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Il 20 gennaio 2021, a seguito dei risultati emersi dalla procedura di consultazione, il Consiglio federale ha deciso di integrare nel progetto di "revisione parziale della legge sull'organizzazione della Posta (LOP)" un ulteriore elemento importante. Oltre a stralciare la disposizione che vieta a PostFinance di operare sul mercato creditizio e ipotecario, è previsto di eliminare dalla legge anche la prescrizione secondo cui la Posta deve detenere la maggioranza di PostFinance. Ciò è di per sé positivo. Non è tuttavia chiaro se il Consiglio federale punta alla privatizzazione completa (opzione chiaramente preferibile) e, se sì, quali sono lo scenario per la cessione (vendita, liquidazione, ingresso in borsa, ecc.) e lo scadenzario previsti. Inoltre, rimane in forse se la privatizzazione (parziale) e l'emanazione di una legge in materia di cessione di crediti debbano avvenire contemporaneamente. In un'intervista dell'8 febbraio 2021, il CEO di PostFinance Hansruedi Köng afferma che sarebbe auspicabile potere dapprima concedere crediti e, solo in un secondo momento, privatizzare la banca postale. È evidente che una data di vendita iscritta nella legge non permetterebbe di tenere conto della situazione economica e indebolirebbe la posizione negoziale. Si tratta tuttavia di un problema da risolvere in altro modo, visto che emanare una legge in materia di cessione di crediti senza attuare contemporaneamente la privatizzazione non permetterebbe di soddisfare la giusta rivendicazione di non consentire l'uno senza l'altro, intesa a impedire una distorsione della concorrenza.

Domande:

1. Il Consiglio federale punta alla privatizzazione completa? Che cosa intende esattamente? Quali scenari prevede per la cessione (vendita, liquidazione, ingresso in borsa, ecc.) e quali opzioni privilegia?

2. Qual è l'attuale valore di PostFinance? Come valuta l'incremento del valore dopo l'annuncio dei dettagli riguardo alla privatizzazione, tenendo conto delle opzioni che privilegia?

3. Secondo il Consiglio federale, qual è lo scadenzario ideale per la legge in materia di cessione di crediti e la privatizzazione? È ipotizzabile un meccanismo che consenta di concedere crediti non appena la partecipazione azionaria statale (indiretta) scende sotto una determinata percentuale?

4. Con quali misure e strumenti intende assicurare che la privatizzazione completa avvenga il più rapidamente possibile e con il maggiore ricavo possibile?

FederalCouncilResponseText

Domande 1-4

In considerazione delle pesanti obiezioni sollevate nell'ambito della procedura di consultazione sulla revisione parziale della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) in merito a costituzionalità, neutralità concorrenziale, federalismo e stabilità del mercato finanziario, il 20 gennaio 2021 il Consiglio federale ha deciso che l'ingresso di PostFinance nel mercato creditizio e ipotecario dovrà essere accompagnato dalla privatizzazione di PostFinance. Lo scorporo di PostFinance dal gruppo Posta avrà un forte impatto sugli attuali stretti legami operativi e finanziari tra le varie imprese del gruppo con un mandato di fornitura del servizio universale. Prima della privatizzazione di PostFinance, occorre pertanto riorganizzare le prestazioni del servizio universale nei settori dei servizi postali e del traffico dei pagamenti. A tale scopo è necessario adeguare la legge sulle poste (LPO).

Il messaggio concernente la revisione parziale della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) sarà adottato presumibilmente nel corso del primo semestre 2021. Il relativo messaggio fornirà le risposte ai quesiti sollevati nella presente interpellanza.

Presumibilmente le condizioni economiche per una privatizzazione di PostFinance (cioè un prezzo di vendita adeguato) verranno soddisfatte solo quando PostFinance sarà autorizzata a concedere ipoteche e crediti e sarà pertanto in grado di presentare un modello aziendale sostenibile, con un potenziale di utili usuale nel settore. Va pertanto attribuita la massima priorità all'ulteriore sviluppo di PostFinance in una banca commerciale a tutti gli effetti.

Risposta del Consiglio federale.