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Internationale Medien haben berichtet, dass die Geheim- und Sicherheitsdienste der USA auf dem Gebiet europäischer Staaten Bürgerinnen und Bürger überwacht haben.

- Haben derartige Aktivitäten auch in der Schweiz stattgefunden?

- Falls der Bundesrat davon nichts weiss, hat er diesbezüglich Nachforschungen angestellt?

- Hat der Bundesrat sein Einverständnis gegeben? Wenn ja, auf welcher Grundlage?

- Sollte der Bundesrat sein Einverständnis nicht gegeben haben, was hat er getan, um diesen Eingriff in die Souveränität der Schweiz zu stoppen?

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Die US-Botschaft in Bern und die US-Mission in Genf haben 2006 und 2007 je ein Gesuch für ein sogenanntes Observationserkennungsprogramm eingereicht. Ende August 2007 hat der Bundesrat die beiden US-Gesuche wegen fehlender gesetzlicher oder staatsvertraglicher Grundlage abgelehnt. Dieser Entscheid wurde der US-Botschaft mitgeteilt. Über Abwehrmassnahmen im Bereich des verbotenen Nachrichtendienstes kann der Bundesrat keine öffentliche Auskunft geben. Diese Massnahmen werden von departementalen Kontrollorganen und vom Parlament durch die Geschäftsprüfungsdelegation kontrolliert.
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La presse internationale a révéIé que les services secrets et de sécurité des États-Unis procédaient sur le territoire de pays européens à une surveillance des citoyennes et citoyens de ces États.

- De telles activités ont-elles eu lieu en Suisse ?

- Si le Conseil fédéraI I'ignore, a-t-il entrepris des recherches pour le savoir ?

- Le Conseil fédéral a-t-il donné son accord et sur quelles bases ?

- Si le Conseil fédéral n'a pas donné son accord, qu'a-t-il entrepris pour faire cesser cette violation de la souveraineté suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Koordinationsgruppe Kolumbien-Europa-USA (C.C.E.E.U.) sowie die kolumbianische Juristenkommission (CCJ) verurteilen die Tatsache, dass während der ersten 75 Tage der Amtsperiode des neuen kolumbianischen Präsidenten Juan Manuel Santos 22 Menschenrechtler und Menschenrechtlerinnen, die sich mit der Rückgabe von Land an enteignete Bauern und Bäuerinnen und ihre Familien befasst hatten, ermordet wurden. Dies entspricht alle drei Tage einem Mord.

Was unternimmt die Schweiz, um das Massaker an Personen zu stoppen, die sich für die Zivilgesellschaft einsetzen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La coordination Colombie, Europe et États-Unis, comme la commission colombienne de juristes, ont dénoncé le fait que dans les 75 premiers jours du mandat du nouveau président colombien Juan Manuel Santos, 22 dirigeants et défenseurs des droits de I'Homme impliqués dans la restitution des terres aux paysans et familles dépossédés ont été assassinés. Cela représente un assassinat tous les trois jours.

De quelle manière la Suisse agit-elle pour que ce massacre des représentants de la société civile cesse ?

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L'assassinat de défenseurs des droits humains en Colombie est un phénomène grave et hautement condamnable. Le DFAE, en particulier par le biais de son ambassade à Bogota, suit la situation de près. Il soutient également la société civile et les organisations de défense des droits humains. De plus, il signale régulièrement aux autorités colombiennes les dangers et les menaces à l'encontre des membres et dirigeants des organisations de défense des droits humains. Au niveau politique, le sujet a été ouvertement discuté lors de la rencontre que j'ai eue avec le vice-président colombien Angelino Garzon, au mois d'octobre dernier. La Suisse a aussi thématisé cette problématique avec le gouvernement colombien à travers le dialogue et les interventions du G-24, un groupe de coordination de la communauté internationale en Colombie. De même, mes collaborateurs sont régulièrement en contact avec des ONG colombiennes et suisses qui s'engagent dans ce domaine. Il incombe en premier lieu aux États eux-mêmes de veiller au respect des droits humains sur leur territoire. Le nouveau gouvernement colombien a formulé une politique qui attache une grande importance aux droits humains et au droit international humanitaire. Tout en reconnaissant les difficultés inhérentes à la tâche, le vice-président Garzon a assuré à la Suisse la volonté de son gouvernement de promouvoir les droits humains et d'assurer la protection des défenseurs des droits humains. Il conviendra d'observer si la nouvelle politique en faveur du renforcement des droits humains sera mise en oeuvre et atteindra les résultats souhaités. La Suisse continuera pour sa part à s'engager en faveur du respect et de la promotion des droits humains et du droit humanitaire en Colombie.
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Es ist allgemein bekannt, dass die zwangsweise Rückführung illegaler Ausländerinnen und Ausländer nach Algerien nicht möglich ist.

- Was tut der Bundesrat, oder was gedenkt er zu tun, um dieses seit Langem bekannte Problem zu lösen?

- Ist es richtig, dass die Nachbarländer der Schweiz mit der zwangsweisen Rückführung von Algerierinnen und Algeriern, die illegal in ihr Staatsgebiet einwandern, keine Probleme haben?

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Ja, es stimmt, dass Rückführungen nach Algerien nicht möglich sind, falls sie nicht freiwillig erfolgen. Seit 2004 verhandelt die Schweiz mit den algerischen Behörden hinsichtlich einer Lösung des Problems. Das im Juni 2006 unterzeichnete Rückübernahmeabkommen ist seit dem November 2007 in Kraft. Jedoch hat die algerische Seite das entsprechende Anwendungsprotokoll bis heute nicht unterzeichnet. Wegen dieser Schwierigkeiten geniesst das Algeriendossier erste Priorität.

Am 9. Dezember 2010 habe ich den neuen algerischen Botschafter, Herrn El Haoues Riache, zu einem Antrittsbesuch empfangen. Am 10. Dezember 2010 hatte der algerische Botschafter ein Treffen mit der Amtsleitung des Bundesamtes für Migration. Unsere Nachbarländer können ebenfalls keine Sonderflüge nach Algerien durchführen, allenfalls mit Ausnahme von Deutschland. Die deutschen Behörden wurden um Auskunft über die genauen Umsetzungsmodalitäten des Rückübernahmeabkommens ersucht; eine Antwort steht noch aus.
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II est de notoriété publique que les renvois sous contrainte d'étrangers en situation iIIégaIe vers l'Algérie ne sont pas possibles.

- Que fait le Conseil fédéraI, ou que compte-t-iI entreprendre pour remédier à cette situation connue depuis fort Iongtemps ?

- Est-il correct que les pays voisins de la Suisse eux n'aient aucun probIème pour rapatrier sous contrainte les citoyens aIgériens en situation iIIégaIe sur leur territoire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das BLW hat vor Kurzem seine Pläne zur Mittelverteilung im neuen Direktzahlungssystem in der Landwirtschaft veröffentlicht. Nun finden die Spezialkulturen (Wein-, Obst- und Gemüsebau) in diesem Konzept keine Erwähnung.

Ist eine Förderung dieser Kulturarten in unserem Land nicht mehr vorgesehen, obwohl die schweizerischen Produzentinnen und Produzenten die Produktionsvorschriften zum Umweltschutz respektieren?

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Das Parlament hat 2006 mit der Motion der WAK-S 06.3635 den Bundesrat beauftragt, ein Konzept für die Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems vorzulegen. Der Bundesrat hat mit dem Bericht vom 10. November 2006 einen entsprechenden Vorschlag unterbreitet. Dieser sieht vor, die heute wenig spezifischen allgemeinen Direktzahlungen durch zielgerichtete Beiträge, unter anderem einen Beitrag zur Förderung der Versorgungssicherheit, abzulösen. Die Kommissionen für Wirtschaft und Abgaben haben den Bericht beraten. Der Bundesrat wurde in der Folge mit der Motion der WAK-S 09.3973 beauftragt, das vorgeschlagene Konzept zu konkretisieren und bis Ende 2011 eine diesbezügliche Botschaft vorzulegen.

Das Bundesamt für Landwirtschaft hat den begleitenden Arbeitsgruppen und der Öffentlichkeit erste Vorschläge zur Verteilung der Finanzmittel auf die verschiedenen Beitragsarten vorgestellt. Diese Vorschläge sehen vor, dass die Spezialkulturen wie Reben, Obstanlagen, Gemüse usw. in Zukunft unter dem Titel der Versorgungssicherheit analog den Ackerkulturen gefördert werden. Für die Spezialkulturen sollen - wie für die Ackerkulturen - der Basisbeitrag sowie der spezielle Förderbeitrag ausgerichtet werden. Gemäss den ersten Vorschlägen des Bundesamtes für Landwirtschaft werden Ackerbau und Spezialkulturen im Vergleich zum Grünland sogar stärker gefördert. Die Spezialkulturen wurden nicht, wie von den Fragestellern befürchtet, vergessen.
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L'OFAG a présenté dernièrement sa vision sur la répartition des moyens dans le nouveau système de paiement direct à l'agriculture. Or il apparaît que ce concept ne fait aucune mention des cultures spéciales (viticulture, arboriculture et culture maraîchère).

Est-il prévu de ne plus encourager ces types de culture dans notre pays alors que les producteurs suisses respectent les normes de production conforme à la protection de l'environnement ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gedenkt der Bundesrat den unglücklichen Mangel, der im neuen System des BLW zur Verteilung der Direktzahlungen enthalten ist, zu beheben?

Es hat nämlich die Spezialkulturen (Obst, Gemüse usw.) nicht berücksichtigt, deren Anbau zwar arbeitsintensiv ist, dafür aber einen hohen Mehrwert generiert. Dieses beunruhigende Beispiel zeigt auf, in welche Richtung sich das BLW bewegt: in Richtung einer Optimierung der Beiträge anstelle einer Förderung der produzierenden Landwirtschaft.

Sollte die Antwort negativ ausfallen, wie sieht der Bundesrat die Zukunft dieser wichtigen Branche, der diese Unterstützung, die gerade unter den aktuellen konjunkturellen Bedingungen unverzichtbar ist, verweigert wird?

FederalCouncilResponseText

Das Parlament hat 2006 mit der Motion der WAK-S 06.3635 den Bundesrat beauftragt, ein Konzept für die Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems vorzulegen. Der Bundesrat hat mit dem Bericht vom 10. November 2006 einen entsprechenden Vorschlag unterbreitet. Dieser sieht vor, die heute wenig spezifischen allgemeinen Direktzahlungen durch zielgerichtete Beiträge, unter anderem einen Beitrag zur Förderung der Versorgungssicherheit, abzulösen. Die Kommissionen für Wirtschaft und Abgaben haben den Bericht beraten. Der Bundesrat wurde in der Folge mit der Motion der WAK-S 09.3973 beauftragt, das vorgeschlagene Konzept zu konkretisieren und bis Ende 2011 eine diesbezügliche Botschaft vorzulegen.

Das Bundesamt für Landwirtschaft hat den begleitenden Arbeitsgruppen und der Öffentlichkeit erste Vorschläge zur Verteilung der Finanzmittel auf die verschiedenen Beitragsarten vorgestellt. Diese Vorschläge sehen vor, dass die Spezialkulturen wie Reben, Obstanlagen, Gemüse usw. in Zukunft unter dem Titel der Versorgungssicherheit analog den Ackerkulturen gefördert werden. Für die Spezialkulturen sollen - wie für die Ackerkulturen - der Basisbeitrag sowie der spezielle Förderbeitrag ausgerichtet werden. Gemäss den ersten Vorschlägen des Bundesamtes für Landwirtschaft werden Ackerbau und Spezialkulturen im Vergleich zum Grünland sogar stärker gefördert. Die Spezialkulturen wurden nicht, wie von den Fragestellern befürchtet, vergessen.
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Le Conseil fédéraI a-t-iI I'intention de corriger I'oubli malheureux de I'OFAG, concernant la répartition des paiements directs. II a en effet, omis les cultures spéciaIes (fruits, Iégumes) intensives en travail mais générant des plus-values importantes, démontrant ainsi la direction inquiétante de I'OFAG : optimisation des contributions au lieu d'encourager I'agriculture productrice.

En cas de réponse négative, comment voit-il I'avenir de cette branche privée d'une aide aussi indispensable dans la conjoncture actuelle ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Es gibt in der Bevölkerung immer mehr ältere Menschen. Damit nimmt auch die Häufigkeit der Altersdemenz zu. Dadurch entstehen neue Probleme. Eine kürzlich veröffentlichte Studie spricht von jährlichen Kosten von 6,3 Milliarden Franken (Kraft u. a., Swiss Med Weekly 2010; 140: w13093).

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Situation?

2. Sind seiner Ansicht nach die Kosten so hoch wie in der Studie dargestellt?

3. Ist er im Lichte dieser neuen Erkenntnisse bereit, seine Haltung (Motion Wehrli 09.3510) zu überdenken und gemeinsam mit den Kantonen eine nationale Strategie zur Altersdemenz zu erarbeiten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La population vieillit et la démence sénile se répand. Une étude récente (Kraft et al., Swiss Med Weekly 2010 ; 140 : 13093) chiffre le coût de cette maladie à 6,3 milliards de francs par an.

1. Quelle est l'ampleur du problème au sens du Conseil fédéral ?

2. L'estimation établie par l'étude est-elle correcte ?

3. Fort de ces nouvelles informations, le Conseil fédéral est-il prêt à revoir sa position (cf. réponse à la motion Wehrli 09.3510) et à établir, avec les cantons, une stratégie nationale en matière de démence sénile ?

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1. Comme le Conseil fédéral l'a déjà mentionné dans sa réponse à la motion Wehrli 09.3510, "Pilotage de la politique en matière de pathologies de la démence II. Stratégie commune de la Confédération et des cantons", il suit de très près l'évolution des pathologies de la démence. Sachant que la population âgée augmentera fortement ces prochaines années, la stratégie du Conseil fédéral en matière de politique sanitaire vise à faire en sorte qu'un maximum de personnes vieillissent en bonne santé. En parallèle, la Confédération s'efforce, en collaboration avec les cantons, d'assurer la couverture médicale et son financement afin que les personnes souffrant de pathologies de la démence puissent également bénéficier d'un suivi et de soins de qualité.

2. C'est avec intérêt que le Conseil fédéral a pris connaissance de l'étude mentionnée. Toutefois, il ne sera pas en mesure de confirmer que les estimations qui y sont publiées sont pertinentes avant d'avoir procédé à un examen plus approfondi. À cet endroit, il tient à signaler que les définitions lacunaires et le manque de précision des diagnostics rendent difficile une caractérisation nette des pathologies de la démence. Indépendamment de ce constat, le Conseil fédéral partage l'idée que la démence représente un grand défi pour le système de santé et qu'il faudra sans cesse adapter les structures de soins en conséquence.

3. Les soins et le suivi dispensés aux personnes malades et à celles nécessitant des soins tout comme le soutien à leurs proches sont du ressort des cantons et des communes. Il incombe donc d'abord aux cantons, éventuellement de concert avec des organisations privées telle l'Association Alzheimer Suisse, d'élaborer une stratégie en matière de démence. Durant le premier semestre 2011, l'Office fédéral de la santé publique organisera une conférence consacrée aux défis sanitaires et sociaux que constituent les pathologies de la démence, à laquelle seront conviés les décideurs de la Confédération et des cantons.
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Schweizer Bürgerinnen und Bürger, die in Italien etwas für ein paar Hundert Franken bestellen, müssen seit vergangenem Juli verschiedene Formalitäten erfüllen. Italien rechtfertigt dies mit der mit der Schweiz verbundenen Gefahr der Geldwäscherei. Italien hat denn auch die Schweiz deswegen auf eine schwarze Liste gesetzt. Dies trübt den Seelenfrieden der Schweizer Bürgerinnen und Bürger und gefährdet die Annahme der bilateralen Abkommen Schweiz-EU.

1. Wie steht der Bundesrat zu dieser Frage?

2. Wie will er die Beziehungen mit Italien wieder normalisieren?
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Depuis juillet dernier, les Suisses qui commandent en Italie des marchandises dont la valeur ne dépasse pas quelques centaines de francs doivent remplir de nombreuses formalités. L'inscription de la Suisse sur la liste noire des blanchisseurs d'argent justifie ce traitement particulier aux yeux de l'Italie. Cette attitude exaspère certains de nos compatriotes et met en péril les accords bilatéraux entre la Suisse et l'UE.

1. Quel est l'avis du Conseil fédéral sur cette question ?

2. Qu'entend-il faire pour rétablir des relations normales avec l'Italie ?
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Für Mütter, insbesondere für alleinerziehende Frauen, ist die tiefe Betreuungszulage von 67 Franken pro Diensttag ein Hindernis für ihre tatsächliche Gleichstellung in der Armee. Ein Ärgernis ist auch, dass diese Zulage 67 Franken beträgt, ungeachtet der Zahl der zu betreuenden Kinder. Keine Drittperson oder Kita betreut die Kinder von armeedienstleistenden Müttern für einen Stundenansatz von Fr. 2.79 pro Stunde (67:24).

1. Hat der Bundesrat bereits Massnahmen getroffen, um diese Situation zu verbessern?

2. Falls nein, welche Lösung sieht er für die Zukunft?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le montant extrêmement bas de l'allocation de frais de garde versée par jour de service (67 francs) discrimine les mères qui servent dans l'armée, en particulier celles qui élèvent seules leurs enfants. À cela s'ajoute le fait que ce montant s'élève toujours à 67 francs, quel que soit le nombre d'enfants à garder. Aucun particulier ni aucune crèche ne sont prêts à accueillir pour un tarif horaire de fr. 2.79 les enfants dont la mère sert dans l'armée.

1. Le Conseil fédéral a-t-il déjà pris des mesures pour améliorer la situation ?

2. Dans la négative, quelle solution pourrait-on envisager ?

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Les personnes astreintes au service, hommes ou femmes, ont les mêmes droits en matière d'allocations perte de gain. Durant le service, elles perçoivent 80 % de leur salaire et les parents bénéficient d'allocation pour enfant en supplément. En outre, dans la mesure ou l'accomplissement du service occasionne des frais de garde supplémentaires durant plus de deux jours consécutifs, ceux-ci sont remboursés jusqu'à concurrence d'un montant de 67 francs par jour de service. Concrètement, les frais effectifs totaux sont répartis sur l'ensemble des jours de service sans pour autant que chaque jour de service occasionne des frais de garde. Par exemple, pour l'accomplissement d'un service de 21 jours, des frais sont remboursés jusqu'à concurrence de 1407 francs (21 x 67), même si la garde des enfants ne portait que sur quelques jours. Le Conseil fédéral est d'avis que la réglementation actuelle répond aux besoins de manière appropriée. Il ne prévoit par conséquent pas de modification.
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Das Ensi priorisiert die Baubewilligungen für neue Atomkraftwerke gegenüber der Sicherheit der alten Atomkraftwerke.

So sind in der Geschäftsliste des Ensi allein zum Atomkraftwerk Mühleberg 53 offene sicherheitstechnische Geschäfte, die bis ins Jahr 2006 zurückgehen.

1. Bis wann werden wichtige Pendenzen zum Atomkraftwerk Mühleberg, wie Risse im Kernmantel, Erdbeben, Flugzeugabsturz und probabilistische Sicherheitsanalyse, bearbeitet sein?

2. Übernimmt der Bundesrat die Verantwortung für die Risiken aus diesem Pendenzenberg?
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L'IFSN fait passer les autorisations de construire pour de nouvelles centrales nucléaires avant la sécurité des anciennes. La liste de l'IFSN concernant les affaires en cours contient 53 entrées relatives à des questions de sécurité technique pour la seule centrale de Mühleberg et dont certaines remontent à 2006.

1. D'ici quelle date les principales affaires en souffrance concernant la centrale de Mühleberg, comme les fissures dans la cuve du réacteur, la résistance sismique, l'impact d'un avion et l'analyse probabiliste de la sécurité, auront-elles été traitées ?

2. Le Conseil fédéral assume-t-il la responsabilité des risques qui découlent de ces affaires encore pendantes ?
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- Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass die Bundesnorm zur proaktiven verdeckten Ermittlung im Vorfeld besonders schwerer Straftaten mit Artikel 286 der Strafprozessordnung von den Räten weder explizit noch stillschweigend aufgehoben wurde, die darauf gestützte Praxis rechtens ist und zielführend angewandt werden soll?

- Ist gewährleistet, dass die z. B. in Chatforen auftretenden Gefahren für Kinder auch nach dem 1. Januar 2011 polizeilich proaktiv und wirksam bekämpft werden können?

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Der Bundesrat hat in seiner Botschaft zur Vereinheitlichung des Strafprozessrechts an das Parlament die Änderungen gegenüber dem bisherigen Recht ausdrücklich ausgeführt. Er hat auch dargelegt, weshalb für eine verdeckte Ermittlung in der Phase vor einem Strafverfahren, wie sie das Bundesgesetz über die verdeckte Ermittlung noch vorsieht, genau besehen kein Platz mehr bleibt. Es lässt sich deswegen nicht sagen, dass die bisherige Regelung des Bundesgesetzes über die verdeckte Ermittlung unverändert in die Strafprozessordnung übergeführt worden wäre. Vielmehr hat das Parlament die in der Botschaft dargelegte Änderung vorgenommen.

Zudem hat der Ständerat die Motion Schmid-Federer 08.3841, "Verdeckte Ermittlungen im Vorfeld von Strafverfahren", welche eine Ergänzung der Strafprozessordnung um die Möglichkeit der verdeckten Ermittlung zur Verhinderung von schweren Straftaten forderte, mit Hinweis auf die kantonale Polizeihoheit am 10. Dezember 2009 abgelehnt. Einige Kantone, z. B. der Kanton Schwyz, verfügen bereits heute über die notwendigen Rechtsgrundlagen, um polizeiliche Fahndungs- und Ermittlungsmassnahmen durchführen zu können, bei denen Angehörige der Polizei ohne Bekanntgabe ihrer polizeilichen Identität in Kontakt mit Privaten treten; das ist die sogenannte verdeckte Fahndung. In anderen Kantonen fehlt diese Rechtsgrundlage zurzeit noch. Folglich können auch ab dem 1. Januar 2011 präventive verdeckte Fahndungen im Internet in den Kantonen mit hinreichender gesetzlicher Grundlage durchgeführt werden. Es ist Gegenstand laufender Abklärungen, unter welchen Bedingungen verdeckte Fahndungen im Internet zudem stellvertretend und im Auftrag auch für diejenigen Kantone durchgeführt werden können, welche noch nicht über eine entsprechende polizeiliche Regelung verfügen.
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- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel la norme de droit fédéral sur les investigations secrètes préventives dans le cadre d'infractions graves n'a pas été abrogée par les Chambres avec l'article 286 du Code de procédure pénale, ni explicitement ni implicitement ? - Pense-t-il aussi que la pratique sur laquelle elle se fonde est conforme au droit et permet d'atteindre le but visé ?

- A-t-on la garantie, à partir du 1er janvier 2011, que la police pourra continuer à s'attaquer de manière proactive aux risques auxquels les enfants sont exposés sur les forums de tchatche, par exemple ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Syngenta, weltweiter Marktführer im Bereich von Pflanzenschutzmitteln und Saatgut, spendet der ETH Zürich zehn Millionen Franken für eine Professur für "Nachhaltige Agrarökosysteme".

1. Wie sieht der Bundesrat die Unabhängigkeit der ETH in Lehre und Forschung in Bezug auf eine Zehn-Millionen-Spende eines Weltkonzerns?

2. Die Schweiz hat den Weltagrarbericht der Uno unterzeichnet, der eine nachhaltige kleinbäuerliche Landwirtschaft unterstützt. Syngenta lehnte dies ab.

Welche Ausrichtung nimmt die Agrarforschung der ETH?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.