liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
FederalCouncilResponseText

L'accordo di transito con il Senegal è stato firmato l'8 gennaio 2003. Con una nota diplomatica del 2 marzo 2003 il Ministero senegalese degli affari esteri ha comunicato alla Svizzera che il Senegal si ritirava dall'accordo. Il Governo senegalese ha rilevato espressamente di essere stato indotto al ritiro anche a causa dell'opposizione manifestatasi pubblicamente.

Ad domanda 1

Il Consiglio federale ha preso conoscenza dalla stampa della presenza e dell'azione di lobbying delle organizzazioni non governative "augenauf" e "Solidarité sans frontières". Queste due organizzazioni sono state rappresentate in occasione di una conferenza stampa tenutasi l'11 febbraio 2003 presso la sede di un'organizzazione non governativa a Dakar.

Ad domanda 2

L'accordo è conforme agli obblighi di diritto interno svizzero nonché agli obblighi derivanti dal diritto internazionale pubblico, in particolare alle esigenze e alle garanzie in materia di diritti umani. I negoziati sono stati condotti congiuntamente da rappresentanti del DFAE e del DFGP. La prassi sulla quale si fonda l'accordo di transito con il Senegal è stata accettata dalla Commissione della gestione del Consiglio nazionale nel caso di un transito pratico svoltosi nel 1999 a Abidjan.

Ad domande 3 e 4

Il Consiglio federale ha preso conoscenza dai media della presenza a Dakar delle organizzazioni non governative "augenauf" e "Solidarité sans frontières", che secondo quanto da loro affermato cercavano di impedire la ratifica e l'attuazione dell'accordo di transito.

Ad domande 5 e 6

Le due organizzazioni non governative menzionate non sono finanziate dalla Confederazione.

Ad domanda 7

Il Consiglio federale si rammarica che a causa di informazioni manifestamente unilaterali sia stata impedita la conclusione di un accordo che, dal punto di vista della Svizzera, avrebbe rappresentato un importante e coerente strumento nell'ambito della politica in materia di ritorno, e oltretutto in conformità alle norme sui diritti umani.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob intellektuelle Dienstleistungen nicht aus dem öffentlichen Beschaffungsrecht des Bundes ausgeklammert werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité d'exclure de la législation fédérale sur les marchés publics les prestations de services de nature intellectuelle.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

La proposta menzionata nel numero 1 della mozione eccede l'ambito di una riorganizzazione che si limita all'amministrazione e alla sua organizzazione. La riorganizzazione strutturale richiesta delle relazioni della Confederazione, anche a livello verticale ed extrastatale, con i suoi partner in occasione dello svolgimento dei suoi compiti essenziali dovrebbe essere affrontata in una riforma della direzione dello Stato (nuova riforma del governo). Il Consiglio federale, con la Riforma del Governo e dell'Amministrazione RGA realizzata da pochi anni (1997-2000), ha già proceduto alla riorganizzazione e pertanto anche al conseguente vasto riesame della ripartizione dei compiti in seno all'amministrazione federale; è stata esaminata anche una ripartizione dei compiti tra i dipartimenti più omogenea e più equilibrata. È stato dimostrato che non sempre la concentrazione di settori politici simili in un solo dipartimento rappresenta la migliore soluzione. La necessaria collaborazione e coordinazione, in particolare anche per quanto concerne il livello verticale chiesto nel numero 1 della mozione, si raggiungono anche mediante la messa a punto o l'ottimizzazione di organi di direzione comuni già esistenti. La riforma RGA si inserisce nel contesto di un più ampio progetto di revisione parzialmente ancora in atto quale la Riforma del Governo, la Nuova perequazione o la Riforma della giustizia. Il Consiglio federale non crede sia il caso di sovraccaricare ulteriormente il "cantiere di riforme della Confederazione" con un altro grosso progetto.

Il lavoro di ottimizzazione delle competenze organizzative continua in permanenza. Attualmente il Consiglio federale non vede la necessità di una nuova ripartizione degli uffici federali o addirittura della creazione di un nuovo dipartimento, come chiesto nel numero 2 della mozione. Se in futuro dovesse esservi il bisogno di procedere a una riorganizzazione, in particolare per decisioni delle Camere federali concernenti la pendente Riforma del Governo, il Consiglio federale prenderà i necessari provvedimenti fondandosi sulla sua competenza organizzativa legale.

In linea di massima il Consiglio federale respinge inoltre iniziative concernenti l'organizzazione dell'Amministrazione federale poiché essa, ai sensi dell'articolo 178 della Costituzione federale e dell'articolo 8 della legge federale del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) rientra nelle competenze del Consiglio federale. Con la revisione della LOGA, entrata in vigore il 1° febbraio 2003, le Camere federale hanno confermato la competenza organizzativa fondamentale del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dafür zu sorgen, dass in der gesamten Bundesverwaltung in der Regel Recyclingpapier (RP) oder im Falle von Frischfaserpapier FSC-zertifiziertes Papier eingesetzt wird.

FederalCouncilResponseText

Mittels der Weisung über den Gebrauch von Recyclingpapier in der Bundesverwaltung fordert der Bundesrat seit 1990 und in einer revidierten Form seit 1994, dass Akten ohne dauernden Wert grundsätzlich auf Recyclingpapier kopiert oder gedruckt werden sollen, soweit dies aus technischen und wirtschaftlichen Gründen möglich oder sinnvoll ist.

Der Bundesrat vertritt weiterhin die Auffassung, dass eine generelle Pflicht zur Verwendung von Recyclingpapier in der Bundesverwaltung unter Berücksichtigung der anwendungsspezifischen und technischen Anforderungen sowie dem Gedanken der Wirtschaftlichkeit nicht möglich ist.

Da alle Stellen der Bundesverwaltung der allgemeinen Archivierungspflicht unterstehen, müssen die archivwürdigen Unterlagen mit alterungsbeständigem Papier erstellt werden. Eine durchgängige Verwendung von Recyclingpapier hätte zeitlich verschoben enorme Folgekosten (Papiererhaltung, Konversion der Unterlagen usw.) sowie andere Umweltbelastungen zur Folge; im Sinne einer ganzheitlichen Betrachtung ist deshalb der generelle Einsatz von Recyclingpapier auch unter diesem Aspekt weder ökonomisch noch ökologisch sinnvoll.

Die Beschaffungsstelle des Bundes beschafft für die Bundesverwaltung bereits heute ausschliesslich nachhaltiges Papier. Die Verwendung dieser Papierart führt zu deutlich weniger Erschwernissen und trägt sowohl dem Gedanken der anwendungsspezifischen technischen Anforderungen wie auch demjenigen der Wirtschaftlichkeit Rechnung.

Der Bundesrat hält im Weiteren fest, dass die Beschaffungsstelle des Bundes Kenntnis hat über das Vorhandensein von FSC-zertifiziertem Papier, das einen definierten Faseranteil aus umwelt- und sozialverträglicher Waldwirtschaft aufweist und damit im Einklang steht zur in der Bundesverwaltung angestrebten nachhaltigen Beschaffung. Die Beschaffungsstelle des Bundes wird bei der nächsten Ausschreibung von Frischfaserpapier prüfen, wie weit die Anforderungen eines FSC-Zertifikates mit den Anforderungen der ISO-Norm 9706 (Definition alterungsbeständigen Papiers) in Einklang gebracht und unter dem geltenden Beschaffungsrecht in die Zuschlagskriterien aufgenommen werden können.

Da der Bundesrat eine generelle Pflicht zur Verwendung von Recyclingpapier in der Bundesverwaltung aufgrund der Ausführungen nicht unterstützen kann und bezüglich des Einsatzes von FSC-zertifiziertem Papier zunächst zu prüfen ist, ob unter dem geltenden Beschaffungsrecht die Anforderungen eines FSC-Zertifikates in die Zuschlagskriterien bei einer Beschaffung aufgenommen werden können, ist die Motion zu einschränkend abgefasst. Um für Lösungen mehr Spielraum zu schaffen, schlägt der Bundesrat vor, die Motion in Form eines Postulates zu überweisen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que l'utilisation de papier recyclé ou, à défaut, de papier certifié FSC s'il s'agit de papier obtenu à partir de fibres vierges, soit de règle dans toute l'administration fédérale.

FederalCouncilResponseText

Dans des instructions spécifiques datant de 1990 et remaniées en 1994, destinées à l'administration fédérale, le Conseil fédéral demande que les dossiers sans valeur durable soient imprimés et copiés sur du papier recyclé, dans toute la mesure où cela est possible et judicieux sur les plans technique et économique.

Cependant, le Conseil fédéral continue à penser que, compte tenu des exigences techniques et spécifiques à certaines applications et pour des considérations d'ordre économique, il n'est pas possible d'imposer l'utilisation généralisée du papier recyclé dans l'administration fédérale.

Tous les services de l'administration fédérale étant soumis à l'obligation d'archiver leurs documents, il importe que ces derniers soient imprimés sur des supports résistant au vieillissement. Un recours généralisé au papier recyclé aurait, à long terme, des répercussions financières considérables (pour la conservation du papier, la conversion des documents etc.) et provoquerait d'autres nuisances pour l'environnement. C'est pourquoi, dans une optique globale, l'emploi général du papier recyclé ne paraît pas judicieux sur les plans économique et écologique.

Le service d'achat de l'administration fédérale acquiert aujourd'hui déjà exclusivement du papier conforme aux critères du développement durable. L'utilisation de ce papier provoque nettement moins de difficultés et se justifie aussi bien pour des exigences techniques spécifiques aux applications que pour des raisons économiques.

En outre, le Conseil fédéral précise que le service d'achat de la Confédération connaît le papier certifié FSC, contenant une part définie de fibres provenant d'une économie forestière compatible avec les impératifs environnementaux et sociaux actuels, ce qui est bien dans l'esprit du développement durable préconisé par l'administration fédérale. Lors du prochain appel d'offres de papier contenant des fibres, ce service d'achat examinera dans quelle mesure l'imposition d'un certificat FSC conforme à la norme ISO 9706 (définissant le papier résistant au vieillissement) peut être intégrée dans les critères d'adjudication du droit actuel des marchés publics.

Le Conseil fédéral pense que le texte de la motion est trop restrictif, car il ne peut approuver l'obligation généralisée d'utiliser du papier recyclé dans l'administration fédérale pour les motifs indiqués ci-dessus. Il estime qu'il convient d'abord d'examiner si le recours au papier certifié FSC peut être exigé dans les critères d'adjudication de la législation sur les marchés publics en vigueur. Il propose par conséquent de transmettre cette motion sous la forme d'un postulat afin de disposer d'un plus large éventail de solutions.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
FederalCouncilResponseText

Attraverso le istruzioni sull'impiego di carta riciclata nell'amministrazione federale, il Consiglio federale chiede dal 1990, e in forma rivista dal 1994, di fotocopiare e stampare, in linea di principio, su carta riciclata gli atti senza valore duraturo, nella misura in cui ciò sia possibile o ragionevole per motivi tecnici ed economici.

Il Consiglio federale rimane dell'opinione che un obbligo generale per l'impiego di carta riciclata nell'amministrazione federale non sia concepibile in considerazione delle esigenze tecniche specifiche all'applicazione nonché per motivi di economicità.

Dato che tutti gli organi dell'amministrazione federale sottostanno all'obbligo generale di archiviazione, devono ovunque essere allestite documentazioni archiviabili con carta resistente all'invecchiamento. Un uso generalizzato di carta riciclata comporterebbe a lungo termine enormi spese (conservazione della carta, conversione dei documenti, ecc.) nonché altri effetti nocivi sull'ambiente; non sarebbe quindi ragionevole né dal punto di vista economico né da quello ecologico.

Il servizio d'acquisto della Confederazione già oggigiorno fornisce all'amministrazione federale carta ecologicamente sostenibile. L'utilizzazione di questo tipo di carta comporta nettamente meno difficoltà e tiene conto delle esigenze specifiche all'applicazione tecnica come pure dell'economicità.

Il Consiglio federale constata inoltre che il servizio d'acquisto della Confederazione è a conoscenza dell'esistenza della carta con certificazione FSC, che presenta una determinata percentuale di fibra proveniente da un'economia forestale socialmente sopportabile e rispettosa dell'ambiente e che quindi è in armonia con la politica degli acquisti sostenibile perseguita nell'amministrazione federale. Il servizio acquisti della Confederazione esaminerà, in occasione del prossimo bando di concorso per la carta di fibra vergine, in che misura le esigenze di un marchio FSC possano essere armonizzate con le esigenze della norma ISO 9706 (definizione di carta resistente all'invecchiamento) e, tenuto conto del diritto vigente in materia di acquisti, inserite nei criteri d'aggiudicazione.

Secondo quanto esposto, il Consiglio federale non può imporre l'obbligo generale d'impiego di carta riciclata nell'amministrazione federale e, per quel che riguarda l'utilizzo di carta con certificazione FSC, occorre esaminare se, nel diritto vigente degli acquisti, le esigenze del marchio FSC possono essere inserite nei criteri d'aggiudicazione in caso d'acquisto. Per questi motivi la mozione è troppo riduttiva. Per lasciare aperte più possibilità, il Consiglio federale propone di trasmettere la mozione in forma di postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine mehrere Varianten umfassende Verzichtsplanung zur Ausrüstung der Schweizer Armee zur Beurteilung und Entscheidung zu unterbreiten.

Dabei hat der Bundesrat zum Ausdruck zu bringen, welche der präsentierten Varianten er favorisiert. Zu jeder Variante muss ausserdem erläutert werden, welche Konsequenzen daraus für den Einsatz der Armee im Landesinnern sowie im Rahmen der Auslandeinsätze resultieren.

FederalCouncilResponseText

Die Armee hat die von der Bundesverfassung gegebenen Aufträge zu erfüllen und diese durch entsprechende Leistungen sicherzustellen. Dabei ist sie auf einen darauf abgestimmten Finanzrahmen angewiesen. Das Parlament steuert die materielle Bereitschaft der Armee über das Budget und die Rüstungsprogramme und schafft damit übergeordnet die Voraussetzungen für die Auftragserfüllung. Probleme bei der Leistungserbringung können sich dann ergeben, wenn Vorgaben und finanzielle Ressourcen nicht mehr aufeinander abgestimmt sind.

Es wird in diesem Fall Aufgabe des Bundesrates sein, derartige Fragen im Rahmen des mit Artikel 149b des revidierten Militärgesetzes neu geschaffenen politischen Controllings zu thematisieren und geeignete Massnahmen, und gegebenenfalls eine damit zu verbindende Verzichtsplanung, vorzuschlagen.

Das Armeeleitbild XXI sieht die Abkehr von der "flächendeckenden Beschaffung" vor. Es hält in Kapitel 9.3 fest, dass die Armee ein technologisches Niveau anstreben muss, welches mit anderen europäischen Staaten vergleichbar ist. Der rasche technologische Fortschritt und die knappen finanziellen Ressourcen können dazu führen, dass Beschaffungen - und damit die Ausrüstung der Formationen - nicht mehr immer flächendeckend werden erfolgen können.

Der Chef VBS genehmigte am 12. September 2002 ein erstes Massnahmenpaket zur so genannten "Verzichtsplanung". Er gab damit neben in der "Armee XXI" obsoletem Material auch Ausrüstungssysteme aus dem Bestand der Reserve zum Abbau frei. Mit diesem insbesondere aufgrund der Finanzsituation erfolgten Entscheid wurde ein Prozess eingeleitet, der nun weiter fortgesetzt werden muss - selbstverständlich unter Berücksichtigung der Bedrohungsanalyse und unter dem Vorbehalt, dass die Grundbereitschaft erreicht und die Auftragserfüllung sichergestellt wird.

Weitergehende Verzichtsmassnahmen, die zu einer Veränderung des Bestandes der Armee oder der Anzahl der Formationen führen, müssten über Revisionen der Militärgesetzgebung erfolgen. Sofern es sich dabei um Erlasse der Bundesversammlung handelt, bleibt die Mitgestaltung durch die eidgenössischen Räte vorbehalten.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Parlament heute über genügend Instrumentarien und Mechanismen zur zeitgerechten Steuerung der Leistungen der Armee verfügt. Es kann seines Erachtens nicht Aufgabe des Parlamentes sein, sich mit nachgeordneten Entscheiden zum Verzicht auf einzelne Ausrüstungsteile zu befassen.

Aus diesem Grund hält es der Bundesrat nicht für opportun, dem Parlament Varianten einer Verzichtsplanung zur Ausrüstung der Armee vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
FederalCouncilResponseText

L'esercito deve adempiere le missioni assegnate dalla Costituzione federale fornendo le pertinenti prestazioni. Per farlo, esso dipende da un quadro finanziario in sintonia con tali obiettivi. Il Parlamento dirige la prontezza materiale dell'esercito per mezzo del budget e dei programmi d'armamento, creando così, a un livello superiore, le condizioni per l'adempimento delle missioni. Nella fornitura delle prestazioni possono insorgere problemi quando le opzioni e le risorse finanziarie non sono più in sintonia tra loro.

In questo caso, sarà compito del Consiglio federale, nel quadro del nuovo controlling politico creato con l'articolo 149b della legge militare riveduta, discutere di questo tipo di problemi, proporre delle misure ed eventualmente una pertinente pianificazione delle rinunce.

Nel Concetto direttivo Esercito XXI è previsto l'abbandono della politica degli "acquisti generalizzati". Nel capitolo 9.3 è stabilito che l'esercito deve mirare a un livello tecnologico paragonabile a quello degli altri Stati europei. Il rapido progresso tecnologico e le scarse risorse finanziarie possono imporre di rinunciare ad acquisti generalizzati, e dunque ad un equipaggiamento uniforme delle formazioni.

Il 12 settembre 2002, il capo del DDPS ha approvato un primo pacchetto di misure per la cosiddetta "pianificazione delle rinunce", con le quali ha autorizzato lo smaltimento, oltre che del materiale che diventerà obsoleto in Esercito XXI, anche di sistemi d'equipaggiamento provenienti dalle riserve. Con questa decisione, presa in particolare a causa della situazione finanziaria, è stato avviato un processo che ora deve essere continuato, naturalmente tenendo conto dell'analisi delle minacce e fatti salvi il raggiungimento della prontezza di base e la garanzia dell'adempimento delle missioni.

Misure di rinuncia più estese, che comprendano una modifica degli effettivi dell'esercito o del numero delle formazioni, dovrebbero essere realizzate mediante delle revisioni della legislazione militare. In questo contesto, nel caso di atti legislativi dell'Assemblea federale la partecipazione delle Camere federali al loro allestimento rimarrebbe garantita.

Il Consiglio federale è del parere che oggi il Parlamento dispone di sufficienti strumenti e meccanismi per dirigere tempestivamente le prestazioni dell'esercito e che non può essere compito del Parlamento occuparsi di decisioni di scarsa importanza concernenti la rinuncia a singole parti dell'equipaggiamento.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno presentare al Parlamento delle varianti di una pianificazione delle rinunce in materia di equipaggiamento dell'esercito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen einer abgestimmten europäischen Luftfahrtpolitik und einer Zukunft gerichteten Eignerstrategie des Landesflughafens Basel-Mülhausen-Freiburg:

- die grenzüberschreitende, trinationale Zusammenarbeit (Schweiz-Frankreich-Deutschland) betreffend des Euro-Airports rasch zu definieren und zu unterstützen;

- die notwendigen rechtlichen und organisatorischen Rahmenbedingungen zu schaffen, um eine effektive Beteiligung Deutschlands am Euro-Airport zu ermöglichen;

- die Gründung einer trinationalen Betriebsgesellschaft für den Euro-Airport in die Wege zu leiten.

FederalCouncilResponseText

Der Verfasser der Motion geht von der Annahme aus, dass die Schaffung einer trinationalen Betriebsgesellschaft - die es Deutschland erlauben würde, ein gewisses Mitbestimmungsrecht bei der Verwaltung des Flughafens auszuüben - mit der aktuellen Fassung des Staatsvertrages zwischen Frankreich und der Schweiz betreffend Bau und Betrieb des Flughafens Basel-Mulhouse vom 4. Juli 1949 (RS 748.131.934.92) vereinbar wäre.

Es sind jedoch ernsthafte Zweifel angebracht hinsichtlich der Einführung einer derartigen Gesellschaft ohne Neuverhandlung des Staatsvertrages oder zumindest ohne eine Statutenrevision im Sinne von Artikel 19 desselben.

Im Laufe des vergangenen Jahrzehnts ist der Verwaltungsrat des Flughafens mehrmals mit den Argumenten konfrontiert worden, die von den Befürwortern einer deutschen Beteiligung an der Verwaltung des Flughafens ins Feld geführt worden sind. Anfang dieses Jahres hat sich der Verwaltungsrat im Rahmen der Studie von Ernst & Young zur Frage bezüglich der Alternativkonzepte einer Trinationalisierung geäussert, ohne sich jedoch auf eine der vorgeschlagenen Optionen festzulegen.

Obwohl die deutsche Regierung bis jetzt keine Absichten im Blick auf eine Beteiligung am Flughafen - in welcher Form auch immer - geäussert hat, wird der Bundesrat nach Erhalt der Zustimmung der Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft die Vertreter der Eidgenossenschaft im Verwaltungsrat mit der Einleitung einer Diskussion zum vorliegenden Thema beauftragen. Gegebenenfalls wird es dann den am Staatsvertrag beteiligten Partnern obliegen, die für die Erweiterung der Partnerschaft Richtung Deutschland günstigste Option zu vertiefen.

Der Bundesrat würde die Integration eines dritten Partners in die Unternehmung nicht unterstützen, wenn dies um den Preis erhöhter Ineffizienz und Schwerfälligkeit der Verfahren erkauft werden müsste. Die Integration dieses dritten Partners könnte vielmehr nur parallel zur Suche nach neuen Betriebsmodellen des Flughafens erfolgen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.