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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über den Einbau von Filtern in Motorfahrzeugen und Zügen, die den beim Bremsen freigesetzten Feinstaub auffangen, zu erstellen. Dieser Bericht soll insbesondere Informationen bezüglich der Kosten und der Wirksamkeit solcher Filter sowie bezüglich der Änderungen der Rechtsgrundlagen, die für deren systematische Verwendung erforderlich sind, enthalten.

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In den Bereichen Strassen- sowie Schienenverkehr hat die Schweiz staatsvertragliche Vereinbarungen mit der Europäischen Union getroffen. Aufgrund der harmonisierten technischen Normen müssen Partikelemissionen von Bremsabrieb in internationaler Zusammenarbeit geregelt und begrenzt werden.

Im Rahmen der Wirtschaftskommission für Europa der Vereinten Nationen (UNECE) wurde 2020 ein international anerkanntes Testverfahren zur Partikelmessung von Bremsabrieb bei Strassenfahrzeugen vorgestellt. Ein solches ist Voraussetzung für das Bestimmen von Grenzwerten. An der Erarbeitung war auch die Schweiz beteiligt.

Wie in der Stellungnahme des Bundesrates zum Postulat Clivaz Christophe (20.4088) erwähnt, werden nun von der UNECE die rechtlichen Rahmenbedingungen für emissionsarme Bremssysteme für Strassenfahrzeuge definiert.

Die Feinstaubemissionen des Schienenverkehrs können durch die konsequente Anwendung der elektrischen anstelle der pneumatischen Bremse reduziert werden. Der Einsatz von Fahrzeugen mit solchen Bremsen wird deshalb bei der Abgeltung der Infrastrukturkosten durch differenzierte Trassenpreise gefördert.

In Anbetracht der verschiedenen Technologien und den laufenden Arbeiten zu den rechtlichen Rahmenbedingungen erachtet es der Bundesrat als nicht zweckmässig, für Bremsabriebfilter einen Bericht zu erarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de produire un rapport sur l'installation de filtres pour capter les poussières fines générées par le freinage dans le domaine du transport automobile et ferroviaire. Il veillera â y inclure des informations concernant les coCits et l'efficacité de ces filtres, ainsi que les modifications de bases légales â apporter pour leur généralisation.

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La Suisse a conclu avec l'Union européenne des accords dans le domaine du transport routier et ferroviaire. Du fait des normes techniques harmonisées, la réglementation et la limitation des émissions de particules générées par le freinage doivent se faire dans le cadre d'une collaboration internationale.

Dans le cadre de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU), une nouvelle méthode d'essai concernant la mesure des particules générées par le freinage des véhicules routiers a été présentée en 2020. Une telle méthode est indispensable pour pouvoir fixer des valeurs limites. La Suisse a elle aussi participé à l'élaboration de cette méthode. Comme l'a mentionné le Conseil fédéral dans son avis sur le postulat 20.4088, la CEE-ONU est en train de définir le cadre légal relatif aux systèmes de freinage à faibles émissions pour les véhicules routiers.

Les émissions de poussières fines générées par le transport ferroviaire peuvent être réduites par le recours systématique à des freins électriques plutôt qu'à des freins pneumatiques. C'est pourquoi l'utilisation de véhicules disposant de tels freins est encouragée par des prix du sillon différenciés dans le cadre de l'indemnisation des coûts d'infrastructure.

Eu égard aux différentes technologies disponibles et aux travaux en cours sur le cadre légal, le Conseil fédéral ne juge pas pertinent d'élaborer un rapport sur les filtres destinés à capter les poussières fines générées par le freinage.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sull'installazione di filtri per catturare le polveri fini generate dai sistemi frenanti nell'ambito del trasporto automobilistico e ferroviario. Il rapporto dovrà includere informazioni sui costi e sull'efficacia di detti filtri come pure le modifiche delle basi legali necessarie al loro uso generalizzato.

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Nei settori del traffico stradale e ferroviario, la Svizzera ha stipulato convenzioni internazionali con l'Unione europea. Considerate le norme tecniche armonizzate, le emissioni di particelle generate dall'abrasione dei freni devono essere regolamentate e limitate nell'ambito di una collaborazione internazionale.

Nel quadro della Commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite (UNECE), nel 2020 è stata presentata una procedura di test per la misurazione delle particelle generate dall'abrasione dei freni dei veicoli stradali. Si tratta di una premessa indispensabile per la definizione dei valori limite. La Svizzera ha partecipato all'elaborazione di detta procedura.

Come menzionato nel parere del Consiglio federale al postulato Clivaz (20.4088), l'UNECE sta definendo le condizioni quadro giuridiche per sistemi frenanti a basse emissioni per veicoli stradali.

Le emissioni di polveri fini generate dal traffico ferroviario possono essere ridotte con un utilizzo sistematico di freni elettrici invece che di freni pneumatici. L'impiego di veicoli con questo tipo di freni viene pertanto promosso nell'ambito dell'indennizzo dei costi infrastrutturali applicando prezzi di tratta differenziati.

Considerate le diverse tecnologie e i lavori attualmente in corso relativi alle condizioni quadro giuridiche, il Consiglio federale non ritiene opportuno elaborare un rapporto sui filtri per le particelle fini generate dall'abrasione dei freni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, in dem er die verfügbaren Instrumente analysiert und eine allfällige Anpassung der Gesetzgebung prüft, mit der eine verstärkte Prävention und eine zeitnahe Erkennung von Aktivitäten, die internationalen kriminellen Organisationen zuzuschreiben sind, ermöglicht wird. In erster Linie sind einerseits die Beschaffung und der gezielte Austausch von Informationen zwischen den Polizeibehörden und den kantonalen und eidgenössischen Strafverfolgungsbehörden gemeint und andererseits Informationen aus anderen Bereichen der Bundesverwaltung und der kantonalen Verwaltungen, die dazu beitragen können, finanzielle und wirtschaftliche Aktivitäten, die internationalen kriminellen Organisationen zuzuschreiben sind, aufzudecken.

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Der Bundesrat ist bereit, die vorhandenen Instrumente und den allfälligen gesetzgeberischen Handlungsbedarf im Rahmen der bereits überwiesenen Vorstösse Po. 20.3809 Guggisberg und Mo. 18.3592 Eichenberger zu prüfen, um den Informationsaustausch zur Prävention und Früherkennung von Aktivitäten internationaler krimineller Organisationen zu verbessern. Im Fokus steht das Melderecht nicht-polizeilicher Behörden: Zwar sind einzelne Behörden auf Ersuchen der Bundeskriminalpolizei zur Zusammenarbeit und Erteilung von Auskünften im Sinne von Artikel 4 des Bundesgesetzes über die kriminalpolizeilichen Zentralstellen des Bundes und gemeinsame Zentren für die Polizei- und Zollzusammenarbeit mit anderen Staaten (ZentG, SR 360) verpflichtet (Art. 4 der Verordnung über die Wahrnehmung kriminalpolizeilicher Aufgaben im Bundesamt für Polizei). Sie können jedoch nicht spontan Wahrnehmungen im Zusammenhang mit organisierter Kriminalität der Bundeskriminalpolizei melden. Dafür fehlt es an einer gesetzlichen Grundlage.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui examinera les moyens disponibles et les modifications législatives éventuellement nécessaires pour améliorer la prévention et la détection précoce d'activités imputables à des organisations criminelles internationales. Il examinera notamment la recherche de renseignements et l'échange ciblé d'informations entre les autorités de police et de poursuite pénale cantonales et fédérales et l'exploitation des informations fournies par d'autres unités des administrations cantonales et fédérales qui sont utiles pour détecter les opérations financières et commerciales imputables à des organisations criminelles internationales.

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Le Conseil fédéral est disposé à examiner, dans le cadre des interventions déjà déposées (postulat Guggisberg 20.3809 et motion Eichenberger 18.3592), les outils existants et l'éventuelle nécessité qu'il y aurait à légiférer dans le but d'améliorer l'échange d'informations en matière de prévention et de détection précoce d'activités en lien avec des organisations criminelles internationales. La question centrale est le droit de communication des autorités non policières. En effet, selon l'art. 4 de l'ordonnance concernant l'exécution des tâches de police judiciaire au sein de l'Office fédéral de la police, les différentes autorités sont certes tenues, sur demande de la Police judiciaire fédérale, de collaborer et de fournir des renseignements au sens de l'art. 4 de la loi fédérale sur les Offices centraux de police criminelle de la Confédération et les centres communs de coopération policière et douanière avec d'autres États (LOC ; RS 360). Toutefois, elles ne peuvent pas signaler spontanément à la Police judiciaire fédérale des constatations qu'elles font en rapport avec la criminalité organisée, car il n'existe pas de base légale à cet effet.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto gli strumenti disponibili e le eventuali necessità di adeguamento legislativo utili a rafforzare le attività nell'ambito della prevenzione e del rilevamento tempestivo di attività riconducibili ad organizzazioni criminali internazionali. Principalmente si pensa alla raccolta e allo scambio mirato di informazioni tra autorità di polizia e perseguimento penale cantonali e federali, nonché a informazioni provenienti da altri settori delle amministrazioni federale e cantonali utili a individuare operazioni finanziarie e commerciali riconducibili ad organizzazioni criminali internazionali.

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Il Consiglio federale è disposto a esaminare, nel quadro degli interventi già trasmessi (postulato Guggisberg 20.3809 e mozione Eichenberger 18.3592), gli strumenti disponibili e le eventuali necessità di adeguamento legislativo utili a migliorare lo scambio di informazioni nell'ambito della prevenzione e del rilevamento tempestivo di attività riconducibili a organizzazioni criminali internazionali. L'attenzione si concentra sul diritto di segnalazione delle autorità diverse da quelle di polizia. Infatti, conformemente all'articolo 4 dell'ordinanza sull'adempimento di compiti di polizia giudiziaria in seno all'Ufficio federale di polizia (RS 360.1), le singole autorità sono sì tenute, su richiesta della Polizia giudiziaria federale, a collaborare e a fornire informazioni ai sensi dell'articolo 4 della legge federale sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione e i centri comuni di cooperazione di polizia e doganale con altri Stati (LUC; RS 360). Tuttavia, non possono segnalare spontaneamente alla Polizia giudiziaria federale eventuali loro constatazioni in relazione alla criminalità organizzata, poiché non esiste un'apposita base giuridica.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, das Unrecht, das Homosexuellen und anderen Minderheiten in der Armee zugefügt worden ist, in einem Bericht aufzuarbeiten, begangenes Unrecht anzuerkennen und geeignete Formen der Wiedergutmachung zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Anliegen des Postulats aufzunehmen und anerkennt, dass der Umgang der Armee mit Homosexuellen und anderen Minderheiten ein relevantes Thema für eine unabhängige, wissenschaftliche Analyse darstellt.

Die Aufarbeitung wird allerdings herausfordernd sein, da die Daten über Angehörige der Armee aus datenschutzrechtlichen Gründen in der Regel längstens bis zu fünf Jahren nach der Entlassung aus der Militärdienstpflicht aufbewahrt werden. Im Bundesarchiv werden nur ausgewählte Dossiers zu bestimmten Themen archiviert. Fälle von Diskriminierungen und insbesondere "HS"-Einträge aus den frühen 1990er-Jahren und früher dürften daher kaum mehr eruierbar oder zumindest nicht repräsentativ erhebbar sein. Die Erarbeitung des Berichts wird aufgrund der limitierten Datenlage und der damit verbundenen methodischen Herausforderungen voraussichtlich länger als zwei Jahre in Anspruch nehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur le tort causé aux homosexuels et à d'autres minorités dans l'armée, de reconnaître ce tort et d'étudier la manière la plus adéquate de le réparer.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter les demandes du postulat et reconnaît qu'il serait pertinent de mener une analyse scientifique indépendante du traitement des homosexuels et d'autres minorités de la part de l'armée.

Il sera toutefois difficile d'établir un rapport exhaustif, car les données concernant les militaires ne sont généralement conservées que cinq ans après leur libération de l'obligation de servir, ce pour des raisons liées à la législation sur la protection des données. Seuls certains dossiers répondant à des thématiques définies sont archivés au sein des Archives fédérales. Il ne sera donc probablement plus possible de déterminer les cas de discrimination et, en particulier, les mentions HS au début des années 1990 et antérieurement, du moins pas de manière représentative. Vu l'accès limité aux données et les défis méthodologiques que cela posera, l'établissement du rapport devrait prendre plus de deux ans.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto concernente l'elaborazione dell'ingiustizia subita nell'esercito dagli omosessuali e da altre minoranze, il riconoscimento dell'ingiustizia commessa e la verifica di forme appropriate di riparazione.

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Il Consiglio federale è disposto ad accogliere la richiesta del postulato e riconosce che il trattamento degli omosessuali e di altre minoranze nell'esercito è un tema importante per un'analisi indipendente e scientifica.

L'elaborazione richiesta rappresenterà tuttavia una sfida poiché, per motivi di protezione dei dati, in linea di principio i dati dei militari sono conservati al massimo fino a cinque anni dopo il proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio militare. Nell'Archivio federale sono conservati unicamente dossier su determinati temi. Pertanto i casi di discriminazione e in particolare le annotazioni specifiche per gli omosessuali effettuate fino ai primi anni Novanta sono pressoché impossibili da estrapolare o per lo meno non sono rilevabili in modo rappresentativo. In considerazione della limitatezza dei dati a disposizione e delle conseguenti sfide metodiche, l'elaborazione del rapporto potrebbe durare più di due anni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht darzulegen, ob und welche Bevölkerungsgruppen in der Schweiz stärker von den Folgen der Klimakrise und von Naturkatastrophen betroffen sind. Falls sich für einzelne Gruppen stärkere Betroffenheiten ergeben, zeigt er auf, mit welchen spezifischen Massnahmen die übermässige Betroffenheit gelindert werden kann.

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Von den Auswirkungen des Klimawandels sind verschiedene Bevölkerungsgruppen und Gebiete unterschiedlich stark betroffen. Auch die Anpassungsfähigkeit an die Auswirkungen des Klimawandels ist nicht gleich ausgeprägt. Der Bundesrat teilt die Haltung, dass die Umsetzung von Anpassungsmassnahmen diesem Umstand Rechnung tragen muss. Auf der Basis der Strategie "Anpassung an den Klimawandel in der Schweiz", deren Umsetzung in den Aktionsplänen (aktuell der Aktionsplan für die Jahre 2020-2025) sowie den neusten wissenschaftlichen Erkenntnissen sollen die Anpassungsmassnahmen zukünftig spezifischer auf die vom Klimawandel stärker betroffenen Bevölkerungsgruppen und Gebiete ausgerichtet werden. Die Anliegen des Postulats sollen daher in die laufenden Arbeiten einfliessen und weiterhin mit den Kantonen abgestimmt werden. Sie sollen nicht in einem separaten Bericht behandelt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer dans un rapport si des groupes de population sont plus sévèrement touchés par les répercussions de la crise climatique et des catastrophes naturelles en Suisse, et, dans l'affirmative, lesquels. Si certains groupes sont plus sévèrement touchés, il indiquera les mesures spécifiques qui peuvent être prises pour atténuer cet impact excessif.

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Les répercussions des changements climatiques diffèrent selon les groupes de population et les régions. La capacité d'adaptation aux conséquences de ces changements est elle aussi variable. Le Conseil fédéral estime également que la mise en oeuvre de mesures d'adaptation doit tenir compte de cette situation. Sur la base de la stratégie " Adaptation aux changements climatiques en Suisse " et de la mise en oeuvre de celle-ci dans les plans d'action (actuellement le plan d'action pour la période 2020-2025), et compte tenu des connaissances scientifiques les plus récentes, ces mesures seront à l'avenir davantage orientées sur les groupes de population et régions les plus touchés par les changements climatiques. Les demandes formulées dans ce postulat doivent donc être prises en considération dans les travaux en cours et continuer d'être coordonnées avec les cantons. Elles ne doivent pas être traitées séparément.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a illustrare in un rapporto se vi sono in Svizzera gruppi di popolazione colpiti in misura maggiore dalle conseguenze della crisi climatica e dalle catastrofi naturali. Se da questo rapporto dovesse emergere che singoli gruppi subiscono un impatto eccessivo, il Governo è esortato a elencare le misure specifiche da adottare.

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I gruppi di popolazione e i territori sono colpiti in misura diversa dagli effetti dei cambiamenti climatici. Anche la capacità di adattamento ai cambiamenti climatici non è distribuita in modo omogeneo. Il Consiglio federale condivide l'opinione che l'attuazione delle misure di adattamento deve tenere conto di questa situazione. Sulla base della strategia "Adattamento ai cambiamenti climatici in Svizzera", della sua attuazione nei piani d'azione (attualmente il piano d'azione per il periodo 2020-2025) e delle ultime scoperte scientifiche, in futuro le misure di adattamento dovranno essere orientate in modo più specifico ai gruppi di popolazione e ai territori più colpiti dai cambiamenti climatici. Le richieste del postulato dovranno quindi essere incluse nei lavori in corso e continuare a essere coordinate con i Cantoni. Non devono essere trattate in un rapporto separato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie mehr Transparenz über die Klimaauswirkung von Lebensmitteln geschaffen werden kann. Insbesondere ist zu untersuchen, ob eine Kennzeichnungspflicht von Lebensmitteln mit einer Angabe über die Klimabilanz des entsprechenden Lebensmittels nach Bundesvorgabe (sogenanntes "Klimalabel") zielführend ist und was für eine gesetzliche Grundlage dafür notwendig wäre. Weiter ist aufzuzeigen, wie eine solche Kennzeichnungspflicht mit den aktuellen Planungen der Europäischen Union abgestimmt und mit internationalen Verträgen vereinbart werden kann und welche Auswirkungen diese für Lebensmittelproduzenten und -händler hätte.

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Zur Klima- und Umwelttransparenz von Produkten und insbesondere zu einer CO2-Etikette äusserte sich der Bundesrat bereits in seinen Stellungnahmen zum Postulat Friedl Claudia (20.3834) und den Motionen Chevalley (19.3641), Grunder (19.3918) und Bourgeois (19.3048).

Die Klimawirkung der Landwirtschaft und Ernährung ist im Kontext der vom Bundesrat im Januar bzw. Juni 2021 verabschiedeten langfristigen Klimastrategie der Schweiz und der Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 von zentralem Interesse. Allerdings ist es nicht ausreichend, bei der Analyse der Umweltwirkung einzelner Lebensmittel nur die Klimawirkung zu betrachten. Für eine Senkung der Umweltauswirkung einzelner Lebensmittel müssen möglichst alle relevanten Faktoren berücksichtigt werden. Dazu gehören die Treibhausgasemissionen ebenso wie die Auswirkungen auf Boden, Wasser und Biodiversität.

Die Deklaration von Umweltinformationen zu Produkten erachtet der Bundesrat grundsätzlich als interessanten Ansatz. Dies zeigt beispielsweise die deutliche Reduktion des Strom- und Wasserverbrauchs von Haushaltgeräten seit der Einführung der Energieetikette in der EU und in der Schweiz. Eine transparente Ausweisung der spezifischen Umweltwirkung einzelner Produkte benötigt Angaben zur Herkunft der Zutaten sowie zu den eingesetzten Produktionsmitteln. Solche Daten sind heute nicht oder nicht genügend detailliert verfügbar. In absehbarer Zeit dürfte sich die Datengrundlage dank neuer technischer Möglichkeiten, die sich durch die Digitalisierung eröffnen, verbessern.

Der Bundesrat verfolgt mit Interesse die Aktivitäten von privaten Organisationen und anderen Ländern im Bereich der Umweltkennzeichnung. Von Bedeutung ist die Ankündigung der EU, im Zuge des EU Green Deals im Jahr 2024 einen "Rahmen für eine nachhaltige Lebensmittelkennzeichnung" zu veröffentlichen.

Der Bundesrat wurde mit dem Postulat 20.3931 "Zukünftige Ausrichtung der Agrarpolitik" der Kommission für Wirtschaft und Abgaben des Ständerates unter anderem beauftragt, die Erweiterung der Agrarpolitik in Richtung einer ganzheitlichen Politik für gesunde Ernährung und nachhaltige Lebensmittelproduktion zu prüfen. In seinem Bericht wird er sich auch zu Lösungsansätzen im Bereich der Informationen für Konsumentinnen und Konsumenten äussern. Er erkennt zum aktuellen Zeitpunkt deshalb keinen Nutzen durch einen zusätzlichen Postulatsbericht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird eingeladen, finanzielle Anreize (z.B Gebührenreduktion) für Geschäftsmodelle wie Sharing-, Leih-, Tausch- und Mietsysteme zu prüfen. Solche Modelle müssen gefördert werden, da sie den Ressourcenverschleiss reduzieren und zu längeren Nutzung von Geräten beitragen,

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Geschäftsmodelle, welche auf Mieten statt auf Kaufen basieren, können einen wichtigen Beitrag zur Kreislaufwirtschaft leisten. Finanzielle Anreize zur Förderung von solchen Geschäftsmodellen, waren bereits Bestandteil des Berichts in Erfüllung des Postulates 17.3505 Vonlanthen "Die Chancen der Kreislaufwirtschaft nutzen. Prüfung steuerlicher Anreize und weiterer Massnahmen". Für die Erarbeitung dieses Berichts wurde in einer Grundlagenstudie eine Auslegeordnung mit über 50 potentiellen Massnahmen zur Förderung der Kreislaufwirtschaft vorgenommen. Dabei wurden beispielsweise auch finanzielle Anreize in Form einer Mehrwertsteuerreduktion für Reparaturen oder für nutzenbasierte Geschäftsmodelle mit ökologischem Mehrwert (bspw. Kurzzeit- oder Langzeitmiete) geprüft. Aufgrund des Anpassungsbedarfs des Mehrwertsteuergesetzes, des grossen Vollzugaufwands und des schwierig abschätzbaren Nutzens hat der Bundesrat beschlossen, die Massnahme "MWST-Reduktion bei nutzenbasierten Geschäftsmodellen" nicht weiter zu vertiefen. Zu drei weiteren Massnahmen (Registerlösungen, Deklarationsvorschriften, Gewährleistungsrecht) sind derzeit noch vertiefende Analysen in Erarbeitung. Diese Analysen fliessen auch in das Massnahmenpaket zur Ressourcenschonung und Kreislaufwirtschaft ein, welches dem Bundesrat als Folgeauftrag zur Berichtserstattung "Grüne Wirtschaft" voraussichtlich bis Ende 2022 vorgeschlagen wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.