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1. Seguendo l'esempio di Vallonia, Francia o Germania, il Consiglio federale ritiene che l'ingestione da parte dei bambini di suolo inquinato costituisca un problema maggiore per la salute pubblica?

2. Quando intende abbassare a un livello innocuo per la salute i valori soglia di piombo, idrocarburi policiclici aromatici (IPA) e benzilaminopurina (BaP)?

3. Quali sono i risultati della sorveglianza e della valutazione dei suoli inquinati che devono effettuare i Cantoni secondo gli articoli 4 e 5 dell'O Suolo?

4. Il fondo OTaRSi destinato al risanamento dei siti contaminati potrebbe essere utilizzato per il risanamento di suoli inquinati in maniera diffusa come i giardini o i parchi giochi?

FederalCouncilResponseText

Dalla valutazione dei rischi del Centro svizzero di tossicologia umana applicata (SCAHT) è emerso che, in caso di ingestione diretta del suolo durante il gioco su terreni contaminati da piombo, idrocarburi policiclici aromatici (IPA) e benzo(a)pirene, con gli attuali valori di risanamento dell'ordinanza sui siti contaminati (OSiti; RS 814.680) non può essere escluso un rischio per i bambini piccoli. Il Consiglio federale ritiene pertanto che questi valori debbano essere ridotti il più rapidamente possibile e nel marzo 2019 ha posto in consultazione la revisione della OSiti. Dato che nei Cantoni sorgono ancora questioni di esecuzione riguardo alle misure di risanamento dei suoli contaminati, il DATEC sta attualmente collaborando con i Cantoni per trovare rapidamente delle risposte (cfr. anche la risposta alla domanda 2).

1) Il Consiglio federale ritiene che i rischi per la salute dei bambini che giocano su suoli contaminati siano rilevanti per la salute pubblica. La Svizzera è in contatto con diversi Paesi europei, tra cui Belgio, Francia e Germania, per uno scambio di esperienze su questo tema complesso. Il potenziale di rischio è elevato in special modo per il piombo, presente relativamente spesso nei terreni di vecchie proprietà. Secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) e l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), questo metallo pesante non ha una soglia di effetto minima che sia sicura per lo sviluppo del corpo, del cervello e dell'intelligenza dei bambini. I bambini piccoli devono quindi essere protetti dai suoli contaminati da piombo e altre sostanze inquinanti.

2) Il Consiglio federale ritiene che i valori di risanamento obsoleti ed eccessivamente elevati per piombo, IPA e benzo(a)pirene debbano essere ridotti il più rapidamente possibile. Inoltre, secondo l'OSiti, occorre garantire che i suoli contaminati vengano risanati in modo permanente nel caso in cui bambini piccoli continuassero a giocarci regolarmente. Attualmente, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) sta elaborando con i Cantoni proposte di soluzione a livello esecutivo, che dovrebbero essere disponibili entro la fine di quest'anno. Verrà in seguito ripresa la revisione dell'OSiti per quanto riguarda i valori di risanamento.

3) I Cantoni provvedono al monitoraggio della contaminazione del suolo se è accertato o si prevede che ne comprometta la fertilità. In alcuni Cantoni, le analisi del suolo vengono effettuate nell'ambito di programmi specifici o contestualmente a progetti di costruzione, se questi si trovano in una zona di sospetta contaminazione. Queste analisi mostrano che nelle aree urbane i suoli possono contenere sostanze inquinanti problematiche per la salute dei bambini. Tuttavia, non esiste un monitoraggio sistematico o una visione d'insieme a livello nazionale. I carichi inquinanti sono molto eterogenei; per avere una visione d'insieme della situazione, sarà necessario che i Cantoni elaborino le loro strategie d'indagine basandosi sulle direttive federali.

4) La legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) vieta il cofinanziamento attraverso il fondo OTaRSi per i siti contaminati del risanamento dei suoli contaminati su cui giocano regolarmente bambini piccoli. Ciò richiederebbe un adeguamento della LPAmb. I suoli che finora rientrano nel campo di applicazione dell'ordinanza contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12), il cui inquinamento supera il valore di risanamento e sui quali giocano regolarmente bambini piccoli, dovrebbero inoltre essere trasferiti nel campo di applicazione dell'OSiti. Nel quadro dell'attuale revisione della LPAmb, il Consiglio federale deciderà se e in quale forma dovranno essere effettuati gli opportuni adeguamenti.

Risposta del Consiglio federale.