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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un disegno di legge che preveda lo stesso e unico importo giornaliero massimo dell'indennità in caso di maternità e di servizio militare (legge sulle indennità di perdita di guadagno [LIPG]; RS 834.1). Alle Camere andranno sottoposte due varianti:

la variante 1, che prevede un solo e unico importo giornaliero massimo con costi complessivi invariati;

la variante 2, che prevede l'allineamento dell'importo giornaliero massimo in caso di maternità a quello in caso di servizio militare.

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Nel suo parere in risposta alla mozione Kiener Nellen 19.3373 "IPG. Indennità uguali per il servizio militare e la maternità" il Consiglio federale aveva già sottolineato che per l'indennità di maternità, come pure per le indennità di paternità, di assistenza e di adozione, valgono di norma gli stessi principi e regole previsti per l'indennità di base per chi presta servizio: l'indennità ammonta all'80 per cento del reddito conseguito immediatamente prima del verificarsi del rischio assicurato e l'importo massimo dell'indennità di base è attualmente di 196 franchi al giorno (220 franchi dal 1° gennaio 2023). Non vi è dunque alcuna disparità di trattamento a questo livello, né rispetto alle madri in congedo di maternità né rispetto agli altri genitori che beneficiano di un congedo remunerato tramite le indennità di perdita di guadagno (IPG).

L'importo massimo di 245 franchi (275 franchi dal 1° gennaio 2023) è previsto unicamente per le persone tenute a prestare servizio che hanno figli. In questi casi, infatti, all'indennità di base di 196 franchi al massimo (220 franchi dal 1° gennaio 2023) si aggiunge un assegno per i figli pari a 20 franchi al giorno (22 franchi dal 1° gennaio 2023) per figlio, ma soltanto fino all'importo dell'indennità totale massima di 245 franchi al giorno (275 franchi dal 1° gennaio 2023). L'assegno per i figli è stato introdotto con l'entrata in vigore della legge sulle indennità di perdita di guadagno (LIPG; RS 834.1) al fine di tenere conto dei figli a carico della persona tenuta a prestare servizio. In seguito all'introduzione degli assegni familiari, questa prestazione per i figli non è stata ripresa nell'ambito dei congedi di maternità, di paternità e di adozione né in quello del congedo per i genitori che assistono figli con gravi problemi di salute. Ad oggi vi sono anche altre differenze tra l'indennizzo previsto per le persone tenute a prestare servizio e quello degli altri beneficiari di IPG aventi diritto all'indennità minima e, a determinate condizioni, all'assegno per spese di custodia e all'assegno per le aziende, che vengono versati in aggiunta all'importo massimo di 245 franchi al giorno (275 franchi dal 1° gennaio 2023).

Per quanto concerne l'assegno per le aziende, è in elaborazione un progetto di revisione teso a estendere il diritto a questa prestazione anche alle madri, in adempimento delle mozioni Maury Pasquier 19.4270 e Marti Min Li 19.4110 "Assegni per l'azienda in caso di maternità per le lavoratrici indipendenti", accolte dal Parlamento e che incaricano il Consiglio federale di adeguare la LIPG. Come aveva già sottolineato nel parere in risposta alla mozione Bertschy 22.3778 "IPG. Importi giornalieri massimi uguali per il servizio militare e la maternità", l'Esecutivo riconosce che ci sono disparità di trattamento per quanto concerne le IPG ed è disposto a riesaminarle nel loro complesso, in particolare nell'ottica della parità di trattamento, e a proporre modifiche nell'ambito della summenzionata revisione.

Il Consiglio federale ritiene tuttavia che occorra respingere anche la presente mozione. Questa è infatti formulata in modo troppo restrittivo e non consente un esame preliminare e globale del regime delle IPG. Inoltre, non può essere rispettata la neutralità dei costi, dato che attualmente soltanto una minoranza delle persone tenute a prestare servizio beneficia degli assegni per i figli, mentre in caso di accoglimento della mozione questi dovrebbero essere versati sistematicamente ai genitori in caso di maternità, di paternità, di adozione e di assistenza a un figlio con gravi problemi di salute. Nel 2021 l'11 per cento delle persone tenute a prestare servizio aveva almeno un figlio, il che implica il versamento di assegni per i figli per circa 2 milioni di franchi, ovvero lo 0,1 per cento delle uscite totali delle IPG. Secondo la variante 1, se si estendesse il diritto alla prestazione anche alle madri, l'importo dell'assegno per i figli andrebbe fissato a 20 centesimi al giorno per figlio. Per quanto concerne la seconda variante, va rilevato che corrisponde in parte a quanto richiesto nella summenzionata mozione 19.3373, respinta l'8 giugno 2022 dal Consiglio degli Stati a causa dei costi che avrebbe generato (circa 250 milioni di franchi nel 2030 per la concessione dell'assegno per i figli alle madri in congedo di maternità e ulteriori 40 milioni di franchi nel caso in cui la prestazione fosse concessa anche ai beneficiari degli altri congedi).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.