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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la creazione di un programma integrato per la cyber defence che vada ben oltre la sicurezza informatica e i mezzi impiegati attualmente. Un consiglio per la cyber defence, con un legame diretto con il consigliere federale a capo del DDPS, si occuperà del coordinamento e potrà fare affidamento su tutte le competenze svizzere: ricerca, industria, settore bancario.

Obiettivi:

1. proteggere il Paese e le sue aziende;

2. assicurare la loro difesa attiva;

3. indagare sugli autori di attacchi perpetrati o in progettazione;

4. avere la facoltà di lanciare controffensive informatiche.

Misure complementari: sincronizzazione degli ambiti operativi militari (suolo, aria, campi elettromagnetici, cyberspazio), elenco delle infrastrutture e delle aziende critiche (con direttive a loro indirizzate), cooperazione con specialisti di altri Paesi, collaborazione con le PMI specializzate nell'identificazione dei rischi, formazione di quadri militari e civili.

Una tale strategia rinforzerebbe l'immagine della Svizzera in qualità di Paese sovrano e piazza economica e finanziaria sicura.

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Il Consiglio federale è consapevole che gli attacchi informatici fanno parte delle minacce più gravi e verosimili. Per questo motivo nel 2012 il Consiglio federale ha approvato la "Strategia nazionale per la protezione della Svizzera contro i cyberrischi (SNPC)". L'Organo direzione informatica della Confederazione (ODIC) ha il compito di coordinare le misure, le quali comprendono già una parte sostanziale delle competenze richieste dal postulato.

Nel 2016 tale strategia sarà sottoposta a una verifica. Al fine di incrementare la capacità di resistenza contro gli attacchi informatici si tratterà di verificare l'efficacia della strategia così come le strutture dei provvedimenti contro gli attacchi informatici e di completare le capacità necessarie. Ciò comprende anche le contromisure attive menzionate nel postulato.

In considerazione della verifica in corso, che soddisfa anche le richieste principali del postulato e della commissione di esperti per il futuro del trattamento e della sicurezza dei dati istituita dal Consiglio federale, non appare opportuno condurre una discussione separata in merito a un "consiglio per la cyber defence".

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Über Kosten für Betrieb und Unterhalt der NEB-Strecken soll ein Reporting erstellt werden.

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Sofern die NEB-Strecken (Bundesbeschluss über das Nationalstrassennetz, Netzbeschluss) im Rahmen der Einführung des Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrs-Fonds (NAF) vom Bund übernommen werden, wird der Bundesrat der Bundesversammlung jeweils zusammen mit der Botschaft zur Bewilligung des Zahlungsrahmens und der Verpflichtungskredite über die Kosten für Betrieb und Unterhalt der NEB-Strecken Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Il convient de mettre en place un système de rapports sur les coûts d'exploitation et d'entretien des tronçons NAR.

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Dans la mesure où les tronçons NAR (arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales, arrêté sur le réseau) sont repris par la Confédération dans le cadre de l'introduction du fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA), le Conseil fédéral transmettra à l'Assemblée fédérale un rapport sur les coûts d'exploitation et d'entretien de ces tronçons en même temps que le message sur l'adoption du plafond des dépenses et des crédits d'engagement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Si chiede che venga redatto un rendiconto delle spese di esercizio e manutenzione dei tratti NEB.

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Se i tratti NEB (decreto federale concernente la rete delle strade nazionali) saranno trasferiti alla Confederazione in occasione dell'introduzione del Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (Fostra), nel quadro del messaggio concernente il limite di spesa e i crediti d'impegno il Consiglio federale riferirà all'Assemblea federale sulle spese di esercizio e manutenzione dei tratti in parola.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erarbeiten, der die Möglichkeiten zur Enthebung vom Geltungsbereich des Arbeitszeitgesetzes für touristische Transportunternehmen aufzeigt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de réaliser un rapport où il évalue les possibilités de réduire l'assujettissement des entreprises de transport touristiques à la loi sur la durée du travail.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che illustri le possibilità per escludere le imprese di trasporto turistiche dal campo di applicazione della legge sulla durata del lavoro.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gesetzliche Anpassungen so vorzunehmen, damit in der Schweiz erwerbstätige Personen, die über 70 Jahre alt sind, weiterhin im Rahmen der beruflichen Vorsorge Einzahlungen auf das Säule-3a-Konto machen können. Die Alterslimitierung für Einzahlungen in die Säule 3a soll somit aufgehoben werden, solche Einzahlungen sollen jedoch weiterhin an die Bedingung der bezahlten Erwerbstätigkeit gebunden sein.

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Die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge der Schweiz beruht auf den drei Säulen eidgenössische Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (AHV/IV), berufliche Vorsorge (BV) und gebundene Vorsorge (Säule 3a). Diese drei Säulen bauen aufeinander auf. Die Säule 3a als Teil dieser Vorsorge muss deshalb mit der ersten und zweiten Säule koordiniert sein.

In der AHV wie in der beruflichen Vorsorge kann der Beginn des Rentenbezuges schon heute bis fünf Jahre aufgeschoben werden. In der Säule 3a kann der Bezug der Altersleistung bis zum Ende der Erwerbstätigkeit, höchstens aber bis fünf Jahre über das ordentliche Rentenalter hinaus aufgeschoben werden. Beiträge an die Säule 3a können ebenfalls bis fünf Jahre über das ordentliche Rentenalter hinaus entrichtet werden, sofern gleichzeitig eine Erwerbstätigkeit ausgeübt wird. Die heutige Altersbegrenzung in der Säule 3a ist somit auf die AHV und die berufliche Vorsorge abgestimmt.

Die altersmässige Beschränkung von heute 70 Jahren ist sachlich gerechtfertigt, ist die Förderung der Altersvorsorge doch steuerprivilegiert. Die Abschaffung der Altersgrenze in der Säule 3a würde zu Steuerausfällen führen, und zwar auch dann, wenn die Erwerbstätigkeit nur in geringem Ausmass weitergeführt wird. Zudem kann die Steuerbelastung durch den gestaffelten Bezug von mehreren 3a-Guthaben noch weiter gesenkt werden. Eine Aufhebung der altersmässigen Begrenzung in der Säule 3a würde schliesslich auch die Erwerbstätigkeit kaum in spürbarer Weise fördern.

Der Bundesrat hält deshalb an seiner Stellungnahme zur Motion Reimann Maximilian 12.3229, "Verlängerung der gebundenen Selbstvorsorge (Säule 3a) bis zur endgültigen Aufgabe der Erwerbstätigkeit", fest. Er ist der Ansicht, dass die Altersgrenze, die zurzeit auch Gegenstand der Reform Altersvorsorge 2020 ist, weiterhin in allen drei Säulen der Altersvorsorge koordiniert und bei 70 Jahren bleiben soll.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification législative afin que les actifs de plus de 70 ans puissent continuer à effectuer des versements sur le pilier 3a dans le cadre de la prévoyance professionnelle. L'âge limite pour le versement de fonds dans le pilier 3a sera abrogé, mais la condition d'exercice d'une activité rémunérée sera maintenue.

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La prévoyance vieillesse, survivants et invalidité repose en Suisse sur les trois piliers que sont l'assurance vieillesse, survivants et invalidité fédérale (AVS/AI), la prévoyance professionnelle (PP) et la prévoyance liée (pilier 3a). Ces trois piliers sont complémentaires. En tant que composante de cette prévoyance, le pilier 3a doit donc être coordonné avec les 1er et 2e piliers.

Dans l'AVS comme dans la prévoyance professionnelle, le début de la perception de la rente peut, aujourd'hui déjà, être ajourné de un à cinq ans. Dans le pilier 3a, la perception de la prestation de vieillesse peut être ajournée jusqu'à la cessation de l'activité lucrative, mais au plus tard jusqu'à cinq ans après l'âge ordinaire de la retraite. Des cotisations au pilier 3a peuvent également être versées jusqu'à cinq ans après l'âge ordinaire de la retraite, à condition qu'une activité lucrative soit exercée simultanément. La limite d'âge actuelle dans le pilier 3a est donc harmonisée avec celle en vigueur dans l'AVS et la PP.

Fixée aujourd'hui à 70 ans, cette limite se justifie objectivement, l'encouragement de la prévoyance vieillesse usant d'avantages fiscaux. La suppression de la limite d'âge dans le pilier 3a entraînerait des pertes fiscales, même dans les cas où l'activité lucrative n'est poursuivie que dans une faible mesure. De plus, la charge fiscale peut être encore abaissée par le biais d'un retrait échelonné de plusieurs comptes de prévoyance 3a. Enfin, une suppression de la limite d'âge dans le pilier 3a n'encouragerait pas de façon sensible l'exercice d'une activité lucrative.

Le Conseil fédéral maintient donc ce qu'il affirmait en réponse à la motion Reimann Maximilian 12.3229, "Prolonger la prévoyance individuelle liée (pilier 3a) jusqu'à la date de cessation définitive de l'activité lucrative". Il estime que la limite d'âge, qui est aussi actuellement un des objets de la réforme Prévoyance vieillesse 2020, doit rester coordonnée entre les trois piliers de la prévoyance vieillesse, et rester fixée à 70 ans.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare gli adeguamenti di legge necessari affinché le persone attive professionalmente oltre i 70 anni di età possano continuare a versare contributi sul conto del pilastro 3a nel quadro della previdenza professionale. L'obiettivo è quello di sopprimere il limite di età per i versamenti nel pilastro 3a, mantenendo tuttavia la condizione dell'esercizio di un'attività lucrativa retribuita.

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In Svizzera la previdenza per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità si fonda sui tre pilastri dell'assicurazione federale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (AVS/AI), della previdenza professionale e della previdenza vincolata (pilastro 3a), che sono interconnessi. In quanto parte integrante di questo sistema previdenziale, il pilastro 3a deve pertanto essere coordinato con il primo e il secondo.

Nell'AVS, come pure nella previdenza professionale, oggi si può già rinviare l'inizio della riscossione della rendita di cinque anni al massimo. Nel pilastro 3a la riscossione della prestazione di vecchiaia può essere rinviata fino al termine dell'attività lucrativa, ma non oltre cinque anni dopo il raggiungimento dell'età ordinaria di pensionamento. Anche i contributi al pilastro 3a possono essere versati fino a cinque anni oltre l'età ordinaria di pensionamento, purché si eserciti al contempo un'attività lucrativa. La limitazione di età attualmente prevista nel pilastro 3a è pertanto in linea con quella prevista nell'AVS e nella previdenza professionale.

Fissata oggi a 70 anni, questa limitazione è oggettivamente giustificata, dato che la promozione della previdenza per la vecchiaia è agevolata dal punto di vista fiscale. Sopprimere il limite di età nel pilastro 3a comporterebbe perdite di gettito fiscale, anche quando gli assicurati proseguono l'attività lucrativa in misura modesta. Inoltre, l'onere fiscale può essere ulteriormente ridotto mediante la riscossione scaglionata di averi versati su più conti del pilastro 3a. Infine, la soppressione del limite di età nel pilastro 3a non permetterebbe di promuovere in misura sensibile l'attività lucrativa.

Il Consiglio federale ribadisce pertanto la posizione già espressa nel suo parere in risposta alla mozione Reimann Maximilian 12.3229, "Prolungare la previdenza per la vecchiaia individuale vincolata (pilastro 3a) fino alla cessazione dell'attività lucrativa". Esso è del parere che il limite di età, al momento oggetto anche della riforma Previdenza per la vecchiaia 2020, debba rimanere coordinato e fissato a 70 anni in tutti e tre i pilastri della previdenza per la vecchiaia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob und wie Organisationen, die Opfer eines Hackerangriffs wurden, durch den Dritte Zugang zu elektronischen Daten erhielten, für deren Sicherheit die Organisationen verantwortlich waren, verpflichtet werden können, die Personen, die dadurch geschädigt wurden, zu informieren, damit diese etwas unternehmen können, um den Schaden zu begrenzen.

Wenn die Daten nicht verschlüsselt waren, müsste die geschädigte Person unter allen Umständen informiert werden, falls ihr daraus gravierende Schäden entstehen könnten, z. B. durch körperliche oder psychische Gewalt, in Form finanzieller Verluste oder durch Identitätsmissbrauch.

Die Mitteilung müsste folgende Punkte umfassen:

1. Informationen zum Vorfall; Zeitpunkt des Vorfalls;

2. Art der Daten, zu denen Zugang erlangt wurde;

3. Risiken, die damit verbunden sind;

4. Massnahmen, die von der Organisation getroffen wurden;

5. was die Geschädigten tun können;

6. Name einer Kontaktperson.

Die Geschädigten sollten so schnell wie möglich informiert werden, ohne jedoch die Ermittlungen gegen die Hackerinnen und Hacker zu gefährden. Der Kommunikationsweg sollte so gewählt werden, dass möglichst viele betroffene Personen erreicht werden können.

Die Aussicht auf einen Imageschaden, den eine solche Informationspflicht mit sich bringen würde, könnte Organisationen, die Daten sammeln und lagern, dazu bewegen, wachsamer zu sein, was die Sicherheit der Daten betrifft, für die sie die Verantwortung haben.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Il est demandé au Conseil fédéral d'étudier l'opportunité d'obliger les organismes victimes d'un piratage informatique des données numériques sous leur responsabilité d'avertir les personnes lésées afin qu'elles puissent agir pour limiter les dommages.

Si les données n'ont pas été encryptées, une telle communication serait indispensable en cas de dommages sérieux pour les individus : menace physique, financière, identitaire, psychologique.

Le message devrait contenir des informations sur :

1. l'incident, la date de celui-ci ;

2. le type de données piratées ;

3. les risques encourus ;

4. les mesures mises en oeuvre par la société ;

5. ce que peuvent faire les individus lésés ;

6. le nom d'une personne de contact.

L'information devrait être donnée dès que possible sans que cela n'affecte l'investigation pour retrouver les pirates. Le canal d'information choisi devrait permettre d'atteindre le maximum de personnes concernées.

La perspective du dégât d'image que générerait l'obligation d'une telle communication pourrait inciter les établissements collecteurs et hébergeurs de données à augmenter leur vigilance quant à la bonne sécurisation des données dont ils ont la responsabilité.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'opportunità di obbligare gli organismi vittime di pirateria informatica di dati digitali sotto la loro responsabilità ad avvertire le persone lese affinché possano agire per limitare i danni.

Se i dati non sono stati criptati, un'informazione di questo tipo sarebbe indispensabile in caso di seri danni per le persone: minaccia fisica, finanziaria, identitaria, psicologica.

L'informazione dovrebbe comprendere:

1. l'incidente, la data;

2. il tipo di dati piratati;

3. i rischi corsi;

4. le misure adottate dalla società;

5. le possibilità a disposizione delle persone lese;

6. il nome di una persona di contatto.

L'informazione andrebbe fornita il più tempestivamente possibile senza che ciò interferisca con le indagini volte a individuare gli hacker. Il canale informativo scelto dovrebbe permettere di raggiungere il maggior numero possibile di persone.

La prospettiva del danno d'immagine che l'obbligo di una tale comunicazione genererebbe, potrebbe incentivare gli istituti che raccolgono e ospitano dati ad aumentare la vigilanza sulla sicurezza dei dati di cui sono responsabili.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie folgende Punkte in das revidierte Bundesgesetz über den Datenschutz integriert werden können, damit besonders schützenswerte Daten, wie das medizinische Daten sind, so gut wie möglich geschützt werden können.

Mit dem Aufkommen der Biobanken, des "Personalized medicine"-Netzwerks und der elektronischen Patientendossiers ist es wichtig geworden, für alle Beteiligten strenge und einheitliche Bestimmungen bezüglich der Sicherheit der Speicherung, der Übermittlung und des Zugangs auf die Daten einzuführen.

1. Diese Datenschutzbestimmungen sollten die zukünftige Entwicklung von internetfähigen medizinischen Messgeräten miteinbeziehen; die auf diese Weise erhobenen Daten müssen ebenfalls geschützt werden.

2. Die Einführung des Prinzips der "tatsächlichen" Einwilligung der Patientin oder des Patienten, in Form einer kurzen und klaren Erklärung, spezifisch für gewisse besonders schützenswerte Daten, würde eine echte Transparenz ermöglichen.

3. Der Ansatz "privacy by default" (datenschutzfreundliche Voreinstellungen) und der Ansatz "privacy by design" (Schutz der Privatsphäre schon bei der Entwicklung) könnten in die Datenerhebungsmodelle integriert werden. Dadurch würden nur die Daten erhoben, die wirklich notwendig sind, und sie würden nicht länger als nötig aufbewahrt.

4. Da medizinische Daten auch von nichtmedizinischen Unternehmen erhoben werden, wäre zu überprüfen, wie die oder der Einzelne für die Gefahren im Zusammenhang mit der Übertragung gewisser persönlicher Daten sensibilisiert werden könnte.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Il est demandé au Conseil fédéral d'étudier l'intégration dans la révision de la loi sur la protection des données les éléments suivants, afin d'offrir un maximum de garanties pour les données sensibles que sont les données médicales :

1. Avec le développement des biobanques, du réseau de médecine personnalisée, du dossier médical numérique, il serait important d'établir des directives de sécurisation du stockage, de transmission et d'accès, élevées et homogènes pour tous les acteurs concernés.

2. La sécurisation devrait anticiper l'arrivée d'appareils de mesure médicale connectés à Internet : la collecte de ces données doit être protégée. L'introduction d'un principe de "consentement véritable" du patient, énoncé de manière claire et succincte, uniquement pour certaines données sensibles, apporterait une vraie transparence.

3. Les modèles de collecte pourraient intégrer les notions de "Privacy by default" et de "Privacy by design": la collecte serait limitée aux données vraiment utiles ; le stockage serait cantonné à la durée nécessaire.

4. Enfin, des données de nature médicales sont récoltées par des entreprises non médicales : il faudrait voir comment sensibiliser les individus sur les dangers d'une transmission de certaines données personnelles.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare l'opportunità di integrare nella revisione della legge federale sulla protezione dei dati gli elementi seguenti al fine di offrire la massima garanzia per i dati medici, tanto sensibili.

Con lo sviluppo delle biobanche, della rete di medicina personalizzata, della cartella medica elettronica, sarebbe importante stabilire disposizioni severe e uniformi sulla sicurezza dello stoccaggio, della trasmissione e dell'accesso ai dati.

1. Tali disposizioni dovrebbero includere il futuro sviluppo di apparecchi medici di misurazione connessi a Internet; anche i dati raccolti in tal modo devono essere protetti.

2. L'introduzione del principio del "consenso vero e proprio" del paziente, enunciato in modo chiaro e conciso e unicamente per determinati dati sensibili, apporterebbe una vera trasparenza.

3. I modelli di raccolta potrebbero integrare le nozioni di "privacy by default" e di "privacy by design": la raccolta sarebbe limitata ai dati veramente utili e lo stoccaggio alla durata necessaria.

4. Infine, visto che alcuni dati medici sono raccolti da imprese non mediche, occorrerebbe trovare il modo di sensibilizzare le persone in merito ai rischi di una trasmissione di determinati dati personali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Im Kontext des Geschäftes über die Bundeshilfe von 120 Millionen Franken für Axpo, Repower und Alpiq, das im Parlament hängig ist, wird der Bundesrat beauftragt, schnell ein neues Geschäftsmodell zu prüfen, um die Rentabilität unserer Wasserkraftkonzerne sicherzustellen.

Der Marktpreis für europäischen Strom liegt unter 3 Rappen pro Kilowattstunde, während der Strom aus unseren Stauseen über 6 Rappen pro Kilowattstunde kostet. Ausserdem wird die schweizerische Praxis, den Strom zu Spitzenzeiten (mittags) teurer zu verkaufen, durch die Fotovoltaikanlagen infrage gestellt, deren Stromproduktion ebenfalls am Mittag ihren Höhepunkt erreicht.

Die Versorgungssicherheit ist bei Strom, der aus Energieträgern stammt, die vom Wetter abhängig sind, schwieriger zu gewährleisten. Es wäre daher sinnvoll, eine Versicherung gegen Blackouts anzubieten, indem man Elektrizität in Form von Wasser in unseren Stauseen "speichert" und dieses bei Bedarf wieder in Strom umwandelt. Die Preise für diese Reservekapazitäten (in Kilowattstunde ausgedrückt) wären selbstverständlich höher als der gegenwärtige Strompreis pro Kilowattstunde.

Dieses neue Modell würde den traditionellen Verkauf von Strom zu Marktpreisen ergänzen und würde dazu beitragen, die Bilanzen der Schweizer Wasserkraftproduzenten wieder auszugleichen.

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Wie in der Botschaft vom 28. Oktober 2015 zum Verfassungsartikel über ein Klima- und Energielenkungssystem (BBl 2015 7877) angekündigt, erarbeitet das Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation bzw. das Bundesamt für Energie zuhanden des Bundesrates bis Ende 2016 einen Bericht über eine differenzierte Stromabgabe. Der Bericht soll ebenfalls die Schaffung von langfristig geeigneten Rahmenbedingungen analysieren, welche den Zubau erneuerbarer Energien sowie den Erhalt bestehender erneuerbaren Energien, insbesondere der Wasserkraft, ermöglichen. Damit wird dem Anliegen dieses Postulates Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.