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Der Bundesrat wird beauftragt, der Tiergesundheit nachgewiesenermassen förderliche Produktionssysteme zu unterstützen, insbesondere das Konzept "Freiluftkalb", damit die Tiergesundheit verbessert und der Antibiotikaeinsatz reduziert werden kann.

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Der Bund hat das Projekt "Freiluftkalb" sowie dessen Nachfolgeprojekt "Wirtschaftlichkeit Freiluftkalb" finanziell unterstützt. Der Bundesrat nimmt den erfreulichen Einfluss auf die Gesundheit der Kälber positiv zur Kenntnis. Mit geringfügigen Anpassungen, indem den Kälbern ein teilweiser ungedeckter Auslauf zur Verfügung gestellt wird, kann das System "Freiluftkalb" von den bestehenden RAUS-Beiträgen profitieren. Die Projektverantwortlichen wurden diesbezüglich informiert.

Der Bundesrat hat mit der Botschaft zur Weiterentwicklung der Agrarpolitik ab 2022 (AP22+; BBl 2020 3955) vorgeschlagen, eine Gesetzesgrundlage zur Stärkung der Tiergesundheit zu schaffen. Das Parlament hat in der Wintersession 2020 bzw. in der Frühlingssession 2021 beschlossen, die AP22+ zu sistieren, bis der Bundesrat einen Bericht zur künftigen Ausrichtung der Agrarpolitik vorgelegt hat (vgl. Postulat 20.3931 bzw. 21.3015). Der Bundesrat wird den Postulatsbericht voraussichtlich bis Mitte 2022 verabschieden. Anschliessend kann das Parlament die Vorlage beraten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir des systèmes de production dont les effets bénéfiques sur la santé des animaux sont prouvés, en particulier le projet " veau en plein air ", afin d'améliorer la santé des animaux et de réduire l'utilisation d'antibiotiques.

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La Confédération a soutenu financièrement le projet " Veau en plein air " ainsi que le projet de suivi " Rentabilité du veau en plein air ". Le Conseil fédéral prend note avec satisfaction de l'influence positive sur la santé des veaux. Moyennant de légères adaptations, en mettant à la disposition des veaux une aire d'exercice partiellement non couverte, le système " Veau en plein air " peut bénéficier des contributions SRPA existantes. Les responsables du projet ont été informés à ce sujet.

Dans le message sur la politique agricole 2022+ (FF 2020 3851), le Conseil fédéral a proposé de créer une base légale pour renforcer la santé des animaux. Lors de la session d'hiver 2020 et de la session de printemps 2021, le Parlement a décidé de suspendre la PA22+ jusqu'à ce que le Conseil fédéral ait présenté un rapport sur l'orientation future de la politique agricole (cf. postulats 20.3931 et 21.3015). Le Conseil fédéral adoptera vraisemblablement le rapport de postulat d'ici l'été 2022. Le Parlement pourra ensuite débattre du projet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sostenere i sistemi di produzione che favoriscono in modo comprovato la salute degli animali, in particolare il progetto "Vitello all'aria aperta", al fine di avere bestiame più sano e di ridurre l'uso di antibiotici.

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La Confederazione ha sostenuto finanziariamente sia il progetto "Vitello all'aria aperta" sia un secondo progetto da esso scaturito denominato "Economicità Vitello all'aria aperta". Il Consiglio federale prende atto con soddisfazione degli effetti positivi sulla salute dei vitelli. Con modifiche di lieve entità, volte a fare in modo che i vitelli abbiano a disposizione un'area d'uscita parzialmente sprovvista di copertura, il sistema "Vitello all'aria aperta" può beneficiare degli attuali contributi URA. I responsabili del progetto sono stati informati in merito. Nel messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567), il Consiglio federale ha proposto di creare una base legale per incrementare la salute degli animali.

Nella sessione invernale 2020 e in quella primaverile 2021, il Parlamento ha deciso di sospendere il dibattito sulla PA22+ finché il Consiglio federale non avrà presentato un rapporto sul futuro orientamento della politica agricola (cfr. postulati 20.3931 e 21.3015). Il Consiglio federale adotterà il rapporto in adempimento di tali postulati presumibilmente entro metà 2022. Successivamente, il Parlamento potrà riprendere il dibattito sul progetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine unabhängige Kommission einzusetzen, welche in Fällen von NS-verfolgungsbedingt entzogenen Kulturgütern Empfehlungen abgibt für "gerechte und faire Lösungen" im Sinne der "Washington Conference Principles on Nazi-Confiscated Art" vom 3. Dezember 1998 (Washingtoner Prinzipien 1998) und der "Terezín Declaration on Holocaust Era Assets and Related Issues" vom 30. Juni 2009 (Erklärung von Terezin 2009). Ebenfalls soll geprüft werden, ob die Kommission entsprechende Empfehlungen auch bei Kulturgütern aus anderen, namentlich kolonialen Kontexten abgeben soll.

Die Kommission handelt innerhalb folgender Rahmenbedingungen:

1. Die Kommission ist ein vollkommen unabhängig agierendes reines Beratungsgremium.

2. Die Kommission ist ausgewogen zusammengesetzt mit Angehörigen verschiedener Disziplinen und Erfahrungshintergründe, die ihre Arbeiten ohne Instruktionen ausführen.

3. Die Kommission unterscheidet bei der Behandlung von strittigen Fällen, in denen es um "NS-verfolgungsbedingt entzogenes Kulturgut" geht, nicht zwischen "Raubkunst" und sogenanntem "Fluchtgut".

4. Die Kommission wird tätig, auch wenn nur eine Seite die Kommission anruft.

5. Die Kommission erarbeitet ihre Empfehlungen unter Berücksichtigung der Washingtoner Prinzipien 1998 sowie der Erklärung von Terezin 2009, um in Fällen von NS-verfolgungsbedingt entzogenen Kulturgütern die notwendigen Schritte zu unternehmen, um zu "fairen und gerechten Lösungen" zu kommen.

6. Die Kommission spricht Empfehlungen für oder gegen eine Rückgabe aus. Sie kann andere Lösungsvorschläge unterbreiten.

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Der Bundesrat erachtet den rechtlich und ethisch verantwortungsvollen Umgang mit dem kulturellen Erbe als eine wichtige Aufgabe. Dabei kommt der Erreichung von gerechten und fairen Lösungen bei Kulturgüterstreitigkeiten eine zentrale Bedeutung zu. Dies sowohl im Zusammenhang mit NS-Raubkunst als auch bei Kulturgütern aus einem kolonialen Kontext.

Der Bundesrat ist mit dem Anliegen der Motion, eine unabhängige Kommission einzusetzen, grundsätzlich einverstanden. Er hält es aber für verfrüht und nicht zielführend, die Rahmenbedingungen für die Kommission bereits heute verbindlich festzulegen.

Der Bundesrat beantragt, den ersten Teil der Motion (erster Absatz) anzunehmen, die Rahmenbedingungen zur Kommission (Punkte 1 - 6) hingegen abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'instituer une commission indépendante qui aura pour tâche, lors du traitement de cas concernant des biens culturels confisqués à l'époque du national-socialisme, d'émettre des recommandations en vue de l'adoption de " solutions justes et équitables " au sens des principes de la Conférence de Washington du 3 décembre 1998 applicables aux oeuvres d'art confisquées par les nazis (principes de Washington de 1998) et de la déclaration de Terezín du 30 juin 2009 sur les avoirs liés à l'époque de la Shoah et les questions connexes (déclaration de Terezín de 2009). Il examinera par ailleurs s'il serait opportun que la commission émette également des recommandations de ce type pour des biens culturels issus d'autres contextes (notamment coloniaux).

L'action de la commission sera régie par les principes suivants :

1. La commission est un organe purement consultatif et entièrement indépendant.

2. Des experts de plusieurs disciplines et de parcours divers y sont représentés de manière équilibrée. Ils accomplissent leur mission sans instructions.

3. Lors du traitement de cas litigieux concernant des biens culturels confisqués à l'époque du national-socialisme, la commission n'établit pas de distinction entre " art spolié " et " biens en fuite ".

4. La commission se met au travail même lorsque seule l'une des parties la saisit.

5. La commission élabore des recommandations en se fondant sur les principes de Washington de 1998 et la déclaration de Terezín de 2009 afin que des mesures soient prises en vue de trouver des " solutions justes et équitables " pour les biens culturels confisqués à l'époque du national-socialisme.

6. La commission recommande la restitution ou non des biens concernés. Elle peut aussi proposer d'autres solutions.

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Le Conseil fédéral considère qu'une gestion juridiquement et éthiquement responsable du patrimoine culturel est une tâche importante. Dans ce contexte, la recherche de solutions justes et équitables dans les litiges relatifs aux biens culturels revêt une importance capitale ; que ce soit en rapport avec l'art spolié à l'époque du national-socialisme ou en ce qui concerne les biens culturels issus d'un contexte colonial.

Le Conseil fédéral est sur le principe d'accord avec la demande de la motion d'instituer une commission indépendante. Il juge cependant qu'il serait prématuré et inapproprié de fixer dès aujourd'hui de manière contraignante les principes régissant l'action de la commission.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la première partie de la motion (premier paragraphe), mais de rejeter les principes proposés pour régir l'action de la commission (points 1 à 6).
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione indipendente che, nei casi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, formuli raccomandazioni per soluzioni giuste ed eque conformemente ai Principi della Conferenza di Washington del 3 dicembre 1998 applicabili alle opere confiscate dai nazisti (Principi di Washington, 1998) e alla "Terezín Declaration on Holocaust Era Assets and Related Issues" (dichiarazione di Terezin sui beni delle vittime dell'Olocausto e le questioni correlate) del 30 giugno 2009 (Dichiarazione di Terezin, 2009). Bisogna inoltre valutare se tale commissione debba formulare raccomandazioni anche per beni culturali sottratti in altri contesti, in particolare coloniali.

La commissione opera sulla base delle seguenti condizioni quadro:

1. La commissione è un organo consultivo che opera in totale indipendenza.

2. La commissione è composta in modo equilibrato da esponenti di diverse discipline e con diversi retroterra, che svolgono il loro lavoro senza istruzioni.

3. Nel trattare casi controversi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, la commissione non distingue tra "opere d'arte confiscate" e "opere d'arte in fuga".

4. La commissione si attiva anche se soltanto una parte chiede il suo intervento.

5. La commissione elabora le sue raccomandazioni tenendo conto dei Principi di Washington del 1998 e della Dichiarazione di Terezin del 2009 in modo che, nei casi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, vengano intrapresi i passi necessari per giungere a soluzioni giuste ed eque.

6. La commissione formula raccomandazioni a favore o contro una restituzione. Può proporre anche altre soluzioni.

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Il Consiglio federale ritiene sia importante trattare in modo etico e responsabile il patrimonio culturale. In questo senso è fondamentale giungere a soluzioni giuste ed eque nelle controversie sui beni culturali, che si tratti di opere d'arte confiscate dai nazisti o di beni culturali di origine coloniale.

Il Consiglio federale concorda in linea di principio con la richiesta della mozione di istituire una commissione indipendente. Ritiene però prematuro e non opportuno fissare già oggi in modo vincolante le condizioni quadro per la commissione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la prima parte della mozione (primo paragrafo) e di respingere le condizioni quadro proposte per l'operato della commissione (punti 1-6).
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Umweltschutzgesetz kritische Grenzwerte für die Luftreinhaltung zu verankern, die es den Kantonen ermöglichen würden, Notmassnahmen zu treffen, sobald Immissionsgrenzwerte überschritten werden.

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Die Luftqualität hat sich in den letzten Jahrzehnten aufgrund der Umsetzung nachhaltig wirksamer Massnahmen erheblich verbessert. Künftige Entwicklungen in den Bereichen Energie, Industrie und Mobilität werden zu weiteren Verbesserungen führen. Die Kantone sind für die Anwendung dieser dauerhaften Massnahmen zur Begrenzung der Schadstoffemissionen zuständig.

Bleiben die auf ihrem Gebiet gemessenen Immissionen trotz der Umsetzung vorsorglicher Massnahmen übermässig hoch, so erarbeiten die Kantone Massnahmenpläne, die auf ihre spezifische Situation (z. B. im Bereich der Mobilität) zugeschnitten sind. Diese kantonalen Pläne zielen darauf ab, spezifische und dauerhafte Massnahmen zu ergreifen, mit denen gemäss Artikel 44a des Umweltschutzgesetzes (SR 814.01) schädliche Einwirkungen vermindert oder beseitigt werden sollen.

Diese Kombination aus nationalen und kantonal angepassten Massnahmen sowie deren dauerhafte Umsetzung haben in den letzten Jahrzehnten zu einer markanten Verbesserung der Luftqualität in der Schweiz und zu einer Verringerung der Gesundheitsschäden in der Bevölkerung geführt.

Auf Tagesbasis getroffene, vorübergehende Notmassnahmen reichen nicht aus, um Belastungsspitzen zu verhindern. Sie sind daher nicht dazu geeignet, die Bevölkerung nachhaltig zu schützen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire dans la loi sur la protection de l'environnement le principe de valeurs d'urgence en matière de protection de l'air, de manière à ce que les cantons puissent prendre des mesures d'urgence dès le dépassement des valeurs limites d'immission.

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La qualité de l'air s'est considérablement améliorée au cours des dernières décennies en raison de la mise en oeuvre de mesures durablement efficaces. D'autres améliorations résulteront des futurs développements dans le secteur de l'énergie, de l'industrie et de la mobilité. Les cantons sont chargés de l'application de ces mesures permanentes de limitations des émissions polluantes.

Lorsque les immissions enregistrées sur leur territoire restent excessives, malgré la mise en oeuvre de mesures préventives, les cantons développent des plans de mesures adaptées à leur situation spécifique (par ex. en matière de mobilité). Ces plans cantonaux visent à prendre des mesures spécifiques et durables pour réduire les atteintes nuisibles ou pour y remédier conformément à l'article 44a de la loi sur la protection de l'environnement (RS 814.01).

Cette combinaison de mesures sur l'ensemble du territoire national avec des mesures adaptées à l'échelle cantonale et leurs mises en oeuvre en permanence ont permis une amélioration marquante de la qualité de l'air en Suisse au cours des dernières décennies, ainsi qu'une diminution des atteintes à la santé de la population.

Des mesures d'urgence, prises au jour le jour et sur une base temporaire, ne suffiront pas pour empêcher l'apparition de pics de pollution. Elles ne sont pas appropriées pour protéger durablement la population.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di iscrivere nella legge sulla protezione dell'ambiente valori critici in materia di inquinamento atmosferico in modo da consentire ai Cantoni di adottare misure urgenti in caso di superamento dei valori limite d'immissione.

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La qualità dell'aria è migliorata notevolmente negli ultimi decenni grazie all'attuazione di misure efficaci nel tempo. Ulteriori miglioramenti deriveranno dagli sviluppi futuri nei settori dell'energia, dell'industria e della mobilità. I Cantoni sono responsabili dell'attuazione di queste misure a lungo termine di limitazione delle emissioni.

Se le immissioni registrate sul loro territorio permangono eccessive nonostante l'attuazione di misure preventive, i Cantoni allestiscono dei piani di provvedimenti adatti alla loro situazione specifica (p. es. nel settore della mobilità). Questi piani cantonali mirano ad adottare misure specifiche e a lungo termine per ridurre o eliminare gli effetti nocivi secondo l'articolo 44a della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01).

Questa combinazione di misure sull'intero territorio nazionale e provvedimenti specifici su scala cantonale, come pure la loro attuazione a lungo termine, hanno consentito di ottenere un miglioramento significativo della qualità dell'aria in Svizzera nel corso degli ultimi decenni e una riduzione dell'impatto sulla salute della popolazione.

Misure urgenti prese su base giornaliera e temporanea non saranno sufficienti a prevenire il verificarsi di picchi di inquinamento. Non sono quindi appropriate per proteggere a lungo termine la popolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Büro des Nationalrates wird beauftragt, dem Forum der Eidgenössischen Jugendsession und der Kinderkonferenz ein Vorstellungsrecht ihrer Petitionen und Anträge in den zuständigen Kommissionen zu gewähren, welche diese behandelt.

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Das Büro schätzt das Engagement und die Arbeiten des Forums der Eidgenössischen Jugendsession und der Kinderkonferenz und unterstützt Bestrebungen zur politischen Bildung und Partizipation von Kindern und Jugendlichen. Das Büro erachtet es jedoch als nicht angebracht, diesen zwei Organisationen ein explizites Vorstellungsrecht für ihre Petitionen und Anträge einzuräumen und sie somit gegenüber anderen Organisationen (z.B. der Eidgenössischen Frauensession) zu bevorzugen.

Im geltenden Recht haben einzig die Kantone für ihre Standesinitiativen ein Anhörungsrecht (vgl. Art. 160 Abs. 1 BV und Art. 116 Abs. 4 ParlG).

Gemäss Art. 45 Abs. 1 Bst. b und c ParlG können die Kommissionen aussenstehende Sachverständige beiziehen und interessierter Kreise anhören. In diesem Rahmen können die Kommissionen bereits jetzt Vertreterinnen und Vertreter der Jugendsession und der Kinderkonferenz einladen, um ihre Petitionen und Anträge der Kommission vorzustellen. Den Organisatorinnen und Organisatoren der Jugendsession und der Kinderkonferenz steht es selbstverständlich frei, mit den Kommissionen Kontakt aufzunehmen und ihre Anliegen zu deponieren. Würden die Kommissionen aber gezwungen, bestimmte Organisationen und Gremien einzuladen, wäre dies ein Eingriff in ihre Planungs- und Traktandierungsorganisation und müsste auf Stufe Gesetz oder Reglement geregelt werden.
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Le Bureau du Conseil national est chargé d'accorder au Forum de la Session fédérale des jeunes et à la Conférence des enfants le droit de présenter leurs pétitions et leurs propositions aux commissions chargées de les traiter.

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Le bureau apprécie à sa juste valeur le travail accompli par le Forum de la Session des jeunes et par la Conférence des enfants ainsi que l'engagement dont ils font preuve. Il soutient également les démarches entreprises en faveur de la formation et de la participation politiques des enfants et des jeunes. Néanmoins, il considère qu'il n'est pas judicieux d'accorder explicitement à ces deux organisations le droit de présenter leurs pétitions et leurs propositions aux commissions chargées de les traiter et, ce faisant, de les avantager par rapport à d'autres organisations comme la Session des femmes.

En vertu de la législation en vigueur, seuls les cantons ont le droit d'être entendus au sujet des initiatives qu'ils déposent (cf. art. 160, al. 1, Cst. et art. 116, al. 4, LParl).

L'art. 45, al. 1, let. b et c, LParl permet aux commissions de faire appel à des experts externes et d'entendre les milieux concernés. Ces dernières peuvent donc d'ores et déjà inviter une délégation de la Session des jeunes ou de la Conférence des enfants à leur présenter leurs pétitions et propositions. Les organisatrices et organisateurs de la Session des jeunes ou de la Conférence des enfants sont bien entendu libres de prendre contact avec les commissions et de leur faire part de leurs attentes. Par contre, contraindre les commissions à inviter certains organes ou organisations constituerait une atteinte à leur liberté d'établir la planification et l'ordre du jour de leurs séances. Il serait alors nécessaire de prévoir des dispositions ad hoc au niveau de la loi ou du règlement.
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L'Ufficio del Consiglio nazionale è incaricato di accordare al Forum della Sessione federale dei giovani e alla Conferenza dei bambini il diritto di presentare le proprie petizioni e proposte alle commissioni competenti incaricate di trattarle.

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L'Ufficio apprezza l'impegno e il lavoro del Forum della sessione federale dei giovani e della Conferenza dei bambini e sostiene gli sforzi atti a promuovere l'educazione e la partecipazione politica dei bambini e dei giovani. Non ritiene tuttavia opportuno concedere a queste due organizzazioni un diritto esplicito di presentare le proprie petizioni e proposte, favorendole così rispetto ad altre organizzazioni (p. es. la Sessione federale delle donne).

Secondo il diritto vigente, soltanto i Cantoni hanno il diritto di essere sentiti in merito alle proprie iniziative cantonali (cfr. art. 160 cpv. 1 Cost. e art. 116 cpv. 4 LParl).

In virtù dell'articolo 45 capoverso 1 lettere b e c LParl, le commissioni possono far capo a periti esterni e sentire rappresentanti delle cerchie interessate. In questo contesto, le commissioni possono già oggi invitare rappresentanti della Sessione dei giovani e della Conferenza dei bambini a presentare le proprie petizioni e proposte. Gli organizzatori della Sessione dei giovani e della Conferenza dei bambini sono naturalmente liberi di contattare le commissioni e di esporre le proprie rivendicazioni. Se invece le commissioni fossero obbligate a invitare determinati organi o consessi, questo rappresenterebbe un'ingerenza nella loro organizzazione in materia di pianificazione e di ordine del giorno e dovrebbe essere disciplinato a livello di legge o di regolamento.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz vom 30. September 2011 über die Förderung der ausserschulischen Arbeit mit Kindern und Jugendlichen (KJFG) dahingehend zu ändern, dass auch die Verbände, die zur politischen Bildung in den Schulen beitragen, von der Kinder- und Jugendförderung des Bundes finanziell unterstützt werden.

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Mit dem Bundesgesetz über die Förderung der ausserschulischen Kinder- und Jugendarbeit (KJFG; SR 446.1) kann nur die ausserschulische Arbeit gefördert werden. Dem Bund kommt in der Kinder- und Jugendpolitik eine subsidiäre Rolle zu.

Der Bundesrat ist sich indes bewusst, welche tragende Rolle die politische Bildung für das reibungslose Funktionieren der schweizerischen Demokratie spielt. Politische Bildung soll junge Erwachsene in der Schweiz dazu befähigen, sich über das politische und gesellschaftliche Leben zu informieren, sich dafür zu interessieren und selbstständig daran teilzunehmen. Gestützt auf die Legislaturplanung 2019-2023 erarbeitet der Bundesrat derzeit eine Botschaft zur politischen Bildung von Jugendlichen. In diesem Rahmen wird der Bundesrat Massnahmen prüfen. Gegebenenfalls wird er auch Massnahmen vorschlagen und diese gemeinsam mit den Kantonen diskutieren, um die bestehenden Lücken zu schliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.