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Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete Massnahmen zu treffen, damit Reisebusse, die aus dem oder in den Kanton Tessin reisen, bei Stausituationen am Gotthard in den Hauptreisezeiten (Frühjahr bis Herbst) rascher passieren können.

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Der Bundesrat hat bereits in seiner Stellungnahme auf die Motion Lombardi 10.3870, "Stau am Gotthard. Weniger Wartezeit für Reisecars", zur Bevorzugung von Reisecars in Stausituationen am Gotthard Stellung bezogen. Er hat dargelegt, dass die Bevorzugung einzelner ausgewählter Fahrzeugkategorien nur mit einem unverhältnismässigen und kostenintensiven Personaleinsatz von Polizeikräften möglich wäre. Zudem würde eine ökologisch begründete Privilegierung von Reisecars dem Gleichheitsgebot widersprechen, da es mittlerweile auch andere Fahrzeuge bzw. Fahrzeugkategorien gibt, die ökologisch verkehren und dadurch gleich behandelt werden müssten. Der Bundesrat lehnt die Privilegierung von Reisecars aus diesen Gründen weiterhin ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures adéquates pour permettre aux cars en provenance ou à destination du Tessin de circuler plus rapidement lors de bouchons au Saint-Gothard pendant la période à fort trafic (du printemps à l'automne).

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Dans sa réponse à la motion Lombardi 10.3870, "Embouteillages au Gothard. Réduction du temps d'attente pour les autocars", le Conseil fédéral s'est déjà prononcé sur l'idée de privilégier les autocars lors d'embouteillages au Saint-Gothard. Selon lui, favoriser une certaine catégorie de véhicules ne serait pas possible sans générer des coûts de personnel (forces de police) disproportionnés et particulièrement onéreux. Par ailleurs, privilégier les autocars pour des raisons de respect de l'environnement contredirait le principe de l'égalité, étant donné que d'autres véhicules ou catégories de véhicules répondent de nos jours aux critères écologiques ; ils devraient donc être traités de la même manière. Pour les motifs évoqués, le Conseil fédéral refuse d'accorder aux autocars la possibilité de rouler plus rapidement lors de bouchons au Saint-Gothard.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché, in caso di code al San Gottardo durante i principali periodi di esodo (primavera-autunno), gli autobus da turismo in viaggio da o verso il cantone Ticino possano avanzare più rapidamente.

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Il Consiglio federale si è già espresso in merito alla proposta di favorire gli autobus da turismo in caso di code al San Gottardo (mozione Lombardi 10.3870, "Code al Gottardo. Tempi di attesa minori per gli autobus da turismo"). In tale occasione ha spiegato come un trattamento privilegiato per alcune categorie di veicoli richiederebbe un impiego sproporzionato e assai costoso di forze di polizia; inoltre, nemmeno la maggiore ecologicità di tali mezzi è ormai un argomento sufficiente dal momento che nel frattempo anche altre categorie di veicoli sono state dotate di tecnologie ecologiche e quindi avrebbero diritto a uguale trattamento. Il Consiglio federale rifiuta pertanto la proposta di favorire gli autobus da turismo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht zur Umsetzung des Staatsvertrages bezüglich der Auswirkungen des Betriebs des Flughafens Zürich auf das Hoheitsgebiet der Bundesrepublik Deutschland aufzuzeigen, wie unter Beachtung der Sicherheit eine angemessene regionale Verteilung sämtlicher Flüge von und nach dem Flughafen Zürich sichergestellt werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer, dans un rapport sur la mise en oeuvre opérationnelle de l'accord entre la Suisse et l'Allemagne relatif aux effets de l'exploitation de l'aéroport de Zurich sur le territoire de l'Allemagne, comment une répartition régionale adéquate de tous les vols au départ et à destination de l'aéroport de Zurich peut être garantie.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, mediante un rapporto sull'attuazione dell'accordo internazionale concernente l'aeroporto di Zurigo e il territorio della Germania, come sia possibile distribuire in modo sicuro ed equo a livello regionale il carico fonico dei voli da e verso l'aeroporto di Zurigo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage zur einheitlichen Regelung des Strafvollzugs bei gefährlichen Straftätern auszuarbeiten.

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2014 wird der Bundesrat einen Bericht in Beantwortung des Postulates Amherd 11.4072, "Überprüfung des Straf- und Massnahmenvollzuges in der Schweiz", vorlegen. In diesem Bericht werden die gesetzlichen Vorgaben auf den Ebenen Bund und Kantone sowie die Verpflichtungen aus internationalen Übereinkommen dargestellt. Zudem werden die geplanten und die bereits erfolgten Harmonisierungsschritte seitens der Kantone aufgezeigt. Unter Berücksichtigung der verschiedenen ausserordentlichen Vorfälle in den letzten Jahren wird in einer Gesamtschau die Frage nach zusätzlichen gesetzlichen Regelungen auf Bundesebene bearbeitet. Dabei werden insbesondere die Bereiche Risikoorientierung, stationäre Massnahmen, die Verwahrung sowie generell Vollzugsöffnungen ausführlich dargelegt werden.

Es soll nun zunächst der Bericht abgewartet und erst im Lichte der Ergebnisse eine Auslegeordnung vorgenommen werden, wie weiter vorzugehen ist. Dem Bericht soll nicht vorgegriffen werden, weshalb die Motion abzulehnen ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet qui permette de régler de manière unifiée l'exécution de leur peine par les condamnés dangereux.

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En 2014 le Conseil fédéral soumettra un rapport en réponse au postulat Amherd 11.4072, "Contrôle de l'exécution des peines et des mesures en Suisse". Les exigences légales au niveau fédéral et cantonal, ainsi que les engagements découlant de conventions internationales seront présentés dans ce rapport. En outre, les mesures prévues et réalisées du côté des cantons en vue de l'harmonisation seront présentées. Compte tenu des divers événements exceptionnels survenus ces dernières années, la question concernant des dispositions légales supplémentaires au niveau fédéral sera traitée de manière globale. La gestion du risque, les mesures stationnaires, l'internement, ainsi que les allègements généraux dans l'exécution pénale y seront exposés en particulier.

Il faut d'abord attendre le rapport et la manière de procéder pourra ensuite être analysée à la lumière des résultats. Le rapport ne doit pas être anticipé et la motion est donc rejetée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un disegno teso a disciplinare in maniera unitaria l'esecuzione delle pene in caso di rei pericolosi.

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Nel 2014 il Consiglio federale presenterà in risposta al postulato Amherd 11.4072, "Riesaminare l'esecuzione delle pene e delle misure in Svizzera", un rapporto in cui saranno illustrate le prescrizioni legali federali e cantonali, gli obblighi derivanti da convenzioni internazionali, nonché gli sforzi di armonizzazione previsti e profusi dai cantoni. In considerazione dei vari casi straordinari accaduti negli ultimi anni, in una panoramica sarà analizzata la necessità di norme federali supplementari, illustrando in dettaglio soprattutto la gestione del rischio, le misure stazionarie, l'internamento a vita e i regimi aperti in generale.

Occorre attendere la presentazione del rapporto prima di decidere l'ulteriore modo di procedere. La mozione va pertanto respinta, in quanto non è opportuno anticipare le conclusioni del rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Seit Jahren sorgen durch die Luftwaffe verursachter Lärm und Schadstoffbelastung für Aufregung und Unmut in der Bevölkerung. Kosten für Betrieb und Unterhalt von Kampfflugzeugen sind immer wieder ein Thema und werden besonders im Zusammenhang mit der angekündigten Gripen-Beschaffung zentrales Thema sein.

Ich stelle dem Bundesrat deshalb folgende Fragen:

1. Wie viele Flugstunden absolvierte die Luftwaffe im Jahr 2012? Wie viele davon entfielen auf die F-5 E/F Tiger sowie die F/A-18 C/D Hornet?

2. Wie viele dieser Flugstunden absolvierte die Luftwaffe in der Schweiz, wie viele im Ausland?

3. Wie viele aller Flugstunden entfielen auf die Aktivitäten der Patrouille Suisse, des PC-7 Team sowie auf die F/A-18 Solo Display?

4. Wie hoch war der Treibstoffverbrauch (Kerosin) der Luftwaffe 2012? Wie viel davon entfiel auf die F-5 E/F Tiger sowie die F/A-18 C/D Hornet?

5. Wie hoch waren die Kosten für eine durchschnittliche Flugstunde (Treibstoff, Unterhalt, Instandhaltung, Betriebsaufwand Immobilien, Löhne Bodenpersonal/Piloten) für eine F-5 Tiger sowie für eine F/A-18 Hornet 2012?

6. Wie viele Schiessübungen führte die Luftwaffe 2012 durch? Wird die Schweizer Luftwaffe mit den neuen Luft-Boden-Waffen des Gripen in der Schweiz üben?

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1. Die Luftwaffe absolvierte 2012 total 31 521 Flugstunden, davon 2494 auf F-5 Tiger und 5736 auf F/A-18 Hornet.

2. 90,9 Prozent der Flugstunden wurden in der Schweiz und 9,1 Prozent im Ausland absolviert.

3. Der Anteil der Vorführteams betrug für die Patrouille Suisse 1,0 Prozent, für das PC-7 Team 1,2 Prozent und für die F/A-18 Solo Display 0,09 Prozent.

4. Der Kerosinverbrauch betrug total 44 175 000 Liter, davon 6 566 000 Liter für den F-5 Tiger und 29 547 000 Liter für die F/A-18 Hornet.

5. Die Flugstundenkosten betragen 19 000 Franken für den F-5 Tiger und 30 600 Franken für den F/A-18 Hornet.

6. 2012 führte die Schweizer Luftwaffe keine Schiesskampagnen im Ausland durch. In der Schweiz wurde während insgesamt 15 Wochen ausschliesslich mit Bordkanonen geschossen. Mit dem Gripen können (ausser mit der Bordkanone) für die Ausbildung für den Einsatz moderner Luft-Boden-Lenkmunition höchstens simulierte Angriffe trainiert werden, da es in der Schweiz keine geeigneten Schiessplätze gibt.

Antwort des Bundesrates.
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La population se plaint depuis des années de la pollution et du bruit provoqués par les Forces aériennes. Les frais d'exploitation et d'entretien des avions de combat font constamment l'objet de discussions et feront encore plus parler d'eux en raison de l'acquisition annoncée du Gripen.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Combien d'heures de vol ont effectué les Forces aériennes en 2012 ? Parmi ces heures, combien ont été effectuées respectivement sur les F-5 E et F-Tiger et sur les F/A-18 C et D Hornet ?

2. Parmi ces heures, combien ont été effectuées respectivement en Suisse et à l'étranger ?

3. Combien d'heures de vol ont été effectuées respectivement par la Patrouille suisse, par le PC-7 Team et par le F/A-18 Hornet Solo Display Team ?

4. Quelle quantité de carburant (kérosène) ont utilisé les Forces aériennes en 2012 ? Quelles quantités, plus précisément, ont été utilisées respectivement par les F-5 E/F Tiger et par les F/A-18 C/D Hornet ?

5. Quel a été le coût moyen en 2012 d'une heure de vol (carburant, entretien, maintenance, frais immobiliers, rémunération du personnel au sol et des pilotes) pour un F-5 Tiger et pour un F/A-18 Hornet ?

6. Combien d'exercices de tir ont effectué les Forces aériennes en 2012 ? Les Forces aériennes suisses prévoient-elles de s'entraîner avec les armes air-sol du Gripen sur le territoire suisse ?

FederalCouncilResponseText

1. En 2012, les Forces aériennes ont effectué 31 521 heures de vol, dont 2494 sur F-5 Tiger et 5736 sur F/A-18 Hornet.

2. 90,9 % des heures de vol ont été effectuées en Suisse, le reste à l'étranger.

3. La part des équipes de démonstration s'est montée à 1 % pour la Patrouille suisse, à 1,2 % pour le PC-7 Team et à 0,09 % pour le F/A-18 Solo Display.

4. La consommation totale de kérosène s'est montée à 44 175 000 litres, dont 6 566 000 litres pour les F-5 Tiger et 29 547 000 litres pour les F/A-18 Hornet.

5. Le coût de l'heure de vol est de 19 000 francs pour le F-5 Tiger et de 30 600 pour le F/A-18 Hornet.

6. En 2012, les Forces aériennes n'ont mené aucune campagne de tir à l'étranger. En Suisse, seuls les canons de bord ont été utilisés pendant quinze semaines. Quant au Gripen, outre son canon de bord, il peut au mieux entraîner des attaques simulées dans le cadre de l'instruction sur l'engagement des missiles air-sol modernes, car il n'existe pas de places de tir adaptées en Suisse.

Réponse du Conseil fédéral.
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Da anni l'inquinamento fonico e la concentrazione di sostanze nocive causati dalle forze aeree suscitano l'irritazione e il malumore della popolazione. I costi d'esercizio e di manutenzione degli aviogetti sono sempre nel mirino della critica e, in particolare in vista dell'annunciata acquisizione dei Gripen, costituiranno un tema centrale.

Pongo pertanto al Consiglio federale le seguenti domande:

1. Quante ore di volo hanno effettuato in totale le forze aeree nel 2012? Quante sono state effettuate su F-5 E/F Tiger e quante su F/A-18 C/D Hornet?

2. Quante di queste ore sono state effettuate in Svizzera dalle forze aeree e quante all'estero?

3. Se si considerano tutte le ore di volo, quante sono attribuibili alle attività della Patrouille Suisse, al PC-7 Team e all'F/A-18 Hornet Solo Display?

4. Nel 2012, quale è stato il consumo di carburante (cherosene) delle forze aeree? A quanto ammontava il consumo degli F-5 E/F Tiger e quello degli F/A-18 Hornet?

5. Nel 2012, a quanto ammontavano i costi medi per ora di volo (carburante, manutenzione, spese d'esercizio degli immobili, stipendi del personale di terra/dei piloti) per un F-5 Tiger e per un F/A-18 Hornet?

6. Quanti esercizi di tiro hanno eseguito le forze aeree nel 2012? Le forze aeree svizzere prevedono di esercitarsi in Svizzera con le nuove armi aria-terra del Gripen?

FederalCouncilResponseText

1. Nel 2012 le forze aeree hanno effettuato complessivamente 31 521 ore di volo, di cui 2494 su F-5 Tiger e 5736 su F/A-18 Hornet.

2. Il 90,9 per cento delle ore di volo sono state effettuate in Svizzera, il 9,1 per cento all'estero.

3. La percentuale dei team d'esibizione ammonta all'1,0 per cento per la Patrouille Suisse, all'1,2 per cento per il PC-7 Team e allo 0,9 per cento per l'F/A-18 Hornet Solo Display.

4. Il consumo di cherosene complessivo è stato di 44 175 000 litri, di cui 6 566 000 litri per gli F-5 Tiger e 29 547 000 litri per gli F/A-18 Hornet.

5. I costi per ora di volo ammontano a 19 000 franchi per l'F-5 Tiger e 30 600 franchi per l'F/A-18 Hornet.

6. Nel 2012 le forze aeree svizzere non hanno svolto campagne di tiro all'estero. In Svizzera hanno sparato, esclusivamente con cannoni di bordo, durante complessivamente 15 settimane. Per quanto riguarda l'istruzione all'impiego di moderne munizioni guidate aria-terra, con i Gripen - tranne che con i cannoni di bordo - è possibile effettuare tutt'al più attacchi simulati, poiché in Svizzera non esistono piazze di tiro adeguate.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, gesetzliche Änderungen vorzuschlagen, sodass die Kantone die Möglichkeit haben, einen durch Sozialversicherungsbeiträge finanzierten Vaterschaftsurlaub einzuführen.

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Auf der Grundlage des Postulates Fetz 11.3492, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", erarbeitet das Eidgenössische Departement des Innern gegenwärtig einen Bericht, in welchem verschiedene Vaterschafts- und Elternurlaubsmodelle dargestellt und gewürdigt werden. Es ist vorgesehen, den Bericht im kommenden Herbst zu verabschieden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass auf der Basis dieses Berichtes über das weitere Vorgehen betreffend Vaterschafts- und Elternurlaub zu entscheiden ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposé les modifications législatives afin d'autoriser les cantons à instituer un congé paternité financé par les cotisations sociales.

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Suite au postulat Fetz 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", le Département fédéral de l'intérieur élabore actuellement un rapport qui présente plusieurs modèles de congé de paternité et de congé parental et les évalue. Ce rapport doit être approuvé en automne de cette année. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il faut attendre la publication du rapport avant d'entreprendre des démarches ultérieures en matière de congé paternité et de congé parental.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre le necessarie modifiche legislative per autorizzare i cantoni a istituire un congedo di paternità finanziato con contributi sociali.

FederalCouncilResponseText

In adempimento del postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", il Dipartimento federale dell'interno sta valutando diversi modelli di congedo di paternità e congedo parentale. Il Consiglio federale ritiene pertanto che per qualsiasi decisione in materia si debbano attendere i risultati del rapporto, la cui adozione è prevista nel prossimo autunno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat hat das Postulat Vogler 12.3371, "Folgen der Annahme der Volksinitiative 'Schluss mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen'", positiv beantwortet. Darum wird er beauftragt, einen Aktionsplan zu erarbeiten und darzulegen, welche konkreten Massnahmen er darin vorsieht. Dabei sind die beiden Studien des Seco vom 21. Februar 2013 über die Folgen der Zweitwohnungs-Initiative zu berücksichtigen. Ziele des Aktionsplans müssen sein:

1. dem Abbau von Arbeitsplätzen entgegenzuwirken;

2. in den betroffenen Regionen in Zusammenarbeit mit den kantonalen Behörden eine Beratung zur Wirtschaftsförderung sicherzustellen;

3. neue Hilfsmittel zu prüfen, die auch in das zukünftige Gesetz aufgenommen werden sollen, wie zum Beispiel neue Finanzierungsmöglichkeiten für die Hotellerie;

4. die Einführung von Kompensationsmassnahmen und/oder von Beiträgen zu prüfen.

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Der Bundesrat ist sich der wirtschaftlichen Auswirkungen der Zweitwohnungs-Initiative auf die hauptsächlich betroffenen Tourismus- und Bergregionen bewusst. Insbesondere dürfte es in den betroffenen Regionen während einer Unsicherheits- und Transformationsphase zu einem beschleunigten Strukturwandel in der Tourismuswirtschaft kommen. In seinem Tourismusbericht vom 26. Juni 2013 - mit dem u. a. auch das erwähnte Postulat Vogler 12.3371 erfüllt wird - schlägt der Bundesrat ein aus zwei Teilen (Optimierung der Beherbergungsförderung, Impulsprogramm 2016-2019) bestehendes Massnahmenpaket vor, mit dem der beschleunigte Strukturwandel in der Tourismuswirtschaft begleitet und abgefedert werden soll.

Bei der Umsetzung des Massnahmenpakets werden die Kantone mit einbezogen werden. Hiermit können die Bemühungen des Bundes sowie der Kantone - denen aufgrund der Thematik sowie der Zuständigkeiten diesbezüglich eine Hauptverantwortung zukommt - bei der Abfederung der Auswirkungen der Zweitwohnungs-Initiative optimal aufeinander abgestimmt werden.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das vorgeschlagene Massnahmenpaket - dessen Umsetzung in Abstimmung zum laufenden Prozess für ein Ausführungsgesetz zur Zweitwohnungs-Initiative erfolgt - zweckmässig ist, und erachtet die Anliegen des Postulates vor dem Hintergrund der diesbezüglich angelaufenen Umsetzungsarbeiten als bereits erfüllt.

Der Bundesrat verweist in diesem Zusammenhang im Weiteren auch auf die sich in Erarbeitung befindliche Strategie des Bundes für die Berggebiete und ländlichen Räume (Motion Maissen 11.3927). Im Rahmen dieser Strategie wird eine Gesamtschau zu den Herausforderungen im Berggebiet und im ländlichen Raum erstellt, und gegebenenfalls werden dementsprechende Handlungsempfehlungen im Bereich der sozioökonomischen Entwicklung abgeleitet und formuliert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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En référence à sa réponse favorable au postulat Vogler 12.3371, le Conseil fédéral est chargé de prendre en compte les deux études du 21 février 2013 demandées par le SECO sur les conséquences de l'initiative Weber pour déterminer un plan d'action afin :

1. de mettre au point des objectifs et des mesures visant à lutter contre les effets négatifs de l'initiative sur l'emploi ;

2. de garantir l'élaboration, de concert avec les autorités cantonales, d'un programme de promotion économique pour les régions concernées ;

3. d'évaluer l'opportunité d'introduire de nouveaux instruments d'aide (à inscrire dans la future loi), tels que de nouveaux moyens de financement pour le secteur hôtelier ;

4. d'évaluer l'opportunité d'introduire des mesures compensatoires et des subventions.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient des conséquences économiques de l'initiative sur les résidences secondaires sur les régions touristiques et les régions de montagne, qui sont les principales concernées. Ces régions devraient notamment connaître un changement structurel accéléré dans le secteur touristique lors d'une phase d'incertitude et de transformation. Dans son rapport sur le tourisme du 26 juin 2013 (qui répond aussi entre autres au postulat Vogler 12.3371, cité dans le postulat), le Conseil fédéral propose un train de mesures en deux parties (optimisation de l'encouragement du secteur de l'hébergement et programme d'impulsion 2016-2019) afin d'accompagner et d'atténuer les effets du changement structurel accéléré dans le secteur touristique.

Les cantons seront associés à la mise en oeuvre du train de mesures. Ce travail en binôme permettra de coordonner les efforts de la Confédération et des cantons, qui, compte tenu de la thématique et de la répartition des compétences, assument un rôle prépondérant.

Le Conseil fédéral estime que le train de mesures proposé - qui sera mis en oeuvre en harmonie avec la loi d'application relative à l'initiative sur les résidences secondaires, actuellement en cours d'élaboration - comble les besoins, et considère que les demandes du postulat sont déjà satisfaites par les travaux de mise en oeuvre qui sont en cours.

En outre, le Conseil fédéral renvoie à la stratégie de la Confédération pour les régions de montagne et les espaces ruraux (motion Maissen 11.3927), qui est en cours d'élaboration. Dans le cadre de cette stratégie, une évaluation globale des défis des régions de montagne et de l'espace rural sera réalisée, ce qui permettra de déduire et de formuler les recommandations nécessaires en matière de développement socioéconomique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.