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Das Bundesverwaltungsgericht (BVGer) hat im August zum zweiten Mal eine Dublin-Rückführung nach Kroatien abgelehnt und u. a. damit begründet, dass das Staatssekretariat für Migration (SEM) zu wenig auf die zahlreichen Berichte zu illegalen Pushbacks eingegangen ist.

- Wie kam das SEM zum Schluss, dass in Kroatien trotz zahlreichen anderslautenden Dokumentationen der Zugang zum Asylverfahren gewährleistet sei und keine Existenzgefährdung vorliegen könnte?

- Was unternimmt das SEM, um die menschenrechtliche Lage vor Ort besser beurteilen zu können?

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Das SEM überwacht die Entwicklungen in Kroatien wie auch in allen anderen Dublin-Staaten laufend und passt seine Asyl- und Wegweisungspraxis bei Bedarf an. Dabei berücksichtigt das SEM auch die aktuelle Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichtes. Das Bundesverwaltungsgericht hat mit den zwei genannten Urteilen Überstellungen nach Kroatien nicht generell ausgesetzt. Vielmehr hat es das SEM in diesen zwei Einzelfällen angehalten, nähere Ausführungen zur Situation in Kroatien zu machen, auch im Hinblick auf die spezifischen Bedürfnisse der betroffenen Personen. Personen, die im Rahmen des Dublin-Verfahrens von der Schweiz nach Kroatien überstellt werden, werden ausnahmslos in die Hauptstadt Zagreb transferiert; das heisst, sie befinden sich nach ihrer Rückkehr nicht im grenznahen Gebiet zu Bosnien und Herzegowina. Nach Erkenntnissen des SEM haben Dublin-Rückkehrende in Kroatien Zugang zum Asylverfahren. Was die Menschenrechtslage in Kroatien betrifft, setzt sich die Schweiz zudem auf europäischer Ebene dafür ein, dass alle Dublin-Staaten die Menschenrechte, die Genfer Flüchtlingskonvention und dabei insbesondere das Non-Refoulement-Prinzip respektieren und umsetzen. Die Europäische Kommission ist in der EU für die Überwachung der Einhaltung von EU-Recht zuständig. Sie beobachtet die Situation und kann bei Bedarf Massnahmen einleiten.
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Au cours du mois d'août, le Tribunal administratif fédéral (TAF) a rejeté pour la deuxième fois la demande d'un renvoi Dublin vers la Croatie. Il a justifié sa décision en déclarant, entre autres, que l'examen par le Secrétariat aux migrations des nombreux rapports relatifs aux refoulements illégaux n'avait pas été suffisant.

- Comment le Secrétariat d'État aux migrations a-t-il pu arriver à la conclusion qu'en Croatie l'accès aux procédures de demandes d'asile est garanti et que les menaces à la vie n'existent pas ?

En effet, selon de multiples sources, la situation serait tout autre.

- Quelles mesures le Secrétariat aux migrations prend-il pour pouvoir mieux apprécier la situation qui prévaut sur place en matière de respect des droits de l'homme ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Gemäss Antwort des Bundesrates auf die Frage Vitali 19.5383 sollen die Untersuchungsergebnisse im Zusammenhang mit mutmasslichen Fehlverhalten des UNRWA-Managements Ende Oktober 2019 vorgelegt werden.

Ist der Bundesrat bereit:

- die politische Diskussion über die Tätigkeit und Ausrichtung der UNRWA mit Blick auf die aussenpolitische Strategie 2020-2023 zu forcieren?

- den Entscheid über die Wiederaufnahme der Finanzierung der UNRWA (Jahresbeitrag und Projekte) bis nach der Strategiedebatte aufzuschieben?

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Die zukünftige Ausrichtung der Zusammenarbeit der Schweiz mit der UNRWA wird im Rahmen der strategischen aussenpolitischen Vorgaben des Bundesrates für den Nahen und Mittleren Osten erfolgen. Der Bundesrat wird sich in Erfüllung des Postulates Nantermod 18.3557 in einem Bericht zur Zusammenarbeit mit der UNRWA sowie zu den Zukunftsperspektiven dieser Zusammenarbeit äussern. Dabei wird er auch die Untersuchungsergebnisse zum möglichen Fehlverhalten des UNRWA-Managements berücksichtigen. Für die Wiederaufnahme der Finanzierung an die UNRWA erwartet die Deza, dass die laufende Untersuchung zeitnah abgeschlossen wird, die Anschuldigungen geklärt werden und dass die Vereinten Nationen die allfälligen nötigen Massnahmen ergreifen.
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Dans sa réponse à la question Vitali 19.5383, le Conseil fédéral annonçait que les résultats de l'enquête sur les erreurs présumées commises par la direction de l'UNRWA, l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient, devraient être publiés fin octobre 2019.

- Le Conseil fédéral est-il disposé à engager résolument un débat politique sur l'activité et l'orientation de l'UNRWA dans la perspective de la stratégie de politique extérieure pour la période 2020 à 2023 ?

- Est-il prêt à différer la reprise du financement de l'organisation précitée (contribution annuelle et projets) jusqu'à ce que cette stratégie ait été discutée ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Citizen Lab, ein interdisziplinäres Labor an der University of Toronto, spezialisiert auf die digitalen Bedrohungen für die Zivilgesellschaft, berichtet von einer breiten Nutzung der Schadsoftware Pegasus, eine Spyware des Unternehmens NSO Group, durch Regierungen und Privatpersonen, um den Mailverkehr und Mobilfunkdaten von Menschenrechtsaktivistinnen und -aktivisten zu überwachen.

- Hat der Bundesrat Kenntnis von dieser Spionagemethode?

- Was unternimmt er dagegen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Citizen Lab, laboratoire de l'Université de Toronto spécialisé dans la recherche sur les menaces numériques pour la société civile, rapporte l'utilisation à grande échelle de la technologie malveillante Pegasus de la société de logiciels espions NSO Group par des gouvernements et des particuliers visant la surveillance du trafic de courriels et des téléphones portables des défenseurs des droits humains.

- Le Conseil fédéral est-il au courant de ce mode d'espionnage ?

- Que fait-il contre cela ?

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Le Conseil fédéral sait que des gouvernements et des privés sont en mesure d'utiliser de tels outils techniques pour acquérir illégalement des informations sur le territoire suisse. L'entreprise NSO Group commercialise un service nommé Pegasus, qui permet d'infiltrer des téléphones portables en exploitant des failles ou des faiblesses de leurs logiciels. Ce sujet a notamment été évoqué dans le premier rapport semestriel Melani de 2017. Les services de renseignement utilisent fréquemment les technologies de l'information et de la communication pour acquérir des informations. Ils ont de plus en plus recours aux outils "cyber" parallèlement aux techniques classiques comme le recrutement de sources humaines. Dans le cadre de sa mission légale, le Service de renseignement de la Confédération (SRC) décèle et prévient les activités d'espionnage contre les intérêts suisses. Il transmet le résultat de ses recherches aux autorités de poursuite pénale, à qui il revient, le cas échéant d'ouvrir une enquête contre les auteurs présumés.
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Die israelischen Medien haben bestätigt, dass die schweizerische Bundesanwaltschaft (BA) Ehud Olmert über die Risiken einer Untersuchung in der Schweiz informiert hat. In der Fragestunde von letzter Woche hat Bundesrat Ignazio Cassis bestätigt, dass es selbstverständlich Kontakt zwischen der Bundesanwaltschaft und den kantonalen und nationalen Amtsstellen und so auch mit den Vertretern der israelischen Botschaft in der Schweiz gegeben habe. Die Bundesanwaltschaft lässt aber via die Aufsichtsbehörde verlauten, dass sie diese Darstellung der Fakten bestreite.

Wer sagt die Wahrheit?

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Les médias israéliens ont affirmé que le Ministère public de la Confédération (MPC) a avisé Monsieur Ehud Olmert sur les risques d'interpellation en Suisse. La semaine passée à l'heure des questions, le conseiller fédéral Ignazio Cassis a confirmé "il y a eu évidemment des contacts entre le Ministère public de la Confédération et les autorités cantonales et fédérales et donc aussi avec les représentants de l'ambassade israélienne en Suisse", mais le MPC par l'Autorité de surveillance affirme que "le MPC conteste cette représentation des faits".

Qui dit la vérité ?

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Le Conseil fédéral renvoie à la réponse écrite du procureur général de la Confédération du 13 septembre 2019. Le procureur général suisse, Michael Lauber, informé par la police cantonale de Zurich de la visite privée à venir de Monsieur Ehud Olmert en Suisse, a contacté le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) pour obtenir la confirmation de cette visite. Il s'est également enquis des immunités possibles accordées à Ehud Olmert lors de cette visite. À la demande des autorités israéliennes, le DFAE leur a expliqué le cadre légal suisse. La décision d'annuler la visite de Monsieur Olmert a été prise unilatéralement par la partie israélienne. Ni le DFAE ni l'ambassade de Suisse en Israel n'ont été en contact avec Ehud Olmert.
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Kolumbien und Rumänien organisieren in Zusammenarbeit mit der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) und der Entwicklungsagentur der Uno (UNDP) eine hochrangige Veranstaltung zur guten Regierungsführung für nachhaltige Entwicklung. Diese findet am Rande der Uno-Generalversammlung statt und versammelt die Mitgliedstaaten, die Zivilbevölkerung, den Privatsektor und die Medien, die am Gipfel für nachhaltige Entwicklung teilnehmen.

- Warum hat die Schweiz keine führende Rolle bei dieser Veranstaltung, obwohl sie ihre Entwicklungszusammenarbeit auf die gute Regierungsführung ausrichtet und sie die Ziele für nachhaltige Entwicklung erreichen will?

- Wird die Schweiz aktiv an dieser Veranstaltung teilnehmen?

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La Colombie et la Roumanie, en collaboration avec l'OCDE et le PNUD, organisent un événement de haut niveau sur la gouvernance des objectifs de développement durable (ODD), en marge de l'Assemblée générale de l'ONU, qui réunira les États membres, la société civile, le secteur privé et les médias participant au Sommet des ODD.

- Pourquoi la Suisse n'est-elle pas leader de cet évènement alors qu'elle axe sa coopération au développement sur la bonne gouvernance et qu'elle a souscrit les ODD ?

- Prendra-t-elle part activement à cet événement ?

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L'ouverture de la session de l'Assemblée générale de l'ONU a lieu la semaine du 23 au 27 septembre. Durant cette semaine, une multitude de rencontres officielles ont lieu comme par exemple le Sommet de l'action pour le climat, le sommet sur les objectifs du développement durable et le débat général de l'Assemblée générale. Additionnellement, l'ONU estime qu'environ 600 évènements parallèles sont organisés par des pays et/ou par des organisations internationales cette même semaine. L'événement de haut niveau sur la gouvernance des ODD est l'un d'entre eux. La Suisse y sera représentée.
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Die seit Monaten zögerliche Nachfrage nach Kalbfleisch, folglich auch die negative Preisentwicklung, wirft bei Kalbfleischproduzenten Fragen auf.

- Werden Importe getätigt, die nicht offiziell bekannt sind?

- Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu tätigen, damit die bäuerliche Kälbermast noch eine Zukunft hat?

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Le recul de la consommation de viande de veau enregistrée au cours de ces derniers mois auprès des producteurs, accompagnée d'une baisse des prix, soulève un certain nombre de questions.

- Des importations non déclarées seraient-elles réalisées ?

- Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il pour assurer l'avenir de la production de viande de veau ?

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La consommation de viande de veau par habitant a diminué d'environ 20 % au cours des dix dernières années. Le Conseil fédéral n'a pas connaissance d'importations non officielles. En vertu de l'article 50 de la loi fédérale sur l'agriculture, la Confédération soutient au moyen d'aides financières des mesures d'allègement du marché de la viande en cas d'excédents saisonniers ou d'autres excédents temporaires. Ces dernières années, les ressources financières disponibles à hauteur d'environ 3 millions de francs ont été utilisées pour des campagnes de stockage de viande de veau. Par ailleurs, en vertu de l'article 11, la Confédération soutient actuellement différents projets innovants destinés à assurer la qualité et la durabilité sur le marché suisse de la viande de veau. Le Conseil fédéral est d'avis que les instruments de politique agricole existants concernant l'engraissement de veaux fermiers sont suffisants.
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Neophytenjagd auf Kosten der Waldeigentümer

- Wie begründet der Bundesrat die Verhältnismässigkeit der Bekämpfungs- und Unterhaltspflicht für Waldeigentümer?

- Inwiefern sind Bekämpfungs- und Unterhaltspflicht mit dem Verursacherprinzip vereinbar?
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Chasse aux néophytes aux frais des propriétaires de forêt

- Le Conseil fédéral estime-t-il qu'il est proportionné d'obliger les propriétaires de forêt à lutter contre les néophytes et à entretenir les forêts ?

- Dans quelle mesure cette obligation est-elle conciliable avec le principe de causalité ?
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Lägen die Grenzwerte für relevante bzw. nichtrelevante Metaboliten bei 0,1 bzw. 10 Pikogramm pro Liter, wäre ein Bremsweg integriert. Sie liegen aber bei 0,1 bzw. 10 Mikrogramm pro Liter, was im ersten Fall dem lebensmittelrechtlichen Grenzwert entspricht, diesen im zweiten Fall hundertmal überschreitet. Wird ein "nichtrelevanter" Metabolit nachträglich als relevant eingestuft, können seine Werte im Grundwasser deutlich über dem lebensmittelrechtlichen Grenzwert liegen.

Wo ist da der Bremsweg?
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Si les valeurs limites relatives aux métabolites pertinents ou non pertinents étaient respectivement de 0,1 et de 10 picogrammes, il y aurait une marge de sécurité. Or elles sont respectivement de 0,1 et de 10 microgrammes : dans le premier cas, la valeur limite correspond à celle fixée dans la législation sur les denrées alimentaires ; dans le second, elle est 100 fois supérieure. Si un métabolite considéré comme "non pertinent" est après-coup classé comme métabolite "pertinent", les valeurs que l'on retrouve dans les eaux souterraines peuvent être nettement supérieures à celles prévues dans la législation sur les denrées alimentaires.

Dans ces conditions, où est la marge de sécurité ?
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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Gemäss einer Studie der Kantonschemiker tranken 169 068 Schweizerinnen und Schweizer Trinkwasser, das die lebensmittelrechtlichen Anforderungen nicht erfüllt.

Welche Sofortmassnahmen ergreift der Bundesrat dagegen?

2. Bis wann werden die von Bundesrat Parmelin angekündigten Verbote der risikoreichsten Pestizide umgesetzt?

3. Welche raschen Änderungen am landwirtschaftlichen Direktzahlungssystem plant der Bundesrat, um dies künftig zu verhindern?

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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Selon une étude réalisée par les chimistes cantonaux, 169 068 Suisses auraient consommé de l'eau ne répondant pas aux exigences de la législation sur les denrées alimentaires.

Quelles mesures d'urgence le Conseil fédéral compte-t-il prendre ?

2. Quand les interdictions portant sur les pesticides les plus risqués annoncées par le conseiller fédéral Guy Parmelin seront-elles mises en oeuvre ?

3. Quelles modifications le Conseil fédéral compte-t-il apporter rapidement au système de paiements directs dans l'agriculture afin d'éviter que cette situation ne se reproduise ?

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1. Le rapport publié par les chimistes cantonaux montre que 4 % des captages analysés n'étaient pas conformes aux exigences fixées dans la législation sur les denrées alimentaires. En cas de dépassement de ces exigences, les fournisseurs d'eau potable et les autorités cantonales doivent prendre des mesures. Sur douze dépassements, onze cas concernent un métabolite du fongicide chlorothalonil qui est considéré depuis cette année comme pertinent. La procédure en vue du retrait de l'autorisation de cette substance du marché est en cours. La procédure prévoit d'entendre les parties concernées. Comme mentionné dans la réponse à la question Munz 19.5388, de nouvelles informations ont été livrées par l'industrie. Ces données sont en cours d'évaluation par l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires. Une décision sur le retrait de cette substance pourra être donnée après cette évaluation, d'ici à l'automne 2019.

2./3. Pour répondre aux attentes de la société qui vont plus loin que les normes légales en matière de qualité des eaux, le projet de politique agricole à partir de 2022 prévoit, dans le cadre des paiements directs, de renoncer à l'usage des produits présentant un risque accru de contamination des nappes phréatiques par les métabolites non pertinents. Des contributions aux systèmes de production doivent également soutenir les agriculteurs qui renoncent à l'utilisation des produits phytosanitaires.
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Grund- und Trinkwasser sind in weiten Teilen der Schweiz durch Chlorothalonil und andere Pestizide verschmutzt. Solch gesundheitsschädigende Stoffe werden primär in der Landwirtschaft eingesetzt und dürften noch jahrzehntelang im Grundwasser bleiben. Der Bund schlug den Wasserversorgern Massnahmen zum Schutz der Bevölkerung vor.

Wer wird die Kosten tragen:

- die Hersteller, deren Produkte das Wasser vergiften,

- der Bund, der sie zulässt,

- der Bauer, der sie anwendet, oder

- die Steuerzahlenden?
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Dans de nombreuses régions de Suisse, les réseaux d'eaux souterraines et d'eau potable sont contaminés par du chlorothalonil et d'autres pesticides. Ces substances nocives pour la santé, essentiellement employées dans l'agriculture, peuvent rester des dizaines d'années dans les eaux souterraines. La Confédération a proposé une série de mesures en matière d'approvisionnement en eau afin d'assurer la protection de la population.

Qui supportera les coûts engendrés par ces mesures :

- les fabricants, qui contaminent l'eau par leurs produits ;

- la Confédération, qui tolère ces procédés ;

- l'agriculteur, qui les utilise ;

- ou le contribuable ?
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In der Antwort auf meine Frage 18.5233 sagte der Bundesrat, dass er die Entwicklungen um die SDHI verfolgen werde. In Frankreich versuchen Fachleute aus der Wissenschaft, die Behörden vor den Risiken dieser Fungizide für Gesundheit und Umwelt zu warnen. Offenbar verfügt man noch nicht über ausreichend Daten, um die Auswirkungen der SDHI evaluieren zu können. Erst kürzlich wurde ein kontroverses Buch zu diesem Thema veröffentlicht.

- Was meint der Bundesrat dazu?

- Sind Untersuchungen geplant?

- Müsste hier nicht das Vorsorgeprinzip angewendet werden?
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En réponse à ma question 18.5233, le Conseil fédéral disait suivre les développements autour des SDHI. En France, des scientifiques tentent d'alerter les autorités des risques pour la santé et l'environnement de ces fongicides. Il semble que l'on ne dispose pas de données suffisantes pour évaluer leur impact. Un ouvrage polémique vient de sortir sur le sujet.

- Qu'en pense le Conseil fédéral ?

- Des recherches sont-elles prévues ?

- Le principe de précaution ne devrait-il pas être appliqué ?
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Vor Kurzem hat Deutschland seine Regelung für Exporte von Waffen und anderen Rüstungsgütern geändert: Die Lieferung von Kleinwaffen wird neu nur noch an Mitgliedstaaten der Nato oder der Europäischen Union möglich sein. Das sind Länder, die den klaren Kriterien der Einhaltung der Grundrechte nachkommen. Zudem wird Deutschland seine Kontrollen über den Transfer von Technologien zur Waffenherstellung ins Ausland verstärken.

Könnte die Schweiz sich nicht von diesen klugen Entscheidungen inspirieren lassen?

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Voilà peu, l'Allemagne a modifié ses règles d'exportations d'armes et autres biens d'armement : la livraison d'armes de petit calibre ne sera dorénavant possible que vers des pays membres de l'OTAN ou de l'Union européenne, des pays qui répondent à des critères évidents de respect des droits fondamentaux. Par ailleurs ce pays va renforcer ses contrôles dans les transferts de technologie permettant la fabrication d'armes à l'étranger.

Notre pays ne pourrait-il s'inspirer de ces sages décisions ?

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Les règles mentionnées dans la question correspondent à des principes politiques du gouvernement allemand qui ne sont pas contraignants sur le plan juridique. Il convient également de souligner que, pour les restrictions évoquées concernant les armes légères et de petit calibre à l'encontre des États dits "tiers", c'est-à-dire les États qui ne sont membres ni de l'UE, ni de l'OTAN ou qui ne sont pas assimilés, le principe s'applique dans la limite suivante : les exportations peuvent encore être autorisées au titre du remplacement de l'ancien par du neuf. Enfin, il peut être utile de mentionner par exemple que la Turquie, qui est un État membre de l'OTAN, est un partenaire privilégié de l'Allemagne, alors qu'elle fait partie des pays pour lesquels la Suisse n'autorise en principe pas les exportations de matériel de guerre. Lors de l'évaluation des demandes d'exportation, les autorités suisses tiennent déjà compte aujourd'hui des réflexions qui sous-tendent les principes mentionnés par l'auteur de la question. Ainsi, en vertu de l'art. 5, al. 1, let. a, de l'ordonnance sur le matériel de guerre, selon lequel le maintien de la paix, de la sécurité internationale et de la stabilité régionale doit être pris en considération lors de l'examen des demandes d'autorisation pour les marchés passés avec l'étranger, les autorités suisses vérifient entre autres si l'exportation de matériel de guerre aurait pour conséquence un armement militaire.
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Der Bundesrat hat mein Postulat 09.4078, "Für eine kostenbewusstere Medikamentenversorgung", entgegengenommen. Das Postulat will u. a. Generika fördern und die Medikamentenverschwendung stoppen. Abgesehen von einem Referenzpreissystem liegen keine Massnahmen vor.

Pro Jahr werden in der Schweiz 4000 Tonnen Medikamente entsorgt, was einem Wert von etwa 2 Milliarden Franken entspricht.

- Wie will der Bundesrat diese Verschwendung stoppen?

- Bis wann liegt der Bericht in Erfüllung des Postulates vor?
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Le Conseil fédéral a proposé l'adoption de mon postulat 09.4078, "Pour un approvisionnement en médicaments plus économique", qui vise notamment à promouvoir les médicaments génériques et à mettre un terme au gaspillage des médicaments. Or, à part un système de prix de référence, aucune mesure n'a été présentée à ce jour.

Chaque année, 4000 tonnes de médicaments d'une valeur d'environ 2 milliards de francs sont éliminés en Suisse.

- Comment le Conseil fédéral entend-il mettre un terme à ce gaspillage ?

- Quand le rapport en exécution du postulat précité sera-t-il disponible ?