liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il sorvegliante federale dei prezzi Stefan Meierhans accoglie con favore l'annuncio giunto negli scorsi giorni dalla Zürcher Kantonalbank (ZKB), che quale primo grande istituto elvetico dal primo gennaio dirà addio alle tasse bancarie. "La notizia arriva un po' tardi, ma almeno è un primo movimento che spero provochi un effetto domino", afferma Meierhans in un'intervista diffusa dalla radio romanda RTS.

Da quanto si legge sulla relativa pagina internet, il mandato del sorvegliante dei prezzi dovrebbe essere quello di controllare in particolare settori dove non c’è una vera concorrenza, provvedendo all’adeguatezza dei prezzi e alla loro relativa trasparenza.

Il settore bancario è certamente un bell’esempio di concorrenza, dove il mercato gioca un ruolo fondamentale.

Che il sorvegliante dei prezzi auspichi un effetto domino nelle tasse bancarie sui conti correnti, sperando che ciò porti alla loro abolizione, appare quantomeno strano. Soprattutto perché, qualora le banche abolissero le tasse sui conti, andrebbero a recuperare il mancato introito con altre entrate o con la riduzione delle remunerazioni sui tassi d'interesse.

Alla luce di questa presa di posizione del sorvegliante dei prezzi, si chiede al Consiglio federale:

1. Il mandato del sorvegliante dei prezzi e il suo campo d’azione è regolato in modo sufficientemente chiaro?

2. Come valuta la sua presa di posizione in un settore che, proprio perché animato da forte concorrenza, dovrebbe autoregolarsi?

3. Non ritiene che si sia spinto oltre le sue competenze con dichiarazioni quantomeno avventate?

4. Come intende impedire in futuro altre sue dichiarazioni pubbliche simili?

5. Non ritiene che un suo approccio più prudente gioverebbe alla sua figura?

FederalCouncilResponseText

Ad 1: Dal punto di vista materiale, la legge sulla sorveglianza dei prezzi (LSPr, RS 942.20) si applica ai prezzi delle merci e dei servizi, inclusi i crediti. Sono eccettuati i salari e le altre prestazioni derivanti da rapporti di lavoro, come pure le operazioni creditizie della Banca nazionale svizzera (art. 1 LSPr). Il campo d’applicazione relativamente alle persone comprende le imprese che concludono accordi in materia di concorrenza ai sensi della legge sui cartelli (LCart, RS 251) e le imprese di diritto privato e pubblico che dominano il mercato (art. 2 LSPr). Oltre a impedire o eliminare l’aumento abusivo dei prezzi e il mantenimento di prezzi abusivi, il Sorvegliante dei prezzi osserva l’evoluzione dei prezzi e informa il pubblico in merito alla propria attività (art. 4 LSPr). Secondo il Consiglio federale, la gamma di compiti e il campo d’azione del Sorvegliante dei prezzi sono definiti con sufficiente chiarezza.

Ad 2-5: L’attività del Sorvegliante dei prezzi, che agisce in maniera indipendente, non è limitata a determinati settori. Come accennato all’inizio, esistono solo pochissime eccezioni al campo d’applicazione materiale della LSPr e non sono di natura settoriale. Il Consiglio federale non valuta singole dichiarazioni del Sorvegliante dei prezzi. Ritiene tuttavia che quest’ultimo svolga correttamente la propri attività, nel rispetto del quadro legale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht eine Auslegeordnung zu Asylverfahren und Wegweisungsvollzug im Ausland (insbesondere in Drittstaaten) zu machen. Die Analyse soll stets mit Blick auf die Gewährleistung der schweizerischen Standards erfolgen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat zuletzt 2017 in Erfüllung des Postulats 15.3242 Pfister Gerhard «Neukonzeption von Schengen/Dublin, europäische Koordination und "burden sharing"» einen Bericht zur Thematik vorgelegt, der im Wesentlichen zum Schluss kommt, dass eine Externalisierung der Verfahren aus rechtlichen, aber auch aus praktischen Gründen, nicht umsetzbar sei. Seither hat das Parlament die Haltung des Bundesrats mehrfach gestützt (u.a. Ablehnung der Motionen 21.3785 Quadri, 21.3992 Fraktion SVP, 23.3950 Chiesa und zuletzt 23.3176 Müller Damian). Da die Thematik aber in verschiedenen Ländern intensiv diskutiert wird, ist der Bundesrat der Ansicht, dass es angezeigt ist, im Rahmen einer aktuellen Auslegeordnung die jüngeren Bestrebungen und Diskussionen auf europäischer Ebene darzulegen und die Vereinbarkeit mit schweizerischem Recht und den internationalen Verpflichtungen der Schweiz zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de dresser, dans un rapport, un état des lieux sur les procédures d’asile et l’exécution des renvois à l’étranger (notamment dans des États tiers). Pour l’analyse, on vérifiera que les options étudiées respectent les normes suisses en matière d'asile.

FederalCouncilResponseText

Dans son dernier rapport présenté sur cette question, en 2017, en réponse au postulat 15.3242 Pfister Gerhard « Nouvelle conception de Schengen/Dublin, coordination européenne et partage des charges », le Conseil fédéral arrivait, pour l’essentiel, à la conclusion qu’une externalisation des procédures n’était pas réalisable, non seulement pour des considérations juridiques, mais également pour des raisons pratiques. Depuis, le Parlement a soutenu à plusieurs reprises la position du Conseil fédéral (entre autres en rejetant les motions 21.3785 Quadri, 21.3992 Groupe UDC, 23.3950 Chiesa et 23.3176 Müller Damian). Toutefois, cette question fait l’objet de vifs débats dans différents pays, si bien que le Conseil fédéral estime qu’il serait opportun de présenter un état des lieux actuel des démarches et discussions menées au niveau européen et d’examiner dans quelle mesure elles sont conformes avec le droit suisse et les obligations internationales de la Suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui analizza le possibilità di trasferire all’estero (in particolare in Paesi terzi) le procedure d’asilo e l’esecuzione degli allontanamenti. Le opzioni vagliate dovranno rispettare le norme svizzere in materia d’asilo.

FederalCouncilResponseText

Nel suo ultimo rapporto sulla questione, presentato nel 2017 in adempimento del postulato 15.3242 Pfister Gerhard «Ridefinizione di Schengen-Dublino, coordinamento europeo e ripartizione degli oneri», il Consiglio federale giungeva sostanzialmente alla conclusione che una delocalizzazione delle procedure non era attuabile per motivi sia giuridici sia pratici. Da allora, il Parlamento ha confermato a più riprese la posizione del Consiglio federale (in particolare respingendo le mozioni 21.3785 Quadri, 21.3992 Gruppo UDC, 23.3950 Chiesa e da ultimo 23.3176 Müller Damian). Tuttavia, essendo la tematica discussa intensamente in diversi Paesi, il Consiglio federale ritiene opportuno procedere a un’analisi attuale delle iniziative e discussioni condotte a livello europeo ed esaminarne la compatibilità con il diritto svizzero e gli impegni internazionali della Svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Politik und Gesetze sind unter anderem nötig, weil Marktpreise nur in Ausnahmefällen auch externe Kosten beinhalten und somit die Marktmechanismen alleine nicht die volkswirtschaftlich optimalen Resultate «produzieren». Produkte und Dienstleistungen mit hohen externen Kosten, die sich nicht in deren Preis widerspiegeln, werden stärker nachgefragt und verursachen ungedeckte Schadenskosten. Diese resultierenden Schadenskosten werden heute von der Allgemeinheit, von Personengruppen, die gar keine solchen Produkte konsumieren (in der Schweiz und weltweit) und/oder von künftigen Generationen getragen.

Das deutsche Umweltbundesamt aktualisiert deshalb in seinen sogenannten «Methodenkonventionen» regelmässig die Kostenschätzungen für zahlreiche Schadstoffe und Treibhausgase. Das ARE hatte vergleichbare Daten genutzt, um externe Kosten der Schweiz zu berechnen, die auch als Grundlage für die Festlegung der LSVA-Datensätze dienten. Der Bundesrat ist deshalb gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

Ist es geplant, solche für die Schweiz gültigen Kostenschätzungen zu erarbeiten?
Wenn ja, wann ist die Publikation solcher Kostenschätzungen vorgesehen?
Sollen zwischenzeitlich die Kostenschätzungen des deutschen Umweltbundesamtes auch für die Schweiz verwendet werden?

FederalCouncilResponseText

Zu Frage 1 und 2: Schon heute bestehen Möglichkeiten, um Kostenschätzungen von Umweltwirkungen politischer Massnahmen vorzunehmen. Eine entsprechende Publikation erfolgte im 2020: www.bafu.admin.ch > Themen > Wirtschaft und Konsum > Publikationen und Studien > Studien > «Hilfestellung für die Monetarisierung von Umweltwirkungen politischer Massnahmen». Sie erläutert die Arbeitsschritte bei der Kostenschätzung, thematisiert die Auswahl der Kostensätze und zeigt auf, wie mit Unsicherheiten umgegangen werden kann.

Das Bundesamt für Raumentwicklung (ARE) ist aktuell daran, seine Kostensätze für den Verkehr zu aktualisieren. Die Arbeiten des deutschen Umweltbundesamtes werden dabei analysiert und wo als sinnvoll erachtet einbezogen. Die Methodenüberarbeitung der externen Effekte des Verkehrs soll 2024 publiziert werden.

Zu Frage 3: Für den Verkehrsbereich in der Schweiz gelten die Kostensätze des ARE. Für weitere Anwendungen enthält die Hilfestellung des Bundesamts für Umwelt (BAFU) eine nicht abschliessende Auswahl von regelmässig aktualisierten Publikationen und Datenbanken zu Kostensätzen für Umweltgüter, darunter auch die Kostenschätzungen des deutschen Umweltbundesamtes. Wenn die Rahmenbedingungen als hinreichend ähnlich beurteilt werden, können sie auch in der Schweiz angewandt werden. Allerdings sind dann Anpassungen nötig, die das Einkommensniveau oder die Kaufkraft berücksichtigen.
SubmittedText

Des politiques et des lois sont nécessaires, entre autres, parce que les prix du marché n’incluent qu’exceptionnellement les coûts externes et de ce fait, les mécanismes du marché ne produisent pas à eux seuls des résultats optimaux d’un point de vue économique. Les produits et les services impliquant des coûts externes élevés qui ne se reflètent pas dans leur prix connaissent une demande plus forte et génèrent des dommages dont les coûts ne sont pas couverts. Ces coûts sont aujourd’hui supportés par la collectivité, par des groupes de personnes qui ne consomment pas du tout de tels produits (en Suisse ou à l’étranger) et/ou par les générations futures.

L’Office fédéral allemand de l’environnement actualise régulièrement, dans ses « Methodenkonventionen », les estimations de coûts liées à de nombreux polluants et aux gaz à effet de serre. En Suisse, l’ARE avait utilisé des données comparables pour calculer les coûts externes, qui ont par ailleurs servi de base à la détermination de la redevance poids lourds liée aux prestations (RPLP). Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Est-il prévu d’élaborer de telles estimations de coûts pour la Suisse ?
Si oui, quand la publication de ces estimations est-elle prévue ?
Dans l’intervalle, les estimations de l’Office fédéral allemand de l’environnement pourraient-elles être utilisées pour la Suisse aussi ?

FederalCouncilResponseText

Questions 1 et 2 : Aujourd’hui déjà, il est possible d’estimer les coûts de la charge environnementale des mesures politiques. Un guide sur le sujet est paru (en allemand) en 2020 : www.bafu.admin.ch > Thèmes > Économie et consommation > Publications et études > Études > « Hilfestellung für die Monetarisierung von Umweltwirkungen politischer Massnahmen ». Il présente les différentes étapes permettant de procéder à l’estimation des coûts, précise le choix des taux appliqués et explique comment composer avec les facteurs incertains.

L’Office fédéral du développement territorial (ARE) met actuellement à jour les taux qu’il applique aux transports. Pour ce faire, il procède notamment à l’analyse des travaux de l’Office fédéral allemand de l’environnement et les reprend lorsqu’il les juge pertinents. La refonte de la méthode permettant de déterminer les coûts des effets externes des transports doit être publiée en 2024.

Question 3 : En Suisse, l’ARE définit les taux qui s’appliquent au domaine des transport. Le guide de l’Office fédéral de l’environnement (OFEV) peut être utilisé dans d’autres contextes et propose ainsi une sélection non exhaustive de publications et de bases de données régulièrement mises à jour sur les taux qui s’appliquent aux biens environnementaux, y compris les estimations de coûts de l’Office fédéral allemand de l’environnement. Si les conditions-cadres sont jugées suffisamment proches, elles peuvent aussi être appliquées en Suisse. Des ajustements sont toutefois nécessaires pour tenir compte du niveau de revenu ou du pouvoir d’achat.
SubmittedText

La politica e le leggi sono necessarie, tra le altre cose, perché i prezzi di mercato includono i costi esterni soltanto in casi eccezionali e i meccanismi di mercato da soli non "producono" quindi risultati ottimali da un punto di vista economico. La domanda per prodotti e servizi con costi esterni elevati che non si riflettono nel loro prezzo è più alta, e questo genera costi per danni non coperti. I costi per danni che ne risultano ricadono sulla popolazione, su gruppi di persone che non fanno uso di nessuno di questi prodotti (in Svizzera e nel mondo) e/o sulle generazioni future.

È per questo che l'Agenzia federale tedesca dell'ambiente aggiorna regolarmente, all'interno delle sue convenzioni metodologiche (Methodenkonventionen), le stime dei costi per numerosi inquinanti e gas serra. L'ARE ha utilizzato dati comparabili per calcolare i costi esterni della Svizzera; dati che sono serviti anche come base per determinare le serie di dati per la TTPCP. Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

È prevista l'elaborazione di stime dei costi valide per la Svizzera?
Se sì, quando è prevista la pubblicazione di tali stime?
Nel frattempo, occorre applicare le stime dei costi dell'Agenzia federale tedesca dell'ambiente anche per la Svizzera?

FederalCouncilResponseText

Domande 1 e 2: La possibilità di elaborare stime dei costi per gli effetti di misure politiche sull'ambiente esiste già. A tale riguardo, si rimanda a una pubblicazione del 2020: www.ufam.admin.ch > Temi > Economia e consumo > Pubblicazioni e studi > Studi > «Hilfestellung für die Monetarisierung von Umweltwirkungen politischer Massnahmen» (disponibile in tedesco). La pubblicazione illustra le fasi di lavoro per l'elaborazione di una stima dei costi, affronta il tema della selezione delle aliquote dei costi e spiega come gestire situazioni dubbie.

L'Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) sta aggiornando le proprie aliquote dei costi per il traffico. In questo contesto, sta analizzando il lavoro dell'Agenzia federale tedesca dell'ambiente e ne sta tenendo conto laddove ritenuto opportuno. La metodologia riveduta per il calcolo degli effetti esterni del traffico sarà pubblicata nel 2024.

Domanda 3: Per il settore del traffico in Svizzera si applicano le aliquote dei costi dell'ARE. Per eventuali altre applicazioni, l'aiuto dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) contiene una selezione non esaustiva di pubblicazioni e banche dati regolarmente aggiornate sulle aliquote dei costi per i beni ambientali, comprese le stime dei costi dell'Agenzia federale tedesca dell'ambiente. Laddove siano ritenute sufficientemente simili, le condizioni quadro ivi contenute possono essere applicate anche in Svizzera. Tuttavia, sono necessari degli adeguamenti che tengano conto del livello di reddito o del potere d'acquisto.
SubmittedText

Gemäss Bundesrat war ein wichtiges Kriterium der Wahl von Hans-Ueli Vogt zum Verwaltungsrat der SRG die parteipolitische Ausgewogenheit des Gremiums. Er habe einen SVP-Vertreter ersetzt, begründete Bundesrat Albert Rösti in der Fragestunde.

Der Verwaltungsrat der SRG setzt sich ab 1. Januar 2024 aus drei Persönlichkeiten der FDP, zwei Vertretern aus der Mitte sowie einem Vertreter der SVP und drei parteiunabhängigen Personen zusammen. Sechs Vertreter*innen aus bürgerlichen Parteien und keine linke Vertretung - diese Zusammensetzung kann man nur als parteipolitisch ausgewogen bezeichnen, wenn der Blick von sehr weit rechts kommt.

Wir danken dem Bundesrat für die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Erachtet der Bundesrat die heutige Zusammensetzung des Verwaltungsrates SRG als parteipolitisch ausgewogen?

2. Weshalb wählt der Bundesrat zwei Vertreter*innen des rechten Parteienspektrums in den Verwaltungsrat, wenn doch keine Person aus dem linken Spektrum Einsitz hat?

3. Hans-Ueli Vogt bringt keine spezifischen Kenntnisse für die Medienwelt und -politik mit. Ist ein Bezug zum Themenfeld der Organisation, in deren Verwaltungsrat jemand Einsitz nimmt, nicht eine zwingende Voraussetzung für die Wahl?

FederalCouncilResponseText

Fragen 1-3: Die Anforderungen für die Wahl in den Verwaltungsrat der SRG finden sich im Radio- und Fernsehgesetz (SR 784.40 RTVG). Als Voraussetzung für das Amt als SRG-Verwaltungsrat verlangt das RTVG, dass die Mitglieder in keinem vertraglichen Verhältnis zur SRG oder zu SRG-Tochtergesellschaften stehen und nicht weisungsgebunden sind. Auch gemäss RTVG kann der Bundesrat bis zu einem Viertel der Mitglieder des Verwaltungsrates bestimmen.

Das UVEK legte bei der Wahl Wert darauf, dass die Person über einen breiten Erfahrungsschatz in Politik und Wirtschaft verfügt. Hans-Ueli Vogt ist ein Experte im Bereich des Aktienrechts und der Corporate Governance und war von 2015 bis 2021 Mitglied des Schweizer Nationalrats. Ferner wird mit der Wahl von Hans-Ueli Vogt ein urbaner Vertreter in den Verwaltungsrat der SRG gewählt. So kann er auch die Bedürfnisse der Städte aufgreifen und entsprechend vertreten. Hans-Ueli Vogt erfüllt damit alle vom UVEK relevanten Kriterien und kann die Interessen des Bundes im Verwaltungsrat der SRG wirkungsvoll einbringen. Schliesslich vermag er durch seine Führungserfahrung das Gremium zu stärken und den Service public wirkungsvoll zu fördern.
SubmittedText

Selon le Conseil fédéral, un critère important ayant motivé la nomination de Hans-Ueli Vogt au sein du conseil d’administration de la SSR a été la représentation équitable des partis au sein de cet organe. Lors de l’heure des questions, le conseiller fédéral Albert Rösti a rappelé qu’il s’agissait de remplacer un représentant de l’UDC.

Depuis le 1er janvier 2024, le conseil d’administration de la SSR se compose de trois membres du PLR, de deux représentants du Centre, d’un représentant de l’UDC et de trois indépendants. Six représentants des partis bourgeois et aucun représentant de la gauche : une telle composition ne peut être considérée comme équilibrée du point de vue de la représentation des partis que si l’on se place très à droite sur l’échiquier politique.

Nous prions le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Considère-t-il que la composition actuelle du conseil d’administration de la SSR est équilibrée du point de vue de la représentation des partis politiques ?

2. Pourquoi nomme-t-il deux représentants de la droite au sein du conseil d’administration, alors que ce dernier ne compte encore aucun représentant de la gauche ?

3. Hans-Ueli Vogt ne dispose pas de connaissances spécifiques dans le domaine des médias et de la politique des médias. N’est-il pas nécessaire qu’une personne appelée à siéger au sein d’un organe ait un lien avec le domaine concerné ?

FederalCouncilResponseText

Questions 1 à 3 : La loi sur la radio et la télévision (LRTV ; RS 784.40) définit les exigences pour désigner les membres du conseil d’administration de la SSR. La LRTV précise comme critères préalables que les membres du conseil d’administration de la SSR ne peuvent pas être employés par la SSR ou par ses filiales et qu’ils ne doivent être soumis à aucune directive. Elle dispose également que le Conseil fédéral peut désigner un quart au plus des membres du conseil d’administration.

Le DETEC a tenu à ce que la personne élue dispose d’une vaste expérience de la politique et de l’économie. Hans-Ueli Vogt est un spécialiste du droit de la société anonyme et de la gouvernance d’entreprise. De 2015 à 2021, il était membre du Conseil national. Sa nomination a par ailleurs permis d’avoir un représentant des villes au conseil d’administration de la SSR, en mesure de prendre en compte les besoins de ces espaces et de les défendre. Hans-Ueli Vogt remplit ainsi tous les critères pertinents fixés par le DETEC et est apte à défendre efficacement les intérêts de la Confédération au sein du conseil d’administration de la SSR. Enfin, grâce à ses compétences de direction, il pourra renforcer cet organe et promouvoir efficacement le service public.
SubmittedText

Secondo il Consiglio federale, un importante criterio per l’elezione di Hans-Ueli Vogt come membro del consiglio d’amministrazione della SSR è stato l’equilibrio partitico dell’organo. Come ha spiegato il Consigliere federale Albert Rösti durante l'ora delle domande, Hans-Ueli Vogt ha sostituito un rappresentante dell’UDC.

Dal 1° gennaio 2024, il Consiglio d’amministrazione della SSR è composto da tre personalità appartenenti ai PLR, due rappresentanti dell’Alleanza del centro, un rappresentante dell’UDC e tre membri non appartenenti ad alcun partito. Sei rappresentanti di partiti borghesi e nessun rappresentante di partiti di sinistra: questa composizione può essere ritenuta politicamente equilibrata, solo se valutata da un punto di vista di estrema destra.

Chiediamo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale ritiene che la composizione attuale del consiglio d’amministrazione della SSR sia equilibrata per quanto concerne la rappresentanza dei partiti politici?

2. Per quale ragione il Consiglio federale nomina membri del consiglio d’amministrazione due rappresentanti di partiti politici di destra, quando nessun partito di sinistra possiede un seggio nel consiglio?

3. Hans-Ueli Vogt non possiede alcuna conoscenza specifica del mondo dei media e della politica: il legame con l’area tematica dell’organizzazione cui si fa parte non costituisce un requisito obbligatorio per l’elezione?

FederalCouncilResponseText

Domande 1-3: I requisiti per la nomina dei membri del Consiglio d’amministrazione della SSR sono disciplinati all’interno della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40). Secondo quanto stabilito dalla LRTV, i membri del Consiglio d’amministrazione della SSR non possono essere alle dipendenze della SSR o di aziende di cui essa detiene il controllo e non sottostanno ad alcuna istruzione. Inoltre, secondo la LRTV, Il Consiglio federale può designare fino a un quarto dei membri del Consiglio d’amministrazione.

Disporre di una vasta esperienza dal punto di vista politico ed economico ha rappresentato per il DATEC un requisito molto importante per la nomina. Hans-Ueli Vogt è un esperto di diritto in materia di società anonime e di corporate governance. Dal 2015 al 2021 è stato membro del Consiglio nazionale. Inoltre, con la nomina di Hans-Ueli Vogt in seno al Consiglio d’amministrazione della SSR è stato scelto un rappresentante di una città, così da poter considerare e portare avanti le esigenze urbane. Hans-Ueli Vogt soddisfa tutti i criteri rilevanti per il DATEC ed è in grado di far valere in modo efficace gli interessi della Confederazione nel Consiglio d'amministrazione della SSR. Infine, grazie alla sua esperienza dirigenziale, l’organo potrà essere rafforzato e gli interessi del servizio pubblico potranno essere promossi efficacemente.