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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 113 de la loi sur l'armée de telle sorte que l'on puisse aussi refuser la remise de l'arme personnelle aux personnes qui ont exprimé par la parole ou par le geste, à plusieurs reprises, des idéologies extrémistes faisant l'apologie de la violence.

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L'article 113 de la loi sur l'armée (LAAM) a pour but d'empêcher les actes de violence commis avec des armes de l'armée. Cette dernière ne doit confier une arme qu'aux personnes chez lesquelles on ne perçoit aucun potentiel élevé de violence. Lors du contrôle de sécurité relatif aux personnes pour l'estimation du potentiel de violence, il ne s'agit pas de refuser les armes de l'armée aux personnes ayant des opinions extrêmes et de les exclure ainsi de l'armée. L'analyse ne concerne pas les idées d'une personne mais les risques d'un usage abusif des armes de l'armée qui en découlent. Le contrôle de sécurité relatif aux personnes selon l'article 113 LAAM n'est pas un contrôle des opinions. Chaque personne est libre de penser ce qui lui convient. Mais si les opinions sont liées à des actes de violence ou à des menaces (avec ou sans jugements pénaux), à la discrimination ou à l'exclusion, cette situation peut avoir une incidence sur la sécurité et entraîner l'inaptitude au service. En 2013, 1071 déclarations de risque pour des conscrits ont été prononcées lors du recrutement, ce qui a signifié l'inaptitude au service pour ces personnes . À cela se sont ajoutés 117 exclusions de l'armée à la suite d'une déclaration de risque, 372 non-recrutements et exclusions de l'armée à la suite d'une condamnation pénale de plus de 180 jours amende. En outre, 623 militaires ont été l'objet d'un retrait de l'arme personnelle en raison d'indications d'un usage abusif et dangereux de l'arme personnelle selon l'article 7 de l'ordonnance du 5 décembre 2003 concernant l'équipement personnel des militaires (RS 514.10).

De l'avis de l'État-major de l'armée, le Tribunal administratif fédéral n'a pas pris en compte, dans son arrêt du 12 mai 2014, l'ensemble des circonstances lors de l'appréciation du risque pour la sécurité présenté par la personne concernée et ne les a pas estimés objectivement et correctement dans leur intégralité. C'est pour cette raison que l'État-major de l'armée a recouru contre cet arrêt auprès du Tribunal fédéral.

Il serait inapproprié de modifier la législation à cause d'un cas particulier qui n'est pas encore tranché. L'article 113 LAAM dans sa formulation actuelle donne assez de latitude pour ne remettre une arme de l'armée qu'aux personnes chez lesquelles on ne perçoit aucun potentiel élevé de violence.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare l'articolo 113 della legge militare in modo da consentire che la cessione dell'arma personale possa essere negata anche a persone che hanno ripetutamente sostenuto, con atti o parole, ideologie estremiste e inneggianti alla violenza.

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L'articolo 113 della legge militare (LM) ha lo scopo di prevenire reati violenti con armi dell'esercito. L'obiettivo è che l'esercito consegni un'arma personale soltanto a persone nel cui caso non è stato constatato un elevato potenziale di violenza. Il controllo di sicurezza relativo alle persone, eseguito per valutare il potenziale di violenza, non è finalizzato a impedire la consegna di armi dell'esercito a persone con opinioni estremistiche, con la conseguenza di escluderle dall'esercito. L'analisi non verte sulle idee delle persone, bensì sugli eventuali conseguenti rischi in materia di impiego abusivo di armi dell'esercito. Il controllo di sicurezza relativo alle persone secondo l'articolo 113 LM non è un processo alle intenzioni. Ogni persona è libera di pensare quello che vuole. Tuttavia, nel caso di idee correlate al ricorso ad atti violenti o a minacce (in presenza o meno di una condanna penale) oppure ad atteggiamenti di discriminazione o esclusione, le opinioni di una persona possono risultare rilevanti per la sicurezza e comportare un'inabilità al servizio. Nel 2013, sono state emesse in occasione del reclutamento 1071 dichiarazioni di rischio nei confronti di persone soggette all'obbligo di leva; gli interessati sono stati dichiarati inabili al servizio. Nello stesso anno, 117 persone sono state escluse dall'esercito in seguito a una dichiarazione di rischio e 372 persone sono state oggetto di una decisione di non reclutamento e sono state escluse dall'esercito in base a una condanna penale equivalente o superiore a 180 aliquote giornaliere. A 623 militari l'arma personale è stata ritirata in via cautelativa in presenza di segni o indizi di un imminente uso abusivo dell'arma personale secondo l'articolo 7 dell'ordinanza del 5 dicembre 2003 sull'equipaggiamento personale dei militari (RS 514.10).

Lo Stato Maggiore dell'esercito è del parere che per la valutazione del rischio per la sicurezza rappresentato dalla persona summenzionata, nella sua sentenza del 12 maggio 2014 il Tribunale amministrativo federale non abbia tenuto conto di tutte le circostanze e considerato in maniera adeguata le circostanze nel loro complesso. Per questa ragione lo Stato Maggiore di condotta dell'esercito ha impugnato la sentenza dinanzi al Tribunale federale.

Sarebbe inopportuno modificare l'ordinamento giuridico sulla base di un singolo caso non ancora passato in giudicato. Il tenore attuale dell'articolo 113 LM offre già sufficienti garanzie affinché le armi dell'esercito siano consegnate soltanto a persone nel cui caso non è constatato un elevato potenziale di violenza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Voraussetzungen zu schaffen, damit Angehörige des Zivilschutzes Anspruch auf Reduktion der Wehrpflichtersatzabgabe während der ganzen aktiven Zeit haben.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases juridiques de telle sorte que les membres de la protection civile aient droit à une réduction de la taxe d'exemption de l'obligation de servir pendant toute la durée de leur service actif.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali affinché i militi della protezione civile abbiano diritto alla riduzione della tassa d'esenzione dall'obbligo militare durante tutto il periodo di servizio.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung den Entwurf zu einem Erlass zu unterbreiten, der dem Bund erlaubt, den Finanzinstituten die vollen Kosten zu überwälzen, die aus der Bereinigung von Steuerstreitigkeiten von Schweizer Banken mit anderen Ländern, insbesondere den USA, anfielen und anfallen. Die Kosten sind möglichst gerecht unter den involvierten Finanzinstituten aufzuteilen.

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Am 18. Juni 2014 hat der Nationalrat, entsprechend dem Antrag des Bundesrates, die Motion 13.3710 abgelehnt. Inzwischen sind die vorliegende Motion sowie die Motion 14.3443 eingereicht worden, die beide einen mit der Motion 13.3710 vergleichbaren Inhalt aufweisen.

Verhandlungen zur Wahrung der Interessen der schweizerischen Wirtschaft im Ausland sind stets mit Kosten verbunden. Für diese kommt grundsätzlich der Bund auf. Der Bundesrat ist daher nach wie vor der Auffassung, dass eine Überwälzung der Vollkosten der Bundesverwaltung aus der Bereinigung von Rechtsstreitigkeiten mit anderen Ländern nicht vorgenommen werden soll. Hingegen erscheint es gerechtfertigt, Finanzinstituten und Unternehmen, welche im Rahmen von Rechtsstreitigkeiten ausserordentliche staatliche Leistungen beanspruchen und damit über dem vertretbaren Mass liegende Kosten verursachen, unter bestimmten Voraussetzungen diese übermässigen Kosten zu überbinden. Der Bundesrat ist bereit, die Schaffung einer entsprechenden rechtlichen Grundlage zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale un projet de loi autorisant la Confédération à répercuter entièrement sur les établissements financiers les frais résultant du règlement de différends fiscaux qui opposent des banques suisses à certains États, notamment aux États-Unis. Les frais seront répartis de la façon la plus équitable entre les établissements financiers impliqués.

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Le 18 juin 2014, le Conseil national a rejeté la motion 13.3710, suivant la proposition du Conseil fédéral. Entre-temps, la présente motion ainsi que la motion 14.3443 ont été déposées. Leur contenu est comparable à celui de la motion 13.3710.

Les négociations conclues en vue de garantir les intérêts de l'économie suisse à l'étranger sont toujours liées à des coûts qui sont supportés, en principe, par la Confédération. Par conséquent, le Conseil fédéral continue d'estimer qu'il ne faut pas imputer à des tiers tous les coûts de l'administration fédérale provenant de la résolution de conflits juridiques avec d'autres pays. Par contre, il semble justifié de faire assumer, à certaines conditions, par les instituts financiers et les entreprises qui demandent des prestations étatiques extraordinaires, les coûts excessifs qu'ils engendrent dans le cadre de conflits juridiques. Le Conseil fédéral est prêt à examiner la création d'une base légale correspondante.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto di atto normativo che abiliti la Confederazione ad addossare integralmente le spese già sostenute e le spese future per la liquidazione delle vertenze fiscali tra le banche svizzere e Paesi esteri, e in particolare gli Stati Uniti. Tali costi devono essere ripartiti per quanto possibile equamente tra gli istituti finanziari coinvolti.

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Conformemente alla proposta del Consiglio federale, il 18 giugno 2014 il Consiglio nazionale ha respinto la mozione 13.3710. Nel frattempo sono state depositate la presente mozione e la mozione 14.3593, entrambe con tenore simile alla mozione 13.3710.

Le trattative per garantire gli interessi dell'economia svizzera all'estero generano sempre spese che in linea di principio sono sostenute dalla Confederazione. Il Consiglio federale rimane pertanto dell'opinione che non si debba trasferire la totalità delle spese sostenute dall'amministrazione federale derivanti dalla risoluzione di controversie giuridiche con altri Paesi. Per contro, sembra giustificato trasferire, a determinate condizioni, agli istituti finanziari e alle imprese, che beneficiano di prestazioni statali straordinarie, queste spese eccessive da loro provocate nell'ambito di controversie giuridiche. Il Consiglio federale è disposto a esaminare la creazione di una relativa base legale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Liste von Massnahmen vorzulegen, die geeignet sind, um den Anteil nicht- oder schwach motorisierter Mobilität wirksam zu fördern. Dabei ist zu unterscheiden zwischen Informations-, Image- und Motivationskampagnen einerseits sowie Mitmach-Aktionen und Veranstaltungen andererseits.

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Die schweizerische Verkehrspolitik verfolgt das Ziel, die heutigen und die künftigen Mobilitätsbedürfnisse möglichst nachhaltig zu bewältigen. Die Erhöhung des Anteils des nichtmotorisierten Strassenverkehrs kann dazu einen wichtigen Beitrag leisten. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass besonders im Kurzstreckenbereich noch grosse Potenziale bestehen, den Energieverbrauch und die CO2-Emissionen in der Schweiz durch eine Verlagerung von den energieintensiven Mobilitätsformen des öffentlichen Verkehrs und des motorisierten Individualverkehrs auf den nicht oder nur schwach motorisierten Langsamverkehr (LV) zu reduzieren.

Bundesrat und Parlament haben diese Strategie zur Stärkung des LV verschiedentlich bekräftigt und konkretisiert, z. B. im Infrastrukturfondsgesetz, im Sachplan Verkehr oder mit einfacheren Voraussetzungen zur Einführung von Tempo-30- und Begegnungszonen, letztmals in der Antwort vom 12. Februar 2014 des Bundesrates zur Interpellation Fischer Roland 13.4213. Schliesslich hat der Bundesrat am 25. Januar 2012 die Aktualisierung seiner Strategie Nachhaltige Entwicklung gutgeheissen. Mit dem darin postulierten Massnahmenplan Langsamverkehr möchte der Bundesrat erreichen, dass der Anteil der LV-Etappen beim Personenverkehr langfristig zunimmt. Das Bundesamt für Strassen (Astra) soll deshalb bis Ende 2015 einen Massnahmenkatalog erarbeiten, in dem geeignete Massnahmen zusammengestellt werden sollen, die auf Bundesebene für eine Verbesserung der Rahmenbedingungen zugunsten des nichtmotorisierten Strassenverkehrs sorgen.

Parallel dazu setzt sich der Bund bereits heute im Rahmen der Gesundheitsförderung sowie unter dem Dach des Programms Energie Schweiz für die Stärkung des LV ein. Aktuelles Beispiel ist die Kampagne "Velo-Affair" von Energie Schweiz in Zusammenarbeit mit Pro Velo, Schweiz Mobil und Swiss Cycling. Eine wichtige Rolle bei der Umsetzung von Kampagnen und Aktionen übernehmen Kantone, Gemeinden und Unternehmen, welche einen direkteren Bezug zur Bevölkerung haben. Aus all diesen Gründen erachtet der Bundesrat den Mehrwert einer weiteren Massnahmenliste momentan als wenig zweckmässig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une liste de mesures propres à encourager efficacement la mobilité douce (moyens non ou faiblement motorisés). Il distinguera à cet égard, d'une part, les campagnes d'information, d'image et de motivation et, d'autre part, les opérations de promotion et autres événements publics.

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La politique suisse des transports a pour objectif de gérer de la manière la plus durable qui soit les besoins en mobilité actuels et futurs. Une augmentation de la proportion du trafic routier non motorisé peut y apporter une contribution importante. Le Conseil fédéral est conscient qu'il existe encore, notamment dans le domaine des trajets courts, un grand potentiel de réduction de la consommation d'énergie et des émissions de CO2 en Suisse par un transfert de la mobilité à forte consommation énergétique des transports publics et du trafic motorisé individuel vers la mobilité douce non ou peu motorisée.

Le Conseil fédéral et le Parlement ont renforcé et concrétisé la stratégie de la promotion de la mobilité douce de diverses façons, par exemple dans le cadre de la loi sur le fonds d'infrastructure, du plan sectoriel des transports ou de la simplification des exigences permettant d'introduire les zones 30 et les zones de rencontre (cf. dernière réponse du Conseil fédéral faite le 12 février 2014 à l'interpellation Fischer 13.4213). Enfin, le Conseil fédéral a approuvé le 25 janvier 2012 l'actualisation de sa stratégie "Développement durable". Le plan de mesures pour la mobilité douce du Conseil fédéral, qui fait partie intégrante de cette stratégie, a pour but d'accroître à long terme la part des étapes de mobilité douce dans la circulation des personnes. L'Office fédéral des routes (OFROU) est donc chargé d'élaborer d'ici fin 2015 un catalogue de mesures destinées à améliorer au niveau fédéral les conditions-cadres au profit du trafic routier non motorisé.

Parallèlement, la Confédération s'engage aujourd'hui déjà en faveur d'un renforcement de la mobilité douce dans le cadre de la promotion de la santé ainsi que sous l'égide du programme Suisse Énergie. On peut citer à titre d'exemple la campagne "velo affair" de Suisse Énergie qui se déroule actuellement en collaboration avec Pro Velo, Suisse Mobile et Swiss Cycling. Les cantons, les communes et les entreprises ayant un rapport direct avec la population peuvent apporter une importante contribution à la mise en oeuvre des campagnes et des actions. Pour toutes les raisons évoquées ci-dessus, le Conseil fédéral estime qu'une nouvelle liste de mesures ne se justifie pas à l'heure actuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un elenco di misure atte a promuovere in modo efficiente l'utilizzo di veicoli non motorizzati o a minor consumo energetico. In questo contesto occorre distinguere tra campagne informative, d'immagine e di marketing, da un lato, e iniziative partecipative ed eventi dall'altro.

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La politica svizzera dei trasporti si prefigge di gestire nel modo più efficiente possibile le esigenze attuali e future in materia di mobilità. Un aumento della quota del traffico lento può contribuire in modo determinante al raggiungimento dell'obiettivo. Il Consiglio federale è consapevole che esistono tuttora notevoli potenziali, soprattutto negli spostamenti a corto raggio, per ridurre il consumo nazionale di energia e le emissioni di CO2 nel nostro Paese attraverso una sostituzione delle forme di mobilità dei trasporti pubblici e del traffico motorizzato privato, che sono ad alto consumo di energia, con forme di traffico lento che si basano sull'utilizzo di veicoli non motorizzati o a minor consumo energetico.

Il Consiglio federale e il Parlamento hanno più volte ribadito e concretizzato la strategia per il potenziamento del traffico lento, ad esempio nel quadro della legge sul fondo infrastrutturale e del piano settoriale dei trasporti o semplificando le premesse per l'introduzione di zone con limite di velocità massimo di 30 chilometri all'ora e zone di incontro; da ultimo, nella risposta del Consiglio federale all'interpellanza Fischer (13.4213) del 12 febbraio 2014. Infine il 25 gennaio 2012, il Consiglio federale ha approvato l'attualizzazione della sua strategia per uno sviluppo sostenibile. Con il piano di misure traffico lento, che fa parte integrante di questa strategia, il Consiglio federale intende aumentare a lungo termine la quota del traffico lento nel traffico viaggiatori. L'Ufficio federale delle strade (USTRA) è pertanto incaricato di elaborare entro la fine del 2015 un catalogo dei provvedimenti più opportuni per migliorare, a livello federale, le condizioni quadro a favore del traffico lento.

Al contempo, la Confederazione si impegna già oggi a favore di un potenziamento del traffico lento nell'ambito della promozione della salute e sotto l'egida del programma Svizzera Energia. Si pensi ad esempio all'attuale campagna "velo-affair" di Svizzera Energia, realizzata in collaborazione con Pro Velo, Svizzera Mobile e Swiss Cycling. I cantoni, i comuni e le imprese, che hanno un rapporto diretto con la popolazione, svolgono un ruolo fondamentale nell'attuazione delle campagne e delle azioni. Per tutte queste ragioni, il Consiglio federale reputa che al momento sia poco opportuno allestire un nuovo elenco di provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Massnahmenplan vorzulegen, der geeignet ist, an den Eidgenössischen Technischen Hochschulen und den Fachhochschulen das Aus- und Weiterbildungsangebot für Fachleute im Bereich der nicht- oder schwach motorisierten Mobilität wirksam zu verbessern.

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In seiner Strategie Nachhaltige Entwicklung 2012-2015 hat der Bundesrat den Langsamverkehr als gleichwertige dritte Säule des Personenverkehrs eingestuft. Darin bestätigt er, dass der Massnahmenplan zur Verbesserung der Rahmenbedingungen und zur Förderung des Langsamverkehrs weitergeführt und konkretisiert werden soll. Der Bundesrat teilt die Ansicht des Motionärs, dass der Langsamverkehr zu fördern ist und einen Beitrag zur nachhaltigen Entwicklung leistet. Er begrüsst demnach auch Initiativen wie das erwähnte Konzept "Ausbildungsangebot Langsamverkehr", welches die Hochschulen für die Bedürfnisse der nachhaltigen Entwicklung bei der Bewältigung des Personenverkehrs im Alltags- und Freizeitverkehr sensibilisiert. Im Bereich der Aus- und Weiterbildung empfiehlt der Bericht die Übernahme von spezifischen Modulen in bestehende Studiengänge; betreffend Weiterbildung wird die Schaffung eines neuen Zertifikatslehrgangs (CAS) empfohlen.

Der Bund wird deshalb das Konzept "Ausbildungsangebot Langsamverkehr" der zuständigen schweizerischen Rektorenkonferenz weiterleiten. Diese soll die Hochschulen für die Bedürfnisse im Bereich Langsamverkehr sensibilisieren.

Weiter gehende Massnahmen fallen nicht in den Kompetenzbereich des Bundes. Es liegt nicht in der Zuständigkeit des Bundes, den Eidgenössischen Technischen Hochschulen oder den Fachhochschulen mittels Massnahmenplänen Vorgaben über Aus- und Weiterbildungen zu machen. Die Festlegung der Aus- und Weiterbildungen ist eine Kernkompetenz der jeweiligen Hochschule. Der Bund hat auf die von den Trägern gewährleistete Autonomie der Hochschulen sowie auf die Grundsätze der Freiheit und der Einheit von Lehre und Forschung Rücksicht zu nehmen (Art. 20 und 63a Abs. 3 der Bundesverfassung; Art. 5 Abs. 1 des Hochschulförderungs- und Koordinationsgesetzes; Art. 5 des ETH-Gesetzes).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un plan de mesures propres à améliorer efficacement la formation et la formation continue des spécialistes de la mobilité douce (moyens non ou faiblement motorisés) dans les hautes écoles fédérales et les hautes écoles spécialisées.

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Dans sa Stratégie pour le développement durable 2012-2015, le Conseil fédéral réaffirme la place de la mobilité douce comme troisième pilier de valeur égale pour le transport de personnes. Il confirme dans ce document que le plan de mesures visant à améliorer les conditions-cadres de la mobilité douce et à encourager ce mode de déplacement doit être mené à terme et concrétisé. Le Conseil fédéral s'accorde avec l'auteur de la motion sur la nécessité de promouvoir la mobilité douce et sur l'apport de celle-ci pour le développement durable. Il salue aussi les initiatives propres à sensibiliser les hautes écoles à la nécessité d'intégrer les exigences du développement durable dans la gestion du transport de personnes pour les déplacements quotidiens et les déplacements de loisirs, à l'instar du projet mentionné Éventail des formations Mobilité douce. Dans le domaine de la formation initiale et continue, le rapport recommande l'intégration de modules spécifiques dans les filières d'études existantes, ainsi que la création d'une nouvelle filière d'études sanctionnée par un certificat (CAS) pour la formation continue.

Pour toutes ces raisons, la Confédération transmettra le projet Éventail des formations Mobilité douce à la Conférence des recteurs des hautes écoles suisses, compétente en la matière. C'est à elle qu'il reviendra de sensibiliser les hautes écoles aux besoins en termes de mobilité douce.

Des mesures plus concrètes ne relèvent pas de la compétence de la Confédération. Il n'appartient pas à celle-ci de formuler, sur la base de plans de mesures, des exigences en matière de formation initiale ou continue vis-à-vis des écoles polytechniques fédérales ou des hautes écoles spécialisées. La définition des programmes de formation initiale et continue est une compétence centrale de chaque haute école. En effet, la Confédération est tenue de respecter l'autonomie accordée aux hautes écoles par les collectivités responsables ainsi que les principes de liberté et d'unité de l'enseignement et de la recherche (art. 20 et 63a al. 3 Cst.; art. 5 al. 1 de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles ; art. 5 loi sur les EPF).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.