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Il Consiglio federale propone di accettare il postulato 12.4196 volto ad elaborare uno studio per migliorare la "Strategia orso", urgente in particolare alla luce della levata di scudi da parte della popolazione dopo l'uccisione di M13.

Dato che l'avvento di un nuovo orso (in particolare in Ticino o nei Grigioni) è possibile in ogni momento, chiedo al Consiglio federale quale sia la tempistica prevista per la rielaborazione della strategia, in modo da evitare possibilmente nuovi abbattimenti?

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Nel corso della sua seduta del 27 febbraio 2013, il Consiglio federale ha discusso del postulato 12.4196 e proposto al Parlamento di accettarlo. Se anche il Parlamento lo accetterà, l'ufficio federale competente, l'UFAM, avvierà quanto prima l'elaborazione del rapporto. Da un lato, detto rapporto analizzerà le prospettive di un insediamento dell'orso nelle Alpi e il ruolo della Svizzera in tale contesto. Dall'altro, illustrerà le conseguenze dell'avvento dell'orso in Svizzera per la Confederazione, i cantoni e le regioni interessate. Di particolare importanza e sicuramente la prevenzione proattiva nei cantoni Ticino e Grigioni come pure la sensibilizzazione degli abitanti. Una popolazione stabile di orsi potrà insediarsi nelle Alpi solo se gli abitanti accettano di convivere con questo plantigrado. Il rapporto del Consiglio federale sull'orso indicherà inoltre la via da seguire per lo sviluppo ulteriore del piano di gestione (Strategia orso svizzera) da parte dell'UFAM. Il rapporto difficilmente potrà evitare l'abbattimento di singoli orsi. Le esperienze fatte in numerosi Paesi europei dimostrano infatti che nei paesaggi rurali saranno sempre presenti animali problematici.
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Das Bienensterben beschäftigt viele. Der Bundesrat sagte, ein von einigen EU-Ländern erwogenes Moratorium für eine ganze Wirkstoffgruppe von Insektiziden sei keine Lösung: "Damit der Schutz der Kulturen vor Schädlingen gewährleistet wird, braucht es diese Wirkstoffe."

1. Wie würde sich ein Verbot wirtschaftlich und auch auf den Nahrungsmittel- und Futtermittelimport auswirken, der heute schon bei rund 50 Prozent liegt?

2. Welche Gründe lägen einem möglichen Verbot zugrunde:

- Wären es politische oder wissenschaftlich begründete?

- Wie lauten diese?
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La mort des abeilles est un thème préoccupant. Le Conseil fédéral a dit à ce propos : "Un moratoire sur une famille de substances n'est pas une bonne solution. Ces substances sont nécessaires pour assurer la protection des cultures contre les ravageurs."

1. Quel serait l'impact économique d'une interdiction et quelles en seraient les conséquences pour les importations de denrées alimentaires et de denrées fourragères, qui atteignent déjà quelque 50 % à l'heure actuelle ?

2. Sur quels motifs se fonderait une éventuelle interdiction ?

- Seraient-ils de nature politique ou scientifique ?

- Quels seraient ces motifs ?
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Gemäss einer Äusserung des Bundesrates wird die Patrouille Suisse im Jahr 2016 zu ihrem letzten Flug abheben.

- Warum soll diese Patrouille, die uns bei Flugschauen und Sportereignissen mit Stolz erfüllt, abgeschafft werden?

- Könnten die ausgemusterten Tiger-Jets nicht durch F/A-18-Jets ersetzt werden?
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Selon une affirmation du Conseil fédéral, la Patrouille suisse devrait faire ses derniers vols en 2016.

- Pourquoi vouloir supprimer cette patrouille qui fait notre fierté nationale lors des meetings aériens et des événements sportifs ?

- N'est-il pas possible, si les jets Tiger sont abandonnés, de les remplacer par les F/A-18 ?
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In Artikel 4 der revidierten Jagdverordnung wird vorgesehen, dass Bestände geschützter Tierarten, beispielsweise der Luchs, reguliert werden können.

- Kann das Bundesamt für Umwelt eine Bewilligung für Einzelabschüsse erteilen, wenn der Luchsbestand in einem Kanton zu stark wächst?

- Hat der Kanton Waadt um die Erteilung einer solchen Bewilligung gebeten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'ordonnance révisée sur la chasse prévoit, à son article 4, que les populations d'espèces protégées comme le lynx peuvent être régulées.

- Si la population de lynx augmente de manière trop importante dans un canton, l'Office fédéral de l'environnement est-il disposé à donner une autorisation pour des tirs de régulation ?

- Le canton de Vaud en a-t-il fait la demande ?

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L'Office fédéral de l'environnement (OFEV) est tenu d'autoriser la régulation de grandes populations d'espèces protégées, comme le lynx, si la demande du canton concerné est dûment motivée. Les conditions à remplir sont fixées à l'article 4 de l'ordonnance sur la chasse. Toutefois, invoquer l'accroissement de la population d'une espèce protégée ne suffit pas pour obtenir le feu vert pour des tirs de régulation. En effet, avant que l'OFEV donne son assentiment, la demande de régulation est soumise à la Commission intercantonale pour la gestion des grands prédateurs de la région concernée, conformément au Concept Lynx Suisse. La commission est composée des chefs des services de la faune des cantons concernés et de leur homologue fédéral.

Non, le canton de Vaud n'a à ce jour déposé aucune demande officielle de régulation des populations de lynx. La situation dans le Jura vaudois fait actuellement l'objet de discussions entre l'OFEV et le département compétent du canton de Vaud.
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Das Schweizervolk hat die Änderung des Raumplanungsgesetzes am 3. März 2013 angenommen.

Wann will der Bundesrat diese Änderung in Kraft setzen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le peuple suisse a accepté la révision de la loi sur l'aménagement du territoire le 3 mars 2013.

Quand le Conseil fédéral envisage-t-il de faire entrer en vigueur cette révision ?

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Il est prévu d'entreprendre au plus tôt les travaux nécessaires à la mise en oeuvre, en particulier l'adaptation de l'ordonnance sur l'aménagement du territoire et l'établissement des directives sur le dimensionnement des zones à bâtir, de manière que le Conseil fédéral puisse faire entrer en vigueur la loi sur l'aménagement du territoire révisée au printemps 2014. Auparavant, les milieux intéressés auront la possibilité de s'exprimer sur les instruments de mise en oeuvre.
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Sind Bestrebungen am Laufen, jährliche Prüfungskontrollen von Personenwagen nach zehn Jahren einzuführen?

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Derzeit untersucht eine Arbeitsgruppe die Fristen der amtlichen periodischen Nachprüfung mit dem Ziel, diese hinsichtlich Aufwand und Nutzen zu optimieren. Neben verschiedenen anderen Ideen wird auch über die Möglichkeit diskutiert, bei neuen Personenwagen die Nachprüfintervalle auszudehnen. Dies würde sich rechtfertigen, weil bei diesen Fahrzeugen die Mängelhäufigkeit aufgrund der technischen Entwicklung abgenommen hat und daher bezüglich Verkehrssicherheit und Umweltschutz keine Nachteile zu erwarten wären. Eine Verkürzung der Nachprüfungsfristen bei mehr als zehn Jahre alten Personenwagen ist in der Arbeitsgruppe indessen kein Thema.
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Des démarches sont-elles engagées en vue de soumettre, au bout de dix ans, les voitures de tourisme à un contrôle annuel ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Parlament hat am 6. Dezember 2011 meine Motion 11.3376, "Effizienzstandards für elektrische Geräte. Eine Best-Geräte-Strategie für die Schweiz", an den Bundesrat überwiesen. Die Motion forderte eine dringliche Anpassung der Mindeststandards und eine ambitiöse und breite Ausgestaltung. Trotzdem wurde bis heute keine Vorlage in die Anhörung geschickt.

Danke für die Information, weshalb dies noch nicht möglich war, wann dies der Fall sein wird und wann somit verschärfte Standards in Kraft treten werden.

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Der Bundesrat will die Effizienzstandards für elektrische Geräte verschärfen und die Verbreitung von Bestgeräten fördern. Zwei wichtige Massnahmen konnten seit Einreichen der Motion bereits umgesetzt werden. So wurde 2012 im Energiegesetz verankert, dass der Bundesrat Effizienzstandards direkt erlassen kann, und auf den 1. Januar 2012 hat der Bundesrat eine Reihe von Effizienzstandards für elektrische Geräte in Kraft gesetzt. Die Mindeststandards müssen jeweils in Änderungen der Energieverordnung festgelegt und dem Stand der Regulierung in der EU und dem technischen Fortschritt angepasst werden. In diesem Jahr sollen die Mindestanforderungen an Geräte verschärft und auf neue Gerätekategorien erweitert werden. Die Anhörung dazu wird im Herbst 2013 starten. Einzelne weitere Änderungen, welche die Verbreitung von Bestgeräten fördern (z. B. Energieetiketten), werden mit einer Revision der Energieverordnung bereits im Sommer 2013 in die Anhörung geschickt.
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Le 6 décembre 2011, le Parlement a transmis au Conseil fédéral la motion 11.3376, "Normes d'efficacité énergétique applicables aux appareils électriques. Élaborer une stratégie des meilleurs appareils pour la Suisse", dans laquelle je demandais d'adapter au plus vite les standards minimaux en la matière et de réorganiser les normes en question de manière étendue et ambitieuse. Or, à ce jour, aucune procédure d'audition n'a été engagée à ce sujet.

Je vous prie d'indiquer pour quelle raison cela n'a pas encore été possible, quand un projet sera présenté et, partant, quand des normes plus strictes entreront en vigueur.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der 2001 veröffentlichte Bergier-Bericht ist um eine weitere Fragwürdigkeit reicher. Der jüdische Historiker Serge Klarsfeld hat in einer jüngsten Studie nachgewiesen, dass die vom Bergier-Bericht ermittelten Zahlen über die von der Schweiz im Zweiten Weltkrieg abgewiesenen Juden masslos übertrieben waren.

Ist der Bundesrat willens, das Kapitel "Flüchtlinge und Flüchtlingspolitik" überarbeiten zu lassen, um allenfalls Schmach zu tilgen, die der Bergier-Bericht der Aktivdienstgeneration zugefügt hat?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le rapport Bergier publié en 2001 est une fois encore remis en cause. Dans une étude récente, l'historien juif Serge Klarsfeld a montré que ce rapport avait fortement surévalué le nombre de Juifs refoulés par la Suisse pendant la Seconde guerre mondiale.

Le Conseil fédéral est-il déterminé à faire réexaminer le chapitre "Les réfugiés et la politique d'asile à leur égard" du rapport Bergier afin de lever l'opprobre qu'il a jetée sur la génération du service actif ?

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Lors de la publication du rapport final de la commission Bergier, en 2002, le Conseil fédéral a rappelé qu'il appartenait désormais aux citoyens et aux milieux scientifiques de forger leur opinion, de discuter ou compléter ces résultats. Dans ce sens, il salue les recherches menées par Monsieur Serge Klarsfeld, comme par d'autres chercheurs, sur le nombre de personnes refoulées à la frontière suisse.

Dans son rapport final, la commission Bergier s'est basée sur des chiffres publiés par les Archives fédérales et sur des documents conservés aux Archives fédérales. Selon la commission, un peu plus de 20 000 personnes, juives et non juives, ont été refoulées de 1939 à 1945. De son côté, Monsieur Klarsfeld collabore avec une historienne genevoise qui dépouille des archives locales et se concentre sur certaines périodes et certaines régions frontalières. Leurs travaux portent uniquement sur des réfugiés juifs. Les résultats définitifs de leurs travaux n'ont pas encore été publiés.

Les archives en Suisse et dans les pays voisins qui permettent de documenter les refoulements de réfugiés à la frontière suisse durant la Seconde guerre mondiale sont accessibles à tout chercheur. En particulier, le Conseil fédéral a décidé en 2004 que le matériel scientifique collecté par la commission serait immédiatement accessible. Ce matériel est conservé aux Archives fédérales.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral n'estime pas nécessaire de commander une nouvelle recherche historique sur l'un ou l'autre des thèmes traités par la commission Bergier ; il salue tous les travaux scientifiques qui, basés sur une analyse historique rigoureuse, contribueront à établir la connaissance la plus complète de cette période de l'histoire de notre pays. Enfin, si des besoins accrus de recherche devaient se faire sentir, des demandes de soutien à des projets scientifiques peuvent en tout temps être déposées à travers les canaux de financement existants, en particulier ceux du Fonds national suisse de la recherche scientifique.
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Entweder ist die schweizerische TV-Medienlandschaft technologisch tatsächlich nicht in der Lage, ein neues Messsystem für die TV-Zuschauerzahlen zu entwickeln, oder vom Ergebnis negativ betroffene TV-Sender behaupten es zumindest. Präzise TV-Einschaltquoten liegen aber auch im Interesse der TV-Konsumenten.

Wäre der Bundesrat folglich nicht willens, dieser immer lächerlicher werdenden Posse insofern ein Ende zu setzen, als er das Bakom beauftragt, sich als Schiedsinstanz zur Verfügung zu stellen?

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Im Stiftungs- und Verwaltungsrat von Mediapulse sitzen alle wesentlichen Akteure der Medienbranche: SRG, Privatveranstalter und Vertreter der Werbebranche. Sie haben alle der Wahl des neuen Messsystems und auch der Art und Weise seiner Einführung zugestimmt. Es gibt gute Gründe, um das alte Messsystem zu ersetzen. Das neue System berücksichtigt die Nutzungsgewohnheiten der heutigen Zuschauerinnen und Zuschauer besser. Das wird zwingend zu Verschiebungen in den Messergebnissen führen, sonst wären die Prämissen für die Systemumstellung falsch.

Mediapulse hat rasch auf die Probleme reagiert und das Bakom umgehend orientiert. Es ist insbesondere zu begrüssen, dass sie zwei unabhängige Gutachter beauftragt hat, die Verlässlichkeit der neuen Daten zu prüfen. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die gesamte Medienbranche dringend auf verlässliche Nutzungsdaten angewiesen ist. Das Vorgehen, welches Mediapulse gewählt hat, sollte das Vertrauen in die neuen Daten wiederherstellen. Das Bakom ist zuversichtlich, dass dieses Verfahren zu einer baldigen Veröffentlichung der Nutzungsdaten führen wird; ansonsten wird es darauf hinwirken.
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Soit le paysage médiatique suisse est effectivement dans l'incapacité technique de développer un nouveau système de mesure du taux d'audience des émissions de télévision, soit il s'agit là d'un argument brandi par les diffuseurs de télévision qui obtiennent de mauvais scores. Quoi qu'il en soit, le calcul précis des taux d'audience est dans l'intérêt des consommateurs.

Le Conseil fédéral ne pourrait-il mettre un terme à cette bataille grotesque des diffuseurs de télévision en chargeant l'OFCOM d'opérer comme instance d'arbitrage ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Überwachung der Zielerreichung im Vollzug des CO2-Gesetzes benötigt bei Bafu und BFE Ressourcen.

Diese werden zunehmen, vor allem im Hinblick auf die Umsetzung weiterer energiepolitischer Entscheide.

Ich möchte den Bundesrat bitten, einmal offenzulegen,

- wie viel Aufwand mit der Überwachung heute verbunden ist;

- wie viele Personen beschäftigt sind;

- wie die Aufgaben strukturiert sind;

- ob einmal geprüft wurde, ob man diese Aufgaben nicht auch auslagern könnte, um so die Verwaltung zu entlasten.

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Heute sind über 1000 Unternehmen im Gegenzug zur Befreiung von der CO2-Abgabe verpflichtet, ihre betriebseigenen Treibhausgasemissionen zu reduzieren. Die Überwachung umfasst die Prüfung der von den Unternehmen ausgewiesenen CO2-Emissionen und Massnahmenwirkungen sowie deren Übereinstimmung mit der bei der Eidgenössischen Zollverwaltung zurückgeforderten CO2-Abgabe und den im Emissionshandelsregister entwerteten Gutschriften bei Unternehmen, die im Emissionshandel eingebunden sind. Diese Tätigkeit bindet beim Bafu sechs und beim BFE drei Vollzeitstellen.

An die Energie-Agentur der Wirtschaft (Enaw) ausgelagert sind Entwicklung und Unterhalt des Monitoringsystems sowie die Begleitung der Unternehmen bei der Umsetzung der Massnahmen und der Berichterstattung. Die Enaw unterstützt die Unternehmen mit einem Netzwerk von rund 50 Moderatoren auch bei der Erarbeitung von Zielvorschlägen für die Befreiung von der CO2-Abgabe in den Jahren 2013 bis 2020. Eine Auslagerung weiterer Aufgaben wie Kontrolle und Überwachung der Zieleinhaltung müssten an eine separate Auftragnehmerin, die hoheitliche Aufgaben im Auftrag des Bundes gemäss den gesetzlichen Vorgaben wahrnimmt, erfolgen. Dabei ist jedoch zu beachten, dass dem Grad der Auslagerung von Aufgaben durch die Aufsichtspflicht, welche die Verwaltung im Auftrag des Gesetzgebers innehat, Grenzen gesetzt sind.
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Dans le cadre de l'exécution de la loi sur le CO2, l'OFEV et l'OFEN ont besoin de ressources pour surveiller la réalisation des objectifs inscrits dans ladite loi. Et ils devront disposer de ressources supplémentaires avant tout dans la perspective de la mise en oeuvre des nouvelles décisions en matière de politique énergétique.

C'est la raison pour laquelle je prie le Conseil fédéral d'indiquer en toute transparence le travail et les coûts que génère actuellement la surveillance susmentionnée.

Par ailleurs, combien de personnes sont affectées à cette surveillance et comment sont structurées les tâches qu'elles accomplissent ?

A-t-on jamais examiné si l'on ne pourrait pas externaliser ces tâches pour soulager l'administration fédérale ?

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Ende Januar ist die Vernehmlassungsfrist für die Energiestrategie 2050 zu Ende gegangen. Die Auswertung der über 450 Stellungnahmen braucht viel Zeit. Obwohl die Ergebnisse noch nicht vorliegen, veranstaltet das UVEK bereits runde Tische, um gemeinsame Lösungen zu kontrovers beurteilten Fragen auszuloten.

1. Welchen Stellenwert haben diese runden Tische?

2. Wer wird eingeladen?

3. Wie kann die Suche nach Kompromissen begründet werden, bevor die Vernehmlassung überhaupt fertig ausgewertet werden konnte?

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Am 31. Januar 2013 ist die Vernehmlassung zur Energiestrategie 2050 beendet worden. Bei der laufenden Auswertung haben sich rasch Tendenzen abgezeichnet, welche Vorschläge gut aufgenommen wurden und wo Meinungsdifferenzen bestehen. Um kontrovers beurteilte Fragen im Hinblick auf die Botschaft vertiefen zu können, werden zwischen Februar und März auf Stufe Departement sieben runde Tische durchgeführt. Die runden Tische sind keine Wiederholung oder Verlängerung der Vernehmlassung. Vielmehr hat die Vorsteherin des UVEK gezielt einzelne Akteurinnen und Akteure mit gegensätzlichen Meinungen eingeladen, um gemeinsam mögliche Lösungen auszuloten und Bereiche zu diskutieren, wo noch vertiefte Abklärungen nötig sind. Die runden Tische gehören zu den Anhörungen von Interessengruppen, die vom UVEK laufend durchgeführt werden.
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Fin janvier, le délai pour la consultation sur la Stratégie énergétique 2050 a expiré. L'évaluation des 450 et quelques avis exprimés mettra beaucoup de temps. Avant même que les résultats ne soient disponibles, le DETEC organise déjà des tables rondes pour esquisser des solutions à des questions sujettes à controverse.

1. Quelle est la valeur de ces tables rondes ?

2. Qui est invité à y participer ?

3. Comment peut-on justifier la recherche de compromis avant même que l'évaluation des résultats de la consultation ne soit terminée ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Kampf gegen den Handel mit illegalem Holz hat die EU am 3. März 2013 die Holzhandelsverordnung in Kraft gesetzt. Diese zwingt auch Käufer von völlig unbedenklichem Schweizer Holz zu Sorgfaltspflichtmassnahmen. Schweizer Holz verursacht für die Kunden in der EU damit administrativen Mehraufwand, was unsere Exporteure gegenüber Mitbewerbern aus allen EU-Staaten massiv benachteiligt.

Wie gedenkt der Bundesrat diesen schädigenden Nachteil von der Schweizer Wald- und Holzwirtschaft abzuwenden?
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Dans la lutte contre le commerce de bois issu d'une récolte illégale, l'UE a mis en vigueur, le 3 mars 2013, le règlement sur le bois. Celui-ci contraint aussi les acheteurs de bois suisse, qui ne présente aucun risque, de faire preuve de diligence raisonnée. Le bois suisse occasionne donc des coûts administratifs supplémentaires pour les clients dans l'UE, ce qui désavantage considérablement nos exportateurs par rapport à la concurrence en provenance des pays de l'UE.

Comment le Conseil fédéral compte-t-il remédier à ce désavantage, qui pénalise la sylviculture et l'industrie du bois suisses ?
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Die EU prüft wegen des Bienensterbens ein Moratorium für Wirkstoffe, die in der Schweiz über gebeiztes Saatgut eingesetzt werden - für die Landwirtschaft bedeutsam. Ohne sie müsste flächendeckend gespritzt werden: ein ökologischer Rückschritt.

- Welche gleichwertigen Alternativen gäbe es, wenn die Wirkstoffe zur Saatgutbeizung hierzulande verboten würden?

- Fänden Kulturen mit anderen Mitteln genügend Schutz?

- Welches sind wissenschaftlich verlässliche Daten, welche ein Verbot begründen?
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En raison de la mort des abeilles, l'UE examine la possibilité de décréter un moratoire sur les substances actives qui sont utilisées en Suisse pour désinfecter les semences et qui jouent un grand rôle dans l'agriculture. Sans ces substances, il faudrait asperger l'ensemble des cultures, ce qui constituerait une régression sur le plan écologique.

- Quelles autres solutions équivalentes pourrait-on trouver si les substances actives utilisées pour la désinfection des semences étaient interdites en Suisse ?

- Le recours à d'autres moyens offrirait-il une protection suffisante aux cultures ?

- Quelles sont les données scientifiquement fiables qui justifient une interdiction ?
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Die EU will Firmen und Verwaltungen per Gesetz verpflichten, Cyberangriffe zu melden.

1. Wie stellt sich der Bundesrat zu dieser Idee?

2. Teilt er die Ansicht der EU, dass eine vollständige Kenntnis der Bedrohungslage die Bereitschaft zur Bekämpfung fördert?

3. Wie beurteilt er die in Unternehmen weitverbreitete Angst vor Reputationsschäden?
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L'UE veut introduire une loi visant à obliger les entreprises et les administrations à déclarer les cyberattaques dont elles font l'objet.

1. Que pense le Conseil fédéral de cette idée ?

2. Est-il aussi d'avis qu'un tableau exhaustif de la menace favoriserait la volonté de lutter contre les cyberattaques ?

3. Nombre d'entreprises craignent que les attaques n'entachent leur réputation ; quel jugement le Conseil fédéral porte-t-il sur ces craintes ?
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Vor vier Jahren (09.5296) und im Juni 2012 (12.5222) antwortete der Bundesrat auf meine Frage, wann er plane, die Insektizide der Klasse "Neonicotinoide" zu verbieten, dass Untersuchungen durchgeführt würden.

Beabsichtigt der Bundesrat angesichts des Vorschlags der Europäischen Kommission, ein Moratorium von zwei Jahren für die Verwendung dieser Produkte einzuführen, endlich sein Zaudern zu beenden, konkrete Massnahmen zu ergreifen und ein Moratorium oder ein Verbot für Neonicotinoide, die für Bienen tödlich sind, einzuführen?
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Il y a quatre ans (09.5296), puis en juin 2012 (12.5222), le Conseil fédéral répondait à ma question, demandant quand il entendait interdire les insecticides néonicotinoïdes, que des études étaient en cours.

Après la proposition de la commission de l'UE d'instaurer un moratoire de deux ans dans l'utilisation de ces produits, le Conseil fédéral entend-il enfin cesser ses tergiversations et prendre des mesures concrètes instaurant un moratoire ou une interdiction des insecticides néonicotinoïdes, mortels pour les abeilles ?