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Le fonctionnement de la Commission de la Concurence fait l'objet de vive critique de la part de la société civile, notamment en terme de communication, de réserve à l'égard des cas suspectés, du non respect de la présemption d'innocence à l'égard du supect, de la durée des procédures, de la disponibilté, etc. Il y a lieu de revoir la structure et de la commission, de ses prérogatives voir également de ses moyens. Une séparation fonctionnelle entre son rôle d'accusateur et de juge doit ötre garantie.

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Le 17 mars 2023, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche (DEFR) de lui soumettre au 1er trimestre 2024 un projet de réforme des autorités de la concurrence.

Le DEFR procédera à un examen approfondi de diverses possibilités et instituera à cet effet une commission d'experts indépendants qui évaluera plusieurs options jusqu'à fin 2023 et consultera différents milieux à ce sujet. Les exigences de la motion sont donc déjà prises en considération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La società civile critica fortemente il funzionamento della Commissione della concorrenza (COMCO), in particolare per quanto riguarda la comunicazione, eventuali riserve in merito a casi sospetti e il mancato rispetto della presunzione di innocenza, la durata delle procedure, la disponibilità, ecc. Una revisione della struttura della COMCO, delle sue prerogative e dei suoi mezzi appare quindi necessaria. Deve inoltre essere garantita una separazione funzionale tra il suo ruolo di accusatore e di giudice.

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Il 17 marzo 2023 il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di presentare una proposta concreta per una riforma riguardante le autorità in materia di concorrenza entro il primo trimestre del 2024.

Il DEFR valuterà preventivamente diverse possibilità e nominerà una commissione indipendente di esperti che andrà a valutare diverse opzioni e procederà a un'ampia consultazione entro la fine del 2023. Queste occasioni permetteranno di trattare direttamente le richieste avanzate dalla mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Verordnungsänderungen vorzunehmen, damit die Installation von Ladeinfrastrukturen zu steuerlichen Abzügen berechtigt. Dadurch sollen die Eigentümerinnen und Eigentümer der Gebäude dazu bewegt werden, Ladestationen einzurichten, und die Entwicklung der elektrischen Mobilität soll so beschleunigt werden.

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Der Gesetzgeber hat im Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG; SR 642.11) Investitionen bei Liegenschaften im Privatvermögen, die dem Energiesparen und dem Umweltschutz dienen, den Unterhaltskosten gleichgestellt (Art. 32 Abs. 2 zweiter Satz DBG). Konkretisiert wird dieser Grundsatz in zwei Ausführungserlassen: in der Liegenschaftskostenverordnung des Bundesrates (SR 642.116) und in der Verordnung des EFD über die Massnahmen zur rationellen Energieverwendung und zur Nutzung erneuerbarer Energien (SR 642.116.1). Die zum Abzug berechtigten Massnahmen beziehen sich auf den Ersatz von veralteten und die erstmalige Anbringung von neuen Bauteilen oder Installationen in bestehenden Gebäuden. Die Auflistung ist nicht abschliessend. Die Installation von Ladestationen wird nicht explizit erwähnt.

Im Steuerharmonisierungsgesetz (StHG; SR 642.14) ist die inhaltlich gleiche Regelung als Kann-Vorschrift formuliert (Art. 9 Abs. 3 Bst. a StHG). Inzwischen machen hiervon sämtliche Kantone Gebrauch. Wird die steuerliche Förderung des Energiesparens und des Umweltschutzes auch im kantonalen Recht verankert, sind die bundesrechtlichen Vorgaben massgebend.

Es gibt bei der Beurteilung der Abzugsfähigkeit von Ladestationen für Elektrofahrzeuge in bestehenden Gebäuden noch keine höchstrichterliche Rechtsprechung. Die kantonalen Praxen fallen unterschiedlich aus. Die einen vertreten die Sichtweise, wonach die Ladestationen keinen Einfluss auf die Energieeffizienz der Liegenschaft haben. Andere zielen darauf ab, dass die Kosten für die Installation von Ladestationen nur in Kombination mit einer Photovoltaikanlage zum Abzug zugelassen werden. Entscheidend ist somit, dass das Elektrofahrzeug mit grünem Strom geladen wird.

Da keine gefestigte Praxis zur Abzugsfähigkeit der Kosten für die Installation von Ladestationen besteht, ist das EFD bereit, in Zusammenarbeit mit den Kantonen und dem UVEK eine Prüfung vorzunehmen und gegebenenfalls die oben genannte EFD-Verordnung zu revidieren, sollte das Ergebnis dieser Prüfung positiv ausfallen. Der Bundesrat würde im Zweitrat eine entsprechende Änderung beantragen, falls der Ständerat die Motion annimmt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Afin d'inciter les propriétaires à installer des infrastructures de recharges dans les bâtiments et ainsi accélérer le développement de la mobilité électrique, le Conseil fédéral est chargé de procéder aux modifications d'ordonnance nécessaires pour que l'installation de bornes de recharge donne droit à des déductions fiscales.

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À l'art. 32, al. 2, 2e phrase, de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD ; RS 642.11), le législateur a assimilé aux frais d'entretien les investissements réalisés sur des immeubles privés qui sont destinés à économiser l'énergie et à ménager l'environnement. Cette règle générale est précisée dans l'ordonnance du Conseil fédéral sur les frais relatifs aux immeubles (RS 642.116) et l'ordonnance du Département fédéral des finances (DFF) sur les mesures en faveur de l'utilisation rationnelle de l'énergie et du recours aux énergies renouvelables (RS 642.116.1). Les investissements déductibles concernent le remplacement ou l'ajout d'éléments de construction ou d'installations dans des bâtiments existants. La liste n'est pas exhaustive. L'installation de bornes de recharge n'y est pas mentionnée expressément.

La règle de la LIFD figure sous la forme d'une disposition potestative à l'art. 9, al. 3, let. a, de la loi fédérale sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID ; RS 642.14). Elle est appliquée dans tous les cantons. Les prescriptions édictées à l'échelon fédéral sont déterminantes lorsque l'encouragement fiscal en faveur de mesures visant à économiser l'énergie et à ménager l'environnement est également inscrit dans le droit cantonal.

La jurisprudence fédérale n'est pas encore fixée sur la question de la déductibilité des frais relatifs à l'installation de bornes de recharge pour les véhicules électriques dans les bâtiments existants. La pratique en la matière varie d'un canton à l'autre. Certains cantons estiment que les bornes de recharge n'ont aucune influence sur l'efficacité énergétique de l'immeuble. D'autres autorisent la déduction des frais d'installation des bornes de recharge uniquement si ces bornes sont reliées à un système photovoltaïque. Pour ces cantons, le recours à l'énergie verte est déterminant.

Étant donné qu'il n'existe aucune pratique établie en ce qui concerne la déductibilité des frais d'installation des bornes de recharge, le DFF est prêt à examiner la question en collaboration avec les cantons et le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication et à réviser l'ordonnance du DFF susmentionnée si le résultat de cet examen est positif. Si le Conseil des États accepte la motion, le Conseil fédéral proposera une modification de la motion au Conseil national.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per incoraggiare i proprietari a installare infrastrutture di ricarica negli edifici e accelerare in questo modo lo sviluppo della mobilità elettrica, il Consiglio federale è incaricato di apportare le modifiche necessarie a livello di ordinanza affinché l'installazione di stazioni di ricarica dia diritto a delle deduzioni fiscali.

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Nella Legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11), il legislatore ha stabilito quali investimenti in immobili privati, destinati al risparmio di energia e alla protezione dell'ambiente, possono essere assimilati alle spese di manutenzione (art. 32 cpv. 2 secondo periodo LIFD). Questo principio è concretizzato in due disposizioni esecutive: nell'ordinanza del Consiglio federale sui costi di immobili (RS 642.116 ) e nell'ordinanza del DFF concernente i provvedimenti per un'utilizzazione razionale dell'energia e per l'impiego di energie rinnovabili (RS 642.116.1). Tali provvedimenti deducibili riguardano l'installazione di nuovi elementi di costruzione o di impianti nonché la sostituzione di quelli vecchi in edifici esistenti. L'elenco non è esaustivo. L'installazione di stazioni di ricarica non viene esplicitamente menzionata.

Nella legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette (LAID; RS 642.14 ) la normativa con lo stesso contenuto è formulata come disposizione potestativa (art. 9 cpv. 3 lett. a LAID). Nel frattempo, tutti i Cantoni fanno uso della possibilità di prevedere deduzioni. Se l'incentivo fiscale riguardante il risparmio energetico e la tutela dell'ambiente è ancorato anche nel diritto cantonale, le disposizioni del diritto federale sono determinanti.

Non c'è ancora una giurisprudenza del Tribunale federale sulla valutazione della deducibilità delle stazioni di ricarica per veicoli elettrici situate in edifici già esistenti. I Cantoni adottano prassi molto diverse tra loro. Alcuni ritengono che le stazioni di ricarica non abbiano alcuna influenza sull'efficienza energetica dell'immobile. Altri mirano a garantire che i costi per l'installazione di stazioni di ricarica siano ammessi alla deduzione solo in combinazione con un impianto fotovoltaico. È quindi fondamentale che il veicolo elettrico sia caricato con energia pulita. Poiché non esiste una prassi consolidata sulla deducibilità dei costi di installazione delle stazioni di ricarica, il DFF è disposto a effettuare una verifica in collaborazione con i Cantoni e il DATEC e, se necessario, a rivedere la suddetta ordinanza del DFF. Il Consiglio federale si riserva la possibilità di proporre una pertinente modifica alla seconda Camera, nel caso in cui il Consiglio degli Stati accolga la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die dringend notwendige Anpassung des Gesundheitssystems an die Auswirkungen der globalen Erwärmung vorzulegen, insbesondere im Hinblick darauf, dass Hitzewellen voraussichtlich immer häufiger und extremer werden.

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Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) setzt aktuell zwei Forschungsvorhaben um, die sich mit der Resilienz des Gesundheitssystem bei Hitze auseinandersetzen. Zum einen im Rahmen des Netzwerks des Bundes für Klimadienstleistungen (National Centre for Climate Services (NCCS), angesiedelt bei Meteo Schweiz. Hier läuft aktuell das Forschungsprogramm "Entscheidungsgrundlagen zum Umgang mit dem Klimawandel in der Schweiz: Informationen zu sektorenübergreifenden Themen". Eines der sechs Projekte fokussiert auf die gesundheitlichen Auswirkungen mit einem Schwerpunkt auf die Hitzethematik. Das zweite Forschungsvorhaben wird im Rahmen des "Aktionsplans Anpassung an den Klimawandel 2020-2025" umgesetzt, angesiedelt beim Bundesamt für Umwelt (BAFU) in Zusammenarbeit mit diversen Bundesstellen. Die Ergebnisse dieser beiden Forschungsvorhaben werden wichtige Antworten auf die Fragen des Postulats liefern und gestaffelt bis 2026 vorliegen. Das BAG wird die Erkenntnisse anschliessend in einem Kurzbericht im Sinne des Postulats zusammenfassen.

Für die Sicherstellung der Gesundheitsversorgung in Hitzeperioden sind jedoch die Kantone zuständig.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le conseil fédéral est prié de fournir un rapport sur l'adaptation urgente du système de santé aux conséquences du réchauffement climatique, en particulier liées à l'augmentation attendue de la fréquence et de l'intensité des canicules.

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L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) met actuellement en oeuvre deux projets de recherche s'intéressant à la résilience du système de santé en cas de canicule. Le premier est mené dans le cadre du réseau de la Confédération pour les services climatiques (National Centre for Climate Services, NCCS), rattaché à MétéoSuisse. Il fait partie des six projets du programme de recherche " Bases décisionnelles pour faire face au changement climatique en Suisse : informations sur les thèmes intersectoriels ", et se concentre sur les effets du changement climatique pour la santé, en mettant l'accent sur le thème des canicules. Le deuxième projet de recherche s'inscrit dans le plan d'action " Adaptation aux changements climatiques en Suisse " (2020-2025), mené par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) en collaboration avec divers services fédéraux. Les résultats de ces deux projets apporteront des réponses importantes aux questions du postulat et seront disponibles progressivement d'ici 2026. L'OFSP les synthétisera ensuite dans un bref rapport répondant au postulat.

La responsabilité de garantir les soins de santé en période de canicule incombe par contre aux cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'adeguamento urgente del sistema sanitario alle conseguenze del riscaldamento climatico, in particolare quelle legate all'atteso aumento della frequenza e dell'intensità delle canicole.

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L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) sta realizzando due progetti di ricerca sulla resilienza del sistema sanitario in caso di canicola. Nell'ambito della rete della Confederazione per i servizi climatici (National Centre for Climate Services, NCCS), aggregata a MeteoSvizzera, è attualmente in corso il programma di ricerca "Basi decisionali per gestire i cambiamenti climatici in Svizzera: informazioni su tematiche intersettoriali". Uno dei sei progetti che ne fanno parte è incentrato sulle conseguenze per la salute e dedica particolare attenzione alla tematica della canicola. Il secondo progetto di ricerca è condotto nel quadro del piano d'azione 2020-2025 "Adattamento ai cambiamenti climatici", di competenza dell'Ufficio federale dell'ambiente in collaborazione con diversi altri uffici federali. I risultati di questi due progetti di ricerca, che saranno disponibili in modo scaglionato entro il 2026, forniranno importanti risposte alle domande poste dall'autrice del postulato. In seguito l'UFSP riassumerà le conoscenze acquisite in un breve rapporto, in adempimento di quanto richiesto dal postulato.

Garantire l'assistenza sanitaria in periodi di canicola compete tuttavia ai Cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Frist von Artikel 17d Absatz 3 CO2-VO von 6 auf 3 Monate zu senken. Die Anpassung beendet die doppelte Besteuerung junger Occasionsfahrzeuge und beseitigt die Benachteiligung der Schweizer Importeure/Konsumenten gegenüber dem europäischen Markt durch eine Rechtsangleichung.

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In den vergangenen Jahren haben in der EU einzig einige wenige Hersteller, die mehrheitlich im Luxussegment tätig sind, ihre CO2-Ziele verpasst und hatten entsprechende Sanktionen zu entrichten. Die überwiegende Mehrheit der Hersteller in der EU war nicht sanktionspflichtig. Die in der Motion vorgebrachte "Doppelbesteuerung" stellt daher eine Ausnahme dar, die kaum Auswirkungen auf Fahrzeugpreise in der Schweiz hat.

Eine Kürzung der Frist würde die CO2-Emissionsvorschriften unterlaufen und den Grossteil aller Importeure benachteiligen, die der Regelung unterstellte Fahrzeuge einführen. Das Monitoring der CO2-Emissionsvorschriften des Bundesamtes für Energie (BFE) zeigt regelmässig, dass der Anteil an emissionsstarken Fahrzeugen, die nach einer Erstzulassung im Ausland erst nach Abwarten der Sechs-Monats-Frist in die Schweiz importiert werden, deutlich erhöht ist. Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) schlägt daher eine Anpassung von Artikel 17d der CO2-Verordnung (SR 641.711) vor. Fahrzeuge sollen neu auch von sechs bis zwölf Monate nach einer Erstzulassung im Ausland unter die Regelung fallen, wenn sie beim Import eine Fahrleistung von weniger als 5000 km aufweisen. Durchschnittlich genutzte Occasionsfahrzeuge aus dem Ausland sind davon nicht betroffen, da sie nach sechs Monaten deutlich über der Schwelle von 5000 km liegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'abaisser de 6 à 3 mois le délai prévu à l'art. 17d, al. 3, de l'ordonnance sur le CO2. Cette mesure permettra de mettre fin à la double taxation des véhicules d'occasion récents et au désavantage subi par les importateurs et les consommateurs suisses par rapport au marché européen grâce à une harmonisation du droit.

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Ces dernières années, seuls quelques rares constructeurs, dont la plupart fabriquent des véhicules de luxe, ont manqué leurs objectifs en matière d'émissions de CO2 et ont dû payer la sanction due. Dans l'Union européenne, la très large majorité des fabricants n'a pas dû être soumise à des sanctions. Par conséquent, la "double taxation" dont il est question dans la présente motion constitue une exception n'ayant que peu d'impact sur le prix des véhicules en Suisse.

Une réduction du délai constituerait un contournement des prescriptions concernant les émissions de CO2 et désavantagerait la majorité des importateurs, qui font venir des véhicules en respectant la réglementation. Le monitoring des prescriptions concernant les émissions de CO2, établi par l'Office fédéral de l'énergie, montre régulièrement que la part des véhicules à fort taux d'émission importés en Suisse une fois passé le délai de six mois après leur première immatriculation à l'étranger a connu une nette augmentation. Le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) propose donc d'adapter l'art. 17d de l'ordonnance sur le CO2 (RS 641.711). Selon lui, les véhicules immatriculés à l'étranger dans les six à douze mois avant leur importation en Suisse devraient entrer dans le champ d'application des prescriptions en matière d'émissions de CO2 si, au moment de leur importation, ils présentent une prestation kilométrique inférieure à 5000 kilomètres (km). Les véhicules d'occasion ayant fait l'objet d'une utilisation moyenne qui proviennent de l'étranger ne seront pas concernés car, après six mois, ils ont largement dépassé le seuil des 5000 km.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di ridurre da sei a tre mesi il termine di cui all'articolo 17d capoverso 3 dell'ordinanza sul CO2. L'adeguamento pone fine alla doppia tassazione dei veicoli d'occasione recenti ed elimina lo svantaggio degli importatori e dei consumatori svizzeri rispetto al mercato europeo, adeguando la legislazione svizzera.

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Negli anni passati pochi produttori dell'UE, la maggior parte dei quali opera nel segmento del lusso, hanno mancato gli obiettivi in materia di CO2 e hanno quindi dovuto pagare le relative sanzioni. La maggior parte dei produttori nell'UE non ha dovuto pagare sanzioni. La "doppia tassazione" citata nella mozione rappresenta quindi un'eccezione con un impatto quasi nullo sui prezzi dei veicoli in Svizzera.

Una riduzione del termine eluderebbe le prescrizioni sulle emissioni di CO2 e una grossa fetta di importatori che importano veicoli soggetti a tali prescrizioni ne sarebbe svantaggiata. Il monitoraggio periodico delle prescrizioni sulle emissioni di CO2 da parte dell'Ufficio federale dell'energia (UFE) mostra che è notevolmente aumentata la quota di veicoli ad alte emissioni che dopo una prima immatricolazione all'estero vengono importati in Svizzera solo una volta che è trascorso il periodo di sei mesi. Il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) propone un adeguamento dell'articolo 17d dell'ordinanza sul CO2 (RS 641.711). In futuro i veicoli dovranno essere assoggettati alle prescrizioni anche per un periodo di tempo compreso tra i sei e i dodici mesi dopo la prima immatricolazione all'estero, se presentano un chilometraggio inferiore a 5000 km al momento dell'importazione. I veicoli d'occasione di uso medio provenienti dall'estero sono esclusi, dato che il loro chilometraggio, dopo sei mesi, è decisamente superiore alla soglia dei 5000 km.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen.

1. Für bedürftige Rentnerinnen und -rentner wird eine Rentenerhöhung ausgerichtet.

2. Dazu wird eine Verbesserung der AHV-Rentenformel vorgenommen, mit einer vorteilhafteren Komponente für tiefe Einkommen.

3. Damit die Massnahme nicht primär die EL entlastet, sondern effektive Verbesserungen in den Rentenhaushalten von bedürftigen Personen bewirkt, sollen entsprechende Anpassungen in der EL vollzogen werden.

4. Der Finanzierungsbedarf darf 2 Prozent der jährlichen Ausgaben der AHV, resp. der IV nicht übersteigen.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass der Übertritt ins Rentenalter mit einer erheblichen Einkommensverminderung verbunden sein kann und es neben der materiell gut abgesicherten Mehrheit auch Personen im Rentenalter gibt, die nicht im Wohlstand leben. Reichen Rente und Einkommen nicht zur Deckung der minimalen Grundkosten, besteht Anspruch auf Ergänzungsleistungen.

Mit der Motion der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit NR (21.3462 "Auftrag für die nächste AHV-Reform") hat das Parlament den Bundesrat damit beauftragt, ihm bis Ende 2026 eine Vorlage für die nächste AHV-Reform zu unterbreiten. Diese Reform wird zum Ziel haben, die AHV-Finanzen für die Zeit von 2030 bis 2040 zu stabilisieren. Massnahmen, die das Rentensystem grundlegend ändern, sollten nicht ausserhalb einer umfassenden Reform thematisiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet d'acte législatif.

1. La rente versée aux retraités dans le besoin est augmentée.

2. En outre, la formule de calcul des rentes AVS est améliorée de manière à y intégrer une composante plus favorable aux bas revenus.

3. Pour que la mesure ne décharge pas en premier lieu les prestations complémentaires (PC), mais qu'elle apporte des améliorations effectives pour les ménages de retraités dans le besoin, des adaptations correspondantes doivent être effectuées dans les PC.

4. Le besoin de financement ne doit pas dépasser 2 % des dépenses annuelles de l'AVS et de celles l'AI.

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que le départ à la retraite peut s'accompagner d'une réduction significative des revenus et que, même si la majorité des retraités bénéficie d'une certaine sécurité matérielle, une part d'entre eux a des revenus modestes. Lorsque la rente et les autres revenus ne suffisent pas à couvrir les besoins vitaux, les personnes concernées ont droit à des prestations complémentaires.

Le Parlement a déjà chargé le Conseil fédéral de lui soumettre, d'ici fin 2026, un projet pour la prochaine réforme de l'AVS (motion CSSS-N 21.3462 " Mandat concernant la prochaine réforme de l'AVS "). Le but de cette réforme est de stabiliser les finances de l'AVS pour les années 2030 à 2040. Or, les mesures qui modifient fondamentalement le système de rentes ne devraient pas être abordées en dehors d'une réforme globale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.