liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Seit dem 12. März 2007 ist Mohamed El-Ghanam, ein ehemaliger hoher Beamter des ägyptischen Innenministeriums und Doktor der Rechte der Universität Rom, dem in der Schweiz seit dem Jahr 2000 politisches Asyl gewährt wird, im Gefängnis von Champ-Dollon inhaftiert.

Er wurde auf Anordnung der Genfer Anklagekammer festgenommen, ohne dass dafür offensichtliche Gründe vorlagen; es wurde seither auch kein Strafverfahren gegen ihn eingeleitet.

1. Wie rechtfertigt der Bundesrat diese Festnahme, die gegen die fundamentalsten Prinzipien des Rechtsstaates verstösst?

2. Ist der Bundesrat nicht der Meinung, dass Mohamed El-Ghanam ordnungsgemäss verurteilt werden sollte, falls er, wie es in einem fragwürdigen Polizeibericht heisst, am 15. Februar 2005 eine Person mit einem Messer angegriffen hat?

3. Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass Mohamed El-Ghanam in eine spezialisierte Einrichtung eingewiesen und behandelt werden sollte, falls er, wie es gewissen Quellen zufolge heisst, ein psychisches Leiden hat?

FederalCouncilResponseText

1. Die Situation präsentiert sich für den Bundesrat wie folgt: Herrn El-Ghanam wurde 2007 infolge eines Urteils des zuständigen Gerichtes des Kantons Genf die Freiheit entzogen. Der Freiheitsentzug wird vom zuständigen Gericht gemäss dem anwendbaren Gesetz regelmässig überprüft. Die Kantonsbehörden sind selbstverständlich an die rechtsstaatlichen Grundsätze gebunden. Herr El-Ghanam ist anwaltlich vertreten und kann seine Verfahrensrechte wahrnehmen. Nach Ausschöpfung der kantonalen Rechtsmittel steht ihm grundsätzlich der Weg an das Bundesgericht und anschliessend an den Europäischen Gerichtshof für Menschenrechte offen. Aufgrund der kantonalen Hoheit und des Prinzips der Gewaltenteilung ist der Bundesrat nicht befugt, die Verhältnismässigkeit der angeordneten Massnahmen zu kommentieren.

2. Wie unter Antwort 1 ausgeführt, ist der Bundesrat nicht berufen, sich zu einem kantonalen Verfahren zu äussern. Selbstverständlich kann aber festgehalten werden, dass Herrn El-Ghanam - wie jeder Person, der in der Schweiz die Freiheit entzogen wird - die einschlägigen verfassungsrechtlich garantierten Rechte zukommen.

3. Die Anordnung eines Freiheitsentzugs und die Bestimmung des Vollzugsorts liegen in der Kompetenz der kantonalen Behörden. Das geltende Recht sieht vor, dass der Gesundheitszustand einer Person im Freiheitsentzug bei allen Entscheiden, die sie betreffen, mitberücksichtigt werden muss.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Depuis le 12 mars 2007, un ancien haut fonctionnaire du ministère de l'intérieur égyptien et docteur en droit de l'Université de Rome du nom de Mohamed El-Ghanam, qui jouit de l'asile politique en Suisse depuis 2000, est incarcéré à la prison de Champ-Dollon.

Il a été arrêté sur ordre de la Chambre d'accusation de Genève sans que des charges apparentes ne pèsent sur lui et aucune procédure judiciaire n'a été engagée contre lui depuis.

1. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il cette détention contraire aux principes les plus élémentaires de l'État de droit ?

2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que si, selon un rapport de police douteux, il a porté un coup de couteau à une autre personne le 15 février 2005, il doit être jugé et condamné en bonne et due forme ?

3. Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que si, selon ce que font entendre certaines sources, il souffre de troubles psychiques, il doit être interné dans un établissement spécialisé et soigné ?

FederalCouncilResponseText

1. La situation se présente au Conseil fédéral de la manière suivante : Monsieur El-Ghanam a été privé de sa liberté en 2007, suite à un jugement du tribunal compétent du canton de Genève. Conformément à la loi applicable, la privation de liberté fait l'objet d'un réexamen régulier par le tribunal compétent. Les autorités cantonales sont naturellement liées par les principes fondamentaux de l'État de droit. Monsieur El-Ghanam est assisté d'un avocat et il peut bénéficier de ses droits procéduraux. La voie de droit au Tribunal fédéral lui est ouverte, après l'épuisement des voies de droit cantonales. Un arrêt du Tribunal fédéral pourrait, le cas échéant, faire l'objet d'une requête à la Cour européenne des droits de l'homme. Eu égard au principe de la souveraineté cantonale et au principe de la séparation des pouvoirs, le Conseil fédéral n'est pas compétent pour commenter la proportionnalité des mesures ordonnées.

2. Comme expliqué dans la réponse à la question 1, il n'appartient pas au Conseil fédéral de se prononcer sur une procédure cantonale. Il reste bien sûr que Monsieur El-Ghanam - comme toute personne qui est privée de sa liberté en Suisse - jouit des droits pertinents garantis par le droit constitutionnel.

3. L'ordre de privation de liberté et la détermination du lieu d'exécution relèvent de la compétence des autorités cantonales. Le droit en vigueur prévoit que l'état de santé d'une personne en situation de privation de liberté doit être pris en compte dans toutes les décisions qui la concernent.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Dal 12 marzo 2007 Mohamed El-Ghanam, un ex alto funzionario del Ministero dell'interno egiziano e dottore in diritto dell'Università di Roma che beneficia dell'asilo politico in Svizzera dal 2000, è detenuto nella prigione di Champ-Dollon.

È stato arrestato su ordine della Camera d'accusa di Ginevra senza che accuse apparenti pesassero su di lui e senza che sia stato nel frattempo avviato un procedimento penale nei suoi confronti.

1. Come giustifica il Consiglio federale questa detenzione contraria ai principi più elementari dello Stato di diritto?

2. ll Consiglio federale non pensa che, se il 15 febbraio 2005 Mohamed El-Ghanam ha inferto una coltellata a un'altra persona, come sostiene un discutibile rapporto di polizia, debba essere giudicato e condannato in buona e debita forma?

3. Il Consiglio federale non ritiene che se, come sostengono alcune fonti, Mohamed El-Ghanam soffre di problemi psichici, dovrebbe essere ricoverato e curato in un istituto specializzato?

FederalCouncilResponseText

1. La situazione si presenta al Consiglio federale come segue: Mohamed El-Ghanam è stato privato della libertà nel 2007 in seguito a una sentenza del tribunale competente del cantone di Ginevra. Conformemente alla legge applicabile, la privazione della libertà è oggetto di riesame regolare da parte del tribunale competente. Le autorità cantonali sono naturalmente vincolate ai principi dello Stato di diritto. Mohamed El-Ghanam è assistito da un avvocato e può beneficiare dei propri diritti procedurali. Una volta esaurite le vie di diritto cantonali, potrà in linea di principio accedere anche alle vie di diritto del Tribunale federale e infine alla Corte europea dei diritti dell'uomo. In virtù della sovranità cantonale e del principio della divisione dei poteri, il Consiglio federale non ha la competenza per commentare la proporzionalità delle misure ordinate.

2. Come argomentato nella risposta alla domanda 1, non spetta al Consiglio federale pronunciarsi su una procedura cantonale. Tuttavia è naturalmente possibile affermare che El-Ghanam, come qualunque persona detenuta in Svizzera, goda dei diritti pertinenti garantiti dal diritto costituzionale.

3. L'ordine di privazione della libertà e la determinazione del luogo di esecuzione sono di competenza delle autorità cantonali. Il diritto in vigore prevede che lo stato di salute di una persona detenuta debba essere preso in considerazione in tutte le decisioni che la riguardano.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, eine unabhängige Kommission einzusetzen, die die grenzüberschreitende Beihilfe zu Steuerbetrug und -hinterziehung durch Schweizer Banken zwischen 1930 und 2012 historisch aufarbeitet.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bestrebt, Missbräuche des Bankgeheimnisses zu verhindern. In seinem Bericht "Strategische Stossrichtungen für die Finanzmarktpolitik der Schweiz" (www.efd.admin.ch> Dokumentation > Berichte) vom 16. Dezember 2009 sowie in seinem Diskussionspapier "Strategie für einen steuerlich konformen und wettbewerbsfähigen Finanzplatz" (www.sif.admin.ch> Finanzplatzstrategie des Bundesrates) vom 22. Februar 2012 hat der Bundesrat Massnahmen vorgestellt, um zu verhindern, dass unversteuerte Gelder in der Schweiz angelegt werden.

Die steuerlichen Probleme der Vergangenheit sollen mittels bilateraler Quellensteuerabkommen, die eine Regularisierung von Vermögenswerten aus bestehenden Kundenbeziehungen vorsehen, ausgeräumt werden. Die Partnerstaaten kommen so zu den ihnen in der Vergangenheit entgangenen Steuereinnahmen. Gleichzeitig wird damit die Integrität des Finanzplatzes gefördert.

Der Bundesrat erachtet eine konsequente Umsetzung dieser Strategie als eine geeignete Vergangenheitsbewältigung. Eine zusätzliche historische Aufarbeitung der Vergangenheit im Auftrag des Bundesrates erscheint nicht nötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'instituer une commission indépendante qui aura pour tâche de faire la lumière sur le rôle joué par les banques suisses, entre 1930 et 2012, en matière de soustraction et de fraude fiscale transfrontalière.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral s'efforce d'empêcher l'abus du secret bancaire. Dans son rapport "Axes stratégiques de la politique suisse en matière de place financière" du 16 décembre 2009 ainsi que dans sa note de discussion du 22 février 2012 intitulée "Stratégie pour une place financière compétitive et conforme aux règles de la fiscalité", le Conseil fédéral a présenté des mesures visant à éviter que des avoirs non fiscalisés ne soient déposés en Suisse.

Il s'agit de régler les problèmes fiscaux hérités du passé au moyen d'accords bilatéraux sur l'imposition à la source, qui prévoient une régularisation des avoirs déposés dans le cadre des relations de clientèle existantes. Ces accords permettent aux États partenaires de récupérer les recettes fiscales qu'ils n'avaient pas pu percevoir par le passé, tout en favorisant l'intégrité de la place financière.

Selon le Conseil fédéral, une mise en oeuvre conséquente de cette stratégie constitue une solution appropriée pour régulariser le passé tout en préparant l'avenir. Il n'est donc pas nécessaire que le Conseil fédéral fasse établir en plus un historique de la situation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione indipendente che analizzi sotto il profilo storico la complicità transfrontaliera delle banche svizzere nella frode fiscale e nella sottrazione d'imposta tra il 1930 e il 2012.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale si adopera per impedire abusi del segreto bancario. Nel suo rapporto del 16 dicembre 2009 "Indirizzi strategici della politica svizzera in materia di mercati finanziari" (www.efd.admin.ch > Documentazione > Rapporti) e nel suo "Documento interlocutorio sulla strategia per una piazza finanziaria concorrenziale e conforme dal profilo fiscale" del 22 febbraio 2012" (www.sif.admin.ch > Strategia per la piazza finanziaria) il Consiglio federale ha presentato misure per impedire che il denaro non tassato venga depositato in Svizzera.

I problemi fiscali del passato devono essere risolti mediante accordi bilaterali sull'imposizione alla fonte, che prevedano una regolarizzazione dei valori patrimoniali provenienti da rapporti esistenti con clienti. In questo modo gli Stati partner possono recuperare il gettito fiscale perso in passato. Nel contempo si promuove l'integrità della piazza finanziaria.

Il Consiglio federale ritiene che l'attuazione coerente di questa strategia comporti un adeguato superamento del passato. Un'ulteriore analisi del passato sotto il profilo storico su incarico del Consiglio federale non appare necessaria.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, welche Massnahmen ergriffen werden können, um zu gewährleisten, dass Lehrverträge frühestens ein halbes Jahr vor Beginn der beruflichen Grundbildung abgeschlossen werden dürfen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Ansicht des Postulanten, dass der Berufswahlprozess der Jugendlichen und eine professionelle Selektion durch die Lehrbetriebe eine fundierte Vorbereitung benötigen. Er beobachtet den Lehrstellenmarkt seit mehr als zehn Jahren mit dem Lehrstellenbarometer. Die Anzahl der Jugendlichen, welche sich früh ein erstes Mal für eine Lehrstelle beworben haben (vor den Herbstferien), ist für den Lehrbeginn 2011 leicht höher als im Vorjahr. Grössere Schwankungen sind in den letzten sechs Jahren nicht festzustellen.

Der Bundesrat begrüsst Initiativen der Wirtschaft und der Kantone, die den Berufswahl- und Selektionsprozess optimieren und den Beteiligten eine fundierte Vorbereitung ermöglichen. Das bereits geschaffene freiwillige Fairplay-Abkommen ist eine Initiative in diesem Sinne.

Wie schon in der Antwort des Bundesrates zur Motion Fehr Mario 08.3792 erläutert, stehen für die Jugendlichen wie auch für die Lehrbetriebe verschiedene Beratungs- und Informationsangebote zu den Themen Berufswahl und Selektion zur Verfügung.

Die Lehrbetriebe werden im Handbuch "Betriebliche Grundbildung" explizit darauf hingewiesen, dass ein früher Lehrvertragsabschluss nicht sinnvoll ist. In der Ausbildung der Berufsbildungsverantwortlichen für Lehrbetriebe wird die Auswahl von Lernenden thematisiert.

Die Jugendlichen in der Sekundarstufe I werden auf die Berufswahl vorbereitet und bei der Lehrstellensuche begleitet. In vielen Kantonen gibt es dafür "Fahrpläne", die diesen Prozess inhaltlich und zeitlich steuern. Der Bund unterstützt Projekte Dritter zur Optimierung des Berufswahlprozesses. Vom Schweizerischen Gewerbeverband und von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren ist eine individuelle Standortbestimmung projektiert. Diese wird es erlauben, die Anforderungen eines Berufes mit den schulischen Leistungen zu vergleichen.

Die Lehrverträge sind im Obligationenrecht geregelt. Der Zeitpunkt des Vertragsabschlusses ist staatlich nicht steuer- oder überprüfbar. Mit der Genehmigung der Lehrverträge können die Kantone den Prozess beeinflussen, aber nicht kontrollieren. Der Bundesrat erachtet es nicht als seine Aufgabe, staatliche Massnahmen zu prüfen, allenfalls auszuarbeiten und dadurch den Handlungsspielraum der Lehrbetriebe einzuschränken.

Zusätzliche staatliche Regulierungen für die Lehrbetriebe schaffen administrative Hürden und beeinflussen die Ausbildungsbereitschaft der Betriebe negativ.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner quelles mesures peuvent être prises pour garantir qu'à l'avenir les contrats d'apprentissage soient conclus au plus tôt six mois avant le début de la formation professionnelle de base.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat selon lequel le processus du choix de la profession chez les jeunes ainsi qu'une sélection professionnelle des candidats nécessitent une préparation minutieuse. Depuis plus de dix ans, il observe la situation sur le marché des places d'apprentissage à travers le baromètre des places d'apprentissage. Le nombre de jeunes ayant envoyé une première candidature (avant les vacances d'automne) en vue d'obtenir une place d'apprentissage lors de la rentrée 2011 est légèrement supérieur à celui enregistré une année auparavant. Aucune variation importante n'a été constatée au cours des six dernières années.

Le Conseil fédéral accueille les initiatives des entreprises et des cantons qui optimisent le processus du choix de la profession et de la sélection des candidats et qui permettent aux parties concernées de se préparer minutieusement. L'accord de fair-play créé sur une base volontaire est une initiative qui va en ce sens.

Comme le Conseil fédéral l'a déjà précisé dans la réponse qu'il a donnée à la motion Fehr Mario 08.3792, les jeunes comme les entreprises formatrices bénéficient de possibilités d'assistance et d'information sur les thèmes afférents au choix de la profession et à la sélection.

Il est explicitement indiqué aux entreprises formatrices dans le "Manuel pour la formation en entreprise" que la conclusion précoce d'un contrat d'apprentissage n'est pas souhaitable. Le thème de la sélection des candidats est abordé au cours de la formation des formateurs en entreprise.

Les jeunes du degré secondaire I sont préparés au choix de la profession et encadrés pendant leur recherche d'une place d'apprentissage. Des "feuilles de route" sont utilisées dans de nombreux cantons pour gérer le contenu et le calendrier de ce processus. La Confédération soutient des projets de tiers visant à optimiser le processus du choix de la profession. L'Union suisse des arts et métiers et la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique ont prévu un état des lieux individuel, ce qui permettra de comparer les exigences liées à une profession avec les résultats scolaires.

Les contrats d'apprentissage sont régis par le droit des obligations. Le moment où s'opère la conclusion du contrat ne peut être ni déterminé ni contrôlé par l'État. En approuvant les contrats d'apprentissage, les cantons ont certes la possibilité d'influer sur ce processus mais ils ne peuvent le contrôler. Le Conseil fédéral estime qu'il n'a pas à envisager des mesures étatiques, ou éventuellement à en élaborer, et à limiter ainsi la marge de manoeuvre des entreprises formatrices.

Imposer davantage de régulation étatique aux entreprises formatrices revient à créer des obstacles administratifs et cela aurait un impact défavorable sur la disposition des entreprises à former des jeunes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a verificare quali misure possono essere adottate per assicurare che i contratti di tirocinio siano conclusi al più presto sei mesi prima dell'inizio della formazione professionale di base.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore secondo cui il processo di scelta professionale da parte dei giovani e la selezione competente da parte delle aziende di tirocinio necessitano di una preparazione accurata. Da oltre dieci anni il Consiglio federale monitora il mercato dei posti di tirocinio tramite il barometro dei posti di tirocinio. All'inizio dell'anno scolastico 2011 il numero di ragazzi che si sono candidati per la prima volta per un posto di tirocinio (prima delle vacanze autunnali) è stato leggermente superiore rispetto all'anno precedente. Negli ultimi sei anni non si sono registrate oscillazioni significative.

Il Consiglio federale approva le iniziative dei cantoni e del mondo economico volte a ottimizzare il processo di selezione e di scelta professionale e a garantire ai partecipanti una preparazione accurata. L'accordo volontario di fairplay già messo in campo va in questa direzione.

Come già spiegato nella risposta alla mozione Fehr Mario 08.3792 i giovani e le aziende di tirocinio hanno a disposizione diverse offerte informative e di consulenza dedicate alla selezione e alla scelta professionale.

Nel manuale per la formazione degli apprendisti in azienda si fa notare esplicitamente che la stipula precoce di un contratto di tirocinio non ha senso. Il tema della scelta degli apprendisti viene affrontato nel contesto della formazione dei responsabili della formazione professionale nelle aziende di tirocinio.

Gli studenti del livello secondario I vengono preparati alla scelta professionale e assistiti nella ricerca di un posto di tirocinio. In molti cantoni sono previste apposite "tabelle di marcia" che stabiliscono tempi e contenuti di questo processo. La Confederazione sostiene i progetti di terzi per l'ottimizzazione del processo di scelta professionale. L'Unione svizzera delle arti e mestieri e la Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione stanno analizzando singolarmente la situazione, il che permetterà di comparare i requisiti di una determinata professione con le prestazioni scolastiche.

I contratti di tirocinio sono disciplinati nel codice delle obbligazioni. Lo Stato non può influire sul momento della stipula del contratto né verificarlo. Con l'approvazione dei contratti di tirocinio, i cantoni possono influenzare il processo ma non controllarlo. Il Consiglio federale ritiene che non sia suo compito verificare né rielaborare misure statali, limitando così il margine di manovra delle aziende di tirocinio.

Ulteriori regolamentazioni statali per le aziende di tirocinio creerebbero ostacoli burocratici e avrebbero effetti negativi sulla loro disponibilità formativa.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den zuständigen Gerichten die Strukturen aller erstinstanzlichen Bundesgerichte zu analysieren und wenn nötig dem Parlament einen Vorschlag zu Reformen zu unterbreiten. Dies soll in Zusammenarbeit mit der Begleitgruppe "Evaluation der Wirksamkeit der neuen Bundesrechtspflege" erfolgen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs, dass auch die Gerichte effiziente Dienstleistungen erbringen sollen. Das Bundesverwaltungsgericht, das Bundesstrafgericht und das Bundespatentgericht sind berechtigt und verpflichtet, sich im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben selbst zu organisieren und zu verwalten. Es ist primär ihre Aufgabe, unter Umständen in Zusammenarbeit mit den Aufsichtsorganen, namentlich dem Bundesgericht, Führungsstrukturen und interne Abläufe zu analysieren und zu optimieren. Sollte sich aufgrund interner Analysen und Diskussionen oder im Rahmen der Ausübung der Aufsicht gesetzgeberischer Handlungsbedarf bei der Gerichtsorganisation abzeichnen, so kann dies in den entsprechenden Jahresberichten zuhanden des Parlamentes thematisiert werden. Letzteres kann jederzeit entscheiden, dem Bundesrat konkrete Aufträge zu erteilen. Zum jetzigen Zeitpunkt erachtet es der Bundesrat jedoch nicht als sinnvoll, dass er bei allen erstinstanzlichen Bundesgerichten externe Organisationsanalysen durchführen lässt. Zudem steht das Projekt "Evaluation der Wirksamkeit der neuen Bundesrechtspflege" kurz vor dem Abschluss. Es sollte nicht durch die Erteilung eines Zusatzauftrages verzögert werden. Das in der Motion zum Ausdruck gebrachte Anliegen kann jedoch im Schlussbericht zu diesem Projekt thematisiert werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.