Vendergis, ils 13 da december 2013 allas 20.00 en halla plurivalenta
Freitag, 13. Dezember 2013 um 20.00 Uhr in der Mehrzweckhalle
Tractandas
Beinvegni
Elecziun dils dumbravuschs
Protocol dalla radunonza communala dils 31-10-2013
Damonda da credit per il project casa da scola
Conclus davart la fundaziun dil Consorzi da scola per il scalem superiur Falera, Laax, Sagogn, Schluein (FLSS)
Preventiv 2014
Fixar pei da taglia 2014
Fixar pei da taglia sin schischom 2014
Concept da signalisaziun e parcadis
a) Conclus dil concept da signalisaziun e parcadis
b) Conclus d’ina zona tempo 30
Orientaziuns
Varia
Remarca: Ei succeda ina controlla dalla legitimaziun da votar tier l’entrada.
Traktanden
Begrüssung
Wahl der Stimmenzähler
Protokoll der Gemeindeversammlung vom 31.10.2013
Kreditgesuch Schulhausprojekt
Beschluss über Gründung des Oberstufen-Schulverbandes Falera, Laax, Sagogn, Schluein (FLSS)
Budget 2014
Festlegung des Steuerfusses 2014
Festlegung der Liegenschaftssteuer 2014
Signalisations- und Parkierungskonzept
a) Beschluss des Signalisations- und Parkierungskonzepts
b) Beschluss einer Tempo 30 Zone
Orientierungen
Varia
Hinweis: Es erfolgt eine Kontrolle der Stimmberechtigung beim Eintritt.
Sagogn, ils 28 da november 2013	La suprastonza communala
Der Gemeindevorstand
Messadi radunonza communala dils 13-12-2013
Preziada vischina, preziau vischin
Igl onn 2013 va plaunsiu alla fin ed igl onn 2014 statt cuort avon porta. 2014 vegn ad esser in onn fetg decisiv per la vischnaunca da Sagogn cun projects impurtonts. Il vendergis, ils 13 da december dat ei perquei votaziuns decisivas. La suprastonza communala ei ussa dapi rodund in onn cumpletta e ha cunquei saviu far preparativas impurtontas per la proxima radunonza communala. La suprastonza communala havess grond plascher da realisar ils differents projects el decuors digl onn 2014.
4.	Damonda da credit per il project casa da scola
Ei suonda cheu ina resumaziun cuorta. Las informaziuns cun indicaziuns detagliadas davart il project anfleis Vus ell’aschunta nr. 1.
La construcziun d’in baghetg da scola niev ei gia dagitg ina gronda tematica en vischnaunca. La fin digl onn 2012 ha la radunonza communala concediu il credit per ina concurrenza d’architectura.
Motivs per il project ein problems acuts da spazi, il basegn urgent da sanar la casa da scola existenta che ha 60 onns e problems pedagogics da saver realisar la nova lescha da scola ed il plan d’instrucziun 21, ch’ei sin ruca. Planisau ei la construcziun d’in baghetg niev el liug, nua che il plaz da sport tschietschen sesanfla oz. Il plaun sutterren cumpeglia sper ils indrezs tecnics e tschalèrs era il luvratori dalla scola ed ina nova localitad per la canzlia communala. El plaunterren sensanfla in grond foyer e la scoletta, ell’emprema e la secunda alzada ils locals da scola ed ina stanza da sesida e si sut il tètg in local multifuncziunal che sa vegnir duvraus duront temps da scola sco mund d’emprender per instrucziun indvidualisada, jamnas da projects, luvratoris da scola eav. Las seras, las fin d’jamnas e duront las vacanzas da scola stat quei local a disposziun per las uniuns ni la vischnaunca.
Ils cuosts muntan a frs. 5’200’000.- brutto, meins contribuziuns gia garantidas da frs. 588’000.-, aschia ch’ei seresulta in’investiziun netto da frs. 4’612’000.-. Ina sanaziun dil baghetg existent cun in engrondiment per contonscher il spazi minimal, ch’ei prescrets dil Cantun, custass tenor calculaziuns silmens aschi bia, caschunass denton aunc expensas supplementaras per provisoris e fa perquei buc senn.
La finanziaziun ei vegnida calculada minuziusamein e valetada entras in’instanza externa, neutrala ed independenta: Institut für Unternehmensführung, Fachhochschule St. Gallen. Tenor rapport ei la finanziaziun purtabla e realistica per la vischnaunca Sagogn (sut entginas cundiziuns). Igl uffeci da vischnauncas ha priu investa els documents e sustegn cumpleinamein il messadi dalla FHS St. Gallen.
Era sch’il consentiment a quei project vegn buca daus, suondan cuosts necessaris per ils edifecis existents ed il contuorn ell’altezia da minimum in milliun.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona da conceder il credit necessari per la construcziun d’ina casa da scola cun las adattaziuns necessarias vid la halla plurivalenta ed il contuorn sur frs. 5’200’000.-.
5.	Decisiun consorzi da scola superiura Falera Laax Sagogn Schluein
Ei suonda cheu ina resumaziun cuorta. Las informaziuns cun indicaziuns detagliadas davart il project anfleis Vus ell’aschunta nr. 2.
Tenor contract valeivel cun il SGV san noss affons vinavon frequentar la scola superiura a Glion. Era ils fatgs pedagogics sforzan buca midadas structuralas. La situaziun nova culla vischnaunca Ilanz/Gion ha irritau las vischnauncas Schluein e Sagogn. Nus savein buc, sche ed en tgei fuorma ch’il SGV vegn ad exister vinavon. Sin fundament d’ina damonda da Falera/Laax ei vegniu instradau ina gruppa da project che ha sclariu las pusseivladads d’ina cooperaziun per agir a moda proactiva sin la situaziun buc clara a Glion.
Las examinaziuns han mussau che la fundaziun d’in’atgna corporaziun per la scola superiura havess avantatgs considerabels per tuttas 4 vischnauncas cumpigliadas. Decisiuns strategicas cun il dretg senn per il svilup d’ina scola, la gestiun professiunala dil menaschi e l’investiziun en localitads modernas d’emprender, che correspundan als basegns da saver porscher in’instrucziun tenor lescha da scola nova ed il plan d’instrucziun 21 han per consequenza, che la scola da Laax sa porscher ina qualitad dall’instrucziun sil medem nivel sco a Glion. La purschida a Laax cumpeglia il model C, promoziun integrativa, pedagogica da medias, cuntradas d’emprender, novs svilups, lavur da giuvenils eav. Plinavon dattan las structuras planisadas bia pli bia pusseivladad ed influenza alla vischnaunca che el SGV Glion.
Denton vegn il consorci da scola per il scalem superiur FLSS era a haver consequenzas finanzialas immensas. Sin fundament dall’offerta grondiusa dalla vischnaunca Laax sa vegnir spargnau entuorn frs. 7’000.- per scolar ed onn. Tier 30 scolars en entgins onns munta quei in levgiament dallas finanzas communalas da tochen frs. 200’000.-- e quei culla medema qualitad da scola.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona unanim da fundar il niev consorzi da scola scalem superiur Falera, Laax, Sagogn, Schluein. Il contract cugl SGV Glion e contuorn vegn visaus sil proxim termin pusseivel.
6.	Preventiv 2014
Ell’aschunta retscheveis Vus il preventiv 2014 cullas cefras detagliadas dil quen current e dil quen d’investiziun. La suprastonza ha suenter ina fetg intensiva fasa da calculaziun finalmein saviu ventscher il plan da finanzas pils proxims 5 onns e cun quel havein nus ina fetg buna basa per direger las finanzas communals el futur.
Il quen current muossa in gudogn da rodund frs. 8’000 tier entradas ed expensas da rodund frs. 3.3 milliuns. Cumpri ein amortisaziuns ordinarias tenor HRM2 ed extraordinarias da frs. 250'000.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il preventilv dil quen current pigl onn 2014.
Il quen d'investiziun muossa expensas da frs. 3.3 milliuns tier entradas da frs. 170'000. Cumpri ein cheu principalmein la casa da scola planisada e l’emprema part dalla sanaziun dil provediment d'aua ch‘ei gia decedida.

Votau vegn sulettamein sur dalla investiziun pintga sut il conto 620.501.09 resp. 620.603 per la renovaziun dalla via d’uaul denter l’untgida dalla Via Val Casti e Tuora. Las investiziuns brutto muntan a frs. 70’000, da quei vegn restituiu tras il cantun ca. frs. 50’000. Ils cuosts netto muntan cun quei a rodund frs. 20‘000.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il preventiv dil quen d‘investiziun pigl onn 2014.
7.	Fixar pei da taglia 2014
PROPOSTA: La suprastonza communala propona da schar il pei da taglia sco tochen dacheu sin 120 % dalla taglia cantunala sempla.
8.	Fixar pei da taglia sin schischom 2014
PROPOSTA: La suprastonza communala propona da tener la quota dalla taglia sin schischom sin 1 ‰ sco tochen dacheu.
9.	Concept da signalisaziun e parcadis
A caschun dall’orientaziun alla davosa radunonza communala sur dil concept da parcadis e signalisaziun ei vegniu explicau entras Peter Hartmann dil biro Hartmann&Sauter, Cuera, la problematica cun ils parcadis ed il traffic public en nossa vischnaunca. Finamira ei da reglementar igl uorden da parcadis sin terren public cun in scamond general ell’entira vischnaunca e persuenter porscher parcadis publics gratuits. Vinavon vegnan ils scamonds da carrar unificai.
Era ei vegniu explicau la pusseivladad d’introducir tempo 30 en l’entira vischnaunca. Segirtad e prevenziun el traffic sin vias publicas ei il punct principal dil tempo 30. Tenor statisticas sereducescha il diember d’accidents per rodund ⅓ en autras vischnauncas e marcaus. Era vegnan las emissiuns da canera entras ina sminuaziun dalla spertadad influenzadas positivamein.
Las controllas da parcadis e traffic vegnan periodicamein execuidas dalla Securitas, la tala ei gia responsabla per divers mandats che pertuccan traffic public e parcadis en vischnaunca.
PROPOSTA: La suprastonza communala propona d’approbar il niev concept da traffic e parcadis sco era l’introducziun spertadad 30 e conceder il credit da frs. 30’000 per l’execuziun da quel.
Aschunta 1 tier il messadi dalla radunonza communala dils 13-12-2013: Casa da scola
Introducziun
Ils 10-12-2010 ha la radunonza communala approbau in credit per studis davart la realisabladad e sclariments en connex cun in project per ina casa da scola nova. Il credit per la concurrenza ei vegnius approbaus dalla radunonza communala dils 20-11-2012.
La procedura da submissiun ei vegnida menada atras sco concurrenza da project anonima en procedura d’invit. Las finamiras e las incumbensas ein vegnidas explicadas als participonts vendergis, ils 8 da fevrer 2013. Sil termin fixaums ein vegni inoltrai quater projects.
L’examinaziun preliminara tecnica ha il secretariat da concurrenza exequiu. Lezza cumpigliava ina examinaziun senza valetaziun dils projects inoltrai arisguard igl adempliment dalla definiziun da program e l’observaziun dallas cundiziuns da basa tenor program da concurrenza e las rispostas sin damondas. La giuria existeva ord representats dalla vischnaunca, dil cussegl da scola, dil menaschi da scola e da duas persunas dil fatg externas. Ella ei sedecedida la mesjamna, ils 15 da matg 2013 en in proceder da selecziun anonim per il project „Crapun“ dil biro d’architectura Curschellas + Gasser, Glion.
Cundiziun da partenza
La casa da scola baghegiada igl onn 1953 ei vegnida renovada minimalmein igl onn 1980 ed igl onn 1983 amplifitgada cun la halla da gimnastica e plurivalenta. Sfurzadamein ein mesiras da construcziun parzialas vegnidas exequidas ils onns 1987 e 1996. Gia da gliez temps eisi da leger ord il conclus dalla Regenza dil Cantun Grischun nr. 1173 dils 28 da matg 1996 che las adattaziuns exequidas pon satisfar al basegn da spazi mo provisoricamein. La posiziun e la grondezia dils locals d’instrucziun ed accessorics sco era il diever tenor ils basegns da persunas cun impediments vegnen tituladas sco „premissa buc ideala per in’occupaziun permanenta“. Medemamein ei vegniu fatg attent sin la proporziun da spazi insuffizient en scoletta. La posiziun dils locals el plaunterren porschien pervia dalla sbassada visavi al plaz da pausa buc ina premissa ideala per in’occupaziun permanenta. Il basegn da spazi en vesta alla necessitad d’infrastructura era gia da lez temps vesibels.
Oz essan nus confrontai aunc cun auters criteris ed autras pretensiuns:
Infrastructura che basegna da sanaziun (isolaziun, donns dil temps)
Munconza da spazi d’instrucziun per metter sut tetg il diember d’affons creschent
Novas fuormas da scola (lescha da scola, plan d’instrucziun 21)
Munconza d’in local plurivalent/aula per las uniuns e la vischnaunca, localitads restrenschidas per la canzlia communala
Posiziun strategica en vesta a collaburaziuns futuras cun autras vischnauncas
Finanziaziun
Quels ed auters facturs han gia avon onns muentau las autoritads communalas d’instradar in project per la renovaziun dalla casa da scola ed il suveran ha priu si beinvulent quell’iniziativia.
Il project, che perschuada ed ei supportabels finanzialmein
metta il crap da fundament per il svilup sociocultural da Sagogn.
Cun il messadi avon maun less la suprastonza communala orientar extendiu las votantas ed ils votants davart la planisaziun e la construcziun d’ina casa da scola nova.
Infrastructura maroda che basegna da sanaziun
In’analisa da stadi ha mussau che la substanza da construcziun ei en in stadi decadent. La permischun da menaschi dil scaldament ei scurdada. Ad interim ei quella vegnida prolunghida excepziunalmein. Con ditg che il scaldament funcziuna aunc, sa oz negin.
Igl onn 2011 ha in studi davart la realisabladad demussau en duas variantas: varianta baghetg niev, varianta renovaziun/schlargiament. Il studi constatescha recapitulont, ch’igl ei bein pusseivel da renovar/schlargiar il baghetg da scola existent. Igl ei denton da quinter cun cuosts silmeins aschi aults sco tier in baghetg niev. Cuosts eventuals per provisoris duront il temps da construcziun dad 1 ½ onn ein leu denton aunc buc risguardai (offerta: ca. frs. 500’000.-). Il schazetg da cuosts d’ina varianta da sanaziun ein ultra da quei colligiai cun gronda malsegirtad (p.ex. segirtad da tiaratriembels, resalvas dalla polizia da fiug, directivas tenor ils basegns da persunas impedidas, debits vegls eav.). Ina construcziun nova dat la schanza, d’integrar ils basegns da scola, uniuns e vischnaunca tut en tut en ina varianta optimala. Ella concurrenza era ei schau liber als participonts da proponer ina sanaziun/in schlargiament ni in baghetg niev. Tuts ein sedecedi per ina construcziun nova.
Munconza da spazi d’instrucziun / svilup dil diember da scolars
Il diember da scolars screscha ils proxims onns fetg: da 34 scolars (onn 2009) sin 53 scolars (oz) tochen 69 scolars (2017). Quei munta ina duplicaziun. L’infrastructura existenta porscha buc spazi avunda per las annadas suandontas. Medemamein ademplescha il baghetg da scola existent buc las pretensiuns prescrettas per ina scola. Las stanzas da classa ein memia pintgas e localitads per in’instrucziun moderna mauncan.
Va ei vinavon aschia cul svilup dil diember da scolars/as?
Sagogn dispona da rodund 40 parcellas en zona da baghegiar, ch’ein aunc buca surbaghegiadas ed aunc ina gada tons clavaus che san vegni remplazai entras casas da habitar. Cun in’orientaziun strategica correspundenta dalla vischnaunca ed ina politica consequenta el futur eis ei realistic, da saver mantener las famiglias e la veta d’uniuns el vitg - ina buna scola (en vesta dall’infrastructura e la qualitad d’instrucziun) contribuescha bia all’attractivitad dil liug per persunas che train tier. Las annadas extraordinari grondas vegnan forsa buc pli contonschidas, denton vegn l’occupaziun dalla scola a restar aulta a liunga vesta sin fundament dils facturs numnai.
L’infrastructura nova ei ina gronda schanza en vesta a futuras collaboraziuns cun autras vischnauncas. A liunga vesta vegn ei a dar cooperaziuns intercommunalas realisticas sin il sectur scoletta/scola. Cun in’infrastructura nova e correspundenta als basegns dil futur vegn gia oz mess fil en guila per l’attractivitad da habitar a Sagogn. Ins ha leutier surtut mess peisa da buc construir ina “varianta da luxus” cun locals che san buc pli vegni nezzegiai sch’ei vegn tier reuniuns da scolas.
La scola dil futur - lescha da scola, plan d’instrucziun 21
Las finamiras da cumpetenza dil plan d’instrucziun 21 muossan, che la didactica acuala semida fundamentalmein. La scola futura vegn a risguardar bia pli fetg l’individualisaziun, aschia ch’ils scolars vegnan promovi e cun quei preparai bia meglier sin la clamada ed il mintga gi. Quei sa mo vegnir realisau cun localitads adattadas e flexiblas.
Quels basegns pedagogics ed organisatorics ein risguardai prospectiv el project da construcziun. La structura elegida cun pli gronda flexibilitad el diever sco era ina cuntrada d’emprender adempleschan quellas pretensiuns: Integraziun da tut ils affons ferms e fleivels, promoziun individuala e pedagogica, instrucziun che cumpeglia plirs scalems, eterogenitad (differents nivels da prestaziun), individualisaziun ell’instrucziun, lavurs da projects ed experientschas. Scolaras e scolars passentan en l’avegnir considerablamein dapli temps en scola e sviluppeschan cun quei era dapli interess, s’identificheschan cun il vitg e s’engaschan per lur contuorn. (uniuns da giuvenils e dil vitg).
Local plurivalent / aula per las uniuns / canzlia
Gia oz sa la vischnaunca buc pli dar suatientscha a tut las damondas per localitads. Regularmein ston las uniuns schar curdar ora emprovas, trenaments eav. perquei che la halla da gimnastica vegn duvrada per auters intents (scola, radunonza communala) ni ei gia occupada entras autras uniuns. Il project da baghegiar prevesa in diever dall’infrastructura multifuncziunal. Sper l’entrada generusa (apéros, exposiziuns eav.) dispona il baghetg dad ina gronda stanza libra sut il tetg ch’ei adattada per diever multifar. Duront il gi survescha el alla scola sco mund d’enprender e da s’inscunter per l’instrucziun da projects ni da luvratori. La sera, las fins d’jamna e duront las vacanzas da scola san las uniuns menar atras lur occurenzas, emprovas, cuors, sesidas, represchentaziuns eav. ell’aula da 130m2. Cun quei san investiziuns en autras localitads vegnidas spargnadas e tuttina vegn purschiu in diever multifar.
Strategia en vesta a collaboraziuns futuras cun autras vischnauncas
En vesta a collaboraziuns futuras cun autras vischnauncas ei la situaziun actuala ina gronda schanza. Actual ein las localitads da scola occupadas ora bein en tut las vischnauncas per silmeins ils proxims 6 onns. Ina reuniun ei sin fundament dallas annadas grondas buc pusseivla a cuorta vesta (munconza da spazi, caschunass dapli partiziuns, dapli cuosts).
A mesaliunga e liunga vesta vegn ei probabel a dar cooperaziuns intercommunalas sil sectur scoletta/scola. Cun in’infrastructura nova, adattada per igl avegnir tschent’ins gia oz ils binaris e metta in crap da fundament per saver porscher a nos affons era el futur la pusseivladad da saver frequentar ina part dalla scolaziun en vischnaunca.
Era tier ina fusiun da vischnauncas futura daventa il baghetg niev buc ina ruina d’investiziun. Entras la multifuncziunalitad planisada, la grondezia redimensiunada e cun las pusseivladads da diever grondiusas entras uniuns ha il baghetg ina gronda valur.
Finanziaziun e gliesta dils cuosts
In’investiziun en in project da baghegiar aschi grond sa per ina vischnaunca da nossa grondezia daventar tier ina damonda dall’existenza. Perquei eis ei impurtont da far ina calculaziun detagliada dalla situaziun finanziala. Normalmein vegnan plans da finanzas d’interpresas fatgas sin nivel da gruppa da contos, la calculaziun da cuosts planisatorics per in edifezi vegnan fatgas sin fundament da calculaziuns sur la surfatscha resp. volumen dallas stanzas. Ils cuosts ein denton uss gia sin in nivel da cuosts unitars (quei vul gir prezzi pro toc). Ils detagls pussibiliteschan d’alzar considerablamein la segirtad da planisaziun e cun quei da sbassar la resca d’investiziun.
Da l’autra vart ei vegniu fatg per la vischnaunca ina planisaziun da finanzas fetg detagliada sin nivel da contos singuls ch’ei alura puspei vegnida calculada approximativamein per ils proxims 8 onns. Leutier ein tut las cefras enconuschentas e svilups vegni risguardai, p.ex. l’iniziativa da habitaziuns secundaras, la refuorma FA dil cantun (la versiun nova dalla NFA), il model niev da facturaziun harmonisau HRM2 (il qual ei ligionts naven da pli tard 2018), svilup dils cuosta da persunal, tscheins sin capital jester, careschia generala, careschia dils cuosts da persunal sco era amortisaziuns, tscheins calculatorics, finanziaziuns spezialas e prefinanziaziuns. Buc d’emblidar ein las investiziuns el futur, sco p. ex. la via Fletg, la via a Schluein e las vias communals sco era renovaziuns dalla canalisaziun. Brutto ein investiziuns da 9.6 Milliuns risguardadas ella calculaziun.
Quei model ei alura vegnius examinaus, analisaus e suttamess ad ina simulaziun digl institut per gestiun d’interpresas dalla scola aulta spezialisada Sogn Gagl. Ils resultats dalla studia han mussau, che Sagogn sa prestar il project da construcziun dalla scola. Citat:
Ils puncts numnai ch’ein da far senn cumpeglian la controlla da cuosts tier la construcziun, midadas dil pei da taglia, preventivs ulivai, unteriuras investiziuns, controlla sistematica dalla liquiditad sco era observar activ dil tscheins sin capital jester.
La suprastonza ha era discutau quella analisa ensemen cugl uffeci da vischnauncas. Igl uffeci da vischnauncas ei s’exprimius che l’analisa dalla FHS Sogn Gagl corrispunda 100% cun il meini digl uffeci e ch’els hagien nuot pli d’impunder a quel. Igl uffeci da vischnauncas ha attestau, che la construcziun d’ina scola sei sut quellas circumstanzas pusseivla ed era raschuneivla.
La finanziaziun succeda per part ord mieds agens, per part cun prender si credits da banca correspundents. Las amortisaziuns ordinarias annualas sedrezzan suenter las directivas dil modell da facturaziun harmonisau 2 (HRM2), quei qul gir, il baghetg niev vegn screts giu enteifer 33 onns cun in tariffa d’amortisaziun annuala da 3.03% linear per onn (quei vul gir cun rodund frs. 170’000.-- ad onn), entschiet egl onn da retratga. Sebasond sin las calculaziuns da cuosts ch’ein avon maun ei da quintar cun investiziuns bruttas da frs. 5’200’000.-.
Ina damonda da contibuziun per baghetgs da scola al Cantun Grischun ha saviu vegnir inoltrada tenor lescha da scola veglia tochen il mars 2013. Suenter spiraziun dil temps transitoric ed introducziun dalla lescha da scola nova exista negina basa pli per subsidis a favur da baghetgs da scola da vart dil Cantun Grischun. La damonda dalla vischnaunca da Sagogn dall’entschatta digl onn ei stada ina dallas davosas ch’ei vegnida lubida. La garanzia da subvenziun ell’altezia da frs. 433’000.-- tenor conclus dalla Regenza 913 dils 09 d’october 2013 ei colligiada cun ina construcziun dalla casa da scola enteifer treis onns. Inoltrar ina nova damonda da contribuziun pervia d’in eventual spustament dil project ei buc pli pusseivel. Quei ei ad interim la davosa pusseivladad da gnir en la quida da contribuziuns.
Sper l’investiziun ella scola ei era il contuorn da metter en uorden. Leutier vegn il plaz da scola fuormaus niev. En connex cun las lavurs d’excavaziun eis ei pusseivel da renovar la stuppadira varga 25 onns veglia dil tschaler da schurmetg. Las lavurs d’excavaziun e sanaziun vegnan a custar rodund frs. 200’000.--, nua che nus retschevin ina bunificaziun da cuosts da 77.5%, quei vul gir rodund frs. 155’000.- (calculau tenor classa da finanzas 3). La summa restonta da fr. 45’000.-- sto vegnir procurada dalla vischnaunca. Ils cuosts d’excavaziun senza stuppadira muntassan a rodund frs. 60’000.-, aschia ch’ils cuosts per la construcziun dalla casa da scola nova san vegni sbassai per ca. 15’000.- francs entras la sanaziun.
Per l’investiziun existan aschia gia garanzias da cuosts ell’altezia da rodund frs. 588’000.-. Suenter haver tratg giu quellas contribuziuns resta per la vischnaunca in’investiziun netta da frs. 4’612’000.--. Ulteriuras damondas da contribuziuns ein aunc pendentas. Per il project da construcziun ha la radunonza communala dils 13-06-2013 gia lubiu ina prefinanziaziun en l’altezia da frs. 850’000.--.
Ina survesta dils cuosts da baghegiar vegn dada ella tabella suandonta:
Varianta null
Da tener en egl ein las consequenzas finanzialas per la vischnaunca, sche il liug da scola Sagogn vegn mess en damonda.
Independent dad ina casa da scola nova seresultan cuosts da minimum frs. 900’000.-- per la spazzada digl baghetg vegl (independent cu quei vegn ad esser), per adattaziuns vid ils indrezs sanitars e tecnics dalla halla plurivalenta, per la sanaziun necessaria dalla cuvrida dil tschalèr da schurmetg, per lavurs da contuorn e per in scaldament niev. Sche la casa da scola existenta vegn mantenida eis ei da risguardar cuosts supplementars per manteniment e reparatura, che muntan a silmeins entgins 100’000 francs.
Sin fundament dalla problematica gia presentada ella situaziun da partenza ei da spitgar che buc il davos il departement d’educaziun ed igl inspecturat da scola vegnan ad intervenir pervia dalla suroccupaziun dallas stanzas da scola. Ina cuntinuaziun dil menaschi da scola fuss tschentaus en damonda.
Proceder / planisaziun dil temps
Il project ei ils davos meins vegnius surluvraus, optimaus e cumplettaus cun las adattaziuns necessarias vid la halla plurivalenta. La retratga dallas localitads novas savess, sche las decisiuns politicas, la planisaziun e la construcziun van optimal, ver liug igl onn da scola 2015/2016. Il menaschi da scola sa cun questa proposta da project vegnir garantius ellas localitads veglias duront la construcziun senza provisoris cars (cuosts spitgai > frs. 500’000.-).
Damondas e rispostas
Va ei buc pli pign?
Ina alzada pli pauc munta: 2 stanzas da classa e 2 locals accessoris pli pauc
respargn investiziun: frs. 645’000.00	- 15% spargnar
3./4./5./6. classa ordeifer	- 50% scolars naven
Cuosts d‘investiziuns per mintga scolar 70% pli aults!
Cuosts currents per onn medem aults!
Va ei buc senza?
Investiziuns independent dalla nova scola:	900‘000.00
Cuosts currents per onn 70 scolars x frs. 12'000.-
+ cuosts da menaschi, manteniment, nettegiament halla:	890‘000.00 / onn
Corrispunda als cuosts currents actuals per mantener la scola el vitg!
Denton:
Attractivitad: vitg senza affons?
Neginas localitads per uniuns, vischnaunca, occurenzas, canzlia
Spedita da 10 plazzas da lavur (persunas d’instrucziun) cun domicil a Sagogn
Nua ir cun 70 affons?
Partenza da famiglias? Sperdita da taglia?
Va ei buc pli favoreivel?
Ei ha dau tut en tut 7 sesidas, per trer ora igl optimum ord il baghetg
Las dimensiuns dallas stanzas ein vegnidas reducidas sin in minimum, per spargnar cuosts
La gronda part dils endrizzaments opziunals ein vegni strehai
Ulteriuras optimaziuns ein buc pli pusseivlas senza restrenscher considerabel il menaschi da scola resp. il funcziunament
Respargns memia optimistics meinan tier surpassaments dils cuosts da baghegiar e tier cuosts bia memia aults el manteniment e restrenschan denter auter la durada da veta.
Resumaziun: pro e contra
Undrientscha
Suprastonza communala e cussegl scola ein perschuadi dil project sco impurtonta pétga per l’attractivitad da nossa vischnaunca a liunga vesta. Nossa scoletta e la scola primara disponan aschia da localitads per in’instrucziun da buna qualitad e moderna. Per las midadas ella didactica, els secturs spezials musica, sport e moviment risguardai el plan d’instrucziun 21 vesa la suprastonza era l’aula - sper il nez per las differentas uniuns - sco infrastructura indispensabla per il menaschi da scola.
Differents basegns vegnan reuni ed ei vegn nezzegiau resursas. Il diever dall’aula entras la populaziun e las uniuns da nies vitg ei ina schligiaziun economica. La veta activa dil vitg da Sagogn vegn animada entras quei local multifuncziunal. L’integraziun dalla canzlia communala el baghetg niev pussibilitescha sinergias tier cuosts d’energia e da scaldament. Ultra da quei savess la casa pintga da vischnaunca vegnida messa a disposiziun auter ni schizun vegnida vendida.
Sagogn seposiziunescha ella regiun a liunga vesta sco vischnaunca activa, favoreivla per famiglias ed attractiva e cumplettescha cun quei a moda ideala la purschida turistica ed economica regiunala gia existenta. Mo cun ina posiziun strategica clara essan nus in partenari ferm per collaburaziuns vegnentas cun vischnauncas cunfinontas. Entras in’orientaziun strategica correspundenta dalla vischnaunca ed ina politica d’avegnir consequenta eisi realistic da mantener las famiglias e la veta d’uniun activa en vischnaunca. Ina buna scola - en vesta d’infrastructura e qualitad d’instrucziun contribuescha bia all’atractivitad dil liug per novs habitonts.
La cummissiun casa da scola, la suprastonza communala ed il cussegl scola ein perschuadi da metter il crap da fundament il pli prinzipal per il svilup soziocultural da Sagogn – per las proximas generaziuns.
Annexa 2 tier il messadi dalla radunonza communala dils 13-12-2013: Consorzi da scola
Situaziun da partenza
Igl onn 1971 han las vischnauncas dalla Foppa e singulas dils cumins Lumnezia e Rueun fundau il Consorzi da scola Glion e contuorn. Quel ei enconuschents culla scursaniziun tudestga SGV e porscha entochen oz la pusseivladad allas vischnauncas da tarmetter a Glion lur scolars dil scalem superiur. La situaziun politica culla nova vischnaunca da Ilanz/Glion sco sisavla gronda dil Grischun caschuna ina gronda midada. En vesta al fatg che las vischnauncas da Schluein e Sagogn ein sedecididas da restar ordeifer quei niev perimeter politic seporschan novas allianzas era en fatgs dalla scola.
Ord vesta giuridica sco era pedagogica dess ei negin motiv da reponderar la situaziun. Nus savessen vinavon tarmetter nos scolars a Glion pertgei il contract cugl SGV vala vinavon. La situaziun culla nova vischnaunca Ilanz/Glion ha denton irritau nus. Gitg han ins buca saviu sche ei mondi vinavon cul SGV e sche gie, en tgei moda e maniera quei vegni ad esser.
Igl impuls da ponderar ina midada dil scalem superiur han las autoritads dallas duas vischnauncas vischinas Falera e Laax dau. Lur suprastonzas ed ils cussegls da scola han dumandau Schluein e Sagogn da separticipar vid in project da scola. Communablamein han tuttas quater suprastonzas surdau ad ina gruppa l’incumbensa da sclarir las pusseivladads per fundar in consorzi da scola niev pil scalem superiur. Quella gruppa secumpona da representants dils quater cussegls da scola ed ha luvrau cun accumpignament dad Arno Ulber, collaboratur scientific alla Scol’aulta da pedagogia a Cuera. La menadra dalla scola da Laax, Nesina Gartmann, ha assistiu el project sco cussegliadra per fatgs pedagogics.
Situaziun pedagogica e qualitad dalla scola
Ils 27 da november 2013 ha giu liug ina sera d’orientaziun en caussa. A caschun da quella han ils responsabels informau en detagl dallas preparativas. Il diember d’affons dallas quater vischnauncas sa quintar cun in menaschi cun 60-90 scolars. Ord vesta pedagogica garantescha il consorzi da scola scalem superiur plinavon ina qualitad ch’ei equivalenta a quella dil consorzi existent. La purschida includa il model C, promoziun integrativa, stanzas novas cun cuntrada d’emprender, instrucziun cun medias, innovaziuns, svilup e models novs. Infrastructura moderna e transport da scolars secapeschan da sesez per ina scola d’ozilgi.
Infrastructura
Las autoritads dallas quater vischnauncas stattan davos il project. Laax metta a disposiziun las localitads da scola cun in baghetg annex niev. La vischnaunca da Laax surpren igl indrez da basa dil baghetg niev cun stanzas incl. cuschina da scola, scaffas, illuminaziun. Cul consorzi pil scalem superiur vegn stabiliu in contract d’affittaziun fix che includa tut ils cuosts accessorics d’infrastructura cun diever dil bogn cuvretg. Il manteniment dils baghetgs ei caussa dalla vischnaunca da Laax. Las vischnauncas da Sagogn e Schluein san en tuttacass spargnar cuosts d’infrastructura.
Consequenzas finanzialas
Il consorzi da scola scalem superiur vegn menaus cun in quen separau. En contractivas prospereivlas eis ei reussiu da contonscher ina structura da cuosts transparenta. Il consorzi sa far diever dil baghetg niev per cuosts minimals. A Glion cuosta la medema purschida in bienton dapli. Ch’il consorzi sa far diever gratuit dil bogn cuvretg ei in avantatg en tuts reguards.
Las contribuziuns cantunalas che las vischnauncas han dabien pil scalem superiur vegnan bonificadas tenor classa da finanzas da mintga vischnaunca, Laax e Falera han dabien 20 %, Schluein 37 % e Sagogn 46 %. Ils cuosts da transport paga mintga vischnaunca sezza. Ils cuosts dil consorzi vegnan integrai els quens annuals da mintga vischnaunca. La consequenza finanziala semuossa els cuosts per scolar. Era en quei connex han las contractivas cun Laax purtau in resultat legreivel. Cheu sut ina grafica cullas petgas.
L’offerta cumpletta cun in project ch’ei vegnius optimaus motiveschan las suprastonzas da fundar il consorzi da scola scalem superiur. Las vischnauncas da Sagogn e Schluein spargnan ca. 7'000 francs ad onn per mintga scolar, e quei per ina qualitad ch’ei equivalenta agl existent. Cun las annadas grondas da scolars che la vischnaunca da Sagogn spetga ils proxims onns, munta quei la pusseivladad da spargnar tochen entuorn 200'000.00 franc mintga onn – raps che stattan lura a disposiziun per ils basegns d’infrastructura ed il menaschi da scola primara el vitg.
Organisaziun, dretgs ed obligaziuns
Il consorzi da scola vegn tgamunaus d’in cussegl da scola cun quater persunas ord las quater vischnauncas incl. president/a. Tier votaziuns da tagl decida il president/la presidenta.
Ponderaziuns finalas - fundar in niev consorzi da scola scalem superiur
Botschaft Gemeindeversammlung vom 13.12.2013
Geschätzte Nachbarin, geschätzter Nachbar
Das Jahr 2013 neigt sich dem Ende zu und das Jahr 2014 steht kurz vor der Tür. Das Jahr 2014 wird ein wegweisendes für die Gemeinde Sagogn sein. Es stehen wichtige Projekte vor der Tür. Am Freitag, dem 13. Dezember stehen dafür wichtige Abstimmungen an. Der Gemeindevorstand ist nun bald ein Jahr vollzählig und konnte dadurch wichtige Vorbereitungen für die nächste Gemeindeversammlung treffen. Es würde den Gemeindevorstand sehr freuen, die verschiedenen Projekte im 2014 für die Gemeinde Sagogn umzusetzen.
4.	Kreditgesuch Schulhausprojekt
Bitte beachten Sie die ausführliche Darstellung im 1. Anhang dieser Botschaft. Nachfolgend eine Kurzfassung.
Der Bau eines neuen Schulgebäudes ist seit langem ein Thema in der Gemeinde. Mit dem Kredit, den die Gemeindeversammlung Anfangs Jahr dem Vorstand gegeben hat, konnte ein beschlussreifes Projekt erarbeitet werden.
Grund für das Projekt sind akute Platzprobleme in der Schule, dringender Sanierungsbedarf des bestehenden, 60 Jahre alten Schulhauses und schultechnische Probleme bei der Umsetzung der Schulgesetze und des Lehrplans 21. Geplant ist der Neubau eines Schulhauses wo sich heute der rote Hartplatz befindet. Das Untergeschoss umfasst nebst den Technikinstallationen auch den Werkraum und einen Raum für die Kanzlei. Im Erdgeschoss befindet sich ein grosses Foyer sowie ein Kindergarten, im ersten und zweiten Stock sind die Schulräume, Lehrerzimmer, Sitzungsräume und sanitäre Anlagen. Kostensparend konnte das Dach ausgebaut werden und bietet nun Platz für Schulprojekte, individuelle Förderung, Workshops usw.. Abends, am Wochenende und während der Schulferien können Vereine die Lokalitäten nutzen.
Die Kosten belaufen sich auf Brutto CHF 5.2 Mio., abzüglich bereits gesprochenen Beiträgen von CHF 588'000.-, Netto also CHF 4‘612‘000.-. Eine Sanierung würde gem. Berechnungen mindestens ebenso viel Kosten, daneben aber zusätzlichen Aufwand für Provisorien erzeugen und ist deshalb nicht sinnvoll.
Die Finanzierung wurde minuziös durchgerechnet und durch eine externe, neutrale und unabhängige Stelle (Institut für Unternehmensführung der FH St.Gallen) bewertet. Gemäss Bericht ist die Finanzierung für die Gemeinde Sagogn (unter einigen Bedingungen) finanziell tragbar und realistisch. Das Amt für Gemeinden stimmt dieser Aussage vollständig zu.
Auch wenn dem Projekt nicht zugestimmt wird, werden für das bestehende Gebäude Kosten von mindestens einer Million fällig.
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, dem erforderlichen Baukredit für den Neubau des Schulhauses mit erforderlichen Anpassungen an der Mehrzweckhalle und der Umgebung in der Höhe von brutto 5‘200‘000.-.
5.	Oberstufen-Schulverband Falera/Laax/Sagogn/Schluein
Bitte beachten Sie die ausführliche Darstellung im 2. Anhang dieser Botschaft. Nachfolgend eine Kurzfassung.
Gemäss gültigem Vertrag mit dem SGV könnten unsere Schüler weiterhin in Ilanz die Oberstufe besuchen. Auch in pädagogischen Belangen drängen sich keine strukturellen Änderungen auf. Die neue Situation mit der Gemeinde Ilanz/Glion hat die Gemeinden Sagogn und Schluein dennoch verwirrt. Lange – und bis heute – wissen wir nicht ob und wie der SGV weiterbestehen wird. Aufgrund einer Anfrage von Falera/Laax wurde eine Projektgruppe eingesetzt, welche die Möglichkeiten einer Kooperation abklären musste, um auf den Fall der Auflösung des SGV vorbereitet zu sein.
Die Abklärungen haben ergeben, dass die Gründung eines eigenen Schulverbandes für die Oberstufe für alle vier beteiligten Gemeinden erhebliche Vorteile haben wird. Strategische Entscheide mit Schwerpunkt Schulentwicklung, eine professionelle Leitung der Schule und die Einrichtung von topmoderne, zukunftstaugliche Lernlandschaften haben zur Folge, dass die Schule in Laax die gleiche pädagogische Qualität wie Ilanz anbieten kann. Das Angebot umfasst das Modell C, integrative Förderung, Medienpädagogik, neue Schulräume mit Lernlandschaften, neue Entwicklungen, Jugendarbeit usw. Die geplanten Strukturen geben der Gemeinde Sagogn in einem vierer Gremium einen viel grösseren Einfluss auf die zukünftige Mitgestaltung der Schule als in einem grossen Schulverband wie Ilanz.
Aber auch finanziell wird der Oberstufenschulverband FLSS enorme Auswirkungen haben. Aufgrund des hervorragenden Angebotes der Gemeinde Laax können etwa CHF 7‘000.- pro Schüler und Jahr eingespart werden, bei 30 Schülern in einigen Jahren bedeutet dies eine Entlastung der Gemeindefinanzen von bis zu CHF 200‘000.-, und dies bei derselben Schulqualität.
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt einstimmig einen neuen Oberstufenschulverband FLSS zu gründen. Der Vertrag mit dem SGV Ilanz und Umgebung wird auf den nächstmöglichen Termin gekündigt.
6.	Budget 2014
Beiliegend erhalten Sie den Voranschlag 2014 mit den detaillierten Zahlen der laufenden Rechnung und der Investitionsrechnung. Der Gemeindevorstand hat nach einer intensiven Zeit der Kalkulation den Finanzplan für die nächsten 5 Jahre abschliessen können und hat damit eine gute Grundlage, die Gemeindefinanzen zu lenken.
Der Voranschlag der laufenden Rechnung weist bei Ein- und Ausgaben von rund CHF 3.3 Millionen einen Gewinn von rund CHF 8‘000.- aus. Darin enthalten sind ordentliche Abschreibungen gemäss HRM2 und ausserordentliche Abschreibungen von CHF 250'000.-.
ANTRAG: Der Vorstand beantragt, dem Budget der laufenden Rechnung für das Jahr 2014 zuzustimmen.
Die Ausgaben in der Investitionsrechnung belaufen sich auf CHF 3.3 Millionen bei Einnahmen von CHF 170'000.-. In den Ausgaben sind hauptsächlich das geplante Schulhaus sowie die erste Tranche der Sanierung der Wasserversorgung, welche bereits beschlossen ist, enthalten.
Zur Abstimmung gelangt ausschliesslich die Kleininvestition unter Konto 620.501.09 bzw. 620.603 für die Umsetzung der Erneuerung der Waldstrasse zwischen dem Abzweiger der Via Val Casti und Tuora. Die Bruttoinvestition beträgt dabei CHF 70‘000.-, wovon etwa 50‘000.- durch Beiträge vom Kanton gedeckt sind. Die Kosten für die Gemeinde belaufen sich damit auf etwa CHF 20‘000.-.
ANTRAG: Der Vorstand beantragt, dem Budget der Investitionsrechnung für das Jahr 2014 zuzustimmen.
7.	Festlegung des Steuerfusses 2014
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, den Steuerfuss auf dem bisherigen Stand von 120 % der einfachen Kantonssteuer zu belassen.
8.	Festlegung der Liegenschaftssteuer 2014
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, den Steuerfuss wie bisher auf 1 ‰ zu belassen.
9.	Signalisations- und Parkierungskonzept
Anlässlich der letzten Gemeindeversammlung betreffend das Verkehrs- und Parkkonzept, wurden durch Peter Hartmann des Büros Hartmann&Sauter, Chur, die Probleme mit öffentlichen Parkplätzen und öffentlichen Verkehrs in unserer Gemeinde erläutert. Ziel ist es, eine einheitliche Parkordnung mit einem generellen Parkverbot auf dem ganzen Gemeindegebiet zu schaffen und dafür kostenlose öffentliche Parkplätze zur Verfügung zu stellen. Weiter werden auch die Fahrverbote vereinheitlicht.
Ausgeführt wurde auch die Möglichkeit zur Schaffung einer generellen “Tempo 30”-Zone in der gesamten Gemeinde. Sicherheit und Prävention im Strassenverkehr ist der wichtigste Grund für die Umsetzung “Tempo 30”. Statistisch wurden rund ⅓ weniger Unfälle in anderen Gemeinden und Städten festgestellt. Ebenfalls werden die Lärmemissionen bei der Umsetzung der Geschwindigkeitsreduktion positiv beeinflusst.
Die Kontrollen zur Einhaltung der Parkordnung und Verkehrssignalisation erfolgen periodisch durch die bereits beauftragte Securitas, welche bereits diverse Mandate in den Bereichen Verkehr und Sicherheit in unserer Gemeinde trägt.
ANTRAG: Der Gemeindevorstand beantragt, das Verkehrs- und Parkkonzept sowie die Einführung “Tempo 30” anzunehmen und den Investitionskredit von CHF 30‘000.- für die Umsetzung zu genehmigen.
Anhang 1 zur Botschaft Gemeindeversammlung vom 13.12.2013: Schulhaus
Einleitung
Am 10.12.2010 hat die Gemeindeversammlung einen Kredit für eine Machbarkeitsstudie im Zusammenhang mit einem neuen Schulhaus genehmigt. Aufgrund der Studie wurde das Projekt weiterverfolgt und an der Gemeindeversammlung vom 20.11.2012 wurde der Wettbewerbskredit gutgeheissen.
Das Wettbewerbsverfahren wurde als Projektwettbewerb im Einladungsverfahren durchgeführt. Der Projektwettbewerb wurde unter den sechs eingeladenen Bewerbern anonym durchgeführt. Anlässlich der Gebietsbegehung von Freitag, den 8. Februar 2013 wurde den Teilnehmenden die Zielsetzungen und Aufgabenstellungen erläutert. Fristgerecht eingereicht wurden danach vier Projekte.
Die technische Vorprüfung erfolgte durch das Wettbewerbssekretariat. Sie umfasste eine wertungsfreie Prüfung der eingereichten Projekte hinsichtlich der Erfüllung der Programmbestimmungen und der Einhaltung der Randbedingungen gemäss Wettbewerbsprogramm und der Fragenbeantwortung. Die Jury bestand aus Vertretern der Gemeinde, des Schulrates, des Schulbetriebes und aus zwei externen Fachpersonen. Sie tagte am Mittwoch, dem 15. Mai 2013 und entschied sich in einem anonymen Selektionsverfahren für das Projekt «Crapun» vom Architekturbüro Curschellas + Gasser, Ilanz.
Ausgangslage
Das im Jahr 1953 erbaute Schulhaus wurde im Jahr 1980 geringfügig erneuert und 1983 mit der Turn- und Mehrzweckhalle erweitert. Notgedrungen wurden partielle bauliche Massnahmen in den Jahren 1987 und 1996 durchgeführt. Bereits im damaligen Regierungsbeschluss 1173 vom 28. Mai 1996 ist zu entnehmen, dass die vorgenommenen Anpassungen den Raumbedarf nur für kurze Zeit abdecken. Als „nicht ideale Voraussetzung für eine dauernde Belegung“ werden die Lage und die Grösse der Unterrichts- wie auch der Nebenräume sowie die behindertengerechte Nutzung der Anlagen beanstandet. Ebenfalls wurde auf die ungenügenden räumlichen Verhältnisse des Kindergartens hingewiesen, die Lage der Räume im Erdgeschoss infolge Abtiefung gegenüber dem Pausenplatz biete keine ideale Voraussetzung für eine dauernde Belegung. Der Raumbedarf in Hinblick auf die infrastrukturellen Bedürfnisse war bereits damals ausgewiesen.
Heute sehen wir uns zusätzlich mit noch weiteren Anforderungen konfrontiert:
Marode und sanierungsbedürftige Infrastruktur (Dämmung, Altersschäden)
Fehlender Schulraum um die steigende Anzahl Kinder unterzubringen
Neue Schulformen (Schulgesetz, Lehrplan 21)
Fehlender Mehrzweckraum/Aula für Gemeinde und Vereine, beschränkte Räumlichkeiten für Gemeindekanzlei
Strategische Positionierung in Hinblick auf zukünftige Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden
Finanzierbarkeit
Diese und weitere Faktoren haben die Gemeindebehörden bereits vor Jahren dazu bewogen, ein Projekt zur Erneuerung des Schulhauses aufzugleisen, und der Souverän hat diese Initiative immer wohlwollend aufgenommen.
Ein überzeugendes und finanziell tragbares Projekt
legt den Grundstein für die weitere soziokulturelle Entwicklung von Sagogn.
Mit der vorliegenden Botschaft möchte der Gemeindevorstand die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger umfassend über die Planung zum Bau eines neuen Schulhauses orientieren.
Marode und sanierungsbedürftige Infrastruktur
Eine Zustandsanalyse des bestehenden Gebäudes hat ergeben, dass die Bausubstanz einen sanierungsbedürftigen Zustand aufweist. Die Betriebsbewilligung der Heizung ist abgelaufen. Ausnahmsweise konnte sie aufgrund der Projektplanung verlängert werden. Für die Funktionstüchtigkeit garantiert heute bereits niemand mehr.
Im Jahre 2011 wurde eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben, welche in zwei Varianten die neuen Anforderungen aufzeigen soll: Variante Neubau, Variante Umbau/Erweiterung. Die Machbarkeitsstudie hält zusammenfassend fest, dass eine Sanierung/Erweiterung des bestehenden Schulgebäudes möglich ist. Es ist jedoch mit mindestens gleich hohen Kosten zu rechnen wie bei einem Neubau. Allfällige Kosten für Provisorien während der Bauzeit von 1½ Jahren sind dabei nicht berücksichtigt (geschätzt > CHF 500‘000.-). Die Kostenschätzung bei einer Sanierungsvariante ist zudem mit grossen Unsicherheiten behaftet (z. Bsp. Erdbebensicherheit, feuerpolizeiliche Auflagen, Behindertengerechtigkeit, Altlasten etc.). Ein Neubau eröffnet die Chance, die Bedürfnisse von Schule, Vereinen und Gemeinde gesamthaft in eine optimale Variante einfliessen zu lassen. Im Wettbewerb wurde den Teilnehmern offen gelassen, eine Sanierung/Erweiterung oder einen Neubau vorzuschlagen. Alle haben sich für den Neubau entschieden.
Fehlender Schulraum / Entwicklung Schülerzahlen
Die Schülerzahlen steigen in den nächsten Jahren stark an: von 34 Schülern (Jahr 2009) auf 53 Schüler (heute) bis 69 Schüler (2017). Dies entspricht einer Verdoppelung. Die bestehende Infrastruktur bietet schlicht nicht genug Platz für die nachfolgenden Jahrgänge. Ebenfalls erfüllt das Schulhaus nicht mehr die Anforderungen der vorgeschriebenen Schule. Die Klassenzimmer sind zu klein und Räume für zeitgemässen Unterricht fehlen.
Geht’s so mit dem Schülerwachstum weiter?
Sagogn verfügt über rund 40 noch nicht überbaute Baulandparzellen sowie nochmals so viele Ställe, die durch Wohngebäude ersetzt werden könnten. Bei entsprechender strategischer Ausrichtung der Gemeinde und einer konsequenten Zukunftspolitik ist es realistisch, die Familien und das aktive Vereinsleben im Dorf beibehalten zu können – eine gute Schule (in Hinblick auf die Infrastruktur UND Unterrichtsqualität) trägt viel zur Standortattraktivität für Zuziehende bei. Die aussergewöhnlich grossen Jahrgänge werden wohl nicht mehr erreicht, aber die Auslastung der Schule sollte aufgrund der genannten Faktoren auch langfristig hoch bleiben.
Die neue Infrastruktur ist eine grosse Chance in Hinblick auf eine spätere Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden. Langfristig wird es im Bereich Kindergarten/Schule realistischerweise zu gemeindeübergreifenden Kooperationen kommen. Mit einer neuen, zukunftsgerechten Infrastruktur stellt man bereits heute die Weichen und legt einen Grundstein auch für die künftige Wohnattraktivität in Sagogn. Dabei wurde besonders darauf Wert gelegt, keine „Luxusvariante“ zu erstellen, falls es zu Schulzusammenschlüssen kommen wird.
Die Schule der Zukunft – Schulgesetz und Lehrplan 21
Die im Lehrplan 21 angedachten Kompetenz-Ziele zeigen, dass die aktuelle Didaktik in ihren Grundfesten verändert wird. Die Schule wird künftig einen viel höheren Individualisierungsgrad aufweisen, so dass die Schüler viel besser gefördert und gefordert werden und damit für den Beruf und den Alltag besser vorbereitet sind. Dies kann nur mit einem angepassten, flexiblen Raumprogramm qualitativ gut umgesetzt werden.
Diese pädagogischen und schulorganisatorischen Bedürfnisse sind im Bauvorhaben vorausschauend berücksichtigt. Die gewählte Raumstruktur mit grösserer Flexibilität in der Nutzung sowie einer zukunftsgerechten Lernlandschaft werden diesen Ansprüchen gerecht: Integration aller leistungsstarken - schwachen Kinder, individuelle und pädagogische Förderung, altersdurchmischtes Lernen, stufenübergreifender Unterricht, Heterogenität (verschiedene Leistungsniveaus), Individualisierung im Unterricht, projekt- und erfahrungsorientiertes Lernen. Schülerinnen und Schüler verbringen in Zukunft wesentlich mehr Zeit in der Schule und entwickeln damit auch mehr Interesse und mehr Engagement für die Gestaltung des direkten Umfeldes (Jugend- und Dorfvereine).
Mehrzweckraum / Aula für Vereine / Kanzlei
Bereits heute kann die Gemeinde nicht mehr allen Anfragen nach Lokalitäten gerecht werden. Regelmässig müssen die Vereine Proben, Trainingseinheiten etc. ausfallen lassen, weil die Turnhalle für andere Zwecke verwendet wird (Schule, Gemeindeversammlung) oder bereits durch andere Vereine besetzt wird. Das vorliegende Bauprojekt sieht eine multifunktionale Nutzung der Infrastruktur vor. Nebst der grosszügigen Eingangshalle verfügt das Gebäude unter dem Dach über einen grossen freien Raum, der für viele Einsatzzwecke geeignet ist. Während des Tages dient er als Lern- und Begegnungswelt, welche von der Schule für Werkstatt- und Projektunterricht benutzt wird. Abends, an Wochenenden und in den Schulferien können Vereine ihre Veranstaltungen, Proben, Kurse, Sitzungen, Aufführungen etc. in der 130m2 grossen Aula durchführen. Damit können Investitionen in zusätzliche Räume vermieden und trotzdem ein breites Nutzungsangebot für alle zur Verfügung gestellt werden.
Strategie für die zukünftige Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden
In Hinblick auf die zukünftige Zusammenarbeit mit anderen Gemeinden kann die aktuelle Situation nur als Chance gesehen werden. Aktuell sind die Schulräumlichkeiten in allen Gemeinden mindestens für die nächsten 6 Jahre gut ausgelastet. Eine kurzfristige Zusammenlegung ist aufgrund der grossen Jahrgänge nicht möglich. Die anderen Gemeinden können deshalb unsere Schüler während dieser Zeit nicht übernehmen, so dass wir unter Zugzwang stehen.
Mittel- und langfristig wird es im Bereich Kindergarten/Schule voraussichtlich zu gemeindeübergreifenden Kooperationen kommen. Mit einer neuen, zukunftsgerechten Infrastruktur stellt man bereits heute die Weichen und legt einen Grundstein dafür, unseren Kindern auch künftig zu ermöglich, einen Teil der Schulbildung im Ort besuchen zu können.
Der Neubau wird auch bei einer allfälligen Gemeindefusion keine Investitionsruine. Mit der eingeplanten Multifunktionalität, der Reduktion der Grösse und damit der Betriebskosten auf das Wesentliche und die grossartigen Nutzungsmöglichkeiten durch Vereine kann das Schulhaus bei einem Gemeindezusammenschluss auch den Nachbarsgemeinden von grossem Nutzen sein.
Finanzierung und Kostenzusammenstellung
Die Investition in ein so grosses Bauprojekt ist für eine Gemeinde unserer Grösse eine Existenzfrage. Deshalb ist es unablässig, eine detaillierte Berechnung der finanziellen Situation durchzuführen. Üblicherweise werden Finanzpläne von Unternehmen auf Kontogruppenebene durchgeführt, die Ermittlung der Kosten für ein Bauwerk wird planerisch mittels Berechnung pro Oberfläche bzw. Raumvolumen vorgenommen. Der Gemeindevorstand hat sich jedoch die Mühe gemacht, einerseits die Kosten für das Schulhaus auf Stückkostenniveau herunterzubrechen. Die viel höhere Detailliertheit ermöglicht es, die Planungssicherheit erheblich zu erhöhen und damit das Investitionsrisiko zu senken.
Andererseits wurde für die Gemeinde eine sehr detaillierte Finanzplanung auf Einzelkontenebene erstellt, welche dann wiederrum für die nächsten 8 Jahre hochgerechnet wurde. Dabei wurden sämtliche bekannten Zahlen und Entwicklungen bereits berücksichtigt, z.B. die Zweitwohnungsinitiative, die FA-Reform des Kantons (die neue Version der NFA), das neue harmonisierte Rechnungslegungsmodell HRM2 (welches spätestens ab 2018 verbindlich ist), Personalkostenentwicklung, Fremdkapitalzinsen, allgemeine Teuerung, Personalkostenteuerung wie auch Abschreibungen, kalkulatorische Zinsen, Spezialfinanzierungen und Vorfinanzierungen. Nicht vergessen wurden die künftigen Investitionen, darunter z.B. die Strasse Fletg, die Strasse nach Schluein, Gemeindestrassen wie auch Erneuerungen der Kanalisation. Insgesamt wurden im Finanzplan Investitionen von CHF 9.6 Millionen berücksichtigt.
Dieses Modell wurde dann durch das Institut für Unternehmensführung der Fachhochschule St. Gallen überprüft, analysiert und einer Simulation unterzogen. Die Ergebnisse der Studie zeigen, dass sich die Gemeinde Sagogn das Schulbauvorhaben leisten kann. Zitat:
Die genannten, zu beachtenden Punkte umfassen die Kostenkontrolle beim Bau, Steuerfussänderungen, ausgeglichene Budgets, übrige Investitionen, systematische Liquiditätsüberwachung sowie aktives Beobachten des FK-Zinssatzes.
Der Gemeindevorstand hat diese Analyse zusammen mit dem Amt für Gemeinden ebenfalls besprochen. Das Amt für Gemeinden hat dabei klar zum Ausdruck gebracht, dass der Bericht der FHS St. Gallen 100%ig der Meinung des Amtes entspricht und das Amt diesem nichts hinzuzufügen hat. Das Amt für Gemeinden bestätigt, dass unter diesen Bedingungen ebenfalls ein Schulhausbau möglich und sinnvoll ist.
Die Finanzierung erfolgt teils aus eigenen Mitteln, teils unter Aufnahme eines entsprechenden Bankkredits. Die jährlichen ordentlichen Abschreibungen richten sich nach den Richtlinien des Harmonisierten Rechnungslegungsmodells 2 (HRM2), d.h. der Neubau wird innert 33 Jahren mit einem jährlichen Abschreibungssatz von 3.03% pro Jahr linear (d.h. mit CHF 170‘000.- pro Jahr) abgeschrieben, beginnend mit dem Bezugsjahr. Ausgehend von den zur Verfügung stehenden Kostenberechnungen ist mit Gesamt-Anlagekosten in Höhe von CHF 5‘200‘000.- brutto zu rechnen.
Beim Kanton Graubünden konnte bis März 2013 ein Beitragsgesuch für Schulbauten gemäss alter Schulgesetzgebung eingereicht werden. Nach Ablauf der Übergangsfrist und Einführung des neuen Schulgesetzes werden keine Beiträge an Schulbauten durch den Kantons Graubünden gesprochen. Die Anfrage der Gemeinde Sagogn anfangs Jahr wurde als eine der letzten bewilligt. Die Beitragszusicherung in der Höhe von CHF 433‘000.- gem. Regierungsbeschluss 913 vom 09. Oktober 2013 ist gekoppelt mit einem Bau des Schulhauses innert drei Jahren. Ein neues Beitragsgesuch wegen allfälliger Verschiebung des Vorhabens einzureichen ist nicht möglich. Damit ist dies bis auf weiteres die letzte Möglichkeit, in den Genuss von Beiträgen zu kommen.
Neben der Investition in die Schule ist auch die Umgebung entsprechend instand zu stellen. Dabei wird der Schulhausplatz neu gestaltet. Im Zuge der Grabungsarbeiten ist es möglich, die über 25 Jahre alte Abdichtung des Zivilschutzkellers zu erneuern. Die Grabungs- und Sanierungsarbeiten werden etwa CHF 200'000.- kosten, wobei wir eine Kostengutschrift von 77.5%, d.h. rund CHF 155‘000.- (berechnet gem. Finanzkraftklasse 3) erhalten. Der Restbetrag von CHF 45‘000.- muss durch die Gemeinde aufgebracht werden. Die Kosten der Grabungsarbeiten ohne abdichten würden sich auf etwa CHF 60‘000.- belaufen, womit durch die Renovation die Kosten für den Schulhausneubau sogar um ca. CHF 15‘000.- gesenkt werden können.
Für die Investition bestehen damit bereits Kostengutsprachen in der Höhe von rund CHF 588’000.-. Nach Abzug dieser bereits zugesagten Beiträge bleiben der Gemeinde Netto-Investitionen von CHF 4‘612‘000.-. Weitere Beitragsgesuche sind noch pendent. Für das Bauvorhaben hat die Gemeindeversammlung vom 13.06.2013 bereits eine Vorfinanzierung in der Höhe von CHF 850‘000.- gesprochen.
Die Übersicht zu den Kosten des Bauvorhabens ist in der nachfolgenden Tabelle dargestellt.
Null-Variante
Speziell zu beachten sind die finanziellen Folgen für die Gemeinde, sollte der Schulstandort Sagogn in Frage gestellt werden.
Unabhängig von einem neuen Schulhaus fallen für den Abbruch des alten Gebäudes (unabhängig davon wann dies sein wird), für sanitäre und technische Anpassungen der Mehrzweckhalle, für die notwendige Deckensanierung der Zivilschutzanlage, für Umgebungsarbeiten und für eine neue Heizanlage mindestens CHF 900‘000.- an, vorausgesetzt das Gebäude wird abgerissen. Wird das bestehende Schulhaus weiter belassen, müssen zusätzliche Kosten für den Unterhalt und die Instandstellung berücksichtigt werden, deren Höhe mindestens einige 100‘000 Franken beträgt.
Aufgrund der bereits in der Ausgangslage dargestellten Problematik ist zu erwarten, dass nicht zuletzt das Erziehungsdepartement und das Schulinspektorat wegen der Überbelegung von Schulräumen intervenieren wird. Eine Weiterführung der Schule unter diesen Umständen erscheint in diesem Zusammenhang fraglich.
Vorgehen / Zeitplan
Das Projekt wurde in den letzten Monaten überarbeitet, optimiert und um die notwendigen Anpassungen bei der Mehrzweckhalle ergänzt. Der Bezug der neuen Infrastruktur könnte bei idealem Ablauf der politischen Entscheidungen, der Planung und dem Bau im Schuljahr 2015/2016 erfolgen. Der Schulbetrieb kann mit diesem Projektvorschlag im alten Gebäude während des Bauprozesses ohne teure Provisorien (zu erwartende Kosten: > CHF 500‘000.-) gewährleistet werden.
Fragen und Antworten
Geht’s nicht kleiner?
Ein Stockwerk weniger bedeutet: 2 Klassenzimmer und 2 Nebenräume weniger
Einsparungen Investition: CHF 645’000.00	- 15% sparen
3./4./5./6. Klasse auswärts	- 50% Schüler weg
Investitionskosten pro Schüler 70% höher!
Laufende Kosten pro Jahr gleich hoch!
Geht’s nicht ohne?
Nötige Investitionen unabhängig vom Schulbau:	900‘000.00
Laufende Kosten/Jahr 70 Schüler x CHF 12'000.-
+ Betriebskosten, Unterhalt, Reinigung MZH:	890‘000.00 / Jahr
Entspricht den aktuellen laufenden Kosten für den Erhalt der Schule!
Aber:
Attraktivität: Dorf ohne Kinder?
Keine Lokale für Vereine, Anlässe, Gemeindekanzlei
Verlust von 10 Arbeitsplätzen (Lehrpersonen) Teilzeit mit Wohnsitz Sagogn
Wohin mit 70 Kindern?
Wegzug von Familien? Steuerausfälle?
Attraktiv sein als zukünftiger Schulstandort bei Kollaborationen
Geht’s nicht günstiger?
Es gab insgesamt 7 Sitzungen, um das Optimum aus dem Gebäude zu holen
Die Raumgrössen wurden auf das Minimum reduziert, um Kosten zu sparen
Der grösste Teil der optionalen Einrichtung wurde gestrichen
Weitere Optimierungen nicht mehr möglich, ohne den Schulbetrieb bzw. das Funktionieren erheblich zu beeinträchtigen
Zu optimistische Einsparungen führen zu Kostenüberschreitungen beim Bau und zu viel höheren Kosten im Unterhalt und beeinträchtigen u.a. die Lebensdauer.
Zusammenfassung: Pro und Contra
Würdigung
Gemeindevorstand und Schulrat sind überzeugt, mit dem Bau eines Schul- und Begegnungsgebäudes einen wichtigen Beitrag zur langfristigen Attraktivität unserer Gemeinde zu leisten. Unser Kindergarten und die Primarschule verfügen damit über die notwendigen Räumlichkeiten für einen qualitativ guten und modernen Unterricht. Für die im Lehrplan 21 angedachten Veränderungen der Didaktik und die Fachbereiche Musik, Sport und Bewegung sehen wir die Aula – nebst dem Nutzen für die vielen Vereine - ausserdem als unabdingbare Infrastruktur auch für den schulischen Bereich.
Verschiedene Bedürfnisse werden sinnvoll zusammengefasst und Synergien genutzt. Die Mehrfachnutzung der Aula durch die Bevölkerung und die Vereine unserer Gemeinde ist ökonomisch sinnvoll und betrieblich machbar. Das aktive Dorfleben von Sagogn wird durch diesen multifunktionalen Raum zusätzlich belebt. Die Integration der Gemeindekanzlei in das neue Gebäude ermöglicht Synergienutzungen bei Energie- und Heizungskosten. Ausserdem könnte das alte Gemeindehäuschen anderweitig zur Verfügung gestellt oder gar verkauft werden.
Sagogn positioniert sich langfristig als aktive, familienfreundliche und attraktive Gemeinde in der Region und ergänzt damit auf ideale Weise das regional bereits vorhandene Angebot an Tourismus und Wirtschaft. Nur mit einer klaren strategischen Positionierung sind wir ein starker Partner für zukünftige Zusammenarbeit mit Nachbargemeinden. Bei entsprechender strategischer Ausrichtung der Gemeinde und einer konsequenten Zukunftspolitik ist es realistisch, die Familien und das aktive Vereinsleben im Dorf beibehalten zu können. Eine gute Schule - in Hinblick auf die Infrastruktur und die Unterrichtsqualität trägt viel zur Standortattraktivität für Zuziehende bei.
Die Schulhauskommission, der Gemeindevorstand und der Schulrat sind überzeugt, mit diesem Bauvorhaben den wohl wichtigsten Grundstein für die weitere soziokulturelle Entwicklung von Sagogn für die nächsten Dekaden zu legen.
Anhang 2 zur Botschaft Gemeindeversammlung vom 13.12.2013: Oberstufenschulverband
Ausgangslage
Im Jahr 1971 haben die Gemeinden der Gruob und einzelne Gemeinden der Kreise Lugnez und Ruis den Schulgemeindeverband Ilanz und Umgebung gegründet. Dieser unter dem Namen SGV Ilanz bekannte Verband bietet den Gemeinden die Möglichkeit, ihre Oberstufenschüler nach Ilanz zu schicken. Die politische Situation mit der neuen Gemeinde Ilanz/Glion als sechstgrösste Bündner Gemeinde bewirkt eine grosse strategische Änderung. Angesichts der Tatsache, dass die Gemeinden Schluein und Sagogn beschlossen haben, dem neuen Gemeindegebilde fern-zubleiben, bieten sich nun neue Allianzen auch im Schulbereich.
Aus rechtlicher Sicht bestünde kein Handlungsbedarf. Gemäss gültigem Vertrag mit dem SGV könnten unsere Schüler weiterhin in Ilanz die Oberstufe besuchen. Auch in pädagogischen Belangen drängen sich keine strukturellen Änderungen auf. Die neue Situation mit der Gemeinde Ilanz/Glion hat uns dennoch verwirrt. Lange wussten wir nicht, ob und wenn ja wie der SGV weiterbestehen wird.
Der Anstoss, einen Wechsel der Oberstufe zu prüfen, kam von den zwei Nachbargemeinden Falera und Laax. Deren Gemeindevorstände und Schulräte fragten Schluein und Sagogn, ob sie an einem gemeinsamen Schulprojekt interessiert wären. Alle vier Gemeindevorstände haben in der Folge einer Projektgruppe den Auftrag erteilt die Möglichkeiten zu prüfen, einen neuen Oberstufenverband zu gründen. Die Projektgruppe besteht aus Vertretern aller vier Schulräte und konnte mit Arno Ulber, wissenschaftlicher Mitarbeiter der Pädagogischen Fachhochschule Graubünden, einen ausgewiesenen Fachmann gewinnen. Die Schulleiterin von Laax, Nesina Gartmann, berät die Projektgruppe in pädagogischen Belangen.
Pädagogische Ausgangslage und Schulqualität in Laax
Am 27. November 2013 fand ein Info-Abend zu diesem Vorhaben statt. Bei dieser Gelegenheit haben die Verantwortlichen ausführlich über das Projekt und die entsprechenden Vorbereitungen berichtet. Die Kinderzahl der vier Gemeinden gewährleistet einen Oberstufenbetrieb mit 60-90 Schülern. Aus pädagogischer Sicht garantiert ein Oberstufenschulverband Falera, Laax, Sagogn, Schluein zudem die gleichwertige Qualität wie im bestehenden SGV Ilanz und Umgebung.
Das Angebot Oberstufenschulverband umfasst Modell C, integrative Förderung, Medienpädagogik, neue Schulräume mit Lernlandschaften, neue Entwicklungen, Jugendarbeit usw. Moderne Infrastrukturen und Schülertransport verstehen sich übrigens von selbst in einem zeitgemässen Schulbetrieb. Mit dem Sitz im Schulrat kann in Fragen der Schulentwicklung und Schulqualität grosser, strategischer Einfluss gewährleistet werden.
Infrastruktur
Die Behörden der vier Gemeinden stehen geschlossen hinter dem Zusammenarbeitsprojekt. Laax stellt die Gebäulichkeiten mit einem neuen Schulanbau zur Verfügung. Die Gemeinde Laax übernimmt die Kosten der Grundausstattung des Neubaus mit Lernlandschaften, Schulküche, Einbauschränke, Beleuchtungen. Mit dem SGV Oberstufe wird ein fester Mietvertrag vereinbart der die Gratisbenützung des Hallenbades einschliesst. Der Gebäudeunterhalt ist Sache der Gemeinde Laax. Die Gemeinden Sagogn und Schluein können auf jeden Fall Infrastrukturkosten einsparen.
Finanzielle Auswirkungen
Der Oberstufenschulverband wird mit separater Rechnung geführt. In erfreulich verlaufenden Verhandlungen gelang es, eine transparente Kostenstruktur mit einem fixen Pauschalmietpreis für die Infrastruktur zu erzielen. Der Schulverband kann den Neubau zu minimalen Kosten nutzen. In Ilanz kostet das gleiche Angebot wesentlich mehr. Dass sowohl Oberstufenschulverband als auch alle Primarschulen das Hallenbad gratis benützen können, ist ein Vorteil in jeder Hinsicht.
Die Kantonsbeiträge für die Oberstufe werden den Gemeinden direkt nach deren Finanzklasse ausbezahlt, Laax und Falera haben Anrecht auf 20, Schluein 37 und Sagogn 46 %. Die Transportkosten der Schüler trägt jede Gemeinde selbst. Die finanziellen Auswirkungen des Oberstufenschulverbandes werden in den einzelnen Gemeinderechnungen angelastet und werden dort auch ausgewiesen. Die Kosten zeigen sich im Aufwand pro Schüler. Auch diesbezüglich haben die Verhandlungen mit Laax ein erfreuliches Ergebnis gebracht. Sagogn und Schluein würden künftig pro Schüler wesentlich weniger belastet als bisher. Nachfolgend die Grafik mit den entsprechenden Säulen.
Das Gesamtangebot mit einem optimierten Projekt bewegen die Gemeindevorstände den Oberstufenschulverband zu gründen. Die Gemeinden Schluein und Sagogn sparen pro Oberstufenschüler jährlich 7000 Franken, und dies bei gleichwertiger Qualität. Bei den in Sagogn anstehenden grossen Jahrgängen, können wir mit Einsparungen in Höhe von rund 200‘000.00 Franken pro Jahr rechnen. Geld, welches dann für Infrastruktur und Schulbetrieb des Kindergartens und der Primarschule zur Verfügung stehen.
Organisation, Rechte und Pflichten
Der Schulgemeindeverband wird von einem Schulrat mit vier Personen (aus jeder der vier Gemeinden eine Person) gebildet. Bei Stichentscheiden entscheidet der Präsident/die Präsidentin.
Schlussüberlegungen zur Gründung des neuen Oberstufenschulverbands
Anhang 3 zur Botschaft Gemeindeversammlung vom 13.12.2013: Budget 2014
Radunonza communala
Gemeindeversammlung
Vischnaunca Sagogn
Radunonza communala
Gemeindeversammlung
Tel 081 936 68 11 / Fax 081 936 68 13

Facit:
Daco buc sanar?

Cuosts equivalents (denton gronda resca)
Structura da spazi munglusa resta
Il coc dil baghetg ha gia 60 onns
Lescha da scola nova buc realisabla
Plan d’instrucziun 21 obligatoric buc realisabel
Directivas da baghegiar per baghetgs da scola buc ademplidas
Munconza da plaz baghetg supplementar necessari
Neginas localitads per uniuns / per la canzlia communala
Sche ins survegn per il medem daner in baghetg niev fa ei buc senn d’investar en in vegl.
Facit:
Il project casa da scola avon maun cuviera ils basegns da spazi dalla scola a mesaliunga ed a liunga vesta e correspunda allas pretensiuns dallas directivas da baghegiar per baghetgs da scola dil cantun Grischun.
Il diever dils locals da scola ei gia uss garantius per ils proxims ca. 10 onns.
L’entira infrastructura dil baghetg ei vegnida optimada en quei senn, ch’ella funcziunescha optimal era tier occupaziun jastra (protecziun encunter canera, spartgida dallas alzadas eav.)
Facit:
La scola moderna ei in liug d’emprender e d’inscunter per scolaras e scolars cun premissas e pusseivladads differentas.
La scola ei per ils affons buca mo liug d’emprender, mobein pli e pli bia era liug da viver. L’infrastructura vegn impurtonta corrispundent.
La cuntrada d’emprender per emprender en classas da differenta vegliadetgna e che cumpeglia plirs scalems, lavurs da project, instrucziun da luvratori arva leutier novas pusseivladads ed augmenta las cumpetenzas socialas considerablamein.
La scola veglia/il baghetg actual ademplescha en negins graus las cundiziuns per il plan d’instrucziun 21. Igl ei da temer, che las contribuziuns dil cantun vegnan strehadas senza las mesiras da cumpensaziun.
Fazit:
Variante 1: sala arranschada per concert (100 pers.)
Variante 2: cuors/scolaziuns, emprovas da musica/chor
Il diever optimal dil plaun sut il teg augmenta il nez per l’entira vischnaunca sco era per la scola

Cun baghegiar ora il plaun sut il tetg sa vegnir spargnau in’entira alzalda visavi il project da concurrenza.

Las localitads per in’integraziun dalla canzlia communala ein medemamein risguardadas (canzlia el sutteren), mo buc calculadas.
Part
Cuosts planisai
Lavurs preparativas
440'000
Baghetg
2'245'000
Indrezs da menaschi
710'000
Contuorn
330'000
Planisaziun / cuosts accessorics
840'000
Reserva
250'000
TPV
385'000
Total cuosts d’investiziun bruts (damonda da credit)
5’200’000
meins contribuziuns Cantun GR
-588’000
Investiziun netta
4‘612‘000
Activitad
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
Votaziun credit da concurrenza e preparaziuns dil project
Menar atras la concurrenza, evaluaziuns
Preparar votaziun credit da baghegiar
Votaziun credit da baghegiar
Planisaziun realisaziun
Fasa da construcziun
Retratga
Pro
Contra
Remplazzament dall’infrastructura da 60 onns mussau urgent
Planisau aschi pign sco pusseivel, aschi grond sco necessari
Biaras stanzas cun nez multifar per tener bass ils cuosts ed ault il nez
Canzlia sa vegnir integrada per sbassar vinavon ils cuosts
Contribuziuns cantunalas garantidas
Ulteriuras contribuziuns pusseivlas
Negins provisoris
Tschaler da schurmetg renovaus cun “gratuit”
Neginas investiziuns necessarias pli per onns e decennis
Sligiaziun per ils problems cun
Scaldament
Problems da spazi scola
Locals per uniuns
Evtl. canzlia
Manteniment da rodund ≈15 plazzas a Sagogn
Grond plaz da scola, ideals per occurenzas
Halla plurivalenta sa vegnir duvrada autonom
Aula e foyer supplementar
Manteniment ed augmend dall’attractivitad da Sagogn
Extender igl avantatg da liug
Collaboraziuns pusseivlas cun vischnauncas vischinontas pusseivlas e giavischeivel
Decisiun strategica per il futur dalla vischnaunca
Investiziun gronda
Sbassament dil pei da taglia ei per ca. 10 onns buc pli pusseivel (resp. mo sche autras mesiras vegnan pridas)
Svilup futur dil diember da scolars ei buc planisabels
Consorzi da scola scalem superiur Falera, Laax, Sagogn, Schluein
Pro (scola)
Contra (scola)
Tuttas quater vischnauncas representadas el cussegl da scola
Pusseivladad da decider activamein en damondas da svilup e qualitad da scola
Consorzi pign ei pli movibels
Grondezia surveseivla dalla scola
Menaschi pli persunal
Laax ha fatg ina fetg buna e transparenta offerta sco liug da domicil dil consorzi
Purschidas vegnan slargiadas
Infrastructura moderna (incl. niev baghetg naven digl uost 2014)
Diever gratuit dil bogn cuvretg Grava (scola superiura)
Diever gratuit dil bogn cuvretg Grava (tuttas scolas primaras)
Ligioms temps liber (ballapei, skis etc.)

Dar si zatgei enconuschent ed entscheiver enzatgei niev cuntegn rescas
Pro (per la vischnaunca politca)
Contra (per la vischnaunca politca)
Collaboratiun cun vischnaucas vischinontas vegn promovida: Basa per ina collaboraziun futura en auters sectura denter las vischnauncas
Considerablamein damiens cuosts (-7‘000per scolar/a) tier medema qualitad, specialmein tier grondas annadas (tochen 30 scolar/as)
Pli gronda segirtad da planisaziun
negins

Fazit:
Warum nicht sanieren?

Vergleichbare Kosten (aber hohes Risiko)
Ungenügende Raumstruktur bleibt erhalten
Gebäudekern ist bereits 60 Jahre alt
Neues Schulgesetz nicht umsetzbar
Obligatorischer Lehrplan 21 nicht umsetzbar
Baurichtlinien für Schulbauten nicht erfüllt
Platzmangel Zusatzgebäude erforderlich
Kein Lokal für Vereine / keine Räume für Gemeindekanzlei
Während Bauzeit Provisorium nötig (zusätzliche Kosten)
Wenn man für das gleiche Geld ein neues Gebäude erhält, dann ist die Investition in ein Altes nicht sinnvoll.
Fazit:
Das vorliegende Schulhaus-Projekt deckt die kurz- und mittelfristigen Raumbedürfnisse der Schule ab und entspricht den Vorgaben der Baurichtlinien für Schulbauten vom Kanton Graubünden.
Für die kommenden ca. 10 Jahre ist die Nutzung der Schulräume bereits jetzt gesichert.
Die ganze Gebäudeinfrastruktur wurde dahingehend optimiert, dass sie auch bei Fremdbelegung optimal funktioniert (Lärmschutz, Trennung der Stockwerke etc.).
Fazit:
Die moderne Schule ist ein Lern-, Begegnungs- und Aufenthaltsort für Schülerinnen und Schüler mit unterschiedlichen Voraussetzungen und Möglichkeiten.
Die Schule ist für die Kinder nicht nur Lernort, sondern immer mehr auch Lebensort. Entsprechend wichtig wird die Infrastruktur.
Die Lernlandschaft für altersdurchmischtes/stufenübergreifendes Lernen, Projektarbeiten, Werkstattunterricht eröffnet dabei neue Möglichkeiten und erhöht die Sozialkompetenz massgeblich.
Das bisherige Gebäude erfüllt die Bedingungen für den Lehrplan 21 in keiner Weise. Es ist zu befürchten, dass ohne entsprechende Kompensationsmassnahmen die Kantonsbeiträge gestrichen werden.
Fazit:
Variante 1: Konzertbestuhlung (bis 100 Pers.)
Variante 2: Kurse/Schulungen, Proben Musik/Chor
Die optimale Nutzung des Dachstockes erhöht den Nutzen für die ganze Gemeinde wie auch für die Schule.
Durch den Ausbau des Dachstockes kann gegenüber dem Wettbewerbsprojekt ein ganzes Stockwerk eingespart werden.

Die Lokalitäten für die Integration der Gemeindekanzlei sind ebenfalls berücksichtigt (Kanzlei im UG).
Teil
Geplante Kosten
Vorbereitungsarbeiten
440'000
Gebäude
2'245'000
Betriebseinrichtungen
710'000
Umgebung
330'000
Planung / Nebenkosten
840'000
Reserve
250'000
MwSt.
385'000
Total Anlagekosten Brutto (Kreditantrag)
5’200’000
abzüglich Beiträge Kanton GR
-588’000
Total Anlagekosten Netto
4‘612‘000
Aktivität
2012
2012
2012
2012
2013
2013
2013
2013
2014
2014
2014
2014
2015
2015
2015
2015
2016
2016
2016
2016
Abstimmung Kredit für
Wettbewerb und Projektvorbereitung
Wettbewerb durchführen, evaluieren
Vorbereitung Abstimmung Baukredit
Abstimmung Baukredit
Ausführungsplanung
Bauphase
Bezug
Pro
Contra
Ersatz der 60 Jahre alten Infrastruktur dringend angezeigt
So klein wie möglich, so gross wie nötig geplant
Viele Räume mit Mehrzwecknutzung, um Kosten tief und Nutzen hoch zu halten
Kanzlei integrierbar um Kosten weiter zu senken
Gesicherte Kantonsbeiträge
Weitere Beiträge möglich
Keine Provisorien
Zivilschutzkeller „gratis“ mitrenoviert
Für Jahre und Jahrzehnte keine Investitionen mehr nötig
Lösung des Problems mit
Heizung
Platzproblem Schule
Vereinsräume
Evtl. Kanzlei
Erhalt von rund ≈15 Arbeitsplätzen in Sagogn
Grosser Schulhausplatz, ideal für Veranstaltungen
Mehrzweckhalle ist autonom nutzbar
Zusätzliche Aula oder Foyer
Erhalt und Erhöhung der Attraktivität von Sagogn
Standortvorteil ausbauen
Mögliche Zusammenarbeit mit Nachbargemeinden möglich und wünschenswert
Strategischer Entscheid für die Zukunft der Gemeinde
Grosse Investition
Senkung des Steuerfusses für ca. 10 Jahre nicht mehr möglich (resp. nur wenn andere Massnahmen ergriffen werden)
Künftige Entwicklung der Schülerzahlen nicht planbar
Oberstufenschulverband
Falera, Laax, Sagogn, Schluein
Pro (schulisch)
Contra (schulisch)
Alle vier Gemeinden im Schulrat vertreten
Möglichkeit mitzuentscheiden
Kleiner Verband ist beweglicher
Schule in übersichtlicher Grösse
Persönlicher Betrieb
Laax macht ein sehr gutes und transparentes Angebot als Standort des Verbandes
Schulische Angebote werden ausgebaut
Moderne Infrastruktur (inkl. Neubau ab August 2014)
Gratisbenützung des Hallenbades Grava (für Oberstufe)
Gratisbenützung des Hallenbades Grava (alle Primarschulen)
Freizeitbeziehungen unter den Jugendlichen (Fussball, Ski, usw.)

Etwas Bekanntes aufgeben und Neuland betreten birgt Risiken
Pro (für die Gemeinde)
Contra (für die Gemeinde)
Zusammenarbeit mit den Nachbargemeinden wird forciert: Grundstein für die künftige Zusammenarbeit auf anderen Sektoren zwischen den Gemeinden
Erheblich geringere Kosten (CHF -7‘000 pro Schüler/in) bei gleicher Qualität, insbesondere bei grossen Jahrgängen (bis 30 Schüler/in)
Besser planbare Kosten, langfristig
keine