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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport dans lequel il montrera comment l'hébergement par des particuliers de réfugiés reconnus et de personnes admises à titre provisoire, notamment de familles et de mineurs non accompagnés, pourrait être développé en collaboration avec les communes et les cantons. Il y aura lieu d'évaluer rapidement, en collaboration avec les cantons et les communes, les expériences faites en lien avec l'hébergement de réfugiés ukrainiens par des particuliers, en examinant notamment dans quelle mesure un hébergement décentralisé favorise l'intégration sociale, culturelle et professionnelle des personnes concernées et quelles économies pourraient en résulter pour la Confédération, les cantons et les communes.

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Le Conseil fédéral estime que l'hébergement chez des particuliers de personnes fuyant la guerre en Ukraine a constitué une situation exceptionnelle qui mérite d'être évaluée. Le Conseil fédéral est ainsi prêt à rédiger un rapport comme demandé.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le possibilità di ampliare, in collaborazione con i Comuni e i Cantoni, l'alloggio presso privati di rifugiati riconosciuti e persone ammesse provvisoriamente, in particolare famiglie e minorenni non accompagnati. A tal fine dovrà valutare in tempi brevi, in collaborazione con i Cantoni e i Comuni, le esperienze maturate nell'ambito dell'alloggio presso privati dei rifugiati ucraini, in particolare l'integrazione sociale, culturale e professionale agevolata grazie all'alloggio decentralizzato e il conseguente potenziale di risparmio per Confederazione, Cantoni e Comuni.

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Il Consiglio federale ritiene che l'alloggio presso privati di persone in fuga dalla guerra in Ucraina abbia costituito una situazione eccezionale che merita di essere valutata. È pertanto disposto a redigere un rapporto come chiesto dall'autrice del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie die AHV-Gesetzgebung durchgesetzt werden kann, damit die kantonalen Ausgleichskassen ihre Rolle als Auffangeinrichtungen zwingend einhalten.

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Die AHV-Gesetzgebung zur Anschlusspflicht an eine Verbands- oder eine kantonale Ausgleichskasse ist klar und sie wird von Ausgleichskassen auch eingehalten. Arbeitgeberverbände, die sich neu an eine Verbandsausgleichskasse anschliessen, müssen ihre davon betroffenen Verbandsmitglieder allerdings selber ermitteln, informieren und zum Kassenwechsel auffordern. Dies ist nicht Aufgabe der kantonalen Ausgleichskassen.

Der Bundesrat hat Kenntnis eines einzigen Falles, in dem nach dem Anschluss eines Verbandes an eine Verbandsausgleichskasse und dem sich daraus ergebenden Wechsel von Verbandsmitgliedern zu dieser Verbandsausgleichskasse gewisse Probleme aufgetreten sind. Diese waren jedoch darin begründet, dass der betroffene Verband seine Aufgaben im Zusammenhang mit dem Kassenwechsel nicht wahrgenommen hat, sondern sie an die kantonale Ausgleichskassen delegieren wollte.

Es besteht deshalb kein Handlungsbedarf für den Bundesrat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il examinera comment la législation sur l'AVS peut être appliquée de manière que les caisses de compensation cantonales s'en tiennent obligatoirement à leur rôle d'institution supplétive.

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La législation AVS relative à l'obligation de s'affilier à une caisse de compensation professionnelle ou cantonale est claire, et elle est respectée par les caisses de compensation. Les associations d'employeurs qui rejoignent une caisse de compensation professionnelle sont toutefois elles-mêmes responsables d'identifier parmi leurs membres les personnes concernées, de les informer au sujet de l'affiliation et de les inviter à changer de caisse. Cette tâche n'est pas du ressort des caisses de compensation cantonales.

Le Conseil fédéral a connaissance d'un seul cas où des problèmes sont survenus lorsqu'une association s'est affiliée à une caisse de compensation professionnelle, engendrant le transfert de certains de ses membres vers cette caisse. Ces problèmes étaient cependant dus au fait que l'association concernée n'avait pas exécuté les tâches qui lui incombaient suite au changement de caisse, mais avait voulu les déléguer aux caisses de compensation cantonales.

Le Conseil fédéral estime donc qu'il n'est pas nécessaire d'agir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e illustrare in un rapporto come si potrebbe imporre alle casse di compensazione cantonali di rispettare la legislazione AVS, affinché svolgano il loro ruolo di istituti collettori.

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La legislazione AVS sull'obbligo di affiliarsi a una cassa di compensazione professionale o cantonale è chiara e viene rispettata dalle casse di compensazione. Le associazioni di datori di lavoro che decidono di affiliarsi a una cassa di compensazione professionale devono tuttavia provvedere da sole a individuare i membri dell'associazione interessati, a informarli e a esortarli a cambiare cassa. Questo compito non spetta alle casse di compensazione cantonali.

Il Consiglio federale è a conoscenza di un solo caso in cui in seguito all'affiliazione di un'associazione a una cassa di compensazione professionale e al conseguente passaggio di membri dell'associazione a questa cassa vi sono stati alcuni problemi. Questi problemi sono però sorti perché l'associazione in questione non ha svolto i suoi compiti in relazione al cambiamento di cassa, ma ha voluto delegarli alle casse di compensazione cantonali.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario intervenire.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Ist-Situation des Drohneneinsatzes und den allfälligen Handlungsbedarf für die weitere Beschaffung und den Einsatz von Drohnen in der Schweizer Armee vorzulegen. Insbesondere soll aufgezeigt werden, wie Drohnen- und Drohnenabwehrtechnologie für die Schweizer Armee, in Zusammenarbeit mit der sicherheitsrelevanten Technologie- und Industriebasis (STIB) und Hochschulen der Schweiz, entwickelt werden könnte und welche Chancen, Kosten und Risiken damit verbunden wären. Auch soll aufgezeigt werden, welche Voraussetzungen es für einen Erfolg braucht, z.B. wie durch kürzere Beschaffungs- und Einführungsprozesse der technologische Rückstand aufgeholt werden kann und wie allenfalls die Exportgesetzgebung anzupassen ist. Zudem sind alternative Finanzierungsmodelle wie Leasing zu prüfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la situation actuelle concernant l'utilisation de drones et sur les éventuelles mesures à prendre pour poursuivre l'achat et l'utilisation de drones dans l'Armée suisse. Le rapport montrera en particulier les possibilités pour l'Armée suisse de développer technologiquement les drones et la défense contre les drones, en coopération avec la base technologique et industrielle importante pour la sécurité (BTIS) et les hautes écoles du pays, tout en analysant les opportunités, les coûts et les risques que cela représenterait. Il visera également à définir les conditions requises, par exemple en raccourcissant les procédures d'acquisition et de mise en service en vue de rattraper le retard technologique et éventuellement en révisant la législation sur les exportations. Il étudiera en outre des modèles de financement alternatif tels que le leasing.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sulla situazione reale dell'impiego di droni e sull'eventuale necessità d'intervento per l'ulteriore acquisto e l'impiego di droni nell'Esercito svizzero. In particolare il rapporto dovrà illustrare, da un lato, in che modo si potrebbe sviluppare la tecnologia dei droni e di difesa con droni per l'Esercito svizzero in collaborazione con la base tecnologica e industriale rilevante in materia di sicurezza (STIB) e le Università svizzere e, dall'altro lato, le relative opportunità nonché i relativi costi e rischi. Inoltre dovranno essere indicati i presupposti per un successo, ad esempio come, grazie a processi di acquisto e di introduzione più brevi, sia possibile recuperare il ritardo tecnologico e come, se del caso, la legislazione in materia di esportazioni debba essere adeguata. Infine dovranno essere esaminati modelli di finanziamento alternativi come il leasing.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Entwurf zu einem Erlass der Bundesversammlung vorzulegen.

1. Für bedürftige Rentnerinnen und Rentner wird eine Rentenerhöhung ausgerichtet.

2. Dazu wird eine Verbesserung der AHV-Rentenformel vorgenommen, mit einer vorteilhafteren Komponente für tiefe Einkommen.

3. Damit die Massnahme nicht primär die EL entlastet, sondern effektive Verbesserungen in den Rentenhaushalten von bedürftigen Personen bewirkt, sollen entsprechende Anpassungen in der EL vollzogen werden.

4. Der Finanzierungsbedarf darf 2 Prozent der jährlichen Ausgaben der AHV, respektive der IV nicht übersteigen.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass der Übertritt ins Rentenalter mit einer erheblichen Einkommensverminderung verbunden sein kann und es neben der materiell gut abgesicherten Mehrheit auch Personen im Rentenalter gibt, die nicht im Wohlstand leben. Reichen Rente und Einkommen nicht zur Deckung der minimalen Grundkosten, besteht Anspruch auf Ergänzungsleistungen.

Mit der Motion 21.3462 "Auftrag für die nächste AHV-Reform" hat das Parlament den Bundesrat damit beauftragt, ihm bis Ende 2026 eine Vorlage für die nächste AHV-Reform zu unterbreiten. Diese Reform wird zum Ziel haben, die AHV-Finanzen für die Zeit von 2030 bis 2040 zu stabilisieren. Massnahmen, die das Rentensystem grundlegend ändern, sollten nicht ausserhalb einer umfassenden Reform thematisiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet d'acte législatif.

1. La rente versée aux retraités dans le besoin est augmentée.

2. En outre, la formule de calcul des rentes AVS est améliorée de manière à y intégrer une composante plus favorable aux bas revenus.

3. Pour que la mesure ne décharge pas en premier lieu les prestations complémentaires (PC), mais qu'elle apporte des améliorations effectives pour les ménages de retraités dans le besoin, des adaptations correspondantes doivent être effectuées dans les PC.

4. Le besoin de financement ne doit pas dépasser 2 % des dépenses annuelles de l'AVS ou de celles de l'AI.

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que le départ à la retraite peut s'accompagner d'une réduction significative des revenus et que, même si la majorité des retraités bénéficie d'une certaine sécurité matérielle, une part d'entre eux a des revenus modestes. Lorsque la rente et les autres revenus ne suffisent pas à couvrir les besoins vitaux, les personnes concernées ont droit à des prestations complémentaires.

Le Parlement a déjà chargé le Conseil fédéral de lui soumettre, d'ici fin 2026, un projet pour la prochaine réforme de l'AVS (motion CSSS-N 21.3462 " Mandat concernant la prochaine réforme de l'AVS "). Le but de cette réforme est de stabiliser les finances de l'AVS pour les années 2030 à 2040. Or, les mesures qui modifient fondamentalement le système de rentes ne devraient pas être abordées en dehors d'une réforme globale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un disegno di legge all'Assemblea federale che tenga conto dei punti seguenti:

1. Ai pensionati bisognosi viene concesso un aumento di rendita.

2. A tal fine viene migliorata la formula di calcolo delle rendite AVS, con una componente più favorevole per i bassi redditi.

3. Affinché la misura non sgravi principalmente le prestazioni complementari (PC), ma apporti miglioramenti concreti alle economie domestiche composte da pensionati bisognosi, occorre apportare opportuni adeguamenti nell'ambito delle PC.

4. Il fabbisogno di finanziamento non deve superare il due per cento delle uscite annue dell'AVS e dell'AI.

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Il Consiglio federale è consapevole che il raggiungimento dell'età di pensionamento può implicare una notevole diminuzione del reddito e che, accanto a una maggioranza di pensionati con una buona copertura finanziaria, ve ne sono altri che vivono in condizioni precarie. Se la rendita e il reddito non sono sufficienti per coprire le spese minime di base, si ha diritto alle prestazioni complementari.

Con la mozione della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale (21.3462 "Mandato per la prossima riforma dell'AVS"), il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di presentare un progetto per la prossima riforma dell'AVS entro la fine del 2026. Questa riforma mira a stabilizzare le finanze dell'AVS per il periodo dal 2030 al 2040. Di conseguenza, i provvedimenti tendenti a modificare fondamentalmente il sistema delle rendite non dovrebbero essere affrontati al di fuori di una riforma globale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Gleichstellungsgesetz so anzupassen, dass Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber, die am Anfang eines Jahres 50 oder mehr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer beschäftigen, fur das betreffende Jahr eine betriebsinterne Lohngleichheitsanalyse durchfuhren.

Eine Stelle des Bundes soll regelmässig Kontrollen organisieren.

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Mit der Änderung vom 14. Dezember 2018 des Gleichstellungsgesetzes (GlG, SR 151.1; AS 2019 2815), die am 1. Juli 2020 in Kraft getreten ist, wurden die Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber verpflichtet, eine Lohngleichheitsanalyse in ihrem Betrieb durchzuführen, sofern sie 100 oder mehr Arbeitnehmende beschäftigen. Die Analyse muss von einer unabhängigen Stelle überprüft werden. Anschliessend sind die Arbeitnehmenden über das Ergebnis der Analyse schriftlich zu informieren.

Der Entwurf des Bundesrates vom 5. Juli 2017 (BBl 2017 5553) sah in der Tat vor, dass die Analysepflicht für Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber bereits ab 50 Arbeitnehmenden gelten soll. Das Parlament entschied allerdings, den Schwellenwert für die Analysepflicht auf 100 Arbeitnehmende zu erhöhen. Bevor eine Anpassung des Schwellenwerts auf Gesetzesstufe in Erwägung gezogen wird, sollte die Zwischenbilanz über die Wirksamkeit der Änderung des Gleichstellungsgesetzes abgewartet werden. Dasselbe gilt für die Einführung von staatlichen Kontrollen. Diese Zwischenbilanz hat der Bundesrat in Beantwortung verschiedener parlamentarischer Vorstösse (z. B. 21.3944 Mo. Hess Lorenz "Schluss mit den Lippenbekenntnissen: Gleicher Lohn für gleiche Arbeit" oder 21.4315 Ip. Piller Carrard "Das Gleichstellungsgesetz wirksamer gestalten") für das Jahr 2025 in Aussicht gestellt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer un projet de modification de la loi sur l'égalité visant à faire en sorte que les employeurs qui occupent un effectif d'au moins 50 employés au début d'une année donnée effectuent à l'interne une analyse de l'égalité des salaires pour cette même année.

Un service de la Confédération devra procéder à des contrôles régulièrement.

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La modification du 14 décembre 2018 de la loi sur l'égalité (LEg, RS 151.1 ; RO 2019 2815), qui est entrée en vigueur le 1er juillet 2020, contraint les employeurs occupant un effectif d'au moins 100 travailleurs à effectuer une analyse de l'égalité des salaires. L'analyse doit être vérifiée par un organe indépendant et les travailleurs doivent être informés par écrit du résultat de l'analyse.

Le projet de loi du Conseil fédéral du 5 juillet 2017 (FF 2017 5211) prévoyait, il est vrai, que l'obligation d'effectuer une analyse s'applique à partir de 50 travailleurs, mais le Parlement a décidé de relever ce seuil à 100 travailleurs. Le Conseil fédéral estime qu'il faudrait attendre le bilan intermédiaire sur l'efficacité de la modification de la LEg avant d'envisager d'adapter le seuil au niveau législatif et d'introduire des contrôles étatiques. Il a déclaré en réponse à différentes interventions parlementaires (par ex. motion 21.3944 Hess Lorenz " Stop aux promesses faites du bout des lèvres. À travail égal, salaire égal " ou interpellation 21.4315 Piller Carrard " Se donner les moyens de rendre la loi sur l'égalité plus efficace ") qu'un bilan intermédiaire sera présenté probablement en 2025.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sulla parità dei sessi affinché i datori di lavoro che impiegano almeno 50 collaboratori all'inizio di un anno eseguano internamente un'analisi della parità salariale per l'anno in questione.

Controlli regolari saranno organizzati da un organo della Confederazione.

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La modifica del 14 dicembre 2018 della legge federale sulla parità dei sessi (LPar; RS 151.1; RU 2019 2815), entrata in vigore il 1° luglio 2020, obbliga i datori di lavoro che impiegano almeno 100 collaboratori a eseguire un'analisi della parità salariale nella loro impresa. L'analisi deve essere verificata da un organo indipendente. Successivamente i datori di lavoro devono informare per scritto i collaboratori in merito al risultato dell'analisi.

È vero che il disegno del Consiglio federale del 5 luglio 2017 (FF 2017 4787) prevedeva di sottoporre all'obbligo di eseguire l'analisi i datori di lavoro che impiegano almeno 50 collaboratori. Il Parlamento ha tuttavia deciso di aumentare questa soglia a 100 collaboratori. Il Consiglio federale ritiene che occorra attendere il bilancio intermedio dell'efficacia della modifica della LPar prima di prendere in considerazione un adeguamento del valore soglia sul piano legislativo o l'introduzione di controlli statali. Rispondendo a vari interventi parlamentari (p. es. 21.3944 Mo. Hess Lorenz "Basta parole, è l'ora dei fatti. Stesso stipendio per lo stesso lavoro" oppure 21.4315 Ip. Piller Carrard "Dotarsi degli strumenti per rendere più efficace la legge federale sulla parità dei sessi"), il Consiglio federale ha dichiarato che questo bilancio intermedio sarà presentato probabilmente nel 2025.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zur nachhaltigen Lösung der "Too big to fail"-Problematik im Schweizer Bankwesen zu unterbreiten. Kein privates Finanzinstitut soll mehr vom Bund oder der Nationalbank mit ausserordentlichen Sondermassnahmen vor dem Konkurs gerettet werden.

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass eine sorgfältige Analyse der geltenden "Too-big-to-fail" Bestimmungen vor dem Hintergrund der Geschehnisse um die Credit Suisse angezeigt ist. Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Wirksamkeit der Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen zur Reduktion des TBTF-Risikos von systemrelevanten Banken angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zu diesem Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesen Bereichen verpflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet visant à régler de manière durable en Suisse le problème des banques trop grandes pour faire faillite, afin que la Confédération et la Banque nationale suisse (BNS) n'aient plus jamais à prendre de mesures extraordinaires pour prévenir la faillite d'établissements financiers.

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Comme l'auteur de la présente motion, le Conseil fédéral estime que le régime too big to fail doit faire l'objet d'une analyse approfondie à la lumière des difficultés de Credit Suisse. Par conséquent, le Département fédéral des finances procédera à l'examen détaillé des circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'efficacité de la réglementation en question avec l'aide de spécialistes externes. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le prochain rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Ce rapport traitera également en détail la question de savoir quelles mesures s'imposent pour réduire le risque lié à la faillite des banques d'importance systémique. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto per risolvere durevolmente la problematica "too big to fail" nel sistema bancario svizzero, affinché la Confederazione o la Banca nazionale svizzera (BNS) non debbano più adottare misure straordinarie per prevenire il fallimento di istituti finanziari privati.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui, alla luce dei recenti avvenimenti concernenti Credit Suisse, s'impone un'analisi accurata delle vigenti disposizioni "too big to fail". Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche l'efficacia della regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono al fine di minimizzare il rischio TBTF delle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.