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L'Ufficio è incaricato di riesaminare i mandati dei parlamentari che ricoprono una doppia carica.

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Il rispetto della norma di incompatibilità dell'articolo 14 della legge sul Parlamento (LParl) è riesaminato periodicamente e in singoli casi. Dopo le elezioni per il rinnovo integrale del Consiglio nazionale, nonché all'entrata di un nuovo membro nel Consiglio nazionale, quest'ultimo constata, su domanda dell'Ufficio, se vi è un'incompatibilità. Se si pone la questione dell'incompatibilità di un mandato di un membro del Consiglio nel corso del periodo di legislatura, l'Ufficio può in ogni momento procedere a un riesame e formulare una proposta all'attenzione del Consiglio. Il riesame domandato dall'autore della mozione è pertanto già stato effettuato nell'ambito della procedura ordinaria e un nuovo riesame generale di tutti i membri del Consiglio non è opportuno.

L'Ufficio ha tuttavia riesaminato ancora una volta dettagliatamente i due casi menzionati nella mozione e in merito constata quanto segue:

Secondo l'articolo 14 lettera e LParl, è incompatibile con un mandato parlamentare l'appartenenza a un organo direttivo di un'organizzazione di diritto pubblico o privato esterna all'amministrazione federale, se a tale organizzazione sono affidati compiti amministrativi in base alla legge e sempre che la Confederazione vi abbia una posizione dominante. Pro Familia è un'associazione di diritto privato che svolge tra l'altro compiti di consulenza e di informazione in base a un mandato dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS). Non vi è tuttavia una delega legale di un compito amministrativo. Non vi è neppure una posizione dominante della Confederazione, poiché il mandato di prestazioni dell'UFAS frutta meno del 50 per cento del provento totale di Pro Familia. La funzione di direttore di Pro Familia Svizzera è quindi compatibile con il mandato nel Consiglio nazionale.

La situazione è diversa per quanto concerne l'appartenenza alla commissione del Parco nazionale, citata dall'autore della mozione. Detta commissione è l'organo di fondazione supremo del Parco nazionale (articolo 4 della legge sul Parco nazionale; RS 454). La posizione dominante della Confederazione consiste in questo caso nel fatto che i membri di detta commissione vengono nominati dal Consiglio federale (cfr. il numero 10 lettera b dei principi interpretativi dell'Ufficio in merito all'incompatibilità con il mandato parlamentare del 17 febbraio 2006, FF 2010 2855, stato 18 marzo 2010). In base alla legge sul Parco nazionale, alla Commissione viene delegato un compito amministrativo. Conformemente all'allegato ai principi interpretativi dell'Ufficio, l'appartenenza alla commissione del Parco nazionale è pertanto incompatibile con un mandato parlamentare ai sensi dell'articolo 14 lettera f LParl.
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Cyberwar, also feindselige Aktivitäten gegen Datennetzwerke, die für Staat, Versorgung und Wirtschaft vital sind, bedroht zunehmend auch unser Land.

Angesichts dieser Bedrohung wird der Bundesrat beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen für wirksame passive und aktive Massnahmen zur Sicherung und Verteidigung von Datennetzwerken, die für die Schweiz und für schweizerische Einrichtungen von Bedeutung sind.

Eine Minderheit (Müller Geri, Lachenmeier, Lang) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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La cyberguerre, c'est-à-dire l'ensemble des activités hostiles dirigées contre des réseaux de données indispensables à l'État, à l'approvisionnement et à l'économie, constitue une menace de plus en plus grande pour les différents pays du monde, notamment pour la Suisse.

Eu égard à cette menace, le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant de prendre des mesures de défense active et passive efficaces pour sauvegarder les réseaux de données qui revêtent une grande importance pour la Suisse et pour les installations suisses.

Une minorité propose le rejet de la motion : Müller Geri, Lachenmeier, Lang.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Gli attacchi informatici ("cyber war"), vale a dire le attività ostili contro reti di dati vitali per lo Stato, l'approvvigionamento e l'economia, costituiscono una sempre maggiore minaccia anche per il nostro Paese.

In considerazione di tale minaccia, il Consiglio federale è incaricato di realizzare le basi legali per efficaci misure attive e passive volte alla sicurezza e alla difesa delle reti di dati determinanti per la Svizzera e le infrastrutture svizzere.

Una minoranza della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale auspica che la mozione sia respinta: Müller Geri, Lachenmeier, Lang.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich im Rahmen der Agrarverhandlungen bei der WTO sowie anderer internationaler Handelsverträge dafür einzusetzen, dass Umwelt- und Sozialnormen einen vergleichbaren Stellenwert erhalten wie der Abbau von tarifären Handelshemmnissen.

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Der Bundesrat setzt sich bereits heute aktiv für die Berücksichtigung von Umwelt- und Sozialanliegen in seiner gesamten Aussenwirtschaftspolitik ein. Im Aussenwirtschaftsbericht des Jahres 2009 hat der Bundesrat im Schwerpunktkapitel zum Thema Nachhaltigkeit seine Prioritäten und die entsprechenden Massnahmen dargelegt.

Das gilt auch für die WTO und die von der WAK erwähnten Agrarverhandlungen. Hier setzt sich die Schweiz für die Zulässigkeit von Massnahmen, u. a. Direktzahlungen, zum Schutz der Umwelt ein. Sie unterstützt des Weiteren bei den Verhandlungen zur Stärkung der WTO-Regeln Vorschläge zur Beseitigung von Subventionen, welche der Umwelt und dem Erhalt der Meeresressourcen schaden. Zudem finden im Rahmen der Doha-Runde spezifische Verhandlungen zum Thema Handel und Umwelt statt. In diesen fordert die Schweiz u. a. die Anerkennung des Prinzips, wonach Umwelt- und Sozialnormen und WTO-Bestimmungen als gleichwertig gelten. In der Doha-Runde müssen gemäss Verhandlungsmandat alle Dossiers auf einmal abgeschlossen werden, weshalb diese Verhandlungen gleichzeitig mit den Verhandlungen über tarifäre Handelshemmnisse zum Abschluss gebracht werden müssen. Die Schweiz beabsichtigt auch, soziale Normen, namentlich die Kernarbeitsnormen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), in der WTO zu thematisieren. Im Rahmen der Doha-Runde können aber keine entsprechenden Verhandlungen geführt werden, weil über dieses in der WTO sehr kontroverse Thema bei der Verabschiedung des Doha-Mandates keine Einigkeit erzielt werden konnte. Unabhängig davon achtet die Schweiz aber darauf, dass Bestimmungen der WTO mit denjenigen der ILO kohärent sind, und fördert eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen beiden Organisationen.

Zusätzlich zu ihrem Engagement in der WTO schliesst die Schweiz mit wichtigen Handelspartnern bilateral präferenzielle Handelsabkommen ab, in der Regel im Rahmen der Efta. Diese Abkommen enthalten Bestimmungen sowohl in Bezug auf Umweltanliegen als auch auf Sozialnormen. Zudem haben die Efta-Minister anlässlich der Ministerkonferenz vom 24. Juni 2010 in Reykjavik ein der Nachhaltigkeit gewidmetes Kapitel mit neuen und zusätzlichen Bestimmungen zur Umwelt und zu den Arbeitsnormen begrüsst, welche den Partnern der Efta im Rahmen von künftigen Freihandelsverhandlungen vorgeschlagen werden.

Die Anliegen der Motionäre werden somit bereits heute erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Que ce soit dans le cadre des négociations agricoles avec l'OMC ou de négociations portant sur d'autres accords commerciaux internationaux, le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que la même importance soit accordée au respect des normes environnementales et sociales qu'à l'élimination des obstacles tarifaires.

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Aujourd'hui, le Conseil fédéral s'engage déjà activement pour que l'ensemble de la politique économique extérieure qu'il mène fasse cas des questions environnementales et sociales. Il a consacré le chapitre introductif du rapport sur la politique économique extérieure 2009 à la présentation de ses priorités en matière de développement durable et des mesures prévues.

Il en est de même de l'OMC et des négociations agricoles évoquées par la CER. Dans ce dossier, la Suisse s'investit pour que les mesures destinées à protéger l'environnement, par exemple les paiements directs, soient admissibles. Elle soutient également, dans les négociations en vue de renforcer les règles de l'OMC, les propositions de supprimer les subventions dommageables à l'environnement et à la conservation des ressources marines. Par ailleurs, des négociations spécifiques consacrées au commerce et à l'environnement ont lieu dans le cadre du cycle de Doha. Dans ces négociations, la Suisse demande entre autres la reconnaissance du principe de l'équivalence entre les normes environnementales et sociales, et les règles de l'OMC. Comme, dans le cycle de Doha, le mandat de négociation prévoit la clôture simultanée de tous les dossiers, ces négociations ont la même importance que celles sur les obstacles tarifaires au commerce. La Suisse se propose également de mettre les normes sociales sur la table des discussions à l'OMC, en particulier les normes fondamentales du travail de l'Organisation internationale du travail (OIT). Cela dit, il n'est pas possible de mener des négociations de ce genre dans le cadre du cycle de Doha, car ce sujet très controversé au sein de l'OMC n'a pas fait l'unanimité lors de l'approbation du mandat de Doha. En dépit de ce débat, la Suisse prône la cohérence des règles de l'OMC avec celle de l'OIT et oeuvre en faveur d'un renforcement de la coopération entre les deux organisations.

Parallèlement à son engagement au sein de l'OMC, la Suisse conclut avec d'importants partenaires commerciaux, généralement dans le cadre de l'AELE, des accords bilatéraux préférentiels qui contiennent des dispositions relatives à des questions tant environnementales que sociales. A noter également que, lors de la conférence qui les a réunis le 24 juin 2010 à Reykjavik, les ministres de l'AELE ont pris note d'un chapitre dédié à la durabilité comportant des dispositions nouvelles et complémentaires sur l'environnement et les normes du travail, dispositions qui seront proposées aux partenaires de l'AELE dans le cadre de futures négociations de libre-échange.

Les demandes formulées par les auteurs de la motion sont donc déjà satisfaites aujourd'hui.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro dei negoziati agricoli in seno all'OMC o di altri accordi commerciali internazionali, il Consiglio federale è incaricato di vigilare affinché al rispetto delle norme ambientali e delle norme sociali venga attribuita la stessa importanza accordata all'eliminazione degli ostacoli tecnici al commercio.

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Attualmente, nell'ambito della propria politica economica esterna, il Consiglio federale si sta già adoperando attivamente per il rispetto delle questioni ambientali e sociali.

Il Consiglio federale ha illustrato le proprie priorità nonché le relative misure da adottare in tema di sostenibilità nel capitolo principale del rapporto sulla politica esterna del 2009.

Lo stesso è stato fatto per l'OMC e per i negoziati agricoli citati dalla Commissione dell'economia e dei tributi. In questi casi, la Svizzera s'impegna per l'accoglimento di misure, tra cui i pagamenti diretti, che tutelino l'ambiente, mentre durante i negoziati per il rafforzamento delle regole dell'OMC appoggia le proposte volte ad abolire le sovvenzioni che minacciano l'ambiente e la conservazione delle risorse marine.

Inoltre, nell'ambito del ciclo di Doha, si svolgono negoziati specifici in tema di commercio e di ambiente in cui la Svizzera sostiene, tra le altre cose, il riconoscimento del principio secondo il quale le norme ambientali e sociali hanno lo stesso valore delle disposizioni dell'OMC. Secondo il mandato di negoziazione, nel ciclo di Doha tutti i dossier devono essere ultimati insieme, dunque tali negoziati devono essere portati a termine contemporaneamente a quelli sugli ostacoli tariffari al commercio. La Svizzera intende inoltre trattare in seno all'OMC il tema delle norme sociali e in particolare delle norme fondamentali sul lavoro dell'OIL. Tuttavia, nell'ambito del ciclo di Doha non è possibile condurre negoziati su questo tema, molto controverso all'interno dell'OMC, in quanto non è stata raggiunta l'unanimità al momento dell'approvazione del mandato di Doha. La Svizzera controlla comunque in maniera indipendente che le disposizioni dell'OMC siano coerenti con quelle dell'OIL e promuove il rafforzamento della cooperazione tra le due organizzazioni.

Oltre al proprio impegno nell'OMC, la Svizzera conclude accordi bilaterali preferenziali con importanti partner commerciali, normalmente nell'ambito dell'AELS. Tali accordi contengono sia disposizioni relative a questioni ambientali sia norme sociali. Inoltre, in occasione della conferenza ministeriale del 24 giugno 2010 tenutasi a Reykjavik, i ministri dell'AELS hanno approvato un capitolo dedicato alla sostenibilità contenente nuove disposizioni in tema di ambiente e norme sociali, le quali saranno proposte ai partner dell'AELS ai prossimi negoziati di libero scambio.

Le richieste degli autori della mozione, quindi, sono già attualmente soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat prüft Möglichkeiten zur Verbesserung der Konsumenteninformation über Labels mit dem Ziel, den Anforderungen der nachhaltigen Entwicklung besser gerecht zu werden. Er trägt dabei der Entwicklung der staatlichen Labels in der EU Rechnung.

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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass mit verbesserten Konsumenteninformationen zu einer nachhaltigen Entwicklung beigetragen werden kann. Er hat in seiner "Strategie Nachhaltige Entwicklung" als wichtige Herausforderung die Gestaltung von nachhaltigen Produktionsweisen und Konsumverhalten definiert. Mit der Massnahme der integrierten Produktpolitik will er insbesondere Produktion und Konsum von Gütern und Dienstleistungen, die hohen wirtschaftlichen, sozialen und ökologischen Anforderungen genügen, über die öffentliche Nachfrage (nachhaltige Beschaffungspraxis des Bundes) und über fundierte ressourcenrelevante Informationen für Marktteilnehmende stärken.

Im Rahmen dieser Arbeiten haben Labels sowie weitere ressourcenrelevante Produktinformationen in verschiedenen Produktbereichen, wie Haushaltgeräte, Reinigungsmittel, Papierprodukte, Textilien und Lebensmittel, eine hohe Bedeutung. Der Bundesrat ist bereit, Vor- und Nachteile solcher Massnahmen, insbesondere auch in einem internationalen Kontext, aufzuzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral étudie les moyens d'optimiser l'information des consommateurs au moyen de labels, dans la perspective d'une meilleure prise en compte des exigences du développement durable. Il tient compte du développement des labels étatiques dans l'UE.

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Le Conseil fédéral est d'avis qu'une meilleure information des consommateurs contribue au développement durable. Dans sa Stratégie pour le développement durable, il considère que la mise en place de modes de production et de consommation durables représente un enjeu important. Avec la politique intégrée des produits, une des mesures prévues dans la stratégie, le Conseil fédéral veut en particulier renforcer la production et la consommation de biens et de services qui satisfont à des exigences économiques, sociales et environnementales élevées, d'une part par le biais de la demande publique (pratique d'acquisition durable de la Confédération) et d'autre part en fournissant aux acteurs du marché des informations fiables sur la consommation des ressources.

Dans le cadre de ces travaux, les labels ainsi que d'autres informations sur la consommation de ressources pour différents groupes de produits - comme les appareils ménagers, les produits de nettoyage, les vieux papiers, les textiles et les denrées alimentaires - jouent un rôle important. Le Conseil fédéral est disposé à montrer les avantages et les inconvénients des mesures évoquées, compte tenu également du contexte international.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale sta studiando le possibilità di migliorare l'informazione dei consumatori tramite marchi, con l'obiettivo di soddisfare meglio i requisiti dello sviluppo sostenibile. In tale ambito il governo tiene conto dello sviluppo di marchi statali nell'UE.

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Il Consiglio federale è del parere che si può contribuire a uno sviluppo sostenibile anche migliorando la qualità delle informazioni fornite ai consumatori. Inoltre, nel suo piano d'azione per uno sviluppo sostenibile ha definito una sfida importante l'adozione di modi di produzione e di consumo sostenibili. Nel quadro della promozione di una politica integrata dei prodotti, il governo intende rafforzare in particolare la produzione e il consumo di beni e servizi in grado di soddisfare elevate esigenze economiche, sociali ed ecologiche. A tal fine, vuole da un lato utilizzare lo strumento degli acquisti pubblici (acquisti ecologici da parte della Confederazione) e dall'altro fornire agli attori di mercato importanti informazioni di qualità sulla gestione delle risorse.

Nell'ambito di quanto esposto, compete un ruolo notevole sia ai marchi che ad altre informazioni sul prodotto rilevanti per la gestione delle risorse nella fabbricazione di prodotti di settore come gli apparecchi domestici, i detergenti, i prodotti cartacei, tessili e alimentari. Il Consiglio federale è disposto a illustrare vantaggi e svantaggi dei provvedimenti elencati, soprattutto nel contesto internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare approfonditamente in un rapporto dettagliato le questioni sollevate dal rapporto delle Commissioni della gestione sull'applicazione dell'articolo 271 del Codice penale come pure sulla compatibilità del Qualified Intermediary Agreement con il segreto bancario svizzero.

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Il Consiglio federale approva il tenore del postulato. Le questioni relative all'articolo 271 del Codice penale che sono state trattate nel rapporto delle Commissioni della gestione saranno analizzate dall'Ufficio federale di giustizia. La Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali si occuperà del complesso di domande concernenti il Qualified Intermediary Agreement.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una revisione della LOGA che preveda un obbligo della forma scritta per tutte le sue deliberazioni e decisioni. La forma scritta deve essere applicata anche per gli affari segreti e in caso di semplici informazioni orali. I verbali del Consiglio federale devono poter essere utilizzati come strumenti di condotta e garantire la tracciabilità delle deliberazioni e delle decisioni del collegio governativo.

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Il Consiglio federale è disposto a sviluppare e ad ampliare l'attuale sistema inerente alle decisioni del Consiglio federale e ai relativi verbali, in modo tale da colmare le eventuali lacune. Da un lato, nell'ambito del messaggio aggiuntivo sulla riforma del governo propone di sancire nella legge la responsabilità della Cancelleria federale per quanto attiene alla verbalizzazione e alla stesura delle decisioni. Dall'altro, intende presentare entro la fine del 2010 un piano di ottimizzazione e di ampliamento del sistema inerente alle decisioni e ai relativi verbali.

Per motivi inerenti alla tutela del principio di collegialità, il Consiglio federale si oppone per contro alla compilazione di verbali integrali. La trascrizione integrale dei dibattiti ostacolerebbe infatti la libera discussione in seno al collegio, e con essa il raggiungimento del consenso.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere nella LOGA lo strumento dei comitati tripartiti affinché in tutti gli affari importanti e trasversali creino un equilibrio tra il principio della collegialità e il principio dipartimentale e migliorino le basi decisionali del collegio governativo.

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Il Consiglio federale presenterà, nell'ambito del messaggio aggiuntivo sulla riforma del governo, proposte volte a precisare le norme della LOGA relative alle delegazioni del Consiglio federale.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la réforme du gouvernement en cours, respectivement de décider et de proposer des mesures concrètes, afin qu'il puisse assumer une conduite effective des affaires importantes qui soit en accord avec sa responsabilité globale en tant qu'autorité collégiale et exécutive suprême.

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Le Conseil fédéral inclura dans le message additionnel sur la réforme de la direction de l'État des propositions visant à renforcer l'exercice de la responsabilité collective du Conseil fédéral.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Finanzierung der Elimination von Spurenstoffen im Abwasser die Rechtsgrundlagen zu schaffen. Die Finanzierung soll möglichst verursachergerecht ausgestaltet werden.

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Das UVEK hat Ende 2009 die Anhörung zur Änderung der Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (GSchV; SR 814.201) mit Frist bis 30. April 2010 eröffnet. Damit sollen Massnahmen bei kommunalen Abwasserreinigungsanlagen (ARA) zur Verringerung der Mikroverunreinigungen in den Gewässern und damit zum Schutze des Ökosystems und der Trinkwasserressourcen verankert werden. Die Vorlage sah vor, die Investitionen von etwa 1,2 Milliarden Franken durch die betroffenen Anlagebetreiber bzw. ihnen angeschlossene Einwohner und Einwohnerinnen zu finanzieren. Der Vorlage wurde breit zugestimmt. Es wurde jedoch gefordert, dass der Ausbau verursachergerecht mittels einer schweizweiten Abwasserabgabe und/oder einer Abgabe auf problematischen Stoffen zu finanzieren sei. Der Bundesrat ist bereit, verursachergerechte Finanzierungslösungen zu prüfen und die entsprechenden Rechtsgrundlagen zu schaffen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant de financer l'élimination des substances en traces dans les eaux usées. Il veillera, ce faisant, à ce que le financement soit le plus conforme possible au principe du pollueur-payeur.

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Le DETEC a mené, de fin 2009 à fin avril 2010, une audition sur la modification de l'ordonnance du 28 octobre 1998 sur la protection des eaux (OEaux ; RS 814.201). Il proposait de réduire les micropolluants dans les eaux et partant de protéger l'écosystème et les ressources en eau potable en prenant des mesures dans les stations communales d'épuration des eaux (STEP). Le projet prévoyait que les investissements de l'ordre de 1,2 milliard de francs allaient être financés par les exploitants des STEP concernées, soit par les habitants rattachés aux stations d'épuration en question. Le projet a bénéficié d'un large soutien, mais il a été demandé que la modernisation des STEP se fasse selon le principe du pollueur-payeur, en prélevant à l'échelle nationale une taxe sur les eaux usées et/ou une taxe sur les substances problématiques. Le Conseil fédéral est disposé à étudier des solutions de financement conformes au principe du pollueur-payeur et à créer les bases légales correspondantes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.