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Le président algérien Abdelaziz Bouteflika vient d'effectuer en Suisse une visite officielle et a été reçu par le président de la Confédération accompagné par une large délégation du Conseil fédéral. Les préoccupations économiques ont visiblement été au premier plan de ces entretiens, qui se sont conclus par un accord sur la protection et la promotion des investissements offrant des garanties aux entreprises suisses en Algérie.

Or, l'Algérie est un pays dans lequel la situation des droits de l'homme est préoccupante : manifestations pacifiques interdites, absence de libertés syndicales, torture, emprisonnements arbitraires et disparitions, violence des forces de sécurité ....

La délégation du Conseil fédéral a-t-elle profité de cette opportunité pour faire part au président algérien de ses préoccupations sur la situation des droits de l'homme en Algérie ?

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Lors de la visite officielle du président Bouteflika à Berne, la question de la situation des droits de l'homme en Algérie a été abordée.

Le Conseil fédéral a salué et encouragé les progrès de l'Algérie dans le domaine des droits de l'homme. Il a en même temps fait part de ses préoccupations face aux informations selon lesquelles des détenus sont victimes d'actes de torture et d'autres formes de mauvais traitements, et maintenus au secret pendant de longues périodes avant d'être jugés.
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Im Tessin ist man besorgt, weil offenbar eine längere Schliessung des Eisenbahntunnels Monte Olimpino 2 ansteht. Eine solche Schliessung hätte beträchtliche Auswirkungen insbesondere auf den Güterverkehr und damit auch auf das in diesem Bereich tätige SBB-Personal.

Ist er über eine mögliche Schliessung des Monte-Olimpino-2-Tunnels informiert?

Wie lange würde diese Schliessung voraussichtlich dauern und welche Auswirkungen hätte sie auf den Güterverkehr und auf das SBB-Personal?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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La fermeture prolongée du tunnel ferroviaire Monte Olimpino 2 inquiète les Tessinois en raison des répercussions considérables qu'elle ne manquerait pas d'avoir sur le trafic marchandises et, par conséquent, sur le personnel des CFF affecté à ce secteur.

Le Conseil fédéral est-il au courant d'une éventuelle fermeture du tunnel, de la durée probable de celle-ci et des conséquences qu'elle pourrait avoir pour le trafic marchandises et le personnel des CFF ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.

Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che la galleria di Monte Olimpino 2 sarà chiusa nel 2005 al traffico ferroviario. Esso è consapevole delle ripercussioni di questa chiusura sul traffico ferroviario nord-sud.

A tale proposito, i rappresentanti dell'Ufficio federale dei trasporti sono in stretto contatto con loro omologhi italiani e con le imprese ferroviarie interessate e seguiranno da vicino l'evolvere della situazione.

Occorre inoltre ricordare che per quanto riguarda le infrastrutture ferroviarie fra Svizzera e Italia, il comune riferimento è la Convenzione bilaterale concernente la garanzia della capacità delle principali linee che collegano la nuova ferrovia transalpina svizzera alla rete italiana ad alta capacità.

Il comitato direttivo, creato nell'ambito di questa convenzione, si è riunito a Berna il 14 settembre 2004. In questa riunione la delegazione svizzera ha fatto notare che la prossima chiusura della galleria del Monte Olimpino comporterà presumibilmente restrizioni dell'esercizio per circa un anno. Se sulla linea del Lötschberg il traffico merci continuerà ad aumentare come negli ultimi anni, vi saranno problemi di capacità dovuti alla chiusura della galleria. Pertanto, la parte svizzera ha proposto che le FFS e la RFI esaminino l'opportunità di far uso, se necessario, della clausola contenuta nel contratto "Piattaforma Sempione", che prevede la possibilità di adottare ulteriori misure puntuali.

Da parte sua, il gruppo di lavoro italo-svizzero "infrastruttura e monitoraggio", che è stato creato dal comitato direttivo summenzionato, s'incontrerà prossimamente e tratterà la problematica legata all'inagibilità della galleria ferroviaria Monte Olimpino 2.
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Gegenüber den Medien erklärte Deza-Direktor Walter Fust, die Schweiz werde dank den Verträgen von Schengen/Dublin Minderausgaben von jährlich 200 Millionen Franken haben, weil die teure Bearbeitung von Zweitasylgesuchen eingespart werden könne ("Tages-Anzeiger", 19. November 2004).

Entspricht die Summe von 200 Millionen Franken Einsparungen im Asylwesen dank Schengen/Dublin den Tatsachen?

Falls dies der Fall sein sollte: Warum kommuniziert der Bundesrat die Einsparungen von 200 Millionen Franken nicht gegenüber Parlament und Öffentlichkeit, beispielsweise in seiner Botschaft zu den Bilateralen II?

Falls die eingesparten 200 Millionen Franken nicht den Tatsachen entsprechen: Wie wird die Falschaussage von Deza-Direktor Fust richtig gestellt, und welche Massnahmen trifft der Bundesrat, um solche Fehlinformationen durch Chefbeamte künftig zu verhindern?

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Im Fall eines Beitrittes oder eines Nicht-Beitrittes zu Dublin sind verschiedene Szenarien betreffend Minderausgaben oder Mehrkosten erörtert worden. All diese Berechnungen beruhen auf Schätzungen und Prognosen.

Der Bundesrat hat sich in der Botschaft auf einen Wert von 80 bis 100 Millionen Franken festgelegt, den er als realistisch erachtet. Die Aussagen des Deza-Direktors widersprechen der Haltung des Bundesrates und sind sachlich nicht nachvollziehbar. Der Deza-Direktor wird künftig die bundesrätliche Haltung vertreten.
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Walter Fust, le directeur de la DDC, a déclaré aux médias que la Suisse économisera 200 millions de francs par an grâce aux accords de Schengen et de Dublin, parce qu'elle s'épargnera le traitement onéreux des deuxièmes demandes d'asile ("Tages-Anzeiger", 19 novembre 2004).

Cette affirmation correspond-elle à la réalité ?

Et si c'est le cas, pourquoi le Conseil fédéral ne donne-t-il pas cette information au Parlement et au public, par exemple dans son message relatif aux Bilatérales II ?

Si cette déclaration du directeur de la DDC se révèle inexacte, comment sera-t-elle corrigée et quelles mesures compte prendre le Conseil fédéral pour empêcher la propagation de fausses informations par de hauts fonctionnaires ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Auf die zweite Jahreshälfte 2004 wurde eine Klärung der Sachlage in Bezug auf die Durchsetzung von Verantwortlichkeitsansprüchen gegenüber den Organen der ehemaligen Swissair in Aussicht gestellt.

Wie präsentiert sich die Sachlage jetzt? Kommt es zu Verantwortlichkeitsklagen?

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Nach Auskunft des Liquidators von SAir Group, Herr Rechtsanwalt Karl Wüthrich, sollen die Gläubiger Mitte Dezember 2004 über das weitere Vorgehen in Bezug auf Verantwortlichkeitsansprüche orientiert werden.

Bei dieser Gelegenheit ist vorgesehen, die hauptsächlichen Haftungsthemen und deren quantitative Bedeutung zu bezeichnen.

Es werden alle Gesellschaftsorgane von SAir Group betroffen sein. Hingegen soll auf die namentliche Nennung einzelner Personen zunächst verzichtet werden.

Wer im Einzelnen mit welchem Betrag eingeklagt werden wird, ist späteren Entscheidungen vorbehalten.

Parallel zur Orientierung der Gläubiger ist auch eine entsprechende Presseorientierung vorgesehen.
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La deuxième moitié de l'année 2004 a laissé entrevoir une clarification de la situation en ce qui concerne les prétentions en responsabilité à l'encontre des organes de l'ancienne société Swissair.

Comment la situation se présente-t-elle aujourd'hui ? Des actions en responsabilité vont-elles être intentées ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Mobiliarversicherung hat bekannt gegeben, dass sie seit über einem Jahr mit Interessierten aus Ländern des Balkans und aus Osteuropa keine Autoversicherung mehr abschliesst.

Der Staatsrechtler alt Ständerat René Rhinow gibt in einem Interview in der "Basler Zeitung" zu bedenken, dass eine undifferenzierte Anwendung von Nationalitätskriterien bei einer obligatorischen Versicherung Persönlichkeitsrechte und verfassungsmässig garantierte Grundrechte verletzen kann.

Wie beurteilt der Bundesrat die rechtliche Situation einer generellen regionalen Risikoselektion bei einer Versicherung?

Folgen andere Versicherungen der Praxis der Mobiliar?

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1. Es ist rechtlich grundsätzlich zulässig, bestimmte Versichertengruppen prämienmässig stärker zu belasten, sofern und soweit dieses Vorgehen versicherungstechnisch begründet ist (vor allem durch schlüssiges Statistikmaterial). Dies gilt auch mit Bezug auf einzelne Nationalitäten.

2. Es ist privatrechtlich ebenfalls zulässig, mit bestimmten Versichertengruppen keine Verträge mehr abzuschliessen. Ob ein solches Vorgehen auch unter verfassungsrechtlichen Gesichtspunkten zulässig ist, wird zurzeit abgeklärt.

3. Dass andere Versicherer der Praxis der Mobiliar folgen, kann nicht ausgeschlossen werden. Der Bundesrat verfügt zurzeit jedoch über keine Anhaltspunkte, dass der Versicherungsmarkt nicht funktionieren würde.
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L'assurance La Mobilière a rendu public le fait qu'elle ne concluait plus d'assurances automobiles avec des ressortissants des pays des Balkans et d'Europe de l'Est depuis plus d'un an.

Monsieur René Rhinow, spécialiste du droit public et ancien membre du Conseil des États, signale dans une interview de la "Basler Zeitung" que le recours à des critères de nationalité pour une assurance obligatoire porte atteinte aux droits de la personnalité et aux droits fondamentaux garantis par la Constitution.

D'un point de vue juridique, que pense le Conseil fédéral de la sélection des risques sur la base de critères régionaux généraux ?

D'autres compagnies d'assurance recourent-elles aux mêmes pratiques que La Mobilière ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Beurteilt der Bundesrat den Langlauf-Sprint vom 4./5. Dezember 2004 vor dem Bundeshaus auch als ökologischen Unsinn?

2. Wie viele LKW-Kilometer wurden gefahren, um den nötigen Schnee und das Eis für die Langlaufstrecke vor das Bundeshaus zu karren?

3. Wie viele und welche Art von Chemikalien wurden für den Anlass benötigt?

4. Wie sieht die Energiebilanz für diesen fraglichen Anlass aus?

5. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass ein solcher Anlass nie wieder im schneefreien Unterland stattfindet?

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Grundsätzlich ist festzuhalten, dass der FIS-Weltcup im Skilanglauf ein im Auftrag des Internationalen Skiverbandes durch den Schweizerischen Skiverband (Swiss-Ski) durchgeführter privater Anlass ist.

Der Bundesrat beurteilt den Langlaufsprint in Bern als einen Versuch, Sportanlässe, die sonst in einiger Entfernung zu den grossen Agglomerationen stattfinden, der Bevölkerung näher zu bringen. Dies hat aus ökologischer Sicht den Vorteil, dass sich die Reisen der Zuschauenden wesentlich verkürzen. Dieser Trend ist weltweit auch in anderen Sportarten zu beobachten.

Die Unterlage, auf der das Rennen stattfindet, ist Eisabrieb von Kunsteisbahnen aus der Umgebung. Für die 2500 Kubikmeter sind rund 140 Lastwagenfahrten à durchschnittlich 25 Kilometer nötig. Dank seiner Kompaktheit ist der Eisabrieb für eine Wiederverwendung sehr geeignet und ohne chemische Zusätze verwendbar. Die Energiebilanz des Anlasses ist noch nicht bekannt; der Veranstalter wurde beauftragt, eine solche zu erstellen. Der Sprint findet zudem am Nachmittag statt, sodass auf künstliche Beleuchtung verzichtet werden kann.

Im Übrigen gilt es, neben den ökologischen Auswirkungen eines solchen Anlasses auch die positive volkswirtschaftliche Bedeutung zu beachten (beispielsweise Übernachtungen und weltweite TV-Übertragung). Das Baspo wird den Anlass in dieser Hinsicht auswerten.

Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat keinen Anlass für weiter gehende Massnahmen.
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1. Le Conseil fédéral pense-t-il comme moi que les courses de ski de fond des 4 et 5 décembre devant le Palais fédéral sont une absurdité d'un point de vue écologique ?

2. Combien de kilomètres les camions ont-ils parcourus pour charrier la neige et la glace nécessaires pour réaliser la piste de ski de fond devant le Palais fédéral ?

3. A quels produits chimiques a-t-on eu recours pour cette occasion et en quelles quantités ?

4. Quel est le bilan énergétique de cette manifestation douteuse ?

5. Le Conseil fédéral est-il prêt à s'engager pour qu'une telle manifestation n'ait plus jamais lieu en plaine, où il n'y a pas de neige ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Trifft es zu, dass die Büros von Frau Bundesrätin Micheline Calmy-Rey und Herrn Bundesrat Christoph Blocher neu mit schusssicheren Türen ausgestattet wurden?

Wer hat diese Massnahme zu verantworten und mit welcher Risikoanalyse wird sie begründet?

Sind entsprechende Sicherheitsmassnahmen auch für die übrigen fünf Bundesräte vorgesehen bzw. bereits eingerichtet?

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Über Sicherheitsvorkehren für Magistratspersonen und entsprechende Risikoanalysen wird nicht öffentlich informiert.
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Est-il exact que les bureaux de Madame la conseillère fédérale Micheline Calmy-Rey et de Monsieur le conseiller fédéral Christoph Blocher ont été récemment pourvus de portes blindées ?

Qui a pris la responsabilité de cette mesure et sur quelle analyse de risque repose-t-elle ?

De telles mesures de sécurité sont-elles également prévues, voire ont-elles déjà été mises en place, pour les cinq autres conseillers fédéraux ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bericht "Indikatoren als strategische Führungsgrössen für die Politik" ortete mangels konkreter politischer Ziele keinen direkten politischen Handlungsbedarf. Aufgrund der ungünstigen Entwicklung müssten aber Massnahmen eingeleitet werden, die dazu beitragen, den Anteil der armen Erwerbstätigen in der Schweiz zu verringern, namentlich bei Alleinerziehenden und Paaren mit Kindern.

Wie beurteilt der Bundesrat vor dem Hintergrund der neuesten Meldungen die Notwendigkeit der Armutsbekämpfung?

Welche konkreten Ziele und Jahresziele hat er sich diesbezüglich gesetzt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Das ISEG beschreibt im 1. Abschnitt die bestehenden Institutionen "Werkstätten, Wohnheime und Tagesstätten" so, dass man davon ausgehen kann, die bisherigen "kollektiven Leistungen der IV an die genannten Institutionen würden ungeschmälert erhalten bleiben und neu durch die Kantone finanziert werden, statt durch die IV".

a. Im ISEG (Art. 6, Kostenbeteiligung, Abs. 2) werden die Institutionen, d. h. die Werkstätten, jedoch nach Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a von der Kostenbeteiligung ausserhalb des Wohnsitzkantons ausgenommen.

b. Im Schlussbericht über die Ausführungsgesetzgebung (Art. 6, Kostenbeteiligung, letzter Satz) werden dann zusätzlich alle geschützten Werkstätten, in denen "die invaliden Personen mit einem Arbeitsvertrag beschäftigt werden", vom Geltungsbereich ausgeschlossen.

1. Will der Bundesrat das Recht auf Freizügigkeit in Bezug auf Wohn- und Arbeitsort der Menschen mit einer Behinderung hiermit aufheben?

2. Aufgrund der unter Buchstabe b zitierten Formulierung müsste man fast annehmen, dass der Bundesrat die 25 000 geschützten Arbeitsplätze in der Schweiz aufheben oder in Tagesstätten verwandeln will. Wie ist es wirklich?

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1. Der Bundesrat geht davon aus, dass mit dem "Recht auf Freizügigkeit" die Niederlassungsfreiheit gemeint ist. Gemäss Artikel 24 Absatz 1 der Bundesverfassung haben Schweizerinnen und Schweizer das Recht, sich an jedem Ort des Landes niederzulassen. Die Niederlassungsfreiheit gilt auch für behinderte Menschen und wird mit der NFA nicht eingeschränkt.

2. Geschützte Werkstätten, welche dauernd intern oder an dezentral ausgelagerten Arbeitsplätzen invalide Personen beschäftigen, die unter üblichen Bedingungen keine Erwerbstätigkeit ausüben können, fallen in den Geltungsbereich des ISEG.

Die Einschränkung des individuellen Rechtsanspruches auf Kostenbeteiligung bzw. die Ausklammerung der Werkstätten nach Artikel 3 des Entwurfes ISEG entspricht dem heutigen Zustand gemäss IVG, welches keinen Rechtsanspruch auf einen Arbeitsplatz in einer Werkstätte vorsieht. Ein entsprechender Rechtsanspruch auf einen Arbeitsplatz besteht auch für die übrigen Erwerbstätigen nicht.
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La loi fédérale sur les institutions destinées à l'intégration sociale des personnes invalides (LISI) décrit dans sa première section les institutions que sont les "homes, ateliers et centres de jour pour personnes handicapées" de telle façon que l'on peut en déduire que les prestations collectives de l'AI aux institutions en question ne seront pas diminuées, mais qu'elles seront dorénavant financées par les cantons et non plus par l'AI.

a. Dans la LISI (art. 6 Participation aux coûts al. 2), les institutions selon l'art. 3, al. 1, let. a, c'est-à-dire les ateliers, sont exclues de la participation financière en dehors du canton de domicile.

b. De plus, selon le commentaire des dispositions légales de la LISI dans le rapport final sur la législation d'exécution (art. 6 Participation aux coûts, dernière phrase), tous les ateliers protégés où "les personnes invalides sont occupées sous contrat de travail" sont exclus du champ d'application de l'alinéa 2.

1. Le Conseil fédéral veut-il supprimer de cette façon le droit de libre circulation des personnes invalides quant à leur lieu de domicile et de travail ?

2. La formulation citée à la lettre b fait penser que le Conseil fédéral a l'intention de supprimer les 25 000 emplois protégés de Suisse ou de les transformer en places dans des centres de jour. Qu'en est-il réellement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im "Anzeiger Region Bern" vom 17. November 2004 erschien ein "Gesuch im militärischen Planungsgenehmigungsverfahren betreffend Militäranlagen Worblaufen Umnutzung zum Militärpolizei-Bereitschaftsstandort (MP Ber Stao)".

1. Welches sind die Kosten dieses Projektes?

2. Steht dieses Projekt im Rahmen eines Gesamtkonzeptes "Militärpolizei-Bereitschaftsstandorte (MP Ber Stao)"?

3. Wenn ja: Welche Kosten sind für die Umsetzung dieses Gesamtkonzeptes vorgesehen?

4. Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass sich der Standort Worblaufen strategisch hervorragend für die Ansiedlung einer zivilen Arbeitszone eignen würde?

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Der Bundesrat beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Für die erste Etappe des Projektes, die sich zurzeit in der öffentlichen Auflage befindet, betragen die Kosten 980 000 Franken, für die spätere zweite Etappe nach einer ersten groben Schätzung etwa 840 000 Franken.

2. Der Standort Worblaufen steht im Rahmen des Gesamtkonzeptes Militärpolizei-Bereitschaftsstandorte (MP Ber Stao). Heute basieren die folgenden Einheiten auf dem Standort Worblaufen:

- Schutzdienst Bundesrat (Miliz);

- MP Schutz Detachement (Det);

- MP Sonderaufgaben Det;

- Sicherheitsdienst MP (Berufsmilitär);

- Sicherheitsdienst MP (Miliz);

- Kommando mobile MP Kompanie II;

- MP Sicherungszug.

3. Die aus der Umsetzung des Gesamtkonzeptes MP Ber Stao notwendigen baulichen Anpassungen an den weiteren Standorten werden zurzeit ermittelt. Die genauen Kosten können deshalb noch nicht beziffert werden.

4. Die Beurteilung, ob sich der Standort Worblaufen für die Ansiedlung einer zivilen Arbeitszone eignet, ist grundsätzlich Sache der kantonalen bzw. kommunalen Richt- und Nutzungsplanung. Worblaufen ist von der Lage und Ausrüstung her für die Militärpolizei ein idealer Standort. Ein Alternativstandort wäre zurzeit nicht in Aussicht und würde bei unveränderten Beständen und Aufträgen der Militärpolizei zu zusätzlichen Kosten von 15 bis 20 Millionen Franken führen.
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Le 17 novembre 2004 a paru dans le journal "Anzeiger" de la région bernoise une "requête dans le cadre de la procédure militaire d'approbation des plans concernant les installations militaires de Worblaufen ; réaffectation au profit de l'emplacement d'attente de la police militaire".

1. Quels sont les coûts d'un tel projet ?

2. Ce projet fait-il partie d'un programme général d'emplacements d'attente de la police militaire ?

3. Si oui, quels coûts sont-ils prévus pour la mise en place de ce programme général ?

4. Le Conseil général n'est-il pas également d'avis que le site de Worblaufen serait stratégiquement parfait pour l'implantation d'une zone de travail civile ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Die Forschungsarbeiten im Rahmen des Nationalen Forschungsprogramms über die Beziehungen Schweiz/Südafrika (NFP 42+) sind offenbar abgeschlossen. Wann erscheint der Schlussbericht?

2. Ist garantiert, dass alle einzelnen Forschungsarbeiten veröffentlicht bzw. öffentlich zugänglich gemacht werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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1. Les travaux de recherche effectués dans le cadre du programme national de recherche sur les relations entre la Suisse et l'Afrique du Sud (PNR 42+) sont apparemment terminés. Quand le rapport final paraîtra-t-il ?

2. Pouvez-vous garantir que tous les travaux seront publiés ou du moins rendus accessibles au public ?

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1. Le rapport final sur le programme national de recherche sur les relations entre la Suisse et l'Afrique du Sud (PNR 42+) est en voie de rédaction par le Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS) et sera publié par ce dernier, vraisemblablement au printemps 2005.

2.a. Les projets de recherche réalisés dans le cadre du PNR 42+ sont au nombre de dix.

b. Des résumés des résultats de ces projets de recherche sont d'ores et déjà à la disposition du public. Ces résumés sont disponibles en ligne sur le site du FNS ; une version imprimée peut être commandée au FNS.

c. Selon les informations disponibles à ce jour, la plupart des chercheurs entendent aussi publier les résultats de leurs recherches sous forme de livres.

Sur cette base, on peut donc affirmer que les résultats de ces recherches seront intégralement portés à la connaissance du public.