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Sulla scorta di diversi elementi discordanti e delle numerose questioni irrisolte in relazione con l'acquisto di aviogetti da combattimento, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Sono previsti particolari adeguamenti tecnici dell'aviogetto Gripen a peculiarità svizzere (cosiddette "elvetizzazioni")? A quanto ammontano, rispetto a un acquisto in serie, i costi supplementari dovuti al montaggio finale in Svizzera da parte della RUAG?

2. A quanto sono stimati i costi di sviluppo, in Svezia, della versione E/F dell'aviogetto Gripen? Quale contributo deve essere fornito dalla Svizzera a detto sviluppo?

3. Che cosa è compreso nell'offerta di 3,1 miliardi di franchi? Quando si potrà prendere visione delle offerte? Le spese per l'addestramento, i simulatori e l'armamento sono comprese oppure risulteranno al riguardo costi aggiuntivi? Che genere di sistemi d'arma (tipo di missili e di bombe) sarà acquistato?

4. Quando saranno rese pubbliche informazioni concrete sugli accordi in materia di affari di compensazione (volume dei singoli affari, aziende beneficiarie, addizionalità)?

5. Quando sarà disponibile, al più presto, un relativo progetto sottostante a referendum?

6. Quando avrà luogo la firma del contratto con l'azienda Saab-Gripen? Un simile contratto può essere disdetto dopo un parere negativo da parte del popolo? Da chi sarebbero assunti gli eventuali costi derivanti da una sospensione dell'affare?

7. Il fatto che gli aviogetti da combattimento siano già pianificati nel programma d'armamento, prima che siano state chiarite le questioni relative al finanziamento, è conforme alla Costituzione?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale auspica l'acquisto e l'esercizio della medesima versione dell'aviogetto Gripen in uso presso l'aviazione militare svedese. Le "elvetizzazioni" ventilate nella domanda n. 1 non saranno pertanto necessarie.

Per quanto concerne l'equipaggiamento di missione, per due ambiti sono in corso verifiche riguardo alla soluzione da adottare. Per la precisione, si tratta dell'equipaggiamento per la ricognizione e di un sistema di registrazione per la valutazione delle missioni di addestramento. In ognuno dei due ambiti sono a disposizione sia le soluzioni in uso presso l'aviazione militare svedese sia soluzioni di altri produttori.

Il DDPS sta verificando in che modo i costi supplementari generati da un montaggio finale potrebbero essere ridotti al minimo dalla RUAG e se i vantaggi derivanti da un montaggio finale siano tali da giustificare costi supplementari.

2. Nell'offerta della Saab, i costi di sviluppo del Gripen E/F non sono indicati separatamente. La partecipazione svizzera allo sviluppo è compresa nei prezzi dell'offerta e, dunque, nel budget d'acquisto di circa 3,1 miliardi di franchi.

3. Nel budget d'acquisto di circa 3,1 miliardi di franchi è compreso l'intero volume d'acquisto previsto per 22 aviogetti, suddiviso nelle seguenti componenti:

- 22 aviogetti, completamente equipaggiati per impieghi aria-aria;

- missili aria-aria, munizioni;

- equipaggiamento di missione per la ricognizione, per 4 aviogetti (competenza fondamentale);

- equipaggiamento di missione per impieghi aria-terra, bombe guidate comprese, per 8 aviogetti (competenza fondamentale);

- pacchetto logistico per le forze aeree, compresa l'istruzione dei piloti e del personale di terra;

- pacchetto logistico per l'industria svizzera (per la manutenzione industriale);

- sistemi d'istruzione per i piloti;

- varie ed eventuali, tra cui per esempio l'integrazione nei sistemi di condotta, le prestazioni della RUAG e di terzi, il programma di voli di verifica con lancio di missili;

- rischio, rincaro stimato fino alla fornitura.

Le offerte sono classificate confidenziali e possono essere consultate dai membri delle Commissioni della politica di sicurezza. Il pacchetto d'acquisto è completo e non genera costi supplementari per l'addestramento, i simulatori e l'armamento. È previsto l'acquisto di missili con guida a infrarossi del tipo IRIS-T. Per quanto concerne i missili a guida radar, è possibile scegliere tra il modello AMRAAM AIM-120 e il modello Meteor. Come armi aria-terra saranno prevedibilmente acquistate munizioni di precisione a guida laser e GPS. La decisione riguardo ai rispettivi modelli non è ancora stata presa.

4. Impegni relativi ad affari di compensazione sorgono soltanto con la firma di un relativo contratto d'acquisto. Secondo la pianificazione attuale, informazioni concrete al riguardo saranno disponibili a partire dal 2013.

5. Il Consiglio federale intende proporre l'acquisto dei Gripen al Parlamento nel quadro del programma d'armamento 2012. Negli attuali processi politici non è prevista la possibilità di referendum contro acquisti di armamenti. Invece sottostarebbe a referendum un ipotetico programma di risparmio conseguente all'eventuale necessità di compensare, mediante tagli in altri settori di compiti della Confederazione, un incremento delle risorse messe a disposizione dell'esercito (e dunque non soltanto in relazione con il progetto d'acquisto per la sostituzione parziale della flotta di Tiger).

6. Il contratto d'acquisto sarà firmato soltanto allorché saranno soddisfatte tutte le precondizioni giuridiche. Quest'ultime comprendono l'approvazione del programma d'armamento da parte del Parlamento e l'esito positivo di eventuali votazioni popolari. Alla luce della situazione attuale non sussiste alcun motivo di sospendere l'affare; di conseguenza non sono previsti costi ai sensi della domanda n. 6.

7. I programmi d'armamento sono licenziati dal Consiglio federale all'attenzione delle Camere federali soltanto nel momento in cui il relativo finanziamento è garantito nel quadro dei piani finanziari del DDPS e della Confederazione. La pianificazione dell'acquisto dei Gripen nel quadro del programma d'armamento 2012 è conforme alla Costituzione.

Risposta del Consiglio federale.