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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto come si possa abrogare la separazione tra prestazioni di cura e di assistenza, che si è rivelata negativa per molti interessati. Oggi numerose persone anziane non necessitano di prestazioni di cura in senso stretto, ma di assistenza. Proprio l'assistenza, tuttavia, nel sistema attuale è finanziata in misura insufficiente e deve essere pagata di tasca propria dalle persone che ne beneficiano. In particolare il rapporto dovrà proporre modelli di finanziamento che non si basino sulla partecipazione delle casse malati.

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Il Consiglio federale condivide l'esigenza che tutte le persone bisognose di cure debbano essere curate e assistite adeguatamente. Nel sistema attuale, il finanziamento delle cure e dell'assistenza è disciplinato come segue: l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS), e di norma anche le persone bisognose di cure, versano un contributo per le prestazioni di cura. Il finanziamento residuo è disciplinato dai Cantoni. Questo disciplinamento del finanziamento è stato introdotto con il nuovo finanziamento delle cure nel 2011, tuttavia l'AOMS continua a non versare contributi per le prestazioni di assistenza o di degenza nelle case di cura. Pertanto le prestazioni di assistenza sono per principio finanziate privatamente.

Gli strumenti di politica sociale attualmente disponibili assicurano che le persone bisognose di cure di condizioni economiche modeste siano in grado di finanziare le cure e l'assistenza di cui necessitano. Questi strumenti comprendono le prestazioni complementari dell'assicurazione per la vecchiaia e superstiti (AVS), gli assegni per grandi invalidi dell'AVS, i contributi cantonali alle spese di malattia e d'invalidità e, ove necessario, anche l'aiuto sociale (soprattutto per le persone che non hanno ancora raggiunto l'età pensionabile ordinaria).

Nel suo rapporto del 25 maggio 2016 "Bestandesaufnahme und Perspektiven in der Langzeitpflege" in adempimento dei postulati 12.3604 Fehr Jacqueline, 14.3912 Eder e 14.4165 Lehmann (disponibile in tedesco e francese sul sito www.bag.admin.ch > das BAG > Publikationen > Bundesratsberichte 2016, oppure sul sito: www.parlament.ch > Inserire il numero dell'oggetto), il Consiglio federale ha già illustrato diversi modelli di finanziamento delle prestazioni di cura e di assistenza, tra cui anche un modello in cui il finanziamento delle cure e dell'assistenza viene unificato senza ricorrere a un finanziamento dell'AOMS. Quale soluzione assicurativa globale, un'assicurazione separata dei costi di cura coprirebbe sia una parte delle prestazioni di assistenza ora assunte privatamente, sia le prestazioni delle cure a domicilio e in una casa di cura ai sensi della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) (cfr. Modello C, rapporto summenzionato, pag. 68 segg. nella versione in tedesco e pag. 67 segg. nella versione in francese).

Gli strumenti richiesti sono quindi già disponibili e il Parlamento dispone di una base per poter discutere del futuro finanziamento delle prestazioni di cura e di assistenza. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non sia necessario un ulteriore rapporto in materia.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.