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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Schritte einzuleiten, damit arbeitslose schwangere Frauen während des vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaubs befreit sind von der obligatorischen Stellensuche und wie angestellte und selbstständigerwerbende Schwangere in den Genuss des vollen Mutterschaftsurlaubs kommen.

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Die Arbeitslosenversicherung hat zum Ziel, Personen, die unfreiwillig arbeitslos geworden sind, so rasch wie möglich wieder in den Arbeitsmarkt einzugliedern. Gleichzeitig garantiert sie einen angemessenen Ersatz für den Verdienstausfall.

Gegenüber der Arbeitslosenversicherung haben Versicherte zwei Pflichten zu erfüllen: Sie dürfen nicht durch eigenes Verschulden arbeitslos geworden sein und müssen alles Zumutbare unternehmen, um Arbeitslosigkeit zu vermeiden oder zu verkürzen, insbesondere indem sie Arbeit suchen (allgemeiner sozialversicherungsrechtlicher Grundsatz der "Schadenminderungspflicht"). Diese Verpflichtung besteht unabhängig davon, ob die versicherte Person als arbeitslos gemeldet ist oder Leistungen der ALV beansprucht, und sie besteht so lange, bis die Person wieder eine feste Beschäftigung gefunden hat.

Diese Verpflichtung wird jedoch dadurch relativiert, dass die zuständige Behörde bei der Anmeldung die persönliche Situation des Versicherten prüft und dabei dessen Gesundheitszustand, dessen familiäre Situation, dessen Ausbildung und die gesuchte Beschäftigung berücksichtigt.

Eine Befragung der kantonalen Behörden hat gezeigt, dass die Beurteilung der Arbeitsbemühungen anhand dieser Kriterien besser geeignet ist, auf die Sondersituation von arbeitslosen Müttern einzugehen, als wenn eine einheitliche Frist festgelegt würde. Würde ein fixer Zeitpunkt definiert, ab dem eine versicherte Person die Arbeitsbemühungen wieder aufnehmen muss, könnte den je nach Branche und Beruf unterschiedlichen Zeitspannen zwischen der Kontaktaufnahme mit dem Arbeitgeber und dem Arbeitsantritt nicht ausreichend Rechnung getragen werden.

In Anbetracht dieser Ausführungen hält es der Bundesrat nicht für angezeigt, arbeitslose Mütter davon zu befreien, während des vierzehnwöchigen Mutterschaftsurlaubs Arbeitsbemühungen zu unternehmen. Hingegen ist der gesundheitlichen Situation der Mutter und des Kindes gebührend Rechnung zu tragen, indem als Regel in den ersten fünf bis acht Wochen nach der Geburt die Stellenbemühungen ruhen dürfen. Seiner Meinung nach sind die heutigen Instrumente ausreichend, um der Sondersituation von arbeitslosen Müttern Rechnung zu tragen. Das Seco wird in Kürze jedoch seine Weisungen anpassen, da die Befragung der Kantone unterschiedliche Anwendungen bzw. Auslegungen der Weisung ergeben hat.

Schliesslich gilt es ergänzend darauf hinzuweisen, dass die Mutterschaftsentschädigung den im Arbeitsgesetz vorgesehenen Mutterschaftsschutz nicht ausweitet, und auch die Rechte und Pflichten der versicherten Mütter gegenüber den Sozialversicherungen haben dadurch keine Änderung erfahren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les dispositions nécessaires pour garantir que les femmes au chômage puissent bénéficier au même titre que les femmes salariées et indépendantes de l'entier de leur congé-maternité et soient libérées de l'obligation de recherche d'emploi durant les 14 semaines du congé-maternité.

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L'assurance-chômage vise à permettre à un assuré qui se retrouve involontairement sans emploi de réintégrer au plus vite le marché du travail, tout en lui garantissant une compensation convenable du manque à gagner.

Tout assuré a deux obligations par rapport à l'assurance-chômage : ne pas provoquer le chômage et faire tout son possible pour l'éviter, voire le réduire, notamment par le biais de recherches d'emploi (principe général dit de "diminution du dommage" en vigueur dans les assurances sociales). Cette obligation est indépendante d'une inscription au chômage ou de la perception d'indemnités, et perdure aussi longtemps que l'assuré n'a pas retrouvé un travail durable.

Toutefois, cette obligation est tempérée par un examen effectué par l'autorité compétente lors de l'inscription de l'assuré, examen qui tient compte de la situation personnelle de l'intéressé, à savoir de son état de santé, de sa situation familiale, de sa formation, ainsi que de l'emploi recherché.

Suite à une enquête effectuée auprès des autorités cantonales, il est apparu que l'application des règles habituelles d'examen des recherches d'emploi était bien mieux à même de prendre en compte la particularité de la situation des mères chômeuses que la détermination d'un délai uniforme. En effet, la fixation d'un terme déterminé à partir duquel un assuré est tenu de reprendre ses recherches d'emploi ne permet pas de tenir suffisamment compte des contraintes dues aux délais variables, selon les branches et les métiers, entre la prise de contact avec l'employeur et le début de l'engagement.

Au vu de ce qui précède, le Conseil fédéral constate qu'une exonération des mères chômeuses de l'obligation de rechercher un emploi pendant les quatorze semaines du congé-maternité ne se justifie pas. Toutefois, il considère qu'il y a lieu de tenir compte de la situation de santé de la mère et de l'enfant en renonçant en règle générale à exiger des recherches d'emploi pendant les cinq à huit semaines suivant l'accouchement. À son avis, les moyens actuellement à disposition suffisent pour tenir compte de la situation particulière des accouchées. Le SECO va néanmoins prochainement adapter ses directives, car l'enquête auprès des cantons a démontré que ces dernières avaient été appliquées, voire interprétées, de diverses façons.

Enfin, et par souci de complétude, il y a lieu de préciser que l'allocation de maternité n'élargit pas le champ de protection de la maternité prévu par le droit du travail et ne modifie en aucune façon les droits et devoirs des assurées devenues mères dans leurs relations aux assurances sociales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a prendere i necessari provvedimenti affinché le donne disoccupate possano usufruire dell'intero congedo maternità, come le lavoratrici dipendenti e indipendenti, e non viga più per loro l'obbligo di ricercare un impiego durante le 14 settimane del congedo maternità.

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L'assicurazione contro la disoccupazione intende permettere alle persone che si ritrovano senza lavoro di reinserirsi il più rapidamente possibile nel mondo del lavoro, garantendo loro un'adeguata compensazione della perdita di guadagno.

Ogni assicurato ha due obblighi nei confronti dell'assicurazione contro la disoccupazione: non causare la disoccupazione e fare il possibile per evitarla, o per ridurla, soprattutto impegnandosi per trovare un lavoro (principio generale di "riduzione del danno" vigente nelle assicurazioni sociali). Quest'obbligo è indipendente dall'iscrizione alla disoccupazione o dalla riscossione di indennità e dura finché l'assicurato non ha ritrovato un lavoro stabile.

Tuttavia, quest'obbligo è attenuato da un esame effettuato dall'autorità competente al momento dell'iscrizione dell'assicurato, che considera la situazione personale dell'interessato, ossia il suo stato di salute, la sua situazione familiare, la sua formazione e l'impiego ricercato.

Un'indagine condotta presso le autorità cantonali ha indicato che gli usuali criteri d'esame delle ricerche di lavoro erano molto più adatti a considerare la situazione particolare delle madri disoccupate che non la determinazione di una scadenza uniforme. La fissazione di una scadenza precisa a partire dalla quale un assicurato è tenuto a riprendere le proprie ricerche di lavoro, infatti, non consente di tenere sufficientemente conto dei periodi diversi che intercorrono, secondo i settori e le professioni, tra la presa di contatto con il datore di lavoro e l'entrata in funzione.

In base a quanto precede, il Consiglio federale considera inopportuno esentare le madri disoccupate dall'obbligo di cercare un impiego durante le 14 settimane di congedo maternità. Occorre invece prendere in considerazione lo stato di salute della madre e del bambino, nel senso che, durante le cinque a otto settimane dopo la nascita, per principio è bene non affannarsi alla ricerca di un posto di lavoro. Lo stesso ritiene che i mezzi attualmente disponibili siano sufficienti per tener conto della loro situazione particolare. Ma la SECO adeguerà prossimamente le sue direttive, visto che l'indagine presso i cantoni ha dimostrato che diverse possono essere le applicazioni o le interpretazioni.

Infine, e per completezza di informazione, occorre precisare che l'indennità di maternità non estende l'ambito di protezione della maternità previsto dal diritto del lavoro e non modifica minimamente i diritti e i doveri delle neomamme assicurate nei confronti delle assicurazioni sociali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Bericht über die Schaffung von Clustern auf nationaler und auf regionaler Ebene vorzulegen. Es handelt sich dabei um Wertschöpfungssysteme bzw. Wirtschaftsförderungsnetzwerke, welche die Beziehungen und den Austausch fördern zwischen Unternehmen und Bildungs- und Forschungsinstitutionen, die an verschiedenen Standorten angesiedelt sind, aber die gleichen Interessen verfolgen.

Dieser Bericht sollte insbesondere:

- die Wertschöpfungssysteme auf nationaler und regionaler Ebene definieren;

- die Möglichkeiten der Clusterbildung überprüfen und die Bedingungen für die Schaffung von Clustern festlegen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la création de systèmes de valeur ajoutée dits "clusters", c'est-à-dire des réseaux de développement économique favorisant les liens et les échanges entre les entreprises et les institutions de formation et de recherche de lieux différents, mais d'intérêts convergents, et cela aussi bien au niveau national que régional.

Ce rapport devrait traiter en particulier les points suivants :

- définir des systèmes de valeur ajoutée au niveau national et régional ;

- examiner les possibilités de former des clusters et déterminer les conditions de leur mise en oeuvre.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto concernente la creazione, a livello nazionale e regionale, di sistemi di valore aggiunto detti "cluster". Si tratta di reti per lo sviluppo economico che favoriscono i contatti e gli scambi fra imprese e istituti di formazione e ricerca affini, ma di diversa provenienza.

Nel rapporto dovrebbero in particolare essere trattati i seguenti punti:

- definizione di sistemi di valore aggiunto a livello nazionale e regionale;

- verifica delle possibilità di creazione di cluster e definizione delle condizioni per il loro avvio.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

a. zu prüfen, wie das unerlaubte Betreten der Spielfläche bei Sportveranstaltungen zu einem Straftatbestand (mit angemessener Strafandrohung) gemacht werden kann;

b. zu prüfen, ob dieser Tatbestand nur für bestimmte Kategorien von Sportveranstaltungen (Sportart, Grösse der Veranstaltung) gelten soll;

den eidgenössischen Räten einen Bericht über das Ergebnis seiner Prüfung und allfällig zu treffende Massnahmen vorzulegen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé :

a. d'examiner comment faire pour que l'envahissement illicite des terrains lors de manifestations sportives soit considéré comme un élément constitutif d'une infraction (assorti d'une indication de la peine applicable);

b. d'examiner si cet élément constitutif ne doit s'appliquer qu'à certains types de manifestations sportives (discipline, taille de la manifestation).

ll présentera les résultats de ses analyses et les éventuelles mesures à prendre dans un rapport qu'il remettra aux Chambres fédérales.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare:

a. come rendere penalmente punibile (con la comminazione di pene adeguate) l'inosservanza del divieto d'accesso al campo da gioco in occasione di manifestazioni sportive;

b. se tale fattispecie penale debba valere soltanto per determinate categorie di manifestazioni sportive (tipo di sport, dimensioni della manifestazione).

Il Consiglio federale presenterà alle Camere federali un rapporto in merito al risultato della sua verifica ed eventualmente alle misure da adottare.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert:

- den Lohngleichheitstest (Logib) innerhalb der Bundesverwaltung regelmässig (mindestens alle vier Jahre) durchzuführen;

- dabei sind Auswertungen nach Departementen, allenfalls auch nach Abteilungen zu machen;

- aufgrund der Auswertungen sind Massnahmen für die Realisierung des Grundsatzes "Gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit" auszuarbeiten und umzusetzen;

- die Auswertungen und Massnahmen sind zusammen mit den Sozialpartnerinnen und -partnern zu diskutieren.

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Der Grundsatz "gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit" ist das Fundament der Lohnpolitik des Bundes. Das Lohnsystem der Bundesverwaltung wurde so aufgebaut, dass es grundsätzlich keine Diskriminierung mehr zulässt, und zwar weder eine direkte noch eine indirekte.

Das Personalinformationssystem BV Plus enthält eine breite Palette von Daten zur Umsetzung der Lohngleichheit in der Bundesverwaltung. Die Benützung des Logib-Tests würde den Verwaltungseinheiten des Bundes jedoch einen zusätzlichen Erfassungsaufwand abverlangen, denn BV Plus weist die Anzahl Ausbildungsjahre des Bundespersonals nicht aus. Diese manuelle Erfassungsarbeit verursacht Zusatzkosten, welche die Verwaltungseinheiten übernehmen müssen.

Der Bundesrat vertritt in Anwendung seiner Weisungen vom 22. Januar 2003 die Auffassung, dass es in die Zuständigkeit der Departemente und der Geschäftsleitungen der Ämter fällt, ob sie den Logib-Test durchführen wollen oder nicht. Er betont, dass die Durchsetzung der Chancengleichheit zwischen Frauen und Männern eine der zentralen Aufgaben der Leitungen der Verwaltungseinheiten ist.

Der Bundesrat lädt die Verwaltungseinheiten ein, den Test aus eigenem Antrieb - im Bedarfsfall mit Unterstützung des Eidgenössischen Personalamtes - durchzuführen. Das Bakom hat diesen Test durchgeführt. Die zahlenmässigen Ergebnisse zeigen, dass beim Bakom keine Lohndiskriminierung im eigentlichen Sinn des Wortes vorkommt.

Die gemeinsam vom EPA, den Departementen und dem Eidgenössischen Büro für die Gleichstellung von Mann und Frau organisierte jährliche Weiterbildungsveranstaltung zur Chancengleichheit wird im Jahre 2007 diesem Thema gewidmet sein.

Der Bundesrat hat bewiesen, dass er der nichtdiskriminierenden Umsetzung des Lohnsystems in der Bundesverwaltung eine besondere Bedeutung beimisst, indem er die Annahme des Postulates Graf 06.3029 beantragte. Er wird, gestützt auf die Controlling- und Reportingbericht, die er in regelmässigen Abständen vom Eidgenössischen Personalamt erhält, die erforderlichen Massnahmen treffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé :

- d'effectuer régulièrement (au moins tous les quatre ans) le test de l'égalité des salaires (Logib) dans l'administration fédérale ;

- de procéder, ce faisant, à des évaluations par département, le cas échéant par division ;

- d'élaborer et de mettre en oeuvre, sur la base des résultats de ces évaluations, des mesures propres à garantir le respect du principe "à travail égal, salaire égal";

- de soumettre les résultats des évaluations et les mesures préconisées à l'examen des partenaires sociaux.

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Le principe "salaire égal pour un travail de valeur égale" constitue le point cardinal de la politique salariale de la Confédération. Le système salarial de l'administration a été aménagé de sorte à ne permettre, en principe, aucune discrimination directe ou indirecte.

Le système informatisé BV Plus contient une large palette de données concernant la mise en oeuvre de l'égalité des salaires dans l'administration fédérale. Toutefois, l'utilisation du test Logib exige des unités administratives de la Confédération un travail de saisie supplémentaire, car le système BV Plus ne recense pas le nombre d'années de formation du personnel fédéral. Ce travail de saisie manuelle occasionne des coûts supplémentaires à la charge des unités administratives.

En application de ses instructions du 22 janvier 2003, le Conseil fédéral est d'avis qu'il est de la compétence des départements et des directions d'offices de réaliser ou non ce test Logib. Il tient à relever que la réalisation de l'égalité des chances entre femmes et hommes est une tâche centrale de direction des unités administratives.

Le Conseil fédéral encourage les unités administratives à mener ce test de leur propre initiative, avec l'appui si nécessaire de l'Office fédéral du personnel. L'OFCOM qui a réalisé ce test en a tiré, chiffres à l'appui, qu'il n'existe pas, au sens étroit du terme, de discrimination salariale au sein de son unité administrative.

La journée annuelle de formation consacrée à l'égalité des chances, organisées conjointement par l'OFPER, les départements et le bureau fédéral d'égalité entre femmes et hommes, abordera ce sujet en profondeur en 2007.

Finalement, en proposant l'acceptation du postulat Graf 06.3029, le Conseil fédéral a démontré sa volonté d'accorder une attention accrue à l'application non discriminatoire du système salarial au sein de l'administration fédérale. Il prendra les mesures requises sur la base des rapports de controlling et de reporting que lui fournit régulièrement l'OFPER.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato:

- a condurre regolarmente (almeno ogni quattro anni) il test della parità salariale (Logib) all'interno dell'amministrazione federale;

- a effettuare analisi per dipartimento e, se necessario, per divisione;

- sulla base delle analisi, a elaborare e attuare misure per realizzare il principio "salario uguale per un lavoro di uguale valore";

- a discutere le analisi e le misure con le parti sociali.

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Il principio "salario uguale per un lavoro di uguale valore" è il cardine della politica salariale della Confederazione. Il sistema salariale dell'amministrazione è stato concepito in modo tale da non consentire, di principio, alcuna discriminazione diretta o indiretta.

Il sistema informatizzato BV Plus contiene un ampio spettro di dati concernenti l'attuazione della parità salariale nell'amministrazione federale. L'utilizzo del test Logib richiede tuttavia da parte delle unità amministrative della Confederazione un lavoro di rilevazione supplementare, poiché il sistema BV Plus non recensisce il numero di anni di formazione del personale federale. La rilevazione manuale origina costi supplementari a carico delle unità amministrative.

In applicazione delle proprie istruzioni del 22 gennaio 2003, il Consiglio federale ritiene che spetti ai dipartimenti e alle direzioni degli uffici la decisione di effettuare o meno il test Logib e fa notare che la realizzazione delle pari opportunità fra donne e uomini è un compito fondamentale della direzione delle unità amministrative.

Il Consiglio federale incoraggia le unità amministrative a effettuare questo test di loro iniziativa, con il sostegno, se necessario, dell'UFPER. L'UFCOM ha applicato il test e le cifre ottenute indicano che al suo interno non vi è discriminazione salariale in senso stretto.

Il tema sarà trattato approfonditamente nel 2007, in occasione dell'annuale giornata di formazione dedicata alle pari opportunità, organizzata congiuntamente dall'UFPER, dai dipartimenti e dall'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo.

Infine, proponendo di accogliere il postulato Graf 06.3029, il Consiglio federale ha dimostrato di volersi adoperare affinché il sistema salariale sia applicato in maniera non discriminatoria in seno all'amministrazione federale. Esso adotterà le misure richieste sulla base dei rapporti di controlling e di reporting che l'UFPER gli fornisce regolarmente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Aktionsplan vorzulegen, mit dem Ziel, dass die Schweiz beim Energieverbrauch mittelfristig nicht mehr von fossilen Energieträgern abhängig ist.

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In den Energieperspektiven des Bundesamtes für Energie wird mit dem Szenario IV "Weg zu einer 2000-Watt-Gesellschaft" gezeigt, welche Schritte notwendig sind, um auf einen nachhaltigeren Energiepfad einzuschwenken. Auch in diesem Szenario bleibt allerdings, vor allem bedingt durch das Mobilitätsverhalten der Bevölkerung, eine wesentliche Abhängigkeit von fossilen Energieträgern bestehen. Eine deutliche Reduktion der Abhängigkeit von fossilen Energieträgern kann langfristig jedoch erreicht werden.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine 4-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik und Grosskraftwerke beruht. Wichtige Massnahmen zur Sicherstellung der künftigen Energieversorgung sollen demzufolge der sparsamere Umgang mit der Ressource Energie und die Förderung der erneuerbaren Energien sein. Der Bundesrat erteilte dem UVEK u. a. den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un plan d'action ayant pour but de rendre à moyen terme la Suisse indépendante des énergies fossiles au niveau de la consommation énergétique.

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Dans les perspectives énergétiques de l'Office fédéral de l'énergie, le scénario IV "Cap sur la société à 2000 watts" expose les étapes nécessaires permettant d'évoluer vers une voie énergétique durable. Toutefois, même selon ce scénario, il subsiste une grande dépendance à l'égard des agents énergétiques fossiles, laquelle résulte avant tout du mode de déplacement de la population. Une réduction nette de la dépendance à l'égard des énergies fossiles est néanmoins possible à long terme.

Lors de sa séance du 21 février 2007 concernant la stratégie énergétique pour la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : les mesures d'efficacité énergétique, la promotion des énergies renouvelables, la politique énergétique avec l'étranger et les grandes centrales électriques. Par conséquent, les mesures importantes visant à garantir l'approvisionnement énergétique futur consistent à utiliser de manière plus économe les ressources énergétiques et à promouvoir les énergies renouvelables. Le Conseil fédéral demande notamment au DETEC d'élaborer d'ici à la fin 2007 des plans d'actions visant à mettre en oeuvre des mesures d'efficacité énergétique et à promouvoir les énergies renouvelables. Le Conseil fédéral ne décidera de la nature et de l'ampleur des mesures à prendre que lorsqu'il disposera de ces plans d'actions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.