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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu verfassen über das Volumen und die Entsorgungsart der in der Schweiz als Verpackungsmaterial in Industrie, Gewerbe, Landwirtschaft usw. verwendeten Polyethylenfolien und Vorschläge für Anreizsysteme zur erhöhten Rückführung der verbrauchten PE-Folien zur Wiederverwertung, insbesondere zum werkstofflichen Recycling, aufzuzeigen.

FederalCouncilResponseText

Im Bereich der gewerblichen Anwendungen, insbesondere in der Landwirtschaft, besteht möglicherweise Optimierungspotenzial beim Recycling von Kunststofffolien. Der Bundesrat ist bereit, diese Optimierungsmöglichkeiten im Rahmen der vorhandenen personellen und finanziellen Ressourcen zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport sur le volume et le mode d'élimination des feuilles en polyéthylène (PE), utilisées en Suisse comme emballage dans l'industrie, l'artisanat, l'agriculture et d'autres secteurs, et de faire des propositions d'incitations pour une récupération plus importante des feuilles en PE usagées en vue de leur valorisation, en particulier pour le recyclage des matériaux.

FederalCouncilResponseText

Il est probablement possible d'optimiser le recyclage des feuilles en polyéthylène utilisées à des fins commerciales, en particulier dans l'agriculture. Le Conseil fédéral est prêt à examiner les diverses possibilités dans le cadre des ressources en personnel et des moyens financiers dont il dispose, et de publier les résultats dans un rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sul volume e sulle modalità di smaltimento dei fogli di polietilene utilizzati in Svizzera come materiale d'imballaggio nell'industria, nell'artigianato, nell'agricoltura, ecc. e di proporre sistemi di incentivi per aumentare la raccolta di fogli di PE usati ai fini della riutilizzazione e segnatamente del riciclaggio dei materiali.

FederalCouncilResponseText

Nell'ambito delle applicazioni commerciali, in particolare nell'agricoltura, può sussistere un potenziale di ottimizzazione del riciclaggio dei fogli di plastica. Nei limiti delle risorse umane e finanziarie disponibili, il Consiglio federale è disposto a esaminare tale potenziale a presentare un rapporto al riguardo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Ich fordere den Bundesrat auf, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wusste der Bundesrat, dass sich vor den Fenstern des Neubaus der schweizerischen Botschaft in Berlin ein Blumenarrangement befindet, welches das deutsche Wort "Tote" zeigt?

2. Wenn ja, wusste er, warum dieses Blumenarrangement angelegt wurde, und wenn nein, weiss er mittlerweile, warum es dieses Blumenarrangement gibt?

3. Wie hat der Bundesrat gegebenenfalls seinerzeit auf die Bepflanzung reagiert?

4. Wie gedenkt der Bundesrat gegebenenfalls noch darauf zu reagieren?

FederalCouncilResponseText

Das Kulturprojekt des Berliner Künstlers Ben Wagin, das der Fragesteller anspricht, hat mit der Schweizer Botschaft in Berlin nichts zu tun. Das Blumenkunstwerk befindet sich nicht auf dem Gelände der Schweizer Botschaft, sondern auf öffentlichem Grund. Mit dieser künstlerischen Aktion soll an die Menschen, die beim Kampf um den Reichstag Ende des Zweiten Weltkrieges und in Zusammenhang mit der Berliner Mauer gestorben sind, erinnert werden. Die Botschaft der Schweiz befindet sich nicht unweit des Reichstags und der ehemaligen Berliner Mauer, ebenso wie das Bundeskanzleramt Deutschlands, in dessen Nähe ein ähnliches Blumenkunstwerk angelegt wurde, das sich auch auf öffentlichem Boden befindet.

Der Bundesrat weiss von diesem Projekt und sieht sich nicht veranlasst, etwas zu unternehmen. Einerseits befindet sich das Projekt im öffentlichen Raum und wird von den deutschen Behörden mitgetragen, andererseits gilt das Gebäude der Schweizer Botschaft selbst als ein historisch wertvolles architektonisches Erbe. Zudem hat das Projekt bisher zu keinerlei negativen Reaktionen gegenüber der Schweizer Botschaft geführt.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral était-il au courant de l'existence d'un texte floral composé du mot allemand "Tote" (morts) sous les fenêtres de l'aile moderne de l'ambassade de Suisse à Berlin ?

2. Si oui, le Conseil fédéral connaissait-il les raisons de l'existence de ce texte floral et, si non, connaît-il désormais les raisons de l'existence de ce texte floral ?

3. Cas échéant, quelle a été la réaction en son temps du Conseil fédéral ?

4. Cas échéant, comment le Conseil fédéral entend-il réagir ?

FederalCouncilResponseText

Le projet culturel de l'artiste berlinois Ben Wagin auquel se réfère l'auteur de l'interpellation n'a pas de lien avec l'ambassade suisse à Berlin. La signature florale ne se trouve pas sur le terrain de l'ambassade suisse, mais sur le domaine public. Ce projet artistique est érigé en mémoire aux morts survenus lors de la lutte pour le Reichstag à la fin de la Deuxième Guerre mondiale ainsi qu'aux victimes liés à l'histoire du mur de Berlin. À l'instar de la Chancellerie fédérale allemande en face de laquelle une oeuvre semblable a été plantée, également sur le domaine public, l'ambassade suisse se trouve à proximité directe du Reichstag et de l'ancien mur de Berlin.

Le Conseil fédéral a pris connaissance de ce projet et ne voit aucun motif d'intervenir. En effet, ce projet se trouve sur le domaine public et il est soutenu par les autorités publiques allemandes et le bâtiment de l'ambassade suisse représente en lui-même un héritage architectural historique. En outre, ce projet n'a déclenché aucune réaction négative à l'égard de l'ambassade suisse.

Réponse du Conseil fédéral.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che, sotto le finestre dell'ala moderna dell'ambasciata svizzera a Berlino, vi è un messaggio floreale composto dalla parola tedesca "Tote" (morti)?

2. In caso affermativo, il Consiglio federale era stato informato delle ragioni alla base di questo messaggio floreale? In caso negativo, ha ricevuto informazioni nel frattempo?

3. Nel primo caso, come ha reagito il Consiglio federale?

4. Nel secondo caso, come intende reagire?

FederalCouncilResponseText

Il progetto culturale dell'artista berlinese Ben Wagin, di cui riferisce l'autore dell'interpellanza, non ha legami con l'ambasciata svizzera a Berlino. La scritta floreale non si trova sul terreno dell'ambasciata svizzera bensì su suolo pubblico. Questo progetto artistico è stato realizzato in memoria delle persone che hanno perso la vita nella lotta per il Reichstag alla fine della Seconda Guerra mondiale e delle vittime legate alla storia del muro di Berlino. Come la Cancelleria federale tedesca, di fronte alla quale è stata installata un'opera analoga, sempre su suolo pubblico, l'ambasciata svizzera si trova in prossimità diretta del Reichstag e dell'ex muro di Berlino.

Il Consiglio federale ha preso atto di questo progetto e non vede alcuna ragione per intervenire. Il progetto si trova infatti su suolo pubblico ed è sostenuto dalle autorità tedesche; l'edificio dell'ambasciata di Svizzera rappresenta altresì un'eredità architettonica storica. Tale progetto inoltre non ha suscitato alcuna reazione negativa nei confronti dell'ambasciata svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Schaffung einer Stelle zu prüfen, die die Finanzplätze von internationaler Bedeutung ständig beobachtet.

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Der Bundesrat ist dafür besorgt, dass kompetitive Rahmenbedingungen für den Finanzplatz Schweiz auch in Zukunft gewährleistet bleiben. Dies bedingt eine fortwährende Analyse der Rechtslage in der Schweiz im Vergleich zu anderen wichtigen Finanzplätzen. Der Bundesrat unterstützt daher die grundsätzliche Zielsetzung des Postulates.

In diesem Zusammenhang sind die Arbeiten des Steuerungsausschusses Dialog Finanzplatz Schweiz (Stafi) zu erwähnen. Dieses aus Vertretern der Behörden und des Finanzsektors zusammengesetzte Gremium hat die Verbesserung der Rahmenbedingungen und damit der internationalen Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes Schweiz zum Ziel. Im September 2008 verabschiedete der Stafi Massnahmen zur Verbesserung des Monitorings internationaler regulatorischer Entwicklungen. So sind u. a. Massnahmen vorgesehen, die es Behörden und Branchenverbänden gemeinsam erlauben, regulatorische Entwicklungen im Ausland frühzeitig zu erkennen, deren Auswirkungen auf die Schweiz zu analysieren, (strategische) Entscheidgrundlagen vorzubereiten und notwendige Massnahmen vorzuschlagen. Dafür soll namentlich eine ständige gemeinsame Monitoring-Gruppe mit Vertretern der Behörden und des Finanzsektors die für den Finanzplatz Schweiz wesentlichen internationalen Regulierungsbestrebungen im Finanzmarktbereich frühzeitig erkennen und analysieren, damit Behörden und Branchen rasch auf Entwicklungen ausländischer Rahmenbedingungen reagieren können. Die Arbeitsgruppe soll ihre Arbeit noch dieses Jahr aufnehmen.

Vor diesem Hintergrund erachtet der Bundesrat, dass dem Anliegen des Vorstosses bereits Rechnung getragen wird, und er beantragt daher die Ablehnung des Postulates.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'étudier la création d'un observatoire permanent des places financières d'envergure internationale.

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Le Conseil fédéral veille à garantir un cadre légal compétitif pour la place financière suisse. Cela nécessite une analyse continue de la législation suisse par rapport à celle d'autres places financières importantes. Le Conseil fédéral soutient dès lors l'objectif général visé par le postulat.

Dans ce contexte, il y a lieu de mentionner le travail accompli par le Comité de pilotage Dialogue place financière (Codifi). Composé de représentants des autorités et du secteur financier, ce comité a pour objectif d'améliorer les conditions-cadres et, partant, la compétitivité internationale de la place financière suisse. En septembre 2008, le Codifi a adopté différentes mesures visant à améliorer l'observation des évolutions internationales en matière de réglementation. Diverses mesures sont notamment prévues pour permettre aux autorités et aux associations de la branche de détecter à temps les développements internationaux en matière de réglementation, d'analyser leurs répercussions pour la Suisse, de préparer des bases de décision (stratégiques) et de proposer les mesures qui s'imposent. À cette fin, un groupe d'observation permanent composé de représentants des autorités et du secteur financier sera chargé de déceler et d'analyser en temps utile les projets de réglementation internationaux dans le domaine des marchés financiers jouant un rôle important pour la place financière suisse, afin que les autorités et le secteur financier puissent réagir rapidement au développement de conditions-cadres étrangères. Ce groupe de travail doit entrer en fonction cette année encore.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral estime que la demande exprimée par les auteurs de l'intervention est déjà prise en considération et propose dès lors de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a valutare la creazione di un osservatorio permanente delle piazze finanziarie di portata internazionale.

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Il Consiglio federale si impegna affinché siano garantite anche in futuro condizioni quadro competitive per la piazza finanziaria Svizzera. Ciò richiede una continua analisi della situazione giuridica in Svizzera rispetto a quella di altre piazze finanziarie importanti. Pertanto, il Consiglio federale appoggia l'obiettivo fondamentale del postulato.

In questo contesto si devono menzionare i lavori del Comitato di direzione del dialogo sulla piazza finanziaria Svizzera (Codifi). Questo comitato, costituito da rappresentanti delle autorità e del settore finanziario, si prefigge di migliorare le condizioni quadro e, quindi, la competitività internazionale della piazza finanziaria Svizzera. Nel settembre del 2008 il Codifi ha approvato un pacchetto di misure volte a migliorare il monitoraggio degli sviluppi normativi internazionali. Sono previste, fra l'altro, delle misure che consentono congiuntamente alle autorità e alle associazioni di settore di riconoscere tempestivamente gli sviluppi normativi all'estero, di analizzarne gli effetti sulla Svizzera, di elaborare basi decisionali (strategiche) e proporre le misure necessarie. A questo scopo si intende istituire in particolare un gruppo permanente di monitoraggio congiunto, costituito da rappresentanti delle autorità e del settore finanziario, che dovrà individuare per tempo ed analizzare gli sforzi normativi internazionali essenziali per la piazza finanziaria Svizzera nell'ambito dei mercati finanziari, affinché le autorità e i settori interessati possano reagire tempestivamente agli sviluppi delle condizioni quadro estere. Il gruppo di lavoro dovrebbe iniziare a lavorare quest'anno.

Partendo da questo presupposto, il Consiglio federale ritiene che si tenga già conto delle richieste del presente intervento e propone, quindi, di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Am 31. Oktober 2008 hat das UVEK die Fernsehkonzession für den Jurabogen dem TV-Sender Canal Alpha erteilt. Keine Konzession erhielt dagegen der Sender ARC TV, der in der Folge beim Bundesverwaltungsgericht (BVGer) Beschwerde eingelegt hat.

Da das BVGer noch keine Entscheidung getroffen hat, kann der TV-Sender Canal Alpha nicht über die Gebührengelder verfügen, auf die er aufgrund der Konzession Anrecht hat. Diese Situation bringt die Veranstalter in grosse finanzielle Schwierigkeiten, insbesondere den Sender Canal Alpha, dessen Zukunft in Gefahr ist.

Ist der Bundesrat bereit, sich unter Einhaltung der Gewaltentrennung beim BVGer dafür einzusetzen, dass das Dossier behandelt wird, bevor es zu spät ist?

FederalCouncilResponseText

Der Text der Interpellation spricht zu Recht das Prinzip der Gewaltentrennung an. Vor diesem Hintergrund hat der Bundesrat, auch wenn er auf einen baldigen Abschluss der hängigen Verfahren hofft, selbstverständlich nicht die Absicht, in irgendeiner Weise in ein Dossier einzugreifen, das der zuständigen Judikative zur Beurteilung vorgelegt wurde.

Der Bundesrat erinnert ausserdem daran, dass Canal Alpha bereits aufgrund des alten Radio- und Fernsehgesetzes einen Gebührenanteil erhält.

Was die neue Gesetzgebung betrifft, so wurde Canal Alpha eine neue Konzession mit einem Leistungsauftrag erteilt, für den der Veranstalter einen Gebührenanteil in einer Höhe erhält, welche die Erfüllung des Auftrages finanzieren soll.

Da der Entscheid, Canal Alpha eine Konzession zu erteilen, derzeit Gegenstand einer Beschwerde mit aufschiebender Wirkung ist, hat diese Beschwerde auch zur Folge, dass die Pflicht zur Erfüllung des entsprechenden Leistungsauftrages sistiert ist.

Daraus folgt, dass Canal Alpha derzeit rechtlich nicht verpflichtet ist, diesen Leistungsauftrag auszuführen. Es besteht daher kein Anlass, dem Sender die entsprechenden Beträge auszurichten.

Antwort des Bundesrates.
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Le 31 octobre 2008, le DETEC a attribué la concession TV de l'Arc jurassien à Canal Alpha au détriment d'ARC TV qui a déposé un recours auprès du Tribunal administratif fédéral.

Le fait que le Tribunal administratif fédéral n'a pas encore rendu de décision, bloque le montant de la redevance à laquelle la concession donne accès. Cette situation engendre de gros problèmes financiers aux diffuseurs et plus particulièrement à Canal Alpha dont l'avenir est mis en danger.

Tout en respectant la séparation des pouvoirs, le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès du Tribunal administratif fédéral pour faire avancer ce dossier avant qu'il ne soit trop tard ?

FederalCouncilResponseText

D'emblée, le texte de l'interpellation relève à juste titre le principe de la séparation des pouvoirs. Dans ce contexte, il est bien entendu que, tout en espérant une issue prochaine des procédures en suspens, le Conseil fédéral n'entend intervenir d'aucune manière dans un dossier soumis à l'appréciation des pouvoirs judiciaires compétents.

En outre, le Conseil fédéral rappelle que Canal Alpha touche déjà une quote-part de redevance sur la base de l'ancienne loi sur la radio et la télévision.

En ce qui concerne la nouvelle législation, une nouvelle concession à été octroyée à Canal Alpha, associée à un mandat de prestations pour lequel le diffuseur touche un montant de la quote-part de redevance visant à financer l'accomplissement du mandat.

Étant donné que la décision d'octroi d'une concession à Canal Alpha fait actuellement l'objet d'un recours avec effet suspensif, ce dernier a également pour effet de suspendre l'obligation d'accomplissement du mandat de prestations correspondant.

Il en découle que, dans la situation actuelle, Canal Alpha n'est juridiquement pas tenue d'exécuter ce mandat de prestations. Il n'y a dès lors pas lieu de faire bénéficier cette chaîne des montants correspondants.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 31 ottobre 2008, il DATEC ha attribuito all'emittente Canal Alpha la concessione televisiva per la zona dell'Arco giurassiano, a scapito d'ARC TV che ha interposto ricorso presso il Tribunale amministrativo federale.

Il fatto che il Tribunale amministrativo federale non abbia ancora emanato una decisione in merito blocca la quota del canone radiotelevisivo alla quale la concessione dà diritto. Questa situazione crea grossi problemi finanziari alle emittenti e in particolar modo a Canal Alpha, la cui esistenza futura è messa a repentaglio.

Pur nel rispetto della separazione dei poteri, il Consiglio federale è disposto ad intervenire presso il Tribunale amministrativo federale, perché faccia avanzare il dossier prima che sia troppo tardi?

FederalCouncilResponseText

Va innanzitutto osservato che il testo dell'interpellanza rileva giustamente il principio della separazione dei poteri. È chiaro infatti che, pur sperando in una rapida evasione delle pratiche ancora aperte, il Consiglio federale non intende intervenire in nessun modo su un dossier sottoposto al giudizio dei poteri giudiziari competenti.

Inoltre, il Consiglio federale rammenta che Canal Alpha beneficia già di una quota del canone, in virtù della vecchia legge sulla radiotelevisione.

Per quanto concerne la nuova legislazione, a Canal Alpha è stata rilasciata una nuova concessione combinata a un mandato di prestazioni, per il cui adempimento l'emittente percepisce una quota del canone di ricezione.

La decisione di attribuire la concessione a Canal Alpha è attualmente oggetto di un ricorso con effetto sospensivo, e di conseguenza è sospeso pure l'obbligo di adempimento del corrispondente mandato di prestazioni.

Ne risulta che, nella situazione attuale, Canal Alpha non è giuridicamente tenuta a soddisfare il mandato di prestazioni. Pertanto non occorre versare all'emittente gli importi normalmente dovuti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gesetzliche Rahmenbedingungen für verfeinerte Massnahmen bezüglich Nichtrekrutierung sowie Ausschluss aus der Armee zu schaffen, wie sie bereits in der gescheiterten Revision zum Militärgesetz (08.027) vorgesehen waren. Es sind verfeinerte Massnahmen vor (ab stellungspflichtigem Alter) und während der Dienstpflicht zu ergreifen.

Das Parlament hat in der Sommersession 2009 die Revision zum Militärgesetz abgelehnt; dies schliesslich aufgrund von Artikel 41 Absatz 3, Ausbildungsdienste im Ausland. Die Revision sah sehr wichtige Aspekte zur Nichtrekrutierung sowie zum Ausschluss aus der Armee vor, die damit auch abgelehnt wurden. Die vorgesehenen Änderungen zu Fragen bezüglich Nichtrekrutierung sowie Ausschluss aus der Armee waren während der ganzen Kommissions- und Ratsdebatten weitgehend unbestritten. Gemäss der Revision war u. a. vorgesehen, dass neu Stellungspflichtige, die infolge eines Strafurteils für die Armee untragbar geworden sind, gar nicht mehr rekrutiert werden könnten. Nach geltendem Recht werden sie zuerst rekrutiert, damit sie als Angehörige der Armee gleich wieder aus der Armee ausgeschlossen werden können.

Diese Forderung nach verfeinerten Massnahmen bekommt im Zusammenhang mit der Ordonnanzwaffen-Diskussion eine neue Dimension. Verfeinerte Massnahmen bezüglich Nichtrekrutierung sowie Ausschluss aus der Armee würden auch potenzielle Missbräuche mit der Ordonnanzwaffe substanziell vermindern. Daher sind diesbezüglich verfeinerte Massnahmen vor (ab stellungspflichtigem Alter) und während der Dienstpflicht zu ergreifen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Ansicht der Motionärin, dass die in der Revision des Militärgesetzes vorgesehenen Bestimmungen zur Nichtrekrutierung und zum Ausschluss aus der Armee einen wichtigen und unbestrittenen Inhalt hatten.

Das VBS ist derzeit daran, zu analysieren, welche Inhalte der abgelehnten Revision in den Kommissions- und Ratsdebatten weitgehend unbestritten waren. Die Gesamtheit dieser Inhalte soll dann möglichst schnell dem Parlament als neue Revisionsvorlage unterbreitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer des bases légales pour des mesures plus pointues en matière de non-recrutement ou d'exclusion de l'armée, telles qu'elles étaient prévues dans la révision avortée de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire (08.027). Ces mesures doivent déployer leurs effets avant (dès l'âge de la conscription) et pendant toute la durée des obligations militaires.

Lors de la session d'été 2009, le Parlement a rejeté la révision de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire, ce uniquement en raison du contenu de l'art. 41, al. 3, (services d'instruction à l'étranger). La révision prévoyait des dispositions très importantes sur le non-recrutement ou l'exclusion de l'armée - dispositions qui sont ainsi passées à la trappe alors qu'elles avaient été largement acceptées lors des discussions de la commission et des Chambres fédérales. La révision prévoyait entre autres que des conscrits dont la présence était incompatible avec les impératifs du service militaire en raison d'une condamnation pénale ne pourraient plus être recrutés. Selon le droit actuel, ils sont d'abord recrutés pour être ensuite immédiatement exclus de l'armée en tant que militaires.

L'exigence de mesures plus pointues acquiert une nouvelle dimension dans le contexte de la discussion relative aux armes d'ordonnance. Ces mesures réduiraient considérablement le nombre d'abus susceptibles d'être commis avec l'arme d'ordonnance. Elles doivent pour cette raison déployer leurs effets avant (dès l'âge de la conscription) et pendant toute la durée des obligations militaires.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion selon lequel les dispositions concernant le non-recrutement et l'exclusion de l'armée prévues dans la révision de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire avaient un contenu important qui n'était pas contesté.

Le DDPS analyse actuellement quels contenus de la révision refusée étaient largement acceptés dans les débats des commissions et des conseils. La totalité de ces contenus devra ensuite être soumise au Parlement aussi rapidement que possible en tant que nouveau projet de révision.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.