liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
InitialSituation

Die Spirituosenindustrie, immer auf der Suche nach neuen Produkten, hat im letzten Jahr neue Alcopops auf den Markt gebracht. Eine moderne Präsentation, massive Werbung und tiefe Preise haben den Erfolg dieser neuen Produkte bei Jungen ausgemacht. Sie werden vor allem von Jugendlichen und sogar von Kindern konsumiert. 28 Millionen Flaschen wurden im Jahr 2001 verkauft, gegenüber weniger als 2 Millionen im Jahr zuvor. 2002 sind es fast 40 Millionen. Diese Produkte können gefährlich sein, denn sie löschen den Durst, ohne dass man den Alkohol wirklich spürt, den sie enthalten. Sie sind vor allem dazu bestimmt, neue Konsumentinnen und Konsumenten zum Trinken von Alkohol zu verleiten. Viele Junge, die den Geschmack von Alkohol in seiner traditionellen Form (Wein, Bier oder Spirituosen) kaum schätzen, gewöhnen sich so daran, Alkohol zu trinken. Je früher aber der Alkoholkonsum beginnt, desto grösser ist das Risiko, später Alkoholprobleme zu haben oder sogar eine Abhängigkeit zu entwickeln. Dies ist im Übrigen auch der Grund für das Verbot, Wein oder Bier an Jugendliche unter 16 Jahren zu verkaufen oder zu verabreichen. Für Spirituosen gilt die Grenze von 18 Jahren. Es muss jedoch festgehalten werden, dass dieses Verbot viele Jugendliche und sogar Kinder nicht davon abhalten kann, sich Alcopops zu beschaffen und zu trinken. Insbesondere hindert nichts ein Kind daran, solche Getränke durch eine ältere Drittperson kaufen zu lassen. Verschiedene wissenschaftliche Studien zeigen demgegenüber, dass eine Besteuerung der alkoholischen Getränke das wirksamste Mittel ist, um den Konsum zu bremsen, ganz besonders bei den Jugendlichen. Aus diesem Grund schlägt der Bundesrat eine Änderung des Alkoholgesetzes und die Einführung einer Sondersteuer auf Alcopops vor.

Proceedings

Im Ständerat legte der Kommissionsprecher David Eugen (C, SG) dar, dass die Erhöhung der Steuer von 50 Rp. auf 2 Franken für eine 3-Deziliter-Flasche den Konsum solcher Einstiegsgetränke senkt. Mit 38 zu einer Stimme nahm der Ständerat den Entwurf an.

Der Nationalrat folgte dem Bundesrat und der kleinen Kammer und billigte die Sondersteuer mit 137 zu 32 Stimmen. Gegen eine Erhöhung der Steuer sprach sich vorab die Ratsrechte aus. Der Nichteintretensantrag der SVP-Fraktion wurde indes ebenso abgelehnt, wie jener von Pierre Triponez (R, BE). Während Triponez sich für günstige Wettbewerbsbedingungen und gegen eine krasse Diskriminierung einzelner Branchen aussprach, wehrte sich Caspar Bader (V, BL) im Namen der SVP-Fraktion gegen eine Sondersteuer, die Kinder im Visier habe und letztlich zu einer Steigerung der Fiskalquote führe. Chancenlos blieb zudem ein Rückweisungsantrag von Heiner Studer (E, AG), der vom Bundesrat verlangte, Alcopops grundsätzlich zu verbieten.
InitialSituation

L'industrie des spiritueux, toujours à la recherche de nouveaux produits, a mis l'année dernière sur le marché de nouveaux alcopops. Présentation moderne, publicité massive et des prix bas ont fait le succès de ces nouveaux produits auprès des jeunes. Les alcopops sont surtout très largement consommés par de jeunes adolescents et même des enfants. 28 millions de bouteilles ont été vendues en 2001 contre moins de 2 millions l'année précédente. Ce chiffre atteint près de 40 millions en 2002. Ces produits peuvent être dangereux pour la santé car ils désaltèrent sans que l'on remarque vraiment l'alcool qu'ils contiennent. Ils sont avant tout destinés à amener de nouveaux consommateurs à boire de l'alcool. Beaucoup de jeunes qui n'apprécient guère le goût de l'alcool sous sa forme traditionnelle (vin, bière, spiritueux, etc.) s'habituent ainsi à en boire. Or, plus la consommation de boissons alcooliques commence tôt, plus le risque d'avoir des problèmes d'alcool et de développer plus tard une dépendance est grand. C'est d'ailleurs la raison pour laquelle il est interdit de vendre ou de servir du vin et de la bière aux jeunes de moins de 16 ans, et des spiritueux aux jeunes de moins de 18 ans. Il faut cependant constater que cette interdiction n'empêche pas de très nombreux jeunes et même des enfants de se procurer et de boire des alcopops. Rien n'interdit en particulier à un enfant de les faire acheter par un tiers plus âgé. Différentes études scientifiques montrent, par contre, que l'imposition des boissons alcooliques est le moyen le plus efficace de freiner la consommation, en particulier chez les jeunes. C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral propose de modifier la loi sur l'alcool et d'introduire un impôt spécifique sur les alcopops.

Proceedings

Au Conseil des États, Eugen David (C, SG), porte-parole de la commission, a indiqué que frapper les alcopops d'un impôt spécifique de 2 francs par bouteille de 3 décilitres (au lieu de 50 centimes actuellement) permettrait de faire baisser la consommation de cette boisson particulièrement prisée des jeunes. Le conseil a voté le texte proposé par 38 voix contre 1.

Le Conseil national a suivi le Conseil fédéral et la Chambre haute, approuvant l'impôt spécial par 137 voix contre 32. Les députés de droite se sont tout d'abord exprimés contre une augmentation des impôts. La proposition de non entrée en matière du groupe UDC a été rejetée, ainsi que celle de Pierre Triponez (R, BE). Tandis que ce dernier souhaitait maintenir des conditions de concurrence favorables en évitant une discrimination flagrante de certaines branches, Caspar Bader (V, BL) s'est opposé, au nom du groupe UDC, à un impôt spécial, qui vise les enfants et se traduit au final par une augmentation de la quote-part fiscale suisse. Une proposition de renvoi de Heiner Studer (E, AG) visant à exiger du Conseil fédéral l'interdiction pure et simple des alcopops est également restée lettre morte.
InitialSituation

Mit der Revision der Erwerbsersatzordnung soll in erster Linie die Motion (01.3522) Eduard Engelberger (R, NW), die vom Nationalrat als Postulat überwiesen wurde, umgesetzt werden, d.h. die Rekrutenentschädigung soll erhöht werden. Ausserdem soll das EOG auch an die Reformen der Armee und des Bevölkerungsschutzes angepasst werden. Die Revision enthält folgende Punkte:

- Kinderlose Personen, die eine Rekrutenschule absolvieren, haben Anspruch auf eine einheitliche Grundentschädigung von 43 Franken pro Tag. Dieser Betrag entspricht nicht mehr den heutigen Gegebenheiten der jungen Rekruten. Wie in der Motion Engelberger vorgeschlagen, soll die Rekrutenentschädigung daher auf 54 Franken pro Tag angehoben werden.

- Mit dem Inkrafttreten der Armeereform XXI wird auch ein neues Dienstleistungsmodell eingeführt. Sogenannte Durchdiener können ihre Ausbildungsdienstpflicht am Stück erfüllen. Mit der Einführung eines linearen Mindestsatzes für Durchdienerkader während den Dienstperioden nach der Grundausbildung sollen die Schwankungen in der Entschädigung zwischen Beförderungs- und anschliessendem Normaldienst ausgeglichen werden.

- Durch die Bevölkerungsschutzreform XXI ist u.a. für Schutzdienstleistende die Einführung einer Grundausbildung vorgesehen. Aus Gründen der Gleichbehandlung mit den Militärdienstpflichtigen sollen Schutzdienstleistende während der Grundausbildung entschädigungsmässig den Rekruten gleich gestellt werden.

Die Revision verursacht Mehrausgaben für die EO von rund 30 Millionen Franken pro Jahr.

Proceedings

Der Ständerat hat die Erhöhung des Rekrutenansatzes im Rahmen der Vorlage zur Mutterschaftsversicherung (01.426) behandelt. Er folgte ohne Diskussion dem Nichteintretens-Antrag der Kommission. Der Nationalrat schloss sich ihm an.
InitialSituation

Cette réforme du régime des allocations pour perte de gain entend en premier lieu donner suite à la motion (01.3522) de Eduard Engelberger (R, NW), transmise par le Conseil national sous forme de postulat, visant à augmenter l'allocation pour les recrues. Elle propose également d'adapter la LAPG aux réformes de l'armée et de la protection de la population.

La révision porte sur les poins suivants :

- les personnes sans enfants qui accomplissent une école de recrues ont droit à une allocation de base uniforme de 43 francs par jour. Ce montant n'est plus adapté aux circonstances actuelles. Comme le proposait la motion Engelberger, les allocations pour recrues sont donc augmentées à 54 francs ;

- lorsque la réforme Armée XXI sera mise en oeuvre, un nouveau modèle de service verra le jour. Les militaires qui effectuent leur service d'une traite (service long) peuvent suivre une instruction ininterrompue. L'introduction d'un taux minimum linéaire pour les cadres en service long durant les périodes de services qui suivent l'instruction de base permettra de compenser les fluctuations des allocations entre les services d'avancement et le service normal subséquent ;

- la réforme Protection de la population XXI prévoit notamment la mise en place d'une instruction de base. Pour des raisons d'égalité de traitement avec les militaires, les personnes engagées dans la protection civile doivent, en matière d'allocations, être assimilées aux recrues durant l'instruction de base.

Pour le régime des APG, les coûts supplémentaires occasionnés par la révision s'élèvent à 30 millions de francs par année.

Proceedings

Le Conseil des États ayant décidé de traiter l'augmentation de l'allocation des recrues dans le cadre du projet d'assurance maternité (objet 01.426), il a suivi sans discussion sa commission qui proposait de ne pas entrer en matière. Le Conseil national a fait de même.
InitialSituation

Der Bundesrat hat am 22. August 1984 das generelle Projekt des Zubringers Nationalstrasse N3 - Landesgrenze CH/D bei Rheinfelden als Ergänzung des am 28. November 1961 durch den Bundesrat genehmigten generellen Projektes der Teilstrecke N3 Kaiseraugst - Hornussen genehmigt. Das Projekt beinhaltet eine neue Grenzbrücke über den Rhein. Auf deutschem Gebiet wird die Autobahnverbindung mit der deutschen A98 zusammengeschlossen. Das vorliegende Abkommen vom 29. Januar 2003 bildet die Grundlage für den Bau dieser neuen Rheinbrücke.

Proceedings

Die Vorlage wurde in beiden Räten ohne Diskussion angenommen.
InitialSituation

Le Conseil fédéral a approuvé, le 22 août 1984, le projet général de bretelle route nationale N3 - frontière CH/D à Rheinfelden en tant que complément au projet général approuvé par le Conseil fédéral le 28 novembre 1961 relatif au tronçon N3 Kaiseraugst - Hornussen. Le projet prévoit un nouveau pont frontière sur le Rhin. Du côté allemand, la liaison autoroutière avec l'A98 allemande est sur le point d'être achevée. Le présent accord du 29 janvier 2003 fonde la construction de ce nouveau pont sur le Rhin.

Proceedings

L'objet a été accepté par les deux Conseils sans discussion.
InitialSituation

Mit dem einfachen Bundesbeschluss soll die Fortführung des Einsatzes der "Swiss Company" (SWISSCOY) in der multinationalen Kosovo Force (KFOR) im bisherigen Rahmen und Umfang bis zum 31. Dezember 2005 genehmigt werden. Der von der Bundesversammlung am 12. Dezember 2001 bis zum 31. Dezember 2003 befristete Einsatz der SWISSCOY ist bis jetzt sehr erfolgreich verlaufen, und die damals verbesserten Rahmenbedingungen (Bewaffnung zum Selbstschutz, mechanisierter Infanteriezug, Lufttransportdetachement) haben sich bestens bewährt. Auftrag und Umfang der SWISSCOY bleiben unverändert. Am 23. Juni 1999 hat der Bundesrat den Grundsatzentscheid gefällt, sich militärisch an der KFOR zu beteiligen. Seit Oktober 1999 ist die SWISSCOY im Gebiet der Multinationalen Brigade Südwest MNB(SW) im Grossraum Prizren eingesetzt und erbringt ihre Leistungen als Dienstkompanie für das österreichische Kontingent (AUCON) in der MNB(SW). Die SWISSCOY ist weder der NATO noch dem AUCON unterstellt, sondern dem AUCON zur Zusammenarbeit zugewiesen.

Proceedings

Der Ständerat stimmte der Vorlage einstimmig zu.

Im Nationalrat war Eintreten ebenfalls unbestritten. Eine Minderheit Ulrich Schlüer (V, ZH) beantragte jedoch, dass der Einsatz Ende 2004 definitiv beendet werden soll. Damit solle einem politisch ziellosen Einsatz ein geordnetes Ende gesetzt werden, zudem sei das Kosovo-Engagement finanziell nicht länger verantwortbar. Die anderen Fraktionssprecher unterstützten den Antrag der Mehrheit und des Bundesrates den Einsatz bis Ende 2005 zu verlängern. Bundesrat Samuel Schmid wies darauf hin, dass der Einsatz im unmittelbaren sicherheitspolitischen Umfeld der Schweiz vor sich geht, was Grund genug sei, den Einsatz angesichts des heutigen Zustandes in Kosovo zu verlängern. Mit 114 zu 33 Stimmen folgte der Rat der Mehrheit der Kommission. In der Gesamtabstimmung wurde der Bundesbeschluss mit 116 zu 32 Stimmen angenommen.
InitialSituation

L'arrêté fédéral simple est destiné à approuver la poursuite de l'engagement de la "Swiss Company" (SWISSCOY) de la Force multinationale de maintien de la paix Kosovo Force (KFOR) jusqu'au 31 décembre 2005, dans les conditions actuelles. L'engagement de la SWISSCOY, limité par l'Assemblée fédérale, le 12 décembre 2001, jusqu'au 31 décembre 2003, a connu jusqu'à présent un grand succès, et les conditions générales qui ont été améliorées à l'époque (armement pour assurer la propre protection des militaires, section d'infanterie mécanisée, détachement de transport aérien) ont parfaitement fait leurs preuves. La mission et les effectifs de la SWISSCOY resteront inchangés.

Le 23 juin 1999, le Conseil fédéral a pris la décision de principe de participer militairement à la KFOR. Depuis octobre 1999, la SWISSCOY est engagée dans la zone de la Brigade multinationale Sud-Ouest MNB (SW) dans le grand secteur de Prizren et fournit ses prestations en tant que compagnie de service en faveur du contingent autrichien (AUCON) dans la MNB (SW). La SWISSCOY n'est ni subordonnée à l'OTAN ni à l'AUCON, mais elle est attribuée à ce dernier pour coopération.

Proceedings

Le Conseil des États a approuvé le projet sans opposition.

L'entrée en matière a également été votée à l'unanimité au Conseil national. Une minorité Ulrich Schlüer (V, ZH) a néanmoins proposé qu'il soit mis un terme définitif à l'engagement de la Swisscoy à la fin 2004. Cela permettrait de clore de manière nette une opération ne répondant à aucun objectif politique, et qui, a-t-il ajouté, n'est plus défendable financièrement. Les porte-parole des autres groupes ont soutenu la proposition de la minorité et du Conseil fédéral visant à prolonger l'engagement de la Swisscoy jusqu'à la fin 2005. Le conseiller fédéral Samuel Schmid a rappelé que cette opération se déroulait aux portes de la Suisse, donc dans une zone concernant directement sa sécurité, et que, eu égard à la situation actuelle au Kosovo, cette seule raison suffisait à justifier la prolongation de cette mission. Par 114 voix contre 33, le conseil s'est rallié à la majorité de la commission. L'arrêté fédéral a été adopté par 116 voix contre 32 lors du vote sur l'ensemble.
InitialSituation

Das Übereinkommen des Europarates vom 20. April 1959 über die Rechtshilfe in Strafsachen ist seit dem 12. Juni 1962 in Kraft (anwendbar für die Schweiz seit dem 20. März 1967). 1978 wurde das Übereinkommen durch ein erstes Zusatzprotokoll ergänzt, das die Rechtshilfe bei Fiskaldelikten ermöglicht. Die Schweiz hat dieses Zusatzabkommen neben Liechtenstein und acht anderen Staaten nicht ratifiziert.

Das Übereinkommen von 1959 vermag den modernen Formen der Kriminalität nicht mehr ganz zu genügen. Die Globalisierung der Märkte und die Entwicklung der Technologie wirken sich auch auf die internationale Kriminalität aus. Dies bedingt eine Anpassung der Rechtshilfeinstrumente an die neuen Verhältnisse. Damit die Staaten wirkungsvoll gegen die internationale Kriminalität vorgehen können, braucht es griffige Rechtshilfebestimmungen, die den neuen Anforderungen der Praxis gerecht werden.

Aus diesen Gründen hat der Europarat ein Zweites Zusatzprotokoll ausgearbeitet, das auch weitgehend die in der Zwischenzeit im EU-Raum geschaffenen Rechtshilfebestimmungen berücksichtigt, die im EU-Rechtshilfeübereinkommen vom 29. Mai 2000 und im Schengener Durchführungsübereinkommen vom 19. Juni 1990 enthalten sind. Viele im Vergleich zum Übereinkommen von 1959 neuen Bestimmungen lehnen sich denn auch an diese beiden Abkommen an (z.B. die Einvernahme per Video- und Telefonkonferenz, die Informationsübermittlung ohne Ersuchen, die Rückgabe von Deliktsgut, die grenzüberschreitende Observation, die kontrollierte Lieferung, die verdeckte Ermittlung, die gemeinsamen Ermittlungsgruppen oder die strafrechtliche und zivilrechtliche Verantwortlichkeit bei Beamten).

Materiell ändert das Zweite Zusatzprotokoll am Kerngehalt des Übereinkommens von 1959 nichts. Die Vorbehalte und Erklärungen behalten ihre Gültigkeit, sofern sie nicht zurückgezogen werden. Diese Klausel ermöglicht der Schweiz, die Rechtshilfe auch unter dem neuen Zusatzprotokoll an den Grundsatz der doppelten Strafbarkeit und der Spezialität zu koppeln.

Die Schweiz hat das Zweite Zusatzprotokoll, an dessen Ausarbeitung sie aktiv mitgewirkt hat, am 15. Februar 2002 unterzeichnet. Damit wurde das neue Zusatzprotokoll bisher von 21 Staaten unterzeichnet. Es kann in Kraft gesetzt werden, sobald drei Ratifikationen vorliegen. Mit der Ratifikation dieses Instrumentes betritt die Schweiz kein Neuland, weil zahlreiche Regelungen in bilateralen Verträgen mit den Nachbarstaaten vereinbart wurden oder auf Bestimmungen im Rechtshilfegesetz vom 20. März 1981 (IRSG; SR 351.1) zurückgehen. Zusammen mit den im EU-Raum geschaffenen Übereinkommen bildet das Zweite Zusatzprotokoll des Europarates eine fortschrittliche Grundlage für die internationale Zusammenarbeit in Strafsachen in Europa.

Proceedings

Der Nationalrat stimmte dem Antrag des Bundesrates, sowie dem Antrag der Kommission betreffend eine redaktionelle Änderung bei der Frage des fakultativen Referendums, diskussionslos und mit 137 zu 1 Stimme zu.

Auch der Ständerat stimmte der Vorlage zu.

Bei der Schlussabstimmung ergab sich im Nationalrat dann doch noch Opposition. Die SVP-Fraktion lehnte die Vorlage beinahe geschlossen ab.
InitialSituation

Seit den Ereignissen vom 11. September 2001 und der amerikanischen Intervention in Afghanistan sind die diplomatischen Vertretungen und Einrichtungen der USA und der beteiligten Länder einer erhöhten Bedrohung ausgesetzt. Deshalb sind vom Bund vorsorgliche Schutzmassnahmen angeordnet worden. Mehr noch als von der Situation in Afghanistan wird die Weltpolitik vom Krieg im Irak beeinflusst. Es ist davon auszugehen, dass diese Sicherheitsmassnahmen noch über längere Zeit aufrechterhalten werden müssen.

Am 6. November 2002 beschloss der Bundesrat, im Rahmen des Projektes USIS (Überprüfung des Systems der inneren Sicherheit der Schweiz), dass die Armee nach Möglichkeit verstärkt und auf Dauer für subsidiäre Grenz-, Konferenz- und Objektschutzaufgaben eingesetzt werden soll. Das Grenzwachtkorps (GWK) wird mit Mitteln des VBS noch stärker und auf Dauer unterstützt. Per April 2003 wird die Unterstützung des GWK durch das Festungswachtkorps (FWK) von bisher 150 auf 290 Stellen erhöht (BRB vom 14. März 2003). Dieser Auftrag an das VBS führt dazu, dass die Kräfte des FWK zur Bewachung von ausländischen Vertretungen durch Miliztruppen ersetzt werden müssen.

Mit Schreiben vom 8. Januar 2003 hat der Regierungsrat des Kantons Bern um Unterstützung der Stadtpolizei Bern für die Botschaftsbewachung durch das Festungswachtkorps respektive durch Angehörige der Armee im Assistenzdienst bis längstens 30. Juni 2004 ersucht. Er begründet dies damit, dass die Stadtpolizei Bern am 1. Juli 2003 aus personellen Gründen nicht in der Lage sein werde, die bis dahin von der Armee geleisteten Überwachungsaufträge zu übernehmen, ohne dass die Aufrechterhaltung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung in der Stadt Bern stark beeinträchtigt werde.

Assistenzdienst-Einsätze, die länger als drei Wochen dauern, müssen gemäss Artikel 70 Absatz 2 des Militärgesetzes (MG), durch die Bundesversammlung in der nächsten Session genehmigt werden. Mit dem vorliegenden Bundesbeschluss soll der Verlängerung des Truppeneinsatzes zum Schutz ausländischer Vertretungen bis 30. Juni 2004 durch die Bundesversammlung zugestimmt werden.

Proceedings

Beide Räte stimmten der Vorlage diskussionslos zu.
InitialSituation

Depuis les événements du 11 septembre 2001 et l'intervention américaine en Afghanistan, les représentations et les infrastructures diplomatiques des États-Unis et des pays impliqués dans cette intervention sont plus menacées qu'elles l'étaient auparavant. C'est pourquoi la Confédération a ordonné des mesures préventives de protection. Plus encore que la situation en Afghanistan, la guerre en Irak influence la politique mondiale. On peut en conclure que ces mesures de sécurité devront être maintenues encore longtemps.

Le 6 novembre 2002, le Conseil fédéral a décidé, dans le cadre du projet USIS (système intérieur de sûreté de la Suisse), que l'armée devait être renforcée en fonction des possibilités et engagée à long terme dans des tâches subsidiaires de protection de la frontière, des conférences et des objets. Le Corps des gardes-frontière (Cgfr) est renforcé durablement par des moyens du DDPS. Ainsi, en avril 2003, l'effectif des membres du Corps des gardes-fortifications (CGF) engagés pour soutenir le Cgfr passera de 150 à 290 (ACF du 14 mars 2003). Ce mandat confié au DDPS aura pour conséquence que les forces du CGF chargées de la surveillance des représentations étrangères devront être remplacées par des troupes de milice. Par lettre du 8 janvier 2003, le Conseil exécutif du canton de Berne a sollicité, en faveur de la police de la ville de Berne et jusqu'au 30 juin 2004 au plus tard, le soutien du Corps des gardes-fortifications ou de la troupe engagée dans un service d'appui pour surveiller les ambassades. Il justifie cette demande par le fait que, dès le 1er juillet 2003, la police de la ville de Berne, pour des raisons de personnel, ne sera plus en mesure d'assumer les tâches de surveillance remplies jusqu'alors par l'armée sans que cela ne porte un lourd préjudice au maintien de la sécurité publique et de l'ordre en ville de Berne.

Les engagements de plus de trois semaines effectués dans le cadre d'un service d'appui doivent, conformément à l'art. 70, al. 2, de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire (LAAM), être approuvés lors de la prochaine session par l'Assemblée fédérale. Le présent arrêté fédéral doit permettre à l'Assemblée fédérale d'approuver la prolongation jusqu'au 30 juin 2004 de l'engagement de la troupe dans la protection des représentations étrangères.

Proceedings

Les deux Conseils ont approuvé le projet sans discussion.