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Le Conseil fédéral est chargé d'abolir la Commission fédérale contre le racisme (CFR), instaurée par décision du 23 août 1995.

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1. En ratifiant la Convention internationale sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale, en décembre 1994, le Conseil fédéral et le Parlement ont reconnu que la lutte contre le racisme représente une obligation morale et une tâche politique. Comme les autres pays, la Suisse est confrontée à des attitudes et à des formes de discrimination motivées par le racisme. C'est pourquoi le Conseil fédéral estime que la lutte contre ces phénomènes est une tâche importante et de longue haleine qui comporte des aspects pédagogiques, sociologiques, culturels, fédéralistes, juridiques et relevant de la politique de la migration et du développement. Il faut les aborder par le biais de la recherche, d'analyses, de documentation, d'activités de coordination, de mesures concrètes de prévention et de sensibilisation, mais aussi en conseillant le Conseil fédéral et d'autres autorités. L'article 261bis du Code pénal et la jurisprudence qui s'y réfère ainsi que les activités de la Commission fédérale contre le racisme ont fait leurs preuves au cours des dix dernières années.

2. Par arrêté du 23 août 1995, le Conseil fédéral a chargé la Commission fédérale contre le racisme d'observer et d'analyser les phénomènes racistes, de proposer au Conseil fédéral et aux autorités des mesures contre la discrimination raciale, de sensibiliser l'opinion publique et de conseiller les particuliers. La commission a réalisé un travail probant, à la fois par ses publications, ses prises de position à l'adresse des autorités fédérales, cantonales et communales et son travail de relations publiques et de sensibilisation (campagnes, séminaires, collaboration avec les autorités et instances cantonales, conférences de presse, portail Internet). Ses activités rencontrent un bon écho, si l'on en juge par le nombre de publications commandées à la CFR (en moyenne plus de 1000 et 11 000 visiteurs du site Internet par mois). En tant qu'organe spécialisé, la CFR est libre d'aborder tous les thèmes qu'elle juge nécessaires à la lutte contre le racisme. La présidence et le secrétariat sont chargés des relations publiques et du travail de sensibilisation, ce qui implique leur présence dans les médias.

3. La commission a une composition pluraliste conforme à l'arrêté du Conseil fédéral du 23 août 1995 et à l'article 9 de l'ordonnance du 3 juin 1996 sur les commissions extra parlementaires, les organes de direction et les représentants de la Confédération. Outre les Églises nationales, elle compte en son sein des représentants des religions minoritaires, des gens du voyage, des organisations non gouvernementales, des partenaires sociaux, des institutions de l'aide publique, de la Conférence des directeurs cantonaux de justice et police et de la Conférence des directeurs cantonaux de l'instruction publique ainsi que d'autres spécialistes. Par ailleurs, les deux sexes, les langues nationales, les régions et les groupes d'âge y sont équitablement représentés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sopprimere la Commissione federale contro il razzismo (CFR) istituita con decreto del 23 agosto 1995.

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1. Con la ratifica nel dicembre 1994 della Convenzione internazionale sull'eliminazione di ogni forma di discriminazione razziale il Consiglio federale e il Parlamento hanno riconosciuto che la lotta al razzismo costituisce un obbligo e un compito politico. Come altri Paesi, anche la Svizzera è confrontata a episodi e a forme di discriminazione a sfondo razzista. Secondo il Consiglio federale la lotta contro questi comportamenti costituisce un importante compito a lungo termine con risvolti pedagogici, sociologici, culturali, federalistici, giuridici e di politica dello sviluppo e della migrazione da affrontare con ricerche, analisi, rapporti, attività di coordinamento, misure concrete di prevenzione e sensibilizzazione, nonché consulenza al collegio governativo e ad altre autorità. L'articolo 261bis del Codice penale con relativa giurisprudenza e l'operato della CFR hanno dato negli scorsi dieci anni buoni risultati.

2. Il 23 agosto 1995 la CFR ha ricevuto mandato dal Consiglio federale di osservare e analizzare episodi a sfondo razzista, proporre al Consiglio federale e altre autorità provvedimenti contro la discriminazione razziale, sensibilizzare l'opinione pubblica e fornire consulenza a privati. Con pubblicazioni, prese di posizione all'indirizzo di autorità federali, cantonali e comunali, relazioni pubbliche e opera di sensibilizzazione (campagne, convegni di specialisti, collaborazioni con autorità e enti cantonali, conferenze stampa e un'ampia offerta di informazioni in Internet) la CFR ha svolto un lavoro efficace, attestato anche dal notevole riscontro delle sue attività: in media 1000 ordinazioni di sue pubblicazioni e 11 000 visite del suo sito Internet al mese. Quale istituzione specializzata, la CFR decide in piena libertà quali temi approfondire per contrastare il razzismo nel modo più efficace. La presidenza e la segreteria sono incaricati delle relazioni pubbliche e delle attività di sensibilizzazione e a tal scopo curano i rapporti con i media.

3. La composizione della CFR è equilibrata, come previsto dal decreto federale del 23 agosto 1995 e dall'articolo 9 dell'ordinanza del 3 giugno 1996 sulle commissioni extraparlamentari, nonché gli organi di direzione e i rappresentanti della Confederazione. Oltre alle Chiese nazionali sono rappresentati nella CFR le religioni minoritarie e i nomadi, le organizzazioni non governative, i partner sociali, gli uffici di assistenza pubblica, altri esperti, nonché la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali dei dipartimenti di giustizia e polizia e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione. Sono adeguatamente rappresentati anche i sessi, le lingue nazionali, le regioni nazionali e le classi d'età.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bundesbeschluss vorzulegen für einen zehnjährigen Stopp für jegliche Erteilung von Bewilligungen für Atomkraftwerke.

Der Bundesrat muss zudem rasch aufzeigen, wie der Strom aus den bestehenden Atomkraftwerken durch Energieeffizienz und erneuerbare Energien ersetzt werden kann.

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Am 18. Mai 2003 haben Volk und Stände die beiden Atom-Initiativen deutlich abgelehnt. Die Ausstiegs-Initiative "Strom ohne Atom" wurde von 66,3 Prozent der Stimmenden und 20 5/2 der Kantone verworfen, die Moratoriums-Initiative "MoratoriumPlus" von 58,4 Prozent der Stimmenden und 20 4/2 der Kantone. Mit diesem Abstimmungsresultat wurde die Haltung des Bundesrates und der eidgenössischen Räte bestätigt, wonach die Kernkraftwerke in Betrieb bleiben sollen, solange sie sicher sind. Ein verbindliches Votum gegen den Bau weiterer Kernkraftwerke kann aus diesem Abstimmungsergebnis nicht abgeleitet werden.

Mit dem Kernenergiegesetz vom 21. März 2003 hat das Parlament verschiedene Verbesserungen beschlossen, welche teilweise auch die erneuerbaren Energien betreffen. Zu erwähnen sind insbesondere das Moratorium für die Wiederaufarbeitung abgebrannter Brennelemente, das fakultative Referendum gegen neue Kernanlagen, die verstärkte Sicherstellung der Stilllegungs- und der Entsorgungskosten, die Verpflichtung der Betreiber, ein Entsorgungsprogramm für radioaktive Abfälle vorzulegen, die Deklarierung der für die Stromproduktion eingesetzten Energieträger sowie die Überwälzung der Mehrkosten aus der Übernahme von Strom von unabhängigen Produzenten durch Unternehmen der öffentlichen Energieversorgung auf die Endverbraucher.

Der Bundesrat hat am 10. November 2004 die entsprechende Änderung der Energieverordnung auf den 1. Januar 2005 in Kraft gesetzt. Sodann hat er am 10. Dezember 2004 die neue Kernenergieverordnung verabschiedet und diese zusammen mit dem Kernenergiegesetz auf den 1. Februar 2005 in Kraft gesetzt.

Die Möglichkeiten und Perspektiven für eine Substituierung des Stromes aus Kernkraftwerken durch Massnahmen zur Energieeffizienz und erneuerbare Energien sind bekannt. Der Bundesrat hat diesen Anliegen gesetzgeberisch bereits Rechnung getragen, zuletzt mit der Botschaft zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes und zum Stromversorgungsgesetz. Darin schlägt er dem Parlament energiepolitische Zielvorgaben zur Erhaltung der Stromerzeugung aus Wasserkraft und zur Verstärkung der Stromproduktion aus anderen erneuerbaren Energien vor.

Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat es als nicht angemessen, weitere Schritte im Sinne der Motion in die Wege zu leiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Nous chargeons le Conseil fédéral de soumettre au Parlement un arrêté fédéral prévoyant de suspendre pour dix ans l'octroi d'autorisations pour la construction de centrales nucléaires.

En outre, le Conseil fédéral doit rapidement montrer comment l'électricité produite par les centrales nucléaires existantes peut être compensée par des mesures accroissant le rendement énergétique et par l'utilisation des énergies renouvelables.

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Le 18 mai 2003, le peuple et les cantons ont clairement rejeté les deux initiatives atomiques. L'initiative populaire "Sortir du nucléaire" a été refusée par 66,3 % des votants et 20 5/2 cantons, l'initiative "Moratoire Plus" par 58,4 % des votants et 20 4/2 cantons. Le résultat de ces votations a conforté le Conseil fédéral et les Chambres fédérales dans leur position : il convient de poursuivre l'exploitation des centrales nucléaires aussi longtemps qu'elles sont sûres. On ne peut pas en déduire un vote contraignant contre la construction de nouvelles centrales nucléaires.

Avec la loi du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire, le Parlement a décidé différentes améliorations qui concernent en partie aussi les énergies renouvelables. Il faut notamment mentionner le moratoire sur le retraitement des assemblages combustibles usés, le référendum facultatif sur la construction de nouvelles centrales nucléaires, l'augmentation de la garantie du financement de la désaffectation des installations nucléaires et de la gestion des déchets, l'obligation des exploitants de soumettre un programme de gestion des déchets radioactifs, la déclaration des énergies utilisées pour produire de l'électricité ainsi que la répercussion sur les consommateurs finaux des frais supplémentaires dus à la reprise d'électricité de producteurs indépendants par des entreprises chargées de l'approvisionnement énergétique de la collectivité.

Le 10 novembre 2004, le Conseil fédéral a fixé au 1er janvier 2005 la date d'entrée en vigueur de la modification correspondante de l'ordonnance sur l'énergie. Par ailleurs, il a adopté le 10 décembre 2004 la nouvelle ordonnance sur l'énergie nucléaire, qui entrera en vigueur le 1er février 2005, en même temps que la loi sur l'énergie nucléaire.

Les possibilités et les perspectives de substituer l'électricité produite par des centrales nucléaires par des mesures accroissant le rendement énergétique et l'utilisation des énergies renouvelables sont connues. Le Conseil fédéral a déjà tenu compte des attentes de la population à cet égard dans la législation, la dernière fois dans son message relatif à la modification de la loi sur les installations électriques et à la loi fédérale sur l'approvisionnement en électricité. Dans ce message, il propose au Parlement des objectifs en matière de politique énergétique pour maintenir la production d'électricité d'origine hydraulique et pour augmenter la production d'électricité à partir d'autres énergies renouvelables.

Pour les raisons qui précèdent, le Conseil fédéral considère qu'il n'est pas approprié de prendre d'autres dispositions au sens de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un decreto federale volto a sospendere, per un periodo di dieci anni, qualsiasi rilascio di autorizzazioni per centrali nucleari.

Il Consiglio federale deve inoltre indicare al più presto le possibilità per sostituire l'elettricità prodotta dalle centrali nucleari esistenti tramite il miglior sfruttamento dell'efficienza energetica e delle fonti rinnovabili.

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Il 18 maggio 2003 Popolo e cantoni hanno respinto nettamente le due iniziative in materia di energia nucleare. L'iniziativa popolare "Corrente senza nucleare" è stata respinta dal 66,3 per cento dei votanti e da 20 5/2 Cantoni, mentre l'iniziativa "Moratoria più" dal 58,4 per cento dei votanti e da 20 4/2 cantoni. Dalle urne sono dunque usciti risultati che hanno convalidato la posizione del Consiglio federale e delle Camere, secondo la quale le centrali nucleari devono rimanere in esercizio finché sono sicure. Da questi risultati non si può quindi dedurre un voto vincolante contro la costruzione di ulteriori centrali nucleari.

Con la legge sull'energia nucleare del 21 marzo 2003, il Parlamento ha adottato diversi miglioramenti che in parte riguardano anche le energie rinnovabili; tra questi vanno menzionati in particolare la moratoria per il ritrattamento degli elementi combustibili esausti, il referendum facoltativo per la costruzione di nuovi impianti nucleari, il rafforzamento della garanzia di finanziamento sui costi di disattivazione e di smaltimento, l'obbligo da parte dell'esercente di presentare un programma di gestione delle scorie radioattive, la dichiarazione dei vettori energetici impiegati per la produzione di elettricità, nonché le ripercussioni sui consumatori finali delle spese supplementari dovute alla ripresa di energia elettrica di produttori indipendenti da parte di imprese incaricate dell'approvvigionamento energetico pubblico.

Il 10 novembre 2004 il Consiglio federale ha fissato per il 1° gennaio 2005 la data di entrata in vigore delle relative modifiche dell'ordinanza sull'energia. Il 10 dicembre 2004 ha poi adottato la nuova ordinanza sull'energia nucleare, entrata in vigore con la legge sull'energia nucleare il 1° febbraio 2005.

Le possibilità e le prospettive per la sostituzione dell'elettricità prodotta dalle centrali nucleari tramite misure che migliorano l'efficienza energetica e le energie rinnovabili sono note. Il Consiglio federale ha già tenuto conto delle aspettative della popolazione nella legislazione, non da ultimo con il messaggio concernente la modifica della legge sugli impianti elettrici e la legge sull'approvvigionamento elettrico. In questo messaggio propone al Parlamento obiettivi in materia di politica energetica intesi a mantenere la produzione di energia elettrica a partire dalla forza idrica e a rafforzare la produzione di elettricità da altre fonti energetiche rinnovabili.

Per questi motivi, il Consiglio federale non ritiene opportuno avviare ulteriori procedure al fine di soddisfare quanto richiesto nella presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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La rappresentanza latina in seno all'Amministrazione è una preoccupazione costante del Consiglio federale. Il 22 gennaio 2003 il Consiglio federale ha approvato delle nuove istruzioni destinate a promuovere il plurilinguismo in seno alla Confederazione. Sulla base del sistema informatizzato di gestione del personale dell'Amministrazione federale (BV PLUS) che rileva l'insieme degli impiegati dell'Amministrazione federale, l'Ufficio federale del personale (UFPER) pubblica annualmente statistiche affidabili sulla configurazione linguistica del personale federale.

1./2. L'ultimo rapporto di valutazione sul plurilinguismo pubblicato dall'UFPER (11 novembre 2004) menziona in particolare che gli obiettivi quantitativi concernenti la promozione del plurilinguismo sono oggigiorno generalmente realizzati, come d'altronde lo erano negli anni passati, per l'insieme dell'Amministrazione federale. Un'attenzione particolare sarà rivolta agli aspetti qualitativi della promozione del plurilinquisimo. Le cause che frenano l'aumento della rappresentanza latina nell'Amministrazione federale derivano da fattori strutturali, psicologici, culturali e linguistici, come ad esempio: mancanza di mobilità professionale, barriera psicologica a lavorare in un altro contesto culturale, uso dello svizzero tedesco, assenza di infrastrutture (scuole, asili nido, tempo libero ecc).

3. Il Consiglio federale ha recentemente corroborato le suddette istruzioni del 22 gennaio 2003 del Consiglio federale concernenti la promozione del plurilinguismo nell'Amministrazione federale con la sua disponibilità ad accogliere due mozioni del 17 marzo 2005 sulla rappresentanza delle minoranze linguistiche negli Uffici federali (mozione Berberat 05.3152; mozione Studer Jean 05.3174). Secondo queste istruzioni i dipartimenti possono tra l'altro fissare obiettivi quantitativi fintantoché non sia raggiunta un'equa rappresentanza delle comunità linguistiche.

4. La rappresentanza adeguata delle comunità linguistiche e la promozione del plurilinguismo sono oggetto del controlling periodico del personale. Dalla primavera del 2002, parallelamente alla documentazione complementare al Conto di Stato, l'UFPER pubblica all'attenzione del Consiglio federale e degli organi parlamentari di vigilanza un rapporto sulla gestione delle risorse umane (HRM-Cockpit/Tableau de bord GRH). Questo documento contiene indicatori in materia di politica del personale che permettono di fare il punto della situazione di tale politica, come, ad esempio, la rappresentanza delle comunità linguistiche nell'Amministrazione federale, secondo classi di stipendio.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sofort einzugreifen, damit die stark mit Bundesgeldern finanzierte Fluggesellschaft Swiss ihre marktbeherrschende Stellung nicht missbraucht und der Branche der Reiseveranstalter nicht einseitig das Nullprovisionsmodell aufzwingt, was eine Abwälzung der Kosten auf die Konsumenten und Konsumentinnen zur Folge hätte.

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Das mit dieser Angelegenheit betraute Sekretariat der Wettbewerbskommission setzte sich im Rahmen einer Vorabklärung mit der Frage der Rechtmässigkeit des neuen Vertriebssystems der Swiss auseinander. Es kam zum Schluss, dass nichts auf einen Missbrauch ihrer marktbeherrschenden Position durch die Swiss hinweise. Das Weko-Sekretariat stellte in seinem Schlussbericht zudem fest, dass die Nullprovisionspolitik in der internationalen Luftfahrt weit verbreitet ist. Air France z. B. und namentlich die Lufthansa haben sich für dieses System entschieden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'intervenir de toute urgence afin que la compagnie d'aviation Swiss, largement financée par les fonds publics fédéraux, n'abuse pas de sa position dominante sur le marché, en imposant de manière unilatérale le principe de la commission 0 % à tout le secteur économique des voyagistes, tout en reportant le coût sur le consommateur.

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Saisi de la question, le secrétariat de la Commission de la concurrence s'est, dans une enquête préalable, penché sur la légalité du nouveau modèle de distribution proposé par Swiss. Il est parvenu à la conclusion qu'il n'existait aucun indice d'un abus de position dominante de la part de Swiss. Dans son rapport final, il a en outre constaté que la politique de la commission 0 % est très répandue dans l'aviation internationale, puisque Air France et Lufthansa notamment ont adopté cette façon de procéder.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a intervenire urgentemente affinché la compagnia aerea Swiss, ampiamente finanziata da fondi pubblici federali, non abusi della sua posizione dominante sul mercato imponendo in modo unilaterale il principio della "commissione zero per cento" a tutto il settore economico delle agenzie di viaggio e trasferendo in tal modo i costi al consumatore.

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In un'inchiesta preliminare la segreteria della Commissione della concorrenza si era già occupata della legalità del nuovo modello di distribuzione proposto da Swiss giungendo alla conclusione che non esisteva nessun indizio di abuso di posizione dominante da parte di Swiss. Nel suo rapporto finale, la segreteria ha inoltre constatato che la politica della "commissione zero per cento" è molto diffusa nell'aviazione internazionale. In particolare Air France e Lufthansa hanno adottato le stesse misure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, aufgrund der neuesten Ergebnisse des Pisa-Testes einen Bericht in Auftrag zu geben, der untersucht, ob sich die Ergebnisse in den Kantonen und den Regionen, in denen eine unterstützende Familienpolitik in Form von ausserschulischen und vorschulischen Betreuungs- und Förderungsangeboten besteht, unterscheiden von denen in den Kantonen bzw. den Regionen, wo eine solche (fast) fehlt.

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Der Bundesrat anerkennt, dass der Vorstoss eine wichtige Frage anspricht. Auch die Schweizerische Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) hat erkannt, dass eine Bestandesaufnahme der schulergänzenden, d. h. der ausserschulischen und vorschulischen Betreuungs- und Förderungsangebote in den Kantonen nötig ist. Die EDK plant, im Sommer 2005 diesbezüglich mehrere Berichte zu veröffentlichen.

Eine wissenschaftliche Evaluation der schulergänzenden Betreuung und Förderung der Schülerinnen und Schüler ist indessen zum heutigen Zeitpunkt verfrüht. Zahlreiche Angebote wurden von den Kantonen und Gemeinden erst in den letzten Jahren zur Verfügung gestellt. Diese Angebote müssen jedoch zuerst einige Jahre Bestand haben, um überhaupt ihre Wirkung entfalten zu können. Dies vor allem auch deshalb, weil Pisa Kompetenzen misst, die sich während der gesamten Schullaufbahn der Jugendlichen akkumulieren. Mehrere wissenschaftliche Studien - u. a. auch der internationale Bericht zu Pisa 2003 der OECD - belegen, dass die Ergebnisse von Bildungssystemen relativ langsam auf Veränderungen von Rahmenbedingungen reagieren. Experten sprechen von einer Zeitspanne von mindestens fünf Jahren. Der im Postulat geforderte Bericht könnte deshalb frühestens nach Vorliegen von Pisa 2006 erstellt werden. Noch besser wäre Pisa 2009, wenn die Lesekompetenz erstmals seit 2000 wieder den Testschwerpunkt bildet, denn es ist zu vermuten, dass allfällige Einflüsse schulergänzender Angebote bei der Lesekompetenz am grössten sind.

Die obligatorische Schule liegt zudem ausschliesslich im Kompetenzbereich der Kantone. Die Bereitstellung schulergänzender Betreuungs- und Förderungsangebote gehört ebenfalls zu den primären Aufgaben der Kantone. Aufgrund dieser föderalistischen Aufgabenteilung im Bildungsbereich und angesichts der finanziellen Lage der Eidgenossenschaft ist es - neben dem bereits erwähnten, zu frühen Zeitpunkt einer Evaluation - in erster Linie Sache der Kantone, etwa im Rahmen der Aktivitäten der EDK, entsprechende Studien in Auftrag zu geben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.