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Le Conseil fédéral est chargé de mettre un terme aux activités publicitaires de plus en plus fréquentes, agressives et directes pour des interventions et des traitements médicaux. Il élaborera les adaptations légales nécessaires.

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Le Conseil fédéral estime également que la publicité abusive doit être évitée. Il rappelle que la loi sur les professions médicales (LPMéd ; RS 811.11) prévoit à son article 40, qui règle les devoirs professionnels, les conditions sous lesquelles les personnes exerçant une profession médicale universitaire sont autorisées à faire de la publicité. Celle-ci doit rester objective, répondre à un intérêt général et ne doit ni induire en erreur ni importuner. L'exécution de cette disposition relève de la compétence des cantons. En effet, la LPMéd prévoit que chaque canton désigne une autorité de surveillance chargée de vérifier le respect des devoirs professionnels.

En cas de violation des devoirs professionnels, les autorités de surveillance cantonales ont la possibilité de prononcer des mesures disciplinaires. Celles-ci peuvent aller d'une simple amende à une interdiction définitive de pratiquer. Au vu de la répartition des compétences en ce qui concerne l'exécution des dispositions relatives à la publicité ainsi que la réglementation actuelle dans la LPMéd, le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas lieu d'adapter les dispositions en vigueur.

Par ailleurs, la loi fédérale sur les médicaments et les dispositifs médicaux (LPTh ; RS 812.21) précise clairement à ses articles 31 et 32 ainsi que dans l'ordonnance sur la publicité pour les médicaments (RS 812.212.5) les principes et les conditions qui régissent la publicité faite par tout un chacun (elle n'est pas limité aux entreprises) pour tous les types de médicaments. Les dispositions correspondantes pour la publicité sur les dispositifs médicaux se trouvent aux articles 51 LPTh et 21 de l'ordonnance sur les dispositifs médicaux (RS 812.213). Se basant sur ces lois des procédures sont entamées lors de publicités illicites faites par des médecins pour des médicaments et leurs applications.

Les réglementations sanitaires cantonales prévoient également des dispositions qui régissent les possibilités et les conditions sous lesquelles les professionnels de la santé sont autorisés à faire de la publicité.

Le Conseil fédéral estime que les dispositions pour le contrôle de la publicité sont suffisantes et permettent d'empêcher la publicité abusive. Pour toutes les raisons évoquées ci-dessus, le Conseil fédéral propose le rejet de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione in modo tale che sia vietata la pubblicità di prestazioni e trattamenti medici, che è divenuta sempre più frequente, aggressiva e palese.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione che la pubblicità abusiva debba essere impedita. Ricorda che l'articolo 40 della legge sulle professioni mediche (LPMed; RS 811.11), in cui sono disciplinati gli obblighi professionali, sancisce che chi esercita una professione medica universitaria può praticare esclusivamente una pubblicità oggettiva e corrispondente all'interesse generale, non ingannevole né invadente. L'esecuzione di tale disposizione è di competenza dei cantoni. A tal scopo, la LPMed prevede che ogni cantone designi un'autorità incaricata di vigilare sul rispetto degli obblighi professionali.

In caso di violazione di questi obblighi, le autorità di vigilanza cantonali hanno la possibilità di comminare misure disciplinari, che possono andare da una semplice multa a un divieto definitivo del libero esercizio della professione. Data la ripartizione delle competenze in materia di esecuzione delle disposizioni relative alla pubblicità e di disciplinamento vigente nella LPMed, il Consiglio federale non ritiene necessario adattare la legislazione in vigore.

D'altronde, negli articoli 31 e 32 della legge federale sui medicamenti e i dispositivi medici (LATer; RS 812.21) e nell'ordinanza sulla pubblicità dei medicamenti (RS 812.212.5) sono chiaramente precisati i principi e le condizioni che reggono la pubblicità praticata da chiunque (non limitatamente alle ditte farmaceutiche) e per tutti i tipi di medicamenti. Le corrispondenti disposizioni sulla pubblicità dei medicamenti sono contenute nell'articolo 51 LATer e nell'articolo 21 dell'ordinanza relativa ai dispositivi medici (RS 812.213). In base alla legislazione summenzionata, le pubblicità illecite praticate da medici per medicamenti e le relative somministrazioni sono oggetto di procedure.

I regolamenti sanitari cantonali prevedono altresì disposizioni che disciplinano le modalità e le condizioni cui sono sottoposti i professionisti della salute che praticano la pubblicità.

Il Consiglio federale ritiene che le disposizioni vigenti per il controllo della pubblicità siano sufficienti e permettano d'impedire la pubblicità abusiva. Per i motivi esposti, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Weiterexistenz und Zukunft der Patrouille suisse mit Jet-Flugzeugen, als erkennbare Schweizer Kunstflugstaffel und als Teil der Schweizer Luftwaffe sicherzustellen.

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Über die Zukunft der Kunstflugstaffel Patrouille suisse ist im VBS noch nichts entschieden worden. Bevor das Geschäft Tiger-Teilersatz und die geplante Beschaffung von 22 Gripen E politisch nicht abgeschlossen sind, kann über den Zeitpunkt der Ausserdienststellung des Typs Tiger F-5 nicht befunden werden. Tatsache ist, dass die Tiger F-5 das Ende ihrer Lebenszeit erreicht haben. Eine partielle Weiterführung nach ihrer Ausserdienststellung nur für die Patrouille suisse würde zu hohe Betriebskosten verursachen. Diese würden in keinem Verhältnis zu den weiteren Aufträgen der Armee stehen. Bei einem Kauf von 22 Gripen E würden die Tiger F-5 und damit die Patrouille suisse vermutlich per 2016 ausser Dienst gestellt. Auch ohne rot-weisse Bemalung ist es denkbar, dass die Luftwaffe ihre Auftritte in Zukunft bei passenden Gelegenheiten wie bisher, aber mit F/A-18 und Gripen E demonstriert. Die wichtigsten Faktoren, die dabei berücksichtigt werden müssen, sind einerseits die Kosten und anderseits die Auswirkungen auf die Flottenverfügbarkeit. Bei den Kosten ist zu sagen, dass eine Flugstunde F/A-18 oder Gripen E mehr als eine Flugstunde F-5 kostet. Bei einem Einsatz der Patrouille suisse mit F/A-18 oder Gripen E würde die Flottenverfügbarkeit sowohl für Ausbildung und Training als auch für den operationellen Einsatz sinken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'assurer que la Patrouille suisse, en tant que formation nationale de vol acrobatique sur jet et composante de nos Forces aériennes, continue d'exister à l'avenir.

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Le DDPS ne s'est pas encore prononcé sur l'avenir de la Patrouille suisse. Tant que l'affaire du remplacement partiel des Tiger et de l'acquisition envisagée de 22 Gripen E ne connaît pas un dénouement sur le plan politique, rien ne permet de dire quand aura lieu la mise hors service des Tiger F-5. Reste que ces appareils sont à la fin de leur cycle de vie. La prolongation partielle de leur utilisation après leur mise hors service au seul profit de la Patrouille suisse entraînerait d'importants coûts d'exploitation qui seraient disproportionnés au vu des autres missions de l'armée. En cas d'achat de 22 Gripen E, les Tiger F-5, et par conséquent la Patrouille suisse, seraient vraisemblablement mis hors service en 2016. Même sans leurs avions à la livrée rouge et blanche, il est fort possible que les Forces aériennes continuent de marquer leur présence dans les meetings aériens, mais avec des F/A-18 et des Gripen E. Les principaux facteurs qui doivent être pris en considération à ce niveau sont les coûts ainsi que la disponibilité des appareils. Concernant les coûts, il est à signaler que l'heure de vol est plus chère pour un F/A-18 ou un Grippen E qu'avec un F-5. Quant aux engagements de la Patrouille suisse à bord de F/A-18 ou de Gripen E, ils diminueraient le taux de disponibilité de ces avions, tant dans le cadre de l'instruction et de l'entraînement que dans celui des opérations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di assicurare l'esistenza e il futuro della Patrouille suisse come squadriglia acrobatica nazionale su aviogetti e parte delle forze aeree.

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In seno al DDPS non è ancora stato deciso nulla in merito al futuro della squadriglia di volo acrobatico Patrouille suisse. Prima della conclusione dal punto di vista politico dell'affare SPFT e del previsto acquisto dei 22 Gripen E, non è possibile decidere in merito alla data della messa fuori servizio dei Tiger F-5. Sta di fatto che i Tiger F-5 sono arrivati alla fine della loro durata di vita. Continuare a impiegarli in modo parziale anche dopo la messa fuori servizio, esclusivamente per la Patrouille suisse, comporterebbe ingenti costi d'esercizio, i quali non sarebbero giustificati rispetto agli ulteriori compiti dell'esercito. Nel caso dell'acquisto di 22 Gripen E, nel 2016 i Tiger F-5, e di conseguenza anche la Patrouille suisse, verrebbero messi fuori servizio. Anche senza livrea bianco-rossa è ipotizzabile che le forze aeree continuino anche in futuro a svolgere le proprie dimostrazioni nel quadro di occasioni confacenti, utilizzando gli F/A-18 e i Gripen E. I fattori più importanti di cui bisognerà tenere conto sono da un lato i costi e dall'altro le ripercussioni sulla disponibilità della flotta. Per quanto riguarda i costi, è importante sottolineare che un'ora di volo con un F/A-18 o un Gripen E costa di più che con un F-5. Inoltre, l'impiego di F/A-18 o Gripen E a favore della Patrouille suisse comporterebbe la riduzione della disponibilità della flotta per l'istruzione e l'addestramento nonché per l'impiego operativo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im neuen Geldspielgesetz auf Doppelspurigkeiten bei der Spielsuchtprävention zu verzichten und kein neues Spielsuchtpräventionsorgan zu schaffen.

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Am 11. März 2012 haben Volk und Stände einem neuen Verfassungsartikel zur Regelung der Geldspiele zugestimmt. Der Bundesrat hat mit Beschluss vom 13. Februar 2013 das EJPD beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen eine Vernehmlassungsvorlage für ein Geldspielgesetz auszuarbeiten, das die neue Verfassungsbestimmung umsetzt. Bei dieser Gelegenheit hat der Bundesrat bereits erste Eckwerte für diese Vorlage festgelegt. Im Bereich Spielsuchtprävention gehören dazu wie bislang allgemeine Präventionsmassnahmen sowie die Schaffung eines unabhängigen Konsultativorgans aus Fachleuten im Bereich der Bekämpfung der Spielsucht.

Der neue Artikel 106 der Bundesverfassung auferlegt Bund und Kantonen, den Gefahren der Geldspiele Rechnung zu tragen, insbesondere der Gefahr der Spielsucht (siehe BBl 2010 7961, 8000). Die Umsetzungsgesetzgebung soll deshalb der Spielsuchtgefahr mit wirkungsvollen und angemessenen Massnahmen begegnen. Auch der Bundesrat ist der Auffassung, dass dabei Doppelspurigkeiten zu vermeiden sind. Er erachtet es jedoch als unzweckmässig, die Schaffung des Konsultativorgans von vornherein auszuschliessen und auf allgemeine Präventionsmassnahmen zu verzichten. Vielmehr empfiehlt er, mit punktuellen Beurteilungen zuzuwarten, bis voraussichtlich Ende 2013 die Vernehmlassungsvorlage vorliegt. Zu diesem Zeitpunkt werden die verschiedenen vom Bundesrat vorgeschlagenen Massnahmen in ihrem Gesamtzusammenhang beurteilt werden können, gerade auch im Bereich der Spielsuchtprävention.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral s'abstiendra de créer un organe de prévention de la dépendance au jeu dans la nouvelle loi sur les jeux d'argent afin d'éviter une duplication des structures.

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Le 11 mars 2012, le peuple et les cantons ont accepté en votation un nouvel article constitutionnel sur les jeux d'argent. Par décision du 13 février 2013, le Conseil fédéral a chargé le DFJP de préparer, en coopération avec les cantons, un projet de loi sur les jeux d'argent, qui concrétisera ce nouvel article constitutionnel. Les grandes lignes de la future loi énoncées par le Conseil fédéral comprennent notamment, dans le volet prévention, des mesures générales de prévention contre le jeu pathologique - mesures qui ont déjà cours aujourd'hui - et la création d'un organe de consultation indépendant, qui réunira des professionnels spécialisés dans la dépendance au jeu.

Pour permettre à la Confédération et aux cantons de répondre à l'obligation qui leur est faite par le nouvel article 106 de la Constitution, à savoir tenir compte des dangers que présentent les jeux d'argent, en particulier la dépendance au jeu (cf. FF 2010 7255 7292), la législation d'exécution devra prévoir des mesures propres à contrer efficacement ce danger. Tout en partageant le souci d'éviter les doubles emplois, le Conseil fédéral estime qu'il ne faut pas écarter a priori l'idée de créer un organe de consultation ou la prise de mesures de prévention d'ordre général. Il recommande d'attendre l'ouverture de la procédure de consultation, sans doute fin 2013, pour procéder à une évaluation détaillée des mesures qu'il proposera, en les situant dans leur contexte général, notamment en matière de prévention de la dépendance au jeu.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare, nella legge sui giochi in denaro, a doppioni nella prevenzione della dipendenza dal gioco e a istituire un nuovo organo preposto alla prevenzione della dipendenza dal gioco.

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L'11 marzo 2012 popolo e cantoni hanno approvato un nuovo articolo costituzionale sul disciplinamento dei giochi in denaro. Con decreto del 13 febbraio 2013 il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di elaborare, in collaborazione con i cantoni, un avamprogetto di legge federale sui giochi in denaro, da porre in consultazione, che attui la nuova disposizione costituzionale. In tale occasione il Consiglio federale ha già tracciato a grandi linee il contenuto del progetto, che in materia di prevenzione della dipendenza dal gioco contemplerà misure preventive generali come finora e l'istituzione di un organo consultivo indipendente composto di specialisti nella lotta alla dipendenza dal gioco.

Il nuovo articolo 106 della Costituzione impone alla Confederazione e ai cantoni di tenere conto dei pericoli insiti nei giochi in denaro, in particolare di quello della dipendenza dal gioco (cfr. FF 2010 7023 7060). La legislazione applicativa deve pertanto combattere il pericolo della dipendenza dal gioco con misure efficaci e adeguate. Anche il Consiglio federale ritiene necessario evitare doppioni. Non giudica tuttavia opportuno escludere a priori l'istituzione di un organo consultivo e rinunciare a misure preventive generali. Raccomanda piuttosto di attendere l'avamprogetto, presentato probabilmente alla fine del 2013, prima di procedere a valutazioni mirate. Allora sarà possibile analizzare nel loro contesto globale le varie misure proposte dal Consiglio federale, in particolare anche quelle di prevenzione della dipendenza dal gioco.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Krankenversicherungsgesetzes (KVG) zu unterbreiten, die für Spitalleistungen eine gleiche Finanzierung vorsieht, unabhängig davon, ob sie stationär oder ambulant erbracht werden.

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Das Parlament hat dem Bundesrat bereits mit den Motionen der SGK-S 06.3009, "Einheitliche Finanzierung von Spital- und ambulanten Leistungen", sowie der SP-Fraktion 09.3535, "Leistungsfinanzierung nach dem KVG vereinheitlichen", den Auftrag erteilt, zu diesem Thema Grundlagen vorzubereiten. Er hat im Jahr 2010 einen ersten Bericht zu möglichen Umsetzungsvarianten verabschiedet und festgehalten, dass hierzu eine vertiefte Diskussion mit den Kantonen notwendig ist. Die Diskussion findet im Rahmen des Dialogs Nationale Gesundheitspolitik statt. Diese ständige Plattform von Bund und Kantonen ermöglicht es beiden Dialogpartnern, gesundheitspolitische Themen und Aufgaben zu diskutieren und die nötigen Absprachen zu treffen.

Der Bundesrat befürwortet das Anliegen der gleichen Finanzierung von stationären und ambulanten Spitalleistungen im Kern. In seinen gesundheitspolitischen Prioritäten "Gesundheit 2020" hat er das Thema der besseren Steuerungsmöglichkeiten der Kantone für die Versorgung im (spital)ambulanten Bereich denn auch aufgenommen und insbesondere die Ziele formuliert, dass ein Über- bzw. Unterangebot verhindert und der Anteil der Steuerfinanzierung langfristig nicht zurückgehen solle. Eine Umstellung der Finanzierung kann indessen nur in Zusammenarbeit mit den Kantonen erfolgen; die Frage ist im Dialog Nationale Gesundheitspolitik pendent. Wie erwähnt sind verschiedene Umsetzungsvarianten denkbar. Zudem sind auch die Auswirkungen der neuen Spitalfinanzierung in die Beurteilung einzubeziehen. Der Bundesrat will das Ergebnis dieser Gespräche abwarten und lehnt daher zum jetzigen Zeitpunkt den mit der Motion verbundenen Auftrag, eine duale Finanzierung aller Spitalleistungen vorzubereiten, ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi fédérale sur l'assurance-maladie afin que les prestations dispensées en milieu hospitalier et les prestations dispensées par les hôpitaux en ambulatoire bénéficient du même financement.

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Le Parlement a déjà confié au Conseil fédéral le soin de constituer les bases nécessaires pour traiter cette thématique avec les motions de la CSSS-E 06.3009, "Financement uniforme des prestations hospitalières et ambulatoires", et du Groupe socialiste 09.3535, "Uniformisation des financements des prestations LAMal". En 2010, le Conseil fédéral a approuvé un premier rapport proposant plusieurs variantes de mise en oeuvre et a précisé qu'une discussion approfondie devrait être menée avec les cantons. Cette discussion a eu lieu dans le cadre du Dialogue Politique nationale suisse de la santé. Cette plate-forme permanente de la Confédération et des cantons leur permet d'aborder des thèmes relevant de la politique sanitaire, de discuter des tâches y afférentes et de conclure les accords qui s'imposent.

Le Conseil fédéral est favorable à la proposition d'instituer un financement identique des prestations hospitalières stationnaires et ambulatoires. Parmi les priorités de la stratégie Santé 2020, il a notamment prévu la mise en place de nouvelles solutions de pilotage pour les soins ambulatoires (hospitaliers), de sorte que les cantons puissent éviter les offres excédentaires ou insuffisantes et que la part du financement fiscal ne diminue pas à long terme. Toutefois, le financement peut uniquement être réorganisé en collaboration avec les cantons ; la question est actuellement en suspens dans le cadre du Dialogue Politique nationale suisse de la santé. Comme mentionné, plusieurs options de mise en oeuvre sont envisageables. En outre, les effets du nouveau financement hospitalier devront également être pris en considération dans l'évaluation. Le Conseil fédéral souhaite attendre l'issue de ces discussions et rejette donc pour l'heure le mandat lié à la motion de préparer un financement dual de l'ensemble des prestations hospitalières.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) che preveda lo stesso sistema di finanziamento per le prestazioni ospedaliere fornite sia in regime stazionario sia in quello ambulatoriale.

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Con le mozioni della CSSS-S 06.3009, "Finanziamento uniforme delle prestazioni ospedaliere e ambulatoriali", e del gruppo socialista 09.3535, "Uniformare le modalità di finanziamento delle prestazioni previste dalla LAMal", il Parlamento ha già incaricato il Consiglio federale di preparare il terreno in questo senso. Quest'ultimo ha presentato nel 2010 un primo rapporto sulle possibili varianti di attuazione, precisando la necessità di una discussione approfondita sull'argomento con i cantoni. La discussione avviene nel quadro del Dialogo sulla politica nazionale della sanità, una piattaforma permanente di Confederazione e cantoni per discutere di argomenti e compiti di politica sanitaria e trovare soluzioni condivise.

Sostanzialmente il Consiglio federale è favorevole alla richiesta di un uguale finanziamento delle prestazioni ospedaliere in regime stazionario e ambulatoriale. Pertanto ha inserito tra le proprie priorità di politica sanitaria "Sanità 2020" le possibilità di una migliore gestione strategica da parte dei cantoni nel settore ambulatoriale (ospedaliero), formulando in particolare gli obiettivi di evitare carenze o eccedenze nell'offerta e di impedire la diminuzione della quota di finanziamento fiscale nel lungo periodo. Tuttavia una modifica del finanziamento può avvenire soltanto in collaborazione con i cantoni; la questione deve ancora essere discussa nel quadro del Dialogo sulla politica nazionale della sanità. Come già accennato, sono possibili diverse varianti di attuazione. Inoltre nella valutazione vanno prese in considerazione anche le conseguenze del nuovo finanziamento ospedaliero. Il Consiglio federale preferisce attendere l'esito di questi colloqui e respinge quindi, per il momento, l'incarico previsto dalla presente mozione di elaborare un sistema di finanziamento duale per tutte le prestazioni ospedaliere.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.