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Der Bundesrat wird beauftragt, unter Einbindung der Sozialpartner, der Krankentaggeldversicherer und weiteren Beteiligten einen Bericht zu verfassen, welcher Transparenz zu Absenzen und Krankschreibungen am Arbeitsplatz sowie zur Versicherungsabdeckung und zur Prämienentwicklung im Bereich Krankentaggeld herstellt. Es sollen zudem gemeinsam mit allen Beteiligten erarbeitete und geprüfte Massnahmen präsentiert werden, wie Absenzen und Krankschreibungen am Arbeitsplatz verringert werden können.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger, en concertation avec les partenaires sociaux, les assureurs d'indemnités journalières en cas de maladie et d'autres acteurs concernés, un rapport établissant la transparence sur les absences et les arrêts maladie au travail ainsi que sur la couverture d'assurance et l'évolution des primes dans le domaine des indemnités journalières en cas de maladie. Il s'agit en outre de présenter des mesures élaborées et testées en commun avec toutes les personnes concernées, afin de réduire les absences et les arrêts maladie au travail.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere, coinvolgendo le parti sociali, le assicurazioni d’indennità giornaliera in caso di malattia e altri soggetti interessati, un rapporto che faccia chiarezza in merito alle assenze e ai congedi per malattia sul posto di lavoro nonché alla copertura assicurativa e all’evoluzione dei premi per l’indennità giornaliera in caso di malattia. È inoltre invitato a presentare misure elaborate e verificate di concerto con gli attori interessati al fine di ridurre le assenze e i congedi per malattia sul posto di lavoro.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Fehlanreize zu untersuchen, die es IV-Rentnerinnen und Rentner, die Ergänzungsleistungen (EL) beziehen, erschweren eine Arbeit aufzunehmen und entsprechende Lösungen vorzuschlagen.

Dabei soll unter anderem geprüft werden, inwiefern eine Erhöhung des Einkommensfreibetrags und wie Pauschalabzüge bei den Steuern für Menschen mit IV-Rente den Übergang in den Arbeitsmarkt erleichtern könnten.
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Le Conseil fédéral est chargé de dresser l'inventaire des incitations négatives qui rendent difficile la participation au marché du travail des bénéficiaires de rentes AI qui touchent des prestations complémentaires (PC) et de proposer des solutions à ce problème.

Il s'agit notamment d'examiner dans quelle mesure une augmentation de la franchise sur le revenu et une extension des déductions forfaitaires sur les impôts pourraient faciliter le passage au marché du travail des bénéficiaires d'une rente AI.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare gli incentivi perversi che ostacolano lo svolgimento di un’attività lucrativa per i beneficiari di rendite AI che percepiscono prestazioni complementari (PC) e di proporre soluzioni adeguate.

Si dovrà tra l’altro esaminare in che misura un aumento della franchigia sul reddito e in che modo deduzioni fiscali forfettarie potrebbero agevolare l’accesso al mercato del lavoro per i beneficiari di rendite AI.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Hilfsmittelverordnung HVI entsprechend anzupassen, um Dienstleistungen Dritter für Menschen mit Behinderungen in berufsbedingten Bewerbungsverfahren zu finanzieren.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance du DFI concernant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invalidité (OMAI) de manière que l'assurance-invalidité (AI) prenne en charge les services fournis par des tiers pour assister les personnes handicapées dans leur recherche d'emploi.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l’ordinanza del DFI sulla consegna di mezzi ausiliari da parte dell’assicurazione per l’invalidità (OMAI) affinché sia garantito il finanziamento di servizi di terzi per le persone con disabilità nel quadro di procedure di candidatura per la ricerca di un posto di lavoro.
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Rund 30 Prozent der Preise in der Schweiz sind gem. Eurostat staatlich festgelegt – mit enormen Auswirkungen auf die Kaufkraft im Land. Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der folgende Punkte zusammenstellt:

Ein Inventar über die direkt und indirekt administrierten Preise in der Schweiz, das regelmässig aktualisiert wird. Die Definition der administrierten Preise hat umfassend zu erfolgen und darf sich nicht einzig auf die enge Definition des Landesindex für Konsumentenpreise (LIK), wie es das BFS heute verwendet, abstützen.
Das Inventar soll das Motiv/die Ziele der Preisadministration beinhalten und die Gültigkeit respektive alternative Wege zur Erreichung dieser Ziele aufzeigen.
Der Bericht soll aufzeigen, bei welchen Gütern die Marktdynamik nicht sichergestellt ist und bei welchen Gütern und Dienstleistungen mehr Wettbewerb und damit tiefere Preise möglich sind.
Der Bericht soll aufzeigen, mit welchen Massnahmen bei welchen Gütern und Dienstleistungen mehr Wettbewerb ermöglicht werden könnte, damit dank tieferen Preisen die Kaufkraft gesteigert werden kann.
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Selon Eurostat, quelque 30 % des prix en Suisse sont fixés par l’État, ce qui entraîne des conséquences considérables sur le pouvoir d’achat. Aussi le Conseil fédéral est-il chargé d’établir un rapport qui s’articulera autour des éléments suivants :

il présentera un inventaire des prix administrés directs et indirects en Suisse qui sera régulièrement mis à jour, et il se fondera sur une définition large de ce qu’il faut entendre par « prix administré », au contraire de la seule définition étroite retenue par l’Indice suisse des prix à la consommation (IPC) actuellement utilisé par l’OFS ;
ledit inventaire exposera les raisons et les objectifs qui motivent l’administration des prix et démontrera leur validité ou présentera au contraire des voies alternatives qui permettraient d’atteindre les objectifs visés ;
le rapport indiquera quels sont les biens qui ne sont pas soumis à la dynamique du marché et quels sont les biens et services qu’il serait possible de confronter à une concurrence accrue afin de tirer les prix vers le bas ;
il présentera enfin les mesures qui permettraient de renforcer la concurrence en distinguant en fonction des différents biens et services afin de tirer leurs prix vers le bas et d’augmenter ainsi le pouvoir d’achat.
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Secondo Eurostat, circa il 30 per cento dei prezzi in Svizzera viene fissato dallo Stato, il che ha un impatto enorme sul potere d’acquisto nel nostro Paese. Il Consiglio federale è pertanto incaricato di presentare un rapporto che contenga:

un inventario, da aggiornare regolarmente, dei prezzi che vengono amministrati in Svizzera sia direttamente che indirettamente. Il concetto di «prezzi amministrati» va inoltre definito per esteso e non deve limitarsi alla definizione ristretta attualmente usata dall’Ufficio federale di statistica (UST) in relazione all’indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC).
L’inventario deve contenere la motivazione/gli obiettivi dell’amministrazione dei prezzi, mostrarne la validità e le alternative con cui si potrebbero raggiungere gli stessi obiettivi.
Il rapporto deve mostrare i beni per i quali le dinamiche di mercato non sono garantite nonché i beni e servizi per i quali sarebbe possibile una maggiore concorrenza, e quindi prezzi più bassi.
Il rapporto deve indicare con quali misure e per quali beni e servizi sarebbe possibile ottenere una maggiore concorrenza, cosa che ridurrebbe i prezzi e aumenterebbe il potere d’acquisto dei cittadini.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen, ob ein zeitlich befristetes Impulsprogramm zur Konsolidierung der Spital-Landschaft aufgesetzt werden kann.
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Le Conseil fédéral est chargé d’examiner la possibilité de mettre en place un programme d’impulsion limité dans le temps visant à consolider le paysage hospitalier.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare la possibilità di avviare un programma d’impulso limitato nel tempo per consolidare il panorama ospedaliero.
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Gemäss Bundesbeschluss vom 22. Juni 2001 und den Ausführungen des Bundesrats im Abstimmungsbüchlein zu den Volksabstimmungen vom 2. 12. 2001 soll die Schuldenbremse vorschreiben, dass Bundesrat und Parlament nicht mehr ausgeben als eingenommen wird. Allerdings ist ebenfalls vorgesehen, dass der Bund auf ausserordentliche Situationen flexibel reagieren kann.

In seiner Botschaft vom 5. Juli 2000 hielt der Bundesrat denn auch fest, dass eine Ausnahmeregelung für nicht steuerbare Eventualitäten nötig sei. Namentlich erwähnt sind Naturkatastrophen, kriegerische Ereignisse, schwere Rezessionen oder andere besondere Entwicklungen (z. B. Asylwesen).

Aufgrund zahlreicher schwerer Krisen und aufgrund von neuen Aufgaben steht der Bundeshaushalt unter Druck. Zu nennen sind die Corona-Pandemie, Rettungsschirme für Axpo und Crédit Suisse, der Angriffskrieg von Russland auf die Ukraine mit grossen Auswirkungen auf die Verteidigungsfähigkeit der Armee, den Asylbereich (Schutzstatus S) und die humanitäre Hilfe.

Gleichzeitig zeigt sich der Bundesrat recht ideenlos, wie die wachsenden Herausforderungen finanziert werden können. Mit der Verzögerung des Armeeaufwuchses und Querschnittkürzungen umgeht er die wahre Diskussion. Mit der angenommenen Initiative für eine 13. AHV-Rente und weiteren potentiell milliardenschweren Vorlagen steigt der Druck zunehmend. Grössere Einsparungen und höhere Einnahmequellen sind kaum mehrheitsfähig und bedürfen zum Teil Verfassungs- oder Gesetzesänderungen.

Vor diesem Hintergrund bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Warum erhöht der Bundesrat den Druck auf die Schuldenbremse, indem er die im Gesetz und der damaligen Botschaft explizit festgehaltenen Ausnahmebestimmungen – insbesondere auf den Angriffskrieg Russlands – nicht nutzt?
Wann nimmt der Bundesrat eine ehrliche politische Gewichtung der Staatsaufgaben vor an Stelle von linearen Kürzungen oder Fristerstreckungen?
Warum gewichtet der Bundesrat die Schuldenbemse höher als andere verfassungsmässige Aufgaben wie die Landesverteidigung oder den Schutz der Bevölkerung?
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Selon l’arrêté fédéral du 22 juin 2001 et les explications du Conseil fédéral relatives à la votation du 2 décembre 2001, le frein à l’endettement a pour but de garantir que le Conseil fédéral et le Parlement équilibrent leurs dépenses et leurs recettes. Il est toutefois prévu que la Confédération puisse réagir de manière flexible dans les situations extraordinaires.

Dans son message du 5 juillet 2000, le Conseil fédéral a indiqué q’un régime particulier devait être prévu pour les éventualités non maîtrisables, telles que les catastrophes naturelles, les faits de guerre, les récessions graves et autres développements particuliers (dans le domaine de l’asile, par ex.).

En raison de nombreuses crises graves et de nouvelles tâches, les finances fédérales sont aujourd’hui sous pression. Je pense notamment à la pandémie de COVID-19, aux mécanismes de sauvetage d’Axpo et de Credit Suisse, à l’agression militaire russe contre l’Ukraine (et ses importantes conséquences sur la capacité de défense de l’armée), au domaine de l’asile (statut S) et à l’aide humanitaire.

Mais le Conseil fédéral semble être à court d’idées sur la manière dont ces défis croissants pourraient être financés. En ajournant le développement de l’armée et en procédant à des coupes transversales, il évite le vrai débat. Avec l’acceptation de l’initiative pour une 13e rente AVS et d’autres projets susceptibles de coûter des milliards de francs, la pression s’accroît encore davantage. Des mesures visant à faire d’importantes économies ou à accroître les recettes ne rallieront guère une majorité et nécessiteraient pour certaines des modifications constitutionnelles ou législatives.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Pourquoi accroît-il la pression sur le frein à l’endettement au lieu d’appliquer, notamment en lien avec l’agression militaire russe, les dispositions d’exception prévues explicitement par la loi et le message ?
Quand procédera-t-il à une pondération politique honnête des tâches de l’État au lieu d’effectuer des coupes linéaires et de prolonger les délais ?
Pourquoi accorde-t-il une plus grande importance au frein à l’endettement qu’à d’autres tâches constitutionnelles, telles que la défense nationale ou la protection de la population ?
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Secondo il decreto federale del 22 giugno 2001 sul freno all’indebitamento e le spiegazioni del Consiglio federale contenute nell’opuscolo riguardante la votazione popolare del 2 dicembre 2001, il freno all’indebitamento prescrive al Consiglio federale e al Parlamento di non spendere più di quanto riscosso. Tuttavia prevede anche che la Confederazione possa reagire in modo flessibile in presenza di situazioni straordinarie.

Nel suo messaggio del 5 luglio 2000 sul freno all’indebitamento, l’Esecutivo ha infatti affermato che è necessaria una regolamentazione derogatoria in situazioni incontrollabili quali le catastrofi naturali, le guerre, le forti recessioni o altri eventi particolari (ad es. in materia d’asilo).

A causa delle numerose gravi crisi e dei nuovi compiti, il bilancio della Confederazione è sotto pressione. Mi riferisco segnatamente alla pandemia di COVID-19, ai piani di salvataggio per Axpo e Credit Suisse, alla guerra di aggressione della Russia contro l’Ucraina con le pesanti ripercussioni sulle capacità difensive dell’esercito, al settore dell’asilo (statuto di protezione S) e all’aiuto umanitario.

Al tempo stesso, il Consiglio federale si mostra a corto di idee su come finanziare queste crescenti sfide. Prorogando l’ampliamento dell’esercito ed effettuando riduzioni trasversali, l’Esecutivo sceglie di non entrare nel vivo della questione. L’accettazione dell’iniziativa per una 13esima mensilità AVS e altri progetti, potenzialmente dell’ordine di miliardi di franchi, determinano un ulteriore aumento della pressione sulle finanze federali. Eventuali misure volte a introdurre risparmi più consistenti o a incrementare le entrate non otterrebbero la maggioranza dei consensi e richiederebbero talune modifiche costituzionali e legislative.

Alla luce di quanto precede, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

Perché il Consiglio federale aumenta la pressione sul freno all’indebitamento invece di applicare, in particolare nel contesto della guerra di aggressione della Russia, le disposizioni derogatorie esplicitamente previste nella legge e nel messaggio?
Quando farà una ponderazione politica onesta dei compiti dello Stato invece di effettuare riduzioni lineari e proroghe?
Perché attribuisce più importanza al freno all’indebitamento piuttosto che ad altri compiti costituzionali, quali la difesa nazionale o la protezione della popolazione?
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An der nächsten COP29 wird das neue internationale Klimafinanzierungsziel verhandelt. Es besteht internationaler Konsens, dass die bisherige Finanzierung von Klimaschutzmassnahmen im Globalen Süden nicht ausreicht, um bis 2050 den gerechten Wandel zur Klimaneutralität weltweit zu erreichen.

Gleichzeitig fehlen vielen hoch verschuldeten Ländern im Globalen Süden die finanziellen Mittel, um die Klimakrise mit eigenen finanziellen Mitteln zu bekämpfen. Gemäss IWF gelten bereits 56% der Länder mit niedrigem Einkommen und 25% der Schwellenländer als hoch verschuldet. Viele davon sind gleichzeitig besonders stark von den negativen Auswirkungen der Klimakrise betroffen, obwohl sie nach wie vor nur wenig Treibhausgase ausstossen.

Das bisherige internationale Klimafinanzierungsziel von 100 Mia. USD pro Jahr wurde bisher nicht erreicht. Die bisher geleistete internationale Klimafinanzierung besteht zu 70% aus Krediten, teilweise zu Marktkonditionen.

Ich bitte den Bundesrat, um die Beantwortung folgender Fragen:

Wie schätzt er die Auswirkung der hohen Verschuldung einer Mehrheit der ärmeren Länder auf ihre Fähigkeit ein, Klimaschutzmassnahmen zu finanzieren? Kann das Ziel, dass die Welt bis 2050 aus den fossilen Energien und bis 2040 aus der Kohle aussteigen sollte, erreicht werden?
Anerkennt die Schweiz den Bedarf insbesondere der ärmsten Länder für neue und zusätzliche finanzielle Unterstützung im Klimabereich, welche nicht auf Kosten der bestehenden Finanzierung anderer Entwicklungsziele gehen darf? Wie hoch schätzt der Bundesrat diesen Bedarf pro Jahr bis 2030 und bis 2050, sodass die Ziele des Pariser Abkommens erreicht werden können?
Wie können Länder im Globalen Süden, die sowohl hoch verschuldet wie auch besonders stark vom Klimawandel betroffen sind, optimal im Rahmen der internationalen Klimafinanzierung unterstützt werden? Welche Instrumente sind geeignet, um diese Ziele zu erreichen?
Wie muss das internationale Klimafinanzierungsziel ab 2025 (NCQG) ausgestaltet sein, sodass berücksichtigt wird, dass viele Länder keine weiteren Kredite aufnehmen können?
Welcher Handlungsbedarf besteht bei der Reform der Weltbank und dem IWF, um u.a. bei ihrer Klimafinanzierung die hohe Verschuldung vieler Länder zu berücksichtigen?
Welche Schuldverhältnisse bestehen zwischen dem Schweizer Staat, der SNB und privaten Gläubigern in der Schweiz und Ländern im Globalen Süden?
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Le nouvel objectif de financement climatique sera négocié lors de la future COP29. Il existe un consensus international sur le fait que le financement actuel des mesures de protection du climat dans les pays du Sud ne suffira pas pour réaliser une transition équitable vers la neutralité climatique à l’échelle mondiale d’ici 2050.

Parallèlement, de nombreux pays très endettés du Sud n’ont pas les moyens financiers de lutter contre la crise climatique avec leurs propres ressources financières. Selon le FMI, 56 % des pays à faible revenu et 25 % des pays émergents sont déjà considérés comme fortement endettés. Nombre d’entre eux sont en même temps particulièrement touchés par les effets négatifs de la crise climatique, bien qu’ils n’émettent que peu de gaz à effet de serre.

L’objectif de financement climatique actuel de 100 milliards USD par an n’a pas encore été atteint. Jusqu’à présent, le financement international dans le domaine du climat se compose à 70 % de crédits, en partie aux conditions du marché.

Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Pense-t-il que l’endettement élevé d’une majorité de pays pauvres a un impact sur leur capacité à financer des mesures de protection du climat ? L’objectif selon lequel le monde devrait sortir des énergies fossiles d’ici 2050 et du charbon d’ici 2040 pourra-t-il être atteint ?
Les pays les plus pauvres ont besoin d’un soutien financier supplémentaire dans le domaine du climat, qui ne doit pas se faire au détriment du financement existant en faveur d’autres objectifs de développement. La Suisse reconnaît-elle ce besoin ? À combien le Conseil fédéral chiffre-t-il ce besoin par an d’ici à l’horizon 2030 et 2050, afin que les objectifs de l’Accord de Paris puissent être atteints ?
Comment les pays du Sud, qui sont à la fois très endettés et particulièrement touchés par le changement climatique, peuvent-ils être mieux soutenus dans le cadre du financement international du climat ? Quels outils sont appropriés pour atteindre les objectifs visés ?
Comment l’objectif de financement climatique à partir de 2025 (New Collective Quantified Goal on Climate Finance, NCQG) doit-il être conçu pour tenir compte du fait que de nombreux pays ne peuvent pas emprunter davantage ?
Quelles sont les mesures à prendre pour que la réforme de la Banque mondiale et du FMI permette de prendre en compte l’endettement élevé de nombreux pays dans le cadre de leur financement climatique ?
Quels sont les rapports d’obligation entre l’État suisse, la BNS et les créanciers privés en Suisse et dans les pays du Sud ?
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Nell’ambito della prossima COP29 si svolgeranno i negoziati per il nuovo obiettivo di finanziamento internazionale per il clima. Vi è un consenso internazionale sul fatto che l’attuale finanziamento delle misure per la protezione del clima nel Sud globale non sia sufficiente per realizzare, entro il 2050, una transizione equa verso la neutralità climatica a livello mondiale.

D’altra parte, molti Paesi altamente indebitati del Sud globale non dispongono dei fondi necessari per combattere la crisi climatica con le proprie risorse finanziarie. Secondo il Fondo Monetario Internazionale (FMI) il 56 per cento dei Paesi a basso reddito e il 25 per cento di quelli emergenti sono già considerati altamente indebitati. Molti di questi, inoltre, sono particolarmente colpiti dagli effetti negativi della crisi climatica, e questo sebbene emettano quantità minime di gas serra.

L’attuale obiettivo di finanziamento per il clima di 100 miliardi di dollari all'anno che la comunità internazionale si era posto non è ancora stato raggiunto. Il 70 per cento dei finanziamenti finora versati è composto da crediti, parte dei quali a condizioni di mercato.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Come valuta il Consiglio federale l’impatto che l’elevato indebitamento della maggioranza dei Paesi più poveri ha sulla loro capacità di finanziare misure per la protezione del clima? È possibile raggiungere a livello mondiale l’obiettivo di un abbandono delle energie fossili entro il 2050 e del carbone entro il 2040?
La Svizzera riconosce il bisogno, in particolare dei Paesi più poveri, di un nuovo e ulteriore sostegno finanziario nell’ambito del clima, che non vada però a scapito dei finanziamenti esistenti per altri obiettivi di sviluppo? Secondo le stime del Consiglio federale, a quanto ammonta annualmente questo fabbisogno fino al 2030 e fino al 2050, affinché gli obiettivi previsti dall’Accordo di Parigi possano essere raggiunti?
In che modo i Paesi del Sud globale altamente indebitati e fortemente colpiti dal cambiamento climatico possono essere sostenuti al meglio nel quadro del finanziamento internazionale per il clima? Quali sono gli strumenti più adeguati per raggiungere questo obiettivo?
Come deve essere impostato l’obiettivo di finanziamento internazionale per il clima a partire dal 2025 (New Collective Quantified Goal on climate Finance, NCQG), tenendo conto del fatto che molti Paesi non possono ottenere ulteriori crediti?
Quali misure occorre adottare per garantire che la riforma della Banca mondiale e del FMI tenga conto, tra l'altro, dell'elevato tasso di indebitamento di molti Paesi nel relativo contributo al finanziamento per il clima?
Quali rapporti obbligatori esistono tra la Confederazione, la Banca nazionale svizzera (BNS) e creditori privati in Svizzera, da un lato, e i Paesi del Sud globale dall’altro?
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Gemäss der Bilanz 2022 der Fachstelle Extremismus in der Armee erfolgten 80% der angeforderten Beratungen und gemeldeten Hinweise auf Grund von Rechtsextremismus. Vor dem Hintergrund sich ausbreitender rechtsextremistischer Tendenzen besteht Dringlichkeit, um Massnahmen zur Prävention und Bekämpfung von Extremismus in der Armee zu ergreifen. Entsprechend bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

Welche Richtlinien und Massnahmen hat das VBS eingeführt, um Extremismus innerhalb der Armee zu identifizieren, zu verhindern und zu bekämpfen?
Wie wird die Null-Toleranz-Strategie der Armee überprüft? Gibt es eine externe, wissenschaftliche Überprüfung?
Welche Schulungs- und Sensibilisierungsmassnahmen werden den Angehörigen der Armee angeboten, um extremistische Ideologien zu erkennen und zu melden?
Wie wird die Zusammenarbeit mit anderen Sicherheitsbehörden koordiniert, um extremistische Aktivitäten in der Armee zu überwachen und darauf zu reagieren?
Welche Strategien verfolgt das VBS, um sicherzustellen, dass extremistische Gruppierungen oder Individuen keinen Zugang zur Armee erhalten und keine Positionen innehaben können?
Gibt es eine aktuelle Bewertung oder Analyse über das Ausmass von Extremismus in der Schweizer Armee? Welche Erkenntnisse liegen vor und welche Massnahmen werden daraus abgeleitet?