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Der Bundesrat hat für elektrisch betriebene Personenfahrzeuge eine neue Fahrzeugkategorie zwischen Fahrrad und Motorfahrrad zu definieren. Für die Einstufung gilt die maximale Geschwindigkeit und nicht die Motorenleistung. Ein weiteres Kriterium kann die Breite der Fahrzeuge sein. Für die Fahrberechtigung dieser Fahrzeuge soll höchstens das Alter definiert werden.

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Elektrisch betriebene Fahrzeuge werden immer beliebter, ihre Anwendungsbereiche vielfältiger. Der Bundesrat beobachtet diese Entwicklung aufmerksam und trägt den damit verbundenen Bedürfnissen so weit wie möglich Rechnung. Vor diesem Hintergrund hat das Bundesamt für Strassen (Astra) am 20. Juni 2011 Weisungen betreffend Erleichterungen für bestimmte als Kleinmotorrad zugelassene Fahrzeuge mit elektrischem Antrieb erlassen. Die Erleichterungen gelten für mehrspurige Fahrzeuge, die entweder über einen speziellen elektrischen Antrieb (z. B. Stehroller wie "Segway") oder eine elektrische Tretunterstützung (z. B. dreirädrige Rikschas) verfügen.

Nach Rücksprache mit den kantonalen Zulassungsbehörden wurden technische Erleichterungen am Fahrzeug beschlossen (z. B. Verzicht auf Abblendlichter), aber auch Erleichterungen im Bereich der Führerausweise (zum Lenken dieser Fahrzeuge genügt z. B. der Führerausweis für Personenwagen) sowie bei den Verkehrsregeln (beispielsweise ist die Benutzung von Radwegen und Radstreifen erlaubt, wenn die Fahrzeuge nicht breiter als ein Meter sind). Die Weisungen und nähere Erläuterungen dazu finden sich unter www.astra.admin.ch.

Weiter gehende Forderungen wie zum Beispiel einen vollständigen Verzicht auf eine Führerprüfung lehnt der Bundesrat hingegen ab, darf doch bei allen Erleichterungen die Verkehrssicherheit nicht beeinträchtigt werden. Vorsicht ist insbesondere im Zusammenhang mit den Bremssystemen und der Bremswirkung geboten, denn diese Fahrzeuge wiegen - mit Insassen - teilweise fast eine halbe Tonne. Angesichts dieses Gewichtes könnte die Verkehrs- und Betriebssicherheit mit Velo- oder Motorfahrrad-Bremssystemen nicht gewährleistet werden. Deshalb werden diese Fahrzeuge - trotz den Erleichterungen - weiterhin als Kleinmotorrad zugelassen. Damit ist sichergestellt, dass die Betriebssicherheit regelmässig amtlich überprüft wird und die Sicherheit aller Verkehrsteilnehmer gewährleistet ist. Aufgrund dieser Einteilung muss im Übrigen auch keine neue Fahrzeugkategorie geschaffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir une catégorie intermédiaire entre le cycle et le motocycle pour les véhicules de tourisme à propulsion électrique. La classification dans une nouvelle catégorie dépendra de la vitesse maximale, et non de la puissance du moteur. La largeur du véhicule pourrait constituer un autre critère. L'âge devrait être la seule condition pour délivrer une autorisation de conduire.

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Les véhicules à propulsion électrique sont de plus en plus populaires et leur utilisation toujours plus large. Le Conseil fédéral observe attentivement cette évolution et tient compte du mieux que possible des besoins qu'elle implique. C'est pour cette raison que l'Office fédéral des routes (OFROU) a édicté, le 20 juin 2011, de nouvelles dispositions, à savoir les instructions concernant les facilités accordées pour certains véhicules à propulsion électrique immatriculés en tant que motocycles légers. Les facilités s'appliquent aux véhicules automobiles à voies multiples équipés d'un système de propulsion particulier (par ex. les gyropodes comme les Segways) ou d'une assistance électrique au pédalage (par ex. les vélos-taxis à trois roues comme les rickshaws).

Après consultation des autorités cantonales d'immatriculation, l'OFROU a décidé d'introduire des facilité techniques (par ex. suppression des feux de croisement), mais aussi des facilités dans le domaine des permis de conduire (par ex. conduite autorisée pour les titulaires du permis B) et dans le domaine des règles de la circulation (par ex. utilisation des pistes et des bandes cyclables si la largeur du véhicule n'excède pas un mètre). Vous trouverez ces instructions ainsi que des explications plus détaillées sur le site suivant : www.astra.admin.ch.

Le Conseil fédéral refuse d'accorder d'autres revendications, telles que la suppression totale d'un examen de conduite, afin de ne pas compromettre la sécurité routière. S'agissant des systèmes de freinage et de l'efficacité des freins, la prudence s'impose. En effet, en raison de leur poids relativement élevé (près d'une demi-tonne avec occupants), les véhicules en question ne peuvent pas circuler ni fonctionner en toute sécurité s'ils sont équipés uniquement d'un système de freinage pour vélos ou pour vélomoteurs. Par conséquent, ils seront toujours immatriculés en tant que motocycles légers, malgré les facilités mentionnées. C'est le seul moyen d'assurer le contrôle régulier du bon fonctionnement des véhicules par les autorités et, ainsi, de garantir la sécurité de tous les usagers de la route. Il n'y a donc pas lieu de créer une nouvelle catégorie de véhicules.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per i veicoli a propulsione elettrica destinati al trasporto di persone il Consiglio federale deve definire una nuova categoria compresa tra i velocipedi e i ciclomotori. La classificazione dovrà essere basata sulla velocità massima e non sulla potenza. Un ulteriore criterio da prendere in considerazione potrebbe essere la larghezza dei veicoli. Per il rilascio dell'autorizzazione a condurre relativa a questi veicoli dovrà essere definita al massimo l'età.

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I veicoli a propulsione elettrica sono sempre più apprezzati e i loro ambiti di impiego sempre più vari. Tali sviluppi sono osservati attentamente dal Consiglio federale che tiene conto per quanto possibile delle esigenze che ne derivano. Proprio sulla base di queste premesse, il 20 giugno 2011 l'Ufficio federale delle strade (USTRA) ha emanato delle istruzioni concernenti alcune agevolazioni per determinati veicoli a propulsione elettrica immatricolati come motoleggere. Le agevolazioni valgono per i veicoli aventi più ruote sul medesimo asse provvisti di uno speciale dispositivo di propulsione elettrica (ad es. monopattini giroscopici quali i "Segway") o a pedalata assistita elettricamente (ad es. risciò a tre ruote).

D'intesa con le autorità d'ammissione cantonali sono state definite alcune agevolazioni tecniche per i veicoli (ad es. rinuncia ai fari a luce anabbagliante), ma anche facilitazioni relative alle licenze di condurre (ad es. per guidare tali veicoli è sufficiente la licenza per automobili) e alle norme della circolazione (ad es. è autorizzata la circolazione sulle ciclopiste e sulle corsie ciclabili se i veicoli non superano 1 m di larghezza). Le istruzioni e spiegazioni più dettagliate al riguardo sono disponibili al seguente indirizzo: www.astra.admin.ch.

Il Consiglio federale respinge invece ulteriori richieste, come ad esempio l'esenzione dall'esame di guida, in quanto le agevolazioni non devono pregiudicare la sicurezza stradale. A tale proposito s'impone una certa cautela in particolare per quanto riguarda i sistemi di frenatura e l'azione frenante. Infatti, poiché questi veicoli, insieme agli occupanti, possono raggiungere un peso di quasi mezza tonnellata, i sistemi di frenatura dei velocipedi e dei ciclomotori non sono in grado di garantire la necessaria sicurezza stradale e di funzionamento. Perciò, nonostante le agevolazioni concesse, questi veicoli continueranno a essere immatricolati come motoleggere. In questo modo si assicura il periodico controllo ufficiale dei veicoli e la sicurezza di tutti gli utenti della strada. Inoltre, grazie a questa classificazione non è necessario definire una nuova categoria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für die Steuerbefreiung einer privat finanzierten Elternzeitversicherung/Familienvorsorge zu schaffen.

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Der Bundesrat hat sich bereits mehrmals gegen die Einführung eines Vaterschafts- bzw. Elternurlaubs ausgesprochen. Er hat dabei stets die Ansicht vertreten, dass sich die bisherige Regelung mit sozialpartnerschaftlichen Lösungen grundsätzlich bewährt hat und dass die Einführung eines Vaterschafts- bzw. Elternurlaubs aus sozialpolitischer Sicht und angesichts der schwierigen finanziellen Lage der Sozialversicherungen keine Priorität hat.

Das vom Motionär vorgeschlagene Modell einer privat finanzierten Elternzeitversicherung bildet Gegenstand des Postulates Fetz 11.3492. In seiner Stellungnahme zu diesem Postulat hat sich der Bundesrat bereiterklärt, das Modell einer vertieften Prüfung zu unterziehen und dem Parlament Bericht zu erstatten. Es gilt deshalb, die Ergebnisse dieser Prüfung abzuwarten, bevor eine allfällige Umsetzung an die Hand genommen werden kann. Die Motion ist somit abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales qui exonèrent de l'impôt une assurance privée de congé parental et de prévoyance familiale.

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Le Conseil fédéral a déjà exprimé à plusieurs reprises son opposition à l'introduction d'un congé paternité ou d'un congé-parental. Il a toujours défendu l'idée que la réglementation en vigueur, qui prévoit des accords entre partenaires sociaux, a fait ses preuves et que l'introduction de ce type de congé n'est pas une priorité des assurances sociales, eu égard à leur situation financière difficile.

Le modèle proposé par l'auteur de la motion d'une assurance parentale financée avec des fonds privés constitue l'objet du postulat Fetz 11.3492. Le Conseil fédéral a indiqué dans son avis sur ce postulat qu'il était prêt à soumettre le modèle à un examen approfondi et à en présenter un rapport au Parlement. Il convient par conséquent d'attendre de disposer des résultats de cet examen avant d'envisager une éventuelle mise en oeuvre. C'est pourquoi la motion doit être rejetée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per il finanziamento privato esentasse di un'assicurazione per il congedo parentale o la previdenza familiare.

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Il Consiglio federale si è detto più volte contrario all'introduzione di un congedo di paternità o parentale, ritenendo che l'attuale regolamentazione, basata su accordi tra le parti sociali, abbia dato sostanzialmente buoni risultati e che l'introduzione di un congedo di paternità o parentale non sia prioritaria nell'ambito della politica sociale, anche alla luce della difficile situazione finanziaria in cui versano le assicurazioni sociali.

Il modello di assicurazione per il congedo parentale finanziata privatamente proposto dall'autore della mozione è oggetto del postulato Fetz 11.3492. Nel suo parere in risposta a questo postulato il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare in dettaglio il modello e a presentare al Parlamento un rapporto in merito. Pertanto, prima di procedere all'eventuale attuazione del modello, bisognerà attendere l'esito di questo esame. La presente mozione va pertanto respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine gleichmässige und effiziente Verteilung seiner Arbeitsplätze auf die verschiedenen Kantone auf ihre Machbarkeit hin zu prüfen und umzusetzen, damit die Kantone von den lokalen Arbeitsplätzen profitieren können.

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Der Bundesrat bekennt sich in seiner Personalstrategie 2011-2015 dazu, konkurrenzfähige Arbeitsbedingungen für Arbeitskräfte aus allen Landesgegenden und Sprachregionen bieten zu wollen. Soweit die betrieblichen Erfordernisse es erlauben, setzt sich die Bundesverwaltung denn auch dafür ein, dass flexible Arbeitszeitformen und Telearbeit ermöglicht werden. Kriterien für "ortsunabhängige Arbeitsplätze" werden definiert.

Hingegen würden es die betrieblichen Anforderungen gesamthaft nicht erlauben, dass die Arbeitsplätze der Bundesverwaltung gleichmässig und zugleich effizient auf die verschiedenen Kantone verteilt würden.

Immerhin befinden sich bereits heute rund 22 Prozent oder rund 5300 Arbeitsplätze von insgesamt rund 24 000 Büroarbeitsplätzen der allgemeinen zivilen Bundesverwaltung ausserhalb der Agglomeration von Bern. Es handelt sich hierbei um 34 Standorte in 15 Kantonen, wovon viele auch kleinere oder peripher gelegene Kantone sind. Beispielsweise befinden sich Arbeitsplätze in folgenden Orten: Aarau, Basel, Chiasso, Cointrin, Genf, Grenchen, Kreuzlingen, Landquart, Locarno, Neuenburg, Payerne, St-Ursanne, Vallorbe, Visp, Zürich.

Darin noch nicht enthalten sind weitere Arbeitsplätze in den Bereichen Bildung und Forschung (z. B. Agroscope), Sport, Kultur usw., die grundsätzlich dezentral bzw. ausserhalb von Bern untergebracht sind. Es handelt sich um 23 Standorte in 11 Kantonen, so namentlich in den Orten Avenches, Cadenazzo, Conthey, Nyon, Posieux, Pully, Schwyz, Stein am Rhein, Tenero, Wädenswil, Yverdon-les-Bains.

Zudem ist der Zoll in sämtlichen Grenzkantonen und das VBS in annähernd allen Kantonen präsent.

Der Bund hat die Standortfrage und die allfällige Dezentralisierungsmöglichkeit von einzelnen Einheiten geprüft. So wurde in der jüngeren Vergangenheit der Umzug des Bundesstrafgerichts nach Bellinzona realisiert. Die Verlegung des Bundesverwaltungsgerichts nach St. Gallen ist für das Jahr 2012 vorgesehen.

Dennoch ist zu berücksichtigen, dass in vielen Fällen eine räumliche Nähe der Verwaltungseinheiten zu den Departementen oder den mit ihnen verbundenen Organisationen von grossem Vorteil ist. Nur so können die Geschäfte der einzelnen Departemente und Verwaltungseinheiten effizient und effektiv abgewickelt werden. Kernprozesse können besser unterstützt und die Kosten für die Unterbringung optimiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'évaluer la faisabilité et de mettre en oeuvre une décentralisation équitable et efficace de ses offices dans les différents cantons, afin que ces derniers puissent bénéficier de places de travail locales.

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En adoptant la stratégie concernant le personnel de l'administration fédérale pour les années 2011 à 2015, le Conseil fédéral a manifesté sa volonté de fournir des conditions de travail concurrentielles à des personnes provenant de toutes les régions et zones linguistiques du pays. L'administration fédérale offre à son personnel un horaire de travail à la carte et la possibilité de travailler à domicile, pour autant que les exigences en matière d'exploitation le permettent. Les critères relatifs aux postes de travail mobiles sont actuellement définis.

Les besoins liés à l'exploitation rendent toutefois impossible une répartition uniforme et efficiente des postes de travail de l'administration fédérale entre les différents cantons.

Des quelque 24 000 postes de travail que compte l'administration fédérale civile, environ 5300, soit 22 %, sont situés hors de l'agglomération de Berne. Ces postes sont répartis entre 34 sites dans 15 cantons différents, dont un grand nombre de petits cantons et de cantons périphériques. Des postes de travail de la Confédération se trouvent notamment à Aarau, Bâle, Chiasso, Cointrin, Genève, Granges, Kreuzlingen, Landquart, Locarno, Neuchâtel, Payerne, Saint-Ursanne, Vallorbe, Viège et Zurich.

Les chiffres ci-dessus ne tiennent pas compte des postes occupés dans les domaines de la formation et de la recherche (par ex. Agroscope), du sport, de la culture, etc., généralement décentralisés ou, au moins, situés en dehors de la région de Berne. Ces domaines regroupent 23 sites implantés dans onze cantons différents, dont Avenches, Conthey, Nyon, Posieux, Pully, Schwytz, Stein am Rhein, Tenero, Wädenswil et Yverdon-les-Bains.

Par ailleurs, la douane est présente dans tous les cantons frontaliers et le DDPS dans presque tous les cantons.

La Confédération a étudié la question de l'emplacement des sites et l'éventualité d'une décentralisation de certaines unités. Le Tribunal pénal fédéral a d'ailleurs récemment déménagé à Bellinzone. Quant au Tribunal administratif fédéral, il sera transféré à Saint-Gall en 2012.

Il convient toutefois de relever qu'une proximité géographique des unités administratives avec les départements et les organisations auxquelles elles sont liées présente de nombreux avantages. Elle permet une gestion efficace et efficiente des affaires des départements et des unités, un meilleur soutien des processus centraux et une optimisation des coûts liés à l'hébergement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare la fattibilità e di avviare una decentralizzazione equa ed efficace dei propri uffici nei diversi cantoni, affinché questi ultimi possano beneficiare di posti di lavoro locali.

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Nella strategia per il personale dell'amministrazione federale 2011-2015 il Consiglio federale dichiara di voler offrire condizioni di lavoro concorrenziali alle forze di lavoro di tutte le regioni geografiche e linguistiche del Paese. Purché le esigenze dell'azienda lo permettano, l'amministrazione federale si impegna inoltre a rendere possibile l'orario di lavoro flessibile e il telelavoro. Vengono stabiliti criteri in base ai quali definire i posti di lavoro indipendenti dall'ubicazione.

In generale, invece, le esigenze aziendali non consentirebbero di ripartire i posti di lavoro dell'amministrazione federale in modo uniforme e allo stesso tempo efficiente fra i diversi cantoni.

Già oggi approssimativamente il 22 per cento ossia 5300 dei complessivi 24 000 posti in ufficio dell'amministrazione federale civile si trovano al di fuori dell'agglomerazione di Berna. Si tratta di 34 sedi in 15 cantoni, fra i quali figurano anche molti cantoni piccoli o periferici. Vi sono posti di lavoro ad esempio a: Aarau, Basilea, Chiasso, Cointrin, Ginevra, Grenchen, Kreuzlingen, Landquart, Locarno, Neuchâtel, Payerne, St-Ursanne, Vallorbe, Visp e Zurigo.

L'elenco non contiene i posti di lavoro nei settori della formazione e della ricerca (ad es. Agroscope), dello sport, della cultura eccetera che, in linea di principio, sono decentrati ossia al di fuori di Berna. Si tratta di 23 sedi in undici cantoni, specialmente a: Avenches, Cadenazzo, Conthey, Nyon, Posieux, Pully, Svitto, Stein am Rhein, Tenero, Wädenswil e Yverdon-les-Bains.

Inoltre, l'Amministrazione federale delle dogane è presente in tutti i cantoni di frontiera e il DDPS pressoché in tutti i cantoni.

La Confederazione ha esaminato la questione dell'ubicazione e l'eventualità di decentralizzare singole unità. Recentemente il Tribunale penale federale è infatti stato trasferito a Bellinzona. Il trasferimento del Tribunale amministrativo federale a San Gallo è previsto per il 2012.

Va tuttavia considerato che in molti casi la vicinanza fra le unità amministrative e i dipartimenti o le organizzazioni a loro legate è molto vantaggiosa. Soltanto in queste condizioni si possono sbrigare con efficienza gli affari dei dipartimenti e delle unità amministrative, in quanto è possibile supportare in modo più efficace i processi chiave e ottimizzare le spese di locazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen über die konsularischen Strukturen zur Unterstützung der Schweizerinnen und Schweizer im Ausland, die vom Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten geführt werden. Der Bericht soll erlauben, die Effizienz dieser Strukturen zu prüfen. Besonders zu prüfen ist, ob mit dem heutigen Angebot ordentliche administrative Fälle wie auch Krisensituationen, die auch die Lebensgefahr für unsere Mitbürgerinnen und Mitbürger umfassen können, bewältigt werden können.

Der Bericht soll zudem Aufschluss geben über Vorbereitung und Motivation der Departementsmitarbeiterinnen und -mitarbeiter, die spezifische Situationen, die unsere Mitbürgerinnen und Mitbürger betreffen, bewältigen müssen. Schliesslich soll der Bericht darlegen, wie wirksam die Verfahren, die im Krisenfall zur Anwendung gelangen, sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport permettant d'établir l'efficacité de l'assistance consulaire prodiguée par le Département fédéral des affaires étrangères aux citoyens suisses à l'étranger. Il vérifiera si les structures actuelles permettent de régler les cas normaux et les situations de crise comportant un danger pour l'intégrité de nos concitoyens. Le rapport examinera également le niveau de formation et de motivation des collaborateurs du département chargés d'apporter leur soutien à nos compatriotes. Il déterminera l'efficacité des procédures à adopter en situation de crise.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di allestire un rapporto che permetta di verificare l'efficienza delle strutture di assistenza consolare gestite dal Dipartimento degli affari esteri a cittadini svizzeri all'estero.

Occorre verificare se l'offerta attuale è in grado di gestire casi di ordinaria amministrazione, nonché situazioni di crisi che comportano un pericolo all'integrità dei nostri cittadini.

Il rapporto deve altresì indicare il grado di preparazione e di motivazione dei singoli collaboratori del dipartimento chiamati ad affrontare situazioni specifiche che interessano i nostri connazionali. Infine, il rapporto deve evidenziare l'efficacia delle procedure da adottare in caso di situazioni di crisi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.