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Il campo d'applicazione della nuova legge va esplicitamente ampliato a tutti i tipi di media, anche alla stampa. Dovrà trattare anche le questioni in merito alla trasparenza (soprattutto nei rapporti di proprietà), al sostegno (diretto) nonché alle possibilità di regolamentare la concentrazione. Bisogna in particolare verificare in che misura i fondamenti costituzionali attuali consentono di realizzare l'ampliamento del campo d'applicazione richiesto.

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Il legislatore federale può emanare regolamenti soltanto in quegli ambiti la cui competenza gli è stata attribuita dalla Costituzione (art. 3 e 42 Cost.; RS 101). Secondo l'articolo 93 capoverso 1 della Costituzione, la competenza federale riguarda la radiotelevisione e "altre forme di telediffusione pubblica di produzioni e informazioni". Come già esposto nel "Rapporto sulla verifica della definizione e delle prestazioni del servizio pubblico della SSR in considerazione dei media privati elettronici" del 17 giugno 2016, in base a questa disposizione il legislatore federale può regolamentare anche offerte mediatiche proposte unicamente on line.

La Confederazione non ha alcuna competenza normativa generale in merito alla stampa. La misura di sostegno indiretto alla stampa attraverso la riduzione sui prezzi di distribuzione della posta si basa sull'articolo 92 Cost. (settore postale). Per un sostegno diretto della stampa da parte della Confederazione manca la necessaria base costituzionale. Nell'ambito dei lavori di preparazione per la legge sui media elettronici si sta esaminando in che misura e in quale forma possano essere promossi prodotti della stampa proposti elettronicamente. In base alla Costituzione attualmente in vigore le misure di sostegno per garantire la pluralità delle opinioni e dell'offerta possono applicarsi unicamente a fornitori di media elettronici ed eventualmente a prodotti della stampa resi accessibili elettronicamente.

La richiesta della mozione di estendere il campo d'applicazione di una futura legge sui media su tutti i media stampati potrebbe essere soddisfatta soltanto con una modifica della Costituzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der Bundesversammlung gemäss Artikel 28 Parlamentsgesetz einen Grundsatz- und Planungsbeschluss über die Beschaffung neuer Kampfflugzeuge in Form eines referendumsfähigen Bundesbeschlusses vorzulegen.

1. Der Bundesbeschluss legt Ziele, Grundsätze und Kriterien fest, die zu beachten sind und definiert die zu planenden Massnahmen und die Beschaffungsorganisation.

2 Der Bundesbeschluss legt insbesondere fest:

a. den sicherheitspolitischen Auftrag an die Luftwaffe, die Massnahmen zur Verlängerung der Nutzungsdauer der F/A-18 und die von den neuen Kampfflugzeugen erwartete Leistung;

b. eine Finanzierung über das ordentliche Budget und den Richtwert (Kostendach);

c. das Stationierungskonzept unter Berücksichtigung der Auswirkungen auf die Raumplanung, die Umwelt und die Lärmimmissionen.

3 Der Bundesrat klärt in der Botschaft zum Entwurf des Bundesbeschlusses:

a. die aussenpolitischen Folgen der Typenwahl unter Berücksichtigung von Auflagen der Hersteller und des Herkunftslandes und prüft die mit der Typenwahl zu eröffnende Option, die internationale Luftwaffenkooperation (namentlich mit den Nachbarstaaten) zu vertiefen;

b. die wirtschaftspolitischen Auswirkungen der Planung und das Kosten-Nutzen-Verhältnis einer Verknüpfung mit Kompensationsgeschäften (Offset).
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter à l'Assemblée fédérale, en vertu de l'art. 28 de la loi sur le Parlement, un arrêté de principe et de planification, sous la forme d'un arrêté fédéral sujet au référendum, qui portera sur l'acquisition de nouveaux avions de combat.

1. L'arrêté en question fixera les objectifs, les principes et les critères à respecter, et il définira les mesures à planifier et les modalités d'acquisition.

2. L'arrêté fédéral établira notamment :

a. le mandat de politique de sécurité qui sera confié aux Forces aériennes, les mesures destinées à prolonger la durée d'utilisation des F/A-18 et les performances attendues des nouveaux avions de combat ;

b. un financement par le biais du budget ordinaire ainsi que la valeur indicative (plafond des dépenses);

c. le concept de stationnement, compte tenu des incidences sur l'aménagement du territoire, l'environnement et les émissions sonores.

3. Le Conseil fédéral clarifiera dans le message à l'appui du projet d'arrêté fédéral :

a. les conséquences - en termes de politique étrangère - du choix du type d'avion, compte tenu des contraintes du fabricant et du pays d'origine, et il examinera, en fonction du choix du type d'avion, l'option consistant à approfondir la coopération avec des forces aériennes étrangères (notamment avec celles des pays voisins);

b. les conséquences de la planification en termes de politique économique et le rapport coût/utilité si l'on lie l'acquisition à des affaires compensatoires (offset).
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale, in virtù dell'articolo 28 della legge sul Parlamento, una decisione di principio e pianificazione per l'acquisto di nuovi aviogetti da combattimento sotto forma di decreto federale sottoposto a referendum.

1. Il decreto federale definirà gli obiettivi, i principi e i criteri da rispettare, le misure da pianificare e l'organizzazione responsabile dell'acquisto.

2 Il decreto federale definirà in particolare:

a. il mandato in materia di politica di sicurezza assegnato alle Forze aeree, le misure per prolungare il periodo di utilizzazione degli F/A-18 e la prestazione attesa dai nuovi aviogetti da combattimento;

b. il finanziamento nell'ambito del preventivo ordinario e il valore di riferimento (limite di spesa);

c. il concetto relativo agli stazionamenti, considerando le ripercussioni sulla pianificazione del territorio, l'ambiente e le immissioni foniche.

3 Nel messaggio concernente il disegno di decreto federale, il Consiglio federale:

a. illustrerà le conseguenze della scelta del modello per la politica estera, tenendo conto degli oneri imposti dai fabbricanti e dallo Stato fornitore, e verificherà l'opzione di un approfondimento della cooperazione internazionale nel campo dell'aeronautica militare (segnatamente con gli Stati limitrofi), che si aprirà con la scelta del modello;

b. illustrerà le conseguenze della pianificazione per la politica economica e il rapporto costi/benefici di una combinazione dell'acquisto con affari di compensazione (offset).
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Der Bundesrat wird aufgefordert, folgende Fragen zu beantworten:

1. Verfolgt er die Entwicklung in Katalonien mit der gebotenen Aufmerksamkeit?

2. Ist ihm bekannt, dass die katalanische Parlamentspräsidentin strafrechtlich verfolgt wird, weil sie eine parlamentarische Debatte zugelassen hat?

3. Hält er diese Vorgehensweise für vereinbar mit den demokratischen Prinzipien?

4. Falls nein, gedenkt er, dies der spanischen Regierung mitzuteilen?

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Der Bundesrat verfolgt die Entwicklungen in Katalonien über die Botschaft der Schweiz in Madrid und das Generalkonsulat in Barcelona. Wie er bereits in seiner Antwort auf die Interpellation Addor 16.4112, "Stellungnahme betreffend die Eröffnung eines Strafverfahrens gegenüber der Präsidentin des katalanischen Parlamentes", vom 15. Februar 2017 erwähnt hat, ist der Bundesrat der Auffassung, dass es für die Schweiz keinen Grund gibt, Stellung zu einer innenpolitischen Angelegenheit eines Rechtsstaates wie Spanien zu beziehen.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est interpellé pour répondre aux questions suivantes :

1. Suit-il de près l'évolution de la situation en Catalogne ?

2. Sait-il que la présidente du Parlement catalan est poursuivie pénalement pour avoir autorisé la tenue d'un débat parlementaire ?

3. Considère-t-il cette manière de faire comme respectueuse des principes démocratiques ?

4. Si non, compte-t-il le faire savoir au gouvernement espagnol ?

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Le Conseil fédéral, via son ambassade à Madrid et son consulat général à Barcelone, suit les développements s'agissant de la Catalogne. Comme déjà mentionné dans sa réponse à l'interpellation Addor 16.4112, "Préoccupation à la suite des poursuites pénales ouvertes contre la présidente du Parlement catalan", le 15 février 2017, le Conseil fédéral estime que la Suisse n'a pas à prendre position sur un sujet de politique intérieure d'un État de droit comme l'Espagne.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Segue da vicino lo sviluppo della situazione in Catalogna?

2. È a conoscenza del fatto che la presidente del Parlamento catalano è perseguita penalmente poiché ha autorizzato lo svolgimento di un dibattito parlamentare?

3. Considera questo modo di procedere compatibile con i principi democratici?

4. In caso negativo, pensa di comunicarlo al governo spagnolo?

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Il Consiglio federale, tramite la propria ambasciata a Madrid e il proprio consolato generale a Barcellona, segue gli sviluppi della situazione in Catalogna. Come già affermato il 15 febbraio 2017 nella sua risposta all'interpellanza Addor 16.4112, "Preoccupazione per i procedimenti penali a carico della presidente del Parlamento catalano", il Consiglio federale ritiene che non spetti alla Svizzera prendere una posizione su un tema di politica interna di uno Stato di diritto quale la Spagna.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den International Roma Holocaust Memorial Day (2. August) im Rahmen des IHRA-Vorsitzes der Schweiz anzuerkennen.

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Der Bundesrat anerkennt vollumfänglich, dass die Sensibilisierung der jüngeren Generationen für die Verfolgung sämtlicher Opfer des Nationalsozialismus, namentlich im Konzentrationslager Auschwitz-Birkenau, von grosser Bedeutung ist. Das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) und das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) unterstützen in diesem Sinne Aktivitäten, die am 27. Januar, anlässlich des Internationalen Tages des Gedenkens an die Opfer des Holocaust, besonders in Schulen organisiert werden. Das Datum des 27. Januar bezieht sich auf die Befreiung des Vernichtungslagers Auschwitz-Birkenau im Jahr 1945, wo über eine Million Menschen getötet wurden (Juden, Roma, Sinti, Polen und andere). Die Schweiz hat 2013 zum Erhalt der Gedenkstätte eine Million Euro beigetragen.

Anlässlich des Gedenktags vom 27. Januar wurden in den vergangenen Jahren Aktivitäten durchgeführt, die sich spezifisch mit der Verfolgung von Roma, Sinti und Jenischen auseinandersetzten, namentlich in Genf 2010 und in Aarau 2013 und 2014. Die letzte vom EDI unterstützte Veranstaltung hatte den Titel "Roma, Sinti und Jenische in Schule und Öffentlichkeit". Das EDI ist weiterhin bereit, neue Initiativen dieser Art zu unterstützen. Ausserdem steht Lehrpersonen die mehrsprachige Website www.romasintigenocide.eu zur Verfügung, deren Rubrik "Schweiz" von EDI und EDA finanziert wurde.

Deutschland, Italien, die skandinavischen Länder, Spanien, Portugal und andere Länder gedenken aller Opfer des Nationalsozialismus (Juden, Roma, Sinti, Jenische, Menschen mit Behinderung, Homosexuelle usw.) im Rahmen des internationalen Gedenktags vom 27. Januar. Sie haben am 2. August keinen separaten Gedenktag für die Roma-Opfer eingeführt. Dies geht aus einer Studie hervor, die im November 2015 von der Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa publiziert wurde (www.osce.org/romasintigenocide). Die Schweiz teilt diesen Ansatz und setzt ihn durch konkrete und spezifische Aktivitäten um, die alle Opfer des Holocaust umfassen.

Der Bundesrat ist sich allerdings in diesem Kontext der Notwendigkeit bewusst, die Kultur und Geschichte der Roma, Sinti und Jenischen wie auch ihre Verfolgung und die Vorurteile, denen sie heute noch, auch in der Schweiz, bisweilen ausgesetzt sind, besser bekanntzumachen. Aus diesem Grund sieht das Projekt eines Aktionsplans "Jenische, Sinti, Roma" des Bundes neben anderen Massnahmen auch Sensibilisierungsprojekte in Schulen und die Entwicklung von Unterrichtsmaterialien vor.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le cadre de la présidence de la Suisse à l'International Holocaust Remembrance Alliance (IHRA), le Conseil fédéral est invité à reconnaître la Journée de commémoration de l'holocauste des Roms (2 août).

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Le Conseil fédéral reconnaît pleinement l'importance de sensibiliser les jeunes générations aux persécutions subies par toutes les victimes du national-socialisme, notamment dans le camp d'extermination d'Auschwitz-Birkenau. C'est dans ce sens que le Département fédéral de l'intérieur (DFI) et le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) soutiennent des activités organisées, notamment dans les écoles, à l'occasion du 27 janvier, Journée internationale dédiée à la mémoire des victimes de l'Holocauste. La date du 27 janvier fait référence à la libération, en 1945, du camp d'extermination d'Auschwitz-Birkenau où furent tuées plus de 1 million de victimes juives, roms, sinti, polonaises et autres. La Suisse a contribué à la préservation durable de ce site par un versement de 1 million d'euros en 2013.

Dans le cadre de la journée du 27 janvier, des activités portant spécifiquement sur les persécutions subies par les Roms, Sinti et Yéniches ont été organisées ces dernières années, notamment à Genève en 2010 et à Aarau en 2013 et 2014. Cette dernière manifestation, soutenue par le DFI, avait pour titre "Roms, Sinti et Yéniches à l'école et dans le domaine public". Le DFI reste prêt à soutenir toute nouvelle initiative dans ce sens. De plus, les enseignants disposent du site plurilingue www.romasintigenocide.eu dont le volet "Suisse" a été financé par le DFI et le DFAE.

L'Allemagne, l'Italie, les pays scandinaves, l'Espagne et le Portugal - entre autres pays - commémorent la mémoire de toutes les victimes du national-socialisme (Juifs, Roms, Sinti, Yéniches, personnes handicapées, homosexuels, etc.) dans le cadre de la journée internationale du 27 janvier, et ils n'ont pas introduit de journée séparée, le 2 août, pour les victimes roms. Cela ressort d'une enquête publiée en novembre 2015 par l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (www.osce.org/romasintigenocide). La Suisse partage cette approche et la met en pratique par des activités concrètes et spécifiques portant sur toutes les victimes de l'Holocauste.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral reconnaît l'importance de mieux faire connaître la culture et l'histoire des Roms, Sinti et Yéniches, les persécutions à leur égard, ainsi que les préjugés dont ils peuvent être victimes, encore aujourd'hui, aussi en Suisse. Ainsi, le projet de Plan d'action "Yéniches, Sinti, Roms" de la Confédération prévoit parmi ses mesures des projets de sensibilisation dans les écoles et le développement de matériel pédagogique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito della presidenza della Svizzera dell'International Holocaust Remembrance Alliance (Alleanza internazionale per la memoria dell'Olocausto, IHRA), il Consiglio federale è incaricato di riconoscere la Giornata commemorativa dell'Olocausto dei Rom (2 agosto).

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Il Consiglio federale riconosce appieno la grande importanza della sensibilizzazione delle giovani generazioni al tema della persecuzione di tutte le vittime del nazionalsocialismo, segnatamente di quelle del campo di concentramento di Auschwitz-Birkenau. In quest'ottica il Dipartimento federale dell'interno (DFI) e il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) sostengono le attività organizzate il 27 gennaio, soprattutto nelle scuole, in occasione della Giornata internazionale di commemorazione delle vittime dell'Olocausto. La data del 27 gennaio commemora la liberazione, nel 1945, del campo di sterminio di Auschwitz-Birkenau, dove furono uccise più di un milione di persone (Ebrei, Rom, Sinti, Polacchi e altri). Nel 2013 la Svizzera ha contribuito alla conservazione di questo sito con un milione di euro.

Negli anni passati, in occasione della Giornata commemorativa del 27 gennaio sono state organizzate attività incentrate specificamente sulla persecuzione di Rom, Sinti e Jenisch, in particolare a Ginevra nel 2010 e ad Aarau nel 2013 e nel 2014. L'ultimo evento sostenuto dal DFI era intitolato "Rom, Sinti e Jenisch a scuola e in pubblico" e il DFI è disponibile a sostenere nuove iniziative di questo tipo in futuro. Inoltre gli insegnanti possono usufruire del sito web plurilingue www.romasintigenocide.eu, la cui rubrica "Svizzera" è stata finanziata dal DFI e dal DFAE.

La Germania, l'Italia, i Paesi scandinavi, la Spagna, il Portogallo e altri Paesi commemorano tutte le vittime del nazionalsocialismo (Ebrei, Rom, Sinti, Jenisch, persone con disabilità, omosessuali, ecc.) in occasione della Giornata internazionale di commemorazione il 27 gennaio e non hanno introdotto una giornata commemorativa separata per le vittime Rom il 2 agosto. Questo è quanto emerge da uno studio pubblicato nel novembre del 2015 dall'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (www.osce.org/romasintigenocide). La Svizzera condivide tale approccio e lo attua con attività concrete e specifiche che comprendono tutte le vittime dell'Olocausto.

In questo contesto il Consiglio federale è tuttavia consapevole della necessità di far conoscere meglio la cultura e la storia di Rom, Sinti e Jenisch nonché le persecuzioni e i pregiudizi di cui tali popolazioni sono state e sono ancora oggi talvolta oggetto, anche in Svizzera. Per questo il progetto del piano d'azione "Jenisch, Sinti, Rom" della Confederazione prevede, oltre ad altre misure, anche progetti di sensibilizzazione nelle scuole e l'elaborazione di materiale didattico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, welche Rolle er sich für die Landwirtschaft in der Zukunft vorstellt und wie er die Schweizer Landwirtschaft für die Herausforderungen der Zukunft fitter zu machen gedenkt. Der Bericht soll aufzeigen, von welchen direkten und indirekten Instrumenten (Direktbeiträge, Subventionen, indirekte Unterstützungsleistungen) die Landwirtschaft und deren Umfeld profitieren und wie sich diese Unterstützungsleistungen in Zukunft entwickeln sollen. Der Bericht soll insbesondere deutlich machen, wo in der Schweizer Landwirtschaftspolitik Verbesserungs- und Optimierungspotenzial besteht. Im Sinne einer Strategie soll der Bericht Szenarien entwerfen, wie die Schweizer Landwirtschaft mittel- und langfristig ausgestaltet werden soll, inklusive der Konsequenzen für die Volkswirtschaft und die Staatsfinanzen. Weiter wird der Bundesrat beauftragt, im Bericht folgende Informationen aufzubereiten:

1. volkswirtschaftliche Bedeutung der Landwirtschaft, gesamtschweizerisch und gegliedert nach Kanton, Zahlen über Direktzahlungen, Subventionen und indirekte Unterstützungsleistungen (z. B. Steuererleichterungen) durch Bund und Kantone, gegliedert nach Beitragstyp, inklusive historischer Entwicklung dieser Leistungen und Aufzeigen der Auswirkungen dieser Unterstützungsleistungen auf Bundes- und Kantonsausgaben und auf die Konsumenten- und Lebensmittelpreise in der Schweiz;

2. Auflistung der Massnahmen, die notwendig sind, um die Schweizer Landwirtschaft von Direktzahlungen, Subventionen und indirekten Stützungsmassnahmen unabhängiger und für den internationalen Wettbewerb konkurrenzfähiger zu machen;

3. Massnahmen, mit denen die negativen Auswirkungen des Strukturwandels in der Landwirtschaft für die betroffenen Landwirte und deren Familien abgefedert werden können;

4. Lösungsansätze, wie die Hindernisse, welche die defensiven Interessen der Landwirtschaft in Verhandlungen über Freihandelsabkommen für die Schweiz darstellen, reduziert werden können.

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Der Bundesrat wird 2017 eine Gesamtschau zur mittelfristigen Weiterentwicklung der Agrarpolitik verabschieden, auf deren Basis die Eckdaten für die Agrarpolitik nach 2021 festgelegt werden sollen. Er wird die Anliegen des Postulates in diesen Bericht integrieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer dans un rapport quel rôle l'agriculture doit selon lui jouer dans le futur et comment il entend rendre l'agriculture suisse mieux à même de relever les défis à venir. Le rapport indiquera quels sont les instruments directs et indirects dont l'agriculture et son environnement bénéficient (contributions directes, subventions, prestations de soutien indirectes) et comment ces prestations de soutien évolueront à l'avenir. Le rapport mettra en particulier en lumière les domaines dans lesquels la politique agricole suisse peut être améliorée et optimisée. Sous la forme d'une stratégie, le rapport présentera des scénarios montrant comment l'agriculture suisse doit être organisée à moyen et à long termes, en incluant les conséquences que cela aura pour l'économie et les finances publiques. Le Conseil fédéral est également chargé d'exposer les informations suivantes dans son rapport :

1. importance économique de l'agriculture pour l'ensemble de la Suisse et par canton, chiffres sur les paiements directs, les subventions et les prestations de soutien indirectes (par ex. allègements fiscaux) accordés par la Confédération et les cantons, ventilés par type de contributions, en incluant l'évolution historique de ces prestations et en indiquant leurs répercussions sur les dépenses fédérales et cantonales ainsi que sur les prix des denrées alimentaires et les prix à la consommation en Suisse ;

2. liste des mesures nécessaires pour rendre l'agriculture suisse indépendante des paiements directs, des subventions et des mesures de soutien indirectes, et concurrentielle sur le plan international ;

3. mesures permettant d'atténuer les répercussions négatives du changement structurel dans l'agriculture pour les agriculteurs concernés et leurs familles ;

4. solutions possibles pour réduire les obstacles que constituent pour la Suisse les intérêts défensifs de l'agriculture dans les négociations sur les accords de libre-échange.

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Le Conseil fédéral approuvera en 2017 une "Vue d'ensemble de l'évolution à moyen terme de la politique agricole". Les jalons de la politique agricole après 2021 seront fixés sur cette base. La réponse aux requêtes formulées dans le présent postulat sera intégrée dans ce rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.