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Il Consiglio federale è incaricato di presentare, entro fine 2009, un rapporto all'attenzione del Parlamento che oltre ad analizzare l'obbligo di pagare il canone in relazione ai mutamenti tecnici sopravvenuti nel campo degli apparecchi e la pertinenza dell'attuale sistema di riscossione del canone radiotelevisivo attraverso Billag SA, illustri le possibili alternative.

È importante indicare gli adeguamenti legislativi che si renderebbero necessari per ogni alternativa, le conseguenze finanziarie relative alle varie proposte fatte alle imprese mediatiche e le soluzioni applicabili ai cittadini che non sottostanno all'obbligo di pagare il canone.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament je eine Zusatzbotschaft zur Leistungsvereinbarung zwischen Bund und SBB sowie zum neunten KTU-Rahmenkredit zu unterbreiten. Darin sollen die Rahmenkredite für 2010 erhöht werden und zwar für die SBB um 300 Millionen Franken und für die KTU um 150 Millionen Franken.

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Der Bundesrat hat sich in der aktuellen Situation für ein stufenweises stabilitätspolitisches Vorgehen entschieden. Mit seinen Beschlüssen vom 12. November 2008 und 11. Februar 2009 hat er dem Parlament eine Reihe von Stabilisierungsmassnahmen der Stufen 1 und 2 unterbreitet. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die momentane Wirtschaftslage und die aktuellen Prognosen zurzeit die Auslösung einer dritten Stufe nicht rechtfertigen. Um auf den Fall vorbereitet zu sein, dass in den kommenden Monaten die Prognosen substanziell nach unten korrigert werden und somit von einer schweren Rezession gesprochen werden muss, prüft der Bundesrat zusätzliche finanzpolitische Massnahmen. Auf Einzelheiten will er sich zurzeit noch nicht festlegen und lehnt daher die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement deux messages complémentaires, l'un sur la convention de prestations entre la Confédération et les CFF, l'autre sur le neuvième crédit-cadre accordé aux ETC. Ces messages prévoiront une augmentation des crédits-cadres pour 2010, de 300 millions de francs pour les CFF, et de 150 millions de francs pour les ETC.

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Vu la situation actuelle, le Conseil fédéral a décidé de lancer un programme de stabilisation en différentes phases. Par ses décisions du 12 novembre 2008 et du 11 février 2009, il a soumis au Parlement une série de mesures de stabilisation de la première et de la deuxième phase. Il estime que la situation économique et les prévisions actuelles ne justifient pas en ce moment le lancement d'une troisième phase. Il étudie cependant des mesures supplémentaires de politique financière pour le cas où les prévisions seraient substantiellement revues à la baisse dans les mois à venir et où l'on serait donc en présence d'une grave récession. Comme il n'entend pas encore se prononcer sur les détails, il rejette la motion. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de transformer la motion en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di presentare al Parlamento un messaggio complementare relativo alla convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS e uno relativo al nono credito quadro alle ITC. I crediti quadro per il 2010 devono essere aumentati di 300 milioni di franchi per le FFS e di 150 milioni per le ITC.

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Nella situazione attuale, il Consiglio federale ha deciso di procedere a tappe in relazione alla politica di stabilizzazione economica. Con le sue decisioni del 12 novembre 2008 e dell'11 febbraio 2009, ha sottoposto al Parlamento una serie di misure di stabilizzazione corrispondenti alle tappe 1 e 2. Il Consiglio federale è dell'opinione che la situazione economica e le previsioni attuali non giustifichino l'avvio di una terza tappa. Il governo sta esaminando eventuali misure supplementari di politica finanziaria per far sì che ci si trovi preparati se, nei prossimi mesi, le previsioni saranno corrette verso il basso in modo significativo e si dovrà quindi parlare di una recessione grave. Il collegio non intende per il momento concentrarsi su elementi di dettaglio e respinge. Nel caso la mozione venisse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Effektivität und die Effizienz der Steuerabzüge bei der direkten Bundessteuer für energetische Investitionen bei Liegenschaften des Privatvermögens zu erhöhen. Dazu sind die Steuerabzüge an minimalen Energiestandards auszurichten. Darüber hinaus sorgt der Bundesrat dafür, dass durch die neue Regelung der Administrationsaufwand weder bei der Steuerverwaltung noch bei den Steuerpflichtigen ansteigt. Die Revision ist per 1. Januar 2011 in Kraft zu setzen.

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Der Bundesrat hat in der jüngsten Vergangenheit zwei wichtige Grundsatzentscheide zur Frage der künftigen Förderung energieeffizienter Gebäudesanierungen gefällt. Auf der Basis einer vom EFD in Zusammenarbeit mit den anderen Departementen vorgenommenen Auslegeordnung über bestehende, pendente und geplante klimapolitische Massnahmen im Gebäudebereich ist er zum Schluss gekommen, vorläufig von weiteren Steuererleichterungen abzusehen. Ausgabenseitig sprach er sich für ein längerfristiges nationales Gebäudesanierungsprogramm aus, das in Zusammenarbeit von Bund, Kantonen und Wirtschaft bis Ende 2009 aufzubauen ist und ab 2010 umgesetzt werden soll.

Die in der Motion geforderte Stossrichtung ist neben dem vorher genannten Förderprogramm grundsätzlich ebenfalls zielgerecht, wenn es darum geht, das heutige Abzugssystem im Bereich des Energiesparens zu verbessern.

Der Bundesrat ist deshalb bereit, Vorkehrungen für die Umsetzung der in der Motion genannten Zielsetzung zu treffen, dies im Sinne einer Revision der EFD-Verordnung vom 24. August 1992 über die Massnahmen zur rationellen Energieverwendung und zur Nutzung erneuerbarer Energien (SR 642.116.1). Für die konkrete Ausgestaltung des Massnahmenkatalogs ist es jedoch unabdingbar, dass diese von der Eidgenössischen Steuerverwaltung in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen vorgenommen wird, da auch Veranlagung und Bezug der direkten Bundessteuer Sache der kantonalen Steuerbehörden sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer l'efficacité et l'efficience des déductions fiscales consenties au niveau de l'impôt fédéral direct pour les investissements énergétiques concernant les immeubles privés. Ces déductions seront calculées en fonction des standards énergétiques minimaux. Le Conseil fédéral veillera en outre à ce que la nouvelle réglementation n'engendre aucune charge administrative supplémentaire, ni pour l'administration des contributions, ni pour le contribuable. La révision entrera en vigueur le 1er janvier 2011.

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Le Conseil fédéral a pris dernièrement deux décisions de principe concernant les futures mesures d'encouragement de l'assainissement énergétique des bâtiments. D'une part, il a décidé de renoncer pour l'instant à de nouveaux allègements fiscaux pour l'assainissement des bâtiments en se fondant sur un relevé de l'ensemble des mesures politiques appliquées, prévues ou à venir en faveur du climat établi par le Département fédéral des finances (DFF) en collaboration avec d'autres départements. D'autre part, il a décidé de lancer un programme d'assainissement national à long terme qui devrait être établi de concert entre la Confédération, les cantons et l'économie d'ici à la fin de cette année et qui devrait être mis en oeuvre à partir de 2010.

En plus du programme précité, les mesures préconisées dans la motion sont également propres à atteindre le but visé s'il s'agit d'améliorer le système actuel des déductions en matière d'économies de l'énergie. C'est pourquoi le Conseil fédéral est prêt à entreprendre une révision de l'ordonnance du DFF du 24 août 1992 sur les mesures en faveur de l'utilisation rationnelle de l'énergie et du recours aux énergies renouvelables (RS 642.116.1). Pour aménager concrètement la liste de ces mesures, il est cependant indispensable que l'Administration fédérale des contributions collabore étroitement avec les cantons, car il appartient aux autorités fiscales cantonales de taxer et d'encaisser l'impôt fédéral direct.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aumentare l'effettività e l'efficienza delle deduzioni fiscali ai fini dell'imposta federale diretta per investimenti di carattere energetico in immobili del patrimonio privato. Le deduzioni fiscali devono riferirsi a standard energetici minimi. Inoltre il Consiglio federale deve provvedere affinché la nuova regolamentazione non causi un maggiore onere amministrativo né all'Amministrazione federale delle contribuzioni, né al contribuente. La revisione è da porre in vigore con effetto al 1° gennaio 2011.

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Il Consiglio federale ha di recente preso due importanti decisioni di fondo per il futuro promovimento di risanamenti di edifici con efficienza energetica. Sulla base di un esame effettuato dal DFF in collaborazione con gli altri dipartimenti su provvedimenti di politica climatica esistenti, pendenti e previsti nel settore degli edifici, esso ha deciso di prescindere per il momento da ulteriori agevolazioni fiscali. Sul fronte delle uscite esso si è quindi espresso a favore di un programma nazionale di risanamento degli edifici, che sarà elaborato congiuntamente dalla Confederazione, dai Cantoni e dal settore dell'economia entro la fine del 2009 e attuato a partire dal 2010.

Oltre al citato programma di incentivazione, l'indirizzo richiesto nella mozione è, in linea di principio, anche mirato quando si tratta di migliorare il sistema di deduzioni attuale nell'ambito del risparmio energetico.

Il Consiglio federale è quindi disposto ad adottare misure per realizzare l'orientamento dell'obiettivo indicato nella mozione. Questo ai sensi di una revisione dell'ordinanza del DFF del 24 agosto 1992 concernente i provvedimenti per l'utilizzazione razionale dell'energia e per l'impiego di energie rinnovabili (RS 642.116.1). Per l'assetto concreto del catalogo di misure è tuttavia necessario che esso venga effettuato dall'Amministrazione federale delle contribuzioni in stretta collaborazione con i Cantoni, poiché tassazione e riscossione sono anche di competenza delle autorità fiscali cantonali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass bis auf Weiteres keine Rückführungen von tamilischen Asylsuchenden mehr angeordnet werden.

Eine Minderheit beantragt, die Motion abzulehnen: Mörgeli, Reymond, Schibli, Stamm, Wobmann (5)

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Die Asyl- und Wegweisungspraxis des Bundesamtes für Migration (BFM) gegenüber Asylsuchenden aus Sri Lanka stützt sich auf eine laufend vorgenommene Lagebeurteilung, die insbesondere die Sicherheitssituation und die Menschenrechtslage vor Ort mit einbezieht. Hierzu steht das BFM in ständigem Kontakt mit der Schweizer Botschaft in Colombo.

In Sri Lanka herrscht keine Situation landesweiter Gewalt. Die aktuellen Kampfhandlungen konzentrieren sich auf ein eng begrenztes Territorium. Im Asylverfahren wird jedes Asylgesuch individuell geprüft. Hierbei zeigt sich, dass rund ein Viertel der Asylsuchenden die Voraussetzungen für die Asylgewährung oder für die Gewährung von subsidiärem Schutz nicht erfüllt. Wegweisungen von Tamilinnen und Tamilen in den Norden und Osten Sri Lankas werden als grundsätzlich unzumutbar erachtet. Wegweisungen in den Südwesten Sri Lankas und insbesondere in den Grossraum Colombo erfolgen nur, falls im Einzelfall keine Hinweise auf eine konkrete Gefährdung bestehen und die betroffenen Personen dort über ein tragfähiges Beziehungsnetz verfügen. Damit ist sichergestellt, dass nur solche tamilische Asylsuchende nach Sri Lanka zurückzukehren haben, die den Schutz der Schweiz nicht benötigen. Diese Asyl- und Wegweisungspraxis des BFM wird durch das Bundesverwaltungsgericht gestützt und steht in Einklang mit der Praxis der wichtigen europäischen Zielländer von sri-lankischen Asylsuchenden.

In der Schweiz sind die Asylgesuche sri-lankischer Staatsangehöriger von 328 im Jahr 2006 auf 618 im Jahr 2007 und 1262 im Jahr 2008 angestiegen. Für das Jahr 2009 ist mit einer weiteren Zunahme zu rechnen. Rund 90 Prozent der sri-lankischen Asylsuchenden sind tamilischer Ethnie. Das BFM traf im Jahr 2008 472 erstinstanzliche Entscheide; davon waren 36 Prozent Asylgewährungen, in 39 Prozent der Fälle wurde die vorläufige Aufnahme verfügt. Die überdurchschnittlich hohe Anzahl von positiven Entscheiden und vorläufigen Aufnahmen zeigt, dass das BFM der Entwicklung vor Ort angemessen Rechnung trägt. Nur bei 25 Prozent der erledigten Gesuche wurde der Vollzug der Wegweisung angeordnet. Im Jahr 2008 sind zwölf abgewiesene sri-lankische Asylsuchende freiwillig zurückgekehrt, fünf Personen wurden zurückgeführt (Vollzug auf Linienflug ohne Polizeibegleitung).

Mithin ist ein genereller Rückführungsstopp für abgewiesene tamilische Asylsuchende nach Sri Lanka sachlich nicht gerechtfertigt und würde dazu führen, dass auch diejenigen Personen in der Schweiz bleiben, die nicht schutzbedürftig sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que plus aucun renvoi de requérants d'asile tamouls ne soit ordonné jusqu'à nouvel avis.

Une minorité propose le rejet de la motion : Mörgeli, Reymond, Schibli, Stamm, Wobmann (5)

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La pratique de l'Office fédéral des migrations (ODM) en matière d'asile et de renvoi à l'encontre des requérants d'asile originaires du Sri Lanka se fonde sur une appréciation régulière de la situation sur place. Cette analyse porte notamment sur les conditions de sécurité et sur la situation concernant les droits de l'homme. À cet effet, l'ODM est en contact permanent avec l'ambassade de Suisse à Colombo.

Le Sri Lanka ne connaît pas de situation de violence généralisée. Les combats qui s'y déroulent actuellement sont concentrés sur un territoire restreint. Au cours de la procédure d'asile, chaque demande est examinée individuellement. En l'espèce, près d'un quart des requérants d'asile ne remplissent pas les conditions d'octroi de l'asile ou d'une protection subsidiaire. En principe, les renvois de tamouls dans le nord et l'est du Sri Lanka ne sont pas considérés comme raisonnablement exigibles. Quant aux renvois dans le sud-ouest du Sri Lanka, et plus particulièrement dans l'agglomération de Colombo, ils sont ordonnés uniquement lorsqu'aucun indice ne permet d'établir un danger concret et que les personnes concernées disposent d'un solide réseau de relations sur place. Cette règle permet de garantir que seuls les requérants d'asile tamouls qui n'ont pas besoin de la protection de la Suisse sont renvoyés au Sri Lanka. La pratique de l'ODM en matière d'asile et de renvoi est soutenue par le Tribunal administratif fédéral et est conforme à celle des principaux pays de destination des requérants d'asile sri lankais en Europe.

Le nombre de demandes d'asile déposées par des ressortissants sri lankais en Suisse est passé de 328 en 2006 à 618 en 2007, pour atteindre 1262 en 2008. Il faut s'attendre à une nouvelle augmentation pour l'année 2009. Près de 90 % des requérants d'asile sri lankais appartiennent à l'ethnie tamoule. L'ODM a rendu 472 décisions de première instance en 2008. L'asile a été accordé dans 36 % des cas et l'admission provisoire dans 39 % des cas. Le nombre de décisions positives et d'admissions provisoires est supérieur à la moyenne et montre que l'ODM tient compte équitablement de l'évolution de la situation sur place. L'exécution du renvoi n'a été ordonnée que dans 25 % des cas traités. En 2008, douze requérants d'asile sri lankais déboutés sont retournés volontairement dans leur pays et cinq ont été rapatriés (départ à bord d'un vol de ligne sans escorte policière).

Par conséquent, une suspension générale des renvois au Sri Lanka de requérants d'asile tamouls déboutés ne se justifie pas d'un point de vue objectif et aurait pour conséquence que les personnes qui n'ont pas besoin de protection demeureraient également en Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché nessun rinvio di richiedenti l'asilo tamil venga ordinato fino a nuovo avviso.

Una minoranza propone di respingere la mozione: Mörgeli, Reymond, Schibli, Stamm, Wobmann (5)

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La prassi dell'Ufficio federale della migrazione (UFM) in materia d'asilo e di allontanamento nei confronti di richiedenti l'asilo provenienti dallo Sri Lanka si fonda su una valutazione costante della situazione, che comprende in particolare la sicurezza e i diritti dell'uomo in loco. A tal fine, l'UFM è costantemente in contatto con l'ambasciata svizzera di Colombo.

In Sri Lanka non regna una situazione di violenza generalizzata. I combattimenti attualmente in corso si concentrano su un territorio molto limitato. Nella procedura d'asilo, ogni domanda è esaminata individualmente; un quarto delle domande risulta non soddisfare i requisiti per la concessione dell'asilo o della protezione sussidiaria. Di principio, gli allontanamenti di Tamil nel nord e dell'est dello Sri Lanka sono considerati inesigibili. I rinvii nel sud-ovest del Paese, e in particolare nell'area di Colombo, sono eseguiti soltanto se nel caso specifico non sussistono indizi di un pericolo concreto e se gli interessati dispongono di una solida rete sociale. In tal modo è garantito che debbano far ritorno in Sri Lanka soltanto i richiedenti l'asilo che non necessitano della protezione della Svizzera. Questa prassi dell'UFM in materia di asilo e allontanamento è sostenuta dal Tribunale amministrativo federale ed è in sintonia con quella dei più importanti Paesi europei di destinazione dei cittadini dello Sri Lanka.

In Svizzera le domande d'asilo di cittadini dello Sri Lanka sono salite da 328 nel 2006 a 618 nel 2007 e a 1262 nel 2008. Per il 2009 è previsto un ulteriore aumento. Circa il 90 per cento dei richiedenti dello Sri Lanka sono di etnia tamil. Nel 2008 l'UFM ha emanato 472 decisioni di primo grado, accordando l'asilo nel 36 per cento dei casi e disponendo l'ammissione provvisoria nel 39 per cento. La quota decisamente superiore alla media di decisioni positive e di ammissioni provvisorie dimostra che l'UFM tiene debitamente conto degli sviluppi in loco. L'esecuzione dell'allontanamento è stata ordinata soltanto per il 25 per cento delle domande evase. Nel 2008, dodici richiedenti respinti sono ritornati volontariamente nello Sri Lanka, cinque persone sono state rimpatriate (esecuzione su un volo di linea senza scorta di polizia).

Un blocco generale dei rimpatri in Sri Lanka dei richiedenti tamil respinti non è pertanto oggettivamente giustificato e farebbe restare in Svizzera anche le persone che non necessitano di protezione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundsätze so zu ändern, dass allfällige Lohnausfälle bei Spezialisten, die Militärdienst leisten (im Sinne der Verordnung über den Militärdienst), kompensiert werden.

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Die Spezialisten nach Anhang 2 der Verordnung über die Militärdienstpflicht (MDV) werden wie alle anderen Angehörigen der Armee, welche Militärdienst leisten, entschädigt. Sie erhalten Unterkunft, Verpflegung, den Gradsold und den Erwerbsersatz. Das VBS ist zuständig für Unterkunft, Verpflegung sowie Gradsold, das Bundesamt für Sozialversicherungen im EDI für den Erwerbsersatz. Für Erwerbstätige beträgt die Grundentschädigung 80 Prozent des durchschnittlichen vordienstlichen Einkommens, zuzüglich der Kinderzulagen. Die Gesamtentschädigung darf bei Erwerbstätigen das durchschnittliche vordienstliche Erwerbseinkommen, auf jeden Fall aber 245 Franken pro Tag nicht übersteigen. Diese Entschädigungen erlauben es, alle Angehörigen der Armee in gleicher Art und Weise und für die Unternehmen mit einer gleichen Belastung zu entschädigen.

Die Spezialisten bleiben zwar gemäss Artikel 13 des Bundesgesetzes über die Armee und die Militärverwaltung bzw. Artikel 4 MDV bis zum Ende des Jahres militärdienstpflichtig, in dem sie das 50. Altersjahr vollenden, jedoch nur im Rahmen der Höchstgrenze der Ausbildungsdienstpflicht ihres Grades. Das heisst, dass beispielsweise ein Armeeangehöriger im Grade eines Soldaten, der als Spezialist bezeichnet wird, trotzdem nicht mehr als 300 Tage Militärdienst zu leisten hat. In diesem Sinne besteht hier keine Ungleichbehandlung mit allen anderen Angehörigen der Armee.

Zusammenfassend hält der Bundesrat fest, dass alle Armeeangehörigen nach den gleichen Grundsätzen entschädigt als auch nach den gleichen Grundsätzen zur Dienstleistung verpflichtet werden. Es besteht deshalb nach Ansicht des Bundesrates kein Anlass, die gesetzlichen Grundsätze anzupassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales de telle manière que les pertes salariales subies par les spécialistes effectuant un service militaire (au sens de l'ordonnance concernant les obligations militaires) soient compensées.

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Les spécialistes au sens de l'annexe 2 de l'ordonnance concernant les obligations militaires (OOMi) sont indemnisés, comme tous les autres militaires accomplissant un service militaire. Ils bénéficient du logement, de la subsistance, de la solde du grade et des allocations pour perte de gain. Le DDPS est responsable du logement, de la subsistance ainsi que de la solde du grade, l'Office fédéral des assurances sociales du DFI des allocations pour perte de gain. Les personnes exerçant une activité rémunérée touchent une indemnisation de base équivalant à 80 % du revenu moyen perçu avant le service, augmenté des allocations pour enfants. L'indemnisation totale des personnes exerçant une activité rémunérée ne peut pas dépasser le revenu moyen des activités rémunérées exercées avant le service, et dans tous les cas 245 francs par jour. Ces indemnités permettent d'indemniser tous les militaires selon un modèle commun avec une même charge pour toutes les entreprises.

Certes, si, conformément à l'article 13 de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire et à l'article 4 OOMi, les spécialistes sont soumis à l'obligation d'accomplir du service militaire jusqu'à la fin de l'année au cours de laquelle ils atteignent l'âge de 50 ans, ils ne le sont toutefois que dans le cadre de la limite supérieure de l'obligation d'accomplir des services d'instruction de leur grade. Cela signifie, par exemple, qu'un militaire avec le grade de soldat ne devra pas accomplir plus de 300 jours de service militaire, même s'il est désigné comme spécialiste. En ce sens, il n'existe pas d'inégalité de traitement avec les autres militaires.

Pour conclure, le Conseil fédéral constate que tous les militaires sont indemnisés selon les mêmes principes et sont astreints au service selon les mêmes principes également. Le Conseil fédéral est d'avis que rien ne justifie une adaptation des bases légales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.