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1. I vaccini anti-COVID-19 omologati in Svizzera sono stati sottoposti a un'analisi approfondita della loro composizione esatta?

2. Il Consiglio federale non ritiene necessario sottoporli a un'analisi indipendente da parte di un istituto di ricerca di fama riconosciuta, se non altro per rafforzare la fiducia della popolazione e mettere fine a certe controversie?

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In Svizzera, come anche in altri Paesi e regioni con sistemi di omologazione comparabili (p. es. USA, UE o Regno Unito), le domande di omologazione vengono valutate sulla base di un'analisi approfondita della documentazione presentata, che comprende anche una dichiarazione completa di tutti i principi attivi e le sostanze ausiliarie presenti in un medicamento o vaccino, pubblicata sia sul portale www.swissmedicinfo.ch che nel rapporto d'esame sintetico SwissPAR (Swiss Public Assessment Report). I rapporti SwissPAR sono disponibili su www.swissmedic.ch > Medicamenti per uso umano > Omologazioni > SwissPAR.

In Svizzera e nell'UE, ogni lotto di vaccino viene controllato e liberato da un laboratorio ufficiale (Official Medicines Control Laboratory, OMCL) prima di essere immesso sul mercato. Può risultare utile effettuare analisi di laboratorio supplementari in caso di segnalazioni della sorveglianza del mercato, vizi di qualità o notifiche di vigilanza, al fine di comprendere meglio le cause delle notifiche e poter adottare misure adeguate per garantire la protezione dei pazienti in Svizzera. Al momento non ci sono segnalazioni di questo tipo.

Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessarie ulteriori analisi. Swissmedic è un'autorità indipendente e prende le proprie decisioni di omologazione in modo autonomo. La competenza dell'Istituto è riconosciuta a livello internazionale.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, verbindliche Standards und Grundlagen dafür zu schaffen, dass in allen Regionen der Schweiz Krisenzentren für Opfer von Gewalt garantiert sind. Opfer sollen in den Krisenzentren umfassende spezialisierte medizinische und psychologische Erstbetreuung und Unterstützung erhalten. Ebenfalls wird eine Dokumentation und Spurensicherung durch die Rechtsmedizin ohne Verpflichtung zur Anzeige gewährleistet. Die Krisenzentren sollen für alle Opfer leicht zugänglich und in der Bevölkerung bekannt sein. Damit soll die Hilfe für Opfer wie auch die Aussichten auf Erfolg der Strafverfolgung verbessert werden. Die Krisenzentren sollen mit Einverständnis der Opfer deren Kontaktdaten direkt zur zuständigen Opferberatungsstelle weiterleiten dürfen, damit diese später proaktiv mit den Betroffenen Kontakt aufnehmen können.

Ausserdem muss geklärt werden, wie diese Untersuchungen finanziert werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales et normes contraignantes nécessaires pour faire en sorte que toutes les régions disposent d'un centre d'aide d'urgence pour les victimes de violences. Dans ces centres, les victimes devront pouvoir bénéficier sur les plans médical et psychologique de premiers soins et d'un soutien complets et professionnels. De même, la médecine légale devra documenter et sauvegarder les traces des violences subies sans que cela n'entraîne l'obligation de porter plainte. Destinés à améliorer l'aide aux victimes ainsi que les chances de succès des poursuites pénales, ces centres devront être facilement accessibles à toutes les victimes et connus de la population. Enfin, ces centres devront pouvoir, avec l'accord des victimes, transmettre directement les coordonnées de ces dernières au service d'aide aux victimes compétent, afin que ce dernier puisse ensuite de lui-même prendre contact avec elles.

Il s'agira par ailleurs de régler la question du financement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare standard e basi vincolanti affinché in ogni regione della Svizzera siano garantiti centri di crisi per vittime di violenza. In questi centri le vittime riceveranno, sul piano medico e psicologico, una prima assistenza e un sostegno completi e specializzati. Saranno pure garantiti la documentazione e il rilevamento delle tracce da parte di un medico legale senza obbligo di sporgere denuncia. I centri di crisi dovranno essere facilmente accessibili alle vittime e noti alla popolazione. L'obiettivo è migliorare l'aiuto alle vittime e le prospettive di successo del perseguimento penale. I centri di crisi dovranno poter trasmettere le coordinate della vittima, con il suo consenso, direttamente al competente consultorio per le vittime, affinché quest'ultimo possa in seguito contattarla proattivamente.

Occorrerà inoltre chiarire la questione del finanziamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 15 Absatz 2 des Bürgerrechtsgesetzes so anzupassen, dass ein Einbürgerungsgesuch immer von einem Parlament, der Exekutive, einer Behördenkommission oder einem vergleichbaren Gremium entschieden wird und nie von den Stimmberechtigten einer Gemeindeversammlung.

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Neben der vorliegenden Motion wurden noch drei weitere parlamentarische Vorstösse unter dem Übertitel "Faire Spielregeln bei der Einbürgerung" zur Änderung des Bürgerrechtsgesetzes (BüG; SR 141.0) eingereicht (Mo. 22.3329 Gredig, Mo. 22.3330 Gredig, Mo. 22.3337 Christ). Die Anliegen dieser Vorstösse zielen darauf ab, die Voraussetzungen und das Verfahren für das ordentliche Einbürgerungsverfahren zu ändern.

Am 1. Januar 2009 ist eine Teilrevision des BüG in Kraft getreten (AS 2008 5911). Seit dieser Gesetzesänderung müssen ablehnende Einbürgerungsentscheide begründet werden. Zudem sind die Kantone verpflichtet, Gerichtsbehörden einzusetzen, die als letzte kantonale Instanzen über Einbürgerungsbeschwerden entscheiden. Die Kantone haben weiter dafür zu sorgen, dass bei den Einbürgerungsverfahren die Privatsphäre beachtet wird. Im Rahmen dieser Gesetzesänderung wurde auch explizit festgehalten, dass die kantonalen und kommunalen Einbürgerungsverfahren durch das kantonale Recht geregelt werden und dass ein Einbürgerungsgesuch den Stimmberechtigten an einer Gemeindeversammlung zum Entscheid vorgelegt werden kann. Im Rahmen der Totalrevision des BüG, in Kraft seit 1. Januar 2018, hat das Parlament an der am 1. Januar 2009 in Kraft getretenen Gesetzesänderung festgehalten und die entsprechenden Bestimmungen in das totalrevidierte BüG übernommen (Art. 15-17 und Art. 46 BüG). Das BüG enthält somit die Verfahrensgrundsätze, die von den Kantonen zu beachten sind. Sie stehen nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts in Übereinstimmung mit der Bundesverfassung und gewährleisten ein faires Einbürgerungsverfahren.

Der geforderte Verzicht auf die Möglichkeit, Einbürgerungsgesuche den Stimmberechtigten an einer Gemeindeversammlung zu unterbreiten, tangiert die kantonale Autonomie. Nach der Auffassung des Bundesrates sollen die Kantone weiterhin vorsehen können, dass Gemeindeversammlungen über Einbürgerungsgesuche entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 15, al. 2, de la loi sur la nationalité suisse de sorte que les demandes de naturalisation soient toujours tranchées par un parlement, un exécutif, une commission des autorités ou un organe comparable, mais jamais par des électeurs réunis en assemblée communale.

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Outre la présente motion, trois interventions parlementaires portant aussi le titre général " Règles de naturalisation équitables " (motions 22.3329 Gredig, 22.3330 Gredig et 22.3337 Christ) ont été déposées afin de modifier la loi sur la nationalité suisse (LN ; RS 141.0). Ces interventions visent à modifier les conditions et la procédure relatives à la naturalisation ordinaire.

Le 1er janvier 2009, une révision partielle de la LN est entrée en vigueur (RO 2008 5911). Depuis, les décisions de naturalisation négatives doivent être motivées. Qui plus est, les cantons sont tenus d'instituer des autorités judiciaires qui se prononcent en dernière instance sur les recours en matière de naturalisation. Les cantons doivent également veiller à ce que la sphère privée soit respectée lors des procédures de naturalisation. La révision susmentionnée a aussi permis d'indiquer explicitement que les procédures de naturalisation cantonales et communales sont régies par le droit cantonal et qu'une demande de naturalisation doit être soumise, pour décision, au vote de l'assemblée communale. Dans le cadre de la révision totale de la LN entrée en vigueur le 1er janvier 2018, le Parlement s'est tenu à la modification de loi entrée en vigueur le 1er janvier 2009 et a repris les dispositions concernées (art. 15 à 17 et 46 LN). La LN comprend donc les principes de procédure que les cantons doivent respecter. Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, ces principes sont conformes à la Constitution fédérale et garantissent une procédure de naturalisation équitable.

Abandonner la possibilité de soumettre les demandes de naturalisation à une assemblée communale, comme le demande l'auteur de la motion, affecterait l'autonomie des cantons. Le Conseil fédéral estime que les cantons doivent continuer à pouvoir permettre aux assemblées communales de trancher les demandes de naturalisation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'articolo 15 capoverso 2 della legge sulla cittadinanza affinché sia sempre un Parlamento, l'Esecutivo, una commissione di autorità o un organo comparabile a decidere su una domanda di naturalizzazione e mai gli aventi diritto di voto di un'Assemblea comunale.

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Oltre alla presente mozione, sono stati presentati altri tre interventi parlamentari intitolati "Regole del gioco eque in materia di naturalizzazione" (Mo. Gredig 22.3329, Mo. Gredig 22.3330, Mo. Christ 22.3337) per modificare la legge federale sulla cittadinanza (LCit; RS 141.0). Questi interventi mirano a modificare le condizioni e la procedura per la naturalizzazione ordinaria.

Il 1° gennaio 2009 è entrata in vigore una revisione parziale della LCit (RU 2008 5911). Da allora le decisioni negative di naturalizzazione devono essere motivate. I Cantoni sono inoltre obbligati a istituire autorità giudiziarie che decidono in ultima istanza sui ricorsi in materia di naturalizzazione. I Cantoni devono parimenti provvedere a tutelare la sfera privata nelle procedure di naturalizzazione. Nel quadro di questa modifica di legge è stato pure sancito esplicitamente che le procedure di naturalizzazione cantonali e comunali sono rette dal diritto cantonale e che una domanda di naturalizzazione può essere sottoposta per decisione agli aventi diritto di voto nell'ambito di un'assemblea comunale. In occasione della revisione totale della LCit in vigore dal 1° gennaio 2018, il Parlamento ha mantenuto la modifica di legge entrata in vigore il 1° gennaio 2009 e ripreso le pertinenti disposizioni (art. 15-17 e 46 LCit). La LCit contiene pertanto i principi procedurali che i Cantoni sono tenuti a osservare. Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, tali principi sono conformi alla Costituzione federale e garantiscono una procedura equa di naturalizzazione.

La rinuncia alla possibilità di sottoporre le domande di naturalizzazione agli aventi diritto di voto nell'ambito di un'assemblea comunale, chiesta dall'autrice della mozione, violerebbe l'autonomia cantonale. Il Consiglio federale ritiene che i Cantoni debbano conservare tale possibilità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das bisherige Programm von EnergieSchweiz so anzupassen, dass bis 2050 das identifizierte Energieeffizienz-Potenzials in hohem Masse ausgeschöpft wird.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier le programme actuel de SuisseÉnergie de manière à ce que le potentiel en matière d'efficacité énergétique qui a été identifié soit exploité dans une large mesure d'ici à 2050.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'attuale programma di SvizzeraEnergia in modo tale che venga sfruttata buona parte del potenziale di efficienza energetica individuato fino al 2050.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 9 Absatz 1 lit. b des Bürgerrechtsgesetzes so anzupassen, dass eine Gesuchstellung auf Einbürgerung bereits nach 7 anstatt erst nach 10 Jahren Aufenthalt in der Schweiz erfolgen kann. Die anderen auf die 10-jährige Aufenthaltsdauer abgestimmten Mindestaufenthaltsanforderungen in Artikel 9 Bürgerrechtsgesetz sind darauf abzustimmen.

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Neben der vorliegenden Motion wurden noch drei weitere parlamentarische Vorstösse unter dem Übertitel "Faire Spielregeln bei der Einbürgerung" zur Änderung des Bürgerrechtsgesetzes (BüG; SR 141.0) eingereicht (Mo. 22.3329 Gredig, Mo. 22.3330 Gredig, Mo. 22.3335 Christ). Die Anliegen dieser Vorstösse zielen darauf ab, die Voraussetzungen für das ordentliche Einbürgerungsverfahren zu senken.

Am 1. Januar 2018 ist das totalrevidierte BüG in Kraft getreten. Der Bundesrat hatte im Rahmen der Totalrevision vorgeschlagen, die Mindestaufenthaltsdauer in der Schweiz von zwölf auf acht Jahre zu senken. Das Parlament lehnte diesen Vorschlag ab und verkürzte die Mindestaufenthaltsdauer stattdessen auf zehn Jahre (Art. 9 Abs. 1 Bst. b BüG). Die meisten europäischen Staaten verlangen eine Aufenthaltsdauer zwischen vier bis zehn Jahren. Die Nachbarländer Österreich und Italien setzen wie die Schweiz eine zehnjährige Aufenthaltsdauer voraus; Deutschland acht Jahre und Frankreich fünf Jahre.

Zu beachten ist, dass Bewerberinnen und Bewerber bei der Gesuchstellung eine Niederlassungsbewilligung besitzen müssen (Art. 9 Abs. 1 Bst. a BüG). In der Regel wird diese nach zehn Jahre erteilt (Art. 34 Abs. 2 Bst. a des Ausländer- und Integrationsgesetzes; AIG; SR 142.20). Die Verkürzung der Aufenthaltsdauer würde daher nur dann wirksam, wenn die Niederlassungsbewilligung vorzeitig erworben werden könnte. Beispielsweise erhalten Staatsangehörige von Staaten, mit denen die Schweiz Niederlassungsvereinbarungen abgeschlossen hat, nach fünf Jahren eine Niederlassungsbewilligung. Zudem können die Migrationsbehörden im Rahmen ihres Ermessens die Niederlassungsbewilligung bereits nach einem kürzeren Aufenthalt erteilen, wenn die Ausländerin oder der Ausländer die entsprechenden Integrationserfordernisse erfüllt oder wenn dafür wichtige Gründe bestehen (Art. 34 Abs. 3 und Abs. 4 AIG).

Nach Ansicht des Bundesrates besteht kein Anlass, die Mindestaufenthaltsdauer für die ordentliche Einbürgerung nur wenige Jahre nach der erwähnten Totalrevision des BüG zu verkürzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter l'art. 9, al. 1, let. b, de la loi sur la nationalité suisse de sorte qu'une demande de naturalisation puisse être déposée après 7 ans de séjour en Suisse, au lieu de 10. Les autres exigences de séjour minimales figurant à l'art. 9, qui sont liées aujourd'hui à la durée de 10 ans, doivent être adaptées à ce nouveau délai.

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Outre la présente motion, trois interventions parlementaires portant aussi le titre général " Règles de naturalisation équitables " (motions 22.3329 Gredig, 22.3330 Gredig et 22.3335 Christ) ont été déposées afin de modifier la loi sur la nationalité suisse (LN ; RS 141.0). Ces interventions visent à alléger les conditions de la procédure de naturalisation ordinaire.

La version entièrement révisée de la LN est entrée en vigueur le 1er janvier 2018. Dans le cadre de cette révision totale, le Conseil fédéral avait proposé de faire passer la durée de séjour minimale en Suisse de douze à huit ans. Le Parlement avait rejeté cette proposition et ramené ladite durée à dix ans (art. 9, al. 1, let. b, LN). La plupart des pays européens exigent une durée de séjour minimale comprise entre quatre et dix ans. Cette durée est de dix ans en Autriche et en Italie, de huit ans en Allemagne et de cinq ans en France.

Il convient de noter que, lors du dépôt de la demande, le requérant doit être titulaire d'une autorisation d'établissement (art. 9, al. 1, let. a, LN), laquelle est généralement octroyée au bout de dix ans (art. 34, al. 2, let. a, de la loi fédérale sur les étrangers et l'intégration, LEI ; RS 142.20). La réduction de la durée de séjour ne serait donc effective que si l'autorisation d'établissement peut être obtenue de manière anticipée. Par exemple, les ressortissants des États avec lesquels la Suisse a conclu des accords d'établissement obtiennent une telle autorisation au bout de cinq ans. En outre, les autorités compétentes en matière de migration peuvent, dans le cadre de leur pouvoir d'appréciation, octroyer l'autorisation d'établissement au terme d'un séjour plus court si des raisons majeures le justifient ou que l'étranger remplit les conditions d'intégration prévues à cet effet (art. 34, al. 3 et 4, LEI).

Le Conseil fédéral estime qu'il n'y a pas lieu de réduire la durée de séjour minimale requise pour la naturalisation ordinaire quelques années seulement après la révision totale de la LN.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 9 capoverso 1 lettera b della legge sulla cittadinanza affinché una domanda di naturalizzazione possa essere presentata già dopo sette anni di soggiorno in Svizzera anziché dieci. Le altre condizioni di durata minima di soggiorno fondate sulla durata di 10 anni prevista nell'articolo 9 della legge sulla cittadinanza vanno adeguate di conseguenza.

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Oltre alla presente mozione, sono stati presentati altri tre interventi parlamentari intitolati "Regole del gioco eque in materia di naturalizzazione" (Mo. Gredig 22.3329, Mo. Gredig 22.3330, Mo. Christ 22.3335) per modificare la legge federale sulla cittadinanza (LCit; RS 141.0). Questi interventi mirano a mitigare le condizioni per la procedura ordinaria di naturalizzazione.

Il 1° gennaio 2018 è entrata in vigore la revisione totale della LCit, nel quadro della quale il Consiglio federale aveva proposto di ridurre da 12 a otto anni la durata minima del soggiorno in Svizzera. Il Parlamento ha respinto questa proposta e ridotto a dieci anni la durata minima del soggiorno (art. 9 cpv. 1 lett. b LCit). La maggioranza degli Stati europei esige una durata minima del soggiorno compresa tra quattro e dieci anni. Come in Svizzera questa durata è di dieci anni in Austria e in Italia, di otto in Germania e di cinque in Francia.

Va osservato che al momento della presentazione della domanda di naturalizzazione i candidati devono essere titolari di un permesso di domicilio (art. 9 cpv. 1 lett. a LCit), di norma rilasciato dopo dieci anni (art. 34 cpv. 2 lett. a della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione, LStrI; RS 142.20). La riduzione della durata del soggiorno sarebbe dunque efficace soltanto se il permesso di domicilio potesse essere ottenuto anticipatamente, come ad esempio nel caso dei cittadini di Paesi con cui la Svizzera ha concluso una convenzione di domicilio, che ottengono tale permesso dopo cinque anni. Inoltre, le autorità della migrazione possono, nel quadro del loro potere discrezionale, rilasciare un permesso di domicilio già dopo un soggiorno più breve se lo straniero adempie le condizioni di integrazione o se gravi motivi lo giustificano (art. 34 cpv. 3 e 4 LStrI).

Secondo il Consiglio federale non vi è alcun motivo per ridurre la durata minima del soggiorno per la naturalizzazione ordinaria soltanto pochi anni dopo la revisione totale della LCit.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass Unternehmen, welche in den letzten Jahren von Bund oder Kantonen anerkannte Stromeffizienz-Massnahmen ergriffen haben - und damit ihren Stromverbrauch nachweislich und permanent reduziert haben - von allfälligen Stromkontingentierungen durch OSTRAL ausgenommen werden.

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass eine schwere Strommangellage mit gravierenden Auswirkungen auf Bevölkerung und Wirtschaft verbunden wäre und deshalb mit allen Mitteln verhindert werden muss. Zudem teilt er das Anliegen der Motion, dass der effiziente Umgang mit Elektrizität gesteigert werden soll. Die Energieeffizienz trägt zur langfristigen Versorgungssicherheit bei und ist deshalb auch ein zentrales Element der Energiestrategie 2050 des Bundesrats.

Trotzdem kann es beispielsweise aufgrund von Angebotslücken zu einer schweren Strommangellage kommen, der die Wirtschaft nicht selber zu begegnen vermag. In diesem Fall stehen dem Bundesrat gestützt auf das Landesversorgungsgesetz (SR 531) verschiedene Interventionsmassnahmen der wirtschaftlichen Landesversorgung (WL) zur Verfügung. Damit soll die Stromversorgung des Landes weiterhin sichergestellt werden, wenn auch auf tieferem Niveau. Zur Reduktion des Stromverbrauchs sind neben Aufrufen zum freiwilligen Stromsparen (Sparappelle) die Interventionsmassnahmen Verbrauchseinschränkungen, Stromkontingentierung und - als Ultima Ratio - Stromnetzabschaltungen vorbereitet. Der Einsatz dieser Massnahmen erfolgt unter Berücksichtigung der konkreten Krisensituation und muss immer dem Prinzip der Verhältnismässigkeit genügen.

Zur Bewältigung einer solchen Krise ist der Beitrag aller Verbraucher notwendig. In einer Strommangellage kann mit dem zur Verfügung stehenden Angebot die Nachfrage nicht gedeckt werden, unabhängig von allen Anstrengungen, die bis zu diesem Zeitpunkt betreffend die Energieeffizienz getroffen wurden. Flächendeckende Ausnahmeregelungen für gewisse Branchen oder bestimmte Kategorien von Unternehmen beim Einsatz der Interventionsmassnahmen wie beispielsweise der Stromkontingentierung würden deren Wirksamkeit reduzieren. Hätten - wie dies zu wünschen wäre - sämtliche Unternehmen von Bund oder Kantonen anerkannte Stromeffizienz-Massnahmen ergriffen, so würde sich bei Annahme der Motion eine wichtige Interventionsmassnahme der wirtschaftlichen Landesversorgung sogar als völlig obsolet erweisen. Dies hätte schlimmstenfalls zur Folge, dass unnötigerweise Netzabschaltungen eingesetzt werden müssten, um einen stabilen Netzbetrieb sicherzustellen. Ein solch gravierender Eingriff wäre mit weitreichenden Konsequenzen für Bevölkerung und Wirtschaft verbunden.

Hinzu kommt, dass die in der Motion vorgeschlagenen Ausnahmeregelungen zu einer Erhöhung der Komplexität und einem administrativen Aufwand führen würden, die in der Krisensituation aufgrund der Anzahl involvierter Verteilnetzbetreiber und betroffener Unternehmen nicht innert nützlicher Frist bewältigt werden könnten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.