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Il Consiglio federale è incaricato, insieme a cantoni e proprietari di boschi, di potenziare le sue attività volte a migliorare la commercializzazione delle prestazioni forestali. Ciò consentirà di sostenere le misure di solidarietà dell'economia forestale con l'obiettivo di alleggerire una situazione da tempo difficile che ora, a causa degli effetti della debolezza dell'euro, si è aggravata ulteriormente.

Il Consiglio federale deve in particolare

a. creare i presupposti legali per la costituzione di un fondo per il clima e il bosco che consenta di gestire le prestazioni forestali, valutabili in denaro, quali pozzi di carbonio. Mediante detto fondo sarà possibile sostenere le prestazioni dei proprietari di boschi, rilevanti per il clima, nel settore delle foreste e del legno;

b. sviluppare strumenti, misure di comunicazione, basi e principi giuridici che sostengano i proprietari di boschi nelle loro attività di commercializzazione delle prestazioni forestali.

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La richiesta dell'autore della mozione coincide in linea di principio con la Politica forestale 2020 del Consiglio federale (in particolare l'obiettivo 6) che mira a garantire in modo duraturo le prestazioni del bosco.

Il concetto di prestazioni del bosco da valorizzare deve essere inteso in senso lato. Oltre a prestazioni quali la sicurezza e la biodiversità dovranno essere considerati anche altri tipi di utilizzo del bosco (p. es. le proposte pedagogiche o per il tempo libero), di gestione o di rinunce parziali alla gestione a favore di forme particolari per la creazione di valore aggiunto (p. es. acqua potabile, clima). Anche la cerchia di beneficiari e di fornitori di prestazioni non è da considerarsi un circolo chiuso: infatti, non tutte le prestazioni sono fornite da operatori classici dell'economia forestale e nemmeno tutti i beneficiari sono rappresentati da istituzioni pubbliche.

Per numerose prestazioni del bosco (p. es. l'effetto di protezione e la biodiversità nel bosco) sono già stati creati strumenti che la Confederazione promuove nell'ambito degli accordi programmatici con i cantoni. La valorizzazione di altre prestazioni del bosco deve ancora essere migliorata, in particolare mediante la creazione di condizioni quadro, basi e strumenti adeguati. Il Consiglio federale considera sufficienti le basi giuridiche, comprese la integrazioni proposte alla legge sulle foreste (14.046).

In tal senso, il Consiglio federale è disposto ad approvare la lettera b della mozione.

In base a considerazioni di politica finanziaria (FF 2014, 4245) il Consiglio federale ha respinto lo strumento del fondo per il clima e per il bosco (lett. a) nel quadro del parete sulla mozione Binder 11.4164, "Costituzione di un fondo per il clima e il bosco", e del messaggio concernente la modifica della legge sulle foreste. Sussistono inoltre dei dubbi sulla convertibilità dal punto di vista tecnico. Respingendo la mozione Binder 11.4164, anche il Parlamento si è espresso contro la creazione di un tale fondo.

Il Consiglio federale propone di approvare la lettera b e di respingere la lettera a della mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in einem kurzen Bericht mögliche Massnahmen aufzuzeigen und zu bewerten, welche den Auftrag der Schweizerischen Nationalbank dahingehend erweitern, dass im Interesse der wechselkursabhängigen Branchen (Export, Tourismus) neben der Preisstabilität auch ein fairer Wechselkurs angestrebt werden soll, ohne grundsätzlich die Unabhängigkeit der SNB einzuschränken.

Denkbar wäre beispielsweise eine Ausweitung des Auftrags der Nationalbank in Artikel 5 des Nationalbankgesetzes. In Artikel 5 ist heute nur die Preisstabilität als Zielsetzung festgehalten.

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Nach Artikel 5 des Nationalbankgesetzes (NBG) ist das Ziel der Schweizerischen Nationalbank (SNB), die Preisstabilität zu gewährleisten und dabei der konjunkturellen Entwicklung Rechnung zu tragen. Dieser geldpolitische Auftrag, der 2003 im Rahmen der Totalrevision des NBG eingehend diskutiert wurde, hat sich bewährt.

Preisstabilität ist eine wesentliche Voraussetzung für eine gut funktionierende Wirtschaft. Um die Preisstabilität zu gewährleisten, muss die SNB einen angemessenen monetären Rahmen schaffen, das heisst mit anderen Worten dafür sorgen, dass die Zinsen, die Wechselkurse und die Versorgung mit Geld und Krediten der Wirtschaftslage angepasst sind. Die Wechselkurse beeinflussen das Preisniveau direkt über die Preisentwicklung der handelbaren Waren und indirekt über ihre Wirkung auf die wirtschaftliche Tätigkeit.

In einer offenen Volkswirtschaft wie der Schweiz, bei der viele Vorprodukte und Konsumgüter eingeführt werden, schlagen sich Veränderungen des Wechselkurses in den Importpreisen und damit auch im gesamten Preisniveau nieder. Das gilt insbesondere bei starken Bewegungen des Wechselkurses. Wenn der Wechselkurs die Preisstabilität und die Konjunktur gefährdet, kann ihn die SNB entweder durch ein Anpassen der Zinsen oder durch direktes Intervenieren auf den Devisenmärkten beeinflussen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport succinct dans lequel il présentera et évaluera les mesures que l'on pourrait prendre pour étendre le mandat de la Banque nationale suisse (BNS) de telle sorte qu'elle ait pour objectifs, en plus de la stabilité des prix, un cours de change équitable, dans l'intérêt des branches tributaires des cours de change (secteurs tournés vers l'exportation, tourisme), sans que son indépendance soit pour autant fondamentalement limitée.

On pourrait par exemple étendre le mandat de la BNS en modifiant l'article 5 de la loi sur la Banque nationale, lequel ne contient aujourd'hui comme objectif que la stabilité des prix.

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Selon l'article 5 de la LBN, l'objectif de la Banque nationale suisse (BNS) est d'assurer la stabilité des prix, tout en tenant compte de l'évolution de la conjoncture. Ce mandat de politique monétaire, abondamment discuté lors de la révision totale de la loi sur la Banque nationale (LBN) en 2003, a fait ses preuves.

La stabilité des prix est une condition essentielle au bon fonctionnement de l'économie. Pour assurer la stabilité des prix, la BNS doit établir un cadre monétaire approprié. En d'autres termes, elle doit veiller à ce que les taux d'intérêt, les cours de change et l'approvisionnement en monnaie et en crédits soient adaptés à la situation économique. Les cours de change influencent le niveau des prix directement par l'intermédiaire de l'évolution des prix des biens échangeables et indirectement par leur impact sur l'activité économique.

Dans une économie ouverte telle que celle de la Suisse, où un grand nombre de produits en amont et de biens de consommation sont importés, les fluctuations des cours de change se répercutent sur les prix à l'importation, et donc aussi sur le niveau général des prix. Tel est notamment le cas lorsque ces fluctuations sont importantes. Si le cours de change met en danger la stabilité des prix et la conjoncture, la BNS a les moyens d'intervenir sur le cours de change soit en adaptant les taux d'intérêt soit en intervenant directement sur les marchés des changes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a individuare e a valutare in un breve rapporto possibili misure che amplino il mandato della Banca nazionale svizzera in modo che nell'interesse dei settori dipendenti dal tasso di cambio (esportazioni, turismo), oltre alla stabilità dei prezzi bisognerebbe aspirare pure a un tasso di cambio equo, senza limitare sostanzialmente l'indipendenza della BNS.

Una possibilità potrebbe consistere, ad esempio, nell'ampliare il mandato della Banca nazionale svizzera nell'articolo 5 della legge sulla Banca nazionale. Attualmente l'unico obiettivo dell'articolo 5 è la stabilità dei prezzi.

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Secondo l'articolo 5 della legge sulla Banca nazionale (LBN), l'obiettivo della Banca nazionale svizzera (BNS) è garantire la stabilità dei prezzi e tenere conto a tal scopo dell'evoluzione congiunturale. Questo mandato di politica monetaria, discusso approfonditamente nel 2003 nel quadro della revisione totale della LBN, ha dato buoni risultati.

La stabilità dei prezzi è una condizione essenziale per il buon funzionamento dell'economia. Per assicurare tale stabilità, la BNS deve istituire un quadro monetario adeguato. In altri termini, deve provvedere affinché i tassi d'interesse, i tassi di cambio e l'approvvigionamento monetario e creditizio siano adeguati alla situazione economica. I tassi di cambio influenzano il livello dei prezzi direttamente tramite l'evoluzione dei prezzi dei beni commerciabili e, indirettamente, con il loro impatto sull'attività economica.

In un'economia aperta come quella della Svizzera, nella quale vengono importati numerosi prodotti grezzi e beni di consumo, le variazioni del tasso di cambio si ripercuotono sui prezzi d'importazione e, di conseguenza, anche sul livello generale dei prezzi. Questo accade soprattutto in caso di forti fluttuazioni del tasso di cambio. Se quest'ultimo compromette la stabilità dei prezzi e la congiuntura, la BNS può agire su di esso adeguando i tassi d'interesse o intervenendo direttamente sui mercati valutari.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verkehrsversicherungsverordnung (VVV) so anzupassen, dass auch ausländische Fahrzeughalter eine erhöhte Haftpflichtversicherungsdeckung für den Transport gefährlicher Güter nachweisen müssen.

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Ein ausländisches Transportunternehmen muss seine Fahrzeuge nach den Vorschriften versichern, die im eigenen Land gelten. Jedes Land legt die Höhe seiner Mindestversicherungssummen autonom in seiner Rechtsordnung fest. Die ausländischen Mindestversicherungssummen für Gefahrguttransporte können daher über oder unter den in der Verkehrsversicherungsverordnung vom 20. November 1959 (VVV; SR 741.31) vorgeschriebenen 15 Millionen Franken liegen.

Unabhängig von der im Herkunftsland vorgeschriebenen Mindestversicherungssumme gewährleistet das geltende Recht bereits heute Folgendes: Ein Schaden, der durch ein in der Schweiz zirkulierendes ausländisches Motorfahrzeug verursacht wird, ist bis zu der im Unfallzeitpunkt in der Schweiz geltenden Mindestversicherungssumme gedeckt.

Ein ausländischer Gefahrguttransporter ist bei einem Schadenfall in der Schweiz aufgrund des Kontrollschildes, der internationalen Versicherungskarte ("Grüne Karte") oder der Grenzversicherung wie ein schweizerischer Gefahrguttransporter bis zur Mindestversicherungssumme von 15 Millionen Franken versichert. Da im Ergebnis keine Ungleichbehandlung zuungunsten inländischer Fahrzeughalter besteht, ist das Anliegen der Motion erfüllt. Der Bundesrat beantragt aus diesem Grund die Ablehnung.

Eine höhere Ersatzforderung wird im Übrigen erfüllt, wenn das Recht des Herkunftslandes eine höhere Mindestversicherungssumme vorschreibt oder für das Fahrzeug aufgrund der Versicherungspolice eine höhere Deckung besteht und aus dem Ausland die entsprechende Deckungszusage vorliegt (Art. 40 Abs. 2 und 3, 44 Abs. 1 und 2 und 45 VVV).

Zuständig für die Schadenregulierung ist das Nationale Versicherungsbüro (Art. 40 Abs. 1 VVV). Die Rückforderung der ausbezahlten Ersatzbeträge ist vertraglich mit den ausländischen nationalen Versicherungsbüros geregelt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur l'assurance des véhicules (OAV) de manière à augmenter la couverture d'assurance-responsabilité civile également dans le cas des véhicules étrangers transportant des marchandises dangereuses.

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Les entreprises de transport étrangères doivent assurer leurs véhicules conformément aux prescriptions en vigueur dans leur pays. Chaque pays définit souverainement dans sa législation les montants minimaux d'assurance. Par conséquent, les minima étrangers applicables au transport des marchandises dangereuses peuvent être supérieurs ou inférieurs aux 15 millions de francs prescrits par l'ordonnance du 20 novembre 1959 sur l'assurance des véhicules (OAV ; RS 741.31).

Indépendamment de la garantie d'assurance prescrite dans le pays d'origine, le droit en vigueur garantit déjà que tout dommage causé par un véhicule automobile étranger circulant en Suisse est couvert à concurrence du montant minimal d'assurance applicable en Suisse au moment de l'accident.

En cas de sinistre en Suisse, les transporteurs étrangers de matières dangereuses sont assurés, tout comme leurs homologues suisses, pour un montant minimal de 15 millions de francs en vertu des plaques de contrôle, de la carte d'assurance internationale (carte verte) ou de l'assurance-frontière. En définitive, l'objectif visé par la motion est atteint puisque les détenteurs de véhicules suisses ne subissent aucune inégalité de traitement. Le Conseil fédéral propose donc le rejet de la motion.

Une prétention supérieure à la couverture minimale de réparation est par ailleurs satisfaite lorsque la législation du pays d'origine prescrit une garantie d'assurance plus élevée ou que la police d'assurance prévoit une couverture supérieure pour le véhicule et qu'un engagement correspondant de l'étranger existe pour la réparation des dommages (art. 40 al. 2 et 3, art. 44 al. 1 et 2 et art. 45 OAV).

Le Bureau national d'assurance est chargé du règlement des sinistres (art. 40 al. 1 OAV). La demande de restitution des indemnités de dédommagement versées fait l'objet d'un règlement contractuel avec le Bureau national d'assurance étranger.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'ordinanza sull'assicurazione dei veicoli (OAV) affinché anche i detentori di veicoli esteri debbano disporre di un'assicurazione di responsabilità civile estesa per il trasporto di merci pericolose.

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Le imprese di trasporto estere devono assicurare i propri veicoli in conformità con le disposizioni vigenti nel rispettivo Paese. Poiché ciascuno Stato definisce autonomamente nel proprio ordinamento giuridico l'importo minimo del massimale, per i veicoli esteri che trasportano merci pericolose tale copertura può essere superiore o inferiore ai 15 milioni di franchi prescritti dall'ordinanza del 20 novembre 1959 sull'assicurazione dei veicoli (OAV; RS 741.31).

Indipendentemente dall'importo minimo prescritto nel Paese di origine, il diritto vigente prevede comunque che qualsiasi danno provocato da un veicolo a motore estero circolante su territorio elvetico debba essere risarcito fino a concorrenza della copertura minima applicabile in Svizzera al momento in cui si è verificato l'incidente.

In virtù della targa di controllo, della carta internazionale di assicurazione ("carta verde") o dell'assicurazione di confine, un trasportatore estero di merci pericolose coinvolto in un sinistro verificatosi in Svizzera gode della stessa copertura assicurativa fino a 15 milioni di franchi di un suo omologo elvetico. Poiché in ultima analisi non vi è alcun trattamento sfavorevole dei detentori svizzeri di veicoli, l'oggetto della mozione è da considerarsi adempiuto e pertanto il Consiglio federale propone di respingerla.

Si ha inoltre diritto a un risarcimento maggiore nei casi in cui la normativa del Paese di origine prescriva un massimale superiore oppure la polizza preveda una copertura più elevata, garantita nel Paese di provenienza (art. 40 cpv. 2 e 3, 44 cpv. 1 e 2 e 45 OAV).

L'organo competente per la liquidazione dei sinistri è l'Ufficio nazionale di assicurazione (art. 40 cpv. 1 OAV). Il rimborso degli importi versati a titolo di risarcimento è disciplinato contrattualmente con i corrispondenti uffici nazionali esteri.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufgrund der häufigen Verkehrsunfälle mit ausländischen Lastwagen zum Beispiel auf der Simplonpassstrecke, eine Anpassung der technischen Anforderungen an die in der Schweiz verkehrenden Lastwagen zu prüfen, sodass nur Lastwagen mit Retarder-Bremsen die Passstrassen befahren dürfen.

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Dem Bundesrat ist die stetige Verbesserung der Verkehrssicherheit ein wichtiges Anliegen. Die Weiterentwicklung der Bau- und Ausrüstungsvorschriften der Fahrzeuge liefert dazu einen wesentlichen Beitrag.

Wie der Bundesrat bereits in seinen Stellungnahmen auf die Motion Amherd 08.3008, "Verbot gefährlicher Lastwagen auf Bergstrecken", sowie auf die Motion Imoberdorf 08.3061, "Höhere Verkehrssicherheit des alpenquerenden Schwerverkehrs über die Alpenpässe", festgehalten hat, bestehen für die Bremsausrüstung der Lastwagen EU-weit verbindliche Vorschriften, die dem Befahren von längeren Gefällstrecken genügend Rechnung tragen. Die Vorschriften werden laufend dem Stand der Technik angepasst. De facto ist bei schweren Lastwagen in den Mitgliedländern der EU wie auch in der Schweiz eine verschleisslose Dauerbremse (z. B. Motorbremse, Retarder) Voraussetzung für die Verkehrszulassung.

Das durchschnittliche Gefälle, für das die Dauerbremse mindestens ausgelegt sein muss, ist etwas grösser als jenes der Simplonpassstrasse. Die von der Dauerbremse zu haltende Geschwindigkeit liegt mit 30 Stundenkilometer unter der auf diesem Streckenabschnitt signalisierten Höchstgeschwindigkeit. Der international zu erfüllende Ausrüstungsstandard für Gefahrguttransporte verlangt eine höhere Wirkung der Dauerbremse als bei anderen Lastwagen.

Da seit 1973 Lastwagen und Sattelschlepper aus den EU-Staaten und der Schweiz derart ausgerüstet sein müssen, braucht es keine neue Ausrüstungsvorschrift.

Der Bund hat in den vergangenen Jahren im Übrigen grosse Anstrengungen unternommen, um dem Schwerverkehrsaufkommen auf dem A9-Abschnitt zwischen Brig und Gondo mit baulichen Massnahmen Rechnung zu tragen. Weiter wird auf der Simplonpassstrasse mit verschiedenen Hinweistafeln auf das Risiko von überhitzten Bremsen und auf die Möglichkeit, die Motorenbremse zu nutzen bzw. in tiefen Gängen zu fahren, aufmerksam gemacht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Compte tenu du grand nombre d'accidents de poids lourds étrangers sur le tronçon du Simplon, le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il y a lieu de renforcer les exigences techniques pour les poids lourds qui roulent en Suisse afin de n'autoriser l'accès aux routes de cols qu'à ceux qui sont équipés de ralentisseurs.

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Pour le Conseil fédéral, il est primordial d'améliorer constamment la sécurité routière. Le développement des dispositions applicables en matière de construction et d'équipement des véhicules apporte une contribution essentielle à cette fin.

Toutefois, comme le Conseil fédéral l'a indiqué dans ses avis sur les motions Amherd 08.3008, "Interdire les camions dangereux sur les routes de montagne", et Imoberdorf 08.3061, "Améliorer la sécurité routière face aux poids lourds qui empruntent les cols alpins", l'équipement de freinage des poids lourds fait déjà l'objet de prescriptions européennes contraignantes, qui tiennent suffisamment compte de longs parcours en pente. Ces dispositions sont adaptées régulièrement pour être conformes à l'état de la technique. De fait, pour être admis à la circulation dans les pays membres de l'UE et en Suisse, les camions lourds doivent être équipés d'un dispositif de freinage continu inusable (par ex. frein moteur, ralentisseur).

Le dispositif de freinage continu doit être conçu pour une pente moyenne légèrement supérieure à celle de la route du col du Simplon. Il doit maintenir le véhicule à une vitesse inférieure de 30 kilomètres à l'heure à la vitesse maximale signalisée sur le tronçon. La norme d'équipement applicable à l'échelon international aux camions affectés au transport de marchandises dangereuses prescrit un dispositif de freinage plus efficace que pour les autres poids lourds.

Il n'est pas nécessaire d'édicter de nouvelles dispositions en matière d'équipement, étant donné que les camions et les tracteurs à sellette des États de l'UE et de la Suisse doivent être équipés comme décrit ci-dessus depuis 1973.

Par ailleurs, la Confédération a déployé de grands efforts ces dernières années pour tenir compte du trafic lourd sur le tronçon de l'A9 entre Brigue et Gondo, en réalisant des travaux de construction. De plus, divers panneaux placés sur la route du col du Simplon attirent l'attention des conducteurs sur le risque de surchauffe des freins et sur la possibilité d'utiliser le frein moteur en rétrogradant.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, data la frequenza degli incidenti che vedono coinvolti autocarri esteri su passi come quello del Sempione, un adeguamento dei requisiti tecnici degli autocarri che circolano in Svizzera, affinché soltanto i veicoli dotati di retarder possano percorrere tali strade.

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza al continuo miglioramento della sicurezza stradale: un contributo significativo in tal senso proviene dal perfezionamento delle prescrizioni in materia di costruzione ed equipaggiamento dei veicoli.

Come il Consiglio federale ha già espresso nei suoi pareri in risposta alle mozioni Amherd 08.3008, "Divieto di circolazione per camion pericolosi sui tratti alpini" e Imoberdorf 08.3061, "Rafforzare la sicurezza del traffico pesante attraverso le Alpi", l'impianto frenante dei mezzi pesanti è soggetto a prescrizioni applicate in tutta l'UE, le quali tengono sufficientemente conto della circolazione su strade che presentano lunghi tratti a pendenza elevata e sono regolarmente aggiornate in funzione dei progressi tecnologici. Di fatto, sia nei Paesi membri dell'UE che in Svizzera, per essere ammessi alla circolazione i veicoli pesanti devono essere muniti di un dispositivo rallentatore (p. es. freno a motore, retarder) non soggetto a usura.

La pendenza media minima che tali dispositivi devono essere in grado di affrontare è di poco superiore a quella della strada del passo del Sempione, mentre la velocità che devono mantenere, pari a 30 chilometri orari, è inferiore alla velocità massima segnalata su questo tratto stradale. L'efficacia dei rallentatori installati sui veicoli adibiti al trasporto di merci pericolose prescritta dallo standard vigente a livello internazionale è addirittura superiore a quella dei dispositivi utilizzati sugli altri mezzi pesanti.

Poiché dal 1973 gli autocarri e i trattori a sella provenienti dall'UE e dalla Svizzera devono essere muniti di tale rallentatore, non è necessaria alcuna nuova prescrizione in materia di equipaggiamento.

Negli ultimi anni, inoltre, la Confederazione ha profuso grandi sforzi per far fronte al volume di traffico pesante sul tratto della A9 tra Briga e Gondo mediante interventi strutturali. Infine lungo la strada del passo del Sempione sono posizionati diversi cartelli informativi che ricordano il pericolo di surriscaldamento dei freni e la possibilità di ricorrere al freno motore o di viaggiare con rapporti più bassi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.