liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

En vertu de l'article 21bis de la loi sur les rapports entre les conseils, je présente, sous la forme d'une demande conçue en termes généraux, l'initiative parlementaire suivante :

On renforcera, dans la loi fédérale sur le Contrôle des finances, la position et l'indépendance du Contrôle des finances. Pour ce faire, on prévoira :

1. de placer le Contrôle des finances sous l'autorité de la Délégation des finances des Chambres fédérales ;

2. de faire élire le directeur du Contrôle des finances par l'Assemblée fédérale (Chambres réunies);

3. de renforcer la surveillance de chaque département par un service de révision efficace, qui sera subordonné au chef du département ;

4. de renforcer le suivi du contrôle des finances opéré par les Chambres, mais aussi le contrôle de la gestion des affaires en cours.
FederalCouncilResponseText

Lors des délibération budgétaires de la session d'hiver 1994, le Parlement avait notamment approuvé une réduction de 50 % des contributions aux frais du transport des véhicules automobiles accompagnés à travers les tunnels alpins (mesures d'assainissement 1994). Afin qu'elle ne frappe pas trop durement la population indigène et tourisme, le DFF et le DFTCE sont convenus de la mettre en oeuvre progressivement. En effet, elle s'est élevée à trois francs au début de 1996 et une réduction du même ordre est prévue pour 1997. Le taux de 50 % sera alors atteint. Comme le report complet des mesures d'assainissement 1994 sur le consommateur s'étale sur une durée de plus de deux ans, on ne saurait affirmer que la démarche adoptée est contraire à notre déclaration du 14 décembre 1994.

Étant donné la précarité des finances fédérales, les mesures destinées à assainir le budget de la Confédération sont indispensables ; elles exigent de tous des concessions et des sacrifices. On est en droit d'estimer que la mise en oeuvre progressive et différée de la mesure en cause est supportable pour les milieux concernés.

Vu les arguments exposés aux deux premiers points, nous ne sommes pas disposés à faire en sorte que les augmentations tarifaires envisagées soient revues.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

Nell'ambito della consultazione sul bilancio durante la sessione invernale 1994 il Parlamento ha, tra le altre misure, approvato una riduzione dei contributi alle agevolazioni per il trasporto di veicoli accompagnati attraverso le gallerie alpine (provvedimenti die risanamento 1994). Era prevista una riduzione dei contributi del 50%. Affinché tale provvedimento non colpisse troppo duramente la popolazione locale ed il turismo, il DFF ed il DFTCE ne hanno concordato l'attuazione graduale: il contributo alle agevolazioni è stato ridotto di tre franchi all'inizio del 1996 e nel 1997 esso dovrà diminuire della stessa misura. A questo punto verrebbe raggiunta la riduzione del 50% decisa. Considerando che l'onere complessivo dei provvedimenti di risanamento del 1994 per gli utenti è stato distribuito su un periodo di tempo di più di due anni, non si può parlare die una contraddizione della dichiarazione del Consiglio federale del 14 dicembre 1994.

I provvedimenti di risanamento del bilancio federale sono irrinunciabili di fronte alla grave situazione delle finanze dello Stato e richiedono sacrifici da ogni parte. La graduale e lenta applicazione del taglio dei contributi alle agevolazioni per il trasporto accompagnato di veicoli attraverso le gallerie alpine può essere definita ragionevole per i soggetti da essa colpiti.

Conformemente a quanto sopra affermato, il Consiglio federale non è disposto a richiedere una correzione degli aumenti tariffali previsti.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der 1994 gegründete Verein Radio Emme führte vom 8. April bis zum 7. Mai 1995 einen Radio-Kurzversuch durch. Die Ausschreibung des entsprechenden Gebietes als Versorgungsregion eines Lokalradios wurde auf Sommer 1995 in Aussicht gestellt. Bis heute ist jedoch kein Entscheid gefallen.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, die folgenden zwei Fragen zu beantworten:

1. Wann ist ein Entscheid über die Ausschreibung der Region Emmental/Entlebuch als Versorgungsregion für einen Lokalradiobetrieb zu erwarten?

2. Die topographischen Eigenheiten der Region Emmental/Entlebuch erschweren bereits den Empfang der bestehenden Radioprogramme, so dass die Forderung nach einem Lokalradio ganz sicher mehr als berechtigt ist. Durch die Entwicklung einer eigenen Richtstrahllösung hat man eine optimale Lösung für diese empfangstechnisch schwierige Region gefunden. Wie ist es zu erklären, dass die Konzessionsgebühren auf dem geplanten Richtstrahl-Frequenzband kurz nach der Vorstellung des Konzeptes bei der Telecom PTT um das Sechsfache erhöht wurden?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat wird im zweiten Teil der Weisungen zur UKW-Sendernetzplanung die Lokalradio-Versorgungsgebiete im östlichen Mittelland, in der Zentralschweiz und in der Ostschweiz festlegen. Dazu gehört auch die Region Emmental/Entlebuch. Der Entwurf für die Weisungen befindet sich derzeit in der verwaltungsinternen Vernehmlassung, der Bundesrat wird demnächst darüber entscheiden.

Ein positiver Entscheid des Bundesrates vorausgesetzt, könnten die Lokalradiokonzessionen im Sommer öffentlich ausgeschrieben werden. Die Konzessionierung durch das EVED schliesslich wird für die meisten Versorgungsgebiete Anfang 1997 erfolgen.

2. Richtstrahlverbindungen können eingesetzt werden, um das akustische Signal eines Radioprogramms vom Studio zum UKW-Sender zu übermitteln. Ob dies im Einzelfall technisch möglich ist, haben die PTT-Betriebe zu beurteilen. Der Lokalradioveranstalter kann Richtstrahlverbindungen entweder selber betreiben oder von Privaten bzw. von den PTT mietweise betreiben lassen. Für die Festlegung des Mietpreises haben die PTT-Betriebe nach der Radio- und Fernsehverordnung kaufmännische Grundsätze walten zu lassen. Auch die vom Anfrager angesprochenen Verwaltungsgebühren für solche Richtstrahlverbindungen sind in der Radio- und Fernsehverordnung festgelegt und seit dem 1. Januar 1994 nicht mehr verändert worden. Der Frage dürfte deshalb ein Missverständnis zugrunde liegen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

L'association "Verein Radio Emme", créée en 1994, a effectué un bref essai d'émissions de radio entre le 8 avril et le 7 mai 1995. Il était prévu de soumettre la concession de radio locale de la région considérée à un appel d'offres pendant l'été 1995. Or, aucune décision n'a été prise à ce jour.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux deux questions suivantes :

1. Quand peut-on s'attendre à ce qu'une décision soit prise au sujet de l'attribution de la concession de radio locale pour la région Emmental/Entlebuch ?

2. La topographie de la région Emmental/Entlebuch rend difficile la réception des programmes radio existants. La nécessité de créer une radio locale est donc plus que justifiée. La mise au point d'un système spécifique d'acheminement du signal aux émetteurs par faisceaux hertziens offre une solution optimale pour une région où la réception pose des problèmes techniques. Comment expliquer que le montant de la redevance de concession ait été multiplié par six sur la bande de fréquences prévue peu après la présentation

du projet à Télécom PTT ?

FederalCouncilResponseText

Pour la Suisse centrale et la Suisse orientale, nous déterminerons les régions desservies par les radios locales dans la deuxième partie des directives sur les plans des réseaux des émetteurs OUC, qui comprend notamment la région Emmental/Entlebuch. Ces directives, actuellement à l'état de projet, sont en consultation au sein de l'administration ; nous nous prononcerons donc prochainement.

A supposer que notre réponse soit positive, le concessions de radio locale pourraient être mises au concours cet été, puis le DFTCE pourrait octroyer la plupart d'entre elles au début de l'année1997.

La technique de faisceaux hertziens peut utilisée pour transmettre le signal d'un programme radio depuis le studio jusqu'à l'émetteur OUC. Seul l'Entreprise des PTT est même de juger si elle peut s'appliquer dans le cas présent. Une radio locale peut exploiter elle-même une installation de transmission par faisceau hertzien ou alors louer ce service auprès d'une société privée ou l'Entreprise des PTT. C'est à cette dernière qu'il appartient de fixer le prix de ce service, en fonction de principes commerciaux et conformément à l'ordonnance sur la radio et la télévision. Les prix que l'auteur de la question évoque à propos des liaisons par faisceaux hertziens sont également prévus par cette ordonnance et n'ont d'ailleurs pas changé depuis 1er janvier 1994, Il y a donc probablement eu un malentendu.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale prenderà una decisione in merito alle zone destinatarie delle radio locali nell'Altipiano orientale, nella Svizzera centrale e nella Svizzera orientale nella seconda parte delle istruzioni per la pianificazione delle reti emittenti OUC. In questa zona è compresa anche la regione Emmental/Entlebuch. Il progetto sulle istruzioni si trova attualmente in procedura di consultazione all'interno dell'amministrazione; è prevista una decisione da parte del Consiglio federale nel mese die maggio prossimo.

Premesso che il Consiglio federale decida a favore, le concessioni per radio locli verranno bandite in un pubblico concorso l'estate prossima. Il DFTCE rilascerà le concessioni per la maggior parte delle zone destinatarie all'inizio del 1997

2. I collegamenti in ponte radio servono a trasmettere i segnali acustici di un programma radiofonico dalla stazione all'impianto di diffusione OUC. Spetta all'Azienda PTT decidere di caso in caso se ciò è tecnicamente possibile. Le emittenti radiofoniche possono effettuare i collegamenti in ponte radio in proprio, farli effettuare da terzi oppure dalla PTT. L'Azienda PTT deve stabilire i canoni secondo criteri commerciali, come è previsto dall'ordinanza sulla radiotelevisione. Anche gli emolumenti per i collegamenti in pont radio, menzionati dall'autore della prsente interrogazione, sono stabiliti nell'ordinanza sulla radiotelevisione che non è stata modificata dal 1 gennaio 1994. Deve esserci perciò un malinteso alla base della seconda domanda posta dall'autore dell'interrogazione.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

In den Speisewagen der SBB sind Speisen und Getränke um ungefähr 50 Prozent teurer als in den übrigen Gastgewerbebetrieben. Überdies ist die Qualität der Bedienung oft schlechter.

Den Gastgewerbebetrieben entstehen im Vergleich jedoch viel höhere Kosten, insbesondere Mietkosten.

- Wie rechtfertigt der Bundesrat die hohen Preise der SBB?

- Beabsichtigt er, bei den SBB eine Änderung durchzusetzen?

FederalCouncilResponseText

Die Verpflegung in den Zügen gehört zum marktwirtschaftlichen Bereich der SBB, in den der Bundesrat nicht einzugreifen hat.

Die Speisewagen-Betreiber führen das Restaurationsgeschäft auf eigenes Risiko; die SBB leisten keinen finanziellen Beitrag. Die Betreiber sind frei in der Produktewahl und der Preisbildung. Diese wird unter anderem stark beeinflusst durch die Personal- und Logistikkosten, welche in jedem Fall höher als im stationären Gastgewerbe sind (enge Platzverhältnisse, sich ständig bewegendes Umfeld, Belieferung, Fahrplandruck usw.). Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass ein Vergleich der Preise in den Speisewagen mit jenen des ortsgebundenen Gastgewerbes nicht sehr aussagekräftig ist, da bei den letzteren sehr grosse Unterschiede in der Preisgestaltung und der gebotenen Qualität feststellbar sind.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Dans les wagons-restaurants, les boissons et la nourriture sont environ 50 % plus chers que dans les établissements publics et avec un service souvent de qualité inférieure.

Or, dans les établissements publics, les gérants doivent s'acquitter de frais beaucoup plus importants, notamment en termes de loyers.

Comment le Conseil fédéral explique-t-il de tels prix ?

Envisage-t-il d'exiger des CFF une autre pratique ?

FederalCouncilResponseText

La restauration dans les trains CFF relève de l'économie de marché, domaine dans lequel nous ne sommes pas habilités à intervenir.

Les exploitants de wagons-restaurants exercent leur activité à leurs risques et périls, sans soutien financier de la part des CFF. Ils choisissent leurs produits et en fixent les prix en toute liberté. La tarification dans les wagons-restaurants est surtout influencée par les frais de personnel et de logistique. Ces derniers sont en tout cas supérieurs à ceux des établissements publics ordinaires (moins de place, environnement en perpétuel mouvement, problèmes d'approvisionnement, contraintes de l'horaire, etc.). Enfin, une comparaison avec les établissements publics n'est pas très significative, car ceux-ci connaissent de très grandes différences de prix et de qualité.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

La ristorazione nei treni rientra nell'ambito economia di mercato delle FFS nel quale, il Consiglio federale non ha d diritto di intervenire.

Gli esercenti delle carrozze ristorante gestiscono la ristorazione a proprio rischio; le FFS non contribuiscono finanziariamente. Gli esercenti sono liberi nella scelta dei prodotti e nella determinazione dei prezzi. Tali prezzi sono tra l'altro influenzati in modo incisivo dagli elevati costi del personale e della logistica, molto più alti rispetto a quelli delle imprese di ristorazione a terra (spazio ristretto, continuo movimento della carrozza, approvvigionamento difficile, imposizione dell'orario ecc.). Inoltre occorre precisare che un confronto tra i prezzi delle carrozze ristorante e altre imprese di ristorazione in zona non è determinante, visto che tra le varie imprese di ristorazione stesse vi sono enormi differenze di prezzo e di qualità.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Über einen amerikanischen Satelliten ist es heute möglich, die Koordinaten eines beliebigen Ortes auf der ganzen Welt zu bestimmen.

In Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Landestopographie hat die Telecom die Präzision dieses Lokalisierungssystems weiter verbessert. Dank eingebauter Sender liegt die Genauigkeit heute bei 2 bis 5 m, gegenüber vorher 50 bis 100 m.

Der Einsatz des Systems ist insbesondere in Berggebieten, in Gegenden mit hoher Unfallgefahr (Bergsteigen, Fliegerei, Sport, Tourismus usw.) sinnvoll. Ich bitte den Bundesrat deshalb um

Beantwortung folgender Fragen:

a. Weshalb kann das Lokalisierungssystem, ähnlich wie schon beim Natel, gerade in Graubünden, im Tessin und im Wallis nicht empfangen werden?

b. Wann wird der Empfang in diesen Regionen möglich sein?

c. Wäre es nicht angebracht, das Lokalisierungssystem prioritär im Süden des Landes einzuführen, auch wenn dieser Landesteil manchmal als wirtschaftlich und politisch unbedeutend angesehen wird?

FederalCouncilResponseText

GPS ist ein Navigationssystem des amerikanischen Verteidigungsministeriums mit total 25 Satelliten. Für zivile Benutzer ist damit eine Standortbestimmung mit einer Genauigkeit von ca. +/- 100 m möglich.

Das Zusatz-System DGPS ermöglicht eine Genauigkeit von ca. +- 5 m, dank Korrekturdaten, welche den DGPS-Empfängern z.B. über ein Radiosendernetz zugeführt werden. DGPS ist vorerst ein Pilotprojekt, das bis Ende 1997 laufen soll. Dienstanbieter ist das Bundesamt für Landestopographie, während die Telecom PTT einige ihrer UKW-Sender für die Verbreitung der Daten ausgerüstet hat. Mit fünf Sendern (Chasseral, La Dôle, Niederhorn, Rigi und Säntis) kann annähernd die Hälfte des nationalen Territoriums bzw. zwei Drittel der Bevölkerung bedient werden.

Zweck des freiwilligen Pilotprojektes - für das kein Leistungsauftrag besteht - ist die Bedürfnisabklärung und die Marktforschung.

Ab Anfang 1998 ist ein kommerzieller Dienst denkbar, sofern eine genügend grosse Nachfrage besteht und der Dienst selbsttragend ist.

zur Frage a)

Aus wirtschaftlichen Überlegungen soll mit einer kleinen Anzahl von Sendern ein möglichst grosses Gebiet der Schweiz bedient werden, wobei mit den Sendern Niederhorn und Rigi auch bedeutende Teile des Alpengebietes erreicht werden. Eine Ausdehnung auf die Kantone Graubünden, Tessin und Wallis hätte einen mehrfachen Aufwand verursacht.

zur Frage b)

Bei genügend grossem Interesse der Benutzer ist ein Weiterausbau im Alpengebiet ab 1998 wahrscheinlich.

zur Frage c)

Da für eine flächendeckende Versorgung der Schweiz mit DGPS kein Leistungsauftrag besteht, wurde das Pilotprojekt nach rein wirtschaftlichen Überlegungen konzipiert. Damit ist keine Abwertung des südlichen Teils der Schweiz beabsichtigt. Bei entsprechender Nachfrage kann das Empfangsgebiet später, wie erwähnt, ohne weiteres vergrössert werden. Zudem bleibt festzuhalten, dass das Basis-System GPS im ganzen Land empfangen werden kann. Die Genauigkeit von +/- 100 m genügt für Rettungszwecke in den meisten Fällen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Grâce à des satellites américains, il est possible de situer un point à n'importe quel endroit du globe.

Télécom, en collaboration avec l'Office fédéral de la topographie, a encore amélioré la précision du système en la faisant passer de 50 à 100 mètres à une exactitude de 2 à 5 mètres grâce à la pose d'émetteurs.

Alors que le système est utile surtout en montagne, dans des régions à haut degré de risques (alpinisme, aviation, sport, tourisme, etc.), le Conseil fédéral peut-il nous dire, à l'instar de ce qui s'est passé avec les Natel,

a. pourquoi les régions des Grisons, du Tessin et du Valais notamment ne sont pas desservies ?

b. à quelle date elles seront dotées de ce système ?

c. s'il n'est pas judicieux de desservir en priorité le sud du pays, même si, économiquement et politiquement, il ne représente pas une entité importante aux yeux de certains ?

FederalCouncilResponseText

Le GPS (Global Positioning System) est un système de navigation et de localisation du Département américain de la défense, comptant au total 25 satellites. Lorsqu'il est utilisé à des fins civiles, sa précision est de plus ou moins 100 mètres.

Un système complémentaire, le DGPS, permet une précision de plus ou moins 5 mètres, des données de correction étant transmises aux récepteurs DGPS par exemple par un réseau d'émetteurs radio. Fourni par l'Office fédéral de la topographie, ce service fait l'objet d'un essai pilote qui durera jusqu'à la fin de 1997, Télécom PTT s'étant contenté d'équiper certains de ses émetteurs OUC pour la diffusion des données. Les cinq émetteurs du Chasseral, de La Dôle, du Niederhorn, du Rigi et du Säntis permettent de desservir près de la moitié du territoire, soit les deux tiers de la population.

Lancé librement sans qu'aucun mandat n'ait été donné, l'essai pilote a pour but de définir les besoins en la matière et d'étudier le marché. Le service pourrait être ouvert à l'exploitation commerciale dès le début de 1998, pour autant que la demande soit suffisante et que sa rentabilité soit assurée.

a. Pour des raisons d'ordre économique, il s'agit de desservir la plus grande partie de la Suisse avec un nombre restreint d'émetteurs, ceux du Niederhorn et du Rigi permettant de couvrir une partie importante de la région alpine. Une extension du système aux cantons des Grisons, du Tessin et du Valais aurait rendu l'opération bien plus onéreuse.

b. Si l'intérêt des utilisateurs le justifie, le système sera étendu à la région alpine probablement à partir de 1998.

c. En l'absence de mandat imposant la couverture de l'ensemble du territoire, l'essai pilote a été conçu selon des critères purement économiques. Il n'était pas dans l'intention des initiateurs du projet de reléguer au second plan la Suisse méridionale. Comme nous l'avons déjà dit, si la demande est assez grande, rien ne s'opposera à l'élargissement de la zone de réception. Il faut rappeler que le système de base GPS peut être reçu dans tout le pays et que sa précision de plus ou moins 100 mètres est généralement suffisante pour les opérations de sauvetage.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

Il Global Positioning System (GPS) è un sistema di navigazione, che comprende in totale 25 satelliti, impiegato dal Ministero della difesa americano. Esso consente agli utilizzatori civili di determinare un'ubicazione con un grado di precisione di circa +/- 100 m.

La precisione del sistema supplementare DGPS è di circa +/- 5 m grazie a dati di correzione che vengono trasmessi ai ricevitori DGPS ad esempio attraverso una rete di trasmettitori. Per il momento il sistema DGPS è soltanto un progetto pilota che durerà sino alla fine del 1997. Il servizio è offerto dall'Ufficio federale di topografia; Telecom PTT dal canto suo ha provveduto ad equipaggiare per la diffusione dei dati alcuni dei suoi trasmettitori OUC. Mediante cinque trasmettitori (Chasseral, La Dôle, Niederhorn, Rigi e Säntis) è possibile servire quasi la metà del territorio nazionale risp. due terzi della popolazione.

L'obiettivo che ci si prefigge con il progetto pilota, realizzato senza mandato particolare, è di definire le esigenze e di effettuare una ricerca di mercato. Dall'inizio del 1998 si potrebbe istituire un servizio su base commerciale a condizione che la domanda sia sufficiente e che il servizio sia in grado di coprire i costi che provoca.

In merito alla domanda a)

Per considerazioni di carattere economico, si vuole servire un territorio possibilmente vasto della Svizzera con un numero limitato di trasmettitori; i trasmettitori del Niederhorn e del Rigi permettono di raggiungere anche importanti zone della regione alpina. L'estensione ai Cantoni Grigioni, Ticino e Vallese avrebbe comportato costi maggiori.

In merito alla domanda b)

Se l'interesse degli utenti sarà sufficientemente grande, si prevede di ampliare ulteriormente la copertura della regione alpina dal 1998.

In merito alla domanda c)

Poiché non esiste alcun incarico legale di introdurre il sistema DGPS in tutta la Svizzera, il progetto pilota è stato concepito in base a considerazioni di tipo puramente economico. Come già menzionato, se la domanda sarà sufficiente le regioni servite potranno essere ampliate. Occorre inoltre ricordare che il sistema di base GPS può essere ricevuto in tutto il Paese. Nella maggior parte dei casi una precisione di +/- 100 m è sufficiente per le operazioni di salvataggio.

Risposta del Consiglio federale.