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I tempi di attesa davanti alle barriere abbassate dei passaggi a livello sono oggi decisamente più lunghi rispetto a qualche anno fa.

Una vessazione, questa, che risulta particolarmente grave per quanto concerne i passaggi a livello della linea ferroviaria Berna-Lucerna situati nelle località di Bärau e di Trubschachen. Mentre in passato erano di regola inferiori a un minuto, oggi i tempi di attesa possono anche superare i cinque minuti, causando code di diverse centinaia di metri nella località, con gravi conseguenze per la sicurezza stradale e soprattutto per la qualità di vita degli abitanti.

Nell'era della tecnologia moderna dovrebbe essere possibile garantire la sicurezza anche se le barriere restano abbassate per meno tempo, il che contribuirebbe tra l'altro a favorire la buona convivenza tra il traffico stradale e quello ferroviario.

È possibile attendersi in futuro tempi di attesa ragionevoli davanti alle barriere abbassate dei passaggi a livello?

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Nel 2003 il DATEC ha rielaborato, su mandato del Consiglio federale, le disposizioni concernenti i passaggi a livello dell'ordinanza sulla costruzione e l'esercizio delle ferrovie (Oferr, RS 742.141.1) e le relative disposizioni d'esecuzione (DE-Oferr, RS 742.141.11). In questa normativa, entrata in vigore il 12 dicembre 2003, il DATEC ha stabilito l'obiettivo di ridurre per quanto possibile - come richiesto dall'autore dell'interpellanza - i tempi di avvertimento e di chiusura dei passaggi a livello (art. 37c DE-Oferr).

Per quanto concerne la durata di chiusura di un impianto, le DE-Oferr prevedono valori indicativi applicabili a un singolo passaggio di treno. A seconda del tipo d'impianto è stabilito un valore massimo per l'esercizio normale, vale a dire per i treni che circolano regolarmente.

Nel caso di progetti concernenti nuovi impianti o lavori di risanamento, l'Ufficio federale dei trasporti verifica, su incarico del Consiglio federale, i tempi di avvertimento e di chiusura dei passaggi a livello durante la procedura di approvazione dei relativi piani. Per quanto concerne gli impianti esistenti, invece, poiché non tutti rispettano i nuovi valori, il Consiglio federale ha stabilito che dovranno soddisfare i requisiti di cui alle DE-Oferr al momento in cui sarà necessario sostituirli o effettuare lavori di risanamento.

Con decisione del marzo 2003 - quindi precedente all'entrata in vigore delle nuove disposizioni - la Confederazione ha approvato l'ammodernamento della linea ferroviaria Berna-Lucerna via Entlebuch. Gli impianti di segnalazione sono stati automatizzati e ottimizzati ai fini dell'esercizio con tratti a doppio binario; in tal modo si è ottenuto un miglioramento dell'offerta di trasporti pubblici nell'Emmental. Gli impianti sono stati eseguiti conformemente alle regole vigenti all'epoca.

Il prolungamento dei tempi di attesa può essere dovuto a vari motivi connessi a particolari situazioni di esercizio, come ad esempio quando, su tratte a doppio binario o nei pressi di luoghi d'incrocio come le stazioni, i passaggi a livello devono rimanere chiusi a causa di un secondo treno che proviene dalla direzione opposta.

Sulla tratta Trubschachen-Langnau vi sono in totale sette passaggi a livello che occorre coordinare. Secondo le informazioni fornite dalle FFS, su questa tratta i tempi di chiusura sono superiori alla norma tra l'altro per motivi di ordine operativo. Per garantire il rispetto dell'orario, i segnali che precedono quelli di controllo dei passaggi a livello devono indicare via libera. A causa dei numerosi passaggi a livello presenti su questa tratta e del lungo percorso di arresto dei treni, è perciò necessario abbassare contemporaneamente un certo numero di barriere prima di poter disporre il segnale su via libera. In caso contrario, sarebbe impossibile rispettare l'orario.

Installando moderni dispositivi tecnici di gestione del traffico sarebbe possibile ridurre i tempi di chiusura dei passaggi a livello di Bärau e Trubschachen, ma il costo di queste misure risulterebbe molto alto. Con la modifica delle DE-Oferr il Consiglio federale ha fissato le condizioni generali per i futuri adeguamenti di tali impianti. Attualmente non è previsto un nuovo risanamento dei passaggi a livello di Bärau e Trubschachen; pertanto, la responsabilità di analizzare una situazione ritenuta insostenibile spetterebbe ai proprietari delle strade (cantone, comuni) e alle ferrovie interessate che, se del caso, potrebbero adottare di comune accordo le misure necessarie.

Risposta del Consiglio federale.