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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'evoluzione economica dell'Arco alpino a medio e lungo termine in seguito al mutamento delle condizioni quadro economiche.

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La Confederazione attua una serie di politiche settoriali e adotta strumenti e misure che esplicano i loro effetti prevalentemente nelle regioni di montagna e nelle aree rurali. Questi strumenti e misure sono da tempo consolidati, riscuotono un ampio consenso negli ambienti politici e tra la popolazione e sono dotati di mezzi considerevoli. Ne sono degli esempi la perequazione finanziaria e la compensazione degli oneri, la strategia in materia di servizio universale, la politica turistica, regionale, agricola e la politica dei parchi. Le varie politiche settoriali sono regolarmente sviluppate e adeguate alle esigenze attuali. La Confederazione segue con grande attenzione i cambiamenti delle condizioni quadro economiche e i loro effetti su determinate regioni del Paese o su singoli settori economici e ne tiene conto adeguando i programmi politici o adottando ulteriori misure. In seguito all'accettazione dell'iniziativa sulle abitazioni secondarie, il Consiglio federale ha così esaminato l'eventuale necessità di adeguare l'attuale politica del turismo. Il rapporto sul turismo del 2013 propone una serie di misure per ottimizzare gli strumenti di comprovata efficacia. La priorità per i prossimi quattro anni sarà attuare un corrispondente programma d'impulso della politica del turismo.

Attraverso la politica regionale la Confederazione sostiene il cambiamento strutturale nelle regioni di montagna, nelle altre aree rurali e nelle regioni di confine e ne rafforza la competitività. La creazione e il mantenimento di posti di lavoro rivestono un'importanza primaria contribuendo alla sopravvivenza di insediamenti decentralizzati. Sulla base di valutazioni delle misure adottate finora e di analisi dell'evoluzione economica delle regioni destinatarie, è stato elaborato il programma pluriennale 2016-2023 per l'attuazione della nuova politica regionale. Nel febbraio 2015, nel quadro del messaggio concernente la promozione della piazza economica 2016-2019, il Consiglio federale ha approvato, insieme alle altre misure per la promozione della piazza economica, anche le novità introdotte nella politica regionale. Questo messaggio è stato redatto tenendo conto della forza del franco e di altre sfide contingenti.

Parallelamente al messaggio concernente la promozione della piazza economica e in adempimento della mozione Maissen 11.3927 per uno sviluppo territoriale coerente, il 18 febbraio 2015 il Consiglio federale ha approvato anche la nuova politica elaborata a favore delle aree rurali e delle regioni di montagna. Con varie misure aiuta le aree economicamente più deboli del Paese a perseguire uno sviluppo territoriale coerente. La Confederazione intende in tal modo promuovere la forza innovativa e la competitività di queste regioni, coordinare meglio le politiche settoriali e rafforzare la collaborazione tra Confederazione, cantoni e comuni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Diese Interpellation bezieht sich auf die Stellungnahme des Bundesrates zur Frage 13.5540. Dort sagte der Bundesrat, er verfolge die Debatte über die Einführung einer PKW-Maut in Deutschland aufmerksam. "Sollte sich dabei herausstellen, dass Deutschland mit EU-Recht konform eine Maut einführen kann, welche die Halter von in Deutschland zugelassenen PKW nicht stärker belastet als heute, wird auch der Bundesrat eine solche Massnahme prüfen."

Inzwischen hat der deutsche Bundesverkehrsminister Alexander Dobrindt (CSU) 2014 ein Konzept vorgelegt, nach dem ab 2016 eine Infrastrukturabgabe erhoben werden könnte. Betroffen sind PKW bis 3,5 Tonnen, die das öffentliche Strassennetz in Deutschland nutzen. Ein Freibetrag in der Kfz-Steuer soll diese Abgabe für deutsche Autofahrer wieder ausgleichen, sodass letztlich nur ausländische PKW-Fahrer die Belastung tragen müssen.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Sieht er nun das deutsche Gebührenmodell als mögliche Alternative: eine Erhöhung des Vignettenpreises bei gleichzeitiger Kompensation für inländische Autofahrer, um ausländische Strassennutzer besser an den Nationalstrassenkosten zu beteiligen?

2. Hat er die Massnahmen geprüft, wie er in der Beantwortung der Frage 13.5540 versprochen hat?

3. Verfolgt der Bundesrat nun ein solches Maut-Projekt für die Schweiz nach den deutschen Maut-Entscheiden?

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Der Bundesrat bestätigt seine Aussagen, die er im Rahmen seiner Antworten auf die Frage 13.5540, "Deutsches Maut-System für die Schweiz?", und die Interpellation 13.4210, "Ausländische Autobahnbenutzer vermehrt zur Kasse bitten. Deutsches Mautsystem für die Schweiz?", gemacht hat.

Am 27. März 2015 hat der Deutsche Bundestag die PKW-Maut mit grosser Mehrheit beschlossen. 433 Abgeordnete haben der PKW-Maut zugestimmt, 128 Abgeordnete waren dagegen und 6 Abgeordnete haben sich der Stimme enthalten. Dennoch bestehen hinsichtlich der Frage nach der Nichtdiskriminierung bzw. der Vereinbarkeit mit dem EU-Recht weiterhin Zweifel.

Der Bundesrat bleibt in dieser Frage in engem Kontakt mit Deutschland und der EU und wird abhängig von den Entwicklungen zum gegebenen Zeitpunkt eine Standortbestimmung vornehmen bzw. entsprechende Massnahmen prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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La présente interpellation se réfère à la réponse donnée par le Conseil fédéral à la question 13.5540. Le Conseil fédéral a affirmé qu'il suivait attentivement les débats sur le péage pour les voitures particulières en Allemagne. Il a poursuivi en déclarant qu'il examinerait lui aussi une telle mesure, s'il s'avère que l'Allemagne peut introduire un péage qui soit conforme au droit européen et qui ne soit pas financièrement plus lourd à supporter pour les propriétaires d'automobiles admises en Allemagne que ce que prévoit la situation actuelle.

Dans l'intervalle, le ministre allemand des transports, Alexander Dobrindt (CSU), a présenté en 2014 un projet selon lequel une redevance d'infrastructure pourrait être prélevée à partir de 2016. Sont concernées les voitures particulières jusqu'à 3,5 tonnes qui empruntent le réseau routier public allemand. Les conducteurs allemands pourraient déduire cette redevance de l'impôt sur les véhicules ; cette charge serait donc supportée en fin de compte par les seuls conducteurs étrangers.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Envisage-t-il maintenant le modèle de redevance allemand comme une option possible ? Il s'agirait d'augmenter le prix de la vignette tout en accordant une compensation aux conducteurs suisses, afin de mieux faire participer les usagers étrangers aux coûts des routes nationales.

2. A-t-il examiné la mesure en question, comme il avait promis de le faire dans sa réponse à la question 13.5540 ?

3. Suite aux décisions prises en Allemagne, envisage-t-il maintenant un tel projet de péage pour la Suisse ?

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Le Conseil fédéral confirme les déclarations qu'il a faites dans le cadre de ses réponses à la question 13.5540, "Le système allemand de vignette, un modèle pour la Suisse ?", et à l'interpellation 13.4210, "Péage sur les autoroutes suisses pour les usagers étrangers. Introduction du système de péage allemand ?".

Le 27 mars 2015, le Parlement allemand a approuvé, à une forte majorité, l'introduction du péage pour les voitures particulières. 433 députés ont voté en sa faveur, 128 s'y sont opposés et 6 se sont abstenus. Des doutes subsistent encore quant à la question de la non-discrimination et de la compatibilité avec la législation européenne.

Le Conseil fédéral reste en contact étroit avec l'Allemagne et l'UE à ce sujet. Il fera le point le moment venu en fonction des derniers développements et examinera, le cas échéant, les mesures à prendre.

Réponse du Conseil fédéral.
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La presente interpellanza fa riferimento al parere espresso dal Consiglio federale in risposta alla domanda 13.5540, in cui questi affermava di seguire con interesse il dibattito tedesco in merito all'introduzione di un pedaggio per le automobili. Aveva inoltre dichiarato di esaminare una tale misura qualora risultasse la possibilità per la Germania di introdurre un pedaggio compatibile con il diritto europeo che, rispetto a oggi, non comporti oneri maggiori per i proprietari di veicoli immatricolati in Germania.

Nel frattempo, nel 2014 il ministro dei trasporti tedesco Alexander Dobrindt (CSU) ha presentato un piano per l'introduzione dal 2016 di una tassa infrastrutturale a carico delle autovetture fino a 3,5 tonnellate che utilizzano la rete stradale pubblica tedesca. Per gli automobilisti tedeschi, tuttavia, è prevista una franchigia sulla tassa di circolazione pari all'importo corrisposto, per cui alla fine l'onere ricade sui soli conducenti stranieri.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il collegio considera il modello di imposizione tedesco un'alternativa possibile? Si tratterebbe di un aumento del prezzo della vignetta e contestuale agevolazione per gli automobilisti nazionali al fine di ottenere dagli utenti stranieri un maggiore contributo al finanziamento delle strade nazionali.

2. Il Consiglio federale ha esaminato la misura in questione come promesso nella risposta alla domanda 13.5540?

3. Dopo le decisioni tedesche in merito al pedaggio, il Consiglio federale persegue un progetto analogo per la Svizzera?

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Il Consiglio federale ribadisce quanto già espresso nelle sue risposte alla domanda 13.5540, "Il modello di pedaggio tedesco è applicabile anche in Svizzera?", e all'interpellanza 13.4210, "Dagli automobilisti stranieri più soldi per le autostrade svizzere. Con il modello di pedaggio tedesco?".

Il 27 marzo 2015 il Parlamento tedesco ha approvato a netta maggioranza l'introduzione di un pedaggio per le autovetture: 433 deputati si sono espressi a favore, a fronte di 128 voti contrari e 6 astensioni. Sulla questione permangono, nonostante tutto, incertezze circa il principio di non discriminazione e la conformità con il diritto europeo.

Il Consiglio federale seguirà l'evolversi della situazione rimanendo in stretto contatto con la Germania e l'UE e al momento opportuno farà il punto valutando le misure da adottare.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, dem Rat einen Bericht über die Resultate und den Aktionsplan der Arbeitsgruppe zur Verbesserung der Rahmenbedingungen von Jenischen, Sinti und Roma nach Abschluss der Arbeiten voraussichtlich Ende 2015 zu erstatten. Der Bericht soll sowohl die Thematik der fahrenden Lebensweise wie Stand- und Durchgangsplatzproblematik als auch generell die Förderung der Kultur und Sprache dieser Minderheiten beleuchten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé, lorsque le groupe de travail institué en vue de l'amélioration des conditions de vie des Yéniches, des Sinti et des Roms aura terminé ses travaux (soit vraisemblablement fin 2015), de soumettre au Parlement un rapport sur les résultats obtenus et sur le plan d'action établi. Le rapport présentera non seulement le mode de vie des gens du voyage et les problèmes liés aux aires de séjour et de transit mais aussi, de manière générale, la question de l'encouragement de la culture et de la langue de ces différentes minorités.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare alla Camera bassa un rapporto sui risultati e sul piano di azione del gruppo di lavoro per il miglioramento delle condizioni quadro della vita di jenisch, sinti e rom, alla conclusione dei lavori, prevista per la fine del 2015. Il rapporto dovrà analizzare sia i temi concernenti la vita nomade, quali il problema delle aree di sosta e di transito, sia la promozione della cultura e della lingua di queste minoranze in generale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den ordentlichen KTI-Beitrag aufgrund der aktuellen Frankenstärke einmalig um 100 bis 150 Millionen Franken zu erhöhen, mit dem Zweck, die Innovationsförderung zu stärken.

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Die Schweiz ist traditionell ein starker Forschungs- und Innovationsstandort. Private Akteure sind seit Jahren verantwortlich für mehr als 70 Prozent aller Forschungs- und Entwicklungsaufwendungen in der Schweiz. Dieser Umstand ist für das schweizerische BFI-System ein entscheidender Faktor. Zu den privaten Forschungs- und Entwicklungsaufwendungen nimmt die Kommission für Technologie und Innovation (KTI) zusammen mit anderen Innovationsförderprogrammen des Bundes eine ergänzende Funktion ein. Der Bundesrat pflichtet dem Motionär bei, dass die KTI durch die Förderung von wissenschaftsbasierten Innovationen eine wichtige Funktion als Bindeglied zwischen Forschung und Wirtschaft einnimmt und einen wertvollen Beitrag zum Wissens- und Technologietransfer leistet.

Die vom Motionär erwähnte Evaluation über die Massnahmen zur Abfederung der Frankenstärke stellt der KTI ein gutes Zeugnis aus. Sie weist allerdings auch darauf hin, dass ein Grossteil der eingereichten und bewilligten Projekte bereits weit fortgeschritten war und darum hohe Mitnahmeeffekte festgestellt wurden. Zudem bemängelten die Experten, dass die Sondermassnahmen sehr kurzfristig umgesetzt werden mussten, was von der KTI einen grossen Einsatz abforderte und auch bei den Gesuchstellern einen hohen Aufwand generierte. Zwar konnten die zusätzlich bewilligten Mittel vollständig verpflichtet werden, die hohen Kreditreste in den Jahren 2011 (65,5 Millionen) und 2012 (45,2 Millionen) zeugen jedoch davon, dass die Sondermassnahmen zu kurzfristig angelegt waren. Die Experten kommen deshalb zum Schluss, dass bei allfälligen zukünftigen Sondermassnahmen die zeitlichen Umstände besser beachtet werden müssten und insbesondere die zur Verfügung gestellten Mittel über eine längere Periode hinweg zu verteilen wären.

Laut der aktuellsten Konjunkturprognose der Expertengruppe des Bundes ist für die Jahre 2015 und 2016 in der Schweiz mittelfristig keine Rezession, sondern eher eine Konjunkturabkühlung zu erwarten, welche sich jedoch auf einige Branchen besonders ausgeprägt auswirken dürfte. In diesen Jahren ist die KTI finanziell gut aufgestellt (2015: Steigerung von 6 Prozent gegenüber Vorjahr, 2016: Steigerung von 25 Prozent). Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat zurzeit für eine kurzfristige Erhöhung des KTI-Budgets keinen Anlass. Er prüft aber verschiedene Massnahmen, um die in Forschung und Entwicklung aktiven Firmen über die KTI nach Bedarf gezielt zu unterstützen. Diese (namentlich an die KMU adressierten) Massnahmen werden zurzeit von den zuständigen Organen hinsichtlich Machbarkeit und Finanzbedarf evaluiert. Allfällige kurzfristige Massnahmen könnten von der KTI gegebenenfalls mittels Umpriorisierungen in den Fördertätigkeiten umgesetzt werden. Der Bundesrat wird zum gegebenen Zeitpunkt informieren und wenn nötig dem Parlament Anträge unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aumentare in via eccezionale di 100-150 milioni di franchi il contributo ordinario della CTI per ovviare all'apprezzamento del franco e rafforzare la promozione dell'innovazione.

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La Svizzera vanta una lunga tradizione come polo di ricerca e innovazione. Da anni il settore privato finanzia oltre il 70 per cento delle spese per la ricerca e lo sviluppo. Questo costituisce un fattore decisivo per il sistema ERI svizzero. La CTI e altri programmi federali di promozione dell'innovazione integrano gli investimenti privati in ricerca e sviluppo. Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione: grazie alla promozione delle innovazioni fondate sulla scienza la CTI funge da anello di congiunzione tra il mondo della ricerca e dell'economia e fornisce un prezioso contributo al trasferimento di sapere e tecnologie.

La valutazione sulle misure contro il franco forte menzionata dall'autore riconosce alla CTI di aver ottenuto buoni risultati. Precisa però che gran parte dei progetti presentati e approvati era già in una fase molto avanzata e ha dunque beneficiato di forti effetti di trascinamento. Inoltre, gli esperti hanno criticato il fatto che le misure straordinarie andavano attuate a breve termine, il che ha richiesto un impegno considerevole da parte della CTI e un ingente lavoro a chi ha presentato una richiesta di sostegno per il proprio progetto. Benché i crediti supplementari concessi siano stati interamente utilizzati, i residui di credito del 2011 (65,5 milioni) e del 2012 (45,2 milioni) testimoniano che le misure straordinarie sono state pianificate troppo a breve termine. Gli esperti sono quindi giunti alla conclusione che in futuro eventuali misure straordinarie dovrebbero tenere maggiormente conto delle tempistiche e i fondi a disposizione dovrebbero essere ripartiti su un periodo più lungo.

Stando alle ultime previsioni congiunturali, il gruppo di esperti della Confederazione non prevede alcuna recessione a medio termine in Svizzera per gli anni 2015 e 2016, ma piuttosto un rallentamento congiunturale, che avrà però conseguenze particolarmente marcate su alcuni settori industriali. Dal punto di vista finanziario, la CTI sarà ben equipaggiata (2015: + 6 per cento rispetto all'anno precedente, 2016: + 25 per cento). Alla luce di queste constatazioni, al momento il Consiglio federale non vede la necessità di incrementare a breve termine il budget della CTI.

Tuttavia, sta esaminando diverse misure per sostenere in modo mirato tramite la CTI le aziende attive nell'ambito della ricerca e dello sviluppo. Gli organi competenti stanno valutando tali misure (destinate in particolare alle PMI) sotto il profilo della fattibilità e del fabbisogno finanziario. La CTI potrebbe realizzare provvedimenti a breve termine ridefinendo le priorità nel quadro delle attività di promozione.

A tempo debito il Consiglio federale informerà il Parlamento sottoponendogli, se necessario, eventuali proposte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Ist dem Bundesrat bewusst, dass mit der Bildungsverordnung 2012 für die berufliche Grundbildung Kauffrau/Kaufmann (BiVo 2012) die effektive Anzahl Unterrichtsstunden für die staatskundliche Bildung gesenkt wurde?

2. Wäre es nicht angezeigt, eine spezielle Bildungsverordnung über den staatskundlichen Unterricht zu erlassen und damit aus diesem Bildungsbereich einen eigenständigen Lehr- und Lernbereich zu machen?

3. Dürfen wir darauf hoffen, dass wir im Bericht, den das Postulat Aubert 13.3751 verlangt hat und den uns der Bundesrat in seiner Antwort auf den Vorstoss 14.4267 für Sommer 2015 in Aussicht gestellt hat, endlich ein umfassendes Bild gezeichnet bekommen von der Qualität und vom Inhalt des allgemeinbildenden Unterrichts und vom Staatskunde-Rucksack, den unsere Lehrlinge am Ende ihrer Grundbildung mit auf den Weg bekommen?

FederalCouncilResponseText

Bereits in den Antworten auf die Interpellation und das Postulat Aubert (13.3072, 13.3751) hat der Bundesrat auf die Wichtigkeit von Staatskunde und politischer Bildung auf der Sekundarstufe II hingewiesen. Zur Bearbeitung des Postulates Aubert 13.3751 wurde ein Expertenbericht in Auftrag gegeben, welcher Fragen zur Umsetzung und zum Stellenwert des Staatskundeunterrichts beantworten wird.

1. Die Anzahl Unterrichtsstunden mit staatskundlichen und politischen Bildungsinhalten hat sich 2012 mit Inkrafttreten der Verordnung über die berufliche Grundbildung Kauffrau und Kaufmann EFZ nicht reduziert. Die Staatskunde ist in das Fach "Wirtschaft und Gesellschaft" integriert. Dadurch fliessen staatskundliche Bildungsinhalte verknüpft mit allgemein gesellschaftlichen und politisch relevanten Themen in den Unterricht ein. In allen vier Bereichen des Fachs "Wirtschaft und Gesellschaft" gibt es Leistungsziele mit staatskundlichen und politischen Bildungsinhalten.

2. Eine separate Verordnung zur Staatskunde erachtet der Bundesrat als nicht sinnvoll. Eine solche würde dem Ziel widersprechen, staatskundliche und politische Bildungsinhalte nicht isoliert und abstrakt, sondern anhand aktueller Themen in den Unterricht einfliessen zu lassen. Zudem garantiert eine separate Verordnung zur Staatskunde allein keine optimale Umsetzung der Bildungsinhalte, für welche die Kantone verantwortlich sind.

3. In der laufenden Studie zum Postulat Aubert 13.3751 wird geprüft, wie staatskundliche Bildungsinhalte der Rahmenlehrpläne in den Kantons- und Schullehrplänen auf Sekundarstufe II umgesetzt werden. Ein Expertenbericht wird Aufschluss über den tatsächlichen Stellenwert des Staatskundeunterrichts in der Allgemeinbildung junger Leute auf der Sekundarstufe II geben und Massnahmenempfehlungen formulieren. Zu Inhalt und Qualität des allgemeinbildenden Unterrichts insgesamt wird diese Studie keine Erkenntnisse liefern. Die Inhalte des Rahmenlehrplans für allgemeinbildenden Unterricht in der beruflichen Grundbildung werden jedoch regelmässig angepasst und aktuell von einer Expertengruppe überprüft.

Antwort des Bundesrates.