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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zur Änderung des Betäubungsmittelgesetzes vorzulegen, damit, wer auch immer wo auch immer Drogen verkauft, mit einer Freiheitsstrafe von mindestens drei Monaten bestraft wird.

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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass mit der am 1. Juli 2011 in Kraft getretenen Änderung des Betäubungsmittelgesetzes (BetmG; SR 812.121) bereits ein effizientes Instrument für die Gerichte gegen den Strassenhandel mit Kokain zur Verfügung steht. Gemäss Artikel 19 Absatz 1 BetmG wird der Kleinhandel mit Betäubungsmitteln mit einer Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder einer Geldstrafe bestraft.

Beim qualifizierten Tatbestand nach Artikel 19 Absatz 2 BetmG ist eine Freiheitsstrafe nicht unter einem Jahr vorgesehen. Die Grenze zwischen einem leichten und einem schweren Fall liegt bei 18 Gramm reinen Kokains. Dabei handelt es sich um eine bundesgerichtliche Rechtspraxis und nicht um eine gesetzliche Vorgabe. Allerdings können auch Kokainkleindealer unter diesen Tatbestand fallen, beispielsweise wenn sie wiederholt mit kleinen Mengen handeln und diese verschiedenen Handlungen zusammen eine Betäubungsmittelmenge ergeben, die die Gesundheit vieler Menschen in Gefahr bringen kann (vgl. BGE 114 IV 164 E. 2b). Eine Auswertung der Polizeilichen Kriminalstatistik zeigt zudem, dass jährlich zwischen 46 und 49 Prozent der in den Jahren 2009 bis 2011 verzeigten Delikte mit Kokain den qualifizierten Tatbestand betrafen. Dies spricht gegen die Aussage des Motionärs, die Menge von 18 Gramm reinen Kokains als Qualifikationsgrund sei grundsätzlich zu hoch angesetzt.

Die Einführung der vom Motionär geforderten gesetzlichen Mindeststrafe für den Kokainkleinhandel widerspräche dem Grundsatz, dass der Richter die Strafe nach dem Verschulden des Täters bemisst (Art. 47 StGB; vgl. hierzu S. 6 des Erläuternden Berichtes zum Bundesgesetz über die Harmonisierung der Strafrahmen im Strafgesetzbuch, im Militärstrafgesetz und im Nebenstrafrecht). Die Einführung einer Mindeststrafe nur für den Verkauf von illegalen Drogen wäre demgemäss unangemessen, da andere Widerhandlungen denselben Unrechtsgehalt aufweisen (z. B. Kauf, Besitz). Eine solche Mindeststrafe würde zudem nicht nur für Kokain gelten, sondern auch für andere Betäubungsmittel, bei denen eine verschuldensunabhängige Mindeststrafe nicht sachgerecht wäre (z. B. Marihuana). Ebenfalls läuft eine Mindeststrafe von drei Monaten Freiheitsstrafe dem geltenden Sanktionensystem des Strafgesetzbuches (StGB; SR 311.0) zuwider (vgl. Art. 34 und 40 StGB).

Schliesslich sind die Gerichte nicht - wie vom Motionär ausgeführt - verpflichtet, Kokainkleinhändler spätestens nach 48 Stunden wieder freizulassen. Die Frage, ob eine beschuldigte Person nach 48 Stunden wieder freigelassen werden muss, beurteilt sich unabhängig von einer allfälligen gesetzlichen Mindeststrafe. Massgeblich müssen die Voraussetzungen für die Untersuchungshaft erfüllt sein (vgl. Art. 221 der Strafprozessordnung; SR 312.0). Sind diese gegeben, so kann ein Kokainkleindealer ohne Weiteres in Untersuchungshaft gesetzt werden (z. B. wegen Kollusions- oder Fluchtgefahr). Von einer erneuten Revision des BetmG ist deshalb abzusehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.