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Der Bundesrat wird beauftragt, die Situation der Flüchtlinge zu untersuchen, die nach den Revolutionen in den nordafrikanischen Ländern in die Schweiz eingereist sind, und dem Parlament einen Bericht vorzulegen, der insbesondere folgende Informationen beinhaltet:

- die Anzahl der Personen, die tatsächlich in die Schweiz eingereist sind, und deren Verteilung auf die verschiedenen Kantone;

- die Angemessenheit der Strategie, die entwickelt wurde, um den Flüchtlingen eine schnelle Rückkehr in ihr Herkunftsland zu ermöglichen, sobald sich die dortige Lage stabilisiert hat; dabei sollen die tatsächlich in die Schweiz eingereisten Personen berücksichtigt werden;

- den Nutzen der Aktionsprogramme, die in den letzten Monaten vor Ort durchgeführt wurden, für die Bevölkerung, besonders in den am meisten betroffenen Ländern wie Tunesien, Ägypten, Jemen und Libyen;

- die tatsächliche Beteiligung der Kantone in operativer wie in finanzieller Hinsicht.

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Der Bundesrat ist sich des Interesses bewusst, das der Verfasser des Postulates mit seinen Fragen aufwirft.

Der Bundesrat weist darauf hin, dass das Bundesamt für Migration in Koordination mit dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten dem Parlament zur Frühjahrssession 2012 einen Bericht vorlegen wird, der die Fragen des Postulates beantwortet.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un examen de la situation des réfugiés arrivés en Suisse suite aux différentes révolutions dans les pays nord-africains et de soumettre au Parlement un rapport qui comprendra en particulier les informations suivantes :

- le nombre de personnes effectivement arrivées en Suisse et leur répartition dans les différents cantons ;

- la pertinence de la stratégie mise en place pour permettre aux réfugiés un retour rapide dans leur pays d'origine dès la situation stabilisée sur place, eu égard aux personnes effectivement arrivées en Suisse ;

- la pertinence des programmes d'action sur place ces derniers mois pour la population, notamment dans les pays les plus touchés tels que la Tunisie, l'Égypte, le Yémen ou la Libye ;

- les implications effectives des cantons, sur le plan opérationnel et financier.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'intérêt soulevé par les questions posées par l'auteur du postulat.

Le Conseil fédéral tient à signaler que l'Office fédéral des migrations soumettra, en coordination avec le Département fédéral des affaires étrangères, un rapport au Parlement pour la session de printemps 2012, contenant les réponses aux questions posées par le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la situazione dei rifugiati giunti in Svizzera in seguito alle diverse rivoluzioni nei Paesi nordafricani e di sottoporre al Parlamento un rapporto che includa in particolare le informazioni seguenti:

- il numero di persone effettivamente giunte in Svizzera e la loro ripartizione nei vari cantoni;

- la pertinenza della strategia approntata per permettere ai rifugiati effettivamente giunti in Svizzera di ritornare rapidamente nel loro Paese d'origine non appena la situazione in loco si sarà normalizzata;

- la pertinenza dei programmi d'azione in loco approntati negli ultimi mesi per la popolazione, soprattutto nei Paesi più colpiti quali la Tunisia, l'Egitto, lo Yemen o la Libia;

- le implicazioni effettive per i cantoni sul piano operativo e finanziario.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'interesse sollevato dalle questioni poste dall'autore del postulato.

Al governo preme segnalare che l'Ufficio federale della migrazione, in collaborazione con il Dipartimento federale degli affari esteri, sottoporrà al Parlamento, per la sessione primaverile del 2012, un rapporto che risponde alle questioni sollevate dal postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Es ist bereits einige Zeit her, dass der Bund die Einrichtung eines öffentlichen Prämienvergleichsdienstes analog zum Vergleichsdienst Comparis angekündigt hat. Zum einen soll damit ein Dienst zur Verfügung gestellt werden, der von jeglicher Beteiligung der Versicherer unabhängig ist, wodurch seine Neutralität gewährleistet wird. Zum anderen soll vermieden werden, dass Zahlungen, die Versicherer, die mit privaten Vergleichsdiensten zusammenarbeiten, an diese Dienste tätigen, zulasten der Krankenversicherung gehen.

1. Sieht der Bundesrat bzw. das Eidgenössische Departement des Innern einen solchen Dienst immer noch vor?

2. Wenn ja, wird dieser Dienst den Versicherten ab Herbst dieses Jahres zur Verfügung stehen, bevor die Frist für den Wechsel der Krankenkasse für die Grundversicherung abläuft?

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1. Im Dezember 2010 hat das Eidgenössische Departement des Innern das Bundesamt für Gesundheit (BAG) beauftragt, den Prämienrechner, der auf der Internetseite des BAG verfügbar ist, weiterzuentwickeln. Die Möglichkeiten des bereits existierenden Instruments sollen verbessert werden, um den versicherten Personen ein leistungsfähiges Instrument für den Prämienvergleich zur Verfügung zu stellen. Der neue Prämienrechner des BAG, dessen Kosten im Rahmen des vorhandenen Budgets finanziert werden, wird den versicherten Personen und den Versicherern gratis zur Verfügung stehen. Dank diesem kostenlos zur Verfügung gestellten Angebot können die Versicherer bis zu 16 Millionen Franken an Gebühren sparen. Für den Bund entstehen per saldo keine Mehrkosten, stehen doch dem Aufwand für die Verbesserung des Prämienrechners geringere Aufwendungen des Bundes für Prämienverbilligungsbeiträge gegenüber, die er gemäss Artikel 66 Absatz 2 KVG leistet.

Das Projekt für den neuen Prämienrechner hat von den interessierten Kreisen, insbesondere von den Versicherern und einigen Konsumentenschutzorganisationen sowie von gewissen Konsumentenmedien, Unterstützung erhalten. Letztere haben die Gelegenheit genutzt, in der Entwicklungsphase zum Projekt Stellung zu nehmen; ihnen wurde ein Prototyp vorgestellt. Das BAG hat die Möglichkeit geprüft, die Vorschläge der Partner in den Prämienrechner zu integrieren, sofern sie technisch umsetzbar und im Vergleich zu ihrem Nutzen keine unverhältnismässigen Mehrkosten verursachen.

2. Im Zusammenhang mit gewissen Funktionen, über die das Instrument verfügen soll, stehen noch Entscheidungen an, doch der Prämienrechner wird den versicherten Personen am Tag der Bekanntgabe der Prämien 2012 zur Verfügung stehen.

Antwort des Bundesrates.
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La Confédération a annoncé il y a quelque temps déjà l'élaboration d'un service public de comparaison des primes analogue au service Comparis, qui permettrait d'une part d'assurer un service indépendant de toute contribution des assureurs et ainsi garant de la neutralité nécessaire, et d'autre part d'éviter les montants à charge de l'assurance-maladie que les assureurs impliqués dans les services de comparaison privés paient aux entreprises de services concernées.

1. Respectivement le Conseil fédéral et le Département fédéral de l'intérieur envisagent-ils toujours un tel service ?

2. Cas échéant, ce service sera-t-il à disposition des assurés dès cet automne pour la période des changements d'assureur dans l'assurance de base ?

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1. Au mois de décembre 2010, le Département fédéral de l'intérieur a chargé l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) de développer le comparateur de primes disponible sur le site Internet de ce dernier afin d'améliorer les fonctionnalités de l'outil existant et d'offrir aux assurés un instrument performant. Le comparateur de primes de l'OFSP, dont les coûts sont inclus dans le budget actuel, sera mis gratuitement à la disposition des assurés et des assureurs. Cette offre étant gratuite, elle permet aux assureurs d'économiser près de 16 millions de francs. Elle ne génère, au final, pas de dépenses supplémentaires pour la Confédération, le coût de l'optimisation des fonctionnalités du calculateur étant compensé par la baisse des dépenses de la Confédération consacrées à la réduction de primes selon l'art. 66, al. 2, LAMal.

Ce projet de nouveau comparateur de primes a obtenu le soutien des milieux intéressés, notamment des assureurs et de certaines associations de protection des consommateurs ainsi que de certains médias consuméristes qui ont saisi l'occasion de s'exprimer durant la phase d'élaboration et à qui un prototype a été présenté. Dans la mesure où elles sont réalisables sur le plan technique et qu'elles n'engendrent pas un surcoût disproportionné par rapport à leur utilité, l'OFSP a étudié l'opportunité d'intégrer dans le comparateur les propositions des partenaires.

2. La décision relative à certaines fonctionnalités dont l'outil sera doté doit encore être prise, mais le comparateur de primes sera à la disposition des assurés le jour de la communication des primes 2012.

Réponse du Conseil fédéral.
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Già qualche tempo fa, la Confederazione ha annunciato l'intenzione di introdurre un servizio pubblico per il confronto dei premi, analogo al servizio Comparis. Da un lato esso consentirebbe di garantire un servizio indipendente da qualsiasi contributo degli assicuratori e dunque la necessaria neutralità, e dall'altro di evitare che gli assicuratori finanzino con i soldi dell'assicurazione malattie le imprese che gestiscono i servizi di confronto privati.

1. Il Consiglio federale o il Dipartimento federale dell'interno intendono ancora introdurre un tale servizio?

2. Se sì, il servizio sarà a disposizione degli assicurati già questo autunno, per il periodo in cui è possibile cambiare assicuratore nell'assicurazione di base?

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1. Nel dicembre 2010, il Dipartimento federale dell'interno ha incaricato l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) di migliorare le funzionalità del comparatore dei premi disponibile sul suo sito Internet per offrire agli assicurati uno strumento ancora più efficace. Il nuovo comparatore dell'UFSP, i cui costi sono compresi nell'attuale preventivo, sarà messo a disposizione degli assicurati e degli assicuratori gratuitamente. Grazie a questa offerta gratuita gli assicuratori possono risparmiare fino a 16 milioni di franchi di provvigioni. Per la Confederazione non insorgono spese supplementari, dato che i costi per migliorare il calcolatore sono controbilanciati da minori uscite per i sussidi per la riduzione dei premi versati ai cantoni secondo l'articolo 66 capoverso 2 LAMal.

Questo progetto gode del sostegno delle cerchie interessate, in particolare degli assicuratori e di alcune associazioni per la protezione dei consumatori, nonché di alcuni media specializzati, che si sono espressi in merito a un prototipo presentato loro durante la fase di elaborazione. L'UFSP ha valutato l'opportunità d'integrare nel comparatore le proposte dei partner, a condizione che siano realizzabili sul piano tecnico e non generino costi supplementari sproporzionati rispetto alla loro utilità.

2. Nonostante debbano ancora essere prese decisioni su alcune funzionalità di cui questo strumento dovrà essere dotato, il comparatore dei premi sarà messo a disposizione degli assicurati il giorno della comunicazione dei premi per il 2012.

Risposta del Consiglio federale.
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Um eine transparentere Übersicht über die Finanzierungsflüsse der Berufsbildung in den verschiedenen Kantonen zu ermöglichen, wird der Bundesrat ersucht, die entsprechenden Informationen bei den Kantonen anzufordern und zusammenzustellen. Dabei sollen die Finanzierungsflüsse zwischen der Sekundarstufe II und der Tertiärstufe B und, innerhalb der Tertiärstufe B, zwischen den höheren Fachschulen und den Vorbereitungskursen zur eidgenössischen Berufsprüfung betrachtet werden.

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Das 2004 in Kraft gesetzte neue Berufsbildungsgesetz brachte eine Änderung der Berufsbildungsfinanzierung mit sich. Leistungsorientierte Pauschalen des Bundes an die Kantone lösten die bisherigen aufwandorientierten Beiträge ab. Den Kantonen wird ein selbstverantwortlicher, gezielter Mitteleinsatz ermöglicht, da die Bundessubventionen nicht mehr an bestimmte Angebote oder Investitionen gebunden sind. Gerade im Hinblick auf die höhere Berufsbildung können die Kantone selbst entscheiden, welche Angebote sie unterstützen und in welchem Umfang.

Die Aufteilung des gesamten Pauschalbeitrags des Bundes an die Kantone wird aufgrund der Anzahl beruflicher Grundbildungsverhältnisse vorgenommen. Im Gegensatz zu anderen möglichen Verteilschlüsseln lässt sich diese Zahl anhand der genehmigten Lehrverträge und der Schulstatistik genau bestimmen. In den entsprechenden Beträgen ist auch der Anteil der höheren Berufsbildung enthalten, der rund 15 Prozent an den Gesamtkosten der Berufsbildung beträgt (2009: 492 Millionen Franken).

Im Zusammenhang mit der Frage, wie die höhere Berufsbildung gestärkt werden kann, wird auch die Finanzierung diskutiert. Die dafür notwendigen Entscheidungsgrundlagen werden zurzeit von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt im Rahmen der Verbundpartnerschaft vertieft untersucht. Dabei werden auch die im vorliegenden Postulat zum Ausdruck gebrachten Anliegen berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de réunir les renseignements auprès des cantons pour permettre une lecture transparente des flux de financements de la formation professionnelle dans les différents cantons entre le SII et le tertiaire B, et, dans le tertiaire B, entre les ES et les cours préparatoires aux examens fédéraux.

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Entrée en vigueur en 2004, la nouvelle loi sur la formation professionnelle a apporté des changements dans le domaine du financement de la formation professionnelle. Les forfaits axés sur les prestations versés par la Confédération aux cantons ont remplacé les anciennes subventions basées sur les dépenses. Comme les subventions fédérales ne sont plus liées à des offres ou à des investissements déterminés, les cantons peuvent désormais décider en toute autonomie de la manière dont ils souhaitent utiliser les moyens financiers. Ils seront notamment libres de choisir les offres de la formation professionnelle supérieure qu'ils veulent encourager et de décider dans quelle mesure ils entendent les soutenir.

La répartition de l'ensemble du montant forfaitaire versé par la Confédération aux cantons se fonde sur le nombre de contrats d'apprentissage. Contrairement à d'autres clés de répartition, ce chiffre peut être déterminé de manière exacte sur la base du nombre de contrats d'apprentissage approuvés et de la statistique scolaire. Les montants versés couvrent également la part de la formation professionnelle supérieure qui se monte à 15 % des coûts totaux de la formation professionnelle (2009 : 492 millions de francs).

La question du financement de la formation professionnelle supérieure s'inscrit dans le contexte du débat en cours sur la manière de mieux positionner ce domaine. Dans le cadre de leur partenariat, la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail examinent actuellement les bases de décision nécessaires. Les demandes formulées par l'auteur du postulat seront prises en compte dans le cadre de cet examen.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Chiedo al Consiglio federale di raccogliere le informazioni necessarie per un'analisi trasparente dei flussi di finanziamento, nei vari cantoni, della formazione professionale del livello secondario II e del terziario B e, all'interno del terziario B, delle SSS e dei corsi di preparazione agli esami federali.

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La nuova legge sulla formazione professionale entrata in vigore nel 2004 ha modificato il finanziamento del settore, sostituendo i contributi stanziati finora in funzione dei costi con forfait federali ai cantoni in funzione delle prestazioni. I cantoni potranno quindi impiegare le risorse in maniera autonoma e mirata poiché i sussidi federali non sono più vincolati a determinate offerte o investimenti. Per la formazione professionale superiore i cantoni possono decidere autonomamente quali offerte finanziare e in quale misura.

La ripartizione del forfait federale ai cantoni nel suo complesso viene effettuata in base al numero di persone che seguono una formazione professionale di base. A differenza di altre chiavi di ripartizione applicabili, tale numero può essere calcolato in maniera esatta basandosi sui contratti di tirocinio approvati e sulla statistica scolastica. Nei rispettivi forfait è inoltre compresa la quota relativa alla formazione professionale superiore, pari a circa il 15 per cento dei costi totali della formazione professionale (2009: 492 milioni di franchi).

Oltre alla questione del consolidamento della formazione professionale superiore si discuterà anche di come finanziarla. Nell'ambito del partenariato che li unisce, Confederazione, cantoni e organizzazioni del mondo del lavoro stanno discutendo le basi decisionali necessarie. Nella discussione si terrà conto anche delle richieste formulate nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Massnahmen vorzuschlagen, welche es erlauben, die KEV auf der Basis der beschlossenen Abgaben zu einem zeitlich befristeten System von Investitionsbeiträgen (Anschubfinanzierungen) umzubauen.

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Der Bundesrat wird dem Parlament gestützt auf das Energiegesetz vom 26. Juni 1998 (EnG, SR 730.0; Art. 20 Abs. 3 und Art. 28 b Abs. 2 EnG) bis Mitte 2012 umfassend über die kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) Bericht erstatten. Die bisherigen Erfolge der KEV und die Verbesserungsmöglichkeiten zur Förderung von Strom aus erneuerbaren Energien werden ferner im Rahmen der Arbeiten zur bundesrätlichen Energiestrategie 2050 vertieft analysiert werden. Im Bericht werden allfällige Optionen oder Ergänzungen behandelt und Vorschläge zur Optimierung des Fördersystems gemacht werden. Auch das mit der Motion vorgeschlagene Alternativsystem wird im Rahmen dieser Arbeiten geprüft werden. Dabei wird insbesondere zu berücksichtigen sein, was mit den über 10 000 im KEV-System angemeldeten - heute in einer Warteliste steckenden - Projekten geschehen soll, wenn das System umgebaut würde. Für die Fotovoltaik werden im Übrigen bereits heute periodische Zubaumengen festgelegt, um angemessen auf die zu erwartenden Preissenkungen reagieren zu können.

Der Bundesrat möchte das weitere Vorgehen zur KEV gestützt auf die umfassende Gesamtbeurteilung und die Empfehlungen aus dem Bericht zur KEV festlegen. Die Arbeiten an dem Bericht werden mit den Arbeiten an der Energiestrategie 2050 koordiniert und sollen im Sommer 2012 vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les modifications de loi nécessaires afin que le système de la rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC) soit transformé en un système de contributions aux investissements de durée limitée (financements de départ) qui fonctionnera sur la base des montants définis pour la RPC.

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Conformément à la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (RS 730.0 ; LEne ; art. 20 al. 3 et art. 28b al. 2), le Conseil fédéral soumettra, d'ici la mi-2012, un rapport détaillé au Parlement sur la rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC). Les bons résultats enregistrés jusqu'ici avec la RPC ainsi que les possibilités d'encourager d'une manière encore plus ciblée la production d'électricité à partir des énergies renouvelables feront par ailleurs l'objet d'une analyse approfondie dans le cadre des travaux sur la stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral. Le rapport sur la RPC abordera options et rajouts éventuels et formulera des propositions susceptibles d'optimiser le système d'encouragement. L'alternative présentée dans la motion sera, elle aussi, traitée dans ce contexte. En cas de restructuration du système, il conviendra en particulier d'établir ce qu'il adviendra de la dizaine de milliers de projets annoncés dans le cadre du système actuel de la RPC, projets actuellement inscrits sur une liste d'attente. Pour ce qui concerne le photovoltaïque, des augmentations périodiques de la capacité des installations sont, du reste, déjà fixées aujourd'hui pour permettre de réagir judicieusement aux baisses de prix escomptées.

En ce qui concerne la rétribution à prix coûtant, le Conseil fédéral se propose de décider de la suite en fonction de l'évaluation globale et des recommandations qui ressortiront du rapport sur la RPC. La préparation de ce rapport sera coordonnée avec les travaux relatifs à la stratégie énergétique 2050. Le texte devrait être disponible dès l'été 2012.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre misure legali atte a trasformare l'attuale sistema della RIC, basato su contributi fissati in precedenza in un sistema a termine basato su contributi agli investimenti (finanziamento iniziale).

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Sulla base degli articoli 20 capoverso 3 e 28 b capoverso 2 della legge sull'energia del 26 giugno 1998 (LEne; RS 730.0), entro l'estate 2012 il Consiglio federale informerà l'Assemblea federale sul sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete (RIC). I successi conseguiti finora in quest'ambito e i potenziali di miglioramento per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili verranno inoltre analizzati in modo approfondito nel quadro dei lavori relativi alla Strategia energetica 2050 del Consiglio federale. Nel rapporto finale saranno illustrati eventuali complementi ed opzioni e avanzate proposte di ottimizzazione del sistema di incentivazione. Anche il regime alternativo proposto dall'autore della presente mozione sarà esaminato in quest'ambito.

Nell'eventualità di una trasformazione del sistema si tratterà in particolare di riflettere sul destino degli oltre 10 000 progetti notificati in vista dell'ottenimento della RIC che oggi si trovano in lista d'attesa. Per gli impianti fotovoltaici, vengono già oggi stabilite quantità aggiuntive periodiche, al fine di poter reagire in modo adeguato all'atteso calo dei prezzi.

Il Consiglio federale intende definire il seguito della procedura in base alla valutazione globale che emergerà dal rapporto RIC e alle relative raccomandazioni. La stesura del rapporto sarà coordinata con i lavori per la Strategia energetica 2050; i risultati sono attesi per l'estate 2012.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.