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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans le budget 2018 ainsi que dans les plans financiers des années suivantes 15 millions de francs supplémentaires en faveur de la relève des sportifs d'élite.

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Le Conseil fédéral salue l'intention d'encourager la relève dans le sport d'élite. À cet égard, il a adopté, le 26 octobre 2016, le Plan d'action de la Confédération pour encourager le sport (concernant le sport populaire, la relève et le sport d'élite ainsi que les infrastructures sportives) et il a pris les mesures correspondantes.

Ce plan d'action ne contient aucune mesure spécifique pour encourager la relève dans le sport d'élite. Les mesures figurant dans le concept concernant la relève et le sport d'élite constituent des recommandations adressées tant à la Confédération, aux cantons et aux communes qu'aux fédérations sportives, à Swiss Olympic et aux acteurs privés. Ces mesures ne sont contraignantes ni pour les cantons, ni pour la Confédération.

La situation des finances fédérales demeure délicate. Malgré la mise en oeuvre du programme de stabilisation 2017-2019 (programme qui est encore en phase de délibération parlementaire), il faut s'attendre ces prochaines années à des déficits structurels se chiffrant en milliards de francs. Le frein à l'endettement ne pourra être respecté dans le budget 2018 et les plans financiers 2019/20 qu'au prix de mesures d'économie supplémentaires. Il n'y a donc pas de marge de manoeuvre pour augmenter les moyens financiers pour la relève dans le sport d'élite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere nel preventivo 2018 e nei piani finanziari degli anni successivi 15 milioni di franchi supplementari a favore del ricambio nello sport di prestazione.

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Il Consiglio federale apprezza l'intenzione di promuovere le giovani leve nello sport di prestazione. In quest'ottica, il 26 ottobre 2016 ha adottato il Piano d'azione della Confederazione per la promozione dello sport (sport popolare, sport di prestazione ed edilizia sportiva) e ha intrapreso le misure corrispondenti.

Tale piano d'azione non prevede alcuna misura specifica per promuovere le giovani leve nello sport di prestazione. Le misure incluse nel piano programmatico per lo sport di prestazione sono delle raccomandazioni indirizzate alla Confederazione, ai Cantoni e ai Comuni nonché alle federazioni sportive, a Swiss Olympic e agli attori privati. Tali misure non sono vincolati né per la Confederazione né per i Cantoni.

La situazione delle finanze federali rimane delicata. Nonostante l'attuazione del programma di stabilizzazione 2017-2019 (programma ancora in fase di deliberazione in Parlamento), nei prossimi anni sono prevedibili deficit strutturali dell'ordine di miliardi di franchi. Non sarà possibile attenersi al freno all'indebitamento nel budget 2018 e nei piani finanziari 2019/20, ciò sarà possibile solo con misure di risparmio supplementari. Non vi è quindi alcun margine di manovra per incrementare le risorse finanziarie per le giovani leve nello sport di punta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Anschluss an seinen Bericht vom 30. Juni 2016, "Syrische Flüchtlinge. Verstärkte europäische Zusammenarbeit", einen aktualisierten Bericht vorzulegen, der insbesondere auch Auskunft gibt über:

- die Zahlen der Aufnahme von syrischen Flüchtlingen durch sämtliche Länder Europas;

- das Konzept einer direkten, schnellen und unkomplizierten Hilfe vor Ort;

- einen konkreten Vorschlag für Massnahmen zur Eindämmung bzw. Abweisung von Wirtschaftsflüchtlingen;

- die Möglichkeit der Durchsetzung des Dubliner Abkommens;

- die Möglichkeiten, wie syrische Flüchtlinge unter Anerkennung ihrer Ausbildung besser beruflich oder ins Ausbildungssystem (Studium) integriert werden können;

- die Fluchtgründe und die Möglichkeit der Schweiz, einen Beitrag zu ihrer Bekämpfung zu leisten;

- die Waffenexporte aus der Schweiz, ihren allfälligen Widerspruch zur Aussenpolitik der Schweiz und ihren allfälligen Beitrag zur Entstehung problematischer Situationen;

- den Beitrag der Schweiz zur Bekämpfung des Schleppertums;

- die Unterstützung von besonders Schutzbedürftigen, namentlich Minderjährigen, alleinstehenden Frauen oder Frauen mit Kindern, die besonderen Gefahren ausgesetzt sind;

- die Möglichkeit der Öffnung von legalen und sicheren Fluchtwegen, damit Menschen auf der Flucht weniger Gefahren ausgesetzt sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, à la suite de son rapport du 30 juin 2016 intitulé "Réfugiés syriens. Pour une collaboration européenne accrue", un rapport actualisé qui comportera notamment les éléments suivants :

- une liste présentant le nombre exact de réfugiés accueillis par les différents pays d'Europe ;

- une stratégie d'aide sur le terrain qui soit directe, rapide et simple ;

- des propositions de mesures visant à juguler l'afflux de réfugiés économiques et à refouler ces personnes ;

- une analyse des possibilités offertes dans le cadre de la mise en oeuvre de l'accord de Dublin ;

- une analyse des possibilités consistant à mieux intégrer les réfugiés syriens sur le plan professionnel ou dans le système de formation (études), en reconnaissant leur formation ;

- les motifs de fuite et les possibilités dont dispose la Suisse pour contribuer à lutter contre ces motifs ;

- la liste des exportations d'armes de la Suisse, la contradiction éventuelle entre ces exportations et la politique extérieure de la Suisse, la relation éventuelle entre ce phénomène et la genèse de situations problématiques ;

- la manière dont la Suisse contribue à lutter contre l'industrie des passeurs ;

- le soutien apporté aux personnes qui sont exposées à des dangers spécifiques et ont donc particulièrement besoin de protection, telles que les mineurs, les femmes seules ou accompagnées d'enfants ;

- une analyse de la possibilité consistant à ouvrir des voies de fuite légales et sûres, de manière à ce que les personnes en fuite soient exposées à moins de dangers.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, a seguito del suo rapporto del 30 giugno 2016 sul rafforzamento della cooperazione europea nell'ambito dei profughi siriani (disponibile in tedesco e francese), un rapporto aggiornato che fornisca informazioni in particolare in merito a:

- il numero di rifugiati siriani accolti da tutti i Paesi europei;

- una strategia di aiuto in loco diretto, rapido e semplice;

- proposte di misure concrete volte a arginare e respingere i rifugiati economici;

- le possibilità di attuazione dell'Accordo di Dublino;

- le possibilità di integrare meglio i rifugiati siriani sul piano professionale o formativo (studi) riconoscendo la loro formazione;

- i motivi di fuga e le possibilità di cui dispone la Svizzera per contribuire a combattere tali motivi;

- le esportazioni di armi dalla Svizzera, l'eventuale contraddizione tra queste esportazioni e la politica estera della Svizzera e il loro eventuale contributo alla creazione di situazioni problematiche;

- il contributo della Svizzera alla lotta contro il fenomeno dei passatori;

- il sostegno a persone esposte a particolari pericoli e bisognose di particolare protezione, soprattutto, minorenni, donne sole o con bambini;

- la possibilità di aprire vie di fuga legali e sicure affinché i fuggitivi corrano meno pericoli.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Orientierungstage der Armee zu erweitern, so dass zusätzlich zu den Männern in Zukunft auch die Frauen zum freiwilligen Besuch eingeladen werden.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élargir le cercle des participants aux journées d'information de l'armée, de sorte qu'à l'avenir les femmes y soient également invitées, à titre volontaire.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché in futuro anche le donne siano invitate a partecipare, su base volontaria, alle giornate informative dell'esercito.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, um das RTVG sowie die SRG-Konzession dahingehend anzupassen, dass Spartensender im Radiobereich, welche keinen eigentlichen Service-public-Auftrag wahrnehmen, eingestellt werden. Da die Reduktion der Spartensender Einsparungen von mehreren Millionen Franken ermöglicht, sind die Gebühren parallel entsprechend zu senken.

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Das Radio- und Fernsehgesetz (RTVG; SR 784.40) gibt dem Bundesrat grundsätzlich die Möglichkeit, Zielgruppen- und Spartenprogramme der SRG zu konzessionieren. Der Gesetzgeber geht von der Vorstellung aus, dass im Lichte eines dynamischen Funktionsauftrages die Zulassung solcher Angebote möglich sein muss, weil in einer stark segmentierten Gesellschaft ein Teil des Publikums unter Umständen nur noch durch spezifische Angebote erreicht werden kann. Das heisst, dass diese Angebote innerhalb des Service-public-Auftrages eine konkrete Funktion zu erfüllen haben.

Der Bundesrat hat der SRG in der Konzession SRG vom 28. November 2007 (BBl 2011 7969, 2012 9073, 2013 3291, 2016 59, 2016 4645) erlaubt, in den digitalen Programmpaletten eine Segmentierung vorzunehmen und in bestimmten Programmen inhaltliche Akzente zu setzen (z. B. Programme mit vorwiegend Unterhaltung oder Information oder im Bereich der Musik: Jazz- oder Volksmusikprogramme, Information mit unterschiedlichen Musikteppichen usw.). Damit soll den zum Teil unterschiedlichen Bedürfnissen verschiedener Bevölkerungsgruppen (z. B. Jugend, Senioren usw.) Rechnung getragen werden können.

Im Zusammenhang mit der Erarbeitung eines neuen Gesetzes über elektronische Medien und der Anpassung der heutigen SRG-Konzession wird der Bundesrat die künftigen Anforderungen an den Service public und seine bisherige Praxis der Konzessionierung von Zielgruppen- und Spartenprogrammen überprüfen. Er ist aber der Ansicht, dass der rechtliche Rahmen für die Erfüllung des Leistungsauftrages der SRG die nötige Flexibilität bewahren muss, um den Service-public-Auftrag dem steten Wandel vielfältiger Publikumsbedürfnisse anpassen zu können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet visant à modifier la LRTV et la concession SSR de telle sorte que les chaînes thématiques dans le domaine des radios qui n'assument pas un mandat de service public à proprement parler soient supprimées. Étant donné que la réduction du nombre de chaînes thématiques permettra de réaliser plusieurs millions de francs d'économies, il convient, parallèlement, de diminuer en conséquence le montant des redevances.

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En vertu de la loi sur la radio et la télévision (LRTV ; RS 784.40), le Conseil fédéral a la possibilité d'octroyer des concessions aux programmes thématiques de la SSR et à ceux qui sont destinés à des publics particuliers. Le législateur part de l'idée que, pour assurer un mandat dynamique, il convient de pouvoir autoriser de telles offres. En effet, dans une société très segmentée, une partie du public ne peut plus être atteinte que par des offres spécifiques, lesquelles remplissent dès lors une fonction concrète dans le cadre du mandat de service public.

Dans la concession SSR du 28 novembre 2007 (FF 2011 7343 ; 2012 8391 ; 2013 2895 ; 2016 57 ; 2016 4467), le Conseil fédéral a habilité la SSR à segmenter les palettes numériques de programmes et à mettre des accents thématiques dans certains programmes (par ex. programmes axés sur le divertissement ou l'information ; programmes privilégiant le jazz ou la musique populaire ; information avec divers tapis musicaux, etc.). Il s'agit ainsi de tenir compte des besoins parfois différents des divers groupes de population (par ex. jeunesse, seniors, etc.).

Dans le contexte de l'élaboration d'une nouvelle loi sur les médias électroniques et de l'adaptation de l'actuelle concession SSR, le Conseil fédéral examinera les exigences liées au mandat de service public et à sa propre pratique en matière d'octroi de concessions à des programmes thématiques et visant des publics particuliers. Il estime toutefois que le cadre juridique pour l'exécution du mandat de prestations de la SSR doit assurer la flexibilité qui permette d'ajuster le mandat de service public aux multiples besoins du public en constante mutation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un progetto volto a modificare la LRTV e la concessione della SSR in modo tale da sopprimere le radio tematiche che non svolgono un vero e proprio mandato di servizio pubblico. Poiché la riduzione delle emittenti tematiche consentirebbe di risparmiare diversi milioni di franchi, in parallelo dovrebbe essere ridotto anche l'importo dei canoni.

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Di principio, la legge sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40) dà al Consiglio federale la possibilità di rilasciare alla SSR concessioni per programmi tematici e destinati a certe categorie di pubblico. Il legislatore presuppone che, trattandosi di un mandato funzionale di natura dinamica, l'autorizzazione di tali offerte deve essere possibile perché, in certi casi, in una società molto frammentata una parte del pubblico può essere raggiunta soltanto tramite offerte specifiche. Vale a dire che queste offerte nell'ambito del mandato di servizio pubblico soddisfano una funzione concreta.

Nella concessione SSR del 28 novembre 2007 (FF 2011 7089; 2012 7991; 2013 2747; 2016 4105), il Consiglio federale ha autorizzato la SSR a differenziare la programmazione digitale in modo tematico (ad es. programmi prevalentemente d'intrattenimento, d'informazione o a carattere musicale: trasmissioni incentrate sul jazz o sulla musica popolare, trasmissioni d'informazione con orientamenti musicali diversi, ecc.). In questo modo si vuole tener conto delle esigenze in parte diverse degli svariati gruppi della popolazione (ad es. giovani, anziani, ecc.).

Nel contesto dell'elaborazione di una nuova legge sui media elettronici e dell'adeguamento dell'odierna concessione SSR, il Consiglio federale esaminerà le esigenze che il servizio pubblico sarà chiamato a soddisfare in futuro e rivedrà la sua attuale prassi relativa al rilascio di concessioni per programmi tematici o destinati a gruppi mirati. Ritiene tuttavia che il quadro giuridico che regola l'attuazione del mandato di prestazioni della SSR debba conservare la necessaria flessibilità, in modo che il mandato di servizio pubblico possa seguire il costante cambiamento delle diverse esigenze del pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die heutigen Grundlagen auf Gesetzes- und Verordnungsebene dahingehend anzupassen, dass ein fairer und diskriminierungsfreier Wettbewerb im Postmarkt Schweiz für alle Marktteilnehmer gewährleistet wird.

Wie im Bericht des Bundesrates zur Evaluation der Postgesetzgebung vorgeschlagen, sollen folgende Forderungen soweit möglich in der Postverordnung umgesetzt werden:

- Verbot von Koppelungsrabatten;

- Gewährleistung der Nichtdiskriminierung bei Mengenrabatten und Vorleistungsvergütungen;

- kostengerechte Entgeltregelung für den Zugang zu Postfächern der Post;

- verbesserter Zugang zu Briefkastenanlagen in Wohn- und Geschäftshäusern (Einführung einer neuen Regelung des Zugangs über die Zustellung durch die Post oder durch weitere Alternativen).

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Der Bundesrat hat in seinem Bericht über die Evaluation des Postgesetzes vom 11. Januar 2017 dieselben Massnahmen zur Diskussion gestellt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales en vigueur (lois et ordonnances) afin qu'une concurrence loyale et non discriminatoire soit garantie pour tous les acteurs sur le marché postal suisse.

Les exigences suivantes, proposées par le Conseil fédéral dans son rapport concernant l'évaluation de la législation sur la poste, doivent être mises en oeuvre dans l'ordonnance sur la poste dans la mesure du possible :

- interdire les rabais combinés ;

- garantir la non-discrimination lors de l'octroi de rabais de quantité et de la rémunération des prestations préalables ;

- réglementer la rémunération en fonction des coûts pour l'accès aux cases postales ;

- améliorer l'accès aux boîtes aux lettres et batteries de boîtes aux lettres (par l'introduction d'une nouvelle réglementation en matière d'accès à la distribution ou d'alternatives supplémentaires).

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Dans son rapport d'évaluation de la loi sur la poste du 11 janvier 2017, le Conseil fédéral a mis ces mêmes mesures en discussion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi attuali a livello di legge e di ordinanza al fine di garantire una correnza equa e non discriminatoria per tutti gli attori del mercato postale svizzero.

Come proposto nel rapporto del Consiglio federale concernente la valutazione della legislazione sulle poste, occorre adeguare l'ordinanza sulle poste per soddisfare nel limite del possibile le esigenze seguenti:

- divieto di sconti combinati;

- garanzia di non discriminazione negli sconti sulle quantità e sulle prestazioni preliminari;

- remunerazione dell'accesso alle caselle postali basata sui costi;

- miglior accesso agli impianti di cassette per le lettere nei condomini e negli edifici adibiti ad uso commerciale (attraverso l'introduzione di un nuovo regolamento in materia di accesso alla distribuzione della posta o di alternative supplementari).

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Nel suo rapporto concernente la valutazione della legge sulle poste dell'11 gennaio 2017 il Consiglio federale ha illustrato le stesse misure.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Aufsichtsinstrumente des Bakom sollen analog zu jenen der Postcom auf Gesetzesebene präzisiert und mit Durchsetzungsinstrumenten ergänzt werden.

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Mit dem geltenden Postgesetz wurde das Bundesamt für Kommunikation (Bakom) mit der Aufsicht über die Grundversorgung im Zahlungsverkehr sowie den Zustellpreis für abonnierte Zeitungen und Zeitschriften betraut. Sowohl im Postgesetz als auch in den dazugehörenden Ausführungsbestimmungen fehlen jedoch die zur Erfüllung der Aufsichtsaufgaben erforderlichen Durchsetzungsinstrumente. Aus diesem Grund hat der Bundesrat in seinem Bericht über die Evaluation des Postgesetzes vom 11. Januar 2017 vorgeschlagen, dem Bakom im Postgesetz geeignete Aufsichtsinstrumente bereitzustellen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préciser, dans la législation, les instruments de surveillance dont dispose l'OFCOM, sur le modèle de ceux de Postcom, et de les compléter par des instruments de mise en oeuvre.

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L'Office fédéral de la communication (OFCOM) est chargé en vertu de l'actuelle loi sur la poste de la surveillance du service universel dans le domaine des services de paiement ainsi que du tarif de distribution des journaux et périodiques en abonnement. Toutefois, ni la loi sur la poste ni les dispositions d'exécution y relatives ne précisent les instruments d'application nécessaires à l'accomplissement de ces tâches. C'est pourquoi le Conseil fédéral a proposé, dans son rapport d'évaluation de la loi sur la poste du 11 janvier 2017, de fournir les instruments de surveillance adéquats à l'OFCOM en les inscrivant dans la loi.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Gli strumenti di vigilanza dell'UFCOM dovrebbero, com'è il caso per quelli della Postcom, essere definiti a livello legislativo e completati da strumenti di esecuzione.

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La vigente legge sulle poste conferisce all'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) la facoltà di esercitare la vigilanza sul servizio universale nel settore del traffico dei pagamenti e sui prezzi di distribuzione per i giornali e i periodici in abbonamento. Sia nella legge sulle poste che nelle relative disposizioni d'esecuzione mancano tuttavia gli strumenti necessari per attuare i suddetti compiti di vigilanza. Per questa ragione, nel suo rapporto concernente la valutazione della legge sulle poste dell'11 gennaio 2017, il Consiglio federale ha dichiarato di voler mettere a disposizione dell'UFCOM, nel quadro della legge sulle poste, adeguati strumenti di vigilanza.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Voranschlag 2018 sowie in den folgenden Finanzplanjahren zusätzliche 15 Millionen Franken zugunsten des Nachwuchs-Leistungssports einzustellen.

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Der Bundesrat begrüsst die Absicht, den Nachwuchs-Leistungssport zu fördern. In diesem Zusammenhang hat der Bundesrat am 26. Oktober 2016 den Aktionsplan Sportförderung des Bundes (Breitensport-, Leistungssport- und Immobilienkonzept) verabschiedet und die entsprechenden Massnahmen eingeleitet.

Der Aktionsplan Sportförderung des Bundes enthält keine spezifischen Massnahmen zur Förderung des Nachwuchs-Leistungssports. Soweit im Leistungssportkonzept entsprechende Massnahmen dargestellt werden, handelt es sich um Empfehlungen sowohl an Bund, Kantone und Gemeinden als auch an die Sportverbände, Swiss Olympic und Partner des privaten Rechts. Entsprechend begründet der Massnahmenkatalog keine Verpflichtungen. Dies gilt sowohl für die Kantone als auch für den Bund.

Die Lage im Bundeshaushalt ist nach wie vor angespannt. Auch nach Umsetzung des Stabilisierungsprogramms 2017-2019, das sich noch in der parlamentarischen Beratung befindet, sind in den kommenden Jahren strukturelle Defizite in Milliardenhöhe zu erwarten. Die Vorgaben der Schuldenbremse können im Voranschlag 2018 und in den Finanzplänen 2019-2020 nur eingehalten werden, wenn weitere Sparmassnahmen umgesetzt werden. Für zusätzliche Mittelaufstockungen zugunsten der Förderung des Nachwuchs-Leistungssports fehlt deshalb der finanzielle Spielraum.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir dans le budget 2018 ainsi que dans les plans financiers des années suivantes 15 millions de francs supplémentaires en faveur de la relève des sportifs d'élite.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral salue l'intention d'encourager la relève dans le sport d'élite. À cet égard, il a adopté, le 26 octobre 2016, le plan d'action de la Confédération pour encourager le sport (concernant le sport populaire, la relève et le sport d'élite ainsi que les infrastructures sportives) et il a pris les mesures correspondantes.

Ce plan d'action ne contient aucune mesure spécifique pour encourager la relève dans le sport d'élite. Les mesures figurant dans le concept concernant la relève et le sport d'élite constituent des recommandations adressées tant à la Confédération, aux cantons et aux communes qu'aux fédérations sportives, à Swiss Olympic et aux acteurs privés. Ces mesures ne sont contraignantes ni pour les cantons, ni pour la Confédération.

La situation des finances fédérales demeure délicate. Malgré la mise en oeuvre du programme de stabilisation 2017-2019 (programme qui est encore en phase de délibération parlementaire), il faut s'attendre ces prochaines années à des déficits structurels se chiffrant en milliards de francs. Le frein à l'endettement ne pourra être respecté dans le budget 2018 et les plans financiers 2019-2020 qu'au prix de mesures d'économie supplémentaires. Il n'y a donc pas de marge de manoeuvre pour augmenter les moyens financiers pour la relève dans le sport d'élite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.