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Le Conseil fédéral est prié de s'engager au sein du FMI en faveur de mesures destinées à permettre que des créanciers privés participent aux coûts de mesures monétaires.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale ha valutato l'efficacia delle sovvenzioni accordate a RSI, in base al rapporto sulle sovvenzioni. Il risultato di quest'esame gli ha permesso di trarre le seguenti conclusioni.

Le prestazioni fornite da RSI sono efficaci. La diffusione dei suoi programmi su onde corte viene mantenuta, quale soluzione transitoria, fintanto che rappresenterà un vettore adeguato per servire gli svizzeri all'estero e i paesi in via di sviluppo e fino a che, a livello mondiale, non vi sarà un modo di diffusione migliore. Il pubblico giovane s'interessa sempre più ai nuovi media e, con le sue nuove prestazioni su Internet, RSI è sulla buona strada. Queste costituiscono un complemento moderno e vantaggioso ai media tradizionali.

In occasione del rinnovo dalla concessione RSI, che scade alla fine del 2002, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (Dipartimento) dovrà definire delle alternative alla diffusione su onde corte impiegando le nuove tecnologie e mettendo in particolare l'accento su Internet. Inoltre, esso valuterà le possibili soluzioni multimediali e le attività di pubbliche relazioni atte a rafforzare la presenza della Svizzera all'estero. Durante il periodo transitorio, il Dipartimento esaminerà quali sono i risparmi possibili grazie al nuovo orientamento di RSI.

Ad 1

In qualità di autorità concedente, il Consiglio federale è disposto a fare il possibile al fine di garantire che RSI possa adempiere il suo mandato. Inoltre, esso riafferma l'attualità e la validità dei tre mandati che le sono stati affidati dalla legge federale sulla radiotelevisione (art. 33 cpv. 2 LRTV) e dalla relativa concessione.

Ad 2

Nel dicembre del 1999, il Consiglio federale si è espresso sulle prospettive di sviluppo di RSI. Esso ha deciso di mantenere la diffusione su onde corte quale soluzione transitoria, incaricando il Dipartimento di studiare le soluzioni alternative rese possibili dalle nuove tecnologie, in particolare da Internet. Quest'ultimo valuterà queste possibilità in collaborazione con la SSR. Gli aspetti tecnici e finanziari saranno trattati in un nuovo piano di diffusione che dovrà essere approvato dal Dipartimento (cfr. art. 2 cpv. 4 concessione RSI). Le esperienze fatte verranno prese in considerazione in occasione della revisione della concessione RSI e della LRTV.

Ad 3

È importante che regni un clima di fiducia tra i dirigenti della SSR e il personale della RSI. Negli ultimi mesi, la situazione in seno a quest'ultima si è nuovamente stabilizzata. Tuttavia, il Consiglio federale non può influire direttamente sulle questioni legate al personale poiché quest'ambito sottostà alla libertà aziendale della SSR. Le nuove attività di RSI nel settore multimediale forniranno nuove prospettive professionali e nuove possibilità ai suoi collaboratori. La SSR ha confermato che le restrizioni di bilancio non hanno portato all'adozione di misure a scapito del personale di RSI.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, zusammen mit den Kantonen St. Gallen, Glarus, Schwyz und Zürich die notwendigen und zielgerichteten Massnahmen zu treffen, um die Hochwassersicherheit im Linthgebiet wiederherzustellen.

Insbesondere sind unverzüglich Verstärkungs- und Sanierungsarbeiten am Linthdamm aufzunehmen, die Schwachstellen bei den militärischen Bunkern zu beheben, ein hydrologisches Gutachten in Auftrag zu geben - das über Ursachen und Entstehen dieses Hochwassers und die Wahrscheinlichkeit von künftigen, noch grösseren Abflüssen umfassend Auskunft gibt - und ein langfristig sicheres Konzept zu realisieren.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre, de concert avec les cantons de Glaris, de Schwytz, de Saint-Gall et de Zurich, les mesures ciblées qui s'imposent pour que le bassin de la Linth soit de nouveau à l'abri des inondations.

Il importe notamment d'assainir et de renforcer immédiatement les digues de la Linth, d'éliminer les déficiences dues aux ouvrages militaires, de donner en mandat une expertise hydrologique qui fournirait des renseignements détaillés sur les causes de la crue qui s'est produite et sur sa genèse ainsi que sur les risques de voir survenir de plus grandes catastrophes, et de mettre en oeuvre une conception garantissant la sécurité à longue échéance.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ist der Bundesrat bereit, sich - zusammen mit der Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK) - Überlegungen zu machen bezüglich der Schaffung einer pädagogischen Task force, wo Forschende und Praktikerinnen und Praktiker das bestehende Wissen darüber zusammentragen, welche Möglichkeiten es auf empirisch gestützten Resultaten gibt, Menschen optimal einzuschulen, so dass sie befähigt werden, sich in ihrem Gastland zu bewegen und dereinst einen gut gefüllten Schulsack als Rückkehrhilfe nach Hause nehmen können? Eine solche Task force könnte die Kantone beraten, welche Ressourcen sie brauchen und wie sie die Schulung organisieren können, so dass einheimische und zugezogene Kinder profitieren.

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Es ist offensichtlich, dass die Aufnahme und Betreuung von Asylsuchenden von allen Beteiligten höchste Anstrengungen verlangt. Dies gilt vor allem auch für die Kantone und Gemeinden, die schon bisher alles daransetzten, die Kinder und Jugendlichen von Asylsuchenden sobald als möglich in das schweizerische Schulsystem zu integrieren. Betrachtet man die bisherige Integrationspraxis und die konkreten, grossen Anstrengungen in diesem Bereich, so kann von Ausgrenzung oder gar von Apartheid keinerlei Rede sein. Zu den Möglichkeiten und Grenzen getrennter Klassen für schweizerische und ausländische Schüler und Schülerinnen hat sich der Bundesrat im übrigen bereits in seiner schriftlichen Stellungnahme vom 31. Mai 1999 auf die diesbezügliche Interpellation Bühlmann (Getrennte Klassen für schweizerische und ausländische Schüler; 98.3656) ausführlich geäussert.

Es ist offensichtlich, dass die Möglichkeiten des Bundes im Bereich der Schulung von Flüchtlingskindern beschränkt sind, liegt doch die Bildungshoheit grundsätzlich bei den Kantonen. Die Frage einer Kontaktgruppe oder anderer Strukturen mit beratender Funktion, bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern des Bundes, der Kantone und Gemeinden sowie anderer direkt betroffener Kreise, ist indessen zumindest prüfenswert. Allerdings ist der Bundesrat der Meinung, dass eine solche Gruppe nicht permanenten, sondern zeitlich befristeten Charakter haben sollte. Dienlich wäre eine solche Gruppe wohl vor allem beim Vorliegen ausserordentlicher Situationen. In den anderen Fällen dürften die bestehenden Möglichkeiten und die vorhandenen Gremien durchaus genügen. Hier ist nicht zuletzt an die ständigen Gremien der EDK zu denken, etwa an ihre Arbeitsgruppe "Schulung fremdsprachiger Kinder", in der auch verschiedene Bundesstellen vertreten sind. Erwähnenswert sind hier auch das Netz der kantonalen Beauftragten sowie der ständige EDK-Delegierte für Migrationsfragen, der seinerseits im Bereich Ausländerfragen in verschiedenen Gremien des Bundes und der Kantone mitarbeitet.

Die zuständigen Bundesinstanzen sind bereit, die hier aufgeworfene Frage mit der EDK zu beraten.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est-il disposé à réfléchir, avec la Conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique, à la création d'une mission pédagogique réunissant des chercheurs et des praticiens ? Ceux-ci se fonderaient sur des résultats empiriques pour dégager les moyens de former les enfants de manière à ce qu'ils puissent vivre dans leur pays d'accueil et rentrer chez eux dotés d'un bagage scolaire utile à leur pays d'origine. Une mission de ce genre pourrait conseiller les cantons, leur indiquer les ressources nécessaires et leur montrer comment organiser la formation de manière à ce qu'elle soit profitable tant aux enfants suisses qu'aux autres.

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L'accueil et l'encadrement de requérants d'asile demandent, de toute évidence, un très grand effort de la part de toutes les personnes concernées. Cela vaut aussi et surtout pour les cantons et les communes qui se sont efforcés jusqu'à présent d'intégrer les enfants et adolescents réfugiés le plus rapidement possible dans le système scolaire suisse. Devant la pratique actuelle en matière d'intégration et vu les efforts tangibles entrepris à cet égard il n'est pas question de ségrégation, et moins encore d'apartheid. En ce qui concerne les possibilités et les limites d'un enseignement séparé pour élèves suisses et élèves étrangers, le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur le sujet dans sa réponse du 31 mai 1999 à l'interpellation Bühlmann.

Les possibilités de la Confédération d'intervenir dans le domaine de la scolarisation d'enfants réfugiés sont forcément limitées par la souveraineté des cantons en matière d'éducation. La question de la création d'un groupe de contact ou d'autres structures consultatives composées de représentants de la Confédération, des cantons et des communes ainsi que de milieux concernés mérite néanmoins d'être étudiée. Le Conseil fédéral considère qu'une telle mission devrait avoir un caractère temporaire. Elle pourrait être utile surtout pour faire face à des situations d'exception. En temps ordinaire, les possibilités actuelles et les organismes déjà en place paraissent suffisants. Ce sont en particulier les groupes permanents de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP), par exemple le " groupe de travail scolarisation des enfants étrangers " dans lequel siègent aussi divers représentants fédéraux. A noter encore l'existence du réseau des délégués cantonaux à la migration et du délégué permanent de la CDIP, réseau dans lequel collaborent différents organismes fédéraux et cantonaux.

Les autorités fédérales concernées sont disposées à étudier la question soulevée avec la CDIP.

Réponse du Conseil fédéral.
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È chiaro che l'accoglienza e l'assistenza a quanti chiedono asilo presuppone il massimo impegno da parte di tutti gli interessati, soprattutto da parte dei Cantoni e dei Comuni che hanno sempre cercato di integrare quanto prima nel sistema scolastico svizzero i bambini e i giovani di famiglie rifugiate. Se si analizza la prassi integrativa e le misure concrete e ampie adottate in questo settore, ci si rende conto che non è possibile parlare di emarginazione o esclusione. Tra l'altro il Consiglio federale si è espresso esaurientemente sulle possibilità ed i limiti di classi separate per bambini svizzeri e stranieri già nella risposta del 31 maggio 1999 all'interpellanza Bühlmann.

È ovvio che le possibilità della Confederazione nel settore scolastico in relazione ai bambini rifugiati sono limitate poiché la relativa competenza spetta in linea di massima ai Cantoni. Comunque la questione se sia opportuno istituire un gruppo di contatto o un'altra struttura con funzioni di consulenza in cui possano agire rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni insieme a quelli di altre cerchie interessate merita di essere presa in considerazione. Tuttavia il Consiglio federale ritiene che una tale formazione non debba avere carattere duraturo, bensì essere prevista per un periodo limitato di tempo. Essa potrebbe aiutare soprattutto quando ci si trovi di fronte a situazioni fuori dal comune. Negli altri casi, le possibilità ed i gruppi già esistenti dovrebbero rivelarsi sufficienti. Tra questi annoveriamo il comitato a carattere permanente della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) con il suo gruppo di lavoro sulla scolarizzazione dei bambini stranieri nel quale sono rappresentati anche vari servizi della Confederazione. Degna di menzione è anche la rete degli incaricati cantonali e dei delegati della CDPE per questioni relative alla migrazione che a sua volta collabora in vari gruppi federali e cantonali nel settore dei problemi concernenti gli stranieri.

Le istanze federali competenti sono disposte a discutere con la CDPE le questioni menzionate.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch als möglich die nötigen Voraussetzungen zu schaffen, dass ein grossräumiges Informationssystem zur rechtzeitigen Umleitung des Schwerverkehrs bei ausserordentlichen Ereignissen eingerichtet werden kann.

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Aufgrund des Verfassungsauftrages zum Schutze der Alpen ist der alpenquerende Strassenschwerverkehr wesentlich zu reduzieren. Das Bedürfnis nach der Einführung von Verkehrslenkungssystemen ergibt sich deshalb nicht speziell aus der Situation beim Schwerverkehr, sondern generell aus der Verkehrspolitik des Bundes, welche darauf ausgerichtet ist, den Strassenverkehr vorab auf den bestehenden Verkehrsflächen hinsichtlich Sicherheit, Leistungsfähigkeit, Komfort und Umwelt zu verbessern. Die Information der Verkehrsteilnehmer ist ein Element des Gesamtsystems; die Verkehrsbeeinflussung und -lenkung gehören ebenfalls dazu.

Vereinzelt bestehen bereits derartige Anlagen auf dem Nationalstrassennetz, so in den Agglomerationen Genf, Bern, Basel und Luzern. Im Hinblick auf die Expo.01 sind weitere Einrichtungen entlang der A 1 geplant.

Es geht nun darum, in einer Art Gesamtschau den Bedarf, die Effizienz, den Nutzen und die Kosten eines Telematiksystems darzustellen. Im Auftrag des UVEK ist das Bundesamt für Strassen gegenwärtig daran, ein entsprechendes Leitbild zu erarbeiten, das nächstens verabschiedet werden kann.

Das Anliegen der Motion stimmt mit der beschriebenen Zielrichtung überein. Der Vorstoss ist indessen nicht motionsfähig, da er einen Antrag im delegierten Kompetenzbereich des Bundesrates zum Gegenstand hat. Der Bundesrat ist aber bereit, den Vorstoss als Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre le plus rapidement possible les dispositions nécessaires à la mise en place d'un système national d'information routière qui permettra de détourner à temps le trafic poids lourds lorsque des événements exceptionnels l'exigent.

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Sur la base du mandat constitutionnel visant à protéger les Alpes, il faut réduire le trafic des poids lourds en transit alpin. Le besoin d'introduire des systèmes électroniques de guidage routier ne provient pas spécialement de la situation du trafic des poids lourds, mais d'une manière générale de la politique des transports de la Confédération, laquelle a comme objectif d'améliorer la circulation sur les voies de communication existantes en termes de sécurité, de performances, de confort et d'environnement. L'information des usagers de la route est l'un des éléments de tout le système ; il en va de même de l'influence exercée sur le trafic et de la gestion du réseau.

Il existe déjà des installations de ce genre en certains endroits le long des routes nationales, par exemple dans les agglomérations de Genève, Berne, Bâle et Lucerne. La mise en place d'autres dispositifs le long de la A 1 est planifiée dans la perspective de l'Expo.01.

Il s'agit maintenant de dresser en quelque sorte l'inventaire des besoins, de l'efficacité, de l'utilité et des coûts d'un système de télématique. Conformément au mandat que le DETEC lui a confié, l'Office fédéral des routes élabore actuellement un plan directeur approprié, que nous pourrons adopter prochainement.

La demande formulée dans la motion correspond dans les grandes lignes aux objectifs énoncés. Cependant, dès lors que son objet appartient au domaine de compétence qui nous est délégué, la présente intervention ne saurait être déposée sous la forme d'une motion. Nous sommes toutefois prêts à l'accepter en tant que postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il mandato legato all'articolo costituzionale sulla protezione delle Alpi impone una massiccia riduzione del traffico stradale pesante attraverso le Alpi. L'esigenza di introdurre un sistema di gestione del traffico non è legata unicamente alla situazione del traffico pesante ma, in generale, alla politica dei trasporti della Confederazione; come noto, quest'ultima si propone di migliorare la circolazione stradale sulle vie di comunicazione esistenti tenendo conto di criteri quali la sicurezza, l'efficienza, la fluidità e la protezione dell'ambiente. L'informazione degli utenti della strada è dunque solo un elemento di un sistema globale; altrettanto importanti sono la regolazione e la gestione del traffico.

Alcuni impianti telematici sono già in funzione sulle strade nazionali, in particolare negli agglomerati di Ginevra, Berna, Basilea e Lucerna. Altri saranno messi in funzione sulla A1 in vista di Expo 2001.

Si tratta ora di presentare, in una sorta di compendio globale, il bisogno, l'efficienza, l'utilità e i costi di un simile sistema telematico. A riguardo, su incarico del DATEC, l'Ufficio federale delle strade sta attualmente mettendo a punto una linea guida che potrà essere approvata prossimamente.

La richiesta formulata nella mozione corrisponde agli obiettivi descritti poc'anzi. L'intervento non può tuttavia essere presentato sotto forma di mozione in quanto la richiesta contenutavi rientra in un ambito di competenze delegato al Consiglio federale. Il Collegio è tuttavia disposto ad accettarlo come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, so rasch als möglich zu prüfen, welche Massnahmen ergriffen werden müssen, um in Zukunft den sicheren Transport von gefährlichen Gütern durch die Alpen international zu koordinieren und zu regeln - mit dem Ziel, die internationalen Normen dem schweizerischen Standard anzupassen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner au plus vite quelles mesures doivent être prises pour coordonner et réglementer à l'avenir au plan international la sécurité du transport des marchandises dangereuses à travers les Alpes, dans le but d'adapter les normes internationales à celles de notre pays.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, so rasch als möglich Massnahmen zu treffen, mit denen die Geschwindigkeitslimiten auf der A2 zwischen Luzern und dem Gotthard-Strassentunnel flexibel aufeinander abgestimmt werden können.

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Bei den heute bestehenden Geschwindigkeitsbeschränkungen auf der A2 zwischen Luzern und dem Gotthard handelt es sich um örtliche Massnahmen, die aus Gründen der Verkehrssicherheit angeordnet wurden. Es kann daher nicht von einem "unvernünftigen 'Temposalat'" gesprochen werden; vielmehr sind diese lokalen Tempobeschränkungen von 100 bzw. 80 Stundenkilometern u. a. wegen der geometrischen Gegebenheiten (kleine Kurvenradien), ungenügender Sichtweiten und fehlender Pannenstreifen nötig und zweckmässig. Mit der im Postulat verlangten Einführung von variablen Geschwindigkeitssignalen auf der gesamten, rund 70 Kilometer langen Strecke mit dem Ziel, den Zufluss zum Gotthardtunnel auf einem konstanten Niveau zu halten, müsste die Höchstgeschwindigkeit in Anpassung an die bestehenden Massnahmen jeweils durchgehend auf 80 Stundenkilometer beschränkt werden. Abgesehen vom grossen Aufwand für das Aufstellen und den Betrieb der Signale dürfte selbst mit der Anzeige der einheitlichen Höchstgeschwindigkeit - wegen der zum Teil relativ starken Steigungen zwischen Amsteg und Göschenen - wohl kaum das mit dem Postulat erhoffte konstante Geschwindigkeitsniveau zwischen Personenwagen, Lastwagen sowie leichten und schweren Anhängerzügen erreicht werden.

Dem Bundesrat erscheint es hingegen angebracht, im Rahmen der zu diskutierenden flankierenden Massnahmen zum Landverkehrsabkommen u. a. auch auf der Zufahrtsrampe zum Gotthard eine Mindestgeschwindigkeit anzuordnen. Dadurch könnte eine Beeinträchtigung der Verkehrssicherheit durch langsame Fahrzeuge vermieden und ein homogenerer Verkehrsfluss erreicht werden.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre dès que possible des mesures pour harmoniser et assouplir les dispositions concernant les limitations de vitesse sur la A2 entre Lucerne et le tunnel routier du Saint-Gothard.

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Les limitations de vitesse actuellement en vigueur sur la A2 entre Lucerne et le tunnel du Saint-Gothard sont des réglementations locales du trafic ordonnées pour des motifs de sécurité routière. L'on ne saurait donc parler d'un "état de choses incohérent"; ces limitations locales de vitesse à 80 ou 100 kilomètres à l'heure sont en effet nécessaires et opportunes en raison des caractéristiques géométriques du tracé (faibles rayons de courbure), des distances de visibilité insuffisantes et de l'absence de bandes d'arrêt d'urgence. Si l'on installait des panneaux de limitation de vitesse à message variable sur les quelque 70 kilomètres du tronçon en question, comme l'exigent les auteurs du postulat, afin de maintenir le flux de circulation en direction du tunnel du Saint-Gothard à un niveau constant, il faudrait limiter sur toute la longueur la vitesse à 80 kilomètres à l'heure, pour l'adapter aux réglementations existantes. Outre les dépenses élevées et les travaux importants qu'entraîneraient la mise en place et l'exploitation des signaux, le seul fait d'afficher une vitesse maximale uniforme ne permettrait guère d'obtenir l'harmonisation escomptée des vitesses entre les voitures de tourisme, les camions et les trains routiers lourds et légers, comme le souhaitent les auteurs du postulat, ne serait-ce qu'en raison de la présence, entre Amsteg et Göschenen, de tronçons dont certains ont une pente relativement forte.

Dans le cadre des mesures d'accompagnement relatives à l'accord sur le transit, nous estimons en revanche qu'il est judicieux d'étudier la question de l'instauration d'une vitesse minimale, notamment sur la rampe d'accès au Gothard. Cela permettrait d'éviter que les véhicules lents ne compromettent la sécurité routière et de rendre la circulation plus homogène.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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I limiti di velocità attualmente in vigore sull'A2 tra Lucerna e la galleria stradale del San Gottardo rappresentano provvedimenti locali adottati per motivi di sicurezza. Non è dunque corretto parlare di "disagio". I limiti di velocità locali di 100 e 80 km/h sono opportuni e necessari considerate, tra l'altro, la natura della strada (curve strette), la visibilità insufficiente e la mancanza di corsie d'emergenza. Se venissero installati segnali a messaggio variabile per la limitazione della velocità su tutto il tronco, lungo 70 km, come proposto nel presente intervento, per mantenere costante il flusso del traffico verso la galleria del San Gottardo, rispettando le norme vigenti, la velocità dovrebbe essere limitata a 80 km/h su tutto il tratto. Oltre al fatto che l'installazione e l'esercizio di tali segnali sarebbero molto onerosi, anche applicando un limite massimo uniforme non sarebbe possibile armonizzare la velocità di automobili, camion e autotreni pesanti, se non altro per via della presenza, tra Amsteg e Göschenen, di tratti con una forte pendenza.

Nel quadro delle misure di accompagnamento proposte per l'Accordo sui trasporti terrestri, il Consiglio federale ritiene invece opportuno valutare l'ipotesi di introdurre velocità minime, tra l'altro anche sulle vie di accesso alla galleria del San Gottardo. Tale misura impedirebbe che veicoli troppo lenti compromettano la sicurezza stradale e contribuirebbe a rendere più scorrevole il flusso del traffico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.