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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Su quali basi giuridiche intende obbligare i cantoni ad assumere la metà dei costi del programma "G+S Kids" nonché far dipendere la sua partecipazione finanziaria da quella dei cantoni?

2. È consapevole di suscitare in tal modo, con i cantoni, un confronto che renderà impossibile un avvio puntuale del programma previsto?

3. Mette inoltre consapevolmente in conto la possibilità di privare in tal modo di fondamento i 2 milioni di franchi stanziati per l'anno in corso e i corsi con essi finanziati?

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La promozione dello sport e del movimento per i bambini è un compito che sta molto a cuore al Consiglio federale. In tal senso, il 6 giugno 2008 esso ha deciso, parallelamente all'avvio della procedura di consultazione relativa alla nuova legge federale concernente la promozione dello sport e del movimento (legge sulla promozione dello sport), di ampliare le offerte del programma "Gioventù e Sport" ai bambini tra i 5 e i 10 anni ("G+S Kids"). Il preventivo 2009 e il piano finanziario 2010-2012 adottati dal Consiglio federale sono stati allestiti partendo dal presupposto che i cantoni avrebbero partecipato per metà ai costi del programma "G+S Kids".

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che le modalità di finanziamento non semplificano ai cantoni i compiti di pianificazione. In considerazione delle competenze definite nel campo della prevenzione e della promozione della salute, considera tuttavia adeguata una partecipazione dei cantoni ai costi di una promozione più diffusa dello sport e del movimento tra i bambini.

Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Prendendo spunto dal progetto pilota per la fascia d'età dai 5 ai 10 anni, realizzato nell'ambito del programma "Progetti e misure UEFA Euro 2008", il Parlamento ha stanziato nel preventivo 2008 risorse dell'ammontare di 2 milioni di franchi per finanziare corsi per esperti e corsi introduttivi. Il programma "G+S Kids" si fonda (stato attuale: novembre 2008) sulla competenza generale della Confederazione in materia di promozione dello sport ai sensi dell'articolo 10 capoverso 2 della legge federale del 17 marzo 1972 che promuove la ginnastica e lo sport (RS 415.0). Nel quadro dell'imminente revisione di detta legge sarà creata per il programma "G+S Kids" una base legale più chiara sotto il profilo legislativo e formale. Attualmente non sussiste alcun obbligo giuridico che imponga alla Confederazione di introdurre il programma "G+S Kids" e di assumere i relativi costi. Di conseguenza il Consiglio federale ha deciso, nell'ambito del preventivo 2009 e del piano finanziario 2010-2012, di stanziare unicamente la metà delle risorse necessarie per l'introduzione del programma. La partecipazione dei cantoni alle spese di "Gioventù e Sport" è prevista all'articolo 9 capoverso 1 della summenzionata legge federale. Conformemente a tale disposizione, la Confederazione assume "a titolo principale" le spese per "Gioventù e Sport" e "i cantoni partecipano alle spese". Benché, nel caso specifico del programma "G+S Kids", il contributo dei cantoni ammonti alla metà dei costi, non va tuttavia dimenticato che le spese per l'insieme dei programmi "G+S" sono di gran lunga in maggioranza a carico della Confederazione.

2. Il Consiglio federale è persuaso che sia necessario investire nella promozione dello sport e del movimento. Conformemente a tale convinzione esso ha, tra l'altro, licenziato in data 18 giugno 2008 il programma nazionale alimentazione e attività fisica 2008-2012 (PNAAF 2008-2012). Contemporaneamente, insieme ai cantoni e alle associazioni sportive, si impegna per estendere il campo d'azione di "Gioventù e Sport" e favorire così la pratica regolare di attività di movimento tra i bambini e il loro sviluppo ottimale. In quest'ambito conta sulla collaborazione dei cantoni. Considerata l'importanza del programma, non solo per la società ma anche nel campo dello sport e della salute, il Consiglio federale parte dal presupposto che governi e parlamenti cantonali siano disposti a stanziare le risorse necessarie alla sua concretizzazione. Spetta ai cantoni decidere quando iniziare a concretizzare il programma. Date le differenze esistenti a livello di leggi cantonali in materia di preventivo, è possibile che l'avvio del programma nei cantoni non possa avvenire immediatamente.

3. Se da una mancata partecipazione finanziaria dei cantoni dovessero sorgere dei ritardi, il Consiglio federale è convinto che gli investimenti già attuati per lo sviluppo di "G+S-Kids" avranno comunque un effetto duraturo. La Confederazione continuerà come sinora a finanziare i corsi per esperti e i corsi introduttivi. Rimane invece ancora da chiarire se potranno essere finanziati i corsi sportivi specialistici per bambini di età compresa tra i 5 e i 10 anni. Eventuali ritardi nell'avvio del programma nei cantoni non dovrebbero comportare, in linea di massima, ripercussioni negative sul livello di qualità. Il Consiglio federale parte dal presupposto che, se dovessero insorgere difficoltà di finanziamento per i corsi già avviati, i cantoni si avvaleranno delle relative possibilità di intervento politiche e giuridiche.

Risposta del Consiglio federale.