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Attualmente, è in corso la prima tappa della procedura di selezione dei siti definita nel piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi. Al termine della terza tappa, potrà essere lanciato un referendum. In questo caso, bisogna prendere in considerazione l'ipotesi che il popolo si esprima contro il rilascio dell'autorizzazione di massima. Se così fosse, la procedura di selezione dei siti sarebbe fallita dal punto di vista politico, anche nel caso in cui il sito ideale fosse stato individuato in modo univoco sia sotto il profilo scientifico che della sicurezza.

Come intende procedere il Consiglio federale in questo caso? Esiste un piano alternativo?

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La legge del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu, RS 732.1) disciplina lo smaltimento delle scorie radioattive. In particolare, stabilisce il principio di causalità e il principio che lo smaltimento deve avvenire fondamentalmente in Svizzera secondo la modalità dello stoccaggio in strati geologici stabili idonei (depositi in strati geologici profondi). Sempre secondo la LENu, l'obiettivo prioritario dello smaltimento delle scorie radioattive è la protezione duratura dell'uomo e dell'ambiente. Le esperienze del passato hanno dimostrato che la definizione dei siti ove realizzare i depositi in strati geologici profondi è un processo difficile. Per questa ragione, con un lavoro durato molti anni, è stata elaborata, insieme a tutti i principali soggetti coinvolti, e in particolare i cantoni, la parte concettuale del piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi. Tale documento definisce una procedura di selezione trasparente, fissa criteri, passi procedurali e disciplina la collaborazione della Confederazione con i cantoni, i Paesi limitrofi ecc.

Nella procedura di selezione dei siti attualmente in corso, l'informazione ha un'importanza capitale. La popolazione svizzera deve essere messa in condizione di prendere, con cognizione di causa, la propria decisione a favore o contro il rilascio di un'autorizzazione di massima. Il Consiglio federale non ha un piano alternativo. Con il piano settoriale, ha deciso di seguire una procedura di selezione dei siti trasparente e partecipativa, allo scopo di identificare, al termine della tappa 3, siti che non solo garantiscano la sicurezza, ma che siano anche accettati dalla popolazione. In caso contrario, le scorie radioattive dovrebbero essere conservate per lungo tempo in un deposito intermedio. Ciò sarebbe negativo per la sicurezza, perché un deposito in strati geologici profondi chiuso offre una protezione ben maggiore contro le catastrofi naturali e gli atti di terrorismo rispetto a un deposito intermedio in superficie.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt sicherzustellen, dass die Zuständigkeit für die Sammlung und Verwertung von Gewerbekehricht für Klein- und Mittelbetriebe bei den Kantonen respektive Gemeinden bleibt.

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Die vorliegende Motion will sicherstellen, dass die gemischten Abfälle der Klein- und Mittelbetriebe weiterhin unter das Entsorgungsmonopol des Staates fallen. Laut Bundesamt für Statistik werden 99,6 Prozent aller Betriebe des Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungssektors als Klein- oder Mittelbetriebe eingestuft. Die Motion Schmid 06.3085, "Kein Transport- und Entsorgungsmonopol für Gewerbekehricht", vom 22. März 2006, die vom Parlament klar angenommen und an den Bundesrat überwiesen wurde, verlangt: "Insbesondere ist die Technische Verordnung über Abfälle (TVA) dahingehend anzupassen, dass betriebsspezifische und auch nichtbetriebsspezifische Abfälle aus Industrie-, Gewerbe-, Dienstleistungs- und Verwaltungsbetrieben nicht als Siedlungsabfälle gelten ..." und demzufolge auch nicht mehr unter das Entsorgungsmonopol des Staates fallen. Die vorliegende Motion steht damit in Widerspruch zur Motion Schmid.

In Umsetzung der Motion Schmid hat das Bundesamt für Umwelt (Bafu) in mehreren Sitzungen mit den betroffenen Kreisen versucht, den Beschluss des Parlamentes so umzusetzen, dass die Entsorgung der genannten Abfälle auch künftig möglichst umweltgerecht und effizient geschieht. Zurzeit zeichnet sich folgende Lösung ab: Abfälle von Betrieben mit bis zu neun Vollzeitstellen (sogenannte Mikrobetriebe) sollen unter das Entsorgungsmonopol des Staates fallen. Diese Betriebe umfassen 87 Prozent der Betriebe des Industrie-, Gewerbe- und Dienstleistungssektors. Es ist anzunehmen, dass diese Betriebe ohnehin zum überwiegenden Teil auch weiterhin die Entsorgungsdienste des Staates in Anspruch nehmen möchten.

Bei der geplanten Umsetzung der Motion Schmid würde bei der Entsorgung der nicht unter das staatliche Entsorgungsmonopol fallenden restlichen 13 Prozent der Betriebe kaum Mehrfahrten entstehen. Zudem würden Städte und Gemeinden weiterhin bei fast 87 Prozent der Betriebe Grundgebühren für die Abfallentsorgung erheben können. Die vom Motionär angesprochene Gefahr von wilden Abfalldeponien sieht der Bundesrat als nicht gegeben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les cantons ou les communes, selon le cas, gardent la compétence de décision pour ce qui est de la collecte et de la valorisation des déchets produits par les petites et moyennes entreprises (déchets d'entreprises artisanales).

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La présente motion vise à empêcher que les déchets mélangés provenant des petites et moyennes entreprises n'échappent au monopole de l'État sur l'élimination des déchets. Selon l'Office fédéral de la statistique, 99,6 % de toutes les entreprises du secteur de l'industrie, de l'artisanat et des services sont considérées comme petites ou moyennes. La motion Schmid-Sutter Carlo 06.3085, "Pas de monopole sur le transport et l'élimination des déchets industriels", du 22 mars 2006, adoptée par le Parlement à une forte majorité et transmise au Conseil fédéral, exige en particulier d'"adapter ... l'ordonnance sur le traitement des déchets, afin que les déchets provenant des industries, de l'artisanat, des entreprises de services et des administrations, qu'ils soient ou non spécifiquement liés aux activités de l'entreprise, ne soient plus à l'avenir considérés comme des déchets urbains ..." et, en conséquence, cessent de relever du monopole de l'État. La présente motion est donc en contradiction avec la motion Schmid.

Dans le cadre de la mise en oeuvre de la motion Schmid-Sutter Carlo, l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) a organisé plusieurs séances avec les milieux concernés afin de trouver une solution qui respecte la décision du Parlement tout en garantissant que l'élimination de ces déchets reste aussi écologique et efficiente que possible. À l'heure actuelle, la solution envisagée se présente comme suit : les entreprises comptant jusqu'à 9 équivalents plein temps (micro-entreprises) continuent de relever du monopole de l'État en matière d'élimination des déchets. Elles représentent 87 % du secteur de l'industrie, de l'artisanat et des services. Il y a tout lieu de penser qu'elles souhaiteront dans leur très grande majorité continuer à faire appel aux services d'élimination officiels.

Avec la mise en oeuvre de la motion Schmid-Sutter Carlo dans sa forme actuelle, l'élimination des déchets des 13 % d'entreprises restantes, hors monopole, ne devrait entraîner qu'un nombre très restreint de trajets supplémentaires. Qui plus est, les villes et communes pourront continuer de prélever des taxes de base pour l'élimination des déchets auprès de presque 87 % des entreprises. Le Conseil fédéral considère par ailleurs qu'il n'y a pas lieu de craindre l'apparition des décharges sauvages décrites par l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di garantire che la competenza per la raccolta e il riciclaggio di rifiuti industriali prodotti dalle piccole e medie imprese rimanga a cantoni e a comuni.

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Con la presente mozione si vuole garantire che lo smaltimento dei rifiuti misti generati dalle piccole e medie imprese continui a rimanere un monopolio dello Stato. Secondo l'Ufficio federale di statistica, il 99,6 per cento di tutte le aziende del settore industriale, commerciale, terziario e amministrativo rientrano nella categoria delle piccole e medie imprese. Con la mozione Schmid 06.3085, "Nessun monopolio nel trasporto e nello smaltimento dei rifiuti industriali", del 22 marzo 2006 approvata a larga maggioranza dal Parlamento e inoltrata al Consiglio federale si esige quanto segue: "In particolare, l'ordinanza tecnica sui rifiuti deve essere modificata in modo tale che i rifiuti specifici e non specifici provenienti dal settore industriale, artigianale, terziario e amministrativo non vengano considerati rifiuti urbani ..." Inoltre, si chiede che tali rifiuti non siano più soggetti al monopolio di smaltimento detenuto dallo Stato. La presente mozione contraddice pertanto la mozione Schmid.

Per quanto riguarda l'attuazione della mozione Schmid, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), nell'ambito di diverse riunioni con le cerchie interessate, ha tentato di dare seguito alla decisione del Parlamento in modo tale da garantire che, anche in futuro, lo smaltimento dei rifiuti in questione avvenga il più possibile nel rispetto dell'ambiente e con il massimo dell'efficienza. Attualmente si sta delineando la seguente soluzione: i rifiuti di aziende con fino a nove posti di lavoro a tempo pieno (le cosiddette microaziende) rimarranno soggette al monopolio di smaltimento detenuto dallo Stato. Queste aziende costituiscono l'87 per cento delle aziende del settore industriale, artigianale, terziario e amministrativo. È quindi lecito supporre che continueranno a utilizzare a grande maggioranza i servizi di smaltimento gestiti dallo Stato.

La prevista attuazione della mozione Schmid non comporterebbe trasporti supplementari per lo smaltimento dei rifiuti del rimanente 13 per cento delle aziende non vincolate al monopolio di smaltimento detenuto dallo Stato. Inoltre, le città e i comuni potrebbero continuare ad applicare una tassa di base sullo smaltimento dei rifiuti a quasi l'87 per cento delle aziende. Secondo il Consiglio federale, il pericolo, cui fa riferimento l'autore della mozione, che si formino discariche abusive non sussiste.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Wie kann gewährleistet werden, dass die lateinische Schweiz auch in der aktuellen, zahlenmässig stark verkleinerten Armee, deren Bestände möglicherweise noch weiter schrumpfen werden, in höheren Kaderpositionen weiterhin vertreten ist?

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Das per 1. Januar 2010 in Kraft getretene Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften (SR 441.1) hält in Artikel 20 fest, dass der Bund für eine angemessene Vertretung der Sprachengemeinschaft in den Bundesbehörden sorgen muss. Insbesondere ist auch ausdrücklich die Armee erwähnt, wo die Mehrsprachigkeit zu fördern sei. Der Bundesrat hat in der Verordnung über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften (SR 441.11) die Details geregelt. Der Bundesrat anerkennt diese Bestimmungen auch bei sinkenden Armeebeständen. Die lateinische Schweiz ist in der obersten Armeeführung mit drei von acht Mitgliedern angemessen vertreten. Selbstverständlich haben sich Kandidaten für hohe Posten in der Armee primär über entsprechende Qualifikationen auszuweisen. Die Armee ist weiterhin auf bestens geeignete Kandidaten angewiesen. Um dies gewährleisten zu können, wurden im Rahmen der Kaderentwicklung Verteidigung professionelle Auswahlinstrumente geschaffen.

Antwort des Bundesrates.
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Comment peut-on garantir que la Suisse latine sera toujours représentée parmi les cadres supérieurs de l'armée actuelle, dont les effectifs ont été fortement réduits et pourraient encore subir de nouvelles coupes sombres ?

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Dans la loi fédérale sur les langues nationales et la compréhension entre les communautés linguistiques (RS 441.1), entrée en vigueur le 1er janvier 2010, il est mentionné, à l'article 20, que la Confédération veille à ce que les communautés linguistiques soient représentées équitablement dans les autorités fédérales. L'article 20 mentionne aussi expressément l'armée, dans laquelle le plurilinguisme doit être encouragé. Les détails ont été réglés par le Conseil fédéral dans l'ordonnance sur les langues nationales et la compréhension entre les communautés linguistiques (RS 441.11). Le Conseil fédéral reconnaît la valeur de ces dispositions même lorsque les effectifs de l'armée se réduisent. Avec trois membres sur huit, la Suisse latine est représentée de manière appropriée au sein du commandement supérieur de l'armée. Il est évident que les candidats à des fonctions élevées dans l'armée doivent posséder les qualifications requises. L'armée a toujours besoin de candidats qui répondent pleinement aux exigences. Pour atteindre cet objectif, des instruments professionnels de sélection ont été mis en place dans le domaine du développement des cadres de la défense.

Réponse du Conseil fédéral.
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In quale maniera è possibile garantire che la Svizzera latina continui ad essere rappresentata nelle posizioni di quadri superiori anche nell'attuale esercito sensibilmente ridimensionato, i cui effettivi verranno verosimilmente ulteriormente ridotti?

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L'articolo 20 della legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (RS 441.1), entrata in vigore il 1° gennaio 2010, stabilisce che la Confederazione deve provvedere a un'equa rappresentanza delle comunità linguistiche nelle autorità federali e menziona espressamente la promozione del plurilinguismo nell'esercito. Il Consiglio federale ha disciplinato i dettagli nell'ordinanza sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (RS 441.11). Il Consiglio federale riconosce queste disposizioni anche in caso di diminuzione degli effettivi dell'esercito. La Svizzera latina è adeguatamente rappresentata in seno ai vertici dell'esercito con tre membri su otto. Naturalmente i candidati per tali funzioni devono essere in possesso delle pertinenti qualifiche. Anche in futuro l'esercito dovrà poter contare su candidati con ottimi requisiti. Per poter garantire ciò, nell'ambito dello sviluppo dei quadri della Difesa sono stati creati strumenti di selezione adeguati.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 16. Juni 2010 hat der Bundesrat das Übereinkommen des Europarats zum Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch (Übereinkommen von Lanzarote, SEV 201) unterzeichnet. Wann gedenkt er dieses Übereinkommen zu ratifizieren?

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Das Übereinkommen des Europarates vom 25. Oktober 2007 zum Schutz von Kindern vor sexueller Ausbeutung und sexuellem Missbrauch ist am 1. Juli 2010 in Kraft getreten. Es ist die erste und bislang einzige internationale Konvention, welche die verschiedenen Formen sexuellen Kindsmissbrauchs umfassend regelt. Die Konvention verfolgt das Ziel, die Bekämpfung der sexuellen Ausbeutung und des sexuellen Missbrauchs von Kindern zu stärken und Kinder vor solchen Übergriffen zu schützen. Im Zentrum stehen dabei die Rechte der minderjährigen Opfer und deren Schutz. Die Schweiz erfüllt die Anforderungen des Übereinkommens bereits weitgehend. Einzelne Anpassungen des Strafgesetzbuches sind hingegen notwendig. So ist namentlich die Inanspruchnahme sexueller Dienste von 16- bis 18-Jährigen gegen Entgelt oder sonstige Vergütungen für strafbar zu erklären.

Es ist auch dem Bundesrat ein Anliegen, den Beitritt zu dieser wichtigen Konvention des Europarates voranzutreiben. Die Eröffnung der Vernehmlassung zur Umsetzung und Ratifikation des Übereinkommens soll deshalb so rasch wie möglich, kurz nach der Sommerpause erfolgen. Entsprechend ist mit der Botschaft zuhanden der eidgenössischen Räte 2012 zu rechnen.

Antwort des Bundesrates.
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Le 16 juin 2010, le Conseil fédéral a signé la Convention du Conseil de l'Europe sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels (Convention de Lanzarote, STCE 201). Peut-il me dire quand il pense ratifier cette convention ?

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La Convention du Conseil de l'Europe du 25 octobre 2007 sur la protection des enfants contre l'exploitation et les abus sexuels est entrée en vigueur le 1er juillet 2010. Elle est le premier accord international - et à ce jour le seul - qui règle de manière exhaustive la répression des différentes formes d'exploitation sexuelle des enfants. Elle vise à renforcer la lutte contre l'exploitation sexuelle des enfants et les abus sexuels commis sur leur personne et à les protéger contre de telles atteintes. Elle est centrée sur les droits et la protection des victimes mineures. La Suisse satisfait d'ores et déjà dans une large mesure aux exigences posées par la convention, quand bien même l'adhésion à celle-ci nécessite quelques modifications du code pénal. Il s'agit notamment d'ériger en infraction le recours aux services sexuels de mineurs âgés de 16 à 18 ans contre de l'argent ou toute autre forme de rémunération.

Il importe au Conseil fédéral d'activer le processus d'adhésion à cette importante convention du Conseil de l'Europe. La procédure de consultation sur la mise en oeuvre et la ratification de la convention devrait être ouverte aussi rapidement que possible après la pause d'été, de sorte qu'il est prévisible que le message soit soumis aux Chambres fédérales en 2012.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 16 giugno 2010 il Consiglio federale ha firmato la Convenzione del Consiglio d'Europa sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e l'abuso sessuale (Convenzione di Lanzarote, STCE 201). Quando intende ratificare tale convenzione?

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La Convenzione del Consiglio d'Europa del 25 ottobre 2007 sulla protezione dei minori contro lo sfruttamento e l'abuso sessuale è entrata in vigore il 1° luglio 2010. È il primo, e finora l'unico, accordo internazionale che disciplina in maniera esaustiva la repressione delle varie forme di sfruttamento sessuale nei confronti dei minori. Essa si propone di potenziare la lotta contro lo sfruttamento sessuale dei minori e contro gli abusi sessuali commessi nei loro confronti e di proteggerli contro tali aggressioni. E incentrata sui diritti e la protezione delle vittime minorenni. La Svizzera adempie già in ampia misura i requisiti posti dalla convenzione. Sono tuttavia necessari alcuni adeguamenti del Codice penale. In particolare, si tratta di rendere punibile il ricorso alle prestazioni sessuali di minorenni di età compresa tra 16 e 18 anni dietro compenso in denaro o di altra natura.

Anche il Consiglio federale ritiene essenziale portare avanti il processo di adesione a tale importante convenzione del Consiglio d'Europa. La procedura di consultazione sull'attuazione e sulla ratifica della convenzione va pertanto avviata il più presto possibile, poco dopo la pausa estiva. Di conseguenza, si prevede che il messaggio verrà sottoposto alle Camere federali nel 2012.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzentwurf vorzulegen, welcher die geordnete Beendigung der Kernenergienutzung zur Elektrizitätsproduktion in der Schweiz regelt. Dabei ist für alle Kraftwerksanlagen eine maximale zeitliche Betriebsdauer oder sind Reststrommengen bis zum Ausserbetriebnahmezeitpunkt festzulegen. Neue Kernenergieanlagen werden nicht mehr bewilligt.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Mit dieser Variante entspricht der Bundesrat jener Forderung der Motion, keine neuen Kernenergieanlagen mehr zu bewilligen. Zudem sieht der Bundesrat mit seinem Entscheid zur zukünftigen Stromversorgung einen geordneten Ausstieg aus der Kernenergie vor.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion, weil er nicht von einer maximalen Nutzungsdauer von 40 Jahren oder von Reststrommengen ausgeht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de loi fixant les modalités de l'arrêt en bonne et due forme de l'utilisation de l'énergie nucléaire pour la production d'électricité en Suisse. Il fixera à cet effet, pour chaque installation nucléaire, une durée d'exploitation ou des quantités d'électricité maximales pouvant être produites jusqu'à la date de la mise à l'arrêt. Aucune autorisation ne sera délivrée pour une nouvelle centrale nucléaire.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Ce faisant, il donne suite à une des exigences de la motion, soit ne plus autoriser de nouvelles centrales nucléaires. De plus, en décidant de la sorte, il prévoit d'abandonner en bonne et due forme l'énergie nucléaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion car il n'envisage aucune durée d'exploitation maximale de 40 ans, ni de quantités résiduelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.