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Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen und darzulegen, ob die bestehenden rechtlichen Grundlagen auf den Einsatz von künstlicher Intelligenz (KI) im Energiebereich anwendbar sind, um ihre Vorteile voll auszuschöpfen und ihre Risiken einzugrenzen. Der Fokus soll auf fortgeschrittene Systeme wie ChatGPT gelegt werden und Sicherheitsfaktoren während der Entwicklung und Anwendung dieser Systeme berücksichtigen. Dies ist insbesondere im Hinblick auf die Versorgungssicherheit und die Kosten der Energieversorgung entscheidend. Zudem soll der Bundesrat Wege aufzeigen, wie die Regulatoren einen Überblick über den Einsatz von KI erhalten können.

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Der Bundesrat teilt grundsätzlich die Einschätzung, dass künstliche Intelligenz (KI) vielfältige Anwendungsfelder und ein grosses wirtschaftliches Potenzial auch im sich rasch entwickelnden Energiesektor hat. Beispielsweise kann die KI für genauere Vorhersagen im Bereich der Erzeugung, für ein effizienteres Planen und Betreiben der Strom-, Gas- oder Wärmenetzinfrastruktur oder auch für automatisierte Steuerungen der Nachfrageseite (Demand Management) genutzt werden. Andererseits stellen sich beim Einsatz der KI gewisse Fragen beispielsweise in Bezug auf die Transparenz, die Haftung bei automatisierten Entscheidungen oder hinsichtlich der Verlässlichkeit von automatisierten Entscheidungen in unvorhergesehenen Krisensituationen.

Wie in der Stellungnahme des Bundesrates zum Postulat 23.3201 Dobler «Rechtslage der künstlichen Intelligenz. Unsicherheiten klären, Innovation fördern!» dargelegt, verfolgt der Bundesrat durch die Umsetzung verschiedener Massnahmen und der Schaffung von Strukturen bereits aufmerksam die Entwicklungen im Bereich der KI. Eine vertiefte Analyse ist bis Ende 2024 vorgesehen. In diesem Rahmen werden auch der Handlungsbedarf und mögliche Optionen im Energiesektor untersucht sowie allfällig notwendige Massnahmen aufgezeigt. Vor diesem Hintergrund beantragt der Bundesrat die Ablehnung des Postulats.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner et à montrer si les bases juridiques existantes s'appliquent à l'utilisation de l'intelligence artificielle (IA) dans le domaine de l'énergie, l'objectif étant d'exploiter pleinement les avantages de l'IA et d'en limiter les risques. L'accent doit être mis sur les systèmes avancés tels que ChatGPT ; les critères de sécurité à respecter pendant le développement et l'utilisation de tels systèmes doivent également être pris en considération. Ces éléments sont particulièrement importants dans le contexte de la sécurité de l'approvisionnement et au regard des coûts de l'approvisionnement énergétique. En outre, le Conseil fédéral doit indiquer comment les autorités de régulation peuvent obtenir une vue d'ensemble de l'utilisation de l'IA.

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Le Conseil fédéral partage l’avis exposé dans le présent postulat selon lequel l’intelligence artificielle (IA) présente une grande polyvalence d’utilisation et dispose d’un grand potentiel économique dans le secteur de l’énergie en pleine évolution. L’IA peut, par exemple, être utilisée pour obtenir des prévisions plus précises dans le domaine de la production d'énergie, pour améliorer l’efficacité de la planification et de l’exploitation des infrastructures d’électricité, de gaz ou de chaleur à distance ou encore pour avoir recours au pilotage automatisé du côté de la demande (gestion de la demande ou demand management). Toutefois, certaines questions se posent quant à l’utilisation de l’IA, notamment pour ce qui est de la transparence, de la responsabilité en cas de décisions automatisées ou de la fiabilité de ces dernières dans des situations de crise imprévues.

Comme il l'indique dans son avis sur le postulat 23.3201 Dobler «Situation juridique de l’intelligence artificielle. Clarifier les incertitudes et encourager l’innovation», le Conseil fédéral suit déjà de près les développements dans le domaine de l’IA en mettant en œuvre diverses mesures et en créant des structures à cet effet. Une analyse approfondie doit être effectuée d’ici fin 2024. Dans ce cadre, les actions nécessaires ainsi que les options possibles dans le secteur de l’énergie seront examinées et les éventuelles mesures à prendre seront présentées. Le Conseil fédéral propose donc de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare e a specificare se le basi giuridiche esistenti sono applicabili all'impiego dell'intelligenza artificiale (IA) nel settore dell'energia. In tal modo sarà possibile sfruttare appieno i vantaggi dell'IA e circoscriverne i rischi. L'attenzione va focalizzata su sistemi evoluti quali ChatGPT e sui fattori di sicurezza da rispettare durante il loro sviluppo e il loro impiego, in particolare nel contesto della sicurezza e dei costi dell'approvvigionamento energetico. Il Consiglio federale deve inoltre indicare come le autorità regolatrici possono ottenere una visione d'insieme nell'ambito dell'impiego dell'IA.

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In linea di massima il Consiglio federale condivide la valutazione secondo cui l'intelligenza artificiale (IA) può essere applicata a vari campi di attività e vanta un grande potenziale economico, anche nel settore energetico che si sta sviluppando rapidamente. Grazie all'IA è ad esempio possibile fare previsioni precise nel settore della produzione, pianificare ed esercitare efficientemente le infrastrutture di rete (elettricità, gas, calore) oppure gestire in modo automatizzato la domanda (demand management). L'utilizzo dell'IA fa sorgere tuttavia alcuni dubbi, ad esempio circa la trasparenza, la responsabilità o l'affidabilità delle decisioni in situazioni di crisi impreviste.

Come illustrato nel parere del Consiglio federale in merito al posulato 23.3201 «Situazione giuridica dell'intelligenza artificiale. Chiarire le insicurezze e promuovere l'innovazione», il Collegio già segue attentamente gli sviluppi nel campo dell'IA grazie all'attuazione di svariate misure e alla creazione di specifiche strutture. Entro la fine del 2024 è prevista un'analisi dettagliata in materia. In questo contesto verranno esaminate anche la necessità di intervento, possibili opzioni nel settore energetico e provvedimenti eventualmente necessari. Alla luce della situazione illustrata, il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt aufzuzeigen, welche Technologien angewendet werden können, um den Internet-Datenverkehr zwischen den Stellen der Bundesverwaltung, zwischen der Bundesverwaltung und den bundesnahen Unternehmen, zwischen der Bundesverwaltung und den Kantonen sowie zwischen der Bundesverwaltung und dem Publikum in kritischen Bereichen gegen Cyberangriffe zu sichern. Insbesondere soll er im Bericht das Potential der unterschiedlichen Kommunikationsinfrastrukturen prüfen, die es ermöglichen, den Datenfluss geographisch zu definieren und damit besser gegen externe Angriffe zu schützen. Er zeigt im Bericht das Verhältnis zwischen den erwarteten Nutzen und den erwarteten Kosten dieser Technologien auf.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme dieses Postulats.
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Le Conseil fédéral est chargé de montrer quelles technologies pourraient être utilisées pour sécuriser le flux de données Internet entre les services de l'administration fédérale, entre les services de l'administration fédérale et les entreprises liées à la Confédération, entre l'administration fédérale et les cantons ainsi qu'entre l'administration fédérale et le public dans les domaines critiques. Dans son rapport, il examinera en particulier le potentiel des différentes infrastructures de communication permettant de définir le routage des données et ainsi de mieux protéger le flux contre les attaques externes. Dans le rapport, il montrera le rapport entre les bénéfices et les coûts attendus de ces technologies.

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Le Conseil fédéral propose d’accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare quali tecnologie possano essere impiegate per proteggere dai ciberattacchi nei settori critici il traffico dati su Internet tra gli uffici dell'Amministrazione federale, tra l'Amministrazione federale e le imprese parastatali, tra l'Amministrazione federale e i Cantoni nonché tra l'Amministrazione federale e il pubblico. Nel rapporto dovrà in particolare esaminare il potenziale delle diverse infrastrutture di comunicazione che consentono di definire geograficamente il flusso di dati e quindi di meglio proteggerlo da attacchi esterni. Infine illustrerà il rapporto tra costi previsti e benefici attesi di queste tecnologie.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, inwieweit die Sanktionen gegen Russland im Rohstoffsektor derzeit eingehalten werden und wo noch Mängel bestehen. Im Bericht ist auszuführen, mit welchen zusätzlichen Massnahmen die Durchsetzung und die Kontrolle der Sanktionen gegebenenfalls verbessert werden könnten. Ebenfalls soll im Bericht dargestellt werden, aus welchen Ländern heraus neu oder immer noch russische Rohstoffe gehandelt werden.

Eine Minderheit der Kommission (Köppel, Estermann, Gafner, Grüter, Page) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Die Um- und Durchsetzung der Sanktionen gegenüber Russland hat für den Bundesrat Priorität. Der Bundesrat ist sich den Herausforderungen in diesem Zusammenhang, insbesondere im Rohstoffsektor bewusst und hat Massnahmen ergriffen, um bestehende Risiken weiter zu minimieren.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport comment les sanctions contre la Russie dans le secteur des matières premières sont actuellement respectées et où subsistent des lacunes. Le rapport doit expliquer quelles mesures supplémentaires pourraient être prises pour renforcer l'application des sanctions et leur contrôle. Il doit également montrer à partir de quels pays les matières premières russes sont désormais ou encore négociées.

Une minorité de la commission (Köppel, Estermann, Gafner, Grüter, Page) propose de rejeter le postulat.

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La mise en œuvre et l’application des sanctions prononcées à l’encontre de la Russie sont une priorité pour le Conseil fédéral. Il est conscient des défis, notamment en lien avec le secteur des matières premières, et a pris des mesures afin de circonscrire encore davantage les risques existants.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto in quale misura le sanzioni adottate contro la Russia nel settore delle materie prime sono attualmente rispettate e dove sono presenti lacune. Il rapporto deve specificare le misure supplementari che potrebbero essere adottate per migliorare l'applicazione delle sanzioni e il relativo controllo. Deve inoltre indicare da quali Paesi vengono ora commercializzate o continuano ad essere commercializzate le materie prime russe.

Una minoranza della Commissione (Köppel, Estermann, Gafner, Grüter, Page) propone di respingere il postulato.

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Per il Consiglio federale sono prioritarie l’attuazione e l’applicazione delle sanzioni nei confronti della Russia. Il Consiglio federale è consapevole delle sfide che ciò comporta, in particolare nel settore delle materie prime, e ha preso misure per continuare a ridurre al minimo i rischi esistenti.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung eines bezahlten Urlaubs im Fall einer Fehl- oder Totgeburt vor der 23. Schwangerschaftswoche zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten. Der Bericht soll namentlich folgende Punkte beinhalten:

- Eine Auslegeordnung der rechtlichen Ansprüche gemäss geltendem Recht;

- Eine Analyse der betroffenen Fälle und der möglichen finanziellen Auswirkungen;

- Ein Vergleich der Lösungsansätze in anderen Ländern.

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Wie der Bundesrat bereits in seiner Stellungnahme zur Interpellation Reynard (19.4302 «Welche rechtlichen Ansprüche haben Frauen, die eine Fehlgeburt oder Totgeburt erlitten haben?») ausgeführt hat, entsteht der Anspruch auf Mutterschaftsentschädigung, wenn das Kind lebensfähig geboren wird oder wenn die Schwangerschaft mindestens 23 Wochen gedauert hat (Art. 23 der Verordnung zum Erwerbsersatzgesetz, EOV; SR 834.11). Die Schwelle der 23 vollendeten Schwangerschaftswochen gibt eine Zeitspanne vor, ab der die Lebenschancen des Kindes aus medizinischer Sicht realistisch sind.

Eine Fehl- oder Totgeburt vor der 23. Schwangerschaftswoche gilt als Arbeitsverhinderung, wobei Anspruch auf Lohnzahlung besteht (Art. 324a Abs. 1 OR; SR 220). Die meisten Krankentaggeldversicherungen gewähren innerhalb einer Zeitspanne von 900 Tagen während 720 oder 730 Tagen eine Lohnfortzahlung von 80 Prozent des Lohnes. Allerdings ist die Lohnfortzahlungspflicht zeitlich begrenzt (Art. 324a Abs. 2 OR). Die Dauer der Lohnfortzahlungspflicht beträgt im ersten Dienstjahr insgesamt 3 Wochen und ist danach je nach Anzahl Dienstjahren und besonderen Umständen vom Gericht festgesetzt. Wenn die für das betreffende Jahr vorgesehene Dauer bereits für andere Verhinderungen genutzt wurde, steht der Arbeitnehmerin der Anspruch nicht zu. Vorbehalten bleiben Fälle, in denen die Arbeitnehmerin über eine weitergehende Deckung auf der Grundlage einer Krankentaggeldversicherung verfügt.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass eine Fehlgeburt oder eine Totgeburt vor der 23. Schwangerschaftswoche besonders erschütternde Ereignisse darstellen. Um festzustellen, ob die Auswirkungen eines solchen Verlustes besser zu berücksichtigen sind und der aktuelle gesetzliche Rahmen einer Anpassung bedarf, hält der Bundesrat eine vertiefte Prüfung im Rahmen einer detaillierten Studie für angezeigt.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'introduction d'un congé payé en cas de fausse couche ou de mort périnatale avant la 23e semaine de grossesse et d'établir un rapport à ce sujet. Ce rapport contiendra notamment les éléments suivants :

- un état des lieux des droits conformément à la législation en vigueur ;

- une analyse des cas concernés et des conséquences financières possibles ;

- une comparaison des solutions retenues dans d'autres pays.

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Comme le Conseil fédéral l'a déjà expliqué dans son avis relatif à l’interpellation Reynard (19.4302 « Quel est le droit accordé aux femmes victimes d'une fausse-couche ou dont l'enfant est mort-né? »), le congé de maternité débute le jour où la femme accouche d'un enfant viable ou, si l'enfant est mort-né, lorsque la grossesse a duré au moins 23 semaines (art. 23 du règlement sur les allocations pour perte de gain ; RS 834.11). Le seuil des 23 semaines entières de grossesse fixe une limite à partir de laquelle, du point de vue médical, les probabilités de viabilité de l'enfant sont réalistes.

Une fausse couche ou une mortinaissance survenant avant la 23e semaine de grossesse occasionnent un empêchement de travailler donnant droit au versement du salaire sur la base de l’art. 324a al. 1 CO (RS 220). La plupart des assurances d'indemnités journalières en cas de maladie donnent ainsi droit au versement de 80 pour cent du salaire pendant 720 ou 730 jours durant une période de 900 jours. Une restriction réside dans la durée annuelle limitée du droit au salaire (art. 324a al. 2 CO) : la période de paiement obligatoire est de 3 semaines au total pendant la première année de service et est fixée par la suite par le juge en fonction du nombre d’années de service et des circonstances particulières. Ainsi, si la durée prévue dans l'année en question a déjà été utilisée pour d'autres empêchements, la travailleuse ne bénéficiera en principe pas de ce droit. Sont réservés les cas où la travailleuse bénéficie d'une couverture plus étendue sur la base d'une assurance perte de gain.

Le Conseil fédéral est conscient qu’une fausse couche ou une mortinaissance avant la 23e semaine sont des événements particulièrement bouleversants. Considérant que seul un examen approfondi permettrait de déterminer si leurs conséquences devraient être mieux prises en considération et nécessiteraient un ajustement du cadre juridique actuel, il estime approprié de réaliser une étude détaillée.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'introduzione di un congedo pagato in caso di aborto spontaneo o infante nato morto prima della 23a settimana di gravidanza e di elaborare un rapporto in merito. Il rapporto deve contenere in particolare i seguenti elementi:

- un punto della situazione dei diritti conformemente alla legislazione in vigore;

- un'analisi dei casi interessati e delle possibili ripercussioni finanziarie;

- un confronto tra le soluzioni adottate in altri Paesi.

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Come già sottolineato dal Consiglio federale nella sua risposta all’interpellanza Reynard 19.4302 "Che diritto è accordato alle donne che subiscono un aborto spontaneo o il cui figlio nasce morto?", il congedo di maternità inizia il giorno del parto se il neonato è in grado di vivere o, qualora sia nato morto, se la gravidanza è durata almeno 23 settimane (art. 23 dell’ordinanza sulle indennità di perdita di guadagno; RS 834.11). La soglia di 23 settimane complete di gravidanza definisce un limite a partire dal quale, dal punto di vista medico, le probabilità di sopravvivenza del bambino sono realistiche.

Un aborto spontaneo o il parto di un feto morto prima della 23a settimana di gravidanza comportano un impedimento al lavoro conferente diritto al versamento del salario in virtù dell’articolo 324a capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO; RS 220). La maggior parte delle assicurazioni d’indennità giornaliera in caso di malattia prevede il diritto al versamento dell’80 per cento del salario durante 720 o 730 giorni su un lasso di tempo di 900 giorni. L’articolo 324a capoverso 2 CO contempla una limitazione alla durata annua del diritto al salario: il periodo di versamento obbligatorio è di tre settimane nel primo anno di servizio ed è poi stabilito dal giudice per un tempo adeguatamente più lungo in funzione della durata del rapporto di lavoro e delle circostanze particolari. Pertanto, se la durata prevista nell’anno in questione è già stata utilizzata per altri impedimenti, in linea di massima la lavoratrice non potrà beneficiare di tale diritto, a meno che non disponga di una copertura più ampia nel quadro di un’assicurazione per perdita di guadagno.

Il Consiglio federale è consapevole che un aborto spontaneo o il parto di un feto morto prima della 23a settimana sono eventi particolarmente dolorosi. Considerando che solo un esame approfondito permetterebbe di determinare se le loro conseguenze andrebbero prese meglio in considerazione e richiederebbero un adeguamento del quadro normativo vigente, ritiene appropriato realizzare uno studio dettagliato al riguardo.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den Kantonen bezüglich der biologischen Hochsicherheitslabore zu prüfen:

1. wie die Aufsicht des Bundes über die Kontrolltätigkeit der Kantone verstärkt werden kann und dabei insbesondere zu klären, ob, Art und Umfang der Kontroll- und Meldepflichten, die die Kantone gegenüber dem Bund und in ihrer Vollzugstätigkeit haben, in der Rechtsordnung präzisiert werden müssen, und wie die zuständigen Bundesämter ihre Aufsichtsfunktion konsequenter wahrnehmen können;

2. wie der Vollzug seitens Kantone vereinheitlicht und verstärkt werden kann und zu diesem Zweck insbesondere

a. auf Minimalanforderungen der Kantone hinsichtlich Kadenz und Art der Inspektionen hinzuwirken, wenn notwendig durch Schaffung einer entsprechenden gesetzlichen Grundlage

b. zu prüfen, ob die personellen und fachlichen Ressourcen der Kantone hinsichtlich der Kontrolle biologischer Hochsicherheitslabore ausreichen und inwiefern allenfalls eine Unterstützung von Seiten des Bundes nötig ist resp. gesetzlich zu verankern wäre,

c. zu prüfen, ob die kantonalen Inspektionsteams grundsätzlich systematisch von ausserkantonalen Expertinnen oder Experten unterstützt werden sollen und ob dazu ein interkantonaler Expertenpool aufzubauen ist, und

d. zu prüfen, wie die Rechenschaftsablegung seitens der Hochsicherheitslabore vereinheitlicht werden kann;

3. wie die Vollzugsunterstützung des Bundes optimiert werden kann, insbesondere ob ergänzend zu den in Ziff. 2 genannten Massnahmen Empfehlungen für einheitliche Kontrollstandards erarbeitet werden und ob die bestehenden Vollzugshilfen überprüft und aktualisiert werden müssen;

4. wie der Wissens- und Erfahrungsaustausch zwischen Bund und Kantonen gestärkt werden und wie die Teilnahme der Kantone an spezifischen Aus- und Weiterbildungen des Bundes gefördert werden kann;

5. wie in Zusammenarbeit mit dem Kanton Bern Kontrolle und Aufsicht des Labors Spiez und des Instituts für Virologie und Immunologie (IVI) nach höchsten Standards ausgestaltet werden können, um der Vorbildfunktion des Bundes nachzukommen;

6. ob in Zusammenhang mit den erwähnten Verbesserungsmassnahmen Anpassungen in den einschlägigen Rechtsgrundlagen erforderlich sind.

Der Bundesrat wird ersucht, die Ergebnisse seiner Arbeiten in einem Bericht darzulegen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le domaine des laboratoires de haute sécurité, le Conseil fédéral est chargé d'examiner, conjointement avec les cantons :

1. comment la surveillance de la Confédération sur l'activité de contrôle des cantons peut être renforcée ; en particulier, il déterminera s'il y a lieu de préciser dans l'ordre juridique la nature et l'étendue des obligations de contrôler et d’informer que les cantons ont à l'égard de la Confédération et dans le cadre de leur activité d'exécution et comment les offices fédéraux compétents peuvent exercer leur fonction de surveillance de manière plus conséquente ;

2. comment unifier et renforcer l'exécution par les cantons et, à cette fin, en particulier,

a. d'œuvrer en faveur d'exigences minimales en ce qui concerne la cadence et le type des inspections menées par les cantons, si nécessaire en créant une base légale correspondante ;

b. d'examiner si les cantons disposent de suffisamment de personnel et de compétences techniques en ce qui concerne le contrôle des laboratoires biologiques de haute sécurité et dans quelle mesure un soutien de la Confédération à cet égard est nécessaire et doit faire l'objet d'une base légale ;

c. d'examiner si les équipes d'inspection cantonales doivent être systématiquement soutenues par des expertes et experts extracantonaux et si un pool d'experts intercantonal doit être constitué à cet effet, et

d. d'examiner des moyens d'uniformiser la façon dont les laboratoires de haute sécurité rendent compte de leurs activités ;

3. comment optimiser le soutien que la Confédération apporte à l'exécution, et en particulier d'examiner s'il y a lieu d'élaborer des recommandations pour des normes de contrôle uniformes en complément des mesures mentionnées au ch. 2 et de réexaminer et mettre à jour les aides à l'exécution existantes ;

4. comment renforcer l'échange de connaissances et d'expériences entre la Confédération et les cantons et comment encourager les cantons à participer à des formations et à des cours de perfectionnement spécifiques proposés par la Confédération ;

5. comment veiller, en collaboration avec le canton de Berne, à ce que le contrôle et la surveillance du laboratoire de Spiez et de l'Institut de virologie et d'immunologie (IVI) soient aménagés selon les standards les plus élevés, afin que la Confédération assume son rôle de modèle ;

6. s'il y a lieu d'adapter les bases juridiques concernées, eu égard aux mesures d'amélioration susmentionnées.

Le Conseil fédéral est prié de faire part du résultat de ses travaux dans un rapport.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.