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Der Bundesrat wird aufgefordert, so rasch wie möglich eine Revision der NISV in Angriff zu nehmen, damit ein Kollaps der Mobilfunknetze verhindert und der Anschluss an die Digitalisierung sichergestellt werden kann. Die drastische Zunahme der Auslastung der bestehenden Mobilfunkinfrastruktur innerhalb der letzten Jahre und der erschwerte Ausbau von neuen Anlagen machen ein entschlossenes Handeln des Bundesrates unumgänglich. Damit die Schweiz auch bei der nächsten Mobilfunkgeneration wettbewerbsfähig bleibt und wir die grossen Herausforderungen der Digitalisierung für die Wirtschaft und Gesellschaft bewältigen können, müssen die zu strikten Vorschriften der NISV gelockert werden, dies jedoch nur unter Berücksichtigung der internationalen Vorgaben für den Strahlenschutz.

Eine Minderheit (Häberli-Koller, Baumann, Comte, Rechsteiner Paul, Savary) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Die vorliegende Motion zielt in die gleiche Richtung wie die Motion der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Nationalrates 16.3007, "Modernisierung der Mobilfunknetze raschestmöglich sicherstellen". Der Bundesrat beantragte am 4. März 2016 die Annahme dieser Motion, sie wurde am 8. Dezember 2016 vom Ständerat abgelehnt.

Der Bundesrat ist weiterhin bereit, im Hinblick auf das prognostizierte Wachstum der zu übertragenden Datenmenge und im Rahmen seines Ermessensspielraums Massnahmen im Sinne der vorliegenden Motion auszuarbeiten. Dabei wird er den vorsorglichen Schutz der Gesundheit vor Mobilfunkstrahlung sicherstellen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer le plus rapidement possible une révision de l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) en vue d'éviter l'effondrement des réseaux de téléphonie mobile et d'assurer l'avenir numérique du pays.

En raison de l'explosion, ces dernières années, du taux d'utilisation de l'infrastructure de téléphonie mobile et des difficultés freinant la mise en place de nouvelles installations, il est indispensable que le Conseil fédéral agisse de manière déterminée. Les prescriptions de l'ORNI, qui sont trop strictes, doivent être assouplies afin que la Suisse reste compétitive lorsque sera mise en place la nouvelle génération de téléphonie mobile et que nous puissions relever les défis majeurs que la numérisation va poser à l'économie et à la société. Les dispositions internationales en matière de protection contre le rayonnement devront toutefois être respectées.

Une minorité (Häberli-Koller, Baumann, Comte, Rechsteiner Paul, Savary) propose le rejet de la motion.

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La présente motion vise le même objectif que la motion déposée par la Commission des transports et des télécommunications du Conseil national 16.3007, "Garantir le plus rapidement possible la modernisation des réseaux de téléphonie mobile". Le Conseil fédéral a proposé d'accepter cette motion le 4 mars 2016, mais le Conseil des États l'a rejetée le 8 décembre 2016.

Considérant l'augmentation prévue des flux de données et faisant usage de son pouvoir d'appréciation, le Conseil fédéral est donc toujours prêt à élaborer des mesures allant dans le sens de la motion. Il garantira la protection préventive de la santé contre le rayonnement de téléphonie mobile.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare il più rapidamente possibile una revisione dell'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) al fine di evitare il collasso delle reti di telefonia mobile e di garantire il futuro della digitalizzazione del Paese. Considerati il drastico aumento della sollecitazione dell'infrastruttura di telefonia mobile registrato negli ultimi anni e le difficoltà nella costruzione di nuovi impianti, è indispensabile che il Consiglio federale agisca con determinazione. Le disposizioni dell'ORNI, troppo severe, devono essere temperate in modo da consentire alla Svizzera di restare competitiva quando sarà implementato il nuovo standard di telefonia mobile e di affrontare le grandi sfide che la digitalizzazione porrà all'economia e alla società. Le disposizioni internazionali in materia di radioprotezione dovranno tuttavia essere rispettate.

Una minoranza (Häberli-Koller, Baumann, Comte, Rechsteiner Paul, Savary) propone di respingere la mozione.

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La presente mozione è in linea con la mozione della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale 16.3007, "Garantire quanto prima l'ammodernamento delle reti di telefonia mobile". Il 4 marzo 2016 il Consiglio federale ha proposto di accogliere detta mozione, la quale è tuttavia stata respinta l'8 dicembre 2016 dal Consiglio degli Stati.

In vista dell'aumento previsto del volume di dati da trasmettere, e nel quadro del suo potere discrezionale, il Consiglio federale è ancora disposto ad elaborare misure ai sensi della presenze mozione. In tale contesto, garantirà la protezione precauzionale della salute contro le radiazioni prodotte dalla telefonia mobile.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass alle Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer Zugang zu Informationen erhalten, die gezielt an sie gerichtet sind. Ziel ist, dass die im Ausland lebenden Schweizer Bürgerinnen und Bürger in der Schweiz Bankbeziehungen aufrechterhalten können. Dabei sollen sie vollständig über die Konditionen der systemrelevanten Banken und der wesentlichen Branchenakteure aufgeklärt sein.

Alle erforderlichen Informationen müssen auf den Internetseiten der schweizerischen Vertretungen im Ausland und des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten (EDA) (auf der Seite mit den Informationen zur Auswanderungsvorbereitung und zusätzlich auf der "Helpline"-Seite) übersichtlich aufgeführt sein.

Eine Minderheit (Portmann, Gugger, Riklin Kathy, Wasserfallen) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Der Staat engagiert sich für gute Rahmenbedingungen, damit die Schweiz über einen sicheren, wettbewerbsfähigen und weltweit anerkannten Finanz- und Unternehmensstandort verfügt. Das Staatssekretariat für internationale Finanzfragen vertritt die Interessen der Schweiz in Finanz-, Währungs- und Steuerfragen gegenüber Partnerländern und in den zuständigen internationalen Gremien. Es ist zudem zuständig für die Umsetzung der Finanzmarktpolitik des Bundesrates.

Der Bundesrat anerkennt die Bedeutung einer Bankverbindung in die Schweiz für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer, die das Anliegen der APK-N ist. Er stellt ebenfalls fest, dass unterschiedliche Organisationen in diesem Bereich Informationen bereits publizieren. Das EDA wird sich deshalb bei der Schweizer Bankiervereinigung für eine möglichst umfassende und aktuelle Bereitstellung der Angebote des Bankensektors für die Auslandschweizergemeinschaft einsetzen. Damit wird dem Anliegen der Kommission so weit wie möglich Rechnung getragen.

Es zählt jedoch nicht zu den Aufgaben des Staates, Kunden über die Geschäftskonditionen von privaten Unternehmen zu informieren. Dafür sind in diesem Fall die Branchenakteure des Banken- respektive Finanzsektors in der Schweiz zuständig. Das EDA wird sich im Rahmen seiner Möglichkeiten jedoch für eine bessere Information von Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern einsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir que tous les Suisses de l'étranger puissent avoir accès à des informations qui leur sont spécifiquement destinées. Ces informations doivent notamment leur permettre de maintenir des relations bancaires en Suisse en toute connaissance des conditions appliquées par les banques d'importances systémiques et les principaux acteurs de la branche.

Toutes les informations nécessaires devront être présentées clairement sur les pages Internet des représentations suisses à l'étranger et du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) (page de préparation au départ mais aussi page Helpline DFAE).

Une minorité (Portmann, Gugger, Riklin Kathy, Wasserfallen) propose le rejet de la motion.

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L'État s'engage à mettre en place les conditions-cadres nécessaires pour que la Suisse puisse disposer d'une place financière et économique sûre, compétitive et reconnue dans le monde entier. Le Secrétariat d'État aux questions financières internationales représente les intérêts de la Suisse dans les domaines financiers, monétaires et fiscaux auprès des pays partenaires et des organes internationaux compétents. Il est en outre responsable de la mise en oeuvre de la politique du Conseil fédéral en matière de marchés financiers.

Le Conseil fédéral reconnaît l'importance pour les Suisses de l'étranger d'avoir un compte bancaire en Suisse, importance que la CPE-N a mise en évidence dans sa motion. Il constate aussi que différentes organisations publient déjà des informations sur le sujet. Le DFAE va dès lors faire le nécessaire auprès de l'Association suisse des banquiers pour que la communauté des Suisses de l'étranger ait un accès le plus complet et le plus à jour possible aux offres du secteur bancaire. Le Conseil fédéral tient ainsi compte, autant que faire se peut, de la requête de la commission.

Cela dit, informer les clients des conditions commerciales des entreprises privées ne fait pas partie des attributions de l'État ; en l'occurrence, cette tâche incombe aux acteurs de la branche des secteurs bancaire et financier en Suisse. Le DFAE s'emploiera toutefois, dans la mesure de ses possibilités, à ce que les Suisses de l'étranger soient mieux informés en la matière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché tutti gli Svizzeri all'estero possano accedere a informazioni destinate in modo specifico a loro. L'obiettivo è quello di permettere ai cittadini svizzeri che vivono all'estero di mantenere le relazioni bancarie in Svizzera, pienamente consapevoli delle condizioni praticate dalle banche di rilevanza sistemica e dai principali attori del settore.

Tutte le informazioni necessarie devono essere presentate chiaramente sul sito Internet delle rappresentanze svizzere all'estero e del Dipartimento federale degli affari esteri (sia sulle pagine dedicate all'emigrazione sia sulla pagina Helpline DFAE).

Una minoranza (Portmann, Gugger, Riklin Kathy, Wasserfallen) propone di respingere la mozione.

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Lo Stato si impegna a garantire buone condizioni quadro affinché la Svizzera possa avere una piazza economica e finanziaria sicura, concorrenziale e riconosciuta a livello internazionale. La Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali rappresenta gli interessi della Svizzera in campo finanziario, valutario e fiscale nei confronti dei Paesi partner e negli organismi competenti a livello internazionale. È inoltre responsabile dell'attuazione della politica del Consiglio federale in materia di mercati finanziari.

Il Collegio riconosce l'importanza di garantire ai cittadini svizzeri all'estero il mantenimento di relazioni bancarie in Svizzera secondo la richiesta della CPE-N. Constata anche che diverse organizzazioni pubblicano già informazioni in questo ambito. Il DFAE si adopererà dunque affinché l'Associazione Svizzera dei Banchieri informi in modo completo e aggiornato la comunità degli Svizzeri all'estero per quanto riguarda l'offerta del settore bancario ad essa rivolta. In questo modo si tiene conto, per quanto possibile, della richiesta della Commissione.

Non fa però parte dei compiti dello Stato informare i clienti sulle condizioni commerciali di aziende private. Di questo sono responsabili, nel caso presente, gli attori del settore bancario e finanziario della Svizzera. Il DFAE si impegnerà tuttavia, nei limiti delle sue possibilità, perché i cittadini svizzeri all'estero possano essere meglio informati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Fördermassnahmen einzuleiten, um den Agenturjournalismus von gesamtschweizerischer, allgemeiner Bedeutung zu stützen. Fördermassnahmen und Auflagen in Form von Leistungsvereinbarungen sollen den Agenturjournalismus gesamthaft mindestens in demselben Umfang und mit derselben Qualität und nationalen Kohäsionswirkung erhalten und einen Abbau von Qualität und Diversität verhindern.

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Für die von der Motion geforderte umfassende Subvention, die den Umfang, die Qualität und die nationale Kohäsionswirkung der Agenturleistungen langfristig sicherstellen will, besteht im geltenden Gesetzesrecht keine Grundlage. Der Bundesrat hat sich jedoch bereits mehrfach positiv gegenüber der Prüfung einer solchen Fördermöglichkeit geäussert. Es wird im Rahmen der Erarbeitung des neuen Bundesgesetzes über elektronische Medien geprüft, inwiefern Agenturleistungen gefördert werden können. Die Eröffnung der Vernehmlassung ist im Juni 2018 geplant. Eine Annahme der Motion wäre deshalb zum jetzigen Zeitpunkt verfrüht, da zuerst die Ergebnisse der Vernehmlassung abgewartet werden müssen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en chantier des mesures de soutien en faveur du journalisme d'agence d'importance nationale et générale. Des mesures de soutien et un cadre sous la forme de conventions de prestations doivent permettre de maintenir, dans l'ensemble, le journalisme d'agence et son effet de cohésion nationale, tant au niveau quantitatif que qualitatif, et d'éviter toute diminution de la qualité et de la diversité.

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Actuellement, il n'existe pas de bases légales sur lesquelles fonder la subvention générale demandée dans la motion, qui vise à maintenir à long terme l'étendue, la qualité et l'effet de cohésion nationale des prestations de l'agence. Toutefois, à plusieurs reprises déjà, le Conseil fédéral s'est dit favorable à l'examen d'une telle possibilité de financement. Il s'agira donc, dans le cadre de la nouvelle loi sur les médias électroniques, d'examiner dans quelle mesure les prestations de l'agence peuvent être soutenues. La consultation sera lancée probablement en juin 2018. Il serait dès lors prématuré d'accepter la motion avant d'en connaître les résultATS.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure di promozione per sostenere il giornalismo di agenzia che è d'importanza generale per tutta la Svizzera. Delle misure di promozione e delle condizioni sotto forma di accordi di prestazioni dovranno preservare nel complesso il giornalismo di agenzia garantendogli la stessa portata, qualità ed efficacia in quanto fattore di coesione nazionale ed evitando uno smantellamento della qualità e diversità.

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Per il sussidio generale richiesto dagli autori della mozione, volto a garantire a lungo termine la portata, la qualità e l'efficacia in quanto fattore di coesione nazionale delle prestazioni di agenzia, non esiste alcuna base nella legislazione vigente. In più occasioni il Consiglio federale si è tuttavia già espresso favorevolmente in merito all'esame di una possibilità di sostegno analoga. Nel quadro dell'elaborazione della nuova legge sui media elettronici si sta esaminando in quale misura le prestazioni di agenzia possono essere promosse. L'avvio della consultazione è previsto per giugno 2018. Al momento attuale sarebbe pertanto prematuro accogliere la mozione, poiché occorre dapprima attendere i risultati della procedura di consultazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf die geplanten Verordnungsänderungen im Kernenergiebereich, welche mittels Vernehmlassungsverfahren am 10. Januar 2018 angekündigt wurden, zu verzichten, solange ein Rechtsverfahren zur Erdbebensicherheit beim Kernkraftwerk (KKW) Beznau hängig ist und bis ein rechtskräftiger Entscheid der Gerichte vorliegt. Zudem ist auf jegliche Abschwächung der nuklearen Sicherheit zu verzichten. Insbesondere darf die zulässige Strahlendosis für die Bevölkerung im Fall eines sehr starken Erdbebens (10 000-jährliches) nicht von 1 Millisievert auf 100 Millisievert angehoben werden.

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Das hängige Rechtsverfahren zwischen Anwohnerinnen und Anwohnern des KKW Beznau sowie Umweltorganisationen und dem Eidgenössischen Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) hat aufgezeigt, dass Artikel 8 der Kernenergieverordnung vom 10. Dezember 2004 (KEV; SR 732.11) über die deterministische Störfallanalyse und Artikel 44 KEV über die vorläufige Ausserbetriebnahme von KKW sowie zwei gestützt darauf erlassene Verordnungen des Eidgenössischen Departementes für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) unklar und missverständlich formuliert sind.

Mit der laufenden Revision soll in erster Linie der Wortlaut dieser Bestimmungen so präzisiert werden, dass er unmissverständlich dem vom Bundesrat ursprünglich beabsichtigten Sinn und der seit Jahren angewendeten Praxis des Ensi entspricht. Die Revision ist unabhängig vom Ausgang des erwähnten Rechtsverfahrens erforderlich, um die notwendige Rechtssicherheit rasch wiederherzustellen. Dadurch kommt es zu keiner Abschwächung der Sicherheitsvorgaben; das bisherige Sicherheitsniveau der Schweizer KKW wird nicht beeinträchtigt.

Es ist zu unterscheiden zwischen den Nachweisvorgaben in Artikel 8 KEV und den Ausserbetriebnahmekriterien in Artikel 44 KEV: Bei den Nachweisvorgaben, also den Sicherheitsvorgaben an die Kernkraftwerke, soll sich materiell nichts ändern im Vergleich zur heutigen Praxis. Einzig die Ausserbetriebnahmekriterien sollen aus Gründen der Verhältnismässigkeit angepasst werden. Beispielsweise müssen die KKW-Betreiber nach wie vor nachweisen können, dass die Bevölkerung bei einem tausendjährlichen Naturereignis nicht einer Dosis von über 1 Millisievert ausgesetzt ist. Bei Nichtgelingen dieses Nachweises müssen sie ihr KKW aber nicht mehr sofort vorläufig ausser Betrieb nehmen, sondern innert nützlicher Frist so nachrüsten, dass der Nachweis gelingt. Tatsächlich bliebe bei diesem Beispiel die potenzielle Dosis für die Bevölkerung im Ereignisfall gering und wäre in der Grössenordnung der (durchschnittlichen) jährlichen natürlichen Strahlenbelastung. Eine unverzügliche vorläufige Ausserbetriebnahme bei solch tiefen Strahlendosen wäre aus technischer Sicht nicht sachgerecht und juristisch kaum verhältnismässig.

An den Gründen, die den Bundesrat zum Vorschlag der Verordnungsrevisionen führten, hat sich nichts geändert. Der Bundesrat wird die Vernehmlassungsergebnisse sorgfältig auswerten und in seinen definitiven Entscheid über die Verordnungsrevision einbeziehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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In den "Strategischen Zielen des Bundesrates für die Schweizerische Post AG 2013-2016" wie auch in jenen 2017-2020 hat der Bundesrat festgelegt, die Post könne im Ausland beim Personenverkehr Geschäfte weiterentwickeln, wenn eine nachhaltige Rendite sichergestellt ist (Ziff 2.5). Ausserdem verfüge die Post über ein Risikomanagement nach ISO-Norm 31000 (Ziff. 2.7). Der Verwaltungsrat sorgt für die Umsetzung dieser Ziele und erstattet dem Bundesrat dazu Bericht (Art. 7 Abs. 3 POG).

Laut Medienmitteilungen habe die Car Postal France als Tochterunternehmen der schweizerischen Post Schulden von über Euro 40 Millionen, wobei das Fahrgeschäft innerhalb von zehn Jahren bloss in drei Jahren einen operativen Gewinn erwirtschaftet habe.

1. Hat sich der Verwaltungsrat der Schweizerischen Post in seiner Berichterstattung über die Erreichung der strategischen Ziele dazu geäussert, inwiefern er in Frankreich eine nachhaltige Rendite sichergestellt?

2. Wer ist vom Verwaltungsrat der Schweizerischen Post als Risikobeauftragter nach ISO-Norm 31000 eingesetzt worden und hat sich der Risikobeauftragte zu den Ausfall- und Verlustrisiken bei CarPostal France geäussert? Wie sind diese Risiken in der Rechnungslegung abgebildet worden?

3. In der Kurzberichterstattung des Bundesrates über die Erfüllung der strategischen Ziele der verselbständigten Einheiten des Bundes im Jahr 2016 an die Eidgenössischen Räte vom Juli 2017 erwähnt der Bundesrat bei der Post den Ausbau des Postauto-Netzes in Frankreich (A.4). Er sagt aber nichts, zur Einbringlichkeit der Schulden der Car Postal France und zu deren (unzureichenden) Rendite. Warum nicht?
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Negli obiettivi strategici 2013-2016 per la Posta Svizzera SA, così come in quelli per il periodo 2017-2020, il Consiglio federale stabilisce che nel settore Traffico viaggiatori la Posta può espandersi all'estero sempre che venga garantita una redditività a lungo termine (punto 2.5). Inoltre, il Consiglio federale si aspetta che la Posta disponga di un sistema di gestione del rischio d'impresa secondo la norma ISO 31000 (punto 2.7). Il consiglio d'amministrazione provvede all'attuazione degli obiettivi strategici e riferisce al Consiglio federale in merito al loro raggiungimento (art. 7 cpv. 3 LOP).

Stando ai comunicati stampa a riguardo, CarPostal France, filiale della Posta Svizzera, ha accumulato debiti per oltre 40 milioni di euro, con utili operativi registrati in soli tre anni a fronte di un'offerta di corse per un periodo di dieci anni.

1. Il consiglio di amministrazione della Posta Svizzera, nel suo rendiconto sul raggiungimento degli obiettivi strategici, si è espresso in merito a come la Posta garantisca in Francia una redditività a lungo termine?

2. Chi è stato nominato, all'interno del consiglio di amministrazione della Posta Svizzera, in qualità di addetto alla gestione dei rischi secondo la norma ISO 31000 e tale addetto si è espresso in merito ai rischi di perdite e di insolvenza di CarPostal France? Come sono stati riportati nei conti questi rischi?

3. Nel rendiconto del luglio 2017 alle Camere federali del Consiglio federale sul raggiungimento degli obiettivi strategici delle unità indipendenti della Confederazione per l'anno 2016, il Consiglio federale menziona per la Posta il potenziamento della rete Autopostale in Francia (A4), ma sottace la recuperabilità dei debiti di CarPostal France e i relativi redditi (insufficienti). Come mai?
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Die KPMG AG, Zweigniederlassung in Muri bei Bern ist im Handelsregister als Revisionsstelle bei "Die Schweizerische Post AG", "Post CH AG" und bei der "Postauto Schweiz AG" und bei weiteren Post-Konzerngesellschaften eingetragen. Mit Buchhaltungsmanipulationen wurden im Bereich Postauto von Bund und Kantonen ungerechtfertigte Subventionen von gegen hundert Millionen Franken ergaunert, was die KPMG AG als Revisionsstelle, offenbar nie bemerkt hat. Auch durch die anderen Aufsichtsorgane wie den Verwaltungsrat der Post oder die Postkommission (Postcom) blieben die Manipulationen unbemerkt.

1. Wie kommt es, dass das Bundesamt für Verkehr, nicht aber die KPMG AG als Revisionsstelle die Buchhaltungsmanipulationen aufgedeckt hat?

2. Wie hoch waren die Honorare von KPMG AG für Revisionsarbeiten bei den einzelnen Post-Konzerngesellschaften pro Jahr in den letzten fünf Jahren?

3. Welche übrigen Bundesbetriebe werden durch die KPMG AG revidiert und zu welchen Honoraren?

4. Welche Konsequenzen hat der Bund aus dem Postauto-Skandal zu ziehen, hinsichtlich von Vergaben künftiger Aufträge an die KPMG AG?

5. Weshalb ist das interne Kontrollsystem (IKS) nicht in der Lage gewesen, die Manipulationen früher aufzudecken?

6. Inwiefern hat auch die Postcom ihren Auftrag nach Artikel 19 Postgesetz nicht erfüllt?

7. Welche Konsequenzen hat der Bund aus dem Postauto-Skandal zu ziehen, hinsichtlich die Besetzung von Aufsichtsgremien durch Parteikollegen?