liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de répondre aux questions suivantes avant que les débats sur la "Politique agricole 2011" ne commencent.

1. Est-il prêt à suspendre le système actuel de la mise en adjudication dans le secteur de la viande, en d'autres termes à continuer de ne mettre aux enchères qu'un tiers des contingents d'importation ?

2. Combien d'années ou de décennies cela prendra-t-il jusqu'à ce qu'un changement de système s'impose par les décisions prises au sein de l'OMC ?

FederalCouncilResponseText

1. Conformément à l'article 187b de la loi fédérale du 29 avril 1998 sur l'agriculture (LAgr ; RS 910.1), la mise en adjudication des contingents tarifaires visés à l'art. 48, al. 1, LAgr est introduite graduellement. Les contingents tarifaires sont mis en adjudication à raison de 33 % pour l'année contingentaire 2005 et de 66 % pour l'année contingentaire 2006. Le Conseil fédéral doit respecter cette disposition légale.

2. La Suisse ainsi que d'autres pays membres de l'OMC, tels que la Norvège et l'Islande, mettent en adjudication des contingents tarifaires. En 1997 déjà (jugement 2A.496/1996 du 14 juillet 1997), le Tribunal fédéral a rejeté un recours dirigé contre la mise en adjudication, nouvellement introduite, de spécialités à base de viande et de produits de charcuterie. Le tribunal avait relevé notamment que la mise en adjudication ne contredit ni la Constitution, ni la LAgr, ni les accords GATT/OMC. Jusqu'ici, l'OMC a reconnu la mise en adjudication en tant que mode de répartition. Par contre, la prestation en faveur de la production suisse est très souvent critiquée, étant donné qu'elle requiert l'achat de produits indigènes, ce qui limite le cercle des importateurs. Au terme des négociations du cycle OMC en cours, les contingents tarifaires seront, selon toute vraisemblance, maintenus, les pays membres étant libres de choisir le mode de répartition qui leur convient. Il est peu probable que les décisions qui seront prises par l'OMC imposent un changement de système qui nous ferait abandonner la mise en adjudication et revenir en arrière (prestation en faveur de la production suisse).

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a rispondere, entro l'inizio dei dibattiti sulla "PA 2011", alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale è disposto a congelare l'attuale sistema di vendita all'asta dei contingenti di carne, ovvero a mettere all'asta soltanto un terzo dei contingenti doganali?

2. Quanti anni o decenni ci vorranno prima che si imponga la necessità di un cambiamento di sistema in seguito a decisioni assunte dall'OMC?

FederalCouncilResponseText

1. In virtù dell'articolo 187b della legge federale del 29 aprile 1998 sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), la vendita all'asta dei contingenti doganali secondo l'articolo 48 capoverso 1 LAgr è introdotta progressivamente. I contingenti doganali sono stati venduti all'asta nella misura del 33 per cento per l'anno di contingentamento 2005 e del 66 per cento per l'anno di contingentamento 2006. Il Consiglio federale deve attenersi a questa prescrizione di legge.

2. La Svizzera e altri Paesi membri dell'OMC, come ad esempio Norvegia e Islanda, vendono all'asta i contingenti doganali. Già nel 1997, il Tribunale federale aveva respinto un ricorso (Sentenza 2A.496/1996 del 14 luglio 1997) contro l'allora appena introdotta vendita all'asta di specialità di carne e insaccati. All'epoca il Tribunale aveva stabilito, tra l'altro, che la vendita all'asta non è in contrasto con la Costituzione, la LAgra, né tanto meno con l'accordo GATT/OMC. Finora la vendita all'asta è stata accettata in seno all'OMC come modo di ripartizione di contingenti doganali. Per contro la prestazione all'interno del Paese è spesso criticata poiché presuppone, tra le altre cose, il ritiro di prodotti autoctoni e limita la cerchia degli importatori. È molto probabile che al termine dell'attuale ciclo dell'OMC continueranno ad esservi contingenti doganali e che la scelta del sistema di ripartizione sarà lasciata ai Paesi membri. Invece, sulla scorta delle decisioni dell'OMC, un cambiamento di sistema che, invece del modello della vendita all'asta, riconsideri il sistema della prestazione all'interno del Paese è molto improbabile.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, welche die Hälfte der gesamten Ordnungsbusseneinnahmen zweckgebunden dem AHV-Fonds zuführt.

FederalCouncilResponseText

Verkehrsvorschriften dienen der Verkehrssicherheit, dem Schutz vor übermässigen Lärm- und Abgasemissionen sowie der Bewirtschaftung des knappen Parkraums, nicht aber der Beschaffung von finanziellen Mitteln für die öffentliche Hand.

Verkehrsvorschriften müssen kontrolliert und Widerhandlungen geahndet werden. Die Ahndung hat einen spezial- und generalpräventiven Zweck. Es soll der einzelne Fehlbare bestraft und es sollen alle Verkehrsteilnehmenden davon abgehalten werden, Vorschriften zu übertreten. Für die meisten Bagatellwiderhandlungen (ohne Gefährdung oder Verletzung) steht, weil sie ein Massenphänomen darstellen, das vereinfachte Ordnungsbussenverfahren zur Verfügung. Wenn die Polizei Verkehrsregeln, die im Rahmen eines demokratischen Verfahrens entstanden sind, überwacht und durchsetzt, kann keineswegs von Missbrauch die Rede sein. Vielmehr geht es um die Herstellung von Rechtssicherheit und den Schutz der Verkehrsteilnehmenden. Das oberste Ziel besteht in der Vermeidung von Widerhandlungen. Wo viele Widerhandlungen zu verzeichnen sind, müssen die Ursachen abgeklärt und allenfalls Massnahmen eingeleitet werden. Es wäre eine Möglichkeit, einen Teil der Ordnungsbusseneinnahmen für die Realisierung dieser Massnahmen einzusetzen.

Für eine teilweise Zweckbindung der Busseneinnahmen zugunsten des AHV-Fonds fehlt der Sachzusammenhang. Warum sollten die Einnahmen nicht auch für andere Zwecke eingesetzt werden, so z. B. für die Landesverteidigung, die Landwirtschaft, das Bildungswesen, die KMU-Förderung oder zur Steuerentlastung? Alle diese Zweckbindungen kämen dem Bürger und der Bürgerin in der einen oder andern Form ebenso zugute. Sodann gilt es zu vermeiden, Verkehrsregelübertretungen mit dem guten Zweck ihrer Ahndung moralisch zu rechtfertigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet visant l'affectation de la moitié des recettes provenant des amendes d'ordre au Fonds de compensation de l'AVS.

FederalCouncilResponseText

Les règles de la circulation servent à renforcer la sécurité routière, à lutter contre l'excès de nuisances sonores et de gaz d'échappement ainsi qu'à gérer le stationnement des véhicules dans un espace limité, mais elles ne sont pas destinées à fournir des ressources financières aux pouvoirs publics.

Il convient non seulement de contrôler le respect des règles de la circulation, mais encore de sanctionner les infractions. Cette action a un but préventif individuel et collectif. En effet, en plus de punir le fautif, elle doit dissuader les usagers de la route d'enfreindre les règles. La procédure simplifiée des amendes d'ordre a été mise en place pour le phénomène très répandu que constitue la grande majorité des cas de peu de gravité (n'entraînant ni mise en danger, ni blessures). Si la police veille à ce que des règles adoptées démocratiquement soient appliquées, il ne saurait être question d'abus. Elle ne fait, au contraire, que garantir la sécurité juridique et protéger les usagers de la route. Le but premier est d'éviter les infractions. Lorsque celles-ci sont nombreuses, il faut en élucider les causes et, au besoin, prendre les dispositions nécessaires. Une possibilité consisterait à affecter une partie des recettes des amendes d'ordre à la mise en oeuvre de telles mesures.

Une affectation partielle desdites recettes au Fonds de compensation de l'AVS manquerait de pertinence. On pourrait tout aussi bien envisager d'utiliser ces ressources à d'autres fins, telles que la défense nationale, l'agriculture, la promotion des PME ou l'allègement fiscal, autant de solutions qui profiteraient également aux citoyens sous une forme ou une autre. Il s'agit par ailleurs d'éviter de donner une justification morale aux infractions au code de la route en invoquant la bonne cause de leur sanction.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una proposta che preveda la destinazione vincolata al fondo dell'AVS della metà delle entrate globali dovute a multe disciplinari.

FederalCouncilResponseText

Le norme della circolazione stradale servono a migliorare la sicurezza del traffico, la protezione dalle eccessive emissioni di gas di scarico e dall'inquinamento fonico, nonché alla gestione dell'esiguo spazio riservato al parcheggio dei veicoli. Queste prescrizioni non mirano a creare mezzi finanziari a favore degli enti pubblici.

Il rispetto dele norme della circolazione stradale deve essere controllato e le infrazioni punite. Le sanzioni perseguono uno scopo di prevenzione individuale e generale. Infatti, oltre a punire i singoli comportamenti scorretti, le sanzioni mirano a dissuadere tutti gli utenti della strada dal commettere infrazioni. Per la maggior parte delle infrazioni di lieve entità (senza messa in pericolo degli altri utenti della strada o ferimenti) si applica la procedura semplificata delle multe disciplinari, viste e considerate le dimensioni del fenomeno. Se la polizia vigila sull'attuazione di norme adottate nell'ambito di un processo democratico non si può certo parlare di un abuso. Gli interventi degli agenti servono, al contrario, a garantire la sicurezza giuridica e la protezione di tutti gli utenti. Laddove si registrano numerose infrazioni, devono essere chiarite le cause e, se necessario, prese le misure del caso. Una possibilità sarebbe destinare una parte delle entrate delle multe ordinarie alla realizzazione di queste misure.

Per una parziale destinazione vincolata delle multe a favore del fondo AVS manca il rapporto causale. Queste entrate non potrebbero, infatti, essere sfruttate per altri scopi come ad esempio la difesa nazionale, l'agricoltura, la promozione delle PMI o gli sgravi fiscali, considerato il fatto che, in una forma o nell'altra, di tutte queste destinazioni vincolate beneficerebbero i cittadini? Inoltre, adducendo la buona causa delle multe, occorre evitare che venga data una giustificazione morale alle infrazioni del codice stradale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, folgende Fragen zu beantworten:

1. Will er die nächste Volkszählung gegen den Willen der Kantone und der Kommunalverbände durchführen?

2. Ist er bereit, die Haltung der Kantone und Kommunalverbände überhaupt zur Kenntnis zu nehmen und ernsthaft mit diesen Partnern zu verhandeln?

3. Identifiziert er sich inhaltlich und auch formell mit dem Schreiben des Bundesamtes für Statistik vom 1. Dezember 2005?

4. Ist die Volkszählung 2010 überhaupt noch durchführbar?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat nimmt zu den aufgeworfenen Fragen zur Volkszählung 2010 folgendermassen Stellung:

1. Der Bundesrat wird die Anhörungsergebnisse bei den Kantonen, den Kommunalverbänden und den übrigen interessierten Kreisen berücksichtigen. Entsprechende Konsultationen, Diskussionen und Verhandlungen haben stattgefunden und finden weiterhin statt, nämlich regelmässig im Rahmen des Kontaktgremiums Regiostat, welches die statistischen Ämter der Kantone und Städte sowie das Bundesamt für Statistik (BFS) vereint. Im Rahmen der Anhörung des Eidgenössischen Departementes des Innern, die bei den Kantonen im Sommer 2005 und bei weiteren interessierten Kreisen im Winter 2005/06 stattgefunden hat, wurden alle betroffenen Kreise konsultiert.

2. Der Bundesrat wird im Rahmen des noch auszuarbeitenden Anhörungsberichtes von der Haltung der Kantone und Kommunalverbände Kenntnis nehmen.

3. Das BFS hat auf die etwas ungewöhnliche Einflussnahme von der Konferenz der regionalen statistischen Ämter der Schweiz im Rahmen der Anhörung richtigerweise reagiert, um allfällige Unklarheiten, Missverständnisse und Ungenauigkeiten bei Bedarf klarstellen zu können.

4. Für die Durchführung einer traditionellen Volkszählung wie im Jahre 2000 ohne harmonisierte Einwohnerregister der Kantone und Gemeinden besteht keine Zeitnot. Zeitkritisch ist hingegen die Harmonisierung der Einwohnerregister bis im Jahre 2010, die in einer im Jahre 1996 von den eidgenössischen Räten überwiesenen Motion für eine registergestützte Volkszählung verlangt worden war. Die parlamentarischen Beratungen zu einem entsprechenden Registerharmonisierungsgesetz haben in der vorberatenden Staatspolitischen Kommission des Ständerates begonnen und sollen in der Frühjahrs- und Sommersession im Plenum des Ständerates und des Nationalrates fortgesetzt werden.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Entend-il effectuer le prochain recensement de la population contre la volonté des cantons et des associations de communes ?

2. Est-il prêt à entendre leurs arguments et à discuter sérieusement avec eux ?

3. Se reconnaît-il dans le contenu et dans la forme de la lettre de l'Office fédéral de la statistique datée du 1er décembre 2005 ?

4. Le recensement est-il encore faisable en 2010 ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral répond de la manière suivante à ces questions relatives au recensement fédéral 2010 :

1. Le Conseil fédéral tiendra compte des résultats des auditions qui ont été menées auprès des cantons, des associations communales et des autres milieux intéressés. Des avis ont été pris, des discussions et des échanges ont eu lieu et se poursuivent encore de manière régulière notamment au sein de Regiostat, organe de contact entre l'Office fédéral de la statistique (OFS) et les offices de statistique des cantons et des villes. Tous les milieux concernés ont été consultés par le Département fédéral de l'intérieur, les cantons au cours de l'été 2005, les autres milieux intéressés au cours de l'hiver 2005/06.

2. Le Conseil fédéral produira un rapport sur les résultats des auditions, dans lequel il prendra acte de l'avis des cantons et des associations communales.

3. L'OFS a réagi comme il convenait à l'intervention quelque peu inhabituelle de la Conférence suisse des offices régionaux de statistique dans le cadre des auditions ; sa réponse visait à préciser clairement les choses et à écarter tout malentendu.

4. Si l'on décide de réaliser un recensement traditionnel, comme en l'an 2000, sans harmonisation préalable des registres cantonaux et communaux de l'habitant, rien ne presse. Le temps qui reste est un peu juste, en revanche, si l'on veut harmoniser les registres de l'habitant d'ici à 2010, conformément à une motion sur le recensement transmise par les Chambres fédérales en 1996. Les délibérations parlementaires sur un projet de loi relatif à l'harmonisation des registres ont commencé dans la Commission des institutions politiques du Conseil des États, qui est chargée de l'examen préalable du dossier. Elles se poursuivront aux sessions de printemps et d'été du Conseil des États et du Conseil national.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Intende realizzare il prossimo censimento della popolazione contrariamente alla volontà dei cantoni e delle associazioni dei comuni?

2. È disposto a prendere atto della posizione dei cantoni e delle associazioni dei comuni e a trattare seriamente con tali partner?

3. Si identifica con il contenuto e la forma della lettera dell'Ufficio federale di statistica del 1° dicembre 2005?

4. Il censimento della popolazione del 2010 è ancora realizzabile?

FederalCouncilResponseText

Alle domande sul censimento della popolazione 2010 sollevate nell'interpellanza il Consiglio federale risponde come segue:

1. Il Consiglio federale terrà conto dei risultati dell'indagine conoscitiva presso i cantoni, le associazioni dei comuni e i restanti ambienti interessati. Queste consultazioni, discussioni e trattative hanno avuto luogo e proseguiranno ancora a scadenze regolari nell'ambito dell'organo di contatto Regiostat che raggruppa gli Uffici statistici dei cantoni e delle città e l'Ufficio federale di statistica (UST). Nel quadro dell'indagine conoscitiva del Dipartimento federale dell'interno, svoltasi a livello cantonale nell'estate 2005 e presso gli altri ambienti interessati nell'inverno 2005/06, sono state interpellate tutte le cerchie coinvolte.

2. Il Consiglio federale prenderà conoscenza della posizione dei cantoni e delle associazioni dei comuni nel quadro del rapporto sull'indagine conoscitiva, al momento ancora da elaborare.

3. L'UST ha giustamente reagito all'inusuale ingerenza della Conferenza svizzera degli uffici regionali di statistica nell'ambito dell'indagine conoscitiva, al fine di poter far luce, se necessario, su eventuali dubbi, malintesi e imprecisioni.

4. La realizzazione di un censimento della popolazione tradizionale come quello del 2000 senza il ricorso a registri degli abitanti cantonali e comunali armonizzati non pone problemi, mentre per l'armonizzazione dei registri degli abitanti entro il 2010, come richiesto in una mozione accolta dalle Camere federali nel 1996 per un censimento della popolazione basato sui registri, i tempi stringono. Le deliberazioni parlamentari sulla legge sull'armonizzazione dei registri sono state avviate nella Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati, incaricata dell'esame preliminare, e dovrebbero proseguire nel plenum del Consiglio degli Stati e del Consiglio nazionale nelle sessioni primaverile ed estiva.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Die EKA ist seit 1970 Expertenkommission des Bundesrates, nimmt Stellung zu aktuellen Migrationsfragen und berät diesen bei integrationspolitischen Fragen. Die EKA hat auch einen Informationsauftrag (vgl. Art. 4, 5 und 8 VlntA). In ihren Stellungnahmen vom 23. Juli 2004 zu den zusätzlichen Massnahmen im Rahmen der Teilrevision des Asylgesetzes (Schlussbemerkungen) und derjenigen vom 17. März 2005 ("Ausländergesetz verliert die Balance") kritisiert sie harsch die parlamentarischen Arbeiten und Beschlüsse. Nachdem sich Referenden abzeichnen und in der Vergangenheit noch nie ein solches migrationsrechtliches Gesamtpaket dem Volk zur Abstimmung vorgelegt wurde, stellt sich folgende Frage nach den Befugnissen der EKA.

Ist die EKA befugt, auch gegen in den Schlussabstimmungen beschlossene Gesetzesänderungen zu opponieren und sich allenfalls in einer Referendumskampagne zu engagieren?

FederalCouncilResponseText

Die Eidgenössische Ausländerkommission (EKA) ist eine vom Bundesrat eingesetzte ausserparlamentarische Kommission mit beratender und vorbereitender Funktion (Art. 3 und Art. 5 Kommissionenverordnung). Ihre Aufgaben sind im Bundesgesetz vom 26. März 1931 über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer (Anag) sowie in der Verordnung über die Integration von Ausländerinnen und Ausländern vom 13. September 2000 (VIntA) festgehalten. Zum Auftrag der EKA gehören u. a. die in der Interpellation vorgebrachten Tätigkeiten (Stellungnahmen zu Migrationsfragen, Beratung des Bundesrates bei integrationspolitischen Fragen, Informationsauftrag gegenüber der schweizerischen und ausländischen Bevölkerung). Die Veröffentlichung von Stellungnahmen und Empfehlungen fällt ausdrücklich in das Mandat der EKA (Art. 8 VIntA).

Die Auseinandersetzung mit der bundesrätlichen Botschaft für ein neues Ausländergesetz und den parlamentarischen Arbeiten (Vernehmlassung, Teilnahme an Hearings der vorberatenden parlamentarischen Kommission usw.) entsprechen dem Auftrag des Bundesrates an die EKA. Ebenfalls durch das Mandat abgedeckt wäre die Abgabe einer Empfehlung bei einer allfälligen Volksabstimmung. Eine aktive Unterstützung eines Referendumskampfes unter Verwendung von Bundesmitteln ist hingegen mit dem Mandat einer beratenden Kommission nicht vereinbar.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

La Commission fédérale des étrangers (CFE), commission consultative du Conseil fédéral, existe depuis 1970. Elle émet des avis sur les questions d'actualité relatives aux étrangers et conseille le Conseil fédéral dans les dossiers relevant de la politique d'intégration. Elle a également un mandat d'information (art. 4, 5 et 8 de l'ordonnance sur l'intégration des étrangers). Dans ses avis du 23 juillet 2004 concernant les mesures supplémentaires proposées dans le cadre de la révision partielle de la loi sur l'asile (conclusions) et du 17 mars 2005 concernant la loi sur les étrangers ("La loi fédérale sur les étrangers vacille"), elle critique vertement les travaux et les décisions du Parlement. La perspective du lancement de référendums et le fait que le peuple n'ait jamais eu, jusqu'à présent, à se prononcer sur un ensemble de normes aussi vaste dans le domaine de l'asile et des étrangers me conduisent à m'interroger sur les attributions de la CFE.

La CFE a-t-elle qualité pour s'opposer à des modifications de loi adoptées en vote final et pour participer, le cas échéant, à une campagne référendaire ?

FederalCouncilResponseText

La Commission fédérale des étrangers (CFE) est une commission extraparlementaire instituée par le Conseil fédéral et chargée de donner des avis, ainsi que de préparer des projets (cf. art. 3 et 5 de l'ordonnance sur les commissions). Ses tâches sont définies dans la loi fédérale du 26 mars 1931 sur le séjour et l'établissement des étrangers (LSEE) et dans l'ordonnance du 13 septembre 2000 sur l'intégration des étrangers (OIE). En font notamment partie les activités citées dans la présente interpellation (émettre des avis sur les questions relatives à la migration, conseiller le Conseil fédéral dans les dossiers relevant de la politique d'intégration, informer les Suisses et les étrangers, etc.). Par ailleurs, la diffusion d'avis et de recommandations figure expressément dans son cahier des charges (cf. art. 8 OIE).

S'intéresser au message du Conseil fédéral relatif à la nouvelle loi sur les étrangers et aux travaux parlementaires (procédure de consultation, participation à des auditions de la commission parlementaire chargée de l'examen préalable dudit projet de loi, etc.) est conforme au mandat confié par le Conseil fédéral. Formuler des recommandations dans l'éventualité d'un référendum populaire constitue également l'un des aspects du mandat de la CFE. Par contre, soutenir activement une campagne référendaire en recourant aux ressources financières que lui alloue la Confédération n'est pas compatible avec les attributions d'une commission consultative.

Réponse du Conseil fédéral.