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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, dass bei allen E-Bikes ab 1000 Watt (mehr als 25 Stundenkilometer) Tachos vorhanden sind und, wo nicht vorhanden, nachgerüstet werden. Weiter müssen radarfähige Nummernschilder Pflicht werden, und es sind obligatorische Fahrprüfungen einzuführen für E-Bikes ab 1000 Watt. Zu prüfen ist auch, ob sich die schnellen E-Bikes auf den Velowegen bewegen sollen oder Motorrädern gleichzustellen sind.

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E-Bikes mit einer Leistung von über 1000 Watt gelten als Motorräder. Für diese gilt eine Tachometerpflicht. Sie verfügen zudem über ein Kontrollschild, das von Geschwindigkeitsmessanlagen erfasst werden kann, und dürfen nur mit einem Führerausweis für Motorräder (A, A1) gefahren werden.

E-Bikes mit einer Tretunterstützung zwischen 26 und 45 Stundenkilometer und einer Leistung bis 1000 Watt (sog. schnelle E-Bikes) gelten als Motorfahrräder. Deren Führer und Führerinnen benötigen einen Führerausweis der Kategorie M und legen somit heute schon eine Prüfung ab. Die schnellen E-Bikes haben bereits ein Kontrollschild, das von den Geschwindigkeitsmessanlagen erfasst werden kann. Eine Tachometerpflicht besteht hingegen nicht. Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 14.3490 dargelegt hat, müssen aber auch Führer und Führerinnen von schnellen E-Bikes die Geschwindigkeitsvorschriften einhalten und können bei Widerhandlungen zur Rechenschaft gezogen werden. Die meisten schnellen E-Bikes verfügen zudem über einen Bordcomputer, der die gefahrene Geschwindigkeit anzeigt. Der Bundesrat erachtet deshalb eine Tachometerpflicht bei schnellen E-Bikes zur Erhöhung der Verkehrssicherheit als nicht notwendig.

Ein Verbot der Benutzung von Radwegen erachtet der Bundesrat nicht als zielführend. Geschwindigkeitsniveau und Fahrweise von schnellen E-Bikes sprechen eher für die Gleichstellung mit den übrigen E-Bikes und Velos als für die Gleichstellung mit Motorrädern und Motorwagen. Bei Bedarf haben die Vollzugsbehörden zudem heute schon die Möglichkeit, schnelle E-Bikes im Einzelfall von der Benutzung des Radwegs auszuschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires pour que tous les vélos électriques dont la puissance est égale ou supérieure à 1000 watts (qui peuvent rouler à plus de 25 kilomètres à lheure) soient munis d'un tachymètre ; les vélos en circulation devront également en être équipés. Par ailleurs, ces véhicules devront obligatoirement être munis de plaques minéralogiques qui puissent être lues par les radars et leurs conducteurs devront s'être soumis à un examen de conduite. Enfin, le Conseil fédéral examinera si ces véhicules rapides doivent être autorisés à circuler sur les pistes cyclables ou s'ils doivent être assimilés à des motocycles.

FederalCouncilResponseText

Les vélos électriques d'une puissance supérieure à 1000 watts sont réputés motocycles. Ils doivent donc être munis d'un tachymètre et de plaques minéralogiques qui puissent être lues par les installations de mesure de la vitesse. Par ailleurs, les conducteurs de ces véhicules doivent être en possession d'un permis de conduire pour motocycles (A, A1).

Pour leur part, les vélos électriques d'une puissance maximale de 1000 watts et équipés d'une assistance au pédalage entre 26 et 45 kilomètres à l'heure (appelés vélos électriques rapides) sont réputés cyclomoteurs. Les conducteurs doivent être titulaires d'un permis de conduire de la catégorie M, pour lequel ils doivent passer un examen. Ces véhicules disposent déjà de plaques de contrôle identifiables par les installations de mesure de la vitesse. En revanche, l'utilisation d'un tachymètre n'est pas obligatoire. Comme le Conseil fédéral l'a expliqué dans sa réponse à l'interpellation 14.3490, les conducteurs de vélos électriques rapides doivent observer les prescriptions en matière de vitesse et peuvent être poursuivis en cas d'infractions. La plupart des vélos électriques rapides sont en outre équipés d'un ordinateur de bord affichant la vitesse de circulation. C'est pourquoi le Conseil fédéral estime que l'utilisation obligatoire d'un tachymètre sur les vélos électriques rapides dans le but d'augmenter la sécurité routière n'est pas nécessaire.

Selon le Conseil fédéral, il n'est pas judicieux d'interdire aux vélos électriques rapides l'utilisation des pistes cyclables. Si l'on considère leur vitesse et leur mode de fonctionnement, ces véhicules sont plutôt assimilables à des vélos et d'autres vélos électriques qu'à des motocycles et des voitures. Au besoin, les autorités d'exécution ont la possibilité, au cas par cas, d'exclure les vélos électriques rapides de certaines pistes cyclables.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare la basi legali per introdurre l'obbligo del tachigrafo per tutte le bici elettriche, vecchie e nuove, a partire da 1000W (>25km/h). Questi veicoli dovranno inoltre essere muniti di targa leggibile dai radar per il controllo della velocità e i relativi conducenti dovranno sostenere esami di guida. Bisognerà infine valutare se le bici elettriche che circolano a velocità più elevate debbano continuare a utilizzare le piste ciclabili o, piuttosto, essere equiparate ai motocicli.

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Le bici elettriche con potenza superiore a 1000W sono equiparate ai motoveicoli e soggette quindi all'obbligo di tachigrafo; esse sono inoltre munite di una targa leggibile dai dispositivi per il controllo della velocità e vi si può circolare solo se in possesso di una licenza di condurre per motoveicoli (A, A1).

Le bici elettriche con velocità assistita tra 26 e 45 chilometri all'ora dotate di una potenza massima di 1000W (le cosiddette e-bike veloci) sono equiparate ai ciclomotori. Per condurle bisogna essere in possesso di una licenza della categoria M che prevede già oggi il superamento di un esame. Attualmente le bici elettriche veloci sono già munite di una targa leggibile dai dispositivi di controllo della velocità; per contro, non esiste alcun obbligo di tachigrafo. Come illustrato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 14.3490, anche i ciclisti in sella a e-bike veloci sono tenuti a rispettare i limiti di velocità e possono essere chiamati a rispondere in caso di infrazioni. La maggior parte di questi veicoli dispone inoltre di un computer di bordo che indica la velocità di percorrenza. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario introdurre l'obbligo di tachigrafo per le bici elettriche veloci per aumentare la sicurezza sulle strade.

Il Consiglio federale non ritiene inoltre opportuno introdurre il divieto di circolazione sulle piste ciclabili per le biciclette elettriche veloci che, per livelli di velocità e modalità di guida, sono equiparabili alle altre e-bike e biciclette piuttosto che a motoveicoli e autoveicoli. Se necessario, inoltre, le autorità esecutive possono già vietare in singoli casi la circolazione delle bici elettriche veloci sulle piste ciclabili.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Strassenverkehrsordnung mit griffigen Massnahmen zu versehen, damit Velofahrer, die in grobfahrlässiger Weise die Strassenverkehrsregeln missachten, hart bestraft werden. Insbesondere soll es Velorowdys betreffen, welche unter gröbster Missachtung von Regeln des Zusammenlebens Unfälle und Leid verursachen. Für die dazu nötige Verkehrsüberwachung sollen vom Bund entsprechende gesetzliche Grundlagen ausgearbeitet werden.

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Das geltende Recht bietet genügend Handhabe, um gegen fehlbare Fahrradfahrer vorzugehen.

Radfahrern drohen, wie allen anderen Verkehrsteilnehmenden auch, bei einer leichten Verletzung von Verkehrsregeln eine Busse und bei schweren Verkehrsregelverletzungen eine Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren oder eine Geldstrafe. Analog zum Ausweisentzug bei Automobilisten kann auch Radfahrern das Fahrradfahren untersagt werden. Bestehen Bedenken über die charakterliche Eignung eines Radfahrers, kann, wie bei Motorfahrzeugführern auch, eine Fahreignungsabklärung angeordnet werden. Ist die Eignung nicht gegeben, kann die Behörde dem Betroffenen das Radfahren verbieten. Hält er sich nicht an dieses Verbot, droht eine Busse in der Höhe von maximal 10 000 Franken. Bei einem Unfall mit Verletzten oder Toten droht zudem eine Verurteilung wegen Körperverletzung oder Tötung nach dem Strafgesetzbuch.

Härtere Strafen müssen nach Auffassung des Bundesrates nicht eingeführt werden. Vielmehr müssen die bestehenden Regeln noch besser durchgesetzt werden. Eine Videoüberwachung ist dazu aber nicht geeignet, zumal die Fahrradfahrer nur schwer zu identifizieren wären. Zielführender ist es, wenn die Kontrollbehörden bei Unfall- oder Widerhandlungsschwerpunkten gezielt Kontrollen durchführen und die fehlbaren Fahrradfahrer sanktionieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures fortes dans le Code de la route afin que les cyclistes qui enfreignent les règles de la circulation par négligence grave soient punis durement. Ces mesures devront viser en particulier les voyous qui causent des accidents et des souffrances par leur manque de respect inouï des règles de vie en commun. La Confédération élaborera les bases légales nécessaires pour surveiller le trafic à cet effet.

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Le gouvernement considère que les dispositions du droit en vigueur garantissent déjà une poursuite efficace des cyclistes qui contreviennent aux règles de la circulation routière.

En effet, à l'instar des autres usagers de la route, les cyclistes sont passibles d'une amende lorsqu'ils commettent une violation bénigne du Code de la route et même d'une peine privative de liberté (jusqu'à trois ans) ou d'une peine pécuniaire en cas de violation grave des règles en question. De plus, les cyclistes peuvent se voir interdits d'utiliser une bicyclette au même titre que les automobilistes peuvent être frappés d'un retrait de permis. En outre, l'autorité compétente a la possibilité, le cas échéant, de soumettre un cycliste à une procédure visant à déterminer son aptitude à la conduite et, si les conclusions sont négatives, d'interdire à la personne concernée de circuler à vélo sous peine d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 francs. Enfin, en vertu du Code pénal, les cyclistes qui provoquent un accident ayant entraîné des blessures ou la mort encourent une condamnation pour blessures ou pour homicide.

Le Conseil fédéral estime qu'au lieu de durcir les peines actuelles, il est préférable de veiller à améliorer encore la manière dont les règles en vigueur sont appliquées. Le gouvernement ne pense pas que la vidéosurveillance, qui ne permettrait que très difficilement d'identifier les cyclistes fautifs, soit une solution adéquate. Des contrôles ciblés aux points noirs afin de sanctionner les personnes en infraction seraient plus appropriés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare l'attuale normativa in materia di cicolazione stradale con misure efficaci che puniscano duramente i ciclisti che infrangono le regole della strada per negligenza grave. Le nuove misure devono colpire in particolare i pirati delle due ruote, che con il loro comportamento sprezzante di ogni regola del vivere civile causano incidenti e dolore. La Confederazione dovrà elaborare le basi legali necessarie per un'adeguata sorveglianza del traffico.

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La normativa vigente prevede sufficienti sanzioni a carico dei ciclisti che violano le norme della circolazione.

Alla stregua di tutti gli altri utenti della strada, anche i ciclisti sono soggetti a una multa in caso di infrazione lieve, mentre rischiano fino a tre anni di reclusione o una pena pecuniaria per infrazioni gravi; così come agli automobilisti può essere revocata la patente, ai ciclisti può essere vietato l'uso della bicicletta. In caso di dubbi circa l'idoneità psichica, anche per i ciclisti può essere disposto, come per i motociclisti, un accertamento dell'idoneità alla guida e, qualora essa non venga confermata, l'autorità competente può vietare all'interessato di circolare in bicicletta; se il divieto non viene rispettato può essere comminata una multa fino a 10 000 franchi. Infine, per un ciclista responsabile di un incidente con feriti o morti, il codice penale prevede una condanna rispettivamente per lesione corporale o omicidio.

Il Consiglio federale non ritiene necessario introdurre pene più severe ma, semmai, migliorare l'applicazione di quelle esistenti. A tale scopo la videosorveglianza non rappresenta la giusta soluzione, soprattutto perché non permetterebbe di identificare facilmente i ciclisti. Sarebbe più efficace, invece, che le autorità effettuassero controlli mirati nei punti a maggior rischio di incidente e di infrazione e sanzionassero di volta in volta i trasgressori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, die entsprechenden gesetzlichen Voraussetzungen zu schaffen, um alle Zweiräder bzw. deren Besitzer zu identifizieren, damit diese bei Verkehrsübertretungen entsprechend belangt werden können. Dies soll durch (Wieder-)Einführung von Veloschildern geschehen, kostenneutral, d. h., die administrativen Kosten werden den Velobesitzern übertragen. Ob die Kantone eine Kostenregelung im Sinn der Weiterbelastung übernehmen, sei ihnen zu überlassen.

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Der Bundesrat erachtet die Einführung von Veloschildern als nicht zielführend und verweist auf die entsprechenden Ausführungen in seiner Antwort auf die Interpellation 14.3490.

Auch vor der Abschaffung der Velovignette konnte einzig die deckungspflichtige Haftpflichtversicherungsgesellschaft ermittelt werden, nicht aber der Fahrradeigentümer.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales nécessaires pour identifier tous les deux-roues, ou plus précisément leur propriétaire, de manière à ce que ces derniers puissent être poursuivis en cas d'infraction au Code de la route. Les plaques d'immatriculation seront réintroduites à cet effet, sans incidence sur le budget de la Confédération : les coûts administratifs seront reportés sur les propriétaires des cycles, tout en laissant aux cantons la possibilité de légiférer pour les répercuter.

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Le Conseil fédéral considère que la réintroduction de plaques d'immatriculation pour les cycles ne serait pas judicieuse et renvoie aux explications qu'il a fournies à ce sujet dans sa réponse à l'interpellation 14.3490.

Même avant sa suppression, la vignette pour les vélos permettait d'identifier seulement la compagnie d'assurance responsabilité civile tenue de réparer les dommages, mais pas le propriétaire du vélo.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a creare le basi giuridiche per l'identificazione di tutte le bicilette e dei rispettivi proprietari così da poterli citare in giudizio in caso di infrazioni alle norme della circolazione. Ciò deve avvenire attraverso la (re)introduzione delle targhe senza costi amministrativi aggiuntivi, quindi a carico dei proprietari delle biciclette. I cantoni potranno decidere se addossare o meno tali costi a questi ultimi.

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Il Consiglio federale non ritiene utile introdurre le targhe per le biciclette e rimanda al riguardo alle motivazioni esposte nella sua risposta all'interpellanza 14.3490.

Anche prima della soppressione della vignetta per le bici era possibile identificare unicamente l'assicuratore di responsabilità civile ma non il proprietario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sicherzustellen, dass der Vermögensverzehr gemäss Artikel 11 Absatz 1 Buchstabe c ELG zwingend nur einen Zehntel des Reinvermögens betragen darf bzw. dass die Kantone und Gemeinden diesen nicht auf 20 Prozent pro Jahr erhöhen dürfen. Artikel 11 Absatz 2 ELG ist demzufolge ersatzlos zu streichen.

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Seit dem Inkrafttreten der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) im Jahr 2008 liegt die Finanzierung der Heimkosten in der Verantwortung der Kantone. Diese tragen die Pflegekosten von Personen im Heim, die eine Ergänzungsleistung (EL) beziehen, alleine. Es ist deshalb notwendig, dass sie auf diesem Gebiet ausreichende Kompetenzen besitzen. In diesem Zusammenhang haben die Kantone insbesondere die Berechtigung, die in der EL-Berechnung anerkannten Heimtaxen zu begrenzen und den Betrag für persönliche Auslagen von Personen im Heim selbstständig festzulegen (vgl. Art. 10 Ab. 2 ELG).

Die heimbedingten Mehrkosten EL-beziehender Personen haben in den letzten Jahren stetig zugenommen. Die Finanzierung dieser Ausgaben stellt für die Kantone zunehmend eine Herausforderung dar. Die Option, den Vermögensverzehr auf ein Fünftel zu erhöhen, trägt dazu bei, dass die Kosten für EL-beziehende Personen im Heim für die Kantone tragbar bleiben. Dies zeigt sich darin, dass bei den EL zur AHV aktuell 23 Kantone von der Möglichkeit der Erhöhung des Vermögensverzehrs für Personen im Heim Gebrauch machen, wobei 21 Kantone den bundesrechtlichen Rahmen voll ausschöpfen und einen Vermögensverzehr von ein Fünftel vorsehen.

Am 25. Juni 2014 hat der Bundesrat die Richtlinien für eine EL-Reform verabschiedet. Eines der Reformziele ist der bessere Einbezug der finanziellen Eigenmittel der EL-beziehenden Personen, unter anderem mittels einer Senkung der Vermögensfreibeträge. Dieser bessere Einbezug ist eine wichtige Massnahme zur Stabilisierung des allgemeinen Wachstums der EL-Ausgaben unter grundsätzlicher Beibehaltung des Leistungsniveaus. Der Wegfall der Option, den Vermögensverzehr auf ein Fünftel zu erhöhen, würde diesem Ziel zuwiderlaufen.

Der Bundesrat ist deshalb der Ansicht, dass die Möglichkeit der Erhöhung des Vermögensverzehrs im Interesse der Kantone beibehalten werden soll.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification de la LPC afin que la part de la fortune prise en compte comme revenu en vertu de l'art. 11, al. 1, let. c, LPC ne représente qu'un dixième de la fortune nette et que les cantons et les communes ne puissent pas porter cette part à 20 % par an. L'art. 11, al. 2, LPC sera donc abrogé.

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Depuis l'entrée en vigueur de la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT) en 2008, le financement des frais de home est de la responsabilité des cantons. Ceux-ci supportent seuls les coûts des soins aux pensionnaires de home qui touchent une prestation complémentaire (PC). C'est pourquoi il est indispensable qu'ils disposent de larges compétences dans ce domaine. Les cantons ont en particulier le droit de limiter les taxes journalières reconnues dans le calcul de la PC et de fixer indépendamment un montant pour les dépenses personnelles des pensionnaires de home (cf. art. 10 al. 2 LPC).

Les coûts supplémentaires liés au séjour en home de bénéficiaires de PC n'ont cessé d'augmenter ces dernières années. Le financement de ces dépenses pose un défi croissant aux cantons. L'option de relever à un cinquième la part de la fortune prise en compte comme revenu contribue à ce que les coûts générés par des bénéficiaires de PC vivant en home restent supportables pour les cantons. C'est ce qui ressort de la pratique actuelle : pour les PC à l'AVS, 23 cantons font usage de cette possibilité, dont 21 qui appliquent le maximum prévu dans le cadre du droit fédéral, à savoir un cinquième.

Le 25 juin 2014, le Conseil fédéral a adopté les lignes directrices d'une réforme des PC, réforme dont un des objectifs est une meilleure mise à contribution des moyens financiers propres des bénéficiaires de PC, notamment par une baisse du montant de la fortune librement disponible. C'est là une mesure importante pour stabiliser la progression générale des dépenses des PC, tout en maintenant le niveau des prestations. Supprimer la possibilité de relever à un cinquième la part de la fortune prise en compte comme revenu irait à l'encontre de cet objectif.

Le Conseil fédéral estime donc que, dans l'intérêt des cantons, cette possibilité doit être maintenue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che il computo della sostanza di cui all'articolo 11 capoverso 1 lettera c LPC non debba superare un decimo della sostanza netta e che i cantoni e i comuni non possano aumentarlo al 20 per cento annuo. L'articolo 11 capoverso 2 LPC va pertanto abrogato.

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Dall'entrata in vigore della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC), nel 2008, il finanziamento delle spese di soggiorno in un istituto è di competenza cantonale. Poiché i cantoni assumono da soli le spese di cura dei beneficiari di PC che vivono in un istituto, è necessario che dispongano di ampie competenze in questo ambito. Al riguardo essi hanno in particolare il diritto di limitare le tasse giornaliere riconosciute nel calcolo delle PC e di fissare autonomamente un importo per le spese personali di coloro che vivono in un istituto (v. art. 10 cpv. 2 LPC).

Negli ultimi anni le spese supplementari dovute al soggiorno in un istituto dei beneficiari di PC sono costantemente aumentate. Per i cantoni il finanziamento di queste spese costituisce un compito sempre più impegnativo. L'opzione di aumentare a un quinto il computo della sostanza contribuisce a far sì che le spese per i beneficiari di PC residenti in un istituto rimangano sostenibili per i cantoni. È quanto emerge dalla prassi attuale: per le PC all'AVS 23 cantoni si avvalgono della possibilità di aumentare il computo della sostanza per le persone che vivono in un istituto e 21 di essi applicano il limite massimo previsto dalla legge, ossia un quinto.

Il 25 giugno 2014 il Consiglio federale ha adottato le linee direttive per una riforma delle PC. Uno degli obiettivi della riforma è la maggiore presa in considerazione dei mezzi finanziari propri dei beneficiari di PC, tra l'altro mediante una riduzione delle franchigie applicate alla sostanza. Questo costituisce un provvedimento importante per stabilizzare la crescita generale delle uscite delle PC, mantenendo nel contempo il livello delle prestazioni. La soppressione della possibilità di aumentare il computo della sostanza a un quinto contrasterebbe con questo obiettivo.

Il Consiglio federale ritiene quindi che questa possibilità vada mantenuta nell'interesse dei cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht

a. die "Versorgungssicherheit" respektive die "sichere Versorgung der Bevölkerung mit Nahrungsmitteln" näher zu definieren,

b. eine Wirkungsanalyse der Beiträge zur Versorgungssicherheit im Hinblick auf die Zielerreichung vorzunehmen und

c. zu prüfen, ob Massnahmen zur Erhöhung der Effizienz der Beiträge für Versorgungssicherheit möglich und angezeigt sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport afin :

a. de préciser le sens de la notion de "sécurité de l'approvisionnement de la population en denrées alimentaires";

b. d'analyser l'efficacité des mesures prises pour renforcer la sécurité de l'approvisionnement, compte tenu de l'objectif fixé ;

c. d'examiner s'il est possible ou s'il y a lieu de renforcer l'efficacité de ces mesures.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.