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L'articolo 13 dell'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR) contiene un elenco delle frazioni riciclabili che i Cantoni sono tenuti per quanto possibile a raccogliere separatamente e a riciclare.

Alcuni deputati hanno interpellato il Canton Vaud affinché venga riciclata la plastica e, nella sua risposta, quest'ultimo ha menzionato l'articolo 13 dell'OPSR quale giustificazione per non raccogliere e riciclare la plastica.

La plastica è un materiale che è possibile valorizzare diversamente che negli impianti di incenerimento dei rifiuti urbani (IIRU). Molti cittadini vorrebbero poter raccogliere separatamente la plastica e quindi ridurre il numero di sacchi della spazzatura da pagare che finiscono in un IIRU.

Il testo dell'ordinanza utilizza il termine "come" non escludendo quindi la possibilità di altre frazioni. Tuttavia, alcuni Cantoni considerano questo elenco esaustivo.

Per tale ragione, il Consiglio federale non potrebbe modificare l'articolo 13 dell'OPSR aggiungendo la plastica?

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All'articolo 13 capoverso 1 dell'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (OPSR; RS 814.600) sono indicate le frazioni contenute nei rifiuti che i Cantoni devono provvedere, per quanto possibile, a raccogliere separatamente e a riciclare. L'elenco, tuttavia, non è esaustivo. I Cantoni possono, a loro discrezione, raccogliere separatamente e riciclare anche altre frazioni, come per esempio la plastica. L'obiettivo del riciclaggio quando sono introdotte nuove raccolte differenziate è vincolante, e la raccolta differenziata dei rifiuti destinati all'incenerimento non è ammessa.

Per quanto riguarda la raccolta differenziata dei rifiuti di plastica misti provenienti dalle economie domestiche, va notato che essi sono composti perlopiù da diversi tipi di plastica. Inoltre, spesso si presentano sotto forma di imballaggi compositi o prodotti di imballaggio che possono essere separati solo con un onere sproporzionato, sempre che sia possibile farlo. Lo sviluppo degli imballaggi negli ultimi anni ha inoltre mostrato una crescente tendenza all'uso di tali imballaggi compositi per poter soddisfare esigenze sempre più complesse, ad esempio per quanto riguarda la protezione e la manipolazione del contenuto.

Le raccolte di plastiche miste presentano un'efficienza costi-benefici piuttosto limitata, come dimostrato dal progetto sul riciclaggio e sulla valorizzazione delle materie plastiche "Kunststoff Recycling und Verwertung" realizzato nel 2017 su mandato di otto Cantoni, diverse associazioni e dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM): una grande parte delle plastiche miste raccolta dopo essere stata differenziata deve essere ricondotta all'incenerimento. Questo causa anche chilometri inutili di trasporti, che potrebbero essere evitati.

L'UFAM, i Cantoni (Cercle Déchets) e i Comuni (Associazione svizzera Infrastrutture comunali ASIC) a novembre 2017 hanno formulato un orientamento comune e delle raccomandazioni per la raccolta di rifiuti di plastica provenienti dalle economie domestiche. L'orientamento dovrebbe permettere in tutta la Svizzera un utilizzo dei rifiuti di plastica quanto più possibile uniforme e ragionevole e renderne possibile il riciclaggio:

- La raccolta differenziata di bottiglie in PET per bevande secondo la tipologia è utile. Deve assolutamente essere mantenuta, perché le bottiglie in PET per bevande permettono un riciclaggio "bottle-to-bottle" di alta qualità.

- La raccolta di bottiglie di plastica offerta dal commercio al dettaglio su tutto il territorio a livello nazionale è auspicata. Si tratta soprattutto della plastica PE, facile da riciclare. Inoltre, per i consumatori questa raccolta è gratuita.

- La raccolta differenziata di rifiuti di plastica misti è da considerare con scetticismo, poiché presentano una bassa percentuale riciclabile di plastica di qualità. A causa delle innovazioni tecniche in vista la situazione sarà costantemente sotto osservazione anche in futuro e all'occorrenza sarà nuovamente valutata.

Risposta del Consiglio federale.