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Compte tenu de l'ouverture du tunnel de base du Ceneri et d'autres améliorations de l'infrastructure, la mobilité ferroviaire et, partant, tout le réseau des transports publics tessinois connaîtront, à partir de décembre 2020, un profond changement grâce à des liaisons plus efficaces et donc plus intéressantes pour les usagers.

Le projet d'horaire 2021 montre comment le réseau et l'horaire reposent sur des liaisons entre les pôles de Lugano, Bellinzone et Locarno. De fait, ce système exclut a priori et sans justification objective le district de Mendrisio, qui doit se satisfaire de liaisons régionales avec les villes de Mendrisio et de Chiasso. Il convient en passant de relever que ces liaisons pénalisent les usagers durant les heures où les déplacements pendulaires sont les plus importants.

Le district de Mendrisio compte 51 000 habitants, 27 000 employés, 2400 étudiants et enseignants à l'Université de la Suisse italienne (Académie d'architecture) et à l'École universitaire professionnelle de la Suisse italienne. Dix lignes de bus régionaux partent de la gare de Mendrisio et quelque 7000 personnes empruntent chaque jour les gares de Mendrisio et de Chiasso. La région a un tissu économique et industriel très développé et international ; des dizaines de milliers de frontaliers font quotidiennement la navette depuis les régions de Como et de Varese. Depuis 2017, la gare de Mendrisio représente le noeud ferroviaire entre les deux liaisons internationales stratégiques vers le sud : Stabio-Varese et Chiasso-Como. Or l'horaire 2021 ignore totalement ces aspects. A en croire qu'en matière de transport ferroviaire de longue distance (IC), le Tessin et, partant, la Suisse se terminent à Lugano.

1. Le Conseil fédéral et les CFF sont-ils d'avis que le Tessin se termine à Lugano ?

2. Pour quelles raisons les arrêts dans le district de Mendrisio ne sont-ils pas prévus pour les trains grandes lignes ?

3. Le canton du Tessin a-t-il fait une demande en ce sens ? Dans l'affirmative, pourquoi n'y a-t-on pas donné suite ?

4. Pourquoi les arrêts des IC actuellement prévus tôt le matin et tard le soir seront-ils également supprimés de l'horaire 2021 ? Sur quels arguments repose cette décision ?

5. Pourquoi le district de Mendrisio ne fait-il pas partie du réseau des villes suisses reliées par des trains longue distance ? Quelles conditions ne sont pas remplies pour que les IC s'y arrêtent ?

6. Compte tenu de l'importance économique et géographique du district de Mendrisio, n'est-il pas indiqué d'actualiser le guide TGL " Principes et critères relatifs au trafic grandes lignes ", qui repose sur le Projet de territoire Suisse ? Une proposition du gouvernement cantonal est-elle nécessaire ?

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1. Avec la mise en service du tunnel de base du Ceneri, le Tessin vivra sa deuxième révolution ferroviaire en quelques années après celle de l'ouverture du tunnel du Saint-Gothard en 2016. Le canton du Tessin bénéficiera ainsi d'un réseau ferroviaire régional efficace, avec de nouvelles liaisons et des temps de parcours plus attrayants. Le Mendrisiotto sera relié directement et rapidement aux principaux centres cantonaux que sont Lugano, Bellinzone et Locarno. Les liaisons de trafic transfrontalier ont également été améliorées grâce à la ligne Mendrisio Varese/Malpensa.

2. Concernant le trafic grandes lignes, le Mendrisiotto sera connecté de manière idéale dans les noeuds de Lugano et Milano. La décision de renoncer à la desserte du Mendrisiotto par des trains IC dès la mise en service de la transition dynamique à Chiasso remonte à un accord de 2009 entre le canton du Tessin et les CFF.

3. Dans le cadre de la planification de l'étape d'aménagement PRODES 2035, le canton du Tessin n'a pas émis la demande de desservir le Mendrisiotto par des trains grandes lignes. Si la position du canton du Tessin devait changer à l'avenir, une telle desserte ferroviaire pourrait être étudiée dans le cadre de la prochaine étape d'aménagement de l'infrastructure ferroviaire.

4. Les trains IC en question ont été commandés dans la procédure de l'attribution des sillons pour l'horaire 2021. Si ces trains ne sont pas en conflit avec des trains de marchandises, nous partons du principe que ces trains circuleront.

5. La définition du réseau et des lignes repose sur les principes et sur la hiérarchie des centres définis dans le Projet de territoire Suisse. Selon le guide TGL " Principes et critères relatifs au trafic grandes lignes ", le réseau TGL doit en premier lieu relier entre eux les centres métropolitains, les centres urbains de grande et moyenne importance et les agglomérations à forte population. Chiasso et Mendrisio cependant sont considérées comme des centres de faible importance selon le Projet de territoire Suisse.

6. Non, comme le guide TGL " Principes et critères relatifs au trafic grandes lignes " repose sur le Projet de territoire Suisse et que ce dernier n'a pas été modifié, une mise à jour dudit guide n'est pas opportune.

Réponse du Conseil fédéral.