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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass

- Unternehmensübertragungen bei KMU zu einem Schwerpunktsthema der KMU-Politik des Bundes erklärt werden(analog zu Gründungen, Standortansiedlungen und Wachstum);

- Unternehmensübertragungen bei KMU mit den vom Parlament zur Förderung des Unternehmertums bewilligten Mitteln (Bundesbeschluss über die Finanzierung der Tätigkeit des KTI in den Jahren 2004-2007) ebenfalls gefördert werden.

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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass Unternehmensübertragungen ein wichtiges Element zur Erhaltung des wirtschaftlichen Gefüges sind. In Anbetracht der spezifischen Bedürfnisse von Unternehmen in dieser Phase ihres Lebenszyklus macht der Bundesrat Unternehmensübertragungen zu einem Bestandteil seiner Politik zugunsten der kleinen und mittleren Unternehmen (KMU). Die Interventionsmöglichkeiten des Bundes sind in diesem Bereich begrenzt. Die Priorität muss deshalb auf die Verbesserung der rechtlichen und fiskalischen Rahmenbedingungen gelegt werden, wie dies bereits auf verschiedenen Ebenen geschieht (Reduktion der administrativen Belastung, Revision des GmbH-Rechtes und Revision des Aktienrechtes). Mit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes über dringende Anpassungen bei der Unternehmensbesteuerung im Jahr 2007 werden die fiskalischen Rahmenbedingungen verbessert und keine Bremse mehr für Unternehmensübertragungen bilden. Dies ist ein Kernelement auf der Stufe Rahmenbedingungen.

Der Ausbau des gewerbeorientierten Bürgschaftswesens, welcher vorsieht, die von durch den Bund unterstützten Genossenschaften verbürgten Kreditbeträge von 150 000 auf 500 000 Franken anzuheben, kann in bestimmten Fällen dazu beitragen, Lösungen zu finden. Man muss allerdings erkennen, dass Unternehmensübertragungen oft deutlich höhere Finanzierungen erfordern. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass es in solchen Fällen Aufgabe des Marktes und nicht der öffentlichen Hand ist, Lösungen bereitzustellen.

Information ist sicherlich ein wichtiges Element im Rahmen der Unternehmensübertragungen. Zahlreiche Treuhänder, Consultants und Beratungsfirmen bieten ihre Dienste in diesem Bereich an. Der Bundesrat kann in einem gewissen Masse Anstrengungen zur Bereitstellung von Informationen oder Plattformen der Zusammenarbeit unterstützen, er will jedoch keine privaten Anbieter verdrängen. Man kann in Betracht ziehen, Jungunternehmer mit Coaching zu begleiten, um ihnen die Aufnahme bestehender Geschäfte zu vereinfachen. Allerdings gehört diese Aufgabe nicht zu den Kernaufgaben der Kommission für Technologie und Innovation (KTI), welche hauptsächlich die angewandte Forschung fördert. Die Kredite der KTI können deshalb nicht für die Unternehmensübertragungen benutzt werden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese Probleme durch den Markt gelöst werden müssen, und kann daher dem diesbezüglichen Vorschlag der Motion nicht Folge leisten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que :

- la cession des PME soit déclarée thème essentiel de la politique de la Confédération en matière de PME (au même titre que la création, l'implantation et la croissance des PME);

- les cessions de PME soient elles aussi soutenues par le biais des moyens que le Parlement a alloués à l'encouragement de l'esprit d'entreprise (arrêté fédéral sur le financement de l'activité de la CTI pendant les années 2004 à 2007).

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Le Conseil fédéral considère que les transmissions d'entreprises sont un élément important du maintien de notre tissu économique. Dans cette perspective, il en fait un des éléments de la politique en faveur des petites et moyennes entreprises (PME), tout en tenant compte des besoins spécifiques de cette étape de la vie d'une entreprise. Les possibilités d'intervention de l'État dans ce domaine sont limitées. C'est l'amélioration de l'environnement juridique et fiscal qui doit constituer la priorité, comme cela se fait déjà à de nombreux niveaux (réduction des charges administratives, révision du droit de la société à responsabilité limitée et de la société anonyme). Avec l'entrée en vigueur en 2007 de la loi fédérale sur des modifications urgentes de l'imposition des entreprises, l'environnement fiscal sera amélioré et ne constituera plus un frein à de telles transmissions. C'est un élément majeur au niveau des conditions-cadres.

Le développement du cautionnement des arts et métiers, qui verra les montants cautionnés par les coopératives régionales avec le soutien de la Confédération augmenter de 150 000 à 500 000 francs, pourra dans certains cas contribuer à trouver des solutions. Il faut toutefois reconnaître que les transmissions d'entreprises nécessitent souvent des financements nettement plus importants. Le Conseil fédéral est d'avis que c'est au marché - et pas aux pouvoirs publics - qu'il revient dans ces cas-là de fournir des solutions.

L'information est certainement un élément important dans le contexte des transmissions d'entreprises. De nombreux agents économiques, consultants, firmes de conseils, offrent leurs services dans ce domaine. Le Conseil fédéral peut soutenir dans une certaine mesure des efforts d'information ainsi que la mise en place de plate-formes de collaboration, mais il ne veut pas se substituer aux acteurs du marché. On peut aussi envisager que des nouveaux entrepreneurs bénéficient d'un accompagnement (coaching) pour leur faciliter la reprise d'affaires existantes. Toutefois, cette mission ne correspond pas à la tâche principale de la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI), qui a pour but premier d'encourager la recherche appliquée. Les crédits de la CTI ne peuvent pas être utilisés pour les transmissions d'entreprises. Le Conseil fédéral est d'avis que ces problèmes doivent être résolus par le marché et il ne peut pas en conséquence suivre la proposition de la motion à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a fare in modo che:

- passaggi di imprese nelle PMI un diventino punto fondamentale nella politica della Confederazione per le PMI (al pari delle costituzioni d'impresa, dell'insediamento sul mercato e della crescita):

- si incentivino i passaggi di imprese nelle PMI anche con i mezzi per la promozione dell'imprenditoria approvati dal Parlamento (decisione federale sul finanziamento dell'attività del CTI negli anni 2004-2007).

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Il Consiglio federale ritiene che le successioni d'impresa assumono un ruolo importante per la salvaguardia del nostro tessuto economico. In quest'ottica lo assume in quanto elemento della politica per le piccole e medie imprese (PMI), senza dimenticare le peculiari necessità di tale tappa nella storia di un'azienda. Lo Stato ha delle possibilità d'intervento limitate in questo ambito: bisogna piuttosto dare priorità al miglioramento dell'ambiente giuridico e fiscale, come succede già a diversi livelli (riduzione delle spese d'amministrazione, revisione del diritto della società a responsabilità limitata e di quella anonima). Nel 2007 entrerà in vigore la legge federale sulle modifiche urgenti alla tassazione delle imprese: l'ambiente fiscale migliorerà e non costituirà più un freno alle successioni. Nell'ambito delle condizioni quadro è un gran passo avanti.

L'aumento delle fideiussioni di arti e mestieri, che grazie al sostegno della Confederazione porterà l'importo garantito dalle cooperative regionali da 150 000 a 500 000, potrà essere d'aiuto, in alcuni casi, nella ricerca di soluzioni. E però necessario ammettere che le successioni d'impresa richiedono spesso finanziamenti decisamente più elevati. Il Consiglio federale ritiene che in casi del genere sia compito del mercato - e non dei poteri pubblici - procurare delle soluzioni.

L'informazione riveste sicuramente un ruolo rilevante nell'ambito delle successioni d'impresa. Diversi sono gli enti economici, i consulenti e gli uffici di assistenza che mettono a disposizione le loro conoscenze nel campo. Il Consiglio federale può impegnarsi, in una certa misura, per divulgare l'informazione e attuare piattaforme di collaborazione, ma non vuole sostituirsi agli attori del mercato. Si potrebbe anche pensare di offrire un aiuto (coaching) ai nuovi imprenditori che li faciliti nel recepimento degli affari in corso. Ciononostante questa non è la missione principale della Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI), il cui obiettivo primario è la promozione della ricerca applicata. I contributi della CTI non possono essere utilizzati per le successioni d'impresa. Il Consiglio federale ritiene che tali problemi debbano essere risolti dal mercato e non può, quindi, accettare la proposta della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Preise für Krebsmedikamente haben eine aussergewöhnliche Höhe erreicht. Ein Ende der Preisspirale ist nicht abzusehen:

Eine palliative Chemotherapie gegen Darmkrebs während zwölf Monaten kostet rund 100 000 Franken. Allein die eingesetzten 24 Ampullen des Medikaments Avastin kosten rund 55 000 Franken.

Eine Chemotherapie gegen Brustkrebs während zwölf Monaten kostet rund 60 000 Franken. Notwendig sind 17 Ampullen des Medikaments Herceptin; Stückpreis 3500 Franken.

Die zulässigen Preise werden staatlich festgesetzt. Zuständig ist das Eidgenössische Departement des Innern.

Nach den geltenden Vorschriften des Bundesrates werden die festgelegten hohen Preise auch dann nicht geändert, wenn sich der Medikamentenumsatz vervielfacht hat, was grundlegenden ökonomischen Prinzipien widerspricht. Beispielsweise hat sich der Umsatz von Herceptin innert wenigen Jahren versiebenfacht, ohne dass der Preis von 3500 Franken pro Ampulle reduziert worden wäre.

Die Grundlagen der staatlichen Preisfestsetzung sind intransparent und nicht nachvollziehbar. Höchstens 30 bis 35 Prozent der Kosten eines Medikaments entfallen auf Herstellungs- und Forschungsaufwendungen. Die meisten innovativen Medikamente werden von den grossen Firmen bei KMU eingekauft. In der staatlichen Preisfestsetzung werden für 15 Jahre Innovationszuschläge zuerkannt, deren reale Grundlage nicht erkennbar ist.

Von fachärztlicher Seite wird darauf hingewiesen, dass die ausserordentlich hohen Preise der Krebsmedikamente mehr und mehr dazu führen, dass Fortschritte in der Onkologie nicht mehr der ganzen Bevölkerung zugute kommen. Ich teile diese Meinung. Ausserdem führen die hohen Preise dazu, dass die klinischen Studien an den Spitälern zunehmend kommerziell getrieben sind.

Von Herstellerseite wird geltend gemacht, die geforderten hohen Preise müssten von Staat und Gesellschaft akzeptiert werden, weil Krebs eine gefährliche Krankheit sei. Diese Sichtweise muss hinterfragt werden.

Der Bundesrat wird eingeladen:

1. die Ursachen für die hohen Preise für Krebsmedikamente, insbesondere im Verfahren der staatlichen Preisfestsetzung, zu analysieren;

2. geeignete Massnahmen zur wirksamen Preisdämpfung zu erarbeiten und

3. dem Parlament darüber möglichst bald Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik der Preisentwicklung bei Medikamenten im Bereich der Onkologie (Onkologika) bewusst. Eine Analyse der Aufwendungen der Herstellerfirmen dieser Medikamente und eine umfassende Kosten-Nutzen-Betrachtung von medikamentösen onkologischen Therapien ist notwendig. Je nach Ergebnis dieser Analyse werden allfällige Massnahmen zur Preisdämpfung zu prüfen sein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Les prix des médicaments destinés au traitement du cancer ont atteint des montants astronomiques et rien ne semble devoir freiner cet emballement. Une chimiothérapie palliative du cancer du colon qui s'étend sur douze mois coûte environ 100 000 francs. Les 24 ampoules du médicament Avastin coûtent à elles seules quelque 55 000 francs. Une chimiothérapie du cancer du sein pratiquée sur douze mois coûte environ 60 000 francs. Il faut 17 ampoules d'Herceptin à 3500 francs l'unité. Les prix autorisés sont fixés par l'État, plus précisément par le Département fédéral de l'intérieur. Les dispositions du Conseil fédéral ne permettent aucune adaptation des prix élevés fixés pour ces médicaments, bien que les ventes aient explosé, ce qui est contraire aux principes économiques les plus élémentaires. Les ventes d'Herceptin, par exemple, ont été multipliées par sept en quelques années sans que le prix de l'ampoule (3500 francs) ne baisse. Le processus de fixation des prix par l'État manque de transparence et il est difficile de savoir sur quels éléments il repose. Les frais de recherche et de fabrication représentent 30 à 35 % au maximum du coût d'un médicament. La plupart des médicaments novateurs sont achetés à des PME par les grandes sociétés. Les prix fixés par l'État intègrent des suppléments pour innovation sur 15 ans, pratique qui ne repose sur aucun fondement réel.

Les médecins spécialisés soulignent que l'extrême cherté des médicaments contre le cancer conduit de plus en plus à priver une partie de la population du bénéfice des progrès de l'oncologie. Je partage cet avis. En outre, le niveau élevé du prix de ces médicaments a pour effet d'accroître l'orientation commerciale des études cliniques menées dans les hôpitaux.

Les fabricants font observer que l'État et la société devraient accepter les prix élevés demandés pour les médicaments contre le cancer parce que le cancer est une maladie grave. Un point de vue qu'on se fera fort de remettre en cause ....

Le Conseil fédéral est chargé :

1. d'analyser les raisons pour lesquelles les prix des médicaments contre le cancer sont fixés à des niveaux aussi élevés, notamment dans le cadre de la procédure de fixation des prix par l'État ;

2. de définir les mesures à prendre pour freiner efficacement la hausse de ces prix ;

3. de soumettre dans les meilleurs délais au Parlement un rapport rendant compte de ses conclusions.

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Le Conseil fédéral est conscient des problèmes posés par l'évolution du prix des médicaments dans le secteur oncologique. Il est nécessaire d'examiner les dépenses des fabricants de ces médicaments et d'effectuer une analyse coûts/bénéfices détaillée des thérapies oncologiques médicamenteuses. Selon les résultats de ces travaux, il faudra étudier les éventuelles mesures à adopter pour faire baisser les prix.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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I prezzi dei medicamenti per la cura del cancro hanno raggiunto un livello esagerato, e non si intravede la fine di questa spirale.

Una chemioterapia palliativa della durata di dodici mesi contro il cancro all'intestino costa circa 100 000 franchi. Solo per le 24 fiale del farmaco Avastin i costi ammontano a 55 000 franchi.

Per una chemioterapia della durata di dodici mesi contro il cancro al seno i costi ammontano a 60 000 franchi: sono infatti necessarie 17 fiale di Herceptin vendute a 3 500 franchi il pezzo. È lo Stato che stabilisce i prezzi ammissibili e tale competenza spetta al Dipartimento federale dell'Interno.

Secondo le disposizioni vigenti del Consiglio federale, i prezzi elevati non possono essere modificati neanche se il fatturato realizzato dalla vendita di un determinato medicamento è fortemente aumentato. Ciò contravviene ai principi fondamentali dell'economia. A titolo di esempio si può menzionare l'Herceptin, il cui fatturato nell'arco di pochi anni è settuplicato, mentre il prezzo di una fiala è rimasto invariato a 3500 franchi.

I principi che stanno alla base della determinazione dei prezzi da parte dello Stato non sono né trasparenti né comprensibili. Solo il 30 a 35 per cento dei costi di un medicamento è riconducibile alle spese di fabbricazione e di ricerca. La maggior parte dei medicamenti innovativi è acquistata dalle grandi ditte presso le PMI. Il sistema statale di determinazione dei prezzi accorda, senza un motivo palesemente fondato, un premio all'innovazione per una durata di 15 anni.

I medici specialisti sostengono che a poco a poco, a causa dei costi esageratamente elevati dei medicamenti per la cura del cancro, i progressi realizzati nel campo dell'oncologia non andranno più a beneficio dell'intera popolazione. Un'opinione che condivido, aggiungendo che i prezzi elevati contribuiscono a far sì che, negli ospedali, gli studi clinici siano condotti con criteri sempre più commerciali.

I fabbricanti, da parte loro, affermano che lo Stato e la società dovrebbero accettare tali prezzi poiché il cancro è una malattia grave. Un punto di vista su cui occorre riflettere.

Chiedo al Consiglio federale di:

1. analizzare le cause dei prezzi elevati dei medicamenti contro il cancro, in particolare nell'ambito della procedura di determinazione dei prezzi da parte dello Stato;

2. elaborare le misure adeguate volte a contenere efficacemente i prezzi;

3. presentare al Parlamento nel più breve tempo possibile un rapporto su tale questione.

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Il Consiglio federale è consapevole del problema posto dall'evoluzione dei costi dei medicamenti nel settore oncologico. È necessario esaminare le spese dei fabbricanti di questi medicamenti ed effettuare un'analisi completa dei costi/benefici delle terapie medicamentose oncologiche. In base all'esito di queste analisi dovranno essere esaminate le eventuali misure da adottare per contenere i prezzi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine institutionelle Regel zur Ergänzung der Schuldenbremse zu prüfen. Ziel dieser Regel ist, eine Umgehung der Schuldenbremse durch Ausgaben ausserhalb der Finanzrechnung zu verhindern.

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Der Bundesrat teilt die Stossrichtung des Postulates. Um eine Stabilisierung der Bundesschulden zu erreichen, gilt es auch die ausserhalb der Finanzrechnung liegenden Ursachen der Verschuldungszunahme zu beseitigen. Im Vordergrund stehen dabei die Frage der Finanzierung ausserordentlicher Ausgaben sowie die Absicherung der Rückzahlung von Tresoreriedarlehen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la mise en oeuvre d'une règle institutionnelle complémentaire au frein à l'endettement. L'objectif de cette règle est d'empêcher le contournement du frein à l'endettement par le biais de dépenses effectuées hors du compte financier.

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Le Conseil fédéral approuve l'orientation du postulat. Pour parvenir à stabiliser la dette de la Confédération, il convient également de combattre les causes de l'augmentation de la dette qui interviennent hors du compte financier. Il s'agit en premier lieu des dépenses extraordinaires ainsi que du remboursement des prêts de trésorerie à des tiers.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare una norma istituzionale a complemento del freno all'indebitamento. L'obiettivo è impedire l'elusione del freno all'indebitamento operando uscite fuori dal conto di finanziamento.

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Il Consiglio federale condivide l'indirizzo del postulato. Per conseguire la stabilizzazione del debito della Confederazione bisogna eliminare anche le cause della crescita del debito esterne al conto di finanziamento. In primo piano vi sono la questione del finanziamento di uscite straordinarie e la garanzia della restituzione dei mutui di tesoreria.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einhaltung des gesetzlichen Obligatoriums für Berufsschulsport sowie der Vorgaben des Rahmenlehrplans Sport in den Kantonen zu überpüfen und bei Nichtumsetzung Sanktionen vorzusehen.

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Der Bundesrat erachtet das Obligatorium des Sportunterrichts an Berufsfachschulen als ein wichtiges und breitenwirksames Instrument zur Gesundheitsförderung. Sport leistet aber auch einen wichtigen Beitrag zur Persönlichkeitsentwicklung und zur sozialen Integration der Jugendlichen.

Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie (BBT) und das Bundesamt für Sport (Baspo) beteiligen sich am von der Motionärin in der Begründung erwähnten Projekt der Schweizerischen Vereinigung für Sport an Berufsschulen (SVSB). Dieses Projekt ermittelt direkt bei allen Berufsfachschulen den Umsetzungsgrad des Sportunterrichts und die Umsetzung des vom BBT eingeführten Rahmenlehrplans.

Die Ergebnisse des Projekts werden nicht nur einen neuerlichen Überblick über den Umsetzungsgrad liefern, sondern auch Wege aufzeigen, wie das Sportobligatorium beispielsweise mittels neuer Vermittlungsformen eingehalten werden kann.

Die im Rahmen des Projekts aufzuzeigenden Lösungswege werden dem BBT und dem Baspo weitere Argumente zur Durchsetzung des Sportobligatoriums an Berufsfachschulen liefern.

Der Bundesrat bzw. das EVD wird prüfen, ob sich im Zusammenhang mit den Ergebnissen aus dem Projekt ein Anpassungsbedarf der Verordnungen über Turnen und Sport an Berufsfachschulen ergibt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de vérifier si les normes légales en matière d'enseignement obligatoire du sport dans les écoles professionnelles sont appliquées et si le programme-cadre pour l'enseignement du sport dans les écoles professionnelles est respecté dans les cantons, mais aussi de prévoir des sanctions en cas de non-respect des prescriptions.

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Le Conseil fédéral est d'avis que l'obligation d'enseigner le sport dans les écoles professionnelles est un moyen efficace de promouvoir la santé à une large échelle. Le sport contribue également au développement de la personnalité et à l'intégration sociale des jeunes.

L'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) et l'Office fédéral du sport (OFSPO) participent au projet mentionné par l'auteur de la motion dans le développement de l'intervention, projet organisé par l'Association suisse pour le sport dans les écoles professionnelles (ASSEP). Ce projet a pour but d'établir, directement auprès des écoles professionnelles, le degré de mise en oeuvre de l'enseignement du sport et du programme-cadre introduit par l'OFFT.

Les résultats du projet ne donneront pas seulement une vue d'ensemble sur l'état de la mise en oeuvre de l'enseignement du sport dans les écoles professionnelles mais ils fourniront également des pistes sur la manière de respecter l'obligation d'enseigner le sport à travers de nouvelles manières de dispenser le sport.

Les solutions envisageables sur la base des résultats de ce projet fourniront à l'OFFT et à l'OFSPO de nouveaux éléments d'information en vue de la concrétisation de l'obligation d'enseigner le sport dans les écoles professionnelles.

Le Conseil fédéral, ou le DFE, examinera si, sur la base des résultats du projet, l'ordonnance sur l'enseignement de la gymnastique et du sport dans les écoles professionnelles devra être adaptée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.