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Chaque année, pour des raisons diverses, les fonds prévus pour les paiements directs dans l'agriculture ne sont pas entièrement épuisés. Je prie pour cette raison le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. À combien s'élève le montant des paiements directs non versés en 2011 et en 2012 ?

2. Pour quelles raisons ces paiements directs n'ont-ils pas été versés ?

3. Qu'advient-il des paiements directs non versés ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat hat nach dem Scheitern des Familienartikels in der Volksabstimmung vom 3. März 2013 angekündigt, dass er die Weiterentwicklung der Familienpolitik im Rahmen der geltenden Zuständigkeiten aufzeigen will.

1. Bis wann ist mit dem Bericht zu rechnen?

2. Wird er dafür auch Fachpersonen der Verbände und Parteien hinzuziehen, wie z. B. der Pro Juventute und der Pro Familia?
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Après l'échec de la disposition constitutionnelle devant le peuple lors de la votation du 3 mars 2013, le Conseil fédéral avait annoncé qu'il développerait la politique de la famille dans le cadre légal actuel.

1. Quand le rapport sur la question sera-t-il présenté ?

2. Des spécialistes des associations comme Pro Juventute ou Pro Familia ou des partis seront-ils consultés ?
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Die Caritas fordert in ihrem Positionspapier zur Pendelmigration "Care-Migration braucht faire Rahmenbedingungen" vom April 2013 die Ratifizierung der Konvention Nr. 189 der Internationalen Arbeitsorganisation über die Stellung der Hausangestellten.

1. Wie weit ist der Bundesrat in der Vorbereitung der Ratifizierung dieser Konvention?

2. Bis wann ist mit der Vorlage vor das Parlament zu rechnen?

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Der Bundesrat hat zur Frage einer möglichen Ratifikation des IAO-Übereinkommens Nr. 189 zum Schutz von Hausangestellten letztmals in seiner Antwort auf die Motion Rytz 12.3928 Stellung genommen. Er hat dort angekündigt, die Prüfung des Übereinkommens und die damit verbundenen Konsultationen aller betroffenen Stellen inklusive der Kantone bis im Juni 2013 abzuschliessen. Dieser Fahrplan hat nach wie vor Gültigkeit, und die letzten Konsultationen sind am Laufen. Der Bundesrat wird dieses Geschäft nach der Sommerpause beraten. Anschliessend wird das Geschäft im üblichen Rahmen dem Parlament zugeleitet.
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Dans sa prise de position "Un cadre équitable pour la migration des soignants" (avril 2013), Caritas demande la ratification de la Convention sur les droits des travailleurs domestiques (convention no 189 de l'OIT).

1. Où en sont les préparatifs de la ratification de cette convention ?

2. D'ici à quand le projet sera-t-il soumis au Parlement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der schweizerische Zolltarif enthält unter der Nummer 2513.20, "Schmirgel, natürlicher Korund, natürlicher Granat und andere natürliche Schleifstoffe", die folgenden (schweizerischen) Unternummern: Nummer 2513.2010, "roh oder in unregelmässigen Stücken" (Normal-Zollansatz Fr. 0.16 je 100 Kilo), und 2513.2090, "andere" (Normal-Zollansatz Fr. 3.90 je 100 Kilo).

Welche konkreten Produkte bzw. Handelswaren werden von der Zollverwaltung unter der Nummer 2513.2010 und welche unter der Nummer 2513.2090 eingereiht?

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In die Tarifnummer 2513.2010 bzw. 2513.2090 werden Schleifstoffe wie z. B. Schneidehilfsmittel, Strahlmittel usw. eingereiht. Diese Produkte werden überwiegend zum Reinigungsstrahlen, Entrosten, Aufrauhen in Druckluftstrahlanlagen sowie zum Hochdruckwasserstrahlschneiden verwendet. Als "roh oder in unregelmässigen Stücken" gemäss Tarifnummer 2513.2010 gelten natürliche Schleifrohstoffe nur in der ursprünglichen, im Bergbau anfallenden Form, d. h. rohe, unregelmässige Bruchstücke ohne thermische Behandlung. Zur Tarifnummer 2513.2090 mit der Bezeichnung "Andere" gehören weiter gehend behandelte Erzeugnisse wie z. B. Schneidhilfsmittel, Strahlmittel usw., die geschlämmt, gesiebt, gebrochen, gemahlen oder gebrannt wurden. Nach einer bestimmten Körnung sortierte Schleifrohstoffe gelten demzufolge nicht mehr als "roh oder in unregelmässigen Stücken". Grundlage dazu bildet die Schweizerische Erläuterung zur Tarifnummer 2513.2010 (vgl. www.tares.ch, Tares-Erläuterungen D.6, Kapitel 25, 2513).
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Sous le numéro 2513.20 du tarif des douanes suisses ("émeri, corindon naturel, grenat naturel et autres abrasifs naturels"), on trouve les numéros (suisses) suivants : 2513.2010 "bruts ou en morceaux irréguliers" (taux normal 0.16 franc par 100 kilos) et 2513.2090 "autres" (taux normal : 3.90 francs par 100 kilos).

Quels produits ou marchandises l'administration des douanes classe-t-elle sous chacun de ces deux sous-numéros ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Durch die Presse erfuhren wir von den "Strassenabenteuern" unseres Botschafters bei der OECD in Paris. Unabhängig vom genauen Tatbestand sind die Glaubwürdigkeit und Vorbildfunktion, die mit seinem Amt einhergehen, dadurch unwiederbringlich angeschlagen. Dennoch war zu lesen, dass der Departementsvorsteher ihm sein Vertrauen aussprach.

Welche stichhaltigen Argumente bringen den Departementsvorsteher dazu, unseren Botschafter im Amt zu behalten, der, ganz gleich, über welche Qualitäten er verfügt, nicht mehr glaubwürdig ist?
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On a pu prendre connaissance par la presse des "aventures routières" de notre ambassadeur à l'OCDE à Paris. Quel que soit le déroulement exact des faits, sa crédibilité et l'exemplarité qui sied à sa fonction sont irrémédiablement atteints. On a pu lire néanmoins que le chef du département lui maintenait sa confiance.

Quels sont les arguments pertinents qui poussent le chef du département à maintenir en place notre ambassadeur qui, quelles que soient ses qualités, n'est plus crédible ?
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Nach der "Affäre" des Schweizer Botschafters bei der OECD in Paris erfuhren wir, dass der Departementsvorsteher ihm sein Vertrauen ausgesprochen hat.

Hatte der Departementsvorsteher Kenntnis vom Bericht des französischen Innenministeriums, bevor er diese Haltung einnahm?
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À la suite de l'"affaire" de l'ambassadeur suisse à l'OCDE, à Paris on a appris que le chef du département lui maintenait sa confiance.

Ce dernier avait-il eu connaissance du rapport du ministère français de l'intérieur avant de prendre cette position ?
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Laut Gesetz dürfen wettbewerbliche Ausschreibungen höchstens 5 Prozent der Summe der KEV-Zuschläge beanspruchen. Gemäss Jahresbericht der KEV-Stiftung betrug 2011 der Zuschlag 0,45 Rappen pro Kilowattstunde, was Einnahmen von 254,9 Millionen Franken brachte. Im Jahr 2012 dürfte die Summe ähnlich sein, was einen Maximalbetrag für die Ausschreibungen von 12,8 Millionen Franken ergäbe. Gemäss Bundesamt für Energie wurden 2012 diesbezüglich rund 14,9 Millionen Franken eingesetzt. Für das Jahr 2013 stehen gar 18 Millionen Franken zur Verfügung, obwohl der Zuschlag unverändert bleibt.

Wie erklärt sich der Bundesrat diese Differenz?

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Der Bundesrat regelt wettbewerbliche Ausschreibungen, insbesondere für den rationellen und sparsamen Umgang mit Elektrizität in Gebäuden und Unternehmen. Die wettbewerblichen Ausschreibungen werden wie die kostendeckende Einspeisevergütung und die Risikogarantie für Geothermie mit einem Zuschlag auf die Übertragungskosten auf den Hochspannungsnetzen finanziert. Die Summe der Zuschläge ist nach oben begrenzt. Die Grenze lag - ohne Berücksichtigung der Entschädigungen für Wasserkraftkonzessionäre für Massnahmen nach Artikel 83a des Gewässerschutzgesetzes - bis 2010 bei 0,6 Rappen pro Kilowattstunde, seit 2011 bei 0,9 Rappen pro Kilowattstunde auf dem Endverbrauch pro Jahr, gemäss Artikel 15b Absatz 4 des Energiegesetzes. Damit stehen seit 2011 bis zu rund 500 Millionen Franken zur Verfügung, um die obengenannten drei Massnahmen zu fördern. Laut Energiegesetz dürfen höchstens 5 Prozent der Summe der Zuschläge für die wettbewerblichen Ausschreibungen verwendet werden. Bei der höchstmöglichen Summe der Zuschläge von 0,9 Rappen pro Kilowattstunde entspricht dies rund 25 Millionen Franken pro Jahr. Der Bundesrat hat bisher noch nie diesen maximal möglichen Betrag für die wettbewerblichen Ausschreibungen freigegeben, sondern ist darunter geblieben. Der Bundesrat berücksichtigt bei der Festlegung der Zuschläge die Wirtschaftlichkeit und das Potenzial der Technologien. Bei den wettbewerblichen Ausschreibungen wurde 2010 mit einem Budget von 9 Millionen Franken gestartet. Die Fördermittel wurden anschliessend aufgrund der gemachten Erfahrungen stufenweise, aber nicht sprunghaft erhöht. Bei der Festlegung des Zuschlags für die wettbewerblichen Ausschreibungen wird auch gewährleistet, dass weniger Mittel zur Verfügung stehen, als nachgefragt werden, damit gezielt effiziente Projekte und Programme unterstützt werden können.
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La loi sur l'énergie prévoit que 5 % de la somme des suppléments RPC au maximum soient affectés aux coûts des appels d'offres publics. Selon le rapport annuel de la Fondation RPC, ce supplément s'est élevé à 0,45 centime par kilowattheure en 2011, ce qui a permis de dégager des recettes de 254,9 millions de francs. La somme des suppléments RPC devrait s'établir à un niveau équivalent en 2012, auquel cas le montant maximum à disposition pour les coûts des appels d'offres publics atteindrait 12,8 millions de francs. Or, l'Office fédéral de l'énergie indique qu'environ 14,9 millions de francs ont été affectés aux coûts de ces appels d'offres en 2012. Le montant à disposition pour 2013 atteint même 18 millions de francs alors que le supplément reste inchangé.

Comment le Conseil fédéral explique-t-il ces différences ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat hat beschlossen, einen Beitrag von 50 Millionen Franken an den Treuhandfonds des Internationalen Währungsfonds (IWF) für Armutsbekämpfung und Wachstum zu leisten. Der Treuhandfonds ermöglicht die Vergabe von verbilligten Krediten an die einkommensschwächsten Mitglieder des IWF zur Reduktion der Armut und für Wachstum.

Wie kann der Bundesrat sicherstellen, dass der Beitrag der Schweiz effektiv zur Armutsreduktion beiträgt und die betroffenen Bevölkerungen wirklich partizipieren an der wirtschaftlichen Entwicklung?

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Die Schweiz unterstützt den Treuhandfonds des Internationalen Währungsfonds (IWF) seit seiner Einrichtung Mitte der Achtzigerjahre. Sie tat und tut dies in der Überzeugung, dass die Wiederherstellung bzw. die Sicherstellung von wirtschaftlicher Stabilität eine zentrale Voraussetzung dafür ist, dass sich die Entwicklungsländer besser in die Weltwirtschaft integrieren und nachhaltiges wirtschaftliches Wachstum erzielen können. Die Kreditprogramme des IWF sind nach Ansicht des Bundesrates weiterhin ein effektives Instrument zur Stärkung des makroökonomischen Rahmens in Entwicklungsländern. Die Kreditvergabe geht mit einer für die betroffenen Länder wertvollen Beratung und fachlichen Begleitung des IWF einher. Studien belegen, dass Länder, welche für einen längeren Zeitraum IWF-Programme umsetzten, ihre makroökonomischen Indikatoren signifikant verbessern konnten. Insgesamt konnten sie ihre langfristigen Wachstumsraten, die Exporte und die Direktinvestitionen aus dem Ausland steigern sowie die Inflationsraten, die Auslandschulden und die Zahlungsbilanz- und Haushaltdefizite verkleinern. Dadurch trägt der Treuhandfonds zur wirksamen Stärkung der Wachstums- und Entwicklungsaussichten dieser Länder bei. Kredite zur Unterstützung von Anpassungsprogrammen der armen Länder werden durch den Exekutivrat des IWF beschlossen und laufend überprüft. Als ständiges Mitglied des Rates kann die Schweiz somit direkt Einfluss nehmen.
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Le Conseil fédéral a décidé de verser une contribution de 50 millions de francs au Fonds fiduciaire du Fonds monétaire international (FMI) pour la réduction de la pauvreté et pour la croissance. Ce fonds permet d'attribuer des crédits à des taux préférentiels aux membres du FMI les moins bien lotis en termes de revenus, dans le but de réduire la pauvreté et d'augmenter la croissance.

De quelle manière le Conseil fédéral peut-il garantir que le versement de la Suisse contribue effectivement à réduire la pauvreté et que les populations concernées participent vraiment au développement économique ?

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Gemäss FZA und dazugehöriger Rechtsprechung des EuGH haben alle EU-/Efta-Staatsangehörigen ein Recht, während bis zu sechs Monaten eine Stelle im anderen Vertragsstaat zu suchen. Gemäss Weisungen des Bundesamtes für Migration kann die dazu benötigte Kurzaufenthaltsbewilligung bis zu einem Jahr verlängert werden. Die Kurzaufenthalte werden erfasst und mit dem Status "auf Stellensuche" versehen.

Wie viele EU-/Efta-Staatsangehörige mit diesem Status halten sich in der Schweiz auf?
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En vertu de l'accord sur la libre circulation des personnes et de la jurisprudence de la Cour de justice de l'UE, tous les ressortissants de l'UE/AELE ont le droit de chercher un emploi pendant une durée maximum de six mois dans un autre pays partie à l'accord. Selon les directives de l'Office fédéral des migrations, l'autorisation de séjour de courte durée peut être prolongée jusqu'à douze mois au plus. Les séjours de courte durée sont consignés et munis de la mention "à la recherche d'un emploi".

Combien de ressortissants de l'UE/AELE au bénéfice de ce statut séjournent-ils actuellement en Suisse ?
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2012 wurde bekanntgegeben, dass das für 700 Millionen Franken beschaffte Führungsinformationssystem Heer nicht zufriedenstellend funktioniert. Dies ist hauptsächlich auf ein Problem mit der mobilen Telekommunikation zurückzuführen, was offensichtlich bei der Anschaffung des Systems unterschätzt wurde. Mit dem Geschäft scheint, gelinde ausgedrückt, locker umgegangen zu werden, und die Lösung des Problems bedingt eine Verstärkung der Kapazitäten im Bereich der mobilen Telekommunikation.

Kommt dieses Geschäft voran, und wenn ja, zu welchem Preis?

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Die Hauptschwierigkeit beim Einsatz des Systems FIS Heer beruht auf der Eignung der mobilen Telekommunikationsmittel der Armee. Diese verfügen nicht über eine genügende Datenübertragungsrate. Das System FIS Heer funktioniert im stationären Rahmen, ist aber für den mobilen Einsatz noch nicht ausgereift. Diese Tatsache behindert die Einführung bei der Truppe und deren Ausbildung nur marginal; die Ausbildung verläuft gemäss Planung. Die Verstärkung der Leistung der mobilen Telekommunikationsmittel kann nicht isoliert für das System FIS Heer, sondern muss für die ganze Armee betrachtet werden. Das entsprechende Projekt "Telekommunikation Armee" und dessen Finanzierung werden zur gegebenen Zeit dem Parlament unterbreitet werden. Die Sicherheitspolitischen Kommissionen der beiden Räte wurden letztes Jahr über den Verlauf und den Stand des Projekts FIS Heer informiert. Eine weitere Information wird Ende dieses Jahres erfolgen.
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En 2012 on apprenait que le système de conduite et d'information des forces terrestres acquis pour 700 millions de francs ne fonctionnait pas à satisfaction, et cela essentiellement en raison d'une problématique liée à la télécommunication mobile, problématique qui a été manifestement sous-estimée à l'époque. La gestion de ce dossier parait pour le moins légère et sa résolution implique un renforcement conséquent des capacités de télécommunication mobile.

Ce dossier évolue-t-il et à quel prix ?

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Es ist bekannt, dass die Armee eine wichtige Rolle zur Wahrung der Sicherheit bei internationalen Veranstaltungen in Genf spielt.

Was wird geschehen, wenn die Initiative der Gruppe für eine Schweiz ohne Armee (GSoA) "Ja zur Aufhebung der Wehrpflicht" angenommen wird?

Wie soll in Genf in diesem Fall künftig die Sicherheit bei internationalen Konferenzen gewahrt werden?

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Die Volksinitiative "Ja zur Aufhebung der Wehrpflicht" soll laut Initiativkomitee dazu dienen, die Armee zu verkleinern. Neu wäre sie als Freiwilligenmiliz zu organisieren. Eine kleinere Armee könnte weniger leisten und so auch die Kantone weniger wirkungsvoll unterstützen. Welche Leistungen eine Freiwilligenmiliz zum Schutz von internationalen Veranstaltungen in Genf konkret noch erbringen könnte, kann gegenwärtig nicht genau gesagt werden. Es muss jedoch davon ausgegangen werden, dass dies nicht im gleichen Rahmen wie bisher möglich wäre.
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On connaît l'importance de l'armée pour assurer la sécurité lors des manifestations internationales à Genève.

Que se passera-t-il en cas d'adaptation de l'initiative du GSSA "pour la suppression de l'obligation de servir" pour Genève afin d'assurer la sécurité des organisations des Conférences internationales ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Es ist bekannt, dass die Luftwaffe bei Veranstaltungen wie dem G-8-Treffen oder allgemein bei Luftpolizeieinsätzen eine wichtige Rolle spielt.

Was geschieht, wenn der Kauf der Gripen-Kampfjets abgelehnt wird?

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Für die Sicherstellung des Luftpolizeidienstes während Konferenzen von einigen Tagen genügen grundsätzlich die vorhandenen 33 Flugzeuge F/A-18 Hornet. Sobald Luftpolizeidienst rund um die Uhr über mehr als zwei Wochen oder im Rahmen einer Krise oder eines Konflikts die Kontrolle des Luftraums durchgesetzt werden muss, genügen diese nicht mehr. Der Kauf der Gripen erhöht die Durchhaltefähigkeit um mehr als das Doppelte und verbessert zudem die Qualität der Leistungserbringung und das Einsatzspektrum der Luftwaffe wesentlich.
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On connaît l'importance de l'aviation militaire lors des manifestations, telles que le G-8, plus généralement dans l'accomplissement dans la mission de police aérienne.

Que se passera-t-il en cas de refus d'achat du Gripen ?

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An einem WK der Militärischen Sicherheit in Liestal hat ein Brigadier eine Stunde lang Werbung gegen die Volksinitiative zur Aufhebung der Wehrpflicht gemacht. Dies widerspricht dem Dienstreglement (wie übrigens auch der damals als Nationalrat vom heutigen Chef des VBS, Bundesrat Ueli Maurer, unterzeichneten parlamentarischen Initiative 02.419).

1. Sind dem VBS weitere ähnliche Verstösse gegen das Dienstreglement bekannt?

2. Wie werden diese sanktioniert?

3. Wie verhindert das VBS konkret künftige ähnliche Verstösse im Vorfeld der Abstimmung vom Herbst?

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Die in der Frage vorgebrachten Vorwürfe entsprechen nicht den Fakten. Der angesprochene Brigadier hat sich an sämtliche Vorschriften gehalten und anhand von Beispielen die Vor- und Nachteile von verschiedenen Systemen aufgezeigt. Ein Verstoss gegen das Dienstreglement hat nicht stattgefunden. Eine Umfrage bei Milizsoldaten im Jahr 2012 ergab, dass sich zu viele Angehörige der Armee nicht bewusst sind, welchen Bezug ihr Engagement in der Milizarmee zur Sicherheit der Schweiz hat. Aufgrund dieser Feststellung hat der Chef der Armee seine höheren Stabsoffiziere beauftragt, dies innerhalb des Standardreferats der Schweizer Armee allen Soldaten direkt aufzuzeigen. Es handelt sich dabei um reine Faktenvermittlung im Sinne der behördlichen Information. Zudem hat der Chef der Armee seinen höheren Stabsoffizieren schriftlich eine Regelung zukommen lassen, welche das Verhalten aller Mitarbeitenden im Bereich Verteidigung in Bezug auf den Abstimmungskampf gegen die Volksinitiative "Ja zur Aufhebung der Wehrpflicht" nochmals aufzeigt. Dabei wird explizit darauf hingewiesen, dass behördliche Propaganda jeder Art nicht zulässig ist. Der Bundesrat sieht keine Veranlassung, weiter gehende Massnahmen zu ergreifen.
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Pendant un cours de répétition de la Sécurité militaire qui a eu lieu à Liestal, un brigadier a passé une heure à dénigrer l'initiative visant à abroger le service militaire obligatoire. Un tel comportement est contraire au règlement de service (de même qu'il est contraire à l'initiative parlementaire 02.419, que le conseiller fédéral Maurer avait signée lorsqu'il siégeait encore en qualité de député au Conseil national).

1. Le DDPS a-t-il connaissance d'autres infractions commises au règlement de service ?

2. Comment sont-elle sanctionnées ?

3. Que compte faire le DDPS pour s'assurer que de tels agissements ne se reproduiront pas d'ici à la votation, prévue pour l'automne ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Viele Banken könnten von einer Anklage durch die USA betroffen sein, auch die sich in Staatsbesitz befindende Postfinance.

1. Was war der Anteil der "Assets under Management" (AuM) der "US Tax Persons" an den "Total AuM" der Postfinance per 31. Dezember 2009?

2. Was war dieser Anteil per 31. Dezember 2012?

3. Mit welcher Strafe rechnet entsprechend der Bundesrat für die Postfinance (30 Prozent der AuM der "US Tax Persons" vor 2009, 40 Prozent der AuM nach 2009)?

4. Wie rechtfertigt er diese Strafzahlung vor den Steuerzahlern?

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Die Postfinance ist ein unabhängiges und für seine Strategie und sein Handeln selbst verantwortliches Unternehmen. Es hat daher den Bundesrat nicht über die Kundenstruktur zu informieren. Gemäss den dem Bundesrat vorliegenden Informationen verfügt die Postfinance über einen kleinen Teil an US-Kunden. Mit der Inkraftsetzung des Postorganisationsgesetzes im Herbst 2012 wird die Staatsgarantie schrittweise über die nächsten fünf Jahre abgeschafft. Mit der Finma-Unterstellung (d. h. Erhalt der Banklizenz) greift die Einlagensicherung, d. h., die Gläubiger werden bis zu 100 000 Franken pro Gläubiger abgesichert. Sollte das Bundesgesetz über Massnahmen zur Erleichterung der Bereinigung des Steuerstreits der Schweizer Banken mit den Vereinigten Staaten angenommen werden, so kann die Postfinance als Bank gemäss Bankengesetz von den in diesem und im Programm der USA vorgesehenen Massnahmen Gebrauch machen.
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De nombreuses banques risquent de devoir rendre des comptes devant la justice américaine, ce qui pourrait aussi être le cas de l'établissement public Postfinance.

- Quelle était la part des avoirs sous gestion de personnes considérées comme des contribuables américains rapportée au total des avoirs gérés par Postfinance le 31 décembre 2009 et le 31 décembre 2012 ?

- À quelle amende Postfinance doit-elle s'attendre (30 % des avoirs sous gestion appartenant à des "US Tax Persons" avant 2009, 40 % après 2009)?

- Comment le Conseil fédéral justifiera-t-il ces pénalités devant le contribuable ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.