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Je charge le Conseil fédéral de soumettre un rapport sur la création de caisses-maladie cantonales. Ces caisses seront chargées de servir les prestations prévues par la LAMal. Le rapport mettra en évidence les avantages de ce nouveau modèle d'assurance et les défis à relever pour le mettre en oeuvre. Il indiquera également de quelle manière procéder à ce changement de système.

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Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur le thème de la caisse unique au plan national dans son message du 9 décembre 2005 concernant l'initiative populaire "Pour une caisse maladie unique et sociale" (FF 2006 725). Le fait de prévoir un monopole cantonal, comme le propose l'auteur du postulat, ne modifie pas l'avis du Conseil fédéral sur la question. Il pense qu'un système composé d'une pluralité d'assureurs dans l'assurance-maladie présente d'évidents avantages qu'il convient de ne pas perdre. Le système actuel comporte des éléments de concurrence régulée qui incitent les assureurs à prendre des mesures de maîtrise des coûts afin de maintenir leurs primes à un niveau raisonnable et de conserver leurs effectifs d'assurés, voire de les augmenter. Un système fondé sur la concurrence incite également les assureurs à faire preuve d'innovation et à hausser leurs exigences en matière de qualité. Une caisse cantonale unique signifierait pour les assurés la perte de leur liberté de choisir leur assureur en fonction de ces critères.

Le Conseil fédéral est d'avis qu'une situation de monopole ne soustraira pas l'institution d'assurance aux contraintes financières actuelles et qu'elle affaiblira les incitations au développement. Par ailleurs, le Conseil fédéral estime qu'une cantonalisation du système de l'assurance-maladie irait à l'encontre des efforts entrepris en vue d'une meilleure coordination au niveau national. À ce sujet, il convient de se référer à la motion 09.3801, déposée par le groupe PDC/PEV/PVL, "Pour une stratégie suisse de la santé ". Le Conseil fédéral s'est déclaré disposé à mener un processus de réflexion sur les futures formes de coopération et de réglementation des compétences dans le domaine de la santé.

Le Conseil fédéral est convaincu de l'efficacité et des avantages du système actuel et ne souhaite pas le modifier. Ni la structure des assureurs, ni la concurrence ne sont à l'origine du manque de maîtrise des coûts. C'est pour cette raison que le Conseil fédéral soutient plusieurs projets de révision de la LAMal destinés notamment à réduire la croissance des coûts et qui font encore l'objet de discussions. C'est dans cette direction que le Conseil fédéral souhaite poursuivre ses efforts. Il ne voit par conséquent pas de nécessité d'établir un rapport sur la création de caisses de santé cantonales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'istituzione di casse malati cantonali che svolgano la funzione di assicuratori LAMal. Il rapporto dovrà illustrare i rischi e le opportunità del nuovo modello e la procedura per un eventuale cambiamento di sistema.

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Nel messaggio del 9 dicembre 2005 concernente l'iniziativa popolare "per una cassa malati unica e sociale" (FF 2006 675), il Consiglio federale si è già espresso in merito al tema della cassa malati unica a livello nazionale. L'istituzione di un monopolio cantonale, come proposto dall'autore del postulato, non induce il Consiglio federale a modificare il suo parere. Esso ritiene, infatti, che la presenza di molteplici assicuratori nell'assicurazione malattie comporti dei vantaggi evidenti che non devono andare persi. Il sistema attuale implica una concorrenza regolata che stimola gli assicuratori ad adottare misure di controllo dei costi al fine di preservare un livello ragionevole dei premi e di mantenere, o persino aumentare, il numero dei loro affiliati. Un sistema basato sulla concorrenza induce nel contempo gli assicuratori a dare prova d'innovazione e a innalzare i loro requisiti in materia di qualità. Una cassa cantonale unica comporterebbe per gli assicurati la perdita della libertà di scelta del proprio assicuratore secondo detti criteri.

Il Consiglio federale ritiene che una situazione di monopolio non sottrarrebbe l'istituzione dell'assicurazione alle pressioni finanziarie attuali, ma ridurrebbe, invece, gli incentivi allo sviluppo. Ritiene peraltro che una cantonalizzazione del sistema dell'assicurazione malattie ostacolerebbe gli sforzi intrapresi a favore di un migliore coordinamento a livello nazionale. In proposito è bene fare riferimento alla mozione del gruppo PPD-PEV 09.3801, "Una strategia sanitaria per la Svizzera", nella risposta alla quale il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad avviare un processo di riflessione sulle future forme di cooperazione e di regolamentazione delle competenze nel settore sanitario.

Il Consiglio federale è convinto dell'efficacia e dei vantaggi del sistema attuale e non desidera modificarlo. All'origine delle lacune nel controllo dei costi non vi è né la struttura degli assicuratori né la concorrenza. Per questo motivo, il Consiglio federale sostiene vari progetti di revisione della LAMal. Essi perseguono, in particolare, l'obiettivo di ridurre l'aumento dei costi, ma sono ancora oggetto di discussione. È in questa direzione che il Consiglio federale intende portare avanti i suoi sforzi. Ritiene pertanto che non sussista la necessità di redigere un rapporto sull'istituzione di casse malati cantonali.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Schaffung eines Gesundheitsgesetzes des Bundes vorzulegen.

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Der Bundesrat hat sich für die Annahme der Motion der CVP/EVP/glp-Fraktion 09.3801, "Eine Gesundheitsstrategie für die Schweiz", ausgesprochen und sich damit bereiterklärt, einen Meinungsbildungsprozess zu zukünftigen Kooperationsformen und Kompetenzregelungen im Gesundheitsbereich zu initiieren. Im Rahmen dieser Strategiediskussion wird auch das Anliegen des Postulates weiter verfolgt werden. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral de soumettre un rapport sur la création d'une loi fédérale sur la santé.

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Le Conseil fédéral a accepté la motion 09.3801 (Pour une stratégie suisse de la santé), déposée par le groupe PDC/PEV/PVL, en déclarant être disposé à mener un processus de réflexion sur les futures formes de coopération et réglementation des compétences dans le domaine de la santé. Ces débats seront également l'occasion de donner suite à la demande exprimée dans le postulat. En ce sens, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sull'introduzione di una legge sanitaria federale.

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Il Consiglio federale si è dichiarato disposto ad accogliere la mozione del gruppo PPD-PEV-glp 09.3801, "Una strategia sanitaria per la Svizzera", e ad avviare un processo di riflessione sulle future forme di cooperazione e regolamentazione delle competenze nel settore sanitario. Nel quadro di questa riflessione verrà dato seguito anche alla richiesta formulata nel postulato. Il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato in tal senso.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Cornu-Bericht (Administrativuntersuchung zur Abklärung der Natur von allfälligen Beziehungen zwischen der Organisation P-26 und analogen Organisationen im Ausland) zu veröffentlichen.

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Der Bundesrat sieht weiterhin keinen Anlass, den als "geheim" klassifizierten Cornu-Bericht (Bericht von Untersuchungsrichter Pierre Cornu vom August 1991) zu veröffentlichen.

Er hat, wie er in seiner Antwort auf die Interpellation Maissen 09.3517 ausführte, die Veteraninnen und Veteranen lediglich betreffend die Frage, ob sie von 1940 bis 1991 einer der Kaderorganisationen für den Widerstand im feindbesetzten Gebiet angehört oder von den Planungen Kenntnis hatten, und betreffend ihre persönlichen Diensterlebnisse von der Schweigepflicht entbunden. Der Bundesrat hat darauf hingewiesen, dass der Entscheid einzelner Personen, nicht in der Öffentlichkeit namentlich genannt zu werden, selbstverständlich zu respektieren sei.

Gleichzeitig bestätigte der Bundesrat die Rechtslage bezüglich der gesetzlichen Sperrfrist. Demnach unterliegen die Unterlagen der Parlamentarischen Untersuchungskommission zur besonderen Klärung von Vorkommnissen von grosser Tragweite im Eidgenössischen Militärdepartement (PUK EMD) von 1990 den Schutzfristen gemäss den Artikeln 9ff. des Bundesgesetzes über die Archivierung (BGA; SR 152.1). Eine Publikation von Akten, egal ob umfassend oder nur selektiv, vor Ablauf der in den Artikeln 9ff. BGA vorgesehenen Sperrfristen wäre nur in ganz besonderen Fällen zu rechtfertigen. Darauf hat der Bundesrat bewusst nicht hingewiesen, da er dies aus heutiger Sicht nicht beabsichtigt. Entsprechend hat der Bundesrat die Veteraninnen und Veteranen ausdrücklich an die bestehenden Sperrfristen der Akten erinnert und nicht weniger explizit an die Anforderungen des Persönlichkeitsschutzes. Die Sperrfrist für den Cornu-Bericht beträgt gemäss Artikel 11 BGA 50 Jahre.

Der Bundesrat sieht in der Entbindung von der Schweigepflicht keinen Grund für eine vorzeitige Freigabe. Zwischen nur unter klaren Einschränkungen zu schildernden persönlichen Diensterlebnissen und amtlichen Akten besteht ein sehr wesentlicher Unterschied. Entscheidend sind nach wie vor die überwiegenden schutzwürdigen privaten und öffentlichen Interessen, wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf den gleichnamigen Vorstoss des Motionärs vom 16. März 2005 (05.3096) ausgeführt hatte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de publier le rapport Cornu (enquête administrative destinée à faire toute la lumière sur la nature des relations éventuelles entre l'organisation P-26 et des organisations analogues à l'étranger).

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Le Conseil fédéral continue de ne voir aucun motif à publier le rapport Cornu (rapport du juge d'instruction Pierre Cornu d'août 1991) classifié "secret".

Comme il l'a développé dans sa réponse à l'interpellation Maissen 09.3517, il a uniquement libéré les vétérans de leur obligation de garder le secret sur la question de savoir s'ils avaient appartenu entre 1940 et 1991 à des organisations de résistance en cas d'occupation du territoire ou s'ils avaient connaissance de projets, leur conférant par là même le droit de parler librement de leurs souvenirs personnels de service. Le Conseil fédéral a en outre souligné qu'il importait bien entendu de respecter la décision de certaines personnes de ne pas être citées nommément en public.

Conjointement, le Conseil fédéral a confirmé la situation juridique au sujet du délai de protection légal. Par conséquent, les documents de la Commission d'enquête parlementaire chargée d'examiner les problèmes particuliers de grande ampleur du Département militaire fédéral (CEP DMF) en 1990 sont soumis aux délais de protection conformément aux articles 9ss de la loi fédérale sur l'archivage (LAr ; RS 152.1). Avant l'échéance des délais de protection prescrits aux articles 9ss. LAr, la publication d'actes - complets ou partiels - devrait ainsi être dûment justifiée, et cela uniquement dans des cas tout à fait particuliers. C'est en toute conscience de cause que le Conseil fédéral n'a pas fait de commentaires à ce sujet, car il n'envisage pas de le faire en l'état actuel des choses. En ce sens, le Conseil fédéral a ainsi rappelé clairement aux vétérans l'existence des délais de protection des actes et de façon tout aussi explicite les principes de la protection de la personnalité. Vu l'article 11 LAr, le délai de protection du rapport Cornu est de 50 ans.

Le Conseil fédéral ne voit aucun motif à autoriser une publication anticipée par le fait d'avoir libéré les vétérans de l'obligation de garder le secret. Il y a une différence essentielle entre des restrictions claires concernant la divulgation de souvenirs personnels de service et des actes officiels. Tel que l'a déjà mentionné le Conseil fédéral dans sa réponse à l'intervention du 16 mars 2005 déposée par le même auteur (05.3096), ce qui continue de prévaloir, ce sont les intérêts majeurs privés et publics dignes de protection.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di pubblicare il rapporto Cornu (inchiesta amministrativa destinata a far luce sulla natura di eventuali relazioni tra l'organizzazione P-26 e organizzazioni analoghe all'estero).

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Il Consiglio federale continua a ritenere che non vi sia alcun motivo di pubblicare il rapporto Cornu (rapporto del giudice istruttore Pierre Cornu dell'agosto 1991) classificato "segreto".

Il Consiglio federale, come esposto nella sua risposta all'interpellanza Maissen (09.3517), ha esonerato i veterani dall'obbligo del segreto unicamente per quanto concerne la domanda se dal 1940 al 1991 hanno fatto parte di una delle organizzazioni di quadri per una resistenza in territorio occupato e se erano a conoscenza dei piani nonché per quanto concerne le proprie esperienze personali fatte in servizio. Il Consiglio federale ha ricordato che occorre ovviamente rispettare la decisione di singoli interessati di non essere nominati in pubblico.

Allo stesso tempo il Consiglio federale ha confermato la situazione giuridica per quanto concerne l'embargo legale. I documenti della commissione parlamentare d'inchiesta del 1990 incaricata di chiarire gli avvenimenti di grande portata in seno al Dipartimento militare federale (CPI DMF) sottostanno ai termini di protezione conformemente agli articoli 9 seguenti della legge federale del 26 giugno 1998 sull'archiviazione (LAr; RS 152.1). Indipendentemente dal fatto che sia globale o selettiva, la pubblicazione di atti prima della scadenza dei termini di protezione conformemente agli articoli 9 seguenti LAr sarebbe giustificata soltanto in casi molto particolari. Il Consiglio federale non lo ha volutamente rammentato, poiché dal punto di vista odierno non lo prevede. Esso ha quindi espressamente ricordato ai veterani i termini di protezione degli atti e non meno esplicitamente gli obblighi di protezione della personalità. Conformemente all'articolo 11 LAr, il termine di protezione per il rapporto Cornu è di 50 anni.

Nell'esonero dall'obbligo del segreto il Consiglio federale non vede alcun motivo per una pubblicazione anticipata. Vi è una sostanziale differenza tra gli atti ufficiali e le esperienze di servizio personali narrabili soltanto entro chiari limiti. Permangono determinanti gli interessi pubblici e privati preponderanti degni di protezione, come già dichiarato dal Consiglio federale nella sua risposta all'intervento parlamentare del 16 marzo 2005 presentato dall'autore della presente mozione (05.3096).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich beauftrage den Bundesrat, einen umfassenden Bericht über die Muslime in der Schweiz zu erstellen, der insbesondere folgende Bereiche umfasst:

- Häufigkeit und geografische Verteilung von Hasspredigern, Scharia-Recht, Zwangsehen, Mädchenbeschneidungen, Verhüllungszwang und Dispensationen von schulischen Angeboten;

- Umsetzung und Wirkung von Massnahmen des Bundes, der Kantone und der Gemeinden bezüglich obgenannter Problemfelder;

- Handlungsoptionen zur Verbesserung der Situation bezüglich obgenannter Problemfelder.

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Der Bundesrat ist bereit, einen Bericht in dem von der Postulantin gewünschten Sinn zu erarbeiten. Der Bundesrat ist allerdings der Ansicht, dass sich die von ihr angesprochenen Probleme nicht einfach dem Islam zuordnen lassen. In vielen Fällen handelt es sich um Phänomene, die eher an bestimmte kulturelle Räume und Traditionen als an eine bestimmte Religion gebunden sind. Dies ist bei der Beschäftigung mit solchen Fragen zu berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral d'élaborer un rapport détaillé sur les musulmans en Suisse, lequel :

- comprendra une cartographie assortie de données quantitatives sur les prédicateurs de la haine, le droit de la charia, les mariages forcés, l'excision, l'obligation de porter le voile et les dispenses scolaires ;

- examinera la mise en oeuvre et les répercussions des mesures relatives à ces problématiques, au niveau de la Confédération, des cantons et des communes ; et

- présentera les moyens d'action possibles pour améliorer la situation quant à ces problématiques.

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Le Conseil fédéral est disposé à faire élaborer un rapport dans le sens souhaité par l'auteur du postulat. Il estime toutefois que les problèmes qu'il souligne ne sauraient être purement et simplement imputés à l'islam. Dans nombre de cas, il s'agit de phénomènes qui sont davantage liés à des espaces et traditions culturels qu'à une religion. Il y a lieu de ne pas perdre de vue ces aspects lorsque l'on traite des problèmes de ce genre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto completo sui musulmani in Svizzera, che comprenda in particolare i seguenti ambiti:

- frequenza e diffusione geografica dei predicatori dell'odio, diritto della sharia, matrimoni forzati, infibulazione per le giovani, obbligo di portare il velo ed esoneri dalle offerte scolastiche;

- attuazione ed effetto dei provvedimenti della Confederazione, dei cantoni e dei comuni in relazione ai summenzionati ambiti problematici;

- opzioni d'intervento per migliorare la situazione in relazione ai summenzionati ambiti problematici.

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Il Consiglio federale è disposto a far elaborare un rapporto nel senso auspicato dall'autrice del postulato. Ritiene tuttavia che i problemi evidenziati non possano essere semplicemente imputati all'Islam. In molti casi si tratta di fenomeni legati a ambiti e tradizioni culturali piuttosto che a una religione. Occorre tenere presente questo aspetto quando si trattano problemi di questo genere.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat legt den eidgenössischen Räten einen Bericht vor über zukünftige Massnahmen zur Vorbeugung und Bekämpfung von Pandemien in der Schweiz. Als Grundlage dient ihm die Analyse von Planung, Koordination und Umsetzung der Massnahmen gegen die Schweinegrippe.

Der Bericht beleuchtet insbesondere Akzeptanz, Wirksamkeit, Effizienz, Kosten und Verhältnismässigkeit der getroffenen Massnahmen. Der Bericht bezieht auch Stellung zu kritischen Fragen der aktuellen Bekämpfung der Schweinegrippe, u. a. zur Verhältnismässigkeit der Massnahmen in Bezug auf die milde Erkrankung und zu Kriterien für die Kostenübernahme durch den Bund, Datenschutz in Bezug auf die Meldeblätter und haftpflichtrechtliche Vereinbarungen mit der Pharmaindustrie, Funktionalität im Zusammenhang mit der Logistik usw.

Er bezieht Stellung zum diskutierten Paradigmenwechsel in der medizinischen Behandlung, einer möglichen zukünftigen Impfpflicht einzelner Berufsgruppen. Der Bericht liefert Fakten und Zahlen, auf deren Basis aktuelle Entscheidungen getroffen und zukünftige geplant werden. Ebenfalls liefert er Informationen zu den Nebenwirkungen der angewandten Impfstoffe gegen die Schweinegrippe und zu Arbeitsausfällen, bedingt durch die Grippe selbst, aber auch bedingt durch die Nebenwirkungen der Impfung, und zu Ansteckungen, die mit hoher Wahrscheinlichkeit durch den Kontakt von Medizinalpersonen mit Risikopatientinnen und Risikopatienten erfolgt sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre aux Chambres fédérales un rapport dans lequel il présentera les mesures qui devront être prises à l'avenir pour prévenir et combattre les pandémies. À cet effet, il analysera les mesures de planification, de coordination et de mise en oeuvre prises pour lutter contre la grippe porcine.

Dans son rapport, il montrera en particulier l'accueil réservé aux diverses mesures, l'efficacité de ces dernières et leur coût ; il examinera aussi si elles répondaient au principe de la proportionnalité. Il se prononcera en outre sur les critiques dirigées contre les mesures prises actuellement pour lutter contre la grippe porcine, en particulier celles qui concernent le caractère exagéré des mesures pour une maladie aussi bénigne, les critères d'une prise en charge des frais par la Confédération, la protection des données en lien avec les formulaires d'annonce, les accords conclus avec l'industrie pharmaceutique en matière de responsabilité ou encore les dysfonctionnements dans le domaine de la logistique.

Il se prononcera en outre sur le changement prévu de paradigme dans les traitements médicaux et sur une éventuelle obligation de vaccination dans certaines professions. Il fournira les faits et les chiffres qui permettront de prendre les mesures qui s'imposent aujourd'hui et de planifier les mesures nécessaires à l'avenir. Il renseignera également sur les effets secondaires des vaccins utilisés contre la grippe porcine, sur les cas d'incapacité de travail dus à la grippe elle-même ou aux effets secondaires du vaccin et sur les cas de personnes appartenant à un groupe à risque qui ont très probablement été contaminées par un membre du corps médical.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare alle Camere federali un rapporto sulle misure che dovranno essere adottate in avvenire per prevenire e combattere le pandemie in Svizzera. Il rapporto si baserà sull'analisi della pianificazione, del coordinamento e dell'attuazione delle misure contro l'influenza suina.

Nel rapporto il Consiglio federale illustrerà in particolare il grado di accettazione, l'efficacia, i costi e la proporzionalità delle misure adottate. Inoltre si pronuncerà sulle critiche espresse in merito alle misure adottate attualmente per lottare contro l'influenza suina. Queste critiche riguardano in particolare la proporzionalità di tali misure in considerazione del decorso benigno della malattia, i criteri di presa a carico dei costi da parte della Confederazione, la protezione dei dati rilevati nei formulari di dichiarazione, gli accordi stipulati con l'industria farmaceutica in materia di responsabilità civile, le disfunzioni logistiche, ecc.

Nel rapporto, oltre a pronunciarsi sul cambiamento di paradigma in discussione nell'ambito delle cure mediche e sull'eventuale introduzione in futuro dell'obbligo di vaccinazione per determinati gruppi professionali, presenterà i fatti e le cifre su cui si basano le decisioni attuali e si baseranno quelle future. Inoltre fornirà informazioni sugli effetti collaterali dei vaccini impiegati contro l'influenza suina, sulle assenze dal lavoro imputabili, da un lato, alla malattia stessa e, dall'altro, agli effetti secondari della vaccinazione e sui casi di pazienti a rischio contagiati molto probabilmente dal personale medico.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.