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Les PTT prélèvent une taxe totalement disproportionnée et moralement scandaleuse sur les dons caritatifs faits par les habitants de ce pays en faveur des oeuvres d'entraide, par l'intermédiaire du bulletin vert des PTT.

Le Conseil fédéral est invité de faire cesser cette pratique des PTT avec effet immédiat et de libérer les dons caritatifs de tout prélèvement par les PTT.

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Selon l'article 39 de la loi sur le service des postes (LSP), l'Entreprise des PTT est autorisée à renoncer temporairement à percevoir les taxes des envois destinés à secourir des sinistrés. Elle peut le faire pour la transmission de sommes d'argent et d'envois postaux lorsqu'il s'agit de procurer de quoi vivre à un groupe de personnes dans le besoin (art. 194 de l'ordonnance 1 relative à la LSP). Les PTT ne sont donc pas libres d'octroyer à leur guise une franchise de taxe. En effet, le législateur a tenu à limiter cette possibilité à des circonstances bien précises, décrites en détail dans l'ordonnance précitée.

Libérer de manière générale et non seulement temporaire les organisations caritatives de la taxe à laquelle sont normalement soumis les versements en espèces nécessiterait une modification de la LSP. Il en résulterait une contradiction entre cette loi et la loi sur l'organisation des PTT, qui oblige ceux-ci à se gérer d'après les principes de l'économie industrielle. De plus, la Confédération devrait prendre à sa charge, au titre de prestations de service public, les pertes que la franchise de taxe occasionnerait pour les PTT. Or, il serait particulièrement maIvenu à l'heure actuelle de grever davantage les finances de l'État fédéral.

La taxe en question est prélevée non pas auprès de celui qui effectue le paiement, mais auprès du destinataire, de manière à éviter de décourager les donateurs potentiels. Il est loisible aux organisations caritatives d'attirer l'attention du public sur les coûts des versements en espèces et de l'inviter à faire des dons sous forme de virements, qui eux sont gratuits. Il faut par ailleurs relever qu'aujourd'hui déjà les PTT soutiennent activement les principales organisations caritatives en plaçant dans les halls des guichets des bulletins de versement et des affiches appelant leurs clients à faire des dons, et qu'ils réservent en général un accueil favorable aux demandes de réduction temporaire des taxes qui leur sont adressées par les organisations d'entraide en cas de catastrophe.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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1. Das Bundesgesetz vom 24. Juni 1902 betreffend die elektrischen Schwach- und Starkstromanlagen soll revidiert werden. Bei der Revision sollen insbesondere die neuesten Erkenntnisse zur Beeinträchtigung von Menschen durch elektromagnetische Felder berücksichtigt werden.

2. Bis zur Ausarbeitung neuer gesetzlicher Grundlagen (z. B. über Gebäudeabstände) dürfen keine neuen Hochspannungsleitungen gebaut werden oder deren Spannung verstärkt werden.

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1. Der Schutz von Mensch und Umwelt vor elektromagnetischen Feldern ist im Grundsatz im Umweltschutzgesetz

geregelt. Zur Zeit sind Vorarbeiten für eine Verordnung zum Schutz vor, elektromagnetischen Feldern im Gang,

welche die notwendigen Ausführungsbestimmungen samt den Immissionsgrenzwerten enthalten soll.

Das von der Motionärin angesprochene Elektrizitätsgesetz regelt demgegenüber die technischen und verfahrensmässigen Belange von Stark und Schwachstromanlagen.

Die Kenntnisse über die Wirkungen niederfrequenter elektromagnetischer Felder sind vor kurzem im Auftrag des BUWAL von einer medizinischen Arbeitsgruppe auf den neuesten Stand gebracht worden. Die Ergebnisse liegen in Form eine Berichtes vor, der vom BUWAL im Februar 1994 herausgegeben worden ist ("Biologische Wirkungen elektromagnetischer Felder, 2. Teil: Frequenzbereich 10 Hz bis 100 kHz", Schriftenreihe Umwelt Nr. 214 des BUWAL). Die Arbeitsgruppe formuliert im Bericht eine Empfehlung für Immissionsgrenzwerte sowie den Grundsatz, im Sinne der Vorsorge Massnahmen an der Quelle zu treffen, um so die Immissionen beispielsweise durch geeignete Wahl des Standortes so gering wie möglich zu halten.

Der Bericht hält fest, dass aufgrund der bisherigen Kenntnisse über die Immissionen die empfohlenen Immissionsgrenzwerte in der allgemein zugänglichen Umwelt praktisch nirgends erreicht oder überschritten werden.

In Anbetracht der noch offenen Fragen empfiehlt die Arbeitsgruppe, die Forschungsarbeiten auf dem Gebiet der elektromagnetischen Felder kontinuierlich zu verfolgen und im Bedarfsfall eine Neubeurteilung vorzunehmen.

2. Bereits heute sind die sicherheitstechnischen Fragen im Zusammenhang mit dem Bau und Betrieb von elektrischen Leitungen geregelt: Entsprechende Bestimmungen finden sich in der Leitungsverordnung vom 30. März 1994. Die von der Motionärin erwähnten Gebäudeabstände von Hochspannungsleitungen werden in Anhang 8 dieser Leitungsverordnung behandelt. Berücksichtigt wird dabei der heutige Stand der Technik.

Zur Zeit ist im Rahmen von "Energie 2000" eine Arbeitsgruppe daran, ein nationales Übertragungsleitungskonzept zu erarbeiten, das den räumlichen und Landschaftsaspekten bestmöglich Rechnung trägt. Dabei sollen anhand von Nutz- und Schutzkriterien die bestehenden Ausbaupläne von SBB und Werken der Allgemeinversorgung überprüft werden. Erste Konzeptergebnisse sollen im Verlauf des Jahres 1995 vorliegen.

Angesichts der heutigen Kenntnisse, der laufenden und noch vorgesehenen Massnahmen betreffend elektromagnetische Felder und Leitungskonzept erachtet der Bundesrat ein Moratorium für Hochspannungsleitungen als nicht angebracht.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Die Fachleute aus dem Restaurationssektor, aus der Tourismusbranche und aus dem Unterricht stellen fest, dass sich die authentischen Erzeugnisse, das kulinarische Erbe verschlechtern, dass der Geschmackssinn zurückgeht, ja im Volk und insbesondere bei den Kindern sich gar verliert.

Der Bundesrat wird ersucht, in Zusammenarbeit mit den zuständigen Fachleuten einen Katalog von phantasievollen Vorschlägen auszuarbeiten als Grundstein für:

1. ein Inventar der schweizerischen kulinarischen Spezialitäten, dessen Zweck in erster Linie ein wirtschaftlicher - die ursprünglichen Produkte einer Region bekannt machen und deren Absatz durch eine Werbekampagne fördern - und in zweiter Linie ein kultureller ist: Know-How festhalten, die Eigenheiten der einzelnen Gegenden sichern, den Bestand aufnehmen, bevor weitere Elemente verschwinden;

2. die Berücksichtigung der Erziehung des Geschmacksinns, vorab bei den Kindern, als kulturelles, voll akzeptiertes Ziel.

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Die kulinarischen Spezialitäten sind ein wichtiger Bestandteil schweizerischer Kultur. Die Pflege der traditionellen

Ess und Trinkkulturen muss denn auch mit Sorgfalt, Phantasie und Freude weiter getragen werden.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das kulinarische Kulturgut in erster Linie von den Fachorganisationen der Gastronomie und der Hotellerie gefördert und bekanntgemacht werden soll. Verschiedene Initiativen sind im Gang. Das Gastronomiemuseum in Thun leistet beispielsweise einen bedeutenden Beitrag, die traditionellen kulinarischen

Spezialitäten zu bewahren und einem breiten Kreis der Bevölkerung bekannt zu machen. Die Schweizerische Verkehrszentrale integriert das schweizerische Gastronomieangebot in ihre Werbetätigkeit und trägt dadurch zur Verbreitung der erhaltungswürdigen Ess und Trinkkultur bei. Sie organisiert Schweizer GastronomieWochen und ist damit nicht allein. Die spezialisierten Berufs und Fachschulen, zahlreiche touristische Regionen und Unternehmen leisten Vergleichbares.

Der Bundesrat begrüsst diese Initiativen, welche auch in den Haushalten und Familien Früchte tragen sollten. Auch wenn es zuallererst Aufgabe der Fachorganisationen ist, die gastronomische Kultur zu pflegen, so ist es die Bevölkerung selbst, welche sie lebendig erhalten und bereichern muss. In diesem Sinne scheint eine gesamtschweizerische Inventarisierung kaum angezeigt.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Les professionnels des secteurs de la restauration, du tourisme ou de l'enseignement reconnaissent que les produits authentiques, le patrimoine culinaire se dégrade, que le goût se banalise et se perd dans la population, notamment chez les enfants.

Le Conseil fédéral est invité à élaborer, avec la collaboration des professionnels compétents, un ensemble de propositions imaginatives donnant naissance :

1. à un inventaire national du patrimoine culinaire dont le premier objectif serait économique : faire connaître les produits authentiques par région et d'y associer une politique de promotion des produits ; dont le second objectif serait culturel : fixer le savoir-faire, la mémoire du terroir, dresser un "état des lieux" avant une disparition progressive ;

2. à la prise en compte de l'éveil du goût, notamment pour les enfants, comme un objectif culturel à part entière.

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Les spécialités de l'art culinaire sont un élément important de la culture suisse. Les traditions gastronomiques suisses, doivent continuer d'être entretenues avec beaucoup de soin et d'imagination.

Le Conseil fédéral estime que la culture gastronomique suisse devrait être encouragée et diffusée en premier lieu par les soins des organisations de la branche de la restauration et de l'hôtellerie. Diverses initiatives sont en cours. Le musée de la gastronomie, à Thoune, contribue par exemple dans une large mesure à maintenir et faire connaître à un large public les spécialités de notre cuisine traditionnelle. L'Office national suisse du tourisme intègre l'offre gastronomique suisses son activité publicitaire et contribue ainsi à diffuser une culture gastronomique digne d'être sauvegardée. Il organise des semaines gastronomiques suisses et il n'est pas seul à le faire. Les écoles professionnelles et supérieures spécialisées ainsi que de nombreuses régions et entreprises touristiques proposent des prestations analogues.

Le Conseil fédéral salue ces initiatives qui devraient aussi porter leurs fruits dans les ménages et familles de notre pays. Car si le soin de promouvoir la culture gastronomique suisse incombe d'abord aux organisations professionnelles, c'est bien, en définitive, à la population de la faire vivre et s'enrichir. Dans cette mesure, un inventaire national des spécialités culinaires dressé par la Confédération ne paraît guère indiqué.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Das Büro des Nationalrates wird eingeladen, im Geschäftsreglement die Beschlussfassung über die Berichte des Bundesrates zu regeln und dabei die Möglichkeit vorzusehen, dass der Rat seiner materiellen Beurteilung von Gehalt und Akzeptanz dieser Berichte Ausdruck geben kann.

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Die Frage der Art und Weise, wie Berichte des Bundesrates von den beiden Räten behandelt werden sollen und welche Beschlüsse dazu gefasst werden können, hat in der jüngsten Zeit wiederholt zu Diskussionen, auch im Büro, Anlass gegeben. Das Büro wird sich noch in diesem Jahr in bezug auf eine andere Frage mit einer allfälligen Reglementsrevision zu befassen haben. Es ist bereit, bei dieser Gelegenheit auch zu prüfen, wie die Genehmigung von Berichten des Bundesrates im Geschäftsreglement zu regeln ist.
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Le Bureau du Conseil national est invité à compléter le règlement de la Chambre par des dispositions concernant les décisions à prendre au sujet des rapports présentés par le Conseil fédéral, de manière à ce que la Chambre puisse donner une appréciation quant au fond et indiquer ainsi dans quelle mesure elle approuve un rapport.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesvorlage auszuarbeiten, die in- und ausländische Hölzer sowie Holzprodukte einer Deklarationspflicht unterstellt, soweit diese Informationen dem Deklarationspflichtigen verfügbar sind. Hölzer und Holzprodukte, deren Ursprung oder Name nicht bekannt sind, sind als solche zu bezeichnen.

Die Deklaration soll mindestens enthalten:

1. Name des Holzes oder der Hölzer;

2. Ursprungsland der gefällten Bäume.

Ferner wird der Bundesrat aufgefordert, eine freiwillige Deklaration in Form eines Labels von Holz respektive Holzprodukten aus nachhaltiger Nutzung zu fördern.

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1. Wie der Bundesrat bereits in der Stellungnahme zur Motion Simmen vom 28. April 1993 dargelegt hat, teilt er die Besorgnis um die weltweite Waldzerstörung. Angesichts der eigentlichen Hauptursache insbesondere für die Tropenwaldzerstörung, der Armut der lokalen Bevölkerung und der grossflächigen Brandrodung zur landwirtschaftlichen Nutzung, vertritt er nach wie vor die Auffassung, dass eine obligatorische Deklaration von Holz und Holzprodukten nur einen unwesentlichen Beitrag zur weltweiten nachhaltigen Waldbewirtschaftung leisten kann.

Das Interesse der Schweizer Konsumenten und Konsumentinnen nach Information über Name und Ursprungsland aller in- und ausländischen Hölzer und Holzprodukte kann am effizientesten über das Konsumenteninformationsgesetz (KIG) abgedeckt werden, indem

- die Deklaration gemäss KIG auf privatrechtlicher Basis im Einvernehmen mit den betroffenen Organisationen der Wirtschaft und der Konsumenten vereinbart wird, wobei internationale Normen und der Grundsatz der Nichtdiskriminierung berücksichtigt werden (KIG, Art. 3);

- es im Rahmen des KIG der Verantwortung der betroffenen Anbieter selber obliegt, ihre Produkte nach Ursprung und Name zu deklarieren;

- auch Hölzer und Holzprodukte, über deren Ursprung oder Namen keine Informationen erhältlich sind, entsprechend bezeichnet werden;

- "der Bundesrat die Deklaration durch eine Verordnung regeln kann, wenn innert angemessener Frist keine Vereinbarung zustande gekommen ist", oder nach Ansicht der betroffenen Organisationen die Deklaration "unzureichend erfüllt wird" (KIG, Art. 4).

Mit dem KIG kann das Ziel der Motion somit innerhalb der existierenden Gesetzgebung erreicht werden.

2. Die Arbeiten zur Schaffung eines freiwilligen, international abgestimmten Labels auf privater Ebene, das ausschliesslich Holz aus nachhaltiger Nutzung kennzeichnet, sind im Gange, unter Einbezug des Privatsektors und der Umweltschutzorganisationen. Der Bund unterstützt diese Bemühungen finanziell und wird darüber im Aussenwirtschaftsbericht 1995 Bericht erstatten. Der Bundesrat ist nach wie vor der Ansicht, dass ein Beitrag zu dem von den Motionären anvisierten Ziel der nachhaltigen Waldbewirtschaftung durch die Einführung eines solchen Labels effizienter erreicht werden kann als durch eine obligatorische Deklaration.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de loi en vue de rendre obligatoire la déclaration des essences et des produits en bois d'origine suisse ou étrangère, pour autant que ces informations soient accessibles au déclarant. Les essences et les produits en bois dont l'origine ou le nom sont inconnus sont à marquer comme tels.

Cette déclaration devra au moins indiquer :

1. le nom de l'essence ou des essences ;

2. leur pays d'origine.

Il convient en outre d'autoriser le principe de la déclaration facultative, sous forme de label, qui indiquerait que le bois provient d'une région où l'on pratique l'exploitation durable.

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1. Comme le Conseil fédéral l'a déjà déclaré dans sa réponse à la motion Simmen du 28 avril 1993, il partage l'inquiétude relative à la destruction globale des forêts. Considérant la véritable cause de la destruction des forêts en particulier tropicales, à savoir la pauvreté des populations locales et le défrichage de grandes surfaces pour en faire des terres agricoles, il continue de penser qu'une déclaration obligatoire des bois et produits dérivés ne saurait contribuer de manière essentielle à l'exploitation durable des forêts sur le plan global.

Si les consommateurs et consommatrices suisses marquent de l'intérêt pour des informations concernant le nom et le pays d'origine de tous les bois et produits dérivés d'origine suisse et étrangère, on peut le satisfaire le plus efficacement par le biais de la loi fédérale sur l'information des consommatrices et consommateurs (LIC), en ce sens que

- c'est aux milieux concernés de l'économie et des organisations de consommateurs qu'il revient de convenir du contenu de la déclaration, conformément à la LIC, sur la base du droit privé et en tenant compte des normes internationales et du principe de la non-discrimination (LIC, art. 3);

- c'est, dans le cadre de la LIC, aux fournisseurs eux-mêmes qu'il revient de déclarer l'origine et le nom de leurs produits ;

- également les bois et produits en bois dont on ne connaît ni l'origine ni le nom doivent faire l'objet d'une déclaration spéciale ;

- "le Conseil fédéral peut fixer la forme et le contenu de la déclaration par voie d'ordonnance, si aucune entente n'est intervenue en temps utile, ou si les termes de l'entente ne sont pas respectés de manière satisfaisante" (LIC, art. 4), selon l'avis des milieux concernés.

Sur la base de la LIC l'objectif de la motion peut ainsi être atteint dans le cadre de la législation existante.

2. Les travaux sur la création d'un label volontaire et internationalement coordonné, apposé exclusivement sur le bois issu d'une gestion durable, ont déjà commencé au niveau privé. Le secteur privé et les associations pour la protection de l'environnement y sont associés. La Confédération apporte son soutien financier à ces efforts et en rendra compte dans le rapport sur la politique économique extérieure 1995. Le Conseil fédéral reste persuadé que l'objectif visé par les auteurs de la motion, l'exploitation durable des forêts, peut être atteint plus efficacement par un tel label que par une déclaration obligatoire.
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Die Nachhaltigkeit der Waldfunktionen ist generell und im speziellen in Entwicklungsländern eine existentielle Frage. Unter Nachhaltigkeit der verschiedenen Waldfunktionen versteht man:

- Produktionsfunktion: Waldprodukte im allgemeinen, Holz einschliessend;

- Schutzfunktion: Wasserabfluss, CO2-Bindung, Erosionsschutz usw.;

- Erhaltung der Biodiversität und der genetischen Ressourcen;

- Sozialfunktion: Erhaltung des Lebensraumes sogenannter Waldvölker, aber auch Schaffung und Erhaltung von Arbeitsplätzen usw.

1. Der Bundesrat wird aufgefordert, die Nachhaltigkeit der verschiedenen Waldfunktionen im allgemeinen, und jener der Tropenholzwälder im speziellen, als Ziel seiner Aussenwirtschafts- und seiner Entwicklungspolitik zu erklären.

2. Der Bundesrat wird ferner eingeladen, eine Kampagne zur Förderung der Verwendung von Holz als ökologischer und erneuerbarer Rohstoff zu finanzieren.

3. Der Bundesrat wird beauftragt, die wirtschaftliche und finanzielle Zusammenarbeit mit den Holzproduzentenländern, insbesondere von Tropenholz und zum Schutze der Primärwälder, im Bereich der Forstwirtschaft zu verstärken (bilateral oder multilateral bei der FAO und der Tropenholzorganisation ITTO). Hierzu soll ein spezielles Budget von 10 Millionen Franken zur Verfügung gestellt werden, das zwischen der DEH und dem Bawi aufgeteilt wird.

4. Der Bundesrat wird im Rahmen des Aussenwirtschaftsberichts 1995 dem Parlament einen detaillierten Bericht über die unternommenen Aktivitäten vorlegen, der Auskunft gibt über die zusätzlich ergriffenen speziellen Massnahmen in diesem Bereich, falls die mit der Motion angestrebten Ziele nicht erreicht werden.

5. Der Bundesrat ist dafür besorgt, dass die Schweiz einen Vorschlag ausarbeitet, der bei internationalen Verhandlungen eine Ausdehnung der möglichen Verpflichtungen bei Tropenholz auf alle Hölzer anregt.
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D'une façon générale, mais surtout pour les pays en développement, la préservation de la forêt et des fonctions qu'elle remplit est une question de survie. Ces fonctions sont les suivantes :

- une fonction économique : la forêt permet la production de produits forestiers en général, dont le bois ;

- une fonction écologique : elle permet l'écoulement des eaux, la fixation du CO2, elle contribue à prévenir l'érosion, etc.;

- une fonction patrimoniale : elle abrite une faune et une flore d'une grande diversité et constitue donc un réservoir génétique important ;

- une fonction sociale : elle constitue le milieu naturel de certaines peuplades, mais elle est également, par exemple, source d'emplois.

1. Le Conseil fédéral est invité à placer la préservation de la forêt et de ses différentes fonctions, notamment en ce qui concerne la forêt tropicale, parmi les objectifs qu'il s'est assignés en matière de politique économique extérieure et de politique d'aide au développement.

2. Le Conseil fédéral est invité à financer une campagne de promotion du bois insistant sur ses qualités de matière première écologique et renouvelable.

3. Le Conseil fédéral est chargé d'intensifier la coopération technique et financière dans le domaine forestier avec les pays producteurs de bois, et notamment de bois tropicaux, tant sur le plan multilatéral que sur le plan bilatéral (FAO, OIBT), en vue de préserver les forêts primaires. Il sera alloué à cette fin un budget spécial de 10 millions de francs, à répartir entre la DDA et l'OFAEE.

4. Dans le cadre de son rapport sur la politique économique extérieure, le Conseil fédéral soumettra au Parlement un rapport circonstancié sur les actions qu'il a engagées, présentant les mesures spécifiques qui ont été prises en plus pour le cas où les objectifs visés par la motion n'auraient pu sinon être atteints.

5. Le Conseil fédéral veillera à ce que dans le cadre de négociations internationales, la Suisse soumette aux autre pays une proposition visant à étendre à terme à tous les bois les engagements qui auront éventuellement été pris en faveur des bois tropicaux.
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Der Bundesrat ist dafür besorgt, dass der Konsument in der Schweiz ab dem 1. Januar 1996 Holz mit einer Bezeichnung zur Verfügung hat, die angibt, dass es aus nachhaltiger Nutzung stammt.

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Der Bundesrat hat seit jeher die Ansicht vertreten, ein taugliches Mittel zur Rettung der Wälder bestehe darin, den Markt zwischen Holz aus nachhaltiger und nichtnachhaltiger Produktion zu trennen. Das kann auf effiziente Art durch die Einführung eines freiwilligen Labels erreicht werden. Ein solches Label würde durch den Privatsektor geschaffen und kontrolliert, aus Gründen der Glaubwürdigkeit und Effizienz auch in Zusammenarbeit mit allen interessierten Organisationen.

Seit den Konsultationen der Bundesverwaltung im Verlauf des vergangenen Jahres wurde eine Arbeitsgruppe zur Ausarbeitung eines Labels geschaffen. Der Bundesrat ist bereit, diese Bemühungen zu unterstützen. Er hat im übrigen bereits zwei Studien zu diesem Thema finanziert. Da es sich aber um eine private Initiative handelt, ist der Bundesrat nicht in der Lage, das Datum der Einführung zu garantieren. Er besitzt dafür weder die Kontrolle noch die Kompetenz. Allerdings kann der Bundesrat die Vorbereitungsarbeiten finanziell unterstützen und das Parlament über die Fortschritte der Arbeiten und Unterstützungsmassnahmen durch den Bund, insbesondere im Rahmen des Aussenwirtschaftsberichts, informieren.