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Weil "Radio-Doktor" Jean-Jacques Fasnacht sich privat im Verein "Klar!" gegen Atomrisiken engagiert, wird er von Radio DRS fristlos entlassen. Dabei hat er in seinen Sendungen, im Unterschied etwa zum Fernseharzt Dr. Stutz, zu keinem Zeitpunkt private Anliegen vertreten.

1. Im Kündigungsschreiben an Herrn Fasnacht heisst es "... die Entscheidung ist uns nicht leichtgefallen, aber wenn wir nicht handeln und wenn man vermuten könnte, dass Sie als bekannter Ratgeber-Arzt auch politisch profitieren könnten, hätte das Schweizer Radio DRS ein Problem". Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass alle Schweizerinnen und Schweizer ein Recht auf freie Meinung haben und dass dieses Recht auch für einen Radio-Doktor gilt?

2. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass eine solche Entlassung zum Schutz der freien Meinung rückgängig gemacht werden sollte?

3. Welchen Einfluss hatte die Atomlobby auf diesen Entscheid, welche Interventionen gingen dieser Entlassung voraus?

4. Gilt bei der SRG punkto Gesinnung zweierlei Mass - jene die bleiben dürfen, weil sie neue Atomrisiken befürworten, wie Axpo-Chef Heinz Karrer, SRG-Verwaltungsrat, und jene, die gehen müssen, weil sie die mörderischen Folgen der Atomenergie ablehnen?

5. Welchen Einfluss übt Axpo-Chef Karrer auf die inhaltliche und personelle Gestaltung von Radio DRS aus?

6. Müsste man statt Herrn Fasnacht nicht eher Herrn Karrer sanktionieren, weil er sich als Befürworter von neuen Atomkraftwerken als Wiederholungstäter profiliert? Man könnte ihn zum Beispiel wegen eventualvorsätzlicher Tötung einklagen, vergleichbar jenen Autorasern, die mit riskantem Fahrverhalten wiederholt in strafbarem Ausmass Menschenleben aufs Spiel setzen.

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Die Interpellation wirft zahlreiche Fragen auf im Zusammenhang mit einer privatrechtlichen Auseinandersetzung zwischen der SRG und einem ehemaligen Mitarbeiter. Der Bundesrat nimmt dazu keine Stellung.

Die Landesregierung und die Verwaltung sind zuständig für rechtliche und politische Fragen im Zusammenhang mit der Erbringung des verfassungsrechtlichen Leistungsauftrages. Die Beurteilung von arbeits- oder auftragsrechtlichen Differenzen zwischen der SRG und Dritten obliegt den zivilen Gerichtsinstanzen. Diese haben im Einzelfall auch darüber zu entscheiden, ob die in der Bundesverfassung garantierten Freiheitsrechte verletzt worden sind oder nicht.

Antwort des Bundesrates.
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Parce que le docteur Jean-Jacques Fasnacht, médecin sur les ondes radiophoniques, s'est engagé à titre privé au sein de l'association "Klar !", qui milite contre les risques liés au nucléaire, Radio DRS vient de le licencier avec effet immédiat, alors que jamais, dans ses émissions, il n'a défendu des opinions privées, contrairement par exemple au docteur Stutz, médecin à la télévision.

1. Dans la lettre de licenciement adressée à Monsieur Fasnacht, il est dit que la décision n'a pas été facile à prendre mais que si la SSR n'intervenait pas et qu'on soit amené à supposer que le docteur Fasnacht pourrait profiter aussi politiquement de sa notoriété en tant que médecin-conseil, Radio DRS serait dans une position inconfortable. Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que tous les Suisses et les Suissesses ont un droit à la liberté d'opinion et que ce droit est aussi valable pour un médecin travaillant pour la radio ?

2. Le Conseil fédéral juge-t-il aussi que, dans l'intérêt de la liberté d'opinion, il convient de revenir sur un tel licenciement ?

3. Quelle a été l'influence du lobby nucléaire sur cette décision, quelles interventions ont précédé ce licenciement ?

4. Y a-t-il deux poids deux mesures à la SSR - d'une part ceux qui ont le droit de rester parce qu'ils sont favorables à de nouveaux risques nucléaires, tels que le PDG d'axpo, Monsieur Heinz Karrer, qui est membre du conseil d'administration de la SSR, et d'autre part ceux qui doivent quitter les lieux parce qu'ils rejettent les conséquences fatales de l'énergie nucléaire ?

5. Quelle est l'influence du PDG d'axpo Heinz Karrer sur les contenus diffusés sur les ondes de Radio DRS et sur le choix du personnel ?

6. Ne faudrait-il pas plutôt sanctionner Monsieur Karrer, lui qui, en tant que partisan de la construction de nouvelles centrales nucléaires, se profile comme récidiviste ? Il pourrait par exemple être accusé d'homicide involontaire, à l'instar des chauffards qui, par leur témérité, commettent régulièrement des infractions pénales en mettant en péril la vie d'autrui.

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L'interpellation soulève plusieurs questions relatives à un litige de droit privé entre la SSR et l'un de ses anciens collaborateurs. Il n'appartient pas au Conseil fédéral de prendre position à ce sujet.

Le gouvernement et l'administration sont compétents pour les questions d'ordres juridique et politique en lien avec l'accomplissement du mandat de prestation prévu par la Constitution. Le règlement des différends relevant du droit du travail ou liés au mandat qui surviennent entre la SSR et des tiers est du ressort des tribunaux civils compétents. C'est à eux qu'il appartient également de décider au cas par cas s'il y a infraction aux libertés garanties par la Constitution.

Réponse du Conseil fédéral.
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Poiché il dottor Jean-Jacques Fasnacht, medico consulente presso Radio DRS, si è impegnato a titolo privato contro i rischi dell'energia nucleare in seno all'associazione "Klar!", i responsabili dell'emittente l'hanno licenziato in tronco. Ciò benché, diversamente dal dottor Stutz, medico sul canale televisivo SF, non abbia mai espresso opinioni private nelle sue trasmissioni.

1. Nella lettera di licenziamento inviata al dottor Fasnacht si legge: ".... siamo spiacenti di dover prendere questa decisione ma, se non agissimo e se sorgesse il dubbio che lei, in qualità di medico consulente conosciuto, potrebbe approfittare anche a livello politico della sua notorietà, ciò si ripercuoterebbe in modo negativo sulla reputazione di Radio DRS". Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui tutti le Svizzere e gli Svizzeri hanno il diritto di esprimere liberamente la propria opinione e che questo diritto vale anche per un medico al servizio di un'emittente radiofonica?

2. Il Collegio è anch'esso dell'avviso che, nell'interesse della libertà d'opinione, questo licenziamento andrebbe revocato?

3. Qual è stato l'influsso della lobby nucleare su questa decisione e quali interventi hanno preceduto il licenziamento?

4. Presso la SSR si applicano due pesi e due misure? Ossia, da una parte vi sono coloro che restano incensurati in quanto sono favorevoli all'energia nucleare (per esempio Heinz Karrer, direttore generale di Axpo e membro del consiglio di amministrazione della SSR), e dall'altra coloro che vengono licenziati perché militano contro le conseguenze letali dell'energia atomica.

5. Qual è l'influsso di Heinz Karrer sui contenuti diffusi da Radio DRS e sulla politica del personale?

5. Non sarebbe più opportuno riprendere il signor Karrer dal momento che, in qualità di fautore di nuove centrali nucleari, si distingue come recidivo? Si potrebbe addirittura accusarlo di omicidio involontario, al pari dei pirati della strada che, attraverso una guida temeraria, commettono regolarmente infrazioni penali suscettibili di mettere in pericolo la vita altrui.

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L'interpellanza solleva varie questioni relative a una controversia di diritto privato tra la SSR e uno dei suoi ex collaboratori. Non spetta al Consiglio federale prendere posizione in merito.

Al governo e all'amministrazione competono questioni di natura giuridica e politica relative all'adempimento del mandato di prestazioni previsto dalla Costituzione. La composizione delle controversie riguardanti il diritto del lavoro o il mandato che dovessero sorgere tra la SSR e terzi sono di competenza dei tribunali civili. Spetta a questi ultimi anche decidere di volta in volta se vi è stata una violazione delle libertà garantite dalla Costituzione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob es sinnvoll wäre, im Rahmen der Bundesverwaltungsreform die Grundversorgung der Bürokommunikation für die Arbeitsplätze der Bundesverwaltung am Markt zu beschaffen, statt sie von einer Vielzahl von internen Informatikdiensten erbringen zu lassen.

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Die Strategie der Bundesverwaltung zur Reduktion der Kosten für die Bürokommunikation sieht die folgenden vier Schritte vor: 1. Standardisierung des Arbeitsplatzes; 2. Konzentration auf möglichst wenige Betreiber; 3. Kostentransparenz durch Verrechnung; 4. Optimierung des Sourcings.

Die mit dieser Strategie erreichbare Kosteneinsparung wurde bereits durch zwei Studien unter Einbezug namhafter Outsourcingfirmen ausgewiesen. Ohne die beiden ersten Schritte ist auch das Potenzial des Outsourcings gering.

Zurzeit ist das Informatikstrategieorgan Bund ISB daran, ab MS Office 12 und Vista einen Basissoftwarestandard Arbeitsplatz Bund zu definieren. In der gesamten Bundesverwaltung soll ein möglichst hoch standardisierter Büroautomationsarbeitsplatz zum Einsatz kommen.

Das EJPD und das EDI haben Anfang 2006 ihre Sourcingstrategie überprüft und anschliessend beschlossen, ihre Bürokommunikation dem Bundesamt für Informatik und Telekommunikation BIT zu übertragen. Das UVEK hat diesen Schritt bereits vor einigen Jahren vollzogen. Durch diese Zusammenlegungen der Serviceerbringung der Büroautomation wird sich die Anzahl der Leistungserbringer für dieses Produkt per 2007 von sieben auf vier (drei bundesintern, einer extern) reduzieren.

Die Kosten eines Büroautomationsarbeitsplatzes in der Bundesverwaltung werden erst nach einer konsequenten Standardisierung mit den Angeboten der Privatwirtschaft vergleichbar. Für den Rollout des geplanten Standardarbeitsplatzes ist ein Outsourcing der Bürokommunikation möglicherweise sinnvoll. Dies soll zu gegebener Zeit im Rahmen eines Beschaffungsverfahrens geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, dans le cadre de la réforme de l'administration fédérale, s'il serait judicieux d'acquérir sur le marché les prestations bureautiques de base pour les postes de travail de l'administration fédérale, au lieu de mandater une multitude de services informatiques internes à cette fin.

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La stratégie de l'administration fédérale en matière de réduction des coûts liés à la bureautique prévoit les quatre mesures suivantes : 1. standardisation des postes de travail ; 2. concentration sur le plus petit nombre d'exploitants possibles ; 3. transparence des coûts en matière de facturation ; 4. optimisation du choix des fournisseurs.

La réduction des coûts qu'il est possible d'atteindre en appliquant cette stratégie a déjà été traitée dans deux études effectuées avec le concours d'entreprises reconnues et spécialisées dans l'externalisation. Tant que les deux premières mesures n'ont pas été réalisées, le potentiel d'externalisation reste limité.

Actuellement, l'Unité de stratégie informatique de la Confédération (USIC) s'occupe de développer, à partir de MS Office 12 et de Vista, une norme pour le logiciel de base des postes de travail de la Confédération. Un poste de travail bureautique aussi normalisé que possible devrait être utilisé dans l'ensemble de l'administration fédérale.

Au début de l'année 2006, le DFJP et le DFI ont revu leur stratégie de recherche de fournisseurs et ont finalement décidé de confier leur bureautique à l'Office fédéral de l'informatique et de la télécommunication (OFIT). Le DETEC a franchi ce pas il y a quelques années déjà. Grâce au regroupement des prestations de bureautique, le nombre des fournisseurs de ce produit sera réduit de sept à quatre (trois fournisseurs internes à la Confédération et un externe) au cours de l'année 2007.

Les coûts engendrés par les postes de bureautique au sein de l'administration fédérale ne pourront être comparés avec les offres de l'économie privée qu'après une normalisation systématique.

Une externalisation partielle peut être judicieuse pour la mise en place du futur poste de travail standard et sera examinée dans le cadre du projet en cours.

Le prochain délai raisonnable pour examiner l'externalisation dans son ensemble est fixé à l'année 2009 et le délai final à l'année 2010. À cette date, en effet, l'actuel contrat d'externalisation du DFE prendra fin et le nouveau poste de travail standard de l'administration fédérale pourra être introduit.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare se, nell'ambito della riforma dell'amministrazione, sia ragionevole acquistare sul mercato l'approvvigionamento di base della burotica per i posti di lavoro dell'amministrazione federale invece di rifornirsi presso numerosi servizi informatici interni.

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Per ridurre i costi della burotica, la strategia dell'amministrazione federale prevede i seguenti quattro passi: 1. standardizzazione del posto di lavoro; 2. concentrazione per quanto possibile su pochi gestori; 3. trasparenza dei costi tramite computo; 4. ottimizzazione del sourcing.

Due studi effettuati con la partecipazione di note ditte d'esternalizzazione hanno già dimostrato quali risparmi si possano conseguire con questa strategia. Senza i primi due passi, anche il potenziale d'esternalizzazione è esiguo.

Attualmente l'organo strategia informatica della Confederazione (OSIC) sta definendo, partendo da MS Office 12 e Vista, un programma di base standard per i posti di lavoro della Confederazione. I posti di lavoro di tutta l'amministrazione federale dovrebbero essere dotati di una burotica abbondantemente standardizzata.

All'inizio del 2006 il DFGP e il DFI hanno analizzato la loro strategia di sourcing e deciso di trasferire la loro burotica all'Ufficio federale dell'informatica e della telecomunicazione (UFIT). Il DATEC ha compiuto questo passo già alcuni anni fa. Con questi raggruppamenti delle forniture dei servizi di burotica, il numero dei fornitori di prestazioni per questo prodotto passerà nel 2007 da sette a quattro (tre interni alla Confederazione e uno esterno).

I costi di un posto di lavoro di burotica nell'amministrazione federale saranno paragonabili alle offerte dell'economia privata soltanto dopo una coerente standardizzazione. Per l'implementazione del previsto posto di lavoro standard è verosimilmente opportuno procedere a un'esternalizzazione della burotica, che dovrebbe essere esaminata a tempo debito nel quadro di una procedura di acquisto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Import von Hunden einer Bewilligungspflicht zu unterstellen und Hundehandel (An- und Verkauf von Hunden) zu verbieten.

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Eine verantwortungsvolle Aufzucht und Sozialisierung von Welpen und Junghunden ist die Voraussetzung für eine gesunde und artgerechte Entwicklung des Hundes. Entsprechende Ergänzungen für die Hundehaltung hat der Bundesrat deshalb am 12. April 2006 in die Tierschutzverordnung aufgenommen. Weitere Massnahmen betreffend Sozialisierung und Ausbildung der Hunde, aber auch zur Schulung der Tierhalterinnen und Tierhalter sind mit der Totalrevision der Tierschutzverordnung vorgesehen.

Bereits heute ist der gewerbsmässige Handel mit Hunden aufgrund der Tierschutzgesetzgebung bewilligungspflichtig. Eine Bewilligung wird nur erteilt, wenn die nötige Infrastruktur vorhanden ist und die Tiere durch Tierpflegerinnen oder Tierpfleger mit Fähigkeitsausweis betreut werden. Die Kontrolle des Handels wird mit der derzeit laufenden Einführung der obligatorischen Kennzeichnung und Registrierung aller Hunde in Zukunft vereinfacht.

Eine generelle Bewilligungspflicht für die Einfuhr von Hunden würde im Widerspruch zu den derzeit laufenden Verhandlungen mit der EU stehen. Zudem können damit Aufzucht und Haltung von Hunden im Ausland nicht kontrolliert und der illegale Hundehandel nicht unterbunden werden. Seit Jahren bemüht sich daher das zuständige Bundesamt für Veterinärwesen zusammen mit dem Schweizer Tierschutz und der Schweizerischen Kynologischen Gesellschaft, potenzielle Hundekäuferinnen und -käufer über die richtige Auswahl der Zuchtstätte zu informieren (Informationsbroschüre "Augen auf beim Hundekauf").

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die Massnahmen zur Information und Schulung der Hundehalterinnen und -halter und zur Verbesserung der Kontrolle zur Vorbeugung eines tierschutzwidrigen Hundehandels wirkungsvoller sind als Verbote und Bewilligungspflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre l'importation de chiens à une autorisation et d'interdire le commerce de chiens (achat et vente de chiens).

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Un bon élevage et une bonne socialisation sont indispensables pour que le chien se développe de manière saine et conforme à l'espèce. C'est pourquoi le Conseil fédéral a complété l'ordonnance sur la protection des animaux le 12 avril 2006 en lui intégrant des dispositions sur l'élevage des chiens. D'autres mesures concernant la socialisation et l'éducation des chiens, ainsi que la formation des détenteurs sont prévues dans le cadre de la révision totale de l'ordonnance sur la protection des animaux.

Aujourd'hui déjà, le commerce de chiens à titre professionnel est soumis à autorisation en vertu de la législation sur la protection des animaux. Une autorisation n'est délivrée que si l'infrastructure nécessaire existe et si un gardien d'animaux titulaire d'un certificat fédéral de capacité s'occupe des chiens. Le contrôle du commerce sera facilité à l'avenir suite à la mise en place, actuellement en cours, de l'identification et de l'enregistrement obligatoires de tous les chiens.

Soumettre l'importation de chiens à autorisation irait à l'encontre des négociations en cours avec l'UE et ne permettrait ni de contrôler les élevages et les conditions de détention des chiens à l'étranger ni d'empêcher le commerce illégal. C'est pourquoi depuis des années, l'Office vétérinaire fédéral, la Protection suisse des animaux et la Société cynologique suisse cherchent à informer les personnes intéressées à acheter un chien sur la manière de bien choisir l'élevage (brochure d'information "Ouvrez l'oeil en achetant votre chien").

Le Conseil fédéral estime que les mesures d'information et de formation des détenteurs de chiens et celles destinées à améliorer les contrôles pour prévenir le commerce de chiens contraire aux règles de la protection des animaux sont plus efficaces que des interdictions ou des autorisations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di assoggettare l'importazione di cani ad un obbligo di autorizzazione e di vietare il commercio di cani (acquisto e vendita di cani).

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L'allevamento responsabile, attento alla socializzazione dei cuccioli e degli animali giovani è il presupposto di un sano sviluppo del cane, e risponde alle sue necessità specifiche. Per questa ragione, il 12 aprile 2006 il Consiglio federale ha integrato l'ordinanza sulla protezione degli animali con delle disposizioni in materia. Ulteriori provvedimenti, inerenti alla socializzazione e all'istruzione dei cani, come pure però alla formazione dei detentori di tali animali, sono previsti nel quadro della revisione totale dell'ordinanza sulla protezione degli animali.

Già oggi, la legislazione in materia di protezione degli animali prevede l'obbligo di autorizzazione per il commercio di cani a titolo professionale. Un'autorizzazione viene rilasciata soltanto in presenza dell'infrastruttura necessaria e se i guardiani degli animali sono titolari di un certificato di capacità. In futuro, il controllo del commercio verrà facilitato dall'introduzione - attualmente in corso - dell'identificazione e del contrassegno obbligatori per tutti i cani.

Assoggettare l'importazione di cani ad un obbligo generale di autorizzazione sarebbe in contrasto con i negoziati attualmente in corso con l'UE. Inoltre, ciò non consentirebbe né di controllare gli allevamenti e le condizioni di detenzione di cani all'estero, né di impedire il commercio illegale di questi animali. Da anni, l'Ufficio federale di veterinaria - competente in materia - con la collaborazione della Protezione svizzera degli animali e della Società cinologica svizzera si adopera al fine di informare le persone interessate all'acquisto di un cane, così da consentire loro una scelta opportuna dell'allevamento (opuscolo informativo in tedesco: Augen auf beim Hundekauf).

Il Consiglio federale ritiene che le misure attuate per informare e formare i detentori di cani, nonché per prevenire le forme di commercio che contravvengono alle disposizioni in materia di protezione degli animali, siano più efficaci dei divieti o delle autorizzazioni obbligatorie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten darzulegen, wie das Verkaufsverbot von Alkohol an Jugendliche durchgesetzt werden kann. Er soll dabei insbesondere auch prüfen, ob der Entzug des Alkoholverkaufspatentes nach Missachtung des Verkaufsverbotes zum Ziel führen könnte.

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Um den Problemen beim missbräuchlichen Alkoholkonsum entgegenzuwirken, hat der Bundesrat das Bundesamt für Gesundheit beauftragt, ein Nationales Programm Alkohol unter Mitwirkung verschiedener Bundesstellen sowie weiterer öffentlicher und privater Organisationen zu erarbeiten. Das Programm soll ihm bis Ende 2007 unterbreitet werden. Die drei Hauptziele des Programms sind, die bestehenden Anstrengungen im Bereich Alkohol zu überprüfen, allfälligen Handlungsbedarf auszuweisen und entsprechende Strategien festzulegen. Zu den möglichen Massnahmen für den Schutz der Jugendlichen vor den Auswirkungen eines missbräuchlichen Alkoholkonsums gehören auch jene Vorkehrungen, die sich auf den Verkauf dieser Produkte und auf deren Verfügbarkeit im Handel beziehen. Im Zusammenhang mit der Erarbeitung des obenerwähnten Nationalen Programms werden auch Überlegungen zu den Alkoholverkaufspatenten angestellt werden, wobei die Erteilung bzw. der Entzug dieser Patente in der Kompetenz der Kantone liegt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer quelles mesures il entend prendre pour faire appliquer dans les faits l'interdiction de vente d'alcool aux moins de 18 ans. Il examinera également s'il y a lieu de retirer la patente de vente d'alcool lorsque cette interdiction n'est pas respectée.

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Pour prévenir les problèmes liés à la consommation abusive d'alcool, le Conseil fédéral a donné pour mandat à l'Office fédéral de la santé publique, en collaboration avec les offices fédéraux et les autres services publics et privés concernés, d'élaborer un programme national alcool et de lui soumettre une proposition fin 2007. Les buts ainsi visés sont au nombre de trois : vérifier l'effet des mesures actuellement déployées dans le domaine de l'alcool, justifier les éventuelles interventions et définir les stratégies appropriées. Parmi les mesures possibles pour protéger la jeunesse des effets d'une consommation abusive d'alcool figurent celles intervenant sur la vente de ces produits et leur accessibilité dans le commerce. Dans le contexte de l'élaboration du programme national susmentionné, une réflexion sur les patentes sera également menée, bien que ce sujet relève de la compétence des cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.