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In ragione della sospensione dei negoziati sull'associazione della Svizzera ai programmi di educazione e di ricerca dell'Unione europea (UE), la commissione chiede al Consiglio federale di fare chiarezza sulle ripercussioni per gli studenti, i ricercatori, le scuole universitarie e le imprese interessati. Il Consiglio federale è invitato ad adoperarsi con determinazione e urgenza in favore dell'associazione della Svizzera ai programmi di educazione e di ricerca dell'UE e a sviluppare soluzioni di transizione per i due programmi Erasmus plus e Horizon 2020 volte ad attenuare gli effetti negativi durante il periodo di non associazione. In tale occasione deve fissare priorità concernenti l'utilizzazione dei contributi obbligatori 2014. Il Consiglio federale stabilisce inoltre le modalità di garanzia del finanziamento delle misure di transizione mediante un piano di rinuncia a determinati compiti. Qualora ciò dovesse comportare svantaggi eccessivi, valuterà la possibilità di operare finanziamenti supplementari.

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L'associazione della Svizzera ai due programmi UE rimane un obiettivo dichiarato del Consiglio federale che, pertanto, il 7 marzo 2014 ha incaricato il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) di elaborare delle soluzioni transitorie per il 2014. Nel caso di una successiva associazione a pieno titolo, tali soluzioni non dovrebbero comportare oneri aggiuntivi per le finanze della Confederazione, quindi per finanziare le misure transitorie si punterà su un programma di riduzione delle spese. I fondi necessari sono disponibili in virtù delle decisioni finanziarie del Parlamento (settembre 2013). Secondo l'articolo 2 dei rispettivi decreti federali, in caso di associazione successiva, fino all'applicabilità dell'accordo i crediti d'impegno possono essere utilizzati per la partecipazione a singoli progetti. Le condizioni di questa partecipazione verranno specificate a livello di ordinanza.

Per quanto riguarda Erasmus plus il Consiglio federale ha approvato il 16 aprile 2014 una soluzione transitoria per il 2014. La soluzione transitoria per Horizon 2020 potrà essere accettata dal Consiglio federale non appena saranno chiarite le condizioni di partenza con l'UE.

Fermo restando la possibilità di ottenere una nuova associazione, entro l'autunno 2014 il DEFR sottoporrà al Consiglio federale una proposta sulla procedura da seguire per i due programmi UE nel 2015. Dopodiché verrà immediatamente modificata anche l'ordinanza sui contributi per le partecipazioni svizzere ai programmi dell'Unione europea in materia di educazione, formazione professionale e gioventù e per la Casa svizzera a Parigi (RS 414.513) e - se necessario - l'ordinanza sulle misure collaterali per la partecipazione della Svizzera ai programmi quadro dell'Unione europea nel settore della ricerca e dell'innovazione (RS 420.126).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates fordert den Bundesrat auf, eine Präzisierung und Ergänzung der Kriterien zum Nachweis der Wirksamkeit und Zweckmässigkeit zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten. Dabei sorgt er insbesondere für eine verbesserte Berücksichtigung des Medikamentennutzens.

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Mit der Annahme des Postulates Schenker Silvia 12.3614, "Medikamentenpreise. Neue Methode für die Preisfestsetzung", sowie der Annahme von Ziffer 3 des Postulates Bortoluzzi 12.3396, "Anpassung im Preisbildungssystem für Medikamente", hat sich der Bundesrat bereiterklärt, das Preisfestsetzungssystem im Bereich der Arzneimittel weiterzuentwickeln. Im Rahmen dieser Anpassung liegt der Fokus auf der zukünftigen Beurteilung der Wirtschaftlichkeit, es wird aber auch geprüft, ob die Grundlagen zur Beurteilung der Kriterien der Wirksamkeit und Zweckmässigkeit auch angepasst werden müssen. Derzeit bereitet das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) bzw. das Bundesamt für Gesundheit (BAG) die entsprechenden Verordnungsanpassungen vor. Im Hinblick auf die Schaffung von Nutzenbewertungskriterien führt das EDI/BAG weiter gehende Gespräche mit sämtlichen interessierten Kreisen, um solche Kriterien zu definieren und zu bestimmen. Diese sollen ebenfalls ab dem Jahr 2015 angewendet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La Commission de gestion du Conseil des États demande au Conseil fédéral d'examiner l'opportunité de préciser et de compléter les critères utilisés pour évaluer l'efficacité et l'adéquation des médicaments et de présenter un rapport à ce sujet. Elle le prie en particulier de veiller à ce que le bénéfice thérapeutique du médicament soit davantage pris en considération.

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En acceptant le postulat Schenker Silvia 12.3614, "Revoir le système de formation du prix des médicaments", et le chiffre 3 du postulat Bortoluzzi 12.3396, "Adaptation du système de formation du prix des médicaments", le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à affiner le système de fixation du prix des médicaments. La priorité est certes donnée dans ce contexte aux futures évaluations du caractère économique, mais les examens effectués indiqueront s'il y a également lieu d'adapter les bases d'évaluation des critères d'efficacité et d'adéquation. À l'heure actuelle, le Département fédéral de l'intérieur/l'Office fédéral de la santé publique prépare les modifications d'ordonnances requises. Il mène actuellement des discussions approfondies avec tous les milieux intéressés afin de définir et d'adopter des critères d'évaluation du bénéfice thérapeutique. Leur mise en application est prévue à partir de 2015.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto la possibilità di precisare e completare i criteri per la valutazione dell'efficacia e dell'appropriatezza tenendo maggiormente conto in particolare dei benefici terapeutici dei medicamenti.

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Proponendo di accogliere il postulato Schenker Silvia 12.3614, "Nuovo metodo di fissazione dei prezzi dei medicamenti", e il punto 3 del postulato Bortoluzzi 12.3396, "Adeguamento del sistema di formazione dei prezzi dei medicamenti", il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad adeguare il sistema di fissazione dei prezzi dei medicamenti. L'attenzione è posta sulla futura valutazione dell'economicità, ma sarà verificato anche se devono essere modificate le basi per la valutazione dei criteri di efficacia e appropriatezza. Rispettivamente il Dipartimento federale dell'interno e l'Ufficio federale della sanità pubblica stanno preparando le pertinenti modifiche di ordinanza e conducendo colloqui approfonditi con gli ambienti interessati in vista della definizione e dell'introduzione, prevista nel 2015, di criteri per la valutazione dell'utilità farmacologica.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates fordert den Bundesrat auf, eine Optimierung der Kriterien zur Bestimmung der Wirtschaftlichkeit zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten. Im Bereich des therapeutischen Quervergleichs prüft er insbesondere die Festlegung von Vergleichsgruppen und eine Weiterentwicklung der Kosten-Nutzen-Analyse. Im Zusammenhang mit dem Auslandpreisvergleich prüft er eine verbesserte Berücksichtigung der tatsächlich von den Krankenkassen im Ausland vergüteten Medikamentenpreise. Mit der Präzisierung der Bedingungen eines Innovationszuschlages sorgt er für eine einheitliche Zuschlagsgewährung.

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Mit der Annahme des Postulates Schenker Silvia 12.3614, "Medikamentenpreise. Neue Methode für die Preisfestsetzung", sowie der Annahme von Ziffer 3 des Postulates Bortoluzzi 12.3396, "Anpassung im Preisbildungssystem für Medikamente", hat sich der Bundesrat bereiterklärt, das Preisfestsetzungssystem im Bereich der Arzneimittel weiterzuentwickeln. Im Rahmen der Einführung des angepassten Preisfestlegungssystems ab 2015 werden bereits Massnahmen für eine Optimierung der Kriterien zur Bestimmung der Wirtschaftlichkeit geprüft. Derzeit bereitet das Eidgenössische Departement des Innern bzw. das Bundesamt für Gesundheit die entsprechenden Verordnungsanpassungen vor. Die sich in Erarbeitung befindenden Massnahmen sehen im Bereich des Auslandpreisvergleichs die Berücksichtigung von Handelsrabatten vor, wenn diese öffentlich bekannt sind. Die Schaffung der im Postulat der Geschäftsprüfungskommission des Ständerates 14.3295 erwähnten Nutzenbewertungskriterien soll dazu beitragen, die Gewährung des Innovationszuschlages zu klären und zu vereinfachen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La Commission de gestion du Conseil des États demande au Conseil fédéral d'examiner l'optimisation des critères d'évaluation de l'économicité et de présenter un rapport à ce sujet. S'agissant de la comparaison thérapeutique, le Conseil fédéral est invité à se pencher en particulier sur la délimitation des groupes utilisés pour la comparaison et sur le développement de l'analyse coût-bénéfice. Pour ce qui est de la comparaison avec le prix pratiqué à l'étranger, le Conseil fédéral est prié d'examiner l'opportunité d'une meilleure prise en considération des prix des médicaments effectivement remboursés par les caisses-maladie à l'étranger. Enfin, la commission demande au Conseil fédéral de veiller à une application uniforme des instructions concernant la prime à l'innovation en précisant les conditions d'octroi d'une telle prime.

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En acceptant le postulat Schenker Silvia 12.3614, "Revoir le système de formation du prix des médicaments", et le chiffre 3 du postulat Bortoluzzi 12.3396, "Adaptation du système de formation du prix des médicaments", le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à affiner le système de fixation du prix des médicaments. Des mesures visant à optimiser les critères d'évaluation de l'économicité sont déjà à l'étude, afin d'introduire, dès 2015, le système revu et corrigé de fixation du prix des médicaments. À l'heure actuelle, le Département fédéral de l'intérieur/l'Office fédéral de la santé publique prépare les modifications d'ordonnances requises. En ce qui concerne la comparaison avec les prix pratiqués à l'étranger, les mesures en cours d'élaboration prendront en compte les remises commerciales, lorsqu'elles ont été rendues publiques. Par ailleurs, la mise en place des critères d'évaluation du bénéfice thérapeutique évoqués dans le postulat de la Commission de gestion du Conseil des États 14.3295 contribuera à préciser et à simplifier les modalités d'octroi de la prime à l'innovation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto come si possono ottimizzare i criteri per determinare l'economicità di un medicamento. In particolare deve esaminare la definizione dei gruppi di riferimento per il confronto terapeutico trasversale, come perfezionare l'analisi costi-benefici e come può essere meglio tenuto conto dei prezzi dei medicamenti effettivamente rimborsati dalle casse malati all'estero per il paragone con i prezzi all'estero. Infine deve precisare le condizioni per la concessione del premio all'innovazione per garantire una prassi unitaria.

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Proponendo di accogliere il postulato Schenker Silvia 12.3614, "Nuovo metodo di fissazione dei prezzi dei medicamenti", e il punto 3 del postulato Bortoluzzi 12.3396, "Adeguamento del sistema di formazione dei prezzi dei medicamenti", il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad adeguare il sistema di fissazione dei prezzi dei medicamenti. In vista dell'introduzione degli adeguamenti nel 2015, sono già all'esame provvedimenti per ottimizzare i criteri per la determinazione dell'economicità. Rispettivamente il Dipartimento federale dell'interno e l'Ufficio federale della sanità pubblica stanno preparando le pertinenti modifiche di ordinanza. I provvedimenti attualmente in elaborazione prevedono la presa in considerazione degli sconti commerciali, se pubblicamente noti, nel paragone con i prezzi praticati all'estero. L'introduzione dei criteri per la valutazione dell'utilità farmacologica, menzionati nel postulato della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati 14.3295, contribuirà a rendere più trasparente e semplificare la concessione dei premi all'innovazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Geschäftsprüfungskommission des Ständerates fordert den Bundesrat auf, in einem Bericht Massnahmen abzuklären, die es ermöglichen, in der Spezialitätenliste aufgenommene Medikamente, welche die Kriterien Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit nicht mehr erfüllen, konsequent von der Spezialitätenliste zu streichen.

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Mit der Annahme des Postulates Schenker Silvia 12.3614, "Medikamentenpreise. Neue Methode für die Preisfestsetzung", sowie der Annahme von Ziffer 3 des Postulates Bortoluzzi 12.3396, "Anpassung im Preisbildungssystem für Medikamente", hat sich der Bundesrat bereiterklärt, das Preisfestsetzungssystem im Bereich der Arzneimittel weiterzuentwickeln. Im Rahmen dieser Anpassung liegt der Fokus auf der zukünftigen Beurteilung der Wirtschaftlichkeit, es wird aber auch geprüft, ob die Grundlagen zur Beurteilung der Kriterien der Wirksamkeit und Zweckmässigkeit auch angepasst werden müssen. Entsprechend werden nun auch Massnahmen betreffend Streichung von Arzneimitteln aus der Spezialitätenliste geprüft, und das Eidgenössische Departement des Innern bzw. das Bundesamt für Gesundheit ist bereits vom Bundesrat beauftragt worden, in einem ersten Schritt eingehend abzuklären, welche Voraussetzungen geschaffen werden müssen, die konsequent die Streichung von Arzneimitteln, die die Kriterien der Wirksamkeit, Zweckmässigkeit und Wirtschaftlichkeit nicht mehr erfüllen, erlauben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La Commission de gestion du Conseil des États demande au Conseil fédéral d'examiner quelles mesures permettraient de radier effectivement de la liste des spécialités les médicaments qui ne satisfont plus aux critères d'efficacité, d'adéquation et d'économicité et de présenter un rapport à ce sujet.

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En acceptant le postulat Schenker Silvia 12.3614, "Revoir le système de formation du prix des médicaments", et le chiffre 3 du postulat Bortoluzzi 12.3396, "Adaptation du système de formation du prix des médicaments", le Conseil fédéral s'est déclaré prêt à affiner le système de fixation du prix des médicaments. La priorité est certes donnée dans ce contexte aux futures évaluations du caractère économique, mais les examens effectués indiqueront s'il y a également lieu d'adapter les bases d'évaluation des critères d'efficacité et d'adéquation. Ainsi, des mesures sont également à l'étude pour radier des médicaments de la liste des spécialités. Le Conseil fédéral a déjà chargé le Département fédéral de l'intérieur/l'Office fédéral de la santé publique d'examiner en détail, dans une première étape, les conditions à mettre en place pour permettre de radier systématiquement les médicaments qui ne satisfont plus aux critères d'efficacité, d'adéquation et d'économicité.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto quali provvedimenti permettono di stralciare in modo sistematico dall'elenco delle specialità i medicamenti che non rispondono più ai criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità.

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Proponendo di accogliere il postulato Schenker Silvia 12.3614, "Nuovo metodo di fissazione dei prezzi dei medicamenti", e il punto 3 del postulato Bortoluzzi 12.3396, "Adeguamento del sistema di formazione dei prezzi dei medicamenti", il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad adeguare il sistema di fissazione dei prezzi dei medicamenti. L'attenzione è posta sulla futura valutazione dell'economicità, ma sarà verificato anche se devono essere modificate le basi per la valutazione dei criteri di efficacia e appropriatezza. Sono pertanto all'esame anche provvedimenti per stralciare medicamenti dall'elenco delle specialità. Inoltre rispettivamente il Dipartimento federale dell'interno e l'Ufficio federale della sanità pubblica sono stati incaricati dal Consiglio federale di studiare in modo dettagliato, in una prima fase, quali sono le premesse necessarie per poter stralciare sistematicamente dall'elenco delle specialità i medicamenti che non soddisfanno più i criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die durch Gebühren bzw. künftig durch Steuern finanzierten Service-public-Leistungen der SRG unter Berücksichtigung der Stellung und Funktion privater Rundfunkanbieter zu überprüfen und darzustellen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter et d'analyser les prestations de service public de la SSR financées par les redevances (puis par les impôts), en tenant compte de la position et de la fonction des radiodiffuseurs privés.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare e analizzare le prestazioni del servizio pubblico della SSR finanziate dai proventi del canone di ricezione (in futuro canone radiotelevisivo, tenendo conto dell'importanza e del ruolo delle emittenti radiotelevisive private.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie der Prozess zur Bewertung und Priorisierung der Bahnausbauprojekte für den zweiten Fabi-Ausbauschritt nach 2025 (Step 2) transparent und nachvollziehbar gemacht und überprüft werden kann.

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Die Nachhaltigkeitsindikatoren Bahn (Niba) und raumplanerische Faktoren bilden die Grundlage zur Priorisierung der Ausbauprojekte der Bahninfrastruktur. Die Niba werden periodisch durch externe Stellen auditiert und gemeinsam mit Nistra - der Bewertungsmethodik der Strassenprojekte - weiterentwickelt. Der Bundesrat ist bereit, dem Parlament gestützt auf diese Audit-Ergebnisse Bericht zu erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment le processus qui permettra d'évaluer les projets d'aménagement ferroviaires liés à la deuxième étape d'aménagement FAIF après 2025 (STEP 2) pourra être rendu transparent et vérifiable, comment ce processus pourra être contrôlé et d'établir les priorités entre les différents projets. Il rendra un rapport à ce sujet.

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La hiérarchisation des projets d'aménagement de l'infrastructure ferroviaire est basée sur les indicateurs de durabilité des projets d'infrastructure ferroviaire (NIBA) et sur des facteurs d'aménagement territorial. Les indicateurs NIBA font périodiquement l'objet d'audits menés par des services externes afin d'être perfectionnés, parallèlement aux Nistra, la méthode d'évaluation des projets routiers. Le Conseil fédéral est prêt à fournir au Parlement un rapport basé sur les résultats de ces audits.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare come rendere trasparente e tracciabile la procedura di valutazione e definizione delle priorità dei progetti della seconda fase di ampliamento FAIF successiva al 2025 (Prossif 2) e come controllare tale procedura. È altresì chiamato a preparare un rapporto su questo tema.

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La definizione delle priorità dei progetti di ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria si basa sugli indicatori di sostenibilità NIBA e su fattori di pianificazione del territorio. Gli indicatori NIBA sono sottoposti a periodici audit da parte di servizi esterni e perfezionati insieme alla metodologia di valutazione dei progetti stradali Nistra. Il Consiglio federale è disposto a presentare al Parlamento il rapporto richiesto; a tale scopo utilizzerà i risultati degli audit citati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie eine Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für Berufschauffeure, insbesondere bei der Ausstellung von Fähigkeitsausweisen und Fahrtschreiberkarten, möglich ist.

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Der Bundesrat hat sich bereits eingehend mit den Kosten für Chauffeure und Transportunternehmen befasst und in der Folge die Preise für Fahrerkarten auf Oktober 2011 substanziell reduziert. Das Bundesamt für Strassen ermöglicht zudem elektronische Sammelbestellungen und die Speicherung der Daten, damit diese bei der nächsten Erneuerung nicht nochmals eingegeben werden müssen. Auch der Sammelversand mehrerer Karten mit einer einzigen Rechnung ist heute möglich. Die Anliegen des Postulates sind somit erfüllt. Lediglich die Integration der Fahrerkarte und des Fähigkeitsausweises in den Führerausweis wurde nach erfolgter Prüfung aus folgenden Gründen abgelehnt:

- Der Führerausweis im Kreditkartenformat gilt unbefristet. Das Parlament hat die Befristung bei der letzten Revision des Strassenverkehrsgesetzes abgelehnt, und zwar auch für die Führerausweise der Berufschauffeure.

- Die Integration der befristeten Fahrerkarte und des Fähigkeitsausweises in den unbefristeten Führerausweis bewirkt keine Entlastung der Transportunternehmen und wäre auch nicht billiger als das heutige System.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner et d'exposer dans un rapport de quelle manière simplifier la procédure d'autorisation pour les chauffeurs professionnels, en particulier en ce qui concerne les certificats de capacité et les cartes de tachygraphe.

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Le Conseil fédéral a déjà traité en détail la question des coûts pour les chauffeurs et les entreprises de transport et diminué considérablement les prix des cartes de conducteurs en octobre 2011. Par ailleurs, l'Office fédéral des routes facilite les commandes groupées effectuées électroniquement et la sauvegarde des données afin d'éviter que ces dernières ne doivent être ressaisies lors du renouvellement suivant. Aujourd'hui, il est même possible de regrouper l'envoi de plusieurs cartes sur une seule facture. Les exigences du postulat sont donc remplies. Après examen, seule l'intégration de la carte de conducteur et du certificat de capacité dans le permis de conduire a été refusée pour les raisons suivantes :

- le permis de conduire sous forme de carte de crédit est valable pour une durée indéterminée ; lors de la dernière révision de la loi fédérale sur la circulation routière, le Parlement a refusé d'en limiter la durée de validité et a appliqué le même principe aux permis de conduire des chauffeurs professionnels ;

- l'intégration de la carte de conducteur et du certificat de capacité, tous deux de durée limitée, dans le permis de conduire de durée illimitée ne permettrait pas d'alléger la tâche des entreprises de transport et n'engendrerait pas une réduction des coûts par rapport au système actuel.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.