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Mehrere europäische Staaten haben ein Verfütterungsverbot für Tiermehl verhängt. Grossbritannien und Portugal sind aber offenbar die einzigen Länder, in denen auch die Ausfuhr von Tiermehl verboten wurde. Die anderen EU-Mitgliedstaaten führen ihre Tiermehlbestände nach Afrika, Asien, den mittleren Osten und die Oststaaten aus.

Wie wird das Problem in der Schweiz gelöst?

Hat man die Absicht, die Ausfuhr von Tiermehl zu verbieten? Sollte Tiermehl weiter ausgeführt werden, hat man dann die Absicht, die Einfuhr von Fleisch aus Ländern, in die die Schweiz ausführt, zu verbieten?
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Depuis l'interdiction des farines animales dans plusieurs pays européens, la Grande-Bretagne et le Portugal seraient, semble-t-il, les seuls à avoir également interdit l'exportation de ces farines. Les autres pays de l'Union européenne exportent vers l'Afrique, l'Asie, le Moyen-Orient et les pays de l'Est.

Qu'en est-il pour la Suisse ?

Envisage-t-on d'interdire l'exportation des farines animales ? Ou si on les exporte, envisage-t-on d'interdire l'importation de viande en provenance des pays vers lesquels on exporte ?
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Nach der Klimakonferenz von Den Haag erscheint die Schweiz im Kampf gegen CO2-Emissionen als Musterschülerin. Wir haben jedoch erfahren, dass in diesen Statistiken nur die Lande- und Startphase (bis zu einer Höhe von etwa 900 Metern) und nicht der gesamte Luftverkehr mit einberechnet wurde, frei nach dem Motto: "Aus den Augen, aus den Statistiken!"

Weshalb ist dem so? Hat der Bundesrat die Absicht, den Luftverkehr in der CO2-Berechnung mit zu berücksichtigen und eine Reduktion der dadurch verursachten Abgase herbeizuführen?
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Après la conférence de La Haye sur le climat, la Suisse fait figure de bonne élève dans la lutte contre les émissions de CO2. Nous apprenons cependant que le trafic aérien n'est pas comptabilisé dans les statistiques, sauf pour l'atterrissage et le décollage, jusqu'à une altitude d'environ 900 mètres. "Et après : loin des yeux, loin des statistiques !"

Pourquoi en est-il ainsi ? Le Conseil fédéral envisage-t-il d'inclure le trafic aérien dans la comptabilité des émissions de CO2 et de planifier leur réduction ?
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Im Zusammenhang mit meiner dringlichen Einfachen Anfrage vom 16. Juni 2000 (00.1063), die der Bundesrat am 23. August 2000 beantwortet hat, versuche ich nach einigen Monaten zwei Fragen neu zu formulieren, die aufgrund einer missverständlichen Übersetzung und/oder der offensichtlichen Zurückhaltung in der Antwort des zuständigen Sachbearbeiters es verdienen, noch einmal aufgenommen zu werden. Um weitere Unklarheiten zu vermeiden, schlage ich folgende deutsche Formulierung vor:

Kann der Bundesrat bestätigen, dass aufgrund eines ersten Auftrages über wenige Millionen Franken in einer zweiten Phase Anschlussaufträge für Ingenieurarbeiten ohne Ausschreibung vergeben wurden?

Auf wie viel belaufen sich diese Zusatzaufträge?

Ich danke Ihnen bereits im Voraus für eine Antwort, die den eigentlichen Inhalt dieser Fragen nicht wieder umgeht.
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Le Conseil fédéral a répondu le 23 août 2000 à ma question ordinaire urgente du 16 juin 2000 (00.1063). Si, avec un recul de quelques mois, je reformule et présente à l'heure des questions deux points essentiels de cette intervention, c'est parce qu'à cause d'une erreur de traduction ou de la réticence du fonctionnaire chargé de la traiter, elle n'a pas eu la réponse qu'elle méritait. Pour éviter tout autre malentendu, je m'adresserai donc au Conseil fédéral en allemand :

Le Conseil fédéral peut-il confirmer que, sur la base d'un mandat initial portant sur quelques millions de francs, des mandats complémentaires ont ensuite été attribués à des ingénieurs, sans faire l'objet d'une procédure d'adjudication ?

Quel est le montant de ces mandats ?

Je remercie le Conseil fédéral de me répondre sans éluder de nouveau les questions de fond.
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Die Eidgenössische Materialprüfungs- und Forschungsanstalt (Empa) hat durch die Elektrowatt Engineering eine Studie über die PM-10-Emissionsbilanz erstellen lassen. Die Emissionsbilanz zeigt, dass der Schienenverkehr 3361 Tonnen PM 10 (11,6 Prozent) verursacht.

1. Wie kommt es, dass mit Steuergeldern finanzierte Forschungsarbeiten (Handlungsanweisungen für die Politik) grosse Lücken aufweisen (die Bahnemissionen werden bis heute verschwiegen)?

2. Was unternimmt der Bundesrat, damit Forschungsprojekte des Nationalfonds wieder den Anforderungen wissenschaftlicher Forschung genügen und auch Forschungsresultate berücksichtigen, die nicht "politically correct" sind?
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Le Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche (EMPA/LFEM) a commandé à la société Elektrowatt Engineering une étude concernant le bilan des émissions de particules fines respirables PM 10. L'étude montre que le trafic ferroviaire produit 3361 tonnes de PM 10 (11,6 %) par an.

1. Comment se fait-il que, malgré les directives politiques en la matière, des recherches subventionnées laissent apparaître de si grosses lacunes et qu'on ait gardé jusqu'ici sous silence les émissions dues au trafic ferroviaire ?

2. Que fait le Conseil fédéral pour que les projets de recherche du Fonds national soient à nouveau conformes aux exigences applicables à la recherche scientifique et pour qu'ils fassent aussi état des résultats de recherches qui ne sont pas "politiquement corrects"?
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Als Arbeitgeber und durch Informationen von Hausärzten sind mir Personen bekannt, die trotz eindeutiger Invalidität nach Ablauf der 720 obligatorisch versicherten Tage noch immer auf die Rentenzusprache der Invalidenversicherung warten. Das hat zur Folge, dass solche Personen auf wirtschaftliche Sozialhilfe angewiesen sind, was vielen Betroffenen mehr als unangenehm ist.

Sieht der Bundesrat in der kommenden IV-Revision die Möglichkeit einer verkürzten Rentenprüfungsphase vor, damit den Behinderten der Gang auf die Sozialämter erspart bleibt? Könnte die IV nicht auch zu vorläufigen Rentenauszahlungen verpflichtet werden, wenn diese die Abklärungspflicht innerhalb der 720 Tage nicht schafft?
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En tant qu'employeur, ainsi que par le biais d'informations provenant de médecins de famille, je connais des personnes qui, malgré une évidente invalidité, attendent toujours la confirmation de leur droit à une rente de l'assurance-invalidité après l'échéance de la période de 720 jours de prise en charge obligatoire. Ces personnes sont, en conséquence, contraintes de recourir à l'aide sociale, une situation plus que désagréable pour beaucoup d'entre elles.

Le Conseil fédéral estime-t-il possible, dans le cadre de la prochaine révision de l'assurance-invalidité, de raccourcir la période nécessaire pour déterminer le droit à la rente, afin d'épargner aux handicapés la nécessité de demander l'aide sociale ? Ne pourrait-on obliger l'assurance-invalidité à verser une rente provisoire, lorsqu'elle n'est pas parvenue à déterminer le droit à la rente au terme des 720 jours ?
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Wie der Presse zu entnehmen war, stimmt die Berechnung der Jahresteuerung, herausgegeben durch das Bundesamt für Statistik, für das verflossene Jahr nicht.

Da sehr viele Teuerungsberechnungen, insbesondere diejenigen der Löhne und Gehälter, auf dieser Berechnung basieren, kommt es zu wichtigen Fragen nach der Verantwortlichkeit und der Haftung.

Ist der Bund für finanzielle Folgen, die aus solchen Fehlern entstehen, verantwortlich?

Was gedenkt der Bundesrat vorzukehren, damit keine solchen Pannen mehr vorkommen?
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Comme on a pu lire dans la presse, l'Office fédéral de la statistique s'est trompé dans le calcul du renchérissement de l'an en cours.

Sachant que de nombreux éléments, notamment les traitements et les salaires, sont indexés au coût de la vie, cette erreur soulève certaines questions sur le plan des responsabilités.

La Confédération répond-elle des conséquences financières de telles erreurs ?

Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour que cela ne se reproduise plus ?
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In Frankreich werden mit dem ersten fertig gestellten Iris-Schnellboot Testfahrten durchgeführt. Der Bundesrat wird gebeten, dazu folgende Fragen zu beantworten:

Sind die Motoren des Schnellbootes bereits mit Partikelfiltern ausgerüstet? Falls nein, wie gedenkt der Bundesrat sicherzustellen, dass die während der Landesausstellung eingesetzten Schnellboote mit Partikelfiltern ausgerüstet werden, damit den Umweltauflagen, welche das Parlament 1996 im Beschluss über den Beitrag an die Landesausstellung für verbindlich erklärt hat, Genüge getan wird?
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Des essais ont été effectués en France avec les premières navettes IRIS dont la fabrication a été achevée. Le Conseil fédéral est prié à ce propos de répondre aux questions suivantes :

Les moteurs de ces navettes rapides sont-ils équipés de filtres à particules ? Dans la négative, comment le Conseil fédéral entend-il veiller à ce que les navettes utilisées pendant la durée de l'exposition nationale soient équipées de tels filtres, de manière à ce qu'elles soient conformes aux exigences relatives à l'environnement qui ont été formulées par le Parlement dans l'arrêté de 1996 concernant la contribution à l'exposition nationale ?
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Die konsequente Umsetzung der Geldwäschereinormen ist für den Ruf des schweizerischen Finanzplatzes zentral. In der Praxis zeigen sich nun aber Schwierigkeiten, welche diese zügige Umsetzung behindern könnten.

Wie gedenkt der Bundesrat vorzugehen?

1. Sollen Grenzwerte für Geldwechsel und andere Dienstleistungen eingeführt werden (Schwellenwerte bei der Unterstellung)?

2. Wie soll mit Warenhauskundenkarten umgegangen werden? Könnten beispielsweise die GwG-Regelungen der internationalen Kreditorganisationen übernommen werden?

3. Wie ist bei Inkassodienstleistungen für Drittfirmen vorzugehen, welche z. B. durch Verkäufe von Konzernteilen entstanden sind (z. B. als "closed user group" oder ähnliche Modelle)?
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Il est capital pour la réputation de la place financière suisse que les dispositions régissant le blanchiment d'argent soient appliquées sans ambiguïté. Des difficultés pourraient cependant entraver l'application régulière de ces dispositions dans la pratique.

Quelles dispositions le Conseil fédéral compte-t-il prendre ?

1. Pense-t-il introduire des plafonds dans le domaine des changes et pour d'autres formes de services (seuils de déclenchement impliquant l'assujettissement à la surveillance)?

2. Qu'en est-il des cartes-clients délivrées par les magasins ? Pourrait-on, par exemple, les soumettre aux dispositions de la LBÀ qui régissent les sociétés internationales émettrices de cartes de crédit ?

3. Quelles mesures y-a-t-il lieu de prendre dans le domaine des prestations versées à des sociétés tierces, suite à la vente de filiales d'un groupe, par exemple (p. ex. dans le cadre de "closed user group" ou de modèles analogues)?
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Welche Tatbestände, Entwicklungen und Überlegungen veranlassen den Bundesrat dazu, die Aufhebung der Visumpflicht für rumänische und bulgarische Staatsbürger ins Auge zu fassen?
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Quelles raisons, quels faits nouveaux ou quelles considérations ont amené le Conseil fédéral à envisager de supprimer l'obligation du visa pour les Roumains et les Bulgares désireux d'entrer en Suisse ?
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Die EU-Kommission will Medienmeldungen zufolge den Verkauf der Daimler-Chrysler-Tochter Adtranz an Bombardier einer vertieften wettbewerbsrechtlichen Prüfung unterziehen.

Wie beurteilt der Bundesrat die geänderte Situation für die Zukunft der Arbeitsplätze bei Adtranz Schweiz und der Rollmaterialindustrie in der Schweiz, und welche Lösungen sieht er zur Sicherung der Arbeitsplätze?
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La Commission européenne va, à en croire les médias, ouvrir une enquête pour savoir si la vente, par Daimler-Chrysler, de sa filiale Adtranz à Bombardier est conforme au droit de la concurrence.

Que pense le Conseil fédéral de ce nouveau fait pour l'avenir des emplois chez Adtranz Suisse et pour celui de notre industrie du matériel ferroviaire roulant ? Quelles solutions voit-il pour assurer les emplois en question ?
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Aufgrund der akuten Gefahr, dass die Zahl der BSE-Fälle erneut zunehmen kann, bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie bewertet die Landesregierung das aktuelle BSE-Risiko für Mensch und Tier?

2. Welche zusätzlichen Massnahmen zur Vermeidung neuer Infektionen mit BSE bei Rindern werden in Betracht gezogen?
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Le risque étant grand qu'on assiste à une recrudescence du nombre des cas d'ESB, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Quels sont, selon lui, les risques actuels d'infection pour l'homme et l'animal ?

2. Quelles mesures supplémentaires envisage-t-il de prendre pour empêcher l'apparition de nouveaux cas d'infection ?
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Warum ist der Beauftragte im Bundesamt für Verkehr, der sich um die Belange der Mobilitäts- und Sinnesbehinderten im öffentlichen Verkehr zu kümmern hat, nach kürzester Zeit zurückgetreten? Wie ernst ist es dem UVEK mit der Umsetzung von Artikel 8 Absätze 2 und 4 der Bundesverfassung?
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Pourquoi le responsable, à l'Office fédéral des transports, des problèmes des personnes à mobilité réduite et des handicapés sensoriels dans les transports publics a-t-il démissionné très peu de temps après son arrivée ? Quelle importance le DETEC accorde-t-il à la mise en oeuvre de l'article 8 alinéas 2 et 4 de la constitution ?
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Wie kommen die SBB neuerdings dazu, behinderte Reisende von der Zugsfahrt abzuhalten, soweit und sofern sie sich nicht mindestens zwei Stunden vor Zugsabfahrt bei der Bahn einfinden?

Gedenkt der Bundesrat gegen diese diskriminatorische Anmelderegelung einzuschreiten?
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Comment se fait-il que les CFF empêchent, depuis peu, les handicapés de prendre le train s'ils ne sont pas à la gare au moins deux heures avant le départ ?

Le Conseil fédéral envisage-t-il d'intervenir pour faire cesser cette procédure discriminatoire ?
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Bisher hat die IV nach ständiger Praxis die Kosten der Physiotherapie übernommen, wenn diese der Bewahrung der Arbeitsfähigkeit von erwerbstätigen Versicherten diente. Nun hat die IV diese Praxis geändert und die Physiotherapieleistung kurzerhand gestrichen. Warum? Weshalb werden ausgerechnet erwerbstätige IV-Versicherte, die dank Physiotherapie einen existenzsichernden Verdienst erzielen und so nicht auf IV-Renten angewiesen sind, nunmehr - im Vergleich zur bisherigen Regelung - in einem sensiblen Bereich benachteiligt?
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Jusqu'à présent, l'AI prenait à sa charge les frais de physiothérapie lorsque cette dernière était destinée à maintenir la capacité de travail des assurés exerçant une activité lucrative. Or, l'AI a rompu avec cette pratique et supprimé purement et simplement les prestations de physiothérapie. Comment cela se fait-il ? Pourquoi les assurés qui réalisaient, grâce à la physiothérapie, un revenu leur permettant de subvenir à leurs besoins sans dépendre des rentes AI sont-ils précisément aujourd'hui désavantagés, et cela dans un domaine aussi sensible que celui du travail ?
InitialSituation

Die EFTA-Staaten haben am 27. November 2000 mit Mexiko ein Freihandelsabkommen unterzeichnet, welches vorbehältlich der Ratifikation am 1. Juli 2001 in Kraft treten wird. Das Abkommen eröffnet der Schweizer Wirtschaft vergleichbaren Zugang zum mexikanischen Markt für Waren und Dienstleistungen, wie ihn unsere Konkurrenten aus der EU und aus den Vereinigten Staaten sowie Kanada auf Grund von präferenziellen Abkommen mit Mexiko bereits haben (Freihandelsabkommen EU-Mexiko bzw. NAFTA - North American Free Trade Agreement).

Neben der Liberalisierung des Handels mit Industriewaren (Nullzoll für Schweizer Exporte von Uhren, Maschinen und Geräten, Chemikalien, Pharmazeutika, Textilien usw. ab 2007) und mit Dienstleistungen (u.a. Finanzdienstleistungen) enthält das Abkommen Bestimmungen über den Schutz und die Förderung von Direktinvestitionen, den Schutz des geistigen Eigentums, den diskriminierungsfreien Zugang zu öffentlichen Beschaffungen und den Wettbewerb. Um den Besonderheiten der Landwirtschaftsmärkte und Politiken der einzelnen EFTA-Staaten Rechnung zu tragen, wird der Handel mit Landwirtschaftsprodukten durch bilaterale Abkommen zwischen den einzelnen EFTA-Staaten und Mexiko geregelt, welche gleichzeitig mit dem Freihandelsabkommen in Kraft treten werden.

Mexiko ist ein wichtiger Wirtschaftspartner der Schweiz. Die Schweizer Exporte betragen gegen 1 Milliarde Franken pro Jahr, der Bestand von Schweizer Direktinvestitionen in Mexiko beläuft sich auf nahezu 4 Milliarden Franken.

Proceedings

Im Nationalrat beantragte eine Minderheit Hans Widmer (S, LU) Rückweisung an den Bundesrat, mit der Begründung, dass die Menschenrechtslage in Mexiko weiterhin prekär sei. Die Befürworter des Abkommens wiesen darauf hin, dass bei einer Rückweisung die Schweiz als einziges Land kein Freihandelsabkommen mit Mexiko hätte. Menschenrechte und Freihandel seien kein Gegensatz, der Austausch fördere Demokratie und Frieden und werde gerade in der Krisenregion Chiapas zu Verbesserungen beitragen. Ziel des Abkommens seien neue Arbeitsplätze und bessere Lebensbedingungen, wozu die zollfreie Ausfuhr von Landwirtschaftsprodukten beitrage. Bundesrat Pascal Couchepin hielt fest, dass mit einer Ablehnung oder einer Menschenrechtsklausel sich die Schweiz selber bestrafen würde, da Mexiko eine solche Einmischung ablehnen würde. Die Rückweisung wurde vom Rat mit 107 zu 53 Stimmen abgelehnt. In der Detailberatung beantragte eine Minderheit Ruedi Baumann (G, BE) eine Menschenrechtsklausel, die ein Monitoring zusammen mit mexikanischen Nichtregierungsorganisationen ermögliche. Der Antrag wurde jedoch mit 86 zu 71 Stimmen abgelehnt. Die Vorlage wurde mit 108 zu 43 Stimmen an den Ständerat verabschiedet.

Im Ständerat war Eintreten auf die Vorlage unbestritten. Der Rat stimmte mit 38 zu 0 Stimmen dem Abkommen zu, welches damit am 1. Juli 2001 in Kraft treten konnte.
InitialSituation

Die Stiftung "Zukunft für Schweizer Fahrende" wurde 1997 vom Bund gegründet. Sie hat den Auftrag, die Lebensbedingungen der fahrenden Bevölkerung in der Schweiz zu sichern und zu verbessern und einen Beitrag zur Wahrung des kulturellen Selbstverständnisses dieser Minderheit zu leisten, die in unserem Land während langer Zeit diskriminiert und verfolgt wurde. Die Stiftung wurde mit einem Stiftungskapital von 1 Million Franken dotiert und mit einem ersten fünfjährigen Rahmenkredit für Betriebsbeiträge von 750 000 Franken ausgestattet.

In der Stiftung arbeiten Vertretungen verschiedener staatlicher Ebenen mit Repräsentanten der Fahrenden zusammen. Die Stiftung hat in den vergangenen Jahren verschiedene dringliche Probleme aufgegriffen, insbesondere in Bezug auf Stand und Durchgangsplätze, bei Gewerbebewilligungen sowie beim Transit ausländischer Fahrender durch die Schweiz während der Sommermonate. In der Aufbauphase ging es zudem darum, Grundlagen für das gute Gelingen der Zusammenarbeit, in einem Klima gegenseitigen Vertrauens zwischen Vertretern der Behörden und der Fahrenden im Stiftungsrat, zu schaffen. Nun sollte es der Stiftung ermöglicht werden, ihre Arbeit auf konsolidierter Basis weiterzuführen und neue Aktivitäten zu entwickeln.

Gestützt auf das Bundesgesetz vom 7. Oktober 1994 (SR 449.1) betreffend die Stiftung "Zukunft für Schweizer Fahrende" (Art. 3 Abs. 2) beantragt der Bundesrat dem Parlament der Stiftung für die Jahre 2002-2006 einen neuen Rahmenkredit von 750 000 Franken zu bewilligen.

Proceedings

Beide Räte stimmten dem Bundesbeschluss diskussionslos zu.
InitialSituation

La fondation "Assurer l'avenir des gens du voyage suisses" a été instituée par la Confédération en 1997. Sa mission est de garantir et d'améliorer les conditions de vie de la population nomade en Suisse, et de contribuer à préserver l'identité culturelle de cette minorité, longtemps discriminée et persécutée dans notre pays. La fondation a été dotée d'un capital de fondation d'un million de francs et d'un premier crédit-cadre de 750 000 francs pour cinq ans, destiné aux contributions d'exploitation.

Des délégués de différents niveaux des pouvoirs publics collaborent au sein de la fondation avec des représentants des gens du voyage. Ces dernières années, la fondation s'est attaquée à plusieurs problèmes urgents, qui concernaient notamment les places de stationnement et de passage, l'octroi de patentes et le transit de la population nomade étrangère à travers la Suisse durant la période estivale. De plus, dans cette phase de mise en place, il fallait jeter les bases d'une collaboration fructueuse en instaurant, au sein du conseil de fondation, un climat de confiance réciproque entre les représentants des autorités et ceux des gens du voyage. A présent, il faut permettre à la fondation de poursuivre son travail sur une base consolidée et de développer de nouvelles activités.

En se fondant sur la loi fédérale du 7 octobre 1994 (RS 449.1) concernant la fondation "Assurer l'avenir des gens du voyage suisses" (art. 3, al. 2), le Conseil fédéral propose d'octroyer à la fondation un nouveau crédit-cadre de 750 000 francs pour les années 2002 à 2006.

Proceedings

Les deux Chambres ont approuvé l'arrêté fédéral sans discussion.
InitialSituation

Die Beurkundung des Personenstandes in der Schweiz, die zurzeit in rund 1750 Zivilstandskreisen nach konventionellen Methoden erfolgt, soll vom Bund im Auftrag der Kantone informatisiert werden. Geplant ist eine gemeinsame Datenbank mit Anschluss aller Zivilstandsbehörden. Betroffen sind die Ereignisregister (Geburts-, Ehe-, Kindesanerkennungs- und Todesregister) sowie das Familienregister, das durch ein personenbezogenes Standesregister abgelöst wird. Die Funktionen der bisherigen Register bleiben grundsätzlich erhalten. Nach dem heutigen Stand der Abklärungen ergeben sich jährliche Vollkosten von rund 2 Millionen Franken. Diese sind von den wie bisher für den Vollzug zuständigen Kantonen zu tragen, welche indessen längerfristig mit Einsparungen in der Grössenordnung von 10 Millionen Franken pro Jahr rechnen können.

Dieses umfassende Informatikprojekt mit dem Namen "Infostar" erfordert eine formelle Gesetzesgrundlage im Zivilgesetzbuch. Der Bund ist für den Betrieb der zentralen Datenbank zuständig. Die Kantone, welche die Kosten zu tragen haben, sind vor dem Erlass wichtiger Ausführungsbestimmungen anzuhören und sollen den Betrieb und die Weiterentwicklung des Informatiksystems mitgestalten können. Zudem werden im Zivilgesetzbuch die Grundsätze des Datenschutzes und die Bekanntgabe der Daten, namentlich die Zugriffe im Abrufverfahren, geregelt. Nach der aktuellen Planung soll das Informatikprojekt "Infostar" im Verlaufe des Jahres 2003 im Vollbetrieb stehen.

Proceedings

Der Ständerat nahm kleine Korrekturen bei der Kostenverteilung vor.