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Il Consiglio federale è incaricato di abrogare l'articolo 3 capoverso 1 lettera a e l'articolo 5 capoverso 2 dell'ordinanza sul vino 916.140. Il termine di dieci anni per la ricostituzione delle superfici viticole andrebbe abolito.

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Conformemente all'articolo 60 capoverso 1 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), chi pianta nuovi vigneti deve avere un'autorizzazione del Cantone. Se il termine di dieci anni per la ricostituzione delle superfici viticole fissato nell'ordinanza sul vino venisse abolito, non si potrebbero più stralciare dal catasto viticolo le particelle che in passato erano state coltivate a vite. Secondo l'articolo 60 capoverso 5 LAgr, il Cantone può vietare, temporaneamente e per regione, l'impianto di nuovi vigneti per la produzione di vino se vengono finanziati provvedimenti di sgravio del mercato o di riconversione di superfici viticole oppure se la situazione del mercato lo esige. Con l'abolizione del termine di dieci anni questa possibilità di regolazione attribuita al Cantone decadrebbe.

L'autorizzazione per l'impianto di vigneti contempla esigenze ambientali legate, ad esempio, alla protezione della flora e della fauna. Queste esigenze sono fissate localmente e possono essere adeguate dai Cantoni. La concessione di un'autorizzazione per la ricostituzione di una superficie viticola su una particella la cui gestione è stata interrotta da oltre dieci anni consente di applicare le esigenze più attuali in materia di protezione dell'ambiente e del suolo.

Non sarebbe opportuno concedere un'autorizzazione senza avere la possibilità di revocarla in caso di inosservanza delle rispettive condizioni. Il termine di dieci anni per il reimpianto di un vigneto è già stato sancito nell'ordinanza del 1953 concernente la viticoltura e lo smercio di prodotti viticoli (Statuto del vino) e si è dimostrato efficace negli anni, più o meno difficili, che ha attraversato il settore vitivinicolo. È sufficientemente lungo per permettere ai viticoltori di decidere se investire o disinvestire a seconda delle condizioni del mercato. Al contempo vengono tuttavia creati i presupposti affinché possano avvenire i cambiamenti strutturali necessari per lo sviluppo del settore vitivinicolo, senza che questi siano frenati dalla rendita conseguibile per il solo fatto che per la particella in questione è stata concessa un'autorizzazione di impianto.

I rapporti contrattuali tra i proprietari dei fondi e i viticoltori sono differenti e variano da regione a regione. Possono prevedere l'affitto, il campatico, la mezzadria o forme ibride. Il regolamento sulla manutenzione e il rinnovo delle installazioni fa parte del diritto dispositivo e può pertanto essere liberamente convenuto contrattualmente. Il termine limite per la ricostituzione fissato a dieci anni è noto alle parti che hanno sottoscritto un contratto in essere e non dovrebbe rappresentare un ostacolo nel momento in cui si pone la questione del reimpianto di un vigneto. L'Unione europea concede diritti di impianto per i vigneti. Tuttavia, visti gli inconvenienti che creano, la Commissione europea sta valutando se non sia opportuno trasformarli in autorizzazioni temporanee per l'impianto di vigneti.

Alla luce di quanto esposto precedentemente, il Consiglio federale ritiene che il termine di dieci anni per la ricostituzione della superficie viticola offra già sufficiente flessibilità per i produttori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.