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Le Conseil fédéral est chargé de collecter des données sur l'origine et la méthode de pêche des octopodes importés en Suisse et de les rendre consultables.

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Quiconque remet une denrée alimentaire préemballée doit indiquer par écrit le pays de production (art. 36, al. 1, let. e, ordonnance sur les denrées alimentaires et les objets usuels [ODAlOUs ; RS 817.02]). S'il s'agit d'octopodes capturés en mer, il faut mentionner la zone de pêche en lieu et place du pays de production (art. 15, al. 5, ordonnance du DFI concernant l'information sur les denrées alimentaires [RS 817.022.16]). Concernant les produits de la pêche préemballés tels que les octopodes, l'ordonnance du DFI sur les denrées alimentaires d'origine animale (ODAlAn ; RS 817.022.108) exige en outre l'indication écrite de la méthode de production (notamment par les intitulés suivants : "... pêché ..." ou "... pêché en eaux douces ..." ou "... élevé ..." ; art. 19, al. 1, let. a, ODAlAn) ainsi que de la catégorie d'engins de pêche utilisés pour la capture en mer ou en eau douce (par ex. " chaluts " ou " casiers et pièges " ; art. 19, al. 1, let. b, ODAlAn). Les dispositions relatives à la déclaration des denrées alimentaires préemballées s'appliquent par analogie aux denrées alimentaires mises sur le marché en vrac. On peut se passer d'une déclaration écrite si l'information du consommateur est garantie d'une autre manière, p. ex. par oral en réponse à une demande (art. 39, al. 1, ODAlOUs).

En vertu de la législation sur les denrées alimentaires, les consommateurs peuvent déjà obtenir au point de vente les informations demandées par l'auteur de la motion concernant l'origine et la méthode de pêche des octopodes. La collecte et la publication de ces données par la Confédération ne sont donc pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sviluppare e mettere a disposizione una base di dati sulla provenienza degli ottopodi importati in Svizzera e sul metodo di cattura utilizzato.

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Chiunque consegna una derrata alimentare preimballata deve indicare per scritto il Paese di produzione (art. 36 cpv. 1 lett. e dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso [ODerr; RS 817.02]). Nel caso di ottopodi catturati in mare, al posto del Paese di produzione deve essere indicata la zona di pesca (art. 15 cpv. 5 dell'ordinanza del DFI concernente le informazioni sulle derrate alimentari [OID; RS 817.022.16]). Inoltre, per i prodotti della pesca preimballati come gli ottopodi, l'ordinanza del DFI sulle derrate alimentari di origine animale (ODOA; RS 817.022.108) richiede l'indicazione scritta anche per il metodo di produzione (in particolare con le diciture "pescato in ...", "pescato in acque interne" o "allevato"; art. 19 cpv. 1 lett. a ODOA) e la categoria di attrezzi da pesca impiegati per prodotti della pesca marittima e della pesca in acque interne (ad es. "reti da traino" o "nasse e trappole"; art. 19 cpv. 1 lett. b ODOA). L'informazione sulle derrate alimentari immesse sfuse sul mercato deve avvenire nello stesso modo di quella sulle derrate alimentari preimballate. È possibile rinunciare alle indicazioni scritte qualora l'informazione dei consumatori sia garantita in altro modo, per esempio a voce, ogni qualvolta venga richiesto (art. 39 cpv. 1 ODerr).

In base a quanto stabilito dal diritto sulle derrate alimentari, le informazioni sull'origine e sul metodo di cattura degli ottopodi richieste dall'autrice della mozione sono già disponibili per i consumatori presso il punto vendita. Pertanto, non è necessario che la Confederazione raccolga e pubblichi queste informazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, unter dem Aspekt des Gebots der bundesstaatlichen Rechtsgleichheit die Aufwertung der ehemaligen Halbkantone Baselland und Basel-Stadt zu Vollkantonen zu prüfen. Der Bericht soll dabei den Fokus insbesondere auf das bundesstaatliche Gleichgewicht legen.

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In seiner Antwort vom 23. November 2016 auf die Anfrage 16.1055 "Wann werden Halbkantone für voll genommen?" hat der Bundesrat seine Haltung betreffend diese Thematik bereits bekannt gegeben. Aus komplexen historischen Gründen zählen sechs Kantone bei eidgenössischen Abstimmungen nur halb und haben nur einen Sitz im Ständerat. Die Problematik dieser Kantone (ehemals Halbkantone) ist altbekannt. Sie wird von der Lehre und den Bundesbehörden immer wieder behandelt, zuletzt insbesondere im Rahmen der Reform der Bundesverfassung im Jahr 1999.

Der Begriff "bundesstaatliches Gleichgewicht" ist zweifellos relativ und kann immer in Frage gestellt werden. Der Bundesrat ist jedoch der Ansicht, dass es heute nicht mehr als 1999 oder 2016 gerechtfertigt ist, dieses sensible politische, sprachliche, konfessionelle und zwischen eher städtischen und eher ländlichen Kantonen bestehende Gleichgewicht zu stören. Dem Bundesrat liegen keine neueren Erkenntnisse vor, die eine Studie über ein neues föderales Gleichgewicht oder über die Änderung des Status der Kantone Basel-Stadt und Basel-Landschaft rechtfertigen. Eine Änderung des Status nur dieser beiden Kantone würde zudem das Feld für viele weitere Fragen öffnen und würde wahrscheinlich von den anderen Kantonen nicht akzeptiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir, sous l'angle du principe d'égalité des droits qui doit prévaloir entre États membres de la Confédération, un rapport qui examine l'opportunité de faire des anciens demi-cantons de Bâle-Campagne et de Bâle-Ville des cantons à part entière. Ce rapport mettra notamment la focale sur l'équilibre confédéral.

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Dans sa réponse du 23 novembre 2016 à la question 16.1055 " Quand tiendra-t-on compte à leur juste valeur des demi-cantons ? ", le Conseil fédéral a déjà fait part de sa position sur cette thématique. Des raisons historiques complexes expliquent le fait que six cantons ne comptent que pour une moitié lors des votations fédérales et n'ont qu'un siège au Conseil des États. La problématique de ces cantons (anciennement demi-cantons) est ancienne et connue. Elle est périodiquement abordée par la doctrine et par les autorités fédérales, et l'a été plus particulièrement dans le cadre de la réforme de la Constitution fédérale de 1999.

La notion d' " équilibre fédéral " est certes relative et peut toujours être mise en question. Le Conseil fédéral estime toutefois qu'il ne se justifie pas de bouleverser ce délicat équilibre politique, linguistique, confessionnel et entre cantons plutôt urbains et plutôt ruraux, pas davantage aujourd'hui qu'en 1999 et qu'en 2016. Le Conseil fédéral ne voit pas d'éléments nouveaux justifiant une étude sur un nouvel équilibre fédéral, ni sur la modification du statut des cantons de Bâle-Ville et Bâle-Campagne. Une modification du statut de ces seuls deux cantons ouvrirait en outre le champ à beaucoup d'autres questions, et ne serait sans doute pas susceptible d'être acceptée par les autres cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di redigere, nell'ottica del principio di uguaglianza giuridica tra gli Stati membri della Confederazione, un rapporto che esamini l'opportunità di rendere gli ex Semicantoni di Basilea Città e Basilea Campagna Cantoni a pieno titolo. Il rapporto porrà l'accento in particolare sull'equilibrio federale.

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Nella sua risposta del 23 novembre 2016 all'interrogazione 16.1055 "Quando saranno presi sul serio i semicantoni?", il Consiglio federale ha già reso nota la sua posizione su questa tematica. Per complesse ragioni storiche, sei Cantoni contano solo per metà in occasione delle votazioni federali e hanno soltanto un seggio nel Consiglio degli Stati. La problematica di questi Cantoni (all'epoca Semicantoni) è nota da tempo. È periodicamente affrontata dalla dottrina e dalle autorità federali, in particolare da ultimo nel quadro della riforma della Costituzione federale del 1999.

La nozione di "equilibrio federale" è indubbiamente relativa e può sempre essere messa in discussione. Tuttavia, il Consiglio federale non ritiene che sovvertire questo delicato equilibrio politico, linguistico, confessionale e tra Cantoni piuttosto urbani e piuttosto rurali si giustifichi più oggi che nel 1999 e nel 2016. Il Consiglio federale non dispone di nuovi elementi che giustifichino uno studio su un nuovo equilibrio federale né sulla modifica dello statuto dei Cantoni di Basilea Città e Basilea Campagna. Una modifica dello statuto di questi soli due Cantoni darebbe inoltre adito ad altre questioni e probabilmente non sarebbe accettata dagli altri Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, welche für die bundesnahen und bundeseigenen Unternehmen

1. die im Rahmen der Grundversorgung zu erbringenden Leistungen und Aktivitäten in einem Zweckartikel präzis umschreibt und ein Verbot der Subventionierung aus dem Monopolbereich zugunsten der Wettbewerbsbereiche vorsieht (Verbot der Quersubventionierung);

2. erhöhte Anforderungen an die Transparenz vorsieht (Geldflüsse/ Beteiligungen / Zweckbindung der Geschäftserträge/ buchhalterische Trennung, usw.);

3. verstärkte Compliance- und Audit-Massnahmen festlegt, um den Zweckartikel wirkungsvoll umzusetzen.

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Der Bundesrat setzt sich für die Gewährleistung fairer Wettbewerbsbedingungen für alle Unternehmen auf den Märkten ein, unabhängig davon, ob es sich um private oder staatliche Unternehmen handelt.

Am 8. März 2022 hat das Parlament die beiden gleichlautenden Motionen 20.3531 Caroni und 20.3532 Rieder "Fairerer Wettbewerb gegenüber Staatsunternehmen" angenommen. Diese beauftragen den Bundesrat, Gesetzesänderungen vorzuschlagen, um Wettbewerbsverzerrungen durch Staatsunternehmen einzudämmen. Dabei soll einerseits der bürokratische Aufwand tief gehalten und andererseits die föderalistischen Zuständigkeiten beachten werden. Zurzeit arbeitet der Bundesrat eine Vernehmlassungsvorlage zur Umsetzung dieser beiden Vorstösse aus.

Das Anliegen betreffend die "Eindämmung von unfairer Konkurrenz durch Bundesbetriebe" der vorliegenden Motion deckt sich im Kern mit den Anliegen der beiden überwiesenen Vorstösse. Diese adressieren allerdings sowohl Bundesunternehmen als auch Unternehmen, die über eine staatliche Monopolkonzession verfügen. Sie sind potentiell auch mit einem geringeren bürokratischen Umsetzungsaufwand verbunden, da offenbleibt, wo und wie der Grundversorgungsauftrag genau definiert werden soll. Der Bundesrat wird Massnahmen gegen allfällige Probleme betreffend mögliche Quersubventionierungen im Rahmen der Umsetzung dieser Vorstösse vorschlagen. Er sieht daher keinen Mehrwert in der Annahme des vorliegenden Vorstosses.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet concernant les entreprises liées ou appartenant à la Confédération qui inclura les principes suivants :

1. Il décrira précisément dans l'article consacré au but les prestations et activités à fournir dans le cadre du service universel et prévoira l'interdiction de subventionner dans le domaine du monopole les activités ouvertes à la concurrence (interdiction du subventionnement croisé).

2. Il prévoira des exigences accrues en matière de transparence (flux financiers, participations, affectation des recettes, séparations sur le plan comptable, etc.).

3. Il prévoira des mesures de conformité et d'audit renforcées pour que l'article consacré au but puisse être mis en oeuvre efficacement.

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Le Conseil fédéral est soucieux de garantir des conditions concurrentielles équitables sur les marchés pour toutes les entreprises, qu'elles soient publiques ou privées.

Le 8 mars 2022, le Parlement a adopté les deux motions identiques 20.3531 Caroni et 20.3532 Rieder, intitulées " Pour une concurrence plus équitable avec les entreprises publiques ". Elles chargent le Conseil fédéral de présenter les modifications législatives permettant d'endiguer les distorsions de concurrence provoquées par les entreprises publiques, pour faire en sorte que la bureaucratie soit moindre et que les compétences inhérentes au fédéralisme soient respectées. Le Conseil fédéral prépare actuellement un projet destiné à la consultation pour mettre en oeuvre ces deux interventions parlementaires.

La présente motion, qui vise à " limiter la concurrence déloyale de la part des entreprises fédérales ", poursuit pour l'essentiel le même objectif que les deux motions transmises au Conseil fédéral, si ce n'est que ces dernières prennent en considération non seulement les entreprises liées ou appartenant à la Confédération, mais aussi les entreprises titulaires d'une concession monopolistique délivrée par l'État. Elles impliquent par ailleurs une moindre charge bureaucratique pour leur mise en oeuvre, car elles ne demandent pas que le service universel soit défini précisément dans une loi. Quant au risque de subventionnements croisés, le Conseil fédéral proposera, dans le cadre de la mise en oeuvre de ces deux motions, des mesures visant à pallier d'éventuels problèmes de ce type. Il considère donc que l'adoption de la présente motion n'apporterait aucune plus-value.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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ll Consiglio federale è incaricato di elaborare un progetto riguardante le imprese di proprietà della Confederazione o a essa vicine che preveda quanto segue:

1. una descrizione precisa, in un articolo sullo scopo, delle prestazioni da fornire e delle attività da svolgere nel quadro del servizio universale e un divieto di sovvenzionare nell'ambito del monopolio le attività aperte alla concorrenza (divieto delle sovvenzioni trasversali);

2. requisiti più elevati per quanto riguarda la trasparenza (flussi finanziari / partecipazioni / destinazione vincolata dei redditi aziendali / separazione contabile ecc.);

3. misure di conformità e di audit rafforzate per l'attuazione efficace dell'articolo sullo scopo.

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Il Consiglio federale si adopera per garantire condizioni di concorrenza eque sui mercati per tutte le imprese, a prescindere che siano private o statali.

L'8 marzo 2022 il Parlamento ha adottato le due mozioni dello stesso tenore 20.3531 Caroni e 20.3532 Rieder "Concorrenza leale nei confronti delle imprese statali". Le mozioni incaricavano il Consiglio federale di proporre le dovute modifiche di legge per porre fine alle distorsioni della concorrenza da parte di imprese statali, mantenendo bassi gli oneri burocratici e tenendo conto delle competenze federaliste. Al momento il Consiglio federale sta lavorando a un progetto da porre in consultazione per la loro attuazione.

La richiesta di "limitare la concorrenza sleale da parte delle imprese federali" avanzata con la presente mozione corrisponde essenzialmente alle richieste formulate nei due interventi succitati, i quali però si riferiscono sia alle imprese federali che alle imprese titolari di una concessione di monopolio statale; inoltre comportano potenzialmente un onere burocratico minore perché non è stabilito dove e come vada definito il mandato del servizio universale. Nel quadro dell'attuazione dei due interventi parlamentari, il Consiglio federale proporrà delle misure per contrastare eventuali problemi legati a possibili sovvenzioni trasversali. Non vede pertanto alcuna utilità nell'adozione del presente intervento parlamentare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ende Oktober veröffentlichte der zuständige Fachausschuss der UNO-Frauenrechtskonvention (CEDAW) seinen 6. Bericht zur Umsetzung der Konvention durch die Schweiz. Darin äussert sich der Ausschuss auch besorgt über die negativen Auswirkungen der Schweizer Steuerpolitik, die Steuerflucht von Konzernen und vermögenden Personen aus dem globalen Süden begünstigt (Paragraph 20 und 21). Durch die Steuerflucht fehlt es in diesen Ländern an Steuergeld für gute Geburtsstationen, sichere öffentliche Verkehrsmittel, Kinder- und Altenbetreuung und vielem anderem. Das geht in erster Linie auf Kosten der Frauen. Denn bekanntlich verschwinden Kinder und Kranke nicht, wenn Betreuungsplätze fehlen - die Arbeit muss dann unbezahlt von Frauen erledigt werden. Dies wiederum führt zu tieferer Erwerbsquote, Abhängigkeitsverhältnisse und Gewalt. Bereits 2016 hat das CEDAW die Schweiz dazu aufgefordert, (zitiert aus dem Englischen) "unabhängige, partizipatorische und regelmässige Folgenabschätzungen der extraterritorialen Auswirkungen seiner Bankgeheimnis- und Unternehmenssteuerpolitik auf die Rechte der Frauen und die substanzielle Gleichberechtigung vorzunehmen". Bis heute hat der Bundesrat diese Empfehlung einer UNO-Konvention einfach ignoriert und sich nicht einmal dazu geäussert.

Wo und wie gedenkt der Bundesrat diese Empfehlungen des CEDAW aufzunehmen und entsprechende Grundlagen für die Durchführung solcher Folgenabschätzungen zu erarbeiten?
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Der Bundesrat wird beauftragt im Rahmen eines Berichtes zu klären welche Hürden Opfer von sexualisierter Gewalt in der Strafverfolgung begegnen und was sie davon abhält Anzeige zu machen. Neben einem opferzentrierten Ansatz und dem Einbezug von Fachstellen sind folgende Fragen prioritär zu beachten:

- Was brauchen Opfer von sexualisierter Gewalt, um gut unterstützt und geschützt zu sein, sowie den Zugang zur Strafverfolgung zu finden?

- Was sind die Hürden für Opfer, Unterstützung zu holen wie auch Anzeige zu machen?

- Worin wurzeln diese Hürden?

- Welche Rolle spielt dabei das Geschlecht der Betroffenen? Und was benötigen Menschen mit intersektionalen Diskriminierungen?

- Mit welchen Massnahmen kann die Begleitung von Opfern verbessert werden, um die Anzeigenquote und somit die Beurteilung vor Gericht bei sexualisierter Gewalt in den Kantonen zu erhöhen?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il étudiera les obstacles rencontrés par les victimes de violence sexualisée dans le domaine des poursuites pénales et les raisons pour lesquelles elles renoncent à porter plainte. L'étude, à laquelle les services spécialisés devront être associés, devra adopter le point de vue des victimes et répondre prioritairement aux questions suivantes :

- De quoi les victimes de violence sexualisée ont-elles besoin pour être soutenues et protégées de manière optimale et pour que des poursuites pénales aient lieu ?

- Quels sont les obstacles rencontrés par les victimes lorsqu'elles cherchent de l'aide ou souhaitent porter plainte ?

- Quelles sont les causes de ces obstacles ?

- Quel rôle joue le sexe des personnes concernées ? Et de quoi ont besoin les personnes qui font l'objet de discriminations intersectionnelles ?

- Quelles mesures pourrait-on prendre pour mieux accompagner les victimes, accroître le nombre de plaintes et, ainsi, augmenter le nombre de condamnations pour violences sexualisées prononcées par des tribunaux cantonaux ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di chiarire nel quadro di un rapporto quali ostacoli incontrano nel perseguimento penale le vittime di violenza sessualizzata e che cosa le dissuade dallo sporgere denuncia. Oltre ad adottare un approccio incentrato sulle vittime e coinvolgere servizi specializzati, occorre osservare le priorità seguenti:

- Di cosa hanno bisogno le vittime di violenza sessualizzata per essere sostenute e protette bene nonché per avere accesso al perseguimento penale?

- Quali ostacoli dissuadono le vittime dal cercare sostegno e dallo sporgere denuncia?

- Dove hanno origine questi ostacoli?

- Che ruolo svolge il sesso delle vittime? Di che cosa necessitano le vittime di discriminazioni intersezionali?

- Quali provvedimenti consentono di migliorare l'accompagnamento delle vittime al fine di aumentare la quota di denunce e quindi i processi nei Cantoni in caso di violenza sessualizzata?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt im Rahmen eines Berichtes zu klären welche Hürden Opfer von sexualisierter Gewalt in der Strafverfolgung begegnen und was sie davon abhält Anzeige zu machen. Neben einem opferzentrierten Ansatz und dem Einbezug von Fachstellen sind folgende Fragen prioritär zu beachten:

- Was brauchen Opfer von sexualisierter Gewalt, um gut unterstützt und geschützt zu sein sowie den Zugang zur Strafverfolgung zu finden?

- Was sind die Hürden für Opfer, Unterstützung zu holen wie auch Anzeige zu machen?

- Worin wurzeln diese Hürden?

- Welche Rolle spielt dabei das Geschlecht der Betroffenen? Und was benötigen Menschen mit intersektionalen Diskriminierungen?

- Mit welchen Massnahmen kann die Begleitung von Opfern verbessert werden, um die Anzeigenquote und somit die Beurteilungen vor Gericht bei sexualisierter Gewalt in den Kantonen zu erhöhen?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmungen und Verordnungen so anzupassen, dass über ein Punktesystem oder auf eine andere Art weitere Biodiversitätsleistungen der Ackerflächen anerkannt und in einer passenden Form an die 3,5 Prozent Biodiversitätsförderflächen (BFF) auf Ackerfläche, die ab 2024 gelten, angerechnet werden. Diese Leistungen können in Randbereichen, als Fahrgassen, als Untersaaten oder direkt angrenzend zu den Ackerflächen erfolgen. Die Struktur und das Mosaik, welches der Betrieb bildet, soll ebenfalls in das Beurteilungssystem miteinbezogen werden.

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Der Bundesrat hat am 13. April 2022 das erste "Verordnungspaket für sauberes Trinkwasser und eine nachhaltigere Landwirtschaft" verabschiedet. Damit wurde ein erster Teil der parlamentarischen Initiative (Pa. Iv.) 19.475 "Das Risiko beim Einsatz von Pestiziden reduzieren" umgesetzt. Im Verordnungspaket enthalten ist die neue Anforderung an den ökologischen Leistungsnachweis (ÖLN) eines Anteils von 3,5 Prozent an Biodiversitätsförderflächen (BFF) auf der Ackerfläche. Diese Anforderung tritt auf den 1.1.2024 in Kraft.

An die 3,5 Prozent BFF angerechnet werden können alle BFF-Typen, die auf der Ackerfläche angelegt werden. Die bestehenden Instrumente (BFF-Typen auf Ackerfläche und die Vernetzungsprojekte) lassen genügend Spielraum, um die 3,5 Prozent auf Betrieben mit mehr als 3 ha offener Ackerfläche zu erreichen. Dies ermöglicht eine administrativ einfache und wirkungsvolle Umsetzung. Der Vorschlag der Motion würde das System verkomplizieren, da Anforderungen an die Umsetzung der betroffenen zusätzlichen Elemente festgelegt werden müssten, um eine Wirkung zu erzielen. Eine Anrechnung von zusätzlichen, bereits bestehenden Elementen an die 3,5 Prozent BFF würde zu einer verminderten Wirkung in Bezug auf die Ziele der parlamentarischen Initiative und zu einem administrativen Mehraufwand für Landwirtschaft und Vollzug führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.