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Selon le bilan 2022 du service spécialisé Extrémisme dans l’armée, 80 % des consultations et des informations ont été sollicitées en raison de l’extrémisme de droite. Dans un contexte de propagation des tendances d’extrême droite, il est urgent de prendre des mesures pour prévenir et combattre l’extrémisme dans l’armée. Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Quelles directives et mesures le DDPS a-t-il introduites pour identifier, prévenir et combattre l’extrémisme au sein de l’armée ?
Comment la stratégie de tolérance zéro de l’armée est-elle contrôlée ? Existe-t-il un contrôle externe et scientifique ?
Quelles sont les mesures de formation et de sensibilisation proposées aux membres de l’armée afin de reconnaître et de signaler les idéologies extrémistes ?
Comment la coopération avec d’autres autorités de sécurité est-elle coordonnée afin de surveiller les activités extrémistes au sein de l’armée et d’y réagir ?
Quelles stratégies le DDPS met-il en œuvre pour s’assurer que des groupes ou des individus extrémistes n’aient pas accès à l’armée et ne puissent pas y occuper de postes ?
Existe-t-il une évaluation ou une analyse récente de l’ampleur de l’extrémisme dans l’armée suisse ? Quelles en sont les conclusions et les mesures qui en découlent ?
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Secondo il Bilancio 2022 del Servizio specializzato per l’estremismo in seno all’esercito l’80 per cento delle richieste di consulenza e degli indizi ha riguardato l’estremismo di destra. In considerazione della tendenza a un aumento dell’estremismo di destra urge adottare misure atte a prevenire e a combattere l’estremismo nell’esercito. Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

Quali direttive e misure ha introdotto il DDPS per identificare, impedire, e combattere l’estremismo all’interno dell’esercito?
La strategia della tolleranza zero dell’esercito viene verificata? Esiste una verifica scientifica esterna?
Quali misure di istruzione e sensibilizzazione sono offerte ai militari affinché possano riconoscere e segnalare ideologie estremiste?
La collaborazione con altre autorità preposte alla sicurezza viene coordinata in modo da controllare le attività estremiste in seno all’esercito e reagire di conseguenza?
Quali strategie persegue il DDPS per garantire che gruppi o individui estremisti non abbiano alcun accesso all’esercito e non possano assumere posizioni nell’esercito?
Esiste una valutazione o analisi attuale riguardo alla portata dell’estremismo nell’Esercito svizzero? Quali sono le conoscenze esistenti e quali misure ne risultano?
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Das BFS hat Daten über die Entwicklung des Personalbestands in Schweizer Spitälern zwischen 2020 und 2021 nach Personalkategorien publiziert. Gesamthaft ist der Personalbestand im Erhebungszeitraum um 28% gewachsen. Die Entwicklung der verschiedenen Berufsgruppen verläuft sehr unterschiedlich: die Zunahme beim Pflegepersonal beträgt 21%, beim übrigen medizinischem Personal 34% und bei der Ärzteschaft 39%. Das grösste Wachstum verzeichnet das Verwaltungspersonal mit einer Zunahme um 45%.

Swiss Nurse Leaders hat im Januar 2024 den CNO-Barometer 2023 publiziert, der mit PwC Schweiz zusammen erstellt wurde. Über 85% der befragten Pflegedirektorinnen nennen den Fachkräftemangel als Hauptherausforderung. Über die Hälfte gab an, in ihrer Organisation habe im Jahr 2022 Pflegepersonal gefehlt, um die Arbeitslast in der gewünschten Qualität leisten zu können.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

Welches sind die Gründe für das enorme Wachstum des Verwaltungspersonals?
Wie ist es zu erklären, dass das gesamte Pflegepersonal nur halb so stark gewachsen ist wie die Ärzteschaft? Welche Folgen hat diese Entwicklung auf die Pflege der Patienten?
Welche Folgen hat das geringe Wachstum in der Pflege auf die Pflegequalität, die Arbeitsbedingungen, die Berufszufriedenheit und die Berufsverweildauer? Sind die Datendes BFS und von Swiss Nurse Leaders ein Indiz dafür, dass die Zahl der Bettenschliessungen in Spitälern weiter zunehmen wird? Was sind die Folgen für die Patienten?
Welche Schlussfolgerungen zieht der Bundesrat aus den Daten im Hinblick auf die Botschaft der zweiten Etappe der Verbesserung der Arbeitsbedingungen?
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L'OFS a publié des données sur l'évolution du personnel dans les hôpitaux suisses entre 2010 et 2021 en fonction des différentes catégories de personnel. Dans l'ensemble, le personnel a augmenté de 28 % au cours de la période étudiée. L'évolution des différents groupes de métiers varie beaucoup : l'augmentation du personnel infirmier est de 21 %, celle du reste du personnel médical de 34 % et celle des médecins de 39 %. La plus grande augmentation est celle du personnel administratif : elle s'élève à 45 %.

L'association suisse des cadres infirmiers Swiss Nurse Leaders a publié en janvier 2024 le baromètre CNO 2023 (CNO est le sigle de Chief Nurse Officers, c'est-à-dire des infirmiers en chef), qui a été établi en collaboration avec la société d'audit PwC Suisse. Dans le cadre de cette enquête, plus de 85 % des infirmiers en chef ont désigné le manque de personnel qualifié comme étant le principal problème auquel ils ont dû faire face. Plus de la moitié d'entre eux a déclaré que leur établissement a manqué de personnel qualifié en 2022 pour assumer la charge de travail tout en maintenant le niveau de qualité des soins souhaité.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Comment expliquer la très forte hausse du personnel administratif ?
Comment expliquer que l'accroissement du personnel infirmier est deux fois moins élevé que celui des médecins ? Quelles sont les conséquences de cette évolution pour les patients ?
Quelles conséquences la faible augmentation du personnel infirmier a-t-elle sur la qualité des soins, les conditions de travail, la satisfaction au travail et la durée d'exercice de la profession ? Les données de l'OFS et de Swiss Nurse Leaders sont-elles un indice que le nombre de fermetures de lits dans les hôpitaux continuera de croître ? Quelles en sont les conséquences pour les patients ?
Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il des données par rapport au message sur la mise en œuvre de la deuxième étape de l'initiative sur les soins infirmiers, qui concerne l'amélioration des conditions de travail ?
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L’UST ha pubblicato i dati sull’evoluzione, tra il 2020 e il 2021, delle diverse categorie professionali negli ospedali svizzeri. Nel complesso, il personale è aumentato del 28 per cento, con forti variazioni: l’incremento tra il personale infermieristico è stato del 21, tra il restante personale medico del 34 e tra i medici del 39 per cento. A registrare il valore più consistente è il personale amministrativo, con una crescita del 45 per cento.

Nel gennaio del 2024, Swiss Nurse Leaders ha pubblicato il barometro CNO 2023, allestito in collaborazione con PwC Svizzera. Oltre l’85 per cento dei capi infermieri interpellati ha indicato la carenza di personale specializzato come il principale problema cui devono fare fronte. Oltre la metà ha dichiarato che nel 2022 la loro organizzazione non disponeva del personale infermieristico necessario per svolgere il lavoro richiesto nella qualità desiderata.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Quali sono le ragioni della forte crescita del personale amministrativo?
Come si spiega che il tasso di crescita globale del personale infermieristico è la metà rispetto a quello dei medici? Che conseguenze ha questa evoluzione sull’assistenza ai pazienti?
Che conseguenze ha la crescita contenuta nel settore delle cure sulla qualità dell’assistenza, sulle condizioni di lavoro, sulla soddisfazione professionale e sul tasso di permanenza nella professione? I dati dell’UST e di Swiss Nurse Leaders sono un indizio che il numero di letti chiusi negli ospedali continuerà ad aumentare?
Quali conclusioni trae dai dati in vista del messaggio sulla seconda fase del miglioramento delle condizioni di lavoro?
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, was die Vor- und Nachteile von Bezahlkarten für Asylsuchende bringen, welche Gesetzesbestimmungen geändert werden müssten und ob und wie sie auch in der Schweiz eingeführt werden könnten.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les avantages et les inconvénients d’un système de cartes prépayées pour les requérants d’asile, sur les modifications de la loi qui seraient nécessaires à cet effet et sur la manière dont la Suisse pourrait mettre en place un tel système.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto vantaggi e svantaggi delle carte prepagate per richiedenti l’asilo, le disposizioni legali che andrebbero modificate nonché le possibilità e modalità di una loro introduzione anche in Svizzera.
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Die Autorinnen und Autoren des Abschlussberichts zum Projekt Refront – in Zusammenarbeit mit zahlreichen Expertinnen und Experten – betonen: «Durch die Übertragung der Kompetenz für die Kontrolle der Schengen-Aussengrenze an den Bund und deren grundsätzliche Wahrnehmung durch eine Bundesbehörde werden die damit verbundenen Kern- und Supportprozesse überall in der Schweiz nach einheitlichen und transparenten Standards durchgeführt: Klare Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten führen zu einem effizienteren Ressourceneinsatz und erhöhen die Qualität der Grenzkontrolle. Durch die Möglichkeit einer Delegation von Teilbereichen, wie beispielsweise der Ausführung der Kontrolle der Schengen-Aussengrenze an ausgesuchte Partnerbehörden von Bund und Kantonen, könnten bestehende best-practices beibehalten und transparent finanziell abgegolten werden.»

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament unverzüglich einen Bericht über die Mittel vorzulegen, die für die Umsetzung dieses Projekts erforderlich sind, welches das drängende Problem der Kontrolle der Schengen-Aussengrenzen durch die Schweiz – insbesondere der Landesflughäfen – löst.
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Les auteurs du projet ReFRONT, entourés par de nombreux spécialistes et experts, l'affirment : "la délégation à la Confédération de la compétence en matière de contrôles aux frontières extérieures Schengen et leur exécution par une autorité fédérale permettra de réaliser, partout en Suisse, les processus fondamentaux et de soutien en découlant selon des critères transparents et uniformes : des tâches, des compétences et des responsabilités claires rendront l’utilisation des ressources plus efficace et accroîtront la qualité des contrôles à la frontière. La possibilité de déléguer des domaines partiels comme l’accomplissement des contrôles aux frontières extérieures Schengen à des autorités partenaires cantonales ou fédérales triées sur le volet permettra de maintenir les bonnes pratiques et, financièrement, de les indemniser en toute transparence."

Le Conseil fédéral est prié de remettre sans tarder un rapport au Parlement indiquant les moyens requis pour la mise en oeuvre de ce projet qui résoudra le problème lancinant du contrôle suisse des frontières extérieures à l'espace Schengen, principalement des aéroports nationaux.
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Gli autori del progetto ReFRONT, supportati da numerosi specialisti ed esperti, affermano che delegare alla Confederazione la competenza e l’esecuzione dei controlli alle frontiere esterne di Schengen permetterà di svolgere in tutta la Svizzera le pertinenti procedure fondamentali e di sostegno secondo criteri trasparenti e uniformi: compiti, competenze e responsabilità chiare consentiranno di impiegare in maniera più efficace le risorse e miglioreranno la qualità dei controlli alle frontiere. La possibilità di delegare settori parziali quali l’esecuzione dei controlli alle frontiere esterne di Schengen ad autorità partner cantonali o federali selezionate permetterà di mantenere le buone prassi e, finanziariamente, di indennizzarle in tutta trasparenza.

Il Consiglio federale è invitato a presentare senza indugio al Parlamento un rapporto che illustri i mezzi necessari all’attuazione di questo progetto, che risolverà lo spinoso problema del controllo svizzero delle frontiere esterne di Schengen, principalmente degli aeroporti nazionali.
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Der Bundesrat hat gemäss Verfassung und Gesetz den Auftrag, die Energiepolitik festzulegen, welche die Schweizer Stromversorgung sicherstellt – mit Vorrang für einheimische und erneuerbare Energien. Der Bundesrat wird beauftragt, einen kurzen Bericht über die Mitwirkung der Kantone bei der erfolgreichen Umsetzung dieses Auftrags vorzulegen und zu prüfen, welche Massnahmen in den einzelnen Kantonen getroffen werden könnten, um die Umsetzung der Energiestrategie 2050 anzukurbeln.
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Le Conseil fédéral a pour mission constitutionnelle et légale de définir la politique qui permet de garantir l'approvisionnement électrique nécessaire au bon fonctionnement du pays tout en privilégiant les énergies indigènes renouvelables. Il est prié de rendre un rapport succinct sur la coopération que lui offre chaque canton pour le succès de sa mission. Le Conseil fédéral est prié de préciser les démarches qu'il pourrait entreprendre auprès de chaque canton pour accroître les efforts de concrétisation de la Stratégie énergétique 2050.
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Il Consiglio federale ha il mandato costituzionale e legale di definire la politica che permette di garantire l’approvvigionamento elettrico necessario al buon funzionamento del Paese, privilegiando le fonti rinnovabili nazionali. L’Esecutivo è incaricato di presentare un breve rapporto sul contributo dei singoli Cantoni al fattivo adempimento del suo mandato. Inoltre è pregato di specificare gli interventi che potrebbe intraprendere nei singoli Cantoni per promuovere l’attuazione della Strategia energetica 2050.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das jährliche Ruhegehalt der alt Bundesräte von Fr. 220 000.- ist auf Fr. 100 000.- zu senken und den Überschuss der Alters- und Hinterlassen-Versicherung AHV zuzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé de réduire la retraite annuelle des anciens conseillers fédéraux de 220 000 à 100 000 francs et d'affecter la différence à l'assurance-vieillesse et survivants (AVS).
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Il Consiglio federale è incaricato di ridurre la pensione annua degli ex consiglieri federali da 220 000 a 100 000 franchi e di destinare la differenza all'assicurazione vecchiaia e superstiti (AVS).
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Voraussetzungen zu schaffen, damit höher qualifizierte Pflegefachpersonen mit mehrjähriger Erfahrung von einem erleichterten Zugang zum Medizinstudium profitieren können. Die erfahrenen Pflegefachpersonen sollen auf den Numerus Clausus verzichten und ein verkürztes Medizinstudium absolvieren können.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les infirmiers hautement qualifiés disposant d'une expérience professionnelle de plusieurs années puissent accéder plus facilement aux études de médecine. Ces infirmiers ne devraient pas être soumis au numerus clausus et pouvoir réaliser des études de médecine accélérées.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen für ein effizientes Management des Trinkwasserverbrauchs in die Anforderungen für den Mindestinhalt der kantonalen Richtpläne aufzunehmen. Dieses Ziel könnte beispielsweise verankert werden durch:

1. die Aufnahme eines neuen Artikels 8c über den «Inhalt des Richtplans im Bereich Wasser» in das Raumplanungsgesetz (RPG);

und/oder

2. die Änderung der Richtlinien des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) für die Erstellung der kantonalen Richtpläne;

und/oder

3. die Änderung der Bundesgesetzgebung zum Gewässerschutz (Gewässerschutzgesetz [GSchG] und Gewässerschutzverordnung [GSchV]).
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Le Conseil Fédéral est chargé d'intégrer, parmi les exigences de contenu minimal des plans directeurs cantonaux, des mesures visant à la gestion efficace de l’eau potable. Cet objectif pourrait être intégré par exemple par le biais de:

1. L'introduction dans la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) 1 d'un nouvel article 8c sur ‘’Contenu du plan directeur dans le domaine de l’eau’’;

et/ou

2. La modification des directives de l’office fédéral du développement territorial (ARE) relatives à l'établissement des plans directeurs cantonaux;

et/ou

3. La modification de la législation fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux (LEaux) et ordonnance sur la protection des eaux (OEaux) .
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Il Consiglio federale è incaricato di includere tra i requisiti minimi relativi al contenuto dei piani direttori cantonali anche le misure per una gestione efficiente dell’acqua potabile. Questo obiettivo potrebbe essere integrato, ad esempio, mediante:

1. l’introduzione nella legge sulla pianificazione del territorio (LPT) di un nuovo articolo 8c concernente il «Contenuto del piano direttore in ambito idrico»;

e/o

2. la modifica delle direttive dell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) relative all’elaborazione dei piani direttori cantonali;

e/o

3. modifiche alla legislazione federale sulla protezione delle acque (legge federale sulla protezione delle acque [LPAc] e ordinanza sulla protezione delle acque [OPAc]).
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Gemäss der glaubwürdigen Plattform

www.drugshortage.ch

fehlen in der Schweiz seit Jahren Hunderte von Medikamenten. Aktuell sind es rund 950 Packungen mit über 700 Dosierungen, betroffen sind rund 350 Wirkstoffe. Diese Zahlen sind stabil hoch und nehmen nicht ab. Das Reporting von BWL und BAG zu Versorgungsstörungen zeigt seit 2021 sogar massive Zunahmen: Von 2021 bis 2022 betrug der Anstieg 47% (von 137 auf 201) und von 2022 auf 2023 40% (201 auf 280). Dies Zahlen sind alarmierend, zumal immer mehr lebensnotwendige Medikamente betroffen sind.

Es besteht dringender Handlungsbedarf, denn die Gesundheit unserer Bevölkerung ist gefährdet. Dies auch angesichts der Tatsache, dass unsere Nachbarländer bereits Massnahmen zur Verbesserung ihrer Versorgungssituation ergreifen.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um dem sich weiter verschärfenden Versorgungsproblem zeitnah Rechnung zu tragen?
Ist der Bundesrat der Ansicht, dass der vorgelegte Versorgungsbericht und der Umsetzungsbericht die Probleme zu lösen vermögen? Falls nicht, was ist zusätzlich vorzukehren?
Weshalb sind seit Überweisung der Motion 20.3166 bis zur Vorlage des Umsetzungsberichts fast vier Jahre vergangen, ohne dass griffige Massnahmen zur Umsetzung kommen?
Wie erklärt sich der Bundesrat, dass sich die Lage seit der Einsetzung einer Task Force nicht verbessert hat?
Ist die bestehende Kompetenzordnung Bund-Kantone im Bereich Versorgung zielführend? Sind auf dieser Basis nachhaltige Lösungen möglich? Falls nicht, was muss geändert werden?
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Selon la plateforme fiable

www.drugshortage.ch

, il manque depuis des années des centaines de médicaments en Suisse ; actuellement, ce sont quelque 950 emballages et 700 dosages pour environ 350 principes actifs qui manquent. Ces chiffres sont élevés et ils ne diminuent pas. Le suivi qu’assurent l’OFAE et l’OFSP sur ces pénuries montre même une augmentation massive depuis 2021 : la hausse s’élève à 47 % de 2021 à 2022 (de 137 à 201 médicaments) et de 40 % de 2022 à 2023 (de 201 à 280 médicaments). La situation est donc alarmante, d’autant que ce sont de plus en plus de médicaments vitaux qui viennent à manquer.

Il est urgent d’agir, car la santé de la population est menacée. Les pays voisins ont d’ailleurs déjà pris des mesures pour améliorer leur propre approvisionnement.

Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Que compte-t-il faire à brève échéance pour tenir compte de l’aggravation du problème de pénurie en médicaments ?
Estime-t-il que le rapport sur l’approvisionnement en médicaments et le rapport de mise en œuvre sont susceptibles de résoudre le problème ? Dans la négative, quelles autres mesures faut-il prendre ?
Presque quatre ans se sont écoulés entre le dépôt de la motion no 20.3166 et la publication du rapport de mise en œuvre. Pourquoi aucune mesure efficace n’a-t-elle été mise en place depuis ?
Comment le Conseil fédéral explique-t-il que la situation ne s’est pas améliorée depuis la création d’un groupe de travail ?
La répartition des compétences entre la Confédération et les cantons pour l’approvisionnement en médicaments est-elle appropriée ? Permet-elle de dégager des solutions durables ? Dans la négative, que faut-il changer ?
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Stando a una piattaforma attendibile come www.drugshortage.ch, in Svizzera da anni mancano centinaia di medicamenti. Attualmente si tratta più o meno di 950 confezioni e 700 dosi, per circa 350 principi attivi. Questi numeri rimangono elevati e non accennano a calare. Il monitoraggio effettuato da UFAE e UFSP relativo alle perturbazioni dell’approvvigionamento mostra addirittura che dal 2021 queste ultime sono massicciamente aumentate: del 47 per cento (da 137 a 201) dal 2021 al 2022, e del 40 per cento (da 201 a 280) dal 2022 al 2023. Questa situazione è preoccupante, soprattutto perché si tratta sempre più spesso di medicamenti di importanza vitale.

Occorre intervenire con urgenza, perché la salute della nostra popolazione è a rischio, anche considerato che i Paesi confinanti attuano già misure per migliorare il loro approvvigionamento.

Prego pertanto il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

Quali passi pensa di intraprendere a breve termine per affrontare i sempre più gravi problemi di approvvigionamento?
Il Consiglio federale ritiene che il rapporto che è stato presentato sull’approvvigionamento e il rapporto attuativo possano risolvere il problema? In caso negativo, quali sarebbero i provvedimenti aggiuntivi?
Da quando è stata depositata la mozione 20.3166 fino alla presentazione del rapporto attuativo sono passati quasi quattro anni. Perché in questo arco di tempo non si sono adottate misure incisive?
Come spiega il Consiglio federale che da quando è stata istituita la task force la situazione non è migliorata?
L’attuale ripartizione di competenze tra Confederazione e Cantoni nel settore dell’approvvigionamento è appropriata? Su questa base si possono trovare soluzioni sostenibili? In caso negativo, cosa occorre cambiare?
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Der Bundesrat wird beauftragt, die allfällige Genehmigung der Revision des IGV/IHR-Vertragswerks und des Abschlusses des WHO-Pandemieabkommens dem Parlament zu unterbreiten.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement l’approbation des amendements au Règlement sanitaire international (RSI) et de l’accord de l’OMS sur les pandémies.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento l’eventuale approvazione della revisione del RSI e del trattato OMS sulle pandemie.