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Le journaliste Pierre Rieben, torturé au Chili en 1974 sous la dictature du général Pinochet, a déposé plainte en novembre 1998 contre l'ex-dictateur, alors qu'il se trouvait en Angleterre. La justice vaudoise a retrouvé des documents des services secrets américains. Or, ce rapport mentionne que l'ambassadeur suisse au Chili a dénoncé ce citoyen suisse à un organisme chilien qui était le bras armé du dictateur Pinochet.

Le Conseil fédéral confirme-t-il ces faits inadmissibles ?

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La question fait état d'un rapport des services secrets américains selon lequel l'ambassadeur de Suisse au Chili aurait dénoncé en 1974 le citoyen suisse Pierre Rieben aux autorités chiliennes. En l'absence de précisions sur ce rapport, dont il n'a pas connaissance, le Conseil fédéral n'est pas en mesure de se prononcer à son sujet.

Le dossier constitué par les autorités fédérales à la suite de l'arrestation de M. Rieben à Santiago le 11 avril 1974 a été communiqué au juge d'instruction vaudois chargé de la procédure intentée par M. Rieben contre M. Augusto Pinochet. Dans ce dossier figure notamment une lettre de M. Rieben remerciant les autorités fédérales pour les efforts ayant abouti à sa libération. M. Rieben fut libéré le 17 avril 1974 à la suite des démarches de M. Masset, ambassadeur de Suisse.
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In all seinen Antworten zu Fragen und Vorstössen der inneren Sicherheit verweist der Bundesrat auf das Projekt zur Überprüfung des Systems der inneren Sicherheit Schweiz (Usis). Die Usis-Projektgruppe hatte den Auftrag, bis Mitte 2000 einen ersten Zwischenbericht abzuliefern. Wie ich in Erfahrung bringen konnte, verzögert sich das Projekt Usis bis im Frühling 2003.

Was sind die Gründe für die Verzögerung?

Wie gedenkt der Bundesrat in der Zwischenzeit die Sicherheit an der Landesgrenze zu garantieren, wenn als Folge dieser Verzögerung keine Massnahmen im Grenzwachtkorps getroffen werden, um die dringend benötigten vorhandenen (und zusätzlichen) Stellen zu besetzen, die für eine minimale Kontrolldichte an den Grenzen nötig sind?
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Dans toutes ses réponses aux questions et aux interventions relatives à la sûreté intérieure, le Conseil fédéral renvoie au projet de réexamen du système de sûreté intérieure USIS (Überprüfung des Systems der inneren Sicherheit Schweiz), en indiquant que le groupe de travail chargé du projet avait pour mandat de présenter un premier rapport intermédiaire avant la fin du premier semestre 2000. Or, j'apprends que l'achèvement du projet USIS a été reporté au printemps 2003.

Quels sont les motifs de ce retard ?

Comment le Conseil fédéral entend-il entre-temps garantir la sécurité aux frontières du moment que ce retard implique qu'aucune mesure ne sera prise pour renforcer les effectifs du Corps des gardes-frontière, alors que ce renforcement est nécessaire de toute urgence pour assurer une densité minimale des points de contrôle ?
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In seiner Antwort vom 6. März 2000 auf meine Einfache Anfrage 99.1189 (Partnerschaft für den Frieden. Neue Verpflichtungen der Schweiz?) hat der Bundesrat ausgeführt, das PfP-Rahmendokument sei das einzige Dokument, das er im Zusammenhang mit der PfP unterzeichnet habe. Der US-Verteidigungsattaché habe in seinem Referat vom 7. Dezember 1999 an der Uni Zürich - entgegen dem Inhalt der Anfrage - mit keinem Wort irgendwelche rechtlichen Verpflichtungen für die Schweiz erwähnt.

Jetzt berichtet "Facts", die Schweiz habe sich freiwillig in die Pflicht nehmen lassen. Im Rahmen des Nato-Programmes Parp seien 33 Ziele festgelegt, welche die Schweiz bis 2006 erfüllen wolle. Am 25. April 2000 (5 Wochen nach der bundesrätlichen Antwort!) sei die Vereinbarung im Nato-Hauptquartier in Brüssel bereinigt und nachträglich vom Bundesrat anstandslos ratifiziert worden. Im Einvernehmen mit der Nato sei Parp zur Geheimsache erklärt worden.

1. Begründet Parp rechtliche Verpflichtungen für die Schweiz?

2. Welche Sanktionen sind bei Vertragsverletzungen vorgesehen?

3. Glaubt der Bundesrat, Geheimverträge mit der Nato würden von Drittstaaten als neutralitätspolitisch unbedenklich beurteilt?

4. In welchen weiteren Schritten will der Bundesrat unser Land in die Nato führen?

5. Wann wird der Bundesrat das Parlament über den Inhalt der 33 geheimen Ziele informieren?
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Dans sa réponse du 6 mars 2000 à ma question ordinaire 99.1189 (Partenariat pour la paix. Engagements pris par la Suisse), le Conseil fédéral a déclaré que le document-cadre du PPP était le seul document signé par la Suisse en rapport avec le PPP et que, dans son exposé du 7 décembre 1999 à l'Université de Zurich - contrairement à ce que j'affirmais dans la question ordinaire susmentionnée - l'attaché de défense américain n'avait nullement mentionné des obligations juridiques quelconques que la Suisse aurait contractées.

Or, à présent, la revue "Facts" indique que la Suisse a pris d'elle-même des engagements et que 33 objectifs ont été fixés dans le cadre du Processus de planification et d'examen (PARP) de l'OTAN, objectifs que la Suisse s'est engagée à atteindre d'ici à 2006. Le 25 avril 2000 (cinq semaines après la réponse du Conseil fédéral), l'accord aurait été peaufiné au quartier général de l'OTAN à Bruxelles et ratifié sans coup férir par le Conseil fédéral. D'un commun accord avec l'OTAN, le PARP aurait été déclaré secret.

1. Le PARP entraîne-t-il des obligations juridiques pour la Suisse ?

2. Quelles sanctions sont prévues en cas de violations ?

3. Le Conseil fédéral pense-t-il que les États tiers considéreront que des accords secrets avec l'OTAN sont compatibles avec notre politique de neutralité ?

4. Par quelles autres démarches le Conseil fédéral entend-il faire entrer notre pays dans l'OTAN ?

5. Quand le Conseil fédéral renseignera-t-il le Parlement sur le contenu des 33 objectifs secrets ?
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Wie lange noch gedenken insbesondere das Direktorium der Nationalbank, aber auch der Bundesrat den Schweizerfranken im Kielwasser des seit Beginn schwächlichen und jetzt ausgesprochen schwachen Euro schwimmen zu lassen? Will man erst dann Gegensteuer geben, wenn es eindeutig zu spät ist, d. h., wenn die damit zusammenhängende und sich bereits heute abzeichnende Inflationsgefahr Wirklichkeit geworden ist?

Ist es nicht höchste Zeit, Konsequenzen aus der ausserordentlich enttäuschenden Entwicklung des Euro-Kurses und der wenig überzeugenden Politik der Europäischen Zentralbank (EZB) zu ziehen?

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Der Wechselkurs des Schweizerfrankens zum Euro ist für die Schweizer Wirtschaft von grosser Bedeutung, da über 50 Prozent unserer Exporte nach Euroland gehen und über 70 Prozent der Importe aus Euroland stammen. Solange die EZB die Inflation in Euroland tief halten kann, verteuern sich die aus Euroland importierten Produkte in der Schweiz nicht, auch wenn der Euro und der Franken gegenüber anderen Währungen zur Schwäche neigen. Hingegen verteuern sich die Produkte aus dem Nicht-Euro-Raum. Nach einer Phase mit einem sehr stabilen Schweizerfranken/Euro-Kurs begann sich der Franken gegenüber dem Euro aufzuwerten. Zwischen März und September 2000 hat der Franken gegenüber dem Euro rund 6 Prozent an Wert gewonnen. Somit hat sich die Gefahr einer importierten Inflation verringert.

Der Schweizerischen Nationalbank (SNB) ist es dank ihrer umsichtigen Politik gelungen, die lange ersehnte Konjunkturerholung zu unterstützen, ohne ein Inflationspotenzial zu schaffen. Für dieses Jahr wird eine Teuerungsrate von rund 1,5 Prozent erwartet. Im kommenden Jahr dürfte die Teuerung zwar aufgrund der guten Konjunkturentwicklung vorübergehend leicht über 2 Prozent liegen. Die in diesem Jahr durch die SNB vorgenommene Straffung der Geldpolitik sollte aber dazu beitragen, dass die Inflationsrate in den folgenden Jahren wieder unter der 2-Prozent-Marke liegen wird. Zudem hat sich das Wirtschaftswachstum im zweiten Quartal auf 2,5 Prozent abgeschwächt, was in etwa dem Potenzialwachstum entspricht. Es besteht somit keine Überhitzungsgefahr.
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Pendant combien de temps encore la Direction générale de la Banque nationale suisse, mais aussi le Conseil fédéral, entendent-ils maintenir le franc suisse dans le sillage de l'euro, qui a toujours manqué de vigueur pour devenir carrément anémique à présent ? Le tir ne sera-t-il rectifié que lorsqu'il sera nettement trop tard, c'est-à-dire lorsque le risque inflationniste lié à cette situation et déjà perceptible à l'heure qu'il est se sera concrétisé ? N'est-il pas grand temps de tirer des conclusions de l'évolution extrêmement décevante du cours de l'euro et de la politique peu convaincante de la BCE ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Mit dem zivilen Bauprogramm 2001 wird voraussichtlich der Aufhebung des Personalrestaurants Taubenhalde (Umnutzung zu Bürofläche) zugestimmt.

Ist der Bundesrat bereit, dieses Personalrestaurant erst dann aufzuheben, wenn im Sinne des generellen Verpflegungskonzeptes für das Bundespersonal ein gleichwertiger Ersatz gefunden wird?

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Seit Jahren sind die Frequenzen des Anfang der Siebzigerjahre in Betrieb genommenen Personalrestaurants Taubenhalde rückläufig. Im auf eine Kapazität von täglich 1000 Mittagessen ausgelegten Personalrestaurant verpflegen sich heute täglich lediglich noch 500 bis 600 Gäste. Dies führte dazu, dass die Taubenhalde seit 1998 nicht mehr gewinnbringend betrieben werden kann und im letzten Jahr sogar ein erhebliches Betriebsdefizit entstanden ist. Veränderte Essgewohnheiten, die Verlegung von Bundesämtern in die Agglomeration von Bern, die Zunahme der Teilzeitarbeit, die Einführung von flexiblen Arbeitszeitmodellen sowie das vielfältige und preisgünstige Konkurrenzangebot an Verpflegungsmöglichkeiten im Zentrum der Stadt Bern führen zu weiterhin rückläufigen Frequenzen.

Zudem wird die Fläche des Personalrestaurants Taubenhalde dringend für die Schaffung von Büros benötigt. Der Bedarf an zusätzlicher, relativ günstiger Fläche für ungefähr 50 neue Arbeitsplätze im Gebäude Taubenhalde ist klar ausgewiesen. Mit dem zivilen Bauprogramm 2001 wurden die für dieses Umbauvorhaben nötigen Mittel beantragt.

Ein gleichwertiger Ersatz für das Personalrestaurant Taubenhalde an einem anderen Standort im Zentrum der Stadt ist nicht vorgesehen. Das Verpflegungskonzept für das Bundespersonal sieht vor, dass zusätzlich zu den Möglichkeiten, welche das private Verpflegungsangebot im Zentrum der Stadt Bern anbietet, die bestehenden Personalrestaurants der Post, der SBB, der Ascom und der Berner Versicherung auch für das Personal der Bundesverwaltung zugänglich gemacht werden sollen.

Darüber hinaus sollen die heute bereits vielfach in den grösseren Verwaltungsbauten des Bundes bestehenden Cafeterias so aufgerüstet werden, dass dort in Zukunft einfache Mittagsmahlzeiten abgegeben werden können.
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L'adoption du programme des constructions civiles pour l'année 2001 entraînera vraisemblablement la suppression du restaurant du personnel de la Confédération situé à la Taubenhalde, qui sera alors transformé en bureaux.

Le Conseil fédéral est-il prêt à ne le supprimer qu'après avoir trouvé une solution de remplacement équivalente dans le cadre d'un plan général réglant le problème des repas de midi des employés de la Confédération ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Welche Probleme stellen sich zum jetzigen Zeitpunkt bei den Expo-Projekten des Bundes? Wie sollen allfällige Probleme - auch finanzielle - gelöst werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Quels sont les problèmes posés à l'heure actuelle par les projets d'Expo.02 de la Confédération ? S'il y en a, d'ordre financier notamment, comment peut-on les résoudre ?

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Le 27 octobre 1999, le Conseil fédéral a approuvé une nouvelle organisation des expositions de la Confédération et transféré la responsabilité des quatre projets de la Confédération de l'Association Expo nationale à une direction fédérale spécifique, placée sous la direction du chef du groupement de l'armement.

La direction des projets a constaté qu'au moment du transfert, certains projets étaient dans un état critique. Il fallait donc agir rapidement ; redimensionner les projets et changer de concepteurs. La situation s'est stabilisée depuis lors et des groupes de projets travaillent en réseau. A noter d'une manière générale que, ces derniers mois, l'organisation des projets a dû faire le forcing pour que s'imposent une forme et un contenu (le message à faire passer au visiteur) et un traitement des projets.

Concernant l'état actuel des projets de la Confédération, il convient de mentionner ce qui suit :

Les quatre projets de la Confédération se trouvent soit au seuil entre la phase de conception et la phase d'avant-projet, soit entre la phase de projet et la phase de planification. Pour certains projets, des retards se sont produits à cause des modifications nécessaires dans l'organisation du projet ou du changement de concepteurs. Certaines simplifications ont été nécessaires dans la conception des pavillons (suite aux expériences faites à l'Exposition universelle 2000 de Hanovre). Des discussions concernant le lieu du projet "sécurité dans l'ouverture au monde" sont encore en cours.

Le plein engagement de la surveillance des projets, de la direction des projets et des équipes travaillant sur les sous-projets est nécessaire pour que les quatre projets puissent se développer à plein et tenir le cap.

Par son arrêté du 16 décembre 1999 sur un crédit additionnel pour l'exposition nationale, le Parlement a prévu 50 millions de francs pour les projets d'exposition de la Confédération. Ce crédit peut être complété par les éventuelles contributions de sponsors ; des négociations sont en cours à ce sujet. La surveillance des projets veillera à ce que le budget soit respecté.
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Wann gedenkt der Bundesrat, auf meine Interpellation 99.3274, "Eidgenössische Konsumentenpolitik", die am 16. Juni 1999 eingereicht wurde, zu antworten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le Conseil fédéral peut-il nous indiquer quand il entend répondre à mon interpellation 99.3274 "Politique fédérale de la consommation" déposée le 16 juin 1999 ?

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Le Conseil fédéral répondra à cette interpellation avant la session d'hiver 2000.

Il a en effet été nécessaire de procéder à une série d'éclaircissements tant du point de vue financier que du point de vue organisationnel. Une fois les résultats de ces travaux connus, le Conseil fédéral sera en mesure d'apporter une réponse circonstanciée et complète à cette interpellation.
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1. Sponsoring: Der Bundesrat hat die Voraussetzung, wonach Zusicherungen in der Höhe von 380 Millionen Franken von der Wirtschaft vorliegen müssen, als erfüllt erachtet. Hat sich diese Einschätzung inzwischen bestätigt?

2. Kosten: Sind wir kostenmässig im Budget, wo liegen die besonderen Risiken?

3. Politische Verantwortung: Wer trägt gegenüber dem Parlament die primäre politische Verantwortung?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Im Voranschlag für das Jahr 1999 hat das Parlament einen Verpflichtungskredit von einer Million Franken gestrichen, mit welchem im VBS ein oder mehrere Transportflugzeuge für Personen und Fracht über grosse Distanzen mit der Möglichkeit der Luftbetankung evaluiert werden sollten. Bei seinem Besuch in Spanien in Begleitung von Korpskommandant Carrel soll der Chef VBS einen "letter of intent" über ein oder mehrere Flugzeuge der Firma Casa unterzeichnet haben. Der spätere Rücktritt von dieser Vereinbarung soll die Zusammenarbeit mit Spanien belastet haben. Kürzlich soll jetzt der "letter of intent" für den Kauf von zwei Maschinen des Typs C27 und das Leasing einer Maschine vom Typ C130 der amerikanischen Firma Lockheed (Hercules) unterzeichnet worden sein.

1. Treffen die Vereinbarungen betreffend Casa und Lockheed zu?

2. Was waren die Gründe, dass sich das VBS über den Entscheid des Parlamentes hinweggesetzt hat?
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Le Parlement avait biffé du budget de l'année 1999 un crédit d'engagement d'un montant d'un million de francs qui devait servir au DDPS pour évaluer un ou plusieurs avions long courrier pouvant transporter hommes et matériel et être ravitaillé(s) en vol.

Lors de sa visite en Espagne en compagnie du commandant de corps Carrel, le chef du DDPS aurait, dit-on, signé une déclaration d'intention sur l'acquisition d'un ou de plusieurs avions du constructeur CASA. On dit encore que le retrait de cette convention, qui s'est fait par la suite, a froissé les Espagnols, qui se sont montrés dès lors moins coopératifs. Tout récemment, le chef du DDPS aurait signé une déclaration d'intention relative à l'achat de deux avions C27 et au leasing d'un C130 de la maison Lockheed (Hercules).

1. Est-il exact que l'une et l'autre de ces déclarations d'intention ont été signées ?

2. Pour quelles raisons le DDPS est-il passé par-dessus la décision du Parlement ?
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Warum wurde nicht bereits Anfang der Neunzigerjahre von dem Plasmaofensystem der atomaren Zwischenlagerung abgesehen, als die Mängel dieses Systems bekannt wurden (und insbesondere Firmen wie Sandoz ausgestiegen sind)? Und was geschieht, wenn die für die Herstellung des Plasmaofens zuständige Firma Moser, Glaser & Co. Konkurs geht? Ist es richtig, dass die Zwilag bereits heute offene Rechnungen für ihre Auftragnehmerfirma übernimmt?
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Pourquoi n'a-t-on pas renoncé, au début des années 90 déjà, au système des fours à plasma, dans le cadre de l'entreposage intermédiaire des déchets nucléaires, quand on a eu connaissance des lacunes de ce système (et surtout quand des firmes comme Sandoz l'ont abandonné)? Que se passera-t-il si l'entreprise Moser, Glaser & Co., constructrice du four, fait faillite ? Est-il exact que la Zwilag règle déjà des factures impayées de son entreprise mandataire ?
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Der Nationalrat hat die Parlamentarische Initiative Jost Gross - beschlagnahmte Drogengelder zweckgebunden für die Drogenprävention einzusetzen - in der ersten Phase oppositionslos gutgeheissen und damit einen Beitrag zur finanziellen Sicherung der Institutionen geleistet.

Wie kommt der Bundesrat dazu, in Missachtung dieses Parlamentsbeschlusses ein Bundesgesetz vorzuschlagen, wonach diese Gelder ohne Zweckbindung ausschliesslich in die Kassen von Bund und Kanton fliessen?
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Le Conseil national a, dans un premier temps, accepté sans oppositions l'initiative parlementaire de Jost Gross qui demandait que l'argent saisi dans le trafic de drogue soit affecté à la prévention de la toxicomanie, contribuant ainsi à assurer le financement des institutions oeuvrant dans ce domaine.

Comment le Conseil fédéral en est-il arrivé à proposer, en violation de la décision du Parlement, une loi fédérale en vertu de laquelle l'argent saisi ne sera pas affecté au but prévu, mais viendra alimenter les caisses de la Confédération et des cantons ?
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Seit 1997 richtet die IV nicht mehr für alle ausstiegswilligen Drogenabhängigen Beiträge aus, sondern nur noch für solche mit einem IV-anerkannten Gesundheitsschaden. Seit diesem Zeitpunkt ist die Zuständigkeit für Kostenbeiträge umstritten, und bei den Therapiestationen ist dadurch eine zum Teil dramatische Finanzlücke entstanden. Die Überbrückungskredite, wie sie 1998 und 1999 erfolgt sind, werden vom Bund nicht mehr gewährleistet.

Ist der Bundesrat nicht der Meinung, dass der Bund die Ausfälle bei der Finanzierung von Therapieeinrichtungen, welche durch den teilweisen Rückzug der IV entstanden sind, kompensieren soll, bis das neue Finanzierungsmodell für Suchttherapien (FdiSU 1999) in Kraft gesetzt werden kann?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Depuis 1997, l'AI ne verse plus de contributions à tous les toxicomanes qui décident de s'en sortir, mais uniquement à ceux qui souffrent d'une atteinte à la santé reconnue par l'AI. Depuis cette date, la controverse fait rage pour savoir qui a la compétence d'octroyer ces contributions, si bien que certains établissements thérapeutiques sont aujourd'hui dans des impasses financières graves. A présent, la Confédération n'accorde plus de crédit de transition, contrairement à ce qu'elle a fait pour les années 1998 et 1999.

Le Conseil fédéral ne partage-t-il pas l'avis selon lequel la Confédération doit combler les lacunes que présente le financement des établissements thérapeutiques - lacunes dues au désengagement partiel de l'AI - jusqu'à ce que le nouveau système de financement des thérapies de désintoxication, élaboré en 1999, puisse être mis en vigueur ?

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La situation juridique concernant la compétence pour le financement des thérapies de la dépendance est claire. En effet, l'article 15a de la loi sur les stupéfiants prescrit que les cantons doivent pourvoir à la protection des personnes toxicodépendantes. À cette fin, les cantons - éventuellement en collaboration les uns avec les autres - doivent mettre à la disposition de la population concernée l'offre nécessaire, et ce par l'intermédiaire d'institutions médico-sociales. Les assurances sociales fédérales peuvent prendre en charge une partie des coûts, cependant dans la limite des prestations définies.

La définition de l'invalidité, telle qu'elle figure dans la loi fédérale sur l'assurance-invalidité, a une influence sur les prestations prises en charge par cette dernière. Son application rigoureuse dès 1997 - suite notamment à différents arrêts du Tribunal fédéral des assurances sociales - a eu pour conséquence de réduire les versements faits par cette assurance. Cette réduction a engendré des lacunes de financement, auxquelles la Confédération a pallié. En 1998 et 1999, 18 millions de francs au total ont été versés aux institutions touchées par la réduction du financement.

Cette année encore, le Conseil fédéral a demandé au Parlement un crédit supplémentaire d'un montant de 15 millions de francs destiné à combler les lacunes de financement. Le Parlement se prononcera à ce sujet lors de la session d'hiver. Contrairement aux années précédentes, les subventions ne seront cependant plus versées directement aux institutions, mais aux cantons qui auraient à se charger de leur répartition.

L'effort fait par la Confédération pour ménager une transition permettant d'alléger les difficultés économiques auxquelles sont confrontées les institutions est la preuve de l'intérêt qu'elle porte au maintien du système des quatre piliers.
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Für das Projekt Volkszählung 2000 steht ein Kredit von über 100 Millionen Franken zur Verfügung. Der Auftrag für die Auswertung der Volkszählung 2000 ist ausgeschrieben worden, und die Vergabe ist erfolgt. Die Auswertung der Volkszählung 1990 kostete etwa 2 Millionen Franken.

Unter welchen finanziellen Bedingungen wurde die Auswertung 2000 ausgeschrieben? Wer bekam den Auftrag? Hat diese Firma einen Vorbehalt bezüglich der Gesamtkosten der Auswertung gemacht?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.