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Der Bundesrat wird ersucht, einen Fonds zur Unterstützung erneuerbarer Energien, einschliesslich der Wasserkraftenergie, zu schaffen und dafür die zusätzlichen Steuereinnahmen zu verwenden, die durch die Verteuerung der Erdölerzeugnisse seit dem 1. Januar 2000 erzielt wurden.

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In der Abstimmung vom 24. September 2000 hat die Bevölkerung eine zweckgebundene Abgabe für eine verstärkte Förderung der erneuerbaren Energien und der rationellen Energienutzung sowie zur Stärkung der einheimischen Wasserkraft abgelehnt. Der Bundesrat erachtet diesen Volksentscheid nicht als Nein zu einer aktiven und wirksamen Energiepolitik von Bund und Kantonen. Artikel 89 Absatz 1 der Bundesverfassung verlangt "eine ausreichende, breit gefächerte, sichere, wirtschaftliche und umweltverträgliche Energieversorgung" sowie einen "sparsamen und rationellen Energieverbrauch".

Gemäss dem CO2-Gesetz, das seit 1. Mai 2000 in Kraft ist, sollen die CO2-Emissionen aus der energetischen Nutzung fossiler Energieträger bis zum Jahre 2010 gegenüber 1990 um 10 Prozent vermindert werden; trotzdem nahm der Verbrauch in den Neunzigerjahren um 9 Prozent zu. Ohne die Wirkung des

Aktionsprogramms "Energie 2000" wäre der Verbrauch um nahezu 5 Prozent höher gewesen. Schon allein für die Stabilisierung der CO2-Emissionen auf dem Niveau von 1990 hätte also "Energie 2000" rund dreimal mehr Wirkung haben müssen, wofür erheblich mehr Mittel, Anreize oder Vorschriften erforderlich gewesen wären. Auch die neuesten Energieperspektiven des Bundesamtes für Energie zeigen, dass das CO2-Ziel für 2010 ohne erheblich mehr Anstrengungen für eine rationelle Energieverwendung und für den Einsatz erneuerbarer Energien nicht erreicht werden kann.

Der Bundesrat will daher das Aktionsprogramm "Energie 2000" im Frühjahr 2001 durch das Programm "EnergieSchweiz" ablösen. Mit "EnergieSchweiz" sollen die erneuerbaren Energien und die rationelle Energienutzung unterstützt und gefördert werden. Das Programm wird innerhalb des Ausgabenvolumens von "Energie 2000" (etwa 55 Millionen Franken pro Jahr) abgewickelt und aus allgemeinen Bundesmitteln finanziert. Können die CO2-Ziele nicht mit freiwilligen Massnahmen erreicht werden, ist allenfalls frühestens ab 2004 die CO2-Lenkungsabgabe einzuführen.

Das Elektrizitätsmarktgesetz vom 15. Dezember 2000 sieht zudem Massnahmen für die Förderung der Stromproduktion aus erneuerbarer Energie vor. Vorgesehen sind insbesondere Darlehen an Wasserkraftwerke und Vorzugsbedingungen für die Durchleitung von Strom aus Kleinkraftwerken, die erneuerbare Energien nutzen.

Obwohl aus energiepolitischer Sicht vieles für eine Verstärkung der Anstrengungen bei den erneuerbaren Energien und der rationellen Energienutzung spricht, ist der Bundesrat aus finanzpolitischen Gründen gegen eine kurzfristige Zweckbindung zusätzlicher Mehrwertsteuereinnahmen aufgrund der Erdölpreiserhöhungen. Diese Auffassung deckt sich zudem mit der parlamentarischen Beratung zum Budget 2001, bei der die Aufstockung der Fördermittel für die effiziente Energienutzung und die erneuerbaren Energien abgelehnt wurde.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Der Bundesrat wird ersucht, Artikel 22ter des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung betreffend die Kinderrente zu überprüfen.

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1999 bezogen rund 1,5 Millionen Personen eine AHV-Altersrente. An diesen Personenkreis wurden 11 500 Kinderrenten (rund 60 Millionen Franken) ausgerichtet. Bis 2008 ist mit einem leichten Anstieg dieser Kinderrenten zu rechnen. In der Folge darf bis ungefähr 2025 ein Rückgang erwartet werden.

Für den Anspruch auf eine AHV-Rente sind Einkommen und Vermögen nicht massgebend. Die Renten werden aber, dem Versicherungsprinzip entsprechend, aufgrund des von den Berechtigten vor dem Rentenbezug erzielten Einkommens berechnet, auf welchen sie AHV-Beiträge bezahlt haben. Aber auch andere bedeutende, auf dem Solidaritätsprinzip zwischen den Versicherten fussende Faktoren werden in Betracht gezogen. Erziehungs- und Betreuungsgutschriften beispielsweise stellen ein fiktives Einkommen dar, das die Rentenhöhe beeinflusst, insbesondere bei geringen Erwerbseinkommen. Im Übrigen sind Höchst- und Mindestbetrag der Renten festgesetzt. Dieselben Regeln gelten für die Kinderrente, die proportional zur Rente des Vaters oder der Mutter ausgerichtet wird. Aus Solidaritätsgründen ist die Ersatzquote der gesamten AHV-Leistungen wesentlich höher für Bezüger mit vormals geringen Erwerbseinkommen als für solche mit hohen Einkommen. In der AHV sind die ausbezahlten Leistungen und die tatsächlichen Einkommen der Rentner bereits heute nur bedingt voneinander abhängig. Nach Ansicht des Bundesrates ist diese Unabhängigkeit ausreichend für eine Leistung, die auch mit Beiträgen der Berechtigten finanziert wird, was bei den Familienzulagen meist nicht der Fall ist. Andererseits dient der Grundbetrag der Altersrente - notfalls aufgestockt durch Ergänzungsleistungen - ausschliesslich den Bedürfnissen der anspruchsberechtigten Person. Wenn diese Kinder hat, ist es deshalb gerechtfertigt, die Grundrente durch einen Betrag zu ergänzen, der für den Unterhalt der Kinder bestimmt ist. Der Bundesrat ist dennoch bereit, zu prüfen, ob beispielsweise ein Einheitsbetrag für Kinderrenten zweckmässig ist. Diese Untersuchung soll indes alle von den Sozialversicherungen des Bundes ausgerichteten Leistungen für Kinder mit einschliessen, damit die erforderliche Koordination gewährleistet ist.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de réexaminer l'article 22ter de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants sur la rente pour enfant.

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En 1999, 1,5 million de personnes environ bénéficiaient de rentes de vieillesse de l'AVS. Elles touchaient quelque 11 500 rentes pour enfant (environ 60 millions de francs). Il faut s'attendre à une augmentation modérée de ces rentes jusqu'en 2008. Ensuite, leur nombre devrait diminuer jusqu'en 2025 environ.

Le revenu et la fortune ne sont pas pris en considération pour déterminer le droit à une rente de l'AVS. Conformément au principe d'assurance, les rentes sont cependant calculées en fonction du revenu que l'ayant droit a réalisé avant de toucher sa rente et sur lequel il a payé des cotisations. Mais d'autres éléments importants, fondés sur la solidarité entre les assurés, sont également pris en compte. Ainsi, le revenu fictif représenté par les bonifications pour tâches éducatives ou d'assistance à des proches influe sur la rente, surtout si les revenus du travail ont été bas. En outre, les rentes sont plafonnées et ne peuvent par ailleurs tomber en dessous d'un certain plancher. Ces règles s'appliquent aussi à la rente pour enfant, qui est proportionnelle à celle du père ou de la mère. Les éléments de solidarité font que pour les personnes ayant eu de petits gains, le taux de remplacement de l'ensemble des prestations de l'AVS est nettement plus élevé que pour les personnes qui avaient des gains importants. L'AVS connaît donc déjà une certaine indépendance entre le revenu effectif des rentiers et les prestations. Le Conseil fédéral estime qu'elle est suffisante pour une prestation qui, contrairement à ce qui est en général le cas pour les allocations familiales, est aussi financée par les contributions des ayants droit. D'autre part, le montant de la rente de vieillesse de base, complété s'il y a lieu par les prestations complémentaires, est destiné uniquement aux besoins de la personne titulaire de la prestation. Si elle a des enfants à charge, il est donc justifié d'assortir la rente de base d'un complément destiné à l'entretien des enfants. Le Conseil fédéral est néanmoins prêt à examiner l'opportunité de fixer, par exemple, un montant uniforme pour les rentes pour enfant. Cet examen doit cependant englober toutes les prestations que l'une ou l'autre des assurances sociales fédérales prévoit pour les enfants, afin de garantir la coordination nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Nel 1999 i beneficiari di rendite di vecchiaia dell'AVS erano quasi 1,5 milioni. Queste rendite comprendevano 11'500 rendite per i figli (circa 60 milioni di franchi). Fino al 2008 si prevede un aumento moderato delle rendite per i figli. In seguito il loro numero dovrebbe diminuire fino al 2025 circa.

Il reddito e la sostanza non sono presi in considerazione per determinare il diritto a una rendita dell'AVS. Conformemente al principio d'assicurazione, le rendite sono tuttavia calcolate in funzione del reddito che l'avente diritto ha realizzato prima di percepire la sua rendita e sul quale ha pagato i contributi. Sono comunque presi in considerazione anche altri elementi importanti basati sulla solidarietà tra gli assicurati. Così il reddito fittizio costituito dagli accrediti per compiti educativi o assistenziali influisce sulla rendita, in particolare se i redditi del lavoro sono stati esigui. Inoltre, le rendite devono rientrare in un limite massimo e non possono d'altra parte scendere al di sotto di una certa soglia. Queste regole si applicano anche alla rendita per i figli, che è proporzionale a quella del padre o della madre. Gli elementi di solidarietà fanno sì che il tasso di sostituzione dell'insieme delle prestazioni dell'AVS sia nettamente più elevato per le persone il cui reddito era esiguo che per quelle che avevano redditi importanti. L'AVS conosce quindi già un'indipendenza tra il reddito effettivo dei beneficiari di una rendita e le prestazioni. Il Consiglio federale stima che sia sufficiente per una prestazione che, contrariamente a quanto avviene di regola per gli assegni familiari, è finanziata anche con i contributi degli aventi diritto. D'altro canto, l'importo di base della rendita di vecchiaia, completato all'occorrenza con le prestazioni complementari, è volto soltanto a coprire i bisogni della persona che beneficia della prestazione. Se questa persona ha figli a carico, è quindi giustificato aggiungere alla rendita di base un importo destinato al mantenimento dei figli. Il Consiglio federale è comunque disposto ad esaminare l'opportunità di fissare p. es. un importo uniforme per le rendite per i figli. Questo esame deve tuttavia essere eseguito in relazione a tutte le prestazioni previste per i figli dalle diverse assicurazioni sociali federali, per garantire la coordinazione necessaria.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, raschestmöglich die Voraussetzungen für eine flächendeckende Versorgung mit schwefelfreien Treibstoffen für Personenwagen und Nutzfahrzeuge zu schaffen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre, dans les plus brefs délais, les mesures nécessaires pour permettre l'approvisionnement de l'ensemble du territoire en carburant sans soufre pour les voitures de tourisme et les véhicules utilitaires.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Ich ersuche den Bundesrat, in Zusammenarbeit mit der Erziehungsdirektorenkonferenz Konzepte zu entwickeln, so dass in Zukunft möglichst viele Schweizerinnen und Schweizer mindestens drei Sprachen beherrschen werden, nämlich ihre Muttersprache, eine zweite Amtssprache sowie eine der Weltsprachen, wie zum Beispiel Englisch.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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J'invite le Conseil fédéral à étudier et à proposer, en collaboration avec la Conférence des directeurs de l'instruction publique, toutes les mesures permettant au plus grand nombre possible de Suissesses et de Suisses de maîtriser au moins trois langues, soit sa langue maternelle, une deuxième langue officielle et l'une des langues internationalement les plus parlées, par exemple l'anglais.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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In seiner Antwort auf meine Einfache Anfrage 99.1075 hat der Bundesrat implizit zugegeben, dass es in der Schweiz gegenwärtig zu wenig Steuerinspektoren für die Kontrollen bei der Erhebung der Mehrwertsteuer gibt, was einen erheblichen Verlust an Einnahmen mit sich bringt.

Laut dem Bundesrat ist diese Situation auf folgende Gründe zurückzuführen:

- Schwierigkeiten bei der Personalrekrutierung aus Gründen der Entwicklung des Arbeitsmarktes, namentlich in der Deutschschweiz;

- hohe Anforderungen in fachlicher wie in menschlicher Hinsicht;

- ungenügende Bezahlung;

- negatives Image, das der Tätigkeit eines Steuerinspektors anhaftet.

Deshalb ersuche ich den Bundesrat, mit allen geeigneten Massnahmen für eine gute Ausbildung der Steuerinspektoren (namentlich in der Hauptabteilung Mehrwertsteuer) zu sorgen, damit das Image, das diesem Beruf anhaftet, verbessert wird und damit die Inspektoren ausreichend dafür bezahlt werden, dass sie eine Aufgabe erfüllen, die für das gute Funktionieren eines Staates unerlässlich ist.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Dans sa réponse à ma question ordinaire 99.1075, le Conseil fédéral a implicitement admis que la Confédération manque actuellement d'inspecteurs fiscaux pour les contrôles relatifs à la perception de la taxe sur la valeur ajoutée, ce qui entraîne des pertes de recettes considérables.

Selon le Conseil fédéral, cette situation s'explique pour les motifs suivants :

- difficulté de recruter du personnel en raison de l'évolution du marché du travail, notamment en Suisse alémanique ;

- exigences élevées au niveau humain et professionnel ;

- salaires insuffisants ;

- image négative de l'activité d'inspecteur du fisc.

Dans ces conditions, j'invite le Conseil fédéral à étudier la mise en oeuvre de toutes les mesures susceptibles d'assurer une bonne formation aux inspecteurs du fisc (notamment dans le secteur de la TVA), d'améliorer l'image de cette profession et d'offrir des salaires à la hauteur des exigences de cette tâche essentielle au bon fonctionnement de l'État.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Teilt er die Ansicht, dass im Militär darauf verzichtet werden soll, angehende Kaderleute unter Druck zu setzen, um zu einer Unterschrift und dadurch zu einer geschönten Statistik der freiwillig Weitermachenden zu gelangen? Befürchtet er auch, dass mit Druckversuchen die Motivation der Vorgeschlagenen einen Tiefpunkt erreicht?

2. Welche Massnahmen will das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport ergreifen, damit solche Druckversuche unterbunden werden?

3. Ist er bereit zu prüfen, ob künftig auf die Verpflichtung zur Übernahme von Vorgesetztenfunktionen verzichtet werden kann?

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Die Armee ist heute und in Zukunft zur Sicherstellung von Führung und Ausbildung auf eine genügende Anzahl Kader angewiesen.

1. Der Bundesrat ist mit der Interpellantin einig, dass auf freiwilliger Basis möglichst viele geeignete Kaderanwärter gefunden und ausgewählt werden sollen. Da die Erfahrung aber zeigt, dass sich nicht genügend Freiwillige zur Verfügung stellen, müssen weitere fähige Anwärter unter Anwendung von Artikel 15 des Militärgesetzes zum Weitermachen angehalten werden.

In einem mehrstufigen Verfahren wird das Gespräch mit den künftigen Kadern gesucht und Überzeugungsarbeit geleistet. Druckversuche allein zum Zweck einer geschönten Statistik werden nicht angestrebt, die gesetzliche Grundlage erlaubt ein Vorgehen ohne Druckversuche.

2. Die Verfahren zur Verpflichtung zu einer höheren Funktion sind klar geregelt. Der Chef Heer wird einmal mehr das Problem an einem Rapport mit den Schulkommandanten thematisieren.

3. Auch die künftige Armee ist auf geeignete Kaderanwärter angewiesen. Wie bis anhin, wird die Armee versuchen, möglichst viele Kandidaten auf freiwilliger Basis zur Übernahme eines Grades oder einer Funktion zu gewinnen. Damit der benötigte Bestand sichergestellt und jederzeit gewährleistet werden kann, muss die Armee aber auch künftig geeignete Kaderanwärter aufgrund einer Gesetzesbestimmung verpflichten können.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Estime-t-il lui aussi qu'il faut renoncer à mettre sous pression les futurs cadres de l'armée pour obtenir d'eux une signature et contribuer ainsi à améliorer la statistique des militaires qui acceptent de leur plein gré de monter en grade ? Craint-il lui aussi que les tentatives d'exercer des pressions fassent tomber au plus bas la motivation des personnes proposées ?

2. Quelles mesures le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports va-t-il prendre pour mettre un terme à ces tentatives de pression ?

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à examiner la possibilité d'abolir l'obligation d'exercer une fonction de cadre ?

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Pour assurer la conduite et l'instruction, l'armée a besoin, aujourd'hui et à l'avenir, d'un nombre suffisant de cadres.

1. Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de l'interpellation et estime qu'un nombre aussi grand que possible de candidats aptes à assumer une fonction de cadre doit être trouvé et sélectionné sur une base volontaire. L'expérience montrant toutefois que le nombre de volontaires disponibles est insuffisant, d'autres candidats capables doivent être contraints de faire carrière, en application de l'article 15 de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire.

Dans le cadre d'un processus échelonné, on cherche à engager des entretiens avec les futurs cadres dans le but de les convaincre. Le recours à la pression pour atteindre, comme seul objectif, une amélioration de la statistique n'est pas visé, les dispositions légales permettant une procédure sans recours à la pression.

2. Les processus applicables en vue de l'engagement à accepter une fonction supérieure sont réglées de manière explicite. Le chef des Forces terrestres traitera ce problème une nouvelle fois avec ses commandants d'école à l'occasion d'un rapport.

3. De même, la future armée dépendra de candidats aptes à exercer une fonction de cadre. Comme par le passé, l'armée s'efforcera de gagner des candidats le plus possible disposés à revêtir un grade ou une fonction sur une base volontaire. Cependant, pour assurer l'effectif nécessaire et garantir celui-ci en tout temps, l'armée devra engager, à l'avenir également, des candidats aptes à remplir une fonction de cadre sur la base d'une disposition légale.

Réponse du Conseil fédéral.
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Per assicurare la condotta e l'istruzione sia oggi sia in futuro, l'esercito dipende dalla possibilità di far capo a un numero sufficiente di quadri.

1. Il Consiglio federale concorda con l'interpellante sul fatto che sia necessario scegliere e proporre su base volontaria il maggior numero di candidati quadri idonei. Tuttavia, poiché l'esperienza mostra che non è possibile disporre di un numero sufficiente di volontari, è necessario obbligare un determinato numero di candidati idonei a rivestire un grado o assumere una funzione applicando l'articolo 15 della legge militare.

Nell'ambito di una procedura in più fasi, si cerca il colloquio con il futuro quadro e si procede a un'opera di convincimento. In nessun modo si tenta di esercitare pressioni sui militari soltanto per ottenere una migliore statistica, in quanto le basi legali consentono una procedura senza dover ricorrere a pressioni.

2. Le procedure per obbligare ad assumere una funzione superiore sono chiaramente disciplinate. Il capo delle Forze terrestri affronterà ancora una volta il problema in occasione di un rapporto con i comandanti di scuola.

3. Anche in futuro l'esercito dipenderà dalla disponibilità di candidati quadri idonei. Come finora, l'esercito cercherà di fare in modo che il maggior numero possibile di candidati sia disposto volontariamente a rivestire un grado o assumere una funzione. Affinché l'effettivo necessario sia assicurato e possa essere garantito in ogni momento, l'esercito dovrà comunque avere anche in futuro, sulla base di una disposizione legale, la possibilità di obbligare all'avanzamento i candidati quadri idonei.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht über den funktionalen Analphabetismus zu erstellen, der:

1. die bisherigen Angebote und Massnahmen, die in der Schweiz gegen den funktionalen Analphebetismus unternommen wurden, auflistet;

2. die bestehenden Probleme und Handlungsmöglichkeiten des Bundes und der Kantone aufzeigt; und

3. insbesondere folgende Fragen beantwortet:

a. Welche Institutionen sind in der Untersuchung und der Beseitigung des funktionalen Analphabetismus in der Schweiz beteiligt?

b. Was unternehmen diese Institutionen im Bereich des funktionalen Analphabetismus?

c. Inwiefern werden diese Institutionen vom Bund unterstützt? Welche Gesamtsumme gibt der Bund für die Untersuchung und Beseitigung des funktionalen Analphabetismus aus?

d. Wo engagieren sich die Kantone?

e. Wo sehen die Institutionen und Untersuchungen Probleme und Handlungsbedarf?

f. Welche Probleme stellen sich Mitbürgerinnen und Mitbürgern mit funktionalem Analphabetismus in Bezug auf die neuen Informationstechnologien, insbesondere der E-Informationsbeschaffung, des E-Commerce und des E-Government?

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir un rapport sur l'illettrisme fonctionnel qui :

1. dresse une liste des propositions et mesures mises en oeuvre en Suisse pour lutter contre l'illettrisme fonctionnel ;

2. mette en évidence les problèmes et les moyens d'action à la disposition de la Confédération et des cantons.

3. Ledit rapport devra également répondre aux questions suivantes :

a. Quelles sont, en Suisse, les institutions qui effectuent des recherches sur l'illettrisme fonctionnel et qui cherchent des solutions à ce problème ?

b. Quelles sont les mesures prises par ces institutions en matière d'illettrisme fonctionnel ?

c. Dans quelle mesure la Confédération soutient-elle ces institutions ? Quelles est le montant total dépensé par la Confédération pour financer les recherches concernant l'illettrisme et pour lutter contre ce problème ?

d. Dans quelle mesure les cantons s'engagent-ils sur cette question ?

e. Quels sont les problèmes et possibilités d'action mis en évidence par les recherches et les institutions responsables ?

f. Quels sont les problèmes qui se posent aux personnes souffrant d'illettrisme fonctionnel en relation avec les nouvelles technologies, notamment la recherche d'informations sur Internet, le commerce électronique, la cyberadministration ?

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.