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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica della legge sull'asilo (LAsi). Andrà esaminato in particolare il seguente adeguamento ovvero ampliamento dell'articolo 88 capoversi 2 e segg. nonché dell'articolo 22 capoverso 1 dell'ordinanza 2 sull'asilo (OAsi 2):

LAsi

Art. 88

Cpv. 2: Riguardo ai richiedenti l'asilo e alle persone bisognose di protezione titolari di un permesso di dimora, le somme forfettarie coprono segnatamente le spese di aiuto sociale e l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e comprendono inoltre un contributo alle spese d'assistenza. La somma forfettaria globale è un contributo statale che non viene versato per singole persone.

Cpv. 3: La somma forfettaria globale non è computata come entrata al richiedente l'asilo e alla persona bisognosa di protezione e resta all'autorità competente.

Cpv. 4: I contributi non esentano l'interessato da un eventuale obbligo di rimborso.

OAsi 2

Art. 22

Cpv. 1: La Confederazione versa ai Cantoni una somma forfettaria globale per ogni beneficiario dell'aiuto sociale. L'indennità globale media svizzera ammonta a 1573,39 franchi al mese e si basa sull'indice nazionale dei prezzi al consumo, nonché sulla quota parte di minorenni non accompagnati rispetto al numero complessivo di richiedenti l'asilo, persone ammesse provvisoriamente e persone bisognose di protezione non titolari di un permesso di dimora.

Cpv. 2: Le persone che esercitano un'attività lucrativa sono escluse da questa indennità.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale parte dal presupposto che le modifiche della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31) e dell'ordinanza 2 sull'asilo (OAsi 2; RS 142.312) indicate dall'autore della mozione vadano intese come integrazioni agli attuali testi di legge e ordinanza.

Per quanto riguarda l'indennizzo delle spese di aiuto sociale sostenute dai Cantoni per le persone del settore dell'asilo, la Confederazione disciplina nel diritto federale i propri rapporti giuridici in materia di sussidi con i Cantoni. Questi sussidi sono versati tramite somme forfettarie globali e non nel quadro dell'assunzione di costi del singolo caso. Dal canto loro, spetta ai Cantoni sovvenzionare i Comuni e le organizzazioni cui hanno delegato la concessione dell'aiuto sociale. Secondo il diritto vigente (art. 88 cpv. 1 LAsi), hanno diritto ai sussidi federali soltanto i Cantoni, non i Comuni né tantomeno le persone del settore dell'asilo.

In virtù delle leggi cantonali in materia di aiuto sociale, le persone del settore dell'asilo hanno diritto a un sostegno da parte del Cantone interessato (rapporto retto dal diritto in materia di aiuto sociale), ma non al versamento di un aiuto sociale pari all'ammontare della somma forfettaria globale. L'importo dell'aiuto finanziario da fornire è determinato invece dalla loro indigenza individuale, che dipende, tra le altre cose, dell'entità di un eventuale reddito da attività lucrativa. Le circostanze e il calcolo di un rimborso delle prestazioni di aiuto sociale ricevute dipendono dalle condizioni dell'aiuto sociale e pertanto dalle leggi cantonali applicabili (cfr. art. 85 cpv. 4 LAsi).

La necessità di un'eventuale modifica legislativa, come quella descritta nella presente mozione, sussisterebbe quindi, se del caso, a livello cantonale. A tale riguardo, la sentenza del Tribunale amministrativo del Cantone di Turgovia menzionata dall'autore della mozione ha pertanto rilevato una lacuna nel diritto turgoviese.

Un'eventuale attività lucrativa è oggi già considerata nel calcolo dei sussidi versati ai Cantoni. Questi ultimi sono tenuti a registrare immediatamente nel sistema d'informazione centrale sulla migrazione (SIMIC) l'inizio e la fine di ogni impiego (art. 5 cpv. 1 lett. c dell'ordinanza SIMIC; RS 142.513), e questi dati sono considerati nel calcolo delle somme forfettarie globali da versare.

Il vigente sistema di finanziamento tra Confederazione e Cantoni adempie già appieno le richieste avanzate nella mozione (considerazione dell'attività lucrativa svolta dai richiedenti l'asilo e versamento delle somme forfettarie globali unicamente ai Cantoni). Non occorre dunque modificare la legge a livello federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.