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Già nel 1995, il Consiglio federale ha annunciato in vari interventi parlamentari (cfr. 94.3419 Interpellanza Spoerry, 94.3427 Interpellanza Cavadini del 6 ottobre 1994, Futuro approvvigionamento elettrico della Svizzera, e 94.3543 Mozione Neuenschwander del 15 dicembre 1994, Studi per la realizzazione di centrali nucleari) un dibattito politico sull'approvvigionamento elettrico a lungo termine. Il dibattito sul futuro approvvigionamento elettrico, infatti, è previsto nei prossimi anni; contemporanemante si continuerà a sviluppare il programma d'azione Energia 2000 e a mettere in pratica la legge sull'energia. Questi argomenti molto importanti figurano anche nel rapporto sulle linee direttive della politica di governo 1995-1999.

Basi per la discussione sono le ricerche terminate, o in fase conclusiva, effettuate dall'industria dell'elettricità (Previsione '95, dell'Unione delle Centrali Svizzere di Elettricità, Rapporto delle FMB sul futuro approvvigionamento elettrico), dall'UFE (previsioni in materia di energia e di CO2, analisi economiche globali) e da varie organizzazioni ambientali. Secondo il Consiglio federale, è necessario analizzare tutte le possibilità di domanda e di offerta per quanto riguarda l'utilizzazione parsimoniosa e efficiente dell'energia ed il potenziamento e l'utilizzazione di energie rinnovabili, di energia nucleare, di energie fossili e di energia importata. Tutte le possibilità pongono problemi per quanto riguarda il consenso politico, la redditività e l'inquinamento ambientale.

È necessario prendere le decisioni politiche riguardo alle condizioni quadro dell'approvvigionamento energetico, tenendo conto dei progetti di legge sull'energia e sulla tassa CO2, delle iniziative popolari nell'ambito della politica energetica (iniziativa popolare federale per l'introduzione di un centesimo solare, iniziativa su energia e ambiente) e della revisione della legislazione sull'energia nucleare. Tutti questi progetti sono attualmente in fase di elaborazione. In questo contesto può essere considerata anche la presente mozione.

A questo punto, va ricordato che, secondo la Costituzione federale, è l'economia svizzera ad essere in prima linea responsabile dell'approvvigionamento energetico del paese (FF 1988 I 318). La Confederazione e i Cantoni non hanno la responsabilità globale dell'approvvigionamento energetico: i loro provvedimenti nell'ambito della politica energetica vertono sulla distribuzione e l'utilizzazione parsimoniosa e razionale dell'energia e sul promovimento e l'utilizzazione delle energie indigene e rinnovabili.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Ist der Bundesrat bereit, im Rahmen der Weisungs-, Genehmigungs- und Richtlinienkompetenzen, die ihm gemäss Artikel 6 Absatz 3 und Artikel 7 Absatz 2 des Landwirtschaftsgesetzes namentlich im Bereich der Ausbildungs- und Prüfungsreglemente zukommen, darauf hinzuwirken, das Fach "Gesundheitslehre" im Rahmen der landwirtschaftlichen Berufsbildung stärker zu verankern?

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Die "Gesundheitslehre" bildet - zusammen mit "der Anatomie und der Physiologie der landwirtschaftlichen Nutztiere" - ein Fach, das während der landwirtschaftlichen Grundausbildung mindestens 70 Unterrichtslektionen umfasst ("Lehrplan für die Ausbildung des Landwirts", Ausgabe 1995, mitherausgegeben vom Bundesamt für Landwirtschaft). Dem Stoffwechsel der Nutztiere sowie dem Vorbeugen und Heilen von Krankheiten wird dabei besonderes Gewicht beigemessen. Ebenso kommen unter dem Richtziel Hygiene/Haltung die Bestimmungen des Tierschutzgesetzes zur Sprache.

Darüber hinaus werden Aspekte der Gesundheitslehre im Fach "Fütterung" behandelt (mindestens 65 Lektionen). Namentlich müssen der "Einfluss der verschiedenen Nährstoffe auf die Leistungen und die Qualität der tierischen Produkte" und die "Problematik der nutritiven und der therapeutischen Anwendung von antimikrobiellen Stoffen und Futterzusätzen" als Lernziele behandelt werden (Lehrplan, S. 167).

Der Unterricht im Fach "Gesundheitslehre", dem unbestrittenermassen grosse Bedeutung zukommt, ist während der Grundausbildung in Berufs- und Landwirtschaftsschule bereits gut dotiert.

Nicht alle Pflicht- und Wahlfächer, die während der Grundausbildung unterrichtet werden, werden an der Lehrabschlussprüfung geprüft. Das Reglement des Schweizerischen Landwirtschaftlichen Vereins über die Berufslehre und die Lehrabschlussprüfung für Landwirte/Landwirtinnen vom 1. August 1995 (vom Bundesamt für Landwirtschaft genehmigt am 2. Februar 1995) hält nur fest, wie viele Fächer zu prüfen sind. Hingegen schreibt das Reglement nicht vor, um welche Fächer es sich dabei handelt. Diese Kompetenz liegt bei den Kantonen, die verbindlich festlegen können, welche Fächer anlässlich der Lehrabschlussprüfung geprüft werden (Art. 7a des Landwirtschaftsgesetzes vom 3. Oktober 1951, Änderung vom 18. Dezember 1992).

Die Fächer "Gesundheitslehre" und "Fütterung" gehören zu den Pflichtfächern. Sie werden also von allen Schülerinnen und Schülern besucht. Wie in den übrigen Fächern wird der Unterrichtsstoff auch in diesen während der Ausbildung laufend geprüft und benotet. Von einer Abwertung des Faches "Gesundheitslehre" kann nicht gesprochen werden.

Der Bundesrat ist der Meinung, das Fach "Gesundheitslehre" sei bereits genügend in der Ausbildung verankert.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est-il prêt, dans le cadre de ses compétences en matière d'instructions, de directives et d'autorisations dans le domaine des règlements de formation et des règlements d'examen - compétences qui lui sont conférées par l'art. 6, al. 3, et l'art. 7, al. 2, de la loi sur l'agriculture -, à faire en sorte que la branche "hygiène" occupe une place plus importante dans la formation professionnelle agricole ?

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L'hygiène, l'anatomie et la physiologie des animaux de rente constituent une matière à laquelle sont consacrées au moins 70 leçons durant la formation de base (cf. plan d'étude pour la formation agricole de 1995, co-édité par l'Office fédéral de l'agriculture). Le métabolisme des animaux de rente ainsi que la prévention et le traitement de maladies occupent donc une place importante dans la formation agricole. Les objectifs généraux de l'enseignement concernant l'hygiène et la garde de bétail reflètent également les dispositions de la loi sur la protection des animaux.

En outre, la branche "alimentation" intègre des aspects sanitaires (au moins 65 leçons). L'élève doit notamment "montrer l'influence des différents éléments nutritifes sur la performance et la qualité des produits animaux" et "montrer la problématique de l'utilisation nutritive et thérapeutique de substances antimicrobiennes et d'additifs alimentaires" (cf. plan d'études, p. 191).

L'enseignement concernant l'hygiène, qui occupe incontestablement une place importante, est donc déjà assez bien doté dans le cadre des cours dispensés par les écoles professionnelles et par les écoles d'agriculture.

L'examen de fin d'apprentissage ne porte pas sur toutes les branches obligatoires et facultatives enseignées durant la formation de base. Le règlement du 1er août 1995 de la Société suisse d'agriculture (SSA) concernant l'apprentissage professionnel et l'examen de fin d'apprentissage destinés aux agriculteurs (approuvé par l'Office fédérale de l'agriculture le 2 février 1995) prescrit le nombre de matières qui doivent en faire l'objet, mais il n'impose pas les branches. Il appartient aux cantons de déterminer d'une manière contraignante quelles matières font partie de cet examen (art. 7a de la loi sur l'agriculture du 3 octobre 19951, modification du 18 décembre 1992).

L'hygiène et l'alimentation sont des matières obligatoires. L'ensemble des élèves suit donc les cors qui leur sont consacrés. Comme pour d'autre cours, les connaissances font l'objet d'un contrôle et d'une appréciation continus. On ne peut donc pas dire que la branche "hygiène" soit dévalorisée.

Le conseil fédéral est d'avis que l'hygiène est suffisamment inégrée dans la formation professionnelle agricole.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'igiene, l'anatomia e la fisiologia degli animali da reddito agricoli costituiscono una materia. Nell'ambito della formazione di base le vengono dedicate almeno 70 lezioni (cfr. programma d'insegnamento per la formazione agricola del 1995, pubblicato in collaborazione con l'Ufficio federale dell'agricoltura). In particolare vengono trattati il metabolismo degli animali da reddito, la prevenzione e la cura delle malattie. Nel quadro dell'insegnamento concernente l'igiene e la custodia degli animali da reddito vengono tenute in considerazione anche le disposizioni della legge sulla protezione degli animali.

Determinati aspetti inerenti all'igiene vengono trattati anche nella materia "alimentazione", alla quale sono dedicate almeno 65 lezioni. In particolare, gli obiettivi d'insegnamento consistono nell'analisi dell'influsso delle diverse sostanze nutritive sulle prestazioni degli animali e sulla qualità dei prodotti di origine animale nonché della problematica inerente alla somministrazione, a fini nutritivi e terapeutici, di sostanze antimicrobiche e di additivi alimentari (cfr. programma d'insegnamento, pag. 191).

La materia "igiene", che riveste indubbiamente un notevole significato, viene già considerata in modo esauriente nella formazione di base impartita presso le scuole professionali e d'agricoltura.

L'esame di fine tirocinio non verte su tutte le materie obbligatorie ed opzionali insegnate nel quadro della formazione di base. Il Regolamento del 1. agosto 1995 della Società svizzera d'agricoltura (SLV) concernente il tirocinio e l'esame di fine tirocinio per gli agricoltori (approvato dall'Ufficio federale dell'agricoltura il 2 febbraio 1995) stabilisce soltanto quante materie rientrano nell'esame. IlRegolamento non prescrive quali materie debbano essere esaminate. La competenza di stabilire in modo vincolante, quali materie saranno oggetto dell'esame di fine tirocinio spetta infatti ai Cantoni (art. 7adella legge sull'agricoltura del 3 ottobre 1951, modificazione del 18 dicembre 1992).

Le materie "igiene" e "alimentazione" sono obbligatorie. Le lezioni vengono quindi seguite da tutti gli allievi. Analogamente a quanto è il caso per le altre materie, le conoscenze vengono costantemente controllate e valutate. Non si può quindi affermare che la materia "igiene" sia deprezzata.

Il Consiglio federale ritiene quindi che la materia "igiene" sia già sufficientemente tenuta in considerazione nel quadro della formazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob ein Institut und ein Lehrstuhl für Tierschutzfragen (und damit ein Prüfungsfach für die Studierenden) an den Eidgenössischen Technischen Hochschulen (Agronomie) oder - in Koordination mit der Hochschulkonferenz - an den kantonalen Universitäten Zürich oder Bern (Veterinärmedizin) mehr Gewähr für eine gute Ausbildung bieten würde, und ob die Errichtung eines Institutes dem Forschungsmanko auf dem Gebiet des Tierschutzes abhelfen könnte.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner si la création d'un institut et d'une chaire spécialisés dans les questions ayant trait à la protection des animaux (et donc d'une branche d'examen pour les étudiants) aux Écoles polytechniques fédérales (agronomie) ou - en coordination avec la Conférence universitaire suisse - aux universités de Zurich et de Berne (médecine vétérinaire) ne permettrait pas d'améliorer la qualité de la formation, et si la création de cet institut ne permettrait pas de combler en partie les lacunes du secteur de la recherche en matière de protection des animaux.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich lade den Bundesrat ein, das Recht des Bundes, namentlich aber die systematische Sammlung des Bundesrechtes (SR), baldmöglichst auf einem periodisch nachzuführenden Datenträger (z. B. CD-Rom) zu einem angemessenen Preis herauszugeben.
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J'invite le Conseil fédéral à éditer, le plus tôt possible et à un prix adéquat, une version du Recueil systématique du droit fédéral (RS) sur support informatique (p. ex. sur CD-ROM), version qui puisse être mise à jour périodiquement.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den mit Bundesbeschluss vom 4. Juni 1992 beschlossenen Bürgschaftsrahmenkredit von 350 Millionen Franken mit einer Laufzeit von 10 Jahren zur Sicherung eines ausreichenden Bestandes an schweizerischen Hochseeschiffen um weitere 200 bis 400 Millionen Franken zu erhöhen.

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1. Was den Stand des Bürgschaftsrahmenkredits, die aktuellen Entwicklungen auf den internationalen Schiffsmärkten sowie die Erneuerungsbedürftigkeit der Schweizer Flotte betrifft, ist die in der Motion geschilderte Ausgangssituation grundsätzlich zutreffend. Der Bürgschaftsrahmenkredit, welcher für eine Laufzeit von zehn Jahren bewilligt worden ist (1992 bis 2002), ist bereits nach vier Jahren ausgeschöpft.

2. Eine Erhöhung der Bürgschaftsverpflichtungen des Bundes bei den Hochseeschiffen muss in einen vorsorgepolitischen Gesamtzusammenhang gestellt werden. Der Bund erleichtert auch die Finanzierung der Pflichtlagerhaltung durch Garantie von Bankdarlehen. Durch einen erheblichen Abbau der Pflichtlager der Wirtschaft in den achtziger Jahren, welcher bis 1999 fortgeführt wird, wurde der Umfang der Garantieverpflichtungen für die Pflichtlagerhaltung massiv reduziert. Die Sicherstellung ausreichender Transportsysteme gewinnt in dem Masse an Bedeutung, wie die Vorräte der Wirtschaft abnehmen. Diesem Aspekt muss deshalb Rechnung getragen werden. Für das Binnenland Schweiz stellen insbesondere die Seetransporte das kritische Glied in der internationalen Transportkette dar.

3. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass für die Sicherstellung einer angemessenen Handelsflotte im Interesse der Landesversorgung eine Erhöhung des Bürgschaftsrahmenkredites zu prüfen ist. Andererseits kann er keine Verpflichtungen eingehen, bevor nicht Bedarf, Priorität, Dringlichkeit und mögliche Folgen sorgfältig abgeklärt sind.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'augmenter, d'un montant compris entre 200 et 400 millions de francs, le crédit-cadre de 350 millions de francs accordé pour 10 ans à titre de caution et destiné à garantir le maintien d'une flotte suisse de haute mer suffisamment importante.

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1. S'agissant de l'état du crédit-cadre de cautionnement, de l'évolution sur les marchés internationaux des navires, ainsi que des besoins de renouvellement de la flotte suisse, la situation de base décrite dans la motion est en principe pertinente. Le crédit-cadre qui a été octroyé pour une durée de 10 ans (1 992 à 2002) est déjà épuisé après quatre ans.

2. Une augmentation des engagements par cautionnement de la Confédération doit être placée dans le contexte global de la politique d'approvisionnement. Il est notoire que la Confédération facilite aussi le financement du stockage obligatoire en garantissant des prêts bancaires. Par une réduction importante des réserves obligatoires de l'économie privée à la fin des années quatre-vingt, qui se poursuivra jusqu'en 1999, l'ampleur des engagements pour garantir le stockage obligatoire a été fortement réduite. Au moment où les stocks de l'économie privée diminuent, il devient d'autant plus important d'assurer la disponibilité de moyens de Transport en suffisance. Il faut donc également tenir compte de cet aspect. Pour le pays sans accès direct à la mer qu'est la Suisse, les transports maritimes constituent le maillon faible dans la chaîne des transports internationaux.

3. Le Conseil fédéral est donc d'avis que, pour assurer le maintien d'une flotte marchande suffisante dans l'intérêt de l'approvisionnement économique du pays, une augmentation du crédit-cadre de cautionnement doit être examinée. En revanche, il ne peut pas s'engager avant qu'il ait examiné soigneusement la nécessité, la priorité, l'urgence et les conséquences possibles.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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1. Per quanto concerne lo stato del credito quadro di fideiussione, l'evoluzione attuale sui mercati internazionali delle navi e la necessità di rinnovamento della flotta svizzera, la situazione iniziale descritta nella mozione è fondamentalmente pertinente. Il credito quadro, che è stato accordato per un periodo di 10 anni (1992-2002), è già esaurito dopo quattro anni.

2. Un aumento degli impegni di fideiussione da parte della Confederazione deve essere situato nel contesto globale della politica d'approvvigionamento. È noto che la Confederazione facilita anche il finanziamento della costituzione di scorte obbligatorie garantendo mutui bancari. Mediante una sensibile diminuzione delle scorte obbligatorie dell'economia privata alla fine degli anni '80, che proseguirà fino al 1999, il volume degli impegni per garantire la costituzione di scorte obbligatorie è stato notevolmente ridotto. Quanto più le scorte dell'economia privata diminuiscono, tanto più diventa importante garantire la disponibilità di mezzi di trasporto in misura sufficiente. Bisogna quindi tenere conto anche di questo aspetto. Per la Svizzera, Paese senza accesso diretto al mare, i trasporti marittimi costituiscono l'anello debole nella catena dei trasporti internazionali.

3. Il Consiglio federale ritiene pertanto che, per garantire il mantenimento di una flotta commerciale adeguata nell'interesse dell'approvvigionamento economico del Paese, occorra esaminare un aumento del credito quadro di fieiussione. Per contro, esso non può assumere impegni prima di chiarire accuratamente la necessità, la priorità, l'urgenza e le possibili conseguenze.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Wir ersuchen den Bundesrat, im Einvernehmen mit den betroffenen Institutionen ein Vorgehen festzulegen, um:

a. eine kohärente Aktion zugunsten des nationalen fotografischen Kulturgutes durchzuführen;

b. in erster Linie die Schweizerische Landesbibliothek als Sammelstelle anzuerkennen, zu fördern und zu unterstützen;

c. der Schweizerischen Stiftung für Restaurierung und Erhaltung des fotografischen Kulturgutes den Status eines Fachzentrums zu verleihen;

d. darauf hinzuwirken, dass sich die Arbeiten der verschiedenen in diesem Bereich in der Schweiz tätigen Institutionen ergänzen;

e. die Memoriav mit der Koordination und der Oberaufsicht zu betrauen: eine Aufgabe, die sie aufgrund der ihr angeschlossenen Institutionen wahrzunehmen in der Lage ist.

FederalCouncilResponseText

Erklärung des Bundesrates

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Nous demandons au Conseil fédéral de déterminer, d'entente avec les institutions concernées, une démarche tendant à :

a. conduire une action cohérente en faveur du patrimoine photographique national ;

b. reconnaître, encourager et favoriser le dépôt de collections à la Bibliothèque nationale suisse prioritairement ;

c. confier la fonction d'un centre technique à la Fondation suisse pour la restauration et la conservation du patrimoine photographique ;

d. favoriser la complémentarité des travaux conduits par les différentes institutions actives dans ce domaine en Suisse ;

e. confier à Memoriav une fonction de coordination et de supervision qu'elle est en mesure d'exercer par la nature des institutions qu'elle regroupe.

FederalCouncilResponseText

Déclaration du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei jeder wirtschaftsrelevanten Vorlage darzulegen, wieweit diese die Wettbewerbsfähigkeit des Standortes Schweiz tangiert und ob sie geeignet ist, die Konkurrenzfähigkeit unseres Landes zu verbessern. Hat eine Massnahme in der Tendenz eine Verschlechterung der Wettbewerbsfähigkeit zur Folge, ist auszuführen, welche Gründe dies rechtfertigen und zum Schutze welches Rechtsgutes sie ergriffen werden muss.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer, pour chaque objet ayant des incidences économiques, de quelle manière l'attractivité de la Suisse en tant que centre commercial pourrait être affectée par cet objet et comment les mesures à prendre pourraient améliorer la compétitivité de notre pays. Si une mesure tend à affaiblir notre compétitivité, il faudra exposer les raisons qui la justifient malgré tout et préciser quel bien juridique on entend sauvegarder en la prenant.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il Consiglio federale intende sviluppare il trasferimento della linea del lago alla ferrovia MThB mediante un negoziato corretto ed equo ed adottare le decisioni del caso entro la fine del 1996. Le FFS hanno il dovere di gestire l'azienda secondo principi di economia aziendale. La richiesta di una condotta imprenditoriale sempre più marcata viene poi regolarmente avanzata alle FFS dalla sfera politica. Le domande sollevate dall'autore dell'interpellanza riguardo la stazione di Romanshorn toccano il settore aziendale delle FFS per il quale il Consiglio federale non è competente.

Le FFS si pronunciano come segue sui temi trattati dall'autore:

"La sfavorevole situazione finanziaria obbliga le FFS a continuare con rinnovato impegno a sfruttare ogni possibilità per migliorare il proprio ricavato. È attualmente in corso un controllo dell'andamento del traffico merci esteso a tutta la rete, per permettere un'ulteriore ottimizzazione dell'orarlo ufficiale del 1997. Va tenuto conto, da una parte, della recessione che purtroppo si protrae nel settore trasporto e vanno, d'altro canto, sfruttati appieno i grandi ed efficienti impianti di smistamento. In questo modo si potranno evitare lavori di manutenzione e investimenti che si rendono necessari anche nei centri minori. L'obiettivo delle FFS è mantenere il traffico merci su rotaia, pur riducendo al minimo i costi.

Negli ultimi anni vari centri minori di smistamento di tutta la rete sono stati soppressi o trasformati in "stazioni team" (stazioni per la consegna di vagoni merci a breve raggio). Anche la Svizzera Orientale è coinvolta in questo processo. Pertanto, la Direzione del circondarlo III di Zurigo è stata incaricata di sviluppare il nuovo programma "Svizzera orientale". Esso non è assolutamente in relazione con la decisione del Consiglio federale riguardo alla linea del lago. Il mandato di pianificazione è stato formulato in seguito a ricerche sul traffico internazionale con l'Austria, dalle quali è emerso che una riorganizzazione sia della stazione di smistamento di Limmattal che a Buchs SG renderebbe disponibili capacità che potrebbero essere sfruttate con una ristrutturazione nella Svizzera orientale. Naturalmente al clienti deve venire sempre garantita la qualità delle prestazioni.

I risultati delle indagini avviate in seguito al mandato di pianificazione verranno presentati alla Direzione generale delle FFS appena nell'agosto 1996. Pertanto, le FFS al momento attuale non possono ancora pronunciarsi riguardo all'impiego di parti diventate vacanti degli impianti della stazione di smistamento di Romanshorn. La pianificazione dell'impianto di manutenzione delle FFS per carrozze viaggiatori per il momento rimane indirizzata su Rorschach. "

Il Consiglio federale sostiene gli sforzi delle FFS verso il risparmio e la razionalizzazione. Vigilerà comunque acciocché il trasferimento della linea del lago si svolga in modo corretto. Tra l'altro, con la procedura avviata viene garantito il coinvolgimento dei cantoni.

Risposta del Consiglio federale.