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Il collegamento ferroviario più breve tra Sciaffusa e Basilea passa sul versante nord del Reno attraverso la Germania (tratta del Reno superiore). Questa tratta però non è elettrificata e la qualità del servizio è scarsa. I Cantoni e i circondari tedeschi interessati nonché il Baden-Württemberg promuovono e finanziano i relativi piani per l'elettrificazione e l'ampliamento. Il Cantone di Sciaffusa ha già fornito una prestazione preliminare elettrificando la sezione di tratta Sciaffusa - Erzingen. L'ampliamento permetterà l'esercizio continuo di treni interregionali (IRE) a cadenza semioraria e dunque un collegamento orario in direzione di San Gallo passando per Costanza, creando un collegamento ferroviario attrattivo tra la Svizzera orientale e quella nordoccidentale. L'entrata in servizio della tratta del Reno superiore completamente elettrificata è prevista nel 2027.

La messa a concorso, l'anno prossimo, dei servizi ferroviari sul versante tedesco da parte del Baden-Württemberg costituisce un importante passo avanti. Affinché l'investimento del nostro Paese nell'elettrificazione di questa tratta sia redditizio, oltre a un'adeguata infrastruttura sono necessari collegamenti ferroviari e offerte tariffarie attrattive per la clientela svizzera.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Sulla tratta da San Gallo a Basilea via Costanza e Sciaffusa, in futuro i titoli di viaggio svizzeri saranno validi anche sulle sezioni di tratta che passano in territorio tedesco?

2. Ci si sta assicurando che nel preparare il bando delle offerte ferroviarie sulla cinta del Reno superiore il Baden-Württemberg coinvolga adeguatamente le competenti autorità svizzere, al fine di garantire collegamenti transfrontalieri continui delle S-Bahn?

3. I gestori dell'infrastruttura esistenti stanno valutando collaborazioni su entrambi i lati del confine, al fine di garantire un'offerta ferroviaria transfrontaliera a misura di cliente?

4. Oltre all'esercizio continuo di treni IRE a cadenza semioraria tra Sciaffusa e Basilea è prevista la realizzazione di un collegamento orario che da San Gallo porta a Sciaffusa e Basilea via Costanza?

5. Il contributo svizzero ai costi di ampliamento della tratta del Reno superiore è vincolato a convenzioni per quanto concerne la validità dei titoli di viaggio svizzeri e la realizzazione di un'offerta attrattiva per la clientela svizzera?

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1./5. Nei trasporti pubblici svizzeri, la sovranità tariffaria appartiene alle imprese attive nel settore. Di conseguenza, il Consiglio federale non può definire criteri riguardanti le tariffe. Questo vale, a maggior ragione, per servizi pubblici transfrontalieri per i quali è necessario accordarsi con le imprese e le autorità dei Paesi limitrofi. Per il riconoscimento degli abbonamenti nelle regioni di confine, pertanto, serve il consenso delle imprese di trasporto interessate.

Il caso della tratta del Reno superiore è speciale, per via della partecipazione finanziaria della Svizzera: un'integrazione tariffaria dei titoli di trasporto svizzeri sul versante tedesco della tratta Basilea - Sciaffusa - Costanza e un'offerta attrattiva costituiscono un presupposto fondamentale per il contributo economico svizzero all'elettrificazione e all'ampliamento della tratta tra Basilea ed Erzingen, che deve essere sancito nella convenzione di finanziamento.

2. L'Ufficio federale dei trasporti (UFT) e il ministero dei trasporti del Baden-Württemberg stanno concordando l'offerta da introdurre a partire dal 2027, alla fine dei lavori di elettrificazione e ampliamento della tratta del Reno superiore. Si discute dei previsti collegamenti IRE a cadenza semioraria, ma anche della nuova S-Bahn Basilea - Waldshut - Coblenza (AG), in sostituzione dell'attuale ferrovia regionale Basilea - Waldshut e della S-Bahn Waldshut - Coblenza (AG).

Inoltre, da diversi mesi il ministero dei trasporti del Baden-Württemberg e il Cantone di Sciaffusa tengono colloqui in merito alla preparazione della procedura di bando per la linea Singen - Sciaffusa.

3. I committenti dal lato svizzero e le organizzazioni incaricate dal lato tedesco cooperano per la realizzazione di un'offerta ferroviaria transfrontaliera a misura di cliente sia per gli IRE che per la nuova S-Bahn Basilea - Waldshut - Coblenza (AG).

4. L'obiettivo di tutte le parti coinvolte nell'ambito della pianificazione è che ogni ora uno dei treni IRE Basilea - Sciaffusa - Singen a cadenza semioraria venga collegato direttamente a San Gallo via Costanza. Attualmente il Baden-Württemberg prevede di prolungare in direzione di Costanza - San Gallo l'IRE che al momento non può effettuare il RE orario Costanza - San Gallo, a causa della dipendenza dall'intervallo orario dello "Schwarzwald-IRE" Karlsruhe/Offenburg - Costanza, che circola a cadenza oraria e occupa la necessaria traccia tra Radolfzell e Costanza.

D'intesa con il ministero dei trasporti del Baden-Württemberg, l'UFT sta verificando se l'intervallo orario dello "Schwarzwald-IRE" può essere spostato di mezz'ora, in modo che a Singen e a Costanza si possa effettuare il collegamento IRE diretto verso San Gallo senza dover ricorrere a lavori infrastrutturali in Svizzera. Se non fosse realizzabile, si renderebbe necessaria un'ulteriore possibilità d'incrocio sulla tratta a un solo binario Costanza - San Gallo, per la quale si deve ancora definire il finanziamento.

Risposta del Consiglio federale.