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Nel 2011 entrerà in vigore l'ordinanza del 26 novembre 2008 concernente gli esami federali per le professioni mediche (ordinanza sugli esami LPMed). Per l'esame federale in medicina umana, odontoiatria, veterinaria e farmacia, questa nuova ordinanza di applicazione della legge sulle professioni mediche prevede un forte aumento delle tasse d'esame. Per esempio, secondo l'articolo 27 e l'allegato 5 della citata ordinanza, le tasse per gli studi di medicina ammonteranno complessivamente a 3200 franchi: 200 franchi per le tasse d'iscrizione, 2500 franchi per le tasse d'esame e 500 franchi per l'emissione del diploma. Questi importi sono quasi il quadruplo di quelli riscossi attualmente.

Molti studenti e le loro famiglie non sono nelle condizioni di far fronte a tale ingente aumento, non da ultimo perché gli studenti, nel corso delle suddette quattro formazioni, non possono esercitare un'attività lavorativa vera e propria, fatta eccezione per i dieci mesi di praticantato, durante i quali percepiscono una piccola indennità di circa 800 franchi mensili.

A ciò si aggiunge il fatto che gli studenti che per primi sosterranno il nuovo esame federale nel 2011 hanno già versato annualmente tasse d'esame alla Confederazione. Nel complesso pagheranno quindi tasse ancora più cospicue.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Come si giustifica l'aumento delle tasse d'esame?

2. È disposto a emanare disposizioni transitorie che tengano conto delle tasse già versate?

3. Fissare tasse d'esame così elevate non rappresenta forse un ostacolo per gli studenti di medicina o farmacia meno abbienti?

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1. L'ammontare delle tasse d'esame attuali è stato fissato all'inizio degli anni 1980 e in seguito non è mai stato adeguato al rincaro. All'epoca il Parlamento aveva adottato l'ordinanza che stabilisce le tasse e le indennità riguardanti gli esami federali per le professioni mediche (RS 811.112.11), esigendo tuttavia che le tasse fossero dimezzate. Da allora l'ordinanza non ha subito alcuna revisione. La legge sulle professioni mediche (LPMed; RS 811.11) prevede un esame federale di livello internazionalmente riconosciuto che consenta di verificare se gli studenti dispongono delle conoscenze specialistiche, delle attitudini, delle capacità, delle modalità di comportamento e della competenza sociale necessarie all'esercizio della professione medica. È pertanto indispensabile predisporre un esame che permetta questo tipo di controllo. Non si possono dunque paragonare le tasse degli esami federali attuali alle tasse previste a partire dal 2011 per le professioni della medicina umana, dell'odontoiatria, della veterinaria e della farmacia. La professione di chiropratico non sottostà alle stesse disposizioni transitorie.

Gli esami sono organizzati in collaborazione con gli istituti di formazione che, a loro volta, hanno auspicato che fossero soddisfatti gli standard internazionali. Il futuro esame federale non prevede unicamente un questionario a scelta multipla più complesso, ma anche un esame che consente di verificare se lo studente dispone delle competenze pratiche necessarie. Questa verifica è effettuata sulla base di un esame che richiede maggiori risorse, in particolare umane (percorso a più stazioni). I costi per l'organizzazione dell'esame di medicina sono stimati a 6500 franchi per studente, ma sarà possibile conoscerne l'entità effettiva soltanto dopo l'organizzazione dei primi esami.

2. Il Consiglio federale ha preso atto che, secondo l'opinione generale, le tasse d'esame costituiscono un peso finanziario troppo elevato per gli studenti e ha quindi deciso di procedere nel 2010 a una revisione dell'ordinanza sugli esami LPMed. Sarà presa in esame anche la possibilità di prevedere disposizioni transitorie per gli studenti in formazione.

3. Il Consiglio federale è consapevole che tasse d'esame elevate potrebbero essere un ostacolo per alcuni studenti. Per questo motivo intende esaminare, nel quadro della revisione dell'ordinanza, se una riduzione delle tasse d'esame è indicata.

Risposta del Consiglio federale.