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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto relativo all'aumento della produttività e dell'efficienza dell'intera Amministrazione federale delle dogane (AFD), ovvero sia del servizio civile sia del corpo delle guardie di confine (Cgcf). Al centro del progetto devono esserci misure di ammodernamento complete e, presso il Cgcf, un effettivo di personale calcolato sulla base dei rischi.

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Con l'intento di aumentare l'efficienza e l'efficacia, negli ultimi anni l'AFD ha elaborato piani generali ben documentati in tutti i campi d'attività strategici. Nel quadro delle possibilità a disposizione, negli scorsi anni sono state attuate misure in ambito di organizzazione amministrativa che rientrano nelle competenze dell'AFD. Al fine di garantire la produttività e l'efficienza nonostante i tagli al personale (pari, negli ultimi anni, a 400 posti nel servizio civile), è indispensabile investire nella formazione e prestare supporto tecnico al personale doganale.

In un piano generale svizzero relativo ai locali, l'AFD illustra le esigenze nel settore dell'infrastruttura. Dal punto di vista dell'AFD, costituiscono una necessità urgente e hanno un'importanza strategica cruciale l'ampliamento o la nuova costruzione di un'infrastruttura centrale per la formazione nonché la creazione di quattro centri di controllo regionali (Ticino, Valle del Reno, Basilea e Romandia).

Lo studio "Principi operativi, architettura informatica e piano d'azione dell'AFD" fornisce un'analisi completa dei sistemi informatici. All'interno dell'ambiente eterogeneo dei sistemi dell'AFD, consolidatosi nel tempo, manca un piano d'integrazione sistematico o un modello di dati a livello di AFD, il che comporta un maggior dispendio sia per l'economia che per l'amministrazione. Nei prossimi anni il continuo passaggio all'architettura auspicata impegnerà l'AFD.

In linea di massima, le merci commerciabili vanno dichiarate elettronicamente secondo il principio dell'autodichiarazione. Tale dichiarazione può avvenire prima dell'effettivo passaggio del confine. In oltre il 95 per cento dei casi, il vettore della merce riceve una liberazione elettronica dal sistema dell'AFD e può attraversare immediatamente il confine. Nell'ambito della TTPCP, l'AFD mette gratuitamente a disposizione dei detentori di autocarri apparecchi di rilevazione che, all'atto del passaggio del confine, trasmettono automaticamente i dati necessari al sistema dell'AFD.

Dal 2012 il Cgcf ha sviluppato una strategia per equipaggiare i propri collaboratori con strumenti di lavoro ausiliari mobili. Già oggi il Cgcf è in grado di effettuare controlli mobili di persone e documenti di viaggio. L'ampliamento di tali possibilità viene costantemente portato avanti sia dal Cgcf sia dal servizio civile nel quadro dei mezzi a disposizione.

Dall'attuazione dei summenzionati progetti infrastrutturali e informatici l'AFD si attende un aumento della produttività e dell'efficienza. Poiché gli attuali capitali di investimento dell'AFD servono alla manutenzione, all'esercizio e all'adeguamento dell'infrastruttura attuale, sono richiesti ulteriori mezzi. Nel quadro delle restanti procedure per progetti infrastrutturali e informatici della Confederazione, il Consiglio federale deciderà in merito alla priorità e all'entità dell'assegnazione di risorse all'AFD.

Le misure avviate e previste possono essere attuate sulla scorta delle basi legali attuali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.