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Mit seiner Entscheidung zur "vorläufigen Aufnahme" von schon vor Jahren eingereisten 13 000 Flüchtlingen (vorab aus Sri Lanka, aber auch aus Ex-Jugoslawien) hat der Bundesrat vordergründig ein Problem gelöst, aber gleichzeitig die Basis für neue Schwierigkeiten gelegt, denn es ist absehbar, dass sich der Einwanderungsdruck aus den durch den Entscheid bevorzugten Gebieten verstärken wird.

Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass er mit dieser Massnahme gegen das gültige Asylgesetz verstösst und dass das Asylverfahren ad absurdum geführt wird? Sieht er nicht eine gewisse Gefahr, dass Asylbewerber künftig die Bearbeitung ihrer Gesuche durch Verschweigen ihrer Identität erschweren oder durch immer neue Rekurse und Beschwerden mutwillig verlängern? Sind solche "humanitäre" Massnahmen nicht geradezu eine Aufmunterung an alle anderen Asylgesuchsteller, ihre Verfahren möglichst lange hinauszuzögern, da sie ja dann ebenfalls mit einer Aufenthaltsbewilligung rechnen können?
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En décidant d'admettre à titre provisoire 13 000 requérants du Sri Lanka (mais aussi d'ex-Yougoslavie) en Suisse depuis des années, le Conseil fédéral a, en apparence, réglé un problème, tout en ouvrant la voie à de nouvelles difficultés. En effet, une augmentation de la pression migratoire en provenance des régions favorisées par cette décision est d'ores et déjà prévisible.

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas lui aussi que cette mesure viole la loi sur l'asile en vigueur et que la procédure d'asile est ainsi vidée de sa substance ? Ne craint-il pas que les requérants d'asile n'entravent dorénavant le traitement de leur demande en taisant leur identité ou qu'ils ne le rallongent volontairement par le biais de multiples recours ? De telles mesures "humanitaires" ne vont-elles pas encourager tous les autres requérants d'asile à faire durer leur procédure le plus longtemps possible, puisqu'ils auront ainsi de bonnes chances d'obtenir un permis de séjour ?
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Am 3. März 1999 ist der Palästinenser Khaled Abuzarifa an einem Klebeband erstickt, das Berner Polizeibeamte an ihm angebracht hatten. Die Ausschaffung des Asylsuchenden wurde zu dem Zeitpunkt vorbereitet. Das Bundesamt für Flüchtlinge war an der Vorbereitung seiner Ausschaffung beteiligt.

Schweizer Bundesbeamte haben die palästinensischen Behörden über Abuzarifas Tod informiert. Die Familie des Verstorbenen, deren Adresse das Bundesamt für Flüchtlinge bestens kannte, wurde indessen bis heute offiziell nicht benachrichtigt.

Ich frage den Bundesrat, ob es üblich ist, derart nachlässig zu handeln.
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Le 3 mars 1999, le Palestinien Khaled Abuzarifa a été étouffé pendant la préparation de sa déportation, avec un scotch posé par des policiers bernois. L'Office fédéral des réfugiés a été impliqué dans la préparation de son refoulement.

Après le décès de M. Abuzarifa, des fonctionnaires de la Confédération ont informé les autorités palestiniennes. Par contre, la famille de M. Abuzarifa dont l'Office fédéral des réfugiés connaissait parfaitement l'adresse, n'a jusqu'à aujourd'hui pas reçu un quelconque message des autorités.

Je demande au Conseil fédéral s'il est habituel de faire état d'autant de désinvolture.
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Die Post hat sich geweigert, eine an alle Haushalte gerichtete Massensendung der Tessiner politischen Bewegung "Solidarietà" zu verteilen, da darin die Post kritisiert wird.

Welche Massnahmen wird der Bundesrat gegenüber der Post ergreifen, um Meinungsfreiheit zu garantieren?
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La Poste au Tessin a décidé d'interdire la distribution d'un tous-ménages du mouvement politique "Solidarietà", parce qu'il critiquait la Poste.

Qu'entend faire le Conseil fédéral pour faire respecter à la Poste, la liberté d'expression ?
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Anlässlich des "World Economic Forum" in Davos haben die Bündner Kantonsbehörden und die Bundesbehörden ein Demonstrationsverbot verhängt.

Steht hinter solchen Entscheiden die Absicht, Bürgerinnen und Bürger, die gegen derartige Treffen demonstrieren, zum Schweigen zu bringen?
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Les autorités cantonales grisonnes et fédérales ont décidé d'interdire toute manifestation à Davos lors de la tenue du "World Economic Forum".

Est-ce que ces décisions inangurent une volonté de faire taire la protestation citoyenne, lors de meetings privés de ce genre ?
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Die Schweizerische Stiftung für Gesundheitsförderung hat beschlossen, ihren Sitz aus Gründen der Zweckmässigkeit nach mehr als zehn Jahren von Lausanne nach Bern zu verlegen (Entscheid des Stiftungsrates vom 17. November 1999).

Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Verlegung des Sitzes der Schweizerischen Stiftung für Gesundheitsförderung unter dem Gesichtspunkt des Föderalismus und der Präsenz nationaler Institutionen in der Westschweiz?

2. Ist der Bundesrat bereit, in diese Debatte, die von höchster politischer Brisanz ist, einzugreifen und sich dafür einzusetzen, dass der Sitz der besagten Stiftung in Lausanne bleibt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La Fondation suisse pour la promotion de la santé, basée depuis plus de dix ans à Lausanne, a pris la décision de transférer son siège à Berne, en raison essentiellement de commodités fonctionnelles (décision du conseil de fondation du 17 novembre 1999).

Par conséquent :

1. Comment le Conseil fédéral considère-t-il le transfert du siège de la Fondation suisse pour la promotion de la santé de Lausanne à Berne, sous l'angle du fédéralisme et de la présence en Suisse romande d'organismes nationaux ?

2. Est-il prêt à intervenir dans ce débat, dont la nature est éminemment politique, pour faire en sorte que le siège de ladite fondation demeure à Lausanne ?

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Du point de vue juridique, le transfert du siège de la Fondation suisse pour la promotion de la santé, décidé par son conseil de fondation le 17 novembre 1999, ne va pas à l'encontre du but de la fondation et ne met pas en péril son organisation. La décision de transfert n'excède en outre pas les limites de l'autonomie du conseil de fondation et ne peut être annulée par une autorité extérieure. Le Conseil fédéral est d'autant plus heureux d'apprendre que, lors de sa séance du 10 mars 2000, le conseil de fondation a décidé de suspendre la décision de délocalisation et de se livrer à une nouvelle analyse à ce propos.

Le Conseil fédéral regretterait le départ de la Suisse romande de la Fondation suisse pour la promotion de la santé, car il attache une grande importance à la présence d'institutions de ce type en dehors de la région bernoise, en particulier en Suisse latine. D'ici la fin du mois de mars, la cheffe du DFI recevra une délégation de la fondation et le projet de transfert sera l'un des sujets à traiter.
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Beteiligt sich die Schweiz an der internationalen humanitären Aktion in Mosambik? Wenn nein, weshalb nicht? Wenn ja, wie?
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La Suisse participe-t-elle à l'action humanitaire internationale au Mozambique ? Si non, pourquoi ? Si oui, comment ?
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In jüngster Zeit lässt sich, insbesondere in Mitteleuropa, bei der Bekämpfung des Fluglärms im An- und Abflugbereich von grenznahen Flugplätzen eine besorgniserregende Tendenz feststellen. In mehreren Fällen wird, unter Berufung auf die Lufthoheit, das eigene Territorium für An- und Abflüge eines Flugplatzes im Nachbarland entweder eingeschränkt oder gar gesperrt. Dies widerspricht dem Grundsatz, wonach - unabhängig von Landesgrenzen - vermeidbare Lärmimmissionen vermieden und unvermeidbare solidarisch unter der gesamten Anwohnerschaft aufgeteilt werden. Statt der bisher üblichen Verwaltungsvereinbarungen werden dabei individuelle Staatsverträge für jeden einzelnen grenznahen Flugplatz angestrebt. Im Lichte der Erfahrungen innerhalb der EU könnte als Folge dieser Entwicklung der Betrieb der schweizerischen Flugplätze ernsthaft gefährdet werden. Darüber hinaus besteht die Gefahr, dass dadurch einzelne Gebietskörperschaften übermässigen Lärmbelastungen ausgesetzt werden, währenddem andere völlig verschont bleiben.

Ich frage den Bundesrat deshalb an, ob er bereit ist, sich auf europäischer Ebene dafür einzusetzen, dass die Festlegung grenzüberschreitender An- und Abflugverfahren europaweit nach einheitlichen Umweltkriterien erfolgt.
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On constate depuis quelque temps, et en particulier en Europe centrale, une tendance inquiétante dans la lutte contre les nuisances sonores dans les zones d'approche et d'envol des aérodromes situés à proximité des frontières. Souvent un État invoque son espace aérien pour limiter, voire interdire le survol de son territoire aux avions qui atterrissent ou décollent d'un aérodrome situé dans un pays voisin. Cette pratique contredit le principe selon lequel, indépendamment des frontières territoriales, l'on évite de provoquer autant que possible les nuisances sonores et répartit celles qui sont inévitables entre toutes les populations concernées. Au lieu des conventions administratives habituelles, on tend aujourd'hui à signer des accords internationaux pour chacun des aérodromes en question. Vu ce qui se passe dans les pays de l'UE, l'exploitation des aérodromes suisses pourrait s'en trouver sérieusement affectée. De surcroît on court le risque de voir certaines collectivités territoriales exposées à des nuisances sonores excessives et d'autres pas du tout.

Je demande donc au Conseil fédéral s'il est prêt à s'engager, sur le plan européen, pour que soient fixées sur tout le continent, selon des critères de répartition uniformes, les procédures d'approche et d'envol des avions empruntant les aérodromes situés à proximité d'une frontière.
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Nachdem sich Anfang Jahr die Medienberichte über eine bevorstehende Fusion von SBB und BLS überschlugen, ist es im Medienwald nun wieder stiller geworden. Ich ersuche deshalb den Bundesrat, das Parlament über seine Eignerstrategie und die aktuelle Situation zu informieren und dabei namentlich folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie schätzt er die Auswirkungen einer allfälligen Fusion auf die Anzahl der Arbeitsplätze ein?

2. Welche Auswirkungen sind allenfalls in Bezug auf die termingerechte Fertigstellung der Tunnels am Lötschberg und am Gotthard zu erwarten?
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Alors qu'en début d'année, les médias ne cessaient d'évoquer la fusion prochaine des CFF avec la BLS, le calme est aujourd'hui revenu. C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral de bien vouloir informer le Parlement de la situation actuelle et de la stratégie qu'il entend déployer en tant que propriétaire. Je souhaite donc qu'il apporte une réponse aux questions suivantes :

1. De l'avis du Conseil fédéral, combien d'emplois cette fusion menacerait-elle ?

2. Quelles seraient les conséquences de cette fusion sur l'avancement des travaux de construction des tunnels du Lötschberg et du Gothard ?
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Die Umsetzung der bilateralen Verträge führt im Hinblick auf den freien Personenverkehr vor allem in Grenzregionen verständlicherweise zu Bedenken.

Konnte der Bundesrat die durch parlamentarische Interventionen oder von den einzelnen Kantonen vorgeschlagenen Begleitmassnahmen, die diese Regionen in der Anpassungsperiode an das geänderte wirtschaftliche Umfeld sowie den Arbeitsmarkt unterstützen sollen, bereits beurteilen? Wenn ja, wie ist der aktuelle Stand?
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L'application des accords bilatéraux soulève des préoccupations compréhensibles, surtout dans les régions frontalières et en particulier en relation avec la libre circulation des personnes.

J'aimerais donc savoir si le Conseil fédéral a déjà entamé (et, dans l'affirmative, jusqu'à quel point) l'examen des propositions, avancées tant par des interventions parlementaires que par des cantons, visant à soutenir ces régions dans la période de nécessaire adaptation au nouveau contexte économique et du marché du travail.
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Laut einem Artikel in "Le Temps", Ausgabe vom 21. Februar 2000, ist der Tessiner Nationalrat Giuliano Bignasca Eigentümer eines Etablissements, das in Wirklichkeit ein Freudenhaus zu sein scheint. Der Nationalrat hat zugegeben, vom Geschäftsführer jährlich 360 000 Franken zu erhalten.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Besteht denn keine Möglichkeit zu verhindern, dass ein notorischer Zuhälter in diesem Parlament Einsitz nehmen kann?

2. Oder kann zumindest den Tätigkeiten von Herrn Bignasca, die den Rat in Misskredit bringen, ein Ende gesetzt werden?

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Herr Bignasca wurde am 24. Oktober 1999 in den Nationalrat gewählt. Der Nationalrat hat am 6. Dezember 1999 die Wahl von Herrn Bignasca für gültig erklärt.

Gemäss Artikel 51 Ziffer 1 des Strafgesetzbuches ist es Sache des Richters, ein Behördenmitglied, welches sich durch ein Verbrechen oder Vergehen des Vertrauens unwürdig erwiesen hat, auf zwei bis zehn Jahre unfähig zu erklären, Mitglied einer Behörde zu sein. Das Parlament ist nicht befugt, ein Ratsmitglied für amtsunfähig zu erklären.

Welche Tätigkeiten mit dem Nationalratsmandat unvereinbar sind, wird durch die Verfassung und das Gesetz abschliessend bestimmt. Die Mitglieder des Ständerates und des Bundesrates, die Richter oder Richterinnen des Bundesgerichtes und Beamte und Beamtinnen können nicht gleichzeitig dem Nationalrat angehören.

Betreffend die Tätigkeiten von Herrn Bignasca, die nichts mit seinem Nationalratsmandat zu tun haben, trifft ihn nur eine Offenlegungspflicht im Rahmen von Artikel 3bis des Geschäftsverkehrsgesetzes (Register der Interessenbindungen).

Es ist nicht Aufgabe des Büros, das Verhalten von Ratsmitgliedern, das in keinem Zusammenhang mit der Parlamentstätigkeit steht, zu werten oder zu sanktionieren. Sanktionen sind im Geschäftsreglement des Nationalrates nur bei Verletzung von parlamentarischen Verhaltensregeln vorgesehen.
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Dans le quotidien "Le Temps" du 21 février 2000, on apprend que le conseiller national tessinois Giuliano Bignasca est propriétaire d'un établissement qui est en fait un bordel. Il a avoué recevoir 360 000 francs par année de la part du gérant.

1. N'y a-t-il pas moyen d'empêcher un proxénète notoire de siéger dans ce Parlement ?

2. Ou, n'y a-t-il pas au moins un moyen de mettre fin à ces activités de M. Bignasca, activités qui déshonorent ce Conseil ?

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M. Bignasca a été élu conseiller national le 24 octobre 1999, et son élection a été validée par le Conseil national le 6 décembre 1999.

L'article 51 chiffre 1 du Code pénal dispose, en effet, que c'est au juge qu'il incombe de déclarer incapable de revêtir une charge ou une fonction officielle, pour une durée de deux à dix ans, le magistrat qui, coupable d'un crime ou d'un délit, se sera rendu indigne de confiance. Le Parlement n'est pas habilité à déclarer un député incapable d'exercer son mandat.

Quant aux fonctions incompatibles avec le mandat de conseiller national, la constitution et la loi en dressent une liste exhaustive. Il est ainsi prévu que les membres du Conseil des États ou du Conseil fédéral, de même que les juges au Tribunal fédéral et les fonctionnaires ne peuvent exercer dans le même temps la fonction de député au Conseil national.

M. Bignasca n'est tenu que de signaler les activités qu'il exerce en dehors de son mandat de conseiller national (registre des intérêts), conformément à l'article 3bis de la loi sur les rapports entre les Conseils.

Il n'est pas du ressort du Bureau d'évaluer et, le cas échéant, de sanctionner les activités des députés sans lien avec l'exercice de leur mandat parlementaire. Le règlement du Conseil national ne prévoit en effet de sanctions qu'en cas de manquement aux règles de comportement auxquelles sont soumis les parlementaires.
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Seit dem 1. März 2000 hat die Lausanner ETH keinen Präsidenten mehr. Im letzten Sommer wurde zwar Patrick Aebischer vom Bundesrat gewählt; er hat aber sein Amt noch nicht angetreten, weil der ETH-Rat dem Vernehmen nach die von Aebischer gestellten Bedingungen, welche im Übrigen im Vorstand der Professoren-Vereinigung auf Widerstand stossen, noch nicht erfüllt hat.

Welches Vorgehen fasst der Bundesrat ins Auge, um diese kritische Situation möglichst bald und ohne Schaden in den Griff zu bekommen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Gemäss britischen Medienberichten ("Independent", 7. März 2000) sind neue Unregelmässigkeiten bei der Qualitätskontrolle von MOX-Brennelementen aufgedeckt worden. Demnach wurden lasergestützte Kontrollgeräte so manipuliert, dass auch Brennstofftabletten, welche gegen die Qualitätsnormen verstiessen, die Kontrolle unbemerkt passieren konnten.

Kann der Bundesrat Auskunft darüber erteilen, ob in Beznau eingesetzter MOX-Brennstoff von diesen neuen Manipulationen betroffen ist?
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Conformément aux médias britanniques ("Independent" du 7 mars 2000), de nouvelles irrégularités ont été découvertes lors du contrôle de la qualité d'éléments combustibles MOX. Les appareils de contrôle assistés par laser auraient ensuite été manipulés de manière à ce que des pastilles de combustibles contraires aux normes de qualité passent les contrôles de manière inaperçue.

Le Conseil fédéral peut-il indiquer si les combustibles MOX utilisés à Beznau sont concernés par ces nouvelles manipulations ?
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Der Kanton Wallis hat mit Unmut vom Entscheid des Bundesrates Kenntnis genommen, wonach dem Wallis als einem der bedeutendsten Tourismuskantone nur ein einziges Casino des Typs A zugewiesen wurde.

Nach welchen Kriterien hat der Bundesrat die regionale Verteilung der Casinos der Typen A und B vorgenommen?
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Le canton du Valais a pris note avec une grande déception de la décision du Conseil fédéral de n'attribuer qu'un seul casino de type A au Valais, pourtant l'un des cantons les plus touristiques de Suisse.

Selon quels critères le Conseil fédéral a-t-il réparti les casinos des types A et B entre les régions ?
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Das Jahr 2000 ist von der Uno als Internationales Jahr des Friedens erklärt worden; sie hat die Unesco mit der Umsetzung beauftragt. Welche Aktivitäten hat der Bundesrat aufgrund dessen konkret zum Thema Frieden geplant und/oder lanciert?

Bekanntlich haben sehr viele Nichtregierungsorganisationen im Umgang mit dem Thema Frieden viel Erfahrung und Know-how.

Ist der Bundesrat bereit, diese Organisationen in ihren Aktivitäten und Projekten aufgrund des Internationalen Jahres des Friedens speziell zu unterstützen? Wie?
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L'an 2000 a été déclarée Ànnée internationale de la paix par l'ONU, qui a chargé l'Unesco de la réalisation du projet. Quelles activités le Conseil fédéral a-t-il prévues et/ou mises en route de manière concrète sur le thème de la paix ?

Comme on le sait, de très nombreuses organisations non gouvernementales ont une grande expérience et beaucoup de savoir-faire dans le domaine de la paix. Le Conseil fédéral est-il prêt à apporter un soutien particulier à ces organisations dans leurs activités et leurs projets en cette année internationale de la paix ? Si oui, comment ?
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In Japan sind bei der Untersuchung von MOX-Brennstoff, der in Sellafield von British Nuclear Fuel produziert wurde, in mehreren Brennstäben Fremdkörper, z. B. Schrauben und Zement, festgestellt worden.

Kann der Bundesrat ausschliessen, dass sich ähnliche Fremdkörper im MOX-Brennstoff befinden, der in Beznau eingesetzt wird?
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Au Japon, lors de l'analyse de combustibles MOX produits par British Nuclear Fuel à Sellafield, des corps étrangers, notamment des vis et du ciment, ont été découverts dans plusieurs barres.

Le Conseil fédéral peut-il exclure que de tels corps étrangers se trouvent dans les combustibles MOX utilisés à Beznau ?
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Ein Teil des "Lothar-Sturmholzes" findet Abnehmer im Ausland. Das ist erfreulich, wie auch der Umstand, dass die Transporte im Wesentlichen mit der Bahn erfolgen sollen. Die SBB sind offenbar nicht in der Lage, das Wagenmaterial rechtzeitig und ausreichend den Abgangsstationen zur Verfügung zu stellen. Dies führt bei den Auftraggebern, aber auch beim SBB-Personal "an der Front" auf den Abgangsstationen zu Erschwernissen und Umtrieben.

Es stellt sich daher die Frage, ob den SBB generell zu wenig Wagenmaterial für die umfangreichen Holztransporte zur Verfügung steht und ob die Probleme nicht durch ein gezieltes, zentralisiertes Management behoben werden können.
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Une partie du bois des arbres déracinés par la tempête Lothar est exportée, ce qui est très satisfaisant, comme le fait que cette marchandise est transportée généralement par rail. Cependant, les CFF ne sont manifestement pas en mesure de mettre à temps assez de matériel roulant à disposition dans les gares de départ. Cela cause des embarras aux mandants tout comme au personnel des gares de départ dont le travail est rendu plus difficile.

On peut se demander si, d'une façon générale, le matériel roulant dont disposent les CFF pour assurer le transport de cette grande quantité de bois n'est pas insuffisant et s'il ne serait pas possible de remédier à ce problème par une gestion appropriée et centralisée.
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Welche Priorität misst der Bundesrat der Sicherheit an der Landesgrenze eigentlich noch bei, wenn er als Folge der Eröffnung des Autobahn-Grenzpostens in Kreuzlingen eine erneute personelle Ausdünnung des bereits heute klar unterdotierten Grenzwachtkorps anordnet?
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Après l'ouverture du poste-frontière autoroutier de Kreuzlingen, le Conseil fédéral a ordonné une nouvelle réduction de l'effectif déjà manifestement insuffisant du Corps des gardes-frontière ; dans ces conditions, quelle importance accorde-t-il encore à la garantie de la sécurité à la frontière ?
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Das bisher gültige Prinzip der Besitzstandwahrung laufender Renten wird vom Bundesrat mit der 11. AHV-Revision preisgegeben. Bereits nach einer Übergangsfrist von drei Jahren soll nach den Vorschlägen des Bundesrates einer grösseren Gruppe von Witwen keine Rente mehr ausbezahlt werden.

Ist dem Bundesrat bewusst, welche tiefgreifende Verunsicherung er mit der Aufgabe des Prinzips der Besitzstandwahrung bei der Bevölkerung auslöst?

Welche Gründe haben den Bundesrat dazu bewogen, die seit Jahren bestehende Praxis aufzugeben?

Welche Personengruppen werden als Nächste ihre laufenden Renten verlieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.