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Le Conseil fédéral est chargé d'apporter les modifications nécessaires pour permettre aux établissements d'affectation de proposer des affectations au service civil à temps partiel. La réduction du temps de travail sera compensée par la prolongation correspondante de la durée du service civil.

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Dans sa réponse à l'interpellation Feri Yvonne 15.3516, "Le service civil est-il compatible avec la vie familiale ?", du 12 août 2015, le Conseil fédéral a déclaré que, suivant les conclusions du rapport du groupe d'étude sur l'obligation de servir, le DEFR examinerait plus avant l'instauration de la possibilité d'accomplir le service civil à temps partiel.

Le Conseil fédéral a pris connaissance du rapport du groupe d'étude sur l'obligation de servir le 6 juillet 2016. Il ne contient pas d'informations concrètes concernant les besoins de la société en matière d'affectations à temps partiel ni de recommandations à ce sujet.

Par contre, dans sa réponse à l'interpellation Fricker 17.3238, "Service civil et baisse des effectifs de l'armée", du 24 mai 2017, il a souligné le fait qu'il est essentiel d'assurer les effectifs nécessaires à l'armée afin qu'elle puisse fournir les prestations requises en matière de politique de sécurité. Il a également indiqué que le service civil est un facteur parmi d'autres ayant un impact négatif sur les effectifs de l'armée.

Dans l'attente d'une analyse de l'évolution à long terme des effectifs des personnes astreintes qualifiées au sein de l'armée et de la protection civile, et alors que ni les besoins, ni la possibilité de mettre en oeuvre des affectations de service civil à temps partiel n'ont été examinés en détail, le Conseil fédéral est d'avis qu'une révision des bases légales correspondantes, susceptible en outre d'augmenter l'attrait du service civil, ne serait pour l'instant pas judicieuse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alle modifiche necessarie affinché gli istituti d'impiego possano proporre impieghi a tempo parziale nel servizio civile. La riduzione del tempo di lavoro sarà compensata dall'aumento proporzionale della durata del servizio civile.

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Nella risposta del 12 agosto 2015 all'interpellanza Feri Yvonne 15.3516, "Servizio civile e conciliabilità con gli impegni familiari", il Consiglio federale ha preannunciato che il DEFR esaminerà la possibilità di introdurre il servizio civile a tempo parziale in base ai risultati del rapporto del gruppo di studio sull'obbligo di servizio.

Il 6 luglio 2016 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto del gruppo di studio sull'obbligo di servizio, nel quale non figurano dati concreti sul fabbisogno di impieghi a tempo parziale nella società né raccomandazioni sulla loro introduzione.

Per contro il Consiglio federale, nella risposta del 24 maggio 2017 all'interpellanza Fricker 17.3238, "Gli effettivi dell'esercito compromessi dal servizio civile", ha ribadito che è fondamentale garantire gli effettivi necessari all'esercito affinché possa fornire le prestazioni richieste in materia di politica di sicurezza. Nel contempo, ha osservato che il servizio civile è un fattore tra tanti che incide negativamente sulla fornitura di effettivi all'esercito.

In attesa di un'analisi in dettaglio dell'evoluzione a lungo termine dell'apporto all'esercito e alla protezione civile di persone qualificate soggette all'obbligo di prestare servizio e in mancanza di un esame approfondito sia del fabbisogno sia dell'attuabilità degli impieghi a tempo parziale, il Consiglio federale ritiene per il momento inopportuno un adeguamento delle relative basi legali che, inoltre, potrebbe aumentare l'attrattiva del servizio civile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Einsatz der Schweizer Luftwaffe an zivilen Veranstaltungen zu unterbinden. Die Flugzeuge der Schweizer Armee sollen nur noch bei militärischen Anlässen zum Einsatz kommen und auch dort nur unter Einhaltung von grössten Sicherheitsvorkehrungen für die Zivilbevölkerung.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass Auftritte einer militärischen Kunstflugstaffel, unter Einhaltung aller Sicherheitsvorkehrungen, auch bei ausgewählten zivilen Veranstaltungen sinnvoll sind und auch in Zukunft möglich sein sollen. Sie dienen dazu, die Verbindung zwischen der Armee und der Bevölkerung zu stärken, was in einer auf dem Milizprinzip basierenden Armee besonders wichtig ist. Auch für die Nachwuchsgewinnung in der Aviatik - zivil wie militärisch - sind solche Aufführungen sehr wichtig. Die militärischen Anlässe allein sind dafür zu wenig zahlreich. Die zahlreichen Anfragen ziviler Veranstalter für Vorführungen der Schweizer Luftwaffe sowie der regelmässig enorme Publikumsaufmarsch zeigen, dass die Auftritte einem breiten Bedürfnis entsprechen.

Der Zusatzaufwand für die bestehenden zwei Kunstflugstaffeln ist gering: Im Gegensatz zu den meisten ausländischen Teams betreiben die Piloten der Patrouille Suisse und des PC-7-Teams diese Aufgabe neben ihrer Hauptaufgabe. Die Vorführungen gehen zulasten des ordentlichen Flugtrainings und Flugstundenbudgets; Flugvorführungen sind sogar günstiger als Trainingsflüge auf den teureren F/A-18.

Die Sicherheitsvorkehrungen wurden kürzlich überprüft und angepasst. So wurden die minimalen Sicherheitsabstände innerhalb der Formation wie auch gegenüber dem Boden erhöht. Für jede Flugvorführung analysiert ein Expertenteam die spezifischen Risiken und legt bei Bedarf weitere Risikominderungsmassnahmen fest.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire tout engagement des Forces aériennes suisses lors de manifestations civiles. Les aéronefs de l'armée suisse ne devront être engagés plus que dans le cadre de manifestations militaires et, là encore, uniquement si les mesures de sécurité les plus strictes en faveur de la population civile ont été respectées.

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Le Conseil fédéral est d'avis que la participation d'une formation militaire de vol acrobatique lors de manifestations civiles triées sur le volet est judicieuse et doit se poursuivre à condition que toutes les mesures de sécurité soient respectées. Ces manifestations renforcent les liens tissés entre l'armée et la population, liens qui revêtent une importance toute particulière lorsque le principe de milice constitue le fondement de l'armée. De plus, ces manifestations sont très importantes pour amener des jeunes à l'aviation, tant civile que militaire. Quant aux manifestations militaires, elles ne sont pas assez nombreuses pour atteindre ces objectifs. Le nombre de demandes adressées aux Forces aériennes suisses par des organisateurs civils et l'affluence régulière d'une quantité considérable de spectateurs sont la preuve que ces manifestations répondent à un grand besoin.

Les charges supplémentaires occasionnées par les deux formations de vol acrobatiques opérationnelles sont peu importantes. Contrairement à la plupart des équipes étrangères, les pilotes de la Patrouille Suisse et du PC-7 Team font du vol acrobatique en plus de leurs activités principales. Les manifestations comptent comme des entraînements en vol et sont intégrées dans le budget ordinaire des heures de vol. En définitive, les vols acrobatiques sont moins onéreux que les mouvements effectués avec des F/A-18.

Les mesures de sécurité ont été récemment vérifiées et adaptées. Les distances de sécurité minimales au sein de la formation ainsi que par rapport au sol ont été renforcées. Pour chaque présentation en vol, un comité d'experts est chargé d'analyser les risques spécifiques et stipule, au besoin, des mesures de réduction de risques supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a vietare la partecipazione di squadriglie delle forze aeree svizzere alle manifestazioni civili. L'impiego di velivoli delle forze aeree deve essere riservato alle manifestazioni militari e anche in questo caso essere permesso soltanto adottando tutte le possibili misure di sicurezza per la popolazione civile.

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Il Consiglio federale è del parere che, se si rispettano tutte le prescrizioni in materia di sicurezza, le esibizioni di una squadriglia acrobatica militare siano sensate anche in occasione di determinate manifestazioni civili e che debbano essere possibili anche in futuro. Tali manifestazioni rafforzano il legame tra esercito e popolazione, ciò che è particolarmente importante per un esercito basato sul principio di milizia. Queste esibizioni sono molto importanti anche per reclutare giovani leve nel campo dell'aviazione, sia civile sia militare. A tale scopo i soli eventi militari sono troppo poco numerosi. Le molte richieste da parte di organizzatori di manifestazioni civili per esibizioni delle forze aeree svizzere e l'enorme successo di pubblico che si riscontra regolarmente mostrano che tali esibizioni soddisfano un ampio fabbisogno.

Gli oneri supplementari per le due squadriglie acrobatiche esistenti sono esigui. Al contrario della maggior parte dei team stranieri, i piloti della Patrouille Suisse e del PC-7 Team svolgono questo compito accanto al loro compito principale. Le esibizioni sono computate nell'allenamento di volo ordinario e sono integrate nel budget delle ore di volo. Le esibizioni di volo sono addirittura meno onerose dei voli d'allenamento effettuati su F/A-18.

Le prescrizioni in materia di sicurezza sono state verificate e adeguate recentemente. Per le distanze di sicurezza minime dal suolo e tra i velivoli della squadriglia sono stati stabiliti criteri più severi. Per ogni esibizione, un gruppo di esperti analizza i rischi specifici e definisce, se necessario, misure supplementari per la riduzione dei rischi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Wer von einer schleichend verlaufenden invalidisierenden Krankheit betroffen ist, hat Schwierigkeiten, eine Invalidenrente der zweiten Säule zu erhalten. Der Bundesrat wird beauftragt, über diese Schwierigkeiten Bericht zu erstatten und Massnahmen zur Lösung des Problems vorzuschlagen.

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Die Gruppe der Betroffenen schliesst eine Vielzahl von Einzelfällen mit unterschiedlichen Lebenslagen ein, sodass es unmöglich ist, eine umfassende Antwort zu liefern. Die Zahl der potenziellen Fälle anhand einer Studie zu beziffern und einschlägige Lösungen vorzuschlagen ist somit nicht machbar.

Gesundheitlich beeinträchtigte Personen, die im Zeitpunkt, in dem erste Anzeichen des invalidisierenden Gesundheitsschadens auftreten, in der zweiten Säule versichert sind, haben Anspruch auf eine Invalidenrente der beruflichen Vorsorge. Ohne ein ärztliches Zeugnis, das diese Art der Krankheit bestätigt, können die Vorsorgeeinrichtungen jedoch nicht dazu verpflichtet werden, eine Invalidenrente auszurichten.

Wurde bei einer Person mit einem invalidisierenden Leiden ärztlich festgestellt, dass während der Unterstellung unter die zweite Säule eine Arbeitsunfähigkeit vorlag, die die funktionelle Leistungsfähigkeit im zuvor ausgeübten Beruf um mindestens 20 Prozent einschränkt, und war die Person danach nur während einer verhältnismässig kurzen Zeit arbeitsfähig, ist jene Vorsorgeeinrichtung leistungspflichtig, der die Person während der Arbeitsunfähigkeit unterstellt war, wenn das der Invalidität zugrunde liegende Leiden das gleiche ist, das zur Arbeitsunfähigkeit geführt hat. Bestehen Zweifel in Bezug auf die leistungspflichtige Vorsorgeeinrichtung, entscheiden die Gerichte, welche Pensionskasse die Leistung erbringt.

Liegt für die Zeit, in der die invalide Person der beruflichen Vorsorge unterstellt war, kein ärztliches Zeugnis vor, das die Arbeitsunfähigkeit bestätigt, ist ein Anspruch auf eine Invalidenrente der zweiten Säule nicht zwingend ausgeschlossen, sofern die Einbusse der Leistungsfähigkeit in einer anderen Form festgestellt werden kann, zum Beispiel wenn der Arbeitgeber eine Verminderung der Leistung wahrgenommen hat oder wenn der Beschäftigungsgrad aufgrund gesundheitlicher Probleme reduziert wurde.

Auch im Falle von Arbeitslosigkeit besteht ein Schutz. Solange Betroffene Arbeitslosentaggelder beziehen, sind sie für die Risiken Tod und Invalidität bei der Auffangeinrichtung obligatorisch versichert. Die Auffangeinrichtung ist somit gehalten, Invalidenleistungen auszurichten, wenn sich während der Arbeitslosigkeit eine Arbeitsunfähigkeit einstellt, die auf dasselbe Leiden wie die Invaliditätsursache zurückzuführen ist.

Die Weiterentwicklung der IV sieht zudem verschiedene Massnahmen für eine engere Zusammenarbeit zwischen den einzelnen Akteuren vor (Ärzteschaft, Arbeitgeber usw.). Diese umfassen die Verstärkung der Früherkennung von Menschen mit psychischen Problemen und die Einführung von Beratung und Begleitung. Mit diesen Massnahmen sollen Situationen, wie im Postulat beschrieben, vermieden werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto sulle difficoltà di accesso alla rendita d'invalidità del secondo pilastro cui devono far fronte le persone affette da patologie invalidanti silenti e di proporre misure per risolvere il problema.

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Il gruppo di persone interessate riunisce una tale varietà di casi e situazioni che è impossibile proporre una risposta globale. Non si può dunque realizzare uno studio che quantifichi il potenziale numero di casi e proponga soluzioni adeguate.

Gli invalidi che nel momento in cui il problema di salute si è manifestato per la prima volta erano affiliati a una cassa pensioni hanno diritto a prestazioni d'invalidità della previdenza professionale. Tuttavia, in mancanza di un certificato d'incapacità al lavoro, non è possibile costringere gli istituti di previdenza a versare prestazioni d'invalidità.

Se per una persona affetta da una patologia invalidante si è constatato, da un punto di vista medico, che durante l'assoggettamento alla LPP esisteva un'incapacità al lavoro corrispondente a una diminuzione della capacità funzionale di rendimento di almeno il 20 per cento nell'attività lucrativa svolta e che, in seguito, l'assicurato è stato in grado di lavorare soltanto per un periodo relativamente breve, incombe all'istituto di previdenza presso il quale la persona era affiliata al momento in cui è insorta l'incapacità al lavoro versare le prestazioni, se l'affezione all'origine dell'invalidità è uguale a quella che ha provocato l'incapacità al lavoro. In caso di dubbio sull'istituto di previdenza tenuto a versare le prestazioni, i tribunali determinano la cassa pensioni competente.

Se la diminuzione della capacità di rendimento può essere dimostrata in altro modo, per esempio se il datore di lavoro ha constatato un calo di rendimento o se il grado d'occupazione è stato ridotto per motivi di salute, la mancanza di un certificato d'incapacità al lavoro per il periodo in cui un invalido era assicurato alla previdenza professionale non esclude automaticamente il diritto a prestazioni d'invalidità del secondo pilastro.

Esiste una protezione anche in caso di disoccupazione. Infatti, i beneficiari di indennità giornaliere dell'assicurazione contro la disoccupazione sono obbligatoriamente assicurati presso l'istituto collettore per i rischi di morte e invalidità. Quest'istituto è dunque tenuto a versare prestazioni d'invalidità se un'incapacità al lavoro con la stessa origine della causa d'invalidità si manifesta durante il periodo di disoccupazione.

Va inoltre rilevato che la riforma "Ulteriore sviluppo dell'AI" prevede alcune misure, quali il miglioramento del rilevamento tempestivo per le persone con problemi psichici e l'introduzione di prestazioni di consulenza e di accompagnamento per rafforzare la collaborazione tra i diversi attori (medici, datori di lavoro, ecc.), che dovrebbero permettere di evitare le situazioni descritte nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen, welche Auswirkungen eine Erhöhung des GVE-Faktors um je 0,10 bei den Rindern im Alter von 365 bis 730 Tagen sowie von über 730 Tagen auf die verschiedenen Bereiche der Landwirtschaft hat.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer quelles seraient les conséquences sur les différents secteurs de l'agriculture d'une augmentation de 0,10 du facteur UGB pour les bovins âgés de 365 à 730 jours ou de plus de 730 jours.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di mostrare quali ripercussioni ha un aumento del coefficiente UBG di 0,10 dei bovini di età compresa tra 365 e 730 giorni e dei bovini di età superiore a 730 giorni nei diversi settori dell'agricoltura.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Stimmvolk raschestmöglich die Grundsatzfrage der Beschaffung von neuen Kampfflugzeugen zu stellen. Die Beschaffung soll losgelöst von der Typenfrage entschieden werden können und im Rahmen des Armeebudgets erfolgen.

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An sich unterstehen Rüstungsbeschaffungen nicht dem Referendum. Der Bundesrat strebt aber angesichts der grossen Tragweite der Erneuerung aller Mittel zum Schutz und zur Verteidigung des Luftraums einen Planungsbeschluss des Parlamentes gemäss Artikel 28 Absätze 2 und 3 des Parlamentsgesetzes an; dieser Beschluss untersteht dem fakultativen Referendum.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au peuple dès que possible la question de principe de l'acquisition de nouveaux avions de combat. Celle-ci doit être tranchée indépendamment du type d'avion et s'effectuer dans le cadre du budget de l'armée.

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Les acquisitions d'armement, en tant que telles, ne sont pas soumises au référendum. Le Conseil fédéral, vu l'ampleur du renouvellement de tous les moyens de protection et de défense de l'espace aérien, entend que soit édicté un arrêté de planification de l'Assemblée fédérale au sens de l'article 28 alinéas 2 et 3, de la loi sur le Parlement. Un tel arrêté est sujet au référendum.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a sottoporre il più presto possibile al voto popolare la questione di principio relativa all'acquisto di nuovi aerei da combattimento. L'acquisto deve poter essere deciso indipendentemente dalla scelta del modello e avvenire nel quadro del budget dell'esercito.

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In sé gli acquisti di armamenti non sottostanno a referendum. Vista però l'ampia portata del rinnovo di tutti i mezzi per la protezione e la difesa dello spazio aereo, il Consiglio federale mira a una decisione programmatica del Parlamento secondo l'articolo 28 capoversi 2 e 3 della legge sul Parlamento; tale decisione sarebbe soggetta a referendum facoltativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die notwendigen gesetzlichen Grundlagen zu unterbreiten, damit der Tarmed von den Tarifpartnern regelmässig angepasst und weiterentwickelt wird. Angesichts der Verhandlungsblockade und der Fragmentierung der betroffenen Verbände sollen zudem die Genehmigungsverfahren der neuen Situation angepasst werden. Ziel soll es sein, Blockaden zu verhindern und einen Wettbewerb der Ideen zu ermöglichen.

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Das Bundesgesetz vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) gibt gewisse Rahmenbedingungen für die Tarifierung vor. Innerhalb dieser geniessen die Tarifpartner einen grossen Handlungsspielraum, den sie aber nur beschränkt nutzen. Eine zentrale gesetzliche Rahmenbedingung besteht in Bezug auf die Einzelleistungstarifstrukturen wie Tarmed, welche gesamtschweizerisch einheitlich sein müssen. Das Erfordernis der Einheitlichkeit führt zu einer gewissen Einschränkung der Vertragsvielfalt, da eine nationale Tarifstruktur von allen massgebenden Tarifpartnern vereinbart werden muss (vgl. Antwort des Bundesrates vom 5. Juni 2015 auf die Interpellation Weibel 15.3182). Angesichts der Entwicklungen zwischen und innerhalb der Tarifpartner besteht seit Jahren eine Blockade für eine umfassende Revision des Tarmed. Nach wie vor ist es aber Aufgabe der Tarifpartner, sich auf eine neue Einzelleistungstarifstruktur oder andere Vergütungsformen, wie zum Beispiel Pauschalen, zu einigen.

Aufgrund dieser Entwicklungen ist aber wünschbar, für die Tarifpflege im ambulanten Bereich zum Beispiel eine ähnliche Bestimmung wie für Tarifverträge mit Spitälern in Bezug auf die Vergütung von stationären Behandlungen (Art. 49 Abs. 2 KVG) einzuführen und damit die Tarifpartnerschaft zu stärken. Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates hat die parlamentarische Initiative 17.401, "Tarifpflege und Entwicklung", lanciert, welche die Einsetzung einer entsprechenden Organisation fordert. Damit ist ein Kernanliegen der Motion bereits aufgenommen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les bases légales nécessaires pour que la grille tarifaire Tarmed soit adaptée et développée régulièrement par les partenaires tarifaires. Compte tenu du blocage des négociations et de la fragmentation des fédérations concernées, les procédures d'approbation devront être adaptées à la nouvelle donne, l'objectif étant d'empêcher les blocages et de permettre une concurrence entre les idées.

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La loi fédérale du 18 mars 1994 sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) définit un cadre général pour la tarification. Dans ces limites, les partenaires tarifaires jouissent d'une grande marge de manoeuvre, qu'ils n'exploitent toutefois pas pleinement. Entre autres conditions essentielles, les structures tarifaires à la prestation comme Tarmed doivent être uniformes sur le plan suisse. Cette exigence légale prévient une multiplication des conventions, sachant qu'une structure tarifaire nationale requiert le consentement de tous les partenaires tarifaires prépondérants (voir la réponse du Conseil fédéral du 5 juin 2015 à l'interpellation Weibel 15.3182). Des divergences entre et au sein des partenaires tarifaires ont abouti à ce que la révision complète du Tarmed piétine depuis des années. Or malgré ces blocages, il incombe encore aux partenaires tarifaires de s'entendre sur une nouvelle structure tarifaire à la prestation, ou alors sur d'autres modes de rémunération, comme par exemple des forfaits.

Vu les développements précités, il serait souhaitable d'introduire par exemple, pour l'adaptation des tarifs du domaine ambulatoire, une disposition similaire à celle concernant les conventions tarifaires conclues avec les hôpitaux pour la rémunération des traitements hospitaliers (art. 49 al. 2 LAMal) et de renforcer d'autant le partenariat tarifaire. La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national a lancé l'initiative parlementaire 17.401, "Maintenance et développement des tarifs", qui demande l'institution d'une telle organisation. Une exigence centrale de la motion est ainsi déjà prise en compte.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.