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Occorre adattare il sistema delle indennità parlamentari per consentire ai membri dell’Assemblea federale di ricevere un supporto sostanziale da parte di collaboratori personali e in questo modo rafforzare il potere legislativo nel suo insieme.
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Die Arbeitsweise des Schweizer Parlaments soll in Bezug auf dessen Rhythmus und Arbeitszeiten dahingehend überdacht werden, dass die Integration von Frauen, jungen Menschen und Familienverantwortlichen erleichtert und die Vielfalt der Berufsprofile im Parlament gefördert wird.
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Il y a lieu de revoir l’organisation de notre Parlement concernant son rythme et ses horaires afin de faciliter l’intégration des femmes, des jeunes et des responsables de famille, ainsi que la diversité des profils professionnels au sein du Parlement.
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Occorre rivedere l’organizzazione del nostro Parlamento per quanto riguarda la frequenza delle sedute e gli orari, allo scopo di facilitare l’integrazione delle donne, dei giovani e dei responsabili di famiglia, come pure la diversità dei profili professionali in seno al Parlamento.
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Das Geschäftsreglement des Nationalrats (GRN) ist dahingehend zu ergänzen, dass die Gesamtzahl der dem Nationalrat zustehenden Sitze in den ständigen Delegationen fir die Pflege der internationalen Beziehungen gemäss Art. 2, 2a und 4 der Verordnung der Bundesversammlung über die Pflege der internationalen Beziehungen des Parlamentes in sinngemässer Anwendung der Artikel 40 und 41 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte auf die Fraktionen verteilt wird. Die Sitzverteilung soll somit analog zur Sitzverteilung bei den ständigen Kommissionen erfolgen.

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Proceedings

12.01.2024 zurückgezogen
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Le règlement du Conseil national (RCN) doit être complété de sorte que le nombre total de sièges revenant au Conseil national dans les délégations permanentes pour les relations internationales visées aux art. 2, 2a et 4 de l'ordonnance de l'Assemblée fédérale sur les relations internationales du Parlement soit réparti entre les groupes parlementaires conformément aux art. 40 et 41 de la loi fédérale sur les droits politiques, qui s'appliquent par analogie. Cette répartition doit donc être effectuée de manière analogue à la répartition des sièges dans les commissions permanentes.

InitialSituation

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Proceedings

12.01.2024 Retrait
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Il Regolamento del Consiglio nazionale (RCN) deve essere completato in modo tale che il numero totale dei seggi attribuiti al Consiglio nazionale in seno alle delegazioni permanenti per le relazioni internazionali secondo gli articoli 2, 2a e 4 dell’ordinanza dell’Assemblea federale sulle relazioni internazionali del Parlamento sia ripartito tra i gruppi parlamentari applicando per analogia gli articoli 40 e 41 della legge federale sui diritti politici. Questa ripartizione deve dunque essere fatta analogamente a quella operata per le commissioni permanenti.

InitialSituation

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Proceedings

12.01.2024 Ritirato
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Bundesgesetz über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Strassen- und Luftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG) vom 22. März 1985

Art. 18 Abs. 3bis

Bei Investitionen im Verkehrsbereich eines Unternehmens kann der Bund der Gläubigerin eine Bürgschaft gewähren, wenn dies im Interesse der Besteller ist. Das BAV regelt die Form und die Bedingungen der Bürgschaft im Einzelnen.
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Loi fédérale du 22 mars 1985 concernant l’utilisation de l’impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire et des autres moyens affectés à la circulation routière et au trafic aérien (LUMin)

Art. 18, al. 3bis

En cas d’investissement dans le domaine des transports de la part d’une entreprise, la Confédération peut octroyer un cautionnement au créancier si cela est dans l’intérêt du maître de l’ouvrage. L’OFT règle la forme et les conditions du cautionnement au cas par cas
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Legge federale del 22 marzo 1985 concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin)

Art. 18 cpv. 3bis

In caso di investimenti nel settore dei trasporti da parte di un’impresa, la Confederazione può accordare al creditore una fideiussione se è nell’interesse del committente. L’UFT disciplina nel dettaglio la forma e le condizioni della fideiussione.
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Das Schweizer Strafgesetzbuch sei wie folgt zu ergänzen:

Art. 190 Abs. 2 und Abs. 4 (neu)

1 (unverändert)

2 Das Verschulden des Täters wird ohne Berücksichtigung der Dauer der erlittenen Nötigung beurteilt, wobei diese jedoch in jedem Fall als erschwerender Umstand der Grausamkeit eingestuft werden kann.

3 (unverändert)

4 Die Anwendung der Artikel 64 und 67 bleibt vorbehalten.

Art. 42 Abs. 5 (neu)

5 Die Gewährung des bedingten Strafvollzuges wird verweigert, wenn die Person wegen Vergewaltigung (Art. 190) verurteilt wurde.

Art. 43 Abs. 4 (neu)

4 Die Gewährung des teilbedingten Strafvollzuges wird verweigert, wenn die Person wegen Vergewaltigung (Art. 190) verurteilt wurde.
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Le Code pénal suisse est complété comme suit :

Art 190 al. 2 et al. 4 (nouveaux)

1 (Inchangé)

2 La culpabilité de l’auteur s’apprécie sans égard à la durée de la contrainte subie, celle-ci pouvant cependant en tout état réaliser la circonstance aggravante de la cruauté.

3 (Inchangé)

4 L’application des article 64 et 67 est réservée.

Art. 42 al. 5 (nouveau)

5 L’octroi du sursis est refusé à la personne condamnée pour viol (art. 190)

Art. 43 al. 4 (nouveau)

4 L’octroi du sursis partiel est refusé à la personne condamnée pour viol (art. 190)
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Il Codice penale svizzero è completato come segue:

Art.190 cpv. 2 e 4 (nuovi)

1 (immutato)

2 La colpevolezza dell'imputato è valutata a prescindere dalla durata della coazione subita, sebbene essa possa comunque configurare la circostanza aggravante della crudeltà.

3 (immutato)

4 Rimane salva l'applicazione degli articoli 64 e 67.

Art. 42 cpv. 5 (nuovo)

5 Alla persona condannata per violenza carnale non è concessa la sospensione condizionale (art. 190).

Art. 43 cpv. 4 (nuovo)

4 Alla persona condannata per violenza carnale non è concessa la condizionale parziale (art. 190).
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Il Codice penale svizzero è modificato come segue:

2a. Disposizioni comuni. Persone particolarmente protette dalla legge

Art. 121

1. Nel caso di donne vittime del reato di cui all’articolo 124 e quando la vittima di uno dei reati di cui agli articoli 125 capoverso 1, 127, 128, 129, 133 o 134 è una donna e ne è risultata per lei una lesione fisica o psichica di una certa importanza, l’autore sarà punito con una pena detentiva di almeno sei mesi e non superiore a dieci anni;

2. quando la donna vittima ha subito lesioni personali gravi ai sensi degli articoli 122 o 125 capoverso 2, l’autore sarà punito con una pena detentiva di almeno un anno e non superiore a vent’anni;

3. quando la donna è vittima di vie di fatto ai sensi dell’articolo 126, il colpevole è perseguito d’ufficio e sarà punito con una pena detentiva di almeno sei mesi.

Altre modifiche

Agli articoli 122, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 133 e 134 è aggiunto un ultimo capoverso formulato come segue:

Rimane salva l’applicazione dell’articolo 121.
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Der Artikel 31 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte sowie alle notwendigen gesetzlichen Grundlagen werden dahingehend geändert, dass die Listenverbindungen bei Nationalratswahlen abgeschafft werden. Gleichzeitig sind Massnahmen vorzusehen, dass Listenverbindungen weiterhin möglich sind, falls die Bedeutung von regionalen Besonderheiten, wie im Unter- und Oberwallis, welche traditionellerweise zwei Wahlkreise in einem Kanton bilden, überwiegen.
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L’art. 31 de la loi fédérale sur les droits politiques et toutes les autres dispositions légales pertinentes seront modifiés de telle sorte que les apparentements ne soient plus permis lors des élections du Conseil national. Des mesures devront toutefois être prévues pour que les apparentements restent possibles dans les cas où des spécificités régionales le justifient (comme dans le cas du Haut et du Bas-Valais, qui constituent traditionnellement deux arrondissements électoraux distincts au sein du même canton).
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L’articolo 31 della legge federale sui diritti politici e tutte le basi giuridiche necessarie vengono modificati in modo tale da abolire le congiunzioni di liste nelle elezioni del Consiglio nazionale. Nel contempo occorre prevedere misure affinché rimangano possibili congiunzioni di liste qualora prevalga la rilevanza di specificità regionali, come nel caso del Basso Vallese e dell’Alto Vallese, che per tradizione costituiscono due circoscrizioni elettorali in un unico Cantone.
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Der Artikel 31 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte sowie alle notwendigen gesetzlichen Grundlagen werden dahingehend geändert, dass die Anzahl der Unterlisten für die Nationalratswahlen begrenzt wird. Gleichzeitig sollen die Kantone bei der Festlegung der Hürden für die Zulassung von Unterlisten einen möglichst grossen Spielraum erhalten.
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L’art. 31 de la loi fédérale sur les droits politiques et toutes les autres dispositions légales pertinentes seront modifiés de telle sorte que le nombre de sous-apparentements soit limité pour l’élection du Conseil national. Il conviendra d’accorder aux cantons une marge de manœuvre aussi importante que possible pour la définition des conditions à remplir pour effectuer des sous-apparentements.
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L’articolo 31 della legge federale sui diritti politici e tutte le basi giuridiche necessarie vengono modificate in modo tale da limitare il numero delle sottoliste per le elezioni del Consiglio nazionale. Nel contempo i Cantoni dovrebbero ottenere un margine di manovra più ampio possibile nella definizione dei vincoli per l’ammissione delle sottoliste.
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Das Bundesrecht sei derart zu ergänzen resp. abzuändern, dass Steuerzahlerinnen und Steuerzahler jederzeit und umgehend ihre Steuerakten zugestellt erhalten, sofern sie dies beantragen.
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On complétera ou modifiera le droit fédéral de telle sorte que les contribuables puissent obtenir leurs dossiers fiscaux à tout moment et sans délai s’ils en font la demande.
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Il diritto federale dovrebbe essere integrato o modificato in modo che i contribuenti possano ricevere in qualunque momento e senza indugio il proprio incarto fiscale quando ne fanno richiesta.
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Für den Schweizer Beitrag an die internationale Klima- und Biodiversitätsfinanzierung gemäss einschlägigen internationalen Umweltabkommen ist eine rechtliche Grundlage zu schaffen, die den steigenden Anforderungen längerfristig gerecht wird.

In einem Gesetz soll insbesondere geregelt werden:

Definition von Klima- und Biodiversitätsfinanzierung in Entwicklungs- und Schwellenländern
Ziele der Klima- bzw. Biodiversitätsfinanzierung
Grundsätze zur Berechnung des Schweizer Anteils
Instrumente und Umsetzungsakteure
Finanzierung ausserhalb der Verpflichtungskredite der internationalen Zusammenarbeit
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S’agissant de la contribution suisse au financement international dans le domaine du climat et de la biodiversité conformément aux accords internationaux pertinents en matière d'environnement, il convient de créer une base légale qui réponde durablement aux exigences croissantes.

Cette loi réglera notamment les points suivants :

Définition du financement climatique et de la biodiversité dans les pays en développement et les pays émergents
Objectifs du financement
Principes de calcul de la part suisse
Instruments et acteurs de la mise en œuvre
Financement en dehors des crédits d'engagement de la coopération internationale
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Per quanto riguarda il contributo della Svizzera al finanziamento internazionale per il clima e la biodiversità conformemente ai pertinenti accordi ambientali internazionali, è necessario creare una base giuridica che soddisfi i crescenti requisiti in modo sostenibile.

Questa legge disciplinerà in particolare i seguenti punti:

definizione del finanziamento per il clima e la biodiversità nei Paesi in sviluppo e nei Paesi emergenti;
obiettivi del finanziamento;
principi di calcolo della partecipazione svizzera;
strumenti e attori coinvolti nell’attuazione;
finanziamento al di fuori dei crediti d’impegno della cooperazione internazionale.
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Die Rechtsordnung soll modifiziert werden, so dass es der Gerichtskommission der Vereinigten Bundesversammlung künftig möglich ist, einen Fachbeirat zur Begleitung ihrer Auswahlverfahren einzusetzen und beizuziehen. Es sollen zudem die Grundlagen geschaffen werden, dass breit Referenzen der Bewerberinnen und Bewerber eingeholt werden können.
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Il sera fait en sorte que la Commission judiciaire (CJ) de l’Assemblée fédérale (Chambres réunies) puisse instituer un conseil consultatif auquel elle pourra faire appel pour accompagner ses procédures de sélection. Il sera d’autre part mis en place les bases légales qui permettront d’élargir le champ des références utilisées pour évaluer les candidats.
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L'ordinamento giuridico deve essere modificato in modo tale da permettere alla Commissione giudiziaria dell'Assemblea federale di istituire un comitato consultivo per assisterla nell'ambito delle sue procedure di selezione. Inoltre è necessario creare le basi necessarie affinché sia possibile ottenere ampie referenze in merito ai candidati.
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Artikel 16 Personenbeförderungsgesetz PBG wird wie folgt geändert:

Art. 16 Direkter Verkehr

1 Im Fern-, Regional- und Ortsverkehr bieten die Unternehmen in der Regel der Kundschaft für Verbindungen, die über das Netz verschiedener Unternehmen führen, einen einzigen Transportvertrag an. Soweit ein Bedürfnis besteht, ist im Fern- und Regionalverkehr zwingend ein direkter Verkehr anzubieten.

2 Sie erstellen dafür gemeinsame Tarife und Fahrausweise.

NEU

3 Sie ermöglichen den Gemeinden den Bezug vergünstigter Tageskarten der zweiten Klasse. Diese sind an einem Tag für unbeschränkt viele Fahrten und nicht personifiziert gültig. Für Gemeinden ist der Bezug freiwillig und kostenlos. Nicht verkaufte Tageskarten werden den Gemeinden nicht verrechnet. Der Preis pro Tageskarte beträgt 40.00 Franken.
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L’art. 16 de la loi sur le transport des voyageurs est modifié comme suit :

Art. 16 Service direct

1 Pour le trafic longues distances, le trafic régional ainsi que le trafic local, les entreprises offrent en règle générale un seul contrat de transport au voyageur qui doit emprunter le réseau de différentes entreprises. Si le besoin en est avéré, elles sont tenues de proposer un service direct pour le trafic longues distances et le trafic régional.

2 À cet effet, les entreprises établissent en commun des tarifs et des titres de transport.

NOUVEAU

3 Elles accordent aux communes des cartes journalières 2e classe à prix réduit. Celles-ci sont valables une journée pour un nombre illimité de trajets et ne sont pas nominatives. Les communes peuvent librement choisir de les mettre en vente, sans frais intermédiaires. Les cartes journalières non vendues ne sont pas facturées aux communes. Le prix de la carte journalière est fixé à 40 francs.
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L'articolo 16 della legge sul trasporto di viaggiatori (LTV) è modificato come segue:

Art. 16 Trasporto diretto

1 Nell’ambito dei trasporti a lunga distanza, regionali e locali le imprese offrono di regola all’utente un unico contratto di trasporto per gli itinerari che passano attraverso le reti di imprese diverse. Se ve ne è il bisogno, nei trasporti a lunga distanza e regionali l’offerta del trasporto diretto è obbligatoria.

2 A tal fine le imprese stabiliscono tariffe e titoli di trasporto comuni.

NUOVO

3 Consentono ai Comuni di acquistare carte giornaliere per la seconda classe a prezzo ridotto. Le carte giornaliere sono valide un giorno per un numero illimitato di corse e non sono nominative. I Comuni possono liberamente scegliere di metterle in vendita senza costi d'intermediazione. Le carte giornaliere non vendute non sono addebitate ai Comuni. Il prezzo della carta giornaliera ammonta a 40 franchi.
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Bei IV Beschwerden ist das kantonale Gericht des Wohnortes der jeweilig betroffenen Person als gerichtliche Erstinstanz zuständig. Für Fälle von Menschen ohne Wohnsitz in der Schweiz ist das Bundesverwaltungsgericht als gerichtliche Erstinstanz zuständig.

Die Bearbeitungsdauer beträgt gemäss Jahresbericht 2020 durchschnittlich 147 Tage.

Ich bitte den Bundesrat um statistische Unterlagen und Erläuterungen zur Verfahrensdauer der gerichtlichen Erstinstanzen:

- Welches ist der Medianwert der Entscheidungsdauer des Bundesverwaltungsgerichtes für die Fällung eines IV-Rekurses? Wie hat sich dieser Medianwert in den letzten sieben Jahren entwickelt?

- Wie viel Zeit vergeht durchschnittlich bis zum Entscheid eines kantonalen Gerichtes?

- Wie viele Stunden werden für die Bearbeitung eines Falles beim Bundesverwaltungsgericht durchschnittlich aufgewendet? Wie viele Stunden dauert die Bearbeitung durchschnittlich bei einem Kantonsgericht?

- Falls es noch keinen Benchmark gibt respektive kein Quervergleich mit den Kantonen möglich ist: Was wäre notwendig, um einen Benchmark einzuführen?

Falls die Bearbeitung beim Bundesverwaltungsgericht durchschnittlich länger dauert respektive deutlich mehr Bearbeitungszeit beansprucht als in den Kantonen, stellen sich folgende Fragen:

- Was sind aus Sicht des Bundesrates die Gründe dafür?

- Welche Massnahmen müssten ergriffen werden, um eine Prozessverbesserung für eine effizientere Bearbeitung der Fälle zu erreichen?

- Sieht der Bundesrat Handlungsbedarf bei den personellen Ressourcen?

FederalCouncilResponseText

Frau Nationalrätin Wyss führt in ihrer Anfrage aus, die Bearbeitungsdauer betrage gemäss Jahresbericht 2020 durchschnittlich 147 Tage. Für uns ist leider nicht nachvollziehbar, woher dieser Wert stammt, da im Geschäftsbericht des Bundesverwaltungsgerichts generell keine Bearbeitungsdauern der einzelnen Abteilungen angegeben werden.

Bei den IV-Verfahren ist das Bundesverwaltungsgericht, Abteilung III, zuständig für die Versicherten im Ausland. Die Abteilung III behandelt aber nebst den genannten IV-Verfahren auch Verfahren aus den Bereichen AHVG (Leistungsrecht), KVG (insb. Spitallisten, Spitaltarife, Zulassung von Arzneimitteln, dreijährliche Überprüfung der Arzneimittelpreise der Spezialitätenliste), BVG (insbesondere Teil- und Totalliquidationen von Pensionskassen) und UVG (vorwiegend Aufsichts- und Prämienrecht). Bereits aus diesem Grund ist es nicht möglich, einen Quervergleich mit der Behandlungsdauer von IV-Verfahren der kantonalen Gerichte zu ziehen.

Für eine Übersicht über die verschiedenen Materien der Abteilung III und für Angaben zu den Pendenzen, den Erledigungen und zur mittleren Dauer der Geschäfte wird auf die Geschäftsberichte der vergangenen Jahre verwiesen.

Antwort des Bundesgerichts
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Le tribunal cantonal du lieu de domicile du requérant est compétent en première instance pour les recours en matière d'AI, sauf pour les cas où les requérants n'ont pas de domicile en Suisse, auquel cas c'est le Tribunal administratif fédéral qui l'est.

Selon le rapport annuel 2020, le temps de traitement est de 147 jours en moyenne.

Je prie le Conseil fédéral de présenter des documents statistiques et des explications sur la durée des procédures judiciaires de première instance.

- Quelle est la durée médiane d'un recours en matière d'AI devant le Tribunal administratif fédéral ? Comment cette durée a-t-elle évolué au cours des sept dernières années ?

- Quelle est la durée moyenne d'une procédure devant un tribunal cantonal ?

- Combien d'heures le Tribunal administratif fédéral consacre-t-il en moyenne au traitement d'un cas ?

- Combien d'heures les tribunaux cantonaux consacrent-ils en moyenne au traitement d'un cas ? S'il n'existe pas encore de valeur de référence ou s'il n'est pas possible d'effectuer une comparaison avec les cantons, que faudrait-il faire pour définir une valeur de référence ?

Si la durée de traitement est plus longue en moyenne au Tribunal administratif fédéral que dans les cantons, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Quelles en sont les raisons selon lui ?

- Quelles mesures seraient susceptibles d'améliorer les processus afin de traiter plus efficacement les recours ?

- Le Conseil fédéral estime-t-il qu'il est nécessaire d'agir en ce qui concerne les ressources en personnel ?

FederalCouncilResponseText

Dans sa question, la conseillère nationale Wyss laisse entendre que la durée de traitement des affaires devant le Tribunal administratif fédéral serait de 147 jours en moyenne. Il n'est cependant pas clair d'où vient cette valeur puisque le rapport de gestion du tribunal ne donne généralement aucune indication quant à la durée de traitement des dossiers spécifique pour chaque cour.

Dans le cas de procédures AI, le Tribunal administratif fédéral, Cour III, est compétent pour traiter les recours de personnes domiciliées à l'étranger. En outre, ladite cour examine également les procédures relevant des domaines LAVS (droit aux prestations), LAMAL (en particulier liste des hôpitaux, tarifs hospitaliers, autorisations de médicaments, réexamen triennal du prix des médicaments figurant sur la liste des spécialités), LPP (notamment liquidations partielles et totales de caisses de pension) et LAA (principalement en matière de surveillance et de primes). Pour cette raison déjà, toute comparaison transversale avec la durée de traitement de procédures AI devant les tribunaux cantonaux est impossible.

Pour une vue d'ensemble des différentes matières ressortissant à la Cour III ainsi que des indications concernant les affaires pendantes, les affaires liquidées et la durée moyenne des procédures, il est renvoyé aux rapports de gestion des années précédentes.

Réponse du Tribunal fédéral