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L'administration des douanes a présenté la vente en Suisse (l'importation) comme une option pour apurer le régime douanier du trafic de perfectionnement.

Voici mes questions :

1. En définitive, quelle part des marchandises déclarées à la frontière, originellement pour le trafic de perfectionnement, reste-t-elle en Suisse ?

2. Peut-il être assuré que, pour les marchandises ou parties de marchandises originellement destinées au trafic de perfectionnement (même dans le cas de plusieurs traitements successifs), les dispositions juridiques sur la protection douanière seront intégralement appliquées ?
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Mit der beginnenden Wandersaison und dem Alpaufzug sind in den Berggebieten und Tourismusregionen Konflikte zwischen Wanderern und Kuhherden bzw. ihren Schutzhunden vorprogrammiert. Dies schadet dem Image des Tourismus.

Was gedenkt der Bundesrat zu unternehmen, um im Interesse des Bergtourismus Wanderer besser zu schützen, ohne den Herdenschutz zu vernachlässigen?

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In den Berggebieten und Tourismusregionen kann es in den Sommermonaten zu unterschiedlichen Konflikten zwischen Mensch und Tier kommen. Einerseits kann es zu Zwischenfällen mit Kuhherden kommen. Andererseits gibt es manchmal Konflikte zwischen Menschen und Herdenschutzhunden.

Konflikte zwischen Tieren, insbesondere Mutterkühen mit Kälbern, und Wanderern können durch Präventionsmassnahmen der Tierhalter und Alpverantwortlichen möglichst vermieden werden. Die Beratungsstelle für Unfallverhütung in der Landwirtschaft hat dazu einen Ratgeber und Checklisten erstellt. Eine wichtige Massnahme ist dabei das Aufstellen von Hinweistafeln, welche Wanderer auf das richtige Verhalten und mögliche Gefahren aufmerksam machen.

Für den Schutz von Kleinviehherden vor Angriffen durch einen Luchs, Wolf oder Bären sind Herdenschutzhunde neben elektrifizierten Zäunen die wirkungsvollste Massnahme. Diese Herdenschutzhunde schützen effizient vor Grossraubtieren und entsprechen gleichzeitig den Ansprüchen des Tourismus. Auch hier sind Informationstafeln auf den Weiden und den Sömmerungsalpen eine wichtige Massnahme, um Wanderer auf das richtige Verhalten bei der Begegnung mit den Hunden hinzuweisen. Mit diesen Massnahmen konnten Vorfälle auf ein Minimum beschränkt werden. Auch die Wanderer sind in der Pflicht, die möglichen Gefahren auf Weiden im Sömmerungsgebiet zu berücksichtigen. Der Bundesrat sieht zurzeit keinen Bedarf für zusätzliche Regelungen zum Schutz der Wanderer.
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Avec le commencement de la saison des randonnées et la montée à l'alpage, des conflits entre les randonneurs et les troupeaux de vaches ou les chiens de troupeaux sont à prévoir dans les régions de montagne et les zones de tourisme, ce qui entache l'image du tourisme.

Que pense entreprendre le Conseil fédéral pour mieux protéger les randonneurs et préserver ainsi le tourisme en montagne, sans négliger la protection des troupeaux ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Auslandschweizerrat hat diesen Frühling eine Resolution verabschiedet, in der er vom Bundesrat verlangt, bei Postfinance zu intervenieren, damit Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer zu den in der Schweiz geltenden Bedingungen Zugang zu Dienstleistungen (Konto, Kreditkarte) von Postfinance erhalten.

Bundespräsidentin Leuthard hat vor Kurzem darauf geantwortet, dass der Bundesrat es ablehnt, in dieser Sache etwas zu unternehmen.

Warum will der Bundesrat nicht gegen diese Diskriminierung vorgehen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil de l'Organisation des Suisses de l'étranger a voté ce printemps une résolution demandant au Conseil fédéral d'intervenir auprès de Postfinance pour que les Suisses de l'étranger aient accès aux services de Postfinance, soit un compte Postfinance avec carte de crédit, aux mêmes conditions que celles pratiquées en Suisse.

Madame Leuthard, présidente de la Confédération, vient de répondre en indiquant le refus du Conseil fédéral d'agir.

Pourquoi le Conseil fédéral ne souhaite-t-il pas intervenir contre cette discrimination ?

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Dans son rapport du 20 avril 2016 en réponse au postulat 14.3752, "Suisses de l'étranger. Centre de renseignement pour les questions fiscales et financières et accès au trafic des paiements", le Conseil fédéral a présenté les diverses contraintes auxquelles sont soumises les banques offrant des services - y compris l'octroi de cartes de crédit - dans un État tiers ainsi que les coûts engendrés.

Pour les personnes domiciliées en Suisse non plus, l'octroi de cartes de crédit ne fait pas partie de l'offre de base à laquelle chacun peut prétendre. Dans tous les cas, l'octroi dépend en particulier de la situation financière du demandeur et de sa situation professionnelle.

Il existe néanmoins diverses offres de services de paiement de base offerts aux Suisses de l'étranger, et Postfinance en particulier propose en principe à toutes les personnes intéressées un compte pour le trafic des paiements ainsi que des possibilités d'effectuer des virements depuis l'étranger. Le Conseil fédéral salue cette offre de Postfinance pour les Suisses de l'étranger et attend qu'elle soit maintenue dans la mesure où les dispositions étrangères et internationales le permettent. Une offre comparable à celle du service universel en Suisse existe donc déjà. Il n'y a pas de discrimination.
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Eine Terrorattacke in Kabul forderte am 31. Mai 2017 mindestens 90 Tote und über 400 Verletzte. Die EDA-Reisehinweise lauten: "Die Sicherheit ist nicht gewährleistet: Im ganzen Land besteht das Risiko von schweren Gefechten, Raketeneinschlägen, Minen, Terroranschlägen, Entführungen und gewalttätigen kriminellen Angriffen einschliesslich Vergewaltigungen und bewaffneter Raubüberfälle."

Ist das Staatssekretariat für Migration bereit, angesichts dieser Situation einen generellen Wegweisungsstopp nach Afghanistan zu beschliessen?
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Le 31 mai 2017, un attentat terroriste commis à Kaboul a causé au moins 90 morts et plus de 400 blessés. Entre autres conseils du DFAE aux voyageurs, on peut lire : "La sécurité n'est pas assurée : il existe sur l'ensemble du territoire des risques de combats violents, de tirs de roquettes, de mines, d'attentats terroristes, d'enlèvements et d'agressions criminelles violentes telles que les viols et les vols à main armée."

Vu la situation, le Secrétariat d'État aux migrations décidera-t-il de ne plus prononcer de renvois vers l'Afghanistan ?
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Der Zementriese Lafarge Holcim hat in Syrien nachweislich mit der terroristischen Organisation "Islamischer Staat" zusammengearbeitet. Seit der Fusion der beiden Konzerne Lafarge und Holcim befindet sich der Sitz des Unternehmens in der Schweiz.

- Wie kann die Schweiz sicherstellen, dass Lafarge Holcim nicht mehr mit dem "Islamischen Staat" oder anderen terroristischen Organisationen zusammenarbeitet?

- Ist solch intolerables Verhalten auch bei anderen Schweizer Unternehmen denkbar?

- Welche Massnahmen werden getroffen, um zu verhindern, dass sich so etwas wiederholt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Il est démontré que le géant mondial du ciment Lafarge Holcim a collaboré avec l'organisation terroriste Daech ("État islamique") en Syrie. Suite à la fusion des groupes Lafarge et Holcim, le siège de la société se trouve en Suisse.

- Comment la Suisse s'assure-t-elle que Lafarge Holcim ne collabore plus avec Daech ou d'autres groupes terroristes ?

- De telles dérives sont-elles imaginables pour d'autres sociétés helvétiques ?

- Quelles mesures sont-elles mises en place pour les éviter ?

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Les faits en question datent de 2013 et 2014, avant la création du groupe Lafarge Holcim en juillet 2015, et touchent uniquement Lafarge SA en France. La législation suisse n'est donc pas applicable.

Les autorités compétentes ont immédiatement pris contact avec Lafarge Holcim après la publication de ces informations. Le groupe a confirmé avoir adapté les procédures de "compliance", notamment en améliorant la formation de ses employés et les contrôles internes.

Selon la loi fédérale interdisant les groupes Al-Qaïda et "État islamique" et les organisations apparentées (RS 122) et l'ordonnance instituant des mesures à l'encontre de personnes et entités liées à Oussama ben Laden, au groupe Al-Qaïda ou aux Talibans (RS 946.203), les transactions ou liens commerciaux avec Daech sont interdits.

En plus du respect des dispositions légales nationales, le Conseil fédéral attend de toutes les entreprises établies en Suisse qu'elles appliquent les standards reconnus internationalement en matière de responsabilité sociétale des entreprises, y compris le respect des droits de l'homme.
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Der Regierungsrat des Kantons Zürich hat sich gegen die vom Islamischen Zentralrat Schweiz (IZRS) organisierten Veranstaltungen ausgesprochen und den zürcherischen Gemeinden empfohlen, sie nicht zu bewilligen, da der IZRS extremistisches Gedankengut verbreite.

- Teilt der Bundesrat diese Stellungnahme der Zürcher Regierung?

- Beabsichtigt er zu handeln, damit die Aktivitäten des IZRS in der ganzen Schweiz verboten werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil d'État zurichois s'est prononcé contre les événements organisés par le Conseil central islamique suisse (CCIS) et a recommandé aux communes du canton de les interdire, au motif que le CCIS propage l'extrémisme.

- Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis du gouvernement zurichois ?

- A-t-il l'intention d'intervenir afin que les activités du CCIS soient interdites sur tout le territoire national ?

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Le Conseil fédéral estime judicieux de laisser aux cantons la compétence de juger la mise en danger, ou pas, de l'ordre public. Le Service de renseignement de la Confédération soutient les cantons en leur fournissant des analyses de la menace du point de vue de la sécurité intérieure et extérieure.

Les bases légales de la Confédération permettant d'interdire des activités menaçant la sécurité intérieure et extérieure diffèrent toutefois des compétences des cantons et des communes permettant de garantir l'ordre public et la sécurité intérieure. Les moyens disponibles et les compétences sont actuellement étudiés en détail par l'administration fédérale, en tenant compte également de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi fédérale sur le renseignement et notamment de la possibilité accordée au Conseil fédéral par l'article 74 d'interdire une organisation.

En ce qui concerne les manifestations sur le domaine public, les autorisations relèvent de la responsabilité des autorités policières cantonales. Le Conseil fédéral ne dispose d'aucune compétence dans ce domaine pour recommander aux cantons et aux communes à qui accorder ou non des autorisations qui sont de leur ressort. Le Conseil fédéral renvoie aux bases légales cantonales ou communales, qui elles seules sont déterminantes pour interdire une manifestation politique pouvant troubler l'ordre public ou l'autoriser sous certaines conditions.
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Il Consiglio di Stato del Canton Zurigo si è espresso contro gli eventi organizzati dal Consiglio centrale islamico della Svizzera (CCIS), raccomandando ai suoi Comuni di non autorizzarli, in quanto il CCIS diffonde l'estremismo.

- Il Consiglio federale condivide la presa di posizione del governo zurighese?

- È intenzionato ad attivarsi affinché l'attività del CCIS sia vietata su tutto il territorio nazionale?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in francese.
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Laut der Medienmitteilung vom 9. November 2016 hat der Bundesrat das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung beauftragt, bis Ende April 17 Konzepte für die finanzielle Unterstützung von Weiterbildungen zu entwickeln, insbesondere Instrumente für einen "besseren Weiterbildungszugang für gering qualifizierte und ältere Arbeitnehmende". "Eine allfällige staatliche Förderung der Weiterbildungsbeteiligung" könnten "Finanzierungsinstrumente" wie "Bildungsgutscheine, Branchenfonds oder Massnahmen der Arbeitslosenversicherung sein ... Ihr Einsatz soll konkretisiert und die Rechtsgrundlagen geprüft werden."

- Ist der Bericht erschienen?

- Welches sind die konkreten Ergebnisse und Empfehlungen desselben?

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Das Eidgenössische Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung (WBF) hat dem Bundesrat fristgerecht ein Aussprachepapier vorgelegt, das an der Sitzung vom 5. April 2017 behandelt wurde. Der Bundesrat hält fest, dass in der Schweiz für die berufsspezifische Weiterbildungsfinanzierung ein breites und gut ausgebautes Instrumentarium an verschiedenen Fonds besteht, insbesondere solche im Rahmen von Gesamtarbeitsverträgen. Handlungsbedarf sieht er bei der Förderung berufsübergreifender Grundkompetenzen, namentlich mit Blick auf die Digitalisierung der Wirtschaft sowie Kenntnisse der lokalen Sprache. Deshalb hat der Bundesrat das WBF beauftragt, bis im November 2017 auf der Grundlage des Berufsbildungsgesetzes ein Programm für die Weiterbildung von Arbeitnehmenden im Bereich Grundkompetenzen zu entwickeln und entsprechende Förderkriterien zu erarbeiten. Zeitgleich sind die allfällig notwendigen finanziellen Ressourcen zu beziffern und dem Bundesrat zu beantragen. Die Massnahmen sollen es gering qualifizierten und insbesondere älteren Arbeitnehmenden ermöglichen, im Erwerbsleben zu verbleiben. Dieser Entscheid wurde am 5. April 2017 publiziert und wird nun umgesetzt.
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Selon un communiqué de presse datant du 9 novembre 2016, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche de "développer jusqu'à fin avril 2017 des concepts pour des instruments servant au soutien financier de formations continues", plus précisément des instruments permettant un "meilleur accès à la formation continue pour travailleurs plus âgés et peu qualifiés". Ainsi, un "éventuel encouragement étatique de la participation à la formation continue" pourrait prendre la forme d'"instruments de financement" tels que "des bons de formation continue, les fonds des branches professionnelles ou des mesures de la part de l'assurance-chômage". Il est précisé que "leur utilisation doit à présent être concrétisée", et qu'"il s'agit en particulier d'examiner ... les bases juridiques."

- Le rapport concerné a-t-il été publié ?

- Si oui, quels résultats et recommandations concrets contient-il ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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"Die Statistik ist zynisch", zitiert der "Tages-Anzeiger" am 22. April 2016 Professor Norbert Thom von der Universität Bern. Nach der Statistik der Erwerbsbeteiligung bei 55- bis 64-Jährigen, auf die sich das Seco stützt, gelte bereits als erwerbstätig, wer eine Stunde pro Woche gegen Entgelt arbeite.

- Stimmt das?

- Wird die Erwerbsbeteiligung so realistisch dargestellt?

- Wie viele Menschen mit Kleinstpensen zwischen einer und zehn Wochenstunden betrifft es, wie viele Frauen und Männer zwischen 55 und 64 Jahren?

- Wie hoch ist ihr prozentualer Anteil an der Erwerbsquote?

- Wie hoch schätzt man die Zahl der Langzeitarbeitslosen, die bei der Sozialhilfe sind und in der Erwerbsstatistik nicht mehr erfasst werden?
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"La statistique est cynique", affirme le professeur Norbert Thom de l'Université de Berne dans le "Tages-Anzeiger" du 22 avril 2016. On peut lire dans l'article concerné qu'aux termes de la statistique du taux d'activité des 55 à 64 ans, sur laquelle s'appuie le SECO, est réputé personne active occupée quiconque travaille au moins une heure par semaine contre rémunération.

- Cela est-il vrai ?

- Est-ce là une façon réaliste de présenter le taux d'activité ?

- Combien de personnes et combien d'hommes et de femmes âgés de 55 à 64 ans affichent-ils un taux d'activité compris entre une et dix heures par semaine ?

- Quelle part représentent-ils relativement au taux d'emploi ?

- À combien estime-t-on le nombre des chômeurs de longue durée qui perçoivent l'aide sociale et n'apparaissent plus dans les statistiques ?
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Le professeur Norbert Thom affirme dans le "Tages-Anzeiger" du 22 avril 2016 que les recherches menées par l'Université de Berne concluent que la discrimination fondée sur l'âge est un phénomène répandu. Il précise que les entreprises étudiées ne proposaient aux travailleurs âgés ni orientation professionnelle ni formation continue, et que ces derniers sont généralement relégués à des emplois moins intéressants, jusqu'à perdre toute employabilité.

- Que pense le Conseil fédéral des conclusions de l'étude précitée ?

- La Confédération dispose-t-elle d'enquêtes détaillées sur le sous-emploi dans cette tranche d'âge ?

- Combien de femmes et d'hommes de cette tranche d'âge sont-ils engagés à temps partiel alors qu'ils souhaiteraient travailler à plein temps ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Staatsanwältinnen und Staatsanwälte verschiedener europäischer Staaten haben gegen die ehemalige israelische Ministerin Tzipi Livni strafrechtliche Untersuchungen wegen mutmasslicher Kriegsverbrechen eingeleitet, dies aufgrund ihrer Verantwortung als Mitglied des israelischen Kriegskabinetts, das damals den Entschluss zur Bombardierung der Zivilbevölkerung durch die israelische Armee gefasst und gutgeheissen hat. In diesen Ländern droht ihr die Verhaftung.

- Handelt die Bundesanwaltschaft?

- Arbeitet sie mit anderen europäischen Staaten zusammen, oder lässt sie die Schweiz zu einem Ferienort für Kriegsverbrecher werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les procureurs de divers pays européens ont ouvert des enquêtes pénales pour crime de guerre contre l'ancienne ministre israélienne Tzipi Livni, vu sa responsabilité au sein du cabinet restreint de sécurité qui a pris les décisions et endossé les bombardements de Tsahal contre la population civile. Elle risque une arrestation dans ces pays.

- Le Ministère public de la Confédéération agit-il ?

- Collabore-t-il avec les autres pays européens ou laisse-t-il la Suisse devenir un lieu de villégiature pour les criminels de guerre ?

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Dans le domaine du droit pénal international, des procédures ne peuvent en principe être ouvertes que si la personne concernée "se trouve en Suisse" (art. 264m du Code pénal). Tel n'est actuellement pas le cas de Madame Livni. Le Ministère public de la Confédération accorde l'entraide judiciaire internationale en matière pénale pour les infractions qui ressortissent à la juridiction fédérale et, partant, également dans le domaine du droit pénal international (art. 23 al. 1 let. g du Code de procédure pénale). Dans le présent contexte, une plainte pénale a été déposée auprès du Ministère public de la Confédération, et elle est actuellement traitée.
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Die Medien berichten regelmässig über die technologischen Fortschritte bei Drohnen, die für ein breites Publikum bestimmt sind, und über die steigende Anzahl verkaufter Freizeitdrohnen. Die immer höhere Geschwindigkeit, die grössere Autonomie sowie die stetig steigende Traglast der Drohnen sind technologische Erfolge, stellen aber auch ein zunehmendes Risiko für die Bevölkerung, insbesondere aber für die Flugsicherheit dar.

- Wie bewertet der Bundesrat die von Freizeitdrohnen ausgehenden Risiken für Flugplätze?

- Welche Massnahmen will der Bundesrat ergreifen, um diese Risiken zu vermindern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La presse évoque régulièrement les progrès technologiques des drones grand public et la multiplication des drones de loisirs acquis par la population. L'accroissement de la vitesse, de l'autonomie, de la charge transportable est succès technologique, mais constitue aussi une source de risques accrus pour la population, et également pour la sécurité aérienne.

- Comment le Conseil fédéral évalue-t-il le risque des drones de loisirs pour les aéroports ?

- Avec quelle mesure le Conseil fédéral entend-il réduire le risque ?

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Les drones et modèles réduits sont soumis à des restrictions de vol au voisinage des aérodromes. Il est interdit d'utiliser ces appareils sans autorisation à une distance de moins de 5 kilomètres des pistes. L'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC) dispose, depuis 2013, d'un système de compte rendu des incidents mettant en cause des drones et des modèles réduits d'aéronefs. Les données récoltées montrent qu'à ce jour, très peu d'incidents significatifs ont été enregistrés en Suisse. Le Conseil fédéral n'a globalement aucun motif de penser que les drones de loisirs entravent le trafic aérien sur les aéroports.

Le Conseil fédéral estime dès lors qu'il n'y a pas lieu dans l'immédiat d'agir davantage sur la législation en vigueur réglementant l'exploitation des drones. Il est cependant conscient du fait que de nouvelles mesures visant à protéger les personnes et les biens au sol pourraient se révéler nécessaires vu la rapidité de l'évolution technologique et des utilisations possibles des drones. Actuellement, les travaux se concentrent sur la détection à distance des drones : aujourd'hui, il est en effet très difficile de détecter à distance les drones volant illégalement, ce qui empêche également l'identification des personnes fautives. La collaboration de l'OFAC avec le monde de la recherche et le secteur de l'industrie en Suisse permet de garantir que les réglementations futures se baseront sur les évolutions technologiques les plus récentes.

De plus, l'OFAC continue de suivre attentivement les évolutions en cours et peut en tout temps prendre rapidement les mesures qui s'imposent.

Enfin, à la suite de l'incident survenu à l'aéroport de Zurich en mai 2017, l'OFAC a réalisé une campagne de sensibilisation sur les réseaux sociaux et a informé les autorités de police sur les possibles infractions.
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In der Vernehmlassung zur Verordnung zum Nachrichtendienstgesetz wird ersichtlich, dass der Bundesrat die Sperrfrist für Akten des Nachrichtendienstes des Bundes von fünfzig auf achtzig Jahre verlängern will.

1. Was ist der Grund für die Verlängerung der Archivschutzfrist für sämtliche Dokumente des Nachrichtendienstes?

2. Verzichtet die Schweiz auf Teile ihrer Souveränität, wenn sie mit ausländischen Diensten zusammenarbeitet?

3. Auf welche rechtliche Grundlage stützt sich der Bundesrat ab?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.