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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento, entro la sessione invernale 2021, il messaggio relativo al finanziamento della partecipazione della Svizzera a Erasmus+ (conformemente al n. 26 del programma di legislatura 2019-2023 del 21 settembre 2020).

Una minoranza della Commissione (Köppel, Büchel, Estermann, Grüter, Heer, Nidegger) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale concorda con l'obiettivo della mozione, ma la respinge per motivi formali. Il Consiglio federale apprezza e riconosce il valore aggiunto di Erasmus+ per promuovere la cooperazione internazionale e la mobilità nella formazione, in particolare nel contesto europeo, e si impegna per una rapida associazione della Svizzera. Il Consiglio federale deplora pertanto il ritardo accumulato nel calendario per presentare il messaggio relativo al finanziamento, ma le cause non sono riconducibili a una mancanza di volontà da parte del Consiglio federale, sono invece una conseguenza dello stato attuale della politica europea. L'UE non ha ancora elaborato alcun mandato negoziale.

L'UE valuta un'associazione della Svizzera a Erasmus+ alla luce delle relazioni generali tra la Svizzera e l'UE e finora non è stata disposta a condurre colloqui esplorativi sui parametri di un'associazione in termini di tempistiche, finanziamenti o contenuti.

Nel suo Messaggio concernente la modifica dei decreti federali sul secondo contributo svizzero ad alcuni Stati membri dell'UE (21.050), il Consiglio federale ha proposto al Parlamento di abbandonare la logica delle condizionalità non pertinenti e controproducenti, siano esse motivate da considerazioni di politica estera o di politica interna. Lo sblocco del secondo contributo svizzero, da solo, non garantisce che la Svizzera possa associarsi a Erasmus+ e ad altri programmi attualmente bloccati. È tuttavia una condizione necessaria per riuscirvi, la quale ha anche un impatto positivo sul contesto generale.

In queste circostanze il Consiglio federale ritiene che non si possa adottare un messaggio di finanziamento entro la sessione invernale 2021 che lascerebbe necessariamente molti punti in sospeso e riporterebbe cifre da centinaia di milioni di franchi non corrette né verificate. Al Consiglio federale preme presentare quanto prima un messaggio sul finanziamento, ma ciò implica che si chiariscano i parametri con l'UE. Questo approccio è in linea con la strategia del Consiglio federale per stabilizzare le relazioni con l'UE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, gemeinsam mit den Kantonen, Gemeinden und der öV-Branche eine gesamtheitliche Lösung für die Förderung und Finanzierung nichtfossiler Verkehrsträger im öffentlichen Busverkehr zu erarbeiten. Das Gesamtkonzept zur Förderung von nichtfossilen Verkehrsträgern insbesondere der E-Mobilität muss den Regionalen Personenverkehr und den Ortsverkehr berücksichtigen. Zusätzlich sind rasch die Mineralölsteuerbefreiung für den öV zu befristen und die Mehreinnahmen zweckgebunden zur Förderung nichtfossiler Verkehrsträger einzusetzen, wie dies im abgelehnten CO2-Gesetz (Art 48 MinöStG) vorgesehen und kaum bestritten war.

Eine Minderheit der Kommission (Umbricht Pieren, Giezendanner, Hurter Thomas, Rutz Gregor, Wasserfallen Christian, Wobmann) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à élaborer, en collaboration avec les cantons, les communes et le secteur des transports publics, une solution globale pour la promotion et le financement de véhicules de transport public (bus) utilisant des énergies non fossiles. Cette stratégie globale de promotion de véhicules de transport utilisant des énergies non fossiles, et en particulier de véhicules électriques, doit tenir compte du transport régional de voyageurs et du trafic local. Il convient en outre, très rapidement, de limiter l'exonération de l'impôt sur les huiles minérales dont bénéficient les transports publics et d'affecter les recettes supplémentaires à la promotion de véhicules de transport utilisant des énergies non fossiles, une mesure qui était prévue dans le projet rejeté de loi sur le CO2 (art. 48 Limpmin) et qui n'était guère contestée.

Une minorité de la commission (Umbricht Pieren, Giezendanner, Hurter Thomas, Rutz Gregor, Wasserfallen Christian, Wobmann) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare, congiuntamente con i Cantoni, i Comuni e il settore dei trasporti pubblici, una soluzione globale per la promozione e il finanziamento di vettori di trasporto non fossili nei trasporti pubblici (autobus). Questa strategia globale intesa a promuovere i vettori di trasporto non fossili, in particolare i veicoli elettrici, deve tener conto del traffico regionale viaggiatori e del traffico locale. Inoltre, occorre rapidamente limitare l'esonero dall'imposta sugli oli minerali di cui beneficiano i trasporti pubblici e destinare le maggiori entrate alla promozione di vettori di trasporto non fossili, misura che era prevista nel disegno, poi respinto, di legge sul CO2 (art. 48 LIOm) e che non era contestata.

Una minoranza della Commissione (Umbricht Pieren, Giezendanner, Hurter Thomas, Rutz Gregor, Wasserfallen Christian, Wobmann) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine gesetzliche Grundlage zu schaffen, um die Umsetzung der Massnahmen des nationalen Konzepts seltene Krankheiten durch die beteiligten Organisationen des Gesundheitswesens nachhaltig zu sichern. Diese Rechtsgrundlage soll Finanzierungsinstrumente vor allem für Aktivitäten der Koordination und des Aufbaus von Angeboten für seltene Krankheiten, deren Anerkennung, der Qualitätsförderung, der Dokumentation sowie der Beratung und Information beinhalten und ein schweizweites Register für seltene Krankheiten langfristig finanzieren.

Bei der Ausarbeitung der Vorlage stimmt sich der Bundesrat mit den Kantonen ab.

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Mit dem Postulat 18.3040 "Gesetzliche Grundlage für die Sicherstellung der Versorgung im Bereich der seltenen Krankheiten" wurde der Bundesrat mit der Erstellung eines Berichts beauftragt, den er am 17. Februar 2021 verabschiedet hat. Der Bericht zeigt den Stand der im Rahmen des Nationalen Konzepts Seltene Krankheiten (NKSK) vom 26. September 2014 ergriffenen Massnahmen mit den damit verbundenen Herausforderungen und Handlungsoptionen auf. Die Motion stützt sich weitgehend auf die im Bericht aufgezeigten Herausforderungen. Wie auch im Bericht aufgezeigt, gilt es zu klären, inwieweit der Bund bzw. die Kantone zuständig sind, um die einzelnen Themen der Motion aufzunehmen, und auf welcher Stufe eine gesetzliche Grundlage verankert werden kann. Der Bundesrat versteht die Motion in dem Sinne, dass eine Änderung der Abgrenzung der Kompetenzen Bund / Kantone im Bereich der seltenen Krankheiten nicht erwünscht ist.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer une base légale visant à garantir durablement la mise en oeuvre des mesures du concept national maladies rares par les organisations concernées du domaine de la santé. Cette base légale doit prévoir des instruments visant à financer, en particulier, la coordination et la mise en place d'offres en matière de maladies rares, la reconnaissance de ces offres, la promotion de la qualité, la documentation, le conseil et l'information ; elle doit également servir à financer à long terme un registre national des maladies rares.

Le Conseil fédéral coordonnera ses travaux avec les cantons lors de l'élaboration du projet.

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Le postulat 18.3040 " Bases légales visant à garantir la fourniture des soins dans le domaine des maladies rares " a chargé le Conseil fédéral d'établir un rapport. Adopté le 17 février 2021, ce dernier présente l'avancement des mesures prises dans le cadre du concept national maladies rares (CNMR) du 26 septembre 2014, ainsi que les défis et les possibilités d'action associés. La motion repose en grande partie sur les défis recensés dans le rapport. Comme le montre également le rapport, il s'agit de déterminer dans quelle mesure la Confédération et les cantons sont compétents par rapport aux différents thèmes abordés dans la motion, et à quel niveau élaborer une base légale. Comme le Conseil fédéral comprend la motion, une modification de la délimitation des compétences entre la Confédération et les cantons dans le domaine des maladies rares n'est pas souhaitée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare una base legale per garantire in maniera duratura l'attuazione delle misure del Piano nazionale malattie rare da parte delle organizzazioni del sistema sanitario interessate. La base legale deve definire gli strumenti atti a finanziare a lungo termine soprattutto le attività di coordinamento e la disponibilità di offerte nell'ambito delle malattie rare, il loro riconoscimento, la promozione della qualità, la documentazione e la consulenza e diffusione di informazioni, nonché servire a finanziare la compilazione di un registro svizzero per malattie rare.

Il Consiglio federale concorda la base legale con i Cantoni.

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Con il postulato 18.3040 "Base legale per garantire le cure nel settore delle malattie rare", il Consiglio federale era stato incaricato di redigere un rapporto, poi adottato il 17 febbraio 2021, che illustrasse lo stato delle misure attuate nel quadro del Piano nazionale malattie rare (PNMR) del 26 settembre 2014, nonché le conseguenti sfide e opzioni di intervento. La mozione si basa ampiamente sulle sfide esposte nel rapporto. Come si evince anche dal rapporto, bisogna chiarire in che misura la Confederazione o i Cantoni siano competenti in merito ai singoli aspetti sollevati dalla mozione e a quale livello possa essere sancita una base legale. Il Consiglio federale comprende la mozione nel senso che non è auspicata una modifica della ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni nel settore delle malattie rare.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für den Verkauf von Ruag Ammotec inländische Käufer zu bevorzugen, sofern diese vergleichbare Kaufkonditionen unterbreiten und strategische Absichten haben.

Eine Minderheit der Kommission (Burkart, Dittli, Français, Gmür-Schönenberger, Juillard, Wicki) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Anliegen der Motion aufzunehmen. Er hat das EFD als federführendes Departement für die Belange der RUAG International Holding AG mit Beschluss vom 8. September 2021 beauftragt, beim Verkauf der RUAG Ammotec dafür zu sorgen, dass inländische Käufer bevorzugt werden, sofern diese vergleichbare Kaufkonditionen unterbreiten und strategische Absichten haben. Zudem gilt weiterhin die Auflage, dass RUAG Ammotec an einen westlichen Käufer verkauft werden soll, der bereit ist, den Standort Thun weiter zu betreiben.

Weil das Anliegen der Motion somit bereits erfüllt ist, beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de donner la préférence aux acquéreurs indigènes en cas de vente de Ruag Ammotec pour autant qu'ils présentent des conditions d'achat comparables et qu'ils aient des intentions stratégiques.

Une minorité de la commission (Burkart, Dittli, Français, Gmür-Schönenberger, Juillard, Wicki) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral est prêt à tenir compte de l'objet de la motion. Par décision du 8 septembre 2021, il a chargé le Département fédéral des finances, en tant que département responsable des affaires de RUAG International Holding SA, de veiller à ce que les acquéreurs indigènes soient privilégiés lors de la vente de RUAG Ammotec, pour autant qu'ils présentent des conditions d'achat comparables et qu'ils aient des intentions stratégiques. En outre, la condition que RUAG Ammotec doit être vendu à un acheteur occidental qui soit prêt à poursuivre l'exploitation du site de Thoune s'applique toujours.

L'objet de la motion étant par conséquent déjà réalisé, le Conseil fédéral propose de rejeter celle-ci.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prediligere gli acquirenti indigeni per la vendita di Ruag Ammotec, qualora essi offrano condizioni d'acquisto paragonabili e abbiano intenti strategici.

Una minoranza della Commissione (Burkart, Dittli, Français, Gmür-Schönenberger, Juillard, Wicki) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale è disposto a considerare la richiesta della mozione. Con decisione dell'8 settembre 2021, l'Esecutivo ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF), in qualità di dipartimento responsabile per le questioni relative a RUAG International Holding SA, di provvedere affinché per la vendita di RUAG Ammotec siano privilegiati gli acquirenti indigeni, qualora questi offrano condizioni d'acquisto paragonabili e abbiano intenti strategici. Permane inoltre la condizione che RUAG Ammotec sia venduta a un acquirente occidentale, disposto a mantenere l'esercizio della sede di Thun.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione poiché la relativa richiesta è già soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ein Moratorium für genveränderte Pflanzen dient keinem Selbstzweck, sondern soll Zeit für die Sammlung belastbarer Informationen schaffen, auf deren Grundlage dann vernünftige Beschlüsse für die Landwirtschaft der Zukunft gefasst werden können.

Innert dieser vier Jahre sollte der Bundesrat folgende Fragen beantworten können:

- Welche Arten von Landwirtschaft können in der Schweiz nebeneinander existieren und zu welchem Preis?

- Wie kann die Wahlfreiheit für Konsumentinnen und Konsumenten einerseits und Produzentinnen und Produzenten andererseits gewährleistet werden?

- Wie sind die Risiken der neuen Gentechnologien zu bewerten?

- Wer trägt die Verantwortung für allfällige Kontaminationen anderer Landwirtschaftsarten oder anderer Produzentinnen und Produzenten? Können diese Risiken von einer Versicherung abgedeckt werden?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Un moratoire sur les plantes génétiquement modifiées n'est pas une fin en soi mais doit servir à se donner le temps de pouvoir disposer des bonnes informations pour pouvoir prendre une décision éclairée sur quel avenir on veut pour notre agriculture.

Durant ces 4 ans, il est important que le Conseil fédéral puisse répondre aux questions suivantes :

- Quels types d'agriculture peuvent cohabiter en Suisse et à quels coûts ?

- Comment continuer à garantir la liberté de choix des consommateurs et des producteurs ?

- Comment évaluer les risques des nouvelles technologies du génie génétique ?

- À qui incombe la responsabilité en cas de contamination des filières ou entre producteurs ? Est-il possible de couvrir ces risques par une assurance ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Una moratoria sulle piante geneticamente modificate non è fine a sé stessa ma deve servire a guadagnare tempo per poter raccogliere informazioni attendibili sulla cui base sia possibile prendere in seguito decisioni ragionevoli per l'avvenire della nostra agricoltura.

In questi quattro anni il Consiglio federale dovrebbe essere in grado di rispondere alle seguenti domande:

- Quali tipi di agricoltura possono coesistere in Svizzera e a quale prezzo?

- Come riuscire a garantire la libertà di scelta dei consumatori e dei produttori?

- Come valutare i rischi delle nuove tecniche di ingegneria genetica?

- Chi assume la responsabilità in caso di eventuali contaminazioni di altri tipi di agricoltura o di altri produttori? È possibile coprire questi rischi con un'assicurazione?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die im Bericht vom 31. März 2021 zur Beantwortung des Postulats 16.3317 in Aussicht gestellte Machbarkeitsstudie so rasch wie möglich durchzuführen.

Sofern daraus keine grundlegenden Hindernisse ersichtlich werden, soll er anschliessend rasch die rechtlichen Grundlagen für die Eintragung der elterlichen Sorge in die kantonalen und kommunalen Einwohnerregister schaffen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de réaliser aussi vite que possible l'étude de faisabilité annoncée dans le rapport du 31 mars 2021 en réponse au postulat 16.3317.

Pour autant qu'aucun obstacle majeur ne ressorte de cette étude, il créera ensuite rapidement les bases légales nécessaires à l'inscription de l'autorité parentale dans le registre des habitants du canton et dans celui de la commune.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di realizzare al più presto lo studio di fattibilità annunciato nel rapporto del 31 marzo 2021 in risposta al postulato 16.3317.

Per quanto non si pongano ostacoli sostanziali, elaborerà successivamente le basi legali necessarie per l'iscrizione dell'autorità parentale nei registri degli abitanti cantonali e comunali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre un terme à la " situation particulière " au sens de l'art. 6 de la loi sur les épidémies (LEp).

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Comme le Conseil fédéral l'a déjà souligné dans ses réponses à plusieurs interventions parlementaires (les motions Chiesa 21.3441 et Aeschi 21.3157 intitulées " COVID-19. Mettre fin immédiatement à la situation particulière au sens de l'article 6 de la loi sur les épidémies " et la question urgente Noser " La situation particulière est-elle encore nécessaire ? Ne pourrait-on pas désormais combattre la crise du coronavirus avec le droit ordinaire ? "), il y a situation particulière conformément à l'art. 6, al. 1, de la loi sur les épidémies (LEp ; RS 818.101) si les organes d'exécution ordinaires n'arrivent pas (ou plus) à prendre des mesures appropriées dans certaines situations et s'il existe un risque élevé d'infection et de propagation, un risque spécifique pour la santé publique ou un risque de graves répercussions sur l'économie. D'autre part, il y a aussi situation particulière si l'Organisation mondiale de la santé (OMS) a constaté la présence d'une urgence sanitaire de portée internationale menaçant la santé publique en Suisse. La situation particulière prend fin lorsque le Conseil fédéral, en étroite concertation avec les cantons, estime que les conditions ne sont plus remplies.

L'évolution de la situation épidémiologique demeure préoccupante. Le nombre de nouvelles infections quotidiennes et d'hospitalisations nécessaires reste important. En raison de la chute des températures à l'arrivée de l'automne, il n'est pas possible d'exclure une hausse rapide des hospitalisations et donc une surcharge des hôpitaux. La part de la population non immunisée est encore trop élevée pour éviter une prochaine vague importante d'infections.

Compte tenu de la situation épidémiologique décrite, le Conseil fédéral estime que les conditions d'une situation particulière sont toujours remplies. Toutefois, il s'efforce de lever les mesures restrictives dans les plus brefs délais et dans la mesure du possible, pour autant que la situation le permette. Au printemps et en été, il a déjà décidé de procéder à plusieurs assouplissements des mesures de l'ordonnance COVID-19 situation particulière (RS 818.101.26). L'extension du certificat a également permis de lever les limites de capacités et le port du masque dans les établissements et lors de manifestations.

Toutefois, avec la levée de la situation particulière, toutes les mesures visées à l'art. 6, al. 2, LEp ne seraient plus autorisées et ne pourraient plus être appliquées. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il est pour l'heure prématuré de franchir cette étape. Il convient en particulier d'éviter une réintroduction de ces mesures en cas de surcharge dans les hôpitaux peu après l'abrogation de l'ordonnance COVID-19 situation particulière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di revocare la situazione particolare ai sensi dell'articolo 6 della legge sulle epidemie (LEp).

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Come già esposto dal Consiglio federale nella sua risposta ad alcuni interventi parlamentari (mozioni Chiesa 21.3441 e Aeschi 21.3157 di ugual tenore "COVID-19. Revocare la situazione particolare ai sensi dell'articolo 6 della legge sulle epidemie. Ora!" e interrogazione urgente Noser 20.1016 "È ancora necessaria la situazione particolare? Da adesso non si potrebbe fronteggiare l'emergenza coronavirus con il diritto ordinario?"), secondo l'articolo 6 capoverso 1 della legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101) vi è una situazione particolare se, in determinate condizioni, gli organi esecutivi ordinari non sono (più) in grado di adottare provvedimenti idonei e se sussistono un rischio elevato di contagio e di propagazione, un pericolo particolare per la salute pubblica o gravi conseguenze per l'economia. Si configura inoltre una situazione particolare se l'Organizzazione mondiale della sanità ha accertato l'esistenza di una situazione sanitaria d'emergenza di portata internazionale che rappresenta una minaccia per la salute pubblica in Svizzera. La situazione particolare è revocata se il Consiglio federale, in stretto coordinamento con i Cantoni, conclude che questi presupposti non sono più soddisfatti.

L'evoluzione della situazione epidemica deve essere tuttora considerata preoccupante. Il numero dei nuovi contagi giornalieri e dei ricoveri necessari è elevato. Con l'arrivo dell'autunno e l'abbassamento delle temperature non si può escludere un rapido aumento delle ospedalizzazioni e quindi un sovraccarico degli ospedali. La quota di popolazione non immunizzata è ancora troppo alta per escludere una nuova forte ondata di infezioni.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene che i presupposti per una situazione particolare siano tuttora soddisfatti. È tuttavia intenzionato a revocare i provvedimenti restrittivi nella misura del possibile non appena le circostanze lo permetteranno. Del resto, già in primavera e in estate aveva disposto vari allentamenti dei provvedimenti introdotti conformemente all'ordinanza COVID-19 situazione particolare (RS 818.101.26). L'estensione dell'obbligo del certificato COVID ha permesso inoltre di abrogare le limitazioni di capienza e l'obbligo della mascherina nelle strutture e nelle manifestazioni.

Se la situazione particolare fosse revocata, tutti i provvedimenti previsti all'articolo 6 capoverso 2 LEp non sarebbero più ammissibili e verrebbero a cadere. Il Consiglio federale ritiene che nel contesto attuale ciò sia prematuro. In particolare, occorre evitare di dover reintrodurre provvedimenti del genere subito dopo l'abrogazione dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare a causa del rischio di sovraccarico delle strutture ospedaliere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.