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Nach dem Putschversuch Mitte Juli dieses Jahres hat die türkische Regierung eine umfangreiche Hexenjagd im In- wie im Ausland begonnen.

Kann die Schweiz in diesem Kontext garantieren, dass sie in der Schweiz ansässige türkische Staatsangehörige vor dem Druck, der von den türkischen Behörden gegen sie ausgeübt werden könnte, oder vor allfälligen gegen sie gerichteten Auslieferungsersuchen schützen wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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À la suite du coup d'État manqué de la mi-juillet 2016, le gouvernement turc a lancé une vaste chasse aux sorcières à l'intérieur et à l'extérieur de la Turquie.

Dans ce contexte, la Suisse peut-elle garantir qu'elle protégera les ressortissants turcs résidant dans notre pays contre les pressions qu'ils peuvent subir de la part des autorités turques ou contre les éventuelles demandes d'extradition dont certains pourraient faire l'objet ?

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Les autorités fédérales suivent avec attention et de manière continue les événements en Turquie et leurs répercussions sur la diaspora turque en Suisse. La protection des ressortissants turcs peut être garantie par la Suisse dans le cadre de ses compétences légales et institutionnelles existantes. En cas de besoin, des mesures sont prises par les autorités responsables. En premier lieu, ce sont les polices locales qui sont chargées du maintien de la sécurité publique.

Tout État qui souhaite obtenir des informations provenant de Suisse pour mener une procédure pénale ou qui veut faire interpeller des personnes se trouvant en Suisse doit impérativement passer par la voie de l'entraide judiciaire internationale en matière pénale. Concrètement, la Turquie devrait présenter à la Suisse une demande d'entraide judiciaire en bonne et due forme, que ce soit pour demander l'extradition d'une personne ou pour obtenir des preuves. L'octroi de l'entraide judiciaire par la Suisse suppose que l'État requérant remplisse certaines conditions. L'une d'elles est la double punissabilité, qui signifie que l'infraction doit être punissable dans les deux pays. Par ailleurs, la Suisse n'octroie pas l'entraide judiciaire si l'objet de la procédure a un caractère avant tout politique.
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Mehrere Asylsuchende mit Familien, namentlich die Geschwister Musa in Genf, wurden weggewiesen, weil sie sich bereits - teilweise nur wenige Stunden - in einem anderen Drittstaat aufgehalten haben. Die Dublin-Verordnung hält fest, dass die Einheit der Familie eine Priorität darstellt, und berechtigt einen Mitgliedstaat wie die Schweiz, aus humanitären Gründen von den Zuständigkeitskriterien abzuweichen.

Warum interpretiert das SEM die Dubliner Abkommen auf solch restriktive Weise?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Plusieurs requérants d'asile ayant de la famille, notamment à Genève comme c'est le cas de la fratrie Musa, ont été renvoyés au prétexte qu'ils ont séjourné parfois seulement durant quelques heures dans un premier pays tiers.

Sachant que le règlement Dublin précise que le respect de la vie familiale est primordial et autorise un État partie dont la Suisse, à déroger aux critères de responsabilité pour motif humanitaire, pourquoi le SEM interprète-t-il de manière aussi restrictive les accords de Dublin ?

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Selon le règlement Dublin, la famille s'étend par défaut au conjoint et aux enfants mineurs d'une personne. Dans certains cas de figure, le règlement étend cette notion à d'autres personnes proches, notamment en présence de mineurs non accompagnés ou lorsqu'il existe des situations de dépendance qui découlent, par exemple, d'une maladie ou d'un handicap grave.

Le SEM examine chaque cas de manière individuelle. Dans le cas mentionné, la Croatie est apparue comme l'État responsable en vertu des critères énoncés par le règlement Dublin.

À la suite des recours qui lui ont été adressés, le Tribunal administratif fédéral a approuvé la manière dont le SEM a apprécié ces cas et confirmé le renvoi des trois personnes concernées en direction de la Croatie.
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Die ETH muss sparen. Sie streicht ihren Beitrag von 100 000 Franken für die Romanischprofessur an der Universität Zürich. Insbesondere im Kanton Graubünden, der keine eigene Universität führt, sind Absolventen mit universitärer Bildung in Romanisch für die Gymnasial- und Sekundarstufe sowie für die Lehrerausbildung unentbehrlich.

1. Wie beurteilt der Bundesrat diese Kürzung?

2. Wie will er ein qualifiziertes Romanischstudium sichern und seine finanzielle Mitverantwortung in Zukunft wahrnehmen?

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Der Bundesrat ist weiterhin der Ansicht (siehe auch Motion 11.3049), dass einem Hochschulbildungsangebot in rätoromanischer Sprach- und Literaturwissenschaft eine zentrale Bedeutung für die Erhaltung und Förderung der rätoromanischen Sprache und Kultur zukommt. Gegenwärtig bieten in diesem Fachbereich insbesondere die Universitäten Freiburg und Zürich, in kleinerem Umfang auch die Universität Genf Lehrveranstaltungen auf Bachelor- und Masterstufe an. Der Bundesrat hat den Entscheid der ETH Zürich, ihren Unterstützungsbeitrag an die Universität Zürich ab Ende 2018 einzustellen, zur Kenntnis genommen. Er respektiert diesen Entscheid, den die ETH Zürich im Rahmen ihrer gesetzlich zugestandenen Autonomie getroffen hat. Die Ausgestaltung des Studienangebots an kantonalen Universitäten wie der Universität Zürich liegt in kantonaler Kompetenz. Vor dem Hintergrund seines verfassungsrechtlichen Auftrages, die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften zu fördern, ist der Bundesrat jedoch bereit, falls notwendig zwischen den betroffenen Kantonen bzw. Hochschulen und Hochschulträgern koordinierend zu wirken, damit auch in Zukunft ein angemessenes Hochschulbildungsangebot gewahrt werden kann. In diesem Kontext zu erwähnen ist auch, dass der Bund auf der Grundlage des Sprachengesetzes den Kanton Graubünden bei der Erhaltung und Förderung der rätoromanischen Sprache und Kultur unterstützt.
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L'École polytechnique fédérale de Zurich doit faire des économies. Elle supprime sa participation, qui est de 100 000 francs, à la chaire de romanche rattachée à l'Université de Zurich. Or pour un canton non universitaire comme les Grisons, les titulaires d'un diplôme universitaire pour la langue romanche sont indispensables à l'enseignement dans les écoles secondaires et gymnasiales, ainsi qu'aux filières de formation des enseignants.

1. Que pense le Conseil fédéral de la suppression de cette contribution ?

2. Comment entend-il garantir à terme le maintien d'un cycle qualifiant d'études pour la langue romanche et assumer ainsi sa part de responsabilité quant à son financement ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Kantone haben ihre Drittstaatenkontingente längst ausgeschöpft: In Basel-Stadt waren die 136 Arbeitsbewilligungen B bereits Ende Februar weg, Zürich brauchte sein Kontingent Ende April und Genf Ende August auf. Deshalb müssen die Kantone auf die sogenannte Bundesreserve zurückgreifen.

- Wann sind die diesbezüglichen Bundesreserven aufgebraucht?

- Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat, um dem Forschungs- und Entwicklungsstandort die Arbeitskräfte zur Verfügung zu stellen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les cantons ont épuisé depuis belle lurette leurs contingents de main-d'oeuvre en provenance d'États tiers. Dans le canton de Bâle-Ville, les 136 autorisations de travail (permis B) avaient été distribuées fin février déjà ; le contingent du canton de Zurich est épuisé depuis fin avril et celui de Genève depuis fin août. Les cantons doivent dès lors puiser dans les réserves fédérales.

- Quand les réserves fédérales seront-elles épuisées ?

- De quelle manière pourrait-on garantir que les domaines de la recherche et du développement disposent du personnel dont ils ont besoin ?

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Le Conseil fédéral est au courant du niveau actuel des contingents d'autorisations de séjour. La réserve fédérale de ces contingents est épuisée depuis le 13 septembre 2016. Il est aussi au courant de la situation en matière d'autorisations de courte durée pour les travailleurs ressortissants d'États tiers. Pour ces autorisations, la réserve fédérale n'est pas encore épuisée. Le Conseil fédéral prévoit de discuter très prochainement de la situation en matière de contingents. Lors de cette discussion, les intérêts économiques, sociaux et scientifiques de la Suisse seront pris en considération.

Le Conseil fédéral tient, en outre, à souligner que l'économie suisse peut continuer à recruter sans restriction le personnel nécessaire sur le marché du travail de la Suisse et de l'UE. En outre, les séjours de ressortissants d'États tiers pour des raisons de formation et de perfectionnement ne sont pas contingentés.
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Der Bundesrat will Online-Spiele, welche von Unternehmen aus dem Ausland in der Schweiz angeboten werden, in der Schweiz nicht zulassen.

1. Ist dem Bundesrat bewusst, dass durch dieses Verbot Milliardenumsätze in der Schweiz nicht versteuert und auch nicht mit der Mehrwertsteuer abgerechnet werden können?

2. Wäre es nicht sinnvoller, diese Branche unter Aufsicht in der Schweiz tätig werden zu lassen, um die damit verbundenen volkswirtschaftlichen und steuerlichen Multiplikatoreffekte zu nutzen?

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Der Bundesrat hat am 21. Oktober 2015 die Botschaft zum Geldspielgesetz verabschiedet. Die Möglichkeit, Spielbankenspiele online durchzuführen, stellt eine der hauptsächlichen Neuerungen des Gesetzentwurfes dar. Die Vorlage wird zurzeit von Ihrer Kommission für Rechtsfragen beraten. Es wird Sache des Parlamentes sein, die Voraussetzungen für die Online-Durchführung von Lotterien, Sportwetten und Spielbankenspielen festzulegen.
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Le Conseil fédéral entend interdire l'accès en Suisse aux jeux en ligne proposés par des entreprises depuis l'étranger.

1. Est-il conscient que cette interdiction fera perdre à la Suisse les recettes fiscales produites par des chiffres d'affaires de plusieurs milliards de francs, sur lesquels la TVA ne pourra pas non plus être prélevée ?

2. Ne serait-il pas plus judicieux de laisser cette activité s'exercer en Suisse, en la soumettant à une surveillance, afin de profiter des effets multiplicateurs de ce secteur sur les plans économique et fiscal ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Flughafen Basel-Mülhausen kommt nicht zur Ruhe, das verhindert Investitionen und kostet Arbeitsplätze:

1. Wann wird die Frage der Unternehmensbesteuerung definitiv gelöst? Warum geht es schleppend vorwärts?

2. Was ist zu tun, damit eine Paraphierung der Lösung bis Dezember 2016 seitens EDA umgesetzt wird?

3. Wie werden die weiteren Probleme im Bereich Arbeitsrecht, Mehrwertsteuer und Telekommunikation gelöst? Wer ist zuständig und kümmert sich darum?

4. Inwiefern könnte die Schaffung einer Ad-hoc-Task-Force helfen?

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Die Verhandlungen mit Frankreich sind derzeit in einer intensiven Phase. Der Bundesrat äussert sich üblicherweise nicht zu Einzelheiten bezüglich laufender internationaler Verhandlungen. Die im Schweizer Sektor des Euro-Airport tätigen Unternehmen werden regelmässig über die neuesten Entwicklungen informiert, zuletzt an einem Plateforme-Treffen, das am 12. September 2016 in Basel stattfand.

1. Die Unternehmensbesteuerung im Schweizer Sektor des Flughafens Basel-Mülhausen ist Teil der steuerlichen Fragen, die derzeit im Rahmen der Ausarbeitung einer internationalen Vereinbarung mit Frankreich verhandelt werden. Die gemeinsame Erklärung vom 23. Januar 2016 in Colmar legt den politischen Rahmen sowie die inhaltlichen Grundlinien einer Lösung fest. Allerdings ist die Übertragung dieser Grundlinien in eine rechtlich-technische Vereinbarung eine aufwendige Arbeit und erfordert Zeit.

2. In den nächsten Wochen sind verschiedene Treffen und Verhandlungsrunden geplant. Ziel der Verhandlungsdelegationen ist es, das Abkommen vor Ende des Jahres zu erarbeiten. Priorität hat auf Schweizer Seite aber die Qualität einer dauerhaften Lösung und nicht ein möglichst rascher Abschluss der Verhandlungen.

3. Die Mehrwertsteuer im Schweizer Zollsektor wird Teil der Vereinbarung mit Frankreich sein. Allerdings liegt die Kompetenz für Mehrwertsteuerfragen in den EU-Staaten bei der EU. Diese müsste darum eine Ausnahme genehmigen. Ein entsprechender Antrag wurde von Frankreich im September 2015 eingereicht. Die Antwort aus Brüssel ist noch ausstehend.

Arbeitsrecht und Telekommunikation sind nicht Gegenstand der aktuellen Verhandlungen mit Frankreich. Bezüglich Arbeitsrecht hat Frankreich bestätigt, sich an das 2012 zwischen den Beteiligten vereinbarte Verfahren ("accord de méthode") zu halten. Das Problem bezüglich Telekommunikation wurde letzten April unter der Federführung des Bakom geregelt. Jüngst wurde von verschiedenen Medien erneut über Probleme in der Mobilfunkversorgung des Euro-Airport berichtet. Das Bakom selbst hat bislang noch keine diesbezüglichen Reklamationen erhalten, könnte aber bei Bedarf beispielsweise bei der französischen Frequenzverwaltung intervenieren.

4. Die Leitung der Verhandlungen hat auf Schweizer Seite das EDA. Die materiell betroffenen Bundesämter und Departemente sowie der Kanton Basel-Stadt sind in der Verhandlungsdelegation vertreten. Eine Ad-hoc-Task-Force ist nicht nötig und würde auch keinen Mehrwert mit sich bringen.
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La sérénité ne revient pas à l'aéroport de Bâle-Mulhouse, ce qui décourage les investissements et a des conséquences sur les emplois :

1. Quand le dossier de l'imposition des sociétés sera-t-il définitivement bouclé ? Pourquoi les choses avancent-elles si lentement ?

2. Que faut-il entreprendre pour que la solution paraphée soit mise en oeuvre par le DFAE d'ici décembre 2016 ?

3. Comment une solution sera-t-elle trouvée aux problèmes qui se posent en matière de droit du travail, de TVA et de télécommunications ? À qui cette compétence incombe-t-elle et qui gère le dossier ?

4. La création d'une cellule ad hoc permettrait-elle d'avancer sur la voie d'une solution ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Eine der Prioritäten der aktuellen Legislatur ist die optimale Nutzung der Digitalisierung für den Wohlstand der Schweiz (Ziel 3, Legislaturplanung). Geschäfte werden immer öfter online abgewickelt.

Ist der Bundesrat der Ansicht, dass der aktuelle Rechtsrahmen ausreicht, damit ein Interesse an einer Betreibungsauskunft durch das Vorlegen eines elektronischen Vertrags (Online-Formular, Smartphone-Applikation usw.) glaubhaft gemacht werden kann (Art. 8a Abs. 2 SchKG)?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Une des priorités pour l'actuelle législature est une utilisation optimale de la numérisation pour la prospérité de la Suisse (objectif 3, programme de la législature). Le commerce se fait de plus en plus en ligne.

Le Conseil fédéral estime-t-il que le cadre juridique actuel suffit pour qu'un contrat électronique (formulaire Internet ; application smartphone ; etc.) soit reconnu comme preuve d'un intérêt vraisemblable selon l'art. 8a, al. 2, LP pour obtenir un extrait du registre des poursuites ?

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La loi prévoit que toute personne faisant valoir un intérêt vraisemblable peut obtenir des informations de la part de l'office des poursuites. Alors que la jurisprudence du Tribunal fédéral exige en règle générale la production d'une preuve écrite, la doctrine considère que l'intérêt peut être rendu vraisemblable sous une autre forme, notamment de manière orale. L'office des poursuites jouit en la matière d'une importante marge d'appréciation. Il n'est donc pas exclu d'obtenir des réponses différentes en fonction de l'office auprès duquel la demande aura été déposée. Il appartient toutefois au Tribunal fédéral, et non au Conseil fédéral, de définir de quelle manière la disposition doit être interprétée dans le cas d'espèce.
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Am Spitzentreffen Fachkräfte Schweiz vom 12. September 2016 unter der Leitung von Bundespräsident Schneider-Ammann trafen sich Vertreter des Bundes, der Kantone und der Sozialpartner, um über das Potenzial der erwerbstätigen Frauen und die "Vereinbarkeit von Beruf und Familie" zu diskutieren.

- Wieso wurden weder Frauenorganisationen noch Parlamentarierinnen in diesen Prozess mit einbezogen? Frauen könnten doch bei dieser Diskussion einen Mehrwert einbringen.

- Oder ist der Bundesrat da anderer Meinung?

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass der Einbezug von Frauenorganisationen in die Diskussionen über die Vereinbarkeit von Beruf und Familie einen Mehrwert bringt. Aus diesem Grund wurden die Organisationen Alliance F - u. a. vertreten durch Nationalrätin Maya Graf - und Pro Familia gezielt zum Spitzentreffen eingeladen.

Es gilt anzumerken, dass sich erstens die Vereinbarkeit von Beruf und Familie nicht ausschliesslich auf Frauen bezieht. Zweitens hat der Bundespräsident Alliance F in regelmässigen Treffen zu den Belangen der Fachkräfte-Initiative (FKI) und somit auch zu der Vereinbarkeit von Beruf und Familie konsultiert. Drittens handelte es sich bei diesem Spitzentreffen in erster Linie um einen Informationsaustausch aller Verbundpartner, mit dem Ziel, sich einen Überblick zu den laufenden Aktivitäten und Perspektiven der vier Handlungsfelder der FKI plus verschaffen zu können. Der Schwerpunkt der Präsentationen lag auf dem von den Sozialpartnern eingebrachten Thema Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Es handelte sich jedoch nicht um eine Verhandlungsrunde über weitere Massnahmen zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie. Beim Anlass selber war durchaus eine ausgeglichene Geschlechtervertretung sichergestellt. Frauen hatten sowohl bei den Präsentationen als auch in der Diskussion das Wort. Die Verbundpartner hatten sich im Vorfeld des Spitzentreffens darauf geeinigt, dass jeweils deren Präsidenten eine Stellungnahme am Point de Presse abgeben werden.
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Le 12 septembre dernier, lors du Sommet national de l'initiative Personnel qualifié suisse, qui était placé sous la houlette du président de la Confédération, Johann N. Schneider-Amman, des représentants de la Confédération, des cantons et des partenaires sociaux ont discuté du potentiel que représentent les femmes qui exercent une activité lucrative, mais aussi de la conciliation des vies professionnelle et familiale.

- Pourquoi n'a-t-on associé à ce processus ni des organisations féminines ni des femmes parlementaires ? Des femmes pourraient pourtant apporter une plus-value aux discussions.

- A moins que le Conseil fédéral ne soit d'un autre avis ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Wie der Bundesrat im Juni 2016 in den Antworten auf mehrere Anfragen (z. B. 16.5166 und 16.5247) betonte, gibt es keine formelle oder juristische Verknüpfung zwischen den Verhandlungen im Bereich der Personenfreizügigkeit und den Verhandlungen zum Rahmenabkommen. Medienberichten zufolge gibt es aber Druck aus Brüssel, dass diese beiden Dossiers verknüpft werden.

Kann der Bundesrat auch heute noch bestätigen, dass es keine solche Verknüpfung, sei sie formell, informell oder juristisch, geben wird?

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Seit dem Referendum im Vereinigten Königreich hat die EU eine rechtliche Verknüpfung zwischen der Lösung betreffend Freizügigkeitsabkommen und dem Abschluss des institutionellen Abkommens auf technischer Ebene hergestellt. Der Bundesrat lehnt eine solche rechtliche Verknüpfung ab und hat das der EU mitgeteilt.
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Comme le Conseil fédéral l'a souligné en juin 2016 dans ses réponses à plusieurs questions (par ex. 16.5166 et 16.5247), il n'y a pas de lien formel ou juridique entre les négociations consacrées à la libre circulation et les négociations relatives à l'accord-cadre. Or, d'après les médias, Bruxelles exerce des pressions pour que l'on lie ces deux dossiers.

Le Conseil fédéral est-il encore en mesure de confirmer aujourd'hui qu'il n'y aura pas de lien de ce type, que ce soit de nature formelle, informelle ou juridique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 19. September 2016 findet in New York der Uno-Gipfel für Flüchtlinge und Migration statt.

- Welche Ziele verfolgt der Bundesrat an diesem Gipfel?

- Wird er sich dafür einsetzen, dass die Schlusserklärung alle Uno-Staaten auffordert, ein definiertes Kontingent der vor Krieg und Verfolgung Geflüchteten aufzunehmen?

- Wird er sich dafür einsetzen, dass unbegleitete und ohne Papiere versehene Flüchtlingskinder an den Grenzen nicht zurückgewiesen werden dürfen?

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Der Bundesrat wird sich am Uno-Gipfeltreffen angesichts wachsender Herausforderungen für operationelle und politische Ansätze einsetzen, welche die Prävention von Zwangsvertreibungen stärken, den Schutz der vertriebenen Menschen sicherstellen sowie deren wirtschaftliche Eigenständigkeit fördern. Hierfür sollen kohärente und koordinierte Ansätze verfolgt werden, welche Instrumente aus verschiedenen Bereichen verbinden, darunter die humanitäre Hilfe, die Entwicklungszusammenarbeit, die Migrationspolitik und die menschliche Sicherheit. Dieses Gipfeltreffen ist jedoch nur ein Meilenstein in einem langen Prozess. Der Bundesrat hat deshalb in New York die Bereitschaft signalisiert, aktiv an der Umsetzung der Ziele, die am Gipfeltreffen beschlossen wurden, mitzuwirken. Eine konkrete Möglichkeit ergibt sich zum Beispiel bei der Gestaltung des geplanten globalen politischen Übereinkommens für Migration. Hierfür sollen Debatten und Konferenzen in Genf durchgeführt werden, nicht zuletzt auch, um die Rolle Genfs als Hauptort des internationalen Migrationsdialogs zu stärken.

Der Bundesrat begrüsst, dass die politische Erklärung des Uno-Gipfels alle Staaten aufruft, als Beitrag zur globalen Verantwortungsteilung Wiederansiedlungsprogramme zu beschliessen. Die Frage der Wiederansiedlung wird voraussichtlich auch Teil des globalen politischen Übereinkommens für Flüchtlinge sein, welches das UNHCR in den kommenden zwei Jahren erarbeiten wird.

Der Bundesrat hat sich dafür eingesetzt, dass die beschlossenen Massnahmen für unbegleitete minderjährige Flüchtlinge und Asylsuchende vereinbar sind mit der Kinderrechtskonvention. Damit verbunden ist auch eine kinderrechtskonforme Praxis bei der Aufnahme von unbegleiteten Minderjährigen an der Grenze. Der Bundesrat begrüsst, dass die politische Erklärung die wichtigsten Aspekte des Kinderschutzes erwähnt, unter anderem das Recht auf Bildung, Gesundheit und psychosoziale Entwicklung. Zudem sollen Alternativen zur Inhaftierung von minderjährigen Migrantinnen und Migranten gesucht werden, wie sie teilweise praktiziert wird. Die von der Schweiz unterstützten Bemühungen des Europarates zu diesem Thema können diesbezüglich wichtige Anstösse geben.
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Le Sommet de l'Organisation des Nations Unies pour les réfugiés et les migrants se tiendra à New York le 19 septembre 2016.

- Quels objectifs le Conseil fédéral s'est-il fixés pour ce sommet ?

- S'engagera-t-il pour que la déclaration finale invite tous les États membres de l'Organisation des Nations Unies à accueillir un contingent déterminé de personnes fuyant la guerre et les persécutions ?

- S'engagera-t-il pour que les enfants non accompagnés et ne disposant pas de papiers ne puissent pas être refoulés aux frontières ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.