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La loi sur l'énergie nucléaire sera complétée de telle sorte que :

- les coûts d'une éventuelle récupération des déchets radioactifs après la fermeture d'un dépôt en profondeur (dépôt final) soient payés par les producteurs desdits déchets en vertu du principe de causalité ;

- les coûts survenus après la récupération des déchets soient payés également par les producteurs des déchets.

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Dans ses réponses aux questions 10.1050, "Récupération des déchets radioactifs", du 25 août 2010, et 10.1078, "Déchets nucléaires. Frais de gestion non couverts", du 3 novembre 2010, le Conseil fédéral s'est exprimé sur le concept de stockage en couches géologiques profondes ainsi que sur la question de la récupération des déchets radioactifs et du financement de cette opération.

Le concept de stockage et le financement de la gestion des déchets ont été largement débattus lors de l'élaboration de la loi du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire (LENu ; RS 732.1). Dans son message du 28 février 2001, le Conseil fédéral a affirmé quant au but d'un dépôt en couches géologiques profondes, que l'intention est de fermer le dépôt le moment venu et qu'une surveillance durable ne sera alors plus requise parce que les barrières passives assureront seules la sécurité. Sur la base de la stratégie proposée, les questions de la fermeture et de la garantie du financement ont été réglées dans la LENu. Pour ce qui est de l'option infinie de récupération des déchets radioactifs, ce point n'a jamais fait partie du concept de stockage prévu dans la LENu par le Conseil fédéral et par le Parlement.

Le concept de stockage développé par la Suisse a entre-temps aussi été discuté à l'échelle internationale. Ainsi, la conférence internationale "Reversibility and Retrievability in Planning for Geological Disposal of Radioactive Waste", organisée du 14 au 17 décembre 2010 par l'OCDE, a essentiellement porté sur des questions liées à la récupération. Elle a permis de confirmer que la voie choisie par notre pays correspond bien aux standards internationaux. Cette dernière consiste à mettre en place, progressivement et de manière à assurer la sécurité passive à long terme, un stockage en couches géologiques profondes dans lequel le comblement et le scellement de toutes les parties souterraines et de la galerie d'accès interviennent à l'issue d'une phase d'observation. La Finlande, la Suède et la France, par exemple, mettent également en oeuvre un concept prévoyant la fermeture définitive du dépôt en couches géologiques profondes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La legge sull'energia nucleare è modificata in modo tale che:

- i produttori delle scorie radioattive siano tenuti a sostenere i costi di un eventuale recupero delle scorie dopo la chiusura del deposito in strati geologici profondi (deposito finale);

- i produttori delle scorie radioattive siano tenuti a sostenere i costi che si generano dopo il recupero delle scorie stesse.

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In merito alla strategia dei depositi in strati geologici profondi e alle questioni della recuperabilità delle scorie radioattive, nonché del relativo finanziamento, il Consiglio federale si è già espresso nelle sue risposte alle interrogazioni 10.1050, "Recuperabilità delle scorie radioattive", del 25 agosto 2010 e 10.1078, "Scorie radioattive. Costi di smaltimento non coperti", del 3 novembre 2010.

Nel quadro dell'elaborazione della legge federale del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu; RS 732.1), le questioni riguardanti la strategia e il finanziamento dello smaltimento sono state discusse a fondo. Nel messaggio del 28 febbraio 2001, in merito allo scopo di un deposito in strati geologici profondi, il Consiglio federale stabilisce che il deposito dovrà essere chiuso a tempo debito e che in seguito la sorveglianza a lungo termine non sarà più necessaria poiché la sicurezza sarà garantita soltanto da barriere passive. Sulla base della strategia proposta, nella LENu sono poi state disciplinate, tra l'altro, la chiusura e la garanzia del finanziamento. La recuperabilità delle scorie "quale opzione sempre praticabile" non è mai stata oggetto di considerazione da parte di Consiglio federale e Parlamento nella strategia di deposizione prevista nella LENu.

La strategia sviluppata dalla Svizzera è stata discussa anche sul piano internazionale. Le questioni relative alla recuperabilità delle scorie sono state ad esempio al centro dei dibattiti in occasione della conferenza internazionale "Reversibility and Retrievability in Planning for Geological Disposal of Radioactive Waste" dell'OCSE, tenutasi dal 14 al 17 dicembre 2010. Dall'incontro è emerso che la via percorsa dalla Svizzera (vale a dire, la realizzazione progressiva dello stoccaggio in depositi in strati geologici profondi passivi e sicuri a lungo termine, con una fase di osservazione seguita dal riempimento e dalla sigillatura di tutte le parti subordinate e delle gallerie di accesso) soddisfa gli standard internazionali. Una strategia che prevede la chiusura definitiva di un deposito in strati geologici profondi viene attuata anche da altri Paesi, come ad esempio, la Finlandia, la Svezia e la Francia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein einfaches Informationsblatt über die wichtigsten Einnahmen, Aufgaben und Ausgaben des Bundes ausarbeiten zu lassen. Dieses soll durch die kantonalen Steuerverwaltungen dem Versand an natürliche wie juristische Personen beigelegt werden, die bundessteuerpflichtig sind.

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Die Bundesverfassung überlässt die Veranlagung und den Bezug der direkten Bundessteuer den Kantonen. Dabei wird ihnen seit Jahren eine grosse Autonomie gewährt. Den Kantonen sollte es weiterhin überlassen werden, wie und mit welchen Unterlagen sie mit ihren Steuerpflichtigen in Verbindung treten und ob sie diese Unterlagen mit den untenstehenden Links ergänzen wollen. Im Sinne einer Anregung wird das EFD der Finanzdirektorenkonferenz diese Stellungnahme zur Kenntnis bringen.

Bereits heute ist der Zugriff auf das umfangreiche Informationsangebot der Bundesverwaltung im Internet rasch und einfach möglich. Dort werden diverse anschauliche und vor allem aktuelle Informationen aller Art zur Verfügung gestellt, ohne dass dafür bedeutende Mengen von zusätzlich bedrucktem Papier mit entsprechender Kostenfolge sowohl für den Bund wie auch für die Kantone nötig wären.

Das Portal http://www.ch.ch bietet auf übersichtliche Art und Weise einen Überblick über alle gewünschten Informationen für diverse Zielgruppen. Um die Fragen, die in der Begründung der Motion (Einnahmenstruktur und Ausgabenstruktur nach Aufgabengebieten) erwähnt sind, zu beantworten, werden insbesondere folgende Internetseiten als zentrale Informationsquellen empfohlen: auf der Internetseite des Bundesamtes für Statistik das Untermenü "Öffentliche Finanzen" (http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/18.html), insbesondere die Publikation "Öffentliche Taschenstatistik 2010" (http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/news/publikationen.Document.130860.pdf), von der Eidgenössischen Steuerverwaltung im Untermenü eins "Zahlen und Fakten" sowie im Untermenü zwei "Statistiken" (http://www.estv.admin.ch/dokumentation/00075/00076/index.html?lang=de) und von der Eidgenössischen Finanzverwaltung die thematische Seite zu den Staatsrechnungen (http://www.efv.admin.ch/d/dokumentation/zahlen-fakten/finanzberichterstattung/staatsrechnungen.php). Ein Teil der im Internet verfügbaren Informationen ist auch in gedruckter Form erhältlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire établir une fiche d'information qui présente de manière simple les principales recettes, dépenses et missions de l'État fédéral. Cette fiche sera jointe par les administrations cantonales aux envois qu'elles adressent aux personnes physiques et morales qui sont assujetties à l'impôt fédéral direct.

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La Constitution fédérale laisse aux cantons le soin de taxer et de percevoir l'impôt fédéral direct. Les cantons, qui jouissent en la matière d'une grande autonomie depuis déjà bien des années, devraient pouvoir continuer à décider librement de quelle façon et à l'aide de quels documents ils entrent en relation avec leurs contribuables et s'ils désirent compléter leurs dossiers avec les liens ci-dessous. Le DFF fera part de cette proposition à la Conférence des directrices et directeurs cantonaux des finances.

Aujourd'hui déjà, il est possible d'accéder facilement, en quelques clics seulement, à la masse d'informations diffusées sur Internet par l'administration fédérale. Toutes sortes d'informations claires et précises, mais surtout actuelles, y sont mises à disposition - sans qu'il faille pour autant utiliser pour leur diffusion des quantités considérables de papier, lesquelles entraînent généralement des frais élevés tant pour la Confédération que pour les cantons.

Le portail http ://www.ch.ch propose sous une forme conviviale un aperçu de toutes les informations susceptibles d'intéresser différents groupes cibles. Pour répondre aux questions figurant dans le développement de la motion (structure des recettes, structure des dépenses avec présentation par missions), les adresses suivantes sont, en tant que sources d'informations centralisées, particulièrement recommandées : sur le site Internet de l'Office fédéral de la statistique, sous l'onglet "Thèmes", la rubrique "Finances publiques" (http ://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/f/index/themen/18.html), en particulier la publication "Les finances publiques 2010 (Statistiques en format de poche)" (http ://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/news/publikationen.html ?publicationID=3930); sur le site Internet de l'Administration fédérale des contributions, sous l'onglet "Documentation", les rubriques "Faits et chiffres" et "Statistiques" (http ://www.estv.admin.ch/dokumentation/00075/00076/index.html ?lang=fr), et sur le site Internet de l'Administration fédérale des finances, la rubrique "Compte d'État" (http ://www.efv.admin.ch/f/dokumentation/zahlen-fakten/finanzberichterstattung/staatsrechnungen.php). Une partie des informations disponibles sur Internet peuvent également être obtenues sous forme imprimée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di far elaborare un semplice foglio informativo sulle più importanti entrate, compiti e uscite della Confederazione. Questo deve essere allegato dalle amministrazioni cantonali delle contribuzioni ai loro invii alle persone fisiche e giuridiche assoggettate all'imposta federale diretta.

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La Costituzione federale affida la tassazione e la riscossione dell'imposta federale diretta ai cantoni, ai quali da diversi anni viene concessa grande autonomia. I cantoni dovrebbero continuare a poter decidere come e con quali informazioni indirizzarsi ai loro contribuenti e se desiderano completare queste informazioni con i link indicati più sotto. Ciononostante il Dipartimento federale delle finanze trasmetterà, per conoscenza, il presente parere alla Conferenza dei direttori cantonali delle finanze.

Già oggi Internet consente di accedere in modo rapido e semplice a una vasta gamma di informazioni dell'amministrazione federale. Sono messe a disposizione varie informazioni chiare e di ogni tipo, ma soprattutto aggiornate, ragion per cui non è necessario fornire ulteriori pagine stampate che generano spese per la Confederazione e i cantoni.

Il portale http://www.ch.ch fornisce in modo chiaro ai vari destinatari una panoramica di tutte le informazioni. Per rispondere alle domande formulate nella presente mozione (struttura delle entrate, struttura delle uscite secondo settori di compiti) si raccomanda in particolare di consultare come fonte di informazioni il sito Internet dell'Ufficio federale di statistica, sottorubrica "Öffentliche Finanzen" (http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/de/index/themen/18.html - disponibile solo in tedesco e in francese), segnatamente il prontuario statistico "Finanze pubbliche 2010" (http://www.efd.admin.ch/dokumentation/zahlen/00575/01676/index.html?lang=it) dell'Amministrazione federale delle contribuzioni, disponibile sotto "Fatti e cifre", "Statistiche" (http://www.estv.admin.ch/dokumentation/00075/00076/index.html?lang=it), come pure il sito dell'Amministrazione federale delle finanze, sottorubrica "Consuntivi" (http://www.efv.admin.ch/i/dokumentation/zahlen-fakten/finanzberichterstattung/staatsrechnungen.php). Le informazioni su Internet sono in parte anche disponibili in forma stampata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Gleichstellungsgesetzes vorzulegen und einen Kontrollmechanismus für die Löhne einzuführen, und zwar nach dem Modell der Kontrollmechanismen, die es in anderen Gesetzen im Bereich der Arbeit (Arbeitsgesetz, Bundesgesetz gegen die Schwarzarbeit, Bundesgesetz über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer) bereits gibt.

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Der Bundesrat misst der Lohngleichheit von Mann und Frau grosse Bedeutung bei. Er ist sich bewusst, dass dieses Ziel trotz Verfassungsartikel und Gleichstellungsgesetz nach wie vor unerreicht ist. Die Idee zur Einführung von Kontrollorganen ist nicht neu. Bereits aufgrund der Evaluation der Wirksamkeit des Gleichstellungsgesetzes hatte der Bundesrat am 15. Februar 2006 beschlossen, die Vor- und Nachteile verschiedener Modelle von Behörden mit Untersuchungs- und Durchsetzungsmechanismen vertieft zu prüfen. An einem vom Bundesamt für Justiz im November 2007 organisierten Hearing zum Thema behördlicher Instrumente zur Durchsetzung der Lohngleichheit, an dem verschiedene ausländische Expertinnen über die Erfahrungen in ihren Ländern (Kanada, Grossbritannien, Österreich) berichteten, haben sich die Sozialpartner der Schweiz dazu entschlossen, gemeinsam nach Lösungen zu suchen, wie die Beseitigung von Lohnungleichheiten auf pragmatische Art und Weise vorangetrieben werden könnte. Zusammen mit der Bundesverwaltung (Bundesamt für Justiz, Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann, Staatssekretariat für Wirtschaft) haben die vier Dachorganisationen der Sozialpartner (Schweizerischer Arbeitgeberverband, Schweizerischer Gewerbeverband, Schweizerischer Gewerkschaftsbund und Travail.Suisse) im März 2009 den sogenannten Lohngleichheitsdialog (www.lohngleichheitsdialog.ch) lanciert. Mit diesem Projekt sollen möglichst viele Unternehmen in der Schweiz motiviert werden, ihre Löhne freiwillig zu überprüfen und allfällige Diskriminierungen zu beseitigen. Der Bundesrat unterstützt diese Initiative der Sozialpartner und hat sich dazu entschlossen, diesem Projekt, das bis Frühjahr 2014 dauern soll, eine Chance einzuräumen. Er verfolgt die Entwicklungen im Lohngleichheitsdialog mit grossem Interesse und hat auch zur Kenntnis genommen, dass bisher erst sieben Unternehmen, darunter die Bundesverwaltung, am Lohngleichheitsdialog teilnehmen. Eine Zwischenbilanz, die für Sommer 2011 vorgesehen ist, wird zeigen, ob die Stossrichtung stimmt und ob allenfalls Anpassungen oder weitere Massnahmen vorzunehmen sind. Wenn der Bundesrat jetzt die Annahme der Motion beantragen würde, brächte er zum Ausdruck, dass er freiwilligen Massnahmen der Sozialpartner keine Erfolgschancen einräumt. Er würde damit das Projekt Lohngleichheitsdialog grundsätzlich infrage stellen. Sollte die freiwillige Zusammenarbeit der Sozialpartner nicht die erhofften Fortschritte bringen, wird der Bundesrat zusätzliche staatliche Instrumente zur Verwirklichung der Lohngleichheit erwägen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans la loi sur l'égalité un mécanisme de contrôle des salaires analogue à celui d'autres lois réglant le travail (loi sur le travail, loi sur le travail au noir, loi sur les travailleurs détachés, etc.).

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance à la parité salariale et il a pleinement conscience des écarts existant malgré l'adoption d'un article constitutionnel et de la loi sur l'égalité. L'idée d'instituer des organes de contrôle n'est pas neuve. Se fondant sur son évaluation de la loi sur l'égalité, le Conseil fédéral a décidé le 15 février 2006 d'examiner attentivement les avantages et les inconvénients de différents modèles d'autorités dotées de compétences en matière d'investigation et d'intervention. Lors d'une audition consacrée aux instruments publics permettant d'imposer la parité salariale, organisée en novembre 2007 par l'Office fédéral de la justice en présence d'experts du Canada, du Royaume-Uni et de l'Autriche, les partenaires sociaux suisses ont décidé de rechercher ensemble des solutions pragmatiques en vue d'éliminer les inégalités de salaire. C'est ainsi que les quatre organisations faîtières des partenaires sociaux (Union patronale suisse, Union suisse des arts et métiers, Union syndicale suisse et Travail.Suisse) ont lancé en mars 2009, en collaboration avec l'administration fédérale (Office fédéral de la justice, Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes et Secrétariat d'État à l'économie), le dialogue sur l'égalité des salaires (www.lohngleichheitsdialog.ch). Son objectif est d'inciter un maximum d'entreprises actives en Suisse à réviser leurs salaires pour éliminer les éventuelles discriminations. Le Conseil fédéral a décidé de donner une chance à cette initiative, qui devrait se poursuivre jusqu'au printemps 2014. Il suit de près ses progrès et a pu constater que seules sept entreprises, dont l'administration fédérale, y ont jusqu'alors pris part. Le bilan intermédiaire prévu à l'été 2011 montrera si la direction ainsi imprimée donne des résultats ou si le projet doit être adapté ou complété par d'autres mesures. Proposer aujourd'hui d'approuver la motion reviendrait pour le Conseil fédéral à dénier toute chance de succès aux mesures volontaires que pourraient prendre les partenaires sociaux et à remettre fondamentalement en question le projet de dialogue sur l'égalité des salaires. Si cette action conjointe des partenaires sociaux sur une base volontaire ne donne pas les résultats espérés en matière d'égalité des salaires, le Conseil fédéral envisagera la mise en place d'instruments supplémentaires par l'État.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare una modifica della legge sulla parità tra i sessi prevedendovi un meccanismo di controllo dei salari analogo a quello istituito in altre leggi che trattano il tema del lavoro (legge sul lavoro, legge sul lavoro nero, legge sui lavoratori distaccati, ecc.).

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla parità salariale tra uomo e donna. E consapevole che tale obiettivo non è stato ancora conseguito nonostante l'articolo costituzionale e la legge federale sulla parità dei sessi. L'idea di introdurre organi di controllo non è nuova. Il 15 febbraio 2006, in occasione della valutazione dell'efficacia della legge sulla parità dei sessi, il Consiglio federale aveva già deciso di analizzare più in dettaglio i vantaggi e gli svantaggi di vari modelli di autorità estere dotate di competenze inquirenti ed esecutive. In occasione di un'audizione organizzata in novembre 2007 dall'Ufficio federale di giustizia, riguardante gli strumenti a disposizione delle autorità per imporre la parità salariale, durante la quale vari esperti stranieri hanno riferito in merito alle esperienze maturate nei loro Paesi (Canada, Gran Bretagna, Austria), i partner sociali svizzeri hanno deciso di cercare soluzioni tese a incentivare in maniera pragmatica l'eliminazione delle disparità salariali. Nel marzo 2009, assieme all'amministrazione federale (Ufficio federale di giustizia, Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo, Segreteria di Stato dell'economia), le quattro organizzazioni mantello dei partner sociali (Unione svizzera degli imprenditori, Unione svizzera delle arti e mestieri, Unione sindacale svizzera e Travail.Suisse) hanno lanciato il cosiddetto Dialogo sulla parità salariale (www.lohngleichheitsdialog.ch). Tale progetto intende motivare il maggior numero di imprese in Svizzera a verificare volontariamente i salari versati e ad eliminare eventuali discriminazioni. Il Consiglio federale sostiene tale iniziativa dei partner sociali e ha deciso di dare una possibilità a questo progetto, che si concluderà nella primavera 2014. Segue con grande interesse gli sviluppi in tale ambito e ha altresì preso atto che finora soltanto sette imprese, tra cui l'amministrazione federale, partecipano al Dialogo sulla parità salariale. Un bilancio intermedio, previsto per l'estate 2011, indicherà se l'indirizzo è quello giusto e se sarà eventualmente necessario apportare adeguamenti o adottare ulteriori misure. Se ora il Consiglio federale proponesse di accogliere la mozione, lascerebbe intendere di non dare alcuna speranza di successo alle misure volontarie dei partner sociali. Metterebbe di principio in discussione il progetto del Dialogo sulla parità salariale. Se la cooperazione volontaria dei partner sociali non dovesse dare i risultati sperati, il Consiglio federale valuterà se ricorrere a ulteriori strumenti statali per realizzare la parità salariale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass seitens des Bundes wenige Millionen Franken zusätzlich in die Sicherung und Entwicklung des Zukunftsmarktes Bio investiert werden sollten?

2. Ist er bereit, für einen Aktionsplan Bio einen Betrag in der Grössenordnung von jährlich 2 bis 10 Millionen Franken zusätzlich zum Landwirtschaftskredit zu budgetieren?

3. Wenn nein: Welche Finanzierungsquellen schlägt er vor?

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1. Wie in der Antwort auf Frage 1 der Interpellation Hassler 10.3935 dargelegt, unterstützt der Bund die biologische Landwirtschaft bereits mit namhaften Beiträgen. Der Bundesrat hat die spezifischen Biobeiträge für den Ackerbau und die Spezialkulturen ab 2010 um jeweils 150 Franken pro Hektare erhöht, um die Umstellung auf den Biolandbau attraktiver zu machen und das Angebot an Bioprodukten zu erhöhen. Der Hauptgrund für den zögerlichen Umstieg ist nicht eine zu geringe staatliche Förderung. Vielmehr sind die teilweise tiefe Wertschöpfung für die einzelnen Betriebe trotz relativ hoher Preise im Detailhandel und die komplexen Richtlinien die Hauptursachen. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die Produzentenverbände und die Branche ihre Verantwortung verstärkt wahrnehmen und die sich bietenden Chancen im Biomarkt nutzen können. Er wird im Rahmen der geltenden Massnahmen im Bereich der Absatz- und Qualitätsförderung die Biobranche bei der Verbesserung der Wertschöpfung weiterhin subsidiär unterstützen.

2./3. Die spezifischen Direktzahlungen für den biologischen Landbau betragen jährlich rund 30 Millionen Franken. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese Summe in Bezug auf die gemeinwirtschaftlichen Leistungen der Biobetriebe und die übrigen Direktzahlungen derzeit angemessen ist. Er wird die Massnahmen jedoch auch in Zukunft periodisch prüfen und bei Bedarf anpassen, wie er dies bereits in der Vergangenheit getan hat. Dabei ist darauf zu achten, dass die Marktgleichgewichte nicht gestört werden, wie dies im Ausland vereinzelt geschehen ist.

Antwort des Bundesrates.