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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfes ein, mit der Artikel 219 des Bundesgesetzes über Schuldbetreibung und Konkurs (SR 281.1) wie folgt zu ergänzen sei:

Art. 219

H. Rangordnung der Gläubiger

Abs. 4

Erste Klasse

a. Die Forderungen von Arbeitnehmern aus dem Arbeitsverhältnis, die in den letzten sechs Monaten vor der Konkurseröffnung entstanden oder fällig geworden sind, sowie die Forderungen wegen ....
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, rédigée sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces. Je demande que l'article 219 de la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite (RS 281.1) soit complété comme suit :

Art. 219

H. Ordre des créanciers

Al. 4

Première classe

a. Les créances que le travailleur peut faire valoir en vertu du contrat de travail et qui sont nées ou qui sont dues pendant le semestre précédant l'ouverture de la faillite, ainsi que les créances résultant ....
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Die Verordnung über den Abzug der Kosten von Liegenschaften des Privatvermögens bei der direkten Bundessteuer (SR 642.116) und die Verordnung über die abziehbaren Kosten von Liegenschaften des Privatvermögens bei der direkten Bundessteuer (SR 642.116.2) vom 24. August 1992 sind so abzuändern, dass auch Kosten, die ein Steuerpflichtiger zur Instandstellung einer neu erworbenen Liegenschaft aufwenden muss, von den Steuern abgezogen werden können. Auf das Verbot von Abzügen während der ersten fünf Jahre nach dem Erwerb (so genannter anschaffungsnaher Aufwand, auch Dumont-Praxis genannt) ist ersatzlos zu verzichten, dies auch für den Fall, dass vom vorherigen Besitzer unterlassener Unterhalt nachgeholt wird.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, rédigée sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

L'ordonnance du 24 août 1992 sur la déduction des frais relatifs aux immeubles privés dans le cadre de l'impôt fédéral direct (RS 642.116) et l'ordonnance de l'Administration fédérale des contributions - datée du même jour - sur les frais relatifs aux immeubles privés déductibles dans le cadre de l'impôt fédéral direct (RS 642.116.2) seront modifiées de sorte que le contribuable puisse désormais aussi déduire les coûts d'entretien d'un immeuble qu'il vient d'acquérir. On supprimera donc purement et simplement l'interdiction d'opérer des déductions pendant les cinq premières années qui suivent l'acquisition d'un immeuble, plus connue sous le nom de "pratique Dumont", et ce, même si le nouveau propriétaire procède à des travaux d'entretien que son prédécesseur avait négligé de faire faire.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative zur Revision des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen (RTVG) in der Form eines ausgearbeiteten Entwurfes ein:

Art. 18bis

Besondere Regelungen für andere Veranstalter als die SRG

Abs. 1

In Abweichung von Artikel 18 Absatz 2 darf die Verbreitung audiovisueller Werke, wie Kinospielfilme und Fernsehfilme (mit Ausnahme von Serien, Reihen, leichten Unterhaltungssendungen und Dokumentarsendungen), unter der Voraussetzung, dass diese länger als 45 Minuten dauern, einmal je vollständigen 45-Minuten-Zeitraum unterbrochen werden. Eine weitere Unterbrechung ist zulässig, wenn diese Werke mindestens 20 Minuten länger dauern als zwei oder mehr vollständige 45-Minuten-Zeiträume. Werden andere als die vorgenannten Sendungen durch Werbung unterbrochen, so soll der Abstand zwischen zwei aufeinander folgenden Unterbrechungen innerhalb der Sendung mindestens 20 Minuten betragen.

Abs. 2

Die Übertragung von Gottesdiensten darf nicht durch Werbung unterbrochen werden. Nachrichtensendungen und Sendungen zum politischen Zeitgeschehen, Dokumentarsendungen, Sendungen religiösen Inhalts und Kindersendungen dürfen nicht durch Werbung unterbrochen werden, wenn sie kürzer als 30 Minuten sind. Dauern sie 30 Minuten oder länger, so gelten die Bestimmungen von Absatz 1.

Abs. 3

In Abweichung von Artikel 18 Absatz 5 ist die Werbung für alkoholische Getränke nach Massgabe der folgenden Bestimmungen gestattet:

a. sie darf sich nicht eigens an Minderjährige richten; niemand, der wie ein Minderjähriger aussieht, darf in der Werbung mit dem Konsum alkoholischer Getränke in Zusammenhang gebracht werden;

b. sie darf den Konsum von Alkohol nicht mit körperlicher Leistung oder mit Autofahren in Verbindung bringen;

c. sie darf nicht vorgeben, dass Alkohol therapeutische Eigenschaften besitze oder ein Anregungs- oder Beruhigungsmittel oder ein Mittel zur Lösung persönlicher Probleme sei;

d. sie darf nicht zum unmässigen Konsum von Alkohol ermutigen oder Abstinenz oder Mässigung in einem negativen Licht erscheinen lassen;

e. sie darf den Alkoholgehalt von Getränken nicht ungebührlich betonen.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, sous la forme d'un projet rédigé de toutes pièces : La loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV) doit être modifiée comme suit :

Art. 18bis

Dispositions spéciales applicables aux autres diffuseurs

Al. 1

En dérogation à l'art. 18, al. 2, la transmission d'oeuvres audiovisuelles telles que les longs métrages cinématographiques et les films conçus pour la télévision (à l'exclusion des séries, des feuilletons, des émissions de divertissement et des documentaires), à condition que leur durée soit supérieure à 45 minutes, peut être interrompue une fois par tranche complète de 45 minutes. Lorsque d'autres émissions sont interrompues par la publicité, une période d'au moins 20 minutes devrait s'écouler entre chaque interruption successive à l'intérieur des émissions.

Al. 2

La publicité ne peut être insérée dans les diffusions de services religieux. Les journaux télévisés, les magazines d'actualités, les documentaires, les émissions religieuses et les émissions pour enfants dont la durée est inférieure à 30 minutes ne peuvent être interrompus par la publicité. Lorsqu'ils ont une durée d'au moins 30 minutes, les dispositions de l'alinéa 1er s'appliquent.

Al. 3

En dérogation à l'art. 18, al. 5, la publicité pour les boissons alcoolisées est autorisée aux conditions suivantes :

a. elle ne doit pas s'adresser particulièrement aux mineurs ; aucune personne pouvant être considérée comme mineure ne doit être associée dans une publicité à la consommation de boissons alcoolisées ;

b. elle ne doit pas associer la consommation de l'alcool à des performances physiques ou à la conduite automobile ;

c. elle ne doit pas suggérer que les boissons alcoolisées sont dotées de propriétés thérapeutiques ou qu'elles ont un effet stimulant, sédatif, ou qu'elles peuvent résoudre des problèmes personnels ;

d. elle ne doit pas encourager la consommation immodérée de boissons alcoolisées ou donner une image négative de l'abstinence ou de la sobriété ;

e. elle ne doit pas souligner indûment la teneur en alcool des boissons.
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Fondandomi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 21bis della legge sui rapporti tra i Consigli, presento la seguente iniziativa parlamentare, in forma di progetto elaborato, concernente la revisione della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV):

Art. 18bis

Disciplinamenti speciali per emittenti diverse dalla SSR

Cpv. 1

In deroga all'articolo 18 capoverso 2, la diffusione di opere audiovisive, come lungometraggi cinematografici e film concepiti per la televisione (esclusi le serie, i romanzi a puntate, le emissioni di svago e i documentari), a condizione che la loro durata sia superiore a 45 minuti, può essere interrotta una volta dopo una parte completa di 45 minuti. Un'altra interruzione è ammessa se la loro durata è superiore di almeno 20 minuti a due o più parti complete di 45 minuti. Se emissioni non comprese tra quelle menzionate vengono interrotte dalla pubblicità, dovrebbe trascorrere un periodo di almeno 20 minuti tra ogni interruzione successiva all'interno delle emissioni.

Cpv. 2

La pubblicità non può essere inserita nella diffusione di funzioni religiose. I telegiornali, i servizi di attualità politica, i documentari, le emissioni religiose e le emissioni per bambini di durata inferiore ai 30 minuti non possono essere interrotte dalla pubblicità. Se durano almeno 30 minuti si applicano le disposizioni di cui al capoverso 1.

Cpv. 3

In deroga all'articolo 18 capoverso 5, la pubblicità di bevande alcoliche è ammessa in conformità alle seguenti disposizioni:

a. non deve essere indirizzata specificatamente ai minori; nessun individuo che possa essere ritenuto un minore può essere associato in una pubblicità al consumo di bevande alcoliche;

b. non deve associare il consumo dell'alcool a prestazioni fisiche o alla guida automobilistica;

c. non deve suggerire che l'alcool possegga virtù terapeutiche o che abbia un effetto stimolante, sedativo o possa risolvere problemi personali;

d. non deve incentivare il consumo smodato di alcool od offrire un'immagine negativa dell'astinenza o della sobrietà;

e. non deve sottolineare indebitamente la gradazione alcolica delle bevande.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Die Planung einer dritten Tunnelröhre des Belchentunnels der A2 ist unverzüglich an die Hand zu nehmen, damit der Bau dieser Röhre vor der übernächsten Sanierung der beiden bestehenden Röhren (etwa 2015 bis 2020) fertig gestellt werden kann.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, rédigée sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

On commencera immédiatement la planification d'une troisième galerie dans le tunnel du Belchen sur l'A2 afin que la construction puisse être achevée non pas avant la prochaine rénovation des deux galeries existantes, mais avant celle qui suivra (entre 2015 et 2020 environ).
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

In Abänderung der heutigen Regelung von Artikel 139 Absatz 6 letzter Halbsatz der Bundesverfassung soll bei einem doppelten Ja zu Initiative und Gegenvorschlag jene Vorlage in Kraft treten, die bei der Stichfrage die Mehrheit der Stimmen (Volksmehr) erzielt hat. Damit soll die heute geltende Regelung abgelöst werden, wonach es auch bei der Stichfrage das Volks- und das Ständemehr braucht.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je requiers, par une initiative parlementaire présentée sous forme d'une demande conçue en termes généraux, une modification de l'art. 139, al. 6, troisième phrase deuxième partie de la constitution, afin que le projet qui a recueilli le plus de voix d'électeurs (majorité du peuple) à la question subsidiaire entre en vigueur en cas de double oui, c'est-à-dire lorsque l'initiative et le contre-projet ont été acceptés. La disposition ainsi modifiée remplacera la disposition actuelle, qui requiert la majorité du peuple et la majorité des cantons à la question subsidiaire.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Das System der Ergänzungsleistungen sei definitiv verfassungsrechtlich zu verankern.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

Le système des prestations complémentaires doit être définitivement inscrit dans la Constitution fédérale.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Es ist ein Gesetz zur Verankerung des Gender-Mainstreaming auf nationaler Ebene zu schaffen.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

Une loi introduisant le "gender mainstreaming" sur le plan national doit être créée.
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Das Parlament soll eine Vorlage ausarbeiten, die in Artikel 76 der Bundesverfassung die Trinkwasservorkommen und die zur Gewinnung, Aufbereitung und Verteilung von Trinkwasser notwendigen Installationen zum öffentlichen Gut erklärt, das nicht an Private veräussert werden kann.
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Le Parlement doit élaborer un projet de modification de l'article 76 de la Constitution fédérale afin que cet article déclare que les ressources d'eau potable et les installations nécessaires au captage, au traitement et à la distribution de l'eau potable sont un bien public qui ne peut être vendu à des privés.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und auf Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich die folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung ein:

Mit einer Verfassungsrevision soll auf Bundesebene ein neues Regierungssystem eingeführt werden, nämlich mit einer alternierenden Regierung mit Legislaturprogramm. Dieses neue Regierungssystem soll folgende Elemente beinhalten:

- eine Premierministerin oder ein Premierminister wird von der Bundesversammlung für die Dauer einer Legislaturperiode gewählt;

- die Premierministerin oder der Premierminister bildet die Regierung;

- die Regierung stellt die Vertrauensfrage, und die Bundesversammlung stimmt auf der Grundlage eines Legislaturprogramms darüber ab;

- die Bundesversammlung kann einen Misstrauensantrag einbringen;

- das Volk kann die Abberufung der Regierung verlangen, wenn innert zwei Monaten 300 000 Stimmberechtigte einen entsprechenden Antrag unterschreiben;

- in der Regierung gibt es einen festen Anteil von Ministerinnen oder Ministern aus den lateinischsprachigen Minderheiten.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, rédigée sous la forme d'une demande conçue en termes généraux :

Il convient d'engager les réformes constitutionnelles afin de mettre en place un nouveau type de gouvernement au niveau fédéral, un gouvernement d'alternance avec un programme de législature. Ce nouveau type de gouvernement doit revêtir les formes suivantes :

- élection d'un premier ministre par l'Assemblée fédérale pour une législature ;

- formation d'un gouvernement composé par le premier ministre ;

- vote de confiance au gouvernement par l'Assemblée fédérale sur la base d'un programme de législature ;

- introduction d'une motion de censure de l'Assemblée fédérale ;

- introduction d'un droit de révocation populaire du gouvernement par le biais d'une demande de 300 000 citoyens dans un délai de deux mois ;

- introduction d'un quota de ministres latins dans la composition gouvernementale.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 21bis des Geschäftsverkehrsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative in der Form der allgemeinen Anregung auf Änderung des Bundesgesetzes über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden ein:

Die Zugänglichkeitsmachung der in den Steuerregistern enthaltenen persönlichen Daten, namentlich für private Zwecke, sei durch die Bundesgesetzgebung zu harmonisieren. Dagegen soll es weiterhin Sache der Kantone bleiben festzulegen, ob und unter welchen Bedingungen Steuerauskünfte erteilt werden.
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Me fondant, d'une part, sur l'art. 160, al. 1er, de la Constitution fédérale et, d'autre part, sur l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je dépose l'initiative parlementaire suivante, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux, dans laquelle je demande que soit modifiée comme suit la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes :

La législation fédérale harmonisera l'accès aux données personnelles contenues dans les rôles fiscaux, notamment à des fins privées. En revanche, les cantons continueront à décider s'ils entendent fournir ou non des renseignements fiscaux et si oui, à quelles conditions.
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ad 1) Nella sua riposta all'interpellanza Béguelin (99.3489), il Consiglio federale si è ampiamente espresso sulla vendita della Cablecom, rilevando in particolare che gli abusi nell'ambito del monopolio sulla rete privata devono essere evitati emanando una serie di disposizioni. In quanto azionista maggioritaria della Swisscom, la Confederazione non aveva dunque alcun motivo di opporsi alla vendita della Cablecom.

ad 2 e 4) Lo Stato ha innanzitutto il compito di creare le condizioni quadro legali necessarie per impedire abusi nel monopolio delle reti private via cavo. Il Consiglio federale ritiene assolutamente imprescindibile:

- che il controllo da parte del sorvegliante dei prezzi consenta di impedire aumenti ingiustificati delle tasse;

- garantire che la rete via cavo venga messa a disposizione di tutti gli interessati alle stesse condizioni e senza discriminazioni;

- offrire una vasta gamma di programmi radiotelevisivi, permettendo la ricezione, in tutto il Paese, dei programmi di ogni regione linguistica.

Il DATEC sta attualmente valutando se la legislazione in vigore soddisfa questi criteri. Se ciò non fosse il caso, il Consiglio federale provvederà ai necessari emendamenti legislativi.

ad 3) Non è ancora stata discussa la questione relativa al futuro della Confederazione in quanto azionista maggioritaria della Swisscom. Il DATEC e il DFF stanno attualmente vagliando le opzioni che si presentano sul piano strategico. A riguardo, occorre in ogni caso prendere in considerazione due condizioni essenziali: da un lato si tratta di garantire il servizio universale in tutto il Paese, dall'altra bisogna fare in modo che il valore aggiunto rimanga in Svizzera.

Nel settore televisivo, la trasformazione della SSR in una società anonima privata non entra in linea di conto. La particolare posizione della SSR quale garante del servizio pubblico finora si è rivelata positiva. Anche il finanziamento delle tasse, quale base materiale per adempiere il mandato di prestazioni, non subirà modifiche.

ad 5) La nomina dei quadri superiori della Swisscom è di competenza esclusiva del Consiglio di amministrazione della Società. Il Consiglio federale intende rispettare questa disposizione legale.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 18. Juni 1999 hat der Nationalrat das Postulat Aguet (99.3064) überwiesen. Es verlangt vom Bundesrat, dass er dem Parlament den Entwurf für eine knappe, eurokompatible gesetzliche Regelung des Teilzeit-Wohneigentums vorlegt.

Herr Aguet erinnerte in seiner Begründung daran, dass der Bundesrat zu diesem Gegenstand bereits zwei Postulate - das Postulat 88.709 im Jahre 1988 und das Postulat 93.3212 im Jahre 1994 - entgegengenommen hat. Es sei wichtig, dass unser Land eine gesetzliche Regelung für das Teilzeit-Wohneigentum treffe, um damit die Erwerber von solchem Eigentum zu schützen. Zu diesem Zweck solle die Schweiz die entsprechende EU-Richtlinie übernehmen.

Wir fragen den Bundesrat an: Ist er nach wie vor willens, dem Parlament einen entsprechenden Gesetzentwurf vorzulegen? Wenn ja: Wann gedenkt er ihn den eidgenössischen Räten zu unterbreiten.

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Am 3. März 1999 lehnte der Nationalrat eine Motion Aguet (97.3607) ab, in der dieser den Bundesrat gebeten hatte, den eidgenössischen Räten einen eurokompatiblen Erlassentwurf zum Teilzeit-Wohneigentum zu unterbreiten (AB 1999 N 106). Im Anschluss daran reichte der Motionär seinen Vorstoss praktisch unverändert als Postulat ein. Dieses wurde vom Nationalrat am 18. Juni 1999 überwiesen (AB 1999 N 1324). Der Bundesrat hatte sich bereit erklärt, das Postulat entgegenzunehmen, weil der Ständerat am 8. Dezember 1998 in gleicher Sache einen Bericht angefordert hatte (Postulat Frick 98.3488 Schutz vor dubiosen Geschäftspraktiken beim Handel mit Wohnrechten auf Zeit im Tourismus; AB 1998 S 1256).

Dieser Bericht liegt heute vor. Er zeigt, dass Teilzeit-Wohneigentum in der Schweiz bisher nur geringe Verbreitung gefunden hat. Hinweise auf eine besondere Missbrauchsanfälligkeit dieser Form der Nutzung eines Grundstücks fehlen. Soweit in Einzelfällen trotzdem Missbräuche festgestellt werden können, genügen die Instrumente des geltenden Rechtes. Hinzuweisen ist in diesem Zusammenhang namentlich auf das Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb (SR 241).

Zutreffend bleibt, dass das europäische Recht dem Käufer von Teilzeit-Nutzungsrechten an Immobilien einen besseren Rechtsschutz gewährt, als dies im schweizerischen Recht der Fall ist. Der Grund dafür liegt in der RL 94/47/EG zum Schutz der Erwerber im Hinblick auf bestimmte Aspekte von Verträgen über den Ewerb von Teilzeit-Nutzungsrechten an Immobilien (ABl., Nr. L 280 vom 29. Oktober 1994, S. 83). Diese Richtlinie räumt dem Käufer eines Teilzeit-Nutzungsrechtes die Möglichkeit ein, innert zehn Tagen vom abgeschlossenen Vertrag zurückzutreten (Art. 5 Ziff. 1 erster Gedankenstrich).

Der Bundesrat hat bereits in Beantwortung der Motion Aguet darauf hingewiesen, dass für ihn ein autonomer Nachvollzug europäischen Konsumentenschutzrechtes nur dann in Frage kommt, wenn dringender Handlungsbedarf besteht oder wenn dies im Rahmen eines Gesamtpaketes geschieht (s. auch AB 1995 N 936 und 1996 N 581). Beide Voraussetzungen sind im vorliegenden Fall nicht erfüllt. Der Bundesrat beabsichtigt nicht, dem Parlament eine spezielle Vorlage betreffend Teilzeit-Wohneigentum zu unterbreiten.

Antwort des Bundesrates.