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Der Bundesrat wird beauftragt, umfangreiche Recherchen in Schweizer Medien durch gezielte Unterstützung zu fördern.

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Am 13. Februar 2022 hat das Volk das Massnahmenpaket zugunsten der Medien abgelehnt. Inzwischen wurden verschiedene Vorstösse und parlamentarische Initiativen eingereicht, die Teile des Massnahmenpakets wieder aufnehmen. Die vorliegende Motion zielt auf eine neue Massnahme. Mit dem Po. 21.3781 "Strategie für eine zukunftsgerichtete Medienförderung jetzt aufgleisen" wurde der Bundesrat beauftragt, eine Auslegeordnung für eine nachhaltige staatliche Medienförderung vorzunehmen. Der beim UVEK (BAKOM) in Auftrag gegebene Bericht soll verschiedene Modelle der staatlichen Medienförderung prüfen und deren Vor- und Nachteile aufzeigen. Der Bericht wird auch das Anliegen der Motion prüfen. Dem Ergebnis dieser Arbeiten soll nicht vorgegriffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'appuyer les médias suisses dans la réalisation de recherches approfondies grâce à un soutien ciblé.

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Le 13 février 2022, le peuple a rejeté le train de mesures en faveur des médias. Plusieurs interventions et initiatives parlementaires ont été déposées entre-temps, qui reprennent partiellement ces mesures. Le présent texte en propose encore une autre. Le postulat 21.3781 "Réfléchir dès aujourd'hui à la stratégie d'aide aux médias de demain" a chargé le Conseil fédéral d'effectuer un état des lieux pour une aide aux médias étatique et durable. Le rapport, confié au DETEC (OFCOM), doit examiner plusieurs modèles d'aide étatique aux médias et en présenter les avantages et les inconvénients. Il abordera également la demande visée par la motion. Il ne faut pas anticiper les résultats de ces travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di offrire un sostegno mirato teso a promuovere ampie ricerche presso i media svizzeri.

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Il 13 febbraio 2022, il popolo ha respinto il pacchetto di misure a favore dei media. Nel frattempo, sono stati depositati vari interventi e iniziative parlamentari che riprendono parti del suddetto pacchetto. La presente mozione mira a una nuova misura. Con il Postulato 21.3781 "È ora di avviare una strategia per un sostegno dei media orientato al futuro", il Consiglio federale è stato incaricato di elaborare un piano per un sostegno statale dei media orientato al futuro. Il rapporto affidato al DATEC (UFCOM) ha lo scopo di esaminare vari modelli di finanziamento statale dei media e mostrare i loro vantaggi e svantaggi, oltre che analizzare quanto richiesto dalla mozione. Il risultato di questi lavori non deve essere pregiudicato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Seit der Gründung des Hilfswerks der Vereinten Nationen für Palästina-Flüchtlinge im Nahen Osten (UNRWA) in den 1950er-Jahren hat sich die Schweiz an seiner Finanzierung beteiligt. Im Zeitraum 2021-2022 beläuft sich die Schweizer Finanzierung auf rund 20 Millionen Franken jährlich. Der Generalkommissar dieser UN-Behörde, der selbst Schweizer ist, hat vor kurzen einen Hilferuf ausgesandt. Innerhalb von einigen Monaten könnte die Nahrungsmittelhilfe, auf die zwei Millionen Menschen angewiesen sind, aufgrund von fehlenden Finanzmitteln gefährdet sein oder sogar ganz enden. Dasselbe gilt ebenfalls für den Zugang zur Grundversorgung von fünf Millionen palästinischen Flüchtlingen im gesamten Nahen Osten. Ausserdem besuchen 500 000 Kinder eine der 700 Schulen, die vom UNRWA geleitet werden; sie drohen, aufgrund von fehlenden Finanzmitteln den Zugang zu Bildung zu verlieren.

Die letzte Regierung der USA hatte dem UNRWA aus politischen Gründen jegliche Finanzierung gestrichen, was einem Viertel des Budgets des Hilfswerks entsprach. Obwohl die neue Regierung unter Biden dies wieder rückgängig gemacht hat, lassen die USA dem Hilfswerk gemäss unseren Informationen noch immer 130 Million Dollar weniger zukommen als früher.

- Gedenkt der Bundesrat, hier tätig zu werden und die amerikanische Regierung dazu anzuhalten, dass sie das UNRWA wieder im alten Umfang finanziert?

- Ist der Bundesrat falls nötig bereit, Dringlichkeitsfonds bereitzustellen, um einen weiteren finanziellen Zusammenbruch des UNRWA zu vermeiden, und sich zu bemühen, auf lange Sicht eine dauerhafte Finanzierung der UN-Behörde sicherzustellen?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz ist nach wie vor besorgt über die mangelnde finanzielle Stabilität der UNRWA und deren Auswirkungen auf die Region. Aus diesem Grund setzt sich die Schweiz weiterhin mit der UNRWA dafür ein, dass sie eine nachhaltige Finanzierung sicherstellt, insbesondere durch eine Diversifizierung ihrer Finanzierungsquellen, auch mit Beiträgen von regionalen Gebern.

Im Jahr 2021 trugen die USA in der Höhe von 338,4 Millionen US-Dollar zur Finanzierung der UNRWA bei. 2017 beteiligten sich die USA mit insgesamt 364 Millionen US-Dollar an der Finanzierung der UNRWA. Die Differenz beläuft sich somit auf 25,6 Millionen. Der Beitrag der USA für 2022 ist noch nicht bekannt.

Zusätzlich zu den jährlichen Beiträgen der Schweiz zum Programmbudget der UNRWA (CHF 20 Millionen im Jahr 2022) prüft die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) des EDA im Laufe des Jahres, je nach Bedarf, ob zusätzliche Mittel aus ihrem Nothilfefonds bereitgestellt werden sollen. Nach den Feindseligkeiten in Gaza im Mai 2021 und zur Überbrückung der Finanzierungslücke der UNRWA Ende 2021 hatte die DEZA daher zusätzlich zu dem vom Bundesrat im November 2020 beschlossenen Beitrag von 20 Millionen Franken 4,5 Millionen Franken bereitgestellt. Für 2022 ist zum jetzigen Zeitpunkt bereits ein zusätzlicher Beitrag von 1 Million Franken zur Unterstützung der UNRWA-Operationen im Libanon beschlossen worden.

Antwort des Bundesrates.
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Notre pays participe au financement de l'UNRWA depuis sa fondation dans les années 1950. Pour la période 2021-2022, le financement suisse se monte à environ 20 millions de francs par an. Le directeur "de nationalité Suisse" de cette agence onusienne vient de lancer un appel au secours. D'ici quelques mois l'aide alimentaire dont dépendent 2 millions de personnes pourrait être menacée voire même cesser par manque de moyens financiers. De même que l'accès aux soins de base pour 5 millions de réfugiers palestiniens dans tout le proche-orient. De plus, 500 000 enfants sont scolarisés dans l'une des 700 écoles gérées par l'UNRWA et n'auraient donc plus accès à l'éducation par manque de moyens financiers.

L'ancienne administration des États-Unis avait, pour des motifs politiques, privé l'agence de tout financement, ce qui représentait un quart de son budget. Si la nouvelle administration Biden a repris sa participation, le financement, selon nos informations, est encore inférieur de 130 millions de dollars à ce qu'il était précédemment.

- Le Conseil fédéral entend-il intervenir pour demander à l'administration des États-Unis de reprendre son plein financement à l'UNRWA ?

- Le Conseil fédéral, en cas de besoin, est-il prêt à débloquer des fonds d'urgence pour éviter un éventuel effondrement financier de l'UNRWA et également d'oeuvrer pour assurer à long terme un financement pérenne de l'agence onusienne ?

FederalCouncilResponseText

La Suisse reste préoccupée par le manque de stabilité financière de l'UNRWA et par ses conséquences sur la région. Pour cette raison, la Suisse continue à s'engager avec l'UNRWA pour qu'il s'assure un financement durable, notamment à travers une diversification de ses sources de financement, y compris avec des contributions de donateurs régionaux.

En 2021, les États-Unis ont contribué à hauteur de 338,4 millions de dollars américains au financement de l'UNRWA. En 2017, les États-Unis avaient contribué pour un total de 364 millions de dollars, soit une différence de 25,6 millions. La contribution des États-Unis pour 2022 n'est pas encore connue.

En plus des contributions annuelles de la Suisse au budget-programme de l'UNRWA (CHF 20 millions en 2022), la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE évalue en cours d'année, selon les besoins, l'opportunité de lui allouer une contribution supplémentaire. Suite aux hostilités à Gaza en mai 2021 et pour parer au manque budgétaire de l'UNRWA en fin d'année 2021, la DDC avait ainsi alloué 4,5 millions de francs en plus de la contribution de 20 millions de francs, décidée par le Conseil fédéral en novembre 2020. À l'heure actuelle, pour 2022, une contribution additionnelle de 1 million de francs a déjà été décidée pour soutenir les opérations de l'UNRWA au Liban.

Réponse du Conseil fédéral.
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La Svizzera cofinanzia l'UNRWA fin dalla sua creazione, all'inizio degli anni 1950. Per il periodo 2021-2022 il finanziamento svizzero ammonta a circa 20 milioni di franchi all'anno. Il commissario generale di quest'agenzia dell'ONU, di nazionalità svizzera, ha appena lanciato un grido d'allarme: tra alcuni mesi l'aiuto alimentare da cui dipendono due milioni di persone potrebbe cessare per mancanza di fondi. A rischio vi sono anche l'accesso alle cure di base per cinque milioni di rifugiati palestinesi in tutto il Medio Oriente e l'accesso all'educazione per 500 000 bambini che frequentano le 700 scuole gestite dall'agenzia.

La precedente amministrazione americana aveva tagliato per motivi politici i fondi destinati all'agenzia, pari a un quarto del budget. L'amministrazione Biden ha deciso di ripristinare il suo sostegno finanziario. Tuttavia, secondo le informazioni in nostro possesso l'importo che gli Stati Uniti si sono impegnati a versare sarebbe inferiore di 130 milioni di dollari al contributo iniziale.

- Il Consiglio federale intende intervenire per chiedere all'amministrazione americana di ripristinare il sostegno finanziario iniziale all'UNRWA?

- Se necessario, il Consiglio federale è disposto a sbloccare fondi di emergenza per evitare un tracollo finanziario dell'UNRWA e adoperarsi per garantire a lungo termine il finanziamento sostenibile dell'agenzia?

FederalCouncilResponseText

La Svizzera è ancora preoccupata per l'instabilità finanziaria dell'UNRWA e per le conseguenze di questa situazione sulla regione. Per questo motivo continua a impegnarsi insieme all'UNRWA per garantire il suo finanziamento duraturo, in particolare attraverso la diversificazione delle fonti di sostegno, ricorrendo anche a contributi di donatori regionali.

Nel 2021 gli Stati Uniti hanno versato all'UNRWA 338,4 milioni di dollari, ossia 25,6 milioni in meno rispetto ai finanziamenti del 2017 (364 mio. USD). Il contributo degli Stati Uniti per il 2022 non è ancora noto.

Oltre ai contributi annuali della Svizzera al budget del programma dell'UNRWA (20 mio. fr. nel 2022), la Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) del DFAE valuta nel corso dell'anno, in base alle reali esigenze, se versare un contributo supplementare. In seguito alle ostilità a Gaza nel maggio del 2021 e per coprire il deficit di bilancio dell'UNRWA alla fine del 2021, la DSC aveva quindi stanziato 4,5 milioni di franchi in aggiunta al contributo di 20 milioni deciso dal Consiglio federale nel novembre del 2020. Al momento, per il 2022 è già stato approvato un contributo supplementare di 1 milione di franchi per sostenere le operazioni dell'UNRWA in Libano.

Risposta del Consiglio federale.
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Als direkte Folge des Kriegs in der Ukraine schnellen die Treibstoffpreise in die Höhe. Seit einigen Tagen müssen Private und Unternehmen, die auf ein Fahrzeug angewiesen sind, dabei zusehen, wie der Preis für "einmal volltanken" unerträglich hoch wird. Ich fordere den Bundesrat auf, den Anteil der Mineralölsteuer, der nicht direkt für den Unterhalt des Strassennetzes verwendet wird, so schnell wie möglich und so lange wie nötig aufzuheben.

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Die wirtschaftliche Erholung von der Corona-Krise hat sich bis zuletzt fortgesetzt. Allerdings belastet der Krieg in der Ukraine die Aussichten. Für die Schweizer Volkswirtschaft dürften hauptsächlich indirekte Auswirkungen des Konflikts von Bedeutung sein. Insbesondere ist vor dem Hintergrund der globalen Preisanstiege bei Energieträgern und anderen Rohwaren (u. a. Grundnahrungsmittel, Industriemetalle) mit höheren Teuerungsraten zu rechnen. In den ersten Wochen seit Kriegsbeginn in der Ukraine hat sich der Schweizer Franken nominal tendenziell aufgewertet, v. a. gegenüber dem Euro. Dies trägt aktuell dazu bei, den importierten Teuerungsdruck im Inland zu begrenzen. Die Expertengruppe Konjunkturprognosen des Bundes erwartet für 2022 eine Teuerungsrate von 1,9 Prozent (Prognose von Dezember 2021: 1,1 %) mit entsprechenden dämpfenden Effekten auf die Entwicklung des privaten Konsums.

Der Bundesrat ist nicht befugt, auf die Erhebung eines Teils oder der gesamten Treibstoffsteuer zu verzichten. Nur durch eine Änderung des Bundesgesetzes über die Mineralölsteuer (SR 641.61) könnten die Umstände definiert werden, unter denen er solche Steuererleichterungen aussprechen könnte. Er ist sich indessen sehr wohl der Herausforderungen rund um die gestiegenen Energiepreise bewusst. Er sieht derzeit keinen unmittelbaren Bedarf für Massnahmen, allerdings ist die Preisentwicklung weiterhin volatil und die weitere Entwicklung unsicher. Es wurde vor diesem Hintergrund eine interdepartementale Arbeitsgruppe der betroffenen Departemente UVEK, WBF und EFD gebildet. So werden laufend Grundlagen erarbeitet und mögliche Handlungsfelder des Bundes mit Blick auf allfällige Massnahmen und deren Finanzierung sowie deren Konsequenzen geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Conséquence directe de la guerre en Ukraine : le prix du carburant prend l'ascenseur. Depuis quelques jours, individus comme entreprises, pour qui l'utilisation d'un véhicule est indispensable, voient le coût " d'un plein " devenir insupportable. Je demande par voie de motion au Conseil fédéral de supprimer, dès que possible et aussi longtemps que nécessaire, les taxes sur les huiles minérales qui ne sont pas directement liées à l'entretien du réseau routier.

FederalCouncilResponseText

La reprise économique après la crise liée au coronavirus s'est poursuivie jusqu'à récemment. Toutefois, la guerre en Ukraine assombrit les perspectives. L'économie suisse devrait principalement être affectée par des effets indirects du conflit. Il faut notamment s'attendre à des taux d'inflation plus élevés dans le contexte de la hausse globale des prix des agents énergétiques et d'autres matières premières (en particulier des denrées alimentaires de base et des métaux industriels). Au cours des premières semaines qui ont suivi le début de la guerre en Ukraine, le franc suisse a eu tendance à s'apprécier en termes nominaux, surtout par rapport à l'euro. Actuellement, cela contribue à limiter la pression inflationniste importée dans le pays. Pour 2022, le groupe d'experts chargé d'établir des prévisions conjoncturelles pour le compte de la Confédération table sur un taux d'inflation de 1,9 % (prévisions de décembre 2021 : 1,1 %) avec des effets modérateurs correspondants sur l'évolution de la consommation privée.

Le Conseil fédéral n'est pas habilité à renoncer à la perception d'une partie ou de la totalité de l'impôt sur les carburants. Seule une modification de la loi fédérale sur l'imposition des huiles minérales (RS 641.61) permettrait de définir les circonstances dans lesquelles il pourrait prononcer de tels allègements fiscaux. Il est néanmoins tout à fait conscient des défis liés à l'augmentation des prix de l'énergie. Il ne voit aucune nécessité de prendre des mesures dans l'immédiat, mais l'évolution des prix reste volatile et l'évolution future, incertaine. Dans ce contexte, un groupe de travail interdépartemental réunissant les départements concernés (Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication, Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche et Département fédéral des finances) a été constitué. Celui-ci élabore en permanence les bases nécessaires et examine les champs d'action possibles de la Confédération sous l'angle des éventuelles mesures à prendre, de leur financement et de leurs conséquences.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La conseguenza diretta della guerra in Ucraina è l'aumento del prezzo del carburante. Da qualche giorno il costo del "pieno" è diventato insostenibile sia per i privati sia per le imprese che non possono fare a meno di un veicolo. Mediante la presente mozione il Consiglio federale è incaricato di rinunciare al più presto, e per tutto il tempo necessario, alle parti dell'imposta sugli oli minerali che non sono direttamente legate alla manutenzione della rete stradale.

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La ripresa economica dopo la crisi legata al coronavirus è proseguita fino a poco tempo fa. Tuttavia, la guerra in Ucraina sta offuscando le prospettive. Soprattutto gli effetti indiretti del conflitto potrebbero influire sull'economia svizzera. In particolare, ci si aspetta un incremento dei tassi di rincaro nel quadro dell'aumento globale dei prezzi dei vettori energetici e di altre materie prime (tra cui le derrate alimentari di base e i metalli industriali). Nelle prime settimane dopo l'inizio della guerra in Ucraina, il franco svizzero si è tendenzialmente apprezzato in termini nominali, soprattutto rispetto all'euro. Attualmente ciò contribuisce a limitare l'importata pressione in termini di rincaro in Svizzera. Il gruppo di esperti della Confederazione per le previsioni congiunturali si aspetta un tasso di rincaro dell'1,9 per cento per il 2022 (previsione di dicembre 2021: 1,1 %), con corrispondenti effetti attenuanti sullo sviluppo del consumo privato.

Il Consiglio federale non è autorizzato a rinunciare alla riscossione di una parte o di tutta l'imposta gravante sui carburanti. Solo una modifica della legge federale sull'imposizione degli oli minerali (RS 641.61) permetterebbe di definire le circostanze secondo cui esso potrebbe concedere simili agevolazioni fiscali. Il Consiglio federale è ben consapevole delle sfide legate all'aumento dei prezzi dell'energia. Al momento non vede alcuna necessità immediata di adottare delle misure. Tuttavia la tendenza dei prezzi rimane volatile e l'ulteriore sviluppo è incerto. In tale contesto è stato istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale che riunisce i dipartimenti interessati, ossia il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca e il Dipartimento federale delle finanze. Questo elabora costantemente le basi necessarie ed esamina i possibili campi d'azione della Confederazione in vista delle eventuali misure da adottare, del loro finanziamento e delle loro conseguenze.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie das zum grossen Teil brachliegende Potential zur Produktion von Solarstrom in der Landwirtschaft mobilisiert werden kann, um einen Beitrag zur Erreichung der hoch gesteckten Klima- und Energieziele der Schweiz zu leisten. Dabei ist darzulegen, mit welchen Massnahmen mehr Fotovoltaik-Anlagen auf den Dächern und an Fassaden von Scheunen und Bauernhäusern erstellt werden können. Zudem ist zu erläutern, was zu tun ist, um mehr Solaranlagen auf der grünen Wiese zu bauen.

FederalCouncilResponseText

Die eidgenössischen Räte haben am 1. Oktober 2021 Änderungen des Energiegesetzes vom 30. September 2016 (EnG; SR 730.0) und des Stromversorgungsgesetzes vom 23. März 2007 (StromVG; SR 734.7) beschlossen (BBl 2021 2321). Mit diesen Änderungen soll die Stromproduktion aus Photovoltaikanlagen innerhalb des Baugebiets sowohl auch ausserhalb des Baugebietes stark gefördert werden:

Unter anderem ist vorgesehen, dass für Anlagen, welche die gesamte produzierte Elektrizität in das Netz einspeisen, eine Einmalvergütung bis zu 60 Prozent der massgeblichen Investitionskosten ausgerichtet werden kann.

Am 11. Oktober 2021 hat das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) eine Teilrevision der Raumplanungsverordnung (RPV; SR 700.1) in die Vernehmlassung gegeben. Demnach sollen bestimmte Photovoltaikanlagen ausserhalb der Bauzone als standortgebundene Anlagen definiert werden. Agri-Photovoltaikanlagen (Agri-PVA), die Vorteile für die Landwirtschaft bewirken, sind Teil dieser Vorlage. Gleiches ist auch für Anlagen, die Versuchs- und Forschungszwecken dienen, vorgesehen. Derzeit wird zudem eine Machbarkeitsstudie für Agri-PVA in der Schweiz vom Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) finanziell unterstützt. Sie untersucht Potentiale und Risiken im Bereich der Raumplanung und der landwirtschaftlichen Produktion. Eine Veröffentlichung der Studie soll bis Mitte Jahr 2022 erfolgen.

Um den Bau von Photovoltaikanlagen zu beschleunigen, hat der Bundesrat am 3. Februar 2022 weitere Anpassungen im Rahmen der Änderung des Energiegesetzes in die Vernehmlassung geschickt. Auf Dächern und an Fassaden von Gebäuden gibt es ein grosses Potenzial, das brachliegt. Um dieses besser auszuschöpfen, soll zusätzlich ein Anreiz geschaffen werden, indem die Investitionen in Photovoltaikanlagen auch bei Neubauten steuerlich abzugsfähig werden sollen. Heute sind die Kosten nur bei Sanierungen, nicht aber bei Neubauten abzugsfähig. Weiter will der Bundesrat die Erstellung von Solaranlagen an Fassaden vereinfachen, indem künftig - unter vergleichbaren Voraussetzungen wie auf Dächern - ein Meldeverfahren genügen soll. Das würde bedeuten, dass künftig in Bau- und in Landwirtschaftszonen auf Dächern oder an Fassaden genügend an die Gebäude angepasste Solaranlagen in der Regel keiner Baubewilligung bedürfen.

Mit den vorgesehenen rechtlichen Anpassungen sowie der laufenden Machbarkeitsstudie sind die Anliegen des Postulats bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.