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Depuis le 1er janvier 2018, la loi sur les professions médicales subordonne l'admission des médecins à des connaissances linguistiques. L'art. 11c, al. 2, de l'ordonnance d'exécution (OPMéd) contient des critères applicables à la preuve des connaissances linguistiques (diplôme de langue, diplôme universitaire, expérience professionnelle). Les certificats de maturité et la langue maternelle ne font pas partie de ces critères, ce qui a déjà abouti à des interprétations bizarres, que le législateur n'avait pas voulues.

Que fait le Conseil fédéral pour remédier à cet état de fait insatisfaisant ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Der Grenzübergang Bietingen (Deutschland)/Thayngen (Schaffhausen) ist im internationalen Warenverkehr für unseren Wirtschaftsraum von herausragender Bedeutung. Doch die Transporteure haben mit einer überlasteten Verkehrsinfrastruktur und langen Wartezeiten zu kämpfen. Eine neu angelegte Zufahrt zu einem Gewerbegebiet auf deutscher Seite hat die Situation jüngst verschlimmert.

- Ist sich der Bundesrat dieses Problems bewusst?

- Was unternimmt er, um den Verkehrsfluss beim Grenzübergang zu verbessern?
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Le poste frontière de Bietingen (Allemagne)/Thayngen (Schaffhouse) est d'importance majeure pour le trafic de marchandises dans notre espace économique. Pourtant, les transporteurs sont confrontés à une infrastructure routière congestionnée et à de longues attentes. Récemment, un nouvel accès à une zone industrielle sur sol allemand a encore aggravé la situation.

- Le Conseil fédéral est-il au courant de ces difficultés ?

- Que compte-t-il entreprendre pour fluidifier la circulation routière au passage frontière ?
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Der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) warnt im Lagebericht 2016 vor einem selbstbewussten und fordernden Verhalten Chinas, besonders in Bezug auf die tibetische Exilgemeinschaft. Im September 2018 besucht der Dalai-Lama die Schweiz. Die tibetische Exilgemeinschaft in der Schweiz befürchtet deswegen weiter zunehmende Überwachungsversuche und Einflussnahme durch China.

Welche Massnahmen ergreift der Bundesrat, um die Privatsphäre und berechtigte Interessen der tibetischen Gemeinschaft zu schützen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Le Service de renseignement de la Confédération (SRC) met en garde, dans son rapport de situation 2016, contre l'attitude décidée et autoritaire de la Chine, notamment en rapport avec la communauté tibétaine en exil. En septembre 2018, le dalaï-lama effectuera une visite en Suisse. La communauté tibétaine en exil en Suisse craint par conséquent que la Chine cherche à renforcer sa surveillance et à étendre son influence.

Quelles mesures le Conseil fédéral compte-t-il prendre pour protéger la sphère privée et les intérêts légitimes de la communauté tibétaine ?

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Il arrive que des personnes critiques à l'endroit de gouvernements étrangers fassent l'objet d'activités d'espionnage par les services de renseignement de leur pays d'origine. Ce phénomène concerne aussi bien la Suisse que d'autres pays. Cela peut également être le cas pour la communauté tibétaine de la part de la Chine, notamment lors d'événements particuliers tels que des visites de dignitaires étrangers. Lors de tels événements, les autorités compétentes prennent diverses mesures de sécurité, qui ont pour but tant la protection de la délégation qui visite la Suisse que celle de la population en général et des diasporas établies dans notre pays.

Dans le cadre de sa mission de prévention de l'espionnage prohibé, le Service de renseignement de la Confédération prend les mesures prévues par la loi sur le renseignement - par exemple observation, mesures de recherche soumises à autorisation, ou proposition d'interdiction d'entrée sur le territoire. Il échange régulièrement ses informations avec le Département fédéral des affaires étrangères et le Département fédéral de justice et police.

La surveillance des communautés expatriées représente une atteinte à la souveraineté de la Suisse et à ses valeurs démocratiques. Elle peut constituer une infraction punissable poursuivie d'office selon l'article 272 du Code pénal sur le service de renseignements politiques. Le Service de renseignement de la Confédération dénonce de tels cas au Ministère public de la Confédération.
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Der Handlungsbedarf bei Originalpräparaten ist sehr gross: Sie haben bei uns einen Marktanteil von 82 Prozent. Gerade neu aufgenommene Medikamente sind stark überteuert und substituieren laufend bewährte und bedeutend günstigere Präparate.

Ist an der Berichterstattung im "Tages-Anzeiger" vom 14. April 2018 etwas Wahres, wonach der Gesamtbundesrat das Bestreben des Gesundheitsministers gestoppt habe, in diesem Bereich neue Lösungen in Richtung von Parallelimporten zu prüfen?

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Die Kostendämpfung ist eine der grossen Herausforderungen, die alle Gesundheitsakteure betreffen. Der Bundesrat will darum mit dem Kostendämpfungsprogramm in allen Bereichen ansetzen, auch bei den Ausgaben für Arzneimittel. Es gilt, alle Massnahmen des Expertenberichts zu prüfen, zusätzliche Massnahmen vorzusehen und die umzusetzenden Massnahmen in zwei Rechtsetzungspaketen gruppiert vorzulegen. Mit dieser vom Gesamtbundesrat beschlossenen Vorgehensweise kann sichergestellt werden, dass die grosse Anzahl vorgeschlagener und zu prüfender Massnahmen effizient und in möglichst kurzer Zeit bearbeitet und anschliessend umgesetzt werden kann. Ein erstes Rechtsetzungspaket, welches unter anderem Massnahmen im Tarifbereich, der Rechnungskontrolle, sowie die Einführung eines KVG-Experimentierartikels und eines Referenzpreissystems für patentabgelaufene Arzneimitteln vorsieht, wird im Herbst 2018 in Vernehmlassung gegeben. Ein zweites Paket, das ebenfalls Massnahmen im Arzneimittelbereich vorsieht, wird 2019 folgen. Nicht zu vergessen sind im Arzneimittelbereich zudem die bereits laufenden Massnahmen. So resultierten aus der ersten Etappe der Wiedereinführung der dreijährlichen Arzneimittelüberprüfung im Jahr 2017 Einsparungen von rund 190 Millionen Franken.
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En Suisse, les préparations originales ont une part de marché de 82 %. Les médicaments nouvellement admis en particulier ont des prix très surfaits et se substituent en permanence à des préparations bien meilleur marché qui ont fait leurs preuves. Aussi est-il vraiment nécessaire d'agir. Or, selon le "Tages-Anzeiger" du 14 avril 2018, le Conseil fédéral aurait stoppé net les velléités du ministre de la santé d'examiner de nouvelles pistes dans ce domaine telles que les importations parallèles.

Y a-t-il une part de vérité dans ces propos ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Zur Kostendämpfung haben die Experten des EDI letztes Jahr 10 Massnahmen vorgeschlagen, welche Medikamente betreffen. In der Folge wurde von der Verwaltung ein umfangreiches Massnahmenpaket für diesen Bereich angekündigt. Mit dem Referenzpreissystem hat der Bundesrat am 28. März 2018 aber nur eine einzige, längst erwartete Massnahme aufgenommen.

Stellt der Bundesrat die Interessen der Pharmaindustrie über jene der Prämienzahler und einer für die ganze Bevölkerung bezahlbaren Krankenversicherung?

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Die Kostendämpfung ist eine der grossen Herausforderungen, die alle Gesundheitsakteure betreffen. Der Bundesrat will darum mit dem Kostendämpfungsprogramm in allen Bereichen ansetzen, auch bei den Ausgaben für Arzneimittel. Es gilt, alle Massnahmen des Expertenberichtes zu prüfen, zusätzliche Massnahmen vorzusehen und die umzusetzenden Massnahmen in zwei Rechtsetzungspaketen gruppiert vorzulegen. Mit dieser vom Gesamtbundesrat beschlossenen Vorgehensweise kann sichergestellt werden, dass die grosse Anzahl vorgeschlagener und zu prüfender Massnahmen effizient und in möglichst kurzer Zeit bearbeitet und anschliessend umgesetzt werden kann. Ein erstes Rechtsetzungspaket, welches unter anderem Massnahmen im Tarifbereich, in der Rechnungskontrolle sowie die Einführung eines KVG-Experimentierartikels und eines Referenzpreissystems für patentabgelaufene Arzneimittel vorsieht, wird im Herbst 2018 in Vernehmlassung gegeben. Ein zweites Paket, das ebenfalls Massnahmen im Arzneimittelbereich vorsieht, wird 2019 folgen. Nicht zu vergessen sind im Arzneimittelbereich zudem die bereits laufenden Massnahmen. So resultierten aus der ersten Etappe der Wiedereinführung der dreijährlichen Arzneimittelüberprüfung im Jahr 2017 Einsparungen von rund 190 Millionen Franken.
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L'année dernière, les experts du Département fédéral de l'intérieur ont proposé dix mesures pour réduire les coûts dans le domaine des médicaments. Dans le sillage de ce rapport, l'administration a annoncé un grand train de mesures à cet égard. Or, le 28 mars 2018, le Conseil fédéral n'a repris qu'une seule mesure, attendue depuis longtemps, à savoir un système de prix de référence.

Le Conseil fédéral place-t-il les intérêts de l'industrie pharmaceutique au-dessus des intérêts de ceux qui paient les primes et au-dessus d'un système d'assurance-maladie que toute la population doit pouvoir s'offrir ?

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So schön Velofahren ist, so erstaunlich die Meldung in der "Coop-Zeitung", dass Schweizer Pässe für den motorisierten Individualverkehr geschlossen werden; dies als Werbeaktion von Schweiz Tourismus und Coop.

- Wer hat diese Aktion bewilligt? Mit welcher Rechtsgrundlage?

- Warum kann eine Genossenschaft öffentliche Strassen sperren?

- Wie hoch werden die der Öffentlichkeit dadurch entstehenden Kosten geschätzt?

- Welche Ausweichrouten stehen dem motorisierten Individualverkehr zur Verfügung?

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Bei den betroffenen Passstrassen im Rahmen des Events "Coop Ride the Alps" handelt es sich nicht um Nationalstrassen. Entsprechend liegt die Kompetenz für den Erlass von örtlichen Verkehrsanordnungen grundsätzlich bei den Kantonen. Als Rechtsgrundlage dient Artikel 3 Absatz 4 des Strassenverkehrsgesetzes. Betreffend die geplante Passfahrt "Granfondo San Gottardo" geht der Bundesrat davon aus, dass die vorgesehene Sperrung nur das Teilstück "Tremola" betrifft, welches in den Zuständigkeitsbereich des Kantons fällt. Dem Bundesamt für Strassen (Astra) liegt kein Gesuch für eine Sperrung der Gotthard-Passstrasse (als Bestandteil des Nationalstrassennetzes) vor. Da das Nationalstrassennetz von den geplanten Events nicht betroffen ist, kann der Bundesrat keine Angaben zu den entstehenden Kosten machen. Auch zu den zur Verfügung stehenden Ausweichrouten kann der Bundesrat mangels Kenntnis der vorgesehenen Verkehrskonzepte keine Angaben machen.
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Faire du vélo à beau être une activité formidable, l'annonce faite dans le journal de la Coop, selon laquelle les cols suisses seront fermés au trafic individuel motorisé, laisse pantois. Il s'agit d'une action publicitaire de Coop et Suisse Tourisme.

- Qui a autorisé cette action ? Sur quelle base légale ?

- Comment est-ce possible qu'une coopérative fasse fermer des routes publiques ?

- Quels seront approximativement les coûts à la charge des pouvoirs publics ?

- Quels sont les itinéraires d'évitement à la disposition du trafic individuel motorisé ?

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Raiffeisen Schweiz gehört gemäss den Artikeln 7ff. des Bankengesetzes zu den systemrelevanten Finanzgruppen Dabei beurteilt sich das Relevanzkriterium primär nach der Grösse und den erbrachten Dienstleistungen. Im Zuge der Devestitionen haben sich Grösse und Dienstleistungsangebot der Raiffeisen-Gruppe jüngst deutlich verringert.

- Wird das einen Einfluss auf ihre Systemrelevanz haben?

- Ist grundsätzlich ausgeschlossen, dass Systemrelevanz zu riskantem Akquisitionsdrang und fragwürdiger Marktmacht verleitet?
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Le groupe Raiffeisen Suisse fait partie des banques d'importance systémique visées aux articles 7ss. de la loi sur les banques, cette importance étant notamment déterminée par les critères de la taille et des prestations de services. Or, avec les désinvestissements que ce groupe a connus, sa taille et ses prestations de services se sont dernièrement considérablement réduits.

D'où mes questions :

- Cela influera-t-il sur son caractère de banque d'importance systémique ?

- Est-il exclu a priori que le caractère de banque d'importance systémique puisse déclencher des pulsions d'acquisition risquées et amener à détenir un pouvoir de marché discutable ?
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Gemäss Begründung der Gegner der Revision des ATSG hätten bei Inkrafttreten der Vorlage Sozialdetektive mehr Kompetenzen als Polizei und Staatsanwaltschaft.

Zudem wird moniert, dass "neu" Krankenkassen usw. den "privaten Bereich" überwachen dürften.

Ändert sich diesbezüglich etwas, oder durften sie das bisher auch machen?

Im Sinne eines kurzen Rechtsgutachtens ersuche ich den Bundesrat, diese beiden Aussagen zu kommentieren.

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Die neue Regelung kodifiziert die Observationspraxis insbesondere der IV und der UV sowie die Rechtsprechung des Bundesgerichtes. Faktisch haben die Sozialversicherungsdetektive nicht mehr Kompetenzen für Überwachungen als die Polizei oder Staatsanwaltschaft. Es ist daher keinem von ihnen erlaubt, beispielsweise von der Strasse aus eine Person in ihrem Wohnzimmer zu filmen. Für den Einsatz von technischen Instrumenten zur Standortbestimmung wird sowohl für die Polizei oder Staatsanwaltschaft als auch für die Sozialversicherungsdetektive eine richterliche Genehmigung erforderlich sein. Durch die Einführung der neuen Bestimmung im ATSG werden alle dem ATSG unterstehenden Sozialversicherungen eine gesetzliche Grundlage zur Durchführung von Observationen haben. Keine Anwendung findet die Regelung aber auf das private Versicherungsgeschäft. So gilt das ATSG insbesondere nicht für die Krankentaggeldversicherung nach dem Bundesgesetz über den Versicherungsvertrag.
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Selon les opposants à la révision de la LPGA, si le projet entre en vigueur, les "détectives sociaux" auront davantage de compétences que la police et le ministère public.

Les opposants dénoncent par ailleurs le fait que les caisses-maladie en particulier auront désormais le droit de surveiller le domaine privé.

Le projet apporte-t-il des changements à cet égard ou les caisses-maladie en ont-elles déjà le droit ?

Je prie le Conseil fédéral de commenter ces deux affirmations en donnant une sorte de bref avis de droit.

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In Frankreich äussern Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler Bedenken über den Einsatz von SDHI-Fungiziden und verlangen, dass diese, bis ihre Unschädlichkeit bewiesen ist, nicht mehr eingesetzt werden dürfen. Es wird vermutet, dass SDHI-Fungizide verantwortlich sind für schwere Enzephalopathie-Erkrankungen, Krebserkrankungen der Niere oder des Verdauungssystems, für Parkinson sowie für eine Einschränkung der Spermienbeweglichkeit.

- Werden solche Fungizide in der Schweiz eingesetzt?

- Wenn ja, wie will der Bundesrat sicherstellen, dass sie unsere Gesundheit nicht gefährden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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En France, des scientifiques s'inquiètent de l'utilisation des fongicides SDHI et demandent que leur utilisation soit suspendue le temps de s'assurer de leur innocuité. Ils sont soupçonnés d'être responsables d'encéphalopathies sévères, de cancers du rein et du système digestif, de la maladie de Parkinson, et de perturber la mobilité des spermatozoïdes.

- De tels produits sont-ils utilisés en Suisse ?

- Si oui, comment le Conseil fédéral compte-t-il assurer qu'ils ne menacent pas notre santé ?

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Les fongicides SDHI (Succinate Dehydrogenase Inhibitor) sont des substances actives permettant d'éliminer ou de limiter le développement de champignons dans la culture des végétaux. De telles substances actives ne sont autorisées en Suisse que sous certaines conditions. Ainsi, la santé humaine est protégée à trois niveaux : premièrement, par des restrictions à l'utilisation de ces produits dans l'agriculture, en veillant à n'utiliser que ce qui est nécessaire pour combattre les organismes nuisibles ; deuxièmement, en fixant des dispositions pour la protection de l'utilisateur (par exemple le port obligatoire d'habits de protection); troisièmement, en établissant des valeurs limites de résidus autorisées dans les denrées alimentaires. Les effets potentiellement toxiques sur la santé, notamment sur les systèmes nerveux, digestif et de reproduction, sont pris en compte dans l'évaluation des risques. Les offices compétents (SECO, OSAV et OFAG) suivent attentivement les nouveaux développements scientifiques et, si nécessaire, les exigences légales pour la protection de la population et des utilisateurs seront adaptées.
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Gemäss Sem-Dokument vom November 2017 waren 2016 volle 59 000 EU-Zuwandernde neu in Schweizer Stellen in Branchen mit mehr als 5 Prozent Arbeitslosigkeit eingetreten. Gleichzeitig waren 187 000 Arbeitslose registriert, die eine Stelle in einer dieser Branchen mit 5 Prozent oder mehr Arbeitslosigkeit suchten.

- Wie waren die entsprechenden Zahlen von 2010 bis 2015 und 2017 in den Branchen mit über 5 Prozent Arbeitslosigkeit?

- Wie viele über 50-Jährige waren jeweils unter diesen inländischen Arbeitslosen?
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En 2016, conformément à un document du SEM de novembre 2017, pas moins de 59 000 nouveaux immigrants en provenance de l'UE exerçaient une profession en Suisse dans une branche présentant un taux de chômage de plus de 5 %. Dans le même temps, 187 000 chômeurs étaient inscrits et cherchaient un emploi dans une de ces branches au taux de chômage égal ou supérieur à 5 %.

- Comment se présentaient les chiffres correspondants entre 2010 et 2015 et en 2017 dans les branches présentant un taux de chômage de plus de 5 % ?

- Combien de personnes de plus de 50 ans figuraient parmi ces chômeurs à l'échelle nationale ?
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Im Ausführungsgesetz zur Ausschaffungs-Initiative (Art. 66a StGB) ist festgehalten, dass die Gerichte für die Landesverweisungen von kriminellen Ausländern zuständig sind. In verschiedenen Kantonen entscheiden darüber aber die Staatsanwaltschaften, indem sie die sogenannte "Härtefallklausel" direkt anwenden.

- Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass dafür die Gerichte zuständig sein sollten?

- In welchen Kantonen entscheiden die Staatsanwälte anstatt die Gerichte?

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Die Strafprozessordnung schliesst aus, dass im Strafbefehlsverfahren eine Landesverweisung ausgesprochen werden darf. Sie äussert sich aber nicht zur Frage, ob in diesem Verfahren gestützt auf die Härtefallklausel auf eine solche Massnahme verzichtet werden kann. Die heute publizierten Informationen des Bundesamtes für Statistik zeigen, dass im Jahr 2017 die Staatsanwaltschaften in den meisten Kantonen die Härtefallklausel auch im Strafbefehlsverfahren angewendet haben, und zwar in 440 Fällen. Problematisch wäre das Vorgehen der Staatsanwaltschaften, wenn diese aus verfahrensökonomischen Gründen von der Härtefallklausel Gebrauch machen, um möglichst viele Fälle im einfachen Strafbefehlsverfahren abschliessen zu können. Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme vom 14. Februar 2018 zur Interpellation Müller Philipp 17.4201 ausgeführt hat, verfolgt er die Entwicklung aufmerksam. Er behält sich vor, eine Gesetzesrevision vorzuschlagen, wenn sich herausstellen sollte, dass das heutige Recht die Absicht des Gesetzgebers vereiteln sollte. Hierzu ist bereits ein Vorstoss eingereicht worden (Motion Müller Philipp 18.3408, "Konsequenter Vollzug von Landesverweisungen"). Das Gesetz äussert sich nicht zur Frage, ob die Anwendung der Härtefallklausel nach Artikel 66a Absatz 2 StGB bei Wiederholungstätern ausgeschlossen ist.
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Dans la législation d'exécution de l'initiative sur le renvoi (art. 66a CP), il est précisé que les expulsions des étrangers criminels relèvent de la compétence des tribunaux. Or, dans plusieurs cantons, les décisions sont prises par les ministères publics, lesquels appliquent directement la clause de rigueur.

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel les expulsions devraient être de la compétence des tribunaux ?

- Dans quels cantons les décisions sont-elles prises par les ministères publics, en lieu et place des tribunaux ?

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In Artikel 66a StGB ist festgehalten, dass das Strafmass für eine Landesverweisung nicht berücksichtigt wird. Die Staatsanwaltschaften tun dies gemäss Leitlinien der SSK aber trotzdem.

- Wie beurteilt der Bundesrat diese rechtswidrige Anwendung von Artikel 66a StGB?

Was hat er dagegen unternommen?

- In wie vielen Fällen haben die Staatsanwaltschaften die Härtefallklausel bisher angewendet?

- Ist er auch der Meinung, dass mehrfach verurteilte Ausländer nicht unter die Härtefallklausel fallen dürfen?

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Die Strafprozessordnung schliesst aus, dass im Strafbefehlsverfahren eine Landesverweisung ausgesprochen werden darf. Sie äussert sich aber nicht zur Frage, ob in diesem Verfahren gestützt auf die Härtefallklausel auf eine solche Massnahme verzichtet werden kann. Die heute publizierten Informationen des Bundesamtes für Statistik zeigen, dass im Jahr 2017 die Staatsanwaltschaften in den meisten Kantonen die Härtefallklausel auch im Strafbefehlsverfahren angewendet haben, und zwar in 440 Fällen. Problematisch wäre das Vorgehen der Staatsanwaltschaften, wenn diese aus verfahrensökonomischen Gründen von der Härtefallklausel Gebrauch machen, um möglichst viele Fälle im einfachen Strafbefehlsverfahren abschliessen zu können. Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme vom 14. Februar 2018 zur Interpellation Müller Philipp 17.4201 ausgeführt hat, verfolgt er die Entwicklung aufmerksam. Er behält sich vor, eine Gesetzesrevision vorzuschlagen, wenn sich herausstellen sollte, dass das heutige Recht die Absicht des Gesetzgebers vereiteln sollte. Hierzu ist bereits ein Vorstoss eingereicht worden (Motion Müller Philipp 18.3408, "Konsequenter Vollzug von Landesverweisungen"). Das Gesetz äussert sich nicht zur Frage, ob die Anwendung der Härtefallklausel nach Artikel 66a Absatz 2 StGB bei Wiederholungstätern ausgeschlossen ist.
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À l'article 66a CP, il est précisé que la quotité de la peine n'est pas prise en compte pour les expulsions. Mais les ministères publics en tiennent néanmoins compte, conformément aux directives de la CPS.

- Que pense le Conseil fédéral de cette application illégitime de l'article 66a CP ?

Quelles mesures a-t-il prises pour la contrer ?

- Dans combien de cas les ministères publics ont-ils appliqué la clause de rigueur jusqu'ici ?

- Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que la clause de rigueur ne devrait pas être appliquée pour les étrangers ayant été condamnés plusieurs fois ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)