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Der Bundesrat wird beauftragt, die Voraussetzungen für einen Index zu schaffen, der den Landesindex der Konsumentenpreise ergänzt und es erlaubt, die Entwicklung der Kaufkraft der Haushalte zu messen. Die Schweiz braucht einen Index, der monatlich die Entwicklung der gesamten Lebenshaltungskosten der Bevölkerung erfasst, und dies nicht nur über die Preisentwicklung. In diesem Index müssen auch die Ausgaben für Versicherungen, insbesondere für die Krankenversicherung, berücksichtigt werden.

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Bereits mit den Motionen Egerszegi-Obrist 98.3655 und Cottier 98.3684, "Lebenshaltungskosten, Einkommen und Verbrauch", wurde der Bundesrat im Jahr 2000 beauftragt, so rasch als möglich die Voraussetzungen zu schaffen, um die Veränderung der Lebenshaltungskosten verschiedener sozioökonomischer Gruppen zu erfassen. Zudem sprachen die immer differenzierteren Benutzerbedürfnisse und methodische Überlegungen dafür, im Rahmen der Indexrevision 2000 den vormaligen "Einheitsindex" durch ein modulares, benutzergerechtes System von Preisindizes zu ersetzen. Dieses neue System wurde ab Dezember 2000 eingeführt. Es enthält folgende Module:

- Das zentrale Modul "Landesindex der Konsumentenpreise". Zur besseren Berücksichtigung des Konsumverhaltens der Bevölkerung wird seit 2000 die Gewichtung des Warenkorbes jährlich aktualisiert.

- Einen ergänzenden Index der Krankenversicherungsprämien, der seit 2000 jährlich berechnet wird.

- Ergänzende analytische Indizes mit alternativen Berechnungsformeln. Diese Indizes wurden im Rahmen der laufenden Indexrevision 2005 erstmals für die Jahre 2001 bis 2004 berechnet und dienen hauptsächlich zur Evaluation der monatlich ermittelten Preisindizes nach der Standardmethode.

Dieses modulare System erhielt anlässlich der Revision 2000 die Unterstützung der interessierten Kreise. Bei der laufenden Revision 2005 wurde seine Zweckmässigkeit erneut diskutiert und von den interessierten Kreisen, namentlich auch von den Sozialpartnern, ausdrücklich bestätigt.

Längerfristig war 2000 auch die Einführung eines erweiterten Indexes der Lebenshaltungskosten geplant. Indessen erwies sich die Realisierung eines solchen Indexes als methodisch sehr anspruchsvoll und aufwendig. Im Einvernehmen mit den interessierten Kreisen wurde deshalb im Rahmen der laufenden Revision 2005 auf weitere Schritte in dieser Richtung verzichtet.

Insgesamt ist der Bundesrat der Ansicht, dass das modulare preisstatistische System in seiner heutigen Ausgestaltung bereits wesentliche Informationen zur Entwicklung der Lebenshaltungskosten anbietet. Einen weiteren Ausbau erachtet der Bundesrat als nicht angezeigt. Der Gewinn der zusätzlichen Informationen wäre mit einem unverhältnismässigen Mehraufwand verbunden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions permettant de saisir l'évolution du pouvoir d'achat des ménages sous la forme d'un indice complémentaire à l'indice suisse des prix à la consommation. La Suisse doit se doter d'un indice susceptible de mesurer chaque mois l'évolution du coût de la vie de la population de manière globale et non pas uniquement à travers l'évolution des prix : les dépenses liées aux assurances, en particulier à l'assurance-maladie, devraient notamment pouvoir être prises en compte dans cet indice.

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Le Conseil fédéral avait déjà été chargé en 2000 par les motions Egerszegi-Obrist 98.3655 et Cottier 98.3684, "Coût de la vie. Statistiques sur les revenus et sur la consommation", de créer le plus rapidement possible les conditions nécessaires pour saisir l'évolution du coût de la vie dans les différents groupes socioéconomiques. De plus, la différenciation croissante des besoins des utilisateurs et des considérations méthodologiques ont souligné la nécessité de remplacer, dans le cadre de la révision de l'indice 2000, l'indice unique établi jusqu'à présent par un système d'indices des prix modulaire, adapté aux besoins des utilisateurs. Ce nouveau système a été introduit dès décembre 2000. Il comprend les modules suivants :

- le module central "indice suisse des prix à la consommation": la pondération du panier type est actualisée chaque année depuis 2000, afin de mieux saisir l'évolution des comportements de la population en matière de consommation ;

- un indice des primes d'assurance-maladie calculé chaque année depuis 2000 ;

- des indices analytiques complémentaires basés sur d'autres formules de calcul. Ces indices ont été calculés pour la première fois dans le cadre de la révision en cours de l'indice 2005 pour les années 2001 à 2004 et servent essentiellement à évaluer les indices des prix établis mensuellement selon la méthode standard.

Ce système modulaire a été accueilli favorablement par les milieux intéressés lors de la révision 2000. Sa pertinence, qui a de nouveau fait l'objet de discussions dans le cadre de la révision 2005 en cours, a été confirmée expressément par les milieux intéressés, et notamment par les partenaires sociaux.

Il était prévu en 2000 d'introduire à long terme un indice élargi du coût de la vie. Dans l'intervalle, on s'est aperçu que la réalisation d'un tel indice représentait un investissement méthodologique très important. Dans le cadre de la révision 2005 en cours, il a donc été décidé, de concert avec les milieux intéressés, de renoncer à cette idée.

D'une manière générale, le Conseil fédéral estime que le système modulaire de relevés statistiques des prix fournit déjà de précieuses informations sur l'évolution du coût de la vie. Il ne serait pas indiqué, à son avis, de continuer à le développer. L'investissement nécessaire serait démesuré par rapport aux informations qu'il permettrait de gagner.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni per rilevare l'andamento del potere d'acquisto delle economie domestiche sotto forma di indice complementare all'indice svizzero dei prezzi al consumo (IPC). La Svizzera ha infatti bisogno di un indice che misuri mensilmente l'evoluzione del costo della vita per la popolazione in generale e non solo attraverso l'andamento dei prezzi. In questo indice dovrebbero poter essere prese in considerazione in particolare le spese per le assicurazioni e segnatamente quelle per l'assicurazione malattie.

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Con le mozioni Egerszegi-Obrist e Cottier (98.3655 e 98.3684, Costo della vita. Statistiche sui redditi e sui consumi), il Consiglio federale è stato incaricato nel 2000 di creare al più presto le premesse per rilevare l'evoluzione del costo della vita per vari gruppi socioeconomici. I bisogni sempre più differenziati degli utilizzatori e considerazioni metodologiche hanno inoltre indotto a sostituire, nell'ambito della revisione dell'indice del 2000, il precedente "indice unitario" con un sistema modulare di indici dei prezzi, corrispondente ai bisogni degli utilizzatori. Il nuovo sistema, introdotto nel dicembre 2000, comprende i seguenti moduli:

* il modulo centrale "indice nazionale dei prezzi al consumo": per tenere meglio conto delle abitudini di consumo della popolazione, dal 2000 la ponderazione del paniere è aggiornata annualmente;

* un indice complementare dei premi dell'assicurazione malattie, calcolato annualmente dal 2000;

* indici analitici complementari con formule di calcolo alternative: questi indici sono stati calcolati per la prima volta nell'ambito della revisione del 2005 in corso per gli anni 2001-2004 e servono principalmente a valutare gli indici dei prezzi rilevati mensilmente secondo il metodo standard.

In occasione della revisione del 2000, questo sistema modulare ha raccolto il sostegno degli ambienti interessati. Durante la revisione del 2005 in corso, la sua adeguatezza è stata ridiscussa e confermata espressamente dagli ambienti interessati, compresi i partner sociali.

A più lungo termine, nel 2000 era prevista anche l'introduzione di un indice del costo della vita ampliato. La realizzazione di un indice di questo tipo si è però rivelata metodologicamente molto complessa e onerosa. D'intesa con gli ambienti interessati, si è quindi rinunciato a proseguire in questa direzione nell'ambito della revisione del 2005.

Nel complesso, il Consiglio federale è del parere che il sistema modulare della statistica dei prezzi nella sua forma attuale offra già informazioni essenziali sull'evoluzione del costo della vita. Non ritiene pertanto opportuno un suo ampliamento. Il vantaggio delle ulteriori informazioni comporterebbe costi supplementari sproporzionati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, zur Bekämpfung der Hochpreisinsel Schweiz die entscheidenden Ursachen wie die zu hohen Zolltarife, die monetären Leistungen für den Erwerb von Importrechten (wie Kontingente) und die Gebühren an der Grenze zu überprüfen, mit der EU zu vergleichen und dem Parlament konkrete eurokompatible Abbauschritte vorzuschlagen. Parallel dazu sind die allenfalls erforderlichen flankierenden Massnahmen zur sozialen Abfederung des notwendigen schnellen Strukturwandels im Inland zu prüfen.

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Der Bundesrat geht davon aus, dass das Postulat in erster Linie eine Überprüfung der Einfuhrbedingungen und allenfalls erforderlicher flankierender Massnahmen im Agrarsektor und in den damit in Zusammenhang stehenden Wirtschaftsbereichen visiert. Die Überprüfung des Grenzschutzes im Agrarbereich erfolgt laufend im Rahmen der Weiterentwicklung der Agrarpolitik, allfälliger Ergebnisse in den laufenden Agrarverhandlungen der WTO und der Entwicklung unserer Beziehungen zur EU.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé, afin de remédier à la situation d'îlot de cherté de la Suisse, d'examiner les causes principales de cet état - notamment les tarifs douaniers trop élevés, les prestations pécuniaires pour l'acquisition de droits d'importation (comme les contingents) et les taxes douanières -, de les comparer avec les pratiques ayant cours au sein de l'Union européenne et de proposer au Parlement des mesures de suppression concrètes et eurocompatibles. Parallèlement, le Conseil fédéral étudiera les mesures d'accompagnement qui s'imposent afin d'atténuer les répercussions sociales de cette réforme structurelle indispensable en Suisse.

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Le Conseil fédéral part du principe que le postulat vise en premier lieu à un examen des conditions à l'importation et aux éventuelles mesures d'accompagnement nécessaires dans le secteur agricole et dans les secteurs économiques situés en liaison directe avec l'agriculture. L'examen de la protection à la frontière est effectué de façon permanente dans le cadre du développement ultérieur de la politique agricole, des résultats éventuels des négociations agricoles en cours à l'OMC et du développement de nos relations avec l'UE.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale parte dal presupposto che il postulato mira in primo luogo a una verifica delle condizioni d'importazione e a provvedimenti accompagnatori eventualmente necessari nel settore agricolo e ai relativi rami economici ad esso legati. La verifica della protezione doganale nel settore agricolo avviene costantemente in seguito all'evoluzione della politica agricola, dei risultati delle trattative in corso su temi agricoli con l'OMC e dello sviluppo delle nostre relazioni con l'UE.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Bericht zu unterbreiten, welche nichttarifarischen Bestimmungen den Warenverkehr mit dem Ausland behindern und zur Verteuerung der Preise im Inland beitragen. Der Bundesrat hat konkrete Schritte zum Abbau der nichttarifären Hindernisse zu prüfen. Ziel muss sein, dass in der EU bewilligte Produkte so weit als möglich auch auf dem Schweizer Markt zugelassen werden. Dabei sind den besonderen relevanten Schutzbestimmungen der Schweiz bei Umwelt- und Gesundheitsschutz Rechnung zu tragen. Aufzuzeigen ist weiter, ob flankierende Massnahmen zum Schutz der Konsumentinnen und Konsumenten und zur sozialen Abfederung des Strukturwandels notwendig sind.

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Die erforderlichen Arbeiten werden im Rahmen der von der Motion Hess Hans 04.3473, "Aufhebung von technischen Handelshemmnissen", geforderten Ergänzung des Bundesgesetzes über die technischen Handelshemmnisse (SR 946.51) unternommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un rapport répertoriant les dispositions non tarifaires qui entravent le commerce des biens avec l'étranger et augmentent leur prix en Suisse. Il examinera les mesures concrètes permettant d'abolir les barrières non tarifaires, de manière que les produits autorisés dans l'UE accèdent aussi librement que possible au marché suisse. Il tiendra compte pour ce faire des dispositions particulières prises par notre pays dans le but de protéger l'environnement et la santé. De plus, il se prononcera sur la nécessité de prendre des mesures visant à protéger les consommateurs et à atténuer les conséquences sociales des changements structurels.

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Les travaux nécessaires seront entrepris dans le cadre des amendements qui seront apportés à la loi fédérale sur les entraves techniques au commerce (RS 946.51), suite à la demande formulée dans la motion Hess Hans 04.3473, "Suppression des entraves techniques au commerce".

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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I lavori necessari verranno intrapresi nell'ambito degli emendamenti da apportare alla legge sugli ostacoli tecnici al commercio (LOTC, RS 946.51) in seguito alla domanda formulata nella mozione 04.3473 Hess Hans (Eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament unverzüglich, d. h. bis zur nächsten Session, ein reduziertes Rüstungsprogramm 2004bis vorzulegen, in welchem nur die unbestrittenen Teile des abgelehnten Rüstungsprogramms 2004 zur Beschaffung vorgeschlagen werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter immédiatement aux chambres, c'est-à-dire d'ici à la prochaine session, un programme d'armement allégé 2004bis, dans lequel ne figureront plus que les objets du programme 2004 n'ayant pas été contestés.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Rüstungsvorhaben raschmöglichst als Einzelvorlage dem Parlament zur Beschaffung zu unterbreiten:

- Integration Data Link/Florako;

- Betriebsstoff-Betankungs-Container;

- ballistischer Helm;

- Simulationsunterstützung für Gefechtsübungen Simug.

(Details gemäss der Botschaft zum Rüstungsprogramm 2004 vom 18. Mai 2004.)

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer le plus tôt possible aux chambres, sous la forme de projets distincts, l'acquisition des matériels d'armement suivants :

- le système d'intégration du Data Link dans Florako ;

- les conteneurs de ravitaillement en carburant ;

- les casques de protection balistique ;

- la plate-forme SIMUG de simulation pour les chars de combat.

(Pour les détails, prière de se reporter au programme d'armement 2004 du 18 mai 2004.)

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Ich beauftrage den Bundesrat, dafür zu sorgen, dass sämtliche klinischen Studien in einem öffentlich zugänglichen Register erfasst werden. Die Registrierung soll zur Bedingung für eine Publikation gemacht werden.

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Der Bundesrat steht dem Anliegen, ein Register zu schaffen, unter Berücksichtigung der finanziellen Möglichkeiten grundsätzlich positiv gegenüber. Die dadurch geförderte Transparenz im Bereich der Forschung am Menschen kann einerseits Ineffizienzen und Doppelspurigkeiten vermeiden und andererseits Fehleinschätzungen und Unsicherheiten bezüglich der Wirksamkeit von Heilmitteln und Therapieverfahren eindämmen.

Auf Bundesebene gibt es zurzeit keine Vorschrift, welche die öffentlich zugängliche Registrierung von klinischen Studien (einschliesslich der Veröffentlichung von Studienresultaten) vorschreibt. Eine gesetzliche Grundlage zur Etablierung eines Studienregisters, das nicht nur Heilmittelstudien, sondern darüber hinaus auch alle weiteren medizinischen Forschungsprojekte erfasst, soll im Rahmen der Vernehmlassung zum Humanforschungsgesetz zur Diskussion gestellt werden. Mit der Vernehmlassungsvorlage ist in der zweiten Hälfte dieses Jahres zu rechnen.

Der Forderung, die Registrierung zur Voraussetzung einer Publikation zu machen, wird bereits auf freiwilliger Basis im Rahmen einer Übereinkunft der Herausgeber führender wissenschaftlicher Fachzeitschriften nachgekommen. Bei einer zukünftig gesetzlich vorgeschriebenen Registrierung aller Studien im Bereich der Forschung am Menschen ist die Bedingung, eine Registrierung zur Voraussetzung einer Publikation zu machen, vorweggenommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de veiller à ce que toutes les études cliniques soient répertoriées dans un registre accessible au public. L'inscription au registre sera une condition sine qua non pour toute publication.

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Le Conseil fédéral est favorable à la création d'un registre, mais compte tenu des possibilités financières. En favorisant ainsi la transparence dans le domaine de la recherche sur l'être humain, il sera possible, d'une part, d'éviter les procédures inefficaces et redondantes et, d'autre part, de limiter les évaluations erronées et les incertitudes quant à l'efficacité des médicaments et des techniques thérapeutiques.

Au niveau fédéral, il n'existe pas à l'heure actuelle de disposition qui prescrive l'inscription, dans un registre accessible au public, des études cliniques (y compris la publication des résultats d'études). Une base légale permettant l'établissement d'un tel registre, qui intègre à la fois les études portant sur les produits thérapeutiques et les autres projets de recherche médicale, sera discutée dans le cadre de la consultation concernant la loi relative à la recherche sur l'être humain. Cette procédure devrait être lancée au cours du deuxième semestre de cette année.

Les éditeurs de grandes revues scientifiques donnent déjà suite, sur une base volontaire et dans le cadre d'une convention, à la demande de lier toute publication à une inscription au registre. Cette inscription serait une condition indispensable si la loi prescrivait à l'avenir l'enregistrement systématique des travaux de recherche sur l'être humain.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Incarico il Consiglio federale di provvedere affinché tutti gli studi clinici siano iscritti in un registro accessibile al pubblico. L'iscrizione nel registro sarà una condizione per ogni pubblicazione.

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In linea di massima, il Consiglio federale, tenuto conto della situazione finanziaria, accoglie favorevolmente la proposta d'istituire un registro. Una maggiore trasparenza nel settore della ricerca sull'essere umano, chiesta nella mozione, permette da un lato di evitare inefficienze e doppioni e dall'altro di limitare le valutazioni errate e le incertezze concernenti l'efficacia di medicamenti e metodi terapeutici.

Sul piano federale attualmente non ci sono prescrizioni che impongono la registrazione di studi clinici accessibile al pubblico (inclusa la pubblicazione dei risultati di tali studi). La creazione di una base legale per l'istituzione di un registro sugli studi, che non includa solo quelli concernenti medicinali, bensì anche tutti gli altri progetti di ricerca in campo medico, va posta in discussione nel quadro della procedura di consultazione relativa alla legge sulla ricerca sull'essere umano. La messa in consultazione dell'avamprogetto della legge è prevista nel corso della seconda metà di quest'anno.

L'esigenza di vincolare la pubblicazione alla registrazione in realtà è già soddisfatta, dato che il principio è rispettato su base volontaria grazie a un accordo tra gli editori delle più importanti riviste specializzate del settore scientifico. Quindi, se in futuro l'obbligo di registrare tutti gli studi di ricerca sull'essere umano dovesse essere sancito legalmente, la condizione di far dipendere la pubblicazione dalla registrazione sarebbe già in atto.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die schweizerische Adoptionspraxis der letzten zehn Jahre vorzulegen.

Beantwortet werden sollen insbesondere folgende Fragen:

- Welche Bedeutung misst der Bundesrat der Adoption zu?

- Welche Rolle spielt die Adoption in der Familienpolitik des Bundes?

- Soll - gemäss Bundesrat - die Zentralstelle des Bundes als öffentlicher Dienst prioritär die Interessen des Kindes oder die der Eltern wahrnehmen?

- In der Schweiz gibt es 26 kantonale Zentralbehörden. Wie garantiert der Bundesrat eine Gleichbehandlung der Eltern bezüglich der Abklärungen, der Rahmenbedingungen (Höchstalter der Gesuchstellenden; Einzeladoptionen; gesundheitliche Schwächen der Gesuchstellenden, HIV; Höchstalter der aufzunehmenden Kinder usw.) und der Wartezeit bis zum Erhalt einer Pflegeplatzbewilligung?

- Welche Kriterien gelten für die Fähigkeit des Paares zur Adoption?

- Auf welchen fachlichen Grundlagen beruhen diese Abklärungskriterien?

- Hält es der Bundesrat nicht auch für opportun, das Adoptionsverfahren zu vereinfachen und administrativ zu erleichtern sowie effizienter (maximal sechs Monate Bearbeitungsfrist) und transparenter zu gestalten?

- Welche Bedingungen sind zu erfüllen, um ein Kind adoptieren zu können (rechtsvergleichende Studie Schweiz/andere europäische Länder)?

- Verfügt der Bund über genaue Statistiken, was die internationale Adoption betrifft?

- Wie erklärt der Bundesrat, dass die Zentralstellen des Bundes und der Kantone gegenüber den Vermittlungsstellen die konkrete Zusammenarbeit mit den Herkunftsländern als unerlässlich bezeichnen, obwohl diese Tätigkeiten im BG-HAÜ nicht vorgesehen sind?

- Wie erklärt sich der Bundesrat, dass in gewissen Kantonen Adoptionen z. B. aus Marokko oder über das Reisebüro En Route aus der Ukraine zugelassen werden, in anderen Kantonen jedoch nicht?

- Wie viele offizielle Adoptionsverfahren sind in der Schweiz hängig, wie viele wurden durchgeführt (Statistik der letzten zehn Jahre, im Speziellen auch Vergleich vor/nach der Einführung des Haager Abkommens)?

- Aus welchen Ländern stammen die adoptierten Kinder?

- Wie viele Einreisebewilligungen erteilte der Bund in den letzten zehn Jahren?

- Wie viele Verfahren laufen schätzungsweise inoffiziell (nicht über vom Bund bzw. den Kantonen zugelassene Vermittlungsstellen)?

- Wie werden die Bedingungen zur Freigabe eines Kindes und das Verfahren im Heimatland kontrolliert, speziell wenn es sich um einen Nichtvertragsstaat des Haager Abkommens handelt?

- Wie attraktiv sind Adoptionen, die durch staatlich beaufsichtigte Vermittlungsstellen getätigt werden, gegenüber Privatadoptionen?

- Wie garantiert der Bundesrat, dass zu adoptierende Kinder nicht aufgrund von Kinderhandel in die Schweiz gelangen?

- Warum werden Privatadoptionen nicht verboten, obwohl man weiss, dass sie häufig durch illegale Machenschaften und kommerzielle Transaktionen zustande kommen?

- Wer überprüft die Umsetzung der gesetzlichen Vorgaben im Adoptionsbereich?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.