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Facendo riferimento al postulato 18.4009 invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Sui prodotti a base di canapa con un tenore di THC inferiore all'1 per cento utilizzati quali prodotti di sostituzione del tabacco viene riscossa l'imposta sul tabacco. Dal punto di vista del Consiglio federale tale imposta si è rivelata efficace?

2. A partire dal 2015, quanto denaro proveniente dall'imposizione di prodotti contenenti CBD è confluito nell'AVS (cifre suddivise per anno civile)? A quale quota dei proventi dell'imposizione sul tabacco destinati all'AVS corrispondono le singole parti?

3. Quanto denaro in più confluirebbe nell'AVS se la canapa venisse regolarizzata e imposta alla stessa aliquota del tabacco ("ceteris paribus")?

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1. Il Consiglio federale è favorevole alla riscossione dell'imposta sul tabacco sui prodotti da fumare a base di canapa con una concentrazione di THC inferiore all'1 per cento, se ciò permette di compensare parzialmente il calo delle entrate registrato da tale imposta. Inoltre, l'aumento dei prezzi di tali prodotti dovuto all'imposta sul tabacco avrebbe un effetto preventivo sulle abitudini di consumo, in particolare dei giovani.

Per contro, la riscossione dell'imposta sui prodotti a base di canapa risulta più dispendiosa rispetto a quella sui tradizionali tabacchi manufatti. Per via della facilità di coltivazione della canapa e dei potenziali guadagni, sul mercato vi è un gran numero di attori. Molti di questi contribuenti non conoscono a sufficienza le condizioni quadro giuridiche e omettono di dichiarare entro il termine l'imposta sul tabacco e quindi di versarla. L'inosservanza dell'obbligo di autodichiarazione causa un numero elevato di solleciti e di accertamenti fiscali nonché lavoro supplementare per l'attività di incasso.

2. Dall'ingresso sul mercato di tali prodotti nel 2016, le entrate a favore dell'AVS/AI sono costantemente aumentate. Nel primo anno ammontavano a 400 000 franchi, nel 2017 a 13,1 milioni e nel 2018 a 15,1 milioni. Nel 2016 la quota dei ricavi derivanti dall'imposizione dei prodotti a base di canapa era pari allo 0,02 per cento dei proventi totali dell'imposta sul tabacco, nel 2017 dello 0,61 per cento e nel 2018 dello 0,73 per cento.

3. Sulla base di un consumo di canapa illegale pari a circa 60 tonnellate all'anno (stima) e di un prezzo di vendita di 10 franchi al grammo, l'applicazione di un'aliquota d'imposta del 25 per cento genererebbe entrate supplementari per circa 150 milioni di franchi. Come indicato nel parere del Consiglio federale sul postulato Flach 18.4009, "Legalizzare la canapa e generare un sostrato fiscale per l'AVS e l'AI", delle stime più precise sulle entrate fiscali realizzabili saranno presumibilmente disponibili a primavera 2021.

Risposta del Consiglio federale.
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Mit der Motion 17.3376 hat der Nationalrat im September 2017 den Bundesrat beauftragt (mit dessen ausdrücklicher Zustimmung), das Zollgesetz dahingehend anzupassen, dass die von der Zollverwaltung bis 2016 gehandhabte, sinnvolle Deklarantenstrafpraxis auf ausreichender rechtlicher Grundlage wieder aufgenommen bzw. fortgeführt werden kann. Der Bundesrat selbst hat eine entsprechende Gesetzesanpassung in Aussicht gestellt.

Seither sind bald zwei volle Jahre verstrichen, während deren die ursprünglich effiziente und bewährte Praxis durch eine beinahe willkürliche, pedantische und rigide Strafpraxis der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) abgelöst wurde. Das Speditionsgewerbe wird seither mit Tausenden zusätzlichen Bagatellstrafverfahren überflutet.

Die Folge ist ein absolut unverhältnismässiger bürokratischer Mehraufwand, sowohl aufseiten der Wirtschaft wie auch bei der EZV selbst.

Die Motion ist derzeit im Zweitrat hängig.

Wartet der Bundesrat zu, bis der Zweitrat über die Motion entschieden hat?

Kann der Bundesrat Angaben in inhaltlicher und terminlicher Hinsicht zur Umsetzung der Motion machen?

Ist der Bundesrat bereit, angesichts des unbestrittenen Entscheides des Nationalrates, die EZV anzuweisen,

ihre ursprüngliche Praxis bis zum Vorliegen neuer gesetzlicher Grundlagen wieder aufzunehmen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat kann die Eidgenössische Zollverwaltung (EZV) nicht anweisen, ihre von 2009 bis Ende 2016 angewendete Deklarantenstrafpraxis wiederaufzunehmen, da die Eidgenössische Finanzkontrolle diese als mit dem Legalitätsprinzip unvereinbar erklärte und eine Verletzung des verfassungsrechtlichen Rechtsgleichheitsgebots in der Rechtsanwendung feststellte. Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Motion 17.3376 bereits ausgeführt hat, müssen somit - um den Forderungen des Motionärs nachzukommen - gesetzliche Grundlagen geschaffen werden.

Damit hat die EZV bereits begonnen. So wird sie im Rahmen der derzeit laufenden Vorbereitungen für die Totalrevision des Zollgesetzes einen entsprechenden Vorschlag einbringen. Bezüglich der zeitlichen Dimension kann sich der Bundesrat für den Moment nur so weit äussern, dass das neue Zollgesetz gemäss heutiger Planung spätestens bis 2023 in Kraft sein muss. Die Umsetzung des Programms Dazit und die damit verbundene Totalrevision des Zollgesetzes hat für den Bundesrat höchste Priorität.

Antwort des Bundesrates.
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La motion 17.3376, que le Conseil national a adoptée en septembre 2017 sur recommandation du Conseil fédéral, vise à créer les bases juridiques suffisantes, par une modification de la loi sur les douanes, pour que l'Administration fédérale des douanes (AFD) reprenne la pratique pénale qu'elle a menée jusqu'en 2016 à l'égard des déclarants. Le Conseil fédéral a lui-même envisagé de proposer une adaptation de la loi pour revenir à cette pratique sensée.

Deux années se sont écoulées depuis. Entre-temps, l'AFD a remplacé cette pratique qui avait fait ses preuves par un système arbitraire, rigide et bureaucratique axé sur la répression. La branche des transports se retrouve submergée par des milliers de procédures pénales insignifiantes.

Il en résulte une augmentation disproportionnée de la bureaucratie, ce autant pour les entreprises que pour l'AFD.

La motion est actuellement traitée par le Conseil des États.

Le Conseil fédéral attend-il que celui-ci se soit prononcé à son sujet ?

Peut-il nous fournir des informations sur le contenu et le calendrier de sa mise en oeuvre ?

Comme la motion n'a rencontré aucune opposition au Conseil national, le Conseil fédéral serait-il disposé à demander à l'AFD de reprendre son ancienne pratique avant même que les nouvelles bases légales ne soient prêtes ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral ne peut pas enjoindre l'Administration fédérale des douanes (AFD) de reprendre la pratique pénale appliquée aux déclarants entre 2009 et fin 2016. En effet, le Contrôle fédéral des finances avait déclaré cette pratique incompatible avec le principe de la légalité. En outre, il avait constaté une infraction au principe constitutionnel de l'égalité de traitement dans l'application du droit. Comme le Conseil fédéral l'a déjà souligné dans son avis sur la motion 17.3376, il faut créer les bases légales nécessaires pour répondre aux exigences de l'auteur de la motion.

L'AFD s'est déjà mise au travail. Elle présentera ainsi une proposition correspondante dans le cadre des actuels préparatifs en vue de la révision totale de la loi sur les douanes (LD). En ce qui concerne les délais, le Conseil fédéral peut uniquement affirmer que la nouvelle LD devrait entrer en vigueur d'ici à 2023, conformément à la planification actuelle. La mise en oeuvre du programme DaziT et la révision totale de la LD qui en découle constituent une priorité absolue pour le Conseil fédéral.

Réponse du Conseil fédéral.
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Con la mozione 17.3376, a settembre 2017 il Consiglio nazionale ha incaricato il Consiglio federale (con il suo esplicito consenso) di adeguare la legge del 18 marzo 2005 sulle dogane (LD; RS 631.0) in modo tale che la sensata prassi penale per dichiaranti adottata dall'Amministrazione federale delle dogane (AFD) fino al 2016 fosse ripresa o continuasse a essere applicata su basi giuridiche sufficienti. Lo stesso Consiglio federale ha preannunciato l'adeguamento della legge.

Da allora sono trascorsi quasi due anni, durante i quali l'efficiente e consolidata prassi originaria è stata sostituita con una prassi penale pressoché arbitraria, pedante e rigida. Da allora il settore della spedizione è sommerso da migliaia di procedure penali di lieve entità supplementari.

Ciò ha causato un maggiore onere burocratico, assolutamente sproporzionato sia per l'economia che per l'AFD stessa.

Attualmente la mozione è in sospeso presso la seconda Camera.

Il Consiglio federale aspetta che la seconda Camera abbia deciso in merito alla mozione?

Il Consiglio federale può fornire informazioni, dal punto di vista dei contenuti e della pianificazione, relative all'attuazione della mozione?

Alla luce della decisione non contestata del Consiglio nazionale, il Consiglio federale è disposto a invitare l'AFD a riprendere la prassi originaria fino all'entrata in vigore di nuove basi legali?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale non può ordinare all'Amministrazione federale delle dogane (AFD) di riprendere la prassi penale per dichiaranti adottata dal 2009 al 2016, dato che il Controllo federale delle finanze l'ha dichiarata incompatibile con il principio di legalità, constatando inoltre una violazione del principio costituzionale di uguaglianza nell'applicazione del diritto. Già nel suo parere riguardo alla mozione 17.3376 il Consiglio federale ha fatto presente che per soddisfare la richiesta dell'autore occorre creare nuove basi legali.

L'AFD si è già mossa in tale direzione. Infatti, nel quadro dei lavori preparatori per la revisione totale della LD attualmente in corso presenterà una proposta in merito. Per quanto riguarda i tempi di realizzazione, al momento il Consiglio federale può dichiarare unicamente che, secondo lo scadenzario attuale, la nuova legge sulle dogane dovrà essere in vigore al più tardi entro il 2023. L'attuazione del programma DaziT e la relativa revisione totale della LD hanno la massima priorità per il Consiglio federale.

Risposta del Consiglio federale.
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Bei Durchsicht des neuen Fahrplanentwurfes des öffentlichen Verkehrs, gültig ab Dezember 2019, Feld 300 Bern-Brig, konnte festgestellt werden, dass es ab Bern eine Zugverbindung nach Mitternacht nach Interlaken gibt, nicht jedoch nach Brig.

Es braucht aber auch eine Nachtverbindung des IC Brig-Visp-Bern und Bern-Visp-Brig am Wochenende. Heute ist es nämlich so, dass nach sportlichen oder kulturellen Anlässen am Abend in Bern, Zürich oder Basel eine Rückfahrt ins Wallis am gleichen Abend aufgrund der Dauer dieser Anlässe oft nicht möglich ist, ausser man verlässt diese Anlässe vorzeitig. Diese Problematik könnte gelöst werden, wenn die letzten Züge etwas später abfahren würden. Eine Möglichkeit wäre ein Zusatzzug Brig-Bern-Brig am Wochenende wie folgt:

Linie 300 Bern-Thun-Spiez-Visp-Brig

Jeweils Freitag/Samstag sowie Samstag/Sonntag

23:20 ab Brig, 23:26 ab Visp, 23:54 ab Spiez, 00:04 ab Thun - 00:24 an Bern

00:34 ab Bern, 00:54 ab Thun, 01:05 ab Spiez, 01:32 ab Visp - 01:40 an Brig

Die Verbindungen Wallis-Bern und Bern-Wallis am Wochenende würden so stark verbessert, dies analog dem letzten Nachtzug Bern-Interlaken.

Ist der Bundesrat bereit, sich dafür einzusetzen, dass ein Zusatzzug Brig-Bern-Brig nach Mitternacht am Wochenende eingeführt werden kann?

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Der Bund erwartet, dass die SBB im Fernverkehr der Nachfrage angepasste Angebote bereitstellen. Für den Betrieb und die detaillierte Ausgestaltung des Angebots im Fernverkehr sind diese selber verantwortlich. Die SBB orientieren sich bei ihrem Angebot an der Nachfrage und an den Anforderungen der Bundeskonzession.

Die SBB haben auf Anfrage des Bundes den Vorschlag eines zusätzlichen Zugspaares zwischen Brig und Bern in den Wochenend-Nächten geprüft. Für den Fahrplan ab Dezember 2019 sind die Trassen für die vorgeschlagenen nächtlichen Züge nicht verfügbar. Grundsätzlich ist zu bedenken, dass der Güterverkehr auf der Lötschberg-Achse intensiv ist und den grösstenteils einspurigen Basistunnel gerade auch in den Abend- und Nachtstunden stark beansprucht.

Das Anliegen kann für künftige Fahrplanperioden im Rahmen des ordentlichen Fahrplanverfahrens über die bestehenden Prozesse, beispielsweise durch den Kanton Wallis, eingegeben werden. Bei grossen Kultur- oder Sportanlässen in Zürich oder Basel, bei denen mit einer hohen Zahl von Reisenden aus und ins Wallis zu rechnen ist, stellen die SBB in Absprache mit den Veranstaltern jeweils spezifisch Extrazüge zur Verfügung.

Antwort des Bundesrates.
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Il ressort du tableau 300 du projet d'horaire des transports publics qui entrera en vigueur en décembre 2019 que, après minuit, à partir de Berne, il sera possible de se rendre à Interlaken, mais pas à Brigue.

Or, une liaison IC entre Berne et Brigue, dans les deux sens, est indispensable en fin de semaine. Aujourd'hui, après les évènements sportifs ou culturels qui ont lieu en soirée à Berne, Zurich ou Bâle, il n'est souvent pas possible de rentrer en Valais le soir même en raison de la longueur du trajet, sauf si l'on quitte l'évènement avant qu'il soit terminé. Ce problème pourrait être résolu si les derniers trains partaient un peu plus tard, par exemple en ajoutant les trains suivants :

Ligne 300 Berne-Thoune-Spiez-Viège-Brigue

les vendredis et les samedis soir

23 :20 de Brigue, 23 :26 de Viège, 23 :54 de Spiez, 00 :04 de Thoune, 00 :24 à Berne

00 :34 de Berne, 00 :54 de Thoune, 01 :05 de Spiez, 01 :32 de Viège, 01 :40 à Brigue.

Les liaisons entre Berne et le Valais en fin de semaine bénéficieraient ainsi d'un horaire aussi ample que celles entre Berne et Interlaken.

Le Conseil fédéral est-il disposé à s'engager pour un train supplémentaire Brigue-Berne-Brigue en fin de semaine après minuit ?

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La Confédération attend des CFF qu'ils mettent à disposition des offres adaptées à la demande en trafic grandes lignes. Ils sont également responsables de l'exploitation et de l'aménagement détaillé de l'offre de ce trafic. Les CFF orientent leur offre en fonction de la demande et des exigences de la concession fédérale.

Sur demande de la Confédération, les CFF ont examiné la proposition d'introduire une paire supplémentaire de trains nocturnes entre Brigue et Berne le week-end. Les sillons pour ces trains ne sont pas disponibles dans l'horaire à partir de décembre 2019. Il faut tenir compte du fait que le trafic marchandises sur l'axe du Loetschberg est dense et qu'il sollicite fortement le tunnel de base, en grande partie à voie unique, notamment le soir et la nuit.

Une demande en ce sens peut être déposée, par exemple par le canton du Valais, en vue des prochaines périodes d'horaire dans le cadre de la procédure ordinaire d'établissement de l'horaire. Lors de grandes manifestations culturelles ou sportives à Bâle ou à Zurich, auxquelles on s'attend à un nombre élevé de voyageurs en provenance et à destination du Valais, les CFF mettent à disposition des trains spéciaux en concertation avec les organisateurs.

Réponse du Conseil fédéral.
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Da uno sguardo al nuovo progetto d'orario dei trasporti pubblici, valido da dicembre 2019, nel quadro 300 Berna-Briga risulta che da Berna ci sarà un nuovo collegamento ferroviario dopo la mezzanotte verso Interlaken, ma non verso Briga.

Nel fine settimana, però, c'è bisogno di un collegamento notturno dell'IC Briga-Visp-Berna e Berna-Visp-Briga. Oggi, infatti, al termine di eventi sportivi o culturali serali a Berna, Zurigo o Basilea, spesso a causa della loro durata non è possibile un rientro in Vallese la sera stessa, a meno di andarsene via prima della fine. Questa problematica potrebbe essere risolta se gli ultimi treni partissero un po' più tardi. Una possibilità potrebbe essere l'introduzione, nel fine settimana, di un treno Briga-Berna-Briga con i seguenti orari di partenza:

linea 300 Berna-Thun-Spiez-Visp-Briga

ogni venerdì/sabato e sabato/domenica

23:20 da Briga, 23:26 da Visp, 23:54 da Spiez, 00:04 da Thun con arrivo a Berna alle 00:24

00:34 da Berna, 00:54 da Thun, 01:05 da Spiez, 01:32 da Visp con arrivo a Briga all'01:40

In questo modo si migliorerebbero notevolmente i collegamenti Vallese-Berna e Berna-Vallese nel fine settimana, così com'è stato fatto con l'ultimo treno notturno Berna-Interlaken.

Il Consiglio federale è disposto a impegnarsi affinché nel fine settimana possa essere introdotto un treno supplementare Briga-Berna-Briga dopo mezzanotte?

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La Confederazione si aspetta che nel traffico a lunga distanza le FFS, responsabili dell'esercizio e dell'organizzazione di dettaglio dell'apposita offerta, propongano un servizio conforme alla domanda. Per la loro offerta le FFS si basano sulla domanda e sui requisiti stabiliti nella concessione federale.

Le FFS hanno analizzato, su richiesta della Confederazione, l'ipotesi di una coppia di treni supplementare tra Briga e Berna nelle notti del fine settimana. Le rispettive tracce non sono tuttavia disponibili per l'orario 2019/20. In linea di principio occorre tener presente che sull'asse del Lötschberg vi è un intenso traffico merci e che la galleria di base, a binario unico su gran parte della sua lunghezza, ne è fortemente sollecitata proprio durante le ore serali e notturne.

La richiesta può essere presentata mediante i processi esistenti, ad esempio dal Cantone del Vallese, per periodi d'orario futuri nel quadro dell'ordinaria procedura per la definizione dell'orario. In caso di eventi sportivi o culturali serali a Zurigo o a Basilea, per i quali si prevede un grande afflusso di spettatori da e verso il Vallese, le FFS si accordano con gli organizzatori e mettono a disposizione di volta in volta appositi treni speciali.

Risposta del Consiglio federale.
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In den letzten Tagen wurde überraschenderweise bekannt, dass das Bundesamt für Kultur seine finanziellen Beiträge an das Schweizer Theatertreffen, welches auch in Zürich (2018) und Winterthur (2014 und 2015) mit Erfolg durchgeführt wurde, drastisch kürzen will. Dies würde den Verlust der einzigen nationalen und alle Sprach- und Kulturregionen einbeziehenden Veranstaltung im Bereich Theater bedeuten. Die wachsende sehr positive Resonanz, auf die das Theatertreffen beim überregionalen Fachpublikum und bei der Bevölkerung an den Veranstaltungsorten stösst, spricht für eine langfristige Unterstützung.

Stimmt es, dass das Bundesamt für Kultur seine finanzielle Unterstützung des Schweizer Theatertreffens kürzen will? Sollten wir nicht das Gegenteil tun und das Treffen in die Kulturbotschaft aufnehmen?

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Das Schweizer Theatertreffen (nachfolgend Theatertreffen) wird seit seiner ersten Ausgabe 2014 durch den Bund unterstützt.

Das Bundesamt für Kultur (BAK) leistet keine Subventionen, sondern vergütet gewisse Leistungen des Theatertreffens in Verbindung mit der Verleihung der Schweizer Theaterpreise. Seit seiner Einführung 2014 findet die Verleihung dieses Preises im Rahmen des Theatertreffens statt. Die Leistungen sind vertraglich festgelegt und beinhalten die Miete des Theaters für die Preisverleihung der Schweizer Theaterpreise sowie Technik, Personal und Kommunikation. Für die diesjährige Ausgabe war ein Betrag von 165 000 Franken vorgesehen.

Pro Helvetia hat auf Antrag Beiträge zwischen insgesamt 36 500 und 50 000 Franken pro Jahr an eingeladene Projekte aus anderen Sprachregionen geleistet. Diese Beiträge sind für den Transport der Theatergruppen zwischen den Sprachregionen sowie für die Übertitelung der Vorstellungen bestimmt.

Mit der Zusammenlegung der Schweizer Theaterpreise und der Schweizer Tanzpreise zu den Schweizer Preisen Darstellende Künste ab 2021 wird die Preisverleihung im Herbst stattfinden und somit vom Theatertreffen entkoppelt. Derzeit laufen Gespräche zwischen dem BAK und dem Theatertreffen zur Festlegung der Leistungen, die dieses weiterhin erbringen könnte. Da diese Leistungen im Vergleich zu den jetzigen geringer sein werden, müssen die aktuellen Beträge angepasst werden.

Der Bund beendet somit nicht die finanzielle Unterstützung des Theatertreffens, sondern wird den durch das BAK vorgesehenen Vertrag im Hinblick auf die effektiven Leistungen ab 2021 anpassen.

Der Bund wünscht, dass das Theatertreffen ein Partner der Schweizer Theaterpreise bleibt: In der Kulturbotschaft 2021-2024, die sich zurzeit in der Vernehmlassung befindet, ist es als aktueller Partner der Schweizer Theaterpreise aufgeführt. Wie bereits erwähnt, laufen die Gespräche über Leistungen, die das Theatertreffen in der nächsten Förderperiode erbringen kann.

Antwort des Bundesrates.
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Il y a quelques jours, on a appris avec surprise que l'Office fédéral de la culture aurait l'intention de réduire fortement son soutien financier à la Rencontre du Théâtre Suisse, une manifestation qui a remporté un grand succès à Zurich (2018) et à Winterthour (2014 et 2015). Cela sonnerait le glas de la seule manifestation théâtrale nationale intégrant toutes les régions linguistiques et les différentes cultures du pays. L'écho très positif recueilli par la rencontre, appréciée des professionnels comme du grand public partout où elle a lieu, plaide en faveur d'un soutien financier de longue durée.

Est-il vrai que l'Office fédéral de la culture entend réduire son soutien financier à la Rencontre du Théâtre Suisse ? Ne serait-il pas plus judicieux, au contraire, d'intégrer celle-ci dans le message culture ?

FederalCouncilResponseText

La Rencontre du Théâtre Suisse (ci-après la Rencontre) est soutenue par la Confédération depuis sa première édition en 2014.

L'Office fédéral de la culture (OFC) ne verse pas de subvention, mais rétribue la Rencontre pour un certain nombre de prestations effectuées en lien avec la remise des Prix suisses de théâtre. Depuis sa création (2014), cette remise des prix a en effet lieu dans le cadre de la Rencontre. Ces prestations sont fixées par contrat et comprennent la location du théâtre pour la cérémonie des Prix suisses de théâtre, la technique, le personnel et la communication. Un montant de 165 000 francs a été prévu pour l'édition de cette année.

Pro Helvetia a attribué sur requêtes aux projets invités d'autres régions linguistiques des montants qui varient entre 36 500 et 50 000 francs par année. Ces montants sont destinés aux transports des troupes entre les régions linguistiques ainsi qu'au surtitrage des spectacles.

Avec la fusion des Prix suisses de théâtre et des Prix suisses de la danse qui sont devenus dès 2021, les Prix suisses des arts de la scène, la cérémonie aura lieu en automne et sera donc dissociée de la Rencontre. Des discussions sont cependant en cours entre l'OFC et la Rencontre pour déterminer les prestations que celle-ci pourrait encore prendre en charge. Ces prestations étant réduites par rapport à celles fournies actuellement, les montants actuels doivent être revus.

La Confédération ne met ainsi pas un terme au financement de la Rencontre, mais adaptera le contrat prévu par l'OFC au regard des prestations effectives dès 2021.

La Confédération souhaite que la Rencontre reste un partenaire des Prix suisses de théâtre : le message culture 2021-2024 actuellement en consultation la mentionne comme un partenaire actuel des Prix suisses de théâtre. Ainsi qu'il a été indiqué plus haut, des discussions sont en cours à propos des prestations que la Rencontre pourrait être à même de fournir pour la prochaine période.

Réponse du Conseil fédéral.