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La presente mozione chiede al Consiglio federale di rinunciare al suo progetto di intervento nella struttura tariffale posto in consultazione il 16 agosto 2023 e di procedere a un riesame alla luce delle circostanze attuali.

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La consultazione in corso sull’adeguamento della struttura tariffale per le prestazioni di fisioterapia costituisce una normale procedura legislativa di competenza del Consiglio federale. Allo scadere della consultazione, saranno analizzati come sempre i pareri pervenuti, così che il Consiglio federale possa stabilire i passi successivi in base ai risultati.

Nell’ambito della sua competenza sussidiaria, il Consiglio federale limita sempre gli adeguamenti di una struttura tariffale agli aspetti più urgenti. In questo caso, l’urgenza è dettata dall’assenza di una componente temporale nella struttura tariffale per le prestazioni di fisioterapia. Anche i partner tariffali del settore concordano peraltro su questa lacuna. Gli adeguamenti proposti poggiano sul modello dei costi, che costituisce la base della struttura tariffale vigente, e non dovrebbero quindi comportare né perdite di fatturato né problemi finanziari per gli studi di fisioterapia.

Secondo la struttura tariffale vigente, una seduta di fisioterapia generale dovrebbe durare in media circa 30 minuti. La modifica proposta dal Consiglio federale inciderebbe quindi sul fatturato soltanto nel caso in cui venisse messa in conto la tariffa forfettaria per seduta anche se la durata media della sessione fosse nettamente inferiore a 30 minuti. Con gli adeguamenti proposti sarà così possibile fatturare le sedute di durata superiore ai 20 minuti tenendo maggiormente conto del principio di causalità e, quindi, anche le sedute di 30 minuti. In futuro, tuttavia, queste informazioni dovranno essere comunicate alle casse malati e ai pazienti nella fattura. Gli adeguamenti hanno quindi soltanto l’obiettivo di migliorare la trasparenza sulle tariffe per i pazienti e di garantire a tutti i fisioterapisti la stessa remunerazione per lo stesso onere.

La revisione totale della struttura tariffale e il suo regolare aggiornamento sono di competenza dei partner tariffali. Da anni, il Consiglio federale e l’Ufficio federale della sanità pubblica sollecitano con fermezza i partner tariffali ad agire in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Schweiz scheint bereit, mit Frankreich über ein Abkommen betreffend die Regulierung des Wasserstands des Genfersees zu verhandeln. Zeigt sich die Schweiz offen für ein solches Abkommen, so wird Frankreich unverhofft Teil eines bisher interkantonalen Vertrags zwischen Genf, Waadt und Wallis. Die Verhandlungen werden unter dem Deckmantel der grenzübergreifenden Zusammenarbeit geführt, doch das Interesse ist unverblümt. Da die Laufzeit der alten Reaktoren des Kernkraftwerks Bugey verlängert wird und auf dem gleichen Gelände zusätzlich zwei neue Druckwasserreaktoren des Typs EPR gebaut werden sollen, ist der Wert der Rhone rasant gestiegen. Denn das Flusswasser dient zur Kühlung der Kernkraftwerke und das ist in Trockenzeiten von ganz besonderer Bedeutung.

Wie gedenkt der Bundesrat, die Autonomie der Kantone auf dem Gebiet der Wasserwirtschaft zu wahren, wenn er Verhandlungen mit Frankreich führt?

Das Abkommen mit Frankreich stärkt vor dem Hintergrund des Klimawandels den Informationsaustausch. Wie stellt der Bundesrat den Schutz der Biodiversität sicher, die unsere Lebensversicherung im Hinblick auf den Klimawandel ist?

Die Schweizer Bevölkerung hat 2017 den Ausstieg aus der Kernenergie angenommen. Wie gedenkt der Bundesrat, den Volkswillen zu respektieren, wenn er mit Frankreich Verhandlungen über ein Abkommen betreffend die Regulierung des Wasserstandes des Genfersees führt, das den Betrieb der französischen Kernkraftwerke fördern würde?

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1) Gemäss dem vom Bundesrat am 23. August 2023 verabschiedeten Mandat arbeitet die Schweiz auf ein Abkommen hin, das weder die Zuständigkeiten noch die Tätigkeiten im Rahmen bereits bestehender Übereinkünfte wie dem «Acte intercantonal concernant la correction et la régularisation de l’écoulement des eaux du Léman entre les Cantons de Genève, de Vaud et du Valais» beeinträchtigt. Das neue Abkommen muss zudem die Eigenständigkeit der Kantone auf dem Gebiet der Wasserwirtschaft wahren. Des Weiteren gehören Vertreterinnen und Vertreter der Kantone der Verhandlungsdelegation an.

2) Das Abkommen wird in der Tat für einen besseren Informationsaustausch sorgen. In Bezug auf die Risiken für Menschen und Güter sowie auf mögliche Beeinträchtigungen der grundlegenden Nutzungen, einschliesslich der Biodiversität, wird es sich auf hydrometeorologische Vorhersagen stützen. Bei Hoch- oder Niedrigwasserereignissen sowie beim Erreichen bestimmter Grenzwerte erörtern die Schweiz und Frankreich gemeinsam die Lage, um Lösungen zu deren Bewältigung zu finden.

3) Bei der Volksabstimmung über das Energiegesetz (EnG, SR 730) im Jahr 2017 sprach sich die Bevölkerung dafür aus, die Erteilung von Rahmenbewilligungen für den Bau neuer Kernkraftwerke zu verbieten. Es handelt sich dabei jedoch nicht um ein Technologieverbot; das Verbot betrifft lediglich die Kernkraftwerke in der Schweiz. Der Bundesrat hat keinesfalls die Absicht, die französische Energiepolitik zu beeinflussen und verweist schliesslich auf die hohe Bedeutung des Imports französischer Kernenergie für die Sicherstellung der Stromversorgung in der Schweiz.
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La Suisse semble disposée à négocier un accord avec la France sur la régulation du niveau du Léman. Si la Suisse semble ouverte, la France, elle, s’invite dans un acte, jusqu’ici scellé entre les cantons de Genève, de Vaud et du Valais. Sous couvert de coopération transfrontalière, l’intérêt est sans détour. Alors que les vieux réacteurs de la centrale nucléaire du Bugey seront prolongés et que deux nouveaux EPR seront construits sur le même site, la valeur du Rhône a pris l’ascenseur. Parce que les eaux du fleuve servent au refroidissement des centrales nucléaires et qu’en période de sécheresse, cela revêt une importance toute particulière.

Comment le Conseil fédéral compte-t-il respecter l’autonomie des cantons en matière de gestions des eaux s’il engage des négociations avec la France ?

Face au changement climatique, si l’accord avec la France permet d’améliorer les échanges d’information, comment le Conseil fédéral assurera-t-il la protection de la biodiversité, notre assurance-vie au regard du dérèglement climatique ?

La population suisse a plébiscité la sortie du nucléaire en 2017. Comment le Conseil fédéral entend-il respecter la volonté populaire s’il négocie avec la France la régulation du niveau du Léman pour favoriser le fonctionnement des centrales nucléaires françaises ?

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1) Selon le mandat adopté par le Conseil fédéral le 23 août 2023, la Suisse s’engage à un accord sans affecter les compétences ni les activités des autres accords déjà existants, dont l’Acte intercantonal concernant la correction et la régularisation de l’écoulement des eaux du Léman entre les cantons de Genève, de Vaud et du Valais. Ce nouvel accord doit également respecter l’autonomie des cantons en matière de gestion des eaux. De plus, les cantons font partie de la délégation de négociation.

2) L’accord permettra en effet d’améliorer les échanges d’information. Il se basera sur les prévisions hydrométéorologiques au vu des risques pour les personnes, les biens et des possibles atteintes aux usages fondamentaux qui incluent aussi la biodiversité. Des concertations seront déclenchées entre les deux pays lors d’évènements de hautes ou basses eaux et si certaines limites sont atteintes, afin de gérer au mieux ensemble ces situations.

3) Lors de la votation populaire de 2017 sur la loi sur l’énergie (LEne, RS 730), il a été décidé d’interdire la délivrance de nouvelles autorisations générales pour la construction de centrales nucléaires. Il ne s’agit toutefois pas d’une interdiction technologique, et l’interdiction ne concerne que les centrales nucléaires en Suisse. Le Conseil fédéral n’a aucune intention d’influencer la politique énergétique française. Il retient plutôt l’importance particulière que revêt l’énergie nucléaire importée de France pour garantir l’approvisionnement de la Suisse en électricité.
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Mentre la Svizzera sembra essere disposta a negoziare un accordo con la Francia sulla regolazione del livello del lago Lemano, la Francia, dal canto suo, si autoinvita a un accordo finora siglato dai Cantoni di Ginevra, di Vaud e del Vallese con il pretesto della cooperazione transfrontaliera. Tuttavia il suo scopo è palesemente un altro. Considerata la proroga del termine per la dismissione dei vecchi reattori della centrale nucleare di Bugey e tenuto conto che due nuovi reattori EPR saranno costruiti sullo stesso sito, l'importanza del Rodano è aumentata in modo esponenziale. L'acqua del fiume serve infatti per raffreddare i reattori delle centrali nucleari, il che la rende ancora più importante nei periodi di siccità.

Come intende il Consiglio federale rispettare l'autonomia dei Cantoni in materia di gestione delle acque se avvia negoziati con la Francia?

Ammesso che l'accordo con la Francia consenta di migliorare lo scambio di informazioni, come intende il Consiglio federale garantire la protezione della biodiversità, che è la nostra assicurazione sulla vita di fronte al cambiamento climatico?

Nel 2017 il Popolo svizzero ha approvato a stragrande maggioranza l'abbandono del nucleare. Come intende il Consiglio federale rispettare la volontà popolare, se negozia con la Francia la regolazione del livello del Lemano per favorire il funzionamento delle centrali nucleari francesi?

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1) Secondo il mandato adottato dal Consiglio federale il 23 agosto 2023, la Svizzera si impegna a concludere un accordo che non pregiudichi le competenze o le attività degli accordi esistenti, tra cui l’Atto intercantonale relativo alla correzione e alla regolazione delle acque del Lago Lemano tra i Cantoni di Ginevra, di Vaud e del Vallese. Questo nuovo accordo deve anche rispettare lìautonomia dei Cantoni in materia di gestione delle acque. Inoltre, i Cantoni fanno parte della delegazione negoziale.

2) L’accordo consentirà effettivamente di migliorare lo scambio di informazioni. Si baserà sulle previsioni idrometeorologiche, tenendo conto dei rischi per le persone e i beni nonché del possibile impatto sugli utilizzi fondamentali, compresa la biodiversità. In caso di eventi di piena o di magra e se dovessero essere raggiunti determinati limiti, al fine di gestire al meglio insieme queste situazioni, saranno avviate consultazioni tra i due Paesi.

3) Nella votazione popolare del 2017 sulla legge sull'energia (LEne; RS 730), è stato deciso di vietare il rilascio di nuove autorizzazioni generali per la costruzione di centrali nucleari. Tuttavia, si tratta di un divieto che non riguarda la tecnologia e che si applica soltanto alle centrali nucleari in Svizzera. Il Consiglio federale non ha alcuna intenzione di influenzare la politica energetica della Francia e fa notare infine la grande rilevanza delle importazioni di energia nucleare francese per garantire l’approvvigionamento elettrico della Svizzera.
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Mit diesem Postulat wird der Bundesrat beauftragt, in einem Bericht eine Einschätzung zu folgenden Punkten zu geben:

die Schaffung einer nationalen öffentlichen Einheitskrankenkasse
die Schaffung kantonaler öffentlicher Krankenkassen

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Die jüngsten Prämienanstiege sind auf Faktoren zurückzuführen, die kaum in Verbindung mit der Organisation des Krankenversicherungssystems stehen. Vielmehr steigen die Prämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP) mit den Kosten in diesem Bereich.

Mehrere Initiativen, die eine grundlegende Systemänderung im Bereich der OKP gefordert hatten, wurden vom Volk und Parlament verworfen. Am 28. September 2014 wurde die Volksinitiative «Für eine öffentliche Krankenkasse» vom Volk abgelehnt. Am 15. September 2021 lehnte der Ständerat und am 16. März 2022 der Nationalrat die Standesinitiative 20.315 «Kantonale, regionale oder interkantonale Krankenversicherung. Allfällige Schaffung im Kompetenzbereich der Kantone» des Kantons Neuenburg ab. Der Bundesrat bestätigte daher in seiner Stellungnahme vom 22. Februar 2023 zur Interpellation 22.4424 Wyss «Eine Krankenkasse im OKP-Bereich für alle», dass er eine grundlegende Veränderung des Krankenversicherungssystems nicht als angezeigt erachte.

Vor dem dargelegten Hintergrund erachtet es der Bundesrat nicht als sinnvoll, einen Bericht zur Beurteilung der Schaffung einer einheitlichen, öffentlichen Krankenkasse auf Bundesebene bzw. von kantonalen öffentlichen Krankenkassen zu erstellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport qui examinera::

la création d'une caisse-maladie unique et publique au niveau national
la création de caisses-maladie cantonales publiques

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Les récentes hausses de primes résultent de facteurs qui ne sont guère liés à l’organisation du système de l’assurance-maladie. Les primes de l’assurance obligatoire des soins (AOS) augmentent plutôt en même temps que les coûts dans ce domaine.

Plusieurs initiatives demandant un changement de système fondamental dans le domaine de l’AOS ont été rejetées par le peuple et le Parlement. Ainsi, le 28 septembre 2014, le peuple a refusé l’initiative « Pour une caisse publique d’assurance-maladie ». Le Conseil des États et le Conseil national ont rejeté l’initiative 20.315 du canton de Neuchâtel « Pour introduire la possibilité pour les cantons de créer ou non une institution cantonale, régionale ou intercantonale d’assurance-maladie », respectivement le 15 septembre 2021 et le 16 mars 2022. Dans son avis du 22 février 2023 relatif à l’interpellation Wyss 22.4424 « Assurance obligatoire des soins. Une caisse-maladie unique pour tous », le Conseil fédéral a donc confirmé sa position selon laquelle une modification fondamentale du système de l’assurance-maladie n’est pas indiquée.

Au vu de ce qui précède, il estime qu’il n’est pas judicieux d’élaborer un rapport examinant la possibilité de créer une caisse-maladie publique et unique au niveau national ou des caisses-maladie cantonales publiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Con il presente postulato si chiede al CF di allestire un rapporto che valuti:

La creazione di una cassa malati unica e pubblica a livello nazionale
La creazione di casse malati pubbliche cantonali

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I recenti aumenti dei premi dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) hanno poco a che vedere con l’organizzazione del sistema dell’assicurazione malattie, ma sono riconducibili piuttosto al fatto che aumentano i costi del settore.

Il Parlamento e il Popolo hanno già respinto diverse iniziative che richiedevano una modifica radicale del sistema nel settore dell’AOMS. Il 28 settembre 2014 è stata respinta dal Popolo l’iniziativa popolare "Per una cassa malati pubblica". L’iniziativa cantonale 20.315 "Introdurre la possibilità per i Cantoni di creare un’istituzione cantonale, regionale o intercantonale di assicurazione malattie" del Cantone di Neuchâtel è stata respinta il 15 settembre 2021 dal Consiglio degli Stati e il 16 marzo 2022 dal Consiglio nazionale. Nella sua risposta del 22 febbraio 2023 all’interpellanza Wyss 22.4424 "AOMS. Un’unica cassa malati per tutti" il Consiglio federale ha pertanto confermato di non considerare opportuna una modifica radicale del sistema dell’assicurazione malattie.

Alla luce di quanto suesposto, il Consiglio federale non ritiene ragionevole elaborare un rapporto che valuti l’istituzione di una cassa malati unica e pubblica a livello nazionale, rispettivamente di casse malati pubbliche cantonali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Konzessionen für den Personentransport auf der Strasse, der das Tessin mit dem Flughafen Malpensa verbindet, zu erneuern; die Konzessionen waren Anfang 2020, nachdem die stündliche Bahnverbindung aufgenommen worden war, nicht mehr erneuert worden.

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Die betreffenden Bewilligungen im grenzüberschreitenden Personenverkehr waren bis Ende Dezember 2019 gültig. Die Transportunternehmen haben die Möglichkeit, entsprechende Anträge für neue Bewilligungen zu beantragen. Dies wurde den betroffenen Unternehmen in den an sie gerichteten Verfügungen mitgeteilt. Ohne entsprechende Anträge kann das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation UVEK ausgelaufene Bewilligungen nicht wiederherstellen.

Bereits Ende 2022 lief das im Jahre 2019 verfügte "Moratorium" für grenzüberschreitende Linienbusverkehre zwischen dem Tessin und dem Flughafen Malpensa ab. Das bedeutet, dass die Busunternehmen schon seit letztem Jahr Anträge für grenzüberschreitende Linienbusverkehre ab dem 1. Januar 2023 hätten einreichen können. Kein Unternehmen hat bis dato einen entsprechenden Antrag eingereicht. Sobald dem UVEK entsprechende Anträge vorliegen, werden in einem ersten Schritt unter anderem der Kanton Tessin wie auch die SBB im Rahmen des ordentlichen Verfahrensablaufs sowie in einem weiteren Schritt die zuständigen italienischen Behörden um Stellungnahme zu dem beantragten Linienbusverkehr ersucht. Eine ernsthafte Konkurrenzierung des Bahnverkehrs müsste anhand neuer, aussagekräftiger und belegter Zahlen von den betroffenen Eisenbahnunternehmen, dem Kanton Tessin oder Italien nachgewiesen werden. Gestützt auf die erhaltenen Stellungnahmen und den tatsächlichen Verhältnissen würde das UVEK die Anträge prüfen und über die Erteilung oder Ablehnung der Bewilligungen entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rétablir la concession pour le transport de voyageurs par bus entre le Tessin et l'aéroport de Malpensa, qui n'a pas été renouvelée début 2020 en raison de l'instauration de la cadence horaire sur la ligne ferroviaire.

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Les autorisations concernées dans le domaine du transport transfrontalier de voyageurs étaient valables jusqu’à fin décembre 2019. Les entreprises de transport concernées peuvent demander de nouvelles autorisations. Elles en ont été informées dans les décisions qui leur ont été adressées. Sans ces demandes, le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC) ne peut pas rétablir des autorisations échues.

Le « moratoire » décrété en 2019 pour les transports transfrontaliers par bus de ligne entre le Tessin et l’aéroport de Malpensa avait déjà expiré fin 2022. Cela signifie que les entreprises de bus auraient déjà pu déposer depuis l’année dernière des demandes pour des services de bus transfrontaliers circulant à partir du 1er janvier 2023. À ce jour, aucune entreprise n’a déposé de demande en ce sens. Dès que le DETEC sera en possession de ces demandes, il invitera dans un premier temps le canton du Tessin et les CFF, entre autres, dans le cadre de la procédure ordinaire et, dans un deuxième temps, les autorités italiennes compétentes à prendre position sur le transport par bus de ligne demandé. L’existence d’une concurrence sérieuse avec le transport ferroviaire devrait être démontrée le cas échéant par les entreprises ferroviaires concernées, le canton du Tessin ou l’Italie, à partir de nouveaux chiffres pertinents et étayés. Sur la base des avis reçus et des conditions réelles, le DETEC examinerait les demandes et déciderait de l’octroi ou du refus des autorisations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di ripristinare le concessioni per un servizio di trasporto collettivo su gomma che colleghi il Ticino all’aeroporto di Malpensa, abolite ad inizio 2020 a seguito dell’entrata in esercizio del collegamento ferroviario a cadenza oraria.

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Le autorizzazioni per il trasporto viaggiatori transfrontaliero in questione erano valide fino a fine dicembre 2019 e le imprese di trasporto possono inoltrare relative richieste per ottenerne di nuove. Quest'informazione è stata fornita alle imprese interessate nel quadro delle decisioni loro indirizzate. Senza richieste in tal senso il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni DATEC non può ripristinare autorizzazioni scadute.

La moratoria disposta nel 2019 per il servizio regolare internazionale con autobus tra il Ticino e l'aeroporto di Malpensa è scaduta già a fine 2022. Ciò significa che le autolinee avrebbero potuto inoltrare già dall'anno scorso le proprie richieste per avviare servizi regolari internazio-nali con autobus a partire dal 1° gennaio 2023. A oggi, nessuna impresa ha inoltrato una ri-chiesta in questo senso. Non appena il DATEC ne riceverà, interpellerà per parere dapprima, tra gli altri, il Cantone Ticino e le FFS nel quadro dell’ordinario decorso della procedura e, in un secondo momento, le competenti autorità italiane. Un'effettiva concorrenza per il trasporto fer-roviario dovrebbe essere comprovata dalle imprese ferroviarie interressate, dal Cantone Ticino o dall'Italia sulla base di dati nuovi, significativi e documentati. Il DATEC valuterebbe dunque le richieste sulla scorta dei pareri ricevuti e delle effettive condizioni e deciderebbe in merito al rilascio o no delle autorizzazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Mit dieser Motion wird der Bundesrat beauftragt, einen Entwurf zur Änderung des Tierschutzgesetzes (TSchG) auszuarbeiten, der ein grundsätzliches Verbot der Tötung von gesunden Haustieren vorsieht.

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Der Gesetzgeber hat sich im Rahmen der Beratung zum Tierschutzgesetz (TSchG; SR 455) gegen die Verankerung eines expliziten Lebensschutzes gestellt. Die Motion steht daher der bisherigen Konzeption des TSchG entgegen, das Tieren keinen generellen Anspruch auf Leben gewährt.

Ein Verbot mit Ausnahmen wäre schwierig umzusetzen und zu kontrollieren. Es kann bei-spielsweise gerade bei Altersbeschwerden eines Tieres nicht in jedem Fall eine klare Grenze zwischen einem gesunden und einem kranken Tier gezogen werden.

Die aktuelle Situation, in der Tierhaltende, Tierärztinnen und Tierärzte im Einzelfall die zumutbarste Lösung suchen, ist dementsprechend vorzuziehen. In der Praxis verpflichtet die Berufsethik die Tierärzteschaft schon heute, grundsätzlich zu vermeiden, gesunde Haustiere zu euthanasieren und alternative Lösungen zu suchen. So bemüht man sich beispielsweise um die Umplatzierung eines gesunden Tieres, für das die Halterin oder der Halter altershalber oder aus Zeit- oder Geldmangel nicht mehr sorgen kann.

An das Töten von Tieren stellt die Tierschutzgesetzgebung zudem hohe Anforderungen und setzt klare Grenzen: So dürfen gemäss Artikel 177 ff. der Tierschutzverordnung (TSchV; SR 455.1) Tiere nur durch fachkundige Personen und unter Betäubung getötet werden. Als fach-kundig gelten Personen, die sich unter kundiger Anleitung und Aufsicht die notwendigen Kenntnisse und die praktische Erfahrung mit der Tötung eines Tieres aneignen konnten und diese Tätigkeit regelmässig und mit der geeigneten Methode ausüben.

Andererseits wird mit Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder Geldstrafe bestraft, wer vorsätzlich Tiere auf qualvolle Art oder aus Mutwillen tötet (Art. 26 Abs. 1 Bst. b TSchG).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.