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Le Conseil fédéral est invité à concrétiser les objectifs du Millénaire des Nations Unies en investissant chaque année, à partir de 2015 au plus tard, 0,7 % du PIB dans l'aide au développement.

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L'aide publique au développement (APD) de la Suisse s'élevait à 0,44 % du revenu national brut (RNB) en 2005, à 0,39 % en 2006 et à 0,37 % en 2007. L'APD plus élevée enregistrée en 2005 s'explique avant tout par les remises de dettes accordées à l'Irak et au Nigeria. La Suisse occupe, avec une part de 0,37 % du RNB en 2007, le 13ème rang parmi les 23 pays membres du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE (année précédente : rang 12).

Lors du traitement du Message concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement, en mars 2008, le Conseil fédéral a décidé de maintenir l'objectif de 0,4 % pour la part du RNB consacrée à l'APD. Pour pouvoir atteindre cet objectif, il a fixé - dans le cadre de l'examen des tâches du 9 avril 2008 - pour la coopération au développement un taux de croissance de 3,3 % tenant compte du contexte général de la politique financière.

L'augmentation de l'APD à 0,7 % du RNB d'ici 2015 exigerait, pour le domaine de tâches "Aide aux pays en développement et en transition", un taux de croissance moyen de 14 % par an. Le plan financier actuel de la Confédération ne permet toutefois pas une hausse aussi massive d'un seul domaine de tâche.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a concretizzare gli obiettivi del millennio delle Nazioni Unite investendo ogni anno 0,7 per cento del PIL nel settore dell'aiuto allo sviluppo al più tardi dal 2015.

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L'aiuto pubblico allo sviluppo (APS) della Svizzera ammontava a 0,44 per cento del reddito nazionale lordo (RNL) nel 2005, a 0,39 per cento nel 2006 e a 0,37 per cento nel 2007. La quota APS più elevata registrata nel 2005 dipende soprattutto dalle cancellazioni dei debiti accordate all'Irak e alla Nigeria. Con un APS di 0,37 per cento, la Svizzera occupa il 13° posto tra i 23 Paesi membri del comitato per l'aiuto allo sviluppo (CAS) dell'OCSE (anno precedente: 12° posto).

In occasione della trattazione del messaggio sulla continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario a favore dei Paesi in sviluppo, nel marzo 2008 il Consiglio federale ha deciso di mantenere l'obiettivo di 0,4 per cento per la quota APS. Per raggiungere questo obiettivo, nell'ambito dell'esame dei compiti il 9 aprile 2008 ha fissato per la cooperazione allo sviluppo un tasso di crescita di 3,3 per cento tenendo conto del contesto generale della politica finanziaria.

Un aumento dell'APS a 0,7 per cento del RNL entro il 2015 richiederebbe un tasso di crescita media del 14 per cento all'anno nel settore di compiti "Aiuto ai Paesi in sviluppo e in transizione". La situazione finanziaria della Confederazione non permette tuttavia un aumento così massiccio in un solo settore di compiti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Bericht vorzulegen über neue Unternehmensbesteuerungsmodelle im Ausland, insbesondere von wichtigen Handelspartnern, und die dortigen Unternehmensbeihilfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement un rapport sur des nouveaux modèles d'imposition des sociétés développés à l'étranger, particulièrement chez nos partenaires les plus importants, ainsi que sur les aides dont bénéficient les entreprises à l'étranger.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un rapporto sui nuovi modelli d'imposizione delle imprese utilizzati all'estero, in particolare presso i nostri partner più importanti, e sugli aiuti di cui beneficiano le imprese all'estero.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit die durchschnittlichen Emissionen von in der Schweiz neuimmatrikulierten Personenwagen sich ab 2012 an den Vorschriften der EU orientieren.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat in jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem formalen Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les bases légales d'un dispositif qui garantisse que les émissions moyennes des nouvelles voitures immatriculées en Suisse se conforment dès 2012 au dispositif européen.

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Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique énergétique avec l'étranger et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans les différents domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre fin 2007, lorsque les plans d'action seront disponibles. Le DETEC examinera les mesures demandées par la présente motion lors de l'élaboration des plans d'action. Étant donné que les décisions concernant les différentes mesures n'ont pas encore été prises, le Conseil fédéral ne peut pour l'heure s'y conformer. Il propose donc de rejeter la motion pour raison d'ordre formel. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la transformer en un mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per garantire la conformità delle emissioni medie delle autovetture nuove immatricolate in Svizzera alla normativa dell'UE a decorrere dal 2012.

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In occasione della seduta del 21 febbraio 2007 riguardo alla strategia energetica della Svizzera il Consiglio federale ha definito nuovi principi in materia di politica energetica. La strategia poggia su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promovimento delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 dei piani d'azione per migliorare l'efficienza energetica in tutti i settori e promuovere le energie rinnovabili. Alla fine di quest'anno, una volta disponibili i piani, il Consiglio federale prenderà una decisione in merito al tipo e alla portata delle misure da adottare. Nel quadro della messa a punto dei piani d'azione, il DATEC esaminerà anche le misure proposte nella presente mozione. Poiché le decisioni relative ai singoli provvedimenti non sono ancora state prese, attualmente il Consiglio federale non può prendere impegni al riguardo; per ragioni formali la mozione va pertanto respinta. Nel caso la mozione venisse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten aufzuzeigen, welche Tätigkeiten aus seiner Sicht unter den Begriff der "Paralandwirtschaft" fallen. Der Bundesrat soll sich dabei an die Auslegung des Begriffes der "Paralandwirtschaft" im umliegenden Ausland orientieren. Diese Klärung des Begriffes soll in der geplanten Revision des Raumplanungsgesetzes als Grundlage für die Auseinandersetzung mit der Thematik der "Paralandwirtschaft" dienen.

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Die Vorarbeiten an der in der Legislaturplanung 2003-2007 vorgesehenen Revision des Raumplanungsgesetzes sind im Gang. Im Rahmen dieser Gesetzesrevision wird u. a. auch die Frage zu diskutieren sein, ob und wenn ja in welchem Umfang sogenannt paralandwirtschaftliche Tätigkeiten künftig als zonenkonform zugelassen werden sollen. Um diese Diskussion führen zu können, muss der Begriff "Paralandwirtschaft" zwangsläufig geklärt werden. Aus verwaltungsökonomischen Überlegungen macht es indessen keinen Sinn, diese Begriffsklärung in einem separaten Bericht vorzunehmen, wie dies der Wortlaut des Postulats nahelegen könnte. Der Bundesrat wird jedoch in den Vernehmlassungsunterlagen zu der in Frage stehenden Revision des Raumplanungsgesetzes darlegen, welche Tätigkeiten aus seiner Sicht unter den Begriff der Paralandwirtschaft fallen. Dieses Begriffsverständnis wird im Rahmen der Vernehmlassung dann breit diskutiert werden können. In diesem Sinn ist der Bundesrat bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer les activités qui, à son avis, font partie de la para-agriculture, en tenant compte de l'interprétation de cette notion dans les pays voisins. La précision de cette notion devrait servir de base pour les délibérations sur le sujet "para-agriculture" en rapport avec la révision prévue de la loi sur l'aménagement du territoire.

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Les préparatifs de la révision de la loi sur l'aménagement du territoire, prévue par le programme de législature 2003-2007, sont en cours. Dans le cadre de cette révision, l'une des questions à débattre consistera à savoir si des activités para-agricoles peuvent être déclarées conformes à la zone et, dans l'affirmative, quelle ampleur elles peuvent avoir. Pour que la discussion puisse avoir lieu, il faudra impérativement définir la "para-agriculture". Entreprendre de préciser cette notion dans un rapport distinct, comme le libellé du postulat pourrait le laisser entendre, irait cependant à l'encontre des préoccupations d'économie administrative. Le Conseil fédéral présentera néanmoins dans le dossier de la consultation sur la révision de la loi sur l'aménagement du territoire les activités qui, à son avis, font partie de la para-agriculture. Cette définition pourra ensuite être largement discutée au cours de la consultation. En ce sens, le Conseil fédéral est disposé à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Si invita il Consiglio federale a illustrare quali attività, a suo modo di vedere, rientrano nella nozione di "economia para-agricola" (Paralandwirtschaft). A questo riguardo, il Consiglio federale dovrà rifarsi al modo di intendere la nozione di "economia para-agricola" nei Paesi vicini. Questo chiarimento fungerà da base per il confronto con il tema dell'economia para-agricola che avrà luogo nel contesto della prevista revisione della legge sulla pianificazione del territorio.

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I lavori di preparazione della revisione della legge sulla pianificazione del territorio, prevista nel programma di legislatura 2003-2007, sono in corso. Nel quadro di questa revisione, si tratterà fra l'altro di discutere la questione se e in che misura le cosiddette attività para-agricole potranno essere considerate conformi alla zona, e quindi autorizzate. Per portare avanti questo dibattito, dovrà essere obbligatoriamente chiarita la nozione di "economia para-agricola". Per ragioni di economia amministrativa, però, non si ritiene opportuno procedere al chiarimento di tale nozione attraverso un apposito rapporto, come sembrerebbe chiedere il postulato. Tuttavia, nella documentazione per la procedura di consultazione relativa alla revisione della legge sulla pianificazione del territorio, il Consiglio federale illustrerà quali sono le attività che, a suo avviso, sono contemplate nella nozione di "economia para-agricola". Questo concetto potrà quindi essere oggetto di un'ampia discussione nel quadro della procedura di consultazione. In questo senso il Consiglio federale è disposto a ricevere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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1. Was hat der Bundesrat zur (teilweisen) Erfüllung der Motion Ernst Sieber 93.3370 für die Schaffung eines Selbsthilfedorfes für ausstiegswillige Drogenabhängige unternommen?

2. Ist der Bundesrat endlich bereit, diese Motion ernst zu nehmen und geeignete, wirkungsvolle Massnahmen zugunsten von ausstiegswilligen Süchtigen im Sinne des Grundanliegens der Motion zu ergreifen?

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1. In seiner Stellungnahme zur Motion Sieber 93.3370, "Selbsthilfedorf für ausstiegswillige Drogenabhängige", hat der Bundesrat die damals bestehenden Lücken in der Versorgung Drogenabhängiger benannt und seinen Willen zum Ausdruck gebracht, die Idee eines "Drogendörflis" zu prüfen und im Falle eines positiven Ergebnisses im Rahmens seiner Möglichkeiten zu unterstützen.

Dank den koordinierten Bemühungen von Kantonen und Bund verfügt die Schweiz mittlerweile über ein Angebot in der Suchthilfe, das in Bezug auf Qualität, Diversifikation, Dichte und Zugänglichkeit im internationalen Vergleich als beispielhaft gilt. Hinweise auf Angebotslücken oder gar eine Unterversorgung gibt es derzeit keine.

2. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass er das Grundanliegen der Motion Sieber, wirkungsvolle Massnahmen zugunsten von ausstiegswilligen Süchtigen zu ergreifen, nachhaltig umgesetzt hat. Er hat mit der nationalen Koordinationsstelle für stationäre Suchteinrichtungen, der Initiierung und befristeten finanziellen Unterstützung von neuen Angeboten der stationären Suchthilfe, der Entwicklung und Einführung eines Qualitätssicherungssystems für Suchteinrichtungen und der Einrichtung einer Ombudsstelle für die Suchthilfe das Anliegen des "Drogendörflis" auf eine andere Art umgesetzt und deshalb dem Parlament im Geschäftsbericht 2002, Band IV (03.001) beantragt, die Motion als erfüllt abzuschreiben. Das Parlament ist denn auch diesem Antrag gefolgt.

Antwort des Bundesrates.
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1. Quelles mesures ont été prises pour répondre (partiellement) à la motion Ernst Sieber 93.3370, qui demandait la création d'un village d'entraide destiné aux toxicomanes qui souhaitent se désintoxiquer ?

2. Le Conseil fédéral est-il enfin disposé à prendre cette motion au sérieux en arrêtant des mesures appropriées et efficaces, allant dans le sens des exigences de la motion, au bénéfice des toxicomanes prêts à se désintoxiquer ?

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1. Dans sa réponse à la motion Sieber 93.3370, concernant la création d'un village pour toxicomanes désirant mettre fin à leur dépendance, le Conseil fédéral avait répertorié les lacunes dont souffrait à l'époque le système de soutien aux toxicomanes. Il a également indiqué qu'il serait disposé à examiner cette idée et, le cas échéant, à la soutenir dans la mesure de ses possibilités.

Depuis lors, grâce aux efforts conjoints des cantons et de la Confédération, la Suisse dispose d'une offre de soutien aux toxicomanes, établie sur l'ensemble du territoire et qui fait figure d'exemple au niveau international en termes de qualité, de diversité et d'accessibilité. Actuellement, aucune carence ou insuffisance dans l'offre n'est signalée.

2. Le Conseil fédéral estime qu'il a satisfait durablement à la demande principale exprimée dans la motion Sieber, à savoir la mise en place de mesures efficaces au profit des toxicomanes désireux de s'en sortir. Par sa contribution à la création de la Centrale de coordination nationale de l'offre de thérapies résidentielles pour les problèmes de drogues, au lancement et au financement, limité dans le temps, de nouvelles offres dans le traitement en milieu résidentiel, à l'élaboration et à la mise en place d'un système d'assurance-qualité pour les institutions résidentielles ainsi qu'à la création d'un service de médiation dans le domaines des dépendances, le Conseil fédéral a, d'une certaine façon, concrétisé l'idée du village d'entraide émise par Ernst Sieber. Dans son rapport de gestion 2002 (03.001/IV), il a donc proposé de classer cette motion, proposition que le Parlement a acceptée.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Quali misure ha adottato il Consiglio federale per adempiere (almeno parzialmente) alla mozione Ernst Sieber 93.3370, volta a creare un "villaggio per tossicodipendenti" che desiderano disintossicarsi?

2. Il Consiglio federale è disposto finalmente a prendere sul serio la suddetta mozione e ad adottare misure adeguate ed efficaci a favore di tossicodipendenti che intendono disintossicarsi nel senso della mozione?

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1. Nel suo parere sulla mozione Sieber 93.3370, "Villaggio per tossicodipendenti che desiderano disintossicarsi", il Consiglio federale aveva messo in luce le lacune allora esistenti nell'assistenza ai tossicodipendenti ed espresso la sua intenzione di esaminare l'idea di un "villaggio per tossicodipendenti" e, nel caso di un esito positivo, di contribuire al suo finanziamento nei limiti delle sue possibilità.

Nel frattempo, grazie agli sforzi coordinati profusi da cantoni e Confederazione, la Svizzera si è dotata di un'offerta di strumenti di assistenza nell'ambito delle dipendenze che, per quanto concerne la qualità, la diversificazione, la presenza sul territorio e la facilità d'accesso, può essere considerata esemplare, se paragonata alla situazione internazionale. Attualmente non vi sono segnali che indichino carenze nell'offerta o addirittura una copertura assistenziale insufficiente.

2. Il Consiglio federale ritiene che l'intento principale della mozione Sieber, ossia la necessità di adottare misure efficaci a favore dei tossicodipendenti che desiderano disintossicarsi, sia stato stabilmente realizzato. L'idea di un "villaggio per tossicodipendenti" è stata realizzata, anche se in modo diverso, mediante l'istituzione di un organo di coordinazione nazionale per i centri di trattamento residenziali destinati a tossicodipendenti, la messa a disposizione di nuove offerte, incluso il loro sostegno finanziario a tempo determinato, nel settore dell'aiuto residenziale ai tossicodipendenti, lo sviluppo e l'introduzione di un sistema di garanzia della qualità per i centri di trattamenti destinati ai tossicodipendenti nonché la messa in atto di un organo di mediazione per l'aiuto nel settore delle dipendenze. Pertanto, nel rapporto sulla gestione 2002 (03.001/IV), il Consiglio federale aveva proposto al Parlamento di togliere di ruolo la mozione dato che il suo obiettivo era realizzato. Il Parlamento ha seguito tale indicazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament umgehend eine Vorlage zu unterbreiten, damit die CO2-Lenkungsabgabe auf fossilen Treibstoffen raschestmöglich eingeführt werden kann. Der Bundesrat schlägt dem Parlament einen Abgabesatz vor, welcher sicherstellt, dass die CO2-Emissionen aus den in der Schweiz abgesetzten fossilen Treibstoffen bis im Jahr 2010 um mindestens 8 Prozent gegenüber 1990 reduziert werden.

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Damit die Schweiz ihre klimapolitischen Ziele erreichen kann, hat der Bundesrat im März 2005 entschieden, eine CO2-Abgabe auf fossilen Brennstoffen einzuführen. In der Frühjahrssession 2007 hat das Parlament eine gestufte Einführung der Abgabe in Abhängigkeit der erzielten CO2-Reduktion genehmigt. Bei den Treibstoffen gibt der Bundesrat dem privatwirtschaftlich erhobenen Klimarappen eine bis Ende 2007 befristete Chance, einen substanziellen Beitrag zur Senkung des CO2-Ausstosses zu leisten. In einer zwischen dem UVEK und der Stiftung Klimarappen abgeschlossenen Zielvereinbarung sind die quantitativen CO2-Reduktionsziele der Stiftung bis 2012 definiert. Ende 2007 wird der Businessplan der Stiftung Klimarappen auf seine Wirksamkeit geprüft. Falls die Prüfung eine ungenügende Wirkung der Projekte der Stiftung Klimarappen ergibt, wird der Bundesrat dem Parlament die Einführung der CO2-Abgabe auch auf Benzin beantragen.

Nebst dem Klimarappen sind auch weitere Massnahmen und Instrumente in Umsetzung oder im Gespräch, die einen Beitrag zum Klimaschutz im Treibstoffbereich leisten können. Dazu zählen die Differenzierung der Automobilsteuer und die kürzlich vom Parlament beschlossene steuerliche Begünstigung von Gas- und Biotreibstoffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre immédiatement au Parlement un projet permettant d'instaurer au plus vite la taxe CO2 d'incitation sur les carburants fossiles. Il proposera aux chambres un taux garantissant que, d'ici à 2010, les émissions de CO2 dues aux carburants fossiles vendus en Suisse seront réduites d'au moins 8 % par rapport à 1990.

FederalCouncilResponseText

En mars 2005, le Conseil fédéral a décidé d'introduire une taxe sur le CO2 prélevée sur les combustibles fossiles afin que la Suisse puisse atteindre ses objectifs de politique climatique. Au cours de la session de printemps de 2007, le Parlement a approuvé une introduction échelonnée de la taxe en fonction de la réduction de CO2 obtenue. S'agissant des carburants, le Conseil fédéral a misé sur le centime climatique prélevé à l'économie privée pour fournir d'ici à fin 2007 une contribution substantielle à la réduction des rejets de CO2. Une convention d'objectifs conclue entre le DETEC et la Fondation centime climatique définit les objectifs quantitatifs de réduction de CO2 de la fondation jusqu'en 2012. Fin 2007, l'efficacité du business plan de la fondation sera vérifiée. S'il en ressort une efficacité insuffisante des projets de la fondation, le Conseil fédéral demandera au Parlement d'introduire aussi la taxe sur le CO2 sur l'essence.

A part le centime climatique, il existe d'autres mesures et instruments en cours de réalisation ou en discussion qui peuvent contribuer à la protection du climat dans le domaine des carburants, par exemple la différenciation de l'impôt sur les automobiles ainsi que la réduction des taxes sur les carburants gazeux et sur les biocarburants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.