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Der Bundesrat wird beauftragt, sich bei der türkischen Regierung dafür einzusetzen, dass:

- die Eigentumsrechte der aramäischen Klöster im Südosten der Türkei gewährleistet bleiben;

- die Minderheitsrechte der Suryoye gemäss den Kopenhagener Kriterien anerkannt werden.

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Der Bundesrat ist sich der Probleme des Klosters Mor Gabriel im Tur Abdin im Südosten der Türkei bewusst. Er verfolgt die Angelegenheit über die Schweizer Botschaft in Ankara sehr aufmerksam. Ausserdem hat sich der Metropolit der Erzdiözese der syrisch-orthodoxen Kirche von Antiochien in der Schweiz, Seine Exzellenz Mor Dionysios Isa Gürbüz, an das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten (EDA) gewandt und die Schweiz um Unterstützung gebeten.

Der Bundesrat hat auch Kenntnis von den Gerichtsverfahren, die gegen das Kloster eingeleitet wurden, und verfolgt die Prozesse in Bezug auf die Eigentumsrechte des Klosters. Das EDA hat in seinem Antwortschreiben an Erzbischof Gürbüz sein Bedauern darüber ausgedrückt, dass das Kloster durch die lokalen Behörden und die lokale Bevölkerung in Bedrängnis geraten ist, und hat seiner Hoffnung Ausdruck gegeben, dass die geltenden Rechte, insbesondere Eigentumsrechte, Minderheitenrechte und Religionsfreiheit, im Gerichtsverfahren gegen das Kloster eingehalten werden.

Die Schweizer Aussenpolitik misst dem Schutz von Minderheitenrechten und elementaren Menschenrechten wie der Religionsfreiheit und dem Recht auf Eigentum grosse Bedeutung bei. Zur Förderung und zum Schutz der Religionsfreiheit, aber auch zur Prävention jeglicher Form der religiösen Intoleranz beteiligt sich die Schweiz aktiv an den Arbeiten der einschlägigen Einrichtungen der Uno und der OSZE. Im Rahmen ihrer Initiativen setzt sie sich für einen respektvollen Dialog zwischen Kulturen und Religionen ein, um das gegenseitige Verständnis und den gegenseitigen Respekt zu fördern.

Es muss jedoch darauf hingewiesen werden, dass das Gerichtsverfahren gegen das Kloster St. Gabriel der Gerichtsbarkeit der zuständigen Behörden in der Türkei untersteht und nach geltendem türkischem Recht geführt wird. Bis jetzt haben sich die Gerichtsbehörden als unabhängig erwiesen. Die Schweiz, wie auch andere interessierte Staaten, können sich nicht direkt in das laufende Verfahren einmischen. Beschwerden gegen Entscheide der türkischen Gerichte können bis vor den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte gebracht werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'engager auprès du gouvernement turc pour :

- le respect des droits de propriété des monastères araméens dans le sud-est de la Turquie ;

- la reconnaissance, selon les critères de Copenhague, des droits de la minorité syriaque.

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Le Conseil fédéral a connaissance des difficultés rencontrées par le monastère Mor Gabriel à Tur Abdin, dans le sud-est de la Turquie. Il suit de près le dossier par l'intermédiaire de l'ambassade de Suisse à Ankara. Par ailleurs, le métropolite de l'Archevêché de l'Église syriaque orthodoxe d'Antioche en Suisse, Son Excellence Mor Dionysios Isa Gürbüz, s'est adressé au Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) pour demander le soutien de la Suisse.

Le Conseil fédéral a de même connaissance de la procédure judiciaire engagée et se tient au courant de l'évolution des procès relatifs aux droits de propriété du monastère. Dans sa réponse à Son Excellence l'Archevêque Gürbüz, le DFAE a exprimé son regret devant les difficultés causées au monastère par les autorités et la population locales, et manifesté l'espoir que la procédure judiciaire engagée contre le monastère soit menée dans le respect des droits en vigueur, en particulier les droits de propriété, les droits des minorités et le droit à la liberté de religion.

La politique extérieure de la Suisse attache une grande importance à la protection des droits des minorités et des droits fondamentaux de l'être humain comme la liberté de religion et le droit à la propriété. Afin de promouvoir et de protéger la liberté religieuse, mais aussi pour prévenir toute forme d'intolérance religieuse, la Suisse participe activement aux travaux des instances compétentes des Nations Unies et de l'OSCE. Dans le cadre de ses initiatives, elle s'emploie à favoriser un dialogue respectueux entre cultures et religions, dans le souci de promouvoir la compréhension et le respect mutuel.

Cependant, il convient de rappeler que la procédure judiciaire ouverte contre le monastère Saint-Gabriel relève de la juridiction des autorités turques compétentes et qu'elle est menée conformément au droit turc applicable. Jusqu'ici le pouvoir judiciaire a fait preuve d'indépendance de jugement. La Suisse, comme les autres pays intéressés à ce dossier, ne peut pas s'immiscer directement dans la procédure en cours. Les recours contre des décisions des tribunaux turcs peuvent être portés jusqu'à la Cour européenne des droits de l'homme.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impegnarsi presso il governo turco in favore:

- del rispetto dei diritti di proprietà dei monasteri aramaici nel Sud-Est della Turchia;

- del riconoscimento dei diritti della minoranza siriaca conformemente ai criteri di Copenaghen.

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Il Consiglio federale è a conoscenza delle difficoltà incontrate dal monastero Mor Gabriel a Tur Abdin, nel Sud-Est della Turchia, e segue attentamente il dossier attraverso l'ambasciata di Svizzera a Ankara. Del resto, l'arcivescovo metropolita della chiesa siriaca ortodossa di Antiochia in Svizzera, Sua Eccellenza Mor Dionysos Isa Gürbüz, si è rivolto al Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) per chiedere il sostegno della Svizzera.

Il Consiglio federale è pure a conoscenza della procedura giudiziaria avviata contro il monastero e si tiene informato sull'evoluzione in corso relativa ai diritti di proprietà dello stesso. Il DFAE, nella risposta a Sua Eccellenza l'arcivescovo Gürbüz, ha espresso rammarico per le difficoltà causate al monastero dalle autorità e dalla popolazione locali e ha esternato la speranza che la procedura giudiziaria avviata contro il monastero sia condotta nel rispetto dei diritti in vigore, in particolare dei diritti di proprietà, dei diritti delle minoranze e della libertà di religione.

La politica estera della Svizzera attribuisce grande importanza alla salvaguardia delle minoranze e dei diritti umani fondamentali, come la libertà di religione e il diritto alla proprietà. Al fine di promuovere e tutelare la libertà di religione, ma anche per prevenire qualsiasi forma di intolleranza religiosa, la Svizzera partecipa attivamente ai lavori delle istanze competenti delle Nazioni Unite e dell'OSCE. Nell'ambito delle sue iniziative, si adopera al fine di favorire un dialogo rispettoso tra culture e religioni, nell'intento di promuovere la comprensione e il rispetto reciproci.

Tuttavia, è opportuno ricordare che la procedura giudiziaria avviata contro il monastero Mor Gabriel rientra nella giurisdizione delle autorità turche competenti ed è condotta conformemente al diritto turco applicabile. Finora le autorità giudiziarie hanno fatto prova di imparzialità. La Svizzera, come altri Stati interessati, non può intromettersi direttamente nella procedura in corso. I ricorsi contro le decisioni dei tribunali turchi possono essere portati fino dinanzi alla Corte europea dei diritti dell'uomo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat bzw. das Bundesamt für Strassen (Astra) wird beauftragt, dafür besorgt zu sein, dass auch bei Neu- und Umbauten im Nationalstrassenbau immer eine vierspurige Verkehrsführung gewährleistet ist. Um die Bauzeit zu verkürzen, ist zudem - wenn immer möglich - ein Zweischichtbetrieb in der Ausschreibung zu verankern.

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Bei Neu- und Umbauten auf dem Nationalstrassennetz wird bereits heute eine vierspurige Verkehrsführung gewährleistet. Bedingung ist, dass die baulichen Voraussetzungen dies zulassen oder dass sie mit einem verhältnismässigen Aufwand geschaffen werden können.

Bei der Gesamtsanierung des Autobahnabschnitts Weesen-Reichenburg war dies im ersten Hauptbaujahr 2009 nicht möglich. Infolge der um 1,50 Meter zu schmalen Fahrbahn Richtung Sargans liess sich nur eine dreispurige Verkehrsführung einrichten. Der Betrieb der mittleren Spur wurde jedoch wechselseitig ausgestaltet, sodass dem unterschiedlichen Verkehrsaufkommen an den Werktagen einerseits und an den Wochenenden andererseits mit entsprechenden Kapazitäten begegnet werden konnte. Hätte bereits 2009 eine vierspurige Verkehrsführung eingerichtet werden müssen, so wäre mindestens ein zusätzliches Baujahr für die Verbreiterung der bestehenden Fahrbahn notwendig gewesen. Die Hauptarbeiten hätten damit nicht zwei, sondern drei Jahre gedauert und zusätzliche, unverhältnismässige Verkehrsbehinderungen und Baukosten verursacht.

Die Fahrbahn Richtung Zürich wurde im Rahmen der Hauptarbeiten im Jahre 2009 ausgebaut, sodass der Verkehr während der Bauphase 2010 vierspurig zirkulieren kann.

Auch ein Zweischichtbetrieb wird - wenn immer möglich und sinnvoll - angestrebt. Das Bundesamt für Strassen hat bereits vor Jahren zusammen mit der Vereinigung Schweizerischer Strassenfachleute (VSS) entsprechende Betrachtungen angestellt. Die entsprechenden Resultate sind in die VSS-Norm 641 505a (Anreizsysteme) eingeflossen. Seither wird bei Strassensanierungen zwecks Verkürzung der Bauzeiten vermehrt das System "Vermietung der Strassen an Unternehmer" angewendet.

Allerdings sind neben der Bauzeit auch andere Kriterien zu berücksichtigen, namentlich die Qualität, die Baukosten (ein Zweischichtbetrieb verursacht 10 bis 15 Prozent höhere Investitionskosten als ein Einschichtbetrieb) sowie die Arbeits- und Verkehrssicherheit. Zu berücksichtigen sind aber auch das Ruhebedürfnis der Anwohner, Nachtfahrverbote für Lastwagen, die z. B. Beton- oder Belagstransporte durchführen, sowie arbeitsrechtliche Bestimmungen.

Die zuständigen Stellen bringen diese und weitere Kriterien je nach Projekt in ein spezifisches Optimum. Damit werden die Unterhaltsarbeiten am Nationalstrassennetz so effizient wie möglich gestaltet.

Für die Räumung von Unfallstellen ist im Übrigen die Polizei der jeweiligen Kantone zuständig. Auf deren Vorgehensweise hat der Bundesrat keinerlei Einfluss. Dessen ungeachtet ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Polizei nach Unfällen auf der Autobahn der möglichst raschen Wiederfreigabe der Fahrbahn schon heute eine hohe Priorität einräumt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral ou plus précisément l'Office fédéral des routes (OFROU) de garantir que quatre voies seront en permanence ouvertes au trafic sur les routes nationales, et ce aussi lors de travaux de construction et de transformation. Pour réduire la durée des travaux, il faut en outre, dans la mesure du possible, prévoir le travail à deux équipes dans l'appel d'offres.

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Le trafic sur quatre voies est déjà garanti lors de construction ou de transformation sur le réseau des routes nationales, pour autant que les conditions structurelles le permettent et que les coûts restent raisonnables.

Il est exact que seules trois voies ont pu être aménagées lors de la première année de travaux de réfection totale du tronçon autoroutier Weesen-Reichenburg en 2009, la chaussée en direction de Sargans étant trop étroite de 1,50 mètre. Néanmoins, le trafic sur la voie du milieu a été réglé en alternance, en fonction du volume du trafic les jours ouvrés et les week-ends, de manière à ne pas en entraver la fluidité. L'aménagement d'une quatrième voie en 2009 aurait exigé une année de travaux supplémentaire pour élargir la chaussée. La prolongation des travaux principaux à trois ans aurait ainsi occasionné des perturbations et des frais de construction supplémentaires disproportionnés.

La chaussée en direction de Zurich a été élargie lors des travaux principaux réalisés en 2009, si bien que les véhicules pourront circuler sur quatre voies pendant les travaux de 2010.

Le travail en deux équipes est lui aussi pratiqué pour autant qu'il soit possible et approprié. L'Office fédéral des routes a examiné différentes options il y a plusieurs années, en collaboration avec l'Association suisse des professionnels de la route et des transports (VSS). Les résultats de cet examen ont été repris dans la norme 641 505a (Systèmes d'incitation). Depuis, l'utilisation du système "location des routes aux entrepreneurs", qui vise à raccourcir la durée des travaux de réfection des routes, s'est répandue.

Toutefois, outre le temps des travaux, d'autres critères entrent en ligne de compte, notamment la qualité, les coûts (le travail en deux équipes génère des coûts d'investissement supplémentaires de 10 à 15 %) ainsi que la sécurité au travail et sur les routes. De plus, il convient de prendre en considération le besoin de repos des riverains, l'interdiction de circuler la nuit pour les camions, par exemple ceux affectés au transport de béton ou de revêtement, ainsi que les dispositions relevant du droit du travail.

Les services en charge s'efforcent de considérer tous ces critères afin d'en tirer la meilleure solution pour chaque projet. De cette manière, ils s'assurent que les travaux d'entretien sur le réseau des routes nationales se déroulent dans des conditions optimales.

Pour le reste, le déblaiement des lieux d'accident relève de la police cantonale. Le Conseil fédéral n'a aucune influence sur son déroulement. Néanmoins, il est d'avis que la police met tout en oeuvre pour dégager la chaussée le plus rapidement possible après des accidents.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Unternehmerlizenz für Güter- und Personentransporteure kostenlos zu erneuern oder zumindest die Gebühren für die Erneuerung massiv (d. h. um über 50 Prozent) zu senken.

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Die Inhaber der Zulassungsbewilligung (auch Lizenz genannt) haben Zugang zum Schweizer Markt sowie zu den Staaten der EU und der Efta. Die zuvor bestehenden Kontingente, die auf bilateralen Bewilligungen zwischen der Schweiz und den jeweiligen Staaten basierten, konnten abgeschafft werden. Dadurch wurde der Strassengüterverkehr weiter liberalisiert.

Die Lizenz bietet also zum einen räumlichen Zugang zu den Gebieten anderer Staaten. Zum anderen können aber auch Wettbewerbsverzerrungen innerhalb der beteiligten Staaten vermieden werden, da einheitliche Zulassungsvorschriften für die Tätigkeit als Strassentransportunternehmung gelten. Wettbewerbsverzerrungen sind jedoch nur dauerhaft zu vermeiden, wenn die zuständigen Behörden die Voraussetzungen Zuverlässigkeit, finanzielle Leistungsfähigkeit und fachliche Eignung (gemäss Art. 5 des Abkommens vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweiz und der Europäischen Gemeinschaft über den Güter- und Personenverkehr auf Schiene und Strasse; SR 0.740.72 - Landverkehrsabkommen - und Art. 9ff. PBG) regelmässig und seriös prüfen. Diese umfassende Prüfung findet sowohl bei der Erstvergabe einer Zulassungsbewilligung wie bei einer Erneuerung statt. Einziger Unterschied zwischen Erstvergabe und Erneuerung ist, dass bei der Erneuerung die Erfassung der wichtigsten Daten des Unternehmens nicht mehr erforderlich ist.

Gebühren werden erhoben, um das allgemeine Budget und schliesslich die Steuerzahlenden nicht mit Kosten zu belasten, die verursachergerecht bezahlt werden können. Die Zulassungsbewilligung räumt ein Recht ein, das allein im Interesse desjenigen liegt, der diese Bewilligung nachfragt. Aus Sicht des Bundesrats sollten daher weder Staat noch Steuerzahler für die Bewilligungskosten aufkommen müssen.

Das Parlament hat am 20. März 2008 das Postulat Triponez 07.3610, "Faire Lizenzgebühren im Strassentransport" überwiesen. Das zuständige Bundesamt für Verkehr vergleicht derzeit gemäss diesem Auftrag die Gebühren für die Erteilung und Erneuerung der Zulassungsbewilligungen für den gewerbsmässigen Strassentransport mit denjenigen des Auslands. Es hat zudem den zeitlichen Aufwand genauer erfasst, und es sieht Massnahmen vor, um die Beurteilung der Gesuche zu vereinfachen. Als Folge wird der Bundesrat prüfen, ob die Gebührenhöhe anzupassen ist. Der Bundesrat wird dem Parlament zu dieser Frage im ersten Halbjahr 2010 Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre gratuit le renouvellement des licences d'entreprise pour le transport de marchandises et de voyageurs, ou du moins de réduire fortement (à savoir, de plus de 50 %) le montant des émoluments perçus.

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Les titulaires de l'autorisation d'admission (aussi nommée licence) ont accès au marché suisse et à celui des États de l'UE et de l'AELE. Les contingents préexistants fondés sur les autorisations bilatérales entre la Suisse et chaque État ont pu être annulés, libéralisant davantage le trafic routier de marchandises.

La licence offre donc un accès aux territoires d'autres États ; mais elle permet aussi d'éviter les distorsions de concurrence à l'intérieur des États concernés puisqu'il existe des prescriptions d'homologation uniformes valables pour l'activité de transport par route. Or on ne peut éviter durablement les distorsions de concurrence que si les autorités compétentes examinent régulièrement et sérieusement les conditions préalables d'honorabilité, de capacité financière appropriée et de capacité professionnelle (conformément à l'art. 5 de l'Accord du 21 juin 1999 entre la Suisse et la Communauté européenne sur le transport de marchandises et de voyageurs par rail et par route ; RS 0.740.72 - accord sur les transports terrestres - et à l'art. 9ss. LTV). Cet examen complet a lieu aussi bien lors du premier octroi d'une autorisation d'admission que lors du renouvellement de ladite autorisation, à la différence près que, lors du renouvellement, la saisie des données principales de l'entreprise n'est plus requise.

Des émoluments sont perçus afin de ne pas solliciter le budget général et, partant, les contribuables par des coûts auxquels s'applique en fait le principe de causalité. L'octroi de la licence confère un droit dont profite uniquement le requérant. Aussi le Conseil fédéral estime-t-il que ni l'État ni les contribuables ne devraient subvenir aux coûts de l'autorisation.

En date du 20 mars 2008, le Parlement a transmis le postulat Triponez 07.3610 au sujet du paiement d'émoluments dans le transport par route à l'Office fédéral des transports (OFT). Vu ce mandat, l'OFT compétent en la matière compare actuellement les émoluments perçus pour l'octroi et le renouvellement des autorisations accordées au transport commercial par route à ceux accordés dans les pays étrangers. Il a par ailleurs saisi avec davantage de précision le coût du temps consacré et prévoit des mesures afin de simplifier l'évaluation des requêtes. Puis, le Conseil fédéral étudiera s'il y a lieu d'adapter le montant de l'émolument. Il en fera rapport au Parlement au cours du premier semestre 2010.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Chiedo al Consiglio federale il rinnovo gratuito dell'autorizzazione di accesso alle professioni di trasportatore di viaggiatori e di merci su strada o una riduzione importante (almeno del 50 per cento) della tassa per il rinnovo della stessa.

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I titolari dell'autorizzazione di accesso alla professione (designata anche come licenza) possono accedere al mercato svizzero come pure a quello dell'Ue e dell'AELS. I contingenti previgenti, relativi ad autorizzazioni rilasciate in base ad accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati interessati, sono stati soppressi. Tale soppressione equivale a un'ulteriore liberalizzazione del traffico merci su strada.

La licenza assicura quindi l'accesso al territorio degli altri Stati, mentre l'applicazione di condizioni di accesso uniformi consente di prevenire distorsioni della concorrenza all'interno degli stessi, che possono essere evitate durevolmente solo se le autorità competenti verificano a intervalli regolari e in modo approfondito l'onorabilità, la capacità finanziaria e la competenza professionale (art. 5 dell'accordo del 21 giugno 1999 tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e per ferrovia (accordo sui trasporti terrestri; RS 0.740.72) e art. 9 segg. LTV (RS 744.10)). Una verifica approfondita viene effettuata sia in vista del primo rilascio sia del rinnovo della licenza, con l'unica differenza che nel secondo caso non è più necessario rilevare i dati principali dell'impresa.

Gli emolumenti vengono riscossi per non addebitare al budget generale e quindi ai contribuenti costi il cui pagamento può essere richiesto a chi li causa. L'autorizzazione di accesso alla professione accorda un diritto che è esclusivamente nell'interesse di chi la richiede. Il Consiglio federale ritiene perciò che il suo rilascio o rinnovo non debba avvenire a carico dello Stato e dei contribuenti.

Il 20 marzo 2008 le Camere hanno trasmesso il postulato Triponez (07.3610) "Equità negli emolumenti per le licenze nel settore dei trasporti su strada". Come richiesto dal postulato, l'Ufficio federale dei trasporti (UFT), competente in materia, effettua attualmente un confronto tra gli emolumenti riscossi in Svizzera per il rilascio e rinnovo della licenza di autotrasportatore e quelli riscossi all'estero. L'UFT ha altresì determinato più precisamente il tempo occorrente per l'esame delle domande e sta elaborando una serie di misure per semplificare la procedura. Sulla base dei risultati di questi studi, il Consiglio federale valuterà se adeguare gli emolumenti. Le Camere saranno informate in merito dal Consiglio federale nel corso del primo semestre 2010.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.