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Il Consiglio federale è invitato a indicare la potenza e la quantità di energia che possono risultare da una politica volontarista in materia di efficacia energetica e di promozione delle energie rinnovabili condotta congiuntamente dai poteri pubblici, dagli ambienti economici e dalla popolazione svizzera. Nello specifico, si tratterà di precisare entro quale termine potrà essere disponibile ognuna delle quote di tale potenziale, operando una distinzione tra fonte d'energia risparmiata e rinnovabile e trattando separatamente il caso dell'energia elettrica finale rispetto alle altre energie finali. Infine, se ciò non dovesse essere sufficiente, non ci si potrà esimere dal dover dimostrare se e come sarà possibile colmare il deficit energetico.

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Il Consiglio federale poggia la sua strategia energetica basata su quattro pilastri sulle prospettive energetiche 2035 elaborate dall'Ufficio federale dell'energia nel 2007. Tali prospettive analizzano dettagliatamente le questioni sollevate nella presente interpellanza.

A seguito della catastrofe verificatasi in Giappone, il 23 marzo 2011, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori verteranno in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico:

- Variante 1: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile.

- Variante 2: le centrali nucleari non verranno sostituite al termine del loro ciclo di vita.

- Variante 3: abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita, stabilito originariamente in funzione di criteri di sicurezza tecnica.

Il Consiglio federale vuole essere informato circa i potenziali di queste tre varianti, le ulteriori misure di incentivazione da adottare e i tempi necessari per l'attuazione. Inoltre, intende analizzare in modo più approfondito in particolare i provvedimenti da adottare nei settori smartenergy, smartgrid, reti, efficienza energetica, energie rinnovabili, ricerca e sviluppo come pure impianti pilota e di dimostrazione.

Nel corso della revisione delle basi della politica energetica, si esamineranno nuovamente nel dettaglio le richieste formulate nella presente interpellanza e si darà loro risposta.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat soll prüfen, ob Motorfahrzeuge mit einem Datenaufzeichnungsgerät (zur Erfassung von Geschwindigkeit, Bremszeit und Bremsstärke, Fahrtweg usw.) ausgerüstet werden können, das ausschliesslich die Daten beispielsweise des letzten gefahrenen Kilometers dauerhaft speichert.

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Der Bundesrat hat sich schon verschiedentlich mit der Frage eines Obligatoriums zum Einbau von Unfalldatenspeichern beschäftigt. Diverse parlamentarische Vorstösse haben die Abklärung einer solchen oder ähnlichen Massnahme verlangt mit dem Ziel, die Fahrer und Fahrerinnen der damit ausgerüsteten Motorfahrzeuge zu einem regelkonformen Verkehrsverhalten zu veranlassen (vgl. z. B. Postulat Humbel 05.3884, "Einbau von Crashrecordern in Fahrzeugen"). Eine obligatorische Ausrüstung aller in der Schweiz zugelassenen Motorwagen und Motorräder wäre sehr teuer. Bei einem Fahrzeugpark von rund 5 Millionen Motorfahrzeugen und der Annahme von 200 Franken pro Fahrzeug für Anschaffung und Einbau eines einfachen Geräts sowie unter Berücksichtigung der Wartungskosten (periodische Kontrollen) entstünden Aufwendungen von über einer Milliarde Franken. Eine Ausrüstungspflicht für alle Motorwagen hätte zwar eine gewisse unfallverhütende Wirkung, aber sie weist ein schlechtes Kosten-Nutzen-Verhältnis auf. Deshalb ist diese Massnahme in Via sicura, dem Massnahmenpaket zur Verbesserung der Strassenverkehrssicherheit, nicht mehr enthalten. Via sicura beinhaltet stattdessen den Einsatz von Datenaufzeichnungsgeräten nach schweren und/oder wiederholten Verstössen gegen die Geschwindigkeitsvorschriften: Nach Ablauf des Führerausweisentzugs sollen während fünf Jahren nur Fahrzeuge geführt werden dürfen, die mit einem Datenaufzeichnungsgerät versehen sind. Die Daten müssen von den Kontrollbehörden ausgewertet werden können. Werden Geschwindigkeitsüberschreitungen einer gewissen Intensität festgestellt, so wird der Führerausweis wieder entzogen. Das Parlament wird im Rahmen der Debatte zu Via sicura Gelegenheit haben, sich zum Einsatz von Datenaufzeichnungsgeräten für Wiederholungstäter zu äussern. Wenn dies als nötig erachtet wird, können Korrekturen vorgenommen werden, oder die Massnahme kann ausgedehnt oder ergänzt werden.

Der Postulant begründet den Vorschlag zum obligatorischen Einbau eines Unfalldatenspeichers mit der Erleichterung der Beweiserhebung bei einem Schadenfall. Die heute für den Nachweis der Schuldfrage eingesetzten Sachverständigengutachten sollen dadurch weitgehend überflüssig werden, was die gerichtlichen Verfahrenskosten reduziert. Von einer entsprechenden Kostensenkung profitieren in erster Linie die Motorfahrzeugversicherer. Deshalb existieren heute schon erste Versicherungsmodelle, die den Einbau eines Unfalldatenspeichers mit reduzierten Versicherungsprämien fördern. Soweit also mit Unfalldatenspeichern die Kosten tatsächlich gesenkt werden können, hat die Versicherungswirtschaft begonnen, solche Geräte finanziell zu unterstützen. Es bedarf deshalb keines staatlichen Ausrüstungszwangs, wenn das gleiche Ziel auch mit privaten Anreizmodellen erreicht werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è invitato a verificare se è possibile dotare i veicoli a motore di un sistema di registrazione dei dati (velocità, tempo e intensità della frenata, traiettoria ecc.) che, ad esempio, conservi in memoria soltanto quelli relativi all'ultimo chilometro percorso.

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Il Consiglio federale si è occupato già varie volte della questione se rendere o meno obbligatorio il montaggio di un registratore di fine percorso. Inoltre, diversi autori di interventi parlamentari hanno chiesto che venisse discussa la necessità di questa misura o di misure analoghe per indurre i conducenti ad assumere un comportamento stradale corretto (cfr. ad es. postulato Humbel 05.3884, Installazione di cosiddetti crash recorder - scatole nere - sui veicoli). Equipaggiare tutti i veicoli a motore e i motocicli ammessi alla circolazione in Svizzera sarebbe estremamente costoso. Calcolando, per circa cinque milioni di veicoli, 200 franchi a veicolo per l'acquisto e l'installazione di una versione di base dell'apparecchio e tenuto conto della manutenzione (controlli periodici), le spese ammonterebbero a oltre un miliardo di franchi. Pur avendo un effetto preventivo, l'obbligo di montare il dispositivo su tutti i veicoli a motore non presenta un rapporto costi-benefici vantaggioso e non è pertanto più contemplato da Via sicura, il pacchetto di misure volto a migliorare la sicurezza stradale. Quest'ultimo prevede, infatti, l'impiego di apparecchi per la registrazione dei dati in presenza di violazioni gravi o ripetute delle prescrizioni in materia di velocità: il conducente al quale è stata revocata la licenza di condurre, una volta scaduto il termine della revoca, potrà guidare per cinque anni solo veicoli dotati di un apparecchio di registrazione dei dati. I dati devono poter essere analizzati dalle autorità preposte al controllo e, se vengono constatati superamenti rilevanti dei limiti di velocità, la licenza viene nuovamente revocata. Nell'ambito del dibattito su Via sicura il Parlamento avrà modo di esprimersi sull'impiego di questi apparecchi in caso di recidiva. Se lo si riterrà necessario, verranno quindi apportate modifiche, oppure si estenderà o integrerà la misura.

L'autore del postulato motiva la sua proposta di introdurre l'obbligo di un registratore di fine percorso affermando che consentirebbe di provare più facilmente la dinamica di un incidente stradale, rendendo ampiamente superflue le perizie di esperti e riducendo di conseguenza le spese procedurali. Una riduzione dei costi andrebbe in primo luogo a vantaggio degli assicuratori. Lo conferma l'esistenza di alcuni, primi modelli assicurativi che incoraggiano l'installazione di un simile apparecchio proponendo premi più bassi. Evidentemente, il settore assicurativo privato ha iniziato a incentivare economicamente l'uso dei registratori di fine percorso nella misura in cui consentono effettivamente di ridurre i costi. Non è quindi necessario alcun obbligo imposto dallo Stato, dal momento che lo stesso obiettivo può essere raggiunto anche con modelli di incentivazione privati.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revision der elterlichen Sorge und der Rechtsbeziehungen zwischen Eltern und Kindern vorzulegen.

In einer ersten Phase ist rasch die gemeinsame elterliche Verantwortung (Sorge) als Regelfall zu verankern. Diese Vorlage orientiert sich an den gestützt auf die Vernehmlassungsvorlage erfolgten Vorarbeiten und ist dem Parlament umgehend vorzulegen.

In einer zweiten Phase ist eine Neuregelung des Unterhalts- und Betreuungsrechts bezüglich unverheirateter resp. getrennter/geschiedener Eltern zu erarbeiten. Dabei sollen für die Gestaltung des familiären Systems das Kindeswohl und ein kooperationsorientiertes Vorgehen der Eltern im Zentrum stehen und heute bestehende Disparitäten beseitigt werden. Die Ausarbeitung dieser Vorlage ist unverzüglich an die Hand zu nehmen und dem Parlament rasch vorzulegen.

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Der Bundesrat teilt die Überzeugung der Kommission für Rechtsfragen, wonach elterliche Sorge und Unterhalt zwei Aspekte der gemeinsamen elterlichen Verantwortung sind, die rasch einer Regelung zugeführt werden müssen. Nachdem mittlerweile ein allgemeiner Konsens hinsichtlich des Prinzips der gemeinsamen elterlichen Verantwortung zu bestehen scheint, ist der Bundesrat bereit, ein schrittweises Vorgehen zu unterstützen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une révision de la règle concernant l'autorité parentale et les relations juridiques entre parents et enfants.

Dans un premier temps, l'autorité parentale conjointe doit rapidement devenir la règle. Le projet I se fonde sur les travaux préliminaires découlant du projet mis en consultation et doit immédiatement être soumis au Parlement.

La deuxième étape consiste à élaborer une nouvelle réglementation du droit relatif à l'entretien et à la garde des enfants dont les parents ne sont pas mariés, sont séparés ou sont divorcés. Le bien-être de l'enfant et une procédure privilégiant le consensus entre les parents doivent être au coeur du projet et les disparités actuelles doivent être éliminées. Il s'agit d'entamer immédiatement les travaux relatifs à ce projet, qui devra rapidement être soumis au Parlement.

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Le Conseil fédéral partage la conviction de la Commission des affaires juridiques selon laquelle autorité parentale et entretien sont deux aspects de la responsabilité parentale commune qu'il est nécessaire de régler rapidement. Étant donné qu'il semble y avoir maintenant un consensus général sur le principe de la responsabilité parentale commune, le Conseil fédéral est disposé à soutenir la proposition de procéder par étapes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una revisione della regola concernente l'autorità parentale e le relazioni giuridiche tra genitori e figli.

In un primo tempo, l'autorità parentale congiunta deve diventare rapidamente la regola. Il progetto si fonda sui lavori preliminari risultanti dall'avamprogetto posto in consultazione e deve essere sottoposto senza indugio al Parlamento.

La seconda fase consiste nell'elaborare un nuovo disciplinamento del diritto in materia di mantenimento e custodia dei figli i cui genitori non sono sposati, oppure sono separati o divorziati. Il bene del figlio e una procedura che privilegia il consenso tra i genitori devono essere al centro del progetto e le disparità attuali devono essere eliminate. Si tratta di avviare immediatamente i lavori relativi a tale progetto, che dovrà essere sottoposto entro tempi brevi al Parlamento.

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Il Consiglio federale condivide la convinzione della Commissione degli affari giuridici secondo cui autorità parentale e mantenimento sono due aspetti della responsabilità parentale congiunta che occorre disciplinare in tempi rapidi. Dato che nel frattempo sembra essere sorto un consenso generalizzato sul principio della responsabilità parentale congiunta, il Consiglio federale è disposto a sostenere la proposta di procedere per tappe.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 20a VRV so zu ergänzen, dass:

1. an Stellen, die mit einem Parkverbot signalisiert oder markiert sind, bis drei Stunden parkiert werden kann;

2. auf Parkplätzen mit zeitlicher Begrenzung unbeschränkt parkiert werden kann.

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Bereits das geltende Recht sieht weitgehende Parkierungserleichterungen für gehbehinderte Personen vor. Unter anderem kann an Stellen, die mit einem Parkverbot signalisiert oder markiert sind, bis höchstens zwei Stunden parkiert werden und auf Parkplätzen mit zeitlicher Begrenzung bis zu sechs Stunden über die erlaubte Parkzeit hinaus.

Die beantragten Erweiterungen gleichen die mit der Behinderung verbundene Benachteiligung zusätzlich aus, beeinträchtigen angesichts der beschränkten Anzahl von gehbehinderten Personen den übrigen Verkehr kaum und stimmen mit den europaweit grosszügigsten Regelungen überein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 20a OCR de manière :

1. qu'il soit autorisé de stationner trois heures sur les places qui sont signalées ou marquées par une interdiction de parquer ;

2. qu'il soit autorisé de stationner de manière illimitée sur les places à durée de stationnement limitée.

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Le droit en vigueur accorde d'ores et déjà des facilités de stationnement aux personnes à mobilité réduite. Par exemple, elles sont autorisées à stationner au maximum deux heures sur les places signalées ou marquées d'une interdiction de parquer et au maximum six heures de plus que la durée autorisée sur les places à durée de stationnement limitée.

La complaisance proposée vise à pallier les inconvénients qu'engendre le handicap, sans pour autant entraver le reste des usagers de la route vu le nombre limité de personnes concernées. Par ailleurs, les règles européennes les plus progressistes vont dans le même sens.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare l'articolo 20a ONC in modo tale che:

1. in aree con un segnale o una demarcazione indicante il divieto di parcheggio sia possibile parcheggiare fino a tre ore;

2. nei parcheggi con limitazione temporale sia possibile parcheggiare per un tempo illimitato.

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Il diritto vigente prevede già una serie di agevolazioni di parcheggio per le persone con difficoltà motorie. A queste persone è permesso, tra l'altro, parcheggiare per un massimo di due ore in aree con un segnale o una demarcazione indicante il divieto di parcheggio e fino a sei ore oltre il tempo consentito nei parcheggi con limitazione temporale.

Le estensioni chieste compensano ulteriormente la condizione di svantaggio connessa con la disabilità; inoltre, dato il numero ridotto di persone con difficoltà motorie, non comportano ripercussioni di rilievo sul traffico restante e sono in linea con le norme europee più progressiste.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament spätestens bis Ende 2011 einen Bericht über die Auswirkungen des Inkrafttretens des neuen Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) vorzulegen. Der Bericht soll insbesondere die Entwicklung der Anzahl ausgesteuerter Personen, deren Verhältnis zur Gesellschaft und die Folgen des neuen Avig für die sozialen Dienste, die Kantone und die Gemeinden aufzeigen.

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Der Bundesrat teilt das Interesse des Postulanten, die Auswirkungen der 4. (Teil-)Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) auf die betroffenen Personen und Sozialsysteme zu eruieren.

Dazu wird das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement in einem ersten Schritt bis zum April 2012 (ein Jahr nach Einführung des revidierten Gesetzes) einen Bericht zu den Auswirkungen der 4. (Teil-)Revision des Avig publizieren. Dieser Bericht wird sich auf Daten der Arbeitslosenversicherung (ALV) konzentrieren und die Auswirkungen der Revision aus Sicht der ALV darlegen. Im Bericht wird die Frage der Entwicklung der Anzahl ausgesteuerter Personen beantwortet. Hingegen können die Auswirkungen der Revision z. B. auf die Sozialhilfe zu diesem Zeitpunkt erst in einem groben Rahmen eingeschätzt werden, da Daten der Sozialhilfe erst zu einem späteren Zeitpunkt zur Verfügung stehen werden.

Die Sozialhilfestatistik des Bundesamtes für Statistik (BFS) für das Jahr 2011 wird voraussichtlich im Dezember 2012 publiziert. Gleichzeitig bereiten das Bundesamt für Sozialversicherungen, das Staatssekretariat für Wirtschaft und das BFS ein Monitoring vor, um die Übergänge zwischen der ALV, der Invalidenversicherung und der Sozialhilfe zu dokumentieren. Dieses Monitoring wird es erlauben, die Bewegungen zwischen den drei Teilsystemen darzustellen. Die Auswirkungen des revidierten Avig auf die Sozialhilfe können dadurch ab 2013 im Detail überprüft werden.

Aufgrund der erläuterten Datenlage und unter Berücksichtigung der bereits beabsichtigten Berichte sieht der Bundesrat keine Notwendigkeit für eine zusätzliche Berichterstattung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement, d'ici à fin 2011 au plus tard, un rapport sur les conséquences de l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l'assurance-chômage (LACI). Dans son rapport, le Conseil fédéral mettra en particulier l'accent sur l'évolution du nombre des chômeurs en fin de droit, sur leur rapport à la société, ainsi que sur les répercussions de la nouvelle LACI pour les services sociaux, les cantons et les communes.

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Le Conseil fédéral partage l'intérêt de l'auteur du postulat qui souhaite mettre au clair les conséquences de la quatrième révision partielle de la loi sur l'assurance-chômage (LACI) sur les personnes concernées et les systèmes sociaux.

Dans ce but, le Département fédéral de l'économie publiera dans un premier temps et d'ici le mois d'avril 2012 (un an après l'introduction de la révision de la loi) un rapport relatant les effets de la quatrième révision partielle de la LACI. Ce rapport se concentrera sur les données de l'assurance-chômage et exposera les effets de la révision du point de vue de l'assurance-chômage. Il traitera en outre de l'évolution du nombre de personnes en fin de droits. En revanche, les effets de la révision, par exemple sur l'aide sociale, ne pourront être considérés que dans les grandes lignes à ce moment-là, puisque les données concernant l'aide sociale ne seront disponibles qu'ultérieurement.

La statistique relative à l'aide sociale fournie par l'Office fédérale de la statistique (OFS) pour l'année 2011 sera publiée, en principe, au mois de décembre 2012. L'Office fédéral des assurances sociales, le Secrétariat d'État à l'économie et l'OFS préparent conjointement un monitorage afin de documenter les transferts entre l'assurance-chômage, l'assurance-invalidité et l'aide sociale. Ce monitorage permettra de présenter les mouvements de transferts entre ces trois sous-systèmes. Les effets de la révision de la LACI sur l'aide sociale pourront donc être analysés en détail à partir de l'an 2013.

En raison des dispositions relatives à la livraison des données mentionnées ci-dessus et en prenant en compte les rapports qui sont déjà prévus, le Conseil fédéral ne juge pas nécessaire de présenter un rapport supplémentaire à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a sottoporre al Parlamento entro fine 2011 un rapporto sulle conseguenze dell'entrata in vigore della nuova legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI). Nel suo rapporto il Consiglio federale tratterà con particolare attenzione l'andamento del numero dei disoccupati che hanno esaurito il diritto alle indennità, i loro rapporti con la società nonché le ricadute della nuova LADI sui servizi sociali, sui cantoni e sui comuni.

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Anche il Consiglio federale è interessato, come l'autore del postulato, a esaminare le conseguenze della 4a revisione parziale dell'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) per le persone interessate e per i sistemi sociali.

Il Dipartimento federale dell'economia pubblicherà in un primo tempo, entro il mese di aprile 2012 (un anno dopo l'introduzione della revisione della legge), un rapporto sulle conseguenze della 4a revisione parziale della LADI. Tale rapporto si concentrerà sui dati dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) ed esporrà le ripercussioni della revisione dal punto di vista dell'AD. Tratterà inoltre la questione dell'andamento del numero di persone che hanno esaurito il diritto all'indennità. Per contro, le ripercussioni della revisione ad esempio sull'assistenza sociale potranno essere valutate solo sommariamente per quel periodo, in quanto i dati relativi all'assistenza sociale saranno disponibili unicamente in un secondo tempo.

Le cifre relative all'aiuto sociale dell'Ufficio federale di statistica (UST) per il 2011 verranno probabilmente pubblicate nel mese di dicembre 2012. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, la Segreteria di Stato dell'economia e l'UST preparano nel contempo un monitoraggio che documenti i passaggi tra l'AD, l'assicurazione invalidità e l'assistenza sociale. Tale monitoraggio permetterà di illustrare i movimenti tra questi tre sistemi. Le conseguenze della revisione della LADI sull'assistenza sociale potranno quindi essere esaminate nel dettaglio dal 2013.

In base a quanto precede e ai rapporti già previsti, il Consiglio federale non ritiene necessario presentare un ulteriore rapporto a riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Informationskonzept für Katastrophenfälle zu überprüfen. Sicher ist Alarmismus nicht zielführend, Desinformation aber auch nicht. Das Informationskonzept muss gewährleisten, dass die Bevölkerung offen und korrekt, wahrheitsgetreu und objektiv informiert wird.

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Der Bundesrat verfügt über verschiedene Kommunikationskonzepte für Katastrophenfälle und passt diese im Sinne einer ständigen Optimierung laufend den jeweils neusten Bedürfnissen an.

Im Kontext der Nuklearkatastrophe von Fukushima hat die Bundeskanzlei eine Koordinationsfunktion in der Informationspolitik wahrgenommen, da die Informationsbedürfnisse der Öffentlichkeit als gross eingeschätzt wurden und den Medien aus diesem Grund regelmässig Zugang zu aktuellen, sachlichen und umfassenden Informationen gewährleistet werden sollte. Das Eidgenössische Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) hatte sich an diesen Informationsveranstaltungen beteiligt.

Das Ensi ist eine öffentlich-rechtliche Anstalt des Bundes mit eigener Rechtspersönlichkeit. Es übt seine Aufsichts- und auch seine Kommunikationstätigkeit selbstständig und unabhängig aus und hat dabei die Grundsätze der wahrheitsgetreuen und objektiven Information einzuhalten.

Der Bundesrat, dessen Aufsicht das Ensi untersteht, sieht auch nach dem Unglücksfall von Fukushima keinen Anlass, in die Informations- und Kommunikationspolitik des Ensi und seiner Fachexperten einzugreifen.