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Le Conseil fédéral est chargé de rendre compte au Parlement sur la manière dont l'art. 5, al. 4, de la loi sur les cartels a été appliqué depuis son entrée en vigueur. Il devra notamment préciser le nombre d'accords verticaux illicites que cette disposition aura permis d'empêcher ou de supprimer, et indiquer où se situent les principaux problèmes de mise en oeuvre ainsi que la manière d'y remédier.

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L'article 59a de la Loi sur les cartels (LCart) prévoit que le Conseil fédéral évalue l'efficacité des mesures prises dans le cadre de la Loi sur les cartels. Il doit présenter un rapport d'évaluation au Parlement au plus tard cinq ans après l'entrée en vigueur de la Loi révisée sur les cartels, c'est-à-dire jusqu'au 1er avril 2009. Dans le cadre de ce rapport, le Conseil fédéral va également évaluer l'application et les effets de l'art. 5, al. 4, LCart (probablement dans le courant de l'année 2008).

Durant la période transitoire qui a pris fin le 31 mars 2005, les entreprises ont eu la possibilité d'annoncer ou de supprimer les accords relevant de l'art. 5, al. 4, LCart. Depuis le 1er avril 2005 - c'est-à-dire depuis plus de 18 mois - l'art. 5, al. 4, LCart est appliqué de façon effective.

Selon la Commission de la concurrence (Comco), les nombreuses enquêtes réalisées ont mis en évidence le fait que l'effet préventif de l'art. 5, al. 4, LCart est notable. Un grand nombre de clauses contractuelles ayant pour effet le cloisonnement du marché ainsi que de nombreuses impositions du prix de revente auraient déjà été éliminées avec la communication générale sur les accords verticaux et la communication automobile de 2002. Cependant, la poursuite des violations concrètes de cette disposition reste la principale priorité pour la Comco.

Selon la Comco, les cas qui laissent supposer une violation de l'art. 5, al. 4, LCart sont examinés dans les limites de sa compétence. Une partie de ces cas serait imputable à des restrictions aux importations basées sur des prescriptions techniques et non pas à des accords en matière de concurrence, c'est pourquoi la Comco ne peut pas intervenir dans ces cas.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento un rapporto sul modo in cui l'articolo 5 capoverso 4 della legge sui cartelli è stato applicato dalla sua entrata in vigore. Nel rapporto bisognerà in particolare precisare il numero di accordi verticali illeciti che hanno potuto essere evitati o disdetti in seguito a tale disposizione nonché indicare quali sono i principali problemi a livello di esecuzione e come risolverli.

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Conformemente all'articolo 59a della legge sui cartelli (LCart), il Consiglio federale valuta l'efficacia delle misure della legge sui cartelli. Esso deve presentare all'Assemblea federale un rapporto in merito entro cinque anni dall'entrata in vigore della modifica di legge, ossia entro il 1° aprile 2009. In tale rapporto (presumibilmente nel corso del 2008), il Consiglio federale valuterà anche l'applicazione e gli effetti dell'articolo 5 capoverso 4 LCart.

Entro il termine transitorio, ossia fino al 31 marzo 2005, le imprese avevano la possibilità di annunciare o di disdire gli accordi secondo l'articolo 5 capoverso 4 LCart. Dal 1° aprile 2005 - ossia da più di 18 mesi - l'articolo 5 capoverso 4 LCart è effettivamente applicato.

Secondo la Commissione della concorrenza (Comco), da numerose indagini effettuate è emerso che l'effetto preventivo dell'articolo 5 capoverso 4 LCart è notevole. Inoltre, numerose clausole contrattuali di preclusione del mercato o imposizioni di prezzi di (ri)vendita sono già state eliminate grazie alla comunicazione riguardante la valutazione degli accordi verticali e alla comunicazione nel settore del commercio di autoveicoli del 2002. Tuttavia, il perseguimento di violazioni concrete all'articolo 5 capoverso 4 LCart rimane una delle principali priorità della Comco.

I casi di presunta violazione all'articolo 5 capoverso 4 LCart di competenza della Comco sono stati presi in mano da quest'ultima. In una parte dei casi le restrizioni all'importazione sono tuttavia riconducibili a prescrizioni tecniche e non ad accordi sulla concorrenza. Tali casi non possono pertanto essere trattati dalla Comco.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis spätestens im Jahre 2009 einen Bericht über die Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems vorzulegen.

Dabei sind insbesondere folgende Gesichtspunkte zu berücksichtigen:

- Entwicklung bei anderen Direktzahlungssystemen (EU) und bei den internationalen Rahmenbedingungen (WTO, Agrarabkommen mit der EU);

- Angemessenheit der Abgeltung von nicht marktfähigen Leistungen, die von der Landwirtschaft verlangt werden;

- möglichst zielgenauer Einsatz der Mittel im Hinblick auf die zu erzielende Wirkung (z. B. Produktivität, Ökologie, Tierwohl, dezentrale Besiedlung, Einkommenssicherung);

- Anreizmöglichkeiten für die Betriebe, eine höhere Wirkung über den Standard hinaus zu erzielen (z. B. Biodiversität);

- Bezugskriterien (Betrieb, Fläche, Tiereinheiten, Arbeit);

- kostengünstiger und glaubwürdiger Vollzug.

Zielsetzung eines weiterentwickelten Direktzahlungssystems sollte sein, der Landwirtschaft einen stabilen Rahmen zur Verfügung zu stellen, der es ihr erlaubt, den verfassungsmässigen Auftrag weiterhin zu erfüllen.

Der Bericht sollte eine Beurteilung ermöglichen, ob im Rahmen der AP 2015 das Direktzahlungssystem anzupassen sei.

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Das Konzept der Direktzahlungen bewährt sich, und die verfolgten Ziele werden grundsätzlich erreicht. Mit der Agrarpolitik 2011 werden Mittel bei der Marktstützung abgebaut und zielgerichtet ins Direktzahlungssystem integriert. Dies bringt weitere Verbesserungen bezüglich Effektivität und Effizienz, auch wenn die Umlagerung ohne konzeptionelle Änderungen am Direktzahlungssystem erfolgt.

Innerhalb der Agrarstützung nimmt die Bedeutung der Direktzahlungen zukünftig weiter zu. Sie werden deshalb einen Schwerpunkt der Weiterentwicklungsarbeiten für die Agrarpolitik nach 2011 bilden. Auch unter den zukünftigen Rahmenbedingungen sollen die gemeinwirtschaftlichen Leistungen von der Landwirtschaft erbracht werden können.

Der Bundesrat geht davon aus, dass die Überprüfung und die Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems auf der Basis der aktuell gültigen Verfassungsgrundlage (Art. 104) vorgenommen werden sollen. Er ist bereit, das Resultat der Arbeiten bis Ende 2009 in Form eines Berichts vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter d'ici à 2009 au plus tard un rapport concernant l'évolution future du système des paiements directs.

Il prendra notamment en considération les points suivants :

- évolution d'autres systèmes de paiements directs (UE) et des conditions-cadres internationales (OMC, accord agricole avec l'UE);

- équité de la rétribution des prestations non marchandes qu'on attend de l'agriculture ;

- utilisation des fonds la plus conforme aux objectifs visés (p. ex. productivité, écologie, bien-être des animaux, occupation décentralisée du territoire, revenu);

- possibilités d'inciter les exploitations à obtenir des résultats dépassant la norme (p. ex. biodiversité);

- critères d'octroi (exploitation, surface, unités de bétail, travail);

- exécution peu coûteuse et crédible.

Le système des paiements directs résultant de cette évolution devrait créer un cadre stable permettant à l'agriculture de remplir à l'avenir aussi son mandat constitutionnel.

Le rapport devrait permettre d'apprécier s'il convient d'adapter le système des paiements directs dans le cadre de la PA 2015.

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Le concept des paiements directs a fait ses preuves et permet d'atteindre en principe les objectifs poursuivis. La Politique agricole 2011 ira de pair avec une réduction des fonds destinés au soutien du marché qui seront alloués de manière ciblée au système des paiements directs. Elle aura pour effet d'améliorer encore l'effectivité et l'efficacité même si la réallocation des fonds a lieu sans que des changements soient apportés au concept du système des paiements directs.

L'importance des paiements directs va encore croître à l'avenir dans le cadre du soutien accordé à l'agriculture. Ils seront donc au coeur des travaux relatifs à l'évolution future de la politique agricole au-delà de l'horizon 2011. Il importe en effet que l'agriculture soit à même de fournir les prestations d'intérêt général même dans les conditions-cadres qui prévaudront demain.

Le Conseil fédéral part du principe que l'examen et l'évolution future du système des paiements directs doivent reposer sur la base constitutionnelle actuellement en vigueur (art. 104). Il est disposé à présenter les résultats de ces travaux dans un rapport d'ici à fin 2009.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, entro il 2009, un rapporto concernente l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti.

In particolare dovranno essere presi in considerazione i seguenti aspetti:

- evoluzione di altri sistemi di pagamenti diretti (UE) e delle condizioni quadro internazionali (OMC, accordo agricolo con l'UE);

- idoneità dell'indennizzo di prestazioni non commerciabili richieste all'agricoltura;

- utilizzo, per quanto possibile mirato, dei fondi in vista dell'effetto perseguito (p. es. produttività, ecologia, benessere degli animali, occupazione decentrata del territorio, garanzia dei redditi);

- possibilità d'incentivare le aziende, affinché ottengano risultati superiori agli standard (p. es. biodiversità);

- criteri di acquisizione (azienda, superficie, unità di bestiame, lavoro);

- esecuzione dai costi contenuti e credibile.

Mediante l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti s'intende offrire all'agricoltura un quadro stabile che le consenta di continuare ad adempiere il mandato costituzionale affidatole.

Il rapporto dovrebbe permettere di valutare se nell'ambito della "PA 2015" debba essere adeguato il sistema dei pagamenti diretti.

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Il sistema dei pagamenti diretti si è rivelato efficace; gli obiettivi vengono, in linea di massima, raggiunti. Nel quadro della "Politica agricola 2011" i fondi sottratti al sostegno del mercato vengono integrati in modo mirato nel sistema dei pagamenti diretti. Ciò comporta ulteriori miglioramenti in termini di efficacia ed efficienza, nonostante il trasferimento avvenga senza stravolgimenti del sistema dei pagamenti diretti.

Nell'ambito del sostegno agricolo, l'importanza dei pagamenti diretti è destinata ad aumentare. Pertanto essi rappresenteranno un punto cardine dei lavori in vista dell'ulteriore sviluppo della politica agricola dopo il 2011. Anche le condizioni quadro future dovranno consentire all'agricoltura di fornire prestazioni nell'interesse della collettività.

Il Consiglio federale ritiene che la valutazione e l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti debbano avvenire sulla scorta della base costituzionale vigente (art. 104). È disposto a presentare i risultati dei lavori sotto forma di un rapporto entro il 2009.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Fragen in den Motionen des Ständerates 06.3168, 06.3246 und 06.3306 zu prüfen und in einem Bericht zu beantworten. Im Rahmen der Prüfung der aktienrechtlichen Optionen soll der Bundesrat insbesondere das Modell einer 5-Prozent-Vinkulierung der Aktien prüfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les questions qui figurent dans les motions du Conseil des États 06.3168, 06.3246 et 06.3306, et d'y répondre dans un rapport. Dans le cadre de l'examen des options propres au droit des sociétés anonymes, le Conseil fédéral examinera notamment le modèle prévoyant une clause d'agrément de 5 % des actions.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare le domande contenute nelle mozioni del Consiglio degli Stati 06.3168, 06.3246 e 06.3306 e a rispondervi in un rapporto. Nell'ambito di un'analisi delle opzioni del diritto della società anonima, il Consiglio federale dovrebbe esaminare soprattutto il modello che prevede un limite del 5 per cento delle azioni.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis spätestens 2009 einen Bericht abzuliefern über die Einhaltung der ausgeglichenen Düngerbilanz nach Artikel 70 Absatz 2 Buchstabe b LwG im Zusammenhang mit Abnahmeverträgen für Hofdünger und Hofdüngertransporten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter d'ici à 2009 au plus tard un rapport concernant le respect du bilan de fumure équilibré visé à l'art. 70, al. 2, let. b, LAgr en relation avec les contrats de prise en charge et les transports d'engrais de ferme.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, entro il 2009, un rapporto concernente il rispetto del bilancio di concimazione equilibrato giusta l'articolo 70 capoverso 2 lettera b LAgr in relazione ai contratti di ritiro di concimi aziendali e ai trasporti di concimi aziendali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen zu überprüfen und dem Parlament darüber Bericht zu erstatten:

1. Unterstützung, Optimierung, Vernetzung und Ausbau der bestehenden Beratungsstellen für Eltern mit Erziehungsproblemen, für Kinder und für Jugendliche;

2. Einrichtung einer Präventionsfachstelle zur landesweiten Koordination aller Massnahmen gegen Gewalt an Kindern und Jugendlichen;

3. Einschränkungen der Zugriffsmöglichkeiten auf gewaltverherrlichende Inhalte über das Mobiltelefon ebenso wie über Internet, TV-Programme und Druckerzeugnisse;

4. Erhebung von Delikten von und an Minderjährigen zum Offizialdelikt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport analysant l'opportunité de prendre les mesures suivantes :

1. soutenir financièrement, améliorer, mettre en relation et renforcer les centres de consultation à la disposition des parents qui rencontrent des problèmes d'éducation, des enfants et des jeunes ;

2. mettre sur pied un service de prévention qui coordonne au niveau national toutes les mesures contre la violence exercée sur des enfants ou sur des jeunes ;

3. limiter les possibilités d'accès par le biais des téléphones mobiles, par Internet, par des programmes diffusés à la télévision ou par des documents imprimés à des images qui glorifient la violence ;

4. élever les infractions commises par des mineurs ou sur des mineurs au rang d'infractions poursuivies d'office.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare le seguenti misure e presentare rapporto al Parlamento:

1. Sostegno, ottimizzazione, potenziamento e collegamento reciproco dei consultori per bambini e giovani e per genitori confrontati con problemi di educazione.

2. Istituzione di un centro di prevenzione che coordini a livello nazionale tutte le misure adottate per combattere la violenza contro bambini e giovani.

3. Limitazione delle possibilità di accesso a contenuti che esaltano la violenza, oltre che tramite Internet, programmi televisivi e materiale stampato, anche tramite il telefono cellulare.

4. Introduzione della qualifica di reato perseguito d'ufficio per i reati commessi da e a danno di minori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una norma di legge che permetta ai tribunali di imporre ai genitori misure di sostegno all'educazione dei giovani, terapie di famiglia, corsi d'educazione, consulenze e simili.

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Per sanzionare i giovani colpevoli di reati, il diritto penale minorile (DPMin, RS 311.1), entrato in vigore il 1° gennaio 2007, contempla tra le altre le misure protettive della sorveglianza (art. 12 DPMin) e del sostegno esterno (art. 13 DPMin). La sorveglianza prevede che l'autorità giudicante designi una persona o un ufficio idoneo cui i genitori o i genitori affilianti sono tenuti a fornire tutte le informazioni richieste. Inoltre l'autorità giudicante può impartire istruzioni ai genitori. Se la sorveglianza non è sufficiente è ordinato il sostegno esterno, analogo alla curatela ai sensi dell'articolo 308 del Codice civile (CC), conformemente al quale la persona designata dall'autorità giudicante sostiene attivamente i genitori nei loro compiti educativi e assiste personalmente il minore. I genitori sono tenuti a collaborare. Se necessario, l'autorità giudicante può anche limitare l'autorità parentale conferendo alla persona incaricata del sostegno esterno determinati poteri per quanto concerne l'educazione, il trattamento e la formazione del minore (art. 13 cpv. 2 DPMin). È inoltre possibile imporre al minore una prestazione personale ai sensi dell'articolo 23 DPMin, per esempio la partecipazione a corsi o attività analoghe (art. 23 cpv. 2 DPMin).

In assenza di prove di reato le sanzioni previste dal diritto penale minorile non sono applicabili ai giovani violenti. Lo sono però le misure contemplate dal diritto civile. È responsabilità dei genitori vegliare a che i loro figli non causino danni né a sé né a terzi. Qualora i genitori non siano in grado di assolvere il compito, l'autorità tutoria ordina le misure opportune (art. 307 cpv. 1 CC), per esempio il ricorso al sostegno all'educazione o una terapia di famiglia (art. 307 cpv. 3 CC). In caso di non ottemperanza alle istruzioni, l'autorità tutoria può nominare un curatore per il figlio (art. 308 CC) o privare i genitori della custodia o dell'autorità parentale (art. 310 seg. CC).

Al di là del diritto summenzionato, la cui applicazione è in primo luogo di competenza dei cantoni e dei comuni, la Confederazione interviene con tutta una serie di provvedimenti di sostegno. La Confederazione sostiene organizzazioni attive nel settore della protezione dell'infanzia e della famiglia, della formazione dei genitori e della promozione della gioventù. Appoggia inoltre diverse attività, progetti e programmi finalizzati a rafforzare le competenze educative dei genitori. In particolare, ha partecipato al finanziamento di una campagna di sensibilizzazione sugli aspetti positivi dell'educazione e del ruolo dei genitori lanciata nel 2006 su scala nazionale.

Il Consiglio federale ritiene che i provvedimenti citati siano sufficienti ed il diritto vigente dia già piena soddisfazione alla richiesta della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, unverzüglich alle notwendigen gesetzgeberischen Massnahmen (Strafrecht, Zivilrecht, Ausländerrecht usw.) zu ergreifen und ein umfassendes Konzept zu erarbeiten, das geeignet ist, Zwangsheiraten und arrangierte Heiraten zu verhindern, die Opfer wirksam zu unterstützen (Ausstiegshilfe, Identität usw.) und ihre Grundrechte zu schützen.

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Der Bundesrat hat sich am 23. September 2005 bereiterklärt, das Postulat 05.3477 der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates anzunehmen. Das Postulat fordert den Bundesrat auf, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie Zwangsheiraten und arrangierte Heiraten von in der Schweiz wohnhaften Personen straf- und zivilrechtlich sanktioniert werden sollen. Das Postulat räumt aber auch die Möglichkeit ein, die Problematik der Zwangsheiraten und der arrangierten Heiraten auf breiter Ebene und vertieft zu prüfen. Zurzeit wird der gesetzgeberische und sonstige Handlungsbedarf abgeklärt und der gewünschte Bericht verfasst. Der Bundesrat ist nicht bereit, eine Motion zum gleichen Thema entgegenzunehmen, bevor die Prüfungsergebnisse dieses Postulates vorliegen, was voraussichtlich Ende 2007 der Fall sein wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre immédiatement toutes les mesures nécessaires prévues par la loi (droit pénal, droit civil, législation sur les étrangers, etc.) et d'élaborer un concept détaillé qui empêche les mariages forcés ou arrangés, qui soutienne véritablement les victimes (en les aidant à s'en sortir, en leur offrant une nouvelle identité, etc.) et qui protège leurs droits fondamentaux.

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Le 23 septembre 2005, le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à accepter le postulat 05.3477 émanant de la Commission des institutions politiques du Conseil national. Ce postulat charge le Conseil fédéral d'examiner les possibilités de sanction pénale et civile qui existent pour les mariages forcés et les mariages arrangés de personnes domiciliées en Suisse. L'intervention en question permet toutefois également d'examiner sur une large échelle la problématique des mariages forcés et des mariages arrangés et d'en faire une analyse approfondie. À l'heure actuelle l'administration examine s'il y a lieu de légiférer ou de prendre d'autres mesures en la matière. Elle est également en train de rédiger le rapport exigé dans le postulat. Le Conseil fédéral n'est pas disposé à accepter une motion portant sur le même thème, avant d'avoir eu connaissance des résultats de l'étude menée suite au postulat, ce qui sera probablement le cas d'ici fin 2007.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare senza indugio tutte le misure legislative necessarie (diritto penale, civile, in materia di stranieri, ecc.) e di elaborare una strategia globale finalizzata a impedire i matrimoni forzati e combinati, ad assistere in modo efficace le vittime (aiuto a trovare una via d'uscita, nuova identità, ecc.) e a tutelare i loro diritti fondamentali.

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Il 23 settembre 2005 il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad accogliere il postulato 05.3477 della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale. Tale postulato incarica il Consiglio federale di esaminare in che modo sanzionare sul piano del diritto penale e civile i matrimoni forzati e i matrimoni combinati contratti da persone domiciliate in Svizzera, nonché di redigere un rapporto in merito. Il postulato permette tuttavia anche di esaminare su ampia scala il problema dei matrimoni forzati e dei matrimoni combinati e di farne un'analisi approfondita. Attualmente l'amministrazione sta verificando la necessità di legiferare o di prendere altri provvedimenti in materia. Sta parimenti redigendo il rapporto auspicato. Il Consiglio federale non è disposto ad accogliere una mozione sul medesimo tema prima di disporre dei risultati di tale esame, presumibilmente alla fine del 2007.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.