiede al Consiglio federale se è al corrente:

1. della pubblicazione del professore Hans Reinhard Meyer dal titolo: La politica svizzera dei trasporti "uno sperpero delle risorse e un non senso europeo per ciò che occorre riformare".

2. Che risposta dà il Consiglio federale a questa durissima analisi critica?

3. La pubblicazione del professor Meyer merita non solo una considerazione governativa, con relativa risposta, ma una pubblica informazione.

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1. Gli organi federali sono sempre al corrente delle nuove pubblicazioni scientifiche e giornalistiche che li riguardano. Gli organi che si occupano delle questioni relative ai trasporti sono a conoscenza della pubblicazione del professor H. R. Meyer.

2. In linea di principio, il Consiglio federale accetta le analisi critiche dei risultati della sua politica e le critiche fondate sul suo conto. Gli organi che si occupano di politica dei trasporti devono tenere conto di interessi e di opinioni a volte anche divergenti. A questo proposito, la pubblicazione del professor Meyer rappresenta un importante anche se controverso contributo

3. La politica dei trasporti è determinata democraticamente dalle decisioni prese dal popolo, dai Cantoni e dal Parlamento. La proposta del professor Meyer di realizzare una seconda galleria autostradale attraverso il San Gottardo contraddice una norma costituzionale approvata recentemente, così come l'idea da lui caldeggiata di rinunciare alla NTFA è in contrasto con l'accordo sul transito e con il decreto sul transito alpino.

Il Consiglio federale è del parere che il pubblico non debba essere informato in modo particolare su questo tipo di pubblicazioni. La critica mossa dal professor Meyer contro la politica dei trasporti svizzera è contenuta in un libro che è stato pubblicato ed è quindi accessibile a tutti. Il Consiglio federale precisa che una critica dettagliata di quest'opera non è un suo compito prioritario.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich ersuche den Bundesrat um eine Antwort auf die folgenden Fragen:

1. Wie die SDA im November 1993 berichtete, wurde gegen die Escor, die gegenwärtig von etwa 20 Banken unterstützt wird, wegen des Verdachts von Insidergeschäften ermittelt. Wie ist diese Untersuchung ausgegangen?

2. Trifft es zu, dass die multinationale Gesellschaft Casino Austria AG unter dem Firmennamen Novomatic im Ausland Geldspielautomaten herstellt und diese in der Schweiz betreibt? Wie viele dieser Maschinen sind bereits in Betrieb?

3. Welche Auswirkungen hat für Schweizer Unternehmen und künftige Spielbanken der Vertrag, der unter dem Patronat der Banken zwischen der Casino Austria AG und der Escor abgeschlossen wurde?

4. Besteht in diesem Wirtschaftsbereich die Gefahr von Kartellbildungen? Darf man diesen gefährlichen Bereich der Geldspiele allein den "Spielregeln des Marktes" überlassen?

5. Trifft es zu, dass in Zürich der Betrieb der Geldspielautomaten vor ihrem Verbot für die Hersteller und die Mieter dieser "einarmigen Banditen" jährlich ungefähr 200 Millionen Franken Gewinn abwarf, Mittel, die für die einheimische Wirtschaft verloren waren und grösstenteils auf ausländische Bankkonten abwanderten?

6. Muss die Untersuchung über die Spielbanken, die Peter Huber, der ehemalige Chef der Bundespolizei, durchgeführt hat, angesichts der neuesten Tendenzen von Kartellbildung und Einmischung der Mafia nicht ergänzt werden? Sollte nicht eine zusätzliche Untersuchung über die Symbiose von schweizerischen und ausländischen Banken mit internationalen Herstellern und Vermietern von Geldspielautomaten durchgeführt werden?

7. Welche Informationen liegen dem Bundesrat über die Ermordung von Maurizio Gucci vor, der an einer geplanten Spielbank in Crans-Montana interessiert war, an welcher auch die Gruppe Casino Austria-Novomatic-Escor ein Interesse zu zeigen scheint?

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Antwort des Bundesrates.
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Gewisse Walliser Politiker propagieren die Idee, man solle die Tunnelgebühren für den Strassentunnel durch den Grossen St. Bernhard abschaffen. Ein derartiges Projekt würde die gemeinnützige Gesellschaft, die in grosszügiger Weise Arbeit und Kapital in diesen Tunnel investiert hat, um ihre Einnahmequelle bringen und rund 40 Angestellte arbeitslos machen. Der Kanton Waadt, die Stadt Lausanne und weitere Gemeinden gehören zu den Hauptinvestoren.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Gedenkt der Bund die finanziellen Mittel zuzusichern, damit der Kanton Wallis bzw. die Gemeinde Martigny im Hinblick auf die Abschaffung der Tunnelgebühren die Gesellschaft, die den Strassentunnel durch den Grossen St. Bernhard gebaut hat und betreibt, übernehmen kann?

2. Zieht es der Bund allenfalls vor, die Gesellschaft im Hinblick auf den erwähnten Zweck selber zu übernehmen?

3. Gedenkt der Bund dieses im Wallis gegenwärtig angekündigte Projekt zu prüfen und dazu Stellung zu nehmen?

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Antwort des Bundesrates.
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L'idée est répandue par certains responsables politiques en Valais de provoquer la suppression des péages permettant la traversée du tunnel du Grand Saint-Bernard. Un tel projet couperait totalement les ressources matérielles de la société d'intérêt public qui a généreusement investi travail et capitaux dans ce tunnel et cela conduirait au chômage quelque 40 employés. Il se trouve que l'État de Vaud, la Ville de Lausanne et d'autres communautés, sont au premier rang des principaux investisseurs. Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. La Confédération entend-elle assurer au canton du Valais ou à la commune de Martigny les moyens financiers d'acquérir la société qui a réalisé et qui exploite le tunnel du Grand Saint-Bernard, pour en supprimer les péages ?

2. Dans les buts précités, la Confédération préfère-t-elle acquérir elle-même ladite société ?

3. La Confédération entend-elle prendre position, après étude, sur ce projet annoncé actuellement en Valais ?

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Nous nous rendons compte qu'il faut réexaminer les modalités de perception de la taxe sur le transit alpin au Grand Saint-Bernard, ainsi que leurs répercussions sur les sociétés de ce tunnel. Les études ad hoc sont en cours ; grâce à elles, le projet de taxe sur le transit alpin, qui sera soumis en consultation au début de l'année prochaine, fournira les informations voulues. À l'heure actuelle, nous pouvons donner les réponses suivantes aux questions posées :

1./2. L'Office fédéral des transports entretient des contacts réguliers avec le canton du Valais et les sociétés du Grand Saint-Bernard (Sisex, Tunnel SA et Sitrasb). Avec leurs recettes, les deux sociétés d'exploitation nationales exploitent et entretiennent parfaitement le tunnel. À ce jour, ni les responsables du canton du Valais, ni ceux des sociétés du tunnel n'ont demandé que celui-ci soit repris par les pouvoirs publics en vue de supprimer le péage. Cela étant, une telle solution n'est pas prioritaire à l'heure actuelle. Par ailleurs, la Sisex étant une société mixte italo-suisse, elle ne pourra pas être reprise facilement par une collectivité suisse.

3. L'intervention valaisanne précitée, à savoir intégrer le tunnel dans le réseau des routes principales et supprimer le péage pour le trafic voyageurs touristique en contrepartie de l'introduction de la taxe sur le transit alpin, contraindrait le canton du Valais à assurer lui-même l'entretien et l'exploitation du tunnel, vu la loi fédérale concernant l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carburants. Or, une telle mesure grèverait lourdement les finances du canton. Pour le reste, veuillez vous référer à notre réponse à la question ordinaire Couchepin du 6 juin 1995 (95.1046).

Réponse du Conseil fédéral.
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Ich ersuche den Bundesrat, unverzüglich bei der chilenischen Regierung ein Auslieferungsgesuch für General Contreras und seine Komplizen zu stellen, damit diese an die Schweiz ausgeliefert und hier durch schweizerische Gerichte für den Mord an Alexis Jaccard abgeurteilt werden können.

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Aufgrund des Prinzips der Gewaltentrennung und in Anwendung von Art. 30 des Bundesgesetzes über internationale Rechtshilfe in Strafsachen vom 20.03.1981 (=IRSG,SR351.1), fällt die Stellung von Auslieferungsersuchen in die Kompetenz des Bundesamtes für Polizeiwesen (= BAP), das auf Antrag der kantonalen Behörde handelt. Mit anderen Worten: die Bundesbehörden können ein formelles Auslieferungsbegehren einzig dann stellen, wenn sie von einer kantonalen Gerichtsbehörde oder der Schweizerischen Bundesanwaltschaft entsprechend der ihnen von Gesetzes wegen zustehenden Strafverfolgungs-Befugnis dazu aufgefordert werden.

Im vorliegenden Tötungsfall obliegt es den Gerichtsbehörden des betroffenen Kantons (Genf oder dem Heimatkanton des Opfers) zu überprüfen, ob die Strafverfolgung verjährt und damit rechtlich unmöglich ist, da die Straftat ins Jahr 1977 zurückreicht und allenfalls das BAP zu veranlassen, das Auslieferungsgesuch zu stellen.

Es sei darauf hingewiesen, dass auf dem Weg der Motion nicht ein Verwaltungsakt verlangt werden kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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J'invite le Conseil fédéral à déposer sans tarder une demande d'extradition auprès du Gouvernement chilien afin d'obtenir l'extradition en Suisse du général Contreras et de ses complices pour qu'ils soient jugés par la justice suisse pour l'assassinat d'Alexis Jaccard.

FederalCouncilResponseText

En vertu du principe de la séparation des pouvoirs et en application de l'article 30 de la loi fédérale du 20 mars 1981 sur l'entraide internationale en matière pénale (EIMP ; RS 351.1), toute demande d'extradition ressortit à l'Office fédéral de la police (OFP) qui agit sur requête de l'autorité cantonale. En d'autres termes, les autorités fédérales ne peuvent présenter une demande formelle d'extradition que suite à une démarche d'une autorité judiciaire cantonale ou du Ministère public de la Confédération, selon les compétences de poursuite pénale qui leur sont attribuées de par la loi.

Dans le cas d'espèce, s'agissant d'une affaire d'homicide, il appartient aux autorités judiciaires du canton concerné (Genève ou le canton du lieu d'origine de la victime) de vérifier si l'action pénale est prescrite et dès lors inopportune, les faits remontant à 1977, et, éventuellement, de demander à l'OFP de présenter la requête.

Il convient de relever que, par le biais d'une motion, il n'est pas possible de demander un acte administratif.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.