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Vor 25 Jahren, im März 1996, stimmten Volk und Stände der Aufnahme des Rätoromanischen als Teilamtssprache in die Bundesverfassung zu (Art. 70 Abs. 1). Damit eine Landessprache am Leben bleibt, muss sie verstanden und gesprochen werden, auch im Parlament. Die Bundesparlamentarierinnen und -parlamentarier verfügen jährlich über ein Budget von 2000 Franken für Kurse, in der Regel Sprachkurse. Allerdings nutzen nur wenige dieses Budget, um Rätoromanisch zu lernen. Aus praktischen Gründen geben sie dieser Sprache keine Priorität. Ist das Büro anlässlich dieses 25-jährigen Jubiläums bereit, zum Beispiel in Zusammenarbeit mit der Lia Rumantscha, Ad-hoc-Kurse für Parlamentarierinnen und Parlamentarier anzubieten (online oder in Bern, je nach Bedarf), die nicht mit dem gewöhnlichen Budget für Kurse verrechnet werden, sondern zu einer gesonderten Aktion gehören, die den Gebrauch und die Kenntnisse unserer vierten Landessprache fördern soll?

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Das Büro setzt sich für die Förderung der Mehrsprachigkeit und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften ein. Der Erhalt der Viersprachigkeit der Schweiz trägt zur Festigung des nationalen Zusammenhalts bei. Das Büro unterstützt auch Aktionen, mit denen das Erlernen von Landessprachen gefördert wird. Wie Nationalrat Cottier in seiner Anfrage festhält, nutzen nur wenige Ratsmitglieder ihren Ausbildungskredit, um Rätoromanisch zu lernen: Von den 135 Anträgen auf Finanzierung eines Sprachkurses oder einer Sprachausbildung, welche Ratsmitglieder zwischen 2016 und 2020 eingereicht haben, betrafen 34 Prozent das Deutsche (n=46), 36 Prozent das Französische (n=48), 7 Prozent das Italienische (n=9) und 24 Prozent weitere Sprachen (v. a. Englisch; n=32). Kein einziges Ratsmitglied stellte in dieser Zeitspanne einen Antrag auf einen Rätoromanischkurs. Auf Betreiben der Nationalratspräsidentin und des Ständeratspräsidenten organisierten die Parlamentsdienste (PD) 2020 in Zusammenarbeit mit der Lia Rumantscha einen Rätoromanisch-Crashkurs für die Ratsmitglieder, in welchem die wichtigsten Grundlagen der romanischen Sprache und Kultur vermittelt wurden. Das Büro ist bereit, im Rahmen der dritten Ausgabe des "Tages der Mehrsprachigkeit", der im September auf Initiative von Helvetia Latina und den parlamentarischen Gruppen "Plurilinguisme CH", "Italianità" und "Lingua e cultura rumantscha" stattfindet, nochmals einen solchen Kurs anzubieten. Die Organisation eines solchen Anlasses böte Gelegenheit, das Interesse der Ratsmitglieder an der vierten Landessprache genauer auszuloten. Sollte ein reges Interesse bestehen, ist das Büro bereit, die Organisation solcher Kurse unter noch zu definierenden Bedingungen aktiv zu fördern. Darüber hinaus hält das Büro allerdings am Grundsatz fest, dass die Weiterbildung der Ratsmitglieder in deren Eigenverantwortung liegt.
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Il y a 25 ans, en mars 1996, le peuple et les cantons acceptaient d'introduire le romanche comme langue semi-officielle dans la Constitution (art. 70 al. 1). Pour qu'une langue nationale vive il faut qu'elle soit comprise et pratiquée, aussi au Parlement. Les Parlementaires fédéraux disposent annuellement d'un budget de 2000 Frs pour une formation, généralement linguistique. Peu l'utilisent toutefois pour apprendre le romanche, ne mettant pas la priorité sur cette langue pour des raisons pratiques. À l'occasion de cet anniversaire, le Bureau serait-il prêt à mettre sur pied, en lien p.ex. avec la Lia Rumantscha, des formation ad hoc pour les parlementaires (en ligne ou à Berne, selon les besoins) qui ne seraient pas alloués au budget de formation ordinaire mais relèveraient d'une action séparée destinée à promouvoir l'utilisation et la connaissance de notre 4e langue nationale ?

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Le bureau est favorable à la promotion du multilinguisme et à la compréhension entre les communautés linguistiques. Le maintien du quadrilinguisme suisse contribue à la consolidation de la cohésion interne.Aussi le Bureau soutient-il les actions qui vont dans le sens de l'apprentissage des langues nationales. Comme le relève le conseiller national Cottier, peu de parlementaires utilisent leur crédit de formation pour acquérir le romanche : sur les 135 requêtes de financement pour l'apprentissage des langues déposées par les parlementaires entre 2016 et 2020, 34 % des demandes concernaient des cours et formations d'allemand (n=46), 36 % de français (n=48), 7 % d'italien (n=9) et 24 % d'autres langues (essentiellement l'anglais)(n=32). Aucun parlementaire n'a demandé à suivre des cours de romanche durant cette période. En 2020, à l'instigation des présidents des conseils, les Services du Parlement (SP) ont organisé avec la Lia Rumantscha un cours accéléré de romanche à l'intention des députés. Les principaux aspects de la langue et de la culture romanches y ont été présentés. Le bureau est prêt à reconduire cette opération lors de la 3e édition de la " Journée du plurilinguisme " qui sera organisée en septembre à l'initiative d'Helvetia Latina et des intergroupes parlementaires " Plurilinguisme CH ", " Italianità " et " Lingua e cultura rumantscha ". L'organisation d'une telle manifestation serait l'occasion de cerner plus précisément l'intérêt des parlementaires pour la 4e langue nationale. Si un intérêt marqué devait se manifester, le bureau est prêt à s'engager davantage et à promouvoir activement l'organisation de tels cours à des conditions qu'il faudrait encore définir. Le bureau reste toutefois attaché au principe que la formation continue des parlementaires relève d'abord de leur responsabilité individuelle.
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Venticinque anni fa, nel marzo 1996, Popolo e Cantoni approvavano l'introduzione del romancio come lingua semiufficiale nella Costituzione federale (art. 70 cpv. 1). Affinché rimanga viva, una lingua nazionale deve essere compresa e parlata, anche in Parlamento. I parlamentari dispongono di un budget annuale di 2000 franchi per la formazione, solitamente per i corsi linguistici. Tuttavia, solo pochi usano questa somma a loro disposizione per imparare il romancio: per ragioni pratiche non gli danno la priorità. In occasione di questo 25° anniversario, l'Ufficio sarebbe disposto, ad esempio in collaborazione con la Lia Rumantscha, a offrire corsi ad hoc per i parlamentari (online o a Berna, a seconda delle esigenze), che non siano a carico del bilancio ordinario della formazione ma rientrino in un'azione separata per promuovere l'uso e la conoscenza della nostra quarta lingua nazionale?

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L'Ufficio sostiene la promozione del plurilinguismo e la comprensione tra le comunità linguistiche. Il mantenimento del quadrilinguismo della Svizzera contribuisce al consolidamento della coesione nazionale. L'Ufficio sostiene peraltro le azioni che promuovono l'apprendimento delle lingue nazionali. Come sottolinea il consigliere nazionale Cottier nella sua interrogazione, pochi parlamentari utilizzano il loro credito di formazione per imparare il romancio: delle 135 richieste di finanziamento per un corso di lingue o una formazione linguistica presentate dai parlamentari tra il 2016 e il 2020, il 34 per cento delle richieste riguardava il tedesco (n=46), il 36 per cento il francese (n=48), il 7 per cento l'italiano (n=9) e il 24 per cento altre lingue (soprattutto l'inglese; n=32). In questo periodo nessun deputato ha chiesto di seguire corsi di lingua romancia. Nel 2020, su iniziativa dei presidenti delle Camere, i Servizi del Parlamento hanno organizzato insieme alla Lia Rumantscha un corso accelerato di romancio per i parlamentari, nel quale venivano insegnate le basi principali della lingua e della cultura romancia. L'Ufficio è disposto a offrire questo corso una seconda volta in occasione della terza "Giornata del plurilinguismo", in programma a settembre, che sarà organizzata su iniziativa di Helvetia Latina e degli intergruppi parlamentari "Multilinguismo CH", "Italianità" e "Lingua e cultura rumantscha". L'organizzazione di un tale evento è l'occasione per sondare con più precisione l'interesse dei parlamentari nei confronti della quarta lingua nazionale. Se dovesse manifestarsi un interesse marcato, l'Ufficio è pronto a impegnarsi maggiormente e promuovere attivamente l'organizzazione di tali corsi a condizioni ancora da definire. Tuttavia, l'Ufficio parte dal principio che la formazione continua dei parlamentari rientri principalmente nella sfera della loro responsabilità individuale.
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Am 7. März 2021 haben Volk und Stände die Volksinitiative "Ja zum Verhüllungsverbot" angenommen. Die zuständige Bundesrätin Karin Keller-Sutter hat nun kürzlich in einem Interview erklärt, es sei Aufgabe der Kantone die neue Verfassungsbestimmung umzusetzen.

Es handelt sich um einen neuen Verfassungsartikel, der unbedingt schweizweit gleich umgesetzt werden muss. Glaubt da der Bundesrat nicht, dass es zu verschiedenen Arten der Umsetzung kommen könnte, wenn den Kantonen ein Ermessensspielraum gelassen wird?

Glaubt der Bundesrat nicht, dass die Umsetzung, gerade weil die Bestimmung in der Bundesverfassung verankert ist, in der Zuständigkeit des Bunds und nicht der Kantone liegt?

Falls der Bundesrat dabeibleibt, die Umsetzung des neuen Verfassungsartikels den Kantonen zu überlassen: Welche Instrumente gedenkt er vorzusehen, um zu überprüfen, dass die Bestimmung auch wirklich umgesetzt wird und dass die Umsetzung in der ganzen Schweiz einigermassen einheitlich erfolgt?

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Der mit der Annahme der Volksinitiative "Ja zum Verhüllungsverbot!" durch Volk und Stände neu in die Bundesverfassung (SR 101, BV) aufgenommene Artikel 10a ändert nichts an der verfassungsmässigen Kompetenzordnung zwischen Bund und Kantonen. Die Übergangsbestimmung von Artikel 197 Ziffer 12 BV legt nur die Frist fest, innert der die erforderliche Ausführungsgesetzgebung erarbeitet werden muss. Die Kantone sind grundsätzlich zuständig für die Regelung der Ordnung im öffentlichen Raum. Der Bund seinerseits hat eine Regelungskompetenz im Strafrecht (Art. 123 Abs. 1 BV).

Bei einer Umsetzung des Verbots durch die Kantone wären unterschiedliche Regelungen etwa bei den vorgesehenen Sanktionen möglich, ja wahrscheinlich. Auch könnte gegen die einzelnen kantonalen Gesetze das Referendum ergriffen werden, was eine einheitliche Regelung zusätzlich erschweren würde. Der Bundesrat respektiert die Kompetenzordnung der Bundesverfassung. Ihm ist aber auch an einer fristgerechten und effizienten Anwendbarkeit des Gesichtsverhüllungsverbots gelegen. Nach Rücksprache mit den Kantonen beabsichtigt der Bundesrat, das Gesichtsverhüllungsverbot gestützt auf seine Kompetenzen auf Bundesebene umzusetzen. Er wird deshalb im Sommer eine strafrechtliche Regelung in die Vernehmlassung schicken.

Antwort des Bundesrates.
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Le 7 mars dernier, le peuple et les cantons ont accepté l'initiative populaire " Oui à l'interdiction de se dissimuler le visage ". Lors d'une interview récente la conseillère fédérale Karin Keller Sutter, responsable du dossier, a déclaré qu'elle entendait laisser aux cantons le soin de mettre en oeuvre le nouveau texte constitutionnel.

Puisqu'il s'agit d'un nouvel article constitutionnel, qui doit obligatoirement être appliqué de manière uniforme sur tout le territoire national, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que confier la mise en oeuvre de l'initiative aux cantons risque de générer plusieurs modèles d'application ?

Ne pense-t-il pas que la mise en oeuvre du texte, justement parce qu'il est inscrit dans la Constitution fédérale, relève de la Confédération et non des cantons ?

Dans l'hypothèse où le Conseil fédéral confirmerait son intention de déléguer aux cantons la compétence de mettre en oeuvre le nouveau texte constitutionnel, quels instruments prévoit-il d'adopter pour contrôler que l'initiative soit réellement mise en oeuvre, avec une certaine uniformité, sur tout le territoire national ?

FederalCouncilResponseText

Le nouvel art. 10a qui a été inséré dans la Constitution fédérale (Cst., RS 101) après que le peuple et les cantons ont accepté l'initiative populaire " Oui à l'interdiction de se dissimuler le visage " ne change rien au partage des compétences entre la Confédération et les cantons tel que prévu par le droit constitutionnel. La disposition transitoire de l'art. 197, ch. 12, Cst. fixe uniquement le délai au cours duquel la législation d'exécution doit être élaborée. Les cantons sont en principe responsables de légiférer pour maintenir l'ordre dans l'espace public et la Confédération a la compétence de légiférer en matière de droit pénal (art. 123, al. 1, Cst).

Il est possible voire probable que la mise en oeuvre de l'interdiction par les cantons aboutisse à des réglementations différentes, s'agissant notamment des sanctions. Les lois cantonales pourraient en outre faire l'objet de référendums, ce qui compliquerait encore l'uniformisation des règles. Le Conseil fédéral respecte le partage des compétences fixé dans la Constitution. Il tient également à ce que l'interdiction de se dissimuler le visage soit appliquée de façon efficace et dans les délais prévus. Il a l'intention, après en avoir discuté avec les cantons, de réglementer l'interdiction de se dissimuler le visage au niveau fédéral, en se fondant sur ses compétences. Il enverra un projet de disposition pénale en consultation dans le courant de l'été.

Réponse du Conseil fédéral.
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Lo scorso 7 marzo popolo e Cantoni hanno approvato l'iniziativa "Si al divieto di dissimulare il proprio viso". In una recente intervista la Consigliera Federale Karin Keller Sutter, responsabile del dossier, ha dichiarato di voler lasciare ai Cantoni il compito per l'applicazione del nuovo testo Costituzionale.

Trattandosi di un nuovo articolo costituzionale, che deve necessariamente trovare la medesima applicazione su tutto il territorio nazionale, non crede il Consiglio federale che lasciando il margine ai Cantoni potrebbero venire a crearsi più modelli di applicazione?

Non crede il Consiglio federale che la competenza dell'applicazione, proprio perché iscritta nella Costituzione federale, sia della Confederazione e non dei Cantoni?

Nel caso il Consiglio federale confermasse la volontà di lasciare ai Cantoni la competenza per applicare il nuovo testo costituzionale, quali strumenti intende mettere in campo per controllare che vi sia una reale applicazione e una certa omogeneità su tutto il territorio nazionale?

FederalCouncilResponseText

Il nuovo articolo 10a, inserito nella Costituzione federale (Cost.; RS 101) dopo che Popolo e Cantoni hanno accettato l'iniziativa popolare "Sì al divieto di dissimulare il proprio viso", non modifica in alcun modo la ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni sancita dal diritto costituzionale. La disposizione transitoria dell'articolo 197 numero 12 Cost. stabilisce soltanto il termine entro il quale deve essere elaborata la necessaria legislazione esecutiva. In linea di massima spetta ai Cantoni legiferare in materia di ordine nello spazio pubblico, mentre la Confederazione dispone di una competenza normativa in ambito penale (art. 123 cpv. 1 Cost.).

Se il divieto fosse attuato dai Cantoni, sarebbero possibili se non probabili normative differenti, ad esempio per le sanzioni previste. Contro le singole leggi cantonali potrebbe inoltre essere lanciato il referendum, il che complicherebbe ulteriormente l'uniformazione delle regole. Il Consiglio federale rispetta la ripartizione delle competenze sancita dalla Costituzione. Ritiene tuttavia altrettanto importante che il divieto di dissimulare il proprio viso possa essere applicato in maniera efficace ed entro le scadenze previste. Dopo aver consultato i Cantoni, il Consiglio federale intende attuare a livello federale, in virtù delle sue competenze, il divieto di dissimulare il proprio viso. In estate porrà pertanto in consultazione una normativa penale.

Risposta del Consiglio federale.
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Mit dem Postulat 21.3014, das der Ständerat am 8. März angenommen hat, wird der Bundesrat aufgefordert, "einen Bericht über die Situation von Patientinnen und Patienten mit Langzeitfolgen einer Covid-19-Infektion und deren gesundheitliche Versorgung vorzulegen. Insbesondere sollte er darlegen, welche Massnahmen erforderlich sind, um die Behandlung und die Therapie von Patientinnen und Patienten mit Long Covid sicherzustellen, und wie die Finanzierung von Behandlungs- und Therapieprogrammen für die Betroffenen sichergestellt wird".

Das Nationale Forschungsprogramm (NFP) 78 "Covid-19", das vor fast einem Jahr gestartet wurde, umfasst kein Projekt, das sich gezielt mit der Long-Covid-Problematik befasst, da diese bei der Lancierung des NFP noch weitgehend unbekannt war.

In manchen Kantonen, zum Beispiel Zürich oder Genf, werden zwar gegenwärtig Monitorings von Personen mit Long Covid durchgeführt, auf nationaler Ebene gibt es diese jedoch nicht. Ist der Bundesrat deshalb bereit, ein nationales Monitoring von Patientenkohorten zu finanzieren? Eine solche Studie würde es dem Bundesrat gleichzeitig ermöglichen, neue Erkenntnisse zu gewinnen und so das vom Ständerat angenommene Postulat zu erfüllen.

FederalCouncilResponseText

Wie bereits in seiner Antwort auf das Postulat SGK-S 21.3014 "Sicherstellung einer angemessenen Behandlung und Rehabilitation für Menschen mit Long Covid" dargelegt, wird das Thema von zahlreichen privaten und öffentlichen Forschungsinstitutionen in der Schweiz wie auch im Ausland breit untersucht. Der Bund finanziert verschiedene Studienprojekte mit. So wird beispielsweise in einer Kohortenstudie der Universität Zürich, welche im Rahmen von "Corona Immunitas" durchgeführt wird, der langfristige klinische Verlauf nach einer Covid-19-Erkrankung untersucht. Zudem werden in einem weiteren Forschungsprojekt, welches ebenfalls an der Universität Zürich im Auftrag der Schweizer Armee läuft, mögliche Langzeiteffekte der Infektion bei jüngeren Armeeangehörigen untersucht.

Der Bundesrat anerkennt den Bedarf, die langfristigen Auswirkungen von Covid-19 auf die Patientinnen und Patienten zu untersuchen. Er hat daher die Motion 21.3453 SGK-N "Wissenschaftliche Begleitung von Long-Covid-Fällen" zur Annahme empfohlen. Er verfolgt die Forschungsaktivitäten in der Schweiz wie auch international zum Thema "Long Covid" sehr genau. Angesichts der laufenden Projekte sieht er aktuell keinen unmittelbaren Handlungsbedarf für die Finanzierung eines nationalen Monitorings.

Antwort des Bundesrates.
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Le postulat 21.3014, accepté par le Conseil des États le 8 mars 2021, demande au Conseil fédéral "de présenter un rapport au sujet de la situation et de la prise en charge des patients subissant des séquelles à long terme à la suite d'infection au Covid-19. Il indiquera en particulier les mesures à prendre pour assurer le traitement et la thérapie des personnes atteintes du " Covid long " ainsi que pour garantir le financement des programmes de traitement et de thérapie destinés à ces patients."

Le Programme national de recherche (PNR) 78 " Covid 19 " lancé il y a près d'une année ne comprend aucun projet spécifiquement consacré à cette problématique du " Covid long ", celle-ci étant largement inconnue au moment du lancement du PNR.

S'il existe actuellement des études de suivi des personnes atteintes du " Covid long " dans certains cantons comme Genève ou Zurich, il n'existe aucune étude de ce type à l'échelle nationale. Dès lors, le Conseil fédéral est-il prêt à financer une étude afin de permettre un suivi de cohortes de patients à l'échelle nationale ? Cette étude lui permettrait par la même occasion d'acquérir des connaissances afin de pouvoir répondre au postulat accepté par le Conseil des États.

FederalCouncilResponseText

Comme l'a souligné le Conseil fédéral dans sa réponse au postulat de la CSSS-E 21.3014 " Garantir aux personnes atteintes du " COVID long " un traitement et une réadaptation appropriés ", de nombreuses institutions de recherche privées et publiques en Suisse et à l'international se penchent sur cette question. La Confédération finance divers projets de recherche. Ainsi, une étude de cohorte de l'Université de Zurich menée dans le cadre du programme " Corona Immunitas " examine l'évolution clinique à long terme après une infection au COVID-19. Par ailleurs, un autre projet de recherche de l'Université de Zurich, mandaté par l'Armée suisse, étudie les conséquences à long terme d'une infection au COVID-19 chez les militaires.

Le Conseil fédéral reconnaît qu'il est nécessaire d'étudier les séquelles à long terme à la suite d'une infection. C'est pourquoi il a proposé d'accepter la motion 21.3453 de la CSSS " Suivi scientifique des cas de " COVID long " ". Il suit de près les recherches qui traitent du COVID long en Suisse et à l'international. Compte tenu des projets en cours, il estime qu'il n'est pas nécessaire dans l'immédiat de financer un suivi à l'échelle nationale.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il postulato 21.3014, accolto dal Consiglio degli Stati l'8 marzo 2021, incarica il Consiglio federale "di presentare un rapporto sulla situazione delle persone colpite dagli effetti a lungo termine della COVID-19 e sulle cure loro prestate, nel quale si specifichino le misure necessarie per assicurare il trattamento e la terapia di queste persone e le modalità di finanziamento dei programmi clinici loro destinati".

Il Programma nazionale di ricerca (PNR) 78 "COVID-19", avviato quasi un anno fa, non include alcun progetto specificamente dedicato al problema della sindrome post COVID-19, poiché praticamente sconosciuto al momento dell'avvio del PNR.

Attualmente ci sono studi di monitoraggio di persone affette da sindrome post COVID-19 in alcuni Cantoni come Ginevra e Zurigo, ma non ci sono studi di questo tipo a livello nazionale. Il Consiglio federale è disposto a finanziarne uno che permetta di monitorare coorti di pazienti su scala nazionale? Un tale studio gli consentirebbe di acquisire conoscenze per poter rispondere al postulato accolto dal Consiglio degli Stati.

FederalCouncilResponseText

Come sottolineato nel parere in risposta al postulato CSSS-S 21.3014 "Assicurare le cure e la riabilitazione appropriate a chi è colpito dalla 'COVID lunga'", il tema è oggetto di studi approfonditi svolti da numerosi istituti di ricerca privati e pubblici in Svizzera e all'estero. La Confederazione cofinanzia diversi progetti di ricerca, tra cui uno studio di coorte sul decorso clinico a lungo termine post COVID-19 condotto attualmente dall'Università di Zurigo nel quadro del programma "Corona Immunitas". Inoltre, nell'ambito di un altro progetto di ricerca, anch'esso svolto dall'Università di Zurigo su incarico dell'esercito svizzero, sono analizzati gli effetti a lungo termine della COVID-19 su giovani militari.

Il Consiglio federale riconosce la necessità di studiare gli effetti a lungo termine della COVID-19 sui pazienti e ha pertanto proposto di accogliere la mozione CSSS-N 21.3453 "Assistenza scientifica per i casi di COVID lunga". Segue molto attentamente le attività di ricerca svolte sul tema della sindrome post COVID-19 in Svizzera e a livello internazionale. In considerazione dei progetti in corso, non ritiene necessario, nell'immediato, finanziare uno studio nazionale di monitoraggio.

Risposta del Consiglio federale.