liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Conformemente all'Accordo sulla libera circolazione delle persone (art. 14 par. 2 ALC), il Consiglio federale è incaricato di chiedere una riunione urgente del Comitato misto al fine di decidere una sospensione dell'applicazione del suddetto accordo fintantoché la chiusura delle nostre frontiere sarà necessaria per impedire la diffusione del COVID-19 e tutelare i nostri lavoratori dalle conseguenze economiche di questa crisi.

FederalCouncilResponseText

Dall'inizio della crisi, il Consiglio federale ha cercato di adottare una strategia equilibrata, che tenga conto delle esigenze sanitarie, di quelle economiche e degli obblighi internazionali della Svizzera.

In un primo tempo ha deciso di introdurre, dal 13 marzo 2020, tutte le restrizioni d'entrata e di soggiorno necessarie per impedire la diffusione del coronavirus e preservare le capacità del sistema sanitario svizzero. Le conseguenti restrizioni all'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.12.681) sono compatibili con l'articolo 5 dell'Allegato I all'ALC. Visto che non è mai stato necessario sospendere l'applicazione di questo accordo, non occorre che il Comitato misto si riunisca conformemente all'articolo 14 paragrafo 2 ALC.

Il fatto che l'ALC non sia stato sospeso nonostante la crisi ha permesso in particolare al personale del settore della sanità di continuare a entrare in Svizzera per recarsi al lavoro nelle regioni di frontiera. Ai fini di un ritorno progressivo alla normalità, il 29 aprile, il 27 maggio e il 12 giugno 2020 il Consiglio federale ha deciso di allentare a tappe queste restrizioni, parallelamente alla riapertura dell'economia. Ogni tappa è stata preceduta da un'analisi dettagliata dei rischi che teneva conto della situazione sanitaria.

Il Consiglio federale ha inoltre adottato numerose misure al fine di mitigare lo choc economico conseguente alla pandemia. Il mantenimento dei posti di lavoro e la rapida ripresa dell'economia sono al centro della sua strategia. Per questo motivo ha in particolare adeguato le condizioni di ricorso al lavoro ridotto e previsto diverse forme di sostegno in favore delle imprese e degli indipendenti. L'economia svizzera continua a dipendere dalla manodopera straniera nei settori in cui non riesce a reclutare in Svizzera il personale necessario. Nel contempo, si tratta di provvedere affinché i datori di lavoro svizzeri continuino a utilizzare in maniera sistematica il potenziale offerto dalla manodopera presente nel Paese. Per questo motivo il Consiglio federale ha riattivato dall'8 giugno 2020 l'obbligo di annunciare i posti vacanti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, den Angestellten, die während der Corona Krise als "Systemrelevant" eingestuft wurden, eine Prämie in der Höhe von 5000 Schweizer Franken auszuzahlen.

FederalCouncilResponseText

Die Coronavirus-Pandemie ist eine gesundheitspolitische, gesellschaftliche, wirtschaftliche und soziale Herausforderung von historischer Dimension, die den Alltag unzähliger Menschen in der Schweiz stark verändert hat. Der Bundesrat anerkennt, dass während der Krise viele Erwerbstätige einen grossen Einsatz geleistet haben, um das Funktionieren der Wirtschaft und das Wohlergehen der Gesellschaft in dieser schwierigen Zeit sicherzustellen. Dazu gehören auch die in der Motion angesprochenen Berufsgruppen.

Die Motion verlangt, dass Angestellten, die während der Krise als "systemrelevant" eingestuft worden seien, eine Prämie ausbezahlt wird. Eine offizielle Definition "systemrelevanter" Berufe gibt es allerdings nicht. Eine solche Definition wäre mit zahlreichen Abgrenzungsfragen verbunden und könnte dem Beitrag, welche viele Einzelne in dieser Krise leisten und geleistet haben, nicht gerecht werden. In der nationalen Strategie zum Schutz kritischer Infrastrukturen 2018-2022 vom 8. Dezember 2017 identifiziert der Bundesrat neun kritische Sektoren: Behörden, Energie, Entsorgung, Finanzen, Gesundheit, Information und Kommunikation, Nahrung, Öffentliche Sicherheit und Verkehr. Auch in dieser Strategie wird auf eine Definition "kritischer" Berufsgruppen verzichtet.

Die gesundheitspolitischen Massnahmen zur Eindämmung der Pandemie sowie deren Folgen für Unternehmen haben für viele Selbstständigerwerbende und Arbeitnehmende erhebliche Einkommenseinbussen verursacht. Um Härtefälle bei unmittelbar betroffenen Wirtschaftsbereichen sowie Arbeitnehmenden und Selbstständigen rasch und gezielt abzufedern, hat der Bundesrat unter anderem die Absicherung durch Kurzarbeits- und Arbeitslosenentschädigung verstärkt und für von der Krise betroffene Angestellte und Selbstständige vorübergehend neue Erwerbsersatzlösungen geschaffen. Hinzu kommen Liquiditätshilfen in Form von Kreditgarantien für betroffene Unternehmen. Diese Massnahmen zur Bewältigung der grössten wirtschaftlichen Krise seit vielen Jahrzehnten werden beim Bund im laufenden Jahr zu historisch einmaligen Mehrausgaben in der Höhe von voraussichtlich rund 31 Milliarden Franken führen. Zudem übernimmt der Bund Bürgschaften und Garantien im Umfang von bis zu 41 Milliarden Franken.

Für Arbeitnehmende, die in der Krise ihre Erwerbstätigkeit fortsetzten und teilweise sogar einen besonders grossen Einsatz leisteten, können die Arbeitgebenden diesen Einsatz angemessen abgelten. Eine gesetzliche Pflicht hierzu besteht allerdings nicht. Mehrere Unternehmen haben bereits Prämien ausgesprochen (z.B. die Post oder verschiedene Detailhändler). Der Bundesrat begrüsst diese Initiativen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de verser une prime de 5000 francs aux employés considérés " d'importance systémique " pendant la crise du coronavirus.

FederalCouncilResponseText

La pandémie de coronavirus est un défi historique sur le plan sanitaire, sociétal, économique et social ; elle a bouleversé le quotidien d'un nombre incalculable de personnes en Suisse. Le Conseil fédéral salue l'engagement remarquable des innombrables travailleurs qui, durant la crise, n'ont pas ménagé leurs efforts pour garantir le bon fonctionnement de l'économie et le bien-être public. Les catégories professionnelles citées dans la motion en font partie.

La motion demande que les employés considérés " d'importance systémique " pendant la crise reçoivent une prime. Il n'existe toutefois pas de définition des professions " d'importance systémique ". Une telle définition poserait un grand nombre de questions de délimitation et ne pourrait pas rendre justice aux nombreux individus qui ont apporté et apportent leur pierre à l'édifice durant cette crise. Dans le cadre de la stratégie nationale pour la protection des infrastructures critiques 2018-2022, du 8 décembre 2017, le Conseil fédéral a identifié neuf secteurs critiques : les autorités, l'énergie, l'élimination des déchets et des eaux usées, les finances, la santé, l'information et la communication, l'alimentation, la sécurité publique et les transports. Cette stratégie fait, elle aussi, l'impasse sur une définition des catégories de professions " critiques ".

Les mesures sanitaires prises pour faire face à la pandémie ont durement frappé les entreprises et entraîné des pertes de revenus considérables pour bon nombre d'indépendants et d'employés. Afin de soulager rapidement et de manière ciblée les secteurs ainsi que les employés et les indépendants directement confrontés à des difficultés, le Conseil fédéral a notamment renforcé la couverture par le biais de l'indemnité en cas de réduction de l'horaire de travail et l'indemnité de chômage et créé des solutions temporaires visant à pallier la perte de gains des employés et des indépendants touchés par la crise. S'ajoutent à cela des liquidités mises à disposition sous forme de garanties de crédits pour les entreprises touchées. Ces mesures déployées pour faire face à la plus grave crise économique survenue depuis des décennies vont engendrer un surcroît de dépenses d'un montant record pour la Confédération cette année, puisqu'elles sont estimées à environ 31 milliards de francs. La Confédération accorde en outre des cautionnements et des garanties à concurrence de 41 milliards de francs.

Les employeurs sont libres de récompenser de manière adéquate les employés ayant continué à travailler durant la crise, voire ayant fourni un engagement particulier. Rien ne les y oblige toutefois d'un point de vue légal. Plusieurs entreprises ont déjà annoncé qu'elles verseraient des primes (p. ex. La Poste et divers détaillants). Le Conseil fédéral salue ces initiatives.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di versare un premio di 5000 franchi ai dipendenti il cui lavoro è stato considerato rilevante per il sistema durante la crisi del coronovirus.

FederalCouncilResponseText

La pandemia da coronavirus è una sfida di dimensioni storiche per la collettività a livello sociale, economico e di politica sanitaria che ha cambiato notevolmente la vita quotidiana di innumerevoli persone in Svizzera. Il Consiglio federale riconosce l'impegno straordinario dei numerosi lavoratori che, durante la crisi, hanno lavorato duramente per garantire il buon funzionamento dell'economia e il benessere della popolazione. Tra di loro vi sono anche le categorie professionali menzionate nella mozione.

Nella mozione si chiede che venga versato un premio ai dipendenti il cui lavoro è stato considerato "rilevante per il sistema" durante la crisi. Tuttavia, non esiste una definizione ufficiale delle professioni "rilevanti per il sistema". Una simile definizione comporterebbe molti problemi di delimitazione e non renderebbe giustizia al contributo che molte persone forniscono o hanno fornito in questo periodo di crisi. Nel quadro della Strategia nazionale per la protezione delle infrastrutture critiche 2018-2022 dell'8 dicembre 2017, il Consiglio federale ha identificato nove settori critici: autorità, energia, smaltimento, finanze, sanità pubblica, informazione e comunicazione, alimentazione, sicurezza pubblica e trasporti. Anche nell'ambito di questa strategia si è rinunciato a definire le categorie professionali "critiche".

I provvedimenti sanitari per contenere la pandemia e le conseguenze di quest'ultima per le imprese hanno causato notevoli perdite di reddito a molti lavoratori dipendenti e indipendenti. Per intervenire rapidamente e in modo mirato a favore di questi lavoratori e nei settori economici direttamente interessati, evitando così casi particolarmente gravi, il Consiglio federale ha ad esempio rafforzato la copertura garantita dall'indennità per lavoro ridotto e dall'indennità di disoccupazione. Inoltre, ha elaborato soluzioni temporanee per arginare le perdite di guadagno dei lavoratori dipendenti e indipendenti colpiti dalla crisi. Ha anche adottato misure a sostegno della liquidità sotto forma di garanzie di credito per le imprese interessate. Questi provvedimenti, volti a superare la più grave crisi economica degli ultimi decenni, comporteranno nell'anno in corso spese supplementari senza precedenti per la Confederazione, stimate a circa 31 miliardi di franchi. La Confederazione concede inoltre fideiussioni e garanzie fino a 41 miliardi di franchi.

I datori di lavoro possono ricompensare in maniera adeguata i dipendenti che hanno continuato a lavorare durante la crisi e che in alcuni casi hanno addirittura fornito un contributo particolarmente elevato. Non sussiste tuttavia un obbligo legale in tal senso. Varie imprese hanno già comunicato di voler versare premi (ad. es. La Posta e vari commercianti al dettaglio). Il Consiglio federale accoglie con favore queste iniziative.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt die notwendigen Massnahmen zu treffen, dass die Krankenkassenprämien für die Jahre 2021-2023 stabilisiert und keinesfalls erhöht werden.

FederalCouncilResponseText

Die vorliegende Motion vertritt fast dasselbe Anliegen wie die Motion 20.3313 Prelicz-Huber (Keine Krankenkassen-Prämienerhöhung aufgrund der Corona-Virus-Pandemie). Gegenwärtig lassen sich die Auswirkungen der Pandemie nicht beziffern. Die künftige Entwicklung der Krankheit ist unbekannt, und es sind noch nicht alle Leistungen abgerechnet, die in Zusammenhang mit COVID-19 erbracht wurden und werden. Es ist noch zu früh, um die Konsequenzen der Pandemie für die Gesundheitskosten und damit für die Prämien abzuschätzen.

Die Prämien werden für ein Jahr genehmigt (Art. 27 Abs. 4 der Krankenversicherungsaufsichtsverordnung; KVAV, SR 832.121) und müssen die Kosten des Jahres decken, in dem sie zur Anwendung gelangen. Wir können nicht heute verfügen, dass die Prämien in den nächsten drei Jahren nicht erhöht werden, weil wir die künftige Kostenentwicklung nicht kennen. Für Versicherte in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen hat der Gesetzgeber das System der Prämienverbilligung eingeführt. Er wollte auch die Familien vermehrt entlasten: Ab 2021 müssen die Kantone für untere und mittlere Einkommen die Prämien der Kinder um mindestens 80 Prozent und diejenigen der jungen Erwachsenen in Ausbildung um mindestens 50 Prozent verbilligen.

Als die Versicherer im Sommer 2019 die Prämien für 2020 festlegten, waren sie nicht in der Lage, das Auftreten der Pandemie vorherzusehen. Deren Kosten konnten daher nicht in die Berechnung der diesjährigen Prämien einfliessen. Die Reserven, zu deren Bildung die Versicherer gesetzlich verpflichtet sind, sind jedoch genau zur Bewältigung solcher Situationen bestimmt. Die Mindestreserven, über die die Versicherer verfügen müssen, sind so definiert, dass die Zahlungsfähigkeit auch bei aussergewöhnlichen, besonders kostenintensiven Ereignissen gewährleistet ist. Ein Pandemieszenario, das als Grundlage für den Pandemieplan des BAG dient, wird bei der Berechnung der Mindestreservesätze berücksichtigt. Die Versicherer verfügen derzeit über Reserven, die ihnen ermöglichen sollten, die Pandemie zu bewältigen.

Am 4. Mai 2020 nahm der Ständerat das Postulat 20.3135 (Auswirkungen der Gesundheitskosten der Pandemie auf die verschiedenen Kostenträger klären) seiner Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit an. Darin wird der Bundesrat beauftragt, die Auswirkungen der Pandemie auf die verschiedenen Träger der durch COVID-19 verursachten Kosten (Bund, Kantone, Versicherer und Versicherte) zu analysieren. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass der entsprechende Bericht abgewartet werden muss, bevor weitere Massnahmen getroffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les primes d'assurance-maladie restent stables sur la période 2021 à 2023 et n'augmentent en aucun cas.

FederalCouncilResponseText

L'objet de la présente motion est presque identique à celui de la motion 20.3313 Prelicz-Huber (Pandémie de coronavirus. Pas de hausse des primes d'assurance-maladie). À l'heure actuelle, les effets de la pandémie ne peuvent pas être chiffrés. L'évolution de la maladie n'est pas connue et les prestations qui ont été et qui seront fournies avec le covid-19 n'ont pas toutes été facturées. Il est trop tôt pour évaluer l'incidence de la pandémie sur les coûts de la santé, et donc sur les primes.

Les primes sont approuvées pour une année (art. 27 al. 4 de l'ordonnance sur la surveillance de l'assurance-maladie ; OSAMal, RS 832.121) et doivent couvrir les coûts de l'année pendant laquelle elles sont appliquées. Il n'est aujourd'hui pas possible de décréter que les primes des trois prochaines années ne subiront aucune augmentation car nous ne connaissons pas l'évolution future des coûts. Pour les assurés de condition économique modeste, le législateur a instauré le système de la réduction des primes. Il a voulu décharger davantage les familles : à partir de 2021, pour les bas et moyens revenus, les cantons réduiront de 80 % au moins les primes des enfants et de 50 % au moins celles des jeunes adultes en formation.

Lorsqu'en été 2019, les assureurs ont fixé les primes 2020, ils n'étaient pas en mesure de prévoir la pandémie. Les coûts de cette dernière ne pouvaient donc pas être englobés dans le calcul des primes de cette année. Cependant, les réserves que les assureurs ont l'obligation légale de constituer servent précisément à surmonter de telles situations. Le taux minimal de réserves dont les assureurs doivent disposer est défini de manière telle que leur capacité financière est garantie même lors d'événements exceptionnels engendrant des coûts particulièrement élevés. Un scénario de pandémie, qui sert de base au plan de pandémie de l'OFSP, est pris en compte dans le calcul du taux de réserves minimales. À l'heure actuelle, les assureurs sont dotés de réserves qui devraient leur permettre de faire face à la pandémie.

Le 4 mai 2020, le Conseil des États a adopté le postulat 20.3135 (Clarifier les conséquences, en matière de coûts de la santé, de la pandémie sur les différents agents-payeurs) de sa commission avec lequel il charge le Conseil fédéral d'analyser les effets de la pandémie sur les différents acteurs appelés à financer les conséquences du covid-19 (Confédération, cantons, assureurs et assurés). Le Conseil fédéral estime qu'il faut attendre son rapport avant de prendre d'autres mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie affinché negli anni 2021-2023 i premi dell'assicurazione malattie rimangano stabili e non siano innalzati in nessun caso.

FederalCouncilResponseText

L'oggetto della presente mozione è praticamente identico a quello della mozione 20.3313 Prelicz-Huber (Nessun aumento dei premi delle casse malati a causa della pandemia di coronavirus). Al momento non è possibile quantificare gli effetti della pandemia. Non si sa come questa potrà evolvere e le prestazioni che sono state e saranno fornite in relazione alla COVID-19 non sono state completamente fatturate. È troppo presto per valutare l'incidenza della pandemia sui costi sanitari e quindi sui premi.

I premi sono approvati per un anno civile (art. 27 cpv. 4 dell'ordinanza sulla vigilanza sull'assicurazione malattie, OVAMal; RS 832.121) e devono coprire i costi dell'anno in cui sono applicati. Al momento non è possibile decidere a priori che i premi dei prossimi tre anni non subiranno aumenti poiché non conosciamo la futura evoluzione dei costi. Per gli assicurati di condizione economica modesta, il legislatore ha creato un sistema di riduzione dei premi con l'intento di sgravare maggiormente le famiglie: dal 2021, per i redditi bassi o medi, i Cantoni ridurranno almeno dell'80 per cento i premi dei minorenni e almeno del 50 per cento quelli dei giovani adulti in formazione.

Quando, nell'estate del 2019, avevano fissato i premi per il 2020, gli assicuratori non erano in grado di prevedere l'insorgenza della pandemia. I relativi costi non potevano pertanto essere considerati nel calcolo dei premi di quest'anno. Tuttavia, le riserve che gli assicuratori devono costituire per legge servono esattamente per superare situazioni come queste. Il tasso minimo di riserve di cui devono disporre gli assicuratori è definito in modo che la loro capacità finanziaria sia garantita anche in caso di eventi eccezionali che generano costi particolarmente elevati. Per il calcolo dei tassi delle riserve minime si prende in considerazione uno scenario pandemico, che funge da base per il Piano svizzero per pandemia influenzale dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Attualmente, gli assicuratori dovrebbero disporre di riserve sufficienti per far fronte alla pandemia.

Il 4 maggio 2020 il Consiglio degli Stati ha accolto il postulato 20.3135 (Chiarire le ripercussioni dei costi della salute dovuti alla pandemia sui diversi soggetti che si assumono le spese) della sua Commissione della sicurezza sociale e della sanità che incarica il Consiglio federale di analizzare le ripercussioni della pandemia sui soggetti che si assumono le spese causate dalla COVID-19 (Confederazione, Cantoni, assicuratori e assicurati). Il Consiglio federale ritiene che si debba attendere il relativo rapporto prima di adottare ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Fonds zur Bekämpfung der wirtschaftlichen und sozialen Folgen der Covid-19-Pandemie einzurichten. Dieser Fonds wird gespiesen aus einer zeitlich befristeten Solidaritätsabgabe auf sehr hohe Vermögen ab einer Milliarde Franken.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bestrebt, die zur Bewältigung der Coronakrise notwendigen Massnahmen mit den bestehenden Einnahmenquellen zu finanzieren. Dank der vorsichtigen Haushaltspolitik der letzten Jahre besteht hierfür finanzpolitischer Spielraum. Die Ankündigung bzw. Einführung einer zusätzlichen Steuer im Zuge des Corona-bedingten Wirtschaftseinbruchs dürfte die Rezession verschärfen und die konjunkturelle Erholung verzögern. Der Verzicht auf die krisenbedingte Einführung neuer Steuern stärkt zudem das Vertrauen der Wirtschaftsakteure in die Beständigkeit der Rechtsordnung und damit die Rechts- und Planungssicherheit.

Jede vom Bund erhobene Steuer bedarf einer ausdrücklichen Verfassungsgrundlage, unabhängig davon, ob die Einnahmen zweckgebunden verwendet werden oder in die allgemeine Bundeskasse fliessen. Weil eine solche für die Erhebung einer Vermögenssteuer fehlt, wäre zur Erfüllung des Anliegens der Motion eine Verfassungsänderung mit Zustimmung von Volk und Ständen notwendig.

Gegen eine einmalige bzw. vorübergehende Vermögenssteuer sprechen im Weiteren folgende Gründe:

- Eine Erhöhung der Vermögenssteuerbelastung dürfte die Höhe der deklarierten Vermögen bedeutend reduzieren. Dies lässt sich namentlich erklären durch: Wegzug vermögender Steuerzahlerinnen und Steuerzahler (Mobilität), Verschiebung von Vermögenswerten in steuerlich günstigere Anlagen (Steueroptimierung) oder Nichtdeklaration von Vermögenswerten (Steuerhinterziehung).

- Solche steuerlich motivierte Ausweichreaktionen stellen Verzerrungen dar und sind deshalb volkswirtschaftlich ineffizient. Gleichzeitig unterhöhlen sie den von der Steuer erhofften Einnahmeneffekt. Gewisse Ausweichreaktionen wie Wegzüge ins Ausland oder Vermögensumschichtungen würden nach Aufhebung der Vermögenssteuer womöglich nicht wieder rückgängig gemacht. In diesem Falle wären die negativen wirtschaftlichen Auswirkungen dauerhaft. Von den Folgen wären auch die Einnahmen anderer Steuern betroffen, vor allem der kantonalen Vermögenssteuern und der Einkommenssteuern auf Vermögenserträgen.

- Die Schweiz kennt bereits heute eine im internationalen Vergleich hohe Vermögenssteuer. Die damit verbundenen Einnahmen machen rund 1,1 Prozent des Bruttoinlandsprodukts aus, was deutlich mehr ist als in den wenigen anderen OECD-Ländern, die noch eine allgemeine Vermögenssteuer kennen.

- Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass eine Steuer, die nur wenige Steuerpflichtige trifft, in Konflikt steht mit dem verfassungsmässigen Grundsatz der Allgemeinheit der Besteuerung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.