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Il cantone di Berna sta pianificando a ritmi serrati il collegamento tranviario tra i comuni di Ostermundigen e Köniz (Tram Region Bern), con il quale prevede di sostituire l'attuale autolinea.

La domanda di concessione per l'infrastruttura è stata inoltrata all'Ufficio federale dei trasporti. Il 31 gennaio si è conclusa l'indagine conoscitiva e dal 30 gennaio è in corso, fino al 29 febbraio 2012, il deposito pubblico del progetto.

La pianificazione si sta svolgendo con particolare urgenza soprattutto per la pressione esercitata dalla Direzione competente del cantone di Berna (BVE), che ha sottolineato più volte la necessità di avviare i lavori entro il 2014, pena a perdita del diritto ai contributi federali per il programma d'agglomerato.

Così risulta chiaro anche il motivo per cui nel messaggio 09.083, allegato 3/Lista delle misure, pagina 7274, per le tratte di Köniz e Ostermundigen sono indicati contributi di 212,55 milioni di franchi, sebbene i costi attualmente preventivati ammontano a circa 550 milioni di franchi.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È corretta l'informazione secondo la quale il cantone di Berna perderebbe il diritto ai contributi federali se i lavori di realizzazione del progetto fossero avviati dopo il 2014?

2. Il calendario attuale, comprendente l'approvazione della domanda di concessione per l'infrastruttura, l'approvazione dei piani e la gara pubblica, assicura l'inizio dei lavori entro il 2014?

3. In che modo è possibile adeguare l'ammontare del contributo attualmente previsto, di 212,55 milioni di franchi, portandolo a 550 milioni di franchi come iscritto a preventivo?

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Il Parlamento ha approvato un credito complessivo di 20,8 miliardi di franchi per il fondo infrastrutturale. Il credito è ripartito nel seguente modo: completamento della rete di strade nazionali (8,5 miliardi di franchi); eliminazione dei problemi di capacità della rete di strade nazionali esistente (5,5 miliardi di franchi); miglioramento delle infrastrutture di trasporto nelle città e negli agglomerati (6 miliardi di franchi); mantenimento del sostrato qualitativo delle strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (0,8 miliardi di franchi). In seguito all'adozione del decreto federale del 21 settembre 2010 che libera i crediti per il programma Traffico d'agglomerato, già due terzi della quota di credito complessivo riservata agli agglomerati sono stati assegnati ai singoli progetti e provvedimenti.

Secondo il messaggio concernente il decreto federale che libera i crediti per il programma Traffico d'agglomerato a partire dal 2011 dell'11 novembre 2009, per l'agglomerato di Berna sono previsti 148,93 milioni di franchi (stato dei prezzi ottobre 2005, esclusi il rincaro e l'imposta sul valore aggiunto), di cui 31,27 milioni destinati al progetto di trasferimento dell'attuale autolinea 10 Köniz/Schliern su rotaie tranviarie e 43,13 milioni per la creazione di una linea tranviaria Ostermundigen/Rüti (allegato 3 del messaggio). Nel complesso, il contributo federale ammonta a 74,40 milioni di franchi, ovvero al 35 per cento del volume d'investimenti totale pari a 212,55 milioni di franchi.

Risposta alle singole tre domande:

1. Non è corretto affermare che il cantone di Berna perderebbe il diritto ai contributi federali se i lavori di realizzazione dei progetti summenzionati fossero avviati dopo il 2014. È vero che all'articolo 7 capoverso 1 della legge del 6 ottobre 2006 sul fondo infrastrutturale è sancito che il diritto a tali fondi si estingue se l'esecuzione del progetto di costruzione non è iniziata entro la fine del 2008. Tuttavia, la normativa si riferisce esplicitamente soltanto ai cosiddetti "progetti d'agglomerato urgenti". Nel messaggio concernente il decreto federale che libera i crediti per il programma Traffico d'agglomerato a partire dal 2011 dell'11 novembre 2009 si afferma in merito: "Con il decreto federale viene stabilita l'aliquota di contribuzione della Confederazione per ciascun agglomerato per il primo periodo di finanziamento (misure della lista A). L'aliquota di contribuzione risulta perciò fissata, anche se i lavori dovessero iniziare eventualmente solo dopo il 2015" (n. 1.2.7.1) e "I mezzi finanziari per le misure della lista A sono così definitivamente sbloccati. Queste misure non verranno riesaminate in rapporto alla loro efficacia, anche se i lavori dovessero iniziare eventualmente solo dopo il 2015" (n. 1.2.7.2). Al numero 3.2 del messaggio si sottolinea esplicitamente che anche a causa dei problemi di liquidità del fondo, per questa prima tappa si rinuncia a stabilire un termine inderogabile per l'inizio dei lavori. Gli agglomerati devono perciò mettere in conto eventuali finanziamenti anticipati.

2. Gli agglomerati sono responsabili dell'attuazione dei provvedimenti, la Confederazione si limita a cofinanziarli. Secondo l'attuale stato di pianificazione, i lavori per il progetto "Tram Region Bern" dovrebbero poter essere avviati nel 2014. Spetta tuttavia all'agglomerato di Berna intraprendere per tempo le diverse procedure (procedura di concessione d'infrastruttura, procedura di approvazione dei piani, eventuali votazioni popolari, gare d'appalto, ecc.).

3. È possibile modificare il progetto, se la modifica non incide sull'efficacia del provvedimento. È tuttavia escluso che la Confederazione aumenti il proprio contributo nel caso di eventuali costi supplementari. Nel messaggio concernente il decreto federale che libera i crediti per il programma Traffico d'agglomerato a partire dal 2011 dell'11 novembre 2009, al numero 2 dei commenti all'articolo 2 del decreto federale, si precisa: "Questa disposizione fissa per ciascun programma d'agglomerato l'aliquota di contribuzione della Confederazione nonché i contributi massimi per ciascun agglomerato per i progetti della lista A. Il progetto di decreto federale definisce dunque l'importo massimo del contributo versato dalla Confederazione per un agglomerato. L'importo corrisponde alla somma dei contributi massimi concessi per le misure sostenute dalla Confederazione secondo la lista A e che possono essere impiegati soltanto per i progetti indicati. Eventuali costi supplementari sono a carico degli agglomerati e dei loro enti responsabili."

Risposta del Consiglio federale.