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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament raschmöglichst in einem Bericht eine Strategie aufzuzeigen und notwendige Massnahmen vorzuschlagen, damit die im internationalen Vergleich zunehmend in Rücklage geratene ICT-Branche wie auch die E-Government-Anwendungen wieder als innovative und wettbewerbsfähige Bereiche einen Spitzenplatz einnehmen.

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In einem föderalistischen Staatswesen wie der Schweiz müssen Bund, Kantone und Gemeinden gemeinsam und aufeinander abgestimmt innovative und nachhaltige E-Government-Lösungen erarbeiten. Eine Grundlage hierzu ist die E-Government-Strategie des Bundes, die im Februar 2002 verabschiedet wurde. In der ersten Strategiephase bildeten drei strategische Stossrichtungen die Leitlinien für die Umsetzung dieser Strategie: Im Vordergrund der ersten Stossrichtung "Voraussetzungen schaffen" stand das Bestreben, die reibungslose Zusammenarbeit innerhalb der Bundesverwaltung und mit den Kantonsverwaltungen zu garantieren. Die zweite Stossrichtung "Service excellence" trug zur Weiterentwicklung der "elektronischen Zusammenarbeit" zwischen dem Staat und den privatwirtschaftlichen Institutionen sowie öffentlich-rechtlichen Organisationen bei. Gegenstand der dritten Stossrichtung "Vernetzung" ist die gezielte Förderung von Projekten zur "elektronischen Integration" der Regierungs- und Verwaltungstätigkeit von Bund, Kantonen und Gemeinden mit Wirtschaft und Gesellschaft. Per Ende 2005 wird der Bundesrat das Erreichte analysieren und die E-Government-Strategie aktualisieren. Der Rahmen hierfür wird die überarbeitete Strategie für eine Informationsgesellschaft in der Schweiz sein, deren Verabschiedung für den Sommer 2005 geplant ist. Da E-Government vor allem auch die Kantone und Gemeinden fordert, sollen diese in geeigneter Form in die Aufdatierung einbezogen werden.

Der Bundesrat vertritt die Ansicht, dass den Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT) eine zentrale Rolle für das Wachstum und die Wettbewerbsfähigkeit unserer Wirtschaft zukommt, sowohl was den Aufbau der ICT-Infrastrukturen und -Dienstleistungen in der Schweiz als auch was deren Nutzung durch die Wirtschaft betrifft. Der Bund muss versuchen, die Auswirkungen der erheblichen Investitionen, die die Unternehmen im Bereich der ICT getätigt haben, auf die Produktivität zu optimieren, indem er die Instrumente, die ihm im Bereich der Bildung und der Forschung zur Verfügung stehen, einsetzt. Es steht für den Bundesrat aber nicht zur Diskussion, eine staatliche Strategie für die ICT-Branche auszuarbeiten, eine Branche, die im Übrigen nicht speziell im Hintertreffen ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, le plus tôt possible, un rapport qui indiquera une stratégie et proposera des mesures afin que la branche des techniques de l'information et de la communication (TIC) et les applications de cyberadministration réintègrent le peloton de tête à l'échelle internationale.

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Dans un État fédéraliste tel que le nôtre, la Confédération, les cantons et les communes doivent élaborer, ensemble et de manière coordonnée, des solutions novatrices et durables relatives à la cyberadministration. Pour ce faire, ils peuvent notamment se fonder sur la stratégie de la Confédération en matière de cyberadministration, qui a été adoptée en février 2002. Dans une première phase, la mise en oeuvre de cette stratégie s'articule autour de trois axes stratégiques. Le premier ("création des bases") prévoit la création des bases nécessaires pour garantir une collaboration efficace au sein de l'administration fédérale et avec les administrations cantonales. Le deuxième ("optimisation du service") contribue au développement de la "collaboration électronique" entre l'État, les institutions de l'économie privée et les organisations de droit public. Le troisième ("développement de réseaux") a pour but de promouvoir des projets visant à intégrer dans un ensemble, grâce à l'électronique, les activités exécutives, législatives et administratives des collectivités publiques et celles de l'économie et de la société. D'ici à la fin de l'année 2005, le Conseil fédéral fera le point sur l'avancement des travaux et mettra à jour la stratégie en matière de cyberadministration. Celle-ci s'insère dans la révision de la stratégie pour la promotion de la société de l'information en Suisse, dont l'adoption est prévue pour l'été 2005. Les cantons et les communes étant aussi concernés par la cyberadministration, ils seront appelés à collaborer aux travaux de mise à jour de manière appropriée.

Le Conseil fédéral est d'avis que la branche des technologies de l'information et de la communication (TIC) joue un rôle très important pour le développement de notre économie et pour sa compétitivité, à la fois au niveau de la production des infrastructures et des services TIC en Suisse et à celui de leur utilisation dans l'ensemble de l'économie. La Confédération doit chercher à optimiser les effets sur la productivité des investissements élevés consentis par les entreprises dans le domaine des TIC en utilisant ses instruments dans le domaine de la formation et de la recherche. Il n'est par contre pas question pour le Conseil fédéral de mettre en place une stratégie étatique pour la branche des TIC, qui ne peut pas être considérée comme souffrant d'un retard particulier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento il più presto possibile un rapporto che illustri una strategia e i necessari provvedimenti affinché il settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) e le applicazioni di governo elettronico riacquistino le prime posizioni sul piano internazionale per quanto riguarda innovazione e competitività.

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In uno Stato federale come la Svizzera, Confederazione, cantoni e comuni devono elaborare insieme e in modo armonizzato soluzioni innovative e durevoli di Governo elettronico. A questo scopo la strategia di governo elettronico della Confederazione approvata dal Consiglio federale nel mese di febbraio del 2002 costituisce una base importante. Nella prima fase strategica i tre indirizzi strategici hanno costituito le linee direttive per l'attuazione di questa strategia: obiettivo principale del primo indirizzo, "creazione dei presupposti", era la volontà di garantire una collaborazione priva di difficoltà all'interno dell'amministrazione federale nonché fra quest'ultima e le amministrazioni cantonali. Il secondo indirizzo, "service excellence", ha contribuito all'ulteriore sviluppo della "cooperazione elettronica" dello Stato con le istituzioni dell'economia privata e della società civile nonché con le organizzazioni di diritto pubblico. Oggetto del terzo indirizzo, "interconnessione", è la promozione mirata di progetti finalizzati all'"integrazione elettronica" dell'attività governativa e amministrativa di Confederazione, cantoni e comuni con l'economia e la società. Entro la fine del 2005 il Consiglio federale analizzerà quanto raggiunto e aggiornerà la strategia di governo elettronico. Al riguardo la strategia rielaborata per una società dell'informazione, la cui approvazione è prevista per l'estate 2005, servirà da base. Dato che il governo elettronico sollecita soprattutto cantoni e comuni, questi ultimi devono essere inclusi in modo appropriato nell'aggiornamento.

Il Consiglio federale è dell'opinione che le tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC) hanno un ruolo centrale per la crescita e la competitività della nostra economia, sia per quel che concerne la creazione delle infrastrutture e delle prestazioni TIC in Svizzera, sia per quanto riguarda il loro impiego da parte dell'economia. La Confederazione deve cercare di ottimizzare le ripercussioni dei considerevoli investimenti, effettuati dalle imprese nel settore delle TIC, in relazione alla produttività impiegando gli strumenti a disposizione nel settore della formazione e ricerca. Per il Consiglio federale è fuori discussione l'elaborazione di una strategia statale per il settore delle TIC, che peraltro non si trova in particolari difficoltà.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Quale risposta alle crescenti esigenze della formazione professionale, il Consiglio federale ha posto in vigore nel 2004 la nuova legge sulla formazione professionale (LFPr). Tra l'altro, la nuova legge chiede una rivalutazione dell'attuale Istituto svizzero di pedagogia per la formazione professionale (ISPFP) sotto forma d'istituto di livello universitario (articolo 48 LFPr). Perciò il 23 aprile 2005 il Consiglio federale ha sottoposto a consultazione l'ordinanza sulla Scuola universitaria federale per la formazione professionale (SUFFP). In questo modo anche la formazione professionale segue quanto è stato introdotto, sin dalla fine negli anni Novanta, nella formazione dei docenti di altri ordini di scuola. Ampliando l'offerta formativa per docenti e altri responsabili della formazione professionale si rafforza soprattutto il processo di riforma.

1. La garanzia e lo sviluppo della qualità vengono assicurati da una commissione federale per responsabili della formazione professionale, nominata nel corrente anno. La commissione riconosce le istituzioni competenti per la formazione. La base è rappresentata dai programmi quadro d'insegnamento in cui sono elencate le competenze specifiche dei rispettivi docenti e altri responsabili. Detti programmi d'insegnamento, che si riferiscono espressamente all'ambito professionale delle persone in formazione, sono messi in consultazione durante il primo semestre 2005.

2.-4. Sia nel consiglio dell'Istituto sia nella commissione per responsabili della formazione saranno rappresentate tutte le cerchie della formazione professionale. In tal modo è garantito un costante adeguamento ai bisogni attuali e un legame tra la pratica professionale e quella scolastica.

Inoltre, da un anno le riforme della formazione professionale di base (regolamenti professionali) sono assunte dalla "commissione delle riforme" in cui sono rappresentati tutti i partner della formazione professionale, ossia Confederazione, cantoni ed organizzazioni del mondo del lavoro. L'ISPFP segue queste riforme dal punto di vista pedagogico e dell'economia della formazione promuovendo in tal modo l'indirizzo dell'Istituto in funzione dei bisogni e della pratica professionale.

5. Di conseguenza la garanzia di qualità dell'ISPFP assume diversi aspetti: rivalutazione a livello di istituto universitario e maggior coinvolgimento nel processo di riforma grazie all'assunzione di compiti di sviluppo di carattere generale ma che lo arricchiscono comunque. Fra le misure singole si segnalano: la certificazione ISO e la creazione di un servizio di ricerca per questioni di economia della formazione, in particolare per la determinazione di costi e benefici delle offerte formative.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den eidgenössischen Räten eine Revision des Mehrwertsteuergesetzes (MWSTG) vorzulegen, die auf eine administrative Vereinfachung der Mehrwertsteuerabrechnungen hinzielt, ohne das Steueraufkommen zu erhöhen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux chambres une révision de la loi sur la TVA (LTVA) qui facilitera les décomptes sans toucher aux montants perçus.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare alle Camere federali una revisione della legge sull'IVA (LIVA) che miri alla semplificazione amministrativa dei conteggi IVA, senza aumentare il gettito fiscale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, bis Juni 2005 einen Bericht über die Finanzierungssituation der Pensionskasse der SBB zu erstellen und darin notwendige Massnahmen zur Sanierung darzulegen. Insbesondere sollen die folgenden Fragen beantwortet werden:

1. Wie hoch war der Deckungsgrad in der SBB-Pensionskasse per Ende 2004? Wie hat sich dieser in den letzten zehn Jahren entwickelt?

2. Wie ist das genaue Verhältnis von Beitragszahlern und Leistungsbezügern? Wie hat sich dieses in den letzten zehn Jahren entwickelt?

3. Wie hoch ist die Finanzierungslücke (Fehlbetrag) per Ende 2004?

4. Wie hoch sind das durchschnittliche Rentenalter und die Anzahl IV-Bezüger unter den Versicherten in der Pensionskasse?

5. Wie müssen die Massnahmen und die Sanierungsbeiträge von Angestellten und Rentnern aussehen, um eine Sanierung zu realisieren?

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Am 19. Januar 2005 hat der Bundesrat das EFD beauftragt, zusammen mit SBB-Vertretern Lösungen auszuarbeiten, namentlich für das Problem des Anteils der Rentnerinnen und Rentner in der Pensionskasse. Das EFD wird dem Bundesrat bis Ende Jahr Bericht erstatten. Der Bundesrat wird deshalb dem Postulat terminlich (Bericht bis Juni 2005) nicht entsprechen können. Da es sich aber inhaltlich mit dem von ihm erteilten Auftrag deckt, beantragt er - mit diesem Vorbehalt - dessen Annahme.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral de présenter un rapport sur la situation financière de la Caisse de pension des CFF d'ici à juin 2005 et d'y exposer les mesures de redressement à prendre. Il répondra notamment aux questions suivantes :

1. Quel était le degré de couverture de la Caisse de pension des CFF à la fin de 2004 ? Comment ce degré a-t-il évolué au cours des dix dernières années ?

2. Quel est exactement le rapport entre cotisants et bénéficiaires de rentes ? Comment ce rapport a-t-il évolué au cours des dix dernières années ?

3. Quel était le découvert de la caisse à la fin de 2004 ?

4. Quel est l'âge moyen des assurés de cette caisse qui partent à la retraite et quel est le nombre d'assurés de cette caisse qui bénéficient d'une rente AI ?

5. Quelles mesures faut-il prendre et quelles contributions faut-il prélever auprès des employés et des bénéficiaires de rentes pour assainir la situation financière ?

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Le 19 janvier 2005, le Conseil fédéral a mandaté le DFF de travailler, en collaboration avec des représentants des CFF, à des solutions en particulier au problème du nombre des rentiers présents dans la Caisse de pension des CFF. Le DFF fera rapport au Conseil fédéral avant la fin de l'année. Le Conseil fédéral ne sera donc pas en mesure de remplir les exigences temporelles fixées dans le postulat (rapport jusqu'en juin 2005). Mais, comme le texte du postulat recouvre le mandat qu'il a donné, il propose néanmoins son acceptation avec cette réserve.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il 19 gennaio 2005, il Consiglio federale ha incaricato il DFF di elaborare, in collaborazione con rappresentanti delle FFS, soluzioni in particolare riguardo al problema del numero dei pensionati in seno alla cassa pensioni. Il DFF presenterà un rapporto al Governo entro la fine del corrente anno. Il Consiglio federale non è dunque in grado di adempiere alle esigenze temporali fissate nel postulato (allestimento del rapporto entro il mese di giugno del 2005). Siccome però il testo del postulato corrisponde al mandato conferito al DFF dal Consiglio federale, quest'ultimo propone di accoglierlo con questa riserva.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten eine Änderung des Alkoholgesetzes mit der Zielsetzung vorzulegen, dass das Monopol des Bundes hinsichtlich Einfuhr gebrannter Wasser auf diejenigen zu Trink- und Genusszwecken beschränkt wird. Gebrannte Wasser, die zu anderen Zwecken, z. B. als Treibstoffe, verwendet werden, sind aus dem Monopol zu entlassen.

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Das Monopol des Bundes bei der Einfuhr von Ethanol hat ein doppeltes Ziel: Zum einen wird kontrolliert, ob das für die Spirituosenproduktion verwendete Ethanol versteuert ist. Zum anderen soll die Schweizer Ethanolproduktion in einem internationalen Markt geschützt werden, in dem die Produktion überall stark subventioniert und ein erheblicher Teil der Exportware zu Dumpingpreisen angeboten wird. Die Abschaffung des Bundesmonopols erhöht das Betrugsrisiko bei der Alkoholsteuer, und sie würde zusätzliche administrative Kosten bei der Steuererhebung nach sich ziehen - beim Bund wie auch bei den überaus zahlreichen Unternehmen, die Ethanol verwenden. Des Weiteren würde die Schweizer Ethanolproduktion (40 Prozent des Marktes) ohne diesen minimalen Schutz verschwinden, was mehrere Hundert Arbeitsplätze kosten könnte.

Der Bundesrat hat die Absicht, die Einfuhr jenes Bioethanols zu liberalisieren, das dem Benzin beigemischt werden soll, um den CO2-Ausstoss zu reduzieren und fossile Energie durch erneuerbare zu ersetzen. Dies wird auch vom Motionär gewünscht. Die Motion kann deshalb angenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux chambres une modification de la loi sur l'alcool visant à limiter le monopole de la Confédération en matière d'importation de boissons distillées à celles qui sont destinées à la consommation. Les alcools utilisés à d'autres fins, notamment comme carburants, doivent être exclus du monopole.

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Le monopole de la Confédération pour l'importation d'éthanol a un double objectif : contrôler que l'alcool, lorsqu'il est utilisé pour fabriquer des boissons spiritueuses, soit effectivement imposé, mais aussi protéger la production suisse sur un marché international où la production de l'alcool est partout largement subventionnée et où, pour une bonne partie, les exportations se font à des prix de dumping. La suppression du monopole de la Confédération augmentera les risques de fraude sur l'impôt sur l'alcool et entraînera des charges administratives supplémentaires pour le contrôle de l'imposition, pour la Confédération mais aussi pour les très nombreuses entreprises qui utilisent de l'éthanol. De plus, sans un minimum de protection, la production suisse d'alcool (40 % du marché) disparaîtrait et plusieurs centaines d'emplois seraient menacés.

Comme le Conseil fédéral a l'intention, ainsi que le souhaite l'auteur de la motion, de libéraliser les importations du bioéthanol carburant qu'il est prévu d'ajouter dans l'essence pour réduire les émissions de CO2 et remplacer de l'énergie fossile par de l'énergie renouvelable, la motion peut être acceptée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Si invita il Consiglio federale e il Consiglio nazionale a procedere a una modificazione della legge sull'alcool nell'intento di limitare il monopolio dell'alcool della Confederazione solo per quanto attiene all'importazione di bevande distillate destinate alla consumazione. Le bevande distillate che subiscono un altro uso devono essere liberate dall'obbligo di sottostare al monopolio.

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Il monopolio della Confederazione persegue un duplice scopo: controllare che l'alcool destinato al consumo sia effettivamente imposto e tutelare la produzione svizzera in un contesto di mercato internazionale dove la produzione d'alcool è largamente sovvenzionata e dove - nella maggior parte dei casi - i prezzi soggiacciono alle leggi del dumping. La soppressione del monopolio della Confederazione aumenterà i rischi di frode sull'imposta dell'alcool e comporterà delle spese amministrative supplementari per il controllo dell'imposizione, per la Confederazione stessa e in ultima analisi anche per le numerose aziende operanti con l'etanolo. Inoltre, senza un minimo di tutela, la produzione svizzera d'alcool (che corrisponde al 40 per cento del mercato) scomparirebbe e, di conseguenza, mettendo così a repentaglio centinaia di posti di lavoro.

Il Consiglio federale intende liberalizzare le importazioni di bioetanolo da aggiungere alla benzina per ridurre le emissioni di CO2 e sostituire l'energia fossile con energia rinnovabile, come richiesto dall'autore della mozione. La mozione può pertanto essere accolta.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für eine angemessene Vertretung der Sprachgemeinschaften in den Führungspositionen der Bundesämter zu sorgen. Dazu sollen bei gleichen Fähigkeiten Kandidatinnen und Kandidaten aus der lateinischen Schweiz bevorzugt werden, bis die Sprachgemeinschaften entsprechend ihrem Anteil an der Gesamtbevölkerung vertreten sind. Der Bundesrat stellt ebenfalls sicher, dass die sprachlichen Minderheiten in den verschiedenen Bundesämtern sowohl im Kader als auch unter der Gesamtheit der Angestellten angemessen vertreten sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à la représentation équitable des communautés linguistiques parmi les postes de responsables des offices fédéraux. Dans ce but, à niveau de compétences égales, il privilégiera les candidatures romandes et tessinoises lors des futures nominations de responsables d'offices fédéraux tant qu'un équilibre proportionnel à la part des minorités linguistiques en Suisse n'aura pas été atteint parmi les postes majeurs de l'administration fédérale. Il s'assurera également que les minorités linguistiques nationales soient représentées équitablement dans les différents offices fédéraux, tant au niveau des cadres que de l'ensemble des employés.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Der Bundesrat überprüft die Beschaffung für die IV-Hilfsmittel. Er sorgt für mehr Wettbewerb, überprüft die Tarifpunkte und Kosten für die Hilfsmittel mit dem Ziel, dass die Beschaffungskosten für die IV-Hilfsmittel deutlich gesenkt werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral examinera l'achat des moyens auxiliaires AI. Il veillera à améliorer la concurrence, vérifiera les points tarifaires et contrôlera les frais engagés pour ces moyens auxiliaires afin de réduire substantiellement leur coût d'acquisition.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale esamina l'acquisto di mezzi ausiliari AI. Provvede a una maggiore concorrenza, verifica i punti tariffali e i costi dei mezzi ausiliari affinché il prezzo di acquisto possa essere sensibilmente ridotto.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.