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Dall'apertura della galleria di base del San Gottardo la Svizzera centrale ritiene che vi sia un deterioramento dei collegamenti con la Svizzera meridionale. Nonostante la riduzione dei tempi di percorrenza, gli orari sono peggiorati significativamente. In particolare, molti passeggeri sono risentiti di dover cambiare ad Arth-Goldau per prendere i treni già sovraffollati provenienti da Zurigo e diretti a sud. Anche l'offerta per il carico delle biciclette non è sufficiente. Poco tempo fa le FFS hanno annunciato, a partire dal cambio di orario, un miglioramento (più treni diretti), però poi ridimensionato dall'Ufficio federale dei trasporti (UFT), solo nel fine settimana prolungato. Si pongono pertanto le seguenti domande:

1. I Cantoni e il Parlamento federale prendono sul serio gli interventi in materia, per esempio l'interpellanza 16.3704, "Bozza dell'orario 2017 delle FFS. Indebolimento intenzionale del nodo ferroviario di Lucerna?"?

2. Come si svolgono il coordinamento e la comunicazione tra le FFS e l'UFT? Come è possibile migliorarle?

3. I Cantoni della Svizzera centrale sono stati informati dei miglioramenti annunciati per l'orario, in seguito riveduti e corretti a loro svantaggio? Qual è stata la loro reazione? I Cantoni sono stati previamente consultati? Sono stati presi in considerazione i loro suggerimenti?

4. Il Consiglio federale è disposto a chiedere all'UFT di estendere il miglioramento, ora limitato al fine settimana prolungato, all'intera settimana a partire dal prossimo cambio di orario?

5. Il Consiglio federale riesce a comprendere che la popolazione della Svizzera centrale si sente sistematicamente trascurata a fronte dell'investimento miliardario per la galleria di base del San Gottardo e del continuo rincaro dei biglietti?

6. Che cosa pensa di fare il Consiglio federale per rispondere a questo risentimento?

7. Il Consiglio federale è pronto, a seguito delle critiche ricorrenti, a far valutare i criteri decisionali dell'UFT da un ente esterno e sulla base di criteri oggettivi, sia in questo caso specifico sia in caso di decisioni strategiche (p. es. l'ampliamento 2030/2035)? Come risponderebbe a un intervento parlamentare sull'argomento?

8. Quali notizie positive può fornire il Consiglio federale alla Svizzera centrale nel prossimo futuro riguardo ai trasporti pubblici?

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1.-6. Il Consiglio federale prende sul serio le esigenze della Svizzera centrale e ritiene insufficiente l'attuale offerta di collegamenti a lunga distanza tra Lucerna e il Ticino, ovvero l'Italia. La necessità di un collegamento diretto di prima mattina dalla Svizzera centrale verso il Ticino era già stata riconosciuta nella risposta all'interpellanza 17.3128.

Per l'anno d'orario 2018 le FFS hanno previsto un treno aggiuntivo in partenza da Basilea alle 8.04 e da Lucerna alle 9.18, che però occupa una traccia destinata al traffico merci ed è in contraddizione con il programma di utilizzazione della rete adottato dal Consiglio federale il 30 agosto 2017. Per spirito di compromesso l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) ha autorizzato il treno proposto dalle FFS dal venerdì al lunedì. L'autorizzazione del treno per l'intera settimana, ossia anche nei giorni di punta per il traffico merci, sarebbe in contraddizione con le disposizioni del programma di utilizzazione della rete e del piano di utilizzazione della rete.

Nel messaggio del 1990 concernente la NFTA veniva attribuita la medesima importanza tanto al collegamento Zurigo-San Gottardo, quanto al collegamento Basilea-Lucerna-San Gottardo. Poiché l'orario delle FFS attualmente in vigore è fortemente incentrato su Zurigo, il Consiglio federale si aspetta che le FFS migliorino rapidamente la situazione, programmando un collegamento diretto a un orario anticipato, rispetto a quello autorizzato, da Lucerna verso il Ticino attraverso la galleria di base del San Gottardo. Anche i Cantoni hanno la possibilità di partecipare all'allestimento dell'orario delle FFS: nell'ambito della procedura di definizione dell'orario per il 2018, infatti, tutti i Cantoni potevano pronunciarsi sulle modifiche proposte. Il progetto allora presentato dalle FFS prevedeva un collegamento diretto Basilea-Lucerna-Lugano (via galleria di base del San Gottardo) a un orario anticipato rispetto a quello poi autorizzato, che utilizzava una traccia destinata al traffico a lunga distanza in sostituzione di un treno proveniente da Zurigo.

7. Nel valutare i conflitti tra tracce orarie l'UFT si attiene alle disposizioni di legge e al programma di utilizzazione della rete adottato dal Consiglio federale. La prossima fase di ampliamento sarà dibattuta dal Parlamento, che deciderà in via definitiva. Il Consiglio federale non ritiene opportuno ricorrere a una valutazione esterna.

8. Il 29 settembre 2017 il Consiglio federale ha aperto la procedura di consultazione sulla fase di ampliamento 2030/2035. I progetti di ampliamento sono stati valutati preventivamente applicando criteri uniformi e standardizzati e sono stati discussi in modo approfondito anche con le regioni di pianificazione. Nella fase di ampliamento 2035 (FA 2035) il Consiglio federale propone, tra l'altro, la realizzazione della seconda galleria di base dello Zimmerberg, che rappresenta un'importante opera preliminare per la successiva costruzione di un passante a Lucerna. Inoltre, nella fase di ampliamento 2035 è previsto che sarà la Confederazione a finanziare i lavori di progettazione per il passante di Lucerna, che potranno quindi proseguire senza interruzione dopo l'eventuale decisione del Parlamento a favore della suddetta fase di ampliamento, arrivando tempestivamente a un progetto pronto per la realizzazione. Inoltre, nel progetto posto in consultazione viene illustrata la possibilità di accelerare la realizzazione del passante di Lucerna mediante un finanziamento da parte di terzi. Nel progetto sono previsti anche interventi di miglioramento per la Zentralbahn. Entro la metà di gennaio 2018 tutte le parti interessate possono esprimere un parere in merito alle misure proposte.

Risposta del Consiglio federale.