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Lo svolgimento del Campionato europeo di calcio femminile 2025 (UEFA Women’s EURO 2025) rappresenta un’enorme opportunità per il nostro Paese. Come accadde a suo tempo in occasione dell’Euro 2008, la Confederazione deve assumersi le sue responsabilità e adoperarsi, insieme ai Cantoni e alle città ospitanti, per un evento sostenibile e di successo. Il Consiglio federale è incaricato di sostenere con 15 milioni di franchi lo svolgimento dell’UEFA Women’s EURO 2025, impiegando tali fondi per la promozione dello sport, la comunicazione internazionale e offerte di biglietti integrati per i mezzi di trasporto pubblici. In ognuna delle unità amministrative interessate si dovrà puntare ad una compensazione interna di almeno il 20 per cento.

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Il Consiglio federale ritiene tuttora che WEURO25 rappresenti una grande opportunità per lo sviluppo delle strutture e delle offerte di promozione del calcio femminile e dello sport femmi-nile in generale. Questo evento è un’ottima piattaforma per accrescere l’importanza e l’influenza del calcio femminile. Inoltre, ha l’obiettivo di contribuire a risvegliare e a promuovere l’interesse e l’entusiamo per un comportamento sportivo attivo in tutte le cerchie della popo-lazione. WEURO25 si allinea alla strategia per le grandi manifestazioni sportive, di cui il Con-siglio federale ha preso atto, la quale pone l’accento su un’organizzazione e uno svolgimento sostenibile ed efficiente in termini di risorse. Il Consiglio federale è tuttora convinto che lo sport e la Svizzera in generale beneficeranno dello svolgimento di WEURO25 nel nostro Paese.

In considerazione della situazione finanziaria difficile della Confederazione, il 31 gennaio 2024 il Consiglio federale ha deciso di sostenere il progetto globale WEURO25 con un importo pari a 4 milioni di franchi. L’accento è posto principalmente sul sostegno di misure a favore della promozione dello sport. Nel quadro di WEURO25, nei prossimi anni occorrerà concentrare le forze dei partner privati e pubblici nell’ambito della promozione del calcio femminile, ottenendo così un miglioramento a lungo termine delle relative strutture. Per ragioni di politica finanziaria, il Consiglio federale declina ulteriori contributi destinati ad agevolazioni dei trasporti pubblici e a una comunicazione specifica alla destinazione (ulteriore mandato a Svizzera Turismo).

WEURO25 differisce in modo significativo da EURO08, segnatamente per quanto riguarda la composizione del pubblico, un fattore che influisce notevolmente sulle misure di sicurezza da adottare. Una gran parte dei contributi che la Confederazione ha destinato a EURO08 è stata utilizzata per finanziare i costi di sicurezza che risultano nettamente più elevati rispetto a quelli di WEURO25.

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Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die entsprechenden Rechtsgrundlagen dahingehend anzupassen, dass gemeinsame Verteidigungsübungen mit der Nato, die gemäss Art. 5 des Nato-Vertrages den Bündnisfall simulieren, verboten sind.

Eine Minderheit der Kommission (de Quattro, Barandun, Candinas Martin, Chappuis, Hässig Patrick, Nause, Riniker, Theiler) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Gemäss dem Zusatzbericht des Bundesrats vom 7. September 2022 zum sicherheitspolitischen Bericht 2021 über die Folgen des Krieges in der Ukraine (BBl 2022 2357) soll die Schweiz ihre Verteidigungsfähigkeit und die internationale Kooperation im Interesse ihrer eigenen Sicherheit stärken. Im Bericht in Erfüllung des Postulats 23.3131 hält der Bundesrat fest, dass sich die Verteidigungsfähigkeit und die internationale Kooperation gegenseitig bedingen und verstärken. Die Armee muss umfassend üben können, um ihren Verteidigungsauftrag überhaupt erfüllen zu können. Den Rahmen für die Teilnahme an internationalen Übungen bildet die Partnerschaft für den Frieden. Die Armee trainiert seit Jahren in diesem Rahmen die Interoperabilität mit Mitgliedern der Nato. Basierend auf den Berichten soll geprüft werden, das Spektrum der Übungen zu erweitern, weil die Armee so ihre Fähigkeiten am besten überprüfen und steigern kann. Der Schweiz fehlen zudem entsprechende Infrastruktur und Möglicheiten zu grossen Übungen. Eine Teilnahme an Verteidigungsbündinsübungen an den Nato-Aussengrenzen ist nicht vorgesehen. Zudem prüft und entscheidet der Bundesrat über jede Beteiligung der Armee an einer internationalen Übung, wobei er sicherheits- und aussenpolitischen Interessen einbezieht.

Die vorliegende Motion nimmt nun einzelne Aspekte der erwähnten Prüfung vorweg, bevor der Bundesrat über das weitere Vorgehen entschieden hat.

Ein Verbot der Schweiz zur Teilnahme an Verteidigungsübungen der Nato, wie es die Motion fordert, würde die Kooperations- und Übungsmöglichkeiten der Schweizer Armee zum vornherein einschränken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d’adapter les bases légales correspondantes de sorte que les exercices de défense communs avec l’OTAN, qui simulent le cas d’alliance conformément à l’art. 5 du traité de l’OTAN, soient interdits.

Une minorité de la commission (de Quattro, Barandun, Candinas Martin, Chappuis, Hässig Patrick, Nause, Riniker, Theiler) propose de rejeter la motion.

FederalCouncilResponseText

Selon le rapport complémentaire du Conseil fédéral du 7 septembre 2022 au rapport sur la politique de sécurité 2021 relatif aux conséquences de la guerre en Ukraine (FF 2022 2357), la Suisse doit renforcer sa capacité de défense et la coopération internationale dans l'intérêt de sa propre sécurité. Dans le rapport en réponse au postulat 23.3131, le Conseil fédéral constate que la capacité de défense et la coopération internationale se conditionnent et se renforcent mutuellement. L'armée doit pouvoir s'exercer de manière approfondie pour pouvoir remplir sa mission de défense. Le Partenariat pour la paix constitue le cadre de la participation à des exercices internationaux. Depuis des années, l'armée s'entraîne dans ce cadre à l'interopérabilité avec les membres de l'OTAN. Sur la base des rapports, il convient d'examiner la possibilité d'élargir l'éventail des exercices, car c'est la meilleure façon pour l'armée de vérifier et d'améliorer ses capacités. La Suisse manque en outre d'infrastructures et de possibilités pour des exercices de grande envergure. Une participation à des exercices d'alliance de défense aux frontières extérieures de l'OTAN n'est pas prévue. En outre, le Conseil fédéral examine et décide de toute participation de l'armée à un exercice international, en tenant compte des intérêts de la politique de sécurité et de la politique extérieure.

La présente motion anticipe certains aspects de l'examen susmentionné avant que le Conseil fédéral n'ait décidé de la marche à suivre.

Interdire à la Suisse de participer aux exercices de défense de l'OTAN, comme le demande la Moti-on, limiterait d'emblée les possibilités de coopération et d'exercice de l'armée suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le pertinenti basi legali affinché siano vietate le esercitazioni di difesa congiunte con la NATO che simulano uno scenario di reciproca difesa conformemente all’articolo 5 del Trattato della NATO.

Una minoranza della Commissione (de Quattro, Barandun, Candinas Martin, Chappuis, Hässig Patrick, Nause, Riniker, Theiler) propone di respingere la mozione.

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Secondo il rapporto supplementare del Consiglio federale del 7 settembre 2022 sul rapporto sulla politica di sicurezza 2021 sulle conseguenze della guerra in Ucraina (FF 2022 2357), la Svizzera dovrebbe rafforzare la propria capacità di difesa e la cooperazione internazionale nell'interesse della propria sicurezza. Nel rapporto in adempimento del postulato 23.3131, il Consiglio federale afferma che la capacità di difesa e la cooperazione internazionale sono reciprocamente dipendenti e si rafforzano a vicenda. Le forze armate devono essere in grado di esercitarsi ampiamente per poter adempiere al loro mandato di difesa. Il Partenariato per la pace fornisce il quadro per la partecipazione alle esercitazioni internazionali. Da anni le Forze Armate si allenano all'interoperabilità con i membri della NATO in questo contesto. Sulla base dei rapporti, si dovrebbe valutare se ampliare la gamma di esercitazioni, poiché questo è il modo migliore per l'esercito di testare e migliorare le proprie capacità. La Svizzera, inoltre, non dispone di infrastrutture e opportunità adeguate per le esercitazioni su larga scala. Non è prevista la partecipazione alle esercitazioni dell'alleanza di difesa ai confini esterni della NATO. Inoltre, il Consiglio federale esamina e decide su ogni partecipazione dell'esercito a un'esercitazione internazionale, tenendo conto degli interessi di sicurezza e di politica estera.

La presente mozione anticipa ora singoli aspetti del suddetto esame prima che il Consiglio federale decida come procedere.

Un divieto di partecipazione della Svizzera alle esercitazioni di difesa della NATO, come richiesto nella mozione, limiterebbe fin dall'inizio le opportunità di cooperazione e di esercitazione dell'Esercito svizzero.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung von Mindeststandards für Herstellende von Primärsystemen (für den OKP-Bereich) zu prüfen. Diese Mindeststandards sollen insbesondere die Interoperabilität und die Qualitätssicherung gewährleisten.

Eine Minderheit der Kommission (Aeschi Thomas, Amaudruz, Bircher, de Courten, Glarner, Gutjahr, Thalmann-Bieri, Wyssmann) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Einführung von Mindeststandards für Herstellende von Primärsystemen im Rahmen des Programms DigiSanté zu prüfen. Dabei gilt es insbesondere zu klären, inwieweit der Bund die Kompetenz hat, Regelungen im Bereich der Primärsysteme zu erlassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d’examiner l'introduction des normes minimales pour les fabricants de systèmes primaires (pour le domaine de l’AOS). Ces normes minimales visent notamment à garantir l'interopérabilité et l'assurance qualité.

Une minorité de la commission (Aeschi Thomas, Amaudruz, Bircher, de Courten, Glarner, Gutjahr, Thalmann-Bieri, Wyssmann) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral est disposé à examiner, dans le cadre du programme Digisanté, l’introduction de normes minimales pour les fabricants de systèmes primaires. Il s’agit en particulier de clarifier dans quelle mesure la Confédération a la compétence d’édicter des réglementations dans le domaine des systèmes primaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione di standard minimi per i produttori di sistemi primari (per il settore dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie). Con questi standard minimi s'intende in particolare garantire l'interoperabilità e assicurare la qualità.

La minoranza della Commissione (Aeschi Thomas, Amaudruz, Bircher, de Courten, Glarner, Gutjahr, Thalmann-Bieri, Wyssmann) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale è disposto a esaminare l’introduzione di standard minimi per i produttori di sistemi primari nell’ambito del programma DigiSanté. Dovrà in particolare essere chiarito in che misura la Confederazione abbia la competenza di emanare disciplinamenti in materia di sistemi primari.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie sich die Teuerung auf die Tarife in der Krankenversicherung auswirkt, und welche Instrumente zur Verfügung stehen, um die Teuerungsentwicklung zu berücksichtigen. Insbesondere sind dabei die nichtärztlichen Leistungserbringenden zu beleuchten.

Eine Minderheit (Bircher, Aellen, Amaudruz, Glarner, Gutjahr, Hess Erich, Silberschmidt, Thalmann-Bieri, Vieze, Wyssmann) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d’examiner la manière dont le renchérissement influe sur les tarifs dans l’assurance-maladie et d’établir quels sont les instruments à disposition pour tenir compte de l’évolution du renchérissement, puis de présenter un rapport à ce sujet. Il conviendra en particulier de s’intéresser aux fournisseurs de prestations non médicales.

Une minorité de la commission (Bircher, Aellen, Amaudruz, Glarner, Gutjahr, Hess Erich, Silberschmidt, Thalmann-Bieri, Vieze, Wyssmann) propose de rejeter le postulat.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di presentare in un rapporto in che modo il rincaro influisce sulle tariffe nell’assicurazione malattie e quali sono gli strumenti a disposizione per tenere conto dell’evoluzione del rincaro. In particolare dovrà considerare i fornitori di prestazioni non medici.

Una minoranza della Commissione (Bircher, Aellen, Amaudruz, Glarner, Gutjahr, Hess Erich, Silberschmidt, Thalmann-Bieri, Vieze, Wyssmann) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Verordnung über die Gebühren zum Ausländer- und Integrationsgesetz regelt die Gebühren für Verfügungen und Dienstleistungen auf dem Gebiete des Ausländer- und Integrationsgesetzes und verschiedener internationaler Übereinkommen. Insbesondere legt Artikel 8 der Gebührenverordnung AIG die kantonalen Höchstgebühren unter anderem für Aufenthalts- und Niederlassungsbewilligungen, den Ersatz oder die Verlängerung eines Ausländerausweises und weitere verschiedene Bewilligungen fest.

Für gewisse Kantone ist die aktuelle Situation ungünstig: Sie haben ihre Gebühren seit vielen Jahren auf die gemäss der Gebührenverordnung AIG höchstzulässigen Beträge festgesetzt. Die Kantone beklagen eine Diskrepanz zwischen den für sie steigenden Kosten und der Stagnation der Einnahmen in diesem Bereich.

Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Erachtet der Bundesrat die derzeit geltenden kantonalen Höchstgebühren für ausländerrechtliche Bewilligungen als angemessen? Wann und in welchem Umfang wurden sie zuletzt angepasst?

2. Ist die Höhe der bundesgesetzlich festgelegten Gebühren im Allgemeinen tendenziell gleichbleibend oder ändert sie sich im Laufe der Zeit?

3. Decken die derzeit erhobenen Gebühren die zugehörigen Kosten? Kann der Bundesrat, wenn er diese Frage nicht genau beantworten kann, dennoch eine Einschätzung geben?

4. Stehen die in Artikel 1 der Gebührenverordnung AIG erwähnten internationalen Übereinkommen der Anpassung beziehungsweise Erhöhung der kantonalen Höchstgebühren entgegen oder sehen sie eine Regelung dazu vor?

5. Ist der Bundesrat bereit, eine Erhöhung der Höchstgebühren vorzuschlagen? Wenn nein, warum nicht? Wenn ja, wie?
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L’ordonnance sur les émoluments perçus en application de la loi sur les étrangers fixe les émoluments requis pour les décisions et les prestations fournies en application de la loi sur les étrangers et l’intégration, ainsi que diverses conventions internationales. En particulier, l’article 8 de l’ordonnance fixe les tarifs maximums des émoluments cantonaux pour des actes tels que les autorisations de séjour et d’établissement, le remplacement et la prolongation du livret ou encore diverses autorisations.

Certains cantons sont empruntés par la situation actuelle: depuis de nombreuses années, ils ont fixé leurs émoluments au montant maximum autorisé par l’ordonnance. Ils déplorent ainsi un décalage entre l’augmentation des charges pour eux d’une part et la stagnation des revenus liés d’autre part.

C’est pourquoi je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral estime-t-il que les tarifs maximaux des émoluments cantonaux liés à des autorisations relevant du droit des étrangers sont actuellement adaptés? Quand ont-ils été mis à jour la dernière fois, et dans quelle mesure?

2. De manière générale, le montant des émoluments fixés par la législation fédérale a-t-il tendance à rester stable, ou évolue-t-il au fil du temps?

3. Les émoluments actuellement perçus couvrent-ils les coûts auxquels ils correspondent? Si le Conseil fédéral n’est pas en mesure de répondre précisément à cette question, a-t-il malgré tout une appréciation à ce sujet?

4. Les conventions internationales mentionnées à l’article premier de l’Oem-LEI s’opposent-elles ou encadrent-elles l’adaptation, respectivement l’augmentation des tarifs maximaux des émoluments cantonaux?

5. Le Conseil fédéral est-il disposé à proposer une augmentation de ces tarifs maximaux? Si non, pourquoi? Si oui, comment?
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L’ordinanza sugli emolumenti della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (OEmol-LStrI) fissa gli emolumenti richiesti per le decisioni e le prestazioni fornite in applicazione della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione nonché di diverse convenzioni internazionali. In particolare, l’articolo 8 dell’ordinanza fissa le tariffe massime degli emolumenti cantonali per atti quali i permessi di dimora e di domicilio, la sostituzione e la proroga del libretto per stranieri o anche altri permessi.

Nella situazione attuale alcuni Cantoni hanno le mani legate: da molti anni hanno fissato i loro emolumenti all’importo massimo autorizzato dall’ordinanza. Deplorano quindi una discrepanza tra l’aumento dei loro oneri e la stagnazione delle entrate.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale ritiene attualmente adeguate le tariffe massime degli emolumenti cantonali relativi a permessi del diritto in materia di stranieri? Quando sono stati aggiornati per l’ultima volta e in che misura?

2. In genere, l’importo degli emolumenti fissati dalla legislazione federale tende a restare stabile o evolve nel corso del tempo?

3. Gli emolumenti attualmente riscossi coprono i costi corrispondenti? Se non è in grado di rispondere in maniera precisa alla domanda, il Consiglio federale può avanzare una stima?

4. Le convenzioni internazionali menzionate nell’articolo 1 OEmol-LStrI impediscono di adeguare o aumentare le tariffe massime degli emolumenti cantonali, o forniscono un quadro in cui farlo?

5. Il Consiglio federale è disposto a proporre un aumento di queste tariffe massime? In caso negativo, perché? In caso affermativo, come?
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Trotz der notwendigen Regulierungsabschüsse in diesem Winter kam es Anfang Februar zu neuen Wolfsangriffen in der Gemeinde Le Mouret (FR). Die Gemeinde Le Mouret liegt in der Nähe der Stadt Freiburg (Agglomeration Freiburg). Der Wolfsangriff ereignete sich auf einer Wiese neben einer Schule. Mehrere Schafe wurden gerissen.

Dieser Angriff schockierte die Bevölkerung, da sie zwar an Angriffe durch den Wolf gewöhnt ist, nicht aber an Wolfsangriffe im Mittelland und in den Voralpen. Der Leiter der Sektion Fauna des Amtes für Wald und Natur (WNA) des Kantons Freiburg gab an, dass einige der gerissenen Schafe nicht für einen möglichen Regulierungsabschuss dieses Wolfes gezählt werden, da dort noch kein elektrischer Zaun installiert war.

In Artikel 9bis Absatz 4 der Jagdverordnung (JSV) heisst es: «Bei der Beurteilung des Schadens [...]unberücksichtigt bleiben Nutztiere, die in einem Gebiet getötet werden, in dem trotz Schäden, die mehr als vier Monate zurückliegen, keine zumutbaren Schutzmassnahmen nach Artikel 10quinquies ergriffen worden sind.» Die Ratio Legis dieser Bestimmung scheint verständlich. So ist zu erwarten, dass an «gefährdeten» Orten, an denen es bereits zu Wolfsangriffen gekommen ist, Schutzmassnahmen ergriffen werden. Der Wolfsangriff in der Gemeinde Le Mouret, die sich laut Bund im Agglomerationsperimeter der Stadt Freiburg befindet, war jedoch meines Wissens ein Einzelfall.

Ich bitte den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

Entspricht es der Bundesgesetzgebung, dass gerissene Schafe bei der Schadensberechnung nicht berücksichtigt werden, wenn kein elektrischer Zaun vorhanden war?
Sind Wolfsangriffe dieser Art in der Nähe einer Agglomeration üblich?
Hat der Kanton Freiburg beim Bund ein Gesuch eingereicht, um Abschüsse zur Regulierung des Wolfs durchführen zu können?

FederalCouncilResponseText

1. Von Wölfen verursachte Wildschäden an Nutztieren werden unabhängig von den Schutzmassnahmen von den Kantonen und vom Bund gemeinsam entschädigt (Art. 10 der Jagdverordnung [JSV]; SR 922.01).

Getötete oder schwer verletzte Nutztiere werden der Quote für eine allfällige Regulierung angerechnet, wenn zumutbare Schutzmassnahmen ergriffen wurden (Art. 9bis JSV).

2. Wölfe wandern über weite Distanzen. Dabei kommen sie auch immer wieder an Siedlungen vorbei.

3. Für die Regulierung von Rudeln ist die Zustimmung des Bundes notwendig, die Erteilung von Abschussbewilligungen für einzelne Wölfe fällt jedoch in den Zuständigkeitsbereich der Kantone (Art. 9bis JSV). Der Kanton Freiburg hat beim Bund keine Rudelregulierung beantragt, da es sich im erwähnten Fall um einen einzelnen Wolf handelt.