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Il Consiglio federale è incaricato di valutazione l'evoluzione nell'ambito delle informazioni sui Paesi d'origine (COI) al fine di aumentare il numero di documenti pubblicati e rendere coerenti le scelte di pubblicazione.

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Nell'ambito dell'analisi della SEM concernente i Paesi vengono redatti, all'occorrenza, rapporti che integrano e ponderano le informazioni fornite dalle organizzazioni internazionali, dall'Alto commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), dalle organizzazioni di tutela dei diritti umani e da altre fonti. Queste analisi sono in linea di principio pubblicate su Internet e dunque rese accessibili conformemente alla legge federale sulla trasparenza (LTras; RS 152.3). Non possono essere rese accessibili le analisi per cui vigono limitazioni legali ai sensi della LTras (art. 7 LTras). Negli ultimi anni il numero delle analisi concernenti i Paesi è aumentato costantemente e in misura significativa.

Le ricerche più limitate che l'analisi concernente i Paesi SEM effettua in casi concreti e che forniscono informazioni confidenziali sui richiedenti l'asilo e i loro motivi d'asilo sono parte integrante dei rispettivi dossier d'asilo. Conformemente alla legge federale sulla procedura amministrativa (RS 172.021) e alla giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale, durante la procedura il loro contenuto è comunicato in maniera adeguata agli interessati affinché possano esprimersi ed eventualmente fornire controprove.

In sintonia con le raccomandazioni internazionali, la SEM è tenuta a separare rigorosamente le informazioni sui Paesi d'origine COI e la prassi decisionale.

In linea di principio i limiti fissati nella LTras si applicano anche alla pubblicazione generale dell'APPA (Asyl Praxis/prassi in materia di asilo): per esempio, questi documenti contengono informazioni e indicazioni di trattamento dei dossier che potrebbero servire a costruire in maniera artificiale motivi d'asilo, il che complicherebbe la decisione delle autorità sulle domande d'asilo; queste informazioni contengono inoltre valutazioni su situazioni e intenzioni di Stati esteri (i Paesi d'origine dei richiedenti l'asilo).

Le richieste del postulato (estensione del numero di documenti pubblicati e chiarificazione dei criteri di pubblicazione) sono pertanto già adempiute.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen zu ergreifen, die notwendig sind, damit in der Beschaffungskonferenz des Bundes (BKB) die italienische Schweiz mit einem ständigen Gast gemäss Artikel 25 Absatz 5 der Verordnung vom 24. Oktober 2012 über die Organisation des öffentlichen Beschaffungswesens der Bundesverwaltung vertreten ist.

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Der Bundesrat und die Beschaffungskonferenz des Bundes (BKB) begrüssen die Zusammenarbeit mit den übrigen föderalen Ebenen im öffentlichen Beschaffungswesen. Die BKB hat daher vor einigen Jahren die Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK) als ständigen Gast aufgenommen. Die Vertretung kantonaler Anliegen im öffentlichen Beschaffungswesen des Bundes wird durch die BPUK in der BKB wahrgenommen. Eine zusätzliche Vertretung der italienischen Schweiz in der BKB wird mit deren Neukonstituierung per 1. Januar 2017 möglich werden, durch Aufnahme eines ständigen Gastes, sofern kein BKB-Mitglied aus dem italienischsprachigen Landesteil (Tessin, eventuell Graubünden) zur Verfügung steht.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui s'imposent afin que la Conférence des achats de la Confédération (CA) accueille un représentant de la Suisse italienne en qualité d'invité permanent, en vertu de l'art. 25, al. 5, de l'ordonnance du 24 octobre 2012 sur l'organisation des marchés publics de l'administration fédérale.

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Le Conseil fédéral et la Conférence des achats de la Confédération (CA) sont favorables à une collaboration avec les autres niveaux de l'État fédéral dans le domaine des marchés publics. C'est la raison pour laquelle la CA a, il y a plusieurs années, accueilli en son sein la Conférence suisse des directeurs des travaux publics, de l'aménagement du territoire et de l'environnement (DTAP) en qualité d'invité permanent. Dans le cadre de la CA, la DTAP défend les intérêts des cantons ayant trait aux marchés publics de la Confédération. Lors de sa réorganisation, le 1er janvier 2017, la CA pourra accueillir un représentant supplémentaire de la Suisse italienne comme invité permanent, à moins qu'une personne provenant de cette région (c'est-à-dire du Tessin ou éventuellement des Grisons) ne soit désignée comme membre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché nella Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) sia accolto in maniera duratura un "ospite permanente" in rappresentanza della Svizzera italiana, giusta l'articolo 25 capoverso 5 dell'ordinanza concernente l'organizzazione degli acquisti pubblici dell'amministrazione federale.

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Il Consiglio federale e la Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA) sono favorevoli a una collaborazione con gli altri livelli federali in ambito di acquisti pubblici. Per questa ragione, alcuni anni or sono la CA ha accolto la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente (DCPA) quale ospite permanente. In seno alla CA, la DCPA tutela gli interessi dei cantoni in materia di acquisti pubblici della Confederazione. In occasione della sua riorganizzazione con effetto al 1° gennaio 2017 la CA potrà accogliere un rappresentante supplementare della Svizzera italiana come ospite permanente purché nessuna persona proveniente dalla regione italofona (Ticino eventualmente dei Grigioni) sia designata membro.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Hochseeschifffahrt steckt weltweit in einer ihrer grössten Krisen seit dem 2. Weltkrieg. Davon ist auch die Schweizer Hochseeflotte, welche der Bund seit Jahrzehnten mit Bundesbürgschaften erfolgreich fördert, unmittelbar betroffen.

Der Bundesrat wird vor diesem Hintergrund gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Trifft es zu, dass er wegen gestiegener finanzieller Risiken nicht mehr bereit ist, für den Erwerb neuer oder den Ersatz bestehender Schiffe Bürgschaften zu gewähren beziehungsweise solche zu übertragen?

2. Warum sollen Schweizer Reeder gegen ihren Willen und entgegen den Empfehlungen der involvierten Banken gezwungen werden, Schiffe, die mit Bundesbürgschaften finanziert worden sind, vorzeitig zu verkaufen?

a. Stellt er temporär erhöhte finanzpolitische Risiken über die sicherheits- und versorgungspolitischen Ziele des Landes?

b. Nimmt er in Kauf, dass durch sein Vorgehen in einem schlechten Markt nicht nur die Existenz ganzer Reedereigruppen aufs Spiel gesetzt und dadurch die finanziellen Bundesinteressen erst recht gefährdet werden?

c. Ist er nicht auch der Meinung, dass mit einem flexibleren Vergehen bei der Vergabe oder der Übertragung bereits gewährter Bürgschaften den Interessen von Bund und Reedern besser Rechnung getragen würde?

3. Trifft es zu, dass er vorderhand nicht mehr bereit ist, den Anfang Juni 2017 auslaufenden Bürgschaftsrahmenkredit zu erneuern bzw. durch ein adäquates Förderungsinstrument zu ersetzen?

4. Wenn ja, sieht er darin keinen Widerspruch zu den Zielen des eben durch das Parlament verabschiedeten neuen Landesversorgungsgesetzes, das der Sicherstellung von Dienstleistungen in einer globalisierten Welt, namentlich im Transportsektor, einen erhöhten Stellenwert einräumt?

5. Welche Ersatzmassnahmen zur Vermeidung der beschriebenen negativen Folgen ist der Bundesrat bereit zu treffen?
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La navigation en haute mer fait face à l'une des plus grandes crises qu'elle a connues depuis la Seconde Guerre mondiale. La flotte maritime suisse, que la Confédération soutient avec succès depuis des décennies en lui octroyant des cautionnements, est elle aussi directement concernée.

Dans ces circonstances, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il vrai qu'en raison de l'augmentation des risques financiers, il n'est plus disposé - pour l'acquisition de nouveaux bateaux ou le remplacement de bateaux existants - à octroyer ou à transférer des cautionnements ?

2. Pourquoi aller à l'encontre de la volonté des armateurs suisses et des recommandations des banques impliquées en forçant ceux-ci à vendre prématurément des bateaux que la Confédération a financés par des cautionnements ?

a. Le Conseil fédéral fait-il passer des risques financiers temporairement plus élevés avant les objectifs de sécurité et d'approvisionnement du pays ?

b. Ce faisant, est-il prêt, dans des conditions de marché mauvaises, à mettre en danger non seulement l'existence de sociétés maritimes tout entières, mais a fortiori également les intérêts financiers de la Confédération ?

c. N'est-il pas lui aussi d'avis que plus de flexibilité lors de l'attribution de cautionnements ou du transfert de cautionnements déjà octroyés permettrait de mieux tenir compte des intérêts de la Confédération et des armateurs ?

3. Est-il vrai que le Conseil fédéral n'est pour l'instant plus disposé à renouveler le crédit-cadre de cautionnement, qui arrivera à échéance début juin 2017, ni à le remplacer par un instrument de promotion adéquat ?

4. Dans l'affirmative, ne voit-il pas là une contradiction par rapport aux objectifs de la loi sur l'approvisionnement du pays révisée que le Parlement a justement adoptée, et qui vise à mieux assurer les prestations, à l'ère de la globalisation, notamment dans le secteur des transports ?

5. Quelles mesures de remplacement destinées à éviter les effets négatifs décrits le Conseil fédéral est-il disposé à prendre ?
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A livello mondiale il settore della navigazione d'alto mare sta attraversando la sua crisi peggiore dalla seconda guerra mondiale. La crisi colpisce direttamente anche la flotta marittima svizzera, che da decenni beneficia dell'efficace sostegno della Confederazione sotto forma di fideiussioni.

Alla luce di questa situazione, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È vero che a causa dell'aggravarsi dei rischi finanziari, il Consiglio federale non è più disposto a concedere o trasferire fideiussioni per l'acquisto di nuove navi o la sostituzione di quelle esistenti?

2. Perché gli armatori svizzeri dovrebbero - contro la loro volontà e malgrado le raccomandazioni delle banche cointeressate -, essere costretti a vendere anticipatamente le navi per le quali hanno beneficiato di finanziamenti sotto forma di fideiussioni federali?

a. Il Consiglio federale antepone l'aggravarsi temporaneo dei rischi politico-finanziari agli obiettivi della politica di sicurezza e approvvigionamento del Paese?

b. Il Consiglio federale è consapevole che, vista la difficile situazione del mercato, con il suo operato non soltanto mette in gioco l'esistenza di interi gruppi armatoriali, bensì espone a rischio anche gli interessi finanziari della Confederazione?

c. Il Consiglio federale non ritiene che in relazione alla concessione di fideiussioni, o al trasferimento di quelle già concesse, un approccio più flessibile permetterebbe di tutelare meglio gli interessi della Confederazione e degli armatori?

3. È vero che per ora il Consiglio federale non è più disposto a rinnovare il credito quadro per la concessione di fideiussioni che scadrà a giugno 2017, o a sostituirlo con strumenti di promozione adeguati?

4. In caso affermativo, il Consiglio federale non crede che ciò sia in contrasto con gli obiettivi della nuova legge sull'approvvigionamento del Paese, approvata dal Parlamento, secondo cui in considerazione della globalizzazione dei mercati mondiali diventa particolarmente importante garantire la fornitura di servizi, in particolare nel settore dei trasporti?

5. Quali misure alternative il Consiglio federale è disposto ad adottare per scongiurare gli effetti negativi sopra descritti?
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Der Bundesrat wird beauftragt, für Hundehalter das Obligatorium für den Erwerb eines Sachkundenachweises aufzuheben.

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Obligatorische Ausbildungen mit Sachkundenachweis (SKN) für Hundehalterinnen und Hundehalter wurden in der Schweiz im Jahr 2008 eingeführt. 2015 hat das zuständige Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) eine Evaluation zu Wirkung, Zweckmässigkeit und Qualität der SKN-Ausbildungen in Auftrag gegeben und im März 2016 den entsprechenden Ergebnisbericht publiziert (www.blv.admin.ch > Themen > Tierschutz > Aus- und Weiterbildung).

Die Evaluation hat aufgezeigt, dass die SKN-Ausbildungen sowohl in der Öffentlichkeit als auch bei den Hundehalterinnen und Hundehaltern breite Akzeptanz gefunden haben. Insbesondere ist festgestellt worden:

- Die obligatorischen SKN-Ausbildungen werden sowohl von der Bevölkerung (87 Prozent gut bis sehr gut) als auch von den Hundehalterinnen und Hundehaltern (70 Prozent eher positiv und positiv) befürwortet.

- Die kantonalen Veterinärbehörden beurteilen die SKN-Ausbildungen ebenfalls mit 85 Prozent als positiv bzw. eher positiv. Ein Grossteil ist der Meinung, dass die SKN-Ausbildungen das korrekte Führen und Erziehen von Hunden positiv beeinflussen und zu einem verbesserten Tierwohl führen.

- Gestaltung, Nützlichkeit und Qualität der SKN-Ausbildungen werden von Hundehalterinnen und Hundehaltern, welche die Ausbildungen absolviert haben, gesamthaft gesehen als gut bewertet.

- Obwohl nicht eindeutig messbar, berichtet die Mehrheit der Hundehalterinnen und Hundehalter von positiven Veränderungen in ihrem Verhalten aufgrund der SKN-Ausbildungen.

- Viele Hundehalterinnen und Hundehalter besuchen nach den obligatorischen SKN-Ausbildungen mit ihren Hunden freiwillig weitere Hundekurse, weil sie erkannt haben, dass die vierstündige SKN-Ausbildung (Praxis) zwar eine Basis für eine gute Beziehung zwischen Halterin bzw. Halter und Hund ist, für eine umfassende Erziehung und Ausbildung der Hunde jedoch zusätzliche Ausbildungen sinnvoll sind.

Weiter hat die Evaluation der SKN-Ausbildungen auch einen gewissen Verbesserungsbedarf aufgezeigt:

- Die Ausbildungsanforderungen, die beim Erwerb des zweiten und jeden weiteren Hundes erfüllt sein müssen, sind zu streng.

- Der Vollzug in Bezug auf die SKN-Ausbildungen ist noch uneinheitlich und wenig systematisch; die Quote der Nichtabsolventen ist zu hoch.

Insgesamt fällt das Ergebnis der vom BLV in Auftrag gegebenen Evaluation positiv aus. Der Bundesrat erachtet deshalb eine Aufhebung der obligatorischen Ausbildungen für Hundehalterinnen und Hundehalter nicht für angezeigt. Im Rahmen der laufenden Revision der Tierschutzverordnung sollen jedoch eine Lockerung der obligatorischen Ausbildung für Personen, die nicht zum ersten Mal einen Hund erwerben, sowie Massnahmen zur Verbesserung des Vollzugs vorgeschlagen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de supprimer l'obligation d'obtenir une attestation de compétences pour les détenteurs de chiens.

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Les formations obligatoires que doivent suivre les détenteurs de chiens pour obtenir une attestation de compétences (formations AC) ont été introduites en Suisse en 2008. En 2015, l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV), compétent en la matière, a commandé une évaluation sur les effets, la pertinence et la qualité des formations AC, dont les résultats ont été publiés dans un rapport en mars 2016 (www.osav.admin.ch > Thèmes > Protection des animaux > Formation de base et formation qualifiante).

Cette évaluation a montré que les formations AC étaient bien acceptées non seulement par le public, mais aussi par les détenteurs de chiens. Elle a notamment abouti aux conclusions suivantes :

- Aussi bien la population (87 % de bien à très bien) que les détenteurs de chiens (70 % de plutôt positif à positif) approuvent les formations AC obligatoires.

- A 85 %, les autorités vétérinaires cantonales jugent également les formations AC positives ou plutôt positives. La majorité d'entre elles estime que ces formations ont un effet bénéfique sur la conduite et l'éducation des chiens et accroissent le bien-être des animaux.

- L'organisation, l'utilité et la qualité des formations AC sont, dans l'ensemble, bien notées par les détenteurs de chiens qui ont suivi les cours.

- Même si cela ne peut être établi sans équivoque, la plupart des détenteurs de chiens ont constaté des changements positifs dans leur comportement à la suite des formations AC.

- Après les formations AC obligatoires, de nombreux détenteurs de chiens participent volontairement, avec leur chien, à d'autres cours canins. Ils se rendent compte que la formation AC (pratique) de quatre heures constitue, certes, la base d'une bonne relation entre le détenteur et son chien, mais que d'autres cours sont pertinents pour une éducation et une formation complètes du chien.

De plus, l'évaluation des formations AC a permis de mettre en évidence le fait que des améliorations sont nécessaires :

- Les exigences en matière de formation qui s'appliquent à l'acquisition du deuxième chien et de chaque chien supplémentaire sont trop strictes.

- L'application des dispositions concernant les formations AC n'est encore ni uniforme, ni systématique ; trop de personnes ne suivent pas les cours.

Dans l'ensemble, le résultat de l'évaluation commandée par l'OSAV est positif. Le Conseil fédéral estime par conséquent qu'il n'est pas judicieux de supprimer les formations obligatoires destinées aux détenteurs de chiens. La révision en cours de l'ordonnance sur la protection des animaux prévoit toutefois un assouplissement de la formation obligatoire des personnes qui n'acquièrent pas un chien pour la première fois et des mesures pour améliorer l'application des dispositions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di abolire l'obbligo per i detentori di cani di conseguire l'attestato di competenza.

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L'obbligo per i detentori di cani di conseguire un attestato di competenza è stato introdotto nel 2008. Nel 2015, l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) ha commissionato una valutazione dell'efficacia, utilità e qualità degli appositi corsi e nel marzo del 2016 ne ha pubblicato i risultati (www.usav.admin.ch > Temi > Protezione degli animali > Formazione e perfezionamento).

Dalla valutazione emerge che le formazioni obbligatorie hanno ottenuto un ampio consenso sia tra il pubblico che tra i detentori di cani. In particolare, si è riscontrato che:

- le formazioni obbligatorie sono sostenute sia dalla popolazione (l'87 per cento trova che siano buone o molto buone) sia dai detentori di cani (il 70 per cento stima che siano piuttosto positive e positive);

- anche l'85 per cento delle autorità cantonali veterinarie ritiene che siano positive o piuttosto positive. La maggioranza è dell'opinione che le formazioni influiscano positivamente sulla corretta conduzione ed educazione dei cani, migliorando così il benessere degli animali;

- impostazione, utilità e qualità dei corsi sono state valutate positivamente dai detentori che li hanno frequentati;

- sebbene si tratti di un aspetto non misurabile in maniera inequivocabile, la maggioranza dei detentori parla di cambiamenti positivi nel proprio comportamento grazie ai corsi;

- molti detentori di cani, dopo il corso obbligatorio, scelgono volontariamente di frequentare altri corsi in compagnia del loro amico a quattro zampe, in quanto ritengono che un corso pratico di quattro ore costituisca la base per instaurare un buon rapporto con il proprio cane, ma che per garantire un'educazione e un addestramento completi dell'animale occorrano altri corsi.

D'altra parte, la valutazione delle formazioni ha rivelato anche una certa necessità di miglioramento:

- i requisiti di formazione che devono essere soddisfatti all'acquisto del secondo cane e di ogni altro cane sono troppo rigidi;

- l'esecuzione delle formazioni non è ancora uniforme ed è poco sistematica; la percentuale dei non partecipanti è ancora elevata.

Complessivamente, il risultato della valutazione commissionata dall'USAV è comunque positivo. Il Consiglio federale ritiene pertanto che un'abolizione dei corsi obbligatori per i detentori di cani non sia opportuna. Nell'ambito dell'attuale revisione dell'ordinanza sulla protezione degli animali sono tuttavia previsti un alleggerimento dei corsi obbligatori per le persone che non acquistano per la prima volta un cane e alcune misure per migliorare l'esecuzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird im Zusammenhang mit dem Störfall vom 9. April 2014 im Atomkraftwerk Fessenheim gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche Schweizer Unternehmen sind an diesem Reaktor mitbeteiligt?

2. Welche Schweizer Gemeinden und Kantone sind an diesen Unternehmen beteiligt?

3. Welche Schritte plant der Bundesrat oder hat er zur Erhöhung der Sicherheit am Oberrheingraben und in der Region Basel in die Wege geleitet, um die Schweizer Miteigner dazu anzuhalten, dieses AKW abzuschalten, von dem sogar die französische Nachhaltigkeitsministerin sagt, es produziere "Pannen reihenweise und gleichsam im Wochentakt"?

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1./2. Das Kernkraftwerk (KKW) Fessenheim ist im Besitz von Electricité de France (EDF) und wird von dieser betrieben. Schweizer Unternehmen sind nicht als Aktionäre am KKW Fessenheim beteiligt. Schweizer Unternehmen sowie der deutsche Energieversorger EnBW beteiligen sich jedoch zu gewissen Anteilen an Kosten des Kraftwerks. Diese Schweizer Unternehmen haben im Gegenzug ein vertraglich festgelegtes Bezugsrecht ("droit de tirage") für 15 Prozent des Stroms, den das KKW Fessenheim erzeugt. Die deutsche EnBW hat Bezugsrechte für 17,5 Prozent des Stroms.

Zur Festlegung dieser Schweizer Bezugsverträge wurde am 11. April 1972 die Kernenergiebeteiligungsgesellschaft KBG AG gegründet. Die KBG AG wird zu gleichen Teilen von den Gesellschaften Alpiq, Axpo und BKW gehalten, welche sich ganz oder teilweise (direkt oder indirekt) im Besitz von Kantonen und Gemeinden befinden. Der Bund hat keine Kenntnis des Inhalts dieser Verträge.

3. Der Bund hat keine Beteiligungen an den schweizerischen Eignern von Bezugsrechten betreffend das KKW Fessenheim. Folglich verfügt der Bundesrat über keine Handhabe, auf diese Einfluss auszuüben.

Der Bundesrat ist sich allerdings der Notwendigkeit bewusst, die Diskussion über Kernkraftwerke auf internationaler Ebene zu intensivieren. Er hat das Thema der nuklearen Sicherheit im Rahmen seiner Kontakte mit den Vertreterinnen und Vertretern der französischen Regierung regelmässig angesprochen und ist bestrebt, dies weiterhin zu tun.

Antwort des Bundesrates.