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Le Conseil fédéral présente un rapport indiquant dans quels domaines les relations avec la République de Chine (Taïwan) pourraient être progressivement approfondies, dans l'intérêt de l'économie, de la politique, de la science et de la culture.

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Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur les relations de la Suisse avec Taïwan dans le cadre de l'interpellation Imark 20.3983 et du postulat Portmann 17.3999. La Suisse poursuit une politique de la Chine unique et ne reconnaît donc pas Taïwan (Taipei chinois) comme un État indépendant. C'est pourquoi il n'existe aucune base permettant d'approfondir les relations politiques au niveau gouvernemental. Comme indiqué dans la stratégie Chine 2021-2024, la Suisse poursuit une approche de collaboration pragmatique avec Taïwan. L'objectif est de maintenir des échanges économiques, scientifiques et culturels étroits avec Taïwan sur le plan technique.

Le Conseil fédéral a conscience du poids économique considérable de Taïwan. L'importance du commerce bilatéral entre la Suisse et Taïwan montre que les échanges économiques entre ces deux membres de l'OMC fonctionnent bien. De même, de très bonnes relations existent déjà dans le domaine de la science et de la recherche. Les hautes écoles suisses collaborent directement avec des institutions partenaires à Taïwan dans le cadre d'une pesée autonome des intérêts. Il existe en outre une coopération culturelle donnant lieu à de nombreux contacts entre institutions culturelles. A Taïwan, la défense des intérêts de l'économie suisse ainsi que la promotion de la coopération culturelle et scientifique sont assurées par une organisation de droit privé, le Trade Office of Swiss Industries.

Compte tenu de cette bonne coopération et des relations actuelles entre la Chine et Taïwan, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas opportun actuellement de mener un travail de réflexion approfondi sur les relations avec Taïwan, sous la forme d'un rapport public.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale presenta un rapporto che illustri gli ambiti in cui le relazioni esistenti con la Repubblica di Cina (Taiwan) possono essere gradualmente approfondite nell'interesse dell'economia, della politica, dell'ambito scientifico e culturale.

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Il Consiglio federale si è già espresso sulle relazioni tra la Svizzera e Taiwan contestualmente all'interpellanza Imark 20.3983 e al postulato Portmann 17.3999. La Svizzera persegue una politica di una sola Cina e pertanto non riconosce Taiwan (Taipei cinese) come Stato autonomo. Per questo motivo mancano le basi per un eventuale approfondimento di relazioni politiche a livello governativo. Come definito nella Strategia Cina 2021-2024 del Consiglio federale, la Svizzera segue un approccio pragmatico nella cooperazione con Taiwan e mira a portare avanti a livello tecnico gli stretti scambi economici, scientifici e culturali.

Il Consiglio federale è consapevole del notevole peso economico di Taiwan. L'elevato volume dell'interscambio commerciale dimostra che le relazioni economiche tra i due Paesi membri dell'OMC funzionano in gran parte senza problemi. Anche le relazioni nel campo della scienza e della ricerca sono già oggi molto buone. Le scuole universitarie svizzere collaborano direttamente con istituzioni partner di Taiwan in base ai loro interessi autonomi. Vi è inoltre un'intensa collaborazione tra istituzioni culturali dei due Paesi. Gli interessi dell'economia svizzera e la promozione della cooperazione culturale e scientifica a Taiwan sono garantiti dal Trade Office of Swiss Industries, che è un soggetto di diritto privato.

Alla luce di questa buona cooperazione e delle attuali relazioni tra Cina e Taiwan, il Consiglio federale non ritiene opportuno in questo momento avviare una discussione approfondita sotto forma di rapporto sulle relazioni con Taiwan.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die vor zehn Jahren in Kraft getretene Strukturreform BVG durch eine unabhängige Expertise evaluieren zu lassen und Bericht zu erstatten, ob zur Weiterentwicklung ein Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen oder eine Massnahme zu treffen sei.

Eine Minderheit der Kommission (de Courten, Aeschi Thomas, Amaudruz, Glarner, Herzog Verena, Rösti, Schläpfer) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre la réforme structurelle de la LPP entrée en vigueur il y a dix ans à l'évaluation d'experts indépendants, puis d'établir un rapport visant à déterminer s'il convient de prendre une mesure ou de présenter un projet d'acte de l'Assemblée fédérale afin de poursuivre cette réforme.

Une minorité de la commission (de Courten, Aeschi Thomas, Amaudruz, Glarner, Herzog Verena, Rösti, Schläpfer) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di commissionare una perizia indipendente sulla riforma strutturale della LPP, a dieci anni di distanza dalla sua entrata in vigore, e di illustrare in un rapporto se per sviluppare il sistema sia necessario sottoporre all'Assemblea federale un disegno di legge oppure vadano adottate misure specifiche.

Una minoranza della Commissione (de Courten, Aeschi Thomas, Amaudruz, Glarner, Herzog Verena, Rösti, Schläpfer) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert einen Bericht zu erstellen, wie durch entsprechende Ergänzungen des Strafgesetzbuches (StGB) Cybermobbing und digitale Gewalt bestraft werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport présentant les possibilités de compléter le code pénal par des dispositions punissant le cyberharcèlement et la violence digitale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come integrare il Codice penale per sanzionare il ciberbullismo e la violenza digitale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Reform der Rechtsgrundlagen der Bundesanwaltschaft (BA) und ihrer Aufsicht (AB-BA) vorzulegen.

Grundlage für den gesetzgeberischen Handlungsbedarf sind die Erkenntnisse aus:

- dem Schlussbericht der beiden GPK vom 22. Juni 2021 zur Inspektion "Aufsichtsverhältnis zwischen der Bundesanwaltschaft und ihrer Aufsichtsbehörde",

- den Erfahrungen der GK im Zusammenhang mit der Amtsenthebung bzw. Nichtwiederwahl und der Strafverfolgung von Mitgliedern der Bundesanwaltschaft

- den Arbeiten zur Umsetzung des Postulats Jositsch 19.3570.

Die Reform soll sich im Rahmen des "Status Quo Plus" gemäss erwähntem GPK-Bericht bewegen, womit namentlich die Wahlzuständigkeit für BA und AB-BA beim Parlament verbleiben soll.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une réforme des bases légales relatives au Ministère public de la Confédération (MPC) et à son autorité de surveillance (AS-MPC).

La nécessité de légiférer découle des éléments suivants :

- le rapport final des CdG du 22 juin 2021 concernant l'inspection consacrée à la relation de surveillance entre le Ministère public de la Confédération et son autorité de surveillance ;

- les expériences faites par la CJ en matière de révocation, de non-réélection et de poursuite pénale de membres du MPC ;

- les travaux de mise en oeuvre du postulat Jositsch 19.3570.

La réforme doit s'inscrire dans le cadre du modèle " statu quo plus " décrit dans le rapport précité des CdG, modèle selon lequel, notamment, l'élection du MPC et de l'AS-MPC reste de la compétence du Parlement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una riforma delle basi legali concernenti il Ministero pubblico della Confederazione (MPC) e l'Autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (AV-MPC).

La necessità di legiferare su questa materia scaturisce dai seguenti tre elementi:

- il rapporto finale delle CdG del 22 giugno 2021 concernente l'ispezione condotta per far luce sulle

divergenze tra il MPC e l'AV-MPC;

- le esperienze della Commissione giudiziaria (CG) per quanto riguarda la destituzione o non rielezione e il perseguimento penale di membri del MPC;

- i lavori di attuazione del postulato Jositsch 19.3570.

La riforma si deve inscrivere nel quadro dello "statu quo plus" illustrato nel summenzionato rapporto, secondo il quale, in particolare, l'elezione del MPC e dell'AV-MPC resta di competenza del Parlamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie durch subsidiäre Finanzhilfen des Bundes und Beratung innovative Sportanlagen sowie bewegungs- und sportfreundliche öffentliche Räume für den Breitensport gefördert und unterstützt werden könnten. Im Bericht soll insbesondere aufgezeigt werden:

- wie die Situation im Breitensport unter Berücksichtigung der verschiedenen Akteure und Angebote aktuell ist;

- welches die langfristigen Auswirkungen der Covid-19-Epidemie auf das Sport- und Bewegungsverhalten der Schweizer Bevölkerung sind;

- welcher Bedarf an innovativen Sportanlagen und an Massnahmen zur bewegungs- und sportfreundlichen Gestaltung öffentlicher Räume zur Förderung des Breitensports besteht;

- welche Szenarien zur Förderung des Breitensports mittels Finanzhilfen an Anlagen und allenfalls weiterer Massnahmen bestehen;

- welche Voraussetzungen und Kriterien für eine Mitfinanzierung durch den Bund zu erfüllen wären;

- welche Rechtsgrundlagen erforderlich wären und welcher Anpassungsbedarf an den geltenden bestehen würde;

- und soweit möglich eine Abschätzung des Finanzbedarfs für eine entsprechende Sportanlagenförderung.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans un rapport, comment les aides financières subsidiaires de la Confédération et des conseils peuvent permettre de promouvoir et de soutenir des installations sportives innovantes ainsi que des espaces publics propices à l'activité physique et sportive, destinés au sport populaire. Dans ce rapport, il devra notamment montrer :

- quelle est la situation actuelle dans le domaine du sport populaire, eu égard aux différents acteurs en présence et aux offres proposées ;

- quels sont les effets à long terme de la pandémie de coronavirus sur le comportement de la population suisse en matière de sport et d'activité physique ;

- quels sont les besoins en matière d'installations sportives innovantes et de mesures d'aménagement de l'espace public propices à l'activité physique et sportive, dans le but de promouvoir le sport populaire ;

- quels sont les scénarios prévus pour promouvoir le sport populaire au moyen d'aides financières destinées aux installations et, éventuellement, d'autres mesures ;

- quels seraient les critères et les conditions à remplir pour obtenir une participation financière de la Confédération ;

- quelles seraient les bases juridiques nécessaires et dans quelle mesure des modifications devraient être apportées aux bases juridiques existantes ;

- comment il évalue les besoins financiers de la promotion des installations sportives conformément à ce qui précède.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare in un rapporto come gli aiuti finanziari sussidiari della Confederazione e la consulenza potrebbero promuovere e sostenere impianti sportivi innovativi e spazi pubblici propizi all'attività fisica e sportiva destinati allo sport popolare. Il rapporto dovrà illustrare in particolare:

- com'è attualmente la situazione nel settore dello sport popolare, tenendo conto dei diversi attori e delle diverse offerte;

- quali sono le ripercussioni a lungo termine dell'epidemia di COVID-19 sul comportamento della popolazione svizzera in materia di sport e di attività fisica;

- qual è il fabbisogno di impianti sportivi innovativi e di misure di pianificazione degli spazi pubblici propizi all'attività fisica e sportiva atti a promuovere lo sport popolare;

- quali sono gli scenari previsti per promuovere lo sport popolare mediante aiuti finanziari destinati agli impianti ed eventualmente altre misure;

- quali sarebbero i criteri e le condizioni da soddisfare per ottenere una partecipazione finanziaria da parte della Confederazione;

- quali sarebbero le basi giuridiche necessarie e quali eventuali modifiche occorrerebbe apportare a quelle già esistenti;

- come valuta il fabbisogno finanziario per promuovere impianti sportivi conformemente a quanto suesposto.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Reform der Rechtsgrundlagen der Bundesanwaltschaft (BA) und ihrer Aufsicht (AB-BA) vorzulegen.

Grundlage für den gesetzgeberischen Handlungsbedarf sind die Erkenntnisse aus:

- dem Schlussbericht der beiden GPK vom 22. Juni 2021 zur Inspektion "Aufsichtsverhältnis zwischen der Bundesanwaltschaft und ihrer Aufsichtsbehörde",

- den Erfahrungen der GK im Zusammenhang mit der Amtsenthebung bzw. Nichtwiederwahl und der Strafverfolgung von Mitgliedern der Bundesanwaltschaft

- den Arbeiten zur Umsetzung des Postulats Jositsch 19.3570.

Die Reform soll sich im Rahmen des "Status Quo Plus" gemäss erwähntem GPK-Bericht bewegen, womit namentlich die Wahlzuständigkeit für BA und AB-BA beim Parlament verbleiben soll.

Eine Minderheit der Kommission (Schwander, Nidegger, Geissbühler, Vogt, Steinemann Tuena, Estermann) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une réforme des bases légales relatives au Ministère public de la Confédération (MPC) et à son autorité de surveillance (AS-MPC).

La nécessité de légiférer découle des éléments suivants :

- le rapport final des CdG du 22 juin 2021 concernant l'inspection consacrée à la relation de surveillance entre le Ministère public de la Confédération et son autorité de surveillance ;

- les expériences faites par la CJ en matière de révocation, de non-réélection et de poursuite pénale de membres du MPC ;

- les travaux de mise en oeuvre du postulat Jositsch 19.3570.

La réforme doit s'inscrire dans le cadre du modèle " statu quo plus " décrit dans le rapport précité des CdG, modèle selon lequel, notamment, l'élection du MPC et de l'AS-MPC reste de la compétence du Parlement.

Une minorité de la commission (Schwander, Nidegger, Geissbühler, Vogt, Steinemann Tuena, Estermann) propose de rejeter la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una riforma delle basi legali concernenti il Ministero pubblico della Confederazione (MPC) e l'Autorità di vigilanza sul Ministero pubblico della Confederazione (AV-MPC).

La necessità di legiferare su questa materia scaturisce dai seguenti tre elementi:

- il rapporto finale delle CdG del 22 giugno 2021 concernente l'ispezione condotta per far luce sulle divergenze tra il MPC e l'AV-MPC;

- le esperienze della Commissione giudiziaria (CG) per quanto riguarda la destituzione o non rielezione e il perseguimento penale di membri del MPC;

- i lavori di attuazione del postulato Jositsch 19.3570.

La riforma si deve inscrivere nel quadro dello "statu quo plus" illustrato nel summenzionato rapporto, secondo il quale, in particolare, l'elezione del MPC e dell'AV-MPC resta di competenza del Parlamento.

Una minoranza della Commissione (Schwander, Nidegger, Geissbühler, Vogt, Steinemann Tuena, Estermann) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aufzuzeigen, wie ein CO2-neutrales Fliegen bis 2050 ermöglicht werden kann.

Eine Minderheit der Kommission (Rüegger, Egger Mike, Graber, Haab, Page, Wobmann) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer comment il est possible d'atteindre un trafic aérien neutre en termes de CO2 d'ici 2050.

Une minorité de la commission (Rüegger, Egger Mike, Graber, Haab, Page, Wobmann) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare come è possibile ottenere un traffico aereo neutro in termini di emissioni di CO2 entro il 2050.

Una minoranza della Commissione (Rüegger, Egger Mike, Graber, Haab, Page, Wobmann) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zum durch die Gletscherschmelze generierten Wasserkraftpotenzial vorzulegen. Im Bericht soll er gestützt auf das neue Inventar des Wasserforschungsinstituts Eawag das Potenzial der Wasserkraftproduktion aufzeigen ebenso wie die Massnahmen, die zur Nutzung des Potenzials der Gletscherseen zu ergreifen sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de livrer un rapport sur le potentiel hydraulique lié au retrait des glaciers. Il indiquera, sur la base du nouvel inventaire de l'Eawag, le potentiel de production hydroélectrique ainsi que les mesures à prendre pour pouvoir exploiter ces nouveaux lacs.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul potenziale idroelettrico generato dallo scioglimento dei ghiacciai. Il rapporto dovrà illustrare, sulla base del nuovo inventario dell'Istituto federale svizzero di scienza e tecnologia dell'acqua (Eawag), il potenziale di produzione idroelettrica come pure i provvedimenti da adottare per sfruttare il potenziale dei laghi creatisi dai ghiacciai.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt dem Parlament bis zur Wintersession 2021 die Finanzierungsbotschaft für die Schweizer Teilnahme an Erasmus+ vorzulegen (gemäss Legislaturprogramm 2019-2023 vom 21. September 2020, Ziff. 26).

Eine Minderheit der Kommission (Köppel, Büchel, Estermann, Grüter, Heer, Nidegger) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist mit der Zielsetzung der Motion einverstanden, lehnt diese allerdings aus nachfolgenden Gründen ab. Der Bundesrat schätzt und anerkennt den Mehrwert von Erasmus+ zur Förderung der internationalen Zusammenarbeit und Mobilität in der Bildung, dies insbesondere im europäischen Kontext, und setzt sich für eine rasche Assoziierung der Schweiz ein. Der Bundesrat bedauert deshalb die eingetretene Verzögerung im Zeitplan zur Unterbreitung der Finanzierungsbotschaft; die Gründe dafür sind jedoch nicht dem fehlenden Willen des Bundesrates zuzuschreiben, sondern sind eine Folge der aktuellen europapolitischen Situation. Auf Seiten der EU fehlt bis heute ein Verhandlungsmandat. Die EU beurteilt eine Assoziierung der Schweiz an Erasmus+ im Lichte der Gesamtbeziehungen Schweiz-EU und war bislang nicht bereit, exploratorische Gespräche über zeitliche, finanzielle oder inhaltliche Eckpunkte einer Assoziierung zu führen.

Mit seiner Botschaft zu den Anpassungen der Bundesbeschlüsse über den zweiten Schweizer Beitrag an ausgewählte Mitgliedstaaten der EU (21.050) hat der Bundesrat dem Parlament vorgeschlagen, aus der Logik von sachfremden und kontraproduktiven Konditionalitäten auszusteigen, seien diese aussenpolitisch oder innenpolitisch motiviert. Die Freigabe des zweiten Schweizer Beitrags alleine ist keine Garantie dafür, dass die Schweiz sich an Erasmus+ und anderen zurzeit blockierten Programmen assoziieren kann. Sie ist aber eine notwendige Voraussetzung dafür, welche auch eine positive Wirkung auf den Gesamtkontext hat.

Unter diesen Umständen erachtet es der Bundesrat als nicht machbar, bis zur Wintersession 2021 eine Finanzierungsbotschaft zu verabschieden, die zwangsläufig wesentliche Eckwerte offenlassen und finanzielle Unsicherheiten im dreistelligen Millionenbereich enthalten würde. Der Bundesrat ist bestrebt, so bald als möglich eine Finanzierungsbotschaft vorzulegen. Dies bedingt jedoch, dass mit der EU die wesentlichen Eckwerte geklärt werden können. Dieses Vorgehen steht im Einklang mit der Strategie des Bundesrates zur Stabilisierung der Beziehungen zur EU.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, d'ici à la session d'hiver 2021, le message relatif au financement de la participation de la Suisse à Erasmus+ (conformément au ch. 26 du programme de la législature 2019 à 2023 du 21.9.2020).

Une minorité de la commission (Köppel, Büchel, Estermann, Grüter, Heer, Nidegger) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral partage l'objectif visé par la motion, mais la rejette néanmoins pour les raisons suivantes. Il reconnaît la plus-value du programme Erasmus+ dans la promotion de la coopération internationale et de la mobilité en matière de formation, notamment dans le contexte européen, et s'engage par conséquent pour une association rapide de la Suisse. Aussi regrette-t-il le retard survenu dans le dépôt du message sur le financement de cette association. Ce retard n'est toutefois pas dû à un manque de volonté du Conseil fédéral ; il découle de la situation qui règne actuellement entre la Suisse et l'UE. Cette dernière n'a toujours pas adopté de mandat de négociation à ce sujet et considère l'association de la Suisse à Erasmus+ dans les cadre des relations globales entre les deux parties. De ce fait, elle n'est pour l'heure pas disposée à entamer des entretiens exploratoires pour clarifier les points clés d'une association à Erasmus+, que ce soit au niveau du calendrier, du financement ou encore du contenu.

Dans son message concernant la modification des arrêtés fédéraux relatifs à la deuxième contribution de la Suisse en faveur de certains États membres de l'UE (21.050), le Conseil fédéral a proposé au Parlement de rompre avec la logique consistant à fixer des conditionnalités non pertinentes et contre-productives, qu'elles relèvent de la politique extérieure ou intérieure. Le déblocage de la deuxième contribution de la Suisse n'est en soi pas une garantie d'association à Erasmus+ et à d'autres programmes actuellement bloqués. C'est cependant une condition nécessaire qui peut aussi avoir un effet positif sur le contexte général.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas possible d'adopter un message de financement d'ici la session d'hiver 2021 qui, immanquablement, laisserait des points essentiels en suspens et n'apporterait pas de réponses claires à des questions financières portant sur plusieurs centaines de millions de francs. Il s'attache à présenter un message dans les meilleurs délais. Cela présuppose toutefois que les principales valeurs clés puissent être clarifiées avec l'UE. Ce mode opératoire est en ligne avec la stratégie du Conseil fédéral visant à la stabilisation des relations avec l'UE.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.