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In Svizzera la maturità liceale permette di accedere senza esami alle università e ai due politecnici federali (PF) di Zurigo e Losanna. L’attestato di maturità liceale garantisce infatti la qualità della formazione impartita nei licei. Tuttavia, il costante aumento di coloro che conseguono l’attestato fa sì che la qualità non sia più garantita, tanto che il PF di Zurigo considera ormai il primo anno di studi un anno di prova.

Attualmente in Svizzera la quota di maturità liceale si attesta al 22,6 per cento. Tra un Cantone e l’altro però vi sono grosse differenze e i dati oscillano tra il 12,9 per cento di Sciaffusa e il 33,6 per cento di Ginevra. È evidente che vengono adottati due pesi e due misure e che, nonostante la corrispondenza sul piano formale, la qualità degli attestati è molto eterogenea.

Per affrontare la situazione senza intervenire nei sistemi scolastici cantonali è necessario introdurre una norma in base alla quale i maturandi provenienti dai Cantoni con una quota di maturità liceale superiore al 20 per cento che vogliono accedere alle università o ai politecnici federali devono sostenere un apposito esame di ammissione.

1. Come valuta il Consiglio federale l’evoluzione dei dati sulla maturità liceale nei Cantoni e cosa si aspetta per il futuro?

2. Quale correlazione individua tra il numero di coloro che conseguono l’attestato e la qualità della maturità liceale?

3. Quali sfide comporta per le università il fatto che gli studenti provenienti dai licei abbiano un diverso livello di preparazione?

4. Il Consiglio federale è disposto a raccomandare o a imporre ai PF e alle università l’introduzione di un esame di ammissione obbligatorio per i maturandi provenienti dai Cantoni con una quota di maturità liceale superiore al 20 per cento? Spiegare il motivo sia in caso di risposta affermativa che negativa.

5. Quali altre possibilità intravede per migliorare la qualità della maturità liceale o per ridurre la percentuale di coloro che conseguono il relativo attestato?

Grazie in anticipo per la risposta alle mie domande.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zur Verringerung des Wasserverbrauchs in die Anforderungen für den Mindestinhalt der kantonalen Richtpläne aufzunehmen. Dieses Ziel könnte beispielsweise verankert werden durch:

1. die Aufnahme eines neuen Artikels 8c über den „Inhalt des Richtplans im Bereich Wasser“ in das Raumplanungsgesetz (RPG) und/oder

2. die Änderung der Richtlinien des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) für die Erstellung der kantonalen Richtpläne und/oder

3. die Änderung der Bundesgesetzgebung zum Gewässerschutz (Gewässerschutzgesetz (GSchG) und Gewässerschutzverordnung (GSchV).
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Le Conseil fédéral est chargé d'intégrer, parmi les exigences de contenu minimal des plans directeurs cantonaux, des mesures visant à réduire la consommation d’eau. Cet objectif pourrait être intégré par exemple par le biais de :

1. l'introduction dans la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) d'un nouvel article 8c sur « Contenu du plan directeur dans le domaine de l’eau » ; et/ou

2. la modification des directives de l’office fédéral du développement territorial (ARE) relatives à l'établissement des plans directeurs cantonaux ; et/ou

3. la modification de la législation fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux (LEaux) et ordonnance sur la protection des eaux (OEaux)).
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare tra i requisiti minimi dei piani direttori cantonali misure mirate ad una gestione efficiente dell’acqua potabile. Questo obiettivo potrebbe essere raggiunto, per esempio, mediante:

1. l’introduzione di un nuovo articolo 8c relativo ai contenuti del piano direttore nel settore idrico nella legge sulla pianificazione del territorio (LPT); e/o

2. la modifica delle direttive emanate dall’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) sulla redazione dei piani direttori cantonali; e/o

3. la modifica della legislazione federale sulla protezione delle acque (legge sulla protezione delle acque (LPAc) e ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc)).
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Erlassentwurf vorzulegen, der Art. 11 BGSA dahingehend ergänzt, dass auch die Handelsregisterämter, die Betreibungsämter, sowie die Konkursämter zur Zusammenarbeit mit den Kontrollorganen verpflichtet werden.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet visant à compléter l’art. 11 de la loi sur le travail au noir (LTN) de sorte que les offices du registre du commerce, les offices des poursuites et les offices des faillites aient eux aussi l’obligation de collaborer avec les organes de contrôle.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di atto normativo volto a completare l’articolo 11 LLN in modo che anche gli uffici del registro di commercio, gli uffici di esecuzione e gli uffici dei fallimenti siano tenuti a collaborare con gli organi di controllo.
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Für eine erfolgreiche Verkehrsverlagerung bei der Personenbeförderung über Grenzen hinweg ist der sukzessive Ausbau attraktiver internationaler Bahnverbindungen zwingend.

Basel ist das Tor zur Schweiz. Und Basel hat für den Personenfernverkehr erhebliches Potenzial. Direkte Züge über die französischen Hochgeschwindigkeitsstrecken nach Brüssel, London, Südfrankreich oder Spanien wären nicht nur ein Gewinn im internationalen Bahnangebot, sondern fördern auch die Standortattraktivität der Schweiz. Die Kapazitäten beispielsweise jenseits der Landesgrenze auf französischer Seite sind vorhanden, die in Basel fehlen jedoch. Deshalb müssen im Bahnknoten Basel dringend Kapazitäten geschaffen werden. Ein Ausbau des Bahnknotens Basel ist zwingende Grundlage für einen weiteren Ausbau des europäischen Schienenpersonenverkehrs.

Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass dem Bahnknoten Basel für den Ausbau des internationalen Personenfernverkehrs eine Schlüsselrolle zukommt?
Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die notwendigen Kapazitäten im Knoten Basel für die Weiterentwicklung bzw. zusätzliche Angebote des internationalen Personenfernverkehrs (z. B. nach Brüssel, London) rechtzeitig zur Verfügung stehen?
Wie wird sichergestellt, dass der Nutzen internationaler Personenfernverkehrsverbindungen in der Bewertungsmethodik von Infrastrukturausbauten berücksichtigt wird, damit die notwendigen Kapazitäten geschaffen werden können?
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Pour réussir le transfert de trafic dans le transport transfrontalier de voyageurs, il est impératif de développer progressivement des liaisons ferroviaires internationales attractives.

Bâle est la porte d'entrée de la Suisse. Et Bâle a un potentiel considérable s’agissant du transport de voyageurs grandes lignes. Des trains directs via les lignes à grande vitesse françaises vers Bruxelles, Londres, le sud de la France ou l'Espagne non seulement seraient un plus dans l'offre ferroviaire internationale, mais amélioreraient également l'attractivité de la Suisse. Les capacités existent par exemple de l'autre côté de la frontière, en France, mais à Bâle, elles font défaut. Il est donc urgent d’y remédier. L’aménagement du nœud ferroviaire de Bâle est une condition sine qua non du développement du transport de voyageurs par rail en Europe.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

Convient-il que le nœud ferroviaire de Bâle a un rôle clé à jouer dans le développement du transport de voyageurs grandes lignes ?
Comment garantit-il que les capacités nécessaires au niveau de Bâle seront disponibles à temps pour le développement ou les offres supplémentaires du transport international de voyageurs (par exemple vers Bruxelles ou Londres) ?
Comment est-il garanti que l'utilité des liaisons internationales de voyageurs grandes lignes est prise en compte dans la méthode d'évaluation des aménagements d'infrastructures afin de créer les capacités nécessaires ?
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Per un trasferimento efficace del traffico viaggiatori transfrontaliero è necessario procedere all’ampliamento di collegamenti ferroviari internazionali attrattivi.

Basilea è la porta d’accesso alla Svizzera e possiede un notevole potenziale in termini di traffico viaggiatori a lunga distanza. La proposta di treni diretti lungo le tratte francesi ad alta velocità verso Bruxelles, Londra, la Francia meridionale o la Spagna non costituirebbe soltanto un vantaggio per l’offerta ferroviaria internazionale, ma aumenterebbe anche l’attrattiva della piazza economica svizzera. Le capacità, già disponibili per esempio al di là dei confini nazionali in territorio francese, devono essere quanto prima aumentate anche nel nodo ferroviario di Basilea. Il suo ampliamento costituisce una base imprescindibile per sviluppare ulteriormente il traffico viaggiatori ferroviario europeo.

In questo contesto il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

Anche il Consiglio federale è del parere che il nodo ferroviario di Basilea abbia un ruolo chiave nell’ampliamento del traffico viaggiatori ferroviario a lunga distanza?
In che modo il Consiglio federale garantisce che le capacità necessarie nel nodo ferroviario di Basilea siano disponibili in tempo utile per l’ulteriore sviluppo o per offerte aggiuntive del traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza (p. es. verso Bruxelles e Londra)?
Come si assicura che i benefici dei collegamenti internazionali a lunga distanza nel traffico viaggiatori siano presi in considerazione nel metodo di valutazione degli adeguamenti infrastrutturali in modo da poter creare le capacità necessarie?
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der aufzeigt, wie der Generationenvertrag zur Altersvorsorge gestärkt werden kann. Es soll jedes neugeborene Kind in der Schweiz bei der Geburt einen Betrag in Höhe des Mindestbeitrags für die AHV von 514 CHF erhalten. Dieser Beitrag wird im „ AHV Zusatzfonds Generation 2024 plus“ langfristig angelegt, um beizutragen, dass die AHV-Rente der jungen Generation nachhaltig gesichert ist.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner s'il serait opportun qu'il soumette à l'Assemblée fédérale un projet d'acte ou qu'il prenne une mesure.

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui indiquera comment renforcer le contrat intergénérationnel relatif à la prévoyance vieillesse. Chaque enfant né en Suisse recevra au moment de sa naissance un montant correspondant à la cotisation minimale AVS, soit 514 francs. Cette contribution sera placée à long terme dans le « fonds complémentaire AVS génération 2024 plus » afin de contribuer à garantir durablement la rente AVS de la jeune génération.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto su come può essere rafforzato il patto generazionale per la previdenza per la vecchiaia. Ciascun individuo in Svizzera dovrebbe ricevere al momento della nascita un importo pari al contributo minimo AVS, ovvero 514 franchi. Questo contributo dovrebbe essere investito a lungo termine nel «Fondo supplementare AVS generazione 2024+» per contribuire ad assicurare in modo duraturo le rendite AVS delle generazioni future.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen für ein effizientes Management des Trinkwasserverbrauchs in die Anforderungen für den Mindestinhalt der kantonalen Richtpläne aufzunehmen.

Dieses Ziel könnte beispielsweise verankert werden durch:

1. die Aufnahme eines neuen Artikels 8c über den «Inhalt des Richtplans im Bereich Wasser» in das Raumplanungsgesetz (RPG);
und/oder

2. die Änderung der Richtlinien des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) für die Erstellung der kantonalen Richtpläne;

und/oder

3. die Änderung der Bundesgesetzgebung zum Gewässerschutz (Gewässerschutzgesetz [GSchG] und Gewässerschutzverordnung [GSchV]).
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Le Conseil fédéral est chargé d’intégrer, parmi les exigences de contenu minimal des plans directeurs cantonaux, des mesures visant à la gestion efficace de l’eau potable.

Cet objectif pourrait être intégré par exemple par le biais de:

1. l’introduction dans la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) 1 d’un nouvel article 8c sur « Contenu du plan directeur dans le domaine de l’eau » ;

et/ou

2. la modification des directives de l’Office fédéral du développement territorial (ARE) relatives à l’établissement des plans directeurs cantonaux ;

et/ou

3. la modification de la législation fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux (LEaux) et ordonnance sur la protection des eaux (OEaux)).
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare tra i requisiti minimi dei piani direttori cantonali misure mirate ad una gestione efficente dell'acqua potabile.

Questo obiettivo potrebbe essere raggiunto, per esempio, mediante:

1. L'introduzione di un nuovo articolo 8c relativo al ''Contenuto del piano direttore nel settore idrico'' nella Legge sulla pianificazione del territorio (LPT)1;

e/o

2. La modifica delle direttive emanate dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) sulla redazione dei piani direttori cantonali;

e/o

3. La modifica della legislazione federale sulla protezione delle acque (Legge sulla protezione delle acque (LPAc)2 e Ordinanza sulla protezione delle acque (OPAc)).
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Der Bundesrat wird beauftragt, Lösungen vorzuschlagen und zu prüfen, mit denen der Versicherungsschutz der Erwerbsausfallversicherung im Krankheitsfall auf Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer ausgedehnt werden könnte, die älter als 65 bzw. älter als 70 Jahre sind.
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Le Conseil fédéral est prié de proposer et d’évaluer les solutions qui pourraient être mises en œuvre pour étendre la couverture de l’assurance perte de gain contre la maladie aux travailleurs âgés de plus de 65 ans, respectivement de 70 ans.
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Il Consiglio federale è pregato di proporre e valutare le soluzioni che potrebbero essere adottate per estendere la copertura dell’assicurazione perdita di guadagno in caso di malattia ai lavoratori di oltre 65 o 70 anni.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Versicherungsaufsichtsgesetzes (VAG) (z.B. Art. 2 Abs. 2 oder Art. 35 Abs. 1 VAG in Verbindung mit Art. 44 Abs. 2) zu unterbreiten, welche sicherstellt, dass die Bestimmungen zur Vermittleraufsicht sowie die entsprechende Strafbestimmung nicht auf Rückversicherungsunternehmen anwendbar sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi sur la surveillance des assurances (LSA), touchant par ex. les art. 2, al. 2, ou 35, al. 1, en rel. avec l’art. 44, al. 2, qui prévoira que les dispositions relatives à la surveillance des intermédiaires d’assurance et la disposition pénale correspondante ne s’appliquent pas aux entreprises de réassurance.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge del 17 dicembre 2004 sulla sorveglianza degli assicuratori (LSA; RS 961.01), ad esempio adeguando l’articolo 2 capoverso 2 o l’articolo 35 capoverso 1 in combinato disposto con l’articolo 44 capoverso 2, che garantisce che le disposizioni in materia di sorveglianza degli intermediari e la relativa disposizione penale non siano applicabili alle imprese di riassicurazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesrevision vorzulegen, damit der Bund in Zusammenarbeit mit den Kantonen, den Forschungsinstituten und der Privatwirtschaft den Aufbau einer souveränen digitalen Infrastruktur (einschliesslich eines Cloud-Dienstes und einer eigenständigen Austauschplattform) vorantreiben, mitfinanzieren, steuern und überwachen kann. Diese Motion zielt darauf ab, die Cybersicherheit und die digitale Souveränität der Schweiz zu stärken und gleichzeitig die neuen Herausforderungen im Zusammenhang mit KI anzugehen, die Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz im Digitalisierungsbereich zu erhalten und die Schweizer Demokratie vor einer potenziellen Einmischung von aussen zu schützen.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une révision de la loi pour que la Confédération puisse développer, cofinancer, piloter et superviser une infrastructure numérique souveraine (comprenant un service de cloud et une plateforme d'échange isolée) en partenariat avec les cantons, les instituts de recherche et le secteur privé. Cette motion vise à renforcer la cybersécurité et notre souveraineté dans le cyberespace, tout en répondant aux nouveaux défis liés à l'intelligence artificielle (IA), en préservant notre compétitivité dans les domaines du numérique et en protégeant notre démocratie de potentielles ingérences extérieures.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una revisione della legge affinché la Confederazione possa sviluppare, cofinanziare, gestire e supervisionare un'infrastruttura digitale sovrana (servizio cloud e piattaforma di scambio isolata) in collaborazione con i Cantoni, gli istituti di ricerca e il settore privato. Questa mozione mira a rafforzare la sicurezza informatica e la nostra sovranità nel cyberspazio, rispondendo alle nuove sfide poste dall'intelligenza artificiale (IA), preservando la nostra competitività nei settori digitali e proteggendo la nostra democrazia da potenziali ingerenze esterne.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Krankenpflege-Leistungsverordnung (KLV) dahingehend zu ändern, dass Behandlungen und Leistungen aus dem Leistungskatalog nach dem Krankenversicherungsgesetz (KVG) gestrichen werden, wenn deren Wirksamkeit nicht nachgewiesen ist oder sich auf den Placeboeffekt beschränkt, insbesondere die Homöopathie.

Die Komplementärmedizin ist nach Artikel 118a der Bundesverfassung (BV) angemessen zu berücksichtigen. Dass die Leistungen gemäss Artikel 32 KVG «wirksam, zweckmässig und wirtschaftlich» sein müssen, ist dabei aber nicht ausser Acht zu lassen.
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Le Conseil fédéral est prié de modifier l'ordonnance sur les prestations de l'assurance des soins (OPAS), pour supprimer du catalogue LAMal les traitements et prestations dont l'efficacité n'est pas démontrée, ou dont l'efficacité ne dépasse pas le seul effet placebo, en particulier l'homéopathie.

Les médecines complémentaires au sens de l'art. 118a Cst. doivent être prise en compte de manière appropriée, mais sans écarter entièrement les trois critères efficace, économique, approprié prévus à l'art. 32 LAMal.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l’ordinanza sulle prestazioni (OPre) per stralciare dal catalogo della LAMal i trattamenti e le prestazioni di cui non è dimostrata l’efficacia o la cui efficacia non va oltre l’effetto placebo, in particolare l’omeopatia.

La medicina complementare ai sensi dell’articolo 118a della Costituzione federale deve essere presa in considerazione in modo appropriato, ma senza ignorare del tutto i tre criteri di efficacia, economicità e appropriatezza previsti dall’articolo 32 LAMal.
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1. Im Bericht zur Erfüllung des Postulats 23.3131 kündigt der Bundesrat an «in Zukunft eine Teilnahme an Nato-Übungen über die gesamte Bandbreite der Fähigkeiten in Betracht» zu ziehen. Was versteht er unter der «gesamten Bandbreite der Fähigkeiten»? Ist geplant, an Übungen wie den Nato Crisis Management Exercise (CMX 2023) mitzuwirken? In welcher Rolle, mit welchen Mitteln und bis in welchem Ausmass? Welches Signal sendet die Schweiz damit international aus?

2. Hat die Schweiz in der Vergangenheit bereits an Übungen mitgewirkt, welche wie die CMX 2023 auf die Verbesserung der Nato-Kernaufgaben «Gemeinsame Verteidigung» und «Krisenmanagement» im Sinne von Artikel 5 des Nato-Vertrages abzielen? Falls nein: wieso bisher nicht?

3. Wie der Bundesrat in seinem Zusatzbericht 21.070 erläuterte, «entfallen» bei einem «bewaffneten Angriff auf einen neutralen Staat dessen Verpflichtungen aus dem Neutralitätsrecht, und er ist frei, seine Verteidigung gemeinsam mit anderen Staaten zu organisieren». Was bedeutet «gemeinsam organisieren»? Besteht das strategische Ziel der geplanten Ausbildungszusammenarbeit darin, sich die Option zu eröffnen, im Falle eines bewaffneten Angriffes mit der Nato sehr eng kooperieren zu können?

4. Worauf gründet der Bundesrat seine Annahme, dass andere Staaten im Falle eines militärischen Angriffes ihrerseits bereit und fähig wären, ihre Verteidigung «gemeinsam» mit der Schweiz zu organisieren? Hat er mit den Nachbarstaaten entsprechende Sondierungsgespräche geführt?

5. Reichen eine erhöhte Interoperabilität und die Teilnahme an ein paar internationalen Übungen von geringer Intensität aus, um im Angriffsfall zu einer nahtlosen Verteidigungs-Zusammenarbeit fähig zu sein?

6. Welche kompensatorischen Massnahmen ergreift der Bundesrat, damit die Schweiz nicht als Trittbrettfahrerin der Sicherheit wahrgenommen wird, welche die EU und die Nato für uns bereitstellen?
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1. Dans le rapport en réponse au postulat 23.3131, le Conseil fédéral annonce « que la participation à des exercices de l’OTAN dans toute la gamme des capacités est envisagée pour l’avenir ». Qu’entend-il par « toute la gamme des capacités » ? Est-il prévu de participer à des exercices comme l’exercice OTAN de gestion de crise 2023 (CMX 2023) ? Dans quel rôle, avec quels moyens et dans quelle mesure ? Quel signal la Suisse envoie-t-elle ainsi au niveau international ?

2. La Suisse a-t-elle déjà participé à des exercices qui, comme le CMX 2023, visent à améliorer les tâches fondamentales de l’OTAN que sont la défense collective et la gestion des crises au sens de l’article 5 du traité de l’OTAN ? Si non, pourquoi ?

3. Comme le Conseil fédéral l’a expliqué dans son rapport complémentaire 21.070, en cas d’attaque armée contre un État neutre, ce dernier n’est plus lié par ses obligations découlant du droit de la neutralité et il est libre d’organiser sa défense en collaboration avec d’autres États. Que signifie « organiser en collaboration » ? La coopération prévue en matière d’instruction vise-t-elle stratégiquement à pouvoir coopérer très étroitement avec l’OTAN en cas d’attaque armée ?

4. Sur quoi le Conseil fédéral fonde-t-il son hypothèse selon laquelle, en cas d’attaque militaire, d’autres États seraient prêts et capables d’organiser une défense collective avec la Suisse ? A-t-il eu des discussions exploratoires à ce sujet avec les pays voisins ?

5. Une interopérabilité accrue et la participation à quelques exercices internationaux de faible intensité suffisent-elles pour être capable d’une coopération de défense sans faille en cas d’attaque ?

6. Quelles mesures compensatoires le Conseil fédéral prend-il pour que la Suisse ne soit pas perçue comme profitant de la sécurité que l’UE et l’OTAN fournissent ?