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In caso di separazioni e divorzi problematici vi è il rischio che gli interessi dei figli coinvolti passino in secondo piano. Non di rado i figli sono privati della relazione con il genitore che vive separato. Le basi legali sono sufficienti, i problemi risiedono nell'applicazione. Per contenere l'escalation tra i genitori e gli effetti deleteri per i figli sono necessari nuovi approcci per le coppie che vivono una separazione o divorzio difficile. Alcuni Cantoni hanno avviato progetti pilota volti a sviluppare migliori procedure prima che la situazione peggiori in sede giudiziale. Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Il Cantone di Berna sta vagliando una soluzione già applicata in Australia dal 2006, in cui la coppia che si separa è obbligata a tentare una mediazione. Il Consiglio federale può immaginarsi di introdurre pertinenti procedure anche su scala nazionale e di elaborare la pertinente legislazione?

2. Il Cantone di Vaud sta vagliando una soluzione simile, che tuttavia si orienta piuttosto al modello canadese. Anche in questo caso la coppia deve sottoporsi a sedute di mediazioni prima di poter comparire dinanzi al giudice. Il Consiglio federale ritiene possibile attuare una soluzione simile a livello svizzero?

Berna:

https://www.tagesanzeiger.ch/neues-verfahren-soll-rosenkriege-verhindern-454120714764?idp=OneLog&new_user=no

Modello australiano:

Lawrie Moloney, Lixia Qu, Ruth Weston, Kelly Hand

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10,1111/fcre.12023

Patrick Parkinson

https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10,1111/fcre.12020

https://www.familyrelationships.gov.au/talk-someone/centres

FederalCouncilResponseText

1 e 2: Il Consiglio federale segue con grande interesse i progetti in corso in vari Cantoni volti a mitigare i conflitti tra i genitori, ripristinare la comunicazione e portarli così a trovare soluzioni consensuali che tengano conto delle esigenze dei figli (cfr. anche il rapporto del Consiglio federale dell'8 dicembre 2017 sulla custodia alternata [www.bj.admin.ch > Società > Progetti di legislazione in corso > Mantenimento dei figli] nonché la sua risposta all'interpellanza 18.4191 "Favorire il bene dei figli grazie a procedure di mediazione in caso di conflitti famigliari"). Questo vale anche per i summenzionati modelli studiati nei Cantoni di Berna e Vaud.

L'esame e la valutazione di tutti questi strumenti è oggetto dei lavori in corso in adempimento del postulato 19.3503 Müller-Altermatt "Maggiori tutele nelle contese in merito ai figli. Misure per il bene di figli, madri e padri". In tale quadro, è anche previsto di illustrare modifiche che permettano di decidere più rapidamente o trattare in maniera più efficace i casi in cui i diritti e gli obblighi decisi da un'autorità o convenuti tra le parti non siano rispettati (p. es. se un genitore nega all'altro il contatto con il figlio). Nell'ambito dei lavori in corso in adempimento di questo postulato, l'Ufficio federale di giustizia intende in particolare organizzare, il 27 novembre 2023, un convegno pubblico dedicato alle procedure di diritto di famiglia, durante il quale saranno presentati e discussi gli ultimi sviluppi in materia.

I risultati dell'esame dei diversi modelli permetteranno di determinare quali modifiche delle procedure di diritto di famiglia sono necessarie a livello federale per attuare determinate soluzioni su scala nazionale.

Risposta del Consiglio federale.