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Datant de 2007, la dernière collecte de données sur les compétences de base des adultes en Suisse est largement dépassée. La prochaine étape du programme de l'OCDE mentionné en titre constituerait une occasion de recueillir de nouvelles données sur les compétences dont disposent les adultes et sur celles qui leur font défaut, informations indispensables pour la mise en oeuvre en particulier de la loi sur la formation continue.

Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il en vue d'une participation de la Suisse à cette nouvelle étape ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In Bezug auf die Entscheidung von Bundesrätin Sommaruga und dem Genfer Staatsrat Maudet, in den nächsten Jahren Tausende Sans-Papiers zu legalisieren, möchte ich wissen, ob die für diese Legalisierung ausgestellten B-Ausweise vom Kontingent, das der Bund dem Kanton Genf erteilt hat, abgezogen werden.

- Nach welchen Bedingungen wird in diesem Fall vorgegangen?

- Oder werden sie vom Kontingent anderer Kantone abgezogen, oder erhöht der Bund das gesamte Kontingent?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Dans le cadre de la décision prise par Madame Sommaruga, conseillère fédérale, et Monsieur Maudet, conseiller d'État genevois, de régulariser des milliers de sans-papiers ces prochaines années, je souhaite savoir si les permis B utilisés pour cette régularisation seront imputés sur le quotas attribué par la Confédération au canton de Genève, si oui selon quelles modalités, ou s'ils seront pris sur le contingent d'autres cantons ou encore si la Confédération augmentera le contingent global ?

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Le canton qui entend régulariser les conditions de séjour d'un migrant sans papiers doit soumettre le cas au Secrétariat d'État aux migrations (SEM) pour approbation. Dans le cadre du projet pilote Papyrus, le SEM a procédé à une concrétisation des critères légaux en vigueur pour l'examen des cas individuels d'extrême gravité dans le strict respect des dispositions légales et des directives internes du SEM. Il ne s'agit donc pas d'un nouveau droit de séjour en Suisse. Et il ne s'agit pas non plus d'une nouvelle pratique.

Un migrant sans papiers ne se voit pas octroyer une autorisation de séjour pour cas de rigueur parce qu'il séjourne et travaille illégalement en Suisse. Il se voit octroyer une autorisation de séjour parce que sa situation est constitutive d'un cas de rigueur en raison notamment de la durée conséquente de son séjour en Suisse, de son intégration professionnelle ou encore de l'âge et de la scolarisation de ses enfants.

Le Conseil fédéral estime que des mesures cohérentes et efficaces pour endiguer le travail au noir permettront de lutter activement contre le phénomène des travailleurs sans papiers. La problématique des sans-papiers est étroitement liée à la lutte contre le travail au noir. Le projet s'accompagne donc de mesures relatives au marché du travail qui visent à limiter un éventuel appel d'air. Aussi les autorités cantonales sont-elles tenues d'assurer le renvoi des personnes qui ne remplissent pas les conditions pour une régularisation. Le SEM compte suivre ce projet pilote de près et prendra connaissance des résultats de l'évaluation menée par le canton de Genève. Il n'y a actuellement pas d'autres projets analogues prévus dans d'autres cantons. La décision de mettre en oeuvre un tel projet pilote revient exclusivement aux autorités cantonales.

Le nombre d'autorisations de courte durée et de séjour fixé chaque année par le Conseil fédéral concerne l'admission de ressortissants d'États tiers, qui entendent exercer une activité lucrative en Suisse. Il n'est pas affecté par l'admission de cas individuels d'extrême gravité.
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Swiss Tavolata wurde vom Schweizerischen Bäuerinnen- und Landfrauenverband und Home Food Media gegründet und bietet Gasttafeln auf Schweizer Bauernhöfen an. Diese Aktivität gilt als Zweig einer Betriebseinheit in der Landwirtschaft und unterliegt damit dem Normalarbeitsvertrag der Landwirtschaft. Sie wird von Betriebsleitenden oder seinen Partnerinnen und Partnern ausgeführt.

Warum bekommen sie eine Rechnung für 2016/17 von Gastrosuisse mit dem Hinweis auf die vom Bundesrat erteilte Allgemeinverbindlichkeit?

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Die Gastgeberinnen von Swiss Tavolata sind im betrieblichen Geltungsbereich der Allgemeinverbindlicherklärung nicht spezifisch erwähnt. Vom Geltungsbereich wird erfasst, wer Arbeitnehmende beschäftigt und gegen Entgelt Personen beherbergt oder Speisen oder Getränke zum Genuss an Ort und Stelle abgibt, Gewinnorientierung ist nicht vorausgesetzt. Geregelt sind auch mehrere Ausnahmen. Der Bundesrat geht davon aus, dass die zuständigen Organe des Gesamtarbeitsvertrages (GAV) des Gastgewerbes die Gastgeberinnen von Swiss Tavolata erfasst haben, weil diese die Kriterien des Geltungsbereichs erfüllen. Die Organe, die für die Beurteilung der Frage zuständig sind, ob ein bestimmter Betrieb oder Betriebsteil vom Geltungsbereich einer Allgemeinverbindlicherklärung erfasst ist, sind die von den GAV-Parteien eingesetzten paritätischen Organe. In einem Streitfall sind es die zuständigen Gerichte.

Neben dem Gerichtsweg hat Swiss Tavolata die Möglichkeit, anlässlich eines nächsten Gesuchs der Sozialpartner um Allgemeinverbindlicherklärung, sein Anliegen in Form einer Einsprache gegen den Geltungsbereich der Allgemeinverbindlicherklärung einzubringen.
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Fondée par l'Union suisse des paysannes et des femmes rurales et la société Home Food Media, Swiss Tavolata propose des tables d'hôtes dans des fermes suisses. Cette offre est considérée comme une branche d'activité au sein d'une exploitation agricole et, à ce titre, elle est régie par le contrat type de travail dans l'agriculture. Cette activité est exercée par les exploitants agricoles ou leur partenaire.

Pourquoi ceux-ci reçoivent-ils une facture de Gastrosuisse pour 2016/17 indiquant le caractère de force obligatoire générale déclaré par le Conseil fédéral ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nach der Ablehnung der Motion 12.4031 hatte der Bundesrat angekündigt, die Frage des begleiteten Autofahrens ab 16 Jahren prüfen zu wollen, und er gab an, einer Einführung per Verordnung nicht abgeneigt zu sein. Aufgrund von Stellungnahmen des Bundesamtes für Strassen ist diese Angelegenheit seither mehrmals in den Medien thematisiert worden.

Was ist der derzeitige Stand der Überlegungen, Untersuchungen und allenfalls vorgesehenen Änderungen auf Gesetzes- oder Verordnungsebene im Zusammenhang mit dem begleiteten Autofahren ab 16 Jahren?
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Suite au rejet de la motion 12.4031, le Conseil fédéral annonçait vouloir étudier la question de la conduite accompagnée dès 16 ans et se déclarait disposé à l'introduire par voie d'ordonnance. Depuis, cet objet a été plusieurs fois évoqué dans la presse suite à des prises de position de l'Office fédéral des routes.

Quel est l'état actuel des réflexions, des études et des éventuelles modifications légales ou réglementaires prévues au sujet de la conduite accompagnée dès 16 ans ?
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1998 bewilligte die HSK als Vorgängerbehörde des Ensi eine Leistungserhöhung des Kernkraftwerks Leibstadt. Als Reaktion auf die Dry-outs wurde diese Erhöhung praktisch rückgängig gemacht.

- Gab es beim Entscheid 1998 HSK-interne Stimmen, die die Leistungserhöhung ablehnten?

- Wenn ja, aus welchen Gründen?

- Wie wurden diese Stimmen in den Auflagen für die Leistungserhöhung berücksichtigt?

- Warum müssen die Betreiber die Leistung nur um 10 Prozent runterfahren?
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En 1998, la DSN, qui allait plus tard devenir l'IFSN, avait autorisé un accroissement de la puissance de la centrale nucléaire de Leibstadt. La survenue de "dryouts" a conduit à annuler pratiquement cet accroissement.

- Lorsque la décision a été prise en 1998, des voix se sont-elles élevées à l'intérieur de la DSN pour s'opposer à l'idée d'un tel accroissement ?

- Si oui, pour quelles raisons ?

- De quelle manière a-t-il été tenu compte de ces oppositions dans les exigences auxquelles cet accroissement de puissance a été soumis ?

- Pourquoi les exploitants doivent-ils réduire la puissance de 10 % seulement ?
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- Würden die Kernenergiegesetzgebung sowie die Artikel 2 und 3 der UVEK-Ausserbetriebnahmeverordnung nicht die vollständige Aufarbeitung, d. h. eine abgeschlossene Ursachenanalyse eines Ines-1-Vorkommnisses, vorsehen, bevor ein AKW wieder ans Netz geht?

- Wieso kann ein AKW wieder hochgefahren werden, obwohl man die Ursache eines Problems nicht restlos geklärt hat?
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- La législation sur l'énergie nucléaire et les articles 2 et 3 de l'ordonnance du DETEC sur la mise hors service n'exigeraient-ils pas qu'un événement classé INES 1 fasse l'objet d'une analyse exhaustive avant toute remise en service d'une centrale nucléaire ?

- Comment se fait-il qu'une centrale nucléaire puisse redémarrer avant que toute la lumière ait été faite sur l'incident qui a conduit à la mettre à l'arrêt ?
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Der US Supreme Court hat kürzlich ein Verfahren wegen der Verantwortung für die Kinderarbeit auf Kakaoplantagen in Mali u. a. gegen die Schweizer Firma Nestlé zugelassen. Tatsächlich zeigt eine Studie der Tulane University, dass der Umfang der Kinderarbeit auf Kakaoplantagen zunimmt.

- Nimmt Nestlé das Problem ernst?

- Nimmt der Bundesrat Firmen wie Nestlé ausreichend in die Pflicht?

- Wie tut er das?

- Wie engagiert sich die Schweiz gegen Kinderarbeit in der Kakaobranche?

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Die Durchsetzung des Verbots der Kinderarbeit gemäss den Übereinkommen Nr. 138 und Nr. 182 der Internationalen Arbeitsorganisation (IAO) ist Aufgabe der Vertragsstaaten. Die Schweiz hat beide IAO-Übereinkommen ratifiziert, und der Bundesrat hat Kinderarbeit wiederholt klar verurteilt. Zudem hat die Schweiz das Internationale Kakao-Übereinkommen 2010 unterzeichnet. Dieses bietet den Mitgliedern der Internationalen Kakao-Organisation (Erzeuger- und Verbraucherländer) eine Diskussionsplattform für Fragen zur Nachhaltigkeit des Kakaosektors.

Nebst der Einhaltung der nationalen Vorschriften im In- und Ausland erwartet der Bundesrat, wie er dies auch im Rahmen des am 9. Dezember 2016 verabschiedeten Nationalen Aktionsplans für Wirtschaft und Menschenrechte festgehalten hat, von Unternehmen, die in der Schweiz ansässig oder tätig sind, dass sie internationale Standards der verantwortungsvollen Unternehmensführung wie die OECD-Leitsätze für multinationale Unternehmen umsetzen. Diese beinhalten auch Standards zur Bekämpfung der Kinderarbeit. Weiter unterstützt die Schweiz private Standards mit unabhängigen Zertifizierungssystemen wie z. B. Max Havelaar, die auch die Bekämpfung der Kinderarbeit umfassen. Auch wirkt das Seco massgeblich am Aufbau einer Plattform zur Stärkung u. a. der sozialen Nachhaltigkeit in der Kakao-Wertschöpfungskette mit.
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La Cour suprême américaine a récemment autorisé l'ouverture d'un procès contre plusieurs entreprises, notamment contre le groupe suisse Nestlé, ayant pour objet leur responsabilité quant à l'utilisation du travail des enfants dans des plantations de cacao au Mali. Une étude de la Tulane University révèle en effet une augmentation du travail des enfants sur ces plantations.

- Nestlé prend-il le problème au sérieux ?

- Le Conseil fédéral impose-t-il des obligations suffisantes aux sociétés telles que Nestlé ?

- Quelles mesures prend-il ?

- Quelles actions la Suisse mène-t-elle pour lutter contre le travail des enfants dans le secteur du cacao ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Dezember 2016 demonstrierten Zehntausende Textilarbeiterinnen und -arbeiter in Bangladesch für bessere Arbeitsbedingungen. Unternehmen und Regierung reagierten mit brutaler Repression. Mindestens 34 Arbeiterinnen und Arbeiter wurden verhaftet, über 1500 angeklagt und 3000 entlassen. Die Polizei führte wüste Razzias durch, Gewerkschaftsbüros wurden überfallen und verwüstet.

- Hat die Schweiz in Bangladesch protestiert?

- Was tut die Schweiz für die Rechte der Textilarbeiterinnen und -arbeiter?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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En décembre 2016, des milliers d'employés du textile ont manifesté au Bangladesh pour demander de meilleures conditions de travail. Les entreprises et le gouvernement ont réprimé cette manifestation avec brutalité. Au moins 34 salariés ont été emprisonnés, plus de 1500 ont été traduits en justice et 3000 ont été licenciés. La police a fait de violentes intrusions dans les locaux des syndicats et les a vandalisés.

- La Suisse a-t-elle protesté auprès du Bangladesh ?

- Que fait-elle pour défendre les droits des salariés du textile ?

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Le Conseil fédéral suit attentivement la situation des ouvriers du textile au Bangladesh, notamment par le biais de l'ambassade de Suisse à Dacca, et il est préoccupé par le développement des événements. Pour l'heure, une intervention spécifique de la Suisse à l'égard des autorités bangladaises n'a pas lieu d'être. La Suisse s'engage pour la défense et la protection des droits de l'homme, et ce aussi dans le contexte de ses activités économiques. Lors de ses contacts bilatéraux avec le gouvernement du Bangladesh, la Suisse aborde cette thématique régulièrement. Le plan d'action national sur la mise en oeuvre des principes directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme définit que la thématique "Entreprises et droits de l'homme" sera abordée de manière encore plus systématique lors des consultations politiques. Les prochaines consultations politiques entre la Suisse et le Bangladesh, qui auront lieu dans le courant du premier semestre de cette année, offriront une possibilité de discuter de la situation des ouvriers du textile.

Au niveau multilatéral, notamment au sein de l'Organisation internationale du travail (OIT), la situation au Bangladesh est aussi régulièrement discutée. La Suisse y intervient pour aborder la situation dans le secteur textile dans ce pays. Dans le cadre de la coopération économique au développement, la Confédération soutient le programme Better Work instauré par l'OIT et la Société financière internationale. Le programme Better Work est mis en oeuvre au Bangladesh depuis 2014. Il soutient plus de 130 entreprises textiles pour améliorer les conditions de travail de 600 000 travailleuses et travailleurs. De plus, la Direction du développement et de la coopération soutient un certain nombre de projets dans le domaine de la formation professionnelle. Une composante importante de la collaboration consiste à promouvoir des conditions de travail décentes.
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Obwohl der Sachplan Fruchtfolgeflächen (FFF) Gewächshausflächen nicht explizit als FFF ausschliesst, werden diese in der Praxis nicht als solche anerkannt.

Wie ist dies weiterhin möglich, obwohl die FFF-Qualitätskriterien erfüllt werden und eine Studie der Fachstelle Bodenschutz im Kanton Zürich vom Juli 2016 aufgezeigt hat, dass die FFF durch Gewächshäuser nicht erheblich verändert werden?
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Bien que le plan sectoriel des surfaces d'assolement (SDA) n'exclue pas explicitement les surfaces de serres en tant que SDA, celles-ci ne sont en pratique pas reconnues comme telles.

Comment est-ce encore possible alors que les critères de qualité SDA sont remplis et qu'une étude menée en juillet 2016 par le Service de la protection des sols du canton de Zurich a montré que les surfaces de serres ne modifient pas considérablement les SDA ?
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Erachtet der Bundesrat die aktuelle Gesetzeslage und die daraus abgeleitete Rechtsprechung bezüglich bodenabhängiger und bodenunabhängiger Produktion als zeitgemäss und zukunftsorientiert für den Gemüsebau, insbesondere unter Berücksichtigung der Marktanforderungen an Qualität und Liefersicherheit?

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Im Hinblick auf die Weiterentwicklung der Land- und Ernährungswirtschaft ist es notwendig, dass auch die Produktionsformen in Gewächshäusern und Folientunnels geklärt werden. Die zuständigen Bundesämter werden entsprechende Regeln prüfen und dabei auch Fragen wie Marktanforderungen an Qualität und Liefersicherheit einbeziehen.

Die laufenden Bestrebungen zur zweiten Etappe der Revision des Raumplanungsgesetzes beinhalten auch die Thematik des Bauens ausserhalb der Bauzonen und damit auch Fragen, die sich im Zusammenhang mit dem Gemüsebau stellen. Die Vernehmlassung zu den geplanten Änderungen wurde im Frühjahr 2015 abgeschlossen; der Ergebnisbericht ist publiziert. Der Bundesrat wird die Botschaft zur zweiten Etappe der Revision des Raumplanungsgesetzes voraussichtlich Mitte 2017 verabschieden.
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Le Conseil fédéral estime-t-il que la législation en vigueur et la jurisprudence qui en découle en matière de production dépendante ou indépendante du sol répondent aux besoins actuels et futurs concernant la culture maraîchère, notamment si l'on tient compte des exigences du marché en termes de qualité et de sécurité de livraison ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ende 2016 hat der Uno-Sicherheitsrat in seiner Resolution Nr. 2334 die im Widerspruch zum Völkerrecht stehende Siedlungspolitik Israels in palästinensischen Gebieten verurteilt und die Zweistaatenlösung befürwortet. Anfang 2017 hat die Knesset die bisher sogar nach israelischem Recht illegalen Siedlungen legalisiert. Inzwischen schliesst der US-Präsident eine Einstaatenlösung zur Beilegung des Konflikts nicht mehr aus. Die Situation ist fast nicht mehr rückgängig zu machen.

Wäre es nicht an der Zeit, den palästinensischen Staat anzuerkennen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Fin 2016, le Conseil de sécurité de l'ONU, par la résolution no 2334, condamnait la politique israélienne contraire au droit international de colonisation des territoires palestiniens et soutenait la solution des deux États. Début 2017, la Knesset légalisait des colonies jusqu'alors illégales même en droit interne israélien. Depuis, le président des États-Unis n'exclut pas une issue au conflit avec un seul État. La situation est presque irréversible.

N'est-il pas temps de reconnaitre la Palestine ?

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Le Conseil fédéral poursuit son engagement pour une paix juste et durable entre Israéliens et Palestiniens reposant sur une solution négociée à deux États, avec l'établissement d'un État palestinien viable, contigu et souverain, ayant Jérusalem-Est pour capitale et basé sur les frontières de 1967. Le soutien à la solution à deux États a été récemment réaffirmé par plus de 70 États et organisations internationales dans une déclaration conjointe à la suite de la réunion ministérielle de Paris le 15 janvier 2017, à laquelle la Suisse s'est associée.

Le Conseil fédéral considère non seulement que les colonies de peuplement sont illégales au regard du droit international, mais qu'elles constituent également un obstacle majeur à la paix et à la mise en oeuvre de la solution à deux États. Cette position a notamment été affirmée dans la résolution 2334 du Conseil de sécurité de l'ONU. Le DFAE a regretté la décision du gouvernement israélien d'autoriser la planification et la construction de milliers de nouveaux logements et l'adoption de la "Land Regulation Bill" par la Knesset par voie de communiqués de presse, publiés respectivement les 25 janvier et 8 février 2017.

Comme il l'a indiqué dans ses réponses aux questions Sommaruga Carlo 16.5290, 16.5394 et 16.5537 respectivement des 13 juin, 26 septembre et 12 décembre 2016, le Conseil fédéral est d'avis qu'une reconnaissance bilatérale de la Palestine est inopportune dans le contexte actuel. Les conditions préalables ne sont remplies ni du côté israélien ni du côté palestinien pour qu'une reconnaissance puisse contribuer à créer une dynamique propice à la relance du processus de paix reposant sur une solution négociée à deux États, comme le chef du département du DFAE a eu l'occasion de le redire lors de sa rencontre avec le président de l'Autorité palestinienne Mahmoud Abbas à Genève lundi dernier.
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Die Lage der Menschenrechte in Bahrain ist immer noch höchst besorgniserregend. Menschenrechtsaktivistinnen und -aktivisten sowie politische Oppositionelle werden angegriffen, inhaftiert und gefoltert. Die Behörden verletzen in schwerer Weise die Rechte auf freie Meinungsäusserung und auf Versammlungsfreiheit. Die Schweiz hat das Vorgehen von Bahrain zusammen mit dem Menschenrechtsrat bisher verurteilt.

Was wird die Schweiz angesichts der Verschlechterung der Lage bei der aktuellen Tagung des Menschenrechtsrates unternehmen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La situation des droits de l'homme au Bahreïn est toujours très inquiétante. Les militants des droits de l'homme et les opposants politiques sont harcelés, détenus et torturés. Les autorités violent gravement la liberté d'expression et de réunion. Jusqu'à présent, la Suisse a condamné, avec le Conseil des droits de l'homme, l'attitude de ce pays.

Vu la détérioration de la situation dans ce pays, qu'entreprendra la Suisse pendant l'actuelle session du Conseil des droits de l'homme ?

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La protection et la promotion des droits de l'homme sont une priorité de la politique extérieure suisse. Le Conseil fédéral partage la préoccupation de l'auteur de la question concernant la situation des droits de l'homme à Bahreïn, qu'il observe de près. Il est également préoccupé par le manque de coopération de Bahreïn avec certains mécanismes internationaux de protection des droits de l'homme, notamment les procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme, et avec le haut-commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme. La Suisse utilise tant les instruments bilatéraux que les instruments multilatéraux pour promouvoir les droits de l'homme.

Au niveau multilatéral, la Suisse a initié et coordonné, à cinq reprises depuis 2012, une déclaration commune sur la situation des droits de l'homme à Bahreïn au Conseil des droits de l'homme et a mentionné à plusieurs reprises la situation préoccupante à Bahreïn en sa capacité nationale, la dernière fois pendant la trente-troisième session en septembre 2016. Elle a également formulé des recommandations lors du dernier Examen périodique universel de Bahreïn, notamment sur la liberté d'expression, la poursuite pénale de cas de torture présumés, sur les défenseurs des droits de l'homme ainsi que sur la ratification du Statut de Rome.

Au niveau bilatéral, la Suisse a fait part à Bahreïn de ses préoccupations concernant la situation des droits de l'homme lors des dernières consultations politiques bilatérales du 9 février 2017 à Manama ainsi qu'à l'occasion de la rencontre au niveau des secrétaires d'États aux affaires étrangères en mars 2017 à Berne. La Suisse y a notamment appelé Bahreïn à collaborer avec les institutions et mécanismes internationaux des droits de l'homme, notamment en donnant accès aux procédures spéciales du Conseil des droits de l'homme, y compris au rapporteur spécial sur la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. La Suisse considère les instruments multilatéraux et bilatéraux comme complémentaires et se renforçant mutuellement. Elle met en oeuvre ces instruments en ayant pour objectif une amélioration effective des droits de l'homme sur place.
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Zurzeit sind zwischen der Schweiz und Malaysia Verhandlungen über ein Freihandelsabkommen im Gange.

- Wann könnte das Abkommen abgeschlossen werden?

- Oder wurde es schon abgeschlossen?

- Welchen Platz nimmt das Palmöl in diesem Abkommen ein?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.