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Il Consiglio federale è incaricato di definire per la profilassi, analogamente a quanto accade per il trattamento, un chiaro processo di valutazione dei benefici medici delle terapie contro la COVID-19 (precisando in particolare le autorità partecipanti e le loro responsabilità) e renderle così accessibili a uno stadio precoce.

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Il Consiglio federale riconosce l'importanza dell'argomento. Terapie a base di anticorpi monoclonali e antivirali in corso di sviluppo possono permettere una profilassi della COVID-19 di cui potrebbero beneficiare le persone immunodeficienti ad alto rischio di decorso grave che non hanno sviluppato difese immunitarie sufficienti dopo la vaccinazione o per cui la vaccinazione è controindicata.

La richiesta avanzata nella mozione è tuttavia già largamente adempiuta. Come per la terapia medicamentosa della COVID-19, la Svizzera si è mossa per tempo anche nell'approvvigionamento di medicamenti per la sua profilassi. Per la valutazione dell'efficacia medica è già operativo un processo cui partecipa il gruppo Clinical Care, nel quadro del quale i maggiori infettivologi attivi in Svizzera consolidano le esigenze delle unità di terapia intensiva degli ospedali e consigliano l'Ufficio federale della sanità pubblica.

Per i motivi succitati, il Consiglio federale propone di respingere la presente mozione, ma raccomanda al contempo l'accoglimento delle mozioni di ugual tenore ad essa correlate Herzog Verena 21.4632 e CSSS-N 22.3005 "Migliore protezione contro la COVID-19 per le persone con un sistema immunitario indebolito a causa di un cancro o di una malattia cronica". Nel quadro del loro adempimento la Confederazione dovrà dare il via libera a medicamenti per la profilassi rendendone così possibile l'acquisto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, schnellstmöglich den Zugang zu prophylaktischen Therapien für Personen mit geschwächtem Immunsystem aufgrund von Krebserkrankungen und chronischen Erkrankungen, die trotz Impfung keine Immunabwehr gegen Covid-19 entwickeln, zu ermöglichen und baldmöglichst für die Schweiz zu beschaffen.

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Der Bundesrat unterstützt das Anliegen, den Zugang zu Arzneimitteln zu Prophylaxe-Zwecken zu ermöglichen. Therapien mit antiviralen monoklonalen Antikörpern, die sich derzeit in der Entwicklung befinden, könnten eine Covid-19-Prophylaxe ermöglichen. Personen mit einer Immunschwäche und einem hohen Risiko für schwere Verläufe, die nach einer Impfung keine ausreichende Immunität entwickelt haben oder eine Kontraindikation gegen eine Impfung aufweisen, könnten davon profitieren.

Daher ist der Bundesrat bereit, den Zugang zu den entsprechenden prophylaktischen Therapien zu ermöglichen und diese entsprechend zu beschaffen. Er sieht angesichts der Besonderheiten dieser Arzneimittel weniger die Möglichkeit, die Arzneimittel zentral zu beschaffen, sondern wird die Vereinbarung einer Abnahmegarantie mit den Herstellerfirmen prüfen, damit die Arzneimittel rasch zur Verfügung stehen können. Er beantragt die vorliegende wie auch die gleichlautende Motion 22.3005 SGK-N zur Annahme.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre le plus rapidement possible les thérapies prophylactiques accessibles aux personnes dont le système immunitaire est affaibli par un cancer ou une maladie chronique et qui ne développent donc pas de réponse immunitaire malgré la vaccination et de les acquérir au plus tôt pour la Suisse.

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Le Conseil fédéral soutient la demande qui consiste à assurer l'accès aux médicaments utilisés à des fins prophylactiques. Des thérapies à base d'anticorps monoclonaux et antiviraux, actuellement en développement, peuvent permettre une prophylaxie du COVID-19. Les personnes présentant un déficit immunitaire et un risque élevé d'évolution grave qui n'ont pas développé une immunité suffisante après une vaccination ou qui ont une contre-indication à une vaccination pourraient en bénéficier.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est disposé à autoriser l'accès à ces traitements prophylactiques et à se procurer de tels médicaments. Compte tenu des particularités des médicaments concernés, il ne voit pas de véritable possibilité de se les procurer de manière centralisée, mais examinera l'opportunité de signer des garanties d'achat avec les fabricants pour qu'ils puissent être disponibles rapidement. Le Conseil fédéral propose d'accepter la présente motion ainsi que celle du même intitulé 22.3005 CSSS-N.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di acquistare e rendere al più presto accessibili in Svizzera le terapie di profilassi alle persone il cui sistema immunitario è indebolito da un cancro o da una malattia cronica e che non sviluppano quindi una risposta immunitaria nonostante la vaccinazione.

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Il Consiglio federale sostiene l'accesso a medicamenti suscettibili di essere utilizzati a titolo preventivo. Terapie a base di anticorpi monoclonali e antivirali in corso di sviluppo possono permettere una profilassi della COVID-19 di cui potrebbero beneficiare le persone immunodeficienti ad alto rischio di decorso grave che non hanno sviluppato difese immunitarie sufficienti dopo la vaccinazione o per cui la vaccinazione è controindicata.

Per questo motivo il Consiglio federale è disposto ad acquistarle e a renderle accessibili. Considerate le particolarità di questi medicamenti, ritiene remota la possibilità di acquistarli in modo centralizzato, ma vaglierà l'opportunità di concordare una garanzia di acquisto con i fabbricanti affinché i medicamenti siano disponibili rapidamente. Il Consiglio federale propone di accogliere la presente mozione e la mozione CSSS-N 22.3005 di ugual tenore.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen anzupassen, um eine aussagekräftige Erhebung der gesamtschweizerischen Daten zu den Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen durch das Bundesamt für Statistik zu gewährleisten, welche sich mit weiteren Statistiken des Bundesamts für Statistik (bspw. mit der PKS) zweckmässig verknüpfen lassen.

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Der Bundesrat erachtet eine schweizweit einheitliche und aussagekräftige Datengrundlage zu Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen sowie die Erstellung entsprechender Statistiken als wichtig.

Für gewisse Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen ist er daher daran zu prüfen, welche Daten bereits vorhanden sind. So wird im Zusammenhang mit den Arbeiten an der Evaluation der Bestimmungen zur fürsorgerischen Unterbringung (FU; Art. 426 ff. ZGB) in einer Studie geprüft, welche Möglichkeiten es in der Schweiz gibt, die Anzahl der FU national zu erheben beziehungsweise bereits erhobene kantonale oder regionale Daten zu einer nationalen Statistik zusammenzuführen. Aufgrund einer Empfehlung des Ausschusses der Vereinten Nationen über die Rechte der Kinder wird zudem derzeit geprüft, ob die bestehende Datenbank "Casadata" zu einer nationalen Statistik über ausserfamiliär platzierte Kinder weiterentwickelt werden kann oder ob es Alternativen für die Erstellung einer solchen Statistik gibt.

Der Bundesrat hat gestützt auf das Postulat Feri 19.3119 zudem bereits den Auftrag, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Daten zu Kindeswohlgefährdungen, welche auf Bundesebene, in den Kantonen und bei Kindesschutzorganisationen vorhanden sind, zu einer Gesamtschau zusammengeführt und systematisch ausgewertet werden können. Dazu gehören auch die in der vorliegenden Motion genannten Daten zu Kindesschutzmassnahmen. Im Rahmen dieses Prüfauftrags wird der Bundesrat in Zusammenarbeit mit den zuständigen Akteuren auf Ebene des Bundes und der Kantone, wie bspw. dem Bundesamt für Statistik, dem Bundesamt für Justiz sowie der Konferenz für Kindes- und Erwachsenenschutz (KOKES), klären, ob und wenn ja, welche Gesetzesänderungen für eine solche gesamtschweizerische Erhebung nötig wären und welcher administrative, personelle und finanzielle Aufwand dabei für Bund und Kantone entstehen würde.

Dem Bundesrat scheint es daher ohne vorgängige Klärung dieser grundsätzlichen Fragen nicht sinnvoll und verfrüht, die vorliegende Motion anzunehmen.

Da der Bundesrat vom Nutzen und der Notwendigkeit einer Datengrundlage zu Kindes- und Erwachsenenschutzmassnahmen überzeugt ist, wird er wie auch bei der Motion Herzog 21.4191, die im Kern das gleiche Anliegen wie vorliegende Motion verfolgt, im Falle der Annahme der Motion im Erstrat im Zweitrat den Antrag auf Umwandlung in einen Prüfauftrag stellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases légales afin de confier à l'Office fédéral de la statistique (OFS) la responsabilité de recueillir des données éloquentes sur les mesures de protection des enfants et des adultes à l'échelle nationale. Ces données doivent pouvoir être mises en relation avec les autres statistiques établies par l'OFS (par ex. avec la statistique policière de la criminalité).

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Le Conseil fédéral juge important de disposer d'une base de données pertinente et uniforme à l'échelle nationale sur les mesures de protection de l'adulte et de l'enfant ainsi que d'établir des statistiques dans ce domaine.

Il examine donc actuellement quelles sont les données déjà disponibles concernant certaines de ces mesures. Ainsi, une étude est en cours dans le cadre des travaux d'évaluation des dispositions relatives au placement à des fins d'assistance (art. 426 ss. CC). Elle vise à déterminer quelles possibilités existent en Suisse pour recenser le nombre de placements à l'échelle du pays ou rassembler dans une statistique nationale les données déjà récoltées au niveau cantonal ou régional. En outre, suite à une recommandation du Comité des droits de l'enfant de l'ONU, l'idée de transformer la base de données Casadata en statistique nationale sur le placement extrafamilial ou de créer une telle statistique par d'autres moyens est actuellement à l'étude.

Par ailleurs, le postulat Feri 19.3119 charge déjà le Conseil fédéral d'indiquer dans un rapport comment les données de la Confédération, des cantons et des organisations de protection de l'enfance sur la maltraitance infantile pourraient être regroupées dans une base de données nationale et évaluées systématiquement. Cela inclut également les données concernant les mesures de protection de l'enfant mentionnées dans la présente motion. En collaboration avec les acteurs compétents au niveau fédéral et cantonal, notamment l'OFS, l'Office fédéral de la justice et la COPMA, le Conseil fédéral déterminera dans le cadre de ce mandat si ce projet impliquerait des modifications législatives (et si oui, lesquelles) et quelle charge en résulterait pour la Confédération et les cantons sur le plan de l'administration, des ressources humaines et des finances.

Le Conseil fédéral estime donc qu'il serait prématuré et peu judicieux d'accepter la motion sans avoir clarifié ces questions fondamentales au préalable.

Il est toutefois convaincu de l'utilité et de la nécessité d'une base de données sur les mesures de protection de l'adulte et de l'enfant. En cas d'acceptation de la motion par le conseil prioritaire, il demandera donc au second conseil de la transformer en mandat d'examen, comme il l'a fait pour la motion Herzog 21.4191, qui formule essentiellement la même demande.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo da garantire una rilevazione rappresentativa da parte dell'Ufficio federale di statistica (UST) dei dati a livello nazionale sulle misure di protezione dei minori e degli adulti in modo da poterla sfruttare in collegamento con altre statistiche del medesimo ufficio (p. es. con la statistica criminale di polizia, SCP).

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Il Consiglio federale ritiene importante elaborare una base di dati rappresentativa e uniforme a livello nazionale sulle misure di protezione dei minori e degli adulti, come pure allestire statistiche in materia.

Per determinate misure di protezione dei minori e degli adulti sta pertanto verificando quali dati siano già disponibili. Nell'ambito dei lavori di valutazione delle disposizioni concernenti il ricovero a scopo di assistenza (art. 426 segg. del Codice civile), è previsto uno studio che esamina le possibilità esistenti in Svizzera per rilevare il numero di tali ricoveri a livello nazionale oppure riunire in una statistica nazionale i dati già rilevati a livello cantonale o regionale. Sulla base di una raccomandazione del Comitato delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo, inoltre, si sta esaminando se la banca dati "Casadata" possa essere trasformata in una statistica nazionale sui minori collocati in contesti di custodia alternativa o se vi siano altre opzioni per l'allestimento di una tale statistica.

Con il postulato Feri Yvonne 19.3119, inoltre, il Consiglio federale è già stato incaricato di verificare come i dati sulle minacce per il benessere dei minori disponibili a livello federale, nei Cantoni e presso le organizzazioni per la protezione dell'infanzia possano essere raggruppati in una panoramica generale e valutati in modo sistematico. Tra questi rientrano anche i dati sulle misure di protezione dei minori menzionati dall'autrice della mozione. Nell'ambito di questo mandato di verifica il Governo valuterà, in collaborazione con gli attori competenti a livello federale e cantonale quali ad esempio l'Ufficio federale di statistica, l'Ufficio federale di giustizia e la Conferenza dei Cantoni per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA), se siano necessarie modifiche legislative, ed eventualmente quali, per una tale rilevazione a livello nazionale e quale onere ne deriverebbe in termini amministrativi, personali e finanziari per la Confederazione e i Cantoni.

Al Consiglio federale appare dunque inopportuno e prematuro accogliere la presente mozione prima di aver chiarito le summenzionate questioni di fondo.

Essendo convinto dell'utilità e della necessità di una base di dati sulle misure per la protezione dei minori e degli adulti, se la mozione sarà accolta dalla prima Camera, l'Esecutivo proporrà alla seconda Camera di trasformarla in un mandato di verifica, come previsto anche per la mozione Herzog 21.4191, che avanza fondamentalmente la stessa richiesta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das EFD wird aufgefordert im Memorandum of Understanding (MoU) das Wahlverfahren für die Mitglieder des Bankrates SNB so anzupassen, dass die Chancengleichheit für die Vertreter der Wirtschaft sichergestellt ist. Namentlich soll verhindert werden, dass über Jahre stets derselbe Wirtschaftsdachverband und die gleiche Gewerkschafts-Dachorganisation vertreten sind. Die Qualität und Fachkompetenz der Bankratsmitglieder sind dabei unverändert prioritär zu beachten.

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort vom 18. August 2021 auf die Ip. 21.3754 das Wahlverfahren für die Mitglieder des Bankrats dargelegt. Die Vertretung der Wirtschaftsverbände ist im Memorandum of Understanding (MoU) geregelt. In der Interpellationsantwort wurde auch dargelegt, dass bei der Berufung in den Bankrat keinerlei Automatismus besteht, stets die gleichen Verbände zu berücksichtigen. In den vergangenen Wahlverfahren wurden jeweils Kandidatinnen und Kandidaten von economiesuisse sowie des Schweizerischen Gewerkschaftsbundes (SGB) berücksichtigt. Vertreterinnen und Vertreter anderer Verbände kommen grundsätzlich ebenfalls in Frage, sofern sie die entsprechenden Qualifikationen aufweisen.

Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat keinen Bedarf für eine Anpassung des MoU in Bezug auf die Vertretung der Wirtschaftsverbände im Bankrat. Die von der Motion angeregte Anwendung eines Rotationsprinzips im Wahlverfahren würde die Flexibilität bei der Auswahl von Kandidierenden nach Ansicht des Bundesrates übermässig einschränken und ist daher abzulehnen. Bei der Evaluation von möglichen Anwärterinnen und Anwärtern für die Bankratssitze der Wirtschaft sind die SNB und das EFD bestrebt, ein möglichst breites Feld von Organisationen zu berücksichtigen, wie von der Motion gefordert. Eine Mitsprache der Verbände bei der Auswahl der Kandidatinnen und Kandidaten ist hingegen nicht vorgesehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le DFF est chargé de modifier le " Memorandum of Understanding " (MoU) de sorte à garantir l'égalité des chances de tous les représentants des milieux économiques dans la procédure de nomination des membres du Conseil de banque de la BNS. Il y aura lieu de prévenir en particulier que les organisations faîtières économique et syndicale représentées au sein du conseil soient toujours les mêmes. La prise en compte des capacités et des compétences techniques des membres du conseil devra rester prioritaire.

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Dans sa réponse du 18 août 2021 à l'interpellation 21.3754, le Conseil fédéral a présenté la procédure de nomination des membres du Conseil de banque. Ainsi, la représentation des associations économiques est fixée dans le MoU. Le Conseil fédéral a en outre montré dans sa réponse qu'il n'existait aucun automatisme, pour la nomination des membres du Conseil de banque, à prendre toujours en compte les représentants des mêmes associations. Lors des procédures de nomination passées, des candidats issus d'economiesuisse et de l'Union syndicale suisse ont été pris en considération. Les représentants d'autres associations entrent également en ligne de compte, pour autant qu'ils possèdent les qualifications requises.

Par conséquent, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire de modifier le MoU en ce qui concerne la représentation des associations économiques au sein du Conseil de banque. Il est d'avis que l'application d'un mécanisme de rotation, évoqué par l'auteure de la motion, limiterait trop le choix des candidats et rejette donc cette idée. Lors de l'évaluation des candidats potentiels aux sièges du Conseil de banque destinés aux milieux économiques, la BNS et le DFF s'efforcent de prendre en compte un éventail d'organisations aussi large que possible, comme le demande l'auteure de la motion. Il n'est toutefois pas prévu qu'ils consultent les associations pour la sélection des candidats.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il DFF è incaricato di adeguare, nel memorandum d'intesa, la procedura di nomina dei membri del Consiglio di banca della BNS in modo da garantire pari opportunità ai rappresentanti del mondo economico. In modo particolare, si dovrebbe evitare che per anni siano rappresentate sempre la stessa associazione mantello dell'economia e la stessa organizzazione mantello dei sindacati. Le qualità e la competenza tecnica dei membri del Consiglio di banca devono continuare ad avere la priorità.

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Nel suo parere del 18 agosto 2021 relativo all'interpellanza 21.3754, il Consiglio federale ha illustrato la procedura di nomina dei membri del Consiglio di banca della BNS. La rappresentanza delle associazioni mantello dell'economia è regolata nel memorandum d'intesa ("Memorandum of Understanding"; MoU). Sempre nel parere relativo all'interpellanza sopracitata, si chiarisce che nella procedura di nomina del Consiglio di banca non vengono sempre selezionati, automaticamente, i rappresentanti delle stesse associazioni. Nelle ultime procedure di nomina sono stati considerati candidati di economiesuisse così come dell'Unione sindacale svizzera. Se presentano le qualifiche necessarie, possono rientrare nella rosa dei candidati anche i rappresentanti di altre associazioni.

Alla luce di quanto esposto, il Consiglio federale non ritiene vi sia necessità di adeguare il MoU in merito alla rappresentanza delle associazioni economiche nel Consiglio di banca. Secondo il Consiglio federale, il principio di rotazione per la procedura di nomina perorato nella mozione limiterebbe enormemente la flessibilità nella selezione dei candidati e deve pertanto essere respinto. Come richiesto dalla mozione, la BNS e il DFF si impegnano a considerare un ventaglio di organizzazioni il più ampio possibile nella valutazione dei possibili membri rappresentanti dell'economia per i seggi del Consiglio di banca. Non è invece previsto il coinvolgimento delle associazioni nella selezione dei candidati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Weiterentwicklung der Armee mit dem Ziel eines Sollbestandes von 80 000 Armeeangehörigen vorzusehen.

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Die Schweiz trägt dem Wandel in der Konfliktaustragung Rechnung und wird sich künftig verstärkt auf hybride Konflikte ausrichten. Dies wird auch im neuen Bericht des Bundesrates zur Schweizer Sicherheitspolitik vom 24. November 2021 als Ziel vorgegeben. Die Armee muss demnach im ganzen Spektrum hybrider Bedrohungen sowie bei anhaltenden Spannungen in der Lage sein, das Land, die Bevölkerung und die Infrastrukturen wirksam zu schützen. Damit die militärischen Fähigkeiten besser einem hybriden Konfliktbild entsprechen, hat der Bundesrat am 15. Mai 2019 entschieden, die Bodentruppen künftig stärker auf mobile, modular einsetzbare sowie einheitlicher ausgerüstete Einsatzverbände auszurichten. Dazu gehört auch die Stärkung der Cyber-Fähigkeiten der Armee, die kontinuierlich ausgebaut werden.

Am 18. März 2016 legten National- und Ständerat die Rechtsgrundlagen zur Weiterentwicklung der Armee und damit auch den Sollbestand von 100 000 Armeeangehörigen fest. Bei einer Senkung des Sollbestandes um 20 000 müsste das Leistungsprofil der Armee angepasst werden. Das würde die Fähigkeiten und die Bereitschaft der Armee im ganzen Spektrum von Einsätzen reduzieren, von der Unterstützung der zivilen Behörden bis zur Verteidigung in einem bewaffneten Konflikt. Beispielsweise erfordert ein wirksamer physischer Schutz kritischer Infrastrukturen in Zeiten erhöhter Spannungen eine hohe Anzahl Armeeangehöriger. Eine Reduktion des Armeebestands würde insbesondere die Durchhaltefähigkeit bei Einsätzen, die Wochen oder Monate dauern können, einschränken. Eine Senkung des Sollbestandes ist deshalb aus sicherheitspolitischer Sicht nicht angezeigt; die Armee muss in einem breiten Spektrum an Bedrohungen und Gefahren rasch und flexibel einsetzbar und entsprechend ausgerüstet sein.

Der Einsatz von Armee und Zivilschutz zur Unterstützung der zivilen Behörden bei der Bekämpfung der Covid-19-Pandemie zeigt, dass das aktuelle Bereitschaftssystem und die Mobilmachung funktionieren; ergänzend hat auch der Zivildienst die zivilen Behörden unterstützt. Sämtliche Einsätze von Armee, Zivilschutz und Zivildienst wurden durch das Ressourcenmanagement Bund koordiniert, geprüft und entschieden.

Der Bundesrat ist sich jedoch bewusst, dass die Bestände der Armee und des Zivilschutzes mit dem heutigen Dienstpflichtsystem auf Dauer voraussichtlich nicht gesichert werden können. Weil die Bestände des Zivilschutzes bereits jetzt gefährdet sind, hat der Bundesrat am 30. Juni 2021 im Rahmen des ersten Teils des Berichts zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz Massnahmen zur Verbesserung der Zivilschutzbestände ergriffen. Massnahmen zur Stabilisierung der Armeebestände werden im Zusammenhang mit dem Schlussbericht zur Umsetzung der Weiterentwicklung der Armee (WEA) bis Mitte 2023 geprüft. Mögliche Varianten für langfristige Anpassungen des Dienstpflichtsystems werden im zweiten Teil des Berichts zur Alimentierung von Armee und Zivilschutz ausgeführt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.