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Das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) wäre für die Sicherheit der Atomkraftwerke zuständig. Aus wirtschaftlichen Gründen werden aber Forderungen des Ensi durch die Politik negiert oder durch AKW-Betreiber abgeschwächt. So wäre für Ensi-Direktor Hans Wanner ein Langzeitbetriebskonzept für die Sicherheit der AKW wichtig. Die Politik aber verzichtet darauf. Bezüglich Nachweis der Erdbebensicherheit hat das Ensi nach monatelanger Konsultation der Betreiber die Frist von einem Jahr auf vier Jahre erhöht.

Ist die Sicherheit verhandelbar?

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Das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) ist die unabhängige Aufsichtsbehörde des Bundes für die nukleare Sicherheit und Sicherung der schweizerischen Kernanlagen. Es wacht darüber, dass die Kernanlagen die gesetzlichen Vorgaben einhalten, und es setzt seine Forderungen unabhängig von wirtschaftlichen oder politischen Überlegungen durch.

Sowohl der Nationalrat wie auch der Ständerat haben die Verankerung eines Langzeitbetriebskonzepts im Kernenergiegesetz im Rahmen der Diskussion zur Energiestrategie 2050 abgelehnt, weil die geltenden rechtlichen Grundlagen ausreichend seien. Wie anlässlich der nationalrätlichen Debatte angekündigt, kann eine Verdeutlichung der Anforderungen an den Langzeitbetrieb im Rahmen der Kernenergieverordnung hilfreich sein. Das Bundesamt für Energie erarbeitet nun einen entsprechenden Entwurf zur Revision der Kernenergieverordnung.

Das Ensi hat unter Berücksichtigung der jüngsten wissenschaftlichen Erkenntnisse neue Vorgaben für die Erdbebengefährdung der Schweizer Kernkraftwerke festgelegt. In drei Schritten müssen die Kraftwerkbetreiber bis Ende 2020 erneut nachweisen, dass ihre Anlagen auch einem extrem seltenen starken Erdbeben standhalten. Beim letzten Erdbebennachweis nach dem Reaktorunfall in Fukushima 2011 war die Frist für die Durchführung kürzer, weil damals weniger umfangreiche Nachweise erbracht werden mussten.

Durch die zeitliche Staffelung werden auch im aktuellen Fall bereits Ende 2018 erste Nachweise vorliegen. Sicherheit ist in der Schweiz nicht verhandelbar.
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La sécurité des centrales nucléaires ressortit en principe à l'Inspection fédérale de la sécurité nucléaire (IFSN). Pour des motifs d'ordre économique, les exigences de l'IFSN ont toutefois été repoussées par le monde politique ou affaiblies par des exploitants de centrales nucléaires. C'est ainsi que le directeur de l'IFSN, Monsieur Hans Wanner, estime qu'un plan d'exploitation à long terme serait important pour la sécurité. Or, le monde politique n'en veut pas. En ce qui concerne la preuve de la résistance sismique, l'IFSN a fait passer le délai de un à quatre ans, après des mois de consultation avec les exploitants.

La sécurité serait-elle négociable ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die äusserst schwierige Lage, in der sich die Milchproduzenten derzeit befinden, ist sehr besorgniserregend. Es ist wichtig, dass sich etwas tut, damit sich die Situation der Industriemilchproduzenten schnell verbessert.

- Ist der Bundesrat bereit, ausserordentliche Massnahmen zu ergreifen, um sie in dieser unerträglichen Ausnahmesituation zu unterstützen?

- Welche strukturellen Massnahmen könnten ergriffen werden?

- Welche finanziellen Massnahmen wären möglich?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La situation très difficile que vivent les producteurs de lait est très préoccupante. La situation des producteurs de lait industriel doit changer très rapidement.

- Le Conseil fédéral est-il prêt à prendre des mesures extraordinaires, pour tenter de les aider dans cette situation exceptionnelle et insupportable ?

- Quelles mesures structurelles sont-elles possibles ?

- Quelles mesures financières sont-elles possibles ?

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Le Conseil fédéral est conscient de la situation difficile pour les producteurs de lait. Le 14 juin prochain, le président de la Confédération Johann Schneider-Ammann recevra les organisateurs du Sommet du lait du 27 mai 2016 au Gurten pour une entrevue et discutera avec eux des résultats de ce sommet. Il est important pour le Conseil fédéral que l'ensemble de la filière élabore des solutions praticables et durables aux problèmes rencontrés sur le marché du lait. Les instruments pour compenser des difficultés financières dans les exploitations, décrits ci-dessous, existent et peuvent être utilisés.

Il est possible d'accorder aux exploitants d'une entreprise paysanne ayant des difficultés financières qui ne leur sont pas imputables une aide sous forme de prêts sans intérêts, remboursables, selon les articles 78 à 86 de la loi sur l'agriculture. Cela permettra de payer des factures et de convertir des dettes à court terme (créditeurs). Il est également possible de demander un sursis d'une année pendant la durée maximale du contrat pour le remboursement d'un crédit d'investissement ou l'octroi d'aides aux exploitations. Ddans des cas justifiés, le remboursement peut être ajourné plus d'une fois.

Des crédits d'investissement pour la transformation des bâtiments d'exploitation agricole et des contributions supplémentaires en région de colline et de montagne peuvent aussi être accordés aux exploitants qui cessent la production laitière pour développer une autre branche de production. S'ils cessent complètement l'activité agricole, ils peuvent demander des aides à la reconversion à une profession non agricole.

Le Conseil fédéral ne voit cependant pas l'urgence de prendre des mesures selon l'art. 5, al. 2, de la loi sur l'agriculture, comme cela est expliqué dans la réponse à la question Campell 16.5214.
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Seit Jahren kommt es im südlichen Grenzgebiet des Kantons Tessin zu einer beachtlichen Anzahl von Diebstählen und Raubüberfällen. Der Grenzverkehr zwischen der Schweiz und Italien ist einfach, und die Kriminellen nutzen dies.

- Ist der Bundesrat für eine vollständige Videoüberwachung aller Grenzübergänge (grössere und kleinere) im südlichen Tessin?

- Bis wann werden die Grenzübergänge von modernen, mit Identifikationssystemen ausgerüsteten Kameras überwacht?

- Ist dieses Vorhaben aufgrund der Sparprogramme in Gefahr?

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Das Grenzwachtkorps hat das System zur automatischen Fahrzeugfahndung und Verkehrsüberwachung (AFV) bereits seit 2005 in Betrieb. Das System ist ein sehr gutes Hilfsmittel und erlaubt eine effiziente und ressourcenschonende Überwachung an neuralgischen Punkten. Kameras werden vor allem dort eingesetzt, wo die grösste Bedrohung durch grenzüberschreitende Kriminalität und Schlepper zu verzeichnen ist, wo sie am meisten zur Sicherung der Zollgrenze beitragen oder wo die Verhältnisse vor Ort die Anhaltung und Kontrolle von Fahrzeugen überhaupt zulassen. Nebst den Kameras sind auch personelle Ressourcen für allfällige Interventionen notwendig.

Das System AFV hat den geplanten Endausbau noch nicht erreicht. Im Südtessin konnte die Installation der geplanten Kamerasysteme grösstenteils bereits umgesetzt werden.

Mit der Änderung des Zollgesetzes vom 18. März 2016 hat die Zollverwaltung mit dem neuen Artikel 110f eine formelle Rechtsgrundlage erhalten, damit sie ein Informationssystem für die Bewirtschaftung von Aufzeichnungen betreiben kann, wodurch die Analyse und Auswertung der Videoaufnahmen konsequent umgesetzt werden kann. Ebenfalls wurden dem Grenzwachtkorps acht Stellen zur Bekämpfung des Terrorismus und der grenzüberschreitenden Kriminalität zugesprochen. Diese können partiell auch im Bereich der Analyse eingesetzt werden.
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On observe depuis des années un nombre considérable de vols et de vols à main armée le long de la frontière du sud du Tessin. La frontière entre la Suisse et l'Italie est perméable et les criminels en profitent.

- Le Conseil fédéral soutient-il la mise en oeuvre de la vidéosurveillance de tous les postes-frontière du sud du Tessin sans exception ?

- Quand les postes-frontière seront-ils tous équipés de caméras modernes, dotées de systèmes d'identification ?

- Le projet est-il menacé par les programmes d'économies ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Da anni si registra un numero significativo di furti e rapine lungo la zona di confine a sud del Ticino. La mobilità tra Svizzera e Italia è facile e i "criminali transfrontalieri" ne approfittano.

- Il Consiglio federale sostiene la realizzazione di una videosorveglianza completa presso tutti i valichi (principali e minori) a sud del Ticino?

- Entro quando tutti i valichi saranno controllati da moderne telecamere con sistemi di identificazione?

- Il progetto è a rischio a causa dei piani di risparmio?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in tedesco.
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Lage Milchproduzenten

Wie beurteilt der Bundesrat die gegenwärtige wirtschaftliche Situation der Produzenten von Molkereimilch in der Schweiz?

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Der Bundesrat ist sich der schwierigen Situation für die Milchproduzenten bewusst. Bundespräsident Johann Schneider-Ammann wird deshalb die Organisatoren des Milchgipfels, der am 27. Mai 2016 auf dem Gurten stattfand, am kommenden 14. Juni zu einem Gespräch empfangen und mit ihnen die Ergebnisse des Milchgipfels besprechen. Für den Bundesrat ist es wichtig, dass die gesamte Wertschöpfungskette tragfähige und nachhaltige Lösungen für die Probleme auf dem Milchmarkt erarbeitet. Das Instrumentarium für die Überbrückung von finanziellen Engpässen auf den Betrieben ist vorhanden und kann genutzt werden.

Bewirtschafterinnen und Bewirtschafter eines bäuerlichen Betriebes in unverschuldeter finanzieller Bedrängnis können mit einer Betriebshilfe in Form eines zinslosen, rückzahlbaren Darlehens unterstützt werden, dies gemäss den Artikeln 78 bis 86 des Landwirtschaftsgesetzes. So können offene Rechnungen und kurzfristige Schulden (Kreditoren) abgelöst werden. Es besteht auch die Möglichkeit, die Rückzahlung bei einem bestehenden Investitionskredit oder bei einem Betriebshilfedarlehen innerhalb der maximalen Laufzeit um ein Jahr zu stunden. In begründeten Fällen kann die Rückzahlung mehr als einmal gestundet werden.

Betriebsleiterinnen und Betriebsleiter, die aus der Milchproduktion aussteigen und einen anderen Betriebszweig aufbauen möchten, können für den Umbau der Ökonomiegebäude mit Investitionskrediten und im Hügel- und Berggebiet zusätzlich mit Beiträgen unterstützt werden. Wenn sie den Betrieb ganz aufgeben, können sie Beihilfen für die Umschulung in einen nichtlandwirtschaftlichen Beruf beantragen.
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Que pense le Conseil fédéral de la situation économique dans laquelle se trouvent actuellement les producteurs de lait de centrale en Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Einweihung des Gotthard-Basistunnels im Herzen unserer Heimat sollte grundsätzlich mit unseren schweizerischen Grundwerten gewürdigt werden. Tanzende Derwische haben damit gar nichts zu tun. Mit tanzenden Derwischen, welche gemäss der Enzyklopädie des Islams eine Form der Annäherung an Allah bedeuten, werden unsere Grundwerte jedoch verraten.

Teilt der Bundesrat diese Sorgen aus der Bevölkerung?

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Die künstlerische Inszenierung mit dem Leitbild "Mythos Gotthard" bediente sich ausschliesslich an Figuren und Sagen, die der Alpenkultur entstammen. Bei den angesprochenen Figuren handelte es sich nicht um Derwische, sondern um tanzende Heuhaufen.
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L'inauguration du tunnel de base du Saint-Gothard, au coeur de notre patrie, devrait mettre les valeurs suisses à l'honneur. Des derviches tourneurs n'ont rien à faire dans ce cadre. Dans la tradition islamique, ils représentent en effet une forme de rapprochement d'Allah, ce qui va à l'encontre de nos valeurs.

Le Conseil fédéral partage-t-il les préoccupations de la population à ce sujet ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Laut Medienmitteilung vom 10. Mai 2016 sucht das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) innovative Ideen für eine nachhaltige Ernährung.

1. Wie rechtfertigt der Bundesrat diesen mit Steuergeldern subventionierten Aktivismus des ARE, der auf eine Bevormundung der Konsumenten hinausläuft?

2. Hat das ARE übrige Kapazitäten und sucht nach neuen Aufgaben, dass es sich jetzt auch noch mit Ernährungsfragen beschäftigen muss?

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Das Bundesamt für Raumentwicklung ist neben seiner Zuständigkeit für Fragen der Raum- und Verkehrsentwicklung auch die Fachstelle des Bundes für nachhaltige Entwicklung. Es koordiniert die Umsetzung der Strategie Nachhaltige Entwicklung des Bundesrates und unterstützt Kantone und Gemeinden durch Erfahrungsaustausche, Unterstützung von Projekten und mittels Kommunikation zu guten Beispielen. Das Bundesamt für Raumentwicklung setzt im Bereich der nachhaltigen Entwicklung periodisch thematische Schwerpunkte. 2016 ist dies das Thema "nachhaltige Ernährung". Das Thema Ernährung ist an der Schnittstelle zwischen verschiedenen Politikbereichen wie Landwirtschaft, Gesundheit, Umwelt, Energie und Raumplanung (Fruchtfolgeflächen, Urban Agriculture usw.) für die nachhaltige Entwicklung sehr relevant.
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Dans un communiqué du 10 mai 2016, l'Office fédéral du développement territorial (ARE) annonce qu'il recherche des idées innovantes pour une alimentation durable.

1. Comment le Conseil fédéral explique-t-il cet activisme de la part de l'ARE, financé par le contribuable, qui aboutit à une mise sous tutelle des consommateurs ?

2. L'ARE dispose-t-il de tellement de ressources qu'il cherche à mener de nouvelles activités, dans le domaine de l'alimentation comme dans ce cas précis ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern der Kantone, des Bundes und der chemischen Industrie wurde gebildet, um Möglichkeiten zu prüfen, wie die Risiken in Verbindung mit dem Transport von Chlor eingeschränkt werden könnten. Verschiedene Möglichkeiten wurden in Betracht gezogen, darunter die Herstellung vor Ort, wie das bereits in Schweizerhalle geschieht, wo sogar vorgesehen ist, die Produktionsanlage bis 2017 zu vergrössern.

Wurde diese Möglichkeit von der Arbeitsgruppe sorgfältig geprüft und genau umschrieben?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Un groupe de travail réunissant les cantons, la Confédération et l'industrie chimique a été créé pour étudier des solutions permettant de réduire les risques liés au transport de chlore. Plusieurs pistes ont été évoquées, dont la production du chlore sur le lieu d'utilisation, comme cela se fait déjà à Schweizerhalle, où il est même prévu d'agrandir l'installation de production de chlore d'ici à 2017.

Cette piste a-t-elle été sérieusement étudiée et concrétisée par le groupe de travail ?

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Au début de 2015, le groupe de travail consacré aux transports de chlore a lancé un projet sous la direction de l'Office fédéral de l'environnement et avec la contribution de toutes les parties concernées afin d'évaluer et de mettre en oeuvre des mesures appropriées visant à éviter les risques inacceptables liés au transport de gaz de chlore sur le rail. Les mesures possibles ont été examinées jusqu'au début de 2016. Elles relèvent des domaines suivants : a. mesures de protection relevant de l'aménagement du territoire ; b. production de chlore sur site ou autres sources d'approvisionnement ; c. prescriptions relatives au transport ou renforcement de la sécurité des wagons-citernes.

Le groupe de travail a mené une étude de faisabilité sur la production de chlore sur site qui comprend également une évaluation des coûts. L'étude a montré qu'une production sur site est techniquement possible, mais que les coûts d'investissement et d'exploitation dépassent largement les dépenses engagées aujourd'hui pour faire produire le chlore en France. Les résultats de l'étude seront intégrés au rapport répondant au postulat de la CTT-E 15.3497, "Evaluer les mesures pour réduire les risques dans le transport des matières dangereuses, en particulier de gaz de chlore", qui est en cours d'élaboration.

Sur la base des questions étudiées dans les trois domaines évoqués, le groupe de travail a défini un train de mesures visant une nette réduction des risques. La mise en oeuvre de ces mesures sera définie de façon contraignante pour les parties prenantes et fera l'objet d'une déclaration conjointe. Les négociations pour parvenir à cette déclaration conjointe, qui comprennent également l'option de la production sur site, sont dans la phase finale. La décision de produire sur site relève néanmoins de la liberté d'entreprise.
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Eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertreterinnen und Vertretern der Kantone, des Bundes und der chemischen Industrie wurde gebildet, um Möglichkeiten zu prüfen, wie die Risiken in Verbindung mit dem Transport von Chlor eingeschränkt werden könnten. Bundesrätin Doris Leuthard hatte angekündigt, dass erste Ergebnisse bis zum ersten Quartal 2016 vorliegen würden.

Wie weit fortgeschritten ist die Arbeit der Gruppe, und wann werden die Ergebnisse voraussichtlich bekanntgegeben?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Un groupe de travail réunissant les cantons, la Confédération et l'industrie chimique a été mis sur pied pour étudier des solutions permettant de réduire les risques liés au transport de chlore. La conseillère fédérale Doris Leuthard avait annoncé des résultats pour le premier trimestre 2016.

- Quel est le degré d'avancement des travaux de ce groupe ?

- Quand les résultats de ces travaux seront-ils communiqués ?

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Le groupe de travail consacré aux transports de chlore a défini, sous la direction de l'Office fédéral de l'environnement et avec la contribution de toutes les parties concernées, un train de mesures dont la mise en oeuvre aboutira, conformément aux critères d'appréciation relatifs à l'ordonnance sur les accidents majeurs, à une réduction notable des risques liés aux transports de chlore sur le rail. La mise en oeuvre de ces mesures sera définie de façon contraignante pour les parties prenantes et fera l'objet d'une déclaration conjointe. Les négociations pour parvenir à cette déclaration conjointe sont dans la phase finale et la signature de la déclaration est attendue pour l'été 2016. Le nouvel accord complétera la première déclaration conjointe, signée en 2002 par les mêmes parties dans un but analogue. Les mesures alors convenues ont été mises en oeuvre pour la fin de 2010, mais ne suffisent plus, en raison du développement urbain prévu, à maintenir les risques à un niveau acceptable à long terme.

Le groupe de travail est en train de rédiger le rapport en réponse au postulat de la CTT-E 15.3497, "Evaluer les mesures pour réduire les risques dans le transport des matières dangereuses, en particulier de gaz de chlore".
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Aus dem Vertrag zwischen dem EDA und dem Human Rights and International Humanitarian Law Secretariat (Niras), welcher mir vorliegt, ergeben sich folgende Fragen:

1. Wie rechtfertigt das EDA Löhne für in Ramallah und Gaza ansässige Mitarbeiter in der Höhe von monatlich 10 000 und 8000 Dollar?

2. Wie passen solche Saläre ins örtliche Lohngefüge? Wie wurde dies vorgängig abgeklärt?

3. Warum finanziert die Schweiz ihre Hilfe via Dachorganisationen, wo ein riesiger Teil des Geldes für die Administration verpufft?

4. Wo landet unser Steuergeld am Ende?
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La lecture du contrat passé entre le DFAE et le Human Rights and International Humanitarian Law Secretariat (NIRAS) m'inspire les questions suivantes :

1. Comment le DFAE justifie-t-il le fait que des collaborateurs basés à Ramallah et à Gaza touchent des salaires de 10 000 et 8000 dollars par mois ?

2. Ces salaires sont-ils compatibles avec le niveau des rémunérations versées dans la région ? À quelles analyses a-t-on procédé pour déterminer le montant de ces salaires ?

3. Pourquoi la Suisse finance-t-elle son aide par le biais d'organisations faîtières, alors que l'on sait que, dans ces dernières, des sommes considérables sont englouties dans le domaine administratif ?

4. À quoi nos impôts sont-ils affectés au bout du compte ?
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Immer wieder macht das Bazl unverhältnismässige Vorgaben an Flugplatzbetreiber aufgrund unverbindlicher Empfehlungen der internationalen Zivilluftfahrtbehörde (Icao). So soll z. B. der Regionalflugplatz Birrfeld Abstellplätze neu organisieren, obwohl diese über Jahrzehnte bestens funktionierten.

- Aufgrund welcher Grundlagen können solche Empfehlungen als verbindlich erklärt werden?

- Welchen Mehrwert erhofft sich der Bundesrat, wenn Empfehlungen ohne kritische Beurteilung eins zu eins übernommen werden?

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Der Bundesrat kann ausnahmsweise einzelne Anhänge, einschliesslich zugehöriger technischer Vorschriften, zum Übereinkommen vom 7. Dezember 1944 über die internationale Zivilluftfahrt als unmittelbar anwendbar erklären. Entsprechend sind gemäss Artikel 3 Absatz 1 der Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt die Normen und Empfehlungen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation (Icao) u. a. für Flugplätze (Anhang 14) unmittelbar anwendbar. Zur Sicherstellung einer einheitlichen Praxis erliess das Bazl eine Richtlinie, welche unter anderem auch dem Gebot der Verhältnismässigkeit jeder behördlichen Anordnung Rechnung trägt.

Entsprechende aufsichtsrechtliche Verfügungen des Bazl können zudem von den zuständigen Gerichten überprüft werden. Damit ist auf jeder Stufe eine sachgerechte, objektive Beurteilung sichergestellt. Die Frage der Abstellorganisation auf dem Flugplatz Birrfeld betrifft ein laufendes Verfahren, in welchem noch keine Verfügung des Bazl vorliegt.
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Il arrive régulièrement que l'OFAC impose des mesures disproportionnées aux exploitants d'aérodromes en vertu de recommandations non contraignantes de l'Organisation de l'aviation civile internationale. Ainsi, l'aérodrome régional de Birrfeld doit réaménager des places de stationnement, bien que le système fonctionne impeccablement depuis des décennies.

- Sur quelles bases de telles recommandations peuvent-elles être déclarées contraignantes ?

- Selon le Conseil fédéral, à quoi cela rime-t-il d'appliquer des recommandations à la lettre et sans discernement ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.