SubmittedText

Nel 2018 una società di sicurezza si è aggiudicata un contratto pubblico con l’aeroporto di Ginevra (Le Courrier, 6 dicembre 2018, « Securitas et une de ses filiales ont remporté deux marchés alors qu’elles étaient plus chères que la concurrence. Quel rôle a joué le chef de la sûreté de l’aéroport, élu PLR?» - Securitas e una delle sue filiali si sono aggiudicate due contratti pubblici nonostante fossero più costose della concorrenza. Che ruolo ha giocato il capo della sicurezza dell’aeroporto, eletto fra le fila del PLR?).

In agosto, un dirigente dell’aeroporto di Ginevra è stato condannato per corruzione. Sembra che tra questo manager e un dirigente dell’azienda fosse stato concluso un patto corruttivo per un importo di 450 000 franchi.

È difficile immaginare che un importo di questo genere non sia stato pianificato e discusso all’interno degli organi direttivi dell’azienda che ha corrotto l’alto funzionario. C’è quindi il sospetto che questo atto illegale sia una prassi dell’azienda.

Il Consiglio federale è invitato a indicare:

se quest’impresa beneficia di mandati della Confederazione e/o di aziende pubbliche nella sfera d’influenza di quest’ultima;

se la Confederazione intende escludere quest’impresa dagli appalti pubblici attuali e futuri;

quali misure sono state adottate per evitare che l’aggiudicazione di appalti pubblici possa essere determinata da atti di corruzione.

FederalCouncilResponseText

L’aeroporto internazionale di Ginevra è un ente che svolge compiti cantonali ed è assoggettato al diritto in materia di appalti pubblici della Repubblica e del Cantone di Ginevra. In considerazione della ripartizione delle competenze stabilita dalla Costituzione, la Confederazione non può intervenire nelle questioni pertinenti al diritto cantonale in materia di appalti pubblici. Pertanto, il Consiglio federale non si pronuncia in merito all’aggiudicazione di commesse pubbliche effettuata dai Cantoni e dagli enti assoggettati al diritto cantonale.

In generale, i contratti riguardanti commesse con un importo minimo di 50 000 franchi conclusi dall’Amministrazione federale centrale nel 2021 e nel 2022 figurano negli elenchi degli acquisti d’importo uguale o superiore a 50 000 franchi per questi due anni. Gli elenchi sono disponibili sul sito della Conferenza degli acquisti della Confederazione (CA; www.bkb.admin.ch > La CA > Pubblicazione degli appalti d’importo uguale o superiore a 50 000 franchi > Elenchi dell’Amministrazione federale centrale > Contratti 2021 a partire da CHF 50 000 e > Contratti 2022 a partire da CHF 50 000).

Secondo la nuova legge federale del 21 giugno 2019 sugli appalti pubblici (LAPub; RS 172.056.1), entrata in vigore il 1° gennaio 2021, un offerente o uno dei rispettivi organi può essere escluso dalla procedura di aggiudicazione se è oggetto di una condanna passata in giudicato per un delitto ai danni del committente o se ha violato le disposizioni sulla lotta contro la corruzione. Per gli stessi motivi, l’offerente o uno dei rispettivi organi può essere escluso per un periodo massimo di cinque anni da future commesse pubbliche. La decisione di escludere un offerente compete al singolo committente e non al Consiglio federale. Inoltre, queste disposizioni della LAPub si applicano soltanto a fattispecie verificatesi dopo l’entrata in vigore della nuova legislazione.

Il dispositivo anticorruzione dell’Amministrazione federale negli appalti pubblici è sancito in più leggi e ordinanze (Codice penale, LAPub, legge e ordinanza sul personale federale). Sono in corso di adozione diverse misure e dispositivi: misure organizzative, un sistema di controllo interno, un sistema di competenze a più livelli, restrizioni tecniche e processi operativi e procedurali (compresi i relativi controlli), un controllo di sicurezza relativo alle persone e, in futuro, un controllo di sicurezza relativo alle imprese, nonché la sensibilizzazione e la formazione del personale.