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Der Bundesrat wird beauftragt, die Liste der Mittel und Gegenstände (MiGeL) anzupassen und für Insulinpumpen die Option «Kauf» aufzunehmen.

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Wie bereits in der Stellungnahme auf die Motion 20.4466 Porchet „Insulinpumpen müssen für Diabetikerinnen und Diabetiker zugänglich sein“ erörtert, besteht für Neuaufnahmen, Änderungen oder Streichungen von Positionen der Mittel- und Gegenständeliste (MiGeL) ein ordentlicher Prozess nach Artikel 21 der Krankenpflege-Leistungsverordnung (KLV; SR 832.112.31). Bevor neue Leistungen durch die obligatorische Krankenpflegeversicherung (OKP) vergütet werden, müssen diese vorgängig auf die im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) vorgegebenen Kriterien der Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit (WZW) geprüft werden. Ein Antrag für die Aufnahme einer Kauf-Position für Insulinpumpen kann beim Bundesamt für Gesundheit (BAG) eingereicht werden. Das BAG prüft den Antrag und unterbreitet ihn der Eidgenössischen Kommission für Analysen, Mittel und Gegenstände (EAMGK). Das Eidgenössische Departement des Innern entscheidet nach Anhören der EAMGK über die Aufnahme in die MiGeL. Das Einreichen eines Antrages zu Neuaufnahmen, Änderungen oder Streichungen einer Position der MiGeL steht allen interessierten Kreisen offen. Gerne können sich Privatpersonen für die Antragserstellung mit Herstellern, Fachgesellschaften oder Patientenorganisationen zusammenschliessen.

Eine Annahme der Motion mit Beauftragung des BAG die Frage der Aufnahme einer Kaufposition der Insulinpumpen in die MiGeL der EAMGK zur Diskussion vorzulegen, würde folglich dem geltenden Antragsverfahren und der darin eingeschlossenen Bewertung nach den WZW-Kriterien, welches von der Parlamentarischen Verwaltungskontrolle im Jahr 2008 geprüft und für angemessen befunden worden ist, widersprechen. Die Motion ist aus diesen Gründen abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer à l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) de rajouter une possibilité d'achat de pompes à insulines dans la LIMA

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Comme déjà exposé dans la réponse à la motion Porchet 20.4466 « Accès aux pompes à insuline pour les diabétiques », les ajouts, les modifications et les suppressions de positions dans la liste des moyens et appareils (LiMA) font l’objet d’une procédure ordinaire définie à l’art. 21 de l’ordonnance sur les prestations de l’assurance des soins (OPAS ; RS 832.112.31). Avant que de nouvelles prestations soient remboursées par l’assurance obligatoire des soins (AOS), elles doivent être examinées au préalable en tenant compte des critères d’efficacité, d’adéquation et d’économicité (critères EAE) prescrits par la loi fédérale sur l’assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10). Il est possible de déposer une demande auprès de l’Office fédéral de la santé publique (OFSP) en vue d’introduire dans la LiMA une option d’achat de pompes à insuline. L’OFSP l’examinera et la soumettra à la Commission fédérale des analyses, moyens et appareils (CFAMA). Après avoir entendu la CFAMA, le Département fédéral de l’intérieur prendra une décision. Tous les milieux intéressés sont invités à soumettre une demande visant à ajouter, modifier ou supprimer une position dans la LiMA. Pour ce faire, les particuliers peuvent bien entendu s’associer à des fabricants, à des sociétés de discipline médicale ou à des organisations de patients.

Accepter la motion chargeant l’OFSP de demander à la CFAMA s’il serait possible d’ajouter une position pour l’achat de pompes à insuline dans la LiMA irait donc à l’encontre de la procédure en vigueur et de l’évaluation selon les critères EAE ; ce processus a été soumis à l’examen du Contrôle parlementaire de l’administration en 2008, qui l’a jugé approprié. Pour ces raisons, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) una domanda per l’ammissione nell’EMAp di una posizione di acquisto per le pompe di insulina.

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Come già sottolineato nel parere in risposta alla mozione Porchet 20.4466 "Accesso dei diabetici alle pompe per l’insulina", ogni nuova ammissione, modifica o eliminazione di posizioni nell’elenco dei mezzi e degli apparecchi (EMAp) è sottoposta a una procedura ordinaria secondo l’articolo 21 dell’ordinanza sulle prestazioni (RS 832.112.31). Prima che una nuova prestazione possa essere rimunerata dall’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, è necessario esaminarla in base ai criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità (EAE) stabiliti dalla legge federale sull’assicurazione malattie (RS 832.10). Una domanda per l’ammissione di una posizione di acquisto per pompe di insulina può essere presentata all’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Dopo averla esaminata, l’UFSP la sottopone alla Commissione federale delle analisi, dei mezzi e degli apparecchi (CFAMA) per un parere di cui il Dipartimento federale dell’interno terrà conto per la sua decisione sull’ammissione nell’EMAp. Tutte le cerchie interessate hanno la possibilità di presentare una domanda per una nuova ammissione, modifica o eliminazione di posizioni nell’EMAp. I cittadini possono unirsi ai fabbricanti, alle associazioni di specialisti o alle organizzazioni di pazienti per redigere tali domande.

Se la mozione dovesse venire accolta, l’UFSP sarebbe incaricato di sottoporre alla CFAMA la questione dell’ammissione di una posizione di acquisto per le pompe per insulina nell’EMAp. Ciò contravverrebbe alla procedura di domanda vigente e al relativo esame in base ai criteri EAE. La procedura è stata esaminata ed è risultata adeguata nel quadro del Controllo parlamentare dell’amministrazione del 2008. Per i motivi suesposti, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlage für Ausgleichsmassnahmen für Regionen zu schaffen, die von Verzögerungen bei Bundesbaustellen betroffen sind.

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Zunächst sei darauf hingewiesen, dass sich die Antwort des Bundesrates auf die Frage Porchet 23.7323 lediglich auf die Auswirkungen des neuen SBB-Fahrplans und nicht auf jene im Zusammenhang mit bestimmten Baustellen des Bundes bezieht.

Damit die Infrastruktureigentümer, d. h. die Eisenbahnunternehmen bzw. das Bundesamt für Strassen (ASTRA) bei den Nationalstrassen, ihre Arbeiten durchführen können, müssen die entsprechenden Projekte zunächst gemäss den rechtlichen Vorschriften (Eisenbahngesetz, EBG; SR 742.101 und Bundesgesetz über die Nationalstrassen, NSG; SR 725.11) genehmigt werden.

Wird bei der Prüfung des Vorhabens festgestellt, dass nicht alle gesetzlichen Voraussetzungen, insbesondere in Bezug auf die Sicherheit, erfüllt sind, wie es beim Bahnhof Lausanne der Fall ist, kann keine Genehmigung erteilt werden. Das Projekt geht in der Folge wieder zurück an die zuständige Stelle, die in der Folge Korrekturen daran vornehmen und es erneut zur Genehmigung einreichen kann.

Das Schaffen einer spezifischen Rechtsgrundlage für Ausgleichsmassnahmen, wie sie in der Motion gefordert werden, ist jedoch nicht notwendig. Denn schon heute kann jede Person die Zivilgerichte anrufen, um Streitigkeiten infolge von Schäden beizulegen. Die erforderlichen rechtlichen Grundlagen sind daher bereits vorhanden.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer la base juridique nécessaire à des mesures de compensation pour les régions impactées par les retards de chantier de la Confédération.

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Le Conseil fédéral précise au préalable que sa réponse à la question Porchet 23.7323 porte uniquement sur les conséquences des nouveaux horaires CFF, non sur les conséquences de certains chantiers de la Confédération.

Afin de pouvoir réaliser leurs projets, les entités propriétaires des infrastructures – à savoir les entreprises de chemin de fer ou l’Office fédéral des routes (OFROU) pour ce qui est des routes nationales – doivent obtenir des approbations conformément à la législation (loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer [RS 742.101] et loi fédérale du 8 mars 1960 sur les routes nationales [RS 725.11]).

Si l’examen d’un projet conduit à la conclusion que ledit projet ne remplit pas toutes les conditions légales, en particulier en matière de sécurité comme c’est le cas pour la gare de Lausanne, il ne peut pas être approuvé. Il est dès lors renvoyé à l’entité en charge du projet, qui est libre soit de l’améliorer avant de le présenter à nouveau pour approbation, soit d’y renoncer.

La création d’une base juridique spécifique pour prévoir des mesures de compensation telles qu’exigées par l’auteur de la motion n’est cependant pas nécessaire. En effet, tout un chacun peut déjà à l’heure actuelle s’adresser aux tribunaux civils pour obtenir le règlement d’un litige découlant d’un dommage. Les bases juridiques nécessaires existent déjà.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare la base legale necessaria per l'adozione di misure di compensazione a favore delle regioni pregiudicate dai ritardi dei cantieri della Confederazione.

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Il Consiglio federale precisa previamente che la sua risposta alla domanda Porchet 23.7323 riguarda esclusivamente le conseguenze dei nuovi orari FFS e non quelle di alcuni cantieri della Confederazione.

Per poter realizzare i propri progetti, i proprietari delle infrastrutture - ossia le imprese di trasporto ferroviario o l'Ufficio federale delle strade (USTRA) nel caso delle strade nazionali - devono ottenere le autorizzazioni previste dalla legislazione (legge federale del 20 dicembre 1957 sulle ferrovie [RS 742.101] e legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali [RS 725.11]).

Se dall'esame di un progetto emerge che non soddisfa tutte le condizioni legali, in particolare in termini di sicurezza come nel caso della stazione di Losanna, non può essere approvato. Viene quindi rinviato al responsabile di progetto, che può decidere di migliorarlo e ripresentarlo per approvazione, oppure di rinunciarci.

Tuttavia, non è necessario creare una base legale specifica per prevedere delle misure di compensazione nei termini richiesti dall'autrice della mozione, considerato che già oggi chiunque può rivolgersi a un tribunale civile per risolvere una controversia a causa di un danno. Le basi legali necessarie esistono già.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Jagdgesetz die notwendigen Rechtsgrundlagen zur Durchführung von Vergrämungsmassnahmen gegen Wölfe auf Alpen oder Weiden zu schaffen und die entsprechende Finanzierung zu regeln, insbesondere die Möglichkeit von Treibjagden durch Herdenpatrouillen, einschliesslich des Einsatzes von Waffen mit nichttödlicher Munition für das Herdenschutzpersonal.

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Das Verschiessen von nicht-letaler Munition zur Vergrämung von Wölfen (z.B. Gummigeschosse) setzt den Einsatz von Waffen voraus, aus denen jederzeit auch letale Munition verschossen werden kann. Von Ausnahmen abgesehen (z.B. Militär, Polizei) verbietet das eidgenössische Waffengesetz (SR 514.54) das Mitführen und Verwenden solcher Waffen im öffentlichen Raum. Die kantonalen Jagdpolizeiorgane sind bereits heute im Besitz einer Bewilligung zum Tragen von Waffen.

Erfahrungen in den Kantonen mit dem Einsatz von Gummischrot gegen Wölfe zeigen, dass diese Munition nur bei einer Distanz von weniger als 25 Metern wirksam ist. Solch nahe Wolfsbegegnungen treten jedoch so selten auf, dass diese Vergrämungsmethode kaum zielführend erscheint.

Das am 16. Dezember 2022 revidierte Jagdgesetz wird den Kantonen die Möglichkeit bieten, dem Menschen gefährlich nahekommende Wölfe durch die Organe der Jagdpolizei erlegen zu lassen. Zudem wurde mit dem neuen Gesetz ein Wechsel von der reaktiven zur proaktiven Regulierung von Wolfsrudeln vorgenommen, der eine bessere Kontrolle der Wolfsausbreitung ermöglicht.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans la loi sur la chasse les bases nécessaires à la mise en œuvre et au financement de mesures dissuasives contre les loups dans les zones d’estivage et de pâturage, en particulier des patrouilles de surveillance des troupeaux et la possibilité pour les gardiens d’utiliser des armes à munitions non létales.

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L’emploi de munitions non létales à des fins d’effarouchement des loups (p. ex. balles en caoutchouc) suppose l’utilisation d’armes avec lesquelles il est aussi possible, à tout moment, de tirer des munitions létales. La loi sur les armes (RS 514.54) interdit, à quelques exceptions près (militaires ou policières, p. ex.), de détenir ou de faire usage de telles armes dans l’espace public. Les organes cantonaux de police de la chasse disposent aujourd’hui déjà d’une autorisation de port d’armes.

Dans les cantons, l’expérience de l’utilisation de balles en caoutchouc contre les loups montre que ce type de munition n’est efficace qu’à une distance inférieure à 25 m. Or une telle proximité avec le loup est très rare, raison pour laquelle cette méthode d’effarouchement ne semble être pas un moyen efficace.

La révision de la loi sur la chasse du 16 décembre 2022 donnera la possibilité aux cantons de charger les organes de police de la chasse de tirer les loups qui s’approcheraient dangereusement de l’homme. Elle opère par ailleurs un changement, qui consiste à réguler les meutes de manière proactive et non plus réactive, permettant un meilleur contrôle de l’expansion du loup.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le necessarie basi legali nella LF sulla caccia e il relativo finanziamento per la messa in atto di azioni dissuasive nei confronti dei lupi in alpeggi o pascoli, segnatamente la possibilità di eseguire battute di pattugliamento delle greggi, compreso l'utilizzo di armi a munizione non letale per il personale di custodia

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Sparare munizioni non letali (p. es. proiettili di gomma) per spaventare i lupi presuppone l'uso di armi da cui possono essere sparate in qualsiasi momento anche munizioni letali. Fatte salve le eccezioni (p. es. militari, polizia), la legge sulle armi (LArm; RS 514.54) vieta di portare con sé e di impiegare tali armi negli spazi pubblici. Gli agenti cantonali della polizia della caccia sono già oggi in possesso di un permesso di porto di armi.

L'esperienza maturata nei Cantoni nell'impiego di pallini di gomma contro il lupo mostra che queste munizioni sono efficaci solo da una distanza inferiore ai 25 metri. Tuttavia, poiché gli incontri ravvicinati con i lupi sono molto rari, questo metodo di dissuasione non sembra adeguato.

La modifica del 16 dicembre 2022 della legge sulla caccia (LCP; RS 922.0) darà ai Cantoni la possibilità di far abbattere dagli agenti dei corpi di polizia della caccia i lupi che si avvicinano pericolosamente all'uomo. Inoltre, con la nuova legge è stato introdotto un cambiamento, passando da una regolazione reattiva a una regolazione proattiva dei branchi di lupi, il che consente un migliore controllo della diffusione di questa specie.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass Kantone und Gemeinden die Möglichkeit erhalten, auf ihrem Gebiet periodisch und punktuell zu kontrollieren, ob die Miet- und Pachtzinse den gesetzlichen Anforderungen entsprechen respektive keine missbräuchlichen Mietzinse durch übersetzten Mietertrag erzielt werden. Die Kontrolle kann eine Differenzierung nach Kategorien von Mietobjekten vorsehen.

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Der Bundesrat hat mit der Beantwortung mehrerer Interpellationen (22.3180 Dandrès, 22.3181 Widmer Céline, 22.3182 Marti Samira, 22.3183 Marti Samira und 22.3184 Hurni) bereits Stellung genommen zu den Aussagen der Studie «Entwicklung und Renditen auf dem Mietwohnungsmarkt 2006‒2021», die das Büro Bass im Auftrag des Schweizerischen Mieterinnen- und Mieterverbandes erstellt hat. Die Studie geht von einer theoretischen Mietzinsberechnung aufgrund bestimmter Kostenfaktoren aus und nicht von einem mietrechtlich erlaubten Mietzins.

Nach geltendem Mietrecht führt eine Senkung des Referenzzinssatzes nicht automatisch zu einer Herabsetzung der Mietzinse. In der Regel müssen Mieterinnen und Mieter eine solche aktiv einfordern. Herabsetzungsansprüche können zudem von der Vermieterseite mit Hinweis auf Kostensteigerungen oder unter Berufung auf absolute Kriterien teilweise oder vollumfänglich abgelehnt werden. Senkungen des Referenzzinssatzes führen schätzungsweise nur in einem Viertel der Fälle zu einer Herabsetzung des Mietzinses – sei dies durch die Vermieterseite oder auf Begehren der Mieterseite.

Gemäss Bundesrecht können Vermieter- und Mieterverbände gemeinsam Musterbestimmungen aufstellen für Kantone und Gemeinden, die mindestens 30 000 Wohnungen oder 10 000 Geschäftsräume umfassen. So sieht das Bundesgesetz über Rahmenmietverträge und deren Allgemeinverbindlicherklärung (SR 221.213.15), das seit dem 1. März 1996 in Kraft ist, die Möglichkeit vor, Musterbestimmungen insbesondere zur Festsetzung und zur Kontrolle des Mietzinses aufzustellen, sofern dabei die zwingenden Vorschriften des Mietrechts eingehalten werden. In einigen Kantonen mit angespanntem Wohnungsmarkt finden momentan Gespräche innerhalb der für Mietverträge zuständigen paritätischen Kommissionen statt, an denen sowohl die Dachverbände als auch die kantonalen Behörden beteiligt sind. Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) verfolgt diese Gespräche aufmerksam und unterstützt sie. Der Vorteil solcher Gespräche ist, dass sie sich auf die spezifischen Bedürfnisse bestimmter Regionen konzentrieren und sich auf eine angemessene bundesrechtliche Grundlage für Rahmenmietverträge stützen können. Für Kantone und Gemeinden, die die erwähnten Voraussetzungen erfüllen, besteht somit bereits eine Rechtsgrundlage für eine Mietzinskontrolle.

Ausserdem ist es den Kantonen möglich, öffentlich-rechtliche Massnahmen zur Bekämpfung einer regionalen Mietwohnungsknappheit zu treffen und beispielsweise die Bewilligung für den Umbau von Wohnhäusern an die Bedingung zu knüpfen, die Mietzinsen während einer befristeten Zeit zu kontrollieren.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la base giuridica in modo da permettere ai Cantoni e i Comuni di controllare periodicamente e a campione se sul loro territorio gli affitti dei locali sia abitativi sia commerciali sono conformi ai requisiti di legge o se i locatori ne abusano per realizzare rendimenti eccessivi. Questo controllo può prevedere una differenziazione in base alle diverse categorie di oggetti locati.

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In risposta a diverse interpellanze (22.3180 Dandrès, 22.3181 Widmer Céline, 22.3182 Marti Samira, 22.3183 Marti Samira e 22.3184 Hurni), il Consiglio federale ha già commentato le affermazioni contenute nello studio sull’evoluzione del mercato degli affitti nel periodo 2006-2021 elaborato dall’ufficio Bass su incarico dell’Associazione Svizzera Inquilini. Lo studio parte da un canone d’affitto teorico calcolato in base a determinati fattori di costo e non dalle pigioni ammesse secondo il diritto di locazione.

Secondo il diritto vigente, infatti, un calo del tasso ipotecario di riferimento non comporta automaticamente una riduzione dell’affitto. Solitamente gli inquilini devono richiederla attivamente e i locatori possono rifiutarla, completamente o in parte, adducendo gli aumenti dei costi o criteri assoluti.

Stando alle stime, un calo del tasso di riferimento comporta una riduzione degli affitti solo in un quarto dei casi, sia su iniziativa del locatore sia su richiesta dell’inquilino.

Secondo il diritto federale, le associazioni dei locatori e degli inquilini possono elaborare congiuntamente disposizioni tipo per Cantoni e Comuni con almeno 30 000 alloggi o 10 000 locali commerciali. La legge federale sui contratti-quadro di locazione e sul conferimento dell’obbligatorietà generale (RS 221.213.15), in vigore dal 1° marzo 1996, prevede ad esempio la possibilità di stabilire disposizioni tipo, in particolare per la fissazione e il controllo delle pigioni, a condizione che non ledano le disposizioni vincolanti del diritto di locazione. In alcuni Cantoni con un mercato immobiliare teso sono in corso discussioni all’interno delle commissioni paritetiche responsabili dei contratti di locazione, che coinvolgono sia le organizzazioni mantello sia le autorità cantonali. Il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR) segue da vicino queste discussioni e le sostiene. Il loro vantaggio sta nel fatto che vertono sulle esigenze specifiche di determinate regioni e possono far capo alla relativa base giuridica federale per i contratti-quadro di locazione. Quindi, per i Cantoni e i Comuni che soddisfano i suddetti requisiti, esiste già una base giuridica per il controllo degli affitti.

Per far fronte alla carenza regionale di abitazioni in locazione, i Cantoni possono inoltre adottare misure di diritto pubblico e, ad esempio, subordinare la concessione di permessi per la trasformazione di edifici residenziali a un temporaneo controllo degli affitti.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures pour que l'administration fédérale cesse d'assimiler un bénéfice de liquidation résultant d'une cessation d'activité à une sortie de liquidité interdite par la réglementation relative aux aides pour les cas de rigueur.

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À l’art. 12, al. 1ter, loi COVID-19 (RO 2020 3835 ; 2020 5821 ; 2021 153), le Parlement a arrêté que, pour l’exercice comptable durant lequel la mesure est octroyée et pour les trois exercices comptables qui suivent, les entreprises soutenues ne devaient pas distribuer de dividendes ou de tantièmes ou décider de leur distribution, ni rembourser d’apports en capital ou décider de leur remboursement.

Les ordonnances concernant les mesures pour les cas de rigueur destinées aux entreprises en lien avec l’épidémie de COVID-19 (OMCR) n’excluent pas une cessation d’activité. En revanche, la cessation ne doit pas donner lieu à un bénéfice ou un dividende de liquidation, ceux-ci étant assimilables à une distribution de bénéfices, ce qui implique un remboursement à concurrence de l’aide reçue.

La loi sur les subventions (LSu ; RS 616.1) s’applique à titre subsidiaire ; son art. 29 exige la restitution de l’aide en cas de désaffectation. Le Parlement souhaitait que les aides pour les cas de rigueur permettent de préserver les structures et les entreprises à une époque où les chiffres d’affaires s’effondraient en raison de la pandémie. L’entreprise bénéficiant d’une aide doit donc pouvoir compter sur celle-ci durant l’exercice comptable pendant lequel l’aide a été octroyée ainsi que durant les trois exercices comptables suivants.

Si un bénéfice ou un dividende de liquidation imposable est réalisé avant l’expiration du délai, l’aide n’est pas utilisée conformément à son objectif. Cela ne constitue pas un abus, mais entraîne une demande de restitution du fait que l’aide pour les cas de rigueur octroyée était assortie de cette condition.

Si l’aide pour les cas de rigueur a été remboursée au canton compétent lors du rachat de l’entreprise ou de la cessation d’activité, la restriction concernant l’utilisation de l’aide ne s’applique plus.

Si la restitution n’était pas exigée, la grande majorité des acteurs bénéficiant d’aides pour cas de rigueur, qui utilisent ces aides à bon escient (maintien de l’entreprise), seraient désavantagés.

La LSu étant applicable à titre subsidiaire, il n’y a pas de lacune légale, même si le propriétaire de l’entreprise individuelle est durablement en incapacité de travailler, qu’il a atteint l’âge de la retraite AVS ou qu’il est décédé. Il incombe aux cantons d’examiner si, dans ces trois cas de figure, il existe une dérogation sur la base de l’art. 29, al. 1, phr. 2, LSu, qui permettrait de réduire le montant à restituer, sachant que les cantons tiennent compte du fait que les aides pour les cas de rigueur ne peuvent pas être détournées de leur finalité (bénéfices alimentant la fortune privée).