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Pour assurer une meilleure protection de l'air, plusieurs cantons ont limité la vitesse sur certains tronçons d'autoroute. C'est notamment le cas de Zurich et de Berne. Ces mesures ont fait l'objet de recours déposés auprès du Conseil fédéral en 1994 et en 1995. Les recours sont encore pendants. Dans sa réponse à une question ordinaire (00.1046), le Conseil fédéral explique ce retard par la modification, au 1er juin 1998, des bases légales déterminantes en la matière, modification qui aurait entraîné d'amples mesures de procédure. Il ressort en outre de la réponse du Conseil fédéral que la décision devrait pouvoir être prise cette année même.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Les dispositions légales modifiées étant en vigueur depuis deux ans déjà, on aurait pu s'attendre à ce que les recours soient traités en quelques semaines : Quelles sont les raisons qui justifient la réponse dilatoire du Conseil fédéral ? Qu'est-ce qui pourrait provoquer un nouveau report de la décision ?
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Die Post hat beschlossen, auf den 1. Januar 2001 die Pauschalfrankatur aufzuheben. Dieser ausserordentlich bedauernswerte Beschluss hat verständlicherweise einen wahren Aufschrei in zahlreichen öffentlichen Verwaltungen verursacht.

Kann der Bundesrat angeben, welches System ab dem nächsten Jahr das der Pauschalfrankatur in der Bundesverwaltung ersetzen wird?
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La Poste a décidé de supprimer au 1er janvier 2001 l'affranchissement à forfait, décision extrêmement regrettable qui a provoqué un véritable tollé dans de nombreuses collectivités publiques, ce que l'on comprend aisément.

En ce qui concerne les services de la Confédération, le Conseil fédéral peut-il nous indiquer quel sera le système mis en place dès l'an prochain en remplacement de l'affranchissement à forfait ?
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Die Schweiz hat kürzlich einen Staatsvertrag über die polizeiliche Zusammenarbeit mit Liechtenstein abgeschlossen. Die Absicht des Vertrages ist es, das organisierte Verbrechen und die illegale Einwanderung besser zu bekämpfen. Die Berichte der vergangenen Wochen haben jedoch gezeigt, dass das Waschen von Geld kriminellen Ursprungs durch liechtensteinische Finanzinstitute wohl das grösste Problem für die Polizei- und Justizbehörden der Schweiz und für das Fürstentum Liechtenstein darstellt.

Ich frage den Bundesrat an, ob er die rechtlichen Instrumente (Rechtshilfe, polizeiliche Zusammenarbeit usw.) zur Verhinderung und zur Bekämpfung der Geldwäscherei im Verkehr zwischen schweizerischen und liechtensteinischen Finanzinstituten für ausreichend betrachtet und, wenn nicht, welche Massnahmen er zur Verbesserung zu treffen gedenkt.
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La Suisse a récemment conclu un accord de coopération avec le Liechtenstein dans le but de lutter plus efficacement contre le crime organisé et l'immigration clandestine. Or selon des informations publiées ces dernières semaines, le blanchiment d'argent d'origine criminelle par les établissements financiers du Liechtenstein pose les plus grands problèmes aux autorités policières et judiciaires suisses et liechtensteinoises.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il estime que les instruments juridiques actuels (entraide judiciaire, collaboration policière, entre autres) sont suffisants pour combattre le blanchiment d'argent sale dans le cadre des échanges entre les établissements financiers suisses et liechtensteinois. Dans la négative, quelles mesures envisage-t-il pour améliorer la situation ?
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Der Regierungsrat des Kantons Tessin hat die dem Casino Mendrisio erteilte Bewilligung am 14. November 1995 dem Bundesrat eingereicht. Das Gesuch wurde nicht entschieden, obwohl der Bundesrat in einem am 24. April 1996 selbst verfügten Moratorium im Falle Biel einen Entscheid getroffen hat. Nach Inkrafttreten des Spielbankengesetzes (SBG) am 1. April 2000 hat der Bundesrat die Schliessungsverfügung erlassen.

Wie stellt sich der Bundesrat zum Vorwurf der formellen Rechtsverweigerung gegenüber einer Kantonsregierung bzw. einem privaten Gesuchsteller?
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Le Conseil d'État du canton du Tessin a soumis au Conseil fédéral l'autorisation délivrée au casino de Mendrisio le 14 novembre 1995. Or, le Conseil fédéral n'a pas statué sur la demande du Gouvernement tessinois, bien qu'il ait rendu une décision dans le cas de Bienne dans le cadre d'un moratoire qu'il avait décrété lui-même le 24 avril 1996. Après l'entrée en vigueur de la loi sur les maisons de jeu, le 1er avril 2000, le Conseil fédéral a décidé la fermeture du casino.

Qu'a à répondre le Conseil fédéral au reproche qui lui est fait de commettre un déni de justice formel à l'encontre d'un gouvernement cantonal ou d'un requérant privé ?
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Uno-Generalsekretär Kofi Annan hat kürzlich im Hinblick auf die 2001 stattfindende grosse Uno-Konferenz über den Handel mit Kleinwaffen die internationale Staatengemeinschaft aufgerufen, die Verbreitung von Kleinwaffen weltweit einzudämmen.

Eine Möglichkeit zur Eindämmung des Handels mit Kleinwaffen und Munition ist die Kontrolle der unerlaubten Waffenproduktion und des Waffenschmuggels. Diesbezüglich finden Verhandlungen über einen Änderungsantrag zur Uno-Konvention gegen das internationale organisierte Verbrechen und Diskussionen über einen Vorentwurf zum Schusswaffenprotokoll statt. Die Abschlussdiskussionen sind für den 17. bis 28. Juli 2000 angesetzt.

Die Position der Schweizer Regierung in dieser Sache ist im Hinblick auf die grosse Uno-Konferenz 2001 über den Handel mit Kleinwaffen von Bedeutung. Ich bitte den Bundesrat deshalb, sie darzulegen.
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Le secrétaire général de l'ONU, Kofi Annan, a lancé un récent appel à la communauté internationale pour contenir la prolifération d'armes légères à travers le monde, ceci en vue de la grande conférence de l'ONU sur le commerce des armes légères en 2001.

Une façon de contenir le commerce d'armes légères est de contrôler la fabrication illicite et le trafic d'armes légères et de munitions. À cette fin, une proposition d'amendement à la Convention des Nations Unies contre le crime organisé international est en négociation. Un avant-projet de protocole sur les armes à feu est en discussion. Les discussions finales auront lieu du 17 au 28 juillet 2000.

Quelle est la position du Gouvernement suisse à ce sujet ? Cette position est importante en vue de la grande Conférence de l'ONU sur le commerce des armes légères en 2001.
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Im Budget des ETH-Bereiches steht dem ETH-Rat eine strategische Reserve zur Verfügung. Diese dient unter anderem der Finanzierung von Forschungsprojekten ausländischer Institutionen. Beispielsweise wird offenbar jährlich ein Kredit von 500 000 Franken für das Risikomanagement eingesetzt, mit dem die Virginia Tech in den USA betraut ist. Gleichzeitig stagniert seit fünf Jahren das Budget der beiden ETH und scheint sogar zugunsten dieser strategischen Reserve von Kürzungen betroffen.

1. Kann der Bundesrat alle im Jahre 2000 unterstützten Projekte dieser Art auflisten, einschliesslich der zugewiesenen Beträge?

2. Wie hoch ist die vom ETH-Rat an nichtschweizerische Institutionen vergebene Gesamtsumme?

3. Steigt oder sinkt diese Summe derzeit?

4. Erachtet es der Bundesrat als opportun, Subventionen im Ausland zu verteilen, während die inländischen Institutionen unter finanziellen Engpässen leiden?

5. Entspricht diese Praxis dem dem ETH-Rat erteilten Leistungsauftrag?

6. Sofern dies nicht der Fall ist: Mit welchen Massnahmen könnte dieser Praxis unverzüglich - also vor dem für 2003 erwarteten Inkrafttreten des revidierten ETH-Gesetzes - ein Ende gesetzt werden?
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Sur le budget du domaine des EPF, le Conseil des EPF garde à disposition une réserve stratégique. Celle-ci est utilisée entre autres pour financer des projets de recherche d'institutions étrangères. A titre d'exemple un crédit de 500 000 francs par an semble être consacré au domaine du management du risque, confié à Virginia Tech aux USA. Dans le même temps le budget des deux EPF stagne depuis cinq ans et semble même en voie de réduction au bénéfice de cette réserve stratégique.

1. Le Conseil fédéral pourrait-il donner la liste de tous les projets de ce type subsidiés, par exemple en l'an 2000, y compris les montants attribués ?

2. Quelle est la somme totale attribuée par le Conseil des EPF de la sorte en dehors des institutions suisses ?

3. Cette somme est-elle en voie d'augmentation ou de diminution ?

4. Le Conseil fédéral juge-t-il opportun de distribuer des subsides à l'étranger durant une période de restrictions financières pour les institutions nationales ?

5. Cette pratique est-elle bien conforme au mandat de prestations attribué au Conseil des EPF ?

6. Si tel n'est pas le cas, quelles mesures peuvent être prises dans l'immédiat pour y mettre un terme, dans l'attente de la révision de la loi fédérale sur les écoles polytechniques fédérales prévue pour 2003 ?
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Es wäre unglaubwürdig, wenn man zum gegenwärtigen Zeitpunkt die Notwendigkeit bestritte, dass der Umweltverschmutzung durch die Deponie Bonfol schnellstens ein Ende gesetzt werden muss.

Angesichts dieser Situation frage ich den Bundesrat:

1. Ist er bereit, alles zu unternehmen, damit die Sanierungsarbeiten so rasch wie möglich in Angriff genommen und innerhalb von fünf Jahren abgeschlossen werden können?

2. Ist er bereit, den Kanton Jura auf Gesuch finanziell zu unterstützen, damit in Form von Proben konkret damit begonnen werden kann, einen kleinen Teil der Deponie auszuheben? Könnte dieses Vorgehen Hinweise für den weiteren Verlauf der Arbeiten geben?

Der Bund, vor allem das Militär, welches in Bonfol Akkumulatoren gelagert hat, hat hier seine Verantwortung wahrzunehmen.
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Il ne serait plus crédible de contester aujourd'hui la nécessité d'agir rapidement pour mettre fin aux pollutions diverses provoquées par la décharge de Bonfol. Face à cette situation, le Conseil fédéral est-il prêt à :

1. tout mettre en oeuvre pour que les travaux d'assainissement commencent au plus vite pour se terminer dans le délai de cinq ans ;

2. aider financièrement le canton du Jura qui pourrait en faire la demande afin de démarrer concrètement sous la forme d'essais réels, en excavant une petite partie ? Une telle opération permettrait-elle de tirer des renseignements pour la suite des travaux ?

La responsabilité des autorités fédérales est engagée, notamment par les services de l'armée qui ont déposé, sur le site de Bonfol, des accumulateurs.
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Laut Pressedienst Nr.11 des Schweizerischen Gewerkschaftsbundes (SGB) vom 7. Juni 2000 sieht das Projekt der Verordnung zum Bundespersonalgesetz einen jährlichen Mindestlohn von 36 000 Franken und eine wöchentliche Arbeitszeit von bis zu 45 Stunden vor. Auch der Ferienanspruch soll gegenüber dem geltenden Recht reduziert werden.

Ist der Bundesrat über diese Vorlage informiert, und billigt er sie?
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Selon le service de presse de l'Union syndicale suisse (édition No 11 du 7 juin 2000) le projet d'ordonnance de la loi sur le personnel de la Confédération prévoit un salaire minimum annuel de 36 000 francs et une durée du travail pouvant atteindre 45 heures par semaine. Le droit aux vacances serait également réduit par rapport aux dispositions actuelles.

Le Conseil fédéral est-il informé de ces propositions et les approuve-t-il ?
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Ist vor dem Hintergrund der Ereignisse auf dem Flughafen Kloten nach wie vor klar, dass auf dem Militärflugplatz Dübendorf keine zivilen Flugbewegungen stattfinden (mit Ausnahme der Rega)?
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Au vu des événements survenus sur l'aéroport de Zurich-Kloten, est-il toujours aussi clair qu'aucun mouvement d'avions civils n'aura lieu sur l'aéroport militaire de Dübendorf (exception faite de ceux de la Rega)?
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Trotz der Bewilligung der entsprechenden Kredite mit dem militärischen Bauprogramm 1998 ist der Schiessplatz in Vugelles-La Mothe noch nicht saniert worden. Die Beschwerdeverfahren gegen die Baubewilligung sind immer noch hängig. Die Opposition der lokalen Bevölkerung wird immer grösser und organisiert sich mediengerecht, insbesondere mit Plakat- und Postkartenaktionen.

Wäre es nicht besser, dieses Projekt einzufrieren, bis Machbarkeit und Vereinbarkeit mit der zukünftigen "Armee XXI" definitiv erwiesen sind, statt der lokalen Bevölkerung neue Anlagen aufzuzwingen, die bei ihr immer weniger erwünscht sind?
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Bien que votée avec le programme de constructions 1998 (ouvrages militaires), la rénovation de la place de tir de Vugelles-La Mothe n'a toujours pas été entreprise. Les procédures de recours contre l'autorisation de construire sont toujours pendantes et l'opposition de la population locale prend de l'ampleur et s'organise médiatiquement, notamment par des campagnes d'affichage et de cartes postales.

Plutôt que d'imposer ces nouvelles installations à une population locale qui en veut de moins en moins, ne se justifie-t-il pas de geler ce projet jusqu'à ce que sa nécessité et sa compatibilité avec ce que sera "Armée XXI" ait été définitivement démontrée ?
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Die Kontroversen über Russland und die Ukraine haben im Europarat zu schwerwiegenden Spannungen zwischen dem Ministerkomitee und der Parlamentarischen Versammlung geführt.

Inwiefern ist sich der Bundesrat dieser Spannungen bewusst?

Engagiert er sich persönlich im Ministerkomitee?

Ist er bereit, im Ministerkomitee seinen Beitrag dazu zu leisten, dass die Exekutive auch in Strassburg die Mehrheitsbeschlüsse des Parlamentes respektiert?
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Les controverses au sujet de la Russie et de l'Ukraine ont provoqué de graves tensions au Conseil de l'Europe entre le Comité des ministres et l'Assemblée parlementaire.

Dans quelle mesure le Conseil fédéral en est-il conscient ? Y a-t-il un engagement personnel du Conseil fédéral à ce sujet au sein du Comité des ministres ?

Le Conseil fédéral entend-il contribuer, au sein de ce comité, à ce que l'exécutif respecte, à Strasbourg aussi, les décisions prises à la majorité par l'assemblée ?
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In der Abstimmungs-"Arena" zu den bilateralen Verträgen erklärte der neue Direktor des Bundesamtes für Landwirtschaft (BLW), Manfred Bötsch, dass der Milchpreis auf den 1. Mai 2001 ein weiteres Mal gesenkt werden müsse. Nach Rücksprache mit Verarbeitungsbetrieben erlauben es die heutige Marktlage und die Marktentwicklung, den Milchpreis voraussichtlich auch über den 1. Mai 2001 hinaus auf dem heutigen Niveau zu halten.

Will das BLW trotzdem an seiner Strategie festhalten und eine weitere Milchpreissenkung verordnen?

Gerade Bundesrat Couchepin betont immer wieder: "Jetzt ist Markt." Sind dann solche Vorgaben und Äusserungen nicht fehl am Platz?

Sieht der Bundesrat eine Möglichkeit, den Milchproduzenten frei werdende finanzielle Mittel, die bei den Marktstützungen abgebaut werden, zu erhalten und damit unter Umständen die Verkäsungszulage aufzustocken? Denn weitere Preiseinbrüche bei steigenden Produktionskosten werden ohne Kompensation für viele Betriebe untragbar.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Lors d'un débat télévisé sur le vote relatif aux accords bilatéraux, le futur directeur de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG), Manfred Bötsch, a déclaré que le prix du lait devrait subir une nouvelle baisse le 1er mai 2001. Or, les entreprises de transformation du lait indiquent que l'évolution du marché permettra probablement de maintenir le prix du lait à son niveau actuel au-delà du 1er mai 2001.

L'OFAG entend-il maintenir néanmoins sa stratégie et ordonner une nouvelle baisse du prix du lait ?

Vous ne cessez de répéter, Monsieur Couchepin, qu'il faut respecter la loi du marché. N'est-il pas déplacé de poser de tels principes et d'émettre de telles affirmations ?

Existe-t-il, selon vous, un moyen de faire bénéficier les producteurs de lait des ressources financières libérées par la réduction des mesures de soutien au marché en majorant, par exemple, le supplément de prix sur le lait transformé en fromage ? Vu l'augmentation des frais des production, de nombreuses exploitations ne pourront en effet faire face à un nouvel effritement des prix si elles ne bénéficient pas d'une compensation.

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1. Le Conseil fédéral doit fixer le prix cible compte tenu des fonds destinés au soutien du marché et de l'évolution actuelle et prévisible du marché du lait et des produits laitiers. Il s'agit en l'occurrence d'une valeur indicative pour une transformation judicieuse du lait, valeur qui ne doit pas nécessairement correspondre au prix effectif du lait sur le marché. Tel est notamment le cas depuis le 1er mai 1999 (mise en vigueur de la nouvelle organisation du marché du lait), en ce sens que le prix moyen versé pour le lait dépasse depuis lors le prix cible. Malgré l'évolution favorable du marché, le Conseil fédéral n'a aucune raison de modifier cette valeur indicative, d'autant moins qu'il a prévu le principe d'une adaptation bisannuelle. Mais étant donné que le Parlement a exigé une réduction du soutien du marché dans le domaine du lait également (art. 187 al. 12 de la loi sur l'agriculture), la Confédération disposera, à cette fin, d'environ 80 millions de francs en moins au cours de l'année budgétaire 2001. Il devra donc tenir compte de cette réduction importante lorsqu'il fixera le prix cible en dépit de l'évolution favorable du marché laitier mentionnée ci-dessus. Les points contestés se réfèrent à juste titre à cet état de fait.

2. Le Parlement a adopté une enveloppe financière 2000-2003 pour l'agriculture, en fixant de manière contraignante la réduction déjà mentionnée des mesures de soutien du marché. Le Conseil fédéral ne dispose donc d'aucune marge de manoeuvre financière dans le sens voulu par M. Kunz.
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Am diesjährigen Weltwirtschaftsforum in Davos standen während rund zwei Wochen etwa hundert Angehörige der Armee im Einsatz. Seitens des Chefs des zuständigen Departementes wurde seinerzeit erklärt, den Forumsveranstaltern würde für diesen Einsatz Rechnung gestellt.

Über welchen Betrag ist nun tatsächlich Rechnung gestellt worden, und ist dieser Rechnungsbetrag inzwischen bezahlt worden?
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Cette année, une centaine de militaires ont été engagés pendant deux semaines environ dans le cadre du Forum économique mondial à Davos. Le chef du département concerné avait alors déclaré que cet engagement de l'armée serait facturé aux organisateurs du forum.

À quel montant la facture s'est-elle finalement montée ? A-t-elle été payée ?
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In der Volksabstimmung vom 21. Mai 2000 hat das Schweizervolk die bilateralen Verträge angenommen. Damit ist das Geschäft in der Schweiz erledigt. Hingegen muss jeder EU-Mitgliedstaat dem Personenfreizügigkeitsabkommen einzeln zustimmen, damit die Verträge in Kraft treten können. In Frankreich, so hört man, wird das Abkommen angesichts der Überlastung der Nationalversammlung nicht vor dem Frühjahr 2001 behandelt werden.

Kann der Bundesrat über den Stand der Behandlung dieses Dossiers in den einzelnen EU-Mitgliedstaaten Auskunft geben?

Welche Schritte gedenkt er gegenüber den EU-Mitgliedstaaten zu unternehmen, um die Ratifizierung dieser Verträge voranzutreiben?

Wann werden - aus der Sicht des Bundesrates - diese Verträge in Kraft treten? 2001? 2002?
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Le peuple suisse a, le 21 mai 2000, accepté en votation populaire les accords bilatéraux. En Suisse, le dossier est clos. Or, chaque pays de l'UE doit approuver le dossier sur la libre circulation des personnes pour que ces accords entrent en vigueur. Il semblerait qu'en France, vu la surcharge de l'Assemblée nationale, ce dossier ne serait pas traité avant le printemps 2001.

Le Conseil fédéral peut-il donner des renseignements sur l'état d'avancement du traitement de ce dossier dans les différents pays de l'UE ?

Quelles démarches entend-il entreprendre auprès des pays de l'UE pour une ratification rapide de ces accords ?

Selon le Conseil fédéral, quand est-ce que ces accords bilatéraux entreront en vigueur ? 2001 ? 2002 ?
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Anlässlich der "Maulkorbverteilung" im Rahmen des operativen Stabskurses von Nottwil wurden die höheren Stabsoffiziere stramm und parallel zum Bundesrat gestellt. Abweichende Auffassungen zur Armeereform sind ihnen künftig in ihren militärischen Funktionen verboten.

Gilt das Verbot auch, wenn sie sich als Staatsbürger öffentlich äussern?

Hält der Bundesrat es nicht für zweckmässig, die Ansichten der HSO zu derzeit noch durchaus offenen Punkten zu kennen, und hat die Öffentlichkeit nicht ein Recht darauf, diese Ansichten zu erfahren?

Welche verfassungsmässige Grundlage stützt die von Herrn Oswald Sigg geäusserte Absicht, damit auch konservative Kritik am offiziellen Reformkurs zu unterbinden?
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À l'occasion du cours d'état-major opératif qui s'est déroulé à Nottwil, les officiers généraux de l'armée ont été mis au pas à cause de leurs déclarations sur la réforme de l'armée, étant désormais contraints d'adopter la même ligne de conduite que le Conseil fédéral. Il leur est désormais interdit, dans le cadre de leurs fonctions militaires, de s'écarter de la ligne officielle.

Cette interdiction vaut-elle aussi s'ils s'expriment en public en tant que simples citoyens ?

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il lui serait utile de connaître l'avis des officiers généraux sur des questions qui ne sont pas encore réglées ? L'opinion publique n'a-t-elle pas le droit de connaître leur opinion ?

Quelle est la base constitutionnelle qui sous-tend l'interprétation fournie par M. Oswald Sigg et visant à faire cesser également les critiques des milieux conservateurs à l'égard de l'orientation donnée à la réforme ?
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Der Bundesrat will das am 25. August 1999 verhängte Arbeitsverbot für Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene auf Ende August 2000 aufheben. Er begründet seinen Entscheid damit, dass gegenwärtig der Bestand von Asylsuchenden und vorläufig Aufgenommenen sinke und damit die rechtlichen Voraussetzungen für eine Weiterführung dieser Massnahme im heutigen Zeitpunkt nicht mehr gegeben seien.

Das Arbeitsverbot ist in der Bevölkerung auf grossen Unmut gestossen. Es wird nicht verstanden, weshalb Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene in die Fürsorgeabhängigkeit gezwungen werden. Ein Teil der Asylsuchenden (jene, die als Flüchtlinge anerkannt werden, und jene, deren Wegweisung als unzulässig und unzumutbar erachtet wird) sowie die bereits vorläufig Aufgenommenen sind Menschen mit einer langfristigen Lebensperspektive in der Schweiz. Ihr Ausschluss aus dem Arbeitsmarkt führt zu schwerwiegenden Integrationsschwierigkeiten und bahnt eine länger dauernde Fürsorgeabhängigkeit an. Eine von über 11 000 Personen unterzeichnete Petition gegen das Arbeitsverbot wird der Bundesversammlung noch in diesem Monat überreicht werden.

Ist der Bundesrat angesichts der grossen sozialen und menschlichen Kosten dieser Massnahme bereit, künftig auf Arbeitsverbote für Asylsuchende und vorläufig Aufgenommene grundsätzlich zu verzichten?