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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 21 chiffre 14 de la loi sur la TVA, afin d'obtenir une équivalence dans l'exonération de la TVA entre associations sportives et culturelles.

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L'exclusion du champ de l'impôt dont bénéficient les coûts liés à l'inscription à des manifestations sportives a été introduite dans la LTVA pour répondre aux exigences de l'initiative populaire du 23 mai 1995 "Contre une TVA injuste dans le sport et le domaine social". Celle-ci demandait d'exclure du champ de l'impôt toutes les opérations "réalisées par les fédérations ou les sociétés sportives à but non lucratif ainsi que par les organisations d'utilité publique reconnues et les opérations réalisées pour subvenir aux besoins de ces fédérations, sociétés et organisations". Les auteurs de l'initiative l'ont retirée le 6 mars 2000 au motif que ses principaux objectifs avaient pu être inscrits dans la LTVA. C'est pour cette raison que l'exclusion du champ de l'impôt applicable aux taxes d'inscription prélevées dans le domaine du sport est plus large que celle applicable dans le domaine de la culture.

D'un côté, cette différence de traitement fiscal soulève effectivement la question de la compatibilité avec le principe d'égalité. D'un autre côté, toutefois, en vertu du principe selon lequel l'imposition de la consommation doit être aussi complète que possible, toutes les exclusions du champ de l'impôt constituent une inégalité de traitement à l'égard des prestations imposables, car elles réduisent l'assiette de l'impôt et entraînent ainsi l'application de taux potentiellement plus élevés à toutes les prestations imposables, ce qui se traduit par des distorsions correspondantes. En conséquence, si l'on s'en tient au principe d'égalité, les exclusions du champ de l'impôt devraient être supprimées et non pas développées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 21 numero 14 della legge sull'IVA (LIVA) cosicché le associazioni sportive e culturali siano equiparate per quanto riguarda l'esclusione dall'IVA.

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L'esclusione dall'imposta delle tasse d'iscrizione a manifestazioni sportive è stata introdotta nella LIVA a seguito dell'iniziativa popolare "contro un'IVA ingiusta nello sport e nel settore sociale" del 23 maggio 1996. L'iniziativa chiedeva di esentare dall'imposta tutte le operazioni effettuate "dalle federazioni e società sportive non a scopo di lucro e dalle organizzazioni di pubblica utilità riconosciute, nonché le operazioni destinate al loro sostegno". Il 6 marzo 2000 l'iniziativa popolare è stata ritirata, dato che le richieste principali ivi formulate sono state sancite nella LIVA. Per questo motivo l'esclusione dall'imposta delle tasse di partecipazione nel settore dello sport è più esaustiva rispetto a quella nel settore della cultura.

Da un canto, la disparità di trattamento fiscale delle tasse di partecipazione a manifestazioni sportive e culturali solleva in effetti alcuni interrogativi per quanto riguarda la compatibilità con il principio dell'uguaglianza giuridica. D'altro canto, i consumi dovrebbero essere soggetti ad un'imposizione per quanto possibile integrale cosicché ogni esclusione dall'imposta costituisce una disparità di trattamento sotto il profilo giuridico. Le esclusioni dall'imposta riducono la base di calcolo e comportano quindi aliquote d'imposta potenzialmente più alte per tutte le prestazioni imponibili. Questo dà luogo a distorsioni. Se ci si attiene al principio della parità di trattamento, bisognerebbe ridurre le esclusioni fiscali invece di aumentarle.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, durch Massnahmen Anreize zu schaffen oder eine verpflichtende gesetzliche Grundlage auszuarbeiten, damit Unternehmen, die "Bioprodukte" vertreiben, die Margen in diesem Handelszweig veröffentlichen.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung einer hohen Markttransparenz im Schweizer Agrarmarkt bewusst. Bereits heute trifft er Massnahmen, welche die Transparenz in den Schweizer Agrarmärkten erhöhen. Diese sind in Artikel 27 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG, SR 910.1) und in der Verordnung über die Marktbeobachtung im Landwirtschaftsbereich (SR 942.31) verankert. Basierend auf dieser rechtlichen Grundlage werden Warenpreise, die durch agrarpolitische Massnahmen des Bundes beeinflusst werden, einer Marktbeobachtung auf verschiedenen Stufen, von der Produktion bis zum Verbrauch, unterstellt. Eine rechtliche Grundlage für die Erhebung von Preisen auf verschiedenen Handelsstufen im Biobereich ist somit gegeben.

In Erfüllung dieses gesetzlichen Auftrages publiziert der Fachbereich Marktanalysen des Bundesamtes für Landwirtschaft (BLW) regelmässig einen Marktbericht Bio, welcher in verschiedenen Marktbereichen und auf mehreren Stufen Durchschnittspreise im Biobereich jenen im konventionellen Bereich gegenüberstellt.

Dieser Bericht erscheint monatlich. Er wird auf der BLW-Website publiziert und der Öffentlichkeit gratis zur Verfügung gestellt.

Mit den publizierten Daten wird von neutraler Stelle ein Überblick über die Marktsituation geschaffen. In diesem Bericht werden in aggregierter Form als Bruttowertschöpfung auch Margen publiziert. Dabei zeigte sich, dass Bioprodukte nicht nur in der Primärproduktion teurer sind, sondern entlang der gesamten Wertschöpfungskette höhere Kosten verursachen (aufgrund von Warentrennung, Rückverfolgbarkeit, Kontrollen, Mitarbeiterschulung, Marketing).

Die Publikation detaillierter Unternehmensdaten würde Rückschlüsse auf einzelne Unternehmen erlauben und deren Geschäftsgeheimnis tangieren. Die Publikation vertraulicher, firmenspezifischer Unternehmensdaten wie beispielsweise der Margen, die Unternehmen mit "Bioprodukten" erwirtschaften, birgt das Risiko einer wettbewerbsbeschränkenden Wirkung und ist deshalb nicht zu empfehlen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures incitatives ou d'élaborer une base légale contraignant les acteurs de la distribution des produits bio à rendre publiques les marges pratiquées dans ce commerce.

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Le Conseil fédéral ne méconnaît pas l'importance d'une grande transparence sur les marchés agricoles suisses. Aujourd'hui déjà, il prend des mesures visant à augmenter la transparence sur les marchés agricoles suisses. Ces mesures sont inscrites à l'artcle 27 de la loi sur l'agriculture (LAgr, RS 910.1) et dans l'ordonnance sur l'observation du marché dans le domaine de l'agriculture (RS 942.31). Sur la base de ce fondement juridique, les prix des marchandises qui sont influencés par les mesures fédérales de politique agricole font l'objet d'une observation du marché à différentes étapes de leur commercialisation, de la production à la consommation. Le relevé des prix à différents niveaux du commerce des denrées bio repose donc sur une base légale.

Conformément au mandat que lui confie la loi, le secteur Analyses de marché de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) publie régulièrement un bulletin du marché bio, dans lequel sont comparés les prix moyens des denrées bio et ceux des denrées issues de la production conventionnelle, dans différents secteurs de marché et à différents niveaux. Ce bulletin paraît chaque mois. Il est disponible en libre accès sur le site Internet de l'OFAG. La publication de ces données par un organisme neutre donne une vue d'ensemble de la situation sur le marché. Les bulletins du marché contiennent, sous une forme agrégée, des données sur la valeur ajoutée brute, mais aussi sur les marges. Il ressort de ces informations non seulement que les produits bio sont plus chers au stade de la production primaire, mais aussi que les coûts qu'ils occasionnent sont plus élevés tout le long de la chaîne de création de valeur (pour des raisons de séparation d'avec les autres denrées, de traçabilité, de contrôle, de formation du personnel, de marketing, etc.).

La publication de données détaillées permettrait d'identifier des entreprises particulières, ce qui toucherait au secret des affaires. La publication de données confidentielles, spécifiques à une entreprise, telles que les marges générées par les entreprises avec des produits biologiques, risque de restreindre la concurrence et n'est donc pas recommandée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure d'incentivazione o di elaborare una base legale che obblighi gli attori della distribuzione dei prodotti "bio" a rendere pubblici i margini praticati nel commercio.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza di un'elevata trasparenza del mercato nel settore agricolo svizzero. Già oggi adotta misure che la potenziano, sancite all'articolo 27 della legge sull'agricoltura (LAgr, RS 910.1) e nell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31). Sulla scorta di queste basi legali, i prezzi delle merci, influenzati da misure della Confederazione in materia di politica agricola, sottostanno a un'osservazione del mercato a diversi livelli, dalla produzione fino al consumo. Una base legale per il rilevamento dei prezzi a diversi livelli commerciali nel settore biologico è quindi data.

In adempimento di tale mandato legale, il Settore Analisi del mercato dell'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) pubblica regolarmente un Rapporto del mercato bio che confronta in diversi settori di mercato e a vari livelli i prezzi medi nel segmento biologico e in quello convenzionale. Questo rapporto è pubblicato a cadenza mensile sulla pagina Internet dell'UFAG e messo gratuitamente a disposizione del pubblico. Mediante i dati pubblicati da un ente neutrale si ottiene una panoramica sulla situazione di mercato. In questo rapporto sono pubblicati in forma aggregata come valore aggiunto lordo anche i margini. Si evince che i prodotti biologici non sono solo più cari nella produzione primaria ma causano anche maggiori costi lungo l'intera catena del valore (a causa della separazione delle merci, della tracciabilità, dei controlli, della formazione dei collaboratori, del marketing, ecc.).

La pubblicazione di dati dettagliati consentirebbe di risalire alle singole imprese, tangendo il segreto commerciale. La pubblicazione di dati d'impresa specifici dell'azienda e confidenziali, come ad esempio il margine delle imprese sui prodotti biologici, comporta il rischio di un effetto limitativo della concorrenza e pertanto non è raccomandabile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Programm für die Erarbeitung und Unterstützung von zukunftsgerichteten Modellvorhaben der Grundversorgung in Kantonen, Regionen und Gemeinden zu lancieren.

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Die Grundversorgung ist ein ausgesprochenes Querschnittthema. Der Bund hat keine allgemeine Zuständigkeit in diesem Bereich (vgl. die Botschaft des Bundesrates zu einer allgemeinen Verfassungsbestimmung über die Grundversorgung, BBl 2013 3407, Ziff. 1.1.3 und 1.1.4, Geschäftsnummer 13.036). Was die raumplanerische und verkehrliche Dimension angeht, beabsichtigt der Bundesrat, im Rahmen einer weiteren Phase des Programms "Modellvorhaben Nachhaltige Raumentwicklung" das Thema Grundversorgung aufzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place un programme pour élaborer et de soutenir des projets-modèles durables pour le service universel dans les cantons, les régions et les communes.

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Le service universel est un thème on ne peut plus transversal. La Confédération ne dispose pas de compétence générale dans ce domaine (cf. le message du Conseil fédéral concernant une disposition constitutionnelle de caractère général sur le service universel, FF 2013 2991, chiffres 1.1.3 et 1.1.4, objet 13.036). Pour les aspects liés à l'aménagement du territoire et aux transports, le Conseil fédéral a l'intention de traiter le thème du service universel dans le cadre d'une prochaine phase du programme "Projets-modèles pour un développement territorial durable".

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre nei Cantoni, nelle regioni e nei Comuni un programma per l'elaborazione e il sostegno di progetti modello innovativi nell'ambito del servizio universale.

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Il servizio universale è un tema trasversale per eccellenza. La Confederazione non può fare valere una competenza generale in questo settore (vedi il messaggio relativo a una disposizione costituzionale di carattere generale sul servizio universale, FF 2013 2825, numeri 1.1.3 e 1.1.4, numero dell'oggetto 13.036). Per quanto concerne gli aspetti del sviluppo territoriale e dei trasporti, il Consiglio federale intende integrare il tema del servizio universale in una successiva fase del programma "Progetti modello per uno sviluppo sostenibile del territorio".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 41 der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung, "Werbebeschränkungen für Säuglingsanfangsnahrungen", auf Folgenahrungen bis zum Alter von zwölf Monaten auszudehnen.

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Stillen ist die natürlichste und gesündeste Ernährung für ein Kind. Der Bund rät deshalb, ausgehend von der Empfehlung der WHO und der Schweizerischen Gesellschaft für Pädiatrie, Säuglinge während der ersten vier bis sechs Monate, soweit möglich und mit der persönlichen Entscheidung vereinbar, ausschliesslich zu stillen.

Nach der Verordnung über Lebensmittel für Personen mit besonderem Ernährungsbedarf (SR 817.022.104) muss sich, analog zum EU-Recht, Folgenahrung in der Kennzeichnung und Werbung deutlich von Säuglingsanfangsnahrung unterscheiden. Dies soll eine Verwechslung sowie das indirekte Bewerben von Säuglingsanfangsnahrung, was sowohl in der Schweiz wie auch in der EU verboten ist, über die Folgenahrung ausschliessen. Die Umsetzung der vorgenannten Vorgaben ist aktuell in der Schweiz jedoch noch nicht optimal. Das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen wird daher die Hersteller für eine striktere Beachtung dieser Vorgaben sensibilisieren und die Kantone zu einem konsequenteren Vollzug auffordern. Erst wenn dieses Vorgehen die Situation nicht verbessert, würde eine Werbebeschränkung für Folgenahrung ins Auge gefasst werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étendre le champ d'application de l'article 41 de l'ordonnance sur les denrées alimentaires et les objets usuels (restrictions de la publicité concernant les préparations pour nourrissons) aux préparations de suite pour les enfants jusqu'à l'âge de 12 mois.

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L'allaitement est le mode d'alimentation le plus naturel et le plus sain pour un enfant. Par conséquent, au regard de la recommandation de l'OMS et de la Société Suisse de Pédiatrie, la Confédération conseille, dans la mesure du possible et dans le respect des choix individuels, l'allaitement maternel exclusif pendant les quatre à six premiers mois de vie.

Par analogie au droit européen, l'ordonnance sur les denrées alimentaires destinées aux personnes ayant des besoins nutritionnels particuliers (RS 817.022.104) prévoit que les préparations de suite doivent se distinguer clairement des préparations pour nourrissons par leur étiquetage et leur publicité. Ceci doit permettre d'exclure toute confusion entre ces deux préparations et d'empêcher la diffusion indirecte, au travers des préparations de suite, de publicité pour les préparations pour nourrissons, ce qui est interdit aussi bien en Suisse qu'au sein de l'UE. Cependant, la mise en oeuvre des dispositions précitées n'est pour l'heure pas encore optimale en Suisse. L'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires va donc sensibiliser les fabricants, afin qu'ils observent plus strictement ces dispositions, et inviter les cantons à une exécution plus systématique de ces prescriptions. Une limitation de la publicité pour l'alimentation de suite ne sera envisagée que si cette démarche ne permet pas d'améliorer la situation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di estendere l'articolo 41 "limitazioni alla pubblicità degli alimenti per lattanti" dell'ordinanza sulle derrate alimentari e gli oggetti d'uso anche agli alimenti di proseguimento fino all'età di dodici mesi.

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Il latte materno è l'alimento più sano e naturale per i neonati. La Confederazione, in linea con le raccomandazioni dell'OMS e della Società svizzera di pediatria, invita perciò, nel limite del possibile e nel rispetto delle scelte individuali, a somministrare al neonato esclusivamente latte materno nei primi 4-6 mesi di vita.

Secondo l'ordinanza sulle derrate alimentari destinate alle persone con particolari esigenze nutrizionali (RS 817.022.104), analogamente al diritto UE, sull'etichetta e nella pubblicità gli alimenti di proseguimento devono distinguersi chiaramente da quelli per lattanti. Questo per escludere che si possano confondere i due tipi di alimento e per impedire la pubblicità indiretta - attraverso gli alimenti di proseguimento - degli alimenti per lattanti, cosa vietata sia in Svizzera sia nell'UE. L'attuazione di queste prescrizioni, tuttavia, non è ancora ottimale in Svizzera. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria sensibilizzerà perciò i produttori a osservarle più attentamente e inviterà i Cantoni ad attuarle in maniera più sistematica. Solo se questo passo non migliorerà la situazione si prenderà in considerazione una limitazione della pubblicità per gli alimenti di proseguimento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesgrundlage zu schaffen, damit Kantone wieder die Möglichkeit haben, Zivilstandsfälle wie Geburten, Todesfälle, Trauungen und Eintragungen von Partnerschaften zu veröffentlichen.

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Die Kantone sind unabhängig von der Aufhebung von Artikel 57 ZStV frei, Lebensereignisse ihrer Bürgerinnen und Bürger aufgrund kantonalen Rechts zu veröffentlichen, beispielsweise aus dem Einwohnerregister. Darauf wird im erläuternden Bericht zur Aufhebung von Artikel 57 ZStV ausdrücklich hingewiesen. Somit haben die Kantone heute bereits Möglichkeiten, ihren Bedürfnissen entsprechende Publikationsregeln zu erlassen, wie es die Motion verlangt. Davon machen verschiedene Kantone und Gemeinden Gebrauch, zum Beispiel in Bestattungsreglementen für die Publikation von Todesfällen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une base légale qui permette à nouveau aux cantons de publier les faits d'état civil, soit les naissances, les décès, les mariages ou encore les enregistrements de partenariat.

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Indépendamment de la suppression de l'article 57 OEC, les cantons sont libres de publier des faits d'état civil de leurs citoyens, tirés par exemple du registre du contrôle des habitants, en se fondant sur le droit cantonal. Le rapport explicatif sur l'abrogation de l'article 57 OEC mentionne d'ailleurs expressément cette possibilité. Les cantons peuvent donc déjà édicter des règles de publication correspondant à leurs besoins, comme le demande l'auteur de la motion. Différents cantons et communes ont fait usage de cette possibilité en réglant notamment la publication des avis de décès dans leur règlement sur les inhumations et les incinérations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire una base legale che permetta di nuovo ai Cantoni di pubblicare eventi di stato civile quali nascite, decessi, matrimoni e registrazione di unioni domestiche.

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Indipendentemente dall'abrogazione dell'articolo 57 OSC, i Cantoni sono liberi di pubblicare eventi di stato civile dei loro cittadini, ad esempio tratti dal registro del controllo degli abitanti, fondandosi sul diritto cantonale. Il rapporto esplicativo sull'abrogazione dell'articolo 57 OSC menziona esplicitamente questa possibilità. I Cantoni possono dunque già emanare regole di pubblicazione in funzione delle loro esigenze, come chiesto dall'autore della mozione. Vari Cantoni e Comuni hanno già utilizzato tale possibilità, ad esempio disciplinando la pubblicazione dei decessi nel loro regolamento sulle pompe funebri.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die Vorlage Revision des Steuerstrafrechts, die er vom 29. Mai 2013 bis zum 30. September 2013 in die Vernehmlassung gegeben und am 4. November 2015 zurückgestellt hat, definitiv zu verzichten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer définitivement à son projet de révision du droit pénal fiscal qu'il avait mis en consultation du 29 mai au 30 septembre 2013 et suspendu le 4 novembre 2015.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare definitivamente al progetto di revisione del diritto penale fiscale che aveva posto in consultazione dal 29 maggio al 30 settembre 2013 e accantonato il 4 novembre 2015.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 36 Absatz 5 der Verkehrsregelnverordnung (VRV; SR 741.11) so anzupassen, dass das Rechtsvorbeifahren auf Autobahnen und Autostrassen generell zugelassen ist. Das Verbot des Rechtsüberholens soll hingegen beibehalten werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'art. 36, al. 5, de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière (RS 741.11) de sorte qu'il soit d'une manière générale autorisé de devancer des véhicules par la droite sur les autoroutes et les semi-autoroutes. L'interdiction de dépasser par la droite sera en revanche maintenue.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 36 capoverso 5 dell'ordinanza sulle norme della circolazione stradale (RS 741.11; ONC) in modo da autorizzare in linea generale su autostrade e semiautostrade il superamento a destra di veicoli mantenendo il divieto di sorpasso.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.