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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage für eine Gesetzesänderung vorzulegen, mit welcher die Arbeitszeiterfassung den Realitäten der Unternehmen und den Bedürfnissen der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer angepasst werden kann.

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Der Bundesrat hat am 4. November 2015 die Revision der Verordnung 1 zum Arbeitsgesetz verabschiedet. Mit dieser Anpassung werden per 1. Januar 2016 neue Modalitäten der Arbeitszeiterfassung eingeführt, die eine Vereinfachung und Lockerung der Arbeitszeiterfassungspflicht mit sich bringen. Damit wird auch neuen Bedürfnissen der Arbeitswelt besser Rechnung getragen. Auf diese Lösungen hatten sich die Sozialpartner geeinigt.

Um von den neuen Möglichkeiten Gebrauch machen zu können, müssen die Arbeitgeber zu Beginn einen Aufwand tätigen. Für Betriebe mit weniger als 50 Mitarbeitenden ist es möglich, die vereinfachte Arbeitszeiterfassung individuell zu vereinbaren. Da es verschiedene Varianten gibt, haben die Unternehmen die Möglichkeit, die für sie passende Lösung zu wählen. Die neuen Bestimmungen richten sich gezielt an Mitarbeitende, die in der Gestaltung ihrer Arbeitszeit Freiheiten geniessen. Die anwendbaren Regeln der Arbeitszeiterfassung stehen neuen Arbeitsorganisationsformen wie Telearbeit und flexiblen Arbeitsplätzen nicht entgegen.

Aus diesen Gründen sieht es der Bundesrat derzeit als nicht angebracht, eine entsprechende Gesetzesänderung vorzuschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modification de la loi visant à adapter l'enregistrement de la durée du travail à la réalité des entreprises et au besoin des travailleurs.

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Le Conseil fédéral a adopté, le 4 novembre 2015, la révision de l'ordonnance 1 relative à la loi sur le travail. Cette révision permet d'appliquer, au 1er janvier 2016, de nouvelles modalités à l'enregistrement de la durée du travail, tout en apportant un assouplissement de l'obligation d'enregistrer la durée du travail. Ainsi, les nouveaux besoins du monde du travail sont davantage pris en considération. Les partenaires sociaux s'étaient mis d'accord sur ces solutions.

Afin de pouvoir faire usage de ces nouvelles possibilités, les employeurs doivent, au départ, fournir quelques efforts. En ce qui concerne les entreprises qui emploient moins de 50 collaborateurs, il est possible de convenir individuellement de l'enregistrement simplifié de la durée du travail. Comme il existe différentes variantes, les entreprises ont la possibilité de choisir la solution la plus adaptée à leur situation. Les nouvelles dispositions s'adressent de manière ciblée aux collaborateurs qui jouissent de libertés dans l'organisation de leurs horaires de travail.

Les règles applicables en matière d'enregistrement de la durée du travail ne constituent pas un obstacle pour les nouvelles formes d'organisation telles que le télétravail et les postes de travail flexibles.

Compte tenu de ce qui précède, le Conseil fédéral ne juge pour le moment pas opportun de proposer une modification de la loi en ce sens.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di modifica di legge per adeguare la registrazione della durata del lavoro alle realtà delle imprese e alle esigenze dei lavoratori.

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Il 4 novembre 2015 il Consiglio federale ha approvato la revisione dell'ordinanza 1 concernente la legge sul lavoro. Questo adeguamento prevede dal 1° gennaio 2016 nuove modalità di registrazione della durata del lavoro, che comportano una semplificazione e un allentamento dell'obbligo di registrazione della durata del lavoro e tengono anche meglio conto delle nuove esigenze delle imprese e dei lavoratori. Si tratta di soluzioni sulle quali le parti sociali si erano accordate.

Per potersi avvalere delle nuove possibilità è necessario all'inizio un certo onere da parte dei datori di lavoro. Per le aziende con meno di 50 collaboratori è tuttavia possibile concordare individualmente una registrazione semplificata della durata del lavoro. Dal momento che esistono però tante varianti, le imprese hanno la possibilità di scegliere la soluzione più confacente alle proprie esigenze. Le nuove disposizioni si rivolgono in maniera mirata ai collaboratori che godono di una certa libertà nell'impostazione del proprio orario di lavoro. Ma le disposizioni attuali e future si prestano anche per le nuove forme di organizzazione del lavoro quali il telelavoro, le postazioni di lavoro flessibili e le funzioni dirigenziali.

Per queste ragioni il Consiglio federale non reputa adeguato proporre una modifica della legge in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zu prüfen, dass die Schweiz auf Erdöl als Brenn- und Treibstoff verzichtet.

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Die Energieversorgung der Schweiz hängt zu rund 80 Prozent vom Import fossiler Brenn- und Treibstoffe sowie von Kernbrennstoffen aus dem Ausland ab. Gemäss der schweizerischen Gesamtenergiestatistik 2014 beträgt der Anteil an Erdölprodukten (Brennstoffe und Treibstoffe) am Endenergieverbrauch 51,5 Prozent. Die Schweiz verfolgt im Rahmen der Klima- und Energiepolitik das Ziel, die Abhängigkeit der Schweiz von importierten fossilen Energieträgern und damit die Treibhausgasemissionen wesentlich zu reduzieren.

Klimapolitik: Der Bundesrat hat im November 2014 angekündigt, die Treibhausgasemissionen der Schweiz, welche zu 75 Prozent aus der energetischen Nutzung fossiler Energieträger stammen, bis 2030 gegenüber 1990 zu halbieren. Eine Reduktion um mindestens 30 Prozent bis 2030 gegenüber 1990 will der Bundesrat durch Massnahmen im Inland erreichen. Damit will die Schweiz einen wichtigen Beitrag zur Erreichung des im Klimaabkommen von Paris verankerten Ziels leisten, das Ende 2015 durch die internationale Gemeinschaft verabschiedet wurde.

Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation wird in der zweiten Jahreshälfte 2016 eine Vernehmlassung über die nationale Ausgestaltung der Klimapolitik post 2020 durchführen.

Energiepolitik: Die mit der Energiestrategie 2050 (ES 2050) vom Bundesrat vorgeschlagenen Massnahmen reduzieren den Verbrauch fossiler Energieträger und unterstützen dadurch die Klimapolitik in bedeutendem Masse. Das Parlament behandelt zurzeit die Botschaft vom 4. September 2013 zum ersten Massnahmenpaket der Energiestrategie 2050 (Revision des Energierechts) und zur Volksinitiative "für den geordneten Ausstieg aus der Atomenergie (Atomausstiegs-Initiative)" (BBl 2013 7561). Für die zweite Etappe der ES 2050 hat der Bundesrat am 28. Oktober 2015 die Botschaft zum Verfassungsartikel über ein Klima- und Energielenkungssystem (BBl 2015 7877) verabschiedet. Die zweite Etappe der Energiestrategie 2050 beabsichtigt ab 2021 den Übergang vom Förder- zum Lenkungssystem und soll sich an den langfristigen Energie- und Klimazielen orientieren.

In diesem Zusammenhang erachtet der Bundesrat das Anliegen der Postulantin im Grundsatz als berechtigt. Die im Postulat genannten Forderungen werden vom Bundesrat jedoch bereits mit der Klimapolitik post 2020 und der Energiestrategie 2050 aufgenommen. Die Klima- und die Energiepolitik sind eng miteinander verknüpft und werden weiterhin aufeinander abgestimmt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la possibilité que la Suisse se passe de pétrole comme combustible et carburant.

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L'approvisionnement énergétique de la Suisse dépend pour environ 80 % des importations de combustibles et de carburants fossiles ainsi que de combustibles nucléaires provenant de l'étranger. Selon la Statistique globale de l'énergie 2014, la part des produits pétroliers (combustibles et carburants) représente 51,5 % de la consommation finale d'énergie. Avec sa politique climatique et énergétique, la Suisse a pour objectif de réduire substantiellement sa dépendance à l'égard des agents énergétiques fossiles importés et de diminuer de la sorte les émissions de gaz à effet de serre.

Politique climatique : en novembre 2014, le Conseil fédéral a annoncé la réduction d'ici à 2030 de la moitié des émissions de gaz à effet de serre en Suisse par rapport aux valeurs de 1990 (75 % de ces émissions proviennent de l'utilisation des agents énergétiques fossiles). Au moins 30 % de la réduction doit résulter de mesures prises dans le pays. La Suisse souhaite ainsi fournir une importante contribution pour atteindre l'objectif fixé dans l'accord de Paris sur le climat adopté fin 2015 par la communauté internationale.

Le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication organisera au cours du second semestre de 2016 une consultation portant sur la conception de la politique climatique nationale après 2020.

Politique énergétique : les mesures proposées par le Conseil fédéral dans le cadre de la Stratégie énergétique 2050 réduisent la consommation des agents énergétiques fossiles et apportent ainsi un soutien important à la politique climatique. Le Parlement traite actuellement le message du 4 septembre 2013 relatif au premier paquet de mesures de la Stratégie énergétique 2050 (révision du droit de l'énergie) et à l'initiative populaire fédérale "pour la sortie programmée de l'énergie nucléaire (Initiative 'Sortir du nucléaire')" (FF 2013 6771). S'agissant de la seconde étape de la Stratégie énergétique 2050, le Conseil fédéral a adopté le 28 octobre 2015 le message relatif à l'article constitutionnel concernant un système incitatif en matière climatique et énergétique (FF 2015 7165). La deuxième étape de la Stratégie énergétique 2050 prévoit le passage d'un système d'encouragement à un système d'incitation à partir de 2021 et doit être axée sur les objectifs énergétiques et climatiques à long terme.

Le Conseil fédéral considère en ce sens que l'objectif du postulat est en principe justifié. Les exigences formulées dans le postulat sont cependant déjà prises en compte par le Conseil fédéral dans le cadre de la politique climatique après 2020 et de la Stratégie énergétique 2050.La politique climatique et la politique énergétique sont étroitement liées et continuent d'être coordonnées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare la possibilità che in Svizzera non si usi più il petrolio come combustibile e carburante.

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L'approvvigionamento energetico della Svizzera dipende per circa l'80 per cento dalle importazioni di combustibili e carburanti fossili e combustibili nucleari. Secondo la statistica globale svizzera dell'energia 2014, la quota di prodotti petroliferi (carburanti e combustibili) rispetto al consumo complessivo di energia ammonta al 51,5 per cento. Nell'ambito della politica climatica ed energetica, il nostro Paese persegue l'obiettivo di ridurre considerevolmente la sua dipendenza da agenti energetici fossili importati e, di conseguenza, le emissioni di gas serra.

Politica climatica: nel novembre 2014, il Consiglio federale ha annunciato di voler dimezzare, entro il 2030 rispetto al 1990, le emissioni di gas serra della Svizzera. Queste ultime provengono per il 75 per cento dall'utilizzazione energetica degli agenti energetici fossili. Il collegio intende conseguire almeno il 30 per cento di questa riduzione mediante misure a livello nazionale. In questo modo, la Svizzera vuole fornire un importante contributo al raggiungimento degli obiettivi stabiliti nell'Accordo sulla politica climatica internazionale di Parigi, adottato dalla comunità internazionale a fine 2015.

Nella seconda metà del 2016, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni effettuerà una consultazione sull'orientamento nazionale della politica climatica per il post 2020.

Politica energetica: le misure proposte dal Consiglio federale nella strategia energetica 2050 riducono il consumo di agenti energetici fossili, fornendo un importante sostegno alla politica climatica. Attualmente il Parlamento sta trattando il messaggio del 4 settembre 2013 concernente il primo pacchetto di misure della Strategia energetica 2050 (revisione del diritto in materia di energia) e l'iniziativa popolare "per un abbandono pianificato dell'energia nucleare - iniziativa per l'abbandono del nucleare"; FF 2013 6489). Per la seconda tappa della strategia energetica 2050, il 28 ottobre 2015 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente l'articolo costituzionale su un sistema d'incentivazione nel settore del clima e dell'energia (FF 2015 6395). La seconda tappa della strategia energetica 2050 ha come obiettivo il passaggio da un sistema di promozione a un sistema di incentivazione a partire dal 2021 e l'allineamento agli obiettivi climatici ed energetici a lungo termine.

In tale contesto, il Consiglio federale considera la richiesta dell'autore del postulato in linea di principio giustificata. Le richieste del postulato sono tuttavia già riprese dal Consiglio federale con la politica climatica per il post 2020 e la strategia energetica 2050. La politica climatica e quella energetica sono strettamente legate e vengono coordinate.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in die Immobilienbotschaft 2016 des Eidgenössischen Finanzdepartementes (EFD) den Kredit aufzunehmen für die Finanzierung der nötigen Infrastruktur für die digitale Datenverarbeitung am Standort der Cinémathèque suisse in Penthaz.

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Auf Empfehlung der Eidgenössischen Finanzkontrolle wurden die baulichen Investitionen für die digitale Archivierung von Filmen im Jahr 2015 vom Bundesamt für Bauten und Logistik (BBL) und vom Eidgenössischen Departement des Innern (EDI) sistiert. Grund dafür war, dass sich der finanzielle Rahmen für die baulichen sowie betrieblichen Kosten eines digitalen Archivs auf eine vorgängig klar definierte Sammlungsstrategie abstützen muss. Die neue Leistungsvereinbarung 2016-2020 zwischen dem Bund und der Cinémathèque suisse legt diese Strategie fest. Sie begrenzt den Sammlungsauftrag auf Filme mit Schweizer Bezug (Helvetica).

Das EDI hat im Herbst 2015 zusammen mit dem Bundesamt für Kultur (BAK) ein externes Audit zur Prüfung und Plausibilisierung des Kostenrahmens für das digitale Archiv in Auftrag gegeben. Dieses Audit wurde unter der Mitwirkung des BBL, des BAK sowie der Cinémathèque durchgeführt.

Auf dieser Grundlage konnte festgestellt werden, dass die baulichen Investitionen für ein digitales Archiv über die Restmittel des Verpflichtungskredits für den Neubau des Filmarchivs abgedeckt werden können. Eine Eintragung in die zivile Baubotschaft 2016 ist daher nicht mehr nötig. Die Planung für die Umsetzung dieses Projekts wird im Frühjahr 2016 durchgeführt.

Das Anliegen ist somit bereits erfüllt und die Motion aus diesen Gründen abzulehnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire dans le Message 2016 sur les immeubles du Département des finances (DFF) le crédit nécessaire au financement des infrastructures requises pour le traitement des données numériques sur le site de la Cinémathèque suisse à Penthaz.

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Suite à la recommandation du Contrôle fédéral des finances, les investissements dans les infrastructures destinées à l'archivage numérique des films ont été suspendus en 2015 par l'Office fédéral des constructions et de la logistique (OFCL) et le Département fédéral de l'intérieur (DFI). La raison en était que l'enveloppe financière allouée à la construction et à l'exploitation d'un centre d'archives numériques doit se fonder sur une stratégie de collection clairement définie. La nouvelle convention de prestations 2016-2020 entre la Confédération et la Cinémathèque suisse définit désormais cette stratégie, qui limite le mandat de collection aux films ayant un rapport avec la Suisse (Helvetica).

En automne 2015, avec le concours de l'Office fédéral de la culture (OFC), le DFI a mandaté un audit externe pour vérifier et crédibiliser l'enveloppe financière destinée au centre d'archivage numérique. Cet audit a été réalisé avec le concours de l'OFCL, de l'OFC et de la Cinémathèque.

Il a permis de constater que les investissements immobiliers nécessaires pour la construction d'un centre d'archivage numérique pouvaient être couverts par le solde du crédit d'engagement déjà alloué. Il n'est donc pas nécessaire de les inscrire dans le Message 2016 sur les constructions civiles. Les études concernant la mise en oeuvre du projet seront réalisées au printemps 2016.

L'affaire est donc réglée et la motion doit être rejetée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere nel messaggio 2016 sugli immobili del Dipartimento federale delle finanze (DFF) lo stanziamento del credito necessario per finanziare le infrastrutture richieste per il trattamento dei dati digitali nella sede della Cineteca svizzera di Penthaz.

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Su raccomandazione del Controllo federale delle finanze, nel 2015 l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) e il Dipartimento federale dell'interno (DFI) hanno sospeso gli investimenti edilizi per l'archiviazione digitale di film, con la motivazione che il quadro finanziario per i costi edilizi e d'esercizio di un archivio digitale deve poggiare su una strategia collezionistica chiaramente definita in precedenza. Il nuovo contratto di prestazioni 2016-2020 tra la Confederazione e la Cineteca svizzera precisa tale strategia, limitando il mandato alla raccolta di film in rapporto con la Svizzera (Helvetica).

Lo scorso autunno il DFI e l'Ufficio federale della cultura (UFC) hanno commissionato un audit esterno per esaminare e plausibilizzare il limite di spesa previsto per l'archivio digitale. L'audit è stato condotto con la partecipazione dell'UFCL, dell'UFC e della Cineteca.

Si è così constatato che gli investimenti edilizi per un archivio digitale possono essere coperti dalle risorse residue del credito d'impegno per la costruzione del nuovo edificio della Cineteca. Non è pertanto necessario integrare un nuovo credito nel messaggio 2016 sulle costruzioni civili. Nella prossima primavera verrà pianificata l'attuazione del progetto.

La richiesta dell'autore della mozione è pertanto già soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. durch unabhängige, international anerkannte Experten anhand der Morphologie und des Phänotyps abklären zu lassen, ob es sich bei den in der Schweiz zurzeit vorkommenden Wölfen um reine Wölfe (Canis lupus lupus) oder um Wolfsmischlinge (sogenannte Hybride) handelt;

2. bei Vorliegen von Wolfsmischlingen die nötigen Massnahmen zu ergreifen, um die Wolfshybriden aus dem Bestand zu entfernen, insbesondere die Kantone gestützt auf Artikel 8bis Absatz 5 der Jagdverordnung anzuweisen, die Mischlinge als nichtheimische Tiere zu entfernen.

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Nahverwandte Tierarten können hybridisieren. Dies gilt insbesondere für Haustiere, welche sich mit Wildtieren der wildlebenden Stammformen kreuzen können, so z. B. Hauskatzen mit Wildkatzen, Ziegen mit Steinböcken, Hausschweine mit Wildschweinen und Hunde mit Wölfen.

Mischformen zwischen Haus- und Wildtieren lassen sich in den ersten beiden Generationen oft anhand äusserer Merkmale wie z. B. der Körperproportionen oder der Pigmentierung von Haut und Haaren erkennen. Bei der Rückkreuzung mit der Wildform verschwinden diese Merkmale hingegen schnell wieder. Dagegen lassen sich die Spuren der Hybridisierung im Erbgut der Tiere (Genom) noch über sehr lange Zeiträume nachweisen.

Um die genetische Vielfalt an Wildtieren in unserer Natur zu erhalten, soll eine Hybridisierung mit Haustieren grundsätzlich vermieden werden. Aus diesem Grund hält die Jagdverordnung vom 29. Februar 1988 (JSV; SR 922.01) fest, dass die Kantone verpflichtet sind, nachweisbare Hybriden aus der Wildbahn zu entfernen (Art. 8bis JSV).

Beim Wolf besteht in der Schweiz diesbezüglich jedoch kein Handlungsbedarf. Der Bund hat die Frage einer möglichen Hybridisierung klären lassen (siehe auch die Antwort des Bundesrates zur Frage 15.5528, "Sind die Wölfe in der Schweiz in Tat und Wahrheit keine Wölfe, sondern Wolf-Hunde-Mischlinge?"). Dazu wurden einerseits alle in der Schweiz gemachten Fotos von Wölfen und alle Wolfskadaver von Experten begutachtet, andererseits wurden zahlreiche genetische Proben analysiert (z. B. Wolfskadaver, Speichel von Wolfsrissen oder Wolfskot). Seit dem ersten Auftreten von Wölfen in der Schweiz im Jahre 1995 ergab sich bislang bei keiner dem Bundesrat vorliegenden Analyse oder Fachexpertise ein Hinweis auf Wolf-Hunde-Mischlinge.

In der Schweiz gibt es keine freilebende Hundepopulation. Deshalb dürfte sich auch in Zukunft kein Handlungsbedarf ergeben. Sollte sich in unserer Natur jedoch ein Fall einer Wolf-Hund-Hybridisierung zeigen, dann würden die Kantone auf der Grundlage bestehenden Rechts bereits die erste Generation solcher Tiere sofort entfernen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.