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In der September-Ausgabe der Zeitung "Confédéré", des offiziellen Organs der Walliser FDP, erschien eine Abbildung mit dem Foto von Nationalrat Oskar Freysinger (Schweizer Bürger mit österreichischem Vater) neben jenem von Adolf Hitler. Diese Abbildung wurde zusammen mit einem von Adolphe Ribordy unterzeichneten Leitartikel veröffentlicht und enthält die folgende Schlagzeile: "Österreicher: Wir haben das schon mal erlebt!" ("Autrichiens: On a déjà donné!")

Am 5. September intervenierte der österreichische Botschafter in der Schweiz bei der "Confédéré" und sorgte dafür, dass die Abbildung von deren Internetseite entfernt wird. Im Wallis wurden seither einige Plakate mit dieser Abbildung angeschlagen.

Der Interpellant möchte von der Regierung wissen:

1. ob diese Beleidigung des österreichischen Volks die Beziehungen zwischen den beiden Ländern im Hinblick auf die Zusammenarbeit für die Euro 2008 getrübt hat.

2. ob die Regierung beabsichtigt, bei der "Confédéré" zu intervenieren und ein solches Verhalten, das unserem Land grossen Schaden zufügen könnte, zu verurteilen.

3. was sie sonst unternehmen will, um den Schaden, der durch diese Beleidigung entstanden ist, zu beheben.

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Unabhängig von ihrem Kontext steht ausser Frage, dass eine derartige Anspielung deplatziert ist. Die bilateralen Beziehungen zu Österreich und die Zusammenarbeit im Hinblick auf die gemeinsame Durchführung der Euro 2008 gestalten sich sehr eng und konstruktiv. Eine offizielle Reaktion von österreichischer Seite gegenüber den Bundesbehörden ist nicht erfolgt. In den österreichischen Medien wurde die Angelegenheit lediglich am Rande notiert und gab zu keinen weiteren Diskussionen Anlass. Der Bundesrat betrachtet diese Angelegenheit als erledigt.

Antwort des Bundesrates.
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Dans son numéro de septembre, l'organe officiel du parti radical valaisan, le "Confédéré" a publié une affiche en accompagnement d'un éditorial signé Adolphe Ribordy, où l'on peut voir la photo du conseiller national Oskar Freysinger (citoyen suisse dont le père est autrichien) et celle d'Adolphe Hitler côte à côte, avec pour commentaire : "Autrichiens : On a déjà donné".

En date du 5 septembre, l'ambassadeur d'Autriche en Suisse est intervenu auprès du "Confédéré" pour que cette affiche soit enlevée du site Internet du journal. Depuis, certaines de ces affiches ont été placardées en Valais.

L'interpellant aimerait savoir du gouvernement :

1. si cette insulte faite au peuple autrichien a terni les rapports entre les deux pays en vue de la collaboration pour l'Euro 2008 ;

2. s'il entend intervenir auprès du "Confédéré" pour protester contre un comportement susceptible de causer un grave préjudice à notre pays ;

3. ce qu'il entend entreprendre, le cas échéant, pour réparer les dégâts causés par ces insultes.

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Il ne fait aucun doute qu'une telle allusion est déplacée, quel que soit le contexte. La Suisse et l'Autriche entretiennent des relations bilatérales très étroites et elles ont engagé une collaboration intense et constructive en vue de l'organisation commune de l'Euro 2008. Les autorités fédérales n'ont reçu aucune réaction officielle de la partie autrichienne. Dans les médias autrichiens, l'incident n'a été évoqué que marginalement et n'a pas suscité de grands commentaires. Le Conseil fédéral considère que l'incident est clos.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel numero di settembre dell'organo ufficiale del partito radicale vallesano, "Le Confédéré", accanto a un editoriale di Adolphe Ribordy, è stato pubblicato un manifesto in cui appare la fotografia del consigliere nazionale Oskar Freysinger (cittadino svizzero di padre austriaco) di fianco a quella di Adolf Hitler con la seguente dicitura: "Autrichiens: On a déjà donné!" (Austriaci: abbiamo già dato!).

Lo scorso 5 settembre, l'ambasciatore dell'Austria in Svizzera ha invitato "Le Confédéré" a ritirare il manifesto in questione dal sito Internet del giornale. In seguito, alcuni di questi manifesti sono stati affissi in Vallese.

L'autore dell'interpellanza chiede al governo:

1. Codesto insulto al popolo austriaco ha nuociuto alle relazioni tra i due Paesi in vista della collaborazione per l'Euro 2008?

2. Il governo intende protestare presso "Le Confédéré" per un atto che potrebbe arrecare un grave danno al nostro Paese?

3. Che cosa intende fare il governo, se del caso, per rimediare agli inconvenienti causati dal suddetto insulto?

FederalCouncilResponseText

Indipendentemente dal contesto, è fuori discussione che un'allusione del genere è deplorevole. I rapporti bilaterali con l'Austria, come pure la collaborazione in vista dell'organizzazione comune di Euro 2008, sono molto stretti e costruttivi. Alle autorità federali non è pervenuta alcuna reazione ufficiale da parte austriaca. Nei media austriaci, la notizia ha avuto una risonanza solo marginale e non ha dato adito a ulteriori discussioni. Il Consiglio federale considera il caso risolto.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein neues Konzept für Transportflugzeuge zur Unterstützung ziviler und militärischer Einsätze im Rahmen der humanitären Hilfe und der Friedensförderung im Ausland auszuarbeiten. Das Konzept soll folgende Grundelemente enthalten:

- Unabhängigkeit: Der Bund beschafft die notwendigen Transportflugzeuge, die logistisch und taktisch breit einsetzbar sein müssen.

- Effizienz: Ein Pool wird aufgebaut, damit die geschaffenen Transportkapazitäten zusammen mit Ländern, die eine vergleichbare Politik der Friedenserhaltung verfolgen, besser genutzt werden können.

- Öffnung: Ein Teil der Transportkapazitäten wird für humanitäre Einsätze freigegeben.

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Der Bedarf an Lufttransportleistungen ist gegeben: Gründe dafür sind humanitäre Einsätze, die Befähigung zur Evakuierung von Schweizer Bürgerinnen und Bürgern in Krisenfällen sowie die aktuelle und zukünftige Beteiligung an militärischen Friedensförderungseinsätzen.

Mangels eigener Transportflugzeuge wurden die bisherigen Lufttransportbedürfnisse in der Regel durch das Chartern kommerzieller Flugleistungen abgedeckt. Routinemässige, nicht zeitkritische Versorgung aus der Luft von Kontingenten und Detachementen ist mit Anbietern aus dem zivilen Markt möglich. Wenn indessen überraschend eine grosse Nachfrage nach Lufttransportkapazität entsteht oder der Flugbetrieb durch veränderte Lage unter ausserordentlichen Risiken erbracht werden muss, kann die Verfügbarkeit ziviler Anbieter vorübergehend eingeschränkt sein. Die Tsunami-Katastrophe 2005 oder die Libanon-Krise 2006 haben gezeigt, dass die bei ausserordentlichen Ereignissen auf dem freien Markt verfügbaren internationalen Lufttransportkapazitäten rasch zusammenschrumpfen können. In solchen Fällen sollte ein Staat autonom in der Lage sein, auf eigene Lufttransportmittel zurückgreifen zu können.

Als Alternative zum nationalen Lufttransportalleingang sowie als Mittel der effizienteren Nutzung der eigenen Mittel besteht die Möglichkeit, sich gemeinsam mit anderen Nationen an einem Pool staatlicher Lufttransportmittel zu beteiligen. Die Beteiligung an internationalen militärischen Lufttransport-Pools wird laufend geprüft. Die Teilnahme an einem Lufttransport-Pool bedingt jedoch Eigenleistung: d. h., dass ein Teilnehmerstaat eigene Lufttransportmittel einbringen muss, um bei Bedarf auch Flugzeuge anderer Nationen, gegen entsprechende Verrechnung der Flugstunden, nutzen zu können.

Das berechtigte Anliegen der Motion soll im Rahmen der militärischen Rüstungsplanung aufgenommen werden. Das VBS wird dabei die Bedürfnisse der anderen Departemente im Rahmen des Möglichen berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié d'étudier un concept nouveau concernant les moyens de transports en vue de soutenir les engagements civils et militaires à l'étranger, à titre humanitaire et en faveur de la paix. Ce concept se basera sur les éléments principaux suivants :

- indépendance : acquisition par la Confédération des avions de transport nécessaires, présentant de larges propriétés sur les plans logistique et tactique ;

- efficience : mise en place d'un pool pour l'utilisation des capacités de transport ainsi créées, en collaboration avec des pays dont la politique de maintien de la paix est comparable à celle de la Suisse ;

- ouverture : mise à disposition d'une part des capacités de transport pour des actions humanitaires.

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Il existe un besoin de prestations en matière de transport aérien pour les raisons suivantes : les engagements humanitaires, la capacité de procéder à l'évacuation de citoyens suisses en cas de crise ainsi que la participation actuelle et future à des engagements militaires de promotion de la paix.

Faute d'avions de transport en propre, les besoins en transport aérien ont été en règle générale couverts par des prestations commerciales de transport aérien sous forme de charters. Le ravitaillement de routine et en temps normal par la voie des airs de contingents et de détachements est possible avec des prestataires du marché civil. Mais si une forte demande de capacité en transport aérien survient de manière inattendue ou si le service de vol est exposé à des risques extraordinaires en raison d'un changement de la situation, la disponibilité des prestataires civils peut être temporairement limitée. La catastrophe du tsunami en 2005 ou la crise libanaise en 2006 ont montré que lors d'événements extraordinaires, les capacités de transport aérien disponibles sur le marché libre peuvent subir une réduction rapide. En pareil cas, un État devrait disposer de l'autonomie lui permettant de pouvoir se rabattre rapidement sur ses propres moyens de transport aérien.

La possibilité existe de participer en commun avec d'autres nations à un pool étatique de moyens de transport aérien à titre d'alternative à un transport aérien national autonome et pour exploiter plus efficacement ses propres moyens. La question de la participation à des pools de transport aérien militaires internationaux est examinée en permanence. Cette participation requiert toutefois une prestation en propre ce qui signifie qu'un État participant doit fournir ses propres moyens de transport pour pouvoir utiliser, au besoin, les avions des autres nations moyennant un décompte correspondant des heures de vol.

La demande justifiée émanant de la motion sera reprise dans le cadre de la planification militaire de l'armement. À cette occasion, le DDPS tiendra compte des besoins des autres départements dans la mesure du possible.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a studiare un nuovo concetto relativo ai mezzi di trasporto a sostegno degli impieghi civili e militari all'estero a scopo umanitario e a favore della pace. Il nuovo concetto poggerà principalmente sugli elementi seguenti:

- indipendenza: acquisto da parte della Confederazione dei velivoli da trasporto necessari, con adeguate caratteristiche sul piano logistico e tattico;

- efficienza: costituzione di un pool per l'utilizzazione delle capacità di trasporto così create in collaborazione con i Paesi che praticano una politica di mantenimento della pace affine alla nostra;

- apertura: messa a disposizione di una parte delle capacità di trasporto per operazioni umanitarie.

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Vi è un effettivo fabbisogno di prestazioni di trasporto aereo, da un lato per impieghi umanitari e per la possibilità di evacuare cittadini svizzeri in situazioni di crisi, dall'altro per la partecipazione presente e futura a impieghi per il promovimento della pace.

Attualmente, in assenza di velivoli da trasporto propri, per coprire il fabbisogno in materia di trasporti di regola si prendono a noleggio prestazioni di linee aeree commerciali. Nei casi non urgenti, i fornitori civili attivi sul mercato possono assicurare l'approvvigionamento aereo di routine di contingenti e distaccamenti. Quando invece si presenta inaspettatamente un grande fabbisogno in materia di trasporti aerei o l'esercizio aereo deve essere effettuato sostenendo rischi straordinari a causa di una mutata situazione, la disponibilità dei fornitori civili può risultare provvisoriamente limitata. La catastrofe dello tsunami nel 2005 o la crisi in Libano nel 2006 hanno mostrato che in caso di eventi imprevisti le capacità di trasporto internazionali possono rapidamente diminuire. In questi casi uno Stato dovrebbe trovarsi nella possibilità di ricorrere a propri velivoli da trasporto.

In alternativa a una totale autonomia nazionale in materia di trasporto aereo e per un impiego più efficiente dei propri mezzi, sussiste la possibilità di partecipare, insieme ad altre nazioni, a un pool di mezzi di trasporto aereo statali. La possibilità di partecipare a pool internazionali di trasporto aereo militare è oggetto di regolari verifiche. Una tale adesione presuppone però la fornitura di prestazioni proprie: questo significa che uno Stato partecipante deve fornire mezzi di trasporto aereo propri per poter ricorrere ai velivoli di altre nazioni in caso di necessità, dietro fatturazione delle ore di volo.

La richiesta giustificata della mozione deve essere integrata nella pianificazione dell'armamento militare. Nel limite del possibile, il DDPS considererà in tale ambito le esigenze degli altri dipartimenti.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine schweizweite Meldepflicht für Ärzte, die Gewaltopfer behandeln, einzuführen.

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Die von der Motionärin bezeichnete Studie hält besorgniserregende Informationen über die Zunahme von immer schwerwiegenderen Gewaltanwendungen im öffentlichen Raum ("urban violence") fest. Der in dieser Studie gemachte Vorschlag, entsprechende Daten für statistische Zwecke schweizweit zu sammeln, hat einiges für sich. In diesem Sinne ist das Anliegen der Motionärin, Transparenz zu schaffen, durchaus berechtigt. Daraus jedoch eine allgemeine Meldepflicht für alle Ärztinnen und Ärzte, die Gewaltopfer behandeln, abzuleiten, schiesst über das Ziel hinaus. Die vorgeschlagene Meldepflicht, als zwingender Auftrag an die Ärztinnen und Ärzte formuliert, wird den unterschiedlichen möglichen Gewaltsituationen (Gewaltanwendungen im öffentlichen und privaten Raum, Beziehung zwischen Täter und Opfer) nicht gerecht. Bei der vorgeschlagenen Meldepflicht handelt es sich nämlich um eine Form der Entbindung vom Berufsgeheimnis, welches ja insbesondere den Sinn hat, ein Vertrauensverhältnis zwischen Arzt und Patient zu schaffen. Die Sicherheit, dass ein solches Berufsgeheimnis besteht, ermöglicht es dem Opfer oft erst, die erlebte Gewalt zu thematisieren (z. B. häusliche Gewalt, sexuelle Gewalt, Kindsmissbrauch). Eine allgemeine Pflicht für alle Ärztinnen und Ärzte, die Behandlung von Gewaltopfern zu melden, würde gerade dieses Vertrauensverhältnis tangieren und wäre in bestimmten Fällen kontraproduktiv. Der Bundesrat hält den Vorschlag der Motionärin, eine Meldepflicht in dieser allgemeinen Form zu statuieren, für zu wenig differenziert.

Gemäss der verfassungsrechtlichen Kompetenzverteilung im Gesundheitsbereich sind grundsätzlich die Kantone zuständig, entsprechende Regelungen zu erlassen. So ist denn in fast allen kantonalen Gesundheitsgesetzen heute schon eine Meldebefugnis (z. B. ZH, BE, LU, SO) oder eine Meldepflicht (SZ, NW) bezüglich Wahrnehmungen, die auf ein Verbrechen oder Vergehen gegen Leib und Leben, die öffentliche Gesundheit oder die sexuelle Integrität schliessen lassen, vorgesehen. Es zeigt sich bei der Revision der kantonalen Gesundheitsgesetze eine Tendenz zur Meldebefugnis im Interesse des obengenannten Vertrauensverhältnisses zwischen Ärztin, Arzt und Patientin, Patient. Somit bestehen bereits bei den föderalen Verhältnissen entsprechende Regelungen, welche dem Problem Rechnung tragen.

Die Motion ist aus den obengenannten Gründen abzulehnen. Der Bundesrat verweist in diesem Zusammenhang auf seine Stellungnahme zur Motion Allemann 07.3697, "Meldepflicht für Gewaltvorfälle", und auf die Initiative des Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartementes (EJPD), zu prüfen, ob und in welcher Form die Erstellung einer schweizweiten Gewaltstatistik nach dem Vorbild der Studie des Inselspitals sinnvoll sein könnte. Das EJPD wird die Ergebnisse dieser Überprüfung in seinem Bericht "Jugendgewalt" veröffentlichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire une obligation de déclarer pour les médecins qui soignent les victimes de violence.

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L'étude évoquée par l'auteur de la motion contient des informations préoccupantes sur l'augmentation et la gravité croissante des actes de violence commis dans les espaces publics (violence urbaine). La proposition faite dans cette étude de recueillir des données sur ce type de violence afin d'établir des statistiques à l'échelle de la Suisse n'est pas dénuée d'intérêt. Dans ce sens, la demande de transparence présentée par l'auteur de la motion est tout à fait justifiée. Toutefois, il serait excessif d'en déduire qu'il faut imposer aux membres du corps médical l'obligation générale de déclarer les victimes de violence qu'ils traitent. L'obligation de déclarer proposée, qui serait contraignante pour les médecins, n'est pas adéquate vu la diversité des situations (actes de violence dans un espace public ou privé, relations entre auteur et victime). Une telle obligation délierait les médecins du secret professionnel alors qu'il est censé permettre l'établissement d'une relation de confiance entre ces derniers et leurs patients. C'est précisément parce que le secret professionnel est garanti que la victime parvient dans la plupart des cas à parler de la violence qu'elle a vécue (p. ex. violence domestique, violence sexuelle, abus commis sur un enfant). Imposer à tous les membres du corps médical l'obligation générale de signaler les victimes de violence qu'ils traitent entamerait cette relation de confiance et serait, dans certains cas, contre-productive. Le Conseil fédéral considère que la proposition de l'auteur de la motion d'instaurer une obligation de déclarer aussi générale manque de nuance.

Selon la répartition des compétences prévue par la Constitution dans le domaine de la santé, c'est en principe aux cantons qu'il appartient de légiférer en la matière. Ainsi, presque toutes les lois cantonales sur la santé prévoient aujourd'hui déjà un droit de déclarer (p. ex. ZH, BE, LU, SO) ou une obligation de déclarer (SZ, NW) lorsque des éléments permettent de conclure à un crime ou à un délit portant atteinte à la vie ou à l'intégrité physique, à la santé publique ou à l'intégrité sexuelle. Lorsque ces lois sont révisées, la tendance est à l'adoption d'un droit de déclarer, pour préserver la relation de confiance entre le médecin et le patient. Il existe donc déjà des réglementations conformes au principe du fédéralisme qui traitent ce problème.

Pour toutes ces raisons, il convient de rejeter la motion. Le Conseil fédéral renvoie à ce sujet à l'avis qu'il a exprimé au sujet de la motion Allemann 07.3697, "Obligation d'annoncer les actes de violence", et à l'initiative du Département fédéral de justice et police (DFJP) qui examine dans quelle mesure et sous quelle forme une statistique nationale des actes de violence établie sur le modèle de l'étude de l'Hôpital de l'Île pourrait être utile. Le DFJP publiera les résultats de cette analyse dans son rapport sur la violence des jeunes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre a livello nazionale l'obbligo per i medici di annunciare le vittime di reati violenti che hanno in cura.

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Lo studio citato dall'autrice della mozione fornisce dati inquietanti sull'aumento e la recrudescenza degli atti di violenza commessi nello spazio pubblico (violenza urbana). La proposta formulata nello studio di raccogliere questo genere di dati in tutta la Svizzera a fini statistici è certamente interessante. Infatti non vi sono dubbi sulla fondatezza della richiesta di trasparenza avanzata dall'autrice della mozione. Tuttavia, un obbligo di notifica generalizzato per tutti i medici che prestano cure alle vittime di atti di violenza oltrepassa i limiti della ragionevolezza. L'obbligo di notifica proposto, inteso come un dovere imposto a tutti i medici, non tiene conto delle diverse situazioni di violenza possibili (atti di violenza nello spazio pubblico e privato, rapporto tra autore e vittima). Così come formulato nella mozione, questo obbligo equivale a una forma di svincolo dall'obbligo del segreto professionale, il cui scopo è principalmente quello di instaurare un rapporto di fiducia tra medico e paziente. Spesso la garanzia del segreto professionale permette alla vittima di tematizzare la violenza subita (in particolare in caso di violenza domestica, violenza sessuale o di abusi su minori). Un obbligo di notifica generalizzato intaccherebbe proprio questo rapporto di fiducia e, in determinati casi, sarebbe controproducente. Il Consiglio federale considera la proposta troppo poco differenziata nei termini formulati dell'autrice della mozione.

Sulla base della ripartizione delle competenze sancita nella Costituzione, compete in linea di principio ai cantoni emanare normative nel settore sanitario. In quasi tutte le legislazioni cantonali in materia è infatti previsto un diritto di notifica (p. es. ZH, BE, LU, SO) o un obbligo di notifica (SZ, NW) quando dalle circostanze si può presumere che sia stato commesso un crimine o un delitto contro la vita o l'integrità di una persona, la salute pubblica o l'integrità sessuale. Nell'ambito della revisione delle leggi cantonali nel settore della sanità si sta delineando la tendenza ad introdurre il diritto di notifica nell'interesse del rapporto di fiducia medico-paziente. Sul piano cantonale sono pertanto già previste normative che tengono conto del problema sollevato.

Per questi motivi la mozione va respinta. Il Consiglio federale rinvia in questo contesto al suo parere in risposta alla mozione Allemann 07.3697, Casi di violenza. Obbligo di notifica, e all'iniziativa del Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) che sta esaminando se e in che forma sarebbe opportuno allestire una statistica nazionale dei casi di violenza in Svizzera sul modello dello studio dell'Inselspital. Il DFGP pubblicherà i risultati di tale esame nel suo rapporto "Violenza giovanile".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein neues Konzept zur Förderung und finanziellen Unterstützung von Sportanlagen von nationaler Bedeutung (Nasak 4) zu erstellen.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung guter Infrastrukturen für die Entwicklung des Sportes bewusst. Aus finanzpolitischen Gründen wurde der Kredit zum Nationalen Sportanlagekonzept 3 (Nasak 3) auf ein sinnvolles Minimum beschränkt.

Im Rahmen der anstehenden Revision des Bundesgesetzes über die Förderung von Turnen und Sport wird das Parlament Gelegenheit haben, über die Zukunft der Nasak-Finanzhilfen zu entscheiden. Ein allfälliges Nasak 4 soll erst nach erfolgter Gesetzesrevision beschlossen werden, sofern das revidierte Gesetz dies vorsieht. Der Bundesrat lehnt darum im heutigen Zeitpunkt das Anliegen der vorliegenden Motion ab.

Mit der Finanzierung sowohl der Investitionen als auch des Betriebes des Nationalen Jugendsportzentrums in Tenero (Centro sportivo nazionale della gioventù di Tenero, CST) unterstützt der Bund eine hervorragende polysportive Anlage von nationaler Bedeutung. Auch der Tessiner Sport profitiert vom CST. Das Gesuch für einen Beitrag an das in Planung befindliche Bocciodrome in Lugano wird geprüft.

In erster Linie ist das Nasak ein Instrument einer koordinierten Sportförderung des Bundes. Sportanlagen müssen da realisiert werden, wo sie dem Sport, insbesondere den nationalen Verbänden, am meisten nützen; regionalpolitische Überlegungen kommen daher erst in zweiter Linie zum Tragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.