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Il Consiglio federale è invitato a provvedere affinché gli impiegati dell'Amministrazione federale utilizzino in linea di principio il treno per i viaggi di servizio. A tal fine, esso deve rielaborare le direttive esistenti rispettivamente emanare direttive finalizzate a una mobilità sostenibile per i viaggi di servizio degli impiegati dell'Amministrazione federale. Tali direttive devono consentire l'attuazione dei seguenti principi:

- i viaggi di servizio in Svizzera si effettuano in linea di principio con i mezzi di trasporto pubblici. Sono possibili eccezioni unicamente se l'utilizzo del mezzo pubblico prolunga in misura sproporzionata la durata del viaggio;

- per i viaggi di servizio in Svizzera l'uso dell'aereo e dell'elicottero è consentito esclusivamente in casi eccezionali urgenti. Il dipartimento competente autorizza queste eccezioni;

- i viaggi di servizio in Europa si effettuano in linea di principio in treno. I viaggi in aereo sono consentiti unicamente in casi eccezionali e devono essere autorizzati;

- per i viaggi di servizio per i quali è indispensabile l'utilizzo dell'aereo, bisognare limitare al minimo il numero degli utenti;

- le direttive valgono per tutti gli impiegati dell'Amministrazione federale, compresi i quadri.

FederalCouncilResponseText

Non si può affermare che il turismo aereo è un fenomeno dilagante all'interno dell'Amministrazione federale. I viaggi di servizio in Svizzera sono effettuati dagli impiegati o dai quadri della Confederazione nella maggior parte dei casi con i mezzi di trasporto pubblici. In tal modo, la Confederazione contribuisce a ridurre il livello di emissione di CO2. Si ricorre in via eccezionale al veicolo di servizio o a quello privato unicamente se l'utilizzo del mezzo di trasporto pubblico prolunga in misura sproporzionata la durata del viaggio.

Come spiega l'autrice stessa della mozione, la minor durata del viaggio e la grande convenienza del prezzo dei biglietti aerei, resa possibile da una concorrenza sempre più agguerrita, sono i motivi per i quali si utilizza l'aereo anche per i viaggi di servizio in Europa. Sussistono tuttavia anche altre ragioni per cui l'aereo si rivela spesso il mezzo di trasporto più economico per i viaggi di servizio di lunga durata all'interno dell'Europa. Per effettuare un viaggio in treno o addirittura in nave fino a Bruxelles, Kiev, Lisbona o Stoccolma occorre molto tempo. Gli impiegati della Confederazione dovrebbero assentarsi per parecchi giorni dal proprio posto di lavoro solo per poter partecipare a una seduta, a un forum o a una trattativa. Inoltre, la Confederazione dovrebbe rimborsare ai propri impiegati anche le spese supplementari per i pernottamenti e i pasti.

In considerazione della situazione critica in cui versano le finanze federali e dei programmi di sgravio 2003 e 2004, che portano a tagli significativi al bilancio della Confederazione, gli svantaggi, peraltro considerevoli, sul piano organizzativo e finanziario di una regolamentazione come quella chiesta dall'autrice della mozione prevalgono sugli effetti ecologici relativamente ridotti di tale misura. Il Consiglio federale non è dunque del parere che sia giustificato emanare direttive più severe.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.