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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament möglichst schnell eine Vorlage über Massnahmen zur Bekämpfung des Rassismus, des Hooliganismus und der Gewaltpropaganda zu unterbreiten. Die Vorlage soll namentlich die öffentliche Verwendung von Symbolen, welche extremistische, zu Gewalt und Rassendiskriminierung aufrufende Bewegungen verherrlichen, unter Strafe stellen.

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Der Motion wird mit dem Gesetzgebungspaket "Bundesgesetz über Massnahmen gegen Rassismus, Hooliganismus und Gewaltpropaganda" weitgehend entsprochen.

Durch neue Artikel im Strafgesetzbuch und im Militärstrafgesetzbuch soll das öffentliche Anpreisen, Anbieten, Ausstellen, Tragen, Zeigen oder sonstwie Zugänglichmachen von rassendiskriminierenden Kennzeichen ohne das bis anhin verlangte zusätzliche werbende Element unter Strafe gestellt werden.

Propagandamaterial mit rassistischem und gewalttätigem Inhalt soll aufgrund einer neuen Bestimmung im Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit auch ohne förmliches Strafverfahren beschlagnahmt werden können.

Zudem ist die Schaffung von Rechtsgrundlagen für die nationale Bekämpfung von Gewalttätigkeit im Zusammenhang mit Sportveranstaltungen vorgesehen.

Der Entwurf der Gesetzesvorlage war bereits in der Vernehmlassung. Der Bundesrat wird voraussichtlich im Herbst 2004 über das weitere Vorgehen entscheiden. Das Geschäft wird vom Bundesrat als prioritär eingestuft.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement aussi rapidement que possible un projet d'acte législatif prévoyant des mesures destinées à lutter contre le racisme, le hooliganisme et la propagande incitant à la violence. Le texte doit notamment instituer une norme pénale punissant l'utilisation en public de symboles faisant l'apologie de mouvements extrêmistes appelant à la violence et à la discrimination raciale.

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Le projet de loi fédérale instituant des mesures contre le racisme, le hooliganisme et la propagande incitant à la violence va largement dans le sens de la motion.

Il prévoit l'insertion de nouveaux articles dans le Code pénal et dans le Code pénal militaire dans le but de rendre punissable quiconque, publiquement, aura vanté, proposé, exposé, porté, montré ou, de quelque autre manière, rendu accessibles des symboles à caractère raciste, même si l'élément de publicité jusqu'alors requis fait défaut.

Il est en outre prévu, par le biais d'une nouvelle disposition dans la loi fédérale du 21 mars 1997 instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure, que le matériel de propagande à caractère raciste pourra être saisi indépendamment de l'existence d'une procédure pénale formelle.

Enfin, il est prévu d'instituer les bases nécessaires à la lutte contre la violence lors de manifestations sportives à l'échelon national.

Le projet de loi a d'ores et déjà passé la phase de consultation. Le Conseil fédéral décidera vraisemblablement de la marche à suivre à l'automne 2004. Il considère ce dossier comme prioritaire.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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La mozione è in larga misura conforme al disegno di legge "Legge federale sulle misure contro il razzismo, la tifoseria violenta e la propaganda violenta".

Con i nuovi articoli del Codice penale e del Codice penale militare diventa punibile, anche senza la premessa finora necessaria dell'elemento pubblicitario, propagandare, offrire, esporre, portare, mostrare oppure rendere accessibili pubblicamente simboli di discriminazione razziale.

In base ad una nuova disposizione della legge federale sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna, il materiale di propaganda con contenuto razzista o violento potrà essere sequestrato anche in assenza di un procedimento penale formale.

Inoltre è prevista la creazione di basi legali per la lotta a livello nazionale contro gli atti di violenza commessi in relazione a manifestazioni sportive.

La procedura di consultazione relativa all'avamprogetto si è già conclusa. Il Consiglio federale deciderà, probabilmente nell'autunno 2004, in merito al seguito della procedura. Il progetto è stato classificato prioritario dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, mit welcher die doppelte Staatsbürgerschaft in der Schweiz ausgeschlossen wird.

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Der frühere Artikel 17 des Bürgerrechtsgesetzes, der sich nur auf die ordentliche, nicht jedoch auf die erleichterte Einbürgerung bezog, lautete wie folgt: Wer sich einbürgern lassen will, hat alles zu unterlassen, was die Beibehaltung der bisherigen Staatsangehörigkeit bezweckt. Soweit es nach den Umständen zumutbar ist, soll auf die bisherige Staatsangehörigkeit verzichtet werden.

Nicht zumutbar für einen Bewerber war der Verzicht jeweils dann, wenn er nach dem Recht des Herkunftsstaates gar nicht möglich war sowie wenn er vernünftigerweise nicht verlangt werden konnte. Seit dem 1. Januar 1992 ist Artikel 17 des Bürgerrechtsgesetzes aufgehoben; das Doppelbürgerrecht ist seither nach der schweizerischen Gesetzgebung ohne Einschränkungen zulässig.

Massgebend für die Aufhebung waren für den Gesetzgeber insbesondere die folgenden Gründe:

- Seit dem 1. Juli 1985 erwerben Kinder aus national gemischten Ehen, welche einen schweizerischen Elternteil haben, ohne Einschränkung das Schweizer Bürgerrecht. Die Kinder aus solchen Ehen sind nahezu ausnahmslos Doppelbürger. Beinahe jede dritte Ehe, welche heute geschlossen wird, ist binational. Durch Abstammung entstehen deshalb bereits sehr viele Doppelbürgerrechte, die sich nicht vermeiden lassen.

- Integrationspolitische Überlegungen waren ebenfalls ein Grund für die Zulassung des Doppelbürgerrechtes. Insbesondere für Jugendliche der zweiten Generation stellt die Aufgabe der Staatsangehörigkeit ihrer Eltern die Preisgabe eines Teiles ihrer Identität und damit das grösste Einbürgerungshindernis dar.

- Rund 70 Prozent der Auslandschweizer sind Doppelbürger. Schweizer Bürgerinnen und Bürger, welche im Ausland eine andere Staatsangehörigkeit erwerben, müssen seit je aufgrund des schweizerischen Rechtes nicht auf das Schweizer Bürgerrecht verzichten.

- Die mit dem Doppelbürgerrecht verbundenen Probleme, wie insbesondere die Militärdienstpflicht, konnten bisher ohne Schwierigkeiten gelöst werden; zudem gibt es mit mehreren Staaten entsprechende Abkommen.

Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement wird bis Ende des Jahres 2005 einen Bericht erstellen, worin auf die wichtigsten zurzeit im Bereich des Bürgerrechtes hängigen Probleme eingegangen und dazu Stellung genommen wird. Der Bericht wird u. a. die Themen Wohnsitzfristen, Einbürgerungen auf Gemeindeebene und Doppelbürgerrecht aufgreifen. Die im Vorstoss aufgeworfenen Fragen werden erst in diesem Zeitpunkt einer Gesamtbeurteilung unterzogen werden können. Bis zu diesem Zeitpunkt sieht der Bundesrat davon ab, sich über allfällige Änderungen festzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de loi visant à interdire la double nationalité en Suisse.

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L'ancien article 17 de la loi sur la nationalité, qui ne concernait que la naturalisation ordinaire, et non la naturalisation facilitée, avait la teneur suivante :

Quiconque veut se faire naturaliser doit s'abstenir de toute démarche en vue de garder sa nationalité. La renonciation à la nationalité étrangère doit être exigée si elle peut raisonnablement être attendue du requérant.

Cette renonciation ne pouvait pas être exigée si le droit de l'État d'origine du requérant ne la prévoyait pas, ou si elle ne pouvait pas être raisonnablement exigée du requérant. L'article 17 de la loi sur la nationalité a été abrogé le 1er janvier 1992 ; dès lors, la double nationalité est admise sans restriction en droit suisse.

Les principales raisons qui ont conduit à l'abrogation de cet article 17 sont les suivantes :

- Depuis le 1er juillet 1985, les enfants de couples binationaux, dont l'un des conjoints est suisse, acquièrent automatiquement la nationalité suisse. Les enfants de couples binationaux sont pour la plupart doubles nationaux. En Suisse, près d'un tiers des mariages sont contractés entre des Suisses et des étrangers. De très nombreuses personnes acquièrent donc inévitablement la double nationalité par filiation.

- Des considérations liées à la politique d'intégration plaident également en faveur de la double nationalité. Pour les jeunes de la deuxième génération en particulier, la renonciation à la nationalité de leurs parents représente la perte d'une partie de leur identité, ce qui constitue le principal obstacle à leur naturalisation.

- Environ 70 % des Suisses de l'étranger sont doubles nationaux. Lorsqu'un citoyen suisse acquiert la nationalité d'un autre pays, la législation suisse l'autorise depuis toujours à conserver la nationalité suisse.

- Les problèmes liés à la double nationalité, comme le service militaire, peuvent en général être résolus facilement ; en outre, la Suisse a conclu des accords avec plusieurs États dans ce domaine.

Le Département fédéral de justice et police élaborera d'ici à la fin de l'année 2005 un rapport dans lequel il présentera les principaux problèmes actuels relevant de la nationalité ainsi que sa position en la matière. Ce rapport portera en particulier sur les délais de résidence, sur les naturalisations au niveau communal et sur la double nationalité. Le Conseil fédéral procédera alors à une appréciation globale des questions soulevées dans la motion. Jusqu'à présent, le Conseil fédéral ne voit pas la nécessité de fixer d'éventuelles modifications.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto di legge che vieti la doppia cittadinanza in Svizzera.

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Il tenore del vecchio articolo 17 della legge sulla cittadinanza, che faceva riferimento soltanto alla naturalizzazione ordinaria ma non alla naturalizzazione agevolata, era il seguente:

"Chiunque vuole farsi naturalizzare deve astenersi da qualsiasi atto inteso a conservare la sua cittadinanza straniera. Per quanto si possa ragionevolmente pretendere, l'interessato deve rinunciare alla cittadinanza straniera."

Non si poteva pretendere che un candidato rinunciasse alla propria nazionalità, se il diritto del suo Stato d'origine non permetteva tale rinuncia o se la rinuncia non poteva essere ragionevolmente pretesa dal candidato. Dal 1° gennaio 1992, l'articolo 17 della legge sulla cittadinanza è stato abrogato; da allora la legislazione svizzera ammette senza restrizioni la doppia cittadinanza.

Per l'abrogazione, il legislatore ha considerato determinanti in particolare i motivi seguenti:

- dal 1° luglio 1985, i figli nati da matrimoni misti in cui uno dei genitori è cittadino svizzero, acquistano senza alcuna restrizione la cittadinanza svizzera. I figli nati da questi matrimoni possiedono praticamente senza eccezioni la cittadinanza svizzera. Attualmente quasi un matrimonio su tre è binazionale. Molte doppie cittadinanze risultano dunque già per filiazione, e non possono quindi essere evitate;

- il riconoscimento della doppia cittadinanza è stato dettato anche da considerazioni relative alla politica in materia di integrazione. In particolare per i giovani della seconda generazione, la rinuncia alla cittadinanza dei loro genitori significa sacrificare una parte della loro identità e costituisce pertanto il maggiore ostacolo alla loro naturalizzazione;

- circa il 70 per cento dei cittadini svizzeri all'estero ha la doppia cittadinanza. Il diritto svizzero non ha mai costretto a rinunciare alla cittadinanza elvetica i cittadini svizzeri che acquistano un'altra cittadinanza all'estero;

- i problemi legati alla doppia cittadinanza, come segnatamente l'obbligo di prestare servizio militare, hanno potuto finora venir risolti senza difficoltà; vi sono inoltre pertinenti accordi sottoscritti con diversi Stati.

Prima della fine del 2005, il Dipartimento federale di giustizia e polizia allestirà un rapporto che tratterà i problemi più importanti attualmente pendenti in materia di cittadinanza ed esprimerà un parere in merito. Il rapporto si occuperà tra l'altro di temi quali i termini di residenza, le naturalizzazioni a livello comunale e la doppia cittadinanza. Soltanto a quel punto sarà possibile sottoporre a una valutazione globale le questioni sollevate nella mozione. Prima di tale valutazione il Consiglio federale non vede pertanto alcun motivo di prevedere eventuali modifiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament umgehend eine Vorlage zur Verlängerung der Geltungsdauer des Bundesgesetzes vom 20. März 1970 über die Verbesserung der Wohnverhältnisse in Berggebieten (WS) zu unterbreiten. Die Geltungsdauer dieses Gesetzes soll bis zum Inkrafttreten der Neugestaltung des Finanzausgleiches und der Aufgaben (NFA) zwischen Bund und Kantonen verlängert werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter immédiatement un projet de prorogation de la loi fédérale du 20 mars 1970 concernant l'amélioration du logement dans les régions de montagne. La validité de la loi en question sera prolongée jusqu'à ce que la nouvelle réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons (RPT) entre en vigueur.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Am heutigen 6. Mai 2004 benützte ich einen der Computer, die den Parlamentsmitgliedern in den Gängen des Bundeshauses zur Verfügung stehen, und wollte die persönliche Website von alt Bundesrätin Ruth Metzler besuchen. Zu meiner nicht geringen Überraschung landete ich direkt auf der offiziellen Website des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes!

Offenbar ist Leuten in der Bundesverwaltung, welche die Website www.ruthmetzler.ch besuchen wollten, dasselbe widerfahren.

Hat der Bundesrat die Website von Frau Metzler absichtlich "zensuriert", indem er sie auf eine offizielle Site des Bundes umleitete? Wenn ja, kann mir der Bundesrat erklären, warum er diese Umleitung angeordnet oder zugelassen hat und auf welche gesetzliche Grundlage gestützt er im Informatikangebot des Bundes private Websites einer indirekten Zensur unterwirft?

Gibt es vergleichbare Vorkommnisse, die andere Personen (alt Bundesräte, ehemalige Parlamentsmitglieder, Persönlichkeiten usw.) oder Unternehmen, Verbände usw. betreffen?

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Den neuen Kommunikationstechnologien verdanken wir eine enorme Beschleunigung in der Information. Dahinter stehen immer noch Menschen, denen ab und zu auch Unterlassungen passieren und die bei dieser Beschleunigung nicht immer Schritt halten können.

Der Umstand, dass bei der Eingabe der Adresse www.ruthmetzler.ch auf den Monitoren des Parlamentsgebäudes automatisch die Seite ihres ehemaligen Departementes, des EJPD (mit dem Bild von Herrn Bundesrat Christoph Blocher), erschienen ist, hängt mit der Programmierung des (geschützten) bundeshausinternen Netzes zusammen und war kein Problem bei den bundeshausexternen Internetnutzern. Nach dem Abgang von Frau Metzler-Arnold haben die dafür zuständigen Informatiker schlicht vergessen, die "Umleitung" aufzuheben und den Link neu zu setzen. Dieser Fehler ist in der Folge umgehend korrigiert worden.
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Quelle n'a pas été ma surprise, ce mercredi 6 mai 2004, lorsque j'ai voulu consulter le site personnel de Madame Ruth Metzler, ancienne conseillère fédérale, depuis l'un des ordinateurs mis à disposition des parlementaires fédéraux dans les couloirs du Palais fédéral : je suis arrivé directement sur le site officiel du Département fédéral de justice et police !

Il semblerait que la même mésaventure soit arrivée à des personnes voulant consulter le site www.ruthmetzler.ch dans l'administration fédérale.

Le Conseil fédéral a-t-il intentionnellement "caviardé" le site de Madame Metzler en le redirigeant vers un site officiel fédéral ? Si oui, le Conseil fédéral peut-il m'indiquer pour quelles raisons il a ordonné ou autorisé cette redirection et sur quelle base légale il s'est appuyé pour censurer indirectement des sites privés au sein du parc informatique de la Confédération ?

Existe-t-il d'autres cas de ce genre pour d'autres personnes (anciens conseillers fédéraux, parlementaires, personnalités, etc.) ou pour des entreprises, des associations, etc.?

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Les nouvelles technologies de la communication ont permis d'accélérer considérablement la transmission de l'information. Si l'homme continue d'être derrière les technologies en question, il n'est pas à l'abri de certaines erreurs, n'étant pas toujours en mesure de suivre le rythme imposé par cette évolution.

Si des personnes désireuses de consulter le site www.ruthmetzler.ch depuis l'un des ordinateurs du Palais fédéral ont abouti sur le site du DFJP (où figure la photo du conseiller fédéral Christoph Blocher), c'est que les informaticiens ont tout simplement oublié de reprogrammer le système et de modifier le lien en conséquence après le départ de Madame Metzler-Arnold. Cette erreur a été corrigée immédiatement. Circonscrite au réseau interne du Parlement, qui est protégé, elle n'a eu aucune incidence sur les internautes externes.
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Dobbiamo alle nuove tecnologie informatiche l'enorme velocità a cui viaggiano le informazioni. Dietro le quinte, tuttavia, lavorano pur sempre esseri umani a cui, ogni tanto, può sfuggire un particolare e che non sempre riescono a tenere il passo con una simile accelerazione.

Il fatto che, immettendo l'indirizzo www.ruthmetzler.ch sui monitor della sede del Parlamento, sia apparsa automaticamente la pagina del Dipartimento di cui la signora Metzler è stata a capo - il DFGP con la foto del consigliere federale Christoph Blocher - dipende dalla programmazione della rete interna (protetta) del Palazzo federale, mentre non rappresentava nessun problema per gli utenti internet esterni al Palazzo. Dopo la partenza della signora Metzler-Arnold gli informatici responsabili hanno semplicemente dimenticato di togliere la "deviazione" e di reimpostare il link. L'errore è stato subito corretto.
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Der Bundesrat wird eingeladen, ein Modell zur Flexibilisierung des Rentenalters auszuarbeiten, das sowohl die Beitragsjahre aufgrund einer regulären Erwerbstätigkeit als auch die Höhe der Rente berücksichtigt und das die Flexibilisierung des Rentenalters gezielt fördert.

Ich fordere den Bundesrat auf, Auswirkungen und finanzielle Konsequenzen eines Modells zu untersuchen, das nach einer bestimmten Anzahl von Beitragsjahren aufgrund einer regulären Erwerbstätigkeit eine nach der Höhe der Rente abgestufte finanzielle Hilfe gewährt, wobei der Mechanismus des Knickpunktes spielen soll. Die Jahre, in denen ein Erziehungsbonus gut geschrieben wird, sollen als Beitragsjahre zählen. Ich würde gern die Auswirkungen bei 40, 41, 42, 43 und 44 Beitragsjahren kennen.

Dieses Modell sollte mittels eines Fonds finanziert werden und Personen unterstützen, die vorzeitig in Rente gehen und in unserem Land bleiben (ich denke an 0,12 bis 0,15 Prozentpunkte der Mehrwertsteuer).

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In seiner Botschaft zur 11. AHV-Revision hatte der Bundesrat vorgeschlagen, den Rentenvorbezug insbesondere für Personen mit tiefen Einkommen, die meist bereits in jungen Jahren anstrengende Berufe ausüben, zu ermöglichen. Verschiedene andere Modelle für ein flexibles Rentenalter mit sozialpolitischen Komponenten wurden geprüft und diskutiert. Einige davon beruhten auf einer minimalen Erwerbsarbeitszeit. Die eidgenössischen Räte lehnten es allerdings ab, den Rentenvorbezug in der AHV mit sozialpolitischen Massnahmen abzufedern. Am 16. Mai 2004 hat das Volk die 11. AHV-Revision klar abgelehnt.

Der Bundesrat hat am 30. Juni 2004 eine Standortbestimmung vorgenommen und das Eidgenössische Departement des Innern beauftragt, die Vorbereitungsarbeiten zu einer weiteren AHV-Revision sofort in Angriff zu nehmen. Die Reform soll die finanzielle Sicherung der AHV bis 2020 zum Ziel haben und Vorschläge enthalten zu Mehreinnahmen oder der Erschliessung neuer Finanzquellen, zu einem Rentenmodell mit abgestuftem Rentenalter, zu Sparmassnahmen und zu kostendämpfenden Leistungsanpassungen.

Im Hinblick auf diese Reform werden somit erneut Modelle zur Flexibilisierung des Rentenalters untersucht, insbesondere auch Modelle, die die Dauer der Erwerbstätigkeit berücksichtigen, oder solche, die im Sinne des Postulates auf Personen ausgerichtet sind, welche in bescheidenen Verhältnissen leben und anstrengende Berufe ausüben. Dabei ist stets die Frage der Finanzierbarkeit auf längere Sicht zu beachten.

Das Bundesamt für Sozialversicherung ist gegenwärtig daran, vorbereitende Arbeiten einzuleiten, um praktikable Lösungen zu finden, die für eine allgemeine Volksversicherung geeignet sind, welche nicht nur Arbeitnehmende, sondern auch Nichterwerbstätige einbezieht. Ausserdem sollen sie keinen enormen Verwaltungsaufwand zur Folge haben und sich einfach mit dem System der zweiten Säule koordinieren lassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.