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Le basi legali vanno modificate in modo da poter fissare un tetto massimo di naturalizzazioni l'anno che non superi la media degli ultimi dieci anni. Le domande in eccesso vanno messe in lista di attesa.

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Al momento di esaminare se introdurre o meno un tetto massimo per le naturalizzazioni occorre distinguere tra le naturalizzazioni ordinarie, che rientrano nella competenza dei cantoni e dei comuni, e le naturalizzazioni agevolate e le reintegrazioni, di cui è responsabile la Confederazione. A differenza delle naturalizzazioni ordinarie, le persone che presentano una domanda di naturalizzazione agevolata o di reintegrazione hanno diritto a ottenere la cittadinanza svizzera se adempiono le condizioni richieste.

Negli ultimi anni non si è registrato un aumento delle naturalizzazioni agevolate. Mentre nel 2002, ad esempio, 11 400 persone hanno ottenuto la naturalizzazione agevolata, nel 2008 sono state 9425, oltre 500 meno rispetto all'anno precedente. Non si può dunque parlare di naturalizzazioni agevolate di massa. La normativa attualmente in vigore ha dato buoni risultati pratici e va mantenuta. Inoltre, nell'ambito dell'imminente revisione della legge sulla cittadinanza si dovranno precisare meglio le condizioni di naturalizzazione, in particolare il requisito dell'integrazione riuscita. Pertanto, non si prevede un aumento delle naturalizzazioni agevolate nei prossimi anni.

L'incremento delle naturalizzazioni ordinarie registrato negli ultimi anni è una conseguenza della revisione della legge sulla cittadinanza, in vigore dal 1° gennaio 2006. Da allora i cantoni e i comuni possono riscuotere soltanto tasse di naturalizzazione a copertura delle spese procedurali, il che ha comportato temporaneamente un importante aumento delle naturalizzazioni ordinarie, passate da 31 737 nel 2005 a 38 031 nel 2006. In seguito si è tuttavia registrato un nuovo calo fino a 35 683 nel 2008. Siccome in occasione dell'imminente revisione di legge andranno precisate le condizioni di naturalizzazione - in particolare l'integrazione - anche per le naturalizzazioni ordinarie, non si prevede un ulteriore aumento delle naturalizzazioni nei prossimi anni.

Nell'ambito delle naturalizzazioni ordinarie, l'introduzione di un tetto massimo rappresenterebbe inoltre un'ingerenza massiccia nella competenza procedurale e decisionale dei cantoni e dei comuni.

Inoltre, la fissazione di un tetto massimo sulla base della media delle naturalizzazioni degli ultimi dieci anni, con la necessaria ripartizione dei contingenti tra i cantoni e i comuni, cagionerebbe importanti oneri amministrativi supplementari per la Confederazione e i cantoni, che dovrebbero gestire le naturalizzazioni pendenti ricorrendo a liste con conseguenti costi aggiuntivi. Le domande di naturalizzazione già esaminate, che sarebbero congelate a causa dell'introduzione di un tetto massimo, andrebbero inoltre riesaminate al momento della naturalizzazione. In questi casi l'onere per gli accertamenti risulterebbe raddoppiato.

Invece di introdurre una limitazione quantitativa, i cantoni devono continuare a esaminare accuratamente il rispetto delle condizioni di naturalizzazione. In tale ambito, che si tratti di naturalizzazioni ordinarie o agevolate, occorre tenere particolarmente conto degli sforzi di integrazione profusi dalla persona desiderosa di acquistare la cittadinanza svizzera, per poter prendere una decisione sulla base dei risultati dettagliati dell'esame di idoneità. In tal modo, la qualità delle decisioni di naturalizzazione richiesta dall'autore della mozione continuerà a essere garantita anche in futuro.

Infine occorre anche osservare che attualmente alla Confederazione non risulta che alcun Paese europeo abbia introdotto un tetto massimo per le naturalizzazioni. In seguito a ricerche è emerso che Gran Bretagna, Olanda, Norvegia, Finlandia e Austria non prevedono alcun limite massimo. Lo stesso vale anche per il Canada.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.