liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
FederalCouncilResponseText

1. È corretto affermare che negli ultimi tempi una serie di avvenimenti in relazione agli aeroporti svizzeri ha ulteriormente acceso la discussione sul significato e sulla natura del traffico aereo e della mobilità. Riguardo allo sviluppo straordinario del traffico, sono rimasti sorpresi non solo gli esercenti e le imprese di trasporto aereo, ma anche le autorità. Il Cantone di Zurigo aveva concepito i progetti sulla base delle previsioni scaturite dalle conoscenze allora in possesso. Il Consiglio federale non si è espresso a posteriori in merito a queste previsioni.

2. Il Consiglio federale, sullo sfondo dei cambiamenti resi pubblici in un breve lasso di tempo, comprende una certa insicurezza presente tra la popolazione. Il Collegio non considera però questa insicurezza come la scomparsa della fiducia nei responsabili degli aeroporti e nelle autorità. Preoccupante per la politica svizzera sarebbe invece un consapevole sviamento dei cittadini da parte dei diversi attori in scena. Per mantenere e rafforzare la fiducia nei responsabili, il Consiglio federale s'impegna a portare avanti un dialogo concreto e mirato.

3. In seguito al prossimo rinnovo della concessione d'esercizio dell'aeroporto di Zurigo, il regolamento d'esercizio verrà adeguato alle nuove condizioni quadro. In particolare, alla luce dei risultati dei negoziati con la Germania sull'utilizzo dello spazio aereo tedesco, verranno esaminati e presentati dei piani d'esercizio alternativi. Questo avverrà nell'ambito della valutazione dell'impatto sull'ambiente. Il rinnovo della concessione d'esercizio e l'approvazione del regolamento sono tuttavia delle procedure pubbliche durante le quali vanno consultati gli interessati, che possono eventualmente far valere le proprie esigenze. Inoltre, contro le decisioni, è pure possibile inoltrare dei ricorsi.

4. Per gli impianti pubblici, i valori limite di esposizione al rumore non determinano in modo assoluto l'entità del rumore concesso. Il loro significato sta soprattutto nell'indicare i limiti dei provvedimenti di pianificazione del territorio, dei provvedimenti di protezione fonica e di tutti gli indennizzi. Un progetto di legge tedesco potrebbe motivare un riesame dei valori limite appena determinati, solo se presentasse nuove rilevanti conoscenze scientifiche. Del resto, anche il progetto d'ordinanza svizzero era diverso dall'ordinanza definitiva.

5. Al momento, sono in corso delle trattative sulle basi di valutazione, sui provvedimenti e sulle possibilità in relazione all'utilizzo dello spazio aereo tedesco per i voli da nord sull'aeroporto di Zurigo. Senza dubbio, anche la Germania del sud approfitta dell'aeroporto di Zurigo. E questo rappresenta un punto delle trattative. I Cantoni hanno la possibilità di rappresentare, nella fase di preparazione delle trattative, gli interessi della popolazione. Il Consiglio federale si adopererà in modo che si arrivi ad un accordo il più adeguato possibile.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Unfallversicherung (UVG) und seine dazugehörigen Verordnungen durch Ergänzung eines Hinweises abzuändern, dass sich Selbstständigerwerbende und deren Familienangehörige aus einer Branche, die dem Suva-Bereich angehört, bei einem anderen Versicherer ihrer Wahl nach Artikel 68 UVG freiwillig versichern können.

FederalCouncilResponseText

Die obligatorische Unfallversicherung nach Bundesgesetz über die Unfallversicherung (UVG) wird von der Suva und den Versicherern nach Artikel 68 UVG (private Versicherungsgesellschaften, Krankenkassen und öffentliche Unfallversicherungskassen) durchgeführt. Dabei sind die in Artikel 66 UVG genannten Betriebe von Gesetzes wegen bei der Suva versichert. Nach Artikel 4 UVG können sich in der Schweiz wohnhafte Selbstständigerwerbende und ihre nicht obligatorisch versicherten, mitarbeitenden Familienangehörigen freiwillig gegen Unfälle versichern. Artikel 5 UVG hält fest, dass die Bestimmungen über die obligatorische Versicherung sinngemäss für die freiwillige Versicherung gelten.

Der Motionär verlangt Aufschluss darüber, ob die in der obligatorischen Unfallversicherung vom Gesetz vorgesehene Marktaufteilung auch im Bereich der freiwilligen Versicherung gilt. Weder die Lehre noch die Rechtsprechung haben diese Frage bis heute beantwortet. Im Bereich der freiwilligen Versicherung wurde bisher nur in wenigen Fällen Beschwerde an das Eidgenössische Versicherungsgericht erhoben. In einem noch nicht veröffentlichten Entscheid vom 9. Dezember 1999 hat das höchste Gericht u. a. festgehalten, dass nach richtiger Auslegung von Artikel 5 UVG die Bestimmungen der obligatorischen Versicherung auf die freiwillige Versicherung nur anzuwenden seien, wenn dies sinnvoll erscheine. "Sinngemäss" könne nur bedeuten, dass Abweichungen zulässig seien, soweit sie sich mit dem unterschiedlichen Charakter der beiden Zweige begründen liessen.

Nach den Auskünften der UVG-Versicherer bieten sie in der Praxis die freiwillige Versicherung nur in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich an. Die privaten UVG-Versicherer führen denn auch keine speziellen Prämientarife für die Selbstständigerwerbenden und deren Familienangehörige mit einem Betrieb im Zuständigkeitsbereich der Suva. Beim Bundesamt für Sozialversicherung sind bisher kaum Fragen und keine Vorstösse eingereicht worden, welche eine Klärung der Situation verlangt hätten. Da in der freiwilligen Versicherung ein höheres Unfallrisiko und eine wesentlich längere Taggeldbezugsdauer als in der obligatorischen Unfallversicherung festgestellt werden, sind die Prämien im Vergleich zu den privatrechtlichen Versicherungsprodukten (deren Versicherungsbedingungen freier vereinbart werden können) relativ hoch. Für die KMU hat die freiwillige Versicherung nach UVG deshalb keine überragende Bedeutung.

Unter den beschriebenen Umständen erscheint der Handlungsbedarf nach Auffassung des Bundesrates nicht genügend dringlich, als dass die Frage nicht bei einer künftigen Revision des UVG geklärt werden könnte.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
FederalCouncilResponseText

L'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni secondo la LAINF è applicata dall'INSAI e dagli assicuratori ai sensi dell'art. 68 LAINF (istituti di assicurazione privati, casse malati e casse pubbliche d'assicurazione contro gli infortuni). Tuttavia le imprese menzionate all'art. 66 LAINF sono assicurate d'obbligo all'INSAI. Conformemente all'art. 4 LAINF le persone esercitanti un'attività lucrativa indipendente domiciliate in Svizzera, come pure i loro familiari collaboranti nell'impresa e non assicurati d'obbligo possono assicurarsi a titolo facoltativo contro gli infortuni. L'art. 5 LAINF precisa che le disposizioni sull'assicurazione obbligatoria si applicano per analogia all'assicurazione facoltativa.

L'autore della mozione chiede che venga chiarito se la ripartizione del mercato prevista dalla legge nell'ambito dell'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni si applica anche all'assicurazione facoltativa. Fino ad oggi, né la dottrina né la giurisprudenza hanno risposto a questo interrogativo. Nell'ambito dell'assicurazione facoltativa rari sono i casi in cui è stato inoltrato un ricorso al Tribunale federale delle assicurazioni. In una sentenza non ancora pubblicata del 9 dicembre 1999 la massima istanza giudiziaria ha stabilito tra l'altro che secondo l'esatta interpretazione dell'art. 5 LAINF le disposizioni dell'assicurazione obbligatoria vanno applicate a quella facoltativa solo nel caso in cui questo sembri ragionevole. L'espressione "per analogia" può voler dire soltanto che è possibile ammettere deroghe se il diverso carattere dei due settori lo giustifica.

Gli assicuratori LAINF affermano di offrire nella prassi l'assicurazione facoltativa solo nei loro ambiti di competenza. Gli assicuratori LAINF privati non praticano nemmeno tariffe particolari per i lavoratori indipendenti e i loro familiari che possiedono un'impresa che rientra nell'ambito di competenza dell'INSAI. Finora, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali non ha ricevuto nessun intervento e soltanto pochissime domande che chiedessero di fare luce sulla situazione. Visto che nell'assicurazione facoltativa, rispetto a quella obbligatoria, si constata che il rischio di infortunio è più elevato e il periodo durante il quale si riscuotono le indennità giornaliere è notevolmente più lungo, i premi - se confrontati con i prodotti delle assicurazioni di diritto privato (le cui condizioni possono essere concordate con maggiore libertà) - sono relativamente alti. Perciò l'assicurazione facoltativa secondo la LAINF non è di importanza capitale per le PMI.

Considerando questa situazione, il Consiglio federale è del parere che la questione non sia abbastanza urgente da necessitare di un intervento e che quindi potrà essere chiarita anche in occasione di una futura revisione della LAINF.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
FederalCouncilResponseText

1. Nella risposta alla mozione Fankhauser del 9 dicembre 1997 (Amnistia per persone senza documenti; 97.3577) il Consiglio federale ha illustrato in modo esaustivo i motivi del rifiuto di un'amnistia generale per le persone che si trovano in Svizzera senza regolare titolo di soggiorno. Per quanto riguarda i casi di rigore già oggi potrebbero essere proposte soluzioni per risolvere casi concreti. Ciò non comporta alcun cambiamento del disegno, posto in consultazione, di nuova legge sugli stranieri. Nel 1999 sono stati concessi per motivi umanitari permessi di dimora a circa 4'400 persone che non adempiono le usuali condizioni di ammissione.

Anche nel confronto con altri Paesi europei la politica svizzera in materia di asilo e di stranieri tiene conto in ampia misura delle questioni umanitarie. Basta pensare all'ammissione provvisoria avvenuta nel frattempo delle persone giunte dal Kosovo e al programma di ritorno nonché all'azione umanitaria 2000 decisa dal Consiglio federale il 1° marzo 2000. Nell'ambito di questa azione sono state ammesse a titolo provvisorio circa 13'000 persone provenienti dal settore dell'asilo e degli stranieri che sono arrivate in Svizzera prima del 31 dicembre 1992.

2. L'Ufficio federale degli stranieri (UFDS) competente in materia ha avuto un colloquio con la signora Fankhauser in merito al rilascio del permesso a stranieri che risiedono in Svizzera senza regolare titolo di soggiorno. In seguito si è svolta una discussione con il comitato consultivo dell'Associazione dei capi della polizia cantonale (ACPS) nonché dell'Associazione degli uffici svizzeri del lavoro (AUSL). Il tema è stato trattato anche in occasione della giornata informativa e di lavoro delle autorità della polizia degli stranieri dell'UFDS del 4 maggio 2000. Durante l'incontro si è ribadito che le esigenze del Tribunale federale per il rilascio di un permesso di dimora devono essere in linea di principio soddisfatte anche per gli stranieri che risiedono illegalmente nel nostro Paese. Altrimenti avrebbero vantaggi rispetto ad altri stranieri che risiedono legalmente in Svizzera e che sono costretti a partire dopo un soggiorno provvisorio (p. es. ex richiedenti l'asilo e studenti). Le autorità cantonali sono state esortate a esaminare con attenzione i singoli casi e a consultare, se del caso, l'UFDS per garantire la parità di trattamento.

3. Il Consiglio federale non ritiene ancora necessaria l'istituzione di una commissione indipendente (vedi anche risposta alla mozione Fankhauser del 9 dicembre 1997).

4. Il DFGP è disposto in un secondo tempo a incontrare per una discussione le autorità cantonali e le organizzazioni interessate.

Risposta del Consiglio federale.
FederalCouncilResponseText

Con i valori limite di esposizione al rumore degli aeroporti civili, si intende creare una nuova base per valutare le emissioni foniche dovute al traffico aereo e mitigare la problematica del rumore nei pressi degli aeroporti nazionali; tali valori fissano in particolare le prescrizioni in materia di isolamento acustico e i provvedimenti inerenti alla pianificazione del territorio. Si tratta da una parte di tutelare gli interessi di protezione della popolazione e, dall'altra, di garantire un esercizio redditizio agli aeroporti che, con la propria infrastruttura, rivestono grande importanza sociale ed economica per la Svizzera.

Il Consiglio federale ha risolto tale conflitto d'interessi il 12 aprile 2000, decidendo, a seguito degli elevati costi a carico degli aeroporti nazionali, di fissare il valore limite di immissione per zone esclusivamente abitative al livello di quello per le zone miste. I valori di pianificazione sono stati ripresi senza modifiche di fondo rispetto al progetto posto in consultazione. Ciò significa che, in un raggio notevolmente più ampio rispetto a prima non possono più essere definite nuove zone edificabili. In tal modo, a lungo termine si evita di insediare un maggior numero di persone nelle zone circostanti gli aeroporti esposte al rumore.

Nel caso dell'aviazione civile, la forma più ovvia per una tassa d'incitamento è costituita dalla tassa sul cherosene. Eccezion fatta per i voli di linea (considerati una forma di trasporto pubblico), per i voli interni vengono già oggi percepite tasse sui carburanti d'aviazione. Il loro gettito annuo, pari a circa 15 milioni di franchi, confluisce nel settore stradale, nel fondo per i grandi progetti ferroviari e nella cassa federale. A livello internazionale, il DATEC si adopera inoltre a favore dell'introduzione di strumenti di economia di mercato a destinazione vincolata nel settore dell'aviazione civile.

D'altro canto, gli aeroporti percepiscono già oggi delle tasse di incitamento commisurate alle emissioni foniche e alle sostanze nocive, i cui proventi vengono in parte utilizzati per finanziare la realizzazione di misure di protezione antirumore.

Il Consiglio federale dubita che l'introduzione di una tassa d'incitamento sui voli di linea interni renderebbe più attrattiva la domanda nel settore ferroviario. In presenza di collegamenti efficienti, il pubblico di regola preferisce già oggi la ferrovia. Questa tendenza non cambierà nemmeno con l'offerta di voli "super-vantaggiosi", il cui numero è del resto assai limitato in considerazione dei costi inerenti all'esercizio aereo. D'altronde è del tutto improbabile che alla compagnia aerea citata dall'autrice della mozione venga rilasciata una concessione di linea per offrire voli da Ginevra a Zurigo, visto che la Swissair esercita questa rotta a titolo esclusivo.

Trasformando la mozione in postulato, il Consiglio federale intende tuttavia riservarsi la possibilità di esaminare, ed eventualmente attuare, la misura proposta in un contesto più ampio.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Erfahrungen mit Zivildiensteinsätzen im In- und Ausland zu erstellen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les expériences faites en relation avec le service civil en Suisse et à l'étranger.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

ad 1

Nella dichiarazione del 10 dicembre 1999, in occasione della pubblicazione del rapporto della Commissione indipendente d'esperti (CIE) intitolato "La Svizzera e i profughi all'epoca del nazionalsocialismo", il Consiglio federale ha preso posizione in modo esaustivo su questo tema. Non ritiene pertanto necessario né opportuno farlo un'altra volta.

ad 2

La CIE dispone di una somma totale di 22 milioni di franchi concessa dal Parlamento sotto forma di credito d'impegno. Il Consiglio federale ha dichiarato a più riprese che questo budget deve coprire tutti i lavori della Commissione fino alla conclusione del suo mandato nel dicembre 2001. La CIE ha fornito garanzie in tal senso. Il Consiglio federale ricorda al riguardo che la CIE è stata oggetto di un'ispezione da parte della sottocommissione 2 della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale nel maggio 1998. La sottocommissione è stata debitamente informata in merito al budget e ai conti, e non ha constatato alcuna irregolarità. La Divisione delle finanze del DFAE e il Controllo federale delle finanze effettuano controlli regolari sullo stato delle finanze della CIE per verificarne la conformità con le disposizioni applicabili. La remunerazione dei membri della Commissione (onorari e per diem) è stata stabilita con l'approvazione dell'Ufficio federale del personale ed è identica per ciascuno dei membri della CIE.

ad 3

Il mandato di membro della Commissione non è inteso a tempo pieno. I membri della CIE sono personalità la cui esperienza e perizia sono riconosciute e che, parallelamente al loro mandato, esercitano - come del resto è normale - altre attività professionali. È ovvio che, trattandosi di personalità del mondo accademico, le loro attività comprendano la pubblicazione di ricerche o di studi. Conformemente al suo mandato, la CIE deve stilare un rapporto finale entro la fine del 2001. Essa ha assicurato al Consiglio federale che rispetterà tale scadenza.

ad 4

Secondo quanto indicato dalla CIE, per redigere i lavori menzionati dall'autore dell'interpellanza il professor Kreis non ha utilizzato alcuna informazione alla quale avrebbe potuto accedere in modo privilegiato in qualità di membro della Commissione. Inoltre, queste ricerche sono state intraprese con l'accordo della CIE e concernono temi a cui l'autore si sta dedicando da molti anni. L'opera "Die Rückkehr des J-Stempels", a cui si fa riferimento nella motivazione della presente interpellanza, si basa esclusivamente su fonti accessibili al pubblico da molto tempo e analizza essenzialmente diverse pubblicazioni - segnatamente di articoli apparsi nella stampa - a cui qualsiasi persona interessata può senz'altro accedere.

ad 5

Fintanto che i membri della CIE rispettano il segreto d'ufficio, il Consiglio federale non vede alcun motivo per limitarne la libertà d'espressione, e ciò anche in relazione al dibattito sul ruolo della Svizzera durante la Seconda guerra mondiale.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, die Verantwortlichkeiten für die enorme Kreditüberschreitung im Rahmen des Projektes der Weltausstellung 2000 in Hannover abzuklären und in einem Bericht detailliert offen zu legen.

Bezüglich der vom damaligen Bundespräsidenten Cotti ausdrücklich genannten Träger der Verantwortung für die Einhaltung des Kredites sowie gegen allfällige weitere Verantwortliche seien, sofern sich im Zuge der Abklärungen eine Verantwortung ergibt, die notwendigen Massnahmen zwecks Schadensminderung zu treffen. Mit vorsorglichen Massnahmen seien allfällige Ansprüche des Bundes aus diesem Projekt sicherzustellen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à établir les responsabilités liées à l'énorme dépassement du crédit affecté au projet de l'Exposition universelle 2000 de Hanovre et à les préciser dans un rapport détaillé.

En fonction des responsabilités que l'enquête établira, des mesures susceptibles de limiter le préjudice devront être prises à l'égard des personnes que M. Cotti, président de la Confédération, avait expressément chargées du respect des crédits alloués, de même que contre d'éventuels autres responsables. Des mesures conservatoires devront garantir les prétentions que la Confédération pourrait faire valoir au titre de ce projet.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, ab 1. Januar 2001 die Arbeitsbedingungen des Grenzwachtkorps (GWK) so anzupassen, dass

1. der Bestand des GWK den übertragenen Aufgaben angepasst wird (Anhandnahme des Ausbaus des Bestandes um die anerkannten 200 fehlenden Mitarbeiter);

2. der Lohn der GWK-Angehörigen dermassen angepasst wird, dass vor allem die jüngeren Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu konkurrenzfähigen Bedingungen im Korps gehalten werden können und dass im anziehenden Arbeitsmarkt Nachwuchskräfte rekrutiert werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier les conditions de travail du Corps des gardes-frontière à partir du 1er janvier 2001 :

1. l'effectif du Cgfr doit être adapté aux tâches qui lui sont confiées (les 200 collaborateurs manquants seront engagés);

2. le salaire des gardes-frontière doit être adapté pour inciter les jeunes collaborateurs à rester et pour permettre le recrutement de la relève sur un marché du travail en plein essor.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine Bestimmung auszuarbeiten, die verbietet oder mindestens einschränkt, dass die Medizinalpersonen und das Pflegepersonal von Patientinnen und Patienten, die von ihnen gepflegt werden und mit denen sie nicht verwandt sind, erben dürfen. Diese Bestimmung soll in das ZGB eingefügt werden, und zwar bei den Vorschriften über die Verfügungsfähigkeit und die Erbvoraussetzungen.

FederalCouncilResponseText

Der vorliegende Vorstoss macht auf ein rechtspolitisches Anliegen aufmerksam, das nicht nur das ärztliche Standesrecht, sondern auch ausländische Rechtsordnungen beeinflusst hat: Beispielsweise verbietet das deutsche Heimgesetz es der Leiterin oder dem Leiter, den Beschäftigten oder sonstigen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Heims, sich von den Bewohnern neben der ordentlichen Vergütung Geld- oder geldwerte Leistungen für die Erfüllung der Pflichten aus dem Heimvertrag versprechen zu lassen (§14 Ziff. 5). Das französische Recht enthält eine entsprechende Bestimmung (Art. 209bis Code de la famille et de l'aide sociale) und schränkt zudem die erbrechtliche Erwerbsfähigkeit ein: Nicht erben können aufgrund einer Verfügung von Todes wegen gewisse Personen, bei denen die Ausnutzung eines Abhängigkeitsverhältnisses zu befürchten ist, und zwar der Vormund eines minderjährigen Mündels sowie der Arzt und der Apotheker, aber auch der Geistliche einer todkranken Person (Art. 907 und 909 Code civil). Das österreichische Recht begrenzt die Testamentsformen, derer sich besonders Schutzbedürftige bedienen können. Personen, denen wegen einer psychischen Krankheit oder einer geistigen Behinderung ein Sachwalter bestellt ist, können nur mündlich vor Gericht oder mündlich notariell testieren (§§273, 568 Allgemeines Bürgerliches Gesetzbuch).

Wie dieser kurze Rechtsvergleich gezeigt hat, gibt es unterschiedliche Ansätze, um die Ausnutzung von Abhängigkeitsverhältnissen, die auch ausserhalb des Medizinalbereiches möglich ist, zu verhindern. Im Zusammenhang mit der laufenden Revision des Vormundschaftsrechtes soll deshalb umfassend geprüft werden, mit welchen rechtlichen Instrumenten dem Anliegen des Motionärs Rechnung getragen werden kann. Um dem Ergebnis dieser Prüfung nicht vorzugreifen, beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.