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1. In vista dell'accordo di libero scambio con gli Stati del Mercosur, per quando si può attendere la pubblicazione di questo rapporto, dato che dovrebbe illustrare anche in quale misura un rafforzamento dell'obbligo di dichiarazione sia conciliabile con gli obblighi internazionali della Svizzera e fino a che punto potrebbe creare ostacoli al commercio?

2. Nel rapporto sarà trattata in modo esplicito e approfondito anche l'obbligatorietà della dichiarazione, sia positiva che negativa, per le importazioni di carne?

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Il rapporto si occuperà in generale della dichiarazione delle derrate alimentari che non sono state prodotte con metodi di fabbricazione conformi alla normativa svizzera. Si esprimerà su tutte le forme comuni di dichiarazione (dichiarazione positiva, negativa, volontaria, obbligatoria) e tratterà esplicitamente anche le importazioni di carne. Inoltre, nei pareri in risposta alle mozioni Munz 19.3200, "Obbligo di dichiarazione per le pelli di rettile", e Trede 19.3390, "Introdurre un obbligo di dichiarazione per la lana merino e i prodotti derivati ottenuti con la pratica del mulesing", il Consiglio federale ha fatto presente che nel rapporto intende affrontare anche queste tematiche. L'adozione del rapporto è prevista al più tardi nel corso del 2020.

Risposta del Consiglio federale.
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2008 wurden vom Bundesamt für Umwelt (BAFU) und vom Bundesamt für Landwirtschaft Umweltziele für die Landwirtschaft eingeführt (UZL). Im Vorwort der UZL schreibt das BAFU: "Das Bundesamt für Umwelt erarbeitet in den kommenden zwei Jahren ein Umweltzielsystem. Dabei werden allgemeine Umweltziele definiert und für diejenigen Sektoren spezifiziert, welche einen wesentlichen Beitrag zur Zielerreichung leisten." Innerhalb zweier Jahre sollten folglich gemäss dem Bericht der beiden Bundesämter durch das BAFU auch für die übrigen Sektoren Umweltziele erarbeitet und eingeführt werden.

Ich bitte den Bundesrat deshalb, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie sieht die Zielerreichung bei den übrigen Sektoren konkret aus?

2. Ist der Bundesrat willens, deren Zielerreichung in einem Statusbericht zu beschreiben?

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1. Aufgrund seiner grossen Relevanz für die Umwelt wurde seinerzeit mit der Definition von Umweltzielen im Sektor Landwirtschaft begonnen. Anschliessend an die Formulierung der Umweltziele Landwirtschaft hat das Bundesamt für Umwelt mit den Infrastrukturämtern des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation die Festlegung von Zielen in den Sektoren öffentlicher Verkehr, Strassen, Energie und Zivilluftfahrt geprüft. Diese Prüfung hat ergeben, dass der Aufwand für die Formulierung von Umweltzielen in diesen Sektoren nicht gerechtfertigt ist - dies auch im Sinne eines effizienten Mitteleinsatzes der zur Verfügung stehenden Personalressourcen. Entsprechend wurden für die übrigen Sektoren keine Umweltziele definiert.

2. Ein spezifischer Statusbericht ist nicht vorgesehen. Der Bundesrat veröffentlicht jedoch mindestens alle vier Jahre den Bericht "Umwelt Schweiz", letztmals 2018. Dieser stellt den Umweltzustand umfassend nach verschiedenen Bereichen dar, zieht Bilanz aus den Massnahmen, die der Bund ergriffen hat, um die Umweltqualität zu verbessern, und zeigt auf, wo weiterer Handlungsbedarf besteht.

Antwort des Bundesrates.
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En 2008, l'Office fédéral de l'environnement et l'Office fédéral de l'agriculture ont élaboré et publié conjointement des objectifs environnementaux pour l'agriculture (OEA). "Dans les deux prochaines années, l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) élaborera un système d'objectifs environnementaux. Il s'agira de définir des objectifs environnementaux généraux qui seront ensuite précisés pour les différents secteurs contribuant largement à les atteindre", peut-on lire dans le résumé de l'OEA. Selon le rapport publié par les deux offices fédéraux, l'OFEV aurait dû, en l'espace de deux ans, élaborer et publier des objectifs environnementaux pour les autres secteurs.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Qu'en est-il concrètement de la réalisation des objectifs dans les autres secteurs ?

2. Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de publier un rapport d'état concernant la réalisation de ces objectifs ?

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1. Des objectifs environnementaux avaient été définis pour l'agriculture en raison de l'importance de ce secteur dans le domaine de l'environnement. À la suite de la définition de ces objectifs, l'Office fédéral de l'environnement a examiné, avec les offices du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication responsables des infrastructures, l'opportunité de fixer de tels objectifs pour les secteurs des transports publics, des routes, de l'énergie et de l'aviation civile. Il est ressorti de cet examen que la charge induite par la formulation d'objectifs n'était pas justifiée, également à l'aune du principe de l'utilisation efficace des ressources en personnel disponibles. Par conséquent, aucun objectif environnemental n'a été défini pour les autres secteurs.

2. Le Conseil fédéral ne prévoit pas d'élaborer un rapport d'état idoine. Toutefois, il publie au moins tous les quatre ans le rapport "Environnement Suisse", la version la plus récente datant de 2018. Ce rapport présente l'état de l'environnement dans différents secteurs, dresse le bilan des mesures prises par la Confédération pour améliorer la qualité de l'environnement et pointe les domaines dans lesquels des efforts supplémentaires sont nécessaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel 2008 l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) hanno introdotto obiettivi ambientali per l'agricoltura. Nell'introduzione alla pubblicazione, l'UFAM scrive: "Nei prossimi due anni l'Ufficio federale dell'ambiente svilupperà un sistema di obiettivi ambientali. In tale contesto saranno definiti degli obiettivi ambientali generali, che saranno poi precisati per quei settori che contribuiscono in modo significativo a raggiungerli." Di conseguenza, secondo il rapporto dei due Uffici federali, l'UFAM avrebbe dovuto sviluppare e introdurre entro due anni obiettivi ambientali anche per gli altri settori.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è lo stato concreto del raggiungimento degli obiettivi per gli altri settori?

2. Il Consiglio federale intende descrivere detto stato in un rapporto?

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1. Data la sua grande importanza per l'ambiente, all'epoca si è proceduto a definire degli obiettivi ambientali nel settore dell'agricoltura.

Successivamente alla formulazione degli obiettivi ambientali nell'agricoltura, l'Ufficio federale dell'ambiente, assieme agli uffici del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni responsabili delle infrastrutture, ha verificato la definizione di obiettivi nei settori trasporti pubblici, strade, energia e aviazione civile. Dalla verifica è emerso che l'onere per la formulazione di obiettivi ambientali in questi settori non è giustificato, anche nell'ottica di un impiego efficiente delle risorse finanziarie e di personale a disposizione. Di conseguenza, si è rinunciato a definire obiettivi ambientali per gli altri settori.

2. Sullo stato di raggiungimento degli obiettivi non è previsto alcun rapporto specifico. Tuttavia, il Consiglio federale pubblica almeno ogni quattro anni il rapporto "Ambiente Svizzera", la cui ultima edizione è del 2018. Questo rapporto illustra in modo esaustivo lo stato dell'ambiente in svariati settori, trae un bilancio delle misure adottate dalla Confederazione per migliorare la qualità dell'ambiente e mostra dove vi è un'ulteriore necessità di intervento.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Verkehrssicherheitsprogramm Via sicura so anzupassen, dass die Blaulichtorganisationen im Einsatz unter Bedingungen arbeiten können, die ihnen die Erfüllung ihrer Aufgaben erlauben, dies auch bei Tempolimit 30.

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Führer und Führerinnen von Feuerwehr-, Sanitäts-, Polizei- oder Zollfahrzeugen dürfen sich auf dringlichen oder taktisch notwendigen Dienstfahrten nicht über die geltenden Verkehrsregeln hinwegsetzen, ohne die nach den Umständen erforderliche Sorgfalt walten zu lassen (Art. 100 Ziff. 4 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958, SVG; SR 741.01).

Der Bundesrat erkennt einerseits den Interessenkonflikt zwischen einer raschen Auftragserfüllung und dem Einhalten der Verkehrsregeln. Andererseits erachtet er die mit dieser Motion geforderte erhebliche Ausdehnung der Strafbefreiung für Blaulichtdienste ohne vertiefte Prüfung als ein zu grosses Risiko.

Der Bundesrat beantragt daher das eingereichte Postulat Aebischer Matthias 19.4113, "Anpassung der Bussen bei Blaulichtfahrern im Notfalleinsatz", zur Annahme und würde die hier gestellte Forderung im Fall einer Überweisung des Postulates im entsprechenden Bericht prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter le programme de sécurité routière Via sicura de manière à ce que les services d'urgence puissent accomplir leur travail dans les conditions requises par leur mission d'intérêt public y compris lorsque la vitesse est limitée à 30 kilomètres à l'heure.

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Lors d'une course officielle urgente ou nécessaire pour des raisons tactiques, les conducteurs de véhicules du service du feu, du service de santé, de la police ou de la douane ne peuvent pas s'affranchir des règles de la circulation en vigueur sans faire preuve de la prudence imposée par les circonstances (art. 100 ch. 4, de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière LCR ; RS 741.01).

Si le Conseil fédéral est conscient du conflit d'intérêts entre l'accomplissement rapide de la mission et le respect des règles de la circulation routière, il estime toutefois que la demande formulée dans la présente motion, à savoir l'extension considérable de l'exemption de peine pour les services d'intervention, constitue un trop grand risque en l'absence d'examen approfondi.

Par conséquent, le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat Aebischer 19.4113, "Adaptation des amendes pour les conducteurs de véhicules prioritaires effectuant des interventions d'urgence", et, dans le cas où celui-ci serait transmis, d'examiner la revendication formulée ici dans le rapport correspondant.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il programma di sicurezza stradale Via sicura affinché i servizi di soccorso possano svolgere il proprio lavoro alle condizioni imposte dalla loro funzione nell'interesse pubblico, anche quando il limite di velocità è di 30 chilometri l'ora.

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Durante gli interventi urgenti o necessari dal punto di vista tattico i conducenti di veicoli dei pompieri, del servizio sanitario, della polizia o delle dogane non possono ignorare le norme della circolazione senza adottare la prudenza richiesta dalle circostanze (art. 100 n. 4 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale LCStr; RS 741.01).

Il Consiglio federale riconosce la situazione di conflitto tra la necessità di intervenire rapidamente e l'obbligo di rispettare le norme della circolazione. D'altro canto, ritiene troppo rischioso estendere significativamente l'impunibilità per i servizi di soccorso, come richiesto dall'autore della presente mozione, senza prima sottoporre la proposta ad esame approfondito. Il Consiglio federale propone pertanto di accogliere il postulato Aebischer Matthias 19.4113, "Adeguamento delle sanzioni inflitte ai conducenti di veicoli di soccorso durante interventi di emergenza", e, in caso venga accolto, di esaminare la presente richiesta nel relativo rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter le programme de sécurité routière Via sicura de manière à ce que les services d'urgence puissent accomplir leur travail dans les conditions requises par leur mission d'intérêt public, y compris lorsque la vitesse est limitée à 30 kilomètres à l'heure.

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Lors d'une course officielle urgente ou nécessaire pour des raisons tactiques, les conducteurs de véhicules du service du feu, du service de santé, de la police ou de la douane ne peuvent pas s'affranchir des règles de la circulation en vigueur sans faire preuve de la prudence imposée par les circonstances (art. 100 ch. 4, de la loi fédérale du 19 décembre 1958 sur la circulation routière LCR ; RS 741.01).

Si le Conseil fédéral est conscient du conflit d'intérêts entre l'accomplissement rapide de la mission et le respect des règles de la circulation routière, il estime toutefois que la demande formulée dans la présente motion, à savoir l'extension considérable de l'exemption de peine pour les services d'intervention, constitue un trop grand risque en l'absence d'examen approfondi.

Par conséquent, le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat Aebischer 19.4113, "Adaptation des amendes pour les conducteurs de véhicules prioritaires effectuant des interventions d'urgence", et, dans le cas où celui-ci serait transmis, d'examiner la revendication formulée ici dans le rapport correspondant.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il programma di sicurezza stradale Via sicura affinché i servizi di soccorso possano svolgere il proprio lavoro alle condizioni imposte dalla loro funzione nell'interesse pubblico, anche quando il limite di velocità è di 30 chilometri l'ora.

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Durante gli interventi urgenti o necessari dal punto di vista tattico i conducenti di veicoli dei pompieri, del servizio sanitario, della polizia o delle dogane non possono ignorare le norme della circolazione senza adottare la prudenza richiesta dalle circostanze (art. 100 n. 4 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale LCStr; RS 741.01).

Il Consiglio federale riconosce la situazione di conflitto tra la necessità di intervenire rapidamente e l'obbligo di rispettare le norme della circolazione. D'altro canto, ritiene troppo rischioso estendere significativamente l'impunibilità per i servizi di soccorso, come richiesto dalla presente mozione, senza prima sottoporre la proposta ad esame approfondito. Il Consiglio federale propone pertanto di accogliere il postulato Aebischer 19.4113, "Adeguamento delle sanzioni inflitte ai conducenti di veicoli di soccorso durante interventi di emergenza", e, in caso venga trasmesso, di esaminare la presente richiesta nel relativo rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Le Conseil fédéral est chargé de suivre sur plusieurs décennies la santé physique et psychique des enfants et des adolescents. Pour cela il mettra en place une cohorte généraliste. Les résultats scientifiques qui en découleront devront non seulement permettre de faire état de la santé des enfants et des adolescents, mais également de conclure si leur cadre de vie est favorable à leur santé. Il sera aussi tenu compte du contexte familial, social et économique d'où sont issus les enfants et les adolescents, ainsi que leur niveau de formation et leurs habitudes de vie.

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Le Conseil fédéral reconnaît qu'il existe des lacunes en matière de données relatives à la santé des enfants et des adolescents. La Confédération a dès lors commandé en 2017 l'étude "Erarbeitung Erhebungsmethoden für Datenlücken der Kinder- und Jugendgesundheit in der Schweiz" (Élaborer des méthodes de collecte de données pour combler les lacunes concernant la santé des enfants et des adolescents en Suisse) afin d'identifier des moyens de consolider les données disponibles à ce sujet. L'étude arrive à la conclusion qu'une cohorte pourrait constituer une approche pertinente, mais qu'il serait également possible de combler ces lacunes en exploitant de manière mieux coordonnée les sources d'information existantes, comme par exemple les données des services de médecine scolaire.

Le Conseil fédéral souligne en outre que les études de cohorte constituent un procédé extrêmement complexe et coûteux. Les instruments d'encouragement compétitifs du Fonds national suisse (FNS) ne peuvent pas servir à financer des études jugées nécessaires ou pertinentes en raison avant tout des dispositions légales. Les cohortes pour lesquelles un tel financement entre en ligne de compte doivent correspondre aux critères du FNS en la matière, se justifier du point de vue scientifique et être de la plus haute qualité. Même si le FNS acceptait de financer un tel projet, son soutien serait limité dans le temps : il faudrait donc déterminer, dès le début, qui en assurerait le financement à long terme.

Dès lors, financièrement parlant, le Conseil fédéral estime qu'une étude de cohorte n'est pas indiquée à l'heure actuelle. Il souligne toutefois que le Rapport national sur la santé 2020 de l'Observatoire suisse de la santé paraîtra l'année prochaine. La santé des enfants et des adolescents y occupera une place prépondérante. Le rapport apportera une image détaillée de la Suisse, avec un éclairage sur des thématiques telles que l'environnement social, la santé mentale, les comportements en matière de santé, la promotion de la santé ou encore les soins palliatifs. Il présentera également les données disponibles en la matière et les éventuelles lacunes.

Dans ce contexte, le Conseil fédéral recommande, comme il l'a fait en réponse à la motion Lohr 19.4070, d'attendre la parution du Rapport national sur la santé 2020 afin de s'y référer pour décider d'éventuelles futures étapes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di monitorare su un periodo di diversi decenni la salute fisica e mentale di bambini e adolescenti mediante uno studio di coorte generale. I risultati scientifici che ne scaturiranno non dovranno soltanto consentire di fare il punto sulla salute di bambini e adolescenti, ma anche accertare se le loro condizioni di vita ne favoriscono la salute. Lo studio dovrà tenere conto anche del contesto familiare, sociale ed economico dal quale provengono bambini e adolescenti, del loro livello di formazione e delle loro abitudini di vita.

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Il Consiglio federale riconosce che i dati sullo stato di salute dei bambini e degli adolescenti sono lacunosi. Per questo motivo, nel 2017 la Confederazione ha commissionato uno studio sull'elaborazione di metodi di rilevazione ("Erarbeitung Erhebungsmethoden für Datenlücken der Kinder- und Jugendgesundheit in der Schweiz", in tedesco con sintesi in italiano) per valutare le possibilità di colmare le attuali lacune. Lo studio giunge, tra l'altro, alla conclusione che la coorte è un approccio possibile, ma che le lacune si possono colmare anche coordinando meglio le fonti disponibili, ad esempio i dati dei servizi medici scolastici.

Per quanto riguarda l'avvio di studi di coorte, il Consiglio federale fa notare che si tratta di un'idea estremamente complessa e costosa. Le coorti ritenute necessarie o opportune soprattutto in base alle disposizioni di legge non possono essere finanziate tramite gli strumenti di promozione competitivi del Fondo nazionale svizzero (FNS). Le coorti per le quali può essere preso in considerazione un finanziamento del genere devono essere conformi ai pertinenti requisiti del FNS, avere una motivazione soprattutto scientifica ed essere di altissima qualità scientifica. Anche in caso di esito positivo dell'esame da parte del FNS occorrerebbe stabilire con certezza fin dall'inizio chi finanzierà la coorte a lungo termine una volta scaduto il finanziamento a tempo determinato del FNS.

Ai fini di un impiego efficiente delle risorse in termini di costi, il Consiglio federale ritiene quindi che in questo momento uno studio di coorte non sia opportuno. Desidera tuttavia segnalare che l'anno prossimo sarà pubblicato il rapporto nazionale sulla salute 2020 dell'Osservatorio svizzero della salute, che darà ampio spazio alla salute dei bambini e degli adolescenti tracciando un quadro completo della situazione in Svizzera. Il rapporto approfondirà aspetti come l'ambiente sociale, la salute psichica, l'attenzione alla salute, la promozione della salute o le cure palliative ed esaminerà la situazione dei dati in materia, evidenziando eventuali lacune.

Alla luce di quanto esposto e analogamente a quanto proposto nel suo parere in risposta alla mozione Lohr 19.4070, il Consiglio federale raccomanda di attendere la pubblicazione del rapporto nazionale sulla salute 2020 e di decidere su questa base gli ulteriori passi eventualmente necessari.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat soll dem Parlament eine nationale Strategie für Kinder- und Jugendgesundheit vorlegen. Die Strategie soll Ziele und einen Aktionsplan sowie eine gezielte langfristige Finanzierung beinhalten.

Von der Gesundheit betroffene Politikbereiche (Bildung, Soziales) sowie Rahmenbedingungen, Umfeld und Lebensphasen sind mit einzubeziehen. Die Strategie sollte anschlussfähig an die strategischen Überlegungen für die Agenda 2030 sein.

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Der Bundesrat anerkennt die Bedeutung einer umfassenden Kinder- und Jugendpolitik im Gesundheitsbereich, da in jungen Jahren der Grundstein gelegt wird für ein gesundes Leben. Wie in der Antwort auf die Interpellation Stöckli 19.4029 dargelegt, gibt es auf allen föderalen Ebenen und in vielen Politikbereichen Massnahmen mit Bezug zur Kinder- und Jugendgesundheit.

Zudem bestehen auf Bundesebene diverse Programme und Massnahmen, in welchen der Prävention und Gesundheitsförderung von Kindern und Jugendlichen eine zentrale Bedeutung zukommt. Dazu gehören die Strategie zur Prävention nicht übertragbarer Krankheiten sowie die Strategie Sucht. Die Nationale Plattform zur Prävention und Bekämpfung von Armut 2019-2024 setzt einen Schwerpunkt auf die Unterstützung von gefährdeten Jugendlichen, jungen Erwachsenen mit Fokus auf Mehrfachproblematiken sowie jungen (ausbildungslosen) Müttern. Ebenso unterstützt der Bund die ausserschulische Arbeit, um Kinder in ihrem körperlichen und geistigen Wohlbefinden zu fördern (Art. 2 Bst. a des Kinder- und Jugendförderungsgesetzes, KJFG; SR 446.1). Der Aktionsplan Suizidprävention Schweiz hat auch die zunehmende Anzahl von Suizidversuchen bei Jugendlichen im Fokus.

Die Erarbeitung einer Strategie Kinder- und Jugendgesundheit, die alle föderalen Ebenen, alle betroffenen Politikbereiche sowie alle themenrelevanten Strategien und Programme umfasst, wäre ein äusserst komplexes und aufwendiges Vorhaben. Da viele Themen nicht exklusiv Kinder und Jugendliche betreffen, kann den Herausforderungen zudem bisweilen im Rahmen anderer Programme und Strategien - wie dargelegt - besser begegnet werden.

2020 erscheint der nationale Gesundheitsbericht des Schweizerischen Gesundheitsobservatoriums (Obsan). Er wird schwerpunktmässig auf die Kinder- und Jugendgesundheit eingehen und ein umfassendes Bild der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen in der Schweiz vermitteln. Der Bericht wird Themen beleuchten wie das soziale Umfeld, die psychische Gesundheit, das Gesundheitsverhalten, die Gesundheitsförderung oder Palliative Care und auch auf die entsprechende Datenlage eingehen.

Vor diesem Hintergrund empfiehlt der Bundesrat in Analogie zu seiner Stellungnahme zur Motion Roduit 19.4069, "Schweizer Kohortenstudie zur Untersuchung der Gesundheit von Kindern und Jugendlichen", das Erscheinen des Obsan-Berichtes abzuwarten. Auf der Grundlage dieses Berichtes wird es möglich sein, den Handlungsbedarf im Bereich der Koordination der Kinder- und Jugendgesundheit fundiert zu beurteilen und über allfällige weitere Schritte im Bereich der Kinder- und Jugendgesundheit zu befinden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.