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Nel luglio 2008, il Consiglio federale ha concesso l'autorizzazione per l'istituzione e l'esercizio di una SUP privata alla scuola universitaria Les Roches-Gruyère di Bulle. A partire dal 2009, questa scuola offrirà un ciclo di studio bachelor in economia alberghiera.

In considerazione dello sviluppo delle formazioni SUP pubbliche e dei fondi investiti dalla Confederazione, il Consiglio federale è pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Sono stati effettuati, a sostegno del processo decisionale, degli studi preliminari sul posizionamento e sulle relazioni tra questa scuola e le SUP pubbliche e in particolare un'analisi delle sinergie e delle complementarietà delle istituzioni? Quest'autorizzazione non provocherà una situazione di concorrenza sfavorevole nei confronti dei cicli di studio in ambito turistico, attualmente in fase di allestimento presso le SUP pubbliche?

2. Alla base di quest'autorizzazione vi è forse un processo di armonizzazione e di suddivisione dei compiti in termini di sinergie da mettere in atto tra questa scuola e le SUP pubbliche? In questo senso, in che misura è coerente riconoscere una tale scuola privata, considerata la massa critica di studenti che potrebbe rivelarsi sfavorevole per le SUP pubbliche?

3. In ambito formativo, dobbiamo aspettarci un indebolimento delle SUP pubbliche in seguito a quest'autorizzazione, o - al contrario - possiamo sperare in un rafforzamento della loro posizione?

4. Nel campo della ricerca, dobbiamo aspettarci un aumento della concorrenza con le SUP pubbliche su un mercato tanto ristretto qual è quello svizzero, che indebolirebbe la posizione dei ricercatori delle SUP pubbliche, in particolare nell'ambito delle collaborazioni internazionali?

FederalCouncilResponseText

1. Le scuole universitarie private possono essere istituite e gestite in modo indipendente accanto alle SUP di diritto pubblico, a condizione che soddisfino le premesse di autorizzazione disciplinate dalla legge sulle scuole universitarie professionali. Secondo il parere del Consiglio federale, la scuola universitaria professionale Les Roches-Gruyère soddisfa le premesse legali per un'autorizzazione limitata fino alla fine del 2011. In questo lasso di tempo la scuola deve richiedere un accreditamento dell'istituto e del programma del suo ciclo di studio bachelor. In seguito, può richiedere un'autorizzazione a tempo indeterminato.

Entro la fine della sua fase istitutiva, la nuova scuola universitaria professionale prevede di accogliere 530 studenti nel suo ciclo di studio bachelor in economia alberghiera, soddisfacendo così i requisiti di grandezza minimi per una scuola professionale universitaria indipendente. La scuola in questione ha anche attestato di intrattenere i necessari rapporti di cooperazione con altre scuole universitarie nazionali o internazionali. La scuola professionale universitaria Les Roches-Gruyère integra le attuali offerte delle scuole universitarie professionali di diritto pubblico nell'ambito dell'economia alberghiera e del turismo, contribuendo così a più competitività e pluralità di offerta nel contesto svizzero delle SUP. Nel suo rapporto del 21 dicembre 2006 sull'accreditamento delle scuole private in Svizzera - in risposta alla mozione Freysinger 04.3552 - il Consiglio federale ha sottolineato l'importante ruolo che gli istituti di formazione privati rivestono a tutti i livelli formativi per l'economia e per il sistema d'istruzione svizzero. Con all'incirca 25 000 studenti stranieri, essi contribuiscono anche a diffondere l'immagine svizzera all'estero.

2. La legge sulle scuole universitarie professionali esige dalle scuole universitarie professionali che la ripartizione dei compiti e la collaborazione tra le scuole sia garantita (art. 14 cpv. 2 lett. e). Questa premessa comprende due aspetti:

- le cooperazioni nazionali e internazionali per lo scambio reciproco di sapere, esperienze e know-how: queste cooperazioni costituiscono una base importante per l'eccellenza nonché per l'ulteriore sviluppo sia specialistico che strutturale;

- per le scuole universitarie professionali di diritto pubblico, che ricevono contributi dalla Confederazione, la premessa di cui sopra include anche l'obbligo di osservare le decisioni relative alla ripartizione dei compiti e alla definizione di poli specialistici, in particolare nell'ottica di un impiego efficiente dei mezzi finanziari pubblici a disposizione.

Nella sua richiesta, la nuova scuola universitaria privata Les Roches-Gruyère ha dimostrato di disporre di un organizzazione appropriata e di soddisfare ampiamente i requisiti relativi alla necessità di cooperare con scuole universitarie nazionali e internazionali. Con il suo spiccato orientamento internazionale, la nuova scuola universitaria professionale sarà un guadagno in termini di pluralità di offerta e di competizione.

3./4. Con l'autorizzazione a tempo determinato per la sua istituzione e il suo esercizio, la nuova scuola universitaria privata ha ottenuto la possibilità di integrare e arricchire - nell'industria alberghiera e nel turismo - le attuali offerte nell'ambito dell'insegnamento, della ricerca applicata e dello sviluppo, nonché dei servizi e del perfezionamento. Il Consiglio federale accoglie favorevolmente l'istituzione di scuole universitarie professionali private, poiché comportano un aumento della concorrenza e della pluralità di offerta nel sistema delle scuole universitarie professionali. Nel contesto complessivo di queste scuole, l'insegnamento e la ricerca in particolare vengono rinforzati e non indeboliti.

Risposta del Consiglio federale.