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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustri in che modo l'assistenza e le cure alle persone della terza e quarta età possano essere garantite nei prossimi decenni. Il rapporto dovrà:

- inventariare l'attuale offerta nell'ambito dell'assistenza e delle cure e le diverse reti di cura desti-nate agli anziani;

- quantificare il bisogno supplementare di posti letto in vista dell'aumento dei beneficiari di rendite della terza e quarta età che vivono soli;

- presentare la strategia con la quale il Consiglio federale intende rispondere al bisogno crescente di assistenza e di cure da parte delle persone della terza e quarta età;

- definire in che misura le reti sociali di cure a domicilio debbano essere ampliate per poter fornire l'assistenza e le cure necessarie alla generazione del baby boom;

- presentare la strategia che il Consiglio federale intende adottare per ovviare al calo dell'aiuto co-siddetto informale nell'ambito delle cure dovuto all'evoluzione demografica;

- definire i settori (case per anziani, spitex, familiari, aiuto da parte dei vicini, altre reti) che dovran-no essere particolarmente promossi e sviluppati;

- precisare con quali mezzi e provvedimenti la Confederazione intende promuovere i singoli settori;

- valutare l'ammontare dei costi previsti e il bisogno supplementare di personale.

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L'allestimento dell'infrastruttura necessaria all'assistenza medica della popolazione incombe per principio ai cantoni. Questo vale anche per quanto concerne il settore delle cure, nel quale i cantoni devono garantire alle persone che ne hanno bisogno l'accesso alle prestazioni delle case di cura e alle cure a domicilio (spitex), nonostante l'articolo 112c capoverso 2 della Costituzione federale, accettato in occasione del voto popolare del 28 novembre 2004, conferisca alla Confederazione una competenza parziale nell'ambito dell'aiuto agli anziani e ai disabili. Se nei prossimi decenni dovesse verificarsi un passaggio dall'aiuto familiare alle prestazioni istituzionali fornite da spitex e dalle case per anziani, i cantoni dovranno fare il necessario per poter rispondere al bisogno crescente di queste prestazioni.

Il compito della Confederazione è invece di disciplinare il finanziamento delle prestazioni di cura e di assistenza attraverso le assicurazioni sociali (assicurazione malattie, assegni per grandi invalidi dell'AVS/AI e prestazioni complementari in funzione del bisogno). Nel messaggio del 16 febbraio 2005 concernente la legge federale sul nuovo ordinamento del finanziamento delle cure il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento le sue proposte in quest'ambito (v. FF 2005 1839 segg.). La grande utilità dell'aiuto fornito dai familiari, accanto alle cure istituzionali, era già stata riconosciuta anni fa, motivo per il quale con la 10a revisione AVS erano stati introdotti gli accrediti per compiti assistenziali per coloro che si occupano di familiari bisognosi di cure che vivono nella stessa economia domestica. In questo modo l'aiuto informale è stato riconosciuto nel quadro del sistema delle assicurazioni sociali. Inoltre, nella prossima revisione AVS si procederà ad un ulteriore suo rafforzamento grazie a condizioni di diritto meno esigenti (v. a questo proposito la risposta del Consiglio federale all'interpellanza Joder 04.3698).

La chiara suddivisione delle competenze a livello federale depone a sfavore dell'elaborazione da parte della Confederazione di un rapporto orientato alla strategia in un ambito essenzialmente di competenza dei cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.