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Am 17. Mai dieses Jahres sind es zehn Jahre, seit der damals sechsjährige Gendun Choekyi Nyima, nachdem er vom Dalai-Lama zum 11. Panchen Lama ernannt wurde, spurlos verschwunden ist. Nach langem Schweigen gab China zu, Gendun Choekyi Nyima sei "zu seiner eigenen Sicherheit" mit seiner Familie an einem unbekannten Ort interniert.

Jegliche Besuche von ausländischen Delegationen, die sich ein unabhängiges Bild von seinem Wohlbefinden machen wollen, wurden bisher verweigert.

Konnte der Bundesrat bei seinem bisherigen Menschenrechtsdialog mit China Neues zum Verbleib des Panchen Lama erfahren?

Ist er bereit, zehn Jahre nach dessen Verschwinden von China mit Nachdruck den sofortigen, ungehinderten Zugang einer unabhängigen Delegation zu verlangen, um sich ein Bild von seinem Wohlbefinden machen zu können?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Il y aura dix ans le 17 mai de cette année que Gendun Choeky Nyima, alors âgé de six ans, a disparu après avoir été reconnu 11e Panchen Lama par le Dalaï-Lama. La Chine, qui a longtemps gardé le silence, a finalement reconnu avoir interné l'enfant et sa famille dans un lieu tenu secret, pour sa sécurité dit-elle.

Elle a jusqu'à présent toujours refusé d'accorder un droit de visite aux étrangers qui voulaient s'assurer par eux-mêmes que le jeune Panchen Lama allait bien.

Le Conseil fédéral a-t-il appris quelque chose de nouveau au sujet du Panchen Lama lors du dialogue qu'il a mené jusqu'ici avec les autorités chinoises sur les droits de l'homme ?

Est-il prêt à exiger d'elles, dix ans après sa disparition de la scène publique, qu'elles autorisent immédiatement une délégation de représentants indépendants à lui rendre visite pour s'enquérir de son état ?

FederalCouncilResponseText

Dans le cadre de son dialogue sur les droits de l'homme avec la Chine, la Suisse a exprimé à plusieurs reprises sa préoccupation quant au lieu de séjour et à l'état de santé du 11e Panchen Lama, Gendun Choeyki Nyima. Elle a formulé le souhait qu'une organisation indépendante puisse rencontrer le jeune homme. La Suisse a également fait part de ce souhait lors de rencontres bilatérales avec de hauts dirigeants chinois et elle continuera à l'avenir à s'inquiéter du sort du 11e Panchen Lama. Le contenu précis des entretiens que la Suisse a avec les dirigeants chinois demeure toutefois confidentiel.
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Welchen Ertrag brachte der Leasingvertrag zwischen der Schweiz und Österreich für die F-5-Tiger-Kampfflugzeuge der schweizerischen Bundeskasse?

Wo sind diese Einnahmen verbucht?
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Combien a rapporté à la Suisse le contrat de leasing qu'elle a conclu avec l'Autriche à propos des avions de combat Tiger F-5 ?

Sous quelle rubrique le montant correspondant a-t-il été crédité ?
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Wie beurteilt der Bundesrat den Einsatz von Spielern, die unter dem Verdacht des sexuellen Übergriffes gegen eine Frau stehen und deren Einsatz im Heimatstaat aufgrund dessen vorerst suspendiert ist, insbesondere im Lichte der Fairplay-Kampagne von Swiss Olympic und des Bundesamtes für Sport, die sich explizit auch gegen sexuelle Übergriffe wendet?

Wie kann und will der Bundesrat im Sport zum Schutz der sexuellen Integrität und eines fairen und sauberen Sports für schwedische Verhältnisse auch in der Schweiz sorgen?

Teilt er die Ansicht, dass an das Verhalten von Sportlerinnen und Sportlern als Personen mit Vorbildcharakter besonders hohe Ansprüche zu stellen sind?
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À la lumière, notamment, de la campagne de fair-play de Swiss Olympic et de l'Office fédéral du sport, qui vise explicitement aussi les abus sexuels, comment le Conseil fédéral juge-t-il le fait qu'on fasse appel à des joueurs qui sont soupçonnés d'avoir abusé sexuellement d'une femme et qui ont par conséquent fait l'objet d'une mesure de suspension dans leur pays d'origine ?

Comment le Conseil fédéral peut-il - et entend-il - emboîter le pas à la Suède en veillant à la protection de l'intégrité sexuelle dans le sport et au maintien de la loyauté dans ce domaine ?

Est-il aussi d'avis qu'il faudrait placer la barre particulièrement haut s'agissant du comportement des sportifs, qui sont souvent pris pour modèles ?
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Die in Ecublens domizilierte Thévenaz-Leduc AG demontiert derzeit im Auftrag der Armasuisse bis Ende Juni 2005 eine erste Tranche der Panzerhaubitzen M-109. Nach der geltenden Rechtslage hat die Armasuisse beim Zuschlag nicht nur dafür zu sorgen, dass die beauftragte Firma die vertrags- und gesetzeskonforme Entsorgung der Kampffahrzeuge garantiert; sie hat auch das wirtschaftlich günstigste Angebot zu berücksichtigen.

Ich gehe davon aus, dass die Erträge für das Altmetall (insbesondere für Aluminium) höher sind als die Shredderkosten.

Wie viel Ertrag konnte bei diesem Geschäft der Bundeskasse zugeführt werden?

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Für die Verschrottung der ersten Tranche Panzerhaubitzen wurden Angebote bei vier Firmen eingeholt.

Das Angebot der erwähnten Firma Thévenaz-Leduc AG war das wirtschaftlich günstigste. Aus der Verschrottung resultiert ein Erlös von insgesamt mehreren 100 000 Franken.
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L'entreprise Thévenaz-Leduc SA, sise à Ecublens, est en train de démolir, sur mandat du groupe Armasuisse, une première tranche d'obusiers blindés M-109 ; les travaux vont durer jusqu'à la fin du mois de juin 2005. En vertu de la législation actuelle, le groupe Armasuisse est tenu non seulement de veiller, dans le cadre de la procédure d'adjudication, à ce que l'entreprise mandatée garantisse que l'élimination des véhicules de combat se fera conformément aux dispositions contractuelles et légales, mais aussi de retenir l'offre la plus avantageuse sur le plan économique. J'imagine que le produit de la vente des métaux récupérés (en particulier de l'aluminium) est plus élevé que les coûts de broyage.

Dans cette affaire, quel est le montant qui a pu être versé dans les caisses fédérales ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der Antwort des Bundesrates vom 4. März 2005 auf eine Anfrage zum gleichen Thema heisst es: "Wie jedes andere Unternehmen des öffentlichen Verkehrs muss sich auch die Post frühzeitig auf sich abzeichnende Entwicklungen einstellen." Weiter macht der Bundesrat deutlich, dass "der regionale Personenverkehr in den Jahren 2006 und 2007 30 bzw. 40 Millionen Franken" einsparen muss.

Diese Informationen sind für Berggebiete wie das Oberwallis beunruhigend. Das Oberwallis ist stark vom Postautodienst abhängig und muss nun hinnehmen, dass es neu nur noch ein einziges Regionalzentrum in der Region gibt.

In der Hoffnung, diesmal eine Antwort auf die gestellte Frage zu erhalten, stelle ich meine Frage dem Bundesrat erneut:

Ist er bereit, die Finanzierung des öffentlichen Postautodienstes, der für die Mobilität in Berggebieten wie dem Oberwallis unerlässlich ist, sicherzustellen und mit der Aufrechterhaltung einer dezentralisierten Verwaltungsstruktur für eine starke Präsenz von Postauto Schweiz in diesen Gebieten zu sorgen?
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Dans sa réponse du 4 mars dernier à une précédente question sur le sujet, le Conseil fédéral écrit que "comme toute entreprise de transports publics, La Poste doit aussi se préparer à temps, à faire face aux évolutions à venir"; plus loin dans sa réponse, il précise que "dans le transport régional des voyageurs, des économies de 30 millions pour 2006 et de 40 millions de francs pour 2007" devront être réalisées. Ces informations sont peu rassurantes pour des régions de montagne comme celle du Haut-Valais, fidèle terre pour les cars postaux, qui voit "sa région Car postal Haut-Valais", transformée en une simple agence.

C'est la raison pour laquelle je repose ma question au Conseil fédéral en espérant, cette foi-ci, recevoir une réponse à la question posée :

Est-il prêt à assurer le financement du service public des cars postaux, indispensable à la mobilité dans les régions de montagne comme celle du Haut-Valais et à veiller à une présence forte de Car postal Suisse dans les régions grâce au maintien d'une organisation administrative décentralisée ?
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Ulrich Kohli, Chefökonom der Schweizerischen Nationalbank (SNB), hat anlässlich einer Tagung von "Avenir Suisse" Zweifel an der Wachstumsrate der Schweiz geäussert; diese Rate wird von den zuständigen Stellen auf 1,5 Prozent jährlich seit 1980 geschätzt. Gemäss Kohli war das jährliche Wachstum in Wirklichkeit um 1 bis 1,5 Prozentpunkte höher. Dieser Unterschied ist beträchtlich!

Kohli bestreitet insbesondere, dass Irland die Schweiz im Pro-Kopf-Einkommen überholt habe, wie es aus den Zahlen der OECD seit 2002 hervorgeht. Das Seco hingegen betont weiterhin, man könne die Kriterien der Statistik zwar ändern, die Schweiz bleibe aber trotzdem auf dem letzten oder vorletzten Rang des OECD-Vergleiches.

Die Wachstumsrate ist für die Beurteilung unserer Wirtschaftslage und der Geld-, Währungs- und Budgetpolitik von äusserster Wichtigkeit. Schliesslich stützt sich die Berechnungsgrundlage der Schuldenbremse auf die vom Seco herausgegebenen Wachstumszahlen.

Wem soll nun Glauben geschenkt werden, der OECD, dem Seco oder der SNB?

Wie beurteilt der Bundesrat diese Kontroverse?

Ist er der Ansicht, dass die Berechnungsgrundlage der Schuldenbremse immer noch verlässlich ist?
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À l'occasion d'une conférence organisée à Zurich par "Avenir Suisse", Ulrich Kohli, chef économiste de la BNS, a contesté le taux de croissance de notre pays, estimé par les services officiels à 1,5 % par an depuis 1980. D'après lui, il serait de 1 à 1,5 % supérieur à ce chiffre. La différence est de taille ! L'économiste de la BNS notamment réfute catégoriquement l'idée d'un PIB par habitant inférieur à celui de l'Irlande tel qu'il ressort des chiffres de l'OCDE depuis 2002, quand bien même le SECO continue à affirmer que "l'on peut changer les critères, mais la Suisse reste toujours dernière ou avant-dernière" dans le classement de l'OCDE.

Cette controverse est d'importance pour juger de la santé de notre économie et de la justesse des politiques monétaire et budgétaire. Rappelons que l'application de l'instrument du frein à l'endettement s'appuie sur l'indicateur de croissance du SECO.

Qui croire : l'OCDE, le SECO ou la BNS ?

Comment le Conseil fédéral évalue-t-il la portée de cette controverse et estime-t-il que les bases de calcul du frein à l'endettement sont toujours fiables ?
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Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat für die Patientinnen und Patienten, die weiterhin auf das für sie lebenswichtige tierische Insulin angewiesen sind?

Kann sich der Bundesrat dafür einsetzen, dass tierisches Insulin in der Schweiz hergestellt werden könnte?
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Selon le Conseil fédéral, comment les patients qui continuent à être tributaires de l'insuline animale peuvent-ils s'en procurer ?

Le Conseil fédéral peut-il s'engager afin que l'insuline animale soit produite en Suisse ?
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Das neue Stationierungskonzept für die Luftwaffe sieht weitreichende Veränderungen vor. Es wurde vor allem unter dem Titel "Sparen" konzipiert. Dennoch findet sich im ganzen Konzept keine Aussage zu den finanziellen Konsequenzen, und es gibt nur dürftige Angaben zur verfolgten Strategie.

Welches sind die strategischen Überlegungen und die daraus folgenden finanziellen Konsequenzen in Bezug auf Investitionen, personelle Massnahmen und Betriebskosten im Detail?

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Beim Stationierungskonzept handelt es sich um eine strategische Planung; die dazu angestellten Überlegungen sind nach Ansicht des Bundesrates im Stationierungskonzept ausführlich beschrieben. Detaillierte Aussagen zu den Ausgaben und personellen Konsequenzen können erst jedoch nach erfolgter Umsetzung gemacht werden.

Zusammenfassend kann Folgendes festgehalten werden:

- Die geplante Verkleinerung der Luftwaffenflotte erzeugt automatisch einen geringeren Bedarf an Standorten.

- Die Leistungen, die - unabhängig von der Zahl der Flugbewegungen - an jedem Standort für Betrieb, Instandsetzung und Instandhaltung der Infrastrukturen zu erbringen sind, erzeugen Ausgaben von einigen Millionen Franken pro Standort und Jahr.

- Bei einer Aufhebung von Flugplätzen können - durch bessere Auslastung der verbleibenden Standorte - somit auch Einsparungen in Millionenhöhe erreicht werden.

Mit der Konzentration auf ein Minimum an Standorten erbringt die Luftwaffe - bei gleichwertiger Leistung - die ihr mit dem Entlastungsprogramm 2003 auferlegten Sparvorgaben.
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Le nouveau concept de stationnement des forces aériennes prévoit des changements en profondeur. Il a été établi principalement dans la perspective de faire des économies. Or il est totalement muet sur les conséquences financières qu'il aura et il n'est guère plus loquace sur la stratégie qu'il imprimera.

Sur quelles considérations stratégiques s'appuie-t-il en détail et quelles en seront les conséquences financières sur les investissements, sur les mesures de restructuration du personnel et sur les coûts de fonctionnement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Offenbar gibt es Bestrebungen, die Empa Dübendorf mit etwa 600 Beschäftigten nach Lausanne zu verlegen.

Welches sind die Gründe für eine Verlegung, wo liegt der Mehrwert, wie hoch ist dieser, und welches sind die Folgen für das Personal?
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Le transfert à Lausanne du LFEM de Dübendorf, comptant quelque 600 employés, est apparemment envisagé.

Quelles sont les raisons de ce transfert, où se situe l'avantage financier escompté, quel en est le montant et quelles seront les conséquences pour le personnel ?
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Wie die "Frankfurter Allgemeine Zeitung" berichtete, hat der Visa-Skandal gemäss führenden Unionspolitikern und unabhängigen Wirtschaftsinstituten einen geschätzten volkswirtschaftlichen Schaden in zweistelliger Milliardenhöhe verursacht. Es wird von einem Schaden für die Volkswirtschaft in der Höhe eines zweistelligen Milliardenbetrages gesprochen.

Wie hoch wäre der Schaden für die Schweiz gewesen, wenn unser Land heute schon Schengen-Mitglied wäre?
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Comme l'a rapporté la "Frankfurter Allgemeine Zeitung", le scandale des visas a provoqué, d'après les estimations d'instituts économiques indépendants et de membres éminents de la CDU CSU, un dommage dépassant les dix milliards d'euros pour l'économie nationale.

Quelle aurait été l'ampleur du dommage pour la Suisse si notre pays avait été membre de l'espace Schengen ?
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Aufgrund des sogenannten Volmer-Erlasses, der in Deutschland erging, gelangten u. a. über eine Million Ukrainer mit fahrlässig erleichtert ausgestellten Visa in den Schengen-Raum.

Mit welchen Massnahmen kann der Bundesrat, im Falle eines Schengen-Beitrittes, künftig Besitzer missbräuchlich ausgestellter Visa am Zutritt in unser Land hindern?
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À la suite du décret Volmer adopté en Allemagne, plus d'un million d'Ukrainiens, entre autres, ont pu entrer dans l'espace Schengen grâce à des visas délivrés selon une procédure inconsidérément allégée.

Quelles mesures le Conseil fédéral pourrait-il prendre, dans le cas où la Suisse deviendrait membre de l'espace Schengen, pour empêcher les détenteurs de ces visas délivrés de façon abusive d'entrer dans notre pays ?
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Durch die fahrlässige Erweiterung des Ermessensspielraums der deutschen Konsularbeamten gelangten zahlreiche Kriminelle mit erleichtert ausgestellten Visa in den Schengen-Raum. Gemäss Berichten aus der EU hat dies insbesondere zu einer Förderung der organisierten Kriminalität, namentlich von Menschenschmuggel, Zwangsprostitution und Schwarzarbeit, geführt.

Welche Massnahmen hat der Bundesrat vorgesehen, um die Schweiz im Falle eines Schengen-Beitrittes vor der Bedrohung durch die organisierte Kriminalität zu schützen?
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En raison de la liberté d'appréciation exagérée dont disposent les officiers consulaires allemands, de nombreux criminels ont pu pénétrer dans l'espace Schengen grâce à des visas délivrés selon une procédure simplifiée. D'après des rapports publiés par l'UE, cette situation a notamment eu pour effet une augmentation du crime organisé et plus précisément du trafic des êtres humains, de la prostitution forcée et du travail au noir.

Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il prévu afin de protéger la Suisse de la menace du crime organisé en cas d'adhésion à Schengen ?
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Mit einem am 3. März 2000 ergangenen Runderlass wurde der Ermessensspielraum der deutschen Konsularbeamten bei der Visa-Vergabe fahrlässig erweitert. Gemäss dem sogenannten Volmer-Erlass erhielt bereits ein Visum, wer eine Reiseschutzversicherung vorlegen konnte. Offenbar gelangten über eine Million Ukrainer mit erleichtert ausgestellten Visa in den Schengen-Raum.

Welche Konsequenzen hat der Bundesrat aus dieser Affäre und der mit solchen Visa-Missbräuchen verbundenen Gefährdung unseres Landes für den Schengen-Beitritt gezogen?
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Une circulaire adoptée le 3 mars 2000 a élargi de façon inconsidérée la liberté d'appréciation des officiers consulaires allemands en matière de délivrance de visas. Le décret Volmer dispose que toute personne en mesure de présenter une assurance-voyage peut obtenir un visa. Il semble que plus d'un million d'Ukrainiens aient pénétré dans l'espace Schengen grâce à un visa délivré selon cette procédure simplifiée.

Quelles conclusions relatives à l'entrée dans l'espace Schengen le Conseil fédéral a-t-il tirées de cette affaire et de la menace que représentent pour notre pays ces visas délivrés de façon abusive ?
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Der Visaskandal in Deutschland hat Zweifel geweckt an der Visumpraxis in der EU. Offenbar ist es leichter als bisher dargestellt, zu einem Schengen-Visum zu gelangen. Damit ist auch zu erklären, dass die Zahl der Personen, die allein aus dem Osten mit Touristenvisa in den letzten Jahren in den EU-Raum gelangten, auf mehrere Millionen beziffert werden muss.

Wenn schon von unserem Nachbarland, das normalerweise korrekt und gewissenhaft arbeitet, solche Skandale bekannt werden, wie sieht es denn erst in der übrigen EU aus?

Welche Resultate haben die Abklärungen des Bundesrates mit den EU-Staaten ergeben in Bezug auf die Frage, in welchen Staaten die Schengen-Aussengrenze noch durch die Visapraxis unterwandert wurde?
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Le scandale des visas en Allemagne a mis en question la politique des visas au sein de l'UE. Il semble qu'il soit aujourd'hui plus aisé que par le passé d'obtenir un visa Schengen. Cela signifie que le nombre des personnes en provenance des seuls pays de l'Est ayant pénétré ces dernières années dans l'espace Schengen grâce à un simple visa touristique s'élève à plusieurs millions.

Si de tels scandales éclatent chez nos voisins allemands, qui travaillent d'ordinaire de façon correcte et consciencieuse, à quoi peut bien ressembler la situation dans le reste de l'UE ?

Suite aux discussions entre le Conseil fédéral et les États de l'UE, sait-on quels pays ont subi des infiltrations par la frontière extérieure de l'espace Schengen dues à la politique des visas ?
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Die Beantwortung der Motion UREK-N 03.3572, "Vermeidung von Russpartikeln bei Dieselmotoren", zeigt erhebliche Abweichungen zur Antwort auf meine Motion 04.3035, "Aufschub der Russpartikelfilterpflicht auf Baumaschinen".

Die Abweichungen sind so gross, dass der Bundesrat sogar das Gegenteil schreibt wie zu meiner Motion. Offenbar ist der Bundesrat nun doch bereit, auf eine entsprechende EU-Gesetzgebung zu warten. Wörtlich: "Der Bundesrat kommt deshalb zum Schluss, dass ein Alleingang der Schweiz zur Einführung der Massnahme 'Pflicht' mit ihren internationalen Wirtschaftsverpflichtungen nicht vereinbar wäre."

Ich bitte den Bundesrat, den Wandel in der Beurteilung der Partikelfiltereinführung zu erläutern und die Einwände der EU wie auch der WTO zu erklären.

Ist der Bundesrat bereit, für die Filterpflicht auf Baumaschinen die gleichen Schlüsse zu ziehen wie in seiner Beantwortung der Motion UREK-N?
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La réponse à la motion CEATE-N 03.3572, "Éviter les particules émises par les moteurs diesel", diverge considérablement de celle à ma motion 04.3035, "Obligation d'équiper les engins de chantier de filtres à particules de suie". Elle diverge même à un point tel que le Conseil fédéral y écrit même le contraire de ce qu'il dit dans sa réponse à ma motion.

Apparemment, le Conseil fédéral est finalement quand même prêt à attendre une législation européenne allant dans le même sens puisqu'il dit littéralement dans sa prise de position que ".... si la Suisse faisait cavalier seul en introduisant la mesure contraignante présentée ci-dessus, elle contreviendrait à ses engagements internationaux en matière de commerce".

Je demande donc au Conseil fédéral d'expliquer son revirement dans l'appréciation de la question des filtres à particules, mais aussi les objections de l'UE et de l'OMC.

Est-il prêt à tirer les mêmes conclusions, s'agissant de l'obligation d'équiper les machines de chantier de filtres à particules, que dans sa réponse à la motion CEATE-N ?
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Durch Medienberichte wurde letztes Jahr bekannt, dass die Schweiz ihre Botschaft in Bagdad von einer privaten Sicherheitsfirma bewachen lässt. Mittlerweile scheint dieser Auftrag beendet worden zu sein.

Beschäftigt die Schweiz weiterhin private Sicherheitsfirmen zum Schutz ihrer Botschaften, und welche Botschaften sind dies?

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Es ist üblich und wird von allen Ländern so gehandhabt, dass diplomatische und konsularische Vertretungen durch private, lokal registrierte Sicherheitsfirmen bewacht werden. Die Bewachung bezieht sich auf Zutritts- und Zugangskontrollen sowie Gebäudeüberwachung, vergleichbar mit Securitas oder Protectas. Im Falle der Schweiz betrifft dies rund 80 Vertretungen. Es werden keine hoheitlichen Aufgaben an Drittpersonen ausgelagert. Das gleiche Dispositiv gilt für die Koordinationsbüros der Deza.
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Les médias avaient rapporté l'année dernière que la Suisse confiait la surveillance de son ambassade à Bagdad à une société de sécurité privée. Ce mandat semblant avoir pris fin depuis lors, la question suivante se pose :

La Suisse continue-t-elle de faire appel à des sociétés de sécurité privées pour la protection de ses ambassades et, si c'est le cas, pour quelles ambassades ?

FederalCouncilResponseText

Conformément à une pratique courante, partagée par tous les pays, la surveillance des représentations diplomatiques et consulaires est assurée par des entreprises de sécurité privées, enregistrées sur place. La surveillance porte sur les contrôles d'accès et d'entrée et englobe la surveillance des bâtiments, comparable à celle exercée en Suisse par exemple par Securitas et Protectas. Dans le cadre de la Suisse, environ 80 représentations sont concernées. Aucune tâche relevant de la puissance publique n'est confiée à des tiers. Le même dispositif s'applique aux bureaux de coordination de la DDC.