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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Sta esaminando le ripercussioni del progetto "Attuazione del pilastro tecnico del 4° pacchetto ferroviario dell'UE - 2a fase" sul diritto in materia di parità di trattamento dei disabili, sul diritto di ricorso delle organizzazioni di aiuto ai disabili e, in particolare, sull'attuazione della CDPD?

2. Sta analizzando le disposizioni da introdurre nel progetto onde garantire i diritti delle persone con disabilità, in particolare quello all'utilizzo autonomo dei trasporti pubblici e il diritto di ricorso delle organizzazioni di aiuto ai disabili (art. 9 cpv. 3 lett. c n. 2 LDis in combinato disposto con art. 18w Lferr)?

3. Con quali misure il Consiglio federale assicura che il sempre più frequente recepimento di norme UE non riduca o neutralizzi i diritti delle persone con disabilità in Svizzera e che l'esistente margine di manovra sotto il profilo del diritto internazionale venga sfruttato al massimo a favore di tali persone?

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1. A ogni recepimento del diritto internazionale, le competenti autorità federali verificano la compatibilità con le restanti prescrizioni in vigore; lo stesso è stato fatto in questo caso.

2. Il recepimento del pacchetto ferroviario UE non pregiudica i requisiti della legge sui disabili (LDis; RS 151.3) per un utilizzo il più possibile autonomo dei trasporti pubblici. Per garantire ciò la Svizzera ha comunicato all'UE le disposizioni in questione. In numerosi settori il diritto svizzero si spinge oltre e sancisce diritti e requisiti più ampi delle rispettive prescrizioni UE. Tuttavia il diritto svizzero di ricorso delle organizzazioni non può trovare applicazione sulle autorizzazioni di veicoli dell'Agenzia ferroviaria europea, valide anche sul territorio nazionale. In alternativa a tale diritto di ricorso, le associazioni hanno la possibilità, così come accade nell'UE, di salvaguardare i singoli interessati dal rischio del processo e assumersi eventuali costi. Ciò è possibile anche se gli interessati vogliono lasciare esaminare le autorizzazioni di veicoli europee sotto il profilo legale. In tal modo l'esito garantisce una tutela giuridica equivalente.

3. In ogni caso di recepimento si garantisce la compatibilità con le restanti prescrizioni in vigore. Laddove ciò non sia possibile con un recepimento integrale, la Svizzera si riserva le eccezioni del caso nel quadro della notifica delle rispettive prescrizioni tecniche nazionali. Qui l'autorità competente applica il diritto vigente nonché tiene conto delle pertinenti decisioni giudiziali, quindi anche di quella citata dall'autrice dell'interpellanza.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Verordnungsanpassungen vorzunehmen oder der Bundesversammlung Entwürfe zu gesetzlichen Anpassungen vorzulegen, welche die gezielte Strukturförderung der schweizerischen Musikwirtschaft ermöglichen.

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Der Bundesrat verweist auf das Postulat Wermuth 20.3685 "Möglichkeiten für die Strukturförderung der schweizerischen Musikwirtschaft abklären", das mit einer praktisch gleichlautenden Begründung einen Bericht verlangt hatte, "wie die schweizerische Musikwirtschaft mit einer gezielten Strukturförderung unterstützt werden kann". Das Postulat wurde vom Nationalrat am 01.06.2022 abgelehnt.

In seiner Stellungnahme zum Postulat 20.3685 verwies der Bundesrat auf die zahlreichen bereits bestehenden Instrumente zur Musikförderung und erinnerte an die subsidiäre Rolle des Bundes in diesem Bereich. An dieser Ausgangslage hat sich seither grundsätzlich nichts geändert.

Die Covid-19-Epidemie hatte zweifellos grosse Auswirkungen auf den Musiksektor. Der Bundesrat erliess bereits im März 2020 eine Notverordnung über die Abfederung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus (COVID-19) im Kultursektor (SR 442.15), die Massnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen der Pandemie für den gesamten Kultursektor ermöglichte. Zudem halfen auch die gesamtwirtschaftlichen Unterstützungsmassnamen des Bundes (Kurzarbeit, Corona-Erwerbsersatz) die Folgen der Pandemie im Kultursektor abzufedern. Das Covid-19-Gesetz (SR 818.102) ermöglichte die Fortführung der Unterstützung des Kultursektors. Die Gültigkeitsdauer der Covid-19-Kulturverordnung (SR 442.15) wurde im Dezember 2021 vom Bundesrat um ein Jahr bis Ende 2022 verlängert.

Der Bundesrat sieht aus den genannten Gründen keine Notwendigkeit für eine Strukturförderung der schweizerischen Musikwirtschaft durch den Bund.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder aux modifications d'ordonnances nécessaires pour mettre en place une promotion structurelle ciblée pour l'industrie musicale suisse ou de présenter à l'Assemblée fédérale des projets de modifications législatives à cette fin.

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Le Conseil fédéral renvoie au postulat Wermuth 20.3685 (Octroi d'aides structurelles à l'industrie musicale suisse. Modalités), qui, avec un argumentaire pratiquement identique, demandait un rapport sur la possibilité d'allouer des aides structurelles ciblées à l'industrie musicale suisse. Le Conseil national a rejeté le postulat le 1.6.2022.

Dans sa prise de position sur le postulat 20.3685, le Conseil fédéral faisait mention des nombreux instruments qui existent déjà pour promouvoir la musique et il rappelait le rôle subsidiaire de la Confédération dans ce domaine. La situation n'a pas fondamentalement changé depuis lors.

La pandémie de COVID-19 a sans aucun doute eu un impact important sur le secteur musical. En mars 2020, le Conseil fédéral a édicté une ordonnance de nécessité (RS 442.15), qui a permis de prendre des mesures pour atténuer les conséquences économiques de la pandémie sur l'ensemble du secteur culturel. Les mesures de soutien à l'économie en général prises par la Confédération (réduction de l'horaire de travail, allocation pour perte de gain due au coronavirus) ont elles aussi contribué à atténuer les conséquences de la pandémie dans le secteur de la culture. La loi COVID-19 (RS 818.102) a permis de poursuivre ce soutien. En décembre 2021, le Conseil fédéral a prolongé d'un an, soit jusqu'à la fin de 2022, la durée de validité de l'ordonnance COVID dans le secteur de la culture (RS 442.15).

Pour les raisons susmentionnées, le Conseil fédéral ne voit pas la nécessité de mettre en oeuvre à l'échelon fédéral une promotion structurelle de I'industrie musicale suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alle modifiche di ordinanza necessarie per un sostegno strutturale mirato dell'industria musicale svizzera o di sottoporre all'Assemblea federale proposte di adeguamenti legislativi in tal senso.

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Il Consiglio federale rinvia al postulato Wermuth 20.3685 "Valutare possibili forme di sostegno strutturale per l'industria musicale svizzera" che, con una motivazione pressoché identica, invita a presentare un rapporto "su come promuovere l'industria musicale svizzera con un sostegno strutturale mirato" ed è stato respinto dal Consiglio nazionale il 1° giugno 2022.

Nel suo parere in risposta al postulato di cui sopra, il Consiglio federale fa riferimento ai numerosi strumenti di promozione della musica già disponibili e ricorda che il ruolo della Confederazione in questo ambito è sussidiario. Da allora, la situazione è rimasta sostanzialmente immutata.

L'epidemia di COVID-19 ha avuto indubbiamente gravi ripercussioni sul settore musicale. Già nel marzo del 2020 il Consiglio federale aveva emanato un'ordinanza di necessità per attenuare l'impatto economico del coronavirus (COVID-19) nel settore della cultura (RS 442.15), la quale ha consentito di adottare provvedimenti volti a ridurre le conseguenze economiche della pandemia per il settore culturale nel suo complesso. A questo obiettivo hanno contribuito anche i provvedimenti attuati dalla Confederazione per sostenere l'economia in generale (lavoro ridotto, indennità di perdita di guadagno per il coronavirus). La legge COVID-19 (RS 818.102) ha permesso di continuare a sostenere la cultura e, nel dicembre del 2021, il Consiglio federale ha prorogato la validità dell'ordinanza COVID-19 cultura di un anno, fino alla fine del 2022.

Per i motivi suesposti, il Consiglio federale non ritiene necessario un sostegno strutturale dell'industria musicale svizzera da parte della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf für eine Teilrevision des Behindertengleichstellungsgesetzes (SR 151.3) vorzulegen, um den Schutz von Menschen mit Behinderungen vor Benachteiligungen durch private Dienstleistungsanbieter zu verstärken.

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Der Zugang zu Dienstleistungen ist für die Teilhabe von Menschen mit Behinderungen am gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Leben von zentraler Bedeutung. Das Schwerpunktprogramm "Selbstbestimmtes Leben", das der Bundesrat 2018 beschlossen hat, sieht denn auch Massnahmen vor, um diesen Zugang weiter zu verbessern. Um zu entscheiden, ob es künftig weitere und insbesondere auch gesetzgeberische Massnahmen braucht, sind die Erkenntnisse aus diesem Programm abzuwarten. Der Bundesrat wird Ende 2022 eine Gesamtbetrachtung der Behindertenpolitik vornehmen, in deren Rahmen die von der Motion aufgeworfenen Fragen vertieft und im gesamten Kontext der Förderung der Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen beurteilt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de révision partielle de la loi sur l'égalité pour les handicapés (LHand ; RS 151.3) afin de renforcer la protection de ces derniers contre les discriminations faites par les prestataires de services privés.

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L'accès aux services est essentiel pour la participation des personnes handicapées à la vie sociale et économique. C'est pourquoi le programme prioritaire Autonomie, adopté par le Conseil fédéral en 2018, prévoit des mesures pour améliorer encore cet accès. Il convient donc d'attendre les conclusions de ce programme pour pouvoir décider s'il est nécessaire de prendre d'autres mesures, notamment législatives. Le Conseil fédéral mènera un examen global de la politique en faveur des personnes handicapées à fin 2022, qui permettra d'approfondir les questions soulevées dans la présente motion et de les évaluer dans le contexte général de la promotion de l'égalité pour les personnes handicapées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di revisione parziale della legge sui disabili (LDis; RS 151.3) allo scopo di rafforzare la protezione delle persone con disabilità dagli svantaggi nell'accesso a servizi di fornitori privati.

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L'accesso ai servizi è fondamentale per la partecipazione delle persone con disabilità alla vita sociale ed economica. Non a caso, il programma tematico "Vita autodeterminata" adottato dal Consiglio federale nel 2018 prevede anche misure per agevolarlo ulteriormente. Prima di decidere se in futuro saranno necessarie altre misure, in particolare in campo legislativo, è dunque opportuno attendere i risultati di questo programma. Alla fine del 2022, il Consiglio federale rianalizzerà la politica in favore delle persone disabili in tutti i suoi aspetti e avrà quindi l'occasione di valutare con la dovuta attenzione nel contesto complessivo della promozione delle pari opportunità delle persone con disabilità i problemi sollevati dalla mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Wie entwickelt sich der Modalsplit seit Ausbruch des Ukraine-Krieges und den entsprechenden Preissteigerungen?

2. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat vor, um allen Einkommensklassen eine bezahlbare und ökologische Mobilität garantieren zu können?

3. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat vor, um preisgünstige Angebote für junge Menschen zu fördern?

4. Wie beurteilt der Bundesrat Mobilitätsgutscheine zur Unterstützung von Haushalten mit tieferen Einkommen?

5. Wie beurteilt der Bundesrat das generelle Preisniveau der Mobilität in der Schweiz?

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Der Bundesrat ist sich der Herausforderungen rund um die gestiegenen Energiepreise bewusst. Der Bundesrat ist bestrebt, dass der Personenverkehr umweltfreundlicher wird. Dem öffentlichen Verkehr (öV) kommt dabei eine bedeutende Rolle zu. In Erfüllung der Motionen 19.4443 bis 19.4446 wird der Bundesrat mit den zentralen Akteuren einen Massnahmenplan zur Steigerung des öV-Anteils am Gesamtverkehr erarbeiten.

1. Die aktuellsten Daten zum Modalsplit des Personenverkehrs in der Schweiz, die dem Bundesrat vorliegen, stammen aus dem Jahr 2021. Die Tarife im öV haben sich seit dem Ausbruch des bewaffneten Konflikts in der Ukraine nicht verändert. Die Preise für fossile Treibstoffe sind hingegen spürbar gestiegen. Durch die höheren Treibstoffkosten, bei gleichzeitig unveränderten Tarifen im öV, steigt die preisliche Attraktivität des öV gegenüber dem motorisierten Individualverkehr.

2./3. Der Bundesrat sieht derzeit keinen Bedarf für interventionistische Massnahmen. Dies hat er im Rahmen der ausserordentlichen Session "Entlastungsmassnahmen zugunsten der Bevölkerung und der Wirtschaft" (22.9012) bereits dargelegt.

4. Die Tarifhoheit liegt gemäss Gesetz bei den Transportunternehmen. Dazu gehört auch, dass die Transportunternehmen mit Marketingmassnahmen und Aktionen attraktive Angebote, gezielte Nutzergruppen unterstützen können. Einen Mobilitätsgutschein lehnt der Bundesrat daher ab.

5. Für den Bundesrat ist wichtig, dass für das gute Mobilitätsangebot in der Schweiz ein verursachergerechter und angemessener Preis bezahlt wird. Der Verkehr verursacht jährlich um die 14 Mrd. Fr. externe Kosten, die von der Allgemeinheit getragen werden müssen. Die Schweizer Haushalte geben im Durchschnitt 7.4 Prozent ihres Bruttoeinkommens für die Mobilität aus, dieser Anteil liegt tiefer als der Durchschnitt in den Ländern der EU. Im September 2021 wurde eine Vergleichsstudie zu den Preisen im öV publiziert, die von der öV -Branche beauftragte wurde. Im Vergleich mit sechs europäischen Ländern (D, F. AT, I, NL, UK) liegen die öV-Preise der Schweiz insgesamt im Mittelfeld.

Antwort des Bundesrates.
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1. Comment évolue la répartition modale depuis l'éclatement de la guerre en Ukraine et les augmentations de prix qui ont suivi ?

2. Quelles mesures le Conseil fédéral prévoit-il de prendre pour pouvoir garantir une mobilité abordable et écologique à toutes les catégories de revenus ?

3. Quelles mesures prévoit-il de prendre pour promouvoir des offres avantageuses pour les jeunes ?

4. Que pense-t-il des chèques mobilité destinés à soutenir les ménages à faibles revenus ?

5. Que pense-t-il du niveau général des prix de la mobilité en Suisse ?

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Le Conseil fédéral est conscient des défis liés à la hausse des prix de l'énergie. Il s'efforce de rendre le transport de voyageurs plus respectueux de l'environnement. Les transports publics (TP) ont un rôle important à jouer à cet égard. En réponse aux motions 19.4443 à 19.4446, le Conseil fédéral élaborera avec les acteurs centraux un plan de mesures visant à augmenter la part des TP dans le trafic global.

1. Les données les plus récentes dont dispose le Conseil fédéral sur la répartition modale du transport de voyageurs en Suisse datent de 2021. Les tarifs des TP n'ont pas changé depuis le début du conflit armé en Ukraine. En revanche, les prix des carburants fossiles ont sensiblement augmenté. En raison de la hausse des coûts des carburants et des tarifs inchangés dans les TP, les tarifs de ces derniers sont devenus plus attrayants que ceux du trafic individuel motorisé.

2./3 Le Conseil fédéral ne voit actuellement pas la nécessité de procéder à des mesures interventionnistes. Il l'a déjà expliqué dans le cadre de la session extraordinaire " Mesures d'allègement en faveur de la population et de l'économie " (22.9012).

4. La souveraineté tarifaire, qui appartient selon la loi aux entreprises de transport, implique également que celles-ci lancent des offres attrayantes au moyen de mesures de marketing et d'actions afin de soutenir des groupe d'usagers ciblés. C'est pourquoi Le Conseil fédéral rejette l'idée d'un chèque mobilité.

5. Le Conseil fédéral tient à ce qu'un prix équitable et conforme au principe de causalité soit payé pour la bonne offre de mobilité proposée en Suisse. Les transports génèrent chaque année environ 14 milliards de francs de coûts externes qui doivent être supportés par la collectivité. Les ménages suisses dépensent en moyenne 7,4 % de leur revenu brut pour la mobilité, cette part est inférieure à la moyenne des pays de l'UE. En septembre 2021, une étude comparative sur les prix des transports publics, commandée par la branche des transports publics, a été publiée. En comparaison avec six pays européens (D, F, AT, I, NL, UK), les prix des TP suisses se situent dans la moyenne.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Qual è l'evoluzione della ripartizione modale dallo scoppio della guerra in Ucraina e dal rispettivo aumento dei prezzi?

2. Quali misure prevede di adottare il Consiglio federale per garantire a tutte le classi di reddito una mobilità economica ed ecologica?

3. Quali misure prevede di adottare il Consiglio federale per incentivare offerte convenienti per i giovani?

4. Qual è la posizione del Consiglio federale in merito all'introduzione di buoni mobilità volti a sostenere le economie domestiche a più basso reddito?

5. Qual è la valutazione del Consiglio federale in merito al livello generale dei prezzi della mobilità in Svizzera?

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Il Consiglio federale è consapevole delle sfide connesse all'aumento dei prezzi dell'energia e s'impegna a favore di un traffico viaggiatori internazionale più ecologico. In questo contesto il TP assume un ruolo importante. In adempimento delle mozioni 19.4443-19.4446 il Consiglio federale elaborerà, in collaborazione con i principali attori, un piano di misure volte ad accrescere la quota del TP sul traffico globale.

1. I dati più recenti a disposizione del Consiglio federale sulla ripartizione modale nel traffico viaggiatori in Svizzera risalgono al 2021. Le tariffe nei TP non sono cambiate dallo scoppio del conflitto armato in Ucraina, mentre sono sensibilmente aumentati i prezzi per i carburanti fossili. Se i costi dei carburanti sono più alti ma le tariffe dei TP restano invariate, in termini di prezzo questi ultimi restano comunque attrattivi rispetto al traffico individuale motorizzato.

2./3. Il Consiglio federale non vede la necessità di misure d'interventismo. È quanto ha già espresso nel quadro della sessione straordinaria "Entlastungsmassnahmen zugunsten der Bevölkerung und der Wirtschaft" (misure di sgravio a favore della popolazione e dell'economia; 22.9012 solo in ted.).

4. Le imprese di trasporto godono per legge della sovranità tariffale, il che implica anche proporre, mediante misure di marketing e promozioni, offerte interessanti volte a sostenere determinati gruppi di utenti. Il Consiglio federale respinge pertanto l'introduzione di buoni mobilità.

5. Per il Consiglio federale è importante che per la buona offerta di mobilità esistente in Svizzera si paghi un prezzo adeguato e conforme al principio di causalità. Il traffico causa ogni anno costi esterni per circa 14 miliardi di franchi a carico della collettività. Le economie domestiche svizzere destinano alla mobilità in media il 7,4 per cento del proprio reddito lordo, una quota inferiore alla media nei Paesi dell'UE. Da uno studio comparativo commissionato dal settore dei TP e pubblicato nel settembre 2021 risulta che i prezzi dei TP in Svizzera si situano nella media dei sei Paesi europei presi in considerazione (D, F. AT, I, NL, UK).

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, inwiefern die Karrieresysteme im Aussendepartement angesichts der Veränderungen in der Gesellschaft in den letzten Jahrzehnten einer Anpassung bedürfen.

Der Bericht soll die Situation und Herausforderungen der verschiedenen Karrieresysteme im EDA sowohl aus Sicht der Arbeitnehmenden, als auch aus Sicht des Arbeitgebers aufzeigen. Ausserdem sollen die Personalstrategien beziehungsweise Karrieresysteme anderer Länder untersucht und aufgezeigt werden, welche Länder eine Aussen- und Entwicklungspolitik führen ohne spezifische Karrieren. Die Vor- und Nachteile dieser Personalsysteme sollen analysiert und Handlungsoptionen für eine zeitgemässe und nachhaltige Personalpolitik formuliert werden.

FederalCouncilResponseText

Das EDA fördert als fortschrittlicher Arbeitgeber die langfristige Kompetenzentwicklung seiner Mitarbeitenden, die Flexibilität und die Durchlässigkeit zwischen den Karrieren sowie die Chancengleichheit. Um das bestmögliche Personal für die ihm übertragenen Aufgaben einstellen zu können, verfolgt das EDA aufmerksam die Entwicklung der Gesellschaft und passt sich laufend den Veränderungen des Arbeitsmarktes an.

2019 hat das EDA das funktionale Lohnsystem eingeführt und für die verschiedenen versetzbaren Personalkategorien Berufsprofile entwickelt. Das neue System hat die Flexibilität und die Durchlässigkeit erhöht, während die Leistung und Kompetenzen besser belohnt sind. Weiter richtet sich der Fokus auf die Rekrutierung von Mitarbeitenden mit neuen beruflichen Hintergründen und Erfahrungen, wie zum Beispiel im Bereich neuer Technologien oder Privatwirtschaftserfahrung.

Das EDA ist bereit, die im Postulat behandelten Themen in einem Bericht zu vertiefen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport qui indiquera dans quelle mesure il est nécessaire d'adapter le régime des carrières au sein du DFAE eu égard aux changements intervenus dans la société au cours des dernières décennies.

Le rapport mettra en évidence la situation et les défis inhérents aux différents systèmes de carrière au sein du DFAE, tant du point de vue des employés que de celui de l'employeur. Il examinera en outre les stratégies en matière de personnel ou le régime des carrières qui existent dans d'autres pays et il indiquera les pays qui mènent une politique étrangère et une politique de développement sans carrières spécifiques. Enfin, il examinera les avantages et les inconvénients de ces systèmes de ressources humaines, et il formulera une série de variantes permettant d'instaurer une politique du personnel à la fois moderne et durable.

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Employeur moderne, le DFAE encourage le développement des compétences de son personnel sur le long terme, favorise la flexibilité et la perméabilité entre les carrières et applique le principe de l'égalité des chances. Afin d'être en mesure de recruter le meilleur personnel possible pour assurer les tâches qui lui incombent, le DFAE suit attentivement l'évolution de la société et s'adapte en permanence aux transformations du marché du travail.

En 2019, le DFAE a introduit le système de salaire fonctionnel et développé des profils professionnels pour les différentes catégories de personnel. Ce nouveau système a augmenté la flexibilité et la perméabilité, alors que la performance et les compétences sont mieux récompensées. De plus, l'accent est mis sur le recrutement de collabo-rateurs ayant de nouveaux profils professionnels et de nouvelles expériences, par exemple dans le domaine des nouvelles technologies ou du secteur privé.

Le DFAE est prêt à approfondir les thèmes abordés par le postulat dans un rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.