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Il 22 settembre 2013 la popolazione di Winterthur ha respinto con decisione la vendita di un'area comunale e il cambiamento di destinazione di un terreno di Armasuisse (area dell'arsenale). Il 30 novembre 2014 la popolazione di Winterthur ha approvato a larga maggioranza un progetto per promuovere la costruzione di abitazioni di utilità pubblica. Ciò significa che la popolazione accoglierebbe favorevolmente una riconversione dell'area dell'arsenale. È quindi necessario agire in tal senso, tanto più che il 15 maggio 2013 "il Consiglio federale ha deciso un'ottimizzazione della politica dell'alloggio che mira ad ampliare l'offerta ad alloggi a prezzi moderati" (risposta del Consiglio federale all'interpellanza 13.3757). Pertanto si pone la questione del contributo di Armasuisse alla politica del Consiglio federale.

Il Consiglio federale è quindi invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Sulla base della decisione del 15 maggio 2013, qual è il mandato del Consiglio federale ad Armasuisse per quanto riguarda le nuove trattative con la città di Winterthur?

2. Quali sono gli esiti della valutazione richiesta dal Consiglio federale nel quadro dell'ora delle domande del 3 giugno (recte: 10 giugno) 2014 (domanda 14.5202) ("Sulla base di ciò il Consiglio federale ha incaricato il DDPS di valutare come i terreni di Armasuisse non più utilizzati possano essere destinati in misura maggiore alla costruzione di abitazioni di utilità pubblica o a prezzi moderati")?

3. Il Consiglio federale è disposto, per il 5 per cento dei terreni di Armasuisse situati in zone edificabili, a emanare disposizioni affinché possano essere utilizzati principalmente per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica o a prezzi moderati?

FederalCouncilResponseText

Il 17 dicembre 2014 il Consiglio federale ha preso conoscenza del rapporto del gruppo di lavoro concernente il dialogo in materia di politica dell'alloggio tra la Confederazione, i cantoni e le città del 2 dicembre 2014 e ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di proseguire con il dialogo. La maggior parte delle raccomandazioni del gruppo di lavoro è diretta ai cantoni, ai comuni e a terzi privati.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Il Consiglio federale non intende assegnare alcun mandato ad Armasuisse per quanto riguarda le trattative con la città di Winterthur. È compito della città definire quali sviluppi desidera per l'aera dell'arsenale di proprietà della Confederazione. La competenza per le decisioni in materia di pianificazione del territorio è della città di Winterthur e non della Confederazione. Nel caso in cui la città voglia permettere la costruzione di abitazioni di utilità pubblica sull'area dell'arsenale, Armasuisse fornirà il proprio appoggio.

2. Ad agosto 2014 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto concernente la promozione della costruzione di abitazioni di utilità pubblica o a prezzi moderati su terreni del DDPS non più utilizzati. Il rapporto ha evidenziato che circa il 95 per cento dei terreni di Armasuisse in esubero si trova al di fuori delle zone edificabili. Secondo quanto già indicato al punto 1, Armasuisse fornisce il proprio appoggio nel caso in cui un Comune decida di voler creare alloggi a pigioni e prezzi moderati e di creare le premesse adeguate sotto il profilo della pianificazione territoriale. In aree turistiche sono già state create zone abitabili per la popolazione indigena su terreni di Armasuisse. Sulla base di quanto stabilito dal rapporto del DDPS, il Consiglio federale non vede la necessità di intraprendere provvedimenti. Anche il rapporto del gruppo di lavoro concernente il dialogo in materia di politica dell'alloggio tra la Confederazione, i cantoni e le città del 2 dicembre 2014 non ritiene che siano necessari provvedimenti a livello di Confederazione per quanto riguarda la vendita di terreni non più utilizzati.

3. La Confederazione promuove la costruzione di alloggi di utilità pubblica con mutui a tasso agevolato provenienti da un fondo di rotazione e con la concessione di fideiussioni a favore della Centrale d'emissione per la costruzione di abitazioni. Per i terreni di Armasuisse non vi è a suo avviso alcuna necessità specifica di regolamentazione. Gran parte del 5 per cento dei terreni di Armasuisse situati in zone edificabili si trova in zone destinate a utilizzazioni pubbliche. Per questo motivo per la costruzione di alloggi è necessaria una modifica del piano regolatore; tale compito spetta ai comuni.

Risposta del Consiglio federale.