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Il rapporto del Centro per la democrazia di Aarau del 31 marzo 2019 "Misure per la salvaguardia e la promozione delle lingue e culture romancia e italiana nel Cantone dei Grigioni" (disponibile in tedesco con una sintesi in italiano), pubblicato come allegato al messaggio sulla cultura 2021-2024, giunge alla conclusione che il sostegno della Confederazione a favore del romancio e dell'italiano nel Cantone dei Grigioni andrebbe ripensato in funzione delle esigenze di ciascuna lingua. Per l'italiano si identifica come priorità il rafforzamento della sua presenza nei servizi pubblici (amministrazione, ospedali ecc.) al fine di garantire il pari trattamento della minoranza italofona.

Il rapporto raccomanda anche di elaborare una nuova governance, ossia una gestione e un controllo più efficaci dei fondi impiegati. Oggi la gestione di questi fondi è infatti resa difficile dalla stipula susseguente di più contratti di prestazioni formulati in maniera troppo generica. Secondo il rapporto, la Confederazione e il Cantone continuano a essere responsabili dell'impiego dei fondi nonostante la stipula di tali contratti di prestazioni.

Il Consiglio federale è pertanto inviato a rispondere alle seguenti domande:

1. Intende rafforzare il servizio pubblico del Cantone dei Grigioni a favore della minoranza italofona, in analogia alle misure previste nel messaggio sulla cultura per promuovere il romancio? Se sì, con quali misure?

2. Oltre la metà della popolazione italofona dei Grigioni vive in una zona del Cantone non italofona. Il Consiglio federale intende sostenerla? Se sì, con quali misure?

3. Con quali misure intende migliorare la governance nella promozione delle minoranze linguistiche nel Cantone dei Grigioni?

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Nel messaggio sulla cultura 2021-2024 il Consiglio federale ha definito le linee guida per la promozione delle lingue nazionali, successivamente approvate dal Parlamento insieme ai relativi mezzi finanziari nel quadro della discussione relativa al messaggio. Per promuovere il romancio al di fuori dell'area linguistica tradizionale il Parlamento ha approvato mezzi supplementari per 1,2 milioni di franchi.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Il rafforzamento della presenza dell'italiano nel servizio pubblico è compito del Cantone. A questo scopo, nel quadro della promozione dei Cantoni plurilingui, la Confederazione sostiene annualmente il Cantone dei Grigioni con aiuti finanziari pari a 250 000 franchi per l'adempimento dei suoi compiti speciali (art. 21 della legge sulle lingue, LLing; RS 441.1).

Dal 2017 e in risposta all'interrogazione Semadeni (14.1083), la Confederazione e il Cantone dei Grigioni sostengono il servizio regionale per il Grigioni italiano dell'Agenzia telegrafica svizzera (Keystone-ATS) con contributi per la promozione delle lingue. Il servizio fornisce notizie di politica, economia, società e cultura che vengono messe gratuitamente a disposizione dei media italofoni del Cantone.

2. Già nel messaggio sulla cultura 2016-2020 il Consiglio federale aveva posto un accento particolare sul sostegno ai progetti di promozione della lingua e della cultura italiana al di fuori dell'area linguistica tradizionale, segnatamente nelle scuole. Questo strumento di promozione va a beneficio anche della popolazione grigionese di lingua italiana e nel periodo 2021-2024 sarà mantenuto e ampliato.

3. Il rapporto del Centro per la democrazia di Aarau raccomanda alla Confederazione e ai Cantoni di ripensare la loro governance nella promozione delle lingue (definizione chiara delle responsabilità, rafforzamento del monitoraggio, concertazione di obiettivi concreti). La Confederazione e i Cantoni esamineranno queste raccomandazioni nel quadro dell'elaborazione dei contratti di prestazioni per il periodo 2021-2024.

Risposta del Consiglio federale.