liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Anlässlich der Aprilsession 2023 der parlamentarischen Versammlung des Europarats wurden ich wie auch andere anwesende Ratsmitglieder bei der Anhörung von belarussischen Oppositionsmitgliedern durch die Kommission für Migration, Flüchtlinge und Vertriebene auf sehr kritische Äusserungen aufmerksam. Diese bezogen sich auf die Behandlung von Asylanträgen unter anderem durch Schweizer Behörden, eingereicht von Gegnerinnen und Gegnern des Regimes des selbsternannten Präsidenten Lukaschenko.

Demnach würden die Schweizer Behörden die gegenwärtige Machtordnung als legitim und die von der Opposition vorgebrachten Einwände gegenüber dem Regime sowie deren Befürchtungen um ihre Sicherheit für nicht legitim erachten.

- Kann der Bundesrat diese Informationen bestätigen?

- Kann er sich bei Bedarf dafür einsetzen, dass den belarussischen Oppositionsmitgliedern der erhoffte rechtmässige Schutz gewährt wird?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz anerkennt keine Regierungen, sondern nur Staaten. In diesem Sinne äussert sie sich im Gegensatz zu anderen europäischen Ländern nicht zur Legitimität von Staatsoberhäuptern.

Der Bundesrat verfolgt die Entwicklungen in Belarus genau und ist besorgt über die extrem schwierige Menschenrechtssituation. Die Schweizer Vertretung vor Ort bemüht sich, den Kontakt mit der Zivilbevölkerung und der Opposition aufrechtzuerhalten, was zu deren Schutz beiträgt. Ziel ist immer zuerst, die Menschen vor Ort bestmöglich zu schützen oder, falls eine Ausreise notwendig ist, Lösungen in der Region zu finden.

Die Schweiz kann humanitäre Visa ausstellen, wenn das Leben oder die körperliche Unversehrtheit einer Person in ihrem Herkunftsland direkt, ernsthaft und konkret bedroht ist und wenn diese Gefahr ein Eingreifen der Behörden unerlässlich macht und die Erteilung eines Einreisevisums für die Schweiz rechtfertigt. Die Schweizer Vertretung im Ausland prüft jeden Fall einzeln und wenn sie der Ansicht ist, dass die Voraussetzungen für die Erteilung eines humanitären Visums erfüllt sind, leitet sie den Visumantrag an das Staatssekretariat für Migration (SEM) weiter, das über die Erteilung eines Visums oder die Ablehnung des Antrags entscheidet.

Die Erkenntnisse über die Menschenrechtssituation vor Ort fliessen laufend in die Asyl- und Wegweisungspraxis für Belarus ein. Das SEM prüft jeden Asylantrag individuell und berücksichtigt dabei die konkreten Umstände des jeweiligen Falles.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

À l'occasion de la session d'avril 2023 de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe, lors d'une audition d'opposants bélarussiens dans le cadre de la commission des migrations, j'ai été interpellé, comme mes collègues parlementaires européens présents, par leurs déclarations très critiques à l'égard entre autres des autorités suisses concernant le traitement des demandes d'asile déposées par les opposants au régime du président auto-proclamé Alexandre Loukachenko.

Selon leurs propos, les autorités suisses considéreraient le pouvoir en place comme légitime et les motifs invoqués par les opposants au régime et qui craignent pour leur sécurité comme non légitimes.

- Le Conseil fédéral peut-il confirmes ces informations ?

- Le cas échéant peut-il s'engager à permettre à ces opposants du Bélarus d'obtenir la légitime protection qu'ils espèrent ?

FederalCouncilResponseText

La Suisse ne reconnait pas des gouvernements, seulement des États. En ce sens, elle ne se prononce pas sur la légitimité de chefs d'État, contrairement à d'autres pays européens.

Le Conseil fédéral suit de près les développements au Bélarus et s'inquiète de la situation extrêmement difficile des droits de l'homme. La représentation suisse sur place s'efforce de maintenir le contact avec la population civile et l'opposition, ce qui contribue à leur protection. L'objectif est toujours d'abord de protéger au mieux les personnes sur place ou, si une sortie du territoire est nécessaire, de trouver des solutions dans la région.

La Suisse peut délivrer des visas humanitaires si la vie ou l'intégrité physique d'une personne est directement, sérieusement et concrètement menacée dans son pays de provenance et si ce danger rend indispensable l'intervention des autorités et justifie l'octroi d'un visa d'entrée en Suisse. La représentation suisse à l'étranger examine chaque cas individuellement et, si elle estime que les conditions d'octroi d'un visa humanitaire sont remplies, elle transmet la demande de visa au Secrétariat d'État aux migrations (SEM) qui décide de délivrer un visa ou de rejeter la demande.

Les connaissances sur la situation des droits de l'homme sur place sont intégrées en permanence dans la pratique en matière d'asile et de renvoi pour le Bélarus. Le SEM examine chaque demande d'asile de manière individuelle, en tenant compte des circonstances concrètes spécifiques à chaque cas.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

In occasione della sessione di aprile 2023 dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa, durante un'audizione di membri dell'opposizione bielorussa nel quadro della Commissione della migrazione, sono stato interpellato, come le colleghe e i colleghi parlamentari europei presenti, con dichiarazioni molto critiche nei confronti delle autorità di vari Paesi, tra cui la Svizzera. Tali critiche riguardavano nello specifico la gestione delle richieste di asilo presentate dagli oppositori del regime dell'autoproclamato presidente Aleksandr Lukashenko.

In tale contesto, le autorità svizzere sono accusate di considerare legittimo l'attuale Governo bielorusso e illegittime le motivazioni invocate dai suoi oppositori, che temono per la propria sicurezza.

- Il Consiglio federale può confermare quanto precede?

- Se sì, è disposto a impegnarsi affinché gli oppositori bielorussi ottengano la legittima protezione richiesta?

FederalCouncilResponseText

La Svizzera non riconosce governi, ma solo Stati. In questo senso, non si esprime sulla legittimità dei capi di Stato, contrariamente ad altri Paesi europei.

Il Consiglio federale segue da vicino gli sviluppi in Bielorussia ed è preoccupato per la situazione estremamente difficile nel campo dei diritti umani. La rappresentanza svizzera in loco si adopera per mantenere i contatti con la popolazione civile e l'opposizione, contribuendo così alla loro protezione. L'obiettivo primario è sempre quello di fornire la migliore protezione possibile alle persone sul posto o, qualora fossero costrette a lasciare il Paese, di trovare soluzioni nella regione.

La Svizzera può rilasciare visti umanitari se la vita o l'integrità fisica di una persona è direttamente, seriamente e concretamente minacciata nel Paese di provenienza e se questo pericolo rende indispensabile l'intervento delle autorità e giustifica la concessione di un visto d'entrata in Svizzera. La rappresentanza svizzera all'estero esamina ogni caso singolarmente e, se ritiene che siano soddisfatte le condizioni per la concessione di un visto umanitario, inoltra la domanda alla Segreteria di Stato della migrazione (SEM), che decide se rilasciare il visto o respingere la domanda.

Le conoscenze relative alla situazione dei diritti umani in loco vengono costantemente prese in considerazione nella prassi in materia di asilo e di allontanamento concernente la Bielorussia. La SEM esamina ogni domanda di asilo individualmente, tenendo conto delle circostanze concrete e specifiche di ciascun caso.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die vorgesehene Ausschreibung von Reservekapazitäten zugunsten der Stromversorgungssicherheit neu zu evaluieren. Die ursprünglich definierten, notwendigen Leistungen für Reservekraftwerke in Bezug auf ihre Anforderungen entsprechen nicht mehr dem aktuellen Stand der Erkenntnisse und würden in einem deutlich zu hohen Mitteleinsatz resultieren. Die steigenden Kapazitäten an erneuerbaren Energien, die vorhandenen Notstromaggregate, Massnahmen im Bereich Demand Side Management sowie die bereits erstellten Kraftwerkskapazitäten in Birr wurden zu wenig berücksichtigt und müssen darum in einer Neuevaluation stärker gewichtet werden.

FederalCouncilResponseText

In der durch das Beratungsunternehmen Frontier Economics durchgeführte Studie (Frontier-Studie) wurden keine Aussagen zur Dimensionierung von Reserven ausgeführt. Aufbauend auf die Frontier-Studie und nach Aufforderung des Bundesrates erstellte die Eidgenössische Elektrizitätskommission (ElCom) das «Konzept Spitzenlast-Gaskraftwerk». Darin schlug sie dem Bundesrat Ende 2021 vor, die rechtlichen Grundlagen für die Beschaffung von zwei bis drei Reservekraftwerken mit insgesamt bis zu 1000 MW Leistung vorzubereiten. Der Bundesrat beauftragte das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) am 16. Februar 2022, die entsprechenden Arbeiten aufzunehmen.

In der Zwischenzeit haben sich die Rahmenbedingungen verändert. In der Analyse von 2021 ging man noch in keinem Stressszenario davon aus, dass die Hälfte der französischen Kernkraftwerke phasenweise gar nicht verfügbar sein könnte. Auch eine europaweite Gasmangellage wurde in diesen Simulationen ausgeklammert. Andererseits hat sich der Ausbau der Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbarer Energie in der Schweiz und den Nachbarländern positiv entwickelt. Mittelfristig werden zudem auch weitere Effekte wie die Verbrauchsentwicklung durch die Elektrifizierung zunehmend relevant.

Aufgrund dieser Entwicklungen wurden die Berechnungen zur möglichen Dimensionierung von Reserven durch die ElCom in enger Abstimmung mit dem Bundesamt für Energie (BFE) aktualisiert. Dabei wird sowohl der kurz- wie auch der mittelfristige Zeithorizont berücksichtigt und verschiedene Entwicklungen seit 2021 einbezogen. Daraus resultiert ein Gesamtbedarf an Reserven. Bei der anschliessenden Planung der auszuschreibenden Menge werden die im Winter 2022/23 bereits zugebauten und die ab dem Winter 2023/24 zusätzlich verfügbaren Reservekapazitäten berücksichtigt.

Basierend auf die neuste Analyse hat sich das UVEK für ein etappiertes Vorgehen entschieden. So können die neusten Erkenntnisse und Entwicklungen laufend berücksichtigt werden und es wird verhindert, dass zu grosse und teure Reserven aufgebaut werden. Im Juli 2023 hat das BFE die erste Ausschreibung im Umfang von 400 MW für die Zeit nach 2026 gestartet.

Die von der Motion geforderte Neuevaluation hat somit bereits stattgefunden. Das BFE wird den Bedarf an Reservekapazität auch künftig überprüfen, um die neusten Entwicklungen und Erfahrungen zu berücksichtigen. Das Anliegen der Motion ist daher erfüllt.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage im Rahmen der Verhältnismässigkeit für verbindliche Grundlagen zur Sicherstellung der digitalen Barrierefreiheit von IKT-Produkten und -Dienstleistungen im Privatsektor zu unterbreiten. Dadurch soll ermöglicht werden, dass Menschen mit Behinderungen gleichberechtigte Möglichkeiten im Zugang und in der Benutzung von Informations- und Kommunikationstechnologien und -systemen erhalten, wie es in der von der Schweiz ratifizierten UNO-Behindertenrechtskonvention (UNO-BRK) festgeschrieben ist.

FederalCouncilResponseText

Am 10. März 2023 beauftragte der Bundesrat das Eidgenössische Departement des Innern (EDI), bis Ende 2023 einen Entwurf für eine Teilrevision des Bundesgesetzes über die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen (BehiG; SR 151.3) vorzulegen. Die Revision des BehiG soll insbesondere Menschen mit Behinderungen den Zugang zu Leistungen ermöglichen, die für die Öffentlichkeit bestimmt sind. Die laufenden Gesetzgebungsarbeiten decken zentrale Aspekte der digitalen Zugänglichkeit im Privatsektor ab. Sie werden den Entwicklungen in der EU Rechnung tragen. Der Umfang der Bundeskompetenzen in den von der Motion erfassten Bereichen wird noch eingehend zu analysieren sein.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet de réglementation visant à garantir l'accessibilité numérique des produits et services informatiques. La mise en oeuvre de ce projet doit respecter le principe de proportionnalité. La nouvelle réglementation devra permettre aux personnes handicapées de bénéficier de l'égalité des chances en ce qui concerne l'accès et l'utilisation de technologies et de systèmes d'information et de communication, comme le stipule la Convention relative aux droits des personnes handicapées que la Suisse a ratifiée.

FederalCouncilResponseText

Le 10 mars 2023, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'intérieur (DFI) de présenter d'ici fin 2023 un projet de révision partielle de la loi fédérale sur l'élimination des inégalités frappant les personnes handicapées (LHand ; RS 151.3). La révision de la LHand doit notamment permettre aux personnes handicapées d'accéder aux prestations destinées au public. Les travaux législatifs en cours couvrent des aspects centraux de l'accessibilité numérique dans le secteur privé. Ils tiendront compte des développements au sein de l'UE. L’étendue des compétences de la Confédération dans les domaines visés par la motion devra faire l’objet d’une analyse approfondie.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto per la definizione, nei limiti della proporzionalità, di basi vincolanti volte ad assicurare nel settore privato l’accessibilità digitale di prodotti e prestazioni delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione (TIC) affinché le persone con disabilità abbiano le stesse opportunità di tutti di accedervi e fruirne, come sancito dalla Convenzione dell’ONU sui diritti delle persone con disabilità ratificata anche dalla Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Il 10 marzo 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell’interno di presentare entro la fine dell’anno un disegno di revisione parziale della legge federale sull’eliminazione di svantaggi nei confronti dei disabili (RS 151.3). La revisione dovrà in particolare rendere possibile alle persone disabili l’accesso alle prestazioni destinate al pubblico. I lavori legislativi in corso coprono aspetti centrali dell’accessibilità digitale nel settore privato e terranno conto degli sviluppi nell’UE. La portata delle competenze federali nei settori toccati dalla mozione dovrà ancora essere analizzata in dettaglio.
SubmittedText

Der Nationalrat hat einen Vorstoss gutgeheissen, der den Bundesrat beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für die systemrelevanten Banken so anzupassen, dass an das oberste Organ und an für die Geschäftsführung (operativ/und oder strategisch) verantwortliche Personen - u.a. CEO, VR-Präsidium, aber auch Risk-Management etc. - keine Bonuszahlungen erfolgen dürfen. Damit hat es den Unwillen über die jüngsten Vorkommnisse im Zusammenhang mit der staatlichen Rettung der CS zum Ausdruck gebracht und dem Umstand Rechnung getragen, dass diese hohen Bonusauszahlungen in keinem Verhältnis stehen zur Leistung der Akteure. Die Frage, inwiefern die Abschaffung der Bonuszahlungen jedoch die Lösung eines Systems sind, in welchem viel zu hohe Löhne üblich sind, steht im Raum. Die Abschaffung eines variablen Lohnanteils Bonus kann ja auch kompensiert werden mit einem höheren Fixlohn. Gemäss der Stiftung Ethos gibt es solche Beispiele.

Ich stelle deshalb folgende Fragen:

1. Die Abschaffung der Boni ist das eine, aber es geht wohl grundsätzlich um ein falsches Anreizsystem, das die Handelnden zuwenig in die Verantwortung zwingt. Ist der Bundesrat bereit, Handlungsfelder aufzuzeigen?

2. Wie regelt man losgelöst von variablen und fixen Lohnanteilen, exzessive Löhne, die in keinem Verhältnis stehen zur Leistung?

3. Wie steht der Bundesrat zu einer generellen Regelung, ein Bonus nur noch bei Erfolg auszuzahlen?

FederalCouncilResponseText

Die Verantwortlichkeit des obersten Kaders von systemrelevanten Banken hat auch das Postulat 21.3893 («Schlanke Werkzeuge, um höchste Finanzmarktkader besser in die Pflicht zu nehmen») zum Gegenstand. Die verlangte Auslegeordnung ist gegenwärtig im EFD in Erarbeitung, und die Resultate unterbreitet der Bundesrat dem Parlament im Rahmen des nächsten Berichts zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz. Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen im Bereich der Vergütungen bei systemrelevanten Banken, insbesondere auch im Bereich der Fehlanreize resp. zielführenden Anreize, angezeigt sind. Die in der Interpellation gestellten Fragen werden im Rahmen dieses Berichts behandelt.
SubmittedText

Une intervention adoptée par le Conseil national charge le Conseil fédéral de modifier le droit régissant les banques d'importance systémique de manière à interdire le versement de bonus à l'organe suprême et aux membres des directions opérationnelle et stratégique (notamment le directeur général, le président du conseil d'administration, mais aussi le gestionnaire du risque). Le Parlement a manifesté par là son mécontentement face aux événements qui ont entouré le sauvetage de CS par l'État, considérant que le montant des bonus versés est complètement disproportionné par rapport aux prestations fournies par les personnes concernées. Mais la question se pose de savoir si la suppression des bonus règle vraiment le problème dans un secteur où les salaires exorbitants sont monnaie courante. La suppression des bonus, qui ne sont rien d'autre qu'une rémunération s'ajoutant au salaire fixe, pourrait en effet être compensée par une augmentation de ce dernier. La fondation Ethos a déjà recensé plusieurs cas d'augmentation des salaires fixes.

Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

1. La suppression des bonus ne règle pas tout : le problème de fonds est un système qui donne de mauvaises incitations et ne met pas les acteurs face à leurs responsabilités. Le Conseil fédéral est-il prêt à présenter des mesures permettant de régler ce problème ?

2. De quelle manière pourrait-on régler le problème des salaires excessifs parfaitement disproportionnés par rapport aux prestations fournies (que les différentes parts de salaire soient fixes ou variables) ?

3. Que pense le Conseil fédéral d'une réglementation qui n'autoriserait le versement de bonus qu'en cas de bonnes performances ?

FederalCouncilResponseText

Le Département fédéral des finances est en train d’élaborer le rapport qui dresse un état des lieux en réponse au postulat 21.3893 («Responsabiliser davantage les cadres supérieurs des marchés financiers avec des outils allégés»), qui porte aussi sur la responsabilité des plus hauts cadres des banques d’importance systémique. Le Conseil fédéral en soumettra les conclusions au Parlement dans le rapport sur les banques d’importance systémique qu’il fera en vertu de l’art. 52 de la loi sur les banques. Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir quelles mesures s’imposent en lien avec le système de rémunération des banques d’importance systémique, notamment en ce qui concerne les incitations, les mauvaises comme les efficaces. Les questions posées dans l’interpellation seront traitées en détail dans ce cadre.
SubmittedText

Il Consiglio nazionale ha approvato un intervento parlamentare che incarica il Consiglio federale di adeguare le basi legali per le banche di rilevanza sistemica in modo che non possa essere pagato alcun bonus all’organo superiore e alle persone responsabili della gestione aziendale (operativa e/o strategica) – in particolare il CEO, il presidente del consiglio di amministrazione, ma anche i manager dei rischi ecc. In questo modo, il Parlamento ha espresso il suo disappunto per i recenti eventi in relazione al salvataggio di CS da parte dello Stato considerando che l’importo dei bonus versati è sproporzionato rispetto alle prestazioni fornite dagli attori interessati. Ci si chiede tuttavia in che misura l’abolizione dei bonus risolva il problema di un settore in cui i salari esagerati sono la prassi. L’abolizione dei bonus, che non sono altro che una componente variabile della retribuzione, potrebbe infatti essere compensata con un aumento dello stipendio fisso. Secondo la fondazione Ethos esistono già esempi di aumento degli stipendi fissi.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti.

1. L’abolizione dei bonus non risolve la situazione, perché il problema di fondo è rappresentato da un sistema che fornisce falsi incentivi e non obbliga gli attori interessati ad assumersi interamente le loro responsabilità. Il Consiglio federale è disposto a presentare le misure che consentono di fare fronte a questo problema?

2. In che modo è possibile risolvere il problema dei salari eccessivi e sproporzionati rispetto alle prestazioni fornite, a prescindere dal fatto che le componenti salariali siano fisse o variabili?

3. Qual è l’opinione dell’Esecutivo in merito a una regolamentazione generale che autorizzi il versamento di un bonus soltanto in caso di buone prestazioni?

FederalCouncilResponseText

La responsabilità dei quadri superiori delle banche di rilevanza sistemica è oggetto anche del postulato 21.3893 «Strumenti agili per responsabilizzare maggiormente i quadri superiori dei mercati finanziari». L’analisi richiesta è attualmente in elaborazione presso il Dipartimento federale delle finanze. Il Consiglio federale presenterà i risultati al Parlamento nel quadro del prossimo rapporto sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l’articolo 52 della legge sulle banche. Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure si impongano nell’ambito delle retribuzioni presso le banche di rilevanza sistemica, anche per quanto riguarda i falsi incentivi e gli incentivi mirati. Alle domande poste nell’interpellanza sarà risposto nel quadro di tale rapporto.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über das Kriegsmaterial vom 13. Dezember 1996 wie folgt zu ändern:

Artikel 22b (neu) Abweichung des Bundesrates von den Bewilligungskriterien für Auslandsgeschäfte

1 Der Bundesrat kann unter Einhaltung der Voraussetzungen in Artikel 22 von den Bewilligungskriterien nach Artikel 22a abweichen, wenn:

a. ausserordentliche Umstände vorliegen; und

b. die Wahrung der aussen- oder der sicherheitspolitischen Interessen des Landes dies erfordert.

2 Erfolgt die Abweichung mittels Verfügung, so informiert der Bundesrat die sicherheitspolitischen Kommissionen der Bundesversammlung spätestens 24 Stunden nach seinem Beschluss.

3 Erfolgt die Abweichung mittels Verordnung, so befristet der Bundesrat diese angemessen; ihre Geltungsdauer beträgt höchstens vier Jahre. Der Bundesrat kann die Geltungsdauer einmal verlängern. In diesem Fall tritt die Verordnung sechs Monate nach dem Inkrafttreten ihrer Verlängerung ausser Kraft, wenn der Bundesrat der Bundesversammlung bis dahin keinen Entwurf für eine Anpassung der Bewilligungskriterien nach Artikel 22a unterbreitet.

Eine Minderheit der Kommission (Jositsch, Vara, Zopfi) beantragt, die Motion abzulehnen.

FederalCouncilResponseText

Die Einführung dieser Abweichungskompetenz nach vorgeschlagenem Artikel 22b ermöglicht dem Bundesrat eine gewisse Flexibilität, um die Ausfuhrpolitik für Kriegsmaterial an sich ändernde aussen- und sicherheitspolitische Gegebenheiten anzupassen. Dadurch kann in einem klar abgesteckten Rahmen insbesondere der Aufrechterhaltung einer an die Landesverteidigung angepassten industriellen Kapazität besser Rechnung getragen werden. Für die Kriegsmaterialausfuhr relevante rechtliche Grundlagen und völkerrechtliche Verpflichtungen bleiben dennoch anwendbar.

Vor dem Hintergrund der Militärischen Aggression Russlands gegen die Ukraine wären in Bezug auf die Ausfuhr von Kriegsmaterial namentlich die Verpflichtungen gemäss der Haager Abkommen weiterhin anwendbar.