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Alla mia domanda 20.5795 "Compatibilità climatica del settore finanziario. È ora di agire!", il 7 dicembre 2020 il Consiglio federale ha risposto affermando di aver incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di verificare se, a causa di un possibile fallimento del mercato, vi fosse la necessità di intervenire a livello normativo, in particolare per quanto attiene alla trasparenza, agli obblighi di diligenza o all'analisi del rischio. Il Consiglio federale ha inoltre aggiunto che le condizioni quadro hanno lo scopo di migliorare costantemente la competitività della piazza finanziaria svizzera e di far sì che il settore finanziario contribuisca in modo fattivo alla sostenibilità, ad esempio al raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Parigi sul clima. Infine, l'Esecutivo ha precisato che intende prendere atto delle proposte del DFF entro la fine del 2021 e fornire informazioni sull'ulteriore modo di procedere.

Ora che il 2020 è trascorso, il Consiglio federale ha preso atto di queste proposte e quando comunicherà l'ulteriore modo di procedere?

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Sulla base dei lavori preliminari del DFF, il Consiglio federale ha deciso le misure esposte di seguito (cfr. comunicato stampa dell'11.12.2020, https://www.admin.ch/gov/it/pagina-iniziale/documentazione/comunicati-stampa.msg-id-81571.html).

Le autorità devono elaborare un piano vincolante per l'attuazione delle raccomandazioni emanate dalla Task Force on Climate-related Financial Disclosures (TCFD) per le imprese svizzere dell'intera economia. Le imprese devono indicare come affrontano i rischi climatici, ad esempio nelle aree tematiche della governance, della strategia e della gestione del rischio. Il Consiglio federale invita inoltre le imprese svizzere ad attuare le misure su base volontaria. Dal 12 gennaio 2021 la Svizzera sostiene ufficialmente le raccomandazioni della TCFD.

Entro l'autunno del 2021, il DFF dovrà presentare al Consiglio federale eventuali proposte di modifica del diritto dei mercati finanziari volte a evitare le attività ecosostenibili di facciata (cosiddetto "greenwashing"). In questo contesto si dovrà tenere conto degli sviluppi internazionali, in particolare nell'UE.

Il Consiglio federale raccomanda agli attori del mercato finanziario di pubblicare metodi e strategie con cui tengono conto dei rischi climatici e ambientali nella gestione del patrimonio dei loro clienti, conformemente ai principi di buona fede e diligenza. Entro la fine del 2022, il DFF informerà il Consiglio federale se e secondo quali modalità questa raccomandazione sarà stata attuata.

La Svizzera continua ad ampliare la propria partecipazione a conferenze e iniziative internazionali sull'ambiente, ponendo l'attenzione sulla divulgazione di informazioni relative all'ambiente e sull'internalizzazione dei costi ambientali. La Svizzera esamina inoltre l'organizzazione di una futura conferenza dell'ONU sul clima.

Risposta del Consiglio federale.
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Laut Antwort des Bundesrats auf meine Interpellation 20.3699 zur Sicherstellung der Gesetzeskonformität von Pestizid-Importen verfügt das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) im Bereich Pestizide "über keine Angaben zu den kantonalen Vollzugsaktivitäten" Zudem kann der Bund mehrere Fragen zum Thema Import von Pestiziden (zu einem guten Teil handelt es sich um Gefahrenstoffe) nicht beantworten. So kennt der Bund weder die Menge an importierten Pestiziden, noch deren Anteil, der direkt über das Internet im Ausland bezogen wird. In diesem Zusammenhang stellen sich daher weitere Fragen.

1. Sieht der Bundesrat hierin eine Verletzung der Aufsichtspflicht des BLW über die Kantone? Wenn nein, warum nicht bzw. wer wäre denn zuständig, um die Gesetzeskonformität bei Pestizid-Importen sicherzustellen?

2. Angesichts dessen, dass es sich bei Pestiziden um Gefahrenstoffe für unser Trinkwasser sowie Grund- und Oberflächengewässer handelt, was unternimmt der Bundesrat in dieser Sache?

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1. Das BLW steht in Kontakt mit den kantonalen Behörden, die für die Durchführung der Kontrollen des Chemikalienhandels zuständig sind. Jedes Jahr werden im Bereich der Pflanzenschutzmittel in Zusammenarbeit zwischen den Kantonen und dem BLW Kontrollkampagnen durchgeführt. Diese Kampagnen betreffen alle Produkte, also auch solche, die importiert werden. Die Ergebnisse dieser von den kantonalen Behörden durchgeführten Kontrollen sind dem BLW bekannt und werden auf der Website der Anmeldestelle Chemikalien veröffentlicht. Beanstandungen fallen jedoch in den Zuständigkeitsbereich der Kantone. Auf diese Weise erfüllt das BLW seine Aufsichtspflicht.

2. Gemäss Artikel 62 Absatz 2 der Pflanzenschutzmittelverordnung (SR 916.161) müssen alle, die Pflanzenschutzmittel in die Schweiz importieren und hier in Verkehr bringen, dem BLW bereits heute die in Verkehr gebrachten Mengen melden. Diese Daten werden verwendet, um einmal jährlich die Pflanzenschutzmittel-Verkaufsstatistik zu publizieren.

Das Parlament hat die parlamentarische Initiative 19.475 angenommen, die die Massnahmen zum Schutz des Trinkwassers vor Emissionen von Pestiziden und deren Abbauprodukten verstärkt. Diese Initiative sieht vor, dass auch die Mengen der in Verkehr gebrachten Biozidprodukte mitgeteilt werden müssen. Darüber hinaus müssen auch die berufliche Verwendung von Pflanzenschutzmitteln, einschliesslich des Falls, dass ein Produkt von der Verwenderin oder dem Verwender für den Eigengebrauch eingeführt wird, ebenso wie die berufliche Verwendung von Biozidprodukten in risikoreichen Bereichen gemeldet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Dans sa réponse à mon interpellation 20.3699 qui demandait comment on s'assurait que les pesticides importés étaient conformes aux exigences légales, le Conseil fédéral affirme que l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) " ne possède pas de donnée sur les activités cantonales relatives à l'exécution ". À quoi s'ajoute que la Confédération n'est pas en mesure de répondre à plusieurs questions sur l'importation des pesticides (alors que ceux-ci constituent pour une bonne part d'entre eux des substances dangereuses). Ainsi, la Confédération ne sait ni quelles quantités de pesticides sont importées, ni la proportion de pesticides qui proviennent directement de l'étranger après commande en ligne.

Cette situation soulève d'autres questions, à savoir :

1. Le Conseil fédéral considère-t-il qu'il s'agit là d'une violation par l'OFAG de son devoir de surveillance de l'exécution cantonale ? Si tel n'est pas le cas, pourquoi, et qui serait chargé de veiller à la conformité légale des importations de pesticides ?

2. Compte tenu que les pesticides sont des substances dangereuses pour notre eau potable et pour nos eaux tant souterraines que de surface, que fait le Conseil fédéral à ce sujet ?

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1. L'OFAG est en contact avec les autorités cantonales chargées de l'exécution des contrôles dans le commerce des produits chimiques. Des campagnes de contrôles sont organisées chaque année dans le domaine des produits phytosanitaires en collaboration entre les cantons et l'OFAG. Ces campagnes concernent tous les produits y compris ceux qui sont importés. Les résultats de ces contrôles effectués par les services cantonaux sont connus de l'OFAG et publié sur le site l'organe de réception des notifications des produits chimiques. Les contestations sont toutefois de la compétence des cantons. L'OFAG assure ainsi son devoir de surveillance.

2. Selon l'art. 62, al. 2 de l'ordonnance sur les produits phytosanitaires (RS 916.161), toute personne qui importe et commercialise des produits phytosanitaires en Suisse doit déjà annoncer à l'OFAG les quantités de produits mis dans le commerce. Ces données sont utilisées pour publier une fois par année les statistiques sur la commercialisation des produits phytosanitaires.

Le Parlement a adopté l'initiative parlementaire 19.475 qui renforce les mesures visant à assurer la protection des eaux potables contre les immissions de pesticides et de leurs produits de dégradation. Cette initiative prévoit que les quantités de produits biocides mis dans le commerce devront également être déclarées.

De plus les utilisations professionnelles de produits phytosanitaires, y compris les cas où le produit a été importé par l'utilisateur pour son propre usage, de même que les utilisations professionnelles de produits biocides dans les domaines sensibles devront également être communiquées.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nella risposta alla mia interpellanza 20.3699 volta a garantire che le importazioni di pesticidi siano conformi alle esigenze legali, il Consiglio federale afferma che l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) non dispone "di dati riguardanti le attività cantonali in materia di esecuzione" in quest'ambito. Inoltre la Confederazione non è in grado di rispondere a diverse domande concernenti l'importazione di pesticidi (benché per una buona parte si tratti di sostanze pericolose). Pertanto non conosce né la quantità di pesticidi importati né la quota di quelli acquistati via Internet all'estero.

In questo contesto sorgono quindi ulteriori interrogativi.

1. Il Consiglio federale ritiene che vi sia una violazione dell'obbligo di vigilanza dell'UFAG sull'esecuzione a livello cantonale? In caso negativo, perché no, ovvero chi sarebbe responsabile di garantire che le importazioni di pesticidi siano conformi alle esigenze legali?

2. Considerato che i pesticidi sono sostanze pericolose per la nostra acqua potabile e per le acque sotterranee e superficiali, cosa intraprende il Consiglio federale a tal proposito?

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1. L'UFAG è in contatto con le autorità cantonali preposte all'esecuzione dei controlli nel commercio dei prodotti chimici. Ogni anno, in collaborazione con i Cantoni e con l'UFAG, organizzano campagne di controllo nel settore dei prodotti fitosanitari che interessano tutti i prodotti, compresi quelli importati. I risultati di questi controlli effettuati dai servizi cantonali sono noti all'UFAG e vengono pubblicati sul sito Internet dell'Organo comune di notifica per prodotti chimici. Tuttavia, le contestazioni sono di competenza dei Cantoni. L'UFAG adempie pertanto il suo obbligo di vigilanza.

2. Secondo l'articolo 62 capoverso 2 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (RS 916.161), chiunque importa o commercializza prodotti fitosanitari in Svizzera è già tenuto a comunicare all'UFAG le quantità messe in commercio. Questi dati sono utilizzati per pubblicare le statistiche annuali sulle vendite di prodotti fitosanitari.

Il Parlamento ha accolto l'iniziativa parlamentare 19.475 che rafforza le misure volte a garantire la protezione dell'acqua potabile contro le immissioni di pesticidi e dei loro prodotti di degradazione. Questa iniziativa prevede l'obbligo di comunicare anche per i volumi di biocidi messi in commercio. È prescritta, inoltre, la notifica obbligatoria degli utilizzi a titolo professionale di prodotti fitosanitari, compresi anche nei casi in cui il prodotto è stato importato dall'utilizzatore per uso proprio, e degli utilizzi professionali di biocidi nei settori sensibili.

Risposta del Consiglio federale.
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Unter chronischen nichtübertragbaren Krankheiten leiden gemäss dem Bundesamt für Statistik Frauen häufiger als Männer. Aktuelle Erfahrungen deuten auch an, dass überproportional viele Frauen von long COVID betroffen sind. Im Rahmen der Anfrage Feri 20.1088 erklärte sich der Bundesrat bereit, zu prüfen, ob die ökonomischen Kosten einer fehlenden Gendermedizin ausgewiesen werden können und ob Frauen beim Zugang zur Gesundheitsversorgung ökonomisch benachteiligen werden. Der Bundesrat hielt gleichzeitig fest, dass die Umsetzung möglicher Massnahmen mehrheitlich nicht in der Kompetenz des Bundes liegt. Der Zugang zu Therapien fällt allerdings in die Zuständigkeit des Bundes.

Ich bitte den Bundesrat daher um die die Beantwortung folgender Fragen:

- Ist der Bundesrat bereit, die geschlechterspezifischen Auswirkungen von long COVID zu analysieren?

- Ist der Bundesrat bereit, Geschlechterunterschiede in der Bewertung von Gesundheitsleistungen genauso zu berücksichtigen, wie sozioökonomische Aspekte der Geschlechter?

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Eine Kohortenstudie des Programms "Corona Immunitas" zeigt, dass jede vierte Person nach einer SARS-CoV-2-Infektion an längerfristigen Folgen leidet ("Long-Covid"). Der Bundesrat nimmt die Langzeitfolgen bei einer Corona-Infektion sehr ernst.

Im Rahmen der Berichterstattung zum Postulat 21.3014 SGK-S "Sicherstellung einer angemessenen Behandlung und Rehabilitation von Menschen mit Long Covid" wird der Bundesrat die gesundheitlichen Auswirkungen von Covid-19 Erkrankungen auf die Patientinnen und Patienten analysieren. Dabei sollen auch geschlechtsspezifische Unterschiede untersucht werden. Zudem trägt das Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) in einer Übersichtsstudie die wichtigsten Erkenntnisse zu den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie auf sozioökonomische Ungleichheiten zusammen.

Der Zugang zu Gesundheitsleistungen soll unabhängig vom Geschlecht oder sozioökonomischen Status erfolgen und durch die Sozialversicherungen gewährleistet werden. Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 20.3018 Feri "HTA-Liste" ausgeführt hat, werden in der Bewertung von Gesundheitsleistungen hinsichtlich Erfüllung der Kriterien der Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit alle Aspekte einschliesslich ethischer, sozialer und rechtlicher Aspekte einer Leistung berücksichtigt, wobei - falls angezeigt - auch geschlechterspezifische Gesichtspunkte betrachtet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Selon l'Office fédéral de la statistique, les femmes souffrent plus fréquemment que les hommes de maladies chroniques non transmissibles. L'expérience récente suggère également qu'un nombre disproportionné de femmes sont touchées par le COVID de longue durée. En réponse à mon interpellation 20.1088, le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à examiner s'il est possible de déterminer l'impact économique dû à une absence de " médecine genrée " et si les femmes sont économiquement défavorisées dans l'accès aux soins de santé. Il a déclaré simultanément que la mise en oeuvre éventuelle de mesures dans ce domaine ne relève pas pour la plupart d'entre elles de la compétence de la Confédération. Or, l'accès aux thérapies est bien du ressort de la Confédération.

Je prie donc le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

- Est-il prêt à analyser les effets sexospécifiques du COVID long ?

- Est-il prêt à prendre en compte les différences entre les sexes dans l'évaluation des prestations de santé au même titre que les aspects socio-économiques ?

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Une étude de cohorte réalisée dans le cadre du programme de recherche " Corona Immunitas " indique qu'une personne infectée par le SARS-CoV-2 sur quatre souffre de conséquences à long terme (" COVID long "). Le Conseil fédéral prend ces dernières très au sérieux.

Le Conseil fédéral analysera l'impact sanitaire du COVID-19 sur les patients dans le cadre du rapport rédigé en réponse au postulat 21.3014 CSSS-E " Garantir aux personnes atteintes du "Covid long" un traitement et une réadaptation appropriés ". Il y examinera également les différences sexospécifiques. De plus, dans le cadre d'une étude synoptique, l'Office fédéral des assurances sociales réunit actuellement les principales conclusions concernant les effets de la pandémie de COVID-19 sur les inégalités socio-économiques.

L'accès aux prestations de santé doit être garanti par les assurances sociales, indépendamment du sexe ou du statut socio-économique. Comme le Conseil fédéral l'a exposé dans sa réponse à l'interpellation 20.3086 Feri " Évaluation des technologies de la santé. Liste des thèmes identifiés ", l'évaluation des critères d'efficacité, d'adéquation et d'économicité des prestations de santé tient compte de tous les aspects, notamment éthiques, sociaux et juridiques, relatifs à la prestation en question. Les éléments sexospécifiques pertinents sont également pris en compte.

Réponse du Conseil fédéral.
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Secondo l'Ufficio federale di statistica, le donne soffrono di malattie croniche non trasmissibili più frequentemente degli uomini. Esperienze recenti suggeriscono che sono colpite in misura superiore alla media anche dalla sindrome post COVID-19 (o "COVID lunga"). In risposta all'interrogazione Feri Yvonne 20.1088, il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare se sia possibile rilevare i costi economici dovuti alla mancanza di una medicina di genere e se le donne siano economicamente svantaggiate nell'accesso all'assistenza sanitaria. Ha nel contempo fatto presente che l'attuazione di possibili misure esula in gran parte dalle competenze della Confederazione. L'accesso alle terapie è tuttavia di competenza della Confederazione.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

- È disposto ad analizzare gli effetti sesso-specifici della sindrome post COVID-19?

- Nella valutazione delle prestazioni sanitarie, è disposto a prendere in considerazione le differenze tra i sessi allo stesso modo degli aspetti socioeconomici di genere?

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Uno studio di coorte del programma "Corona Immunitas" indica che tra le persone che hanno contratto la COVID-19, una su quattro accusa postumi a lungo termine (COVID lunga). Il Consiglio federale prende molto sul serio le conseguenze a lungo termine di un'infezione da SARS-CoV-2.

Nel rapporto che elaborerà in adempimento al postulato CSSS-S 21.3014 "Assicurare le cure e la riabilitazione appropriate a chi è colpito dalla 'Covid lunga'" il Consiglio federale analizzerà gli effetti della COVID-19 sulla salute dei pazienti. In questo contesto, esaminerà anche le differenze specifiche di genere. Inoltre, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali raccoglierà in uno studio sinottico le principali conoscenze sull'impatto della pandemia di COVID-19 sulle disparità socio-economiche.

L'accesso alle prestazioni sanitarie non deve dipendere dal genere o dallo status socio-economico e deve essere garantito dalle assicurazioni sociali. Come esposto dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza Feri Yvonne 20.3018 "Elenco HTA", la valutazione dell'adempimento dei criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità di una prestazione sanitaria tiene conto di tutti i suoi aspetti inclusi quelli etici, sociali e giuridici ed è possibile che all'occorrenza questi ultimi possano riferirsi anche a prospettive di genere.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Schweiz hat mehrere Verträge mit Herstellern bezüglich Covid-19-Impfstoffen unterzeichnet. Der Inhalt dieser Verträge ist bisher für die Öffentlichkeit nicht einsehbar. Aus welchen Gründen werden diese Verträge mit den Herstellern von Covid-19-Impfstoffen unter Verschluss gehalten?

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Das Öffentlichkeitsgesetz (BGÖ) gewährt jeder Person grundsätzlich freien Zugang zu amtlichen Dokumenten der Bundesbehörden. Eine Bekanntgabe von Vertragsinhalten zur Beschaffung von Covid-19-Impfstoffen würde zurzeit aber sowohl die Verhandlungsposition des Bundes gegenüber anderen Herstellern als auch diejenige eines Herstellers gegenüber anderen Ländern schwächen. Der Inhalt einzelner Verträge bleibt daher zurzeit vertraulich. Der Eidgenössische Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragte (EDÖB) hat im Herbst 2020, als in der Schweiz noch keine Impfstoffe zugelassen waren, in zwei Schlichtungsverfahren festgehalten, dass sich die Schweiz bei der Impfstoffbeschaffung in einem Wettbewerbsverhältnis mit anderen Staaten befindet und ihr in dieser ausserordentlichen Konstellation bei einer Offenlegung der Verträge Wettbewerbsnachteile im Bereich der öffentlichen Gesundheit drohen. Aufgrund dieser Ausgangslage stützte der EDÖB in seinen Empfehlungen zum damaligen Zeitpunkt die Position des BAG, dass der Zugang zu den Verträgen aufgeschoben werden kann, bis die Beschaffung zum Covid-19-Impfstoff abgeschlossen ist. Gegenwärtig ist erneut ein Schlichtungsantrag betreffend Zugang zu Impfstoffverträgen hängig, den der EDÖB aufgrund des Öffentlichkeitsgesetzes und der aktuellen Sachlage zu beurteilen hat. Zu beachten bleibt, dass aber auch nach Abschluss dieser Beschaffungen Ausnahmen vom Recht auf Zugang bestehen, insbesondere zum Schutz von Berufs-, Geschäfts-, Fabrikationsgeheimnissen.

Antwort des Bundesrates.
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La Suisse a signé plusieurs contrats avec des fabricants concernant les vaccins contre le COVID 19. À ce jour, la teneur de ces contrats n'est pas accessible au public. Pour quels motifs, ces contrats avec des fabricants de vaccin contre le COVID 19 ne sont-ils pas rendus publics ?

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La loi sur la transparence (LTrans) accorde en principe à toute personne le libre accès à des documents officiels émanant des autorités fédérales. Toutefois, la divulgation du contenu des contrats pour l'acquisition de vaccins contre le COVID-19 aurait pour effet d'affaiblir à la fois la position de la Confédération lors des négociations avec d'autres fabricants et celle d'un fabricant vis-à-vis d'autres États. Pour cette raison, le contenu des différents contrats demeure confidentiel pour l'instant. En automne 2020, alors qu'aucun vaccin n'était encore autorisé en Suisse, le préposé fédéral à la protection des données et à la transparence (PFPDT) avait observé dans deux demandes en médiation que la Suisse se trouvait en concurrence avec d'autres pays pour acquérir des vaccins et que, dans ce contexte extraordinaire, la publication des contrats risquait de créer des désavantages compétitifs et, partant, de menacer la santé publique. Fort de ce constat, il avait alors soutenu dans ses recommandations la position de l'OFSP, selon laquelle l'accès aux contrats pouvait être suspendu jusqu'à la fin du processus d'acquisition des vaccins contre le COVID-19. Une nouvelle demande en médiation à ce sujet a ensuite été déposée ; le PFPDT est actuellement en train d'y répondre, en vertu de la loi sur la transparence et en fonction de la situation actuelle. Il convient de souligner que même ensuite, des exceptions au droit d'accès subsistent, notamment en ce qui concerne la protection de secrets professionnels, d'affaires ou de fabrication.

Réponse du Conseil fédéral.