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Il Consiglio federale è consapevole della problematica circa le "soft air guns" e dei facsimili di armi da fuoco. L'Ufficio centrale per le armi della polizia federale, al quale spetta l'applicazione della legislazione sulle armi in collaborazione coi Cantoni, segue lo sviluppo della situazione e mantiene uno stretto contatto con i corpi di polizia. Una recente indagine presso alcuni Cantoni ha dimostrato che la diffusione effettivamente aumenta e che si sono già avuti casi di confusione con i facsimili di armi da fuoco.

Proiettili dotati di un'energia di sparo di 0,08 Joules al massimo valgono, secondo le norme europee, quali giocattoli e sottostanno alla relativa legislazione. Misurazioni fatte nel Canton Berna hanno però dimostrato che l'energia di sparo nei soft air guns si situa attorno ai 0,5 Joules. La legislazione germanica e austriaca in merito ai soft air guns è piú restrittiva. In Svizzera i facsimili di armi da fuoco non sottostanno né alla legge sulle armi né all'ordinanza sui giocattoli.

Nell'ambito della discussione circa la legge sulle armi Consiglio federale e Parlamento hanno volutamente rinunciato a disciplinare queste "armi". Una relativa proposta fatta in seno alla Commissione per la politica di sicurezza del Consiglio nazionale è stata decisamente respinta perché l'inclusione nella legge sulle armi di facsimili di armi da fuoco avrebbe sollevato problemi di definizione. Si è quindi accettato l'esistenza di un certo rischio prodotto da simili imitazioni di armi.

Adesso che la legge è in vigore dal 1° gennaio di quest'anno si dovranno trovare altre misure prima di un'eventuale revisione. Si sta discutendo con i fabbricanti circa l'applicazione di contrassegni di facsimili di armi (come si fa negli Stati Uniti).

Il Consiglio federale non disconosce il potenziale di pericolosità che questi oggetti, non contemplati dalla legge sulle armi, rappresentano. È disposto ad accogliere la mozione come postulato nel senso indicato dai considerandi, a precisare il bisogno di normativa ed eventualmente a stabilire limitazioni legali.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die Marktstützungsmassnahmen in der Landwirtschaft werden nach Artikel 187 Absatz 13 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) innert fünf Jahren nach Inkrafttreten des Gesetzes überprüft. Der Bundesrat wird beauftragt, im gleichen Zug auch eine Revision des 3. Titels des Landwirtschaftsgesetzes vorzubereiten, die eine vermehrte Trennung zwischen Leistungsabgeltung und sozialen Komponenten bei den Direktzahlungen vorsieht und deren gesetzliche Abstützung besser nach den verschiedenen Zielsetzungen ausrichtet.

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Die Bundesbeiträge für die Marktstützungsmassnahmen werden nach Artikel 187 Absatz 12 LwG innert fünf Jahren nach Inkrafttreten um einen Drittel reduziert. Nach Absatz 13 werden deren Auswirkungen nach Ablauf der fünf Jahre überprüft. Die Direktzahlungen als zentrales Element der neuen Agrarpolitik werden sich dabei voraussichtlich nicht ausnehmen lassen. Sie stehen in Abhängigkeit zur Marktstützung und zu den übrigen Massnahmen. Bereits bei der Behandlung der "Agrarpolitik 2002" beschloss das Parlament auch grundsätzliche Änderungen bei den Direktzahlungen, obschon die Botschaft in erster Linie eine Erneuerung der Marktordnungen anstrebte. Ausserdem werden sich aufgrund der internationalen Entwicklungen (neue WTO-Runde, Agenda 2000 der EU), Veränderungen in den Rahmenbedingungen für die Landwirtschaft ergeben. Der Bundesrat ist deshalb bereit, gleichzeitig mit den Marktstützungsmassnahmen auch das Direktzahlungssystem zu überprüfen und allenfalls Änderungsvorschläge zu unterbreiten.

Eine vermehrte Trennung zwischen Leistungsabgeltung und sozialen Komponenten erscheint sowohl aus ordnungspolitischen Gründen als auch im Hinblick auf die strukturpolitische Wirkung als zweckmässig. Auch kann die Zuordnung und gesetzliche Abstützung der Beitragszahlungen entsprechend ihrer Zielsetzung überprüft werden. Es geht darum, im internationalen Kontext, angesichts des vergleichsweise hohen Stützungsgrades, die notwendigen Spielräume zu erhalten. Die Weiterentwicklung regionaler Vertragslösungen im Bereich der Ökobeiträge wird bereits diskutiert. Die einzelnen Regionen sollen damit vermehrt an der Gestaltung und Finanzierung der Massnahmen beteiligt werden.

Eine Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems in diesem Sinn wäre im Rahmen der geltenden Verfassungsgrundsätze möglich. Auch scheint die generelle Zielrichtung des Vorstosses im Moment einsichtig. Der Bundesrat erachtet es jedoch, im Hinblick auf die sich rasch verändernden Verhältnisse sowie nicht vorhersehbaren Entwicklungen in den Rahmenbedingungen, für die Landwirtschaft nicht als angezeigt, die materielle Ausrichtung allfälliger Vorschläge bereits heute verbindlich festzulegen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Conformément à l'art. 187, al. 13, de la loi sur l'agriculture (LAgr), les mesures de soutien du marché seront évaluées cinq ans après l'entrée en vigueur de la loi. Le Conseil fédéral est chargé, conjointement à cette évaluation, de préparer une révision du titre 3 de la LAgr. Cette révision devra différencier plus clairement l'indemnisation des prestations des critères sociaux pris en compte pour l'octroi des paiements directs ; elle devra en outre fonder ces derniers sur la base légale appropriée en fonction des buts visés.

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Conformément à l'art. 187, al. 12, LAgr, de la loi sur l'agriculture, les mesures destinées à soutenir le marché seront réduites d'un tiers dans un délai de cinq ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi. Celle-ci prévoit par ailleurs que les conséquences desdites mesures seront évaluées au terme de cette période (al. 13). Élément clé de la politique agricole, les paiements directs n'échapperont probablement pas à ces contraintes. Ils sont en effet liés au soutien du marché et aux autres mesures. Le Parlement a d'ailleurs décidé des changements fondamentaux concernant ces paiements lors du traitement de la "Politique agricole 2002", bien que le message y relatif ait en premier lieu visé la réorganisation des marchés. Il faut aussi s'attendre à un changement des conditions-cadres de l'agriculture en raison de l'évolution au plan international (nouveau cycle de l'OMC, "Agenda 2000" de l'UE). C'est pourquoi le Conseil fédéral est disposé à examiner le système des paiements directs en même temps que les mesures de soutien du marché, et à proposer des modifications le cas échéant.

Il paraît indiqué de distinguer plus clairement entre la rétribution des prestations et les critères sociaux, pour des raisons d'ordre institutionnel et compte tenu des conséquences structurelles. On pourrait également revoir la classification et la base légale des contributions en fonction de leur finalité. Il importe qu'en considération du niveau de soutien relativement élevé, la Suisse préserve la marge de manoeuvre nécessaire dans le contexte international. Quant au développement de solutions contractuelles régionales en matière de contributions écologiques, la discussion est déjà en cours. Elle vise à associer davantage les régions à la conception et au financement des mesures.

Les principes constitutionnels en vigueur permettent de développer le système des paiements directs dans ce sens. Même si l'objectif général de la motion semble compréhensible actuellement, le Conseil fédéral estime qu'en considération de la rapidité des changements et de l'évolution imprévisible des conditions-cadres de l'agriculture, il n'est pas indiqué, pour le moment, de fixer de manière contraignante le contenu de ses propositions éventuelles.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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In virtù dell'articolo 187 capoverso 12 della legge sull'agricoltura, i contributi federali versati per sostenere il mercato vengono ridotti di un terzo entro cinque anni dall'entrata in vigore della legge. Conformemente al capoverso 13, gli effetti dei provvedimenti adottati sono valutati cinque anni dopo l'entrata in vigore della legge. Questi principi saranno probabilmente applicati anche ai pagamenti diretti che rappresentano un elemento chiave della nuova politica agricola. Essi sono legati al sostegno del mercato e agli altri provvedimenti. Già in occasione del dibattito sulla Politica agricola 2002, il Parlamento aveva deciso di modificare sostanzialmente i pagamenti diretti, benché il relativo messaggio prevedesse in primo luogo di rivedere i disciplinamenti del mercato. Vi saranno inoltre cambiamenti delle condizioni quadro dell'agricoltura dettate dall'evoluzione in atto sul piano internazionale (nuovo ciclo di negoziati OMC, Agenda 2000 dell'UE). Il Consiglio federale è pertanto disposto a valutare contemporaneamente il sistema dei pagamenti diretti e i provvedimenti di sostegno del mercato nonché a presentare eventuali proposte di modifica.

Una maggiore separazione tra l'indennizzo delle prestazioni e le componenti sociali sembra opportuna sia per motivi di ordine istituzionale sia in vista degli effetti politico-strutturali. Potrebbero essere riviste pure la classificazione e la base legale dei contributi in base all'obiettivo perseguito. Visto il livello di sostegno relativamente elevato rispetto a quello degli altri Paesi, la Svizzera dovrà mantenere i necessari margini di manovra nel contesto internazionale. Sono già in corso dibattiti in merito al perfezionamento di soluzioni contrattuali regionali nel settore dei contributi ecologici. Le singole regioni parteciperebbero in misura maggiore all'elaborazione e al finanziamento dei provvedimenti.

I principi costituzionali vigenti consentono di sviluppare in tal senso il sistema dei pagamenti diretti. Benché l'obiettivo generale della mozione possa sembrare attualmente comprensibile, il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno stabilire sin d'ora in modo vincolante il contenuto di eventuali proposte visto il rapido mutamento delle condizioni e considerato che non è possibile prevedere lo sviluppo delle condizioni quadro dell'agricoltura.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bund ergreift in seinem Kompetenzbereich und in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen alle Massnahmen, die erforderlich sind, um einen Sprachaufenthalt in die Lehrpläne von Lehrlingen und Mittelschülerinnen und Mittelschülern aufzunehmen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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En coopération étroite avec les cantons, la Confédération prend les mesures nécessaires pour instituer, dans le cadre de ses compétences, la notion de séjours linguistiques pour apprentis et collégiens comme partie intégrante de leur cursus de formation.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Laut SRG Generaldirektion müssen die drei Pfeiler, auf denen Radio Schweiz International (SRI) beruht, redimensioniert werden. Diese Pfeiler sind:

1. die Förderung der Schweizer Präsenz im Ausland,

2. die Aufrechterhaltung des Kontakts mit der Fünften Schweiz,

3. die Leistung eines Beitrags zur Völkerverständigung.

Diese Redimensionierung würde auch mit sich bringen, dass die Programme des SRI nicht mehr über Kurzwellen und Satellit übertragen werden, sondern ausschliesslich via Internet. Die Programme selbst würden sich aus Beiträgen der regionalen Radiostationen (DRS, RSR und RSI) zusammensetzen.

Ich ersuche den Bundesrat:

1. die drei Pfeiler des Auftrags des SRI zu bestätigen und zu bestärken;

2. dafür zu sorgen, dass die SRG:

- das Problem der Übertragung via Kurzwellen löst und einen Sender einsetzt, der stark genug ist und einen guten Empfang in Europa wie auch in der übrigen Welt erlaubt;

- die Wiederausstrahlung der Programme von SRI durch andere Radiostationen im Ausland über Satellit fördert;

- diese Programme auf verschiedenen Wegen verbreitet (Kurzwellen, Satellit, Internet, Audiokassetten, Kabel);

- die mehrsprachigen Programme beibehalten werden, die speziell für ein Publikum im Ausland, seien dies Schweizerinnen und Schweizer im Ausland oder an der Schweiz interessierte Ausländerinnen und Ausländer konzipiert werden.
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D'après la direction générale de la SSR, les trois points du mandat confié à Radio Suisse internationale (SRI), c'est-à-dire :

1. la promotion de la présence de la Suisse à l'étranger,

2. le maintien du contact avec la Cinquième Suisse,

3. la contribution à la compréhension entre les peuples,

doivent être revus à la baisse.

Cette révision du mandat comporterait la suppression de la diffusion par ondes courtes et par satellite des programmes de SRI, qui seraient composés d'éléments tirés de la production des unités d'entreprises régionales (DRS, RSR et RSI) et seraient diffusés exclusivement par Internet.

J'invite le Conseil fédéral à :

1. réaffirmer et renforcer la validité des trois points du mandat confié à SRI cités plus haut ;

2. s'assurer que la SSR s'emploie à :

- résoudre le problème de la diffusion en ondes courtes grâce à un émetteur suffisamment puissant qui permette une bonne qualité d'écoute en Europe et dans le reste du monde ;

- promouvoir la rediffusion par satellite des programmes de SRI par des radios tierces à l'étranger,

- veiller à ce que la diffusion de ces programmes utilise des vecteurs diversifiés (ondes courtes, satellite, Internet, cassettes audio, câble);

- veiller au maintien de programmes radio multilingues spécialement conçus pour un public à l'étranger, qu'il s'agisse de Suisses de l'étranger ou d'étrangers intéressés à la Suisse.
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Wir laden den Bundesrat ein, folgende Massnahmen zu prüfen:

1. ein Angebot von Kursen für Kriegsvertriebene und Asylsuchende während ihres Aufenthalts in der Schweiz als Anreiz zur Rückkehr in ihr Heimatland;

2. die Durchführung eines Modellversuches zur Auslotung der Möglichkeiten und zur Ausarbeitung eines Konzeptes für verschiedene Lehrgänge in Berufsgattungen wie Maurer, Schreiner, Zimmermann, Elektriker, Schlosser, Spengler, Mechaniker, Zeichner, Maler, Lagerist und ähnliches;

3. die Einsetzung von geeigneten arbeitslosen Fachleuten, die Unterricht in der Muttersprache der Kriegsvertriebenen und Asylsuchenden gewährleisten könnten;

4. die Nutzung von leerstehenden Räumlichkeiten in Industrie- und Gewerbezonen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nous invitons le Conseil fédéral à examiner les mesures suivantes :

1. offrir des cours aux personnes chassées par la guerre et aux requérants d'asile pendant leur séjour en Suisse, afin de les inciter à rentrer chez eux ;

2. effectuer des essais pilotes afin de sonder les possibilités et élaborer un programme portant sur l'apprentissage de différents métiers (maçon, menuisier, charpentier, électricien, serrurier, plombier, mécanicien, dessinateur, peintre, magasinier, etc.);

3. engager des chômeurs qualifiés capables de former les personnes concernées dans leur langue maternelle ;

4. utiliser les locaux vides dans les zones industrielles.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament einen Bericht zu unterbreiten, der Auskunft über das Engagement des Bundes im Hinblick auf die weltweite Abschaffung und Ächtung von Todesstrafe und Folter - heute und in Zukunft - gibt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement un rapport sur l'engagement de la Confédération en faveur de la suppression et de la proscription, dans le monde entier, de la peine de mort et de la torture.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten unverzüglich eine Revision des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1995 über Kartelle und andere Wettbewerbsbeschränkungen (KG; SR 251) vorzulegen, damit Kartelle und marktmächtige Unternehmungen, die sich nicht wettbewerbskonform verhalten, für den verursachten volkswirtschaftlichen Schaden angemessen gebüsst werden können. Die Bussen sind so hoch anzusetzen, dass sie eine generalpräventive Wirkung entfalten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres sans tarder un projet de révision de la loi fédérale du 6 octobre 1995 sur les cartels et autres restrictions à la concurrence (LCart ; RS 251), par lequel les cartels et autres entreprises dominant le marché, qui ne se conformeront pas aux règles de la concurrence, pourront être punies d'une amende adéquate pour le tort qu'elles auront causé à l'économie. Ces amendes seront telles qu'elles auront un effet dissuasif.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 61 Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG) so zu ändern, dass die Prämien der einzelnen Krankenkassen für die obligatorische Krankenpflegeversicherung grundsätzlich in der ganzen Schweiz gleich hoch sind.

Unterschiede können jedoch aufgrund des Wohnortes der Versicherten zugelassen werden, wenn sich die Taxpunktwerte für die einzelnen Leistungen innerhalb der gleichen Tarifstruktur von Kanton zu Kanton oder Region zu Region voneinander unterscheiden.

Gleichzeitig soll der Risikoausgleich nach Artikel 105 KVG nicht mehr innerhalb der Kantone, sondern landesweit durchgeführt werden.

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Der Bundesrat teilt in gewisser Hinsicht die Sorgen, die der Motionär zum Ausdruck bringt. Er ist ebenfalls der Ansicht, dass ein gewisser Abbau der Ungleichheiten bei der Festsetzung der Prämien gegenüber der heutigen Situation eine Verbesserung darstellen würde.

Er erachtet es jedoch nicht als sinnvoll, bei der Vereinheitlichung der Prämien so weit zu gehen, wie dies der Motionär wünscht, und die Versicherer zu verpflichten, im Prinzip für die gesamte Schweiz die gleiche Prämie festzusetzen. Die Tatsache, dass die Gesundheitspolitik primär Sache der Kantone ist, hat zur Folge, dass die Gesundheitskosten von einem Kanton zum anderen grosse Unterschiede aufweisen können. Daher ist es gerechtfertigt, den Versicherern zu gestatten, diese Kostenunterschiede, falls sie belegt werden können, bei der Festsetzung ihrer Prämien zu berücksichtigen. Im Übrigen würde die gesamtschweizerische Vereinheitlichung der Prämien die bereits in die Wege geleiteten Bestrebungen zur Kosteneindämmung im Gesundheitswesen beträchtlich behindern, da diese Anstrengungen kaum noch Einfluss auf die Höhe der kantonalen Prämie hätten.

Um die massgeblichen Regionen für die Prämienfestlegung zu vereinheitlichen und für mehr Transparenz bei der Kontrolle und Genehmigung der Prämien durch das BSV wie auch bei der Information der Versicherten zu sorgen, hat der Bundesrat in seiner Botschaft vom 21. September 1998 zur Teilrevision des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung eine Änderung von Artikel 61 Absatz 2 vorgeschlagen, welche dahingeht, dass das BSV die Befugnis erhält, die Prämienregionen auf einheitliche Weise für sämtliche Versicherer festzusetzen.

Angesichts der zustandegekommenen Volksinitiative der Sozialdemokratischen Partei mit dem Titel "Gesundheit muss bezahlbar bleiben (Gesundheits-Initiative)" wird der Bundesrat demnächst in der Botschaft, die er zu dieser Initiative ausarbeiten wird, allgemein zur Frage der Finanzierung der Krankenversicherung Stellung nehmen müssen.

Angesichts der oben dargelegten Punkte ist es nicht gerechtfertigt, die Regelung des Risikoausgleichs unter Versicherern, derzufolge der Vergleich der Versichertenbestände innerhalb der Kantone erfolgt, in Frage zu stellen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 61, al. 2, de la loi fédérale du 18 mars 1994 sur l'assurance-maladie (LAMal) de manière à ce que, pour une caisse-maladie donnée, le montant des primes de l'assurance obligatoire des soins soit, en principe, le même dans toute la Suisse.

Des différences pourront toutefois être autorisées en fonction du lieu de résidence des assurés si, pour une même structure tarifaire, la valeur du point attribué à chaque prestation diffère d'un canton ou d'une région à l'autre.

Par la même occasion, la compensation des risques au sens de l'article 105 LAMal ne devra plus s'effectuer par canton, mais pour l'ensemble du pays.

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Le Conseil fédéral partage en partie les préoccupations exprimées par l'auteur de la motion. Il pense aussi qu'une certaine atténuation de la disparité dans la fixation des primes constituerait une amélioration par rapport à la situation actuelle.

Il estime néanmoins qu'il ne serait pas judicieux d'aller aussi loin dans l'uniformisation des primes que le souhaite l'auteur de la motion, en obligeant les assureurs à fixer en principe une même prime pour l'ensemble du territoire suisse. Le fait que les politiques sanitaires soient cantonalisées a pour conséquence que les coûts de la santé peuvent fortement différer d'un canton à l'autre. Il est dès lors justifié d'autoriser les assureurs à tenir compte de ces différences de coûts, si elles sont prouvées, lors de la fixation de leurs primes. Par ailleurs, l'uniformisation des primes au plan suisse freinerait considérablement les efforts déployés pour mieux maîtriser les coûts de la santé, puisque ceux-ci n'auraient plus guère d'influence sur le niveau de la prime cantonale.

Cependant, afin d'uniformiser les régions déterminantes pour la fixation des primes et d'accroître la transparence, tant pour le contrôle et l'approbation des primes par l'OFAS que pour l'information des assurés, le Conseil fédéral a proposé, dans son message du 21 septembre 1998 concernant la révision partielle de la LAMal, de modifier l'art. 61, al. 2, en ce sens que l'OFAS ait la compétence de délimiter les régions de primes de manière uniforme pour tous les assureurs.

Enfin, compte tenu de l'aboutissement de l'initiative populaire du Parti socialiste, intitulée "La santé à un prix abordable (initiative-santé)", le Conseil fédéral sera prochainement appelé à prendre position de manière générale sur la question du financement de l'assurance-maladie dans le message qu'il élaborera à propos de cette initiative.

Au vu des éléments développés ci-dessus, il ne se justifie pas de remettre en cause la réglementation de la compensation des risques entre assureurs, qui prévoit que la comparaison des effectifs d'assurés s'effectue par canton.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.