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Facendo riferimento alla risposta dell'11 giugno scorso ad una mia domanda riguardante gli alti prezzi delle tariffe roaming in Svizzera rispetto a quei che entreranno presto in vigore nei Paesi dell'UE, chiedo al Consiglio federale:

1. Non crede il Consiglio federale che dovrebbe intraprendere al più presto qualche azione per fare in modo che anche i consumatori svizzeri possano approfittare dei ribassi tariffali per il roaming introdotti nell'UE?

2. Non crede il Consiglio federale che l'intenzione di occuparsi di questa questione solo fra un anno sia di grave danno all'economia svizzera (consumatori privati, aziende, turisti)?

3. Non pensa che al di là delle vie formali lunghe (accordi bilaterali) o che non risolvono totalmente il problema (modifica della legislazione svizzera), sia possibile ed utile intervenire con altri mezzi e usando canali informali presso le compagnie di telefonia mobile svizzere per indurle ad abbassare i prezzi del roaming per i consumatori svizzeri?

4. Non pensa di far presente a Swisscom, che ha tuttora una posizione dominante e che appartiene alla Confederazione, di fare al più presto questo importante passo in favore dei suoi clienti?

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Anche il Consiglio federale ritiene che il fatto che in Svizzera le tariffe di roaming siano più elevate rispetto a quelle degli altri Paesi europei sia un problema tanto per i consumatori quanto per l'economia. Tuttavia, non dispone di basi legali per imporre agli operatori mobili svizzeri condizioni sulla fissazione delle tariffe di roaming.

Il collegio confida tuttavia che la normativa UE avrà un effetto indiretto sulle tariffe di roaming anche in Svizzera e che queste ultime si avvicineranno rapidamente ai livelli europei. Gli esercenti hanno già annunciato riduzioni tariffarie che in parte sfociano in prezzi addirittura inferiori al livello previsto dall'UE. I primi adattamenti avverranno già nel corso del mese di settembre.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale ritiene opportuno fare un nuovo bilancio della situazione la prossima primavera. Se dovesse costatare che gli sviluppi che si stanno delineando non si saranno realizzati, vaglierà nuove misure considerando il contesto politico europeo.

Il Consiglio federale ritiene che non sia opportuno porre condizioni unicamente a Swisscom, azienda di cui la Confederazione detiene la maggioranza. In qualità di azionista maggioritario, essa fissa innanzitutto gli obiettivi strategici di Swisscom e non interviene nelle questioni operative. Tra l'altro, un intervento unilaterale di questo tipo creerebbe una distorsione della concorrenza con gli altri operatori di telefonia mobile.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Nötige vorzukehren, damit auf den Strassen im Gebiet des oberen Greyerzbezirks (Haute-Gruyère) und des Col des Mosses im Abstand von 5 bis 10 Kilometern Gefahrensignale aufgestellt werden, so, wie dies in Andalusien der Fall ist.

FederalCouncilResponseText

Anlässlich der letzten Revision der Signalisationsverordnung (SSV; SR 741.21) im Jahre 2006 wurde das Gefahrensignal "Radfahrer" neu eingeführt (vgl. Art. 11 Abs. 3 SSV, Signal 1.32). Dieses Signal zeigt an, dass häufig Radfahrer in die Strasse einfahren oder diese überqueren. Es darf nur ausserhalb von Verzweigungen aufgestellt werden. Das Bundesrecht sieht somit eine Möglichkeit vor, für Radfahrer besonders gefährliche Stellen entsprechend zu kennzeichnen und die Motorfahrzeuglenkenden auf diese Weise zur Vorsicht zu mahnen.

Der Vollzug des Strassenverkehrsrechtes fällt indessen in die Kompetenz der Kantone. Für das Anbringen und Entfernen der Signale sowie Markierungen sind die kantonalen Behörden zuständig. Die Kantone können die Signalisation den Gemeinden übertragen, müssen jedoch die Aufsicht führen (vgl. Art. 104 SSV). Da es sich im vorliegenden Fall um Kantonsstrassen handelt, sind für deren adäquate Signalisation die Behörden des Kantons Freiburg bzw. des Kantons Waadt verantwortlich. Sie entscheiden darüber, ob und welche Signale auf den genannten Strassenabschnitten angebracht werden müssen. Dies gilt auch für die Signalisation von Routen, die für Radsportler und Radtouristinnen im Rahmen der Förderung des Langsamverkehrs besonders geeignet sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire le nécessaire pour que les routes de la Haute Gruyère et celle du Col des Mosses soient dotées de panneaux d'avertissement tous les 5 à 10 kilomètres, comme cela se rencontre en Andalousie.

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Le signal 1.32 "Cyclistes" (cf. art. 11 al. 3 OSR) a été introduit lors de la dernière révision - qui date de 2006 - de l'ordonnance sur la signalisation routière (OSR ; RS 741.21). Il indique qu'il arrive fréquemment que des cyclistes s'engagent sur la route ou la traversent. Il ne doit être placé qu'en dehors des intersections. La législation fédérale prévoit donc la possibilité de marquer les endroits particulièrement dangereux pour adeptes de la petite reine et d'inviter les conducteurs de véhicules automobiles à redoubler de prudence.

Cela dit, l'exécution de la législation sur la circulation routière est du ressort des cantons. La mise en place et l'enlèvement des signaux et des marquages relèvent par conséquent de la compétence de leurs autorités, qui peuvent déléguer ces tâches aux communes mais doivent alors exercer une surveillance (cf. art. 104 OSR). Vu qu'en l'occurrence, il s'agit de routes cantonales, leur signalisation ressortit aux cantons de Fribourg et de Vaud. Ce sont eux qui décident quels sont les signaux à poser sur les tronçons en question, y compris pour les itinéraires particulièrement favorables aux cyclosportifs et aux cyclotouristes prévus dans le cadre de l'encouragement de la mobilité douce.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a intraprendere quanto necessario per dotare le strade della Haute Gruyère e la strada del Col des Mosses di cartelli d'avvertimento ogni 5 a 10 chilometri, come avviene in Andalusia.

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In occasione dell'ultima revisione dell'ordinanza sulla segnaletica stradale (OSStr; RS 741.21) del 2006 è stato introdotto il segnale "Ciclisti" (cfr. art. 11 cpv. 3 OSStr, segnale 1.32). Esso indica che sovente i ciclisti si immettono nella strada o l'attraversano e può essere collocato soltanto al di fuori delle intersezioni. La legislazione federale prevede pertanto la possibilità di segnalare luoghi particolarmente pericolosi per i ciclisti e di invitare i conducenti di veicoli a motore a prestare attenzione.

L'esecuzione del diritto in materia di circolazione stradale spetta invece ai cantoni. La collocazione e la rimozione dei segnali come pure la demarcazione sono di competenza delle autorità cantonali. I cantoni possono delegare ai comuni i compiti concernenti la segnaletica, ma devono esercitare la sorveglianza (cfr. art. 104 cpv. 2 OSStr). Visto che nella mozione si tratta di strade cantonali, ad essere competenti e dover decidere in merito alla segnaletica da adottare nei tratti stradali in questione sono i cantoni di Friburgo e Vaud. Lo stesso vale anche per la segnaletica delle strade particolarmente adeguate per ciclosportivi e cicloturisti nell'ambito della promozione del traffico lento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie die hohen Prämien beim Übertritt von der kollektiven Krankentaggeldversicherung nach Versicherungsvertragsgesetz (VVG) in die Einzeltaggeldversicherung (VVG) sozialverträglicher gestaltet werden können, beispielsweise durch Neuformulierung der Übertrittsbestimmungen oder durch Begrenzung der Prämienhöhe.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité de fixer d'une manière socialement plus acceptable l'augmentation des primes lors du passage d'une assurance collective d'indemnités journalières en vertu de la loi sur le contrat d'assurance (LCA) à une assurance individuelle d'indemnités journalières. Cela pourrait se faire par exemple en reformulant les dispositions de libre passage ou en plafonnant le montant des primes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come sia possibile rendere più sociali gli elevati premi a seguito del passaggio dall'assicurazione collettiva all'assicurazione individuale d'indennità giornaliera in caso di malattia ai sensi della legge sul contratto d'assicurazione (LCA). Si potrebbe ad esempio riformulare le disposizioni concernenti il passaggio o porre un tetto all'ammontare dei premi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten zu den hängigen bzw. laufenden AHV-relevanten Geschäften Zusatzberichte abzugeben, die die geänderten objektiven Bedingungen der AHV-Finanzierung berücksichtigen und plausiblere Prognosen machen als im Rahmen der 11. AHV-Revision.

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Die Mitglieder der vorberatenden Kommission werden jeweils über den aktuellen Stand der finanziellen Lage der AHV informiert. Die langfristigen Finanzhaushalte basieren auf den demografischen und wirtschaftlichen Vorgaben der Eidgenössischen AHV/IV-Kommission vom 16. November 2006 und werden laufend den effektiven Ergebnissen angepasst. Der Bundesrat ist bereit, einen Bericht mit den aktuellen Finanzhaushalten der AHV und einer Erläuterung der Berechnungsgrundlagen zu verfassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de remettre aux Chambres fédérales, à propos des objets pendants ou en cours concernant l'AVS, des rapports complémentaires tenant compte des changements objectifs intervenus dans les conditions de financement de l'AVS et faisant des pronostics plus réalistes que dans le cadre de la 11e révision de l'AVS.

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Les membres de la commission d'examen préalable sont systématiquement informés sur la situation financière du moment de l'AVS. Les budgets à long terme sont basés sur les données démographiques et économiques retenues par la Commission fédérale AVS/AI le 16 novembre 2006 et ils sont régulièrement adaptés en fonction des résultats effectifs. Le Conseil fédéral est prêt à élaborer un rapport comportant les budgets actuels de l'AVS et une explication des bases de calcul.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a fornire alle Camere federali rapporti supplementari sugli affari in sospeso o in corso nell'ambito dell'AVS. Questi rapporti dovranno tenere conto del cambiamento della situazione oggettiva sul fronte del finanziamento dell'AVS e formulare previsioni più plausibili rispetto a quelle fatte nel quadro dell'11a revisione dell'AVS.

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I membri della commissione incaricata dell'esame preliminare sono regolarmente aggiornati sulla situazione finanziaria dell'AVS. I budget a lungo termine sono basati sulle previsioni demografiche ed economiche approvate dalla Commissione federale dell'AVS/AI il 16 novembre 2006 e costantemente adeguati all'evoluzione della situazione reale. Il Consiglio federale è disposto a redigere un rapporto contenente gli attuali budget dell'AVS ed una spiegazione delle basi di calcolo.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Les transports scolaires sont mis en péril depuis qu'il est exigé un permis de la catégorie D (autocars) pour conduire des minibus de plus de 16 places. Certes, la responsabilité des conductrices et conducteurs est importante et il est normal d'avoir des exigences dans ce domaine. Toutefois, il nous paraît disproportionné d'exiger un permis d'autocars (permis D) pour la conduite de minibus. C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il est prêt à étudier la création d'un permis ad hoc pour la conduite de tels minibus et de renoncer, dans ce cas, à l'exigence du permis D.

FederalCouncilResponseText

L'auteur de l'interpellation demande des allègements limités au territoire suisse pour la conduite de minibus de plus de 16 places assises en plus du siège du conducteur.

Par définition, les minibus ont un poids maximal de 3,5 tonnes et continuent à pouvoir être conduits par les titulaires d'un permis des catégories D1 ou D2 (respectivement pour le transport professionnel et non professionnel) obtenu avant le 1er avril 2003, en vertu des dispositions transitoires concernées. Le nombre de places assises ne joue aucun rôle à cet égard. Vu que la grande majorité des conducteurs actuels de bus scolaires sont au bénéfice de ce régime, le transport des écoliers n'est menacé ni actuellement, ni dans un avenir proche.

En revanche, le permis de conduire de la catégorie B est insuffisant selon la nouvelle législation, car il n'autorise plus que la conduite de voitures de tourisme (d'un maximum de 8 places assises en plus du siège du conducteur). Pour conduire un véhicule de 9 à 16 et de plus de 16 places assises en plus du siège du conducteur, il faut être titulaire d'un permis de la catégorie D1 dans le premier cas et D dans le second. S'agissant des minibus affectés au transport d'adultes, leur poids total maximal de 3,5 tonnes devrait permettre d'accueillir 16 personnes en position assise en plus du conducteur et ne nécessite donc pas de permis de la catégorie D.

La rigueur renforcée des prescriptions découle en partie de l'adaptation aux catégories de permis de conduire de l'UE. L'utilisation de pictogrammes harmonisés au niveau international facilite la conduite à l'étranger.

Indépendamment de l'harmonisation précitée, la redéfinition des catégories de permis a pour but d'améliorer la sécurité routière. Le Conseil fédéral estime que le droit des écoliers, des handicapés et des aînés à être pris en charge par des conducteurs dûment qualifiés est d'autant plus légitime qu'ils ne peuvent souvent pas choisir leur moyen de transport et qu'ils sont donc tributaires d'offres particulières. Il est par conséquent indispensable de protéger au mieux ces passagers en les confiant à des chauffeurs qui remplissent toutes les conditions requises, afin d'éviter de donner l'impression que des allègements sont accordés dès que les frais de transport sont assumés en tout ou en partie par les pouvoirs publics.

Pour les motifs invoqués, le Conseil fédéral n'envisage pas d'introduire des allègements supplémentaires pour la conduite de minibus.

Réponse du Conseil fédéral.
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In letzter Zeit häufen sich die Meldungen, dass Stellungspflichtige mit sogenanntem "Migrationshintergrund" praktisch kein Interesse haben, sich der Aufgabe des Militärdienstes zu stellen. Es scheint, dass in diesen Kreisen Absprachen dahingehend gemacht werden, wie man für den Militärdienst untauglich wird. In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie hoch ist der Anteil der Eingebürgerten bei den ausgemusterten Jugendlichen in Relation zum Anteil der eingebürgerten Stellungspflichtigen?

2. Entspricht es den Tatsachen, dass Neubürger (absichtlich) schlechtere Sportresultate erreichen und sich auch bei ärztlichen Untersuchungen und psychologischen Tests dementsprechend verhalten, mit der Absicht ausgemustert zu werden?

3. Werden überproportional viele eingebürgerte Jugendliche aus den folgenden Gründen ausgemustert: erstens Rückenschmerzen; zweitens Knieschmerzen; drittens psychische Probleme?

4. Entspricht es den Tatsachen, dass eingebürgerte Jugendliche, die in der Schweiz geboren sind, wilde Kriegserlebnisse als Vorwand für die Ausmusterung anführen können?

5. Sieht er in der fehlenden Motivation dieser Neubürger kein Integrationsproblem?

6. Wie berechtigt sich eine Einbürgerung, wenn der Jugendliche danach nicht bereit ist, auch die Pflichten eines Schweizers zu übernehmen?

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Nach Artikel 59 der Bundesverfassung ist jeder Schweizer Bürger verpflichtet, Militärdienst zu leisten. Er wird militärisch erfasst, zum Orientierungstag und anschliessend zur Rekrutierung aufgeboten, wo die Tauglichkeit für alle Stellungspflichtigen nach den gleichen Kriterien beurteilt wird. Dieses Verfahren gilt auch für Schweizer Bürger, die noch eine oder mehrere andere Staatsangehörigkeiten besitzen.

Unter welchen Voraussetzungen und zu welchem Zeitpunkt die Stellungspflichtigen das Schweizer Bürgerrecht erworben haben, ist für die Militärbehörden grundsätzlich nicht von Bedeutung; sie wissen es in den meisten Fällen auch nicht und führen darüber keine besondere Kontrolle. Gemäss der Verordnung über das militärische Kontrollwesen dürfen solche Kriterien ausserdem gar nicht erfasst werden.

Während Vergleiche der Tauglichkeitsrate basierend auf den Angaben über Wohnort, Beruf oder Jahrgang angestellt werden können, sind solche aufgrund einer ehemaligen oder zweiten Nationalität nicht möglich. Mithilfe der anlässlich der Rekrutierung gesammelten Daten kann auf keine der gestellten Fragen geantwortet werden. Jede andere Art von Beurteilung würde auf subjektiven Einschätzungen basieren.

Antwort des Bundesrates.
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Dernièrement, on rapporte de plus en plus que les conscrits "issus de la migration" ne montrent pour ainsi dire aucun intérêt pour le devoir que constitue le service militaire. Il semble que l'on se soit mis d'accord, dans ces milieux, sur le meilleur moyen d'être déclaré inapte au service militaire. Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est la proportion de personnes naturalisées parmi les jeunes hommes réformés par rapport à celle des conscrits naturalisés ?

2. Est-il vrai que ces nouveaux citoyens font en sorte d'avoir des résultats sportifs moins bons et qu'ils se comportent aussi, lors des visites médicales et des tests psychologiques, de façon à être déclarés inaptes ?

3. Un nombre excessif de jeunes hommes naturalisés sont-ils déclarés inaptes pour les raisons suivantes : premièrement, douleurs dorsales ; deuxièmement, douleurs aux genoux ; troisièmement, troubles psychiques ?

4. Est-il vrai que les jeunes hommes naturalisés qui sont nés en Suisse peuvent prétexter d'expériences de guerre traumatisantes pour se faire réformer ?

5. Le Conseil fédéral ne voit-il aucun problème d'intégration dans le manque de motivation de ces nouveaux citoyens ?

6. Comment justifier une naturalisation, lorsque le jeune homme concerné n'est ensuite pas disposé à assumer également les obligations d'un Suisse ?

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Conformément à l'article 59 de la Constitution fédérale, tout homme de nationalité suisse est astreint au service militaire. Ses données sont saisies par les services de l'armée, il est convoqué à la journée d'information, puis au recrutement, où l'aptitude de toute personne astreinte au service est évaluée selon les mêmes critères. Cette procédure est également appliquée à tous les Suisses qui possèdent une autre, voire plusieurs autres nationalités.

Pour les autorités militaires, le fait de connaître dans quelles conditions et à quel moment les personnes astreintes au service militaire ont acquis la nationalité suisse n'a, en principe, aucun caractère pertinent. Dans la plupart des cas, elles ne le savent pas et n'effectuent aucun contrôle particulier à ce sujet. Conformément à l'ordonnance sur les contrôles militaires, la saisie de ce type de données n'est pas autorisée.

Alors que des comparaisons sur le taux d'aptitude peuvent être effectuées sur la base de données concernant le lieu de domicile, la profession ou l'année de naissance, de telles comparaisons ne sont pas possibles en fonction de l'ancienne ou d'une deuxième nationalité. Les données enregistrées lors du recrutement ne permettent de répondre à aucune des questions de l'auteur de l'interpellation. Toute information à ce sujet serait basée sur des appréciations purement subjectives.

Réponse du Conseil fédéral.
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Sempre più spesso si sente dire che i giovani con un vissuto migratorio non mostrano interesse a adempiere l'obbligo del servizio militare. Apparentemente in queste cerchie ci si mette d'accordo su come farsi dichiarare inabili al servizio. A questo proposito invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è la percentuale di giovani naturalizzati rispetto al totale dei soggetti riformati e qual è la relazione tra questa percentuale e la quota dei giovani naturalizzati sottoposti all'obbligo di leva?

2. È vero che i nuovi cittadini conseguono (intenzionalmente) scarsi risultati sportivi e che, durante le visite mediche e i test psicologici, si comportano in modo tale da essere riformati?

3. Viene riformato un numero superiore alla media di giovani naturalizzati per i seguenti motivi: primo dolori alla schiena; secondo dolori alle ginocchia; terzo problemi psichici?

4. È vero che i giovani naturalizzati nati in Svizzera possono addurre esperienze di guerra traumatiche per essere riformati?

5. Il Consiglio federale non ritiene che la mancanza di motivazione tra questi giovani costituisca un problema d'integrazione?

6. È giustificata una naturalizzazione se, successivamente, il giovane non è disposto a adempiere gli obblighi di un cittadino svizzero?

FederalCouncilResponseText

In virtù dell'articolo 59 della Costituzione federale tutti gli uomini svizzeri sono obbligati al servizio militare. Ogni cittadino svizzero viene registrato dall'amministrazione militare, convocato alla "giornata informativa" e successivamente al reclutamento, in occasione del quale è esaminata, in base agli stessi criteri, l'idoneità di tutte le persone soggette all'obbligo di leva. Questa procedura vale anche per i cittadini che, oltre alla cittadinanza svizzera, possiedono ancora una o più altre nazionalità.

Le circostanze e il momento in cui le persone soggette all'obbligo di leva hanno acquisito la cittadinanza svizzera non hanno per principio alcuna importanza per le autorità militari; le autorità militari ne sono all'oscuro nella maggior parte dei casi e non svolgono al riguardo alcun controllo particolare. Conformemente all'ordinanza sui controlli militari, simili dati non possono del resto nemmeno essere rilevati.

Se sulla base di indicazioni quali il domicilio, la professione o la classe è possibile procedere a confronti delle quote di persone dichiarate abili, simili confronti non sono invece possibili sulla base di criteri quali l'ex-cittadinanza o la doppia cittadinanza. I dati raccolti in occasione del reclutamento non consentono di rispondere ad alcuna delle domande formulate nella presente interpellanza. Qualsiasi valutazione di altra natura si fonderebbe su elucubrazioni di carattere soggettivo.

Risposta del Consiglio federale.