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Ogni anno in primavera si disputano gli avvincenti play-off di hockey su ghiaccio. Purtroppo nella televisione svizzera è possibile seguire dal vivo questi incontri soltanto a partire dalla terza partita di ciascuna serie. Inoltre ognuna delle tre emittenti televisive nazionali (SF, TSR, TSI) è autorizzata a trasmettere solo un incontro a sera. Il Consiglio federale è disposto a impegnarsi per permettere in futuro la trasmissione dal vivo di un maggior numero di partite di hockey su ghiaccio?

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Effettivamente la SSR ha ridotto, a partire dalla stagione 2006/07, lo spazio riservato alla cronaca diretta dei play-off di hockey su ghiaccio. Ciò è dipeso dall'avvenuta cessione, tramite contratto, dei diritti di diffusione: la società Lega nazionale svizzera di hockey su ghiaccio s.r.l. ha infatti venduto i diritti di diffusione in diretta a un'emittente pay-tv, riservando alla SSR soltanto il diritto di trasmettere un incontro a sera a partire dal terzo girone del campionato.

Il mandato di prestazioni definito nella legge sulla radiotelevisione e nella concessione rilasciata alla SSR obbliga l'emittente nazionale a fornire al pubblico un'informazione completa, diversificata e corretta in merito ad avvenimenti importanti; tuttavia, spetta in linea di massima ai responsabili dei programmi decidere in che misura e in che forma debbano essere trasmessi gli avvenimenti sportivi. In particolare, spetta alla SSR stessa stabilire come impegnarsi finanziariamente per la trasmissione di determinati avvenimenti sportivi.

Un intervento dello Stato potrebbe essere richiesto solo nel caso in cui anche le finali dei play-off fossero trasmesse unicamente su pay-tv. Infatti, come precisato nell'allegato all'ordinanza del DATEC del 5 ottobre 2007 sulla radiotelevisione, a partire dal quarto incontro le finali dei play-off dell'hockey su ghiaccio svizzero sono da considerarsi avvenimenti di grande importanza sociale e, come tali, devono poter essere seguite gratuitamente. La lista di questi avvenimenti è stata stilata in collaborazione con le associazioni sportive interessate.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, schnellstmöglich folgende Fragen zu beantworten:

1. Ist er bereit, in Anbetracht der Verknappung der tierischen Eiweisse, Schlachtnebenprodukte wieder für die Tierfütterung zuzulassen?

2. Hat er in dieser Hinsicht bereits mit den betroffenen Akteuren (Futtermittelindustrie, Nahrungsmittelindustrie, Konsumentenorganisationen usw.) Gespräche geführt?

3. Sieht er diesbezüglich ebenfalls Handlungsbedarf, oder nimmt er allenfalls entsprechende Beschaffungsengpässe in Kauf?

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Der Bundesrat hat sich stets für eine sinnvolle Verwertung von Schlachtnebenprodukten eingesetzt, sofern die Verschleppung von Tierseuchen ausreichend verhindert wird. Im Bericht der Bundesämter für Landwirtschaft, Veterinärwesen und Gesundheit über den Massnahmenplan betreffend die Wiederverwertung tierischer Abfälle vom 1. Juni 2004 (http://www.bvet.admin.ch/gesundheit_tiere/00297/00307/index.html?lang=de) wird ausführlich dargelegt, unter welchen Bedingungen die Wiederzulassung von tierischen Nebenprodukten für die Fütterung von Nutztieren möglich wäre.

1. In der Schweiz sind bereits heute einige Schlachtnebenprodukte für die Fütterung von Nutztieren zugelassen. Die entsprechenden Regelungen finden sich in der Verordnung über die Entsorgung von tierischen Nebenprodukten vom 23. Juni 2004 (SR 916.441.22). Mit den heutigen Möglichkeiten besteht für die Schweizer Futtermittelbranche mehr Spielraum als im umliegenden Ausland.

Eine weiter gehende Verwendung von tierischen Nebenprodukten in der Fütterung kann nur in Übereinstimmung mit der EU erfolgen, da die Erleichterungen im Handel mit lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen zwischen der Schweiz und der EU auf der Gleichwertigkeit der Massnahmen aufbauen. Zudem müssen für eine weiter gehende Verwendung von tierischen Nebenprodukten für deren Verarbeitung neue Infrastrukturen (inklusive Logistik) geschaffen werden, die den Sicherheitsanforderungen entsprechen (tierarten- und kategorienspezifische Trennung der Nebenprodukte). Hier ist vor allem die Branche gefordert.

2. Das zuständige Bundesamt für Veterinärwesen ist in engem Kontakt mit den betroffenen Kreisen. In den letzten Monaten haben diesbezüglich bereits mehrere Gespräche stattgefunden. Weitere Gespräche, insbesondere mit der Entsorgungs-, der Futtermittel- und Nahrungsmittelindustrie, der Landwirtschaft sowie den Konsumentenorganisationen, werden folgen.

3. Die für die Tierfütterung verwendbaren Eiweisse haben sich in den letzten Jahren markant verteuert. Diese Entwicklung kann massgebend auf den weltweit erhöhten Bedarf und auf die zunehmende Verwendung von pflanzlichen Eiweissen als erneuerbare Energieträger zurückgeführt werden. Es sind daher alle Beteiligten aufgefordert, neue Lösungen zu erarbeiten. Ein verbesserter Einsatz von tierischen Eiweissen kann dazu einen Beitrag leisten. Dies stellt nach Ansicht des Bundesrates jedoch nur einen Teilaspekt der Gesamtproblemlösung dar.

Antwort des Bundesrates.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere quanto prima alle seguenti domande:

1. In considerazione della riduzione delle proteine animali, è pronto ad autorizzare nuovamente i sottoprodotti della macellazione per l'alimentazione animale?

2. Ha già avviato discussioni con gli attori che saranno coinvolti in tale decisione (industria foraggera, industrie alimentari, organizzazioni dei consumatori, ecc.)?

3. Reputa che sussista una necessità d'intervento o, almeno, che si debbano attendere momenti critici nell'approvvigionamento?

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Il Consiglio federale ha sempre promosso un riciclo ragionevole dei sottoprodotti della macellazione, a condizione però che ciò non favorisca l'insorgenza di epizoozie. Nel rapporto del 1° giugno 2004 (http://www.bvet.admin.ch/gesundheit_tiere/00297/00307/index.html?lang=de; solo tedesco e francese) sulle misure concernenti la trasformazione dei rifiuti di origine animale, redatto dagli Uffici federali dell'agricoltura, della veterinaria e della sanità, viene esposto in maniera dettagliata a quali condizioni potrebbe essere nuovamente ammesso l'utilizzo di sottoprodotti di origine animale per il foraggiamento degli animali da reddito.

1. In Svizzera sono attualmente già ammessi determinati sottoprodotti di origine animale per il foraggiamento degli animali da reddito, il cui utilizzo è regolamentato nell'ordinanza del 23 giugno 2004 concernente l'eliminazione dei sottoprodotti di origine animale (RS 916.441.22). Grazie alle attuali possibilità l'azienda foraggera svizzera dispone di un margine di manovra maggiore rispetto ai Paesi limitrofi.

Un maggiore utilizzo dei sottoprodotti di origine animale per il foraggiamento può avvenire solo in accordo con l'UE, poiché le agevolazioni commerciali fra Svizzera ed UE per il commercio di animali vivi e di prodotti di origine animale si fonda sull'equivalenza delle misure adottate. Inoltre, per un maggiore sfruttamento dei sottoprodotti di origine animale devono essere realizzate nuove infrastrutture di lavorazione (includendo l'aspetto logistico) che rispettino i requisiti di sicurezza (separazione dei sottoprodotti secondo le specie animali e le categorie specifiche). L'esecuzione di quanto sopra spetta principalmente al settore specifico.

2. L'Ufficio federale di veterinaria opera in stretto contatto con le cerchie interessate. Negli ultimi mesi si sono già svolti molti colloqui in merito alla questione e altri seguiranno con l'industria foraggera, l'industria alimentare e le aziende per lo smaltimento, le organizzazioni agricole e dei consumatori.

3. Le proteine per il foraggiamento hanno subito un notevole aumento di prezzo negli ultimi anni. L'aumento di prezzo può essere ricondotto al crescente fabbisogno mondiale e all'utilizzo sempre più diffuso di proteine vegetali quale fonte di energia rinnovabile. Tutte le parti coinvolte sono invitate ad elaborare nuove soluzioni. Un migliore utilizzo delle proteine animali può fornire il proprio contributo. Il Consiglio federale ritiene però che questo rappresenti solamente un aspetto della soluzione all'intera problematica.

Risposta del Consiglio federale.
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Heute sind über Gesetze und Verordnungen nach deren Ausserkraftsetzen praktisch keine Informationen mehr verfügbar. Auf der entsprechenden Homepage der Bundesverwaltung ist weder der Erlass selber noch das Datum des Ausserkraftsetzens, das Änderungsjournal oder die Chronologie aufzufinden.

Erachtet der Bundesrat diese Situation als befriedigend? Wenn nein, ist er bereit, hier Abhilfe zu schaffen?

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Die Bundeskanzlei (Kompetenzzentrum Amtliche Veröffentlichungen, KAV) führt eine Datenbank, die über die Chronologie der Rechtsetzung seit 1948 Auskunft erteilt. Zusammen mit allen Fassungen der Texte der Systematischen Rechtsammlung (SR) seit dem Jahr 2000 (auch der inzwischen aufgehobenen) ist sie im Intranet des Bundes für Verwaltung und Parlament abrufbar. Aufgrund der Architektur der bestehenden Lösung lässt sich dieses erweiterte Online-Angebot zur SR nicht kurzfristig ins Internet stellen, da die Gefahr der Manipulation von Daten von ausserhalb der Sicherheitsbarrieren der Bundes-Informatik bestünde.

Für Personen, die keinen Zugang zum Intranet haben, besteht heute einerseits die Möglichkeit, mit der Amtlichen Sammlung des Bundesrechtes (AS) und dem zugehörigen Systematischen Register bestimmte Stände von Erlassen zu rekonstruieren. Im chronologischen Register werden die Daten der seit dem 1. Januar 1948 in der AS veröffentlichten Rechtstexte in chronologischer Anordnung erschlossen, periodisch bereinigt und in Form einer allgemein zugänglichen Datenbank elektronisch herausgegeben. Zudem gibt es seit 1999 eine Ausgabe der SR auf Datenträger (CD/DVD). Diese Situation entspricht dem Auftrag des Publikationsrechtes, wird aber von Wissenschaft, Politik und Öffentlichkeit teilweise als nicht mehr befriedigend erachtet, da die erwähnten Hilfsmittel nicht mehr sehr verbreitet sind und der Umgang mit ihnen vielen Rechtsuchenden nicht mehr vertraut ist. Die Erwartungen der Bürgerinnen und Bürger hat sich mit der technologischen Entwicklung gewandelt.

Die Integration der vollständigen Chronologie und datumsspezifischer Fassungen der Erlasse in die Online-SR ist ein klares Ziel im Rahmen des Projektes "KAV-Erneuerung", das in den nächsten Jahren realisiert werden soll. Das KAV-System der Bundeskanzlei, ein integriertes Steuerungs-, Produktions- und Auskunftssystem für amtliche Publikationen des Bundes, hat das Ende seines Lebenszyklus erreicht.
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Dès qu'elles ne sont plus en vigueur, pratiquement plus aucune information n'est disponible à propos des lois et ordonnances abrogées. Sur les pages Internet de l'administration fédérale, on ne trouve plus ni l'acte lui-même, ni la date de l'abrogation, la liste des modifications et la chronologie.

Le Conseil fédéral juge-t-il que cette situation est satisfaisante ? Si non, est-il prêt à y remédier ?

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La Chancellerie fédérale (Centre des publications officielles, CPO) gère une banque de données indiquant la chronologie de la législation depuis 1948. Cette banque peut être consultée par l'administration et le Parlement sur le site Intranet de la Confédération, de même que toutes les versions des textes du Recueil systématique du droit fédéral (RS) depuis l'an 2000 (y compris les textes abrogés). Étant donné l'architecture de la solution retenue, il n'est pas possible de mettre sur Internet à brève échéance cette offre en ligne élargie concernant le RS, car il y aurait un risque de manipulation de données à l'extérieur des barrières de sécurité offertes par l'informatique de la Confédération.

Aujourd'hui, les personnes qui n'ont pas accès à Intranet peuvent reconstituer les modifications successives des textes normatifs à l'aide du Recueil officiel du droit fédéral (RO) et du Répertoire systématique, qui s'y réfère. Dans le répertoire chronologique, les données relatives aux textes juridiques publiés dans le RO sont répertoriées depuis le 1er janvier 1948. Elles sont mises à jour périodiquement et éditées électroniquement sous la forme d'une banque de données publique. En outre, depuis 1999, il existe une édition du RS sur CD/DVD. La situation actuelle est conforme au mandat assigné au droit des publications. Cela étant, les milieux scientifiques et politiques tout comme le public ont tendance à trouver qu'elle n'est plus satisfaisante, étant donné que les outils précités ne sont plus très courants et que les personnes cherchant des actes normatifs ont perdu l'habitude de les utiliser. Les attentes des citoyens ont évolué au fur et à mesure des progrès technologiques.

Le projet "Renouvellement du CPO", qui devrait être mené à terme ces prochaines années, vise clairement à intégrer dans le RS en ligne toute la chronologie et les versions successives des actes normatifs. Le système CPO de la Chancellerie fédérale - système intégré de gestion, de production et d'information concernant les publications officielles de la Confédération - a atteint ses limites.
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Oggi è praticamente impossibile ottenere informazioni in merito a leggi e ordinanze abrogate. Sulle pagine Internet dell'amministrazione federale non si trovano né l'atto stesso né la data dell'abrogazione, né tantomeno l'elenco delle modifiche e la cronologia.

Il Consiglio federale ritiene soddisfacente questa situazione? In caso contrario, è disposto a rimediarvi?

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Il Centro delle pubblicazioni ufficiali (CPU) della Cancelleria federale gestisce una banca dati che contiene informazioni relative alla cronologia della legislazione dal 1948. All'interno dell'amministrazione e del Parlamento essa è consultabile nell'Intranet della Confederazione, unitamente a tutte le versioni dei testi pubblicati nella raccolta sistematica del diritto federale (RS) dal 2000 (anche di quelli nel frattempo abrogati). La struttura della soluzione attuale non permetterà a breve termine di mettere in Internet detta offerta ampliata consultabile on line, a causa del rischio di manipolazione di dati al di fuori delle barriere di sicurezza poste dai servizi informatici della Confederazione.

Attualmente chi non ha accesso a Intranet ha la possibilità di ricostruire le diverse tappe degli atti normativi per mezzo della raccolta ufficiale delle leggi federali (RU) e del relativo indice sistematico. Nel indice cronologico, i dati relativi ai testi giuridici pubblicati nella RU a partire dal 1° gennaio 1948 sono raccolti, aggiornati periodicamente e editi sotto forma di una banca dati elettronica accessibile a tutti. Dal 1999 la RS è inoltre ottenibile su supporto elettronico (CD/DVD). Questa situazione corrisponde al mandato del diritto in materia di pubblicazioni; tuttavia, alcuni rappresentanti della scienza e della politica e parte dell'opinione pubblica non la ritengono più soddisfacente, poiché i supporti citati non sono più molto diffusi e molti interessati non li sanno più utilizzare. Le aspettative dei cittadini sono cambiate con l'evoluzione tecnologica.

L'integrazione nella RS in rete della cronologia completa e di tutte le versioni degli atti normativi è un chiaro obiettivo del progetto sul rinnovo del CPU la cui attuazione è prevista per i prossimi anni. Il CPU, sistema integrato di gestione, produzione e informazione per le pubblicazioni ufficiali della Confederazione, è giunto alla fine del suo ciclo di vita.
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Offenbar ist mehreren sehr engen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern von alt Bundesrat Blocher der Abgang mit sehr grosszügigen Abfindungen versüsst worden. Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Wie viele der engen Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter des alt Bundesrates haben eine Abfindungszahlung erhalten?

2. Wie hoch ist die Gesamtsumme der Abfindungen für diese Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter? Wie viele Tage bezahlten Urlaub haben sie erhalten?

3. Welche Kompetenzen hat der Bundesrat bei solchen Entscheiden?

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Ob und in welcher Höhe einem Mitarbeiter des Bundes, welcher seine Stelle verlässt, eine Entschädigung ausbezahlt wird, bestimmt sich nicht frei, sondern wird in den Artikeln 19 des Bundespersonalgesetzes (BPG; SR 172.220.1) und 78f. der Bundespersonalverordnung (BPV; SR 172.220.111.3) geregelt. Verschiedene Kündigungstatbestände führen zu einer Entschädigung; beispielsweise erhält die von einer Kündigung ohne eigenes Verschulden betroffene Person gemäss Artikel 19 Absatz 2 Buchstabe b BPG eine Entschädigung, wenn ihr Arbeitsverhältnis lange gedauert oder sie ein bestimmtes Alter erreicht hat. Geldleistungen dieser Art entsprechen gemäss Artikel 79 Absatz 1 BPV in Verbindung mit Artikel 78 Absätze 1 und 2 BPV mindestens einem Monats- und höchstens einem Jahreslohn. Erfolgt die Auflösung des Arbeitsverhältnisses mit Kadermitarbeitern, bei welchen der Wegfall der gedeihlichen Zusammenarbeit mit dem oder der Departementschef oder -chefin bzw. Bundeskanzler oder -kanzlerin als ordentlicher Kündigungsgrund gilt, entspricht die Entschädigung einem Jahreslohn (Art. 79 Abs. 2 BPV in Verbindung mit Art. 26 BPV). Höhere als die in Artikel 79 Absätze 1 und 2 BPV genannten Abgangszahlungen sind durch den Bundesrat zu genehmigen und bedürfen der Zustimmung der Finanzdelegation (Art. 79 Abs. 3 BPV in Verbindung mit Art. 79 Abs. 7 BPV).

Wie im Bereich des privaten Arbeitsrechtes werden auch beim Bund mit Beendigung des Arbeitsverhältnisses sämtliche Forderungen der Vertragspartner fällig, beispielsweise Ferien- und Überzeitguthaben.

Weiterführende konkrete Datenbenennungen verbieten sich aus Datenschutzgründen.

Soweit der Bundesrat nach Artikel 2 Absatz 1 BPV in Verbindung mit Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe a BPG für die Arbeitsverhältnisse mit dem Kaderpersonal des Bundes zuständig ist, befindet er auch über die Beendigungsmodalitäten dieser Verhältnisse und damit über entsprechende Entschädigungszahlungen. Die Regelung der Auflösung von Arbeitsverhältnissen mit weiteren Mitarbeitern fällt in die Kompetenz der in der Gesetzgebung oder in der departementalen Regelung für zuständig erklärten Stellen. Der Bundesrat übt ferner gemäss Artikel 2 Absatz 1 und Artikel 8 Absatz 3 des Regierungs- und Verantwortlichkeitsgesetzes (SR 172.010) die Aufsicht über die Bundesverwaltung.

Antwort des Bundesrates.
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Sembra che diversi stretti collaboratori del consigliere federale Blocher siano partiti con confortevoli indennità salariali.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Quanti stretti collaboratori dell'ex consigliere federale hanno avuto diritto a indennità di partenza?

2. Qual è l'ammontare complessivo delle indennità finanziarie corrisposte a questi collaboratori e dei loro giorni di congedo pagati?

3. Qual è la competenza del Consiglio federale per decisioni di questo tipo?

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L'eventuale indennità corrisposta a un collaboratore della Confederazione che lascia il suo posto di lavoro non è decisa liberamente, bensì disciplinata negli articoli 19 della legge sul personale federale (LPers; RS 172.220.1) e 78 e seguenti dell'ordinanza sul personale federale (OPers; RS 172.220.111.3). Diversi motivi di disdetta comportano un'indennità; ad esempio, una persona oggetto di una disdetta senza propria colpa riceve, in virtù dell'articolo 19 capoverso 2 lettera b LPers, un'indennità se ha raggiunto una certa età oppure se il rapporto di lavoro dura da molto tempo. Secondo l'articolo 79 capoverso 1 OPers in combinazione con l'articolo 78 capoversi 1 e 2 OPers, prestazioni pecuniarie di questo tipo corrispondono almeno a uno stipendio mensile e al massimo a uno stipendio annuo. Nel caso dei quadri, la cessazione della collaborazione proficua con un capo di dipartimento o con il cancelliere della Confederazione costituisce un motivo di disdetta ordinaria del rapporto di lavoro che comporta il versamento di un'indennità corrispondente a uno stipendio annuo (art. 79 cpv. 2 OPers in combinazione con l'art. 26 OPers). Indennità di partenza superiori a quelle previste nell'articolo 79 capoversi 1 e 2 OPers devono essere approvate dal Consiglio federale e dalla Delegazione delle finanze (art. 79 cpv. 3 OPers in combinazione con l'art. 79 cpv. 7 OPers).

Come nell'ambito del diritto privato del lavoro, anche presso la Confederazione con la cessazione del rapporto di lavoro vengono a cadere tutti i diritti della controparte, ad esempio eventuali saldi attivi di vacanze o di lavoro straordinario. Motivi inerenti alla protezione dei dati non consentono di divulgare dati concreti più dettagliati.

Per i rapporti di lavoro con i quadri della Confederazione che gli competono in virtù dell'articolo 3 capoverso 1 lettera a LPers in combinazione con l'articolo 2 capoverso 1 OPers, il Consiglio federale ne decide anche le modalità di cessazione e quindi il relativo versamento di indennità. Il disciplinamento della risoluzione dei rapporti di lavoro con altri collaboratori spetta ai servizi competenti designati nella legislazione o nei regolamenti dipartimentali. Il Consiglio federale esercita inoltre la vigilanza sull'amministrazione federale come stabilito dall'articolo 2 capoverso 1 e dall'articolo 8 capoverso 3 della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (RS 172.010).

Risposta del Consiglio federale.
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Für die Benutzung der Parkplätze der Bundesverwaltung durch das Bundespersonal werden zu Recht Gebühren verlangt (Verordnung vom 20. Mai 1992 über die Zuteilung von Parkplätzen in der Bundesverwaltung).

Demgegenüber werden für dieselben Parkplätze ausserhalb der Bürozeiten nicht in jedem Fall Parkgebühren geltend gemacht.

So sind beispielsweise die Parkplätze vor dem Gebäude der Eidgenössischen Oberzolldirektion in Bern zwischen 19 und 6 Uhr und am Wochenende für alle frei benutzbar. Damit wird jedoch die Parkplatzbewirtschaftung der Stadt Bern unterlaufen. Gleichzeitig vergibt sich der Bund sein Recht auf einen Ertrag seines Bodens.

Daraus ergeben sich folgende Fragen an den Bundesrat:

1. Gibt es neben den Parkplätzen bei der Oberzolldirektion weitere zeitweise unbewirtschaftete Parkplätze des Bundes?

2. Ist er bereit, eine Regelung für diese Parkplätze zu erlassen, inklusive entsprechendes Gebührenreglement?

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1. Die Parkplätze der Bundesverwaltung werden alle bewirtschaftet. Die begrenzte Anzahl Parkplätze pro Standort dient den betrieblichen Bedürfnissen der jeweiligen Verwaltungseinheiten.

2. Seit der Einführung des neuen Rechnungsmodells Bund per 1. Januar 2007 werden die Parkplätze den Verwaltungseinheiten durch das EFD/BBL ohne zeitliche Einschränkung vermietet und im Rahmen der kreditwirksamen Leistungsverrechnung verrechnet. Die Bewirtschaftung dieser Parkplätze obliegt den Verwaltungseinheiten unter Anwendung der Verordnung über die Zuteilung von Parkplätzen in der Bundesverwaltung (SR 172.058.41).

Eine Regelung für diese Parkplätze besteht deshalb ebenso, wie mit der vorstehend erwähnten Verordnung ein Gebührenreglement vorhanden ist.

Antwort des Bundesrates.