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La fête nationale devait être célébrée pacifiquement, sous l'égide des associations féminines, le 1er août 2007, sur la prairie du Grütli, en présence de la présidente de la Confédération et de la présidente du Conseil national ainsi que de nombreuses participantes et de leur famille. Or elle semble aujourd'hui être remise en question au prétexte notamment que la prise en charge des coûts de la sécurité n'aurait pas été réglée. Dans sa réponse du 21 mai 2007 à l'interpellation du 14 mai 2007 que lui ont adressée cinq conseillères nationales, le Conseil fédéral a réitéré son refus de participer de quelque manière que ce soit au financement de la fête nationale au Grütli, ajoutant que les cantons pouvaient demander au DDPS un soutien ponctuel de l'armée sous réserve que les conditions d'un engagement subsidiaire soient remplies.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral est chargé de répondre aux questions suivantes :

1. Le Grütli fait partie du "patrimoine national inaliénable" de la Confédération depuis 1860. Le Conseil fédéral est-il prêt à tout entreprendre pour que la population puisse fêter pacifiquement la fête nationale au Grütli, le 1er août ?

2. Est-il en outre prêt à veiller à ce que la liberté d'expression, telle qu'elle est fixée dans la Constitution, soit respectée, le 1er août 2007, au Grütli et que ce principe s'applique également aux deux plus hautes représentantes de l'État ?

3. La Constitution fédérale garantit, entre autres, la liberté de mouvement à chaque être humain. Le Conseil fédéral est-il disposé à s'engager avec les cantons concernés pour que toute personne désireuse de fêter pacifiquement le 1er août au Grütli puisse y accéder librement ?

4. Partage-t-il l'avis selon lequel le fait de renoncer à la célébration du 1er août au Grütli revient à capituler devant l'extrême-droite ?

5. Comme elle l'écrit dans la "NZZ am Sonntag" du 3 juin, la journaliste Larissa Bieler voit dans la polémique soulevée par la fête nationale du 1er août un différend quant au rôle joué par les femmes dans notre société. Le Conseil fédéral pense-t-il également que cette polémique soulevée par la présence des deux plus hautes représentantes de l'État sur la prairie du Grütli contient une connotation sexiste ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral constate avec satisfaction que les cantons de Lucerne et d'Uri ont créé, avec le soutien de particuliers, les conditions nécessaires à une célébration digne et pacifique du 1er août sur le Grütli. Faisant preuve d'un grand professionnalisme, sous de fortes contraintes de temps, les organisateurs et les organisatrices ont permis le succès de la fête nationale. La sécurité a pu être assurée par des moyens appropriés sur la base de la législation.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 1° agosto 2007 era previsto di celebrare la festa nazionale sotto l'egida delle società femminili in un ambiente sereno con la partecipazione della presidente della Confederazione, della presidente del Consiglio nazionale nonché di numerose donne e delle loro famiglie. Ora però lo svolgimento della festa è in dubbio, poiché non è ancora chiarita la questione della copertura delle spese legate alla sicurezza. In risposta alla lettera del 14 maggio 2007 di cinque consiglieri nazionali, il 21 maggio 2007 il Consiglio federale ha mantenuto la sua posizione di non partecipare a nessuna spesa legata alla sicurezza in occasione della festa nazionale sul Grütli. Ha inoltre segnalato che i cantoni potrebbero presentare al DDPS una richiesta per singole prestazioni dell'esercito, purché siano soddisfatte le condizioni per un impiego sussidiario.

A tal proposito, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Dal 1860 il Grütli, bene nazionale inalienabile, appartiene alla Confederazione. Il Consiglio federale è disposto a far il possibile affinché la popolazione possa festeggiare il 1° agosto sul Grütli in un ambiente sereno?

2. È disposto anche a provvedere affinché sul Grütli sia garantito il diritto sancito dalla Costituzione alla libertà di espressione anche il 1° agosto 2007 e per le due presidenti?

3. La Costituzione svizzera garantisce la libertà di movimento in quanto parte della libertà personale. Il Consiglio federale è disposto, d'intesa con i cantoni competenti, a provvedere affinché sia consentito il libero accesso a donne, uomini e bambini che intendono festeggiare serenamente il 1° agosto sul Grütli?

4. Anche il Consiglio federale è dell'opinione che rinunciare alla festa del 1° agosto sul Grütli equivarrebbe a una capitolazione davanti all'estrema destra?

5. Nella "NZZ am Sonntag" del 3 giugno 2007 la giornalista Larissa Bieler ha sostenuto che la controversia sul Grütli riguarda anche il ruolo della donna nella nostra società. Il Consiglio federale condivide l'opinione che il dissidio sulla festa del 1° agosto delle due presidenti sul Grütli riguardi anche i rapporti tra i sessi?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale constata con soddisfazione che i cantoni di Lucerna e di Uri, con l'aiuto di privati, hanno creato le condizioni necessarie per celebrare degnamente e in modo pacifico la festa del 1° agosto sul Grütli. Dando prova di grande professionalità e in tempi ristrettissimi, gli organizzatori hanno in seguito assicurato il successo della festa nazionale. È stato possibile garantire la sicurezza grazie a mezzi adeguati sulla base della legislazione vigente e della ripartizione delle competenze tra Confederazione, cantoni e comuni.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 1. August 2007 war geplant, auf dem Rütli die Bundesfeier mit Beteiligung der Bundespräsidentin und der Nationalratspräsidentin unter der Schirmherrschaft der Frauenorganisationen und mit vielen Frauen und ihren Familien in einem friedlichen Rahmen durchzuführen. Die Feier ist nun infrage gestellt, u. a. weil die Deckung der Sicherheitskosten nicht geklärt ist. Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 21. Mai 2007 auf ein Schreiben der fünf interpellierenden Nationalrätinnen vom 14. Mai 2007 an seiner Position festgehalten, wonach der Bundesrat "auf eine Kostenbeteiligung irgendwelcher Art bezüglich Bundesfeiern auf dem Rütli verzichtet". Er hat ferner darauf verwiesen, die Kantone könnten beim VBS ein Gesuch um "einzelne Leistungen der Armee stellen, sofern die Voraussetzungen für einen subsidiären Einsatz gegeben sind".

In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:

1. Das Rütli gehört seit 1860 als "unveräusserliches Nationaleigentum" dem Bund. Ist der Bundesrat bereit, alles vorzukehren, damit die Bevölkerung am 1. August auf dem Rütli eine friedliche Feier durchführen kann?

2. Ist er auch bereit, dafür zu sorgen, dass das verfassungsmässige Recht auf Redefreiheit auch am 1. August 2007 auf dem Rütli und auch für die beiden höchsten Schweizerinnen gewährleistet ist?

3. Die Schweizer Verfassung gewährleistet die Bewegungsfreiheit als Teil der persönlichen Freiheit. Ist der Bundesrat zusammen mit den zuständigen Kantonen bereit, dafür zu sorgen, dass den Frauen, Männern und Kindern, die die 1.-August-Feier auf dem Rütli friedlich feiern wollen, der freie Zugang ermöglicht wird?

4. Teilt er die Ansicht, dass der Verzicht auf die 1.-August-Feier auf dem Rütli einer Kapitulation vor den Rechtsextremen gleichkommt?

5. Die Journalistin Larissa Bieler hat in der "NZZ am Sonntag" vom 3. Juni 2007 den Streit um das Rütli auch als Streit um die Rolle der Frau in unserer Gesellschaft gesehen. Teilt der Bundesrat die Einschätzung, dass die Auseinandersetzung um die 1.-August-Feier der höchsten Schweizerinnen auf dem Rütli einen Geschlechterkontext beinhaltet?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat stellt mit Genugtuung fest, dass die Kantone Luzern und Uri mit der Unterstützung von Privatpersonen die Bedingungen für eine friedliche und würdige 1.-August-Feier auf dem Rütli geschaffen haben. Die Organisatoren und Organisatorinnen haben in der Folge sehr professionell und unter hohem Zeitdruck eine erfolgreiche Bundesfeier organisiert. Die Sicherheit konnte auf der Grundlage der geltenden Rechts- und Kompetenzordnung zwischen Bund, Kantonen und Gemeinden mit adäquaten Mitteln gewährleistet werden.

Antwort des Bundesrates.
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La fête nationale devait être célébrée pacifiquement, sous l'égide des associations féminines, le 1er août 2007, sur la prairie du Grütli, en présence de la présidente de la Confédération et de la présidente du Conseil national ainsi que de nombreuses participantes et de leur famille. Or, elle semble aujourd'hui être remise en question au prétexte notamment que la prise en charge des coûts de la sécurité n'aurait pas été réglée. Dans sa réponse du 21 mai 2007 à l'interpellation du 14 mai 2007 que lui ont adressée cinq conseillères nationales, le Conseil fédéral a réitéré son refus de participer de quelque manière que ce soit au financement de la fête nationale au Grütli, ajoutant que les cantons pouvaient demander au DDPS un soutien ponctuel de l'armée sous réserve que les conditions d'un engagement subsidiaire soient remplies.

Vu ce qui précède, le Conseil fédéral est chargé de répondre aux questions suivantes :

1. Le Grütli fait partie du "patrimoine national inaliénable" de la Confédération depuis 1860. Le Conseil fédéral est-il prêt à tout entreprendre pour que la population puisse fêter pacifiquement la fête nationale au Grütli, le 1er août ?

2. Est-il en outre prêt à veiller à ce que la liberté d'expression, telle qu'elle est fixée dans la Constitution, soit respectée, le 1er août 2007, au Grütli et que ce principe s'applique également aux deux plus hautes représentantes de l'État ?

3. La Constitution fédérale garantit, entre autres, la liberté de mouvement à chaque être humain. Le Conseil fédéral est-il disposé à s'engager avec les cantons concernés pour que toute personne désireuse de fêter pacifiquement le 1er août au Grütli puisse y accéder librement ?

4. Partage-t-il l'avis selon lequel le fait de renoncer à la célébration du 1er août au Grütli revient à capituler devant l'extrême-droite ?

5. Comme elle l'écrit dans la "NZZ am Sonntag" du 3 juin 2007, la journaliste Larissa Bieler voit dans la polémique soulevée par la fête nationale du 1er août un différend quant au rôle joué par les femmes dans notre société. Le Conseil fédéral pense-t-il également que cette polémique soulevée par la présence des deux plus hautes représentantes de l'État sur la prairie du Grütli contient une connotation sexiste ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral constate avec satisfaction que les cantons de Lucerne et d'Uri ont créé, avec le soutien de particuliers, les conditions nécessaires à une célébration digne et pacifique du 1er août sur le Grütli. Faisant preuve d'un grand professionnalisme, sous de fortes contraintes de temps, les organisateurs et les organisatrices ont permis le succès de la fête nationale. La sécurité a pu être assurée par des moyens appropriés sur la base de la législation en vigueur et de la répartition des compétences prévue entre la Confédération, les cantons et les communes.

Réponse du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis zur nächsten Session in einem Bericht aufzuzeigen, wie er in Zukunft den Feuerbrand frühzeitig und effizienter bekämpfen und wie er einen erleichterten Einsatz von Antibiotika zur Bekämpfung des Feuerbrandes ermöglichen will.

FederalCouncilResponseText

Die Strategie zur Feuerbrandbekämpfung ist in einer Richtlinie festgehalten, die im Jahr 2000 erstellt und 2006 zusammen mit den zuständigen Kantonsbehörden vollständig überarbeitet wurde. Die Zielsetzungen hängen von der phytosanitären Situation im jeweiligen Gebiet ab:

a. In befallsfreien Gebieten sollen die Massnahmen die Einschleppung des Feuerbrandes über Vermehrungsmaterial verhindern, das für den Anbau von Kulturen eingesetzt wird.

b. In Gebieten mit einzelnen Befallsherden bezwecken die Massnahmen deren Tilgung.

c. In Befallszonen, in denen der Feuerbrand verbreitet ist und eine Tilgung nicht mehr möglich ist, haben die Massnahmen die Reduktion des Infektionspotenzials zum Ziel, um die Rahmenbedingungen für die Obstproduktion und die Erzeugung von Obstgehölzen zu erhalten.

Allen Bekämpfungsmassnahmen ist gemeinsam, dass sie das Infektionspotenzial möglichst gering halten und dadurch die Gefahr der Ansteckung von Obstgärten, Baumschulen und anderen schutzwürdigen Hochstammkulturen eindämmen sollen. Die wichtigsten Bekämpfungsmassnahmen gegen den Feuerbrand sind:

- Kontrolle des Gesundheitszustandes des in Baumschulen produzierten Pflanzenmaterials, gestützt auf die Bestimmungen über den Pflanzenpass;

- vorsorgliche Rodung von Wirtspflanzen des Feuerbrandes in der Nähe von Obstgärten und Baumschulen;

- Rodungsaktionen bezüglich befallener Pflanzen zur Verhinderung der Ansteckung von noch gesunden Pflanzen.

Die Umsetzung dieser Massnahmen ist Aufgabe der Kantone. Der Bund gewährt den Kantonen eine finanzielle Unterstützung in der Höhe von 50 Prozent der durch die Massnahmen entstandenen Kosten. Seit 1997 wurden an die Kantone 29,5 Millionen Franken ausgerichtet.

Die direkte Bekämpfung gegen die Feuerbrandinfektionen zum Zeitpunkt der Kernobstblüte ist mit einer bestimmten Anzahl von bereits zugelassenen Pflanzenschutzmitteln ebenfalls möglich. Diese wirken indessen nur teilweise.

Der Antibiotikaeinsatz gegen den Feuerbrand wirft die Frage nach dem Risiko für die öffentliche Gesundheit auf. Dieser Aspekt ist sorgfältig zu untersuchen. In der Zwischenzeit ist ein Gesuch eingegangen, das Anlass gibt, den Einsatz von Streptomycin zu untersuchen. Klar ist bereits heute: Ein Streptomycineinsatz kann schliesslich nur als Ergänzung zu den obengenannten Massnahmen in Betracht gezogen werden.

Unabhängig von der Frage des Antibiotikaeinsatzes zur Feuerbrandbekämpfung ist der Einfluss der Obstbaustruktur bestimmter Gebiete auf die Entwicklung dieser Krankheit zu analysieren. Die Verflechtung von Erwerbsobstanlagen und Baumschulen mit Hochstamm-Obstgärten auf den Feldern scheint problematisch zu sein und bedarf daher einer Abklärung. Der Einsatz bereits zugelassener Pflanzenschutzmittel ist ebenfalls zu unterstützen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Entro la prossima sessione il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto nel quale illustra quali misure intende adottare, in futuro, per lottare tempestivamente e in modo più efficace contro il fuoco batterico nonché per consentire l'impiego di antibiotici nella lotta contro questa batteriosi.

FederalCouncilResponseText

La strategia di lotta contro il fuoco batterio è fissata in una direttiva elaborata nel 2000 ed interamente rivista, nel 2006, in collaborazione con i competenti servizi cantonali. Gli obiettivi prefissati dipendono dalla situazione fitosanitaria regionale:

a. nelle regioni indenni da fuoco batterico l'obiettivo delle misure è evitarne l'introduzione, segnatamente attraverso il materiale di moltiplicazione utilizzato per l'impianto delle colture;

b. se il fuoco batterico è presente in una regione in focolai isolati, l'obiettivo delle misure è estirparlo;

c. infine, nelle zone contaminate in cui il fuoco batterico è presente in maniera diffusa senza che sia più possibile estirparlo, l'obiettivo delle misure è ridurre il potenziale infettivo al fine di mantenere delle condizioni tali da assicurare la produzione frutticola e la gestione dei vivai.

Tali misure di lotta hanno l'obiettivo comune di diminuire al massimo il potenziale infettivo onde ridurre il rischio di contaminazione di frutteti, vivai e altri frutteti di alberi ad alto fusto degni di protezione. Le principali misure di lotta contro il fuoco batterico sono:

- controllo della qualità fitosanitaria del materiale prodotto nei vivai nel quadro delle disposizioni del passaporto delle piante;

- estirpazione preventiva delle piante ospiti del fuoco batterico in prossimità di frutteti e vivai;

- misure di estirpazione delle piante colpite onde evitare la contaminazione delle piante ancora sane.

L'attuazione di tali misure spetta ai cantoni. La Confederazione li sostiene finanziariamente nella misura del 50 per cento dei costi generati dalle misure. Dal 1997, ai cantoni sono stati accordati complessivamente 29,5 milioni di franchi.

La lotta diretta contro le infezioni del fuoco batterico al momento della fioritura degli alberi da frutta a granelli può essere effettuata anche con un certo numero di prodotti fitosanitari già autorizzati. La loro efficacia è parziale.

L'uso di antibiotici contro il fuoco batterico pone la questione del rischio per la salute pubblica. S'impone, quindi, un'accurata valutazione. Nel frattempo è stata presentata una domanda che impone di procedere a una valutazione dell'impiego della streptomicina. Attualmente è chiaro che l'uso della streptomicina può essere concepito soltanto quale complemento delle misure di lotta precedentemente menzionate.

Indipendentemente dalla questione dell'uso di antibiotici nella strategia di lotta, è opportuno valutare l'impatto della struttura arboricola di alcune regioni sullo sviluppo di tale batteriosi. La compresenza di frutteti di produzione, vivai e frutteti di alberi ad alto fusto sembra porre un problema che va studiato. Deve essere inoltre sostenuto l'uso di prodotti già autorizzati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Zusammenhang mit dem Feuerbrandbefall der Obstbäume unverzüglich ein Konzept auszuarbeiten und die erforderlichen Massnahmen in die Wege zu leiten, sodass im Hinblick auf das Frühjahr 2008 eine frühzeitige und effiziente Bekämpfung dieser Pflanzenbakterienkrankheit unter Mitberücksichtigung des Einsatzes von Streptomycin ermöglicht wird.

FederalCouncilResponseText

Die Strategie zur Feuerbrandbekämpfung ist in einer Richtlinie festgehalten, die im Jahr 2000 erstellt und 2006 zusammen mit den zuständigen Kantonsbehörden vollständig überarbeitet wurde. Die Zielsetzungen hängen von der phytosanitären Situation im jeweiligen Gebiet ab:

a. In befallsfreien Gebieten sollen die Massnahmen die Einschleppung des Feuerbrandes über Vermehrungsmaterial verhindern, das für den Anbau von Kulturen eingesetzt wird.

b. In Gebieten mit einzelnen Befallsherden bezwecken die Massnahmen deren Tilgung.

c. In Befallszonen, in denen der Feuerbrand verbreitet ist und eine Tilgung nicht mehr möglich ist, haben die Massnahmen die Reduktion des Infektionspotenzials zum Ziel, um die Rahmenbedingungen für die Obstproduktion und die Erzeugung von Obstgehölzen zu erhalten.

Allen Bekämpfungsmassnahmen ist gemeinsam, dass sie das Infektionspotenzial möglichst gering halten und dadurch die Gefahr der Ansteckung von Obstgärten, Baumschulen und anderen schutzwürdigen Hochstammkulturen eindämmen sollen. Die wichtigsten Bekämpfungsmassnahmen gegen den Feuerbrand sind:

- Kontrolle des Gesundheitszustandes des in Baumschulen produzierten Pflanzenmaterials, gestützt auf die Bestimmungen über den Pflanzenpass;

- vorsorgliche Rodung von Wirtspflanzen des Feuerbrandes in der Nähe von Obstgärten und Baumschulen;

- Rodungsaktionen bezüglich befallener Pflanzen zur Verhinderung der Ansteckung von noch gesunden Pflanzen.

Die Umsetzung dieser Massnahmen ist Aufgabe der Kantone. Der Bund gewährt den Kantonen eine finanzielle Unterstützung in der Höhe von 50 Prozent der durch die Massnahmen entstandenen Kosten. Seit 1997 wurden an die Kantone 29,5 Millionen Franken ausgerichtet.

Die direkte Bekämpfung der Feuerbrandinfektionen zum Zeitpunkt der Kernobstblüte ist mit einer bestimmten Anzahl von bereits zugelassenen Pflanzenschutzmitteln ebenfalls möglich. Diese wirken indessen nur teilweise.

Der Antibiotikaeinsatz gegen den Feuerbrand wirft die Frage nach dem Risiko für die öffentliche Gesundheit auf. Dieser Aspekt ist sorgfältig zu untersuchen. In der Zwischenzeit ist ein Gesuch eingegangen, das Anlass gibt, den Einsatz von Streptomycin zu untersuchen. Klar ist bereits heute: Ein Streptomycineinsatz kann schliesslich nur als Ergänzung zu den obengenannten Massnahmen in Betracht gezogen werden.

Da die Strategie zur Bekämpfung des Feuerbrandes bereits feststeht und die Frage des Einsatzes von Streptomycin im Rahmen eines Bewilligungsgesuches geprüft wird, ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Anliegen der Motion schon erfüllt sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir dans les meilleurs délais un plan de lutte contre le feu bactérien qui touche les arbres fruitiers et de préparer les mesures permettant, au printemps 2008, de s'attaquer assez tôt et efficacement à cette bactérie au moyen de la streptomycine.

FederalCouncilResponseText

La stratégie de lutte contre le feu bactérien est fixée dans une directive élaborée en 2000 et entièrement révisée en collaboration avec les services cantonaux compétents en 2006. Les objectifs visés dépendent de la situation phytosanitaire régionale :

a. dans les régions indemnes de feu bactérien le but des mesures consiste à éviter son introduction notamment par l'intermédiaire du matériel de multiplication utilisé pour la mise en place des cultures ;

b. lorsque le feu bactérien est présent dans une région dans des foyers isolés, l'objectif des mesures consiste à l'éradiquer ;

c. finalement, dans les zones contaminées dans lesquelles le feu bactérien est présent de manière diffuse et où l'éradication n'est plus envisageable, les mesures ont pour but de réduire le potentiel infectieux afin de maintenir des conditions permettant d'assurer la production fruitière et l'exploitation de pépinières.

Ces mesures de lutte ont toutes comme objectif de diminuer au maximum le potentiel infectieux afin de réduire le risque de contamination des vergers, des pépinières et autres vergers hautes tiges dignes de protection. Les principales mesures de lutte contre le feu bactérien sont :

- le contrôle de la qualité phytosanitaire du matériel produit dans les pépinières dans le cadre des dispositions du passeport phytosanitaire ;

- l'arrachage préventif des plantes hôtes du feu bactérien à proximité des vergers et des pépinières ;

- les mesures d'arrachage des plantes atteintes en vue d'éviter la contamination des plantes encore saines.

La mise en oeuvre de ces mesures est du ressort des cantons. La Confédération soutient financièrement ces derniers à raison de 50 % des coûts engendrés par les mesures ; depuis 1997, 29,5 millions de francs ont ainsi été accordés aux cantons.

La lutte directe contre les infections du feu bactérien au moment de la floraison des fruits à pépins est également possible avec un certain nombre de produits phytosanitaires déjà autorisés. L'efficacité de ces derniers est partielle.

L'utilisation d'antibiotiques contre le feu bactérien pose la question du risque pour la santé publique. Une évaluation soignée de ce risque est nécessaire. Dans l'intervalle une demande d'homologation impliquant l'examen de l'utilisation de la streptomycine a été déposée. Il est évident que l'utilisation de la streptomycine ne peut se concevoir qu'en complément des mesures de lutte mentionnées ci-dessus.

La stratégie de lutte contre le feu bactérien étant déjà définie et la question de l'utilisation de la streptomycine devant être traitée dans le cadre d'une demande d'autorisation, le Conseil fédéral estime que les exigences formulées dans la motion sont déjà remplies.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.