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Der Bundesrat wird beauftragt, einen ausführlichen Bericht über die Gewalttaten und sexuellen Missbräuche vorzulegen, die in den Einrichtungen der katholischen Kirche in der Schweiz an Kindern begangen wurden. Der Bericht soll sich auf Ergebnisse einer offiziellen Kommission, eines nationalen Forschungsprogramms (NFP) oder einer wissenschaftlichen Forschung stützen, die unabhängig von der katholischen Kirche im Auftrag des Bundes durchgeführt wird. Der Bericht soll nicht nur die Verantwortung der katholischen Kirche und ihrer Mitglieder für die Taten oder deren Verschleierung vor der zivilen Strafjustiz darlegen, sondern auch die allfällige Verantwortung der Kantone und des Bundes, nicht die angemessenen Massnahmen zum Schutz der Kinder getroffen und die Verantwortlichen vor Gericht gebracht zu haben. Der Bericht soll Empfehlungen enthalten, insbesondere wie den sexuellen Missbräuchen in der katholischen Kirche sofort ein Ende gesetzt werden kann, wie sexuelle Übergriffe auf Kinder besser verhindert werden können und die Arbeit der zivilen Strafjustiz erleichtert werden kann.

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Der Bundesrat ist von den Vorgängen in der katholischen Kirche sehr betroffen. Er erwartet, dass sämtliche kantonalen Behörden einschliesslich der Staatsanwaltschaften ihre Aufgaben wahrnehmen. Aufgrund der verfassungsrechtlichen Kompetenzordnung gemäss Artikel 72 der Bundesverfassung (BV; SR 101) sind die Kantone für die Regelung des Verhältnisses zwischen Kirche und Staat zuständig. Der Bund hat in diesem Bereich weder eine Kompetenz noch trägt er eine Verantwortung; dies gilt sowohl für die in der Studie dargelegten Fälle als auch für deren Aufarbeitung. Der Bundesrat weist gleichzeitig auf seine Bereitschaft hin, zum Verhältnis von Kirche und Staat einen Bericht am Beispiel von ausgewählten Kantonen zu erstellen (23.4294., Po Fischer, Das Verhältnis von Kirche und Staat auf eine klare und transparente Grundlage stellen).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport complet sur les violences et les abus sexuels commis sur les enfants au sein de l'ensemble des institutions de l'église catholique en Suisse, en se reposant sur les résultats d'une commission officielle, d'un PNR ou ceux d'une recherche scientifique indépendante de l'église catholique mandatée par la Confédération. Le rapport présentera non seulement les responsabilités de l'église catholique et de ses membres dans la commission des actes ou de leur occultation à la justice pénale civile, mais également l'éventuelle responsabilité des cantons et de la Confédération pour ne pas avoir pris les mesures adéquates pour protéger les enfants et déférer les responsables devant la justice. Le rapport présentera des recommandations notamment pour mettre fin immédiatement aux abus sexuels dans l'église catholique, pour améliorer la prévention des agressions sexuelles sur les enfants et faciliter l'action de la justice pénale civile.

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Le Conseil fédéral est très affecté par les révélations concernant l’Église catholique. Il attend de toutes les autorités cantonales, y compris les ministères publics, qu’elles prennent leurs responsabilités. Aux termes de l’art. 72 de la Constitution fédérale (RS ; 101), la réglementation des rapports entre l'Église et l'État est du ressort des cantons. La Confédération n’a ni compétences, ni responsabilités dans ce domaine. Ce constat vaut pour les cas présentés dans l’étude de l’Université de Zurich, comme pour un éventuel travail scientifique d’analyse. Le Conseil fédéral est néanmoins disposé à exposer dans un rapport les relations entre l’Église et l’État en se fondant sur une série de cantons (23.4294 Po Fischer « Clarifier et rendre transparentes les relations entre l’Église et l’État »).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è profondamente toccato da quanto accaduto all’interno della Chiesa cattolica. Si aspetta che tutte le autorità cantonali, inclusi i ministeri pubblici, svolgano i loro compiti. In virtù della ripartizione delle competenze sancita nell’articolo 72 della Costituzione federale (Cost.; RS 101), il disciplinamento dei rapporti tra Chiesa e Stato compete ai Cantoni. In questo ambito, la Confederazione non è né competente né responsabile; questo vale sia per i casi illustrati nello studio sia per la loro analisi. Nel contempo, il Consiglio federale segnala la sua disponibilità a redigere un rapporto sul rapporto tra Chiesa e Stato illustrando la situazione in alcuni Cantoni esemplari (23.4294., Po Fischer, Fondare il rapporto tra Stato e Chiesa su una base chiara e trasparente).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Passus im Jagdgesetz, sowie im Natur- und Heimatschutzgesetz aufzunehmen, der es Tierärztinnen und Tierärzten erlaubt, verletzte Wildtiere zu behandeln, ohne zuvor eine Bewilligung einholen zu müssen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Anliegen im Rahmen der laufenden Jagdverordnungsrevision (JSV, SR 922.01) zu prüfen, welche per 1. Februar 2025 in Kraft treten soll. Es war bereits Teil der 2020 vernehmlassten und nach der Ablehnung des revidierten Jagdgesetzes (JSG, SR 922.0) durch die Stimmbevölkerung sistierten Jagdverordnung. Auch wenn zur Haltung geschützter Tiere nach Artikel 10 Absatz 1 JSG eine Bewilligung nötig ist, so erfordert dies keine Anpassung des Jagdgesetzes (SR 922.0) oder des Natur- und Heimatschutzgesetzes (NHG, SR 451), weil dies über eine Anpassung von Artikel 6 der Jagdverordnung (JSV, SR 922.01) vorgenommen werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire dans la loi sur la chasse et dans la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage une disposition permettant aux vétérinaires de soigner des animaux sauvages blessés sans devoir demander une autorisation au préalable.

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Le Conseil fédéral est prêt à examiner la présente demande dans l’actuelle révision de l’ordonnance sur la chasse (OChP, RS 922.01), ordonnance dont la nouvelle version devrait entrer en vigueur le 1er février 2025. La demande avait déjà été intégrée à l’OChP mise en consultation en 2020, mais la révision de l'ordonnance avait été suspendue après que le peuple eut rejeté le révision de la loi sur la chasse (LChP, RS 922.0). Bien qu’une autorisation soit nécessaire pour détenir des animaux protégés en vertu de l’art. 10, al. 1, LChP, il n’y a pas lieu d’adapter la LChP ou la loi fédérale sur la protection de la nature et du paysage (RS 451), car une modification peut être apportée à l’art. 6 OChP.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di inserire, nella legge sulla caccia e nella legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio, disposizioni che consentano ai veterinari di prendere in carico animali selvatici feriti senza dover prima ottenere un'autorizzazione.

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Il Consiglio federale è disposto a verificare la questione sollevata dalla mozione nel quadro della revisione in corso dell'ordinanza sulla caccia (OCP; RS 922.01), il cui testo entrerà in vigore il 1° febbraio 2025. Tra l'altro, tale questione era già parte integrante dell'OCP posta in consultazione nel 2020 e in seguito sospesa per via della bocciatura alle urne della revisione della legge sulla caccia (LCP; RS 922.0). Tuttavia, benché per la detenzione di animali protetti sia necessaria un'autorizzazione secondo l'articolo 10 capoverso 1 LCP, non è necessario adeguare la LCP o la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), dal momento che a tal fine è sufficiente modificare l'articolo 6 OCP.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die verschiedenen Instrumente für die Unterstützung von Reparaturen im Stil eines «Reparaturbonus», wie es ihn im Ausland gibt, vorzulegen. Der Bericht soll insbesondere:

1. die Funktionsweise, die Finanzierung sowie die Vor- und Nachteile der einzelnen Modelle analysieren;

2. die Kosten einer Umsetzung in der Schweiz abschätzen;

3. analysieren, ob die Einführung eines solchen Instruments sinnvoll ist, um den hohen Preisen für Arbeitskräfte entgegenzuwirken und die Entwicklung der lokalen Reparaturbranche zu fördern.

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Die Verlängerung der Lebensdauer von Produkten durch Reparatur ist von vielen Faktoren abhängig. Neben den Kosten der Reparatur sind unter anderem auch das Angebot an reparierbaren Geräten, die Verfügbarkeit von Ersatzteilen, Reparaturanleitungen und Reparateuren sowie die Bereitschaft der Konsumentinnen und Konsumenten massgeblich. Der Bund hat diesbezüglich bereits eine Massnahme ergriffen und das Schweizer Recht den Anforderungen der EU angepasst: Für sechs Gerätekategorien wie zum Beispiel Waschmaschinen und Kühlschränke müssen über mehrere Jahre Reparaturanleitungen und bestimmte Ersatzteile zur Verfügung gestellt werden (Energieeffizienzverordnung; SR 730.02).

Die Parlamentarische Initiative 20.433 «Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken», welche derzeit vom Parlament beraten wird, hat zum Ziel, die Rahmenbedingungen für Reparaturen weiter zu verbessern. Die Entscheide des Parlaments zur Pa.Iv. 20.433 sollen abgewartet werden. Ein zusätzlicher Bericht ist deshalb zurzeit nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les différents outils de soutien à la réparation du type "bonus réparation" existant à l'étranger. Le rapport devra en particulier:

1. analyser le fonctionnement, le financement, ainsi que les avantages et inconvénients de chacun des modèles,

2. évaluer les coûts d'une mise en œuvre en Suisse,

3. analyser la pertinence de l'introduction d'un outil analogue dans le but de contrer les prix élevés de la main d’œuvre et de favoriser le développement de l’économie locale de la réparation.

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La possibilité de réparer des produits pour prolonger leur durée de vie dépend de nombreux facteurs. Il faut tenir compte non seulement des coûts de réparation, mais aussi de la capacité des appareils à être réparés, de la disponibilité des pièces de rechange, des instructions de réparation, de la main d'œuvre qualifiée ainsi que de la volonté des consommateurs. La Confédération a déjà pris une mesure à cet égard et modifié le droit suisse en reprenant les exigences de l’Union européenne : des instructions de réparation et certaines pièces de rechange doivent être disponibles pendant plusieurs années pour six catégories d’appareils, comme les machines à laver et les réfrigérateurs (ordonnance sur les exigences relatives à l’efficacité énergétique ; RS 730.02).

L’initiative parlementaire 20.433 « Développer l’économie circulaire en Suisse », actuellement en délibération au Parlement, vise à améliorer encore les conditions-cadres de la réparation. Le Conseil fédéral est d’avis qu’il faut attendre les décisions du Parlement relatives à l’initiative parlementaire 20.433 et qu’un rapport supplémentaire n’est pour l'heure pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui vari strumenti di sostegno alla riparazione come i "bonus di riparazione" esistenti in altri Paesi. In particolare, il rapporto dovrà:

1. analizzare il funzionamento, il finanziamento come pure i pro e i contro di ciascun modello,

2. valutare i costi di attuazione in Svizzera,

3. analizzare se è opportuno introdurre uno strumento simile con l'obiettivo di contrastare i costi elevati della manodopera e favorire lo sviluppo dell'economia locale della riparazione.

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Il prolungamento della durata di vita dei prodotti attraverso la riparazione dipende da molti fattori. Oltre al costo della riparazione, sono determinanti anche l'offerta di apparecchi riparabili, la disponibilità di pezzi di ricambio, di istruzioni per la riparazione e di riparatori, nonché la consapevolezza dei consumatori. La Confederazione ha già adottato una misura in tal senso, adattando il diritto svizzero ai requisiti dell'Unione europea: per sei categorie di apparecchi, come lavatrici e frigoriferi, devono essere disponibili per diversi anni le istruzioni per la riparazione e determinati pezzi di ricambio (ordinanza sull'efficienza energetica; RS 730.02).

L'iniziativa parlamentare 20.433 "Rafforzare l'economia circolare svizzera", attualmente in discussione in Parlamento, ha lo scopo di migliorare ulteriormente le condizioni quadro per le riparazioni. Occorre attendere le decisioni del Parlamento su detta iniziativa. Al momento non risulta pertanto opportuno elaborare un rapporto supplementare.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Abhängigkeit der Schweizer Solarindustrie entlang der gesamten Wertschöpfungskette von chinesischen Unternehmen aufzuzeigen und darzulegen welches Potential für Schweizerische Produktionen besteht.

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Solarenergie ist zentral für eine sichere und ausreichende Versorgung der Schweiz mit erneuerbarem Strom. Ein Grossteil der Photovoltaikmodule wird derzeit ausserhalb Europas hergestellt. Wie die USA und die EU hat sich auch die Schweiz mit der Frage der Importabhängigkeit von Gütern zur Elektrizitätserzeugung auseinandergesetzt. Der Bundesrat hat am 23. August 2023 in einer Aussprache mögliche rechtliche Grundlagen für ähnliche Fördermassnahmen geprüft, mit denen die Importabhängigkeit von Gütern zur Elektrizitätserzeugung in der Schweiz verringert werden könnte. Er hat dabei entschieden, auf entsprechende industriepolitische Massnahmen zu verzichten. Der Anteil der aus China importierten Solarpanele betrug im Jahr 2022 gemäss der Importstatistik des Bundesamtes für Zoll und Grenzsicherheit rund 53 Prozent. Es bestehen jedoch weiterhin alternative Bezugsquellen für den schweizerischen Markt. Zudem sollten die in der Begründung zum Postulat genannten Massnahmen der EU und USA zur Diversifizierung der Bezugsquellen beitragen und somit auch die Versorgungssicherheit der Schweiz stärken.

Es ist jedoch anzumerken, dass auch schweizerische und europäische Modulhersteller auf Importe angewiesen sind. Langfristig könnten aufgrund der ausländischen Industriepolitik die Preise weiter fallen, welche bereits seit 1990 um 90 Prozent gesunken sind. Dies würde die Dekarbonisierung der Schweiz weiter begünstigen.Eine Analyse zu Abhängigkeiten entlang ganzer Wertschöpfungsketten ist aufgrund der beschränkten Datenlage nicht möglich. Auch neue Datenerhebungen könnten der individuellen Situation der Schweizer Unternehmen nicht gerecht werden und wären mit erheblichem administrativem Aufwand für die Unternehmen und die Bundesverwaltung verbunden. Zudem besteht das Risiko, dass sie angesichts der sich rasch wandelnden Marktbedingungen und der laufenden Veränderungen in internationalen Lieferketten schnell veraltet wären.

Im ersten Quartal 2024 wird das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) dem Bundesrat im «Lagebericht zur Schweizer Volkswirtschaft» eine Analyse zu den Auswirkungen der ausländischen Initiativen auf den Wirtschaftsstandort Schweiz, zu den Handelsabhängigkeiten der Schweiz und zu den Vorhaben des Bundesrates diesbezüglich vorlegen. Aktuell ist der Bundesrat zudem daran, den Bericht in Erfüllung des Postulats 21.3870 «Beteiligung der Schweiz am Aufbau einer europäischen Solarindustrie» zu erarbeiten. Der Bericht soll bis im Frühjahr 2024 vorliegen. Darin werden die bestehenden Abhängigkeiten der Solardindustrie von Handelspartnern beschrieben, bei welchen nicht die selben Regeln bezüglich offener Marktwirtschaft und Einhaltung von sozialen und ökologischen Standards gelten. Das Anliegen des Postulats wird damit weit gehend erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revision der Bundesverfassung zu unterbreiten, mit welcher dem Bund die Kompetenz eingeräumt wird, die Abfrage polizeilicher Daten unter den Kantonen sowie zwischen dem Bund und den Kantonen zu regeln.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une révision de la Constitution qui octroie à la Confédération la compétence de réglementer la consultation de données de police entre les cantons ainsi qu'entre la Confédération et les cantons.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una revisione della Costituzione federale, nella quale sia conferita alla Confederazione la competenza di disciplinare la consultazione di dati di polizia fra i Cantoni, nonché fra la Confederazione e i Cantoni.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Terrororganisation "Hamas" zu verbieten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire l'organisation terroriste "Hamas".

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare l’organizzazione terroristica Hamas.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen und in einem Bericht darzulegen, welche Möglichkeiten die Schweiz hat, um die Hamas als terroristische Organisation zu verbieten. Er soll im Bericht die völkerrechtlichen und nationalrechtlichen Möglichkeiten darlegen, inkl. der Darlegung, ob und wie die Schweiz eigenständige Sanktionen gegen die Hamas ergreifen könnte sowie der Sicherstellung, dass die Hamas nicht aus der Schweiz finanziell unterstützt wird bzw. das Schweizer Finanzsystem nutzt. Der Bericht soll ebenfalls die Möglichkeit beleuchten, in welcher Form die Schweiz sich bei den Vereinigten Nationen (UNO Sicherheitsrat) umgehend dafür einsetzt, dass die Hamas als verbotene Gruppierung qualifiziert wird.

Auch soll im Bericht dargelegt werden, welche Konsequenzen aus der Einstufung der Hamas als terroristische Organisation für die Schweiz resultieren.

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Der Bundesrat hat am 11. Oktober 2023 die Task Force Naher Osten unter der Leitung des EDA und in Zusammenarbeit mit EJPD und VBS beauftragt, die rechtlichen Möglichkeiten für ein Verbot der Hamas zu prüfen. Er hat am 22. November 2023 in Kenntnis der Analyse beschlossen, gestützt auf ein eigenständiges Gesetz ein Organisationsverbot gegen die Hamas zu erlassen. Er nimmt damit die Aufträge aus den gleichlautenden Motionen beider SiK (23.4312; 23.4329) auf und wird eine Botschaft an das Parlament verabschieden. Ein zusätzlicher Postulatsbericht erübrigt sich somit.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d’examiner les possibilités dont dispose la Suisse pour interdire le Hamas en tant qu’organisation terroriste et de présenter un rapport à ce sujet. Ce dernier fera état des possibilités en matière de droit international et de droit national ; il montrera notamment si et comment la Suisse peut prendre des sanctions contre le Hamas de manière autonome et s’assurer que le Hamas ne soit pas soutenu financièrement depuis la Suisse ou n’utilise pas le système financier suisse. Le rapport doit également mettre en lumière la possibilité pour la Suisse de s’engager immédiatement auprès des Nations Unies (Conseil de sécurité de l’ONU) pour que le Hamas soit qualifié de groupement interdit.

Le rapport doit également exposer les conséquences, pour la Suisse, d’une classification du Hamas comme organisation terroriste.

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Le 11 octobre 2023, le Conseil fédéral a chargé la Task Force Proche-Orient, sous la direction du DFAE et en collaboration avec le DFJP et le DDPS, d'examiner les possibilités juridiques d'interdire le Hamas. Le 22 novembre 2023, il a décidé, en connaissance de cause de cette analyse, d'édicter une interdiction d'organisation contre le Hamas sur la base d'une loi spécifique. Il répond ainsi aux mandats identiques des motions des deux CPS (23.4312 ; 23.4329) et adoptera un message à l'intention du Parlement. Un rapport de postulat supplémentaire n'est donc pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e illustrare in un rapporto le possibilità di cui dispone la Svizzera per vietare Hamas quale organizzazione terroristica. Dovrà spiegare in questo rapporto le possibilità sul piano del diritto internazionale e nazionale, come pure illustrare se e come la Svizzera potrebbe adottare autonomamente sanzioni contro Hamas e garantire che questo gruppo non venga sostenuto finanziariamente dalla Svizzera né utilizzi il sistema finanziario svizzero. Il rapporto deve anche chiarire in quale forma la Svizzera si adopererà senza indugio presso le Nazioni Unite (Consiglio di sicurezza dell’UNO) affinché Hamas venga qualificato come organizzazione vietata.

Il rapporto dovrà inoltre precisare le conseguenze che risulterebbero per la Svizzera da una classificazione di Hamas quale organizzazione terroristica.

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L'11 ottobre 2023, il Consiglio federale ha incaricato la Task Force Medio Oriente, sotto la risponsabilità del DFAE e in collaborazione con il DFGP e il DDPS, di esaminare le opzioni legali per vietare Hamas. Dopo aver preso conoscenza dell’analisi, il 22 novembre 2023 ha deciso di emettere un divieto organizzativo contro Hamas ancorandolo in una legge specifica. In questo modo risponde ai mandati identici delle mozioni di entrambe le CPS (23.4312; 23.4329) e adotterà un messaggio al Parlamento. La redazione di un ulteriore rapporto non è quindi necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, eine allgemeine und vertiefte Bilanz über den Einsatz der Armee und des Zivilschutzes zur Unterstützung des kantonalen Vollzugs in der Covid-19-Pandemie zu ziehen. Dabei wird er ersucht:

1. Die von Armee und Zivilschutz für die Kantone übernommenen Aufgaben und erbrachten Leistungen zu analysieren und im Hinblick auf die Finanzen, die Personalressourcen und die Logistik über diesen Einsatz Bilanz zu ziehen.

2. Zu evaluieren, ob die verwaltungsinternen Prozesse für eine solche Mobilisierung von Armee und Zivilschutz angemessen sind.

3. Im Hinblick auf künftige Krisen grösseren Ausmasses darzulegen, welche Lehren aus diesem Fall für die Unterstützung der Kantone durch Armee und Zivilschutz gezogen werden können

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de procéder à un bilan global et approfondi de l’engagement de l’armée et de la protection civile pour le soutien à l’exécution cantonale durant la pandémie de COVID-19. Dans ce cadre, il est prié :

1. D’analyser les tâches et prestations apportées par l’armée et la protection civile envers les cantons et de tirer le bilan de cet engagement en termes de finances, de ressources humaines et de logistique.

2. D’évaluer l’adéquation des processus internes de l’administration fédérale liés à cette mobilisation.

3. De mettre en évidence les enseignements pouvant être tirés de ce cas concernant le soutien apporté par l’armée et la protection civile aux cantons, en vue de la gestion de crises futures de grande ampleur.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.