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Conformemente agli obiettivi strategici 2013-2016 assegnati dal Consiglio federale alla Posta Svizzera, quest'ultima è tenuta a garantire un "servizio universale di qualità". Attualmente si può constatare che il servizio di informazione per la popolazione e di raggiungibilità non è ottimale sotto tutti i punti di vista.

Per esempio, non è più possibile raggiungere per telefono il proprio ufficio postale. Se si consulta l'elenco telefonico, si trova soltanto il numero di una centrale telefonica, che non accetta di trasferire le chiamate all'ufficio postale in questione e non può pertanto offrire un servizio d'informazione efficace e rapido. In genere, questo tipo di servizio rinvia a una soluzione via Internet.

Ciò potrebbe comportare difficoltà evidenti, segnatamente per alcuni gruppi della popolazione, come le persone anziane, che non hanno per forza l'abitudine di ricorrere a Internet. Il Consiglio federale non ritiene che questa situazione ponga dei problemi e comprometta l'efficienza del servizio pubblico?

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Da qualche anno, la Posta non rende più pubblici i numeri telefonici diretti degli uffici. Il servizio clienti centrale serve da punto di contatto (num.: 0848 888 888) e si occupa di rispondere direttamente a questioni di diversa natura (orari di apertura, prezzo, lettere che hanno come oggetto una comunicazione di dimissione, durata di spedizione, ricerche, ecc.). Il suo compito contribuisce a sgravare gli uffici postali e a evitare che le chiamate ricevute allo sportello non comportino lunghi tempi di attesa per i clienti.

La Posta ritiene che il servizio clienti possa rispondere direttamente alla maggior parte delle chiamate. In casi eccezionali, inoltra una chiamata a un ufficio, per esempio se il cliente dimentica il suo portafoglio allo sportello o richiede di parlare con un collaboratore a scopo di consulenza.

La Posta fornisce inoltre informazioni e assistenza su Internet o mediante un'apposita applicazione (App). L'accesso alle informazioni relative agli uffici postali, come anche l'offerta delle prestazioni postali, sono garantiti da diversi strumenti.

Per i motivi precedentemente esposti, il Consiglio federale ritiene che il servizio universale sia assicurato.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat schreibt in seiner Antwort auf mein Postulat 13.4312, "Für eine neue Dienstpflicht. Der Bürgerdienst", dass er "beabsichtigt ... eine Studiengruppe einzusetzen, die sich ganzheitlich mit der Zukunft des Dienstpflichtsystems befassen soll".

Wie es scheint, ist der Bundesrat beim Einsetzen dieser Studiengruppe in Verzug geraten. Wurden in diesem Dossier Fortschritte gemacht? Konnte der Bundesrat die Teilnehmerinnen und Teilnehmer der Studiengruppe bestimmen? Wen hat er für den Vorsitz der Gruppe bestimmt? Gedenkt der Bundesrat, die Studiengruppe insofern zu erweitern, als nicht nur armeenahe Kreise in die Studiengruppe eingebunden werden, sondern auch Vereinigungen und Organisationen, die in Zukunft mit der Dienstpflicht zu tun haben werden (Zivildienst, Zivilschutz, Jugendverbände usw.)?

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1. Der Bundesrat hat am 9. April 2014 den Auftrag der Studiengruppe Dienstpflichtsystem festgelegt und das VBS beauftragt, die Studiengruppe einzusetzen.

2./4. Die Studiengruppe soll breit abgestützt sein. Sie soll Vertreter aller im Dienstpflichtsystem zusammengefassten Organisationseinheiten des Bundes und der Kantone umfassen und durch Vertreter von betroffenen Verbänden und Organisationen ergänzt werden. Die Bundesstellen haben ihre Mitarbeit bestätigt, mit den Regierungs- und Fachkonferenzen wurde die Einsitznahme besprochen, und die Verbände und Organisationen wurden vom VBS eingeladen, ihre Vertretungen zu bezeichnen.

Aufseiten des Bundes soll die Studiengruppe Vertreter der sicherheitspolitischen Instrumente Armee und Zivildienst sowie des Bundesamtes für Bevölkerungsschutz umfassen. Die politische Perspektive soll durch das Generalsekretariat VBS eingebracht werden, die finanzielle (Erwerbsersatzordnung) durch das Bundesamt für Sozialversicherungen. Für verfassungsrechtliche Fragen wird das Bundesamt für Justiz beigezogen.

Aufseiten der Kantone sollen die im Sicherheitsverbund Schweiz vertretenen Regierungs- und Fachkonferenzen in die Studiengruppe einbezogen werden, soweit sie betroffen sind. Sie vertreten die kantonal und kommunal organisierten Partnerorganisationen des Bevölkerungsschutzes (Zivilschutz, Feuerwehr und Polizei) und beurteilen Vorschläge aus der Sicht eines möglichen Empfängers von Leistungen von Dienstpflichtigen. Dazu prüft die Konferenz der Kantonsregierungen gegenwärtig, ob sie direkt mitarbeiten oder sich durch die Schweizerische Konferenz der kantonalen Gesundheitsdirektorinnen und -direktoren vertreten lassen will.

Die (Miliz-)Verbände der sicherheitspolitischen Instrumente Armee, Zivildienst und Zivilschutz sollen sich ebenso einbringen wie der Feuerwehrverband sowie das Schweizerische Rote Kreuz als Dachorganisation verschiedener Rettungsorganisationen.

3. Als Präsident steht der Appenzeller alt Nationalrat Dr. oec. Arthur Loepfe zur Verfügung.

Antwort des Bundesrates.
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Am 28. Februar 2014 ist die Übergangsfrist für die Pelzdeklaration abgelaufen. Ab 1. März 2014 müssen alle Pelze und Pelzprodukte bezüglich Tierart, Herkunft und Gewinnungsart (aus Zucht oder Wildfang) deklariert werden.

1. Werden die Kontrollen durch das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen bereits durchgeführt? Wenn nein, ab wann wird kontrolliert?

2. In welcher Form wird kontrolliert?

3. Welche konkreten Folgen hat eine Nichteinhaltung dieser Pflicht?

4. Können bereits erste Angaben zur Einhaltung bzw. Nichteinhaltung der Deklarationspflicht gemacht werden?

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1. Das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) führt seit Anfang März 2014 Pelzdeklarationskontrollen in Geschäften und bei Online-Anbietern durch. Ausser in den Pelzfachgeschäften hat es zurzeit nur sehr wenig Pelzartikel im Angebot, da jetzt die Sommerbekleidung aktuell ist. Ab August und September werden in den Modefachgeschäften wieder mehr Pelzartikel erwartet.

2. Die Kontrollen finden vor Ort statt. Dabei wird geprüft, ob die Deklaration vorhanden und korrekt ist. Bei Bedarf werden auch die Fellart und die Lieferdokumente überprüft. Das BLV hat zudem einige Online-Anbieter von Pelzen und Pelzprodukten kontrolliert.

3. Bei einer fehlerhaften Deklarierung wird die Kontrollzeit festgehalten und in Rechnung gestellt. Der Verantwortliche muss dem BLV zudem innert 30 Tagen schriftlich nachweisen, dass er die Mängel behoben hat. Andernfalls wird die Korrektur kostenpflichtig verfügt. Ein Verstoss gegen die Pelzdeklarationsverordnung kann ausserdem auch eine Bestrafung nach sich ziehen (Art. 12 der Pelzdeklarationsverordnung).

4. Eine erste Bilanz wird nach rund einem halben Jahr Kontrolltätigkeit gezogen werden können.

Antwort des Bundesrates.
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Le 28 février 2014, date limite prévue par la disposition transitoire de l'ordonnance sur la déclaration des fourrures, est passé. Depuis le 1er mars 2014, toutes les fourrures et tous les produits de la pelleterie doivent être déclarés quant à l'espèce animale ainsi qu'à la provenance et à l'origine (animal d'élevage ou animal capturé dans la nature) de la peau.

1. L'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires effectue-t-il déjà des contrôles ? Dans la négative, à partir de quand en fera-t-il ?

2. Sous quelle forme ces contrôles ont-ils lieu ?

3. Quelles sont les conséquences concrètes du non-respect de cette obligation ?

4. Dispose-t-on de premières indications quant au respect ou au non-respect de cette obligation ?

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1. L'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) contrôle la déclaration des fourrures dans les magasins et sur Internet depuis le début du mois de mars 2014. Lorsque les collections d'été occupent les rayons, ce qui est le cas actuellement, l'offre d'articles de fourrure reste très limitée, si l'on excepte les magasins spécialisés. Il faudra attendre les mois d'août et de septembre pour voir réapparaître les articles de fourrure dans les boutiques de mode.

2. Les contrôles ont lieu sur place. Ils consistent à vérifier si la fourrure est déclarée et si elle l'est correctement. Au besoin, on vérifie en outre la conformité de la fourrure avec l'espèce animale déclarée et les bulletins de livraison. L'OSAV a par ailleurs effectué des contrôles sur les pages Internet de quelques fournisseurs de fourrures et de produits de pelleterie en ligne.

3. En cas de non-conformités, le temps consacré au contrôle est comptabilisé et facturé au contrevenant. Ce dernier doit en outre, dans un délai de 30 jours, apporter la preuve écrite à l'OSAV qu'il a corrigé les non-conformités, faute de quoi les corrections seront exigées par la voie d'une décision administrative soumise à émoluments. Enfin, toute infraction à l'ordonnance sur la déclaration des fourrures est passible d'une sanction pénale (art. 12 de l'ordonnance sur la déclaration des fourrures).

4. Un premier bilan pourra être tiré après environ un semestre de contrôles.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 28 febbraio 2014 è scaduto il periodo transitorio per la dichiarazione delle pellicce. Dal 1° marzo 2014 devono essere dichiarati la specie animale, l'origine e il modo di ottenimento (allevamento o caccia) di tutte le pellicce e di tutti i prodotti di pellicceria.

1. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria ha già iniziato a controllare il rispetto dell'obbligo di dichiarazione? Se no, quando inizierà a farlo?

2. In che forma sono eseguiti i controlli?

3. Quali sono le conseguenze concrete per chi non rispetta questo obbligo?

4. Sono già disponibili prime indicazioni sul rispetto e il non rispetto di questo obbligo?

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1. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) svolge controlli nei negozi e presso gli offerenti on line dall'inizio di marzo. Esclusi i negozi specializzati, tuttavia, in questo periodo dell'anno l'offerta di articoli di pellicceria è logicamente molto ridotta. Con ogni probabilità da agosto e settembre, i negozi d'abbigliamento ricominceranno a offrirne di più.

2. I controlli sono eseguiti sul posto. Gli incaricati controllano se l'obbligo è rispettato e la dichiarazione è conforme alle prescrizioni. Se necessario sono eseguite analisi del pelame e verifiche dei documenti di consegna. L'USAV ha controllato anche alcuni offerenti on line di pellicce e prodotti di pellicceria.

3. In caso di dichiarazione non corretta, il tempo richiesto dal controllo è fatturato al negozio inadempiente e il responsabile deve inviare all'USAV la prova scritta dell'avvenuta eliminazione delle inadempienze riscontrate entro 30 giorni. Scaduto il termine, la rettifica è disposta d'ufficio con spese a carico del negozio. Inoltre, una violazione delle disposizioni dell'ordinanza sulla dichiarazione delle pellicce può comportare una sanzione penale (art. 12 dell'ordinanza sulla dichiarazione delle pellicce).

4. Un primo bilancio potrà essere stilato dopo circa sei mesi di controlli.

Risposta del Consiglio federale.
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Das neue Strassenverkehrsgesetz Via sicura sieht vor, Blaulichtfahrer (Polizei, Feuerwehr, Notfalldienst) strafrechtlich zu verfolgen, wenn sie in der Ausübung ihrer Pflicht die Verkehrsregeln gravierend missachten (z. B. Geschwindigkeitsbegrenzungen).

Dazu hätte ich folgende Fragen:

1. Gilt diese Bestimmung für Blaulichtfahrer in jedem Fall oder nur, wenn bei der Übertretung kein Notfall vorlag, also bei missbräuchlicher Verwendung des Gefährts?

2. Kommt die Verhältnismässigkeit zur Anwendung oder nicht?

3. Ist dies der Fall, wie wird die Verhältnismässigkeit dann genau definiert?

4. Wird, falls die Verhältnismässigkeit in Betracht gezogen wird, der Blaulichtfahrer, falls sich der Notfall im Nachhinein als Falschalarm erweisen sollte und er die Strassenverkehrsregeln missachtet hat, strafrechtlich verfolgt oder nicht?

5. Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass für Blaulichtfahrer im Einsatz andere Bestimmungen gelten sollten als für die übrigen Strassenbenutzer?

6. Falls dies der Fall ist: Ist eine Änderung der Gesetzesvorlage vorgesehen, und welcher Art ist diese?

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1.-3. Mit Via sicura hat sich an der Regelung bei Dringlichkeitsfahrten nichts geändert. Auf dringlichen Dienstfahrten begangene Verkehrsregelverletzungen sind nicht strafbar, sofern der Führer die erforderlichen Warnsignale gab und alle Sorgfalt beobachtete, die nach den besonderen Verhältnissen erforderlich war (Art. 100 Ziff. 4 des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958, SVG; SR 741.01).

Bei der Beurteilung, ob Straffreiheit angenommen werden kann, muss immer eine Güterabwägung vorgenommen werden: Stehen die konkrete Gefahr für die zu rettende Person oder Sache und die durch die Verkehrsregelverletzung geschaffene Gefährdung anderer Verkehrsteilnehmer in einem vernünftigen Verhältnis? Im Bereich des Rasertatbestandes nach Artikel 90 Absätze 3 und 4 SVG, also beispielsweise bei einer Fahrt mit 100 Stundenkilometern statt der erlaubten 50 Stundenkilometer innerorts, werden durch die krasse Geschwindigkeitsüberschreitung in den allermeisten Fällen Dritte konkret gefährdet. Die Verhältnismässigkeit solcher Fahrten dürfte kaum je gegeben sein. Die Beurteilung im konkreten Fall obliegt jeweils dem Gericht. Sollte die Straffreiheit nicht gewährt werden können, würde das Gericht wohl bei der Strafzumessung die besonderen Umstände berücksichtigen.

4. Führer von Einsatzfahrzeugen, die irrtümlicherweise von einem echten Notfall ausgingen, werden nicht wegen Verletzung von Verkehrsregeln bestraft, sofern ihr Handeln - gemessen an der Notfallsituation, in der sie sich wähnten - verhältnismässig war.

5./6. Der Bundesrat begrüsst die heutige Regelung, wonach verhältnismässige Verkehrsregelverletzungen durch Führer von Blaulichtfahrzeugen nicht bestraft werden sollen. Eine Anpassung der Gesetzeslage ist in diesem Bereich nicht vorgesehen. Mit Via sicura hat sich nichts an der Regelung bei Dringlichkeitsfahrten geändert.

Antwort des Bundesrates.
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La nuova legge sulla circolazione stradale Via sicura prevede che infrazioni gravi al codice della strada (p. es. eccesso di velocità) commesse dai conducenti di mezzi di emergenza (polizia, pompieri, soccorsi) nell'esercizio delle loro funzioni siano perseguibili.

A questo proposito chiedo al Consiglio federale:

1. La presente disposizione si applica in qualsiasi caso o soltanto qualora la contravvenzione avvenga in assenza di emergenze, ossia in caso di uso improprio del veicolo?

2. Si applica il principio di proporzionalità?

3. In caso affermativo, come viene definito esattamente questo concetto?

4. Nel caso in cui si tenga conto del principio di proporzionalità, il conducente di mezzi di emergenza che viola il codice della strada durante un intervento che soltanto a posteriori si rivela un falso allarme viene perseguito o meno?

5. Il Consiglio federale condivide l'opinione che ai conducenti di mezzi di emergenza in servizio dovrebbero applicarsi disposizioni differenti da quelle vigenti per gli altri utenti della strada?

6. Se così fosse, è prevista una modifica del progetto di legge? E in che cosa consiste di preciso?

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1.-3. Via sicura non ha apportato alcuna modifica alla normativa relativa alla guida in servizio d'emergenza: le infrazioni commesse non sono punibili, purché il conducente abbia usato gli speciali segnalatori prescritti e la prudenza imposta dalle particolari circostanze (art. 100 n. 4 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale, LCStr; RS 741.01).

Nel giudicare l'ipotesi di impunità occorre sempre ponderare gli interessi in gioco, ossia ci si deve chiedere se il pericolo reale per la persona o cosa da salvare e quello creato ad altri utenti della strada per via dell'infrazione commessa siano proporzionali. Nell'ambito del reato di pirateria stradale ai sensi dell'articolo 90 capoversi 3 e 4 LCS, ad esempio in caso di guida a 100 chilometri orari invece dei 50 consentiti nei centri abitati, nella stragrande maggioranza dei casi l'elevato eccesso di velocità rappresenta un pericolo reale per soggetti terzi. In tali situazioni la proporzionalità non deve mai essere data per scontata, ma va valutata di volta in volta dal giudice. Nel caso in cui non fosse possibile concedere l'impunità, nel determinare la pena il giudice terrebbe sicuramente conto delle particolari circostanze.

4. I conducenti di mezzi di emergenza erroneamente convinti di trovarsi di fronte a un caso di reale emergenza non sono puniti per violazione delle norme della circolazione, a condizione che il loro comportamento fosse proporzionato alla situazione in cui credevano di dover intervenire.

5./6. Il Consiglio federale approva l'attuale normativa secondo la quale le infrazioni alle norme della circolazione commesse da conducenti di mezzi di emergenza non sono punite se commisurate alla situazione. Non è previsto un adeguamento del quadro giuridico in questo ambito. Con Via sicura la normativa in questione non ha subito alcuna modifica.

Risposta del Consiglio federale.
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Am 29. April 2014 wurden vom schwedischen Radio vier Dokumente veröffentlicht, welche die Aktivitäten des schwedischen Botschafters in der Schweiz im Vorfeld der Beschlussfassung der Sicherheitspolitischen Kommission des Nationalrates zum Kauf des Kampfflugzeuges Gripen beschreiben. Gemäss den Dokumenten wurden einzelne Mitglieder der Sicherheitspolitischen Kommission durch den schwedischen Botschafter selektiv über Details der vertraulichen und für die anderen Mitglieder der Kommission bisher nicht zugänglichen Kaufverträge zwischen Schweden und Saab informiert. Bei den zusätzlichen Informationen handelt es sich offenbar um Angaben zur Ausgestaltung der Konventionalstrafen.

1. Findet es der Bundesrat nicht problematisch, wenn der schwedische Staat als Partner beim Gripen-Geschäft nur ausgewählte Nationalrätinnen und -räte und Kommissionsmitglieder mit relevanten Informationen zu den Kaufverträgen bedient?

2. Ist er bereit, unabhängig vom Ausgang des Referendums über den Gripen-Fonds die entsprechenden Informationen sämtlichen Kommissionsmitgliedern zur Verfügung zu stellen?

3. Wie beurteilt er generell die Rolle der schwedischen Botschaft im Rahmen der parlamentarischen Beratungen zum Kauf des Kampfflugzeuges Gripen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat äussert sich grundsätzlich nicht zum Inhalt von Dokumenten, die illegal veröffentlicht wurden. Er kann die behaupteten Aktivitäten schon allein deshalb nicht kommentieren. Dazu kommt, dass Botschafter ausländischer Staaten in der Schweiz und Mitglieder der Bundesversammlung frei sind, sich zu treffen und miteinander zu sprechen.

Die schwedische Botschaft hat sich aktiv bemüht, die Interessen des schwedischen Staates und der schwedischen Wirtschaft zu vertreten, wie dies andere Botschaften in ähnlich gelagerten Fällen auch tun würden. Der Bundesrat sieht keinen Anlass, die über die Medien bekanntgewordenen Aktivitäten der schwedischen Botschaft zu qualifizieren.

Antwort des Bundesrates.
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Le 29 avril 2014, la radio suédoise a publié quatre documents qui décrivent les activités que l'ambassadeur de Suède en Suisse a déployées pour influencer la décision la Commission de la politique de sécurité du Conseil national sur l'achat des Gripen. Selon ces documents, certains membres de la commission ont reçu des informations confidentielles sur les contrats d'achat passés entre la Suède et Saab, contrats auxquels les autres membres de la commission n'avaient pas accès. Ces informations portaient apparemment sur les pénalités convenues entre les parties.

1. Le Conseil fédéral ne trouve-t-il pas problématique que l'État suédois ne fournisse qu'à certains membres du Conseil national et membres d'une commission des informations pertinentes sur les contrats d'achat des Gripen ?

2. Est-il disposé à fournir à tous les membres de la commission les informations en question, quel que soit le résultat du référendum contre la loi sur le fonds Gripen ?

3. Comment juge-t-il le rôle qu'a joué l'ambassade de Suède dans les délibérations parlementaires relatives à l'achat du Gripen ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral ne se prononce pas par principe sur le contenu de documents publiés illégalement. Il ne peut dès lors commenter en elles-mêmes les activités présumées. En outre, il convient de relever que les ambassadeurs d'États étrangers en Suisse et les membres de l'Assemblée fédérale ont toute latitude de se rencontrer et de discuter entre eux.

L'ambassade de Suède s'est appliquée activement à représenter les intérêts de l'État suédois et de l'économie suédoise, comme le feraient d'autres ambassades dans des cas semblables. Le Conseil fédéral ne voit pas de raison de qualifier les activités de l'ambassade de Suède propagées par les médias.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 29 aprile 2014 una radio svedese ha reso noto quattro documenti sull'attivismo dell'ambasciatore svedese in Svizzera in vista della decisione della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale in merito all'acquisto dell'aviogetto da combattimento Gripen. Secondo i documenti, singoli membri della Commissione della politica di sicurezza sono stati informati in maniera selettiva dall'ambasciatore svedese in merito ai dettagli concernenti i contratti di vendita tra la Svezia e Saab, contratti confidenziali e sinora non accessibili agli altri membri della Commissione. Per quanto riguarda le informazioni supplementari a quanto pare si tratterebbe di indicazioni sulla commisurazione delle pene convenzionali.

1. Il Consiglio federale non ritiene problematico il fatto che lo Stato svedese in quanto partner nell'affare Gripen abbia fornito soltanto a determinati consiglieri nazionali e membri della commissione informazioni rilevanti in merito ai contratti di vendita?

2. Il Consiglio federale è disposto, indipendentemente dall'esito del referendum sul fondo Gripen, a mettere a disposizione le corrispondenti informazioni a tutti i membri della commissione?

3. Come valuta in generale il Consiglio federale il ruolo dell'ambasciata svedese nell'ambito delle deliberazioni parlamentari relative all'acquisto dell'aviogetto da combattimento Gripen?

FederalCouncilResponseText

In linea di principio il Consiglio federale non si esprime in merito al contenuto di documenti pubblicati illegalmente. Già solo per questo motivo non può commentare le presunte attività. A ciò va ad aggiungersi il fatto che gli ambasciatori di Stati esteri in Svizzera e i membri dell'Assemblea federale sono liberi di incontrarsi e parlare tra di loro.

L'ambasciata svedese si è impegnata attivamente per promuovere gli interessi dello Stato e dell'economia svedesi, come avrebbero fatto anche altre ambasciate in situazioni simili. Il Consiglio federale non vede alcun motivo di qualificare le attività dell'ambasciata svedese rese note dai media.

Risposta del Consiglio federale.