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La Suisse est prédestinée pour des projets novateurs en matière d'infrastructure TIC : la sécurité pour l'homme et l'environnement, la sécurité de l'approvisionnement, les exigences élevées en matière de qualité et la réputation de notre pays sont des conditions idéales à cet égard. À l'occasion d'une réunion récente dans le cadre de l'initiative ePower, en marge de la session d'automne, des représentants de l'industrie et des parlementaires ont discuté de la question de savoir comment la Suisse pourrait se positionner comme pôle d'attraction mondial pour des centres de calcul sûrs et écologiques.

Je charge le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. A-t-on pensé, dans le cadre de la promotion du pôle économique suisse, à favoriser une approche globale ("cluster") de l'infrastructure TIC, et plus particulièrement des centres de calcul ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt, par le biais des organisations de marketing suisses, à faire de la publicité à l'étranger en faveur des atouts dont dispose notre pays pour des centres de calcul sûrs et écologiques ?

FederalCouncilResponseText

1. En réponse à un postulat parlementaire (Postulat Rey 06.3333, Réseaux de développement économique), le Département fédéral de l'économie a demandé, l'an dernier, un rapport destiné à définir les "clusters" (dans le sens de systèmes de création de valeur) en Suisse, à examiner les possibilités de former des clusters et à déterminer les conditions de leur mise en oeuvre. Ce rapport sera vraisemblablement disponible en milieu d'année 2009.

La Confédération ne pratique pas une politique des clusters ; en revanche, certains cantons font des efforts dans ce domaine. Le Conseil fédéral considère que les efforts permanents déployés en vue d'améliorer les conditions-cadres économiques sont propres à augmenter l'attractivité de la place économique suisse, y compris celle des entreprises du secteur des technologies de l'information.

2. Les activités de la Confédération relatives à la promotion de la place économique suisse à l'étranger interviennent en marge des mesures mises en oeuvre en la matière par les cantons. L'objectif des actions nationales de marketing de la place économique est de positionner la Suisse, non seulement en tant que site idéal pour les secteurs à fort coefficient de savoir et à forte valeur ajoutée, mais encore en tant que siège privilégié pour les fonctions de pilotage ("headquarters"). Les atouts généraux mis en avant à cet effet, tels que la qualité des infrastructures de la Suisse, sa situation centrale, son haut niveau en matière de formation et de qualité de vie ou encore sa stabilité politique, sont, de l'avis du Conseil fédéral, tout aussi importants pour l'industrie des technologies de l'information et, en particulier, les centres de calcul.

Réponse du Conseil fédéral.
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La Svizzera è predestinata per progetti di infrastruttura IT all'avanguardia: la sicurezza per uomo e natura, la certezza dell'approvvigionamento, gli elevati standard di qualità nonché la reputazione del nostro Paese costituiscono premesse ideali. Recentemente, a un evento di sessione promosso dall'iniziativa ePower, rappresentanti dell'industria e parlamentari si sono interrogati sul modo in cui la Svizzera possa posizionarsi in qualità di luogo d'insediamento tra i primi al mondo di centri di calcolo ecologici e sicuri.

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Nell'ambito della promozione della piazza economica e dell'economia in generale, si provvede a trattare in modo prioritario l'infrastruttura IT - in particolare i centri di calcolo - in qualità di cluster?

2. Il Consiglio federale è disposto a promuovere all'estero - tramite le organizzazioni svizzere di promozione della piazza economica - i vantaggi derivanti dalla localizzazione imprenditoriale che il nostro Paese può offrire in materia di centri di calcolo sicuri ed ecologici?

FederalCouncilResponseText

1. In risposta a un postulato parlamentare (postulato Rey 06.3333, Cluster, reti per lo sviluppo economico), il Dipartimento federale dell'economia ha commissionato un rapporto teso a definire i cluster esistenti in Svizzera in qualità di sistemi a valore aggiunto, a esaminare le possibilità per la formazione di cluster e a esporre le premesse per la loro costituzione. Questo rapporto sarà disponibile presumibilmente verso la metà del 2009.

La Confederazione non pratica un'esplicita politica a favore dei cluster; alcuni cantoni, per contro, intraprendono degli sforzi in tal senso. Il Consiglio federale ritiene che i costanti sforzi profusi per migliorare le condizioni politico-economiche del nostro Paese siano adatti per incrementare l'attrattiva della Svizzera come piazza imprenditoriale anche per imprese attive nel settore IT.

2. Le attività di promozione della piazza economica svizzera da parte della Confederazione vanno di pari passo con misure analoghe adottate dai cantoni. L'obiettivo primario del marketing nazionale è quello di posizionare la Svizzera come luogo d'insediamento ideale per ambiti aziendali ad alto contenuto di conoscenza e con elevata creazione di valore aggiunto nonché come sede di funzioni di controllo centrali (quartieri generali). I vantaggi complessivi della piazza economica elvetica reclamizzati a tal fine, ossia l'ottimo accesso all'infrastruttura, la posizione centrale, l'elevato livello di formazione e di qualità della vita nonché la stabilità politica sono, secondo il Consiglio federale, fattori di grande importanza anche per l'industria IT e in particolar modo per i centri di calcolo.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 23. September 2008 hat der iranische Präsident Ahmadinejad vor der UN-Vollversammlung eine Rede gehalten, der nachfolgende Passagen entnommen sind:

"The dignity, decency and rights of the American and European nations are being manipulated by a small but cunning group of people called Zionists ... who control the important centers of the economy and the decision-making ... It is troubling to see that a number of leading presidents and candidates from large countries are visiting these people, participating in their conventions ... and are committed to their interests ... These facts indicate that the American people and the European states are forced to give in to the demands and whims of a small group of materialistic and invasive people ... and to waste their resources and dignity on the crimes of the occupiers and the threats of the Zionist network against their will."

Ich frage den Bundesrat an:

1. Teilt er die Haltung, dass diese Rede des iranischen Präsidenten antisemitisch ist?

2. Hat er gegen diese Rede protestiert, bzw. wird er in geeigneter Form sein Missfallen über diese gegenüber der iranischen Regierung kundtun?

3. Wird er gegenüber der iranischen Regierung auch in Zukunft in aller Deutlichkeit klarstellen, dass Antisemitismus seitens der iranischen Regierung für die Schweiz inakzeptabel ist?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz nimmt im Allgemeinen nicht zum Inhalt von Reden im Rahmen der Uno-Generalversammlung Stellung. Das EDA hat aber immer wieder sowohl öffentlich als auch in allen bilateralen Kontakten mit Iran die anti-israelische Rhetorik des iranischen Präsidenten als unhaltbar kritisiert.

Der Bundesrat betrachtet die gegen Israel gerichteten Äusserungen des iranischen Präsidenten bereits seit mehreren Jahren mit grosser Sorge. Kein Uno-Mitgliedstaat darf Positionen einnehmen, die darauf schliessen lassen, dass das Existenzrecht eines anderen Uno-Mitgliedstaates infrage gestellt wird. Eine Relativierung der Verbrechen des Holocaust ist zudem für die Schweiz absolut inakzeptabel.

Dementsprechend hat das EDA in mehreren Medienmitteilungen die Äusserungen des iranischen Präsidenten mit Bezug auf den Staat Israel und den Holocaust aufs Schärfste verurteilt. Bei hochrangigen bilateralen Kontakten mit Iran wiederholt die Schweiz diese Kritik regelmässig, letztmals anlässlich des Treffens der Departementsvorsteherin mit dem iranischen Parlamentspräsidenten Ali Larijani vom 14. Oktober 2008 in Genf. Bei ihrem Besuch in Teheran im März 2008 hat die Vorsteherin des EDA das Schweizer Befremden über solche Äusserungen auch direkt gegenüber dem iranischen Präsidenten unmissverständlich zum Ausdruck gebracht. Zudem wurde der iranische Botschafter in Bern in den vergangenen Jahren in dieser Sache mehrfach zitiert.

Der Bundesrat wird auch in Zukunft in aller Deutlichkeit klarstellen, dass anti-israelische und antisemitische Äusserungen des iranischen Präsidenten sowie von anderen offiziellen iranischen Vertretern für die Schweiz inakzeptabel sind.

Antwort des Bundesrates.
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Le 23 septembre 2008, le président iranien Mahmoud Ahmadinejad a tenu devant l'Assemblée générale des Nations Unies un discours dont sont extraits les passages suivants :

"The dignity, decency and rights of the American and European nations are being manipulated by a small but cunning group of people called Zionists ... who control the important centers of the economy and the decision-making ... It is troubling to see that a number of leading presidents and candidates from large countries are visiting these people, participating in their conventions ... and are committed to their interests ... These facts indicate that the American people and the European states are forced to give in to the demands and whims of a small group of materialistic and invasive people ... and to waste their resources and dignity on the crimes of the occupiers and the threats of the Zionist network against their will."

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il aussi d'avis que ce discours du président iranien est antisémite ?

2. A-t-il protesté contre ce discours ? Signalera-t-il de manière appropriée sa désapprobation au gouvernement iranien ?

3. Fera-t-il aussi clairement savoir à l'avenir au gouvernement iranien que tout antisémitisme de sa part est inacceptable aux yeux de la Suisse ?

FederalCouncilResponseText

La Suisse ne prend pas position, en règle générale, sur la teneur de discours prononcés dans le cadre de l'Assemblée générale de l'ONU. Le DFAE a cependant dénoncé à de multiples reprises, aussi bien publiquement que lors des contacts bilatéraux avec l'Iran, la rhétorique antisémite "inacceptable" du président iranien.

Le Conseil fédéral note avec une grande inquiétude, depuis plusieurs années déjà, les propos tenus par le président iranien à l'encontre d'Israël. Aucun État membre de l'ONU ne peut adopter des positions laissant entendre que le droit à l'existence d'un autre État membre est remis en question. La Suisse juge en outre absolument inacceptable que les crimes de l'holocauste soient relativisés.

C'est pourquoi, dans plusieurs communiqués de presse, le DFAE a condamné avec la plus grande vigueur les propos tenus par le président iranien concernant l'État d'Israël et l'holocauste. Lors de contacts bilatéraux à haut niveau avec l'Iran, la Suisse réitère régulièrement ses critiques à cet égard, la dernière occasion a été la rencontre entre la cheffe du DFAE et le président du Parlement iranien, Monsieur Ali Larijani, le 14 octobre 2008 à Genève. Lors de sa visite à Téhéran en mars 2008, la cheffe du DFAE a exprimé clairement au président iranien l'étonnement et la réprobation de la Suisse devant de tels propos. Par ailleurs, l'ambassadeur d'Iran à Berne a été plusieurs fois convoqué à ce sujet, au cours de ces dernières années.

Le Conseil fédéral continuera à rappeler très clairement la position de la Suisse, qui juge inacceptables les propos antiisraéliens et antisémites du président iranien et d'autres représentants officiels iraniens.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 23 settembre 2008 il presidente iraniano Ahamadinejad si è espresso dinanzi all'Assemblea generale delle Nazioni Unite; dalla sua allocuzione sono estratti i passaggi qui appresso.

(Testo inglese) "The dignity ... against their will."

La dignità, la decenza e i diritti della Nazione americana e dei Paesi europei sono condizionati da un piccolo ma astuto gruppo di individui detti Sionisti ... che controllano i principali centri economici e decisionali ... È preoccupante vedere un certo numero di presidenti e candidati dei grandi Paesi fare loro visita, partecipare alle loro convenzioni ... e sostenere i loro interessi ... Questa situazione dimostra che il popolo americano e gli Stati europei sono costretti a piegarsi alle domande e alla volontà di un manipolo di espansionisti materialisti ... e a sacrificare, loro malgrado, risorse e decoro per i crimini degli occupanti e le minacce della rete sionista. (trad.)

Chiediamo al Consiglio federale se:

1. Condivide l'opinione che l'allocuzione del presidente iraniano è antisemita?

2. Ha protestato contro questa allocuzione e/o intende comunicare in forma appropriata al governo iraniano il suo disaccordo?

3. Esprimerà chiaramente anche in futuro che la Svizzera considera inaccettabili siffatte manifestazioni di antisemitismo da parte del governo iraniano?

FederalCouncilResponseText

La Svizzera generalmente non prende posizione sul contenuto dei discorsi pronunciati nell'ambito dell'Assemblea generale dell'ONU. Il DFAE ha comunque criticato a più riprese, sia pubblicamente, sia in tutti i contatti bilaterali con l'Iran, la retorica anti-israeliana "inaccettabile" del presidente iraniano.

Il Consiglio federale osserva già da anni con preoccupazione le affermazioni anti-israeliane pronunciate dal presidente iraniano. Nessuno Stato membro dell'ONU può esprimersi in modo tale da mettere in dubbio il diritto all'esistenza di un altro Stato membro. La Svizzera giudica inoltre inaccettabile che i crimini dell'olocausto siano relativizzati.

Per questa ragione, in vari comunicati stampa, il DFAE ha condannato duramente le affermazioni del presidente iraniano concernenti lo Stato di Israele e l'olocausto. Nei contatti bilaterali ad alto livello con l'Iran, la Svizzera ribadisce regolarmente le sue critiche in proposito, l'ultima volta in occasione dell'incontro del capo del dipartimento con il presidente del Parlamento iraniano Ali Larijani, il 14 ottobre 2008 a Ginevra. Durante la sua visita a Teheran nel mese di marzo 2008, il capo del DFAE ha espresso in modo chiaro anche direttamente al presidente iraniano lo sconcerto della Svizzera di fronte a tali affermazioni. Inoltre l'ambasciatore iraniano a Berna è stato convocato più volte, nel corso di questi ultimi anni, a questo proposito.

Il Consiglio federale continuerà a sottolineare con fermezza che le affermazioni antisemite e anti-israeliane del presidente iraniano, come pure di altri rappresentanti ufficiali dell'Iran, sono inaccettabili per la Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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In seinen Ausführungen während der dringlichen Strompreisdebatte des Nationalrates am 1. Oktober 2008 bemerkte Herr Bundesrat Leuenberger, dass von den 821 Schweizer Elektrizitätswerken nur gerade 70 eine Erhöhung gemeldet haben. Weil die Meldung der Preiserhöhungen eine formelle Voraussetzung für die Rechtmässigkeit der höheren Tarife ist, wird der Bundesrat gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche 70 Unternehmen haben den zuständigen Stellen eine Erhöhung des Strompreises gemeldet?

2. Ist ihm bekannt, wie viele Unternehmen für das Jahr 2009 ihrer Kundschaft höhere Strompreise angekündigt haben, ohne dies den zuständigen Stellen gemeldet zu haben?

3. Wenn Frage 2 mit ja beantwortet werden kann: Um welche Elektrizitätswerke handelt es sich dabei?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat kann diese Anfrage nicht im Detail beantworten. Erhöhungen der Elektrizitätstarife müssen der Elcom gemeldet werden (Art. 4 Abs. 2 StromVV). Die Elcom ist eine vom Bundesrat unabhängige Behörde (Art. 21 Abs. 2 StromVG). Der Bundesrat kann der Elcom keine Weisungen erteilen.

Zudem stellt sich bei dieser Anfrage das Problem des Datenschutzes und des Amtsgeheimnisses, da im Zusammenhang mit diesen Preiserhöhungen formelle Verfahren bei der Elcom hängig sind.

In einer anonymisierten Form hat die Elcom aber folgende Angaben mit Stichtag 12. November 2008 gemacht:

1. Nach schriftlicher Mahnung durch die Elcom haben mittlerweile rund 500 Unternehmen eine Strompreiserhöhung gemeldet (insgesamt gibt es rund 820 Unternehmen). Um welche es sich handelt, kann nicht bekanntgegeben werden.

2. Die Elcom eruiert, welche Unternehmen trotz Erhöhung keine Meldung vorgenommen haben. Diese müssen mit strafrechtlichen Schritten rechnen.

Antwort des Bundesrates.
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Lors du débat urgent que le Conseil national a tenu le 1er octobre 2008 sur les prix de l'électricité, le conseiller fédéral Moritz Leuenberger a indiqué que, sur les 821 entreprises d'électricité que compte la Suisse, 70 seulement avaient annoncé une hausse des tarifs. L'annonce de l'augmentation des prix constituant une condition formelle de la légalité de cette augmentation, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles sont les 70 entreprises qui ont annoncé une augmentation du prix de l'électricité aux services compétents ?

2. Le Conseil fédéral sait-il combien d'entreprises ont notifié des hausses de tarif à leurs clients pour 2009 sans les avoir annoncées aux services compétents ?

3. Si c'est le cas, quelles sont ces entreprises ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral n'est pas en mesure de répondre en détail à ces questions. Les hausses de tarif d'électricité doivent être annoncées à l'Elcom (art. 4 al. 2 OApEl), une autorité indépendante du Conseil fédéral (art. 21 al. 2 LApEl). Le Conseil fédéral ne peut pas donner de directives à l'Elcom.

Ces questions soulèvent en outre la problématique de la protection des données et du secret de fonction, dans la mesure où ces augmentations de prix sont liées à des procédures formelles de l'Elcom.

L'Elcom a toutefois communiqué, en respectant l'anonymat des données, les informations suivantes, en date du 12 novembre 2008 :

1. Après un rappel à l'ordre écrit de l'Elcom, environ 500 des quelque 820 entreprises d'électricité ont annoncé une hausse de tarif. Le nom de ces entreprises ne peut cependant pas être divulgué.

2. L'Elcom s'emploie à identifier les entreprises ayant procédé à une augmentation de tarif sans l'annoncer. Ces entreprises doivent s'attendre à des poursuites pénales.

Réponse du Conseil fédéral.
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In occasione del dibattito urgente relativo alle tariffe dell'energia elettrica, tenutosi il 1° ottobre 2008 in Consiglio nazionale, il consigliere federale Moritz Leuenberger aveva osservato che, delle 821 aziende elettriche operanti nel nostro Paese, soltanto 70 avevano dichiarato un aumento tariffario. Poiché, sul piano formale, l'annuncio costituisce un presupposto per la legittimità di tariffe più elevate, si chiede al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quali sono le 70 aziende elettriche che hanno annunciato un aumento delle tariffe agli organi competenti?

2. Il Consiglio federale sa quante aziende hanno annunciato ai propri clienti un aumento tariffario a partire dal 2009, senza averne dato comunicazione agli organi competenti?

3. In caso di risposta affermativa alla domanda numero 2: di quali aziende elettriche si tratta?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale non è in grado di fornire una risposta dettagliata a questa interrogazione. Gli aumenti tariffari dell'energia elettrica devono essere notificati alla Elcom (art. 4 cpv. 2 OAEl), un'autorità indipendente dal Consiglio federale (art. 21 cpv. 2 LAEl). L'Elcom non soggiace a istruzioni del Consiglio federale.

Questa interrogazione solleva inoltre la problematica della protezione dei dati e del segreto d'ufficio, poiché, in relazione a questo aumento tariffario, sono in corso presso la Elcom delle procedure formali.

Tuttavia, l'Elcom ha comunicato, nel rispetto dell'anonimato dei dati, le seguenti informazioni, riferite al 12 novembre 2008:

1. In seguito a una diffida scritta da parte dell'Elcom, circa 500 aziende elettriche (su un totale di circa 820) hanno annunciato un aumento tariffario. Tuttavia, il nome di tali aziende non può essere divulgato.

2. L'Elcom si impegna a identificare le aziende che hanno operato un aumento tariffario senza darne previa comunicazione. Contro tali aziende può essere avviato un procedimento penale.

Risposta del Consiglio federale.
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1. Aufgrund welcher Begründung wird ab dem Militärflugplatz Meiringen-Unterbach im Jahr 2009 während 39 Wochen mit dem Jet F/A-18 geflogen, während der Flugplatz Sitten massiv weniger Flugbewegungen und nur eine siebenwöchige Lärm- und Umweltbelastung verkraften muss?

2. Aufgrund welcher Begründung findet im Jahr 2009 ausgerechnet in der Tourismussaison noch eine vierwöchige Rekrutenschule Ende Juni sowie in den ersten drei Juliwochen auf dem Militärflugplatz Meiringen-Unterbach statt?

3. Aufgrund welcher Begründung findet das Fliegerschiessen auf dem Schiessplatz Axalp ob Brienz im Jahr 2009 während den Herbstferien und nicht, wie durch die regionalen Vertreter im Kontaktgremium gefordert, nach den Herbstschulferien statt?

4. Weshalb beinhaltet der Flugplan 2009 für Meiringen-Unterbach kaum Verbesserungen zu den Vorjahren, zum Teil sogar Verschlechterungen, obwohl das VBS nach der Abstimmung zur "Franz Weber"-Initiative vom Februar 2008 den betroffenen Gemeinden und der Bevölkerung ein Entgegenkommen signalisiert hat?

FederalCouncilResponseText

Die Flugpläne 2009 der Jetflugplätze Emmen, Meiringen, Payerne und Sion wurden den betroffenen Kantonen am 13. Oktober 2008 an einem runden Tisch vorgestellt. Sie haben Gelegenheit, sich bis am 7. November 2008 dazu zu äussern. Die Flugpläne werden anschliessend nochmals überprüft und bis Ende Jahr definitiv festgelegt.

Der Bundesrat beantwortet die Fragen wie folgt:

1. Der Unterschied ist, dass in Meiringen im Gegensatz zu Sion ganzjährig eine Berufsfliegerstaffel stationiert ist. Der Flugplatz Sion ist Basis für die Pilotenschule, und es finden Trainingskurse der Milizstaffeln Tiger F-5 statt. Dies ergibt weit mehr als sieben Wochen Flugbetrieb.

2. Mit dem 3-Start-Modell findet jedes Jahr Ende Juni/Anfang Juli die Verbandsausbildung 1 der Rekrutenschule statt. Diese wird abwechslungsweise in einem Jahr auf Jet in Meiringen (inklusive Flugbetrieb ab Kaverne) und im anderen Jahr auf Helikopter in Alpnach durchgeführt. Sie bringt nicht mehr Flugbetrieb als gewöhnlich mit sich.

3. Das Fliegerschiessen auf der Axalp ist eine touristische Attraktion, wie der grosse Besucheraufmarsch jeweils zeigt. Je später das Fliegerschiessen stattfindet, desto grösser ist die Gefahr, dass es aus Sicherheitsgründen nicht durchgeführt werden kann, weil Schnee im Zuschauerraum liegt.

4. Wie bereits der Flugplan 2008 bringt auch derjenige für 2009 gegenüber 2007 eine wesentliche Verbesserung, indem die Pistensperre in der touristischen Hochsaison erfolgt. Der Flugplan 2009 wird wie eingangs erwähnt nochmals überprüft. Weitere Entlastungen für Meiringen haben aber Auswirkungen auf andere Standorte wie z. B. Emmen.

Antwort des Bundesrates.