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In un'intervista, il direttore dell'Ufficio federale delle strade, Rudolf Dieterle, ha affermato che Lucerna rientra nei tratti ad alto rischio di congestionamento e che ci si attende un ulteriore peggioramento della situazione. Infatti, con l'apertura del tratto autostradale di Knonaueramt, il traffico dovrebbe aumentare di un ulteriore 20 per cento. A Lucerna la situazione è la seguente: due autostrade si congiungono in un punto che presenta caratteristiche geografiche molto complesse, fattore che comporta un certo costo per la realizzazione di un bypass. Il Consiglio federale è dell'avviso che occorra eliminare questo problema di capacità in via prioritaria?

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Nell'ambito del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali, l'Ufficio federale delle strade ha analizzato, secondo criteri uniformi, i carichi veicolari futuri sulle strade nazionali di tutta la Svizzera. In base a tale analisi, l'area di Lucerna presenta un problema di traffico di media criticità sugli accessi settentrionali alla città, mentre, lungo l'attraversamento urbano (N2), il livello di criticità è inferiore. Su scala nazionale, i problemi di capacità di quest'area sono molto meno gravi ad esempio rispetto a quelli delle zone di Birrfeld-Zurigo-Winterthur, Wiggertal-Härkingen, Ginevra-Losanna, Basilea, Zugo, Berna o San Gallo.

Per eliminare detti problemi sulla rete delle strade nazionali il fondo infrastrutturale mette a disposizione 5,5 miliardi di franchi. La realizzazione dei progetti auspicati comporterebbe un investimento di 17,5 miliardi di franchi, somma che eccede di gran lunga i mezzi a disposizione. È pertanto indispensabile fissare rigorosamente delle priorità. A questo scopo il Consiglio federale ha suddiviso i progetti in discussione in quattro moduli.

Nell'attuale programma per l'eliminazione dei problemi di capacità, i progetti nell'area di Lucerna sono stati assegnati al modulo 3. Ciò significa che saranno concretizzati ulteriormente e sottoposti a una nuova valutazione nel quadro del prossimo messaggio concernente il programma. In ogni caso, nell'ottica attuale, i progetti del modulo 3, oltre ad essere meno prioritari rispetto a quelli dei moduli 1 e 2, non sono finanziati nel quadro del fondo infrastrutturale.

La ragione di tale valutazione è duplice: da un lato l'area presenta problemi legati al traffico meno gravi rispetto al resto del Paese e dall'altro i costi d'investimento sono nel contempo molto elevati (2 miliardi di franchi circa). Per i progetti della regione di Lucerna, la somma di questi due aspetti opposti sfocia in un rapporto costi-benefici sfavorevole.

Il Consiglio federale riconosce così l'esistenza di problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali nell'area di Lucerna ed è pertanto anche disposto a concretizzare ulteriormente i progetti concernenti questa regione nel quadro del prossimo messaggio programmatico. Tuttavia, considerando i problemi legati al traffico piuttosto contenuti, il rapporto sfavorevole costi-benefici e i mezzi finanziari limitati, i progetti attualmente in discussione per l'area di Lucerna non rientrano nelle esigenze prioritarie.

Risposta del Consiglio federale.