liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Erlass vorzulegen, der ein Vorkaufsrecht für Grundstücke und Liegenschaften auch von den bundeseigenen Betrieben gewährt.

FederalCouncilResponseText

Bei den verselbständigten Einheiten handelt es sich um im Verhältnis zum Bund separate Rechtseinheiten, die sich auf ihre Eigentumsgarantie berufen können. Würde an Liegenschaften dieser verselbständigten Einheiten neu ein Vorkaufsrecht zu Gunsten der Kantone und Gemeinden eingeräumt, so würde das Eigentum dieser verselbständigten Einheiten in einem gewissen Ausmass belastet. Ziel der Verselbständigung der Einheiten ist es aber namentlich, eine grössere Unabhängigkeit vom Bund sicherzustellen und soweit möglich eine Gleichbehandlung mit anderen Marktteilnehmern herbeizuführen.

Die Belastung des Eigentums der verselbständigten Einheiten durch ein Vorkaufsrecht hätte gegebenenfalls auch Auswirkungen auf den Preis der Liegenschaften (und möglicherweise auch auf allfällige Belehnungen der Liegenschaften). Problematisch wäre dies insbesondere dann, wenn neben dem Bund noch Minderheitsaktionäre vorhanden sind (z.B. Swisscom, Skyguide).

Da Kantone und Gemeinden an Verkaufsverfahren der verselbständigten Einheiten zu Marktkonditionen teilnehmen können, ist ein Vorkaufsrecht auch nicht nötig.

Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass die Motion - im Gegensatz zur geltenden Regelung in der VILB (SR 172.010.21) - Vorkaufsrechte für Kantone und Gemeinden in Bezug auf Grundstücke und Liegenschaften im Besitz von verselbständigten Einheiten des Bundes vorsieht, nicht aber entsprechende Vorkaufsrechte für den Bund. Darüber hinaus werden von Kantonen und Gemeinden dem Bund keine Vorkaufsrechte eingeräumt. Insofern kann der in der Begründung der Motion aufgeführte Zweck der kooperativen Zusammenarbeit zwischen allen staatlichen Ebenen mit dem beantragten Erlass nicht erfüllt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un acte accordant un droit de préemption portant aussi sur les terrains et les immeubles des entreprises de la Confédération.

FederalCouncilResponseText

Les entités devenues autonomes sont des entités juridiques distinctes de la Confédération qui peuvent se prévaloir de la garantie de la propriété. En accordant aux cantons et aux communes un droit de préemption sur les immeubles de ces entités, on porterait, dans une certaine mesure, atteinte à la propriété de ces dernières. Or, l'objectif inhérent à l'autonomisation des entités est notamment de leur garantir une plus grande indépendance par rapport à la Confédération et de parvenir, autant que possible, à une égalité de traitement avec les autres acteurs du marché.

Assortir la propriété des entités devenues autonomes d'un droit de préemption aurait également des incidences sur le prix des immeubles (et peut-être aussi sur d'éventuels nantissements de biens immobiliers). Cela poserait particulièrement problème aux entités qui ont des actionnaires minoritaires en plus de la Confédération (par ex. Swisscom, Skyguide).

Enfin, il n'est pas nécessaire d'accorder un droit de préemption aux cantons et aux communes, car ceux-ci peuvent participer aux procédures de vente des entités devenues autonomes aux conditions du marché.

Enfin, il convient de souligner que la motion - contrairement à la réglementation en vigueur dans l'OILC (RS 172.010.21) - prévoit des droits de préemption pour les cantons et les communes sur les terrains et les immeubles appartenant à des entités de la Confédération devenues autonomes, mais qu'elle exclut la Confédération de ce droit. En outre, selon cette proposition, les cantons et les communes n'octroieront aucun droit de préemption à la Confédération. Dans ce contexte, l'objectif de coopération entre les différents niveaux de l'État mentionné dans le développement de la motion ne peut pas être atteint.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un atto legislativo che conceda un diritto di prelazione anche per fondi e immobili delle aziende federali.

FederalCouncilResponseText

Le unità rese autonome sono enti giuridici distinti dalla Confederazione che possono avvalersi della garanzia della proprietà. Se ai Cantoni e ai Comuni venisse concesso un diritto di prelazione sugli immobili di tali unità autonome, la proprietà di queste ultime verrebbe in qualche modo gravata. Tuttavia, l'autonomia di tali unità mira proprio a garantire loro una maggiore indipendenza dalla Confederazione e un trattamento per quanto possibile paritario a quello riservato agli altri operatori presenti sul mercato.

Gli oneri gravanti sulla proprietà di tali unità autonome a seguito della concessione del diritto di prelazione andrebbero eventualmente a ripercuotersi sul prezzo degli immobili in questione (e possibilmente anche su eventuali mutui relativi agli stessi). Ciò si rivelerebbe particolarmente problematico in presenza di ulteriori azionisti minoritari oltre alla Confederazione (ad es. Swisscom, Skyguide).

Poiché i Cantoni e i Comuni hanno la possibilità di prendere parte alle procedure di vendita delle unità alle condizioni di mercato, la concessione di un diritto di prelazione non risulta necessaria.

Infine, va sottolineato che la mozione, a differenza della normativa vigente prevista dall'OILC (RS 172.010.21), propone di concedere ai Cantoni e ai Comuni i diritti di prelazione su fondi e immobili di proprietà delle unità rese autonome della Confederazione, senza tuttavia prevedere tali diritti per la Confederazione stessa. Alla Confederazione, inoltre, non viene concesso alcun diritto di questo genere da parte dei Cantoni e dei Comuni, ragion per cui l'atto legislativo richiesto non permetterebbe di adempire lo scopo esposto nel testo della mozione riguardante la collaborazione federale tra tutti i livelli statali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Um das Zusammenspiel zwischen Inlandproduktion und Importen zu optimieren und beides auf Nachhaltigkeit

auszurichten, bitte ich den Bundesrat zu prüfen, wie der Zollschutz für Agrargüter im Rahmen der bestehenden Kontingente und gebundenen Zölle Voraussetzungen für grenzüberschreitende Handelsbeziehungen schaffen kann, die zur nachhaltigen Entwicklung der Land- und Ernährungswirtschaft beitragen.

FederalCouncilResponseText

Im Rahmen des Postulatsberichts zur zukünftigen Ausrichtung der Agrarpolitik vom 22. Juni 2022 in Erfüllung der Postulate 20.3931 und 21.3015 hat der Bundesrat festgehalten, dass die Handelsbeziehungen zu einer nachhaltigen Entwicklung der Land- und Ernährungswirtschaft beitragen sollen. Beispielsweise sollen im Rahmen bilateraler Abkommen Nachhaltigkeitsbestimmungen verankert werden und bei Produkten, die aus Nachhaltigkeitssicht besonders problematisch sind, soll die Verknüpfung von Zollkonzessionen mit Nachhaltigkeitsstandards geprüft werden. Mit der überwiesenen Motion 22.4251 wurde der Bundesrat beauftragt, den Konzeptvorschlag gemäss Postulatsbericht zu konkretisieren und dem Parlament bis spätestens Ende 2027 eine Botschaft zu unterbreiten (Agrarpolitik ab 2030).

Gemäss dieser Motion soll mit der Vorlage unter anderem der Aspekt der Reduktion des ökologischen Fussabdrucks von der landwirtschaftlichen Produktion bis zum Konsum berücksichtigt werden, wobei die Importe mitzuberücksichtigen sind. Im Rahmen der Vorarbeiten zur Agrarpolitik ab 2030 finden Grundlagenarbeiten in diese Richtung statt, wobei Erkenntnisse zu Massnahmen anderer Staaten und deren Auswirkungen auf die Schweiz berücksichtigt werden. Eine Erhöhung des Grenzschutzes für Agrarprodukte insgesamt zieht der Bundesrat aufgrund des bereits hohen Niveaus aber nicht in Betracht. Bei der Erarbeitung von möglichen Massnahmen wird der Bundesrat das geltende internationale Handelsrecht berücksichtigen, das die unterschiedliche Behandlung von gleichartigen Gütern im Grundsatz untersagt. Die Anforderungen an Ausnahmen zu diesem Grundsatz sind hoch. Es ist insbesondere nachzuweisen, dass die Massnahmen für das Erreichen des angestrebten Politikziels erforderlich sind, und dass sie keine willkürliche oder ungerechtfertigte Diskriminierung zwischen Ländern mit gleichen Bedingungen herbeiführen oder auf eine verschleierte Behinderung des Welthandels hinauslaufen. Da das Anliegen des Postulats im Rahmen von laufenden Arbeiten behandelt wird, beantragt der Bundesrat die Ablehnung des Postulats.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Pour parvenir à un meilleur équilibre entre la production nationale et les importations et orienter les deux vers la durabilité, je demande au Conseil fédéral d'examiner comment la protection douanière des biens agricoles peut, dans le cadre des contingents et des droits consolidés existants, créer des conditions pour des relations commerciales transfrontalières qui contribuent au développement durable du secteur agroalimentaire.

FederalCouncilResponseText

Dans le rapport qu'il a rendu le 22 juin 2022 en réponse aux postulats 20.3931 et 21.3015 sur l'orientation future de la politique agricole, le Conseil fédéral a indiqué que le commerce extérieur devait contribuer à un développement durable de l'agriculture et du secteur agroalimentaire. Par exemple, les traités de commerce bilatéraux doivent inclure des clauses relatives au développement durable, et les concessions douanières accordées sur les produits particulièrement problématiques à cet égard doivent être soumises à un contrôle de la conformité avec les standards de développement durable.

En adoptant la motion 22.4251, les Chambres fédérales ont chargé le Conseil fédéral de concrétiser la ligne stratégique formulée dans le rapport et de soumettre au Parlement un message à ce sujet avant la fin de l'année 2027 (Politique agricole à partir de 2030). Les auteurs de la motion précitée demandent que le texte vise une réduction de l'empreinte écologique de toute la filière agricole, de la production à la consommation, importations incluses. Des réflexions ont lieu à cette fin pendant les travaux préparatoires de la Politique agricole à partir de 2030 ; elles tiendront compte des enseignements tirés des mesures prises par d'autres pays et de leurs incidences sur la Suisse. Le Conseil fédéral n'envisage cependant pas d'accroître globalement la protection douanière sur les produits agricoles, cette protection étant déjà élevée. Dans la conception des mesures possibles, le Conseil fédéral tiendra compte de la réglementation internationale sur le commerce, qui interdit que les biens de même nature soient traités différemment. Les dérogations à ce principe sont soumises à des règles strictes. Il faut, en particulier, prouver que les mesures concernées sont indispensables à la réalisation de l'objectif politique visé, qu'elles n'entraînent aucune discrimination arbitraire ou injustifiée d'autres pays soumis à des conditions identiques, et que ces mesures ne conduisent pas non plus à entraver subrepticement la concurrence dans le commerce international. Vu que les travaux en cours visent les mêmes objectifs du postulat, le Conseil fédéral propose de rejeter ce dernier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Per migliorare l'interazione tra la produzione indigena e le importazioni, nonché orientare entrambe verso la sostenibilità, invito il Consiglio federale a esaminare in che modo, nel quadro dei contingenti esistenti e dei dazi vincolati, la protezione doganale sui beni agricoli può creare i presupposti per relazioni commerciali transfrontaliere che concorrano allo sviluppo ecologicamente sostenibile dell'agricoltura e della filiera alimentare.

FederalCouncilResponseText

Nel rapporto del 22 giugno 2022 sul futuro orientamento della politica agricola in adempimento dei postulati 20.3931 e 21.3015 il Consiglio federale ha affermato che le relazioni commerciali dovrebbero contribuire allo sviluppo sostenibile dell'agricoltura e della filiera alimentare. Nel quadro degli accordi bilaterali, ad esempio, vanno sancite disposizioni relative alla sostenibilità e per i prodotti particolarmente problematici da questo punto di vista va esaminata la possibilità di vincolare le concessioni tariffarie a standard di sostenibilità.

Con la trasmissione della mozione 22.4251 il Consiglio federale è stato incaricato di concretizzare la proposta concettuale contenuta nel summenzionato rapporto e di presentare un relativo messaggio al Parlamento al più tardi entro la fine del 2027 (politica agricola a partire dal 2030). Secondo questa mozione, nell'elaborazione del progetto deve essere preso in considerazione, tra l'altro, l'aspetto della riduzione dell'impronta ecologica dalla produzione agricola al consumo e in questo frangente occorre tener conto anche delle importazioni. Nell'ambito dei lavori preliminari concernenti la politica agricola a partire dal 2030 sono in corso lavori di elaborazione dei fondamenti che vanno in questa direzione e che tengono conto delle conoscenze acquisite in relazione alle misure di altri Stati e alle loro ripercussioni sulla Svizzera. Per il Consiglio federale non entra però in considerazione un aumento generalizzato della protezione doganale sui prodotti agricoli poiché il suo livello è già elevato. Nell'elaborazione di possibili misure il Consiglio federale si fonderà sul diritto commerciale internazionale vigente che, sostanzialmente, vieta il diverso trattamento di beni equivalenti. I requisiti da rispettare per le eccezioni a questo principio sono stringenti. In particolare occorre comprovare che le misure sono necessarie per il conseguimento dell'obiettivo politico perseguito e che non determinano né una discriminazione arbitraria o ingiustificata tra i Paesi con le stesse condizioni né una restrizione dissimulata al commercio mondiale. Poiché la richiesta del postulato viene già trattata nell'ambito di lavori in corso, il Consiglio federale propone di respingerlo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, umgehend eine wissenschaftliche Studie in Auftrag zu geben, die das Ausmass der übersetzten Mieten aufzeigt und die volkswirtschaftlichen Auswirkungen beleuchtet

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat mit der Beantwortung mehrerer Interpellationen (22.3180 Dandrès, 22.3181 Widmer Céline, 22.3182 Marti Samira, 22.3183 Marti Samira und 22.3184 Hurni) bereits Stellung genommen zu den Aussagen der Studie "Entwicklung und Renditen auf dem Mietwohnungsmarkt 2006-2021", die das Büro Bass im Auftrag des Schweizerischen Mieterinnen- und Mieterverbandes erstellt hat. Die Studie geht von einer theoretischen Mietzinsberechnung aufgrund bestimmter Kostenfaktoren aus und nicht von einem mietrechtlich erlaubten Mietzins.

Nach geltendem Mietrecht führt eine Senkung des Referenzzinssatzes nicht automatisch zu einer Herabsetzung der Mietzinse. In der Regel müssen Mieterinnen und Mieter eine solche aktiv einfordern. Herabsetzungsansprüche können zudem von der Vermieterseite mit Hinweis auf Kostensteigerungen oder unter Berufung auf absolute Kriterien teilweise oder vollumfänglich abgelehnt werden. Senkungen des Referenzzinssatzes führen schätzungsweise nur in einem Viertel der Fälle zu einer Herabsetzung des Mietzinses - sei dies durch die Vermieterseite oder auf Begehren der Mieterseite.

Die Regeln zum Schutz der Mieterinnen und Mieter vor missbräuchlichen Mietzinsen sind in Artikel 269 und 269a des Obligationenrechts (OR; SR 220) festgehalten. Mietzinse gelten in der Regel als missbräuchlich, wenn damit ein übersetzter Ertrag erzielt wird. Gemäss Rechtsprechung wird unter dem Ertrag die Nettorendite auf dem vom Vermieter investierten Eigenkapital verstanden. Diese Berechnung ist nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung individuell, d.h. bezogen auf das einzelne Mietobjekt, vorzunehmen. Die Bestimmung des investierten Eigenkapitals kann je nach Liegenschaftskosten oder Finanzierung erheblich variieren.

Eine wissenschaftliche Studie zum Ausmass der allfällig übersetzten Mietzinsen wäre durchaus mit einem Erkenntnisgewinn verbunden und könnte allenfalls die Diskussion über diese Thematik versachlichen. Allerdings ist dieses Anliegen mit beträchtlichen Hürden konfrontiert. Gemäss Gesetz und Rechtsprechung kommen bei der Überprüfung der Missbräuchlichkeit je nach Alter der Liegenschaft unterschiedliche Kriterien zur Anwendung. Eine Studie zur Missbräuchlichkeit von Mietzinsen sollte daher neben der Nettorendite auch die Orts- und Quartierüblichkeit und die Bruttorendite berücksichtigen. Andernfalls hätte sie nur beschränkte Aussagekraft für den gesamten Wohnungsmarkt.

Auch ist unsicher, ob die finanziellen Kennzahlen für eine aussagekräftige Studie in der nötigen Tiefe und Breite verfügbar sind. Ein Studienansatz mit aggregierten Daten stösst hingegen an die Grenzen der Einzelfallbetrachtung, welche das Bundesgericht vorgibt. Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat eine derartige Studie nicht als zielführend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de faire réaliser immédiatement une étude scientifique montrant l'ampleur du phénomène des loyers excessifs et ses conséquences pour l'économie.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral s'est déjà prononcé à plusieurs reprises dans des réponses à des interpellations (22.3180 Dandrès, 22.3181 Widmer Céline, 22.3182 Marti Samira, 22.3183 Marti Samira et 22.3184 Hurni) sur les conclusions de l'étude " Évolution et rendements sur le marché de la location 2006-2021 ", réalisée par le bureau BASS sur mandat de l'Association suisse des locataires. L'étude se fonde sur un loyer théorique calculé sur la base de l'évolution des facteurs de coût et non sur un loyer admissible au regard du droit du bail.

Selon le droit du bail en vigueur, une diminution du taux hypothécaire de référence ne se traduit pas automatiquement par une baisse du loyer, laquelle doit, en règle générale, être réclamée par les locataires. Les demandes de baisse du loyer peuvent en outre être rejetées en tout ou en partie par le bailleur pour des raisons de hausse des coûts ou par l'invocation de critères absolus. Selon les estimations à disposition, les diminutions du taux hypothécaire de référence ne conduisent que dans un quart des cas à des baisses de loyer, que ces dernières résultent de l'initiative du bailleur ou d'une requête du locataire.

Les dispositions visant à protéger les locataires des loyers abusifs sont définies aux art. 269 et 269a du code des obligations (CO ; RS 220). Les loyers sont réputés abusifs lorsqu'ils permettent au bailleur d'obtenir un rendement excessif. La jurisprudence définit le rendement comme étant le rendement net des fonds propres investis par le bailleur. Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, le rendement est calculé au cas par cas, en fonction de la chose louée. Le calcul des fonds propres investis peut varier considérablement selon les coûts de l'immeuble ou les modalités de financement.

Une étude scientifique sur l'ampleur du phénomène des loyers excessifs serait sans nul doute très instructive et pourrait contribuer à une plus grande objectivité des débats sur la question. Cependant, l'entreprise est semée d'embûches. En application de la législation en vigueur et compte tenu de la jurisprudence, différents critères entrent en ligne de compte dans la vérification du caractère abusif des loyers selon la date de la construction de l'immeuble. L'étude demandée devrait ainsi prendre en considération, outre le rendement net, le critère des loyers usuels dans la localité et dans le quartier ainsi que le rendement brut. A défaut, elle n'aurait qu'une valeur informative limitée pour le marché du logement dans son ensemble.

On ignore par ailleurs si les indicateurs financiers nécessaires à l'établissement d'une étude fiable sont disponibles. En réalisant l'étude à partir de données agrégées, on se heurterait en outre aux limites de l'examen individuel exigé par le Tribunal fédéral. Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral considère que l'étude demandée ne serait pas judicieuse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di commissionare quanto prima uno studio scientifico che indichi l'entità del fenomeno delle pigioni eccessive e le sue conseguenze per l'economia.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha già preso posizione, rispondendo a varie interpellanze (22.3180 Dandrès, 22.3181 Widmer Céline, 22.3182 Marti Samira, 22.3183 Marti Samira e 22.3184 Hurni), su quanto afferma lo studio sull'evoluzione del mercato degli affitti nel periodo 2006-2021 e sui redditi realizzati su tale mercato, effettuato dall'ufficio Bass su incarico dell'Associazione Svizzera Inquilini. Lo studio si fonda su una pigione teorica calcolata sulla base di determinati fattori di costo e non su una pigione ammessa dal diritto di locazione.

Secondo il diritto di locazione vigente, una riduzione del tasso ipotecario di riferimento non si traduce automaticamente in una riduzione delle pigioni, che, in genere, deve essere richiesta dai locatari. I locatori possono respingere interamente o in parte queste richieste richiamandosi ad aumenti dei costi o a criteri assoluti. Dalle stime disponibili risulta che le diminuzioni del tasso ipotecario di riferimento portano solo in un quarto dei casi a una riduzione della pigione da parte del locatore o dietro richiesta del locatario.

Le norme che mirano a tutelare i locatari contro le pigioni abusive sono contenute negli articoli 269 e 269a del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220). Sono considerate abusive le pigioni con le quali è ottenuto un reddito sproporzionato. Secondo la giurisprudenza, per reddito si intende il rendimento netto generato dal capitale proprio investito dal locatore. Stando alla giurisprudenza del Tribunale federale questo calcolo va effettuato caso per caso, ovvero in base al singolo immobile locato. I costi degli immobili e il finanziamento possono influire notevolmente sulla determinazione del capitale proprio investito.

Uno studio scientifico sull'entità del fenomeno delle pigioni eccessive apporterebbe sicuramente nuove conoscenze e potrebbe contribuire a rendere più oggettiva la discussione su questo tema, ma dovrebbe far fronte a notevoli ostacoli. In base alla legge e alla giurisprudenza, per la verifica delle pigioni abusive si applicano criteri diversi, a seconda dell'età dell'immobile. Uno studio sulle pigioni abusive dovrebbe pertanto tener conto, oltre che del rendimento netto, anche delle pigioni in uso nella località o nel quartiere nonché del rendimento lordo. In caso contrario, avrebbe un valore informativo limitato per il mercato immobiliare nel suo insieme.

Non è inoltre certo se siano disponibili i dati finanziari necessari per procedere a uno studio approfondito. D'altra parte, utilizzando un approccio con i dati aggregati è difficile considerare i singoli casi, come prescrive invece il Tribunale federale. Per questi motivi, il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno effettuare un simile studio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.