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Ich verlange, dass die vom Parlament im Rahmen der Revision des Waffengesetzes, die am 12. Dezember 2008 in Kraft getreten ist, beschlossene Originalfassung einer Gesetzesbestimmung wiederhergestellt wird.

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Artikel 42a des Waffengesetzes (WG) setzt die Vorgaben der Richtlinie 91/477/EWG des Rates vom 18. Juni 1991 über die Kontrolle des Erwerbs und des Besitzes von Waffen (sogenannte Waffenrichtlinie) um. Nach Artikel 8 Absatz 1 der Waffenrichtlinie müssen die Staaten die erforderlichen Massnahmen treffen, damit meldepflichtige Feuerwaffen (Kategorie C), die bei Inkrafttreten der Umsetzungsbestimmungen bereits im Besitz von Privaten sind, innert Jahresfrist angemeldet werden. Ausnahmen von dieser Pflicht sind in der Richtlinie nicht vorgesehen.

Artikel 42a Absatz 1 WG setzt diese Forderung um und statuiert eine entsprechende Pflicht für die Besitzer von meldepflichtigen Waffen nach Artikel 10 WG, diese innert Jahresfrist bei der kantonalen Meldestelle anzumelden. Absatz 2 enthält eine Einschränkung für die in Absatz 1 vorgesehene Pflicht zur Anmeldung. Keine Anmeldung ist erforderlich für Feuerwaffen, die seinerzeit von einem Inhaber einer Waffenhandelsbewilligung erworben wurden (Bst. a), und für Ordonnanzfeuerwaffen, die von der Militärverwaltung seinerzeit zu Eigentum abgegeben wurden (Bst. b).

Die genaue Tragweite dieser Ausnahmeregelungen ist durch Auslegung zu ermitteln. Nach Auffassung des Motionärs ist die Wendung "Ordonnanzfeuerwaffen, die von der Militärverwaltung seinerzeit zu Eigentum abgegeben wurden" weit auszulegen. Nach Artikel 42a Absatz 2 Buchstabe b WG müsse jeder Eigentümer einer von der Militärverwaltung abgegebenen Ordonnanzwaffe in den Genuss der Ausnahme von der Nachmeldepflicht kommen, auch wenn er diese nicht selbst direkt von der Militärverwaltung übertragen erhalten habe.

Für diese weite Auslegung sprechen indessen weder der Gesetzeswortlaut, der verschiedene Auslegungen zulässt, noch die Materialien. Weder aus der Botschaft des Bundesrates zu dieser Bestimmung (vgl. Botschaft des Bundesrates zur Genehmigung der bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der Europäischen Union, einschliesslich der Erlasse zur Umsetzung der Abkommen, "Bilaterale II"; BBl 2004 6278) noch aus den entsprechenden parlamentarischen Beratungen lässt sich eine eindeutige Antwort entnehmen. Artikel 42a WG wurde sowohl im Ständerat als auch im Nationalrat diskussionslos angenommen.

Das EJPD legt die Tatbestände von Artikel 42a Absatz 2 WG als Ausnahmen vom Grundsatz der Nachmeldepflicht eng aus. Sinn und Zweck der Nachmeldefrist ist es, sämtliche meldepflichtigen Feuerwaffen (Kategorie C) im Besitz Privater zu erfassen. Ausnahmen von dieser grundsätzlichen Nachmeldepflicht sind lediglich dort vorgesehen, wo die Informationen über den Privatbesitz dieser Waffen bereits anderweitig erhältlich sind, sei es aus dem Waffenbuch des Waffenhändlers oder von der Militärverwaltung aufgrund der Abgabe der Ordonnanzwaffe nach Ende der Dienstpflicht. Diese Information ist jedoch nur dann zielführend, wenn das Eigentum über die entsprechenden Feuerwaffen zwischenzeitlich nicht übertragen wurde.

Diese Auslegung rechtfertigt sich aus zweierlei Gründen: Erstens verhindert sie, den Grundsatz der Nachmeldepflicht seiner praktischen Wirkung zu berauben, würde doch ein weites Verständnis im Sinne des Motionärs dazu führen, dass die überwiegende Mehrheit der bestehenden Besitzverhältnisse an den betroffenen Feuerwaffen nicht erfasst würde. Zweitens entspricht sie den Vorgaben der Waffenrichtlinie, zu deren Umsetzung Artikel 42a Eingang ins WG gefunden hat. Nur dadurch, dass die Nachmeldepflicht lediglich dann entfällt, wenn der aktuelle Besitzer die Ordonnanzwaffe direkt von der Militärverwaltung erhalten hat, ist gewährleistet, dass Informationen über den Privatbesitz von meldepflichtigen Feuerwaffen trotz der erwähnten Ausnahmen der Nachmeldepflicht grundsätzlich erhältlich sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.