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Le Conseil fédéral est chargé de s'engager activement, en tant que membre du Conseil de sécurité de l'ONU, pour que les mesures nécessaires soient prises par l'ONU afin de permettre l'instauration d'une paix juste et durable entre le Maroc et le Sahara occidental, conformément à la résolution S/RES/2654 (2022) du Conseil de sécurité, et dans le respect du droit à l'autodétermination du peuple sahraoui, réaffirmé dans cette résolution. À cette fin, il met à disposition les ressources nécessaires pour parvenir à une décolonisation rapide du Sahara occidental.

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Avant de commencer à siéger au Conseil de sécurité de l'ONU, le Conseil fédéral a informé en détail les commissions de politique extérieure du Conseil national et du Conseil des États, quant au positionnement de la Suisse sur la question du Sahara occidental. Celui-ci repose sur le droit international, les documents fondamentaux de politique extérieure et la position adoptée jusqu'à ce jour par la Suisse au niveau bilatéral et multilatéral. Le Conseil fédéral adopte le même positionnement au sein du Conseil de sécurité. Ainsi, la Suisse soutient le rôle central de l'ONU dans la recherche d'une solution politique en accord avec le droit international et les résolutions pertinentes du Conseil de sécurité. Elle reste convaincue que seule la négociation permettra d'aboutir à une solution politique juste, durable et mutuellement acceptable. La Suisse encourage toutes les parties à poursuivre leur engagement dans un esprit de compromis.

La résolution 2654 (2022) du Conseil de sécurité fait référence au dialogue engagé lors des tables rondes tenues en Suisse en 2018 et 2019. Dans l'échange qu'elle mène depuis 2021 avec l'Envoyé personnel du Secrétaire général pour le Sahara occidental, Monsieur Staffan de Mistura, la Suisse souligne toujours sa disposition et son intérêt à accueillir comme État hôte de nouvelles discussions sous l'égide de l'ONU. La Suisse manifeste cette disposition, de même que son soutien aux efforts de l'Envoyé personnel, également dans l'enceinte du Conseil de sécurité de l'ONU. Le Conseil fédéral est toujours intéressé à jouer un rôle actif et à soutenir l'ONU. Au Conseil de sécurité, la Suisse s'engage pour l'intégration des droits de l'homme dans les mandats des missions de maintien de la paix de l'ONU, comme celle pour le Sahara occidental (MINURSO). La Suisse s'engagera en conséquence en vue de la prolongation de ce mandat en octobre 2023.

La Suisse n'entretient de relations diplomatiques qu'avec des États. Le Conseil fédéral ne reconnaît pas la " République arabe sahraouie démocratique " comme un État. Par conséquent, la Suisse n'a pas de relations diplomatiques avec le Front Polisario.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impegnarsi attivamente, in qualità di membro del Consiglio di sicurezza dell'ONU, affinché le Nazioni Unite adottino le misure necessarie per garantire una pace equa e duratura tra il Marocco e il Sahara occidentale in linea con la risoluzione S/RES/2654 (2022) del Consiglio di sicurezza, tenendo conto del diritto all'autodeterminazione del popolo sahrawi sancito da tale risoluzione. A questo scopo è tenuto a mettere a disposizione le risorse necessarie per ottenere al più presto la decolonizzazione del Sahara occidentale.

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Prima dell'inizio del mandato della Svizzera nel Consiglio di sicurezza dell'ONU, il Consiglio federale ha informato dettagliatamente le Commissioni della politica estera del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati in merito alla posizione che il nostro Paese intende assumere sulla questione del Sahara occidentale. Tale posizione - che si basa sul diritto internazionale, sui documenti fondamentali della politica estera e su come si è posizionata finora la Svizzera in contesti sia bilaterali sia multilaterali - corrisponde alla linea che l'Esecutivo vuole seguire anche nel Consiglio di sicurezza. Di conseguenza, la Svizzera sostiene il ruolo centrale dell'ONU nella ricerca di una soluzione politica conforme al diritto internazionale e alle pertinenti risoluzioni del Consiglio di sicurezza. Ritiene che si possa giungere a una soluzione politica giusta, duratura e accettabile per entrambe le parti solo mediante negoziati. La Svizzera invita tutte le parti a continuare a impegnarsi in tal senso dimostrando di essere disposte a scendere a compromessi.

La risoluzione S/RES/2654 (2022) del Consiglio di sicurezza fa riferimento al processo di dialogo svoltosi nell'ambito delle tavole rotonde che si sono tenute nel 2018 e nel 2019 in Svizzera. Negli scambi che dal 2021 hanno avuto luogo con Staffan de Mistura, inviato personale del segretario generale per il Sahara occidentale, la Svizzera ha sempre ribadito la sua disponibilità e il suo interesse a ospitare nuove tornate negoziali sotto l'egida dell'ONU. Il nostro Paese ha segnalato la sua disponibilità e il suo sostegno al lavoro dell'inviato speciale anche in seno al Consiglio di sicurezza. Il Consiglio federale è tuttora interessato a svolgere un ruolo attivo e a supportare l'operato dell'ONU. Nel Consiglio di sicurezza, la Svizzera si impegna affinché i diritti umani siano integrati nei mandati delle missioni di pace dell'ONU, come quella che si svolge nel Sahara occidentale (MINURSO). In vista di prorogarne il mandato nell'ottobre del 2023, la Svizzera si adopererà in tal senso.

La Svizzera intrattiene relazioni diplomatiche solo con entità statali. Il Consiglio federale non riconosce come Stato la Repubblica democratica araba dei Sahrawi, di conseguenza non ha relazioni diplomatiche con il Fronte Polisario.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Themenkreis Gesundheit-Umwelt in seine Strategie zur Bekämpfung nichtübertragbarer Krankheiten zu integrieren und dabei die Auswirkungen der Umweltverschmutzung und der endokrinen Disruptoren zu berücksichtigen.

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Die auf den Empfehlungen der Weltgesundheitsorganisation basierende Strategie Prävention nichtübertragbarer Krankheiten (NCD Strategie) richtet den Fokus gezielt auf jene Risikofaktoren und Erkrankungen, die durch individuelle Verhaltensweisen in den Bereichen Tabakkonsum, Alkoholkonsum, Bewegung und Ernährung beeinflusst werden können ("Verhaltensprävention").

Jedoch können auch Belastungen durch Schadstoffe in der Umwelt (Luft, Wasser, Boden) wichtige Risikofaktoren für die Entstehung nichtübertragbarer Krankheiten darstellen. Während nach heutigem Kenntnisstand relativ gute Aussagen über die Auswirkungen der Luftverschmutzung (insbesondere durch Feinstaub, Stickoxide und Ozon in der Aussenluft) möglich sind, bestehen noch grosse Wissenslücken betreffend den möglichen gesundheitlichen Auswirkungen von Schadstoffen in Boden, Wasser und Nahrung (M. Ragettli et. al., Auswirkungen der Umwelt auf die Gesundheit: Studie im Auftrag des Bundesamtes für Umwelt, Basel 2017). Die Exposition mit Umweltschadstoffen, die praktisch überall vorhanden sind, kann allerdings nur wenig über eine Verhaltensprävention beeinflusst werden und ist deshalb nicht im Fokus der NCD Strategie.

Der Schutz vor gesundheitsgefährdenden Einflüssen von Schadstoffen ist Gegenstand verschiedener gesetzlicher Regelungen wie beispielsweise im Umweltschutzgesetz (USG; SR 814.01), Gewässerschutzgesetz (GSchG,;SR 814.20), Lebensmittelgesetz (LMG; SR 817.0), Chemikaliengesetz (ChemG; SR 813.1) oder im Strahlenschutzgesetz (StSG; SR 814.50). Von Seiten der hierfür zuständigen Bundesstellen wird bereits sehr viel unternommen, um die Gesundheitsrisiken durch die Belastung mit chemischen Stoffen bzw. deren Einträge in die Umwelt zu reduzieren. Dies beinhaltet neben regulatorischen Massnahmen (u.a. Beschränkungen und Verbote) auch gezielte an die breite Öffentlichkeit gerichtete Informationen und Empfehlungen. Diese Massnahmen erfolgen gestützt auf dem aktuellen Stand des Wissens und in Abstimmung mit internationalen Entwicklungen. Beispielsweise wird die Sicherheit von Lebensmitteln mittels Höchstwerten für Zusatzstoffe, Pestizidrückstände und andere Stoffe gewährleistet. Bei Bedenken bezüglich der Sicherheit müssen Rückstandshöchstwerte revidiert oder Stoffe verboten werden. Dies ist unter anderem bei neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen der Fall. So werden beispielsweise Rückstandshöchstwerte von Pflanzenschutzmitteln bei Bedarf angepasst.

Die verlangte Ausweitung der NCD Strategie auf Aspekte der Vermeidung individueller Schadstoffexpositionen würde den Rahmen der Strategie sprengen, ohne einen zusätzlichen Mehrwert für die Prävention zu bringen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le conseil fédéral intègre la dimension Santé-Environnement dans sa stratégie de lutte contre les maladies non transmissibles. Il prend en compte les effets de la pollution de l'environnement et des perturbateurs endocriniens.

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La stratégie Prévention des maladies non transmissibles (stratégie MNT), fondée sur les recommandations de l'Organisation mondiale de la santé, cible les facteurs de risque et les maladies qui peuvent être influencés par les comportements individuels en matière de tabac, d'alcool, d'activité physique et d'alimentation (" prévention comportementale ").

Cependant, les expositions à des substances nocives présentes dans l'environnement (air, eau, sol) peuvent aussi représenter des facteurs de risque importants pour les maladies non transmissibles. Alors que les connaissances actuelles sur les effets de la pollution atmosphérique (en particulier par les particules fines, les oxydes d'azote et l'ozone présents dans l'air extérieur) sont relativement bonnes, on constate encore de grandes lacunes concernant les éventuelles répercussions sanitaires des polluants du sol, de l'eau et de l'alimentation (M. Ragettli et. al., Auswirkungen der Umwelt auf die Gesundheit. Étude réalisée sur mandat de l'Office fédéral de l'environnement, Bâle, 2017). Néanmoins, les polluants de l'environnement étant présents quasiment partout, la prévention comportementale ne peut avoir qu'une influence très réduite sur ce type d'exposition, raison pour laquelle cet élément n'est pas considéré comme central dans la stratégie MNT.

La protection contre les effets nocifs des polluants fait l'objet de diverses dispositions légales, par exemple dans la loi sur la protection de l'environnement (LPE ; RS 814.01), la loi fédérale sur la protection des eaux (LEaux ; RS 814.20), la loi sur les denrées alimentaires (LDAI ; RS 817.0), la loi sur les produits chimiques (LChim ; RS 813.1) et la loi sur la radioprotection (LRaP ; RS 814.50). Les services fédéraux compétents dans ces domaines déploient déjà de très nombreux efforts pour réduire les risques sanitaires liés à l'exposition aux substances chimiques et leur rejet dans l'environnement. Outre des mesures réglementaires (restrictions et interdictions, notamment), des informations et recommandations ciblées sont déjà données au grand public. Ces mesures s'appuient sur l'état actuel des connaissances et suivent les évolutions internationales. Par exemple, la sécurité des denrées alimentaires est garantie par des valeurs maximales pour les additifs, les résidus de pesticides et d'autres substances. En cas de doute concernant la sécurité, il faut réviser les valeurs maximales des résidus ou interdire des substances, notamment en présence de nouvelles connaissances scientifiques. Ainsi, les valeurs maximales des résidus de produits phytosanitaires sont adaptées si nécessaire.

L'élargissement demandé de la stratégie MNT à la limitation individuelle de l'exposition aux polluants dépasserait le cadre prévu pour cette stratégie, sans apporter de valeur ajoutée pour la prévention.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare la dimensione "salute e ambiente" nella sua strategia di lotta contro le malattie non trasmissibili, in modo da tenere conto in particolare degli effetti dell'inquinamento ambientale e dei perturbatori endocrini.

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La Strategia sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT), basata sulle raccomandazioni dell'Organizzazione mondiale della sanità, si concentra espressamente sui fattori di rischio e sulle malattie influenzabili dai comportamenti individuali negli ambiti del consumo di tabacco e di alcol, dell'attività fisica e dell'alimentazione ("prevenzione comportamentale").

Tuttavia, anche l'esposizione agli inquinanti presenti nell'ambiente (aria, acqua, suolo) può essere un importante fattore di rischio per lo sviluppo di malattie non trasmissibili. Mentre lo stato attuale delle conoscenze permette di formulare affermazioni relativamente attendibili sugli effetti dell'inquinamento dell'aria (in particolare da polveri sottili, ossidi di azoto e ozono presenti all'aperto), le conoscenze sui possibili effetti per la salute degli inquinanti nel suolo, nell'acqua e negli alimenti presentano ancora grandi lacune (M. Ragettli et. al., Auswirkungen der Umwelt auf die Gesundheit: Studie im Auftrag des Bundesamtes für Umwelt, Basilea 2017). L'esposizione agli inquinanti ambientali presenti ovunque, tuttavia, può essere influenzata ben poco dalla prevenzione comportamentale; pertanto non è su di essa che si concentra la Strategia MNT.

La protezione dagli influssi rischiosi per la salute degli inquinanti è oggetto di diverse disposizioni di legge, per esempio la legge sulla protezione dell'ambiente (RS 814.01), la legge federale sulla protezione delle acque (RS 814.20), la legge sulle derrate alimentari (RS 817.0), la legge sui prodotti chimici (RS 813.1) o la legge sulla radioprotezione (RS 814.50). Da parte dei servizi federali competenti in materia viene già fatto moltissimo per ridurre i rischi per la salute derivanti dall'inquinamento dovuto alle sostanze chimiche o alla loro immissione nell'ambiente. Le misure adottate comprendono, oltre alla regolamentazione (che, tra l'altro, prevede limitazioni e divieti), apposite informazioni e raccomandazioni destinate al grande pubblico e sono attuate sulla base dello stato attuale delle conoscenze e in sintonia con gli sviluppi internazionali. La sicurezza delle derrate alimentari, per esempio, è garantita dalla fissazione di valori massimi per gli additivi, i residui di pesticidi e altre sostanze. In caso di dubbi concernenti la sicurezza occorre rivedere i valori massimi dei residui o vietare determinate sostanze. Ciò avviene, tra l'altro, quando vi sono nuove conoscenze scientifiche. I valori massimi dei residui di fitofarmaci, ad esempio, sono adeguati in caso di necessità.

Integrare nella Strategia MNT aspetti volti a evitare l'esposizione individuale agli inquinanti, come richiesto dall'autrice della mozione, esulerebbe dall'ambito previsto dalla stessa senza apportare alcun valore aggiunto ai fini della prevenzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im Rahmen der vorgesehenen Förderung des Ausbaus der Ladeinfrastruktur für elektrisch betriebene Personenwagen und Lieferwagen (Art. 41b des Entwurfs des CO2-Gesetzes) sollen künftig auch spezifische Ladestationen und Wasserstofftankstellen für elektrisch betriebene schwere Güterfahrzeuge gefördert werden.

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Auch im schweren Güterverkehr müssen die CO2-Emissionen rasch gesenkt werden. So sollen gemäss dem Vorschlag des Bundesrats zur Revision des CO2-Gesetzes beispielsweise Elektro- und Brennstoffzellenlastwagen bis 2030 von der Leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe (LSVA) befreit werden, was zu Anreizen für diese Antriebstechnologien in der Schweiz sorgt. Zudem besteht heute in der Schweiz auf Basis einer privatwirtschaftlichen Initiative bereits ein vergleichsweise dichtes Wasserstoff-Tankstellennetz. Gemäss Stand vom März 2023 sind 13 Wasserstofftankstellen in der Schweiz in Betrieb, sechs weitere Tankstellen befinden sich in Planung oder Realisierung.

Zur künftigen Rolle von Wasserstoff erarbeitet der Bund derzeit den Bericht zum überwiesenen Postulat 20.4709 Candinas "Wasserstoff. Auslegeordnung und Handlungsoptionen für die Schweiz". Zudem hat der Nationalrat in der Wintersession 2022 die Motion 20.4406 Suter "Grüne Wasserstoffstrategie für die Schweiz" überwiesen. Weiter befindet sich zurzeit die Mo. 22.3376 UREK-S "Strategie für Wasserstoff in der Schweiz" im Ständerat zur Differenzbereinigung. Die Motion beauftragt den Bundesrat, Massnahmen zur Förderung der Entwicklung und zur Sicherstellung der Versorgung der Schweiz mit Wasserstoff vorzuschlagen. Eine mögliche Förderung von Wasserstofftankstellen soll deshalb in diesem Rahmen geprüft werden.

In seiner Botschaft zum revidierten CO2-Gesetz, das zurzeit im Parlament beraten wird, hat der Bundesrat in Art. 41b ein Förderprogramm für Ladeinfrastruktur vorgeschlagen. Es sollen im Zeitraum 2025-2030 jährlich maximal 30 Mio. Franken zur Verfügung gestellt werden für Ladeinfrastruktur in Mehrparteiengebäuden, bei Unternehmen und auf öffentlichen Parkplätzen. Das Förderprogramm fokussiert primär auf leichte Fahrzeuge wie Personenwagen. Eine Ausweitung auf weitere Fördertatbestände wie Ladeinfrastruktur für schwere Güterfahrzeuge würde allerdings entweder eine Erhöhung der Mittel voraussetzen oder eine Reduktion für die Förderung von Ladeinfrastruktur für leichte Fahrzeuge bedeuten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le cadre de l'encouragement prévu par le projet de la loi sur le CO2 pour le développement de l'infrastructure de recharge pour les voitures de tourisme et les véhicules de livraison électriques (art. 41b), il convient désormais d'encourager également les infrastructures spécifiques de recharge et de ravitaillement en hydrogène pour les véhicules lourds de transport de marchandises à propulsion électrique.

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Dans le transport des marchandises par poids lourds aussi, les émissions de CO2 doivent être réduites rapidement. Dans le cadre de la révision de la loi sur le CO2, le Conseil fédéral propose donc d'exempter les camions électriques et les camions à pile à combustible de la redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations (RPLP) jusqu'en 2030, ce qui encouragera le recours à ces technologies de propulsion sur notre territoire. Par ailleurs, à ce jour, la Suisse dispose déjà d'un réseau relativement dense de stations-service à hydrogène, créé sur la base d'une initiative de l'économie privée. Selon les chiffres datant de mars 2023, elle compte treize stations-service à hydrogène en fonction et six autres, qui sont prévues ou en cours de réalisation.

Pour déterminer le rôle que jouera l'hydrogène à l'avenir, le Conseil fédéral élabore en ce moment un rapport en réponse au postulat 20.4709 Candinas "Hydrogène. État des lieux et options pour la Suisse". Durant la session d'hiver 2022, le Conseil national a transmis au Conseil fédéral la motion 20.4406 Suter "Production d'hydrogène vert. Stratégie pour la Suisse". En outre, la motion 22.3376 "Hydrogène. Stratégie pour la Suisse", déposée par la Commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie du Conseil des États, en est au stade de l'élimination des divergences au Conseil des États. Elle charge le Conseil fédéral de proposer des mesures destinées à promouvoir le développement de l'hydrogène et à garantir l'approvisionnement de la Suisse en hydrogène. La question de l'encouragement des stations-service à hydrogène devrait donc être examinée dans ce cadre.

Dans son message relatif à la révision de la loi sur le CO2, , actuellement en discussion au Parlement, le Conseil fédéral a proposé un programme d'encouragement pour l'infrastructure de recharge, qu'il a inscrit à l'art. 41b du projet de loi. Il prévoit d'affecter, durant la période allant de 2025 à 2030, un montant maximal de 30 millions de francs par an à l'infrastructure de recharge servant aux véhicules électriques dans les immeubles d'habitation, dans les entreprises ou sur les places de stationnement publiques. Ce programme est principalement destiné aux véhicules légers, tels que les voitures de tourisme. Son extension à d'autres types d'infrastructure de recharge, comme celle qui concerne les véhicules lourds de transport des marchandises impliquerait soit une augmentation des moyens soit une réduction de ceux mis à disposition pour l'infrastructure de recharge spécifique aux véhicules légers.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro del sostegno previsto dalla legge sulle emissioni di CO2 per lo sviluppo di infrastrutture di ricarica per le autovetture e i veicoli elettrici adibiti alle consegne (art. 41b), converrebbe promuovere anche le specifiche infrastrutture di ricarica e rifornimento per i veicoli pesanti, adibiti al trasporto merci, a propulsione elettrica.

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Le emissioni di CO2 devono essere ridotte rapidamente anche nel trasporto di merci pesanti. Ad esempio, è prevista l'esenzione dalla tassa sul traffico pesante commisurata alle prestazioni (TTPCP) per gli autocarri elettrici e a celle a combustibile probabilmente fino al 2030, il che incentiverà queste tecnologie di propulsione in Svizzera. Inoltre, grazie a un'iniziativa del settore privato, esiste già oggi in Svizzera una rete relativamente fitta di stazioni di rifornimento di idrogeno. Secondo l'aggiornamento del marzo 2023, in Svizzera sono in funzione 13 stazioni di rifornimento di idrogeno e altre sei sono in fase di progettazione o realizzazione.

Per quanto riguarda il ruolo futuro dell'idrogeno, la Confederazione sta elaborando il rapporto sul postulato 20.4709 Candinas "Idrogeno. Analisi della situazione attuale e opzioni d'intervento per la Svizzera". Oltre a ciò, durante la sessione invernale 2022, il Consiglio nazionale ha trasmesso la mozione 20.4406 Suter "Idrogeno verde. Strategia per la Svizzera". Inoltre, nell'ambito della procedura di appianamento delle divergenze, la mozione 22.3376 CAPTE-S "Strategia per l'idrogeno in Svizzera" è attualmente in discussione al Consiglio degli Stati. Con la mozione il Consiglio federale è incaricato di presentare misure volte a promuovere lo sviluppo e la garanzia dell'approvvigionamento di idrogeno in Svizzera. La possibilità di promuovere le stazioni di rifornimento di idrogeno deve quindi essere esaminata in tale contesto.

Nel suo messaggio concernente la revisione della legge sul CO2 (FF 2022 2651), attualmente in discussione al Parlamento, il Consiglio federale ha proposto anche nell'articolo 41b un programma di promozione dell'infrastruttura di ricarica. In questo contesto, un importo massimo di 30 milioni di franchi sarà messo a disposizione ogni anno nel periodo 2025-2030 per l'infrastruttura di ricarica negli edifici con più unità abitative, nelle aziende e nei parcheggi pubblici. Il programma si concentra principalmente sui veicoli leggeri, come le automobili. Tuttavia un'estensione ad altre categorie, come l'infrastruttura di ricarica per i veicoli merci pesanti, richiederebbe o un aumento dei mezzi finanziari o una riduzione della promozione dell'infrastruttura per i veicoli leggeri.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.