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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung einen umfassenden Bericht vorzulegen, der über die Realkosten der Atomenergie klar Auskunft gibt.

Der Bericht soll insbesondere die Zahlen zu den folgenden Punkten liefern:

- Kosten für den Bau der schweizerischen Kernreaktoren;

- Unterhaltskosten;

- Produktionskosten (Rohstoffe, Löhne, regelmässige Wartung, Transport usw.);

- voraussichtliche Amortisationsdauer;

- Kosten für Sicherheitskontrollen und Gutachten;

- Investitionen zur Gewährleistung und Erhöhung der Sicherheit;

- Kosten für die Wiederaufarbeitung der Abfälle;

- Kosten für die Zwischenlagerung der Abfälle, Dauer der Zwischenlagerung und der Überwachung der Lager;

- Kosten im Zusammenhang mit der Suche nach einem geeigneten Endlager;

- voraussichtliche Kosten für die Stilllegung der Anlagen (Einschätzung aufgrund der Erfahrungen, die in anderen europäischen Ländern gemacht wurden);

- Kosten, die von der öffentlichen Hand getragen werden (Kosten für die nukleare Sicherheit, der zuständigen Abteilung im Bundesamt für Energie usw.);

- Kosten für die Nuklearforschung;

- Kosten für den abgebrochenen Versuch von Lucens;

- Leistung der schweizerischen Reaktoren seit dem Bau, gegenwärtige jährliche Leistung, voraussichtliche Leistung bis zur Stilllegung;

- Realkosten pro Kilowattstunde unter Berücksichtigung der obengenannten Elemente.

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Im Rahmen der Perspektivarbeiten des Bundesamtes für Energie werden zurzeit die langfristigen energiepolitischen Ziele und Massnahmen untersucht und mit den interessierten Kreisen diskutiert. Die Perspektivarbeiten werden unter Berücksichtigung aller Kosten der verschiedenen Energieträger sowie der Energieeffizienz eine Gesamtbeurteilung der Energiezukunft der Schweiz erlauben. Die Arbeiten werden im April 2007 abgeschlossen.

Der Bundesrat wird sich in Kürze mit dem Ergebnis dieser konzeptionellen Arbeiten auseinandersetzen und - unter Berücksichtigung der Entscheide des Parlamentes u. a. über die CO2-Abgabe und die Strommarktordnung - Grundsatzentscheide über die langfristige Energiepolitik treffen. Er wird anschliessend in einem Strategiebericht das Parlament über seine Absichten für Gesetzgebung und Vollzug im Energiebereich und damit auch über die Kosten der Kernenergie orientieren. Die Erfüllung des Postulates kann innerhalb dieses ohnehin geplanten Strategieberichtes erfolgen und führt daher nur zu marginalen zusätzlichen Kosten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de remettre à l'Assemblée fédérale un rapport complet établissant de manière transparente les coûts réels de l'énergie nucléaire.

Ce rapport devra en particulier fournir les chiffres nécessaires sur les points suivants :

- coûts de construction des réacteurs nucléaires suisses ;

- coûts d'entretien ;

- coûts de production (matières premières, salaires, entretien régulier, transports, etc.);

- durée d'amortissement prévue ;

- coûts des contrôles de sécurité et expertises ;

- investissements consentis pour la garantie et l'amélioration de la sécurité ;

- coût de retraitement des déchets ;

- coûts d'entreposage des déchets et durée d'entreposage et de surveillance nécessaire ;

- coûts de recherche d'un site d'entreposage définitif ;

- coûts prévisibles de démantèlement (évaluation selon les expériences faites en Europe);

- coûts induits couverts par le secteur public (coûts de la sécurité nucléaire, de la division de l'OFEN, etc.);

- coût de la recherche dans le secteur nucléaire ;

- coût de l'expérience avortée de Lucens ;

- production des réacteurs suisses depuis leur construction, production annuelle actuelle et production prévue jusqu'au démantèlement ;

- coût réel du kilowattheure en tenant compte de ces différents éléments.

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Dans le cadre des travaux sur les perspectives énergétiques, l'Office fédéral de l'énergie étudie actuellement les objectifs et les mesures de politique énergétique à long terme et en débat avec les milieux intéressés. Ces travaux, qui s'achèveront en avril 2007, permettront une évaluation globale de l'avenir énergétique de la Suisse prenant en considération l'ensemble des coûts des différentes énergies et de l'efficacité énergétique.

Le Conseil fédéral examinera prochainement le résultat de ces travaux conceptuels et prendra des décisions de principe sur la politique énergétique à long terme compte tenu des décisions du Parlement, notamment sur la taxe sur le CO2 et sur l'organisation du marché de l'électricité. Il informera le Parlement par la suite dans un rapport stratégique sur ses intentions en matière de législation et d'exécution dans le domaine de l'énergie et, partant, aussi sur les coûts de l'énergie nucléaire. Le postulat peut être mis en oeuvre dans le cadre de ce rapport stratégique, prévu de toute manière, si bien qu'il n'engendre que des coûts supplémentaires marginaux.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Chiedo al Consiglio federale di sottoporre all'Assemblea federale un rapporto dettagliato nel quale siano presentati in modo trasparente i costi effettivi dell'energia nucleare.

Tale rapporto dovrà in particolare fornire cifre in relazione ai seguenti punti:

- costi di costruzione delle centrali nucleari svizzere;

- costi di manutenzione;

- costi di produzione (materie prime, salari, manutenzione regolare, trasporti, ecc.);

- prevista durata di ammortamento;

- costi dei controlli di sicurezza e delle perizie;

- investimenti consentiti per la garanzia e il miglioramento della sicurezza;

- costi di ritrattamento delle scorie;

- costi per il deposito intermedio delle scorie; durata di tale deposito e della relativa sorveglianza;

- costi per la ricerca di siti per un deposito definitivo;

- costi previsti per lo smantellamento degli impianti (valutazione basata sulle esperienze maturate in altri Paesi europei);

- costi indotti, coperti dal settore pubblico (costi della sicurezza nucleare, della Divisione dell'UFE, ecc.);

- costi della ricerca in campo nucleare;

- costi dell'esperienza negativa fatta a Lucens;

- produzione dei reattori svizzeri dopo la messa in esercizio, attuale produzione annua e produzione prevista sino allo smantellamento;

- costi effettivi per chilowattora, tenendo conto di questi diversi elementi.

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Nel quadro dei lavori sulle prospettive energetiche dell'Ufficio federale dell'energia, si stanno attualmente esaminando e discutendo con gli ambienti interessati gli obiettivi e le misure di politica energetica a lungo termine.

Prendendo in considerazione tutti i costi dei diversi vettori energetici e la relativa efficienza, questi lavori sulle prospettive energetiche, che si concluderanno nell'aprile 2007, consentiranno di ottenere una visione d'insieme del futuro energetico del nostro Paese.

Prossimamente il Consiglio federale analizzerà gli esiti di questi lavori concettuali e, tenendo conto delle decisioni del Parlamento in materia di tassa sul CO2 e regolamentazione del mercato dell'energia elettrica, prenderà a sua volta delle decisioni di fondo riguardanti la politica energetica a lungo termine. In un passo successivo, presenterà alle Camere federali un rapporto strategico con delle proposte in materia di legislazione e di esecuzione; il rapporto conterrà anche informazioni sui costi dell'energia nucleare. Il postulato verrà pertanto adempiuto nel quadro del previsto rapporto strategico; i costi supplementari connessi a quest'analisi saranno pertanto minimi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Bundesgesetz auszuarbeiten, mit dem landesweit einheitliche Kriterien für die Vergabe von Stipendien festgelegt werden. Die Kriterien sind so zu definieren, dass Studierende einerseits dazu ermutigt werden, ihr Studium schneller zu beenden, und dass andererseits ein Anreiz besteht, das Studium im Ausland oder in einer anderen Sprachregion zu absolvieren. Das Projekt soll von einer allgemeinen Erhöhung der finanziellen Mittel im Zusammenhang mit der Vergabe von Stipendien begleitet werden.

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Die Motion fordert ein harmonisierendes Bundesgesetz für die Kriterien der Stipendienvergabe, verbunden mit einer gleichzeitigen Erhöhung der entsprechenden Finanzmittel.

Im Rahmen der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen (NFA) haben die eidgenössischen Räte bekanntlich auch ein neues Bundesgesetz im Bereich der Ausbildungsbeiträge erlassen. Es wurde am 6. Oktober 2006 verabschiedet, und es tritt am 1. Januar 2008 in Kraft.

Im Zusammenhang mit der erwähnten Gesetzgebung wurde verschiedentlich bemängelt, dass der neue Erlass zu wenig weit gehe, also nur ungenügend zu einer substanziellen Verbesserung und Harmonisierung der Ausbildungsfinanzierung beitrage.

Der Bundesrat hat in jüngster Zeit bereits mehrfach erklärt - namentlich im Zusammenhang mit einer Motion der WBK des Nationalrats -, dass er bereit sei, eine weiter gehende gesamtschweizerische Harmonisierung im Rahmen einer vertieften Bildungsdiskussion anzugehen, dies gemeinsam und in enger Absprache mit den Kantonen und der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK).

Die EDK erarbeitet derzeit eine interkantonale Vereinbarung zu den Ausbildungsbeiträgen.

Da die Ausbildungsfinanzierung nach NFA-Konzeption zwar eine Verbundaufgabe zwischen Kantonen und Bund ist, die Kantone aber doch weiterhin selber für die Vergabe der Ausbildungsbeiträge zuständig sind, begrüsst der Bundesrat den Erlass einer solchen interkantonalen Vereinbarung. Er ist der Ansicht, dass nun primär dieser Initiative eine Realisierungschance eingeräumt werden muss. Sollte ihr - zusammen mit dem neuen Bundesgesetz - kein Erfolg beschieden sein, so wird der Bund die Sache von sich aus an die Hand nehmen und eine verstärkte Bundeslösung vorlegen.

Bezüglich der Finanzierung der entsprechenden Bundesbeiträge wird das Parlament die Gelegenheit haben, sich bei der Behandlung der anstehenden BFI-Botschaft für 2008 bis 2011 über die Höhe der Mittel zu äussern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une loi fédérale sur l'harmonisation formelle au niveau suisse des critères d'attribution des bourses d'études. Ceux-ci seront définis de manière à encourager les étudiants à terminer leurs études plus rapidement et à étudier à l'étranger ou dans une autre région linguistique. Ce projet s'accompagnera d'une hausse globale des ressources consacrées à ces bourses.

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La motion demande au Conseil fédéral de présenter une loi fédérale qui harmonise les critères d'attribution des bourses d'études, en même temps qu'une augmentation des moyens financiers alloués aux bourses. Dans le contexte de la réforme de la péréquation et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT), le Parlement a adopté, le 6 octobre 2006, une nouvelle loi sur les subsides de formation, qui entrera en vigueur le 1er janvier 2008. Plusieurs voix critiques se sont élevées, jugeant cette législation trop timide, n'apportant pas d'amélioration substantielle ni de véritable harmonisation des subsides de formation.

Le Conseil fédéral a déjà déclaré à plusieurs reprises - notamment en réponse à une motion de la CSEC du Conseil national - qu'il était disposé à ouvrir le dossier de l'harmonisation des subsides de formation dans le cadre d'un débat plus large sur l'éducation, en association avec les cantons et plus spécialement avec la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP). Il faut aussi relever qu'un accord intercantonal sur les subsides de formation est en voie d'élaboration au sein de la CDIP. Selon les principes de la RPT, le financement des études est une tâche commune de la Confédération et des cantons, mais l'attribution des subsides de formation relève des cantons. Le Conseil fédéral est donc favorable à la conclusion de cet accord intercantonal. Il considère qu'il faut maintenant laisser sa chance à ce projet. Si le projet d'accord - conjointement avec la nouvelle loi fédérale - devait ne pas aboutir aux résultats attendus, la Confédération prendrait l'initiative et proposerait une solution fédérale plus ferme.

Quant au financement des contributions fédérales, le Parlement aura l'occasion de se prononcer sur le montant des crédits alloués lors de l'examen du message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation pendant les années 2008 à 2011.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una legge federale sull'armonizzazione formale a livello svizzero dei criteri per l'attribuzione delle borse di studio. Tali criteri devono essere definiti in maniera da stimolare gli studenti a portare a termine rapidamente gli studi e a effettuare un soggiorno di studio all'estero o in un'altra regione linguistica. Il progetto deve inoltre essere accompagnato da un aumento globale delle risorse destinate alle borse di studio.

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La mozione chiede una legge federale armonizzata sui criteri di assegnazione delle borse di studio combinata con il contemporaneo aumento delle relative risorse finanziarie.

Nell'ambito della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC) le Camere federali, come noto, hanno emanato una nuova legge federale sui sussidi all'istruzione, che è stata approvata il 6 ottobre 2006 ed entrerà in vigore il 1° gennaio 2008.

Da diverse parti sono state sollevate critiche sul fatto che questa legge sia troppo poco incisiva e che non contribuisca pertanto a migliorare e armonizzare in modo sostanziale il finanziamento dell'istruzione.

In tempi recenti il Consiglio federale ha più volte ribadito - in particolare nell'ambito di una mozione della CSEC del Consiglio nazionale - che è disposto ad affrontare la questione di un'ampia armonizzazione a livello svizzero nell'ambito di una discussione approfondita sull'educazione condotta in comune e di concerto con i cantoni e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE).

La CDPE sta elaborando un accordo intercantonale sui sussidi all'istruzione.

Se ai sensi della NPC il finanziamento dell'istruzione costituisce un compito comune di cantoni e Confederazione, i cantoni restano tuttavia responsabili per l'assegnazione dei sussidi all'istruzione. Pertanto il Consiglio federale valuta positivamente l'emanazione di un accordo intercantonale. Ritiene che sia dapprima necessario attendere per vedere se questa iniziativa va in porto. Se il concordato intercantonale - assieme alla nuova legge federale - non dovesse avere successo, allora la Confederazione si occuperebbe della questione presentando una soluzione federale più incisiva.

Riguardo al finanziamento dei relativi sussidi federali, il Parlamento avrà modo di pronunciarsi sull'ammontare dei mezzi nella trattazione del messaggio ERI 2008 a 2011.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine eidgenössische Beobachtungsstelle für die Altersvorsorge zu schaffen. Diese Stelle soll damit beauftragt werden, in den nächsten fünf Jahren Lösungen für die Finanzierung der Sozialversicherungen auszuarbeiten. Ihre Hauptaufgabe soll darin bestehen, wissenschaftliche Analysen zu erstellen und die langfristigen finanziellen Auswirkungen zu beziffern.

Die Beobachtungsstelle sollte hauptsächlich aus folgenden Organen hervorgehen, die in diesem Bereich bereits existieren:

- ausserparlamentarische beratende Eidgenössische Kommission für die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung;

- ausserparlamentarische beratende Eidgenössische Koordinationskommission für Arbeitssicherheit;

- ausserparlamentarische beratende Eidgenössische Kommission für die berufliche Vorsorge;

- ausserparlamentarische beratende Eidgenössische Koordinationskommission für Familienfragen.

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Der Bundesrat räumt der zukunftsfähigen Ausgestaltung der Sozialwerke einen hohen Stellenwert ein. Bei seinen Reformvorschlägen stützt er sich in der Regel auf ausgedehnte Vorbereitungsarbeiten der Verwaltung und auf Ergebnisse von Forschungsaufträgen. So wurde im Vorfeld der 11. AHV-Revision ein breitangelegtes Forschungsprogramm zur längerfristigen Zukunft der Altersvorsorge in der Schweiz durchgeführt. Die Ergebnisse wurden im Mai 2003 in einem Synthesebericht veröffentlicht. Expertenkommissionen (z. B. in der Strukturreform der beruflichen Vorsorge) erarbeiten Reformvorschläge, die dann - soweit vom Bundesrat aufgenommen - in Vernehmlassungsverfahren von einer breiten Öffentlichkeit beurteilt werden. Die in den verschiedenen Sozialversicherungszweigen existierenden beratenden ausserparlamentarischen Kommissionen (wie etwa die Eidgenössische Kommission für die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung oder die Eidgenössische Kommission für die berufliche Vorsorge) bringen ihr Know-how und ihr spezifisches Fachwissen ein. Der finanzielle Handlungsbedarf wird in regelmässig publizierten Gesamtschauen beziffert (letztmals am 17. März 2006 in Erfüllung des Postulates Baumann J. Alexander 00.3743 mit dem Bericht über die Entwicklung der Sozialversicherungen bis 2030).

Der Bundesrat verfügt so für seine Weichenstellungen über ausreichende Entscheidungsgrundlagen. Die Schaffung einer eidgenössischen Beobachtungsstelle für die Altersvorsorge erachtet er als nicht nötig. Eine solche Stelle würde die zuständigen Gremien und die eingespielten Abläufe unnötig konkurrenzieren, ohne Zusatznutzen zu erzeugen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un observatoire fédéral des retraites qui aura pour mission de proposer, dans les cinq ans à venir, des solutions relatives au financement des assurances sociales.

Il aura pour mission principale de procéder à des analyses scientifiques et de chiffrer les impacts financiers à long terme.

Cette commission devra être principalement issue des organes consultatifs déjà existants dans le domaine, soit :

- la commission extraparlementaire consultative fédérale de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité ;

- la commission extraparlementaire consultative fédérale de coordination pour la sécurité au travail ;

- la commission extraparlementaire consultative fédérale de la prévoyance professionnelle ;

- la commission extraparlementaire consultative fédérale de coordination pour les questions familiales.

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Le Conseil fédéral attache une grande importance à la pérennité des assurances sociales. Dans ses propositions de réforme, il s'appuie généralement sur de vastes travaux préparatoires réalisés par l'administration et sur les résultats de mandats de recherche. C'est ainsi qu'en vue de la 11 révision de l'AVS, un important programme de recherche sur l'avenir à long terme de la prévoyance vieillesse en Suisse a été réalisé. Les résultats en ont été publiés en mai 2003 dans un rapport de synthèse. Des commissions d'experts (p. ex. pour la réforme structurelle de la prévoyance professionnelle) élaborent des propositions de réforme qui, si elles sont acceptées par le Conseil fédéral, sont ensuite soumises à l'appréciation d'un large public dans le cadre de procédures de consultation. Les commissions consultatives extraparlementaires existant pour les diverses assurances sociales (telles que la Commission fédérale de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité ou la Commission fédérale de la prévoyance professionnelle) font valoir leur savoir-faire et leur savoir spécifique. Les besoins financiers sont régulièrement chiffrés dans des aperçus généraux, dont le dernier a été publié le 17 mars 2006, en réponse au postulat 00.3743 Baumann J. Alexander, sous forme de Rapport sur l'évolution des assurances sociales jusqu'en 2030.

Le Conseil fédéral dispose ainsi de bases de décision suffisantes pour orienter sa politique. Il juge superflue la création d'un observatoire fédéral des retraites, qui concurrencerait inutilement les organes compétents et les processus bien rodés sans apporter de bénéfice supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire un osservatorio federale delle pensioni, che avrà il compito di proporre, sull'arco dei prossimi cinque anni, soluzioni per il finanziamento delle assicurazioni sociali.

Il compito principale dell'osservatorio sarà di svolgere analisi scientifiche e di quantificare le conseguenze finanziarie a lungo termine.

L'osservatorio dovrà essere composto soprattutto da membri delle commissioni extraparlamentari consultive già esistenti in quest'ambito, ossia:

- la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità;

- la Commissione federale di coordinamento per la sicurezza sul lavoro;

- la Commissione federale della previdenza professionale;

- la Commissione federale di coordinamento per le questioni familiari.

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Il Consiglio federale ritiene molto importante che le assicurazioni sociali siano impostate in modo tale da poter affrontare le sfide future. Per le sue proposte di riforma si basa di regola sugli approfonditi lavori preliminari dell'amministrazione federale e sui risultati di ricerche eseguite su commissione. In vista dell'11a revisione AVS è stato condotto un vasto programma di ricerca sul futuro a lungo termine della previdenza per la vecchiaia in Svizzera. I risultati sono stati pubblicati nel maggio del 2003 in un rapporto di sintesi. Commissioni di esperti (p. es. nel quadro della riforma strutturale della previdenza professionale) elaborano proposte di riforma che, se accettate dal Consiglio federale, vengono sottoposte ad un largo pubblico nel quadro di procedure di consultazione. Le commissioni consultive extraparlamentari istituite per i vari rami delle assicurazioni sociali (p. es. la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità o la Commissione federale della previdenza professionale) apportano la loro esperienza e le loro conoscenze tecniche specifiche. Il margine di manovra finanziario è quantificato in panoramiche pubblicate a scadenze regolari (l'ultima è il rapporto del 17 marzo 2006 sull'evoluzione delle assicurazioni sociali fino al 2030, redatto in risposta al postulato 00.3743 Baumann J. Alexander).

Il Consiglio federale dispone dunque di basi sufficienti per prendere le sue decisioni strategiche e non ritiene necessario creare un osservatorio federale per la previdenza per la vecchiaia. Un tale organo farebbe inutilmente concorrenza alle apposite commissioni e ai processi già collaudati senza apportare vantaggi supplementari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.