liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Numerosi membri della Commissione federale per la sicurezza nucleare (CSN) si dimetteranno a fine legislatura. In passato, l'attuale composizione della CSN è stata oggetto di diverse critiche. Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. In futuro come intende assicurare, insieme al Dipartimento federale dell'ambiente, dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni (DATEC), una composizione equilibrata della CSN?

2. Quali altri criteri si applicano, oltre a quelli definiti nell'articolo 7a dell'ordinanza sulla Commissione federale per la sicurezza nucleare, per garantire il massimo grado possibile di indipendenza dei futuri membri?

3. Nell'interesse di una composizione equilibrata della Commissione, intende nominare anche membri che in passato hanno adottato un atteggiamento critico nei confronti delle centrali nucleari?

FederalCouncilResponseText

1. Per poter svolgere il loro mandato, i membri della Commissione federale per la sicurezza nucleare (CSN) devono, in primo luogo, essere periti che possiedono le conoscenze tecniche e scientifiche necessarie, come recita l'articolo 7 dell'ordinanza del 12 novembre 2008 sulla Commissione federale per la sicurezza nucleare (OCSN; RS 732.16). Nella ponderazione dei settori specialistici da considerare, in primo piano vi sono le questioni relative alla sicurezza degli impianti nucleari attualmente in funzione in Svizzera e lo smaltimento delle scorie radioattive. Oltre a ciò, si tiene conto anche degli obiettivi generali di una composizione equilibrata per quanto riguarda la rappresentanza di genere e delle comunità linguistiche.

2. Gli articolati requisiti in materia di indipendenza dei membri della Commissione, contenuti nell'articolo 7a OCSN, sono stati introdotti con la revisione dell'ordinanza del 20 novembre 2013. Con questi requisiti viene garantita la massima indipendenza possibile dei membri della Commissione. Non sono necessari ulteriori criteri, che complicherebbero inutilmente la ricerca di esperti adeguati e qualificati.

3. Un approccio critico alle questioni della sicurezza è un presupposto fondamentale per l'adempimento del mandato consultivo della CSN. Con la suddetta revisione del 20 novembre 2013 dell'ordinanza, si è rinunciato alla precedente richiesta di una rappresentanza "di cerchie favorevoli e di cerchie contrarie all'energia nucleare" in seno alla CSN a favore delle ampliate disposizioni in materia di indipendenza, chiaramente verificabili, contenute nell'articolo 7a OCSN.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Vorschriften zu erlassen, die es in der Schweiz ansässigen Finanzdienstleistern untersagen, Kredite an besonders klimaschädigende Projekte zu vergeben. Namentlich Öl-, Gas- und Kohleunternehmen, welche neue Kohlenstoffvorkommen erschliessen oder Strom aus Kohle herstellen wollen, sollen nicht mehr finanziert werden.

FederalCouncilResponseText

Mit der Ratifizierung des Pariser Klimaübereinkommens bekennt sich die Schweiz zum expliziten Ziel, dass die Finanzflüsse in Einklang gebracht werden sollen mit einer treibhausgasarmen und gegenüber Klimaänderungen widerstandsfähigen Entwicklung. In seiner Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes legt der Bundesrat dar, dass er dieses Ziel in einem ersten Schritt durch freiwillige Massnahmen der Finanzmarktakteure erreichen will.

Die Nachhaltigkeit im Finanzbereich ist Teil der Finanzmarktpolitik des Bundesrates und wird als einer von mehreren Innovationstreibern angesehen. Bereits Anfang 2016 hat der Bundesrat Grundsätze zur Nachhaltigkeit im Zusammenhang mit der Finanzmarktpolitik verabschiedet. Sie orientieren sich am Primat marktwirtschaftlicher Lösungen und an der Subsidiarität staatlichen Handelns und setzen auf Transparenz und Langfristorientierung. Der Staat kann als Vermittler die Bemühungen der Branche zur Öffnung des Geschäftsfeldes nachhaltiger Investitionen unterstützen (vgl. Medienmitteilung vom 24. Februar 2016 "Internationale Finanzgremien diskutieren Fragen der Nachhaltigkeit: Bundesrat definiert Rolle der Schweiz").

Es findet ein regelmässiger und intensiver Informations- und Meinungsaustausch zwischen den zuständigen Behörden und der Finanzbranche statt. Wie auch bereits in der Antwort auf die Interpellation Jans 17.3914 dargelegt, setzt der Bundesrat bei der Umsetzung des Klimaziels für die Finanzflüsse auf Freiwilligkeit und eine verbesserte Transparenz.

Finanzinstitute sollten aus wirtschaftlichen Erwägungen daran interessiert sein, ihre klimabedingte Risikoexposition zu kennen und einzudämmen. Mit der zunehmenden Sensibilisierung der Kunden steigt auch ein mit klimaschädigenden Geschäftsmodellen einhergehendes Reputationsrisiko.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass ein Verbot der Kreditvergabe an besonders klimaschädigende Projekte schwer mit der Wirtschaftsfreiheit der betroffenen Finanzinstitute gemäss Bundesverfassung zu vereinbaren wäre. Im Zusammenhang mit der Forderung des Motionärs stellt sich zudem die Frage der praktischen Umsetzbarkeit der vorgeschlagenen Vorschriften. Es würden sich grosse Umgehungs- und Abgrenzungsprobleme ergeben sowie schwierige Definitionsfragen stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'arrêter des dispositions interdisant aux prestataires financiers établis en Suisse d'accorder des crédits en faveur de projets particulièrement nocifs pour le climat. Il ne faudrait plus financer des sociétés telles que des compagnies pétrolières, des producteurs de gaz et des entreprises charbonnières qui cherchent à exploiter de nouvelles sources de carbone ou à produire de l'électricité à partir du charbon.

FederalCouncilResponseText

En ratifiant l'accord de Paris sur le climat, la Suisse s'est explicitement engagée à rendre les flux financiers compatibles avec un développement à faible émission de gaz à effet de serre et résilient aux changements climatiques. Dans son message relatif à la révision de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral précise qu'il entend atteindre cet objectif dans un premier temps au moyen de mesures volontaires prises par les acteurs des marchés financiers.

Considéré comme l'un des moteurs de l'innovation, le développement durable dans le secteur financier fait partie intégrante de la politique du Conseil fédéral en matière de marchés financiers. Celui-ci a adopté, début 2016, des principes relatifs au développement durable dans le cadre de cette politique. Ces principes reposent sur la primauté de solutions relevant de l'économie de marché, sur la subsidiarité de l'action publique, ainsi que sur la transparence et la prise en compte des effets à long terme des décisions actuelles. L'État peut agir en tant qu'intermédiaire afin de soutenir les efforts de la branche visant à développer le segment des investissements durables (cf. communiqué du 24 février 2016 "Les organismes financiers internationaux débattent de la durabilité : le Conseil fédéral définit le rôle de la Suisse").

Les autorités compétentes et le secteur financier échangent régulièrement et de manière soutenue des informations et des idées dans ce domaine. Comme le Conseil fédéral l'a écrit dans sa réponse à l'intervention parlementaire 17.3914, il mise sur des mesures volontaires et sur une meilleure transparence pour réaliser l'objectif climatique en ce qui concerne les flux financiers.

Pour des raisons économiques, les établissements financiers devraient s'informer pour savoir s'ils sont exposés à des risques liés au climat et pour pouvoir les réduire. Les clients étant de plus en plus sensibilisés à la question, les modèles d'affaires nocifs pour le climat augmentent les risques pour la réputation des établissements.

Selon le Conseil fédéral, interdire l'octroi de crédits en faveur de projets particulièrement nocifs pour le climat serait difficilement conciliable avec la liberté économique, inscrite dans la Constitution, des établissements financiers. La demande de l'auteur de la motion soulève en outre la question de l'applicabilité des dispositions proposées. Celles-ci poseraient de sérieux problèmes de contournement, de délimitation et de définition.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di emanare disposizioni che vietino ai fornitori di servizi finanziari residenti in Svizzera di concedere crediti a progetti particolarmente dannosi per il clima. In particolar modo non dovrebbero più essere finanziate le compagnie petrolifere o quelle operanti nel settore del gas e del carbone, intenzionate a sfruttare nuovi giacimenti di carbone o a produrre energia con esso.

FederalCouncilResponseText

Con la ratifica dell'Accordo di Parigi sul clima la Svizzera si impegna a perseguire esplicitamente l'obiettivo di rendere i flussi finanziari compatibili con un percorso che conduca a uno sviluppo a basse emissioni di gas a effetto serra e resiliente al clima. Nel suo messaggio concernente la revisione della legge sul CO2 dopo il 2020 il Consiglio federale spiega che in una prima fase intende raggiungere questo obiettivo tramite provvedimenti volontari degli attori dei mercati finanziari.

La sostenibilità nel settore finanziario è parte integrante della politica dei mercati finanziari del Consiglio federale ed è considerata uno dei vari fattori trainanti dell'innovazione. Già all'inizio del 2016 l'Esecutivo ha adottato alcuni principi di sostenibilità in relazione alla politica dei mercati finanziari. Essi si orientano al primato di soluzioni basate sull'economia di mercato e alla sussidiarietà delle attività dello Stato, mirano alla trasparenza e tengono conto degli effetti a lungo termine. In veste di mediatore lo Stato può sostenere gli sforzi del settore volti a sviluppare il campo d'attività degli investimenti sostenibili (cfr. comunicato stampa del 24 febbraio 2016 "Gli organismi finanziari internazionali discutono di sostenibilità: il Consiglio federale definisce il ruolo della Svizzera").

Tra le autorità competenti e gli attori del settore finanziario ha luogo uno scambio intenso e regolare di informazioni e opinioni. Come illustrato nel parere all'interpellanza Jans 17.3914, nell'attuazione dell'obiettivo climatico per i flussi finanziari il Consiglio federale punta sulla libera volontà e sull'aumento della trasparenza.

Per considerazioni di carattere economico, gli istituti finanziari dovrebbero essere interessati a conoscere la loro esposizione ai rischi legati ai cambiamenti climatici e ad attenuare tali rischi. La crescente sensibilizzazione dei clienti fa sì che i modelli aziendali dannosi per il clima aumentino anche il rischio per la reputazione.

Il Consiglio federale ritiene che difficilmente il divieto di concedere crediti a progetti particolarmente dannosi per il clima sia compatibile con la libertà economica, sancita nella Costituzione, degli istituti finanziari interessati. La richiesta dell'autore della mozione solleva inoltre la questione della concreta attuabilità delle disposizioni proposte. Queste porrebbero seri problemi di elusione, delimitazione e di definizione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine gesetzliche Rechtsgrundlage zu unterbreiten, welche Anreize für Krankenversicherte schafft, das elektronische Patientendossier (EPD) für die Verhütung nichtübertragbarer Krankheiten zu nutzen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Einschätzung der Motionärin, dass mit Gesundheitsförderung und Prävention die Krankheitslast gemindert und damit auch eine Dämpfung der Ausgaben für die Behandlung von Krankheiten erreicht werden kann. Die Förderung eines gesundheitsgerechten Verhaltens durch den Einsatz digitaler Instrumente ist denn auch eine der Massnahmen der Nationalen Strategie zur Prävention nichtübertragbarer Krankheiten 2017-2024 (NCD-Strategie; Massnahme 2.6, "Die Nutzung neuer Technologien fördern"). Dennoch lehnt der Bundesrat die vorgeschlagene Gesetzesänderung aus den folgenden drei Gründen ab:

- In der Krankenversicherung gilt das Solidaritätsprinzip. Besondere Versicherungsformen oder Bonusprogramme, die den Versicherten, geknüpft an bestimmte Verhaltensweisen, Prämienrabatte einräumen oder Risikogruppen benachteiligen, sind in der Grundversicherung unzulässig. Bei Bonusprogrammen, die sich auf den Einsatz von digitalen Instrumenten zur Förderung eines gesundheitsgerechten Verhaltens abstützen, werden kranke, körperlich beeinträchtigte, betagte, unsportliche und technisch unversierte Personen diskriminiert. Ebenso werden Versicherte, die der Privatsphäre und dem Datenschutz hohe Bedeutung beimessen, benachteiligt.

- Beim Einsatz von digitalen Instrumenten wie Schrittzähler oder Blutdruckmessgeräte bestehen aktuell noch nicht gelöste Herausforderungen bezüglich der Datenqualität und insbesondere des Datenschutzes und der Datensicherheit. Zudem fehlen zurzeit gesicherte Erkenntnisse darüber, inwieweit der Einsatz solcher mHealth-Anwendungen nachhaltig zu einer Veränderung des Gesundheitsverhaltens und des Gesundheitszustands beiträgt. Auch noch nicht belegt ist, ob Gesundheitsfachpersonen diese Daten auch wirklich gewinnbringend für den Behandlungsprozess nutzen können. Diese Fragen werden aktuell im Rahmen der obenerwähnten Massnahme der NCD-Strategie sowie der Umsetzung der "Empfehlungen I zu mHealth" von E-Health Suisse angegangen.

- Mit dem elektronischen Patientendossier (EPD) wird der Austausch von behandlungsrelevanten Informationen zwischen Gesundheitseinrichtungen und Gesundheitsfachpersonen gefördert. Krankenversicherer haben keinen Zugriff auf das EPD und können von den Versicherten auch nicht dazu ermächtigt werden. Nach Artikel 3 Absatz 4 des Bundesgesetzes über das elektronische Patientendossier (EPDG, SR 816.1) darf ein Patient oder eine Patientin auch nicht durch einen Versicherungsvertrag dazu verpflichtet werden, Daten aus seinem oder ihrem EPD zugänglich zu machen. Somit kann der Versicherer nicht überprüfen, ob die versicherte Person die Vertragsbedingungen der vorgeschlagenen Bonusversicherung einhält.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une base légale qui incite les assurés à utiliser le dossier électronique du patient pour prévenir les maladies non transmissibles (MNT).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'avis exprimé par l'auteure de la motion, selon lequel la promotion de la santé et la prévention peuvent réduire la charge que représentent les maladies et, ainsi, diminuer les dépenses liées au traitement de celles-ci. L'encouragement d'un comportement sain au moyen d'instruments numériques figure parmi les mesures de la Stratégie nationale Prévention des maladies non transmissibles 2017 - 2024 (stratégie MNT ; mesure 2.6, "Encourager l'utilisation des nouvelles technologies"). Cependant, le Conseil fédéral rejette l'idée de modifier la législation comme le demande l'auteure de la motion, pour les trois raisons qui suivent :

- L'assurance-maladie applique le principe de solidarité. Les formes d'assurance particulières et les systèmes de bonus qui, en fonction de certains comportements, accordent des rabais de prime à certains assurés et défavorisent ceux qui appartiennent à des groupes à risques sont interdits dans l'assurance de base. Dans le cas des systèmes de bonus s'appuyant sur l'utilisation d'instruments numériques pour encourager un comportement sain, les personnes malades, handicapées physiques, âgées, sédentaires ou ne maîtrisant pas suffisamment la technologie évoquée seraient discriminées. Les assurés soucieux du respect de la vie privée et de la protection des données seraient, eux aussi, désavantagés.

- L'utilisation d'instruments tels que les podomètres ou les tensiomètres présente des difficultés non encore résolues en ce qui concerne la qualité des données et, en particulier, la protection et la sécurité de ces dernières. En outre, pour l'heure, il n'existe pas de preuves certaines permettant de savoir dans quelle mesure l'utilisation de telles applications contribuerait de manière durable à une modification du comportement et de l'état de santé. De plus, il n'est pas non plus possible d'affirmer si les professionnels de la santé peuvent retirer de ces données un réel gain pour le processus thérapeutique. Ces questions sont traitées dans la mesure 2.6 de la stratégie MNT ainsi que dans la mise en oeuvre des recommandations émises par eHealth Suisse ("mHealth Recommandations I").

- L'introduction du dossier électronique du patient (DEP) favorise l'échange d'informations pertinentes pour le traitement entre les institutions et les professionnels de santé. Les assureurs-maladie n'ont pas accès à ce dossier et ne peuvent pas en recevoir l'autorisation de la part des assurés. En vertu de l'art. 3, al. 4, de la loi fédérale sur le dossier électronique du patient (LDEP ; RS 816.1), le patient ne peut être contraint de rendre accessibles des données de son DEP. Par conséquent, l'assureur ne peut vérifier si la personne assurée respecte les conditions contractuelles d'une forme d'assurance avec bonus telle que l'auteure de la motion la propose.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una base legale che crei un incentivo, per gli assicurati LAMal, a utilizzare la cartella informatizzata del paziente (CIP) nella prevenzione delle malattie non trasmissibili.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale concorda con l'autrice della mozione nell'affermare che il carico di malattia può essere ridotto con la promozione della salute e la prevenzione e che così facendo si possono contenere anche i costi per il trattamento delle malattie. Promuovere comportamenti attenti alla salute mediante l'impiego di strumenti digitali è del resto una delle misure della Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili 2017-2024 (Strategia MNT; misura 2.6 "Promuovere l'utilizzo di nuove tecnologie"). Il Consiglio federale respinge tuttavia la modifica di legge proposta per i motivi seguenti:

- Nell'assicurazione malattie vige il principio della solidarietà. Forme particolari di assicurazione o programmi di bonus, correlati a determinati comportamenti, che accordano agli assicurati sconti sui premi o svantaggino gruppi a rischio, non sono ammessi nell'assicurazione di base. I programmi di bonus che si basano sull'impiego di strumenti digitali per la promozione di comportamenti attenti alla salute discriminano malati con menomazioni fisiche, anziani, persone che non praticano attività sportive e persone tecnicamente poco versate. Sarebbero inoltre svantaggiati anche gli assicurati che attribuiscono grande importanza alla sfera privata e alla protezione dei dati.

- L'utilizzazione di strumenti digitali, quali i contapassi o i misuratori della pressione sanguigna, presenta ancora problemi irrisolti in relazione alla qualità dei dati e in particolare alla loro protezione e sicurezza. Inoltre mancano ad oggi prove sicure che l'impiego di queste applicazioni di sanità mobile o mHealth contribuiscano durevolmente a modificare il comportamento e di conseguenza lo stato di salute. Non è accertato nemmeno che i professionisti della salute possano utilizzare questi dati ricavandone un reale beneficio nel processo terapeutico. Queste questioni sono attualmente affrontate nel quadro della misura della Strategia MNT summenzionata, nonché nell'attuazione delle raccomandazioni I mHealth (in tedesco) di eHealth Suisse.

- Con la cartella informatizzata del paziente (CIP) si promuove lo scambio di informazioni rilevanti per la cura tra le istituzioni sanitarie e i professionisti della salute. Gli assicuratori malattie non hanno accesso alla CIP, neanche se gli assicurati volessero dare loro l'autorizzazione. Secondo l'articolo 3 capoverso 4 della legge federale sulla cartella informatizzate del paziente (LCIP; RS 816.1), il paziente non può essere obbligato, nemmeno da un contratto d'assicurazione, a rendere accessibili dati contenuti nella propria cartella informatizzata. Pertanto l'assicuratore non può verificare se l'assicurato si attiene alle condizioni contrattuali del modello assicurativo con bonus proposto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die neu den Apothekern übertragenen Leistungen der Grundversorgung, welche zur Kostendämpfung und Qualitätssicherung beitragen, im Krankenversicherungsgesetz abzubilden, damit die Leistungen in einem Tarifvertrag zwischen Apothekern und Krankenversicherern geregelt werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hatte bereits Gelegenheit, auf die Bedeutung der Zusammenarbeit und Koordination zwischen den verschiedenen Gesundheitsberufen hinzuweisen, namentlich um dem prognostizierten Hausärztemangel entgegenzuwirken. In diesem Zusammenhang hat er auch bereits die zunehmende Bedeutung der Apotheken anerkannt, insbesondere im Rahmen verschiedener Präventionsprogramme. Mit der Revision des Medizinalberufegesetzes (MedBG; SR 811.11) sowie des Heilmittelgesetzes (HMG; SR 812.21) wurden die Kompetenzen der Apothekerinnen und Apotheker im Abgabebereich ausgeweitet.

Mit einer isolierten Erweiterung des Katalogs der Leistungen, die von einer Kategorie von Leistungserbringern direkt zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) erbracht werden können, wäre das Risiko einer Mengenausweitung bei den zu vergütenden Leistungen gross, wenn keine Einschränkung oder kein Rahmen gesetzt würde. Der Bundesrat hatte bereits Gelegenheit, in seiner Antwort auf die parlamentarische Initiative Joder 11.418, "Gesetzliche Anerkennung der Verantwortung der Pflege", vom 16. März 2011 zu dieser Frage Stellung zu nehmen.

Der Bundesrat hat sich mit seinem Antrag zur Annahme der Motion SGK-N 18.3387, "Sinnvolle Patientensteuerungsprogramme im KVG ermöglichen", bereiterklärt zu prüfen, wie das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) angepasst werden kann, sodass im Rahmen von organisierten und qualitätsgesicherten Programmen zur Früherkennung und Prävention sowie Betreuung von Patienten mit chronischen Krankheiten die nichtärztlichen Leistungserbringer weiter gehende Leistungen zulasten der OKP erbringen können, als dies bei der selbstständigen Leistungserbringung ausserhalb von Programmen derzeit vorgesehen ist. Dieser strikte Rahmen soll eine bessere Kontrolle der Mengen von erbrachten Leistungen und somit eine bessere Kostenkontrolle ermöglichen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.