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Il Consiglio federale è incaricato, nel quadro del previsto controllo della riabilitazione, di analizzare la situazione della fornitura stazionaria e ambulatoriale di tale prestazione e le sue condizioni quadro, come pure di elaborare insieme ai cantoni, ai fornitori di prestazioni e ai rappresentanti dei pazienti le basi per garantire, nel quadro dell'assicurazione di base, un sistema integrato e coerente in materia di riabilitazione.

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Secondo l'articolo 32 della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), la Confederazione ha il compito di riesaminare periodicamente l'efficacia, l'appropriatezza e l'economicità delle prestazioni. In proposito non si tratta unicamente di valutare se una prestazione debba essere esclusa o meno, bensì anche quando e a quali condizioni risulti appropriata. L'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) ha già condotto una prima valutazione nel campo della riabilitazione ed è giunto alla conclusione che non è necessario verificare in modo approfondito le prestazioni relative alla riabilitazione. Piuttosto, vanno applicate le disposizioni vigenti dell'ordinanza sulle prestazioni (OPre; RS 832.112.31) volte a garantire l'impiego appropriato della riabilitazione ambulatoriale e ospedaliera.

Nel quadro della valutazione dell'UFSP sono nuovamente emerse carenze relative all'interoperatività tra le cure acute ospedaliere e la riabilitazione. È stata inoltre appurata una sovrabbondante offerta di riabilitazioni ospedaliere specializzate e particolarmente costose, mentre l'offerta di programmi di riabilitazione ambulatoriale è insufficiente. Inoltre, si nota un fabbisogno di strutture di riabilitazione ospedaliere per pazienti che necessitano di cure ospedaliere, ma che non richiedono una riabilitazione altamente specialistica e costosa, bensì solo cure di medicina generale.

Le problematiche esposte sono sotto continua osservazione e laddove sia possibile si ricorre alle soluzioni del caso.

- Nel quadro dei rispettivi piani di approvvigionamento, i cantoni sono chiamati a prestare particolare attenzione alla questione dell'interoperatività tra i diversi settori. L'attuazione della revisione LAMal per disciplinare in modo nuovo il finanziamento ospedaliero, attualmente dibattuta alle Camere, dovrebbe dare un ulteriore impulso.

- Da alcuni anni l'UFSP e la Commissione federale delle prestazioni generali (CP) hanno a disposizione i mezzi per valutare, secondo il criterio dell'obbligo delle prestazioni, i programmi di riabilitazione ambulatoriali finanziati a forfait. Ciò è noto ai potenziali fornitori di programmi ambulatoriali. I primi programmi ambulatoriali sono elencati nell'ordinanza.

- Si attendono nuove conoscenze anche dal progetto pilota di assistenza transfrontaliera (Basilea - Baden-Württemberg) in merito a riabilitazioni di medicina generale, meno costose, praticate da alcune cliniche della Germania meridionale partecipanti al progetto.

Sulla base dei lavori in corso, il Consiglio federale non ritiene necessario condurre un'analisi approfondita sulla riabilitazione ambulatoriale e ospedaliera, poiché non prospetta l'acquisizione di nuove e significative conoscenze. I problemi sono già stati identificati e le soluzioni sono in via di elaborazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.