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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf Artikel 30d des Umweltschutzgesetzes (USG) die sogenannten oxo-abbaubaren Kunststoffe mittels Verordnung so rasch wie möglich zu verbieten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire les plastiques dits oxo par voie d'ordonnance en s'appuyant sur l'article 30d de la loi sur la protection de l'environnement (LPE) dans les plus brefs délais.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare il prima possibile le cosiddette plastiche oxo mediante ordinanza, sulla base dell'articolo 30d LPAmb.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Menge an Abfällen (Haushalts- und Industrieabfälle), die nach wie vor verbrannt werden, verringert werden kann. Im Bericht soll ein Vergleich gezogen werden zwischen dem Recycling von Abfällen mittels bestehender Verfahren und dem Recycling mittels Methoden, die in Zusammenarbeit mit dem Privatsektor eingeführt werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport sur la manière de diminuer les déchets (publics et industriels) qui continuent de se faire incinérer, et de faire une comparaison avec les solutions de recyclage qui existent ou qui peuvent être mise en place en collaboration avec le secteur privé.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulle modalità di riduzione dei rifiuti (pubblici e industriali) tuttora inceneriti e di effettuare un confronto con le soluzioni di riciclaggio esistenti o realizzabili in collaborazione con il settore privato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 17f des Bundesgesetzes über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Strassen- und Luftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG) dahingehend anzupassen, dass aus dem Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds mindestens 15 Prozent (statt wie heute zwischen 9 und 12 Prozent) der Mittel für die Agglomerationsprogramme zur Verfügung stehen.

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Mit dem Programm Agglomerationsverkehr (PAV) beteiligt sich der Bund finanziell an Verkehrsprojekten in Städten und Agglomerationen. Von Bundesbeiträgen profitieren Agglomerationen, die mit ihren Agglomerationsprogrammen die Verkehrs- und Siedlungsentwicklung gut aufeinander abstimmen. Das PAV hat sich in den vergangenen Jahren als wirkungsvolles Instrument zur Mitfinanzierung sinnvoller Verkehrsprojekte in Agglomerationen bewährt.

Gemäss Artikel 17f MinVG werden bisher pro Jahr rund 390 Millionen Franken aus dem Nationalstrassenfonds (NAF) für den Agglomerationsverkehr zur Verfügung gestellt. Eine Erhöhung des NAF-Anteils für die Agglomerationen auf mindestens 15 Prozent entspräche einer Erhöhung von etwa 100 Millionen Franken pro Jahr.

Bisher haben die zur Verfügung stehenden Mittel ausgereicht. Die vom Parlament gesprochenen Mittel lagen unter den maximal zur Verfügung stehenden 12 Prozent. Zudem haben die Agglomerationen die gesprochenen Mittel nicht vollumfänglich in Anspruch genommen. Einerseits wurden einzelne Projekte der Agglomerationsprogramme von der Stimmbevölkerung an der Urne abgelehnt. Andererseits haben Herausforderungen bei der Ausarbeitung der Bauprojekte und teilweise auch Einsprachen dazu geführt, dass einige der bewilligten Projekte verzögert sind. Der Bundesrat erachtet eine Erhöhung der Bundesbeiträge für den Agglomerationsverkehr aus diesen Gründen im Moment als nicht angezeigt.

Im Rahmen der überarbeiteten Verordnung zum Programm Agglomerationsverkehr (PAVV) sind verschiedene Massnahmen vorgesehen, die in Zukunft eine fristgerechte Umsetzung der bewilligten Projekte sicherstellen sollen. Der Bundesrat wird angesichts der sehr dynamischen Entwicklungen im Bereich von Mobilität und Siedlungsentwicklung in den Agglomerationen sein Instrumentarium auch in Zukunft wirkungsvoll und aktuell halten und allenfalls neue Mitfinanzierungstatbestände prüfen. Sollte es sich aufgrund dieser Entwicklungen als notwendig erweisen, ist der Bundesrat bereit, eine Diskussion über die Anpassung des MinVG zu führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification de l'article 17f de la loi fédérale concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire et des autres moyens affectés à la circulation routière et au trafic aérien (LUMin), de sorte qu'au moins 15 % (au lieu de 9 à 12 % comme c'est actuellement le cas) des moyens du fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA) soient mis à la disposition des projets d'agglomération.

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La Confédération participe financièrement aux projets relatifs aux transports dans les villes et les agglomérations à travers le Programme en faveur du trafic d'agglomération (PTA). Les contributions fédérales vont à des agglomérations dont les projets d'agglomération coordonnent bien le développement de l'urbanisation et celui des transports. Le PTA est un instrument efficace qui a fait ses preuves au cours des dernières années pour le cofinancement de projets pertinents relatifs aux transports dans les agglomérations.

Conformément à ce que prévoit l'article 17f LUMin, environ 390 millions de francs prélevés du fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA) ont jusqu'à présent été mis à disposition chaque année pour le trafic d'agglomération. Faire passer à au moins 15 % la part du FORTA allouée aux agglomérations correspondrait à une augmentation d'environ 100 millions de francs de la somme des contributions annuelles.

Jusqu'à présent, les moyens disponibles ont suffi. Les sommes accordées par le Parlement sont restées en-dessous des 12 % disponibles au maximum. De plus, les agglomérations n'ont pas sollicité la totalité des montants accordés. D'une part, certains projets partiels des projets d'agglomération ont été rejetés dans les urnes. D'autre part, du fait des contraintes à respecter lors de l'élaboration des projets et parfois aussi de certaines oppositions, quelques-uns des projets approuvés ont pris du retard. Pour ces raisons, le Conseil fédéral considère qu'une augmentation des contributions fédérales en faveur du trafic d'agglomération n'est pas appropriée à l'heure actuelle.

La révision de l'ordonnance concernant le programme en faveur du trafic d'agglomération (OPTA) prévoit différentes mesures visant à assurer que les projets approuvés soient dorénavant réalisés dans les délais. Face aux évolutions fulgurantes dans le domaine de la mobilité en lien avec le développement de l'urbanisation dans les agglomérations, le Conseil fédéral conservera des instruments efficaces et à jour et examinera le cas échéant de nouvelles approches de cofinancement. Si cela apparaissait nécessaire en raison des évolutions invoquées, le Conseil fédéral serait prêt à discuter d'une adaptation de la LUMin.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 17f della legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin) in modo che almeno il 15 per cento (invece dell'attuale 9-12 per cento) dei mezzi provenienti dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra) sia messo a disposizione dei programmi d'agglomerato.

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La Confederazione sostiene finanziariamente progetti nel settore dei trasporti nelle città e negli agglomerati tramite il Programma Traffico d'agglomerato (PTA). A beneficiare dei contributi federali sono quegli agglomerati che hanno saputo armonizzare in maniera efficace, grazie ai loro programmi d'agglomerato, la politica dei trasporti con lo sviluppo degli insediamenti. Negli ultimi anni il PTA si è rivelato uno strumento efficace per il cofinanziamento dei progetti più adeguati nell'ambito del traffico d'agglomerato.

In virtù dell'articolo 17f della legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin), finora ogni anno sono stati messi a disposizione per il traffico d'agglomerato circa 390 milioni di franchi dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra). Un aumento della quota Fostra per gli agglomerati ad almeno il 15 per cento significherebbe una crescita dei contributi pari grosso modo a 100 milioni di franchi all'anno.

Fino ad oggi i mezzi finanziari messi a disposizione sono stati sufficienti. I crediti d'impegno votati dal Parlamento sono stati inferiori al 12 per cento (percentuale massima prevista dalla LUMin). Inoltre, gli agglomerati non hanno sfruttato la totalità dei contributi accordati. Da un lato, singoli progetti previsti dai programmi d'agglomerato sono stati respinti in votazione; dall'altro alcuni progetti già autorizzati sono stati procrastinati a seguito di difficoltà riscontrate nella progettazione dei lavori e, in parte, a causa di ricorsi. Per queste ragioni, al momento il Consiglio federale ritiene inappropriato aumentare i contributi federali destinati al traffico d'agglomerato.

Nel quadro della revisione dell'ordinanza concernente il programma Traffico d'agglomerato sono previste diverse misure che in futuro assicureranno un'attuazione entro i termini stabiliti dei progetti autorizzati. In considerazione degli sviluppi molto dinamici nel settore della mobilità e dello sviluppo degli insediamenti negli agglomerati, il Consiglio federale si avvarrà anche in futuro di strumenti efficaci e aggiornati e esaminerà, se del caso, nuovi approcci di cofinanziamento. Se a seguito delle evoluzioni summenzionate se ne presentasse la necessità, il Consiglio federale sarebbe disposto a discutere un eventuale adeguamento della LUMin.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di eseguire uno studio sul finanziamento delle campagne elettorali e di voto negli ultimi anni, prendendo come base le tre ultime elezioni federali (2011, 2015, 2019) nonché tre oggetti di voto controversi, scelti a caso. Lo studio dovrà esaminare a quanto possono essere stimati i mezzi finanziari dei partiti o dei comitati di voto, da dove provengono e come si sono evoluti.

Per la stima può avvalersi tra l'altro dei dati verificabili dei partiti e dei comitati di voto nonché analizzare la densità delle inserzioni, i manifesti affissi, la pubblicità on line nonché le spedizioni capillari a domicilio.

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L'ordinamento giuridico svizzero non prevede, a livello federale, alcun obbligo di rendere pubblico il finanziamento di campagne elettorali e di voto. L'iniziativa popolare federale "per più trasparenza nel finanziamento della politica (iniziativa sulla trasparenza)", depositata il 10 ottobre 2017, mira a modificare questa situazione. Essa chiede che la Confederazione adotti prescrizioni che obblighino a rendere pubblico il finanziamento dei partiti nonché di campagne in vista di elezioni e votazioni a livello federale. Il 21 gennaio 2019 la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) ha deciso di contrapporre all'iniziativa popolare un controprogetto indiretto sotto forma di iniziativa commissionale (Iv. Pa. CIP-S 19.400, Più trasparenza nel finanziamento della politica). A fine ottobre 2019 la CIP-S, in base ai risultati della consultazione, ha adottato il controprogetto con larga maggioranza. Il Consiglio federale ha discusso il controprogetto indiretto il 6 novembre 2019 e, pur restando scettico nei confronti di vari aspetti delle norme sulla trasparenza proposte dalla CIPS e prevedendo difficoltà d'attuazione, ritiene che sia più equilibrato rispetto all'iniziativa popolare.

In applicazione delle basi legali vigenti, lo studio richiesto nel postulato si fonderebbe su un'autodichiarazione volontaria degli attori politici. Il Consiglio federale non potrebbe garantire né l'esattezza né la completezza delle informazioni. Non ci si potrebbe pertanto attendere risultati più attendibili o più esaustivi di quelli già pubblicati in base ad altri studi e sondaggi (quali ad esempio lo studio dell'istituto di ricerca Sotomo del febbraio 2012 sul finanziamento di elezioni e votazioni oppure l'indagine della SRG del 3 settembre 2019 sul finanziamento delle campagne elettorali). Lo studio richiesto non apporterebbe un valore aggiunto che giustificherebbe l'onere ad esso correlato. Inoltre, l'iniziativa sulla trasparenza e il controprogetto sono pendenti e non è ancora chiaro se saranno introdotti obblighi di dichiarare il finanziamento a livello federale. Alla luce della situazione, il Consiglio federale ritiene che lo studio sul finanziamento delle campagne elettorali e di votazione chiesto dall'autrice del postulato non sia né utile né necessario.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund der "längeren Sperrung", das heisst mindestens mehrmonatigen Sperrung, des Lötschberg-Basistunnels während dem bahntechnischen Vollausbau eine neuerliche Prüfung des Vollausbaus - in Berücksichtigung des volkswirtschaftlichen Schadens und der durch die Sperrung verursachten Kosten - vorzunehmen und dem Parlament Bericht zu erstatten.

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Die Projektierungsarbeiten haben gezeigt, dass die Ausbauarbeiten zu einer Sperrung des Lötschberg-Basistunnels führen werden, da aufwendige Arbeiten beim unterirdischen Anschluss der zweiten Tunnelröhre nötig sein werden. Wie lange diese Sperrung dauert, ist noch offen - die Planung ist noch nicht abgeschlossen und hängt von zahlreichen Faktoren ab. Im Rahmen der noch ausstehenden Abklärungen soll aufgezeigt werden, welche Zusatzaufwände ein Vollausbau des Lötschberg-Basistunnels verursachen würde und welche Kosten und Sperrzeiten im Vergleich zu einem nur teilweisen Zweispurausbau resultieren. Gestützt auf diese Analyse könnten dem Parlament allfällige Entscheidungen mit dem vorgesehenen Zwischenbericht zum Ausbauschritt 2035 unterbreitet werden, welcher 2022 dem Parlament vorgelegt wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à un nouvel examen de l'aménagement complet du tunnel de base du Loetschberg lorsque l'on fermera ce tunnel pendant une assez longue période, à savoir pendant plusieurs mois au minimum, pour terminer la pose de l'équipement ferroviaire. Cet examen devra tenir compte des préjudices pour l'économie nationale et des coûts provoqués par la fermeture. Le Conseil fédéral présentera les résultats dans un rapport à l'attention du Parlement.

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L'étude de projet a montré que les travaux d'extension entraîneront une fermeture du tunnel de base du Loetschberg, car le raccordement souterrain du deuxième tube du tunnel nécessitera des travaux importants. La durée de cette fermeture est encore inconnue - la planification n'est pas encore terminée et dépend de nombreux facteurs. Dans le cadre des vérifications qui restent à entreprendre, il s'agira de montrer quels seraient les surcoûts liés à un aménagement complet du tunnel de base du Loetschberg et d'en comparer les coûts et les périodes de fermeture avec ceux d'une extension partielle à deux voies. Sur la base de cette analyse, une éventuelle décision pourra être proposée au Parlement avec le rapport intermédiaire prévu sur l'étape d'aménagement 2035, qui lui sera soumis en 2022.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Considerala la "chiusura prolungata", ossia di almeno qualche mese, della galleria di base del Lötschberg per il suo completamento tecnico-ferroviario, il Consiglio federale è incaricato di riesaminarne quello globale - tenendo conto delle conseguenze economiche e dei costi causati dalla chiusura - e di presentare un relativo rapporto al Parlamento.

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In fase di progettazione era stato evidenziato che l'ampliamento avrebbe richiesto una chiusura della galleria di base del Lötschberg, considerata la portata dei lavori per il raccordo sotterraneo del secondo tubo. Al momento non si sa però quanto durerà, visto che la pianificazione non è ancora conclusa e che la durata dipende da numerosi fattori. Nel quadro degli accertamenti da compiere dovrà essere chiarito l'onere supplementare che un completamento globale della galleria causerebbe e quali tempi di chiusura e costi comporterebbe rispetto a un ampliamento parziale. Sulla scorta di tale analisi si potranno proporre eventuali decisioni al Parlamento nel quadro del previsto rapporto intermedio sulla fase di ampliamento 2035, che gli sarà sottoposto nel 2022.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Recht anzupassen, um das Schweizer Brot zu schützen, das von Schweizer Bäckereien mit Schweizer Mehl hergestellt wird. Dazu soll er ein Label für Restaurants, Bäckereien, Brotverkaufsstellen, Supermärkte usw. einführen, das unter anderem auf Vitrinen, Speisekarten und Produktverpackungen angebracht werden sollte, um hervorzuheben, dass das angebotene Brot in der Schweiz und aus Schweizer Mehl hergestellt wurde.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die gestiegenen Importe und die strukturellen Veränderungen bei der Produktion von Brot und Backwaren zu einem stärkeren Wettbewerb führen und dass die transparente Angabe der Herkunft von Produkten wichtig ist. Gemäss Lebensmittelgesetzgebung muss das Herkunftsland der Lebensmittel klar bezeichnet werden. Konkret muss heute auf allen Lebensmitteln das Produktionsland angegeben sein (Art. 12 Abs. 1 Bst. a Lebensmittelgesetz [LMG; SR 817.0], Art. 36 Abs. 1 Bst. e Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung [LGV; SR 817.02] und Art. 3 Abs. 1 Bst. h der Verordnung des EDI betreffend die Information über Lebensmittel [LIV; SR 817.022.16]). Bei offen in Verkehr gebrachten Lebensmitteln (beispielsweise bei in einer Bäckerei verkauftem Brot) muss diese Information entweder schriftlich oder mündlich verfügbar sein (Art. 39 Abs. 1 LGV). Es ist Sache des Betriebs, dies zu gewährleisten.

Als Produktionsland gilt das Land, in dem das Lebensmittel hauptsächlich verarbeitet wird (Art. 15 Abs. 1 LIV). Es genügt beispielsweise nicht, importiertes vorgebackenes Brot in der Schweiz fertig zu backen, um es als in der Schweiz hergestelltes Produkt kennzeichnen zu können. Auf solchen Produkten muss das effektive Produktionsland, aus dem sie importiert wurden, angegeben werden, bei Produkten im Offenverkauf muss diese Information mündlich erfragt werden können.

Zudem können Bäckereien und Restaurants zur Aufwertung ihrer Produkte freiwillige Informationen bereitstellen (lokale Produktion, Brot vom Bäcker usw.) oder ein Label zu diesem Zweck schaffen. Auch mit der " Swissness " kann geworben werden, sofern die Anforderungen des Markenschutzgesetzes (SR 232.11), insbesondere der Verordnung über die Verwendung von schweizerischen Herkunftsangaben für Lebensmittel (HasLV; SR 232.112.1), erfüllt sind. Nach Ansicht des Bundesrates bietet das geltende Schweizer Recht demnach genügend Möglichkeiten, die Schweizer Herkunft von Backwaren hervorzuheben.

Zudem ist die geltende Gesetzgebung das Ergebnis eines Kompromisses, der im Rahmen der parlamentarischen Beratung der Revision des Lebensmittel- und des Markenschutzgesetzes (" Swissness "), die 2017 in Kraft getreten sind; ausgehandelt wurde. Neben dem Anliegen einer besseren Transparenz, damit die Konsumentinnen und Konsumenten bewusste Kaufentscheide treffen können, hat das Parlament auch dem Verwaltungsaufwand und den Kosten für die Unternehmen Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Al fine di difendere il pane svizzero, prodotto da panettieri svizzeri con farine svizzere, il Consiglio federale è invitato a modificare la legislazione per introdurre un'etichetta per ristoranti, panifici, panetterie, supermercati eccetera. L'etichetta dovrà essere apposta su vetrine, menu, confezioni di prodotti eccetera e sottolineare che il pane offerto al consumo è prodotto in Svizzera con farine svizzere.

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Il Consiglio federale è consapevole della maggiore concorrenza dovuta all'aumento delle importazioni e ai cambiamenti strutturali nella produzione di pane e di prodotti di panetteria e dell'importanza di un'indicazione trasparente della provenienza dei prodotti. La legislazione sulle derrate alimentari prescrive che il Paese di produzione venga indicato con chiarezza. Concretamente, tutte le derrate alimentari devono recare la menzione del Paese di produzione (art. 12 cpv. 1 lett. a della legge sulle derrate alimentari [LDerr; RS 817.0], art. 36 cpv. 1 lett. e dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso [ODerr; RS 817.02] e art. 3 cpv. 1 lett. h dell'ordinanza del DFI concernente le informazioni sulle derrate alimentari [OID; RS 817.022.16]). Per le derrate alimentari immesse sfuse sul mercato (p. es. il pane in una panetteria) questa informazione deve avvenire per scritto od oralmente (art. 39 cpv. 1 ODerr). È compito delle imprese garantirla.

È considerato Paese di produzione il Paese in cui avviene la trasformazione principale di una derrata alimentare (art. 15 cpv. 1 OID). Nel caso del pane precotto importato, ad esempio, il semplice fatto che la cottura abbia luogo nel nostro Paese non basta per poterlo dichiarare come prodotto in Svizzera. Un prodotto del genere deve quindi recare l'indicazione corretta del Paese di produzione da cui è importato oppure, per i prodotti immessi sfusi sul mercato, questa informazione deve essere ottenibile a voce.

Le panetterie artigianali e i ristoranti possono del resto promuovere e valorizzare i loro prodotti mediante informazioni facoltative (produzione locale, pane artigianale ecc.) o creare un marchio a tale scopo. L'argomento del "made in Switzerland" può essere utilizzato a scopi pubblicitari purché siano rispettate le disposizioni della legge sulla protezione dei marchi (LPM; RS 232.11) e, in particolare, dell'ordinanza sull'utilizzo di indicazioni di provenienza svizzere per le derrate alimentari (OIPSDA; RS 232.112.1). Secondo il Consiglio federale, il diritto svizzero offre dunque già sufficienti possibilità per valorizzare l'origine svizzera dei prodotti di panetteria.

La legislazione vigente è peraltro il risultato di un compromesso negoziato a lungo dal Parlamento in occasione delle revisioni della LDerr e della LPM ("made in Switzerland"), entrate in vigore nel 2017. Nella sua decisione, il Parlamento ha tenuto conto non soltanto della volontà di garantire una maggiore trasparenza per consentire ai consumatori di scegliere con cognizione di causa, ma anche degli oneri amministrativi e dei costi per le imprese.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.