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Das Bundesbudget rechnet im laufenden Jahr mit Asylkosten von rund 1,4 Milliarden Franken.

Wie hoch waren die effektiven Vollkosten für den gesamten Asylbereich im Jahr 2012, wenn auch die Zusatzkosten für das Rekurswesen, für Polizei, Strafverfolgung und Strafvollzug, für medizinische/zahnmedizinische, therapeutische und schulische Aufwendungen sowie weitere (nichtabgegoltene) Aufwendungen von Kantonen und Gemeinden einbezogen werden?

Ich bitte um möglichst genaue Zahlen bzw. Schätzungen.

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Es ist aufgrund der bestehenden Aufgabenteilung zwischen Bund bzw. BFM und Kantonen sowie wegen der Vielzahl der involvierten Akteure (Kantone, Gemeinden, Polizeibehörden, Schulen, medizinische Dienstleister, Bundesverwaltungsgericht) derzeit nicht ohne Weiteres möglich, die gesamten Kosten des Asylbereichs im Sinne einer Vollkostenrechnung anzugeben. Eine Erhebung der Kosten, welche nicht in finanzieller Zuständigkeit des Bundes und somit nicht Bestandteil der Staatsrechnung des BFM sind, würde bei sämtlichen betroffenen Akteuren, insbesondere Kantonen und Gemeinden, einen erheblichen Aufwand generieren.
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Le budget de la Confédération pour l'année en cours prévoit un montant de 1,4 milliard de francs pour le domaine de l'asile.

À combien se sont élevés, en 2012, les coûts complets pour l'ensemble dudit domaine, si l'on tient compte également des coûts supplémentaires engendrés par les procédures de recours, par le travail de la police, par les poursuites pénales et l'exécution des peines, par les frais médicaux, dentaires, thérapeutiques et scolaires, ainsi que par d'autres dépenses (non remboursées) des cantons et des communes ?

Je prie le Conseil fédéral de fournir des chiffres aussi précis que possible ou, à défaut, des estimations.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) geht, wie die japanische Atomaufsichtsbehörde "Nuclear and Industrial Safety Agency" (Nisa) vor dem Unglück in Fukushima, prinzipiell davon aus, dass Kernkraftwerke sicher sind, und weist kritische Stimmen und Fakten zurück. Das Ensi rechnet im Fall eines 10 000-jährlichen Hochwassers in Beznau mit einer Wassermasse von 2100 Kubikmetern pro Sekunde. Ein Blick auf die Geschichte zeigt jedoch, dass 1852 die Aare in Brugg 2500 Kubikmeter Wasser pro Sekunde führte, 1480 sogar mehr als 3000 Kubikmeter pro Sekunde.

Wie will der Bundesrat diese Fehleinschätzung des Ensi korrigieren?
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L'IFSN, comme le NISA avant Fukushima au Japon, juge par principe que les centrales nucléaires sont sûres et écarte les points de vue et les données critiques. Pour Beznau notamment l'IFSN tient compte d'un risque de crue dix-millénaire de 2100 mètres cubes par seconde alors que des recherches historiques montrent qu'il y a eu plus de 2500 mètres cubes par seconde d'eau dans l'Ahr à Brugg en 1852 et plus de 3000 mètres cubes par seconde en 1480.

Comment le Conseil fédéral compte-t-il corriger ce dysfonctionnement de l'organe de surveillance ?
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In seiner Antwort auf die Interpellation 13.3101, "Ökologischer Fussabdruck der Schweiz", bestätigt der Bundesrat, dass "die Wirkungen der Energiepolitik und weiterer politischer Massnahmen auf den ökologischen Fussabdruck nach Wackernagel vom Bund nicht berechnet" wurden.

Wie kann sich der Bundesrat zum Ziel der Initiative der Grünen äussern, die fordert, dass die Schweiz ihren ökologischen Fussabdruck auf einen Planeten reduziert, ohne diese Berechnung gemacht zu haben?
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Dans sa réponse à l'interpellation 13.3101 "Empreinte écologique de la Suisse", le Conseil fédéral affirme qu'il n'"a pas calculé les effets de la politique énergétique et d'autres mesures politiques sur l'empreinte écologique selon Wackernagel".

N'ayant pas effectué ce calcul, comment le Conseil fédéral peut-il se prononcer sur l'objectif de l'initiative des Verts, qui exige que la Suisse réduise son empreinte écologique à un équivalent planète ?
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Der Bundesrat schlägt vor, die Abwasserreinigungsanlagen auszubauen, damit diese Mikroverunreinigungen besser herausfiltern können. Das ist unerlässlich, aber dieses Vorgehen sollte durch vorsorgliche Massnahmen ergänzt werden, durch die Emissionen dieser Stoffe an der Quelle vermieden werden. Der Bundesrat hat 2012 positiv auf ein Postulat zu dem Thema geantwortet.

Was hat er seither unternommen, und was gedenkt er zukünftig zu tun, damit die Emissionen von Mikroverunreinigungen an der Quelle verringert werden?
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Le Conseil fédéral propose de soutenir les STEP pour qu'elles puissent mieux filtrer les micropolluants. C'est indispensable, mais cette mesure devrait être complétée par des mesures préventives permettant de mieux maîtriser les émissions de ces substances à la source. Le Conseil fédéral a répondu positivement à un postulat sur le sujet en 2012.

Qu'a-t-il entrepris depuis et que compte-t-il faire à l'avenir pour que les émissions de micropolluants puissent être réduites à la source ?
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Der Bundesrat hat die Gleichstellung von Frau und Mann in der Bundesverwaltung und in den bundesnahen Betrieben durchzusetzen. Das schreiben ihm die Legislaturziele vor.

Wie beurteilt der Bundesrat seine ablehnende Haltung zum Eltern- und Vaterschaftsurlaub in Bezug auf dieses Ziel?
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Le Conseil fédéral doit mettre en oeuvre l'égalité entre hommes et femmes dans l'administration fédérale et dans les entreprises liées à la Confédération. C'est ce que lui prescrivent les objectifs de la législature.

Comment le Conseil fédéral explique-t-il son opposition au congé parental et au congé de paternité eu égard à cet objectif ?
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Der Bundesrat legt den Sozialpartnern einen Bericht mit Massnahmen gegen den Fachkräftemangel vor. Gemäss den Legislaturzielen ist der Bundesrat verpflichtet, die Gleichstellung von Frau und Mann in der Bundesverwaltung und in den bundesnahen Betrieben durchzusetzen. Im Bericht fehlen Massnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie für alle Geschlechter.

Wie gedenkt der Bundesrat die Vereinbarkeit von Beruf und Familie und die Lohngleichheit in die Fachkräfteinitiative zu integrieren?
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Le Conseil fédéral a présenté aux partenaires sociaux un rapport assorti de mesures visant à combattre la pénurie de personnel qualifié. En vertu des objectifs de la législature, le Conseil fédéral est tenu de mettre en oeuvre l'égalité entre hommes et femmes dans l'administration fédérale et dans les entreprises liées à la Confédération. Dans le rapport, les mesures destinées à mieux concilier vie professionnelle et vie familiale pour les deux sexes font défaut.

Comment le Conseil fédéral entend-il intégrer non seulement la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale, mais aussi l'égalité salariale, dans l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié ?
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Nationale Kampagnen sind wichtig, um aktuelle Themen der Bevölkerung näherzubringen und sie dafür zu sensibilisieren. Die Eidgenossenschaft führt entsprechend regelmässig Kampagnen durch wie beispielsweise Transplantation und Organspende, "Love Life, Stop Aids" usw.

1. Welche evidenzbasierten Erkenntnisse liegen dem Bundesrat zur Wirksamkeit solcher Kampagnen vor?

2. Sind diese Erkenntnisse öffentlich zugänglich?

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1. Die Umsetzung der Programme und Strategien des Bundes sowie die Wirkung der Kampagnen werden regelmassig überprüft. So wurde beispielsweise sichtbar, dass seit dem Start der Transplantationskampagne die Anzahl ausgefüllter Spendekarten kontinuierlich gesteigert werden konnte. Die Kampagne gegen HIV und andere Geschlechtskrankheiten gehört zu den bekanntesten Präventionskampagnen der Schweiz. Die Massnahmen zum Schutz vor einer Ansteckung mit einer Geschlechtskrankheit konnten in der allgemeinen Bevölkerung verankert werden, was zu einem generell guten Schutzverhalten geführt hat.

2. Die Evaluationsberichte der nationalen Programme und Strategien sowie der Kampagnen sind im Internet öffentlich zugänglich. Unter der Internetadresse des Bundesamtes für Gesundheit (www.bag.admin.ch) und dem Suchwort "Evaluationen" können sie heruntergeladen werden.
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Les campagnes nationales sont importantes pour familiariser la population avec des sujets d'actualité et pour les y sensibiliser. C'est pourquoi la Confédération mène régulièrement des campagnes, notamment sur la transplantation et le don d'organes, mais aussi sur le sida, comme "Love Life Stop Sida".

1. Quelles preuves le Conseil fédéral a-t-il que ces campagnes sont efficaces ?

2. Ces preuves sont-elles accessibles au public ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gemäss Medienberichten pflegten und pflegen Schweizer Rechtsextreme intensive Kontakte mit Kreisen rund um die NSU-Terroristen um den deutschen Neonazi Ralf Wohlleben (siehe z. B. "Sonntags-Zeitung" vom 3. März 2013). Der Nazi-Musikversand Holywar Rec. soll sogar eine Soli-CD für Wohlleben in der Schweiz vertrieben haben.

1. Was weiss der Bundesrat über diese Beziehungen?

2. Wird die NSU-Unterstützerinnen- und -Unterstützer-Szene in der Schweiz überwacht?

3. Für wie gefährlich schätzt er die Verflechtung der Szene ein?

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1. Gemäss dem Bundesrat vorliegenden Informationen bestehen keine direkten Beziehungen von gewalttätigen Schweizer Rechtsextremen zum Nationalsozialistischen Untergrund (NSU). Der Bundesrat weiss, dass persönliche Kontakte zwischen Schweizer Rechtsextremen und deutschen Rechtsextremen bestehen, die im Umfeld der NSU-Aktivisten zu finden sind. Diese Verbindungen stehen vor allem in Zusammenhang mit einer der beiden aus der Schweiz stammenden Tatwaffen. Gemäss heute vorliegenden Erkenntnissen erfolgte der Waffenverkauf aus finanziellen und nicht aus ideologischen Gründen.

2. Der Nachrichtendienst des Bundes überwacht gemäss gesetzlichem Auftrag ausschliesslich die gewalttätige rechtsextreme Szene in der Schweiz. Aus Sicht des Nachrichtendienstes des Bundes existiert keine NSU-Unterstützerinnen- und Unterstützer-Szene in der Schweiz.

3. Es liegen keine Erkenntnisse vor, dass die Schweizer rechtsextreme Szene mit dem NSU verflochten ist.
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D'après la presse, l'extrême droite de Suisse entretenait et continue d'entretenir des rapports étroits avec des cercles liés aux terroristes NSU et à Ralf Wohlleben, un néonazi allemand (cf. "Sonntags-Zeitung" du 3 mars 2013). Le site de vente par correspondance Holywar Rec., spécialisé dans la musique à tendance nazie, aurait même proposé en Suisse un CD de soutien à Ralf Wohlleben.

1. Que sait le Conseil fédéral au sujet de ces rapports ?

2. La scène suisse de soutien au NSU fait-elle l'objet d'une surveillance ?

3. Pour le Conseil fédéral, quels dangers ces liens représentent-ils ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Eine Studie von N. Verdaz kritisiert die Pharmaindustrie. Sie beantrage zum Schutz vor Konkurrenz durch Generika bei Patentablauf ein neues Patent für eine nur leicht geänderte Formulierung. Hier sei zu handeln, um Gesundheitskosten zu senken.

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Studie, wie die Kritik der Pharmaindustrie, es sei nebst den Kosten auch der Nutzen der Nachfolgemedikamente zu prüfen?

2. Werden leicht veränderte Medikamente für die Zulassung auf den Zusatznutzen geprüft?

3. Welchen Handlungsbedarf sieht er?

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1. Die Studie wurde Anfang Juni 2013 publiziert. Für eine abschliessende Beurteilung ist es daher noch zu früh. Anpassungen der Formulierung bewirken eine Verlängerung des Patentschutzes, können aber für den Patienten durchaus auch einen Zusatznutzen bedeuten, der bei der Preisfestsetzung bzw. bei der Beurteilung der Leistungspflicht für die Krankenversicherung zu berücksichtigen ist. Der modifizierte Wirkstoff kann besser wirksam sein, weniger Nebenwirkungen aufweisen, eine schnellere Wirkung ermöglichen oder die Wirkdauer verlängern.

2. Ja. Das Bundesamt für Gesundheit prüft den Zusatznutzen, indem es die Wirksamkeit des Präparates mit leicht veränderter Formulierung mit der Wirksamkeit des bisherigen Originalpräparates vergleicht. Ist kein Zusatznutzen belegt, kann das neue Präparat höchstens den Preis des Vorgängerpräparates aufweisen.

3. In der vom Bundesrat verabschiedeten Strategie "Gesundheit 2020" ist vorgesehen, dass im Bereich der Medikamente das System der Preisfestsetzung weiterentwickelt wird. Generika sollen gefördert und das Kostenwachstum im Medikamentenbereich soll stabilisiert werden. Die Forschung soll dabei nicht behindert und der Standort Schweiz nicht geschwächt werden.
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Une étude de N. Verdaz critique le fait que l'industrie pharmaceutique, au moment de l'expiration d'un brevet, souhaite pouvoir en déposer un nouveau pour une formule très légèrement modifiée, ce afin de se protéger contre la concurrence des génériques. Or il importe de réduire les coûts de la santé.

1. Que pense le Conseil fédéral de cette étude soutenant qu'il faille non seulement vérifier les coûts mais également l'efficacité des médicaments génériques ?

2. L'efficacité des médicaments légèrement modifiés est-elle testée avant que ceux-ci ne puissent être brevetés ?

3. De quelle manière le Conseil fédéral estime-t-il qu'il faille agir ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweiz braucht eine Weiterbildungspolitik, die sich der Zielgruppe "ältere Arbeitnehmende" widmet und deren Arbeitsmarktfähigkeit stärkt.

Ist der Bundesrat bereit:

1. das Berufsbildungsgesetz so zu ändern, dass Massnahmen zur Förderung der berufsorientierten Weiterbildung älterer Arbeitnehmender in Zukunft möglich sind?

2. Artikel 32 des Berufsbildungsgesetzes dahingehend zu ergänzen, dass der Bund Massnahmen unterstützt, die die Arbeitsmarktfähigkeit älterer Arbeitskräfte erhalten und verbessern?
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La Suisse doit se doter d'une politique de formation continue axée sur les travailleurs âgés, qui vise à renforcer leurs aptitudes sur le marché du travail. En conséquence, le Conseil fédéral est-il prêt à :

1. modifier la loi sur la formation professionnelle dans le but de permettre la mise en oeuvre de mesures propres à encourager la formation continue des travailleurs âgés ?

2. modifier l'article 32 de la loi sur la formation professionnelle pour que la Confédération puisse soutenir des mesures qui maintiennent et améliorent les aptitudes des travailleurs âgés sur le marché du travail ?
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Nachdem ein US-IT-Techniker, der in Genf unter Diplomatenschutz und hochsaläriert für den CIA tätig war, die Geheimhaltungspflicht brach und untertauchte, stellen sich für die Schweiz u. a. folgende Fragen:

1. Hat der Bundesrat Kenntnis von den Geheimdienst- und E-Überwachungsaktivitäten der USA in der Schweiz?

2. Hat er Kenntnis, dass die USA als Diplomaten getarnte Leute für diese Cyberspionage einsetzen?

3. Wo haben diese hochbezahlten nichtdiplomatischen Spionage-Agenten Wohn- und Steuerdomizil?

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Der Bundesrat hat von den Aussagen von Edward Snowden in verschiedenen internationalen Medien Kenntnis genommen. Der Bundesrat hatte keine Kenntnis von den geschilderten Vorkommnissen. Die zuständigen Behörden gehen den Hinweisen nach. Der Bundesrat stellte wiederholt fest, dass in der Schweiz verbotener Nachrichtendienst betrieben wird und dass dessen Bedeutung gestiegen ist. Der Bundesrat wies auch verschiedentlich auf die gesetzlichen Lücken und die beschränkten Ressourcen im gegenwärtigen präventiven Abwehrdispositiv hin. Das sich in der Vernehmlassung befindende neue Nachrichtendienstgesetz zielt darauf, diese Lücken zu schliessen. Es ist eine Tatsache, dass in der Schweiz tätige ausländische Nachrichtendienste die diplomatische Akkreditierung als Tarnung missbrauchen. Der Bundesrat hat keine gesicherte Kenntnis, dass die USA als Diplomaten getarnte Personen für Cyberspionage auf Schweizer Boden einsetzen. Das Wohn- und Steuerdomizil von unter Tarnung agierenden Mitarbeitern von ausländischen Nachrichtendiensten kann nicht eruiert werden. Bei Diplomaten wird die Steuerfrage durch das Wiener Übereinkommen über diplomatische bzw. konsularische Beziehungen vom 18. April 1961 bzw. 24. April 1963 geregelt.
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Suite aux révélations faites par un cyberespion de la CIA, qui a travaillé à Genève sous le statut de diplomate, on est amené à se poser notamment les questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral avait-il connaissance des activités d'espionnage et de surveillance des télécommunications auxquelles s'adonnaient les États-Unis en Suisse ?

2. Sait-il que les États-Unis utilisent des cyberespions sous le couvert du statut diplomatique ?

3. Où ces agents surpayés, qui ne sont aucunement des diplomates, ont-ils leur domicile et leur domicile fiscal ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der türkische Ministerpräsident Recep Tayyip Erdogan lässt in Istanbul und weiteren Städten friedliche Kundgebungen mit aller Brutalität niederknüppeln und versucht, die breite zivilgesellschaftliche Protestbewegung zu kriminalisieren.

1. Wird der Bundesrat die türkische Regierung auffordern, das Demonstrations- und Streikrecht zu respektieren?

2. Welche Möglichkeit sieht er, um den zivilgesellschaftlichen Repressionsopfern juristisch und humanitär beizustehen und Angeklagte und Gefangene zu besuchen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le premier ministre turc Recep Tayyip Erdogan utilise la violence pour réprimer des manifestations pacifiques à Istanbul et dans d'autres villes. Il tente également de présenter ces protestations civiles comme criminelles.

1. Le Conseil fédéral va-t-il demander au gouvernement turc de respecter le droit de manifester et le droit de grève ?

2. Quelles possibilités envisage-t-il pour venir en aide aux victimes civiles de la répression et pour rendre visite aux accusés et aux prisonniers ?

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Le Conseil fédéral suit les développements actuels en Turquie avec attention. La liberté d'expression est une composante essentielle de toute société démocratique, que la Suisse s'emploie à défendre au sein des forums internationaux, tels que les Nations Unies, le Conseil de l'Europe et l'OSCE. Le Conseil fédéral regrette de constater que les tensions internes en Turquie ont fait quatre morts et de nombreux blessés à ce jour - avec état au 13 juin dernier.

Dans le cadre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, il se trouve que la Suisse se mobilise aux côtés du Costa Rica et de la Turquie en faveur de la protection des droits de l'homme dans le contexte des manifestations pacifiques. Jusqu'à présent, ces efforts ont débouché sur la tenue d'un débat d'experts, en septembre 2011, et l'adoption de deux résolutions, l'une en 2012 et l'autre en mars dernier. Malheureusement, on voit que sur le terrain ces efforts ne portent pas tous les fruits espérés et que le dialogue et notre engagement devront donc se poursuivre.

Par ailleurs, la Suisse mène régulièrement des consultations politiques avec la Turquie. Ces rencontres sont également l'occasion d'aborder des questions de politique intérieure. Les dernières consultations ont eu lieu le 7 juin 2013, au niveau du secrétaire d'État au DFAE. La question des manifestations a été abordée dans ce cadre. Le Conseil fédéral est d'avis qu'un dialogue constructif est la meilleure manière de s'approcher de l'objectif visé en matière de protection et de diffusion des droits de l'homme.

Les représentations suisses à Ankara et à Istanbul observent attentivement les événements en Turquie, y compris l'ouverture d'éventuelles procédures judiciaires. Selon les informations fournies par notre ambassade à Ankara, aucune procédure n'a encore été ouverte dans le cadre des actuelles manifestations. Il est dès lors prématuré d'envisager à ce stade des mesures de soutien concrètes.

Enfin, par rapport à une offre de bons offices de la part de la Suisse, il convient de tenir compte du fait qu'il s'agit d'une question de politique intérieure turque. Un engagement de la Suisse dans une médiation n'est possible qu'à condition que toutes les parties la souhaitent.
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1. Hatte der Bundesrat vor Bekanntwerden der Internet-Überwachung durch den US-Nachrichtendienst NSA bereits Kenntnis davon?

2. Was sind die Konsequenzen für Schweizer Internetnutzer von Google, Facebook, Apple, Microsoft usw.?

3. Wurden/werden Gespräche mit diesen Firmen - speziell mit denen, die über eine Schweizer Niederlassung verfügen - geführt?

4. Was unternimmt er, um die Privatsphäre der Schweizerinnen und Schweizer zu garantieren?

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Der Bundesrat hat von den Aussagen von Edward Snowden in verschiedenen internationalen Medien Kenntnis genommen. Der Bundesrat hatte keine Kenntnis von den geschilderten Vorkommnissen. Die zuständigen Behörden gehen den Hinweisen nach. Ob und in welchem Umfang die angeblichen Zugriffe auf die Server von US-Internetdienstleistern auch Schweizer Bürger oder Schweizer Firmen betroffen haben, ist dem Bundesrat derzeit nicht bekannt. Die zuständigen Behörden sind bestrebt, den Sachverhalt vertieft abzuklären. Das Problembewusstsein und die Schutzbemühungen der Schweizer Unternehmen unterscheiden sich stark. Besonders grössere Firmen weisen einen eher professionellen Umgang mit dem Risiko der Wirtschaftsspionage auf. Verbesserungspotenzial wurde insbesondere bei KMU festgestellt. Um dieser Problematik zu begegnen, betreibt der Nachrichtendienst des Bundes (NDB) seit 2004 das Sensibilisierungs- und Präventionsprogramm Prophylax. Dieses Programm beinhaltet u. a. die Beratung von Unternehmen, Hochschulen und Technologiezentren über mögliche Präventivmassnahmen zur Verhinderung illegaler Aktivitäten im Bereich der Spionage und der Proliferation. Der Schutz der Grundrechte geniesst in der Schweiz einen hohen Stellenwert; diese werden insbesondere auch durch einen streng geregelten und wirkungsvollen Datenschutz garantiert. Die Voraussetzungen für den Einsatz verdeckter Überwachungsmittel durch die Strafverfolgungsbehörden sind sehr streng. Eine systematische Überwachung von Internetbenutzern ist in der Schweiz weder möglich noch zulässig. Präventive Überwachungen durch den NDB sind nach geltendem Recht in privaten Räumen nicht erlaubt.
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1. Le Conseil fédéral avait-il déjà connaissance de la surveillance opérée sur Internet par les services de renseignements américains (NSA) avant l'annonce faite à ce sujet ?

2. Quelles sont les conséquences pour les utilisateurs suisses de Google, Facebook, Apple, Microsoft, etc.?

3. Le dialogue est-il ou a-t-il été engagé avec ces entreprises, en particulier avec celles qui possèdent une succursale en Suisse ?

4. Qu'entreprend le Conseil fédéral pour garantir le respect de la sphère privée des citoyens suisses ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.