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II Consiglio federale è incaricato di adattare la legislazione in modo che il congedo paternità sia concesso per intero se il bambino è nato morto o muore alla nascita.

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Il Consiglio federale è cosciente della difficile situazione cui sono confrontati i genitori alla morte di un figlio. Se quest'ultimo muore alla nascita o nasce morto, per i genitori è tragico. Ovviamente anche il padre è colpito da questo evento molto angosciante e triste.

Il congedo di paternità ha innanzitutto l'obiettivo di permettere al padre di abituarsi alla nuova situazione familiare venutasi a creare con l'arrivo del neonato (18.441 Iniziativa parlamentare. Controprogetto indiretto all'iniziativa sul congedo di paternità. Rapporto della CSSS-S del 15 aprile 2019; FF 2019 2815, in particolare pag. 2824). Dal canto suo, il congedo di maternità si prefigge di consentire alla madre di occuparsi del neonato e di instaurare la relazione madre-figlio, ma anche di farla riposare dopo la fatica della gravidanza e del parto.

Per questo motivo è giustificato un disciplinamento diverso per il padre, secondo cui non sussiste alcun diritto all'indennità di paternità, se il figlio nasce morto o muore alla nascita (art. 16j cpv. 3 della legge sulle indennità di perdita di guadagno [LIPG; RS 834.1]). Nei casi in cui il figlio è nato morto o la gravidanza è durata almeno 23 settimane senza giungere al termine, si tratterebbe di un congedo per la morte del figlio, che attualmente non è previsto. Se del caso, può entrare in linea di conto quale congedo usuale secondo l'articolo 329 capoverso 3 del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220) o quale assenza per la quale il datore di lavoro è tenuto versare il salario, trattandosi di un impedimento del lavoratore inerente alla sua persona, e se le condizioni di cui all'articolo 324a CO sono soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Prinzip der Eigenwirtschaftlichkeit der Post in ihrer Strategie für die Jahre 2025-2028 zu verankern. Der Weg, den die Post mit ihrer Strategie "Post von morgen" (2021-2024) eingeschlagen hat, soll weitergeführt werden. Die Post soll auch in Zukunft die Grundversorgung aus eigener Kraft finanzieren können. Die Frage der Aufhebung des Kredit- und Hypothekarverbots der PostFinance und einer möglichen Privatisierung soll nicht Teil dieses Auftrages sein und separat abgehandelt werden.

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Wie der Bundesrat in seinem Bericht zur Erfüllung des Postulats 19.3532 festgehalten hat, erachtet er eine breite Diskussion über die künftige Ausgestaltung und Finanzierung der Grundversorgung im Bereich von Post- und Zahlungsverkehrsdienstleistungen als unerlässlich.

Die Botschaft vom 30. Juni 2021 zur Änderung des Postorganisationsgesetzes (POG) sieht vor, PostFinance die selbstständige Gewährung von Hypotheken und Krediten an Dritte zu ermöglichen. Der Eintritt von PostFinance in den Kredit- und Hypothekarmarkt soll durch die Abgabe der Kontrollmehrheit der Post (und damit indirekt des Bundes) an PostFinance flankiert werden. Die Privatisierung kann jedoch erst erfolgen, wenn die Auswirkungen des Ausscheidens von PostFinance aus dem Postkonzern auf die Grundversorgung mit Postdiensten und mit Dienstleistungen des Zahlungsverkehrs geklärt sind.

Mit der Einsetzung der "Expertenkommission Grundversorgung Post" wurde der erste konkrete Schritt rund um die Neuorganisation der Grundversorgung unternommen.

Die Motion strebt eine Vorwegnahme der Finanzierungsfrage durch das Festschreiben des Eigenwirtschaftlichkeitsprinzips in der Unternehmensstrategie der Post nach dem Horizont 2024 an. Hierzu ist Folgendes zu bemerken:

- Der Bundesrat entscheidet nicht über die Unternehmensstrategie der Post. Als Steuerungsinstrument stehen ihm die strategischen Ziele zur Verfügung. Bei der Formulierung der strategischen Ziele ist der Bundesrat an den geltenden rechtlichen und regulatorischen Rahmen gebunden.

- Das Eigenwirtschaftlichkeitsprinzip ist im Postgesetz (PG) verankert.

- Anlässlich der vom Bundesrat angestossenen grundsätzlichen Diskussion über die Zukunft der postalischen Grundversorgung wird zu prüfen sein, ob das Eigenwirtschaftlichkeitsprinzip angesichts der Dynamik von Kundenverhalten und Technologie noch die nachhaltigste Form der Finanzierung für eine neu definierte Grundversorgung darstellt.

- Die POG-Revision ist unabhängig und zeitlich vor der PG-Revision anzugehen.

Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat die Motion als verfrüht und zu wenig auf den Gesamtkontext abgestimmt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire le principe de l'autofinancement de la Poste dans la stratégie de cette dernière pour les années 2025 à 2028. La voie empruntée par la Poste avec sa stratégie pour les années 2021 à 2024, baptisée " Poste de demain ", doit être poursuivie. La Poste doit pouvoir continuer à financer le service universel par ses propres moyens. La question de la levée de l'interdiction - pour PostFinance - d'accorder des prêts, notamment hypothécaires, et celle d'une éventuelle privatisation ne devraient pas faire partie de ce mandat et être traitées séparément.

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Dans son rapport en réponse au postulat 19.3532, le Conseil fédéral a indiqué qu'il juge indispensable une discussion de fond sur la conception et le financement futurs du service universel dans le domaine des services postaux et de paiement.

Le message du 30 juin 2021 concernant une modification de la loi sur l'organisation de la Poste (LOP) vise à permettre à PostFinance d'octroyer des hypothèques et des crédits à des tiers à son compte. L'entrée de PostFinance sur les marchés correspondants s'accompagnera de la cession de la majorité de contrôle que la Poste (et donc indirectement la Confédération) détient dans PostFinance. La privatisation ne pourra cependant se faire qu'une fois clarifiées les conséquences de la sortie de PostFinance du groupe de la Poste sur le service universel en matière de services postaux et de trafic des paiements.

La mise en place de la " commission d'experts Service universel postal " a représenté la première étape concrète dans la réorganisation du service universel.

La présente motion souhaite anticiper la question du financement en inscrivant le principe de l'autofinancement dans la stratégie d'entreprise de la Poste après l'horizon 2024. À ce sujet, il convient de noter ce qui suit :

- Il n'incombe pas au Conseil fédéral de décider de la stratégie d'entreprise de la Poste. Le Conseil fédéral dispose des objectifs stratégiques comme instruments de gestion. Il doit respecter le cadre légal et réglementaire applicable lorsqu'il formule ces objectifs.

- Le principe de l'autofinancement est inscrit dans la loi sur la poste (LPO).

- Dans le cadre de la discussion de fond lancée par le Conseil fédéral sur l'avenir du service postal universel, il conviendra d'examiner si le principe de l'autofinancement représente toujours la forme de financement la plus durable pour un service universel redéfini, compte tenu de la dynamique du comportement des clients et de la technologie.

- La révision de la LOP est indépendante de celle de la LPO et elle doit se faire avant celle-ci.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral considère que la motion est prématurée et n'est pas suffisamment adaptée au contexte général.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare il principio dell'autofinanziamento della Posta nella strategia dell'azienda per gli anni 2025-2028. Il cammino intrapreso dalla Posta con la sua strategia la "Posta di domani (2021-2024)" deve proseguire. Anche in futuro, la Posta deve poter continuare a finanziare il servizio universale con i propri mezzi. Le questioni della revoca a PostFinance del divieto di concedere crediti e ipoteche e di una possibile privatizzazione non dovrebbero rientrare in questo mandato, ma essere trattate separatamente.

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Come affermato nel suo rapporto in adempimento del postulato 19.3532, il Consiglio federale ritiene imprescindibile un'ampia discussione sulla futura struttura e sul futuro finanziamento del servizio universale con servizi postali e prestazioni del traffico dei pagamenti.

Nel messaggio del 30 giugno 2021 concernente la modifica della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) è previsto che PostFinance possa concedere in modo autonomo ipoteche e crediti a terzi. L'ingresso di PostFinance sul mercato creditizio e ipotecario sarà accompagnato dalla cessione della partecipazione maggioritaria della Posta (e quindi indirettamente della Confederazione) a PostFinance. La privatizzazione può tuttavia avvenire solo dopo che sono state chiarite le conseguenze dell'uscita di PostFinance dal gruppo Posta sul servizio universale con servizi postali e prestazioni del traffico dei pagamenti.

Istituendo la "Commissione di esperti sul servizio postale universale" è stato compiuto il primo passo concreto verso la riorganizzazione del servizio universale.

La mozione mira ad anticipare la questione del finanziamento tramite l'integrazione del principio dell'autofinanziamento nella strategia aziendale della Posta dopo il 2024. A riguardo va osservato quanto segue:

- Il Consiglio federale non decide in merito alla strategia aziendale della Posta. Gli strumenti di gestione a disposizione del Consiglio federale sono gli obiettivi strategici. Nell'elaborazione degli obiettivi strategici il Governo è vincolato al quadro giuridico e regolatorio in vigore.

- Il principio dell'autofinanziamento è sancito nella legge sulle poste (LPO).

- In occasione della discussione di principio avviata dal Consiglio federale sul futuro del servizio universale postale, si dovrà verificare se il principio dell'autofinanziamento costituisce ancora la forma più sostenibile di finanziamento per il nuovo servizio universale, in considerazione dell'evoluzione del comportamento dei clienti e della tecnologia.

- La revisione della LOP è indipendente dalla revisione della LPO e deve essere affrontata prima della revisione della LPO.

Per queste ragioni, il Consiglio federale reputa la mozione prematura e non in sintonia con il contesto generale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie zu erarbeiten, mit der verhindert werden soll, dass es mit der raschen Zunahme der Elektromobilität beim Energietransport und bei der Energieversorgung im Stromnetz zu Problemen kommt.

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Die Elektromobilität ist für den Bundesrat ein Schlüsselelement zur Erreichung energie- und klimapolitischer Ziele. Die Hauptinstrumente zur Entwicklung intelligenter Netze, auch unter Berücksichtigung der Elektromobilität, sind in der Energiestrategie 2050 und der Strategie Stromnetze vorhanden (intelligente Messsysteme, Netzoptimierung vor Verstärkung vor Ausbau, Steuer- und Regelsysteme, Tarifierungs- und Netzplanungsgrundsätze). Die Verteilnetzbetreiber setzen diese neuen Instrumente bereits um. Auf der Grundlage des Stromversorgungsgesetzes vom 23. März 2007 (StromVG, SR734.7) und der Stromversorgungsverordnung vom 14. März 2008 (StromVV, SR734.71) sind die Verteilnetzbetreiber für ihre Netzstrategie zuständig. Sie müssen aufzeigen, wie sie mit der Entwicklung der Last aus der Elektromobilität umgehen. Die Meldepflicht gemäss Art. 23 der Verordnung über elektrische Niederspannungsinstallationen (NIV; SR 734.27) für neue Lasten erlaubt es ihnen, E-Ladestationen gut in ihr Netz einzuplanen und zu integrieren. Wenn nötig können sie so ihr Netz zuerst optimieren, dann verstärken und nötigenfalls ausbauen. Zudem haben die Verteilnetzbetreiber gemäss StromVG (Art. 9b) die Pflicht, ihre Grundsätze für die Netzentwicklung zu erstellen. Die Verteilnetzbetreiber können abhängig von der Entwicklung der Verbrauchskomponenten und der dezentralen Stromproduktion jeweils unterschiedliche Netzstrategien verfolgen. Die nötigen Instrumente sind bereits vorhanden, um die Bedürfnisse der Elektromobilität zu antizipieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une stratégie qui permettra d'éviter que le développement rapide de l'électromobilité n'affecte le réseau électrique, tant sur le plan du transport de l'énergie que sur celui de l'approvisionnement en électricité.

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Le Conseil fédéral considère l'électromobilité comme un élément clé pour atteindre les objectifs de la politique énergétique et climatique. Les principaux instruments pour développer des réseaux intelligents, qui tiennent également compte de l'électromobilité, sont inscrits dans la Stratégie énergétique 2050 et dans la stratégie Réseaux électriques (systèmes de mesure intelligents, optimisation du réseau avant renforcement avant extension, systèmes de réglage et de commande, principes de tarification et de planification du réseau). Les gestionnaires de réseaux de distribution utilisent déjà ces nouveaux instruments. Conformément à la loi du 23 mars 2007 sur l'approvisionnement en électricité (LApEl, RS 734.7) et à l'ordonnance du 14 mars 2008 sur l'approvisionnement en électricité (OApEl, RS 734.71), ils sont responsables de leur stratégie en matière de réseau. Il leur incombe de montrer comment ils entendent gérer la charge croissante que représente l'électromobilité. L'obligation d'annoncer de nouvelles charges prévue à l'art. 23 de l'ordonnance sur les installations à basse tension (OIBT ; RS 734.27) permet aux gestionnaires de bien planifier leur réseau de distribution et d'intégrer les stations de recharge électrique à celui-ci. Si nécessaire, ils peuvent ainsi commencer par optimiser leur réseau avant de le renforcer et éventuellement de le développer. Selon l'art. 9b de la LApEI, les gestionnaires des réseaux de distribution ont par ailleurs l'obligation de fixer les principes qui sont appliqués au développement du réseau. Ils peuvent donc suivre différentes stratégies en la matière, en fonction du développement des composants de la consommation et de la production d'électricité décentralisée. Les instruments nécessaires à l'anticipation des besoins de l'électromobilité existent déjà.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale elabora una strategia per fare in modo che il rapido sviluppo dell'elettromobilità non crei problemi alla rete elettrica sia dal profilo della del trasporto che dell'approvvigionamento di energia.

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Il Consiglio federale ritiene la mobilità elettrica un elemento chiave per il raggiungimento degli obiettivi della politica energetica e climatica. I principali strumenti per lo sviluppo delle reti intelligenti, tenuto conto anche della mobilità elettrica, sono contenuti nella Strategia energetica 2050 e nella Strategia Reti elettriche (sistemi di misurazione intelligenti, ottimizzazione della rete prima del suo potenziamento e potenziamento prima dell'ampliamento, sistemi di controllo e regolazione, principi per la definizione delle tariffe e per la pianificazione della rete). I gestori delle reti di distribuzione stanno già implementando questi nuovi strumenti. Secondo la legge del 23 marzo 2007 sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7) e l'ordinanza del 14 marzo 2008 sull'approvvigionamento elettrico (OAEl; RS 734.71), i gestori delle reti di distribuzione sono responsabili della propria strategia di rete. Essi devono illustrare come gestiscono lo sviluppo del carico riconducibile alla mobilità elettrica. L'obbligo di notifica di cui all'articolo 23 dell'ordinanza concernente gli impianti elettrici a bassa tensione (OIBT; RS 734.27) per i nuovi carichi permette loro di pianificare e integrare bene le stazioni di ricarica elettrica nella propria rete. Se necessario, in questo modo possono prima ottimizzare, poi potenziare e, se necessario, ampliare la propria rete. Inoltre, secondo la LAEl (art. 9b) i gestori delle reti di distribuzione hanno l'obbligo di definire i propri principi per lo sviluppo della rete. A seconda dello sviluppo delle componenti del consumo e quello della produzione decentralizzata di elettricità i gestori delle reti di distribuzione possono perseguire differenti strategie di rete. Gli strumenti necessari per anticipare le esigenze della mobilità elettrica sono quindi già disponibili.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zur Schaffung einer nationalen Beobachtungsstelle für die frühe Kindheit zu untersuchen. Der Austausch der notwendigen Informationen und Erfahrungen zwischen den unterschiedlichen Zuständigkeitsebenen und -bereichen im Rahmen der verfassungsmässigen Kompetenzen würde dazu beitragen, die Lücken bei der Zusammenarbeit und der Koordination zu schliessen. Eine solche Beobachtungsstelle würde eine verbesserte Zusammenarbeit im Bereich der Politik der frühen Kindheit und die Entwicklung einer abgestimmten und den unterschiedlichen Situationen angepassten Strategie ermöglichen.

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In der frühen Kindheit wird die Basis für die spätere Entwicklung der Kinder gelegt. Die Politik der frühen Kindheit verfolgt deshalb das Ziel, möglichst optimale Bedingungen zu schaffen, damit jedes Kind sein volles Entwicklungspotential ausschöpfen kann. Der Bericht des Bundesrats vom 3. Februar 2021 "Politik der frühen Kindheit. Auslegeordnung und Entwicklungsmöglichkeiten auf Bundesebene" zeigt auf, dass zahlreiche Publikationen zu Wissen, Good-Practice-Beispielen und neuen Erkenntnissen in diesem Bereich im Rahmen der bestehenden Tätigkeiten des Bundes, der Kantone und weiterer Akteure (insbesondere im Rahmen der kantonalen Aktionsprogramme der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz und der kantonalen Integrationsprogramme) erstellt, gesammelt und verbreitet werden. Die im Rahmen des Nationalen Programms zur Bekämpfung von Armut erarbeiteten Unterlagen sind weiterhin auf der Nationalen Plattform gegen Armut zugänglich.

Im Rahmen seines Berichts prüfte der Bundesrat bereits Entwicklungsmöglichkeiten zur Verbesserung der Datenlage im Frühbereich und hat beschlossen, insbesondere die Möglichkeiten der Einführung einer nationalen Kinderbetreuungsstatistik, der Verbesserung der Datenlage zum Gesundheitszustand und zur Integration von Kindern im vorschulischen Alter vertieft zu prüfen. Die Einführung einer regelmässigen und systematischen Bestandsaufnahme der Politik der frühen Kindheit in den Kantonen wird vom Bundesrat aktuell hingegen nicht als prioritär erachtet. Der Bund wird hingegen den kontinuierlichen Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen den Bundesstellen, die in der Politik der frühen Kindheit engagiert sind, sicherstellen indem die Koordination und der fachliche Austausch auf Bundesebene verstetigt werden. Das Anliegen der Verbesserung der Erhebung und Verbreitung von qualitativen und quantitativen Daten mit Bezug zur Politik der frühen Kindheit wird somit bereits vertieft geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la possibilité de créer un observatoire fédéral de la petite enfance. Organiser, dans le cadre des compétences constitutionnelles, les échanges nécessaires d'informations et d'expériences entre les différents niveaux et domaines de compétences contribuerait A combler les lacunes en matière de concertation et de coordination. Un tel observatoire améliorerait la coopération en matière de politique de la petite enfance et le développement d'une stratégie concertée et adaptée aux différentes réalités.

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C'est dans la petite enfance que sont posées les bases du développement ultérieur des enfants. C'est pourquoi la politique de la petite enfance vise à mettre en place des conditions optimales, pour que chaque enfant puisse exploiter tout son potentiel de développement. Le rapport du Conseil fédéral " Politique de la petite enfance : état des lieux et possibilités de développement au niveau fédéral " fait état du nombre de publications qui rassemblent les connaissances théoriques et empiriques et les exemples pratiques ressortant des activités menées dans ce domaine par la Confédération, les cantons et par d'autres acteurs tels que la fondation Promotion Santé Suisse et les programmes d'intégration cantonaux (PIC), et qui les livrent au public. Les documents élaborés dans le cadre du programme national de prévention et de lutte contre la pauvreté sont par ailleurs disponibles sur la plateforme nationale contre la pauvreté.

Dans le cadre de son rapport, le Conseil fédéral a déjà exploré les possibilités permettant de développer l'exploitation des données sur la petite enfance et, plus particulièrement, l'introduction d'une statistique nationale de l'accueil extrafamilial et l'amélioration des données relatives à l'état de santé et à l'intégration des enfants. En revanche, instaurer un état des lieux régulier et systématique de la politique de la petite enfance par les cantons ne constitue pas actuellement une priorité pour le Conseil fédéral. Le travail de coordination et de communication entre experts au niveau fédéral permet à la Confédération d'assurer la continuité de l'échange des connaissances et expériences entre les offices fédéraux engagés dans la politique de la petite enfance. De ce fait, l'amélioration qualitative et quantitative de la collecte et la diffusion des données relatives à la petite enfance fait déjà l'objet d'un travail approfondi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.