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Je demande au Conseil fédéral de fournir un rapport détaillé sur la situation effective des revenus des familles paysannes et sur la comparaison avec les revenus de référence au sens de l'article 5 LAgr. Ce rapport doit notamment comprendre l'analyse des salaires horaires, une comparaison avec la rétribution horaire de chaque intervenant sur l'ensemble de la filière agro-alimentaire, ainsi que le rôle des revenus annexes, en particulier ceux générés par les partenaires. Dans son évaluation, le Conseil fédéral prendra en compte toutes les catégories de revenu, ainsi que les changements structurels et leurs effets. Il analysera aussi les effets des mesures actuelles de politique agricole sur les revenus, dans toutes les régions du pays, en particulier en zone de montagne. Il proposera des pistes d'amélioration du revenu agricole, afin d'assurer la pérennité et la résilience des exploitations familiales comme base de notre agriculture.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto dettagliato sull'effettiva situazione reddituale delle famiglie contadine e sul confronto con i redditi comparabili ai sensi dell'articolo 5 LAgr. Detto rapporto deve comprendere segnatamente l'analisi dei salari orari, un confronto con la remunerazione oraria di ogni attore dell'intera filiera agroalimentare e il ruolo del reddito accessorio, in particolare quello generato dai partner. Nella sua valutazione, il Consiglio federale prenderà in considerazione tutte le categorie di reddito, nonché i mutamenti strutturali e i loro effetti. Analizzerà anche l'impatto delle attuali misure di politica agricola sul reddito in tutte le regioni del Paese, in particolare nelle zone di montagna. Presenterà proposte per migliorare il reddito agricolo al fine di garantire la sostenibilità e la resilienza delle aziende familiari come base della nostra agricoltura.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht zu analysieren, inwiefern sich die Erwerbstätigkeit von Personen mit IV-Renten mit dem stufenlosen Rentensystem verändert hat und - falls wenig positive Veränderung sichtbar ist - welche anderen Hindernisse neben den bisherigen Schwelleneffekten einer Steigerung der Erwerbspartizipation im Wege stehen. Die Antwort des Bundesrats kann im Rahmen der geplanten Evaluation der Vorlage 17.022 erfolgen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur l'effet de l'introduction du système linéaire de rentes sur l'activité professionnelle des personnes au bénéfice d'une rente AI. Si peu de changements positifs sont à constater, il déterminera les autres obstacles à l'accroissement de l'activité professionnelle qui existent outre les effets de seuils. Le Conseil fédéral peut présenter les résultats dans le cadre de l'évaluation prévue de l'objet 17.022.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato ad analizzare in un rapporto in che misura l'attività lucrativa delle persone con una rendita AI è cambiata con l'introduzione del sistema di rendite lineare e, qualora si constatassero poche modifiche positive, quali altri fattori oltre ai precedenti effetti soglia ostacolano una maggiore partecipazione al mercato del lavoro. Il Consiglio federale potrà rispondere al presente postulato nel quadro della prevista valutazione del progetto 17.022.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Ständigen Ausschuss des Übereinkommens vom 19. September 1979 über die Erhaltung der europäischen Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen Lebensräume (Berner Konvention) aufzufordern, seinen im August 2018 beim Europarat in Strassburg eingereichten Antrag zur Rückstufung des Wolfs vom Anhang II der "streng geschützten Tierarten" in Anhang III der "geschützten Tierarten" auf die Traktandenliste seiner nächsten Sitzung zu setzen.

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Der Bundesrat hatte den Antrag zur Rückstufung des Wolfs vom Anhang II der streng geschützten Tierarten in Anhang III der geschützten Tierarten der Berner Konvention im August 2018 beim Generalsekretär des Europarats in Strassburg eingereicht. Der Ständige Ausschuss der Berner Konvention entschied anlässlich seiner Sitzung im November 2018, die Beratung über den Antrag der Schweiz zu sistieren, bis der Bericht der Europäischen Kommission zum "Zustand der Natur in der EU 2020" vorliegt. Im Rahmen der Bestandserhebungen, die diesem Bericht zugrunde liegen, ist auch der Wolf erfasst worden, und somit ist die fachliche Entscheidgrundlage für eine Position der EU zum Antrag der Schweiz vorhanden. Dieser Bericht, und somit eine aktuelle europäische Bestandserhebung des Wolfs, wurde im Oktober 2020 publiziert. Damit sind die Voraussetzungen für die Behandlung des Antrags der Schweiz an der nächsten Sitzung des Ständigen Ausschusses erfüllt. Das für die Betreuung der Berner Konvention zuständige Bundesamt für Umwelt (BAFU) wird die Traktandierung für 2022 beantragen, und der Inhalt der Motion kann damit als erfüllt gelten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de demander au Comité permanent de la Convention de Berne d'inscrire à l'ordre du jour de sa prochaine séance le traitement de sa demande, déposée en août 2018 auprès du Conseil de l'Europe à Strasbourg. Il s'agit de faire passer le loup de la catégorie des " espèces de faune strictement protégées " de l'annexe II à celle des " espèces de faune protégées " de l'annexe III de la Convention de Berne.

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Le Conseil fédéral a déposé la demande de déclassement du loup de l'annexe II (espèces de faune strictement protégées) à l'annexe III (espèces de faune protégées) de la Convention de Berne auprès du secrétaire général du Conseil de l'Europe à Strasbourg en août 2018. Lors de sa réunion de novembre 2018, le Comité permanent de la Convention de Berne a décidé de suspendre les délibérations concernant la demande de la Suisse jusqu'à ce que le rapport de la Commission européenne sur l'état de la nature dans l'UE 2020 soit publié. Le recensement réalisé pour ce rapport porte également sur les populations de loups. La base décisionnelle technique permettant à l'UE de prendre position sur la demande de la Suisse est donc disponible. Ce rapport et, partant, les résultats du recensement des populations actuelles de loups en Europe ont été publiés en octobre 2020. Les conditions sont donc réunies pour que la demande de la Suisse puisse être traitée lors de la prochaine réunion du comité permanent. Chargé de l'accompagnement de la Convention de Berne, l'Office fédéral de l'environnement demandera à ce que la demande de la Suisse soit mise à l'ordre du jour en 2022. L'exigence de la motion peut donc être considérée comme remplie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di chiedere al Comitato permanente della Convenzione di Berna di inserire all'ordine del giorno della prossima riunione il trattamento della sua domanda, presentata nell'agosto 2018 al Consiglio d'Europa a Strasburgo, e riguardante il declassamento del lupo da "specie faunistica assolutamente protetta" secondo l'allegato II a "specie faunistica protetta" secondo l'allegato Ill della suddetta Convenzione.

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Nell'agosto 2018, il Consiglio federale aveva presentato al Segretario generale del Consiglio d'Europa a Strasburgo la domanda di declassamento del lupo dall'appendice II delle specie assolutamente protette all'appendice III delle specie protette della Convenzione di Berna. Nella sua riunione del novembre 2018, il Comitato permanente della Convenzione di Berna ha deciso di sospendere le deliberazioni sulla domanda della Svizzera fino a quando non sarebbe stata disponibile la relazione della Commissione europea sullo "Stato della natura nell'Unione europea 2020". Nel quadro delle rilevazioni sulle popolazioni alla base di questa relazione, è stato registrato anche il lupo; sono quindi disponibili le basi tecniche per una decisione dell'UE sulla domanda della Svizzera. La relazione, e quindi un'indagine aggiornata della popolazione europea di lupi, è stata pubblicata nell'ottobre 2020. Sussistono pertanto le condizioni per trattare la domanda della Svizzera nella prossima riunione del Comitato permanente. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), competente per la Convenzione di Berna, chiederà che la domanda venga messa all'ordine del giorno nel 2022. La richiesta della presente mozione può quindi essere considerata adempiuta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Um die Wirkung von Anreizen zur Reparatur und Wiederverwendung zu bewerten, wird der Bundesrat beauftragt, prospektiv einen Bericht zu verfassen, der insbesondere folgende Ziele verfolgt:

- beziffern, wie sich die Schaffung neuer Arbeitsplätze aufgrund des Rechts auf Reparatur, Wiederverwendung und gemeinsame Nutzung von Gegenständen (Sharing-Plattformen) auswirkt;

- neue, aussichtsreiche Berufe finden (im Bereich Reparatur / Wiederverwendung von Bestandteilen und Material); Ansätze zur Förderung von Nutzungsketten ausfindig machen, insbesondere bei den Akteuren der Sozial- und Solidarwirtschaft.

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Der Bundesrat will die Kreislaufwirtschaft fördern. Die Verlängerung der Produktlebensdauer zur Schonung der natürlichen Ressourcen ist ein zentraler Bestandteil der Kreislaufwirtschaft. Das Reparieren, die Wiederverwendung und das Teilen von Produkten sind dabei erfolgsversprechende Ansätze. Diese Ansätze und darauf basierende Geschäftsmodelle zur Stärkung der Kreislaufwirtschaft können auch einen Beitrag zur Resilienz der Schweizer Wirtschaft leisten. Die Schweiz kann so ihre Abhängigkeit von ausländischen Ressourcen und damit die Gefahr von grenzüberschreitenden Lieferunterbrüchen oder Preisschocks reduzieren. Auch in Bezug auf den Arbeitsmarkt sind positive Effekte zu erwarten: Mit der Förderung von Reparaturen, anstelle eines Ersatzes mit neuen, oft importierten Produkten werden in der Schweiz in diesen Bereichen zusätzliche Arbeitsplätze mit unterschiedlichen Qualifikationsanforderungen geschaffen werden.

Derzeit untersucht das Bundesamt für Umwelt BAFU verschiedene Instrumente zur Verlängerung der Produktlebensdauer auf ihre Auswirkungen auf Umwelt, Gesellschaft und Wirtschaft. So ist beispielsweise eine vertiefte Regulierungsfolgenabschätzung zur Anpassung des Gewährleistungsrechts in Erarbeitung. Eine Studie wird die Auswirkungen von Anforderungen an die Verfügbarkeit von Ersatzteilen und Reparaturanleitungen im Sinne der EU-Verordnungen zur Ökodesignrichtlinie (2009/125/EG) sowie der Einführung eines Reparaturindexes abschätzen.

Die Anliegen dieses Postulates werden darüber hinaus durch die parlamentarische Initiative 20.433 "Schweizer Kreislaufwirtschaft stärken", die überwiesene Motion Thorens Goumaz 20.3667 "Dank Innovation Green Deals die Kreislaufwirtschaft und die nachhaltige Ressourcennutzung fördern" sowie das Postulat Noser 18.3509 "Die Hürden gegen Ressourceneffizienz und Kreislaufwirtschaft abbauen" aufgenommen.

Dem Anliegen des Postulanten wird folglich im Rahmen verschiedener laufender Arbeiten bereits weitgehend Rechnung getragen. Der Bundesrat sieht daher zum jetzigen Zeitpunkt keinen Bedarf für einen zusätzlichen Bericht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Afin d'évaluer les effets d'incitation en faveur de la réparation et du réemploi, le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport prospectif visant notamment à :

- Chiffrer les perspectives de création de nouveaux emplois générés par le droit à la réparation, le réemploi et le partage d'objets (bibliothèque d'objets);

- Identifier les nouveaux métiers en perspective (métiers de la réparation / valorisation des composants et matériaux) et les leviers d'actions pour promouvoir ces filières, notamment auprès des acteurs de l'économie sociale et solidaire.

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Le Conseil fédéral veut encourager l'économie circulaire. Un élément central de celle-ci est d'allonger la durée de vie des produits pour préserver les ressources naturelles. La réparation, le réemploi et le partage des produits sont des approches prometteuses à cet égard. Ces approches et les modèles commerciaux qui s'en inspirent pour renforcer l'économie circulaire peuvent également contribuer à la résilience de notre économie. La Suisse peut ainsi réduire sa dépendance vis-à-vis des ressources étrangères et donc le risque d'interruptions de livraisons transfrontalières ou de fluctuations brutales des prix. On peut également s'attendre à des effets positifs en ce qui concerne le marché du travail : encourager la réparation plutôt que le remplacement par de nouveaux produits, souvent importés, permettra de créer des emplois en Suisse relevant de différents niveaux de qualification.

Actuellement, l'Office fédéral de l'environnement étudie divers instruments visant à prolonger la durée de vie des produits en fonction de leur effet sur l'environnement, la société et l'économie. Par exemple, une analyse approfondie de l'impact de la réglementation est en cours afin d'adapter le droit de garantie. De plus, une étude évaluera les effets de l'introduction d'un indice de réparation ainsi que des exigences des règlements européens relatifs à la directive sur l'écoconception (2009/125/CE) en matière de disponibilité des pièces détachées et d'instructions de réparation.

Les demandes de ce postulat sont en outre comprises dans l'initiative parlementaire 20.433 " Développer l'économie circulaire en Suisse ", la motion 20.3667 " Promouvoir l'économie circulaire et la gestion durable des ressources grâce à des 'Innovation Green Deals' " déposée par la conseillère aux États Adèle Thorens Goumaz, qui a été adoptée, ainsi que le postulat 18.3509 " Pour une levée des obstacles à l'utilisation efficace des ressources et à la mise en place d'une économie circulaire ", déposé par le conseiller aux États Ruedi Noser.

La demande de l'auteur du postulat est donc en grande partie prise en considération dans le cadre de plusieurs travaux en cours. Le Conseil fédéral ne voit donc pas la nécessité d'élaborer un rapport supplémentaire à l'heure actuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Per valutare gli effetti incentivanti della riparazione e del riutilizzo, chiedo al Consiglio federale di stilare un rapporto che:

- calcoli quanti nuovi posti di lavoro si potrebbero creare una volta adottato il diritto di riparare, riutilizzare e condividere oggetti (libreria di oggetti);

- identifichi i nuovi mestieri che potrebbero scaturirvi (riparazione / recupero di componenti e materiali) e gli incentivi necessari per promuovere le relative filiere, in particolare presso gli attori dell'economia sociale e solidale.

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Il Consiglio federale vuole promuovere l'economia circolare. Estendere la durata di vita dei prodotti ai fini di un uso parsimonioso delle risorse naturali è un elemento centrale dell'economia circolare. Riparare, riutilizzare e condividere i prodotti sono approcci promettenti. Questi approcci, e i modelli di business basati su di essi, volti a rafforzare l'economia circolare, possono anche contribuire alla resilienza dell'economia svizzera. In questo modo, la Svizzera può ridurre la sua dipendenza dalle risorse estere e quindi ridurre il rischio di interruzioni dell'approvvigionamento transfrontaliero o di shock dei prezzi. Effetti positivi sono da prevedere anche per quanto riguarda il mercato del lavoro: promuovendo le riparazioni invece della sostituzione con prodotti nuovi, spesso importati, in Svizzera si creeranno in questi settori ulteriori posti di lavoro con diversi requisiti di qualificazione.

L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) sta esaminando diversi strumenti per prolungare la durata vita dei prodotti in termini di impatto sull'ambiente, sulla società e sull'economia. Per esempio, è in corso di allestimento una valutazione approfondita delle conseguenze della regolamentazione sulla modifica del diritto di garanzia. Uno studio esaminerà l'impatto dei requisiti sulla disponibilità dei pezzi di ricambio e delle istruzioni di riparazione ai sensi dei regolamenti dell'UE concernenti la direttiva sulla progettazione ecocompatibile (2009/125/CE) come pure l'introduzione di un indice di riparabilità.

Le preoccupazioni formulate nel presente postulato sono riprese anche dall'iniziativa parlamentare 20.433 "Rafforzare l'economia circolare svizzera", la mozione Thorens Goumaz 20.3667 "Promuovere l'economia circolare e la gestione sostenibile delle risorse naturali grazie a "Innovation Green Deals" e il postulato Noser 18.3509 "Abolire gli ostacoli all'uso efficiente delle risorse e all'economia circolare".

La preoccupazione dell'autore del postulato è quindi già ampiamente presa in considerazione nel quadro di vari progetti in corso. Il Consiglio federale non ritiene quindi al momento necessario elaborare un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Gesetzesänderungen vorzuschlagen, dass Akquisitionen ausserhalb des Leistungsauftrags der Post dem Bundesrat zur Genehmigung vorgelegt und zuhanden der verantwortlichen Parlamentskommission begründet werden müssen. Die Eignerstrategie ist entsprechend anzupassen.

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Gemäss der Corporate Governance-Strategie des Bundes steuert der Bundesrat die bundesnahen Unternehmen wie die Post mit der Vorgabe von strategischen Zielen. Auf das operative Geschäft nimmt er grundsätzlich keinen Einfluss. Die Entwicklung und Umsetzung der Unternehmensstrategie liegt in der Verantwortung des Verwaltungsrates. Die strategischen Ziele enthalten aber gewisse Leitplanken, darunter Vorgaben zum Unternehmensrisikomanagementsystem sowie Kriterien für Beteiligungen und Akquisitionen. Gemäss den strategischen Zielen 2021-2024 erwartet der Bundesrat auch von der Post, dass sie den Eigner frühzeitig und regelmässig über die strategische Weiterentwicklung (inkl. bedeutender Kooperationen und Veräusserungen) informiert.

Jedes Jahr nach Abschluss des Geschäftsjahres muss der Verwaltungsrat der Post dem Bundesrat Rechenschaft über die Einhaltung der Ziele ablegen.

Der Bundesversammlung kommt im Rahmen ihrer Aufsicht über die Regierungstätigkeit eine Mitwirkung bei der Steuerung der verselbständigten Einheiten des Bundes zu (Art. 28 Abs. 1 und 1bis ParlG). Die zuständigen parlamentarischen Sachbereichskommissionen werden daher jeweils auch bei der Erarbeitung der strategischen Ziele konsultiert und die parlamentarischen Aufsichtskommissionen werden jährlich über die Erreichung der strategischen Ziele informiert.

Die Post steht vor grossen Herausforderungen wie dem Rückgang der Briefmengen und der Schaltertransaktionen sowie dem Niedrigzinsumfeld und dem eingeschränkten Geschäftsmodell von PostFinance (Kredit- und Hypothekarvergabeverbot). Die Ertragskraft von Post und PostFinance schwindet rasch. Vor diesem Hintergrund entwickelte die Post ihre Strategie für die Jahre 2021-2024. Hauptbestandteile davon sind Investitionen in den Bereichen Kommunikation und Logistik, Effizienz- und Preismassnahmen sowie die Drittnutzung von Poststellen.

Die Post kann nebst den Grundversorgungsleistungen weitere Dienstleistungen erbringen, solange diese mit dem Unternehmenszweck gemäss Artikel 3 des Postorganisationsgesetzes vereinbar sind.

Gestützt auf diese Ausführungen ist der Bundesrat der Ansicht, dass die strategischen Ziele für die Post massgebende Kriterien für Akquisitionen beinhalten. Eine gesetzliche Vorgabe, wonach Akquisitionen ausserhalb des Leistungsauftrags der Post dem Bundesrat zur Genehmigung vorzulegen sind, würde den Corporate Governance-Grundsätzen des Bundes widersprechen. Ebenso käme es zu einer Vermischung der Verantwortlichkeiten zwischen der Unternehmensleitung und dem Bund als Alleinaktionär der Post.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Treibhausgasemissionen der Bundesverwaltung vollständig im Inland zu kompensieren. Die Kompensation mit Negativ-Emissionstechnologien soll weiterhin auch im Ausland möglich sein.

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Um seine Vorbildfunktion wahrzunehmen, hat der Bundesrat am 3. Juli und 13. Dezember 2019 ein Klimapaket für die Bundesverwaltung beschlossen. Es sollen Massnahmen in den Verwaltungseinheiten ergriffen werden, so dass bis 2030 die Treibhausgasemissionen im Departement für Verteidigung und Bevölkerungsschutz (VBS) um mindestens 40 Prozent gegenüber 2001 und in den übrigen Verwaltungseinheiten um mindestens 50 Prozent gegenüber 2006 sinken. Die verbleibenden Emissionen sollen bereits ab 2021 vollständig kompensiert werden.

Mit Massnahmen im Ausland leistet der Bund als Wegbereiter für die Privatwirtschaft Pionierarbeit bei der Umsetzung des Übereinkommens von Paris und der von der Vertragsparteienkonferenz im November 2021 in Glasgow gefassten Beschlüsse. Der Bundesrat will aber auch prüfen, ob ein Teil der Kompensation über Negativemissionstechnologien im Sinne der Motion 21.4333 der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrats (UREK-N) "Forschung und Entwicklung von Negativemissionstechnologien fördern" geleistet werden kann.

Der Bundesrat ist ebenfalls der Meinung, dass Verminderungen im Inland Vorrang haben sollten. Das Potenzial für zusätzliche Kompensationsprojekte im Inland ist jedoch aufgrund der Vielzahl von klima- und energiepolitischen Massnahmen von Bund und Kantonen beschränkt und sollte in erster Linie privatwirtschaftlich über die gesetzliche CO2-Kompensationspflicht erschlossen werden. Vor diesem Hintergrund erachtet der Bundesrat es nicht als angebracht, mit dem Klimapaket für die Bundesverwaltung die gesetzliche CO2-Kompensationspflicht der Treibstoffimporteure im Inland zu konkurrieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.