SubmittedText

Il 1° giugno 2007 è stata introdotta la piena libera circolazione delle persone con l'UE. Il 9 febbraio 2014 Popolo e Cantoni hanno accolto l'iniziativa popolare federale "Contro l'immigrazione di massa". L'articolo 121a della Costituzione federale statuisce: "La Svizzera gestisce autonomamente l'immigrazione degli stranieri. Il numero di permessi di dimora per stranieri in Svizzera è limitato da tetti massimi annuali e contingenti annuali. I tetti massimi valgono per tutti i permessi rilasciati in virtù del diritto degli stranieri, settore dell'asilo incluso...".

In questo contesto si pongono le domande seguenti:

1. Tra il 1° giugno 2007 e il 30 giugno 2022 quante persone sono annualmente

a. immigrate in Svizzera (immigrazione lorda)?

b. partite dalla Svizzera (emigrazione lorda)?

c. immigrate in Svizzera (immigrazione netta)?

d. immigrate in Svizzera quali lavoratori provenienti da un Paese UE/AELS?

e. immigrate in Svizzera quali studenti provenienti da un Paese UE/AELS?

f. immigrate in Svizzera dall'UE/AELS per altri motivi (p. es. ricongiungimento familiare)?

g. immigrate in Svizzera quali lavoratori provenienti da uno Stato terzo?

h. immigrate in Svizzera quali studenti provenienti da uno Stato terzo?

i. immigrate in Svizzera da uno Stato terzo per altri motivi (p. es. ricongiungimento familiare; asilo escluso)?

j. immigrate in Svizzera quali richiedenti l'asilo provenienti da uno Stato terzo (statuto S incluso)?

2. Nella NZZ del 13 giugno 2022 si legge che università private in Svizzera, Germania e Regno Unito sono destinazioni per l'immigrazione illegale di cittadini poco qualificati di Paesi terzi. In Svizzera, quanti sono (per Cantone) gli istituti formativi privati che chiedono visti per studenti stranieri? Tra il 1° giugno 2007 e il 30 giugno 2022 quali erano, per anno, i 10 principali Paesi di provenienza di studenti

a. provenienti dall'UE/AELS in scuole universitarie, scuole universitarie pedagogiche e università pubbliche?

b. provenienti dall'UE/AELS in istituti formativi privati?

c. provenienti da Paesi terzi in scuole universitarie, scuole universitarie pedagogiche e università pubbliche?

d. provenienti da Paesi terzi in istituti formativi privati?

FederalCouncilResponseText

In via introduttiva il Consiglio federale rammenta che il 16 dicembre 2016 il Parlamento ha approvato la revisione della legge federale sugli stranieri volta ad attuare l'articolo 121a della Costituzione federale.

1. a. - j. Le seguenti tabelle illustrano le cifre per il periodo 2007-2021 (popolazione residente permanente straniera). Dato che le statistiche degli stranieri sono state rielaborate completamente nel 2008, per il 2007 non sono disponibili dati comparabili per le domande 1.f., 1.i. e 1.j. A partire dal 2021 il Regno Unito (UK), uscito dall'Unione europea il 31 gennaio 2020, è contato con i Paesi terzi.

Le persone con statuto di protezione S (stato al 15 agosto 2022: 60 398) sono attribuite al settore dell'asilo e non fanno pertanto parte della popolazione residente permanente straniera. La transizione dal settore dell'asilo a quello degli stranieri e quindi nella popolazione residente permanente straniera è prevista in tre situazioni: rifugiato riconosciuto dopo la concessione dell'asilo, disciplinamento dei casi di rigore una volta ultimato il processo asilo, disciplinamento secondo il diritto in materia di stranieri una volta ultimato il processo asilo.

Anno

Immigrazione (lett. a.)

Emigrazione (lett. b.)

Saldo migratorio (lett. c.)

Immigrazione UE/AELS per attività lucrativa (lett. d.)

Immigrazione UE/AELS per formazione o formazione continua (lett. e.)

Immigrazione UE/AELS per motivo diverso da attività lucrativa o formazione o formazione continua (lett. f.)

Immigrazione Stato terzo per attività lucrativa (lett. g.)

Immigrazione Stato terzo per formazione o formazione continua (lett. h.)

Immigrazione Stato terzo per ricongiungimento familiare, permesso di dimora senza attività lucrativa o altro motivo (lett. i.)

Transizione dal settore dell'asilo Stato terzo (lett. j.)

2007

139 685

56 246

78 916

65 549

6720

8788

7908

2008

157 265

54 551

98 974

67 988

7403

32 784

8690

8232

27 413

2933

2009

132 444

55 551

71 807

56 632

7271

27 673

8331

8018

25 341

3655

2010

134 170

65 764

64 802

55 742

8244

27 508

7519

8861

25 604

4669

2011

142 471

64 301

74 138

64 649

7368

28 905

6926

8669

25 498

3644

2012

143 783

66 106

73 287

66 784

7486

31 050

7007

8155

23 853

2549

2013

155 399

70 296

81 084

70 659

8029

36 272

7088

8878

24 444

3450

2014

152 105

69 234

78 894

72 109

6987

33 163

8401

7947

22 491

6736

2015

150 432

73 444

71 468

67 015

7691

32 397

7578

8723

23 352

7294

2016

143 100

77 590

60 262

63 289

7218

29 963

7341

8341

23 734

6696

2017

137 803

79 104

53 221

60 206

7 069

27 289

7864

8396

23 617

7046

2018

140 087

80 749

54 763

62 249

6941

27 002

8113

8457

24 037

6915

2019

140 554

79 973

55 017

64 811

6896

25 789

8689

8650

23 257

6628

2020

136 962

70 270

61 390

61 010

8962

27 689

7873

7826

20 756

6749

2021

141 549

74 392

61 526

61 656

7488

25 325

10 299

8696

24 812

8256

Fonte: SEM (SIMIC)

2. Gli studenti stranieri devono sempre presentare una domanda individuale di autorizzazione. Se l'esame delle condizioni personali porta a pensare che lo studio serva a eludere le condizioni di ammissione, la domanda è respinta. L'ammissione di studenti da determinati Paesi sottostà alla procedura di approvazione della Segreteria di Stato della migrazione (SEM) (art. 2 lett. a dell'ordinanza del DFGP concernente l'approvazione, OA-DFGP; RS 142.201.1).

Non vi sono statistiche sul numero di istituti formativi privati che domandano visti per studenti stranieri.

Le tabelle seguenti illustrano, in ordine decrescente, i dieci principali Paesi di provenienza per i gruppi considerati. L'espressione "Paese di provenienza" designa il Paese in cui lo studente viveva quando ha ottenuto la sua tessera studente. I dati riguardano gli anni scolastici dal 2007/8 al 2020/21 (da agosto a luglio dell'anno successivo).

a. Studenti delle università pubbliche domiciliati nell'UE/AELS prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Romania

Romania

Romania

Romania

Grecia

Grecia

Grecia

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Spagna

Spagna

Spagna

Polonia

Spagna

Grecia

Grecia

Liechtenstein

Romania

Liechtenstein

Spagna

Polonia

Spagna

Spagna

Romania

Liechtenstein

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Romania

Grecia

Grecia

Polonia

Polonia

Polonia

Polonia

Polonia

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Germania

Germania

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Austria

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Grecia

Grecia

Grecia

Grecia

Grecia

Grecia

Grecia

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Lussemburgo

Paesi Bassi

Paesi Bassi

Belgio

Polonia

Polonia

Polonia

Polonia

Belgio

Belgio

Paesi Bassi

Romania

Romania

Paesi Bassi

Paesi Bassi

Polonia

Polonia

Polonia

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

Studenti delle scuole universitarie professionali (SUP) / alte scuole pedagogiche (ASP) pubbliche domiciliati nell'UE/AELS prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Austria

Austria

Austria

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Austria

Austria

Austria

Austria

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Romania

Romania

Polonia

Romania

Romania

Romania

Romania

Polonia

Polonia

Romania

Polonia

Polonia

Polonia

Polonia

Ungheria

Belgio

Paesi Bassi

Ungheria

Paesi Bassi

Lussemburgo

Portugal

Belgio

Paesi Bassi

Ungheria

Belgio

Lussemburgo

Portugal

Lussemburgo

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Belgio

Francia

Francia

Francia

Francia

Germania

Germania

Bulgaria

Germania

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Danimarca

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Germania

Liechtenstein

Austria

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Austria

Finlandia

Austria

Liechtenstein

Austria

Austria

Austria

Liechtenstein

Francia

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Grecia

Polonia

Polonia

Polonia

Portugal

Portugal

Portugal

Irlanda

Portugal

Portugal

Portugal

Polonia

Polonia

Polonia

Island

Romania

Romania

Romania

Ungheria

Ungheria

Ungheria

Italia

Ungheria

Ungheria

Ungheria

Romania

Paesi Bassi

Paesi Bassi

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

b. Studenti delle università private domiciliati nell'UE/AELS prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Liechtenstein

Austria

Polonia

Italia

Italia

Italia

Italia

Austria

Liechtenstein

Austria

Austria

Romania

Austria

Belgio

Italia

Lussemburgo

Liechtenstein

Polonia

Austria

Romania

Austria

Belgio

Spagna

Spagna

Liechtenstein

Polonia

Polonia

Paesi Bassi

Grecia

Belgio

Belgio

Spagna

Spagna

Svezia

Romania

Lussemburgo

Bulgaria

Lussemburgo

Ungheria

Svezia

Liechtenstein

Polonia

Paesi Bassi

Italia

Romania

Belgio

Rep. Ceca

Spagna

Spagna

Slovenia

Paesi Bassi

Finlandia

Romania

Liechtenstein

Rep. Ceca

Rep. Ceca

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Germania

Germania

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Germania

Germania

Germania

Germania

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Paesi Bassi

Austria

Austria

Romania

Belgio

Spagna

Paesi Bassi

Belgio

Paesi Bassi

Belgio

Belgio

Spagna

Ungheria

Spagna

Austria

Belgio

Romania

Spagna

Paesi Bassi

Belgio

Belgio

Romania

Romania

Spagna

Grecia

Romania

Paesi Bassi

Romania

Spagna

Spagna

Paesi Bassi

Paesi Bassi

Austria

Romania

Liechtenstein

Polonia

Polonia

Grecia

Austria

Grecia

Liechtenstein

Austria

Liechtenstein

Finlandia

Liechtenstein

Liechtenstein

Ungheria

Austria

Ungheria

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

Studenti delle SUP/ASP private domiciliati nell'UE/AELS prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Germania

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Germania

Germania

Germania

Germania

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Italia

Germania

Germania

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Austria

Austria

Spagna

Belgio

Austria

Austria

Austria

Spagna

Belgio

Belgio

Austria

Belgio

Belgio

Belgio

Belgio

Spagna

Austria

Liechtenstein

Svezia

Svezia

Svezia

Svezia

Liechtenstein

Liechtenstein

Svezia

Liechtenstein

Romania

Romania

Liechtenstein

Svezia

Svezia

Lussemburgo

Paesi Bassi

Liechtenstein

Paesi Bassi

Romania

Paesi Bassi

Portugal

Paesi Bassi

Ungheria

Paesi Bassi

Liechtenstein

Paesi Bassi

Portugal

Romania

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Francia

Italia

Italia

Italia

Germania

Germania

Italia

Germania

Germania

Germania

Germania

Italia

Italia

Germania

Italia

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Spagna

Austria

Austria

Austria

Belgio

Belgio

Belgio

Belgio

Liechtenstein

Belgio

Belgio

Austria

Liechtenstein

Liechtenstein

Austria

Belgio

Liechtenstein

Liechtenstein

Liechtenstein

Austria

Austria

Liechtenstein

Romania

Romania

Romania

Romania

Romania

Romania

Romania

Svezia

Svezia

Paesi Bassi

Paesi Bassi

Grecia

Grecia

Grecia

Portugal

Portugal

Svezia

Svezia

Paesi Bassi

Ungheria

Paesi Bassi

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

c. Studenti delle università pubbliche domiciliati in un Paese terzo prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Russia

USA

USA

Russia

Russia

Russia

Russia

USA

Russia

Russia

USA

USA

USA

USA

Turchia

Turchia

India

India

India

India

India

India

India

Turchia

Iran

Iran

Iran

Iran

Iran

Iran

Iran

Turchia

Turchia

Turchia

Turchia

Brasile

Brasile

Brasile

Brasile

Brasile

UK

UK

Canada

Canada

Canada

Canada

UK

Marocco

Marocco

Tunisia

Tunisia

UK

UK

Canada

Brasile

Tunisia

Marocco

Colombia

Tunisia

Marocco

Marocco

Tunisia

Brasile

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Russia

USA

USA

USA

USA

USA

USA

USA

Russia

Russia

Russia

India

Turchia

India

India

India

India

India

Russia

India

Turchia

Turchia

Turchia

Turchia

Turchia

Turchia

Russia

UK

Iran

Iran

Iran

Iran

UK

UK

Russia

UK

UK

UK

UK

Iran

Iran

Iran

Tunisia

Tunisia

Tunisia

Tunisia

Marocco

Marocco

Marocco

Marocco

Marocco

Marocco

Marocco

Tunisia

Tunisia

Brasile

Canada

Canada

Canada

Canada

Brasile

Canada

Canada

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

Studenti delle SUP/ASP pubbliche domiciliati in un Paese terzo prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Camerun

Camerun

Russia

Cina

Russia

Russia

Russia

Russia

Russia

Cina

Russia

Brasile

Brasile

Brasile

Giappone

Giappone

Brasile

USA

Giappone

USA

USA

Cina

Brasile

Camerun

Giappone

USA

Cina

Cina

Marocco

Cina

Giappone

Brasile

Cina

Giappone

Giappone

Tunisia

Marocco

USA

Camerun

Turchia

Turchia

Camerun

USA

Tunisia

Marocco

Marocco

Camerun

Camerun

Canada

Brasile

USA

Tunisia

Turchia

Marocco

Tunisia

Marocco

Turchia

Turchia

Turchia

Tunisia

Tunisia

Canada

UK

Colombia

UK

UK

Colombia

Colombia

UK

Turchia

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Russia

Russia

Russia

Russia

Albania

Russia

Russia

Brasile

USA

USA

Brasile

Russia

USA

USA

USA

Brasile

Cina

USA

USA

Brasile

Brasile

Cina

Cina

Brasile

Cina

Brasile

Cina

Cina

Giappone

Giappone

Giappone

Colombia

Cina

India

UK

Camerun

UK

Turchia

Giappone

Giappone

Giappone

India

UK

Turchia

UK

Turchia

India

UK

Colombia

Tunisia

Canada

Colombia

UK

Colombia

Colombia

Turchia

Canada

Camerun

Corea del Sud

India

UK

Messico

Giappone

Turchia

Colombia

Ucraina

Ucraina

Turchia

Turchia

Messico

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

d. Studenti delle università private domiciliati in un Paese terzo prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

Camerun

Camerun

Camerun

Camerun

USA

USA

USA

Tunisia

Tunisia

Russia

Marocco

Canada

Canada

Brasile

Brasile

Russia

Marocco

Russia

Brasile

Brasile

India

Albania

Congo (Kinshasa)

Perù

Canada

Messico

UK

UK

Burundi

Marocco

Serbia

Turchia

India

India

Cina

Congo (Kinshasa)

Brasile

Algeria

Brasile

UK

Messico

Canada

Marocco

Albania

Senegal

Serbia

Turchia

Cina

Messico

Russia

Haiti

Togo

Algeria

Cina

Corea del Sud

Giappone

Benin

Perù

Brasile

Senegal

Argentina

Giappone

Corea del Sud

Madagascar

Serbia

Haiti

Tunisia

Corea del Sud

Australia

Russia

Ruanda

Burundi

Senegal

Benin

Togo

Ruanda

Canada

Togo

Perù

Ecuador

Australia

Canada

Cuba

India

Singapore

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

USA

USA

USA

USA

USA

USA

USA

India

India

India

India

India

India

India

UK

UK

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Brasile

Brasile

Brasile

Canada

UK

Brasile

Brasile

Cina

Cina

UK

Brasile

Canada

UK

UK

Canada

Canada

Canada

UK

Brasile

Canada

Canada

Corea del Sud

Messico

Russia

Turchia

Messico

Turchia

Messico

Giappone

Russia

Turchia

Corea del Sud

Turchia

Messico

Russia

Turchia

Corea del Sud

Colombia

Russia

Russia

Russia

Turchia

Messico

Turchia

Messico

Messico

Corea del Sud

Giappone

Colombia

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

I Paesi di provenienza con la medesima rappresentazione sono menzionati in un'unica e medesima cella.

Studenti delle SUP/ASP private domiciliati in un Paese terzo prima dell'inizio degli studi

Anno

2007/08

2008/09

2009/10

2010/11

2011/12

2012/13

2013/14

Principali Paesi di provenienza

USA

USA

UK

USA

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

USA

Cina

USA

UK

UK

Singapore

UK

Cina

UK

UK

USA

USA

UK

Singapore

Singapore

Singapore

Singapore

Russia

Singapore

Russia

Hong Kong

Russia

Canada

Russia

Singapore

Russia

Hong Kong

Giappone

Serbia

Giappone

Canada

Hong Kong

Hong Kong

Corea del Sud

Marocco

Hong Kong

Russia

Thailandia

Canada

Corea del Sud

Marocco

India

India

India

Giappone

Thailandia

Turchia

Brasile

Brasile

Corea del Sud

Australia

Hong Kong

Turchia

Brasile

Canada

Messico

Marocco

Messico

Messico

Messico

Canada

Anno

2014/15

2015/16

2016/17

2017/18

2018/19

2019/20

2020/21

Principali Paesi di provenienza

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

Cina

UK

UK

UK

USA

UK

UK

UK

USA

USA

USA

UK

USA

USA

USA

Hong Kong

Russia

Hong Kong

Singapore

Singapore

Singapore

Singapore

Russia

Hong Kong

Singapore

Taiwan (Taipei cinese)

Taiwan (Taipei cinese)

Hong Kong

Hong Kong

Singapore

Singapore

Russia

Russia

Russia

Russia

Russia

Canada

Canada

Canada

Hong Kong

Hong Kong

Canada

Taiwan (Taipei cinese)

Giappone

Corea del Sud

Taiwan (Taipei cinese)

India

India

Taiwan (Taipei cinese)

Canada

Turchia

India

Brasile

Canada

Canada

India

India

Messico

Taiwan (Taipei cinese)

Corea del Sud

Corea del Sud

Emirati arabi uniti

Emirati arabi uniti

Emirati arabi uniti

Fonte: UST allievi e studenti (formazione scolastica e professionale)

Risposta del Consiglio federale.