liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di garantire una maggiore trasparenza nel commercio di olio di palma e di estendere ai prodotti non alimentari l'obbligo di dichiarazione dell'olio di palma (e di palmisti) e dei suoi derivati e frazioni.

FederalCouncilResponseText

L'obbligo di dichiarare l'olio di palma contenuto nelle derrate alimentari è stato recepito nella legislazione svizzera nel 2014 dalle prescrizioni europee in materia di caratterizzazione (regolamento UE n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori).

In Svizzera, i cosmetici e i loro ingredienti sono disciplinati dal diritto alimentare (LDerr; RS 817.0) e i requisiti di caratterizzazione sono armonizzati con quelli dell'UE: le disposizioni di legge prevedono già oggi che tutti gli ingredienti dei cosmetici siano soggetti all'obbligo di dichiarazione. In rari casi, tuttavia, non è sempre chiaro se le sostanze possano essere state originariamente prodotte a partire da olio di palma (ad es. nel caso dell'alcol cetearilico, utilizzato per regolare la viscosità).

I requisiti della caratterizzazione di detergenti e detersivi sono disciplinati nell'ordinanza sui prodotti chimici (OPChim; RS 813.3) e negli allegati dell'ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81) sulla base della legge sui prodotti chimici (LPChim; RS 813.1) e della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01). Queste disposizioni sono armonizzate con il diritto dell'UE e non prevedono l'obbligo di indicare l'olio di palma o di palmisti nella caratterizzazione del prodotto.

Nelle sue decisioni che stabiliscono i criteri per l'assegnazione del marchio Ecolabel UE a detersivi, detergenti, cosmetici e prodotti per la cura degli animali, la Commissione europea ha stabilito, tra l'altro, anche i criteri per l'approvvigionamento sostenibile di olio di palma, di olio di palmisti e dei loro derivati. Scegliendo di acquistare prodotti con il marchio Ecolabel UE, impiegato su base volontaria, i consumatori possono quindi privilegiare i prodotti contenenti olio di palma da produzione sostenibile certificata.

Una dichiarazione dell'olio di palma, dell'olio di palmisti e dei loro derivati per i prodotti non alimentari richiesta in modo unilaterale dalla Svizzera creerebbe barriere tecniche al commercio sproporzionate e, in quanto inutile ostacolo al commercio internazionale, sarebbe in conflitto con gli obblighi della Svizzera nei confronti dell'Organizzazione mondiale del commercio. Il Consiglio federale respinge quindi l'obbligo di dichiarazione per i cosmetici, i detergenti e i detersivi.

Una dichiarazione positiva su base volontaria da parte dei produttori (ad es. "prodotto senza olio di palma") è già possibile e rappresenta una soluzione migliore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Analog zur Verpflichtung zu Netto-Null Emissionen bis zum Jahr 2050 mit dem Pariser Klimaabkommen braucht es ein verbindliches Ziel für den Schutz und die Wiederherstellung der Natur und der Artenvielfalt, damit der Verlust der biologischen Vielfalt aufgehalten werden kann.

1. Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen und eine Strategie vorzulegen, damit die Schweiz bis 2030 "nature positive" ist.

2. Der Bundesrat wird beauftragt an der UN-Weltbiodiversitätskonferenz im Dezember 2022 das internationale Abkommen zum Schutz von Tier- und Pflanzenarten sowie ihrer Lebensräume zu unterzeichnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat erkennt den dringenden Handlungsbedarf zur langfristigen Erhaltung und Förderung der Biodiversität und damit zur Sicherung ihrer Ökosystemleistungen zugunsten unserer Gesellschaft. Der Bundesrat hat bereits 2012 die Strategie Biodiversität Schweiz (SBS) verabschiedet. In seiner Antwort auf die Interpellation 19.3467 hat er ausgeführt, dass er auf Basis der Wirkungsanalyse zum Aktionsplan Biodiversität (AP SBS) sowie unter Einbezug weiterer nationaler und internationaler Erkenntnisse über eine eventuelle Anpassung der Strategie und die Fortsetzung des Aktionsplanes beschliessen wird. Weiter hat der Bundesrat 2022 mit seinem indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversitätsinitiative Massnahmen zur Förderung der Biodiversität definiert. Das Parlament berät aktuell die Vorlage.

An der Biodiversitätskonferenz im Dezember 2022 wird kein Abkommen unterzeichnet werden. Der neue globale Zielrahmen für die Biodiversität wird durch Beschluss der Vertragsparteienkonferenz verabschiedet werden. Der Bundesrat hat die Verhandlungsdelegation mandatiert, sich im Rahmen der Konferenz für einen griffigen neuen globalen Rahmen für die Biodiversität für die Zeit nach 2020 (post-2020 GBF) einzusetzen. Dabei werden klare und messbare Ziele angestrebt, welche auf die Ursachen des Biodiversitätsverlusts eingehen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die Anliegen der Motion mit den laufenden Arbeiten bereits verfolgt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Par analogie avec l'engagement pris dans le cadre de l'accord de Paris d'atteindre zéro émission nette d'ici 2050, un objectif contraignant doit être instauré en faveur de la protection de la nature et de la biodiversité afin d'enrayer le déclin en cours.

1. Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que la Suisse remplisse les objectifs de la stratégie " Nature Positive by 2030 " et de présenter une stratégie pour y parvenir.

2. Le Conseil fédéral est chargé de signer, lors de la conférence des Nations Unies sur la biodiversité qui se déroulera en décembre 2022, la convention sur la protection des espèces animales et végétales et de leurs habitats.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral sait qu'il est urgent d'agir pour maintenir et développer à long terme la biodiversité et, partant, pour garantir les services écosystémiques que celle-ci fournit à notre société. Il a adopté à cette fin, en 2012 déjà, la Stratégie Biodiversité Suisse (SBS). Dans son avis concernant l'interpellation 19.3467, il a également déclaré qu'il décidera de l'adaptation de la SBS et de la poursuite du plan d'action afférent sur la base d'une analyse des effets de ce dernier et sur celle d'autres résultats nationaux et internationaux. En 2022, le Conseil fédéral a également défini des mesures de conservation de la biodiversité dans le cadre de son contre-projet indirect à l'Initiative biodiversité, actuellement à l'étude au sein du Parlement.

Aucune convention ne sera signée lors de la conférence des Nations Unies sur la biodiversité, qui se déroulera en décembre 2022. À l'occasion de cette rencontre, la Conférence des Parties décidera de l'adoption d'un nouveau cadre global d'objectifs pour la biodiversité. Le Conseil fédéral a chargé la délégation suisse de s'engager alors en faveur d'un nouveau cadre global ambitieux pour la période après 2020, le but étant de définir des objectifs clairs et mesurables qui s'attaquent aux causes de la perte de la biodiversité.

Ainsi, le Conseil fédéral estime que les travaux en cours répondent déjà aux demandes de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Analogamente all'impegno di azzerare le emissioni nette entro il 2050 nel quadro dell'Accordo di Parigi sul clima, occorre definire un obiettivo vincolante per la protezione e il ripristino della natura e della diversità delle specie, in modo da arrestare la perdita di biodiversità.

1. Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie e di presentare una strategia, affinché la Svizzera diventi "nature positive" entro il 2030.

2. Il Consiglio federale è incaricato di firmare l'accordo internazionale per la protezione delle specie animali e vegetali e dei loro spazi vitali in occasione della Conferenza mondiale delle Nazioni Unite sulla biodiversità che si terrà nel dicembre 2022.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale riconosce la necessità d'agire con urgenza per conservare e promuovere la biodiversità e, quindi, per garantire i suoi servizi ecosistemici a favore della nostra società. Il Consiglio federale ha già approvato nel 2012 la Strategia Biodiversità Svizzera (SBS). Nella sua risposta all'interpellanza 19.3467 ha affermato che, sia sulla base dell'analisi di impatto relativa al piano d'azione Strategia Biodiversità Svizzera (PA SBS) che tenendo conto di ulteriori conoscenze acquisite sul piano nazionale e internazionale, deciderà se adeguare la Strategia e prorogare il PA SBS. Inoltre, con il suo controprogetto indiretto all'Iniziativa biodiversità, il Consiglio federale ha definito nel 2022 misure per la promozione della biodiversità. Il Parlamento sta attualmente discutendo il progetto.

Alla Conferenza sulla biodiversità a dicembre 2022 non verrà firmato alcun accordo. Il nuovo quadro globale di riferimento per la biodiversità verrà adottato con una decisione della Conferenza delle Parti. Il Consiglio federale ha incaricato la delegazione negoziale di impegnarsi nel corso della Conferenza per un nuovo quadro globale incisivo per la biodiversità per il periodo successivo al 2020 (post-2020 global biodiversity framework, GBF). In questo contesto si punterà a obiettivi chiari e misurabili che affrontano le cause della perdita di biodiversità.

Il Consiglio federale ritiene che le questioni sollevate dalla mozione vengano già monitorate dai lavori in corso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Bauarbeitenverordnung in Artikel 4 folgendermassen zu ergänzen:

Neuer Absatz 3: Die SUVA kann Ausnahmen vorsehen.

FederalCouncilResponseText

Die neue Bauarbeitenverordnung (SR 832.311.141; BauAV) ist am 1. Januar 2022 in Kraft getreten. Nach Artikel 4 BauAV hat der Arbeitgeber dafür zu sorgen, dass vor Beginn der Bauarbeiten ein Konzept vorliegt, in dem die für seine Arbeiten auf der Baustelle erforderlichen Sicherheits- und Gesundheitsschutzmassnahmen aufgezeigt werden. Das Konzept muss schriftlich vorliegen. Bereits die alte BauAV verlangte in Artikel 3 vom Arbeitgeber die Planung der Bauarbeiten, sodass das Risiko für Berufsunfälle, Berufskrankheiten und Gesundheitsbeeinträchtigungen möglichst klein ist. Neu ist per 1. Januar 2022 lediglich die Schriftlichkeit in Form eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzkonzeptes.

Die meisten Branchenverbände haben Standardvorlagen erstellt, mit welchen die Betriebe branchenspezifische Konzepte erstellen können. Diese Standardvorlagen haben sich nach Auffassung der Suva bewährt. Sie geben den Betrieben bei der Umsetzung der Forderung aus Art. 4 BauAV die erforderliche Sicherheit. Mit der Erstellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzkonzepts und der Umsetzung der daraus erforderlichen Schutzmassnahmen wird die Sicherheit der Arbeitnehmenden auf der Baustelle erhöht. Mit dieser Feststellung sind auch die Arbeitgeberverbände einverstanden. Lediglich bei den Kleinstarbeiten gehen die Meinungen auseinander. Einige Verbände sind der Auffassung, dass der geringe Umfang der Kleinstarbeiten den administrativen Aufwand zur Erstellung eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzkonzepts nicht rechtfertige.

Arbeitnehmende auf Baustellen können indes auch bei Kleinstarbeiten erhöhten Gefährdungen ausgesetzt werden. So hat die Suva zum Beispiel mit den Sozialpartnern für die Elektroinstallationsbetriebe und für das Maler- und Gipsergewerbe zusammen Standardkonzepte für solche Kleinstarbeiten entwickelt. Ziel ist, dass nicht für jede Kleinstarbeit ein Konzept erstellt werden muss. Je nach Standardlösung können Wochenkonzepte oder auch Funktionskonzepte erstellt werden. Ob und wie sich diese Konzepte in der Praxis bewähren, kann zurzeit jedoch noch nicht beurteilt werden. Sie sind sehr neu und befinden sich in der Einführungsphase.

Der Bundesrat ist daher der Auffassung, dass es aktuell noch zu früh ist, um die Wirksamkeit und Effizienz des schriftlichen Sicherheits- und Gesundheitsschutzkonzeptes, insbesondere der neuen Standardkonzepte für Kleinstarbeiten, beurteilen zu können. Der Bundesrat will vorerst sehen wie sich dieses neue Instrument in der Praxis bewährt. Zudem ist der Bundesrat der Meinung, dass allfällige Ausnahmen von der Erstellung des schriftlichen Sicherheits- und Gesundheitsschutzkonzeptes nach Artikel 4 BauAV nur vom Gesetzgeber selbst, jedoch nicht von der Suva, die mit dem Vollzug von Artikel 4 BauAV beauftragt ist, vorgesehen werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Seit dem 1. Januar 2020 unterstehen unabhängige Vermögensverwalter und Trustees gemäss Finanzinstitutsgesetz (FINIG) für die Ausübung ihrer Tätigkeit einer Bewilligungspflicht. Für die Erfüllung der Bewilligungsvoraussetzungen sieht Artikel 74 FINIG eine Übergangsfrist von drei Jahren vor. Dazu müssen sich die Vermögensverwalter und Trustees insbesondere einer Aufsichtsorganisation anschliessen und der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (FINMA) bis zum 31. Dezember 2022 ein Bewilligungsgesuch einreichen. Einige konkrete Aspekte im Zusammenhang mit diesem Bewilligungsgesuch werfen aber Fragen auf in Bezug darauf, auf welche rechtlichen Kriterien sie sich stützen.

FederalCouncilResponseText

1.-3. Vermögensverwalter und Trustees benötigen gemäss Finanzinstitutsgesetz (FINIG) eine Bewilligung der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht FINMA. Die Bewilligungsvoraussetzungen sind im Gesetz sowie der Ausführungsverordnung des Bundesrates (Finanzinstitutsverordnung, FINIV) festgehalten und betreffen persönliche, finanzielle und organisatorische Anforderungen. Insbesondere müssen Vermögensverwalter und Trustees den Nachweis erbringen, ihren Sitz in der Schweiz zu haben, angemessen organisiert zu sein sowie über ausreichende finanzielle Garantien zu verfügen.

Für das Bewilligungsverfahren der FINMA steht den Vermögensverwaltern und Trustees auf der Erhebungs- und Gesuchsplattform (EHP) der FINMA ein Gesuchsformular zur Verfügung. Davon findet sich auf der Internet-Seite zudem öffentlich zugänglich eine ausgeklappte Vorlage zur Übersicht. Wenn im Gesuchsformular die Domizilländer der Kundschaft auszufüllen sind, entspricht dies Artikel 12 FINIV, der vorschreibt, dass der geographische Geschäftsbereich genau umschrieben werden müsse. Das Gesuchsformular geht entsprechend nicht über den einschlägigen Rechtsrahmen hinaus.

Im Bereich der Bewilligung von Vermögensverwaltern und Trustees gibt es keine Wegleitung der FINMA. Auch das Gesuchsformular auf der EHP sowie die Vorlage auf der Internet-Seite stellen für sich genommen keine "Wegleitungen" dar. Ebenso wenig sind darin verbindliche Rechtssätze enthalten. Im Übrigen sind Wegleitungen - wie im in der Interpellationsbegründung zitierten Bericht des Bundesrates vom 18. Dezember 2014 festgehalten - keine verbindlichen Rechtssätze, haben keinen normativen Charakter und begründen keine Praxis der FINMA.

4. Bei der Anwendung des FINIG durch die FINMA im Rahmen eines Bewilligungsverfahrens handelt es sich um Gesetzesanwendung im Einzelfall und nicht um Regulierung (wozu sich in Art. 7 des Finanzmarktaufsichtsgesetzes sog. Regulierungsgrundsätze finden). Soweit die FINMA, gestützt auf die Angaben im Gesuchsformular, Geschäftsmodelle oder -tätigkeiten als risikobehaftet einstuft und deswegen Anpassungen in der organisatorischen oder finanziellen Ausstattung verlangt, kann die entsprechende Auflage bzw. Verfügung angefochten werden, wenn ein Vermögensverwalter der Auffassung sein sollte, die verlangten Anpassungen seien rechtswidrig oder unverhältnismässig.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

In applicazione della legge sugli istituti finanziari (LIsFi; RS 954.1), dal 1° gennaio 2020 i gestori patrimoniali indipendenti e i trustee sottostanno all'obbligo di autorizzazione per esercitare la loro attività. Ai sensi dell'articolo 74 LIsFi, essi devono adempiere le condizioni di autorizzazione entro tre anni, in particolare affiliandosi a un organismo di vigilanza e presentando alla FINMA una richiesta di autorizzazione entro il 31 dicembre 2022. Alcuni aspetti concreti di tale richiesta suscitano alcuni interrogativi in merito ai criteri giuridici su cui essa si fonda.

FederalCouncilResponseText

Ad domande 1-3: in base alla LIsFi, i gestori patrimoniali e i trustee necessitano di un'autorizzazione dell'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA). Le condizioni di autorizzazione sono definite principalmente nella LIsFi e nella relativa ordinanza d'esecuzione del Consiglio federale (OIsFi) e comprendono requisiti finanziari, organizzativi e in materia di personale. In particolare, i gestori patrimoniali e i trustee devono fornire la prova che la loro sede è in Svizzera, che la loro organizzazione è adeguata e che dispongono di sufficienti garanzie finanziarie. Per la procedura di autorizzazione essi possono utilizzare il relativo modulo sulla piattaforma di rilevamento e di richieste (EHP) della FINMA. Sul sito Internet della FINMA è inoltre disponibile un modello di richiesta aperto da utilizzare come guida. I campi del modulo relativi ai Paesi di domicilio della clientela corrispondono all'indicazione del campo di attività dal punto di vista della sua estensione geografica di cui all'articolo 12 OIsFi, pertanto la richiesta di tale informazione non va oltre il quadro giuridico d'applicazione. Il modulo di richiesta sulla piattaforma EHP e il modello sul sito Internet non sono da intendere come "guide pratiche", né contengono norme giuridiche vincolanti. Del resto, come stabilito nel rapporto del Consiglio federale del 18 dicembre 2014 citato nella motivazione dell'interpellanza, le guide pratiche non costituiscono norme giuridiche vincolanti, non hanno carattere normativo e non determinano una prassi da parte della FINMA.

Ad domanda 4: nell'esecuzione della LIsFi nel quadro di una procedura di autorizzazione, la FINMA applica la legge a un caso specifico e non si tratta di una regolazione (per i cosiddetti "principi di regolazione" v. art. 7 LFINMA). Se, sulla base dei dati forniti nel modulo di richiesta, la FINMA ritiene che i modelli o le attività aziendali presentino dei rischi e per questo motivo esige adeguamenti a livello organizzativo o finanziario, un gestore patrimoniale può impugnare la disposizione o la decisione se reputa tali adeguamenti antigiuridici o eccessivi.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten in einem Bericht darzulegen, wie eine Strategie für den Umgang der Schweiz mit internationalen Sportgrossveranstaltungen in Bezug auf die menschenrechtliche Sorgfaltspflicht aussieht. Die Strategie soll unter anderem aufzeigen, wie Kriterien für die Vergabe von Grossanlässen enthalten eingeführt werden könnten sowie den Grundsatz diskutieren, dass die offizielle Schweiz von der Teilnahme an Sportveranstaltungen absieht, wenn sie in menschenrechtsverletzenden Staaten ausgetragen werden.

FederalCouncilResponseText

Die Einhaltung der Menschenrechte bei grossen Sportanlässen gehört zu den Prioritäten der Leitlinien Menschenrechte 2021-2024 des EDA und ist Teil des Nationalen Aktionsplans der Schweiz zu Wirtschaft und Menschenrechten 2020-2023. Die Schweiz gab den Anstoss zur Gründung des Zentrums für Sport und Menschenrechte in Genf, das das Ergebnis eines seit 2015 von ihr geführten Dialogs zwischen den verschiedenen Akteuren ist. Das Zentrum wurde 2018 mit dem Ziel gegründet, negative Auswirkungen des Sports zu verhindern und alle Akteure zusammenzubringen, um bewährte Praktiken auszutauschen.

Gleichzeitig steht die Schweiz im Dialog mit den wichtigsten hier ansässigen internationalen Sportverbänden, darunter das IOK und die FIFA, um sicherzustellen, dass diese eine auf den Menschenrechten basierende Politik verfolgen. So hat beispielsweise das IOK 2017 vertragliche Anforderungen für Austragungsstädte und länder verabschiedet, die auf den UNO-Leitprinzipien für Wirtschaft und Menschenrechte basieren. Ebenfalls 2017 verabschiedete die FIFA eine Menschenrechtspolitik und integrierte die Menschenrechte in den Prozess für die Vergabe von Weltmeisterschaften ab 2026.

Das Engagement der Schweiz im Bereich der menschenrechtlichen Sorgfaltspflicht kommt in den genannten Massnahmen zum Ausdruck. Der Bundesrat hält weder die Ausarbeitung einer Strategie noch eine Reglementierung der Teilnahme offizieller Delegationen an Grossveranstaltungen für notwendig. Über die offiziellen Delegationen wird im Einzelfall entschieden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport dans lequel il expliquera sa conception d'une stratégie de la Suisse pour traiter le devoir de diligence en matière de droits de l'homme dans le cadre de grandes manifestations sportives internationales. La stratégie montrera notamment comment introduire des critères pour l'octroi de ces manifestations et définira le principe selon lequel la Suisse officielle peut s'abstenir de participer à des manifestations sportives si les États organisateurs violent les droits de l'homme.

FederalCouncilResponseText

Le respect des droits de l'homme dans le cadre des grands évènements sportifs fait partie des priorités des lignes directrices sur les droits de l'homme 2021-2024 du DFAE et s'inscrit dans le Plan d'action national de la Suisse sur les entreprises et les droits de l'homme 2020-2023. La Suisse est à la base de la création à Genève du Centre pour le sport et les droits de l'homme, résultat d'un dialogue multi-acteurs qu'elle a mené depuis 2015. Le Centre a été créé en 2018 pour prévenir les impacts négatifs liés au sport et réunir tous les acteurs pour partager les connaissances sur les bonnes pratiques.

En même temps, la Suisse maintient un dialogue avec les principales fédérations sportives internationales établies dans notre pays, dont le CIO et la FIFA, afin de s'assurer que celles-ci mettent en oeuvre des politiques basées sur les droits de l'homme. A titre d'exemple, le CIO a adopté en 2017 des exigences contractuelles pour les villes et pays hôtes basées sur les Principes directeurs de l'ONU relatifs aux entreprises et aux droits de l'homme. La même année, la FIFA a adopté une politique en matière de droits de l'homme et intégré les droits de l'homme dans le processus d'attribution des Coupes du Monde à partir de 2026.

Les activités de la Suisse pour la diligence en matière de droits de l'homme se traduit dans les actions susmentionnées. Le Conseil fédéral ne considère que ni l'élaboration d'une stratégie ni la réglementation des délégations officielles aux grands évènements soient nécessaires. Les délégations officielles sont décidées au cas par cas.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.