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Secondo il messaggio concernente la promozione della piazza economica negli anni 2012-2015 (11.019), l'imprenditoria esistente deve essere preservata e le prestazioni pubbliche mirate devono contribuire anche al mantenimento dei posti di lavoro. Tra queste ultime rientra certamente la pianificazione della "cessione dell'azienda", in particolare nel settore delle PMI.

Sorgono dunque le seguenti domande:

1. Secondo il Consiglio federale, quale importanza ha per la competitività della Svizzera un tema come quello della cessione dell'azienda nel settore delle PMI?

2. Per adempiere questa missione di economia pubblica, quali provvedimenti e mezzi finanziari sono stati decisi dal Consiglio federale? Ci sono risultati concreti?

3. Per adempire il suo incarico, nel 2012/13 qual è l'ammontare concreto in franchi che la Confederazione ha investito nel tema della cessione aziendale?

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1. La piazza economica svizzera vive grazie a una moltitudine di piccole e medie imprese (PMI) flessibili e innovative che rappresentano una base importante per la stabilità e la competitività del nostro Paese. Il Consiglio federale attribuisce pertanto grande importanza alle loro esigenze e adotta una politica orientata ai loro bisogni specifici che mira a migliorare costantemente le condizioni quadro nonché ad agevolarne la creazione e lo sviluppo duraturo, cessione inclusa.

Nel corso dell'attività di una PMI la fase della cessione rappresenta al contempo un vantaggio e una sfida. Il Consiglio federale presta quindi particolare attenzione alle condizioni quadro che riguardano questo processo attuando una politica globale rivolta alle PMI. Per mantenere la competitività del nostro Paese è assolutamente necessario che la cessione non venga ostacolata dalle normative statali.

2. Affinché la cessione dell'impresa vada a buon fine è necessario pianificarla bene e in anticipo. Avere accesso alle informazioni giuste è quindi molto importante. A questo proposito la Confederazione mette a disposizione tutte le informazioni tramite il suo portale PMI (http://www.kmu.admin.ch/index.html?lang=it) che tratta diversi temi tra cui anche quello della cessione.

Alla luce delle considerazioni sulla competitività della Svizzera, la liquidazione parziale indiretta e il trasferimento sono stati rivisti nell'ambito della riforma dell'imposizione delle imprese II per agevolare la normativa sulla cessione.

Gli ulteriori miglioramenti delle condizioni quadro, che comprendono ad esempio lo sgravio amministrativo e le offerte di e-government, sono utili anche alle imprese che intendono regolare la propria cessione. Secondo le stime sono 9000 le imprese che vengono effettivamente cedute ogni anno, un dato che può essere considerato indice del successo di queste condizioni.

Il maggiore ostacolo al rilevamento di un'impresa è il finanziamento. Le cooperative di fideiussione sostenute dalla Confederazione nell'ambito della legge federale sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese (RS 951.25) facilitano l'accesso delle PMI ai crediti bancari, agevolando così il processo di cessione (v. anche la risposta alla domanda 3).

3. Le misure adottate dalla Confederazione mirano al costante miglioramento delle condizioni quadro per le imprese, di cui possono avvalersi anche le PMI in fase di cessione.

Non appare quindi opportuno dichiarare l'ammontare degli "investimenti" effettuati in questo ambito. Per citare un esempio, però, nel 2013 la Confederazione ha versato circa 55 000 franchi per cofinanziare la traduzione in francese e in italiano del programma di autovalutazione della fondazione PMI Next che ha anche messo a disposizione on line sul suo portale PMI. Inoltre circa un quarto delle fideiussioni accordate nell'ambito della legge federale sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese (RS 951.25) è stato impiegato per finanziare cessioni. In questi due anni 183 imprese in fase di cessione hanno potuto beneficiare di una fideiussione, il che corrisponde a un ammontare totale di circa 34,3 milioni di franchi.

Risposta del Consiglio federale.