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Il termine «azienda familiare contadina» ha un ruolo importante nel diritto fondiario rurale. Già nell'articolo 1 della rispettiva legge, le aziende familiari sono definite come il «fondamento di un ceto rurale sano». Questa formulazione è rimasta invariata dall'entrata in vigore della legge nel 1991. La legge non definisce ulteriormente cosa si intende per famiglia, ma la formulazione è importante per la protezione delle nostre strutture agricole. Tuttavia, questo termine esclude altre forme di convivenza e comunità di lavoro che possono anch’esse aspettarsi di essere protette o privilegiate, in quanto si basano sulla fiducia e sull'aiuto reciproco. Non tutte le persone che vivono o lavorano insieme formano una famiglia in senso tradizionale, possono essere comunità più ampie e questo riguarda le costellazioni eterosessuali, ma anche le persone LGBTIQ+. Uno studio qualitativo ha dimostrato che le persone non eterosessuali e/o non-cisgender subiscono discriminazioni nell'agricoltura svizzera e che il termine «famiglia» in senso stretto può rappresentare un problema.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Il termine «famiglia» secondo il diritto fondiario rurale è definito altrove?

2. Il riconoscimento dell’azienda familiare secondo la definizione vigente e del suo legame con la sostenibilità nella legge federale è ancora attuale?

3. Il Consiglio federale riconosce che il termine «famiglia», così come utilizzato attualmente, può escludere forme di convivenza e comunità di lavoro che possono avere anch’esse un interesse a una tutela giuridica?

4. Il Consiglio federale ritiene che sia necessario un adeguamento?

5. Se sì, in quale direzione potrebbe andare una revisione?

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1. Il diritto di famiglia è oggetto del libro secondo del Codice civile svizzero (CC; RS 210) anche se non vi è una definizione giuridica del termine di «famiglia». La Commissione federale per le questioni familiari (COFF) ne dà la seguente definizione: «Il termine famiglia designa tutti modi di vita che poggiano sui rapporti tra genitori e figli in sodalizi multigenerazionali e sono socialmente riconosciuti.»

Le aziende familiari sono definite più specificatamente all’articolo 4 della legge sul lavoro (LL; RS 822.11). Da questo articolo si evince che le particolarità della convivenza e della comunità di lavoro richiedono una protezione speciale dei lavoratori (cfr. Indicazioni relative alla legge sul lavoro della Segreteria di Stato dell’economia SECO).

2. I mutamenti sociali si riflettono anche nel diritto svizzero che subisce regolarmente adeguamenti e che sono di notevole portata soprattutto per quanto riguarda il diritto di famiglia nel CC (tra cui la modifica del CC «Matrimonio per tutti» o l’attuazione di una parità di trattamento tra i figli nati nel e fuori dal matrimonio [modifica del CC «autorità parentale» e «diritto in materia di mantenimento dei figli»]). Il termine «azienda familiare» o «impresa familiare» nel diritto fondiario rurale non va inteso in senso stretto, bensì in termini di funzioni essenziali di un'impresa in cui il capitale, la gestione, l'organizzazione, la produzione e l'amministrazione sono esercitati interamente o prevalentemente da persone della rispettiva forma di convivenza. Questo stretto legame tra vita privata e vita professionale nonché tra le varie generazioni nel quotidiano è il motivo per cui il legislatore ha emanato prescrizioni speciali.

3. La Costituzione federale stabilisce che tutti sono uguali davanti alla legge e nessuno può essere discriminato, in particolare a causa dell’origine, del sesso, delle ideologie o del modo di vita (art. 8 Costituzione federale; RS 101). Il termine «azienda familiare» deve quindi essere applicato e interpretato in modo giuridicamente uguale e non discriminatorio. In questo modo si adatta ai cambiamenti sociali e consente diverse forme di convivenza.

4. e 5. Il Consiglio federale ritiene che non sia necessario intervenire in merito. Il termine «famiglia» va inteso e interpretato in senso ampio. Inoltre le aziende familiari non vengono promosse o privilegiate in maniera specifica attraverso il diritto fondiario rurale. La legge federale sul diritto fondiario rurale (LDFR; RS 211.412.11) cita le aziende familiari soltanto nell’articolo che definisce lo scopo della legge (art. 1 cpv. 1 lett. a). Le singole disposizioni della LDFR non trattano esplicitamente le aziende familiari.