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Sind die Befürchtungen der Behindertenorganisationen berechtigt?

Werden die Behinderten mit dem neuen Finanzausgleich tatsächlich schlechter gestellt?

Hat man die Behinderten beim neuen Finanzausgleich ganz einfach vergessen?

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1. Gemäss Bundesverfassung sind die Kantone für die Erfüllung der übertragenen Aufgaben verantwortlich. Die Mehrbelastung der Kantone wird vom Bund voll kompensiert, damit auch ressourcenschwache Kantone die Aufwendungen im Behindertenbereich tragen können.

2. Die Bedenken der Behindertenorganisationen, die NFA führe zu einem Leistungsabbau, wurden in der Vorlage berücksichtigt. In den Aufgabenbereichen Bau- und Betriebsbeiträge, Sonderschulung sowie Betagten- und Behindertenhilfe wurden auf Verfassungsstufe Übergangsbestimmungen verankert, welche einen geregelten Übergang garantieren. Weiter wird ein Rahmengesetz des Bundes im Bereich der Wohnheime, Werkstätten und Tagesstätten vorgesehen, welches ein Mindestniveau der Leistungen sicherstellt. Die Kantone sind zudem verpflichtet, kantonale Behindertenkonzepte auszuarbeiten, welche vom Bund genehmigt werden müssen. Die verstärkte interkantonale Zusammenarbeit mit Lastenausgleich soll zudem das interkantonale Angebot an spezialisierten Institutionen erhalten und fördern.

3. Der Entwurf des Rahmengesetzes des Bundes über die Institutionen für die soziale Eingliederung Invalider enthält für die Betroffenen Beschwerdemöglichkeiten, um Entscheide der kantonalen Behörden bis vor Bundesgericht weiterziehen zu können. Die Beschwerdemöglichkeit bis vor Bundesgericht ist ein wirksames Instrument zum Schutz der Anliegen der Behinderten.
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Les craintes des organisations d'aide aux handicapés sont-elles fondées ?

La nouvelle péréquation financière va-t-elle effectivement détériorer la situation des handicapés ?

N'a-t-on pas tout simplement oublié les personnes handicapées dans la nouvelle péréquation financière ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gemäss einem Artikel der "SonntagsZeitung" hat die Deza in ihrem Budget 2004 48 Millionen Franken für Informationskampagnen (Medien- und Kommunikationsdienst, Unterstützung öffentlicher Veranstaltungen usw.) vorgesehen.

Kann der Bundesrat diesen Betrag bestätigen?

Stimmt es, dass Organisationen wie der WWF, der Schweizerische Städteverband und ein Rotary-Club (u. a.) von der Deza Beiträge für konkrete Aktionen erhalten haben?

Kann der Bundesrat eine Liste mit diesen Organisationen und den von der Deza ausgerichteten Beträgen veröffentlichen?
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Selon un article du journal du dimanche, la DDC aurait inscrit 48 millions de francs à son budget 2004 pour des campagnes d'information (service medias et communication, soutien à des manifestations publiques etc.).

Le Conseil fédéral peut-il confirmer ce montant ?

Est-il vrai que des organisations comme le WWF, l'Union des Villes suisses, un club du Rotary (et d'autres encore) auraient bénéficié des contributions financières de la DDC pour des actions ciblées ?

Le Conseil fédéral peut-il publier la liste de ces organisations ainsi que les montants des sommes attribuées par la DDC ?
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Das neue Lehrjahr hat inzwischen begonnen. In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat ersucht, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie viele Jugendliche sind für das Schuljahr 2004/05 ohne Ausbildungsplatz oder Lehrstelle geblieben?

2. Was gedenkt der Bundesrat für diese Jugendlichen zu tun, und welche Massnahmen und finanziellen Mittel stellt er dazu bereit?

3. Was gedenkt er im Hinblick auf das nächste Jahr zu tun, um die Lehrstellensituation für die Jugendlichen zu verbessern?
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Eu égard à la nouvelle année d'apprentissage qui vient de débuter, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Combien y a-t-il de jeunes qui n'ont pas trouvé de place de formation ou d'apprentissage pour l'année scolaire 2004/05 ?

2. Comment le Conseil fédéral compte-t-il venir en aide à ces jeunes ? Quelles mesures va-t-il prendre et quels moyens financiers va-t-il débloquer à cet effet ?

3. Que pense-t-il faire, dans la perspective de l'année prochaine, pour améliorer la situation sur le marché des places d'apprentissage ?
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Nach Schätzungen des Bundesamtes für Landwirtschaft kostet die Doha-Welthandelsrunde WTO die schweizerische Landwirtschaft 1,5 bis 2,5 Milliarden Franken.

- Ist sich der Bundesrat bewusst, dass die Bauernfamilien mit einem durchschnittlichen Einkommen von etwa 50 000 Franken pro Betrieb weitere Einkommensverluste (nach WTO 20 000 bis 30 000 Franken je Betrieb und Jahr) nicht verkraften können?

- Welche Massnahmen ergreift der Bundesrat, damit die schweizerische Landwirtschaft und somit auch die Ernährungssicherheit nicht endgültig der WTO geopfert werden?
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Selon des estimations de l'Office fédéral de l'agriculture, le cycle de négociations OMC de Doha coûtera 1,5 à 2,5 milliards de francs à l'agriculture suisse.

- Le Conseil fédéral est-il conscient du fait que les familles d'agriculteurs, qui ont un revenu moyen d'environ 50 000 francs par exploitation, ne pourront pas supporter de nouvelles pertes de revenu (20 000 à 30 000 francs par an et par exploitation après ces négociations)?

- Quelles mesures compte prendre le Conseil fédéral afin que l'agriculture suisse, et donc aussi la sécurité alimentaire, ne soient pas définitivement sacrifiées sur l'autel de l'OMC ?
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Die Gegner der Einbürgerungsvorlagen haben mit falschen Zahlen operiert (Komitee "Flaach") und würdelose Vergleiche (Junge SVP Unterwallis) angestellt.

Weshalb blieb eine Reaktion des für diese Vorlagen zuständigen Bundesrates aus?

Weshalb blieben diese offensichtlich falschen und würdelosen Angaben vonseiten des zuständigen Bundesrates unwidersprochen?

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Es gehört zu den Führungsaufgaben des Bundesrates, im Vorfeld einer Volksabstimmung aktiv zu informieren und seine Haltung der Öffentlichkeit darzulegen. Es ist aber nicht Aufgabe des Bundesrates, auf jede falsche oder tendenziöse Aussage mit einer Richtigstellung zu reagieren oder zu Stilfragen Stellung zu nehmen.

Der Bundesrat hat diese Haltung auch im Vorfeld der Volksabstimmung über die Einbürgerungsvorlagen eingenommen. In seinen an alle Stimmberechtigten verteilten Abstimmungserläuterungen hat der Bundesrat die Inhalte der Bürgerrechtsrevision ausführlich dargelegt. Zudem haben die zuständigen Bundesstellen gegenüber Medien und Privatpersonen jederzeit über den Inhalt und die zahlenmässigen Folgen der Revision Auskunft erteilt. Der Bundesrat hat zudem Vertrauen, dass die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger eigenständig entscheiden werden.
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Les opposants à la naturalisation facilitée ont argumenté à coups de chiffres erronés (comité "Flaach") et de comparaisons blessantes (Jeunes UDC Bas-Valais).

Pourquoi le conseiller fédéral responsable du dossier n'est-il pas intervenu ?

Pourquoi ne s'est-il pas érigé en faux contre ces arguments manifestement fallacieux et blessants ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bund und Kantonen stellt sich die Aufgabe, optimale Rahmenbedingungen für die Berufsbildung zu gewährleisten. Dabei hat das neue Berufsbildungsgesetz zu einer Stärkung der nationalen Berufsbildungspolitik geführt. Dazu gehört es auch, für gute Rahmenbedingungen für Lehrbetriebe zu sorgen.

National und interkantonal tätige Lehrbetriebe sind im Bereich der interkantonalen Praxisausbildung, der Abrechnungsformalitäten und Formulare oder der Zuteilung zu den Berufsschulen mit erheblichen administrativen Hürden konfrontiert.

1. Ist sich der Bundesrat dieser Problemsituationen bewusst?

2. Welche Möglichkeiten sieht er, um zu erreichen:

- dass Lehrverträge, Abrechnungsformulare usw. vereinheitlicht werden;

- dass gesamtschweizerisch gültige Pauschalen je Lehrling, Kurs und Beruf definiert werden;

- dass die Zuteilung an Berufsschulen erleichtert wird, z. B. indem pro Kanton bzw. Region und Beruf Partnerschulen definiert werden können?
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La Confédération et les cantons ont pour tâche de garantir à la formation professionnelle des conditions générales optimales. Dans cet esprit, la nouvelle loi fédérale sur la formation professionnelle a renforcé la politique nationale en la matière. Son rôle est aussi de permettre aux entreprises de former des apprentis dans de bonnes conditions.

Les entreprises qui forment des apprentis et qui travaillent à l'échelle nationale ou intercantonale sont confrontées à des tracas administratifs considérables, qu'il s'agisse de la formation pratique intercantonale, des formalités de décompte et des formulaires ou de la répartition dans les écoles professionnelles.

1. Le Conseil fédéral est-il conscient de cette situation ?

2. Quelles possibilités voit-il pour faire en sorte que :

- les contrats d'apprentissage, les formulaires de décompte, etc. soient harmonisés ?

- des forfaits par apprenti, par cours et par métier soient définis pour toute la Suisse ?

- la répartition dans les écoles professionnelles soit facilitée, par exemple par la désignation d'écoles partenaires par canton ou région et par métier ?
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Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die inzwischen eingereichten Pilotprojekte im Allgemeinen sowie das Pilotprojekt "Assistenzbudget" im Besonderen von der Stossrichtung her genau auf der vom Bundesrat definierten Linie liegen, dass Letzteres für die zukünftige Ausrichtung der IV relevante Ergebnisse liefern kann und die Durchführung des Pilotes aus diesem Grund zügig vorangetrieben werden sollte?
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Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis que les projets pilotes soumis dans le cadre de la 4e révision de l'AI, dont notamment le projet pilote "budget d'assistance", vont précisément dans le sens des efforts préconisés par le gouvernement et que ce dernier projet, étant donné les résultats concluants qu'on peut en attendre au niveau de l'organisation future de l'AI, devrait être mis en oeuvre dans les meilleurs délais ?
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Seit Mai 2004 kämpfen die Angestellten des Unternehmens Ronal in Saint-Avold (Nordostfrankreich) gegen eine Produktionsverlagerung nach Polen. Ronal Frankreich ist eine Tochtergesellschaft der Ronal AG mit Sitz in Härkingen (Solothurn), deren Hauptaktionärin eine Schweizer Privatbank ist.

Die Gewerkschaften sind auf Dokumente gestossen, die darauf schliessen lassen, dass der Konkurs des blühenden Unternehmens absichtlich herbeigeführt wurde. Jetzt befassen sich Gerichte in der Schweiz und in Frankreich mit der Sache.

Welche Massnahmen erwägt der Bundesrat, damit die Schweizer Unternehmen im Fall einer Produktionsverlagerung die Sozialgesetzgebung der Niederlassungsländer befolgen?
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Depuis mai 2004, les salariés de l'entreprise Ronal de Saint-Avold en Lorraine (France) luttent pour empêcher la délocalisation de leur production en Pologne.

La société Ronal en France est une filiale du groupe Ronal AG, établi à Härkingen (Soleure), dont le capital principal majoritaire appartient à une banque privée suisse. Les syndicats ont découvert des documents faisant apparaître une mise en faillite délibérée d'une entreprise florissante. Les tribunaux suisses et français ont été saisis.

Quelles mesures envisage le Conseil fédéral pour que les entreprises suisses respectent les lois sociales des pays d'établissement, en cas de délocalisation ?
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Einmal mehr scheint die Zukunft des Postbüros im Bundeshaus allein in den Händen von Postchef Ulrich Gygi zu liegen.

Wird der Bundesrat eingreifen, damit auch die Kundinnen und Kunden dieses Büros hinzugezogen werden?
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Une fois de plus, il semble que l'avenir du bureau de poste du Palais fédéral est dans le collimateur du patron de la Poste, Monsieur Ulrich Gygi.

Je souhaite savoir si le Conseil fédéral est décidé à intervenir pour que les usagers de ce bureau soient consultés.
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Der Bundesrat hat kürzlich eine Änderung der Verordnung über die Überwachung des Post- und Fernmeldeverkehrs beschlossen. In Zukunft müssen sich die Besitzerinnen und Besitzer eines Mobiltelefons mit Natel-Easy-Karte (Prepaid-System) registrieren lassen.

Welche Logik steht dahinter, dass dieselbe Verordnung allen Inhaberinnen und Inhabern eines Ausweises N oder F - also ungefähr 60 000 Personen, deren Papiere beim Bundesamt für Flüchtlinge deponiert sind - den Kauf einer Natel-Easy-Karte verunmöglicht?
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Le Conseil fédéral a adopté récemment une révision de l'ordonnance sur la surveillance des télécommunications. Désormais, les personnes qui veulent un téléphone portable avec une carte easy (système à prépaiement), devront faire connaître leur identité.

Au nom de quelle logique la même ordonnance interdit-elle à tous les porteurs de permis N et F, soit environ 60 000 personnes qui doivent de fait déposer leurs papiers à l'Office fédéral des réfugés, d'acheter une carte easy ?
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Der Internationale Gerichtshof in Den Haag hatte im Juli 2004 entschieden, dass die rund 600 Kilometer lange Mauer, die von Israel im Westjordanland erstellt wird, gegen das Völkerrecht verstösst und Israel gegenüber Palästinensern zu Schadenersatz verpflichtet. Darauf verabschiedete die Uno-Generalversammlung mit 150 zu 6 Stimmen eine Resolution, mit welcher Israel aufgefordert wurde, die Mauer abzureissen.

In der Folge wurde die Schweiz als Depositarstaat der Genfer Konvention eingeladen, Konsultationen mit den Beteiligten zu führen und eine internationale Konferenz abzuhalten.

Auf welche Weise und wem gegenüber reagierte die Schweiz auf den Haager Gerichtsentscheid?

Versuchte sie auf jene Staaten Einfluss zu nehmen, welche den Haager Entscheid nicht begrüssten, im Interesse einer einheitlichen europäischen Position?

Kommt die Schweiz dem Ersuchen der Uno nach, und wird sie Konsultationen aufnehmen und eine Konferenz durchführen?

Von welchem Zeitplan ist auszugehen?

Geht die Aussenministerin auch davon aus, Dringlichkeit sei geboten?
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La Cour internationale de justice, qui siège à La Haye, a arrêté en juillet 2004 que le mur de 600 kilomètres érigé par Israël en Cisjordanie est contraire au droit international et qu'il en découle pour Israël une obligation de réparer les dommages causés aux Palestiniens. Par ailleurs, l'Assemblée générale de l'ONU a voté une résolution, par 150 voix contre 6, enjoignant à Israël de démanteler le mur.

À la suite de cela, la Suisse, en sa qualité d'État dépositaire des Conventions de Genève, a été invitée à mener les consultations avec les différents acteurs et à organiser une conférence internationale.

Ces événements me conduisent à poser les questions suivantes :

De quelle manière et par rapport à qui la Suisse a-t-elle réagi à l'avis de la Cour internationale de justice ?

La Suisse a-t-elle tenté d'user de son influence sur les États qui ne rallient pas l'avis de la cour, dans le but de présenter une position européenne unie ?

Compte-t-elle répondre à la demande de l'ONU en organisant des consultations et une conférence ?

Quel est le calendrier prévu ?

La responsable des Affaires étrangères est-elle aussi d'avis que l'affaire est urgente ?
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Seit einigen Tagen kursieren in den Schweizer Medien drei unterschiedliche Versionen bezüglich der Schweizer Waffenexporte in den Sudan. Laut einer Studie des Institut des hautes études internationales exportierte die Schweiz im Jahr 2002 für rund 4,3 Millionen Dollar Waffen in den Sudan. Einer Meldung der SDA zufolge hat die Schweiz jedoch im Jahr 2002 keine Waffenexporte in den Sudan getätigt, was vom sudanesischen Aussenministerium am 15. September 2004 auch bestätigt worden sei. Laut Statistik des Seco lieferte die Schweiz 2002 jedoch Waffen im Wert von 4100 Franken.

Wie ist es möglich, dass in Bezug auf die Schweizer Waffenexporte in den Sudan innert kürzester Zeit Beträge von Null über 4100 Franken bis zu rund 4,3 Millionen Dollar genannt werden, und welche Angabe stimmt nun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Depuis quelques jours, trois versions concurrentes se disputent la vedette dans les médias suisses au sujet d'armes qui auraient été exportées par notre pays vers le Soudan. Selon une étude de l'Institut des hautes études internationales, la Suisse a exporté en 2002 pour quelque 4,3 millions de dollars d'armes vers le Soudan. Un communiqué des services de sécurité de l'armée a répondu à cette étude qu'il n'y a pas eu d'armes exportées vers le Soudan en 2002, information confirmée le 15 septembre par le ministère soudanais des affaires étrangères. Pourtant, d'après les statistiques du SECO, la Suisse aurait livré des armes en 2002, pour un montant de 4100 francs.

Comment est-il possible de passer, en si peu de temps, de 0 à 4100 francs, puis à 4,3 millions de dollars en matière d'exportation d'armement vers le Soudan ? Et quels sont les chiffres réels ?

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Dans le "Small Arms Survey 2004", publié le 30 juin, la Suisse figurait avec 4,3 millions de dollars comme le deuxième fournisseur d'armes du Soudan en 2002. Cette affirmation du "Small Arms Survey 2004" était basée sur les chiffres de la banque de données Comtrade (Commodity Trade Statistics Database) de l'ONU qui repose pour sa part sur les statistiques fournies par les États membres. Ces statistiques nationales ne sont cependant pas vérifiées systématiquement avant leur publication par Comtrade, leur fiabilité n'est ainsi pas garantie.

Les importations d'armes pour un montant de 4,3 millions de dollars telles qu'indiquées par le Soudan contrastaient fortement avec les données correspondantes relatives aux exportations suisses. En 2002, seul un pistolet avec accessoires pour une valeur de 4100 francs suisses destiné à une personne privée a été autorisé et exporté vers le Soudan. Dès la publication du "Small Arms Survey 2004", la Suisse est entrée en contact avec les autorités soudanaises afin d'éclaircir cette divergence.

Le 15 septembre 2004, le ministère soudanais des affaires étrangères a officiellement répondu et confirmé que les marchandises importées au Soudan pour la valeur de 4,3 millions de dollars, concernaient des biens autres que des armes ou du matériel de guerre.
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Les personnes handicapées, qui font partie des groupes les plus faibles de la population, doivent être protégées. Les ressources étant limitées, la Confédération et les cantons doivent s'assurer que la qualité et le niveau des prestations fournies dans les homes, dans les institutions employant des personnes handicapées et dans les domaines de l'enseignement et des soins thérapeutiques seront maintenus et suivront l'évolution des besoins, quelle que soit l'issue de la votation sur la Réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches (RPT).

1. Le Conseil fédéral est-il lui aussi de cet avis ?

2. Pour que l'indemnisation des institutions soit transparente et réponde aux besoins, il faut disposer d'un instrument qui permette de recenser les prestations et les besoins objectivement et selon des critères uniformes. Le Conseil fédéral partage-t-il cet avis et ne pense-t-il pas comme moi qu'il faut disposer d'un tel instrument si l'on veut être certain de pouvoir fournir les prestations requises dans un contexte de restrictions budgétaires ?

3. Dans la loi-cadre relative à la RPT, la Confédération exige des cantons qu'ils présentent une stratégie dans le domaine des handicapés. S'attend-il à ce que cette stratégie intègre un instrument permettant de recenser les besoins et les prestations ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Jeder Kanton (Strassenverkehrsamt) verfügt für das Jahr 2004 über ein Kontingent an Bewilligungen für 40-Tonnen-Fahrten innerhalb der Schweiz. Aufgrund einer sehr starken Nachfrage sind diese Kontingente ungenügend.

Ist der Bundesrat bereit, diese Kontingente für die letzten drei Monate von 2004 gegen Bezahlung zu erhöhen, da ja ab dem 1. Januar 2005 die Gewichtslimite ohnehin auf 40 Tonnen angehoben wird?
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Chaque canton (office de la circulation) dispose d'un contingent d'autorisations de 40 tonnes pour les transports à l'intérieur de la Suisse pour l'année 2004. Suite à une très forte demande, ces contingents sont insuffisants.

Le Conseil fédéral est-il prêt à augmenter ces contingents, moyennant paiement, pour les trois derniers mois de 2004, la limite passant à 40 tonnes le 1er janvier 2005 ?
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Am 23. Juni 2004 haben das IMES, das BFF, das Schweizerische Bundesarchiv und das Grenzwachtkorps einen "Bericht zur illegalen Migration" veröffentlicht. Darin steht auf Seite 15 (Fussnote Nr. 16): "Italien schiebt gemäss Aussagen einvernommener Ausländerinnen und Ausländer Personen ohne Reisepapiere in die Schweiz ab (sie werden ausserhalb der Öffnungszeiten über die Schweizer Grenze geschickt)."

Welche Schritte hat der Bundesrat als Folge dieser Feststellung unternommen?

Hat er mit Italien Kontakt aufgenommen, um dieses Problem zu bereinigen?

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Die vom Fragesteller monierte Feststellung bezog sich auf die Grenzübergänge im Kanton Graubünden und auf den Zeitpunkt Januar 2004. In diesem Sinne wurde auch in entsprechender Weise durch die verantwortlichen Organe reagiert.

Im Allgemeinen klappt die Zusammenarbeit an der Grenze zu Italien. Es besteht im Tessin ein gemeinsames schweizerisch-italienisches Zentrum für Polizei- und Zollzusammenarbeit (Kooperationszentrum, CCPD), in dem italienische und schweizerische Grenz- und Polizeibehörden insbesondere auch den Informationsfluss sicherstellen.

Der Bundesrat sieht keinen Handlungsbedarf aufgrund dieser Einzelfälle.
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Le 23 juin 2004, l'IMES, l'ODR, fedpol et le CGF ont publié le "Rapport sur la migration illégale" où figure, à la page 17 (note 16), le passage suivant : "Selon les déclarations des étrangers interrogés, l'Italie renvoie en Suisse les personnes sans documents d'identité (ils passent la frontière suisse en dehors des heures d'ouverture)."

Quelles mesures le Conseil fédéral a-t-il prises pour remédier à cette situation ?

A-t-il pris contact avec l'Italie pour régler ce problème ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Handhabung von Rabatten bei der Medikamentenabgabe ist intransparent und lässt - entgegen der Absicht des Gesetzgebers - Anreize zu erhöhtem Konsum und/oder teurerer Medikation zu.

Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass die gewährten Rabatte allen Versicherten (auch denen, die nicht konsumieren) zustehen sollten, und ist er bereit, die in der 2003 gescheiterten KVG-Revision unbestrittene Bestimmung in Artikel 64 Absatz 9 KVG in die laufenden Reformen im Gesundheitswesen wieder aufzunehmen?
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La pratique d'octroi de rabais lors de la remise de médicaments n'est pas transparente et incite à consommer davantage de médicaments et/ou à consommer des médicaments plus chers, ce qui est contraire à la volonté du législateur.

Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que tous les assurés (y compris ceux qui ne consomment pas de médicaments) devraient avoir droit à des rabais et est-il prêt à reprendre dans les réformes en cours du système de santé la disposition non contestée de l'art. 64, al. 9, LAMal qui figurait dans le projet de révision de la LAMal rejeté en 2003 ?
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Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass bei Nichteinhaltung der Meldevorschriften und -fristen durch ausländische Arbeitgeber, welche Arbeitnehmende gemäss dem Entsendegesetz in die Schweiz entsenden, diese Verstösse mit aller Strenge zu ahnden sind und der gesetzliche Zustand wiederherzustellen ist?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.