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Il presente postulato ha come obiettivo il raggiungimento di una significativa riduzione delle emissioni di CO2 generate dal traffico stradale. Mediante la diminuzione del carico fiscale sull'olio diesel, compensata da un aumento della tassazione sulle benzine, si mira a promuovere un impiego più massiccio delle automobili diesel al posto di quelle a benzina.

Nelle sue risposte a diversi interventi parlamentari, il Consiglio federale ha già avuto modo più volte di esprimersi in merito all'incentivazione del diesel. Ha tuttavia sempre manifestato riserve riguardo ad una riduzione del prezzo dei carburanti diesel, segnatamente in considerazione della politica svizzera di trasferimento del traffico e

delle conseguenze negative sulla qualità dell'aria. A questa conclusione giunge anche il rapporto "CO2-Reduktion durch Beeinflussung der Treibstoffpreise" (riduzione del CO2 mediante interventi sui prezzi dei carburanti), pubblicato nel novembre 2002 ed elaborato dall'Ufficio federale dell'energia in riferimento alla mozione 01.3690 della CAPE-S. Tale mozione, avente come obiettivo la riduzione del prezzo dei carburanti diesel, è stata respinta dal Consiglio nazionale il 6 marzo 2003.

Se è vero che le automobili diesel emettono circa il 13% di CO2 in meno rispetto alle vetture a benzina dello stesso tipo, è altrettanto vero che i veicoli diesel fabbricati con le attuali tecnologie liberano nell'aria quantità elevate di particolato e di ossidi di azoto, pericolosi per la salute. Per quanto riguarda gli autocarri, d'altronde, una riduzione del prezzo dei carburanti diesel risulterebbe irrilevante ai fini del raggiungimento dell'obiettivo del presente postulato, ovvero la diminuzione delle emissioni di CO2. I camion attualmente in circolazione sono infatti già tutti alimentati a diesel. Un simile provvedimento avrebbe come unico risultato quello di rendere più economico il trasporto di merci su strada, compromettendo così la politica di trasferimento del traffico pesante su rotaia.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che non si debbano promuovere i carburanti diesel, bensì determinati veicoli alimentati a diesel. È inoltre disposto a valutare le diverse possibilità di promozione delle automobili diesel a condizione che possano essere evitate conseguenze negative sulla salute. Tra le possibili misure in tal senso sono da annoverare, in particolare, l'obbligo di equipaggiamento delle automobili diesel nuove con tecnologie adeguate (filtri antiparticolato e sistema DeNox) e l'introduzione di un sistema bonus-malus, nell'ambito della tassazione automobilistica, che favorisca le vetture diesel poco inquinanti ed efficienti dal punto di vista dei consumi. Indagini in tal senso sono tuttora in corso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die für die Umsetzung des Gegenvorschlages zur Avanti-Initiative unerlässlichen Gesetzesänderungen vorzulegen:

- der Öffentlichkeit bis zum 31. März 2004 die Grundzüge der Revision (abgestimmt auf das Projekt NFA); und

- der Bundesversammlung bis Ende 2004 die Anträge mit Botschaft.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter les modifications législatives indispensables à la mise en oeuvre du contre-projet à l'initiative Avanti, et notamment :

- les grandes lignes de la révision (accordées au projet RPT), qui devront être présentées à l'opinion publique avant le 31 mars 2004 ; et

- les propositions et le message, qui devront être présentés à l'Assemblée fédérale avant fin 2004.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Das Bundesamt für Flüchtlinge hat zuhanden der Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates und der Aussenpolitischen Kommission des Ständerates einen Bericht über die Situation im Bereich Rückkehr vorgelegt. Dieser Bericht zeigt in grundsätzlicher Weise die aktuelle Situation auf und skizziert die Möglichkeiten der schweizerischen Rückkehrpolitik.

Dabei wird indessen auf die Rolle der schweizerischen Nichtregierungsorganisationen (NGO) im Bereich der Rückkehrpolitik nicht eingegangen, obwohl aufgrund eines Schreibens des senegalesischen Aussenministers an die Vorsteherin des EJPD davon ausgegangen werden muss, dass es insbesondere auch schweizerische NGO waren, die die Ratifizierung des Transitabkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und Senegal durch politische Aktivitäten in diesem westafrikanischen Land bekämpft und letztlich zum Scheitern gebracht haben.

Aus diesem Grunde wird der Bundesrat eingeladen, der Bundesversammlung einen Bericht vorzulegen:

- über die Rolle der schweizerischen NGO (Hilfswerke, Menschenrechtsorganisationen, weitere in diesem Bereich tätige NGO im Bereich der Flüchtlings- und Asylpolitik im Allgemeinen, im Bereich der Rückkehrpolitik im Besonderen;

- über die Rolle schweizerischer NGO im Zusammenhang mit dem Transitabkommen mit Senegal im Besonderen;

- über Formen und Ausmass der Finanzierung dieser NGO durch die Eidgenossenschaft und durch Organisationen, die ihrerseits von der Eidgenossenschaft finanziert werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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L'Office fédéral des réfugiés a présenté un rapport à l'adresse de la Commission de gestion du Conseil national de la Commission de politique extérieure du Conseil des États sur la situation en matière de retours. Ce rapport établit un bilan détaillé de la situation actuelle et esquisse les possibilités qui s'offrent à la Suisse en matière de politique des retours.

Ce rapport reste cependant muet sur le rôle des organisations non gouvernementales (ONG) suisses dans le domaine de la politique des retours, alors même qu'une lettre du ministre des affaires étrangères sénégalais adressée à la responsable du DFPJ laisse entendre que ce sont notamment des ONG, parmi lesquelles des ONG suisses, qui, en s'opposant par des moyens politiques à la ratification de l'accord de transit entre la Confédération suisse et le Sénégal, sont finalement responsables de cet échec.

C'est la raison pour laquelle le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport :

- sur le rôle des ONG suisses (oeuvres de bienfaisance, organisations de droits de l'homme, autres ONG actives dans ce domaine, que ce soit dans le domaine de la politique d'asile et de la politique des réfugiés en général ou dans le domaine de la politique des retours en particulier);

- sur le rôle précis des ONG suisses en ce qui concerne l'accord de transit avec le Sénégal ;

- sur les formes et le montant du financement de ces ONG par la Confédération ou par des organisations elles-mêmes financées par la Confédération.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, alle Geschäfte und Betriebe, die durch die Errichtung der Sicherheitszone Ouchy-Lausanne während des G8-Gipfels zu Schaden kommen, zu entschädigen. Diese Sicherheitszone ist für mehrere Tage für die Öffentlichkeit gesperrt. Dies wird verschiedenen KMU grosse Schwierigkeiten bereiten. Der Bund muss sich daran beteiligen, nachdem der Bundesrat dem verursachenden Ereignis zugestimmt hat.

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Die Schweiz hat im Rahmen ihrer Unterstützung für die Durchführung des Gipfels von Evian alle ihre Verpflichtungen erfüllt. Der französische Präsident Jacques Chirac drückte den schweizerischen Behörden, welche eine beträchtliche Last zu tragen hatten, seine tiefste Dankbarkeit aus. Der Bundesrat seinerseits dankt allen Beteiligten aus dem öffentlichen und privaten Dienst für ihr Engagement in dieser Angelegenheit.

Die beteiligten Kantons- und Bundesbehörden waren ständig darum bemüht, die durch die Beherbergung von Staats- und Regierungschefs entstandenen Beeinträchtigungen in Lausanne auf ein Minimum zu reduzieren. Deshalb ersuchten die schweizerischen Behörden die französischen Organisatoren, den Unterkunftsort vom Zentrum von Lausanne nach Ouchy (Beau Rivage Palace) zu verlegen.

Aufgrund fehlender rechtlicher Grundlagen auf Bundesebene sieht der Bund keine Massnahmen zur Entschädigung von Unternehmen und Geschäften für allfällige Umsatzeinbussen vor.

Es bedarf zum jetzigen Zeitpunk einer genauen Kostenaufstellung sowie dem Finden einer Lösung, welche gesetzeskonform ist und für Kantone und Bund akzeptabel ist.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à indemniser tous les commerces et entreprises lésés par l'établissement de la zone de sécurité d'Ouchy-Lausanne, à l'occasion du Sommet G8. Cette zone de sécurité, interdite au public pendant plusieurs jours, va causer de graves difficultés à plusieurs PME. Dès lors, la Confédération doit être mise à contribution pour un événement auquel le Conseil fédéral a donné son accord.

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Dans le cadre du soutien apporté à la tenue du Sommet d'Evian, la Suisse a rempli l'ensemble de ses obligations. Le président français, Jacques Chirac, a exprimé toute sa gratitude aux autorités suisses qui ont eu à assumer un fardeau important. Le Conseil fédéral remercie l'ensemble des entités publiques et privées qui ont contribué à la réalisation de cet objectif.

La volonté de minimiser au maximum les perturbations liées à l'hébergement de chefs d'État et de gouvernement à Lausanne a été un souci permanent des autorités cantonales et fédérales impliquées. C'est la raison pour laquelle, à la demande des autorités suisses, les organisateurs français ont déplacé ce lieu d'hébergement du centre de Lausanne à Ouchy (Beau Rivage Palace).

En raison de l'absence de bases légales au niveau fédéral, aucune mesure d'indemnisation des entreprises et des commerces pour d'éventuelles pertes de gain n'est prévue par la Confédération.

Il convient aujourd'hui d'établir précisément les coûts, et de trouver une solution respectueuse de la législation, acceptable pour les cantons et la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nell'ambito del sostegno allo svolgimento del Vertice di Evian, la Svizzera ha adempiuto all'insieme dei suoi obblighi. Il presidente francese Jacques Chirac ha espresso tutta la sua gratitudine alle autorità svizzere che si sono dovute assumere un pesante fardello. Il Consiglio federale ringrazia tutte le entità pubbliche e private che hanno contribuito alla realizzazione di questo obiettivo.

La volontà di ridurre al minimo i disagi legati all'ospitalità data ai capi di Stato e di governo a Losanna è stata fonte di costanti preoccupazioni per le autorità cantonali e federali interessate. È il motivo per cui - su domanda delle autorità svizzere - gli organizzatori francesi hanno trasferito la sede di accoglienza dal centro di Losanna a Ouchy (Beau Rivage Palace).

Considerata l'assenza di basi legali a livello federale, la Confederazione non prevede nessuna misura d'indennizzo delle imprese e dei commercianti per eventuali perdite di guadagno.

Oggi conviene determinare con precisione i costi e trovare una soluzione, nel rispetto della legislazione, che sia accettabile sia per i Cantoni sia per la Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat hat sich entschieden, die Durchführung des G8-Gipfels in Evian und die Durchreise der Teilnehmerinnen und Teilnehmer dieses Gipfels zu akzeptieren, und damit auch die entsprechende Verantwortung übernommen.

Dieser Entscheid hat erhebliche wirtschaftliche und soziale Auswirkungen auf die Bevölkerung der betroffenen Regionen. Besonders gilt dies für Studierende, die sich mitten in ihren Prüfungen befinden, sowie für die KMU und Geschäftsleute wegen der geplanten Beeinträchtigungen der Bewegungsfreiheit und wegen der Risiken, die die unausweichlichen, aber legitimen Kundgebungen gegen den G8-Gipfel mit sich bringen.

Ich fordere den Bundesrat auf, alle geeigneten Massnahmen zu treffen, damit diejenigen entschädigt werden, die unter den Folgen seines G8-Entscheides zu leiden haben.

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Die Schweiz hat im Rahmen ihrer Unterstützung für die Durchführung des Gipfels von Evian alle ihre Verpflichtungen erfüllt. Der französische Präsident Jacques Chirac drückte den schweizerischen Behörden, welche eine beträchtliche Last zu tragen hatten, seine tiefste Dankbarkeit aus. Der Bundesrat seinerseits dankt allen Beteiligten aus dem öffentlichen und privaten Dienst für ihr Engagement in dieser Angelegenheit.

Die betroffenen Bundes- und Kantonsbehörden haben verschiedene Massnahmen ergriffen, welche zugleich darauf abzielten, die freie Meinungsäusserung zu gewährleisten, die Unannehmlichkeiten für die Bevölkerung der Genferseeregion zu minimieren und den Pflichten der Schweiz nachzukommen, welche sich aus internationalem Recht ergeben.

Der Bundesrat ist entsetzt über die Schäden, welche am Rande des Gipfels durch Randalierer entstanden sind. Er verurteilt diese Taten aufs Äusserste.

Der Bundesrat begrüsst es, dass Frankreich Bereitschaft signalisiert hat, sich an der Übernahme dieser Kosten zu beteiligen.

Aufgrund fehlender rechtlicher Grundlagen auf Bundesebene und um einen Präzedenzfall zu vermeiden, kann der Bund nicht für diese Schäden verantwortlich gemacht werden. Die Eidgenossenschaft kann nur für diejenigen Schäden zur Rechenschaft gezogen werden, welche widerrechtlich durch Personen verursacht worden sind, die in einem Dienstverhältnis zum Bund stehen. Ein solcher Nachweis konnte bislang nicht erbracht werden.

Es bedarf zum jetzigen Zeitpunk einer genauen Kostenaufstellung sowie der Ermittlung einer Lösung, welche gesetzeskonform ist und für die Kantone und den Bund akzeptabel ist.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral a pris la décision et la responsabilité d'accepter la tenue du G8 à Evian et le transit de ses représentants en Suisse.

Cette décision aura des conséquences économiques et sociales non négligeables pour la population des régions concernées, et notamment pour les étudiants en pleine période d'examens, pour les PME et les commerçants, en raison des entraves aux déplacements des personnes prévues, et les risques importants liés aux inévitables et légitimes contre-manifestations provoquées par la tenue du G8.

Je demande au Conseil fédéral de prendre toutes les mesures utiles afin que les victimes des conséquences résultant de sa décision sur la tenue du G8 soient indemnisées.

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Dans le cadre du soutien apporté à la tenue du Sommet d'Evian, la Suisse a rempli l'ensemble de ses obligations. Le président français, Jacques Chirac, a exprimé toute sa gratitude aux autorités suisses qui ont eu à assumer un fardeau important. Le Conseil fédéral remercie l'ensemble des entités publiques et privées qui ont contribué à la réalisation de cet objectif.

Les autorités cantonales et fédérales concernées ont pris toute une série de mesures visant à la fois à garantir la liberté d'expression, à minimiser les désagréments causés à la population du Bassin lémanique et à garantir les obligations de la Suisse découlant du droit international.

Le Conseil fédéral est choqué par les dommages causés par des casseurs en marge du sommet. Il condamne fermement ces actes.

Le Conseil fédéral salue le geste de la France qui a signalé sa disponibilité à contribuer financièrement aux coûts.

En raison de l'absence de bases légales au niveau fédéral et afin de ne pas créer de précédent, la Confédération ne peut être tenue responsable de ces dommages. La Confédération ne pourrait en effet être tenue pour responsable des dommages subis que dans le cas où il serait démontré que ces dommages sont à imputer à des comportements illicites ou non réglementaires de la part d'agents de la Confédération. Une telle preuve fait défaut jusqu'ici.

Il convient aujourd'hui d'établir précisément les coûts, et de trouver une solution respectueuse de la législation, acceptable pour les cantons et la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito del sostegno allo svolgimento del Vertice di Evian, la Svizzera ha adempiuto all'insieme dei suoi obblighi. Il presidente francese Jacques Chirac ha espresso tutta la sua gratitudine alle autorità svizzere che si sono dovute assumere un pesante fardello. Il Consiglio federale ringrazia tutte le entità pubbliche e private che hanno contribuito alla realizzazione di questo obiettivo.

Le autorità cantonali e federali interessate hanno adottato tutta una serie di misure atte a garantire la libertà d'espressione, a ridurre al minimo i disagi causati alla popolazione del lago Lemano e a garantire gli obblighi che derivano alla Svizzera dal diritto internazionale.

Il Consiglio federale è turbato per i danni causati dai vandali in margine al Vertice e condanna con fermezza tali atti.

Il Consiglio federale saluta il gesto della Francia che ha segnalato la propria disponibilità a contribuire finanziariamente ai costi.

Considerata l'assenza di basi legali a livello federale e per non creare precedenti, la Confederazione non può essere ritenuta responsabile dei danni causati. La Confederazione, in effetti, non potrebbe essere ritenuta responsabile dei danni subiti che nel caso in cui si dimostrasse di poterli imputare a comportamenti illeciti o non regolamentari da parte di agenti della Confederazione. Nel caso concreto manca una simile prova. Di conseguenza, la Confederazione non prevede nessuna misura d'indennizzo dei commercianti e delle PMI per eventuali perdite di guadagno.

Oggi conviene determinare con precisione i costi e trovare una soluzione, nel rispetto della legislazione, che sia accettabile sia per i Cantoni sia per la Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich ersuche den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie begründet er die Duldung einer nun schon seit acht Monaten andauernden widerrechtlichen Besetzung des betrieblich offenbar nicht mehr benötigten, deshalb geschlossenen Eidgenössischen Zeughauses in Zug?

2. Welche Massnahmen wurden seitens des Bundes als Liegenschaftseigentümer bisher in diesem Zusammenhang ergriffen, welche Schritte unternommen?

3. Ist er willens, diesem rechtswidrigen Zustand innert nützlicher Frist ein Ende zu setzen?

4. Wenn ja, welcher Zeitraum ist dafür nach Ansicht des Bundesrates erforderlich?

5. Wie beurteilt er die präjudizielle Wirkung dieser lang anhaltenden Duldung einer widerrechtlichen Situation durch die öffentliche Hand?

6. Ist er sich der Tatsache bewusst, dass eine solche Duldung die alltägliche Arbeit der Ordnungskräfte untergräbt?

7. Dem Vernehmen nach stossen weitere, vermutlich auswärtige Gruppierungen zu den bisher angeblich nicht näher identifizierten Besetzern. Wie beurteilt er die Auswirkung der Magnetfunktion des Zeughauses in Zug?

8. Welche Bedeutung misst er der Tatsache zu, dass diese Besetzung in der Zuger Bevölkerung auf zunehmendes Unverständnis stösst und für die unmittelbare Nachbarschaft zum Ärgernis wird?

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Am 24. Juni 2003 verliessen die Besetzer des Zeughauses Zug nach Ablauf eines Ultimatums das Zeughausareal. Sofort danach wurde mit dem Abbruch der Gebäude begonnen. Das VBS beabsichtigt nun, das Gelände so rasch wie möglich zu verkaufen.

Nach Meinung des Bundesrates sind die Fragen des Interpellanten in der Zwischenzeit grundsätzlich beantwortet. Er hält daher zusammenfassend fest:

Die widerrechtliche Besetzung des Zeughausareals Zug wurde vom Bundesrat zu keinem Zeitpunkt gebilligt. Nach der Besetzung war auch eine sofortige polizeiliche Räumung des Areals erwogen worden. Der Bundesrat kam in seiner Beurteilung jedoch zum Schluss, dass eine nachhaltige Unterbindung der Besetzung nur in Verbindung mit einem der Räumung unmittelbar folgenden Abbruch der Gebäude zu realisieren sei. Eine gegen die militärische Plangenehmigung erhobene Beschwerde verzögerte diese Vorgehensweise. Die Räumungsarbeiten konnten somit erst nach der Abschreibung der Beschwerde am 2. Juni 2003 begonnen werden. Der Bundesrat ist sich jedoch bewusst, dass einer solchen Duldung der Besetzung aufgrund von Verzögerungen bei der Räumung eine gewisse präjudizierende Wirkung zukommen könnte.

Das VBS stand seit Beginn der widerrechtlichen Besetzung in ständigem Kontakt mit den Behörden von Stadt und Kanton Zug, insbesondere mit der Polizei. Der Bundesrat unterstützte dabei die Arbeiten der Ordnungskräfte vor Ort im Rahmen seiner Möglichkeiten.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Suite à la fermeture de l'arsenal de Zoug, celui-ci a été occupé de façon illégale. Pourquoi les autorités tolèrent-elles cette occupation qui dure maintenant depuis huit mois ?

2. Quelles mesures la Confédération a-t-elle prises, en tant que propriétaire des lieux, pour résoudre cette question ? Quelle procédure a-t-elle engagée ?

3. Le Conseil fédéral est-il disposé à mettre un terme à cette infraction dans un délai raisonnable ?

4. Dans l'affirmative, quel temps juge-t-il nécessaire pour arriver à ses fins ?

5. Que pense-t-il du précédent créé par cette grande tolérance des pouvoirs publics à l'égard d'une telle violation du droit ?

6. Est-il conscient qu'une telle tolérance sape le travail quotidien des forces de l'ordre ?

7. Selon certaines informations, d'autres groupes venant probablement de l'extérieur se seraient joints aux premiers occupants qui, semble-t-il, n'ont pas encore été clairement identifiés. Que pense le Conseil fédéral de cette attirance exercée par l'arsenal de Zoug ?

8. Que pense-t-il du fait que cette occupation est de moins en moins comprise par la population zougoise, sans parler de l'irritation croissante qui se fait sentir chez les voisins ?

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Le 24 juin 2003, les personnes qui occupaient l'arsenal de Zoug l'ont quitté à échéance d'un ultimatum. Immédiatement après, la démolition des bâtiments a débuté. Le DDPS prévoit maintenant de vendre ce terrain au plus vite.

De l'avis du Conseil fédéral, les questions posées par l'auteur de l'interpellation ont, entre-temps, reçu une réponse. En résumé, il tient à préciser ce qui suit :

L'occupation illégale de l'arsenal de Zoug n'a jamais été approuvée par le Conseil fédéral. Immédiatement après l'occupation, il avait d'ailleurs été envisagé de faire déloger les occupants par les forces de police. Dans son appréciation, le Conseil fédéral a toutefois estimé que seule une démolition des bâtiments dans les jours qui suivraient l'évacuation des occupants aurait une chance de régler durablement cette situation. Un recours déposé contre l'approbation des plans militaires a retardé cette démarche. Les travaux de démolition n'ont pu commencer qu'une fois le recours rejeté, le 2 juin 2003. Le Conseil fédéral est certes conscient qu'une telle impression de "tolérance" de l'occupation en raison du retard de l'évacuation des occupants peut comporter un certain effet préjudiciel.

Dès le début de l'occupation illégale, le DDPS a été en contact permanent avec les autorités de la ville et du canton de Zoug, en particulier avec la police. En l'occurrence, le Conseil fédéral a soutenu les travaux des forces de l'ordre sur place dans la mesure de ses possibilités.

Réponse du Conseil fédéral.