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Il Consiglio federale è incaricato di emanare una moratoria immediata delle importazioni di derrate alimentari effettuate in virtù del principio "Cassis de Dijon".

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Con la presente mozione si incarica il Consiglio federale di emanare una moratoria immediata delle importazioni di derrate alimentari effettuate in virtù del principio "Cassis de Dijon". L'articolo 16a capoverso 1 della legge federale del 6 ottobre 1995 sugli ostacoli tecnici al commercio sancisce l'introduzione del principio "Cassis de Dijon" nell'ordinamento giuridico svizzero. L'atto normativo in esame può essere modificato soltanto mediante un atto normativo del medesimo livello - cioè una legge - e non dal Consiglio federale.

L'introduzione del principio "Cassis de Dijon" mira, oltre a contrastare l'elevato livello di prezzi esistente nel nostro Paese, ad accrescere la varietà di prodotti disponibili sul mercato svizzero. Secondo il Consiglio federale, in linea di massima allo Stato non spetta il compito di limitare la varietà dei prodotti disponibili sul mercato o di prescrivere norme vincolanti - ad esempio in materia di composizione delle derrate alimentari - che vadano oltre le disposizioni necessarie ai fini della tutela del pubblico interesse. Per ciò che concerne i prodotti importati in virtù del principio "Cassis de Dijon", viene garantito il loro adempimento dei severi requisiti previsti dalla normativa svizzera in materia sanitaria e di sicurezza: nel caso delle derrate alimentari, le verifiche sono effettuata dall'UFSP nel quadro del rilascio dell'autorizzazione sotto forma di decisione di portata generale.

Per il resto, il Consiglio federale rimanda alla sua risposta alla mozione von Siebenthal 10.3922, "Abrogazione del principio 'Cassis de Dijon'".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Am 1. Februar 2011 wurde die Initiative zur Einführung einer Einheitskasse in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung lanciert. Für den Fall, dass diese Initiative erfolgreich sein sollte, ist es notwendig, dass der Bundesrat, bevor der Initiativtext im Parlament behandelt wird, einen Bericht erstellt, der Auskunft zu den nachfolgenden Fragen gibt:

- Hat die Einführung einer öffentlichen Einheitskasse in der Krankenversicherung irgendeinen Einfluss auf die Kosten zulasten der obligatorischen Krankenpflegeversicherung gemäss KVG?

- Wie hoch schätzt der Bundesrat die Umsetzungskosten für die Einführung einer öffentlichen Einheitskasse in der Krankenversicherung?

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Der Bundesrat wird innert zwölf Monaten nach Einreichung der Initiative zur Einführung einer Einheitskasse eine Botschaft zuhanden des Parlamentes vorlegen. Im Rahmen dieser Botschaft wird er insbesondere auch zu den im Postulat aufgeworfenen Fragen Stellung nehmen und Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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L'initiative populaire demandant l'instauration d'une caisse unique dans l'assurance obligatoire des soins a été lancée le 1er février 2011. Pour le cas où cette initiative aboutirait, il faut que le Conseil fédéral élabore, avant que le texte de l'initiative soit soumis au Parlement, un rapport répondant aux questions suivantes :

- L'instauration d'une caisse unique publique dans l'assurance-maladie influerait-t-elle sur les coûts à la charge de l'assurance obligatoire des soins prévue par la LAMal ?

- À combien le Conseil fédéral évalue-t-il les coûts qui seraient engendrés par la mise en oeuvre d'un tel projet ?

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Dans les douze mois suivant le dépôt de l'initiative pour une caisse unique, le Conseil fédéral soumettra un message correspondant au Parlement. Dans ce cadre, il donnera notamment son avis sur les questions soulevées par l'auteur du postulat et établira un rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il 1° febbraio 2011 è stata lanciata l'iniziativa per l'introduzione di una cassa malati unica per l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie. In previsione di una sua eventuale riuscita, il Consiglio federale dovrebbe redigere un rapporto che risponda alle domande poste qui di seguito, prima che il testo dell'iniziativa sia sottoposto al Parlamento:

- L'introduzione di una cassa malati unica pubblica per l'assicurazione malattie influirebbe sui costi a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie secondo la LAMal?

- A quanto stima i costi generati dall'introduzione di una cassa malati unica pubblica per l'assicurazione malattie?

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Il Consiglio federale presenterà un messaggio al Parlamento entro dodici mesi dal deposito dell'iniziativa per l'introduzione di una cassa malati unica. Nel quadro di questo messaggio esprimerà anche un parere sulle problematiche sollevate nel presente postulato ed attestirà un rapporto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Energieeffizienzoffensive für die nächsten zehn Jahre auszuarbeiten. Für die verschiedenen Bereiche wie Industrie, Haushalt, Dienstleistungen, Verkehr sollen verbindliche Reduktionsziele für den Energieverbrauch und ein Zeitrahmen festgelegt werden. Der Bund richtet dazu einen Fonds ein, mit dem Projekte zur Förderung der Energieeffizienz finanziell unterstützt werden können.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Die Erhöhung der Energieeffizienz spielt dabei eine zentrale Rolle. Dabei werden verschiedene Instrumente, darunter auch finanzielle Anreizsysteme, geprüft. Er möchte aber derzeit davon absehen, einen Fonds einzurichten, mit dem Projekte zur Förderung der Energieeffizienz finanziell unterstützt werden können. Die Anliegen der Motion sind Bestandteil der Prüfung. Zum jetzigen Zeitpunkt möchte sich der Bundesrat noch nicht festlegen, zumal er auch die nötigen finanziellen Mittel beschaffen muss.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de lancer une campagne d'amélioration de l'efficacité énergétique pour les dix prochaines années. Des objectifs contraignants en termes de réduction de la consommation d'énergie et un calendrier seront fixés pour les différents secteurs comme l'industrie, les ménages, les services et les transports. La Confédération créera un fonds permettant de soutenir financièrement les projets destinés à promouvoir l'efficacité énergétique.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité.

Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2. L'amélioration de l'efficacité énergétique joue à cet égard un rôle clé. Plusieurs instruments seront examinés, parmi lesquels figurent aussi des systèmes d'incitation financière. Le Conseil fédéral ne souhaite cependant pas actuellement créer de fonds pour soutenir des projets de promotion de l'efficacité énergétique. Les revendications de la motion seront comprises dans l'examen. Pour l'heure, le Conseil fédéral ne souhaite pas se déterminer, ce d'autant qu'il lui faudra aussi calculer et réunir les moyens financiers nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un'offensiva in materia di efficienza energetica per i prossimi dieci anni. Per vari settori (quali l'industria, le economie domestiche, i servizi e i trasporti) saranno definiti obiettivi di riduzione del consumo energetico vincolanti e verrà fissato un termine per il loro raggiungimento. La Confederazione istituisce a tal fine un fondo per il sostegno finanziario dei progetti finalizzati alla promozione dell'efficienza energetica.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. L'aumento dell'efficienza energetica avrà in questo contesto un ruolo fondamentale. Verranno analizzati diversi strumenti, tra cui anche gli incentivi finanziari. Il Consiglio federale rinuncia per adesso all'istituzione di un fondo con cui sostenere finanziariamente i progetti di promozione dell'efficienza energetica. Le richieste avanzate nella mozione sono esaminate nell'ambito della verifica. Pertanto, per il momento, il collegio non intende prendere posizione ufficiale, tanto più che deve anche procurarsi i mezzi finanziari necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die Bevölkerung der Schweiz vor einer möglichen Katastrophe im AKW Fessenheim zu schützen?

Gedenkt er, sich bei den französischen Behörden für ein Abschalten des AKW Fessenheim einzusetzen?

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Der Bundesrat sieht aufgrund der im Rahmen der Commission franco-suisse de sûreté nucléaire et de radioprotection (CFS) gewonnenen Erkenntnisse keinen Anlass für diplomatische Demarchen. Es bestehen keine Grundlagen in der schweizerischen Gesetzgebung oder im Völkerrecht, die es dem Bundesrat erlauben würden, die französische Regierung zu einer Stilllegung des KKW Fessenheim zu veranlassen. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass Kernkraftangelegenheiten und Nuklearsicherheit verstärkt international diskutiert werden müssen. Er ist bereit, diese Fragen mit der französischen Regierung zu thematisieren. Die zuständige französische Ministerin hat gegenüber der Vorsteherin des UVEK anlässlich ihres Besuches in Paris vom 2. Mai 2011 bestätigt, dass Frankreich Sicherheitsprüfungen der KKW durchführen wird.

Zudem haben die EU-Rats- und Regierungschefs am 25. März 2011 beschlossen, die 143 Kernkraftwerke in der Europäischen Union einem einheitlichen, freiwilligen Stresstest zu unterziehen. Unter diese Bestimmung fällt auch das KKW Fessenheim. Alle Ergebnisse sollen laut EU-Ratspräsident Van Rompuy bis zum Jahresende veröffentlicht werden. Auf EU-Ebene ist bisher zwar nicht festgelegt worden, welches die Konsequenzen wären, wenn die Überprüfungen negativ ausfielen. In einem solchen Fall wäre aber ohnehin der Druck sehr gross, die entsprechenden Meiler stillzulegen oder nachzurüsten.

Im Rahmen der CFS befassen sich Arbeits- und Expertengruppen mit dem Thema Notfallschutz. Dabei geht es insbesondere um die gegenseitige Orientierung über den aktuellen Stand, Veränderungen und Tendenzen im Notfallschutz. Treffen dieser Gruppen erfolgen auf regelmässiger Basis. Im Ereignisfall stehen die zuständigen Behörden in engem Kontakt miteinander. Französische und schweizerische Fachleute führen regelmässig gemeinsame Inspektionen bei Kernanlagen und Strahlenschutzeinrichtungen in beiden Ländern durch und nehmen als Beobachter an Notfallübungen der jeweils anderen Partei teil. Diese bilaterale Zusammenarbeit wird von der Schweiz als sehr wertvoll und lehrreich geschätzt.

Antwort des Bundesrates.
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Que compte faire le Conseil fédéral pour protéger la population d'une catastrophe possible à la centrale nucléaire de Fessenheim ?

Entend-il intervenir auprès des autorités françaises pour demander l'arrêt de la centrale ?

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Sur la base des informations qui lui ont été communiquées au sein de la Commission franco-suisse de sûreté nucléaire et de radioprotection (CFS), le Conseil fédéral ne voit pas de motif d'entreprendre des démarches diplomatiques. Ni la législation suisse ni le droit international public ne comportent de dispositions qui pourraient autoriser le Conseil fédéral à demander au gouvernement français de procéder à la fermeture de la centrale nucléaire de Fessenheim. Le Conseil fédéral est conscient de la nécessité de renforcer les débats sur les centrales nucléaires et la sécurité à l'échelon international. Il est disposé à aborder ces thèmes dans ses contacts avec les représentants du gouvernement français. À l'occasion de la visite de la cheffe du DETEC à Paris le 2 mai 2011, la ministre française compétente a confirmé à son homologue suisse que la France soumettra ses centrales nucléaires à des contrôles de sécurité.

Par ailleurs, les chefs d'État ou de gouvernement de l'UE ont décidé le 25 mars 2011 de soumettre les 143 centrales nucléaires de l'UE, dont la centrale de Fessenheim, à des tests de résistance uniformes ("stress test") volontaires. Selon le président du Conseil de l'UE, Monsieur Herman van Rompuy, tous les résultats devraient être publiés d'ici la fin de l'année. Aucune décision n'a encore été prise au niveau européen concernant les conséquences que pourraient avoir des résultats négatifs. Nul doute que la pression de stopper les réacteurs ou de procéder à des assainissements serait alors très forte.

Dans le cadre de la CFS, des groupes de travail et d'experts ont été mis en place pour la protection en cas d'urgence. Ils se réunissent régulièrement, principalement à des fins d'information mutuelle concernant la situation courante, les changements intervenus et les tendances en matière de protection en cas d'urgence. En cas d'incident, les autorités compétentes sont en contact étroit les unes avec les autres. Des spécialistes français et suisses procèdent régulièrement à des inspections communes des installations nucléaires et des installations de radioprotection dans les deux pays. Ils participent aussi en tant qu'observateurs à leurs exercices d'urgence respectifs. La Suisse juge cette coopération bilatérale précieuse et instructive.

Réponse du Conseil fédéral.
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Cosa intende fare il Consiglio federale per proteggere la popolazione della Svizzera da una possibile catastrofe nella centrale nucleare di Fessenheim?

Ha intenzione di intervenire presso le autorità francesi per indurle a disattivare tale impianto?

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In considerazione di quanto emerso nel quadro della Commission franco-suisse de sûreté nucléaire et de radioprotection (CFS), il Consiglio federale non ritiene che vi siano ragioni per compiere passi di carattere diplomatico. Non esistono basi legali nel diritto svizzero o nel diritto internazionale che consentano al Consiglio federale di indurre il governo francese a disattivare la centrale nucleare di Fessenheim. Il collegio è consapevole del fatto che le questioni concernenti l'energia nucleare e la sicurezza degli impianti debbano essere maggiormente discusse a livello internazionale. È quindi disposto ad affrontare questi temi con il governo francese. Il competente ministro francese ha confermato al capo del DATEC, in occasione della sua visita a Parigi del 2 maggio 2011, che la Francia effettuerà verifiche della sicurezza delle proprie centrali nucleari.

Inoltre, il 25 marzo 2011 il Consiglio europeo e i capi dei governi dell'UE hanno deciso di sottoporre le 143 centrali nucleari dell'Unione europea a stress tests facoltativi sulla base di criteri unitari. Questa decisione riguarda anche la centrale nucleare di Fessenheim. Secondo il presidente del Consiglio europeo Van Rompuy, tutti i risultati saranno pubblicati entro la fine dell'anno. È vero che a livello di UE non è ancora stabilito quali conseguenze potrebbe avere un eventuale esito negativo di queste verifiche. In un caso del genere, tuttavia, verrebbe certamente esercitata una forte pressione affinché le centrali interessate siano chiuse o ammodernate.

Nel quadro della CFS, gruppi di lavoro e di esperti si occupano del tema della protezione in caso di emergenza. Si tratta in particolare di informarsi reciprocamente sulla situazione attuale e sui cambiamenti di impostazione e le nuove tendenze in questo settore. Gli incontri di questi gruppi si svolgono regolarmente. In caso di evento, le autorità competenti lavorano a stretto contatto fra loro. Gli specialisti francesi e svizzeri effettuano regolarmente ispezioni comuni in impianti nucleari e su sistemi di radioprotezione di entrambi i Paesi e partecipano come osservatori a esercitazioni d'emergenza dell'altra parte. La Svizzera apprezza molto questa collaborazione bilaterale e la considera particolarmente istruttiva.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Stossrichtung zu erarbeiten, wie der Aufbau von Terminalkapazitäten des kombinierten Verkehrs für eine ökonomisch und ökologisch sinnvolle Abwicklung der Import- und Exportverkehre sichergestellt werden kann. Es ist insbesondere sicherzustellen, dass der Kapazitätsaufbau den Anliegen aller potenzieller Nutzer von Terminaldienstleistungen Rechnung trägt sowie im Verbund mit bereits existierenden Infrastrukturen die Aspekte der Versorgungssicherheit der Schweizer Wirtschaft mit den notwendigen Transportdienstleistungen berücksichtigt. Der bestehende Rahmen der finanziellen Förderung von Terminalinvestitionen und anderen Instrumenten in Kompetenz des Bundes (z. B. Sachplan) ist zu beachten. In diesem Zusammenhang ist insbesondere die Anbindung der erforderlichen Terminals an die Schienengüterverkehrskorridore in und durch die Schweiz sowie zur Binnenschifffahrt zu gewährleisten.

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Die Anliegen der vorliegenden Motion sind auch Gegenstand der vom Parlament überwiesenen Motion 10.3881, "Zukunft des Schienenverkehrs in der Fläche". In deren Rahmen soll eine Gesamtkonzeption für die zukünftige Förderung des schweizerischen Schienengüterverkehrs in der Fläche vorgelegt werden. Der Aufbau von Terminalkapazitäten des kombinierten Verkehrs für eine ökonomisch und ökologisch sinnvolle Abwicklung der Import- und Exportverkehre ist ein wichtiger Bestandteil eines zukunftsfähigen schweizerischen Schienengüterverkehrs. Die Motion wird daher zusammen mit der Motion 10.3881 erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'indiquer les moyens de renforcer les capacités des terminaux du trafic combiné en vue de garantir la rationalité économique et écologique des transports depuis et vers la Suisse. Il s'agira notamment de s'assurer que cette augmentation des capacités tiendra compte, d'une part, des besoins de tous les utilisateurs potentiels de services terminaliers et, d'autre part, en association avec les infrastructures existantes, des différents aspects de la sécurité de l'approvisionnement de l'économie suisse en services de transport indispensables. Il s'agira également de prendre en considération le cadre actuel de l'encouragement financier à investir dans les terminaux et d'autres instruments du ressort de la Confédération (par ex. le plan sectoriel). Il s'agira enfin dans ce contexte de veiller à ce que les terminaux nécessaires soient raccordés aux corridors de fret ferroviaire vers et à travers la Suisse ainsi qu'au réseau de navigation intérieure.

FederalCouncilResponseText

Les revendications de la présente motion font également l'objet de la motion 10.3881, "Avenir du transport ferroviaire de marchandises sur tout le territoire", dans le cadre de laquelle il est prévu de présenter une conception globale visant à encourager le trafic ferroviaire de marchandises dans toute la Suisse. La mise en place de capacités des terminaux du transport combiné en vue d'un écoulement économique et écologique des transports d'importation et d'exportation constitue un élément important d'un fret ferroviaire suisse porteur d'avenir. La présente motion sera donc réalisée avec la motion 10.3881.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare degli orientamenti per potenziare le capacità dei terminali del trasporto combinato allo scopo di garantire l'efficienza economica ed ecologica dei trasporti da e per la Svizzera. Si tratterà in particolare di provvedere affinché il potenziamento risponda alle esigenze di tutti gli utenti potenziali e tenga conto - in abbinamento con le infrastrutture esistenti - dei diversi aspetti legati alla sicurezza dell'approvvigionamento dell'economia con i servizi di trasporto necessari. Bisognerà altresì tenere conto degli attuali incentivi agli investimenti per i terminali e gli altri strumenti di competenza della Confederazione (ad es. piani settoriali). In questo contesto si dovrà infine badare a collegare i terminali ai corridoi ferroviari merci in e attraverso la Svizzera come pure alla rete di navigazione interna.

FederalCouncilResponseText

Le richieste formulate dall'autore della presente mozione sono già oggetto della mozione della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni 10.3881, "Futuro del traffico merci ferroviario sull'intero territorio svizzero", accolta dal Parlamento, in cui si chiede di presentare una strategia globale volta a promuovere il traffico merci ferroviario in tutta la Svizzera. Il potenziamento delle capacità dei terminali del trasporto combinato allo scopo di garantire l'efficienza economica ed ecologica dei trasporti da e per la Svizzera è un aspetto fondamentale per un futuro sostenibile del traffico merci ferroviario in Svizzera. La presente mozione è dunque adempiuta con la mozione 10.3881.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.