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Le Conseil fédéral est chargé de créer dans les meilleurs délais les bases légales permettant de voter chaque année pendant dix ans un crédit de 100 millions de francs qui sera réparti, au titre d'aide de départ, entre des projets et des emplois durables destinés aux chômeurs de longue durée ainsi qu'aux jeunes et aux jeunes adultes sans emploi ni place d'apprentissage.

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Le Conseil fédéral a conscience des effets de la récession sur la situation de l'emploi en Suisse. Les cantons sont préparés à faire face à une recrudescence du chômage. L'assurance-chômage leur donne les moyens de mettre à disposition de groupes ciblés des mesures relatives au marché du travail adéquates. Le financement de ces mesures est réglementé de telle manière qu'en cas de hausse du nombre de demandeurs d'emploi, les cantons reçoivent également davantage de moyens pour celles-ci. Quant à savoir quelles mesures doivent être étoffées et dans quelle proportion, il revient aux cantons d'en décider, comme le prévoit la loi sur l'assurance-chômage (LACI). Nombre de ces mesures sont organisées dans le cadre d'une collaboration interinstitutionnelle. Elles sont en principe ouvertes aussi bien aux demandeurs d'emploi de l'assurance-chômage qu'aux bénéficiaires de l'aide sociale ou aux migrants. Divers organisateurs de mesures du marché du travail ainsi que des entreprises sociales proposent aux demandeurs d'emploi, à l'heure actuelle déjà, des emplois temporaires dans les domaines du social, de l'écologie et de la culture, afin de leur permettre de se réinsérer dans la vie active. L'assurance-chômage finance des semestres de motivation dont le but est d'intégrer les jeunes qui n'ont pas trouvé de place d'apprentissage ou qui ont interrompu un apprentissage ou une école. Les programmes précités ont fait leurs preuves au fil des ans. Le Conseil fédéral veille toujours à ce que les moyens nécessaires soient engagés pour la mise en oeuvre de la LACI.

Une part importante de la stratégie mise en place par la Confédération et les cantons pour lutter contre le chômage consiste à offrir si possible à tous les jeunes et à des jeunes adultes la possibilité d'accomplir une première formation après leur scolarité obligatoire. C'est dans cette optique qu'a été créé le suivi personnel de la formation professionnelle. Grâce à ce système, les autorités du marché du travail et les autorités sociales travaillent main dans la main afin d'identifier suffisamment tôt les personnes à risque pour, selon le principe "la formation prime les mesures relatives au marché du travail", les amener à accomplir une formation professionnelle de base après l'école obligatoire. Des offres adéquates sont en train d'être mises en place partout avec le soutien de la Confédération. Quant au financement, il est réglé dans le cadre de la loi sur la formation professionnelle.

Une part importante des jeunes demandeurs d'emploi ainsi que des chômeurs de longue durée est issue des migrations. Afin d'optimiser l'intégration des populations étrangères, la Conférence tripartite sur les agglomérations a mis sur pied un groupe d'experts qu'elle a chargé d'élaborer, pour l'été 2009, un rapport basé sur les résultats d'auditions menées au niveau régional auprès des principaux acteurs du domaine de l'intégration. Les préoccupations formulées dans la présente motion pourraient faire l'objet d'une discussion dans le cadre des travaux de ce groupe d'experts.

Le Conseil fédéral est convaincu que la lutte contre le chômage des jeunes et le chômage de longue durée dispose d'instruments efficaces et adéquats. Il observera d'un oeil attentif l'évolution sur le marché du travail et le marché des places d'apprentissage. Les travaux en cours serviront aussi à montrer si de nouvelles mesures sont nécessaires. Le Conseil fédéral estime qu'il ne serait pas judicieux de développer de nouvelles structures parallèles, comme l'entend la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.