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La Confederazione gestisce e conclude, con esito più o meno positivo, moltissimi progetti d'acquisito nei vari dipartimenti. Ovviamente ogni progetto ha le proprie specificità per quanto riguarda le problematiche, l'entità e i fornitori. Cionondimeno, per la direzione dei progetti e il controllo gestionale degli acquisti valgono gli stessi principi e i capiprogetto potrebbero approfittare di questa base comune. Proprio i capiprogetto dovrebbero condividere le conoscenze acquisite nella direzione dei progetti riusciti grazie a un buon controllo gestionale, le esperienze maturate con i fornitori o nelle fasi decisionali più delicate. In occasione del seminario della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale sull'acquisto di armamenti abbiamo avuto modo di apprendere come già vi sia uno scambio a livello di segreterie generali. Tale dialogo però non avviene a livello di capiprogetto. Poiché negli acquisti pubblici si tratta di far fruttare il denaro versato dai contribuenti sino all'ultimo centesimo, a mio avviso si trarrebbero grandi benefici da uno scambio al livello più basso, che coinvolga direttamente i capiprogetto.

Alla luce di quanto detto la mia domanda è: il Consiglio federale è disposto a istituzionalizzare uno scambio a livello di capiprogetto della Confederazione?

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Il Centro di formazione dell'amministrazione federale dell'Ufficio federale del personale offre un'ampia scelta di corsi di formazione e di formazione continua sul tema della gestione di progetti. Inoltre organizza ogni anno uno o due incontri di scambio per i capiprogetto. In questo modo si garantiscono una concezione uniforme delle competenze e lo scambio di conoscenze ed esperienze in seno all'amministrazione federale.

Come in altri progetti, anche nel settore degli acquisti lo scambio regolare di esperienze può costituire un importante fattore di successo. Per questo motivo il Centro di competenza per gli acquisti pubblici della Confederazione organizza tre volte all'anno uno scambio di esperienze su temi specifici del settore degli acquisti rivolto a interlocutori diversi. In caso di necessità particolari possono essere organizzati altri eventi specifici.

L'Organo direzione informatica della Confederazione ha istituito un pool di capiprogetto per i progetti chiave TIC e ha istituzionalizzato un incontro mensile che permette lo scambio di esperienze. Regolarmente si svolge anche una tavola rotonda tra tutti i dipartimenti sul tema del governo elettronico. Anche questo incontro offre ai capiprogetto l'opportunità di scambiare le loro esperienze.

Esistono dunque già diverse possibilità istituzionalizzate che permettono l'interazione tra i capiprogetto. Per questa ragione il Consiglio federale ritiene che non siano necessarie misure di più ampia portata.

Risposta del Consiglio federale.
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Der EU-Ministerrat hat am 25. April 2017 nicht überraschend der neuen Richtlinie zum Waffenrecht zugestimmt. Die Schengen-Mitgliedstaaten haben nun fünfzehn Monate Zeit, um die Richtlinie in ihren Staaten umzusetzen.

Wie sieht der genaue Zeitplan des Bundesrates aus?

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Die angepasste EU-Waffenrichtlinie stellt eine Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands dar, zu deren Übernahme sich die Schweiz verpflichtet hat. Gemäss Assoziierungsabkommen steht der Schweiz zu deren Übernahme und Umsetzung eine Frist von zwei Jahren zur Verfügung. Die Frist beginnt mit der Notifikation der geänderten Richtlinie durch die EU. Die EU hat der Schweiz die Anpassung der EU-Waffenrichtlinie am 31. Mai 2017 notifiziert. Folglich endet die Frist für deren Übernahme und Umsetzung am 31. Mai 2019. Die Schweiz verfügt damit über eine längere Umsetzungsfrist als die EU-Mitgliedstaaten. Der Bundesrat beabsichtigt, das Vernehmlassungsverfahren im zweiten Halbjahr 2017 zu eröffnen.

Antwort des Bundesrates.
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Le 25 avril 2017, le Conseil de l'Union européenne a adopté, sans surprise, la directive révisée relative au contrôle de l'acquisition et de la détention d'armes. Les États Schengen devront la mettre en oeuvre dans un délai de quinze mois.

Quel est le calendrier prévu par le Conseil fédéral ?

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La modification de la directive de l'UE sur les armes constitue un développement de l'acquis de Schengen, que la Suisse s'est engagée à reprendre. Conformément à l'accord d'association, la Suisse dispose de deux ans à compter de la notification de la modification par l'UE à la Suisse pour reprendre et mettre en oeuvre cette modification. L'UE a notifié à la Suisse, le 31 mai 2017, la modification de la directive de l'UE sur les armes. La Suisse a donc jusqu'au 31 mai 2019 pour reprendre et mettre en oeuvre la directive modifiée. Elle dispose ainsi d'un délai de mise en oeuvre plus long que les États de l'UE. Le Conseil fédéral entend lancer la procédure de consultation au deuxième semestre 2017.

Réponse du Conseil fédéral.
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Come previsto, il 25 aprile 2017 il Consiglio dei Ministri dell'UE ha adottato la nuova direttiva sul diritto in materia di armi. Gli Stati membri di Schengen hanno ora quindici mesi di tempo per attuare la direttiva nei rispettivi Paesi. Qual è lo scadenzario preciso del Consiglio federale?

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La modifica della direttiva UE sulle armi costituisce uno sviluppo dell'acquis di Schengen che la Svizzera si è impegnata a recepire. Conformemente all'Accordo di associazione a Schengen, dal momento della notifica dello sviluppo da parte dell'UE, la Svizzera dispone di un termine di due anni per recepire e attuare la modifica della direttiva. L'UE ha notificato alla Svizzera l'adeguamento della direttiva UE sulle armi il 31 maggio 2017. Il termine per il recepimento e l'attuazione dello sviluppo scade pertanto il 31 maggio 2019. La Svizzera dispone quindi di un termine di attuazione più esteso rispetto agli Stati membri dell'UE. Il Consiglio federale intende avviare la procedura di consultazione nel secondo semestre 2017.

Risposta del Consiglio federale.
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Gemäss einer Medienmitteilung vom 3. März 2017 will der Bundesrat bei Fehlgeburten einen Eintrag in das Personenstandsregister ermöglichen. Diese Möglichkeit soll im Rahmen bereits laufender Projekte geschaffen werden.

1. Um welche laufenden Projekte handelt es sich hierbei?

2. Im Bericht des Bundesrates steht, die Umsetzung könne relativ rasch erfolgen. Wie sieht der Zeitplan für die entsprechenden Änderungen der Zivilstandsverordnung und des Personenstandsregisters aus?

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1. Im Personenstandsregister erfolgen gegenwärtig gewisse technische Anpassungen bezüglich der neuen Vorgaben zur Stiefkindadoption (14.094) und zur Publikation von Erwachsenenschutzmassnahmen (11.449). In diesem Rahmen soll auch die geplante Möglichkeit der Eintragung von Fehlgeborenen realisiert werden.

2. Nach heutiger Planung ist mit einer Umsetzung im Personenstandsregister und auf Stufe der Zivilstandsverordnung per 1. Januar 2019 zu rechnen. Änderungen der Zivilstandsverordnung unterliegen dem ordentlichen Vernehmlassungsverfahren. Eine raschere Umsetzung ist deshalb nicht möglich.

Antwort des Bundesrates.
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Dans son communiqué du 3 mars 2017, le Conseil fédéral a annoncé qu'il voulait permettre l'inscription des enfants nés sans vie dans le registre de l'état civil et que cette possibilité devrait être créée dans le cadre de projets en cours.

1. De quels projets s'agit-il ?

2. Dans son rapport, le Conseil fédéral a indiqué qu'une solution pourrait être rapidement mise en oeuvre. Quel est le calendrier prévu pour les modifications à apporter à l'ordonnance sur l'état civil et au registre de l'état civil ?

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1. Certaines adaptations techniques concernant les nouvelles normes en matière d'adoption de l'enfant du partenaire (14.094) et la publication des mesures de protection des adultes (11.449) sont effectuées actuellement dans le registre de l'état civil. Dans ce cadre, il s'agit de mettre également en oeuvre la possibilité prévue d'enregistrer des enfants nés sans vie.

2. Selon la planification actuelle, la date de mise en oeuvre dans le registre de l'état civil et d'entrée en vigueur de l'ordonnance sur l'état civil est prévue au 1er janvier 2019. Des modifications de l'ordonnance sur l'état civil sont soumises à la procédure ordinaire de consultation publique. Par conséquent, une mise en oeuvre plus rapide n'est pas possible.

Réponse du Conseil fédéral.
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Secondo un comunicato stampa del 3 marzo 2017, il Consiglio federale intende permettere, nell'ambito di progetti in corso, l'iscrizione degli aborti spontanei nel registro dello stato civile.

1. Di quali progetti si tratta?

2. Il rapporto del Consiglio federale ritiene possibile un'attuazione rapida. Qual è lo scadenzario per le corrispondenti modifiche dell'ordinanza sullo stato civile e del registro dello stato civile?

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1. Attualmente nel registro dello stato civile sono effettuate alcune modifiche tecniche concernenti le nuove norme sull'adozione dei figliastri (14.094) e sulla pubblicazione delle misure di protezione degli adulti (11.449). In questo ambito si prevede anche di realizzare la prevista possibilità di iscrivere gli aborti spontanei.

2. Secondo la pianificazione corrente, l'attuazione nel registro dello stato civile e nell'ordinanza sullo stato civile è prevista per il 1° gennaio 2019. Le modifiche della suddetta ordinanza sottostanno alla procedura ordinaria di consultazione. Un'attuazione più rapida non è pertanto possibile.

Risposta del Consiglio federale.
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Gemäss Medienberichten beauftragte der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) eine Person mit Geheimdienstaktivitäten bezüglich deutscher Steuerverwaltungen. Dazu bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wusste der Bundesrat und/oder der Departementsvorsteher des VBS, dass der NDB solche Aufträge erteilt hat?

2. Gab oder gibt es analoge Aufträge gegenüber Steuerverwaltungen anderer Länder? Wenn ja, welche?

3. Steht ein solcher Auftrag nicht diametral im Widerspruch mit der von Bundesrat und Parlament genehmigten Weissgeldstrategie und der Konformität der Schweiz mit internationalen Standards wie dem automatischen Informationsaustausch insbesondere mit Partnerstaaten wie Deutschland?

4. Wurde die in Deutschland verhaftete Person je sicherheitsüberprüft? Wenn ja, wann?

5. Wurde diese Person tatsächlich mit Bargeld entschädigt? In welchen Jahren mit welchen Beträgen?

6. Ist er bereit, solche Aktivitäten ab sofort zu unterbinden?

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1. Der Departementsvorsteher des VBS war über die Aktivitäten des Nachrichtendienstes des Bundes im Zusammenhang mit nachrichtendienstlichen Handlungen von deutschen Steuerfahndern gegen die Schweiz informiert. Er orientierte den Bundesrat im Herbst 2011.

2. Gemäss dem Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit (BWIS) und dem Bundesgesetz über die Zuständigkeiten im Bereich des zivilen Nachrichtendienstes trifft der Bund vorbeugende Massnahmen, um Gefährdungen durch Terrorismus, verbotenen Nachrichtendienst und gewalttätigen Extremismus frühzeitig zu erkennen und zu bekämpfen. Die erhaltenen Informationen sollen den zuständigen Stellen des Bundes und der Kantone ermöglichen, nach dem anwendbaren Recht frühzeitig einzuschreiten. Gemäss Artikel 25 BWIS wird die parlamentarische Kontrolle von der Geschäftsprüfungsdelegation nach Massgabe des Bundesgesetzes über die Bundesversammlung (ParlG; SR 171.10) wahrgenommen. Sie wird den Sachverhalt im Rahmen einer Inspektion abklären und hat Zugang zu sämtlichen Informationen.

3. Die heutige Situation ist völlig anders. Die Beziehungen zwischen der Schweiz und Deutschland sind hervorragend und haben sich in den letzten Jahren im Finanz- und Steuersektor weiterentwickelt. Der automatische Informationsaustausch zwischen der Schweiz und Europa wurde am 1. Januar 2017 eingeführt und besteht daher auch mit Deutschland.

4. Der Bundesrat betont, dass die in Deutschland verhaftete Person nie ein Mitarbeiter der Bundesverwaltung war. Gemäss Artikel 25 BWIS wird die parlamentarische Kontrolle von der Geschäftsprüfungsdelegation nach Massgabe des ParlG sichergestellt. Sie wird den Sachverhalt im Rahmen einer Inspektion abklären und hat Zugang zu sämtlichen Informationen.

5. Gemäss Artikel 25 BWIS wird die parlamentarische Kontrolle von der Geschäftsprüfungsdelegation nach Massgabe des ParlG sichergestellt. Sie wird den Sachverhalt im Rahmen einer Inspektion abklären und hat Zugang zu sämtlichen Informationen.

6. Siehe Antwort zu Frage 3.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat antwortete 2009 auf einen parlamentarischen Vorstoss, dass Energydrinks keine Gefahr für die Gesundheit darstellten und dass lediglich gewisse Vorsichtsmassnahmen getroffen werden müssten. Er betrachtete entsprechende Warnhinweise als ausreichend. Wie sieht es 2017 aus?

Hat sich die Zusammensetzung dieser Getränke seither verändert? Falls ja, stellen sie auch weiterhin kein Gesundheitsrisiko dar? Existieren neue Studien, die deren Unbedenklichkeit bestätigen oder widerlegen?

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Die Zusammensetzung von Energydrinks hat sich in den letzten Jahren nicht wesentlich verändert. Lebensmittelrechtlich gilt weiterhin, dass in koffeinhaltigen Getränken der Koffeingehalt 160 Milligramm pro Tagesration nicht überschreiten darf. Dagegen ist seit dem 1. Mai 2017 kein minimaler Energiewert mehr vorgeschrieben. Nach wie vor muss auf Energydrinks darauf hingewiesen werden, dass das Getränk wegen des erhöhten Koffeingehalts nur in begrenzter Menge konsumiert werden sollte und dass es für Kinder und schwangere oder stillende Frauen nicht empfohlen wird.

Auch die Beurteilung des Gesundheitsrisikos hat sich gegenüber 2009 nicht massgeblich verändert. In einem Gutachten vom Mai 2015 kommt die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit u. a. zum Schluss, dass die tatsächlich konsumierten Tagesdosen an Koffein unter Berücksichtigung aller Quellen (Kaffee, Tee, Energydrinks, Schokolade usw.) in einem Bereich liegen, der keine negativen Folgen für die Gesundheit erwarten lässt.

Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat nach wie vor der Ansicht, dass die Konsumentinnen und Konsumenten über den erwähnten Hinweis genügend geschützt sind. Zusätzlich wird der Bund den Konsum von Energydrinks im Rahmen der Schweizer Ernährungsstrategie 2017-2024 thematisieren. Sie hat zum Zweck, eine ausgewogene Ernährung und einen gesunden Lebensstil zu fördern.

Antwort des Bundesrates.
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En réponse à une intervention parlementaire, le Conseil fédéral a répondu en 2009 que les boissons énergétiques ne posaient aucun problème pour la santé et que seules certaines précautions devaient être prises. Les mises en garde étaient considérées comme suffisantes aux yeux du Conseil fédéral.

Qu'en est-il en 2017 ? La composition de ces boissons a-t-elle évolué et si oui les risques pour la santé sont-ils toujours absents ? Y a-t-il de nouvelles études qui confirment ou infirment cette absence de risque ?

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La composition des boissons énergétiques n'a guère changé ces dernières années. Au niveau de la législation alimentaire, le principe reste que la teneur en caféine des boissons ne doit pas excéder 160 milligrammes par ration journalière. En revanche, depuis le 1er mai 2017, plus aucune valeur énergétique minimale n'est fixée. Il faut encore et toujours mentionner sur les boissons énergétiques qu'elles doivent être consommées en quantité limitée en raison de leur teneur élevée en caféine et qu'elles sont déconseillées aux enfants et aux femmes enceintes ou allaitantes.

L'évaluation des risques pour la santé n'a pas non plus connu de forte évolution depuis 2009. Dans un avis scientifique publié en mai 2015, l'Autorité européenne de sécurité des aliments a conclu, entre autres, que la consommation quotidienne effective de caféine, toutes sources alimentaires confondues (café, thé, boissons énergétiques, chocolat, etc.), ne présentait pas d'effet défavorable pour la santé.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral reste d'avis que la mention existante garantit une protection suffisante aux consommateurs. De plus, la Confédération abordera la consommation de boissons énergétiques dans le cadre de la Stratégie suisse de nutrition 2017-2024, laquelle a pour objectif de promouvoir une alimentation équilibrée et un mode de vie sain.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel 2009, rispondendo a un intervento parlamentare, il Consiglio federale aveva affermato che le bevande energetiche non pongono alcun problema per la salute e che devono soltanto essere prese alcune precauzioni. Ai suoi occhi le avvertenze poste sulle confezioni sono sufficienti.

E nel 2017? Si è evoluta la composizione di queste bevande? Se sì, il loro consumo è tuttora senza rischi per la salute? Ci sono nuovi studi che confermano o smentiscono che il loro consumo è tuttora senza rischi per la salute?

FederalCouncilResponseText

Negli ultimi anni la composizione delle bevande energetiche è rimasta pressoché invariata. Dal punto di vista della legislazione sulle derrate alimentari continua a valere il divieto di superare i 160 milligrammi di caffeina per razione giornaliera nelle bevande contenenti caffeina. Dal 1° maggio 2017 non vi è invece più alcuna prescrizione in merito al valore energetico minimo. Come in precedenza, deve essere indicato che, dato il loro elevato contenuto di caffeina, queste bevande sono da consumarsi in quantità limitata e sconsigliate ai bambini e alle donne in gravidanza o allattamento.

Nemmeno la valutazione dei rischi sanitari è cambiata molto rispetto al 2009. In una perizia del maggio del 2015 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare giunge tra l'altro alla conclusione che la dose giornaliera effettivamente consumata di caffeina considerando tutte le fonti (caffè, tè, bevande energetiche, cioccolata, ecc.) si attesta a un livello che non lascia presupporre conseguenze negative per la salute.

Per questa ragione il Consiglio federale continua a ritenere che con l'avvertenza citata è garantita una protezione sufficiente dei consumatori. La Confederazione tematizzerà inoltre il consumo di questo genere di bevande nell'ambito della Strategia nutrizionale svizzera 2017-2024 avente per obiettivo la promozione di un'alimentazione equilibrata e di uno stile di vita sano.

Risposta del Consiglio federale.
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Das Kontrollzentrum Saint-Maurice kontrolliert aufgrund seiner geografischen Lage nur einen kleinen Teil des Transitverkehrs über den Simplon. Vor allem Gefahrguttransporte, welche über den Simplonpass von Süden kommen, steuern Ziele im Kanton Wallis an und dürften deshalb nur selten kontrolliert werden.

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Bestehen Pläne, ein zweites Schwerverkehrskontrollzentrum im Kanton Wallis zu errichten, vornehmlich mit dem Ziel, stärker auf die Gefahrguttransporte am Simplon zu fokussieren?

2. Was wären mögliche Standorte für ein solches Kontrollzentrum?

3. Welche speziellen Anforderungen muss ein solches Zentrum erfüllen, um die von Gefahrguttransporten auf Passstrassen ausgehenden spezifischen Risiken zu mindern?

4. Mit welchen Massnahmen könnte die Kontrolltätigkeit temporär gesteigert werden, bis ein solches Zentrum fertiggestellt ist?

Das Midi-Zentrum Saint-Maurice an der A9 ist seit 2012 in Betrieb. Das Kontrollzentrum hat insbesondere die Aufgabe, den Transitverkehr am Simplon zu kontrollieren. Laut einer gemeinsamen Medienmitteilung des Bundesamtes für Strassen und des Kantons Wallis vom 12. Dezember 2016 haben jedoch etwa 68 Prozent der Lastwagen, die am Simplon verkehren, einen Ort im Wallis als Zieldestination. Diese 68 Prozent passieren das Kontrollzentrum ganz im Westen des Kantons mit grosser Wahrscheinlichkeit nicht. Der Simplon ist der wichtigste alpenquerende Gefahrgutkorridor auf der Strasse: 9 Prozent aller Lastwagen auf dieser Strecke transportieren gefährliche Güter. Von diesen Lastwagen geht eine besondere Gefahr für Bevölkerung und Umwelt im Wallis aus: Solange Gefahrguttransporte am Simplon auf der Strasse erlaubt sind, müssen diese auch tatsächlich kontrolliert werden.

FederalCouncilResponseText

1.-3. Eine Arbeitsgruppe bestehend aus Vertretern des Bundes, des Kantons Wallis und der betroffenen Gemeinden prüft derzeit Möglichkeiten, wie die Sicherheit von Gefahrguttransporten auf der Simplon-Strecke der A9 noch weiter verbessert werden könnte. Eine dieser Möglichkeiten besteht darin, auf der Simplon-Strecke mobile Schwerverkehrskontrollen zu verstärken. Aktuell bestehen keine konkreten Pläne, im Kanton Wallis ein zweites Schwerverkehrskontrollzentrum analog Saint-Maurice zu errichten.

4. Die Verkehrssicherheit am Simplon wird durch mobile Schwerverkehrskontrollen sichergestellt. Der Bund ist grundsätzlich bereit, die Anzahl Kontrollstunden im Rahmen der Intensivierung der mobilen Schwerverkehrskontrollen zu erhöhen und dem Kanton Wallis entsprechend zu vergüten.

Antwort des Bundesrates.
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En raison de sa situation géographique, le centre de contrôle de Saint-Maurice ne peut contrôler qu'une petite partie du trafic de transit passant par le col du Simplon. En particulier, les véhicules transportant des marchandises dangereuses qui arrivent du sud par le col du Simplon se dirigent vers des destinations dans le canton du Valais, il est donc probable qu'ils ne soient que rarement soumis à des contrôles.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il prévu d'établir un deuxième centre de contrôle du trafic lourd dans le canton du Valais, dans le but principal de pouvoir se concentrer davantage sur les transports de marchandises dangereuses traversant le col du Simplon ?

2. Quels seraient les emplacements possibles pour ce centre de contrôle ?

3. À quelles exigences particulières un tel centre doit-il répondre pour réduire les risques spécifiques inhérents au transport de marchandises dangereuses sur les routes de cols ?

4. Quelles mesures permettraient d'augmenter provisoirement l'activité de contrôle avant qu'un tel centre soit établi ?

Le centre de contrôle de Saint-Maurice sur l'A9 est en service depuis 2012. Ce centre de taille moyenne est chargé principalement de contrôler le trafic de transit sur le col du Simplon. Pourtant, d'après un communiqué de presse émis le 12 décembre 2016 conjointement par l'Office fédéral des routes et le canton du Valais, près de 68 % des poids lourds qui empruntent le col du Simplon ont leur destination en Valais. Selon toute probabilité, ces 68 % ne passent pas par le centre de contrôle situé à l'extrême ouest du canton. Le col du Simplon est le principal couloir de transport routier de marchandises dangereuses à travers les Alpes : 9 % de l'ensemble des poids lourds sur ce tronçon transportent des marchandises dangereuses. Ces camions présentent un risque particulier pour la population et l'environnement dans le canton du Valais : si le transport routier de marchandises dangereuses par le col du Simplon est autorisé, il convient d'instaurer un contrôle effectif des véhicules transporteurs.

FederalCouncilResponseText

1.-3. Actuellement, un groupe de travail réunissant des représentants de la Confédération, du canton du Valais et des communes concernées examine des façons d'améliorer encore la sécurité des transports de marchandises dangereuses sur le tronçon du Simplon situé sur l'A9. L'une des possibilités envisagées est d'y renforcer les contrôles mobiles du trafic lourd. Par contre, il n'existe aujourd'hui aucun plan concret pour la création d'un deuxième centre de contrôle du trafic lourd en Valais, sur le modèle de celui de Saint-Maurice.

4. La sécurité routière au Simplon est assurée au moyen de contrôles mobiles du trafic lourd. Dans le cadre de l'intensification de ces derniers, la Confédération est en principe disposée à augmenter le nombre d'heures de contrôle et à indemniser le canton du Valais en conséquence.

Réponse du Conseil fédéral.