liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der aktuelle Stand bei der Gewährung von Kurzarbeitsentschädigung (KAE), insbesondere hervorgerufen durch die Corona-Krise, zeigt einen stossenden Flickenteppich bezüglich Gewährung von Mitteln aus der KAE. Trotz der grundsätzlichen (zu hinterfragenden) Haltung des SECO dass viele öffentlich-rechtliche Verkehrsunternehmen kein Betriebs- oder Konkursrisiko aufgrund allfälliger negativer wirtschaftlicher Entwicklungen tragen und kein unmittelbarer Stellenabbau droht, wird gerade in den Kantonen unterschiedlich entschieden.

Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Fragen zu beantworten:

1. Warum hat der Bundesrat keine einheitliche Richtlinie bzgl. der Gewährung von KAE für die öffentlich-rechtlichen Verkehrsunternehmen?

2. Wie kann der Bundesrat erklären, dass nicht alle öffentlich-rechtlichen Verkehrsunternehmen von KAE profitieren, wenn diese Unternehmen Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge an die ALV bezahlen?

3. Warum ALV-Beiträge von öffentlich-rechtlichen Unternehmen in gleicher Höhe entrichtet werden müssen, aber aus diesem Beitragssubstrat alle anderen Firmen mit KAE entschädigt werden?

4. Beabsichtigt der Bundesrat, Änderungen in Gesetzen an die Hand zu nehmen, damit der Prozess einheitlich und nichtdiskriminierend für alle öV-Unternehmen gilt und die KAE ungeachtet ihrer Rechtsform gewährt werden muss?

FederalCouncilResponseText

Frage 1

Die Regelung zur KAE betreffend Erbringer von öffentlichen Leistungen, inkl. öffentlich-rechtliche Verkehrsunternehmen, und die sich daraus ergebende Verwaltungspraxis besteht spätestens seit deren Bestätigung durch das Bundesgericht im Jahre 1995. Eine Praxisänderung liegt nicht vor. Vielmehr enthalten die vom SECO erarbeiteten, für die Durchführungsstellen der ALV verbindlichen Weisungen diese Grundsätze (mit Verweis auf die entsprechende Rechtsprechung) seit Jahren. Im Rahmen der Covid-19-Pandemie wurden die Weisungen diesbezüglich in keiner Weise geändert. Die bestehende Verwaltungspraxis ist klar, seit Jahrzehnten unbestritten und von der Rechtsprechung und Rechtslehre wiederholt als zutreffend beurteilt worden.

Frage 2

Damit ein Arbeitgeber für seine Mitarbeitenden KAE beanspruchen kann, müssen stets sämtliche Anspruchsvoraussetzungen - vorliegend insbesondere die Gefahr eines Arbeitsplatzverlustes - erfüllt sein. Für Erbringer von öffentlichen Leistungen besteht Anspruch auf KAE, wenn im konkreten Einzelfall nachgewiesen werden kann, dass die Gewährung von KAE eine unmittelbare Entlassung der Mitarbeitenden verhindert. Entscheidend ist somit einzig, ob aufgrund der rechtlichen Situation effektiv ein unmittelbarer, konkreter Arbeitsplatzabbau droht.

Frage 3

Die Beitragspflicht finanziert nicht nur die KAE, sondern sämtliche anderen Leistungen der ALV, darunter insbesondere die Arbeitslosenentschädigung bei Arbeitslosigkeit.

Frage 4

Da eine klare rechtliche Regelung und eine seit Jahren von den Gerichten bestätigte Praxis gilt, besteht rechtsetzungsmässig für die Weiterführung der geltenden Praxis kein Handlungsbedarf.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Per quanto riguarda la concessione dell'Indennità per lavoro ridotto (ILR), in particolare a seguito della crisi di COVID-19, ci troviamo di fronte a un quadro assai eterogeneo. Secondo la posizione di principio della SECO (del tutto discutibile), molte aziende del trasporto pubblico non correrebbero rischi operativi né di fallimento a seguito dei probabili sviluppi economici negativi e non si rischierebbe l'imminente taglio di posti di lavoro. Eppure, i Cantoni stanno prendendo al riguardo decisioni molto diverse gli uni dagli altri. Il Consiglio federale è incaricato di rispondere alle seguenti domande.

1. Perché il Consiglio federale non si è dotato di una direttiva uniforme per quanto riguarda la concessione dell'ILR alle aziende del trasporto pubblico?

2. Come spiega il Consiglio federale che non tutte le aziende del trasporto pubblico percepiscono l'ILR, benché i datori di lavoro e i collaboratori versino tutti e quanti i loro contributi all'AD?

3. Perché le aziende di diritto pubblico devono versare all'AD contributi di ugual misura, se poi da questo bacino di contribuzione vengono indennizzate tutte le altre aziende?

4. Il Consiglio federale intende avviare le necessarie modifiche legislative affinché il processo si applichi in modo uniforme e non discriminatorio a tutte le aziende del trasporto pubblico e l'ILR sia concessa indipendentemente dalla loro forma giuridica?

FederalCouncilResponseText

Domanda 1

La regolamentazione dell'ILR per i fornitori di servizi pubblici - comprese le aziende del trasporto pubblico e la conseguente prassi amministrativa - esiste almeno dal momento della sua conferma da parte del Tribunale federale, nel 1995. Da allora non c'è stato un cambiamento di prassi. Al contrario: le direttive elaborate dalla SECO, vincolanti per gli organi d'esecuzione dall'AD, contengono da anni questi principi (con riferimento alla relativa giurisprudenza). Nel contesto della pandemia di COVID-19 queste direttive non sono state modificate in alcun modo. La prassi amministrativa vigente è chiara, indiscussa da decenni e ripetutamente confermata dalla giurisprudenza e dalla dottrina giuridica.

Domanda 2

Affinché un datore di lavoro possa chiedere l'ILR per i suoi collaboratori devono sempre essere soddisfatte tutte le condizioni del diritto - in questo caso, in particolare, il rischio di una perdita di posti di lavoro. I fornitori di servizi pubblici hanno diritto all'ILR se possono dimostrare, nel caso specifico, che la concessione dell'ILR serve a prevenire uno o più licenziamenti. Alla luce della situazione giuridica l'unico elemento determinante è quindi l'imminente e concreto rischio di un taglio ai posti di lavoro.

Domanda 3

Con l'obbligo di contribuzione non viene finanziata soltanto l'ILR, ma anche tutte le altre prestazioni dell'AD, tra cui, in particolare, l'indennità di disoccupazione per persone in cerca d'impiego.

Domanda 4

Poiché esiste una chiara regolamentazione giuridica e una prassi più volte confermata dai tribunali, non è necessario intervenire sul piano legislativo per portare avanti questa prassi.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über Periodenarmut in der Schweiz vorzulegen. Es sollen darin Massnahmen aufgezeigt werden, mit denen gewährleistet werden kann, dass all jene Personen kostenlos Zugang zu Produkten der Monatshygiene haben, die ihre Periode haben und auf ein solches Angebot angewiesen sind.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat anerkennt, dass Artikel der Monatshygiene für menstruierende Personen unverzichtbar sind und ihr Budget belasten. Deshalb begrüsste er die Motion Maire "Reduzierter Mehrwertsteuersatz für Damenhygieneartikel" (18.4205), die an den Zweitrat überwiesen worden ist. Falls diese Motion angenommen wird, erlaubt sie die Kosten der betreffenden Artikel zu reduzieren.

Der Bundesrat sieht es jedoch nicht als seine Aufgabe an, auf Bundesebene einen Bericht über die Gewährleistung einer kostenlosen Versorgung mit Produkten der Monatshygiene zu erstellen. Für verschiedene Bevölkerungsgruppen sind aufgrund ihrer unterschiedlichen Bedürfnisse je spezifische Hygieneartikel unverzichtbar. Die Einführung eines kostenlosen oder öffentlich subventionierten Zugangs zu einigen dieser Artikel würde neue Ungleichheiten schaffen und entspricht nicht marktwirtschaftlichen Prinzipien.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de proposer un rapport sur la précarité menstruelle en Suisse et d'étudier les mesures qui permettraient de garantir l'accessibilité aux produits menstruels gratuits pour toutes les personnes ayant leurs règles et qui en auraient besoin.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral reconnaît que les protections périodiques constituent un bien indispensable pour les personnes menstruées et une dépense qui compte dans leur budget. C'est pourquoi il a accueilli favorablement la motion Maire " Taux réduit de TVA pour les produits d'hygiène féminine " (18.4205), transmise au second conseil. Si cette motion aboutit, elle permettra d'abaisser le coût des articles en question.

Le Conseil fédéral ne considère toutefois pas qu'il lui appartient d'établir un rapport au niveau fédéral en vue d'établir la gratuité des produits menstruels. D'autres produits d'hygiène sont indispensables à différents groupes de population, en fonction de besoins divers. Instaurer la gratuité ou le subventionnement public de certains de ces articles créerait de nouvelles inégalités et ne correspond pas aux principes de l'économie de marché.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulla precarietà mestruale in Svizzera e di studiare misure che permettano di garantire l'accesso gratuito ai prodotti mestruali a tutte le persone che ne hanno bisogno.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale riconosce che le protezioni periodiche sono un bene indispensabile per le persone mestruate e un onere finanziario nel loro budget. Per questo motivo ha accolto favorevolmente la mozione Maire Jacques-André 18.4205 "Riduzione dell'aliquota IVA per i prodotti destinati all'igiene intima femminile", trasmessa alla seconda Camera. L'eventuale accoglimento di questa mozione da parte delle Camere permetterebbe di ridurre i costi degli articoli in questione.

Il Consiglio federale non ritiene tuttavia che sia di sua competenza elaborare un rapporto a livello federale nell'ottica di rendere gratuiti i prodotti mestruali. Anche altri prodotti per l'igiene sono indispensabili a varie fasce della popolazione, in funzione di bisogni diversi. Introdurre la gratuità di determinati articoli di questo genere o il loro sovvenzionamento pubblico creerebbe nuove disparità e non è conforme alla logica dell'economia di mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Kritische Infrastrukturen, Behörden und Wirtschaft sind in hohem Masse von internationalen Hard- und Softwareanbietern abhängig. Bei Produkten dieser Anbieter wurden in der Vergangenheit vermehrt gravierende Sicherheitslücken festgestellt.

In Anbetracht der gesellschaftlichen, wirtschaftlichen und geopolitischen Stabilität der Schweiz ist es inakzeptabel, dass Einkäufer und Betreiber von kritischen Komponenten keine hinreichende Möglichkeit haben, die Qualität hinsichtlich der Cybersicherheit der einzusetzenden Produkte durch eine unabhängige, vertrauenswürdige nationale Organisation prüfen zu lassen.

Unter der Schirmherrschaft des Kantons Zug ist eine Initiative entstanden, die diese Lücke durch die Schaffung eines Nationalen Testinstituts für Cybersicherheit NTC schliessen will.

Die Initiative wird bereits fachlich durch das Nationale Zentrum für Cybersicherheit (NCSC) unterstützt. Um das Testinstitut auf nationaler Ebene zu etablieren, ist zusätzlich ein verbindliches, langfristiges und rechtlich abgestütztes Engagement des Bundes nötig.

Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen rechtlichen Grundlagen für die Beteiligung des Bundes am Aufbau und Betrieb des Nationalen Testinstituts für Cybersicherheit NTC zu schaffen und festzulegen mit welchen Mitteln er sich beteiligt.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Einschätzung, dass in der Schweiz Prüfkapazitäten für die Cybersicherheit aufgebaut werden sollen. Er begrüsst deshalb private Initiativen wie jene für den Aufbau eines "Nationalen Testinstituts für Cybersicherheit NTC" und ist bereit, solche Initiativen mit Fachwissen zu unterstützen.

Eine über die fachliche Unterstützung hinausgehende Beteiligung des Bundes am geplanten NTC - insbesondere eine direkte finanzielle Unterstützung - drängt sich jedoch aus Sicht des Bundesrates nicht auf. Die IKT-Wirtschaft hat sich über die letzten Jahre in der Schweiz stark entwickelt. Sie sollte in der Lage sein, sich für den Aufbau von Prüfkapazitäten selbstständig zu organisieren und Lösungen zu entwickeln. Das Beispiel des Technischen Überwachungsvereins (TÜV) in Deutschland zeigt, dass vertiefte technische Analysen auch im IKT-Bereich durch die Wirtschaft bzw. eine durch sie eingesetzte unabhängige Organisation selbst übernommen werden können.

Zudem gibt es bereits heute auch in der Schweiz diverse Anbieter von Schwachstellenanalysen und Penetrationstests. Deren Geschäftsmodell soll nicht durch staatlich unterstützte Institutionen konkurriert werden. Eine finanzielle Unterstützung des NTC durch den Bund würde dem Gleichbehandlungsgebot und dem Grundsatz der staatlichen Wettbewerbsneutralität zuwiderlaufen.

Durch die Zusammenarbeit auf Fachebene, für welche keine neuen Rechtsgrundlagen geschaffen werden müssen, kann der Bund das NTC weiterhin effektiv unterstützten und dazu beitragen, dass sich die Prüfkapazitäten für die Cybersicherheit in der Schweiz erhöhen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Les infrastructures critiques, les autorités et l'économie dépendent beaucoup des fournisseurs de logiciels et de matériel informatique. Or, il n'est pas rare que les produits de ces fournisseurs présentent de graves failles de sécurité.

La Suisse est un pays stable sur les plans social, économique et géopolitique. Il est dès lors inacceptable que les acteurs qui achètent et utilisent des composantes critiques ne puissent pas demander à une organisation nationale fiable et indépendante si ces composantes répondent aux exigences de cybersécurité.

Dans ce contexte, le canton de Zoug porte un projet visant à créer un institut national de de test pour la cybersécurité (NTC).

La démarche est soutenue par le Centre national pour la cybersécurité. Pour donner une assise nationale à l'institut, il faudrait toutefois que la Confédération s'engage sur le plan juridique, et de manière contraignante, à le soutenir à long terme.

Le Conseil fédéral est chargé de préparer des bases juridiques encadrant la participation de la Confédération à la création et au fonctionnement du NTC. Ces bases fixeront notamment les moyens que la Confédération mettra à disposition.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'avis selon lequel la Suisse devrait se doter de capacités de test pour la cybersécurité. Par conséquent, il accueille favorablement les initiatives privées telles que celles visant à créer un institut national de test pour la cybersécurité (NTC) et est prêt à les soutenir à l'aide de connaissances techniques. Toutefois, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire que la Confédération participe au projet du NTC au-delà d'un soutien technique, en particulier par un soutien financier direct. L'industrie des technologies de l'information et de la communication s'est fortement développée en Suisse ces dernières années. Elle devrait pouvoir s'organiser de manière indépendante pour créer des capacités de test et développer des solutions. L'exemple de l'association allemande pour le contrôle technique (TÜV) montre que des analyses techniques approfondies peuvent également être réalisées dans le domaine informatique par le secteur privé lui-même ou par un organisme indépendant qu'il a mis en place.

En outre, il existe déjà en Suisse divers fournisseurs d'analyses de vulnérabilité et de tests d'intrusion. Leur modèle d'affaires ne doit pas être mis en concurrence avec des institutions bénéficiant d'un soutien public. Un soutien financier de la Confédération au NTC irait à l'encontre du principe de l'égalité de traitement et de la neutralité concurrentielle de l'État.

Au moyen d'une collaboration sur le plan technique, pour laquelle aucune nouvelle base légale ne doit être créée, la Confédération peut continuer à soutenir efficacement le NTC et ainsi contribuer à augmenter les capacités de test pour la cybersécurité en Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Le infrastrutture critiche, le autorità e l'economia dipendono in larga misura da fornitori internazionali di hardware e software. In passato, sono state riscontrate falle di sicurezza sempre più gravi nei prodotti di questi fornitori.

Considerata la stabilità sociale, economica e geopolitica della Svizzera, è inaccettabile che i compratori e i gestori di componenti critiche non abbiano la possibilità di far verificare da un'organizzazione nazionale indipendente e affidabile la qualità in termini di cibersicurezza dei prodotti da utilizzare.

Sotto gli auspici del Canton Zugo è nata un'iniziativa che intende chiudere queste falle creando l'Istituto nazionale di test per la cibersicurezza NTC.

L'iniziativa è già sostenuta dal Centro nazionale per la cibersicurezza (NCSC) sotto il profilo tecnico. Per affermare l'istituto di test a livello nazionale, è necessario un impegno da parte della Confederazione che sia vincolante, a lungo termine e supportato da basi legali.

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare le basi legali necessarie per la partecipazione della Confederazione alla costituzione e all'esercizio dell'Istituto nazionale di test per la cibersicurezza (NTC) e di stabilire con quale mezzi essa vi parteciperà.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale concorda sulla necessità di creare capacità di verifica in ambito di cibersicurezza in Svizzera. Accoglie quindi favorevolmente le iniziative private come quella di creare un "Istituto nazionale di test per la cibersicurezza" (NTC) ed è disposto a sostenere queste iniziative mettendo a disposizione conoscenze specialistiche.

Tuttavia non ritiene necessaria una partecipazione della Confederazione che vada oltre un'assistenza specialistica, in particolare tramite un sostegno finanziario diretto. Negli ultimi anni l'economia TIC si è fortemente sviluppata in Svizzera e dovrebbe quindi essere in grado di organizzarsi autonomamente per creare capacità di verifica e sviluppare soluzioni. L'esempio della "Technischer Überwachungsverein" (TÜV) in Germania mostra che, anche nel settore delle TIC, l'economia può eseguire analisi tecniche approfondite o incaricare un'organizzazione.

Inoltre, in Svizzera esistono già diversi fornitori di analisi di vulnerabilità e test di penetrazione. Il loro modello aziendale non deve essere messo in competizione dalle istituzioni sostenute dallo Stato. Un sostegno finanziario al NTC da parte della Confederazione sarebbe contrario ai principi della parità di trattamento e della neutralità competitiva dello Stato.

Attraverso la collaborazione sul piano tecnico, che non richiede la creazione di nuove basi legali, la Confederazione può sostenere il NTC in modo efficace e contribuire ad aumentare le capacità di verifica in ambito di cibersicurezza in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Ich beauftrage den Bundesrat, die Ernteversicherung in der Landwirtschaft ohne weitere Verzögerung umzusetzen.

FederalCouncilResponseText

Zur Verbesserung der Risikoabsicherung der Landwirtschaft gegenüber wetterbedingten Ertragsschwankungen hat der Bundesrat mit der Botschaft zur Agrarpolitik ab 2022 (AP22+) eine Gesetzesgrundlage vorgeschlagen, damit der Bund befristet Beiträge zur Verbilligung von Prämien von Ernteversicherungen leisten kann. Der Bundesrat hat die Botschaft zur AP22+ am 12. Februar 2020 zuhanden des Parlaments verabschiedet. Der Ständerat hat in der Wintersession 2020 entschieden, die Beratung der AP22+ zu sistieren, bis der Bundesrat einen Bericht in Erfüllung des Postulates "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" (20.3931) vorgelegt hat. Das Postulat verlangt, dass der Bundesrat den Bericht bis 2022 vorlegt. Bei einer Sistierung wird das Parlament die Beratung der AP22+ somit spätestens 2023 wieder aufnehmen. Das Geschäft AP22+ geht nun in den Nationalrat und wird voraussichtlich in der Frühjahrssession behandelt.

Da das Anliegen der Motion im Rahmen der AP22+ berücksichtigt wurde und der Entscheid über das weitere Vorgehen bei der Beratung der Vorlage in den Händen des Parlaments liegt, gibt es aus Sicht des Bundesrats keinen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Je demande au Conseil fédéral de bien vouloir mettre sans plus tarder en oeuvre l'assurance-récolte au sein de l'agriculture.

FederalCouncilResponseText

Afin d'améliorer la protection de l'agriculture contre les risques liés aux fluctuations de rendement dues aux intempéries, le Conseil fédéral a proposé, dans le message sur la politique agricole à partir de 2022 (PA22+), une base légale permettant à la Confédération de verser temporairement des contributions pour réduire les primes des assurances-récolte. Le 12 février 2020, le Conseil fédéral a approuvé le message relatif à la PA22+ à l'attention du Parlement. Lors de la session d'hiver 2020, le Conseil des États a décidé de suspendre les délibérations relatives à la PA22+ jusqu'à ce que le Conseil fédéral ait présenté un rapport en réponse au postulat de la CER-E " Orientation future de la politique agricole " (20.3931). Le postulat exige que le Conseil fédéral soumette le rapport d'ici à 2022. En cas de suspension, le Parlement reprendra donc les délibérations sur la PA22+ au plus tard en 2023. Le dossier de la PA22+ passe maintenant au Conseil national et sera vraisemblablement traité lors de la session de printemps.

Comme les exigences de la motion ont été prises en compte dans le cadre de la PA22+ et que la décision quant à la voie à suivre lors des délibérations sur le projet est entre les mains du Parlement, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire d'agir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Chiedo al Consiglio federale di attuare, senza ulteriori indugi, l'assicurazione sul raccolto nell'agricoltura.

FederalCouncilResponseText

Per migliorare la protezione dell'agricoltura contro le fluttuazioni delle rese riconducibili alle condizioni meteorologiche, con il Messaggio concernente la politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) il Consiglio federale ha proposto una base legale affinché la Confederazione possa versare, a tempo determinato, contributi per la riduzione dei premi delle assicurazioni sui raccolti. Il 12 febbraio 2020 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio sulla PA22+ all'attenzione del Parlamento. Nella sessione invernale 2020 il Consiglio degli Stati ha deciso di sospendere i dibattiti sulla PA22+ fintanto che il Consiglio federale non avrà presentato un rapporto in adempimento del postulato 20.3931 "Futuro orientamento della politica agricola". Il postulato esige che il Consiglio federale presenti il rapporto entro il 2022. A causa di questa sospensione il Parlamento riprenderà i dibattiti sulla PA22+ al più tardi nel 2023. L'affare concernente la PA22+ passa ora al Consiglio nazionale e verrà trattato presumibilmente nella sessione primaverile.

Siccome la richiesta della mozione è stata considerata nel quadro della PA22+ e la decisione su come procedere nel dibattito sul progetto è nelle mani del Parlamento, il Consiglio federale ritiene che non vi sia alcuna necessità d'intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.