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In seguito all'abolizione dei contributi per UBG, d'ora in poi i pagamenti diretti, nella produzione di carne e di latte, saranno legati all'alimentazione del bestiame grosso. Per i Verdi è chiaro che non sarà accettabile un'interpretazione troppo vaga di tali termini.

Chiedo al Consiglio federale di fornirci definizioni il più possibile precise delle nozioni "superfici inerbite" e "foraggi grezzi", affinché il bilancio foraggero possa essere determinato in maniera chiara.

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Le modalità di foraggiamento dei ruminanti hanno un'influenza sostanziale sulla prestazione prevista e sui tenori di sostanze nutritive negli escrementi. Un foraggiamento ottimale si basa su risultati scientifici e comprovati nella pratica. Per tale motivo, nell'elaborare simili definizioni tecniche l'UFAG si avvale dei risultati forniti dalla Stazione di ricerca Agroscope e da gremi di esperti, allo scopo di offrire alla pratica le migliori condizioni quadro possibili. Queste ultime comprendono criteri fisiologici e di tecnica della produzione, ma anche ecologici.

Il concetto "foraggio di base" è definito nel bilancio delle sostanze nutritive richiesto per la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate. La definizione di foraggio di base prevista nel bilancio foraggero per la produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita è identica a quella presente nel bilancio delle sostanze nutritive. In base a questa (Guida a Suisse-Bilanz Versione 1.11), pertanto, il foraggio di base è costituito dai seguenti elementi:

- erba dei prati/pascoli perenni o artificiali (fresca, insilata, essiccata);

- mais pianta intera (fresco, insilato, essiccato);

- Corn-CobMix (miscela di tutolo e chicchi della pannocchia di mais/tritello di pannocchie di mais/insilato di pannocchie di mais senza cartocci; solo per bovini da ingrasso, altrimenti considerato alimento concentrato);

- insilato di cereali pianta intera;

- barbabietole da foraggio;

- barbabietole da zucchero;

- polpa di barbabietole da zucchero (fresca, insilata, essiccata);

- foglie di bietola;

- radici di cicoria;

- patate (non idonee alla commercializzazione);

- cascami della valorizzazione di frutta e verdura;

- borlande (fresche);

- paglia usata come foraggio.

Nella produzione di latte e carne basata sulla superficie inerbita per "foraggio ottenuto da prati e pascoli" si intende il raccolto di prati perenni e artificiali nonché di colture intercalari, oltre che il foraggio assunto dagli animali sulle superfici di pascolo.

Alcune componenti, come ad esempio le patate o i cascami della valorizzazione di frutta e verdura, sono elementi adeguati che dovrebbero essere in primo luogo somministrati agli animali invece che essere impiegati in impianti di produzione di biogas o di compostaggio.

La definizione di foraggio di base e foraggio ottenuto da prati e pascoli contenuta nell'ordinanza sui pagamenti diretti costituisce una base uniforme per l'esecuzione.

Risposta del Consiglio federale.
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In der Westschweizer Presse war zu lesen, dass das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) bestimmte Veranstaltungen, darunter die Patrouille des Glaciers, abschaffen will. Dabei handelt es sich aber nicht nur um eine Westschweizer Veranstaltung: Zahlreiche Teilnehmerinnen und Teilnehmer aus der ganzen Schweiz reisen dazu an, teilweise sogar aus dem Ausland. Zudem sind auch die Soldaten, die bei der Gelegenheit ihre Wiederholungskurse absolvieren, von der Veranstaltung begeistert, da sie sich dabei nützlich fühlen. Vor diesem Hintergrund konsternieren die Aussagen des Bundespräsidenten und Chefs des VBS, Ueli Maurer, denen zufolge die Patrouille des Glaciers kein nationaler, sondern ein Anlass der Westschweiz sei. Der Kanton Wallis ist zudem ein zweisprachiger Kanton, und der Gletscherlauf findet auch im deutschsprachigen Gebiet des Kantons Wallis statt.

Meine Frage lautet: Ist dem VBS bekannt, dass der Kanton Wallis zweisprachig ist und demnach die Patrouille des Glaciers ein nationaler bzw. sogar ein internationaler Anlass ist?

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Es ist für das VBS und den Bundesrat unbestritten, dass die Patrouille des Glaciers (PDG) ein von der Armee organisierter sportlicher Wettkampf in hochalpiner Umgebung mit besonderer Ausstrahlung ist. Sie hat positive Auswirkungen auf den zweisprachigen Kanton Wallis, aber auch auf die Armee.

Obschon die PDG nicht offiziell in der Wettlaufagenda aufgeführt wird, ist sie ein fester Bestandteil des Ski-Alpinismus, mit dem sich neben Spitzenathleten auch zahlreiche Hobbysportler befassen. Im Vergleich zu ähnlich renommierten Sportanlässen erweist sich die PDG als der längste Gebirgslauf, der in einer Etappe zu bestreiten ist. Zudem wird die PDG von den Wettläufern und der Öffentlichkeit wie auch von den entlang der Rennstrecke befragten Zuschauern übereinstimmend als ausgesprochen volksnah und faszinierend bezeichnet. Im Jahr 2012 stammten 3428 Teilnehmer aus der Romandie, 416 aus der deutschen Schweiz und 505 aus insgesamt 24 Nationen.

Dank ihrem historischen Hintergrund, der militärischen Organisationsstruktur und der Unterstützung durch das VBS ist es der PDG möglich, ihre Autonomie und Spezifität beizubehalten bzw. zu pflegen. Es handelt sich um ein Grossereignis, das nicht nur als anspruchsvoller Sportanlass empfunden wird, sondern vor allem als ein menschliches Abenteuer.

Die Armee würde sehr gerne an dieser Veranstaltung festhalten, aber im Zusammenhang mit umzusetzenden Sparmassnahmen gilt es, zwischen dem Nötigen und dem Wünschbaren zu unterscheiden. Die längerfristige Fortführung der PDG als militärischer Wettkampf hängt nicht nur von deren Ausstrahlung ab, sondern auch von den Mitteln, die zur Verfügung stehen. Es sind die definitiven Beschlüsse zur Weiterentwicklung der Armee abzuwarten, bevor über 2014 hinaus ein definitiver Entscheid gefällt werden kann.

Antwort des Bundesrates.
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J'ai pu lire dans la presse romande que le DDPS va supprimer certaines manifestations dont, entre autres, la Patrouille des Glaciers. Or cette manifestation n'est pas seulement romande puisque de nombreuses et nombreux participantes et participants venant de toute la Suisse, voire même de l'étranger, y participent. D'autre part, les militaires qui font leurs cours de répétition en sont enchantés car ils s'estiment utiles à cette occasion. Dès lors il est choquant que le président de la Confédération et chef du DDPS déclare que "la Patrouille des Glaciers n'est pas un événement national, mais romand". De plus, le canton du Valais est un canton bilingue et la Patrouille des Glaciers se déroule également sur la partie alémanique du canton du Valais.

Ma question est la suivante : le DDPS ignore-t-il que le canton du Valais est bilingue et que, par conséquent, la Patrouille des Glaciers est manifestement un événement national, voire même international ?

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Il est indéniable, aux yeux du DDPS et du Conseil fédéral, que la Patrouille des Glaciers (PDG) est une compétition sportive organisée par l'armée en haute montagne qui jouit d'une aura exceptionnelle. Ses retombées sont non seulement positives pour le canton bilingue du Valais, mais également pour l'armée.

Bien que la PDG ne soit pas inscrite officiellement au calendrier des compétitions, elle n'en reste pas moins un pilier du ski-alpinisme auquel un grand nombre d'athlètes de haut niveau et de sportifs de tout bord tiennent. Si on la compare à d'autres compétitions sportives renommées du même genre, la PDG est la course alpine la plus longue qui se dispute en une seule étape. En outre, la PDG est unanimement considérée comme un rendez-vous aussi populaire que fascinant, non seulement par les concurrents eux-mêmes, mais aussi par le public et par tous les spectateurs interrogés tout au long du parcours. En 2012, le nombre des participants était de 3428 pour la Suisse romande, 416 pour la Suisse alémanique et 505 pour les 24 autres nations représentées.

Grâce à son contexte historique, à sa structure organisationnelle militaire et à l'appui prodigué par le DDPS, la PDG est en mesure de conserver et d'assurer son autonomie et sa spécificité. Il s'agit là d'un événement majeur qui n'est pas uniquement perçu comme un événement sportif exigeant, mais aussi comme une aventure humaine.

L'armée tient beaucoup à cette manifestation, mais dès lors que des mesures d'économies sont incontournables, il s'agit de trancher entre ce qui est nécessaire et ce qui est souhaitable. L'avenir sur le long terme de la PDG - en tant que compétition militaire - ne dépend pas seulement de son aura, mais aussi des moyens dont elle dispose. Il faut donc attendre les décisions définitives qui seront prises en ce qui concerne le développement de l'armée avant de pouvoir décider une fois pour toute de l'avenir de la PDG après 2014.

Réponse du Conseil fédéral.
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I media romandi hanno riportato che il DDPS intende sopprimere alcune manifestazioni, tra cui la Patrouille des Glaciers. Questa manifestazione non è solamente romanda poiché i partecipanti provengono da tutta la Svizzera e addirittura dall'estero. Inoltre, i militari che svolgono i corsi di ripetizione durante questa manifestazione sono lieti di poter dare il proprio contributo. È quindi sconcertante che il presidente della Confederazione e capo del DDPS dichiari che "la Patrouille des Glaciers non è un evento nazionale, ma romando". Inoltre, il cantone del Vallese è bilingue e la Patrouille des Glaciers si svolge in parte sul territorio germanofono del cantone.

La mia domanda: il DDPS ignora che il cantone del Vallese è bilingue e che di conseguenza la Patrouille des Glaciers è chiaramente una manifestazione nazionale, se non addirittura internazionale?

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Il Consiglio federale e il DDPS non mettono in dubbio che la Patrouille des Glaciers (PDG), manifestazione sportiva organizzata dall'esercito sulle Alpi svizzere, sia un evento di particolare fascino. Essa ha effetti positivi sia sul cantone bilingue del Vallese sia sull'esercito.

Sebbene la PDG non faccia parte ufficialmente del programma delle competizioni, è un appuntamento imperdibile dello scialpinismo, al quale partecipano sportivi di punta e numerosi atleti dilettanti. Contrariamente ad altre rinomate manifestazioni sportive, la PDG è la corsa alpina più lunga che si svolge in una tappa unica. Inoltre, la PDG viene descritta all'unanimità da tutti i partecipanti, dall'opinione pubblica e dal pubblico presente come una manifestazione vicina alla popolazione e affascinante. Nel 2012, 3428 partecipanti provenivano dalla Svizzera romanda, 416 dalla Svizzera tedesca e 505 da 24 nazioni.

Grazie all'importanza storica, alla struttura organizzativa militare e all'appoggio del DDPS, la PDG è riuscita a preservare e a curare la propria autonomia e specificità. La PDG non è solo una manifestazione sportiva particolarmente impegnativa, ma soprattutto un'avventura umana.

L'esercito manterrebbe ben volentieri questa manifestazione, ma a causa delle misure di risparmio previste si trova costretto a dover scegliere tra necessità e desideri. Il proseguimento a lungo termine della PDG quale gara militare non dipende unicamente dal fascino che la caratterizza, ma anche dai mezzi a disposizione. Bisognerà tuttavia attendere le decisioni definitive in merito all'ulteriore sviluppo dell'esercito prima di poter decidere sul futuro della PDG dopo il 2014.

Risposta del Consiglio federale.
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Ab Dezember 2013 wird der Gebrauch von mit Neonicotinoid gebeiztem Saatgut verboten. Dieser Beschluss basiert auf der Annahme, dass diese Mittel eine bienenschädigende Wirkung haben. Wissenschaftlich sind die Zusammenhänge jedoch nicht bewiesen und müssen noch untersucht werden. Es bestehen berechtigte Zweifel an dieser These, da auch im Berggebiet ein Bienensterben festzustellen ist, obwohl dort in der Regel keine solchen Wirkstoffe eingesetzt werden. Dennoch ist auch die Landwirtschaft im Grundsatz mit dem Verbot einverstanden.

Die schlechten klimatischen Bedingungen im Frühjahr 2013 führten in der Landwirtschaft zu hohen Restlagerbeständen von mit Neonicotinoid gebeiztem Maissaatgut. Dieses hochwertige Saatgut könnte im Frühjahr 2014 problemlos zur Saat verwendet werden. Dazu müsste jedoch eine Verlängerung der Aufbrauchfrist bis Ende Juni 2014 beschlossen werden. Diese Verlängerung kann sich auf Maissaatgut beschränken, welches sich bereits am Lager der Landwirtschaftsbetriebe oder Verkaufsstellen befindet.

Die bewährte Usanz, dass bei einem Anwendungsverbot die Restbestände noch aufgebraucht werden können, wurde hier nicht angewandt.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Besteht die Möglichkeit, dieses hochwertige Saatgut im Frühjahr 2014 auszusäen, statt es teuer und ökologisch fragwürdig zu entsorgen?

2. Ist der Bund bereit, die durch das Verbot entstehenden Kosten (Wertvernichtung und Entsorgung) zu entschädigen, da sich die Betroffenen im Sinne von Treu und Glauben auf eine Rechtssicherheit bezüglich Erwerb des Saatgutes verlassen haben?

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Der Bundesrat hat Verständnis dafür, dass Landwirte ihre Restbestände an gebeiztem Saatgut nutzen wollen. Er geht aber davon aus, dass nur kleine Restmengen von behandeltem Saatgut bei den Landwirten vorhanden sind. Für das kommende Jahr dürfte keine Beizung mehr vorgenommen worden sein, da auch in der EU ein Verbot ausgesprochen worden ist.

1. Das Bundesamt für Landwirtschaft hat bereits im April 2013 mitgeteilt, dass bestimmte mit Clothianidin, Imidacloprid und Thiamethoxam gebeizte Saatgüter ab Dezember 2013 nicht mehr verwendet werden dürfen. Dies erfolgte aus Vorsorge und mangelndem Kenntnisstand hinsichtlich der Auswirkungen dieser Wirkstoffe auf die Bienengesundheit. Aufgrund dieser Unsicherheit ist es nicht angebracht, die Verwendung von mit diesen Substanzen behandeltem Maissaatgut im Frühjahr 2014 zu akzeptieren.

2. Für angeordnete Massnahmen gilt grundsätzlich keine Entschädigungspflicht. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass eine Entschädigung der durch das Verbot entstehenden Kosten nicht opportun ist. Gemäss bestehendem Recht können Landwirte Pflanzenschutzmittel dem Lieferanten zurückgeben (Art. 70 PSMV, Rücknahmepflicht), was auch für mit Pflanzenschutzmittel gebeiztes Saatgut gelten soll.

Antwort des Bundesrates.
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Da dicembre 2013 sarà vietato l'utilizzo di sementi di mais conciate con neonicotinoidi. Tale decisione si basa sulla supposizione che questi prodotti abbiano effetti nocivi sulle api. Le correlazioni non sono però ancora provate scientificamente e dovranno essere ulteriormente studiate. Sulla validità di tale tesi vi sono ragionevoli dubbi, considerato che la moria di api si osserva anche nella regione di montagna dove, generalmente, non si usano tali principi attivi. Ciononostante, anche l'agricoltura è, in linea di principio, d'accordo con il divieto.

A causa delle cattive condizioni climatiche della primavera 2013, sul piano agricolo sono rimaste giacenze troppo cospicue di sementi di mais conciate con neonicotinoidi. Queste sementi di elevata qualità potrebbero essere utilizzate senza problemi per la semina nella primavera 2014. A tale scopo, però, si dovrebbe prorogare il termine di utilizzo fino a fine giugno 2014. Tale proroga potrebbe essere limitata alle sementi di mais attualmente nei magazzini delle aziende agricole o nei punti vendita. In questo caso non è stata applicata la solita usanza di consentire l'esaurimento, in caso di divieto di utilizzo, delle giacenze.

In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. È possibile utilizzare tali sementi di elevata qualità nella primavera 2014, invece di smaltirle con costi onerosi e in maniera discutibile dal profilo ecologico?

2. La Confederazione è disposta a indennizzare i costi generati dal divieto (annientamento del valore e smaltimento), considerato che gli interessati si sono affidati, in buona fede, alla sicurezza giuridica relativa all'acquisto delle sementi?

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Il Consiglio federale comprende che gli agricoltori vogliano utilizzare le giacenze ma presuppone che nei magazzini delle aziende agricole vi siano soltanto piccole quantità di sementi conciate da smaltire. L'anno venturo, infatti, la concia non potrà più essere effettuata, essendo stata questa vietata anche nell'UE.

1. L'Ufficio federale dell'agricoltura aveva reso noto già nell'aprile 2013, che determinate sementi conciate con clotianidina, imidacloprid e thiamethoxam non avrebbero più potuto essere utilizzate. Ciò a titolo preventivo e perché non si conoscono sufficientemente gli effetti di questi principi attivi sulla salute delle api. Data questa incertezza non è opportuno acconsentire all'utilizzo di sementi di mais conciate con queste sostanze nella primavera 2014.

2. Per provvedimenti ordinati in linea di principio non si applica alcun obbligo d'indennizzo. Il Consiglio federale ritiene che un indennizzo dei costi correlati al divieto sia inopportuno. In virtù del diritto vigente, gli agricoltori possono rimettere al fornitore i prodotti fitosanitari (art. 70 OPF, obbligo di ripresa) e ciò va applicato anche alle sementi conciate con prodotti fitosanitari.

Risposta del Consiglio federale.
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Die umgangssprachlich als Blaue Zone bezeichneten Parkierungsflächen werden in Artikel 48 Absätze 2ff. der Signalisationsverordnung (SSV; SR 741.21) als "Parkieren mit Parkscheibe" beschrieben. Nach Artikel 48 Absatz 10 SSV sind sie zweispurigen Motorfahrzeugen oder Fahrzeugen mit ähnlichen Ausmassen vorbehalten. Kann sich der Bundesrat vorstellen, diese Parkierungsflächen für einspurige Motorfahrzeuge (z. B. Motorräder ohne Seitenwagen) zu öffnen, sofern diese über eine gut angebrachte Parkscheibe verfügen oder die Parkgebühr entrichtet wurde?

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Artikel 48 Absatz 10 der Signalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SSV; SR 741.21) bezweckt eine optimale und effiziente Ausnützung des zur Verfügung stehenden Parkraumes. Vor dem Hintergrund des aus verschiedenen Gründen immer knapper werdenden Parkraumes ist dies von grosser Bedeutung.

Die Benützung von Parkierungsflächen, die für das Abstellen von zweispurigen Motorfahrzeugen geeignet sind, durch einspurige Motorfahrzeuge würde auf eine weniger effiziente Nutzung des Parkraumes hinauslaufen. Zudem sind einspurige Motorfahrzeuge auch weniger geeignet, um die Parkscheibe gut sichtbar anzubringen.

Aus diesen Gründen lehnt der Bundesrat eine Öffnung entsprechender Parkierungsflächen für einspurige Motorfahrzeuge ab.

Antwort des Bundesrates.
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Les cases de stationnement communément appelées zone bleue sont désignées par l'article 48 alinéas 2 et suivants de l'ordonnance sur la signalisation routière (OSR ; RS 741.21) comme zone de "parcage avec disque de stationnement". Selon l'art. 48, al. 10, OSR, les véhicules automobiles à deux voies ou de dimensions analogues peuvent également y être garés à certaines conditions. Le Conseil fédéral est-il disposé à ouvrir ces cases de stationnement aux véhicules automobiles à deux roues placées l'une derrière l'autre (par ex. les motocycles sans side-car), à condition que le disque de stationnement soit apposé sur le véhicule de manière bien visible ou que la taxe de stationnement ait été payée ?

FederalCouncilResponseText

L'art. 48, al. 10, de l'ordonnance du 5 septembre 1979 sur la signalisation routière (OSR ; RS 741.21) vise à garantir une exploitation optimale et efficace des cases de stationnement. Cette dernière est essentielle dans le contexte actuel, où les places de parc suffisent de moins en moins pour diverses raisons.

Or, utiliser les cases de stationnement conçues pour les véhicules automobiles à deux voies pour garer des véhicules automobiles à une voie reviendrait à utiliser les parcs existants de façon moins efficace. Par ailleurs, les véhicules automobiles à une voie sont moins adaptés au disque de stationnement, qui peut difficilement être placé sur le véhicule de manière bien visible.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral rejette la proposition d'autoriser le stationnement des véhicules automobiles à une voie en zone bleue.

Réponse du Conseil fédéral.
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Le aree di parcheggio chiamate colloquialmente zone blu sono definite all'articolo 48 capoversi 2 e seguenti dell'ordinanza sulla segnaletica stradale (OSStr; RS 741.21) come "parcheggio con disco". Esse sono riservate, ai sensi dell'articolo 48 capoverso 10 OSStr, ai veicoli a motore con ruote disposte simmetricamente e altri veicoli di dimensioni simili. Il Consiglio federale sarebbe disposto a consentire il parcheggio in queste aree anche ai veicoli a motore a due ruote in linea (p. es. motocicli senza sidecar), a condizione che espongano correttamente il disco orario o abbiano corrisposto la relativa tassa di parcheggio?

FederalCouncilResponseText

L'articolo 48 capoverso 10 dell'ordinanza del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale (OSStr; RS 741.21) mira a uno sfruttamento ottimale ed efficiente dello spazio disponibile per i parcheggi. Uno scopo, questo, particolarmente importante dal momento che questo spazio, per diversi motivi, diventa sempre più esiguo.

Autorizzare la sosta dei veicoli a motore a due ruote in aree di parcheggio destinate ai veicoli con ruote disposte simmetricamente comporterebbe un utilizzo meno efficiente dello spazio disponibile, oltre al fatto che su tali veicoli non è facile esporre in modo visibile il disco orario.

Per queste ragioni, il Consiglio federale è contrario a estendere l'uso delle aree in questione alla suddetta categoria di veicoli.

Risposta del Consiglio federale.
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Als die Schweizerische Nationalbank vor zwei Jahren zur Verteidigung des Frankens einen Mindestkurs zum Euro festlegte, erklärte der Bundesrat gleichzeitig, er werde zusätzlich in einer Task-Force mit Vertretern von Finanzdepartement, Wirtschaftsdepartement und Nationalbank weitere administrative Massnahmen prüfen.

Welche Massnahmen hat diese Task-Force bisher erarbeitet, welche Massnahmen wird sie noch prüfen?

FederalCouncilResponseText

Die Task-Force, bestehend aus Vertretern des Eidgenössischen Finanzdepartementes, des Eidgenössischen Departementes für Wirtschaft, Bildung und Forschung und der Schweizerischen Nationalbank, hat einen Massnahmenkatalog zur Bekämpfung einer massiven Überbewertung des Frankens erarbeitet.

Die ausgearbeiteten Massnahmen oder Teile davon könnten zum Zuge kommen, sofern das geldpolitische Instrumentarium der Nationalbank nicht mehr zur Bekämpfung einer massiven Überbewertung des Frankens ausreichen sollte. Diese Massnahmen können ihre volle Wirkung aber nur entfalten, wenn Umgehungsgeschäfte bestmöglich verhindert werden.

Der Bundesrat wird im Rahmen der Erfüllung des Postulates 11.4173 über mögliche und durch die Task-Force konkret ausgearbeitete Massnahmen Bericht erstatten, sobald davon ausgegangen werden kann, dass eine Veröffentlichung dieser Massnahmen auf das Marktverhalten und den Frankenkurs keine Auswirkungen mehr haben wird.

Antwort des Bundesrates.