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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, sur les plans matériel et juridique, la possibilité de créer et d'alimenter un fonds pour des mesures d'adaptation au changement climatique.

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La stratégie d'adaptation aux changements climatiques du Conseil fédéral a mis en exergue neuf secteurs particulièrement touchés, à savoir la gestion des eaux, des dangers naturels et de la biodiversité, l'agriculture, l'économie forestière, l'énergie, le tourisme, la santé et le développement territorial. Les mesures sont mises en oeuvre dans les secteurs concernés, à l'exception de celles portant sur la coordination et des thèmes transversaux. Ainsi, la loi sur les forêts (RS 921.0) s'est vue doter en 2016 d'un nouvel article sur les mesures à prendre face aux changements climatiques (art. 28a), permettant à la Confédération de verser chaque année quelque 31 millions de francs aux cantons par le biais de crédits de transfert pour le rajeunissement anticipé de forêts protectrices critiques ainsi que pour l'augmentation de la capacité d'adaptation. Il est également prévu de réviser la loi fédérale sur l'aménagement des cours d'eau (RS 721.100) en y intégrant la gestion intégrée des risques, afin de réduire le risque de crues dû aux changements climatiques et de compléter les mesures de protection relevant de la construction et de la technique par une approche moderne de la gestion des dangers naturels. Ainsi, la vulnérabilité des personnes et des biens matériels importants serait prise en compte et, dans l'idéal, réduite au moyen notamment de mesures d'aménagement du territoire. Par ailleurs, la Confédération serait à même de soutenir financièrement, sur la base d'une planification globale, un éventail plus large de mesures.

La question de l'introduction d'une taxe sur les billets d'avion et de l'utilisation des recettes ainsi perçues a également été examinée dans le cadre des débats sur la révision totale de la loi sur le CO2 pour la période postérieure à 2020. En outre, l'administration indique dans son rapport à l'intention de la CEATE-N qu'une affectation partielle du produit d'une taxe d'incitation n'est possible sur le plan constitutionnel que dans la mesure où elle porte sur la partie minoritaire du produit et qu'elle est utilisée pour renforcer l'effet incitatif, c'est-à-dire pour réduire les émissions de gaz à effet de serre. Le financement de mesures d'adaptation aux changements climatiques ne répondant pas à ces conditions, une nouvelle base constitutionnelle serait donc nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la fattibilità materiale e giuridica per istituire e alimentare un fondo per le misure di adattamento ai cambiamenti climatici.

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La strategia del Consiglio federale per l'adattamento ai cambiamenti climatici individua nove settori (gestione delle acque, gestione dei pericoli naturali, agricoltura, economia forestale, energia, gestione della biodiversità, salute, turismo e sviluppo territoriale) particolarmente colpiti dalle conseguenze. Ad eccezione delle questioni globali e di coordinamento, le misure sono attuate nei singoli settori. Nel 2016 la legge forestale (RS 921.0) è stata integrata con un nuovo articolo sui provvedimenti per far fronte ai cambiamenti climatici (art. 28a). Su questa base, da allora sono stati assegnati ai Cantoni complessivamente 31 milioni di franchi all'anno sotto forma di crediti di trasferimento per la rinnovazione anticipata dei boschi di protezione critici e per aumentare la capacità di adattamento. Per mitigare l'aumento del rischio di piene dovuto al clima, la legge federale sulla sistemazione dei corsi d'acqua (RS 721.100) deve essere integrata con l'approccio della gestione integrata dei rischi, in modo da introdurre un approccio moderno alla gestione dei pericoli naturali oltre alla prevenzione contro i pericoli mediante misure prevalentemente strutturali e tecniche. La modifica della legge consente di tenere conto della vulnerabilità delle persone e dei beni materiali considerevoli e, se possibile, di ridurla soprattutto attraverso misure di pianificazione del territorio. Con l'entrata in vigore di questa revisione, la Confederazione può quindi sostenere finanziariamente una gamma più ampia di misure basate su una pianificazione globale.

Nel quadro delle deliberazioni sulla revisione totale della legge sul CO2 per il periodo successivo al 2020 sono stati tematizzati anche l'introduzione di una tassa sui biglietti d'aereo e l'utilizzo dei relativi proventi. In un rapporto di verifica all'attenzione della commissione incaricata dell'esame preliminare (CAPTE-N), l'Amministrazione aveva dichiarato che una destinazione parzialmente vincolata dei proventi di una tassa d'incentivazione è possibile se rappresenta la quota minore dei proventi e se viene impiegata per rafforzare l'effetto incentivante, ossia per la riduzione delle emissioni di gas serra. Dato che questa condizione non sarebbe adempiuta per il finanziamento delle misure di adattamento, occorrerebbe una nuova base costituzionale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, in regelmässigen Abständen über die gemäss Artikel 43a ATSG erfolgten Observationen von Versicherten Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat erstattet aufgrund von Artikel 76 Absatz 1 des Bundesgesetzes über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) jährlich Bericht über die Durchführung der Sozialversicherungen. In diesem wird er künftig auch über die gemäss Artikel 43a ATSG erfolgten Observationen von Versicherten Bericht erstatten. Er wird sich jedoch auf statistisch erfassbare, quantitative Angaben beschränken. Ein separater Bericht allein über die erfolgten Observationen ist nicht gerechtfertigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter régulièrement un rapport sur les observations des assurés effectuées sur la base de l'article 43a de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA).

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Le Conseil fédéral présente chaque année, en vertu de l'art. 76, al. 1, de la loi fédérale sur la partie générale du droit des assurances sociales (LPGA ; RS 830.1), un rapport sur la mise en oeuvre des assurances sociales. Il y intégrera à l'avenir une partie sur les observations des assurés effectuées sur la base de l'article 43a LPGA, qui se limitera toutefois aux données quantitatives pouvant être statistiquement appréhendées. Un rapport distinct, ayant les observations pour seul objet, n'est pas justifié.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare a scadenze regolari un rapporto sulle osservazioni di assicurati svolte conformemente all'articolo 43a della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA).

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Conformemente all'articolo 76 capoverso 1 della legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali (LPGA; RS 830.1), il Consiglio federale rende conto annualmente dell'applicazione delle assicurazioni sociali. In futuro, nel rapporto riferirà anche in merito alle osservazioni di assicurati svolte secondo l'articolo 43a LPGA, limitandosi tuttavia a fornire dati quantitativi rilevabili statisticamente. Un rapporto separato concernente esclusivamente le osservazioni svolte non è giustificato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, im Bereich Organspende auf jegliche Formen der Widerspruchslösung zu verzichten und stattdessen griffige Anreizstrukturen zur Förderung von Organspenden zu schaffen.

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Die mit dem Aktionsplan "Mehr Organe für Transplantationen" eingeführten Massnahmen haben einen positiven Effekt auf die Anzahl Organspenden gehabt. Mögliche Spenderinnen und Spender werden heute besser erkannt, und in den Spitälern konnten dank Schulungen die Abläufe verbessert werden. Die Spendezahlen konnten damit zwar seit 2013 erhöht werden; sie sind aber im europäischen Vergleich weiterhin auf einem tiefen Niveau: Ende 2018 standen noch 1412 Personen auf der Warteliste. Bis ein passendes Organ gefunden wird, müssen sie durchschnittlich über ein Jahr warten.

Aufgrund dieser für alle Beteiligten schwierigen Situation hat der Bundesrat am 14. Juni 2019 entschieden, dem Parlament einen indirekten Gegenvorschlag für die Einführung einer erweiterten Widerspruchslösung zu unterbreiten. Dieser Entscheid beruht auf einer vertieften Prüfung verschiedener Optionen. Entgegen früheren Resultaten haben sich in den letzten Jahren die Hinweise verstärkt, dass die Widerspruchslösung einen positiven Effekt hat: Neben organisatorischen und strukturellen Verbesserungen im Spital scheint deren Einführung einen weiteren Faktor darzustellen, welcher zu einer Erhöhung der Spenderate beitragen kann.

Der Bundesrat begrüsst eine breite Diskussion zu diesem komplexen und sensiblen Thema, die im Rahmen der Vernehmlassung, der parlamentarischen Beratung und im Vorfeld einer allfälligen Abstimmung geführt werden wird. Die Botschaft soll im Herbst 2020 dem Parlament überwiesen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à introduire toute forme de régime du consentement présumé dans le domaine des dons d'organes et de créer à la place des instruments efficaces d'encouragement du don d'organes.

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Les mesures prises dans le cadre du plan d'action "Plus d'organes pour des transplantations" ont eu une influence positive sur le nombre de dons d'organes. Désormais, les donneurs potentiels sont plus vite identifiés et, grâce aux formations proposées, les processus ont pu être améliorés dans les hôpitaux. Ainsi, depuis 2013, le nombre de dons d'organes a augmenté. Toutefois, il reste faible en comparaison européenne : fin 2018, 1412 personnes figuraient encore sur la liste d'attente. Elles doivent attendre en moyenne une année avant de recevoir un organe compatible.

Vu cette situation difficile pour toutes les personnes impliquées, le Conseil fédéral a décidé, le 14 juin 2019, de soumettre au Parlement un contre-projet indirect prévoyant l'introduction d'un modèle de l'opposition au sens large. Cette décision se fonde sur l'examen approfondi de différentes options. Contrairement aux résultats antérieurs, toujours plus d'éléments ont montré ces dernières années que le modèle de l'opposition a un effet positif : outre des améliorations organisationnelles et structurelles à l'hôpital, son introduction semble être un facteur supplémentaire pouvant contribuer à augmenter le nombre de donneurs.

Le Conseil fédéral salue l'opportunité de mener un large débat sur ce sujet complexe et sensible dans le cadre de la consultation, des débats parlementaires et avant une éventuelle votation. Le message doit être transmis au Parlement en automne 2020.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a rinunciare a qualsiasi forma di regola dell'opposizione nell'ambito della donazione di organi e a creare invece sistemi di incentivi efficaci per promuoverla.

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Le misure introdotte con il piano d'azione "Più organi per i trapianti" hanno avuto un effetto positivo sul numero di donazioni di organi. Oggi infatti si riesce a individuare meglio i possibili donatori e grazie a formazioni le procedure negli ospedali sono migliorate. Con queste misure, dal 2013 si è potuto aumentare il tasso di donazioni, che tuttavia rimane basso in confronto al resto dell'Europa: alla fine del 2018 la lista d'attesa contava ancora 1412 persone, che in media devono attendere più di un anno per ricevere un organo adatto.

Alla luce di questa situazione complicata per tutte le parti coinvolte, il 14 giugno 2019 il Consiglio federale ha deciso, dopo aver verificato approfonditamente diverse opzioni, di presentare al Parlamento un controprogetto indiretto per l'introduzione di un modello del consenso presunto in senso lato. Contrariamente ai risultati registrati in precedenza, negli ultimi anni sono andati evidenziandosi sempre più gli effetti positivi del consenso presunto: la sua introduzione sembra essere un ulteriore fattore che, insieme ai miglioramenti organizzativi e strutturali negli ospedali, può contribuire ad aumentare il tasso di donazioni.

Su questo complesso e delicato tema, il Consiglio federale auspica un'ampia discussione nel quadro della consultazione, del dibattito parlamentare e in vista di un'eventuale votazione. È previsto di sottoporre il messaggio al Parlamento nell'autunno del 2020.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt in einem Bericht aufzuzeigen, welche Massnahmen mit welcher Wirkung in den Schweizer Städten umgesetzt werden, um die Entwicklung des Stadtklimas bei steigender Hitzebelastung zu beeinflussen. Zudem soll aufgezeigt werden, wie der Bund die Städte in ihren Massnahmen gegen die Überhitzung unterstützen kann.

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Die Schweiz erlebte in den Jahren 2003, 2015, 2018 und 2019 ausgeprägte Hitzewellen, die sich in dichtbebauten Siedlungsgebieten wegen des sogenannten Hitzeinseleffekts akzentuierten und für gravierende gesundheitliche Probleme sorgten. Im Jahr 2003 waren hierzulande fast 1000 Hitzetote zu beklagen, 2015 waren es ungefähr 800. Für das Jahr 2018 sind die Auswertungen noch im Gang.

In der Anpassungsstrategie des Bundesrates wird die zunehmende Hitzebelastung in Städten und Agglomerationen als eine der wichtigsten Herausforderungen des Klimawandels in der Schweiz bezeichnet. Massnahmen des Bundes beinhalten die Hitzewarnung und die Information der Bevölkerung und des Pflegepersonals im Gesundheitswesen als Sofortmassnahmen sowie die klimaangepasste Siedlungsentwicklung als mittel- bis langfristige Massnahme.

Das CO2-Gesetz (SR 641.71; Art. 8) beauftragt den Bund, Massnahmen zur Anpassung an den Klimawandel zu koordinieren und die dafür benötigten Grundlagen bereitzustellen. Mit dem Bericht "Hitze in Städten" hat er Städten und Gemeinden eine Grundlage für die klimaangepasste Siedlungsentwicklung bereitgestellt. Darin sind zahlreiche wirkungsvolle Handlungsanweisungen zur Anpassung an die Hitzebelastung systematisch beschrieben und mit konkreten modellhaften Beispielen illustriert. Der Bericht basiert auf einer umfangreichen Analyse von planerischen Massnahmen, mit denen Gemeinden auf die zunehmende Hitzebelastung reagieren. Zudem wurden Erkenntnisse aus Schweizer Gemeinden und Kantonen und deren aktueller Planungsstand untersucht.

Auch im Pilotprogramm "Anpassung an den Klimawandel" bildet die zunehmende Hitzebelastung in Städten und Agglomerationen einen thematischen Schwerpunkt. In der ersten Programmphase 2014-2017 wurden im Rahmen des Pilotprojektes "Acclimatasion" in Sion öffentliche und private Aussenräume klimaangepasst umgestaltet. In der laufenden Programmphase 2019-2022 unterstützt der Bund 15 Projekte zu diesem Thema. Unter anderem werden Baumaterialien und Strassenbeläge, aber auch Bäume auf ihre kühlende Wirkung untersucht, die Verminderung der Hitzebelastung in Schulhäusern getestet oder Konzepte für die klimaangepasste Gestaltung von Arealen, Quartieren und Agglomerationen entwickelt.

Viele konkrete Arbeiten zum Umgang mit der zunehmenden Hitzebelastung infolge des Klimawandels laufen bereits. Der Bundesrat sieht keinen Mehrwert in einem zusätzlichen Bericht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustri le misure attuate nelle città svizzere e i risultati ottenuti per influenzare lo sviluppo del clima urbano nel quadro del crescente stress termico. Inoltre, il rapporto deve mostrare come la Confederazione può sostenere le misure contro il surriscaldamento adottate dalle città.

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Nel 2003, 2015, 2018 e 2019, la Svizzera ha subito forti ondate di calore, che si sono accentuate nelle zone di insediamento densamente popolate a causa del cosiddetto effetto isola di calore e hanno causato gravi problemi di salute. Nel 2003, a causa del caldo sono morte quasi 1000 persone, contro le 800 circa del 2015. Le valutazioni per il 2018 sono ancora in corso.

Nella strategia di adattamento del Consiglio federale, la crescente esposizione al caldo nelle città e negli agglomerati urbani è descritta come una delle sfide più importanti legate ai cambiamenti climatici in Svizzera. Le misure della Confederazione comprendono, tra l'altro, l'allerta canicola e l'informazione della popolazione e del personale sanitario come misure immediate, nonché lo sviluppo insediativo adeguato al clima come misura a medio e lungo termine.

L'articolo 8 della legge sul CO2 (RS 641.71) incarica la Confederazione di coordinare le misure di adattamento ai cambiamenti climatici e di mettere a disposizione le basi necessarie. Con il rapporto "Ondate di calore in città" ha fornito alle città e ai Comuni una base per uno sviluppo insediativo adeguato al clima. Vi sono descritte nei dettagli numerose ed efficaci istruzioni per l'adattamento allo stress termico corredate da esempi concreti modellizzati. Il rapporto si fonda su un'analisi esaustiva delle misure di pianificazione con cui i Comuni fanno fronte al crescente stress termico. Sono stati inoltre esaminate le conoscenze di Comuni e Cantoni svizzeri e il loro stato attuale di pianificazione.

L'aumento dello stress termico in città e agglomerati urbani è un tema centrale anche del programma pilota "Adattamento ai cambiamenti climatici". Nella prima fase del programma 2014-2017, a Sion, gli spazi esterni pubblici e privati sono stati trasformati ai fini dell'adattamento ai cambiamenti climatici nell'ambito del progetto pilota "Acclimatasion". Nell'attuale fase del programma 2019-2022, la Confederazione sostiene 15 progetti su questo tema. Tra le altre cose, vengono esaminati nell'ottica del loro effetto refrigerante materiali da costruzione, pavimentazioni stradali ma anche gli alberi, si sta testando la riduzione dello stress termico negli edifici scolastici e si stanno sviluppando strategie per la progettazione adeguata al clima di aree, quartieri e agglomerati.

Numerosi lavori concreti per la gestione dell'aumento dello stress termico causato dai cambiamenti climatici sono già in corso. Il Consiglio federale non vede alcun valore aggiunto in un rapporto supplementare.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen, welche Massnahmen bereits getroffen wurden oder anzustossen wären, damit die Wissenschaft und das Gesundheitspersonal in den Bereichen Forschung, Prävention und Pflege die spezifischen Bedürfnisse der Frauen besser berücksichtigen.

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Ein chancengleiches Gesundheitssystem, welches allen Bevölkerungsgruppen adäquate Leistungen bietet, ist dem Bundesrat ein wichtiges Anliegen. Er teilt die von der Postulantin genannten kritischen Punkte und ist bereit, in einem Bericht darzulegen, inwiefern Frauen in der medizinischen Forschung, Prävention und Versorgung benachteiligt werden.

Die Umsetzung möglicher Massnahmen wird jedoch mehrheitlich nicht in der Kompetenz des Bundes liegen. Der Bericht wird lediglich als Grundlage für die allfällige Ausarbeitung konkreter Massnahmen mit verschiedenen Akteuren dienen können. In diesem Bericht sollen ebenfalls die Anliegen der Motion Heim 19.3577, "Homo mensura. Der Mann, das Mass in Forschung und Medizin", aufgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer quelles sont les mesures déjà prises ou à promouvoir afin que les scientifiques et les personnels de santé prennent mieux en compte les besoins des femmes en matière de recherche, de prévention et de soins.

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Le Conseil fédéral tient à ce que le système de santé favorise l'égalité des chances et offre des prestations adéquates à tous les groupes de population. Il partage les points critiques évoqués par l'auteure du postulat et est disposé à rédiger un rapport pour montrer dans quelle mesure les femmes sont désavantagées dans la recherche médicale, la prévention et les soins.

Toutefois, la Confédération ne disposera en grande partie pas des compétences pour appliquer des mesures. Le rapport servira uniquement de base pour élaborer des mesures concrètes avec différents acteurs. Il prendra également en compte les demandes formulées dans la motion Heim 19.3577, "Homo mensura. La recherche et la médecine sont-elles androcentrées ?".

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di indicare le misure già adottate e quelle da promuovere per una migliore presa in considerazione delle esigenze delle donne in materia di ricerca, prevenzione e cure da parte dei ricercatori e del personale sanitario.

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Il Consiglio federale riconosce l'importanza di un sistema sanitario che garantisca pari opportunità, offrendo prestazioni adeguate a tutti i gruppi della popolazione. Condivide i punti critici sollevati dall'autrice del postulato ed è disposto a illustrare in un rapporto in che misura le donne sono svantaggiate nella ricerca medica, nella prevenzione e nelle cure.

Tuttavia, l'attuazione di possibili misure esula in gran parte dalle competenze della Confederazione. Il rapporto servirà unicamente da base per l'eventuale elaborazione di misure concrete con diversi attori e terrà conto anche delle richieste della mozione Heim 19.3577, "Homo mensura. Il genere maschile è la misura nella ricerca e nella medicina?".

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.