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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie die Zulassungsprüfung für das Studium der Humanmedizin qualitativ verbessert werden kann. Es sollen Vor- und Nachteile des israelischen Modells überprüft und die Kosten mit denen des in der Schweiz geltenden Eignungstests Medizin (EMS) verglichen werden. Daraus soll insgesamt beurteilt werden können, ob das israelische Modell eine für die Schweiz bessere Option ist.

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Der Eignungstest Medizin (EMS), der an den Universitäten Basel, Bern, Freiburg und Zürich zur Anwendung kommt, stellt fest, ob eine Kandidatin oder ein Kandidat geeignet ist, das Medizinstudium erfolgreich zu absolvieren.

Diese Art der Zulassungsbeschränkung führt zu hohen Studienerfolgsquoten an den Universitäten mit Numerus clausus.

Es wird weiter davon ausgegangen, dass wichtige soziale und fachliche Kompetenzen, die Ärztinnen und Ärzte zur Berufsausübung beherrschen müssen, während der mehrjährigen Aus- und Weiterbildung erworben werden.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass in den letzten Monaten wiederholt Kritik am EMS geäussert worden ist. Zwar liegt die Festlegung und Umsetzung des EMS grundsätzlich in der Kompetenz der Kantone, wie dies im Postulat richtig festgehalten wird. Die Kantone sind für die Auswahl der Studierenden an ihren Universitäten zuständig, und es ist an ihnen, allfällige alternative Auswahlverfahren wie das israelische Modell zu prüfen oder einzuführen. An den Westschweizer Universitäten beispielsweise erfolgt die Selektion vor allem während des ersten Studienjahres.

Der Bundesrat teilt aber die Ansicht des Postulanten, dass vor dem Hintergrund der Kritik der EMS überprüft werden sollte. Die Schweizerische Hochschulkonferenz (SHK) soll 2016, unter der Koordinationsleitung des Bundes, im Bereich Humanmedizin die Thematik der Eignungsprüfungen aufnehmen. Die SHK plant, eine Arbeitsgruppe einzusetzen, welche Effizienz und Kosten sowie alternative Verfahren zum EMS prüfen und diskutieren soll. Die Resultate sollen bis Ende 2016 in Form eines Berichtes vorgelegt werden.

Aus den erwähnten Gründen erachtet es der Bundesrat deshalb nicht als zweckmässig, zum jetzigen Zeitpunkt einen separaten Bericht zu verfassen. Er beantragt die Ablehnung des Postulates.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment le test d'admission aux études en médecine humaine peut être amélioré, et de rédiger un rapport à ce sujet. Il examinera les avantages et les inconvénients du modèle israélien ainsi que ses coûts, en comparant ces derniers avec ceux du Test d'aptitudes pour les études de médecine (AMS) qui a été mis en place en Suisse. Les résultats lui permettront de déterminer si le modèle israélien est une solution plus intéressante pour notre pays.

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Le test d'aptitudes pour les études de médecine (AMS) qui est pratiqué par les Universités de Bâle, Berne, Fribourg et Zurich vérifie si un candidat est apte à mener avec succès des études de médecine.

Ce type de restriction d'admission conduit à des taux élevés de réussite des études dans les universités appliquant le numerus clausus. On admet par ailleurs que les compétences sociales et professionnelles dont les médecins ont besoin dans l'exercice de leur profession sont acquises au cours de la formation initiale et continue sur plusieurs années.

Le Conseil fédéral a conscience que le test AMS a fait ces derniers mois l'objet de diverses critiques. Comme le relève à juste titre le postulat, la mise en place et l'organisation du test AMS relève de la compétence des cantons. C'est aux cantons qu'il appartient de sélectionner les étudiants de leurs universités, et c'est à eux qu'il incombe d'étudier et de mettre éventuellement en place d'autres procédés de sélection, comme le modèle israélien. Dans les universités romandes, la sélection est opérée essentiellement au cours de la première année d'études.

Le Conseil fédéral partage cependant l'avis de l'auteur du postulat selon lequel il conviendrait de réexaminer le test AMS à la lumière des critiques soulevées. Sous la coordination de la Confédération, la Conférence suisse des hautes écoles (CSHE) se penchera en 2016 sur la question des tests d'aptitudes pour les études de médecine. La CSHE envisage de constituer un groupe de travail chargé d'étudier l'efficience et les coûts du test AMS et de discuter des solutions alternatives, et de rendre un rapport pour la fin 2016.

Pour les raisons mentionnées, le Conseil fédéral juge inopportun la rédaction d'un rapport séparé dans la phase actuelle. Il propose de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto per verificare come l'esame di ammissione agli studi di medicina possa essere ottimizzato sotto il profilo qualitativo. In particolare, occorre esaminare i pro e i contro del "modello israeliano" e confrontare i suoi costi con quelli del test attitudinale per gli studi di medicina (AMS) previsto in Svizzera. Questo dovrebbe consentire di stabilire se il modello israeliano rappresenta un'opzione migliore per la Svizzera.

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Il test attitudinale per gli studi di medicina (AMS), effettuato alle Università di Basilea, Berna, Friburgo e Zurigo, serve a stabilire se un candidato sarà in grado di portare a termine con successo gli studi.

Limitando le ammissioni, il test permette di mantenere alto il tasso di diplomati presso le università a numero chiuso.

Si parte inoltre dal presupposto che le competenze sociali e professionali di cui i medici avranno bisogno per esercitare la propria professione vengano acquisite durante gli anni di formazione, di base prima e continua poi.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che, negli ultimi mesi, si sono levate a più riprese voci critiche nei confronti del test AMS. Come menzionato correttamente dall'autore del postulato, la definizione e la realizzazione del test spetta in linea di principio ai cantoni, ai quali compete anche la selezione degli studenti da ammettere alle proprie università; sta quindi sempre ai cantoni verificare ed eventualmente introdurre un modello di selezione alternativo, come può essere quello israeliano. Nelle università della Svizzera occidentale la selezione degli studenti avviene per esempio soprattutto durante il primo anno di studi.

Il Consilio federale condivide tuttavia il punto di vista dell'autore del postulato nel ritenere che, considerate le critiche sollevate, il test AMS andrebbe riesaminato. Nel 2016 la Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU), con il coordinamento della Confederazione, affronterà la questione dei test attitudinali per gli studi in medicina umana. A tal fine, la CSSU prevede di istituire un gruppo di lavoro incaricandolo di verificare l'efficienza e i costi dell'AMS e di vagliare le possibili alternative. I risultati del gruppo di lavoro dovrebbero essere presentati in un rapporto entro la fine del 2016.

Per le ragioni esposte, il Consiglio federale non giudica opportuno redigere un rapporto in questo momento e propone quindi di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, damit die Vermögenswerte, die die Ausgleichsfonds der AHV, IV und EO den einzelnen externen Vermögensverwaltungen anvertraut haben, dem Parlament mindestens einmal pro Jahr unaufgefordert mitgeteilt werden.

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Der Bundesrat erachtet es nicht als angemessen, den Ausgleichsfonds der AHV, IV und EO die Publikation bestimmter Informationen über ihre Partner in der Vermögensverwaltung vorzuschreiben. Es würde zudem einer guten Governance widersprechen, wenn sich der Bundesrat in die operative Verantwortung des Verwaltungsrates einmischen würde.

Der Verwaltungsrat der Ausgleichsfonds nimmt die nötigen Massnahmen zur Gewährleistung der Transparenz in der Vermögensverwaltung eigenverantwortlich wahr. Bereits heute sind verschiedenste Informationen über die Vermögenswerte, die externen Vermögensverwaltungen anvertraut werden, im Jahresbericht und auf der Website von Compenswiss publiziert. Insbesondere lassen sich die prozentualen Anteile der im Ausland verwalteten Mandate an den gesamten Anlagen aus den öffentlich zugänglichen Angaben ableiten.

Der Verwaltungsrat der Ausgleichsfonds hat darüber hinaus bereits selbstständig den Entscheid getroffen, in Zukunft jährlich die Frankenbeträge der Mandate von externen Vermögensverwaltern zu publizieren. Erstmalig wird dies im Februar 2016 der Fall sein, auf der Basis der Zahlen des Rechnungsjahres 2015. Diese Publikation wird auf der Internetseite der Ausgleichsfonds (http://www.compenswiss.ch) erfolgen. Den Anliegen der Motion wird somit Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les montants des avoirs confiés à chacun des gérants externes par les fonds AVS/AI/APG soient communiqués spontanément au Parlement au moins une fois par année.

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Le Conseil fédéral juge inapproprié de prescrire aux fonds de compensation de l'AVS, de l'AI et des APG de publier des informations données sur leurs partenaires pour la gestion de fortune. De plus, une ingérence du Conseil fédéral dans la responsabilité opérationnelle du conseil d'administration irait à l'encontre d'une bonne gouvernance.

Le conseil d'administration des fonds de compensation prend, sous sa propre responsabilité, les mesures nécessaires pour assurer la transparence dans la gestion de fortune. Aujourd'hui déjà, les informations les plus diverses sur les valeurs patrimoniales confiées à des gestionnaires de fortune externes sont publiées dans le rapport annuel et sur le site Internet des fonds de compensation (www.compenswiss.ch). Il est en particulier possible de déduire des informations accessibles au public le pourcentage que les mandats gérés à l'étranger représentent sur l'ensemble des placements.

Le conseil d'administration des fonds de compensation a par ailleurs déjà pris de lui-même la décision de publier chaque année les montants en francs des mandats confiés à des gestionnaires de fortune externes. Il le fera pour la première fois en février 2016, sur la base des chiffres de l'exercice 2015. On trouvera cette publication sur le site Internet des fonds de compensation. Les exigences de la motion sont donc déjà prises en compte.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie affinché gli importi degli averi affidati dai fondi AVS/AI/IPG a ciascuno dei gestori esterni siano comunicati spontaneamente al Parlamento almeno una volta all'anno.

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Il Consiglio federale ritiene inappropriato imporre ai fondi di compensazione AVS/AI/IPG di pubblicare determinate informazioni sui loro partner nell'ambito della gestione patrimoniale. Intromettendosi nelle questioni di responsabilità operativa del consiglio di amministrazione, l'esecutivo andrebbe contro i principi del buon governo d'impresa.

Il consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione adotta autonomamente le misure necessarie per garantire la trasparenza nella gestione del patrimonio. Già attualmente, svariate informazioni sui valori patrimoniali affidati a gestori esterni sono pubblicate nel rapporto annuale e sul sito Internet di compenswiss. In particolare, i dati accessibili al pubblico permettono di stabilire le quote percentuali dei mandati gestiti all'estero rispetto al totale degli investimenti.

Inoltre, il consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione ha già deciso da sé di pubblicare in futuro ogni anno gli importi in franchi dei mandati attribuiti a gestori patrimoniali esterni. I dati in questione verranno pubblicati per la prima volta nel febbraio del 2016 (in base alle cifre dell'esercizio 2015) sul sito Internet dei fondi di compensazione (http://www.compenswiss.ch). In questo modo si tiene dunque conto delle richieste formulate dall'autore della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Fortsetzung seiner Kampagne gegen Lebensmittelverschwendung die erforderlichen finanziellen Mittel zur Verfügung zu stellen.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik der Nahrungsmittelabfälle bewusst. Die Notwendigkeit, Lebensmittelabfälle zu verringern und die Bevölkerung für dieses Thema zu sensibilisieren, ist unbestritten. Die Reduktion von Food Waste ist deshalb eine Massnahme des vom Bundesrat im März 2013 verabschiedeten Aktionsplans Grüne Wirtschaft (Massnahme 2).

Die Erarbeitung von Massnahmen zur Reduktion der Nahrungsmittelabfälle wurde von einer Projektgruppe der Bundesverwaltung (BLW, Bafu, BLV, Deza) koordiniert. Diese Projektgruppe hat im Winter 2012/13 unter Federführung des BLW einen Stakeholderdialog initiiert. Im Rahmen der drei Arbeitsgruppen "Datierung von Lebensmitteln", "Nahrungsmittelspenden an Hilfsorganisationen" und "Bildung, Sensibilisierung und Information" wurden Lösungsansätze zu den drei Themenbereichen entwickelt und zum Teil bereits umgesetzt (vgl. Bericht "Food Waste: Bilanz Stakeholderdialog 2013-2014").

Für die Sensibilisierung engagiert sich der Bund bereits seit 2012. So wurde zwischen 2012 und 2014 in allen drei Landesteilen die Wanderausstellung "Lebensmittel wegwerfen, das ist dumm" gezeigt. Sie ist auf grosses Interesse gestossen. Informationsbrochüren und Poster der Ausstellung werden weiterhin zur Verfügung gestellt und finden, insbesondere von Schulen, rege Nachfrage. Weiter unterstützt der Bund zurzeit den Aufbau eines Beratungs- und Weiterbildungsangebots für Gastronomiebetriebe zur Reduktion der Lebensmittelabfälle im Ausserhauskonsum.

Durch den breiten Stakeholderdialog ist ein dynamischer Prozess in Gang gesetzt worden. Auch im Bereich Kommunikation und Bildung sind die Stakeholder (wie Detailhandel, Umwelt- und Konsumentenorganisationen) sehr aktiv. Damit tragen sie wesentlich dazu bei, dass das Thema Food Waste in der Öffentlichkeit präsent ist. In Zusammenarbeit mit den Akteuren der Arbeitsgruppe "Bildung, Sensibilisierung und Information" hat der Bund zudem ein Grobkonzept für eine Sensibilisierungs- und Bildungskampagne erarbeitet. Angesichts der angespannten Finanzlage des Bundes fehlt jedoch der finanzpolitische Spielraum für ein solches Engagement des Bundes.

Der Bundesrat will indes den eingeschlagenen Weg im Rahmen der bestehenden Mittel weiterverfolgen. In den Bereichen Bildung und Kommunikation ist er bereit, weiterhin gezielt Massnahmen zu unterstützen. Auf diese Weise kann der Bund in diesem wichtigen Thema auch in Zukunft Wirkung erzielen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de donner les moyens financiers nécessaires pour continuer sa campagne contre le gaspillage alimentaire.

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Le Conseil fédéral est conscient de la problématique des déchets alimentaires. L'urgence de réduire ces déchets et donc de sensibiliser la population à ce sujet est incontestable. C'est pourquoi la réduction du gaspillage alimentaire fait partie des mesures prises par le Conseil fédéral dans le plan d'action Economie verte adopté en mars 2013 (mesure 2).

Un groupe de projet de l'administration fédérale (OFAG, OFEV, OSAV, DDC) a coordonné la conception de mesures visant à réduire les déchets alimentaires. Cet hiver, il a mis en place, sous la direction de l'OFAG, un dialogue entre les parties prenantes. La réflexion menée au sein de trois groupes de travail chargés de traiter respectivement les thèmes "Datage", "Organisations d'entraide" et "Formation, sensibilisation et information" a permis de définir des solutions, dont certaines ont déjà pu être appliquées (voir le rapport "Gaspillage alimentaire : Bilan du dialogue avec les parties prenantes 2013-2014").

La Confédération s'est engagée en 2012 déjà en faveur de la sensibilisation. Entre 2012 et 2014, une exposition itinérante a ainsi été présentée dans toute la Suisse, où elle a éveillé un vif intérêt. Des brochures d'information et des posters de l'exposition sont toujours distribués et suscitent une forte demande, en particulier de la part des écoles. De plus, la Confédération soutient actuellement la création d'une offre de conseil et de formation continue pour le secteur de la restauration afin de réduire les déchets alimentaires issus de la consommation hors domicile.

Le vaste dialogue engagé entre les parties prenantes a permis de mettre en marche un processus dynamique. Les parties prenantes (telles que le commerce de détail et les organisations environnementales ou de défense des consommateurs) sont également très actives dans le domaine de la communication et de la formation. Elles contribuent ainsi à rendre le thème du gaspillage alimentaire accessible au public. En collaboration avec les acteurs du groupe de travail "Formation, sensibilisation et information", la Confédération a en outre mis sur pied un concept général pour la campagne de sensibilisation et de formation. Toutefois, vu sa situation financière tendue, la Confédération manque de marge de manoeuvre dans sa politique budgétaire pour pouvoir concrétiser son engagement.

Le Conseil fédéral poursuivra cependant dans cette direction en utilisant les moyens existants. Dans les domaines de la formation et de la communication, il entend continuer la mise en oeuvre de mesures ciblées. De cette manière, la Confédération pourra également obtenir des résultats dans ce domaine crucial.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di stanziare le risorse finanziarie necessarie per continuare la sua campagna contro lo spreco alimentare.

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Il Consiglio federale è consapevole della problematica dei rifiuti alimentari. Senza dubbio è necessario ridurli e sensibilizzare la popolazione riguardo al tema. Infatti, la riduzione dello spreco alimentare è una misura del piano d'azione Economia verde adottato dal Consiglio federale nel marzo 2013 (misura 2).

L'elaborazione di misure per ridurre i rifiuti alimentari è stata coordinata da un gruppo di progetto dell'amministrazione federale (UFAG, UFAM, USAV e DSC). Nell'inverno 2012/13, questo gruppo di progetto ha avviato un dialogo con gli stakeholder sotto la guida dell'UFAG. I tre gruppi di lavoro "Indicazione della data di scadenza", "Donazioni di alimenti alle organizzazioni di volontariato", "Formazione, sensibilizzazione, informazione" hanno elaborato soluzioni riguardo ai tre temi, che in parte sono già state attuate (cfr. rapporto "Food Waste: bilancio sul dialogo con gli stakeholder 2013-2014").

La Confederazione si impegna nella sensibilizzazione della popolazione già dal 2012. Tra il 2012 e il 2014 in tutte e tre le regioni del Paese è stata organizzata la mostra itinerante "Sprecare il cibo. Che stupidità", che ha suscitato grande interesse. Gli opuscoli informativi e i poster della mostra continuano a essere disponibili; la domanda è elevata soprattutto nelle scuole. Attualmente, inoltre, la Confederazione sostiene lo sviluppo dell'offerta di consulenza e di formazione continua per le aziende di ristorazione, con lo scopo di ridurre i rifiuti alimentari nel consumo fuori casa.

L'ampio dialogo con gli stakeholder ha messo in moto un processo dinamico. Gli stakeholder (p. es. il commercio al dettaglio, le organizzazioni ambientali e dei consumatori) sono molto attivi anche nell'ambito della comunicazione e della formazione. In questo modo contribuiscono in maniera rilevante a dare visibilità pubblica al tema dello spreco alimentare. In collaborazione con gli attori del gruppo di lavoro "Formazione, sensibilizzazione, informazione", la Confederazione ha inoltre elaborato un progetto di massima per una campagna di sensibilizzazione e di formazione. Tuttavia, considerata la situazione finanziaria della Confederazione, il margine di manovra a livello di politica finanziaria non è sufficiente per un tale impegno a livello federale.

Il Consiglio federale intende comunque proseguire sulla via intrapresa con le risorse attuali. Per quanto riguarda la formazione e la comunicazione è disposto a continuare a sostenere misure mirate. In questo modo la Confederazione potrà ottenere dei risultati nell'ambito di questo tema importante anche in futuro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Recherchen der Sendung "Rundschau" haben gezeigt, dass das Bundesamt für Strassen (Astra) bei der Berechnung der Staulängen schummelt. Das von Viasuisse gemeldete Ausmass der Staus ist stark übertrieben. 2012 wurden in den Verkehrsinformationen vier Staus unter einem Kilometer gemeldet. 2014, als das Parlament für einen zweiten Strassentunnel gestimmt hat, waren es plötzlich 195 solcher Staus - wobei sich im Übrigen die Frage stellt, wie sinnvoll es ist, solche Staus sogar auf Radiosendern der Romandie zu vermelden, und das, obwohl laut dem Bundesamt für Verkehr der Verkehr am Gotthard seit fünfzehn Jahren praktisch gleich geblieben ist und die Zahl der Lastwagen, die die Alpen queren, beständig sinkt.

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Die nationale Verkehrsinformationszentrale Viasuisse verbreitet im Auftrag des Bundes und in enger Zusammenarbeit mit der nationalen Verkehrsmanagementzentrale des Bundesamtes für Strassen (Astra) schweizweit Verkehrsinformationen. Diese Informationen basieren auf dem erfassten Verkehrsgeschehen und sind in keiner Weise politisch beeinflusst. Die Erfassung des Verkehrsgeschehens erfolgt mittels technischer Systeme wie Kameras, Zählschlaufen oder Reisezeiterfassungssysteme sowie gemeldeter Störungen durch Verkehrsteilnehmende oder die Polizei.

Informationen zur Verkehrssituation am Gotthard sind insbesondere während den Hauptreisezeiten häufig in den Verkehrsmeldungen präsent. Die Informationen entsprechen einem Bedürfnis der Verkehrsteilnehmenden für ihre Reise- und Routenplanung. Zudem ist es Aufgabe des Bundes, die Verkehrsteilnehmenden über Verkehrsstörungen zu informieren und frühzeitig geeignete Alternativrouten zu empfehlen (vgl. Art. 57c des Strassenverkehrsgesetzes vom 19. Dezember 1958; SR 741.01).

Der Bund ist seit 2008 verantwortlich für das Verkehrsmanagement auf den Nationalstrassen. Seither regelt er in sogenannten Verkehrsmanagementplänen die Massnahmen, die bei Stau zu ergreifen sind. Eine dieser Massnahmen ist die Erstellung einer Verkehrsmeldung für Staus ab einer Länge von einem Kilometer. Diese Regelung gilt schweizweit und löst die zuvor geltenden kantonalen Regelungen sukzessive ab.

Seit 2008 hat das Astra die Verkehrsmanagementpläne in einem mehrstufigen Prozess und in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen schrittweise optimiert und weiterentwickelt. Die abschliessende Fassung des Verkehrsmanagementplans für den Gotthard wurde Ende 2013 in Kraft gesetzt. Ab diesem Zeitpunkt werden auf den Zufahrten zum Gotthard Staus ab einer Länge von einem Kilometer gemeldet.

Als Folge dieser Neuregelung hat die Anzahl der am Gotthard-Nordportal erfassten Verkehrsmeldungen insgesamt nur marginal zugenommen: Zwar haben die erfassten Staumeldungen zwischen 2012 und 2014 von 4 auf 195 zugenommen. Zeitgleich haben die Meldungen mit stockendem Verkehr von 368 auf 201 abgenommen. Die Anzahl der Verkehrsmeldungen ist demnach zwischen 2012 und 2014 lediglich von 372 auf 396 gestiegen. Auf diesen Sachverhalt ist der Beitrag der "Rundschau" leider nicht eingegangen.

Antwort des Bundesrates.