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Il Consiglio federale risponde come segue alle domande poste:

1.Il 25 giugno 1997 esso è entrato nel merito di tre disegni di legge, ossia la 4a revisione AI, la 6a revisione IPG e l'assicurazione maternità. Considerata la difficile situazione economica e finanziaria, il Consiglio federale ha decretato che avrebbe deciso sulla 6a revisione IPG solo dopo che il rapporto IDA FiSo 2 fosse stato presentato. Nel suo parere riguardo alla mozione Seiler Bernhard (97.3229) ed ancor più chiaramente durante la discussione in proposito in Parlamento, il Consiglio federale ha confermato la sua intenzione di riprendere l'esame del messaggio relativo alle IPG nell'ambito dei suoi lavori sul rapporto IDA FiSo 2 .

2.Il Consiglio federale ha preso atto del rapporto IDA FiSo 2 durante una riunione straordinaria del 18 febbraio 1998 considerandolo come una buona base per un'ulteriore discussione sul finanziamento delle nostre assicurazioni sociali e delineando i punti generali delle revisioni in questione, in particolare nel settore VSI. Il Consiglio federale delibererà ancora nel mese di marzo 1998 su questi argomenti ed esaminerà anche dettagliate basi di discussione non solo riguardo l'11a revisione AVS e la 1a revisione LPP, ma anche la 6a revisione IPG.

3.Le indennità odierne versate per i servizi di lunga durata e in particolare per servizi di avanzamento hanno dato effettivamente adito di recente a numerose critiche. Già nel disegno preliminare concernente la 6a revisione IPG inviato in procedura di consultazione nel giugno del 1995 il Consiglio federale aveva costatato che vi era una necessità sociopolitica di migliorare la situazione delle persone che prestano servizi di lunga durata. Ha quindi proposto misure che dovrebbero apportare miglioramenti soprattutto a coloro che prestano tali servizi. In particolare per i redditi bassi (fino a circa 3000 franchi mensili) si propongono aliquote di sostituzione superiori al 100 percento nel caso di servizio normale o di servizio di avanzamento. Proprio per le persone che prestano servizio tra i 20 e i 25 anni e che non hanno un obbligo di mantenimento si apporterebbe un miglioramento importante che regge il confronto con le prestazioni dell'assicurazione contro la disoccupazione. La revisione è stata in linea di massima approvata anche dalla maggior parte dei partecipanti alla procedura di consultazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Nach Artikel 8c der neuen Allgemeinen Geschäftsbedingungen der Post haftet die Post fortan nur noch, wenn sie ein grobes Verschulden trifft.

"Sofern die Post kein grobes Verschulden trifft, trägt der Kunde den aus der Übermittlung per Telefon, Telefax und anderen Übermittlungsarten, namentlich aus Verlust, Verspätung, Verstümmelungen oder Doppelausfertigungen, entstehenden Schaden und jedes damit verbundene Risiko."

Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass die Post:

1. in der Haftungsfrage einen zu grossen Teil der Verantwortung "abschiebt";

2. ihre privilegierte Stellung ausnutzt und der Kundschaft ihre Geschäftsbedingungen aufdrängt, um in Fällen leichten Verschuldens nicht haften zu müssen;

3. als öffentlicher Dienst sich weiterhin an Artikel 100, Absatz 2 des Obligationenrechts zu halten hat. "Auch ein zum voraus erklärter Verzicht auf Haftung für leichtes Verschulden kann nach Ermessen des Richters als nichtig betrachtet werden, wenn der Verzichtende zur Zeit seiner Erklärung im Dienst des anderen Teiles stand, oder wenn die Verantwortlichkeit aus dem Betriebe eines obrigkeitlich konzessionierten Gewerbes erfolgt."

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Das neue Postgesetz (SR 783.0) wurde vom Bundesrat auf den 1. Januar 1998 in Kraft gesetzt. Gemäss Artikel 11 Absatz 1 dieses Gesetzes ist die Post für den Erlass der Allgemeinen Geschäftsbedingungen (AGB) zuständig. Es ist daher nicht am Bundesrat, die Zulässigkeit einzelner AGB-Bestimmungen zu überprüfen. Im Falle einer Auseinandersetzung zwischen der Kundschaft und der Post entscheidet vielmehr der Zivilrichter. Im übrigen ist darauf hinzuweisen, dass auch die alte Gesetzgebung (Art. 54 Postverkehrsgesetz) eine gewisse Beschränkung der Haftung auf grobes Verschulden vorsah.

Die Post nimmt zu den einzelnen Fragen wie folgt Stellung:

1."Die Post reserviert sich mit dieser Formulierung kein Privileg bezüglich ihrer Haftung. In den AGB der meisten Bankinstitute wird die Haftung für Übermittlungsfehler ebenfalls auf grobes Verschulden beschränkt. Die von der Post im Bereich Postfinance statuierte Haftungsbeschränkung entspricht somit der branchenüblichen Regelung.

2.Ihre Rechtsform als öffentlichrechtliche Anstalt bringt der Post in Bezug auf ihre Haftung keinen Vorteil. Die Post erbringt bekanntlich ihre Zahlungsverkehrsdienstleistungen in Konkurrenz zu privaten Anbieterinnen und Anbietern. Sie kann also ihren Kunden nicht einfach ihren Standpunkt aufzwingen. Da die Dienstleistungen der Post im Bereich Postfinance nicht zu den reservierten Diensten (Monopol) gehören, steht es dem Kunden frei, eine Geschäftsbeziehung zu einer Bank aufzunehmen.

3.Die Post kann nach Artikel 11 Absatz 2 Buchstabe a die Haftung für leichtes Verschulden beschränken oder ausschliessen. Bei der Beratung des Gesetzes wurde diese Bestimmung im National- und im Ständerat diskussionslos angenommen."

Antwort des Bundesrates.
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Selon l'article 8c des nouvelles conditions générales de la Poste, "si la Poste n'a pas commis de faute grave, le client supporte les dommages causés par la transmission par téléphone, par téléfax ou par d'autres modes de transmission et dus notamment à la perte, au retard, à l'altération des données ou à une double exécution et il assume les risques qui y sont liés", la Poste ne répond dorénavant plus qu'en cas de faute grave de sa part.

Le Conseil fédéral est-il d'avis :

1. qu'elle se réserve un privilège excessif en matière de responsabilité ;

2. que, vu son statut, elle profite d'une rente de situation pour imposer aux usagers son point de vue et se décharger en cas de faute légère ;

3. que l'art. 100, al. 2, CO, en vertu duquel "le juge peut, en vertu de son pouvoir d'appréciation, tenir pour nulle une clause qui libérerait d'avance le débiteur de toute responsabilité en cas de faute légère, si le créancier, au moment où il a renoncé à rechercher le débiteur, se trouvait à son service ou si la responsabilité résulte de l'exercice d'une industrie concédée par l'autorité", pourrait trouver application dans la mesure où la Poste continue à assumer un service public ?

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Nous avons mis en vigueur la nouvelle loi sur la poste (LPO ; RS 783.0) le 1er janvier 1998. Selon son art. 11, al. 1er, la Poste définit les conditions générales d'utilisation de ses services. Il ne nous appartient donc pas d'examiner chacune de ces conditions pour savoir si elle est licite ou non. Les litiges entre la clientèle et cette entreprise sont plutôt l'affaire du juge civil. Soulignons en outre que l'ancienne réglementation (art. 54 de la loi sur le Service des postes) faisait aussi état d'une certaine limite des responsabilités en cas de faute caractérisée.

Voici les réponses données par la Poste aux diverses questions (trad.):

"1. Avec cette formulation, La Poste ne se réserve aucun privilège en matière de responsabilité. Dans les conditions générales de la plupart des instituts bancaires, la responsabilité relative aux erreurs de transmission est limitée aux fautes caractérisées. Par conséquent, les restrictions en matière de responsabilité établies par cette entreprise dans le domaine des finances postales correspond aux règles usuelles de la branche.

2. La forme juridique de la Poste - établissement public - ne lui procure aucun avantage quant à sa responsabilité. Comme on le sait, elle assure son service des paiements en concurrence avec des fournisseurs privés. Elle ne peut donc pas simplement imposer son point de vue à sa clientèle. Ses prestations dans le domaine des finances postales ne relèvent pas des services réservés (monopole), le client est libre de confier ses affaires à une banque.

3. Selon l'art. 11, al. 2, let. a, LPO, la Poste peut se soustraire, en tout ou en partie, à la responsabilité qu'elle encourrait en cas de faute légère. Lorsque la loi a été débattue, cette disposition a été adoptée sans aucune discussion tant par le Conseil national que par le Conseil des États."

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale ha fatto entrare in vigore la nuova legge sulle poste (RS 783.0) il 1° gennaio 1998. In virtù dell'articolo 11 capoverso 1 di detta legge, la Posta definisce le condizioni generali per l'utilizzazione dei suoi servizi. Non è compito del Consiglio federale verificare l'ammissibilità di singole disposizioni emanate dall'azienda. In caso di controversie con la clientela, la decisione spetta nella maggior parte dei casi al giudice civile. D'altronde va ricordato che anche la legislazione precedente (art. 54 della legge sul servizio delle poste) riconosceva una responsabilità limitata in casi di colpa grave.

La Posta prende posizione sulle singole domande come segue:

1.Con la formulazione usata, la Posta non intende attribuirsi alcun privilegio per quanto concerne la sua responsabilità. Anche nelle condizioni generali della maggior parte degli istituti bancari, la responsabilità per errori di trasmissione si limita a casi di colpa grave. Le limitazioni di responsabilità stabilite dall'azienda nell'ambito della Postfinance corrispondono quindi alle disposizioni usuali in vigore nel settore.

2.La forma giuridica della Posta, ovvero un ente di diritto pubblico, non significa per l'azienda godere di vantaggi dal punto di vista della responsabilità. Come è noto, la Posta svolge servizi nel traffico dei pagamenti in concorrenza con i fornitori privati e non può quindi imporre il proprio punto di vista alla clientela. Poiché le prestazioni nel settore della Postfinance non rientrano nella categoria dei servizi riservati (monopolio), i clienti sono liberi di rivolgersi anche ad una banca.

3.Secondo l'articolo 11 capoverso 2 lettera a, la Posta può sottrarsi completamente o parzialmente alla responsabilità in caso di colpa lieve. Questo principio è stato accettato senza obiezioni dalle due Camere durante i dibattiti sulla legge.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die folgenden Fragen zu beantworten:

- Besteht seitens der SBB Bereitschaft, die zu erwartende grössere Nachfrage nach Transportkapazität zwischen Basel und Zürich und umgekehrt durch Mitarbeiter der UBS bedürfnisgerecht abzudecken?

- Besteht seitens der SBB Bereitschaft, Anliegen betreffend Fahrplangestaltung sowie weitere Wünsche entgegenzunehmen?

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Der Personenfernverkehr gehört wie der Güterverkehr zum marktwirtschaftlichen Bereich der SBB. Die vom Interpellanten aufgeworfenen Fragen betreffen allein die SBB. Diese nehmen wie folgt Stellung:

"Die SBB erachten die Linie Basel-Zürich-Zürich Flughafen als Entwicklungsfeld und sehen auf dieser Achse noch Chancen, den Markt besser auszuschöpfen. Wo möglich haben dies die Verantwortlichen bereits in den letzten Jahren wahrgenommen. Mit der Einführung von Non-Stop-Zügen und der Anbindung von Liestal und Lenzburg wurden die zusätzlichen infrastrukturellen Möglichkeiten bis heute möglichst optimal ausgenutzt.

Aus Marktsicht wollen die SBB das Angebot zwischen Basel und Zürich bereits auf 1999 ausbauen. Dabei spielen auf der Nachfrageseite natürlich die Verkehrsströme bzw. Kundenwünsche eine entscheidende Rolle. Momentan prüfen die SBB die Verdichtung der Non-Stop-Züge Basel-Zürich zu einem integralen Stundentakt auf den Fahrplanwechsel 1999. Marktgerechte Tangentialzüge Basel-Zürich Altstetten-Zürich Flughafen oder Verbindungen von Basel via Furttal nach Zürich Flughafen werden ebenfalls durch die Spezialisten der SBB geprüft.

Im Umfeld der 'Bahn 2000'-Bauten im Vorbahnhof Zürich, der Realisierung der 2-Minuten-Zugfolge-Zeit auf dem Abschnitt Olten-Aarau-Zürich HB und weiteren Ausbauten zur Realisierung des Projektes erste Etappe 'Bahn 2000' bestehen allerdings einige infrastrukturelle Rahmenbedingungen, die es zu berücksichtigen gilt.

Um künftigen Bedürfnissen der UBS-Pendlerinnen und -Pendler zwischen Basel und Zürich gerecht zu werden, hat der Key-account-Manager der SBB Kontakte mit der UBS aufgenommen. Die SBB werden nun raschestmöglich die konkreten Bedürfnisse der UBS klären. Neben systematischen Bahnangeboten im Raum Basel/Zürich können sich die SBB auch vorstellen, spezifisch auf die Reisebedürfnisse der UBS abgestimmte, intelligente Lösungen zu erarbeiten (UBS-Züge mit entsprechendem Auftritt gegen aussen während Spitzenzeiten als innovatives Beispiel).

In Anbetracht der kurzen, noch zur Verfügung stehenden Zeit sind die SBB allerdings auf konkrete Zahlen der Verkehrsströme/Wünsche der UBS angewiesen. Diese werden jetzt umgehend mit den Verantwortlichen von UBS geklärt, um bedürfnisgerechte, aber auch betriebswirtschaftlich sinnvolle Lösungen zu finden."

Antwort des Bundesrates.
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Auf den 1. Oktober 1996 wurde für die Hotellerie der MWSt-Satz aufgrund des (umstrittenen) Bundesbeschlusses von 6,5 auf 3 Prozent gesenkt. Diese MWSt-Senkung ist damals damit begründet worden, dass die Hotellerie durch die Preissenkung konkurrenzfähiger gemacht werden müsse.

Aufgrund der Vollerhebung der Hotelpreise vom November 1997 lässt sich nun feststellen, dass der Preisindex in der Hotellerie (Bestandteil des Landesindex der Konsumentenpreise) bloss von 117,1 auf 116,2 Punkte zurückgefallen ist. Die Hotelleriepreise sind also nur um 0,8 Prozent gesenkt worden, obschon aufgrund der MWSt-Senkung und der Nullinflation eine Reduktion der Hotelpreise um 3,5 Prozent zu erwarten gewesen wäre.

Von den 140 Millionen Franken Steuerreduktion pro Jahr sind also über 100 Millionen Franken bei den Hoteliers hängengeblieben; nur ein Fünftel ist tatsächlich an die Gäste weitergegeben worden.

Wir fragen den Bundesrat, wie er diese geringe Preiswirkung des Steuergeschenkes beurteilt. Warum ist die Steuersenkung nicht weitergegeben worden? Kann man in Zukunft aufgrund dieser Erfahrung noch je Wirtschaftsförderung durch Senkung der indirekten Steuern betreiben?

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Der Preisindex für Hotelübernachtungen ist ein Teilindex des Landesindexes der Konsumentenpreise. Er ist ein Massstab der allgemeinen Preisentwicklung für die privaten Konsumenten. Es handelt sich nicht um einen umfassenden Branchenindex im Sinne eines Produzentenpreisindexes der Hotellerie. Erfasst werden nur die Preise für private Individualgäste. Die Entwicklung der Preise für Gruppenreisen oder für den Geschäftstourismus ist im Index nicht enthalten. Die Hotelpreise werden jeden Sommer erhoben.

Da es sich um eine jährliche Erhebung der Hochsaisonpreise handelt, gehen im weiteren keine saisonalen Preisdifferenzierungen in den Preisindex ein. Allein aufgrund der Entwicklung dieses Indexes ist es deshalb nicht möglich, umfassende Schlussfolgerungen bezüglich der Weitergabe der MWSt-Senkung von den Hoteliers an ihre Kunden zu ziehen.

Das Bundesamt für Statistik hat versucht, die Weitergabe der Steuervergünstigung abzuschätzen. Eine Umfrage im Sommer 1995 hat ergeben, dass die Hotellerie bei der Einführung der MWSt das Potential von 6,5 Prozent nur zu zwei Dritteln ausschöpfte und gut 2 Prozent nicht auf die Kunden überwälzte. Berücksichtigt man zudem die Preisreduktion von 0,8 Prozent im November 1997, so dürfte die gesamte Überwälzung auf die Kunden schliesslich etwa in der gleichen Grössenordnung wie der reduzierte Steuersatz (3 Prozent) liegen.

Nach Rückgängen während fünf aufeinanderfolgenden Jahren hat 1997 in der Schweizer Hotellerie die Trendwende eingesetzt. Sie fällt zeitlich mit der Einführung des Sondersatzes zusammen. Die Logiernächte stiegen im vergangenen Jahr erstmals wieder um 3,7 Prozent an. In welchem Ausmass dazu nebst anderen Faktoren der Sondersatz beigetragen hat, lässt sich nicht schlüssig nachweisen. Der Sondersatz hat aber die Wettbewerbsfähigkeit des Beherbergungsgewerbes positiv beeinflusst.

Antwort des Bundesrates.
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L'indice dei prezzi dei pernottamenti in albergo è un indice parziale dell'indice nazionale dei prezzi al consumo. Esso costituisce una misura dell'evoluzione generale dei prezzi per i consumatori privati. Non si tratta di un indice esaustivo di settore nel senso di un indice dei prezzi alla produzione dell'industria alberghiera. Vengono rilevati solamente i prezzi praticati per gli ospiti privati presi individualmente. Tale indice non comprende invece l'evoluzione dei prezzi relativi ai viaggi di comitive e al cosiddetto turismo di affari. I prezzi del settore alberghiero vengono rilevati ogni estate. Siccome si tratta di una rilevazione annuale delle tariffe praticate in alta stagione, le differenze di prezzo stagionali non sono contemplate nell'indice dei prezzi. Basandosi esclusivamente sull'evoluzione di questo indice non è quindi possibile trarre conclusioni esaurienti sulla traslazione della riduzione dell'imposta sul valore aggiunto dagli albergatori alla loro clientela.

L'Ufficio federale di statistica ha cercato di stimare la traslazione dell'agevolazione fiscale. Da un'indagine effettuata nell'estate 1995 è emerso che, al momento dell'introduzione dell'imposta sul valore aggiunto, l'industria alberghiera ha utilizzato solo per due terzi il potenziale del 6,5% e che più del 2 per cento non è stato traslato sui prezzi applicati alla clientela. Se si tiene inoltre conto della riduzione dei prezzi dello 0,8% nel novembre 1997, l'intera traslazione sui clienti dovrebbe allora essere dello stesso ordine di grandezza dell'aliquota d'imposta ridotta (3%).

Dopo una flessione durata cinque anni consecutivi, nel 1997 si è verificata, nel settore alberghiero svizzero, un'inversione di tendenza che coincide con l'introduzione dell'aliquota speciale. L'anno scorso i pernottamenti sono aumentati per la prima volta del 3,7%. Anche se non è possibile stabilire in modo definitivo in quale misura l'aliquota speciale abbia contribuito, unitamente ad altri fattori, a questa crescita, una cosa è però sicura: la riduzione dell'IVA ha avuto un effetto positivo sulla competitività del settore alberghiero.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, umgehend eine Anpassung des schweizerischen Rechtes vorzunehmen bzw. dem Parlament zu unterbreiten, damit das Niveau des schweizerischen Konsumentenschutzes gegenüber demjenigen innerhalb des EWR und der EU nicht weiter zurückbleibt.

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Der Bundesrat hat bereits in der Stellungnahme zur Motion 95.3567 die Auffassung bekräftigt, dass das schweizerische Recht auch im Bereich des Konsumentenschutzes europaverträglich ausgestaltet sein soll und dass dabei die Interessen der gesamten Wirtschaft - Produzenten und Konsumenten - angemessen zu berücksichtigen sind.

Es ist zu bemerken, dass sich das schweizerische Recht zum Schutz der Konsumenten weitgehend und autonom auf das europäische Recht ausrichtet. Wenn die Übernahme des europäischen Rechtes auch nicht systematisch erfolgt, heisst das nicht, dass das schweizerische Schutzniveau ungenügend ist.

Tatsächlich hat sich beispielsweise das schweizerische Sicherheitsniveau im Vergleich zu früher in einer ganzen Reihe von Bereichen erhöht. Zu erwähnen sind namentlich die Bereiche Maschinen, Medizinprodukte und elektrische Sicherheit. Heute ist hinsichtlich der Produktesicherheit der grösste Teil der schweizerischen technischen Vorschriften eurokompatibel ausgestaltet oder als gleichwertig anerkannt. Insgesamt ergibt sich somit, dass die technischen Vorschriften der Schweiz zum grössten Teil das gleiche Sicherheitsniveau aufweisen wie in der EU. Wobei gerade der Bereich der Produktesicherheit Gegenstand weiterer Abklärungen durch die zuständigen Fachstellen ist. Der Bundesrat erwartet dazu bis Ende 1998 einen Bericht.

Der Bundesrat beobachtet mit Aufmerksamkeit die Weiterentwicklung des EU-Rechtes im Bereich des Konsumentenschutzes, namentlich die aufgrund der verbraucherpolitischen Prioritäten 1996-1998 erlassenen oder vorgeschlagenen Richtlinien, so über missbräuchliche Vertragsklauseln, Teilnutzungsrechte an Immobilien, Verbraucherschutz bei Vertragsabschlüssen im Fernabsatz, grenzüberschreitende Überweisungen, Garantie und Service nach dem Kauf. Er ist weiterhin bereit zu prüfen, wie diese Weiterentwicklung in die schweizerische Rechtsordnung umgesetzt werden kann, und entsprechende Massnahmen vorzuschlagen. Betreffend missbräuchliche Vertragsklauseln hat die Eidgenössische Kommission für Konsumentenfragen 1997 eine Empfehlung unterbreitet, die sich für eine Übernahme der EU-Richtlinie ausspricht.

Der Bundesrat hält aber auch daran fest, dass EU-Richtlinien nur dann unabhängig von einem laufenden Gesetzgebungsverfahren ins nationale Recht umgesetzt werden sollen, wenn ein entsprechender Handlungsbedarf vorliegt, weshalb der Vorstoss nicht als verbindlicher Auftrag entgegengenommen werden kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé, sans tarder, de procéder à une adaptation du droit suisse ou de soumettre un tel projet au Parlement afin que la protection des consommateurs suisses atteigne le niveau de celle qu'offrent les pays de l'EEE et de l'UE.

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Dans son rapport écrit relatif à la motion 95.3567, le Conseil fédéral estimait déjà que le droit suisse, en matière de protection des consommateurs également, doit être conçu de manière eurocompatible et qu'il convient dans ce domaine de prendre dûment en considération les intérêts de tous les acteurs économiques, producteurs et consommateurs.

Il faut remarquer que le droit suisse concernant la protection des consommateurs s'aligne largement, et de manière autonome, sur le droit européen. Si l'adaptation au droit européen n'est pas systématique, cela ne signifie pas que le niveau de protection en Suisse soit insuffisant.

De fait, le niveau de sécurité en Suisse a progressé dans de très nombreux secteurs ces dernières années. On peut notamment mentionner les domaines des machines, des dispositifs médicaux et de la sécurité électrique comme représentatifs de cette amélioration. Eu égard à la sécurité des produits, la majeure partie des réglementations techniques suisses sont conçues d'une manière eurocompatible ou reconnue comme équivalente. Globalement, il en résulte que la plupart des réglementations techniques en Suisse présentent le même niveau de sécurité que dans l'UE. Le domaine de la sécurité des produits fait précisément l'objet d'examens suivis par les services de l'administration et le Conseil fédéral attend un rapport à ce sujet pour la fin de 1998.

Le Conseil fédéral suit attentivement l'évolution du droit européen en matière de protection des consommateurs, notamment les directives proposées ou édictées sur la base des priorités 1996-1998 et qui ont trait en particulier aux clauses contractuelles abusives, aux droits d'utilisation des propriétés immobilières à temps partiel, à la protection des consommateurs négociant des contrats à distance, au système de virements transfrontaliers, aux garanties et au service après-vente. Il est toujours prêt à examiner comment cette évolution peut être transposée dans la législation suisse et à proposer les mesures nécessaires. En ce qui concerne les clauses abusives, la Commission fédérale de la consommation a proposé, en 1997, la reprise de la directive européenne.

Pour le Conseil fédéral, les directives européennes ne devraient être transposées dans le droit suisse indépendamment d'une procédure législative en cours que si cela répond à un besoin avéré, raison pour laquelle l'intervention en question ne peut avoir de valeur contraignante.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.