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1. Il Consiglio federale non è a conoscenza del fatto che i sostenitori del Grand Canal abbiano avuto o abbiano l'intenzione di costruire diverse dighe sul Doubs, allo scopo di ottenere una quantità d'acqua sufficiente a garantire il funzionamento di questa nuova via di navigazione.

2. Gli effetti concreti di una realizzazione del Grand Canal possono essere valutati solo dopo che si saranno concluse la consultazione pubblica e la concertazione condotte dalle autorità politiche francesi, con la presentazione di un progetto definitive. Quest'ultimo sarà ancora oggetto di vari esami e di altre procedure amministrative, tra cui uno studio sull'impatto ambientale globale del collegamento tra la Saona e il Reno, il cui deposito pubblico avverrà all'inizio del 1997.

3. Il Servizio della navigazione di Strasburgo ha inviato all'Ufficio federale dell'economia delle acque una documentazione informativa e un libretto di risposta per la consultazione. Questi documenti possono essere esaminati presso l'Ufficio. Da essi si può dedurre che non è prevista l'alimentazione del canale a partire dall'Alto Doubs, anzi il progetto si basa sull'eventuale possibilità di pompare acqua dal Reno in Alta Alsazia. Non si può quindi ritenere che il Doubs o altri fiumi svizzeri possano essere concretamente interessati dal progetto né pensare che la falda freatica o altri corsi d'acqua sotterranei in Svizzera possano subire delle conseguenze a seguito della costruzione del Canale.

4. Il Consiglio federale non è stato ancora ufficialmente interpellato in merito alla questione e non ha quindi preso alcuna posizione sul progetto, che considera come un affare di esclusiva pertinenza francese, finché i corsi d'acqua svizzeri di frontiera non vengano concretamente interessati dal progetto o che il nostro Paese non venga coinvolto altrimenti.

5. Nel caso venga presentata una domanda ufficiale di costruzione da parte delle autorità francesi, i Cantoni interessati dal fiume Doubs verranno senz'altro consultati e il loro parere verrà preso in considerazione in larga misura. Occorre inoltre ricordare che la valle del Doubs rientra nell'Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali di importanza nazionale (EFP) e che le altre parti interessate (tra cui quelle summenzionate) verrebbero comunque consultate. Le due zone alluvionali di importanza nazionale (n. 144 e 145 dell'inventario) non subiranno conseguenze negative in quanto sul corso superiore del fiume Doubs non sono previste costruzioni che potrebbero turbare il deflusso naturale delle acque (cfr. cifra 3). La sezione franco-svizzera del fiume Doubs è peraltro oggetto di un accordo tra la Francia e la Svizzera riguardante l'esercizio della pesca e la protezione dei biotopi acquatici.

Risposta del Consiglio federale.
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Rispondendo agli interventi parlamentari su questo tema, il Consiglio federale ha già fatto notare come, negli ultimi anni, siano stati presi diversi provvedimenti per migliorare la condizione delle ballerine di cabaret. Nell'ambito della revisione parziale, del 25 ottobre 1995, dell'ordinanza che limita l'effettivo degli stranieri, è stata emanata una serie di nuove prescrizioni. Si tratta segnatamente dell'introduzione dell'età minima di 20 anni, e della fissazione di contingenti per locale nonché di un importo minimo del salario versato. Si può inoltre rilasciare un permesso soltanto se l'attività pattuita in Svizzera sia garantita per almeno tre mesi consecutivi. A partire dall'introduzione, tali provvedimenti hanno determinato una notevole riduzione dei permessi rilasciati a ballerine di cabaret. Mentre nel luglio 1995 erano stati rilasciati ancora 1642 permessi, tale numero è sceso a 1290 nel luglio 1996. Le autorità cantonali competenti sono anche state nuovamente sollecitate a esercitare una sorveglianza più rigorosa, affinché le prescrizioni vigenti siano rispettate. Nella prospettiva attuale non si impone invece, per il Consiglio federale, un divieto generale d'ammissione. Da un lato, perché in tal modo queste straniere sarebbero indotte ad agire nell'illegalità e a rimanere così prive di qualsiasi protezione. Dall'altro, la competenza in materia di ammissione e gestione di locali notturni e da ballo spetta esclusivamente alle autorità cantonali.

Se, come esige la mozione, le ballerine di cabaret usufruissero della possibilità di cambiare professione, nella procedura di ammissione risulterebbero, ulteriormente favorite rispetto agli altri stranieri. Una simile disparità di trattamento sul mercato del lavoro provocherebbe l'aumento indesiderato del numero delle ballerine di cabaret, che giungerebbero in Svizzera con la speranza, molto spesso infondata, di poter successivamente esplicare un'altra attività. Il Consiglio federale è consapevole che non esistono ricette semplici per trattare una questione di tale complessità. Procederà, tuttavia, ad un esame accurato delle incidenze dei provvedimenti presi finora e, se necessario, prenderà in considerazione ulteriori modifiche delle prescrizioni di ammissione.

Le donne interessate sono di norma informate di essere assunte, in Svizzera, come spogliarelliste - ballerine. È quanto risulta dal contratto di lavoro standard, che devono firmare di proprio pugno, e dal fatto che molto spesso le stesse ballerine tornano più volte in Svizzera. In base a un'istruzione emanata nel settembre 1995 dal Dipartimento federale degli affari esteri, prima del rilascio del visto ha luogo nelle ambasciate un colloquio personale con le richiedenti perché si rendano conto delle condizioni di lavoro a cui vanno eventualmente incontro. Inoltre presentemente, gli uffici competenti, in collaborazione con l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo, stanno allestendo un opuscolo informativo, destinato a tutte le donne interessate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Considerata la difficile situazione creatasi nella primavera del 1996 all'inizio della fase amministrata (notevole produzione indigena), l'amministrazione federale ha intensificato i controlli dei quantitativi importati durante la fase libera e delle scorte a disposizione all'inizio della fase amministrata.

In generale, dai controlli delle scorte risulta che non si sono verificate né importazioni massicce durante la fase libera né che erano a disposizione quantitativi eccessivi di prodotti importati.

Le difficoltà di smercio di certi prodotti indigeni all'inizio della fase amministrata sono imputabili ad altri fattori. In particolare è innegabile che le notevoli scorte del raccolto indigeno dell'anno scorso, per esemplo di carote e di cipolle, hanno costituito una concorrenza allo smercio del nuovo raccolto, facendo abbassare i prezzi. L'Unione svizzera dei legumi ha rivelato che, all'inizio della fase libera, le scorte del raccolto indigeno di carote e di cipolle dell'anno scorso erano eccessivamente elevate.

In merito alle domande poste, il Consiglio federale risponde come segue:

a)

La Direzione generale delle dogane pubblica mensilmente la statistica del commercio estero della Svizzera. In questa pubblicazione le importazioni sono specificate secondo le linee tariffali; si tratta di dati pubblici.

L'assegnazione dei contingenti doganali e i quantitative di merci effettivamente importati sono pubblicati ogni anno nell'ambito del rapporto del Consiglio federale sulle misure concernenti la tariffa delle dogane. La pubblicazione dell'assegnazione dei contingenti doganali nel corso del secondo semestre del 1995 può essere richiesta in forma di estratto all'Ufficio centrale federale degli stampati e del materiale.

b)

Le autorità effettuano controlli per sondaggio dei prodotti particolarmente sensibili. I principi della proporzionalità e dell'ottimizzazione economica dei servizi pubblici si applicano anche nell'ambito del disciplinamento delle importazioni. Va nondimeno rilevato che mai come quest'anno si è proceduto a un tale numero di controlli.

I controlli alla frontiera effettuati dalle autorità doganali vengono invece adattati continuamente basandosi sulle analisi dei rischi. Essi devono tuttavia limitarsi a campionature mirate. Infatti, ogni giorno entrano in Svizzera più di 10'000 autocarri.

c)

Il Consiglio federale fa tutto il possibile, nell'ambito delle sue competenze e dei mezzi di cui dispone, affinché sanzioni amministrative e penali efficaci vengano adottate contro gli importatori che hanno agito illegalmente. Per poter pronunciare tali sanzioni, è indispensabile che le inchieste necessarie siano effettuate rapidamente e soprattutto in modo approfondito. Esami superficiali non possono effettivamente soddisfare le esigenze dell'esecuzione della prova previste dalla legge, e sarebbero inoltre controproducenti. Per quanto riguarda il caso più importante, scoperto finora, di importazioni illegali di frutta e verdura, il cosiddetto "affare dei pomodori", l'inchiesta è terminata.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, seinen Entwurf zur Fachhochschulverordnung (FHSV) in dem Sinne zu ändern, dass die Diplome der anerkannten Hochschulen (Höhere Technische Lehranstalten, Höhere Wirtschafts- und Verwaltungsschulen, höhere Fachschulen für Gestaltung) denen der künftigen Fachhochschulen ohne zusätzliche Bedingungen gleichgestellt werden, sobald die ersten Absolventinnen und Absolventen der Fachhochschulen ihr Studium beendet haben (2003).

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Der Entwurf zur Verordnung über Aufbau und Führung von Fachhochschulen (Fachhochschulverordnung, FHSV) sah in Artikel 25 tatsächlich vor, dass Absolventen höherer Fachschulen den Fachhochschultitel nach dem Besuch eines Nachdiplomstudiums hätten beantragen können. In der Vernehmlassung war aber diese Bestimmung stark umstritten, und es wurden diverse diesbezügliche Änderungsvorschläge eingereicht. Der Bundesrat hat den Äusserungen der Vernehmlasser Rechnung getragen und die FHSV mit einem neuen Artikel 25 in Kraft gesetzt. Demnach können Personen, die ein Diplom einer anerkannten Ingenieurschule HTL, einer Höheren Wirtschafts- und Verwaltungsschule HWV oder einer Höheren Fachschule für Gestaltung EFG besitzen, nach der Anerkennung der ersten Fachhochschuldiplome den entsprechenden Fachhochschultitel beantragen, sofern sie sich über eine mindestens fünfjährige anerkannte Berufspraxis oder über den Besuch eines Nachdiplomkurses auf Hochschulstufe ausweisen können.

Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier son projet d.ordonnance sur les hautes écoles spécialisées (OHES) afin de permettre que dès le moment où les premiers étudiants des futures hautes écoles spécialisées auront terminé leurs études (2003), les titulaires d.un diplôme d.une école supérieure reconnue (ETS, ESCEA ou ESAA), puissent faire reconnaître leurs titres comme diplôme HES et ce sans aucune autre condition.

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Selon l'ancienne version de l'article 25 du projet d'ordonnance relative à la création et à la gestion des hautes écoles spécialisées (ordonnance sur les hautes écoles spécialisées, OHES), les diplômés d'une école supérieure ayant suivi des études postgrades pouvaient prétendre à un diplôme HES. Cette disposition a été vivement contestée lors de la procédure de consultation et plusieurs propositions de modification ont été présentées à ce sujet. Le Conseil fédéral a tenu compte des objections faites par les organes consultés et a mis l'ordonnance en vigueur avec un nouvel article 25. Selon ce dernier, les titulaires d'un diplôme d'une école d'ingénieurs ETS, d'une école supérieure de cadres pour l'économie et l'administration ESCEA ou d'une école supérieure d'arts appliqués ESAA reconnues peuvent prétendre, une fois que les premiers diplômes des hautes écoles spécialisées auront été reconnus, à un diplôme HES correspondant s'ils justifient d'une pratique professionnelle reconnue de cinq ans au minimum ou s'ils ont suivi un cours postgrade du niveau des hautes écoles.

Déclaration du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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La vecchia versione dell'articolo 25 del disegno di ordinanza sull'istituzione e la gestione delle scuole universitarie professionali (ordinanza sulle scuole universitarie professionali, OSUP) prevedeva infatti che i diplomati di una scuola specializzata superiore, dopo aver seguito un ciclo di studi postdiploma, potessero portare il titolo di scuola universitaria professionale. Questa disposizione è stata vivacemente contestata in occasione della procedura di consultazione e diverse proposte di modifica sono state presentate a tale proposito. Il Consiglio federale ha tenuto conto delle obiezioni mosse dagli organi consultati mettendo in vigore l'ordinanza con un nuovo articolo 25. Secondo tale articolo, i titolari di un diploma di una scuola d'ingegneria STS riconosciuta, di una scuola superiore per i quadri dell'economia e dell'amministrazione SSQEA o di una scuola superiore di arti applicate SSAA possono portare, dopo il riconoscimento dei primi diplomi di scuola universitaria professionale, il corrispondente titolo di scuola universitaria professionale, nella misura in cui possano dimostrare di aver svolto un'attività professionale riconosciuta per almeno cinque anni o di aver frequentato un corso postdiploma a livello universitario.

Dichiarazione del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di togliere di ruolo il postulato.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.
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Die Weigerung der meisten Fleischvermarkter, weiterhin Tiermehl verfüttern zu lassen, ist verständlich. Viele Konsumenten und Konsumentinnen wollen, dass Nutztiere nicht länger gezwungen werden, ihre Artgenossen zu verspeisen.

Grundsätzlich spricht hingegen nichts dagegen, an Schweine ein Rinder-/Geflügelmehl und an Geflügel ein Rinder-/Schweinemehl zu verfüttern. Bisher fehlen aber Infrastrukturen für eine gattungsspezifische Verwertung von Schlachtabfällen.

Der Bundesrat wird eingeladen:

1. alle ihm zur Verfügung stehenden Mittel einzusetzen, damit so rasch wie möglich nach Gattungen getrennte tierische Futterkomponenten auf den Markt kommen;

2. durch eine Verordnung die lückenlose Deklaration und Kontrolle solcher Komponenten sicherzustellen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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On comprend que la plupart des marchands de viande s'opposent à ce qu'on continue à utiliser des farines animales comme fourrage. Par ailleurs, nombreux sont les consommateurs qui veulent que les animaux de rente ne soient plus obligés de manger leurs congénères.

Par contre, il n'y a pas de raison fondamentale pour ne pas donner à manger aux porcs une farine de boeuf ou de volaille et à la volaille une farine de boeuf ou de porc. Mais, jusqu'à présent, on ne dispose pas des infrastructures permettant de valoriser les abats séparément pour chaque espèce.

Le Conseil fédéral est invité :

1. à tout mettre en oeuvre afin que soient commercialisés au plus vite des composants de denrées fourragères séparés par espèce ;

2. à faire en sorte, par le biais d'une ordonnance, que ces composants fassent l'objet de déclarations et de contrôles sans faille.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Im Zusammenhang mit den auf Schweizer Banken deponierten Marcos-Geldern wird der Bundesrat eingeladen zu prüfen, ob eine baldige Verteilung dieser Gelder zwischen der philippinischen Regierung und den Folteropfern des Marcos-Regimes auf dem nachfolgend skizzierten Weg möglich wäre:

1. Der Bundesrat lädt die interessierten Parteien (Vertreter der philippinischen Regierung, Folteropfer) zu Einigungsverhandlungen in die Schweiz ein, deren Ziel es ist, die endgültige Verteilung der Gelder vorzunehmen.

2. Der Bundesrat gibt zum voraus bekannt, dass er im Falle des Scheiterns der Verhandlungen nach Ablauf von drei Monaten über die Verteilung der Gelder zwischen der philippinischen Regierung und den Folteropfern entscheiden und die Schweizer Banken zur Freigabe anweisen würde.

3. Oder der Bundesrat gibt - im Sinne einer Alternative - bekannt, dass er das sogenannte Interpleader-Verfahren in den USA anerkennt und die Schweizer Banken nach dem Transfer der Gelder in die USA vor weiteren Ansprüchen schützen wird.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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En rapport avec les avoirs déposés dans des banques suisses par la famille Marcos, le Conseil fédéral est invité à examiner s'il y aurait moyen de répartir prochainement ces fonds entre le Gouvernement philippin et les victimes du régime Marcos, ce qui pourrait se faire de la manière suivante :

1. Le Conseil fédéral invite les parties intéressées (représentants du Gouvernement philippin et victimes de la torture) à des négociations de conciliation en Suisse, qui devront permettre de procéder à la répartition définitive des avoirs de la famille Marcos.

2. Le Conseil fédéral fait savoir que, en cas d'échec des négociations, il décidera, dans un délai de trois mois, de la répartition des fonds Marcos entre le Gouvernement philippin et les victimes de la torture et qu'il ordonnera aux banques suisses de libérer ces capitaux.

3. Ou alors, le Conseil fédéral fait savoir qu'il reconnaîtra l'action pétitoire ("interpleader") engagée aux États-Unis et qu'il protégera les banques suisses contre toute autre prétention une fois que les fonds auront été transférés aux États-Unis.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, Artikel 6 der Verkehrsregelnverordnung dahingehend zu ändern, dass betreffend Vortritt der Fussgänger an Fussgängerstreifen die alte Regelung wieder in Rechtskraft erwächst.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit er auf Gesuch eines Berufsverbandes verbands- oder brancheninterne Vereinbarungen zur Finanzierung der beruflichen Aus- und Weiterbildung für die gesamte Branche verbindlich erklären kann.

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Der Bundesrat kann auf Antrag der Vertragspartner auch Gesamtarbeitsverträge mit Bestimmungen über die Aus- und Weiterbildung für allgemeinverbindlich erklären, sofern die Bedingungen des Bundesgesetzes vom 28. September 1956 über die Allgemeinverbindlicherklärung von Gesamtarbeitsverträgen erfüllt sind. In diesem Fall haben sich auch Aussenseiter finanziell an den Bemühungen des betreffenden Berufsverbandes um die Aus- und Weiterbildung zu beteiligen. Dies ist zum Beispiel im Maler- und Gipsergewerbe in bezug auf die Weiterbildung der Fall.

Die Motion strebt die finanzielle Beteiligung nichtausbildender bzw. nicht einem Verband angeschlossener Unternehmen auch in Branchen an, in denen es keine Gesamtarbeitsverträge gibt oder die Allgemeinverbindlicherklärung nicht möglich ist. Der Bundesrat ist bereit, das Anliegen zu prüfen, und beabsichtigt, die Diskussion dieses Fragenkomplexes im Rahmen der Behandlung des Berufsbildungsberichtes durch Bundesrat und Parlament zu führen. Diese Diskussion, die nach dem Willen des Bundesrates noch im laufenden Jahr stattfindet, wird aufzeigen, ob das Anliegen der Motion in der anschliessenden Revision des Berufsbildungsgesetzes verwirklicht werden kann.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales propres à permettre d'imposer à tout le secteur professionnel considéré les conventions passées au sein d'une association ou d'un secteur professionnels en vue du financement des formations professionnelles initiale et continue.

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À la requête de toutes les parties contractantes, le Conseil fédéral peut étendre également le champ d'application des conventions collectives de travail comprenant des dispositions concernant la formation professionnelle initiale et continue, si les conditions de la loi fédérale du 28 septembre 1956 permettant d'étendre le champ d'application de la convention collective de travail sont remplies. Dans ce cas, les entreprises qui n'assurent pas de formation auront à participer au financement des efforts consentis, par l'association professionnelle concernée, en faveur de la formation professionnelle initiale et continue. La formation continue, notamment dans la branche de la peinture et de la plâtrerie, a déjà fait l'objet d'une telle mesure.

La motion plaide en faveur d'une participation financière des entreprises qui ne forment pas d'apprentis ou qui ne font pas partie d'associations professionnelles. Même les branches de l'économie qui sont sans convention collective de travail, ou pour lesquelles une déclaration visant à étendre le champ d'application de la convention n'est pas envisageable, devraient pouvoir bénéficier de cet apport financier. Le Conseil fédéral accepte d'examiner ce point et entend poursuivre le débat sur ce thème au sein du Conseil fédéral et du Parlement, dans le cadre des travaux concernant le rapport sur la formation professionnelle. Le Conseil fédéral souhaite mener ce débat encore cette année. Il devrait déterminer si la requête formulée dans la motion pourra être prise en considération lors de la révision de la loi sur la formation professionnelle.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale può, su richiesta delle parti contraenti, conferire il carattere obbligatorio generale anche ai contratti collettivi di lavoro che contengono disposizioni inerenti alla formazione e al perfezionamento, nella misura in cui sono soddisfatte le condizioni previste dalla legge federale del 28 settembre 1956 concernente il conferimento del carattere obbligatorio generale al contratto collettivo di lavoro. In tal caso anche le imprese che non sono parte del contratto devono contribuire finanziariamente agli sforzi profusi dalla rispettiva associazione professionale in favore della formazione e del perfezionamento. Ciò è il caso, per esempio, nel settore della pittura e gessatura per quanto attiene al perfezionamento professionale.

La mozione sostiene la partecipazione finanziaria di imprese che non si occupano della formazione rispettivamente che non sono affiliate ad un'associazione, anche in settori economici in cui non esistono contratti collettivi di lavoro o per i quali non è possibile il conferimento del carattere obbligatorio generale. Il Consiglio federale è disposto ad esaminare questo punto e intende proseguire il dibattito su questo tema in seno al Consiglio federale e al Parlamento, nell'ambito dell'esame del rapporto sulla formazione professionale. Tale discussione, che secondo le intenzioni del Consiglio federale avrà luogo ancora quest'anno, indicherà se la richiesta formulata nella mozione potrà essere presa in considerazione in occasione della revisione della legge sulla formazione professionale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.