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St. Moritz è stata designata candidata svizzera per i Giochi Olimpici invernali del 2022. Affinché l'intero Paese sostenga questo progetto, il Consiglio federale è incaricato di valutare l'attuazione di un programma nazionale di promozione delle nuove leve in vista dei Giochi Olimpici e di sostegno agli investimenti destinati alle infrastrutture sportive in tutte le regioni del Paese.

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore del postulato che una candidatura di successo del cantone dei Grigioni per i Giochi Olimpici invernali del 2022 e il loro svolgimento rappresentino una grande opportunità ma anche una grande sfida per la Svizzera. Per la riuscita del progetto sono necessari l'appoggio da parte della Confederazione a livello materiale e organizzativo e l'entusiasmo dell'intera popolazione. In questo contesto, la promozione dello sport risulterà efficace sul lungo termine unicamente se ne conseguiranno benefici per la popolazione di tutta la Svizzera.

Sulla base di uno studio di fattibilità, il Consiglio federale deciderà ancora nel corso di quest'anno se e in che misura la Confederazione parteciperà materialmente e organizzativamente allo svolgimento di Giochi Olimpici invernali in Svizzera. Al riguardo il Consiglio federale si impegnerà a favore di una strategia globale in materia di sostenibilità ambientale, al fine di minimizzare l'eventuale impatto indesiderato dei Giochi sull'ambiente e di massimizzare i relativi benefici a livello economico e sociale. Nel quadro della procedura sarà debitamente considerato anche quanto auspicato dall'autore del presente postulato.

Conformemente a quanto esposto sopra, la presentazione di un pertinente messaggio al Parlamento da parte del Consiglio federale ha allo stato attuale ancora un mero carattere di eventualità. Il Consiglio federale propone pertanto di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Kreisschreiben, allenfalls eine Verordnung zu erlassen, als sofortige Massnahme zur Beseitigung der grossen Rechtsunsicherheit in Bezug auf das Inkrafttreten, die Interpretation der Übergangsbestimmungen und die Anwendung der neuen Bestimmungen der Zweitwohnungs-Initiative, unter Miteinbezug der betroffenen Kantone.

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Mit der Annahme der eidgenössischen Volksinitiative "Stopp mit uferlosem Bau von Zweitwohnungen!" hat sich das Schweizervolk am 11. März 2012 für eine strenge Beschränkung des Zweitwohnungsbaus ausgesprochen. Das am 17. Dezember 2010 in Bezug auf den Zweitwohnungsbau geänderte Raumplanungsgesetz vom 22. Juni 1979 (RPG; SR 700), das auf den 1. Juli 2011 in Kraft getreten ist, muss nun entsprechend angepasst werden. Da der Erlass der Ausführungsgesetzgebung zum neuen Verfassungsartikel (Art. 75b BV) einige Zeit in Anspruch nehmen wird, sollen die drängendsten Fragen im Sinne einer Sofortmassnahme so weit wie möglich auf Verordnungsstufe geklärt werden. Eine von der Vorsteherin des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation eingesetzte Arbeitsgruppe, in der auch die betroffenen Kantone vertreten sind, ist bereits an der Arbeit. Es ist vorgesehen, diese Verordnungsregelungen bereits im Sommer/Herbst 2012 in Kraft zu setzen. Über den konkreten Inhalt dieser Regelungen können im Moment noch keine verlässlichen Aussagen gemacht werden. Eine pragmatische Lösung für den Begriff der Zweitwohnung und die altrechtlichen Bauten wird angestrebt. Richtschnur der Arbeiten muss jedoch die rechtsstaatlich korrekte Umsetzung der Verfassungsbestimmung und die Respektierung des am 11. März 2012 manifestierten Volkswillens sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'édicter, à titre de mesure immédiate, une circulaire ou une ordonnance pour dissiper les grandes incertitudes juridiques entourant l'entrée en vigueur et l'interprétation des dispositions transitoires ainsi que l'application des nouvelles dispositions de l'initiative sur les résidences secondaires en collaboration avec les cantons concernés.

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En acceptant l'initiative populaire fédérale "Pour en finir avec les constructions envahissantes de résidences secondaires", le peuple suisse s'est exprimé clairement, le 11 mars 2012, en faveur d'une limitation stricte de la construction de résidences secondaires. La loi fédérale du 22 juin 1979 sur l'aménagement du territoire (LAT ; RS 700), dont la modification du 17 décembre 2010 portant sur la construction de résidences secondaires est entrée en vigueur le 1er juillet 2011, doit maintenant être adaptée en conséquence. Étant donné que la législation d'exécution relative au nouvel article constitutionnel (art. 75b Cst.) prendra quelque temps avant d'être promulguée, une mesure immédiate doit clarifier autant que possible les questions les plus urgentes par voie d'ordonnance. Un groupe de travail constitué par la cheffe du Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC), au sein duquel les cantons concernés sont aussi représentés, s'est déjà mis à l'ouvrage. Il est prévu que cette réglementation par voie d'ordonnance entre déjà en vigueur à la fin de l'été ou au début de l'automne 2012. Il est encore impossible à ce jour de se prononcer de manière fiable sur le contenu des dispositions qui seront adoptées. Zne solution pragmatique est recherchée à propos des notions de résidence secondaire et de constructions autorisées selon l'ancien droit. Cependant, la mise en oeuvre correcte de l'article constitutionnel, c'est-à-dire conforme aux principes de l'État de droit, et le respect de la volonté populaire exprimée le 11 mars 2012 doivent servir de fil conducteur aux travaux.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Coinvolgendo i cantoni interessati, il Consiglio federale è incaricato di emanare una circolare e se del caso un'ordinanza come misura immediata atta a eliminare l'enorme incertezza giuridica in relazione all'entrata in vigore, all'interpretazione delle disposizioni transitorie e all'applicazione delle nuove prescrizioni formulate nell'iniziativa sulle abitazioni secondarie.

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L'11 marzo 2012, accogliendo l'iniziativa popolare federale "Basta con la costruzione sfrenata di abitazioni secondarie!", popolo e cantoni si sono pronunciati a favore di una severa limitazione della costruzione di abitazioni secondarie. La nuova legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), modificata il 17 dicembre 2010 in riferimento alla costruzione di abitazioni secondaria ed entrata in vigore il 1° luglio 2011, deve ora essere nuovamente modificata di conseguenza. Poiché l'emanazione delle disposizioni esecutive in relazione al nuovo articolo costituzionale (art. 75b BV) richiederà un pò di tempo, le questioni più impellenti dovrebbero essere chiarite con una misura immediata, vale a dire, nel limite del possibile, tramite un'ordinanza in materia. Il gruppo di lavoro istituito dal capo del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), nel quale sono rappresentati anche i cantoni interessati, ha avviato la sua attività. Si prevede che l'atto normativo entri in vigore già nell'estate/autunno 2012. Sui contenuti concreti della regolamentazione non è per il momento possibile avanzare delle ipotesi plausibili. L'obiettivo è trovare una soluzione pragmatica per il concetto di "abitazione secondaria" e per le costruzioni edificate sotto il diritto previgente. Il filo rosso dei lavori è tuttavia rappresentato dalla corretta attuazione secondo i principi dello stato di diritto e nel rispetto della volontà popolare emersa dal voto dell'11 marzo 2012.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, ob und in welcher Form ein Aktionsplan zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln, wie ihn die EU vorsieht, geeignet ist, um die Verringerung der Pestizidbelastung in der Schweiz sicherzustellen.

Mögliche Ziele und Vorgaben des Aktionsprogramms:

1. Erarbeitung von Reduktionszielen und -massnahmen auf der Basis von Risikoindikatoren;

2. Sicherstellung der unabhängigen Beratung der Landwirtinnen und Landwirte;

3. Verbesserung der Information der Öffentlichkeit über Risiken.

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Pflanzenschutzmittel dienen dazu, Kulturen vor Schädlingen und Krankheiten zu bewahren, wodurch Ertrags- und Qualitätseinbussen beschränkt werden. Ausserdem tragen sie dazu bei, den Selbstversorgungsgrad von Lebensmitteln in der Schweiz zu erhalten. Um gegen Schadorganismen zu wirken, müssen Pflanzenschutzmittel biologisch aktiv sein. Unerwünschte Nebenwirkungen auf Nicht-Zielorganismen können auftreten.

Zahlreiche Bestimmungen regeln den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln. Im Vergleich zu anderen Chemikalien sind die rechtlichen Anforderungen für den Handel mit und den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln hoch.

Zur Risikominimierung und nachhaltigen Anwendung wurden schon zahlreiche Massnahmen umgesetzt. Der Bundesrat ist bereit, eine umfassende Auslegeordnung dieser Massnahmen zu erarbeiten. Basierend auf dieser Auslegeordnung wird er prüfen, ob und, wenn ja, in welcher Form weitere Schritte (z. B. ein Aktionsplan mit Reduktionszielen) sinnvoll sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si - et sous quelle forme - un plan d'action visant à la réduction des risques et à l'utilisation durable des produits phytosanitaires, similaire à celui prévu par l'UE, permettrait de réduire la pollution causée par les pesticides en Suisse.

Le programme d'action pourrait comprendre les éléments suivants :

1. élaborer des objectifs et des mesures de réduction sur la base d'indicateurs de risques ;

2. garantir une activité de conseil indépendante aux agriculteurs ;

3. améliorer l'information du grand public quant aux risques liés aux pesticides.

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Les produits phytosanitaires sont utilisés pour protéger les cultures contre les ravageurs et les maladies. Ils permettent de diminuer les pertes de rendement et de qualité et contribuent à maintenir le niveau d'auto-approvisionnement en denrées alimentaires en Suisse. Pour assurer l'efficacité contre les organismes nuisibles, les produits phytosanitaires sont conçus pour être biologiquement actifs. Ils peuvent donc avoir des effets secondaires indésirables sur des organismes non cibles.

De nombreuses dispositions réglementent le commerce et l'utilisation des produits phytosanitaires. En comparaison avec d'autres produits chimiques, les exigences légales en matière de commerce et d'utilisation des produits phytosanitaires sont élevées.

En matière de réduction des risques et d'utilisation durable, de nombreuses mesures sont déjà prises. Le Conseil fédéral est prêt à élaborer une description détaillée de ces mesures. Sur cette base, il pourra évaluer si, et le cas échéant sous quelle forme (par exemple par un plan d'action avec objectif de réduction), des mesures complémentaires sont utiles.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a valutare, se e sotto quale forma un piano d'azione per la minimizzazione del rischio e l'utilizzo sostenibile dei prodotti fitosanitari, come previsto dall'UE, è adatto a ridurre il carico di pesticidi in Svizzera.

Possibili obiettivi e progetti del programma d'azione:

1. elaborare obiettivi e misure di riduzione sulla base di indicatori del rischio;

2. garantire una consulenza imparziale agli agricoltori;

3. migliorare l'informazione dell'opinione pubblica sui rischi.

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I prodotti fitosanitari sono utilizzati per proteggere le colture contro i parassiti e le malattie. Consentono di ridurre le perdite di resa e di qualità, contribuendo al mantenimento del livello di autoapprovvigionamento in derrate alimentari in Svizzera. Per garantire l'efficacia contro gli organismi nocivi, i prodotti fitosanitari sono sviluppati in modo da essere biologicamente attivi. Possono pertanto avere effetti indesiderati anche su organismi non bersaglio.

Numerose disposizioni disciplinano il commercio e l'utilizzo di prodotti fitosanitari. Rispetto ad altri prodotti chimici, le esigenze legali in materia di commercio e utilizzo dei prodotti fitosanitari sono elevate.

Per quanto riguarda la riduzione dei rischi e l'utilizzo sostenibile, sono già state prese numerose misure. Il Consiglio federale è disposto a allestire una descrizione dettagliata di queste misure. Su tale base potrà valutare se, e all'occorrenza sotto quale forma (p. es. piano d'azione con obiettivo di riduzione), sono utili misure complementari.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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An den bisherigen Text von Artikel 5 Absatz 2 Buchstabe d des Bundesgesetzes über die Schweizerische Nationalbank ("Sie" - die Nationalbank - "verwaltet die Währungsreserven") sei neu der Satz anzuhängen: "Die in Gold gehaltenen Reserven werden in der Schweiz gelagert."

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Die Kompetenz, Währungsreserven zu verwalten, gehört zu den Aufgaben einer unabhängigen Zentralbank, welche einer Geld- und Währungspolitik im Gesamtinteresse des Landes verpflichtet ist. Die Verwaltung der Währungsreserven gehört gemäss Artikel 5 des Nationalbankgesetzes denn auch zu den Kernaufgaben der Schweizerischen Nationalbank (SNB). Die SNB überprüft die geografische Verteilung ihrer Goldreserven periodisch und passt sie den aktuellen Entwicklungen an. Sie gibt, wie andere Zentralbanken auch, die exakten Lagerstandorte des Goldvermögens aber nicht bekannt.

Der überwiegende Teil der Goldreserven wird heute im Inland aufbewahrt. Wie bereits in der Antwort zur Interpellation Quadri 11.3769 dargelegt, gibt es wichtige Gründe, die für eine Diversifikation der Risiken auch in Bezug auf die Standorte der Goldlagerung sprechen. So muss unter anderem ein rascher Marktzugang im Bedarfsfall an verschiedenen Orten möglich sein. Für die Aufbewahrung im Ausland kommen zudem grundsätzlich nur Länder mit hoher politischer und wirtschaftlicher Stabilität infrage. Daneben spielt das rechtliche Umfeld - Gesetzgebung und Rechtsprechung über Immunität in Gerichts- und Vollstreckungsverfahren - eine wichtige Rolle. Die diesen Merkmalen genügenden Länder können sich im Zeitablauf ändern. Die geltende Rechtslage ermöglicht es der SNB, bei der Goldlagerung sowohl dem Sicherheits- als auch dem Diversifikationsaspekt Rechnung zu tragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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L'art. 5, al. 2, let. d, de la loi sur la Banque nationale sera modifié comme suit : "... monétaires ; les réserves détenues en or sont entreposées en Suisse ;".

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La gestion des réserves monétaires fait partie des tâches d'une banque centrale indépendante, qui est tenue de mener une politique monétaire dans l'intérêt général du pays. Elle compte parmi les principales tâches de la Banque nationale suisse (BNS) en vertu de l'article 5 de la loi sur la Banque nationale. La BNS examine régulièrement la répartition géographique de ses réserves d'or et l'adapte aux développements actuels. Comme les autres banques centrales, elle n'en indique pas le lieu de stockage exact.

La majeure partie de ces réserves est actuellement conservée en Suisse. Comme cela a été précisé dans la réponse à l'interpellation Quadri 11.3769, plusieurs raisons motivent une diversification des risques, aussi en ce qui concerne le lieu de stockage de l'or. Un accès rapide au marché doit notamment être possible en différents lieux en cas de besoin. Par ailleurs, seuls des pays présentant une grande stabilité politique et économique sont pris en compte pour la conservation à l'étranger. L'environnement juridique, en particulier la législation et la jurisprudence sur l'immunité en cas de procédures juridiques et d'exécution, joue également un rôle important. Ces caractéristiques des États peuvent changer au fil du temps. Le droit en vigueur permet à la BNS de prendre en compte tant la sécurité que la diversification pour l'entreposage de l'or.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il vigente articolo 5 capoverso 2 lettera d della legge federale sulla Banca nazionale svizzera ("... la Banca nazionale ha i seguenti compiti: d. gestire le riserve monetarie") deve essere completato con la frase seguente: "Le riserve detenute in oro sono depositate in Svizzera".

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Gestire le riserve monetarie è uno dei compiti che spettano a una banca centrale indipendente, tenuta a condurre una politica monetaria nell'interesse generale del Paese. In virtù dell'articolo 5 della legge sulla Banca nazionale, la gestione delle riserve monetarie rientra dunque tra i compiti fondamentali della Banca nazionale svizzera (BNS). Essa verifica periodicamente la distribuzione geografica delle sue riserve auree e l'adegua agli sviluppi attuali. Tuttavia, in linea con altre banche centrali, non rende noti i luoghi esatti di deposito delle riserve auree.

La maggior parte delle riserve auree è oggi custodita in territorio nazionale. Come già esposto nella risposta all'interpellanza Quadri 11.3769, vi sono importanti ragioni che impongono una diversificazione dei rischi, anche riguardo ai luoghi in cui sono custodite le riserve auree. È ad esempio necessario poter garantire se necessario un rapido accesso al mercato in diverse località. Inoltre, per la custodia all'estero vengono considerati in linea di principio solo Paesi ad alta stabilità politica ed economica. Svolge un ruolo importante anche il contesto giuridico, ossia la legislazione e la giurisprudenza riguardanti l'immunità nei procedimenti giudiziari e di esecuzione. I Paesi che soddisfano questi requisiti possono variare nel corso del tempo. In materia di custodia dell'oro, la situazione giuridica vigente permette alla BNS di tener conto sia della sicurezza che della diversificazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Es ist gesetzlich sicherzustellen, dass biometrische Identitätskarten ausschliesslich durch die öffentliche Hand hergestellt werden oder durch konzessionierte Schweizer Unternehmen, wenn sichergestellt ist, dass sie nicht über die biometrischen Daten verfügen können.

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Zur Herstellung von Ausweisen müssen seit je besonders schützenswerte Personendaten an den Produzenten übermittelt werden. Dieser muss auch, zumindest vorübergehend während der Ausweisherstellung, über diese Daten in elektronischer Form verfügen können, so etwa über das Foto, welches auf dem Ausweis aufgedruckt werden muss. Ob dieses und weitere Daten für "biometrische Identitätskarten" zusätzlich elektronisch auf einem Chip gespeichert werden, spielt keine Rolle, denn es handelt sich mit Ausnahme der Fingerabdrücke um dieselben Daten. Würde man zum Schluss gelangen, dass solche Ausweise aus Datenschutzüberlegungen oder anderen Gründen in Zukunft nur noch staatlich produziert werden dürfen, müsste folgerichtig die Produktion aller anderen Ausweise umgehend verstaatlicht werden, um keine Rechtsungleichheit zu schaffen. Davon betroffen wären z. B. die Führerausweise, Ausweise für das Bundespersonal, Polizeiausweise, Ausländerausweise und nicht zuletzt auch die Ausweise für Parlamentarierinnen und Parlamentarier.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass die Datensicherheit auch in der Privatwirtschaft gewährleistet werden kann. So wird die heutige Identitätskarte seit 1995 privatwirtschaftlich hergestellt, ohne dass es je zu einem datenschutzrechtlichen Zwischenfall gekommen ist. Zudem bietet das heutige Ausweisgesetz (Art. 6a) eine griffige Handhabe dafür, dass die Ausweisproduzenten über einen einwandfreien Ruf verfügen und klare Besitzverhältnisse herrschen. Weiter hat der Bundesrat festgelegt, dass in der öffentlichen Ausschreibung für die Identitätskarte die Standorte für die Personalisierung (Beschreiben des Ausweisrohlings mit den Personendaten) zwingend in der Schweiz liegen müssen und die Daten die Schweiz nicht verlassen dürfen.

Die mit hohen Investitionskosten verbundene Verstaatlichung der Produktion dieser Ausweise würde eine Einschränkung einer privatwirtschaftlichen Tätigkeit bedeuten. Eine solche Beschränkung von privatwirtschaftlich erbrachten Leistungen wäre zwar rechtlich zulässig, es erscheint aber nicht zuletzt aus wirtschaftspolitischer Sicht und weil keine zwingenden Gründe für eine Verstaatlichung vorliegen opportun, wenn sich der Bund in dieser Hinsicht Zurückhaltung auferlegt. Der Schweizer Privatwirtschaft, welche schon heute mit einem starken Franken zu kämpfen hat, würden wertvolle Aufträge und Arbeitsplätze verlorengehen. Damit verbunden wären negative Auswirkungen auf den Innovations- und Fachwissensstandort Schweiz im Sicherheitsdokumentenbereich. Die bisherige Zusammenarbeit mit Privatunternehmen hat sich bewährt. Um im Wettbewerb Bestand zu haben, hat ein Privatunternehmen ein grosses Interesse, sich technologisch auf dem neuesten Stand zu halten; davon profitiert namentlich auch der Bund als Auftraggeber.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.