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L'introduzione dell'euro si farà sentire in ampi settori dell'economia svizzera. Circa eventuali conseguenze legali il Consiglio federale si è già espresso nella sua risposta al postulato Nabholz "Conseguenze pratiche dell'introduzione dell'euro" (96.3171 del 22 marzo 1996).

In linea di principio dal punto di vista svizzero l'euro non è che una valuta straniera come tutte le altre. Tuttavia, al termine di una fase transitoria, sostituirà una serie di monete europee. La Svizzera si vedrà dunque completamente circondata dall'area dell'euro. L'euro sarà quindi decisamente più importante delle attuali valute straniere.

Le prescrizioni in materia d'investimenti nella previdenza professionale sono flessibili. L'art. 71 cpv. 1 LPP prescrive che gli istituti di previdenza amministrino il loro patrimonio in modo da garantire la sicurezza e la sufficiente redditività degli investimenti, un'adeguata ripartizione dei rischi, come pure la copertura del prevedibile fabbisogno di liquidità. La disposizione non contempla alcuna ponderazione né alcuna limitazione circa le valute estere. L'introduzione dell'euro non implica quindi cambiamenti.

Gli art. 49 ss. OPP 2 precisano l'art. 71 LPP. L'art. 54 OPP 2 ("Percentuale autorizzata") e l'art. 55 OPP 2 ("Limiti globali") non contengono alcuna limitazione riferita a valute estere. Anche in questo caso non è quindi necessario alcun adeguamento.

Gli istituti di previdenza stabiliscono la strategia dei loro investimenti in base alla loro capacità di rischio ed in piena autonomia. Secondo l'art. 59 OPP 2 vi è la possibilità di derogare ai limiti d'investimento se un esperto dà un parere positivo in questo senso.

Secondo l'art. 5 OPP 3 per l'investimento del patrimonio fanno testo l'art. 71 cpv. 1 LPP e gli art. 49-60 OPP 2. Le constatazioni fatte per la previdenza professionale valgono quindi anche per il pilastro vincolato 3a.

Il Consiglio federale non ritiene perciò necessario al momento alcun adeguamento.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Verordnung über die technischen Anforderungen an Strassenfahrzeuge (VTS) ist so abzuändern, dass sie für Off-road-Fahrzeuge zwingend Massnahmen vorschreibt, welche allfällige Kollisionsfolgen abmildern.

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Die EU arbeitet zurzeit an neuen Vorschriften betreffend die Gestaltung der Fahrzeugfront, welche einen besseren Schutz für Fussgänger und Zweiradfahrer bewirken sollen. Der Bundesrat beabsichtigt deshalb keine Verschärfung der geltenden Vorschriften für die Frontgestaltung der Personenwagen im Alleingang, sondern in Übereinstimmung und zeitgleich wie in der EU.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Die EG arbeitet zur Zeit an neuen Vorschriften betreffend die Gestaltung der Fahrzeugfront, welche einen besseren Schutz für Fussgänger und Zweiradfahrer bewirken sollen. Der Bundesrat beabsichtigt deshalb keine Verschärfung der geltenden Vorschriften für die Frontgestaltung der Personenwagen im Alleingang, sondern in Übereinstimmung und zeitgleich wie in der EG.
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L'ordonnance concernant les exigences techniques requises pour les véhicules routiers (OETV) doit être modifiée de manière à ce qu'elle prévoie, pour les véhicules tout-terrain, des mesures contraignantes destinées à atténuer la gravité des conséquences en cas de collision.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. La CE élabore actuellement de nouvelles prescriptions relatives à la configuration de la partie frontale des véhicules, prescriptions qui devraient permettre d'obtenir une meilleure protection des piétons et des usagers de deux-roues. C'est la raison pour laquelle le conseil fédéral n'envisage pas de faire cavalier seul pour renforcer les prescriptions en vigueur concernant l'aspect de la partie frontale des véhicules mais qu'il entend, au contraire, agir en accord avec la CE et selon le même calendrier.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dafür zu sorgen, dass Viagra und ähnlich wirkende (angekündigte) Medikamente nicht in die Liste der kassenzulässigen Medikamente aufgenommen werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à veiller à ce que la pilule Viagra et d'autres médicaments (annoncés) aux effets comparables ne puissent figurer sur la liste des médicaments admis par les caisses-maladie.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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1.La mozione e la sua motivazione trattano temi di diverso genere. Il Consiglio federale sostiene il rafforzamento della Svizzera nello sport a livello nazionale e internazionale. Un ufficio federale dello sport può occuparsi dei problemi comuni ad alcuni dei propositi citati nella mozione anche come interlocutore, senza però esserne direttamente coinvolto dal punto di vista della competenza; ciò concerne segnatamente la creazione di condizioni quadro per le federazioni sportive internazionali con sede in Svizzera. Il Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), competente per lo sport, nell'incontro del 19 maggio 1998 con le delegazioni del Comitato Olimpico Internazionale e delle federazioni sportive internazionali domiciliate in Svizzera ha tematizzato la questione delle condizioni quadro per una sede in Svizzera. Le conseguenze derivate sono attualmente analizzate e concretizzate con le istanze competenti. Per quanto riguarda il CIO, nella sua seduta del 16 settembre 1998 il Consiglio federale ha deciso di migliorarne le condizioni quadro. La decisione regola, tra l'altro, l'esenzione del CIO e del Museo Olimpico dal pagamento dell'IVA. Con tale decisione, il Consiglio federale ha tenuto in considerazione lo statuto particolare del CIO e il fatto che tale istituzione ha sede in Svizzera dal 1915.

2.Diversi interventi parlamentari precedenti sostengono la realizzazione di un ufficio federale dello sport:

-93.3637 Mozione Wyss Paul (CN) del 16 dicembre 1993Ufficio federale dello sportLa mozione è stata accolta sotto forma di postulato il 18 marzo 1994.

-93.3687 Mozione Schoch (CS) del 17 dicembre 1993 Strutture di gestione dello sportLa mozione è stata accolta sotto forma di postulato il 7 marzo 1994.

-95.3593 Mozione Büttiker (CS) del 20 dicembre 1995Ufficio federale dello sportLa mozione è stata trasmessa sotto forma di postulato il 21 giugno 1996.

Attualmente è in esame il rafforzamento delle funzioni già oggi assunte dalla Scuola federale dello sport di Macolin quale Centro di competenza svizzero. Per un esame accurato della problematica e per potere chiarire segnatamente la dimensione politico sportiva della creazione di un ufficio federale dello sport, al Consiglio federale appare più appropriata la forma di postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung von Artikel 4 des Bundesgesetzes über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (Jagdgesetz) vorzulegen, welches sicherstellt, dass der erfolgreiche Abschluss einer von einem Kanton festgelegten Jagdprüfung in allen anderen Kantonen, insbesondere bei einem Kantonswechsel, ebenfalls anerkannt wird.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen. Er wird sie bei der nächsten Teilrevision des Bundesgesetzes über die Jagd und den Schutz der wildlebenden Säugetiere und Vögel berücksichtigen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement une modification de l'article 4 de la loi fédérale sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sauvages (loi sur la chasse) afin de garantir qu'un examen passé selon les modalités fixées par un canton soit reconnu par tous les autres cantons, en particulier si le titulaire de l'autorisation change de canton.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. Il en tiendra compte lors de la prochaine révision partielle de la loi fédérale sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux suavages.
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Bundesrat und Verwaltung verfolgen seit einiger Zeit den Grundsatz, wonach in ausserparlamentarischen Kommissionen - wie der Name sagt - keine eidgenössischen Parlamentarier Einsitz nehmen sollen. Dieser Grundsatz scheint jedoch in einigen Fällen nach wie vor keine Gültigkeit zu haben.

Ich frage den Bundesrat in diesem Zusammenhang an:

1. In wie vielen Fällen nehmen heute Mitglieder der eidgenössischen Räte in ausserparlamentarischen Kommissionen als Mitglied oder Präsident Einsitz?

2. Wie stellt sich die parteipolitische Zusammensetzung dieser Personen dar?

3. Wie und bis wann gedenkt der Bundesrat seinen Grundsatz, wonach keine Mitglieder der eidgenössischen Räte in ausserparlamentarischen Kommissionen Einsitz nehmen sollen, in die Tat umzusetzen?

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1. Insgesamt nehmen heute 42 Mitglieder der eidgenössischen Räte (10 davon mit Doppel- oder Mehrfachmandat) in 55 Fällen Einsitz in ausserparlamentarischen Kommissionen, Leitungsorganen oder Vertretungen des Bundes. Die 42 Parlamentarierinnen und Parlamentarier teilen sich auf in 29 Mitglieder des Nationalrates und 13 Mitglieder des Ständerates.

2. Die parteipolitische Zusammensetzung stellt sich folgendermassen dar:

Anzahl Mitglieder der christlichdemokratischen Fraktion: 11;

der freisinnig-demokratischen Fraktion: 10; der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei: 8; der sozialdemokratischen Fraktion: 8; der liberalen Fraktion: 2; der grünen Fraktion: 2; der LdU/EVP-Fraktion: 1.

3. Die ausserparlamentarischen Kommissionen, Leitungsorgane und Vertretungen des Bundes umfassen insgesamt 2404 Mandate (Stand: 9. Juli 1998).

Artikel 8 Absatz 2 der Kommissionenverordnung vom 3. Juni 1996 erlaubt, in Ausnahmefällen entgegen dem Grundsatz, wonach keine Mitglieder der eidgenössischen Räte in ausserparlamentarischen Kommissionen Einsitz nehmen sollen, Parlamentarierinnen und Parlamentarier in diese Gremien zu wählen. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass mit einem Anteil von 55 Mandaten (2,3 Prozent), welche aufgrund dieser Ausnahmeregelung den 42 Mitgliedern der eidgenössischen Räte übertragen wurden, der in Absatz 2 festgehaltene Grundsatz umgesetzt ist.

Die zur Bewilligung dieser 55 Ausnahmen vorgebrachten Begründungen erachtete der Bundesrat als stichhaltig. Im wesentlichen wurde geltend gemacht, dass einerseits aufgrund einer politisch heiklen Materie (z. B. der Migration) ein enger Kontakt zum Parlament notwendig sei und andererseits nicht auf das spezielle - ausserhalb des politischen Mandats erworbene - Fachwissen sowie die berufliche Erfahrung von Parlamentsmitgliedern verzichtet werden könne, die häufig vor ihrer Wahl ins eidgenössische Parlament bereits Mitglied einer Kommission gewesen seien.

Antwort des Bundesrates.
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Depuis quelque temps, le Conseil fédéral et l'administration ont pour principe de n'admettre aucun membre du Parlement fédéral dans les commissions extraparlementaires, et pour cause ! Or, ce principe semble n'être pas systématiquement appliqué.

J'invite donc le Conseil fédéral à répondre aux questions suivantes :

1. Quel est le nombre de parlementaires fédéraux qui siègent dans une commission extraparlementaire comme simple membre ou comme président ?

2. À quel parti ces personnes appartiennent-elles ?

3. Comment le Conseil fédéral entend-il mettre en pratique le principe selon lequel aucun membre du Parlement fédéral ne doit siéger dans une commission extraparlementaire et quand compte-t-il le faire ?

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Ad 1 :

Actuellement, 42 parlementaires au total sont des représentants de la Confédération ou siègent dans une commission extraparlementaire ou un organe de direction ; ils totalisent 55 mandats (10 de ces députés ont en effet deux mandats ou plus). Parmi ces 42 parlementaires, on dénombre 29 membres du Conseil national et 13 membres du Conseil des États.

Ad 2 :

La répartition de ces parlementaires par parti est la suivante :

Nombre de membres du groupe démocrate-chrétien :11

Nombre de membres du groupe radical-démocratique :10

Nombre de membres du groupe de l'Union démocratique du centre : 8

Nombre de membres du groupe socialiste : 8

Nombre de membres du groupe libéral : 2

Nombre de membres du groupe écologiste : 2

Nombre de membres du groupe AdI/PEP : 1

Ad 3 :

Les commissions extraparlementaires, les organes de direction et les représentants de la Confédération totalisent 2404 mandats (état au 9 juillet 1998).

L'article 8, 2e alinéa, de l'ordonnance du 3 juin 1996 sur les commissions permet de déroger exceptionnellement au principe en vertu duquel aucun membre de l'Assemblée fédérale ne peut siéger au sein d'une commission extraparlementaire, et donc de nommer des parlementaires dans les organes ou aux fonctions précités. Le Conseil fédéral estime que la proportion de mandats attribués à des membres de l'Assemblée fédérale en vertu de la disposition dérogatoire (55 mandats, soit 2,3 %) respecte la règle de principe fixée au 2e alinéa.

Le Conseil fédéral a jugé pertinents les motifs invoqués à l'appui de ces 55 dérogations. Il a fait valoir en particulier que le caractère politiquement sensible du domaine traité (migrations, par exemple) imposait des contacts étroits avec le Parlement et, par ailleurs, que l'on ne pouvait pas se priver des connaissances spécialisées - acquises en dehors du mandat politique - et de l'expérience professionnelle des parlementaires considérés, qui sont souvent membres d'une commission avant d'être élus députés à l'Assemblée fédérale.

Réponse du Conseil fédéral.
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Ad 1:

Attualmente, vi sono 55 casi in cui membri delle Camere federali (di cui 10 con mandato doppio o multiplo) siedono in commissioni extraparlamentari, organi direttivi o rappresentanze della Confederazione. Complessivamente, i parlamentari coinvolti sono 42, di cui 29 consiglieri nazionali e 13 consiglieri agli Stati.

Ad 2:

Quanto all'appartenzenza politica, la suddivisione è la seguente:

Membri del Gruppo popolare-democratico:11

Membri del Gruppo liberale-radicale:10

Membri del Gruppo dell'Unione democratica di centro: 8

Membri del Gruppo socialista: 8

Membri del Gruppo liberale: 2

Membri del Gruppo ecologista: 2

Membri del Gruppo degli indipendenti ed evangelici: 1

Ad 3:

Attualmente, i mandati nelle commissioni extraparlamentari, negli organi direttivi e nelle rappresentanze della Confederazione raggiungono complessivamente le 2404 unità (stato al 9 luglio 1998).

L'articolo 8 capoverso 2 dell'ordinanza del 3 giugno 1996 sulle commissioni prevede una deroga secondo la quale, in casi eccezionali, i membri dell'Assemblea federale possono far parte di una commissione extraparlamentare. Il Consiglio federale ritiene che i 55 mandati (2,3% dei mandati totali) conferiti ai 42 parlamentari sulla base di tale articolo non costituiscono una violazione del principio sancito nel capoverso 2.

Il Consiglio federale ritiene del tutto valide le motivazioni fornite al momento dell'autorizzazione delle 55 deroghe. Essenzialmente, si è fatto valere che per affrontare questioni politicamente delicate (quali la migrazione) è necessario uno stretto contatto con il Parlamento. Inoltre, non si è potuto rinunciare alle competenze - acquisite al di fuori del mandato politico - né all'esperienza professionali di parlamentari che in molti casi erano membri di commissioni già al momento dell'elezione.

Risposta del Consiglio federale.
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Nella sua risposta del 22 giugno 1998 all'interrogazione urgente Plattner dell'8 giugno 1998 (98.3222) il Consiglio federale si è ampiamente espresso sul superamento dei valori limite durante i trasporti di barre combustibili bruciate provenienti dalle centrali nucleari svizzere. Rimandando a tale risposta, il Collegio risponde come segue alle domande della presente mozione:

1. Alla fine di aprile di quest'anno si è appreso che nel 1997 e nel 1998 alcuni vagoni adibiti al trasporto di elementi combustibili bruciati provenienti da centrali nucleari svizzere e destinati agli impianti di ritrattamento di La Hague (F) avevano superato il valore limite di contaminazione superficiale. Poiché il caso ha suscitato molte domande, in particolare in relazione alle cause della contaminazione, in data 8 maggio 1998 l'Ufficio federale dell'energia ha sospeso tutte le autorizzazioni per il trasporto ferroviario e stradale di combustibile nucleare. Prima di conoscere le cause della contaminazione e di applicare le misure necessarie a rimediarvi non verrà rilasciata alcuna nuova autorizzazione.

2. I vantaggi e gli svantaggi del ritrattamento vengono discussi nell'ambito del dialogo energetico dedicato allo smaltimento delle scorie radioattive. I primi risultati sono attesi per l'inizio autunno 1998. La questione del ritrattamento e dell'invio del combustibile nucleare agli impianti di ritrattamento costituisce d'altronde uno dei punti centrali della revisione totale della legge sull'energia nucleare, il cui avamprogetto verrà probabilmente mandato in consultazione alla fine dell'anno. Precisiamo tuttavia che, se anche si rinunciasse al loro ritrattamento, le scorie nucleari dovranno continuare a essere trasportate, se non altro verso un deposito intermedio o definitivo.

3. Prima ancora che venissero resi noti questi casi di eccessiva contaminazione, il Dipartimento federale dell'Ambiente, dei Trasporti, dell'Energia e delle Comunicazioni ha avviato i lavori per la creazione di un'agenzia nazionale di sicurezza (NASA). Quest'agenzia, indipendente dalle autorità che rilasciano le autorizzazioni, dovrebbe riunire i diversi servizi federali preposti alla sorveglianza della sicurezza.

Già oggi la Commissione federale per la sicurezza degli impianti nucleari (CSA), indipendente dall'Amministrazione, valuta se, in base alle attuali conoscenze tecnico-scientifiche, vengono adottate tutte le misure necessarie per proteggere l'uomo e l'ambiente dai raggi ionizzanti. La CSA si esprime anche sulle perizie stese dalla DSN.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare le domande sollevate dall'autore nell'ambito della revisione totale della legge sull'energia nucleare e dei lavori per la creazione di un'agenzia nazionale di sicurezza.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, darauf hinzuwirken, dass Verletzungen der CO2-Ländervereinbarungen gemäss Kyoto-Protokoll vom 10. Dezember 1997 in einem internationalen Schiedsgerichtsverfahren untersucht und die fehlbaren Länder mit einer Sanktion belegt werden.

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Der Bundesrat ist bereit, den Auftrag entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire en sorte que les violations des engagements pris dans le cadre du protocole de Kyoto du 10 décembre 1997 dans le domaine de la lutte contre les émissions de CO2 fassent l'objet d'une procédure d'arbitrage internationale et que les pays coupables soient sanctionnés.

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Le Conseil fédéral est pret à accepter le mandat.
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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il mandato.
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Das Moratorium für die Rahmen-, Bau-, Inbetriebnahme- oder Betriebsbewilligungen für neue Einrichtungen zur Erzeugung von Atomenergie gemäss Artikel 19 der Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung wird um weitere zehn Jahre verlängert. Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament vor Ablauf der Frist am 23. September 2000 einen entsprechenden Bundesbeschluss vorzulegen.

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Neben der vorliegenden Motion sind in jüngster Zeit weitere Vorschläge zur Frage einer allfälligen Bewilligung von neuen Kernkraftwerken und zur Zukunft der Kernenergie in der Schweiz entwickelt worden.

Der Vorsteher des UVEK hat am 20. Juni 1997 in seiner Zusammenfassung der Ergebnisse des Energiedialogs festgehalten, dass die Option für neue Kernenergietechniken mit ausgeprägter passiver und inhärenter Sicherheit langfristig offengehalten und der Bau neuer Kernkraftwerke dem fakultativen Referendum unterstellt werden soll. Die Modalitäten eines solchen Referendums sind mit der Totalrevision des Atomgesetzes zu klären, die dem Parlament noch in der laufenden Legislaturperiode unterbreitet werden soll.

Am 31. März 1998 wurde die Unterschriftensammlung für die Volksinitiative "Moratorium plus" gestartet. Gleichzeitig wurde das Volksbegehren "Strom ohne Atom" lanciert. Die Sammelfrist endet am 1. Oktober 1999. Nach der Volksinitiative "Moratorium plus" sollen künftig keine Kernkraftwerke länger als vierzig Jahre in Betrieb bleiben. Möglich ist eine Verlängerung der Betriebsbewilligung um höchstens zehn Jahre durch einen referendumspflichtigen Bundesbeschluss. Zudem sollen für die Dauer von zehn Jahren nach Annahme der Initiative Bewilligungen für neue Kernkraftwerke und Forschungsreaktoren sowie Leistungserhöhungen der bestehenden Anlagen ausgeschlossen werden. Die Initiative "Strom ohne Atom" will sämtliche Kernkraftwerke schrittweise ausser Betrieb nehmen, und zwar die KKW Beznau 1, Beznau 2 und Mühleberg spätestens zwei Jahre nach Annahme der Volksinitiative und die KKW Gösgen und Leibstadt spätestens nach jeweils dreissig Betriebsjahren.

Diese Vorschläge werden Bundesrat und Parlament Gelegenheit geben, grundsätzlich zur angesprochenen Frage Stellung zu nehmen. Das Anliegen der Motionärin ist in diesem Zusammenhang zu prüfen, weshalb eine Umwandlung der Motion in ein Postulat angezeigt ist.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le moratoire sur les autorisations de construire, de mise en service ou d'exploiter délivrées pour de nouvelles installations destinées à la production d'énergie atomique conformément à l'article 19 des dispositions transitoires de la Constitution fédérale est prorogé de dix ans. Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, avant l'expiration du délai fixé au 23 septembre 2000, un arrêté fédéral allant dans ce sens.

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Ces derniers temps, toute une série de propositions ont été faites, concernant une éventuelle autorisation de nouvelles centrales nucléaires et l'avenir de l'énergie nucléaire en Suisse.

À l'issue du dialogue de politique énergétique du DETEC qui a eu lieu en 1996/97, les participants sont parvenus à la conclusion que la construction de nouvelles centrales nucléaires devrait être soumise au référendum facultatif. Les modalités de la démarche seront fixées au moment de la refonte de la loi sur l'énergie atomique, dont le Parlement aura a s'occuper avant la fin de la présente législature.

Le 31 mars 1998 a commencé la récolte de signatures pour l'initiative populaire "Moratoire-plus", en même temps que pour l'initiative "Sortir du nucléaire". Le délai de récolte des signatures échoira le 1er octobre 1999. La première de ces initiatives préconise qu'à l'avenir, aucune centrale nucléaire ne reste en service durant plus de 40 ans. Ce délai pourrait être prolongé de 10 ans au maximum par un arrêté fédéral soumis au référendum. De plus, dans les 10 ans qui suivraient l'adoption de l'initiative, aucune autorisation ne pourrait être délivrée ni pour la construction d'une nouvelle centrale nucléaire, ni pour un réacteur de recherche, ni pour l'accroissement de puissance d'installations existantes. Quant à l'initiative "Sortir du nucléaire", elle veut la désaffectation progressive de toutes les centrales nucléaires, le couperet devant tomber au plus tard deux ans après son adoption pour les centrales de Beznau I et II et Mühleberg, tandis que celles de Gösgen et de Leibstadt seraient condamnées au terme de trente ans d'activité, au plus.

Ainsi le Conseil fédéral et le Parlement auront largement l'occasion de s'exprimer sur la question. La présente motion relève du même contexte, ce qui justifie sa transformation en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.