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Le Conseil fédéral est chargé de proposer à l'Assemblée fédérale une adaptation l'aide indirecte à la presse pour tenir compte de l'augmentation général des prix (en particulier des coûts de distribution) et de la forte diminution des recettes publicitaires pour les journaux sous abonnement d'un tirage minimum de 1000 exemplaires et de maximum 40 000 exemplaires.

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L'initiative parlementaire Bulliard-Marbach 22.423 "Pour une presse écrite indépendante, il faut adapter les montants de l'aide indirecte" a déjà pris en compte la demande de la motion. L'objet prévoit une prolongation temporaire de l'aide indirecte à la presse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre all'Assemblea federale un adeguamento del sostegno indiretto alla stampa per tenere conto dell'aumento generale dei prezzi (in particolare dei costi di distribuzione) e del forte calo delle entrate pubblicitarie per i giornali in abbonamento con una tiratura tra le 1000 e le 40 000 copie.

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L'iniziativa parlamentare Bulliard-Marbach 22.423 "Per una stampa scritta indipendente è necessario adeguare gli importi del sostegno indiretto" ha già accolto le richieste della mozione: L'oggetto prevede un ampliamento temporaneo del sostegno indiretto alla stampa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Gründe für die Verzögerungen in den einzelnen Bauetappen von Eisenbahninfrastrukturen vorzulegen. Im Bericht sollen insbesondere die Planungs- und die Baubewilligungsphase, die Qualität der eingereichten Unterlagen, die administrativen und rechtlichen Prozesse und die vorhandenen politischen und anderen Strukturen unter die Lupe genommen werden. Ebenfalls darzulegen ist, wie sich die Verzögerungen auf die Kosten des Projekts und insbesondere auf die Kosten der Planungsstudien auswirken. Des Weiteren sollte der Bericht Vorschläge zur Verbesserung der Prozesse und deren Umsetzung enthalten, dank denen die negativen Auswirkungen der Bürokratie verringert werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport examinant les causes des retards dans les étapes d'aménagement des infrastructures ferroviaires. Le rapport examinera en particulier la phase des études et de d'autorisation de construire, la qualité des dossiers déposés, les processus administratifs et judiciaires, les structures en place tant politiques que structurels. Il examinera également les conséquences financières des retards sur le cout du projet, en particulier des études. Des propositions d'amélioration des processus et de mise en oeuvre pour réduire les effets néfastes de la bureaucratie pourraient être également proposées.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che esamini le cause dei ritardi nelle fasi di ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria. Si dovranno analizzare, in particolare, la fase di studio e quella della licenza di costruzione, la qualità dei dossier presentati, i processi amministrativi e giudiziari, le strutture esistenti a livello politico e infrastrutturale. Inoltre il Consiglio federale dovrà valutare le ripercussioni finanziarie dei ritardi sul costo del progetto e, in particolare, degli studi. Infine potrebbe presentare proposte di miglioramento dei processi e dell'attuazione mirate a ridurre gli effetti nefasti della burocrazia.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gemeinsam mit den Kantonen und den Vereinigungen im Behindertenbereich Programme und Projekte zur Verhinderung und zur Bekämpfung häuslicher und sexueller Gewalt gegen Personen mit Behinderungen und insbesondere von Gewalt gegen Frauen (und Menschen mit anderer Geschlechtsidentität) mit Behinderungen zu entwickeln und umzusetzen. Namentlich soll er Sensibilisierungskampagnen organisieren und angemessene Massnahmen vorsehen, um Personen mit Behinderungen gegen Gewalt natürlicher und juristischer Personen zu schützen. Darin eingeschlossen sind der barrierefreie Zugang und eine angemessene Beratung durch Fachleute.

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Es ist richtig, dass der Situation von Menschen mit Behinderungen bei der Umsetzung der Istanbul-Konvention wie überhaupt bei der Bekämpfung von Gewalt in besonderer Weise Rechnung getragen werden muss.

Die Roadmap gegen häusliche Gewalt (www.bj.admin.ch > Gesellschaft > Strategischer Dialog "Häusliche Gewalt") sowie die Gleichstellungsstrategie 2030 (www.ebg.admin.ch > Dokumentation > Publikationen) , die u.a. einen Nationalen Aktionsplan zur Umsetzung der Istanbul-Konvention vorsieht, berücksichtigen den Grundsatz der Nicht-Diskriminierung. Die Gewaltbetroffenheit von Menschen mit Behinderungen bzw. der Schutz vor Gewalt ist zudem Gegenstand eines Berichts, den der Bundesrat in Erfüllung des Postulats 20.3886 Roth, "Gewalt an Menschen mit Behinderungen in der Schweiz", voraussichtlich Ende 2022 vorlegen wird. Darin wird neben der Datenlage über Gewalterfahrungen von Menschen mit Behinderungen insbesondere auch der Zugänglichkeit von Präventions- und Beratungsangebote sowie Schutzeinrichtungen für Menschen mit Behinderungen nachgegangen. Am 17.3.2022 wurden zudem die beiden gleichlautenden Motionen "Präventionskampagne(n) gegen Gewalt" jeweils im Erstrat angenommen (21.4418 Mo. Maret; 22.3011 Mo. WBK-N), die verlangen, dass die Bevölkerung gegen Gewalt sensibilisiert werden soll. Die regelmässige Durchführung der Kampagnen würde es zugleich erlauben, Gewalt an Menschen mit Behinderungen zu thematisieren.

Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass den Anliegen der Motion bereits Rechnung getragen wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, en collaboration avec les cantons et les organisations actives dans le domaine du handicap, de développer et de mettre en oeuvre des programmes de prévention et de lutte contre la violence à l'égard des femmes (et des personnes d'une autre identité de genre) handicapées. Il organisera notamment des campagnes de sensibilisation et prendra des mesures adéquates pour prévenir les actes de violences commis par des personnes physiques ou morales sur des personnes handicapées, parmi lesquelles figureront l'accès sans barrières et le conseil par du personnel spécialisé.

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Il est vrai que la situation des personnes handicapées doit être particulièrement prise en compte dans la mise en oeuvre de la Convention d'Istanbul, comme dans la lutte contre la violence en général.

La feuille de route contre la violence domestique (www.ofj.admin.ch > Société > Dialogue stratégique sur la violence domestique) ainsi que la Stratégie Égalité 2030 (www.bfeg.admin.ch > Documentation > Publications), qui prévoit notamment un plan d'action national pour la mise en oeuvre de la Convention d'Istanbul, se conforment au principe de non-discrimination. La violence subie par les personnes handicapées et la protection de celles-ci contre la violence feront en outre l'objet d'un rapport que le Conseil fédéral présentera, probablement fin 2022, en réponse au postulat 20.3886 Roth, " Violences subies par des personnes handicapées en Suisse ". Outre les données relatives à la violence subie par les personnes handicapées, ce rapport examinera notamment l'accessibilité des offres de prévention et de conseil ainsi que des structures de protection pour les personnes handicapées. Le 17 mars 2022, le premier conseil a par ailleurs adopté deux motions identiques (21.4418 Maret ; 22.3011 CSEC-N) " Des campagnes de prévention contre la violence ", qui demandent que la population soit sensibilisée à la violence. L'organisation régulière de telles campagnes permettrait également d'aborder la question de la violence envers les personnes handicapées.

Le Conseil fédéral considère par conséquent que les préoccupations de la motion sont déjà prises en compte.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale, in collaborazione con i Cantoni e le organizzazioni attive nel settore della disabilità, è incaricato di sviluppare e implementare programmi e progetti per prevenire e combattere la violenza domestica, la violenza sessualizzata e la violenza specifica contro le donne (e le persone con altre identità di genere) con disabilità. In particolare deve organizzare campagne di sensibilizzazione e prevedere misure adeguate atte a prevenire atti di violenza da parte di persone fisiche o giuridiche nei confronti di persone con disabilità, compreso l'accesso senza barriere e una consulenza adeguata da parte di personale specializzato.

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È vero che nell'attuazione della Convenzione di Istanbul, come del resto nella lotta alla violenza in generale, bisogna tenere particolarmente conto della situazione delle persone con disabilità.

La roadmap contro la violenza domestica (www.ufg.admin.ch > Società > Dialogo strategico "Violenza domestica") e la Strategia Parità 2030 (www.parita-svizzera.ch > Documentazione > Pubblicazioni), che prevede tra l'altro un piano d'azione nazionale per l'attuazione della Convenzione di Istanbul, tengono conto del principio della non discriminazione. La violenza perpetrata nei confronti delle persone con disabilità e la protezione dalla violenza sono inoltre oggetto di un rapporto in adempimento del postulato Roth Franziska 20.3886 "Violenza nei confronti delle persone con disabilità in Svizzera" che il Consiglio federale presenterà presumibilmente alla fine del 2022. Oltre ai dati sulle esperienze di violenza delle persone con disabilità, il rapporto esaminerà in maniera approfondita soprattutto l'accessibilità ai servizi di prevenzione e consulenza e alle strutture di protezione per le persone con disabilità. Il 17 marzo 2022 due mozioni di identico tenore "Campagne di prevenzione contro la violenza" sono state accolte dalla rispettiva Camera prioritaria (mozione Maret Marianne 21.4418; mozione 22.3011 Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura CN); le mozioni chiedono che la popolazione svizzera sia sensibilizzata sul problema della violenza. Lo svolgimento regolare di campagne permetterebbe inoltre di tematizzare la violenza nei confronti delle persone con disabilità.

Il Consiglio federale ritiene quindi che si tenga già conto delle richieste formulate nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, verbindliche Standarts und Grundlagen zu schaffen, damit in jedem Kanton Krisenzentren für Opfer von sexueller, häuslicher und geschlechtsspezifischer Gewalt zur Verfügung stehen oder regionale Zentren im Auftrag mehrerer Kantone eingerichtet werden. Opfer sollen in den Krisenzentren umfassende spezialisierte medizinische und psychologische Erstbetreuung und Unterstützung erhalten. Ebenfalls wird eine Dokumentation und Spurensicherung durch die Rechtsmedizin ohne Verpflichtung zur Anzeige gewährleistet. Die Krisenzentren sollen für alle Opfer leicht zugänglich und in der Bevölkerung bekannt sein. Damit soll die Hilfe für Opfer wie auch die Aussichten auf Erfolg der Strafverfolgung verbessert werden. Die Krisenzentren sollen mit Einverständnis der Opfer deren Kontaktdaten direkt zur zuständigen Opferberatungsstelle weiterleiten dürfen, damit diese später proaktiv mit den Betroffenen Kontakt aufnehmen können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales et normes contraignantes nécessaires pour faire en sorte que tous les cantons disposent d'un centre d'aide d'urgence pour les victimes de violences sexuelles, domestiques ou sexistes, ou du moins que de tels centres soient créés au niveau régional à la demande de plusieurs cantons. Dans ces centres, les victimes devront pouvoir bénéficier sur les plans médical et psychologique de premiers soins et d'un soutien complets et professionnels. De même, la médecine légale devra documenter et sauvegarder les traces des violences subies sans que cela n'entraîne l'obligation de porter plainte. Destinés à améliorer l'aide aux victimes ainsi que les chances de succès des poursuites pénales, ces centres devront être facilement accessibles à toutes les victimes et connus de la population. Enfin, ces centres devront pouvoir, avec l'accord des victimes, transmettre directement les coordonnées de ces dernières au service d'aide aux victimes compétent, afin que ce dernier puisse ensuite de lui-même prendre contact avec elles.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare standard e basi vincolanti affinché in ogni Cantone siano disponibili centri di crisi per vittime di violenza sessuale, domestica e di genere o vengano istituiti centri regionali su mandato di più Cantoni. In questi centri le vittime riceveranno, sul piano medico e psicologico, una prima assistenza e un sostegno completi e specializzati. Saranno pure garantiti la documentazione e il rilevamento delle tracce da parte di un medico legale senza obbligo di sporgere denuncia. I centri di crisi dovranno essere facilmente accessibili alle vittime e noti alla popolazione. L'obiettivo è migliorare l'aiuto alle vittime e le prospettive di successo del perseguimento penale. I centri di crisi dovranno poter trasmettere le coordinate della vittima, con il suo consenso, direttamente al competente consultorio per le vittime, affinché quest'ultimo possa in seguito contattarla proattivamente.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen für ein zeitgemässes Abstammungsrecht zu entwerfen.

Dabei soll er sich an seinem Bericht vom 17. Dezember 2021 zum "Reformbedarf im Abstammungsrecht" und namentlich seinen Schlussfolgerungen (Ziff. 4) orientieren.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer des bases juridiques pour un droit de l'établissement de la filiation répondant aux besoins actuels.

Pour ce faire, il s'inspirera de son rapport du 17 décembre 2021 " De la nécessité de réviser le droit de l'établissement de la filiation " et, notamment, de sa conclusion (ch. 4).

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di delineare le basi legali per un diritto della filiazione al passo con i tempi, orientandosi al suo rapporto del 17 dicembre 2021 sulla necessità di riforma nel diritto della filiazione e in particolare alle conclusioni ivi tratte (n. 4).

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, kurz- bis mittelfristig umsetzbare Energiesparmassnahmen zur Reduktion des Öl-, Gas-und Stromverbrauchs zu prüfen und umzusetzen. Der Bundesrat soll sich dabei auf Massnahmen konzentrieren, die eine Änderung von Gewohnheiten beabsichtigt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer et de mettre en oeuvre des mesures d'économie d'énergie à court et à moyen terme, de sorte à réduire la consommation de produits pétroliers, de gaz et d'électricité. Le Conseil fédéral se concentrera sur les mesures visant à changer les habitudes de consommation.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e attuare misure di risparmio energetico a breve e medio termine per ridurre il consumo di petrolio, gas ed energia elettrica. In questo contesto la priorità dovrà essere accordata a misure volte a cambiare il comportamento legato al consumo energetico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die zwangsweise Rückführung nach Ausländerrecht in Bezug auf Frauen, die schwanger oder frischgebackene Mütter sind, so zu ändern, dass deren Rückführung spätestens ab der 28. Schwangerschaftswoche bis mindestens acht Wochen nach der Geburt verboten wird.

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Die vom Staatssekretariat für Migration (SEM) in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Akademie der medizinischen Wissenschaften (SAMW) und der Schweizerischen Ärztevereinigung (FMH) entwickelte Kontraindikationsliste dient als Grundlage für die medizinische Beurteilung der Transportfähigkeit. Die Kontraindikationsliste wird von medizinischen Fachpersonen periodisch auf ihre Aktualität überprüft. Flugreisen sind gemäss dieser Liste bei einer komplikationslosen Schwangerschaft bis zur 36. Schwangerschaftswoche möglich. Gleichwohl hat das SEM im Frühjahr 2019 im Interesse der schwangeren Frau sowie des Kindswohls und in Absprache mit den Kantonen beschlossen, diese Frist auf die 32. Schwangerschaftswoche herabzusetzen. Dies entspricht auch der Praxis anderer europäischer Staaten. Mutter und Neugeborenes gelten gemäss Kontraindikationsliste bis sieben Tage nach der Geburt als nicht transportfähig (vgl. auch Antwort auf die Interpellation 19.4506 Meyer Mattea "Situation von Schwangeren in Ausschaffungshaft und bei der Ausschaffung").

Gemäss Artikel 64d und Artikel 69 des Ausländer- und Integrationsgesetzes (AIG; SR 142.20) hat die zuständige Behörde mit der Wegweisungsverfügung eine angemessene Ausreisefrist zwischen sieben und dreissig Tagen anzusetzen. Eine längere Ausreisefrist kann gewährt werden, wenn besondere Umstände wie die familiäre Situation oder gesundheitliche Probleme dies erfordern. Die Schweiz verfügt somit über eine flexible Praxis, welche im Einzelfall jeweils die konkreten Umstände sowohl vor als auch nach der Geburt berücksichtigt.

Zwischen 2017 und 2021 verzeichnete das SEM 32 Ausreisen von schwangeren Frauen auf dem Luftweg. 2020 bis 2021 waren es lediglich drei Ausreisen. Seit Mitte 2019 wird nach vollendeter 32. Schwangerschaftswoche von einer Rückführung abgesehen. Zwischen 2017 und 2021 reisten vier Mütter mit ihrem neugeborenen Kind vor Ablauf des in der Motion empfohlenen Mutterschutzes von acht Wochen aus. Dabei handelte es sich lediglich bei einer Ausreise um eine Rückführung. Zwischenfälle während der vorerwähnten Ausreisen oder nach Ankunft im Zielstaat sind dem SEM keine bekannt. Wünscht eine betroffene Frau, unabhängig von der Schwangerschaftswoche oder vom Alter des Säuglings, auszureisen, organisiert das SEM bei Bedarf eine medizinische und / oder soziale Begleitung. Liegt eine medizinische Kontraindikation vor, rät das SEM von einer Ausreise ab bzw. findet eine Rückführung unter Einhaltung der Vorgaben erst dann statt, wenn es der Gesundheitszustand erlaubt.

Der Bundesrat erachtet die geltenden Grundlagen und die gängige Praxis im Wegweisungsvollzug von Schwangeren und Neugeborenen als ausreichend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les pratiques en termes de rapatriement sous contrainte en application du droit des étrangers, des femmes enceintes ou nouvellement mères, de telle sorte que leur renvoi soit interdit au moins au-delà de la 28ème semaine d'aménorrhée et en tout cas jusqu'à 8 semaines après l'accouchement.

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La liste de contre-indications établie par le Secrétariat d'État aux migrations (SEM), en collaboration avec l'Académie suisse des sciences médicales et la Fédération des médecins suisses, sert de base pour évaluer l'aptitude au transport. Des professionnels de la santé vérifient périodiquement l'actualité de cette liste, selon laquelle, en l'absence de complications, les vols sont possibles jusqu'à la 36e semaine de grossesse. Au printemps 2019, le SEM a néanmoins décidé, en concertation avec les cantons, d'abaisser ce délai à la 32e semaine, dans l'intérêt de la femme enceinte et pour le bien de l'enfant. Ce délai correspond à la pratique d'autres pays européens. Selon la liste des contre-indications, la mère et le nouveau-né sont considérés comme inaptes au transport jusqu'à sept jours après la naissance (cf. également la réponse à l'interpellation 19.4506 Meyer Mattea " Grossesse en cas de renvoi ou d'expulsion et de détention préalable ").

Conformément aux art. 64d et 69 de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration (LEI ; RS 142.20), l'autorité compétente doit assortir la décision de renvoi d'un délai de départ raisonnable de sept à trente jours. Un plus long délai peut toutefois être accordé lorsque des circonstances particulières, telles que la situation familiale ou des problèmes de santé le justifient. La Suisse dispose ainsi d'une pratique flexible qui tient compte des circonstances propres à chaque cas, et ce, aussi bien avant qu'après la naissance.

Entre 2017 et 2021, le SEM a enregistré le départ par voie aérienne de 32 femmes enceintes. Seuls trois départs de ce type ont eu lieu entre 2020 et 2021. Depuis la première moitié de l'année 2019, le SEM renonce aux rapatriements une fois passée la 32e semaine de grossesse. Entre 2017 et 2021, quatre mères accompagnées de leur nouveau-né ont quitté la Suisse avant le délai de huit semaines après l'accouchement recommandé par la motion. Sur ces quatre départs, un seul s'est inscrit dans le cadre d'un rapatriement. Le SEM n'a pas connaissance d'incidents pendant les départs ici évoqués ou après l'arrivée dans le pays de destination. Lorsqu'une femme enceinte souhaite quitter la Suisse sans tenir compte de l'état d'avancement de sa grossesse ou de l'âge de son nourrisson, le SEM prévoit, si nécessaire, un suivi médical et/ou social. En cas de contre-indication médicale, le SEM recommande de renoncer au départ et de ne procéder au rapatriement qu'une fois que l'état de santé le permet et dans le respect des prescriptions.

Le Conseil fédéral estime que les bases en vigueur et la pratique usuelle en matière de renvoi des femmes enceintes et des nouveau-nés sont suffisantes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.