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Nachdem die meisten Kantone die Massnahmen des Standortkonzeptes der "Armee XXI" auf ihrem Gebiet massiv kritisieren, hat sich Armeechef Keckeis letzte Woche in Glarus mit den Militärdirektoren der betroffenen Ostschweizer Kantone zu einer Sitzung getroffen.

Es sei das Ziel gewesen, im Rahmen der Möglichkeiten der Armee, Lösungen für die Anliegen der Kantone zu finden. Am Konzept der Armee wurde laut VBS im Wesentlichen aber festgehalten. Das heisst im Klartext, dass das VBS einfach seine Lösung durchdrücken will.

1. Soll das mit der "Armee XXI" eingeführte variantenfreie Denken auch in der Durchsetzung des Standortkonzeptes gegenüber den Kantonen zur Anwendung gelangen?

2. Warum hat man den Kantonen das Standortkonzept nicht wenigstens in den Grundzügen vor der Volksabstimmung über die "Armee XXI" bekannt gegeben?

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Herr Baumann, Sie suggerieren mit Ihrer Fragestellung, dass im Rahmen des Projektes "Armee XXI" ohne Varianten gearbeitet wurde. Das entspricht nicht der Wahrheit. Im Rahmen des Projektes "Armee XXI" wurde eine Vielzahl von Varianten durchdacht und die aus der Sicht des Bundesrates beste Lösung schliesslich dem Parlament und als Folge des Referendums anschliessend auch dem Souverän vorgelegt.

Auch beim Stationierungskonzept wurden jeweils mehrere Varianten geprüft. Das VBS hat sich schliesslich für jene Variante entschieden, die den militärischen Bedürfnissen der Armee am besten entspricht und betriebswirtschaftlich die grössten Einsparungen erbringt. Zurzeit steht das VBS mit den Kantonen in engem Kontakt, um die am 6. Dezember 2004 öffentlich vorgestellte Variante mit ihnen zusammen regional zu optimieren.

Bereits im Armeeleitbild wurde darauf hingewiesen, dass in der armeeweiten Logistik auch aufgrund der Verkleinerung der Armee längerfristig ein erhebliches Einsparpotenzial besteht. Während der Projektphase "Armee XXI" wurde noch mit einem jährlichen Armeebudget von 4,3 Milliarden Franken gerechnet. Mit dem Entlastungsprogramm 2003 wurde das jährliche Budget jedoch um 300 Millionen Franken gekürzt. Dadurch ist das VBS gezwungen, die Reformen im Bereich Logistik abermals zu beschleunigen. Aus diesen Gründen konnte das heutige Stationierungskonzept auch nicht früher zur Diskussion gestellt werden.
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La plupart des cantons ayant massivement critiqué les conséquences pour eux des mesures découlant du concept de stationnement de l'"Armée XXI", le chef de l'armée a rencontré la semaine dernière à Glaris les directeurs des affaires militaires des cantons de Suisse orientale concernés, le but de l'opération étant de trouver, dans le cadre des possibilités de l'armée, des solutions qui les satisfassent.

Or, le DDPS a réaffirmé que le cap visé serait pour l'essentiel maintenu, ce qui veut dire en texte non codé qu'il continuera tout simplement à imposer sa vision des choses.

1. La pensée unique arrivée avec l'"Armée XXI" va-t-elle être appliquée aussi par le département pour imposer aux cantons le concept de stationnement ?

2. Pourquoi n'a-t-on pas exposé aux cantons, au moins dans les grandes lignes, ledit concept avant la votation populaire sur l'"Armée XXI"?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Einem Bericht der "NZZ" vom 9. März 2005 zufolge soll künftig nur noch für eine Aufgabe als Höherer Stabsoffizier (Brigadier und höhere Grade) zugelassen werden, wer das sechsteilige, sich über 18 Monate erstreckende neu einzuführende Nachdiplomstudium mit einem Titel als Master of Advanced Studies ETH in Security Policy und Crisis Management abgeschlossen hat.

Damit sind absolut fähige Milizoffiziere, welche sich auch als hervorragende Truppenführer ausgezeichnet haben, von der Auswahl zu den höheren Chargen der "Armee XXI" ausgeschlossen, da eine derartige zeitliche Beanspruchung für einen in der Wirtschaft tätigen Offizier nicht infrage kommen kann.

Kann der Bundesrat meine Ansicht teilen, dass mit diesem System seine heiligen Schwüre vor der Abstimmung über die "Armee XXI", betreffend die Chancen der Miliz, Schall und Rauch geworden sind?

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Der Bundesrat hält mit Überzeugung am Milizprinzip der Armee fest. Mit dem neuen Führungslehrgang III wird das Milizprinzip in keiner Art und Weise infrage gestellt.

Der neue Führungslehrgang III ersetzt den bisherigen Führungslehrgang IV. Er wurde inhaltlich und in der Form den neuen Bedürfnissen der Armee und der Gesellschaft angepasst. Zusammen mit der ETH Zürich und unter Berücksichtigung des Bologna-Modells wurde damit die Voraussetzung geschaffen, dass zukünftige höhere Stabsoffiziere optimal und zeitgemäss auf ihre Funktion vorbereitet werden können.

Der Führungslehrgang III wurde in Anlehnung an zivile Weiterbildungslehrgänge so konzipiert, dass auch Milizoffiziere diesen besuchen können. Er wurde in sechs Ausbildungsblöcke von zwei bis drei Wochen aufgeteilt und auf 18 Monate verteilt.

Der Führungslehrgang III steht auch zivilen Teilnehmern aus der Verwaltung und der Privatwirtschaft offen. Bereits zeichnet sich von dieser Seite ein reges Interesse ab. Kader grosser Unternehmungen im In- und Ausland, darunter Banken und Versicherungen, sind an einer Teilnahme interessiert. Aber auch Milizoffiziere, die nicht als höhere Stabsoffiziere vorgesehen sind, haben sich bereits über eine mögliche Teilnahme zur persönlichen Weiterbildung erkundigt.

Im Übrigen wird sich der Bundesrat weiterhin vorbehalten, auch höhere Stabsoffiziere zu ernennen, die keinen Führungslehrgang III absolviert haben.
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D'après un article de la "NZZ" du 9 mars 2005, seuls pourront désormais être admis à la fonction d'officier général (brigadier et grades supérieurs) les titulaires d'un Master of Advanced Studies ETH in Security Policy and Crisis Management obtenu au terme d'un cycle d'études post-grade s'étendant sur une période de 18 mois.

Des officiers de milice parfaitement compétents et excellents commandants de troupe se verront ainsi exclus des hautes charges de l'"Armée XXI", dans la mesure où un officier exerçant par ailleurs une activité professionnelle ne pourra tout simplement pas consacrer autant de temps à sa formation militaire.

Le Conseil fédéral est-il prêt à juger comme moi que les promesses qu'il avait faites avant la votation sur l'"Armée XXI", concernant les opportunités que la réforme devait offrir à notre armée de milice, ne signifient plus rien ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Verschiedene Medien haben in diesen Tagen berichtet, dass sich Frau Bundesrätin Calmy-Rey gegen Prostitution und Menschenhandel engagiert. Gleichzeitig reist sie im Land herum und macht Propaganda für einen Schengen-Beitritt.

Wie verträgt sich ihr Engagement gegen die Prostitution mit der Tatsache, dass das schwer kontrollierbare, risikoreiche Schengen-System, das die Reisefreiheit über die Sicherheit stellt, organisierte Kriminalität geradezu fördert?

Die skandalöse Schengen-Visa-Vergabe Deutschlands, welche zehntausendfachen Menschenhandel, Kinderprostitution, Gewaltkriminalität und dergleichen nach sich zieht, ist nur ein Beispiel dafür.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Plusieurs médias ont rendu compte ces derniers jours de l'action menée par la conseillère fédérale Micheline Calmy-Rey contre la prostitution et le trafic d'êtres humains. Il se trouve que dans le même temps la conseillère fédérale bat campagne dans tout le pays en faveur de l'adhésion de la Suisse à Schengen.

J'invite Madame la conseillère fédérale Calmy-Rey à répondre à la question suivante :

Son engagement contre la prostitution est-il compatible avec le système dangereux et difficilement contrôlable de Schengen qui, en faisant passer la liberté de déplacement avant la sécurité, a précisément pour effet de favoriser la criminalité organisée ?

Je ne citerai qu'un exemple : le scandale des visas Schengen en Allemagne, qui a ouvert la voie à des dizaines de milliers de cas de trafic d'êtres humains, de prostitution enfantine, de criminalité violente et d'autres agissements de même nature.

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Pour réagir au titre de votre question "Pro und kontra Zwangsprostitution und Menschenhandel": il est absolument évident qu'on ne peut pas être favorable à ces fléaux. Mon département s'engage contre la traite des êtres humains - une grave violation de la dignité humaine et des droits humains, dont les femmes sont les plus touchées.

La coopération policière et judiciaire dans le cadre de Schengen permet justement de lutter plus efficacement contre ce genre de crimes odieux qui sont perpétrés en faisant fi de toute frontière et contre lesquels nous ne pouvons agir qu'en collaborant avec nos voisins. Il serait plus judicieux de regarder une fois de plus près les résultats obtenus par Schengen en général, plutôt que de vous acharner à chercher la moindre faille du système.

En cas de pratique abusive dans l'octroi des visas, la Suisse dispose de mesures dans le cadre de Schengen : elle peut exiger qu'une demande de visa provenant d'un État à risque lui soit soumise pour consultation. Si elle s'en voit obligée, la Suisse peut, en tant que membre de Schengen, opposer son veto à une demande de visa.

Des personnes qui travaillent illégalement peuvent être sanctionnées et expulsées du territoire suisse. Et, croyez-moi bien, la Suisse met tout en oeuvre pour lutter contre le crime. Avec la participation à Schengen, les possibilités sont complétées par un autre instrument important : le système européen de recherche SIS.
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Wie hoch sind die Gesamtkosten der jüngsten Auslandreisen von Frau Bundesrätin Calmy-Rey?

Ich bitte um detaillierte Auflistung der Kosten für Planung, Durchführung, Begleitpersonal, Logistik, Sicherheit usw., aufgeschlüsselt nach den drei Destinationen Tsunami-Katastrophengebiete, Naher Osten und Südamerika.

Welche konkreten Resultate haben diese Reisen gebracht?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Combien ont coûté au total les récents voyages à l'étranger effectués par la conseillère fédérale Micheline Calmy-Rey ?

Je prie le Conseil fédéral d'établir une liste qui rende compte en détail, et pour chacune des trois régions visitées (pays touchés par le tsunami, Proche-Orient et Amérique du Sud), des frais engagés pour la planification des voyages, pour leur réalisation, pour le personnel d'accompagnement, pour la logistique, pour la sécurité, etc.

Quels résultats concrets ces voyages ont-ils apporté ?

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1. Pour les trois voyages, les coûts liés à l'utilisation des avions de ligne ont été de 68 442 francs 35.

Lorsque les forces aériennes effectuent un vol, les coûts y afférents ne sont pas facturés au DFAE et ne le seront pas jusqu'à l'introduction du NMC.

Pour ce qui concerne les coûts hôteliers dans les cas où ils n'ont pas été pris en charge par les gouvernements, la Confédération a payé 2921 francs 30.

2. Les coûts liés au personnel de sécurité suisse accompagnant ont été de 13 000 francs.

3. Ces voyages ont permis d'entretenir nos relations bilatérales avec des pays où la Suisse est engagée :

- au Moyen-Orient, la Suisse a en main deux dossiers délicats liés à notre rôle d'État dépositaire des Conventions de Genève ;

- au Sri Lanka et en Thaïlande, il s'agissait de mieux concentrer, et avec plus d'efficacité, l'aide suisse en partenariat avec les gouvernements ;

- en Amérique latine, il s'agissait d'avoir des contacts avec des pays destinataires de l'aide au développement et, par ailleurs, d'intensifier nos coopérations, en particulier dans le domaine multilatéral avec des pays a priori bien disposés à l'égard de la Suisse.

4. Les trois voyages sont des voyages de service qui ont lieu régulièrement et servent à faire le point sur le fonctionnement de notre réseau extérieur. Il semble logique que la cheffe d'un département dont la moitié du personnel travaille à l'étranger se préoccupe de ces questions. Dans le cas du voyage au Sri Lanka et en Thaïlande, il a permis de mettre en évidence les points susceptibles d'être améliorés dans la gestion d'une crise. Un rapport assorti de mesures sera déposé prochainement.
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Gemäss der "Frankfurter Allgemeinen Zeitung" vom 19. Februar 2005 gab es nicht nur in der Ukraine Probleme mit der Visumvergabe, sondern wurde auch in China das Verfahren erleichtert. Während offenbar der Staatssekretär im Auswärtigen Amt, Jürgen Chrobog, das Innenministerium warnend auf die Schwierigkeiten hinwies, verlangte Hessens Ministerpräsident Koch (CDU) noch im Oktober 2004 in einem Brief an Bundesaussenminister Fischer eine "zeitnahe", also rasche Vergabe von Visa an chinesische Touristen.

Hat der Bundesrat Kenntnis von diesen und allfälligen weiteren Vorfällen?

Wie gross ist deren Ausmass?
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D'après la "Frankfurter Allgemeine Zeitung" du 19 février 2005, les ressortissants ukrainiens ne sont pas les seuls pour qui la procédure de délivrance des visas a été allégée : les Chinois ont également bénéficié de cette simplification. Bien que Monsieur Jürgen Chrobog, le secrétaire d'État au ministère des affaires étrangères, ait apparemment prévenu le ministère de l'intérieur des problèmes à venir, Monsieur Koch (CDU), le ministre-président de la Hesse, a adressé en octobre 2004 une lettre à Monsieur Fischer lui demandant de mettre en place une procédure "moderne", donc rapide, de délivrance des visas aux touristes chinois.

Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de ces faits, voire d'autres cas de ce genre, ainsi que des proportions de ce phénomène ?
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Wie hat sich die Lehrstellenzahl beim Bund selber in den letzten fünf Jahren entwickelt, und wie verhält es sich mit der voraussichtlichen Lehrstellenzahl beim Bund für das Jahr 2005?

Welche Anstrengungen unternimmt der Bundesrat, um bei der öffentlichen Verwaltung neue Lehrstellen zu schaffen, und welches sind seine Ziele und Strategien, die Anzahl Lehrstellen beim Bund zu erhöhen und damit einen aktiven Beitrag gegen die Jugendarbeitslosigkeit zu leisten?
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Quelle a été l'évolution du nombre de places d'apprentissage au sein de la Confédération au cours des cinq dernières années ? Quelles sont les prévisions pour l'année 2005 ?

Que fait le Conseil fédéral pour créer de nouvelles places d'apprentissage dans l'administration publique ?

Par ailleurs, quels sont ses objectifs et ses stratégies pour accroître le nombre de places d'apprentissage au sein de la Confédération et pour concourir ainsi à lutter contre le chômage des jeunes ?
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In der momentanen Diskussion über die langfristige Versorgungssicherheit mit Elektrizität haben Bundesrat Leuenberger und Herr Walter Steinmann, Direktor BFE, Aussagen zur Energiepolitik des Bundes gemacht.

- Teilt er die Meinung des Direktors des BFE, dass Gaskraftwerke einem KKW-Ersatzneubau vorzuziehen sind?

- Wie können dabei die CO2-Reduktionsverpflichtungen gemäss Kyoto-Protokoll eingehalten werden?
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Dans le cadre du débat actuel sur la sécurité de l'approvisionnement à long terme en énergie électrique, le conseiller fédéral Moritz Leuenberger et le directeur de l'OFEN, Walter Steinmann, ont fait une série de déclarations en rapport avec la politique énergétique de la Confédération.

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis du directeur de l'OFEN, lequel estime qu'il faut privilégier la construction de centrales à gaz par rapport à la construction d'une centrale nucléaire de remplacement ?

- Dans un tel cas de figure, comment faudrait-il procéder pour respecter les obligations du Protocole de Kyoto en matière de réduction des émissions de CO2 ?
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Bundesrat Merz hat in einer Boulevardzeitung aus dem Hause Ringier den Ausgang der EU-Verfassungsabstimmung in Frankreich kommentiert, und auch Bundesrat Deiss soll dazu Stellung bezogen haben.

Es ist noch nie vorgekommen, dass der Bundesrat ausländische Abstimmungen kommentiert, da dies weder den schweizerischen Gepflogenheiten noch der schweizerischen Neutralität entspricht. Dies umso weniger, als die Schweiz die direkte Demokratie hochhält und Volksentscheide respektiert.

Deshalb stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

- Handelt es sich bei der Stellungnahme von Bundesrat Merz um einen einmaligen Ausrutscher, oder freut sich tatsächlich der Gesamtbundesrat über das Nein von Frankreich, und sprach Bundesrat Merz damit in dessen Namen?

- Wie beurteilt der Bundesrat den Schaden dieser Stellungnahme für die Schweiz und für die schweizerische Neutralität?
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Le conseiller fédéral Merz a commenté, dans un journal de boulevard qui appartient au groupe Ringier, le résultat du référendum français sur la Constitution européenne, et le conseiller fédéral Deiss aurait lui aussi pris position à ce sujet.

Or, on n'a jamais vu le Conseil fédéral commenter des scrutins étrangers ; en effet, une telle attitude contredit à la fois nos usages et la neutralité de la Suisse. Et ce d'autant plus que la Suisse fait grand cas de la démocratie directe et des décisions exprimées par scrutin populaire.

C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

- Le dérapage du conseiller fédéral Merz n'engage-t-il que lui, ou le Conseil fédéral dans son ensemble se félicite-t-il du non français, auquel cas le conseiller fédéral Merz se serait exprimé au nom du gouvernement ?

- Comment le Conseil fédéral juge-t-il les dommages de cette prise de position pour la Suisse et pour sa neutralité ?
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Anlässlich der Wahl von Corina Casanova, einer echten Exponentin der Svizra Rumantscha und damit der lateinischen Schweiz, zur Vizekanzlerin gab es Fehlinformationen - und in der Folge gewisse Irritationen - wegen der sprachlichen Zugehörigkeit der Neugewählten. Dies soll nach Aussagen von Bundesrat Couchepin erfolgt sein, weil die Rätoromanischsprachigen in den Registern der Bundesverwaltung nicht mit einem "r" für "romanischsprachig", sondern mit einem "d" für "deutschsprachig" gekennzeichnet sind. Das Rätoromanische fehlt auch auf der Interneteingangsseite www.parlament.ch. Positiv erwähnen möchte ich jedoch die Eingangsseite www.admin.ch und den Entscheid für ein neues Erscheinungsbild für die Bundesämter, wo das Rätoromanische als eine unserer vier Landessprachen korrekt berücksichtigt wird. Aus diesem Grunde erlaube ich mir, folgende Fragen an den Bundesrat zu stellen:

Ist er bereit:

- eine Lösung zu finden, die es den Rätoromanischsprachigen ermöglicht, ihre sprachliche Zugehörigkeit - und damit ihre primäre Identität - richtig anzugeben?

- zu garantieren, dass Texte und Internetzugänge, die von besonderem Interesse für die Svizra Rumantscha sind, auch romanisch gestaltet werden, wie dies eine Richtlinie vorsieht?
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La nomination de Corina Casanova, une vraie ressortissante de Suisse romanche, et donc de Suisse latine, au poste de vice-chancelière a donné lieu à des informations erronées - et donc à une certaine exaspération - au sujet de l'appartenance linguistique de la nouvelle représentante. D'après les déclarations du conseiller fédéral Couchepin, cette situation est due au fait que les personnes parlant le romanche sont signalées dans les annuaires de l'administration fédérale non par un "r", mais par un "d" pour "deutschsprachig". Le romanche est également absent du site http ://www.parlement.ch/. Il faut cependant saluer le fait que cette lacune ne se retrouve pas sur le site www.admin.ch, de même que la décision concernant la nouvelle identité visuelle de l'administration, où le romanche sera pris en compte comme il se doit, en tant que langue officielle de notre pays.

Dans ce contexte, je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Le Conseil fédéral est-il disposé à trouver une solution pour permettre aux Romanches d'entrer correctement leur langue - qui fait partie de leur identité d'origine ?

2. Est-il disposé à faire en sorte que les sites Internet et les textes qui revêtent une importance particulière pour la Suisse romanche soient également établis en romanche, comme le prévoit la réglementation ?
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Der Flughafen Basel-Mülhausen beabsichtigt, auf der Piste 34 ein Instrumentenlandesystem (ILS 34) einzurichten (jedenfalls sieht es ganz nach einem bereits beschlossenen, fertigen Projekt aus).

Dieses Projekt befindet sich zurzeit in der Vernehmlassung bei den Kantonen, den Gemeinden sowie den direkt betroffenen Einwohnerinnen und Einwohnern (vor allem in den Kantonen Jura, Solothurn, Bern, Basel-Landschaft und Basel-Stadt).

Nun zeigt sich aber, dass die Vernehmlassungsunterlagen mehr als lückenhaft sind. Sie ermöglichen es den Bürgerinnen und Bürgern nicht, sich eine Vorstellung von den Auswirkungen zu machen, die das System bei seiner Inbetriebnahme haben wird, namentlich in Bezug auf Lärmbelästigung. Es ist unmöglich, sich lediglich anhand von Plänen und Berechnungen ein konkretes Bild zu machen.

Deshalb frage ich den Bundesrat, ob er bereit ist, noch während der Vernehmlassung eine Flugdemonstration durchzuführen. Es ginge darum, Flugzeuge in den zu bestimmten Zeiten erlaubten Höhen vorbeifliegen zu lassen, damit man sich ein konkretes Bild von den Auswirkungen des neuen Systems machen kann.
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L'aéroport de Bâle-Mulhouse prévoit (en fait tout semble déjà décidé et cousu de fil blanc) de mettre en place un système d'atterrissage aux instruments sur la piste 34 (système ILS 34).

Ce projet est actuellement mis en consultation auprès des cantons, communes et citoyens concernés (en particulier dans le Jura, à Soleure, à Berne, à Bâle-Campagne et Bâle-Ville).

Or, il apparaît que l'information donnée est plus que lacunaire et ne permet pas aux citoyens de se faire une idée exacte de ce qui va réellement se passer au niveau des nuisances notamment sonores lorsque ce système sera opérationnel. Il est impossible de constater cet impact uniquement sur la base de plans et de calculs.

Aussi, je demande au Conseil fédéral s'il est prêt à organiser une démonstration de ce qui se passera réellement avec ce nouveau système en faisant voler des avions aux altitudes autorisées à une période donnée, et ceci encore dans le délai de la consultation.
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Die Aussenpolitische Kommission hat ihre Besorgnis über den Entscheid der SRG zum Abbau bei Swissinfo zum Ausdruck gebracht. In diesem Zusammenhang muss in Erinnerung gerufen werden, dass Swissinfo nicht nur von den Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern, sondern auch von einem internationalen an der Schweiz interessierten Publikum sehr geschätzt wird.

Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen hat verlangt, dass die SRG ihren Entscheid zumindest bis zum Inkrafttreten des neuen Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen vertagt.

Trifft der Bundesrat Massnahmen, die die Anliegen der beiden parlamentarischen Kommissionen unterstützen?

Kann er sicherstellen, dass die Umsetzung der Abbaupläne der SRG auch tatsächlich vertagt wird?
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La Commission de politique extérieure a exprimé son inquiétude devant la décision de la SSR de démanteler l'unité Swissinfo. Il faut rappeler que Swissinfo est très apprécié tant par les Suisses de l'étranger que par un public international intéressé à la Suisse.

La Commission des transports et des télécommunications a demandé que toute décision de la SSR soit au moins suspendue jusqu'à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi fédérale sur la radio et la télévision.

Que fait le Conseil fédéral dans le sens exprimé par les deux commissions parlementaires ?

Peut-il assurer que l'application des décisions prises par la SSR au détriment de Swissinfo sera bel et lieu suspendue ?