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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les modifications de la loi sur les langues (441.1) afin de reconnaître les principaux dialectes suisse-alémaniques comme langues régionales et d'adjoindre celles-ci à la Charte européenne des langues régionales et minoritaires de 1992.

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L'article 4 de la Constitution fédérale mentionne les quatre langues nationales. Il ne précise pas ce qu'il faut entendre par "allemand". Les spécialistes s'accordent cependant à dire qu'il faut comprendre la notion de langues nationales visée par la Constitution de manière générale et globale : cette notion inclut toutes les formes des quatre langues mentionnées, écrites et parlées, y compris leurs différents idiomes et dialectes (Cf. M. Borghi, Langues nationales et langues officielles, in D. Thürer, J.-F. Aubert, J.P. Müllert, Hrsg., Verfassungsrecht der Schweiz, Zurich 2001, p. 594).

Il ne fait aucun doute que les dialectes suisse-alémaniques sont des expressions et des dérivations de la langue allemande et qu'ils sont donc tous reconnus et protégés par la Constitution. C'est donc également à eux que la loi du 5 octobre 2007 sur les langues fait allusion chaque fois qu'elle mentionne l'allemand, sauf quand elle les exclut expressément, comme à l'art. 5, al. 2, par exemple ("Les autorités fédérales utilisent les langues officielles dans leur forme standard").

La motion souhaiterait par ailleurs que les dialectes suisse-alémaniques soient ajoutés à la liste des langues de la Charte européenne des langues régionales et minoritaires du 5 novembre 1992. L'art. 1, let. a, de la Charte définit la notion de langues régionales ou minoritaires : ce sont des langues différentes des langues officielles de l'État et qui n'en sont pas des dialectes. Les dialectes suisse-alémaniques ne sont par conséquent pas des langues régionales ou minoritaires au sens de la Charte car elles sont des expressions et des dérivations de la langue allemande et des dialectes d'une langue nationale et officielle.

La reconnaissance du yéniche en tant que "Langue dépourvue de territoire" s'appuie sur l'art. 1, let. c, de la Charte.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre le modifiche della legge sulle lingue (RS 441.1) necessarie per riconoscere i principali dialetti svizzero-tedeschi come lingue regionali e per inserirli come tali nella Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del 1992.

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L'articolo 4 della Costituzione federale enumera quattro lingue nazionali, ma non specifica che cosa s'intenda per "tedesco". Nella pratica si è concordi tuttavia nel ritenere che il concetto di lingue nazionali contemplato nella Costituzione sia da intendersi in termini generali e globali: tutte le forme scritte e orali delle quattro lingue citate, inclusi i differenti idiomi e dialetti (cfr. M. Borghi, Langues nationales et langues officielles, in D. Thürer, J.-F. Aubert, J.P. Müllert, Verfassungsrecht der Schweiz, Zurigo 2001, pag. 594).

Indubbiamente, i dialetti svizzero-tedeschi sono varianti della lingua tedesca e di conseguenza sono riconosciuti e protetti dal diritto costituzionale. Inoltre sono sottintesi nella legge sulle lingue del 5 ottobre 2007 ogni volta che si fa riferimento al tedesco, tranne se la legge lo esclude esplicitamente, per esempio all'articolo 5 capoverso 2 ("Le autorità federali usano le lingue ufficiali nella loro forma standard").

L'autore della mozione chiede che i dialetti svizzero-tedeschi siano inseriti nelle liste della Carta europea delle lingue regionali o minoritarie del 5 novembre 1992 quali lingue regionali o minoritarie. L'articolo 1 lettera a della Carta definisce il concetto di lingue regionali o minoritarie ritenendo tali le lingue diverse dalla o dalle lingue ufficiali di un determinato Stato, purché non siano dialetti della o delle lingue ufficiali. I dialetti svizzero-tedeschi non possono essere considerati lingue regionali o minoritarie ai sensi della Carta, poiché sono varianti della lingua tedesca e dialetti di un idioma riconosciuto come lingua nazionale e ufficiale.

Il riconoscimento dello jenisch quale "lingua non territoriale" si fonda sull'articolo 1 lettera c della Carta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein langfristiges und international abgestimmtes Grossraubtiermanagement in die Wege zu leiten und die gesetzlichen Grundlagen dafür zu schaffen, um Schäden von Wolf, Luchs und Bär langfristig zu minimieren und gleichzeitig die internationalen Verpflichtungen einzuhalten, wie dies Frankreich vormacht.

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Der Wolf breitet sich seit rund 15 Jahren im Alpenraum wieder aus. Von dieser Situation sind auch unsere Nachbarländer Frankreich, Italien und Österreich betroffen. Um gegenseitig von den Erfahrungen zu profitieren und das Wolfsmanagement auf alpenweitem Niveau zu harmonisieren, existieren verschiedene Arbeitsgruppen, in denen sich auch die Schweiz engagiert.

Damit ein pragmatisches Vorgehen wie in Frankreich möglich ist, braucht es die nötigen rechtlichen Grundlagen. Eine Anpassung in diesem Sinne ist im Rahmen der laufenden Revision der Jagdverordnung vom 29. Februar 1988 (JSV; SR 922.01) vorgesehen. Nach einer entsprechenden Änderung der JSV ist eine Anpassung der nationalen Konzepte mit Managementinstrumenten wie "tir de prélèvement" und "tir de défense" durchaus denkbar, sofern die Rahmenbedingungen wie flächige Verbreitung des Wolfes, dokumentierte Reproduktion, Monitoring der Bestände sowie umgesetzte Herdenschutzmassnahmen nachweislich erfüllt sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer à long terme une gestion des grands prédateurs en concertation avec les autres pays et de créer les bases légales nécessaires. L'objectif est de minimiser durablement les dégâts causés par le loup, le lynx et l'ours tout en répondant aux obligations internationales, à l'instar de la France.

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La population des loups s'étend à nouveau depuis quinze ans dans les Alpes, en Suisse, mais aussi dans les pays voisins, la France, l'Italie et l'Autriche. Différents groupes de travail internationaux ont été constitués pour échanger les expériences et harmoniser la gestion du loup dans les régions alpines. La Suisse y participe activement.

Pour adopter une procédure pragmatique similaire à celle existant en France, des bases légales sont nécessaires. Des mesures allant dans ce sens sont prévues dans le cadre de l'actuelle révision de l'ordonnance du 29 février 1988 sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sauvages (OchP ; RS 922.01). Une fois l'OChP modifiée, une adaptation de la stratégie nationale et des instruments de gestion que sont le tir de prélèvement et le tir de défense devient tout à fait envisageable, pour autant que les conditions-cadres (expansion du loup, gestion de la reproduction, monitoring des populations) et les mesures de protection des troupeaux soient réalisées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere a punto una gestione dei grandi predatori improntata sul lungo periodo e coordinata a livello internazionale e di creare le basi legali necessarie, in vista di ridurre al minimo i danni causati dalle popolazioni di lupi, linci e orsi rispettando gli obblighi internazionali e ispirandosi al modello francese.

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Da circa quindici anni il lupo è tornato a diffondersi nell'arco alpino. Questa situazione coinvolge anche alcuni dei Paesi confinanti (Francia, Italia e Austria). Per poter approfittare reciprocamente delle esperienze acquisite e per armonizzare la gestione dei lupi nell'arco alpino, sono stati creati diversi gruppi di lavoro ai quali la Svizzera partecipa attivamente.

Per garantire un approccio pragmatico come in Francia sono necessarie basi legali adeguate. Un adattamento in tal senso è previsto nell'ambito della revisione attualmente in corso dell'ordinanza del 29 febbraio 1988 sulla caccia (OCP; SR 922.01). In seguito alla modifica dell'OCP è senz'altro ipotizzabile l'adeguamento delle strategie nazionali mediante strumenti di gestione come la quota di abbattimento ("tirs de prélèvement") e i tiri di difesa ("tirs de défense"), purché sia dimostrato l'adempimento delle condizioni quadro quali la diffusione del lupo sul territorio, la riproduzione documentata, il monitoraggio della popolazione e l'attuazione delle misure di protezione delle greggi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in bestehenden oder geplanten nationalen Programmen zur Integration und zur Prävention gegen Jugendgewalt, insbesondere in der Umsetzung der aufgrund des bundesrätlichen Berichts "Jugend und Gewalt" vom 25. Mai 2009 beschlossenen Massnahmen, besonderes Gewicht auf die Gestaltung der Beziehung zwischen Kindern bzw. Jugendlichen und ihren männlichen Bezugspersonen (Väter, Mentoren, Lehrer usw.) zu legen. Dabei sind gesonderte Massnahmen einzuleiten und/oder bestehende Projekte zu ergänzen, die auch auf Väter aus bildungsfernen und sozial benachteiligten Milieus sowie auf Väter mit Migrationshintergrund abzielen.

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Der Bundesrat hat am 11. Juni 2010 zwei Programme auf gesamtschweizerischer Ebene mit Massnahmen zur Förderung einer wirksamen Gewaltprävention und zur Verbesserung des Jugendmedienschutzes in der Schweiz verabschiedet. Grundlage dieser Programme bildet der bundesrätliche Bericht vom 20. Mai 2009 "Jugend und Gewalt - Wirksame Prävention in den Bereichen Familie, Schule, Sozialraum und Medien". Der Bericht zeigt, dass gewaltlegitimierende Männlichkeitsnormen und die Verfügbarkeit bzw. das Fehlen von männlichen Bezugspersonen wichtige Themen sind, die im Rahmen der Präventionsarbeit aufzugreifen sind.

Das gesamtschweizerische Präventionsprogramm Jugend und Gewalt zielt in erster Linie auf den Erfahrungsaustausch und die fachliche Unterstützung der für die Gewaltprävention zuständigen Kreise in den Kantonen und Gemeinden. Die konkrete Ausgestaltung von Präventionsmassnahmen muss hingegen vor Ort erfolgen. Dabei wird zu thematisieren sein, wie die Erreichbarkeit von risikobelasteten Familien und insbesondere von Vätern verbessert werden kann, um sie für Anliegen der Elternbildung zu gewinnen. Dies gilt in ähnlicher Weise für die geplanten Aktivitäten im Rahmen des nationalen Programms Jugendmedienschutz und Medienkompetenzen. Das Anliegen der Motion betrachtet der Bundesrat deshalb als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans les programmes nationaux existants ou prévus qui visent à intégrer les jeunes et à prévenir la violence juvénile, et notamment lors de la mise en oeuvre des mesures décidées sur la base du rapport du Conseil fédéral "Les jeunes et la violence", adopté le 25 mai 2009, le Conseil fédéral est chargé de mettre l'accent sur les relations entre les enfants ou les jeunes et les adultes de sexe masculin avec lesquels ils sont en relation (père, mentors, enseignants, etc.). À cet effet, des mesures particulières seront introduites - ou des projets existants complétés - pour que les pères issus de milieux peu instruits et socialement défavorisés et ceux issus de la migration se sentent eux aussi concernés.

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Le Conseil fédéral a adopté le 11 juin 2010 deux programmes nationaux visant à promouvoir une prévention efficace de la violence et à améliorer la protection des jeunes face aux médias. Ces programmes sont fondés sur le rapport du Conseil fédéral du 20 mai 2009 "Les jeunes et la violence - pour une prévention efficace dans la famille, l'école, l'espace social et les médias", qui montre notamment que les normes de virilité légitimant la violence et la présence ou l'absence de personnes de référence masculines sont des thèmes importants à traiter dans le cadre du travail préventif.

Le programme national de prévention "Les jeunes et la violence" vise en premier lieu l'échange d'expériences et l'apport d'un soutien professionnel aux milieux cantonaux et communaux compétents pour la prévention de la violence. Mais l'organisation concrète des mesures de prévention doit se faire sur place. Il s'agira de trouver les moyens de mieux atteindre les familles à risque, et en particulier les pères, pour les convaincre de la pertinence des objectifs visés par la formation des adultes. On peut en dire autant des activités prévues dans le cadre du programme national "Protection de la jeunesse face aux médias et compétences médiatiques". Le Conseil fédéral considère donc que la demande de l'auteur de la motion est satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prestare particolare attenzione all'impostazione del rapporto tra bambini/giovani e le loro figure di riferimento maschili (padri, mentori, insegnanti ecc.) nei programmi nazionali avviati o pianificati per l'integrazione o per la prevenzione della violenza giovanile e in particolar modo nell'attuazione delle misure decise il 25 maggio 2009 in seguito alla pubblicazione del rapporto del Consiglio federale "I giovani e la violenza". A tale riguardo occorre avviare misure ad hoc e/o integrare progetti esistenti, destinati ai padri provenienti da fasce sociali sfavorite e con un basso livello d'istruzione o da un contesto migratorio.

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L'11 giugno 2010 il Consiglio federale ha approvato due programmi su scala nazionale volti a promuovere una prevenzione efficace della violenza e a migliorare la protezione dei giovani dai rischi dei media. I due programmi si basano sul rapporto del Consiglio federale del 20 maggio 2009 intitolato "I giovani e la violenza - per una prevenzione efficace nella famiglia, nella scuola, nello spazio sociale e nei media". Il rapporto dimostra che i concetti di mascolinità legittimanti la violenza e la presenza, o piuttosto l'assenza, di persone di riferimento maschili sono temi importanti da affrontare nell'ambito delle attività di prevenzione.

Il programma di prevenzione nazionale "I giovani e la violenza" mira in primo luogo a favorire lo scambio di esperienze e a offrire il sostegno di specialisti ai soggetti competenti per la prevenzione della violenza nei cantoni e nei comuni. La definizione di misure concrete va, invece, realizzata sul posto. In questo contesto occorrerà discutere su come migliorare la raggiungibilità delle famiglie a rischio, e in particolare dei padri, allo scopo di destare il loro interesse per gli obiettivi della formazione dei genitori. Questo vale in modo analogo anche per le attività previste dal programma nazionale "Protezione della gioventù dai rischi dei media e competenze mediali". Il Consiglio federale considera pertanto già soddisfatte le richieste presentate nella mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeiten zu prüfen, wie der Schüleraustausch zwischen den Sprachregionen der Schweiz massiv verstärkt werden könnte.

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Artikel 70 Absatz 3 der Bundesverfassung beauftragt den Bund und die Kantone, die Verständigung und den Austausch zwischen den Sprachgemeinschaften zu fördern. Diese Ziele sind auch im Gesetz über die Sprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften, Sprachengesetz (SpG), enthalten, das seit dem 1. Januar 2010 in Kraft ist. Seine Ausführungsverordnung (SpV) ist seit dem 1. Juli 2010 in Kraft und enthält die konkreten Massnahmen, um diese Ziele zu erreichen. Schulische Austausche tragen zur Verbesserung der Verständigung und der Kenntnisse der Sprachgemeinschaften bei. Damit können die Teilnehmenden ihre Kompetenzen in einer oder mehreren Landessprachen verbessern.

Die Umsetzung des Auftrags zur Förderung des schulischen Austausches wurde der Ch-Stiftung für eidgenössische Zusammenarbeit übertragen. Die Ch-Stiftung hat bereits heute auf Vertragsbasis der Kantone und einzelner Bundesdienste die Funktion eines nationalen Kompetenzzentrums für schulische Austausche inne.

Im Rahmen des SpG sind Bund und Kantone aufgefordert, den Austausch von Schülerinnen, Schülern und Lehrpersonen auf allen Schulstufen zu fördern. Das SpG konkretisiert diese Ziele ab 2010 namentlich durch die Gewährung jährlicher Finanzhilfen an die Ch-Stiftung. Die Zahl der Teilnehmenden an solchen Austauschprogrammen soll damit in den nächsten fünf Jahren von 15 000 auf 30 000 erhöht werden. Die Angebote der Sprachregionen, insbesondere der kleineren Regionen, werden ausgebaut, damit das Austauschangebot ausgedehnt werden kann. Das neue SpG gewährleistet somit eine sehr viel aktivere und ehrgeizigere Politik der Sprachaustausche als bisher.

Der Gegenstand des Postulates - eine ehrgeizigere Politik in Belangen des Sprachaustausches und eine engere Zusammenarbeit zwischen den betroffenen Akteuren - ist auf den bestehenden gesetzlichen Grundlagen und ihrer Ausführungsbestimmungen bereits erfüllt. Neue Massnahmen sind daher nicht nötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les possibilités de fortement augmenter les échanges linguistiques des élèves suisses.

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L'art. 70, al. 3, de la Constitution fédérale donne mandat à la Confédération et aux cantons d'encourager la compréhension et les échanges entre les communautés linguistiques. Ces objectifs sont par ailleurs intégrés dans la loi sur les langues et la compréhension entre les communautés linguistiques (Loi sur les langues LLC), en vigueur depuis le 1er janvier 2010. Son ordonnance d'application (OLang) est en vigueur depuis le 1er juillet 2010 et elle contient les mesures concrètes pour atteindre ces objectifs. Les échanges scolaires contribuent à améliorer la compréhension et la connaissance entre les communautés linguistiques. Ils permettent ainsi aux participants de développer leurs compétences dans une ou plusieurs langues nationales.

La réalisation du mandat visant à encourager les échanges scolaires a été confiée à la Fondation ch pour la collaboration confédérale. La Fondation ch assume aujourd'hui déjà, sur mandat contractuel des cantons et de certains services fédéraux, la fonction de centre national de compétence pour les échanges scolaires.

Dans le cadre de la LLC, la Confédération et les cantons sont appelés à encourager les échanges d'élèves et d'enseignants à tous les niveaux scolaires. L'OLang concrétise ces objectifs, notamment par l'octroi d'un soutien financier annuel à la Fondation ch à partir de 2010. L'objectif est de doubler le nombre de participant à des projets d'échanges en le faisant passer de 15 000 à 30 000 sur cinq ans. Les offres des régions linguistiques, notamment des petites régions, seront développées pour répondre à l'extension des activités d'échanges. Une politique d'échanges linguistiques beaucoup plus active et ambitieuse que la politique actuelle est ainsi intégrée dans l'OLang.

L'objet du postulat - à savoir une politique en matière d'échanges plus ambitieuse et une collaboration plus étroite entre les acteurs concernés - est donc déjà rempli à travers les bases légales existantes et leurs mesures d'application. Il n'est donc pas nécessaire de prendre de nouvelles mesures en la matière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di vagliare la possibilità di intensificare gli scambi linguistici tra allievi svizzeri.

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In conformità all'articolo 70 capoverso 3 della Costituzione federale spetta alla Confederazione e ai cantoni promuovere la comprensione e gli scambi tra le comunità linguistiche. Questi obiettivi sono integrati anche nella legge federale sulle lingue nazionali e la comprensione tra le comunità linguistiche (legge sulle lingue; LLing) in vigore dal 1° gennaio 2010. La relativa ordinanza di applicazione (OLing), in vigore dal 1° luglio 2010, contempla le misure concrete per raggiungere questi obiettivi. Gli scambi in ambito scolastico contribuiscono a promuovere la comprensione e la conoscenza reciproca delle comunità linguistiche e permettono ai partecipanti di migliorare le competenze in una o più lingue nazionali.

L'attuazione del mandato legislativo di promuovere gli scambi in ambito scolastico è stata affidata alla Fondazione ch per la collaborazione confederale che funge già ora da centro di competenza nazionale per gli scambi in ambito scolastico su mandato contrattuale dei cantoni e di determinati servizi federali.

Nel quadro della LLing, la Confederazione e i cantoni sono chiamati a promuovere a tutti i livelli scolastici lo scambio di allievi e docenti. L'OLing prevede a tal fine la concessione di un aiuto finanziario annuo alla Fondazione ch a partire dal 2010. L'obiettivo è di raddoppiare il numero dei partecipanti a progetti di scambio portandolo da 15 000 a 30 000 nei prossimi cinque anni. Le offerte delle regioni linguistiche, in particolare delle piccole regioni, saranno sviluppate per rispondere all'estensione delle attività di scambio. Con l'OLing è pertanto perseguita una politica in materia di scambi linguistici molto più attiva e ambiziosa rispetto al passato.

La richiesta dell'autore del presente postulato - ossia una politica in materia di scambi linguistici più ambiziosa e una collaborazione più stretta tra i diversi attori - è quindi già soddisfatta grazie alle basi legali vigenti e alle rispettive misure d'applicazione. Non sono pertanto necessarie nuove misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 19 Absatz 1 Litera b in Verbindung mit Artikel 60 Absatz 3 URG in dem Sinne zu ändern oder zu ergänzen, dass Schulen und weiteren Bildungsinstitutionen auf den mit den Urheberrechtsgesellschaften ausgehandelten "gemeinsamen Tarifen" verbindlich ein Rabatt von 65 Prozent gewährt wird.

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Das geltende Urheberrechtsgesetz privilegiert die Bildungsinstitutionen gegenüber anderen Nutzern, indem es die Verwertungsgesellschaften verpflichtet, die schulische Nutzung tariflich zu begünstigen. In den drei auf die schulische Nutzung bezogenen Tarifen wird gegenwärtig eine Vergünstigung von 35 Prozent gewährt. Die Verbände der Bildungseinrichtungen haben dieser Vergünstigung in den Tarifverhandlungen zugestimmt, und die Tarife wurden gestützt auf die erzielte Einigung von der Eidgenössischen Schiedskommission für die Verwertung von Urheberrechten und verwandten Schutzrechten genehmigt.

Die Gültigkeitsdauer dieser Tarife läuft Ende 2011 ab, und die Tarifpartner verhandeln bereits jetzt über neue Tarife. Es ist den Verbänden der Bildungseinrichtungen unbenommen, im Rahmen der Verhandlungen eine weitergehende Vergünstigung als die bisher gewährte zu fordern. Falls es dabei zu keiner Einigung kommt, wird die Schiedskommission anlässlich der Angemessenheitsprüfung im Tarifgenehmigungsverfahren darüber zu befinden haben, ob eine weitere Erhöhung der Vergünstigung angezeigt ist.

Solange offen ist, ob das im geltenden Recht enthaltene Schulprivileg ausgeschöpft worden ist, besteht kein gesetzgeberischer Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.