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Der Bundesrat wird beauftragt, den Unterhalt und die Weiterentwicklung des Gosteli-Archivs zur Geschichte der Frauenbewegung in der Schweiz auf der Grundlage von Artikel 15 FIFG sicherzustellen und diese Massnahmen in die BFI-Botschaft 2021-2024 zu integrieren.

Eine Minderheit (Keller Peter, Gafner, Gallati, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Pieren) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Wie in der Begründung erwähnt, hat die Gosteli-Stiftung beim Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) ein Gesuch um einen Bundesbeitrag gemäss Artikel 15 (Forschungseinrichtungen von nationaler Bedeutung) des Bundesgesetzes über die Förderung der Forschung und der Innovation (FIFG; SR 420.1) eingereicht.

Das Gesuch ist am 30. Juni 2019 eingegangen. Gemäss dem in Artikel 12 Absatz 2 der Verordnung des WBF zur Forschungs- und Innovationsförderungsverordnung (V-FIFG-WBF; SR 420.111) beschriebenen Verfahren hat das SBFI den Schweizerischen Wissenschaftsrat (SWR) im Herbst 2019 beauftragt, alle für die Finanzierungsperiode 2021-2024 erhaltenen Gesuche zu prüfen. Der Schlussbericht des SWR wird dem SBFI Ende Juni 2020 vorliegen.

Unter Berücksichtigung der Ergebnisse der Prüfung durch den SWR und der finanziellen Mittel, die das Parlament mit der BFI-Botschaft gewährt, wird das WBF Ende 2020 auf Antrag des SBFI gemäss Artikel 12 Absatz 3 der V-FIFG-WBF entscheiden, welche Einrichtungen mit welchem Betrag unterstützt werden.

Angesichts des laufenden Prüfverfahrens kann sich der Bundesrat nicht zu einer Unterstützung der Gosteli-Stiftung äussern, ebenso wenig zum Beitrag, der dieser allenfalls gewährt wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir le maintien et le développement des Archives Gosteli sur l'histoire du mouvement des femmes en Suisse sur la base de l'art. 15 LERI et d'intégrer ces mesures dans le Message FRI 2021-2024.

Une minorité (Keller Peter, Gafner, Gallati, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Pieren) propose de rejeter la motion.

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Comme mentionné dans le développement ci-dessus, la Fondation Gosteli a déposé auprès du Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI) une demande de subvention selon l'article 15 (établissements d'importance nationale) de la loi fédérale sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (LERI ; RS 420.1).

La requête a été déposée au 30 juin 2019. Comme le veut la procédure de l'art. 12, al. 2 de l'ordonnance du DEFR relative à l'ordonnance sur l'encouragement de la recherche et de l'innovation (Ô-LERI-DEFR ; RS 420.111), le SEFRI a mandaté le Conseil suisse de la science (CSS) en automne 2019 afin qu'il évalue scientifiquement toutes les demandes reçues pour la période de financement 2021-2024. Le rapport final du CSS sera soumis au SEFRI à la fin juin 2020.

En tenant comptes des résultats des évaluations du CSS et des moyens qui seront alloués par le Parlement avec le message FRI, le DEFR décidera, en fin d'année 2020 et sur proposition du SEFRI selon l'art. 12, al. 3 de la Ô-LERI-DEFR, quels établissements seront soutenus et quel montant sera attribué à chacun.

Au vu de la procédure d'évaluation en cours, le Conseil fédéral ne peut pas se prononcer sur un soutien à la Fondation Gosteli, pas plus que sur le montant qui lui sera éventuellement octroyé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di garantire il mantenimento e lo sviluppo dell'Archivio Gosteli sulla storia del movimento femminile svizzero sulla base dell'articolo 15 LPRI e di integrare queste misure nel messaggio ERI 2021-2024.

Una minoranza (Keller Peter, Gafner, Gallati, Gutjahr, Haab, Herzog Verena, Pieren) propone di respingere la mozione.

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Come già menzionato nella motivazione di cui sopra, la Fondazione Gosteli ha presentato alla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) una domanda per ricevere i sussidi previsti all'articolo 15 della LPRI (strutture di ricerca d'importanza nazionale).

La domanda è stata depositata il 30 giugno 2019. Come da procedura (art. 12, cpv. 2, O-LPRI-DEFR, RS 420.111) nell'autunno 2019 la SEFRI ha incaricato il Consiglio svizzero della scienza (CSS) di valutare attentamente tutte le domande ricevute per il periodo di finanziamento 2021-2024. Il rapporto finale del CSS sarà presentato alla SEFRI a fine giugno 2020.

Tenendo conto dei risultati delle valutazioni svolte dal CSS e dei fondi che saranno messi a disposizione dal Parlamento tramite il messaggio ERI, conformemente all'articolo 12 capoverso 3 dell'O-LPRI-DEFR, alla fine del 2020 il capo del DEFR deciderà d'intesa con la SEFRI a quali strutture attribuire i sussidi e il relativo importo.

Dal momento che le procedure di valutazione sono ancora in corso, il Consiglio federale non può pronunciarsi riguardo alla possibilità per la Fondazione Gosteli di ricevere dei sussidi, né tantomeno sull'importo degli stessi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Büro des Nationalrates wird beauftragt, die Zuständigkeit der Kommissionen für Sachbereiche (letztmals zugeteilt durch Beschluss der Büros vom 10.9. und 12.9.2019) so anzupassen, dass der Bereich der "Medien und Medienvielfalt" (Radio, Fernsehen, Print, Internet) wieder sachlogisch zugeteilt wird, also der Staatspolitischen Kommission.

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Die Büros beider Räte haben im vergangenen Jahr im Rahmen des Projekts "Anpassung der Sachbereiche der Kommissionen" die Zuteilung der Sachbereiche an die Kommissionen für beide Räte überprüft. Gestützt auf eine sorgfältige Analyse und einer Abwägung der Interessen aller Kommissionen haben sie punktuelle Anpassungen bei der Zuweisung der Sachbereiche vorgeschlagen und diesen Vorschlag im Frühjahr 2019 den Kommissionen zur Konsultation zugestellt. Im zweiten Halbjahr 2019 haben die Büros beider Räte an mehreren Sitzungen die Ergebnisse der Konsultation besprochen und die Differenzen ausgeräumt, so dass die Zuteilung auf die 51. Legislatur umgesetzt werden konnte.

Wie die Motionärin im Vorstoss erwähnt, wurde im Rahmen dieser Überprüfung der bisherige Sachbereich der KVF "Medien (Radio, Fernsehen und Internet)" mit "Medienvielfalt" ergänzt, und die Büros beider Räte haben beschlossen, diesen ergänzten Sachbereich "Medien und Medienvielfalt" der KVF zuzuteilen. Im Büro-N wurde vorgängig mehrere Male ausführlich über diesen Vorschlag diskutiert. Das Büro war der Auffassung, dass eine Trennung von Medienvielfalt, Medienfinanzierung und Medienpolitik nicht möglich sei und zu unerwünschten Doppelspurigkeiten führen würde. Die thematische Ausweitung auf "Medien und Medienvielfalt" entspreche zudem der Praxis der letzten Jahre und aufgrund der zunehmenden Medienkonvergenz sei es je länger je weniger sinnvoll, die elektronischen Medien und die gedruckte Presse zu trennen. Nicht geändert wurde die Zuständigkeit der SPK für den Sachbereich "Rolle des Staates bei der Meinungsbildung". Dieser umfasst staatspolitische Aspekte wie das "Bundesbüchlein" oder die Informationspolitik der Behörden.

Das Büro ist der Auffassung, dass die Motion aus den erwähnten inhaltlichen Gründen abzulehnen ist. Es ist durchaus bereit, zu einem späteren Zeitpunkt mit den betroffenen Kommissionen die Neuzuteilungen auf ihre Praktikabilität und Zweckmässigkeit hin zu überprüfen und wenn angebracht Anpassungen vorzunehmen. Es erachtet jedoch den jetzigen Zeitpunkt - drei Monate nach Inkrafttreten der neuen Zuteilung - als verfrüht, da zunächst die entsprechenden Erfahrungen gesammelt werden sollen.

Eine Minderheit teilt die Auffassung, dass das Thema "Medien und Medienvielfalt" zusammengehört, ist aber der Ansicht, dass der Sachbereich der Staatspolitischen Kommission zuzuteilen ist und nicht der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen. Diese beantragt deshalb, die Motion anzunehmen.
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Le Bureau du Conseil national est chargé d'adapter la répartition actuelle des domaines de compétence des commissions thématiques (répartition selon les dernières décisions des bureaux, qui datent des 10 et 12 septembre 2019) de sorte que le domaine de compétence "Médias et diversité médiatique" (radio, télévision, presse écrite, Internet) soit réattribué aux Commissions des institutions politiques, étant donné qu'il leur revient logiquement.

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L'an dernier, les bureaux des deux conseils ont examiné la répartition des domaines de compétence des commissions dans le cadre du projet " Adaptation des domaines de compétence des commissions ". Après avoir réalisé une analyse minutieuse et effectué une pesée des intérêts de toutes les commissions, ils ont proposé des adaptations ponctuelles. Ces propositions ont été soumises aux commissions pour consultation au printemps 2019. Au second semestre 2019, les bureaux des deux conseils ont consacré plusieurs séances à l'analyse des résultats de la consultation et à l'élimination des divergences afin que la nouvelle répartition puisse entrer en vigueur au début de la 51e législature.

Comme le relève la Commission des institutions politiques du Conseil national dans son intervention, le domaine de compétence " Médias (radio, télévision, Internet) ", jusque-là attribué aux CTT, a été élargi en un domaine " Médias et diversité médiatique ", et les bureaux des deux conseils ont décidé d'attribuer celui-ci aux CTT. Au préalable, le Bureau-N avait examiné cette proposition à plusieurs reprises dans le détail, avant d'arriver à la conclusion qu'il n'était pas possible de dissocier la diversité médiatique, le financement des médias et la politique des médias et que la séparation de ces thématiques engendrerait des doublons. Aux yeux du bureau, l'élargissement en un domaine " Médias et diversité médiatique " correspond en outre à la pratique des dernières années ; dans le contexte de la convergence médiatique croissante, il est de moins en moins pertinent de dissocier les médias électroniques de la presse écrite. Le domaine " Rôle de l'État en matière de formation de l'opinion ", qui comprend notamment les aspects institutionnels tels que la brochure d'explications ou la politique d'information des autorités, reste en revanche de la compétence des CIP.

Le bureau considère qu'il convient de rejeter la motion pour les raisons évoquées ci-dessus. Il est tout à fait disposé à réévaluer ultérieurement, avec les commissions concernées, la nouvelle répartition du point de vue de sa faisabilité et de son utilité et à procéder à des adaptations, si nécessaire. Il estime cependant qu'il est actuellement encore trop tôt - trois mois seulement après la nouvelle répartition - pour réexaminer la question et qu'il convient d'expérimenter d'abord la nouvelle pratique pendant un certain temps.

Une minorité partage l'avis du bureau selon lequel les médias et la diversité médiatique sont des thématiques indissociables. Elle estime cependant que le nouveau domaine de compétence doit être attribué aux CIP et non aux CTT, raison pour laquelle elle propose d'adopter la motion.
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L'Ufficio del Consiglio nazionale è incaricato di adeguare la ripartizione attuale dei settori di competenza delle commissioni (attribuiti l'ultima volta con decisioni dell'Ufficio del 10 e del 12 settembre 2019), in modo tale che il settore "Media e pluralità mediatica" (radio, televisione, stampa scritta, Internet) venga riattribuito, come vuole la logica, alle Commissioni delle istituzioni politiche.

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Lo scorso anno gli Uffici delle due Camere hanno riesaminato, nel quadro del progetto "Adeguamento dei settori di competenza delle commissioni", la ripartizione dei settori di competenza delle commissioni per entrambe le Camere. Sulla base di una minuziosa analisi e di una ponderazione degli interessi di tutte le commissioni, gli Uffici hanno formulato proposte di adeguamenti puntuali e nella primavera 2019 le hanno sottoposte per consultazione alle commissioni stesse. In occasione di diverse riunioni del secondo semestre del 2019 gli Uffici hanno discusso i risultati della consultazione appianando le divergenze, di modo che la nuova ripartizione è stata attuata per la 51a legislatura.

Come indicato dagli autori della mozione, nell'ambito di questa verifica il settore di competenza "Media (radio, televisione e Internet)", attribuito alle CTT, è stato integrato con il concetto di "pluralità mediatica", e gli Uffici hanno deciso di attribuire il settore di competenza rinominato "Media e pluralità mediatica" alle stesse CTT. A più riprese l'Ufficio del Consiglio nazionale aveva discusso questa proposta in maniera approfondita. Esso era del parere che separare pluralità mediatica, finanziamento dei media e politica mediatica non fosse possibile e che una simile separazione avrebbe comportato doppioni indesiderati. Inoltre, secondo l'Ufficio, l'estensione tematica al binomio "media e pluralità mediatica" corrispondeva alla prassi degli ultimi anni e, tenuto conto della crescente convergenza dei media, a lungo andare era sempre meno sensato separare i media elettronici e la stampa cartacea. Non è nemmeno stata modificata la competenza delle CIP per il settore "Ruolo dello Stato nella formazione delle opinioni", che comprende aspetti quali le spiegazioni di voto o la politica d'informazione delle autorità.

L'Ufficio ritiene che la mozione debba essere respinta per le menzionate ragioni di natura contenutistica. È senz'altro disposto a riconsiderare la riattribuzione in un secondo momento, assieme alle commissioni interessate, tenendo conto della sua praticabilità e opportunità e procedendo se del caso ai necessari adeguamenti. Giudica tuttavia prematuro il momento attuale - tre mesi dall'entrata in vigore della nuova attribuzione - in quanto occorre dapprima raccogliere le esperienze specifiche.

Una minoranza condivide il parere che i concetti di "media" e "pluralità mediatica" vadano abbinati, ma ritiene che questo settore di competenza vada attribuito alle CIP e non alle CTT. Propone pertanto di accogliere la mozione.

Proposta dell'Ufficio del 14 febbraio 2020

L'Ufficio propone di respingere la mozione. Una minoranza (Büchel Roland, Aebi Andreas, Heer, Moser) propone di accoglierla.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die MinVV und die PAVV mit folgenden Eckpunkten abzuändern:

MinVV

- In der MinVV werden die beitragsberechtigten Städte und Agglomerationen bezeichnet. Hierbei

werden die Namen der Kerne aufgeführt, nicht die einzelnen Gemeinden

- Die MinVV enthält eine Delegationsnorm, die das UVEK ermächtigt, die beitragsberechtigten Gemeinden in der Departementsverordnung zum Programm Agglomerationsverkehr (PAVV)

festzulegen.

PAVV

- In einem Anhang zur PAVV werden die beitragsberechtigten Gemeinden aufgelistet.

- In der PAVV wird für die Kantone die Möglichkeit geschaffen, bei jeder neuen Generation Agglomerationsprogramme Anträge für eine punktuelle Anpassung dieses Anhangs zu stellen. Kriterium dafür ist der Grundsatz der räumlichen Kohärenz der Perimeter-Anpassung. Dazu kann der Richtplan als wichtige Grundlage dienen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'ajouter dans l'OUMin et l'OPTA les points clés suivants :

OUMin

- Les villes et agglomérations ayant droit aux contributions sont désignées dans l'OUMin. Les

noms des centres y sont énumérés, et non les différentes communes.

- L'OUMin contient une norme de délégation qui autorise le DETEC à déterminer les communes ayant droit aux contributions dans l'ordonnance départementale en faveur du trafic d'agglomération (OPTA).

OPTA

- Les communes ayant droit aux contributions sont énumérées dans une annexe de l'OPTA.

- L'OPTA permet aux cantons de demander une adaptation ponctuelle de cette annexe à chaque nouvelle génération de projets d'agglomération. Le critère déterminant à cet égard est le principe de la cohérence spatiale de l'adaptation du périmètre. Le plan directeur peut servir de base.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare nell'OUMin e nell'OPTA i punti fondamentali seguenti:

OUMin

- Nell'OUMin sono designate le città e gli agglomerati aventi diritto ai contributi. In essa vengono elencati i nomi dei centri e non i singoli Comuni.

- L'OUMin contiene una norma di delega che autorizza il DATEC a designare i Comuni aventi diritto ai contributi nell'ordinanza dipartimentale concernente il programma Traffico d'agglomerato (OPTA).

OPTA

- In un allegato all'OPTA vengono elencati i Comuni aventi diritto ai contributi.

- Nell'OPTA viene introdotta la possibilità per i Cantoni di chiedere un adeguamento puntuale di tale allegato per ogni nuova generazione dei programmi d'agglomerato. Il criterio determinante in tal senso è il principio della coerenza spaziale dell'adeguamento dei perimetri. A tal fine, il piano direttore può costituire una base importante.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

- Zu prüfen, ob die geltenden Bestimmungen des Strafgesetzbuches in den Konstellationen gemäss Artikel 46 StGB und 49 StGB schuldangemessene Sanktionen ermöglichen.

- Mögliche Alternativen zum geltenden Recht mit ihren Vor- und Nachteilen und allfälligen weiteren Folgen aufzuzeigen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé :

- d'examiner si, eu égard aux art. 46 et 49 CP, les dispositions en vigueur du code pénal permettent de prononcer des sanctions proportionnées à l'acte commis.

- de présenter des options autres que celles prévues dans le droit en vigueur en explicitant leurs avantages et leurs désavantages ainsi que leurs conséquences éventuelles.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

- verificare se, in relazione agli articoli 46 e 49 del Codice penale (CP), le vigenti disposizioni del CP permettono di pronunciare sanzioni commisurate alla colpa;

- presentare possibili alternative al diritto vigente, illustrandone vantaggi e svantaggi nonché le eventuali conseguenze.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt,

1. die unverzügliche Umsetzung der Aktionspläne Biodiversität, Bienengesundheit und Pflanzenschutzmittel sicherzustellen;

2. gestützt auf wissenschaftliche Studien umgehend festzulegen, welche Massnahmen zu treffen sind, um das Insektensterben kurz-, mittel- und langfristig in den Griff zu bekommen. In diesem Kontext sollen auch neue Produktionsmethoden der Landwirtschaft mitberücksichtigt werden;

3. unter Berücksichtigung des Berichts "Das Insektensterben stoppen - eine Auslegeordnung zuhanden der UREK-N" vom 19. August 2019, dem Parlament rasch ein umfassendes Paket mit notwendigen gesetzlichen Anpassungen sowie ambitionierten, überprüfbaren, terminierten Zielen und Massnahmen zu unterbreiten, zum Schutz und zur Förderung der Insekten in der Schweiz. Dies über alle relevanten Bereiche hinweg, inklusive Bereitstellung der notwendigen, zusätzlichen personellen und finanziellen Ressourcen. Neben den im Bericht enthaltenen sind weitere Schritte namentlich zur Eindämmung der Lichtverschmutzung zu erwägen. Die dem Parlament in einem Paket vorgeschlagenen Massnahmen sind entsprechend ihrer Wirksamkeit und Praktikabilität zu gewichten und zu priorisieren;

4. dem Parlament eine Auslegeordnung über die schweizweite Verbreitung von Schadinsekten ohne natürliche Feinde und über mögliche Massnahmen zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Auffassung, dass Massnahmen gegen das Insektensterben nötig sind. Er hat bzw. wird diese Massnahmen und die dafür nötigen Mittel dem Parlament abgestimmt auf die jeweiligen Sektorpolitiken unterbreiten: Im Umweltbereich hat er mit der Botschaft zum Voranschlag 2020 die Verpflichtungskredite im Umweltbereich 2020-2024 ans Parlament verabschiedet und dabei u. a. für die Biodiversität zusätzliche Mittel beantragt. Anpassungen des Landwirtschaftsgesetzes zugunsten von Biodiversität und Insekten werden dem Parlament mit der Botschaft zur Agrarpolitik ab 2022 unterbreitet. Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, ob sich unter Berücksichtigung des Berichtes zuhanden der UREK-N und den von der Kommission geforderten weiteren Schritten zusätzlicher Handlungsbedarf ergibt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de :

1. S'assurer de la mise en oeuvre immédiate des plans d'action concernant la biodiversité, la santé des abeilles et les produits phytosanitaires ;

2. Définir dans l'immédiat, sur la base d'études scientifiques, quelles sont les mesures à mettre en place dans le but de résoudre cette problématique à court, moyen et long terme. Dans ce contexte, il sera également tenu compte des nouvelles méthodes de production de l'agriculture ;

3. Soumettre rapidement au Parlement, en prenant en considération le rapport "Enrayer le déclin des insectes - un état des lieux à l'intention de la CEATE-N" du 19 août 2019, un ensemble complet de propositions portant sur les modifications à apporter à la législation et des mesures et objectifs ambitieux, vérifiables, et délimités dans le temps, en vue de protéger et de favoriser le développement des insectes en Suisse. Ces propositions devront englober tous les domaines concernés et prévoir les ressources supplémentaires nécessaires, tant au niveau financier qu'au niveau du personnel. Outre les mesures mentionnées dans le rapport, il faudra prendre en considération d'autres mesures, notamment pour réduire la pollution lumineuse. Il conviendra de pondérer et de hiérarchiser l'ensemble des mesures soumises au Parlement en fonction de leur efficacité et de leur applicabilité ;

4. Soumettre au Parlement un état des lieux sur la propagation dans notre pays des insectes nuisibles et sans prédateurs et sur des mesures qui peuvent être prises.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est lui aussi d'avis qu'il est nécessaire de prendre des mesures pour enrayer le déclin des insectes. Adaptées aux domaines concernés, ces mesures ont été, ou seront, soumises au Parlement, en même temps que les moyens nécessaires. S'agissant du domaine de l'environnement, le Conseil fédéral a approuvé les crédits d'engagement dans le cadre du message concernant le budget pour la période de 2020 à 2024 ; des moyens supplémentaires ont été demandés pour la biodiversité. Des modifications de la loi sur l'agriculture en faveur de la biodiversité et des insectes seront en outre soumises au Parlement avec le message relatif à la Politique agricole à partir de 2022. Le Conseil fédéral est prêt à examiner si d'autres mesures s'imposent compte tenu du rapport à la CEATE-N et des étapes ultérieures exigées par la commission.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.