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Die "NZZ am Sonntag" vom 30. März 2014 befasste sich eingehend mit dem Medikament Ritalin und befragte dazu den Soziologen und Uno-Berater in Genf, Pascal Rudin. Dieser sagte im Interview: "Der Ritalinkonsum sollte massiv reduziert werden!"

Ritalin wird in der Schweiz zu viel, zu oft und falsch als Medikament bei Kindern eingesetzt. Es hat starke Nebenwirkungen wie Wachstumsstörungen, Appetitlosigkeit und erzeugt Suizidgedanken. Man geht zudem davon aus, dass Ritalin langfristig Parkinson begünstigen könnte, räumt man im Bericht ein.

Weiter sagt Pascal Rudin: "Ein erster Schritt, zu dem die Uno raten wird, ist die Erstellung von detaillierten Statistiken, um die Lage zu erfassen. Auch zur Diagnosepraxis wird sie sich äussern. Heute verschreiben manche Ärzte bereits nach einem halbstündigen Gespräch Ritalin. Schliesslich wird die Uno an die Kinderrechte, etwa das Recht auf Selbstbestimmung, appellieren!"

1. Ist das Interview von Sarah Nowotny mit Pascal Rudin dem Bundesrat bekannt?

2. Wenn ja, wird er dafür sorgen, dass die neuesten Berichte, Statistiken, Studien und Empfehlungen der Uno zu diesem Thema auch der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden?

3. Wie fortgeschritten ist der detaillierte Bericht zum Ritalinkonsum, deren Veröffentlichung der Bundesrat für die zweite Hälfte 2014 in Aussicht gestellt hat?

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1./3. Das "NZZ"-Interview vom 30. März 2014 mit Herrn Pascal Rudin (Repräsentant des Internationalen Verbands Sozialarbeitender bei den Vereinten Nationen in Genf) ist dem Bundesrat bekannt. Die darin gemachten Aussagen zur Verschreibung von Ritalin in der Schweiz sind in medizinischen Fachkreisen umstritten, zumal Herr Rudin keine Angaben dazu macht, auf welche Daten er seine die Schweiz betreffenden Aussagen stützt.

Der Bericht "Leistungssteigernde Arzneimittel" in Erfüllung der Postulate Fehr Jacqueline 09.3665, der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates 13.3012 und Ingold 13.3157, der sich zum Ritalinkonsum äussert, wurde vom Bundesrat am 19. November 2014 verabschiedet (http://www.bag.admin.ch/themen/drogen/00042/00643/15108/index.html?lang=de).

2. Der zweite, der dritte und der vierte Bericht der Schweiz zur Umsetzung des Übereinkommens der Uno über die Rechte des Kindes wurden im Juli 2012 vom Bundesrat verabschiedet. Die Berichte können auf der Website der Bundesverwaltung abgerufen werden:

http://www.eda.admin.ch/eda/de/home/topics/intorg/un/humun/humrtr/humrep/childr.html.

Eine Schweizer Delegation begibt sich im Januar 2015 nach Genf, um diese Berichte vor dem Uno-Ausschuss für die Rechte des Kindes mündlich zu präsentieren. In Kenntnis dieser Präsentation verabschiedet der Uno-Ausschuss seine Schlussbemerkungen, die an die Schweiz gerichtete Empfehlungen für eine bessere Umsetzung des Übereinkommens enthalten. Diese Empfehlungen werden veröffentlicht und allen interessierten Kreisen zur Verfügung gestellt. Die Schweiz muss dann innert fünf Jahren ihren nächsten Staatenbericht zur Umsetzung des Übereinkommens und insbesondere zur Befolgung der Empfehlungen des Ausschusses vom Januar 2015 abgeben.

Antwort des Bundesrates.
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Bereits als Grossrätin des Kantons Luzern setzte ich mich für unsere schöne Landeshymne ein. Und ich verteidige sie auch als Nationalrätin. Denn plötzlich wird die heutige Version der Nationalhymne von der SGG als nicht mehr zeitgemäss verspottet, und die Gesellschaft hat einen Wettbewerb ausgeschrieben, um den heute gültigen Text durch einen neuen zu ersetzen. Dieses Vorgehen wirft für mich einige Fragen auf:

1. Auf welche gesetzliche Grundlage stützt sich die SGG bei der Gestaltung einer neuen Nationalhymne?

2. Wie lautet der genaue entsprechende Gesetzestext?

3. Oder ist es einer Gesellschaft in der Schweiz erlaubt, straffrei ein gültiges Staatssymbol durch ein neues zu ersetzen?

4. Laut Umfragen ist die Mehrheit der Bevölkerung gegen eine neue Nationalhymne. Wird das Schweizerstimmvolk darüber abstimmen können?

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Der Bundesrat hatte anlässlich von zwei anderen Vorstössen aus dem Nationalrat bereits Gelegenheit, auf die Fragen der Interpellantin einzugehen. Er verweist auf seine Antworten vom 19. Februar 2014 auf die Interpellation Keller Peter 13.4244 und vom 25. Juni 2014 auf die Motion Keller Peter 14.3336.

1.-3. Ein Verein gemäss den Artikeln 60ff. des Schweizerischen Zivilgesetzbuches braucht keine gesetzliche Grundlage zur Ausführung einer Tätigkeit, die er als angemessen erachtet, solange die Verfassung oder die Gesetze nicht missachtet werden. Es gibt keine Rechtsgrundlage, welche den sogenannten "Schweizerpsalm" als Hoheitszeichen oder Staatssymbol der Schweiz schützt. Der von der Schweizerischen Gemeinnützigen Gesellschaft (SGG) ausgeschriebene Wettbewerb verletzt darum geltendes Recht nicht.

4. Der Bundesrat hält daran fest, dass er sich zum weiteren Vorgehen erst äussern wird, falls ihm ein Vorschlag unterbreitet wird.

Antwort des Bundesrates.
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De même que je défendais hier notre bel hymne national lorsque j'étais députée au Grand Conseil du canton de Lucerne, je continue de le défendre aujourd'hui en ma qualité de conseillère nationale. Car je constate qu'il est raillé par la Société suisse d'utilité publique (SSUP) qui, le jugeant dépassé, a lancé un concours en vue de remplacer le texte actuel par une nouvelle version, ce qui m'amène à poser les questions suivantes :

1. Sur quelle base légale la SSUP s'appuie-t-elle pour proposer un nouvel hymne national ?

2. Quel est la teneur précise de la disposition concernée ?

3. Si cette base légale fait défaut, peut-on en conclure qu'il est permis en Suisse de remplacer impunément un symbole officiel par un autre ?

4. Les enquêtes d'opinion montrent qu'une majorité de la population est opposée à un nouvel hymne national. Le peuple suisse pourra-t-il voter sur le changement proposé ?

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Le Conseil fédéral a déjà abordé les questions de l'auteure de l'interpellation en réponse à deux autres interventions du Conseil national. Il renvoie à ses réponses du 19 février 2014 à l'interpellation Keller Peter 13.4244 et du 25 juin 2014 à la motion Keller Peter 14.3336.

1.-3. Une association au sens des articles 60 et suivants du Code civil suisse n'a pas besoin de base légale pour déployer l'activité qu'elle estime adéquate, du moment qu'elle n'enfreint ni la Constitution ni les lois. Aucune base légale ne confère au "Cantique suisse" le statut protégé d'emblème ou de symbole de la nation. Le concours lancé par la Société suisse d'utilité publique n'enfreint donc aucune loi.

4. Le Conseil fédéral indique qu'il ne se prononcera sur la marche à suivre que si une proposition lui est soumise.

Réponse du Conseil fédéral.
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Già in veste di deputata del Gran Consiglio del cantone di Lucerna mi sono sempre battuta in favore del nostro bell'inno nazionale. E continuo a farlo adesso che siedo in Consiglio nazionale, tanto più che la Società svizzera di utilità pubblica (SSUP), ritenendo antiquato l'attuale testo del salmo svizzero, ha indetto un concorso per sostituirlo con uno più moderno. Questo modo di procedere solleva diverse domande:

1. A quale base legale si rifà la SSUP per indire un concorso per un nuovo inno nazionale?

2. Qual è il tenore esatto di questo testo normativo?

3. O in Svizzera una società privata ha il diritto di sostituire impunemente un simbolo statale con un altro?

4. Come emerge dai sondaggi la maggior parte degli svizzeri è contraria a un nuovo inno nazionale. Il popolo svizzero sarà chiamato a votare su questa questione?

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Il Consiglio federale ha già avuto modo di esprimersi sulle questioni sollevate dall'autrice dell'interpellanza in altri due interventi parlamentari e rinvia pertanto alle sue risposte del 19 febbraio 2014 all'interpellanza Keller Peter 13.4244 e del 25 giugno 2014 alla mozione Keller Peter 14.3336.

1.-3. Un'associazione ai sensi degli articoli 60 e seguenti del Codice civile svizzero non necessità di alcuna base legale per svolgere le attività che ritiene opportune, nella misura in cui non infrange né la Costituzione né le leggi. Non c'è nessuna base legale che tuteli il salmo svizzero quale simbolo nazionale o emblema dello Stato svizzero. Per questo motivo il concorso indetto dalla Società svizzera di utilità pubblica SSUP non infrange il diritto vigente.

4. Il Consiglio federale ribadisce che si esprimerà sul seguito da dare alla vicenda soltanto nel caso in cui gli venisse presentata una proposta concreta.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich beauftrage den Bundesrat, in Ergänzung zum Postulat 14.3023 einen Bericht zu erstellen, der die folgenden, für die Landwirtschaft wichtigen Punkte enthält:

1. Die Ernteversicherungssysteme in den Ländern der EU, in den USA und in Kanada im Vergleich zur Risikodeckung bei Naturgefahren in der Schweiz.

2. Melde- und Überwachungssysteme für Naturgefahren und präventive Massnahmen, die ergriffen werden können, und die Möglichkeiten, diese zu optimieren.

3. Die Mittel, die der Forschung im Bereich der verschiedenen Naturgefahren zur Verfügung stehen, und ihre Möglichkeiten, je nach Dringlichkeit einer bestimmten Situation zusätzliche Mittel freizusetzen, um den Erwartungen der von den Elementarschäden betroffenen Produzentinnen und Produzenten zu entsprechen.

4. Die Möglichkeiten, basierend auf Modellen verschiedener EU-Länder, um den von Elementarschäden betroffenen Produzentinnen und Produzenten zu helfen, damit die erlittenen Verluste nicht den Fortbestand ihres Betriebs bedrohen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je demande au Conseil fédéral de faire un rapport, en complément au postulat 14.3023, mettant en exergue pour le domaine agricole :

1. les systèmes d'assurance-récolte mis en place au sein des pays de la Communauté européenne, aux États-Unis et au Canada, avec comparaison des couvertures des risques naturels en Suisse ;

2. les systèmes d'annonce et de suivi des risques naturels ainsi que des mesures préventives qu'il est possible de prendre de même que les possibilités de les optimiser ;

3. les moyens dont la recherche dispose pour faire face aux différents risques naturels avec les possibilités qu'elle a, en fonction de l'urgence liée à une situation particulière, de dégager des moyens supplémentaires pour répondre aux attentes des producteurs touchés par des dégâts naturels ;

4. les possibilités, sur la base de modèles en place au sein de plusieurs pays de l'Union européenne, de venir en aide aux producteurs touchés par un risque naturel afin que les pertes encourues ne remettent pas en question la viabilité de leur exploitation.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Invito il Consiglio federale a redigere un rapporto, complementare al postulato 14.3023, che metta in evidenza per il settore agricolo:

1. i sistemi di assicurazione sul raccolto esistenti nei Paesi dell'Unione europea, negli USA e in Canada, rispetto alle coperture dei rischi naturali in Svizzera;

2. i sistemi di annuncio e di monitoraggio dei rischi naturali con le misure preventive che è possibile adottare e le possibilità di ottimizzarli;

3. i mezzi di cui la ricerca dispone per far fronte ai diversi rischi naturali con le possibilità che ha di liberare mezzi supplementari, in base all'urgenza legata a una situazione particolare, per rispondere alle aspettative dei produttori colpiti dai danni naturali;

4. le possibilità, sulla base di modelli esistenti in diversi Paesi dell'Unione europea, di aiutare i produttori interessati da un rischio naturale affinché le perdite subite non pregiudichino l'esistenza della loro azienda.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie durch eine Revision der eidgenössischen Jagdgesetzgebung künftig die kantonal abgelegte Jagdfähigkeitsprüfung zu einer eidgenössischen Jagdberechtigung führt, die in allen Kantonen anerkennt wird.

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Der Bund schreibt in Artikel 4 Absatz 2 des Jagdgesetzes (JSG; SR 922.0) als Bedingung für die Erlangung einer kantonalen Jagdberechtigung eine Jägerprüfung vor. Deren überkantonale Harmonisierung und gegenseitige Anerkennung steht in einem gewissen Spannungsverhältnis zum kantonalen Jagdregal und zur kantonalen Kompetenz, nach Artikel 4 Absatz 1 JSG die Jagdberechtigung zu regeln. Der Bundesrat ist bereit zu prüfen, inwiefern eine Harmonisierung der Jägerprüfung mit der bestehenden Kompetenzverteilung zwischen Bund und Kantonen möglich ist.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la législation fédérale sur la chasse peut être révisée de sorte que la réussite d'un examen cantonal d'aptitude pour chasseurs donne le droit à l'avenir à une autorisation fédérale de chasser qui soit reconnue dans l'ensemble des cantons.

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La Confédération prescrit à l'art. 4, al. 2, de la loi sur la chasse (LChP ; RS 922.0) que l'autorisation cantonale de chasser est délivrée aux personnes qui ont réussi l'examen de chasseur dont les modalités sont fixées par le canton. Une harmonisation intercantonale et une reconnaissance mutuelle sont d'une certaine façon en conflit avec la régale cantonale de la chasse et la compétence cantonale de régler l'autorisation de chasser prévue à l'art. 4, al. 1, LChP. Le Conseil fédéral est prêt à vérifier dans quelle mesure il est possible d'harmoniser l'examen de chasseur dans l'état actuel de la répartition des compétences entre la Confédération et les cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Si richiede al Consiglio federale di esaminare come mediante la revisione della legislazione federale sulla caccia l'esame di capacità alla caccia stabilito dal cantone possa, in futuro, condurre a un'autorizzazione federale di caccia riconosciuta da tutti i cantoni.

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Nell'articolo 4 capoverso 2 della legge federale sulla caccia (LCP; RS 922.0), la Confederazione stabilisce che un'autorizzazione di caccia cantonale viene rilasciata solo dopo il superamento di un apposito esame. L'armonizzazione intercantonale e il riconoscimento reciproco contrastano in parte con la regalia cantonale della caccia e le competenze cantonali in materia di concessione dell'autorizzazione di caccia secondo l'articolo 4 capoverso 1 LCP. Il Consiglio federale è disposto a valutare la possibilità di un'armonizzazione degli esami di caccia e della conseguente suddivisione delle competenze tra Confederazione e cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die weltweite Situation religiöser Minderheiten und mögliche Massnahmen der Eidgenossenschaft zu ihrer Unterstützung vorzulegen. Dabei sind folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie stellt sich die Situation stark bedrohter religiöser Minderheiten dar?

2. Wie gedenkt der Bundesrat, der besonderen Lage verfolgter religiöser Minderheiten Rechnung zu tragen?

3. Inwieweit werden die entsprechenden Massnahmen ergriffen?

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Der Bundesrat ist bereit, die Situation bedrohter religiöser Minderheiten sowie diesbezüglich ergriffener Massnahmen im Rahmen des aussenpolitischen Berichtes in Zukunft stärker zu beleuchten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la situation des minorités religieuses dans le monde et sur les mesures qui pourraient être prises par la Confédération suisse pour soutenir ces minorités. Il répondra aux questions suivantes :

1. Quelle est la situation des minorités religieuses fortement menacées ?

2. Que compte faire le Conseil fédéral eu égard à la situation particulière des minorités religieuses faisant l'objet de persécutions ?

3. Prend-il les mesures nécessaires ?

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Le Conseil fédéral est prêt à mettre davantage en évidence à l'avenir, dans son rapport de politique extérieure, la situation des minorités religieuses menacées ainsi que les mesures prises à cet égard.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla situazione delle minoranze religiose nel mondo e sulle possibili misure della Confederazione volte a sostenerle. Il rapporto deve rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è la situazione delle minoranze religiose fortemente minacciate?

2. Come pensa il Consiglio federale di tenere conto della particolare situazione delle minoranze religiose perseguitate?

3. In che misura sono presi i provvedimenti del caso?

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Il Consiglio federale è pronto, nel quadro del rapporto di politica estera, a mettere maggiormente in evidenza la situazione delle minoranze religiose minacciate e le relative misure prese in questo ambito.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich auch für den Schutz religiöser Minderheiten in ihrem Heimatland einzusetzen. Auf bilateraler und multilateraler Ebene sind von Schweizer Seite das Thema Religionsfreiheit sowie der Schutz religiöser Minderheiten systematisch zu thematisieren.

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Zum Schutz und zur Förderung der Religionsfreiheit, aber auch zur Vorbeugung gegen jede Form religiöser Intoleranz bringt sich die Schweiz aktiv in die zuständigen Gremien internationaler Organisationen wie der Uno und der OSZE ein und unterstützt in diesem Kontext Resolutionen im Menschenrechtsrat und in der Generalversammlung der Vereinten Nationen. Auf bilateraler Ebene nimmt die Schweiz die Themen Religionsfreiheit und Minderheitenrechte regelmässig auf, namentlich in verschiedenen Menschenrechtsdialogen.

Für den Bundesrat ist es wichtig, dass die Schweiz ihr multilaterales und bilaterales Engagement zum Schutze von religiösen und anderen Minderheiten weiterführt und den sich verändernden Gegebenheiten laufend anpasst. In diesem Sinn wird die Annahme der Motion beantragt. Er ist darüber hinaus bereit, die Situation bedrohter religiöser Minderheiten sowie diesbezüglich ergriffener Massnahmen im Rahmen des aussenpolitischen Bericht in Zukunft stärker zu beleuchten, dies in Erfüllung des Postulates von Siebenthal 14.3823, welches er zur Annahme empfiehlt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'engager en faveur de la protection des minorités religieuses dans leur pays d'origine. La Suisse devra systématiquement aborder la question de la liberté religieuse et de la protection des minorités religieuses au niveau bilatéral et au niveau multilatéral.

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Dans le souci de protéger et de renforcer la liberté de religion, mais aussi de prévenir toute forme d'intolérance religieuse, la Suisse participe activement aux travaux des organes compétents d'organisations internationales telles que l'ONU ou l'OSCE et soutient dans ce contexte les résolutions prises au Conseil des droits de l'homme et à l'Assemblée générale des Nations Unies. Au niveau bilatéral, la Suisse aborde régulièrement les sujets de la liberté de religion et des droits des minorités, notamment dans le cadre de dialogues sur les droits de l'homme.

Aux yeux du Conseil fédéral, il est important que la Suisse poursuive son engagement multilatéral et bilatéral pour la protection des minorités religieuses et autres, et l'adapte continuellement aux circonstances changeantes. En ce sens, il propose d'accepter la motion. En outre, il est prêt à mettre à l'avenir davantage en évidence, dans son rapport de politique extérieure, la situation des minorités religieuses menacées ainsi que les mesures prises à cet égard, en réponse au postulat 14.3823 von Siebenthal, qu'il recommande d'accepter.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a prodigarsi anche per la protezione delle minoranze religiose nei relativi Paesi. La Svizzera deve affrontare sistematicamente sul piano bilaterale e multilaterale i temi della libertà di religione e della protezione delle minoranze religiose.

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Onde tutelare e rafforzare la libertà di culto, ma anche prevenire l'intolleranza religiosa in ogni sua forma, la Svizzera partecipa attivamente alle attività degli organi competenti di organizzazioni internazionali quali l'ONU e l'OSCE e in tale contesto sostiene le risoluzioni del Consiglio dei diritti umani e dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Sul piano bilaterale, la Svizzera tratta regolarmente il tema della libertà di religione e dei diritti delle minoranze, segnatamente nel quadro di vari dialoghi in materia di diritti dell'uomo.

Il Consiglio federale ritiene importante che la Svizzera mantenga il suo impegno multilaterale e bilaterale per proteggere le minoranze religiose e di altro genere e lo adatta costantemente alle nuove circostanze. In questo senso propone di accettare la mozione. Il Consiglio federale è inoltre pronto, nel quadro del rapporto sulla politica estera, a mettere maggiormente in evidenza in futuro la situazione delle minoranze religiose minacciate e le misure adottate in questo ambito in adempimento del postulato von Siebenthal 14.3823, che propone di accogliere.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Artikel 11 des Bundesgesetzes über die Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere und Vögel (JSG) den Begriff "eidgenössisches Jagdbanngebiet" durch "eidgenössisches Wildtierschutzgebiet" zu ersetzen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que le terme "districts francs fédéraux" soit remplacé par "zones fédérales de protection de la faune sauvage" dans l'article 11 de la loi sur la chasse.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Al Consiglio federale viene chiesto di sostituire nell'articolo 11 della legge federale su la caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP) il termine "bandita federale di caccia" con "zona federale di protezione per la fauna selvatica".

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.