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Le Conseil fédéral est invité à entreprendre une révision de l'ordonnance du 25 novembre 1998 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (OLOGA) pour continuer le travail de redistribution des offices, qui avait commencé par la réattribution de l'Office fédéral de l'aménagement du territoire. L'Office fédéral de l'énergie et l'Office fédéral de la communication seront transférés au Département fédéral de l'économie (DFE) et l'Office fédéral de météorologie et de climatologie au Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC).

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La présente recommandation invite le Conseil fédéral à transférer trois offices fédéraux (énergie, communication, météorologie et climatologie). L'article 43 de la loi du 21 mars 1997 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration (LOGA ; RS 172.010) donne au Conseil fédéral le pouvoir de répartir les offices entre les départements, de revoir cette répartition et de créer de nouveaux offices. La loi confère donc au gouvernement une certaine autonomie dans l'organisation de l'administration. Le Conseil fédéral a déjà usé de cette compétence en répartissant plus équitablement les tâches entre les départements, dans le cadre de la réforme du gouvernement et de l'administration.

Le Conseil fédéral a examiné la répartition des offices fédéraux au cours de la réforme du gouvernement et de l'administration. Les domaines de l'infrastructure, de l'environnement et de l'organisation du territoire requièrent une étroite coordination. Leur regroupement au sein du DETEC assure donc l'efficacité et la rationalité de l'exécution des tâches publiques en ce domaine, objectif majeur de la réforme du gouvernement et de l'administration. Il est donc sensé de rattacher l'Office fédéral de la communication et celui de l'énergie au DETEC. De même, la subordination de l'Office fédéral de météorologie et de climatologie au DFI répond à des exigences de cohérence et de synergie avec les missions et les prestations des autres instituts (domaine des EPF) et organismes scientifiques (académies) qui sont rattachés au département. Tant au DETEC qu'au DFI, les dispositions légales applicables à ces trois domaines, ainsi que la gestion et l'organisation des trois offices ont été adaptées aux nouvelles exigences politiques, technologiques et économiques, et le seront encore à l'avenir. Deux de ces offices (l'Office fédéral de la communication et l'Office fédéral de météorologie et de climatologie) sont gérés par mandat de prestations et enveloppe budgétaire (GMEB). Le Conseil fédéral ne voit donc aucune nécessité de transférer ces offices.

S'il s'avère nécessaire, à l'avenir, de réaliser de nouvelles réformes organisationnelles, le Conseil fédéral prendra les mesures nécessaires sur la base de la compétence d'organisation que lui confère la loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la recommandation.
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La raccomandazione invita il Consiglio federale alla riattribuzione dell'Ufficio federale dell'energia, dell'Ufficio federale delle comunicazioni e dell'Ufficio federale di meteorologia e climatologia. L'articolo 43 della legge del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) conferisce al Consiglio federale la competenza di attribuire gli uffici ai dipartimenti, di ridistribuirli e di creare nuovi uffici. La legge attribuisce così al Consiglio federale l'autonomia organizzativa nell'ambito dell'Amministrazione federale. Il Consiglio federale ha già fatto uso di questa competenza nell'ambito della Riforma del Governo e dell'Amministrazione (RGA) riequilibrando i compiti fra i dipartimenti.

In questo ambito il Consiglio federale ha infatti già esaminato la ripartizione degli uffici federali. Nei settori infrastruttura, ambiente e pianificazione del territorio vi è grande necessità di coordinamento. La riunione di questi settori in seno al DATEC assicura l'efficacia e l'economicità dell'adempimento statale dei compiti, raggiungendo così un obiettivo della RGA di primaria importanza. L'assegnazione dell'Ufficio federale dell'energia e dell'Ufficio federale delle comunicazioni al DATEC è pertanto giustificata. Inoltre la subordinazione dell'Ufficio federale di meteorologia e climatologia al DFI risponde a esigenze di coerenza e di sinergia con le missioni e le prestazioni di altri istituti (settore dei politecnici) e di organismi scientifici (Accademie) che fanno parte del dipartimento. Tanto nel DATEC quanto nel DFI sono state e saranno adeguate le basi giuridiche in tutti i settori di pertinenza e vi sarà un riorientamento verso nuove esigenze politiche, tecnologiche ed economiche. Negli uffici federali menzionati sono stati e saranno intrapresi i necessari adeguamenti organizzativi e gestionali. Due dei tre uffici (Ufficio federale delle comunicazioni e Ufficio federale di meteorologia e climatologia) sono gestiti con mandato di prestazioni e budget globale (GEMAP). Il Consiglio federale non vede pertanto la necessità di una nuova attribuzione dei summenzionati uffici.

Se in futuro vi dovesse essere il bisogno di adeguamenti in materia di organizzazione, il Consiglio federale prenderà i necessari provvedimenti, in virtù delle competenze in questo ambito attribuitegli dalla legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la raccomandazione.
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Ich gehe davon aus, dass die LSVA am 1. Januar 2001 eingeführt wird. Die bilateralen Verträge sind zu diesem Zeitpunkt aber noch nicht ratifiziert. Verschiedene Probleme an der Grenze und Retorsionsmassnahmen des Auslandes sind absehbar. Deshalb empfehle ich dem Bundesrat, mit der LSVA auch die Kontingentslösung - als teilweiser Vorausvollzug des Landverkehrsabkommens - für EU- und Schweizer Camions einzuführen, um Retorsionsmassnahmen anderer EU-Staaten oder sogar ausländischer LKW-Unternehmen (Italien) zu verhindern.

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Mit seinem Entscheid vom 1. November 2000 zur Umsetzung des bilateralen Landverkehrsabkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft hat der Bundesrat die vorliegende Empfehlung bereits umgesetzt.

Der Bundesrat beantragt, die Empfehlung abzulehnen.
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Je pars de l'hypothèse que la RPLP sera introduite le 1er janvier 2001. Or, à cette date, les accords bilatéraux n'auront pas encore été ratifiés. Divers problèmes à la frontière et des mesures de rétorsion de la part des pays étrangers se profilent à l'horizon. C'est pourquoi je recommande au Conseil fédéral d'introduire parallèlement à la RPLP le système des contingents pour les camions de l'UE et pour les camions suisses - à titre d'application partielle avancée de l'Accord sur les transports terrestres -, afin d'éviter des mesures de rétorsion d'autres États de l'UE ou même d'entreprises de transport étrangères (italiennes).

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Nous avons déjà appliqué la recommandation, étant donné que nous avons décidé, le 1er novembre 2000, de mettre en oeuvre l'Accord bilatéral sur les transports terrestres, conclu entre la Confédération suisse et la Communauté européenne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la recommandation.
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Con la decisione del 1° novembre 2000 in merito all'applicazione dell'accordo sui trasporti terrestri, concluso tra la Confederazione svizzera e l'Unione europea, il Consiglio federale ha già concretizzato la presente raccomandazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la raccomandazione.
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Der Bundesrat wird gebeten, bis Ende 2001 zu prüfen und den eidgenössischen Räten zu berichten, inwiefern ein vereinfachtes Lohnabrechnungsverfahren zur administrativen Entlastung von Unternehmen führen kann, wobei allfällige Massnahmen keine Verschlechterung der sozialen Absicherung zur Folge haben dürfen.

Dabei soll der Bundesrat insbesondere prüfen:

1. ob der Arbeitgeber seine Pflichten zur Abrechnung mit dem Beschäftigten und mit den Sozialversicherungen neu zu schaffenden Abrechnungsstellen übertragen können soll;

2. ob solche Stellen den Arbeitgeber bei diesen Arbeiten mit rechtsverbindlichen Auskünften wirksam unterstützen können sollen; und

3. ob ein System eingeführt werden kann, in dem sehr tiefe Löhne von der AHV-Abrechnungspflicht befreit werden.

Die Erleichterung der Abrechnungsverfahren für den Arbeitgeber durch eine dritte Stelle soll:

- auf befristete oder teilzeitliche Anstellung von Personal ausgerichtet werden;

- sich über alle Branchen erstrecken (also auch eine Erleichterung des Verkehrs mit den Sozialversicherungen für Arbeitgeber von Hausdienstangestellten vorsehen);

- den heute geltenden Arbeitnehmerschutz nicht schmälern;

- Beitragszahlungen an die Sozialversicherungen nicht gefährden;

- eine offene Organisationsform für diese dritten Stellen vorsehen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, d'ici la fin 2001, dans quelle mesure une procédure simplifiée de décomptes des salaires permettrait de décharger les entreprises sur le plan administratif et de soumettre aux Chambres fédérales un rapport sur la question. Les mesures retenues ne devront en aucun cas détériorer la couverture sociale.

Ainsi, le Conseil fédéral devrait tout particulièrement examiner :

1. si l'employeur peut déléguer à des organes créés à cet effet les tâches liées aux décomptes pour ses employés et pour les assurances sociales ;

2. si de tels organes peuvent aider les entreprises qui le désirent en leur prodiguant des conseils qui aient force de droit ; et

3. si un système permettant d'exonérer des cotisations AVS les très bas salaires peut être introduit.

L'allègement que procurerait aux employeurs la délégation de l'établissement des décomptes à un organe tiers devra :

- être limité aux relations de travail temporaires ou de durée hebdomadaire limitée ;

- s'étendre à tous les domaines professionnels (y compris, donc, aux personnes employant du personnel domestique dans leurs rapports avec les assurances sociales);

- ne pas porter atteinte à la protection sociale des travailleurs telle qu'elle existe aujourd'hui ;

- garantir que les cotisations dues aux assurances sociales leur soient bien versées ;

- laisser à ces organes toute liberté dans le choix de leur forme d'organisation.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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1. Der Bundesrat wird aufgefordert, im Lichte der Ablehnung der Vorlage über die Mutterschaftsversicherung vom 13. Juni 1999 durch Volk und Stände darzulegen, wie er den Verfassungsauftrag von Artikel 116 Absatz 3 der Bundesverfassung umzusetzen gedenkt.

2. Der Bericht soll Entscheidgrundlagen enthalten hinsichtlich der Finanzierung einer künftigen Mutterschaftsversicherung, insbesondere:

a. eine Darstellung verschiedener Finanzierungsmöglichkeiten;

b. eine Übersicht über die gegenwärtige Verteilung der Leistungen der Sozialversicherungen auf die ältere und die jüngere Generation.

3. Zu prüfen ist auch die Frage, wie lange in Anbetracht neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse über die gesundheitlichen und psychischen Anforderungen einer Wöchnerin und des Neugeborenen eine Arbeitspause nach der Geburt sein sollte.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Es hat sich dafür ausgesprochen, durch eine Revision des Obligationenrechtes einen Mutterschaftsurlaub von mindestens acht Wochen einzuführen, schliesst aber langfristig den Einbezug einer Versicherungslösung oder einer Mischfinanzierung nicht aus.
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1. À la suite du rejet par le peuple et les cantons, le 13 juin 1999, du projet de loi sur une assurance-maternité, le Conseil fédéral est chargé d'expliquer comment il compte mettre en oeuvre le mandat qui lui incombe en vertu de l'art. 116, al. 3, de la Constitution fédérale.

2. Le rapport doit contenir des bases de décision concernant le financement d'une future assurance-maternité, notamment :

a. une présentation des différentes possibilités de financement ;

b. une vue d'ensemble de la répartition actuelle, entre l'ancienne et la nouvelle génération, des prestations versées par les assurances sociales.

3. Il convient aussi, compte tenu des nouvelles connaissances scientifiques sur les conditions sanitaires et psychiques dont doivent bénéficier la femme et l'enfant, d'examiner la question de la durée pendant laquelle une femme qui a accouché doit observer un temps d'arrêt de travail.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. Il s'est prononcé en faveur de l'introduction d'une assurance-maternité d'au moins huit semaines par le biais d'une révision du droit des obligations. Cependant, il n'exclut pas à long terme de prendre en compte une solution sous forme d'assurance ou un système de financement mixte.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Einführung der nennwertlosen Aktie im schweizerischen Recht zu prüfen und den eidgenössischen Räten bis zum 31. Dezember 2001 Bericht zu erstatten. Dabei sind insbesondere auch die Fragen zu erörtern, die sich beim Übergang einer Aktiengesellschaft vom System der Aktie mit Mindestnennwert zur nennwertlosen Aktie ergeben. Daneben sind namentlich die steuerlichen Konsequenzen der Einführung der nennwertlosen Aktie vertieft zu untersuchen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner l'introduction de l'action sans valeur nominale dans le droit suisse et à présenter d'ici au 31 décembre 2001 un rapport aux Chambres fédérales. Il convient d'analyser notamment les questions qui se posent, si une société anonyme passe du système de l'action à valeur nominale minimale à celui de l'action sans valeur nominale. La question des conséquences fiscales de l'introduction de l'action sans valeur nominale doit également être examinée de façon approfondie.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Das Ratsbüro und der Bundesrat werden eingeladen, in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen die nötigen Vorkehrungen zu treffen, um eine Benachteiligung der französisch- und italienischsprachigen Ratsmitglieder bei der Kommissionsarbeit zu verhindern.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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Le Bureau du Conseil et le Conseil fédéral sont invités à prendre des mesures, dans leurs domaines de compétence respectifs, prévenant les discriminations à l'égard des parlementaires francophones ou italophones dans les travaux des commissions.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Wachstum des Aufgabengebietes Entwicklungshilfe im Finanzplan 2002-2004 auf die Teuerung (1,75 Prozent) zu begrenzen.

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Im Rahmen der Legislaturplanung 1999-2003 hat der Bundesrat den Willen bekundet, die Ausgaben für die Entwicklungszusammenarbeit zu erhöhen, um längerfristig dem Ziel von 0,4 Prozent des Bruttosozialproduktes (BSP) näher zu kommen.

Diese Absicht hat er im Rahmen des Legislaturfinanzplanes umgesetzt, der ab 2002 ein jährliches Wachstum der Ausgaben für die Entwicklungszusammenarbeit um 4,25 Prozent vorsieht. Dieser Prozentsatz entspricht der Zunahme des BSP plus 1 Prozent.

Aufgrund der jüngsten vertieften Analysen, die der Bundesrat im Rahmen des Berichtes zur Aussenpolitik 2000 vorgenommen hat, ist er zur Überzeugung gelangt, dass die für das nächste Jahrzehnt geplante Politik der Öffnung nicht ohne ein verstärktes finanzielles Engagement machbar sein wird. Dieses verstärkte Engagement wird sich vor allem in der Entwicklungszusammenarbeit zeigen müssen, die einen der Hauptpfeiler der Aussenpolitik darstellt und deren oberstes Ziel die Armutsbekämpfung ist. Der Bundesrat bekräftigt deshalb im Bericht seine Absicht, das erklärte Ziel - d. h. Leistungen in diesem Bereich in der Höhe von 0,4 Prozent des BSP - im Laufe des nächsten Jahrzehntes zu erreichen.

Die Begrenzung der Erhöhung der Entwicklungshilfeausgaben auf die Teuerung, wie sie die Motion verlangt, läuft diesen Absichten zuwider, da sie zu einer systematischen Abnahme des prozentualen Anteils der Entwicklungszusammenarbeit am BSP führen würde. Sie widerspricht ausserdem dem Willen der Parlamentsmehrheit, die den Bundesrat mit einem Richtlinienpostulat eingeladen hat, die Möglichkeiten zu prüfen, wie das Ziel von 0,4 Prozent des BSP bis 2011 erreicht werden könnte.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de limiter la croissance de l'aide au développement dans le plan financier 2002-2004 à l'augmentation de prix (1,75 %).

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Dans le cadre du programme de législature 1999-2003, le Conseil fédéral a clairement laissé entendre qu'il voulait augmenter les dépenses au titre de la coopération au développement pour se rapprocher à plus long terme de l'objectif de 0,4 % du produit national brut (PNB).

Il a mis en oeuvre cette volonté au niveau du plan financier de législature en prévoyant, à partir de 2002, un accroissement annuel des dépenses d'aide au développement de l'ordre de 4,25 %, soit un taux correspondant à la croissance du PNB augmentée de 1 %.

À la lumière de la nouvelle analyse approfondie, à laquelle il vient de procéder dans le contexte du rapport de politique étrangère 2000, il est arrivé à la conviction que la politique d'ouverture qu'il entend mener cette prochaine décennie dans ce domaine n'ira pas sans un soutien financier accru. Ce soutien devra notamment se concrétiser au niveau de la coopération au développement qui en est un pilier central et dont l'objectif premier sera la lutte contre la pauvreté. C'est pourquoi il a, dans ce rapport, exprimé l'intention d'atteindre, au cours de la prochaine décennie l'objectif consistant à fournir au niveau de cette coopération, des prestations correspondant à 0,4 % du PNB.

La limitation au renchérissement de l'aide au développement, telle que la préconise la motion, irait dans le sens contraire de ces intentions, puisqu'elle se traduirait par une baisse systématique de l'aide exprimée en % du PNB. Elle irait également à l'encontre de la volonté exprimée par la majorité du Parlement au travers du postulat de législature demandant au Conseil fédéral d'examiner la possibilité d'atteindre l'objectif du 0,4 % du PNB d'ici 2011.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito del programma di legislatura 1999-2003 il Consiglio federale ha lasciato chiaramente intendere di voler aumentare le uscite nel settore di compiti dell'aiuto allo sviluppo per raggiungere a lungo termine l'obiettivo dello 0,4 per cento del PNL.

Questa volontà è stata ancorata nel piano finanziario di legislatura che, a partire dal 2002, prevede un aumento annuo del 4,25 per cento delle uscite destinate all'aiuto allo sviluppo, vale a dire un tasso che corrisponde alla crescita del PNL aumentata di un punto percentuale.

Alla luce della nuova analisi approfondita che il Governo ha appena effettuato nel quadro del rapporto di politica estera 2000, esso è convinto che la politica d'apertura che intende condurre in questo prossimo decennio in tale ambito non sarà possibile senza un maggiore sostegno finanziario. Tale sostegno dovrà concretizzarsi segnatamente a livello di cooperazione allo sviluppo, che è un pilastro centrale il cui obiettivo prioritario sarà la lotta contro la povertà. Nel suo rapporto ha quindi espresso l'intenzione di raggiungere nel corso del prossimo decennio l'obiettivo che consiste nel fornire a titolo di tale cooperazione delle prestazioni corrispondenti allo 0,4 per cento del PNL.

La limitazione al rincaro dell'aiuto allo sviluppo, come preconizzato dalla mozione, andrebbe nel senso opposto di queste intenzioni poiché si tradurrebbe in una diminuzione sistematica dell'aiuto espresso in percento del PNL. Tale limitazione contraddirebbe pure la volontà della maggioranza del Parlamento espressa attraverso il postulato di legislatura che chiede al Consiglio federale di esaminare la possibilità di raggiungere l'obiettivo dello 0,4 per cento del PNL da qui al 2011.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf für eine Revision des Waffengesetzes vorzubereiten, mit dem Ziel, eine bessere Kontrolle über die in der Schweiz zwischen Privaten gehandelten Feuerwaffen zu erreichen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de préparer un projet de révision de la loi sur les armes ayant pour but un meilleur contrôle du commerce d'armes à feu en Suisse entre particuliers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Bericht vorzulegen über die Möglichkeiten eines Systemwechsels oder einer Systemergänzung in der Finanzierung der Weiterbildung. Unter Weiterbildung wird dabei jegliche Bildung Erwachsener nach Abschluss einer ersten Ausbildung verstanden; der Begriff umfasst die berufsorientierte Weiterbildung, die allgemeine Erwachsenenbildung und die Bildung Erwerbsloser.

Das System soll so geändert oder ergänzt werden, dass anstelle der Finanzierung des Bildungsangebotes, oder zusätzlich dazu, die Nachfrage finanziert wird mit dem Ziel, die Beteiligung an der Weiterbildung zu stärken und den Zugang zum lebenslangen Lernen für alle zu gewährleisten.

Für den Systemwandel sind Modelle auszuarbeiten und wenn möglich Pilotversuche zu definieren, die alle Angebote der Weiterbildung einbeziehen und die aus unterschiedlichen Finanzierungsarten resultierenden verschiedenartigen Interventionsmöglichkeiten des Bundes, der Kantone und der Gemeinden berücksichtigen. Der Bericht soll klären, für welche Angebote in welchen Bereichen ein derartiger Systemwandel erwünscht ist, wie die Berechtigung zum Bezug von Gutscheinen auszugestalten ist, welche Auswirkungen die Nachfragefinanzierung auf die Vielfalt, Kontinuität und Qualität des Bildungsangebotes haben kann und in welcher Beziehung zum Stipendienwesen die Bildungsgutscheine stehen.

Zu berücksichtigen sind Erfahrungen aus dem Ausland, die Vorarbeiten zur Revision des Berufsbildungsgesetzes und der Bericht über die Weiterbildung.

Das Forum Weiterbildung Schweiz ist einzuladen, die Ausarbeitung des Berichtes zu begleiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.