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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999,

Artikel 115 des Bundesgesetzes vom 13. Dezember 2002 über die Bundesversammlung und

Artikel 156 des Geschäftsreglements vom 13. September 1985 des Grossen Rates des Kantons Genf (Loi portant règlement du Grand Conseil de la République et canton de Genève);

und in Anbetracht dessen, dass

- die Hälfte der OECD-Staaten einen Mutterschafts- oder Elternurlaub von mindestens 43 Wochen – im Durchschnitt von 53 Wochen – kennt, während in der Schweiz im geltenden Recht zusätzlich zum Mutterschaftsurlaub kein bezahlter Urlaub (weder ein Vaterschaft- noch ein Elternurlaub) vorgesehen ist;

- eine grosse Mehrheit der Väter sich wünscht, mehr Zeit mit dem Kind und der Mutter zu verbringen, und nur so eine hochwertige Betreuung für das Kind gewährleistet werden kann;

- der Elternurlaub die Vereinbarkeit von Familie und Beruf erleichtert und die Voraussetzungen für eine gerechtere Aufteilung der Kinderbetreuung, der Hausarbeit und der Erwerbstätigkeit zwischen den Eltern verbessert;

- zahlreiche Studien belegen, dass der Elternurlaub keine negativen, sondern positive Auswirkungen auf die Wirtschaft hat;

- das Obligationenrecht, welches das Anrecht auf einen Urlaub im Rahmen der privatrechtlichen Arbeitsverträge regelt, dem Vater bei der Geburt eines Kindes lediglich einen üblichen Urlaub gewährt, ohne die Dauer festzulegen, was in der Praxis dazu führt, dass bisweilen gerade einmal ein einziger Tag gewährt wird;

- die Eidgenössische Kommission für Familienfragen (EKFF) die Einführung eines Elternurlaubs von 38 Wochen empfiehlt;

- die eidgenössischen Räte sich nicht mit der Einführung eines Elternurlaubs befassen wollen, die im Juli 2017 eingereichte eidgenössische Volksinitiative für einen Vaterschaftsurlaub von vier Wochen ablehnen und dieser einen indirekten Gegenvorschlag, der weniger weit geht, gegenüberstellen wollen;

- Genf mit der Einführung eines Mutterschaftsurlaubs, der über die Erwerbsausfallentschädigung finanziert wird, eine Vorreiterrolle gespielt hat und dieser Urlaub auf kantonaler Ebene Vorbild und Motor für die Einführung auf Bundesebene war;

- der Bundesrat den Kantonen bis heute keinen Spielraum lässt, um auf kantonaler Ebene bei der Geburt eines Kindes einen Urlaub für den Vater und für diese Zeit eine Erwerbsausfallentschädigung einzuführen,

fordert der Grosse Rat des Kantons Genf die Bundesversammlung auf, eine Elternzeit einzuführen.
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Le Grand Conseil de la République et canton de Genève

vu l'article 160, alinéa 1 de la Constitution fédérale, du 18 avril 1999 ;

vu l'article 115 de la loi fédérale sur l'Assemblée fédérale, du 13 décembre 2002 ;

vu l'article 156 de la loi portant règlement du Grand Conseil de la République et canton de Genève, du 13 décembre 1985,

considérant

- que la moitié des pays de l'OCDE prévoient un congé maternité ou un congé parental d'au moins 43 semaines, la moyenne étant de 53 semaines, tandis que la Suisse ne propose aucun congé ( paternité ou parental ) légal et rémunéré en plus du congé maternité ;

- qu'une large majorité des pères souhaitent être plus présents auprès de la mère et de leur enfant et que cela est nécessaire pour assurer un accueil de qualité pour l'enfant ;

- que le congé parental permet de mieux concilier vie familiale et vie professionnelle et crée de meilleures conditions pour que les parents se répartissent de manière plus égalitaire la prise en charge des enfants, les tâches domestiques et le travail rémunéré ;

- que de nombreuses études démontrent que le congé parental ne nuit pas à l'économie, bien au contraire ;

- que le code des obligations qui régit le droit au congé dans le cadre des contrats de travail de droit privé se limite en cas de naissance d'un enfant à accorder au père un congé usuel dont la durée n'est pas fixée, et se limite en pratique parfois à un seul et unique jour ;

- que la Commission fédérale de coordination pour les questions familiales ( COFF ) recommande l'institution d'un congé parental de 38 semaines ;

- que les Chambres fédérales refusent d'entrer en matière sur l'introduction d'un congé parental, qu'elles refusent l'initiative fédérale pour un congé paternité de 4 semaines déposée en juillet 2017 et veulent y opposer un contreprojet indirect encore moins favorable ;

- que Genève a joué un rôle précurseur en instituant un congé maternité couvert par des allocations perte de gain et que cette institution a joué un rôle d'exemple et de moteur pour aboutir au niveau fédéral ;

- que le droit fédéral ne laisse pas aux cantons à ce jour de marge de manoeuvre pour instituer au niveau cantonal une période de congé pour le père suite à la naissance et une allocation perte de gain durant ce congé,

demande à l'Assemblée fédérale d'instaurer un congé parental.
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Il Gran Consiglio della Repubblica e Cantone di Ginevra,

visto l’articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale del 18 aprile 1999;

visto l’articolo 115 della legge federale del 13 dicembre 2002 sull’Assemblea federale;

visto l’articolo 156 della legge del 13 dicembre 1985 concernente il regolamento del Gran Consiglio della Repubblica e Cantone di Ginevra,

considerato

- che la metà dei Paesi dell’OCSE prevede un congedo di maternità o un congedo parentale di almeno 43 settimane, per una media di 53 settimane, mentre la Svizzera non offre alcun congedo (di paternità o parentale) legale e remunerato in aggiunta al congedo di maternità;

- che la grande maggioranza dei padri desidera essere più presente a fianco della madre e del loro bambino, e che ciò è necessario per garantire un’assistenza di qualità al bambino;

- che il congedo parentale permette di meglio conciliare vita familiare e vita professionale e crea condizioni migliori affinché i genitori possano suddividersi in modo più equo la cura dei figli, le incombenze domestiche e il lavoro retribuito;

- che numerosi studi dimostrano che il congedo parentale non nuoce all’economia, tutt’altro;

- che il Codice delle obbligazioni, che disciplina il diritto al congedo nell’ambito dei contratti di lavoro di diritto privato, si limita ad accordare al padre il congedo usualmente previsto in caso di nascita di un figlio, la cui durata non è stabilita e che talvolta si riduce, all’atto pratico, a un solo e unico giorno;

- che la Commissione federale di coordinamento per le questioni familiari (COFF) raccomanda l’istituzione di un congedo parentale di 38 settimane;

- che le Camere federali si rifiutano di entrare in materia sull’introduzione di un congedo parentale, che respingono l’iniziativa federale, depositata nel luglio 2017, che propone un congedo di paternità di quattro settimane e a cui vogliono contrapporre un controprogetto indiretto ancor meno favorevole;

- che Ginevra ha svolto un ruolo precursore, introducendo un congedo di maternità coperto dalle indennità di perdita di guadagno e che ciò è stato di esempio e ha funto da traino per perseguire questo obiettivo a livello federale;

- che il diritto federale non concede attualmente ai Cantoni alcun margine di manovra per introdurre a livello cantonale un periodo di congedo per i padri a seguito della nascita di un figlio, né un’indennità di perdita di guadagno durante tale congedo,

chiede all’Assemblea federale di istituire un congedo parentale.
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Der Kantonsrat von Solothurn, gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 und Artikel 37 Absatz 1 Buchstabe e und Artikel 76 Absatz 1 Buchstabe g der Verfassung des Kantons Solothurn vom 8. Juni 1986, nach Kenntnisnahme von Botschaft und Entwurf des Regierungsrates vom 14. November 2023 (RRB Nr. 2023/1867), beschliesst:

Die Bundesversammlung wird ersucht, der nachstehenden Standesinitiative Folge zu leisten.

Die Bundesversammlung wird aufgefordert, das Raumplanungsgesetz und/oder das Umweltschutzgesetz so anzupassen, dass bei Vorhaben mit gewichtigen kantonsübergreifenden Auswirkungen auf Raum und Umwelt auf Verlangen eines Nachbarkantons ein kantonales Richtplanverfahren durchgeführt werden muss.
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Conformément à l’art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 et aux art. 37, al. 1, let. e, et 76, al. 1, let. g, de la Constitution du canton de Soleure du 8 juin 1986, et après avoir pris acte du message et du projet du Conseil d’État du 14 novembre 2023 (RRB 2023/1867), le Grand Conseil soleurois dépose l’initiative suivante :

L’Assemblée fédérale est invitée à adapter la loi sur l’aménagement du territoire ou la loi sur la protection de l’environnement de manière à ce que les projets menés dans un canton qui ont des incidences importantes sur le territoire et l’environnement au-delà des frontières dudit canton soient soumis à une procédure de plan directeur cantonal si un canton voisin le demande.
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Fondandosi sull’articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale del 18 aprile 1999 e sugli articoli 37 capoverso 1 lettera e nonché 76 capoverso 1 lettera g della Costituzione del Cantone di Soletta dell’8 giugno 1986, visto il messaggio e il progetto del Consiglio di Stato del 14 novembre 2023 (RRB n. 2023/1867), il Gran Consiglio del Cantone di Soletta decide:

L’Assemblea federale è invitata a dare seguito alla seguente iniziativa cantonale.

L’Assemblea federale è esortata a modificare la legge sulla pianificazione del territorio e/o la legge sulla protezione dell’ambiente in modo tale che per i progetti con ripercussioni considerevoli sul territorio e sull’ambiente a livello sovracantonale, si debba condurre una procedura del piano direttore cantonale se lo richiede un Cantone limitrofo.
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Gestützt auf Art. 160 Abs. 1 der Bundesverfassung und Art. 115 des Parlamentsgesetzes reicht der Kanton St. Gallen folgende Standesinitiative ein:

Der Kantonsrat lädt die Bundesversammlung ein, dahingehend tätig zu werden, dass die erbrachten Leistungen in der Tarifstruktur für Spitäler, insbesondere für versorgungsrelevante Spitäler, welche Leistungsaufträge für regionale End- und Maximalversorgung wahrnehmen, sowie umfassende Vorhalteleistungen sicherstellen, im Durchschnitt kostendeckend vergütet werden. Es soll auch ein Mechanismus vorgesehen werden, welcher die Anpassung der Tarife an die Teuerung berücksichtigt.
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Se fondant sur l’art. 160, al. 1, de la Constitution fédérale et sur l’art. 115 de la loi sur le Parlement, le canton de Saint-Gall soumet à l’Assemblée fédérale l’initiative suivante :

Le Grand Conseil invite l’Assemblée fédérale à intervenir pour que la structure tarifaire rémunère en moyenne les prestations fournies de manière à couvrir les coûts des hôpitaux, en particulier ceux des hôpitaux importants pour le système de santé – hôpitaux prestataires finaux ou hôpitaux universitaires qui garantissent d’importantes réserves de capacités. Il faudra également prévoir un mécanisme qui permette d’adapter les tarifs au renchérissement.
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Fondandosi sull’articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.) e sull’articolo 115 della legge sul Parlamento, il Cantone di San Gallo presenta la seguente iniziativa.

L’Assemblea federale è invitata a intervenire affinché le prestazioni di cura previste nella struttura tariffaria degli ospedali, in particolare per quelli rilevanti per l’assistenza sanitaria che assolvono mandati di prestazioni avanzati e di alta complessità a livello regionale e che assicurano ampie riserve di capacità, siano remunerate in media a copertura dei costi. Occorre inoltre prevedere un meccanismo che consenta di adeguare le tariffe in base al rincaro.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung reicht der Kanton Wallis eine Standesinitiative ein, mit der von den eidgenössischen Räten verlangt wird, einen Erlassentwurf der Bundesversammlung zur Einführung einer nationalen Elternzeit auszuarbeiten, die folgende Bedingungen erfüllt:

1. Die Elternzeit beträgt insgesamt mindestens 20 Wochen.

2. Der fixe Anteil der Mutter darf nicht kürzer sein als die aktuellen 14 Wochen Mutterschaftsurlaub.

3. Der fixe Anteil des Vaters soll mindestens 20 Prozent der gesamten Elternzeit betragen.

4. Beide Elternteile sollen ihre Anteile an der Elternzeit flexibel beziehen können.
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Le canton du Valais dépose une initiative auprès de l'Assemblée fédérale, sur la base de l'art. 160 al. 1 de la Constitution, demandant aux Chambres fédérales d'élaborer un projet d'acte législatif de l'Assemblée fédérale pour l'introduction d'un congé parental national qui remplisse les conditions suivantes :

1. Le congé parental est d'au moins 20 semaines au total ;

2. La part fixe de la mère ne doit pas être inférieure aux 14 semaines actuelles du congé de maternité ;

3. La part fixe du père doit représenter au moins 20% de l'ensemble du congé parental ;

4. Les deux parents doivent pouvoir prendre leur part de congé parental de manière flexible.
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Sulla base dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il Cantone del Vallese presenta un'iniziativa cantonale che chiede all'Assemblea federale di elaborare un progetto di atto normativo per l'introduzione di un congedo parentale nazionale che soddisfi le seguenti condizioni:

1. il congedo parentale ha una durata complessiva di almeno 20 settimane;

2. la parte fissa della madre non può essere inferiore alle attuali 14 settimane del congedo di maternità;

3. la parte fissa del padre deve essere almeno pari al 20 per cento del totale del congedo parentale;

4. entrambi i genitori devono poter usufruire in modo flessibile della loro parte di congedo parentale.
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Das Verfahren zur Genehmigung dringlicher Kredite gemäss Artikel 28 und 34 des Finanzhaushaltsgesetzes ist zu überprüfen und wenn nötig so anzupassen, dass

die Wirkung der Finanzbeschlüsse der beteiligten Organe geklärt wird,
eine möglichst breite demokratische Legitimation solcher Beschlüsse gegeben ist und
die Handlungsfähigkeit des Staates gewahrt bleibt.

Zu diesem Zwecke ist zu prüfen, ob

die rechtliche Wirkung der Finanzbeschlüsse der parlamentarischen Organe, insbesondere der Finanzdelegation und der Bundesversammlung, im Dringlichkeitsverfahren nach Art. 28 und 34 des Finanzhaushaltgesetzes gesetzlich klarer definiert werden soll,
die entsprechenden Kompetenzen zwischen den verschiedenen parlamentarischen Organen zu präzisieren sind und
die Finanzdelegation so zusammengesetzt werden soll, dass unter Wahrung ihrer Handlungsfähigkeit möglichst viele Fraktionen darin vertreten sein können.

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Ständerates vom 09.04.2024

Vor einem Jahr befand sich die Bundesversammlung in der unbefriedigenden Situation, dass die Wirkung ihrer Beschlüsse zu den Krediten betreffend die Übernahme der Credit Suisse durch die UBS als rein deklaratorisch bezeichnet wurde. Die Staatspolitische Kommission (SPK) des Ständerates teilt die Auffassung ihrer Schwesterkommission, dass die Wirkung solcher Kreditbeschlüsse geklärt werden sollte.

Die SPK des Ständerates gibt einstimmig ihre Zustimmung zu der von der Schwesterkommission eingereichten Kommissionsinitiative, mit welcher diese Klärung vorgenommen werden soll (24.400). Die Räte haben vom Bundesrat mit Zustimmung der Finanzdelegation beschlossene bzw. eingegangene dringliche Kredite oder Verpflichtungen nachträglich zu genehmigen. Dabei konnte festgestellt werden, dass die Wirkung dieser Genehmigungsbeschlüsse in verschiedenen Krisen (Swissair, UBS-Rettung, Corona, CS-Übernahme) unterschiedlich beurteilt wurde. Im Falle der CS-Übernahme wurde von Experten Zweifel an der rein deklaratorischen Wirkung der Beschlüsse der Bundesversammlung geäussert. Die Nationalratskommission kann nun Lösungsvorschläge erarbeiten, welche für zukünftige Fälle mehr Klarheit schaffen sollten.

Auskünfte

Anne Benoit, Kommissionssekretärin,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Staatspolitische Kommission (SPK)
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La procédure d’approbation de crédits urgents prévue aux art. 28 et 34 de la loi sur les finances de la Confédération (LFC) doit être examinée et, si nécessaire, adaptée de sorte que

l’effet des décisions financières des organes impliqués soit clarifié,
ces décisions reposent sur une légitimité démocratique aussi large que possible et
la capacité d’action de l’État soit garantie.

Pour cela, il y a lieu de vérifier si

l’effet juridique des décisions financières prises par les organes parlementaires, en particulier la Délégation des finances (DélFin) et l’Assemblée fédérale, doit être défini plus clairement dans la procédure d’urgence prévue aux art. 28 et 34 LFC,
la répartition des compétences entre les différents organes parlementaires doit être précisée et
la DélFin doit être composée de sorte que le plus grand nombre possible de groupes parlementaires puissent y être représentés, sous réserve de sa capacité d’action.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil des Etats du 09.04.2024

Il y a un an, l’Assemblée fédérale s’est retrouvée dans une situation inconfortable lorsque l’effet de ses décisions concernant les crédits relatifs à la reprise de Credit Suisse (CS) par UBS a été qualifié de purement déclaratoire. À l’instar de son homologue du Conseil national, la Commission des institutions politiques du Conseil des États (CIP-E) estime qu’il y a lieu de clarifier l’effet de telles décisions.

La CIP-E approuve à l’unanimité l’initiative déposée par la Commission des institutions politiques du Conseil national (CIP-N), qui vise à clarifier cette question (24.400). Les chambres sont tenues d’approuver ultérieurement les crédits ou les engagements urgents que le Conseil fédéral a décidés ou contractés avec l’accord de la Délégation des finances. Or, on a pu constater que l’effet de ces décisions d’approbation avait été évalué différemment selon les crises (Swissair, sauvetage d’UBS, COVID-19, reprise de CS). Dans le cas de la reprise de CS, des spécialistes ont émis des doutes quant à l’effet purement déclaratoire des décisions de l’Assemblée fédérale. La CIP-N peut à présent élaborer des propositions de solutions afin de clarifier la situation pour de futurs cas.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
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La procedura di approvazione dei crediti urgenti secondo gli articoli 28 e 34 della legge federale sulle finanze della Confederazione (LFC) deve essere verificata e, se necessario, adeguata affinché:

siano chiarite le conseguenze dei decreti finanziari degli organi coinvolti,
questi decreti godano della massima legittimazione democratica e
resti garantita la capacità di agire dello Stato.

A questo fine occorre esaminare la necessità di:

meglio definire a livello di legge le conseguenze giuridiche dei decreti finanziari degli organi del Parlamento, in particolare della Delegazione delle finanze e dell’Assemblea federale, nella procedura d’urgenza secondo gli articoli 28 e 34 LFC,
precisare le rispettive competenze dei diversi organi Parlamentari e
comporre la Delegazione delle finanze in modo tale che possa esservi rappresentato il maggior numero possibile di gruppi parlamentari, nel rispetto della sua capacità di agire.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati del 09.04.2024

Un anno fa l’Assemblea federale si trovava nella situazione insoddisfacente per cui l’effetto dei suoi decreti sui crediti relativi all’acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS veniva definito puramente dichiarativo. La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati (CIP-S) condivide il parere della sua Commissione omologa secondo cui l’effetto di tali decreti di stanziamento andrebbe chiarito.
La CIP-S approva all’unanimità l’iniziativa di Commissione presentata dalla Commissione omologa (CIP-N), con la quale si intende procedere a questo chiarimento (24.400). Le Camere devono approvare a posteriori i crediti urgenti decisi o gli impegni contratti dal Consiglio federale con il consenso della Delegazione delle finanze. In tale contesto è stato possibile constatare che l’effetto di questi decreti di approvazione è stato valutato differentemente nelle diverse crisi (Swissair, salvataggio di UBS, coronavirus, acquisizione di CS). Nel- caso dell’acquisizione di Credit Suisse taluni esperti hanno espresso dubbi sull’effetto meramente dichiarativo dei decreti dell’Assemblea federale. La CIP-N può ora elaborare proposte di soluzione che dovrebbero fornire maggiore chiarezza per casi futuri.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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Der Katalog der obligatorischen Landesverweisung in Art. 66a StGB sei dahingehend zu erweitern, dass auch Verurteilungen gemäss Art. 261bis StGB eine Landesverweisung zur Folge haben.
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Il convient d’étendre la liste des motifs d’expulsion obligatoire figurant à l’art. 66a CP de sorte que les condamnations visées à l’art. 261bis CP soient également punies d’une expulsion.
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L’elenco dei reati che determinano l’espulsione obbligatoria dal territorio svizzero di cui all’articolo 66a CP deve essere esteso in modo tale che anche le condanne secondo l’articolo 261bis CP abbiano come conseguenza l’espulsione.
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Das Bundesgesetz über Besoldung und berufliche Vorsorge der Magistratspersonen (SR 172.121) und die entsprechende Verordnung (SR 172.121.1) sind derart anzupassen, dass Magistratspersonen vorsorgerechtlich wie andere Versicherte zu behandeln sind. Die geänderte Regelung ist neu auch dem Referendum zu unterstellen.
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La loi fédérale concernant les traitements et la prévoyance professionnelle des magistrats (RS 172.121) et l’ordonnance correspondante (RS 172.121.1) seront modifiées de façon que les magistrats soient traités de la même manière que les autres assurés dans le domaine de la prévoyance professionnelle. Les citoyens devront pouvoir voter sur ces modifications.
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La legge federale concernente la retribuzione e la previdenza professionale dei magistrati (RS 172.121) e la relativa ordinanza (RS 172.121.1) devono essere adeguate di modo che i magistrati siano trattati come gli altri assicurati sul piano del diritto della previdenza. La normativa modificata deve anche essere sottoposta a referendum.
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Gestützt auf Art. 160 Abs. 1 der Bundesverfassung und Art.107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende Parlamentarische Initiative ein:

Das Parlament wird beauftragt in den bundesrechtlichen Bestimmungen zum Steuerrecht (Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer [DBG; SR 642.11], Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden [StHG; SR 642.14]) und allfälligen weiteren Erlassen eines automatischen Informationsaustausches über Finanzkonten im Inland vorzusehen, wie er bereits im Verhältnis zum Ausland besteht. Entsprechende Auskünfte der Banken an die Steuerbehörde der Kantone würden nicht mehr unter Strafe gestellt (Art. 47 Abs. 5 des Bundesgesetzes über die Banken und Sparkassen; SR 952.0).
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Me fondant sur les art. 160, al. 1, de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l’initiative parlementaire suivante :

Le Parlement est chargé de mettre en place un échange automatique de renseignements relatifs aux comptes financiers (EAR) à l’intérieur du pays, comme cela se fait déjà avec l’étranger, en procédant aux modifications nécessaires des dispositions fédérales relatives au droit fiscal (loi fédérale sur l’impôt fédéral direct [LIFD ; RS 642.11], loi fédérale sur l’harmonisation des impôts directs des cantons et des communes [LHID ; RS 642.14]) et, le cas échéant, d’autres actes. Les renseignements fournis par les banques aux autorités fiscales des cantons ne seront alors plus punissables (art. 47, al. 5, de la loi fédérale sur les banques et les caisses d’épargne [RS 952.0]).