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L'attuale situazione di stallo dovuta all'incapacità di agire dell'organo di composizione delle controversie dell'OMC pone la Svizzera di fronte a grandi sfide. In quanto partecipante di medie dimensioni al commercio mondiale la Svizzera non può - a differenza dei grandi Stati e blocchi commerciali - far valere i propri interessi economici e di politica commerciale attraverso il potere economico, ma dipende da regole internazionali affidabili che disciplinino il commercio transfrontaliero. Queste regole così essenziali per il nostro Paese sono a rischio.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Cosa fa il Consiglio federale per ripristinare le capacità funzionali e operative del sistema OMC?

2. A che punto siamo con le più urgenti riforme, quelle cioè che garantiscano la sicurezza del sistema commerciale mondiale? Che cosa può fare la Svizzera?

3. Quali saranno le conseguenze per la Svizzera se il sistema dell'OMC dovesse ulteriormente degradarsi ulteriormente?

4. Quali misure prevede di adottare il Consiglio federale per permettere alla Svizzera - Paese piccolo, ma fortemente interconnesso - di continuare ad affermarsi nel contesto del commercio mondiale?

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Domande da 1 a 4

L'OMC ha tre funzioni: (a) negoziare regole commerciali multilaterali o plurilaterali (rule-making function), (b) monitorare l'applicazione di queste regole (monitoring function) e (c) comporre le controversie commerciali (dispute settlement function). Alla luce delle attuali sfide nel commercio mondiale, la Svizzera è interessata affinché l'OMC rimanga un'organizzazione funzionale e operativa. In seno all'OMC il nostro Paese si adopera quindi in modo attivo nell'ambito dei vari processi di riforma volti a rafforzare il sistema commerciale multilaterale basato su regole condivise. A complemento dell'approccio multilaterale dell'OMC, il Consiglio federale punta inoltre sullo sviluppo della sua rete di accordi di libero scambio e sul consolidamento del percorso bilaterale con l'UE, in particolare per quanto riguarda le relazioni commerciali.

Domanda 2

Occorre innanzitutto sottolineare che le regole OMC vigenti, come pure il monitoraggio della loro applicazione, funzionano bene e sono efficaci. Già in passato l'OMC ha conseguito diversi successi nel negoziarne di nuove e - nonostante l'attuale situazione di stallo in cui versa il suo organo d'appello - la funzione di composizione delle controversie viene tuttora usata frequentemente. Le riforme sono comunque necessarie e i relativi lavori presso l'OMC saranno probabilmente difficili. L'imminente 12a Conferenza ministeriale che si terrà in giugno 2020 a Nur-Sultan, in Kazakistan, è attesa con fiducia. Lo scorso 24 gennaio 2020 la Svizzera ha presieduto a Davos il tradizionale incontro informale dei ministri dell'OMC a margine del WEF. Questo incontro si è rivelato fondamentale per definire le priorità della 12a Conferenza ministeriale.

La funzione negoziale dell'OMC va mantenuta e rafforzata. La Svizzera sostiene la conclusione di un importante accordo multilaterale nel settore dei sussidi alla pesca (eliminazione dei sussidi che contribuiscono alla pesca abusiva ed eccessiva). Si impegna inoltre in diverse iniziative plurilaterali su questioni per lei importanti, come il commercio elettronico, l'agevolazione degli investimenti, la regolamentazione interna del commercio dei servizi e il sostegno alle micro-aziende e alle piccole e medie imprese. Sul piano del monitoraggio delle regole, la Svizzera propugna una maggiore trasparenza nelle pratiche e politiche commerciali dei Paesi membri dell'OMC. Ha inoltre messo in campo una propria iniziativa nel settore delle regole d'origine.

soluzioni a lungo termine a livello multilaterale. Per ovviare alla situazione di stallo a breve termine, il nostro Paese prendere in considerazione l'ipotesi di aderire a soluzioni transitorie plurilaterali, soprattutto per arginare l'incertezza giuridica risultante dalla paralisi dell'organo d'appello.

Domanda 3

Le conseguenze economiche di un'erosione dell'OMC sono difficili da valutare. Nonostante la crisi attuale, il sistema commerciale multilaterale sotto la guida dell'OMC continua a esistere e a funzionare, preservando così gli interessi della Svizzera all'interno dell'organizzazione. In considerazione delle attuali incertezze, delle tensioni commerciali e del loro potenziale impatto sull'economia globale, il Consiglio federale si adopera affinché il sistema commerciale multilaterale dell'OMC sia mantenuto, rafforzato e migliorato sotto il profilo delle sue funzionalità.

Risposta del Consiglio federale.