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InitialSituation

Rapporto della Delegazione svizzera presso l'Assemblea parlamentare della NATO del 31 dicembre 2021

La Delegazione svizzera presso l'Assemblea parlamentare della NATO (AP-NATO) partecipa, su mandato dell'Assemblea federale, alle sessioni dell'AP-NATO, nonché a seminari e riunioni di lavoro delle sue commissioni.

Conformemente all'articolo 9 capoverso 2 dell'ordinanza dell'Assemblea federale sulle relazioni internazionali del Parlamento (ORInt), la Delegazione presso l'AP-NATO presenta ogni anno alle Camere un rapporto scritto sugli elementi essenziali della sua attività.

Nel 2021 la Delegazione AP-NATO ha partecipato ai seguenti eventi:

- seminario online dedicato al programma d'informazione sulla NATO del 14 gennaio 2021 (consigliera nazionale Ida Glanzmann e consigliere nazionale Pierre-Alain Fridez);

- sessione primaverile tenutasi dal 14 al 17 maggio 2021 in videoconferenza (consigliera nazionale Ida Glanzmann e consiglieri nazionali Mauro Tuena e Pierre-Alain Fridez, consiglieri agli Stati Werner Salzmann, Josef Dittli e Thomas Minder);

- seminario online dedicato al Caucaso del Sud del 28 giugno 2021 (consigliera nazionale Ida Glanzmann e consiglieri nazionali Mauro Tuena e Pierre-Alain Fridez);

- sessione annuale tenutasi dall'8 all'11 ottobre 2021 a Lisbona in videoconferenza (consigliere agli Stati Werner Salzmann e consiglieri nazionali Mauro Tuena e Pierre-Alain Fridez);

- seminario Rose-Roth tenutosi dal 15 al 17 novembre 2021 a Belgrado (consiglieri nazionali Mauro Tuena e Pierre-Alain Fridez).

Le due sessioni e il seminario Rose-Roth sono ognuno stati oggetto di un rapporto scritto della Delegazione indirizzato alle Commissioni della politica di sicurezza. I consiglieri nazionali Ida Glanzmann e Pierre-Alain Fridez hanno presentato alla Delegazione un breve rapporto sul seminario online dedicato al programma d'informazione sulla NATO; lo stesso ha fatto il consigliere nazionale Fridez per quanto riguarda il seminario online dedicato al Caucaso del Sud.

Nell'anno in rassegna le date degli altri seminari Rose-Roth e di diverse sedute commissionali coincidevano con quelle delle sessioni o di sedute di commissione del nostro Parlamento, di conseguenza la Delegazione AP-NATO non ha potuto prendervi parte.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 21.09.2022

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto della Delegazione.

Informazioni

P.-Y. Breuleux, segretario della commissione,

058 322 92 43,

sik.cps@parl.admin.ch

Commissione della politica di sicurezza (CPS)
InitialSituation

Bericht der Delegationen zur Pflege der Beziehungen mit Parlamenten anderer Staaten vom 31. Dezember 2021

Einleitung

Seit 2003 unterhält die Bundesversammlung offizielle Delegationen zu den Parlamenten der Nachbarstaaten. Diese Delegationen haben im Gegensatz zu den parlamentarischen Gruppen (auch Freundschaftsgruppen genannt) einen offiziellen Charakter und sind für die Beziehungspflege auf parlamentarischer Ebene zuständig. Die aussenpolitische Koordinationskonferenz hat entschieden, dass ab dem Jahr 2021 die vierjährigen Legislaturberichte der bilateralen Delegationen durch einen gemeinsamen Jahresbericht ersetzt werden.

Im Folgenden werden die Aktivitäten der Delegation für die Beziehungen zum Deutschen Bundestag (Del-D), der Delegation für die Beziehungen zum österreichischen Parlament (Del-A), der Delegation für die Beziehungen zum französischen Parlament (Del-F), der Delegation für die Beziehungen zum italienischen Parlament (Del-I) und der Delegation für die Beziehungen zum Landtag des Fürstentums Liechtenstein (Del-FL) im Berichtsjahr dargelegt. Die Aktivitäten der einzelnen Delegationen variieren je nach Prioritätensetzung des Präsidiums, den aktuellen Herausforderungen und der politischen Situation im Nachbarland. Das Berichtsjahr war geprägt von der Wiederaufnahme der Aktivitäten, die 2020 aufgrund der Covid-19-Pandemie sistiert werden mussten.

Gemeinsame Schlussfolgerungen

Obwohl die Gespräche mit den Nachbarländern grundsätzlich wieder aufgenommen werden konnten, erschwerten die pandemiebedingten Gesundheitsmassnahmen nach wie vor die Aktivitäten der Delegationen, die für die Pflege der Beziehungen zu den Parlamenten der Nachbarländer zuständig sind. Vor diesem Hintergrund nutzten die Delegationen bei ihrer Arbeit alternative Kommunikationsmethoden wie Videokonferenzen, um in Kontakt zu bleiben und Gespräche zu führen. Dies konnte die Besuche vor Ort nicht ersetzen, zeigt aber, wie stark der Wille war, die bilateralen Aktivitäten fortzusetzen.

Gemeinsames Thema aller Delegationen waren die Beziehungen zwischen der Schweiz und Europa in Zeiten, die namentlich aufgrund der Covid-19-Pandemie und dem Abbruch der Verhandlungen über das institutionelle Abkommen äusserst wechselhaft sind. Die verschiedenen parlamentarischen Treffen boten Gelegenheit, die Besonderheiten des politischen Systems der Schweiz zu erklären und über das Ausmass der Beziehungen zu den Nachbarländern, z. B. im Bereich der Energiepolitik, zu diskutieren.

Proceedings

Debatte im Ständerat, 21.09.2022

Kenntnisnahme

Auskünfte

Florent Tripet, Kommissionssekretär,

058 322 94 47,

apk.cpe@parl.admin.ch

Aussenpolitische Kommission (APK)
InitialSituation

Rapport des Délégations chargées des relations avec les parlements des pays limitrophes du 31 décembre 2021

Introduction

Depuis 2003, l'Assemblée fédérale compte des délégations officielles auprès des parlements des États limitrophes. Contrairement aux intergroupes parlementaires (également appelés groupes d'amitié parlementaires), ces délégations ont un caractère officiel et sont chargées des relations au niveau parlementaire. La Conférence de coordination en matière de politique extérieure a décidé qu'à partir de 2021, les rapports de législature des délégations bilatérales publiés tous les quatre ans seraient remplacés par un rapport annuel commun.

Les activités menées au cours de l'année sous revue par la Délégation pour les relations avec le Bundestag (Dél-D), la Délégation pour les relations avec le Parlement autrichien (Dél-A), la Délégation pour les relations avec le Parlement français (Dél-F), la Délégation pour les relations avec le Parlement italien (Dél-I) et la Délégation pour les relations avec le Landtag du Liechtenstein (Dél-FL) sont présentées ci-après. Les activités des différentes délégations varient au gré des priorités fixées par les présidents, des défis actuels et de la situation politique qui règne dans le pays limitrophe. L'année sous revue a été marquée par la reprise des activités mises en suspens en 2020 en raison de la pandémie de COVID-19.

Conclusions communes

Malgré une reprise générale des échanges avec les pays voisins, les mesures sanitaires liées à la pandémie de COVID-19 ont entravé le rythme des activités des délégations permanentes chargées des relations avec les parlements des États limitrophes. Fortes de ce constat, les délégations ont utilisé dans leur travail de nouveaux modes de communication tels que les visioconférences, qui ont permis de maintenir le contact et de stimuler les échanges sans pour autant remplacer les visites en personne. Cette évolution témoigne d'une volonté forte de reprendre les activités bilatérales.

Le dénominateur commun a été la relation entre la Suisse et l'Europe, dans un contexte en constante évolution, notamment en raison de la pandémie de COVID-19 et de la rupture des négociations visant à conclure un accord-cadre institutionnel. Les diverses rencontres parlementaires ont permis d'expliquer clairement les particularités du système politique suisse, mais aussi de débattre de l'étendue des relations avec les pays voisins, par exemple au niveau de la politique énergétique.

Proceedings

Délibérations au Conseil des États, 21.09.2022

Pris acte

Renseignements

Florent Tripet, secrétaire de la commission,

058 322 94 47

apk.cpe@parl.admin.ch

Commission de politique extérieure (CPE)
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Rapporto delle delegazioni per la cura delle relazioni con Parlamenti di altri Stati del 31 dicembre 2021

Introduzione

Dal 2003 l'Assemblea federale dispone di delegazioni ufficiali per le relazioni con i Parlamenti degli Stati limitrofi. A differenza degli intergruppi parlamentari (denominati anche gruppi di amicizia), tali delegazioni sono organi ufficiali incaricati di intrattenere relazioni a livello parlamentare. La Conferenza di coordinamento in materia di politica estera ha deciso che dal 2021 i rapporti quadriennali sulla legislatura delle delegazioni bilaterali saranno sostituiti da un rapporto annuale comune.

Di seguito sono illustrate le attività nell'anno in esame della Delegazione per le relazioni con il Bundestag tedesco (Del-D), della Delegazione per le relazioni con il Parlamento austriaco (Del-A), della Delegazione per le relazioni con il Parlamento francese (Del-F), della Delegazione per le relazioni con il Parlamento italiano (Del-I) e della Delegazione per le relazioni con il Landtag del Principato del Liechtenstein (Del-FL). Le attività delle singole delegazioni variano a seconda delle priorità stabilite dalla presidenza, delle sfide attuali e della situazione politica dello Stato limitrofo. L'anno in rassegna si concentra sulla ripresa delle attività sospese a causa della pandemia di COVID-19.

Conclusioni comuni

Nonostante una ripresa generale degli scambi con i Paesi vicini, le misure sanitarie riguardanti la pandemia di COVID-19 hanno ostacolato il ritmo delle attività delle delegazioni permanenti incaricate delle relazioni con i Parlamenti degli Stati limitrofi. Le delegazioni hanno pertanto implementato modalità di comunicazione alternative quali le videoconferenze che hanno permesso di mantenere i contatti e di stimolare gli scambi. Pur non sostituendo le visite in presenza, questa soluzione testimonia una forte volontà di riprendere le attività bilaterali.

Il denominatore comune degli scambi è stata la relazione tra la Svizzera e l'Europa, in un contesto in costante evoluzione, segnatamente a causa della pandemia di COVID-19 e della rottura dei negoziati. I diversi incontri parlamentari hanno consentito di spiegare chiaramente le peculiarità del sistema politico svizzero ma anche di discutere l'insieme delle relazioni con i Paesi vicini, per esempio nell'ambito della politica energetica.

Proceedings

Notizia ATS

Dibattito al Consiglio degli Stati, 21.09.2022

Il Consiglio degli Stati ha preso atto del rapporto annuale "Attività delle delegazioni permanenti per la cura delle relazioni con i paesi limitrofi".

Informazioni

Florent Tripet, segretario della commissione,

058 322 94 47,

apk.cpe@parl.admin.ch

Commissione della politica estera (CPE)
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Medienmitteilung des Bundesrates vom 02.02.2022

Auflösung des Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft

Der Bundesrat beabsichtigt, den Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft aufzulösen. Der Fonds erwirtschaftet keine Zinsen mehr, mit denen die kantonalen Beiträge in diesem Bereich reduziert werden könnten. Das Kapital wird an die Kantone übertragen. An seiner Sitzung vom 2. Februar 2022 hat der Bundesrat dem Parlament eine entsprechende Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über die Familienzulagen in der Landwirtschaft (FLG) unterbreitet.

Der FLG-Fonds ist mit 32,4 Millionen Franken ausgestattet. Die Zinsen aus diesem Fonds werden verwendet, um die von den Kantonen zu entrichtenden Beiträge zur Finanzierung von Familienzulagen in der Landwirtschaft zu reduzieren. Seit 2018 erwirtschaftet der Fonds jedoch keine Zinsen mehr, weshalb die Eidgenössische Finanzkontrolle im Rahmen einer 2019 durchgeführten Subventionsprüfung die Auflösung empfahl.

Kapital geht an die Kantone

Mit Blick auf das ursprüngliche Ziel, die kantonalen Beiträge zur Finanzierung von Familienzulagen zu reduzieren, wird das Fondskapital an die Kantone übertragen. Der Anteil jedes Kantons soll im Verhältnis zu den im Kanton gezahlten Familienzulagen in der Landwirtschaft berechnet werden. Mit der Auflösung des FLG-Fonds werden die Finanzströme zwischen Bund und Kantonen vereinfacht. Die Auflösung hat jedoch keine Auswirkungen auf die Begünstigten von Leistungen gemäss FLG.

Proceedings

SDA-Meldung

Debatte im Nationalrat, 01.06.2022

Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft soll verschwinden

Der Nationalrat will den Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft aufheben. Der Fonds erwirtschaftet seit 2018 keine Zinsen mehr, mit denen die Beiträge der Kantone zur Finanzierung der Familienzulagen reduziert werden könnten.

Die grosse Kammer hat am Mittwoch der Auflösung des Fonds oppositionslos zugestimmt. Als nächstes ist der Ständerat am Zug. Stimmt er dem geänderten Bundesgesetz über die Familienzulagen in der Landwirtschaft ebenfalls zu, ist die Vorlage unter Dach und Fach.

Der Fonds verfügt aktuell über ein Kapital von 32,4 Millionen Franken. Dieses soll an die Kantone verteilt werden. Auswirkungen auf die Begünstigten von Leistungen des Fonds hat die Auflösung nach Angaben des Bundesamtes für Sozialversicherungen (BSV) nicht. Eine Auflösung empfohlen hatte auch die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK).

SDA-Meldung

Debatte im Ständerat, 20.09.2022

Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft verschwindet

Der Fonds für Familienzulagen in der Landwirtschaft wird aufgehoben. Das hat das Parlament beschlossen. Der Fonds erwirtschaftet seit 2018 keine Zinsen mehr, mit denen die Beiträge der Kantone zur Finanzierung der Familienzulagen reduziert werden könnten.

Der Ständerat stimmte am Dienstag der Auflösung des Fonds oppositionslos zu.
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Le Conseil national,

- bouleversé par les souffrances humaines causées par l'agression russe contre l'Ukraine ;

- convaincu qu'une guerre d'agression unilatérale ne doit jamais être un moyen politique et est indigne d'un État, au 21e siècle ;

- préoccupé par le fait que les valeurs que sont la coexistence pacifique des peuples, la démocratie et les droits de l'homme, promues en Europe et dans le monde depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, sont gravement remises en question par cette agression ;

- déterminé à oeuvrer, avec la communauté internationale, pour un retour rapide de la paix en Ukraine ;

vu l'art. 32 de son règlement (RCN ; RS 171.13) :

a. condamne fermement la guerre d'agression des autorités russes contre l'Ukraine, qui est contraire au droit international ;

b. invite instamment les autorités russes et toutes les autres parties au conflit à convenir d'un cessez-le-feu immédiat ;

c. souligne l'importance cruciale du système de sécurité mondial fondé sur le droit international ;

d. appelle toutes les parties au conflit, et en particulier les autorités russes, à respecter le droit humanitaire international ;

e. se solidarise avec le peuple ukrainien et demande de soutenir la population ukrainienne en lui fournissant une aide humanitaire ;

f. demande au Conseil fédéral d'augmenter la pression sur la Russie en associant la Suisse aux sanctions de l'Union européenne contre ce pays. En tant que principale place de négoce de matières premières et pôle important en matière de prestations financières pour les groupes russes, la Suisse doit prendre ses responsabilités.

Une minorité (Rutz Gregor, Addor, Bircher, Glarner, Marchesi, Steinemann) propose le rejet de la déclaration.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil national du 25.02.2022

La Commission des institutions politiques du Conseil national (CIP-N) condamne fermement la guerre d'agression contre l'Ukraine et propose au plenum d'adopter une déclaration réclamant notamment un cessez-le-feu immédiat entre les parties au conflit.

Dans son projet de déclaration (22.023) adopté par 16 voix contre 6 et 2 abstentions, la commission rappelle que le respect du droit international est le garant de la sécurité collective et d'une coexistence pacifique entre les États. Elle appelle les parties au conflit à respecter le droit international humanitaire et exprime sa solidarité avec le peuple ukrainien en demandant qu'une aide humanitaire lui soit fournie. Elle demande en outre au Conseil fédéral d'associer la Suisse aux sanctions prises par l'Union européenne à l'encontre de la Russie. En tant que place financière importante pour les groupes russes, la Suisse doit en effet prendre ses responsabilités.

Une minorité de la commission propose de s'en tenir à une stricte neutralité et souhaite que le conseil ne fasse pas de déclaration.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
SubmittedText

Il Consiglio nazionale,

- costernato dalle sofferenze umane causate dall'aggressione russa contro l'Ucraina;

- convinto che una guerra d'aggressione unilaterale non debba mai essere uno strumento politico e sia indegna di uno Stato nel XXI secolo;

- preoccupato per il fatto che i valori della coesistenza pacifica fra i popoli, della democrazia e dei diritti dell'uomo promossi in Europa e nel mondo dalla fine della Seconda Guerra mondiale sono gravemente minacciati da questa aggressione;

- determinato ad adoperarsi d'intesa con la comunità internazionale per un rapido ritorno alla pace in Ucraina;

visto l'articolo 32 del suo Regolamento (RCN; RS 171.13):

a. condanna fermamente la guerra d'aggressione delle autorità russe contro l'Ucraina perché contraria al diritto internazionale;

b. invita senza indugio le autorità russe e tutte le altre parti in conflitto a concordare un cessate il fuoco immediato;

c. sottolinea l'importanza cruciale del sistema di sicurezza mondiale fondato sul diritto internazionale;

d. lancia un appello a tutte le parti in conflitto, e in particolare alle autorità russe, affinché rispettino il diritto umanitario internazionale;

e. esprime solidarietà al popolo ucraino e chiede che la popolazione ucraina sia sostenuta e le sia fornito aiuto umanitario;

f. chiede al Consiglio federale di aumentare la pressione sulla Russia associando la Svizzera alle sanzioni dell'Unione europea contro questo Paese. Quale principale piazza di negoziazione delle materie prime e importante polo per i servizi finanziari per i gruppi russi, la Svizzera deve assumersi le sue responsabilità.

Una minoranza (Rutz Gregor, Addor, Bircher, Glarner, Marchesi, Steinemann) propone di respingere la dichiarazione.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale del 25.02.2022

La Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) condanna fermamente la guerra d'aggressione contro l'Ucraina e propone al plenum di adottare una dichiarazione in cui si chiede un cessate il fuoco immediato fra le parti. Nella sua bozza di dichiarazione (22.023), adottata con 16 voti contro 6 e 2 astensioni, la Commissione ricorda che il rispetto del diritto internazionale è garante della sicurezza collettiva e della coesistenza pacifica fra gli Stati. Lancia un appello alle parti in conflitto affinché rispettino il diritto internazionale umanitario ed esprime solidarietà al popolo ucraino chiedendo che gli sia fornito aiuto umanitario. Chiede inoltre al Consiglio federale di associare la Svizzera alle sanzioni adottate dall'Unione europea contro la Russia. Quale piazza finanziaria importante per i gruppi russi, la Svizzera deve assumersi le sue responsabilità.

Una minoranza della Commissione propone di mantenere una neutralità rigorosa e auspica che il Consiglio nazionale non faccia alcuna dichiarazione.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
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Der Ständerat,

Bestürzt über das menschliche Leid, welches durch die russische Aggression gegen die Ukraine verursacht wird;

Überzeugt, dass ein unilateraler Angriffskrieg niemals ein Mittel der Politik sein darf und einem im 21. Jahrhundert agierenden Staat unwürdig ist;

Besorgt darüber, dass die Werte der friedlichen Koexistenz der Völker, der Demokratie und der Menschenrechte, die in Europa und der Welt seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs gefördert wurden, durch diese Aggression auf schwerwiegende Weise in Frage gestellt werden;

Entschlossen, sich zusammen mit der internationalen Staatengemeinschaft für eine baldige Rückkehr des Friedens in der Ukraine einzusetzen;

gestützt auf Artikel 27 seines Geschäftsreglements (GRS; SR 171.14);

a)Verurteilt den völkerrechtswidrigen Angriffskrieg der politischen und militärischen Führung Russlands gegen die Ukraine aufs Schärfste;

b)Fordert die politische und militärische Führung Russlands und alle weiteren Konfliktparteien auf, einen sofortigen Waffenstillstand zu vereinbaren;

c)Unterstreicht die zentrale Wichtigkeit des auf dem Völkerrecht beruhenden globalen Sicherheitssystems;

d)Appelliert an alle Konfliktparteien, und insbesondere an die politische und militärische Führung Russlands, das humanitäre Völkerrecht zu respektieren;

e)Solidarisiert sich mit den Menschen der Ukraine und fordert, die Bevölkerung der Ukraine mit humanitärer Hilfe zu unterstützen;

f)Fordert den Bundesrat auf, den Druck auf Russland zu erhöhen, indem sich die Schweiz den EU-Sanktionen gegen Russland anschliesst. Die Schweiz als wichtigster Rohstoffhandelsplatz und bedeutender Standort für Finanzdienstleistungen für russische Konzerne muss entsprechend Verantwortung übernehmen.
SubmittedText

Le Conseil des États,

bouleversé par les souffrances humaines causées par l'agression russe contre l'Ukraine ;

convaincu qu'une guerre d'agression unilatérale ne doit jamais être un moyen politique et est indigne d'un État, au 21e siècle ;

préoccupé par le fait que les valeurs que sont la coexistence pacifique des peuples, la démocratie et les droits de l'homme, promues en Europe et dans le monde depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, sont gravement remises en question par cette agression ;

déterminé à oeuvrer, avec la communauté internationale, pour un retour rapide de la paix en Ukraine ;

vu l'art. 27 de son règlement (RCE ; RS 171.14) :

a. condamne fermement la guerre d'agression des autorités russes contre l'Ukraine, qui est contraire au droit international ;

b. invite instamment les autorités russes et toutes les autres parties au conflit à convenir d'un cessez-le-feu immédiat ;

c. souligne l'importance cruciale du système de sécurité mondial fondé sur le droit international ;

d. appelle toutes les parties au conflit, et en particulier les autorités russes, à respecter le droit humanitaire international ;

e. se solidarise avec le peuple ukrainien et demande de soutenir la population ukrainienne en lui fournissant une aide humanitaire ;

f. demande au Conseil fédéral d'augmenter la pression sur la Russie en associant la Suisse aux sanctions de l'Union européenne contre ce pays. En tant que principale place de négoce de matières premières et pôle important en matière de prestations financières pour les groupes russes, la Suisse doit prendre ses responsabilités.