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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 64, al. 5, de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal) et l'article 104 de l'ordonnance sur l'assurance-maladie (OAMal) de telle manière que les personnes seules ne soient pas discriminées.

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En instaurant la participation aux frais de séjour hospitalier à l'art. 64, al. 5, de la loi sur l'assurance-maladie, le législateur voulait décharger les familles. La disposition, dans sa teneur actuelle, proposée par le Conseil fédéral dans son message du 6 novembre 1991 concernant la révision de l'assurance-maladie, n'a pratiquement pas été contestée lors des débats parlementaires et n'a pas non plus été discutée.

En ce qui concerne la réglementation figurant à l'article 104 de l'ordonnance sur l'assurance-maladie, une réflexion a primé : lors d'un séjour à l'hôpital, les personnes vivant seules économisent entièrement les frais de repas alors que pour les familles, ces frais sont seulement réduits. Il a donc été décidé que les assurés vivant en ménage commun avec une ou plusieurs personnes avec lesquelles ils ont une relation relevant du droit de la famille ne payeraient pas la contribution aux frais de séjour hospitalier, qui s'élève à 10 francs par jour. L'exemption de l'obligation de payer cette contribution est donc déterminée par la vie en commun au sein d'un ménage fondé sur le droit de la famille. Le prélèvement d'une participation selon que la personne vit seule ou en famille est justifié par la raison que nous venons de rappeler et ne constitue pas une mesure discriminatoire à l'égard des personnes vivant seules.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Con l'art. 64 cpv. 5 della legge sull'assicurazione malattie (LAMal) il legislatore intendeva sgravare le famiglie da una parte della partecipazione ai costi della degenza ospedaliera. Alle deliberazioni parlamentari la disposizione, proposta dal Consiglio federale nel messaggio del 6 novembre 1991 sulla revisione dell'assicurazione malattie, che già aveva il tenore oggi in vigore, non ha dato adito a controversie né è stata oggetto di dibattito.

La regola prevista dall'art. 104 dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal) tiene conto in primo luogo del fatto che le persone che vivono sole durante una degenza ospedaliera risparmiano la totalità dei costi di vitto che incombono sulla loro economia domestica, mentre le famiglie devono comunque sopportare una parte di questi costi. È stato quindi stabilito che gli assicurati che vivono in comunione domestica con una o più persone, con le quali hanno un rapporto attinente al diritto di famiglia, non devono pagare il contributo di 10 franchi per ogni giorno di degenza ospedaliera. Per l'esenzione dall'obbligo di contribuzione è quindi determinante la convivenza nella stessa economia domestica di persone che abbiano un rapporto attinente al diritto di famiglia. Per questi motivi, la differenziazione nell'ambito della riscossione del contributo tra persone che vivono sole e famiglie è giustificata e non discrimina in alcun modo le persone che vivono sole.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Alla domanda 1:

Effettivamente ci sono stati primi contatti in merito tra il Dipartimento cantonale delle costruzioni e l'Ufficio federale delle strade. La discussione però verteva unicamente su un esame sommario dei flussi di traffico nella regione di Berna, non da ultimo in vista del risanamento del viadotto di Felsen sulla A1 e ai relativi problemi legati all'eventuale chiusura di questo punto nevralgico. Al momento invece, non sono in corso né studi sulla fattibilità dell'opera né progetti veri e propri.

Alla domanda 2:

Per il momento, il Consiglio federale non ha alcun motivo per esporre il suo parere in merito alla circonvallazione sud di Berna. Si dovrà occupare della questione nell'ambito dell'esame dei piani settoriali delle strade e della ferrovia in rapporto ai trasporti pubblici, attualmente in via di preparazione. Nel corso della trattazione, verranno affrontate le questioni riguardanti le capacità dei vettori di traffico odierni e la rete futura. Le decisioni riguardanti i piani settoriali verranno prese probabilmente alla fine del 2003.

Alla domanda 3:

Priva di oggetto.

Alla domanda 4:

La conformità di una circonvallazione a sud di Berna con gli obiettivi federali in materia di politica dei trasporti e di ordinamento del territorio dovrà essere esaminata nell'ambito dei piani settoriali delle strade e della ferrovia in rapporto ai trasporti pubblici. In determinati casi, alcuni lavori di miglioria e di adattamento della rete possono corrispondere agli obiettivi perseguiti da una politica dei trasporti sostenibile, tenendo conto soprattutto dello sgravio che ne deriverebbe per gli altri vettori di trasporto.

Se la questione della circonvallazione a sud di Berna si ripresentasse in futuro, sarebbe indispensabile l'approvazione da parte del Parlamento poiché una simile opera rende necessaria la modifica il decreto federale sulle strade nazionali.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht auszuarbeiten, der über die Situation der Alleinstehenden in der Schweiz Auskunft gibt. Insbesondere sind, jeweils differenziert nach Alter und Geschlecht, zu untersuchen:

- nähere Lebensumstände (in Ausbildung, berufstätig, im Rentenalter);

- Zivilstand (ledig, geschieden, verwittwet);

- Ausbildung, Beruf;

- Einkommen (Löhne, Renten) und Vermögensverhältnisse;

- jährlich bezahlte Steuern;

- Wohnsituation;

- wo sie wohnen (Stadt/Land/Sprachregion);

- Zahl der Bezüger und Bezügerinnen von Ergänzungsleistungen, Fürsorgegeldern, IV-Renten, Hilflosenentschädigungen;

- die Höhe dieser Bezüge;

- finanzielle Unterstützung durch Verwandte;

- ihren Beitrag zur Freiwilligenarbeit (Art und Stunden).

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la situation des personnes vivant seules en Suisse, qui examinera en particulier les aspects suivants, en distinguant selon l'âge et le sexe :

- situation (personne en formation, actif/active, retraité/retraitée);

- état civil (célibataire, divorcé/divorcée, veuf/veuve);

- formation, profession ;

- revenu (salaire, rente, retraite) et fortune ;

- montant annuel des impôts ;

- logement ;

- lieu d'habitation (ville/campagne, région linguistique);

- bénéficiaire ou non de prestations complémentaires, de prestations d'assistance, de rentes d'invalidité et d'indemnités de chômage ;

- montant des prestations perçues à ce titre ;

- soutien financier apporté par des proches ;

- contribution de l'intéressée au travail bénévole (nature du travail et nombre d'heures).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Hinblick auf eine künftige Revision des Strassenverkehrsrechtes einen Bericht zu erarbeiten, der die spezifische Situation der schwächeren Verkehrsteilnehmer, namentlich der Fussgängerinnen und Fussgänger, analysiert, deren Bedürfnisse grundsätzlich und umfassend behandelt, den Hindernissen in den heutigen gesetzlichen Regelungen nachgeht und Vorschläge macht, wie die festgestellten Mängel behoben werden können und den Bedürfnissen des Langsamverkehrs, und speziell des Fussverkehrs, bei einer künftigen Gesetzesrevision entsprochen werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à analyser la situation particulière des acteurs du trafic les plus faibles, je veux dire les piétons, à faire un état exhaustif et détaillé de leurs besoins, à déceler les difficultés que présente la réglementation actuelle et à présenter un rapport assorti de propositions sur la manière de combler les lacunes et de répondre aux exigences du trafic lent, notamment les piétons, par une révision du droit de la circulation routière.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Alla domanda 1:

Dai pareri espressi nell'ambito della consultazione sul "Pacchetto di misure Posta/Swisscom SA", emerge che la maggioranza dei Cantoni, dei partiti politici e delle organizzazioni interessate approva la linea proposta dal Consiglio federale in merito alla liberalizzazione. Vi sono tuttavia pareri contrastanti circa lo scadenzario da seguire. Una minoranza esige provvedimenti rapidi, mentre la maggioranza è dell'opinione che la Svizzera farebbe meglio a non assumere un ruolo guida nell'apertura del mercato postale.

Visti gli sviluppi in atto in ambito europeo, anche nel nostro Paese è necessaria, e del resto incontestata, un'ulteriore, progressiva liberalizzazione del mercato postale. Rimane tuttavia ancora da definire la questione dello scadenzario e dell'entità delle singole misure da adottare.

Alla domanda 2:

Si rimanda alla risposta n. 1.

Alle domande 3 e 4:

Per soddisfare le presenti richieste, con ogni probabilità l'attuale legge sulle poste dovrebbe essere trasformata in una legge sul mercato postale. Soltanto una tale regolamentazione permetterebbe infatti di affidare il servizio universale anche ad altri fornitori.

Al fine di garantire al momento dell'introduzione della nuova legge sul mercato postale le stesse condizioni quadro ai diversi fornitori del servizio universale, probabilmente occorrerebbe trasformare l'attuale legge sull'organizzazione delle poste in una legge sull'azienda delle poste, analogamente, per esempio, alla legge sull'azienda delle telecomunicazioni.

Viste le circostanze, il Consiglio federale ritiene comunque prematuro fissare già oggi in modo vincolante passi così incisivi. In Parlamento sono attualmente pendenti diverse mozioni, relative al settore postale, che vanno in una direzione diversa rispetto al presente intervento (vi si chiede in particolare l'ampliamento del mandato di prestazioni, comprese eventuali indennità versate dalla Confederazione alla Posta). Al termine della procedura di consultazione relativa al pacchetto di misure Posta/Swisscom, il Consiglio federale esaminerà in modo approfondito le diverse proposte e richieste avanzate. Il Parlamento avrà così la possibilità di esprimersi riguardo al futuro sviluppo della Posta sulla base di questa visione d'insieme.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in Zusammenarbeit mit den beteiligten Kantonen, die Planungs- und Projektstudien für die Anbindung der Ostschweiz an das europäische Netz für den Hochgeschwindigkeitsverkehr voranzutreiben und hierfür die erforderlichen Kredite zu bewilligen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à collaborer avec les cantons concernés pour faire avancer l'étude des plans et des projets visant à relier la Suisse orientale au réseau ferroviaire européen à grande vitesse, et à approuver les crédits nécessaires.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, vor der Abstimmung über die Initiative zum Uno-Beitritt eine landesweite Diskussion über die Neutralität der Schweiz zu lancieren.

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Eine öffentliche Diskussion über die Neutralität hat mit Blick auf die Volksabstimmung über den Uno-Beitritt bereits begonnen. Die Diskussion wird sich in den kommenden Monaten noch intensivieren, und der Bundesrat wird auch weiterhin seinen Beitrag hierzu leisten.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'organiser un débat national sur la neutralité de la Suisse avant la votation sur l'initiative populaire "pour l'adhésion de la Suisse à l'Organisation des Nations Unies (ONU)".

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Le débat public sur la neutralité a déjà été ouvert en vue de la votation sur l'adhésion à l'ONU. Le débat va aller en s'intensifiant encore dans les prochains mois, et le Conseil fédéral continuera d'y apporter sa contribution.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il dibattito pubblico sulla neutralità è già iniziato in vista della votazione sull'adesione all'ONU. Il dibattito si intensificherà nei prossimi mesi e il Consiglio federale continuerà a fornire il proprio contributo.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert:

- CO2-relevante Massnahmen vorzuschlagen, welche eine abgabefreie Zielerreichung unterstützen; und

- frühzeitig eine geeignete, transparente Entscheidungsbasis zu schaffen, um

erstens den Abgabeentscheid zu treffen und um zweitens die Abgabehöhe zu bemessen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité :

- à proposer des mesures allant dans le sens de la réduction des émissions de CO2 sans paiement de la taxe ; et

- à préparer suffisamment tôt une base de décision appropriée et transparente qui permettra premièrement d'instituer la taxe et deuxièmement d'en établir le barème.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Frage der Kostentragung der polizeilichen Verkehrsüberwachung auf den Nationalstrassen zu überprüfen und allenfalls den Räten eine Vorlage zur Anpassung des Treibstoffzollgesetzes zu unterbreiten, damit im Rahmen von Artikel 10 des Bundesgesetzes über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer auch die Kosten für die polizeiliche Verkehrsüberwachung und Verkehrsregelung anteilmässig vom Bund übernommen werden können.

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Es geht nicht darum, dass die klassischen Tätigkeiten der kantonalen Polizeien auf den Nationalstrassen wieder durch den Bund mitfinanziert werden sollen. Demgegenüber ist die Frage prüfenswert, inwieweit die Aufwendungen für eine eigentliche polizeiliche Bewirtschaftung einzelner Nationalstrassenstrecken übernommen werden können. Namentlich geht es um ein Staumanagement, dessen unerwünschte Auswirkungen nicht mehr lokal, sondern gesamtschweizerisch angegangen werden müssen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire étudier la question de savoir qui prend en charge les frais de surveillance des routes nationales par la police et, s'il le faut, de soumettre un projet aux Chambres, dans lequel il leur proposera de modifier la loi fédérale concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire, de sorte qu'à son article 10, il soit stipulé que la Confédération prend en charge une partie des coûts de la surveillance des routes nationales par la police et du règlement de la circulation.

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Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas question de revenir au cofinancement, par la Confédération, des activités classiques déployées par les polices cantonales sur les routes nationales. En revanche, il est d'avis qu'il est judicieux d'examiner dans quelle mesure on pourrait envisager une prise en charge des dépenses que leur occasionne la gestion proprement dite de certains tronçons de ces axes routiers. Il s'agit notamment de mettre en place un système qui maîtrise les embouteillages en combattant leurs effets indésirables non plus au niveau local, mais à l'échelon national.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Non si tratta però di ritornare ai classici interventi della polizia cantonale sulle strade nazionali finanziati in parte dalla Confederazione. Al contrario invece, occorre esaminare in che misura è possibile farsi carico dei costi strettamente legati alla gestione del traffico su singoli tronchi di strada nazionale. Infatti, si tratta di instaurare un sistema di gestione delle colonne che combatte le conseguenze indesiderate non più su scala locale, ma su tutto il territorio nazionale.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament bis Ende 2001 einen Bericht über den Beitrag des Bundes zur Verwirklichung einer prospektiven schweizerischen Luftfahrtpolitik vorzulegen.

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Wegen den Umständen, in denen sich die schweizerische Zivilluftfahrt nach den Entwicklungen bei der Swissair befindet, kann der Bericht über den Beitrag des Bundes zur Verwirklichung einer prospektiven schweizerischen Luftfahrtpolitik zwar nicht bis Ende 2001 erstellt werden, er wird dem Parlament jedoch noch in der laufenden Legislaturperiode vorgelegt.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à remettre au Parlement, d'ici à la fin de l'année, un rapport sur la contribution de la Confédération à la mise en place d'une politique suisse des transports aériens axée sur l'avenir.

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En raison de la situation dans laquelle l'aviation civile suisse se trouve actuellement, suite à la crise de Swissair, le rapport demandé par l'auteur du postulat ne pourra pas être établi d'ici à la fin de l'année 2001. Il sera adressé au Parlement dans le courant de la législature.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Considerata l'attuale situazione nel settore dell'aviazione civile, in seguito agli avvenimenti legati a Swissair, il rapporto sul contributo della Confederazione all'attuazione di una politica dei trasporti aerei prospettiva non potrà essere presentato al Parlamento entro la fine del 2001, bensì nel corso della corrente legislatura.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Il Governo concorda sul fatto che, in occasione dell'aggiudicazione di commesse pubbliche da parte della Confederazione, non debbano essere prese in considerazione imprese che effettuano dumping sociale.

Per quanto concerne l'impostazione materiale del diritto in materia di acquisti pubblici, il legislatore federale era cosciente dell'enorme importanza economica e sociale della protezione dei lavoratori. Il diritto vigente relativo agli acquisti pubblici prevede pertanto che le commesse pubbliche della Confederazione siano da aggiudicare ad offerenti che garantiscano il rispetto delle disposizioni in materia di protezione del lavoro e delle condizioni di lavoro della manodopera (art. 8 della legge federale sugli acquisti pubblici). Le condizioni di lavoro sono quelle definite nei contratti collettivi di lavoro e nei contratti normali di lavoro e, in mancanza di questi, le condizioni di lavoro effettive, usuali per il luogo e la professione (art. 7 dell'ordinanza sugli acquisti pubblici).

Il Consiglio federale è sempre dell'avviso che per ragioni di protezione dei lavoratori in occasione dell'aggiudicazione di commesse pubbliche siano da escludere solo le imprese che violano le disposizioni legali o definite nei contratti collettivi di lavoro. Sono parimenti da escludere le imprese che, in mancanza di tali disposizioni, si scostano sostanzialmente dalle condizioni di lavoro usuali per il luogo e la professione.

Secondo il diritto vigente, il lavoro su chiamata è permesso nella misura in cui i rischi aziendali ed economici non vengano trasferiti ai lavoratori.

Il Governo ritiene pertanto che un'esclusione generale di imprese che praticano il lavoro su chiamata sia una misura sproporzionata e inadeguata per combattere il dumping sociale. Tuttavia non esclude che nella prassi, in deroga al diritto vigente e alla giurisprudenza del Tribunale federale, vengano stipulati contratti di lavoro su chiamata che trasferiscono il rischio aziendale sui lavoratori.

In particolare ciò è il caso quando viene concordato lavoro su chiamata senza che vi sia un motivo di forza maggiore e, inoltre, quando il lavoratore è tenuto ad essere disponibile per il lavoro su chiamata durante un certo periodo e il suo salario si orienta solo in base alle ore effettive prestate senza che queste siano state previamente fissate. In questi casi sarebbe lecito chiedersi se vi sia dumping salariale e sociale, ciò che dovrebbe essere esaminato di volta in volta.

Il Consiglio federale è pertanto disposto a formulare le condizioni per l'aggiudicazione di commesse pubbliche cui devono soddisfare le imprese che concludono contratti su chiamata. Al riguardo si fonda sul diritto vigente e sulla giurisprudenza del Tribunale federale. In pari tempo il Consiglio federale esamina se il vigente diritto in materia di acquisti pubblici debba a tal fine essere debitamente adeguato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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1. Ist der Bundesrat bereit, seine gesetzlichen Kompetenzen im Bereich der effizienten Stromnutzung und Verbrauchsvorschriften für elektrische Geräte, künstliche Beleuchtung und Anlagen zu erlassen (Art. 1 Abs. 2 Bst. b, Art. 8 Abs. 3 des Energiegesetzes, EnG)?

2. Ist der Bundesrat bereit, für Haushaltgeräte (Kühlschränke, Kochherde, Tumbler, Waschmaschinen usw.) und künstliche Beleuchtung die Deklaration des Stromverbrauchs mittels EU-Energieetikette analog der EU-Regelung für obligatorisch zu erklären (Art. 8 Abs. 1 Bst. a EnG; Art. 11 der Energienutzungsverordnung)?

3. Ist der Bundesrat bereit, für Bürogeräte (Drucker, Fax, Computer usw.) und Geräte der Unterhaltungselektronik eine Deklarationspflicht des Betriebs- und Standby-Stromverbrauchs einzuführen (Art. 8 Abs. 1 Bst. a EnG)?

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Der Bund hat sich mit dem Programm Energie Schweiz ehrgeizige Ziele gesetzt, die u. a. eine Steigerung der Stromeffizienz und den Klimaschutz beinhalten. Für den Marktbereich Elektrogeräte sind sowohl hoheitliche als auch freiwillige Massnahmen geplant und in Ausführung. Bei einer ersten Tranche von Massnahmen machen Organisationen aus dem Umwelt- und Konsumentenbereich sowie aus der Geräteindustrie aktiv mit.

1. Mit der gegenwärtig vorbereiteten Revision der Energienutzungsverordnung sollen als erster Schritt für Kühl- und Gefriergeräte per Anfang 2002 Mindestanforderungen gemäss der heute in der EU geltenden Richtlinie festgesetzt werden.

2. Gleichzeitig und im selben Verfahren wie die Mindestanforderungen für die Kühl- und Gefriergeräte werden ebenfalls gemäss EU-Richtlinie Deklarationsvorschriften (Energieetikette) für Kühl- und Gefriergeräte, Waschmaschinen, Wäschetrockner, kombinierte Wasch-/Trockenautomaten, Geschirrspüler sowie Haushaltlampen erlassen.

3. Für eine Deklarationspflicht für weitere Elektrogeräte, insbesondere der Unterhaltungs- und der Büroelektronik, fehlen vielfach die einschlägigen Messverfahren und Normen. Im Rahmen von Energie Schweiz besteht die Absicht, in einem nächsten Schritt die Deklaration des Energieverbrauchs für diese Gerätekategorien vorzuschreiben. Abklärungen zu den technischen Voraussetzungen und zum europäischen Umfeld sind in Arbeit.

Antwort des Bundesrates.