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La legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) e la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID) devono essere modificate come segue:

1. l'imposizione del valore locativo è soppressa;

2. in compenso tutte le deduzioni fiscali per la proprietà abitativa ad uso proprio sono abolite.

FederalCouncilResponseText

L'iniziativa "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati" è stata respinta il 23 settembre 2012 da popolo e cantoni. L'iniziativa prevedeva un cambiamento di sistema limitato ai soli pensionati proprietari di un'abitazione ad uso proprio, con diritto di scelta tra il precedente e il nuovo sistema. Quest'ultima iniziativa è già il terzo tentativo di mettere in discussione l'imposizione del valore locativo a essere bocciato in votazione popolare negli ultimi 13 anni (dopo l'iniziativa popolare "Abitazione in proprietà per tutti", respinta il 7 febbraio 1999 e il pacchetto fiscale respinto il 16 maggio 2004). Anche dopo l'ultima votazione l'imposizione del valore locativo continua a essere oggetto di discussione.

In passato il Consiglio federale ha sempre dato prova di apertura nei confronti di una riforma dell'imposizione del valore locativo, a patto che si trattasse di una riforma equilibrata, intrinsecamente coerente e finanziariamente sostenibile. In questo senso, ha varato il capitolo sulla proprietà abitativa nel messaggio concernente il pacchetto fiscale 2001 (01.021), proposto l'accoglimento di mozioni a tale riguardo (09.3213, 09.3215) e presentato un controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati" (10.060), con i seguenti parametri di riferimento: abolizione dell'imposizione del valore locativo per tutti i proprietari di abitazioni ad uso proprio, soppressione della deduzione delle spese di manutenzione, limitazione delle attuali possibilità di deduzione delle spese per la conservazione dei monumenti storici, per misure di risparmio energetico e di protezione ambientale particolarmente efficaci, deduzione degli interessi passivi su debiti privati a concorrenza dell'80 per cento dei redditi da sostanza imponibili e introduzione di una deduzione limitata nel tempo e nell'importo degli interessi maturati su debiti per l'acquisto della prima proprietà abitativa ad uso proprio nel luogo di domicilio.

Il presente intervento rivendica un cambiamento di sistema puro e semplice: da un lato, chiede l'abolizione dell'imposizione del valore locativo, e dall'altro l'abolizione di tutte le deduzioni per la proprietà abitativa ad uso proprio. Specialmente per coloro che hanno acquistato la prima proprietà abitativa e che dipendono da capitale di terzi, un cambiamento di sistema così strutturato comporterebbe, rispetto alla normativa attuale, un sostanziale aumento della pressione fiscale soprattutto nel caso di un nuovo aumento degli interessi ipotecari. Una simile situazione non terrebbe sufficientemente conto della promozione della proprietà abitativa sancita dal diritto costituzionale (riguardo a disposizioni costituzionali contrastanti si veda la risposta alle domande b ed e dell'interpellanza 12.3848). Il cambiamento di sistema favorirebbe invece i proprietari in grado di finanziare con mezzi propri la loro abitazione.

Del resto, nell'ambito della procedura di consultazione relativa al controprogetto indiretto presentato dal Consiglio federale all'iniziativa popolare "Sicurezza dell'alloggio per i pensionati", soltanto una minoranza si è pronunciata a favore di un puro e semplice cambiamento di sistema.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.