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Le Service spécialisé Handicap et sexualité (FABS) a été créé en 2006 afin de proposer conseils, assistance et possibilités de formation continue en matière de sexualité des personnes handicapées aussi bien à ces personnes qu'au personnel soignant et aux établissements concernés. Le FABS s'est rapidement imposé comme un service aux compétences reconnues, notamment en ce qui concerne les maltraitances sexuelles commises sur les personnes handicapées, et il a été souvent sollicité à ce titre. Un défaut de financement a récemment contraint ce service à fermer.

Serait-il envisageable aux yeux du Conseil fédéral de lui accorder une aide, afin que ne soient pas gâchés le savoir et l'expérience acquis par cette institution unique en son genre ?

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Dans le cadre de la loi sur l'égalité pour les handicapés, le Centre Handicap et sexualité (FABS) a obtenu un financement de départ de 175 000 francs en 2005/06, ainsi qu'environ 130 000 francs pour divers projets au cours des années suivantes. Il a par ailleurs reçu au titre de l'article 74 de la loi sur l'assurance-invalidité, une subvention annuelle d'environ 70 000 francs de 2007 à 2010. La Confédération a été informée à l'automne dernier que le FABS était en cours de dissolution et cesserait ses activités à la fin de l'année 2010. Celle-ci n'a par conséquent soumis aucune demande de subvention pour l'année 2011. Il va de soi que, si le FABS devait reprendre ses activités, dont la valeur était incontestée, ou que si une autre institution se déclarait prête à pallier la disparition du FABS, un soutien fédéral à celles-ci serait non seulement possible, mais également souhaitable.
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Ist das Lösegeld an Ghaddafi (1,5 Millionen Schweizerfranken) ausbezahlt worden, oder ist es auf einem Konto gesperrt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La rançon de 1,5 million de francs a-t-elle été payée ou est-elle bloquée sur un compte ?

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Parler de rançon n'est pas correct ; ce montant a été requis comme compensation des frais de procédure et d'avocats engagés par la partie libyenne dans le cadre de la plainte déposée pour publication illégale des photos de la police d'Hannibal Kadhafi dans la "Tribune de Genève". Le règlement de la question de la publication des photos était la précondition à la libération de Monsieur Göldi. En été 2010, ce montant a été transféré par la médiation allemande sur un compte libyen.
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Der Bundesrat hat in der Beantwortung der Fragen 11.5027 und 11.5068 am 7. März 2011 gelinde gesagt weder mit Inhalt noch mit Transparenz brilliert.

Ist das EFD bereit, die entsprechenden Passus in der sonst sehr guten Studie der ESTV "Welche Steuervergünstigungen gibt es beim Bund?" vom 2. Februar 2011 umgehend zu ergänzen, insbesondere auch durch die Quantifizierung der Steuerausfälle bei der Unternehmenssteuerreform II?
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Le moins que l'on puisse dire, c'est que le Conseil fédéral n'a pas brillé par son souci du fond et de la transparence lorsqu'il a répondu, le 7 mars 2011, aux questions 11.5027 et 11.5068.

Le DFF est-il prêt à compléter dans les plus brefs délais les passages en question dans l'étude - par ailleurs excellente - de l'Administration fédérale des contributions du 2 février 2011 ("Quels sont les allègements fiscaux accordés par la Confédération ?"), en particulier en chiffrant les pertes de recettes fiscales entraînées par la réforme de l'imposition des entreprises II ?
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Schweizer Kinderkliniken schlagen Alarm: Das Abrechnungssystem ab 2012 deckt die Kosten für die Behandlung kranker Kinder in den Spitälern bei Weitem nicht. In Deutschland mussten Kinderkliniken wegen der Fallpauschalen sogar schliessen.

1. Weiss der Bundesrat, dass die Kosten in den Kinderspitälern bis 30 Prozent höher sind als in Erwachsenenspitälern, weil Kinder eine intensivere Behandlung und Betreuung benötigen?

2. Was hat er veranlasst, um die Fallpauschalen kindergerecht zu erhöhen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les cliniques pédiatriques tirent la sonnette d'alarme : le système de rémunération forfaitaire par cas en fonction du diagnostic applicable à partir de 2012 est loin de couvrir les coûts engendrés par le traitement des enfants dans les hôpitaux. En Allemagne, des cliniques ont même dû fermer à cause de l'introduction de tels forfaits.

1. Le Conseil fédéral sait-il que les coûts supportés par les cliniques pédiatriques sont jusqu'à 30 % supérieurs à ceux des hôpitaux pour adultes, parce que les enfants requièrent un traitement et un suivi plus poussés ?

2. Quelles mesures a-t-il prises pour adapter le montant des forfaits aux besoins spécifiques des enfants ?

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Le Conseil fédéral est conscient que le traitement hospitalier des enfants peut nécessiter des ressources importantes. Dans un système de rémunération au moyen de forfaits par cas liés à la prestation tel que le système Swiss DRG, les séjours hospitaliers sont regroupés par groupes de cas liés au diagnostic (DRG). Mais de nombreux autres critères sont pris en considération pour le regroupement des cas. L'âge du patient entre en ligne de compte dans la définition d'un très grand nombre de DRG, de sorte qu'il existe dans la structure tarifaire Swiss DRG des groupes de cas spécifiques aux enfants. Les groupes de cas sont pondérés selon l'utilisation des ressources, humaines et matérielles, associée au séjour des patients a l'hôpital. La LAMal permet que des tarifs différenciés, par exemple par hôpital, soient convenus entre les partenaires tarifaires. C'est donc aux gouvernements cantonaux qu'il appartiendra de vérifier que les conventions tarifaires sont conformes à la loi et à l'équité et qu'elles satisfont au principe d'économicité.
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Der Schweiz fehlen zurzeit viele kompetente Fachleute. Demgegenüber zählen verschiedene nordafrikanische Staaten mit französischsprachiger Kultur, wie z. B. Tunesien, zahlreiche hochqualifizierte Erwerbslose.

Sieht der Bundesrat Wege, z. B. mit Möglichkeiten für mehrjährige Praktika in der Schweiz, im Sinn einer kurzfristigen Lösung den entsprechenden Personen einen Erwerb und damit auch einen Beitrag gegen die Not in ihrem Land und der Schweiz die Überbrückung des Nachwuchsmangels zu erleichtern?

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Es sind in erster Linie die Unternehmen, die entscheiden, wie sie ihre Nachfrage nach Fachkräften decken. Erwiesenermassen rekrutieren die Schweizer Unternehmen ausländische Fachkräfte grösstenteils in der EU. Die Migrationspolitik gegenüber Drittstaaten ist hauptsächlich darauf ausgerichtet, hochqualifizierte Arbeitskräfte zuzulassen und den Zugang quantitativ zu begrenzen. Diese Politik verfolgt auch das Ziel einer nachhaltigen sozialen und beruflichen Integration. Das Ausländergesetz erlaubt auch temporäre Aufenthalte innerhalb von Hilfs- und Entwicklungsprojekten über wirtschaftliche und technische Zusammenarbeit. Das Interesse an solchen Projekten in der Schweizer Wirtschaft ist allerdings sehr begrenzt. Anreize und Chancen für Projekte müssen im Herkunftsland und in der Schweiz vorhanden sein. Gleichzeitig sind die Risiken, die zu einem Daueraufenthalt in der Schweiz führen können, im Vorfeld anhand strikter Rahmenbedingungen zu minimieren. Es dürfen keine Erwartungen in Bezug auf Möglichkeiten der legalen Einwanderung geweckt werden, deren Realisierung im Widerspruch zur Migrationspolitik stehen könnte.
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La Suisse connaît actuellement une grave pénurie de spécialistes compétents. Or, de nombreux États francophones d'Afrique du Nord, notamment la Tunisie, regorgent de personnes hautement qualifiées qui sont au chômage.

Le Conseil fédéral voit-il des possibilités de donner provisoirement un travail à ces personnes, par exemple en les faisant venir en Suisse pour suivre un stage de quelques années, ce qui permettrait de leur donner un travail rémunéré - et donc de contribuer à améliorer la situation difficile qui prévaut dans leur pays - et qui permettrait à la Suisse de soulager sa pénurie de main-d'oeuvre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 7. März 2011 hat Frau Bundesrätin Doris Leuthard ausgeführt, dass der Gewinn der Billag in den Jahren 2008 und 2009 je rund 3 Millionen Franken und im Jahre 2010 rund 3,5 Millionen betrug.

- Wäre es nicht sinnvoll und staatspolitisch angezeigt, wenn diese Gewinne in die Aus- und Fortbildung unserer Medienschaffenden (privater und staatlicher Medien) investiert würden?

- Könnte dieses Anliegen bei der nächsten Ausschreibung aufgenommen werden?

- Wie könnte dieses Anliegen sonst erfüllt werden?

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Der Bund unterstützt bereits in Anwendung von Artikel 76 RTVG die Aus- und Weiterbildung von Programmschaffenden mit etwa einer Million Franken pro Jahr. Diese Unterstützung kommt anerkannten Aus- und Weiterbildungsinstitutionen wie dem Medienausbildungszentrum (MAZ), dem Corso di Giornalismo, dem Centre romand de formation des journalistes (CRFJ) und der Radioschule "Klipp und Klang" zu. Der heutige Vertrag mit der Billag sieht eine erfolgsorientierte Abgeltung vor. Der Gewinn ergibt sich, indem von der Abgeltung alle Kosten für die Leistungserbringung in Abzug gebracht werden. Dieser Gewinn kommt vollumfänglich der Gebührenerhebungsstelle zugute und kann nicht anderweitig verwendet werden. Wenn der Bund einen Auftrag ausschreibt, müssen damit Gewinnmöglichkeiten verbunden sein, sonst wird sich niemand bewerben. Dies gilt auch für die Zukunft. Die Ausschreibung hat dafür den Vorteil, dass durch den Wettbewerbsdruck die Abgeltung möglichst tief gehalten werden kann.
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Le 7 mars 2011, Madame Doris Leuthard, conseillère fédérale, a expliqué que les bénéfices de l'entreprise Billag se montaient respectivement à quelque 3 millions de francs pour 2008 et 2009 et à 3,5 millions pour 2010.

- Ne serait-il pas judicieux et approprié, du point de vue de la politique gouvernementale, de consacrer ces bénéfices à la formation initiale et continue des journalistes (qu'ils soient employés par les médias publics ou privés)?

- Ce point pourrait-il être pris en considération lors du prochain appel d'offres ?

- Autrement, comment serait-il possible de procéder ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Parlament hat, unterstützt von den Kantonen, die Kredite im Bereich Heimatschutz und Denkmalpflege in den Bundesbudgets der Jahre 2007 bis 2011 jeweils nach oben korrigiert. In der Kulturbotschaft für die Jahre 2012 bis 2015 beantragt der Bundesrat dennoch finanzielle Mittel, die zur Erreichung der Ziele der Botschaft im Bereich des Heimatschutzes bei Weitem nicht ausreichen.

Wie rechtfertigt der Bundesrat seine Entscheidung, die Verpflichtungen des Bundes im Rahmen der NFA für diese gemeinsame Aufgabe ausser Acht zu lassen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Pour les budgets fédéraux 2007 à 2011, le Parlement a à chaque fois corrigé vers le haut, avec le soutien des cantons, les montants alloués à la protection du patrimoine. Dans le projet de message culturel pour les 2012-2015, le Conseil fédéral propose néanmoins des montants qui, selon les propos du message même, sont largement insuffisants pour assurer la conservation de notre patrimoine.

Comment le Conseil fédéral justifie-t-il le non-respect des engagements RPT pour cette tâche commune ?

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Le Conseil fédéral a approuvé le message sur l'encouragement de la culture pour la période 2012 à 2015, le 23 février 2011. Ce texte prévoit d'allouer un crédit d'engagement de 85 millions de francs sur cette période de quatre ans au domaine du patrimoine culturel et de la protection des monuments historiques. Cela représente une augmentation de 1,5 million de francs par rapport à la période 2008 à 2011. Ce montant implique que les milieux concernés sélectionneront rigoureusement les objets susceptibles de recevoir une subvention. Toutefois, pour ce qui est des crédits budgétaires, le Conseil fédéral demande un total de 112 millions de francs, soit 27 millions de plus que prévu dans la planification financière de la Confédération. Cela correspond à une hausse des crédits budgétaires de quelque 6,75 millions de francs par an par rapport à la planification financière. Le Conseil fédéral a, en effet, décidé de reporter des crédits non utilisés dans ce domaine pendant la période 2008-2011 à la période 2012-2015. Par la mise à disposition de ces moyens, le Conseil fédéral respecte les engagements RPT qui prévoient que le domaine du patrimoine est une tâche commune des cantons et de la Confédération. Ainsi, la Confédération conclura de nouvelles conventions programme avec chaque canton pour la période 2012-2015 afin d'investir ces moyens de manière efficace.
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Wir nehmen die tolerante Haltung des Bundesrates, die auf wirtschaftlichen Überlegungen beruht, der Post gegenüber zur Kenntnis. Die Postangestellten benützen die Trottoirs, um den Zeitaufwand bei der Postzustellung zu reduzieren.

- Dürfen die Konkurrenzunternehmen der Post, die Zeitungen, Briefe und Pakete austeilen, auf dieselbe tolerante Haltung zählen?

- Wer übernimmt die Verantwortung bei Unfällen?

- Ist es der Arbeitgeber, der die Arbeit in Rekordzeit erledigt haben möchte, oder sind es die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer, die sich den Anweisungen nicht entziehen können?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Nous avons pris bonne note qu'à des fins de rendement, le Conseil fédéral tolère que la Poste utilise les trottoirs pour diminuer le temps dévolu à la distribution du courrier.

- Est-ce que ses concurrents qui distribuent les journaux, des lettres et des paquets bénéficieront de la même tolérance ?

- Qui sera responsable en cas d'accident ?

- L'employeur qui exige que la distribution se fasse en un temps record ou l'employé qui ne peut faire autrement qu'obéir aux ordres ?

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Le Conseil fédéral n'est pas d'avis que la Poste doit pouvoir utiliser le trottoir pour gagner du temps et ainsi accroître ses recettes. L'utilisation du trottoir pour distribuer le courrier n'est tolérée qu'à condition que l'accès soit impossible, très difficile ou dangereux sans son utilisation et en observant une prudence accrue à l'égard des piétons tout en leur accordant la priorité. Cette règle est valable de manière générale pour tous les conducteurs de véhicules automobiles, y compris pour les livreurs privés. En vertu de l'article 58 de la loi fédérale sur la circulation routière (LCR), le détenteur du véhicule ayant causé un dommage en sera civilement responsable, tandis qu'en principe, le conducteur répondra des infractions commises. L'article 100 chiffre 2 LCR précise néanmoins que l'employeur ou le supérieur qui a incité un conducteur à commettre un acte punissable en vertu de ladite loi ou qui n'a pas empêché, selon ses possibilités, une telle infraction est passible de la même peine que le conducteur.
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Zur Finanzierung der KEV steigt die maximale Abgabe ab 2013 von 0,6 auf 0,9 Rappen pro Kilowattstunde. Den Behörden zufolge kann dank dieser Erhöhung praktisch allen Kraftwerkprojekten auf der Warteliste die kostendeckende Einspeisevergütung zuteilwerden. Doch die nationale Netzgesellschaft Swissgrid hat die betroffenen Unternehmen nach wie vor nicht darüber informiert, ab wann sie die KEV erhalten. Dadurch erhalten die Unternehmen keine Bankkredite. Das wiederum blockiert Tausende von Kraftwerkprojekten.

Wird der Bundesrat intervenieren, um diesen der Wirtschaft schadenden Verzögerungen ein Ende zu setzen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le maximum du prélèvement pour financer la RPC sera porté de 0,6 à 0,9 centime par kilowattheure à partir de 2013. Les autorités ont assuré qu'ainsi pratiquement tous les projets sur des listes d'attente pourront obtenir la RPC. Pourtant Swissgrid n'a toujours pas annoncé aux entreprises concernées à partir de quand ce serait le cas. Cela les empêche d'obtenir des prêts bancaires. Ainsi des milliers de projets restent bloqués.

Le Conseil fédéral entend-il intervenir pour mettre fin à ces atermoiements nuisibles à l'économie ?

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En dépit des fonds nouvellement disponibles, une suppression de l'intégralité de la liste d'attente n'est pas possible. En effet, contre toute attente, le prix moyen du courant sur le marché se maintient à un niveau faible depuis un certain temps. Comme les exploitants d'installation perçoivent la différence entre les taux de rémunération de la rétribution à prix coûtant et le prix du marché, cela grève encore davantage le fonds RPC. La gestion du fonds doit en tenir compte. Si le prix du marché baisse d'un centime par kilowattheure, il en résulte une charge supplémentaire de 60 millions de francs pour le fonds. Par ailleurs, le flot ininterrompu de demandes occasionne des coûts mensuels de quelque 15 millions de francs pour le fonds. C'est pourquoi toutes les demandes reçues jusqu'en juillet 2009 et figurant sur la liste d'attente devraient vraisemblablement être débloquées le 1er juillet 2011. Concernant le photovoltaïque, seules les demandes des 1er et 2 mai 2008 pourront toutefois être débloquées.
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Auf meine Frage 10.5604 zu den italienischen schwarzen Steuerlisten (diskriminierende Behandlung von Schweizer Bürgerinnen und Bürgern) hat der Bundesrat geantwortet, er verfolge die Situation der schwarzen Listen sehr genau und führe eine diplomatische Offensive. Zudem habe er das Vorgehen Italiens bei den zuständigen EU-Behörden kritisiert. Seither verschlechtert sich aber die Lage. Darum frage ich den Bundesrat:

1. Was haben das genaue Hinsehen und die diplomatische Offensive gebracht?

2. Wie haben die zuständigen EU-Behörden reagiert?
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Dans sa réponse à la question 10.5604 concernant les listes noires établies par l'Italie et le traitement discriminatoire des citoyens suisses, le Conseil fédéral a assuré qu'il allait suivre l'évolution de la situation et mener une offensive diplomatique et qu'il avait porté la question devant les autorités compétentes de l'UE. Depuis lors la situation s'est toutefois aggravée.

1. Quels sont les résultats du suivi et de l'offensive diplomatique ?

2. Comment les autorités compétentes de l'UE ont-elles réagi ?
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Am 28. Mai 2011 hat ein Mazedonier in Einsiedeln seine Frau und die 24-jährige Tochter ermordet, weil diese wie alle jungen Frauen in der Schweiz lebte. Im letzten Jahr hat ein Pakistaner seine 16-jährige Tochter in Zürich mit einer Axt erschlagen. Beides waren muslimische Familien. Es gibt diverse weitere Fälle; viele davon werden nicht publik.

- Hat der Bundesrat Zahlen zu Ehrenmorden in der Schweiz?

- Wie will er solche - meist islamisch motivierte - Taten in unserem Land verhindern?

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Die Polizeiliche Kriminalstatistik des Bundesamtes für Statistik enthält Daten und Analysen zur Beziehung der Opfer von Gewaltverbrechen zur tatverdächtigen Person, namentlich im häuslichen und familiären Bereich. Zudem besteht eine Auswertung der Verurteilungen nach Nationalität und Aufenthaltsstatus der Ausländer gemäss der Strafurteilsstatistik der Jahre 2007 und 2008.

Diese Daten beinhalten jedoch keine Informationen, welche Rückschlüsse auf eine allfällige religiöse oder kulturell bedingte Motivation der Täter zuliessen.

Die Strafverfolgung von Tötungsdelikten obliegt den Kantonen. Im Rahmen seiner Kompetenz setzt der Bund auf die Massnahmen zur Integration der ausländischen Wohnbevölkerung, um kulturell oder religiös motivierte Gewalttaten zu verhindern. Konkret koordiniert das Bundesamt für Migration Modellvorhaben zur Sensibilisierung auf das Thema Zwangsheirat und das Recht auf freie Eheschliessung. Hierbei werden für Jugendliche mit Migrationshintergrund und ihr familiäres Umfeld wie auch für Berufsleute Weiterbildungen und Informationen angeboten. In bestimmten Fällen werden auch konkrete Interventionen durchgeführt.

Künftig sollen beispielsweise bei Verdacht auf eine Zwangsheirat oder bei Minderjährigkeit eines Ehegatten die Ausländerbehörden der für Eheanfechtungsklage zuständigen Behörde eine entsprechende Meldung erstatten. Auch der strafrechtliche Schutz soll verstärkt werden. Wer jemanden durch Gewalt, Androhung ernstlicher Nachteile oder durch andere Beschränkung seiner Handlungsfreiheit nötigt, eine Ehe einzugehen, wird mit Freiheitsstrafe bis zu fünf Jahren oder Geldstrafe bestraft.
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Le 28 mai 2011, un Macédonien a tué son épouse et sa fille âgée de 24 ans, parce que celle-ci aspirait à vivre comme le font toutes les jeunes femmes en Suisse. L'an dernier, c'est un Pakistanais qui a massacré sa fille à coups de hache. Dans l'un et l'autre cas, il s'agissait de familles musulmanes. D'autres affaires de ce genre existent, même si bon nombre d'entre elles ne sont pas rendues publiques.

- Le Conseil fédéral dispose-t-il de chiffres sur le nombre de crimes d'honneur commis en Suisse ?

- Comment entend-il empêcher que soient perpétrés chez nous de tels actes, généralement liés à la religion islamique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Auftrag des BAG betreibt die Zürcher Fachorganisation AOZ seit April 2011 einen nationalen Telefon-Dolmetscherdienst in zwölf Sprachen zu Fragen rund um Gesundheit, Bildung und Sozialwesen.

- Wie viel kostet dieser Telefon-Dolmetscherdienst den Steuerzahler?

- Wie viel kostet das bestehende Angebot "interkulturelles Übersetzen"?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Mandatée par l'OFSP, l'organisation zurichoise AOZ assure depuis avril 2011, et en douze langues, un service national d'interprétariat communautaire par téléphone pour les questions touchant la santé, l'éducation et les affaires sociales.

- Combien ce service coûte-t-il au contribuable ?

- À combien le programme "Interprétariat communautaire" revient-il dans son ensemble ?

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Un service téléphonique d'interprétariat communautaire a été mis en place à l'échelle nationale dans le cadre du Programme national "Migration et santé 2008-2013", qui a été approuvé par le Conseil fédéral le 20 juin 2007. Ce service vise à garantir que les personnes qui maîtrisent mal nos langues nationales et les professionnels de la santé se comprennent bien. Actuellement, près de 200 000 personnes vivant en Suisse ne comprennent aucune langue nationale, pas plus que l'anglais. En outre, de nombreux migrants qui sont tout à fait capables de tenir une conversation sur des sujets de tous les jours nécessitent néanmoins un soutien linguistique lors d'un séjour à l'hôpital, par exemple. Les problèmes de communication dans le domaine de la santé peuvent conduire à des erreurs de diagnostic et à un traitement de moins bonne qualité, avec des conséquences sur les coûts.

Le service téléphonique d'interprétariat communautaire reçoit des appels de la Suisse entière, sept jours sur sept, et établit la communication avec un interprète approprié, dans douze langues différentes. L'organisation faîtière AOZ-Medios - un établissement de droit public de la ville de Zurich - a créé ce service sur mandat de l'Office fédéral de la santé publique et dispose d'un soutien financier de 1,2 million de francs pour le piloter du 1er avril 2011 à fin 2013. La prestation de service de l'interprète proprement dite est facturée 4 francs la minute aux différents clients, des hôpitaux, cabinets médicaux, homes, etc. À partir de 2014, le service devrait fonctionner de façon autonome.

Cette prestation de service se trouve dans sa phase de lancement. À l'heure actuelle, 35 organisations, pour la plupart du domaine de la santé, se sont inscrites pour y avoir accès.