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Le Conseil fédéral est chargé de modifier ou de compléter l'article 19 alinéa 1 lettre b de la loi sur le droit d'auteur, en relation avec l'art. 60, al. 3, afin que les écoles et d'autres institutions de formation bénéficient automatiquement d'un rabais de 65 % par rapport aux "tarifs communs" négociés avec les sociétés de gestion des droits d'auteur.

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En vertu de la loi en vigueur sur le droit d'auteur, les institutions de formation sont privilégiées par rapport aux autres utilisateurs puisque les sociétés de gestion sont soumises à l'obligation d'appliquer un tarif plus favorable pour l'utilisation scolaire. Actuellement, les trois tarifs concernant l'utilisation scolaire accordent un rabais de 35 %. Les associations des institutions de formation ont approuvé ce rabais dans le cadre des négociations de tarifs et la Commission arbitrale fédérale pour la gestion des droits d'auteur et des droits voisins les a également approuvés en se fondant sur l'accord auquel étaient parvenu les parties.

La durée de validité des tarifs en question expire à la fin 2011 et les partenaires tarifaires négocient d'ores et déjà les nouveaux tarifs. Les associations des institutions de formation sont dès lors libres de demander un rabais plus élevé par rapport à celui accordé jusqu'à présent. Si aucun accord ne devait être trouvé, la Commission arbitrale se prononcera à l'occasion du contrôle de l'équité réalisé dans le cadre de la procédure d'approbation des tarifs si une augmentation du rabais s'avère opportune.

Tant que reste ouverte la question de savoir si les possibilités accordées par le droit en vigueur en faveur de l'utilisation scolaire ont été épuisés, il n'est pas nécessaire d'agir sur le plan législatif.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare o integrare l'articolo 19 capoverso 1 lettera b in combinazione con l'articolo 60 capoverso 3 LDA in modo tale da garantire che le scuole e altri istituti di formazione possano beneficiare di uno sconto del 65 per cento sulle "tariffe comuni" negoziate con le società di gestione.

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La vigente legge sul diritto d'autore privilegia gli istituti formativi rispetto ad altri utenti poiché obbliga le società di gestione a prevedere tariffe più vantaggiose per l'uso didattico. Attualmente le tre tariffe previste per l'uso didattico accordano uno sconto del 35 per cento. Le associazioni degli istituti formativi hanno concordato tale sconto durante le trattative per la definizione delle tariffe, e anche la Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e dei diritti affini le ha approvate fondandosi sull'accordo preso dalle parti.

Le tariffe sono valide fino alla fine del 2011, e i partner hanno già intavolato nuove trattative. Spetta alle associazioni degli istituti formativi esigere, nell'ambito di tali trattative, uno sconto maggiore di quello finora concesso. Qualora non si riesca a giungere a un accordo, la commissione arbitrale dovrà, in occasione dell'apposita valutazione prevista nella procedura di approvazione delle tariffe, decidere se aumentare ulteriormente lo sconto.

Un intervento del legislatore non è necessario finché non è chiaro se le possibilità previste dal diritto vigente in favore dell'uso didattico sono state sfruttate appieno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Spielbankengesetz vorzusehen, dass die Eidgenössische Spielbankenkommission (ESBK) den Organisatoren von Turnieren für bestimmte Arten von Poker in einem vereinfachten Verfahren die Bewilligung erteilen kann.

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Das Bundesgericht hat mit seinem Entscheid (BGE 2C_694/2009 vom 20. Mai 2010) klargestellt, dass die Pokerturniere, an denen die Pokervariante Texas Hold'em gespielt wird, wie die (nicht in Turnierform gespielten) weiteren Pokerspiele um Geld als Glücksspiele zu qualifizieren sind und nur in konzessionierten Spielbanken angeboten werden dürfen.

Der Bundesrat sieht zum heutigen Zeitpunkt aus Gründen des Sozialschutzes keinen Anlass, die bestehende Grundkonzeption des Spielbankengesetzes zu ändern und Gesetzesgrundlagen zu schaffen, damit (neben den von den Kantonen kontrollierten Lotterien und Wetten) ausserhalb von Spielbanken weitere Geldspiele ermöglicht würden, deren Gewinnmöglichkeiten ganz oder überwiegend vom Zufall abhängen. Selbst wenn nur für Pokerspiele eine Ausnahme gemacht würde, käme das einer einzelfallmässigen Abkehr eines heute bewährten Prinzips gleich, was gegenüber anderen Spielen nicht zu rechtfertigen wäre.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inclure dans la loi sur maisons de jeu un article permettant à la CFMJ de délivrer des licences allégées aux organisateurs de tournois pour certains types de jeux de poker.

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Dans son arrêt (ATF 2C_694/2009 du 20 mai 2010), le Tribunal fédéral précise que les tournois fondés sur la variante de poker Texas Hold'em, à l'instar des autres formes de poker impliquant des mises d'argent (et qui n'ont pas lieu sous la forme de tournois), sont à qualifier de jeux de hasard et sont autorisés uniquement dans des maisons de jeu au bénéfice d'une concession.

Le Conseil fédéral n'estime pas qu'il faille, pour des raisons de protection sociale, remettre en question les principes à la base de la loi sur les maisons de jeu. Il n'entend pas créer de dispositions légales permettant la pratique, en dehors des maisons de jeu, d'autres jeux d'argent dont les gains dépendraient totalement ou en grande partie du hasard, et qui viendraient s'ajouter aux loteries et aux paris professionnels placés sous le contrôle des cantons. Accepter de déroger, pour les jeux de poker, à un principe qui a fait ses preuves serait injustifiable vis-à-vis des autres jeux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare la legge sul gioco d'azzardo e le case da gioco con un articolo che permetta alla CFCG di agevolare il rilascio di licenze agli organizzatori di tornei per certi tipi di giochi di poker.

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Con decisione del 20 maggio 2010 (DTF 2C_694/2009), il Tribunale federale ha specificato che i tornei di poker in cui si gioca la variante Texas Hold'em vanno qualificati, come gli altri giochi di poker con denaro (non sotto forma di tornei), come giochi d'azzardo, ragion per cui possono essere offerti soltanto nei casinò concessionari.

Per ragioni di tutela sociale, al momento il Consiglio federale non vede alcun motivo di modificare l'attuale concezione di base della legge sulle case da gioco e di creare le basi legali per l'organizzazione, al di fuori dei casinò, di altri giochi in denaro (oltre alle lotterie e scommesse controllate dai cantoni), le cui probabilità di vincita dipendono del tutto o in gran parte dal caso. Fare un'eccezione, anche soltanto per i giochi di poker, significherebbe sconfessare, in modo ingiustificato rispetto agli altri giochi, un principio attualmente consolidato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Sta suscitando interesse un caso di competenza del pubblico ministero di San Gallo riguardante persone che hanno cercato di introdurre di soppiatto oggetti pirotecnici in uno stadio. Il giudice unico competente ha interpretato la legge sugli esplosivi in modo diverso dal pubblico ministero, che ha addotto argomenti pratici. A vantaggio della certezza giuridica e della praticabilità, occorre pertanto formulare le disposizioni penali contenute nella legge sugli esplosivi in maniera più dettagliata, se la sentenza passerà in giudicato.

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L'articolo 15 della legge federale del 25 marzo 1977 sugli esplosivi (LEspl; RS 941.41) verte sul commercio vietato e al capoverso 5 primo periodo stabilisce che: "È vietato l'uso al fine di spettacolo di esplosivi e pezzi pirotecnici destinati ad altri scopi."

Il Consiglio federale è consapevole del problema costituito dall'uso abusivo di pezzi pirotecnici e della necessità di seguire gli sviluppi in questo settore. Osserverà pertanto il modo in cui i tribunali a livello cantonale ed eventualmente federale interpreteranno l'articolo 15 capoverso 5 LEspl.

Il Consiglio federale ritiene che al momento la soluzione a tale problema debba essere trovata applicando altre norme già esistenti. Gli articoli 24a e seguenti della legge federale del 21 marzo 1997 sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (RS 120) prevedono misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive. Il possesso di pezzi pirotecnici professionali non accesi nel corso di manifestazioni sportive rientra nel campo d'applicazione dell'ordinanza del 4 dicembre 2009 sulle misure di polizia amministrativa e i sistemi d'informazione dell'Ufficio federale di polizia (RS 120.52) e del concordato del 15 novembre 2007 sulle misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive. Entrambe le normative sono entrate in vigore il 1° gennaio 2010. In virtù dell'articolo 4 capoverso 2 dell'ordinanza e dell'articolo 2 capoverso 2 del concordato, è considerato comportamento violento minacciare la sicurezza pubblica trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o pezzi pirotecnici in impianti sportivi, in loro prossimità o nel viaggio di andata e ritorno verso e da impianti sportivi.

È vero, per impedire il porto di pezzi pirotecnici gli atti normativi succitati prevedono misure repressive quali il divieto di accedere a stadi, l'interdizione di accedere a un'area, l'obbligo di presentarsi alla polizia e il fermo preventivo di polizia, ma non contemplano sanzioni penali. Il Consiglio federale ritiene tuttavia che tali misure svolgano un ruolo dissuasivo importante e che occorra dapprima acquisire esperienza con gli strumenti esistenti, soprattutto alla luce della loro recente entrata in vigore.

Qualora gli sviluppi della giurisprudenza in materia di LEspl e le basi legali succitate non fossero sufficienti ad arginare la violenza in occasione di manifestazioni sportive, il Consiglio federale proporrà l'adozione di una misura appropriata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zu prüfen, in enger Zusammenarbeit mit den Kreisen der Wirtschaft in der französischen und in der deutschen Schweiz Handelskammern zu schaffen, die es kleineren Betrieben ermöglichen würden, in der jeweils andern grossen Sprachregion Fuss zu fassen.

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Der Bundesrat hat sich im seit 1. Januar 2010 geltenden Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften (Sprachengesetz; SR 441.1) klar für die Förderung der Mehrsprachigkeit und des Austauschs zwischen den Sprachregionen ausgesprochen. Das Sprachengesetz liefert eine ausreichende Grundlage für die Förderung der Mehrsprachigkeit in der Schweiz. Ein verbesserter Austausch der Sprachregionen kann insbesondere durch die Förderung der Sprachkompetenz im Bereich der obligatorischen Schule erreicht werden. Diese Aufgabe fällt nach Ansicht des Bundesrates in die Kompetenz der Kantone.

Die Einführung oder Bildung von Handelskammern in der französischen und der deutschen Schweiz zur Erleichterung des Zugangs von kleinen Unternehmen in der anderen Sprachregion ist nicht Aufgabe des Bundes. Vielmehr bemüht sich der Bundesrat die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für sämtliche Unternehmen weiter zu verbessern. Heute existieren in der Schweiz 18 kantonale und regionale Industrie- und Handelskammern. Die Industrie- und Handelskammern sind privatwirtschaftliche Vereine mit freiwilliger Mitgliedschaft. Eine entsprechende Initiative zur Gründung weiterer Handelskammern müsste durch Wirtschaftsvertreter ergriffen werden, falls ein entsprechendes Bedürfnis vorhanden wäre.

Die Förderung des Wissens- und Erfahrungsaustauschs zwischen den Handelskammern wird durch die Schweizer Industrie- und Handelskammer sichergestellt. Die Handelskammern der verschiedenen Sprachregionen kooperieren bereits heute miteinander. Dabei ist ihnen der Austausch zwischen den Sprachregionen ein wichtiges Anliegen. Die Handelskammern der Westschweiz organisieren beispielsweise seit 1982 Kurse zur Erlangung des Schwyzerdütsch-Diploms.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la mise en place, en collaboration avec les milieux économiques, de chambres de commerce en Suisse romande et en Suisse alémanique pour permettre aux petites entreprises de se développer dans l'autre principale région linguistique.

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Le Conseil fédéral s'est clairement exprimé en faveur de l'encouragement du plurilinguisme et des échanges entre les régions linguistiques dans le contexte de la loi fédérale sur les langues nationales et la compréhension entre les communautés linguistiques (RS 441.1), en vigueur depuis le 1er janvier 2010. Cette loi constitue une base suffisante pour encourager le plurilinguisme en Suisse. Il est possible d'améliorer les échanges entre les régions linguistiques en promouvant notamment les compétences linguistiques durant la scolarité obligatoire, tâche que le Conseil fédéral estime appartenir aux cantons.

Ce n'est pas à la Confédération de mettre en place des chambres de commerce en Suisse romande et en Suisse alémanique en vue de faciliter l'accès des petites entreprises à l'autre région linguistique. Le Conseil fédéral cherche davantage à poursuivre l'amélioration des conditions économiques générales pour toutes les entreprises. La Suisse compte aujourd'hui 18 chambres d'industrie et de commerce cantonales ou régionales. Ces organismes sont des associations économiques de type privé fondées sur la libre adhésion des membres. Si besoin était, la création d'autres chambres de commerce serait l'affaire de représentants de l'économie.

L'association faîtière des chambres de commerce et d'industrie (Chambres de commerce et d'industrie suisses) veille à la promotion des échanges de connaissances et d'expériences entre les chambres de commerce. Les chambres de commerce des différentes régions linguistiques collaborent déjà entre elles et accordent une grande importance aux échanges entre ces régions. A titre d'exemple, les chambres de commerce de la Suisse romande organisent depuis 1982 les examens pour l'obtention du diplôme de schwyzertütsch.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale, in collaborazione con il mondo economico, è incaricato di studiare l'istituzione di camere di commercio in Svizzera romanda e in Svizzera tedesca per promuovere lo sviluppo delle piccole imprese anche nell'altra principale regione linguistica del Paese.

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Con l'entrata in vigore, il 1° gennaio 2010, della legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (legge sulle lingue; RS 441.1), il Consiglio federale si è già espresso chiaramente a favore della promozione del plurilinguismo e degli scambi tra le regioni linguistiche. La legge sulle lingue fornisce dunque una base sufficiente per la promozione del plurilinguismo in Svizzera. Un miglioramento degli scambi, invece, è possibile soprattutto promuovendo la competenza linguistica nell'ambito della scuola dell'obbligo. Il Consiglio federale ritiene che tale compito sia di competenza dei cantoni.

L'avviamento o l'istituzione di camere di commercio nella Svizzera romanda o in quella tedesca per favorire l'insediamento delle piccole imprese nell'altra regione linguistica non spetta alla Confederazione. Il Consiglio federale, infatti, si preoccupa piuttosto di migliorare ulteriormente le condizioni quadro economiche per le imprese nel loro complesso. In Svizzera esistono attualmente, a livello cantonale e regionale, 18 camere di commercio e dell'industria, la cui natura è quella di associazioni dell'economia privata a partecipazione volontaria. Un'iniziativa volta a istituire altre camere di commercio dovrebbe quindi essere presa dai rappresentanti del mondo economico, in caso di effettiva necessità.

La promozione dello scambio di sapere e di esperienza tra le camere di commercio è assicurata dalle Camere di commercio e dell'industria della Svizzera, mentre a livello regionale la cooperazione tra i vari enti è già avviata. Per questi ultimi lo scambio tra le varie regioni linguistiche rappresenta una priorità, tant'è vero che, per esempio, dal 1982 le camere di commercio della Svizzera occidentale organizzano corsi per conseguire il diploma di svizzero tedesco.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Fragen zum Thema Sprachen wieder in den Mikrozensus der Schweizer Bevölkerung aufzunehmen.

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Ab 2010 findet die Volkszählung jährlich statt. Sie wird vom Bundesamt für Statistik (BFS) in neuer Form durchgeführt und ausgewertet. Die Informationen werden dabei primär den Einwohnerregistern entnommen und mit Stichprobenerhebungen ergänzt.

Das Parlament hat das Bundesgesetz über die eidgenössische Volkszählung (SR 431.112) am 22. Juni 2007 verabschiedet. Die Verordnung und das Erhebungsprogramm vom 19. Dezember 2008 definieren den Informationsauftrag des neuen Volkszählungssystems. Die Daten zu den traditionellen Themen der Volkszählung, die nicht in einem Register vorhanden sind, werden mit einer jährlichen Strukturerhebung erhoben. Diese Erhebung ist kein Mikrozensus, sondern eine grosse Erhebung bei einer jährlichen Stichprobe von 200 000 Personen.

Die Fragen zu den Sprachen werden im Rahmen der Strukturerhebung eingehend berücksichtigt, da die Register keine entsprechenden Informationen enthalten. Sie sind folglich noch immer Teil der Volkszählung.

Die Frage nach der Hauptsprache (früher Muttersprache) hat in der Volkszählung eine lange Tradition. Sie wird nahezu seit Beginn gestellt (1860 und 1870 den Haushalten, seit 1880 den einzelnen Personen). Im Jahr 1990 wurden zwei zusätzliche Fragen zur Sprache integriert: erstens die Sprache, die zu Hause mit den Angehörigen gesprochen wird, zweitens die Sprache, die in der Schule, an der Arbeit gesprochen wird.

Diese drei Fragen waren auch Teil der Volkszählung 2000. Die ab 2010 durchgeführte Strukturerhebung übernimmt die Fragen zur Sprache, die 1990 und 2000 gestellt wurden. Dadurch können die aktuellen Ergebnisse mit jenen der beiden vorangehenden Volkszählungen verglichen werden.

Das Parlament hat entschieden, im Rahmen der neuen Volkszählung im Fünfjahresrhythmus eine vertiefende Erhebung zum Thema "Sprache, Religion und Kultur" einzuführen. Das BFS wird diese neue Erhebung im Jahr 2014 bei einer Stichprobe von 10 000 Personen durchführen. Die Fragen zum Thema Sprache liefern Informationen zu folgenden Bereichen: Status und Entwicklung der Mehrsprachigkeit, Sprachenlernen und Weiterbildung, im familiären, beruflichen, schulischen und gesellschaftlichen Umfeld gesprochene Sprachen sowie Sprachkenntnisse und Sprachpraxis der ausländischen Bevölkerung.

Die Daten werden jährlich mit der Strukturerhebung aktualisiert und fünfjährlich mit der thematischen Erhebung vertieft. Damit verfügt die Schweiz über ein nachhaltiges Instrument für die Analyse der sprachlichen Situation.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de réintroduire les questions à caractère linguistique dans le microrecensement de la population.

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À partir de 2010, le recensement de la population prendra un rythme annuel. Il sera réalisé et exploité sous une nouvelle forme par l'Office fédéral de la statistique (OFS). L'OFS utilisera en premier lieu les registres des habitants pour collecter les informations, qu'il complétera en procédant à des enquêtes par échantillonnage.

Le Parlement a approuvé la loi sur le recensement fédéral de la population (RS 431.112) le 22 juin 2007. L'ordonnance d'application et le programme de relevé du 19 décembre 2008 définissent le mandat d'information du nouveau système de recensement. Les thèmes classiques du recensement qui ne sont pas couverts par les données extraites des registres seront relevés dans le nouveau relevé structurel annuel. Cette enquête n'est pas un microrecensement mais un grand relevé effectué auprès d'un échantillon annuel de 200 000 personnes.

Les questions sur les langues figurent en bonne place dans les thèmes couverts par le relevé structurel puisque les registres ne contiennent pas de données à ce sujet. Les questions sur les langues font donc toujours partie du recensement.

La question de la langue principale (anciennement langue maternelle) a une longue tradition dans le recensement fédéral de la population. Elle est posée presque depuis ses débuts (en 1860 et 1870 elle s'adressait aux ménages, depuis 1880 elle est posée pour chaque personne). En 1990 ont été posées deux questions additionnelles sur les langues, à savoir, premièrement, la langue parlée à la maison, avec les proches et, deuxièmement, la langue parlée à l'école, au travail.

Ces trois questions ont aussi fait partie du recensement de l'an 2000. Le relevé structurel reprendra dès 2010 les questions posées sur les langues dans les recensements de 1990 et de 2000. Cette façon de procéder permet d'assurer la comparabilité avec les résultats des deux recensements précédents.

Dans le cadre du nouveau système de recensement, le Parlement a par ailleurs décidé d'introduire une nouvelle enquête thématique quinquennale "Langue, Religion et Culture". L'OFS réalisera cette nouvelle enquête en 2014 auprès d'un échantillon de 10'000 personnes. La partie consacrée aux langues fournira des informations sur la situation et l'évolution du plurilinguisme, l'apprentissage des langues et la formation continue, les langues parlées dans les milieux familiaux, professionnels, scolaires et sociaux, ainsi que les connaissances et les pratiques linguistiques de la population étrangère.

La Suisse disposera ainsi d'un instrument durable pour l'analyse de la situation linguistique, puisque les données seront actualisées chaque année avec le relevé structurel et approfondies avec le relevé thématique tous les cinq ans.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.