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Rapport de la Délégation suisse auprès de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE du 31 décembre 2016

Introduction

Instituée par la " Charte de Paris pour une nouvelle Europe " en 1990, l'Assemblée parlementaire de l'OSCE réunit les députés de 57 États d'Amérique du Nord, d'Europe et d'Asie centrale. Elle se veut garante de la sécurité et de la coopération en Europe. La mission principale des 323 membres de l'assemblée est de faciliter le dialogue et la coopération interparlementaire afin de promouvoir la démocratie dans la zone OSCE. Les parlements des États participants sont tous habilités à envoyer des représentants à l'AP OSCE. L'Assemblée fédérale y est ainsi représentée par huit de ses membres, constituant la Délégation permanente suisse auprès de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE. Le présent rapport met l'accent sur les interventions de la délégation suisse au sein de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE ainsi que sur les débats d'actualité qui, parmi les multiples activités de l'assemblée, ont marqué ses travaux pendant l'année écoulée. Les rapports produits par le secrétariat de l'AP OSCE à l'issue des rencontres peuvent être consultés sur le site Internet de l'AP OSCE. Toutes les résolutions et amendements évoqués dans ce rapport sont par ailleurs intégrés à Déclaration finale de Tbilissi, qui peut être consultée sur le site internet de l'organisation, sous l'onglet " Documents ".

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 06.03.2017

RAPPORTS DE DELEGATION : il a pris acte du rapport des délégations parlementaires auprès du Conseil de l'Europe, du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 12.06.2017

RAPPORTS DE DELEGATIONS: Le Conseil des États a pris acte des rapports des délégations parlementaires auprès du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, du Conseil de l'Europe, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.
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Rapporto della Delegazione svizzera presso l'Assemblea parlamentare dell'OSCE del 31 dicembre 2016

Introduzione

Istituita nel 1990 dalla "Carta di Parigi per una nuova Europa", l'Assemblea parlamentare dell'OSCE è composta di parlamentari di 57 Stati dell'America del Nord, dell'Europa e dell'Asia centrale. L'AP OSCE è investita del ruolo di garante della sicurezza e della cooperazione in Europa. Il compito principale dei 323 membri dell'Assemblea consiste nel promuovere il dialogo e la collaborazione interparlamentare al fine di rafforzare la democrazia nell'area dell'OSCE. I parlamenti degli Stati partecipanti hanno la facoltà di delegare propri rappresentanti nell'AP OSCE. L'Assemblea federale vi è rappresentata da otto suoi membri che costituiscono la Delegazione permanente svizzera presso l'Assemblea parlamentare dell'OSCE. Il presente rapporto è incentrato sugli interventi della Delegazione svizzera in seno all'AP OSCE, nonché sui dibattiti relativi a temi d'attualità che, fra le molteplici attività dell'Assemblea, hanno caratterizzato i suoi lavori durante lo scorso anno. I rapporti elaborati dal Segretariato dell'AP OSCE al termine delle riunioni possono essere consultati sul sito Internet dell'AP OSCE. Tutte le risoluzioni e tutti gli emendamenti menzionati nel presente rapporto sono integrati nella Dichiarazione finale di Tbilisi che può essere consultata sul sito Internet dell'Organizzazione, sotto "Documents".

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito als Consiglio nazionale, 06.06.2017

Il Consiglio nazionale ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Assemblea parlamentare dell'OCSE.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 12.06.2017

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Assemblea parlamentare dell'OCSE.
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Bericht der Schweizer Delegation bei der Interparlamentarischen Union vom 31. Januar 2016

Der Jahresbericht 2016 der Schweizer Delegation bei der Interparlamentarischen Union (IPU) informiert über die Anlässe und Treffen der IPU im Berichtsjahr, an welchen Mitglieder der Schweizer Delegation oder weitere Mitglieder der Bundesversammlung beteiligt waren. Im Vordergrund stehen die beiden Interparlamentarischen Versammlungen des Jahres 2016:

die 134. Versammlung der IPU vom 19. bis 23. März 2016 in Lusaka (Sambia);

die 135. Versammlung der IPU vom 21. bis 27. Oktober 2016 in Genf.

Mitglieder der Delegation und weitere Vertreterinnen und Vertreter der Bundesversammlung haben ferner an folgenden Konferenzen und internationalen Treffen der IPU und ihrer Organe teilgenommen:

Sitzung des Komitees für die Menschenrechte von Parlamentsmitgliedern vom 15. bis 17. Januar 2016 in Genf;

IPU-Parlamentarierhearing vom 8./9. Februar 2016 bei den Vereinten Nationen in New York;

Beobachtung des Brexit-Referendums in England, 23. Juni 2016.

Der Bericht befasst sich im Weiteren mit den Beziehungen zwischen der IPU und der Uno sowie mit dem Thema der parlamentarischen technischen Zusammenarbeit.

Zusammensetzung der Schweizer Delegation bei der IPU im Jahr 2016:

Präsidentin: Margret Kiener Nellen NR/SP

Vizepräsident: Andrea Caroni SR/FDP

Mitglieder: Céline Amaudruz NR/SVP

Ignazio Cassis NR/FDP

Claude Hêche SR/SP

Christian Lohr NR/CVP

Filippo Lombardi SR/CVP

Felix Müri NR/SVP

Proceedings

SDA-Meldung

Debatte im Nationalrat, 06.06.2017

Der Nationalrat hat den Bericht der Parlamentarierdelegation beim Europarat genehmigt. Berichterstatter Manual Tornare (SP/GE) bezeichnete den Europarat als "Auffangbecken". In diesem Rahmen können etwa über Spannungen zwischen Ländern der ehemaligen Sowjetunion diskutiert werden. Auch mit Grossbritannien würden nach dem Brexit noch Gespräche möglich sein. Stillschweigend nahm der Nationalrat zudem Kenntnis von den Berichten der Delegationen bei der EFTA, der OSZE, bei der Interparlamentarischen Union, der Parlamentarischen Versammlung der Frankophonie sowie bei der Nato.
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Rapport de la Délégation suisse auprès de l'Union interparlementaire du 31 janvier 2016

Le rapport annuel 2016 de la Délégation suisse auprès de l'UIP rend compte des événements et des réunions organisées par l'UIP pendant l'année sous revue auxquels des membres de la délégation suisse ou d'autres parlementaires suisses ont participé. Il dresse, en particulier, le bilan des deux assemblées parlementaires de 2016 : 134e ssemblée de l'UIP, du 19 au 23 mars 2016, à Lusaka (Zambie) ;

135e Assemblée de l'UIP, du 21 au 27 octobre 2016, à Genève.

Des membres de la délégation et d'autres parlementaires ont en outre pris part à des conférences et aux réunions internationales de l'UIP suivantes :

séance du Comité des droits de l'homme des parlementaires du 15 au 17 janvier 2016, Genève ;

audition parlementaire de l'UIP des 8 et 9 février 2016 au siège des Nations Unies, à New York ;

mission d'observation lors du référendum sur le " Brexit ", en Angleterre, le 23 juin 2016.

Le présent rapport traite par ailleurs des relations entre l'UIP et l'Organisation des Nations Unies (ONU) et de thèmes en lien avec la coopération technique interparlementaire.

Composition de la Délégation suisse auprès de l'UIP en 2016 :

Présidente : Margret Kiener Nellen CN/PS

Vice-président : Andrea Caroni CE/PLR

Membres : Céline Amaudruz CN/UDC

Ignazio Cassis CN/PLR

Claude Hêche CE/PS

Christian Lohr CN/PDC

Filippo Lombardi CE/PDC

Felix Müri CN/UDC

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 06.03.2017

RAPPORTS DE DELEGATION : il a pris acte du rapport des délégations parlementaires auprès du Conseil de l'Europe, du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 12.06.2017

RAPPORTS DE DELEGATIONS: Le Conseil des États a pris acte des rapports des délégations parlementaires auprès du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, du Conseil de l'Europe, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.
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Rapporto della Delegazione svizzera presso l'Unione interparlamentare del 31 gennaio 2016

Il rapporto annuale 2016 della Delegazione svizzera presso l'Unione interparlamentare (UIP) iferisce in merito alle manifestazioni e alle riunioni organizzate dall'UIP alle quali i membri della Delegazione svizzera o altri membri dell'Assemblea federale hanno partecipato nell'anno in rassegna. Il rapporto è incentrato sulle due assemblee interparlamentari del 2016:

134a assemblea dell'UIP tenutasi dal 19 al 23 marzo 2016 a Lusaka (Zambia);

135a assemblea dell'UIP tenutasi dal 21 al 27 ottobre 2016 a Ginevra.

I membri della Delegazione e altri rappresentanti dell'Assemblea federale hanno inoltre partecipato alle seguenti conferenze e riunioni internazionali dell'UIP e dei suoi organi:

seduta del Comitato dei diritti umani dei parlamentari tenutasi dal 15 al 17 gennaio 2016 a Ginevra;

audizione parlamentare dell'UIP tenutasi dall'8 al 9 febbraio 2016 presso le Nazioni Unite a New York

osservazione del referendum sulla Brexit tenutasi il 23 giugno 2016, in Inghilterra

Il rapporto fornisce inoltre informazioni sulla relazione tra l'UIP e l'ONU e sul tema della cooperazione tecnica interparlamentare.

Composizione della Delegazione svizzera presso l'UIP nel 2016:

Presidente: Margret Kiener Nellen CN/PS

Vicepresidente: Andrea Caroni CS/PLR

Membri: Céline Amaudruz CN/UDC

Ignazio Cassis CN/PLR

Claude Hêche CS/SP

Christian Lohr CN/PPD

Filippo Lombardi CS/PPD

Felix Müri CN/UDC

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito als Consiglio nazionale, 06.06.2017

Il Consiglio nazionale ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Unione interparlamentare.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 12.06.2017

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Unione interparlamentare.
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1.1 Tätigkeitsfelder und Funktionen der APF

Zu den Themen, mit denen sich die APF auseinandersetzt, zählen die Förderung und Wahrung der Demokratie, Rechtsstaatlichkeit, Achtung der Menschenrechte, gute Regierung sowie die internationale Bedeutung der französischen Sprache und die kulturelle Vielfalt. Um die Demokratisierungsprozesse in Ländern zu unterstützen, in denen dies nötig ist, engagiert sie sich zudem für Massnahmen im Bereich der Zusammenarbeit, welche die Weiterentwicklung der parlamentarischen Institutionen fördern. Der wichtigste Anlass der APF ist die Jahrestagung, die 2016 vom 8. bis 12. Juli in Madagaskar stattfand. Hier werden jeweils Traktanden behandelt, die zuvor in den vier Kommissionen und den beiden Netzwerken der APF debattiert worden sind. Dabei handelt es sich um die Politische Kommission (CP); die Kommission für Bildung, Kommunikation und Kultur (CECAC), zu der auch das Parlamentariernetzwerk für die Bekämpfung von HIV/Aids gehört; die Kommission für parlamentarische Fragen (CAP); die Kommission für Zusammenarbeit und Entwicklung (CCD) sowie das Parlamentarierinnen-Netzwerk. Diese Gremien halten ihre Sitzungen zwischen den Jahrestagungen und auf Einladung von Parlamenten der Mitgliedstaaten ab. An ihren Jahrestagungen verabschiedet die APF Resolutionen zu politischen, wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Themen, die für die frankophone Gemeinschaft von Interesse sind. Ausserdem widmet sie sich einer Grundsatzdebatte über ein bestimmtes Thema, das im Vorfeld vom Gastgeberparlament der Tagung festgelegt worden ist. Schliesslich verabschiedet sie Stellungnahmen und Empfehlungen zuhanden der am Frankophonie-Gipfel versammelten Staatsund Regierungschefs. Da die APF-Mitglieder aus aller Welt stammen, treffen sie sich auch zu Regionalversammlungen, um regionalspezifische Fragestellungen zu behandeln. Dabei werden vier Regionen unterschieden: Afrika, Amerika, Europa und Asien-Pazifik. Die Versammlung der Region Europa findet jeweils Ende Jahr auf Einladung einer ihrer Delegationen statt. Die Tagung der Präsidentinnen und Präsidenten der Region Europa wird in der ersten Jahreshälfte durchgeführt und dient insbesondere der Vorbereitung der Regionalversammlung.

Proceedings

SDA-Meldung

Debatte im Nationalrat, 06.06.2017

Der Nationalrat hat den Bericht der Parlamentarierdelegation beim Europarat genehmigt. Berichterstatter Manual Tornare (SP/GE) bezeichnete den Europarat als "Auffangbecken". In diesem Rahmen können etwa über Spannungen zwischen Ländern der ehemaligen Sowjetunion diskutiert werden. Auch mit Grossbritannien würden nach dem Brexit noch Gespräche möglich sein. Stillschweigend nahm der Nationalrat zudem Kenntnis von den Berichten der Delegationen bei der EFTA, der OSZE, bei der Interparlamentarischen Union, der Parlamentarischen Versammlung der Frankophonie sowie bei der Nato.
InitialSituation

1.1 Domaines d'activités et fonctionnement de l'APF

L'APF conduit un travail de réflexion sur la promotion et la défense de la démocratie, l'État de droit, e respect des droits de l'homme, la bonne gouvernance, le rayonnement international de la langue française et la diversité culturelle. En outre, en soutien aux processus de démocratisation, elle engage et met en oeuvre des actions dans le domaine de la coopération pour le développement des institutions parlementaires dans les pays qui en ont besoin. L'événement principal de l'APF est sa session annuelle - réunie cette année 2016 du 8 au 12 juillet à Madagascar ; elle permet de plancher sur les questions préalablement débattues par les quatre commissions et les deux réseaux de l'APF, soit : la Commission politique (CP), la Commission de l'éducation, de la communication et des affaires culturelles (CECAC) intégrant dans ses travaux le Réseau VIH/sida, la Commission des affaires parlementaires (CAP), la Commission de la coopération et du développement (CCD), et le Réseau des femmes parlementaires. Ces instances tiennent leurs séances entre les sessions annuelles, à l'invitation des parlements membres. Lors de ses sessions annuelles, l'APF adopte des résolutions dans les domaines politique, économique, social et culturel touchant l'espace francophone. Elle se consacre par ailleurs à un débat de fond sur un thème précis, préalablement déterminé par le parlement hôte de la session. Enfin, elle adopte des avis et recommandations adressés aux chefs d'État et de gouvernement réunis lors des Sommets de la Francophonie. Compte tenu du fait que les parlementaires membres de l'APF viennent du monde entier, ceux-ci se réunissent également en assemblées régionales, afin d'aborder des problématiques plus spécifiques à leur région. Quatre régions sont ainsi représentées : l'Afrique, l'Amérique, l'Europe et l'Asie- Pacifique. Au niveau européen, l'Assemblée de la Région Europe se tient en fin d'année, à l'invitation de l'une ou l'autre des délégations qui en sont membres. La conférence des présidents de section de la Région Europe, se réunissant chaque année au printemps, permet la préparation de l'Assemblée régionale.

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 06.03.2017

RAPPORTS DE DELEGATION : il a pris acte du rapport des délégations parlementaires auprès du Conseil de l'Europe, du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 12.06.2017

RAPPORTS DE DELEGATIONS: Le Conseil des États a pris acte des rapports des délégations parlementaires auprès du Parlement européen, de l'Assemblée parlementaire de l'OSCE, du Conseil de l'Europe, de l'Union interparlementaire, de l'Assemblée parlementaire de la Francophonie et de celle de l'OTAN.
InitialSituation

1.1 Settori di attività e funzionamento dell'APF

L'APF conduce un lavoro di riflessione sulla promozione e sulla difesa della democrazia, dello Stato di diritto, del rispetto dei diritti dell'uomo, del buon governo, della diffusione a livello internazionale della lingua francese e della diversità culturale. Inoltre, a sostegno del processo di democratizzazione, essa avvia e attua iniziative nel settore della cooperazione allo sviluppo delle istituzioni parlamentari nei Paesi che ne hanno bisogno. L'evento principale dell'APF è la sessione annuale - svoltasi quest'anno dal 8 al 12 luglio 2016 in Madagascar - che permette di trattare questioni già discusse dalle quattro commissioni e dalle due reti dell'APF, ovvero la Commissione politica (CP); la Commissione dell'educazione, della comunicazione e degli affari culturali (CECAC) che integra nei suoi lavori la Rete HIV/AIDS; la Commissione degli affari parlamentari (CAP); la Commissione della cooperazione e dello sviluppo (CCS) e la Rete delle donne parlamentari. Tali istanze organizzano le loro sedute tra le sessioni annuali su invito dei parlamenti membri. Durante le sue sessioni annuali, l'APF adotta risoluzioni in campo politico, economico, sociale e culturale che interessano l'area francofona. Essa si impegna inoltre a dibattere in maniera approfondita un tema puntuale, precedentemente stabilito dal parlamento che ospita la sessione. Infine essa adotta pareri e raccomandazioni rivolti ai capi di Stati e di Governo riuniti in occasione dei Vertici della Francofonia. Tenuto conto della vasta composizione geografica dell'APF, i suoi membri si riuniscono anche in assemblee regionali allo scopo di affrontare problematiche più specifiche della loro regione. Le regioni rappresentate sono quattro: Africa, America, Europa e Asia-Pacifico. A livello europeo, vi è l'Assemblea della Regione Europa che si svolge alla fine dell'anno su invito di una delle delegazioni che la compongono. La Conferenza dei presidenti di sezione della Regione Europa, che si tiene ogni anno in primavera, consente di preparare l'Assemblea regionale.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito als Consiglio nazionale, 06.06.2017

Il Consiglio nazionale ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Assemblea parlamentare della Francofonia.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 12.06.2017

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto della Delegazione presso l'Assemblea parlamentare della Francofonia.
InitialSituation

Medienmitteilung des Bundesrates vom 01.02.2017

Gewährleistung der geänderten Verfassungen von fünf Kantonen

Der Bundesrat beantragt dem Parlament, die geänderten Verfassungen der Kantone Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Tessin, Genf und Jura zu gewährleisten. Alle Verfassungsänderungen stimmen mit dem Bundesrecht überein.

Die vorliegenden Verfassungsänderungen haben zum Gegenstand:

im Kanton Basel-Stadt:

- Erweiterung des parlamentarischen Instrumentariums;

im Kanton Basel-Landschaft:

- Einführung einer Gewerbeparkkarte,

- Konstituierung des Landratspräsidiums;

im Kanton Tessin:

- Sozialrechte und -ziele;

im Kanton Genf:

- Revision der Staatsrechnung durch den Rechnungshof;

- Seequerung;

im Kanton Jura:

- Änderung des kantonalen Initiativ- und Referendumsrechts der Gemeinden.

Proceedings

SDA-Meldung

Debatte im Ständerat, 29.05.2017

Ständerat genehmigt geänderte Verfassungen in fünf Kantonen

Die geänderten Verfassungen der Kantone Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Tessin, Genf und Jura können voraussichtlich bald in Kraft treten. Der Ständerat hat die Texte am Montag oppositionslos genehmigt respektive gewährleistet.

Er ist damit der vorberatenden Staatspolitischen Kommission gefolgt. Alle Verfassungsänderungen stimmen mit dem Bundesrecht überein. In Basel-Stadt wird das parlamentarische Instrumentarium erweitert. Um die Einführung einer Gewerbeparkkarte sowie die Konstituierung des Landratspräsidiums geht es im Kanton Baselland.

Im Tessin werden die Sozialrechte und -ziele angepasst. In Genf werden die Revision der Staatsrechnung durch den Rechnungshof sowie die Seequerung neu geregelt. Nicht zuletzt tritt im Jura die Änderung des kantonalen Initiativ- und Referendumsrechts der Gemeinden in Kraft.

Über die Gewährleistung der geänderten Verfassungen entscheidet nun noch der Nationalrat. Auch dort ist das Geschäft unumstritten. Die Kommission beantragt Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates.

SDA-Meldung

Debatte im Nationalrat, 12.06.2017

Die geänderten Verfassungen der Kantone Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Tessin, Genf und Jura können in Kraft treten. Das Parlament hat die Texte oppositionslos genehmigt respektive gewährleistet. Alle Verfassungsänderungen stimmen mit dem Bundesrecht überein.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 01.02.2017

Garantie des constitutions révisées de cinq cantons

Le Conseil fédéral propose au Parlement de garantir les constitutions révisées des cantons de Bâle-Ville, de Bâle-Campagne, du Tessin, de Genève et du Jura. Toutes les dispositions constitutionnelles sont conformes au droit fédéral.

Les modifications constitutionnelles présentées ont pour objet :

dans le canton de Bâle-Ville :

- extension des instruments parlementaires ;

dans le canton de Bâle-Campagne :

- introduction d'une vignette de stationnement pour les véhicules commerciaux ;

- désignation de la présidence du Grand Conseil ;

dans le canton du Tessin :

- droits et buts sociaux ;

dans le canton de Genève :

- révision des comptes de l'État par la Cour des comptes ;

- traversée du Lac ;

dans le canton du Jura :

- modification du droit d'initiative populaire et de référendum facultatif des communes.

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 29.05.2017

Le Conseil des États a donné la garantie fédérale aux modifications des constitutions des cantons de Bâle-Ville, Bâle-Campagne, du Tessin, de Genève et du Jura. Le National doit encore se prononcer. Genève stipule désormais que la révision des comptes de l'État est assurée par la Cour des comptes et prévoit la réalisation d'une traversée du lac. Le Jura a revu le droit d'initiative populaire et de référendum facultatif des communes. Cinq communes au lieu de huit suffiront pour proposer une initiative.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 12.06.2017

Suivant le Conseil des États, le Conseil national a donné la garantie fédérale aux modifications des constitutions des cantons de Bâle-Ville, Bâle-Campagne, du Tessin, de Genève et du Jura.