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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali affinché le organizzazioni giovanili possano acquisire in modo semplificato piazze d'esercizio e di tiro inutilizzate dell'esercito.

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Il Consiglio federale riconosce la necessità delle organizzazioni giovanili di poter disporre di terreni da bivacco appropriati e sicuri. Di regola il DDPS mette a disposizione per utilizzazioni civili i suoi impianti e terreni non occupati per scopi militari. Il dipartimento dispone del margine di manovra necessario per poter tenere debitamente conto delle associazioni giovanili.

In quanto superfici agricole, le piazze da tiro e di esercitazione di proprietà del DDPS sottostanno al campo di applicazione della legge federale del 4 ottobre 1991 sul diritto fondiario rurale (RS 211.412.11). La suddivisione di tali superfici in singoli fondi o in singole parti di fondi non è autorizzata (divieto di divisione materiale). L'acquisto per scopi non agricoli comporta pertanto notevoli restrizioni. In armonia con il diritto fondiario rurale possono per contro essere convenuti per contratto impieghi temporanei.

Nel quadro di vendite di terreni di proprietà della Confederazione, i possibili acquirenti sono considerati nel seguente ordine di priorità, conformemente a quanto previsto dall'ordinanza del 5 dicembre 2008 sulla gestione immobiliare e la logistica della Confederazione (RS 172.010.21): altri organi della Confederazione, cantoni, comuni, acquirenti terzi. Un trattamento preferenziale delle associazioni giovanili porrebbe in svantaggio altri acquirenti terzi e sarebbe pertanto contrario all'imperativo del pari trattamento.

Parimenti, adeguamenti mirati del diritto di pianificazione del territorio e del diritto fondiario rurale genererebbero ulteriori domande e costituirebbero eccezioni non giustificabili rispetto ad altri interessi (p. es. aree di stazionamento per le comunità nomadi). Il Consiglio federale respinge pertanto la richiesta di adeguamenti mirati di basi giuridiche ai sensi della presente mozione.

Gran parte delle piazze da tiro e di esercitazione dell'esercito non più necessarie non è di proprietà della Confederazione. In questi casi il Consiglio federale ritiene ragionevole verificare se i rispettivi proprietari sono disposti a mettere a lungo termine i terreni a disposizione delle associazioni giovanili senza un trasferimento della proprietà e le difficoltà giuridiche connesse. In caso di necessità, il DDPS appoggia le associazioni giovanili nell'ambito di suddette verifiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Rechtsgrundlagen dahingehend anzupassen, dass die Milchproduktion wieder der Allgemeinverbindlichkeit des Bundes unterstellt und für die Verkehrsmilchproduktion ein auf einer Vollkostenrechnung basierender kostendeckender Milchpreis festgelegt und ausbezahlt wird.

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Die Schweizer Milchmarktordnung hat in den vergangenen Jahrzehnten verschiedene Reformschritte durchlaufen. Der garantierte, einheitliche Milchgrundpreis wurde 1999 aufgehoben. Der Milchpreis für die Produzenten sollte künftig vom Ergebnis des Verkaufs der Milchprodukte abhängen und nicht mehr staatlich garantiert werden. 2003 hat das Parlament zudem beschlossen, die staatliche Milchkontingentierung aufzuheben. Viele Milchproduzenten haben die Aufhebung der Kontingentierung auf den 1. Mai 2009 als Chance verstanden, um sich in der Milchproduktion zu spezialisieren, ihre Betriebe zu modernisieren und die Produktionskosten zu senken. Die Milchverarbeiter haben zudem neue Absatzmärkte für ihre Produkte erschlossen. Eine Rückkehr zu einer staatlichen Milchkontingentierung oder sogar zu einem Garantiepreis würde diese positiven Entwicklungen gefährden.

Der Schweizer Milchmarkt war wie der internationale Milchmarkt in den vergangenen Jahren durch stark schwankende Preise geprägt. Der gesamtschweizerische Produzentenpreis für Milch erreichte 2012 einen Tiefstwert von durchschnittlich 60,46 Rappen pro Kilogramm. Im Jahr 2014 erzielten die Produzenten hingegen einen höheren Milchpreis von 66,90 Rappen pro Kilogramm. Ab Herbst 2014 ist der Milchpreis in der Schweiz vor allem aufgrund der international tieferen Preise für Milchprodukte wieder deutlich gesunken. Zusätzlich hat sich die Aufhebung des Euromindestkurses am 15. Januar 2015 negativ auf den Milchpreis ausgewirkt. Da im internationalen Umfeld die Preise für Milchprodukte wieder leicht gestiegen sind, sollten sich auch die Milchpreise in der Schweiz bis Ende 2015 etwas erholen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die bisherigen Reformschritte im Milchmarkt richtig waren und nicht rückgängig gemacht werden sollten. Er ist sich aber bewusst, dass bei langfristig tiefen Produzentenpreisen die wirtschaftliche Situation für die Milchproduktionsbetriebe schwierig ist. Im Bericht in Erfüllung des Postulates der WAK-N 15.3380, "Perspektiven im Milchmarkt", soll deshalb die wirtschaftliche Situation der Milchproduzenten analysiert und sollen Perspektiven für die Schweizer Milchwirtschaft aufgezeigt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire adapter les bases légales, de sorte que le statut de force obligatoire générale soit à nouveau institué au plan fédéral s'agissant de la production de lait et qu'un prix du lait couvrant les coûts, sur la base de la méthode des coûts complets, soit fixé et versé aux producteurs de lait commercialisé.

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L'organisation du marché laitier suisse a connu diverses réformes ces dernières décennies. Ainsi, le prix de base unique garanti du lait a été supprimé en 1999. Le prix du lait perçu par les producteurs devait dépendre des résultats de la vente des produits laitiers au lieu d'être garanti par l'État. En 2003, le Parlement a en outre décidé de supprimer le contingentement laitier étatique. De nombreux producteurs ont vu dans la suppression du contingentement du 1er mai 2009 la possibilité de se spécialiser dans la production de lait, de moderniser leurs exploitations et de réduire les coûts de production. Les transformateurs de lait ont par ailleurs trouvé de nouveaux débouchés pour leurs produits. Or, une réintroduction du contingentement laitier étatique, ou même du prix garanti, risquerait de compromettre cette évolution positive.

En Suisse comme à l'étranger, le marché laitier a été marqué par de fortes variations des prix au cours de ces dernières années. Le prix payé aux producteurs pour l'ensemble du lait suisse a atteint en 2012 son niveau le plus bas, soit, en moyenne, 60,46 centimes le kilogramme. En 2014, les producteurs ont pu, en revanche, vendre leur lait plus cher, à 66,90 centimes le kilogramme. Mais, depuis l'automne 2014, le prix du lait a de nouveau nettement chuté en Suisse, en particulier à cause de la baisse mondiale des prix des produits laitiers. À cela s'ajoute la suppression du taux plancher franc-euro du 15 janvier 2015, qui a eu un impact défavorable sur le prix du lait. Mais, comme les prix des produits laitiers ont connu une légère reprise à l'échelle internationale, ceux du lait devraient également un peu remonter en Suisse d'ici à fin 2015.

Le Conseil fédéral estime que les différentes réformes du marché du lait étaient indiquées et qu'il ne faut donc pas revenir en arrière. Il est cependant conscient de l'impact négatif qu'aurait une baisse persistante des prix à la production sur la situation économique des entreprises laitières. C'est pourquoi le rapport en réponse au postulat de la CER-N 15.3380, "Marché laitier. Perspectives", analyse la situation économique des producteurs de lait et explore les perspectives qui s'offrent à l'économie laitière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo che la produzione lattiera sia nuovamente dichiarata di obbligatorietà generale a livello federale e che si fissi e si versi un prezzo per la produzione di latte commerciale che copra i costi sulla base di un calcolo dei costi totali.

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Negli scorsi decenni il disciplinamento del mercato lattiero svizzero è stato oggetto di diverse tappe di riforma. Nel 1999 è stato abolito il prezzo di base del latte unitario garantito; da allora il prezzo spuntato dai produttori sarebbe dipeso dal risultato della vendita dei latticini anziché essere garantito dallo Stato. Nel 2003 il Parlamento ha deciso di abolire il contingentamento lattiero statale. Molti produttori lattieri hanno intravisto in questa misura, entrata in vigore il 1° maggio 2009, l'opportunità di specializzarsi nella produzione lattiera, di modernizzare le proprie aziende e di ridurre i costi di produzione.

Gli addetti alla trasformazione di latte, dal canto loro, hanno trovato nuovi sbocchi di mercato per i loro prodotti. Un ritorno al contingentamento lattiero statale o addirittura a un prezzo garantito minerebbe tali sviluppi positivi.

In questi ultimi anni il mercato lattiero elvetico è stato caratterizzato da una notevole fluttuazione dei prezzi riscontrata peraltro anche a livello internazionale. Nel 2012, in Svizzera il prezzo alla produzione del latte ha segnato il valore più basso, attestandosi mediamente a 60.46 centesimi il chilogrammo. Nel 2014, invece, i produttori hanno spuntato un prezzo record di 66.90 centesimi il chilogrammo. Dall'autunno del 2014 il prezzo del latte in Svizzera ha subito un nuovo drastico calo riconducibile soprattutto alla flessione dei prezzi dei latticini sul piano internazionale. Anche l'abolizione del cambio fisso con l'euro, decretata il 15 gennaio 2015, ha avuto ripercussioni negative sul prezzo del latte. Poiché nel contesto internazionale i prezzi dei latticini sono in lieve ripresa, anche in Svizzera i prezzi del latte dovrebbero aumentare nuovamente entro la fine del 2015.

Il Consiglio federale ritiene che le riforme attuate finora in relazione al mercato lattiero siano state opportune e non debbano essere vanificate. Tuttavia è consapevole anche del fatto che la situazione economica delle aziende produttrici di latte è difficile a causa del perdurare di prezzi alla produzione bassi. Nel rapporto in adempimento al postulato della CET-N 15.3380, "Prospettive sul mercato lattiero", verrà pertanto analizzata la situazione economica dei produttori lattieri e saranno delineate le prospettive per l'economia lattiera svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zur Förderung von Föderalismus und Demokratie in Iran die Durchführung einer Konferenz aller Völker unter Einbezug von Vertretern und Vertreterinnen iranischer Minderheiten zu prüfen.

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Die Schweiz und Iran unterhalten gute diplomatische Beziehungen, und in den letzten Jahren fanden zahlreiche Treffen statt.

Der Bundesrat begrüsst den Gemeinsamen umfassenden Aktionsplan (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA; Dokument auf der Website der EU verfügbar, http://eeas.europa.eu/index_de.htm) zur Nuklearfrage in Iran. Dieser wurde am 14. Juli 2015 von den Verhandlungspartnern verabschiedet und mit der Resolution Nr. 2231 des Uno-Sicherheitsrates (Dokument auf der Website des Uno-Sicherheitsrates verfügbar, http://www.un.org/en/sc/) bestätigt. Das Abkommen ist ein starkes Signal, das zeigt, dass internationale politische Fragen friedlich und auf diplomatischem Weg geregelt werden können.

Der Bundesrat ist sich der erfreulichen Perspektive auf eine positive Lösung der Nuklearfrage und der Möglichkeiten, die dieses Abkommen für die Zukunft Irans darstellt, bewusst. Die Frage der Menschenrechte und die Frage der ethnischen und religiösen Gemeinschaften in Iran bleiben für die Schweiz eine Priorität. Der Bundesrat betrachtet deshalb die guten Beziehungen zu Iran als Gelegenheit, den Austausch über Menschenrechts- und Justizfragen auszubauen. Die Schweiz spricht ausserdem das Thema der Religionsfreiheit und der Rechte der ethnischen und religiösen Gemeinschaften bei politischen Gesprächen mit Iran und in multilateralen Gremien regelmässig an.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Organe der Uno aufgrund ihres globalen Mandats am besten für die Organisation von Konferenzen geeignet sind, welche die im Postulat angesprochenen Fragen behandeln.

Der Bundesrat erachtet deshalb eine Konferenz unter der alleinigen Führung der Schweiz, ohne dass der betroffene Staat ein besonderes Interesse an einer solchen Initiative geäussert hätte, als wenig erfolgversprechend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier s'il serait opportun, dans le but de promouvoir le fédéralisme et la démocratie en Iran, d'organiser une conférence à laquelle seraient également conviés des représentants de toutes les minorités iraniennes.

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La Suisse et l'Iran entretiennent de bonnes relations diplomatiques qui se concrétisent par de nombreuses rencontres depuis plusieurs années.

Le Conseil fédéral salue le plan d'action global conjoint (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA, document disponible sur le site de l'UE, http ://eeas.europa.eu/index_fr.htm) sur le dossier nucléaire iranien, approuvé le 14 juillet 2015 par les parties aux négociations, puis entériné par la résolution no 2231 du Conseil de sécurité de l'ONU (document disponible sur le site du CS ONU, http ://www.un.org/fr/sc/). Cet accord constitue un signal fort, démontrant que des questions politiques internationales peuvent être résolues de manière pacifique et diplomatique.

Le Conseil fédéral est conscient des perspectives réjouissantes quant à un aboutissement positif sur la question du nucléaire iranien, et de l'opportunité que cet accord représente pour le futur de l'Iran. La question des droits de l'homme et des communautés ethniques et religieuses dans ce pays demeure une priorité pour la Suisse ; le Conseil fédéral perçoit à cet égard la bonne relation que la Suisse entretient avec l'Iran comme une occasion lui permettant de diversifier ses échanges sur des questions liées aux droits de l'homme et de la justice. La Suisse aborde d'autre part régulièrement les sujets de la liberté de religion et des droits des communautés ethniques et religieuses dans les consultations politiques avec l'Iran, ainsi que dans des forums multilatéraux.

Le Conseil fédéral estime que les instances onusiennes, de par leur mandat global, constituent les forums adéquats pour l'organisation de conférences traitant de questions telles que celles mentionnées dans l'énoncé de ce postulat.

Le Conseil fédéral juge donc qu'une conférence sous la seule direction de la Suisse, organisée sans que l'État concerné ait exprimé un intérêt particulier face à une telle démarche, ne serait que peu fructueuse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di realizzare una conferenza dei popoli con l'inclusione di rappresentanti delle minoranze iraniane ai fini della promozione del federalismo e della democrazia in Iran.

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La Svizzera e l'Iran intrattengono buone relazioni diplomatiche e negli scorsi anni si sono svolti numerosi incontri.

Il Consiglio federale accoglie favorevolmente il piano d'azione congiunto globale (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA, documento disponibile sul sito Internet dell'UE, http://eeas.europa.eu/index_it.htm) relativo alla questione nucleare in Iran, approvato il 14 luglio 2015 dai partner negoziali e confermato mediante la risoluzione numero 2231 del Consiglio di sicurezza dell'ONU (documento disponibile sul sito Internet del Consiglio di sicurezza dell'ONU, http://www.un.org/en/sc/). L'accordo rappresenta un segnale forte e sta a dimostrare che le questioni di politica internazionale possono essere disciplinate in modo pacifico con la diplomazia.

Le prospettive di soluzione positiva della questione nucleare e le possibilità che presenta questo accordo per il futuro sono buone e il Consiglio federale ne è consapevole. La questione dei diritti umani e delle comunità etniche e religiose in Iran restano prioritarie per la Svizzera. Per tale motivo il Consiglio federale considera le buone relazioni con l'Iran come un'opportunità per ampliare lo scambio in materia di diritti umani e giustizia. La Svizzera inoltre, nel quadro dei colloqui politici con l'Iran e all'interno degli organismi multilaterali, affronta regolarmente il tema della libertà di religione e dei diritti delle comunità etniche e religiose.

Il Consiglio federale è dell'avviso che gli organi dell'ONU, in base al loro mandato globale, costituiscano l'organismo più appropriato per organizzare conferenze che trattano le questioni sollevate nel postulato.

Per tale motivo il Consiglio federale ritiene che una conferenza realizzata sotto la sola guida della Svizzera, senza che lo Stato in questione esprima particolare interesse per un'iniziativa del genere, avrebbe scarse possibilità di successo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, mögliche Modelle eines SRG-Beirates aufzuzeigen und spätestens im Rahmen des auf Mitte 2016 angekündigten Service-public-Berichtes vorzustellen.

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Der Bundesrat hat bereits bei der Totalrevision des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen vom 24. März 2006 (SR 784.40) einen Beirat für die SRG vorgeschlagen (BBl 2003 1604ff., 1701ff.). Als unabhängige Institution hätte dieser einen kritischen gesellschaftlichen Diskurs über den Service public lancieren und die SRG im Rahmen eines institutionalisierten Dialogs begleiten sollen. Der Beirat wurde in der parlamentarischen Beratung jedoch abgelehnt, dies im Wesentlichen mit der Begründung, die bisherigen Instrumente seien ausreichend (AB 2004 N 128ff.).

Seither hat sich die Medienlandschaft aufgrund der fortschreitenden Konvergenz und Digitalisierung weiterentwickelt. Vor diesem Hintergrund hat der Bundesrat im November 2012 die unabhängige Eidgenössische Medienkommission geschaffen, die mithelfen soll, einen Beitrag zu tragfähigen Lösungen für die künftige Gestaltung des Schweizer Mediensystems zu leisten. Der Bundesrat wird im Service-public-Bericht (vgl. Postulat KVF-S 14.3298, "Bericht zu den Service-public-Leistungen der SRG") auf die genannten Entwicklungen in der Medienlandschaft und ihre allfälligen Auswirkungen auf die Struktur der SRG eingehen. Der Bericht wird dabei auch Regulierungsfragen und den Beirat thematisieren. Eine Darstellung möglicher Modelle eines Beirates, wie sie von der Postulantin gewünscht wird, würde den vorgegebenen Rahmen des Service-public-Berichtes jedoch sprengen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de décrire les différentes formes que pourrait prendre un comité consultatif de la SSR, et de les présenter au plus tard dans le cadre du rapport sur le service public annoncé pour le milieu de l'année 2016.

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Lors de la révision totale de la loi fédérale sur la radio et la télévision du 24 mars 2006 (RS 784.40), le Conseil fédéral a déjà proposé la constitution d'un conseil consultatif pour la SSR (FF 2003 1457ss., 1545ss.). En tant qu'institution indépendante, celui-ci aurait lancé un débat de société sur le service public et accompagné la SSR dans le cadre d'un dialogue institutionnalisé. L'idée d'un conseil consultatif a toutefois été écartée lors des délibérations devant le Parlement, les instruments existants ayant été jugés suffisants (BO 2004 N 128ss.).

Depuis, avec la convergence et la numérisation croissantes, le paysage des médias a continué d'évoluer. C'est pourquoi, en novembre 2012, le Conseil fédéral a créé la Commission fédérale des médias, une entité indépendante qui doit contribuer à la recherche de solutions solides pour la conception future du système suisse des médias. Le Conseil fédéral abordera les évolutions du paysage des médias et ses éventuelles conséquences sur la structure de la SSR dans un rapport sur le service public (voir postulat de la CTT-E 14.3298, "Rapport relatif aux prestations de service public de la SSR"). Le document traitera également du cadre réglementaire et du conseil consultatif. La présentation de modèles possibles de conseil consultatif, comme le demande le postulat, dépasserait toutefois le cadre du rapport sur le service public.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a illustrare possibili modelli di un consiglio consultivo della SSR e di presentarli al più tardi nel quadro del rapporto sul servizio pubblico annunciato per la metà del 2016.

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Già nel quadro della revisione totale della legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (RS 784.40), il Consiglio federale aveva proposto la costituzione di un comitato consultivo per la SSR (FF 2003 1399, pag. 1433 segg., 1528 segg.). Quale istituzione indipendente, questo comitato avrebbe dovuto lanciare un dibattito sociale costruttivo sul servizio pubblico e accompagnare la SSR nel quadro di un dialogo istituzionalizzato. L'idea di un comitato consultivo è stata tuttavia respinta in sede di deliberazione parlamentare, con la sostanziale motivazione che gli strumenti esistenti sarebbero sufficienti (BU 2004 N 128 segg.).

Da allora, in seguito alla convergenza e digitalizzazione crescenti, il panorama mediatico ha continuato ad evolvere. Alla luce di questo scenario, il Consiglio federale ha istituito a novembre 2012 la Commissione federale dei media, un'istituzione indipendente che deve contribuire alla ricerca di soluzioni valide per l'organizzazione futura del sistema mediatico svizzero. Nel rapporto relativo al servizio pubblico (cfr. postulato della CTT-S 14.3298, "Rapporto relativo alle prestazioni del servizio pubblico della SSR"), il Consiglio federale si occuperà dei suddetti sviluppi del panorama mediatico e delle sue eventuali ripercussioni sulla struttura della SSR. Il rapporto tratterà anche delle questioni normative e del comitato consultivo. Al contrario, l'illustrazione di possibili modelli del comitato consultivo, come richiesta dall'autrice del postulato, andrebbe oltre il quadro predefinito del rapporto del servizio pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die mehrsprachige und direktdemokratische Schweiz braucht eine starke SRG. Der Bundesrat wird gebeten aufzuzeigen, wie die SRG dieser Aufgabe auch in der digitalen Zukunft mit ausreichend Ressourcen nachkommen kann.

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Das Postulat der KVF-S 14.3298 vom 28. April 2014 beauftragt den Bundesrat mit der Redaktion eines Berichtes über die Service-public-Leistungen der SRG. Dabei hat der Bundesrat auch die Stellung und Funktion der anderen Rundfunkanbieter zu berücksichtigen. Die Frage, welche Ressourcen der SRG und den übrigen Akteuren der Rundfunkszene zur Verfügung gestellt werden müssen, wird im Zentrum der politischen Debatte stehen, welche das Parlament zur künftigen Ausgestaltung des Service public im Bereich der elektronischen Medien zu führen wünscht. Der Bericht, den der Bundesrat gegenwärtig vorbereitet, wird die nötigen Grundlagen für diese Diskussion liefern.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.