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Le Conseil fédéral est chargé de faire adapter la loi fédérale sur les routes nationales et l'ordonnance sur les routes nationales de sorte que les réaffectations de la bande d'arrêt d'urgence puissent se faire dans le cadre d'une procédure simplifiée d'approbation des plans.

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Le Conseil fédéral a déjà fait remarquer, dans sa réponse à la question Imark 17.5330, "Procédure simplifiée pour la réaffectation de la bande d'arrêt d'urgence", que la réaffectation de la bande d'arrêt d'urgence entre deux jonctions existantes ou sur plusieurs jonctions successives nécessite généralement des travaux de construction plus importants que ceux requis dans les cas mentionnés à l'article 28a de la loi fédérale du 8 mars 1960 sur les routes nationales (RS 725.11), lesquels sont soumis à une procédure d'approbation des plans simplifiée. En effet, les travaux liés à une réaffectation de la bande d'arrêt d'urgence donnent souvent lieu à d'autres travaux comme la mise en place de mesures de protection contre le bruit. Dans ces cas, il est nécessaire d'appliquer une procédure d'approbation des plans ordinaire. Le but de cette dernière est de veiller à ce que les droits des personnes concernées restent suffisamment préservés.

Le Conseil fédéral rejette donc l'idée exprimée dans la motion, d'autant plus que l'application d'une procédure simplifiée pour la réaffectation de la bande d'arrêt d'urgence constituerait une exception par rapport aux autres projets de construction ayant des effets comparables (par ex. dans le domaine des chemins de fer ou de l'électricité).

Enfin, il convient de tenir compte du fait que les mesures locales de gestion du trafic, telles que la réaffectation de la bande d'arrêt d'urgence en guise de prolongement de la sortie autoroutière ou entre deux jonctions sur une courte distance et sans gros travaux de construction, ne sont de toute façon pas soumises à la procédure d'approbation des plans relevant du droit sur les routes nationales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulle strade nazionali e l'ordinanza sulle strade nazionali in modo da consentire la realizzazione di corsie dinamiche nell'ambito delle procedure di approvazione dei piani semplificate.

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Nella sua risposta alla domanda Imark 17.5330, "Procedura semplificata per la corsia dinamica", il Consiglio federale ha già precisato che le corsie dinamiche fra due svincoli esistenti e quelle estese su più svincoli richiedono in genere interventi strutturali importanti che esulano chiaramente da quelli elencati all'articolo 28a della legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali (RS 725.11) cui si applica una procedura semplificata di approvazione dei piani. A ciò si aggiunge il fatto che contestualmente ai lavori per la realizzazione di corsie dinamiche vengono spesso attuate altre misure, come quelle per la protezione acustica. Gli interventi strutturali legati alle corsie dinamiche richiedono pertanto una procedura pubblica ordinaria, che garantisce sufficiente tutela ai diritti dei singoli.

Il Consiglio federale respinge quindi l'applicazione della procedura semplificata nel caso della corsia dinamica, tanto più che rispetto ad altri progetti di costruzione con conseguenze strutturali comparabili (p. es. nei settori ferroviario o elettrico) costituirebbe un'eccezione.

Va infine rilevato che misure di gestione del traffico locali (tra cui l'utilizzo della corsia dinamica come "prolungamento della corsia di uscita" o brevi corsie dinamiche tra due svincoli e senza interventi strutturali importanti) non sono soggette alla procedura di approvazione dei piani secondo la legislazione sulle strade nazionali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzentwurf vorzulegen, damit der Handel mit überschuldeten Gesellschaften zur Verhinderung missbräuchlicher Kettenkonkurse unterbunden wird. Zum Beispiel sollen die Eintragung von Organwechseln und allenfalls weitere Statutenänderungen verweigert werden, wenn der Antragsteller keine konkreten Finanzierungs- und Sanierungsmassnahmen, insbesondere betreffend Schuldentilgung, vorlegt.

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Der Bundesrat wurde mit der Überweisung der Motion Hess Hans 11.3925, "Missbrauch des Konkursverfahrens verhindern", beauftragt, die Grundlagen dafür zu schaffen, dass Personen das Konkursverfahren nicht mehr dazu missbrauchen können, sich ihrer Verpflichtungen zu entledigen. Der Bundesrat hat am 22. April 2015 einen Vorentwurf samt Begleitbericht in die Vernehmlassung geschickt, in dem verschiedene Lösungsansätze diskutiert und Vorschläge gemacht worden sind.

In der Vernehmlassung wurden diverse alternative Vorschläge zu denjenigen des Bundesrates vorgebracht. Der Bundesrat ist zurzeit daran, die Lösungsansätze des Vorentwurfes sowie diese alternativen Lösungsansätze vertieft zu prüfen und gestützt auf diese Überlegungen die Botschaft vorzubereiten. Auch die in der vorliegenden Motion vorgeschlagene Möglichkeit, den Handel mit überschuldeten Gesellschaften zu unterbinden, wird in diesem Rahmen nochmals geprüft werden. Die betreffenden Arbeiten sind im Gang, die Verabschiedung der Botschaft ist für die zweite Hälfte 2018 vorgesehen.

Mit der Annahme der vorliegenden Motion würde dem Ergebnis dieser Arbeiten vorgegriffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un projet de loi qui empêche le commerce avec des sociétés surendettées afin d'éviter les faillites en chaînes frauduleuses. L'enregistrement des changements d'organes, et éventuellement les modifications de statuts, seront par exemple refusés si le demandeur ne présente pas de mesures de financement et d'assainissement concrètes en vue, notamment, de rembourser la dette.

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Le Conseil fédéral a été chargé, suite à l'acceptation de la motion Hess Hans 11.3925, "Prévenir l'usage abusif de la procédure de faillite", de créer les bases juridiques nécessaires pour qu'on ne puisse plus utiliser abusivement la procédure de faillite pour échapper à ses obligations. Après avoir étudié plusieurs voies possibles et formulé des propositions, il a envoyé en consultation, le 22 avril 2015, un avant-projet assorti d'un rapport explicatif.Les participants à la consultation ont fait diverses suggestions différant de la solution prônée par le Conseil fédéral. Celui-ci est en train d'étudier de manière approfondie les diverses options dans le cadre de la préparation du message. Il se penchera à nouveau sur la possibilité d'empêcher le commerce avec des sociétés surendettées comme le demande l'auteur de la motion. Les travaux sont en cours. L'adoption du message est prévue pour le deuxième semestre 2018.

L'acceptation de la motion préjugerait du résultat de ces travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di legge volto a vietare il commercio di società con un'eccedenza di debiti al fine di impedire i fallimenti a catena abusivi. Va ad esempio rifiutata l'iscrizione del cambiamento di organi ed eventualmente altre modifiche dello statuto se il richiedente non presenta alcuna misura concreta di finanziamento e di risanamento, in particolare riguardo all'ammortamento del debito.

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Con la mozione Hess Hans 11.3925, "Fallimenti. Impedire gli abusi", il Consiglio federale è stato incaricato di creare le basi legali affinché non sia più possibile dichiarare il fallimento per sottrarsi ai propri obblighi. Dopo aver valutato varie possibilità e formulato proposte, il 22 aprile 2015 ha posto in consultazione un avamprogetto corredato di rapporto esplicativo. In sede di consultazione sono state suggerite varie alternative alle proposte formulate dal Consiglio federale. Quest'ultimo sta ora esaminando approfonditamente le diverse opzioni nel quadro dell'elaborazione del messaggio. Esaminerà anche la possibilità di vietare il commercio con società eccessivamente indebitate. I lavori sono in corso e l'adozione del messaggio è prevista per il secondo semestre del 2018.

L'accoglimento della mozione anticiperebbe i risultati di questi lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzentwurf vorzulegen, mit dem dem Handelsregisteramt folgendes Recht eingeräumt wird: Es soll die Eintragung von Personen als Inhaber eines Einzelunternehmens, als Gesellschafter einer Personengesellschaft, als Verwaltungsrat einer Aktiengesellschaft, als Mitglied der Verwaltung einer Genossenschaft oder als Geschäftsführer einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung verweigern können, wenn die betreffende Person rechtlich oder faktisch Organ von Unternehmen war, die im vergangenen Jahr Konkurs gemacht haben. Die Eintragung soll also nicht nur verweigert werden können, wenn sie offensichtlich und unzweideutig rechtswidrig ist, wie dies das heutige Gesetz vorsieht.

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Der Bundesrat wurde mit der Überweisung der Motion Hess Hans 11.3925, "Missbrauch des Konkursverfahrens verhindern", beauftragt, die Grundlagen dafür zu schaffen, dass Personen das Konkursverfahren nicht mehr dazu missbrauchen können, sich ihrer Verpflichtungen zu entledigen. Der Bundesrat hat am 22. April 2015 einen Vorentwurf samt Begleitbericht in die Vernehmlassung geschickt, in dem verschiedene Lösungsansätze diskutiert und Vorschläge gemacht worden sind.

In der Vernehmlassung wurden diverse alternative Vorschläge zu denjenigen des Bundesrates vorgebracht. Der Bundesrat ist zurzeit daran, die Lösungsansätze des Vorentwurfes sowie diese alternativen Lösungsansätze vertieft zu prüfen und gestützt auf diese Überlegungen die Botschaft vorzubereiten. Auch die in der vorliegenden Motion vorgeschlagene Möglichkeit, die Eintragung ins Handelsregister unter gewissen Umständen zu verweigern, wird in diesem Rahmen nochmals geprüft werden. Die betreffenden Arbeiten sind im Gang, die Verabschiedung der Botschaft ist für die zweite Hälfte 2018 vorgesehen.

Mit der Annahme der vorliegenden Motion würde dem Ergebnis dieser Arbeiten vorgegriffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un projet de loi donnant au Registre du Commerce le droit de refuser l'inscription en tant que titulaire d'une entreprise individuelle, associé d'une société de personnes, administrateur d'une SA ou d'une coopérative ou gérant d'une société à responsabilité limitée si la personne en question a été organe (de droit ou de fait) de plus d'une société ayant fait faillite au cours de l'année passée. Ce refus d'inscription ne doit pas seulement avoir lieu en cas de violation "manifeste et indiscutable" de la loi, comme c'est le cas dans le droit en vigueur.

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Le Conseil fédéral a été chargé, suite à l'acceptation de la motion Hess Hans 11.3925, "Prévenir l'usage abusif de la procédure de faillite", de créer les bases juridiques nécessaires pour qu'on ne puisse plus utiliser abusivement la procédure de faillite pour échapper à ses obligations. Après avoir étudié plusieurs voies possibles et formulé des propositions, il a envoyé en consultation publique, le 22 avril 2015, un avant-projet assorti d'un rapport explicatif.Les participants à la consultation ont fait diverses suggestions différant de la solution prônée par le Conseil fédéral. Celui-ci est en train d'étudier de manière approfondie les diverses options dans le cadre de la préparation du message. Il se penchera à nouveau sur la possibilité, dans certaines circonstances, de refuser une inscription au registre du commerce comme le demande l'auteur de la motion. Les travaux sont en cours. L'adoption du message est prévue pour le deuxième semestre 2018.

L'acceptation de la motion préjugerait du résultat de ces travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di legge al fine di consentire al Registro di commercio (RC) di rifiutare l'iscrizione di una persona che è stata organo di diritto o di fatto di più di una società fallita nell'ultimo anno, ossia titolare di un'impresa individuale, socio di una società di persone, amministratore di una SA o di una cooperativa o gerente di una società a gestione limitata. Il rifiuto dell'iscrizione non deve dipendere soltanto dalla violazione manifesta e inequivocabile della legge, come nel diritto vigente.

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Con la mozione Hess Hans 11.3925 "Fallimenti. Impedire gli abusi" il Consiglio federale è stato incaricato di creare le basi legali affinché non sia più possibile dichiarare il fallimento per sottrarsi ai propri obblighi. Dopo aver valutato varie possibilità e formulato proposte, il 22 aprile 2015 ha posto in consultazione un avamprogetto corredato di rapporto esplicativo. In sede di consultazione sono state suggerite varie alternative alle proposte formulate dal Consiglio federale. Quest'ultimo sta ora esaminando approfonditamente le diverse opzioni nel quadro dell'elaborazione del messaggio. Esaminerà anche la possibilità di negare, in determinate circostanze, l'iscrizione nel registro di commercio. I lavori sono in corso e l'adozione del messaggio è prevista per il secondo semestre del 2018.

L'accoglimento della mozione anticiperebbe i risultati di questi lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Obligationenrechts (insbesondere von Art. 754) vorzuschlagen, damit gewöhnlichen Gläubigern ein unmittelbarer Haftungsanspruch gegenüber der Geschäftsleitung eines Unternehmens eingeräumt wird, das ihnen durch Verletzung seiner Pflichten Schaden verursacht.

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Der Bundesrat wurde mit der Motion Hess Hans 11.3925, "Missbrauch des Konkursverfahrens verhindern", beauftragt, die Grundlagen dafür zu schaffen, dass Personen das Konkursverfahren nicht mehr dazu missbrauchen können, sich ihrer Verpflichtungen zu entledigen. Der Bundesrat hat am 22. April 2015 einen Vorentwurf samt Begleitbericht in die Vernehmlassung geschickt. Im Rahmen der Vernehmlassung wurden diverse alternative Vorschläge zu denjenigen des Bundesrates vorgebracht. Einer dieser Vorschläge zielt genau darauf ab, mittels Revision von Artikel 754 OR die Voraussetzungen für einen unmittelbaren Haftungsanspruch des geschädigten Dritten zu erleichtern (Bericht über das Ergebnis des Vernehmlassungsverfahrens, S. 10). Der Bundesrat ist zurzeit daran, die Lösungsansätze des Vorentwurfes sowie diese alternativen Lösungsansätze vertieft zu prüfen und gestützt auf diese Überlegungen die Botschaft vorzubereiten. Auch die in der vorliegenden Motion vorgeschlagene Revision von Artikel 754 OR wird in diesem Rahmen nochmals geprüft werden. Die Verabschiedung der Botschaft ist für die zweite Hälfte 2018 vorgesehen. Die betreffenden Arbeiten sind im Gang. Mit der vom Motionär vorgeschlagenen Revision von Artikel 754 OR würde dem Ergebnis dieser Arbeiten vorgegriffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification du Code des obligations (en particulier l'article 754) de manière à conférer aux créanciers ordinaires une action directe en responsabilité civile contre les dirigeants d'une société qui leur causent un dommage en manquant à leurs devoirs.

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Le Conseil fédéral a été chargé suite à l'acceptation de la motion Hess Hans 11.3925, "Prévenir l'usage abusif de la procédure de faillite", de créer les bases juridiques nécessaires pour qu'on ne puisse plus utiliser abusivement la procédure de faillite pour échapper à ses obligations. Après avoir étudié plusieurs voies possibles et formulé des propositions, il a envoyé en consultation, le 22 avril 2015, un avant-projet assorti d'un rapport explicatif. Les participants à la consultation ont fait diverses suggestions différant de la solution prônée par le Conseil fédéral. Une des propositions vise précisément à faciliter une action directe du tiers lésé par une révision de l'article 754 CO (rapport sur les résultats de la procédure de consultation, p. 11). Le Conseil fédéral est en train d'étudier de manière approfondie les diverses options dans le cadre de la préparation du message. Il se penchera de nouveau sur l'idée d'une modification de l'article 754 CO, comme le demande l'auteur de la motion. L'adoption du message est prévue pour le deuxième semestre 2018. Les travaux sont en cours. La modification de l'article 754 CO demandée par la motion préjugerait du résultat de ces travaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica del Codice delle obbligazioni (in particolare dell'articolo 754) che permetta ai creditori ordinari di intentare un'azione diretta di responsabilità civile contro i dirigenti di una società che li hanno danneggiati mancando ai loro obblighi.

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Con la mozione Hess Hans 11.3925, "Fallimenti. Impedire gli abusi", il Consiglio federale è stato incaricato di creare le basi legali affinché non sia più possibile dichiarare il fallimento per sottrarsi ai propri obblighi. Dopo aver valutato varie possibilità e formulato proposte, il 22 aprile 2015 l'Esecutivo ha posto in consultazione un avamprogetto corredato di rapporto esplicativo. In sede di consultazione sono state suggerite varie alternative alla soluzione proposta dal Consiglio federale. Una delle proposte mira proprio a facilitare un'azione diretta del terzo leso tramite una revisione dell'articolo 754 CO (rapporto sui risultati della consultazione, pag. 10). Il Consiglio federale sta esaminando approfonditamente le diverse opzioni nel quadro dell'elaborazione del messaggio. Valuterà di nuovo l'idea di modificare l'articolo 754 CO, come chiesto dall'autore della mozione. L'adozione del messaggio è prevista per il secondo semestre del 2018. I lavori sono in corso. La modifica dell'articolo 754 CO chiesta con la mozione anticiperebbe i risultati di questi lavori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die beabsichtigte Erhöhung des Pensionsalters des Berufsmilitärs von 60 auf 65 Jahre zu verzichten.

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Der Bundesrat hat im Grundsatz beschlossen, für die Mitarbeitenden der Bundesverwaltung, die unter die Verordnung über die Pensionierung von Angehörigen der besonderen Personalkategorien (VPABP) fallen, das Pensionsalter 65 anzustreben. Davon sind nebst dem Berufsmilitär der Schweizer Armee auch das EFD mit dem GWK, das EDA mit den versetzungspflichtigen Angestellten und dem Rotationspersonal der Deza sowie das Testpilotenpersonal der Armasuisse betroffen.

Der Bundesrat kennt die Herausforderungen und Besonderheiten der besonderen Personalkategorien. Er anerkennt dabei auch die besondere Leistung der Berufsmilitärs der Schweizer Armee während der gesamten Laufbahn. Er ist sich auch bewusst, dass die Einsatzmöglichkeiten je nach Funktion mit zunehmendem Alter Einschränkungen erfahren.

Die betroffenen Departemente und Verwaltungseinheiten sollen nun Vorschläge erarbeiten, wie der Entscheid des Bundesrates konkret umgesetzt werden soll. In diesem Zusammenhang müssen auch die Laufbahnmodelle sowie die Abgeltung der besonderen Anforderungen und Belastungen der Funktionsausübung grundlegend überprüft und allenfalls angepasst werden. Der Bundesrat will diesen Vorschlägen nicht vorgreifen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à son projet consistant à faire passer l'âge de la retraite des militaires de carrière de 60 à 65 ans.

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Le Conseil fédéral a pris une décision de principe selon laquelle il souhaite repousser à 65 ans l'âge de la retraite de tous les collaborateurs de la Confédération qui relèvent de l'ordonnance du 20 février 2003 sur la retraite des membres des catégories particulières de personnel (ORCPR). Cette mesure concerne les militaires de carrière de l'armée suisse et les pilotes d'essai d'Armasuisse de même que certains membres du Corps des gardes-frontière au DFF, les employés du DFAE soumis à la discipline des transferts et le personnel de rotation de la DDC.

Le Conseil fédéral est conscient des exigences et des spécificités auxquelles sont soumises les catégories particulières de personnel. Il reconnaît également les prestations particulières que fournissent les militaires professionnels tout au long de leur carrière dans l'armée suisse. Il sait aussi que, selon la fonction exercée, les possibilités d'engagement des militaires diminuent avec l'âge.

Les départements et les unités administratives concernés sont maintenant chargés d'élaborer des propositions sur la manière d'appliquer concrètement la décision du Conseil fédéral. Dans ce contexte, ils doivent notamment examiner les modèles de carrière en vigueur ainsi que la compensation des exigences et des charges spécifiques à l'exercice d'une fonction et les adapter le cas échéant. Le Conseil fédéral ne veut pas porter de jugement prématuré sur ces propositions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare all'aumento previsto dell'età di pensionamento dei militari di professione da 60 a 65 anni.

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Il Consiglio federale ha deciso di mirare, di principio, a un'età di pensionamento di 65 anni per i collaboratori dell'amministrazione federale che sottostanno all'ordinanza concernente il pensionamento in particolari categorie di personale (OPPCPers). Oltre ai militari di professione dell'esercito svizzero, la decisione riguarda anche il Corpo delle guardie di confine del DFF, gli impiegati del DFAE soggetti all'obbligo del trasferimento e il personale della DSC soggetto a rotazione nonché i piloti collaudatori di Armasuisse.

Il Consiglio federale è a conoscenza delle sfide che devono affrontare queste categorie di personale come pure delle peculiarità di ciascuna di tali categorie. Riconosce anche le particolari prestazioni che i militari di professione dell'Esercito svizzero sono chiamati a fornire durante l'intera carriera. È inoltre consapevole del fatto che, a seconda della funzione, con l'avanzare dell'età le possibilità di impiego sono soggette a limitazioni.

I dipartimenti e le unità amministrative interessate devono ora elaborare delle proposte per quanto riguarda le modalità di applicazione della decisione del Consiglio federale. In questo contesto i modelli di carriera e la compensazione delle esigenze e degli oneri particolari connessi con l'esercizio della funzione dovranno essere esaminati in maniera approfondita e, se necessario, adeguati. Il Consiglio federale non vuole precorrere tali proposte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.