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Das Seco hat letztes Jahr ein Rundschreiben in die Vernehmlassung gegeben, in welchem es detailliert vorschrieb, wie bei der Überprüfung eines Selbstständigen oder Scheinselbstständigen vorzugehen sei. Die Vernehmlassung sollte dem Seco zeigen, ob die Vollzugsorgane das Rundschreiben als taugliches Arbeitsinstrument betrachten.

Was hat die Auswertung der Vernehmlassung ergeben?
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L'année dernière, le SECO a mis en consultation une circulaire prescrivant par le menu comment procéder pour identifier les faux indépendants. Ladite consultation devait permettre au SECO d'apprendre si les organes d'exécution considéraient sa circulaire comme un outil de travail efficace.

Qu'a révélé l'évaluation des résultats de la consultation ?
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Ein allgemeinverbindlich erklärter GAV für Temporärarbeitende wäre eine der wichtigsten Massnahmen gegen das Lohn- und Sozialdumping in Verbindung mit der Personenfreizügigkeit. Bis Ende des letzten Jahres waren die Verhandlungen zwischen den Sozialpartnern über die Bereinigung einer einzigen gewichtigen Differenz blockiert.

- Ist das immer noch so?

- Wenn ja, was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die Bahn für die AVE frei zu machen?
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Créer une convention collective de travail (CCT) de force obligatoire pour les travailleurs temporaires serait l'une des mesures les plus importantes pour lutter contre le dumping salarial et social qui se développe à la faveur de la libre circulation des personnes. Jusqu'à la fin de l'année dernière, les négociations entre les partenaires sociaux sur l'élimination d'une seule et unique divergence de taille étaient bloquées.

La question se pose de savoir si c'est toujours le cas, et, dans l'affirmative, ce que le Conseil fédéral compte faire pour lever les obstacles de manière à ce que la CCT soit déclarée de force obligatoire.
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Am 1. Februar 2011 erklärte Regierungsrat Hans-Jürg Käser vor dem bernischen Grossen Rat, dass das Bundesamt für Migration (BFM) den Kanton Bern nicht über den europäischen Sonderflug zur Rückführung von abgewiesenen Asylsuchenden vom 20. Januar 2011 informiert habe.

1. Warum hat das BFM den Kanton Bern nicht informiert? Welche Kantone wurden offiziell über den Rückführungsflug informiert?

2. Aufgrund welcher Kriterien wählt das BFM die Kantone aus, die nigerianische Staatsangehörige mittels Sonderflügen ausschaffen dürfen?

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Die europäische Grenzschutzagentur Frontex organisiert diese Sonderflüge. Die Jahresplanung von Frontex sieht monatliche Sammelflüge nach Nigeria vor. Eine Teilnahme der Schweiz ist allerdings nicht immer gesichert. Auch sind die Kapazitäten beschränkt und die Fristen zur Anmeldung knapp. Aus diesen Gründen hat das Bundesamt für Migration bisher darauf verzichtet, die Kantone über einzelne Flüge zu informieren. Die Sektion Swiss Repat des Bundesamtes für Migration führt jedoch eine Liste mit potenziellen Kandidaten für die Sammelflüge, die ihr von den Kantonen gemeldet werden. Bei der Auswahl der Personen für die Sammelflüge stützt sich das Bundesamt für Migration auf diese Liste. Es berücksichtigt dabei verschiedene Kriterien, namentlich die polizeiliche Risikobeurteilung der zuständigen Kantone, die Frage, ob sich eine Person bereits einer Ausreise mittels Linienflug widersetzt hat, oder das Vorhandensein eines aktuellen ärztlichen Attests über die Reisefähigkeit der rückzuführenden Person.
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Le 1er février 2011, le conseiller d'État Hans-Jürg Käser a affirmé devant le Grand Conseil bernois que l'Office fédéral des migrations (ODM) n'avait pas informé le canton de Berne des rapatriements vers le Nigeria du 20 janvier 2011 sur un vol spécial européen.

1. Pourquoi l'ODM n'a-t-il pas informé le canton de Berne ? Quels cantons ont été officiellement informés du vol de rapatriements ?

2. Sur quelles bases l'ODM choisit-il les cantons qui peuvent renvoyer des Nigérians par vol spécial ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der ehemalige US-Präsident George W. Bush hat darauf verzichtet, in Genf eine Rede zu halten. Gründe für den Verzicht waren einerseits befürchtete gewaltsame Ausschreitungen in Zusammenhang mit seinem Besuch, andererseits aber auch Festnahmeersuchen gegen seine Person wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit. Diese Androhungen sind eine schwere Verletzung der Freiheitsrechte. Die Festnahmeersuchen deuten darüber hinaus auf eine unangemessene Anwendung des Völkerrechtes hin.

Wie beurteilt der Bundesrat diese Ereignisse?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'ancien président américain George W. Bush a renoncé à tenir un discours à Genève en raison des risques de manifestations violentes qu'aurait pu susciter sa visite, mais aussi parce que des demandes d'arrestation pour crimes contre l'humanité ont été énoncées à son encontre. Ces menaces constituent une grave atteinte aux libertés individuelles. Les demandes d'arrestation témoignent en outre d'un dévoiement du recours au droit international public.

Que pense le Conseil fédéral de ces événements ?

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L'ancien président des États-Unis George Bush a été invité en Suisse à Genève par une association privée et non par une instance officielle de la Confédération. Le DFAE n'a pas été informé officiellement de sa venue en Suisse, ni de la renonciation à sa visite. L'ambassade des États-Unis, de son côté, n'a émis aucune protestation. Indépendamment du cas présent, le Conseil fédéral veille à ce que les immunités soient respectées conformément au droit international et s'assure que Genève demeure toujours un lieu de rencontres et de dialogue.
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Im Kanton Tessin müssen die Kandidaten für die Kantonsratswahlen einen Strafregisterauszug einreichen. So wird eine allfällige kriminelle Vergangenheit gegenüber den Wählern transparent gemacht und im Amtsblatt publiziert.

- Ist der Bundesrat bereit, eine Änderung des Bundesgesetzes über die politischen Rechte vorzuschlagen, sodass die Nationalratskandidaten einen Strafregisterauszug einreichen müssen?

- Kann das auf parlament.ch publiziert werden?

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Mit der Strafgesetzbuchrevision der frühen Siebzigerjahre wurde die Nebenstrafe der Einstellung in der bürgerlichen Ehrenfähigkeit, d. h. im aktiven und passiven Wahlrecht (alt Art. 52 StGB) ersatzlos abgeschafft. Nach dem Bundesgesetz über die politischen Rechte von 1976 sollte vom Stimmrecht nurmehr ausgeschlossen sein, wer wegen Geisteskrankheit oder Geistesschwäche entmündigt ist (alt Art. 2 BPR, seit 1999 Art. 136 BV). Nach Artikel 136 Absatz 1 zweiter Satz der Bundesverfassung haben alle die gleichen politischen Rechte; dazu gehört nach Absatz 2 auch die Teilnahme an den Nationalratswahlen. Wer Wahlvorschläge zu den Nationalratswahlen einreicht - in aller Regel die Parteien - übernimmt gegenüber der Wählerschaft auch eine Art Gewähr für die Qualität der Kandidaturen. Es ist den Parteien unbenommen, von ihren Kandidatinnen und Kandidaten Ehrenerklärungen, Strafregisterauszüge oder dergleichen zu verlangen, damit sie sie aufstellen. Die Möglichkeiten bestehen also. Für gesetzgeberisches Handeln sieht der Bundesrat keinen Bedarf.
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Au Tessin, les candidats au Grand Conseil doivent produire un extrait de leur casier judiciaire. Ces extraits sont publiés dans la Feuille officielle, ce qui permet d'informer l'électeur du passé judiciaire de ceux qui sollicitent ses suffrages.

- Le Conseil fédéral est-il disposé à proposer une modification de la loi fédérale sur les droits politiques visant à obliger les candidats au Conseil national à produire eux aussi un extrait de leur casier judiciaire ?

- Serait-il possible de publier ces extraits sur www.parlement.ch ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Mit der Verpflichtung ein "analoges Abkommen" auszuhandeln bleibt die Schweiz gemäss Botschaft verpflichtet, einen weiteren Vertrag zu schliessen, der wieder rückwirkende "fishing expeditions" und "Gesuche ohne explizite Namensnennung" zulässt. Das Parlament ist daher - solange der Vertrag in Kraft ist - nicht mehr frei zu entscheiden, wie ein solcher Staatsvertrag inhaltlich ausgestaltet wird.

- Ist diese Annahme richtig?

- Sollte deshalb der Vertrag nicht dringendst gekündigt werden?
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En acceptant de négocier un traité analogue, la Suisse s'est engagée selon le message, à conclure un nouvel accord qui permettra à nouveau et de façon rétroactive les "fishing expédition" et de déposer des demandes sans fournir de noms. Or, tant que l'accord en vigueur sera applicable, le Parlement n'aura pas son mot à dire sur le contenu d'un nouvel accord.

- Cette interprétation est-elle correcte ?

- Ne faudrait-il pas, le cas échéant, dénoncer l'accord en vigueur dans les meilleurs délais ?
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Kürzlich befanden sich die Rheinsalinen, die das Einfuhrmonopol auf Salz innehaben, in einem Lieferengpass. Deshalb waren die betroffenen Stellen gezwungen, sich direkt im Ausland mit Salz einzudecken.

Ist es normal, dass das Unternehmen, welches das Einfuhrmonopol hält, das verlangte Gut jedoch nicht liefern kann, eine Gebühr für die Bewilligung zur Einfuhr verrechnet, obwohl das Geschäft direkt zwischen Käufer und ausländischem Lieferanten abgewickelt wird?

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Die Kantone haben das Salzregal in der Interkantonalen Vereinbarung über den Salzverkauf in der Schweiz vom 22. November 1973 geregelt. Wie dieses kantonalrechtliche Monopol im Detail zu handhaben ist, ist Sache der kantonalen und interkantonalen Organe. Es ist nicht Sache des Bundesrats, sich dazu zu äussern. Er kann jedoch auf seine Stellungnahmen zu zwei Postulaten der Nationalräte Ineichen 05.3033 und Lumengo 10.3842 verweisen. In diesem Rahmen hat er sich für die Abschaffung des Salzmonopols ausgesprochen.
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Récemment, les salines du Rhin qui détiennent le monopole d'importation du sel étaient en rupture de stock. Compte tenu de cette situation, les milieux concernés ont été obligés de s'approvisionner directement à l'étranger.

Est-ce normal et usuel, lorsque l'entreprise qui détient le monopole ne peut pas fournir la marchandise requise, qu'elle facture une taxe d'autorisation d'importer alors que la transaction a lieu directement entre l'acheteur et le fournisseur étranger ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Bundespräsidentin mehrt ihre rachsüchtigen Erklärungen und kündet an, Klage einzureichen und mit Herrn Ghaddafi abzurechnen. Doch dieser ist trotz einiger Turbulenzen nach wie vor an der Macht, hat einen grossen Teil Libyens im Griff und startet militärische Gegenoffensiven.

Gefährdet die Bundespräsidentin, sei es nun aus Überstürzung oder Unterschätzung der wirklichen Sachlage, mit ihrem Verhalten nicht das Leben der Schweizer Staatsangehörigen, die sich noch in Libyen aufhalten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La présidente de la Confédération multiplie les déclarations vengeresses et annonce des plaintes, des règlements de compte avec Monsieur Kadhafi. Or celui-ci, malgré des turbulences, reste aux affaires, tient encore les commandes dans une large partie de la Libye et lance des contre-offensives militaires.

Ne met-elle pas ainsi en danger les citoyens suisses encore présents en Libye, par précipitation ou sous-estimation de la réalité du terrain ?

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La Suisse a été confrontée directement à l'arbitraire du régime libyen lors de la crise bilatérale avec la Libye. Elle est par conséquent très consciente des enjeux sur le terrain et ne les prend nullement à la légère. Le DFAE a ainsi conseillé, dès le début de la révolte, à tous les ressortissants et ressortissantes suisses qui se trouvaient dans le pays de le quitter le plus rapidement possible. Au total, ce sont 10 ressortissants qui ont quitté le pays avec le soutien de l'ambassade et le concours de nos partenaires néerlandais, autrichiens et britanniques. Les 42 Suisses qui sont demeurés sur place - dont parmi eux 40 doubles nationaux - ont clairement fait savoir qu'ils n'avaient pas l'intention de quitter le territoire libyen. Le chargé d'affaires de la Suisse a quitté la Libye le 27 février 2011 une fois que tous les Suisses qui le voulaient avaient quitté le pays. L'ambassade est provisoirement fermée, mais un numéro d'urgence est disponible au cas où les personnes restées sur place demanderaient de l'assistance. Le DFAE procédera à une nouvelle évaluation de la situation dans l'hypothèse où les conditions de sécurité devaient se dégrader fortement et qu'un grand nombre de nationaux suisses ou de binationaux souhaitaient subitement quitter la Libye.
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Das Postulat 10.3045, "Innere Sicherheit. Klärung der Kompetenzen", wurde am 18. Juni 2010 vom Nationalrat angenommen und an den Bundesrat zum Prüfen und Berichten überwiesen. Das Postulat fordert den Bundesrat auf, bis Ende 2010 in dieser Sache zu berichten.

Bis wann kann mit einem Bericht zum Postulat gerechnet werden?

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Die Arbeiten für den Bericht laufen. Sie werden im Bundesamt für Justiz koordiniert. Der Bundesrat hat zur Klärung der wichtigen Fragen, die das Postulat Malama aufwirft, eine umfassende Analyse in Auftrag gegeben. In diese sollten auch die Ergebnisse des Berichtes über die Sicherheitspolitik der Schweiz und des Armeeberichtes 2010 einfliessen, soweit diese Fragen der inneren Sicherheit betreffen. Die beiden erwähnten Berichte wurden vom Bundesrat im Juni bzw. im Oktober 2010 angenommen. Ziel der vom Postulat Malama verlangten Analyse ist es, die Kompetenzaufteilung und die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der inneren Sicherheit zu prüfen und zu klären. Deshalb wurden auch die Kantone in die Vorbereitungs- und die Redaktionsarbeiten zum Bericht einbezogen. Die Arbeiten am Bericht werden also umfassend und sorgfältig vorangetrieben. Sie können aus all den hier erwähnten Gründen frühestens Ende 2011 abgeschlossen werden.
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Le postulat 10.3045, "Sécurité intérieure. Clarification des compétences", a été adopté par le Conseil national le 18 juin 2010 et transmis au Conseil fédéral afin que ce dernier fasse un rapport sur la question. Le postulat demandait au Conseil fédéral de remettre le rapport au plus tard à la fin de l'année 2010.

Quand pourra-t-on obtenir ce rapport ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gemäss Artikel 37a des Bundesgesetzes über die Gentechnik im Ausserhumanbereich hat der Bundesrat den Auftrag, bis zum 27. November 2013 die nötigen Ausführungsbestimmungen für das lnverkehrbringen gentechnisch veränderter Organismen zu erlassen. Dies betrifft insbesondere die Regelung der Koexistenz.

Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die Regelung der Koexistenz basierend auf den Resultaten des NFP 59 bei Ablauf des Moratoriums erlassen und in Kraft ist?
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Conformément à l'article 37a de la loi sur le génie génétique, le Conseil fédéral est chargé d'édicter, d'ici au 27 novembre 2013, les dispositions d'exécution nécessaires à la mise en circulation d'organismes génétiquement modifiés. Dans ce contexte, il devra aussi réglementer la question de la coexistence entre les OGM et les non-OGM.

Comment garantira-t-il qu'à l'expiration du moratoire, la réglementation sur la coexistence aura été édictée et mise en vigueur sur la base des résultats du PNR 59 ?
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Obwohl die Arbeiten des Forschungsprogramms 59 (NFP 59) seit einiger Zeit mehrheitlich abgeschlossen sind, erfolgt die Veröffentlichung und Kommunikation der Ergebnisse sehr zurückhaltend.

Wie gedenkt der Bundesrat, die Resultate des NFP 59 (bereits vorhandene Resultate wie Schlussbericht) im Sinne einer für die politische wie gesellschaftliche Diskussion zielorientierten und die Debatte versachlichenden Art und Weise verstärkt zu kommunizieren, um damit seiner lnformationsverpflichtung nachzukommen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Bien que les travaux du Programme national de recherche 59 (PNR 59) soient pour la plupart terminés depuis un certain temps, la publication et la communication des résultats est très discrète.

Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de communiquer ouvertement les résultats du PNR 59 (ceux dont il dispose déjà, comme le rapport final) de manière à donner lieu à une discussion objective sur le plan politique et social et à un débat s'en tenant aux faits, ceci dans le but de remplir au mieux son devoir d'information ?

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Le Conseil fédéral a lancé le PNR 59 "Utilité et risques de la dissémination des plantes génétiquement modifiées" le 2 décembre 2005, peu après l'acceptation du moratoire pour une agriculture sans OGM. Il a chargé le Fonds national suisse de l'exécution du programme et lui a demandé de rendre, pour la fin 2009, un aperçu des principaux résultats susceptibles d'avoir une incidence sur les futures orientations politiques, à savoir la question du moratoire. Ce rapport a été soumis au Conseil fédéral le 4 décembre 2009 et publié sur le site internet du Fonds national suisse. Le PNR 59 se trouve en phase finale. Comme tous les programmes nationaux de recherche, le PNR 59 donnera lieu à un rapport final qui présentera un résumé des résultats de recherche. Les actuels travaux de synthèses du PNR 59 englobent une intégration des résultats de diverses recherches étrangères dans les conclusions des projets du programme. Le rapport final sera vraisemblablement disponible à l'été 2012 et sera rendu public. Depuis son lancement, le PNR 59 a continuellement communiqué les résultats des recherches sur son site internet et par un bulletin d'information périodique. Il a aussi organisé un certain nombre de manifestations pour promouvoir le débat public. Tout récemment, une conférence publique organisée conjointement avec l'établissement de recherche Agroscope Reckenholz-Tänikon et les chercheurs travaillant sur les projets a présenté et mis en discussion les résultats des essais en plein champ réalisés avec du blé génétiquement modifié. La conférence s'adressait aux représentants des autorités, de l'administration, des organisations spécialisées, des milieux politiques, de la presse spécialisée et du monde scientifique.
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Am 10. März 2011 jährt sich zum 52. Mal der Volksaufstand im Tibet. Er wird jeweils mit einem Gedenktag begangen. Es geht um das legitime Recht des tibetischen Volkes auf Selbstbestimmung und Bewahrung seiner kulturellen und religiösen Identität, welches von der Volksrepublik China nicht anerkannt wird. Die Schweiz beabsichtigt ein Freihandelsabkommen mit China abzuschiessen.

Wie werden die berechtigten Anliegen der Tibeter und Tibeterinnen und anderer Minderheiten in diese Verhandlungen eingebracht?
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Le 10 mars 2011, on célèbre le 52e anniversaire du soulèvement populaire au Tibet. Une commémoration a lieu chaque année pour rappeler que le droit légitime du peuple tibétain à l'autodétermination et à la sauvegarde de son identité culturelle et religieuse n'est pas reconnu par la République populaire de Chine. La Suisse a l'intention de conclure un accord de libre-échange avec la Chine.

Comment les demandes légitimes des Tibétains et des autres minorités seront-elles prises en compte dans ces négociations ?
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Die Bewohnerinnen und Bewohner des Ashraf-Camps werden von der iranischen und der irakischen Regierung massiv bedroht.

Ist der Bundesrat bereit, bei den USA und der Uno zu intervenieren, damit diese ein Beobachterteam ins Ashraf-Camp in Irak entsenden, zum Schutz der dort lebenden bedrängten Familien, die anhaltend von iranischen Agenten bedroht werden, die ihrerseits von Irak nicht behelligt werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les habitantes et habitants d'Achraf sont gravement menacés par les gouvernements iraniens et irakiens.

Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès des États-Unis et de l'ONU pour que des observateurs soient envoyés au camp d'Achraf en Irak en vue de protéger les familles harcelées se trouvant dans ce camp et sans cesse menacées par des agents iraniens sous le couvert de l'Irak ?

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Le Conseil fédéral a connaissance de la situation dans laquelle se trouvent les quelque 3200 membres de l'Organisation des Moudjahidines du peuple d'Iran dans le camp d'Achraf. Leur situation relève de la protection du droit international. A travers leurs visites régulières du camp, le HCR, l'UNAMI et le CICR suivent en permanence l'évolution de la situation. Par le biais de sa représentation à Damas, le Conseil fédéral continuera à suivre attentivement l'évolution de la situation dans le camp d'Achraf et, dans le cadre de ses contacts bilatéraux avec les autorités, plaidera en faveur du respect du droit international. L'ambassadeur de Suisse à Damas effectuera un voyage en Irak au mois d'avril. La situation dans le camp d'Achraf sera prioritaire lors des entretiens qu'il aura avec les différentes autorités.
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Wie der Sonntagspresse entnommen werden kann, sind die Immobilienkredite des VBS, die von den beiden Räten angenommen wurden, deutlich zu tief angesetzt.

Hat es sich das VBS zur Gewohnheit gemacht, zu tief angesetzte Immobilienkredite zu beantragen, um diese so durch die Räte zu bringen und sie im Nachhinein zu überschreiten?

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Die vom Parlament bewilligten Kredite werden nicht überschritten. Wäre das der Fall, so würde dem Parlament mit einer nächsten Immobilienbotschaft ein begründeter Zusatzkredit beantragt. Bei den in der Sonntagspresse angegebenen Zahlen handelt es sich um erste Kostenvorstellungen der Armee ganz am Anfang der Planung. Diese wurden gemacht, bevor der genaue Umfang der Projekte und die bautechnische Lösung festgelegt worden waren. Diese Zahlen entsprechen nicht den in der Immobilienbotschaft beantragten Krediten. Zudem stammen die Fälle aus früheren Jahren. Das VBS hat den Prozess inzwischen verbessert. Die Bedarfsträger der Armee werden heute in der Anfangsphase bezüglich gesetzlicher und bautechnischer Auflagen besser unterstützt.
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Suite aux informations parues dans la presse dominicale, nous apprenons que les crédits immobiliers du DDPS approuvés par les Chambres fédérales sont nettement sous-évalués.

Pour que les crédits immobiliers soient approuvés par les Chambres fédérales, le DDPS prend-t-il l'habitude de demander des montants sous-évalués afin qu'ils soient acceptés quitte, à les dépasser par la suite ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Januar 2011 wurden Jefar Kazemi und Mohammad Ali Haj Aghaei auf Anordnung des iranischen Regimes hingerichtet. Es handelt sich dabei um zwei Sympathisanten der iranischen Oppositionsbewegung der Volksmudschahedin (MEK), deren Familien sich in Ahsraf befinden.

Ist die Schweiz bereit, bei der iranischen Regierung zu intervenieren, damit diese Vergeltungsmassnahmen und Hinrichtungen gegen Familienmitglieder und Sympathisanten der Bewohnerinnen und Bewohner von Ashraf aufhören?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.