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In occasione del dibattito del settembre 2000 concernente la legge sulla promozione delle esportazioni il Consiglio nazionale aveva accolto un postulato della sua Commissione della politica estera (CPE), comprendente il seguente proponimento: "il Consiglio federale è incaricato di sviluppare in collaborazione con altri Paesi un codice internazionale di buona condotta che garantisca il rispetto dei diritti umani in materia di commercio internazionale". Il rapporto in merito verrà sottoposto all'attenzione del Parlamento presumibilmente ancora nel corso di quest'anno.

Il Consiglio federale si aspetta dall'Osec Business Network Switzerland che nello svolgimento del mandato federale tenga conto dei principi alla base della politica estera e della politica economica esterna della Svizzera. Per ciò che concerne il settore della formazione, gli utenti della rete per la promozione delle esportazioni dovrebbero essere sensibilizzati in misura ancora maggiore sulle problematiche inerenti a Global Compact, corruzione e riciclaggio di denaro.

Il Segretariato di Stato dell'economia (seco) prevede di assegnare al promotore delle esportazioni, fissandolo nel prossimo mandato di prestazioni a partire dal 1° gennaio 2004, il seguente quadro d'azione: "La Confederazione si aspetta dall'OSEC il rispetto, nello svolgimento del mandato, dei principi alla base della politica estera e della politica economica esterna svizzere." Suppletivamente a questi provvedimenti già presi il Consiglio federale è disposto a esaminare una modifica della legge sul promovimento delle esportazioni.

In tale contesto la mozione può essere accolta come postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat soll sich dafür stark machen, dass die Notenbank ihre Devisenreserven vom Dollar in den Euro umschichtet und so massive Kursverluste infolge der Dollarschwäche verhindert.

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Die Bestimmung der notwendigen Höhe an Währungsreserven sowie die Festlegung ihrer Zusammensetzung gehören zu den geld- und währungspolitischen Entscheiden, welche die Schweizerische Nationalbank (SNB) - unabhängig von Bundesrat oder Parlament - treffen soll.

Die Höhe und die Zusammensetzung der Währungsreserven der SNB richten sich in erster Linie nach den Bedürfnissen der Geld- und Währungspolitik. So weit unter dieser Voraussetzung möglich, werden die Währungsreserven ertragsorientiert bewirtschaftet. Allerdings wäre es für die Schweizer Wirtschaft kontraproduktiv und würde dem Stabilitätsauftrag der SNB widersprechen, wenn die SNB versuchen würde, mit kurzfristigen spekulativen Umschichtungen möglichst hohe Wechselkursgewinne auf ihren Devisenanlagen zu erzielen.

Die SNB hat in den letzten Jahren eine erhöhte Währungsdiversifikation angestrebt. Dabei hat sie den Anteil von US-Dollars an den Devisenreserven, der bis 1997 rund 80 Prozent ausmachte, auf inzwischen unter 40 Prozent gesenkt und den Anteil von Euros wesentlich erhöht. Weil der Franken zum Euro erfahrungsgemäss weniger stark schwankt, konnte damit das Währungsrisiko erheblich gesenkt werden. Die in der Begründung des Postulates erwähnten Umschichtungen von Währungsreserven anderer Zentralbanken hat die SNB somit bereits vorgenommen, und sie verfügt über ein im internationalen Vergleich ausgesprochen gut diversifiziertes Portefeuille an Devisenreserven.

Allerdings ist zu beachten, dass der US-Dollar weiterhin die wichtigste Reserve- und Interventionswährung bleibt und daher ein substanzieller Anteil der Devisenreserven in US-Dollars gehalten werden muss. Dabei führen Kursschwankungen mitunter zu Währungsverlusten. Die Nationalbank hat indes einen langfristigen Anlagehorizont, sodass sich über die Zeit Kursverluste in der Regel wieder durch Kursgewinne ausgleichen.

Bei der gegenwärtigen Abschwächung des Dollars handelt es sich um eine - angesichts des Leistungsbilanzdefizites der USA notwendige und zu erwartende - Korrektur der vorhergegangenen Überbewertung. Die mittelfristigen Aussichten für die US-Wirtschaft sind aber gut, und die Perspektiven für den US-Dollar sind trotz Handels- und Budgetdefizit in den USA nicht grundsätzlich schlecht. Es gibt daher für die SNB keinen Grund, die verfolgte Währungsdiversifikation einseitig zulasten des US-Dollars aufzugeben.

Die Vorstösse mit Tabellen und Grafiken können heruntergeladen werden unter: Ratsbetrieb / Curia Vista / Vorstösse mit Tabellen und Grafiken, die in der Geschäftsdatenbank nicht abgebildet werden können.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié d'intervenir auprès de la Banque nationale (BNS) pour que celle-ci convertisse ses réserves de dollars en euros et évite ainsi de lourdes pertes de change en raison de l'affaiblissement du dollar.

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La compétence de décider de la hauteur et de la composition des réserves monétaires incombe uniquement à la Banque nationale suisse (BNS); il s'agit en effet d'une décision de politique monétaire que la BNS doit prendre indépendamment du Conseil fédéral et du Parlement.

Pour prendre sa décision quant à la hauteur et à la composition de ses réserves monétaires, la BNS se fonde principalement sur les besoins de la politique monétaire. Ensuite, elle gère ses réserves monétaires selon une politique orientée vers le profit. Il serait cependant à la fois contre-productif pour l'économie suisse et contraire au mandat de la BNS, qui est de stabiliser le franc suisse, de poursuivre une politique spéculative visant à réaliser un bénéfice maximal à court terme par la conversion de devises.

Depuis plusieurs années, la BNS se charge de diversifier les devises qui composent ses réserves monétaires. Ce faisant, elle a réduit à moins de 40 % ses réserves en dollars américains, qui se montaient encore à environ 80 % en 1987 ! Dans le même temps, elle a nettement augmenté le pourcentage d'euros. Or, étant donné que le cours du franc suisse semble plus stable par rapport à l'euro que par rapport au dollar américain, cette opération a permis de diminuer nettement le risque de change. La BNS a donc déjà effectué la conversion des devises que demande l'auteur du postulat ; par rapport à d'autres banques centrales, elle détient en effet un portefeuille très diversifié.

Il faut souligner par ailleurs que le dollar américain demeure la devise-clé, tant dans le domaine des réserves que dans celui des interventions, et, à ce titre, il convient d'en garder une part importante dans les réserves monétaires. Il est vrai que la fluctuation des cours peut entraîner des pertes. Cependant, la BNS mène une politique à long terme, ce qui fait que les pertes dues aux fluctuations devraient être compensées à long terme. Pour ce qui est de l'affaiblissement du dollar, on relèvera qu'il s'agit d'une correction de sa surévaluation, correction nécessaire et prévisible eu égard au déficit de la balance des paiements. Cependant, on prévoit une reprise de l'économie américaine à moyen terme ; l'avenir du dollar américain ne semble donc pas compromis, malgré les déficits commerciaux et budgétaires subis par les États-Unis. Par conséquent, il apparaît que la BNS n'a aucune raison de diversifier ses devises au détriment du dollar américain exclusivement.

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire / Curia Vista / Interventions contenant un tableau ou un graphique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Fissare l'importo necessario delle riserve monetarie e determinare la loro composizione sono decisioni di politica monetaria che la BNS deve prendere indipendentemente dal Consiglio federale e dal Parlamento.

L'entità e la composizione delle riserve monetarie della BNS sono stabilite in primo luogo in base alle esigenze della politica monetaria. Nel rispetto di queste condizioni, le riserve monetarie vengono gestite su base fruttifera. Tuttavia, sarebbe controproducente per l'economia svizzera e contrario al mandato di stabilità della Banca nazionale se quest'ultima tentasse di conseguire, mediante conversioni speculative a corto termine, utili sul corso del cambio possibilmente elevati sui propri investimenti in divise.

Negli ultimi anni la BNS ha perseguito l'obiettivo di una maggiore diversificazione monetaria. Al riguardo essa ha ridotto a meno del 40 per cento la quota di dollari USA in riserve valutarie (che fino al 1997 era dell'80% circa) e considerevolmente aumentato la quota di euro. Dato che, per esperienza, il franco nei confronti dell'euro oscilla meno fortemente, è stato possibile ridurre sensibilmente il rischio del corso del cambio. La BNS ha quindi già intrapreso la conversione delle riserve monetarie effettuata da altre banche centrali e menzionata nella motivazione del postulato. Nel confronto internazionale la BNS dispone di un portafoglio di riserve valutarie molto ben diversificato.

Bisogna tuttavia osservare che il dollaro USA continua ad essere la più importante valuta di riserva. Occorre quindi mantenere una quota sostanziale di riserve valutarie in dollari USA. Le oscillazioni dei tassi di cambio conducono talora a perdite valutarie. La Banca nazionale effettua investimenti a lungo termine, per cui col tempo le perdite derivanti dalle operazioni di cambio sono di regola compensate dagli utili provenienti dalle medesime operazioni. L'attuale indebolimento del dollaro, considerato il disavanzo della bilancia corrente degli USA, è frutto di un necessario e prevedibile intervento di correzione della passata sopravvalutazione. Le prospettive a medio termine dell'economia statunitense sono tuttavia positive, e quelle del dollaro, malgrado il deficit commerciale e di bilancio, non sono negative. La BNS non ha dunque motivo di rinunciare unilateralmente a carico del dollaro USA alla diversificazione della valuta finora perseguita.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat soll dafür einstehen, dass der Name des grössten multifunktionalen Stadions der Schweiz auch künftig den Namen "Wankdorf" beinhaltet und zudem uneingeschränkt als Schweizer Nationalstadion anerkannt wird.

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Der Bundesrat hat auf die Namensgebung von Objekten, auch bei einer subsidiären finanziellen Unterstützung, keinen imperativen Einfluss. Grundsätzlich steht die Namensgebung den Eigentümern und Betreibern von solchen Objekten zu. Der Beitrag des Bundes an das Stadion "Wankdorf" beträgt rund 10 Prozent der Sportinfrastruktur und rechtfertigt auch aus dieser Sicht keine Einflussnahme. An der Tatsache, dass in der Botschaft über die Beiträge und Leistungen des Bundes an die Fussball-Europameisterschaft 2008 das "Stadion Wankdorf" (Punkt 2.4.1.) erwähnt ist, kann ebenfalls keine Verpflichtung zur Beibehaltung des Namens abgeleitet werden.

Zur Frage der Annerkennung als Nationalstadion möchte der Bundesrat folgendes festhalten:

1. Der Begriff "Nationalstadion" ist nicht definiert. Weder in der Kreditbotschaft noch im Beitragsvertrag für das Fussballstadion Wankdorf ist der Begriff "Nationalstadion" erwähnt; es wurden auch von keiner Seite entsprechende Auflagen gemacht. Einzig im Nasak-Katalog der Sportanlagen von nationaler Bedeutung findet sich in der Rubrik Bemerkungen der Hinweis "Neubau als Nationalstadion".

2. Da der Bund Nasak-Beiträge an mehrere Stadien geleistet hat oder noch leisten wird, hat sich der Schweizerische Fussballverband (SFV) in den Benützungsverträgen mit den einzelnen Stadionträgerschaften verpflichtet, Länderspiele und den Cupfinal in denjenigen Stadien abzuhalten, welche Bundesgelder erhalten haben. Es obliegt dem SFV, mit den Stadienträgerschaften über die Vergabe der Bezeichnung "Nationalstadion" und den daraus erwachsenden Konsequenzen zu verhandeln, wobei einvernehmliche Lösungen zwischen den mitfinanzierenden Partnern anzustreben sind.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de se porter garant pour que le mot "Wankdorf" continue de figurer dans le nom du plus grand stade polyvalent de Suisse, et que ce stade soit reconnu, sans restriction aucune, comme étant le stade national de notre pays.

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Le Conseil fédéral n'a pas d'influence contraignante sur la dénomination des objets, même quand il les subventionne à titre subsidiaire. L'appellation des objets est l'affaire des propriétaires et des exploitants. De toute façon, comme la Confédération ne finance le stade du Wankdorf qu'à raison de 10 % environ, sa participation ne justifie pas son intervention sur le choix du nom. Quant à la mention du "Stade du Wankdorf" dans le message concernant les contributions et les prestations de la Confédération pour le championnat d'Europe de football 2008 (paragraphe 2.4.1), elle n'induit, elle non plus, aucune obligation sur ce plan.

En ce qui concerne la reconnaissance de ce stade comme stade national, la position du Conseil fédéral est la suivante :

1. La notion de "stade national" n'est pas définie. Elle n'apparaît ni dans le message précité, ni dans le contrat de subventionnement pour le stade de football du Wankdorf, et aucune partie n'a posé de conditions à cet égard. Seul l'inventaire CISIN des installations sportives d'importance nationale évoque, à la rubrique Remarques, la construction d'un nouveau "stade national".

2. Comme la Confédération a alloué ou va encore allouer des subventions CISIN à plusieurs stades, l'Association suisse de football (ASF) s'est engagée, dans ses contrats d'utilisation avec les promoteurs, à organiser les matches internationaux et la finale de la Coupe suisse dans les stades qui auront bénéficié de subventions fédérales. Il incombe donc à l'ASF de négocier avec ces mêmes promoteurs l'attribution de la dénomination "stade national", avec toutes les conséquences que ce choix implique. Dans l'idéal, il faudrait que ces négociations aboutissent à une entente entre les bailleurs de fonds.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale non può esercitare alcun influsso decisivo sulla designazione del nome di opere, nemmeno in caso di sostegno finanziario sussidiario. Di principio, la designazione del nome incombe ai proprietari e ai gestori delle opere. Il contributo della Confederazione allo stadio del Wankdorf ammonta al dieci per cento circa dell'infrastruttura sportiva. Per questo motivo un eventuale intervento della Confederazione non sarebbe giustificato nemmeno dal punto di vista finanziario. Il fatto che nel messaggio concernente i contributi e le prestazioni della Confederazione in favore dei Campionati europei di calcio del 2008 sia menzionato il termine "Stadio Wankdorf" (capoverso 2.4.1) non implica alcun obbligo di mantenere tale nome.

In merito alla domanda relativa al riconoscimento dello stadio Wankdorf quale stadio nazionale, il Consiglio federale intende rilevare quanto segue:

1. L'espressione "stadio nazionale" non è definita. Né nel messaggio di credito né nel contratto relativo ai contributi si è fatto uso dell'espressione "stadio nazionale" per designare lo stadio di calcio del Wankdorf; nessuna delle parti ha posto condizioni in merito. L'espressione "costruzione del nuovo stadio nazionale" figura unicamente nel Catalogo degli impianti sportivi d'importanza nazionale (CISIN), sotto la rubrica osservazioni.

2. Poiché nell'ambito della Concezione degli impianti sportivi d'importanza nazionale la Confederazione ha fornito o fornirà contributi a numerosi stadi, l'Associazione svizzera di football (ASF) si è impegnata nei contratti di utilizzazione stipulati con le singole istituzioni responsabili dei vari stadi a disputare le partite nazionali e la finale di coppa negli stadi che hanno beneficiato di finanziamenti della Confederazione. È competenza dell'ASF negoziare con le istituzioni responsabili degli stadi l'attribuzione della designazione "stadio nazionale" e le relative conseguenze, anche se al riguardo sarebbero opportune soluzioni definite d'intesa con tutti i cofinanziatori.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Erarbeitung des Sicherheitsdispositivs zum G8-Gipfel in Evian bringt den grossen Mangel an Koordination zwischen unseren verschiedenen kantonalen Polizeikorps an den Tag: unterschiedliche Verfahren, unterschiedliche Kommunikationsdispositive, unterschiedliche Software und Informatikstrukturen usw. Wenn nicht die Armee ihre Logistik zur Verfügung stellen würde, wären diese verschiedenen kantonalen Ordnungskräfte ausserstande, koordiniert zu handeln.

G8-Gipfel hin oder her - für die Aufrechterhaltung der inneren Sicherheit ist es unerlässlich, dass unsere verschiedenen kantonalen Polizeikorps so organisiert sind, dass sie gemeinsam operieren können, aus einem modularen Dispositiv heraus, das es ihnen erlaubt, sich den unterschiedlichen Situationen anzupassen, und das ihre Schlagkraft erhöht, ähnlich wie bei der "Armee XXI", wobei die kantonale Hoheit stets zu respektieren ist.

Ich fordere deshalb den Bundesrat auf zu prüfen, ob es nicht angezeigt wäre, Rahmenbedingungen aufzustellen, die die Interoperabilität und Komplementarität der verschiedenen kantonalen Polizeikorps unseres Landes sicherstellen würden. In diese Überlegungen soll auch die Rolle der Armee einbezogen werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La mise en place du dispositif de sécurité à l'occasion de la réunion du G8 à Evian met en lumière le grave déficit de coordination entre nos diverses gendarmeries et polices cantonales : procédures différentes, dispositifs de communication différents, logiciels et structures informatiques différentes, etc. Sans la mise à disposition de la logistique de l'armée, il s'avérerait impossible à ces différentes forces de l'ordre cantonales de fonctionner de manière conjointe. Indépendamment de l'impact de cet événement particulier, il est indispensable au maintien de la sécurité intérieure de disposer d'une organisation permettant à nos différentes polices et gendarmeries cantonales d'être conjointement opérationnelles avec un dispositif modulaire permettant de s'adapter aux différentes situations et une montée en puissance analogue à celui d'"Armée XXI", tout en respectant la souveraineté cantonale.

Je prie donc le Conseil fédéral d'examiner l'opportunité de mettre en place des dispositions-cadres permettant d'assurer l'interopérabilité et la complémentarité des différents corps de police cantonaux du pays en incluant l'armée dans cette réflexion.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Gestützt auf Artikel 22 GVG wird der Bundesrat aufgefordert, erst dann in Verhandlungen über einen Staatsvertrag mit Deutschland zum Bau der Umfahrung der A98 über Schweizer Gebiet einzutreten, wenn die einseitig verhängten Massnahmen im Flugverkehr von Deutschland aufgehoben worden sind und konstruktive Neuverhandlungen über einen entsprechenden Staatsvertrag bereits begonnen haben.

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Die zuständigen Stellen Deutschlands und der Schweiz haben sich darauf verständigt, verschiedene Varianten von Linienführungen der A98 im Raum Waldshut zu prüfen. In diesem Zusammenhang wurde eine Machbarkeitsstudie für eine so genannte Südstrasse der A98 über Schweizer Gebiet (Gemeinde Full-Reuenthal) ausgearbeitet. Es liegt bis heute weder eine Wertung der möglichen Varianten einer Südstrasse noch eine vergleichende Beurteilung der Vor- und Nachteile von Süd- und Nordvarianten vor.

Der Kanton Aargau wird vorerst eine eingehende Untersuchung über den Einfluss der Linienführungen auf die wirtschaftliche Entwicklung der Region Zurzach durchführen. Die Ergebnisse werden dann in die Gesamtbeurteilung einfliessen. Die abschliessende Wertung muss zeigen, ob eine Südstrasse bloss eine Kostenersparnis darstellt oder ob sie überwiegende Vorteile vor allem für die Region Zurzach und Umgebung sowie den Kanton Aargau bringt.

Es versteht sich von selbst, dass nur der Nachweis einer nachhaltig positiven Wirkung für die Entwicklung der Region eine Linienführung über Schweizer Gebiet rechtfertigen würde. Diese Arbeiten dauern noch eine Zeitlang, zumal die Realisierung der A98 im Raum Waldshut auch aus deutscher Sicht in weiter Ferne liegt.

Zwischen der möglichen Linienführung der A98 auf dem Gemeindegebiet Full-Reuenthal/AG und den von Deutschland erlassenen einseitigen Massnahmen im An- und Abflugregime des Flughafens Zürich besteht kein direkter Zusammenhang.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Nous fondant sur l'article 22 LREC, nous chargeons le Conseil fédéral de n'entamer des négociations avec l'Allemagne sur la conclusion d'un accord portant sur la construction, sur territoire suisse, d'un contournement sur l'A98 que lorsque les mesures décrétées unilatéralement dans le dossier du transport aérien auront été levées par l'Allemagne et que de nouvelles négociations sur un accord aérien - menées dans un esprit constructif - auront commencé.

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Les autorités compétentes de l'Allemagne et de la Suisse se sont mises d'accord pour examiner différents tracés possibles de l'A98 dans la zone de Waldshut. À cet égard, une étude de faisabilité a été effectuée concernant une "route méridionale" de l'A98 faisant une incursion en territoire suisse (commune de Full-Reuenthal). Pour l'heure, il n'existe aucune évaluation des variantes de cette option ni aucune appréciation comparative des atouts et des points faibles des projets sud et nord.

Le canton d'Argovie va commencer par procéder à une étude approfondie concernant les incidences des tracés sur le développement économique de la région de Zurzach. Les résultats seront pris en compte dans l'évaluation globale. L'appréciation finale devra montrer si une route méridionale permet uniquement de ménager les finances ou si elle apportera des avantages substantiels à Zurzach et à ses environs ainsi qu'au canton d'Argovie. Il va sans dire que seule la certitude d'un effet positif durable sur le développement de la région justifierait un tracé passant par le territoire helvétique. Ces opérations vont encore durer un certain temps, d'autant plus que l'Allemagne elle-même ne prévoit la réalisation de l'A98 dans la zone de Waldshut que dans un avenir lointain.

Il n'existe aucun lien direct entre le tracé possible du tronçon de l'A98 sur le territoire de la commune de Full-Reuenthal/AG et les mesures décrétées unilatéralement par l'Allemagne pour ce qui est du régime des atterrissages et des décollages de l'aéroport de Zurich.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.