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In der Haltung von landwirtschaftlichen Nutztieren sind Tätigkeiten wie Enthornen und Kastrieren von Jungtieren, Einsetzen von Nasenringen bei Zuchtstieren und Trächtigkeitskontrollen erforderlich oder weitgehend unvermeidlich. Diese Eingriffe sind in der Schweiz ausser bei der Frühkastration und beim Enthornen von Tieren des eigenen Bestandes den Tierärzten vorbehalten. Im Ausland werden solche Massnahmen durch die Tierhalter oder durch selbstständigerwerbende Techniker durchgeführt. Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob und unter welchen Voraussetzungen in der Schweiz diese züchterischen und pflegerischen Massnahmen von entsprechend ausgebildeten Fachpersonen vorgenommen werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans l'élevage d'animaux de rente, il existe des tâches qui sont en principe inévitables, telles que la castration et l'écornage des jeunes animaux, la pose d'anneaux nasaux chez les taureaux reproducteurs et l'examen des animaux portants. En Suisse, ces tâches sont aujourd'hui réservées aux vétérinaires, à l'exception de la castration précoce et de l'écornage, qui peuvent être effectuées par le détenteur des animaux. À l'étranger, l'ensemble des tâches peuvent être accomplies par l'éleveur ou confiées à un technicien travaillant à son compte. Je charge le Conseil fédéral d'examiner si, et le cas échéant à quelles conditions, ces activités d'élevage et ces soins pourraient aussi être confiés à de simples techniciens en Suisse, étant entendu qu'ils devront disposer des qualifications nécessaires.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nell'ambito della detenzione di bestiame da reddito, alcuni interventi - come la decornazione o la castrazione di animali giovani, l'applicazione di anelli nasali ai tori d'allevamento e i controlli di gravidanza - risultano necessari e, in buona parte dei casi, inevitabili. Fatta eccezione per la castrazione precoce e la decornazione degli animali della propria azienda, in Svizzera questi interventi sono riservati ai veterinari. All'estero vengono invece effettuati dal detentore degli animali o da tecnici che esercitano tali attività come indipendenti. Il Consiglio federale è incaricato di valutare se, e a quali condizioni, sia possibile attribuire l'esecuzione di questi interventi zootecnici e di cura degli animali a personale specializzato adeguatamente formato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sechs Monate nach Verabschiedung dieser Motion dem Parlament einen Bericht über die Schliessung der voraussehbaren Stromversorgungslücke zu unterbreiten. Die Strategie zur Schliessung der Stromversorgungslücke hat folgende Vorgaben zu berücksichtigen:

1. Die Schliessung der Lücke erfolgt CO2-frei. Dies schliesst die Errichtung von Kraftwerken, deren Produktion auf der Verbrennung von fossilen Energieträgern beruht, aus.

2. Die weitgehende Unabhängigkeit der Schweiz im Bereich der Stromversorgung bleibt gewahrt.

3. Der Bericht hat auch den Beitrag der Energieeffizienz, der Wasserkraft, der Kernkraft und der neuen erneuerbaren Energien zur Schliessung der Lücke aufzuzeigen.

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Der Bundesrat hat an der Sitzung vom 21. Februar 2007 eine Neuausrichtung der Energiepolitik beschlossen, um die drohende Energielücke zu schliessen. Die Strategie stützt sich auf vier Säulen: Energieeffizienz, erneuerbare Energien, Energieaussenpolitik und Grosskraftwerke. Zur Deckung der sich abzeichnenden Stromlücke benötigt es einen ausgewogenen Mix aller Energieträger. Als Übergangslösung soll die Option Gaskombikraftwerke offengehalten werden unter der Voraussetzung, dass sie ihren CO2-Ausstoss vollständig kompensieren müssen. Falls die Projektanten von GuD Zielvereinbarungen zur Befreiung von der CO2-Abgabe eingehen, sollen sie 100 Prozent ihrer Emissionen kompensieren müssen; dabei soll die Anrechenbarkeit von Auslandzertifikaten so weit gewährt werden, dass die Wettbewerbsfähigkeit der inländischen Stromproduktion mit GuD gegenüber dem Ausland nicht eingeschränkt wird. Zudem soll der Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke durch die Elektrizitätsbranche möglich sein. Das UVEK wird ausserdem bis Ende Jahr Aktionspläne mit denjenigen Massnahmen erarbeiten, die nötig sind, um die Energieeffizienz zu steigern und die erneuerbaren Energien inklusive Wasserkraft zu fördern. Der Bundesrat wird nach Vorliegen dieser Aktonspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, dans les six mois à compter de l'adoption de la présente motion, un rapport sur les moyens de combler les insuffisances de l'approvisionnement électrique qui vont immanquablement se présenter. Sa stratégie tiendra compte des indications suivantes :

1. les insuffisances devront être comblées sans accroissement des émissions de CO2 ; cela exclut donc la production d'électricité à partir d'agents énergétiques fossiles ;

2. l'indépendance énergétique de la Suisse, largement garantie aujourd'hui, devra rester intégrale pour ce qui est de l'approvisionnement en électricité ;

3. le rapport mettra en évidence l'efficacité énergétique comparée de l'énergie hydraulique, de l'énergie nucléaire et des énergies renouvelables quant à leur capacité à assurer l'approvisionnement électrique manquant.

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Lors de sa séance du 21 février 2007, le Conseil fédéral a décidé de réorienter sa politique énergétique pour pallier la pénurie d'énergie imminente. Sa stratégie repose sur quatre piliers : l'efficacité énergétique, les énergies renouvelables, la politique étrangère en matière d'énergie et les grandes centrales. La couverture de la pénurie d'électricité attendue nécessite une combinaison équilibrée de tous les agents énergétiques. L'option des centrales à gaz à cycle combiné (CCC) est laissée ouverte comme solution transitoire, à la condition que les émissions de CO2 soient entièrement compensées. Si les mandants des projets de CCC concluent des conventions d'objectifs en vue d'une exonération de la taxe sur le CO2, ils doivent compenser 1,0 % de leurs émissions ; les certificats étrangers ne peuvent être pris en compte que dans la mesure où la compétitivité de la production indigène d'électricité n'est pas lésée par rapport à la production étrangère. De plus, l'industrie électrique doit pouvoir remplacer les centrales nucléaires actuelles. Le DETEC a par ailleurs été chargé d'élaborer, d'ici la fin de l'année, des plans d'action portant sur les mesures nécessaires à l'augmentation de l'efficacité énergétique et à la promotion des énergies renouvelables, force hydraulique comprise. Lorsque les plans d'action seront disponibles, le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato, a sei mesi dall'adozione della presente mozione, di presentare al Parlamento un rapporto su come affrontare il previsto empasse nell'approvvigionamento elettrico. La relativa strategia dovrà considerare i seguenti punti:

1. La lacuna nell'approvvigionamento elettrico deve essere colmata senza causare maggiori emissioni di CO2. È pertanto esclusa la possibilità di costruire centrali basate sulla combustione di vettori energetici fossili.

2. Occorre continuare a preservare la grande indipendenza della Svizzera per quanto concerne l'approvvigionamento di energia elettrica.

3. Il rapporto dovrà illustrare anche i contributi dell'aumento dell'efficienza energetica, delle forze idriche, del nucleare e delle nuove energie rinnovabili per superare l'empasse energetico previsto.

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Al fine di colmare l'imminente lacuna nell'approvvigionamento di elettricità, alla sua seduta del 21 febbraio 2007 il Consiglio federale ha definito nuovi principi in materia di politica energetica svizzera. La strategia poggia su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promovimento delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Per compensare la prevista mancanza di elettricità è necessario un impiego equilibrato di tutti i vettori energetici. A titolo transitorio, rimane aperta l'opzione delle centrali a gas a ciclo combinato, a condizione che compensino completamente le loro emissioni di CO2. Se stipulano accordi relativi all'esenzione della tassa sul CO2, le centrali a gas a ciclo combinato devono infatti compensare il 100 per cento delle emissioni da esse causate. Il computo dei certificati esteri deve comunque essere ammesso a patto che in tal modo non si limiti la competitività della produzione indigena di elettricità mediante centrali a gas a ciclo combinato rispetto alla produzione estera. Inoltre, la sostituzione delle centrali nucleari esistenti deve essere assicurata dal settore privato dell'elettricità. Entro la fine del 2007, elaborando il suo piano d'azione, il DATEC integrerà le misure atte ad aumentare l'efficienza energetica e a promuovere le energie rinnovabili, inclusa l'energia idroelettrica. Dopo aver preso atto del suddetto piano d'azione, il Consiglio federale deciderà sul tipo e sulla portata delle misure da adottare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Nachdem auch nach Meinung des Bundesrates der Entsorgungsnachweis erbracht ist, wird die Landesregierung aufgefordert, zusammen mit der Verwaltung und der Elektrizitätswirtschaft darauf hinzuwirken, dass zur Sicherstellung der schweizerischen Stromversorgung die bestehenden Kernkraftwerke ohne Verzug erneuert werden können.

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Am 21. Februar 2007 hat der Bundesrat beschlossen, weiterhin auf die Kernenergie zu setzen. Er erachtet den Ersatz der bestehenden oder den Neubau von Kernkraftwerken als notwendig. In diesem Zusammenhang prüft das UVEK auch, inwieweit die Bewilligungsverfahren im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Grundlagen beschleunigt werden können. Der Bundesrat hat zudem die Rahmenbedingungen für die Kompensation der CO2-Emissionen von Gaskombikraftwerken (GuD) erörtert und die bundesrätliche Position in dieser Frage mit Blick auf die laufenden Beratungen im Parlament festgelegt. Falls die Projektanten von GuD Zielvereinbarungen zur Befreiung von der CO2-Abgabe eingehen, sollen sie 100 Prozent der Emissionen kompensieren müssen, wobei die Anrechenbarkeit von Auslandzertifikaten soweit gewährt werden soll, dass die Wettbewerbsfähigkeit der inländischen Stromproduktion mit GuD gegenüber dem Ausland nicht eingeschränkt wird. Mit Blick auf allfällige Gesuche der Stromwirtschaft für neue Kernkraftwerke wird der Bundesrat die Verkürzung der Bewilligungsverfahren im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Grundlagen prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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La faisabilité du stockage final des déchets radioactifs ayant été démontrée, de l'avis même du Conseil fédéral, ce dernier est chargé de prendre les dispositions nécessaires, en collaboration avec l'administration et le secteur de l'électricité, afin de moderniser et rééquiper les centrales nucléaires existantes et de garantir l'approvisionnement de notre pays en électricité.

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Lors de sa séance du 21 février 2007, le Conseil fédéral a décidé de continuer à miser sur l'énergie nucléaire. Il estime qu'il est nécessaire de remplacer les centrales nucléaires actuelles ou d'en construire de nouvelles. À cet égard, le DETEC examine également dans quelle mesure les procédures d'autorisation peuvent être accélérées dans le cadre des bases légales en vigueur. Le Conseil fédéral a en outre examiné les conditions-cadres de la compensation des émissions de CO2 des centrales à gaz à cycle combiné (CCC) et pris position sur cette question, en tenant compte des délibérations en cours au Parlement. Si les mandants des projets de CCC concluent des conventions d'objectifs en vue d'une exonération de la taxe sur le CO2, ils doivent compenser 1,0 % de leurs émissions ; les certificats étrangers ne peuvent être pris en compte que dans la mesure où la compétitivité de la production indigène d'électricité n'est pas lésée par rapport à la production étrangère. En vue d'éventuelles demandes de l'industrie électrique quant à de nouvelles centrales nucléaires, le Conseil fédéral examinera si les procédures d'autorisation et de construction peuvent être raccourcies dans le cadre des bases légales en vigueur.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Dopo che anche il Consiglio federale ha confermato che la prova dello smaltimento è stata fornita, il governo, unitamente all'amministrazione e al settore dell'elettricità, dovrebbe permettere di rinnovare senza indugio le centrali nucleari esistenti per garantire l'approvvigionamento elettrico in Svizzera.

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Il 21 febbraio 2007 il Consiglio federale ha deciso di continuare a puntare sull'energia nucleare. Il collegio reputa necessaria la sostituzione delle esistenti centrali nucleari o la costruzione di nuovi impianti. In questo contesto il DATEC sta esaminando anche la possibilità di accelerare le procedure di autorizzazione nel quadro delle basi legali vigenti. Inoltre, il Consiglio federale ha illustrato le condizioni quadro per la compensazione delle emissioni di CO2 delle centrali a gas a ciclo combinato e, tendendo conto dei dibattiti parlamentari in corso, ha definito la propria posizione in merito. Se stipulano accordi relativi all'esenzione della tassa sul CO2, le centrali a gas a ciclo combinato devono compensare il 100 per cento delle emissioni da esse causate. L'imputazione dei certificati esteri deve comunque essere ammessa a condizione che in tal modo non si limiti la competitività della produzione di elettricità indigena mediante centrali a gas a ciclo combinato rispetto alla produzione estera. Considerando eventuali domande inoltrate dal settore dell'elettricità per la costruzione di nuove centrali nucleari, il Consiglio federale esaminerà la possibilità di accorciare le procedure di autorizzazione nel quadro delle esistenti basi legali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, Umfang und Voraussetzungen für die Verwandtenunterstützung neu festzulegen und die Grenzwerte erheblich zu erhöhen (Art. 328 Abs. 1 ZGB), damit:

1. eine Erhöhung der finanziellen Limiten umgesetzt werden kann.

Ferner müssen folgende Punkte geprüft werden:

2. Schaffung von verbindlichen Richtlinien für die Kantone;

3. Neuregelung der gebundenen Vermögenswerte (z. B. Liegenschaft - grundpfandrechtliche Problematik).

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Die Verwandtenunterstützungspflicht (Art. 328/329 ZGB) ist im Hinblick auf die geänderten gesellschaftlichen Verhältnisse vom Parlament stark eingeschränkt worden: Seit dem 1. Januar 2000 sind einzig noch Verwandte in auf- und absteigender Linie unterstützungspflichtig, und auch dies nur, wenn sie selber "in günstigen Verhältnissen" leben (Art. 328 Abs. 1 ZGB).

Verwandtenbeiträge können nicht mit Beschluss der Fürsorgebehörden eingefordert werden. Vielmehr müssen die Gerichte den Begriff der günstigen Verhältnisse auslegen und die geschuldeten Beiträge im Streitfall festlegen. Wie das Bundesgericht festgehalten hat (BGE 132 III 107 E. 3.3), sind bei der Beurteilung der günstigen Verhältnisse nicht nur die aktuellen Einkommens- und Vermögensverhältnisse zu berücksichtigen, sondern auch das Bedürfnis des Belangten nach eigener wirtschaftlicher Absicherung im Alter. Ihm steht ein Anspruch auf ein dauerndes, gleichbleibendes und gesichertes Einkommen auf hohem Niveau bis an sein Lebensende zu (Basler Kommentar-Koller, 3. Aufl. 2006, Art. 328/329 ZGB Rdz. 15b). Entsprechend hat es das Bundesgericht abgelehnt, einen 55-Jährigen, der weitgehend von seinem Vermögen lebte, zu verpflichten, eine ihm gehörende Liegenschaft (Wert 3,5 Millionen Franken; Hypotheken 1 Million Franken) zwecks Verwandtenunterstützung zusätzlich hypothekarisch zu belasten, weil sonst seine eigene Altersvorsorge infrage gestellt gewesen wäre.

Lehre und Rechtsprechung tragen damit dem berechtigten Anliegen der Motionärin bereits Rechnung. Ein weiteres Zurückdrängen der Verwandtenunterstützung ist nicht angezeigt. Es wäre stossend, wenn sich vermögende nahe Verwandte zulasten der Sozialhilfe aus ihrer Verantwortung für in Not geratene Familienmitglieder stehlen könnten.

Die Richtlinien der Schweizerischen Konferenz für Sozialhilfe (Skos) sind blosse Empfehlungen zuhanden der Sozialhilfeorgane des Bundes, der Kantone und der Gemeinden. Sie legen Werte fest, ab denen die Beitragsfähigkeit von Verwandten im Einzelfall geprüft werden soll. Die Richtlinien haben keine Verbindlichkeit für die Gerichte. Selbst in Bezug auf die öffentliche Sozialhilfe entscheiden die Kantone und Gemeinden selber, ob sie die Skos-Richtlinien übernehmen wollen oder nicht. Der Bundesrat hält die heutige Regelung für sachgerecht. Es wäre praktisch unmöglich, im Gesetz oder in einer Verordnung die "günstigen Verhältnisse" abschliessend zu konkretisieren, weil es letztlich um eine Würdigung aller Umstände des Einzelfalls geht, die nicht ohne unbestimmte Rechtsbegriffe und Verweise aufs pflichtgemässe gerichtliche Ermessen (Art. 4 ZGB) auskommt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Die zukünftige Steuerpolitik muss die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit der verschiedenen Lebensgemeinschaften und die gesellschaftspolitischen Veränderungen konsequenter abbilden. Trotz aller Bemühungen blieb der Gesetzgeber bis anhin von diesem Ziel weit entfernt. Da sich das Finanzdepartement erst nach der Vorlage zum Systementscheid mit der steuerlichen Entlastung der Familien beschäftigen will, ersuche ich den Bundesrat, einen Bericht zu erstellen, in welchem er Modelle einer Familienbesteuerung und deren Folgen darlegt. Massgebend für eine geringere Familienbesteuerung (z. B. unterschiedliche Tarife) soll nicht mehr die Eheschliessung, sondern die Unterhaltspflicht für Kinder sein.

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Bevor der Bundesrat die umfassendere Reform der Ehepaar- und Familienbesteuerung an die Hand nimmt, möchte er vom Parlament wissen, ob Ehepaare weiterhin gemeinsam oder künftig getrennt besteuert werden sollen. Um dem Parlament diesen Grundsatzentscheid zu erleichtern, wurden vier Modelle (modifizierte Individualbesteuerung, Vollsplitting, Wahlrecht für Ehepaare, Neuer Doppeltarif) erarbeitet. Alle vier Modelle zielen auf ein Steuersystem ab, das den Geboten der Rechtsgleichheit und der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit besser entspricht als das geltende Recht. Der zu fällende Systementscheid wird vorwiegend davon abhängen, ob in erster Linie die Ehe als Institution im Sinne einer wirtschaftlichen Einheit oder die zivilstandsunabhängige und eigenständige Besteuerung jeder einzelnen Person in den Vordergrund gestellt wird.

Am 15. Dezember 2006 eröffnete der Bundesrat die Vernehmlassung zum Systementscheid, um zu erfahren, wie die zahlreichen Vernehmlassungsadressaten zu den vier Modellen stehen. Die Frage der steuerlichen Entlastung der Familien steht beim Systementscheid nicht im Vordergrund, denn diese kann, sofern dies finanzpolitisch vertretbar ist, bei jedem Modell erfolgen.

Modelle, die sich einzig am Vorhandensein von Kindern orientieren, sind in der Vernehmlassungsvorlage nicht enthalten. Aus Sicht des Bundesrats gilt es denn auch vorerst, die Systemwahl zur Ehepaarbesteuerung zu treffen. Erst im Anschluss an den Systementscheid des Parlaments sollte im Rahmen der Erarbeitung der umfassenden Reform der Ehepaar- und Familienbesteuerung geprüft werden, auf welche Weise Familien zu entlasten und insbesondere in welchem Umfang den Kinderkosten Rechnung zu tragen ist. In diesem Zusammenhang wird auch zu untersuchen sein, ob die Familienförderung über das Steuerrecht überhaupt effizient ist. Die Erarbeitung eines Berichts mit Modellen, die sich ausschliesslich auf die steuerliche Entlastung von Eltern ausrichten, welchen Unterhaltspflichten für Kinder obliegen, erscheint dem Bundesrat daher zumindest heute nicht zielgerichtet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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La futura politica fiscale dovrà rispecchiare in modo più coerente la capacità economica delle varie forme di convivenza e i cambiamenti sociopolitici. Nonostante tutti gli sforzi, il legislatore è tuttora ben lungi dall'aver realizzato questo obiettivo. Poiché il Dipartimento federale delle finanze intende occuparsi dello sgravio fiscale delle famiglie soltanto dopo che sarà presentato il progetto concernente la scelta del sistema da adottare, invito il Consiglio federale a redigere un rapporto che illustri modelli di imposizione familiare con i loro effetti. Per tassare meno la famiglia (ad es. tariffe diverse) non bisognerebbe più basarsi sulla contrazione del matrimonio bensì sull'obbligo di sostentamento dei figli.

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Prima di occuparsi della riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia, il Consiglio federale desidera sapere dal Parlamento se i coniugi debbano continuare a essere tassati congiuntamente o se invece in futuro debbano essere tassati separatamente. Al fine di facilitare questa decisione di fondo al Parlamento, sono stati elaborati quattro modelli (imposizione individuale modificata, splitting totale, opzione di tassazione per coniugi, nuova doppia tariffa). Lo scopo dei quattro modelli è ottenere un sistema fiscale che, rispetto al diritto vigente, rispetti maggiormente i principi dell'uguaglianza giuridica e dell'imposizione commisurata alla capacità economica. La scelta del sistema dipenderà dal tipo di imposizione che s'intende applicare, ossia l'imposizione delle singole persone, indipendente dallo stato civile, o l'imposizione dei coniugi in quanto unità economica.

Il 15 dicembre 2006 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sulla scelta del sistema affinché i numerosi destinatari potessero esprimersi in merito ai quattro modelli. Nella scelta del sistema la questione dello sgravio fiscale delle famiglie non si pone in modo prioritario. Lo sgravio fiscale delle famiglie può infatti essere considerato in ogni modello, purché sia sostenibile dal punto di vista della politica fiscale.

L'avamprogetto in consultazione non contempla modelli incentrati unicamente sulla presenza di figli. Il Consiglio federale è dell'avviso che bisogna dapprima scegliere il sistema di imposizione dei coniugi. Soltanto dopo che il Parlamento avrà scelto il sistema da adottare, nel quadro della riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia bisognerà esaminare in che modo sgravare le famiglie e soprattutto in che misura tenere conto delle spese per i figli. In questo contesto bisognerà anche studiare se è veramente efficace promuovere la famiglia attraverso il diritto fiscale. Il Consiglio federale ritiene che al momento non sia conforme agli obiettivi elaborare un rapporto contenente modelli che vertono esclusivamente sullo sgravio fiscale dei genitori assoggettati all'obbligo di sostentamento dei figli.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.