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Les salaires des nouveaux directeurs de Swisscom ou de CFF-Cargo, notamment, atteignent des sommes astronomiques. Exemple : le directeur de CFF-Cargo gagnera 460 000 francs par an et jouira de nombreux avantages (voiture avec chauffeur, etc.).

La Confédération, par la faute et la faiblesse de son actuel Gouvernement, devient objet de chantage.

Comment le Conseil fédéral - et s'agissant de postes de service public - justifie-t-il ces offres de rémunération scandaleuses ?

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Les entreprises qui ont acquis une indépendance juridique doivent non seulement faire preuve d'une plus grande liberté de gestion, mais encore appliquer à leur personnel des droits répondant à leurs besoins. En concurrence avec les fournisseurs suisses et étrangers, c'est le seul moyen dont elles disposent pour réagir d'elles-mêmes à temps et dans les règles de l'art aux fluctuations du marché ; les besoins des départements purement administratifs de la Confédération n'obéissent pas à de telles contraintes. En approuvant la loi sur l'organisation de la Poste et celle sur l'entreprise de télécommunications, les Chambres fédérales ont autorisé les entreprises à agir de la sorte ; une telle démarche est prévue pour les CFF à la faveur de la réforme des chemins de fer.

Sous le régime de l'ancien droit, nous nous sommes maintes fois penchés, avec les départements concernés, sur les salaires perçus par les cadres supérieurs, et nous avons fixé certaines limites. On examine actuellement quels garde-fous s'imposent encore avec la nouvelle législation. Dès lors, les trois entreprises ont reçu pour mandat d'établir à notre intention les grandes lignes de la politique salariale appliquée à ces cadres. Elles devraient permettre une plus grande transparence et d'intervenir au besoin.

Les traitements communiqués récemment à l'opinion publique reflètent des cas absolument exceptionnels, qui ne touchent qu'un nombre très restreint de personnes pour lesquelles il a fallu tenir compte des impératifs spécifiques des entreprises, impératifs qui se traduisent eux-mêmes par des exigences et des responsabilités élevées. S'agissant de la nomination du nouveau directeur du secteur "marchandises" des CFF, tant le Département fédéral des finances que la Délégation des finances ont donné les pleins pouvoirs au conseil d'administration de l'entreprise pour procéder à l'engagement dans les limites salariales proposées ; celui-ci a eu lieu en vertu du Code des obligations. Le traitement de l'intéressé, qui se compose de plusieurs éléments dépendant des prestations, est nettement inférieur au montant avancé par l'auteur. En outre, il n'a jamais été question de mettre à disposition une voiture de service avec un chauffeur privé.

Réponse du Conseil fédéral.
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A complemento delle informazioni contenute nella risposta all'interpellanza Caccia del 10 ottobre 1997, il Consiglio federale si esprime come segue sulle quattro domande:

1.La scelta di uno standard radio per la nuova rete di sicurezza POLYCOM non ha alcun effetto pregiudizievole sulla scelta del sistema di eventuali offerenti di servizi di telecomunicazione nel campo delle comunicazioni mobili a concentrazione di canali. Per la sua realizzazione non sarà scelta una singola ditta; tra le ditte interessate (Matra, AEG e Siemens) vi sono legami contrattuali per la produzione di componenti del sistema Tetrapol.

Il compito del gruppo di lavoro POLYCOM consiste nel coordinamento della pianificazione del futuro sistema di trasmissione a favore degli utenti potenziali (Corpi di polizia dei Cantoni, FFS, Corpo delle guardie di confine ecc.), ai quali compete anche il potere decisionale per la scelta del sistema; le competenze del gruppo di lavoro si limitano alla formulazione di raccomandazioni per una soluzione economica.

L'Ufficio federale delle comunicazioni è stato informato su quanto fatto finora. Esso si occupa degli aspetti riguardanti i diritti di concessione della rete radio di sicurezza. I contatti con la Commissione per le comunicazioni, istituita soltanto il 1° ottobre 1997 e indipendente dall'amministrazione, saranno stabiliti prossimamente.

2.Il gruppo di lavoro POLYCOM ha indirizzato a tre imprese svizzere (diAx, Sunrise e Swisscom) una domanda concernente l'interesse e le possibilità per una realizzazione tempestiva, vale a dire ultimata entro la fine del 2000, della nuova rete di sicurezza. Conformemente all'articolo 3 capoverso 1 lettera e della legge federale del 16 dicembre 1994 sugli acquisti pubblici, la costruzione di infrastrutture di comando nell'ambito della difesa integrata non necessita un pubblico concorso. Sulla base di tale disposizione si è rinunciato a tale pubblico concorso.

3.Le risposte pervenute sono state accuratamente esaminate. Esse hanno condotto il gruppo di lavoro a raccomandare che il futuro sistema radio POLYCOM sia realizzato con Swisscom. I criteri più importanti tenuti in considerazione sono stati: lo sfruttamento dell'infrastruttura già esistente nella Confederazione e nei Cantoni nonché degli investimenti fatti in passato a tale scopo, la disponibilità sul mercato di materiale collaudato, lo sfruttamento ottimale della gamma di frequenze e l'esercizio della rete anche in situazioni straordinarie. Inoltre è stata attribuita considerevole importanza al requisito, formulato dai futuri clienti, secondo il quale gran parte del nuovo sistema doveva essere pronto per entrare in funzione entro la fine del 1999.

4.L'European Technical Standardization Institute (ETSI) ha standardizzato soltanto alcuni moduli del sistema Tetra; parecchi moduli fondamentali del sistema non sono ancora standardizzati e quindi non sono attualmente disponibili sul mercato. Le qualità di Tetrapol sono per contro note e il sistema è già operativo in numerosi Stati europei. Ne è stata avviata la standardizzazione da parte dell'ETSI.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Eidgenössische Forschungsanstalt für Nutztiere hat in einer Futtermittelprobe gentechnisch veränderten Mais gefunden. Gentechmais ist in der Schweiz nicht zugelassen (SDA-Meldung 11. Dezember 1997).

1. Welche vorsorglichen Massnahmen werden ergriffen, um die verseuchten Futtermittel unverzüglich aus dem Verkehr zu ziehen?

2. Welche Sanktionen haben die fehlbaren Importeure zu gewärtigen?

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1. Beim beanstandeten Futtermittel handelt es sich um Maiskleber, der in allen 15 Staaten der EU sowie in den USA als Futtermittel ohne irgendwelche Deklarationen in Verkehr gebracht werden kann. Mit einem im Moment nur an der Eidgenössischen Forschungsanstalt für Nutztiere durchgeführten Analyseverfahren wurde festgestellt, dass ein Posten Maiskleber nicht frei von GVO-Anteilen war. Dieser Posten wurde sofort nach Bekanntwerden des Laborbefundes versiegelt, da zum Zeitpunkt der Probenahme noch keine Bewilligung für das Inverkehrbringen vorlag.

Am 6. Januar 1998 wurde der fragliche Mais (Bt 176 der Firma Novartis) als Futtermittel für die Schweiz bewilligt. Aufgrund der Unterlagen, die der Forschungsanstalt zur Verfügung stehen, ist eine Gefährdung von Mensch, Tier oder Umwelt durch eine Verfütterung des genannten Maises an landwirtschaftliche Nutztiere auszuschliessen. Der versiegelte Posten Maiskleber konnte somit unter der Auflage der Deklaration am 7. Januar 1998 freigegeben werden.

2. Die Futtermittelimportfirmen haben ihre Sorgfaltspflicht erfüllt und von allen importierten Chargen sowohl im Hafen von Rotterdam als auch bei der Ankunft in Basel Muster untersuchen lassen. Alle Laborresultate waren negativ, d. h., gemäss diesen Untersuchungen waren die importierten Posten frei von GVO-Anteilen. Somit besteht kein Anlass, gegen die betroffene Firma Sanktionen zu ergreifen, da diese ihre Sorgfaltspflicht erfüllt hat.

Antwort des Bundesrates.
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La Station fédérale de recherches en production animale a trouvé du maïs génétiquement modifié dans un échantillon de denrées fourragères. Or le maïs transgénique est interdit en Suisse (communiqué de l'ATS du 11.12.97).

Quelles mesures provisionnelles vont-elles être prises pour retirer sans délai les matières fourragères contaminées de la circulation ?

À quelles sanctions les importateurs fautifs doivent-ils s'attendre ?

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-Ad question 1 :

L'aliment en cause est du gluten de maïs qu'il est permis de mettre en circulation dans les quinze États membres de l'UE ainsi qu'aux États-Unis, sans qu'une déclaration ne soit requise. Une méthode d'analyse qui n'est actuellement appliquée qu'à la Station fédérale de recherches en production animale a permis de détecter des résidus d'OGM dans un lot de ce produit. Ce lot a été scellé dès que les résultats du laboratoire furent connus, car au moment de l'analyse, l'autorisation pour la mise en circulation n'avait pas encore été accordée.

Le 6 janvier 1998, l'utilisation du maïs Bt176 de la maison Novartis comme aliment pour animaux a été autorisée. D'après le dossier dont dispose la Station de recherche, l'alimentation des animaux de rente agricoles avec le maïs en question ne présente pas de risque pour l'homme, les animaux ou l'environnement. Par conséquent, le blocage du lot scellé de gluten de maïs a été levé le 7 janvier 1998 ; ce lot est toutefois soumis à la déclaration obligatoire.

-Ad question 2 :

Les importateurs d'aliments pour animaux ont rempli leur devoir de diligence, en faisant analyser des échantillons de toutes les cargaisons importées, tant au port de Rotterdam qu'à l'arrivée de la marchandise à Bâle. Les résultats ont été négatifs, ce qui signifie que conformément aux analyses précitées, les lots importés étaient exempts de parts d'OGM. Il n'y a donc aucune raison de prendre des sanctions envers l'entreprise concernée, celle-ci ayant accompli son devoir de diligence.

Réponse du Conseil fédéral.
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Domanda 1

La sostanza contestata è il glutine di mais, autorizzato in tutti i quindici Stati membri dell'UE e negli Stati Uniti senza dover presentare una dichiarazione particolare. Le analisi effettuate con un metodo applicato attualmente unicamente presso la Stazione federale di ricerche per la produzione animale hanno permesso di rinvenire alcuni residui di OGM in una partita di mais. Il lotto in questione è stato sigillato immediatamente dopo aver preso atto dell'esito delle analisi, poiché all'epoca del prelievo del campione non era ancora stata concessa l'autorizzazione di mettere tale prodotto in commercio.

Il 6 gennaio 1998 è stato autorizzato l'impiego, in Svizzera, del mais Bt176 della ditta Novartis quale alimento per animali. Sulla base della documentazione di cui dispone la Stazione federale di ricerche, la somministrazione del mais in questione agli animali di reddito agricoli non presenta alcun rischio per l'uomo, gli animali o l'ambiente. Il blocco del lotto sigillato di glutine di mais è stato soppresso il 7 gennaio 1998; esso sottostà tuttavia all'obbligo di dichiarazione.

Domanda 2

Gli importatori di alimenti per animali hanno rispettato l'obbligo di diligenza sottoponendo ad analisi campioni di tutte le merci trasportate sia nel porto di Rotterdam sia al loro arrivo a Basilea. I risultati erano tutti negativi, ciò significa che, conformemente alle suddette analisi, nei lotti importati non sono stati riscontrati residui di OGM. Dal momento che la ditta d'importazione ha adempiuto il suo dovere di diligenza, non vi è dunque alcun motivo di adottare sanzioni.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 17.06.1994 hat der Nationalrat das Postulat Peter Schmid (94.3141), das denselben Titel trägt wie meine Einfache Anfrage,

überwiesen. Seither liegt die Angelegenheit beim Bundesamt für Kultur. Wann endlich wird der Bundesrat dieses Postulat behandeln?

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Die Einfache Anfrage nimmt Bezug auf das Postulat Schmid Peter vom 17. März 1994, Transportvergünstigungen bei Schüleraustausch (94.3141). Der Bundesrat hat sich mit Beschluss vom 11. Mai 1994 bereit erklärt, das Postulat entgegenzunehmen. Diesem Beschluss lagen folgende Erwägungen zugrunde:

Dem im Postulat Schmid Peter aufgegriffenen Anliegen kann aufgrund des Transportgesetzes (SR 742.40, Art. 11 Abs. 1 und 2) grundsätzlich entsprochen werden. Gemäss erwähntem Gesetz müssen allerdings der Bund, die Kantone oder die Gemeinden, die Tariferleichterung verlangen, die Transportunternehmungen für ihre Leistungen entschädigen. Dafür fehlen derzeit die Mittel.

Der Bundesrat hat zur Umsetzung des Sprachenartikels in der Bundesverfassung (Art. 116 BV Abs. 2) im Rahmen des Legislaturprogramms 1995 - 1999 die Vorbereitung eines Gesetzes zur Förderung der Verständigung und des Austauschs zwischen den Sprachgemeinschaften in Auftrag gegeben. Das federführende Bundesamt für Kultur hat bereits bedeutende Vorarbeit geleistet. Die umfangreichen Abklärungen, die für die Vorbereitung eines soliden Massnahmenkataloges notwendig sind, werden bis Ende 1998 abgeschlossen sein und der Bundesrat wird das Gesetz im Verlauf des Jahres 1999 dem Parlament unterbreiten. Nebst anderen Massnahmen werden auch Transportvergünstigungen bei Schüleraustausch geprüft.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil national a approuvé le 17 juin 1994 un postulat Schmid Peter (94.3141) portant le même titre que ma question ordinaire. Le dossier sommeille depuis lors à l'Office fédéral de la culture. Dans quels délais le Conseil fédéral entend-il exécuter le postulat ?

FederalCouncilResponseText

La question ordinaire fait référence au postulat Schmid Peter du 17 mars 1994, intitulé "Échanges d'écoliers. Rabais sur les titres de transport" (94.3141). Par décision du 11 mai 1994, le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à accepter le postulat. Il a motivé sa décision comme il suit :

Sur la base de la loi sur le transport public (RS 742.40, art. 11 al. 1er et 2), il est en principe possible de donner suite à l'exigence formulée dans le postulat. Conformément à ladite loi, la Confédération, les cantons et les communes peuvent exiger des facilités tarifaires, mais ils doivent indemniser les entreprises de transport pour leurs prestations. Or, à l'heure actuelle, les moyens financiers manquent.

Dans le cadre du programme de la législature 1995-1999, le Conseil fédéral a demandé qu'une loi sur la promotion de la compréhension et des échanges entre les communautés linguistiques soit élaborée en vue de la mise en oeuvre de l'article constitutionnel sur les langues (art. 116 al. 2 cst.). L'Office fédéral de la culture, qui est chargé de la conduite de ce dossier, a déjà effectué d'importants travaux préparatoires. L'examen approfondi des nombreuses questions que soulève la préparation d'un solide catalogue de mesures sera achevé à la fin de 1998, et le Conseil fédéral soumettra la loi au Parlement, au cours de l'année 1999. Entre autres mesures, on étudie la possibilité de rabais sur les titres de transport lors d'échanges d'écoliers.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'interrogazione ordinaria fa riferimento al postulato Schmid Peter del 17 marzo 1994 concernente le riduzioni sui titoli di trasporto nell'ambito degli scambi tra scolari (94.3141). L'11 maggio 1994, il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad accettare il postulato. Questa decisione si fonda sulle seguenti considerazioni:

In linea di massima, le esigenze formulate nel postulato Schmid Peter possono essere soddisfatte in conformità alla Legge sui trasporti (RS 742.40, art. 11 cpv. 1 e 2), in base a cui la Confederazione, i Cantoni o i Comuni che esigono agevolazioni tariffali devono indennizzare le prestazioni delle imprese di trasporto. Attualmente, mancano le risorse per farlo.

Allo scopo di applicare l'articolo costituzionale sulle lingue (art. 116 cpv. 2 Cost), il Consiglio federale ha disposto la messa a punto di una legge per il promovimento della comprensione e degli scambi tra le comunità linguistiche nel quadro del programma di legislatura 1995 - 1999. L'Ufficio federale della cultura, che è incaricato dell'attuazione, sta portando avanti i complessi lavori preliminari. La minuziosa raccolta di informazioni ad ampio raggio, necessaria per l'elaborazione di un catalogo di misure fondato, sarà conclusa entro la fine del 1998, e il Consiglio federale sottoporrà la legge al Parlamento nel corso del 1999. Oltre ad altre misure verranno esaminate le agevolazioni tariffali nell'ambito degli scambi tra scolari.

Risposta del Consiglio federale.
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Mehr als die Hälfte der Schweizer Bevölkerung sind Frauen.

Die Studie "An den Frauen sparen?", die von der Schweizerischen Konferenz der Gleichstellungsbeauftragten zusammen mit dem VPOD erstellt wurde, hat gezeigt, dass die Frauen stärker von den staatlichen Sparmassnahmen betroffen sind als die Männer.

Deshalb frage ich den Bundesrat:

Warum hat er die Frauenorganisationen an den Gesprächen und Verhandlungen im Rahmen des Stabilisierungsprogramms 98 nicht mitwirken lassen?

War dies ein Versehen oder geschah es aus Absicht?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass das Stabilisierungsprogramm 98, mit dem das Haushaltsziel 2001 erreicht werden soll, von allen Opfer fordert. Deshalb ist es ihm ein Anliegen, dass die wichtigsten politischen Kräfte unseres Landes an der Erarbeitung eines wirklich breit abgestützten Programms beteiligt werden. Konsultiert wurden entsprechend Vertretungen der Kantone, der Regierungs-parteien und der anderen politischen Parteien, der Arbeitgeberorganisationen, der Berufsverbände und der Gewerkschaften.

Der Frage der Gleichstellung von Frau und Mann kommt nach Auffassung des Bundesrates besondere Bedeutung zu. Er geht aber davon aus, dass die erwähnten politischen Kräfte die Interessen der Frauen ausdrücklich berücksich-tigen und - insbesondere die Arbeitgeberorganisationen, die Berufsverbände und die Gewerkschaften - diese auch einbringen.

Die gebotene Eile beim Abschluss dieses Geschäftes hat den Bundesrat veranlasst, generell auf weitere Vertretungen von Akteuren des politischen, wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Lebens zu verzichten. Im Rahmen der Botschaft zum Stabilisierungsprogramm 98 wird er indessen auf mögliche frauenspezifische Auswirkungen hinweisen.

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Antwort des Bundesrates.
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Plus de la moitié de la population habitant en Suisse est composée de femmes.

L'étude "Economiser au détriment des femmes", réalisée conjointement par la Conférence des déléguées à l'égalité entre femmes et hommes et le Syndicat des services publics, a démontré que les économies réalisées par l'État touchent plus les femmes que les hommes.

Dès lors, je pose la question suivante au Conseil fédéral :

Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas inclus les organisations féminines dans les entretiens et discussions autour du programme de stabilisation 1998 ? Est-ce un oubli ou un acte délibéré ?

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que le programme de stabilisation 1998, dont la finalité est d'atteindre l'objectif budgétaire 2001, exigera des sacrifices de la part de toutes et de tous. C'est pourquoi il a tenu à ce que les principales forces politiques du pays soient étroitement associées à l'élaboration d'un programme véritablement consensuel. Ont été consultés à cette fin les représentants des cantons, des partis politiques gouvernementaux et non gouvernementaux, ainsi que des organisations patronales, professionnelles et syndicales.

La question de l'égalité entre femmes et hommes revêt aux yeux du Conseil fédéral une importance particulière. Celui-ci part néanmoins du principe qu'au sein de chacune des forces politiques ci-dessus, les intérêts des femmes sont pris en compte de manière spécifique, et que ces forces - notamment les organisations patronales et professionnelles ainsi que les syndicats - s'investissent en conséquence.

La célérité qui s'impose afin de mener à terme ce dossier a conduit le Conseil fédéral à renoncer à consulter d'autres acteurs de la vie politique, économique et sociale. Il ne manquera toutefois pas, dans le cadre du message sur le programme de stabilisation 1998, d'attirer l'attention sur de possibles conséquences spécifiques pour les femmes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è conscio del fatto che il programma di stabilizzazione 1998, cui scopo è il conseguimento dell'obiettivo di bilancio 2001, comporterà sacrifici per tutti, donne e uomini. Per questa ragione, ha voluto che le principali forze po-litiche del Paese fossero associate nell'elaborazione di un programma realmente consensuale. A tale scopo sono stati consultati i rappresentanti dei Cantoni, dei partiti politici governativi e non governativi, nonché delle organizzazioni padro-nali, professionali e sindacali.

Per il Consiglio federale, la questione dell'uguaglianza fra donna e uomo riveste una particolare importanza. Il Governo parte tuttavia dal presupposto che ognuna delle forze politiche sopraccitate tenga conto in modo specifico degli interessi delle donne e che queste forze, in particolare le organizzazioni padronali, profes-sionali e sindacali, operino in questo senso.

La celerità che s'impone al fine di portare a temine questo incarto, ha indotto il Consiglio federale a rinunciare a consultare altri attori della vita politica, economica e sociale. Non mancherà comunque, nell'ambito del messaggio sul programma di stabilizzazione 98, di attirare l'attenzione su possibili conseguenze specifiche per le donne.

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Risposta del Consiglio federale.
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Am 2. Dezember 1997 hat in Bern eine Buchvernissage zum "Kommentar zum Gleichstellungsgesetz" stattgefunden. Als Herausgeber signieren der Schweizerische Gewerkschaftsbund (SGB), das Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG), Margrith Bigler-Eggenberger, ehemalige Bundesrichterin, und Claudia Kaufmann, Generalsekretärin im Eidgenössischen Departement des Innern (EDI).

Ich frage den Bundesrat an:

1. Ist es üblich, dass ein vom Bund finanziertes Büro (in diesem Fall das EBG) mit nur einem der Sozialpartner (in diesem Fall dem SGB) gemeinsam Publikationen herausgibt?

2. Wie stark ist das finanzielle Engagement des Bundes im konkreten Fall?

3. Teilt der Bundesrat meine Ansicht, dass es fragwürdig ist, wenn ein Gesetzeskommentar, der durch die Sichtweise nur eines Sozialpartners geprägt wird, durch die Beteiligung eines eidgenössischen Büros gewissermassen "offizialisiert" wird?

FederalCouncilResponseText

Das EBG hat den gesetzlichen Auftrag, die Öffentlichkeit zu informieren. Die Herausgabe von Publikationen ist nur eines von vielen Mitteln, deren sich das EBG bei der Erfüllung seines Informationsauftrags bedient. Beim Inkrafttreten eines neuen Gesetzes besteht ein grosses Bedürfnis nach der Herausgabe eines Kommentars. Diesem Bedürfnis ist das EBG mit der (Mit-)Herausgabe des Kommentars zum Gleichstellungsgesetz nachgekommen.

1. Eine Partnerschaft bei der Herausgabe von Publikationen ist sinnvoll, weil sie zum sparsamen Umgang mit Ressourcen und zur vereinfachten Distribution des Produkts beiträgt. Es hängt von der Art der Publikation ab, ob Sozialpartner, weitere Bundesstellen, kantonale Stellen oder private Vereingigungen beigezogen werden. Beim Kommentar zum Gleichstellungsgesetz (es handelt sich um ein arbeitsrechtliches Thema) ist es naheliegend, eine Kooperation mit einem Sozialpartner zu realisieren. Der Gewerkschaftsbund hat im konkreten Fall die Initiative ergriffen. Aber auch eine Zusammenarbeit mit Arbeitgeberverbänden ist erwünscht und wird angestrebt.

2. Das EBG hat für dieses Werk gesamthaft 73 000 Franken aufgewendet. Die finanzielle Beteiligung des Bundes setzt sich wie folgt zusammen:

- Honorare für die Autorinnen: 50 000 Franken. (Die vom Bund und von den Kantonen entlöhnten Autorinnen haben auf ihr Honorar verzichtet.);

- Spesen: 3000 Franken;

- französische Übersetzung: 20 000 Franken.

3. Der Kommentar wurde durch ausgewiesene Gleichstellungsrechtexpertinnen verfasst. Es handelt sich um eine wissenschaftliche Aufarbeitung des Themas und keineswegs um die Wiedergabe der Sichtweise eines Sozialpartners.

Antwort des Bundesrates.