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Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento le modifiche di legge necessarie affinché in futuro:

1. i criminali sessuali e violenti;

2. i competenti giudici e periti;

3. il termine di liberazione previsto e le misure terapeutiche ordinate possano essere rilevati in un registro nazionale.

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L'esecuzione delle pene e delle misure è compito dei cantoni. Gli uffici cantonali d'esecuzione delle pene e delle misure devono provvedere all'esecuzione delle pene inflitte dai loro giudici. Spetta loro disporre l'esecuzione di una pena o di una misura, ossia stabilire quando, come e dove la pena è scontata. Ai fini del controllo penale le autorità d'esecuzione tengono un apposito registro cantonale, garantendo in tal modo che le sentenze irrogate siano effettivamente eseguite.

Gli uffici cantonali d'esecuzione delle pene e delle misure dispongono di tutta la documentazione necessaria concernente i rei condannati come, per esempio, le sentenze giudiziarie e le perizie psicologiche o psichiatriche. Tramite procedura di richiamo le autorità d'esecuzione delle pene possono consultare nel casellario giudiziale svizzero i dati personali concernenti tutte le condanne e i procedimenti penali pendenti. Possono così informarsi direttamente sui precedenti penali e sui termini di scarcerazione in altri cantoni. In base a tali informazioni possono richiedere alle autorità competenti gli atti concernenti sentenze anteriori. Per ottimizzare il controllo delle sentenze anteriori è previsto, nella revisione in corso del diritto in materia di casellario giudiziale (creazione di una nuova legge sul casellario giudiziale), di prolungare i termini di eliminazione anche per i reati citati nella mozione. I dati richiesti dall'autrice della mozione sono pertanto già oggi disponibili.

Il competente servizio cantonale affida un mandato di esecuzione di una pena o di una misura a un istituto d'esecuzione. In tal modo è garantito che i responsabili degli istituti d'esecuzione delle pene e delle misure dispongano delle informazioni necessarie. Il Consiglio federale non condivide l'opinione secondo cui un nuovo registro supplementare permetterebbe di aumentare la sicurezza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem er beschreibt, welche Strategie er verfolgen will, um auf dem Gebiet der Schweiz die Grundversorgung mit kabellosem Internetzugang (WLAN) zu gewährleisten.

Er stellt insbesondere die Möglichkeiten vor, wie der Grossteil des Landes mit kabellosem Internet versorgt werden kann und wie dieser Dienst in Zusammenarbeit mit den Kantonen, Gemeinden und anderen Körperschaften an gewissen Orten gratis angeboten werden kann.

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Bereits heute ist in der Schweiz die Versorgung im Bereich der drahtlosen Telekommunikation vielfältig, reichhaltig und qualitativ hochstehend. Die bestehenden Infrastrukturen - Mobilfunknetze oder Wi-Fi-Anlagen - bieten den Endnutzern in unserem Land eine fast vollständige und oft sogar redundante Abdeckung.

Das drahtlose lokale Netzwerk (WLAN für Wireless Local Area Network, auch Wi-Fi, Wireless Fidelity, genannt) ist ein Telekommunikationsnetz, mit dem normalerweise ein Gebiet von einigen Dutzend Quadratmetern versorgt werden kann. In WLAN können in der entsprechenden Zone befindliche Endgeräte lokal miteinander kommunizieren und rasch Daten aller Art austauschen. Diese Art von Netzen ergänzt die Mobilfunknetze der grossen Betreiberinnen und verbessert das Angebot insbesondere an Orten, an denen die Kapazität und Verfügbarkeit der Mobilfunknetze eingeschränkt sind oder fehlen.

In der Schweiz sind im Bereich der Wi-Fi-Netze rund zwanzig spezialisierte Dienstanbieterinnen aktiv, indem sie kostenlose oder kostenpflichtige Hotspots bereitstellen. Daneben stellen natürlich auch die Swisscom, die SBB, Postauto Schweiz oder die Migros den Nutzern Internet-Zugangspunkte mit unterschiedlichen Tarifmodellen zur Verfügung. Da der Konsum von elektronischen Daten durch die Endnutzer stark wächst, sind auch die Mobilfunkbetreiberinnen gezwungen, entsprechende Infrastrukturen zur Entlastung ihrer bestehenden Netze einzurichten.

Der Telekommunikationsmarkt in der Schweiz funktioniert also gut. Es ist deshalb nicht Aufgabe des Bundes, als Dienstanbieter tätig zu werden oder die Einrichtung drahtloser Netzwerke zu fördern und dadurch die auf dem Markt tätigen spezialisierten Unternehmen zu konkurrenzieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il décrira la stratégie qu'il souhaite promouvoir en matière d'équipement de base de notre territoire en réseau Internet sans fil (wi-fi). Il présentera notamment les possibilités de couvrir la plus grande partie de notre pays avec le réseau Internet sans fil et la possibilité, par endroit et en collaboration avec les cantons, les communes ou d'autres collectivités, d'offrir gratuitement ce service.

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Aujourd'hui déjà, le territoire suisse est approvisionné, en matière de télécommunication sans fil, de façon diverse, abondante et de qualité. En effet, les infrastructures en place, qu'il s'agisse des réseaux de téléphonie mobile ou des installations wi-fi, offrent aux utilisateurs finaux de notre pays, une couverture quasi totale, voire souvent redondante.

Le réseau local sans fil (WLAN pour "Wireless Local Area Network", également nommé wi-fi, "Wireless Fidelity") est un réseau de télécommunication permettant de couvrir habituellement une zone d'environ quelques dizaines de mètres carrés. Ce type de réseau permet de connecter, localement donc, des terminaux présents dans la zone considérée et de transférer rapidement des données de toutes natures. Ce genre de réseaux fonctionnent de manière complémentaire aux réseaux mobiles des grands opérateurs et améliorent l'offre surtout aux endroits où la capacité et la disponibilité des réseaux mobiles sont limités ou font défaut.

En Suisse, dans le domaine des réseaux wi-fi, une vingtaine de fournisseurs de services sont en effet spécialisés et actifs dans le déploiement gratuit ou payant de "hotspots ", sans compter bien entendu Swisscom, les CFF, CarPostal ou encore Migros qui mettent à disposition des utilisateurs, des bornes d'accès à Internet selon différents modes tarifaires. La forte croissance de la consommation de données informatiques des utilisateurs finaux force également les opérateurs de téléphonies mobiles à déployer de telles infrastructures ad hoc afin de décongestionner leur réseau existant.

Or, force est de constater, que le marché des télécommunications en Suisse fonctionne correctement. Il n'incombe donc pas à la Confédération de jouer le rôle d'un fournisseur de service ou de promouvoir l'équipement de réseau Internet sans fil et ainsi faire concurrence aux entreprises spécialisées présentes sur le marché.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a stilare un rapporto in cui descrive la propria strategia per promuovere sul territorio nazionale un'infrastruttura di base per la rete Internet senza fili (WiFi). Il rapporto illustrerà, in particolare, in che modo sia possibile dotare la gran parte del Paese di una rete Internet senza fili e quali soluzioni consentano di offrire questo servizio gratuitamente in determinate aree e in collaborazione con i cantoni, i comuni o altri enti collettivi.

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Sul piano della telecomunicazione senza fili oggigiorno il territorio svizzero è già ben equipaggiato in modo diversificato, ricco e a un buon livello di qualità. Infatti, le infrastrutture esistenti, che si tratti di reti di telefonia mobili o di impianti WiFi, offrono agli utenti finali del nostro Paese una copertura quasi totale, a volte addirittura superflua.

La rete locale senza fili (WLAN, Wireless Local Area Network, anche chiamata WiFi, Wireless Fidelity) è una rete di telecomunicazione che normalmente permette di coprire una zona di qualche decina di metri quadrati circa. Questo tipo di rete permette di connettere, su scala locale, i terminali presenti nella zona considerata e di trasferire rapidamente dati di qualsiasi tipo. Tali reti funzionano in modo complementare alle reti mobili dei grandi operatori e migliorano l'offerta soprattutto là dove la capacità e la disponibilità delle reti mobili sono limitate o carenti.

In Svizzera, nell'ambito delle reti WiFi, una ventina di operatori si sono infatti specializzati nella fornitura gratuita o a pagamento di "hotspots", senza tenere naturalmente conto di Swisscom, delle FFS, dell'Autopostale e ancora della Migros, che mettono a disposizione degli utenti dei punti d'accesso a Internet con diversi profili tariffari. La forte crescita di consumo di dati informatici da parte degli utenti finali spinge anche gli operatori di telefonia mobile ad ampliare tali infrastrutture ad hoc al fine di impedire il sovraccarico della propria rete.

Ora occorre constatare che il mercato delle telecomunicazioni in Svizzera funziona correttamente. Non spetta dunque alla Confederazione assumere il ruolo del fornitore di servizi o di promuovere l'infrastruttura della rete Internet senza fili facendo così concorrenza alle imprese specializzate presenti sul mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, rechtliche Grundlagen zu erarbeiten, damit historische Bergbahnen unter Beibehaltung ihrer Originalsubstanz verkehren können.

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Als historische Bergbahnen kommen neben Luft- und Standseilbahnen auch Zahnradbahnen und andere Eisenbahnen in Betracht. Anders als bei Zahnradbahnen lässt sich bei Luftseilbahnen immer wieder beobachten, dass historische durch moderne Anlagen ersetzt werden. Deshalb versteht der Bundesrat die Motion so, dass rechtliche Grundlagen für den Weiterbetrieb historischer Seilbahnen erarbeitet werden sollen.

Das BAV ist sich der Problematik des Erhalts älterer/historischer Luftseilbahnen bewusst. Bereits heute bestehen die rechtlichen Grundlagen dafür, dass Seilbahnen (Luftseilbahnen ebenso wie Standseilbahnen) grundsätzlich unter Beibehaltung ihrer Originalsubstanz so lange betrieben werden dürfen, wie sie nachweislich in ihrem ursprünglichen, betriebssicheren Zustand instand gehalten werden. Es sind also nicht die Vorschriften, die einen Betreiber zum Ersatz seiner Seilbahn zwingen. Die Abwägung sowie der unternehmerische Entscheid darüber, wie lange sich die Erhaltung des ursprünglichen Zustands rentiert und ab wann ein Ersatz der Anlage wirtschaftlich vorteilhaft ist, liegt beim Betreiber. Es besteht also keine rechtliche Benachteiligung von historischen Seilbahnen gegenüber historischen - oft dampfbetriebenen - Eisenbahnen, Zahnradbahnen oder Schiffen.

Der Bund ist gemäss dem Natur- und Heimatschutzgesetz dazu verpflichtet, Kulturdenkmäler wie historische Seilbahnen bei der Erfüllung seiner Aufgaben zu erhalten, sofern es das öffentliche Interesse gebietet. Das Schweizer Seilbahninventar bezeichnet die historischen Anlagen von nationaler Bedeutung. Eingriffe bei diesen Anlagen, die vom Bund konzessioniert und bewilligt werden, unterliegen einer entsprechenden Interessenabwägung. Die denkmalpflegerische Instandstellung von historischen Seilbahnen kann auch bereits heute grundsätzlich durch Finanzhilfen des Bundes unterstützt werden.

Der Bundesrat zieht keine neue Vorschrift in Betracht, die den Betrieb historischer Seilbahnen ohne Nachweis der Betriebssicherheit gestatten würde. Insbesondere ist darauf hinzuweisen, dass Sicherheitsbauteile für eine bestimmte Lebensdauer konzipiert werden und Materialien ermüden. Deshalb ist es unverzichtbar, dass solche Bauteile nach Erreichen ihrer Lebensdauer ersetzt werden. Da aber bereits auf Basis der heutigen Vorschriften ein Ersatz der historischen Bauteile und eine auch bei technischen Denkmälern zulässige Weiterentwicklung möglich ist, besteht diesbezüglich in den rechtlichen Grundlagen kein Defizit.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi giuridiche per permettere l'esercizio di ferrovie di montagna e impianti a fune storici preservandone il carattere autentico.

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Oltre alle funivie e alle funicolari, anche le ferrovie a cremagliera e altre ferrovie possono costituire ferrovie di montagna storiche. Diversamente dalle ferrovie a cremagliera, le funivie storiche sono spesso sostituite con impianti moderni. Per questo motivo il Consiglio federale interpreta la presente mozione come un invito a elaborare una base giuridica per consentire alle funivie storiche di proseguire l'esercizio.

L'UFT è consapevole del problema della salvaguardia delle funivie storiche o di costruzione non recente. Esistono già le basi giuridiche per consentire agli impianti a fune (funivie e funicolari) di rimanere in funzione nello stato originario fintantoché la sicurezza operativa può essere garantita. Non sono quindi le disposizioni a obbligare un gestore a sostituire il proprio impianto a fune. Spetta a lui decidere fino a quando vale la pena, dal punto di vista operativo e aziendale, conservarne lo stato originale e a partire da quale momento una sostituzione è economicamente vantaggiosa. Sul piano normativo gli impianti a fune storici non sono quindi penalizzati rispetto alle ferrovie, alle ferrovie a cremagliera o ai battelli storici, spesso a vapore.

Secondo la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio, la Confederazione è tenuta, nell'adempimento dei suoi compiti, a provvedere affinché i monumenti culturali come le funivie storiche siano conservati ove predomini in essi l'interesse generale. L'inventario svizzero degli impianti a fune designa gli impianti storici d'importanza nazionale. Per effettuare interventi su questi impianti, che dispongono della concessione e autorizzazione della Confederazione, occorre ponderare i corrispondenti interessi. Il risanamento conservativo degli impianti a fune storici beneficia in linea di massima già oggi del sostegno finanziario della Confederazione.

Il Consiglio federale non intende introdurre una nuova normativa che permetta l'esercizio degli impianti a fune storici senza che la loro sicurezza operativa sia dimostrata. I componenti di sicurezza sono concepiti per una determinata durata e i materiali sono soggetti ad affaticamento. È pertanto inevitabile che tali componenti siano sostituiti una volta completato il loro ciclo di vita. Poiché l'attuale normativa consente già di sostituire i componenti storici e anche di sviluppare ulteriormente monumenti di natura tecnica, non esistono al riguardo lacune sul piano giuridico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit geeigneten Massnahmen - vorzugsweise mit einer nationalen Kampagne - das Bewusstsein für Kindeswohlgefährdungen durch häusliche Gewalt in der Bevölkerung und bei Fachpersonen zu erhöhen.

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Der am 22. Februar 2012 vom Bundesrat verabschiedete Zwischenbericht "Gewalt in Paarbeziehungen" (BBl 2012 2419) zieht eine Zwischenbilanz über die Umsetzung der Massnahmen, die auf Bundesebene zur Bekämpfung der Gewalt in Paarbeziehungen getroffen wurden. Er zeigt auf, dass im Bereich der Information, Sensibilisierung und Öffentlichkeitsarbeit einiges erreicht werden konnte. Ausserdem nimmt der Fachbereich Häusliche Gewalt des Eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von Frau und Mann auf nationaler Ebene eine zentrale Informations- und Koordinationsrolle wahr, indem er unter anderem regelmässige Treffen der kantonalen Interventions- und Fachstellen gegen häusliche Gewalt organisiert. Diese beschäftigen sich auch mit dem Thema der Kindeswohlgefährdungen durch das Miterleben elterlicher Paargewalt.

In seinem am 27. Juni 2012 verabschiedeten Bericht "Gewalt und Vernachlässigung in der Familie: notwendige Massnahmen im Bereich der Kinder- und Jugendhilfe und der staatlichen Sanktionierung" (in Erfüllung des Postulates Fehr Jacqueline 07.3725, "Schutz der Kinder und Jugendlichen vor Gewalt in der Familie") hat sich der Bundesrat auch mit dem Thema der kindlichen Mitbetroffenheit bei häuslicher Gewalt beschäftigt. Er hat sich bereiterklärt, die Kantone beim Ausbau der Kinder- und Jugendhilfe verstärkt zu unterstützen, namentlich im Rahmen des per 1. Januar 2013 in Kraft getretenen Kinder- und Jugendförderungsgesetzes (KJFG, SR 446.1). Unter anderem können kantonale Programme zur Weiterentwicklung des Kinder- und Jugendschutzes vom Bund mitfinanziert werden (Art. 26 KJFG). Das zuständige Bundesamt für Sozialversicherungen wurde damit beauftragt, dem Bundesrat im Frühjahr 2017 Bericht zu erstatten über die Umsetzung dieser Massnahmen.

Darüber hinaus unterstützt das Bundesamt für Gesundheit im Rahmen des Nationalen Programms Alkohol unter anderem Projekte zur Prävention alkoholbedingter häuslicher Gewalt und zur Unterstützung von Kindern und Jugendlichen aus betroffenen Familien.

Schliesslich wird der Bundesrat (in Erfüllung des Postulates Feri 12.3206, "Grundlagen für ein Screening zu innerfamiliärer Gewalt bei Kindern durch Gesundheitsfachpersonen") einen Bericht zum Stand der Umsetzung von Screenings zu innerfamiliärer Gewalt bei Kindern im schweizerischen Gesundheitswesen verfassen und basierend darauf bei Bedarf Empfehlungen zur Umsetzung entwickeln. Ziel eines solchen Screenings ist die frühzeitige Erfassung von betroffenen Kindern und deren Vermittlung ins professionelle Hilfesystem.

Angesichts dieser bereits laufenden und geplanten Massnahmen auf Bundesebene erachtet der Bundesrat die Durchführung einer zusätzlichen nationalen Kampagne oder weiterer Massnahmen zurzeit als nicht angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Avec des moyens adaptés, de préférence une campagne nationale, le Conseil fédéral est chargé de sensibiliser la population et les professionnels à la mise en danger du bien-être de l'enfant par l'exposition à la violence domestique.

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Le rapport intermédiaire "La violence dans les relations de couple", adopté par le Conseil fédéral le 22 février 2013 (FF 2012 2209), tire un bilan provisoire de la mise en oeuvre des mesures de lutte contre la violence domestique introduites sur le plan fédéral. D'après ce rapport, de bons résultats ont été obtenus au niveau de l'information, de la sensibilisation et des relations publiques. De plus, l'information et la coordination au niveau national sont assurées par le domaine Violence domestique du Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes, qui organise notamment des rencontres régulières entre les centres d'intervention et les services spécialisés cantonaux de lutte contre la violence domestique. Ceux-ci s'occupent également des cas de mise en danger du bien de l'enfant due à l'exposition à la violence conjugale.

Le Conseil fédéral s'est aussi penché sur cette problématique dans le rapport adopté le 27 juin 2012 "Violence et négligence envers les enfants et les jeunes au sein de la famille : aide à l'enfance et à la jeunesse et sanctions des pouvoirs publics", en réponse au postulat Fehr 07.3725, "Violence au sein de la famille. Protection des enfants et des jeunes". Il s'engage à offrir davantage de soutien aux cantons pour le développement de l'aide à l'enfance et à la jeunesse, notamment dans le cadre de la loi sur l'encouragement de l'enfance et de la jeunesse (LEEJ, RS 446.1), entrée en vigueur le 1er janvier 2013. Selon l'article 26 LEEJ, la Confédération peut par exemple allouer des aides financières aux cantons pour des programmes visant à développer leur politique de l'enfance et de la jeunesse. L'Office fédéral des assurances sociales a été chargé de présenter au Conseil fédéral un rapport sur la mise en oeuvre de ces mesures au printemps 2017.

Dans le cadre du Programme national alcool, l'Office fédéral de la santé publique soutient en outre des projets de prévention de la violence domestique liée à l'alcool et d'aide aux enfants et aux jeunes vivant dans des familles touchées par ce fléau.

Enfin, en réponse au postulat Feri 12.3206, "Violences intrafamiliales à l'égard des enfants. Créer les conditions permettant un dépistage par des professionnels de la santé", le Conseil fédéral rédigera un rapport sur l'état de la mise en oeuvre du dépistage de la violence intrafamiliale à l'égard des enfants dans le système suisse de santé et formulera au besoin des recommandations sur cette base. Le dépistage vise à détecter à temps les enfants touchés et à les intégrer dans le système d'aide professionnel.

Étant donné les mesures en cours ou prévues sur le plan fédéral, le Conseil fédéral estime qu'une campagne nationale ou des mesures supplémentaires ne sont pas indiquées pour l'instant.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den ausstehenden Evaluationsbericht zu Artikel 28b des Zivilgesetzbuches (ZGB) vorzulegen und allfällige Massnahmen zum Schutze von Stalking-Opfern nicht nur zu prüfen, sondern auch umgehend in die Wege zu leiten.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht der Motionärin, dass die Probleme rund um das Thema Stalking vom geltenden Recht nicht oder nur unbefriedigend gelöst werden. In den letzten Jahren sind zwar verschiedene Massnahmen getroffen worden, um die Situation der Opfer zu verbessern. Es erscheint aber notwendig, über weitere Massnahmen nachzudenken.

Der Bundesrat hat in seiner Stellungnahme zur Motion 08.3495 in Aussicht gestellt, dass er die praktische Umsetzung des am 1. Juli 2007 in Kraft getretenen Artikels 28b Absatz 1 des Zivilgesetzbuches genau beobachten und dessen Wirksamkeit evaluieren wird. Eine Evaluation der Umsetzung neuer gesetzlicher Grundlagen ist allerdings erst dann sinnvoll, wenn die betroffenen Bestimmungen seit mindestens fünf Jahren in Kraft stehen und entsprechende Erfahrungen zur Auswertung vorliegen. Die Arbeiten für die Evaluation wurden im Jahr 2013 an die Hand genommen; der Schlussbericht dazu wird voraussichtlich Ende 2014 vorliegen. Der Bericht wird den allfälligen Handlungsbedarf ausweisen und entsprechende Massnahmen aufzeigen.

Bevor die Ergebnisse der Evaluation vorliegen, erscheint es allerdings verfrüht, den Handlungsbedarf zu bejahen und über die Ausarbeitung einer Gesetzesvorlage zu entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé non seulement de présenter le rapport d'évaluation attendu concernant l'article 28b du Code civil, mais aussi d'examiner et surtout de mettre immédiatement en oeuvre les mesures possibles pour protéger les victimes de harcèlement obsessionnel.

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Le Conseil fédéral convient avec l'auteure de la motion que les bases légales en vigueur ne permettent pas de régler les problèmes occasionnés par le harcèlement obsessionnel, ou à tout le moins qu'elles sont insuffisantes. Des efforts ont été consentis au cours des dernières années pour améliorer la situation des victimes, mais il semble impératif de réfléchir à de nouvelles mesures.

Dans son avis sur la motion 08.3495, le Conseil fédéral avait indiqué qu'il entendait observer attentivement la mise en oeuvre de l'art. 28b, al. 1, du Code civil, entré en vigueur le 1er juillet 2007, pour en évaluer l'efficacité. Evaluer l'efficacité d'une nouvelle réglementation n'a toutefois de sens qu'avec un recul d'au moins cinq ans, pour pouvoir tirer suffisamment d'enseignements de son application. Les travaux d'évaluation ont été engagés cette année. Ils déboucheront sur un rapport final, attendu pour fin 2014, qui mettra en évidence la nécessité (ou non) d'intervenir, de même que les mesures à prendre le cas échéant.

Dans l'attente des résultats de l'évaluation, il semble prématuré de se prononcer sur l'opportunité d'un projet de loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.