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Le Conseil fédéral est chargé de revoir en détail l'ordonnance précitée et de la modifier afin de supprimer les obstacles techniques qu'elle impose dans le commerce d'importation et d'exportation, notamment avec les pays de l'Union européenne. Les dispositions spéciales qui servent exclusivement des objectifs écologiques ou des objectifs de santé publique resteront réservées.

FederalCouncilResponseText

Dans les domaines harmonisés, les dispositions de l'ordonnance du DFI sur l'étiquetage et la publicité des denrées alimentaires (OEDAl ; RS 817.022.21) sont conformes aux prescriptions communautaires. Dans les autres domaines, peu nombreux (p. ex. indication du pays de production, signalement de tout mélange accidentel avec des substances allergènes, étiquetage spécifique des alcopops), les prescriptions de l'OEDAl ne sont pas harmonisées avec le droit communautaire. Elles résultent de longues négociations avec les milieux intéressés (consommateurs, producteurs, acteurs commerciaux et industriels, responsables de l'exécution du droit).

Dans les domaines où le droit communautaire n'est pas uniforme, chaque État membre édicte ses propres règles. Le principe du "Cassis de Dijon" permet la libre circulation des marchandises dans l'UE et l'EEE, même si les lois nationales sont différentes. Mais ce principe ne s'applique pas au commerce des marchandises entre la Suisse et l'UE ou l'EEE, la Suisse n'étant membre ni de l'UE ni de l'EEE.

Il est toutefois prévu, dans le cadre de la révision partielle de la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (LETC, RS 946.51), d'appliquer ce principe de manière unilatérale aux échanges avec l'Europe. Si la révision est acceptée, les produits non conformes à la législation suisse pourront être importés librement, pour autant qu'ils ne soient pas nocifs pour la santé et qu'ils ne trompent pas le consommateur.

Le Conseil fédéral a chargé le DFAE et le DFE de déterminer les conditions et les retombées d'un accord de libre-échange avec l'UE dans le domaine agro-alimentaire. Cet accord impliquerait d'appliquer sur une base réciproque les prescriptions harmonisées dans les secteurs concernés et le principe du "Cassis de Dijon" aux domaines non harmonisés.

Le projet de révision de la LETC est en consultation jusqu'au 16 mars 2007. Le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas indiqué de prendre une décision sur la suite à donner à ce dossier avant que les résultats de cette procédure ne soient disponibles. Indépendamment des résultats de la consultation, la révision de la loi sur les denrées alimentaires est déjà en cours. Elle a pour but de faire progresser l'adaptation du droit suisse au droit communautaire d'ici à 2010.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral ne peut soutenir la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre la summenzionata ordinanza a una verifica approfondita al fine di eliminare gli ostacoli tecnici al commercio nell'ambito dell'importazione e dell'esportazione, in particolare da e verso l'UE. Sono escluse le disposizioni speciali che perseguono obiettivi esclusivamente ecologici o di politica della sanità.

FederalCouncilResponseText

Nei settori in cui il diritto nell'UE è armonizzato, l'ordinanza del DFI sulla caratterizzazione e la pubblicità delle derrate alimentari (OCDerr; RS 817.022.21) corrisponde in larga misura al diritto comunitario. Pochi sono i settori in cui le normative svizzere divergono da quelle della CE (p.es. indicazione del Paese di produzione delle derrate alimentari, dichiarazione in caso di mescolanza involontaria con sostanze allergeniche, caratterizzazione speciale per gli alcopop). Tali disposizioni sono il risultato di discussioni lunghe e complesse condotte con le cerchie interessate (consumatori, produttori, rappresentanti del commercio e dell'industria, responsabili dell'esecuzione).

Nei settori in cui il diritto comunitario non è armonizzato, ogni Stato membro possiede la propria legislazione. All'interno dell'UE e dello SEE, il principio del "Cassis de Dijon" fa sì che le merci possano circolare liberamente nonostante le diverse legislazioni nazionali. Questo principio non si applica però al traffico di merci con il nostro Paese, dato che la Svizzera non fa parte né dell'UE né dello SEE.

Nel quadro della revisione parziale della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC; RS 946.51) è prevista l'introduzione e l'applicazione unilaterale del principio del "Cassis de Dijon" agli scambi commerciali con l'UE. Se la revisione della LOTC sarà accettata, i prodotti che non rispondono alle esigenze della legislazione svizzera potranno essere importati liberamente, a condizione che non rappresentino un pericolo per la salute e non ingannino i consumatori.

Il Consiglio federale ha incaricato il DFAE e il DFE di esaminare le condizioni quadro e gli effetti di un accordo di libero scambio con l'UE nel settore agricolo e delle derrate alimentari. Al centro delle discussioni, la possibilità di recepire il diritto armonizzato della CE nel settore delle derrate alimentari e di introdurre il principio del "Cassis de Dijon" su base reciproca negli ambiti in cui il diritto non è armonizzato.

Il progetto di revisione della LOTC è in consultazione fino al 16 marzo 2007. Il Consiglio federale non ritiene opportuno stabilire il seguito della procedura prima di conoscere i risultati della consultazione. Tuttavia, indipendentemente dall'esito della consultazione, è gia in corso una revisione della legge federale sulle derrate alimentari finalizzata ad adeguare le disposizioni svizzere in modo tale da poter recepire il diritto europeo in materia entro il 2010.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale non può accogliere la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Bestimmungen über die zulässigen Abbildungen auf aromatisierten Lebensmitteln (Art. 34 der Verordnung über die Kennzeichnung und Anpreisung von Lebensmitteln, LKV) an das EU-Recht anzupassen (z. B. für Eistee).

FederalCouncilResponseText

Mit der Revision, welche am 1. Januar 2007 in Kraft getreten ist, wurde die Verordnung des EDI über alkoholfreie Getränke (SR 817.022.111) dahingehend geändert, dass für Eistee die Abbildung von Früchten auch dann erlaubt ist, wenn er nur durch den Zusatz von Aromen den spezifischen Geschmack erhält. Dem Anliegen des Motionärs wurde mit dieser Revision somit bereits entsprochen.

Die Frage, in welchen Fällen auf aromatisierten Lebensmitteln Abbildungen zulässig sind, ist im EG-Recht nicht spezifisch geregelt. In den Bereichen, in denen das EG-Recht nicht harmonisiert ist, hat jeder Mitgliedstaat sein eigenes Recht. Innerhalb des EU- und des EWR-Raumes führt das Cassis-de-Dijon-Prinzip dazu, dass die Waren trotz der unterschiedlichen nationalen Gesetzgebungen frei zirkulieren können. Dieses Prinzip findet jedoch im Warenverkehr zwischen der Schweiz und der EU bzw. dem EWR keine Anwendung, da die Schweiz weder EU- noch EWR-Mitglied ist.

Mit der Teilrevision des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse (THG, SR 946.51) ist vorgesehen, im Handel mit der EU einseitig das Cassis-de-Dijon-Prinzip einzuführen. Der schweizerischen Gesetzgebung widersprechende Produkte können nach erfolgter Revision des THG frei importiert werden, sofern sie nicht gesundheitsschädigend sind und die Konsumentinnen und Konsumenten nicht täuschen.

Der Bundesrat hat dem EDA und dem EVD den Auftrag erteilt, die Rahmenbedingungen und die Auswirkungen eines Freihandelsabkommens mit der EU im Agrar- und im Lebensmittelbereich abzuklären. Dabei steht zur Diskussion, das harmonisierte Lebensmittelrecht der EG zu übernehmen und im nichtharmonisierten Bereich das Cassis-de-Dijon-Prinzip auf gegenseitiger Basis einzuführen.

Der Entwurf für eine Revision des THG ist bis zum 16. März 2007 in der Vernehmlassung. Der Bundesrat erachtet es als nicht angebracht, vor dem Vorliegen der Ergebnisse dieser Vernehmlassung über eine Änderung des schweizerischen Verordnungsrechtes in den Bereichen, die in der EU nicht harmonisiert sind, zu befinden. Eine Revision des Lebensmittelgesetzes ist unabhängig vom Ergebnis der Vernehmlassung bereits in Bearbeitung. Sie hat zum Ziel, das Lebensmittelgesetz so auszugestalten, dass ab 2010 das europäische Lebensmittelrecht übernommen werden kann.

Aus all diesen Gründen kann der Bundesrat der vorliegenden Motion nicht zustimmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'harmoniser les dispositions relatives aux représentations graphiques admises sur les emballages des denrées alimentaires aromatisées (art. 34 de l'ordonnance sur l'étiquetage et la publicité des denrées alimentaires - OEDAl) avec les normes de l'Union européenne (thé froid, p. ex.).

FederalCouncilResponseText

La version révisée de l'ordonnance du DFI sur les boissons sans alcool (RS 817.022.111), entrée en vigueur le 1er janvier 2007, autorise à présent la représentation du fruit sur un emballage de thé froid même si le goût de la boisson en question n'est obtenu que par l'adjonction d'arômes. Cette révision a donc déjà permis de satisfaire la requête de l'auteur de la motion.

La question de savoir dans quels cas les représentations graphiques sur les emballages de denrées alimentaires aromatisées sont autorisées ne fait pas l'objet d'une réglementation communautaire spécifique. Dans les domaines où le droit communautaire n'est pas uniforme, chaque État membre édicte ses propres règles. Le principe du "Cassis de Dijon" permet la libre circulation des marchandises dans l'UE et l'EEE, même si les lois nationales sont différentes. Mais ce principe ne s'applique pas au commerce des marchandises entre la Suisse et l'UE ou l'EEE, la Suisse n'étant membre ni de l'UE ni de l'EEE.

Il est toutefois prévu, dans le cadre de la révision partielle de la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (LETC, RS 946.51), d'appliquer ce principe de manière unilatérale aux échanges avec l'Europe. Si la révision est acceptée, les produits non conformes à la législation suisse pourront être importés librement, pour autant qu'ils ne soient pas nocifs pour la santé et qu'ils ne trompent pas le consommateur.

Le Conseil fédéral a chargé le DFAE et le DFE de déterminer les conditions et les retombées d'un accord de libre-échange avec l'UE dans le domaine agro-alimentaire. Cet accord impliquerait d'appliquer sur une base réciproque les prescriptions harmonisées dans les secteurs concernés et le principe du "Cassis de Dijon" aux domaines non harmonisés.

Le projet de révision de la LETC est en consultation jusqu'au 16 mars 2007. Le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas indiqué de statuer sur une éventuelle modification du droit d'exécution suisse dans les domaines n'étant pas harmonisés au sein de l'UE avant que les résultats de cette procédure ne soient disponibles. Indépendamment des résultats de la consultation, la révision de la loi sur les denrées alimentaires est déjà en cours. Elle a pour but de faire progresser l'adaptation du droit suisse au droit communautaire d'ici à 2010.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral ne peut soutenir la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni sulle raffigurazioni grafiche ammesse sulle derrate alimentari aromatizzate (art. 34 dell'ordinanza del DFI sulla caratterizzazione e la pubblicità delle derrate alimentari; OCDerr) al diritto UE (p. es. per quanto concerne il tè freddo).

FederalCouncilResponseText

La revisione dell'ordinanza del DFI sulle bevande analcoliche (RS 817.022.111), entrata in vigore il 1° gennaio 2007, ha reso possibile la raffigurazione grafica del frutto sugli imballaggi di tè freddo, anche se il gusto specifico è dovuto unicamente all'aggiunta di aromi. Con questa modifica, la richiesta formulata dall'autore della mozione è dunque già soddisfatta.

La legislazione della CE non stabilisce in modo specifico in quali casi sia permesso apporre immagini su derrate alimentari aromatizzate. Nei settori in cui il diritto comunitario non è armonizzato, ogni Stato membro possiede la propria legislazione. All'interno dell'UE e dello SEE, il principio del "Cassis de Dijon" fa sì che le merci possano circolare liberamente nonostante le diverse legislazioni nazionali. Questo principio non si applica però al traffico di merci con il nostro Paese, dato che la Svizzera non fa parte né dell'UE né dello SEE.

Nel quadro della revisione parziale della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC; RS 946.51) è prevista l'introduzione e l'applicazione unilaterale del principio del "Cassis de Dijon" agli scambi commerciali con l'UE. Se la revisione della LOTC sarà accettata, i prodotti che non rispondono alle esigenze della legislazione svizzera potranno essere importati liberamente, a condizione che non rappresentino un pericolo per la salute e non ingannino i consumatori.

Il Consiglio federale ha incaricato il DFAE e il DFE di esaminare le condizioni quadro e gli effetti di un accordo di libero scambio con l'UE nel settore agricolo e delle derrate alimentari. Al centro delle discussioni, la possibilità di recepire il diritto armonizzato della CE nel settore delle derrate alimentari e di introdurre il principio del "Cassis de Dijon" su base reciproca negli ambiti in cui il diritto non è armonizzato.

Il progetto di revisione della LOTC è in consultazione fino al 16 marzo 2007. Il Consiglio federale non ritiene opportuno decidere in merito a una modifica delle ordinanze svizzere nei settori non armonizzati nell'UE prima di conoscere i risultati della consultazione. Tuttavia, indipendentemente dall'esito della consultazione, è gia in corso una revisione della legge federale sulle derrate alimentari finalizzata ad adeguare le disposizioni svizzere in modo tale da poter recepire il diritto europeo in materia entro il 2010.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale non può accogliere la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Vorschriften bezüglich Aromen und Enzyme an das EU-Recht anzupassen.

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Die Zusatzstoffverordnung (ZuV; SR 817.022.31) wird zurzeit revidiert. Dabei ist vorgesehen, Aromaextrakte sowie natürliche und naturidentische Aromen in Obst- und Gemüsekonserven, d. h. auch in Apfelmus, zuzulassen. Bis zur Inkraftsetzung der revidierten ZuV (voraussichtlich 1. Hälfte 2007) besteht die Möglichkeit, Aromen in Obst- und Gemüsekonserven auf Antrag provisorisch zu bewilligen (Art. 2 ZuV).

Der Zusatz von Aromen und Enzymen zu Lebensmitteln ist im EG-Recht nicht spezifisch geregelt. In den Bereichen, in denen das EG-Recht nicht harmonisiert ist, hat jeder Mitgliedstaat sein eigenes Recht. Innerhalb des EU- und des EWR-Raumes führt das Cassis-de-Dijon-Prinzip dazu, dass die Waren trotz der unterschiedlichen nationalen Gesetzgebungen frei zirkulieren können. Dieses Prinzip findet jedoch im Warenverkehr zwischen der Schweiz und der EU bzw. dem EWR keine Anwendung, da die Schweiz weder EU- noch EWR-Mitglied ist.

Mit der Teilrevision des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse (THG; SR 946.51) ist vorgesehen, im Handel mit der EU einseitig das Cassis-de-Dijon-Prinzip einzuführen. Der schweizerischen Gesetzgebung widersprechende Produkte können nach erfolgter Revision des THG frei importiert werden, sofern sie nicht gesundheitsschädigend sind und die Konsumentinnen und Konsumenten nicht täuschen.

Der Bundesrat hat dem EDA und dem EVD den Auftrag erteilt, die Rahmenbedingungen und die Auswirkungen eines Freihandelsabkommens mit der EU im Agrar- und im Lebensmittelbereich abzuklären. Dabei steht zur Diskussion, das harmonisierte Lebensmittelrecht der EG zu übernehmen und im nichtharmonisierten Bereich das Cassis-de-Dijon-Prinzip auf gegenseitiger Basis einzuführen.

Der Entwurf für eine Revision des THG ist bis zum 16. März 2007 in der Vernehmlassung. Der Bundesrat wird nach dem Vorliegen der Ergebnisse dieser Vernehmlassung darüber befinden, in welchen Bereichen sich im EU/EWR-Raum rechtmässig im Verkehr befindende Produkte auch in der Schweiz frei verkehrsfähig sein sollen. Eine Revision des Lebensmittelgesetzes ist unabhängig vom Ergebnis der Vernehmlassung bereits in Bearbeitung. Sie hat zum Ziel, das Lebensmittelgesetz so auszugestalten, dass ab 2010 das europäische Lebensmittelrecht übernommen werden kann.

Aus all diesen Gründen kann der Bundesrat der vorliegenden Motion nicht zustimmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'harmoniser les dispositions relatives aux arômes et aux enzymes avec les normes de l'Union européenne.

FederalCouncilResponseText

L'ordonnance sur les additifs (OAdd, RS 817.022.31) est actuellement en cours de révision. Dans ce cadre, il est prévu d'autoriser l'adjonction de préparations aromatisantes, ainsi que d'arômes naturels et d'arômes identiques aux arômes naturels, dans les conserves de fruits et légumes, y compris dans la compote de pommes. Jusqu'à l'entrée en vigueur de la version révisée de l'OAdd (prévue pour le 1er semestre 2007), l'OFSP peut, sur demande, autoriser provisoirement l'adjonction d'arômes dans les conserves de fruits et légumes (art. 2 OAdd).

L'adjonction d'arômes et d'enzymes aux denrées alimentaires ne fait pas l'objet d'une réglementation communautaire spécifique. Dans les domaines où le droit communautaire n'est pas uniforme, chaque État membre édicte ses propres règles. Le principe du "Cassis de Dijon" permet la libre circulation des marchandises dans l'UE et l'EEE, même si les lois nationales sont différentes. Mais ce principe ne s'applique pas au commerce des marchandises entre la Suisse et l'UE ou l'EEE, la Suisse n'étant membre ni de l'UE ni de l'EEE.

Il est toutefois prévu, dans le cadre de la révision partielle de la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (LETC, RS 946.51), d'appliquer ce principe de manière unilatérale aux échanges avec l'Europe. Si la révision est acceptée, les produits non conformes à la législation suisse pourront être importés librement, pour autant qu'ils ne soient pas nocifs pour la santé et qu'ils ne trompent pas le consommateur.

Le Conseil fédéral a chargé le DFAE et le DFE de déterminer les conditions et les retombées d'un accord de libre-échange avec l'UE dans le domaine agro-alimentaire. Cet accord impliquerait d'appliquer sur une base réciproque les prescriptions harmonisées dans les secteurs concernés et le principe du "Cassis de Dijon" aux domaines non harmonisés.

Le projet de révision de la LETC est en consultation jusqu'au 16 mars 2007. Une fois que les résultats de la procédure seront disponibles, le Conseil fédéral décidera quels types de produits circulant dans l'UE / EEE conformément aux prescriptions communautaires pourront également circuler librement en Suisse. Indépendamment des résultats de la consultation, la révision de la loi sur les denrées alimentaires est déjà en cours. Elle a pour but de faire progresser l'adaptation du droit suisse au droit communautaire d'ici à 2010.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral ne peut soutenir la présente motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni concernenti gli aromi e gli enzimi al diritto UE.

FederalCouncilResponseText

L'ordinanza sugli additivi (OAdd; RS 817.022.31) è attualmente in revisione. A questo proposito si prevede di autorizzare l'aggiunta di estratti di aroma e aromatizzanti naturali o identici a quelli naturali alle conserve di frutta e di verdura, dunque anche alla purea di mele. Fino all'entrata in vigore della revisione (prevista per la prima metà del 2007), l'UFSP può autorizzare provvisoriamente, su richiesta, l'aggiunta di aromi alle conserve di frutta e di verdura (art. 2 OAdd).

La legislazione della CE non disciplina in modo specifico l'aggiunta di aromi ed enzimi alle derrate alimentari. Nei settori in cui il diritto comunitario non è armonizzato, ogni Stato membro possiede la propria legislazione. All'interno dell'UE e dello SEE, il principio del "Cassis de Dijon" fa sì che le merci possano circolare liberamente nonostante le diverse legislazioni nazionali. Questo principio non si applica però al traffico di merci con il nostro Paese, dato che la Svizzera non fa parte né dell'UE né dello SEE.

Nel quadro della revisione parziale della legge federale sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC; RS 946.51) è prevista l'introduzione e l'applicazione unilaterale del principio del "Cassis de Dijon" agli scambi commerciali con l'UE. Se la revisione della LOTC sarà accettata, i prodotti che non rispondono alle esigenze della legislazione svizzera potranno essere importati liberamente, a condizione che non rappresentino un pericolo per la salute e non ingannino i consumatori.

Il Consiglio federale ha incaricato il DFAE e il DFE di esaminare le condizioni quadro e gli effetti di un accordo di libero scambio con l'UE nel settore agricolo e delle derrate alimentari. Al centro delle discussioni, la possibilità di recepire il diritto armonizzato della CE nel settore delle derrate alimentari e di introdurre il principio del "Cassis de Dijon" su base reciproca negli ambiti in cui il diritto non è armonizzato.

Il progetto di revisione della LOTC è in consultazione fino al 16 marzo 2007. Il Consiglio federale deciderà quali generi di prodotti legalmente in circolazione nell'UE e nello SEE potranno circolare liberamente anche in Svizzera soltanto dopo che saranno noti i risultati della consultazione. Tuttavia, indipendentemente dall'esito della consultazione, è gia in corso una revisione della legge federale sulle derrate alimentari finalizzata ad adeguare le disposizioni svizzere in modo tale da poter recepire il diritto europeo in materia entro il 2010.

Per tutti questi motivi, il Consiglio federale non può accogliere la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.