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Le Conseil fédéral est chargé d'inviter les CFF à étendre la plage de validité matinale de l'abonnement Voie 7, bientôt remplacé par la nouvelle offre seven25, jusqu'à 7 heures tous les jours ou au moins pendant les week-ends.

FederalCouncilResponseText

Les entreprises de transport sont responsables de la tarification, de l'établissement des titres de transport et de la distribution. Ce sont donc les entreprises de transport, et non le Conseil fédéral, qui déterminent la structure des abonnements et leur prix.

Dès le 1er mai 2019, l'abonnement Voie 7 pour les jeunes voyageurs jusqu'à 25 ans est remplacé par l'abonnement appelé seven25. Plusieurs changements interviennent avec ce nouvel abonnement : le rayon de validité est étendu notamment aux lignes urbaines et aux bus de Car postal, l'obligation de posséder un abonnement demi-tarif est abandonnée, la disponibilité de l'abonnement est nouvellement également mensuelle, et son prix.

Les horaires de validité, quant à eux, restent inchangés, soit de 19 heures à 5 heures.

Une prolongation matinale en semaine des horaires de validité de seven25 jusqu'à 7 heures aurait pour conséquence d'ajouter des voyageurs au flux pendulaire déjà important. Cette modification de l'offre ne serait possible qu'avec une augmentation de prix, ce qui réduirait l'attrait de cet abonnement.

Cependant, le week-end, une prolongation matinale des horaires de validité pourrait être analysée par les entreprises de transport. Cette possibilité permettrait un retour matinal avec les transports publics avec l'abonnement seven25.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale invita le FFS ad estendere l'orario di validità dell'abbonamento Binario 7 - a breve sostituito dalla nuova offerta "Seven25" - fino alle ore 7, tutti i giorni o almeno durante i fine settimana.

FederalCouncilResponseText

Le imprese di trasporto sono responsabili per la definizione delle tariffe, la predisposizione dei titoli di viaggio e la distribuzione. Spetta quindi alle imprese di trasporto, e non al Consiglio federale, determinare la struttura degli abbonamenti e il loro prezzo.

Dal 1° maggio 2019 l'abbonamento Binario 7, riservato ai giovani di età pari o inferiore ai 25 anni, è sostituito dall'abbonamento denominato "Seven25". La sostituzione implica diversi cambiamenti: l'ambito di validità è esteso alle linee urbane e agli autobus di Auto postale, non è più necessario possedere un abbonamento metà prezzo, l'abbonamento ha nuovamente durata mensile, il prezzo muta. L'orario di validità, invece, resta immutato: dalle ore 19 alle ore 5.

Nei giorni infrasettimanali un prolungamento dell'orario di validità di "Seven25" fino alle 7 del mattino avrebbe la conseguenza di aggiungere ulteriori viaggiatori al già importante flusso di pendolari. Questa modifica sarebbe possibile soltanto aumentando il prezzo, il che ridurrebbe l'attrattiva dell'abbonamento.

Nei fine settimana, invece, le imprese di trasporto potrebbero senz'altro valutare un tale prolungamento, cosa che permetterebbe ai titolari dell'abbonamento "Seven25" di rientrare il mattino con i mezzi pubblici.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wirkt bei den SBB darauf hin, die Einführung eines "Gleis 5"-Abos oder - in der neueren Schreibweise - eines "Five 25"-Abos zu prüfen, das an allen Tagen oder zumindest an den Wochenenden zwischen 17 Uhr und 7 Uhr gültig ist.

FederalCouncilResponseText

Zuständig für die Tarifgestaltung, die Ausgabe der Fahrausweise und deren Verkauf sind die Transportunternehmen. Damit bestimmen sie - und nicht der Bundesrat - sowohl das Sortiment der Abonnemente als auch ihren Preis.

Das Abonnement "Gleis 7" für junge Reisende bis 25 Jahre wird ab dem 1. Mai 2019 durch das "Seven 25"-Abonnement abgelöst. Dieses neue Angebot bringt einige Änderungen mit sich: Der Geltungsbereich wurde erweitert, es kann ohne Halbtax-Abonnement gekauft werden und ist künftig ebenfalls als Monatsabonnement verfügbar; neu ist auch sein Preis. Unverändert bleibt hingegen der Gültigkeitszeitraum von 19 Uhr bis 5 Uhr.

Das "Seven 25"-Abonnement richtet sich in erster Linie an junge Leute. Es sichert ihnen abends eine zuverlässige und günstige Mobilität und ist nicht gedacht für Fahrten zwischen dem Wohnort und der Ausbildungsstätte oder für Ausflüge am Wochenende.

Die Folgen einer Ausdehnung des zeitlichen Gültigkeitsbereichs des "Seven 25"-Abonnements bis 7 Uhr morgens legt der Bundesrat in seiner Antwort auf die Motion Romano 19.3335 dar.

Den Beginn der zeitlichen Gültigkeit auf 17 Uhr vorzuverlegen würde ein neues Problem aufwerfen: Die meisten Personen sind zwischen 17 Uhr und 18 Uhr im öffentlichen Verkehr unterwegs. Überall in der Schweiz ist diese Zeitspanne eine Hauptverkehrszeit. Mit dem Vorziehen des Gültigkeitsbeginns des "Seven 25"-Abonnements würde das ohnehin schon hohe Fahrgastaufkommen in dieser Spitzenstunde noch zusätzlich steigen. Damit stünde diese Massnahme genau im Widerspruch zum Ziel, die Fahrten von Inhaberinnen und Inhabern eines "Seven 25"-Abonnements in die Randstunden zu verschieben.

Ausserdem würde ein Abonnement mit einem zeitlichen Gültigkeitsbereich zwischen 17 Uhr und 7 Uhr wahrscheinlich nicht mehr nur von jungen Menschen für den Ausgang benutzt, sondern ebenfalls für tägliche Fahrten zwischen dem Wohn- und Arbeitsort. Ein solches Angebot würde die bestehenden Abonnemente für Pendlerinnen und Pendler konkurrenzieren und erhebliche Ertragseinbussen nach sich ziehen. Schliesslich wäre eine derartige Anpassung nicht ohne eine starke Preiserhöhung möglich, was wiederum die Attraktivität dieses Abonnements bei der jungen Zielgruppe schmälern würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inviter les CFF à examiner la création d'un abonnement "Voie 5" ou "five25" selon la tendance actuelle des dénominations, valable de 17 heures à 7 heures tous les jours ou au moins pendant les week-ends.

FederalCouncilResponseText

Les entreprises de transport sont responsables de la tarification, de l'établissement des titres de transport et de la distribution. Ce sont donc les entreprises de transport, et non le Conseil fédéral, qui déterminent la structure des abonnements et leur prix.

Dès le 1er mai 2019, l'abonnement Voie 7 pour les jeunes voyageurs jusqu'à 25 ans a été remplacé par l'abonnement appelé seven25. Plusieurs changements interviennent avec ce nouvel abonnement : le rayon de validité est étendu, l'obligation de posséder un abonnement demi-tarif est abandonnée, la disponibilité de l'abonnement est nouvellement également mensuelle et, enfin, le prix a été augmenté. Les horaires de validité quant à eux restent inchangés, soit de 19 heures à 5 heures.

L'abonnement seven25 s'adresse en premier lieu aux jeunes pour leur assurer en soirée une mobilité fiable et sûre à un prix favorable. Ainsi, cet abonnement n'est pas destiné en premier lieu aux trajets entre les lieux de domicile et d'étude ou aux excusions du week-end.

S'agissant de la prolongation matinale de validité de seven25 jusqu'à 7 heures, les conséquences sont mentionnées dans la réponse à la motion Romano 19.3335. Concernant l'avancement à 17 heures de la validité de l'abonnement seven25, une nouvelle problématique se poserait. En effet, c'est entre 17 heures et 18 heures que circulent le plus de voyageurs sur le réseau des transports publics. Il s'agit d'une heure de pointe sur l'ensemble du territoire Suisse. Or en allongeant les horaires de validité de l'abonnement seven25 dès 17 heures, on tendrait à accentuer encore la charge importante du réseau à ce moment de la journée. Une fois encore, une telle mesure serait en contradiction avec l'objectif de transférer les utilisateurs de seven25 vers les heures creuses.

Un abonnement avec des horaires de validité de 17 heures à 7 heures ne serait dès lors plus seulement utilisé par les jeunes pour sortir le soir, mais aussi éventuellement pour les trajets quotidiens entre les lieux de domicile et de travail. Une telle offre concurrencerait les abonnements pour pendulaires et il faudrait alors compter avec une importante baisse des recettes. Cette modification de l'offre ne serait donc possible qu'avec une forte augmentation de prix, ce qui réduirait l'attrait pour les jeunes de cet abonnement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale invita le FFS a valutare l'introduzione di un abbonamento "Binario 5" o "five25" seguendo la nuova tendenza delle denominazioni valevole ogni giorno, o perlomeno durante i fine settimana, dalle ore 17 alle ore 7.

FederalCouncilResponseText

Le imprese di trasporto sono responsabili per la definizione delle tariffe, la predisposizione dei titoli di viaggio e la distribuzione. Spetta quindi alle imprese di trasporto, e non al Consiglio federale, determinare la struttura degli abbonamenti e il loro prezzo.

Dal 1° maggio 2019 l'abbonamento Binario 7, riservato ai giovani di età pari o inferiore ai 25 anni, è sostituito dall'abbonamento denominato Seven25. La sostituzione implica diversi cambiamenti: l'ambito di validità è esteso alle linee urbane e agli autobus di AutoPostale, non è più necessario possedere un abbonamento metà prezzo, l'abbonamento ha nuovamente durata mensile e, infine, il prezzo è stato aumentato. L'orario di validità, invece, resta immutato: dalle ore 19 alle ore 5.

L'abbonamento Seven25 si rivolge in primo luogo ai giovani, cui intende garantire una mobilità affidabile e sicura a prezzi convenienti nelle ore serali. L'abbonamento non è quindi destinato in prima linea a essere utilizzato per recarsi o rientrare dalla sede degli studi o per effettuare escursioni durante il fine settimana.

Per quanto riguarda il prolungamento dell'orario di validità di Seven25 fino alle 7 del mattino, se ne illustrano le conseguenze nel parere in merito alla mozione Romano 19.3335. L'anticipo alle ore 17 della validità dell'abbonamento, dal canto suo, farebbe nascere un nuovo problema. Infatti, è tra le ore 17 e le 18 che si conta il maggior numero di viaggiatori sulla rete dei trasporti pubblici. È questa un'ora di punta su tutto il territorio svizzero. La possibilità di avvalersi dell'abbonamento Seven25 dalle ore 17 in poi accentuerebbe ancor più il già importante carico della rete a quest'ora del giorno. Una simile misura sarebbe in contrasto con l'obiettivo di indirizzare gli utenti di Seven25 verso le ore di morbida.

Se l'abbonamento fosse valido dalle ore 17 alle 7, i giovani non lo userebbero più soltanto per uscire la sera, ma eventualmente anche per recarsi e rientrare tutti i giorni dal lavoro. Una simile offerta farebbe concorrenza agli abbonamenti per i pendolari e a quel punto bisognerebbe mettere in conto un importante calo delle entrate. Una tale modifica sarebbe quindi possibile soltanto attuando un forte aumento dei prezzi, il che ridurrebbe l'attrattiva dell'abbonamento per i giovani.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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In etwa 60 Prozent der Messstellen der Grundwasserüberwachung werden Abbauprodukte (Metaboliten) von Chloridazon gefunden, einem Herbizid, das praktisch nur für die Anwendung bei Zuckerrüben zugelassen ist und für das verschiedene Alternativen vorhanden sind. In etwa 20 Prozent des Grundwassers ist die Konzentration dieser Metaboliten grösser als 0,1 Mikrogramm pro Liter, dem Grenzwert gemäss Gewässerschutzverordnung für Pestizide. Der Aktionsplan Pflanzenschutzmittel, vom Bundesrat im Herbst 2017 beschlossen, enthält auch das Ziel, dass bis 2027 die Belastung des Grundwassers mit solchen Metaboliten deutlich verringert werden soll.

In der EU ist nun die Zulassung für Chloridazon am 31. Dezember 2018 abgelaufen und wurde nicht mehr erneuert. Die Pflanzenschutzmittel, in denen Chloridazon drin ist, dürfen darum in den EU-Ländern nur noch bis zum Ende einer Aufbrauchfrist verwendet werden, in Deutschland z. B. noch bis Mitte 2020. Danach wird diese wichtige Ursache für Grundwasserverschmutzungen mit Pestizid-Rückständen in der EU nicht mehr existieren.

In der Verordnung über das Inverkehrbringen von Pflanzenschutzmitteln (PSMV) steht, dass die Entscheide der EU berücksichtigt werden. Gemäss Anhang 1 der PSMV, in dem alle in der Schweiz zugelassenen Wirkstoffe aufgeführt sind, ist aber Chloridazon in der Schweiz unverändert zugelassen, und Chloridazon ist auch nicht im Anhang 10 drin, in welchem die Wirkstoffe aufgeführt sind, bei denen die Zulassung überprüft werden soll.

Ich frage deshalb den Bundesrat:

1. Wird Chloridazon jetzt auch in der Schweiz nicht mehr zugelassen?

2. Falls die Zulassung für Chloridazon entzogen wird, wie lange dauert es dann noch, bis auch bei uns kein Chloridazon mehr eingesetzt werden darf?

FederalCouncilResponseText

1. Die Pflanzenschutzmittelverordnung (PSMV; SR 916.161) regelt das Verfahren zur Überprüfung von Wirkstoffen, die in der EU nicht mehr zugelassen sind. Solche Wirkstoffe werden im Anhang 10 der Verordnung aufgenommen. Den Bewilligungsinhaberinnnen wird eine Frist von 3 Monaten gewährt, um ein Gesuch auf Reevaluation vorzulegen und alle dazu nötigen Unterlagen einzureichen. Wenn kein Gesuch auf Reevaluation eingereicht wird, die Unterlagen nicht vollständig sind oder die Evaluation ergibt, dass die Bedingungen für eine Zulassung nicht mehr erfüllt sind, wird der betreffende Wirkstoff aus dem Anhang 1 gestrichen. Bis heute wurden alle 148 Wirkstoffe, die im Anhang 10 aufgenommen worden waren, im Zuge dieses Verfahrens vom Markt genommen.

Das Chloridazon wird bei der nächsten Änderung, die zu Beginn des zweiten Halbjahres 2019 ansteht, im Anhang 10 aufgenommen werden. Weil in der EU kein Gesuch auf Reevaluation eingereicht wurde, wird dieser Wirkstoff wahrscheinlich aus dem Anhang 1 der PSMV gestrichen und somit die Bewilligung für Pflanzenschutzmittel, die diesen Wirkstoff enthalten, widerrufen werden. Die Entscheidung dürfte bis Ende Jahr vorliegen.

2. Falls die Bewilligung widerrufen wird, gewährt die PSMV eine Frist von 12 Monaten für das Inverkehrbringen der Lagerbestände und eine zusätzliche Frist von 1 Jahr für das Aufbrauchen der Produkte.

Antwort des Bundesrates.
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Vor dem Hintergrund der Klimakrise wird der Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:

1. Anerkennt er die Notwendigkeit, die Treibhausgasemissionen auf netto null bis 2030 zu reduzieren, um eine weltweite Klimakrise zu verhindern? Anerkennt er dieses Ziel insbesondere auch für die Schweiz?

2. Ist er bereit, dem Parlament eine Verstärkung der bisher vorgesehenen Massnahmen und neue Massnahmen vorzuschlagen, um dieses Ziel zu erreichen?

3. Welche konkreten bereits bestehenden oder vorgesehenen Massnahmen müssen verstärkt werden, um das Ziel netto null bis 2030 zu erreichen?

4. Welche konkreten Massnahmen müssen neu vorgesehen werden, um das Ziel netto null für die Schweiz bis 2030 zu erreichen?

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1. Der Anfang Oktober 2018 veröffentlichte Sonderbericht des Uno-Klimabeirates (Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC) über die Folgen einer globalen Erwärmung um 1,5 Grad verdeutlicht den Handlungsbedarf und zeigt auf, dass die CO2-Emissionen bis 2050 netto null betragen und die übrigen Treibhausgase wie Methan und Lachgas massiv vermindert sein müssen. Längerfristig muss gemäss diesem Bericht die Emissionsbilanz negativ werden, d. h., die Entnahme von CO2 aus der Atmosphäre muss die CO2-Emissionen übersteigen. Im Lichte dieser Erkenntnisse prüft der Bundesrat derzeit das indikative Langfristziel der Schweiz für das Jahr 2050.

2. Gestützt auf eine im Jahre 2016 durchgeführte Vernehmlassung hat der Bundesrat dem Parlament mit der Botschaft vom 1. Dezember 2017 zur Revision des CO2-Gesetzes seine Vorschläge für die nächste Etappe der Klimapolitik bis 2030 unterbreitet. Der Bundesrat wird periodisch die Wirksamkeit der klimapolitischen Massnahmen sowie die Notwendigkeit weiterer Massnahmen überprüfen. Das Parlament ist jedoch frei, jüngeren Entwicklungen bei der Beratung Rechnung zu tragen und weitere Massnahmen oder ambitioniertere Ziele zu beschliessen.

3./4. Netto null bedeutet, dass Emissionsquellen und -senken im Gleichgewicht sind. Einem Netto-null-Ziel für die Schweiz bis 2030 kann und will keine der mit der Totalrevision des CO2-Gesetzes vorgeschlagenen Massnahmen gerecht werden, da der Bundesrat mit der Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes auch kein Netto-null-Ziel bis 2030 anstrebt. Daran würde auch eine sofortige massive Verschärfung der bestehenden Massnahmen nur beschränkt etwas ändern. Die vollständige Erneuerung der Fahrzeugflotte dauert mindestens 14 Jahre. Im Gebäude- und Industriesektor sind die Investitionszyklen noch länger. Um bis 2030 in der Schweiz netto null Emissionen zu erreichen, müssten daher alle Aktivitäten, die Treibhausgase verursachen - wie die Verbrennung von fossilen Energien und Abfällen, bestimmte industrielle Prozesse (z. B. Zement und Chemie) und landwirtschaftliche Produktionsfaktoren wie Dünger und Vieh -, verboten werden bzw. könnten nur insoweit zugelassen werden, als CO2 vom Ökosystem aufgenommen oder aus der Luft abgeschieden und in geologischen Lagerstätten versorgt werden kann. Eine solch weitgehende Massnahme würde vor dem Verhältnismässigkeitsprinzip jedoch keinen Bestand haben.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein niederschwelliges Zulassungssystem im Zusammenhang mit der Open-Government-Data-Strategie zu prüfen. Dabei sollen einheitliche Kriterien festgelegt werden, welche Daten für welche Verwendungszwecke und für welche Akteure generell frei und kostenlos, auf Anfrage kostenlos oder kostenpflichtig angeboten werden sollen.

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Die neue OGD-Strategie 2019-2023 sieht grundsätzlich keine Segmentierung des OGD-Angebots nach Nutzergruppen vor. Die Steigerung der Qualität und Nutzung des OGD-Angebots über das Portal spielt hingegen eine wesentliche Rolle. Zu diesem Zweck werden auch eine oder mehrere Nutzeranalysen durchgeführt. Im Rahmen dieser Analyse(n) wird geprüft, inwieweit Nutzergruppen und ihre Bedürfnisse identifiziert und beschrieben werden können. Bei diesen Arbeiten wird die Facharbeitsgruppe "Finanzfragen", welche in der Vergangenheit bereits u. a. Abgrenzungskriterien zwischen OGD und kundenspezifischen, individuellen Leistungen erarbeitet hat, wieder einbezogen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un système simple de régulation de l'accès aux données publiques, en lien avec la Stratégie Open Government Data (OGD). Des critères uniformes préciseront quelles seront les données disponibles sans restriction ou sur demande, gratuitement ou contre paiement, pour quelles utilisations et pour quels utilisateurs.

FederalCouncilResponseText

La stratégie OGD 2019-2023 ne prévoit pas de segmenter l'offre OGD par groupes d'utilisateurs. Elle vise en revanche à accroître la qualité et l'utilisation de l'offre OGD sur le portail. À cet effet, une ou plusieurs études seront réalisées sur les utilisateurs des données. Dans le cadre de cette étude (ou de ces études), on examinera dans quelle mesure il est possible d'identifier et de décrire différents groupes d'utilisateurs et leurs besoins. Ces travaux seront confiés au groupe technique "Questions financières" qui a déjà élaboré par le passé des critères de délimitation entre les OGD et les prestations individuelles spécifiques à certains clients.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare la possibilità di introdurre un sistema di autorizzazioni a bassa soglia nella strategia open government data. Allo scopo vanno definiti criteri omogenei che permettano di stabilire quali dati debbano essere sempre liberamente e gratuitamente accessibili a quali finalità e a quali attori, quali possano essere accessibili gratuitamente su richiesta e quali possano essere accessibili soltanto a pagamento.

FederalCouncilResponseText

La nuova strategia OGD 2019-2023 non prevede essenzialmente alcuna segmentazione dell'offerta OGD per gruppi di utenti. L'incremento della qualità e dell'utilizzo degli OGD offerti dal portale gioca invece un ruolo fondamentale. Per questa ragione saranno svolte una o più analisi degli utenti. Queste analisi consentiranno di valutare in che misura sia possibile identificare e descrivere i gruppi di utenti e le loro esigenze. Ai lavori parteciperà anche il gruppo di lavoro "Questioni finanziarie", che in passato ha, tra l'altro, già elaborato criteri per la distinzione tra OGD e prestazioni individuali per clienti specifici.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Waadt schlägt vor, mit einem geänderten Fahrplan vier tägliche Verbindungen Lausanne-Paris via Vallorbe beizubehalten, dies trotz einer Verkleinerung der Zugflotte. Ist der Bundesrat bereit, diesen Vorschlag in den nächsten Verhandlungen mit Lyria und Frankreich zu unterstützen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat teilt die Einschätzung des Interpellanten, dass die Bahnverbindungen zwischen der Schweiz und Paris den Flugverbindungen in ökologischer Hinsicht überlegen sind.

Der Bund hat in den vergangenen Jahren im Umfang von 60 Millionen Franken Investitionen in die Strecke Lausanne-Vallorbe-Frasne-Dijon mitfinanziert, um weiterhin TGV-Züge nach Paris verkehren zu lassen. Insbesondere die Stromversorgung und die Streckenprofile galt es für die ab Dezember 2019 verkehrenden neuen Doppelstock-TGV-Züge anzupassen. Die Investition des Bundes dient dem internationalen Bahnverkehr. Es lässt sich daraus jedoch keine Besitzstandgarantie für den Angebotsumfang ableiten. Lyria muss das Angebot der grenzüberschreitenden TGV-Züge insgesamt kostendeckend erbringen.

Der Bundesrat führt keine Verhandlungen mit der Betreibergesellschaft Lyria oder mit dem Nachbarstaat Frankreich über das Fahrplanangebot der TGV-Linie Lausanne-Vallorbe-Paris. Der Bundesrat nimmt Kenntnis davon, dass Lyria ab Dezember 2019 nur noch täglich drei statt vier TGV-Verbindungen zwischen Lausanne und Paris über Vallorbe anbieten wird, da eine weitere tägliche Verbindung neu via Genf geführt wird. Das Platzangebot pro Zug wird jedoch erhöht, da die neuen Doppelstockzüge 510 anstelle der bisherigen 360 Sitzplätze aufweisen.

Mit dem Projekt "Lyria 2020" geht die Umstellung von 21 älteren, einstöckigen Zugskompositionen auf 15 neue Doppelstock-Kompositionen einher.

Antwort des Bundesrates.