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Selon les statistiques du premier trimestre 2018, les Géorgiens se sont soudain hissés au premier rang des demandes d'asile "spontanées" (avant même les Érythréens et les Syriens, si l'on fait abstraction du regroupement familial, des relocalisations et des naissances intervenues pendant la procédure d'asile). Pour le Secrétariat d'État aux migrations, cela s'explique par la libéralisation du régime des visas décidée par l'UE.

D'où mes questions :

1. Quel est le rapport entre la levée de l'obligation de visa dans l'espace Schengen et les persécutions qui s'abattent sur les ressortissants géorgiens ?

2. Ne serait-ce pas plutôt que certains Géorgiens se disent qu'en déposant une demande d'asile, ils pourront chez nous s'adonner en toute tranquillité à des activités criminelles ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Sieht der Bundesrat im Rahmen einer nächsten Reform vor, ein Beschwerderecht gegen Sicherheitshaft während eines Verfahrens vor dem Berufungsgericht einzuführen?

Diese Problematik betrifft Artikel 232 der Strafprozessordnung. Die aktuelle Situation ist mehr als fragwürdig. Auch die Rechtslehre diskutierte bereits über die Vereinbarkeit des Artikels mit der Bundesverfassung und der EMRK.

Ich danke dem Bundesrat und seinen Dienststellen für die Beantwortung der Frage.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Dans le cadre d'une prochaine réforme le Conseil fédéral entend-il prévoir un droit de recours quant à la mise en détention pour motifs de sûreté devant la juridiction d'appel ?

Cette problématique concerne l'article 232 du Code de procédure pénale. La situation actuelle étant plus que discutable et discutée d'ailleurs par la doctrine au sujet de sa compatibilité avec les droits constitutionnels et conventionnels.

Je remercie le Conseil fédéral et ses services.

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Selon le droit en vigueur, la direction de la procédure de la juridiction d'appel statue sur la détention pour des motifs de sûreté lorsque les motifs de détention apparaissent seulement au cours de la procédure d'appel. En d'autres termes, il incombe à la direction de la procédure du tribunal qui est matériellement saisi du cas de se prononcer sur la détention. Le Conseil fédéral a estimé que ceci n'était pas optimal du point de vue de l'impartialité. C'est pourquoi, dans son avant-projet de révision du Code de procédure pénale, il a proposé que ce soit la direction de la procédure de l'autorité de recours qui statue sur la mise en détention dans de tels cas. Cela permettrait de garantir qu'une autre instance que celle qui doit traiter matériellement l'affaire se prononce sur la détention pour des motifs de sûreté. Cette proposition de modification a été mise en consultation jusqu'à mi-mars 2018. Les résultats de la procédure de consultation font actuellement l'objet d'une évaluation. Le Conseil fédéral prévoit de soumettre au Parlement un projet et un message d'ici la fin de l'année.
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Die Ausgleichskassen überweisen bei Auszahlungen der AHV-Rente ins Ausland einen Dollarbetrag; danach wird das Geld in die jeweilige Landeswährung gewechselt.

Schweizerfranken sind meist einfach zu wechseln - warum werden die AHV-Leistungen nicht gleich in Franken ausgerichtet?

So müssten die Versicherten das Wechselkursrisiko nicht tragen.

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Wenn die SAK Schweizerfranken in der ganzen Welt vermitteln würde, so wäre der verwendete Wechselkurs je nach Bank vor Ort abhängig. Somit könnte es beispielsweise für zwei Versicherte, die in derselben Stadt in Thailand wohnen, im selben Monat potenziell zwei unterschiedliche Wechselkurse geben. Die Anwendung einer weltweit bekannten Fremdwährung gewährleistet die Gleichbehandlung aller Rentenbezüger der ersten Säule. Zudem ermöglichen Überweisungen in Fremdwährungen es der SAK, von den günstigsten Bedingungen im geografischen Wohngebiet des Versicherten profitieren zu können. Zudem gilt es zu beachten, dass der Schweizerfranken tatsächlich eine konvertible Währung und im freien Handel auf dem Geldmarkt ist, jedoch keine grosse Bedeutung im weltweiten Zahlungsverkehr trägt. Somit kann eine in Schweizerfranken übersandte Rente eine erhebliche Verzögerung im Hinblick auf die Ausführung erfahren oder gar zu einer Rückweisung bei der Empfängerbank führen. Beispielsweise kann eine nach Afrika oder nach Asien ausbezahlte Rente mehrere Währungsumrechnungen erfahren, bevor sie dem Versicherten gutgeschrieben wird. Die Kosten mehrerer Währungsumrechnungen sind deutlich höher, wenn Schweizerfranken verwendet werden, als bei der Verwendung von im Vordergrund stehenden Währungen.
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Lors de versements de l'AVS à l'étranger, les caisses virent des montants en dollars, convertis ensuite dans la monnaie locale.

Sachant que le franc suisse est généralement facilement convertible, pourquoi ne pas verser directement les montants en francs suisses et éviter ainsi de faire porter le risque de change sur l'assuré ?

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Die Zusammensetzung von Euthyrox hat geändert. Das neue Präparat zur Behandlung von Störungen der Schilddrüse ist seit dem 1. April 2018 in der Schweiz erhältlich. Die Änderung der Zusammensetzung betrifft die Hilfsstoffe, nicht aber den Wirkstoff. Sie löste 2017 in Frankreich heftige Diskussionen aus, weil Patientinnen und Patienten starke Nebenwirkungen meldeten.

In Frankreich kam es zu Beschwerden - wie hat man sich vergewissert, dass die Patientinnen und Patienten in der Schweiz nicht von solchen Nebenwirkungen betroffen sein werden?
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La formule de l'Euthyrox vient de changer. Ce traitement pour troubles de la thyroïde a été commercialisé en Suisse sous cette nouvelle version depuis le 1er avril 2018.

La modification, qui porte sur les excipients et non sur le principe actif, a créé une grande polémique en France en 2017 vu que des patients ont annoncé des effets secondaires importants.

Alors qu'il fait l'objet de plaintes en France, comment s'est-on assuré que de tels effets secondaires ne vont pas toucher des patients ici ?
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- Welche Gründe konnten Swissmedic davon überzeugen, das Inverkehrbringen des Arzneimittels in der neuen Zusammensetzung zuzulassen?

- Welche Massnahmen wurden ergriffen, um Fragen von Patientinnen und Patienten zu beantworten, die sich über die neue Zusammensetzung Sorgen machen?
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- Quels ont été les éléments qui ont convaincu Swissmedic d'autoriser la commercialisation de ce médicament sous sa nouvelle forme ?

- Quelles démarches ont été entreprises pour faire face à des questions émanant de patients inquiets de cette nouvelle composition ?
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Weil der Anfang der Rekrutenschule (RS) dem akademischen Kalender der Universitäten angepasst wurde, beginnt die RS für junge Menschen in der Lehre oder am Gymnasium vor dem Ende der Prüfungen.

- Ist es erfolgversprechend, während der Prüfungszeit in einer Kaserne zu schlafen?

- Wie begründet die Armee die Benachteiligung von Lehrlingen, Schülerinnen und Schülern?

- Müsste die RS nicht verkürzt werden, um sie mit der Laufbahn der Jugendlichen und der heutigen Realität zu vereinbaren?

- Falls dies nicht möglich ist, sollte die RS nicht unterbrochen oder flexibler gestaltet werden können?

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Les apprentis et gymnasiens de plusieurs cantons débuteront l'école de recrue avant la fin des examens, sa date ayant été adaptée aux universitaires.

- Dormir en caserne lors d'examens est-il propice à la réussite de ceux-ci ?

- Comment l'armée justifie-t-elle le préjudice porté aux non universitaires ?

- Pour la rendre compatible avec le parcours des jeunes et la réalité contemporaine, l'école de recrue ne doit-elle pas être raccourcie ?

- A défaut, ne doit-elle pas être fractionnable ou plus flexible ?

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Lors d'examens, les recrues ont la possibilité de dormir chez elles. Il leur suffit de déposer une demande au début de l'école de recrue pour bénéficier d'un congé qui peut durer jusqu'à deux semaines. La date a été adaptée afin de tenir compte au mieux de la situation des uns et des autres et de réduire autant que possible les inconvénients. Il faut souligner que le chevauchement reste plus important pour les universitaires. Il est de six semaines au début du semestre d'automne. Raccourcir davantage l'école de recrues n'est pas imaginable à cause de la matière à assimiler. L'armée doit être à même de remplir ses missions. Tout militaire a la possibilité de fractionner son instruction obligatoire pour des raisons liées à sa profession ou à sa formation, ou pour des raisons majeures d'ordre privé. A noter enfin qu'une certaine flexibilité est accordée aux jeunes jusqu'à l'âge de 25 ans révolus pour fixer le début de leur instruction militaire.
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Warum tritt der Bundesrat unsere Geschichte mit Füssen?

- Bestreitet er, dass seit 1418 Roma auf schweizerischem Boden leben?

- Wie rechtfertigt er seine Entscheidung, nachdem er die Sinti anerkannt hat und diese Gemeinschaft mit den Roma historisch eng verbunden ist?

- Wie kommt er zum Schluss, dass die Roma die Kriterien der Staatsangehörigkeit, des Willens, ihre gemeinsame Identität zu bewahren, sowie der seit langem bestehenden Bindung nicht erfüllen?

- Fast alle Kantone haben sich im Sinne einer Anerkennung geäussert - irren sie sich?
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Pourquoi le Conseil fédéral piétine-t-il notre histoire ?

- Conteste-t-il que la présence des Roms sur le sol suisse est attestée depuis 1418 ?

- Après la reconnaissance des Sintés, comment justifie-t-il cette décision alors que les deux communautés ont des liens historiques forts ?

- Comment conclue-t-il que les critères de la nationalité et de la volonté de préserver l'identité commune ne sont pas suffisamment établis, que celui des liens anciens n'est pas satisfait ?

- Les cantons se sont presque tous prononcés favorablement. Ont-ils tort ?
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Bundespräsident Alain Berset dankt der italienischen Regierung mit einem Tweet für die ausgezeichnete Zusammenarbeit. Höflichkeit und Diplomatie in Ehren, doch wäre Ehrlichkeit nicht angebrachter? Das Tessin wartet seit langem auf den Zugang zu den Finanzmärkten und auf die Unterzeichnung des Grenzgängerabkommens.

- Ist eine solche Nachricht da nicht heuchlerisch?

- Ist der Bundespräsident nicht vielmehr der Ansicht, dass die Zusammenarbeit zu wünschen übrig liess?

- Sollte man unter guten Freunden nicht besser, anstatt dem anderen zu schmeicheln, ehrlich zueinander ist?
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Le président Berset a remercié le gouvernement italien de l'excellente collaboration par un tweet. Au-delà de la courtoisie et de la diplomatie, la franchise n'est-elle pas préférable ? Le Tessin attend depuis longtemps l'accès aux marchés financiers et la signature de l'accord sur les frontaliers.

- Dans ce contexte, le message du président n'a-t-il pas un léger goût d'hypocrisie ?

- Le président ne pense-t-il pas au contraire que la collaboration laisse beaucoup à désirer ?

- Entre amis, la franchise ne vaut-elle pas mieux que les boniments ?
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Il Presidente Berset ringrazia con un tweet il Governo italiano per l'ottima collaborazione. Al di là della cortesia e della diplomazia non é preferibile la schiettezza? Il Ticino attende da tempo l'accesso ai mercati finanziari e la sottoscrizione dell'accordo sui frontalieri.

- Non suona dunque come ipocrita un tale messaggio?

- Il Presidente non pensa che la collaborazione sia stata, al contrario, alquanto deficitaria?

- Tra buoni amici, al di là delle lusinghe, non val la pena dirsi la verità?
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Einer DPA-Meldung zufolge kassieren Länder wie der Südsudan für ausländische Entwicklungshelfer eine Gebühr, damit diese den hungernden Einwohnern helfen dürfen. Auch Nachbarländer würden so verfahren.

1. Welche Länder fordern von der Schweiz solche "Eintrittsgelder" für Entwicklungshelfer?

2. Für vom Bund beauftragte Mitarbeiter oder für private Entwicklungsprojekt-Helfer oder für beide?

3. Zahlt der Bund oder private Organisationen?

4. Wie viel wurde 2015, 2016 und 2017 welchem Land bezahlt?
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Selon un communiqué de l'agence de presse allemande DPA, des pays tels que le Soudan du Sud encaissent des "droits d'entrée" pour les coopérants étrangers désireux d'aider les habitants victimes de la famine. Des pays voisins feraient de même.

1. Quels pays exigent de la Suisse le paiement de "droits d'entrée" pour les coopérants ?

2. Ces paiements sont-ils exigés pour des collaborateurs envoyés par la Confédération ou pour des coopérants dans le cadre de projets de développement privés ou pour les deux ?

3. Qui paie les droits d'entrée exigés, la Confédération ou des organisations privées ?

4. A quels pays ont-ils été payés en 2015, en 2016 et en 2017 ?

De quels montants s'agissait-il ?
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Der ETH-Rat wird die Professuren im Bauingenieurwesen aufgrund von Pensionierungen wieder neu besetzen, was zu begrüssen ist.

1. Was unternimmt der Bundesrat grundsätzlich gegen die schleichende Verakademisierung im Bereich jener Professuren, bei denen ein hoher Praxisbezug elementar ist?

2. Welche Kriterien sind generell für die Besetzung einer ETH-Professur massgebend?

3. Wie wird dabei die Nähe zur Praxis gewichtet bzw. haben Vertreter der Branchen in solchen Findungskommissionen Einsitz?
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Suite à plusieurs départs à la retraite, le Conseil des EPF doit repourvoir les chaires de génie civil à l'EPFZ, ce qui est une bonne chose mais m'amène à poser les questions suivantes :

1. Qu'entreprend le Conseil fédéral contre la suracadémisation rampante des chaires qui exigent un lien fort avec la pratique ?

2. Quels sont les critères qui président au choix d'un professeur d'une EPF ?

3. Quel poids est accordé à la proximité avec la pratique ou, autrement dit, les branches professionnelles sont-elles représentées au sein des commissions de sélection ?
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Derzeit ist es schwierig, wenn nicht sogar unmöglich, Schlussfolgerungen aus Studien zu ziehen, welche die Anzahl der von einer Amputation betroffenen Menschen in der Schweiz, die Ursachen der Amputation (Unfall/Krankheit), das Amputationsniveau und die Altersgruppe der von diesem Handicap betroffenen Menschen untersuchen.

Könnte das Bundesamt für Statistik diese Lücken schliessen?
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Actuellement, il est difficile, voire impossible, de pouvoir tirer un bilan à des fins d'étude sur le nombre d'amputés en Suisse, l'origine de ces amputations (accident/maladie), les niveaux d'amputation et les tranches d'âge des personnes concernées par ce type d'handicap.

L'Office fédéral de la statistique pourrait-il combler cette lacune ?
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In seiner Antwort auf meine Frage 18.5274 vom 4. Juni 2018 führt der Bundesrat aus, er sei bereit, pragmatische Lösungen zu suchen, wo das Datenformat 00.00.xxxx Schwierigkeiten bereite. Nun, entscheidend für Betroffene ist nicht, ob Pässe/ID mit diesen Daten gültig sind, sondern ob diese Dokumente dort anerkannt werden, wo es für sie um den Zugang zu wichtigen öffentlichen oder privaten Diensten geht (Banken, Post, öffentlicher Verkehr usw.). Und dies ist eben sehr oft nicht der Fall!

Mit welcher "Anpassung bis voraussichtlich Ende 2018" ist zu rechnen?

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Konkret besteht die Absicht, Artikel 6 der EJPD-Ausweisverordnung anzupassen. Dieser sieht aktuell vor, dass bei unbekanntem Geburtstag oder Geburtsmonat die unbekannten Ziffern durch Nullen ersetzt werden. Der Artikel soll nun so angepasst werden, dass Personen, die bis anhin Ausweise mit einem fiktiven konkreten Geburtsdatum hatten (z. B. 01.01.), weiterhin Ausweise mit einem konkreten Geburtsdatum erhalten können, auch wenn die betroffenen Personen nur mit einem Geburtsjahr im Zivilstandsregister erfasst sind. Zudem soll die EJPD-Ausweisverordnung derart angepasst werden, dass auch Personen, die heute neu einen Ausweis mit dem Geburtsdatum 00.00.XXXX besitzen und bereits einen Ausweis mit einem konkreten Geburtsdatum hatten, wieder einen solchen erhalten können. Darüber hinaus sollen auch die für Einbürgerungen zuständigen Behörden sensibilisiert werden. Bei Neueinbürgerungen sollte wenn immer möglich ein vollständiges Geburtsdatum erstellt werden. Mit den erwähnten Massnahmen kann sichergestellt werden, dass alle Personen, die einen Ausweis mit einem konkreten Geburtsdatum wünschen, einen solchen erhalten.
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Dans sa réponse à ma question 18.5274 du 4 juin 2018, le Conseil fédéral indique qu'il est prêt à chercher des solutions pragmatiques pour les cas où le format 00.00.XXXX pose problème. Mais ce qui compte, pour les personnes concernées, ce n'est pas que les passeports ou cartes d'identité en question soient valables, mais qu'ils soient reconnus lorsqu'elles ont besoin de prestations publiques ou privées importantes (banques, poste, transports publics, etc.). Or ce n'est, souvent, précisément pas le cas.

Quelles sont les bases légales que le Conseil fédéral compte adapter "selon toute vraisemblance d'ici à fin 2018"?

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Laut der Eidgenössischen Verkehrsregelnverordnung (VRV, SR 741.11), Artikel 48 Absatz 3, ist bei Arbeiten auf Fahrbahnen usw. das Tragen rückstrahlender Kleider mit langen Hosenbeinen Pflicht. Die in der Schweiz anerkannte europäische Norm SN EN ISO 20471 hingegen lässt unter anderem das Tragen von kurzen Hosen in gewissen Fällen zu.

Weshalb gilt hier eine strengere Norm als im europäischen Umland?

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Warnkleidung dient sowohl der Verkehrssicherheit als auch dem Arbeits- und Gesundheitsschutz. Bei der Frage, ob bei Arbeiten auf Fahrbahnen lange oder kurze Hosen zu tragen sind, gilt es - wie beim Tragen von Sicherheitsschuhen und Helmen -, eine Güterabwägung zwischen Komfort und Sicherheit vorzunehmen. Dabei nimmt die Sicherheit für den Bundesrat einen hohen Stellenwert ein. Die Schweizer Norm verlangt für Personen, die permanent auf öffentlichen Strassen arbeiten, das Tragen von Hosen mit langen Beinen. Für temporäre Aufenthalte von maximal einer Stunde pro Aufenthalt ist hingegen das Tragen von Hosen mit kurzen Beinen zulässig. Damit ist es auch in der Schweiz in gewissen Fällen zulässig, kurze Hosen zu tragen. Im Übrigen steht diese Praxis im Einklang mit der zwischen den Sozialpartnern AS-SUD (Koordinationsgruppe Arbeitssicherheit im Unterhaltsdienst) und Suva ausgehandelten "Branchenlösung 35", welche sich mit der Sicherheit der Strassenunterhaltsdienste befasst.
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Conformément à l'art. 48, al. 3, de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière (OCR, RS 741.11), les personnes qui exécutent des travaux sur des chaussées doivent notamment porter des vêtements rétroréfléchissants et des pantalons longs. En revanche, la norme SN EN ISO 20471 reconnue en Suisse autorise, entre autres, le port de pantalons courts dans certains cas.

Pourquoi la norme applicable en Suisse est-elle plus restrictive que celle qui s'applique sur le territoire européen ?

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Die neue italienische Regierung, die seit letzter Woche im Amt ist, macht kein Geheimnis daraus, dass sie die illegalen Einwanderinnen und Einwanderer aus Italien verjagen will. Unter diesen Umständen ist es wahrscheinlich, dass manche Personen unser Land einer Rückkehr nach Hause vorziehen werden.

- Hat der Bundesrat die möglichen Folgen eines Anstiegs der Zahl von Personen analysiert, die ohne geregelten Aufenthaltsstatus an unserer Südgrenze ankommen?

- Welche Massnahmen werden in diesem Fall erlassen?

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Le gouvernement italien entré en fonction la semaine passée ne fait pas mystère de son intention de chasser les clandestins de son sol. Dans ces conditions, il est probable que certaines personnes choisissent notre pays plutôt que le retour au bercail.

- Le Conseil fédéral a-t-il analysé les conséquences potentielles quant à une augmentation des arrivées de personnes sans statut de séjour à notre frontière sud ?

- Le cas échéant, quelles sont les mesures qui seront prises ?

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La coopération de la Suisse avec l'Italie dans le cadre de l'accord d'association à Dublin et de l'accord bilatéral de réadmission est actuellement très bonne. Le Conseil fédéral s'engagera à poursuivre cette bonne coopération dans le domaine de la migration également avec le nouveau gouvernement italien. Le Secrétariat d'État aux migrations suit attentivement le développement des débarquements en Italie ainsi que l'évolution de la situation politique. Tous les services fédéraux et cantonaux concernés sont régulièrement informés des nouveaux développements. En cas de nécessité la Confédération et les cantons disposent d'une planification d'urgence commune en matière d'asile.
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1. Mit welchem zusätzlichen Aufwand müsste der Bundesrat sicherstellen, dass eingeführte landwirtschaftliche Erzeugnisse, die als Lebensmittel verwendet werden, mindestens den Anforderungen der Initianten entsprechen? Welche Auswirkungen hätte dies auf die Zollverwaltung?

2. Müssten Einzelpersonen, die Lebensmittel einführen, auch mit zusätzlichen Kontrollen bei der Einreise in die Schweiz rechnen? Wie hoch schätzt der Bundesrat die Kosten für diese Personenkontrollen?
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1. Quels moyens supplémentaires le Conseil fédéral devrait-il engager pour garantir que les produits agricoles utilisés comme denrées alimentaires satisfassent au minimum aux exigences des auteurs des initiatives figurant en titre ? Quelles seraient les conséquences pour l'administration des douanes ?

2. Les particuliers qui importent des denrées alimentaires doivent-ils s'attendre eux aussi à des contrôles supplémentaires à leur entrée en Suisse ? À combien le Conseil fédéral estime-t-il que s'élèveront les coûts du contrôle de ces personnes ?
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Die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit, das Bundesamt für Kultur und Pro Helvetia haben sich dafür eingesetzt, dass vier irakischen Künstlern, die an ein Festival in Luzern eingeladen waren, Visa ausgestellt werden. Die Visa wurden aber verweigert, weil die Absicht der Iraker, nach dem Aufenthalt wieder aus der Schweiz auszureisen, nicht festgestellt werden konnte.

- Haben diese drei Behörden direkt ins Verfahren eingegriffen?

- Kommt es häufig vor, dass Bundesbehörden intervenieren, damit Visa ausgestellt werden?

- Wie viele der Ausländerinnen und Ausländer, denen ein Schweizer Visum ausgestellt wurde, haben in den Jahren 2016 und 2017 während ihres Aufenthaltes Asyl beantragt?
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La DDC, l'OFC et Pro Helvetia se sont engagés pour faire délivrer des visas à quatre artistes irakiens invités à un festival à Lucerne. Le refus a été prononcé car la volonté de quitter la Suisse après le séjour n'a pu être établie.

- Ces trois autorités, sont-elles intervenues directement dans le processus ?

- Arrive-t-il souvent que des autorités fédérales interviennent pour faire délivrer des visas ?

- En 2016 et 2017, combien d'étrangers ayant obtenu un visa suisse ont demandé asile durant leur séjour ?