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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet complétant l'article 51 LPP de façon à accorder aux retraités une représentation équitable dans les organes de leurs institutions de prévoyance professionnelle, tout en préservant la parité entre salariés et employeurs.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion : suivant la répartition de l'effectif des assurés (actifs/retraités), une représentation des retraites au sein de l'organe paritaire est logique et indiquée. Cependant, eu égard aux structures complexes et très diversifiées des institutions de prévoyance, il y a lieu de se demander sous quelle forme un tel droit pourrait être ancré dans la loi.

Le Conseil fédéral relève que, dans les limites de la liberté dont elles disposent en matière d'organisation (article 49 LPP), les institutions de prévoyance peuvent aujourd'hui déjà fixer ce droit dans leurs règlements. Selon lui, c'est précisément dans le domaine de la participation des divers groupes d'intérêt d'une institution de prévoyance que la liberté d'organisation prévue par la loi et fermement requise par les institutions de prévoyance devrait entrer en ligne de compte ; une solution relative à la participation des rentiers adaptée au caractère de l'institution de prévoyance peut être fixé à l'échelon des règlements sans qu'il faille inscrire des dispositions de détail dans la loi.

Le Conseil fédéral est cependant disposé à examiner si une réglementation légale se révèle nécessaire. En outre, il signale que le problème sera étudié dans le cadre de la 1ère révision de la LPP.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird gebeten, ein Konzept über die Zukunft des internationalen Genf auszuarbeiten und vorzulegen, das folgende Punkte beinhaltet:

1. Welches ist in Zukunft die Rolle des internationalen Genf?

2. Wie sollen in Zukunft Verträge mit den internationalen Organisationen abgeschlossen werden? Ist bei Mietobjekten nicht auf die Rückzahlung der Amortisation zu verzichten? Was für finanzielle Konsequenzen würden daraus für den Bund und den Kanton Genf entstehen?

3. Ist die Rolle der Fipoi in diesem Zusammenhang noch zeitgemäss? Muss sie der neuen Situation angepasst oder nach dem Vollzug der Reorganisation des AFB sogar aufgehoben werden?

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter aux Chambres une stratégie d'avenir pour la Genève internationale comprenant les points suivants :

1. Quel sera le rôle futur de la Genève internationale ?

2. Comment conclura-t-on à l'avenir des conventions avec les organisations internationales ? Ne faut-il pas renoncer au remboursement des amortissements sur les immeubles loués ? Quelles en seraient les conséquences financières pour la Confédération et le canton de Genève ?

3. Le rôle que joue la FIPOI dans ce contexte est-il encore d'actualité ? Faut-il l'adapter aux nouvelles circonstances ou même la supprimer lorsque la réorganisation de l'OFC sera réalisée ?

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, im Rahmen der angekündigten Teilrevision des Tierschutzgesetzes folgende 4 Punkte zu verankern.

1. Weisungsbefugnisse des Bundesamtes für Veterinärwesen gegenüber den kantonalen Vollzugsbehörden sowie Sanktionsbefugnisse des Bundesrates gegenüber Kantonen mit ungenügendem Vollzug.

2. Ein Verbot von Haltungssystemen, die nachweislich alle arttypischen Verhaltensweisen eines Tieres zulassen.

3. Ein Verbot von Defektzuchten und von genetischen Manipulationen am Erbgut von Tieren.

4. Ein Verbot von Schlachttiertransporten über mehr als 100 km oder von längerer Dauer als 2 Stunden.

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Im Verlaufe des Jahres 1997 wird im Zusammenhang mit der Gen-Lex-Motion ein Vernehmlassungsverfahren zur Revision des Tierschutzgesetzes in den Bereichen der Gentechnik bei Tieren und der traditionellen Tierzucht durchgeführt werden. Am 14. Mai 1997 hat der Bundesrat sodann eine Revision der Tierschutzverordnung verabschiedet, welche unter anderem auch Anliegen der vorliegenden Motion berücksichtigt. Im Sommer 1997 wird der Bundesrat grundsätzlich über das weitere Vorgehen im Tierschutzrecht beraten.

1. Nach der heute geltenden Tierschutzgesetzgebung hat das Bundesamt für Veterinärwesen bereits die Möglichkeit, Weisungen zu erlassen. Die Forderung nach Sanktionsbefugnissen des Bundes wird im Rahmen einer allfälligen künftigen Revision des Tierschutzgesetzes zu prüfen sein.

2. Am 14. Mai 1997 hat der Bundesrat eine Revision der Tierschutzverordnung beschlossen. Er hat dann eine Reihe tierschutzwidriger Haltungsformen verboten, so die Haltung von Kälbern von zwei Wochen bis vier Monaten in Einzelboxen, die Anbindehaltung von Kälbern, vollperforierte Böden für Rindvieh und Schweine in Neu- und Umbauten, die Anbindehaltung von Sauen und die Haltung von Galtsauen und säugenden Sauen in Kastenständen. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass Verbote einzelner Haltungssysteme auf die Verordnungsstufe gehören, wie dies bereits bei der Ausarbeitung des Tierschutzgesetzes 1977/1978 vorgesehen wurde.

3. Im für die Vernehmlassung vorgesehenen Entwurf zur Revision des Tierschutzgesetzes werden Grundsatzregelungen zur Gentechnik bei Tieren und zur Zucht von Tieren enthalten sein, allerdings nicht mittels genereller Verbote gentechnischer Eingriffe und nicht mit hohem Detaillierungsgrad. Einzelheiten werden auf Verordnungsstufe zu regeln sein.

4. Die Revision der Tierschutzverordnung vom 14. Mai 1997 umfasst auch ein strengere Regelung der Tiertransporte als bisher. Auf die Festlegung maximaler Transportdistanzen und -zeiten hat der Bundesrat in Anbetracht der relativ kurzen Transportwege in der Schweiz verzichtet. Nach seiner Auffassung gehören auch Detailregelungen mit Bezug auf die Tiertransporte nicht auf die Gesetzesstufe.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Ich ersuche den Bundesrat, dem Parlament eine Änderung der Gesetzgebung zu unterbreiten, die es der Oberzolldirektion ermöglicht, die Namen von natürlichen oder juristischen Personen zu veröffentlichen, die einer Zollwiderhandlung überführt sind.

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Grundsätzlich verbieten das Amtsgeheimnis sowie der Persönlichkeitsschutz die Verbreitung von Namen der Betroffenen eines Verwaltungsstrafverfahrens. Allerdings wird anerkannt, dass die Informations- und Meinungsfreiheit über dem Amtsgeheimnis steht, wenn ein überragendes ausserordentliches Publizitätsinteresse besteht (SJZ 1980 Nr. 40 S. 320, Urteil des Zürcher Obergerichtes vom 4.9.1979). Nach der Rechtsprechung des Bundesgerichtes ist die Veröffentlichung gerechtfertigt, "wenn der betreffende Gegenstand von allgemeinem Interesse ist und keine überwiegenden Interessen des Staates oder Privater entgegenstehen" (BGE 107 Ia 3, 118 Ib 479). In Anbetracht des Grundsatzes der Unschuldsvermutung versteht es sich von selbst, dass die Öffentlichkeit in einem solchen Fall erst nach dem Vorliegen eines rechtskräftigen Urteils informiert werden darf. Da in den Fällen, die in der Motion angesprochen werden, gegen die erstinstanzlichen Urteile jeweils Rechtsmittel eingelegt wurden, ist eine Veröffentlichung im jetzigen Zeitpunkt ausgeschlossen.

Wenn auf Grund der Schwere des Falles eine Überweisung der Akten an ein ordentliches Gericht erfolgt - wie dies in einem Fall geschehen ist, der kürzlich im Kanton Freiburg beurteilt wurde - ist darauf hinzuweisen, dass das Gericht eine Veröffentlichung des Urteils anordnen kann, wenn dies im öffentlichen Interesse steht (Art. 61 Absatz 1 Strafgesetzbuch). Die Veröffentlichung kann in der Anklageschrift verlangt werden. Es obliegt dann aber dem Richter und nicht der Verwaltung, die Interessen abzuwägen.

Es zeigt sich deshalb, dass es bereits die heutige Gesetzgebung erlaubt, die Veröffentlichung von verwaltungsadministrativen Sanktionen oder Strafurteilen anzuordnen, wenn die Voraussetzungen erfüllt sind, so dass eine Gesetzesänderung überflüssig ist. Der Bundesrat unterstreicht, dass eine Veröffentlichung ausschliesslich in schweren Fällen in Frage kommt, das heisst, in jenen Fällen, die durch ein Gericht beurteilt werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de modification législative de manière à permettre à la Direction générale des douanes de publier les noms des personnes physiques ou morales qui commettent des infractions à la législation douanière.

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En principe, le secret de fonction et la protection de la personnalité s'opposent à la divulgation de noms en relation avec des affaires pénales administratives. Toutefois, il est admis que la liberté d'information et d'opinion peuvent l'emporter sur le secret de fonction lorsqu'il existe un intérêt public prépondérant en faveur de la publication (SJZ 1980 No 40 p. 320, jugement de l'Obergericht de Zurich du 4 septembre 1979). Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, l'information du public est justifiée lorsque l'objet concerné est d'intérêt général et qu'aucun intérêt prédominant public ou privé ne s'y oppose (ATF 107 Ia 308, 118 Ib 479). Il va de soi que, dans un tel cas, le public ne pourrait être informé qu'après l'entrée en force des sanctions prononcées, le principe de la présomption d'innocence interdisant une publication prématurée. Comme les affaires évoquées par le motionnaire font actuellement l'objet de recours, une publication est exclue à ce stade de la procédure.

Lorsque la gravité de l'affaire entraîne la transmission du dossier pénal à une juridiction pénale ordinaire - comme cela fut le cas dans une affaire récemment jugée dans le canton de Fribourg -, il faut rappeler que le tribunal est en droit d'ordonner la publication du jugement lorsque l'intérêt public l'exige (art. 61 al. 1er du Code pénal). La publication peut être requise par l'acte d'accusation, mais il appartient dès lors au juge, et non pas aux autorités administratives, de procéder à la pesée des intérêts en présence.

Il apparaît donc que la législation actuelle permet déjà, lorsque les conditions en sont réunies, de procéder à la publication de sanctions administratives ou de jugements pénaux et que, partant, une modification est superflue. Le Conseil fédéral souligne qu'une publication entre en ligne de compte exclusivement dans les affaires graves, soit celles jugées par un tribunal

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Die Mietzinse der nach dem Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz (WEG) vom 4. Oktober 1974 verbilligten Mietwohnungen steigen weiterhin an. Dies ist deshalb der Fall, weil diese Mietzinse an Mietzinspläne gebunden sind, die in den vergangenen Jahrzehnten erstellt wurden, als die wirtschaftliche Situation völlig anders war als heute. Andererseits hat auch der Lohndruck stark zugenommen, insbesondere in den wirtschaftlich schwachen Regionen und Kantonen.

Die Unterzeichnenden ersuchen deshalb den Bundesrat, die Verordnung zum WEG auf dem Dringlichkeitsweg zu ändern und darin Bestimmungen aufzunehmen, mit denen die Mietzinspläne für die nach WEG-System verbilligten Mietwohnungen in der ganzen Schweiz oder wenigstens in den von der Krise besonders betroffenen Regionen und/oder Kantonen sistiert werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Les loyers des logements subventionnés en vertu de la loi fédérale du 4 octobre 1974 encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements (LCAP) continuent d'augmenter, car ils ont été fixés sur la base de plans établis à une époque où la situation économique était bien différente de celle que nous connaissons aujourd'hui. L'érosion des salaires est en revanche très forte, notamment dans les régions et les cantons gravement touchés par la crise.

Le Conseil fédéral est donc chargé de modifier d'urgence l'ordonnance relative à la loi fédérale encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements en la complétant par des dispositions qui bloquent les plans des loyers prévus par la LCAP, dans toute la Suisse ou pour le moins dans les régions et les cantons particulièrement touchés par la crise.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Le pigioni sugli alloggi sussidiati secondo la legge federale del 4 ottobre 1974 che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla loro proprietà continuano a crescere poiché legate ai piani di pigioni pensati negli scorsi decenni, anni in cui la situazione economica era parecchio diversa dall'attuale. Per contro la pressione sui salari è diventata molto forte, in particolare nelle regioni e nei cantoni economicamente depressi.

I sottoscritti chiedono perciò al Consiglio federale di voler modificare, in via d'urgenza, l'ordinanza relativa alla LCAP introducendo disposizioni che abbiano come effetto il blocco dei piani di pigione delle abitazioni sussidiate secondo il sistema WEG in tutta la Svizzera e almeno nelle regioni e/o nei cantoni particolarmente colpiti dalla crisi.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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In Anbetracht der prekären finanziellen Lage der Arbeitslosenversicherung (ALV) laden wir den Bundesrat ein, Sofortmassnahmen einzuleiten, die eine ausgeglichene Rechnung bei der ALV ermöglichen. Die notwendigen gesetzlichen Anpassungen sind sozialverträglich auszugestalten.

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Mit der letzten Revision des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) ist als Kompromiss des Parlamentes, der Kantone und der Sozialpartner eine Neukonzeption realisiert und eingeführt worden. Grosse Teile der Revision wurden per 1. Januar 1997 in Kraft gesetzt. Im Rahmen der Umsetzung dieser Neukonzeption sind die Wirkungen der neuen Instrumente zu evaluieren und gestützt auf die Evaluationsergebnisse allenfalls Änderungen vorzuschlagen. Der Bundesrat will keine grundsätzlichen Änderungen an den Eckwerten des Kompromisses vornehmen, bevor Resultate der Evaluationen vorliegen. Ausserdem können gestützt auf den Pilotversuchsartikel 110a Avig neue Massnahmen überprüft und zeitlich befristet eingeführt werden.

Der Bundesrat beauftragte die Interdepartementale Arbeitsgruppe "Finanzierungsperspektiven der Sozialversicherungen" (IDA-Fiso), in einem ersten Schritt, die Finanzierungsperspektiven der Sozialwerke zu untersuchen und Finanzierungsalternativen aufzuzeigen. Gestützt auf deren im Juni 1996 veröffentlichten Bericht erteilte er ihr einen Folgeauftrag, in einem zweiten Schritt auch die Leistungsseite in die Betrachtungen miteinzubeziehen.

Der Bundesrat verfolgt somit das Ziel, die Finanzierung der Sozialversicherungen in einem Gesamtkonzept sicherzustellen. Vorgezogene Neuregelungen für einzelne Bereiche laufen diesem Ziel entgegen. Die in der Motion vorgebrachten Vorschläge werden in die Betrachtungen IDA-Fiso 2 einfliessen. Der entsprechende Bericht ist auf Ende 1997 zu erwarten. Der Bundesrat will die Finanzierungsprobleme der Arbeitslosenversicherung mit Korrekturen sowohl auf der Einnahmen- als auch auf der Ausgabenseite angehen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Compte tenu de la situation précaire des finances de l'assurance-chômage, nous chargeons le Conseil fédéral de prendre des mesures urgentes destinées à rééquilibrer les comptes de cette assurance. Il procédera aux adaptations législatives nécessaires en tenant compte des impératifs sociaux.

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La dernière révision de la loi sur l'assurance-chômage a donné naissance à une nouvelle conception du système résultant d'un compromis entre le Parlement, les cantons et les partenaires sociaux. Une part importante de cette révision a été mise en vigueur le 1er janvier 1997. L'impact des nouveaux instruments mis en place devra être évalué et des modifications éventuelles pourront ensuite être proposées à la lumière des résultats de cette évaluation. Le Conseil fédéral n'entend pas modifier sur le fonds les principes-clé de ce compromis avant de disposer de résultats concrets. En outre, l'article 110a de la LACI concernant les essais-pilote permet d'étudier et d'introduire de nouvelles mesures pour une durée limitée.

Le Conseil fédéral a chargé un groupe de travail interdépartemental "Perspectives de financement des assurances sociales" (IDA FiSo) d'analyser dans un premier temps les perspectives de financement des assurances sociales et de tracer des voies de financement. Se fondant sur le rapport publié en juin 1996, le Conseil fédéral a confié au groupe de travail un nouveau mandat incluant dans un deuxième temps la question des prestations.

Le Conseil fédéral vise ainsi à garantir le financement des assurances sociales dans une stratégie globale. En anticipant de nouvelles réglementations dans certains domaines, il irait à l'encontre de cet objectif. Le groupe de travail IDA FiSo 2 tiendra compte des propositions formulées dans la motion. Il rendra son rapport fin 1997. Le Conseil fédéral abordera le problème du financement de l'assurance-chômage en apportant des corrections tant sur le plan des recettes que sur celui des dépenses.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Signalisationsverordnung vom 5. September 1979 (SSV) dahingehend zu revidieren, dass im Rahmen regionaler Verkehrsinformations- und Parkleitsysteme entlang der Autobahnen und Autostrassen elektronisch gesteuerte Wechselanzeigen zur Information der Fahrzeuglenkerinnen und Fahrzeuglenker mit Bewilligung der zuständigen verkehrspolizeilichen Organe aufgestellt werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen. Im Vernehmlassungsverfahren zur laufenden Teilrevision der SSV und der Verkehrsregelnverordnung wurde u.a. zur Diskussion gestellt, ob im Bundesrecht eine Rechtsgrundlage für das Aufstellen von Verkehrsinformations- und Parkleitsystemtafeln auf Autobahnen und Autostrassen geschaffen werden soll. Die Auswerttung der Vernehmlassung ist zur Zeit im Gange.
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Le Conseil fédéral est prié de réviser l'ordonnance du 5 septembre 1979 sur la signalisation routière (OSR) de manière à ce que l'on puisse installer le long des autoroutes et des semi-autoroutes, en accord avec les organes de police compétents et dans le cadre de systèmes régionaux d'information routière et de guidage routier, des panneaux électroniques à messages variables destinés à l'information des conducteurs.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation. Lors de la procédure de consultation relative à la révision partielle en cours de l'OSR et de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière, on a notamment demandé s'il fallait créer dans le droit fédéral une base légale permettant la mise en place, aux abords des autoroutes et semi-autoroutes, de panneaux d'informations routières et de gestion des aires de stationnement. Le dépouillement des réponses reçues est actuellement en cours.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament eine Botschaft zu unterbreiten, welche eine gesetzliche Grundlage für eine dauernde Subventionierung des Verkehrshauses der Schweiz in Luzern regelt.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs, dass das Verkehrshaus der Schweiz nationale Bedeutung und internationale Ausstrahlung besitzt. Er ist sich auch bewusst, dass das Verkehrshaus einen gemessen an anderen Museen hohen Eigenfinanzierungsgrad vorweisen kann. Da sich schon zu Beginn der neunziger Jahre ein erster finanzieller Engpass abzeichnete, war der Bundesrat damals auch bereit, das Verkehrshaus für die Jahre 1993 bis 1995 mit einem einmaligen Beitrag in der Höhe von insgesamt 4,1 Millionen Franken aus dem Prägegewinn für Sondermünzen zu unterstützen. Mit diesem Betrag sowie einem entsprechenden Beitrag von Kanton und Stadt Luzern hätte die finanzielle Situation wieder langfristig konsolidiert werden sollen.

Durch die Entwicklung der neunziger Jahre wurden die finanziellen Probleme jedoch nicht gelöst, sondern zusätzlich verschärft. Neben den sinkenden Besucherzahlen waren es insbesondere die wachsenden Anforderungen im Bereich der Attraktionssteigerung, die dazu führten, dass ein beträchtlicher Teil des Bundesbeitrages für die Aufrechterhaltung des Betriebes verwendet werden musste. Daraus wurde ersichtlich, dass die Probleme strukturell bedingt sind und nur dann gelöst werden können, wenn die Finanzierungsstruktur längerfristig auf eine neue Grundlage gestellt wird.

Diese Situation wurde dem Bundesrat schon im vergangenen Jahr bekannt gemacht. Ein erstes Gespräch zwischen Vertretern des Verkehrshauses und der Vorsteherin des Eidgenössischen Departementes des Innern fand im Sommer 1996 statt; ein offizielles Gesuch an den Bundesrat liegt seit dem 15. Januar 1997 vor.

Da das Verkehrshaus nicht nur kulturelle Bedeutung hat, sondern auch für die Bereiche Verkehr und Tourismus von grosser Wichtigkeit ist, wurde eine Arbeitsgruppe, bestehend aus dem Bundesamt für Kultur, dem Generalsekretariat des Eidgenössischen Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartementes (GS EVED), dem Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit und der Eidgenössischen Finanzverwaltung eingesetzt. Die Aufgabe dieser vom GS EVED geleiteten Arbeitsgruppe ist es, Möglichkeiten für eine langfristige Unterstützung des Verkehrshauses zu prüfen und dem Bundesrat bis im Herbst dieses Jahres entsprechende Vorschläge zu unterbreiten.

Der Bundesrat hat somit das Anliegen des Motionärs bereits aufgegriffen. Da die bundesinterne Arbeitsgruppe aber gegenwärtig noch die Möglichkeiten prüft, wie das Verkehrshaus auf eine solide finanzielle Basis gestellt werden könnte, und dabei zunächst die Frage geklärt werden muss, ob für eine Bundesunterstützung neu zu schaffende gesetzliche Grundlagen wirklich notwendig sind, beantragt der Bundesrat, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.