liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, ein nationales Forschungsprogramm zu lancieren, welches untersucht, welche gesellschaftlichen, politischen und ökonomischen Weichenstellungen vorgenommen werden müssen, damit das aktuelle Gesellschaftsmodell des konkurrenz- und wachstumsgetriebenen Kapitalismus den Zielen der Bekämpfung des Klimawandels nicht zuwiderläuft. Das nationale Forschungsprogramm soll in enger Zusammenarbeit mit der Jugend des Landes konzipiert und umgesetzt werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs, dass der Bekämpfung des Klimawandels sowie dem schonenden Umgang mit den natürlichen Ressourcen eine hohe Bedeutung zukommt. Davon zeugen verschiedene politische Massnahmen wie etwa die Ratifizierung des Übereinkommens von Paris im Oktober 2017 sowie die konkreten Massnahmen zur Erreichung der Ziele für nachhaltige Entwicklung (Sustainable Development Goals) respektive der Umsetzung der Agenda 2030. Letztere bündelt die nationalen und internationalen Anstrengungen für gemeinsame Lösungen bei grossen Herausforderungen wie etwa dem Ressourcenverbrauch oder dem Klimawandel.

Auch im Bereich der Forschungsförderung unterstützt der Bund verschiedentlich Vorhaben, welche sich mit dem Klimawandel sowie einem nachhaltigen Umgang mit den natürlichen Ressourcen und der Umwelt auseinandersetzen. Von den neun laufenden nationalen Forschungsprogrammen (NFP) sind vier diesem Themenspektrum zuzurechnen: NFP 73, "Nachhaltige Wirtschaft" (Finanzrahmen von 20 Millionen Franken über fünf Jahre), NFP 71, "Steuerung des Energieverbrauchs" (Finanzrahmen von 8 Millionen Franken über fünf Jahre), NFP 70, "Energiewende" (Finanzrahmen von 37 Millionen Franken über fünf Jahre), sowie NFP 69, "Gesunde Ernährung und nachhaltige Lebensmittelproduktion" (Finanzrahmen von 13 Millionen Franken über fünf Jahre). Mit den NFP fördert der Bund dabei gezielt Forschungsprojekte, welche unter Einbezug interessierter Kreise Orientierungs- und Handlungswissen erarbeiten und damit zur Lösung aktueller Herausforderungen für Gesellschaft und Wirtschaft beitragen. Mittels seiner regulären Förderinstrumente fördert der Schweizerische Nationalfonds zudem diverse Forschungsprojekte bottom-up, welche sich ebenfalls mit Fragen des Klimawandels auseinandersetzen. Darüber hinaus unterstützt der Bund massgeblich verschiedene Forschungsinfrastrukturen, welche unterschiedliche Daten zur Veränderung des Klimas erheben und der Forschung zur Verfügung stellen.

Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat keinen Bedarf, ein spezifisches NFP zum Klimawandel zu lancieren. Im Grundsatz erfolgt die Themenwahl für neue NFP bottom-up. Interessierte Kreise können Themenvorschläge jeweils im Rahmen einer neuen NFP-Prüfrunde einreichen, die dann in einer Gesamtwürdigung priorisiert werden. Die Fristen und Bedingungen für neue NFP-Vorschläge werden jeweils auf der Website des zuständigen Fachamtes kommuniziert (www.sbfi.admin.ch). Nach Prüfung aller Vorschläge formuliert dieses mögliche Programmthemen und leitet sie zur Machbarkeitsprüfung an den SNF weiter.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di avviare un programma nazionale di ricerca che esamini quali basi sociali, politiche ed economiche sono necessarie affinché l'attuale modello di società fondato sul capitalismo - concorrenza e crescita - non ostacoli la lotta contro i cambiamenti climatici. Il programma nazionale dovrà essere concepito e attuato in stretta collaborazione con i giovani del nostro Paese.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale concorda con l'autore della mozione sull'importanza della lotta contro i cambiamenti climatici e l'utilizzo parsimonioso delle risorse naturali. Ne sono la testimonianza vari provvedimenti politici, come la ratifica dell'Accordo di Parigi nell'ottobre del 2017 e le misure concrete adottate per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile (Sustainable Development Goals) e attuare l'Agenda 2030. In quest'ultima confluiscono gli sforzi compiuti a livello nazionale e internazionale per trovare soluzioni comuni alle grandi sfide, come il consumo di risorse o i cambiamenti climatici.

Anche nell'ambito della promozione della ricerca la Confederazione sostiene diversi progetti che si occupano dei cambiamenti climatici, dell'uso sostenibile delle risorse naturali e dell'ambiente. Su nove programmi nazionali di ricerca (PNR) in corso, quattro riguardano questi temi: PNR 73 "Economia sostenibile" (quadro finanziario: 20 milioni di franchi su cinque anni), PNR 71 "Gestire il consumo di energia" (quadro finanziario: 8 milioni di franchi su cinque anni), PNR 70 "Svolta energetica" (quadro finanziario: 37 milioni di franchi su cinque anni) e PNR 69 "Alimentazione sana e produzione alimentare sostenibile" (quadro finanziario: 13 milioni di franchi su cinque anni). Tramite i PNR la Confederazione sostiene in maniera mirata i progetti di ricerca che, coinvolgendo le cerchie interessate, producono conoscenze utili per definire azioni e orientamenti volti a trovare soluzioni alle sfide cui devono far fronte la società e l'economia. Il Fondo nazionale svizzero impiega inoltre i suoi strumenti di promozione ordinari per promuovere progetti di ricerca di tipo bottom-up sui cambiamenti climatici. Infine, la Confederazione sostiene varie infrastrutture di ricerca che rilevano dati sui cambiamenti climatici e li mettono a disposizione del mondo scientifico.

Considerato quanto precede, il Consiglio federale non ritiene necessario lanciare un PNR specifico sui cambiamenti climatici. La scelta del tema di un nuovo PNR avviene dal basso: a ogni procedura di selezione gli interessati possono presentare proposte, alle quali viene assegnata una priorità tramite una valutazione globale. I termini e le condizioni per le proposte di nuovi PNR vengono comunicati di volta in volta sul sito del servizio competente (www.sefri.admin.ch). Quest'ultimo, dopo aver esaminato tutte le proposte, formula i possibili temi e li inoltra al FNS, che ne verifica la fattibilità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit an einem Sonntag pro Jahreszeit alle öffentlichen Plätze und Strassen inklusive Nationalstrassen der Bevölkerung zum freien Gemeingebrauch ohne privaten Motorfahrzeugverkehr gewidmet sind.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat findet die Idee sympathisch, vier autofreie Sonntage pro Jahr durchzuführen. Die Umsetzung dieser Idee bereitet aber verschiedene Schwierigkeiten. Diese hat der Bundesrat bereits in der Botschaft zur Volksinitiative "für einen autofreien Sonntag pro Jahreszeit - ein Versuch für vier Jahre (Sonntags-Initiative)" ausgeführt. Da Ausnahmen vom Fahrverbot vorgesehen werden müssen, würde eine erhebliche Anzahl Fahrzeuge die Strassen weiterhin im üblichen Umfang benützen (z. B. Polizei, Notfalldienste, Fahrten, die bereits heute vom Sonntags- und Nachtfahrverbot befreit sind, Taxis, motorisierte Invalidenfahrstühle und Behindertentransporte). Dies führt zu Problemen bei der Verkehrssicherheit. Es würde zudem im Ausland kaum verstanden werden, wenn der Strassenverkehr an der Schweizer Grenze aufgehalten würde. Der Schweiz dürfte vielmehr zum Vorwurf gemacht werden, unnötigen Umwegverkehr mit entsprechend höherem CO2-Ausstoss zu erzeugen. Zudem wären auch negative Auswirkungen in den abgelegenen Gebieten mit minimalem ÖV-Anschluss zu erwarten.

Mit den beliebten "Slow-up"-Veranstaltungen gibt es zudem bereits eine Möglichkeit, um auf eine klimafreundlichere Mobilität aufmerksam zu machen. Bei diesen Veranstaltungen werden die Strassen in einem klar abgegrenzten regionalen Gebiet während einer bestimmten Zeit für den motorisierten Verkehr gesperrt.

Der Bundesrat ist auch der Ansicht, dass der Verkehrsbereich einen Beitrag zur Erreichung der CO2-Reduktionsziele leisten muss. Er sieht dafür aber andere Massnahmen im Vordergrund, wie zum Beispiel tiefere CO2-Grenzwerte für Neufahrzeuge, die Kompensationspflicht für Importeure fossiler Treibstoffe oder die Verbesserung des Velowegnetzes.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant de faire en sorte qu'un dimanche par saison, la population puisse librement disposer de toutes les places et voies publiques, routes nationales comprises, qui seront fermées au trafic motorisé privé.

FederalCouncilResponseText

Si l'idée d'introduire quatre dimanches sans voiture par an est séduisante, sa mise en oeuvre engendrerait diverses difficultés. Le Conseil fédéral a déjà exposé celles-ci dans son message relatif à l'initiative populaire "pour un dimanche sans voitures par saison - un essai limité à quatre ans (Initiative des dimanches)". Ainsi, comme il y aurait nécessairement des dérogations à l'interdiction de circuler, un grand nombre de véhicules continueraient d'emprunter les routes (par ex. police, services de secours, transports qui ne sont déjà plus soumis aujourd'hui à l'interdiction de circuler le dimanche et la nuit, taxis, fauteuils roulants électriques et transports de personnes en situation de handicap). Il en résulterait des problèmes de sécurité routière. De plus, les autres pays ne comprendraient guère que le trafic routier soit bloqué à la frontière suisse. La Suisse pourrait même se voir reprocher d'être à l'origine d'un report du trafic superflu et, partant, d'augmenter les émissions de CO2. Il faudrait également s'attendre à des répercussions négatives dans les régions périphériques qui sont très peu desservies par les TP.

Par ailleurs, les "slow up", ces journées très appréciées où les routes d'un territoire clairement défini sont fermées au trafic motorisé selon un horaire précis, permettent déjà de promouvoir une mobilité plus respectueuse de l'environnement.

Le Conseil fédéral considère lui aussi que le domaine des transports doit contribuer à la réalisation des objectifs de réduction des émissions de CO2. Il estime cependant que d'autres mesures sont plus appropriées, à l'instar de l'introduction de valeurs limites de CO2 inférieures pour les véhicules neufs, la compensation obligatoire des émissions pour les importateurs de carburants fossiles ou l'amélioration du réseau de voies cyclables.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di creare i presupposti di legge per istituire quattro domeniche ecologiche all'anno, una per ogni stagione, per consentire il libero utilizzo di tutte le piazze e le strade pubbliche, incluse le strade nazionali, chiudendole al traffico motorizzato privato.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale apprezza l'idea di istituire quattro domeniche senz'auto all'anno. Tuttavia, come già spiegato nel messaggio concernente l'iniziativa popolare "per una domenica senz'auto ogni stagione - una prova per quattro anni (Iniziativa per le domeniche)", la sua attuazione comporta diversi problemi. Siccome andrebbero previste eccezioni al divieto di circolazione, un notevole numero di veicoli continuerebbe a circolare sulle strade come di consueto (p. es. polizia, servizi di emergenza, trasporti esenti dal divieto di circolazione notturna e domenicale, taxi, sedie a rotelle motorizzate per invalidi e trasporti di disabili), con conseguenze negative per la sicurezza stradale. Inoltre, all'estero sarebbe difficilmente comprensibile il blocco del traffico stradale alla frontiera con la Svizzera, alla quale potrebbe piuttosto essere mosso il rimprovero di costringere a inutili deviazioni, facendo aumentare le emissioni di CO2. Ripercussioni negative si farebbero inoltre sentire nelle regioni isolate, dotate di scarsi collegamenti pubblici.

Le amate giornate slowUp contribuiscono già alla sensibilizzazione sul tema della mobilità sostenibile: in occasione di questi eventi le strade di una zona ben delimitata vengono chiuse al traffico motorizzato per un determinato periodo.

Anche il Consiglio federale è dell'avviso che il settore dei trasporti debba apportare il suo contributo per il raggiungimento degli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2. Considera tuttavia prioritarie altre misure, come valori limite più bassi per le emissioni di CO2 dei veicoli nuovi, l'obbligo di compensazione per gli importatori di carburanti fossili o il miglioramento della rete di percorsi ciclabili.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht eine Aufstellung über alle Steuerabzüge bzw. Steuervergünstigungen des Bundes ab 2011 aufzuführen und die Steuerausfälle beim Bund und bei den Kantonen zu beziffern. Im Bericht soll zudem aufgezeigt werden, wie der Bund künftig die Auswirkungen dieser Steuervergünstigungen evaluiert und darüber Bericht erstattet.

FederalCouncilResponseText

Der Bericht der Eidgenössischen Steuerverwaltung von 2011 listete erstmals die bestehenden Steuervergünstigungen auf Bundesebene auf. Seither sind neue Steuervergünstigungen hinzugekommen, jedoch keine abgeschafft worden. Lediglich beim Fahrkostenabzug wurde eine Beschränkung eingeführt. Bei vielen Steuervergünstigungen ist eine Quantifizierung mangels Verfügbarkeit von Daten nicht möglich. Zudem sind Schätzungen zu einzelnen Steuervergünstigungen mit Vorsicht zu interpretieren: Erstens sind diese Schätzungen statischer Natur, berücksichtigen also keine Verhaltensreaktionen. Zweitens werden die Steuervergünstigungen isoliert und nicht in ihrem Zusammenspiel betrachtet, was im Zusammenhang mit einem progressiven Tarif Schätzprobleme aufwirft. Schliesslich ist festzuhalten, dass Schätzungen zu den finanziellen Auswirkungen für die Kantone, wenn überhaupt, nur für die Kantonsanteile an Bundessteuern möglich sind.

Wie bereits in früheren Stellungnahmen festgehalten (letztmals in der Antwort des Bundesrates vom 9. Mai 2018 auf die Anfrage Badran Jacqueline 18.1009), steht für den Bundesrat eine flächendeckende Einzelbeurteilung aller Steuervergünstigungen nicht im Vordergrund. Priorität hat die Untersuchung der Effizienz und Effektivität von neu vorgeschlagenen Steuervergünstigungen, damit die Politik in Kenntnis der zu erwartenden Auswirkungen über die Vorschläge entscheiden kann. Bestehende Steuervergünstigungen sollen im Zusammenhang mit konkreten steuerpolitischen Reformdiskussionen untersucht werden (vgl. die Antwort des Bundesrates auf die parlamentarischen Vorstösse 11.3017, 11.3123, 11.3214 und 11.3215).

Im Bereich der direkten Bundessteuer arbeitet die Eidgenössische Steuerverwaltung an einer Verbesserung der Datenlage. Gestützt auf die verbesserte Datenlage wird die Eidgenössische Steuerverwaltung in der Lage sein, zuverlässigere Schätzungen zu den Steuervergünstigungen zu erstellen. Bis zum Vorliegen verlässlicher Daten wird auf eine Aktualisierung verzichtet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport l'ensemble des déductions et allègements fiscaux approuvés par la Confédération depuis 2011 et d'y chiffrer le montant des recettes fiscales qui échappent ainsi à la Confédération et aux cantons. Ce rapport montrera en outre comment la Confédération entend dorénavant évaluer les effets de ces allègements fiscaux et documenter ces effets dans des rapports.

FederalCouncilResponseText

Les allègements fiscaux existants au niveau fédéral ont été énumérés pour la première fois dans le rapport de l'Administration fédérale des contributions (AFC) de 2011. De nouveaux allègements sont venus s'y ajouter entre-temps, mais aucun n'a été aboli. Seule une restriction a été introduite depuis, concernant la déduction des frais de transport. Faute de données, il n'est pas possible de quantifier les effets de beaucoup d'allègements fiscaux. De plus, les estimations concernant certains allègements fiscaux doivent être interprétées avec prudence pour deux raisons : premièrement, ces estimations sont de nature purement statistique, c'est-à-dire qu'elles ne tiennent pas compte d'éventuelles réactions entraînant la modification du comportement des contribuables ; deuxièmement, les allègements fiscaux sont considérés de manière isolée et non dans leur ensemble, ce qui pose des problèmes d'estimation eu égard au barème progressif. Enfin, notons qu'une estimation des conséquences financières pour les cantons ne serait possible, si tant est qu'elle le soit, que pour les parts des cantons aux impôts fédéraux.

Comme le Conseil fédéral l'a déjà expliqué dans d'autres avis (pour la dernière fois en date dans sa réponse du 9 mai 2018 à la question Badran 18.1009), sa priorité n'est pas d'évaluer séparément tous les allègements fiscaux de manière exhaustive, mais d'examiner l'efficience et l'efficacité des nouveaux allègements fiscaux présentés, afin que la politique adoptée tienne compte des effets prévisibles des mesures proposées. Les allègements fiscaux existants doivent être examinés dans le contexte des discussions concrètes sur les réformes de politique fiscale (voir la réponse du Conseil fédéral aux interventions parlementaires 11.3017, 11.3123, 11.3214 et 11.3215).

Dans le domaine de l'impôt fédéral direct, l'AFC travaille sur l'amélioration de ses bases de données pour être en mesure de fournir des estimations plus fiables sur les allègements fiscaux. Le Conseil fédéral renonce à mettre à jour le rapport tant que l'AFC ne dispose pas de données plus fiables.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di stilare, in un rapporto, un elenco di tutte le deduzioni o agevolazioni fiscali applicate al livello federale dal 2011 e quantificare le perdite del gettito subite dalla Confederazione e dai Cantoni. Il rapporto deve inoltre illustrare come l'Amministrazione federale intende valutare e presentare, in futuro, gli effetti di queste agevolazioni fiscali.

FederalCouncilResponseText

Le diverse agevolazioni fiscali applicate a livello di Confederazione sono state elencate per la prima volta nel quadro del rapporto pubblicato dall'AFC nel 2011. Da allora si sono aggiunte nuove agevolazioni fiscali, ma non ne sono state abolite altre. Soltanto per quanto riguarda la deduzione delle spese di trasporto è stata introdotta una limitazione. Molte agevolazioni fiscali non possono essere quantificate perché mancano i relativi dati. Inoltre, la stima delle singole agevolazioni fiscali va interpretata con cautela, poiché, in primo luogo, si tratta di stime di natura puramente statica, che non tengono conto delle reazioni comportamentali dei contribuenti. In secondo luogo, le agevolazioni fiscali sono considerate isolatamente e non nella loro interazione, il che solleva problemi di stima in relazione all'aliquota progressiva. Infine occorre sottolineare che una stima delle ripercussioni finanziarie per i Cantoni è possibile, semmai, soltanto in merito alle quote cantonali sulle entrate dell'imposta federale diretta.

Come già esposto in precedenti pareri (l'ultima volta nella risposta del Consiglio federale del 9 maggio 2018 all'interrogazione Badran Jacqueline 18.1009), il Consiglio federale non mira a una valutazione esaustiva delle singole agevolazioni fiscali. La priorità è attribuita all'analisi in termini di efficacia ed efficienza delle nuove agevolazioni fiscali proposte, affinché la politica possa decidere in merito nella consapevolezza degli effetti attesi. Le agevolazioni fiscali esistenti devono invece essere esaminate nel quadro di un dibattito di riforma della politica fiscale (cfr. pareri del Consiglio federale sulle iniziative parlamentari 11.3017, 11.3123, 11.3214 e 11.3215).

Nell'ambito dell'imposta federale diretta, l'AFC sta provvedendo a migliorare i dati disponibili. Sulla base di questo miglioramento, l'AFC sarà in grado di elaborare stime più affidabili delle agevolazioni fiscali. Nel frattempo si rinuncia a un aggiornamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht auszuarbeiten, der mit verschiedenen Varianten aufzeigt, wie künftig ein Pendlerabzug gestaltet werden könnte, der auf der Vorgabe von netto null CO2-Emissionen beruht. Pendlerabzüge sollen nur noch Pendlerinnen und Pendlern gewährt werden, die für den Arbeitsweg ein Fahrzeug mit netto null CO2-Emissionen benützen. Die Umsetzung muss unbürokratisch und einfach verständlich sein. Der klimaschädliche Anreiz muss aus dem Gesetz gestrichen werden.

Ebenso ist im Bericht aufzuzeigen, wie die Kantone motiviert werden können, im Rahmen der kantonalen Kompetenzen gleiche Vorschriften zu erlassen.

FederalCouncilResponseText

Das Parlament hat mit dem Bundesgesetz über die Finanzierung und den Ausbau der Eisenbahninfrastruktur (Fabi; 12.016) die Beschränkung des Fahrkostenabzugs bei der direkten Bundessteuer für alle Unselbstständigerwerbenden auf 3000 Franken beschlossen. Mit der Beschränkung des Pendlerabzugs wurde die indirekte Subvention der Pendler bereits eingedämmt.

Die Anpassung des Steuerharmonisierungsgesetzes gibt den Kantonen die Möglichkeit, nicht aber die Pflicht, bei ihren Einkommenssteuern ihrerseits eine Obergrenze für den Fahrkostenabzug festzulegen. Rund die Hälfte der Kantone hat den Pendlerabzug inzwischen ebenfalls beschränkt, dabei aber teilweise höhere Maximalabzüge als der Bund festgelegt. Einige Kantone kennen noch keine Beschränkung des Fahrkostenabzugs und lassen den vollen Abzug der tatsächlichen Kosten zu.

Die Forderung, nur Fahrkosten bei netto null CO2-Emissionen zuzulassen, würde zu grossen Abgrenzungsschwierigkeiten und damit zu hohen administrativen Aufwänden führen. Insbesondere würden den kantonalen Veranlagungsbehörden die notwendigen Fachkenntnisse für die energietechnischen Abklärungen fehlen.

Der Bundesrat hat dem Parlament mit der Botschaft vom 1. Dezember 2017 zur Revision des CO2-Gesetzes bereits seine Vorschläge für die nächste Etappe der Klimapolitik bis 2030 unterbreitet. Die Ausarbeitung eines Berichtes erübrigt sich daher.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.