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InitialSituation

La Convention du Conseil de l'Europe pour la protection des personnes à l'égard du traitement automatisé des données à caractère personnel est un pas important vers l'harmonisation des législations nationales et vers le développement de la coopération internationale afin d'assurer un niveau élevé de protection des données tout en garantissant la libre circulation des informations sans considération de frontières. Elle constitue un complément indispensable à la Convention européenne des droits de l'homme, ratifiée par la Suisse le 28 novembre 1974, car elle en concrétise les articles 8 et 10 dans le domaine du traitement automatisé des données à caractère personnel.

La Convention s'applique à tous les fichiers et traitements automatisés de données personnelles dans les secteurs public et privé, pour autant que ses données concernent des personnes physiques identifiées ou identifiables. Elle définit les principes de base de la protection des données que les États parties doivent concrétiser dans leur ordre juridique interne.

En adhérant à cet instrument, la Suisse apportera une contribution importante à l'harmonisation et à la coopération internationale en matière de protection des données.

Proceedings

Les deux Chambres ont approuvé la Convention sans opposition.
InitialSituation

Seit dem Jahre 1974 prägt der Bund jährlich eine Gedenkmünze; vorerst in einer Kupfer-/Nickellegierung und mit einem Nennwert von 5 Franken, seit dem Jahre 1991 in Silber und mit einem Nennwert von 20 Franken. Die damit erzielten Prägegewinne, gegenwärtig ca. 3,5 Millionen Franken pro Münze, werden zur Finanzierung kultureller Projekte von gesamtschweizerischem Interesse eingesetzt. Die Möglichkeiten des Bundes, durch die Ausgabe von Gedenkmünzen Gewinne zu erzielen, werden jedoch im geltenden Münzgesetz stark eingeengt. Im Prinzip ist nur die Ausgabe von Münzen zum Nennwert erlaubt, wobei der Bund verpflichtet ist, diese jederzeit wieder zum Nennwert zurückzunehmen. Die einzige Gewinnmöglichkeit besteht somit im Erzielen eines "Prägegewinnes". Zudem erlaubt es die geltende Kompetenzregelung nicht, rasch und flexibel auf die Markgegebenheiten zu reagieren.

Um das vorhandene Gewinnpotential besser auszuschöpfen, soll die Möglichkeit geschaffen werden, Gedenk- und Anlagemünzen über dem Nennwert abzugeben. Gleichzeitig wird beantragt, die Kompetenzen zur Schaffung und Ausgabe der Gedenkmünzen an das Eidgenössische Finanzdepartement zu delegieren. Ausserdem möchte der Bundesrat durch gezielte Ausdehnung der Bewilligungspflicht für die Herstellung und die Einfuhr münzähnlicher Gegenstände einer festgestellten Verwechslungsgefahr künftig wirkungsvoller begegnen können.

Proceedings

Beide Räte stimmten diskussionslos der Änderung zu.
InitialSituation

Depuis 1974, la Confédération émet chaque année une monnaie commémorative : frappée tout d'abord en cupro-nickel et d'une valeur nominale de 5 francs, cette monnaie est en argent depuis 1991, sa valeur nominale étant désormais de 20 francs. Les gains de frappe obtenus grâce aux monnaies commémoratives, qui s'élèvent actuellement à environ 3,5 millions de francs par émission, servent à financer des projets culturels intéressant l'ensemble du pays. Les possibilités qu'a la Confédération de réaliser des bénéfices grâce à l'émission de monnaies commémoratives sont fortement limitées par la loi actuelle. En principe, ces monnaies ne peuvent être émises qu'à leur valeur nominale, la Confédération étant par ailleurs tenue de les reprendre à cette valeur. La seule possibilité de réaliser un bénéfice est d'obtenir ce que l'on appelle un gain de frappe. De plus, la réglementation des compétences en vigueur ne permet pas de réagir rapidement et avec la souplesse voulue aux fluctuations du marché.

Afin de mieux profiter des possibilités de gain existantes, les monnaies commémoratives et les monnaies de thésaurisation devraient être vendues à un prix supérieur à leur valeur nominale. Il faudrait également déléguer la compétence de créer et d'émettre des pièces commémoratives au Département fédéral des finances. Par ailleurs, le Conseil fédéral souhaite étendre de manière ciblée l'autorisation de fabriquer ou d'importer des objets semblables à des espèces métalliques, afin de lutter plus efficacement contre le risque de confusion.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté la modification sans discussion.
InitialSituation

Die sozialversicherungsrechtlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und der ehemaligen Tschechoslowakei waren bis 1986 durch ein Abkommen geregelt, bis unser Partner dieses 1986 aus wirtschaftlichen Gründen kündigen musste. Anfang der neunziger Jahre bekundeten beide Parteien ihr Interesse am erneuten Abschluss einer vertraglichen Regelung und leiteten Verhandlungen ein. Wegen der Teilung der Tschechischen und Slowakischen Föderativen Republik in zwei unabhängige Staaten mussten die Verhandlungen ab 1993 getrennt geführt werden.

Für tschechische Staatsangehörige gilt in der schweizerischen Sozialen Sicherheit derzeit die gleiche Regelung wie für die Angehörigen anderer Staaten, mit denen wir kein Abkommen geschlossen haben. Die 10. AHV-Revision erleichtert zwar in der Schweiz die Entstehung des Anspruchs auf Renten, erlaubt aber nicht deren Auslandszahlung.

Das Abkommen erfasst die Versicherungsbereiche Alter, Hinterlassene und Invalidität sowie die Krankenversicherung.

Proceedings

Beide Räte haben dem Entwurf des Bundesrates diskussionslos zugestimmt.
InitialSituation

La Suisse a été liée à l'ancienne Tchécoslovaquie par une convention de sécurité sociale jusqu'en 1986 ; ensuite, ce partenaire a dû dénoncer l'accord pour des raisons économiques. Au début des années 90, souhaitant renouer les relations interrompues, les deux Parties entamèrent des négociations à cet effet. En raison du partage de la République fédérative de Tchécoslovaquie en deux États indépendants en 1993, les travaux ont dû être menés à terme séparément.

La situation des ressortissants tchèques au regard de la législation suisse en matière d'assurances sociales correspond à celle de n'importe quel autre ressortissant d'un État avec lequel la Suisse n'a pas conclu de convention. La 10e révision de l'AVS permet certes d'acquérir plus facilement le droit aux rentes en Suisse, mais pas de verser ces dernières à l'étranger.

La convention s'applique aux branches de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité et à l'assurance-maladie.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté sans discussion le projet du Conseil fédéral.
InitialSituation

Die sozialversicherungsrechtlichen Beziehungen zwischen der Schweiz und der ehemaligen Tschechoslowakei waren bis 1986 durch ein Abkommen geregelt, bis unser Partner dieses 1986 aus wirtschaftlichen Gründen kündigen musste. Anfang der neunziger Jahre bekundeten beide Parteien ihr Interesse am erneuten Abschluss einer vertraglichen Regelung und leiteten Verhandlungen ein. Wegen der Teilung der Tschechischen und Slowakischen Föderativen Republik in zwei unabhängige Staaten mussten die Verhandlungen ab 1993 getrennt geführt werden.

Für slowakische Staatsangehörige gilt in der schweizerischen Sozialen Sicherheit derzeit die gleiche Regelung wie für die Angehörigen anderer Staaten, mit denen wir kein Abkommen geschlossen haben. Die 10. AHV-Revision erleichtert zwar in der Schweiz die Entstehung des Anspruchs auf Renten, erlaubt aber nicht deren Auslandszahlung.

Das Abkommen erfasst die Versicherungsbereiche Alter, Hinterlassene und Invalidität sowie die Krankenversicherung.

Proceedings

Beide Räte haben dem Entwurf des Bundesrates diskussionslos zugestimmt.
InitialSituation

La Suisse a été liée à l'ancienne Tchécoslovaquie par une convention de sécurité sociale jusqu'en 1986 ; ensuite, ce partenaire a dû dénoncer l'accord pour des raisons économiques. Au début des années 90, souhaitant renouer les relations interrompues, les deux Parties entamèrent des négociations à cet effet. En raison du partage de la République fédérative de Tchécoslovaquie en deux États indépendants en 1993, les travaux ont dû être menés à terme séparément.

La situation des ressortissants slovaques au regard de la législation suisse en matière d'assurances sociales correspond à celle de n'importe quel autre ressortissant d'un État avec lequel la Suisse n'a pas conclu de convention. La 10e révision de l'AVS permet certes d'acquérir plus facilement le droit aux rentes en Suisse, mais pas de verser ces dernières à l'étranger.

La convention s'applique aux branches de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité et à l'assurance-maladie.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté sans discussion le projet du Conseil fédéral.
InitialSituation

In der Schweiz leben zahlreiche chilenische Staatsangehörige, die in den siebziger und achtziger Jahren als Flüchtlinge in unser Land kamen. Da Chile mittlerweile wieder eine demokratische Regierungsform hat, möchten viele in ihr Heimatland zurückkehren. Durch das vorliegende Abkommen über Soziale Sicherheit werden die Nachteile beseitigt, welche die chilenischen Staatsangehörigen in bezug auf ihre Sozialversicherungsansprüche derzeit im Fall ihrer Heimkehr noch erleiden. Auch die Rechtsstellung der Chileninnen und Chilenen, die in der Schweiz bleiben, aber nicht mehr über den Flüchtlingsstatus verfügen, wird verbessert. Andererseits erleichtert der Vertrag aber auch den Bezug von Renten der chilenischen Sozialen Sicherheit durch schweizerische Staatsangehörige.

Das Abkommen erfasst die Versicherungsbereiche Alter, Hinterlassene und Invalidität. Hinzu kommt eine Bestimmung über die Krankenversicherung.

Proceedings

Beide Räte haben dem Entwurf des Bundesrates diskussionslos zugestimmt.
InitialSituation

La Suisse compte de nombreux ressortissants chiliens, qui s'y étaient réfugiés dans les années 70 et 80. Suite au changement de régime politique au Chili, beaucoup aimeraient maintenant retourner dans leur pays. La convention de sécurité sociale négociée avec le Chili permet de lever les désavantages que subiraient les ressortissants chiliens du fait de leur retour, s'agissant de leurs droits en matière d'assurances sociales ; elle améliore aussi la situation des Chiliens qui restent en Suisse mais ne bénéficient plus du statut de réfugié. D'un autre côté, elle facilite, pour les ressortissants suisses, l'acquisition des rentes du régime chilien de sécurité sociale.

Le champ d'application matériel de la convention comprend l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité ; une disposition concernant l'assurance-maladie a également été insérée.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté sans discussion le projet du Conseil fédéral.
InitialSituation

Zwischen der Schweiz und Ungarn besteht gegenwärtig kein Sozialversicherungsabkommen. Dies bedeutet, dass ungarische Staatsangehörige nur bei Wohnsitz in der Schweiz eine schweizerische Rente beziehen können. Andererseits erhalten Schweizer Staatsangehörige, die in Ungarn Versicherungszeiten zurückgelegt haben, ihre ungarische Rente nur in Ungarn ausbezahlt.

Das Abkommen regelt namentlich die Beziehungen in der Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung der beiden Staaten.

Proceedings

Beide Räte haben dem Entwurf des Bundesrates diskussionslos zugestimmt.
InitialSituation

Il n'existe actuellement pas de convention de sécurité sociale entre la Suisse et la Hongrie. Cela signifie que les ressortissants hongrois ne peuvent bénéficier d'une rente suisse que s'ils résident sur le territoire de la Confédération. À l'inverse, les ressortissants suisses ayant accompli des périodes d'assurance en Hongrie ne peuvent percevoir une rente hongroise que s'ils demeurent dans ce pays.

La convention règle notamment les relations des deux États dans le domaine de l'assurance-vieillesse, survivants et invalidité.

Proceedings

Les deux Conseils ont adopté sans discussion le projet du Conseil fédéral.
InitialSituation

Die Gründung der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBWE) erfolgte gleich nach dem Fall des Eisernen Vorhangs im Jahre 1990. Die neue internationale Finanzinstitution bildete ein Mittel, im multilateralen Rahmen auf die politischen und wirtschaftlichen Umwälzungen in Mittel- und Osteuropa sowie in der ehemaligen Sowjetunion zu reagieren und koordiniert finanzielle Hilfe bereitzustellen.

Für den Bundesrat bilden die bilaterale und multilaterale Hilfe der Schweiz in Mittel- und Osteuropa sowie der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten zwei sich ergänzende Bestandteile zur Erreichung desselben Ziels. Die Finalität der Unterstützung liegt in der Förderung von Stabilität und Sicherheit auf dem europäischen Kontinent sowie in der Unterstützung des Systemwandels und der Integration der Länder der Region in die Weltwirtschaft.

Vom beantragten Verpflichtungskredit in der Höhe von 228 Millionen ECU werden lediglich 51,3 Millionen ECU einzahlbar sein. Die Einforderung dieses Betrages erfolgt über einen Zeitraum von zwölf Jahren. 40 Prozent des Betrages müssen in acht gleichen Jahresraten bar beglichen werden, für die verbleibenden 60 Prozent können Schuldscheine ausgestellt werden.

Proceedings

Im Nationalrat wurde der Antrag Steffen (D, ZH), dass sich die Schweiz einer allfälligen späteren Kapitalerhöhung nicht mehr beteiligen wird, mit 159 zu 19 Stimmen abgelehnt. In der Gesamtabtimmung wurde der Bundesbeschluss mit 161 zu 7 Stimmen angenommen.

Der Ständerat stimmte dem Bundesbeschluss ohne Gegenstimmen zu.
InitialSituation

La Banque européenne pour la reconstruction et le développement (BERD) a été fondée en 1990, peu après la chute du rideau de fer. Cette nouvelle institution financière internationale a été créée pour répondre de manière multilatérale aux bouleversements politiques et économiques affectant l'Europe centrale et orientale et l'ex-Union soviétique, en mettant à la disposition de cette région une aide financière coordonnée.

Le Conseil fédéral considère les aides bilatérale et multilatérale de la Suisse aux pays de l'Europe centrale et orientale ainsi qu'à la Communauté des États Indépendants (CEI) comme les deux volets complémentaires d'une action visant un même objectif : promouvoir la stabilité et la sécurité du continent européen et l'intégration des pays de cette région dans l'économie mondiale.

Sur les 228 millions d'écus du crédit d'engagement demandé, seuls 51,3 millions devront être effectivement déboursés (ce qui correspond à 77 millions de francs au taux de change de 1,50 franc pour 1 écu). Le paiement s'effectuera sur douze ans. 40 % seront versés au comptant en huit tranches annuelles égales, le solde étant payé sous forme de billets à ordre.

Proceedings

Le Conseil national a repoussé, par 159 voix contre 19, une proposition Steffen (D, ZH) demandant que la Suisse renonce d'ores et déjà à participer à une éventuelle augmentation ultérieure du capital. Lors du vote sur l'ensemble, il a en revanche adopté l'arrêté fédéral par 161 voix contre 7.

Le Conseil des États a adopté l'arrêté fédéral sans opposition.
InitialSituation

Nach Artikel 9 des Bundesgesetzes vom 19. März 1976 über die internationale Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe bewilligen die eidgenössischen Räte die für die Entwicklungszusammenarbeit und für die humanitäre Hilfe des Bundes notwendigen Mittel in der Form von Rahmenkrediten für jeweils mehrere Jahre. Der bisherige Rahmenkredit von 1050 Millionen Franken für die Weiterführung der internationalen humanitären Hilfe der Eidgenossenschaft wurde gestützt auf die Botschaft vom 3. Juni 1991 am 10. Dezember 1991 für eine Mindestdauer von vier Jahren bewilligt. Er trat am 1. März 1992 in Kraft und wird voraussichtlich Mitte 1997 vollumfänglich verpflichtet sein. Mit dieser Vorlage wird eine Rahmenkredit in der Höhe von 1050 Millionen Franken mit einer Laufzeit von mindestens vier Jahren beantragt.

Proceedings

Der Nationalrat stimmte mit 158 zu 3 Stimmen dem Rahmenkredit zu. Kriege und Naturkatastrophen hätten seit dem Ende des Kalten Krieges zugenommen, sagte der Sprecher der aussenpolitischen Kommission, Remo Gysin (S, BS). Zwischen 1983 und 1993 hätten sich die grossen Katastrophen von 50 auf 130 mehr als verdoppelt. Der Rahmenkredit sei darum unabdingbar notwendig. Das Verharren des Betrages auf derselben Höhe bedeute eine reale Abnahme der Gesamtsumme.

Einhellig positiv äusserten sich die Fraktionssprecher über die Botschaft des Bundesrates. Gewürdigt wurde, dass darin auch selbstkritische Töne zu vernehmen seien. Der Sprecher der SVP-Fraktion fragte in der Debatte, ob es noch zeitgemäss und richtig sei, dass ein Drittel der Mittel an Schweizer Hilfswerke ginge. Vielmehr müsste das IKRK mehr Gelder erhalten. Die Schweizer Demokraten stimmten dem Rahmenkredit zu, behielten sich aber vor, in den jeweiligen Budgetdebatten Kürzungsanträge zu stellen.

Der Ständerat stimmte dem Rahmenkredit ohne Gegenstimmen zu.
InitialSituation

Conformément à l'article 9 de la loi fédérale du 19 mars 1976 sur la coopération au développement et l'aide humanitaire internationale, les Chambres fédérales approuvent, sous la forme de crédits-cadres portant sur plusieurs années, l'allocation des moyens financiers nécessaires à la coopération au développement et à l'aide humanitaire de la Confédération. Le crédit-cadre de 1050 millions de francs concernant la continuation de l'aide humanitaire internationale de la Confédération s'appuie sur le message du 3 juin 1991 ; approuvé le 10 décembre 1991 pour une durée minimale de quatre ans, il est entré en vigueur le 1er mars 1992 et sera probablement épuisé au milieu de 1997. Le présent message propose l'allocation d'un crédit-cadre d'un montant de 1050 millions de francs et d'une durée de quatre ans au moins.

Proceedings

C'est par 158 voix contre 3 que le Conseil national a approuvé le crédit-cadre. À cette occasion, Remo Gysin (S, BS), rapporteur de la Commission de politique extérieure, a évoqué l'augmentation de la fréquence des guerres et des catastrophes naturelles depuis la fin de la guerre froide, en précisant que le nombre de ces dernières était passé de 50 à 130 entre 1983 et 1993, ce qui représentait plus du double. Le conseiller national a ensuite souligné la nécessité absolue de l'octroi d'un tel crédit-cadre, dont le gel du montant équivalait toutefois à une diminution en valeur réelle de la somme globale.

Les porte-parole des groupes ont réservé pour leur part un accueil unanimement positif au message du Conseil fédéral, dont ils appréciaient la part d'autocritique. Au cours du débat, le porte-parole du groupe de l'Union démocratique du Centre a posé la question de savoir si l'affectation aux oeuvres d'entraide suisses d'un tiers du montant pouvait encore se justifier à l'heure actuelle, estimant qu'il vaudrait mieux augmenter les crédits alloués au Comité international de la Croix-Rouge. Les Démocrates suisses ont également approuvé le crédit-cadre, non sans se réserver le droit de proposer des réductions lors des débats concernant le budget.

Le Conseil des États a approuvé le crédit-cadre sans opposition.
InitialSituation

Mit der Vorlage beantragt der Bundesrat zwei Verpflichtungskredite im Gesamtbetrag von 159 Millionen Franken für die Errichtung einer Synchrotron Lichtquelle Schweiz (SLS) am Paul Scherrer Institut (PSI) mit Standort Villigen. Die Mittel sind im Voranschlag und Finanzplan des ETH-Bereiches sowie im Investitionsplan für Zivile Bauten der Eidgenössischen Finanzverwaltung eingetragen und verursachen keine zusätzliche Belastung für den Bundeshaushalt. Die vom ETH-Bereich aufzubringenden Mittel werden durch interne Umverteilungen bereitgestellt.

Die SLS ist ein Elektronenbeschleuniger, der elektromagnetische Strahlung von ultraviolettem Licht bis zur harten Röntgenstrahlung erzeugt. Sie dient der Forschung in Biologie, Medizin, Chemie, den Materialwissenschaften und der Physik.

Die beiden Verpflichtungskredite sind aufgeteilt in: a. einen Verpflichtungskredit von 63 Millionen Franken für den Bauteil (60 Mio. Fr.) und für den Landerwerb (3 Mio. Fr.) und b. einen Verpflichtungskredit von 96 Millionen Franken für den Systemteil.

Proceedings

Beide Räte stimmten der Vorlage diskussionslos zu.
InitialSituation

Le Conseil fédéral propose deux crédits d'engagement d'un montant total de 159 millions de francs pour la construction de la Source de Lumière Synchrotron Suisse (SLS) à l'Institut Paul Scherrer (IPS), sur le site de Villigen. Les moyens financiers sont inscrits dans le budget et le plan financier du domaine des écoles polytechniques fédérales (EPF) et dans le plan d'investissement des constructions civiles de l'Administration fédérale des finances. Ces crédits n'entraînent aucune charge supplémentaire au budget fédéral. Les fonds provenant du domaine des EPF seront mis à disposition grâce à des réallocations internes.

La SLS est un accélérateur d'électrons qui produit un rayonnement électromagnétique d'un spectre allant de la lumière ultraviolette jusqu'au domaine des rayons X durs. Elle sert à la recherche dans les domaines de la biologie, de la médecine, de la chimie, des sciences des matériaux et de la physique.

Les deux crédits d'engagement sont répartis comme suit :

a. un crédit d'engagement de 63 millions de francs pour le volet construction, dont 60 millions pour la construction et l'infrastructure technique et 3 millions pour l'acquisition de terrain

b. un crédit d'engagement de 96 millions de francs pour le volet système.

Proceedings

Les deux Chambres ont adopté le projet sans discussion.
InitialSituation

Nach Artikel 11 der Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung ist es Aufgabe der Ergänzungsleistungen, den Existenzbedarf der Rentnerinnen und Rentner zu decken, solange die Leistungen der AHV und IV und das übrige Einkommen hierzu nicht genügen. Dieser Verfassungsauftrag wird heute von den Ergänzungsleistungen noch nicht in allen Fällen erfüllt.

Der gewichtigste Punkt der vorgeschlagenen Revision ist der Übergang von der Netto- zur Bruttomiete bei den Mietzinsausgaben.

Weitere Revisionspunkte sind:

- Herabsetzung der Karenzfrist für Ausländerinnen und Ausländer auf 10 Jahre;

- Neuregelung der Krankheitskosten;

- Einführung eines Freibetrages bei der selbstbewohnten Liegenschaft;

- Vereinfachung der Berechnung der Ergänzungsleistungen.

Die aus der Revision entstehenden Mehrkosten werden sich auf rund 60 Millionen Franken pro Jahr belaufen. Auf den Bund entfallen wie bisher rund ein Viertel der Kosten, drei Viertel gehen zu Lasten der Kantone.

Proceedings

Der Nationalrat lehnte einen Rückweisungsantrag der Minderheit Bortoluzzi (V, ZH), welche eine kostenneutrale Vorlage wollte, mit 126 zu 22 Stimmen klar ab. Keine Zustimmung fanden auch Anträge der Ratslinken, die Freibeträge zu erhöhen und auf den Renten der ersten Säule, welche Ergänzungsleistungen auslösen, keine direkten Steuern zu erheben. Zustimmung fand hingegen der Antrag der Kommission, der Steuererklärung aller AHV- und IV-Berechtigten sei ein vereinfachtes Berechnungsblatt für Ergänzungsleistungen beizulegen.

In der Frage der Informationspflicht beschloss der Ständerat, dass es den Kantonen überlassen werden solle, wie sie die Anspruchsberechtigten informieren. Der Rat stimmte auch einem Antrag der Kommission zu, wonach die Kantone, anstatt den Freibetrag für selbstbewohnte Liegenschaften anzuwenden, die Ergänzungsleistungen im Rahmen eines hypothekarisch gesicherten Darlehens zu Lasten des selbstbewohnten Wohneigentums vorschiessen können. Damit lässt es sich verhindern, dass selbstbewohntes Grundeigentum veräussert werden muss, damit der Veräusserer in den Genuss von Ergänzungsleistungen kommen kann.

In der Differenzbereinigung schloss sich der Nationalrat den Beschlüssen des Ständerates an.