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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in un rapporto gli effetti della fissazione di prezzi "di vetrina", nonché di proporre possibilità e valutare l'opportunità di eventuali adeguamenti legislativi per evitare simili pratiche.

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In Svizzera vi è trasparenza sui prezzi effettivamente rimborsati dei medicamenti. I prezzi sono pubblicati nell'elenco delle specialità (ES) e rimborsati dall'assicurazione malattie obbligatoria nella misura stabilita.

Tuttavia, affinché rimangano garantiti l'economicità e l'approvvigionamento, anche in Svizzera sono necessari sempre più spesso modelli di prezzo con rimborsi agli assicuratori malattie o limiti di volume per trattamento. Senza questi modelli, i prezzi da rimborsare sarebbero di gran lunga troppo elevati oppure non sarebbe possibile ammettere nell'ES a prezzi economici i medicamenti costosi, che quindi non sarebbero disponibili per la popolazione. Effettivamente le aziende farmaceutiche che operano a livello internazionale non accettano che in Svizzera venga fissato e pubblicato per i loro medicamenti un prezzo di gran lunga inferiore a quelli praticati all'estero. Finora i modelli di prezzo vengono applicati soltanto in casi eccezionali motivati e documentati in modo trasparente nell'ES.

All'estero invece i prezzi effettivamente rimborsati dei medicamenti costosi sono soggetti a stretto riserbo. L'applicazione di modelli di prezzo con sconti sui prezzi pubblicati ufficialmente è ampiamente diffusa. Da una parte, quindi, il Consiglio federale ritiene necessaria una maggiore trasparenza nella fissazione dei prezzi dei medicamenti a livello internazionale e si impegna in tal senso sia in seno agli organi internazionali (OMS, OCSE) sia attraverso colloqui bilaterali. Dall'altra, finché all'estero continueranno a essere applicati modelli di prezzo con sconti elevati sul prezzo pubblicato ufficialmente, la trasparenza dei modelli di prezzo vigente in Svizzera renderà sempre più impossibile, o possibile soltanto con molto ritardo, l'iscrizione dei medicamenti costosi nell'ES. Per garantire l'accesso a questi medicamenti, in futuro i modelli di prezzo dovranno essere applicati in forma confidenziale, analogamente a quanto già avviene all'estero.

Come l'autore del postulato, anche il Consiglio federale ritiene che i prezzi richiesti dall'industria farmaceutica comportino sempre più spesso costi addizionali molto elevati per i sistemi di assicurazione sociale finanziati dalle imposte e dai premi. Anche nel campo dei medicamenti l'aumento dei costi è elevato. Per questa ragione, nel quadro del programma di contenimento dei costi adottato dal Consiglio federale nel marzo del 2018 sono all'esame diverse misure anche per questo settore.

Poiché il Consiglio federale considera l'applicazione di modelli di prezzo in Svizzera una misura importante per garantire l'accesso ai medicamenti e la loro economicità, è attualmente allo studio, tra l'altro, la possibilità di concretizzare e consolidare le pertinenti basi legali. Anche in futuro, tuttavia, questi modelli saranno applicati con moderazione. Il disegno di legge sarà sottoposto e illustrato al Parlamento probabilmente nel 2020. Pertanto il Consiglio federale vorrebbe per ora astenersi dall'elaborare il rapporto richiesto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.