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Der Bundesrat wird beauftragt, eine CO2-Etikette für alle unverarbeiteten Lebensmittel einzuführen. Bei dieser Etikette muss sowohl die Produktion als auch der Transport der Lebensmittel berücksichtigt werden. Die grafische Gestaltung kann von der Energieetikette übernommen werden, damit das Resultat einfach lesbar und verständlich ist. Die Masseinheit ist Gramm CO2 pro Kilogramm Ware.

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Grundsätzlich ist die Umweltkennzeichnung ein vielversprechender Ansatz. Er ermöglicht es nämlich, sowohl das Angebot an umweltfreundlicheren Produkten als auch die Nachfrage nach solchen zu beeinflussen. Aus umweltpolitischer Sicht ist der Ansatz allerdings interessanter, wenn er alle relevanten Umweltauswirkungen berücksichtigt. Er ist auch einfacher umzusetzen, wenn es sich um Produktkategorien handelt, deren Produktions- oder Verarbeitungsmethoden weniger vielfältig und variabel sind als die von Lebensmitteln. In der Praxis stösst die Einführung einer obligatorischen Umweltkennzeichnung aller in der Schweiz verkauften unverarbeiteten Lebensmittel auf wirtschaftliche und technische Hindernisse. So würde die Einführung einer obligatorischen CO2-Etikette für alle unverarbeiteten Lebensmittel nach schweizerischen Bestimmungen ein technisches Handelshemmnis darstellen und eine Umetikettierung der importierten Produkte erfordern. In seinem Entwurf zur Revision des Umweltschutzgesetzes (USG; SR 814.01) hat der Bundesrat einen Artikel über Produktumweltinformationen vorgeschlagen, sofern entsprechende internationale Bestimmungen bestehen (Botschaft 14.019). Der Bundesrat hat sich verpflichtet, die Entwicklung solcher technischen Bestimmungen auf europäischer und internationaler Ebene zu verfolgen. So nahm er an einem europäischen Pilotprojekt teil, das darauf abzielte, die Bewertung und Kommunikation der Umweltauswirkungen von Produkten nach der Methodik des Environmental Footprint zu standardisieren und zu vereinfachen. Der Bundesrat verfolgt mit Interesse die in anderen Ländern und von privaten Organisationen unternommenen Aktivitäten in diesem Bereich sowie die technischen Möglichkeiten, die sich dank der Digitalisierung eröffnen.

Bei einer Annahme der Motion im Erstrat behält sich der Bundesrat vor, im Zweitrat eine Änderung zu beantragen:

"Der Bundesrat wird beauftragt, die Schaffung von gesetzlichen Bestimmungen für die Einführung von Umweltdeklarationen zu prüfen. Er beurteilt die Varianten nach ihrer Wirksamkeit, nach ihren Kosten sowie der Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz."

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire une étiquette CO2 sur toutes les denrées alimentaires non transformées. Cette étiquette devra prendre en compte le mode de production et le mode de transport des aliments. Le graphisme de l'étiquette pourra être calqué sur celui de l'étiquette énergie afin de rendre le résultat plus lisible et compréhensible. L'unité de mesure sera les grammes de CO2 par kilo de marchandise.

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Sur le principe, un affichage environnemental est une démarche prometteuse qui permet d'agir à la fois sur l'offre et la demande de produits plus respectueux de l'environnement. La démarche est plus intéressante du point de vue de la politique environnementale si elle tient compte de tous les impacts environnementaux pertinents et elle est plus simple à mettre en place pour des catégories de produits dont les modes de production ou de transformation sont moins variés et variables que ceux des denrées alimentaires. Dans la pratique, la mise en place d'un affichage environnemental obligatoire sur toutes les denrées alimentaires non transformées vendues en Suisse se heurte à des contraintes économiques et techniques. La mise en place d'une étiquette CO2 obligatoire selon des prescriptions suisses sur toutes les denrées alimentaires non transformées représenterait une entrave technique au commerce et demanderait un réétiquettage des produits importés. Dans son projet de révision de la loi sur la protection de l'environnement (LPE, RS 814.01), le Conseil fédéral proposait un article sur les informations environnementales sur les produits, dans la mesure où il existe des dispositions internationales correspondantes (message 14.019). Le Conseil fédéral s'est engagé à suivre le développement de ces dispositions techniques au niveau européen et international. Il a participé à un projet pilote européen dont le but est d'uniformiser et de simplifier l'évaluation et la communication des impacts environnementaux des produits selon la méthodologie de l'empreinte environnementale. Le Conseil fédéral suit avec intérêt les activités menées dans d'autres pays et par des organisations privées ainsi que les possibilités techniques offertes par la numérisation.

Au cas où le conseil prioritaire accepterait la motion, le Conseil fédéral se réserve le droit de proposer une modification au second conseil :

Le Conseil fédéral est chargé de contrôler la rédaction des dispositions légales relatives à l'introduction des déclarations environnementales. Il évalue les variantes en fonction de leur efficacité, de leurs coûts et de leur compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un'etichetta sul CO2 per tutte le derrate alimentari non trasformate. Questa etichetta dovrà tenere conto delle modalità di produzione e di trasporto degli alimenti. Per rendere il risultato più leggibile e comprensibile, la grafica potrebbe riprodurre quella dell'etichetta energia. L'unità di misura sarà il grammo di CO2 per chilogrammo di merce.

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In linea di principio, l'etichettatura ambientale è un approccio promettente che consente di agire sia sull'offerta che sulla domanda di prodotti più rispettosi dell'ambiente. L'approccio è più interessante dal punto di vista della politica ambientale se tiene conto di tutti gli impatti ambientali pertinenti ed è più semplice da attuare per le categorie di prodotti i cui metodi di produzione o di trasformazione sono meno diversificati e variabili rispetto a quelli delle derrate alimentari. In pratica, la realizzazione di un'etichettatura ambientale obbligatoria su tutte le derrate alimentari non trasformate vendute in Svizzera si scontra con vincoli economici e tecnici. L'introduzione di un'etichetta obbligatoria sul CO2 secondo le prescrizioni svizzere su tutte le derrate alimentari non trasformate rappresenterebbe un ostacolo tecnico al commercio e richiederebbe di rietichettare i prodotti importati. Nel suo progetto di revisione della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01), il Consiglio federale ha proposto un articolo sulle informazioni in materia ambientale sui prodotti, nella misura in cui esistono disposizioni internazionali corrispondenti (messaggio 14.019). Il Consiglio federale si è impegnato a seguire l'evoluzione a livello europeo e internazionale di queste disposizioni tecniche. Ha partecipato a un progetto pilota europeo volto a uniformare e a semplificare la valutazione e la comunicazione dell'impatto ambientale dei prodotti secondo il metodo dell'impronta ambientale. Il Consiglio federale segue con interesse le attività svolte all'estero e da organizzazioni private come pure le possibilità tecniche offerte dalla digitalizzazione.

Nel caso in cui la Camera prioritaria accetti la mozione, il Governo si riserva il diritto di proporre una modifica alla Camera alta.

Il Consiglio federale ha il compito di controllare l'elaborazione delle disposizioni legali sull'introduzione delle dichiarazioni ambientali e valuta le varianti in base alla loro efficacia, ai loro costi e alla loro compatibilità con gli obblighi internazionali della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu prüfen, wie eine Attraktivitätssteigerung und Erweiterung von Nachtzug-Angeboten erreicht werden kann.

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Das Büro beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner les mesures qui permettraient de rendre les trains de nuit plus attrayants et d'élargir l'offre.

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Le Bureau propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare misure volte ad aumentare l'attrattiva e la quantità delle offerte di treni notturni.

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L’Ufficio propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gemäss Artikel 123 des Parlamentsgesetzes (ParlG) beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, welche Bedeutung die touristischen Velorouten (Veloland Schweiz, heute integriert in Schweizmobil), aber auch Mountainbike-Strecken als Teil der touristischen Infrastruktur für den Tourismus in der Schweiz haben, welches Potenzial er diesen Infrastrukturen beimisst und wie er gedenkt, diese im neuen Velogesetz zu verankern.

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Der Bundesrat ist sich der touristischen Bedeutung des Velofreizeitverkehrs in der Schweiz bewusst. In einer Studie aus dem Jahr 2014 hat das Bundesamt für Strassen (Astra) in Zusammenarbeit mit Schweizmobil das Nutzerverhalten der Velofahrenden in der Freizeit sowie ihre Motive und Bedürfnisse untersucht und die ökonomischen sowie die touristischen Auswirkungen dargestellt. Die Ergebnisse der Studie wurden unter dem Titel "Velofahren in der Schweiz 2014" publiziert (vgl. www.astra.admin.ch > Themen > Langsamverkehr > Materialien).

In seiner Botschaft vom 23. August 2017 (BBl 2017 5901) zur Volksinitiative "zur Förderung der Velo-, Fuss- und Wanderwege (Velo-Initiative)" und zum direkten Gegenentwurf (Bundesbeschluss über die Velowege sowie die Fuss- und Wanderwege) hat der Bundesrat festgehalten, dass er bei der Erarbeitung der Ausführungsgesetzgebung Velowegnetze für den Alltag und die Freizeit berücksichtigen wird.

Mit der Ausführungsgesetzgebung sollen die rechtlichen Grundlagen geschaffen werden, um unter anderem Grundsätze für sichere und attraktive Freizeit-Velowegnetze zum "Velowandern" und Mountainbiken festlegen zu können. Entsprechend wird der Bundesrat einen Gesetzentwurf und eine Botschaft zuhanden des Parlamentes verabschieden. Die Realisierung und der Betrieb dieser Infrastrukturen obliegen aufgrund der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen auch weiterhin den Kantonen und Gemeinden.

Aus Sicht des Bundesrates werden die Anliegen des Postulanten damit erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'importance des itinéraires cyclables touristiques ("La Suisse à vélo", qui fait actuellement partie du réseau Suissemobile), ainsi que des itinéraires pour vélos tout terrain, pour le tourisme en Suisse en tant que partie de l'infrastructure touristique, le potentiel que ces infrastructures sont appelées à jouer et la manière de les intégrer dans la future loi relative aux voies cyclables. Il présentera ses conclusions dans un rapport.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance du trafic cycliste de loisirs pour le tourisme en Suisse. Dans une étude réalisée en 2014 avec le concours de Suissemobile, l'Office fédéral des routes (OFROU) a examiné le comportement des usagers cyclistes pendant les loisirs, leurs motivations et leurs besoins, et a décrit les répercussions économiques et touristiques. Les résultats de cette étude ont été publiés sous le titre "Velofahren in der Schweiz 2014" et sont consultables sur www.ofrou.admin.ch (Thèmes Mobilité douce Documentation).

Dans son message du 23 août 2017 relatif à l'initiative populaire 17.051, "Pour la promotion des voies cyclables et des chemins et sentiers pédestres (initiative vélo)" et à son contre-projet direct (arrêté fédéral concernant les voies cyclables et les chemins et sentiers pédestres), le Conseil fédéral a déclaré qu'il tiendra compte des réseaux de voies cyclables destinées aux déplacements quotidiens et de loisirs dans le cadre de l'élaboration de la législation d'exécution.

Cette législation vise à créer les bases juridiques permettant notamment de fixer les principes pour des voies cyclables de loisir sûres et attrayantes destinées aux randonnées cyclistes et aux VTT. En conséquence, le Conseil fédéral adoptera un projet de loi et un message destinés au Parlement. Étant donné la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons, la réalisation et l'exploitation de ces infrastructures continueront de relever des cantons et des communes.

Le Conseil fédéral estime que cela répond aux requêtes formulées par l'auteur du postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Ai sensi dell'articolo 123 dell'legge sul Parlamento (LParl), il Consiglio federale è incaricato di esaminare e presentare un rapporto sull'importanza dei cicloitinerari turistici (La Svizzera in bici, oggi parte di Svizzeramobile) e dei percorsi per mountain bike in quanto parte integrante dell'infrastruttura turistica svizzera, sul potenziale che attribuisce a tali infrastrutture e su come intende ancorarli nella nuova legge.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza turistica del ciclismo quale attività del tempo libero in Svizzera. Nel quadro di uno studio condotto nel 2014, l'Ufficio federale delle strade (USTRA), in collaborazione con Svizzeramobile, ha analizzato il comportamento dei ciclisti nel tempo libero, nonché le loro motivazioni ed esigenze, e ne ha illustrato l'impatto economico e turistico. I risultati sono esposti nella pubblicazione "Velofahren in der Schweiz 2014" (cfr. www.ustra.admin.ch Temi Mobilità lenta Documentazione).

Nel messaggio del 23 agosto 2017 (FF 2017 5033) concernente l'iniziativa popolare "per la promozione delle vie ciclabili e dei sentieri e percorsi pedonali (Iniziativa per la bici)" e il controprogetto diretto (Decreto federale concernente le vie ciclabili, i sentieri e i percorsi pedonali), il Consiglio federale ha dichiarato che in sede di elaborazione della legislazione esecutiva terrà conto delle reti ciclabili destinate alla mobilità quotidiana e per il tempo libero.

Con la succitata legislazione esecutiva si vogliono creare le basi giuridiche per poter stabilire, tra l'altro, i principi necessari alla realizzazione di reti ciclabili sicure e attrattive per il tempo libero (escursioni in bici e mountain bike). Di conseguenza, il Collegio sottoporrà all'approvazione del Parlamento un progetto di legge e un messaggio. La ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni prevede che la realizzazione e l'esercizio di tali infrastrutture rimangano di competenza cantonale e comunale.

Il Consiglio federale ritiene pertanto adempiute le richieste avanzate dall'autore del postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die rechtlichen Grundlagen vorzulegen, die für die Schaffung eines Digitalisierungsfonds notwendig sind, welcher mit den Einnahmen aus der 5G-Frequenzzuteilung finanziert würde. In der rechtlichen Grundlage wird festgelegt, für welche Bereiche Mittel aus dem Fonds entnommen werden können. Ein Teil dieser Mittel muss dem Bereich der Digitalisierung für die audiovisuelle Produktion in der Schweiz zugeteilt werden.

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Digitalisierung betrifft zunehmend alle Aufgabenbereiche des Bundes. Entsprechend sind bereits heute finanzielle Mittel dafür vorgesehen. Bei Bedarf könnten in erster Linie die ordentlichen Gefässe aufgestockt werden. Der Bundesrat hat bereits diverse Massnahmen eingeleitet bzw. beschlossen.

Bezüglich der Digitalisierung im Kulturbereich hat der Bundesrat am 29. Mai 2019 die Vernehmlassung zu seiner Kulturbotschaft 2021-2024 eröffnet. Dabei setzt er auf Kontinuität in der Kulturpolitik und hält die für die Periode von 2016 bis 2020 festgelegten Handlungsachsen bei. Zusätzlich wird ein Akzent auf das Thema Digitalisierung gelegt. Im Bereich des Filmerbes ist z. B. vorgesehen, dass für die Periode 2021-2024 rund 8 Millionen Franken in die Digitalisierung des Schweizer Filmerbes fliessen, um so den Zugang zum audiovisuellen Erbe zu stärken. Beispielhaft können zudem im Bereich Verkehr Bedürfnisse über Bahninfrastrukturfonds sowie Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds gedeckt werden, dort sind u. a. die Themen Smartrail 4.0 und Verkehrslenkungssysteme zu nennen. Und im Bereich Gesundheit hat der Bundesrat die Strategie E-Health Schweiz 2.0 verabschiedet.

Für einen allgemeinen Fonds für Digitalisierungsprojekte ausserhalb der Bundesverwaltung besteht zurzeit entsprechend keine Notwendigkeit. Bundesintern erachtet der Bundesrat die Schaffung eines allgemeinen Fonds für Digitalisierungsprojekte als prüfenswert. Er hat deshalb im Mai 2019 im Zusammenhang mit dem Vorhaben "Digitalisierung und IKT-Organisation" das EFD mit einer entsprechenden Prüfung beauftragt.

Generell könnte ein Digitalisierungsfonds nicht aus den Erlösen der 5G-Auktion finanziert werden. Während im Ausland (z. B. Deutschland, Österreich) gewisse Erlöse aus Frequenzauktionen zweckgebunden für den Ausbau von Breitbandinfrastrukturen zur Förderung der Digitalisierung verwendet werden, ist dies in der Schweiz gegenwärtig gesetzlich nicht vorgesehen. Gemäss Artikel 13 Absatz 2 des Finanzhaushaltgesetzes werden die Erlöse aus der jüngst durchgeführten Auktion von Mobilfunkfrequenzen als ausserordentliche Einnahmen verbucht und stehen damit für die Finanzierung ordentlicher Ausgaben nicht zur Verfügung. Sie werden vielmehr im Amortisationskonto der Schuldenbremse erfasst und dienen der Gegenfinanzierung von ausserordentlichen Ausgaben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral soumet au Parlement les bases légales nécessaires à la création d'un fonds de numérisation qui sera alimenté par les moyens provenant de l'attribution des fréquences de la 5G. La base légale mentionne les domaines dans lesquels il est possible de demander des moyens prélevés dans le fonds. Une partie de ces moyens doit être allouée au domaine de la numérisation pour la création audiovisuelle de la Suisse.

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La numérisation concerne de plus en plus tous les secteurs d'activité de la Confédération. Des moyens financiers sont d'ores et déjà prévus à cet effet. Au besoin, les ressources ordinaires pourraient tout d'abord être augmentées. Le Conseil fédéral a déjà pris diverses mesures.

En ce qui concerne la numérisation dans le domaine de la culture, le Conseil fédéral a ouvert la consultation sur son message culture 2021-2024 le 29 mai 2019. Il mise sur la continuité de la politique culturelle et maintient les axes d'action définis pour la période 2016-2020. En outre, un accent est mis sur la numérisation. S'agissant du patrimoine cinématographique suisse, il est prévu que, pour la période 2021-2024, 8 millions de francs soit consacré à sa numérisation, afin d'améliorer l'accès au patrimoine audiovisuel. Dans le domaine des transports par exemple, les besoins peuvent être couverts par le Fonds d'infrastructure ferroviaire ainsi que par le Fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération, notamment à travers le programme Smartrail 4.0 et les systèmes de gestion du trafic. Dans le secteur de la santé, le Conseil fédéral a adopté la stratégie "eHealth Suisse 2.0".

Il n'est donc actuellement pas nécessaire de créer un fonds général destiné aux projets de numérisation en dehors de l'administration fédérale. Au niveau interne, le Conseil fédéral estime cependant que la question de la création d'un tel fonds mérite d'être examinée. En mai 2019, il a chargé le DFF de réaliser une étude correspondante, dans le cadre du projet "Numérisation et organisation informatique".

De manière générale, un fonds de numérisation ne pourrait pas être financé par les recettes issues de la vente aux enchères des fréquences 5G. Alors qu'à l'étranger (par ex., Allemagne, Autriche), certaines recettes dégagées par la vente aux enchères de fréquences sont consacrées à l'extension des infrastructures à large bande afin de promouvoir la numérisation, cette affectation n'est actuellement pas prévue par la loi en Suisse. Conformément à l'art. 13, al. 2, de la loi sur les finances, le produit de la récente vente aux enchères des fréquences de radiocommunication mobile est comptabilisé comme revenu extraordinaire et n'est donc pas à disposition pour financer des dépenses ordinaires. Il est saisi dans le compte d'amortissement du frein à l'endettement et sert à compenser les dépenses extraordinaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale sottopone al Parlamento le basi legali necessarie alla creazione di un fondo per la digitalizzazione che sarà alimentato dalle risorse provenienti dall'attribuzione delle frequenze 5G. La base legale menziona gli ambiti in cui è possibile domandare delle risorse prelevate dal fondo. Una parte di queste risorse deve essere destinata al settore della digitalizzazione per la creazione audiovisiva in Svizzera.

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La digitalizzazione tocca sempre più spesso tutti i settori di attività della Confederazione. Già oggi sono quindi previsti mezzi finanziari a tale scopo. In caso di necessità si potrebbero in primo luogo incrementare le fonti ordinarie. Il Consiglio federale ha già avviato o adottato diverse misure.

Per quanto concerne la digitalizzazione nell'ambito culturale, il 29 maggio 2019 il Consiglio federale ha avviato la consultazione relativa al suo messaggio sulla cultura 2021-2024, nel quale punta sulla continuità nella politica culturale e mantiene le linee d'azione definite per il periodo dal 2016 al 2020 ponendo in aggiunta un accento sul tema della digitalizzazione. Ad esempio, nell'ambito del patrimonio cinematografico è previsto che per il periodo 2021-2024 circa 8 milioni di franchi siano dedicati alla digitalizzazione, allo scopo di migliorare l'accesso al patrimonio audiovisivo. Nell'ambito dei trasporti, a titolo d'esempio, le esigenze possono essere soddisfatte tramite il Fondo per l'infrastruttura ferroviaria e il Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato. In tale ambito vanno menzionati ad esempio il programma SmartRail 4.0 e i sistemi di regolazione del traffico. Nell'ambito sanitario il Consiglio federale ha invece adottato la "Strategia eHealth Svizzera 2.0".

Non è al momento necessario istituire un fondo generale destinato a progetti di digitalizzazione al di fuori dell'amministrazione federale. All'interno della Confederazione, secondo il Consiglio federale, la creazione di un tale fondo merita invece di essere valutata. A maggio 2019, nel contesto del progetto "Digitalizzazione e organizzazione TIC", ha pertanto incaricato il DFF di svolgere tale esame.

In generale non sarebbe possibile finanziare un fondo per la digitalizzazione tramite i ricavi della vendita all'asta per il 5G. Mentre all'estero (ad es. in Germania e Austria) determinati ricavi provenienti da tali vendite delle frequenze sono vincolati al potenziamento dell'infrastruttura a banda larga allo scopo di promuovere la digitalizzazione, in Svizzera ciò non è attualmente previsto dalla legge. Secondo l'articolo 13 capoverso 2 della legge federale sulle finanze della Confederazione i ricavi provenienti dalla recente vendita all'asta delle frequenze di radiocomunicazione mobile sono contabilizzati come entrate straordinarie e non sono pertanto disponibili per finanziare le spese ordinarie. Sono infatti accreditati al conto di ammortamento del freno all'indebitamento e servono a compensare le spese straordinarie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.