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Ich ersuche die zuständige Bundesbehörde, endlich das Interventionszentrum für chemische Unfälle in Airolo zu verwirklichen.

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Gestützt auf die verfassungsmässige Kompetenzausscheidung zwischen Bund und Kantonen fallen die Errichtung und der Betrieb von Einsatzzentren zur Bekämpfung von Chemieunfällen bzw. Chemiewehren in den Kompetenzbereich der Kantone. Daraus folgt, dass es nicht Aufgabe des Bundes sein kann, das Einsatzzentrum in Airolo zu verwirklichen.

Indes ist darauf hinzuweisen, dass der Bund, gestützt auf das Gewässerschutzgesetz, (einmalige) Abgeltungen an die Erstellung und die Beschaffung von Anlagen, Einrichtungen und Geräten für die Schadendienste, worunter auch Chemiewehren fallen, leistet. Die Leistung solcher Abgeltungen setzt ein entsprechendes Gesuch voraus, dessen Behandlung in die Zuständigkeit des Bundesamtes für Umwelt, Wald und Landschaft fällt. Des weiteren beteiligt sich der Bund seit dem 1. Januar 1996, gestützt auf die Verordnung über die Nationalstrassen, in Form jährlicher Pauschalen an den nationalstrassenbedingten Investitions- und Betriebskosten der Chemiewehren. Zuständig für die Ausrichtung dieser Pauschalen ist das Bundesamt für Strassenbau. Schliesslich prüft derzeit eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Generalsekretariates des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartements die Frage der Schaffung einer rechtlichen Grundlage, die es erlaubt, die jährlich wiederkehrenden Kosten (Betriebs- und Amortisationskosten) der Chemiewehren, soweit sie schienen- und nationalstrassenbedingt sind, auf den Verursacher zu überwälzen. Die diesbezüglichen Arbeiten und Abklärungen sollten demnächst abgeschlossen werden können.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de procéder enfin à la réalisation du centre d'intervention contre les accidents chimiques à Airolo.

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Selon la répartition des compétences prévue par la constitution, il appartient aux cantons, et non à la Confédération, de construire et d'exploiter des services de protection contre les accidents chimiques et la pollution par les matières chimiques. Par conséquent, la réalisation du centre d'Airolo n'est pas du ressort de cette dernière.

Précisons toutefois que, selon la loi sur la protection des eaux, elle indemnise (une seule fois) la réalisation ou l'acquisition d'installations et d'appareils pour de tels services, y compris dans le domaine chimique.

Ces indemnités sont versées sur la base d'une demande, qui est examinée par l'office fédéral de l'environnement, des forêts et du paysage. Par ailleurs, depuis le 1er janvier 1996 et selon l'ordonnance sur les routes nationales, la Confédération participe également aux frais d'investissement et d'exploitation des services de protection, moyennant un forfait annuel distribué par l'Office fédérales des routes.

Enfin, un groupe de travail interdépartemental dirigé par le Secrétaire général du Département fédéral des transports, des communications et de l'énergie étudie actuellement l'opportunité de créer une législation permettant de faire payer les coûts périodiques annuels (frais d'exploitation et d'amortissement) de la lutte contre la pollution chimique à ceux qui en sont responsables, dans la mesure où ces frais sont liés aux routes ou au rail. Ce groupe devrait publier ses conclusions prochainement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Invito l'Autorità federale competente e finalmente, realizzare il Centro di intervento contro gli incidenti chimici ad Airolo.

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Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergreifen, um dem aufkeimenden Antisemitismus wirksam zu begegnen? Wäre es nicht angezeigt, in Absprache mit der Eidgenössischen Kommission gegen Rassismus unter dem Vorsitz von Professor Kreis, eine landesweite Aufklärungskampagne zu lancieren, damit das Verständnis für die Ursachen und Formen des Antisemitismus und seiner Folgen in der Jugend und der Bevölkerung ganz allgemein geweckt und ins Bewusstsein gerückt wird?

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Der Bundesrat ist sich der erforderlichen Anstrengungen gegen Antisemitismus und Rassismus und für eine Sensibilisierung und Prävention bewusst und teilt grundsätzlich die Einschätzung des Interpellanten.

Die 1995 eingesetzte Eidgenössische Kommission gegen Rassismus (EKR), deren Sekretariat dem Eidgenössischen Departement des Innern angegliedert ist, hat die Aufgabe, sich langfristig mit den Themen Rassismus, Antisemitismus, Intoleranz und Diskriminierung zu befassen, und sieht darin eine Daueraufgabe unserer Gesellschaft. Als einen ersten Schritt hat die EKR eine Öffentlichkeitskampagne konzipiert, die motivieren soll, gegen Rassismus, Xenophobie und Antisemitismus Stellung zu beziehen. Bereits 1996 in die Wege geleitet, wird diese Kampagne im Sommer 1997 über verschiedene Medienkanäle - Plakate, Zeitungsinserate, TV-Spots - realisiert werden, begleitet von flankierenden Massnahmen. Allerdings sind die erforderlichen finanziellen Mittel noch nicht gänzlich sichergestellt. Weitere Aktivitäten entfaltet die EKR mit der Durchführung von Projekten und Kampagnen im Bereich Schule und Erziehung, mit Behörden, Medienvertretern und in der Arbeitswelt.

Nach Absprache mit dem Eidgenössischen Departement des Innern und dem Eidgenössischen Departement für auswärtige Angelegenheiten wird die EKR innert kurzer Frist Anregungen zu einer intensiven Auseinandersetzung mit der Problematik des Rassismus und der Fremdenfeindlichkeit unter besonderer Berücksichtigung des Antisemitismus sowie Anregungen für die Planung von vorbeugenden Massnahmen unterbreiten. Dabei geht es auch um das Bündeln bereits bestehender Ideen und Projekte, welche den Abbau von Ausgrenzung und Diskriminierung sowie die Erinnerung an die Leiden der Holocaust-Opfer zum Inhalt haben. Die EKR steht in Kontakt mit weiteren Gruppierungen, die als Multiplikatoren für dieses sensible Thema gelten können.

Antwort des Bundesrates.
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Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il de prendre en vue de lutter efficacement contre la montée de l'antisémitisme ? Ne serait-il pas indiqué de lancer, en accord avec la Commission fédérale contre le racisme, présidée par le professeur Kreis, une campagne nationale d'information visant à faire prendre conscience à la jeunesse et à la population en général des causes, des formes et des conséquences de l'antisémitisme ?

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Le Conseil fédéral a parfaitement conscience qu'il est nécessaire de déployer des efforts pour lutter contre le racisme et l'antisémitisme et d'effectuer un travail de sensibilisation et de prévention. Il partage tout à fait le point de vue de l'interpellateur.

Instituée en 1995, la Commission fédérale contre le racisme (CFR), dont le secrétariat est rattaché au DFI, a pour mission de traiter sur le long terme tout ce qui touche au racisme, à l'antisémitisme, à l'intolérance et à la discrimination. Elle y voit également une tâche permanente de notre société. La CFR a conçu à titre de première démarche une campagne qui a pour but d'inciter la population à prendre position contre le racisme, la xénophobie et l'antisémitisme. Préparée en 1996, cette campagne sera réalisé au cours de l'été 1997 à l'aide de différents supports médiatiques, affiches, annonces dans les journaux, spots TV, et accompagnée de mesures d'appoint. Les fonds nécessaires ne sont toutefois pas encore entièrement assurés. La CFR déploie en outre d'autres activités : elle met en oeuvre des projets et des campagnes dans les secteurs de l'école et de l'éducation, avec les autorités, avec des représentants des médias et dans le monde du travail.

Après accord avec le Département fédéral de l'intérieur et avec le Département fédéral des affaires étrangères, la CFR soumettra dans le plus brefs délais des propositions qui permettront d'entamer un débat approfondi sur le problème du racisme et de la xénophobie en tenant plus particulièrement compte de l'antisémitisme, et de planifier des mesures préventives. Il s'agit aussi de regrouper les idées et les projets qui existent déjà et qui visent à supprimer l'exclusion et la discrimination et à rappeler le souvenir des victimes de l'Holocauste. La CFR entretient par ailleurs des contacts avec d'autres associations que l'on peut considérer comme multiplicateurs pour cette question délicate.

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat hat Ende Januar entschieden, dass grundsätzlich allen Betroffenen, mit Ausnahme der Kriegsdienstverweigerer, eine Rückkehr nach Bosnien zuzumuten sei. Dabei erwähnt er ausdrücklich auch die Personen, die auf Grund ethnischer Säuberungen nicht mehr in ihr angestammtes Dorf zurückkehren können und meint, dass diese sich einen neuen Wohnsitz in einem anderen Teil des Landes suchen sollen.

Damit wird der Vertrag von Dayton verletzt, weil dieser allen Vertriebenen die Rückkehr in ihre ursprüngliche Heimat garantiert. Abgesehen davon ist eine erzwungene Rückkehr in ein Gebiet, in dem immer wieder ernsthafte und gewalttätige Konflikte zwischen den Bevölkerungsgruppen passieren, eine äusserst heikle Angelegenheit und könnte das gefährdete Gleichgewicht empfindlich stören. Mehrere humanitäre Organisationen (UNHCR, Amnesty International, Human Rights Watch) schätzen die Risiken für die zurückgeschafften Personen, die nicht in ihre angestammten Regionen zurückkehren können, als sehr gross ein. Ihre Sicherheit ist überhaupt nicht gewährleistet. Bereits zurückgekehrte Personen sind zum Teil massiven Einschüchterungsmassnahmen von Sicherheitskräften und Zivilpersonen ausgesetzt, ohne dass ihnen indifferente Polizeibehörden den nötigen Schutz gewähren.

Generell sind Rückschaffungen problematisch, weil grosse Territorien von Landminen bedeckt sind. Zudem besteht überhaupt noch keine genügende Infrastruktur, um den Rückkehrern ein menschenwürdiges Leben zu garantieren.

Ich frage den Bundesrat an, ob er angesichts der erwähnten Probleme bereit sei, auf seinen Entscheid bezüglich der Zwangsrückschaffungen zurückzukommen und nur freiwillige Rückkehren vorzusehen, bis sich die Lage soweit entspannt hat, dass eine Rückkehr in Würde und Freiheit möglich ist?
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Sprecherin - Porte-parole : Bühlmann
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Der Bundesrat hat am 03.03.1997 das mit der serbischen Regierung ausgehandelte Rücknahmeabkommen für albanische Asylbeweber abgeschlossen, obwohl die Lage in Kosovo ausserordentlich explosiv ist und zurückgeschaffte Asylbewerber aus Deutschland bei ihrer Rückkehr zum Teil schweren Menschenrechtsverletzungen ausgesetzt sind. Es sind Fälle von Festnahmen, Verhören, Misshandlungen und Folter bekannt geworden. Die Gefahr besteht, dass die Konfliktsituation in Kosovo vom stark unter innenpolitischem Druck stehenden Präsidenten Serbiens, Slobodan Milosevic, für den Erhalt seiner eigenen Macht missbraucht werden könnte. Jede Konfliktverschärfung kann die seit Jahren massiv unter der serbischen Repression leidenden Region dem Ausnahmezustand näher bringen.

Die Menschenrechtssituation in Kosovo ist derart alarmierend, dass vor einer Rückführung von Flüchtlingen eine starke, flächendeckende Präsenz von militärischen oder zivilen Einheiten der OSZE verwirklicht werden muss. In einer von der OSZE einberufenen Konferenz zur Lösung des Kosovo-Problems könnte dies beschlossen werden.

Wir fragen den Bundesrat an,

- ob er bereit sei, sich für eine solche Konferenz der OSZE einzusetzen

- ob er sich dafür einsetze, dass die OSZE zusammen mit den USA politischen und wirtschaftlichen Druck auf die Regierung der Bundesrepublik Jugoslawien ausübe, damit diese ihre Gewaltherrschaft in Kosovo endlich beende,

- ob er bereit sei, solange diese Gewaltherrschaft andauert, keine Verträge mehr mit der Regierung Milosevic abschliesse,

- ob er angesichts der schwierigen Lage in Kosovo bereit sei, auf seinen Entscheid bezüglich der Rückschaffungen zurückzukommen und keine neuen Wegweisungsentscheide mehr treffe,

- ob er bereit sei, den abgewiesenen Asylbewerbern aus Kosovo vorläufige Aufnahme zu erteilen.
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Wir fragen den Bundesrat, ob er bereit sei, die rechtlichen und finanziellen Grundlagen zu schaffen, um mit interessierten Partnern zusammen eine Holocaust-Gedenkstiftung einzurichten.

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Der Bundesrat hat am 12. Februar 1997 beschlossen, bei der Errichtung einer Fondsstruktur zu humanitären Zwecken ein zweistufiges Vorgehen zu wählen.

In einem ersten sofortigen Schritt hat er einen Spezialfonds nach Artikel 12 des Finanzhaushaltgesetzes geschaffen, der durch die Zuwendungen der Banken und anderer Wirtschaftszweige gespeist wird und an den auch die Schweizerische Nationalbank einen Beitrag zu leisten beabsichtigt. Dieser Spezialfonds bezweckt die Unterstützung bedürftiger Opfer von Holocaust/Schoah und ihrer bedürftigen Nachkommen. Die entsprechende Verordnung des Bundesrates ist am 1. März 1997 in Kraft getreten.

Am 5. März 1997 hat der Bundespräsident im Namen des Bundesrates vor der Vereinigten Bundesversammlung die Schaffung einer Schweizerischen Stiftung für Solidarität vorgeschlagen. Mit dieser auf Dauer angelegten, zukunftsgerichteten Stiftung soll die der Humanität und der Solidarität verpflichtete Tradition unseres Landes bekräftigt werden. Die Förderung des Gemeinsinns und der Solidarität durch Linderung unverschuldeter menschlicher Not im In- und Ausland ist der zentrale Stiftungszweck.

Im Sinne der Interpellation sollen auch ganz allgemein Aktionen zur Prävention unverschuldeter menschlicher Not und zur Förderung der Menschenrechte unterstützt werden können.

Mit Blick auf das Jubiläumsjahr 1998 beabsichtigt der Bundesrat, die zur Errichtung der Stiftung notwendigen rechtlichen Grundlagen im Rahmen eines beschleunigten Vorgehens parallel vorzubereiten und dem Parlament so rasch wie möglich zu unterbreiten.

Antwort des Bundesrates.
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Nous demandons au Conseil fédéral s'il est prêt à créer les bases légales et financières nécessaires pour instituer, avec des partenaires intéressés, une fondation à la mémoire des victimes de l'holocauste.

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Le 12 février 1997, le Conseil fédéral a décidé d'ériger la structure du fonds à but humanitaire en optant pour une démarche à deux niveaux.

Dans une première étape urgente, il a créé un fonds spécial, conformément à l'article 12 de la loi sur les finances de la Confédération ; ce fonds sera alimenté par des versements en provenance des banques et des entreprises d'autres branches économiques, versements auxquels s'ajoutera une contribution que la Banque nationale suisse a l'intention de verser. Ce fonds spécial a pour objet d'apporter de l'aide aux victimes de l'holocauste et de la shoah ainsi qu'à leurs descendants dans le besoin. L'ordonnance du Conseil fédéral à ce sujet est entrée en vigueur le 1er mars 1997.

Le 5 mars 1997, devant l'Assemblée fédérale réunie, M. Arnold Koller, président de la Confédération, a suggéré, au nom du Conseil fédéral, la création d'une Fondation suisse de solidarité. Conçue pour une longue durée et résolument tournée vers l'avenir, la fondation doit mettre en valeur la tradition humanitaire et solidaire à laquelle notre pays est voué. Le but central de la fondation est de promouvoir le sens civique et la solidarité en soulageant tout être humain de la misère qui le frappe, que ce soit à l'étranger ou en Suisse.

Conformément à l'idée émise dans l'interpellation, des actions de caractère général destinées à empêcher des personnes innocentes d'être frappées par la misère et à promouvoir les droits de l'homme doivent pouvoir être également soutenues.

Dans la perspective de l'année 1998, le Conseil fédéral a l'intention de préparer les bases juridiques nécessaires à la création de la fondation dans le cadre d'une procédure accélérée, puis de les soumettre au Parlement aussi rapidement que possible.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 12 febbraio 1997, nella prospettiva di costituire un fondo umanitario, il Consiglio federale ha deciso di adottare una procedura in due fasi.

In una prima fase, di attuazione immediata, ha istituito un fondo speciale ai sensi della legge sulle finanze della Confederazione, che sarà alimentato per mezzo di liberalità delle banche e di altri settori dell'economia. Anche la Banca nazionale svizzera intende fornire un contributo. Tale fondo speciale mira a sostenere le vittime dell'Olocausto/Shoa e i loro discendenti che si trovano nel bisogno. La relativa ordinanza del Consiglio federale è entrata in vigore il 1° marzo 1997.

Il 5 marzo 1997, il presidente della Confederazione ha proposto, davanti alle Camere riunite e in nome del Consiglio federale, la creazione di una fondazione svizzera per la solidarietà. Con tale fondazione, a carattere permanente e orientata verso il futuro, s'intende rafforzare la tradizione umanitaria e di solidarietà del nostro Paese. Scopo centrale della fondazione è la promozione del senso civico e della solidarietà, alleviando i casi di bisogno umani incolpevoli in Patria e all'estero.

Come prospettato dall'interpellanza, dovrebbero poter essere sostenute anche azioni generali per la prevenzione dei casi di bisogno umani incolpevoli e per la promozione dei diritti dell'uomo.

In vista delle celebrazioni del 1998, il Consiglio federale intende parallelamente predisporre, mediante una procedura accelerata, le basi legali necessarie alla creazione della fondazione e presentare il più presto possibile al Parlamento i relativi atti legislativi.

Risposta del Consiglio federale.
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Viele Frauen, aber auch Männer, haben in ihrer "AHV-Karriere" Beitragslücken aus den verschiedensten Gründen. Diese Situation führt zu sehr zwiespältigen Situationen und wirkt sich auf Rentner und Rentnerinnen negativ und deprimierend aus.

Der Bundesrat hat in seiner Botschaft zur 10. AHV-Revision erkannt, dass es sich bei der Frage der Nachzahlungen "um ein echtes Problem handelt" (S. 64). Möglichkeiten der Nachzahlung wurden denn auch diskutiert; eine befriedigende Lösung konnte nicht gefunden werden. Es wurde befunden, dass "eine einigermassen kostenneutrale Nachzahlungsmöglichkeit nahezu prohibitive Einkaufssummen bedingen würde", die dann auch durch wirtschaftlich schlechtergestellte Personen nicht geleistet werden könnteN. Ausserdem befürchtete man einen hohen Verwaltungsaufwand.

Als Kompromiss können - aus Rücksicht auf Auslandschweizer und Auslandschweizerinnen - ab 1990, je nach Beitragsdauer, bis zu drei Jahre rückwirkend angerechnet werden. Das echte Problem ist damit jedoch nicht aus der Welt geschaffen. Die drei Jahre sind bedeutungslos, und die ungute Situation bleibt für alle jene bestehen, die eine AHV erhalten, die durch Beitragslücken noch schmaler geworden ist.

Ich fordere daher den Bundesrat auf, sich noch eingehender mit der Frage der vernünftigen Nachzahlungsmöglichkeiten zu befassen, Modelle auszuarbeiten, die Zeiträume von 10 bis 15 Jahren beinhalten, und diese möglichst rasch umzusetzen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nombre de femmes, mais aussi d'hommes, ont, pour les motifs les plus divers, des lacunes dans leur "carrière AVS", ce qui entraîne des situations très ambiguës. En outre, les effets en sont préjudiciables et déprimants pour les rentiers.

Le Conseil fédéral a reconnu, dans son message concernant la 10e révision de l'AVS, que la question du rachat des années manquantes constitue "un problème réel" (p. 67). Des possibilités de rachat ont été discutées, mais aucune solution satisfaisante n'a pu être trouvée. Il s'est avéré que "par l'introduction d'une possibilité de rachat respectant un tant soit peu le principe de la neutralité des coûts, on aboutirait à des sommes de rachat quasiment prohibitives", que ne pourraient plus payer les assurés de condition modeste. En outre, on craignait un alourdissement sensible des charges administratives.

En guise de compromis, le Conseil fédéral a adopté - dès 1990 et par égard pour les Suisses de l'étranger - une solution permettant de prendre en compte rétroactivement jusqu'à trois années supplémentaires, proportionnellement à la durée de cotisations. Cela étant, le problème réel n'est pas encore résolu. Ces trois années supplémentaires n'apportent rien, et la situation demeure peu satisfaisante pour tous ceux qui touchent une AVS réduite pour cause d'années de cotisation manquantes.

Je demande donc au Conseil fédéral d'étudier d'encore plus près la question des possibilités raisonnables de rachat des années manquantes, d'élaborer des modèles portant sur des périodes de 10 à 15 ans et de concrétiser ces derniers dans les plus brefs délais.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht über die Entwicklung atypischer Beschäftigungsformen in unserem Land (befristete Arbeit, Personalverleih, Arbeit auf Abruf, Nachtarbeit usw.) sowie ihre wirtschaftlichen, sozialen, gesundheitlichen, psychischen und gesellschaftlichen Folgen vorzulegen und Vorschläge zu machen, wie den schlimmsten Auswirkungen vorgebeugt und begegnet werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur le développement des formes de travail atypiques (travail à durée déterminée, location de services, travail sur appel, travail de nuit, etc.) dans notre pays, sur ses conséquences économiques, sociales, physiques, psychologiques et pour la société, et à présenter des propositions en vue d'en prévenir et d'en combattre les effets les plus néfastes.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Welches ist die genaue Anzahl der Telefonabhörungen, die vom Bundesanwalt, von der Militärjustiz, vom Sicherheitsdienst der Armee und von den kantonalen Instanzen im Zeitraum von 1991-1997 angeordnet wurden?

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Die Telefonüberwachungen der Jahre 1988 bis 1991 sind im Bericht "Die Telefonüberwachung im Bund" der Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates publiziert (BBl 1993 I 1111). Für die Jahre 1992 bis 1996 sind folgende Überwachungen angeordnet worden:

JahrBundesanwaltMilitärjustizKantonale Justiz

1992190695

1993240802

1994190800

1995325840

19962051'020

Die Zahlen über die Anzahl Strafverfahren in denen Überwachungen des Fernmeldeverkehrs angeordnet wurden und die Anzahl der überwachten Anschlüsse sind nicht statistisch ausgewiesen. Es können in einem Strafverfahren auch mehrere Anordnungen vorkommen, aber auch mit einer einzigen Anordnung eine grössere Anzahl Anschlüsse überwacht werden. Die PTT-Betriebe schätzen, dass im Jahresdurchschnitt pro Anordnung etwas weniger als zwei Anschlüsse überwacht werden.

Der Sicherheitsdienst der Armee führt keine Überwachungen des Fernmeldeverkehrs durch.

Gemeinsam mit der Telefonüberwachung oder an ihrer Stelle kann auch eine Teilnehmeridentifikation der ein- und/oder ausgehenden Anrufe angeordnet werden:

Aufgezeichnet werden Verbindungen eines bestimmten Anschlusses sowie Zeit und Datum der Verbindungen. Für die Kantone gibt es darüber keine Statistik; die Bundesanwaltschaft hat in den Jahren 1991 bis 1996 die folgende Anzahl von Identifikationen des aus- und/oder eingehenden Fernmeldeverkehrs angeordnet:

1991 20

1992 16

1993 29

1994 15

1995 34

1996 31

Für 1997 liegen noch keine Angaben vor.

Antwort des Bundesrates.