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En sa qualité de gouvernement de l'État dépositaire des Conventions de Genève, je prie le Conseil fédéral d'offrir au gouvernement des États-Unis de recueillir les prisonniers de Guantanamo en leur garantissant un traitement équitable.

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La Suisse est très concernée par le respect du droit international humanitaire et du droit international relatif à la protection des droits humains, en particulier dans le contexte de la lutte contre le terrorisme. Déjà lors de leurs visites respectives aux États-Unis en juin 2005, Monsieur le Secrétaire d'État Michael Ambühl et Madame la Conseillère fédérale Micheline Calmy-Rey avaient remis au Département d'État américain un mémorandum qui condamnait le transfert de détenus vers des pays où la torture est pratiquée et le fait que ces personnes ne bénéficiaient pas des garanties judiciaires exigées par le droit international. La Suisse a défendu ces mêmes positions à diverses reprises et dans différents forums internationaux.

Dans un cas décidé en juillet 2006, les procédures instaurées par le gouvernement américain afin de juger les détenus de Guantanamo ont été considérées comme illégales par la Cour suprême des États-Unis, aussi bien au regard du droit national américain que du droit international.

En ce qui concerne la possibilité pour les prisonniers de Guantanamo d'être jugés en Suisse, le Conseil fédéral ne voit pas sur quelle base juridique cela serait possible et considère qu'il revient en premier lieu aux États-Unis de trouver une solution appropriée. Suite à la décision de la Cour suprême, l'exécutif et le Congrès américains ont commencé à traiter le problème afin de modifier les procédures prévues pour juger les prisonniers. Le Conseil fédéral salue ce développement.

Dans le cas où certains détenus seraient libérés, il s'agirait de faciliter leur retour dans leur pays d'origine ou de résidence. En cas de demande des États-Unis, l'accueil de ces personnes en Suisse devrait être examiné au cas par cas.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Chiedo al Consiglio federale, in qualità di governo dello Stato depositario della Convenzione di Ginevra, di proporre al governo degli Stati Uniti d'America di prendere in consegna i detenuti di Guantanamo e offrire loro un trattamento corretto.

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La Svizzera attribuisce grande importanza al rispetto del diritto umanitario internazionale e alle norme internazionali in materia di diritti umani, in particolare nel contesto della lotta contro il terrorismo. Già in occasione delle loro visite negli Stati Uniti, nel giugno 2005, il segretario di Stato Michael Ambühl e la consigliera federale Micheline Calmy-Rey avevano consegnato al Dipartimento di Stato americano un memorandum che condannava il trasferimento di detenuti verso Paesi che praticano la tortura, come pure il fatto che queste persone non beneficiano delle garanzie giuridiche previste dal diritto internazionale pubblico. La Svizzera ha difeso questa posizione in diverse occasioni e in numerosi consessi internazionali.

In una sentenza del luglio 2006, la Corte suprema degli Stati Uniti è giunta alla conclusione che le procedure giudiziarie instaurate dal governo americano nei confronti dei detenuti di Guantanamo sono illegali, sia in base al diritto americano sia in base al diritto internazionale pubblico.

Il Consiglio federale ritiene che manchi una base giuridica per giudicare i prigionieri di Guantanamo in Svizzera. Spetta dunque in primo luogo agli Stati Uniti trovare una soluzione appropriata.

In seguito alla decisione della Corte suprema, il governo americano e il Congresso hanno affrontato la problematica al fine di modificare le procedure giudiziarie menzionate. Il Consiglio federale accoglie favorevolmente questo sviluppo.

Qualora alcuni detenuti vengano liberati, si tratterà di facilitare il loro rientro nei rispettivi Paesi di origine o di residenza. La possibilità di accogliere queste persone in Svizzera dovrà essere esaminata in ogni caso concreto, sempre che gli Stati Uniti ne facciano domanda.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Rat bis Ende 2006 Bericht zu erstatten über die eingeleiteten und vollzogenen Verbesserungen in den Abläufen der Swissmedic.

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Im Auftrag des Institutsrates führt das Schweizerische Heilmittelinstitut, Swissmedic, zurzeit eine Prozess- und Organisationsanalyse mit Hilfe externer Experten durch. Ende des Jahres 2006 soll die Analysephase abgeschlossen sein, und entsprechende Verbesserungsvorschläge sollen zuhanden des Institutsrates vorliegen. Die Umsetzung der Massnahmen wird nach Genehmigung durch den Institutsrat umgehend erfolgen; erste Massnahmen sollen Anfang 2007 implementiert sein.

Im Rahmen dieses Projektes wird der Bundesrat bis Ende Jahr über den Stand des Projektfortschritts Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire rapport au conseil, d'ici à fin 2006, sur la mise en oeuvre et la réalisation des améliorations apportées aux procédures de Swissmedic.

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Sur mandat du conseil de l'institut suisse des produits thérapeutiques, Swissmedic procède actuellement à une analyse des procédures et de l'organisation avec le concours d'experts externes. À l'issue de la phase d'analyse fin 2006, des améliorations seront proposées au conseil de l'institut. Après approbation par le conseil de l'institut, ces mesures seront mises en oeuvre dans les meilleurs délais ; les premières seront réalisées dès le début de l'année 2007.

Le Conseil fédéral présentera un rapport sur l'avancement de ce projet d'ici la fin de l'année.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al consiglio, entro la fine del 2006, un rapporto sui miglioramenti avviati e realizzati nelle procedure applicate da Swissmedic.

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Su incarico del consiglio dell'istituto, Swissmedic sta attualmente analizzando i processi e l'organizzazione avvalendosi dell'aiuto di esperti esterni. Alla fine del 2006 tale analisi dovrebbe essere ultimata e il consiglio dell'istituto dovrebbe poter disporre delle relative proposte di miglioramento. Le misure saranno poi adottate senza indugio non appena il consiglio le avrà approvate; le prime misure dovranno essere implementate all'inizio del 2007.

Nel quadro di questo progetto il Consiglio federale presenterà un rapporto sullo stato dei lavori entro la fine dell'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zur Förderung des öffentlichen Agglomerationsverkehrs und zur Verbesserung der Exportmöglichkeiten der Schweizer Industrie die Entwicklung von umspurbaren Drehgestellen, die sowohl auf Normalspur- als auch auf Schmalspur-Geleisen (1 Meter) eingesetzt werden können, mit Beiträgen nach der Verordnung vom 17. Dezember 1982 über Bundesbeiträge zur Förderung von Technologie und Innovation (SR 823.312) zu unterstützen.

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Die Verwendung umspurbarer Drehgestelle stellt eine innovative Möglichkeit dar, die aufgrund unterschiedlicher Spurweiten bestehenden Schranken zwischen einzelnen Bahnbetrieben ohne aufwendige Massnahmen im Infrastrukturbereich zu überwinden. Der Bundesrat erachtet diese Idee als grundsätzlich interessant. Das Postulat fordert aber den Bundesrat auf, die Entwicklung umspurbarer Drehgestelle durch die Rollmaterialindustrie mit Beiträgen zu unterstützen. Dies entspricht einerseits nicht den Grundsätzen der Forschungspolitik und würde andererseits eine Industriepolitik (Begünstigung einer Branche) des Bundes präjudizieren. Die Vergabe von Förderbeiträgen durch die Förderagentur für Innovation (KTI) erfolgt entlang bewährter Kriterien und Prozeduren. Bestrebungen, dieses Verfahren in spezifischen Anwendungsgebieten oder Branchen durch politische Entscheide zu umgehen, lehnt der Bundesrat ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soutenir au moyen des subsides visés par l'ordonnance du 17 décembre 1982 sur l'octroi de subsides pour l'encouragement de la technologie et de l'innovation (RS 823.312) le développement de bogies à écartement variable pouvant être utilisés tant sur les voies normales que sur les voies étroites (1 mètre), et ce afin de promouvoir les transports publics en agglomération et d'améliorer les possibilités d'exportation de l'industrie suisse.

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L'utilisation de bogies à écartement variable représente certes une possibilité innovante pour surmonter les différences d'écartement entre exploitations ferroviaires sans qu'il faille procéder à des opérations onéreuses au plan de l'infrastructure. Le Conseil fédéral juge l'idée particulièrement intéressante. Toutefois, le postulat l'invite à soutenir le développement de bogies à écartement variable en versant des subsides aux constructeurs de matériel roulant. Or, cela va d'une part à l'encontre de la politique suivie en matière de recherche et de l'autre créerait un précédent en matière de politique industrielle de la Confédération (secteur favorisé par rapport aux autres). L'octroi de subsides de recherche par l'agence de la Confédération pour la promotion de l'innovation (CTI) se fait selon des critères et des procédures précises. Le Conseil fédéral rejette toute tentative faisant appel à des décisions politiques pour contourner la procédure dans des domaines ou secteurs d'applications spécifiques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Allo scopo di promuovere i trasporti pubblici negli agglomerati e di migliorare le opportunità di esportazione dell'industria svizzera, si invita il Consiglio federale a sostenere, tramite l'assegnazione di contributi secondo l'ordinanza del 17 dicembre 1982 concernente i sussidi per il promovimento della tecnologia e dell'innovazione (RS 823.312), lo sviluppo di carrelli a scartamento variabile da utilizzare sia su binari normali che su quelli a scartamento ridotto (1,0 m).

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L'impiego di carrelli a scartamento variabile costituisce una possibilità innovativa per superare, senza oneri eccessivi in termini di infrastrutture, le barriere tra singole imprese ferroviarie riconducibili ai diversi scartamenti. In linea di massima, il Consiglio federale ritiene questa idea interessante. Il postulato esige tuttavia l'erogazione di contributi per sviluppare carrelli a scartamento variabile all'industria specializzata nella produzione di materiale rotabile. Ciò non corrisponde ai principi della politica di ricerca e pregiudicherebbe inoltre la politica industriale della Confederazione (favoreggiamento di un settore). L'agenzia per la promozione dell'innovazione (CTI) attribuisce i sussidi secondo criteri e procedure che hanno già dato buoni risultati. Il Consiglio federale non intende sostenere decisioni politiche volte ad aggirare questa prassi nei campi d'applicazione specifici o in determinati settori.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Vor- und Nachteile eines einzigen umfassenden Jahresberichtes über sämtliche aussenpolitische Aktivitäten der Schweiz zuhanden des Parlamentes zu prüfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier les avantages et les inconvénients que présenterait l'établissement à l'intention du Parlement d'un seul et unique rapport annuel qui couvrirait l'ensemble des activités de politique extérieure de la Suisse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare i vantaggi e gli inconvenienti che comporterebbe la presentazione al Parlamento di un solo e unico rapporto annuale concernente l'insieme delle attività di politica estera della Svizzera.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Parallel zur Umsetzung des Entwicklungsschrittes 2008-2011 wird der Bundesrat beauftragt zu prüfen, welche Massnahmen zur Erleichterung eines allfälligen Aufwuchses der Armee zu ergreifen sind. Dabei berücksichtigt er insbesondere folgende zwei Vorkehrungen:

- Schaffung günstiger Voraussetzungen für die Entwicklung einer Industrie- und Technologiepolitik (in der Schweiz), dank der Nischen besetzt werden können, die für die anderen rüstungsproduzierenden Staaten unerlässlich oder zumindest wichtig sind. Die Schweiz muss nämlich in einer Position sein, die ihr ermöglicht, über eine allfällige Produktion der Ausrüstung zu verhandeln, die sie innert nützlicher Frist benötigt;

- Verbesserung der Ausbildung von Spezialisten für Schlüsselfunktionen über eine verstärkte Professionalisierung und Ausbildungskooperation. Die Armee muss nämlich über die Fähigkeit verfügen, jederzeit einen möglichst effizienten Aufwuchs zu gewährleisten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Parallèlement à la mise en place de l'étape de développement 2008-2011, le Conseil fédéral est chargé d'étudier quelles mesures doivent être prises afin de faciliter une éventuelle montée en puissance de l'armée. Il veillera à mettre l'accent en particulier sur les deux dispositions suivantes :

- création de conditions favorables au développement d'une politique industrielle et technologique en Suisse permettant d'occuper des niches indispensables ou importantes pour les autres nations productrices d'armement. Ainsi, notre pays doit être en bonne position pour négocier, le cas échéant, la production de l'équipement dont il aurait besoin dans des délais raisonnables ;

- amélioration de la formation de spécialistes pour des fonctions clés, par l'intermédiaire d'une intensification de la professionnalisation et de l'instruction en coopération. Ainsi, l'armée doit pouvoir disposer en permanence de compétences garantissant un déroulement aussi efficace que possible de toute montée en puissance.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Parallelamente alla concretizzazione della fase di sviluppo 2008-2011, il Consiglio federale è incaricato di esaminare quali misure devono essere adottate per facilitare un eventuale potenziamento dell'esercito. A questo proposito, il Consiglio federale considererà in particolare i due provvedimenti seguenti:

- la creazione di condizioni favorevoli allo sviluppo di una politica industriale e tecnologica (in Svizzera), mediante la quale occupare nicchie indispensabili o perlomeno importanti per altri Stati produttori di armamenti. La Svizzera deve cioè essere in una posizione tale da poter negoziare un'eventuale produzione in tempo utile degli armamenti che le sono necessari;

- il miglioramento dell'istruzione degli specialisti per funzioni chiave mediante una maggiore professionalizzazione e la cooperazione in materia d'istruzione. L'esercito deve disporre della capacità di garantire in qualsiasi momento la massima efficienza nello svolgimento di un potenziamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Massnahmen und Gesetzesänderungen vorzuschlagen, die es erlauben, erstens die heute bestehenden Lärmfonds der Landesflughäfen in eigenständige juristische Einheiten auszulagern und zweitens eine Übernahme der Trägerschaft dieser Fonds durch den Bund zu ermöglichen.

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Finanzielle Beihilfen an Landesflughäfen sind nicht Aufgabe des Bundes. Insbesondere will der Bundesrat keine Präjudizien schaffen, die zu Begehren um finanzielle Unterstützung führen könnten.

Soweit es nicht um die Leistung finanzieller Beihilfen, sondern nur um die Absicherung vorübergehender Liquiditätsengpässe geht, ist der Bundesrat der Meinung, es sei Sache des Standortkantones, diese Absicherung zu leisten. Er erachtet deshalb die Lösung, die der Flughafen Zürich mit dem Kanton Zürich vereinbart hat, als sachgerecht.

Anders würde sich die Lage höchstens darstellen, wenn die bestehende Kompetenzordnung in Bezug auf die Landesflughäfen geändert würde und dem Bund mehr Entscheidkompetenzen zukämen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer les mesures et modifications de loi nécessaires pour permettre, dans un premier temps, de transformer les fonds "bruit" des aéroports nationaux en entités juridiquement autonomes, puis, dans un deuxième temps, d'en confier la responsabilité à la Confédération.

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Il n'entre pas dans les attributions de la Confédération d'accorder des aides financières aux aéroports nationaux. Le Conseil fédéral entend notamment éviter de créer un précédent qui pourrait faire boule de neige.

S'il s'agit, non pas d'accorder des aides financières, mais d'offrir une garantie pour permettre de faire face à des problèmes de liquidités temporaires, le Conseil fédéral estime que ladite garantie est du ressort du canton concerné. À cet égard, il juge appropriée la solution convenue entre le canton de Zurich et l'aéroport de Zurich.

À la rigueur, la situation se présenterait autrement si, à la différence du partage actuel des compétences en matière d'aéroports nationaux, la Confédération se voyait attribuer davantage de compétences décisionnelles.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di proporre le misure e le modifiche di legge necessarie per permettere, in un primo tempo, di trasformare gli attuali fondi per i rumori gestiti dagli aeroporti nazionali in enti dotati di personalità giuridica autonoma, poi, in un secondo tempo, di trasferire la responsabilità dei medesimi alla Confederazione.

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Non è compito della Confederazione fornire aiuti finanziari agli aeroporti nazionali. In particolare, il Consiglio federale non intende adottare provvedimenti che possano costituire un precedente e portare a richieste di sostegno finanziario.

Nella misura in cui non si tratta di fornire aiuti finanziari quanto piuttosto di consentire di superare temporanee carenze di liquidità, il Consiglio federale è dell'opinione che sia compito del cantone di ubicazione provvedere a fornire la relativa copertura. Il collegio giudica quindi corretta la soluzione concordata dall'aeroporto di Zurigo con il cantone.

La situazione potrebbe essere considerata diversamente, al massimo, se fosse modificata l'attuale distribuzione delle competenze in relazione agli aeroporti nazionali e se alla Confederazione fosse attribuito maggiore potere decisionale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Regelung vorzuschlagen, die Klarheit schafft über die Transparenz und das zulässige Ausmass von Rabatten, die im Rahmen der Verschreibung und Abgabe von Arzneimitteln und Medizinprodukten gewährt werden.

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Der Bundesrat erklärt sich dazu bereit, im Rahmen der ordentlichen Teilrevision des Heilmittelgesetzes (HMG; SR 812.21) zu prüfen, ob ein Bedarf nach einer Überarbeitung von Artikel 33 HMG im Bereich der Rabattgewährung besteht. Ist trotz inzwischen etablierter Rechtspraxis eine Regelung notwendig, wird der Bundesrat dem Parlament einen entsprechenden Vorschlag vorlegen, zusammen mit der Ausweitung des für Arzneimittel bestehenden Verbotes von geldwerten Vorteilen auf die Medizinprodukte. Die Vernehmlassung dieser ordentlichen Teilrevision ist für Mitte 2008 geplant.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une réglementation qui établisse clairement les règles de transparence et dans quelle mesure il peut être octroyé des rabais dans le cadre de la prescription et de la remise de médicaments et de dispositif médicaux.

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Le Conseil fédéral est disposé à examiner l'article 33 LPTh dans le cadre de la révision partielle ordinaire de la loi fédérale sur les produits thérapeutiques (LPTh ; RS 812.21). Il déterminera alors si le point traitant de l'octroi de rabais doit être remanié ou non. Si, malgré la pratique juridique exercée jusqu'ici, une modification de la législation s'avère nécessaire, le Conseil fédéral soumettra un projet au Parlement, qui étendra aux dispositifs médicaux l'interdiction d'accorder des avantages matériels actuellement appliquée aux médicaments. Le projet de révision devrait être mis en consultation à mi-2008.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre un disciplinamento che stabilisca chiare regole sulla trasparenza e che precisi in che misura possono essere accordati sconti nell'ambito della prescrizione e della dispensazione di medicamenti e dispositivi medici.

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Il Consiglio federale è disposto ad esaminare, nel quadro della revisione parziale prdinaria della legge sugli agenti terapeutici (LATer; RS 812.21), se sia necessario rielaborare l'articolo 33 LATer per quanto concerne la concessione di sconti. Se, nonostante la giurisprudenza affermatasi nel frattempo, fosse necessario un disciplinamento, il Consiglio federale presenterà al Parlamento una relativa proposta per estendere il divieto di vantaggi pecuniari, già vigente per i medicamenti, anche ai dispositivi medici. La consultazione di questa revisione parziale ordinaria è prevista per la metà del 2008.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die UREK-S beauftragt den Bundesrat, folgende Massnahmen umzusetzen:

1. Einführung eines Abgas- und Lärmtests für Motorräder und Motorfahrräder.

2. Entwicklung einer zuverlässigen "Umweltetikette" für Motorräder und Motorfahrräder. Damit erhalten einerseits die Konsumenten genügend Informationen für die Auswahl des Fahrzeugs und die Kantone andererseits eine Grundlage, um die kantonale Steuer nach Umweltbelastung abzustufen.

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1. Im Unterschied zu den Motorwagen werden Motorräder und Motorfahrräder derzeit nicht regelmässig auf die Einhaltung der Abgas- und Lärmvorschriften überprüft. Der Bundesrat ist bereit, die nötigen Abklärungen zur Einführung einer systematischen Kontrolle der Abgas- und Geräuschemissionen für Motorräder und Motorfahrräder vorzunehmen und entsprechende Vorbereitungsarbeiten zu veranlassen.

2. Der Bundesrat hat im Juni 2006 einen Aktionsplan mit 14 Massnahmen zur Bekämpfung von Feinstaub beschlossen. Eine vom UVEK erarbeitete Massnahme beinhaltet ein Kriterienset für energieeffiziente und emissionsarme Fahrzeuge. Für leichte Motorwagen (bis 3,5 Tonnen Gesamtgewicht) wird ein Set von Kriterien erstellt, das sich auf den Treibstoffverbrauch sowie die ökologische und gesundheitliche Bedeutung der Emissionen dieser Fahrzeuge bezieht. Dies erlaubt den Akteuren, energieeffiziente und emissionsarme Fahrzeuge zu kaufen bzw. zu fördern. Wenn das Kriterienset für Motorwagen erfolgreich angewendet wird, kann ein ähnliches Kriterienset auch für Motorräder und Motorfahrräder erarbeitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.