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Nel novembre 2011 è stato pubblicato lo studio realizzato da Swissnuclear sui costi di disattivazione e di smaltimento delle centrali nucleari svizzere. Questa stima è attualmente all'esame dell'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN). Un rapporto dell'IFSN su questo studio servirà alla commissione amministrativa a fissare entro novembre i contributi che gli esercenti delle centrali nucleari dovranno versare nel fondo di disattivazione e nel fondo di smaltimento.

Nel contempo il Consiglio federale, conformemente alla risposta alla mozione Fetz 11.4213, sta valutando l'ipotesi di procedere alla revisione dell'ordinanza sul fondo di disattivazione e sul fondo di smaltimento (OFDS). A questo riguardo vengono valutati punti che potrebbero influire in maniera sostanziale sui contributi da versare nei fondi.

È interesse della collettività che nel fondo di disattivazione e nel fondo di smaltimento vengano accumulate risorse finanziarie sufficienti. Se tali risorse non dovessero bastare, vi è il forte rischio che la Confederazione debba sostenere una parte dei costi di disattivazione e di smaltimento. Il processo di fissazione dei contributi deve quindi essere trasparente.

Domande:

1. È vero che l'IFSN non pubblicherà il suo parere in merito allo studio sui costi (KS11) prima di averlo presentato alla commissione del fondo di disattivazione e del fondo di smaltimento?

2. L'OFDS sarà sottoposta a revisione prima che la commissione amministrativa fissi i nuovi contributi?

3. Se l'OFDS sarà sottoposta a revisione dopo la fissazione dei contributi, questi ultimi saranno immediatamente adeguati alle nuove disposizioni oppure lo saranno solo in occasione della prossima verifica ordinaria, fra cinque anni?

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I diritti e i doveri in materia di smaltimento per gli impianti nucleari sono stabiliti in modo determinante dalla legge del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (RS 732.1), in particolare dagli articoli 31 e 77 a 82, nonché dall'ordinanza del 7 dicembre 2007 sul fondo di disattivazione e sul fondo di smaltimento per gli impianti nucleari (OFDS; RS 732.17). L'OFDS disciplina il calcolo dei costi e la fissazione dei contributi in modo tale che al momento della messa fuori esercizio di una centrale nucleare i contributi dovuti siano versati integralmente e i costi complessivi di disattivazione e di smaltimento risultino coperti, tenuto conto dell'interesse sul patrimonio dei fondi e dei deflussi di capitale. Le ragioni e l'orientamento di un'eventuale revisione dell'OFDS sono stati illustrati dal Consiglio federale nella sua risposta alla mozione Fetz 11.4213, "Fondo di disattivazione e fondo di smaltimento. Basta con il persistere per anni di coperture insufficienti e con i rimborsi".

Risposte alle singole domande:

1. Il parere dell'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) in merito allo studio sui costi 2011 sarà pubblicato non appena disponibile. Esso serve alle commissioni del fondo di disattivazione e del fondo di smaltimento come base decisionale per fissare i contributi annuali definitivi.

2. Sulla base dello studio sui costi 2011, le commissioni hanno fissato contributi annuali provvisori per il 2012. Dopo la verifica da parte dell'IFSN, nel novembre 2012 dovranno essere approvati i contributi definitivi per il periodo di tassazione 2012-2016. Fino a quel momento non sarà possibile procedere a una revisione dell'OFDS.

3. Secondo la vigente ordinanza, l'adeguamento dei contributi può essere effettuato nel corso di un periodo di tassazione. È previsto che questa regola sia mantenuta. Non appena la revisione dell'ordinanza sarà disponibile, occorrerà quindi verificare se vi saranno effetti sul pagamento dei contributi e se sarà necessaria una tassazione intermedia.

Risposta del Consiglio federale.