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Wir schlagen vor, dass der Vollzug der Lex Friedrich den einzelnen Kantonen überlassen wird, damit der unterschiedliche Wille der Romandie und des Tessins besser respektiert wird. Es muss unbedingt im Rahmen eines innovativen und kooperativen Föderalismus, der besser auf die Verschiedenheiten eingeht, nach neuen Lösungen gesucht werden.

Deshalb ersuchen wir den Bundesrat, dem Parlament in diesem Sinne einen dringlichen Bundesbeschluss vorzulegen, der es den Kantonen, die dies wünschen, erlaubt, die Lex Friedrich zu lockern. Die endgültige Lösung wird im Rahmen der neuen Verträge mit der Europäischen Union zustande kommen.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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D'accord avec le commandant de corps Jean Abt, commandant du corps d'armée de campagne I, le colonel Duchosal, commandant du régiment d'infanterie 3, annonce la tenue d'un défilé et l'organisation de démonstrations d'armes de guerre sur les quais de Genève pour le 22 novembre 1995.

Vu la très forte opposition que l'annonce de ces manifestations provoque dans de larges secteurs de la population genevoise et les coûts élevés entraînés pour le contribuable par des démonstrations militaires dont l'utilité semble plus que contestable, le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis qu'il convient de demander sans délais au colonel commandant de corps Jean Abt et au colonel Duchosal de renoncer aux démonstrations d'armes de guerre et au défilé militaire prévus pour le 22 novembre ?
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Der Bundesrat strebt an, die Einfuhrkontingente von Rot- und Weissweinen auf einer Menge von etwa 170 Millionen Litern zu globalisieren. Mit dieser Politik will er die bilateralen Verhandlungen mit der Europäischen Union erleichtern; sie geht jedoch weit über die im Rahmen des Gatt eingegangenen Verpflichtungen hinaus.

Die betroffenen Kreise, von den Produzenten bis zu den Händlern, haben sich weitgehend über die anzuwendenden Massnahmen geeinigt: Schrittweise sollen die Importe vergrössert und die Einfuhrabgaben gesenkt werden.

Der Bundesrat wird deshalb gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Ist der Bundesrat bereit, neben den Wünschen der Konsumenten auch die Interessen der Produzenten zu berücksichtigen, die in kurzer Zeit eine bemerkenswerte Gesundung des Weinmarktes erreicht haben, indem er eine ausreichende Übergangszeit von etwa 10 Jahren vorsieht?

2. Ist er bereit, eine dauerhafte Schutzklausel einzufügen, nach der die Einfuhrtarife automatisch angehoben werden, falls die Weinbestände ein bestimmtes Niveau überschreiten? Einzig diese Massnahme ist in der Tat imstande, eine sofortige grössere Öffnung zu fördern, die im Rahmen unserer Wirtschaftspolitik tragbar ist.

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Antwort des Bundesrates.
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Im Zusammenhang mit dem Projekt AlpTransit Gotthard und der Ausschreibung von Tunnelausbruchmaterial, die sich auch an italienische und andere ausländische Unternehmen richtet, drängen sich die folgenden Bemerkungen auf:

1. Vorbemerkung

Die Projektleitung AlpTransit Gotthard will dem Meistbietenden etwa 10 Millionen Tonnen Ausbruchmaterial aus dem Gotthard-Basistunnel zum Verkauf anbieten; davon sollen sich etwa 6 Millionen Tonnen zur Herstellung von Betonzuschlagstoffen eignen. Es handelt sich um überschüssiges Material, d.h. Material, das auf den AlpTransit-Baustellen des Kantons Tessin nicht benötigt wird.

2. Fragen

2.1. Sind sich die Verantwortlichen des Projekts AlpTransit über die Folgen im klaren, die das Eindringen der SBB in den Wettbewerb des Baurohstoffmarktes haben wird?

2.2. Sind sie sich der Gefahr bewusst, dass ausländische Gruppen - möglicherweise um Gelder in die Schweiz transferieren zu können - sämtliches zur Herstellung von Betonzuschlagstoffen geeignete Material aufkaufen und dadurch ein gefährliches Monopol schaffen und die bereits stark kriselnden Tessiner Firmen des Sektors ruinieren?

Diese Gefahr erscheint noch bedrohlicher, wenn man bedenkt, dass die Projektleitung AlpTransit Gotthard in der Mailänder Zeitung Corriere della Sera am 21. Januar 1995 eine Anzeige veröffentlicht hat, welche die italienischen Unternehmen zum Erwerb des Ausbruchmaterials einlud.

2.3. Hält es die SBB-Direktion nicht für angezeigt, vor der Einleitung solcher Schritte mit den Departementen für Raumplanung und Wirtschaft des Kantons Tessin beziehungsweise mit der "Associazione Ticinese sabbia e ghiaia" (ATMI) Kontakt aufzunehmen, um mit ihnen die Einzelheiten solcher Submissionen oder besser noch die Bewirtschaftung des überschüssigen Materials abzusprechen?
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1. Remarque

La direction du projet AlpTransit Saint-Gothard a l'intention de vendre au meilleur offrant quelque 10 millions de tonnes de matériaux résultant de l'excavation de la galerie de base du Saint-Gothard, dont environ 6 millions de tonnes d'agrégats propres à la fabrication de béton. Il s'agit de matériaux de déblais, qui ne correspondent donc pas aux besoins des chantiers d'AlpTransit au Tessin.

2. Questions

2.1. Les responsables d'AlpTransit se rendent-ils compte des conséquences que la concurrence que font les CFF par leur intrusion dans le secteur des agrégats pour béton peut avoir ?

2.2. Ne comprennent-ils pas le risque que des groupes étrangers - éventuellement pour pouvoir importer des capitaux en Suisse - achètent tous les matériaux propres à la production d'agrégats pour béton, établissant ainsi un dangereux monopole et mettant en péril les entreprises tessinoises de ce secteur, déjà fortement atteint par la crise ?

Ce risque est plus que réel si l'on pense que la direction du projet AlpTransit Saint-Gothard a publié le 21 janvier 1995 dans le "Corriere della Sera" de Milan une annonce invitant les entrepreneurs italiens à acquérir de tels matériaux.

2.3. La direction des CFF ne pense-t-elle pas qu'il serait opportun, avant d'engager une telle opération, de consulter les départements de l'économie et du territoire du Canton du Tessin, ainsi que l'association tessinoise des sables et graviers (Associazione Ticinese sabbia e ghiaia ; ATMI), afin de mettre au point les modalités d'un tel appel d'offres, ou mieux encore pour assurer la gestion des matériaux excédentaires ?
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Concerne: le imprese italiane ed estere e gli appalti per la vendita di inerti dall'eventuale scavo della Galleria di base del San Gottardo.

Sull'Alp Transit San Gottardo è necessario evidenziare quanto segue:

1. Premessa

La direzione progetto Alp Transit San Gottardo intende mettere in vendita al miglior offerente circa 10 milioni di tonnellate di materiale che risulta dallo scavo della galleria di base del San Gottardo, di cui ca. 6 milioni di tonnellate adatte per la produzione di inerti per calcestruzzo. Si Tratta di materiale di risulta, ossia non occorrente per i fabbisogni dei cantieri Alp Transit in Ticino.

2. Domande

2.1. Si rendono conto i responsabili Alp Transit delle conseguenze derivanti dall'intrusione concorrenziale delle FFS nel settore del commercio degli inerti?

2.2. Non vedono i responsabili Alp Transit il rischio che gruppi stranieri, eventualmente per poter importare capitali in Svizzera, acquistino tutto il materiale idoneo per la produzione di inerti per calcestruzzo, creando un pericoloso monopolio e mettendo a terra le ditte ticinesi del settore, già fortemente in crisi?

Detto rischio è più che reale se si pensa che la direzione del progetto Alp Transit San Gottardo ha pubblicato sul "Corriere della Sera" die Milano del 21 gennaio 1995, un annuncio che invitava gli operatori italiani da acquistare detto materiale.

2.3. Non ritiene opportuno la Direzione delle FFS, prima di dar inizio a una normale operazione, prendere contatto con i Dipartimenti del Territorio e dell'Economia del Cantone Ticino, rispettivamente con l'Associazione Ticinese sabbia e ghiaia (ATMI), per concordare le modalità di un simile appalto o meglio per la gestione del materiale esuberante?

Mitunterzeichnende - Cosignataires - Cofirmatari/e:

Borer Roland, Friderici Charles, Giezendanner, Jenni Peter, Keller Rudolf, Kern, Lepori Bonetti, Maspoli, Miesch, Moser, Pini, Ruf, Stalder, Steffen, Steinemann (15)
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1. Sieht der Bundesrat die Gefahr, dass angesichts der gegenwärtigen Strategie der Telecom PTT auf dem schweizerischen Markt (Kooperationen, Beteiligungen, Akquisitionen, Numerierungkonzept, Mietleitungstarife, PR-Offensive) trotz der Absicht zur Liberalisierung des Fernmeldegesetzes möglicherweise bloss ein staatliches in ein privates Monopol umgewandelt wird?

2. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass schon in der Uebergangsphase zwischen dem heutigen Monopolregime und dem künftigen Wettbewerbsregime Massnahmen getroffen werden müssen, die gewährleisten, dass der Wettbewerb im schweizerischen Fernmeldewesen nach Inkrafttreten des liberalisierten Fernmeldgesetzes auch tatsächlich funktionieren wird?

3. Welche Massnahmen scheinen dem Bundesrat geeignet, die volkswirtschaftlich so bedeutungsvolle Pflanze des Wettbewerbs im Fernmeldewesen nicht verkümmern zu lassen, bevor sie rechtmässig Wurzeln geschlagen hat?

4. In welchem Zeitpunkt gedenkt der Bundesrat entsprechende Massnahmen einzuleiten?
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1. Le Conseil fédéral a-t-il conscience du danger que présente la stratégie de Télécom PTT sur le marché suisse (coopération, participation, acquisition, programme de numérotation, tarifs de circuits loués, campagnes publicitaires) qui, en dépit de la libéralisation prévue par la nouvelle loi sur les télécommunications, n'aura probablement d'autre effet que de transformer un monopole public en un monopole privé ?

2. Le Conseil fédéral n'est-il pas également d'avis qu'il faudrait déjà prendre des mesures pendant la période de transition (passage du régime de monopole à un régime de libre concurrence) de manière à ce que la libre concurrence qui sera instaurée sur le marché suisse après l'entrée en vigueur de la loi sur les télécommunications, soit effective ?

3. Quelles mesures le Conseil fédéral juge-t-il appropriées pour éviter que la libre concurrence dans le domaine des télécommunications, si fondamentale pour l'économie nationale, ne perde de sa substance avant même d'avoir été dotée d'une assise légale ?

4. Quand le Conseil fédéral compte-t-il prendre les mesures nécessaires ?
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La série de tests nucléaires souterrains à vocation militaire organisés par l'actuel gouvernement français dans sa colonie polynésienne de Mururoa constitue un danger grave pour la santé des hommes et de la nature dans le Pacifique sud. Des conséquences négatives sinon catastrophiques sont à craindre pour des populations d'autres régions et dans la mesure où la croute terrestre est altérée, aussi pour l'Europe.

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que la dignité et la protection du peuple suisse exigent qu'il proteste avec la dernière vigueur contre ces explosions nucléaires absurdes auprès du gouvernement français ?
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La récente récession a particulièrement frappé la Suisse romande et le Tessin. Diverses raisons en sont la cause. Les deux régions n'ont pas non plus profité jusqu'à maintenant de la relance conjoncturelle qui reste hésitante. Au contraire : le taux de chômage y est deux fois plus élevé qu'en Suisse alémanique, et il stagne à un niveau élevé. Un "fossé du travail" de plus en plus profond se creuse ainsi entre la partie alémanique et la partie latine de la Suisse.

1. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis que cette évolution entraîne non seulement des problèmes sociaux et économiques sérieux et inacceptables, mais qu'elle pose aussi des questions relevant de la politique de l'État en relation avec la stabilité intérieure ?

2. Le Conseil fédéral est-il disposé à prendre des mesures de politique économique en faveur de ces régions, sur la base des articles 31bis et 31quinquies de la Constitution fédérale ? A-t-il déjà discuté de telles mesures ? Si oui, lesquelles a-t-il prévu de mettre en application ? Dans quel délai envisage-t-il d'agir ?

3. Le Conseil fédéral n'est-il pas aussi de l'avis qu'un programme d'impulsion spécial et urgent s'impose pour ces régions ? Ce programme devrait comprendre une aide à l'innovation, à la création de nouvelles entreprises et au développement durable, tout en tenant spécialement compte des femmes et des jeunes touchés par le chômage, mais aussi des chômeurs et des chômeuses âgés en fin de droit et qui ne peuvent que très difficilement retrouver un emploi.

4. Le Conseil fédéral est-il disposé à prendre en faveur de ces régions des mesures de politique de l'emploi au-delà du cadre prévu par l'assurance-chômage, en attribuant à ces régions des moyens supplémentaires ?
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Nach der Abstimmung vom 25. Juni 1995 betreffend die Lex Friedrich wird der Bundesrat gebeten, bereits 1995 als wichtigste Massnahme

1. seine Kompetenz nach Artikel 11 Absatz 2 BewG auszuschöpfen und die Zahl der kantonalen Bewilligungskontingente vorübergehend hinaufzusetzen, ohne jedoch die für die erste zweijährige Periode festgesetzte Höchstzahl zu überschreiten; und zusätzlich

2. den Kantonen, die ihr Kontingent ausgeschöpft haben, zusätzliche Bewilligungskontingente aus dem Gesamtkontingent zuzuweisen;

3. nötigenfalls die kantonalen Kontingente zwischen den Kantonen, die sie ausschöpfen und jenen, die sie nicht ausschöpfen, neu zu verteilen und dabei die Resultate der Abstimmung vom 25. Juni zu berücksichtigen;

4. den Kantonen die Festsetzung der Fläche der dem BewG unterstehenden Wohnungen zu überlassen.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Suite à la votation du 25 juin 1995 concernant la lex Friedrich, le Conseil fédéral est invité, déjà pour 1995, principalement :

1. à faire usage de la possibilité qui lui est offerte par l'art. 11, al. 2, LFAIE d'augmenter passagèrement le contingent à disposition des cantons sans dépasser le nombre fixé pour la première période de deux ans ; subsidiairement

2. de réserver à l'intention des cantons qui épuisent leur contingent, une attribution complémentaire à prélever sur le contingent global ;

3. de modifier, le cas échéant, la répartition des contingents entre les cantons qui utilisent leur contingent et les autres, en se basant également sur le résultat du canton lors de la votation du 25 juin ;

4. de laisser aux cantons le soin de fixer les surfaces de logements soumis à la LFAIE.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Kammern einen Revisionsentwurf zum Bundesgesetz vom 16. Dezember 1983 über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland vorzulegen, mit der den Kantonen, die dies wünschen, erlaubt wird:

a. auf dem Weg der Gesetzgebung die notwendigen Vollzugsbestimmungen zu erlassen, damit:

- der Erwerb eines Grundstücks durch eine ausländische Person, die einen nach den Vorschriften der Fremdenpolizei gültigen Wohnsitz im Grundstückskanton hat, direkt im Grundbuch eingetragen werden kann;

- der Erwerb eines Grundstücks durch eine Unternehmung, die rechtmässig im Handelsregister des Grundstückskantons eingetragen ist, mit dem Vermerk in das Grundbuch eingetragen werden kann, dass das betreffende Grundstück für die besonderen Bedürfnisse dieser Unternehmung verwendet werden muss;

b. in den Genuss eines zusätzlichen Reservekontingentes für Ferienwohnungen oder Wohnungen in Apparthotels zu kommen, auf das sie zurückgreifen können, wenn dies ihr wirtschaftliches Interesse verlangt.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre aux Chambres fédérales un projet de modification de la loi fédérale du 16 décembre 1983 sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger, de manière à permettre aux cantons qui le souhaitent :

a. de prendre, par voie législative, les dispositions d'application nécessaires pour :

- faire inscrire directement au Registre foncier l'acte portant sur l'acquisition d'un immeuble par une personne étrangère, valablement domiciliée, conformément aux règles de la police des étrangers, dans le canton du lieu de situation de l'immeuble ;

- faire inscrire directement au Registre foncier l'acte portant sur l'acquisition d'un immeuble par une entreprise, régulièrement inscrite au Registre du commerce du canton du lieu de situation de l'immeuble, avec mention que l'immeuble en question doit être affecté aux besoins propres de ladite entreprise ;

b. de bénéficier d'un contingent supplémentaire de réserve, pour les logements de vacances ou appartements dans un apparthôtel, contingent auquel ils peuvent directement faire appel lorsque leur intérêt économique l'exige.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Ich ersuche den Bundesrat, ein Rahmengesetz über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland auszuarbeiten, welches das heute geltende Gesetz ersetzt.

Dieses Gesetz muss die Prinzipien des Föderalismus und der Subsidiarität beachten und die Kompetenzen des Bundes und der Kantone im Bereich der Politik des Grundstückerwerbs durch Ausländer genau voneinander abgrenzen. Im Geiste gelebter Subsidiarität muss dieses Gesetz ein Maximum an Zuständigkeiten und an Entscheidungsfreiheit den Kantonen übertragen, damit diese ihre Bodenpolitik in Übereinstimmung mit dem Willen ihrer Bewohner und den Bedürfnissen ihrer Regionen gestalten können.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Je prie le Conseil fédéral d'élaborer une loi-cadre sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger qui remplace l'actuelle loi fédérale en vigueur.

Dans le respect du fédéralisme et du principe de subsidiarité, cette loi doit définir de manière précise les compétences entre la Confédération et les cantons en matière de politique d'acquisition d'immeubles par des personnes étrangères. Dans le sens d'une subsidiarité appliquée, cette nouvelle loi doit transférer un maximum de compétences et de liberté de décision aux cantons, afin que ceux-ci puissent décider de leur politique foncière conformément aux décisions de leurs habitants et aux besoins économiques de leur région.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Die Geschehnisse um die Solothurner Kantonalbank mit ihren finanziellen und politischen Konsequenzen haben eine Bedeutung, welche über den Kanton Solothurn hinausgeht. In diesem Zusammenhang frage ich den Bundesrat um eine Stellungnahme zu folgenden Fragen an:

1. Welche Vorkehrungen sieht der Bundesrat vor, um ähnliche Mängel von Sorgfaltspflicht und Fehlentscheiden der zuständigen Behörden, inklusive der Eidg. Bankenkommission (EBK), wie sie in der und um die Solothurner Kantonalbank (SKB) aufgetreten sind, zukünftig zu vermeiden?

2. Welche Massnahmen werden vom Bundesrat ins Auge gefasst, um Staat und Steuerzahlerinnen und -zahler vor solchen Verlusten und politischer Desavouierung besser zu schützen, sowohl auf finanzieller als auch auf der Ebene demokratischer Aufsicht?
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L'affaire de la Banque cantonale soleuroise a une importance et des implications politiques et financières qui dépassent le cadre du canton de Soleure. Dans ces conditions, je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures prévoit-il de prendre pour éviter que ne se reproduisent le manque de diligence dont les autorités responsables, y compris la Commission fédérale des banques, ont fait preuve et les erreurs qu'elles ont commises dans l'affaire qui a agité la Banque cantonale soleuroise et qui a eu des répercussions bien au-delà des frontières cantonales ?

2. Quelle mesures envisage-t-il de prendre, au plan de la surveillance financière et du contrôle démocratique, pour mieux protéger l'État et les contribuables contre de telles pertes et pour éviter un tel désaveu politique ?
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Der Absatz der Schweizer Fleischproduktion ist auf einem Tiefstand angelangt. Sowohl was die abgesetzten Fleischmengen betrifft, als auch was die Fleischpreise betrifft. So sind zum Beispiel die Preise, welche die Produzenten für Schweinefleisch erhalten, auf das Niveau der sechziger Jahre gesunken. Umgekehrt sind die Produktionskosten in den letzten Jahren kaum gesunken und insbesondere die Futtermittelpreise (Getreide- und Eiweissfutter) fast unverändert hoch.

In sehr vielen Fällen decken die Fleischpreise die Produktionskosten bei weitem nicht mehr. Die Situation für viele Landwirte ist deprimierend. Die finanziellen Folgen sind katastrophal, und viele Landwirte stehen als Fleischproduzenten vor dem Ruin.

Die Liberalisierung des Handels zeitigt damit viel grössere und schnellere Auswirkungen, als wir alle erwarteten. Sie werden verstärkt durch andere Faktoren, wie Änderung der Konsumgewohnheiten, Rückgang des Tourismus und anderes mehr. Handlungsbedarf ist dringend angezeigt, um die negativen Folgen abzufedern.

Wir fragen daher den Bundesrat an:

1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass aufgrund der heutigen Verkaufspreise für Nutz- und Schlachttiere (insbesondere Rindvieh und Schwein) und der wirtschaftlichen Situation ein Handlungsbedarf zugunsten der Landwirtschaft besteht, um die negativen Folgen abzufedern?

2. Ist der Bundesrat bereit, Massnahmen zu ergreifen, um die Härten für die Fleischproduzenten zu mildern und abzufedern?

3. Welche Möglichkeiten bestehen insbesondere, um die Futterimporte zu verbilligen oder die Fleischpreise an der Grenze zu stützen? Ist er bereit, andere Massnahmen zu treffen, welche rasch greifen und Wirkung zeigen?
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L'écoulement de la viande et de produits carnés suisses sur le marché est au plus bas, tant sur le plan quantitatif qu'en ce qui concerne les prix. Ainsi, les prix que les producteurs obtiennent pour la viande de porc sont tombés au niveau des années soixante. En revanche, le coût de la production n'a guère baissé ces dernières années ; notamment les prix du fourrage (fourrage à base de céréales et concentrés azotés) n'ont presque pas baissé.

Dans de nombreux cas, le prix de la viande ne couvre plus, et de loin, le coût de la production. La situation est déprimante pour de nombreux agriculteurs. Les conséquences financières sont catastrophiques et de nombreux producteurs de viande sont au bord de la ruine.

La libéralisation des échanges a des effets beaucoup plus considérables et plus rapides que nous ne l'avions prévu. Ses effets sont amplifiés par d'autres facteurs tels que la modification des habitudes de consommation, la crise du tourisme, etc. Il est urgent d'agir pour parer à ces inconvénients. Nous demandons au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il aussi d'avis qu'il est nécessaire d'agir en faveur des agriculteurs afin de parer aux répercussions de la situation économique actuelle et du niveau des prix de vente des animaux de rente et de boucherie (notamment des bovins et des porcs)?

2. Est-il disposé à prendre des mesures afin d'atténuer et d'amortir les rigueurs que la situation impose aux producteurs de viande ?

3. Que peut-on notamment faire pour abaisser le prix des fourrages importés ou pour soutenir le prix de la viande par des mesures à la frontière ? Le gouvernement est-il prêt à prendre d'autres mesures qui produisent rapidement des effets ?
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Ich ersuche den Bundesrat höflich, zu prüfen, ob den ab 1995 nicht mehr halteprämienberechtigten Zuchtstuten Kompensationsprämien in der Höhe der tatsächlich ausgerichteten Halteprämien für diensttaugliche Pferde zu bezahlen sind.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la possibilité d'allouer, pour les poulinières d'élevage n'ayant plus droit aux primes de garde, depuis 1995, des primes de compensation d'un montant égal aux primes de garde qui sont versées pour les chevaux aptes au service.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.