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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen, welche Massnahmen gegen die Diskriminierung einzelner Patientengruppen durch die neuen OKP-Versicherungsmodelle und zum Schutz der Patientendaten bei den Versicherern geplant sind.

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Der Bundesrat ist in Kenntnis darüber, dass bei einzelnen Krankenversicherern Handlungsbedarf bezüglich der Datenschutzsituation besteht. Daher beauftragte er das Bundesamt für Gesundheit (BAG) als Aufsichtsorgan, diesbezügliche Abklärungen vorzunehmen und entsprechende Massnahmen zu ergreifen. Eine Arbeitsgruppe mit Vertretern des BAG und des Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten untersuchte mittels einer flächendeckenden Erhebung die gesamten Datenbearbeitungsvorgänge der Versicherer.

Angesichts der Resultate dieser Erhebung und der Bedeutung dieses Themas für breite Fach- und Bevölkerungskreise ist der Bundesrat bereit, innerhalb der nächsten zwei Jahre über die bereits getroffenen und zusätzlich zu treffenden Massnahmen zum Schutze der Patientendaten der Versicherten zu berichten.

Die im Postulat geäusserten Bedenken zur Erstellung von Risikoprofilen, welche den Abschluss von besonderen Versicherungsformen beeinflussen könnten, wird die Arbeitsgruppe bei ihren Arbeiten berücksichtigen. Das Bundesgesetz über die Krankenversicherung sieht aber schon heute einen diskriminierungsfreien Zugang zu den besonderen Versicherungsformen der obligatorischen Krankenpflegeversicherung vor. Alle in der Schweiz wohnhaften Versicherten können nämlich ungeachtet ihres Alters und Gesundheitszustandes auf Beginn eines Kalenderjahres eine besondere Versicherungsform abschliessen, sofern ihr Krankenversicherer diese in ihrer Wohnregion anbietet.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral de présenter les mesures prévues pour lutter contre la discrimination dont sont victimes certains groupes de patients du fait des nouveaux modèles d'assurance AOS et garantir la protection des données relatives aux patients chez les assureurs.

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Le Conseil fédéral est conscient que la situation en matière de protection des données constatée chez certains assureurs nécessite une intervention. C'est pourquoi l'Office fédéral de la santé publique (OFSP), en tant qu'organe de surveillance, a été chargé de procéder à des vérifications et de prendre les mesures qui s'imposent. Un groupe de travail, composé de représentants de l'OFSP ainsi que du Préposé fédéral à la protection des données et à la transparence (PFPDT), a examiné l'ensemble des opérations liées au traitement des données effectué par les assureurs, par le biais d'une enquête menée à l'échelle nationale.

Compte tenu des résultats de cette enquête ainsi que de l'importance accordée à cette question par une large part des milieux spécialisés et de la population, le Conseil fédéral est disposé, dans les deux ans à venir, à rendre compte des mesures déjà prises ainsi que de celles qui restent à prendre pour garantir la protection des données relatives aux assurés en tant que patients.

Au cours de ses travaux, le groupe de travail prendra en considération les inquiétudes exprimées dans le postulat à propos de l'établissement de profils de risque, qui pourrait influencer l'accès à certaines formes d'assurance. Cependant, la LAMal prévoit déjà une possibilité d'accéder sans discrimination aux formes particulières de l'assurance obligatoire des soins. En effet, tous les assurés domiciliés en Suisse, quel que soit leur âge et leur état de santé, ont la possibilité, au début d'une année civile, de conclure une forme particulière d'assurance, pour autant que l'assureur la propose dans la région où ils résident.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato d'indicare le misure che intende adottare contro la discriminazione di singoli gruppi di pazienti nell'ambito dei nuovi modelli assicurativi dell'AOMS, nonché i provvedimenti che prevede di prendere nei confronti degli assicuratori per garantire la protezione dei dati dei pazienti.

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Il Consiglio federale è a conoscenza della necessità di intervenire presso alcuni assicuratori in merito alla questione della protezione dei dati. Per questo ha incaricato l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), che funge da organo di vigilanza, di procedere agli accertamenti del caso e di adottare i provvedimenti necessari. Un gruppo di lavoro, di cui fanno parte rappresentanti dell'UFSP e l'incaricato federale della protezione dei dati e della trasparenza, ha effettuato un rilevamento capillare per esaminare l'insieme delle operazioni legate al trattamento dei dati effettuate dagli assicuratori.

Sulla scorta dei risultati del rilevamento e vista l'importanza che questo aspetto riveste per molti specialisti e per buona parte della popolazione, il Consiglio federale è disposto a fornire informazioni entro i prossimi due anni sulle misure già adottate e sui provvedimenti futuri a protezione dei dati degli assicurati/pazienti.

Il gruppo di lavoro terrà conto delle preoccupazioni espresse nel postulato in merito all'allestimento di profili di rischio che potrebbero influire sulla conclusione di contratti per particolari forme assicurative. La LAMal prevede già oggi un accesso indiscriminato a queste forme assicurative particolari dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. Tutti gli assicurati residenti in Svizzera possono infatti contrarre una forma particolare di assicurazione all'inizio di ogni anno civile, indipendentemente dall'età e dallo stato di salute, sempreché il tipo di contratto scelto faccia parte del ventaglio proposto dall'assicuratore malattie nella regione di residenza.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesgesetzes über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechtes vom 29. September 1952 (Bürgerrechtsgesetz) zu unterbreiten, die vorsieht, dass:

a. gute Kenntnisse einer Landessprache und

b. eine erfolgreiche Integration

als Voraussetzungen für die Erteilung des Schweizer Bürgerrechtes gelten. Die minimalen Anforderungen an die Integration und die Sprachkenntnisse sind für Bund, Kantone und Gemeinden verbindlich festzulegen.

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Der Bundesrat beabsichtigt unabhängig von dieser Motion eine Änderung des Bürgerrechtsgesetzes im Hinblick auf ein verbessertes und zeitgemässes Einbürgerungsverfahren. Einen Schwerpunkt dieser Revision wird dabei namentlich die Frage der Integration darstellen. Das Inkrafttreten des neuen Ausländergesetzes sowie die Änderung des Asylgesetzes haben dazu geführt, dass an Ausländerinnen und Ausländer in Bezug auf deren Integrationsbemühungen neue Anforderungen gestellt werden. Dazu gehört namentlich auch das Erlernen einer Landessprache.

Es ist geplant, die vorgesehene Revision des Bürgerrechtes rasch voranzutreiben, sodass der Bundesrat bis Ende 2009 den Räten einen Gesetzentwurf vorlegen kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi du 29 septembre 1952 sur la nationalité (LN ; RS 141.0) fixant comme conditions préalables à l'acquisition de la nationalité suisse :

a. de bonnes connaissances d'une langue nationale ; et

b. une intégration réussie.

Les exigences minimales concernant l'intégration et les connaissances linguistiques sont à fixer de manière contraignante pour la Confédération, les cantons et les communes.

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Le Conseil fédéral prévoit, indépendamment de la présente motion, de modifier la loi sur la nationalité dans la perspective d'une amélioration et d'une modernisation de la procédure de naturalisation. La question de l'intégration constituera l'un des axes principaux de cette révision. L'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les étrangers et la modification de la loi sur l'asile imposent aux étrangers de fournir davantage d'efforts que par le passé pour s'intégrer. L'apprentissage d'une langue nationale en fait partie.

Il est prévu de faire avancer la révision de la loi sur la nationalité aussi rapidement que possible pour que le Conseil fédéral puisse soumettre un projet de loi aux Chambres fédérales d'ici fin 2009.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale del 29 settembre 1952 su l'acquisto e la perdita della cittadinanza svizzera (legge sulla cittadinanza) secondo cui:

a. buone conoscenze di una lingua nazionale; e

b. un'integrazione riuscita

costituiscono i presupposti per la concessione della cittadinanza svizzera. Confederazione, cantoni e comuni stabiliscono in modo vincolante i requisiti minimi in materia di integrazione e conoscenze linguistiche.

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Il Consiglio federale intende modificare la legge sulla cittadinanza indipendentemente dalla presente mozione, al fine di migliorare e aggiornare la procedura di naturalizzazione. La revisione porrà l'accento in particolare sulla questione dell'integrazione. Con la nuova legge sugli stranieri e la legge sull'asilo riveduta sono stati introdotti nuovi criteri per valutare gli sforzi integrativi profusi dagli stranieri; tra tali criteri figura in particolare l'apprendimento di una lingua nazionale.

La prevista revisione della legge sulla cittadinanza sarà portata avanti rapidamente, di modo che il Consiglio federale possa presentare alle Camere un disegno di legge entro la fine del 2009.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf den Nummernschildern der zivilen Motorfahrzeuge das Schweizer Wappen und das jeweilige Kantonswappen in der heutigen Grösse und Ausführung zu belassen.

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Wie bereits in der Fragestunde des Nationalrates (Frage 08.5318 von NR Dunant) dargelegt, beabsichtigt der Bundesrat nicht, die Kontrollschilder im Sinne eines Nachvollzugs von EU-Recht anzupassen. Es gibt auch keine Vorschläge des Bundesamtes für Strassen (Astra), künftig auf das Kantonswappen und/oder Schweizer Wappen zu verzichten. Die in den Medien verbreiteten Layout-Ideen beruhen denn auch nicht auf Vorschlägen des Astra, sondern auf einer Spekulation der Zeitung "Sonntag" über mögliche künftige Lösungen.

Mittelfristig besteht jedoch Handlungsbedarf bezüglich einer neuen Gestaltung der Kontrollschilder, weil Kantone wie ZH und BE in einigen Jahren an die Grenze der Verfügbarkeit von Kontrollschildern stossen werden. Das Astra wird deshalb das Thema "Kontrollschildergestaltung" in den nächsten Jahren und unter Berücksichtigung der kantonalen Anliegen angehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de maintenir, dans leur grandeur et leur modèle actuels, l'écusson suisse et les écussons des cantons correspondants sur les plaques d'immatriculation des véhicules civils.

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Comme déjà exposé au moment de l'heure des questions du Conseil national (08.5318 Question Dunant), le Conseil fédéral n'a pas l'intention d'adapter les plaques d'immatriculation suisses au modèle européen. L'Office fédéral des routes (OFROU) n'a soumis aucune proposition dans laquelle il prétend renoncer à l'écusson suisse ou aux écussons des cantons à l'avenir. Les idées véhiculées par les médias sur les nouvelles plaques minéralogiques ne se basent en aucun cas sur des hypothèses émises par l'OFROU, mais sur de simples spéculations avivées par le journal "Sonntag".

Il sera toutefois nécessaire, à moyen terme, de réformer le système d'immatriculation suisse car, dans quelques années, la réserve en numéros des cantons de Berne et de Zurich touchera à sa fin. L'OFROU devrait prendre en main ce dossier ces prochaines années ; il tiendra compte des desiderata des cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di lasciare sulle targhe degli autoveicoli civili lo stemma della Svizzera e quello del cantone nella forma e nelle dimensioni attuali.

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Come illustrato già durante l'ora delle domande del Consiglio nazionale (domanda 08.5318 del consigliere nazionale Dunant), il Consiglio federale non intende adattare le targhe per allinearsi al diritto comunitario. Per di più l'Ufficio federale delle strade (USTRA) non ha avanzato alcuna proposta di rinunciare in futuro agli stemmi dei cantoni e/o della Svizzera. Le voci relative a una nuova configurazione delle targhe, diffuse dai mass media, non si rifanno dunque a iniziative concrete dell'USTRA, bensì ad una speculazione del giornale "Sonntag" concernente possibili soluzioni future.

A medio termine occorrerà comunque rivedere l'aspetto delle targhe in quanto, fra qualche anno, cantoni come Zurigo e Berna arriveranno ad esaurirne la disponibilità. Pertanto nei prossimi anni l'USTRA affronterà il tema della configurazione delle targhe tenendo conto delle esigenze cantonali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, zu prüfen, welche Massnahmen gegen ausländische Drogenhändler mit Bewilligung B und C eingeleitet werden können, damit eine abschreckende Wirkung erzielt und der Drogenhandel in Wohnquartieren eingedämmt werden kann.

Ein Massnahmenpaket soll zusammen mit den Kantonen und Städten geprüft werden.

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Das geltende Ausländergesetz sieht vor, dass Aufenthalts- und Niederlassungsbewilligungen entzogen werden können, wenn Ausländerinnen und Ausländer zu einer längerfristigen Freiheitsstrafe verurteilt wurden oder wenn sie gegen die öffentliche Sicherheit und Ordnung verstossen (Art. 62 und 63 AuG). Die kantonalen Ausländerbehörden haben damit die Möglichkeit, bei erheblichen Betäubungsmitteldelikten und erst recht bei wiederholter Delinquenz ausländerrechtliche Bewilligungen zu widerrufen oder nicht zu verlängern. Dies setzt jedoch voraus, dass die zuständigen Behörden ihren Handlungsspielraum bei der Prüfung eines Widerrufs oder einer Nichtverlängerung von Bewilligungen konsequent ausnutzen.

Der Bundesrat wird dem Parlament die Botschaft zur eidgenössischen Volksinitiative "für die Ausschaffung krimineller Ausländer (Ausschaffungs-Initiative)" bis spätestens Mitte August 2009 zukommen lassen. Laut dieser Initiative soll die Bundesverfassung dahingehend ergänzt werden, dass Ausländerinnen und Ausländer unabhängig von ihrem ausländerrechtlichen Status ihr Aufenthaltsrecht sowie alle Rechtsansprüche auf Aufenthalt in der Schweiz verlieren, wenn sie unter anderem wegen Drogenhandels rechtskräftig verurteilt worden sind.

Der Bundesrat hat sich dafür ausgesprochen, dem Parlament einen indirekten Gegenvorschlag zu dieser Volksinitiative zu unterbreiten. Dieser Gegenvorschlag soll das grundsätzliche Anliegen der Initianten aufnehmen, ohne dass ein Widerspruch zum Völkerrecht oder zu den Grundrechten der Bundesverfassung entsteht. Insbesondere sollen die Widerrufsgründe für ausländerrechtliche Bewilligungen präzisiert und soll die kantonale Praxis vereinheitlicht werden. Dabei wird auch die Wirksamkeit der bestehenden gesetzlichen Widerrufsgründe überprüft.

Schliesslich hat die freisinnig-demokratische Fraktion am 18. September 2008 die parlamentarische Initiative 08.449, "Kein Missbrauch des Gastrechtes", eingereicht. Diese schlägt ebenfalls eine Änderung der Widerrufsgründe des Ausländergesetzes (Art. 62 und 63 AuG) vor. Danach müssen Bewilligungen unter anderem widerrufen werden, wenn die Ausländerin oder der Ausländer wegen schwerer Betäubungsmitteldelikte (Art. 19 Ziff. 2 BetmG) zu einer Freiheitsstrafe von 18 Monaten oder mehr verurteilt wurde.

Der Bundesrat erachtet angesichts dieser Ausgangslage die Prüfung von zusätzlichen Massnahmen im heutigen Zeitpunkt nicht als angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner quelles mesures dissuasives pourraient être prises contre les trafiquants de drogue étrangers titulaires d'un permis B ou C, afin d'endiguer le trafic de drogue dans les quartiers résidentiels.

Un train de mesures sera examiné en collaboration avec les cantons et les villes.

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La loi fédérale sur les étrangers (LEtr) dispose qu'un étranger peut voir son autorisation de séjour ou d'établissement révoquée lorsqu'il a été condamné à une peine privative de liberté de longue durée ou qu'il attente à la sécurité et l'ordre publics (art. 62 et 63 LEtr). Ainsi, les autorités cantonales compétentes en matière d'étrangers ont la possibilité de révoquer ou de ne pas prolonger des autorisations relevant du droit des étrangers en cas de délits graves liés aux stupéfiants ou, à plus forte raison, d'actes de délinquance répétés. Cependant, elles doivent systématiquement utiliser leur marge de manoeuvre lorsqu'elles examinent un cas de révocation ou de non-prolongation d'une autorisation.

Le Conseil fédéral va transmettre au Parlement le message relatif à l'initiative populaire "Pour le renvoi des étrangers criminels (initiative sur le renvoi)" d'ici à la mi-août 2009 au plus tard. Cette initiative vise à compléter la Constitution fédérale de manière à ce que les étrangers soient privés de leur titre de séjour, indépendamment de leur statut, et de tous leurs droits à séjourner en Suisse s'ils ont été condamnés par un jugement entré en force pour des faits incluant notamment le trafic de drogue.

Le Conseil fédéral a décidé de soumettre au Parlement un contre-projet indirect à cette initiative populaire. Ce contre-projet reprendra le souhait principal des auteurs de l'initiative sans pour autant entrer en contradiction avec le droit international public ni avec les droits fondamentaux garantis par la Constitution fédérale. Il devra notamment permettre de préciser les motifs de révocation en matière d'autorisations prévus dans la LEtr et d'unifier la pratique des cantons. La question de l'efficacité des motifs de révocation existants sera également examinée.

Enfin, le groupe radical-libéral a déposé, le 18 septembre 2008, l'initiative parlementaire "08.449 ; Non aux abus de l'hospitalité". Cette initiative propose également de modifier les motifs de révocation en matière d'autorisations prévus dans la LEtr (art. 62 et 63 LEtr). Selon cette initiative, les autorisations doivent être révoquées, entre autres, lorsque l'étranger a été condamné à une peine privative de liberté de 18 mois ou plus pour violations graves de la loi sur les stupéfiants (art. 19 ch. 2 LStup).

Vu le contexte, le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas lieu d'examiner de nouvelles mesures pour le moment.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare quali misure possono essere adottate nei confronti di spacciatori stranieri con permesso B o C per produrre un effetto deterrente e arginare lo spaccio di droga nelle zone residenziali. Il pacchetto di misure va esaminato insieme a cantoni e città.

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La vigente legge sugli stranieri prevede la possibilità di revocare il permesso di dimora e di domicilio agli stranieri nei cui confronti è stata pronunciata una pena privativa della libertà di lunga durata o che hanno violato la sicurezza e l'ordine pubblici (art. 62 e 63 LStr). Le autorità cantonali in materia di stranieri hanno pertanto la possibilità di revocare o di non prorogare i permessi in caso di gravi reati in materia di stupefacenti e a maggior ragione in caso di recidiva. Ciò presuppone tuttavia che le competenti autorità sfruttino sistematicamente il loro margine di manovra al momento di esaminare la revoca o la mancata proroga dei permessi.

Al più tardi entro la metà di agosto 2009 il Consiglio federale trasmetterà al Parla-mento il messaggio concernente l'iniziativa popolare "per l'espulsione degli stranieri che commettono reati" (iniziativa espulsione). L'iniziativa chiede una modifica della Costituzione federale in virtù della quale, a prescindere dallo statuto loro riconosciuto in base alla legislazione sugli stranieri, gli stranieri perdono il diritto di dimora in Svizzera e ogni diritto di soggiorno se sono stati condannati con sentenza passata in giudicato in particolare per traffico di stupefacenti.

Il Consiglio federale ha dichiarato di voler sottoporre al Parlamento un controprogetto indiretto all'iniziativa popolare che riprenderà in linea di principio le richieste dei promotori dell'iniziativa rendendole tuttavia conformi al diritto pubblico internazionale e ai diritti fondamentali sanciti nella Costituzione federale. Il controprogetto definirà in particolare i motivi di revoca dei permessi rilasciati in virtù del diritto sugli stranieri e armonizzerà la prassi a livello cantonale. Sarà inoltre verificata l'efficacia degli attuali motivi di revoca previsti dalla legge.

Infine, il gruppo liberale-radicale ha presentato, in data 18 settembre 2008, l'iniziativa parlamentare 08.449, "Basta con gli abusi da parte di chi è stato accolto dal nostro Paese", che propone parimenti una modifica dei motivi di revoca previsti dalla legge sugli stranieri (art. 62 e 63 LStr). Secondo tale iniziativa, occorre sancire la possibilità di revocare il permesso se lo straniero è stato condannato con sentenza passata in giudicato ad almeno 18 mesi di detenzione per gravi infrazioni alla legge sugli stupefacenti (art. 19 cpv. 2 LStup).

Date le circostanze, il Consiglio federale considera momentaneamente inadeguato prendere in considerazione ulteriori misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Welches sind seine Pläne zur Umsetzung der Massnahme 57ter der Legislaturplanung "Ausarbeitung einer Strategie zur Erhaltung und Förderung der Biodiversität"?

2. Welchen Zeitplan sieht er vor, um die Erarbeitung der Biodiversitätsstrategie umgehend an die Hand zu nehmen, damit 2010 bereits konkrete Resultate vorliegen?

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Das Parlament hat die Ausarbeitung einer Biodiversitätsstrategie für die Schweiz in das Legislaturprogramm 2007-2011 aufgenommen. Damit wird die Schweiz der entsprechenden, mit der Unterzeichnung der Biodiversitäts-Konvention eingegangenen Verpflichtung nachkommen. In der Regel bestehen Biodiversitätsstrategien aus einer Vielzahl von Programmen der Regierung und/oder parlamentarischen Beschlüssen. Die Schweizer Biodiversitätstrategie soll dementsprechend eine konkrete Vision aufzeigen, für alle biodiversitätsrelevanten Themen Qualitätsziele festlegen und Handlungen formulieren.

1. Die Ausarbeitung der Biodiversitätsstrategie erfolgt federführend im UVEK. Die mitinteressierten Bundesstellen werden eng in die Arbeiten einbezogen. Die vorbereitenden Arbeiten wurden bereits in die Wege geleitet, und zurzeit werden die Strukturen für die diesbezügliche Zusammenarbeit zwischen den Kantonen, den beteiligten Bundesämtern, den politischen und sozialen Partnern sowie der Wissenschaft festgelegt.

2. Es ist folgender Zeitplan vorgesehen:

- Erste Hälfte 2009: Technische Vorarbeiten;

- Mitte 2009: Aussprache im Bundesrat zu möglichen Eckpfeilern der Strategie;

- Zweite Hälfte 2009: Ausarbeitung der Strategie und Vorbereitung der allenfalls notwendigen gesetzgeberischen Arbeiten;

- Anfang 2010: Aussprache im Bundesrat zur konkreten Ausgestaltung der Strategie inklusive allfälligen notwendigen gesetzgeberischen Arbeiten;

- Erste Hälfte 2010: Erarbeitung eines Vernehmlassungsberichtes für die Gesetzesanpassungen;

- Mitte 2010: Auswertung der Vernehmlassung und Antrag für Positionspapier der Schweiz für die Vertragsparteienkonferenz (COP 10) der Biodiversitäts-Konvention (CBD);

- Anfang 2011: Biodiversitätstrategie und Botschaft an das Parlament.

An der COP 10 der CBD in Nagano, Japan, im Herbst 2010 werden die Mitgliedstaaten über den jeweiligen Stand der biologischen Vielfalt in ihren Ländern sowie über die Massnahmen und Aktionspläne für die Phase nach 2010 Bericht erstatten. Die Verhandlungsposition der Schweiz sollte sich auf die Arbeiten für die Biodiversitätsstrategie stützen.

Antwort des Bundesrates.