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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen eines allfälligen weiteren Konjunkturpaketes oder spätestens im Hinblick auf den Voranschlag 2010 dem Parlament im dringlichen Verfahren eine Änderung des Energiegesetzes vorzulegen, welche den Gesamtdeckel in Artikel 15b Absatz 4 bei der Einspeisevergütung und die einzelnen Technologiedeckel in Artikel 7a Absatz 4 streicht.

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Der Bundesrat hat in Beantwortung von verschiedenen parlamentarischen Vorstössen zum gleichen Thema einen umfassenden Bericht über die Situation und Möglichkeiten zur Verbesserung des Systems der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) für Juni 2009 in Aussicht gestellt. Er ist der Überzeugung, dass notwendige Entscheide nur in Würdigung aller Fakten erfolgen sollten. Der Bundesrat wird aufgrund dieser gründlichen Analyse alle Optionen zur Systemverbesserung sowie das dringliche Verfahren prüfen und dem Parlament entsprechende Anträge stellen. Die losgelöste und vorzeitige Aufhebung des Gesamtdeckels und der Teildeckel würde die Optimierung des Gesamtsystems der KEV verhindern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre d'un éventuel nouveau train de mesures conjoncturelles ou au plus tard en prévision du budget 2010, de présenter au Parlement, par une loi fédérale urgente, une modification de la loi sur l'énergie qui supprime le plafond global mentionné à l'art. 15b, al. 4, en matière de rétribution à prix coûtant du courant injecté et les plafonds indiqués à l'art. 7a, al. 4, pour les différentes techniques de production.

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En réponse à différentes interventions parlementaires sur le même sujet, le Conseil fédéral a annoncé qu'il prévoyait d'établir un rapport complet sur la situation et les possibilités d'améliorations du système de la rétribution à prix coûtant (RPC) pour le mois de juin 2009. Il est en effet convaincu que les décisions nécessaires ne peuvent être prises qu'en tenant compte de l'ensemble des faits. C'est donc en se fondant sur une analyse approfondie qu'il examinera toutes les options permettant d'améliorer le système ainsi que l'opportunité d'une procédure d'urgence, et qu'il soumettra des propositions au Parlement. En l'absence de solution mûrement réfléchie, une suppression du plafond global ou des plafonds partiels serait prématurée et irait à l'encontre de l'optimisation de l'ensemble du système de la RPC.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro di un eventuale ulteriore pacchetto di misure a sostegno della congiuntura, o al più tardi in vista del preventivo 2010, il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento, con procedura urgente, una modifica della legge sull'energia, che sopprima il tetto massimo di spesa per la rimunerazione a copertura dei costi di cui all'articolo 15b capoverso 4 e per le singole tecnologie di cui all'articolo 7a capoverso 4.

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Nel rispondere a diversi interventi parlamentari sullo stesso tema, il Consiglio federale ha previsto per il mese di giugno 2009 un rapporto approfondito sulla situazione del sistema della RIC e sui suoi possibili miglioramenti. Il Collegio è convinto che le necessarie decisioni debbano essere prese solo dopo aver ponderato tutti i fatti. Sulla base di quest'analisi, il Consiglio federale esaminerà tutte le opzioni per migliorare il sistema nonché l'avvio di una procedura urgente. Infine sottoporrà al Parlamento le relative proposte. La soppressione anticipata e isolata da altre misure del tetto massimo di spesa e del tetto parziale impedirebbe l'ottimizzazione dell'intero sistema della RIC.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, von den bundeseigenen Unternehmen die Teilnahme am Lohngleichheitsdialog zu fordern. Die Arbeitgeber der jeweiligen Unternehmen haben im Kontext des Lohngleichheitsdialoges mit den jeweiligen Personalverbänden Vereinbarungen abzuschliessen. In den Vereinbarungen wird festgehalten, wie die Löhne auf Lohndiskriminierung hin überprüft werden und welche Massnahmen bei einer eventuellen Lohndiskriminierung zu deren Beseitigung ergriffen werden.

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Der Bundesrat hat sich kraft der Bundesverfassung bereits mehrfach zum Grundsatz "gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit" bekannt. Dieser Grundsatz ist das Fundament der Lohnpolitik des Bundes.

Abgesehen davon, dass das Bundesgesetz über die Gleichstellung von Mann und Frau vom 24. März 1995 (GlG) insbesondere jegliche Diskriminierung bei der Entlöhnung verbietet, unterstehen die grössten Bundesbetriebe und -anstalten dem Bundespersonalgesetz vom 24. März 2000, das die Umsetzung geeigneter Massnahmen zur Gewährleistung von Chancengleichheit und Gleichbehandlung von Mann und Frau vorsieht.

Der Bundesrat greift nicht in die Arbeitsorganisation der Bundesbetriebe und -anstalten ein, da es in ihrer eigenen Kompetenz liegt, geeignete Massnahmen zu treffen. Die Möglichkeiten des Bundesrates, auf die Betriebsführung und die Personalpolitik Einfluss zu nehmen, sind zudem von einem Unternehmen zum andern sehr unterschiedlich. Manche dieser Unternehmen liefern dem Bundesrat aufgrund ihrer Rechtsstellung jedes Jahr Berichte über die Umsetzung der Personalpolitik ab, insbesondere über die Fortschritte, die bei der Umsetzung des Grundsatzes der Gleichstellung von Mann und Frau erzielt wurden. Andere Unternehmen sind nicht gehalten, dem Bundesrat über ihre personalpolitischen Ziele Bericht zu erstatten.

Der Bundesrat kann von diesen Bundesorganen aufgrund ihrer besonderen Rechtsstellung nicht verlangen, sich am "Lohngleichheitsdialog" zu beteiligen. Da er jedoch überzeugt ist, dass die Umsetzung der im GlG verankerten Lohngleichheit Teil der Unternehmenskultur dieser Bundesbetriebe und -anstalten ist, ermutigt er sie, am Dialog teilzunehmen, und unterstützt ihre Anstrengungen sowie diejenigen der Privatwirtschaft, endlich die Lohngleichheit zu verwirklichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de promouvoir la participation des entreprises de la Confédération au "Dialogue sur l'égalité des salaires". Les employeurs que sont les entreprises concernées doivent conclure des conventions avec les associations de personnel concernées dans le cadre de ce dialogue. Ces conventions détermineront non seulement la manière d'examiner le système de rémunération pour identifier d'éventuelles discriminations salariales, mais aussi les mesures à prendre pour éliminer les discriminations qui auraient été mises au jour.

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En vertu de la Constitution fédérale, le Conseil fédéral a déjà exprimé à plusieurs reprises son attachement au principe "à travail égal, salaire égal". Cette règle constitue le point cardinal de la politique salariale de la Confédération.

Outre la loi fédérale sur l'égalité entre femmes et hommes du 24 mars 1995 (LEg), qui interdit notamment toute discrimination à la rémunération, les plus grandes entreprises de la Confédération sont soumises à la loi sur le personnel de la Confédération du 24 mars 2000, qui prévoit la mise en oeuvre de mesures propres à assurer l'égalité des chances et l'égalité de traitement entre femmes et hommes.

Par rapport aux établissement et entreprises de la Confédération, le Conseil fédéral n'intervient pas dans leur organisation du travail, ceux-ci étant compétents pour prendre les mesures appropriées. De plus, ils présentent des différences importantes quant aux possibilités offertes au Conseil fédéral d'exercer une influence au niveau de la conduite de l'entreprise et de la politique du personnel. Certaines de ces entreprises, du fait de leur situation juridique, lui fournissent chaque année des rapports sur la mise en oeuvre de la politique du personnel, notamment concernant les progrès réalisés dans l'application du principe de l'égalité entre femmes et hommes. D'autres entreprises ne sont pas tenues de lui remettre des rapports sur leurs objectifs en matière de politique du personnel.

Vu la spécificité de la situation juridique de chacun de ces organes de la Confédération, le Conseil fédéral n'est pas en mesure d'exiger leur participation au "Dialogue sur l'égalité des salaires". Toutefois, convaincu que la mise en oeuvre de l'égalité salariale garantie par la LEg fait partie de la culture d'entreprise des établissements et entreprises de la Confédération, il les encourage à participer au dialogue et soutient leurs démarches, tout comme celles issues de l'économie privée, pour réaliser enfin l'égalité salariale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di chiedere alle imprese della Confederazione di partecipare al dialogo sulla parità salariale fra donna e uomo. I datori di lavoro delle singole aziende devono sottoscrivere accordi con le rispettive associazioni del personale nel contesto del dialogo sulla parità salariale. Gli accordi stabiliscono le modalità in base alle quali esaminare il sistema di retribuzione per identificare eventuali discriminazioni salariali nonché le misure da adottare per eliminare tali discriminazioni.

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In virtù della Costituzione federale, il governo ha già espresso a più riprese la sua fedeltà al principio "salario uguale per un lavoro di uguale valore". Questa regola costituisce il cardine della politica salariale della Confederazione.

Oltre alla legge federale del 24 marzo 1995 sulla parità dei sessi (LPar), che vieta segnatamente tutte le discriminazioni in materia di retribuzione, le più grandi imprese della Confederazione sottostanno alla legge sul personale federale del 24 marzo 2000, che prevede l'attuazione di misure adeguate per garantire le stesse opportunità alle donne e agli uomini e la loro parità di trattamento.

Con riferimento agli istituti e alle imprese della Confederazione, il Consiglio federale non interviene nella loro organizzazione del lavoro, poiché essi sono competenti per adottare misure adeguate. Inoltre, presentano notevoli differenze per quanto riguarda le opportunità offerte al Consiglio federale di esercitare un'influenza a livello di direzione d'impresa e di politica del personale. In virtù della loro situazione giuridica, alcune di queste imprese gli forniscono annualmente rapporti sull'attuazione della politica del personale, in particolare riguardo ai progressi compiuti nell'applicazione del principio della parità dei sessi. Altre imprese non sono invece tenute a trasmettere al Consiglio federale rapporti sui loro obiettivi in materia di politica del personale.

Considerata la specificità della situazione giuridica di ciascuno di questi organi della Confederazione, il Consiglio federale non può esigere la loro partecipazione al "dialogo sulla parità salariale". Tuttavia, essendo convinto che la concretizzazione della parità salariale garantita dalla LPar faccia parte della cultura d'impresa degli istituti e delle imprese della Confederazione, esso li incoraggia a partecipare al dialogo e sostiene i loro sforzi, al pari di quelli compiuti dall'economia privata, per realizzare infine la parità salariale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Schritte einzuleiten, damit sich der Bund als Arbeitgeber dem "Lohngleichheitsdialog" anschliesst. Dazu unterschreibt der Bund mit den Verbänden des Bundespersonalverbandes eine Einzelvereinbarung. Darin verpflichtet er sich, die Löhne des Bundespersonals auf allfällige Geschlechterdiskriminierungen zu überprüfen.

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Der Bundesrat misst der Lohngleichheit von Mann und Frau grosse Bedeutung bei und hat sich bereits mehrfach zum Grundsatz "gleicher Lohn für gleichwertige Arbeit" bekannt. Zur Unterstützung der konkreten Umsetzung dieses Grundsatzes in der Praxis wurde das Lohnsystem der Bundesverwaltung so ausgestaltet, dass es grundsätzlich weder eine direkte noch eine indirekte Diskriminierung zulässt.

Nebst dem Bundesgesetz über die Gleichstellung von Mann und Frau vom 24. März 1995 (GlG), das insbesondere ein Diskriminierungsverbot für die Entlöhnung enthält, verfügt der Bund mit dem Bundespersonalgesetz vom 24. März 2000 (BPG) über Sonderbestimmungen, welche die Umsetzung von Massnahmen zur Gewährleistung der Chancengleichheit sowie der Gleichbehandlung von Mann und Frau vorsehen. Die Arbeitsverhältnisse des Personals in den Einheiten der Bundesverwaltung sind in der Bundespersonalverordnung vom 3. Juli 2001 (BPV) geregelt.

Um die Einhaltung der Lohngleichheit zu gewährleisten, stellt das Eidgenössische Personalamt (EPA) der Bundesverwaltung konkret einen Leitfaden zur Verfügung, der als Benutzeranleitung für das Lohngleichheitsinstrument Logib dient. Der Leitfaden wurde mit der fachlichen Unterstützung des Eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von Mann und Frau realisiert. Da es sich um eine zentrale Führungsaufgabe handelt, sind die Departemente und die Bundesämter für die Durchführung des Logib-Tests zuständig. Die Verwaltungseinheiten werden ermutigt, den Test durchzuführen, was im Übrigen bereits in mehreren Departementen (EVD, UVEK, EDA, EDI) der Fall war. Das EPA verpflichtet sich ausserdem zu weiteren Sensibilisierungsmassnahmen, die sich an Vorgesetzte, Personalfachleute und Beauftragte für die Gleichstellung von Mann und Frau richten.

Der "Lohngleichheitsdialog" wurde von den Sozialpartnern und vom Bund selbst, nämlich vom Eidgenössischen Büro für Gleichstellung, dem Bundesamt für Justiz und dem Staatssekretariat für Wirtschaft initiiert. Der Bundesrat unterstützt dieses Projekt und ermutigt die Departemente und die Bundesämter, denen die Durchsetzung einer diskriminierungsfreien Entlöhnung obliegt, am Dialog teilzunehmen. In Anbetracht der geltenden Gesetzesbestimmungen und der auf diesem Gebiet bereits realisierten Massnahmen erachtet er dieses Vorgehen für die Bundesverwaltung als am besten geeignet.

Der Bundesrat ist ein Verfechter pragmatischer Lösungen zur Verwirklichung der Gleichheit von Mann und Frau. Das Projekt "Lohngleichheitsdialog" entspricht seinen Vorstellungen voll und ganz. Er unterstützt deshalb die Sozialpartner und alle Unternehmen in ihren Bemühungen, der Lohngleichheit endlich zum Durchbruch zu verhelfen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'effectuer les démarches nécessaires pour que l'employeur qu'est la Confédération adhère au "Dialogue sur l'égalité des salaires". Pour cela, la Confédération signera avec les associations du personnel de la Confédération une convention individuelle dans laquelle elle s'engagera à examiner si le personnel de la Confédération subit des discriminations salariales en raison du sexe.

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Le Conseil fédéral accorde une grande importance à l'égalité salariale entre femmes et hommes et a déjà exprimé à plusieurs reprises son attachement au principe "à travail égal, salaire égal". Pour soutenir la mise en oeuvre de ce principe dans les faits, le système salarial de l'administration fédérale a été aménagé de sorte à ne permettre, en principe, aucune discrimination directe ou indirecte.

Outre la loi fédérale sur l'égalité entre femmes et hommes du 24 mars 1995 (LEg), qui interdit notamment toute discrimination à la rémunération, la Confédération est dotée, avec la loi sur le personnel de la Confédération du 24 mars 2000 (LPers), de dispositions particulières prévoyant la mise en oeuvre de mesures propres à assurer l'égalité des chances et l'égalité de traitement entre femmes et hommes. Les rapports de travail du personnel des unités de l'administration fédérale sont réglés dans l'ordonnance sur le personnel de la Confédération du 3 juillet 2001 (OPers).

Concrètement, dans le but de garantir le respect de l'égalité salariale, l'Office fédéral du personnel (OFPER) met à disposition un guide d'utilisation de l'instrument pour le contrôle de l'égalité des salaires Logib pour l'administration fédérale, réalisé avec le soutien spécialisé du Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG). S'agissant d'une tâche centrale de direction, il est de la compétence des départements et des offices d'effectuer le test Logib. Les unités administratives sont encouragées à mener ce test, qui a d'ailleurs déjà été réalisé dans plusieurs départements (DFE, DETEC, DFAE, DFI). De plus, l'OFPER s'engage à continuer de prendre des mesures de sensibilisation s'adressant aux responsables hiérarchiques, aux spécialistes du personnel et aux délégués entre femmes et hommes.

Le "Dialogue sur l'égalité des salaires" a été lancé par les partenaires sociaux et la Confédération elle-même avec le BFEG, l'Office fédéral de la justice (OFJ) et le Secrétariat d'État à l'économie (SECO). Le Conseil fédéral appuie ce projet et encourage les départements et les offices, responsables de l'application non discriminatoire de la rémunération, à participer au dialogue. Dans le cadre des dispositions légales en vigueur et des mesures déjà réalisées en la matière, il estime que cette procédure est la mieux adaptée à l'administration fédérale.

Partisan de solutions pragmatiques pour la concrétisation de l'égalité entre femmes et hommes, le projet du dialogue pour l'égalité salariale correspond tout à fait aux vues du Conseil fédéral. C'est pourquoi il soutient les partenaires sociaux et toutes les entreprises dans leur démarche de réaliser enfin l'égalité salariale.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Die gesetzlichen Grundlagen sind schnellstmöglich so zu schaffen oder zu ändern, dass das Geschäft mit der letzten Meile innerhalb der Swisscom von den übrigen Geschäften dieses Unternehmens getrennt wird.

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Die vom Motionär vorgeschlagene Möglichkeit einer Trennung des Geschäftes mit der letzten Meile von den übrigen Geschäftsbereichen marktbeherrschender Anbieterinnen (mittels funktionaler oder gar struktureller Trennung) ist eine einschneidende Massnahme, welche nur dann in Betracht gezogen werden sollte, wenn im betreffenden Land kein funktionierender Infrastrukturwettbewerb (z. B. zwischen Telefonnetzen und Kabel-TV-Netzen) besteht und weitere Massnahmen wie die Entbündelung der letzten Meile die Wettbewerbssituation nicht wesentlich verbessern konnten. Die Möglichkeit der Trennung von Netz und Diensten wird gegenwärtig in der EU als allfälliges zusätzliches Regulierungsinstrument der einzelnen Mitgliedstaaten diskutiert. In gewissen EU-Ländern (Grossbritannien, Italien, Schweden) wurden dafür kraft nationalen Rechtes bereits gesetzliche Grundlagen geschaffen oder mit Einwilligung der betroffenen Firmen freiwillige Trennungen vorgenommen.

Der Bundesrat ist im Postulat 09.3002, "Evaluation zum Fernmeldemarkt", beauftragt worden, bis spätestens Mitte 2010 eine Auslegeordnung zur Wirkung des vor Kurzem revidierten Fernmeldegesetzes zu erarbeiten und dabei auch allfälligen Handlungsbedarf darzulegen. Das Postulat verlangt dabei u. a., die Trennung von Netz und Diensten marktbeherrschender Anbieterinnen sowie die Methode der Preisberechnung bei Zugangsverfahren zu überprüfen. Bis zum Vorliegen der diesbezüglichen Schlüsse, welche nicht isoliert, sondern im Gesamtzusammenhang zu ziehen sind, ist davon abzusehen, isolierte Einzelmassnahmen wie die funktionale oder strukturelle Trennung voranzutreiben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il faut créer ou modifier au plus vite les bases légales pertinentes, afin de séparer les affaires de Swisscom relatives au dernier kilomètre des autres affaires de l'entreprise.

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La possibilité proposée par l'auteur de la motion de séparer les affaires relatives au dernier kilomètre des autres activités de l'opérateur dominant (séparation fonctionnelle, voire structurelle) est une mesure radicale qui ne doit être envisagée que si la concurrence en matière d'infrastructures ne fonctionne pas (par exemple entre les réseaux téléphoniques et les réseaux câblés de télévision), et que des mesures telles que le dégroupage du dernier kilomètre n'ont pas davantage réussi à stimuler la concurrence. La possibilité de séparer le réseau des services est actuellement examinée par l'UE en tant qu'éventuel instrument supplémentaire de régulation des États membres. Dans certains pays (Grande-Bretagne, Italie, Suède), les bases légales ont déjà été élaborées en vertu du droit national ; parfois, des séparations volontaires ont été opérées avec le consentement des entreprises concernées.

Dans le postulat 09.3002, "Marché des télécommunications. Évaluation", le Conseil fédéral a été prié de procéder d'ici mi-2010 au plus tard à un état des lieux sur les effets de la loi sur les télécommunications récemment révisée et de définir les éventuelles mesures législatives à prendre. L'auteur du postulat demande entre autres une séparation entre le réseau et les services des opérateurs dominants, ainsi qu'un examen de la méthode de calcul des prix appliquée dans les procédures d'accès. Dans l'attente des conclusions de cette analyse, qui doivent être tirées non pas isolément mais aux fins d'un ensemble cohérent, il faut renoncer à prendre des mesures individuelles isolées, à l'instar d'une séparation fonctionnelle ou structurelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Occorre creare o modificare al più presto le basi legali, affinché le attività di Swisscom relative all'ultimo chilometro vengano separate dalle altre attività dell'impresa.

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La soluzione, proposta dall'autore della mozione, di separare l'attività relativa all'ultimo chilometro dalle altre attività dei fornitori dominanti sul mercato (separazione funzionale o addirittura strutturale) è una misura incisiva che dovrebbe entrare in linea di conto solo qualora nel Paese in questione non vi fosse una concorrenza funzionante a livello di infrastruttura (ad es. tra le reti telefoniche e tra quelle della televisione via cavo) e le altre misure quali la disaggregazione dell'ultimo chilometro non fossero state in grado di migliorare sostanzialmente la concorrenza. La possibilità di separare le reti e i servizi è attualmente discussa in seno all'UE quale possibile strumento di regolamentazione supplementare dei singoli Stati membri. Alcuni Paesi, come la Gran Bretagna, l'Italia e la Svezia, hanno creato le basi legali nazionali per questo tipo di separazione o effettuato separazioni volontarie, d'intesa con le aziende coinvolte.

Nel postulato 09.3002, "Valutazione del mercato delle telecomunicazioni", il Consiglio federale è stato incaricato di presentare al Parlamento, entro e non oltre la metà del 2010, un'analisi sistematica delle prime esperienze fatte dopo la revisione della legge sulle telecomunicazioni e gli eventuali interventi necessari. Il postulato chiede tra l'altro di verificare la necessità di una separazione tra rete e servizi dei fornitori leader sul mercato nonché il metodo per il calcolo dei prezzi nell'ambito delle procedure d'accesso. Prima di disporre delle conclusioni in merito, che non possono essere tratte in modo isolato ma nel contesto generale, non risulta opportuno avviare singole misure isolate di separazione funzionale o strutturale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.