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Laut Bericht über die Geldwäscherei- und Terrorismusfinanzierungsrisiken stammt mehr als die Hälfte der Vermögenswerte in der Schweiz, die mutmasslich krimineller Herkunft sind, aus im Ausland begangenen Vortaten. Unser Finanzplatz steht bei der grenzüberschreitenden Vermögensverwaltung weltweit mit etwa 25 Prozent Marktanteil an erster Stelle.

Was unternimmt der Bundesrat, um im Interesse der Reputation des Schweizer Finanzplatzes den internationalen Informationsaustausch in diesem Bereich zu intensivieren?

FederalCouncilResponseText

Die Schweiz arbeitet im Bereich der Bekämpfung von Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung bereits jetzt eng mit dem Ausland zusammen, leistet Amts- und Rechtshilfe und tauscht in diesem Rahmen Informationen aus. Die Wirksamkeit dieser internationalen Zusammenarbeit der Schweiz bildet u. a. Bestandteil der Gafi-Länderprüfung, deren Resultate in den kommenden Tagen veröffentlicht werden sollen. Vor dem Hintergrund der konkreten Resultate wird der Bundesrat allfällige zusätzliche Massnahmen in diesem Bereich prüfen.
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Le rapport sur les risques de blanchiment d'argent et de financement du terrorisme révèle que plus de la moitié des valeurs patrimoniales placées en Suisse qui sont probablement d'origine criminelle, proviennent d'infractions commises à l'étranger. Notre place financière, qui gère sur le plan mondial environ 25 % des fonds déposés, est concernée au premier chef par ce phénomène.

Que fait le Conseil fédéral pour renforcer l'échange international de renseignements afin de préserver la réputation de notre place financière ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Bekämpfung von Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung ist für die Bewahrung der Integrität und des guten Rufes des Schweizer Finanzplatzes von herausragender Bedeutung.

Werden die Sparmassnahmen des Bundes dazu führen, dass die Geldwäschereimeldestelle (MROS) nur noch Verdachtsmeldungen von Schweizer Finanzintermediären bearbeitet und die internationalen Informationsanfragen sekundär bearbeitet, statt diese Zusammenarbeit zu intensivieren?

FederalCouncilResponseText

Die Tätigkeit der Meldestelle für Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung (MROS) stützt sich auf zwei Säulen: die Bearbeitung von Verdachtsmeldungen schweizerischer Finanzintermediäre und den internationalen Informationsaustausch mit ihren Partnerstellen im Ausland. Gemäss den Empfehlungen der Groupe d'action financière (Gafi) hat die Schweiz sicherzustellen, dass diese Aufgaben effizient erfüllt und entsprechende Ressourcen zur Verfügung gestellt werden.

Mit dem Bundesgesetz zur Umsetzung der 2012 revidierten Empfehlungen der Gafi wurden u. a. die genannten Aufgaben der MROS verstärkt. Mit Inkrafttreten dieses Gesetzes Anfang dieses Jahres wurde der Personalbestand der MROS erhöht.

Ein intensiver internationaler Informationsaustausch ist ein tragendes Element bei der effizienten Bekämpfung von Geldwäscherei und Terrorismusbekämpfung. Parallel zu den internationalen Informationsanfragen verzeichnet die MROS eine nie zuvor dagewesene Zunahme von Verdachtsmeldungen schweizerischer Finanzintermediäre.

Die Entwicklungen der Verdachtsmeldungen sind längerfristig zu betrachten. Um der Erfüllung der gesetzlichen Aufgaben und den Verpflichtungen der Gafi gerecht zu werden, braucht es die erforderlichen Ressourcen.
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La lutte contre le blancchiment d'argent et le financement du terrorisme est d'une importance capitale pour la préservation de l'intégrité et la réputation de la place financière suisse.

Les mesures d'économie de la Confédération vont-elles avoir pour conséquences que le Bureau de communication en matière de blanchiment d'argent (MROS) n'examinera plus que les soupçons de blanchiment communiqués par les intermédiaires financiers suisses, au détriment des demandes de renseignements internationales, alors que celles-ci devraient faire l'objet d'une collaboration accrue ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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- Hat der Bundesrat Kenntnis vom bevorstehenden Gerichtsprozess gegen Turgut Öker, Ehrenpräsident der Alevitischen Union Europa (AABK), und weitere Personen, weil sie 2015 den Feierlichkeiten zum 37. Gedenktag der Attacken in Kharamanmaras gegen die alevitische Gemeinde beiwohnten?

- Was unternimmt er, damit der Prozess fair verläuft, die Türkei die Glaubens- und Religionsfreiheit achtet und in Kahramanmaras Angehörige der Opfer in Sicherheit an friedlichen Gedenkfeiern teilnehmen können?
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- Le Conseil fédéral a-t-il connaissance du procès qui s'ouvrira bientôt contre Turgut Öker, le président d'honneur de l'union alévie d'Europe (AABK), et d'autres personnes pour avoir participé, en 2015, à la manifestation de commémoration du trente-septième anniversaire des attaques menées contre la communauté alévie de Kharamanmaras ?

- Que fait-il pour garantir que ce procès soit équitable, que la Turquie respecte la liberté de croyance et la liberté religieuse et que les parents des victimes puissent, à Kahramanmaras, prendre part en toute sécurité aux manifestations de commémoration pacifiques ?
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Laut Berichten des ehemaligen "Cumhuriyet"-Chefredaktors Can Dündar lieferte der türkische Geheimdienst (MIT) Waffen an die Terrormiliz "Islamischer Staat" in Syrien.

- Kann der Bundesrat diese Meldung bestätigen?

- Wie haben die türkischen Behörden auf diese Meldung reagiert?

- Kooperiert der Nachrichtendienst des Bundes mit dem MIT?

- Reduziert der Bundesrat diese Zusammenarbeit auf ein Minimum, bis die Rolle des MIT zur Bewaffnung des "Islamischen Staates" und zum Anheizen von Gewalt, Repression und Hass geklärt ist?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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D'après des rapports établis par l'ancien rédacteur en chef de "Cumhuriyet", Can Dündar, les services secrets turcs (MIT) auraient livré des armes au groupe terroriste "État islamique" en Syrie.

- Le Conseil fédéral peut-il confirmer cette information ?

- Comment les autorités turques ont-elles réagi à cette information ?

- Le Service de renseignement de la Confédération coopère-t-il avec le MIT ?

- Le Conseil fédéral prévoit-il de réduire cette coopération au minimum jusqu'à ce que la lumière soit faite sur le rôle joué par le MIT dans l'armement de l'"État islamique" et dans l'attisement de la violence, de la répression et de la haine ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est au courant de ces articles parus dans la presse. Les autorités fédérales examinent ces affirmations, mais ne disposent actuellement d'aucune preuve de ces livraisons.

En mai 2016, un tribunal turc avait condamné Can Dündar à cinq ans et dix mois de prison pour divulgation de documents secrets, après que celui-ci a accusé l'État turc d'avoir livré des armes à des rebelles, apparemment des islamistes syriens.

Chaque année, le Conseil fédéral autorise le Service de renseignement de la Confédération à nouer des contacts réguliers avec des services de renseignement étrangers. Il ne se prononce pas publiquement sur d'éventuels contacts en particulier. Les informations sur l'existence, l'étendue et l'intensité des contacts internationaux sont régulièrement transmises à la Délégation des Commissions de gestion, qui est chargée de la surveillance des services de renseignement.
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Die EU hat vor Kurzem neue Normen verabschiedet, deren Zweck es ist, den Ausstoss von fünf Luftschadstoffen, darunter Stickoxide, Schwefeldioxide und Feinstaub, bis 2030 zu reduzieren. Mit diesem Beschluss soll die gesundheitliche Belastung durch die Schadstoffe bis 2030 halbiert werden.

- Wie steht es damit in der Schweiz?

- Plant der Bundesrat ebenfalls, strengere Normen einzuführen, um die Gesundheit der Bevölkerung zu schützen?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'UE vient d'adopter de nouvelles normes visant à diminuer, d'ici à 2030, les émissions de cinq polluants atmosphériques dont les oxydes d'azote, le dioxyde de soufre et les particules fines. Cette décision doit permettre de réduire de moitié l'impact des polluants sur la santé d'ici 2030.

- Qu'en est-il en Suisse ?

- Le Conseil fédéral prévoit-il également de renforcer les normes dans ce domaine, afin de préserver la santé de la population ?

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La Suisse est active sous l'égide de la Convention de la Commission économique des Nations Unies pour l'Europe (CEE-ONU) sur la pollution atmosphérique transfrontière à longue distance (LRTAP) pour limiter les émissions des polluants mentionnés. Ces engagements contribuent à la mise en oeuvre de la stratégie du Conseil fédéral contre la pollution de l'air, actualisée en 2009.

En 2012, lors de la révision du Protocole de Göteborg (RS 0.814.317), sous l'égide de la Convention LRTAP, l'UE a approuvé, tout comme la Suisse, des réductions d'émissions pour 2020. L'UE a ensuite complété ses objectifs pour 2030 dans le cadre d'une directive européenne qu'elle a récemment adoptée.

En vue de la ratification de ces amendements de 2012 au Protocole de Göteborg, le Conseil fédéral soumettra son message au Parlement lorsque l'ordonnance sur la protection de l'air (RS 814.318.142.1) aura été remise à jour afin de tenir compte de l'état de la technique, exigé par le protocole amendé. Les engagements prévus pour 2020 pour la Suisse, ainsi que pour l'UE, permettront de diminuer d'une manière conséquente les niveaux de pollution et d'améliorer la santé de la population.
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Gemäss Artikel 301a nZPO (2017) muss im Ehescheidungsentscheid zwingend der Fehlbetrag beim Kindesunterhaltsbeitrag errechnet werden.

Geht der Bundesrat auch davon aus, dass:

1. über 70 Prozent der künftig vereinbarten Kindesunterhaltsbeiträge einen Deckungsfehlbetrag ausweisen?

2. sich diese Deckungsfehlbeträge mit zunehmendem Alter des Kindes ständig ändern?

3. diese Deckungsfehlbeträge bei über 95 Prozent der Fälle nie eingefordert werden können?

4. die ganzen Berechnungen damit eine Sisyphusarbeit sind?

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Die Frage betrifft die Berechnung des Unterhaltsbeitrags in Mankofällen. Ein Mankofall besteht, wenn der unterhaltspflichtige Elternteil nicht den vollen gebührenden Unterhalt zu bezahlen vermag. An der Berechnung des Unterhaltsbeitrags in solchen Fällen ändert das neue Unterhaltsrecht, das am 1. Januar 2017 in Kraft tritt, grundsätzlich nichts. Insbesondere wird auch neu das Existenzminimum des unterhaltspflichtigen Ehegatten geschützt bleiben. Die Neuerung bringt in diesem Zusammenhang lediglich Folgendes: Die Unterhaltsvereinbarung bzw. der gerichtliche Unterhaltsentscheid muss neu auch ausweisen, welchen Betrag der unterhaltspflichtige Elternteil bezahlen müsste, wenn er über die Mittel dazu verfügen würde. Das ist derjenige Betrag, der zur Deckung des gebührenden Unterhalts eines Kindes fehlt. Ziel dieser Regelung ist es, die Arbeit der Gerichte zu erleichtern, die spätere Begehren auf Abänderung des Kindesunterhaltsbeitrages (Art. 286 ZGB) oder auf nachträgliche Leistung (Art. 286a ZGB) beurteilen müssen. Sie verbessert zudem die Lage des Kindes, da dieses besser abschätzen kann, ob eine Abänderungsklage sinnvoll ist. Wie sich die Praxis der Gerichte in diesem Punkt entwickeln wird, wird sich zeigen. Eine allfällige Evaluation der Gesetzesrevision ist erfahrungsgemäss frühestens fünf Jahre nach Inkrafttreten sinnvoll.
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L'article 301a nCPC (2017) prévoit qu'il y a lieu obligatoirement, en cas de divorce, de calculer le déficit en matière de contributions d'entretien pour enfants. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis :

1. que plus de 70 % des contributions d'entretien pour enfants qui seront fixées présenteront un déficit ?

2. que ces déficits ne cesseront de changer avec l'âge de l'enfant ?

3. que plus de 95 % des montants concernés ne seront jamais exigibles ?

4. que les calculs concernés constitueront un travail de Sisyphe ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ich habe mich in der Sommersession 2016 nach dem Stand der Verhandlungen zum institutionellen Rahmenabkommen mit der EU erkundigt.

Nun ist fast ein halbes Jahr vergangen, und ich habe folgende Fragen an den Bundesrat:

- Wie ist der Stand der Verhandlungen des Rahmenabkommens mit der EU?

- Wo hat es im letzten halben Jahr Veränderungen gegeben?

- Wurde beim Europäischen Gerichtshof eine Einigung gefunden?

- In welchen Bereichen gibt es noch keine Einigung?

- Wie ist der weitere Zeitplan?
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Lors de la session de juin 2016, j'ai demandé à être renseigné sur l'état d'avancement des négociations relatives à l'accord-cadre institutionnel avec l'UE.

Près d'un semestre s'est maintenant écoulé et j'adresse les questions suivantes au Conseil fédéral :

- Où en sont les négociations relatives à l'accord-cadre avec l'UE ?

- Qu'est-ce qui a changé à cet égard au cours du semestre écoulé ?

- La Cour de justice de l'Union européenne parle-t-elle d'une seule voix ?

- Dans quels domaines y a-t-il encore des divergences ?

- Comment se présente le calendrier ?
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Von den neuen Vorgaben des Eidgenössischen Departementes des Innern (EDI) für die Prämienregionen wären Hunderttausende, insbesondere die ländliche Bevölkerung, negativ betroffen. Mit Blick auf die Daten sind kritische Fragen zum Vorgehen angebracht, z. B. punkto Kostenwahrheit, Solidaritätsleistungen und Eigenverantwortung.

- Ist der Bundesrat der Meinung, dass für solch weitreichende, abrupte Veränderungen die Kompetenz des EDI politisch opportun ist?

- Sollte nicht der Gesetzgeber konkretere Rahmenbedingungen vorgeben?

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Bis zum 31. Dezember 2015 war das Bundesamt für Gesundheit (BAG) für die Festlegung der Prämienregionen und der Bundesrat für die Bestimmung der damit verbundenen maximalen Prämienermässigungen zuständig. Im Rahmen der Beratungen zum Krankenversicherungsaufsichtsgesetz hat der Gesetzgeber entschieden, beide Kompetenzen dem Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) zuzuteilen. Das Parlament hat des Weiteren im Gesetz die Bedingungen festgehalten, nach welchen die maximal zulässigen Prämienrabatte festzulegen sind, nämlich basierend auf den Kostenunterschieden. Diese Änderung ist seit dem 1. Januar 2016 in Kraft. Im Frühling 2016 hat das BAG im Auftrag des EDI die Kantone vorkonsultiert und darauf aufbauend eine Neueinteilung der Prämienregionen und neue maximal zulässige Prämienrabatte vorgeschlagen. Diese Vorlage befindet sich bis am 13. Januar 2017 in Vernehmlassung. Anschliessend wird das EDI das Ergebnis der Vernehmlassung auswerten und gestützt darauf einen definitiven Vorschlag erarbeiten.
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Les nouvelles prescriptions du Département fédéral de l'intérieur (DFI) pour les régions de primes auraient des conséquences négatives pour des centaines de milliers de personnes, notamment la population rurale. Les données utilisées soulèvent des questions sur la procédure retenue, s'agissant par exemple de la vérité des coûts, des mécanismes de solidarité et de la responsabilité individuelle.

- Le Conseil fédéral juge-t-il qu'il est politiquement opportun de confier au DFI la compétence de procéder abruptement à des changements d'une telle ampleur ?

- Le législateur ne devrait-il pas fixer un cadre plus serré ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Entgegen früheren Absichten der luxemburgischen Regierung soll Luxemburg jetzt definitiv auf die Einführung der zinsbereinigten Gewinnsteuer (neuer Steuerabzug basierend auf fiktivem Zinssatz für das Eigenkapital in Aktiengesellschaften) verzichten.

1. Hat der Bundesrat Kenntnis von dieser Entwicklung?

2. Falls ja, kennt er die Gründe, welche die luxemburgischen Behörden zum definitiven Verzicht auf diese Steuersenkungsmassnahme bewogen haben?

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Der luxemburgische Premierminister hat den Verzicht auf die Einführung einer zinsbereinigten Gewinnsteuer in einer Rede vom 2. April 2014 angekündigt. Die genauen Hintergründe für diese Entscheidung sind dem Bundesrat nicht bekannt.
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Contrairement aux intentions manifestées récemment encore par le gouvernement luxembourgeois, le Luxembourg semble vouloir renoncer définitivement à introduire l'impôt sur le bénéfice corrigé des intérêts (nouvelle déduction fiscale fondée sur un taux d'intérêt fictif applicable au capital propre des sociétés anonymes).

1. Le Conseil fédéral est-il au courant de ce nouveau développement ?

2. Dans l'affirmative, sait-il quelles sont les raisons qui ont poussé les autorités luxembourgeoises à renoncer définitivement à cette réduction d'impôts ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Verwaltungsrat der SRG hat Gilles Marchand als neuen Generaldirektor der SRG berufen. Er war der einzige Kandidat.

- Wie beurteilt der Bundesrat dieses unprofessionelle Vorgehen angesichts der grossen Herausforderungen, die in den kommenden Jahren auf die SRG zukommen werden?

- Erachtet er die Corporate-Governance-Regeln, die heute üblicherweise an Grosskonzerne gestellt werden, als erfüllt?

- Wie nimmt er seine Aufsichtspflicht gegenüber der SRG wahr?

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Die SRG ist ein privates Unternehmen mit einem öffentlich-rechtlichen Auftrag, organisiert als unabhängiger Verein. Sie kann grundsätzlich selbst bestimmen, wie die Wahl des neuen Generaldirektors erfolgt. Eine Ausschreibung ist weder gesetzlich noch nach den internen Vorgaben der SRG verlangt. Es ist folglich den zuständigen Gremien überlassen, das Amt des neuen Generaldirektors auszuschreiben oder intern/extern auf dem Berufungsweg neu zu besetzen.

Berufungen sind in vielen Unternehmen nicht unüblich, wenn ein potenzieller Nachfolger da ist. Die SRG will mit dieser Wahl einen stabilen Übergang ermöglichen und die nahtlose operationelle Führung des Unternehmens garantieren. Das ist nachvollziehbar und auch mit den Regeln der Corporate Governance zu vereinbaren.

Was die Organisationsform der SRG anbetrifft, so hat der Gesetzgeber es ausdrücklich der SRG selbst überlassen, diese festzulegen. Heute basiert die Struktur der SRG auf zwei Säulen: Einerseits muss das operative Geschäft gemäss den organisatorischen Vorgaben im RTVG wie in einer Aktiengesellschaft geführt werden; andererseits muss sie das Publikum in die Organisation einbinden. Für diese Vorgaben ist die Vereinsform nach wie vor geeignet.

Für die Einhaltung rechtlicher Vorgaben ist das Bundesamt für Kommunikation die zuständige Aufsichtsbehörde.
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Le conseil d'administration de la SSR a nommé Gilles Marchand au poste de directeur général de la SSR. Il était le seul et unique candidat.

- Que pense le Conseil fédéral de cette démarche qui n'a rien de professionnel eu égard aux grands défis que la SSR devra relever au cours des années à venir ?

- Estime-t-il que l'on a respecté les règles de gouvernance d'entreprise qui, d'ordinaire, s'appliquent aujourd'hui aux grands groupes ?

- Comment s'acquitte-t-il de son devoir de surveillance vis-à-vis de la SSR ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Verwaltungsrat der SRG hat das Projekt VPD (Digitale Publikumsnähe) abgesegnet und damit grünes Licht gegeben für die Umsetzung eines neuen digitalen Angebotes. Als Folge davon wird möglicherweise der Fernsehkanal RSI LA 2 eingestellt.

Deshalb frage ich den Bundesrat, ob dadurch die Grundversorgung, die heute für alle Nutzerinnen und Nutzer von RSI gewährleistet ist und die ein gleichwertiges Angebot für alle drei Sprachregionen vorsieht, weiterhin sichergestellt ist.

Zudem frage ich ihn, ob für die italienischsprachige Bevölkerung der Service-public-Auftrag auch in Zukunft erfüllt wird.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le conseil d'administration de la SSR a approuvé le projet Vicinanza al pubblico digitale (VPD), donnant ainsi le feu vert à la réalisation d'une offre numérique qui pourrait se solder par la fermeture de la chaîne RSI LA 2.

Le service universel actuellement accessible à tous les utilisateurs de la RSI, qui prévoit notamment une offre équivalente dans toutes les régions de Suisse, est-il garanti ?

Le mandat de service public en faveur des utilisateurs italophones continuera-t-il d'être rempli ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Il CdA della SSR ha approvato il progetto VPD, dando di fatto il via alla fase di realizzazione di un'offerta digitale che potrebbe avere come conseguenza la chiusura del canale RSI LA 2.

Chiedo quindi al Consiglio federale se ciò garantirà il servizio universale oggi accessibile a tutti gli utenti della RSI, che prevede anche un'offerta equivalente in tutte le regioni svizzere e anche se in futuro sarà soddisfatto il mandato di servizio pubblico per gli utenti di lingua italiana.

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In futuro, tutte le emittenti televisive potranno beneficiare dei vantaggi della digitalizzazione e dovranno studiare nuove forme di offerta. II Consiglio federale ha trattato questo aspetto in modo esaustivo nel suo rapporto sul servizio pubblico del 17 giugno 2016. Anche la SSR dovrà ideare nuove strategie d'offerta per impiegare ancor più efficacemente le proprie risorse.

II progetto concreto della RSI presuppone un adeguamento della concessione SSR da parte del Consiglio federale. A tale scopo occorre naturalmente che siano rispettate le prescrizioni legali secondo cui occorre garantire a tutta la popolazione la messa a disposizione di un'offerta completa di programmi equivalenti. Attualmente la SSR non ha però ancora presentato domanda in tal senso.
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Nach Ermittlungen in Indonesien veröffentlichte Amnesty International vor wenigen Tagen einen anklagenden Bericht über Kinderarbeit in der Palmölindustrie. Zu den katastrophalen Auswirkungen der Palmölgewinnung auf die Umwelt kommt nun dieser Skandal hinzu.

- Gedenkt der Bundesrat nach wie vor, im Rahmen des Freihandelsabkommens mit Malaysia die Einfuhr von malaysischem Palmöl zu fördern?

- Kann er garantieren, dass auf den Plantagen in Malaysia keine Kinder arbeiten?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.