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Il Consiglio federale è incaricato di predisporre un monitoraggio sistematico e sul lungo periodo del razzismo, dell'antisemitismo, dell'antislamismo e degli altri fenomeni di esclusione di interi gruppi della società in Svizzera. Questo monitoraggio deve estendersi a tutti i gruppi rilevanti della società civile (residenti e migranti).

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Anche il Consiglio federale vuole disporre, come auspicato dall'autrice della mozione, di informazioni attendibili sull'andamento della convivenza e sugli eventuali deficit di coesione sociale nel nostro Paese. Per questo, l'11 febbraio 2015 ha deciso l'introduzione di un monitoraggio sistematico delle tendenze razziste e discriminatorie. L'obiettivo delle rilevazioni è di riconoscere tempestivamente i problemi, analizzarne le cause e verificare l'efficacia dei provvedimenti sociopolitici.

Il monitoraggio consiste in un'inchiesta biennale che sarà condotta dall'Ufficio federale di statistica UST nel quadro della rilevazione omnibus del censimento della popolazione. Negli anni intermedi saranno eseguite ricerche approfondite in singoli ambiti di vita, per esempio nel mondo del lavoro. Le inchieste rileveranno sia gli atteggiamenti degli svizzeri che quelli degli stranieri residenti nel nostro Paese. Grazie al nuovo strumento potrà essere seguito da vicino l'andamento di fenomeni significativi, quali il razzismo, l'antirazzismo, l'ostilità antimusulmana, l'antisemitismo, la xenofobia e l'intolleranza.

L'UST sta del resto già utilizzando i dati delle rilevazioni pilota per il suo sistema di indicatori dell'integrazione dei migranti. Per permettere l'impostazione di strategie sociopolitiche fondate su bisogni e possibilità reali, il monitoraggio introdotto dovrà tra l'altro dare un quadro di come autoctoni e immigrati giudicano il clima d'integrazione (andamento dell'integrazione, convivenza, disponibilità ad integrarsi). Fornirà così basi per la valutazione degli effetti delle misure per l'integrazione degli stranieri, ma anche per altri settori sociopolitici, quali l'educazione, il mercato del lavoro e la politica degli agglomerati.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene pertanto già adempiuta la richiesta della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht zu prüfen, welche Vorkehrungen es braucht, um eine unabhängige und unentgeltliche Ombudsstelle zweite Säule zu schaffen.

Die Welt der beruflichen Vorsorge ist kompliziert geworden. Wer verstehen will, mit welcher Rente er voraussichtlich rechnen kann, muss sich ziemlich tief in die Materie reinknien. Noch schwieriger wird es, wenn selber Entscheide zu fällen sind: Einkauf, Kapitalbezug, vorzeitige Pensionierung, Wohneigentumsförderung? Ganz zu schweigen von den Komplikationen im Scheidungsfall. Je komplizierter ein System, desto mehr Akteure, die vermitteln, beraten, beurteilen, Geld anlegen usw., braucht es. Nebst Intermediären und Experten kommen mit den Lebensversicherungsgesellschaften auch Akteure dazu, die das eigentliche Versicherungsgeschäft gewinnorientiert betreiben. Die Versicherten stehen einem Vorsorgesystem gegenüber, das sie einerseits schwer verstehen, bei dem sie aber wahrnehmen, dass andere sehr viel Geld damit verdienen. Das erzeugt Misstrauen. Angesichts der Komplexität und der Vertrauenskrise gilt es zu verhindern, dass sich bei den "Zwangsversicherten" ein Gefühl des Ausgeliefertseins gegenüber der Pensionskasse entwickelt. Zwar gibt es paritätische Stiftungsräte und eine Pensionskassenaufsicht. Es fehlt jedoch eine unentgeltliche und unabhängige Stelle, an welche die einzelnen Versicherten sich bei Problemen und Unstimmigkeiten direkt wenden können. Es braucht deshalb als pragmatischen Schritt für die Vertrauensbildung eine Ombudsstelle zweite Säule. Heute existiert bei den Krankenversicherern, bei der Suva und den Privatversicherern eine Ombudsstelle. Diese hört die Versicherten an und prüft neutral und objektiv, welche Rechte und Ansprüche ihnen zustehen. Sie räumt Missverständnisse aus dem Weg und wirkt auf eine faire Konfliktlösung hin. Mit ihrer Tätigkeit kann die Ombudsstelle helfen zu verhindern, dass immer häufiger der Rechtsweg beschritten wird. In einem Bericht soll dargelegt werden, was es braucht, damit eine Ombudsstelle für den Bereich der beruflichen Vorsorge geschaffen werden kann. Es ist darzulegen, welche Kompetenzen diese haben sollte und ob sie auch Empfehlungen abgeben können sollte. Es soll gezeigt werden, wie eine solche Stiftung unter Beteiligung der Branche und der Arbeitnehmer- und Arbeitgeberverbände organisatorisch ausgestaltet sein könnte.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les conditions à mettre en place pour la création d'un poste de médiateur indépendant et non payant dans le domaine du deuxième pilier. Il présentera ses constatations dans un rapport.

Le monde de la prévoyance professionnelle est devenu compliqué. Quiconque veut comprendre quelle rente lui sera versée doit sérieusement se plonger dans la matière. Tout devient encore plus difficile lorsqu'on est amené à prendre des décisions soi-même : racheter des années, retirer son capital, prendre une retraite anticipée ou acquérir un logement, sans parler des complications qui peuvent se présenter en cas de divorce. Plus un système est compliqué, plus il faut d'acteurs qui jouent le rôle d'intermédiaire, qui conseillent, qui jugent, qui placent des fonds, etc. Aux intermédiaires et experts s'ajoutent en plus les sociétés d'assurance sur la vie qui gèrent leur entreprise en fonction du profit. Les assurés font donc face à un système de prévoyance qu'ils comprennent à peine mais qu'ils soupçonnent d'être une vache à lait pour certains acteurs. D'où une certaine méfiance à l'égard du système. Or vu sa complexité et la méfiance ambiante il faut empêcher que l'assuré (de force) n'ait le sentiment d'être à la merci des caisses de pensions. Il existe certes des conseils de fondation paritaires et une surveillance des caisses. Ce qu'il manque cependant c'est un médiateur indépendant dont les services seraient gratuits, auquel les assurés pourraient s'adresser en cas de problème ou de doute. Pour maintenir la confiance dans le système, un premier pas consiste à créer un poste de médiateur dans ce domaine. Cette fonction existe déjà dans le domaine des assurances-maladie, de la CNA et des assureurs privés. Ce médiateur entendrait les assurés et déterminerait de façon neutre et objective leurs droits et les prétentions qu'ils peuvent faire valoir. Il éliminerait les malentendus et veillerait à un règlement loyal des différends. Par ailleurs, l'appui d'un médiateur dissuaderait les assurés d'emprunter la voie judiciaire pour obtenir raison. Le Conseil fédéral exposera dans un rapport les conditions qui doivent être mises en place pour la création d'un poste de médiateur dans le domaine de la prévoyance professionnelle. Il indiquera en outre les compétences dont le médiateur devrait disposer et si celui-ci devrait pouvoir émettre des recommandations. Le rapport décrira l'organisation qu'un tel poste pourrait requérir, avec le concours de la branche et des associations des employés et des employeurs.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare un rapporto in cui si esaminino i provvedimenti necessari per istituire un organo di mediazione indipendente che operi a titolo gratuito nel quadro del secondo pilastro.

Il mondo della previdenza professionale è diventato complicato. Chi desideri capire a quanto ammonti la rendita che percepirà deve immergersi a fondo nella materia. Le cose si complicano ulteriormente quando si è chiamati a prendere decisioni individuali in materia di riscatto, prelievo di capitale, pensionamento anticipato o promozione della proprietà d'abitazioni, senza poi contare le difficoltà in caso di divorzio. Più un sistema è complesso, maggiore è la necessità di ricorrere a intermediari, consulenti, esperti in materia di valutazione e investitori. Nel settore delle compagnie di assicurazione sulla vita, oltre agli intermediari e agli esperti entrano in scena attori che gestiscono l'attività assicurativa vera e propria orientandola al profitto. Gli assicurati si trovano così di fronte a un sistema previdenziale che da un lato stentano a capire, ma che dall'altro percepiscono essere fonte di ingenti guadagni per altre persone. Ciò crea diffidenza. Considerando la complessità del sistema e la crisi di fiducia, occorre impedire che tra chi sottostà all'obbligo assicurativo si diffonda il sentimento di essere in balia delle casse pensioni. Sebbene esistano consigli di fondazione paritetici e un sistema di vigilanza sulle casse pensioni, manca un organo indipendente operante a titolo gratuito cui gli assicurati possano rivolgersi direttamente in caso di problemi o incongruenze. Per ripristinare la fiducia bisogna dunque agire in maniera pragmatica, istituendo un organo di mediazione per il secondo pilastro, come già avviene nel settore dell'assicurazione malattie, della SUVA e degli assicuratori privati, dove l'organo di mediazione accoglie le richieste degli assicurati, esamina in maniera neutrale e oggettiva diritti e rivendicazioni, dissipa eventuali malintesi e si adopera per risolvere equamente i conflitti. L'attività di mediazione può contribuire ad arginare il sempre più frequente ricorso alle vie legali. Si chiede di elaborare un rapporto in cui si esaminino i provvedimenti necessari per istituire un organo di mediazione nel settore della previdenza professionale, se ne illustrino le competenze, si chiarisca se debba essere altresì autorizzato a formulare raccomandazioni e si spieghi come strutturare opportunamente una simile fondazione per coinvolgere l'intero ramo come pure le associazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und in einem Bericht darzustellen:

1. wie und mit welchen finanziellen Anreizen der Konsum von Früchten und Gemüse und eine ausgewogene Ernährung gefördert werden können;

2. welche Anreize in anderen Ländern eingeführt wurden und für die Schweiz ebenfalls wirkungsvoll wären;

3. welche potenziellen Auswirkungen ein Anreizsystem in der Schweiz haben könnte und welche Massnahmen zielführend und umsetzbar wären;

4. welcher volkswirtschaftliche Nutzen daraus resultieren würde.

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Dem Bundesrat sind die Gefahren einer unausgewogenen Ernährung bekannt. Er hat deshalb bereits verschiedene Massnahmen ergriffen, welche darauf ausgerichtet sind, eine ausgewogene Ernährung zu fördern. Im Bereich der Förderung des Früchte- und Gemüsekonsums hat das Bundesamt für Gesundheit im Jahr 2010 einen Bericht über die in der Schweiz bestehenden Ernährungsprojekte in Schulen erstellt. Des Weiteren soll in Kürze ein Bericht veröffentlicht werden, in dem auf der Grundlage der Erfahrungen der EU verschiedene Optionen für die Förderung des Früchtekonsums an Schulen aufgezeigt werden. Dem Anliegen des Postulates ist daher bereits Rechnung getragen worden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner les points suivants et de les présenter dans un rapport :

1. Comment et par quelles incitations financières encourager la consommation de fruits et légumes ainsi qu'une alimentation équilibrée ?

2. Quelles incitations introduites dans d'autres pays seraient-elles également judicieuses pour la Suisse ?

3. Quels effets pourraient avoir un système d'incitation en Suisse et quelles mesures pourrait-on appliquer pour y parvenir ?

4. Quelle incidence économique en résulterait ?

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Le Conseil fédéral connaît les risques liés à une alimentation déséquilibrée et il a donc déjà pris diverses mesures visant à promouvoir une alimentation équilibrée. Dans le domaine de la promotion de la consommation de fruits et de légumes, l'Office fédéral de la santé publique a publié en 2010 un rapport sur les projets d'alimentation dans les écoles existants en Suisse. De plus, un rapport sera publié sous peu, qui présentera différentes options pour encourager la consommation de fruits dans les écoles en s'appuyant sur les expériences faites dans l'Union européenne. La demande formulée dans le postulat est donc déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui risponde alle seguenti domande:

1. Come e con quali incentivi finanziari è possibile promuovere il consumo di frutta e verdura e un'alimentazione equilibrata?

2. Quali incentivi introdotti in altri Paesi potrebbero risultare efficaci anche in Svizzera?

3. Quali potrebbero essere le potenziali ripercussioni di un sistema di incentivazione in Svizzera e quali misure sarebbero mirate e attuabili?

4. Quali vantaggi economici ne risulterebbero?

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Il Consiglio federale è a conoscenza dei rischi derivanti da un'alimentazione non equilibrata. Proprio per questo ha già adottato diverse misure per promuovere un'alimentazione equilibrata. Per quanto riguarda l'incentivazione a consumare più frutta e verdura, nel 2010 l'Ufficio federale della sanità pubblica ha elaborato uno studio sui progetti nutrizionali in corso nelle scuole in Svizzera. Inoltre a breve sarà pubblicato un rapporto nel quale, sulla base delle esperienze maturate nell'Unione europea, saranno presentate diverse soluzioni per promuovere il consumo di frutta e verdura nelle scuole. Il collegio governativo è quindi dell'avviso che le richieste formulate nel presente postulato siano già soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei den Gründen einer erleichterten Bewilligungserteilung nach Ausländerrecht für Drittstaatenangehörige die kantonalen fiskalischen Interessen in der Verordnung zu streichen und Litera c von Artikel 32 Absatz 1 der Verordnung über Zulassung,

Aufenthalt und Erwerbstätigkeit (VZAE) aufzuheben.

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Mit der Änderung des Bundesgesetzes über die Besteuerung nach dem Aufwand vom 28. September 2012 hat das Parlament die Mindestanforderungen für die Besteuerung nach dem Aufwand erhöht (AS 2013 779). So gilt für den Bund und die Kantone neu als Mindestbetrag für den weltweiten Aufwand das Siebenfache (bisher: das Fünffache) des Mietzinses bzw. des Eigenmietwerts in der Schweiz. Bei der direkten Bundessteuer gilt zusätzlich ein Mindestaufwand von 400 000 Franken. Die Kantone müssen ebenfalls einen Mindestaufwand bestimmen, sind bei der Festlegung der Höhe aber frei. Aufgrund dieser Änderungen ist davon auszugehen, dass die Nachfrage nach der pauschalen Veranlagungsform tendenziell zurückgehen wird.

Diese strengeren Bemessungsgrundlagen werden auch bei der Beurteilung von Gesuchen nach Artikel 32 Absatz 1 Buchstabe c der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit zu berücksichtigen sein. Es ist folglich davon auszugehen, dass auch die Nachfrage nach den entsprechenden Aufenthaltsbewilligungen tendenziell zurückgehen wird.

Der Bundesrat ist bereit, mit den Kantonen im Rahmen der laufenden Umsetzungsarbeiten zu Artikel 121a der Bundesverfassung zu prüfen, ob es im Zusammenhang mit der Zulassung aufgrund fiskalischer Interessen weiter gehenden Regelungsbedarf gibt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'abroger la lettre c de l'art. 32, al. 1, de l'ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative (OASA) afin que les intérêts cantonaux en matière de fiscalité ne constituent plus un motif justifiant l'octroi facilité d'une autorisation de séjour à des ressortissants de pays tiers.

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Lors de la modification du 28 septembre 2012 de la loi fédérale sur l'imposition d'après la dépense, le Parlement a rehaussé les exigences minimales pour l'imposition d'après la dépense (RO 2013 779). C'est ainsi qu'à l'échelon de la Confédération et des cantons, les dépenses en Suisse et à l'étranger devront correspondre au minimum à sept fois (jusqu'à présent : cinq fois) le montant du loyer ou de la valeur locative du logement occupé par le contribuable en Suisse. Pour l'impôt fédéral direct, la dépense devra en outre s'élever à 400 000 francs au minimum. Les cantons devront prévoir eux aussi un seuil minimal de dépense, mais ils seront libres d'en fixer le montant. Compte tenu de ces modifications, il y a lieu de s'attendre à ce que la demande concernant la forme de taxation forfaitaire régresse.

Ces bases de calculs plus sévères devront également être prises en compte dans le cadre de l'appréciation de demandes fondées sur l'art. 32, al. 1, let. c, de l'ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative. Il y a donc lieu de s'attendre à ce que la demande concernant ce type d'autorisations de séjour recule.

Le Conseil fédéral est prêt à examiner, de concert avec les cantons et dans le cadre des travaux de mise en oeuvre de l'article 121a de la Constitution, la nécessité de légiférer plus avant l'octroi des autorisations accordées pour cause d'intérêts cantonaux majeurs en matière de fiscalité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sopprimere nell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA), tra i motivi per il rilascio agevolato a cittadini di Paesi terzi di un permesso secondo il diritto in materia di stranieri, gli interessi fiscali cantonali abrogando la lettera c dell'articolo 32 capoverso 1.

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Con la modifica della legge federale del 28 settembre 2012 sull'imposizione secondo il dispendio il Parlamento ha innalzato le condizioni minime per questa forma di imposizione (RU 2013 779). Per Confederazione e cantoni l'importo minimo per il dispendio a livello mondiale deve ora corrispondere al settuplo (e non più al quintuplo) della pigione annua o del valore locativo in Svizzera. Per l'imposta federale diretta si applica inoltre un dispendio minimo di 400 000 franchi. I cantoni devono pure determinare autonomamente un dispendio minimo. In seguito a tali modifiche si prevede un tendenziale calo delle richieste di questa forma di imposizione forfettaria.

Queste più rigorose basi di calcolo andranno considerate anche nel valutare le domande fondate sull'articolo 32 capoverso 1 lettera c dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa. Si prevede pertanto una tendenziale diminuzione della domanda anche per i corrispondenti permessi di dimora.

Il Consiglio federale è disposto a esaminare, in collaborazione con i cantoni e nel quadro dei lavori di attuazione dell'articolo 121a della Costituzione in corso, se sia necessario legiferare ulteriormente nell'ambito dell'ammissione per interessi fiscali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen für eine obligatorische Versicherungsdeckung des Erdbebenrisikos auf dem Hypothekenbestand der Banken zu schaffen.

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Der Bundesrat hat mit dem Bericht 14.054 zur Abschreibung der Motion Fournier 11.3511 mit der sogenannten Bundeslösung eine gangbare und bereits vertieft geprüfte Lösung dargelegt. Sofern das Parlament für diesen Vorschlag Hand bietet, wäre - trotz der damit verbundenen Verfassungsänderung - ein solches Vorgehen zielgerichteter und letztendlich schneller umzusetzen als das Motionsbegehren.

Eine Regelung wie von der Motionärin vorgesehen würde ersatzweise auf die Banken greifen und wäre auf den Hypothekarbestand der Banken beschränkt. Die Fragestellung der Motion betrifft aber auch andere Hypothekaranbieter wie beispielsweise Versicherer. Abgesehen von dieser sachlich nicht begründeten Fokussierung verfügen die Banken heute über eigene interne Kreditvergabekriterien, welche die jeweilige Risikosituation sowohl des Kreditnehmers als auch des fraglichen Objekts berücksichtigen. Besteht nun eine Erdbebenversicherung, senkt dies das Ausfallrisiko eines Hypothekarkredits und kann bei der entsprechenden Vergabe berücksichtigt werden. Das in der Motionsbegründung erwähnte Beispiel der Basellandschaftlichen Kantonalbank ist gerade ein Beleg dafür, dass auch in erdbebengefährdeten Gebieten Marktlösungen möglich sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant d'instituer une assurance obligatoire contre le risque sismique pour les portefeuilles hypothécaires des banques.

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Dans son rapport 14.054 sur le classement de la motion Fournier, le Conseil fédéral a décrit une solution dite "fédérale" qui est praticable et a déjà fait l'objet d'un examen approfondi. Si le Parlement souscrivait au projet proposé, une telle solution serait - malgré la modification constitutionnelle requise - plus ciblée et plus rapide à mettre en oeuvre que celle de l'auteur de la motion.

Une réglementation du genre de celle qui est proposée par l'auteur de la motion s'appliquerait quant à elle aux banques et resterait limitée aux portefeuilles hypothécaires de celles-ci. La question soulevée par la motion concerne cependant aussi d'autres prêteurs d'hypothèques, comme par exemple les assureurs. Abstraction faite de cette focalisation objectivement discutable sur les banques, il convient de relever que ces dernières disposent aujourd'hui déjà de leurs propres critères internes pour régler l'octroi des crédits. Ces critères tiennent compte des risques liés non seulement au preneur d'hypothèque mais aussi à l'objet concerné. Si un preneur d'hypothèque conclut une assurance contre les tremblements de terre, le risque de défaillance de son crédit hypothécaire diminue, ce qui peut être pris en considération lors de l'octroi du prêt. Par ailleurs, comme le montre l'exemple de la Banque cantonale de Bâle-Campagne mentionné dans le développement de la motion, le marché offre déjà des solutions dans les régions exposées aux tremblements de terre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di predisporre le basi legali per una copertura assicurativa obbligatoria contro il rischio sismico sui portafogli ipotecari delle banche.

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Con la cosiddetta soluzione a livello di Confederazione, presentata nel rapporto concernente lo stralcio dal ruolo della mozione Fournier 11.3511, "Assicurazione obbligatoria contro i terremoti", il Consiglio federale ha indicato una soluzione praticabile e già analizzata in modo approfondito. Se il Parlamento dovesse accogliere questa proposta, nonostante la necessaria modifica della Costituzione, una simile procedura sarebbe più mirata e, non da ultimo, attuabile in modo più rapido rispetto a quanto richiesto nella mozione.

La regolamentazione prevista dall'autrice della mozione riguarderebbe le banche e sarebbe limitata ai portafogli ipotecari di queste ultime. La questione sollevata dalla mozione riguarda però anche altri creditori ipotecari come gli assicuratori. A prescindere da questa focalizzazione oggettivamente discutibile, va detto che ai fini della concessione di crediti le banche dispongono già di propri criteri interni che tengono conto della situazione di rischio sia del beneficiario del credito che dell'oggetto in questione. L'esistenza di un'assicurazione contro i terremoti diminuirebbe il rischio di perdita di un credito ipotecario, ciò che potrebbe essere preso in considerazione nella relativa concessione. L'esempio della banca cantonale di Basilea Campagna riportato nella motivazione della mozione testimonia per l'appunto che anche per le aree a forte rischio sismico sussistono soluzioni di mercato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.