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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions légales de sorte que tout conducteur ayant subi plusieurs retraits de permis ou étant sous le coup d'un retrait de sécurité doive passer un nouvel examen de conduite théorique et pratique pour récupérer son permis de conduire.

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L'article 28 OAC se fonde sur l'art. 14, al. 3, de la loi fédérale sur la circulation routière (LCR ; RS 741.01). Selon cette disposition, un nouvel examen doit être imposé aux personnes dont l'aptitude à conduire soulève des doutes. C'est la raison pour laquelle nous ne saurions faire en sorte que la réadmission à la circulation survenant après plusieurs retraits d'admonestation ou un retrait de sécurité dépende de la réussite d'un examen de conduite. À cet égard, la loi présuppose l'existence de doutes qu'il s'agit de confirmer ou d'infirmer en procédant à l'examen du cas d'espèce.

Dans la plupart des cas, il serait d'ailleurs inutile d'imposer systématiquement un examen de conduite, car les intéressés passeraient sans problème aussi bien l'examen théorique que l'examen pratique de conduite ; en revanche, il ne serait guère possible de leur faire changer durablement d'attitude.

Pour permettre de réprimer plus durement les auteurs chroniques d'infractions routières, le Parlement a adopté, le 14 décembre 2001, une révision approfondie de la législation régissant le retrait du permis de conduire. La durée des retraits sera allongée par principe, et les récidivistes seront frappés plus durement. C'est ainsi, par exemple, qu'une personne ayant commis trois infractions graves en l'espace de dix ans doit renoncer au permis de conduire pour une durée indéterminée. Elle peut le récupérer au bout de deux ans au plus tôt, à condition de prouver, de surcroît, que les défauts ayant entraîné le retrait soient éliminés. En outre, en cas de durée de retrait relativement longue, les autorités d'admission ne manqueront généralement pas de se demander si l'intéressé possède encore les connaissances et les capacités suffisantes. C'est la raison pour laquelle elles ordonneront au moins une course de contrôle (cf. art. 29 OAC). Si la personne concernée ne réussit pas cette épreuve, elle doit non seulement répéter l'examen de conduite, mais encore reprendre toute la formation à zéro. Un permis d'élève conducteur lui est délivré à cet effet.

Nous avons le ferme espoir que la nouvelle réglementation augmentera considérablement la sécurité routière. Mais, comme elle n'entrera pas en vigueur avant le 1er janvier 2005, il vaudrait mieux attendre que des expériences concrètes aient été réalisées avant d'apporter de nouvelles modifications au système des sanctions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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L'articolo 28 OAC si fonda sull'articolo 14 capoverso 3 della legge sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01), secondo cui un nuovo esame è imposto ai conducenti la cui idoneità alla guida dà adito a dubbi. Per questo motivo, il Consiglio federale non potrebbe sistematicamente far dipendere la riammissione alla circolazione di un conducente che ha subito ripetute revoche di ammonimento o una revoca di sicurezza dal superamento di un esame di guida. Al riguardo la legge presuppone l'esistenza di dubbi che devono essere verificati caso per caso.

In gran parte dei casi sarebbe del resto inutile imporre sistematicamente un esame di guida; gli interessati ne supererebbero infatti senza problemi sia la parte teorica che pratica, senza peraltro modificare in modo duraturo il proprio atteggiamento.

Per punire più severamente i conducenti recidivi, il 14 dicembre 2001 il Parlamento ha adottato una revisione totale delle disposizioni che disciplinano la revoca della licenza di condurre: la durata della revoca per principio è stata allungata e i recidivi vengono puniti in modo più drastico. Una persona che, nell'arco di dieci anni, ha commesso tre infrazioni gravi, dovrà per esempio rinunciare alla licenza di condurre per un periodo indeterminato. Al più presto alla scadere di due anni potrà riottenere il documento, a condizione però di dimostrare che le lacune all'origine della revoca sono state eliminate. Per giunta, nel caso di una revoca prolungata della licenza, le autorità di ammissione di regola valuteranno se il conducente in questione disponga ancora delle conoscenze e capacità necessarie per mettersi al volante. Pertanto, in presenza di dubbi, esse ordineranno quantomeno una corsa di controllo ai sensi dell'articolo 29 OAC. Se l'interessato non supererà la prova, dovrà ripetere non solo l'esame ma anche la formazione di guida. In questo caso gli verrà rilasciato un permesso di allievo conducente.

Da questa nuova regola il Consiglio federale si aspetta un notevole miglioramento della sicurezza stradale. Dal momento che essa entrerà in vigore soltanto il 1° gennaio 2005, è opportuno valutare le esperienze raccolte prima di modificare nuovamente il sistema delle sanzioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis zum Jahre 2005 einen Bericht zu verfassen, welcher die Bemühungen und die geleisteten Massnahmen der Schweiz im Zusammenhang mit den Millenniumsentwicklungszielen auflistet und begründet.

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Im Jahre 2000 haben die damals 189 Mitgliedstaaten der Vereinten Nationen einstimmig die Millenniumserklärung verabschiedet. Die Schweiz ist als Uno-Mitglied ebenfalls dieser Aufgabe verpflichtet. Die vor kurzem vom Parlament verabschiedete Botschaft über die Weiterführung der technischen Zusammenarbeit und der Finanzhilfe zugunsten von Entwicklungsländern nennt die Millenniumsentwicklungsziele als wichtigen Referenzrahmen für die zukünftige Entwicklungspolitik der Schweiz. Die klare Ausrichtung der schweizerischen Entwicklungspolitik auf die Millenniumsentwicklungsziele ist darum auch ein Jahresziel für 2004 des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten. Weiter hat der Bundesrat den schweizerischen Beitrag zu den Millenniumsentwicklungszielen auch als ein wichtiges Element für die Umsetzung der Beschlüsse des Weltgipfels für nachhaltige Entwicklung 2002 in Johannesburg bezeichnet.

Die Ausarbeitung des im Postulat geforderten Berichtes zu den Millenniumsentwicklungszielen ist kohärent mit den vom Bundesrat formulierten Zielen und vorgesehenen Aktivitäten. Der Bericht erfüllt eine wichtige Funktion für die Information von Vertretern der Politik und Öffentlichkeit.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter avant 2005 un rapport exposant les activités et les mesures de la Suisse qui s'inscrivent dans le cadre des Objectifs du Millénaire pour le développement.

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En 2000, les 189 membres que comptait alors l'ONU ont adopté à l'unanimité les Objectifs du Millénaire pour le développement. En devenant membre de l'ONU, la Suisse s'est engagée à contribuer à la réalisation de ces objectifs. C'est pourquoi le message concernant la continuation de la coopération technique et de l'aide financière en faveur des pays en développement, récemment approuvé par le Parlement, considère ces objectifs comme l'un des principaux cadres de référence qui détermineront à l'avenir la coopération suisse au développement. En 2004, le Département fédéral des affaires étrangères entend dès lors orienter clairement la politique suisse de développement sur la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le développement. Le Conseil fédéral a par ailleurs déclaré que la participation de la Suisse à cet effort commun est aussi un pas vers l'application des décisions du sommet mondial pour le développement durable, réuni en 2002 à Johannesburg.

L'élaboration d'un rapport sur les Objectifs du Millénaire pour le développement, tel que le demandent les cosignataires du postulat, correspond aux objectifs formulés par le Conseil fédéral et aux activités prévues. Ce rapport jouera un rôle important pour informer les milieux politiques et le grand public.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare entro il 2005 un rapporto che espone le attività e le misure prese dalla Svizzera nell'ambito degli obiettivi di sviluppo per il millennio.

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Nel 2000 i 189 Paesi allora membri dell'ONU hanno adottato all'unanimità gli OSM. Diventando membro dell'ONU la Svizzera si è impegnata a contribuire alla loro realizzazione. Per questa ragione nel messaggio sulla continuazione della cooperazione tecnica e dell'aiuto finanziario a favore dei Paesi in sviluppo, recentemente adottato dal Parlamento, si considerano tali obiettivi alla stregua di uno dei principali quadri di riferimento che determineranno l'avvenire della cooperazione svizzera allo sviluppo. Nel 2004 il Dipartimento federale degli affari esteri intende pertanto orientare chiaramente la politica svizzera in materia di sviluppo verso la realizzazione degli OSM. Il Consiglio federale ha inoltre dichiarato che la partecipazione svizzera a tale sforzo comune rappresenta un passo verso l'applicazione delle decisioni del vertice mondiale sullo sviluppo sostenibile svoltosi a Johannesburg nel 2002.

L'elaborazione di un rapporto sugli OSM, come richiesto dai firmatari del postulato, corrisponde agli obiettivi formulati dal Consiglio federale e alle attività previste. Tale rapporto svolgerà un ruolo importante per l'informazione delle cerchie politiche e del grande pubblico.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Nach Ablehnung der 2. Krankenversicherungsrevision im Parlament fordert die FDP-Fraktion den Bundesrat auf, baldmöglichst eine neue Vorlage oder neue Teilrevisionen zur Lösung der Probleme im Gesundheitswesen vorzulegen, welche die folgenden Reformelemente beinhalten müssen:

1. Spitalfinanzierung:

Ziel der Spitalfinanzierung ist der möglichst rasche Übergang zum monistischen System. Vorab gilt es zu klären, ob die "dual-fixe Finanzierung" als Zwischenschritt für den Systemwechsel notwendig ist und unter welchen Rahmenbedingungen (Vertragsfreiheit; Umsetzungsplanung) auch ein direkter Übergang zur monistischen Spitalfinanzierung realisiert werden könnte.

2. Vertragsfreiheit für Leistungserbringer und Versicherer:

Die Aufhebung des Kontrahierungszwanges ist eine dringende Massnahme zur Kostenbremsung; die Umsetzung der neuen Vertragsfreiheit zwischen Leistungserbringern und Versicherern soll ohne Abstriche bei der Versorgungssicherheit realisiert werden können (Übergangsbestimmungen).

3. Ambulante Versorgung:

Zu den einzuleitenden Reformschritten gehören Anreize zur Förderung von Leistungserbringernetzwerken ("Managed Care"), Kostenmanagement bei den Versicherern, Qualitätssicherung durch die Leistungserbringer (angemessene Nutzung von medizinischen Leistungen) sowie kostenbewusstseinsstärkende Anreize für die Versicherten (Franchise; Selbstbehalt).

4. Pflegefinanzierung:

Auf der Basis des vorliegenden Schlussberichtes der entsprechenden departementsinternen Arbeitsgruppe muss die Pflegefinanzierung definitiv geregelt werden.

5. Sozialziel:

Unter Miteinbezug der Kantone müssen Massnahmen zur wirksamen Verbilligung der Krankenversicherungsprämien von wirtschaftlich schwächeren Personen und Familien realisiert werden.

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Nach dem Scheitern der 2. KVG-Revision in der Wintersession 2003 müssen die Reformbestrebungen in der sozialen Krankenversicherung unbestritten rasch wieder aufgegriffen werden. Dies gilt zum einen für diejenigen Revisionsthemen, die bis 2005 zwingend geregelt werden müssen, weil geltendes Recht ausläuft (Risikoausgleich, Zulassung von Leistungserbringern, Spitalfinanzierung), zum anderen für weitere Revisionsthemen, die im Rahmen der parlamentarischen Beratung der 2. KVG-Revision bzw. der Vorarbeiten zur 3. KVG-Revision aufgegriffen worden sind. Zu diesem neu zu prüfenden Themenkatalog werden damit sicher auch die von der Motionärin aufgeführten Themen gehören.

Offen bleibt allerdings die Stossrichtung der Lösungen sowie deren Etappierung. Einen ersten Richtungsentscheid wird der Bundesrat noch im ersten Quartal 2004 fällen, gestützt auf eine vorgängige Anhörung der verschiedenen Partner durch das federführende EDI.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Après le rejet par les chambres de la 2e révision de la loi sur l'assurance-maladie (LAMal), le groupe radical-libéral charge le Conseil fédéral de présenter dès que possible un nouveau projet ou de nouvelles révisions partielles qui résoudront les problèmes que connaît le secteur de la santé et qui contiendront obligatoirement les éléments suivants :

1. Financement des hôpitaux :

L'objectif de la réforme du financement des hôpitaux est de passer le plus vite possible au système dit moniste. Il s'agira donc, avant toute chose, de tirer au clair si le financement dual fixe est un passage obligé du changement de système et à quelles conditions-cadres (liberté de contracter ; plan de réalisation) un passage, cette fois-ci direct, au système moniste pourrait être réalisé.

2. Liberté, pour les fournisseurs de prestations et pour les assureurs, de passer un contrat :

La levée de l'obligation de passer un contrat est une mesure urgente qui freinera l'explosion des coûts ; la concrétisation de cette nouvelle liberté pour les fournisseurs de prestations et pour les assureurs devra se faire sans que la fourniture de prestations ne s'en trouve réduite (dispositions transitoires).

3. Traitement ambulatoire :

Parmi les étapes de la réforme à mettre en chantier, il y a la promotion des réseaux de santé ("managed care"), qui doit être encouragée, la gestion des dépenses, que les assureurs doivent maîtriser, l'assurance de la qualité, qui est l'affaire de tous les fournisseurs de prestations (utilisation adéquate des prestations médicales), enfin les incitations (franchise ; quote-part), qui doivent responsabiliser les assurés.

4. Financement des soins :

Il faut régler une fois pour toutes le financement des soins en s'inspirant des conclusions du rapport final du groupe de travail du département concerné.

5. Objectif social :

Il faut prendre des mesures impliquant les cantons qui abaisseront suffisamment les primes d'assurance-maladie que doivent payer les personnes économiquement faibles et les familles.

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Après l'échec de la 2e révision de la LAMal lors de la session d'hiver 2003, il faut sans conteste reprendre rapidement les efforts de réforme de l'assurance-maladie sociale. Cette nécessité concerne aussi bien les thèmes de révision qui doivent impérativement être réglés d'ici 2005 du fait que le droit en vigueur arrive à terme (compensation des risques, admission de fournisseurs de prestations, financement des hôpitaux) que d'autres thèmes de révision qui ont été abordés dans le contexte des débats parlementaires sur la 2e révision de la LAMal ou des travaux préparatoires relatifs à la 3e révision de la LAMal. Cette liste de points à réexaminer comprendra certainement aussi ceux mentionnés par l'auteur de la motion. Reste toutefois à définir la direction à donner à la réforme ainsi que les étapes de sa réalisation. Au cours du premier trimestre 2004 encore, le Conseil fédéral prendra une première décision sur la direction à prendre, en se fondant sur les résultats d'une consultation des différents partenaires par le département responsable, le DFI.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Beim der Ausstellen des neuen Schweizerpasses wurden die entsprechenden Stellen des Bundes vom Ansturm der Gesuchstellerinnen und Gesuchsteller ganz offensichtlich überrascht. Hinzu kamen technische Pannen. Dies alles führte zu überdurchschnittlich langen Wartezeiten mit entsprechenden Unannehmlichkeiten für die Gesuchsteller.

1. Was sind die Gründe dafür, dass die Ausstellung des neuen Schweizerpasses nicht ausreichend vorbereitet wurde?

2. Welche Mittel wurden ergriffen, um die hängigen Gesuche so rasch als möglich zu erledigen?

3. Ab wann ist mit einer normalen Erledigungsdauer bei der Ausstellugn eines neuen Passes zu rechnen?
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Lors de l'émission du nouveau passeport suisse, les services compétents de la Confédération ont manifestement été surpris par l'afflux de demandes. À cela se sont encore ajoutées des défaillances techniques. Il en est résulté des délais d'attente excessivement longs avec tous les désagréments que cela implique pour les personnes concernées.

1. Pourquoi l'émission du nouveau passeport suisse n'a-t-elle pas été suffisamment préparée ?

2. Quelles mesures ont été prises pour que les demandes en suspens puissent être satisfaites au plus vite ?

3. À partir de quand peut-on s'attendre à des délais normaux pour l'émission du nouveau passeport ?
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Am 26. Januar 2003 wurde der Tibeter Losang Dhondup wegen angeblicher Verwicklungen in Straftaten im osttibetischen Kandze hingerichtet. Der Prozess des chinesischen Gerichtes fand im Eilverfahren unter Ausschluss der Öffentlichkeit und unter Missachtung jeglicher rechtsstaatlicher Prinzipien statt. Der im selben Prozess zum Tode mit zwei Jahren Aufschub verurteilte Tenzin Deleg Rinpoche wurde an einen unbekannten Ort gebracht. Diese Urteile haben weltweite Proteste ausgelöst.

1. Welche Anstrengungen hat der Bundesrat im Zusammenhang mit seinem Menschenrechtsdialog mit China unternommen, um in diesem Verfahren grundlegenden rechtsstaatlichen Prinzipien zum Durchbruch zu verhelfen?

2. Ist der Bundesrat bereit, sich für die Freilassung von Tenzin Deleg Rinpoche einzusetzen?

3. Ist der Bundesrat bereit, im Rahmen der nächsten Sitzung der Uno-Menschenrechtskommission seine Ablehnung des Vorgehens in diesen Prozessen deutlich zu machen und sich zudem dafür zu engagieren, dass in Tibet und in China endlich die grundlegenden Menschenrechte verwirklicht werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 26 janvier 2003, le tibétain Losang Dhondup a été exécuté pour des délits qu'il aurait soi-disant commis à Kandze, dans l'est du Tibet. Le procès a été expédié en toute hâte par le tribunal chinois, à huis clos et sans qu'aucun des principes applicables dans les États de droit ne soit respecté. Tenzin Deleg Rinpoche, qui a aussi été condamné à mort au cours du même procès, mais avec un ajournement de deux ans, a été emmené dans un endroit inconnu. Ces deux jugements ont provoqué une vague de protestation dans le monde entier.

1. Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il prises dans le cadre du "dialogue sur les droits de l'homme" qu'il entretient avec la Chine, pour que ce pays se mette à appliquer les grands principes de l'État de droit dans les procès ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir pour obtenir la libération de Tenzin Deleg Rinpoche ?

3. Est-il prêt à faire savoir clairement, lors de la prochaine séance de la Commission des droits de l'homme de l'ONU, qu'il désapprouve la manière dont ces procès sont menés, et à s'engager pour que les droits fondamentaux soient enfin respectés au Tibet et en Chine ?

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1. Le Conseil fédéral a suivi avec attention le procès contre Losang Dhondup et Tenzin Deleg Rinpoche, et ce depuis son commencement. A plusieurs reprises, la Suisse a relevé ces cas auprès des autorités chinoises et a rappelé son attachement à la justice et au droit à un procès juste et équitable.

2. Après l'annonce des condamnations à mort de Tenzin Deleg Rinpoche et de Losang Dhondup et de l'exécution immédiate de ce dernier, la Suisse a joint sa voix à l'intervention de l'Union européenne auprès du ministre chinois des affaires étrangères. L'Union européenne et la Suisse ont souligné leur déception face au jugement et à l'exécution de M. Dhondup et ont exprimé leurs doutes quant à la justesse et à l'équité du jugement. La Suisse est l'Union européenne ont également répété leur objection de base à la peine capitale.

Dans le cadre de son dialogue bilatéral sur les droits de l'homme avec la Chine, la Suisse continuera à s'engager pour la libération des prisonniers politiques, notamment au Tibet. Cet engagement s'est déjà montré positif de par le passé, notamment lors de la libération de Takna Jigme Sangpo, pour lequel la Suisse s'était engagée pendant de nombreuses années.

3. Le Conseil fédéral a défini dans son rapport du 28 juin 2000 (postulat Haering Binder du 17 juin 1999) l'engagement de la Confédération contre la peine de mort et la torture. Le Conseil fédéral va à nouveau, dans le cadre de la 59e Commission des droits de l'homme qui commencera le 17 de ce mois, s'engager fermement en faveur de l'abolition de la peine de mort.
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Wenn es im Irak ohne Uno-Mandat zu einem Krieg kommt, dann ist ein solcher Präventivkrieg völkerrechtswidrig. Für die Schweiz gilt in diesem Fall zudem das Neutralitätsrecht. All dies müsste auch Konsequenzen für die Rüstungszusammenarbeit mit den kriegführenden Staaten haben.

Ist der Bundesrat bereit, bei einem Krieg ohne Uno-Mandat sofort die Rüstungszusammenarbeit mit sämtlichen kriegführenden Staaten einzustellen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Une guerre contre l'Irak déclenchée sans mandat de l'ONU serait une guerre préventive contraire au droit international public. La Suisse appliquerait en l'occurrence le droit de la neutralité. Cette situation ne peut manquer d'avoir une incidence sur la collaboration en matière d'armement avec les États belligérants. En cas de guerre sans mandat de l'ONU, le Conseil fédéral est-il prêt à mettre fin immédiatement à la collaboration en matière d'armement avec la totalité des États belligérants ?

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Dans le cas du conflit du Kosovo, lors des frappes aériennes de l'OTAN contre la Yougoslavie effectuées sans mandat de l'ONU, le Conseil fédéral avait décidé de ne pas exporter de matériel de guerre vers les parties au conflit si ce matériel était destiné à des opérations militaires, mais de permettre la poursuite de ces exportations lorsque aucun indice ne laissait supposer un tel usage. Les offices compétents des départements concernés examinent à l'heure actuelle s'il convient de prendre la même décision dans le cas d'une guerre menée en Irak sans mandat de l'ONU. La décision du Conseil fédéral dépendra non seulement de l'adoption d'une seconde résolution de l'ONU, mais également de la teneur de cette seconde résolution éventuelle.

Comme le Conseil fédéral l'expliquait le 19 février, en cas d'intervention militaire des États-Unis ou d'une coalition d'États contre l'Irak sans mandat correspondant du Conseil de sécurité de l'ONU, la Suisse se considérerait comme étant face à un conflit armé entre États et appliquerait alors le droit de la neutralité.