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Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass eine Weitergabe von Daten im Stadium der gerichtspolizeilichen Untersuchung auch in Fällen, da ein Schutz vor unmittelbar drohenden Gefahren nicht erforderlich ist, die Rechtsstaatlichkeit verletzt?

2. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass in den angeführten Fällen die Vorschriften von Artikel 102quater des Bundesgesetzes vom 15. Juni 1934 über die Bundesstrafrechtspflege (BStP) verletzt worden sind?

3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass der Bundesanwaltschaft als oberster Strafverfolgungsbehörde Vorbildfunktionen zukommen und dass sie daher um so mehr bemüht sein sollte, eigene Rechtsverletzungen zu vermeiden?

4. Welche Aktionen gedenkt der Bundesrat im Rahmen seiner Aufsichtspflicht gemäss Artikel 14 Absatz 1 BStP vorzunehmen, um die Bundesanwaltschaft in die Schranken des Rechtsstaates zu verweisen, die Einhaltung des BStP zu gewährleisten sowie Wiederholungsfälle zu vermeiden?

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Artikel 8 des Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 19. September 1978 (SR 172.010) sieht folgende Informationspflicht von Bundesbehörden vor: "Der Bundesrat sorgt dafür, dass die Öffentlichkeit über seine Absichten, Entscheidungen und Massnahmen, ferner über die Arbeit der Bundesverwaltung durch einen Informationsdienst dauernd orientiert wird, soweit ein allgemeines Interesse daran besteht und dadurch keine wesentlichen schutzwürdigen öffentlichen oder privaten Interessen verletzt werden."

Der Grundsatz des geheimen gerichtspolizeilichen Ermittlungsverfahrens tritt dann in einen Gegensatz zum erwähnten Informationsanspruch der Öffentlichkeit, wenn über das Verfahren in den Medien berichtet und spekuliert wird. Erst recht, wenn die in das Verfahren einbezogenen Personen, ihre Rechtsvertreter oder ihr Umkreis an die Öffentlichkeit gelangen, müssen auch die Strafverfolgungsorgane durch angemessene Information zu einer objektiven Darstellung beitragen. In diesem Sinne hat auch das Bundesgericht in einem Beschwerdeentscheid vom 14. Februar 1996 zum Verfahren, das vom Interpellanten anvisiert wird, die Namen von beteiligten Personen veröffentlicht.

Zu den Punkten 2 bis 4: Der Bundesrat ist der Meinung, mit der Pressekonferenz vom 20. Februar 1996 und der weiteren Berichterstattung habe die Bundesanwältin keine Rechtsverletzungen begangen. Die Verhaftung einer in der Öffentlichkeit bekannten Person und die siebenstündige Hausdurchsuchung in einer grossen Firma lassen sich nicht vornehmen, ohne dass dies früher oder später bekannt wird und darüber Berichte erscheinen. Um der Bildung von Gerüchten in den Medien entgegenzuwirken, erweist sich eine aktive Bekanntgabe der wichtigsten Fakten als unumgänglich.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Partage-t-il l'avis selon lequel la communication de données au stade de l'enquête de police judiciaire, y compris dans les cas où cette communication ne sert pas à prévenir un danger imminent, viole les principes de l'État de droit ?

2. Ne pense-t-il pas lui aussi que, dans les cas mentionnés plus loin, les prescriptions de l'article 102quater de la loi fédérale du 15 juin 1934 sur la procédure pénale (PPF) ont été violées ?

3. N'est-il pas d'avis que le Ministère public de la Confédération, en sa qualité d'autorité suprême en matière de poursuite pénale, se doit de montrer l'exemple et qu'il devrait donc s'efforcer d'autant plus d'éviter d'enfreindre la loi ?

4. Quelles mesures entend-il prendre, compte tenu du devoir de surveillance qui lui incombe en vertu de l'art. 14, al. 1er, PPF, pour remettre à l'ordre le Ministère public, pour garantir le respect de la PPF et pour éviter que des cas semblables à ceux qui sont décrits ci-après ne se reproduisent ?

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Selon l'article 8 de la loi sur l'organisation de l'administration du 19 septembre 1978 (RS 172.010) les autorités fédérales ont le devoir d'information suivant : "Le Conseil fédéral veille à ce qu'un service d'information renseigne constamment le public sur ses intentions, sur les décisions et les mesures qu'il prend, ainsi que sur les travaux de l'administration fédérale, lorsqu'il y a un intérêt général à donner de tels renseignements et que cette information ne peut pas porter atteinte à des intérêts publics ou privés importants et dignes d'être protégés."

Le principe du maintien du secret durant les recherches de la police judiciaire se trouve soudain en opposition avec le droit du public à être informé lorsque des informations et des spéculations relatives à une procédure pénale sont propagées dans les médias. Si les personnes impliquées dans une procédure, leurs avocats ou leur entourage s'adressent au public, cela constitue une raison supplémentaire pour que les organes de la poursuite pénale soient eux aussi obligés de contribuer à une présentation objective des faits par la communication d'une information appropriée. En agissant également dans ce sens, le Tribunal fédéral a publié les noms des personnes concernées dans une décision du 14 février 1996 sur un recours relatif à la procédure visée par l'interpellant.

Points 2 - 4 :

Le Conseil fédéral estime que le procureur général de la Confédération n'a commis aucune violation des prescriptions légales lors de la Conférence de presse du 20 février 1996 et ultérieurement lors de la présentation des faits. L'arrestation d'une personne connue du public et la perquisition de sept heures au siège d'une firme importante ne peuvent pas être exécutées sans que le public n'en ait tôt ou tard connaissance et que des articles ne soient publiés. Pour couper court à la diffusion de bruits par les médias, il est nécessaire de procéder à une information active sur les faits les plus importants.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'articolo 8 della legge, del 19 settembre 1978, sull'organizzazione dell'amministrazione (RS 172.010) prevede il seguente obbligo d'informazione da parte delle autorità federali: "Il Consiglio federale provvede affinché un servizio d'informazione ragguagli costantemente l'opinione pubblica sulle sue intenzioni, decisioni e misure, nonché sui lavori dell'amministrazione federale, sempre che ve ne sia un interesse generale e non se siano violati importanti interessi pubblici o privati degni di protezione.

Qualora i mass media diffondano informazioni e speculazioni sulla procedura, il principio della segretezza durante la procedura d'accertamento della polizia giudiziaria entra in conflitto con il suddetto diritto del pubblico di essere informato. Se le persone implicate nella procedura, i loro rappresentanti legali o le persone appartenenti al loro ambiente si rivolgono al pubblico, gli organi preposti al perseguimento penale devono, a maggior ragione, contribuire a una presentazione oggettiva dei fatti mediante un'informazione appropriata. In tal senso, il Tribunale federale ha anche pubblicato i nomi degli interessati, nell'ambito di una decisione su ricorso pronunciata il 14 febbraio 1996, concernente la procedura menzionata dall'interpellante.

Ai punti 2 - 4:

Il Consiglio federale ritiene che il procuratore generale, in riferimento alla conferenza stampa del 20 febbraio 1996 e agli altri resoconti, non abbia violato il diritto. L'arresto di una persona nota all'opinione pubblica e la perquisizione, durata sette ore, dei locali di una grande ditta, non possono essere eseguiti senza che il pubblico ne venga prima o poi a conoscenza e che siano pubblicati resoconti in merito. Un'informazione attiva sui fatti più importanti è indispensabile per prevenire speculazioni nei mass media.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, eine nationale Konferenz zur Findung des Konsenses in der sozialen Frage einzuberufen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à convoquer une conférence nationale en vue de trouver un consensus sur la question sociale.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è disposto ad accogliere la mozione.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aktiv zu werden und die Kantone aufzufordern, sich im Sinne der Petition der Jugendsession 1995 "Unterstützung der Jugendparlamente" einzusetzen und die Gemeinden zur Schaffung von Jugendparlamenten zu ermuntern.
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Le Conseil fédéral est invité à déployer des efforts afin de demander aux cantons d'aller dans le sens de la pétition de la session des jeunes 1995 "Soutien des parlements des jeunes" et d'encourager les communes à créer des parlements des jeunes.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung des Stimmrechts für in der Schweiz niedergelassene Ausländerinnen und Ausländer zu prüfen und dem Parlament gegebenenfalls einen entsprechenden Erlassentwurf zu unterbreiten.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'introduction du droit de vote pour les étrangers établis en Suisse et de proposer au Parlement, le cas échéant, un projet d'acte législatif correspondant.
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Il Consiglio federale è pronto ad accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Hinblick auf das Inkrafttreten des neuen Rechtes eine Broschüre über Eheschliessung und Eherecht zu verfassen. Diese wird den Verlobten bei ihrer Anmeldung im Zivilstandsamt unentgeltlich abgegeben.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer, en vue de l'entrée en vigueur du nouveau droit, une brochure sur le mariage et le droit matrimonial. Celle-ci devra être remise gratuitement aux fiancés par les offices de l'état civil, au moment du dépôt de la demande en exécution de la procédure préparatoire.
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Il Consiglio federale è pronto ad accogliere la mozione.
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Das Bundesgesetz über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG) sowie die Verordnung über die steuerliche Abzugsberechtigung für Beiträge an anerkannte Vorsorgeformen (BVV 3) sind so zu ändern, dass:

a. nebst Arbeitnehmern und Selbständigerwerbenden auch solche Personen von der "Vorsorge 3a" Gebrauch machen können, die hauptberuflich im eigenen Haushalt tätig sind; und

b. die Ansprüche aus der "Vorsorge 3a" bei Scheidung analog den Ansprüchen aus der beruflichen Vorsorge zwischen den Ehegatten aufgeteilt werden.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen
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La loi sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (LPP) et l'ordonnance sur les déductions admises fiscalement pour les cotisations versées à des formes reconnues de prévoyance (OPP 3) sont modifiées de manière :

a. à ce que puissent bénéficier de la "prévoyance 3a" non seulement les employés et les professions libérales, mais également les personnes dont l'activité principale consiste à tenir leur ménage ; et

b. à ce qu'en cas de divorce, les droits en matière de "prévoyance 3a" soient répartis entre les époux selon les modalités qui régissent la répartition des droits en matière de prévoyance professionnelle.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation
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Il Consiglio federale è disposto ad accettare la raccomandazione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, innert drei Jahren seit Ratifikation der Konvention in einem Bericht darzulegen, wieweit die Vorbehalte gemäss Artikel 1 Absatz 1 des Bundesbeschlusses hinfällig geworden sind oder aus welchen Gründen dies gegebenenfalls noch nicht der Fall ist.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter dans les trois ans suivant la ratification de la convention, un rapport dans lequel il indique si les réserves apportées à l'alinéa 1er de l'article 1er sont ou non devenues caduques, et, si tel n'est pas le cas, les raisons pour lesquelles elles ne le sont pas devenues.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie die Schweizerische Käseunion AG rechtlich und faktisch von der Fromages Suisses SA zu trennen ist, damit ausgewogene Wettbewerbsverhältnisse geschaffen werden; insbesondere sind die personellen Verantwortlichkeiten dieser Organisationen abzugrenzen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner une séparation de droit et de fait de l'Union suisse du commerce de fromage SA et de Fromages Suisses SA afin d'assurer des conditions de concurrence équitable, notamment en ce qui concerne les personnes responsables des deux organisations.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob die Schweizerische Käseunion AG die unabhängigen Käseexporteure gegenüber Mitgliedern der Fromages Suisses SA im Wettbewerb nicht benachteiligt.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si en matière de concurrence, l'Union suisse du commerce de fromage ne défavorise pas les exportateurs de fromage indépendants par rapport aux membres de Fromages Suisses SA.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob der Bundesbeitrag an den Unternehmensfehlbetrag der Schweizerischen Käseunion AG bereits ab dem Geschäftsjahr 1997/98 (beginnend am 1. August 1997) auf 370 Millionen Franken pro Jahr zu begrenzen sei. Nachtragskredite für die Käseverwertung wären ab 1997 ausgeschlossen. Das bäuerliche Einkommen ist nötigenfalls mit Direktzahlungen zu ergänzen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si la contribution au déficit d'entreprise de l'Union suisse du commerce de fromage SA peut être limitée à 370 millions de francs par an déjà pour l'exercice 1997/98 (débutant au 1er août 1997). Enfin, il ne devra plus y avoir de crédits supplémentaires à partir de 1997. Si nécessaire, le revenu paysan devra être complété au moyen de paiements directs.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Bundesbeitrag an den Unternehmensfehlbetrag der Schweizerischen Käseunion AG bereits ab dem Geschäftsjahr 1997/98 (beginnend am 1. August 1997) auf 370 Millionen Franken pro Jahr zu begrenzen. Nachtragskredite für die Käseverwertung sollten ab 1997 ausgeschlossen werden. Das bäuerliche Einkommen ist nötigenfalls mit Direktzahlungen zu ergänzen.

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Der Bundesrat hat Ende Juni 1996 die Botschaft zur zweiten Etappe der Agrarreform ("Agrarpolitik 2002") verabschiedet. Die mit dieser zweiten Etappe angestrebte Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit des gesamten Ernährungssektors soll durch einen Abbau staatlicher Markteingriffe erreicht werden. Die tiefgreifendste Neuerung betrifft die Milchmarktordnung. Die Stützung des Milchpreises soll mit einem transparenten, marktgerechten Instrumentarium erreicht werden. Die Milchpreisgarantie und damit auch die Instrumente für deren Durchsetzung fallen weg. Der Milchpreis für die Produzenten sowie die Verarbeitungs- und Handelsmarge werden vom Ergebnis des Milchprodukteverkaufs abhängen. Sowohl die Käsemarktordnung als auch die Schweizerische Käseunion in ihrer heutigen Form sollen aufgehoben werden.

Bereits heute werden alle Möglichkeiten ausgeschöpft, um die Verwertungsaufwendungen der Schweizerischen Käseunion zu begrenzen. Dabei müssen aber die zentralen Elemente der noch geltenden Milchmarktordnung berücksichtigt werden. Eine absolute Beschränkung des Unternehmensfehlbetrages der Schweizerischen Käseunion hätte beim geltenden starren System von Milchpreisgarantie und Ablieferungspflicht entweder negative Auswirkungen auf die Milchmenge und/oder den Milcherlös der Produzenten, oder dann würden die Budgetprobleme durch Änderungen in der Milchverwertung in den Butterbereich verlagert. Dies würde zu Lasten der Milchrechnung noch höhere Kosten verursachen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de limiter la contribution au déficit d'entreprise de l'Union suisse du commerce de fromage SA à 370 millions de francs par an déjà pour l'exercice 1997/98 (débutant au 1er août 1997). Enfin, il ne devra plus y avoir de crédits supplémentaires à partir de 1997. Si nécessaire, le revenu paysan devra être complété au moyen de paiements directs.

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Fin juin 1996, le Conseil fédéral a approuvé le message concernant la réforme de la politique agricole : Deuxième étape ("Politique agricole 2002"). L'amélioration de la compétitivité, but de cette deuxième étape, implique la réduction des interventions étatiques sur le marché. C'est la réglementation du marché laitier qui fait l'objet de la principale innovation. Le prix du lait doit se former dans un système transparent, répondant aux exigences du marché. La garantie du prix du lait ainsi que les instruments servant à son application seront supprimés. Le prix payé au producteur et la marge des entreprises de transformation et du commerce dépendront dorénavant du résultat de la vente des produits laitiers. La réglementation du marché de fromage et l'Union suisse du commerce de fromage (USF) n'existeront plus dans leur forme actuelle.

Dans le cadre de la réglementation actuelle, les instances compétentes prennent déjà toutes les mesures possibles pour limiter les frais de placement de fromage enregistrés par l'USF. Ce faisant, on doit néanmoins prendre en considération les éléments principaux de la réglementation du marché laitier qui est encore en vigueur. Dans le système actuel rigide (prix du lait garanti, livraison obligatoire), une limitation absolue du déficit de l'USF aurait des conséquences indésirables sur la quantité de lait et/ou la paie du lait des producteurs ; en cas de changement de mise en valeur, les problèmes budgétaires seraient déplacés vers le secteur du beurre. Cette évolution ne ferait qu'augmenter les frais grevant le compte laitier.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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A fine giugno 1996 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio relativo alla seconda fase della riforma agraria (Politica agricola 2002). L'obiettivo perseguito con questa seconda fase, vale a dire un miglioramento della concorrenzialità dell'intero settore alimentare, dovrebbe venir raggiunto riducendo gli interventi dello Stato sul mercato. L'innovazione maggiormente incisiva riguarda il disciplinamento del mercato lattiero. Il sostegno del prezzo del latte è possibile grazie ad uno strumentario trasparente e che rispetti le regole di mercato. Verrà abbandonato il principio della garanzia del prezzo del latte e di conseguenza gli strumenti necessari per imporlo. Il prezzo del latte per i produttori, come pure il margine di lavorazione e di commercializzazione, dipenderanno dal risultato della vendita dei prodotti lattieri. Il disciplinamento del mercato del formaggio e l'Unione svizzera del commercio del formaggio nella forma attuale dovranno essere soppressi.

Già oggi si tenta con ogni mezzo di circoscrivere le spese dell'Unione svizzera del commercio del formaggio, ma questo scopo occorre tenere in considerazione gli elementi centrali de disciplinamento del mercato lattiero vigente. Continuando ad applicare l'attuale rigido sistema de prezzo del latte garantito e dell'obbligo di consegna, una limitazione assoluta del deficit d'impresa dell'Unione svizzera del commercio de formaggio si ripercuoterebbe negativamente sulla quantità del latte e/o sul ricavato dei produttori, oppure comporterebbe, attraverso la modifica della valorizzazione del latte, un trasferimento dei problemi di bilancio al settore del burro, maggiorando ulteriormente i costi del conto lattiero.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten jährlich einen Bericht über die Behandlung der individuellen Ansprüche auf nachrichtenlose jüdische Vermögen aus der Zeit zwischen 1933 und 1945, d. h. über die Durchführung der entsprechenden Vorkehren der Bankiervereinigung und der zwischen der Bankiervereinigung und dem Jüdischen Weltkongress getroffenen Vereinbarung, zu erstatten.

Der Bundesrat wird eingeladen, jeweils zu prüfen, ob seitens der Eidgenossenschaft zusätzliche Massnahmen erforderlich sind.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre compte chaque année aux Chambres fédérales de l'examen des prétentions individuelles émises relativement aux avoirs juifs tombés en déshérence qui ont été déposés en Suisse entre 1933 et 1945, c'est-à-dire de la mise en oeuvre des mesures prises par l'Association suisse des banquiers et de l'accord conclu entre l'Association suisse des banquiers et le Congrès juif mondial.

Le Conseil fédéral est invité d'autre part à examiner à chaque fois l'opportunité pour la Confédération de prendre des mesures supplémentaires.
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Dichiarazione del Consiglio federale

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat ist beauftragt, im Rahmen der Revisionsarbeiten zum Bundesrechtspflegegesetz (OG) die Zweckmässigkeit zu prüfen, im Bereich der internationalen Rechtshilfe in Strafsachen (IRSG) die kantonalen Rechtsmittelinstanzen abzuschaffen und eine eidgenössische Beschwerdeinstanz vorzusehen, die direkt über Beschwerden gegen erstinstanzliche Entscheide der Kantons- und Bundesbehörden befindet.
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Dans le cadre des travaux de révision de la loi fédérale d'organisation judiciaire (OJ), le Conseil fédéral est chargé d'étudier l'opportunité de supprimer, dans le domaine de l'entraide internationale en matière pénale (EIMP), les instances de recours cantonales et de prévoir une instance de recours fédérale qui déciderait directement sur les recours effectués contre les décisions de première instance des autorités cantonales et fédérales.
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Dichiarazion del Consiglio federale

Il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in den Lehrprogrammen seiner Zuständigkeit die Vermittlung pädagogischer Grundkenntnisse einzubauen, um den jungen Menschen als künftigen Eltern zu ermöglichen, Situationen im Erziehungsalltag ohne Gewaltanwendung zu bewältigen.

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Der Bundesrat geht davon aus, dass die RK-S unter den Lehrprogrammen in der Zuständigkeit des Bundesrates diejenigen meint, die dem Berufsbildungsgesetz unterstehen.

Auf den 1. August 1996 hat das Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit den neuen Rahmenlehrplan für den allgemeinbildenden Unterricht an gewerblich-industriellen Berufsschulen und Lehrwerkstätten in Kraft gesetzt. Der darin enthaltene Lernbereich "Gesellschaft" ist in verschiedene Aspekte gegliedert. Im Richtziel des Aspektes "Ethik" wird der Bereich der zwischenmenschlichen Beziehungen als bedeutender ethischer und moralischer Gesichtspunkt genannt. Ein kognitives Lernziel lautet: "Die Lernenden kreieren eigenen Vorstellungen von gelingendem Leben im individuellen, zwischenmenschlichen und gesellschaftlich-wirtschaftlichen Bereich." Eines der nichtkognitiven Lernziele lautet: "Die Lernenden entwickeln einen an Ehrfurcht orientierten Umgang mit allen Formen des Lebens, d. h. mit Pflanzen, Tieren, Menschen und ihren Lebensgemeinschaften." Als möglicher Unterrichtsgegenstand wird die Gewalt ausdrücklich erwähnt. Mit diesen Vorschriften ist das Anliegen der Kommission für rund zwei Drittel der Jugendlichen, die nach dem Berufsbildungsgesetz ausgebildet werden, erfüllt.

Die Lehrprogramme für den beruflichen Unterricht der kaufmännischen Grundausbildung werden gegenwärtig erneuert. Auch diese Vorschriften werden Lernziele enthalten, die sich mit Fragen des menschlichen Zusammenlebens und des Umgangs mit Gewalt auseinandersetzen.

Der Bundesrat ist sich der durch die Kommission aufgeworfenen Problematik bewusst. Dementsprechend hat er denn auch bereits Massnahmen getroffen. Aufgrund des allgemeinen Charakters der Empfehlung muss er jedoch deren Ablehnung vorschlagen.

Der BR beantragt, die Empfehlung abzulehnen