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Medienmitteilung des Bundesrates vom 16.02.2017

Bundesrat verabschiedet Botschaft zur Totalrevision des Beschaffungsrechts und zum revidierten WTO-Übereinkommen

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 15. Februar 2017 die Botschaft zur Totalrevision des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB) verabschiedet. Ein Hauptziel der Revision ist die Harmonisierung der Beschaffungsordnungen von Bund und Kantonen. Parallel dazu hat der Bundesrat auch die Botschaft zum revidierten WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen von 2012 (GPA) verabschiedet. Das neue Abkommen verbessert Transparenz und Marktzugang und ersetzt das ursprüngliche Abkommen von 1994.

Ein Hauptziel der Totalrevision des BöB ist es, die zum Teil heterogenen Beschaffungserlasse von Bund und Kantonen - unter Beibehaltung der föderalen Kompetenzaufteilung - so weit wie möglich zu harmonisieren. Dies entspricht seit Jahren einem Anliegen der Wirtschaft, da die heutige Rechtslage zu unnötigen Rechtsunsicherheiten und kostspieligen Verfahren führt. Seit 2012 haben der Bund und die Kantone in einer paritätisch zusammengesetzten Arbeitsgruppe die inhaltlich harmonisierten Revisionstexte für das BöB und die neue Interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) vorbereitet. Wie das Vernehmlassungsverfahren zeigte, stösst die allgemeine Stossrichtung der Revision des BöB auf eine breite Akzeptanz.

Gleichzeitig soll mit der Revision das 2012 revidierte WTO-Beschaffungsübereinkommen (GPA) in die nationale Gesetzgebung überführt werden. Das revidierte WTO-Abkommen wurde am 30. März 2012 angenommen und von der Schweiz unter Vorbehalt der Genehmigung durch das Parlament unterzeichnet. Es ist seit dem 6. April 2014 in Kraft und verbessert die Transparenz und die Governance vor allem bei der Korruptions- und Kollusionsbekämpfung. Der Bundesrat wird es nach erfolgter Genehmigung durch das Parlament ratifizieren, wenn das revidierte BöB durch die eidgenössischen Räte sowie die Musterbotschaft zur Revision der IVöB durch das Interkantonale Organ für das öffentliche Beschaffungswesen verabschiedet wurden.

Das öffentliche Beschaffungsrecht regelt ein bedeutendes Segment der Schweizer Volkswirtschaft. Allein die zentrale Bundesverwaltung beschaffte im Jahr 2015 Bauleistungen, Waren und Dienstleistungen im Wert von 5,65 Milliarden Franken. Das revidierte WTO-Übereinkommen erweitert das Marktzugangspotential um rund 80 bis 100 Milliarden US-Dollar pro Jahr.

Proceedings

Debatte im Ständerat, 10.12.2018

Der Ständerat stimmte dem Übereinkommen in der Gesamtabstimmung mit 38 zu Null Stimmen ohne Enthaltungen zu.

Siehe17.019 Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 16.02.2017

Le Conseil fédéral adopte les messages concernant la révision totale du droit des marchés publics et l'accord de l'OMC révisé

Lors de sa séance du 15 février 2017, le Conseil fédéral a adopté le message concernant la révision totale de la loi fédérale sur les marchés publics (LMP). L'un des buts principaux de cette révision est l'harmonisation des législations fédérale et cantonales en matière de marchés publics. Le Conseil fédéral a adopté simultanément le message concernant l'accord de l'OMC sur les marchés publics (AMP) révisé. Conclu en 2012, l'AMP révisé améliore la transparence et l'accès aux marchés. Il remplace l'accord original, qui date de 1994.

L'un des buts principaux de la révision totale de la LMP est d'harmoniser autant que possible, dans le respect du fédéralisme, les législations fédérale et cantonales en matière de marchés publics, actuellement en partie hétérogènes. Cette harmonisation est demandée par l'économie depuis plusieurs années, le droit actuel constituant une source d'insécurité juridique et de procédures coûteuses. En 2012, un groupe de travail paritaire de la Confédération et des cantons a entrepris de réviser, en les harmonisant, les textes de la LMP et de l'accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP). La procédure de consultation a montré que les grandes lignes du projet de révision de la LMP sont largement approuvées.

La révision vise également à transposer l'AMP révisé dans la législation nationale. L'AMP révisé a été adopté le 30 mars 2012 et signé par la Suisse sous réserve de son approbation par le Parlement. Entré en vigueur le 6 avril 2014, il améliore la transparence et la gouvernance, en particulier au niveau de la lutte contre la corruption et les collusions. Le Conseil fédéral le ratifiera après son approbation par le Parlement et lorsque les Chambres fédérales et l'Autorité intercantonale pour les marchés publics auront adopté respectivement la LMP révisée et le message-type concernant la révision de l'AIMP.

Le droit des marchés publics règle un secteur important de l'économie suisse. En 2015, l'administration fédérale centrale a acquis à elle seule pour 5,65 milliards de francs de travaux de construction, de biens et de services. L'AMP révisé ouvre de nouvelles possibilités de marchés à hauteur de 80 à 100 milliards de dollars par an.

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 10.12.2018

Le Conseil des États a approuvé à l'unanimité l'accord sur les marchés publics avec l'OMC.

Voir aussi : 17.019 Loi sur les marchés publics. Révision totale
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Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 14.06.2017

Il Consiglio degli Stati ha preso atto di un rapporto sulla proposta del Consiglio federale di convertire il mutuo della Confederazione in capitale azionario.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 15.06.2017

Aiuto sviluppo, Parlamento sostiene misure proposte per SIFEM

Il mutuo di circa 374 milioni di franchi che la Confederazione ha concesso alla SIFEM SA - società che investe tramite partecipazioni e prestiti in fondi a favore di PMI nei Paesi in via di sviluppo - dovrebbe essere convertito in capitale azionario nel quadro del preventivo 2018. Dopo il Consiglio degli Stati, anche il Nazionale ha sostenuto una proposta in tal senso del Consiglio federale.

La sinistra e l'UDC si aspettano tuttavia maggiore trasparenza da parte del governo.

In dicembre, il Parlamento aveva respinto, durante i dibattiti sul preventivo 2017, questa conversione, adducendo una mancanza di spiegazioni da parte del Consiglio federale. Il governo ha ora pubblicato un rapporto nel quale illustra i motivi per cui propone di convertire il mutuo in capitale azionario.

Secondo l'esecutivo, tale conversione permetterà di sviluppare la SIFEM, rendendola più interessante per gli investitori privati, ed eviterebbe ripercussioni negative nella presentazione dei conti.

Secondo il Consiglio federale, l'operazione non presenta svantaggi di rilievo per la Confederazione. La conversione sarebbe infatti neutrale dal profilo finanziario. Nel prendere atto del rapporto, il Parlamento si è quindi allineato al parere governativo.

Pur essendo d'accordo con la conversione, il PS teme che ciò possa aprire la porta all'ingresso di investitori privati nell'azionariato, oggi in mano alla Confederazione. I socialisti chiedono inoltre al Consiglio federale una maggiore trasparenza in questo ambito.

Anche l'UDC ha emesso talune perplessità sul fatto che la conversione in capitale azionario possa davvero rendere la SIFEM più attrattiva per gli investitori privati. Secondo Pirmin Schwander (UDC/SZ), il rapporto governativo non risponde sufficientemente a queste domande.
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 17.05.2017

La cooperazione transfrontaliera con la Francia dovrà essere semplificata

Nel settembre 2016 il Consiglio federale ha firmato con la Francia un accordo quadro per semplificare la cooperazione transfrontaliera nel settore della sanità, che consentirà agli organi competenti delle regioni di confine di stipulare accordi di cooperazione per facilitare l'accesso all'assistenza sanitaria delle loro popolazioni. Nella sua seduta del 17 maggio 2017, il Consiglio federale ha trasmesso al Parlamento il messaggio concernente l'approvazione dell'accordo quadro.

Attualmente la cooperazione con la Francia nel settore della sanità si basa su singoli accordi in determinati settori specialistici. Con un accordo quadro si intende facilitare e promuovere questa cooperazione transfrontaliera regionale per quanto riguarda, ad esempio, la tutela della salute, la prevenzione o l'accesso alle offerte di assistenza.

I Cantoni interessati sono stati coinvolti direttamente nell'elaborazione dell'accordo con la Francia, che non richiede ulteriori adeguamenti del diritto nazionale. Con la revisione della legge sull'assicurazione malattie nel settembre 2016, il Parlamento ha creato la base legale per consentire un rimborso delle prestazioni da parte dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie per i progetti di cooperazione transfrontalieri. Da molti anni esistono progetti pilota del genere di comprovata efficacia nelle regioni di confine Basilea/Lörrach (DE) e San Gallo/Liechtenstein. Il Consiglio federale chiede al Parlamento di approvare l'accordo quadro.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 14.09.2017

Il Consiglio degli Stati ha approvato all'unanimità l'accordo con la Francia volto a semplificare la cooperazione transfrontaliera nel settore della sanità.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 11.12.2017

Il Consiglio nazionale ha approvato all'unanimità l'accordo con la Francia volto a semplificare la cooperazione transfrontaliera nel settore della sanità. L'intesa, firmata nel settembre 2016, consentirà agli organi delle competenti regioni di confine di stipulare intese per facilitare l'accesso all'assistenza sanitaria delle loro popolazioni. Tale accordo non richiede adeguamenti del diritto nazionale.
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 18.10.2017

Bundesrat verabschiedet Botschaft zur Änderung des UNECE-Protokolls über persistente organische Schadstoffe

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 18. Oktober 2017 die Botschaft zur Genehmigung der Änderung des Protokolls über persistente organische Schadstoffe verabschiedet. Die Schweiz verpflichtet sich damit, ihre Emissionen dieser hochgiftigen und schwer abbaubaren Substanzen weiter zu verringern. Dies wirkt sich positiv auf die Gesundheit der Bevölkerung und auf die Umwelt aus.

Das von 1998 stammende Protokoll der Wirtschaftskommission der Vereinten Nationen für Europa (UNECE) hat zum Ziel, die Emissionen von persistenten organischen Schadstoffen zu verringern. Es wurde nun an den Stand der Wissenschaft und der Technik angeglichen. Diese Stoffe (englisch: persistent organic pollutants, POP) sind besonders schädliche chemische Substanzen, die über Generationen in der Umwelt bleiben, weiträumig verteilt werden und sich in der Nahrungskette anreichern. Daher sind die POP eine Bedrohung für Mensch und Umwelt. Mit der Änderung des Protokolls wurden Vorschriften für weitere Industriechemikalien bzw. Pestizide aufgenommen. Gleichzeitig wurden die bestehenden Herstellungs- und Verwendungsverbote sowie die Emissionsgrenzwerte angepasst.

Die Ziele des Protokolls stimmen mit der geltenden Schweizer Gesetzgebung überein. Die Änderungen haben somit keine zusätzlichen Auswirkungen auf die Wirtschaft. Auch bringen sie weder für Bund noch Kantone zusätzliche finanzielle oder personelle Verpflichtungen mit sich. Die Schweiz hat ein grosses Interesse an einem wirksamen Übereinkommen zur Begrenzung der Luftverschmutzung in Europa, da sie von den Emissionen anderer Länder direkt betroffen ist. Die Botschaft zur Änderung des UNECE-Protokolls wird den eidgenössischen Räten zur Genehmigung vorgelegt.

Proceedings

SDA-Meldung

Debatte im Nationalrat, 15.03.2018

Nationalrat genehmigt Abkommen gegen organische Schadstoffe

Die Schweiz soll sich verpflichten, den Ausstoss von hochgiftigen und schwer abbaubaren Substanzen weiter zu verringern. Der Nationalrat hat am Donnerstag die Änderung eines internationalen Abkommens genehmigt. Die Schweiz erfüllt die Anforderungen bereits.

Die Änderungen haben nach Ansicht des Bundesrates keine Auswirkungen auf die Wirtschaft. Auch brächten sie weder für Bund noch Kantone zusätzliche finanzielle oder personelle Verpflichtungen mit sich.

Die Schweiz habe jedoch ein grosses Interesse an einem wirksamen Übereinkommen zur Begrenzung der Luftverschmutzung in Europa, da sie von den Emissionen anderer Länder direkt betroffen sei, argumentierte Umweltministerin Doris Leuthard im Rat.

SDA-Meldung

Debatte im Ständerat, 28.05.2018

Parlament genehmigt geändertes Abkommen zu Schadstoffen

Die Schweiz soll sich verpflichten, den Ausstoss von hochgiftigen und schwer abbaubaren Substanzen weiter zu verringern. Der Ständerat hat am Montag als Zweitrat ein geändertes Protokoll zu einem internationalen Abkommen genehmigt. Der Rat sprach sich oppositionslos dafür aus.
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Communiqué de presse du Conseil fédéral du 25.10.2017

Mariage : simplifier la procédure préparatoire

Le Conseil fédéral entend supprimer le délai d'attente de dix jours qui doit être respecté entre la clôture de la procédure préparatoire et la célébration du mariage. Ce délai n'a plus de portée pratique car, du point de vue juridique, plus rien ne s'oppose au mariage à ce stade. Le Conseil fédéral a adopté, lors de sa séance du 25 octobre 2017, le message portant sur une modification du code civil allant dans ce sens.

Avant de pouvoir se marier, les futurs époux doivent suivre la procédure dite préparatoire : l'office de l'état civil compétent examine la demande qu'ils ont déposée, contrôle leur identité et vérifie qu'il n'existe pas de cause de nullité. À l'issue de cette procédure, il communique aux fiancés par écrit s'ils peuvent se marier. Selon le droit en vigueur, le mariage peut être célébré au plus tôt dix jours et au plus tard trois mois après cette communication.

Le Conseil fédéral propose de supprimer le délai de dix jours. Cette modification lève d'une part un obstacle bureaucratique et répond d'autre part à un souhait de simplification et de raccourcissement de la procédure formulé par les fiancés. Le délai d'attente constitue une relique de l'ancienne procédure de publication de la promesse de mariage, qui prévoyait la possibilité de faire opposition dans les dix jours. Dans le cadre de la procédure préparatoire actuelle, ce délai d'attente n'a plus de portée pratique. Une fois que la procédure a abouti, les conditions sont en effet toutes réunies pour que le mariage puisse être célébré. Le délai de dix jours peut par conséquent être supprimé.

Les conditions à remplir pour pouvoir se marier resteront inchangées. L'office de l'état civil continuera à examiner si elles sont réunies et à vérifier qu'il n'existe pas d'empêchement ni de cause de nullité, et qu'il ne s'agit pas d'un mariage forcé ni d'un mariage blanc.

En proposant cette révision, le Conseil fédéral donne suite à la motion 13.4037 Caroni.

Proceedings

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil des États, 14.03.2018

Les mariages seront plus rapides - deux témoins seront exigés

Les fiancés n'auront plus besoin d'attendre dix jours avant de se marier. Le Conseil des États a accepté mercredi de supprimer ce délai d'attente. La présence de deux témoins lors de la cérémonie continuera d'être exigée.

Dépêche ATS

Délibérations au Conseil national, 17.09.2018

Le Conseil national a accepté par 129 voix contre 43 et 1 abstention de supprimer le délai d'attente de dix jours avant un mariage. Selon le droit en vigueur, le mariage peut être célébré au plus tôt dix jours et au plus tard trois mois après l'annonce du mariage devant un office d'état civil. La présence de deux témoins lors de la cérémonie continuera en revanche d'être exigée.
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 25.10.2017

Semplificare la celebrazione del matrimonio

Il Consiglio federale vuole sopprimere il termine di attesa di dieci giorni da rispettare tra la conclusione positiva della procedura preparatoria e la celebrazione del matrimonio. Il termine non ha più alcuna finalità pratica, poiché dal punto di vista giuridico nulla si oppone alla celebrazione del matrimonio. Nella sua seduta del 25 ottobre 2017 il Consiglio federale ha approvato il relativo messaggio concernente la modifica del Codice civile (CC).

Prima di poter celebrare il matrimonio occorre eseguire la cosiddetta procedura preparatoria nel cui ambito l'ufficio dello stato civile verifica tra le altre cose la domanda dei fidanzati, la loro identità e si assicura che non vi siano cause di nullità. Dopo la conclusione di questo esame, l'ufficio dello stato civile comunica per scritto ai fidanzati se possono contrarre matrimonio. Secondo il diritto vigente il matrimonio può essere celebrato al più presto dieci giorni e al più tardi tre mesi dopo questa comunicazione.

Il Consiglio federale propone ora di sopprimere il termine di dieci giorni. In tal modo non si elimina soltanto un ostacolo burocratico ma si accoglie anche il desiderio dei fidanzati di una procedura il più rapida e snella possibile. Il termine risale alla previgente procedura di pubblicazione che permetteva, a determinate condizioni, di fare opposizione al matrimonio. Nell'attuale procedura preparatoria non ha tuttavia più alcuna finalità pratica. Infatti, con la conclusione positiva di questa procedura si adempiono le condizioni giuridiche per eseguire la celebrazione del matrimonio. Il termine può pertanto essere eliminato.

Le condizioni della celebrazione del matrimonio non cambiano. Come finora, tali condizioni vengono verificate per escludere che sussistano eventuali impedimenti al matrimonio o cause di nullità, come i sospetti di matrimonio forzato o fittizio.

Con la presente revisione il Consiglio federale attua la mozione Caroni 13.4037.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 14.03.2018

Matrimonio, il termine d'attesa va abolito

Il termine di attesa di dieci giorni tra la procedura preparatoria e la celebrazione del matrimonio va abolito. È quanto ritiene il Consiglio degli Stati che ha approvato all'unanimità la pertinente modifica del Codice civile.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 17.09.2018

Il Consiglio nazionale ha deciso che il termine di attesa di dieci giorni tra la procedura preparatoria e la celebrazione del matrimonio va abolito. Dopo la Camera dei cantoni, anche quella del popolo ha infatti accolto con 129 voti contro 43 e 1 astenuto, una modifica in tal senso del Codice civile (CC). Continuerà invece ad essere richiesta la presenza di due testimoni durante la cerimonia.
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 25.10.2017

Il Consiglio federale licenzia il messaggio concernente la Convenzione per evitare le doppie imposizioni con il Pakistan

Il 25 ottobre 2017 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio concernente la Convenzione per evitare le doppie imposizioni con il Pakistan in materia di imposte sul reddito. Il messaggio è stato sottoposto per approvazione alle Camere federali.

Il 21 marzo 2017 la Svizzera e il Pakistan hanno firmato a Islamabad una nuova Convenzione per evitare le doppie imposizioni (CDI), che prevede miglioramenti in relazione all'imposizione dei compensi per servizi e degli utili di capitale derivanti dall'alienazione di partecipazioni di oltre il 20 per cento del capitale di una società. Inoltre, recepisce diverse disposizioni elaborate nel quadro del progetto dell'OCSE e del G20 per contrastare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili (progetto BEPS). La CDI contiene, in particolare, una clausola antiabuso contro l'uso illegittimo di benefici convenzionali e una clausola arbitrale che permette di migliorare la certezza del diritto per i contribuenti.

Infine la CDI contempla anche una disposizione di assistenza amministrativa secondo il vigente standard internazionale in materia di scambio di informazioni su domanda.

Nei loro pareri i Cantoni e gli ambienti interessati dell'economica hanno accolto favorevolmente la conclusione della CDI.

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Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 26.02.2018

Convenzioni doppie imposizioni, "sì" a referendum facoltativo

Le convenzioni per evitare le doppie imposizioni devono continuare a sottostare a referendum facoltativo. Lo ha deciso oggi il Consiglio degli Stati - come già fatto in precedenza dal Nazionale - nell'approvare la modifica dell'accordo in materia concluso con la Lettonia

Nel suo messaggio concernente l'accordo con la Lettonia, il Consiglio federale proponeva di rinunciare al referendum facoltativo per le future convenzioni. Il Parlamento ha però sostenuto come questo punto vada discusso in un disegno di legge separato, e l'ha pertanto stralciato.

La revisione della Convenzione con la Lettonia non è invece stata contestata ed è stata approvata all'unanimità. I "senatori" hanno altresì approvato - con un voto contrario e una astensione - gli accordi contro la doppia imposizione conclusi con il Pakistan e il Kosovo.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 29.05.2018

Il Consiglio nazionale ha approvato, con la sola opposizione dell'UDC, due convenzioni per evitare le doppie imposizioni concluse con il Kosovo e il Pakistan in materia di imposte sul reddito. Esse contengono, in particolare, una clausola anti-abuso e una clausola arbitrale. Inoltre contemplano una disposizione di assistenza amministrativa secondo lo standard internazionale in materia di scambio di informazioni.
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Comunicato stampa del Consiglio federale del 15.11.2017

Il Consiglio federale licenzia il messaggio concernente la Convenzione per evitare le doppie imposizioni con il Kosovo

Il 15 novembre 2017 il Consiglio federale ha licenziato il messaggio concernente una Convenzione per evitare le doppie imposizioni con il Kosovo in materia di imposte sul reddito. Il messaggio è stato sottoposto per approvazione alle Camere federali.

Il 26 maggio 2017 la Svizzera e il Kosovo hanno firmato a Pristina la Convenzione per evitare le doppie imposizioni (CDI), che tiene conto degli sviluppi derivanti dal progetto dell'OCSE per contrastare l'erosione della base imponibile e il trasferimento degli utili ("Base Erosion and Profit Shifting", progetto BEPS). La CDI contiene, in particolare, una clausola antiabuso e una clausola arbitrale. Inoltre contempla una disposizione di assistenza amministrativa secondo il vigente standard internazionale in materia di scambio di informazioni su domanda.

I Cantoni e gli ambienti interessati dell'economica hanno accolto favorevolmente la conclusione della CDI con il Kosovo.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 26.02.2018

Convenzioni doppie imposizioni, "sì" a referendum facoltativo

Le convenzioni per evitare le doppie imposizioni devono continuare a sottostare a referendum facoltativo. Lo ha deciso oggi il Consiglio degli Stati - come già fatto in precedenza dal Nazionale - nell'approvare la modifica dell'accordo in materia concluso con la Lettonia

Nel suo messaggio concernente l'accordo con la Lettonia, il Consiglio federale proponeva di rinunciare al referendum facoltativo per le future convenzioni. Il Parlamento ha però sostenuto come questo punto vada discusso in un disegno di legge separato, e l'ha pertanto stralciato.

La revisione della Convenzione con la Lettonia non è invece stata contestata ed è stata approvata all'unanimità. I "senatori" hanno altresì approvato - con un voto contrario e una astensione - gli accordi contro la doppia imposizione conclusi con il Pakistan e il Kosovo.

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio nazionale, 29.05.2018

Il Consiglio nazionale ha approvato, con la sola opposizione dell'UDC, due convenzioni per evitare le doppie imposizioni concluse con il Kosovo e il Pakistan in materia di imposte sul reddito. Esse contengono, in particolare, una clausola anti-abuso e una clausola arbitrale. Inoltre contemplano una disposizione di assistenza amministrativa secondo lo standard internazionale in materia di scambio di informazioni.