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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Bericht über Analyse, Folgerungen, Strategien und Massnahmen bei drohender Nahrungsmittel-, Rohstoff- und Ressourcenknappheit zu erstatten. Der Bericht hat u. a. folgende Fragen zu beantworten:

1a. Welche Folgerungen zieht der Bundesrat aus der jüngsten Nahrungsmittelkrise für die Schweiz?

1b. Braucht es eine neue Strategie und neue Massnahmen für eine langfristig sichere Versorgung unserer Bevölkerung mit Nahrungsmitteln?

1c. Drängen sich neue Akzente bei der Agrarpolitik auf?

1d. Ist die Förderung der Biotreibstoffe zu überdenken?

1e. Gibt es spezielle Folgerungen für die Verhandlungen im Rahmen der WTO und künftiger Freihandelsabkommen?

1f. Welchen kurz-, mittel- und langfristigen Beitrag zur Überwindung der weltweiten Nahrungsmittelkrise kann, muss und soll die schweizerische Entwicklungshilfe leisten?

2a. Welche Folgerungen zieht der Bundesrat für unsere Volkswirtschaft aus der zunehmenden Verknappung und damit Verteuerung der für unsere Wirtschaft wichtigen Rohstoffe und Ressourcen?

2b. Welche neuen Strategien und Massnahmen sind notwendig?

2c. Braucht es neue Akzente in der Aussenwirtschafts- und Aussenpolitik (z. B. eine Energie-und-Rohstoff-Aussenpolitik)? Welches sind die entsprechenden Folgerungen für die Verhandlungen im Rahmen der WTO und künftiger Freihandelsabkommen?

3. Wasser ist eine wertvolle Ressource der Schweiz. Wie gedenkt der Bundesrat diese Ressource gerade auch im heute veränderten Umfeld zu nutzen? Welche Strategie verfolgt er? Welche Massnahmen sind notwendig?

Der Bundesrat wird zudem beauftragt, zu prüfen, ob Artikel 102 der Bundesverfassung (Landesversorgung) nicht den neuen Verhältnissen und dem gewandelten Umfeld angepasst werden muss und ob allfälliger weiterer gesetzgeberischer Handlungsbedarf besteht.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, einen Bericht gemäss den aufgeworfenen Fragen vorzulegen. Dieser wird auch die Anliegen des Postulates Graf Maya 08.3269, "Weltlandwirtschaftsbericht der Uno", berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport portant sur l'analyse de la pénurie de denrées alimentaires, de matières premières et de ressources qui nous menace, mais aussi sur ses conséquences ainsi que sur les stratégies et les mesures envisageables. Le rapport devra notamment répondre aux questions suivantes :

1a. Quelles conséquences le Conseil fédéral tire-t-il de la récente crise alimentaire pour la Suisse ?

1b. Faut-il élaborer une nouvelle stratégie et de nouvelles mesures pour garantir à long terme l'approvisionnement de notre population en denrées alimentaires ?

1c. Faut-il donner de nouvelles orientations à la politique agricole ?

1d. Faut-il repenser la promotion des biocarburants ?

1e. Y a-t-il des conclusions spéciales à tirer dans l'optique des négociations dans le cadre de l'OMC et de futurs accords de libre-échange ?

1f. Quelles contributions l'aide suisse au développement peut-elle, doit-elle et devrait-elle fournir à court, à moyen et à long termes pour que l'on puisse surmonter la crise alimentaire mondiale ?

2a. Quelles conséquences le Conseil fédéral tire-t-il pour notre économie de la raréfaction croissante et donc du renchérissement des matières premières et des ressources dont elle a besoin ?

2b. Quelles sont les stratégies et les mesures nouvelles qui s'imposent ?

2c. Faut-il donner de nouvelles orientations à la politique économique extérieure et à la politique étrangère (par ex. mettre en place une politique étrangère axée sur l'énergie et les matières premières)? Quelles conclusions faut-il en tirer dans l'optique des négociations dans le cadre de l'OMC et de futurs accords de libre-échange ?

3. L'eau est une ressource précieuse dont dispose la Suisse. Comment le Conseil fédéral pense-t-il l'exploiter eu égard notamment à la nouvelle donne ? Quelle stratégie poursuit-il ? Quelles mesures faut-il prendre ?

Le Conseil fédéral est en outre chargé d'examiner si l'article 102 de la Constitution (approvisionnement du pays) ne doit pas être adapté aux nouvelles conditions et à la nouvelle donne, et également s'il ne faut pas procéder à d'autres adaptations législatives.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est disposé à présenter un rapport traitant les questions soulevées dans l'énoncé du postulat. Ce rapport tiendra également compte de la requête du postulat Graf Maya 08.3269, "Rapport de l'ONU sur l'agriculture mondiale".

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto contenente analisi, conclusioni, strategie e misure in relazione all'incombente penuria di derrate alimentari, materie prime e risorse. Il rapporto deve in particolare fornire una risposta ai seguenti interrogativi:

1.a. Quali conclusioni trae per la Svizzera il Consiglio federale dalla recente crisi alimentare?

b. Sono necessarie una nuova strategia e nuove misure per assicurare a lungo termine l'approvvigionamento della nostra popolazione con derrate alimentari?

c. È necessario stabilire nuove priorità a livello di politica agricola?

d. Occorre rivedere l'incentivazione dei biocarburanti?

e. Possono essere tratte conclusioni specifiche in vista dei negoziati nel quadro dell'OMC e di futuri accordi di libero scambio?

f. Quale contributo è chiamato a fornire l'aiuto svizzero allo sviluppo a breve, medio e lungo termine per superare la crisi alimentare mondiale?

2.a. Quali conclusioni trae per la nostra economia il Consiglio federale dalla crescente penuria e quindi dal rincaro delle materie prime e delle risorse importanti per la nostra economia?

b. Quali nuove strategie e misure sono necessarie?

c. È necessario stabilire nuove priorità a livello di politica economica estera e di politica estera (p.es. politica energetica e delle materie prime)? Quali conclusioni possono essere tratte in vista dei negoziati nel quadro dell'OMC e di futuri accordi di libero scambio?

3. L'acqua è una risorsa preziosa della Svizzera. Come intende gestire il Consiglio federale questa risorsa anche in considerazione del nuovo contesto attuale? Quale strategia persegue? Quali misure sono necessarie?

Il Consiglio federale è inoltre incaricato di valutare se l'articolo 102 della Costituzione federale (approvvigionamento del Paese) non debba essere adeguato alle nuove circostanze e al nuovo contesto e se non siano necessari eventuali altri interventi a livello legislativo.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto a stilare un rapporto in merito agli interrogativi di cui sopra. In questo rapporto verranno trattati anche gli aspetti sollevati nel postulato Graf Maya 08.3269, "Rapporto dell'ONU sull'agricoltura mondiale".

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, welcher über die Umsetzung der Eintrittskriterien für die Zulassung zu den Fachhochschulen Auskunft gibt. Insbesondere stellt sich die Frage, ob und wie die Anforderungen gemäss Artikel 5 der Verordnung des EVD über die Zulassung zu Fachhochschulstudien überprüft werden.

Der Bericht soll aufzeigen, ob die Anforderungen, welche an Absolventen von Mittelschulen gestellt werden, in allen Fachbereichen nach den gleichen Massstäben beurteilt werden oder ob es gewisse Fachbereiche (vor allem Nischenstudiengänge) gibt, in welchen die Überprüfung nicht mit der nötigen Sorgfalt vorgenommen wird.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesrecht regelt die Zulassung an die Fachhochschulen in Artikel 5 des Fachhochschulgesetzes und der dazugehörigen Verordnung des Eidgenössischen Volkswirtschaftsdepartementes über die Zulassung zu Fachhochschulstudien vom 2. September 2005 (Zulassungsverordnung). Der Entscheid über die Zulassung zu einem Studiengang obliegt der Fachhochschule.

Im Jahre 2007 verfügen 68 Prozent der Eintretenden in eine Fachhochschule, einschliesslich pädagogische Hochschulen, über eine Berufsmaturität (36 Prozent) oder eine gymnasiale Maturität (32 Prozent). 23 Prozent besitzen einen anderen Ausweis als die (gymnasiale oder Berufs-)Maturität. Rund 7 Prozent sind aufgrund einer Aufnahmeprüfung in die Fachhochschule aufgenommen worden.

Die statistischen Daten geben keinen Anlass, die Zulassungspraxis der Fachhochschulen grundsätzlich zu beanstanden. Der Bundesrat erachtet aber eine faire und gesamtschweizerisch einheitliche Praxis bei der Zulassung an die Fachhochschulen, namentlich was die Anforderungen an die Vorbildung, die Aufnahmeprüfungen und die einschlägige qualifizierte Arbeitswelterfahrung anbetrifft, sowohl für die Profilbildung der Fachhochschulen als auch für die Qualität der Ausbildung von erstrangiger Bedeutung.

Der im Postulat verlangte Bericht eignet sich als Bestandesaufnahme der Zulassungspraxis der Fachhochschulen und der in der Zulassungsverordnung festgelegten Anforderungen an die Arbeitswelterfahrung.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la mise en oeuvre des conditions d'admission dans les HES. Se pose notamment la question de savoir si et comment les HES vérifient que les exigences formulées dans l'article 5 de l'ordonnance du DFE concernant l'admission aux études dans les hautes écoles spécialisées sont remplies.

Ce rapport doit montrer si les dossiers des candidats sont examinés sur la base des mêmes critères dans tous les domaines de spécialité ou s'il existe des domaines de spécialité ("filières de niche") dans lesquels l'examen des dossiers ne se fait pas avec la minutie nécessaire.

FederalCouncilResponseText

Au niveau fédéral, l'admission dans les hautes écoles spécialisées (HES) est réglée à l'article 5 de la loi fédérale sur les hautes écoles spécialisées et dans l'ordonnance correspondante du DFE du 2 septembre 2005 concernant l'admission aux études dans les HES. La décision relative à l'admission dans une filière d'études relève de la compétence de la HES.

En 2007, 68 % des personnes admises dans une HES (hautes écoles pédagogiques comprises) étaient titulaires d'une maturité professionnelle (36 %) ou d'une maturité gymnasiale (32 %). 23 % des personnes admises possédaient un titre autre que la maturité (gymnasiale ou professionnelle) et environ 7 % d'entre elles ont été acceptées dans une HES sur la base d'un examen d'admission.

Si l'on se fonde sur les données statistiques, il n'y a aucune raison de remettre la pratique d'admission des HES en question. Il est important pour le Conseil fédéral que la pratique d'admission soit équitable et uniforme à l'échelle nationale, notamment en ce qui concerne la formation préalable, l'examen d'admission et l'expérience professionnelle exigée, tant pour le profil des HES que pour la qualité des formations proposées.

Le rapport demandé dans le postulat est approprié pour dresser un état des lieux de la pratique des HES en matière d'admission ainsi que des exigences en matière d'expérience professionnelle au sens de l'ordonnance concernant l'admission aux études.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto che fornisca informazioni sull'attuazione dei criteri d'ammissione alle scuole universitarie professionali (SUP).

In particolare, occorre stabilire se e come debbano essere verificati i requisiti di cui all'articolo 5 dell'ordinanza del DFE concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali.

Il rapporto deve principalmente fornire risposta al seguente interrogativo: i requisiti posti ai diplomati delle scuole medie superiori riposano sugli stessi criteri per tutti i campi specifici oppure per determinati campi specifici (in particolare per cicli di studio di nicchia) è applicata una minore rigorosità?

FederalCouncilResponseText

L'ammissione alle scuole universitarie professionali è disciplinata dall'articolo 5 della legge federale sulle scuole universitarie professionali e dall'ordinanza del Dipartimento federale dell'economia, del 2 settembre 2005, concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali. La decisione in merito all'ammissione ad un ciclo di studio spetta alla scuola universitaria professionale interessata.

Nel 2007, il 68 per cento delle matricole delle scuole universitarie professionali, comprese le alte scuole pedagogiche, erano in possesso di una maturità professionale (36 per cento) o di una maturità liceale (32 per cento). Nel 23 per cento dei casi si trattava di un diploma diverso dalla maturità (liceale o professionale). Il 7 per cento degli studenti sono stati ammesso ad una scuola universitaria professionale dopo aver sostenuto un esame.

I dati statistici non danno adito a contestazioni di principio circa la prassi in materia di ammissione seguita dalle scuole universitarie professionali. Tuttavia, il Consiglio federale ritiene che la correttezza e l'uniformità della prassi adottata sul piano nazionale in materia di ammissione alle scuole universitarie professionali - in particolare per quanto attiene ai requisiti di formazione preliminare, agli esami di ammissione e alle richieste di un'esperienza lavorativa qualificata, maturata in un ambito pertinente allo studio - rivestano un'importanza fondamentale sia per l'immagine delle scuole universitarie professionali, sia per la qualità della formazione.

Il rapporto auspicato nel postulato è adeguato ai fini di un rilevamento concernente le modalità di ammissione alle scuole universitarie professionali e i requisiti in materia di esperienza professionale ai sensi dell'ordinanza concernente l'ammissione agli studi delle scuole universitarie professionali.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Le Conseil fédéral est prié de nous dire :

a. quelles sont les raisons qui ont incité l'OFROU a enlever les obstacles matériels que la Direction des travaux publics, des transports et de l'énergie du canton de Berne avait installés sur l'autoroute A5 entre La Neuveville et Bienne afin d'entraver la circulation automobile sur ce tronçon ;

b. si l'OFROU entend mener une politique de modération du trafic sur des tronçons ordinaires des routes nationales ;

c. si l'OFROU entend mener une politique de modération du trafic sur des tronçons particuliers des routes nationales ;

d. si, abstraction faite des ralentissements imputables à des surcharges ponctuelles, il est acquis au principe du maintien de la fluidité du trafic sur les routes nationales.

FederalCouncilResponseText

La route nationale A5 entre La Neuveville et Bienne - exception faite du contournement de Gléresse - est une route dite de 3e classe, donc ouverte aussi à la mobilité douce et des véhicules agricoles. Elle ressemble à une route cantonale puisqu'elle traverse des localités. Or, comme la route est relativement large, les automobilistes avaient tendance à circuler trop vite et à dépasser dangereusement, si bien qu'au cours des dernières années, on a déploré de nombreux accidents graves. De plus, le bruit a augmenté.

C'est à la lumière de ces circonstances que l'Office des ponts et chaussées du canton de Berne a mis en place, avec le concours de l'Office fédéral des routes (OFROU) et après audition des communes, un train de mesures visant à améliorer la sécurité routière et à réduire le bruit. On a donc aménagé, entre autres, le marquage et ajouté des éléments de guidage pour amenuiser sans trop de frais et par des moyens simples le profil trop large par rapport à une route cantonale.

a. La Confédération est propriétaire des routes nationales depuis le 1er janvier 2008. Au cours de la première demi-année, l'OFROU a examiné de nombreux tronçons de routes nationales, notamment sous l'aspect de la sécurité et de la capacité des ouvrages d'art. Sur l'A5, il s'est avéré que certains dispositifs de balisage déroutaient les conducteurs et provoquaient un risque accru de blessures en cas d'accidents. L'expérience n'a donc pas été probante et, par conséquent, les chevalets ont été supprimés. Néanmoins, notre objectif demeure le même : l'A5 doit être une route sûre et émettre le moins de bruit possible.

b.-d. Toutes les routes nationales doivent satisfaire à des exigences techniques élevées. Elles doivent en particulier garantir un trafic sûr et économique (cf. art. 5 al. 1 de la loi fédérale du 8 mars 1960 sur les routes nationales ; RS 725.11). Ainsi, les services responsables ont pour devoir de prendre des mesures pour appliquer ces principes sur le terrain.

Tout en prenant en considération les aspects financiers, techniques et structurels, l'OFROU se charge, avec le concours d'autres services, de permettre au trafic des routes nationales de circuler selon ces principes. En font également partie les mesures de modération du trafic, surtout sur les routes de 3e classe, qui sont aussi fréquentées par des usagers plus vulnérables.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Aus welchen Gründen wurden die Arbeiten zum Psychologieberufegesetz im Nachgang zum entsprechenden Vernehmlassungsverfahren (im Juni 2005) nicht prioritär weiterverfolgt?

2. Wann und in welchem Rahmen wird das in diesem Geschäft federführende Bundesamt für Gesundheit die detaillierte Ausarbeitung des Gesetzes vornehmen?

3. Wird der Bundesrat dem Parlament die Vorlage zum Psychologieberufegesetz - wie angekündigt und zugesichert - Mitte 2009 zur Beratung unterbreiten?

FederalCouncilResponseText

1. Die Arbeiten am Psychologieberufegesetz sind im Anschluss an das Vernehmlassungsverfahren von 2005 mit der Auswertung der Vernehmlassung (128 Vernehmlassungsteilnehmer), der Erarbeitung und Veröffentlichung des Vernehmlassungsberichtes Ende 2006 sowie dem Bundesratsantrag über die Weiterführung der Arbeiten vom 3. April 2007 fortgesetzt worden. Der Bundesrat hat mit Beschluss vom 18. April 2007 das Eidgenössische Departement des Innern (EDI) beauftragt, bis Mitte 2009 eine Botschaft und einen neuen Gesetzentwurf vorzulegen. Der bisherige Verlauf der Arbeiten erklärt sich im Wesentlichen mit den finanziellen, personellen und strukturellen Einschränkungen, unter denen das Bundesamt für Gesundheit (BAG) seine vielfältigen Aufgaben erfüllt: Sämtliche Aufwendungen für die Erarbeitung des Psychologieberufegesetzes werden mit bestehenden Ressourcen bewältigt und über den Sachkredit des Medizinalberufegesetzes finanziert. Für das BAG hatten allerdings der Abschluss der langjährigen Arbeiten am Medizinalberufegesetz und dessen Inkraftsetzung per 1. September 2007 Priorität; deshalb konnten die Arbeiten am Psychologieberufegesetz immer nur in zweiter Priorität und mit Verzögerungen an die Hand genommen werden.

2. Das BAG hat die Arbeiten am neuen Gesetzentwurf wieder aufgenommen: Nach der Kündigung des bisherigen Projektleiters wurde eine neue Projektorganisation geschaffen und eine neue Projektleitung eingesetzt. Die Finanzierung der Arbeiten über Umlagerung bestehender Mittel ist bis Ende 2009 sichergestellt. Die Detailbearbeitung ist bereits in Angriff genommen worden: In der ersten Phase bis im Winter 2008 werden die zentralen Probleme und Widersprüche, die sich in der Vernehmlassung des ersten Gesetzentwurfes gezeigt haben, geklärt, mit den interessierten Kreisen diskutiert und bereinigt.

3. Das EDI wird dem Bundesrat bis Mitte 2009 Botschaft und Entwurf eines neuen Psychologieberufegesetzes vorlegen. So der Bundesrat diesen gutheisst, wird er ihn anschliessend dem Parlament zur Beratung unterbreiten.

Antwort des Bundesrates.
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1. Pour quelles raisons les travaux relatifs à la loi sur les professions de la psychologie n'ont-ils pas été mis dans la liste des priorités après la procédure de consultation (qui a eu lieu en juin 2005)?

2. Quand et dans quel cadre l'Office fédéral de la santé publique, qui est l'office responsable du dossier, compte-t-il procéder à l'élaboration d'un projet de loi détaillé ?

3. Le Conseil fédéral va-t-il soumettre au Parlement le projet de loi sur les professions de la psychologie au milieu de l'année 2009, comme promis ?

FederalCouncilResponseText

1. À l'issue de la procédure de consultation menée en 2005, les travaux relatifs à la loi sur les professions de la psychologie (LPsy) se sont poursuivis par l'analyse des résultats de la consultation, qui a suscité 128 prises de position, par l'élaboration et la publication du rapport afférent fin 2006 ainsi que par la proposition adressée au Conseil fédéral le 3 avril 2007 sur la suite des travaux. Le Conseil fédéral, dans sa décision du 18 avril 2007, a chargé le Département fédéral de l'intérieur (DFI) de présenter un message et un nouveau projet de loi d'ici à la fin du premier semestre 2009. La situation actuelle s'explique pour l'essentiel par les conditions restrictives auxquelles est soumis l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) en matière de ressources financières, humaines et structurelles pour mener à bien ses multiples tâches. L'OFSP doit couvrir l'ensemble des dépenses occasionnées par l'élaboration de la LPsy avec les ressources existantes. En l'occurrence, ce projet est financé au moyen du crédit à disposition pour la loi sur les professions médicales. Or, pour l'OFSP, l'achèvement des longs travaux préparatoires et l'entrée en vigueur de la LPMéd pour le 1er septembre 2007 étaient prioritaires. C'est pourquoi les travaux entamés dans le cadre de la loi sur les professions de la psychologie sont passés au second plan et ont pris du retard.

2. L'OFSP a repris les travaux relatifs au nouveau projet de loi. Après le départ du responsable du projet, une nouvelle organisation a vu le jour, avec une nouvelle direction. Le financement des travaux est assuré jusqu'à fin 2009 grâce à la réaffectation de moyens existants. L'élaboration d'un projet détaillé a déjà débuté : la première phase, prévue jusqu'en hiver 2008, est consacrée à l'élimination des contradictions et problèmes principaux qui sont apparus durant la procédure de consultation du premier projet de loi ainsi qu'aux discussions avec les milieux intéressés.

3. Le DFI présentera au Conseil fédéral le message et le nouveau projet de loi sur les professions de la psychologie d'ici à la fin du premier semestre 2009. Si le Conseil fédéral approuve ce projet, il le soumettra alors aux Chambres fédérales.

Réponse du Conseil fédéral.