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Ich bitte den Bundesrat, zu folgenden Fragen Stellung zu nehmen:

1. Ist er der Meinung, dass die Erkenntnisse aus dem Bergier-Bericht genügend im Bewusstsein der schweizerischen Bevölkerung angekommen sind?

2. Inwiefern ist er bereit, die Erkenntnisse des Bergier-Berichtes als Geschichtsschreibung anzuerkennen und für die Verbesserung deren Rezeption z. B. in Lehrmitteln besorgt zu sein?

3. Wie könnten die Forschungsergebnisse in die Bekämpfung der Ausländerfeindlichkeit und der zunehmenden neuen nationalsozialistischen Tendenzen einbezogen werden?

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1. Im Rahmen seiner Kompetenzen trägt der Bund dazu bei, die Erkenntnisse der Unabhängigen Expertenkommission Schweiz/Zweiter Weltkrieg (UEK) in der Öffentlichkeit bekanntzumachen, damit eine Diskussion und eine Vertiefung dieser Erkenntnisse stattfinden kann. Der Synthesebericht kann in vier Sprachen auf der von der Bundeskanzlei verwalteten Website www.uek.ch abgerufen werden. Das Schweizerische Landesmuseum in Zürich hat sich bereiterklärt, Exponate der Ausstellung "Der Bergier-Bericht" dauerhaft zu übernehmen. Im April 2008 hat der Bund dem Verlag "Editions Page 2" für die UEK-Studie über die Fahrenden, die bisher nur in deutscher Fassung vorlag, alle Rechte für die Übersetzung, Veröffentlichung und Verbreitung in französischer Sprache übertragen. Dennoch hat sich der Bundesrat zur Frage, wieweit die Kenntnisse über historische Forschungen in der Bevölkerung vorhanden sind, nicht zu äussern.

2. Der Bundesrat hat immer wieder betont, dass die Erkenntnisse der UEK, die über 10 000 Seiten umfassen, keine offizielle Geschichtsschreibung darstellen. Die UEK teilt die Ansicht, wonach ihre Interpretationen "keinesfalls 'Staatswahrheit' - die UEK war eine unabhängige Kommission - oder endgültige Wahrheit" sind (Synthesebericht, S. 550).

3. Eine von vielen Fragen, mit denen sich die UEK befasst hat, betrifft die Haltung der Schweiz gegenüber Opfern von Genoziden und Verfolgungen. Der Bund und die Kantone haben einige Anstrengungen unternommen, um die Menschen, insbesondere die junge Generation, für die Einhaltung der Menschenrechte und gegen den Rassismus zu sensibilisieren. Der seit 2004 durchgeführte "Tag des Gedenkens an den Holocaust und der Verhütung von Verbrechen gegen die Menschlichkeit" hat die Gestaltung und Einführung neuer Geschichtslehrmittel (unvollständige Liste unter www.educa.ch) angeregt. Massnahmen gegen rassistische Diskriminierung sind im Rahmen der Menschenrechtsbildung auch Bestandteil der Bildung für nachhaltige Entwicklung, welche in die Lehrpläne, die Lehrerinnen- und Lehrerbildung und die Qualitätsentwicklung von Schulen integriert wird. Schliesslich soll noch auf die Fachstelle "Extremismus in der Armee", die u. a. als Meldestelle für Vorfälle dient, hingewiesen werden.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Estime-t-il que les enseignements du rapport Bergier ont été assimilés de manière suffisante par la population suisse ?

2. Dans quelle mesure est-il prêt à reconnaître que les enseignements du rapport Bergier ont la même valeur que les travaux des historiens, et à s'engager pour que ces enseignements soient mieux mis en valeur, notamment dans les manuels scolaires ?

3. Les résultats de ces recherches ne pourraient-ils pas être d'une certaine utilité dans la lutte contre la xénophobie et la résurgence accrue de mouvements nazis ?

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1. Dans la mesure de ses compétences, la Confédération contribue à mettre à la disposition du public les résultats de la Commission indépendante d'experts Suisse/Seconde Guerre mondiale (CIE) pour en permettre la discussion et l'approfondissement. Ainsi, les quatre versions linguistiques du rapport de synthèse sont disponibles sur le site www.uek.ch, hébergé par la Chancellerie fédérale. Le Musée national suisse à Zurich s'est engagé à intégrer durablement des éléments de l'exposition "Le rapport Bergier". En avril 2008, la Confédération a transféré aux Editions page 2 les droits exclusifs de traduction, publication et diffusion en langue française de l'étude de la CIE sur les gens du voyage, qui n'existait qu'en allemand. Néanmoins, il n'appartient pas au Conseil fédéral de s'exprimer sur l'état de connaissance de travaux historiques au sein de la population.

2. Comme le Conseil fédéral l'a rappelé à de nombreuses reprises, les résultats de la CIE, qui couvrent plus de 10 000 pages, ne constituent pas une histoire officielle. La CIE partage ce point de vue : "Les interprétations que nous avons proposées ... ne sont en aucun cas une vérité d'État (notre commission était indépendante), ni une vérité définitive" (rapport de synthèse, p. 501).

3. Parmi les nombreuses questions examinées par la CIE figure l'attitude de la Suisse face aux victimes de génocides et de persécutions. La Confédération et les cantons ont pris plusieurs initiatives pour sensibiliser la population, en particulier la jeune génération, au respect des droits de l'homme et à la lutte contre le racisme. Organisée depuis 2004, la "Journée de la mémoire de l'holocauste et de la prévention des crimes contre l'humanité" a stimulé la création d'outils pédagogiques (liste non exhaustive sur www.educa.ch). Dans le cadre général de l'éducation aux droits de l'homme, les mesures contre la discrimination raciale constituent un des éléments de l'éducation au développement durable, laquelle est intégrée dans les plans d'études, la formation des enseignants et l'amélioration de la qualité des écoles. Il faut enfin rappeler la création du service spécialisé "Extrémisme dans l'armée", qui sert notamment d'interlocuteur lors d'incidents à caractère extrémiste.

Réponse du Conseil fédéral.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Ritiene che i risultati del rapporto Bergier siano entrati sufficientemente nel sentire comune della popolazione svizzera?

2. In che misura è disposto a legittimare la rilevanza storiografica dei risultati del rapporto Bergier e a agevolarne la ricezione, ad esempio negli strumenti didattici?

3. Come potrebbero essere recepiti i risultati di queste ricerche nella lotta alla xenofobia e al sorgere di nuove correnti nazionalsocialiste?

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1. Nell'ambito delle sue competenze, il Consiglio federale contribuisce a far conoscere alla popolazione i risultati della commissione indipendente di esperti Svizzera/seconda guerra mondiale (CIE) al fine di consentire il dibattito e l'approfondimento sulla questione. Il rapporto di sintesi è disponibile in quattro lingue sul sito www.uek.ch gestito dalla Cancelleria federale. Il Museo nazionale svizzero a Zurigo si è dichiarato disposto a esporre durevolmente parte del materiale della mostra "Il rapporto Bergier". Nell'aprile 2008 la Confederazione ha trasferito alla casa editrice "Editions page 2" i diritti esclusivi di traduzione, pubblicazione e diffusione in lingua francese dello studio svolto dalla CIE sui nomadi. Senza dimenticare che non è compito del Consiglio federale esprimersi su come la popolazione recepisca i risultati delle ricerche storiche.

2. Conformemente a quanto ribadito a più riprese dal Consiglio federale, i risultati della CIE raccolti in oltre 10 000 pagine non rientrano nella storiografia ufficiale. È quanto sostiene anche la CIE che, rammentando il suo statuto di commissione indipendente, non considera in alcun modo le sue interpretazioni in quanto "verità di Stato" né verità definitive (rapporto di sintesi, pag. 515).

3. Fra le numerose questioni esaminate dalla CIE vi è l'atteggiamento della Svizzera nei confronti delle vittime di genocidi e persecuzioni. La Confederazione e i cantoni hanno intrapreso iniziative proprie per sensibilizzare la gente, in particolare le giovani generazioni, sull'osservanza dei diritti umani e contro il razzismo. La giornata della memoria dell'olocausto e della prevenzione dei crimini contro l'umanità, istituita nel 2004, ha costituito lo spunto per elaborare e introdurre nuovo materiale didattico per l'insegnamento della storia (lista non esaustiva sul sito www.educa.ch). Per quanto concerne l'educazione ai diritti umani, i provvedimenti contro la discriminazione razziale sono trattati nell'ambito dell'educazione allo sviluppo sostenibile, una disciplina integrata nei programmi, nella formazione degli insegnanti e nel miglioramento della qualità delle scuole. Da ultimo va menzionato il servizio specializzato per l'estremismo in seno all'esercito.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten mit dem Ziel:

- die Information über energetische Gebäudesanierungen zu verbessern;

- mittels einer Teilzweckbindung der CO2-Abgabe und gezielten steuerlichen Anreizen die energetische Sanierung von Gebäuden voranzutreiben.

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Die Ziele der eingereichten Motion entsprechen den Zielen des Aktionsplans Energieeffizienz, den der Bundesrat im Februar 2008 verabschiedet hat. Die Umsetzung des Gebäudesanierungsprogramms und gezielte steuerliche Anreize werden zurzeit in verschiedenen parlamentarischen Kommissionen besprochen.

Der Bundesrat hat sich im Juni 2008 in einem Aussprachepapier zu den steuerlichen Anreizen geäussert. Er hat entschieden, vorläufig von weiteren Steuererleichterungen im Gebäudebereich abzusehen.

Bezüglich des Gebäudesanierungsprogramms ist der Bundesrat der Meinung, dass die Ergebnisse der laufenden parlamentarischen Geschäfte abgewartet werden müssen und dass zum jetzigen Zeitpunkt keine neuen Vorlagen ausgearbeitet werden sollen.

Zur Verbesserung der Information über energetische Gebäudesanierungen schlägt der Bundesrat eine Änderung des Energiegesetzes vor, damit die Kantone auch Globalbeiträge für Massnahmen zur Information und Beratung einsetzen können. Die Gesetzesänderung ging im November 2008 in die Vernehmlassung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet qui aura pour objectif d'encourager la rénovation des bâtiments dans l'optique d'une utilisation rationnelle de l'énergie :

- en améliorant l'information dans ce domaine ;

- en introduisant une affectation partielle de la taxe sur le CO2 et en introduisant des mesures incitatives d'ordre fiscal.

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La motion poursuit les mêmes buts que le plan d'action Efficacité énergétique que le Conseil fédéral a adopté en février 2008. Tant la mise en oeuvre du programme pour l'assainissement des bâtiments que les incitations fiscales ciblées sont à l'étude en ce moment dans différentes commissions parlementaires.

Sur les incitations fiscales, le Conseil fédéral s'est prononcé en juin de cette année dans une note de discussion. Il a décidé de ne pas concéder pour le moment de nouveaux dégrèvements dans le domaine du bâtiment.

Quant au programme pour l'assainissement des bâtiments, le Conseil fédéral estime qu'il faut attendre les résultats des dossiers parlementaires en cours et ne pas élaborer maintenant de nouveaux projets.

Il propose toutefois une modification de la loi sur l'énergie en vue d'améliorer l'information sur l'assainissement énergétique des bâtiments, les cantons devant pouvoir affecter des contributions globales à des campagnes d'information et de conseil. Cette modification est mise en consultation en novembre 2008.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di presentare un progetto di legge volto a:

- migliorare l'informazione relativa al processo di risanamento energetico degli edifici;

- promuovere tale processo attraverso una tassa sul CO2 a destinazione parzialmente vincolata e incentivi di ordine fiscale.

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Gli obiettivi della mozione presentata corrispondono agli obiettivi del piano d'azione sull'efficienza energetica, adottato dal Consiglio federale nel febbraio 2008. L'attuazione del programma di risanamento degli edifici e gli incentivi fiscali mirati sono attualmente oggetto di discussione in diverse commissioni parlamentari.

Per quanto riguarda gli incentivi fiscali, il Consiglio federale si è espresso nel giugno 2008, in un documento interlocutorio. Esso ha deciso di astenersi, per il momento, da ulteriori sgravi fiscali nel settore degli edifici.

In relazione al programma di risanamento degli edifici, il Consiglio federale è dell'opinione che occorra attendere i risultati delle deliberazioni parlamentari e che al momento attuale non debbano essere elaborati nuovi progetti.

Per migliorare l'informazione sul risanamento energetico degli edifici, il Consiglio federale propone una modifica della legge sull'energia per fare in modo che i cantoni possano utilizzare anche i contributi globali per misure nel settore dell'informazione e della consulenza. La modifica di legge è messa in consultazione nel novembre 2008.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Teilt der Bundesrat die Beurteilung, dass die akuten Streckenengpässe im eingleisigen Abschnitt Buchs-Sargans massgeblich durch den wachsenden Fern- und Güterverkehr verursacht werden und dass deren Beseitigung in die hundertprozentige Zuständigkeit des Bundes fällt?

2. Ist er bereit, auch mit dem Kanton St. Gallen ein Finanzierungsmodell für den Doppelspurausbau Buchs-Sargans auszuarbeiten, das auf einer Aufteilung nach Nutzen für den Fern-/Güterverkehr respektive den Regionalverkehr basiert?

3. Wann kann mit einer Realisierung der Doppelspur und wann mit einer Rückzahlung der Bundesanteile gerechnet werden, wenn der Kanton St. Gallen eine Vorfinanzierungsvereinbarung trifft?

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Der Verkehr hat in den letzten Jahren zugenommen, dies führt an immer mehr Orten zu Engpässen. Zu deren Beseitigung oder Entschärfung werden erhebliche Investitionen sowohl in das Schienennetz wie in das Strassennetz gefordert. Mit dem Infrastrukturfonds wurde eine Grundlage geschaffen, um dringliche Vorhaben im Agglomerationsverkehr - darunter auch die Durchmesserlinie in Zürich - und im Strassenverkehr zu finanzieren. Darüber hinaus gibt es den Fonds für Eisenbahn-Grossprojekte. Dieser ist in den nächsten Jahren schwergewichtig auf die Finanzierung der Neat und des Anschlusses der Schweiz an die Hochgeschwindigkeitsnetze ausgerichtet. Kleinere Erweiterungsinvestitionen können auch über die Leistungsvereinbarung Bund/SBB aus dem ordentlichen Budget des Bundes mitfinanziert werden. Allerdings sind die verfügbaren Mittel der nächsten Jahre für dringliche Investitionen reserviert, die sich grösstenteils bereits im Bau befinden. Neue Projekte können derzeit kaum aufgenommen werden. Vor diesem Hintergrund beantwortet der Bundesrat die gestellten Fragen wie folgt:

1. Der Bundesrat teilt die Ansicht der Interpellanten teilweise. Es ist zutreffend, dass der zunehmende Güterverkehr zu den Kapazitätsengpässen beiträgt. Hingegen reichen die Kapazitäten für die vom Kanton St. Gallen vorgesehenen Regionalverkehrsangebote ("AP Ost") und die Fernverkehrszüge aus.

2. Investitionen sind nach dem Nutzerprinzip zu beurteilen und dürfen ausschliesslich bei einem sehr günstigen Kosten-Nutzen-Verhältnis an die Hand genommen werden. Sofern der Bund bereit ist, sich daran zu beteiligen, kann dies allerdings erst dann der Fall sein, wenn bundesseitig Kredite für entsprechende Ausbauten zur Verfügung stehen. Für eine Doppelspur Buchs-Sargans ist derzeit keine Finanzierung absehbar.

3. Eine Vorfinanzierungsvereinbarung ist erst dann möglich, wenn der Bund einen Kreditbeschluss gefasst hat, der aber erst eine spätere Realisierung ins Auge fasst. Da ein Doppelspurausbau Buchs-Sargans derzeit in keinem Gefäss finanziert werden kann, ist auch keine Vorfinanzierungsvereinbarung möglich.

Antwort des Bundesrates.
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1. Il Consiglio federale è del parere che la strozzatura sul binario unico Buchs - Sargans è dovuta soprattutto all'aumento del traffico merci e a lunga distanza sulla tratta e che la risoluzione di tale problema rientra pienamente nell'ambito di competenza della Confederazione?

2. Al fine di raddoppiare il binario tra Buchs e Sargans, sarebbe disposto a elaborare, anche con il cantone San Gallo, un modello di finanziamento basato sulla ripartizione degli introiti provenienti dal traffico a lunga distanza, merci e regionale?

3. Nel caso in cui il cantone San Gallo concludesse un accordo di prefinanziamento, quali scadenze andrebbero previste per la costruzione del secondo binario e per il rimborso dei contributi federali?

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L'aumento registrato dal traffico negli ultimi anni causa strozzature in sempre più località. Per ovviare a tale situazione si chiedono investimenti ingenti, sia nella rete ferroviaria che stradale. Con il fondo infrastrutturale sono state create le basi per finanziare progetti urgenti nel traffico d'agglomerato, come ad esempio la linea di transito di Zurigo, e in quello stradale. Oltre a ciò esiste anche il fondo per i grandi progetti ferroviari, che nei prossimi anni sarà destinato in gran parte al finanziamento della NFTA e del raccordo della Svizzera alla rete ad alta velocità. Tramite la convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS, anche ampliamenti minori possono essere cofinanziati dalla Confederazione attraverso il budget ordinario. Tuttavia i mezzi finanziari disponibili per gli anni prossimi sono riservati per progetti urgenti, in gran parte già in fase di realizzazione. Nuovi progetti non possono attualmente essere presi in considerazione. In base a quanto esposto il Consiglio federale risponde alle domande rivoltegli nel modo seguente:

1. Il Consiglio federale condivide solo in parte il parere dell'autore dell'interpellanza. Mentre ritiene anch'esso che l'aumento del traffico merci influisca sulle strozzature, considera che le capacità siano sufficienti per far fronte all'offerta di trasporto regionale prevista dal cantone San Gallo e al traffico a lunga distanza.

2. Gli investimenti vanno valutati nell'ottica dell'utente e possono essere intrapresi unicamente se il rapporto tra costi e benefici risulta molto vantaggioso. Una partecipazione da parte della Confederazione a un potenziamento presuppone tuttavia in ogni caso la disponibilità dei necessari mezzi finanziari federali. Per quanto concerne il raddoppio del binario tra Buchs e Sargans non è attualmente previsto alcun finanziamento.

3. Un accordo di prefinanziamento può essere concluso solo se la Confederazione ha già adottato un credito e se si intende avviare i lavori prima della data cui fa riferimento il credito. Poiché il raddoppio del binario tra Buchs e Sargans non è attualmente contemplato in alcun credito, non è possibile concludere un accordo di prefinanziamento.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, das Lebensmittelgesetz dahingehend abzuändern, dass Veröffentlichungen von lebensmittelhygienischen Beanstandungen von Restaurants möglich sind.

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Der Bundesrat ist mit der Motionärin der Auffassung, dass die für die Kontrolle zuständigen Behörden ihre Tätigkeiten mit einem hohen Mass an Transparenz ausüben müssen und dass die ihnen vorliegenden Informationen der Öffentlichkeit so rasch wie möglich zugänglich gemacht werden sollten. In seiner Stellungnahme auf die Motion Reimann Lukas 08.3048 hat er jedoch umfassend begründet, dass er gegenüber der Veröffentlichung lebensmittelhygienischer Beanstandungen von Restaurants Vorbehalte hat. Der Bundesrat ist aber bereit, die auch nach dem EG-Recht geforderten Grundsätze der Transparenz bei der Lebensmittelkontrolle ins schweizerische Recht zu übernehmen. Nach Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 882/2004 (ABl. L 191 vom 25.5.2004, S. 1) ist die Öffentlichkeit unter anderem über die Kontrolltätigkeiten der zuständigen Behörden und ihre Wirksamkeit sowie über Lebensmittel, die ein Risiko für die menschliche Gesundheit mit sich bringen können, zu informieren. Diese Bestimmung wird in den einzelnen EG-Mitgliedstaaten bis heute allerdings unterschiedlich angewendet.

Der Bundesrat wird im Rahmen der laufenden Revision des Lebensmittelgesetzes deshalb eine Regelung vorschlagen, welche den Entwicklungen in der EG Rechnung trägt und den schweizerischen Ansprüchen gerecht wird.

Vor dem Hintergrund dieser Argumentation beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'apporter une modification dans la loi sur les denrées alimentaires afin de permettre la publication des contestations en matière d'hygiène alimentaire dans les restaurants.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion selon lequel les autorités chargées du contrôle doivent assurer une large transparence à leurs activités et rendre accessibles au public, dans les meilleurs délais, les informations qu'elles détiennent. Dans sa réponse à la motion 08.3048 Reimann Lukas, le Conseil fédéral a déjà exprimé des réserves quant au fait de rendre publiques les infractions des restaurants à la législation sur les denrées alimentaires. Il est cependant disposé à transposer dans le droit suisse les principes, également posés par le droit communautaire, de la transparence lors du contrôle des denrées alimentaires. L'article 7 du règlement (CE) n° 882/2004 (JO L 191 du 25 mai 2004, p. 1), prévoit notamment un accès du public aux informations sur les activités de contrôle effectuées par les autorités compétentes et leur efficacité ainsi qu'aux informations sur les denrées alimentaires pouvant présenter un risque pour la santé humaine. Mais cette disposition est, à ce jour, appliquée de manière différente dans les États membres de l'UE.

Le Conseil fédéral propose donc, dans le cadre de la révision en cours de la loi sur les denrées alimentaires, une réglementation qui tienne compte des développements au sein de l'UE tout en satisfaisant aux exigences de la Suisse.

Pour les raisons susmentionnées, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sulle derrate alimentari al fine di rendere possibile la pubblicazione delle contestazioni concernenti l'igiene alimentare nei ristoranti.

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Il Consiglio federale concorda con l'autrice della mozione sul fatto che le autorità preposte al controllo devono svolgere le loro attività con la massima trasparenza e che le informazioni in loro possesso dovrebbero essere messe a disposizione del pubblico al più presto. Tuttavia, nel suo parere in risposta alla mozione 08.3048 Reimann Lukas, ha ampiamente motivato le sue riserve in merito alla pubblicazione delle contestazioni nei confronti dei ristoranti relativamente all'igiene alimentare. Ciononostante il Consiglio federale è disposto a recepire nel diritto svizzero i principi della trasparenza vigenti nel diritto europeo per il controllo delle derrate alimentari. Secondo l'articolo 7 del regolamento (CE) n. 882/2004 (GU L 191 del 25.5.2004, pag. 1) il pubblico deve essere informato tra l'altro in merito alle attività di controllo delle autorità competenti e alla loro efficacia, nonché alle derrate alimentari che possono costituire un rischio per la salute delle persone. Tuttavia, fino ad oggi questa disposizione è applicata in modo diverso nei singoli Stati membri della CE.

Il Consiglio federale proporrà pertanto, nel quadro della revisione della legge sulle derrate alimentari attualmente in corso, un disciplinamento che tenga conto degli sviluppi del diritto CE e che risponda alle esigenze svizzere.

Di conseguenza il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.