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La fase di transizione dovrebbe cominciare il 1° febbraio 2020. Secondo le informazioni disponibili, le disposizioni degli accordi bilaterali tra la Svizzera e l'Unione europea (UE) dovrebbero rimanere applicabili per le relazioni tra la Svizzera e il Regno Unito. I nuovi accordi tra la Svizzera e il Regno Unito entrerebbero in vigore al termine della fase di transizione. UE e Regno Unito devono ancora negoziare come strutturare le proprie relazioni future: questo processo interesserà da vicino anche la Svizzera, viste le strette relazioni economiche in gioco . Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. L'UE e il Regno Unito sono disposti a tenere conto degli interessi della Svizzera nel quadro dei negoziati volti a definire i loro futuri rapporti?

2. In che modo gli interessi della Svizzera confluiranno nei negoziati relativi ai futuri rapporti tra l'UE e il Regno Unito?

3. Quali sono, secondo il Consiglio federale, le priorità e le maggiori difficoltà?

4. Tenuto conto dell'insicurezza che deriva da questa situazione, quale sostegno offre la Svizzera per la certificazione della conformità dei prodotti nel R.U., nello specifico per quanto riguarda l'esportazione di prodotti agricoli?

FederalCouncilResponseText

Il 31 gennaio 2020 il Regno Unito è formalmente uscito dall'Unione europea. Durante la fase di transizione, attualmente in vigore, il Paese continua de facto a far parte dell'UE, anche se non gode di diritti di codecisione. I trattati dell'UE con i Paesi terzi, come gli accordi bilaterali con la Svizzera, sono ancora applicabili al Regno Unito. Il periodo di transizione, che durerà fino alla fine del 2020 ma può essere prorogato, serve a negoziare le future relazioni tra il Regno Unito e l'UE.

Nel quadro della strategia "Mind the Gap", nel 2018 e nel 2019 la Svizzera e il Regno Unito hanno firmato una serie di nuovi accordi (in materia di commercio, migrazione, trasporto stradale, trasporti aerei e assicurazioni) che garantiranno, ove possibile e opportuno, il mantenimento dei diritti e degli obblighi vigenti. I contenuti essenziali degli accordi tra la Svizzera e l'UE saranno quindi mantenuti, per quanto riguarda il Regno Unito, anche quando tali accordi non saranno più applicabili a questo Paese. Alcuni ambiti non sono ancora stati regolamentati in modo definitivo o completo in quanto dipendono dalle decisioni di politica interna nel Regno Unito e/o dalle future relazioni tra il Regno Unito e l'UE. Tale dipendenza si riscontra, per esempio, nel caso dei dossier relativi al commercio agricolo e al settore veterinario nonché alle prescrizioni tecniche per i prodotti industriali, alle procedure doganali, alla migrazione (comprese le assicurazioni sociali), alla mobilità nella formazione o alla cooperazione in materia di ricerca.

Domande 1 e 2: anche dopo il referendum britannico sul ritiro dall'UE, la Svizzera mantiene uno scambio costante e trasparente con il Regno Unito e l'UE, difendendo con determinazione i propri interessi in quanto Paese terzo. Tale impegno continuerà anche in futuro, indipendentemente dalla soluzione a cui punteranno il Regno Unito e l'UE. In ambito economico e commerciale la Svizzera e il Regno Unito hanno siglato una dichiarazione d'intenti finalizzata ad aggiornare e ad approfondire le loro relazioni in funzione dello sviluppo dei rispettivi rapporti con l'UE e con altri Stati. La Svizzera mantiene un'importante e stretta collaborazione sia con il Regno Unito che con l'UE. Portarla avanti e svilupparla ulteriormente è nell'interesse di tutte le parti coinvolte.

Domanda 3: il Consiglio federale segue attentamente gli sviluppi tra il Regno Unito e l'UE, in particolare nei settori summenzionati. Nella maggior parte di questi settori, l'attuale livello di cooperazione tra la Svizzera e il Regno Unito potrà essere mantenuto solo se la Svizzera, il Regno Unito e l'UE continueranno a garantire l'armonizzazione delle pertinenti normative (p. es. commercio agricolo e settore veterinario, prescrizioni tecniche) o se tutti e tre rimarranno in un unico sistema globale (p. es. coordinamento della sicurezza sociale e cooperazione in materia di ricerca nell'ambito dei programmi quadro di ricerca dell'UE). Qualora il Regno Unito e l'UE dovessero concordare un minore livello di cooperazione, a seconda delle circostanze le possibilità di mantenere i diritti e gli obblighi vigenti nelle relazioni tra la Svizzera e il Regno Unito sarebbero nulle o comunque limitate.

Domanda 4: il Consiglio federale sostiene gli attori economici e altri gruppi di interesse fornendo loro informazioni tempestive e complete sui possibili cambiamenti. In determinate circostanze può essere opportuno adottare soluzioni transitorie temporanee, che tuttavia devono essere in linea con gli impegni assunti dalla Svizzera nei confronti dell'UE.

Risposta del Consiglio federale.