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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Erhöhung des Ausgabenplafonds für die Armee vorzunehmen, welche einen Verpflichtungskredit für die Beschaffung von neuen Kampfflugzeugen (F-5-Tiger-Teilersatzbeschaffung) in der Legislaturperiode 2012-2015 ermöglicht.

Eine Minderheit(Lang, Allemann, Birrer-Heimo, Chopard, Galladé, Lachenmeier, Müller Geri, Voruz) beantragt, die Motion abzulehnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat im Verlaufe des Jahres 2010 mehrere Aussprachen zur Beschaffung eines neuen Kampfflugzeuges als Ersatz der Flotte der F-5-Tiger geführt. Er hat das Thema gründlich abgeklärt, verschiedene Beschaffungs- und Finanzierungsoptionen geprüft und vertiefte Diskussionen geführt. Dabei hat sich gezeigt, dass eine Beschaffung zum gegenwärtigen Zeitpunkt, unter Einhaltung des Ausgabenplafonds der Armee, ohne erhebliche Auswirkungen auf den Rest der Armee nicht möglich ist. Der Bundesrat hält aber an seinem Grundsatzentscheid fest, ein neues Kampfflugzeug zu beschaffen, und hat deshalb das VBS beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem EFD bis Ende 2011 ein Konzept für die Finanzierung zu unterbreiten. Die Option einer Erhöhung des Ausgabenplafonds für die Armee hat der Bundesrat hingegen verworfen, weil dies im Widerspruch stünde zu den generellen Sparanstrengungen und -massnahmen des Bundes, die alle Politikbereiche treffen, und weil dies - unter Einhaltung der Schuldenbremse - zwangsläufig bedeuten würde, dass diese Mittel in anderen Departementen eingespart werden müssten, was in dieser Höhe weder realistisch noch wünschbar wäre.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une augmentation du plafond de dépenses pour l'armée qui permette l'octroi d'un crédit d'engagement pour l'acquisition de nouveaux avions de combat (remplacement partiel Tiger-F-5) durant la législature 2012-2015.

Une minorité propose le rejet de la motion : Lang, Allemann, Birrer-Heimo, Chopard, Galladé, Lachenmeier, Müller Geri, Voruz.

FederalCouncilResponseText

Durant l'année 2010, le Conseil fédéral a mené plusieurs débats en vue d'acquérir un nouvel avion de combat pour remplacer la flotte des Tiger-F-5. Il a sérieusement examiné le sujet, étudié différentes options d'acquisition et de financement et mené des discussions approfondies. Il est apparu qu'à l'heure actuelle, une acquisition respectant le plafond de dépenses pour l'armée n'est pas possible sans provoquer des effets considérables sur le reste de l'armée. Cependant, dans sa décision de principe, le Conseil fédéral tient à acquérir un nouvel avion de combat ; c'est la raison pour laquelle il a chargé le DDPS d'élaborer un concept, d'ici à fin 2011, en coopération avec le DFF, au sujet des modalités de financement. En revanche, le Conseil fédéral a abandonné l'option consistant à augmenter le plafond de dépenses pour l'armée ; en effet, cela serait contraire aux efforts généraux d'économie et aux mesures d'économie de la Confédération touchant tous les secteurs politiques ; par ailleurs, si l'on respecte le principe du frein à l'endettement, cela signifierait inévitablement que l'on devrait procéder à des économies dans d'autres départements, ce qui ne serait ni réaliste ni souhaitable pour un crédit de cette importance.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procedere a un aumento del limite di spesa per l'esercito che consenta di concedere un credito d'impegno per l'acquisto di nuovi velivoli da combattimento (sostituzione parziale della flotta di Tiger-F-5) nel periodo di legislatura 2012-2015.

Una minoranza propone di respingere la mozione: Lang, Allemann, Birrer-Heimo, Chopard, Galladé, Lachenmeier, Müller Geri, Voruz.

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Nel corso del 2010 il Consiglio federale ha discusso più volte dell'acquisto di un nuovo aviogetto da combattimento in vista della sostituzione parziale della flotta di Tiger. Ha esaminato a fondo la questione, valutato differenti opzioni per l'acquisto e il finanziamento nonché condotto discussioni approfondite. Ne è risultato che, tenuto conto del limite di spesa per l'esercito, attualmente l'acquisto non è possibile senza considerevoli ripercussioni negative sul resto dell'esercito. Il Consiglio federale conferma però la propria decisione di principio di acquistare un nuovo aviogetto da combattimento e ha quindi incaricato il DDPS di sottoporgli entro la fine del 2011, in collaborazione con il DFF, un modello di finanziamento. Ha per contro respinto l'opzione di aumentare il limite di spesa per l'esercito perché ciò sarebbe in contraddizione con tutti gli sforzi e le misure di risparmio della Confederazione (che coinvolgono tutti i suoi ambiti) e perché, applicando le direttive in materia di freno all'indebitamento, le corrispondenti risorse dovrebbero inevitabilmente essere ottenute mediante risparmi in altri dipartimenti, fatto che, in considerazione dell'importo, non sarebbe realistico né auspicabile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und zu berichten, wie die Energieverordnung geändert werden kann, sodass die Elektrizität aus realisierten Neuanlagen gemäss Artikel 7a des Energiegesetzes (EnG) von den Netzbetreibern abgenommen und gesetzeskonform vergütet werden kann und die realisierten Neuanlagen nicht durch Projekte auf den Wartelisten blockiert werden.

Eine Minderheit (Killer, Amstutz, Bigger, Rutschmann, Wobmann) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Die Bewirtschaftung der durch das Energiegesetz vom 26. Juni 1998 (EnG; SR 730.0) limitierten Mittel für die kostendeckende Einspeisevergütung bedingt ein aufwendiges Anmeldeverfahren mit Wartelisten. Die Überprüfung der heutigen Anmeldepraxis wird im Rahmen des nach Artikel 28b Absatz 4 EnG per Mitte 2012 fälligen Berichtes an das Parlament behandelt werden. Eine davon losgelöste Untersuchung erübrigt sich aus diesem Grunde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner quelles modifications peuvent être apportées à l'ordonnance sur l'énergie de façon que l'électricité provenant des installations nouvelles visées à l'article 7a de la loi sur l'énergie (LEne) puisse être reprise par les gestionnaires de réseau et rétribuée conformément à la loi sans que ces installations nouvelles soient bloquées par d'autres projets sur les listes d'attente. Le Conseil fédéral établira un rapport sur la question.

Une minorité (Killer, Amstutz, Bigger, Rutschmann, Wobmann) propose le rejet du postulat.

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La gestion des ressources destinées à la rétribution à prix coûtant du courant injecté implique une procédure d'inscription complexe, assortie de listes d'attente. Ces ressources sont limitées par la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (LEne ; RS 730.0). La question de l'adaptation de la pratique actuelle sera traitée dans le rapport qui doit être soumis au Parlement d'ici à l'été 2012 en vertu de l'art. 28b, al. 4, LEne. Il n'est dès lors pas nécessaire d'analyser la question en dehors de ce cadre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare quali modifiche possono essere apportate all'ordinanza sull'energia, in modo tale che l'energia elettrica proveniente dai nuovi impianti di cui all'articolo 7a della legge sull'energia (LEne) possa essere ritirata dai gestori di rete e rimunerata conformemente alla legge, evitando che tali impianti vengano bloccati da altri progetti in lista d'attesa. Si chiede al Consiglio federale di redigere un rapporto sugli esiti di questo esame.

Una minoranza propone di respingere il postulato: Killer, Amstutz, Bigger, Rutschmann, Wobmann.

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L'impiego delle limitate risorse a disposizione per finanziare la rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica, RIC (cfr. legge sull'energia del 26 giugno 1998, LEne; RS 730.0) rende necessaria una complessa procedura di notifica dei progetti, abbinata a delle liste d'attesa. Il riesame dell'attuale prassi avverrà nel quadro del rapporto che sarà redatto e sottoposto al Parlamento entro la metà del 2012 (cfr. art. 28b cpv. 4 LEne). È pertanto superfluo procedere ad un secondo esame distinto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 20a der Verkehrsregelnverordnung so zu ergänzen, dass die Kantone auf ihrem Gebiet weiter gehende Parkierungserleichterungen für gehbehinderte Personen gewähren können.

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Vor dem Inkrafttreten am 1. März 2006 von Artikel 20a der Verkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962 (VRV; SR 741.11) regelten Richtlinien der Interkantonalen Kommission für den Strassenverkehr die Parkierungserleichterungen für gehbehinderte Personen. Da diese Richtlinien nicht verbindlich waren, gingen einige Kantone bzw. Gemeinden über ihren Inhalt hinaus und gewährten weiter gehende Parkierungsprivilegien. Mit der Inkraftsetzung von Artikel 20a VRV am 1. März 2006 wurden die Parkierungserleichterungen für gehbehinderte Personen im Sinne eines Minimalstandards schweizweit einheitlich geregelt. Es spricht aber nichts dagegen, den Kantonen die Kompetenz zum Erlass weiter gehender Erleichterungen einzuräumen und somit Artikel 20a VRV wie von der Motion gefordert zu ergänzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 20a de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière de manière à ce que les cantons soient habilités à accorder des facilités de parcage supplémentaires pour les personnes à mobilité réduite sur leur territoire.

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Avant l'entrée en vigueur de l'article 20a de l'ordonnance du 13 novembre 1962 sur les règles de la circulation routière (OCR ; RS 741.11), le 1er mars 2006, les facilités de stationnement pour les personnes à mobilité réduite étaient régies par les directives de la Commission intercantonale de la circulation routière. Toutefois, ces dernières n'étant pas contraignantes, certains cantons et communes allaient au delà de leur contenu et autorisaient des avantages plus importants en matière de parcage. La mise en vigueur de l'article susmentionné a permis d'imposer des règles minimales concernant les facilités de stationnement pour les personnes à mobilité réduite, valables dans toute la Suisse. Rien ne s'oppose néanmoins à ce que les cantons soient habilités à accorder des facilités de parcage supplémentaires et à ce que l'article 20a OCR soit complété en ce sens, comme le demande la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare l'articolo 20a dell'ordinanza sulle norme della circolazione stradale in modo tale che i cantoni, sul proprio territorio, possano garantire facilitazioni di parcheggio supplementari alle persone disabili.

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Prima dell'entrata in vigore, il 1° marzo 2006, dell'articolo 20a dell'ordinanza del 13 novembre 1963 sulle norme della circolazione stradale (ONC; RS 741.11), le facilitazioni di parcheggio per le persone disabili erano disciplinate da direttive della Commissione intercantonale per la circolazione stradale. Siccome queste direttive non erano vincolanti, alcuni cantoni e comuni avevano deciso di ampliarne il contenuto garantendo ulteriori agevolazioni di parcheggio. Il 1° marzo 2006, con l'entrata in vigore dell'articolo 20a ONC, sono stati definiti a livello svizzero gli standard minimi concernenti le facilitazioni di parcheggio per le persone disabili. Tuttavia, nulla impedisce di accordare ai cantoni la competenza di concedere ulteriori facilitazioni e di completare in questo senso l'articolo 20a ONC, come richiesto dalla mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Unter Berücksichtigung des Standes der Umsetzung von ZEB1 wird der Bundesrat beauftragt, im Hinblick auf die Eröffnung des Gotthard-Basistunnels und in Erfüllung des Verlagerungsauftrages rechtzeitig auf der Nord-Süd-Achse genügend Kapazitäten qualitativ und quantitativ bereitzustellen.

Dazu sind folgende Massnahmen zu prüfen und entsprechende Umsetzungsmassnahmen inklusive allfälliger Gesetzesanpassungen vorzulegen:

1. Ausbau der Neat-Zulaufstrecken für den Schienengüterverkehr, insbesondere gebührende Beschleunigung der entsprechenden bereits beschlossenen ZEB1-Projekte;

2. Priorisierung und Finanzierung des Profilausbaues auf der Gotthard-Achse auf 4 Meter Eckhöhe;

3. Konsistente Terminalplanung eventuell in Form eines Masterplanes, inklusive allfälliger Präzisierung der Umsetzungsmassnahmen.

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Die Bereitstellung genügender und qualitativ hochstehender Kapazitäten für den Schienengüterverkehr stellt eine notwendige Voraussetzung dar, um den Verfassungsauftrag zur Verlagerung des alpenquerenden Güterverkehrs umzusetzen. Der Bundesrat ist daher bereit, die Anliegen des Postulates im Hinblick auf den nächsten Verlagerungsbericht, der bis Ende 2011 dem Parlament vorzulegen ist, zu prüfen und dem Parlament in diesem Rahmen Massnahmen zur Umsetzung vorzuschlagen. Im Rahmen des Verlagerungsberichts soll auch die Finanzierung des Profilausbaus der Gotthardachse auf 4 Meter Eckhöhe geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Vu le mandat constitutionnel de transfert du trafic de la route au rail, le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que l'axe ferroviaire nord-sud offre des capacités suffisantes et de qualité d'ici l'ouverture du tunnel de base du Gothard au plus tard, en tenant compte de l'état de la mise en oeuvre de la première phase du projet de développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB 1).

Il examinera les mesures suivantes et présentera leurs modalités de mise en oeuvre (y compris les éventuelles modifications de loi):

1. aménagement des lignes d'accès à la NLFA pour le transport ferroviaire de marchandises, accélération de l'exécution des mesures déjà approuvées dans le cadre du projet ZEB 1 ;

2. adaptation en priorité du profil de l'axe du Gothard afin de permettre le passage de trains d'une hauteur aux angles de 4 mètres (les modalités de financement devront également être définies);

3. planification conséquente des terminaux de transbordement, le cas échéant au moyen d'un plan directeur, en précisant éventuellement les mesures de mise en oeuvre.

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Pour mettre en oeuvre le mandat constitutionnel qui vise à transférer le trafic marchandises à travers les Alpes sur le rail, il est indispensable de mettre à disposition des capacités suffisantes à un haut niveau de qualité pour le trafic marchandises ferroviaire. C'est pourquoi le Conseil fédéral est disposé à examiner les revendications du postulat dans l'optique du prochain rapport sur le transfert - à présenter au Parlement avant la fin de 2011 - puis à proposer au Parlement des mesures à mettre en oeuvre. Dans le cadre du rapport sur le transfert, il s'agira aussi d'examiner le financement de l'élargissement de l'axe du Saint-Gothard à 4 mètres de hauteur aux angles.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Considerato lo stato dei lavori di attuazione di SIF1, il Consiglio federale è incaricato, in vista dell'apertura della galleria di base del San Gottardo e in adempimento del mandato di trasferimento del traffico, di predisporre tempestivamente sull'asse nord-sud capacità sufficienti sotto il profilo qualitativo e quantitativo.

A questo scopo vanno esaminate le seguenti misure e presentati adeguati provvedimenti di attuazione, inclusi eventuali adeguamenti legislativi:

1. potenziamento delle tratte d'accesso alla NFTA per il traffico merci ferroviario, con particolare riguardo alla realizzazione in tempi sufficientemente rapidi dei progetti SIF1 già approvati;

2. finanziamento e realizzazione in via prioritaria dell'innalzamento del profilo per il trasporto di veicoli con altezza agli angoli di 4 metri sull'asse del San Gottardo;

3. pianificazione coerente dei terminali, eventualmente sotto forma di un piano generale comprendente l'eventuale precisazione delle misure di attuazione.

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La disponibilità di capacità sufficienti e di alto livello qualitativo per il traffico merci ferroviario rappresenta un presupposto necessario per attuare il mandato costituzionale di trasferimento alla rotaia del traffico merci in transito sulle Alpi. Il Consiglio federale è pertanto disposto a esaminare le richieste formulate nel postulato in vista del rapporto sul trasferimento del traffico che dovrà essere trasmesso alle Camere entro la fine del 2011 e a proporre in tale ambito misure di attuazione. Nel corso di questi lavori saranno esaminate anche le modalità con cui finanziare l'innalzamento del profilo per consentire il trasporto di veicoli con altezza agli angoli di 4 metri sull'asse del San Gottardo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, inwiefern steuerliche Fördermassnahmen im Bereich der Forschung und Entwicklung zu Wettbewerbsverzerrungen führen können, indem beispielsweise einzelne Branchen oder Unternehmen bestimmter Grössen bevorzugt oder benachteiligt werden. Ebenfalls ist zu klären, wie mittels solcher steuerlicher Anreize für Forschung und Entwicklung sichergestellt werden kann, dass insbesondere Schweizer Unternehmen und Arbeitsplätze für Schweizer Arbeitnehmer gefördert und gesichert werden. Dieser Bericht ist gleichzeitig mit dem Ergebnis des Prüfungsauftrages der titelerwähnten Motion (08.3853) vorzulegen.

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Das Postulat nimmt Bezug auf die Motion der FDP-Liberalen Fraktion 08.3853, "Einführung von steuerlichen Fördermassnahmen zur Stärkung des Forschungsstandortes Schweiz". Der Bundesrat lehnt diese Motion ab, ist aber bereit, sie in der abgeänderten Form des Prüfungsantrages entgegenzunehmen. Er ist auch einverstanden, diesen Prüfungsauftrag mit den im vorliegenden Postulat formulierten Fragestellungen zu ergänzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer dans quelle mesure des incitations fiscales visant à soutenir la recherche et le développement peuvent conduire à des distorsions de la concurrence, par exemple en favorisant ou en désavantageant des branches d'activités ou certaines entreprises. Il devra également déterminer comment aménager ces incitations afin de soutenir les entreprises suisses et de garantir la création de places de travail pour les travailleurs suisses. Ce rapport sera remis conjointement aux conclusions ressortant du mandat d'examen relatif à la motion 08.3853.

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Le postulat fait référence à la motion du groupe libéral-radical 08.3853, "Renforcer la recherche suisse par le biais d'allègements fiscaux". Le Conseil fédéral rejette cette motion ; il est toutefois prêt à l'accepter sous la forme modifiée par le Conseil des États, en tant que second conseil, le 15 septembre 2010 d'un mandat d'examen. Le Conseil fédéral est aussi disposé à ajouter au mandat d'examen les requêtes formulées dans le présent postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che modo misure di sostegno fiscali nel campo della ricerca e dello sviluppo possono causare distorsioni della concorrenza, privilegiando o pregiudicando singoli settori o imprese di determinate dimensioni. Occorre altresì chiarire in che modo sia possibile garantire che tramite tali incentivi fiscali per la ricerca e lo sviluppo vengano promosse in particolare imprese svizzere e garantiti posti di lavoro per lavoratori svizzeri. Questo rapporto deve essere presentato contestualmente al risultato del mandato di esame relativo alla mozione 08.3853.

FederalCouncilResponseText

Il postulato si riferisce alla mozione del gruppo liberale-radicale 08.3853, "Introduzione di misure di sostegno fiscali per rafforzare la ricerca svizzera" . Il Consiglio federale respinge detta mozione, ma è tuttavia disposto a darvi seguito nella forma del mandato di esame come deciso il 15 settembre 2010 dal Consiglio degli Stati in qualità di seconda Camera. Il governo è pure d'accordo di integrare nel mandato di esame le questioni sollevate con il presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Es ist den ehemaligen Mitgliedern des Bundesrates zu untersagen, früher als vier Jahre nach ihrem Rücktritt bezahlte Mandate der Wirtschaft auszuüben.

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Nach Artikel 144 Absatz 2 der Bundesverfassung dürfen die Mitglieder des Bundesrates weder ein anderes Amt des Bundes oder eines Kantons bekleiden noch eine andere Erwerbstätigkeit ausüben. Diese Bestimmung bezweckt zweierlei: Erstens soll sich ein Mitglied des Bundesrates mit seiner ganzen Kraft seinem Amt widmen. Zweitens sollen Interessenkonflikte vermieden und soll dadurch die Unabhängigkeit der Bundesratsmitglieder in der Amtsführung gestärkt werden. Artikel 60 Absatz 2 des Regierungs- und Verwaltungsorganisationsgesetzes vom 21. März 1997 (SR 172.010) präzisiert, dass Mitglieder des Bundesrates bei Organisationen mit wirtschaftlicher Tätigkeit weder geschäftsleitende Funktionen ausüben noch Mitglied des Verwaltungsrates sein dürfen. Mit der Abgabe des Amtes endet die berufliche Unvereinbarkeit eines Bundesratsmitgliedes. Massgebend ist der Zeitpunkt, in dem die Amtsfunktionen nicht mehr ausgeübt werden. Somit kann ein Mitglied des Bundesrates bereits unmittelbar nach der Amtsniederlegung neue - bezahlte oder unbezahlte - Aufgaben wahrnehmen und auch ein anderes Amt oder eine andere Erwerbstätigkeit ausüben.

Der Bundesrat sieht keinen Grund, von der heutigen Situation abzuweichen und eine vierjährige Wartefrist für die Übernahme bezahlter Beratungsaufträge oder Verwaltungsratsmandate in privatwirtschaftlichen Unternehmen, einer Unternehmensführung oder einer Tätigkeit im Rahmen eines Arbeitsverhältnisses vorzusehen. Eine entsprechende Regelung könnte negative Auswirkungen auf die Bereitschaft jüngerer Personen haben, sich für die verantwortungsvolle Aufgabe einer Bundesrätin oder eines Bundesrates zur Verfügung zu stellen. Sind Mitglieder des Bundesrates bei Amtsantritt noch jung, ist absehbar, dass sie nach Ausscheiden aus dem Bundesrat noch beruflich tätig sein werden. In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass das Ruhegehalt eines ehemaligen Bundesratsmitgliedes gekürzt wird, sobald sein Erwerbs- oder Ersatzeinkommen zusammen mit dem Ruhegehalt die Jahresbesoldung einer amtierenden Magistratsperson übersteigt.

Der Bundesrat teilt die Ansicht des Motionärs, wonach die Amtsführung in grösstmöglicher Unabhängigkeit zu gewährleisten ist. Dies ist mit der heutigen Regelung der Fall. Die Einführung einer Wartefrist im Sinne der Motion würde aber nach Auffassung des Bundesrates einen unverhältnismässigen Eingriff in die durch Artikel 27 Absatz 2 der Bundesverfassung gewährleistete Freiheit zur Berufsausübung darstellen.

Der Bundesrat ist aus diesen Gründen gegen die Einführung von Beschränkungen für ehemalige Bundesratsmitglieder, eine Erwerbstätigkeit ihrer Wahl auszuüben. Unabhängig vom Alter ist es nachvollziehbar, dass ehemalige Bundesrätinnen und Bundesräte ihre reichhaltige Erfahrung in andere Gremien einbringen können. Der Bundesrat geht davon aus, dass ehemalige Mitglieder des Bundesrates derartige Mandate mit der gebotenen Sorgfalt auswählen.