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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den Kantonen die Praxis der privaten Vermittlungsstellen und der Behörden auf Kantons- und Bundesebene bezüglich der Adoptionen von Kindern aus Sri Lanka in den Achtzigerjahren zu untersuchen. Er soll einen Bericht vorlegen und darin die genannten Verfehlungen, die Informationen, die sich im Besitz der Behörden befinden, und die damals getroffenen Massnahmen beleuchten. Im Bericht sollen ferner die Bemühungen und die zur Verfügung stehenden Mittel erläutert werden, die die betroffenen Personen bei der Suche nach ihrer Herkunft unterstützen sollen. Schliesslich soll im Bericht der aktuelle rechtliche Rahmen für internationale Adoptionsverfahren analysiert und sollen Empfehlungen zur Praxis und zum gegenwärtigen und künftigen rechtlichen Rahmen formuliert werden.

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Seit dem 1. Januar 2003, dem Datum des Inkrafttretens des Haager Übereinkommens vom 29. Mai 1993 über den Schutz von Kindern und die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der internationalen Adoption (SR 0.211.221.311), ist das Bundesamt für Justiz (BJ) die schweizerische Bundeszentralbehörde unter diesem Übereinkommen. Seitdem ist das BJ auch verantwortlich für die Zulassung und die Aufsicht über die privaten Adoptionsvermittlungsstellen und übt es im Adoptionsbereich eine allgemeine Beratungs- und Koordinationsfunktion aus. Bis zum 31. Dezember 2002 lag die internationale Adoption, einschliesslich der Zulassung und Aufsicht über die Vermittlungsstellen, ganz im ausschliesslichen Zuständigkeitsbereich der Kantone. Auch heute sind die Kantone für das eigentliche Adoptionsverfahren sowie die Herkunftssuche zuständig (Art. 268c ZGB). Angesichts der Komplexität des Dossiers und aufgrund der Koordinationsfunktion der Bundesbehörden erachtet es der Bundesrat dennoch für angezeigt, das Postulat anzunehmen unter Hervorhebung der Notwendigkeit der Zusammenarbeit der Kantone.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, en collaboration avec les cantons, les pratiques des intermédiaires privés et des autorités cantonales et fédérales concernant les adoptions d'enfants en provenance du Sri Lanka dans les années 1980. Il établira un rapport faisant la lumière sur les allégations de pratiques illicites, les informations détenues par les autorités et les mesures prises à l'époque. Le rapport indiquera également les efforts et moyens à disposition pour soutenir les personnes touchées dans la recherche de leurs origines. Finalement, le rapport analysera le cadre législatif actuel encadrant les procédures d'adoption internationales et formulera des recommandations sur les pratiques et le cadre législatif actuel et futur.

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Depuis le 1er janvier 2003, date d'entrée en vigueur de la Convention de La Haye de 1993 sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale (RS 0.211.221.311), l'Office fédéral de la justice (OFJ) est l'Autorité centrale fédérale désignée par la Suisse sous cette Convention. Depuis lors, l'OFJ est également en charge de l'accréditation et de la surveillance des intermédiaires privés actifs dans l'adoption, et a une fonction générale de conseil et de coordination en matière d'adoption. Jusqu'au 31 décembre 2002, le domaine de l'adoption internationale, y compris l'accréditation et la surveillance des intermédiaires privés, était entièrement de la compétence exclusive des autorités cantonales. Actuellement, les cantons restent compétents pour l'essentiel de la procédure d'adoption ainsi que pour la recherche des origines (art. 268c Code civil). De par la complexité du dossier et par la fonction de coordination des autorités fédérales, le Conseil fédéral estime néanmoins opportun d'accepter le postulat tel que formulé tout en soulignant la nécessité de la coopération des cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, in collaborazione con i Cantoni, le pratiche degli intermediari privati nonché delle autorità cantonali e federali concernenti le adozioni di bambini provenienti dallo Sri Lanka negli anni Ottanta. Stilerà un rapporto che faccia luce sulle allegazioni di pratiche illecite, sulle informazioni in possesso delle autorità e sulle misure adottate all'epoca. Il rapporto indicherà pure gli sforzi profusi e i mezzi a disposizione per sostenere le persone interessate nella ricerca delle loro origini. Infine, il rapporto analizzerà il quadro normativo attuale relativo alle procedure internazionali di adozione e formulerà raccomandazioni sulle pratiche e sul quadro legislativo attuale e futuro.

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Dal 1° gennaio 2003, data d'entrata in vigore della Convenzione dell'Aia del 1993 sulla protezione dei minori e sulla cooperazione in materia di adozione internazionale (RS 0.211.221.311), l'Ufficio federale di giustizia (UFG) è l'Autorità centrale federale designata dalla Svizzera in virtù di questa convenzione. Da allora l'UFG è pure responsabile dell'accreditamento e della vigilanza sugli intermediari privati nel settore dell'adozione e svolge una funzione generale di consulenza e coordinamento in materia. Fino al 31 dicembre 2002, il settore delle adozioni internazionali, compresi l'accreditamento e la vigilanza, era interamente di competenza esclusiva delle autorità cantonali. Attualmente i Cantoni restano competenti per la procedura vera e propria di adozione nonché per la ricerca delle origini (art. 268c CC). Vista la complessità del dossier e in ragione della funzione coordinativa delle autorità federali, il Consiglio federale ritiene tuttavia opportuno accogliere il postulato sottolineando la necessità della cooperazione dei Cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem die Förderung der ärztlichen Zweitmeinung konkretisiert wird. In diesem Zusammenhang soll der Bundesrat insbesondere prüfen:

1. die langfristigen finanziellen Auswirkungen einer generell vorgesehenen ärztlichen Zweitmeinung;

2. die Zweckmässigkeit der Schaffung einer eigenen Position für die ärztliche Zweitmeinung durch die Tarifpartner;

3. die Massnahmen, die zu ergreifen sind, um die Patientinnen und Patienten zu sensibilisieren und sie bei der Einholung einer Zweitmeinung zu unterstützen;

4. die Massnahmen, die zu ergreifen sind, um bei der Ärzteschaft die Akzeptanz für den Wunsch von Patientinnen und Patienten nach einer Zweitmeinung zu erhöhen - und in diesem Zusammenhang die Massnahmen, die zu ergreifen sind, um wiederholte teure Untersuchungen zu vermeiden und die Übermittlung von Informationen aus Erstuntersuchungen zu begünstigen;

5. die für eine wirksame Förderung der Zweitmeinung allfällig nötigen gesetzlichen Änderungen.

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An seiner Sitzung vom 25. Oktober 2017 hat der Bundesrat den Bericht "Kostendämpfungsmassnahmen zur Entlastung der obligatorischen Krankenpflegeversicherung" einer international besetzten Expertengruppe geprüft und entschieden, die Anstrengungen zur Dämpfung der Kosten im Gesundheitswesen zu intensivieren. Die Förderung der Zweitmeinung gehört zu den von der Expertengruppe vorgeschlagenen Massnahmen. Diese richten sich nicht nur an den Bund, sondern auch an die Akteure, die gerade im Bereich Angemessenheit und Qualität in der Verantwortung stehen.

Das Eidgenössische Departement des Innern ist beauftragt, die im Bericht empfohlenen Massnahmen zu prüfen und Vorschläge für deren Umsetzung vorzulegen. Im Rahmen der Umsetzung werden die von der Postulantin aufgeworfenen Fragen geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un rapport qui permette de concrétiser la promotion du second avis médical. À cet effet, le Conseil fédéral évaluera notamment :

1. les conséquences financières à long terme d'une généralisation d'un second avis médical ;

2. la pertinence de la création, par les partenaires tarifaires, d'une position spécifique pour le second avis ;

3. les mesures à mettre en place pour sensibiliser les patients et pour les soutenir dans l'obtention d'un second avis ;

4. les mesures à mettre en place pour favoriser l'acceptation de la part du corps médical de la volonté des patients à obtenir un second avis ; dans ce cadre, les mesures à développer pour éviter la répétition d'examens coûteux et favoriser la transmission d'information relative aux résultats des premiers examens.

5. les modifications légales éventuellement nécessaires à la promotion efficace du second avis.

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Lors de sa séance du 25 octobre 2017, le Conseil fédéral a examiné le rapport "Mesures visant à freiner la hausse des coûts dans l'assurance obligatoire des soins", élaboré par un groupe d'experts international, et a décidé d'intensifier les efforts visant à maîtriser les coûts du système de santé. La promotion du second avis médical fait partie des mesures préconisées par le groupe d'experts, lesquelles s'adressent non seulement à la Confédération mais aussi aux acteurs qui assument une responsabilité en matière d'adéquation et de qualité.

Le Département fédéral de l'intérieur est chargé d'étudier ces mesures et de présenter des propositions concernant leur mise en oeuvre. Les questions soulevées par l'auteur du postulat seront traitées dans ce contexte.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che concretizzi la promozione della richiesta di un secondo parere medico. A tal fine, dovrà valutare in particolare:

1. le conseguenze finanziarie a lungo termine di una generalizzazione della richiesta di un secondo parere medico;

2. l'opportunità di creare, per i partner tariffali, una posizione specifica per il secondo parere;

3. le misure da mettere in atto per sensibilizzare i pazienti e per incoraggiarli a richiedere un secondo parere;

4. le misure da adottare affinché i medici accettino di buon grado la volontà dei pazienti di chiedere un secondo parere e, contestualmente, i provvedimenti necessari per evitare la ripetizione di esami costosi e favorire la trasmissione dei risultati degli esami già effettuati;

5. le modifiche legali eventualmente necessarie per promuovere efficacemente la richiesta di un secondo parere.

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Nella sua seduta del 25 ottobre 2017, il Consiglio federale ha esaminato il rapporto di un gruppo di esperti internazionali sulle misure di contenimento dei costi volte a sgravare l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e deciso di intensificare gli sforzi per porre un freno ai costi della salute. Tra le misure proposte vi è anche l'incentivazione del secondo parere medico. Queste misure non sono rivolte soltanto alla Confederazione, ma anche agli attori responsabili proprio della pertinenza e della qualità dei trattamenti.

Il Dipartimento federale dell'interno è incaricato di esaminare le misure raccomandate nel rapporto e di presentare proposte per la loro attuazione. I punti sollevati dall'autrice del presente postulato saranno trattati in questo contesto.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, der prüft, welche gesetzlichen Änderungen (Verfassung, Gesetze, Verordnungen) und welche Anpassungen im elektronischen Personenstandsregister (Infostar) im Falle folgender Massnahmen nötig wären: die Einführung einer dritten Geschlechtsidentität im Personenstandsregister, der vollständige Verzicht auf die Angabe des Geschlechts im Register oder ein vorübergehender Aufschub des Eintrags bei neugeborenen intergeschlechtlichen. Der Bericht soll einen Überblick geben über die zu erwartenden Kosten, die für die Umsetzung dieser Änderungen benötigte Zeit und die zusätzlichen Konsequenzen, die sich für die Infrastruktur der Register in der Schweiz ergeben würden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'analyser dans un rapport les changements légaux (Constitution, lois, ordonnances) ainsi que les adaptations dans le registre informatisé d'état civil (Infostar) qui seraient nécessaires si on introduisait un troisième genre à l'état civil, si on renonçait à l'inscription du sexe à l'état civil ou s'il était sursi temporairement à cette inscription dans le cas de nouveau-nés intersexués. Le rapport donnera un aperçu des coûts escomptés, du temps nécessaire pour mettre en oeuvre ces changements et des conséquences supplémentaires qui en résulteraient pour les infrastructures des registres en Suisse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare in un rapporto i cambiamenti legali (Costituzione, leggi, ordinanze) nonché gli adeguamenti nel registro informatizzato dello stato civile (Infostar) che sarebbero necessari se si introducesse un terzo genere nello stato civile, si rinunciasse ad iscrivere il sesso nello stato civile o si sospendesse temporaneamente questa iscrizione nel caso dei neonati intersessuati. Il rapporto fornirà una panoramica dei costi previsti, del tempo necessario per attuare questi cambiamenti e delle ripercussioni supplementari per le infrastrutture dei registri in Svizzera.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung so anzupassen, dass Werbung für Tabakprodukte und E-Zigaretten an jenen Verkaufsstellen untersagt ist, zu deren Kundschaft auch Kinder und Jugendliche gehören.

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Der Bundesrat hat am 8. Dezember 2017 den zweiten Vorentwurf für ein Tabakproduktegesetz (TabPG) in die Vernehmlassung geschickt (www.admin.ch > Bundesrecht > Vernehmlassungen > Laufende > EDI). Gegenüber dem ersten Entwurf des TabPG wurden gemäss Auftrag des Parlamentes, das die Vorlage im Dezember 2016 an den Bundesrat zurückgewiesen hatte, Änderungen im Bereich der Werbeeinschränkungen vorgenommen. Die im ersten Entwurf vorgesehenen Werbeverbote in Kinos, auf Plakaten und in der bezahlten Presse wurden dabei gestrichen.

Gemäss Auftrag des Parlamentes soll der Kinder- und Jugendschutz insbesondere mit dem Verbot von speziell an Minderjährige gerichteter Werbung gestärkt werden. Um Letzteres zu konkretisieren, wird im zweiten Vorentwurf ein Werbeverbot für Tabakprodukte und E-Zigaretten in Gratiszeitungen, im Internet und an einigen strategischen Orten in den Verkaufsstellen vorgesehen. Zum Schutz der Jugend soll vermieden werden, dass die Werbung für Tabakprodukte und E-Zigaretten leicht von Kindern gesehen wird. Werbung darf nach dem Vorentwurf nicht mehr neben Bonbons, Kaugummis oder Süssigkeiten oder auf Augenhöhe der Kinder platziert werden.

Der Bundesrat wird nach der Vernehmlassung entscheiden, ob weitere Anpassungen am Vorentwurf angezeigt sind. Dabei ist auch der Rückweisungsbeschluss des Parlamentes zu berücksichtigen.

Schon heute können die Kantone in ihren Gesetzgebungen die Werbung an der Verkaufsstelle einschränken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation de telle sorte que la publicité pour les produits du tabac et les cigarettes électroniques soit interdite dans tous les points de vente dont la clientèle comprend aussi des enfants et des jeunes.

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Le 8 décembre 2017, le Conseil fédéral a mis en consultation le deuxième avant-projet relatif à la loi sur les produits du tabac (LPTab ; www.admin.ch > Droit fédéral > Consultations > Procédures de consultation en cours > DFI). À la demande du Parlement, qui avait renvoyé en décembre 2016 le projet au Conseil fédéral, des modifications ont été apportées par rapport au projet initial. Elles concernent les restrictions publicitaires. Les interdictions de publicité prévues dans le premier projet pour les cinémas, les affiches et la presse payante ont été supprimées.

Conformément au mandat du Parlement, la protection des enfants et des jeunes doit être renforcée, notamment par l'interdiction de la publicité qui cible spécifiquement les mineurs. Afin de concrétiser ce dernier point, le deuxième avant-projet prévoit d'interdire la publicité pour les produits du tabac ainsi que pour les cigarettes électroniques dans les journaux gratuits, sur Internet et à quelques endroits stratégiques dans les points de vente. Le but est d'éviter que la publicité soit aisément visible par les enfants. Selon l'avant-projet, elle ne doit plus être placée à proximité des bonbons, des chewing-gums et des friandises ou à hauteur des yeux des enfants.

Le Conseil fédéral décidera après la consultation s'il est nécessaire de procéder à d'autres adaptations de l'avant-projet. Il convient également de tenir compte de la décision de renvoi du Parlement.

Aujourd'hui déjà, les cantons peuvent limiter, par le biais de leurs propres législations, la publicité faite dans les points de vente.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird gebeten aufzuzeigen, wie im Rahmen der Regionalpolitik des Bundes die Infrastrukturförderung so angepasst werden kann, dass auch Infrastrukturen, die zur Standortattraktivität von Gemeinden und Regionen beitragen, gefördert werden können.

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Die Evaluation des bis 2007 geltenden Investitionshilfegesetzes hatte gezeigt, dass auf die Förderung der Wohnattraktivität ausgerichtete Infrastrukturen nicht die gewünschten regionalwirtschaftlichen Impulse bewirken. Die neue Regionalpolitik (NRP) wurde deshalb darauf ausgerichtet, "Entwicklungsinfrastrukturen", d. h. wertschöpfungsorientierte und den Export aus der Region ankurbelnde Projekte, mit Bundesmitteln zu unterstützen. Der Bund anerkennt dabei durchaus den Nutzen und die Notwendigkeit von lokal orientierten Infrastrukturen. Diese sowie Basisinfrastrukturen sollen aber nach Ermessen der regionalen Behörden über kantonale Mittel bereitgestellt werden, dies unter anderem unter Zuhilfenahme von Mitteln der Lastenausgleichsgefässe gemäss Nationalem Finanzausgleich (NFA), aus welchen Kantone, die durch ihre geografisch-topografische oder soziodemografische Situation übermässig belastet sind, Beiträge erhalten.

Diese grundsätzliche Aufgabenteilung soll weiterhin nicht infrage gestellt werden. Infrastrukturen, welche zur Steigerung der Standortattraktivität beitragen, sind bereits heute förderungswürdig, sofern sie wertschöpfungsorientiert und nicht ausschliesslich auf die Befriedigung lokaler Bedürfnisse ausgerichtet sind. Der im Postulat geforderte Spielraum in der Anwendung der NRP besteht somit bereits.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer comment adapter la promotion des infrastructures dans le cadre de la politique régionale de la Confédération de manière à pouvoir promouvoir également les infrastructures qui concourent à l'attrait économique des communes et des régions.

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L'évaluation de la loi sur l'aide aux investissements dans les régions de montagne, en vigueur jusqu'en 2007, avait conclu que les infrastructures visant à promouvoir l'attrait en tant que lieu de résidence ne produisaient pas les effets souhaités sur l'économie régionale. La nouvelle politique régionale (NPR) a par conséquent été axée sur le soutien, avec des fonds fédéraux, des "infrastructures de développement", c'est-à-dire de projets orientés sur la création de valeur et la promotion des exportations régionales. La Confédération a pleinement conscience de l'utilité et de la nécessité des infrastructures axées sur l'échelon local. Toutefois, comme les infrastructures de base, celles-ci relèvent du financement cantonal, dont le montant est laissé à l'appréciation des autorités régionales, sachant que ces dernières peuvent notamment recourir aux instruments de compensation des charges selon la péréquation financière nationale, qui soutiennent par des contributions les cantons fortement prétérités par leur situation géotopographique ou sociodémographique.

Cette répartition des tâches ne saurait être remise en question. Les infrastructures contribuant à améliorer l'attrait de la place économique peuvent d'ores et déjà être promues, dans la mesure où elles sont axées sur la création de valeur et pas seulement sur la satisfaction de besoins locaux.

La marge de manoeuvre dans l'application de la NPR demandée par l'auteur du postulat existe donc déjà.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Si invita il Consiglio federale a illustrare come è possibile adeguare la promozione delle infrastrutture nell'ambito della politica regionale della Confederazione, affinché possano essere sostenute anche le infrastrutture che contribuiscono a rendere attrattivi Comuni e regioni.

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La valutazione della legge sull'aiuto agli investimenti nelle regioni montane, in vigore fino al 2007, aveva concluso che le infrastrutture destinate a promuovere l'attrattiva come luogo di residenza non producevano gli effetti sperati sull'economia regionale. La Nuova politica regionale (NPR) è stata pertanto improntata al sostegno, mediante fondi federali, delle "infrastrutture di sviluppo", ossia di progetti orientati alla creazione di valore e alla promozione delle esportazioni regionali. La Confederazione è pienamente consapevole della necessità di infrastrutture impostate sulla dimensione locale. Come le infrastrutture di base, tuttavia, queste dipendono dal finanziamento cantonale accordato secondo la facoltà di apprezzamento delle autorità regionali, che possono ricorrere in particolare agli strumenti di compensazione degli oneri secondo la perequazione finanziaria nazionale, con cui vengono sostenuti tramite contributi i Cantoni eccessivamente gravati a causa della loro situazione geotopografica o sociodemografica.

Questa ripartizione dei compiti non va rimessa in discussione. Le infrastrutture che contribuiscono a incrementare l'attrattiva della piazza economica possono già oggi essere promosse purché siano orientate a creare valore e non soltanto a soddisfare bisogni locali. Il margine di manovra richiesto dall'autore del postulato nell'applicazione della NPR è quindi già dato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.