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In virtù dell articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Chiedo di modificare la legge sugli agenti terapeutici affinché le aziende farmaceutiche e le aziende che producono materiale o strumenti sanitari siano tenuti a rendere pubblica ogni forma di pagamento o regalo a professionisti e istituzioni sanitarie. Queste informazioni dovranno essere pubblicate in una banca dati on line aggiornata annualmente.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 9a Unbürokratischer Gesetzesvollzug

Jede Person hat Anspruch darauf, dass:

a. Gesetze verständlich sind und einfach, unbürokratisch und effizient angewandt werden;

b. Verwaltungen und Gerichte ihre Angelegenheiten schnell, einfach und unbürokratisch behandeln.

Art. 94

...

Abs. 3

... Wirtschaft. Dazu treffen sie Massnahmen, um die Regelungsdichte und die administrative Belastung für die Wirtschaft so gering wie möglich zu halten; sie berücksichtigen dabei insbesondere die Anliegen der Kleinst- bis mittelgrossen Unternehmen.

...
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La Constitution fédérale est modifiée comme suit :

Art. 9a Exécution non bureaucratique de la législation

Toute personne a droit :

a. à des lois compréhensibles et à leur application simple, non bureaucratique et efficace ;

b. au traitement rapide, simple et non bureaucratique de ses affaires par les administrations et les tribunaux.

Art. 94

...

Al. 3

... privée. À cet effet, ils prennent les mesures nécessaires pour limiter au maximum le poids de la réglementation et la charge administrative des entreprises ; ce faisant, ils tiennent compte des intérêts de celles-ci, en particulier des micro-entreprises et des petites et moyennes entreprises.

...
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa, con la quale chiedo di modificare come segue la Costituzione federale:

Art. 9a Esecuzione non burocratica delle leggi

Ognuno ha diritto:

a. a leggi comprensibili e applicate in modo semplice, non burocratico ed efficace;

b. alla trattazione rapida, semplice e non burocratica delle sue pratiche da parte delle autorità amministrative e giudiziarie.

Art. 94

...

Cpv. 3

... privata. A tal proposito prendono i provvedimenti necessari per limitare il più possibile la densità normativa e l'onere amministrativo per l'economia; tengono conto in particolare delle esigenze delle microimprese e delle piccole e medie imprese.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich die folgende parlamentarische Initiative ein:

Der Bund und die Kantone fördern, insbesondere im Rahmen der obligatorischen Schule, die Ernährungserziehung und die Vermittlung von Alltagskompetenzen.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La Confédération et les cantons encouragent la formation au goût et la formation aux compétences du quotidien, en particulier des enfants et des jeunes.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

La Confederazione e i cantoni promuovono la formazione al gusto e la formazione alle competenze della quotidianità, in particolare dei fanciulli e dei giovani.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Mit einer Änderung von Artikel 321 des Strafgesetzbuches soll bewirkt werden, dass Angriffe auf die sexuelle Freiheit Unmündiger nicht länger durch das Berufsgeheimnis von Geistlichen geschützt sind.

Es ist zu prüfen, ob Geistliche künftig dazu verpflichtet werden können, den Strafbehörden Angriffe auf die sexuelle Freiheit Unmündiger zu melden.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

L'article 321 du Code pénal sur le secret professionnel sera modifié de manière à exclure du champ du secret professionnel des ecclésiastiques les faits constitutifs d'infractions contre la liberté sexuelle des mineurs.

On examinera l'opportunité d'introduire une obligation pour les ecclésiastiques de dénoncer aux autorités pénales les faits constitutifs d'infractions contre la liberté sexuelle des mineurs.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa:

L'articolo 321 del Codice penale sul segreto professionale va modificato in modo tale da escludere dal segreto professionale degli ecclesiastici i fatti costitutivi di reato contro la libertà sessuale dei minori.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bundesverfassung wird wie folgt geändert:

Art. 11

Abs. 1

Kinder und Jugendliche haben Anspruch auf besonderen Schutz ihrer körperlichen, geistigen und gefühlsmässigen Unversehrtheit sowie auf Förderung ihrer Entwicklung; dies schliesst auch die Möglichkeit ein, eine Beziehung zu Grosseltern väterlicher- und mütterlicherseits sowie, in Bezug auf eine ausgewogene Soziabilisierung, zu ihren allenfalls inzestuösen Eltern zu identifizieren und auch zu pflegen. Der Inzest, namentlich zwischen Eltern und ihren Kindern sowie zwischen Geschwistern, ist, auch wenn es sich um eine freiwillig eingegangene Beziehung zwischen Erwachsenen handelt, verboten und wird vom Strafrecht streng geahndet.

...
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et à l'article 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

La Constitution fédérale est modifiée comme suit :

Art. 11

Al. 1

Les enfants et les jeunes ont droit à une protection particulière de leur intégrité physique, psychique et affective, ainsi qu'à l'encouragement de leur développement, qui consiste également à pouvoir identifier, sinon entretenir des rapports avec des grands-parents paternels et maternels, sans aucune confusion possible de ces réalités généalogiques naturelles (et fonctions de sociabilisation équilibrées) avec leurs (éventuels) géniteurs incestueux. L'inceste parents-enfants/frères-soeurs, etc. est donc interdit en Suisse, aussi entre "adultes consentants", et sera sévèrement puni par le Code pénal.

...
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, presento la seguente iniziativa parlamentare:

Art. 11

Cpv. 1

I fanciulli e gli adolescenti hanno diritto a particolare protezione della loro incolumità fisica, psichica e affettiva nonché all'incoraggiamento del loro sviluppo; ciò implica anche il diritto di poter identificare i propri nonni paterni e materni o di mantenere relazioni con essi (per socializzazioni equilibrate), in caso di genitori incestuosi. L'incesto tra genitori e figli o tra fratelli e sorelle è quindi vietato in Svizzera, anche tra adulti consenzienti ed è severamente punito dal Codice penale.

...
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Am 25. Februar 2010 hat die Grosse Sozialistische Libysch-Arabische Volks-Dschamahirija, prominentes Mitglied der Vereinten Nationen, der Schweiz, ebenfalls Mitglied der Vereinten Nationen, den Krieg erklärt.

Die Kriegserklärung stammt von Oberst Muammar Ghaddafi, dem Führer der grossen Revolution der Grossen Sozialistischen Libysch-Arabischen Volks-Dschamahirija, d. h. von der Person, die de facto (obwohl andere Amtspersonen des Regimes diesen Titel offiziell tragen) die Funktion des libyschen Staatsoberhauptes ausübt und somit die Aussenpolitik bestimmt sowie als Oberbefehlshaber der Streitkräfte fungiert.

Der Inhalt ist klar: Es wird der (heilige) Krieg erklärt, und zwar sollen "alle Mittel" einschliesslich "Terrorismus" - der offenbar moralisch vertretbar ist, wenn die Schweiz das Ziel ist - gegen die Schweizer Bevölkerung in der ganzen Welt eingesetzt werden. Die Erklärung ist insofern von grosser internationaler Tragweite, als "jeder Muslim in der Welt" (56 Staaten sind direkt angesprochen), der mit der Schweiz (deren Bewohner als Volk von Ungläubigen abgestempelt werden) zusammenarbeitet, von Libyen als "Abtrünniger gegen den Islam, gegen den Propheten Mohammed, gegen Gott und gegen den Koran" behandelt wird und somit mit dem Tod bestraft werden kann, wie es im libyschen Staat in solchen Fällen üblich ist.

Diese Erklärung stellt zweifellos einen Bruch des Friedens dar und könnte unter Umständen sogar ein Vorspiel zu einer Angriffshandlung sein. Ich frage daher den Bundesrat:

1. ob er den Uno-Sicherheitsrat aufgefordert hat, eine Bedrohung sowie einen Bruch des Friedens, ja sogar eine Angriffshandlung gegen die Schweiz und ihre Staatsangehörigen anzuerkennen;

2. ob er den Sicherheitsrat aufgefordert hat, im Sinne der Artikel 41 und 42 der Uno-Charta Massnahmen gegen Libyen zu ergreifen.

3. Falls er dies noch nicht getan hat, wann beabsichtigt er dies zu tun?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat kommentiert die Äusserungen des libyschen Staatschefs nicht. Damit der Uno-Sicherheitsrat Massnahmen nach den Artikeln 41 und 42 der Uno-Charta ergreift, muss eine Anwendung von Waffengewalt oder eine konkrete bewaffnete Drohung vorliegen, welche sich gegen die Souveränität, die territoriale Unversehrtheit oder die politische Unabhängigkeit eines Staates richtet. Eine rein verbale Erklärung reicht nach Praxis des Uno-Sicherheitsrates nicht. Im Übrigen äussert sich der Bundesrat nicht zu seiner Libyen-Strategie.

Antwort des Bundesrates.
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En date du 25 février 2010, la Grande Jamahiriya arabe libyenne populaire et socialiste, membre éminent des Nations Unies, a déclaré la guerre à la Suisse, également membre des Nations Unies.

La déclaration de guerre émane du colonel Mouammar Kadhafi, guide de la grande révolution de la Grande Jamahiriya arabe libyenne populaire et socialiste, c'est-à-dire de la personne qui exerce de manière effective (quand bien même ce titre est formellement porté par d'autres officiels du régime) la fonction de chef de l'État libyen, exerçant la haute main sur la politique extérieure et les affaires militaires.

Le contenu de la déclaration est parfaitement clair. La guerre (sainte) est déclarée : "Tous les moyens", y compris "le terrorisme" - moralement justifié dès lors que la Suisse en est la cible - sont mobilisés contre le peuple suisse dans le monde entier. Cette déclaration est en outre dotée d'une large portée internationale, dans la mesure où "tout musulman, partout dans le monde (56 États sont directement visés), qui traite avec la Suisse (taxée de race de mécréants)" sera traité par la Libye comme un "infidèle contre l'islam, contre Mahomet, contre Dieu, contre le Coran", c'est à dire sera passible de la peine de mort telle qu'elle est pratiquée par l'État Libyen.

Dans la mesure où il n'est pas douteux que cette déclaration constitue une rupture de la paix et un prélude à des actes d'agression,

1. le Conseil fédéral a-t-il invité le Conseil de sécurité des Nations Unies à constater l'existence d'une menace contre la paix, d'une rupture de la paix, voire d'un acte d'agression contre la Suisse et ses ressortissants ;

2. le Conseil fédéral a-t-il invité le Conseil de sécurité à prendre des mesures contre la Libye conformément aux articles 41 et 42 de la Charte des Nations Unies ?

3. Dans la négative, quand entend-il le faire ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral ne commente pas les déclarations du chef d'État libyen. Pour que le Conseil de sécurité des Nations Unies prenne, dans un conflit interétatique, des mesures conformément aux articles 41 et 42 de la Charte des Nations Unies, il faut qu'un emploi de la force armée ou une menace armée concrète ait eu lieu contre la souveraineté, l'intégrité territoriale ou l'indépendance politique d'un État. Une déclaration purement verbale n'est pas suffisante selon la pratique du Conseil de sécurité. En outre, le Conseil fédéral ne s'exprime pas sur sa stratégie concernant la Libye.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 25 febbraio 2010 la Grande jamahiriya araba di Libia popolare e socialista, membro eminente delle Nazioni Unite, ha dichiarato la guerra alla Svizzera, anch'essa membro di quest'organizzazione.

La dichiarazione di guerra proviene dal colonnello Muammar Gheddafi, guida della rivoluzione della Grande jamahiriya araba di Libia popolare e socialista, ossia dalla persona che esercita di fatto (anche se questa carica è assunta formalmente da altri ufficiali del regime) la funzione di capo dello Stato libico e ha pieni poteri in materia di politica estera e affari militari.

Il contenuto della dichiarazione è chiaro: la guerra (santa) è dichiarata; "tutti i mezzi", compreso il terrorismo, moralmente giustificato poiché ha come obiettivo la Svizzera, sono mobilitati contro il popolo svizzero nel mondo intero. La dichiarazione ha inoltre un'ampia portata internazionale nella misura in cui "qualunque musulmano nel mondo (56 Stati sono direttamente coinvolti) che tratti con la Svizzera (tacciata di miscredenza) sarà considerato dalla Libia un infedele contro l'Islam, contro Maometto, contro Dio, contro il Corano", ossia potrà incorrere nella pena di morte come previsto dalla legislazione libica.

Non vi è dubbio che questa dichiarazione costituisce una rottura della pace e un preludio a un atto di aggressione. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. il Consiglio federale ha invitato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a constatare l'esistenza di una minaccia contro la pace, di una rottura della pace, o meglio di un atto di aggressione contro la Svizzera e i suoi cittadini?

2. Ha invitato il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite a prendere provvedimenti contro la Libia conformemente agli articoli 41 e 42 dello Statuto delle Nazioni Unite?

3. In caso contrario, quando intende farlo?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale non intende commentare le affermazioni del capo dello Stato libico. Affinché il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite adotti le misure previste negli articoli 41 e 42 dello Statuto delle Nazioni Unite deve verificarsi un atto di violenza armata o deve sussistere una concreta minaccia armata contro la sovranità, l'integrità territoriale o l'indipendenza politica di uno Stato. Secondo la prassi del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, una dichiarazione puramente verbale non è sufficiente. Per il resto, il Consiglio federale non si esprime in merito alla strategia nei confronti della Libia.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 23. November 2009 hat die Oberzolldirektion (OZD) die betroffenen Kreise informiert, dass bei der PSVA die reduzierten Ansätze (Niveau 2007) ab 1. Januar 2010 zur Anwendung gelangen würden. Mit Schreiben vom 14. Dezember 2009 teilte dieselbe Stelle der OZD schliesslich mit, dass der Bundesrat gestützt auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichtes in Sachen LSVA-Ansätze entschieden habe, nur die Ansätze der LSVA und nicht auch jene der PSVA auf das Niveau von 2007 zu senken. Im Schreiben werden "Personen, welche sich über die Gründe dieses Entscheides erkundigen möchten", ans Bundesamt für Verkehr (BAV) verwiesen.

Das BAV hat den betroffenen Kreisen auf Anfrage sodann mitgeteilt, dass es sich hierbei um ein Mitberichtsverfahren handeln würde, weshalb man keine näheren Auskünfte geben könne.

Angesichts dieses Hin und Hers sowie der Geheimniskrämerei der Behörden stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Wer entscheidet und kommuniziert auf Bundesebene und vor allem gestützt auf welche Kompetenzgrundlagen seit dem Urteil des Bundesverwaltungsgerichtes über die Anpassung der Tarife den Verzicht auf den Nachbezug der Abgabe sowie die Behandlung der in- und ausländischen Fahrzeughalter? Ist das der Bundesrat oder die Departemente, Ämter oder gar Sektionen?

2. Weshalb wird die PSVA nicht ebenfalls auf das Niveau 2007 gesenkt?

3. Hat dies der Bundesrat ausdrücklich beschlossen?

4. Wenn nein, handelt es sich um eine Urteilsinterpretation seitens der Bundesverwaltung und in der Folge um einen "Entscheid" der Verwaltung?

FederalCouncilResponseText

1. LSVA- und PSVA-Sätze sind in der Bundesratsverordnung vom 6. März 2000 (Schwerverkehrsabgabeverordnung; SR 641.811) verankert. Zuständig für die Änderung der Abgabesätze ist der Gesamtbundesrat. Die Verordnungsänderungen werden vom EFD erarbeitet, wobei das UVEK die dafür notwendigen Berechnungsgrundlagen und Zahlen bereitstellt.

Wenn Dringlichkeit vorliegt, können die Ämter - nach Rücksprache mit den jeweiligen Departementschefs - Vorentscheide kommunizieren. Dies geschah mit der sofortigen Senkung der LSVA-Sätze. Der endgültige Entscheid liegt indessen beim Gesamtbundesrat.

2. Die PSVA ist nicht Gegenstand der Beschwerden gegen die Erhöhung der LSVA 2008 und wurde in den drei LSVA-Urteilen des Bundesverwaltungsgerichtes nicht behandelt. Rechtlich ist daher eine Senkung der PSVA-Sätze nicht zwingend.

3./4. Der Gesamtbundesrat hat am 4. Dezember 2009 beschlossen, die PSVA-Sätze daher nicht zu senken.

Antwort des Bundesrates.
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Le 23 novembre 2009, la Direction générale des douanes (DGD) a informé les milieux intéressés que, suite à l'arrêt du Tribunal administratif fédéral annulant l'augmentation du tarif de la redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (RPLP) entrée en vigueur le 1er janvier 2008, l'ancien tarif de 2007 serait également appliqué au 1er janvier 2010 à la redevance forfaitaire sur le trafic des poids lourds (RPLF). Le 14 décembre 2009, la DGD a cependant indiqué que le Conseil fédéral, se fondant sur l'arrêt précité, avait finalement décidé de ramener au niveau de 2007 uniquement le tarif de la RPLP ; elle précisait sans sa lettre que les personnes souhaitant en savoir plus sur les motifs de cette décision étaient priées de s'adresser à l'Office fédéral des transports (OFT).

Interrogé par les milieux intéressés, l'OFT a fait savoir qu'il ne pouvait leur donner de précisions, l'affaire étant au stade du co-rapport.

Eu égard à cette valse-hésitation et aux cachotteries des autorités, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. Depuis que le Tribunal administratif fédéral a rendu son arrêt, qui, à l'échelon fédéral, et en se fondant sur quelles compétences, décide de l'adaptation des tarifs, du non-prélèvement rétroactif de la redevance, et du régime à appliquer aux véhicules immatriculés en Suisse et aux véhicules immatriculés à l'étranger ?

2. Pourquoi le tarif de la RPLF n'est-il pas lui aussi ramené au niveau de 2007 ?

3. Le Conseil fédéral a-t-il pris cette décision expressément ?

4. Si tel n'est pas le cas, s'agit-il d'une interprétation faite par l'administration fédérale de l'arrêt du Tribunal administratif fédéral et donc d'une "décision" prise en réalité par elle-même ?

FederalCouncilResponseText

1. Les taux de la RPLP et de la RPLF sont ancrés dans l'ordonnance du 6 mars 2000 du Conseil fédéral (ordonnance relative à une redevance sur le trafic des poids lourds ; RS 641.811), qui a donc seul la compétence de les modifier. Les modifications de l'ordonnance sont élaborées par le DFF après que le DETEC a mis à sa disposition les bases de calcul et les chiffres nécessaires à cet effet.

En cas d'urgence, les offices peuvent communiquer des décisions préalables après avoir consulté les chefs respectifs des départements, comme cela s'est produit pour la baisse immédiate des taux de la RPLP. La décision définitive incombe toutefois au Conseil fédéral.

2. L'augmentation de la RPLF n'est pas visée par les recours interjetés contre l'augmentation de la RPLP décidée en 2008 et elle n'a en conséquence pas été traitée dans les trois arrêts du Tribunal administratif fédéral en matière de RPLP. Sur le plan juridique, une baisse des taux de la RPLF ne s'impose donc pas.

3./4. Le 4 décembre 2009, le Conseil fédéral a décidé pour cette raison de ne pas diminuer les taux de la RPLF.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 23 novembre 2009 la Direzione generale delle dogane (DGD) ha comunicato alle cerchie interessate che, dal 1° gennaio 2010, per la tassa forfettaria sul traffico pesante (TFTP) si sarebbero applicate le aliquote ridotte del 2007. Successivamente, con lettera del 14 dicembre 2009, la DGD ha reso noto ai medesimi uffici che il Consiglio federale, sulla base della sentenza del Tribunale amministrativo federale in materia di aliquote TFTP, aveva deciso di diminuire al livello del 2007 solo le aliquote della tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) e non quelle della TFTP. Nella suddetta lettera si invitavano inoltre le persone che desideravano informarsi sui motivi di tale decisione a rivolgersi all'Ufficio federale dei trasporti (UFT).

Su richiesta, l'UFT ha quindi comunicato che si trattava di una procedura di co-rapporto e che pertanto non poteva rilasciare informazioni più dettagliate in merito.

Visto il comportamento indeciso ed enigmatico delle autorità, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Dopo l'emanazione della sentenza del Tribunale amministrativo federale in merito all'adeguamento delle tariffe, chi decide e comunica a livello federale, e soprattutto sulla base di quali competenze, la rinuncia alla riscossione posticipata della tassa e il trattamento da riservare ai detentori di veicoli svizzeri ed esteri? Il Consiglio federale, i dipartimenti, gli uffici o le sezioni?

2. Perché la TFTP non viene anch'essa ridotta al livello del 2007?

3. Il Consiglio federale l'ha deciso esplicitamente?

4. In caso negativo, trattasi di un'interpretazione della sentenza da parte dell'amministrazione federale e dunque di una "decisione" della stessa?

FederalCouncilResponseText

1. Le aliquote TTPCP e TFTP sono fissate nell'ordinanza del 6 marzo 2000 del Consiglio federale (ordinanza sul traffico pesante; RS 641.811). La modifica di tali aliquote rientra nelle competenze del Consiglio federale in corpore. Le modifiche dell'ordinanza vengono elaborate dal Dipartimento federale delle finanze d'intesa con il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, che mette a disposizione le basi di calcolo e le cifre necessarie.

In caso di urgenza, gli uffici, dopo aver conferito con il rispettivo capodipartimento, possono comunicare decisioni preliminari. Tale condizione si è verificata con la riduzione immediata delle aliquote TTPCP. La decisione definitiva spetta invece al Consiglio federale in corpore.

2. La TFTP non è oggetto dei ricorsi contro l'aumento della TTPCP del 2008, né è stata trattata nelle tre sentenze sulla TTPCP emesse dal Tribunale amministrativo federale. Pertanto, dal punto di vista legale, una diminuzione delle aliquote TFTP non è obbligatoria.

3./4. Il 4 dicembre 2009 il Consiglio federale in corpore ha quindi deciso di non ridurre le aliquote TFTP.

Risposta del Consiglio federale.