liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Une base légale sera élaborée afin que tous les enfants d'âge préscolaire soient soumis obligatoirement à un examen préventif assuré par un pédiatre.

FederalCouncilResponseText

Il est notoire que presque tous les nourrissons bénéficient d'un examen médical préventif et que la participation à un tel examen diminue fortement chez les enfants en bas âge jusqu'à leur entrée à l'école. Ensuite, les examens médicaux scolaires réalisés sous responsabilité cantonale couvrent de nouveau pratiquement tous les enfants, soit d'âge préscolaire ou d'âge scolaire seulement ; le type, la portée et le moment de ces examens varient fortement d'un canton à l'autre.

L'assurance obligatoire des soins prend en charge les coûts de huit examens préventifs pour les enfants d'âge préscolaire (art. 12c, let. a, de l'ordonnance sur les prestations de l'assurance-maladie ; OPAS ; RS 832.112.31). Étant donné qu'aucune franchise n'est généralement prélevée sur les prestations fournies aux enfants, il n'y a à vrai dire aucun obstacle financier, mise à part la quote-part de 10 %, à se soumettre à de tels examens.

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel des efforts doivent être déployés pour que le plus grand nombre possible d'enfants d'âge préscolaire puissent accéder aux examens préventifs. Toutefois, fixer dans une loi une obligation de fournir des examens préventifs pédiatriques constituerait une atteinte grave à la liberté personnelle des responsables légaux ou de l'enfant. Le Conseil fédéral considère qu'une telle atteinte est disproportionnée et ne peut se justifier objectivement.

Une information complète et le renforcement de la responsabilité des personnes qui ont l'autorité parentale constituent les mesures les plus appropriées et les plus durables pour atteindre l'objectif que tous les enfants, notamment d'âge préscolaire, puissent bénéficier régulièrement d'examens médicaux préventifs. Concrètement, dans le cadre de leurs lois sanitaires, les cantons peuvent contribuer à ce que les parents ayant des enfants d'âge préscolaire disposent d'une large offre de suivi et de soins, d'une part, et à ce que les services de santé scolaire soient développés et étendus aux jardins d'enfants, d'autre part. Par ailleurs, la nouvelle loi fédérale sur la prévention et la promotion de la santé, en planification, devrait fournir les bases légales pour les activités d'information en la matière et un éventuel programme national pour la santé des enfants d'âge préscolaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una base legale che sancisca l'obbligo di sottoporre tutti i bambini in età prescolare ad esami pediatrici preventivi.

FederalCouncilResponseText

È noto che praticamente tutti i bambini in età neonatale sono sottoposti a esami preventivi, ma che in seguito la frequenza diminuisce notevolmente fino all'età di scolarizzazione. I controlli medici scolastici, condotti sotto la responsabilità cantonale, consentono nuovamente di monitorare in modo sistematico lo stato di salute dei bambini, in parte già all'asilo e in parte soltanto con l'inizio della scuola, anche se il tipo, il grado di approfondimento e il momento degli esami divergono molto da un cantone all'altro.

L'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie assume i costi di otto esami preventivi (art. 12c lett. a ordinanza sulle prestazioni, OPre; RS 832.112.31). Dato che di norma le prestazioni fornite ai bambini non sono soggette ad alcuna franchigia non vi sono ostacoli finanziari, eccezion fatta per l'aliquota percentuale del 10 per cento, per ricorrere a questi esami.

Il Consiglio federale condivide il parere dall'autrice della mozione secondo cui è necessario fare il possibile per garantire a tutti i bambini l'accesso agli esami medici preventivi in età prescolare. Tuttavia, sancire per legge l'obbligo di esami pediatrici preventivi costituirebbe una pesante ingerenza nella libertà personale di chi esercita l'autorità parentale o del bambino. Il Consiglio federale ritiene che un tale intervento non sia né proporzionale né obiettivamente giustificabile.

Un'ampia informazione e il rafforzamento del senso di responsabilità delle persone che esercitano l'autorità parentale sono le misure più indicate e efficaci sul lungo periodo per consentire a tutti i bambini, soprattutto quelli in età prescolare, di usufruire regolarmente di esami medici preventivi. I cantoni possono agire in questo senso nel quadro della loro legislazione in materia assicurando da un lato ai genitori di figli in età prescolare un'ampia offerta di consulenza e sostegno e d'altro potenziando ed estendendo agli asili i servizi medici scolastici. Nell'ambito della nuova legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute dovranno essere elaborate le basi giuridiche per le relative attività d'informazione e un eventuale programma nazionale per la salute dei bambini in età prescolare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Das zuständige Bundesamt für Berufsbildung und Technologie nimmt die Prüfung und Förderung von Basislehrjahren in seine Ziele auf.

FederalCouncilResponseText

In der Berufsbildung teilen sich Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt die Verantwortung. Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort vom 25. Mai 2005 auf die Motion Galladé 05.3190, "Basislehrjahre für Jugendliche ohne Lehrstelle", festgehalten hat, ist es im Rahmen der Verbundpartnerschaft hauptsächlich Sache der Wirtschaft, neue Bildungsangebote zu entwickeln, Bildungsinhalte zu definieren und Ausbildungsplätze bereitzustellen. Damit ist der direkte Bezug zum Arbeitsleben sichergestellt: Die Ausbildungen orientieren sich zum einen an nachgefragten Berufsqualifikationen. Zum andern bieten Unternehmungen Lehrstellen an, wo auf dem Arbeitsmarkt eine Nachfrage nach Berufsleuten besteht.

Basislehrjahre haben sich in der Berufsbildung bis heute nicht durchgesetzt und kommen nur in speziellen Ausbildungen, namentlich bei visuellen Berufen und in der Informatik, zur Anwendung. Es gehört jedoch im Rahmen der Oberaufsicht über die Berufsbildung und deren Entwicklung zum Auftrag des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie (BBT), auch die Möglichkeiten von neuen Ausbildungen zu verfolgen und zu fördern. So ist im "Leitbild für das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie" festgehalten, dass das BBT die Modernisierung der Berufsbildung mitgestalte, namentlich mit "neuen Berufsbildungsmodellen, der Flexibilisierung der Lehre, Qualitätsstandards" und flexiblen Rahmenbedingungen. In diesem Sinn betrachtet der Bundesrat die Motion als bereits erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

L'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie, compétent pour les questions relatives à l'apprentissage, est chargé d'intégrer dans ses objectifs l'examen et l'encouragement du système des années initiales d'apprentissage.

FederalCouncilResponseText

La Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail se partagent les tâches de la formation professionnelle. Comme le Conseil fédéral l'a déjà relevé dans sa réponse du 25 mai 2005 à la motion Galladé 05.3190, "Ànnée initiale d'apprentissage pour les jeunes sans place d'apprentissage", il appartient avant tout à l'économie de développer, dans le cadre de ce partenariat, de nouvelles offres de formation, de définir les contenus à dispenser et de mettre à disposition des places de formation. Un lien direct avec le monde de la pratique professionnelle est ainsi assuré : d'une part, les formations sont axées sur les qualifications professionnelles exigées et, d'autre part, les entreprises offrent des places d'apprentissage là où la demande de professionnels existe.

Les années initiales d'apprentissage n'ont à ce jour pas réussi à s'imposer dans le domaine de la formation professionnelle. Elles ne sont connues que dans des formations spéciales, notamment dans les secteurs de la communication visuelle et de l'informatique. Dans le cadre de la haute surveillance et du développement de la formation professionnelle, il incombe toutefois à l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) de suivre et de promouvoir le développement de nouvelles formations. Ainsi, la "Charte de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie" mentionne que l'OFFT participe activement à la modernisation de la formation professionnelle, notamment à travers de "nouveaux modèles de formation, l'assouplissement des conditions d'apprentissage, l'introduction de standards de qualité" et des conditions-cadre flexibles. Dans ce sens, le Conseil fédéral considère que la motion est déjà remplie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

L'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia, competente in materia di tirocinio, conta tra i suoi obiettivi il controllo e la promozione dell'anno di base del tirocinio.

FederalCouncilResponseText

La Confederazione, i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro si dividono le responsabilità della formazione professionale. Come già precisato dal Consiglio federale nel parere del 25 maggio 2005 sulla mozione Galladé 05.3190, "Anno di base del tirocinio per i giovani senza posto di tirocinio", spetta prima di tutto all'economia sviluppare, nel quadro di questa collaborazione, nuove offerte formative, definirne i contenuti e mettere a disposizione posti di formazione. In tal modo viene assicurato il contatto diretto con il mondo del lavoro: le formazioni si orientano alle qualifiche professionali richieste. Inoltre, le aziende offrono posti di tirocinio laddove esiste una domanda di professionisti nel mercato del lavoro.

Gli anni di base del tirocinio non sono ancora riusciti a imporsi nel campo della formazione professionale e riguardano solo determinate formazioni, in particolare nei settori della comunicazione visiva e dell'informatica. Nel quadro dell'alta vigilanza e dello sviluppo della formazione professionale spetta tuttavia all'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) seguire e promuovere lo sviluppo di nuove formazioni. Così, le linee guida per l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia stabiliscono che l'UFFT partecipi attivamente alla modernizzazione della formazione professionale, in particolare grazie a "nuovi modelli, maggiore flessibilità dei tirocini, standard qualitativi" e condizioni quadro flessibili. In tal senso, il Consiglio federale ritiene dunque già soddisfatte le richieste della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Es ist die Einführung von Qualitätsanforderungen an Praktika zu prüfen, welche die Rahmenbedingungen z. B. betreffend Dauer oder Ausbildungsanteil definieren.

FederalCouncilResponseText

Die Forderung nach Praktika hat auf allen Bildungsstufen zugenommen. Praktika sollen den Arbeitsweltbezug fördern oder verstärken, sei dies im Vorfeld, während oder im Anschluss an eine Ausbildung. Entsprechend vielfältig sind die Ansprüche. Nicht alle Praktika bedürfen einer staatlichen Regelung und der gleichen Regelungsdichte.

Grundsätzlich zu unterscheiden sind Praktika im Rahmen einer Ausbildung und Praktika im Übergang von einer Ausbildung zum Arbeitsmarkt. Im Kompetenzbereich des Bundes sind erstere im Berufsbildungsgesetz geregelt, letztere im Bundesgesetz über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung (Avig).

- Praktika im Rahmen des Arbeitslosenversicherungsgesetzes haben die rasche und dauerhafte berufliche Wiedereingliederung zum Ziel. Die Ziele der Berufspraktika werden in schriftlichen Vereinbarungen zwischen den Teilnehmenden, den Einsatzbetrieben und den Regionalen Arbeitsvermittlungszentren geregelt. Berufspraktika der Arbeitslosenversicherung sind als arbeitsmarktliche Massnahme nicht Bestandteil einer beruflichen Grundbildung und enthalten insofern auch keine Bildungsziele.

Andere Praktikumsformen im Rahmen des Avig sind Bestandteil einer übergeordneten arbeitsmarktlichen Massnahme (z. B. Kurzpraktikum innerhalb eines Motivationssemesters). Hier werden die Ziele der jeweiligen Massnahme durch die in der Leistungsvereinbarung zwischen dem kantonalen Arbeitsamt und dem Organisator der Massnahme definierten Anforderungen bestimmt. Die einzelnen Massnahmen weisen eine unterschiedliche Dauer auf und müssen jederzeit zugunsten einer Festanstellung beendet werden. Insgesamt würden zusätzliche Bildungskriterien das Angebot an Praktikumsplätzen senken.

- Auch in der Berufsbildung gilt es ein ausreichendes Angebot an Praktika bereitzustellen. Hier geht es aber gleichzeitig noch um die Sicherstellung einer hohen Ausbildungsqualität und den Schutz der Lernenden. Insofern bedarf es verstärkter Qualitätsanforderungen. Das Berufsbildungsgesetz hält in Artikel 8 fest, dass "sämtliche Anbieter der Berufsbildung" die Qualitätsentwicklung sicherzustellen haben. Die Verantwortlichkeit gegenüber der lernenden Person ist gemäss Artikel 16 Absatz 4 mit dem Lehrvertrag gegeben bzw. bestimmt sich "in der Regel nach dem Lernort". Bei schulischen Vollzeitausbildungen wie Lehrwerkstätten oder Handelsmittelschulen liegt die Verantwortung folglich bei diesen Anbietern. Die Aufsichtspflicht in der beruflichen Grundbildung ist Sache der Kantone. Die Bildungsziele sind in der eidgenössischen Verordnung der jeweiligen beruflichen Grundbildung festgelegt.

Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie erarbeitet gegenwärtig einen Leitfaden zur Qualitätssicherung bzw. -entwicklung, der alle Bereiche der Berufsbildung umfassen soll. In diesem Sinn ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Die globale Finanzmarktkrise hat auch in der Schweiz gravierende Mängel der Finanzmarktaufsicht (Finma) aufgedeckt. Der Bundesrat wird beauftragt, die Aufsicht und die Kontrolle des Finanzmarktes zu überprüfen. Geprüft werden müssen insbesondere die Aufsichtsinstrumente, die personellen Ressourcen der Aufsicht, deren gesetzliche Grundlagen und die Unabhängigkeit der Bankenkommission bzw. der neuen Finma. Der Bundesrat soll dem Parlament dazu einen Bericht unterbreiten und die notwendigen Änderungen der Organisation und allenfalls der Rechtsgrundlagen vorschlagen.

FederalCouncilResponseText

Die Finanzmarktaufsicht (Finma) in der Schweiz steht derzeit vor einem grösseren Umbruch: Die eidgenössischen Räte haben am 22. Juni 2007 das Bundesgesetz über die Eidgenössische Finanzmarktaufsicht (Finmag; Referendumsvorlage BBl 2007 4625) verabschiedet. Ziel dieses Gesetzes ist es, in der Schweiz die staatliche Aufsicht über Banken, Versicherungsunternehmen und weitere Finanzintermediärinnen und -intermediäre in einer Behörde zusammenzufassen. Deshalb werden die drei Behörden Eidgenössische Bankenkommission, Bundesamt für Privatversicherungen und Kontrollstelle für die Bekämpfung der Geldwäscherei in der "Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht (Finma)" zusammengeführt. Ziel des Finmag ist es, die institutionelle Struktur der Finanzmarktaufsicht zu stärken: Die Finma wird als öffentlich-rechtliche Anstalt ausgestaltet. Sie wird über funktionelle, institutionelle und finanzielle Unabhängigkeit sowie über eine zeitgemässe Führungsstruktur mit einem Verwaltungsrat, einer Geschäftsleitung und einer Revisionsstelle verfügen. Das Finanzmarktaufsichtsgesetz enthält zudem Regelungen zu den Aufsichtsinstrumenten, zum Personal sowie zur Unabhängigkeit.

Die Finma wird auf den 1. Januar 2009 operativ tätig werden. Die Umsetzungsarbeiten sind derzeit voll im Gange. Der Bundesrat erachtet es daher nicht als zweckmässig, während dieser Umbruchphase die Finma zu überprüfen sowie Änderungen des kürzlich verabschiedeten Finmag vorzuschlagen. Zudem hat auch der Internationale Währungsfonds (IWF) im März 2008 im Rahmen seiner alljährlichen Länderprüfung festgehalten, dass das Finmag gute Voraussetzungen für die Stärkung der schweizerischen Finma schafft.

Es wird überdies erst nach dem operativen Start der Finma möglich sein, zu beurteilen, ob sich die neue Organisation der Finma bewährt. Der Bundesrat wird diese Beurteilung im Rahmen der Ausübung seiner Aufsicht über die Finma laufend vornehmen. Sofern er Mängel in der Finanzmarktaufsicht feststellen sollte, wird er diese analysieren. Ergibt die Analyse, dass ein Optimierungsbedarf der gesetzlichen Grundlagen besteht, wird der Bundesrat den eidgenössischen Räten entsprechende Vorschläge unterbreiten.

Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass der Bundesrat der Meinung ist, dass derzeit kein Bedarf für weitere organisatorische Massnahmen besteht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

La crise financière a révélé, en Suisse, de graves défaillances du système de surveillance des marchés financiers. Le Conseil fédéral est chargé de revoir la surveillance de ces marchés. Il examinera notamment les instruments de surveillance, les effectifs chargés de la surveillance, les bases légales sur lesquelles elle se fonde et l'indépendance de la Commission des banques et de la FINMA. Il remettra au Parlement un rapport sur ses constatations et proposera, le cas échéant, les modifications structurelles et légales qui s'imposent.

FederalCouncilResponseText

La surveillance des marchés financiers en Suisse est actuellement en pleine mutation. Le 22 juin 2007, les Chambres fédérales ont adopté la loi sur l'Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (LFINMA ; texte soumis au référendum facultatif FF 2007 4397). Cette loi vise à regrouper les organes fédéraux de surveillance des banques, des entreprises d'assurance et des autres intermédiaires financiers au sein d'une seule autorité de surveillance. Ainsi, la Commission fédérale des banques, l'Office fédéral des assurances privées et l'Autorité de contrôle en matière de lutte contre le blanchiment d'argent seront intégrés dans une nouvelle "Autorité fédérale de surveillance des marchés financiers (FINMA)". La loi a en outre pour objectif de renforcer le cadre institutionnel de la surveillance des marchés financiers. La FINMA prendra donc la forme d'un établissement de droit public. Elle sera indépendante sur les plans opérationnel, institutionnel ou financier et sera dotée de structures de gestion modernes comprenant un conseil d'administration, une direction et un organe de révision. De plus, la loi sur la surveillance des marchés financiers règle les questions des instruments de surveillance, du personnel et de l'indépendance.

La FINMA devant être opérationnelle à partir du 1er janvier 2009, les travaux de mise en oeuvre battent actuellement son plein. C'est pourquoi le Conseil fédéral pense qu'il n'est pas judicieux de revoir la surveillance des marchés financiers durant cette phase de transition ou de proposer de modifier la loi récemment adoptée. En outre, le Fonds monétaire international a également constaté en mars 2008 dans le cadre de son examen de pays annuel, que la loi sur la surveillance des marchés financiers crée de bonnes conditions pour le renforcement de la surveillance des marchés financiers suisses.

De plus, ce n'est qu'après l'entrée en activité de la FINMA qu'il sera possible de vérifier si la nouvelle organisation de la surveillance des marchés financiers s'avère efficace. Le Conseil fédéral procédera à cet examen dans le cadre de la surveillance qu'il exerce sur la FINMA. S'il décèle une quelconque défaillance du système de surveillance des marchés financiers, il l'analysera immédiatement. Si l'analyse montre qu'il faut améliorer les bases légales, le Conseil fédéral soumettra aux Chambres fédérales des propositions appropriées.

En résumé, il n'est, selon le Conseil fédéral, pas nécessaire, pour l'heure, de prendre d'autres mesures organisationnelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, reine Holztransporte im Inland von der LSVA zu befreien.

FederalCouncilResponseText

Die Frage einer möglichen Befreiung von Holztransporten von der LSVA wurde bereits vor Einführung der Abgabe ausführlich geprüft. Grundlage dieser Prüfung bildete die Studie "Auswirkungen der leistungsabhängigen Schwerverkehrsabgabe, LSVA, auf die Wald- und Forstwirtschaft", von der Firma Basler & Hofmann. Gestützt auf Artikel 4 Absatz 1 SVAG beschloss der Bundesrat eine Sonderregelung für den Transport von Rohholz. Unter Berücksichtigung der Schlussfolgerungen der obenerwähnten Studie wurde eine Rückerstattung von Fr. 1.30 pro Kubikmeter transportierten Rohholzes vorgesehen. Dieser Betrag entsprach einem Viertel des gesamten durchschnittlichen Abgabebetrages. Die Sonderregelung trat am 1. Januar 2001 zusammen mit der LSVA in Kraft. Parallel zur Erhöhung des Abgabesatzes per 1. Januar 2005 und 1. Januar 2008 wurde dieser Betrag entsprechend erhöht, er beträgt gegenwärtig Fr. 2.10 pro Kubikmeter. Im Rahmen der Erhöhung der Abgabe auf den 1. Januar 2005 wurde die Sonderregelung zudem dahingehend angepasst, dass für Fahrzeuge, welche ausschliesslich für den Transport von Rohholz eingesetzt werden, ein um 25 Prozent tieferer Abgabesatz gilt. Für Fahrzeuge, welche nicht ausschliesslich Rohholz transportieren, wurde die ursprüngliche Regelung beibehalten. Aus folgenden Gründen hält der Bundesrat ein weiter gehendes Entgegenkommen für nicht angezeigt:

- Dank der Anhebung der Gewichtslimite konnten im Bereich der Holztransporte massive Produktivitätsgewinne mit entsprechenden Kostensenkungen realisiert werden.

- Der mit der LSVA gesetzte Anreiz, die Fahrzeuge möglichst effizient einzusetzen und das Rohholz, wo zweckmässig und sinnvoll, mit der Bahn zu transportieren, sollte nicht zu stark geschmälert werden.

Gegen eine Befreiung der Holztransporte spricht auch die Vorgabe von Artikel 7 des Bundesgesetzes über die Finanzhilfen und Abgeltungen (SR 616.1), wonach auf Finanzhilfen in Form von steuerlichen Vergünstigungen zu verzichten sei.

Aus der Formulierung Holztransporte geht nicht eindeutig hervor, ob sich die angestrebte Befreiung auf Transporte von Rohholz beschränkt oder ob auch der Transport von verarbeitetem Holz befreit werden soll. Eine entsprechende Regelung wäre praktisch nicht umsetzbar und würde jedenfalls einen sehr hohen Verwaltungsaufwand erfordern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.