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Attualmente in vari paesi europei si dibatte la necessità di disciplinare il settore del mercato librario. A tutt'oggi in Svizzera non esistono regolamentazioni di questo genere. D'altra parte, nella Svizzera tedesca vige tuttora un contratto a titolo privato. Esso vincola le librerie a vendere i libri al prezzo stabilito dalle case editrici che, da parte loro, s'impegnano a trattare tutte le librerie svizzere nello stesso modo. Un sistema analogo esisteva fino alla fine degli anni Ottanta anche nella Svizzera romanda. La Svizzera italiana non conosce invece accordi del genere.

Nel suo postulato del 30 settembre 1999 (99.3484), il consigliere nazionale Widmer aveva invitato il Consiglio federale ad illustrare la valenza dei prezzi imposti dei libri per la politica culturale e il mercato del lavoro in un apposito rapporto. Il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad accettare il postulato e il Consiglio nazionale lo ha approvato in data 24 marzo 2000. Successivamente il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno (Ufficio federale della cultura) di mettere a punto un rapporto sul prezzo imposto dei libri avvalendosi della cooperazione del Segretariato di Stato dell'economia (seco). Questo rapporto si propone di studiare gli aspetti di politica culturale e del mercato del lavoro e di confrontare anche i dati economici del mercato librario svizzero e internazionale. Un gruppo di lavoro dell'amministrazione federale ha recentemente commissionato un tale rapporto, che dovrebbe essere pronto nella primavera 2001.

Il rapporto terrà conto di tutte le regioni linguistiche e fornirà una base per la futura politica del settore librario. Allo stato attuale sarebbe prematuro decidere possibili interventi legali. D'altra parte anche il Consiglio federale ritiene indiscutibile che un'offerta di libri il più possibile variata e l'approvvigionamento di libri per tutto il paese siano rivendicazioni importanti nell'ambito della politica culturale e sociale.

Considerato che l'Italia, la Francia e la Germania conoscono regolamentazioni differenti nell'ambito del mercato librario, è senz'altro possibile che, di riflesso, alle tre regioni linguistiche svizzere vengano riservati trattamenti differenziati. Una soluzione a livello nazionale potrebbe pertanto rivelarsi inopportuna o inutile.

Prima che il rapporto citato sia stato messo a punto, si ritiene prematuro decidere, se si imponga un disciplinamento istituzionale. Per questa ragione il Consiglio federale non è al momento disposto ad accettare l'intervento in forma di mozione, ma piuttosto come postulato, al fine di esaminare l'impiego di strumenti possibilmente neutri dal punto di vista della concorrenza, qualora si riscontrasse la necessità di regolamentazione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Ich fordere den Bundesrat auf, dafür zu sorgen, dass die landwirtschaftlichen Gebäude im Talgebiet erneut subventioniert werden, damit für sämtliche Anbauzonen die Gleichbehandlung der Landwirte wieder hergestellt ist.

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Investitionshilfen, d. h. rückzahlbare Investitionskredite und A-fonds-perdu-Beiträge (Beiträge) an landwirtschaftliche Ökonomiegebäude, werden nach der Verordnung vom 7. Dezember 1998 über die Strukturverbesserungen in der Landwirtschaft (SR 913.1) nach Erschwerniszonen abgestuft (Art. 19 und Art. 46). Im Talgebiet ohne Hügelzone werden an Um- und Neubauten Investitionskredite, im Berg- und Hügelgebiet Investitionskredite und Beiträge ausgerichtet. Damit wird den unterschiedlichen Bau- und Erschliessungskosten der Gebäude und dem Ertragspotenzial der Betriebe Rechnung getragen.

Im Talgebiet kann ein Betrieb die Möglichkeiten der Mechanisierung besser ausnützen und damit wesentlich grössere Flächen bewirtschaften. Bedingt durch die topografischen Verhältnisse sind zudem überbetriebliche Lösungen beim Bau von Ökonomiegebäuden einfacher zu realisieren, was eine rationellere Arbeitserledigung erlaubt. Der Bau von grösseren Ställen führt zu einer beachtlichen Kostendegression pro Einheit. Dazu kommt, dass im Talgebiet einerseits wegen der einfacheren Topografie (kaum Hanglagen, keine Stützmauern usw.) und andererseits wegen den klimatischen Verhältnissen (keine Verstärkungen wegen grosser Schnee- und Windbelastung, kleinere Futterberge- und Güllenlagerräume dank längerer Vegetationszeit usw.) günstigere Baulösungen möglich sind.

Das Bundesgesetz vom 29. April 1998 über die Landwirtschaft (SR 910.1) schliesst die Ausrichtung von Beiträgen an landwirtschaftliche Ökonomiegebäude im Talgebiet nicht aus. In der Botschaft zur Reform der Agrarpolitik, zweite Etappe ("AP 2002"; 96.060) hat der Bundesrat festgehalten, dass zurzeit keine Absicht bestehe, an landwirtschaftliche Hochbauten im Talgebiet wieder Beiträge zu entrichten (S. 246), nachdem diese auf den 1. Januar 1996 aufgehoben worden sind. Diese Lösung war in den eidgenössischen Räten unbestritten und hat sich in der Praxis bewährt. Der Bundesrat verfolgt aber die Entwicklung sowohl im Tal- als auch im Berggebiet und evaluiert sein Instrumentarium.

Das Bundesamt für Landwirtschaft hat eine Arbeitsgruppe eingesetzt, welche sich unter anderem auch mit der Optimierung der Investitionshilfen befassen wird. Dabei werden auch die Beiträge an landwirtschaftliche Ökonomiegebäude im Talgebiet ein Thema sein.

Sollte sich die Situation im Talgebiet aufgrund dieser Abklärungen dergestalt ändern, dass eine unausgewogene Entwicklung zu befürchten ist, wäre die Wiedereinführung der Unterstützungsmöglichkeit des landwirtschaftlichen Hochbaus mit Beiträgen zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Gli aiuti agli investimenti, ossia i crediti d'investimento rimborsabili e i contributi a fondo perso (contributi) a favore degli edifici di economia rurale giusta l'ordinanza del 7 dicembre 1998 sui miglioramenti strutturali (OMSt; RS 913.1) sono graduati in funzione delle zone di produzione (art. 19 e art. 46). Per la trasformazione o la costruzione di edifici nella regione di pianura, esclusa la zona collinare, vengono versati crediti d'investimento, mentre nella regione di montagna e nella zona collinare sono concessi crediti d'investimento e contributi. Tale differenziazione consente di tenere in considerazione i diversi costi di costruzione e di allacciamento degli edifici nonché la differenza nel potenziale di rendimento.

Un'azienda ubicata nella regione di pianura può trarre maggiori vantaggi dalla meccanizzazione e gestire superfici più vaste. Inoltre, le condizioni topografiche rendono più semplice la realizzazione di soluzioni interaziendali per la costruzione di edifici di economia rurale con conseguente razionalizzazione del lavoro. La costruzione di stalle di maggiori dimensioni comporta una notevole riduzione dei costi per unità. Nella regione di pianura le condizioni topografiche migliori da un canto (pochi pendii, assenza di muri di sostegno, ecc.) e le particolari condizioni climatiche dall'altro (nessuna opera di rinforzo per far fronte a nevicate copiose o a forti venti, impianti per l'immagazzinamento di foraggi e di colaticcio di minori dimensioni grazie al periodo di vegetazione più lungo, ecc.) consentono di optare per soluzioni edili più vantaggiose.

La legge sull'agricoltura del 29 aprile 1998 (LAgr; RS 910.1) non prevede che gli edifici di economia rurale ubicati nella regione di pianura siano esclusi dai contributi. Nel messaggio (96.060) concernente la riforma della politica agricola: Seconda tappa (PA 2002), il Consiglio federale ha tuttavia indicato che per il momento non intende ripristinare i contributi per costruzioni agricole in pianura soppressi il 1o gennaio 1996. Tale soluzione non ha dato adito a contestazioni da parte delle Camere federali e si è rivelata efficace. Il Consiglio federale continuerà tuttavia a seguire gli sviluppi nella regione di pianura e in quella di montagna e valuterà gli strumenti disponibili.

L'Ufficio federale dell'agricoltura ha istituito un gruppo di lavoro incaricato, tra l'altro, di ottimizzare gli aiuti agli investimenti. Saranno oggetto di studio anche i contributi a favore degli edifici di economia rurale.

Qualora gli accertamenti dovessero rivelare che la situazione nella regione di pianura stia mutando in modo da far temere squilibri, dovrà essere esaminata l'eventualità di reintrodurre i contributi a favore degli edifici rurali nella regione di pianura.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Nachdem die Nationalstrassenverbindung St. Margrethen-Bregenz offensichtlich in absehbarer Zeit nicht realisierbar ist, wird der Bundesrat eingeladen zu prüfen, ob und welche Möglichkeiten südlich davon zur Anbindung des schweizerischen Nationalstrassennetzes an die österreichische A14 (Bregenz-Feldkirch) realisiert werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Comme il apparaît que la liaison autoroutière Saint-Margrethen-Bregenz ne pourra pas être réalisée dans un avenir prévisible, le Conseil fédéral est invité à examiner la possibilité de relier, plus au sud, le réseau des routes nationales suisses à l'A14 autrichienne (Bregenz-Feldkirch).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, im Sinne von Artikel 4 der Forschungsverordnung (SR 420.11) ein Nationales Forschungsprogramm zum Thema "Arbeitswelt und Gesundheit" zu lancieren. In diesem Programm sollen die Veränderungen der Arbeitswelt und die Auswirkungen derselben auf die Volksgesundheit umfassend beschrieben und analysiert werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de lancer un programme national de recherche ayant pour thème le monde du travail et la santé au sens de l'article 4 de l'ordonnance sur la recherche (RS 420.11). Ce programme doit décrire et analyser de façon détaillée les mutations que connaît le monde du travail et leurs répercussions sur la santé publique.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Avig) so zu revidieren, dass Personen, die im Anschluss an die Erziehung von Kindern unter 16 Jahren eine unselbstständige Erwerbsarbeit aufnehmen, die volle Anzahl Taggelder gemäss Artikel 27 Absatz 2 Avig beziehen können.

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In seiner Botschaft zum Stabilisierungsprogramm erläutert der Bundesrat die Gründe, weshalb - in Absprache mit den Sozialpartnern - von einer Ausnahmeregelung im Sinne der Motionärin abgesehen wurde:

Personen, die aufgrund der Erziehungsperiode Anspruch auf Taggelder erheben, erwerben diesen Anspruch beitragsfrei. Man war sich auch in der Aufsichtskommission einig, dass für diese Personen nicht der gleiche Anspruch gelten soll wie für Beitragszahlende.

Die Vorlage zur Avig-Revision 2003 sieht denn auch keine wesentliche Änderung von Artikel 27 Absatz 4 vor. Die Höchstbezugsdauer von 260 Tagen soll beibehalten werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé de réviser la loi fédérale sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI) de façon à ce que les personnes qui décident d'exercer une activité salariée après s'être consacrées à l'éducation d'enfants de moins de 16 ans puissent bénéficier du nombre maximum d'indemnités journalières, fixé à l'art. 27, al. 2, LACI.

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Dans son message relatif au programme de stabilisation, le Conseil fédéral explique pourquoi une réglementation spéciale, telle que le demande l'auteur de la motion, a été écartée - d'entente avec les partenaires sociaux.

Les personnes qui font valoir un droit aux indemnités journalières sur la base d'une période éducative n'ont pas payé de cotisations. La commission de surveillance était, elle aussi, unanime sur le fait que ces personnes ne doivent pas bénéficier des mêmes droits que les cotisants.

Le projet de révision de la LACI 2003 ne prévoit pas de modification importante de l'art. 27, al. 4,. La durée maximale de 260 jours doit être maintenue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel suo messaggio concernente il programma di stabilizzazione, il Consiglio federale spiega perché - d'intesa con le parti sociali - una regolamentazione speciale come quella richiesta dall'autore della mozione è stata scartata.

Le persone che fanno valere un diritto alle indennità giornaliere in virtù di un periodo di educazione non hanno versato contributi. Anche la commissione di sorveglianza ha ritenuto all'unanimità che queste persone non debbano beneficiare degli stessi diritti di coloro che hanno versato i contributi.

Il progetto di revisione della LADI 2003 non prevede modifiche importanti dell'articolo 27 capoverso 4. La durata massima di 260 giorni deve essere mantenuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den direkten und indirekten Nutzen der Landesverteidigung periodisch - zunächst für das Stichjahr 1998 - mittels gezielten, wissenschaftlich abgestützten Erhebungen international vergleichend darzustellen und darüber zu berichten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter des rapports périodiques, le premier portant sur l'année 1998, fondés sur des statistiques scientifiques, dans le but de permettre une comparaison internationale de l'utilité directe et indirecte de la défense nationale.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich ersuche den Bundesrat, ein raumplanerisches Vollzugsförderprogramm zur Einschränkung des hohen Bodenverbrauches in der Schweiz (ein Quadratmeter pro Sekunde) zu erlassen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un programme d'exécution dans le domaine de l'aménagement du territoire, afin de mettre un frein à l'occupation des sols galopante (1 mètre carré à la seconde) que connaît la Suisse.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, zu prüfen, ob für ausländische Staatsangehörige, die sich seit mindestens zehn Jahren in der Schweiz aufhalten, nicht das Stimmrecht auf Bundesebene eingeführt werden sollte.

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Die gute Integration von Ausländerinnen und Ausländern in der Schweiz ist auch dem Bundesrat ein Anliegen. Aus diesem Grund wird der Bundesrat dem Parlament 2001 einen Entwurf zur Schaffung der nötigen Rechtsgrundlagen für eine erleichterte Einbürgerung der jungen, in der Schweiz aufgewachsenen Ausländer und Ausländerinnen beantragen. Ausländerinnen und Ausländern ohne Niederlassungsbewilligung in der Schweiz undifferenziert das Stimmrecht auf Bundesebene einzuräumen, wie es der Postulant zur Prüfung vorschlägt, scheint dem Bundesrat hingegen verfrüht.

In der Europäischen Union wird ausländischen Staatsangehörigen das Stimmrecht lediglich zum (supranationalen) Europäischen Parlament einerseits und in Gemeindeangelegenheiten des Aufenthaltsstaates andererseits gewährt, nicht aber in nationalen Angelegenheiten des Aufenthaltsstaates.

Was das der angeführten Regelung in den EU-Staaten entsprechende Stimmrecht in kommunalen und kantonalen Angelegenheiten anbetrifft, so steht seine Einräumung im Belieben der Kantone. Der Bund wird sie dabei keineswegs hindern, wie die Beispiele der Kantone Neuenburg, Jura und Appenzell Ausserrhoden zeigen. Auch diese Kantone machen die Gewährung des Stimmrechtes indessen regelmässig von der Niederlassungsbewilligung und nicht allein von der Aufenthaltsdauer abhängig. Die Annahme der neuen Neuenburger Kantonsverfassung zeigt, dass ein schrittweiser Ausbau politischer Rechte auf Stufe Gemeinde und allenfalls Kanton die besten Aussichten auf Erfolg hat. Hingegen sind sämtliche lancierten kantonalen Volksinitiativen zur Einräumung des Stimmrechtes an ausländische Staatsangehörige in kantonalen Angelegenheiten in den vergangenen zehn Jahren von den Stimmberechtigten der jeweiligen Kantone ausnahmslos überdeutlich abgelehnt worden. Für den Versuch, Ausländerinnen und Ausländern das Stimmrecht in Bundesangelegenheiten zu gewähren, scheint die Zeit keineswegs reif. Dies gilt namentlich dann, wenn ihnen der gefestigte Status der Niederlassung noch nicht zuerkannt worden ist.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier l'introduction du droit de vote sur le plan fédéral pour les ressortissants étrangers qui séjournent depuis au moins dix ans en Suisse.

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La bonne intégration des étrangers dans notre pays est aussi un des objectifs du Conseil fédéral. C'est pourquoi il proposera au Parlement en 2001 un projet destiné à l'élaboration des bases légales nécessaires pour permettre la naturalisation facilitée des jeunes étrangers ayant grandi en Suisse. Il estime en revanche qu'il serait prématuré d'accorder globalement le droit de vote sur le plan fédéral aux étrangers n'ayant pas obtenu l'autorisation d'établissement en Suisse, comme l'y invite l'auteur du postulat.

Dans l'Union européenne, le droit de vote n'est accordé aux ressortissants étrangers que pour les élections (supranationales) au Parlement européen et pour les affaires communales dans l'État de résidence, mais en aucun cas pour les affaires nationales de cet État.

En ce qui concerne le droit de vote pour les affaires communales et cantonales, qui correspond à la réglementation appliquée dans les États de l'Union européenne, son octroi dépend de la seule volonté des cantons. La Confédération n'entend restreindre cette latitude en aucune façon, comme en témoignent les exemples de Neuchâtel, du Jura et d'Appenzell Rhodes-Extérieures. Toutefois, même dans ces cantons, l'octroi du droit de vote est subordonné à l'autorisation d'établissement et ne dépend pas simplement de la durée du séjour. Le fait que la nouvelle constitution neuchâteloise a été acceptée montre qu'un développement progressif des droits politiques au niveau des communes, et, le cas échéant, du canton, offre les meilleures perspectives de succès. Toutes les initiatives populaires cantonales de ces dernières années qui tendaient à l'octroi du droit de vote aux ressortissants étrangers pour les affaires cantonales ont été par contre rejetées sans exception, à de nettes majorités, par les électeurs de ces cantons. Un essai consistant à accorder le droit de vote sur le plan fédéral aux étrangers semble prématuré, et ce à plus forte raison s'ils n'ont pas encore obtenu le statut d'étrangers établis.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Anche il Consiglio federale auspica la buona integrazione degli stranieri in Svizzera. Per questo motivo, nel 2001 proporrà al Parlamento un disegno concernente la creazione delle basi giuridiche necessarie per agevolare la naturalizzazione delle generazioni di giovani stranieri cresciuti in Svizzera. Per contro, al Consiglio federale sembra prematuro concedere in maniera indifferenziata in Svizzera il diritto di voto a livello federale agli stranieri senza un permesso di domicilio, come propone il postulato.

Nell'Unione europea il diritto di voto è concesso ai cittadini di un altro Stato membro soltanto a livello (sovranazionale) del Parlamento europeo e a livello comunale dello Stato di dimora, ma non a livello nazionale.

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La concessione del diritto di voto a livello comunale e cantonale, corrispondente alla normativa degli Stati dell'UE citata, rimane a discrezione dei Cantoni. La Confederazione non impedirà tale pratica in alcun modo, come dimostrano gli esempi dei Cantoni di Neuchâtel, del Giura e di Appenzello Esterno. Anche questi Cantoni fanno però di regola dipendere la concessione del diritto di voto dal permesso di domicilio e non soltanto dalla durata della dimora. L'approvazione della nuova Costituzione del Cantone di Neuchâtel dimostra che un ampliamento graduale dei diritti politici a livello comunale ed eventualmente cantonale ha le migliori probabilità di successo: per contro, le iniziative popolari cantonali lanciate negli ultimi dieci anni affinché il diritto di voto fosse concesso anche ai cittadini stranieri sono state tutte respinte in modo molto netto dagli aventi diritto di voto dei diversi Cantoni. Per quanto riguarda il tentativo di concedere il diritto di voto agli stranieri a livello federale, i tempi non sembrano ancora maturi. Questo vale in particolare quando agli stranieri non è ancora stato accordato lo statuto consolidato del domicilio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten:

- Massnahmen zu treffen zur Förderung einer nachhaltigen Anlagepolitik in der Schweiz und insbesondere zur Umsetzung von Sustainability-Kriterien in der Anlagepolitik des Bundes und der ihm nahe stehenden institutionellen Investorinnen und Investoren, insbesondere der Bundespensionskasse, der AHV, der Suva und der Schweizerischen Nationalbank; und

- dem Parlament über den Stand der nachhaltigen Anlagepolitik des Bundes und der ihm nahe stehenden institutionellen Anlegerinnen periodisch Bericht zu erstatten.

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Eine nachhaltige Anlagepolitik wird sowohl bei der Pensionskasse des Bundes (PKB) als auch beim Ausgleichsfonds der AHV bereits umgesetzt. Obwohl mit der Anlage der PKB-Gelder erst Mitte 1999 begonnen wurde, sind bereits 200 Millionen Franken (2,3 Prozent der Aktienanlagen) in entsprechenden Anlagefonds und Beteiligungsgesellschaften investiert worden; weitere Anlagen sind geplant. Auch der Ausgleichsfonds der AHV hat die notwendigen Vorbereitungen für die Umsetzung einer nachhaltigen Anlagepolitik getroffen.

In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass den Einwirkungsmöglichkeiten des Bundes auf rechtlich selbstständige Institutionen im Allgemeinen und deren Anlagepolitik im Besonderen aus Gründen transparenter Verantwortlichkeitsstrukturen klare Grenzen gesetzt sind. Der Ausgleichsfonds der AHV, die Suva und die Schweizerische Nationalbank (SNB) sind bezüglich der Vermögensanlagen autonom. Einzig bei der Pensionskasse des Bundes ist der Bundesrat für die Festlegung der Anlagestrategie zuständig. In der Botschaft zur Anlagepolitik der PKB sind Anlagen nach sozialen, ethischen und ökologischen Kriterien bereits erwähnt. Dementsprechend sind nachhaltige Anlagen im Anlagereglement vorgesehen.

Es gibt stichhaltige politische und sachliche Gründe, die Autonomie der rechtlich selbstständigen Institutionen auch bei der künftigen Gestaltung der Analgepolitik zu respektieren. Der Bundesrat hat sich mit diesem Thema bereits in seiner Stellungnahme vom 3. Februar 1999 zum Bericht der Geschäftsprüfungskommission der eidgenössischen Räte befasst. Ausgehend von der Problemstellung des Ausgleichsfonds der AHV kam er zum Schluss, dass auf die Formulierung von gesetzlichen Anlagebeschränkungen politischer oder rechtlicher Art zu verzichten sei, weil die praktische Umsetzung entsprechender Vorschriften mit zahlreichen erheblichen Schwierigkeiten verbunden wäre. Im Interesse der Wahrung klarer Verantwortlichkeitsstrukturen hält der Bundesrat an der damaligen Beurteilung fest. Was die Berichterstattung an das Parlament betrifft, legen der Ausgleichsfonds der AHV, die Suva und die SNB jährlich Rechenschaft ab. Im Rahmen dieser Berichterstattung äussern sie sich auch zur Anlagepolitik. Soweit für die Pensionskasse des Bundes eine Sonderregelung besteht, berichten die Kassenorgane anlässlich der ordentlichen Berichterstattung an Bundesrat und Parlament über ihre Aktivität im Bereich nachhaltiger Anlagen.

Der Bundesrat beantragt, die Empfehlung entgegenzunehmen und als erfüllt abzuschreiben.