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Weshalb hält der Bundesrat im Wissen, dass mittelständische Familien immer mehr in Bedrängnis kommen und eine langsame Erosion des Mittelstandes feststellbar ist, die Vorlage zur dringend notwendigen Familienbesteuerung zurück?

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Seit der Verabschiedung des Finanzplans durch den Bundesrat Ende August 2000 sind zahlreiche, für den Bundeshaushalt neue Entwicklungen mit langfristigen Auswirkungen eingetreten. Dies ist bei einem solch komplexen Zahlenwerk an sich normal. Besorgniserregend ist dagegen die Tatsache, dass neu praktisch sämtliche Veränderungen in Richtung einer Verschlechterung der Finanzperspektiven zeigen. Im schlechtesten Fall resultieren bis 2004 Mehrbelastungen von gegen 25 Milliarden Franken. Damit würden sich die geplanten Einnahmenüberschüsse schlagartig in namhafte Defizite verwandeln; und dies unter der Annahme einer zwar beruhigten, aber weiterhin guten Wirtschaftslage, also in einer Zeit, in der Überschüsse erzielt werden sollten.

Aufgrund dieser Entwicklung will der Bundesrat noch vor Weihnachten eine finanzpolitische Auslegeordnung vornehmen und dem Parlament in Form eines Zusatzberichtes zur Botschaft zur Schuldenbremse unterbreiten.

Das Ziel des Bundesrates ist es, namentlich die nötige und gerechte Entlastung bei der Familienbesteuerung abzusichern und diese bezüglich Umfang und Zeit wie geplant möglich zu machen. Ein sehr gewichtiges Element bildet dabei die Frage der Beteiligung des Bundes an der Finanzierung der demographiebedingten Mehrkosten für die AHV. Der Bundesrat hat deshalb den Entscheid des Ständerates über das Mehrwertsteuerprozent für die Altersversicherung mit grosser Erleichterung zur Kenntnis genommen.

Der Zusatzbericht des Bundesrates wird den finanzpolitischen Handlungsspielraum aufzeigen und soll es den eidgenössischen Räten ermöglichen, aus einem einheitlichen, vollständigen Wissensstand sowie aus der Gesamtverantwortung heraus eine nachhaltige Politik zu betreiben. Es muss darum gehen, die finanzpolitischen Fehler der Achtzigerjahre zu vermeiden und eine Politik zu führen, die die Chancen und den Handlungsspielraum der heranwachsenden Generation wahrt.
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Alors qu'il n'ignore pas que de plus en plus de familles des classes moyennes connaissent des difficultés et qu'on constate une lente érosion des conditions de vie desdites classes moyennes, pourquoi le Conseil fédéral a-t-il mis en veilleuse le projet d'allègement de l'imposition des familles pourtant si urgent ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Oktober hat die United Nations Mission in Kosovo ein "policy paper on repatriation" herausgegeben, in dem sie die Gastländer auffordert, die zwangsweise Rückführung der Flüchtlinge nach Kosovo einzustellen beziehungsweise massiv zu reduzieren und sie auf den Frühling hin erneut zu koordinieren. Begründet wird der Aufruf mit dem Mangel an winterfesten Unterkünften und ungenügender medizinischer Versorgung. Das BFF hat auf Anfrage erklärt, dass es von seiner bisherigen Praxis nicht abrücken wolle, die Rückführungen im Dezember jedoch zurücknehmen werde ("Tages-Anzeiger" vom 20. November 2000). Im "Migration News Sheet" vom November 2000 wird ein Sprecher des BFF zitiert, wonach die Frage eines befristeten Stopps mit den Kantonen bei nächster Gelegenheit besprochen werden solle.

Ich bitte den Bundesrat, seine Haltung zu dieser Frage und den Stand der Diskussion mit den Kantonen zu erläutern.
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En raison du manque de logements permettant de passer l'hiver et de la précarité des soins médicaux, la Mission des Nations Unies au Kosovo a publié en octobre un "policy paper on repatriation" dans lequel elle demande aux pays ayant accueilli des réfugiés kosovars de suspendre ou de réduire massivement les renvois et de les coordonner à nouveau pour le printemps. Interrogé à ce propos, l'ODR a déclaré qu'il ne modifierait pas sa pratique mais qu'il renoncerait aux rapatriements en décembre ("Tages-Anzeiger" du 20 novembre 2000). Le "Migration News Sheet" de novembre 2000 cite les propos d'un porte-parole de l'ODR qui aurait dit que la question de la suspension temporaire des renvois serait prochainement discutée avec les cantons.

Je prie le Conseil fédéral d'expliquer sa position à ce sujet et de préciser où en sont les discussions avec les cantons.
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Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die im Besitz eines im Ausland erworbenen Berufstitels sind, haben die Möglichkeit, falls sie bestimmte Voraussetzungen erfüllen, eine Gleichwertigkeitsbestätigung mit dem entsprechenden schweizerischen Titel zu erhalten.

Ausgestellt werden diese Bescheinigungen im Bereich der Industrie und des Gewerbes vom Bundesamt für Berufsbildung und Technologie in Form eines sehr dürftigen und den Umständen kaum angepassten Briefes. Da es sich bei der Bescheinigung um ein Dokument handelt, das die Betroffenen den Arbeitgebern sowie in Einrichtungen oder Ämtern vorzeigen müssen, frage ich, ob es das Departement nicht für angebracht hält, eine amtliche Bestätigung ausarbeiten und verwenden zu lassen, die auf schicklichere und geeignetere Art den Besitz eines in der Schweiz anerkannten Berufstitels bestätigt.
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Les travailleurs en possession d'un titre professionnel obtenu à l'étranger ont la possibilité de se voir remettre, à certaines conditions, une déclaration d'équivalence sur laquelle figure le titre équivalent en Suisse.

Dans les secteurs de l'industrie et des arts et métiers, c'est l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie qui délivre ces déclarations en envoyant une lettre sommaire et peu appropriée. Comme il s'agit d'un document que les personnes intéressées doivent être en mesure de présenter à des employeurs, des institutions ou des offices, j'aimerais savoir s'il ne serait pas indiqué que le département concerné élabore et utilise une attestation officielle, certainement plus convenable et mieux adaptée pour attester que le travailleur est en possession d'un titre professionnel reconnu en Suisse.
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Am 16. November 2000 hat die breit abgestützte Welt-Staudamm-Kommission ihren Schlussbericht veröffentlicht. Darin empfiehlt sie sämtlichen beteiligten Akteuren, bei der Prüfung von Gesuchen um staatliche Exportrisikogarantien nicht nur die wirtschaftlichen Risiken von Staudammprojekten einer näheren Prüfung zu unterziehen, sondern auch die sozialen, kulturellen und ökologischen Auswirkungen. Zudem soll auch die Meinung der von einem Projekt betroffenen Bevölkerung in die Planung und Realisierung einbezogen werden. Diese Empfehlungen richten sich ausdrücklich auch an die staatlichen Exportkreditagenturen. Die Erstellung dieses Berichts wurde von der Schweiz mitgetragen und auch finanziell unterstützt.

Ich frage den Bundesrat deshalb an, ob er die Empfehlungen der Welt-Staudamm-Kommission bei der Gewährung einer Exportrisikogarantie künftig als verbindliche Richtlinie anerkennen wird.
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La Commission mondiale des barrages, qui représente un large éventail d'intérêts, a publié son rapport final le 16 novembre 2000. Dans ce rapport, elle recommande à tous les acteurs de l'État qui examinent les demandes de garantie contre les risques à l'exportation de bien peser, lorsqu'ils examinent une demande, les risques économiques mais aussi sociaux, culturels et écologiques que présente un projet de barrage. Elle recommande également que l'avis des populations concernées soit pris en compte lors de la planification et de la réalisation du projet. Ces recommandations s'adressent explicitement aux organes des États qui accordent des garanties contre les risques à l'exportation. La Suisse a contribué et participé financièrement à l'établissement de ce rapport. Le Conseil fédéral entend-il donner aux recommandations de la Commission mondiale des barrages le caractère de directives contraignantes lors de l'octroi des garanties contre les risques à l'exportation futures ?
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Der angekündigte Verkauf der Sendeanlagen der Swisscom hat grosse Besorgnis ausgelöst. Der Ausverkauf wichtiger Infrastruktureinrichtungen ins Ausland muss verhindert werden. Jetzt zeichnet sich die Lösung (Übernahme/Mehrheitsbeteiligung) mit der SRG ab, die ihr Interesse an den Broadcasting Services der Swisscom bekundet hat.

Sieht der Bundesrat Möglichkeiten, der SRG bei der Beschaffung der Mittel für eine Übernahme bzw. Mehrheitsbeteiligung der Broadcasting Services der Swisscom behilflich zu sein?
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L'annonce de la vente des installations d'émission de Swisscom a soulevé de grandes inquiétudes. Il faut éviter que des infrastructures importantes ne soient vendues à des entreprises étrangères. Une solution (reprise/participation majoritaire) semble se dessiner avec la SSR, laquelle a fait part de son intérêt pour le secteur Broadcasting Services de Swisscom.

Le Conseil fédéral voit-il comment il pourrait être utile à la SSR quand elle devra trouver les moyens financiers nécessaires pour reprendre le secteur en question ou pour y acquérir une participation majoritaire ?
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Die überraschende Verschiebung der UMTS-Auktion wurde von den vier Bietern und der Öffentlichkeit nicht verstanden. Aufgrund der vorgenommenen Kommunikationsmassnahmen ist es nicht klar, ob die Comcom oder das Bakom dafür verantwortlich sind. Aufgrund dieser Situation stellen sich folgende Fragen:

1. Wer ist dafür verantwortlich?

2. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass mit der Aussetzung der Auktion grosse Rechtsunsicherheit entstanden ist, die innerhalb der Schweiz und international zu einem beträchtlichen Imageschaden geführt hat?

3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass für eine Verfahrensänderung keine stichhaltigen Gründe vorliegen und die Auktion nunmehr sofort und wie geplant durchgeführt werden muss?

4. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die weltweit schärfsten Grenzwerte für die Abstrahlung von Mobilfunkantennen und deren gegenwärtig vom Buwal angedachte weitere massive Verschärfung, die dazu führt, dass in der Schweiz kaum mehr neue Antennen aufgestellt werden können, zur unerwarteten Reduktion der Anzahl der UMTS-Bieter geführt haben?
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Le report surprenant de la vente aux enchères des licences UMTS a provoqué l'incompréhension des quatre enchérisseurs et de la population. Sur la base des déclarations faites à cette occasion, il est difficile de déterminer qui, de l'OFCOM ou de la Comcom, est responsable de cette décision. C'est pourquoi je pose les questions suivantes :

1. Qui est responsable de la décision ?

2. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel le report de la vente a suscité une grande incertitude qui nuit considérablement à l'image de la Suisse, tant dans notre pays qu'à l'étranger ?

3. Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que le changement de procédure ne repose pas sur des critères pertinents et que la vente doit avoir lieu sans retard comme prévu ?

4. Le Conseil fédéral pense-t-il aussi que le fait que la Suisse applique les valeurs limites les plus strictes du monde pour le rayonnement des antennes de téléphonie mobile et que l'OFEFP envisage actuellement de les rendre encore plus sévères - au point qu'il est devenu pratiquement impossible d'ériger de nouvelles antennes - a contribué à réduire de manière inattendue le nombre d'acheteurs ?
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Am 3. März 1999 bzw. am 20. April 1999 verabschiedeten die Räte unter ausserordentlichem Zeitdruck eine Vorlage über verschiedene bilaterale Abkommen betreffend polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit mit Frankreich und Italien sowie zum Anag. Offenbar war dies eine Voraussetzung für die faktische Inkraftsetzung des Rückübernahmeabkommens, dem im Umfeld der aktuellen Situation in Chiasso besondere Wichtigkeit und Dringlichkeit zukommen.

Seither hat man lediglich gehört, dass die jeweils zuständige Regierung in Italien diese Abkommen noch nicht ratifiziert habe. Aus der Berichterstattung über einen Besuch des italienischen Innenministers bei Bundesrätin Ruth Metzler vom 20. November 2000 war nicht ersichtlich, dass diese überfällige Ratifizierung Gegenstand der Verhandlungen gewesen wäre. Vielmehr lassen sich neue Zusagen an Italien (Mithilfe in der Bekämpfung des Zigarettenschmuggels) erkennen.

1. War die Ratifizierung der Abkommen ein Thema?

2. Was spricht gegen ein Vorgehen, wonach neue Zusagen erst erteilt werden, wenn die Gegenseite ihre längst fälligen Verpflichtungen erfüllt hat?

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1. Die Schweiz erinnert Italien bei jeder möglichen Gelegenheit daran, dass der schweizerisch-italienische Zusatzvertrag zum Europäischen Übereinkommen über Rechtshilfe in Strafsachen ein wichtiges Instrument im Kampf gegen die internationale Kriminalität ist und deshalb so rasch als möglich in Kraft treten sollte. Insbesondere wurde der zuständige italienische Justizminister anlässlich eines Treffens in Rom Anfang November darauf hingewiesen, dass die Schweiz einer raschen Ratifizierung durch Italien ein grosses Gewicht beimisst. Er stimmte in der Beurteilung, dass das Abkommen beiden Seiten Vorteile bringen wird, überein und sagte zu, sich für eine schnelle Ratifizierung einzusetzen. Materiell zuständig für die Genehmigung ist allerdings das Parlament Italiens - welches kürzlich das bilaterale Personenverkehrsabkommen mit der Schweiz genehmigt hat. Im Übrigen war der Besuch des italienischen Innenministers sehr wertvoll für die Schweiz.

2. Der Zusatzvertrag zum Europäischen Übereinkommen über Rechtshilfe in Strafsachen wurde zusammen mit dem Abkommen über die polizeiliche Zusammenarbeit und demjenigen über die Rückübernahme von Personen mit unbefugtem Aufenthalt abgeschlossen. Die Schweiz hatte insbesondere am Rückübernahmeabkommen ein grosses Interesse. Italien wollte seinerseits die drei Abkommen zusammen abschliessen. Das Polizeiabkommen und das Rückübernahmeabkommen sind denn auch am 1. Mai 2000 in Kraft getreten. Die Ratifikation des Rechtshilfeabkommens verzögert sich, weil die Umsetzung des Vertrages verschiedene Anpassungen der italienischen Strafprozessordnung erfordert. Die italienischen Behörden haben mehrfach bestätigt, dass die Verzögerungen beim Ratifizierungsprozess nicht politischer Natur sind. Es besteht kein Grund, diese Aussage anzuzweifeln, noch liegt es im Interesse der Strafverfolgung, dass die Schweiz den italienischen Behörden die Unterstützung bei der Bekämpfung des Zigarettenschmuggels verweigert.
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C'est en toute hâte que les Chambres ont adopté, le 3 mars 1999 et le 20 avril 1999, plusieurs accords bilatéraux de coopération en matière policière et judiciaire avec la France et l'Italie, ainsi qu'une modification de la LSEE. C'était manifestement indispensable à la mise en vigueur effective de l'Accord de réadmission dont l'importance et l'urgence, au vu de la situation à Chiasso, ne font aucun doute.

Or, le Gouvernement italien n'a toujours pas ratifié cet accord. Nous n'en savons pas plus. Le ministre de l'intérieur italien et Mme Metzler, conseillère fédérale, se sont rencontrés le 20 novembre 2000. Rien dans le compte rendu de cette réunion ne laisse supposer que la question de la ratification tant attendue de l'accord a fait l'objet de négociations. Au contraire, la Suisse semble avoir fait de nouvelles promesses à l'Italie, notamment en matière de lutte contre la contrebande de cigarettes.

1. Est-ce que la ratification des accords figurait à l'ordre du jour ?

2. Y a-t-il un inconvénient quelconque à attendre que l'autre partie se décide à remplir ses obligations avant de lui faire d'autres concessions ?

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Es sieht aus wie ein Hightech-Handy. Aber schon ein Tastendruck bringt den Tod - die Pistole im Mobiltelefon, eine neue, furchtbare Verbrecherwaffe. Im Gehäuse sind vier Läufe verborgen. In jedem steckt eine Kugel des Kalibers 22. Zum Abfeuern wird auf die Tastatur gedrückt - wie beim Tippen einer Telefonnummer. Diese neue Art der Bewaffnung stellt für jeden Polizisten eine ungeheure Gefahr dar.

Wie bisher nicht bekannt gegeben wurde, haben Beamte einen kroatischen Waffenhändler mit zehn Schiesstelefonen des Kalibers 22 dingfest gemacht. Er wollte sie in die Schweiz schmuggeln, zusammen mit 91 Pistolen, 26 Schalldämpfern und 400 Schuss Munition.

Gilt jetzt auf den Schweizer Flughäfen und Grenzübergängen infolge Einführung dieser neuen, furchtbaren Verbrecherwaffe eine erhöhte Sicherheitsstufe? Welche zusätzlichen Massnahmen sehen die Sicherheitsbehörden vor, um dieser neuartigen Waffe entgegenzutreten?

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Den Bundesbehörden ist die Existenz dieser und anderer als Gebrauchsgegenstände getarnten Waffen bekannt. So gibt es neben getarnten Mobiltelefonen auch getarnte Taschenlampen, Feuerzeuge, Kugelschreiber oder Spazierstöcke. Sie fallen nach dem Waffengesetz unter die Kategorie der Waffen, deren Erwerb, Tragen, Vermitteln und Einfuhr verboten sind.

In Europa sind mittlerweile in mehreren Ländern solche gefährlichen Handy-Pistolen sichergestellt worden. In der Schweiz ist allerdings noch kein Fall bekannt. Die genannte Sicherstellung erfolgte nicht in der Schweiz oder an der Schweizer Grenze, und es ist unklar, ob der Transport für die Schweiz bestimmt war. Die Bundespolizei hat das betroffene Land um nähere Informationen ersucht, die derzeit noch ausstehen.

Sämtliche kantonalen Polizeikorps der Schweiz, die Grenzorgane und weitere relevante Stellen wurden von der Bundespolizei über die als Mobiltelefone getarnten Schiessgeräte orientiert. Die Zoll- und Grenzorgane haben ihre Instruktionen entsprechend ergänzt.

Auf den schweizerischen Flughäfen werden die von den Flugpassagieren mitgeführten Mobiltelefone bei der Kontrolle des Handgepäcks einer systematischen Röntgenkontrolle unterzogen. Da sich das Innere eines solchen Schiessgerätes wesentlich von der Elektronik eines echten Telefons unterscheidet, können die Schiessgeräte beim Röntgen zuverlässig erkannt werden. Das Kontrollpersonal ist seit dem Bekanntwerden der Handy-Pistole besonders sensibilisiert. Damit wird der von getarnten Schiessgeräten ausgehenden möglichen Gefahr wirksam begegnet.

Da das Tragen und die Einfuhr der genannten Waffen gesetzlich verboten sind, würden solche bei Feststellung beschlagnahmt und die Träger der Strafverfolgung zugeführt.
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Il ressemble à un téléphone portable dernier cri. Mais il suffit d'appuyer sur une touche pour tuer quelqu'un : le pistolet incorporé dans le portable est une nouvelle arme effrayante. Dans le boîtier, quatre canons sont cachés et dans chacun d'eux se trouve une balle de calibre 22. Pour faire feu, il suffit d'appuyer sur les touches comme pour composer un numéro de téléphone. Ce nouveau type d'arme représente un danger énorme pour les policiers.

Un trafiquant d'armes croate a été arrêté en possession de dix téléphones pistolets de calibre 22, arrestation qui n'a pas été rendue publique. Le trafiquant comptait les faire passer en fraude en Suisse avec 91 pistolets, 26 silencieux et un lot de 400 munitions.

Les aéroports suisses et les points de passage aux frontières ont-ils renforcé la sécurité suite à l'apparition de cette arme effrayante ? Quelles mesures les autorités chargées de la sécurité entendent-elles prendre pour faire face à cette nouvelle menace ?

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Bekanntlich ist der Ständerat auf die Parlamentarische Initiative "Mehrwertsteuersätze für die AHV/IV" (00.416) nicht eingetreten. Damit könnte eine Mehrbelastung des Bundeshaushaltes von 400 Millionen Franken vermieden werden. Ist der Bundesrat aufgrund dieser finanzpolitisch verbesserten Ausgangslage bereit, das Steuerpaket (Familienbesteuerung, Eigenmietwert, Börsenstempel) den Räten ohne Zeitverzögerung zuzuleiten?

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Seit der Verabschiedung des Finanzplans durch den Bundesrat Ende August 2000 sind zahlreiche, für den Bundeshaushalt neue Entwicklungen mit langfristigen Auswirkungen eingetreten. Dies ist bei einem solch komplexen Zahlenwerk an sich normal. Besorgniserregend ist dagegen die Tatsache, dass neu praktisch sämtliche Veränderungen in Richtung einer Verschlechterung der Finanzperspektiven zeigen. Im schlechtesten Fall resultieren bis 2004 Mehrbelastungen von gegen 25 Milliarden Franken. Damit würden sich die geplanten Einnahmenüberschüsse schlagartig in namhafte Defizite verwandeln; und dies unter der Annahme einer zwar beruhigten, aber weiterhin guten Wirtschaftslage, also in einer Zeit, in der Überschüsse erzielt werden sollten.

Aufgrund dieser Entwicklung will der Bundesrat noch vor Weihnachten eine finanzpolitische Auslegeordnung vornehmen und dem Parlament in Form eines Zusatzberichtes zur Botschaft zur Schuldenbremse unterbreiten.

Das Ziel des Bundesrates ist es, namentlich die nötige und gerechte Entlastung bei der Familienbesteuerung abzusichern und diese bezüglich Umfang und Zeit wie geplant möglich zu machen. Ein sehr gewichtiges Element bildet dabei die Frage der Beteiligung des Bundes an der Finanzierung der demographiebedingten Mehrkosten für die AHV. Der Bundesrat hat deshalb den Entscheid des Ständerates über das Mehrwertsteuerprozent für die Altersversicherung mit grosser Erleichterung zur Kenntnis genommen.

Der Zusatzbericht des Bundesrates wird den finanzpolitischen Handlungsspielraum aufzeigen und soll es den eidgenössischen Räten ermöglichen, aus einem einheitlichen, vollständigen Wissensstand sowie aus der Gesamtverantwortung heraus eine nachhaltige Politik zu betreiben. Es muss darum gehen, die finanzpolitischen Fehler der Achtzigerjahre zu vermeiden und eine Politik zu führen, die die Chancen und den Handlungsspielraum der heranwachsenden Generation wahrt.
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En refusant d'entrer en matière sur l'initiative parlementaire "Financement de l'AVS/AI par le biais de la TVA", 00.416, le Conseil des États a vraisemblablement évité à la Confédération de perdre 400 millions de francs. Compte tenu de ce fait, le Conseil fédéral est-il prêt à soumettre au Parlement, sans délai, les mesures fiscales (imposition des familles, valeur locative, droit de timbre)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bericht der United Nations Mission in Kosovo vom Oktober 2000 und auch Herr Bernard Kouchner bitten die Staatengemeinschaft, bis zum Frühjahrsanfang 2001 keine kosovo-albanischen Flüchtlinge zurückzuschicken. Insbesondere bitten sie, "Personen, die soziale Unterstützung benötigen, insbesondere wenn sie keine Wohnung haben oder medizinischer Versorgung bedürfen, die über die grundlegendsten Behandlungen hinausgeht (einschliesslich psychisch Kranker), nicht zurückzuschicken". Leider werden im BFF auch medizinische Härtefälle immer noch allein von nicht medizinischen Beamten beurteilt, und die entscheidende Frage, wann medizinische Gutachten eingeholt werden müssen, ist nicht geklärt.

Ist der Bundesrat bereit, das humanitäre Minimum, das die United Nations Mission in Kosovo für Rückschaffungen nach Kosovo verlangt, namentlich die Sistierung der genannten Härtefälle bis zum Frühlingsanfang, zu verfügen und zumindest auch Rückschaffungen zu stoppen, bis die entscheidenden Fragen nach medizinischen Gutachten und die Frage, ob in das entsprechende Entscheidungsgremium des BFF für Härtefälle auch medizinische Fachleute aufzunehmen sind, gelöst sind?