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Der Bundesrat wird beauftragt, die wissenschaftliche und fachliche Kompetenz zur Erhaltung von ertragsfähigen und ertragssicheren Ackerböden als Bundesaufgabe aufzubauen. Damit wird eine notwendige Voraussetzung zur Ernährungssicherheit gemäss Artikel 104a Buchstaben a und b BV geschaffen. An einer bestehenden Institution (ETH, Hafl oder Agroscope) wird eine Fachgruppe "Pflanzenbauliche Boden-Ingenieurwissenschaft" gebildet und finanziert.

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Die Hauptanliegen der Motion sind der Aufbau von wissenschaftlichen und fachlichen Kompetenzen zu den Bodenverbesserungsmassnahmen als Bundesaufgabe und die einheitliche Regelung der Zuständigkeiten im Vollzug des Bodenschutzes. Als Bodenverbesserungen gelten gemäss Artikel 94 LwG Werke und Anlagen im Bereich des ländlichen Tiefbaus (Drainagen, Flurwege, Bewässerungen usw.) sowie die Neuordnung des Grundeigentums und der Pachtverhältnisse. Diese werden bereits im Rahmen von Strukturverbesserungsmassnahmen unterstützt.

Die Verbesserung des Wasserhaushalts ist ein wichtiges Thema zur Erhaltung der Ertragsfähigkeit, deshalb werden sowohl integrale Wassermanagementprojekte, die eine gesamtheitliche Betrachtung des Wasserangebots und -verbrauchs vornehmen, als auch Drainage- und Bewässerungsprojekte mit zirka 2,4 Millionen Schweizerfranken pro Jahr vom BLW unterstützt. Die bekannten Strukturverbesserungsmassnahmen werden vom BLW und von den Kantonen koordiniert und laufend optimiert, um die Bodenqualität langfristig erhalten und verbessern zu können.

Da sich mit dem Klimawandel die Herausforderungen betreffend den Wasserhaushalt der Böden akzentuieren werden, ist die Forschung und Weiterentwicklung der Bodenverbesserungsmassnahmen notwendig. Der Bund engagiert sich gegenwärtig bereits in vielfältiger Weise im Bereich Bodenschutz und Wassermanagement, auch vor dem Hintergrund einer Vermeidung der CO2-Belastung der Umwelt, der Biodiversität und des Klimawandels. Agroscope, die Forschungsanstalt des BLW, hat gemäss Artikel 115 LwG die Aufgabe, die technischen Grundlagen für die landwirtschaftliche Praxis, Bildung und Beratung zu erarbeiten. Sie investiert pro Jahr zirka 185 Millionen Schweizerfranken (2018) in Forschung und Entwicklung. Die wissenschaftliche und fachliche Kompetenz im Bereich der angewandten Bodenaufwertung wird von Agroscope bereits abgedeckt. Zusätzlich unterstützt der Bund einzelne praxisbezogene Studien zu aktuellen Herausforderungen, um neue Erkenntnisse in dieser Thematik zu erhalten. Zum Beispiel das Projekt "Feuchtackerflächen" (Agroscope), das Ressourcenprojekt "Boden Seeland" (BLW), welches Kenntnisse zur Sanierung von degradierten organischen Böden gewinnen möchte, ein integrales Wassermanagement im Kanton Waadt und Forschungsprojekte im Pilotprogramm "Anpassung an den Klimawandel" (Bafu und BLW).

Auf eine Stärkung der kulturtechnischen Massnahmen zielt auch die Agrarpolitik 2022 plus mit der Unterstützung von regionalen landwirtschaftlichen Strategien, die die standortangepasste Landwirtschaft im Fokus haben. Nach einer Zustandserhebung der landwirtschaftlichen Infrastrukturen wird eine Strategie entwickelt, die Auskunft über den Werterhalt und die Sanierung von Flurweg-, Drainagen- und Bewässerungsnetzen zur nachhaltigen Entwicklung der Landwirtschaft gibt. In solchen Strategien wird zudem auf die Pflanzenschutzmittel-Problematik nicht nur bei der Bewirtschaftung der drainierten Flächen, sondern auch bei Erneuerung und Unterhalt von Drainagen eingegangen, was erlaubt, die Massnahmen besser und längerfristig planen zu können.

Der Bundesrat nimmt auch die Themen Kulturlandschutz und Bodengrundlagen ernst. Die Überarbeitung und Stärkung des Sachplans Fruchtfolgeflächen, die Errichtung des Kompetenzzentrums Boden, die Erarbeitung einer Bodenstrategie sowie die Förderung von Projekten zur Kartierung der Böden der Schweiz sind Ausdruck davon. All diese Vorhaben unterstützen indirekt auch die wissenschaftliche und fachliche Kompetenz zur Erhaltung von ertragsfähigen und ertragssicheren Ackerböden.

Der Vollzug des Bodenschutzes ist jedoch Aufgabe der Kantone, der Bund gibt den rechtlichen Rahmen vor. Die Regelungen und Zuständigkeiten zum qualitativen Bodenschutz sind im Umweltschutzgesetz (USG, SR 814.01), in der Verordnung über Belastungen des Bodens (VBBo, SR 814.12) sowie in der Gewässerschutzgesetzgebung geregelt. Die Vollzugshilfe "Bodenschutz in der Landwirtschaft" von 2013 gibt einen Überblick über die gesetzlichen Grundlagen sowie die Zuständigkeiten. Der quantitative Bodenschutz ist durch die Raumplanung geregelt. Die Kantone regeln die Details in ihrer Gesetzgebung im Rahmen der Bundesvorgaben. Eine weiter gehende Vereinheitlichung des Vollzugs ist nicht sinnvoll, da die kantonalen Besonderheiten so nicht berücksichtigt werden könnten und die Rechte der Kantone eingeschränkt würden. Ein korrekter Vollzug ist durch die Oberaufsicht des Bundes gewährleistet.

Der Bundesrat erachtet die Bildung und Finanzierung einer Fachgruppe "Pflanzenbauliche Boden-Ingenieurwissenschaft" als nicht zielführend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.