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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche Konzessionen sind im Rahmen der "Bilateralen II" hinsichtlich der schweizerischen Waffengesetzgebung gemacht worden?

2. Im Speziellen:

a. Wird entgegen des Vernehmlassungsergebnisses eine Waffenregistrierung verlangt?

b. Wird der private Besitz und die Aufbewahrung von Waffen zusätzlich eingeschränkt?

c. Wird der private Besitz und die Aufbewahrung von Munition eingeschränkt?

d. Wird der Erwerb von Waffen (Privat, Handel) zusätzlich eingeschränkt?

e. Wird der Transport von Waffen (z. B. zu Schützenanlässen) zusätzlich eingeschränkt?

f. Sind mittelfristige Strategien entwickelt worden, um solche zusätzlichen Einschränkungen nachträglich einzuführen?

3. Konnten mit den betroffenen Verbänden, insbesondere mit dem Schweizerischen Schützenverein, einvernehmliche Lösungen gefunden werden? In welchen Bereichen besteht Einvernehmen?

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1. Die Waffenrichtlinie 91/477 muss von den Vertragsstaaten als fester Bestandteil des Schengen-Acquis umgesetzt werden. Die Schweiz konnte jedoch mit Hinweis auf die Eigenarten des schweizerischen Milizsystems im Waffenbereich einige Sonderregelungen durchsetzen. In einer gemeinsamen Erklärung wird explizit festgehalten, dass Schengen keine Auswirkungen auf die Regelung des Jungschützenwesens und des Schiesswesens ausser Dienst hat. Auch die nachdienstliche Abgabe von Dienstwaffen zum Privateigentum ist vom Geltungsbereich der Richtlinie ausgenommen.

2a. Die Schengen-Richtlinie sieht eine Meldepflicht für den Besitz von Jagd- und Sportwaffen vor. Allerdings lässt die Richtlinie offen, an wen (Behörden, Privatkörperschaften) die Jagd- und Sportwaffen gemeldet werden müssen, oder wie mit den gemeldeten Daten zu verfahren ist. Ein zentrales Register wird nicht verlangt.

Die Daten von Waffenerwerbern, die nicht in der Schweiz niedergelassen sind, werden bereits nach geltendem Recht registriert. Neu müssten diejenigen Personen, die ihren Wohnsitz in einem anderen Schengen-Staat haben, den Behörden des entsprechenden Wohnsitzstaates gemeldet werden. Das gilt nicht nur für ausländische Staatsbürger, sondern auch für Schweizer Bürger mit Wohnsitz in einem anderen Schengen-Staat, die in der Schweiz Waffen erwerben.

2b. Die Aufbewahrung von Waffen ist nicht Gegenstand der Richtlinie.

Zum Besitz von Waffen ist grundsätzlich berechtigt, wer eine Waffe rechtmässig erworben hat. Die mit Schengen einzuführende Regelung des Waffenbesitzes wäre eine Neuerung im schweizerischen Waffenrecht. Bisher galt der Besitz lediglich als Indiz für den rechtmässigen oder auch widerrechtlichen Erwerb.

Generell verboten wird der Besitz von so genannten "militärischen Feuerwaffen". Unter diesem Begriff werden Waffensysteme erfasst, die von einer Person trag- und bedienbar sind, wie etwa bestimmte Granat- und Raketenwerfer. Ein Besitzesverbot ist ferner für Feuerwaffen vorgesehen, die einen Gebrauchsgegenstand vortäuschen (z. B. als Handy oder Feuerzeug getarnte Feuerwaffen). Für den rechtmässigen Besitz solcher Gegenstände müsste künftig eine Ausnahmebewilligung vorliegen.

Keine Einschränkungen sind bezüglich der Anzahl Waffen vorgesehen, die von einer Person besessen werden dürfen.

2c. Die Aufbewahrung von Munition ist nicht Gegenstand der Richtlinie.

Zum Besitz von Munition ist berechtigt, wer diese rechtmässig erworben hat. Die Rechtmässigkeit des Munitionserwerbes wird davon abhängig gemacht, ob eine Person zum Erwerb der Waffe, zu der die Munition passt, berechtigt ist. In der Praxis wird der Erwerber von Munition wohl gegenüber dem Veräusserer einen Waffenerwerbsschein oder einen schriftlichen Vertrag vorweisen müssen, um damit die Rechtmässigkeit des Waffenerwerbes glaubhaft zu machen.

2d. Bei der Umsetzung der Richtlinie ins nationale Recht würden künftig sämtliche Erwerbsfälle - ob vom Waffenhändler, von Privaten oder im Rahmen einer Erbschaft - den gleichen rechtlichen Voraussetzungen unterstellt. Die nach geltendem Recht bestehenden Sonderregelungen beim Erwerb unter Privaten oder bei Erbfällen müssten demnach geändert werden.

Je nach Art der Waffe würde für den Erwerb eine Ausnahmebewilligung (Seriefeuerwaffen, "militärische" Feuerwaffen), ein Waffenerwerbsschein (halbautomatische Waffen, Faustfeuerwaffen) oder ein schriftlicher Vertrag (Jagd- und Sportwaffen) vorausgesetzt.

Für den Erwerb von Halbautomaten und Faustfeuerwaffen müsste ferner ein Erwerbsgrund angegeben werden. Es obliegt dem nationalen Gesetzgeber zu bestimmen, welche Erwerbsinteressen als legitim infrage kommen.

Weiter müssten Personen mit Wohnsitz in einem anderen Schengen-Staat eine Bestätigung vorweisen können, wonach sie nach dortigem Landesrecht zum Erwerb einer bestimmten Waffe berechtigt wären.

2e. Die Regelung des Transports von Waffen innerhalb der Landesgrenze wird von Schengen nicht berührt. Der europäische Waffenpass gilt für alle Schengen-Länder. Das könnte für Schützen und Jäger von Interesse sein.

2f. In den Unterlagen der laufenden Vernehmlassung sind konkrete Vorschläge zur Umsetzung der Schengen-Richtlinie enthalten. Weitergehende Einschränkungen werden von Schengen nicht verlangt.

3. Der Einbezug der Interessenverbände erfolgt, wie bei Gesetzgebungsverfahren üblich, im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens. Dieses dauert noch bis zum 10. September 2004.

Die in den Schengen-Vertragsstaaten harmonisierte Regelung des Erwerbes, des Besitzes und der Ein-, Aus- und Durchfuhr von Feuerwaffen versteht sich als flankierende Massnahme zur Gewährleistung der innerstaatlichen Sicherheit nach dem im Rahmen der "Bilateralen II" vorgesehenen Abbau der Grenzkontrollen.

Antwort des Bundesrates.