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Le Conseil fédéral est prié d'entreprendre les démarches destinées à mettre en oeuvre un projet pilote dans le sens de l'art. 59b al. 2 let. b. LAMal (projets pilotes), dès l'entrée en vigueur de la modification de la loi du 18 juin 2021.

Le but du projet pilote sera de tester et d'évaluer l'efficacité en matière de coûts de la levée du principe de territorialité s'agissant du remboursement des prestations médicales fournies dans les pays voisins.

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L'article autorisant des projets pilotes est l'une des principales mesures proposées pour freiner la hausse des coûts. L'art. 59b de la loi sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) qui le consacre a été adopté par les Chambres (FF 2021 1496) et doit être concrétisé au niveau de l'ordonnance. Le projet correspondant a été soumis en consultation (www.fedlex.admin.ch > Procédures de consultation > Terminées > 2022) et les avis sont actuellement examinés. L'ensemble de ce cadre légal entrera en vigueur vraisemblablement le 1er janvier 2023.

L'objectif de l'article sur les projets pilotes est de permettre aux cantons, aux partenaires tarifaires et aux organisations de patients de réaliser, en dehors du cadre de la LAMal, des projets pilotes innovants qui permettent de réduire les coûts. Le projet pilote sera présenté en règle générale par ces acteurs seuls ou conjointement. Le financement d'un projet pilote doit être assuré par les titulaires de l'autorisation : aucune participation ou subvention de la Confédération ne peut être attendue (FF 2019 5765, 5859). Le législateur n'a donc pas prévu de participation financière de la Confédération à de tels projets pilotes.

Le dépôt d'une demande d'autorisation d'un projet pilote repose sur une base volontaire. Il n'y a pas de base légale permettant au DFI d'entreprendre des démarches pour mettre en oeuvre un projet pilote. En revanche, il se tiendra à disposition pour accompagner le(s) demandeur(s) et le(s) porteur(s) du projet tout au long du processus, afin que le projet puisse être réalisé en bonne et due forme, dans le respect des conditions légales d'autorisation et d'évaluation.

Par ailleurs, la prise en charge des coûts dans le cadre de la coopération transfrontalière est réglementée par l'article 36a de l'ordonnance sur l'assurance-maladie ; OAMal, RS 832.102. Cette disposition vise un renforcement des régions frontalières suisses et une amélioration de l'offre de soins qui y est proposée.

Enfin, le Conseil fédéral a publié en 2021 un rapport (rapport du Conseil fédéral du 1er septembre 2021 - Remboursement, dans le cadre de l'assurance obligatoire des soins, de moyens et appareils acquis à titre privé à l'étranger ; www.bag.admin.ch > L'OFSP > Publications > Rapports du Conseil fédéral > 2021) qui a analysé les chances et les risques d'une suppression ou d'un assouplissement du principe de territorialité dans le domaine des moyens et des appareils.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di intraprendere i passi necessari per attuare un progetto pilota ai sensi dell'articolo 59b capoverso 2 lettera b LAMal (progetti pilota) a partire dall'entrata in vigore della modifica di legge del 18 giugno 2021.

Scopo del progetto pilota sarà testare e valutare l'efficacia in termini di costi dell'abrogazione del principio di territorialità in relazione alla remunerazione delle prestazioni mediche fornite nei Paesi limitrofi.

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L'autorizzazione di progetti pilota è una delle principali misure proposte per porre un freno all'aumento dei costi. Il pertinente articolo 59b della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) è stato adottato dalle Camere (FF 2021 1496) e deve essere concretizzato a livello di ordinanza. Il corrispondente progetto è stato posto in consultazione (www.fedlex.admin.ch > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > 2022) e attualmente è in corso l'analisi dei pareri. L'insieme di questo quadro giuridico entrerà in vigore presumibilmente il 1° gennaio 2023.

Scopo dell'articolo sui progetti pilota è permettere ai Cantoni, ai partner tariffali e alle organizzazioni dei pazienti di realizzare, al di fuori del quadro legale della LAMal, progetti pilota innovativi che permettano di ridurre i costi. Di norma i progetti pilota devono essere presentati da uno o più di questi attori congiuntamente. Il loro finanziamento dev'essere assicurato dai titolari dell'autorizzazione: non ci si può attendere alcun sussidio né alcuna partecipazione da parte dalle Confederazione (FF 2019 4981, 5074). Il legislatore non ha quindi previsto alcuna partecipazione finanziaria della Confederazione a simili progetti pilota.

La domanda di autorizzazione per un progetto pilota può essere presentata su base volontaria. Il DFI non dispone pertanto di alcuna base legale per intraprendere di sua iniziativa i passi necessari per attuare un progetto pilota. Tuttavia, si tiene a disposizione sia del o dei richiedenti sia del o dei responsabili del progetto per sostenerli durante tutto il processo, di modo che il progetto possa essere attuato correttamente e nel rispetto dei requisiti legali previsti per l'autorizzazione e la valutazione.

Inoltre, l'assunzione dei costi nel quadro della cooperazione transfrontaliera è disciplinata dall'articolo 36a dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal; RS 832.102). Questa disposizione mira a rafforzare le regioni di frontiera svizzere e a migliorare l'offerta di cure che vi è proposta.

Per concludere va ricordato che nel 2021 il Consiglio federale ha pubblicato un rapporto in cui sono analizzati le opportunità e i rischi di un'abrogazione o di un allentamento del principio di territorialità nell'ambito dei mezzi e degli apparecchi (disponibile soltanto in tedesco e francese: www.bag.admin.ch > Das BAG > Publikationen > Bundesratsberichte > 2021 > Vergütung im Rahmen der OKP von privat im Ausland bezogenen Mitteln und Gegenständen / Remboursement, dans le cadre de l'AOS, de moyens et appareils acquis à titre privé à l'étranger).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Batterien von Elektrofahrzeugen als Lösung für die Energiespeicherung und den Ausgleich des Stromnetzes genutzt werden können, um die allgemeine Stabilität der Stromversorgung zu verbessern und sogar während einem begrenzten Zeitraum das Risiko einer Stromlücke zu begrenzen. Der Bericht soll den Wissensstand und die bisherigen Erfahrungen auf diesem Gebiet in der Schweiz und im Ausland, das Potenzial einer solchen Lösung sowie mögliche technische, finanzielle, gesetzgeberische und mit der Umsetzung verbundene Hindernisse darstellen. Ausserdem sollen Möglichkeiten dargelegt werden, wie diese Hindernisse überwunden werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral montre dans un rapport de quelle manière les batteries des véhicules électriques pourraient être utilisées comme solution de stockage et d'équilibrage du réseau, ceci dans le but d'améliorer la stabilité générale de l'approvisionnement en électricité, voire de limiter le risque de pénurie d'électricité durant un certain laps de temps. Il présente l'état des connaissances et des expériences dans ce domaine, en Suisse et à l'étranger, le potentiel de ce type de solution, ainsi que les éventuels obstacles techniques, financiers, législatifs et de mise en oeuvre, en proposant des pistes pour y remédier.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto in che modo le batterie dei veicoli elettrici potrebbero essere utilizzate per lo stoccaggio di energia elettrica e per il bilanciamento della rete, allo scopo di migliorare la stabilità complessiva dell'approvvigionamento elettrico o addirittura di ridurre il rischio di carenza di elettricità durante un certo periodo di tempo. Dovrà illustrare lo stato delle conoscenze e delle esperienze fatte in questo campo, sia in Svizzera che all'estero, il potenziale di questo tipo di soluzione, nonché i possibili ostacoli tecnici, finanziari, legislativi e attuativi, e suggerire alcune strade per superarli.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine jährliche Energiezulage einzuführen, um den finanziellen Druck auf die am stärksten gefährdeten Haushalte aufgrund der steigenden Energiepreise zu verringern.

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Die Energiepreise sind international stark gestiegen, was auch in der Schweiz zu einem Anstieg der allgemeinen Teuerung geführt hat. Allerdings ist die Inflation verglichen mit anderen Ländern weiterhin moderat. Im Juli 2022 betrug sie 3,4 Prozent und lag damit rund 5 Prozentpunkte unter dem Wert des Euroraums. Gründe hierfür sind der vergleichsweise tiefe Ausgabenanteil der Haushalte für Energie und die energieeffiziente Wirtschaft. Aktuelle Teuerungsprognosen verschiedener Institute liegen für das Gesamtjahr 2022 bei einer Grössenordnung von rund 2,5 Prozent. Im Jahr 2023 sollte die Teuerung im Jahresdurchschnitt wieder tiefer liegen. Zudem sollte sich die wirtschaftliche Erholung von der Corona-Krise vorläufig fortsetzen, wenn auch weniger dynamisch, als vor dem Krieg in der Ukraine erwartet.

Im Allgemeinen ist die SNB für die Gewährung der Preisstabilität zuständig. Diese verfügt über wirksame Instrumente, um einen allfälligen weiteren Anstieg der Inflation in der Schweiz zu bekämpfen. Anlässlich der geldpolitischen Lagebeurteilung vom 16. Juni hat die SNB den Referenzzinssatz um 50 Basispunkte auf neu -0,25 Prozent erhöht, um dem gestiegenen inflationären Druck entgegenzuwirken. Der Bundesrat ist sich der Herausforderungen rund um die gestiegenen Energiepreise bewusst. Er sieht anhand der Ergebnisse der eingesetzten interdepartementalen Arbeitsgruppe der Departemente UVEK, WBF und EFD derzeit aber keinen Bedarf für dringende Massnahmen.

Allerdings ist die Preisentwicklung weiterhin volatil und die weitere Entwicklung unsicher. Deshalb hat der Bundesrat das WBF (SECO) beauftragt, in enger Zusammenarbeit mit dem EDI (BAG, BSV), UVEK (BAFU, BFE, ElCom), EFD (EFV, ESTV), den Handlungsbedarf für verschiedene sozialpolitische Abfederungsmassnahmen unter Berücksichtigung der weiteren Preis-, Inflations- und Lohnentwicklung sowie von bestehenden kantonalen und kommunalen Instrumenten vertieft zu evaluieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire une allocation énergie annuelle afin de réduire la pression financière sur les ménages les plus vulnérables en raison de l'augmentation du prix des énergies.

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Le prix de l'énergie a fortement augmenté au niveau global, un renchérissement qui n'a pas épargné la Suisse. L'inflation reste cependant modérée en comparaison internationale. En juillet 2022, elle était de 3,4 %, soit 5 points de pourcentage en dessous de la zone euro. Il y a deux raisons à cela : d'une part, les ménages suisses consacrent une part moins élevée de leurs dépenses à l'énergie et, d'autre part, l'économie a un meilleur rendement énergétique. Les prévisions actuelles de renchérissement de différents instituts se situent à environ 2,5 % pour l'ensemble de l'année 2022. La moyenne annuelle du renchérissement devrait redescendre en 2023. De plus, la reprise économique après la crise du coronavirus devrait se poursuivre dans l'immédiat, quoique de manière moins dynamique que prévu avant la guerre en Ukraine.

La BNS est garante de la stabilité générale des prix. Le cas échéant, elle dispose d'instruments efficaces pour lutter contre une nouvelle augmentation de l'inflation en Suisse. À la suite de l'examen du 16 juin 2022 de la situation économique et monétaire, la BNS a remonté le taux d'intérêt de référence de 50 points de base, le faisant passer à - 0,25 %, afin de contrer la pression inflationniste. Le Conseil fédéral est bien conscient des défis que représente la hausse du prix de l'énergie. Cependant, eu égard aux conclusions auxquelles est parvenu le groupe de travail interdépartemental ad hoc réunissant le DETEC, le DEFR et le DFF, il ne juge pas nécessaire de prendre de mesures urgentes pour le moment.

L'évolution des prix reste volatile et les perspectives incertaines. C'est pourquoi le Conseil fédéral a chargé le DEFR (SECO) de procéder à une évaluation approfondie, en collaboration avec le DFI (OFSP, OFAS), le DETEC (OFEV, OFEN, ElCom) et le DFF (AFF, AFC), afin de déterminer si des mesures d'atténuation relevant de la politique sociale s'imposent, en tenant compte dans leur analyse de l'évolution à venir des prix, de l'inflation et des salaires ainsi que les instruments cantonaux et communaux existants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un'indennità annuale contro il caro energia per ridurre la pressione finanziaria sui nuclei familiari più vulnerabili data dall'aumento dei prezzi dell'energia.

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Il prezzo dell'energia ha subìto un forte aumento a livello globale, senza risparmiare la Svizzera. L'inflazione, tuttavia, resta moderata rispetto ad altri Paesi: nel luglio del 2022 era del 3,4%, 5 punti percentuali in meno rispetto all'eurozona. I motivi sono due: i nuclei familiari svizzeri spendono meno per l'energia e l'economia è più efficiente dal punto di vista energetico.

Le attuali stime sul rincaro emesse da diversi istituti per il 2022 si aggirano attorno a poco più del 2,5 per cento, mentre ci si attende un rincaro medio nuovamente inferiore nel 2023.

Si prevede un proseguimento della ripresa economica post-pandemica, seppure in misura più moderata rispetto a quanto pronosticato prima della guerra in Ucraina.

La Banca nazionale svizzera (BNS) ha il compito di garantire la stabilità dei prezzi. A tal fine dispone di strumenti efficaci. In seguito alla revisione della politica economica e monetaria del 16 giugno 2022 ha innalzato il tasso guida a -0,25% (+50 punti base) per contrastare l'aumento della pressione inflazionistica.

Il Consiglio federale è assolutamente consapevole delle sfide poste dal rincaro dei prezzi dell'energia e in particolare dalle conseguenze finanziarie dell'aumento dei costi di riscaldamento per le persone che si trovano in una situazione economica difficile. Tuttavia, alla luce delle conclusioni cui è giunto il gruppo di lavoro interdipartimentale del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), del Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e del Dipartimento federale delle finanze (DFF), istituito ad hoc, in questo momento non ritiene che siano necessari provvedimenti urgenti.

L'andamento dei prezzi rimane in ogni caso volatile e gli ulteriori sviluppi sono incerti. Il Consiglio federale ha pertanto incaricato il DEFR (SECO) di esaminare in maniera approfondita, in collaborazione con il DFI (UFSP, UFAS), il DATEC (UFAM, UFE, EICom) e il DFF (AFF, AFC), la necessità di intervenire in merito a varie misure di attenuazione a livello di politica sociale, tenendo conto dell'ulteriore evoluzione dei prezzi, dell'inflazione e dei salari nonché degli strumenti già in uso presso i Cantoni e i Comuni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die bestehenden Regelungen im Stockwerkeigentumsrecht zu verbessern, damit energetische Sanierungen (Gebäudehülle und Haustechnik) sowie Photovoltaikanlagen und Elektroautoladeeinrichtungen an STWE Liegenschaften erleichteter Regelungen gemäss ZGB unterliegen.

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Es liegt in der Natur der Sache, dass sich besonders in grösseren Stockwerkeigentümergemeinschaften oft unterschiedliche Vorstellungen und Interessen gegenüberstehen. Die Beschlussfassung ist daher bei umfangreichen und komplexen Sanierungs- oder Umbauprojekten teilweise schwierig. Unter Umständen können einzelne Eigentümer ein Vorhaben komplett blockieren. Umgekehrt bedarf der einzelne Stockwerkeigentümer auch eines gewissen Schutzes, denn er soll nicht ohne seine Zustimmung einschneidende, weitreichende Massnahmen mittragen und mitfinanzieren müssen.Das geltende Recht enthält eine differenzierte und ausgewogene Regelung der Beschlussfassung, welche der Tragweite der verschiedenen baulichen Massnahmen angemessen ist und die mitunter gegenläufigen Interessen innerhalb einer Stockwerkeigentümerschaft ausgleicht. So sinnvoll eine energetische Sanierung von Stockwerkeigentum auch sein kann, muss das auf einen Interessenausgleich bedachte Sachenrecht doch ebenfalls auf die Tragbarkeit solcher Massnahmen für den einzelnen Eigentümer Rücksicht nehmen. Es sollte den Stockwerkeigentümern im Rahmen ihrer Privatautonomie überlassen sein, mittels der bewährten Regeln der Beschlussfassung über Sanierungs- und Umbauprojekte zu entscheiden. Die Motion würde den genannten Interessensausgleich aus dem Gleichgewicht bringen und ist deshalb abzulehnen.Zu den Haupthindernissen von energetischen Sanierungen zählen gemäss einer vom Bundesamt für Energie BFE in Auftrag gegebenen Studie vom 24. Januar 2022 ("Hemmnisse für energetische Gebäudesanierungen. Schlussbericht") insbesondere: fehlende Finanzierungsmöglichkeiten (kein Erneuerungsfonds vorhanden), ungenügende finanzielle Anreize (z.B. Subventionen und Steuererleichterungen), mangelnde Revisionsplanung, fehlende Mehrheiten und fehlende Beratung über mögliche energetische Sanierungen. Diesen Hindernissen kann mit den Instrumenten des Privatrechts nur sehr beschränkt begegnet werden. Wenn energetische Sanierungsmassnahmen aus ökologischer und energiepolitischer Sicht als dringlich erachtet werden, müssten sie im öffentlichen Recht vorgeschrieben werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer les réglementations existantes en matière de propriété par étages (PPE) afin que l'assainissement énergétique (enveloppe du bâtiment et installations techniques) ainsi que la pose de panneaux photovoltaïques et d'installations de recharge électrique dans les immeubles en copropriété soient soumis à des réglementations facilitées au sens du code civil.

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Il est dans l'ordre des choses que des attentes différentes et des intérêts divergents soient représentés au sein des communautés de copropriétaires d'étages, en particulier lorsque celles-ci comptent beaucoup de membres. Il est donc parfois difficile de trouver un terrain d'entente sur les projets de rénovation ou de transformation complexes et coûteux. Dans certains cas, un propriétaire seul peut même bloquer tout un projet. Chaque propriétaire a néanmoins droit à une certaine protection, car il ne devrait pas devoir assumer et cofinancer contre son gré des mesures de grande ampleur.Les dispositions en vigueur en matière de prise de décision sont nuancées et équitables : elles tiennent compte de la portée des différents travaux et permettent de concilier les intérêts contradictoires des différents copropriétaires d'étages. Même si l'assainissement énergétique d'un immeuble en propriété par étages s'avère judicieux, les droits réels, qui visent à concilier les intérêts de chacun, doivent également tenir compte de la capacité de chaque propriétaire à supporter de telles mesures. Il convient de laisser les copropriétaires décider, au titre de l'autonomie privée et dans le respect des règles éprouvées, des suites à donner aux projets de rénovation et de transformation. Or, la motion ne permettrait plus de concilier équitablement les intérêts en présence et doit donc être rejetée.D'après une étude du 24 janvier 2022 commandée par l'Office fédéral de l'énergie (" Hemmnisse für energetische Gebäudesanierungen. Schlussbericht ", en allemand), les principaux obstacles à l'assainissement énergétique sont le manque de solutions de financement (aucun fonds de rénovation), de mesures d'incitation financières (par ex. de subventions ou d'allègements fiscaux), de planification, de majorités et d'information sur les possibilités. Ces obstacles ne peuvent guère être levés par des instruments relevant du droit privé. Si des mesures d'assainissement sont jugées urgentes en termes d'écologie et de politique énergétique, elles devront être prescrites par le droit public.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di migliorare le normative vigenti in materia di proprietà per piani (PPP) per far sì che i risanamenti energetici (involucro edilizio e installazioni tecniche) nonché gli impianti fotovoltaici e le stazioni di ricarica per auto elettriche in immobili in proprietà per piani siano sottoposti a regolamentazioni agevolate del Codice civile.

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È nell'ordine naturale delle cose che idee e interessi divergenti si contrappongano in seno a comunioni di comproprietari per piani, soprattutto quando esse contano numerosi membri. È pertanto talvolta difficile trovare un terreno d'intesa nel caso di progetti di risanamento o ristrutturazione complessi e di ampia portata. In alcuni casi, alcuni comproprietari possono bloccare completamente un progetto. D'altro canto, ogni comproprietario ha diritto a una determinata protezione, in quanto non deve essere obbligato a sostenere e cofinanziare contro la sua volontà misure incisive e di ampia portata.

La normativa del diritto vigente in materia decisionale è differenziata ed equilibrata: tiene conto della portata delle diverse misure edili e permette di conciliare gli opposti interessi nell'ambito di una proprietà per piani. Per quanto opportuno possa essere un risanamento energetico di proprietà per piani, i diritti reali, volti a conciliare gli interessi di ciascuno, devono parimenti tenere conto della capacità dei singoli comproprietari di sostenere tali misure. Occorre lasciare i comproprietari decidere, nell'ambito della loro autonomia privata e nel rispetto delle collaudate regole in materia decisionale, in merito a progetti di risanamento e ristrutturazione. La mozione non permetterebbe più di conciliare equamente gli interessi e va pertanto respinta.

Secondo uno studio del 24 gennaio 2022 commissionato dall'Ufficio federale dell'energia ("Hemmnisse für energetische Gebäudesanierungen. Schlussbericht", disponibile soltanto in tedesco), i principali ostacoli ai risanamenti energetici sono in particolare la mancanza di possibilità di finanziamento (nessun fondo di rinnovamento), incentivi finanziari insufficienti (p. es. sussidi e agevolazioni fiscali), mancanza dei piani, delle maggioranze e di consulenze sui possibili risanamenti energetici. Gli strumenti del diritto privato permettono in misura molto limitata di eliminare questi ostacoli. Le misure di risanamento considerate urgenti sul piano ecologico e della politica energetica andrebbero prescritte nel diritto pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.