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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place une modification de la législation pour que des messages sanitaires soient introduits pour les publicités alimentaires.

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Une alimentation saine et variée, riche en fruits et en légumes, est essentielle pour rester en bonne santé, notamment durant l'enfance. La publicité pour les aliments sucrés, salés ou gras qui cible les enfants influence leur comportement de consommateur et peut avoir des effets négatifs sur leurs habitudes alimentaires. Des études montrent un lien entre la publicité pour ces produits et la fréquence des cas de surpoids et d'obésité. Aussi des efforts sont-ils déployés à l'échelle mondiale pour réduire cette publicité.

Dans le cadre de la Stratégie alimentaire suisse 2013-2016, l'Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires (OSAV) travaille en dialogue avec l'industrie pour réduire cette publicité sur une base volontaire. Aujourd'hui déjà, cette collaboration prend la forme de promesses volontaires dans le cadre d'Actionsanté. En Suisse, en 2010 déjà, des producteurs de denrées alimentaires et de boissons ainsi que des entreprises du commerce de détail se sont engagés volontairement au moyen de critères définis à limiter la publicité alimentaire ciblant les enfants de moins de 12 ans (Swiss-Pledge). Cette promesse d'action remise à actionsanté est arrivée à échéance fin 2014. Certains succès ont été enregistrés. L'OSAV et les membres de Swiss-Pledge sont actuellement en discussion pour définir une nouvelle promesse d'action qui se fondera sur les critères publiés début 2015 par l'OMS/Europe pour l'évaluation de la publicité alimentaire qui s'adresse aux enfants.

Le sujet "Marketing/publicité ciblant les enfants pour des aliments trop sucrés, trop salés et trop gras" restera prioritaire lors de la prolongation de la Stratégie alimentaire suisse pour les années 2017 et suivantes, que le DFI doit approuver. Dans ce contexte, il faut également analyser les mesures introduites avec succès à l'étranger visant à réduire la pression publicitaire sur les enfants pour ces aliments. La proposition formulée dans la motion d'intercaler des messages sanitaires dans les publicités est une approche pratiquée en France depuis quelques années et financée par l'industrie des denrées alimentaires pour motiver la population à passer à un style de vie plus sain.

Le Conseil fédéral estime qu'il faut poursuivre la pratique actuelle, basée sur le libre choix et le dialogue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procedere alle modifiche legislative necessarie per accompagnare la pubblicità dei prodotti alimentari con la diffusione di messaggi sanitari.

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Un'alimentazione varia e sana, ricca di frutta e verdura, è fondamentale per restare in buona salute, soprattutto nell'infanzia. La pubblicità dei prodotti ad alto tenore di zuccheri, grassi e sale che si rivolge ai bambini influisce sulle abitudini di consumo di questi ultimi e contribuisce a una cattiva igiene alimentare. Diversi studi dimostrano che vi è una correlazione tra la pubblicità di tali prodotti e la frequenza di sovrappeso-obesità. La comunità internazionale si impegna pertanto a ridurre la pubblicità di tali prodotti rivolta ai bambini.

Nell'ambito della strategia nutrizionale svizzera 2013-2016, l'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) collabora con l'economia per ridurre tale pubblicità su base volontaria, come avviene già oggi con le promesse d'azione volontarie nell'ambito di Actionsanté. Già nel 2010 in Svizzera i produttori di alimenti e di bevande e le imprese del commercio al dettaglio hanno deciso di loro iniziativa di limitare la pubblicità dei prodotti alimentari destinata ai bambini di età inferiore ai 12 anni sulla base di criteri definiti (Swiss Pledge). Questa promessa d'azione presentata nell'ambito di actionsanté ha riscosso vari successi e si è conclusa alla fine del 2014. L'USAV e i membri di Swiss Pledge stanno discutendo su come sviluppare una nuova promessa d'azione in base ai criteri dell'OMS/dell'Europa pubblicati all'inizio del 2015 per valutare il marketing alimentare destinato ai bambini.

Il tema della pubblicità e del marketing che si rivolgono ai bambini per reclamizzare prodotti alimentari ad alto tenore di zuccheri, sale e grassi rimarrà uno degli argomenti principali della strategia nutrizionale svizzera nel 2017 e oltre. Il Dipartimento federale dell'interno (DFI) dovrà approvarne il prolungamento e a tal riguardo si dovranno analizzare anche le misure che hanno avuto esito positivo all'estero per ridurre la pressione di questa tipologia di marketing alimentare sui bambini. La mozione propone di inserire messaggi sanitari nei blocchi pubblicitari: si tratta di un approccio già messo in pratica in Francia da alcuni anni e finanziato dall'industria alimentare per motivare la popolazione ad adottare una sana igiene di vita.

Il Consiglio federale ritiene che sia necessario proseguire sulla via percorsa finora, basata sulla volontarietà e sul dialogo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den beruflichen Wiedereinstieg von Personen zu unterstützen, die sich - in der Regel aus familiären Gründen - aus dem Arbeitsmarkt zurückgezogen haben, indem er eine Änderung des Weiterbildungsgesetzes (Webig) vorlegt, die in das Gesetz das System der Bildungsgutscheine einführt. Auf diese Weise könnte Artikel 8 Buchstabe d Webig ("Bund und Kantone sind bestrebt, den Wiedereinstieg ins Berufsleben zu erleichtern") konkretisiert werden.

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Der Bundesrat ist mit der Motionärin einig, dass dem beruflichen Wiedereinstieg, beispielsweise nach einem familienbedingten Unterbruch der Erwerbstätigkeit, aus wirtschaftlicher und sozialpolitischer Sicht Bedeutung zukommt. Für den beruflichen Wiedereinstieg kann Weiterbildung förderlich sein. Weiterbildung liegt primär in der Verantwortung des Einzelnen. Der Bund fördert jedoch den Wiedereinstieg und damit einhergehend Bildungsmassnahmen auf der Grundlage verschiedener Spezialgesetze.

Arbeitsmarktliche Massnahmen zur Förderung des beruflichen (Wieder-)Einstiegs sind im Arbeitslosenversicherungsgesetz (SR 837.0) geregelt. Dabei handelt es sich um Bildungs-, Beschäftigungs- und spezielle Massnahmen, die in allen Kantonen bereitstehen und die vom Bund mitfinanziert werden. Das Berufsbildungsgesetz (BBG; SR 412.10) sieht in Artikel 32 die Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs vor. Die Kantone sorgen für eine Berufs-, Studien- und Laufbahnberatung (Art. 51 BBG). Der Bund leistet zudem aufgrund des Gleichstellungsgesetzes (GlG; SR 151.1) Finanzhilfen an private Institutionen für die Beratung und die Förderung des beruflichen Wiedereinstiegs von Frauen und Männern nach einem familienbedingten Unterbruch der Erwerbstätigkeit (Art. 15 GlG). Der Bund gewährt ferner im Rahmen des Ausländer- und des Asylgesetzes (AuG, SR 142.20; AsylG, SR 142.31) den Kantonen finanzielle Beiträge zur beruflichen Eingliederung von Ausländerinnen und Ausländern, namentlich von vorläufig aufgenommenen Personen und Flüchtlingen.

Das neue Weiterbildungsgesetz (Webig, BBl 2014 5177) ist noch nicht in Kraft. Es erwähnt im Grundsatz zur Verbesserung der Chancengleichheit den Wiedereinstieg ins Berufsleben. Zur Förderung von Weiterbildung steht in Artikel 10 Absatz 2 Webig, dass Finanzhilfen vom Bund im Rahmen der Spezialgesetzgebung realisiert werden. Die Finanzhilfen sollen wenn möglich nachfrageorientiert ausgestaltet werden und können beispielsweise auch in Form von Bildungsgutscheinen erfolgen.

Das Webig ersetzt oder konkurrenziert die Regelung und Förderung der einzelnen Weiterbildungstatbestände in den Spezialgesetzen nicht. Eine Anpassung des Weiterbildungsgesetzes ist deshalb nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir la réinsertion professionnelle des personnes qui se sont retirées du marché du travail (en général pour des raisons familiales) en introduisant, dans la loi sur la formation continue (LFCo), l'utilisation du système des bons de formation. De cette façon, l'art. 8, let. d, LFCo (la Confédération et les cantons s'efforcent de faciliter la réinsertion professionnelle) pourra être concrétisé.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteure de la motion selon lequel la réinsertion professionnelle, par exemple après une interruption de l'activité professionnelle pour raisons familiales, représente un enjeu économique autant que social. La réinsertion professionnelle peut être favorisée par la formation continue. Cette dernière relève en premier lieu de la responsabilité de l'individu. La Confédération encourage cependant la réinsertion professionnelle et les mesures de formation qui y sont liées, sur la base de diverses lois spéciales.

Les mesures relatives au marché du travail destinées à encourager l'insertion ou la réinsertion professionnelle font l'objet de la loi sur l'assurance-chômage (RS 837.0). Il s'agit de mesures de formation, d'emploi et de mesures spécifiques qui sont proposées dans tous les cantons et sont cofinancées par la Confédération. La loi sur la formation professionnelle (LFPr ; RS 412.10) prévoit à l'article 32 l'encouragement d'offres visant à faciliter la réinsertion professionnelle. Les cantons veillent à offrir un service d'orientation professionnelle, universitaire et de carrière (art. 51 LFPr). En vertu de la loi sur l'égalité (LEg ; RS 151.1), la Confédération alloue en outre des aides financières à des organisations privées qui ont une activité de conseil et qui assistent, en matière de réinsertion professionnelle, les femmes et les hommes ayant interrompu leur activité lucrative pour se consacrer à des tâches familiales (art. 15 LEg). Enfin, sur la base de la loi sur les étrangers (LEtr ; RS 142.20) et de la loi sur l'asile (LAsi ; RS 142.31), la Confédération verse des contributions aux cantons pour l'insertion professionnelle des étrangers, notamment pour les personnes admises à titre provisoire et les réfugiés.

La nouvelle loi sur la formation continue (LFCo ; FF 2014 5045) n'est pas encore en vigueur. Dans ses principes, elle fait référence à la réinsertion professionnelle comme à un moyen d'améliorer l'égalité des chances. Les aides financières octroyées par la Confédération en faveur de formations continues sont allouées dans le cadre fixé par la législation spéciale. Dans toute la mesure du possible, les aides financières doivent être octroyées en fonction de la demande et peuvent être allouées par exemple sous la forme de bons de formation (art. 10 al. 2). La LFCo ne remplace ni ne concurrence la réglementation et l'encouragement des différentes actions de formation continue prévues dans les lois spéciales. Une adaptation de la loi sur la formation continue n'est donc pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sostenere il reinserimento professionale delle persone che si sono ritirate dal mercato del lavoro (generalmente per motivi famigliari) introducendo nella legge sulla formazione continua (LFCo) l'utilizzo del sistema dei buoni di formazione. In questo modo verrà applicato l'articolo 8 lettera d LFCo, in base al quale la Confederazione e i cantoni si adoperano per favorire il reinserimento professionale.

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Anche il Consiglio federale, così come l'autrice della mozione, ritiene che il reinserimento professionale, ad esempio in seguito a un'interruzione dell'attività lavorativa per motivi famigliari, sia importante sotto il profilo economico e della politica sociale. A tal proposito può rivelarsi utile la formazione continua, che rientra innanzitutto nella responsabilità dei singoli. Ad ogni modo, sulla base di diverse leggi speciali la Confederazione promuove il reinserimento professionale e quindi anche provvedimenti di formazione complementari.

I provvedimenti inerenti al mercato del lavoro per la promozione dell'inserimento e del reinserimento professionale sono disciplinati dalla legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (RS 837.0). Si tratta di provvedimenti di formazione e occupazione, nonché di provvedimenti speciali offerti in tutti i cantoni e cofinanziati dalla Confederazione. La legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) prevede all'articolo 32 la promozione del reinserimento professionale. I cantoni provvedono a offrire un ampio servizio d'orientamento professionale, negli studi e nella carriera (art. 51 LFPr). La Confederazione, in virtù della legge sulla parità dei sessi (LPar; RS 151.1), accorda inoltre aiuti finanziari a istituzioni private per la consulenza e il promovimento del reinserimento professionale di donne e uomini che hanno interrotto l'attività professionale per dedicarsi a compiti familiari (art. 15 LPar). Infine, nel quadro della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20) e della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31), la Confederazione garantisce ai cantoni contributi finanziari per l'inserimento professionale di stranieri, in particolare di persone e rifugiati ammessi provvisoriamente.

La nuova legge federale sulla formazione continua (LFCo; FF 2014 4503) non è ancora entrata in vigore. In linea di principio, la legge menziona il reinserimento nella vita lavorativa quale strumento per migliorare le pari opportunità. Per promuovere la formazione continua, l'articolo 10 capoverso 2 LFCo prevede che nell'ambito della legislazione speciale la Confederazione conceda aiuti finanziari in funzione della domanda. Tali aiuti possono ad esempio essere forniti sotto forma di buoni di formazione.

La LFCo non intende sostituire il disciplinamento e la promozione dei temi legati alla formazione continua contenuti nelle leggi speciali né generare una sovrapposizione di competenze. Non è dunque necessario adeguare la legge federale sulla formazione continua.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Anlehnung an das von Nationalrat Andrea Caroni eingereichte Postulat 15.3431 einen Bericht vorzulegen, welcher einen "Pacs nach Schweizer Art" prüft, der die Eintragung einer Partnerschaft als Rechtsinstitut ausserhalb der Ehe und unabhängig von der Geschlechterzusammensetzung ermöglichen soll.

Eine Minderheit (Herzog, Bulliard, Grin, Keller Peter, Müri, Pieren, Riklin Kathy, Schneider-Schneiter) beantragt die Ablehnung des Postulates.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé, en relation avec le postulat 15.3431, déposé par le conseiller national Andrea Caroni, de présenter un rapport qui se penchera sur l'opportunité d'instaurer un pacs spécifique à la Suisse, qui permette l'enregistrement d'un partenariat en tant que régime juridique hors mariage, indépendamment du sexe des couples.

Une minorité (Herzog, Bulliard, Grin, Keller, Müri, Pieren, Riklin, Schneider-Schneiter) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato, in relazione al postulato Caroni 15.3431, di presentare un rapporto che vagli l'opportunità di istituire un "Pacs" adeguato alla Svizzera, che permetta di registrare un partenariato quale istituto giuridico extramatrimoniale, indipendentemente dal sesso delle coppie.

Una minoranza (Herzog, Bulliard, Grin, Keller Peter, Müri, Pieren, Riklin Kathy, Schneider-Schneiter) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Ausarbeitung einer "Zertifizierung für familienfreundliche Unternehmen" zusammen mit den betroffenen Kreisen in den Massnahmenkatalog der Fachkräfte-Initiative aufzunehmen.

Eine Minderheit (Portmann, Chevalley, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Wasserfallen, Weibel) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Die Verbesserung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie ist eine politische Priorität und ist deshalb eines der vier Handlungsfelder der Fachkräfte-Initiative (FKI). Neben dem Ausbau der familienergänzenden Kinderbetreuung ist die Verbesserung des Angebots an familienfreundlichen Arbeitsbedingungen zentral.

Der Bundesrat hat die Frage einer Zertifizierung von familienfreundlichen Unternehmen bereits im Rahmen der Umsetzung der Postulate Fehr Jacqueline 00.3450 sowie Leutenegger Oberholzer 06.3035 umfassend geprüft. Einerseits liess er 2002 durch ein externes Forschungsbüro in einem Bericht die Möglichkeiten einer Zertifizierung familienfreundlicher Unternehmen aufzeigen, andererseits prüfte er 2006 zusätzlich die Möglichkeiten einer Zertifizierung von gleichstellungsfreundlichen Unternehmen. In beiden Berichten kam der Bundesrat zum Schluss, dass dem Bund in Bezug auf Zertifizierungen oder Labels eine subsidiäre Rolle zukommt. Labels sind in erster Linie eine Angelegenheit des Privatsektors, der sie als marktwirtschaftliches Instrument einsetzt.

Der Bund kann solche Initiativen der Privatwirtschaft fördern, wenn damit die Erreichung eines politischen Zieles unterstützt wird. So hat er in den letzten Jahren mittels Beiträgen aus den Finanzhilfen des Gleichstellungsgesetzes verschiedene Initiativen in diesem Bereich unterstützt, so auch mehrere Zertifikate für familienfreundliche Unternehmen. Dazu gehören das Prädikat Beruf und Familie der Fachstelle UND (www.und-online.ch/unternehmen/praedikat-familie-und-beruf/) sowie der Family Score Award von Pro Familia Schweiz (www.jobundfamilie.ch/de/family-score.html).

Zusätzlich gibt es in der Schweiz verschiedene Auszeichnungen, welche an familienfreundliche Unternehmen vergeben werden. Die Preisträger geniessen positive Publizität, und es entstehen Nachahmungseffekte. Eine Übersicht zu den verschiedenen regionalen Unternehmenswettbewerben findet sich unter www.berufundfamilie.admin.ch.

Die Anliegen der Motion wurden folglich bereits von verschiedenen Seiten aufgenommen und umgesetzt. Der Bund konzentriert sich bei der Förderung von familienfreundlichen Arbeitsbedingungen auf andere Aktivitäten. Er unterstützt die Unternehmen mit Information sowie mit der Verbreitung von Good Practices u. a. auch im Rahmen der FKI und geht als Arbeitgeber mit gutem Vorbild voran.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le cadre du catalogue de mesures de l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié, le Conseil fédéral est chargé de prévoir, conjointement avec les milieux concernés, un certificat distinguant les entreprises favorables à la famille.

Une minorité (Portmann, Chevalley, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Wasserfallen, Weibel) propose de rejeter la motion.

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Améliorer la conciliation entre vie professionnelle et vie familiale est une priorité politique, raison pour laquelle elle constitue l'un des quatre champs d'action de l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié. Il est essentiel pour y parvenir de développer l'accueil extrafamilial des enfants et de créer des conditions de travail favorables aux familles.

Le Conseil fédéral a déjà étudié en détail la question de la certification des entreprises favorables à la famille dans le cadre de la mise en oeuvre des postulats Fehr Jacqueline 00.3450 et Leutenegger Oberholzer 06.3035. En 2002, il a confié à un institut de recherches externe la rédaction d'un rapport sur les possibilités d'instaurer une certification des entreprises favorables à la famille. En 2006, il a également examiné les possibilités d'introduire une certification des entreprises réalisant l'égalité entre hommes et femmes. Dans ces deux rapports, le Conseil fédéral est parvenu à la conclusion que le rôle joué par la Confédération en matière de certifications ou de labels est subsidiaire. Les labels relèvent en premier lieu du secteur privé, qui les utilise comme un instrument d'économie de marché.

La Confédération peut soutenir des initiatives de ce type qui émanent de l'économie privée si elles servent un objectif politique. Au cours des dernières années, elle a versé des contributions au titre des aides financières prévues par la loi sur l'égalité en vue de soutenir plusieurs initiatives dans ce domaine et plusieurs certificats accordés à des entreprises favorables à la famille, dont le label "Famille & Profession" du Bureau UND (www.und-online.ch/fr/les-entreprises/label-famille-profession/) et le Family Score Award de Pro Familia Suisse (www.jobundfamilie.ch/fr/family-score-award-f.html).

Il existe en outre diverses distinctions décernées en Suisse aux entreprises favorables à la famille. Les entreprises lauréates bénéficient d'une publicité positive, ce qui crée un effet d'émulation. La plate-forme www.travailetfamille.admin.ch propose une vue d'ensemble des différents prix attribués au niveau régional dans ce domaine.

Les demandes formulées dans la motion ont donc déjà été traitées et mises en oeuvre par divers acteurs. Dans sa promotion de conditions de travail favorables à la famille, la Confédération met l'accent sur d'autres activités. Elle encourage les entreprises au moyen de produits d'information et de sensibilisation et en diffusant des bonnes pratiques, notamment dans le contexte de l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié et en donnant elle-même l'exemple en tant qu'employeur.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.