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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sul crescente ricorso al telelavoro - a seguito del coronavirus - nell'ambito dei contratti di lavoro e di altri rapporti lavorativi. L'Esecutivo deve inoltre esaminare l'opportunità di creare un apposito "contratto di telelavoro" di diritto privato, ovvero di regolamentare il telelavoro all'interno del contratto di lavoro e di definire diritti e doveri di datori di lavoro e collaboratori.

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Negli ultimi due decenni il telelavoro ha acquisito un'importanza sempre maggiore. Secondo i dati dell'Ufficio federale di statistica, nel 2019 più di un milione di persone ha lavorato in questa modalità almeno occasionalmente. Durante la crisi del coronavirus il telelavoro ha permesso di mantenere una parte sostanziale della creazione di valore, dimostrando di colpo quanto sia rilevante ai fini del buon funzionamento dell'economia.

La crescente diffusione del telelavoro solleva già da qualche anno una serie di questioni giuridiche concernenti la flessibilizzazione del posto di lavoro. Il Consiglio federale ha pertanto pubblicato, il 16 novembre 2016, un rapporto sulle conseguenze giuridiche del telelavoro. In questo rapporto l'Esecutivo giunge alla conclusione che le disposizioni generali del diritto del lavoro sono sostanzialmente sufficienti per rispondere alle questioni che si pongono con la diffusione di questa modalità di lavoro. Analogamente al lavoro svolto negli uffici o nei locali del datore di lavoro, anche il telelavoro rientra nel campo d'applicazione della legge sul lavoro. I punti da chiarire concernono tuttavia gli aspetti della tutela della salute, degli orari di lavoro e della messa a disposizione del materiale necessario.

A questo proposito la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) ha commissionato l'anno scorso la pubblicazione di un opuscolo informativo sugli aspetti fondamentali riguardanti il telelavoro (Telelavoro a domicilio - Homeoffice; www.seco.admin.ch > Pubblicazioni > Lavoro > Condizioni di lavoro > Opuscoli e flyer). Il testo mostra quali fattori osservare per istituire efficacemente la modalità del telelavoro e come attuarli nel concreto. Sono trattati in particolare la protezione della salute, gli orari di lavoro, i tempi di riposo e l'organizzazione della postazione di lavoro.

Sul quadro giuridico relativo al diritto di disconnettersi dai mezzi di comunicazione il Consiglio federale si è espresso in risposta alla mozione 19.4156 Reynard "Strumenti digitali. Diritto alla disconnessione". Per approfondire le conoscenze relative all'impatto del telelavoro sulla salute, il Consiglio federale propone di approvare il postulato Wettstein 20.3634. "Telelavoro. Tenere conto delle conseguenze per la salute". L'obiettivo del rapporto richiesto sarebbe quello di presentare alle aziende e ai lavoratori comprovate procedure e misure preventive in materia di telelavoro, permettendo loro di sfruttare le opportunità di questa modalità lavorativa e al tempo stesso di ridurre il più possibile il suo impatto negativo. Entro la fine del 2022 l'Esecutivo adotterà inoltre un rapporto di monitoraggio sugli sviluppi rilevanti nel contesto della digitalizzazione del mercato del lavoro. In questo rapporto tratterà anche la questione del telelavoro, dei suoi sviluppi e degli eventuali cambiamenti delle condizioni di lavoro. Il Consiglio federale ritiene che al momento non sia opportuno elaborare un rapporto supplementare.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.