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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il CO, la legge federale sull'imposta federale diretta e la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni in modo che le imprese che hanno ricevuto aiuti statali dalla Confederazione o dai Cantoni per evitare un fallimento, una liquidazione o un'altra forma di scioglimento siano escluse dalla possibilità di computare i riporti di perdite a fini fiscali. Sono parimenti esclusi dalla compensazione delle perdite le imprese sostenute dallo Stato che stanno fallendo o sono fallite a seguito di una fusione. Durante il lasso di tempo del sostegno statale è esclusa la distribuzione di bonus, dividendi e tantièmes

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Quando in una situazione straordinaria lo Stato fornisce un sostegno alle imprese che si trovano in difficoltà, vincola sistematicamente questo sostegno a condizioni. Così facendo limita il rischio finanziario per la collettività pubblica. Ad esempio, la Confederazione ha di principio subordinato le prestazioni di sostegno fornite nel quadro della pandemia di COVID-19 cosi come i mutui a sostegno della liquidità coperti da una garanzia della Confederazione erogati dalla Banca nazionale svizzera a Credit Suisse a un divieto di versare dividendi.

Un'esclusione dalla compensazione fiscale di riporti di perdite potrebbe per contro rivelarsi controproducente. Questo strumento consolida la resilienza delle imprese in tempi economicamente difficili. Se le imprese beneficiarie di un sostegno statale fossero private di tale strumento, l'effetto stabilizzante che un sostegno statale è finalizzato a fornire sarebbe messo a repentaglio, il che aumenterebbe di conseguenza il rischio finanziario per la collettività pubblica. Inoltre, se tale procedura comporta un'esclusione dalla compensazione fiscale delle perdite, l'acquisizione da parte di altre imprese diventerebbe molto più difficile.

Il Consiglio federale rinvia anche alla sua risposta alla mozione 21.3001 "Possibilità di estendere la compensazione delle perdite fino a dieci anni". Con questa mozione il Parlamento incaricava il Consiglio federale di modificare le basi legali in modo che le perdite subite a partire dal 2020 potessero essere fiscalmente dedotte durante dieci anni al posto degli attuali sette anni. L'obiettivo era aiutare in particolare le imprese beneficiarie dei crediti COVID-19 garantiti da fideiussioni a ricostruire la loro attività quando tornavano a essere redditizie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Zusammenschluss von UBS und Credit Suisse führt zu einem grösseren Klumpenrisiko und zu weniger Wettbewerb. Wenn stattdessen das bisherige Schweizer Geschäft der CS wieder ausgegliedert wird, eröffnet dies umgekehrt die Möglichkeit, eine wirtschaftlich, gesellschaftlich und ökologisch nachhaltige Bank zu schaffen, die dem Gemeinwohl verpflichtet ist.

1. Der Bund setzt sich dafür ein, dass das Schweiz-Geschäft der ehemaligen CS aus der UBS wieder herausgelöst wird.

2. Das Schweiz-Geschäft der ehemaligen CS wird an eine gemeinwohl-orientierte Trägerschaft übergeben.

3. Die Aktivitäten dieser Bank wird im Sinne einer Schweizer Klimabank weiterentwickelt.

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Der Bundesrat wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen im Bereich von strukturellen Anpassungen von systemrelevanten Banken angezeigt sind.

Hingegen kann nicht durch den Bundesrat entschieden werden, ob und wie Teile der CS als eigenständige Einheiten aufrechterhalten werden sollen. Auch die Analyse, ob für bestimmte Geschäftsbereiche allenfalls eine neue Bank gegründet werden soll, kann und sollte nicht durch den Bundesrat erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La fusion d'UBS et de Credit Suisse (CS) entraîne un gros risque plus important et une diminution de la concurrence. Si l'on renonçait à cette fusion et qu'on séparait les activités suisses de l'ancien CS, il serait au contraire possible de créer une banque d'intérêt général qui soit durable sur les plans économique, social et écologique.

1. La Confédération s'engage pour que les activités suisses de l'ancien CS soient à nouveau séparées d'UBS.

2. Les activités suisses de l'ancien CS seront confiées à une fondation d'intérêt général.

3. Les activités de cette banque deviendront à terme celles d'une banque climatique suisse.

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Avec l'aide de spécialistes externes, le Conseil fédéral examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir s'il y a lieu de modifier la structure des banques d'importance systémique.

En revanche, ce n'est pas au Conseil fédéral de déterminer si et comment certaines parties de Credit Suisse peuvent subsister en tant qu'entités autonomes. De même, il ne lui appartient pas d'examiner l'opportunité de créer une nouvelle banque pour certaines activités.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La fusione tra UBS e Credit Suisse comporta un maggiore rischio di concentrazione e minore concorrenza. Se invece l'attività condotta sinora da Credit Suisse in Svizzera venisse scorporata, si aprirebbe la possibilità di istituire una banca sostenibile sul piano economico, sociale ed ecologico e che sia obbligata a operare per il bene comune.

1. La Confederazione si adopera affinché le attività elvetiche di ex Credit Suisse vengano scorporate da UBS.

2. Le attività elvetiche di ex Credit Suisse confluiranno in un organo orientato al bene comune.

3. Le attività di tale organo saranno sviluppate nell'ambito di una banca svizzera per il clima.

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Avvalendosi di perizie esterne, il Consiglio federale esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Questo rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono nell'ambito degli adeguamenti strutturali delle banche di rilevanza sistemica.

Per contro non spetta al Consiglio federale decidere se e come determinate parti di Credit Suisse dovranno essere mantenute come unità autonome. Non rientra nella sua sfera di competenza nemmeno verificare se è opportuno istituire una nuova banca per determinati settori di attività.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesart wird beauftragt, die gesetzliche Grundlage zu schaffen, um bei ausserordentlichen Staatshilfen für private Unternehmen Nachhaltigkeitsziele, wie sie sich die Eidgenossenschaft selber gibt resp. international ratifiziert hat, generell einzufordern.

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Der Bundesrat wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen im Bereich der gewährten Garantien angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zu diesem Zeitpunkt nicht zu konkretne Massnahmen in diesen Bereichen verpflichten.

Die Einforderung von Massnahmen im Bereich von Nachhaltigkeitszielen hat keine zwingende oder unmittelbar stabilisierende Wirkung auf die systemrelevante Bank, die diese direkten oder indirekten staatlichen Beihilfen im Sinne von Art. 7 des Bankengesetzes benötigt.

Ausserdem beziehen sich die subsidiären Aufgaben des Staates im Bereich nachhaltige Finanzen auf den gesamten Finanzplatz und auf alle Banken in der Schweiz.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant d'exiger des entreprises privées auxquelles l'État accorde des aides extraordinaires qu'elles poursuivent les mêmes objectifs de développement durable que la Confédération s'est fixée elle-même ou en ratifiant des traités internationaux.

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Avec l'aide de spécialistes externes, le Conseil fédéral examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques (LB ; RS 952.0).

Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir quelles mesures s'imposent en lien avec les garanties accordées. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

L'assignation d'objectifs de développement durable n'a pas d'effet contraignant sur la banque d'importance systémique qui a besoin d'une aide directe ou indirecte de l'État (mentionnée à l'art. 7 LB) et ne contribue en rien à sa stabilisation immédiate.

En outre, les tâches que l'État assume à titre subsidiaire dans le domaine de la finance durable concernent la place financière dans son ensemble et, par conséquent, toutes les banques de Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali affinché, in caso di aiuti statali straordinari a imprese private, vengano rispettati sistematicamente gli obiettivi di sviluppo sostenibile, così come la stessa Confederazione ha stabilito a livello nazionale nonché riconosciuto a livello internazionale.

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Avvalendosi di perizie esterne, il Consiglio federale esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (LBCR; RS 952.0).

Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono nell'ambito delle garanzie concesse. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

Imporre misure in fatto di sostenibilità non ha alcun effetto stabilizzante valido o immediato sulla banca di rilevanza sistemica che necessita tali aiuti diretti o indiretti dallo Stato conformemente all'articolo 7 LBCR.

Inoltre, i compiti sussidiari svolti dallo Stato nell'ambito della finanza sostenibile concernono l'intera piazza finanziaria e tutte le banche in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesart wird beauftragt, die gesetzliche Grundlage für eine substanzielle, der relativen Grösse der Schweizer Volkswirtschaft angemessene, Erhöhung der Banken- und Wertpapierhäuser-Einlagensicherung zu schaffen.

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Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Trotz der erst kürzlich vom Parlament verabschiedeten Revision der Einlagensicherung wird sich dieser Bericht auch mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen im Bereich der Einlagensicherung von systemrelevanten Banken angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zum aktuellen Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesen Bereichen verpflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer la base légale nécessaire à une augmentation substantielle, adaptée à l'importance de l'économie suisse, de la garantie des dépôts des banques et des maisons de titres.

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Avec l'aide de spécialistes externes, le Département fédéral des finances examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Malgré la révision que le Parlement vient de voter à cet égard, ce rapport traitera également la question de savoir quelles mesures il y a lieu de prendre en lien avec la garantie des dépôts des banques d'importance systémique. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare la base legale per un aumento sostanziale della garanzia dei depositi delle banche e delle società di intermediazione mobiliare commisurato all'ordine di grandezza dell'economia svizzera.

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Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (LBCR; RS 952.0).

Sebbene il Parlamento abbia da poco approvato la riforma della garanzia dei depositi, tale rapporto tratterà anche la questione di quali misure s'impongono nell'ambito della garanzia dei depositi delle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Schritte zur Einführung eines Trennbankensystems für systemrelevanten Banken in der Schweiz einzuleiten.

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Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, ob Massnahmen im Bereich eines Trennbankensystems angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zum aktuellen Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesem Bereich verpflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour mettre en place un système de séparation des activités bancaires pour les banques d'importance systémique en Suisse.

FederalCouncilResponseText

Avec l'aide de spécialistes externes, le Département fédéral des finances examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir s'il y a lieu de prendre des mesures allant dans le sens d'une séparation des activités bancaires. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le opportune misure per introdurre in Svizzera un sistema bancario separato per le banche di rilevanza sistemica.

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Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto esaminerà anche in modo approfondito l'opportunità di adottare misure nell'ottica di un sistema bancario separato. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt die gesetzlichen Grundlagen dahingehend anzupassen, dass die implizite Staatsgarantie, mit welcher die systemrelevanten Banken arbeiten, zukünftig abgegolten wird.

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Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, ob Massnahmen im Bereich einer Abgeltung der impliziten Staatsgarantie von systemrelevanten Banken angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zum aktuellen Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesen Bereichen verpflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de sorte que la garantie implicite de l'État dont bénéficient les banques d'importance systémique soit désormais rémunérée.

FederalCouncilResponseText

Avec l'aide de spécialistes externes, le Département fédéral des finances examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir s'il y a lieu de prendre des mesures en lien avec la rémunération de la garantie implicite de l'État par les banques d'importance systémique. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali affinché, in futuro, le garanzie implicite dello Stato con le quali operano le banche di rilevanza sistemica siano indennizzate.

FederalCouncilResponseText

Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (LBCR; RS 952.0).

Il rapporto esaminerà in modo approfondito l'opportunità di introdurre nell'ambito di un indennizzo della garanzia statale implicita da parte delle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt folgende Punkte zu prüfen und Bericht zu erstatten:

1. Der Bundesrat soll aufzeigen, ob und wie Teile der Übernahme der CS weiterhin als eigenständige Einheit aufrecht erhalten werden können. Wichtig dabei ist insbesondere das zukünftige Kommerzgeschäft mit Firmen, Export- sowie Handelsfinanzierung (das 'internationale trade financing') zu erhalten. Dies, um die Wettbewerbsfähigkeit des Werkplatzes Schweiz sicherzustellen, resp. die Abhängigkeit von einer Universalbank zu verhindern.

Weiter soll der Bundesrat mit WEKO, SECO, Finma und SNB prüfen, ob eine neue eigenständige Bank mit obigem Geschäftsmodell ins Leben gerufen werden kann.

2. Der Bundesrat soll mit der Finma einen Plan erstellen wie die UBS zukünftig überdimensionalen Risiken verhindern kann.

3. Was passiert zudem, sollte die UBS als praktische 'Staatsbank' Verluste fahren, die vom Staat gedeckt werden müssen? Risiken kann man nicht ausschalten, aber wer trägt die Verantwortung derer Minimierung?

4. Ist der Bundesrat bereit bei staatsnahen Betrieben die Lohnkultur neu zu definieren? Bei einem guten oder sehr guten Geschäftsgang soll eine max. variable Vergütung von höchstens 2 Monatslöhnen zusätzlich ausbezahlt werden.

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Zu Fragen 2-4: Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden. Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit den Fragen 2 bis 4 dieses Postulats auseinandersetzen. Daher kann sich der Bundesrat zum aktuellen Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesen Bereichen verpflichten.

Die Frage 1 bezieht sich auf geschäftsstrategische Entscheidungen, welche durch den Verwaltungsrat und die Geschäftsleitung der neuen UBS entschieden werden müssen. Ob und wie Teile der CS als eigenständige Einheiten aufrechterhalten werden sollen, kann nicht durch den Bundesrat analysiert und entschieden werden. Auch die Analyse, ob für bestimmte Geschäftsbereiche allenfalls eine neue Bank gegründet werden soll, kann und sollte nicht durch den Bundesrat erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.