liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen «Focal Point Wirtschaft und Menschenrechte» einzusetzen.

FederalCouncilResponseText

Der aktuelle Nationale Aktionsplan sieht bereits verschiedene Unterstützungsangebote vor, wie etwa eine spezifische Webseite (www.nap-bhr.admin.ch), die alle nützlichen Informationen für KMU, eine Kontaktstelle via E-Mail für Fragen sowie einen Verweis auf den Helpdesk der Internationalen Arbeitsorganisation enthält. Bei allen bisher eingegangenen Anfragen hat der Bund jeweils den Kontakt mit den Unternehmen oder den Akteuren der Zivilgesellschaft gesucht. Zudem hat der Bund eine ganze Reihe zusätzlicher Massnahmen umgesetzt, um die Unternehmen zu beraten, und wird diese auch beibehalten.

Der Bundesrat ist deshalb der Meinung, dass ein gleichberechtigter Zugang zu Informationen und Unterstützungsleistungen für alle Stakeholder schon jetzt gewährleistet ist. Angesichts der bestehenden Instrumente wäre der Mehrwert einer solchen Anlaufstelle beschränkt. Zudem stehen weder die finanziellen noch die personellen Ressourcen dafür zur Verfügung. Zu beachten ist auch, dass zurzeit keinerlei Rechtsgrundlage für die Einsetzung eines solchen «Focal Point» existiert. Ausserdem waren die Unterstützungsmassnahmen für die KMU Schlüsselmassnahmen des Nationalen Aktionsplans «Wirtschaft und Menschenrechte» 2020–2023; der aktualisierte Aktionsplan für den Zeitraum 2024−2027 wird in den kommenden Monaten diskutiert. Darüber hinaus wird die Frage der KMU-Unterstützung mit Blick auf die gesamte Nachhaltigkeitsthematik einschliesslich der Menschenrechte auch im Rahmen der Erfüllung des Postulats 23.4062 Dittli analysiert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un focal point (centre de contact) sur les entreprises et les droits de l’homme.

FederalCouncilResponseText

Le Plan d’action actuel prévoit déjà plusieurs offres de soutien tel qu’un portail internet spécifique (www.nap-bhr.admin.ch) regroupant toutes les infomations utiles pour les PME y compris un point de contact par e-mail pour l’envoi de questions, ainsi qu’un renvoi vers le helpdesk de l'Organisation internationale du travail. Pour chaque demande qui lui est faite, la Confédération est toujours entrée en contact avec les entreprises ou les acteurs de la société civile. La Confédération a aussi mis en place toute une série de mesures spécifiques afin de soutenir les entreprises avec des consultants et va poursuivre ces mesures.

Le Conseil fédéral est donc d’avis qu’un accès égal à l'information et au soutien pour toutes les parties prenantes est déjà garanti. La valeur ajoutée serait limitée par rapport aux instruments déjà en place et il n’y a pas de ressources financières ni humaines pour la mise en place d’un point de contact. A noter aussi, qu’aucune base légale existe à ce jour pour la création d’un tel point focal. De plus, les mesures de soutien pour les PME étaient des mesures phares du Plan d’action national « Entreprises et droits de l’homme » 2020-2023 et le plan actualisé pour la période 2024-2027 sera discuté dans les prochains mois. Enfin, la question du soutien aux PME dans toutes les dimensions de la durabilité, y compris les droits de l'homme, sera également analysée dans le cadre de la réponse au postulat Dittli 23.4062.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un «focal point imprese e diritti umani».

FederalCouncilResponseText

L’attuale Piano d’azione nazionale prevede già diverse offerte di sostegno, come un sito web specifico (www.nap-bhr.admin.ch) che contiene tutte le informazioni utili per le PMI, un punto di contatto e-mail per le domande e un rimando all’helpdesk dell’Organizzazione internazionale del lavoro. Per tutte le richieste ricevute, la Confederazione ha cercato di contattare le aziende o gli attori della società civile. Ha inoltre messo in atto tutta una serie di misure aggiuntive per fornire consulenza alle aziende, e continuerà a farlo.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che la parità di accesso alle informazioni e ai servizi di sostegno sia già garantita a tutti gli interessati. Alla luce degli strumenti esistenti, il valore aggiunto di un tale punto di contatto sarebbe limitato, senza contare che non sono disponibili né le risorse finanziarie né quelle umane per realizzarlo. Va anche notato che attualmente non esiste una base giuridica per l’istituzione di un «focal point». Inoltre, le misure di sostegno alle PMI sono state misure chiave del Piano d’azione nazionale «Imprese e diritti umani» nel periodo 2020–2023; il piano d’azione aggiornato per gli anni 2024–2027 sarà discusso nei prossimi mesi. Infine, la questione del sostegno alle PMI viene analizzata anche in relazione alla questione della sostenibilità nel suo complesso, compresi i diritti umani, nell’ambito dell’adempimento del postulato 23.4062 Dittli.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer un fonds en faveur de la reconstruction de l’Ukraine. Les bases légales nécessaires seront conçues de manière que le montant qui sera mis à disposition ne soit pas prélevé sur le budget ordinaire de la coopération internationale.

Il sera notamment examiné la possibilité d’affecter au fonds pour l’Ukraine les recettes supplémentaires provenant de la part fédérale de l’impôt minimum de l’OCDE, mais aussi d’autres solutions de financement ne grevant pas le budget ordinaire.

Le montant alloué au fonds dépendra de ce qui apparaîtra nécessaire en comparaison internationale. Les recettes et les dépenses du fonds ne devront pas nécessairement s’équilibrer chaque année.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral rappelle l’avis qu’il a émis concernant la motion 23.4350 de la Commission des finances du Conseil national. En ce qui concerne l’utilisation des recettes supplémentaires générée par l’impôt minimum de l’OCDE, la Confédération utilise d’abord sa part de recettes pour compenser ses charges supplémentaires en matière de péréquation financière. Conformément à la disposition transitoire de la Constitution, les fonds restants doivent être utilisés pour renforcer l’attrait de la place économique suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un fondo per la ricostruzione dell’Ucraina. Le relative basi giuridiche devono essere concepite in modo tale che l’importo messo a disposizione non sia a carico del bilancio ordinario della cooperazione internazionale.

Occorre in particolare valutare una destinazione vincolata al fondo per la ricostruzione dell’Ucraina delle entrate supplementari derivanti dalla quota della Confederazione dell’imposizione minima dell’OCSE, come pure ulteriori opzioni di finanziamento che non gravino sul bilancio ordinario.
L’importo depositato nel fondo è stabilito sulla base di un confronto internazionale. Non è necessario che i contributi e i prelievi dal fondo risultino in pareggio ogni anno.

FederalCouncilResponseText

Si rimanda al parere del Consiglio federale relativo alla mozione della Commissione delle finanze CN 23.4350. Per quanto concerne l’utilizzo delle ulteriori entrate derivanti dall’imposizione minima dell’OCSE, la Confederazione impiega la propria quota innanzitutto per compensare gli oneri supplementari nella perequazione finanziaria. Le restanti risorse finanziarie saranno destinate a misure volte a promuovere ulteriormente l’attrattiva della piazza economica svizzera, conformemente alla disposizione transitoria contenuta nella Costituzione federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmungen so anzupassen, damit durch die Anstellung von pflegenden Angehörigen bei Spitexorganisationen keine Mehrkosten für Versicherungen und Kantone (Restkosten) entstehen.

FederalCouncilResponseText

Aus Sicht des Bundesrates ist wesentlich, dass Pflegeleistungen sachgerecht vergütet und in der notwendigen Qualität erbracht werden – unabhängig davon, ob die Pflege durch angestellte Angehörige oder eine andere angestellte Person erbracht wird. Eine Anstellung von pflegenden Angehörigen verursacht grundsätzlich nur dann Mehrkosten für die obligatorischen Krankenpflegeversicherung (OKP), die Kantone und Gemeinden, wenn die Pflege zuvor durch die Angehörigen unbezahlt und nicht von angestellten Pflegenden erbracht wurde. Bei der Pflege durch Angehörige können zudem grundsätzlich nur Leistungen der allgemeinen Grundpflege verrechnet werden, die ärztlich angeordnet sind und deren Bedarf ausgewiesen ist. Zudem ist eine vertrauensärztliche Kontrolle möglich (vgl. Antwort des Bundesrates auf die Interpellation 23.3403 Hess Lorenz). Soweit pflegende Angehörige die Leistungen in der notwendigen Qualität erbringen und dieselben Anforderungen wie andere angestellte Pflegende erfüllen, ist es aus Sicht des Bundesrates nicht angezeigt, die Vergütung der Pflegeleistungen allein aufgrund der bestehenden persönlichen Beziehung zu verunmöglichen.

Die Differenz zwischen der Vergütung nach dem Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) und den Lohnzahlungen an die pflegenden Angehörigen entspricht nicht per se dem Gewinn für die anstellende Organisation der Krankenpflege und Hilfe zu Hause. Neben dem Lohn fallen weitere Kosten an, wie Verwaltungsaufwand oder Kosten des diplomierten Pflegefachpersonals, das die notwendige Überwachung und Begleitung der pflegenden Angehörigen übernimmt. Die Kantone können eine differenzierte Restfinanzierung vorsehen, wenn die Vergütung systematisch über den Gestehungskosten liegt (vgl. Antwort des Bundesrates auf die Interpellation 23.3426 Germann). Zudem dürfte in einem solchen Fall der Wettbewerb zwischen den verschiedenen Organisationen dafür sorgen, dass diese keine übermässigen Gewinne erzielen und die angestellten pflegenden Angehörigen angemessen entlöhnt werden.

Die gesetzlichen Grundlagen sind vorhanden, um insbesondere eine sachgerechte Vergütung und die notwendige Qualität der Pflegeleistungen von angestellten Angehörigen sicherzustellen. Erforderlich ist, dass die Kantone ihre Rolle bei der Zulassung und der Aufsicht über die Leistungserbringer wahrnehmen. Der Bundesrat sieht deshalb momentan keinen Handlungsbedarf. Wie er jedoch zuletzt in seiner Stellungnahme zur Motion 23.4281 Rechsteiner ausgeführt hat, ist es sinnvoll, den in seiner Antwort auf die Interpellation 23.3191 Roduit in Aussicht gestellten Bericht abzuwarten, um auf dieser Grundlage entscheiden zu können, ob weitergehende Regelungen angezeigt sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d’adapter les dispositions légales de manière à ce que l’embauche des proches aidants par les organisations de soins et d’aide à domicile n’entraîne pas de surcoûts pour les assurances et les cantons (coûts résiduels).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral juge essentiel que les prestations de soins soient rémunérées de manière appropriée et qu'elles soient fournies avec la qualité requise, et ce, indépendamment du fait que les soins soient dispensés par un proche aidant salarié ou par une autre personne employée. , L’embauche de proches aidants n’entraîne en principe des coûts supplémentaires pour l’assurance obligatoire des soins (AOS), les cantons et les communes que dans le cas où les soins étaient auparavant fournis gratuitement par les proches, plutôt que par du personnel soignant employé. En outre, lorsque les soins sont fournis par des proches, en principe seuls les soins de base généraux qu’un médecin a prescrits et dont le besoin est avéré peuvent être facturés. Par ailleurs, un contrôle par le médecin-conseil est possible (cf. réponse du Conseil fédéral à l’interpellation Hess Lorenz 23.3403). Dans la mesure où les proches aidants fournissent les prestations dans la qualité nécessaire et remplissent les mêmes exigences que les autres soignants employés, le Conseil fédéral estime qu’il n'est pas indiqué d'empêcher la rémunération des prestations de soins au seul motif de la relation personnelle qui les lie aux patients.

Le bénéfice pour l’organisation de soins et d'aide à domicile n’est pas égal à la différence entre la rémunération prévue par la loi fédérale sur l’assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) et les salaires versés aux proches aidants. En plus du salaire, l’organisation employeuse doit supporter d’autres coûts, comme les frais d’administration et les coûts du personnel infirmier diplômé qui assure la surveillance et l’accompagnement nécessaires des proches aidants. Les cantons peuvent prévoir un financement résiduel différencié lorsque la rémunération est systématiquement supérieure aux coûts de revient (cf. réponse du Conseil fédéral à l’interpellation Germann 23.3426). En outre, dans un tel cas, la concurrence entre les différentes organisations devrait garantir que celles-ci ne réalisent pas de bénéfices excessifs et rémunèrent de manière adéquate les proches aidants qu’elles emploient.

Les bases légales existent pour garantir, notamment, que les proches aidants touchent une rémunération appropriée et fournissent les prestations de soins dans la qualité requise. À cet égard, il est nécessaire que les cantons assument leur rôle en matière d’admission et de surveillance des fournisseurs de prestations. À l’heure actuelle, le Conseil fédéral ne voit donc pas de nécessité de prendre des mesures supplémentaires. Cependant, comme il l’a indiqué récemment dans son avis sur la motion Rechsteiner 23.4281, il est judicieux d’attendre le rapport annoncé dans la réponse à l’interpellation Roduit 23.3191, afin de pouvoir décider sur cette base s’il convient d’adopter des réglementations complémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni legali affinché l’assunzione di familiari curanti da parte delle organizzazioni Spitex non generi costi supplementari per gli assicuratori e per i Cantoni (costi residui).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ritiene essenziale che le prestazioni di cura siano rimunerate in modo appropriato e fornite con la necessaria qualità, indipendentemente dal fatto che siano erogate da familiari assunti da un’organizzazione o da un professionista. Di norma, l’assunzione di familiari curanti comporta spese supplementari per l’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), per i Cantoni e per i Comuni soltanto se in precedenza le cure sono state fornite da familiari non retribuiti invece che da persone appositamente impiegate. Nel caso di cure erogate da familiari, possono essere fatturate soltanto le cure di base di comprovata necessità prescritte da un medico. È inoltre possibile un controllo da parte del medico di fiducia (cfr. risposta del Consiglio federale all’interpellanza Hess Lorenz 23.3403). Nella misura in cui i familiari curanti forniscono prestazioni con la necessaria qualità e soddisfano gli stessi requisiti delle altre persone impiegate che forniscono cure, il Consiglio federale non ritiene opportuno proibire la rimunerazione delle prestazioni di cura soltanto sulla base del rapporto personale esistente.

La differenza tra la rimunerazione prevista dalla legge federale sull’assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) e i salari versati ai familiari curanti non corrisponde di per sé al profitto dell’organizzazione di cure e d’aiuto a domicilio da cui sono assunti. Oltre allo stipendio, vengono infatti sostenuti altri costi, come le spese amministrative e i costi del personale infermieristico diplomato che supervisiona e accompagna i familiari curanti. I Cantoni possono prevedere un finanziamento residuo differenziato se la rimunerazione è sistematicamente superiore al prezzo di costo (cfr. risposta del Consiglio federale all’interpellanza Germann 23.3426). In tal caso, la concorrenza tra le varie organizzazioni dovrebbe anche garantire che non realizzino profitti eccessivi e che i familiari curanti da esse assunti siano remunerati in modo appropriato.

L’adeguata remunerazione e la necessaria qualità delle prestazioni di cura fornite dai familiari assunti dalle organizzazioni di cure e d’aiuto a domicilio sono garantite da pertinenti basi legali. È necessario che i Cantoni adempiano il loro ruolo nell’autorizzare e vigilare sui fornitori di prestazioni. Pertanto, anche in questo caso, il Consiglio federale ritiene che al momento non sia necessario intervenire. Tuttavia, come ha recentemente affermato nel suo parere in risposta alla mozione Rechsteiner 23.4281, è opportuno attendere il rapporto menzionato nella risposta all’interpellanza Roduit 23.3191 per poter decidere se siano necessari ulteriori disciplinamenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen umzusetzen:

1. Einreisende Personen werden an der Schweizer Landesgrenze systematisch kontrolliert.

2. Personen ohne gültigen Aufenthaltstitel oder anderweitiger Einreiseberechtigung wird keine Einreise gewährt.

FederalCouncilResponseText

Wie der Bundesrat in seiner Stellungnahme vom 15. Dezember 2023 zur Dringlichen Interpellation 23.4352 Amaudruz «Grenzschliessungen: Eine sofortige Klärung der Situation ist notwendig» festgehalten hat, ist er nach wie vor der Auffassung, dass die Voraussetzungen für die Einführung von Binnengrenzkontrollen nach Artikel 25 Schengener Grenzkodex für die Schweiz heute nicht gegeben sind. Weder die öffentliche Ordnung noch die innere Sicherheit sind zurzeit ernsthaft bedroht.

Unbesehen davon ist das Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit im Grenzraum im Rahmen seiner Zollkontrollen präsent und führt risikobasierte Kontrollen durch. Dabei wird rechtswidrig eingereisten Personen, die kein Asylgesuch in der Schweiz stellen, eine ausländerrechtliche Wegweisungsverfügung ausgestellt. Die Erhöhung der Kontrolldichte und die Einführung von Binnengrenzkontrollen bis hin zu systematischen beziehungsweise vollständigen Kontrollen hätten angesichts der mehreren hunderttausend Grenzübertritte pro Tag starke Auswirkungen auf die Grenzregionen.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass Kontrollen an den Binnengrenzen wenig oder keinen Ein-fluss auf die irreguläre Sekundärmigration haben. Dies hat sich in den letzten Jahren an vielen europäischen Grenzen gezeigt. Selbst wenn Binnengrenzkontrollen wieder eingeführt würden, könnten Drittstaatsangehörige, die die Einreisevoraussetzungen nicht erfüllen, nur gemäss den Vorgaben der Rückführungsrichtlinie weggewiesen werden, wie das kürzlich ergangene Urteil C-143/22 des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) bestätigt. Eine Wegweisung an unsere Nachbarstaaten könnte darüber hinaus nur im Rahmen von Rückübernahmeabkommen vollzogen werden. Drittstaatsangehörige könnten zudem auch bei einer Wiedereinführung von Binnengrenzkontrollen weiterhin zum Zeitpunkt der Einreise ein Asylgesuch in der Schweiz einreichen.

Der Bundesrat ist aber einig mit dem Motionär, dass der irregulären Sekundärmigration be-gegnet werden muss. Die Lösung liegt aber nicht in Grenzkontrollen, sondern in der internati-onalen Zusammenarbeit. So unterstützt die Schweiz gemeinsame migrationspolitische Initiativen auf europäischer Ebene und hat zudem mit Deutschland, Österreich und Frankreich Aktionspläne zur Verhinderung von Sekundärmigration ausgearbeitet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de mettre en œuvre les mesures suivantes:

1. Contrôler systématiquement les personnes qui franchissent la frontière pour entrer en Suisse.

2. Refuser l’entrée aux personnes qui ne disposent pas d’un titre de séjour valable ou d’une autre autorisation d’entrée.

FederalCouncilResponseText

La position du Conseil fédéral reste celle qu’il a présentée dans son avis, rendu le 15 décembre 2023, sur l’interpellation urgente 23.4352 « Fermeture des frontières : il faut clarifier la situation immédiatement », déposée par Céline Amaudruz : aujourd’hui, les conditions d’une réintroduction des contrôles aux frontières intérieures en vertu de l’art. 25 du code frontières Schengen ne sont pas réunies pour la Suisse. En effet, ni l'ordre public ni la sécurité intérieure ne sont à l’heure actuelle gravement menacés.

Par ailleurs, l’Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières effectue des con-trôles dans la zone frontalière en fonction des risques. Dans ce cadre, les personnes entrées illégalement en Suisse qui ne déposent pas de demande d’asile font l’objet d’une décision de renvoi relevant du droit des étrangers. L'intensification des contrôles et la mise en place de contrôles aux frontières intérieures auraient des répercussions considérables sur les régions frontalières a fortiori s’ils sont systématiques ou complets, étant donné que la frontière est traversée chaque jour plusieurs centaines de milliers de fois.

Le Conseil fédéral est convaincu que les contrôles aux frontières intérieures n’ont pas beau-coup, voire pas du tout d’influence sur le phénomène de la migration secondaire de per-sonnes en situation irrégulière. Nombreuses sont les frontières européennes où ce constat a pu être dressé ces dernières années. Même si les contrôles aux frontières intérieures étaient rétablis, les ressortissants d’États tiers qui ne remplissent pas les conditions d’entrée pourraient seulement être renvoyés dans le respect des dispositions de la directive sur le retour ou remis à nos voisins dans le cadre d’accords de réadmission, comme le confirme le récent arrêt C-143/22 de la Cour de justice de l’Union européenne. Le rétablissement des contrôles aux frontières intérieures n’empêcherait pas non plus les ressortissants d’États tiers de déposer une demande d’asile en Suisse lorsqu’ils entrent dans notre pays.

Le Conseil fédéral est d’accord avec l’auteur de la motion sur la nécessité de lutter contre le phénomène de la migration secondaire de clandestins, mais il considère que la solution réside dans la coopération internationale et non dans les contrôles aux frontières. C’est ainsi que la Suisse soutient des initiatives communes en matière de politique migratoire au niveau européen et qu’elle a élaboré des plans d’action avec l’Allemagne, l’Autriche et la France pour lutter contre la migration secondaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.