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Secondo quanto riportato dall'Ambasciata di Svizzera a Teheran e da diversi media, una collaboratrice di altro rango dell'Ambasciata è morta in circostanze misteriose martedì 4 maggio 2021, dopo essere precipitata da un edificio. Alla luce del lavoro di grande rilevanza politica svolto dalla diplomatica deceduta, si spera che le circostanze della sua morte possano essere chiarite completamente. Secondo indicazioni dell'opposizione iraniana, le "cadute accidentali dalle finestre" sono un metodo di esecuzione comunemente utilizzato dai Guardiani della rivoluzione. Non c'è ancora chiarezza.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Ci sono elementi indicanti che il decesso della diplomatica non sia dovuto a infortunio o a suicidio?

2. Se ci sono detti elementi, cosa ha fatto o cosa pensa di fare il Consiglio federale riguardo a questa questione?

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La tragica morte della collaboratrice del DFAE a Teheran il 4 maggio 2021 è ancora oggetto di indagini in Iran e in Svizzera. È stato avviato un procedimento presso il Ministero pubblico della Confederazione, e il Consiglio federale non commenta i procedimenti in corso. Il DFAE ha attivato tutte le unità organizzative pertinenti della Confederazione non appena ha ricevuto la notizia del decesso, e ha garantito un sostegno costante ai familiari. Tramite l'Ambasciata di Svizzera a Teheran, la Svizzera ha chiesto alle autorità iraniane di chiarire completamente le circostanze della morte. Le autorità iraniane hanno avviato un'indagine, che non è ancora conclusa. L'Ambasciata svizzera mantiene un dialogo costante con le autorità iraniane. Per il Consiglio federale è importante che le circostanze che hanno portato a questo tragico evento siano pienamente chiarite.

Risposta del Consiglio federale.
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Im Hinblick auf eine sich abzeichnende globale Mindestbesteuerung von Unternehmensgewinnen (15%) im Rahmen der OECD bitten wir den Bundesrat um eine Stellungnahme zu folgenden Fragen:

1. Mit welchen Zielen und auf welcher Grundlage hat sich die Eidgenossenschaft bisher in die im Rahmen der OECD laufenden Diskussionen über die Einführung einer solchen Mindestbesteuerung eingebracht?

2. Ist der Bundesrat bereit, im Hinblick auf die verbindliche Festlegung entsprechender Regeln auf deren konkrete Ausgestaltung im Interesse des Standortes Schweiz Einfluss zu nehmen?

3. In welchen Bereichen resp. mit welchen Instrumenten sieht der Bundesrat Möglichkeiten, die Attraktivität des Steuerstandortes Schweiz trotz Harmonisierung durch die OECD zu erhalten und Mehrbelastungen der Unternehmen bei der Gewinnsteuer finanziell auszugleichen?

4. Wie kann nach Meinung des Bundesrates die hohe Wertschöpfung der Unternehmen in der Schweiz, und damit eine grosse Zahl von qualifizierten Arbeitsplätzen insbesondere in Forschung, Entwicklung, Innovation und zentralen Unternehmensfunktionen, erhalten werden?

5. Beabsichtigt der Bundesrat, die Kantone und die besonders betroffenen Wirtschaftssektoren frühzeitig in die Planung von Umsetzungsmöglichkeiten mit einzubeziehen?

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1. und 2. Am 1. Juli 2021 hat das Inclusive Framework on BEPS der OECD mit aktuell 139 Mitgliedländern Eckwerte zur künftigen Besteuerung von grossen, international tätigen Unternehmen veröffentlicht. Die Schweiz schliesst sich diesen im Sinn der Weiterführung der Arbeiten an und hält an ihren Vorbehalten und Bedingungen fest. Die Eckwerte sehen eine moderate Verschiebung von Besteuerungsrechten in Marktländer sowie einen globalen Mindeststeuersatz von mindestens 15 Prozent vor.

Für die Schweiz steht das Gesamtpaket der wettbewerbsfähigen Rahmenbedingungen für den eigenen Standort im Zentrum, die nachhaltiges Wachstum fördern sollen. Im Rahmen der multilateralen Verhandlungen setzt sie sich für einen breit akzeptierten und weltweit einheitlich angewendeten Standard ein, da dies für die Unternehmen planerische Sicherheit und die Vermeidung eines Wirrwarrs nationaler Lösungen bedeutet. Bei der Umsetzung sollen die nationalen Gesetzgebungsverfahren respektiert werden.

3.-5. Eine Einigung auf multilateraler Ebene wird bis Ende Jahr erwartet. Der Bundesrat wird nach Vorliegen dieser Einigung im Kontext der OECD/G20-Arbeiten zur globalen Unternehmensbesteuerung eine Bewertung der Auswirkungen auf die Schweiz vornehmen und über die nationale Umsetzung entscheiden. Dabei wird er sich an der Verfassung und den strategischen Zielsetzungen der Standortattraktivität, der internationalen Akzeptanz sowie der fiskalischen Ergiebigkeit orientieren.

Der Bundesrat geht derzeit davon aus, dass er im ersten Quartal 2022 über einen koordinierten Reformplan befinden wird. Eine departementsübergreifende Projektorganisation erarbeitet derzeit die für diesen Entscheid erforderlichen Grundlagen, unter Einbezug von Kantonen, Gemeinden, Wirtschaft und Wissenschaft.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Option einer Mitgliedschaft der Schweiz im Europäischen Wirtschaftsraum (EWR) zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

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Die EU ist die mit Abstand wichtigste Handelspartnerin der Schweiz. Die grenzüberschreitenden Wertschöpfungsketten sind im Handel mit der EU besonders ausgeprägt, was auch Dank der bilateralen Abkommen zwischen der Schweiz und der EU ermöglicht wird. Aus Sicht des Bundesrates liegt es im gemeinsamen Interesse der Schweiz und der EU, die bewährte bilaterale Zusammenarbeit weiterzuführen.

Zu den institutionellen und materiellen Auswirkungen eines allfälligen EWR-Beitritts hat sich der Bundesrat letztmals im Bericht über die Evaluation der schweizerischen Europapolitik (BBl 2010 7239, Ziff. 3.6) von 2010 detailliert geäussert. In Erfüllung der Postulate 13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 Grüne Fraktion und 17.4147 Naef erarbeitet der Bundesrat derzeit einen Bericht zu den Beziehungen mit der EU. Dieser wird eine Beurteilung der Beziehungen der Schweiz zur EU vornehmen sowie Massnahmen zur Sicherstellung des Zugangs zum EU-Binnenmarkt und einer guten Zusammenarbeit mit der EU umfassen.

Der Bundesrat ist bereit, die Vor- und Nachteile einer EWR-Mitgliedschaft unter Einbezug der im Postulatsentwurf aufgeführten Fragen erneut zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier l'option d'une adhésion de la Suisse à l'Espace économique européen (EEE) et de rendre compte de ses conclusions.

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L'UE est de loin le premier partenaire commercial de la Suisse. Le commerce avec l'UE est fortement marqué par les chaînes de valeur transfrontalières, grâce entre autres aux accords bilatéraux entre la Suisse et l'UE. De l'avis du Conseil fédéral, il est dans l'intérêt commun de la Suisse et de l'UE de poursuivre la voie bilatérale, qui a fait ses preuves.

La dernière fois que Conseil fédéral s'est exprimé de manière approfondie sur les conséquences matérielles et institutionnelles d'une éventuelle adhésion à l'Espace économique européen (EEE) c'était en 2010, dans le cadre du rapport sur l'évaluation de la politique européenne de la Suisse (FF 2010 6615, chiffre 3.6). En réponse aux postulats 13.3151 Aeschi Thomas, 14.4080 du Groupe des Verts et 17.4147 Naef, le Conseil fédéral prépare actuellement un rapport, qui évaluera les relations entre la Suisse et l'UE et comprendra des mesures visant à garantir l'accès au marché intérieur de l'UE et une bonne coopération avec celle-ci.

Le Conseil fédéral est disposé à réexaminer les avantages et les inconvénients d'une adhésion à l'EEE sous l'angle des points soulevés dans le postulat et de faire part de ses conclusions.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'ipotesi di un'adesione della Svizzera allo Spazio economico europeo (SEE) e di presentare un rapporto al riguardo.

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L'UE è di gran lunga il più importante partner commerciale della Svizzera. Le catene di valore transfrontaliere sono particolarmente sviluppate nel commercio con l'UE; ciò si deve anche agli accordi bilaterali corrispondenti. Secondo il Consiglio federale, è nell'interesse sia della Svizzera sia dell'UE portare avanti l'ormai collaudata cooperazione bilaterale.

Sulle conseguenze istituzionali e materiali di un'eventuale adesione allo SEE l'Esecutivo si è espresso l'ultima volta in modo dettagliato nel rapporto sulla valutazione della politica europea svizzera del 2010 (FF 2010 6395, cap. 3.6). In adempimento dei postulati 13.3151 Aeschi, 14.4080 Gruppo dei verdi e 17.4147 Naef, il Consiglio federale sta ora lavorando a un rapporto che valuterà le relazioni con l'UE e presenterà diverse misure per garantire l'accesso al mercato comunitario e assicurare una buona cooperazione con l'UE.

Il Consiglio federale è disposto a valutare ancora una volta i pro e contro di un'eventuale adesione allo SEE, prendendo in considerazione le domande poste dall'autore del postulato, nonché a presentare un rapporto al riguardo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen (im Alkoholgesetz [AlkG]) und die betreffenden Verordnungen zu ändern (Alkoholverordnung [AlkV]; Landwirtschaftliche Begriffsverordnung [LBV]), damit auch Kleinproduzentinnen und -produzenten eine Konzession für die Hausbrennerei erhalten können. Zudem sollen die Konzessionen für die Hausbrennerei, die per Ende 2020 aufgehoben oder, in einzelnen Fällen, befristet bis zum 30. Juni 2025 verlängert wurden, ihre Gültigkeit wiedererlangen, und die Möglichkeit der Übertragung auf Dritte soll wieder eingeführt werden.

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Der Bund überträgt gestützt auf Artikel 3 AlkG die Ausübung des Rechts zur Herstellung und zur Reinigung gebrannter Wasser genossenschaftlichen und anderen privatwirtschaftlichen Unternehmungen. Mit der Abschreibung der Totalrevision des AlkG durch die eidgenössischen Räte im Jahr 2015 wurde eine Liberalisierung des Alkoholmarktes abgelehnt. Damit blieb auch die Pflicht bestehen, dass wer Alkohol brennen will, über eine Konzession verfügen muss.

Die Konzessionen werden von der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) für eine befristete Dauer erteilt. Die Konzessionserteilung beruht auf seit 1945 nicht mehr veränderten Kriterien. Sind die Kriterien nicht mehr erfüllt, wird die Konzession nicht erneuert.

2020 nahm die EZV eine Kontrolle der Kriterien zur Erteilung des Status Landwirt / Landwirtin mit Konzession vor. Namentlich in Bezug auf das Tessin ergab diese Kontrolle, dass von den 121 Personen, die nach Artikel 1 Buchstabe e der Alkoholverordnung (AlkV) als Landwirte / Landwirtinnen eingestuft sind - ohne beim Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) als solche registriert zu sein - die Hälfte nicht mehr die erforderliche Mindestnutzfläche besitzt, die für die Beibehaltung dieses Status vorausgesetzt wird. Die betroffenen Personen wurden über die Situation informiert und akzeptierten ausnahmslos ihre Neueinstufung als Kleinproduzenten bzw. Kleinproduzentinnen.

Da sie kein Destillationsrecht mehr besitzen, müssen sie sich neu in eine der drei Lohnbrennereien oder in eine der 63 Kooperativen im Kanton Tessin begeben, um ihre Ausbeute verwerten zu lassen, so wie es bereits die 3 354 anderen konzessionslosen Tessiner Kleinproduzentinnen und -landwirte tun. Dieses System hat sich gut bewährt und entspricht einer Nachfrage. Den Beweis dafür liefert die Tatsache, dass im vergangenen Jahr von den oben genannten 121 Landwirtinnen und Landwirten lediglich 20 ihren eigenen Brennhafen verwendeten, was umgerechnet in Litern knapp 1 Prozent der gesamten nichtgewerblichen Produktion des Tessins entspricht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire modifier la loi fédérale sur l'alcool (LAlc) et de modifier les ordonnances concernées (ordonnance sur l'alcool, OAlc ; ordonnance sur la terminologie agricole, OTerm) pour que les petits producteurs puissent eux aussi obtenir une concession pour distilleries domestiques. Il est en outre prié de rétablir la validité des concessions, abrogées fin 2020 et dans certains cas prolongées provisoirement jusqu'au 30 juin 2025, ainsi que la possibilité de transfert à des tiers.

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En vertu de l'art. 3 de la loi fédérale sur l'alcool (LAlc), la Confédération concède l'exercice du droit de fabriquer et de rectifier des boissons spiritueuses à des sociétés coopératives ou à d'autres entreprises privées. En 2015, en décidant de classer la révision totale de la LAlc, les Chambres fédérales ont refusé de libéraliser le marché de l'alcool et maintenu ainsi l'obligation de disposer d'une concession pour pouvoir distiller.

Les concessions sont accordées par l'Administration fédérale des douanes (AFD) pour une période limitée. Leur attribution est basée sur des critères qui n'ont pas varié depuis 1945. Si les critères ne sont plus remplis, la concession n'est pas renouvelée.

En 2020, l'AFD a procédé au contrôle des critères d'attribution du statut d'agriculteur avec concession. S'agissant plus particulièrement du Tessin, ce contrôle a révélé que parmi les 121 personnes classées comme agriculteurs au sens de l'art. 1, let. e, de l'ordonnance sur l'alcool (OAlc), mais non enregistrées comme tels auprès de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG), la moitié ne disposent plus du minimum de surface utile nécessaire au maintien de ce statut. Ces dernières ont été informées de la situation et toutes ont accepté leur classement en tant que petit producteur.

Ne possédant plus le droit de distiller, elles doivent à présent se rendre chez l'un des 3 distillateurs à façon ou dans l'un des 63 "consorzi" que compte le canton du Tessin pour transformer leur production, comme le font déjà les 3'354 autres petits producteurs et agriculteurs tessinois qui ne possèdent pas de concession. Ces possibilités sont bien établies et répondent aux besoins. Preuve en est que l'année passée, parmi les 121 agriculteurs susmentionnés seul 20 ont utilisé leur propre alambic, représentant en nombre de litres à peine 1 % de la production non professionnelle totale du Tessin.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a creare le basi legali (all'interno della LF sulle bevande distillate, LAlc) e rispettivamente modificare le relative ordinanze (Ordinanza sull'alcol, OAlc; Ordinanza sulla terminologia agricola, OTerm), affinché anche i piccoli produttori possano detenere una concessione per distillerie domestiche. Inoltre si chiede di ripristinare la validità delle concessioni domestiche, abrogate a fine 2020 e per taluni casi prolungate provvisoriamente fino alla fine del 30 giugno 2025, come pure la possibilità di trapasso a terzi.

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In virtù dell'articolo 3 LAlc, la Confederazione concede l'esercizio del diritto di fabbricare e rettificare bevande spiritose a società cooperative o ad altre imprese private. Nel 2015, con la decisione di abbandonare la revisione totale della LAlc, le Camere federali hanno rifiutato di liberalizzare il mercato dell'alcol, mantenendo così l'obbligo di disporre di una concessione per poter distillare.

Le concessioni sono accordate dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD) per un periodo limitato. L'attribuzione è basata su criteri che sono rimasti invariati dal 1945. Se i criteri non sono adempiuti, la concessione non viene rinnovata.

Nel 2020, l'AFD ha proceduto al controllo dei criteri di attribuzione dello statuto di agricoltore con concessione. Per quel che riguarda in particolare il Ticino, da tale controllo è emerso che tra le 121 persone classificate come agricoltori ai sensi dell'articolo 1 lettera e OAlc, ma non registrate come tali presso l'Ufficio federale dell'agricoltura, la metà non dispone più del minimo di superficie agricola utile necessaria al mantenimento dello statuto in questione. Le persone interessate sono state informate della situazione e tutte hanno accettato di essere classificate come piccoli produttori.

Non disponendo più del diritto di distillare, per trasformare la loro produzione esse devono ora recarsi presso uno dei tre distillatori per conto di terzi o presso uno dei 63 consorzi del Canton Ticino, così come già fanno 3354 altri piccoli produttori e agricoltori ticinesi che non dispongono di una concessione. Tale sistema ha dato buoni risultati e corrisponde ai bisogni. Ne è prova il fatto che l'anno scorso soltanto 20 dei summenzionati 121 agricoltori hanno utilizzato il proprio alambicco. In litri ciò corrisponde appena all'uno per cento della produzione non professionale totale del Ticino.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht zur durchschnittlichen Entwicklung der Anzahl Tage für überbetriebliche Kurse (ÜK), die in den letzten zehn Jahren in den vom SBFI erlassenen Bildungsverordnungen oder vom SBFI genehmigten Bildungsplänen über die berufliche Grundbildung vorgesehen waren, vorzulegen. Im Bericht soll ebenfalls angegeben werden, ob zwischen den Berufen erhebliche Unterschiede bestehen und insbesondere wie sich die Anzahl ÜK-Tage bei den letzten Revisionen der Bildungsverordnungen oder der Bildungspläne veränderte. Zudem soll die Entwicklung der durchschnittlichen Kosten der ÜK pro Tag und lernende Person aufgezeigt werden. Schliesslich soll der Bundesrat in diesem Bericht über das Zuteilungsverfahren der ÜK sowie über die Befugnisse der Kontrollbehörde im Rahmen der Kosten, die von den Anbietern der ÜK in Rechnung gestellt werden, informieren.

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung des Postulanten in Bezug auf die Komplexität der Berechnung der Finanzierung von überbetrieblichen Kursen (üK). Eine vom Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) im Rahmen der Initiative "Berufsbildung 2030" in Auftrag gegebene Studie zur Finanzierung der Berufsbildung hat sich dieser Problematik bereits angenommen (www.sbfi.admin.ch > Publikationen und Dienstleistungen > Publikationen > "Analyse zur Finanzierung in der Berufsbildung").

Die Thematik wird seit dem Nationalen Spitzentreffen der Berufsbildung vom November 2020 untersucht. Die Tripartite Berufsbildungskonferenz (TBBK) wurde beauftragt, im Projekt "Optimierung von Prozessen und Anreizen in der Berufsbildung" verschiedenen Fragen nachzugehen. Eines der Teilprojekte betrifft die Finanzierung der überbetrieblichen Kurse. Das Thema wurde mit den verschiedenen Akteuren an der Verbundpartnertagung 2021 bearbeitet. Gestützt darauf wird in einer ersten Phase dieses Teilprojekts unter der Leitung des SBFI eine breite Studie zu den Finanzströmen und -mechanismen durchgeführt. Untersucht werden sollen insbesondere die Organisation, die Zuständigkeiten und die Prozesse der üK. Zudem sind detaillierte Erhebungen zur Kostenentwicklung vorgesehen. Ein besonderes Augenmerk wird auf die regionalen Unterschiede und die verschiedenen Finanzierungsformen gelegt. Darauf aufbauend sollen Verbesserungsvorschläge formuliert werden. In einer zweiten Phase erhalten die Organisationen der Arbeitswelt (OdA) und die Kantone die Aufgabe, die Verbesserungsvorschläge zu prüfen und konkrete Massnahmen vorzuschlagen.

Die Kantone wie auch die OdA beteiligen sich in jeder Phase des Projekts. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die seit 2020 laufenden Abklärungen die Anliegen des Postulats bereits berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport sur l'évolution moyenne durant les dix dernières années du nombre de jours des cours interentreprises (CIE) prévus dans les ordonnances ou les plans de formation des professions de la formation professionnelle initiale, adoptés ou validés par le SEFRI. Le rapport devra aussi indiquer si des disparités significatives existent entre les métiers et en particulier quelle a été la variation du nombre de jours de CIE lors des dernières révisions des ordonnances ou des plans de formation. Il s'attachera également ä indiquer l'évolution des coûts moyens des CIE par jour/ apprenti. Enfin, il renseignera sur les processus d'attribution des CIE et sur le pouvoir de l'autorité de contrôle dans le cadre des coûts facturés par les prestataires de CIE.

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Le Conseil fédéral partage le constat de l'auteur du postulat concernant la complexité du calcul du financement des cours interentreprises. Dans le cadre de l'initiative " Formation professionnelle 2030 " l'étude " Financement de la formation professionnelle " (www.sbfi.admin.ch > Publications et Services > Publications > "Financement de la formation professionnelle"), mandatée par le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI), a déjà identifié cette problématique.

Ainsi l'analyse de cette question est en cours depuis le Sommet national de la formation professionnelle de novembre 2020, qui a chargé la Conférence tripartite de la formation professionnelle (CTFP) de traiter différentes questions par le biais du projet " Optimisation des processus et des mécanismes d'incitation dans la formation professionnelle ", dont le financement des cours interentreprises est un des sous-projets. Ce thème a été discuté avec les différents acteurs de la Journée des partenaires de la formation professionnelle 2021. Sur cette base, dans une première phase de ce sous-projet, une large étude portant sur l'analyse des flux et des mécanismes financiers sera menée sous la responsabilité du SEFRI. L'organisation, les responsabilités et les processus des cours interentreprises seront notamment analysés. Des enquêtes détaillées sur l'évolution des coûts sont également prévues. Une attention particulière sera accordée aux différences régionales et aux diverses formes de financement. De là, des propositions d'optimisation seront formulées. Dans une deuxième phase, les organisations du monde du travail (OrTra) et les cantons auront pour tâche d'examiner les propositions d'optimisation et de proposer des mesures concrètes.

Durant chaque phase du projet, les cantons, comme les OrTra, seront parties prenantes. Le Conseil fédéral considère que les clarifications en cours depuis 2020 répondent déjà aux préoccupations relevées par le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.