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In Granges/VS hätte Anfang Mai ein Asylbewerber ausgeschafft werden sollen. Der 27-Jährige starb jedoch während der Ausschaffung. Dies ist nicht das erste Mal, dass in der Schweiz ein Asylsuchender die Ausschaffungsmethoden der Polizei nicht überlebt. Die Untersuchung zeigte dann, dass keinerlei Gewalt angewendet worden war - so berichteten die Medien. Aber die Todesursache bleibt auch nach dieser offiziellen Verlautbarung mysteriös und undurchsichtig.

Ist der Bundesrat nicht der Meinung, dass dieser erneute Todesfall anlässlich einer Ausschaffung eine zweite Untersuchung nötig macht und dass die Todesursache durch eine weitere, unabhängige Instanz beurteilt werden muss?

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In der Nacht vom 30. April auf den 1. Mai 2001 verstarb der nigerianische Staatsangehörige S. C. in Ausschaffungshaft in Granges im Kanton Wallis. Der Bundesrat bedauert diesen tragischen Todesfall sehr und hat dieses Bedauern auch gegenüber den nigerianischen Behörden zum Ausdruck gebracht.

Die Behörden des Kantons Wallis leiteten gleichentags eine Untersuchung ein, und die Bevölkerung wurde umgehend durch die Kantonspolizei mittels einer Pressemitteilung informiert. Der zuständige Untersuchungsrichter hat bereits beide am Rückführungsversuch beteiligten Polizisten, den Aufseher sowie einen anderen Arrestanten, der zum fraglichen Zeitpunkt in der Zelle anwesend war, als Zeugen einvernommen. Weiter ordnete er die Klärung der Todesursache durch das Gerichtsmedizinische Institut der Universität Lausanne an. Gemäss dessen erstem Zwischenbericht konnten beim Verstorbenen keine äusserlichen Verletzungen festgestellt werden.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Behörden des Kantons Wallis die notwendigen Untersuchungsmassnahmen eingeleitet haben. Insbesondere wurde mit dem Gerichtsmedizinischen Institut der Universität Lausanne eine ausserkantonale Stelle mit der Abklärung der Todesursache beauftragt, wodurch eine neutrale Untersuchung gewährleistet ist. Vom Ergebnis der Ermittlungen hängt ab, ob die Walliser Behörden weitere Massnahmen werden treffen müssen. Gestützt auf Bundesrecht besteht derzeit kein Anlass, anderweitige Untersuchungen anzuordnen.

Antwort des Bundesrates.
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A Granges/VS, un requérant d'asile de 27 ans était en instance de renvoi au début du mois de mai. Il est décédé durant le renvoi. Ce n'est pas la première fois qu'en Suisse, un requérant ne survit pas aux méthodes policières employées à l'occasion de l'exécution du renvoi. Selon les conclusions des investigations, la police n'aurait pas recouru à la force - du moins si l'on en croit les médias. La cause du décès reste néanmoins obscure et mystérieuse.

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que ce nouveau décès survenu lors d'un renvoi impose une seconde enquête, et que la cause du décès doit être établie par une autre instance, indépendante ?

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En détention en vue de son refoulement à Granges, dans le canton du Valais, le ressortissant nigérian S. C. est décédé, dans la nuit du 30 avril au 1er mai 2001. Le Conseil fédéral déplore vivement ce tragique événement et a exprimé ses profonds regrets aux autorités nigérianes.

Le jour même, les autorités cantonales compétentes ont ouvert une enquête, et la police cantonale a immédiatement informé le public par voie de communiqué de presse. Le juge d'instruction a déjà procédé à l'audition, à titre de témoins, des deux policiers chargés du refoulement, du geôlier et d'un autre détenu qui était présent dans la cellule au moment des faits. Par ailleurs, il a confié à l'Institut universitaire de médecine légale de Lausanne le mandat de procéder à une investigation relative aux causes du décès. Selon son premier rapport intermédiaire, le défunt ne présentait aucune blessure extérieure.

Le Conseil fédéral est d'avis que les autorités valaisannes ont ordonné les mesures d'instruction nécessaires. En particulier, l'indépendance de l'enquête est garantie du fait qu'un organisme extracantonal, en l'occurrence l'Institut universitaire de médecine légale de Lausanne, a été mandaté pour faire la lumière sur les causes du décès. Les autorités valaisannes décideront de l'opportunité de mesures supplémentaires en fonction des résultats de l'enquête. Pour l'heure, le droit fédéral ne commande pas d'ordonner des investigations complémentaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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In detenzione in vista di sfratto a Granges, nel canton Vallese, il cittadino nigeriano S. C. è morto nella notte dal 30 aprile al 1° maggio 2001. Il Consiglio federale è dispiaciuto per questo tragico evento e ha espresso il suo rincrescimento alle autorità nigeriane.

Il giorno stesso della morte le competenti autorità cantonali hanno aperto un'inchiesta e la polizia cantonale ha immediatamente informato l'opinione pubblica con un comunicato stampa. Il giudice d'istruzione ha già proceduto all'audizione, in qualità di testimoni, dei due agenti incaricati dell'espulsione, del secondino e di un altro detenuto che era nella medesima cella al momento dei fatti. Inoltre ha incaricato l'Istituto universitario di medicina legale di Losanna di procedere a un esame delle cause di morte. Stando al primo rapporto intermedio, il defunto non presentava alcuna ferita esterna.

Il Consiglio federale è del parere che le autorità del canton Vallese abbiano preso i provvedimenti indispensabili per un'inchiesta. In particolare l'indipendenza dell'indagine è salvaguardata, visto che è stato incaricato un ente extracantonale, l'Istituto universitario di medicina legale di Losanna, di far luce sulle cause del decesso. A seconda dei risultati dell'indagine spetterà alle autorità vallesane decidere se prendere misure supplementari. Per il momento il diritto federale non prevede di ordinare una qualsiasi inchiesta complementare.

Risposta del Consiglio federale.
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Betreiber privater Radio- und Fernsehstationen möchten zur Deckung ihrer Kosten zukünftig Alkoholwerbung ausstrahlen können. Das Verbot von Alkohol- und Tabakwerbung in Radio- und Fernsehprogrammen ist ein wichtiger Bestandteil der Suchtprävention und muss von daher auch in Zukunft bestehen bleiben.

Wie stellt sich der Bundesrat zukünftig zum Alkohol- und Tabakwerbeverbot in Radio- und Fernsehprogrammen?

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Im Entwurf für ein neues Radio- und Fernsehgesetz (RTVG) sieht der Bundesrat ausdrücklich eine Weiterführung der bestehenden Werbeverbote für Tabak und für Alkohol für private Veranstalter wie für die SRG vor. Hinter dieser Regelung steht die Befürchtung, dass Werbespots für Zigaretten, Bier oder Spirituosen den staatlichen und privaten Bemühungen zugunsten der Suchtprävention zuwiderlaufen würden.

Die Vernehmlassung zum RTVG-Entwurf ist abgeschlossen; derzeit werden die Ergebnisse ausgewertet. Der Bundesrat wird sich - unter Berücksichtigung der eingegangenen Stellungnahmen - bei der Verabschiedung der Botschaft endgültig zur Frage der Alkohol- und Tabakwerbung in Radio und Fernsehen äussern und dem Parlament einen Entwurf vorlegen.

In Bezug auf die Tabakwerbung ist anzufügen, dass die Schweiz an das Europäische Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen gebunden ist, welches Werbung für Tabakprodukte verbietet.

Antwort des Bundesrates.
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Les exploitants de stations privées de radio et de télévision souhaitent pouvoir recourir à la publicité en faveur de l'alcool pour couvrir leurs coûts.

L'interdiction de la publicité pour l'alcool et le tabac à la radio et à la télévision est un élément important de la prévention des toxicomanies et doit donc être maintenue.

Quel est l'avis du Conseil fédéral sur l'avenir de l'interdiction de la publicité pour l'alcool et le tabac à la radio et à la télévision ?

FederalCouncilResponseText

Dans le projet de nouvelle loi sur la radio et la télévision (LRTV), le Conseil fédéral prévoit expressément le maintien de l'interdiction de la publicité pour l'alcool et le tabac, aussi bien pour les diffuseurs privés que pour la SSR. Cette réglementation découle de la crainte que les spots publicitaires pour les cigarettes, la bière ou les spiritueux n'aillent à l'encontre des efforts fournis par les institutions publiques et privées en matière de prévention des toxicomanies.

La consultation portant sur le projet LRTV est terminée et les résultats sont en cours d'évaluation. C'est lors de l'adoption du message que le Conseil fédéral se prononcera définitivement - compte tenu des différentes prises de position - au sujet de la publicité pour l'alcool et le tabac à la radio et à la télévision. Il soumettra alors un projet au Parlement.

Il convient encore de souligner que la Suisse est liée à la Convention européenne sur la télévision transfrontière, qui interdit la publicité pour le tabac.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nell'avamprogetto per una nuova legge sulla radiotelevisione (LRTV), il Consiglio federale

prevede espressamente il mantenimento dell'attuale divieto di pubblicità per il tabacco e le

bevande alcoliche, sia per le emittenti private sia per la SSR. Alla base di questa

regolamentazione vi è il timore che gli spot pubblicitari per le sigarette, la birra o i super alcolici

rendano vani gli sforzi profusi dalle istituzioni pubbliche e private in materia di prevenzione delle

dipendenze.

La procedura di consultazione sull'avamprogetto della LRTV si è conclusa e attualmente si

stanno valutando i risultati. Tenendo conto dei vari pareri presentati, il Consiglio federale si

pronuncerà definitivamente sulla questione della pubblicità per le bevande alcoliche e il tabacco

alla radio e alla televisione al momento di adottare il messaggio. In seguito, presenterà la

propria proposta al Parlamento.

Occorre inoltre aggiungere che la Svizzera è legata alla Convenzione europea sulla televisione

transfrontaliera la quale vieta la pubblicità per il tabacco.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Ausbruch der Maul- und Klauenseuche in Nordeuropa liess das Schlimmste befürchten. Zur Verhinderung einer solchen Katastrophe sind Massnahmen ergriffen und erwogen worden. Die Möglichkeiten der Verbreitung des Virus durch den Menschen, durch Waren und selbstverständlich durch Tiere, insbesondere Klauentiere, sind analysiert und, vor allem an der Grenze, durch verschiedene Massnahmen eingeschränkt worden.

Man hat wenig vom Wildwechsel gesprochen, welcher sich naturgemäss nicht durch Grenzen aufhalten lässt.

Hat man im Rahmen der Bekämpfung der Maul- und Klauenseuche daran gedacht, die Wilddurchlässe unter und über den Autobahnen zu schliessen?

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Die Maul- und Klauenseuche ist eine hochansteckende Seuche, die direkt mittels Tierkontakten und indirekt auf mannigfaltige Weise übertragen wird. Die Organe der Tierseuchenpolizei verfügen mit der Tierseuchenverordnung über eine Anweisung, die ihnen alle erforderlichen Möglichkeiten gibt, die Ansteckungsherde zu tilgen und die Übertragungswege zu unterbrechen.

Verschiedene einheimische Wildtiere, so die Rehe, die Hirsche und die Wildscheine, sind für das Virus der Maul- und Klauenseuche empfänglich. Das Risiko der Ansteckung der Wildtiere wird jedoch als gering beurteilt, solange die Seuchenherde bei den Nutztieren rasch eliminiert werden.

Sofern aufgrund der Seuchenentwicklung im benachbarten Ausland eine Einschleppung durch Wild nicht ausgeschlossen werden könnte, würden die zuständigen Vollzugsorgane die erforderlichen Anordnungen treffen, wozu im äussersten Notfall auch das Schliessen von Wilddurchlässen bei Autobahnen sowie weitere Schutzmassnahmen wie der Abschuss von Wild gehören. Bei dem im Winter 2001 von England ausgehenden Seuchenzug waren indessen Massnahmen gegen Wildtiere an der Schweizer Grenze zu keiner Zeit erforderlich.

Antwort des Bundesrates.
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L'épidémie de fièvre aphteuse qui a frappé le nord de l'Europe nous a fait craindre le pire. Des mesures ont été prises, d'autres envisagées pour se protéger d'une telle catastrophe. Toutes les possibilités de déplacement du virus par l'homme, par les marchandises et, bien sûr, par les animaux, en particulier par les animaux à onglons, ont été analysées et limitées par diverses mesures, notamment aux frontières. On a peu parlé des déplacements du gibier qui par définition ne s'embarrasse pas de frontières.

Dans le cadre de la prévention contre l'épidémie de la fièvre aphteuse, a-t-il été envisagé de fermer les passages à gibier aménagés sous ou sur les autoroutes ?

FederalCouncilResponseText

La fièvre aphteuse est une épizootie hautement contagieuse qui se transmet soit directement, par contacts entre animaux, soit indirectement, de différentes manières. Les organes de la police des épizooties ont à leur disposition une ordonnance sur les époozoties qui leur donne tous les moyens nécessaires pour éteindre un foyer d'infection et couper les voies de transmission de la maladie.

Le gibier (chevreuils, cerfs et sangliers) sont réceptifs au virus de la fièvre aphteuse. Si les foyers d'épizootie chez les animaux de rente sont éliminés rapidement, le risque d'infection du gibier est considéré comme très faible.

Si une épizootie progressait dans un pays voisin, on ne pourrait pas exclure l'introduction de l'épizootie en Suisse par le gibier. Dans ce cas, les organes d'exécution compétents prendraient les mesures nécessaires. Parmi ces mesures, il y a aussi la fermeture des passages à gibier sous les autoroutes en cas d'urgence extrême, ainsi que d'autres mesures de protection comme la possibilité de tirer le gibier. Mais, à aucun moment, des mesures contre le gibier n'ont été nécessaires à la frontière suisse lors de l'épizootie de fièvre aphteuse survenue en hiver 2001 en Angleterre.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'afta epizootica è un'epizoozia altamente contagiosa che si trasmette direttamente, mediante contatto fra gli animali, e indirettamente nei modi più disparati. Gli organi della polizia epizootica hanno a disposizione un'ordinanza sulle epizoozie che fornisce loro i mezzi necessari per spegnere i focolai di contagio e interrompere le vie di trasmissione della malattia.

Diversi animali selvatici indigeni quali i caprioli, i cervi e i cinghiali sono ricettivi al virus dell'afta epizootica. Il rischio di contagio della selvaggina è tuttavia considerato molto debole fintantoché i focolai epidemici presso gli animali da reddito vengono eliminati rapidamente.

Qualora, a causa dello sviluppo di un'epizoozia in un Paese vicino, non si potesse escludere una sua introduzione in Svizzera tramite la selvaggina, i competenti organi di esecuzione adotterebbero le misure necessarie. Fra queste misure vi è anche la chiusura, in caso di estrema emergenza, dei passaggi per la selvaggina sotto o sopra le autostrade, nonché altre misure di protezione quali la possibilità di abbattere la selvaggina. In occasione dell'epidemia che ha colpito l'Inghilterra nell'inverno 2001 non è stato comunque necessario adottare misure contro la selvaggina alla frontiera svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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Am vergangenen 5. Mai hat die Ärztekammer der Verbindung der Schweizer Ärzte und Ärztinnen beschlossen, TarMed 1.0 trotz der Zustimmung aller übrigen Tarifpartner (Konkordat der Schweizerischen Krankenkassen, Spitäler der Schweiz H+, Medizinaltarifkommission, Militärversicherung und Invalidenversicherung) zurückzuweisen. Die Zurückweisung betrifft den zweiten Abschnitt, der die Tarife für die Krankenversicherung enthält und etwa 95 Prozent des ganzen Tarifsystems ausmacht. Diese Verzögerungstaktik kann nicht ewig andauern, ich beziehe mich hier auf meine Motion 98.3548 vom 3. Dezenber 1998 zu diesem Thema, die am 19. März 1999 als Postulat überwiesen worden ist. Aufgrund der voranstehenden Fakten stelle ich dem Bundesrat folgende Frage:

Ist der Bundesrat bereit, wenn bis zum Ende der Sommerferien 2001 keine Lösung gefunden wird, dieses einheitliche Tarifsystem selbst rasch einzuführen, wie er dazu nach Artikel 43 Absatz 5 KVG befugt ist?

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Im Zusammenhang mit den Vorbehalten, welche die Ärztekammer an ihrer Sitzung vom 5. Mai 2001 in Bezug auf die Einführung der Tarifstruktur TarMed im Bereich der obligatorischen Krankenpflegeversicherung angebracht hat, erkundigt sich der Fragesteller, ob der Bundesrat bereit sei, seine in Artikel 43 Absatz 5 KVG festgehaltene Kompetenz zur Festsetzung einer einheitlichen Tarifstruktur rasch wahrzunehmen, falls nach der Sommerpause keine Lösung der Tarifpartner vorliegt.

Am 18. September 2000 hat der Bundesrat, gestützt auf einen Antrag der TarMed Projektpartner (Konkordat der Schweizerischen Krankenversicherer, Verbindung der Schweizer Ärztinnen und Ärzte, Spitäler der Schweiz H+, Medizinaltarifkommission, Eidgenössische Invalidenversicherung, Eidgenössische Militärversicherung), eine gesamtschweizerisch einheitliche Tarifstruktur für ärztliche Leistungen in der Version TarMed Alpha 3.0 genehmigt. Über den Zeitpunkt der Einführung dieser Version und die Umsetzung der Vorgabe der Kostenneutralität bestand indessen kein Konsens unter den Tarifpartnern. Der Bundesrat hat daher die Einführung von der Vorlage eines Kostenneutralitätskonzeptes abhängig gemacht. Statt dieses Konzeptes ist jedoch von den Projektpartnern Anfang März 2001 ein Antrag für eine Revision der Tarifstruktur (zu einer Version TarMed 1.0) eingereicht worden. Zwischenzeitlich hat die Schweizerische Sanitätsdirektorenkonferenz am 30. April die Projektpartner und das Eidenössische Departement des Innern an einen "runden Tisch" TarMed eingeladen. Die Projektpartner haben dort entschieden, die Version TarMed 1.0 vorgängig der Einführung hinsichtlich einer Überarbeitung zu überprüfen und bis Ende August nach einer gemeinsamen Lösung zu suchen. Kommt diese nicht zustande, so erklären die Projektpartner die Verhandlungen als gescheitert. In diesem Fall wird der Bundesrat - wie gesetzlich vorgesehen - die erforderlichen Beschlüsse fassen, damit die am 18. September 2000 genehmigte, allenfalls modifizierte Tarifstruktur in Kraft gesetzt und vollzogen werden kann.

Antwort des Bundesrates.
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In relazione alla riserva espressa dalla Camera dei medici in occasione della sua seduta del 5 maggio 2001 riguardo all'introduzione della struttura tariffale TARMED nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, l'autore dell'interrogazione ordinaria chiede se il Consiglio federale sia disposto a far valere rapidamente la sua competenza fissata nell'articolo 43 capoverso 5 LAMal sulla fissazione di una struttura tariffale uniforme, se dopo la pausa estiva i partner tariffali non saranno giunti ad un accordo.

Sulla base di una proposta delle parti del progetto TARMED (Concordato degli assicuratori malattia svizzeri CAMS, Federazione dei medici svizzeri FMH, Gli ospedali svizzeri H+, Commissione delle tariffe mediche dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni CTM, assicurazione federale per l'invalidità AI e assicurazione militare federale AM), il 18 settembre 2000 il Consiglio federale ha approvato una struttura tariffale uniforme per prestazioni mediche, valida a livello nazionale, nella versione TARMED Alpha 3.0. Le parti tariffali non hanno però raggiunto un consenso riguardo al momento dell'introduzione di questa versione ed alla realizzazione della neutralità dei costi. Il Consiglio federale ha quindi subordinato l'introduzione della struttura tariffale alla presentazione di un modello di neutralità dei costi. Invece di questo modello, tuttavia, le parti del progetto hanno presentato all'inizio di marzo 2001 una proposta per una revisione della struttura tariffale (versione TARMED 1.0). Nel frattempo, il 30 aprile la Conferenza dei direttori cantonali della sanità ha invitato le parti del progetto e il Dipartimento federale dell'interno a partecipare ad un convegno sulla TARMED. In questa sede le parti del progetto hanno deciso di esaminare la versione TARMED 1.0 prima della sua introduzione per accertare se ne sia necessaria una rielaborazione e di negoziare una soluzione comune entro la fine di agosto. In caso di mancato accordo, le parti del progetto dichiarerebbero il fallimento delle trattative. In questo caso, come previsto dalla legge, il Consiglio federale prenderebbe le decisioni necessarie affinché la struttura tariffale approvata il 18 settembre 2000 ed eventualmente modificata possa entrare in vigore ed essere applicata.

Risposta del Consiglio federale.
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Wenn gegenwärtig im Zusammenhang mit verschiedenen Steuerreformen über die Belastung bzw. Entlastung einzelner Bevölkerungsgruppen diskutiert wird, fehlen für die politische Beurteilung die nötigen Daten über die realen Wohlstandsverhältnisse nach Abzug aller Steuern und Abgaben. Aus diesem Grund bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie sehen die Einkommens- und Vermögensverhältnisse der Bevölkerung nach Abzug aller Steuern und Abgaben aus? Aus Zeitgründen sollen diese Verhältnisse exemplarisch anhand einiger "durchschnittlicher" Gemeinden dargestellt werden.

2. Wie haben sich diese Verhältnisse in den letzten zehn Jahren verändert?

Die Frage des sozialen Zusammenhaltes wird in den kommenden Jahren stark an Bedeutung gewinnen. Um die anstehenden Steuer- und Sozialversicherungsvorlagen beurteilen zu können, brauchen wir rasch einen Überblick über die Entwicklung der tatsächlichen Wohlstandsverhältnisse in der Schweiz.

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Mit dem Postulat Fehr Jacqueline 01.3246 vom 9. Mai 2001 wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht in Auftrag zu geben, der die Wohlstandsverhältnisse und die Verteilung der Konsumkraft in der Schweiz darstellt. Dabei soll insbesondere dargestellt werden, wie sich die Einkommens- und Vermögensverhältnisse nach Abzug aller Steuern und Abgaben in den letzten zehn Jahren entwickelt haben. Es geht der Autorin des Postulates darum, für die politische Beurteilung der Belastung und Entlastung einzelner Bevölkerungsgruppen im Rahmen verschiedener Steuerreformen über Daten zu den realen Wohlstandsverhältnissen zu verfügen. Damit stimmen die Stossrichtungen des Postulates und der vorliegenden Einfachen Anfrage vollständig miteinander überein.

Der Bundesrat hat sich mit Beschluss vom 5. September 2001 bereit erklärt, das Postulat entgegenzunehmen und das Eidgenössische Finanzdepartement beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Statistik einen Bericht zu verfassen. Im Bericht werden daher - im Rahmen des Möglichen - auch die dem Bundesrat mit dem vorliegenden Vorstoss gestellten Fragen beantwortet werden. Nach dessen Fertigstellung wird der Bundesrat den Bericht an die eidgenössischen Räte weiterleiten.

Die Beantwortung der gestellten Fragen bedarf einer Reihe von Untersuchungen und Abklärungen, welche einen nicht zu unterschätzenden Zeitbedarf erfordern. Es wäre daher nicht möglich gewesen, bereits im Rahmen der für die Beantwortung von parlamentarischen Vorstössen vorgegebenen Fristen die materiellen Antworten zu liefern.

Antwort des Bundesrates.