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L'année passée, l'Office fédéral de la santé publique n'avait approuvé les primes d'EGK que pour une durée de six mois. Le public n'en avait pas été informé.

- Le Conseil fédéral peut-il confirmer que cette année toutes les primes-maladie ont été approuvées pour l'année entière ?

- Si non, quelles caisses-maladie sont-elles concernées ?

FederalCouncilResponseText

Oui, comme cela a été indiqué lors de la conférence de presse relative à l'approbation des primes pour 2013.
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Am 13. November 2012 hat das Immobilienberatungsunternehmen Iazi AG eine Analyse zum Wohnungsmarkt veröffentlicht. Darin wird ersichtlich, dass der Anstieg des Mietpreisindexes trotz sinkendem Referenzzinssatz auf die Explosion der Anfangsmieten zurückzuführen ist. Weder das geltende Mietrecht noch die Reform des Bundesrates, welche vom Parlament abgelehnt wurde, verhindern Missbräuche bei der Festsetzung von Anfangsmieten.

Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um diesen Teufelskreis zu durchbrechen?
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Le CIFI/IAZI a publié le 13 novembre 2012 une analyse du marché du logement qui montre que si l'indice des loyers augmente malgré la décrue du taux de référence, cela est dû à l'explosion des loyers initiaux. Le droit du bail actuel comme la réforme du Conseil fédéral rejetée par le Parlement n'empêche pas la fixation abusive du loyer initial.

Que compte faire le Conseil fédéral pour mettre fin à cette spirale ?
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Nicht nur in den USA haben Auslandschweizer immer grössere Schwierigkeiten, Bankbeziehungen mit der Schweiz aufzunehmen und zu unterhalten. Derzeit verschärfen sich die Probleme. Ein Konto bei der Postfinance scheint für viele die einzig mögliche Lösung zu sein, den Zahlungsverkehr zu vernünftigen Bedingungen abzuwickeln.

Ist der Bundesrat bereit, diesen Umstand zu berücksichtigen und die "Grundversorgung Zahlungsverkehr für Auslandschweizer" in den Leistungsauftrag für die Post aufzunehmen?

FederalCouncilResponseText

Das neue Postgesetz, welches gestützt auf die Totalrevision der Postgesetzgebung am 1. Oktober 2012 in Kraft getreten ist, verpflichtet die Post zur Sicherstellung einer landesweiten Grundversorgung mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs. Im Rahmen der Erarbeitung des neuen Postgesetzes wurden auch Überlegungen zu einer möglichen Ausdehnung der Grundversorgung im Bereich des Zahlungsverkehrs auf die Auslandschweizer gemacht. Von einer entsprechenden Verpflichtung der Post wurde in der Folge jedoch bewusst abgesehen; dies vor dem Hintergrund, dass sich eine Grundversorgungsverpflichtung üblicherweise an den Landesgrenzen orientiert. Zudem gilt es zu berücksichtigen, dass die Post im Rahmen der Erbringung von Zahlungsverkehrs-Dienstleistungen den Geldwäschereivorgaben nachzukommen hat, welche bei Geschäftsbeziehungen mit dem Ausland umfangreiche Abklärungen beinhalten. Ebenso müsste die Post bei einer Verpflichtung zur Sicherstellung der Grundversorgung mit Zahlungsverkehrs-Dienstleistungen für Auslandschweizer mit aufwendigen Massnahmen sicherstellen, dass sie mit ihrer Dienstleistung ausländisches Recht nicht verletzt und insbesondere den jeweiligen Regulationsvorschriften nachkommt.
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Il n'y a pas qu'aux États-Unis que les Suisses de l'étranger ont toujours plus de difficultés à entamer ou à maintenir des relations bancaires avec la Suisse. Actuellement, les problèmes s'aggravent. Avoir un compte chez Postfinance semble être, pour beaucoup de personnes, la seule solution possible pour pouvoir bénéficier de services de paiement à des conditions raisonnables.

Le Conseil fédéral est-il prêt à tenir compte de cette situation et à intégrer dans le mandat de prestations de la Poste un service universel en matière de services de paiement pour les Suisses de l'étranger ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Praktika für Hochschulabsolventinnen und -absolventen in der Bundesverwaltung sind äusserst beliebt. Diese müssen gerecht vergeben werden, ohne dass Kandidatinnen und Kandidaten, die italienischer Muttersprache sind oder an der Universität der italienischen Schweiz (USI) abgeschlossen haben, diskriminiert werden. In letzter Zeit häufen sich aber Meldungen von Studienabgängerinnen und Studienabgängern der USI, die anstelle einer Einladung zum Vorstellungsgespräch direkt eine Standardabsage per E-Mail erhalten haben.

Kann der Bundesrat garantieren, dass die Vergabe der Praktika ohne Diskriminierung erfolgt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Les stages offerts par l'administration aux universitaires fraichement diplômés sont très recherchés. Ils doivent être ouverts à tous, candidats italophones ou diplômés de l'Université de la Suisse italienne (USI) compris. Or, les diplômés de l'USI sont de plus en plus nombreux à signaler que leur candidature a été rejetée par simple courrier électronique type, sans qu'ils aient eu l'occasion de se présenter à un entretien.

Le Conseil fédéral peut-il garantir que la procédure de sélection n'est en rien discriminatoire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Gli stage post-laurea presso l'amministrazione federale sono molto richiesti. Essi devono essere attribuiti equamente senza discriminazioni nei confronti dei candidati italofoni e/o provenienti dall'Università della Svizzera italiana (USI). Al proposito aumentano le segnalazioni di candidati laureati all'USI respinti tramite e-mail "standard" senza avere la possibilità di partecipare ad un colloquio.

Il Consiglio federale può garantire che la selezione avviene senza discriminazioni?

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Secondo la valutazione dei praticantati effettuata dall'Ufficio federale del personale (UFPER), 495 studenti e diplomati hanno svolto un praticantato per studenti universitari nell'amministrazione federale nel 2011. La quota dei praticanti italofoni era del 7 per cento e corrisponde quindi al valore auspicato secondo la distribuzione delle lingue. Per l'occupazione dei posti di praticantato vengono considerati, a parità di capacità, candidati provenienti da tutte le regioni. L'UFPER non è a conoscenza di casi di discriminazione.

Negli ultimi anni il marketing universitario dell'amministrazione federale ha profuso sforzi particolari per la Svizzera italiana. Nel 2012 l'amministrazione federale ha partecipato a oltre 50 manifestazioni universitarie in tutte le regioni del Paese, complessivamente 7 nella Svizzera italiana, che corrisponde al 12 per cento di tutte le partecipazioni). Va in particolare rilevato il workshop "Successful Applications" del 12 novembre 2012 tenutosi all'Università della Svizzera italiana a Lugano, in occasione del quale sono state fornite importanti informazioni e raccomandazioni per candidarsi presso l'amministrazione federale.
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Im vergangenen Sommer führte die Schweizer Armee in der Türkei Schiessübungen mit Stinger-Raketen durch. Diese Zusammenarbeit mit der Türkei ist überraschend und wirft erneut die Frage nach der militärischen Beziehung der Schweiz mit Staaten auf, die andere Auffassungen vertreten, beispielsweise in Bezug auf die Respektierung von Minderheiten.

- Handelte es sich bei diesen militärischen Übungen um eine einmalige Sache, oder sind weitere geplant?

- Will die Armee ähnliche Übungen auch in anderen Ländern durchführen?

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Die mit dem Rüstungsprogramm 1989 beschafften Fliegerabwehrlenkwaffen Stinger müssen aus Gründen der Sicherheit regelmässig im scharfen Schuss überprüft werden. Diese technische Munitionsüberwachung erfolgt alle vier Jahre unter der Leitung der Armasuisse. Mit den Tests erfüllt das VBS die geforderten Auflagen bezüglich Lager-, Transport-, Handhabung- und Funktionssicherheit des Lenkwaffensystems Stinger.

In der Schweiz sind solche Lenkwaffen-Munitionsüberwachungsschiessen nicht erlaubt und auch nicht möglich. Deshalb hat das VBS frühzeitig nach einer Lösung ausserhalb der Schweiz gesucht. Auf dem speziell für Stinger-Tests ausgerichteten Versuchsgelände bei Sile in der Türkei hat die Armasuisse einen geeigneten Schiessplatz gefunden. Dieses Testgelände wird durch die Nato Support Agency (NSPA) betrieben. Die NSPA ist eine logistische Dienstleistungsorganisation für Nato-Staaten, die über gleiche Waffensysteme verfügen, wie z. B. Stinger. Seit dem Bundesratsentscheid vom Mai 2003, das Munitionsüberwachungsschiessen mit dem Partner NSPA bzw. mit der Vorgängerorganisation Nato Maintenance Supply Agency (Namsa) durchzuführen, haben solche 2004, 2008 und 2012 stattgefunden. Bei diesen technischen Munitionsüberwachungsschiessen handelt es sich nicht um eine Übung oder militärische Zusammenarbeit mit der Türkei.
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Durant l'été dernier, l'armée suisse a procédé à des essais de tir avec des fusées de type Stinger en Turquie. Cette collaboration avec la Turquie n'a pas manqué de nous étonner et repose la question des relations militaires suisses avec des états ayant des conceptions différentes des nôtres, par exemple concernant le respect des minorités.

- Ces essais en Turquie correspondent-ils à un événement unique ou sont-ils voués à se répéter ?

- L'armée procède-t-elle à de tels essais dans d'autres pays ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Den ehrlichen Schweizer Steuerzahlenden sowie Bund, Kantonen und Gemeinden entgehen grosse Steuerbeträge aufgrund von Schwarzgeld, das Schweizer Steuerpflichtige in Offshore-Finanzzentren anlegen. Die Schweizerische Nationalbank hat in "Auslandvermögen der Schweiz" Offshore-Finanzplätze in Europa sowie Mittel- und Südamerika definiert.

Ist der Bundesrat bereit, auch mit notorischen Schattenfinanzplätzen wie Gibraltar, Cayman Islands, Panama, Bahamas, Turks- und Caicos-Inseln zu verhandeln?

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Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf Ihre Motion 12.3612 bereits festgehalten hat, hat das EFD entsprechende Verhandlungen mit einzelnen Jurisdiktionen aufgenommen. Sobald diese Verhandlungen mit Jersey, Guernsey und Isle of Man abgeschlossen sind, werden wir Verhandlungen mit anderen Offshore-Zentren aufnehmen. Darunter können durchaus auch die von Ihnen aufgeführten Jurisdiktionen sein.
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D'importantes recettes fiscales échappent aux contribuables suisses honnêtes, mais aussi à la Confédération, aux cantons et aux communes, à cause de Suisses assujettis à l'impôt qui placent de l'argent au noir dans des centres financiers extraterritoriaux. La Banque nationale suisse a mentionné dans la "Position extérieure nette de la Suisse" des centres financiers extraterritoriaux situés en Europe ainsi qu'en Amérique centrale et en Amérique du Sud.

Le Conseil fédéral est-il prêt à négocier également avec des places financières opaques notoires telles que Gibraltar, les Îles Caïmans, le Panama, les Bahamas et les Îles Turques-et-Caïques ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 1. März 2013 setzt die EU eine neue Holzhandelsverordnung in Kraft, die das Inverkehrbringen von Holz und Holzprodukten aus illegalem Einschlag innerhalb der EU verbietet. Den Nachweis der Unbedenklichkeit hat der Erstinverkehrbringer zu erbringen. Alle Holz- und Holzprodukteexporte aus dem Nicht-EU-Land Schweiz werden davon unmittelbar betroffen.

Welche Massnahmen hat der Bundesrat ergriffen, damit Holz- und Holzprodukteexporte in die EU bzw. in unsere Nachbarstaaten ab 1. März 2013 reibungslos ablaufen?
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Le 1er mars 2013 entrera en vigueur le Règlement sur le bois de l'Union européenne, qui interdit la mise sur le marché dans l'Union européenne de bois et de produits dérivés récoltés illégalement. Tout opérateur doit faire diligence lorsqu'il commercialise du bois ou des produits dérivés pour la première fois. Toutes les exportations de bois et de produits dérivés en provenance de la Suisse, qui n'est pas un pays de l'UE, seront inévitablement concernées par ce nouveau règlement.

Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il prises afin que les exportations de bois et de produits dérivés à destination de l'UE, plus précisément de nos pays voisins, continuent de se dérouler sans heurts après le 1er mars 2013 ?
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Gemäss Medienberichten wird dem abtretenden FMH-Präsidenten eine Abgangsentschädigung von 800 000 Franken bezahlt.

- Wie beurteilt der Bundesrat vor diesem Hintergrund die Glaubwürdigkeit des Partners FMH bei den anstehenden Diskussionen um Tarmed, insbesondere wenn es um eine Erhöhung der Ärztehonorare geht?

- Ist er bereit, auf die FMH einzuwirken, damit solche Abgangsentschädigungen nicht mehr möglich sind?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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On a pu lire dans les médias que le président de la FMH allait obtenir une indemnité de départ de 800 000 francs.

- La FMH est-elle encore un partenaire crédible pour le Conseil fédéral à la veille des nouvelles discussions sur le Tarmed, qui porteront notamment sur une augmentation des honoraires des médecins ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès de la FMH pour que cette fédération ne verse plus, à l'avenir, des indemnités de départ aussi élevées ?

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La FMH est une association indépendante et le Conseil fédéral ne se prononcera donc pas sur sa politique de rémunération.

Le système tarifaire sur lequel les partenaires se sont accordés pour la rémunération des prestations des médecins est un tarif à la prestation qui a été approuvé par le Conseil fédéral. Le Conseil fédéral veille à ce que les demandes en matière de rémunération correspondent au critère d'économicité. Un médecin facture la prestation qu'il a fournie à son patient. Il ne peut donc pas, par le Tarmed, reporter sur eux une contribution demandée pour être membre d'une association.
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Der Bildungsauftrag zur BNE ist im BBG, Artikel 15, verankert.

Welche konkreten Entwicklungs- und Forschungsprojekte hat das BBT seit 2004 gemäss Artikel 54 BBG (zur Gewährung von Bundesbeiträgen an Projekte zur Entwicklung der Berufsbildung und Qualitätssicherung) zur Beförderung der BNE unterstützt bzw. wird es künftig unterstützen?

Nicht gemeint sind dabei die Bestandesaufnahmen des BBT zur BNE von 2011 und vom Februar 2012 und laufende Sondierstudien zu Cleantech in der Berufsbildungslandschaft.
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L'éducation au développement durable (EDD) est un des objectifs de la formation professionnelle initiale selon l'article 15 LFPr.

Quels projets de développement ou de recherche l'OFFT a-t-il soutenus depuis 2004 sur la base de l'article 54 LFPr (Subventions en faveur de projets de développement de la formation professionnelle et de développement de la qualité) pour encourager l'EDD, et quels projets compte-t-il soutenir dans les années à venir ?

Les aperçus nationaux des activités d'EDD publiés par l'OFFT en 2011 et en février 2012 et les sondages en cours sur les projets "cleantech" dans les écoles de formation professionnelle ne sont pas visés par la présente question.
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Die Europäische Union hat ihren Gesetzesrahmen geändert, womit die Rückgabe von unrechtmässig erworbenen Vermögenswerten nach Tunesien und Ägypten vereinfacht werden soll.

- Hat die EU vor der Verabschiedung dieses neuen Gesetzesrahmens die Schweiz konsultiert?

- Ändert dieser etwas an den laufenden Rückzahlungsverfahren der Schweiz?
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L'Union européenne a modifié son cadre légal pour favoriser le recouvrement des fonds illégitimes par la Tunisie et l'Égypte.

- L'UE a-t-elle consulté la Suisse avant d'adopter le nouveau cadre législatif ?

- Cette modification du cadre légal de l'Union européenne change-t-elle quelque chose pour les procédures en cours en Suisse ?
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Im Hinblick auf die Rückerstattung von unrechtmässig erworbenen Vermögenswerten sind bereits Workshops und Expertenaustausche durchgeführt worden.

- Sieht der Bundesrat noch andere Wege, die Verfahren und die Behandlung von Rekursen zu beschleunigen und die Rückzahlungen so schnell wie möglich abzuwickeln?

- Hat er zudem weitere Ideen und Vorschläge, und wurden mit den Regierungen der betroffenen Länder bereits Gespräche darüber geführt, wie die zurückzuzahlenden Gelder zu gegebener Zeit für Entwicklungszwecke zugunsten der Menschen und Regionen eingesetzt werden könnten?
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- A part les "workshops" et les échanges d'experts qui ont déjà eu lieu, le Conseil fédéral voit-il d'autres instruments pour accélérer les procédures et les recours afin que les fonds soient rendus le plus vite possible ?

- Par ailleurs, la Suisse a-t-elle des idées, des propositions, et en a-t-elle déjà discuté avec les gouvernements des pays concernés pour, le moment venu, utiliser les fonds dans l'intérêt du développement, au service des gens et des régions dans le besoin ?
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Anlässlich einer Russland-Reise hat alt Bundespräsident Pascal Couchepin mit einer Delegation von Schweizer Persönlichkeiten kürzlich eine der Kurilen-Inseln besucht. Japan ficht die russische Gebietshoheit auf dem Kurilen-Archipel an und legte beim Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten Protest ein.

- Stimmt das?

- Ist der Zwischenfall beendet?

- Welche Position vertritt die Schweiz bei der Frage nach der Gebietshoheit auf den Kurilen-Inseln?
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Lors d'un récent voyage en Russie, Monsieur Pascal Couchepin, ancien président de la Confédération, s'est rendu sur une des îles de l'archipel des Kouriles avec une délégation de personnalités suisses. Le Japon qui conteste la souveraineté russe sur cet archipel a protesté auprès du Département fédéral des affaires étrangères.

- Est-ce que cela est exact ?

- L'incident est-il clos ?

- Quelle est la position de la Suisse sur la souveraineté sur cet archipel ?
InitialSituation

Pressemitteilung des Bundesgerichts zu seinem Geschäftsbericht 2012 vom 11.03.2013

Im Berichtsjahr sind vor Bundesgericht 7'871 neue Beschwerden erhoben worden (2011: 7'419). Im Vergleich zum Vorjahr bedeutet dies eine Zunahme um 453 Fällen (6%). Das Gericht erledigte 7'667 Fälle (2011: 7'327). Die Pendenzen stiegen im Vergleich zum Vorjahr insgesamt leicht an (auf 2'469 Fälle gegenüber 2'267 im Jahre 2011). Die Organisation des Gerichts ist in der Berichtsperiode unverändert geblieben.

Die Geschäftslast des Bundesgerichts hat damit im vergangenen Jahr markant zugenommen. Die ansteigende Tendenz der letzten vier Jahre hält an und wird zunehmend deutlicher. Die Zahl der eingereichten Beschwerden war so hoch wie nie zuvor. Zwar konnten die Erledigungszahlen gesteigert werden, doch fünf der sieben Abteilungen vermochten mit dem Beschwerdeeingang nicht Schritt zu halten. Angespannt ist die Situation insbesondere in den beiden öffentlich-rechtlichen Abteilungen, wo 1'510 bzw. 1'394 Neueingänge zu verzeichnen waren. Trotz der hohen Geschäftslast ist es dem Bundesgericht gelungen, die Verfahren innerhalb angemessener Frist zu erledigen; es erweist sich jedoch mitunter als schwierig, gerade denjenigen Fällen genügend Zeit zu widmen, welche für die Rechtsprechung von erheblicher Tragweite sind.

Das Bundesgericht hat sich denn auch im Berichtsjahr mit der Problematik seiner als teilweise wenig zweckmässig erachteten Arbeitsbelastung auseinandergesetzt. Anlässlich seiner Sitzung vom 8. Oktober 2012 hat das Gesamtgericht beschlossen, dass die Stellung des Bundesgerichts als oberste rechtsprechende Behörde des Bundes dauerhaft verbessert werden sollte, so wie diese in der Bundesverfassung vorgesehen ist. Es setzte in der Folge eine Arbeitsgruppe ein, in welcher die Mitglieder der Verwaltungskommission sowie die Abteilungspräsidenten, oder ein sonstiger Vertreter der jeweiligen Abteilung, Einsitz nehmen. Die Aufgabe der Arbeitsgruppe besteht darin, geeignete Massnahmen vorzuschlagen, um der heutigen Situation Abhilfe zu schaffen.

Im Jahre 2012 hat das Bundesgericht in drei seiner Abteilungen versuchsweise das Informatikprogramm CompCour eingesetzt. Es automatisiert die Spruchkörperzusammensetzung, mit Ausnahme des Präsidenten und des instruierenden Richters.

Am 13. Dezember 2012 hat die Präsidentenkonferenz alsdann beschlossen, diese EDV Anwendung bis Ende April 2013 in allen Abteilungen einzuführen.

Geschäftsbericht: http://www.bger.ch/gb2012_bger_d.pdf
InitialSituation

Communiqué de presse du Tribunal fédéral relatif à son rapport de gestion 2012 du 11.03.2013

Durant l'exercice écoulé, 7'871 nouvelles affaires ont été portées devant le Tribunal fédéral (2011 : 7'419). Cela représente une augmentation de 453 affaires (6 %) par rapport à l'année précédente. Le Tribunal a liquidé 7'667 affaires (2011 : 7'327). Au total, les affaires pendantes ont légèrement augmenté par rapport à l'année précédente (2'469 cas contre 2'267 en 2011). L'organisation du Tribunal est restée inchangée au cours de l'exercice écoulé.

Le volume des affaires du Tribunal fédéral a augmenté de manière significative au cours de l'année écoulée. La tendance à la hausse des quatre dernières années continue en se renforçant. Le nombre des affaires introduites n'a jamais été aussi élevé. Le nombre des affaires liquidées a pu être augmenté, mais cinq des sept cours n'ont pas réussi à tenir la cadence des affaires introduites. La situation est notamment tendue dans les deux cours de droit public qui ont enregistré 1'510, resp. 1'394 nouvelles entrées. Le Tribunal fédéral est néanmoins arrivé à maîtriser le volume des affaires en statuant dans un délai raisonnable, mais il s'avère parfois difficile de consacrer suffisamment de temps aux affaires qui revêtent une grande importance pour la jurisprudence.

Durant l'exercice écoulé, le Tribunal fédéral s'est penché sur la problématique relative à sa charge de travail, jugée en partie inadéquate. Lors de sa séance du 8 octobre 2012, la Cour plénière a décidé que la position du Tribunal fédéral en tant qu'autorité judiciaire suprême de la Confédération, telle que prévue par la Constitution fédérale, devait être améliorée durablement. Elle a donc constitué un groupe de travail composé des membres de la Commission administrative ainsi que des présidents de cours ou d'un autre représentant de la cour, lesquels sont chargés de proposer des mesures adéquates pour remédier à cette situation.

En 2012, le Tribunal fédéral a introduit dans trois cours pilotes l'application informatique CompCour permettant la désignation automatique des membres composant la cour, à l'exception du président et du juge rapporteur. Le 13 décembre, la Conférence des présidents a décidé d'introduire cette application informatique dans toutes les cours jusqu'à fin avril 2013.

Rapport de gestion : http ://www.bger.ch/fr/gb2012_bger_f.pdf

Proceedings

Renseignements

Beatrice Meli Andres, secrétaire de la commission, 031 322 97 12, gpk.cdg@parl.admin.ch

Commission de gestion CE/CN (CdG-E/CN)