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Der Bundesrat wird aufgefordert, sich dafür einzusetzen, dass das von der Schweizerischen Erziehungsdirektorenkonferenz seit Jahren diskutierte und im Entwurf zum neuen Sprachengesetz des Bundes vorgesehene Institut zur Förderung der Mehrsprachigkeit im Kanton Graubünden domiziliert wird; er soll insbesondere dahin wirken, dass bereits laufende Vorarbeiten keine diesen Standort präjudizierende Wirkungen zeitigen.

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Das Projekt einer Institution zur Förderung der Mehrsprachigkeit (IFM) geht auf eine Initiative der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) aus dem Jahre 1990 zurück. Die Schaffung und Führung dieser Institution wurde von Anfang an als gemeinsame Aufgabe von Bund und Kantonen konzipiert und mit der Umsetzung der damals noch laufenden Arbeiten zur Revision des Sprachenartikels in der Bundesverfassung verknüpft.

Im Rahmen des Vorentwurfs für ein Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften (Sprachengesetz, SpG), das von der "Paritätischen Arbeitsgruppe Sprachengesetz" (PAS) mit Vertretungen von Bund und Kantonen erarbeitet wurde, ist nun die Realisierung der IFM vorgesehen. Diese entspricht einem grossen Bedarf bei den Kantonen im Bereich der Bildungsforschung, insbesondere im Hinblick auf die anstehenden Reformen im Sprachunterricht.

Die PAS hat in den Erläuterungen zum SpG einige Umrisse für die zu schaffende IFM vorgezeichnet, wobei keine neue Institution vorgesehen ist. Ein Zentrum mit Spezialaufgabe soll einem im Wettbewerb zu bestimmenden universitären Institut angegliedert werden, welches mit bestehenden Institutionen (Universitäten, Fachhochschulen, kantonalen Instituten) in den verschiedenen Sprachregionen vernetzt wird. Dadurch soll die IFM den verschiedenen Bedürfnissen in allen Sprachregionen des Landes, namentlich auch jenen der zweisprachigen Kantone und des dreisprachigen Kantons Graubünden, Rechnung tragen können.

Der Bundesrat hat das EDI beauftragt, gestützt auf die Ergebnisse der Vernehmlassung zum Vorentwurf SpG, in der ersten Jahreshälfte 2002 eine Botschaft auszuarbeiten. Im Hinblick darauf werden die Vertretungen von Bund und Kantonen das Konzept für die Schaffung der IFM konkretisieren. Das Ergebnis der Vernehmlassung zum SpG wird möglicherweise neue Anhaltspunkte liefern. Dieses Vorgehen lässt auch weitere Optionen offen, sowohl was das Konzept wie auch den möglichen Standort der zu schaffenden Institution betrifft. Der Bundesrat wird im Rahmen der Behandlung der Botschaft zum SpG und in Kenntnis der Fakten und unter Berücksichtigung der zur Verfügung stehenden Mittel zur IFM Stellung nehmen können.

Aufgrund dieser Aussagen kann festgehalten werden, dass bei der Realisierung der IFM in erster Linie die landesweiten Bedürfnisse im Vordergrund stehen und dass die Vorarbeiten eine mögliche Standortwahl für die Institution nicht präjudizieren.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire tout ce qui est en son pouvoir pour que l'institut du plurilinguisme - projet en discussion depuis des années auprès de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique et intégré dans le projet de loi fédérale sur les langues - soit installé dans les Grisons. Il fera notamment en sorte que les travaux préliminaires en cours ne créent pas de précédent à cet égard.

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Le projet d'un institut du plurilinguisme (IP) découle d'une initiative de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) en 1990. La création et la direction de cet institut ont été d'emblée conçues comme une tâche conjointe pour la Confédération et les cantons, et liées à la mise en oeuvre des travaux alors encore en cours sur la révision de l'article constitutionnel sur les langues.

Dans le cadre de l'avant-projet de loi fédérale sur les langues nationales et sur la compréhension entre les communautés linguistiques (LLC), élaboré par le groupe de travail paritaire sur la loi sur les langues (GPL) regroupant des délégations de la Confédération et des cantons, il est dorénavant prévu de réaliser l'IP. Cet institut répond à un besoin marqué éprouvé par les cantons dans le domaine de la recherche sur la formation, notamment au regard des réformes à venir dans l'enseignement des langues.

Dans ses explications relatives à la LLC, le GPL a esquissé à grands traits les contours du futur IP, sans toutefois prévoir de créer de toutes pièces une nouvelle institution. Un centre spécialisé devrait être affilié à un institut universitaire à déterminer par une procédure d'adjudication, et cet institut sera mis en réseau avec des institutions existantes (universités, hautes écoles spécialisées, instituts cantonaux) dans les différentes régions linguistiques. L'IP devrait ainsi être à même de répondre aux différents besoins dans toutes les régions linguistiques du pays, notamment à ceux des cantons bilingues et du canton trilingue des Grisons.

Le Conseil fédéral a confié au DFI le mandat d'élaborer dans le courant du premier semestre 2002 un message basé sur les résultats de la procédure de consultation relative à l'avant-projet de LLC. Dans cette optique, les délégués de la Confédération et ceux des cantons vont concrétiser un plan directeur pour la création de l'IP. Le dépouillement de la procédure de consultation relative à la LLC fournira probablement de nouveaux points de repère. Cette procédure laisse également ouvertes d'autres options, tant en ce qui concerne le concept que le lieu d'implantation de l'institut à créer. Le Conseil fédéral aura l'occasion de prendre position sur l'IP dans le cadre du traitement du message relatif à la LLC, en toute connaissance des faits et compte tenu des moyens disponibles.

Sur la base de cet exposé, on peut retenir que ce sont les besoins de l'ensemble du pays qui priment lors de la réalisation de l'IP et que les travaux préparatoires ne préjugent en rien du choix possible du lieu d'implantation de l'Institut.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il progetto di un'istituzione per la promozione del plurilinguismo (IPP) risale a un'iniziativa della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) del 1990. La creazione e la gestione di tale istituzione fu concepita fin dall'inizio come compito comune della Confederazione e dei Cantoni e legata ai lavori allora in corso attorno alla revisione dell'articolo costituzionale sulle lingue.

Nel quadro dell'avamprogetto di legge federale sulle lingue e la comprensione tra le comunità linguistiche (legge sulle lingue, LLing), elaborato dal gruppo di lavoro paritetico costituito allo scopo con rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni, è prevista anche la realizzazione dell'IPP. Essa viene a soddisfare una notevole esigenza dei Cantoni nell'ambito della ricerca formativa, in particolare in vista delle imminenti riforme nell'insegnamento delle lingue.

Il gruppo di lavoro paritetico ha tracciato alcune dritte per la futura IPP nel commento alla LLing, pur non prevedendo la creazione di una nuova istituzione, ma piuttosto di un centro dotato di un compito speciale, aggregato a un'università da stabilire nell'ambito di un concorso e collegato a istituzioni esistenti (università, scuole universitarie professionali, istituti cantonali) nelle varie regioni linguistiche. In tal modo l'IPP dovrebbe riuscire a soddisfare le differenti esigenze di tutte le regioni linguistiche, segnatamente anche quelle dei cantoni bilingui e dei Grigioni trilingui.

Il Consiglio federale ha incaricato il DFI di elaborare un messaggio nella prima metà del 2002, fondato sui risultati della consultazione relativa al disegno di legge sulle lingue, nell'ambito del quale i rappresentanti della Confederazione e dei Cantoni concretizzeranno la strategia da adottare per la creazione dell'IPP. Il risultato della consultazione fornirà eventualmente nuovi punti di riferimento. Questo procedimento ammette anche ulteriori opzioni, per quanto riguarda sia la strategia da adottare che la possibile ubicazione del costituendo istituto. Il Consiglio federale potrà prendere posizione sull'IPP nel quadro del trattamento del messaggio relativo alla LLing alla luce dei fatti e in considerazione dei mezzi a disposizione.

Concludendo, si può ribadire che nella realizzazione dell'IPP verranno privilegiate le esigenze a livello nazionale e che i lavori preliminari non pregiudicheranno una possibile scelta dell'ubicazione dell'istituzione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Die Entwicklung im Bereich der sozialen Krankenversicherung wirft immer mehr Fragen zu der Rolle der Krankenkassen auf. Die Voraussagen verschiedenster Organisationen aus dem Krankenversicherungsbereich bewahrheiten sich mehr und mehr. Da es sich um eine ebenso folgenreiche wie heikle Angelegenheit handelt, ist es wünschenswert, sie in einem ersten Schritt genau zu analysieren und dann, gestützt auf diese Analyse, die geeignetsten Entscheide zu treffen.

Deshalb lade ich den Bundesrat ein, einen Bericht auszuarbeiten, der insbesondere Folgendes erlaubt:

- die Hauptmerkmale sowie die positiven und die negativen Aspekte des jetzigen Systems mit einer Vielzahl von Krankenkassen zu bewerten;

- mögliche Alternativen zu vertiefen, namentlich Alternativen, die es erlauben, für jede Kategorie von Versicherten ein einheitliches Prämiensystem einzuführen;

- zu prüfen, ob allenfalls ein System zweckmässig ist, das sich teilweise an der Arbeitslosenversicherung orientiert. Den Kassen könnte weiterhin eine Mittlerrolle zukommen (Inkasso der Prämien und Auszahlung der Leistungen);

- die möglichen Alternativen von einem geographischen Standpunkt aus zu beurteilen (vereinheitlichtes System je Kanton oder landesweit).

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La situation dans le domaine de l'assurance maladie soulève toujours plus de questions quant au rôle des caisses-maladie, de sorte que l'hypothèse d'une réorganisation de ce secteur semble toujours plus fondée.

Comme il s'agit d'un problème dont l'impact sur la société est important, mais dont la solution est évidemment difficile, il paraît souhaitable de procéder à un approfondissement préliminaire permettant d'aboutir aux choix opportuns.

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral d'élaborer un rapport visant notamment les buts suivants :

- évaluer les principales caractéristiques, en incluant aussi bien les aspects positifs que ceux qui sont problématiques, du système actuel caractérisé par la multiplicité des caisses ;

- étudier les différentes options qui permettraient d'instituer un système de primes uniformes pour chaque catégorie d'assuré ;

- examiner la praticabilité d'un système partiellement inspiré de l'assurance-chômage, dans lequel les caisses-maladie pourraient continuer à jouer le rôle d'intermédiaire pour l'encaissement des primes et le versement des prestations ;

- évaluer les différents modes de répartition territoriale envisageables (système unifié au plan cantonal ou, le cas échéant, au niveau fédéral).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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L'evoluzione nell'ambito dell'assicurazione malattia sociale suscita sempre più frequenti interrogativi sul ruolo attribuito e svolto dalle casse malati. Le ipotesi di diversa organizzazione del settore acquisiscono crescente fondatezza.

Trattandosi di un tema di rilevante incidenza, ma anche di evidente delicatezza, risulta auspicabile un preliminare approfondimento, sul quale innestare in un secondo tempo le scelte più opportune.

Postulo perciò che il Consiglio federale abbia ad elaborare un rapporto, che consenta in particolare:

- di valutare le principali caratteristiche come pure gli aspetti positive e problematici dell'attuale organizzazione, basata sulla presenza di numerose casse malati;

- di approfondire le possibili alternative, che consentano in particolare di introdurre un sistema unificato di premi per ogni categoria di assicurati;

- di sondare, in particolare, la confacenza di un sistema parzialmente ispirato all'assicurazione disoccupazione. Alle casse malati potrebbe continuare ad essere riconosciuto un ruolo di intermediazione (incasso e versamento delle prestazioni);

- di verificare le possibili alternative dal profilo territoriale (sistema unificato a livello cantonale oppure a livello federale).

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Bundespersonalstatistik so zu gestalten, dass für jede der vier Landessprachen ersichtlich wird, wie viele Bundesangestellte Verwaltungsarbeiten verrichten und wie viele Übersetzungen anfertigen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les statistiques sur la représentation des communautés linguistiques au sein du personnel fédéral permettent de distinguer les personnes qui effectuent des tâches de nature administrative des traducteurs.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Il Consiglio federale è richiesto di fare in modo che nelle statistiche sulla presenza di personale di lingua madre tedesca, francese, italiana e romancia nell'amministrazione federale si evidenzi quali persone svolgono compiti di carattere amministrativo e quali compiti di traduzione.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Ich lade den Bundesrat ein, darüber zu berichten, wie die soziale Verantwortung der Arbeitgeber gegenüber ihren ausländischen Mitarbeitenden gefördert und unterstützt werden könnte, damit eine bessere gesellschaftliche Integration am Arbeitsplatz und darüber hinaus möglich wird.

Namentlich ist zu prüfen, wie die in der nachstehenden Begründung gemachten Vorschläge, u. a. auch im Rahmen der Teilrevision des Bundesgesetzes über Aufenthalt und Niederlassung der Ausländer, umgesetzt werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je prie le Conseil fédéral de rendre compte des moyens permettant d'encourager les employeurs à prendre leurs responsabilités sociales à l'égard de leurs employés, afin d'améliorer leur intégration, au travail comme ailleurs.

Il devra notamment examiner comment éventuellement donner suite aux propositions faites dans le développement ci-dessous, en particulier dans le cadre de la révision partielle de la loi fédérale sur le séjour et l'établissement des étrangers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 16 des Bundesgesetzes über die Hilfe an Opfer von Straftaten (OHG) dahingehend zu ändern, dass die Verjährung nicht zwei, sondern vier Jahre nach der Straftat eintritt.

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Das am 1. Januar 1993 in Kraft getretene Bundesgesetz über die Hilfe an Opfer von Straftaten (OHG) wird einer umfassenden Revision unterzogen. Die Arbeiten dazu sind in vollem Gang:

Die Evaluation der Opferhilfe in den Jahren 1993 bis 1998 hat gezeigt, dass sich das Gesetz grundsätzlich bewährt hat, aber in einigen Punkten zu überprüfen ist, namentlich auch bezüglich Verwirkungsfrist. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement hat deshalb am 3. Juli 2000 eine Expertenkommission für die Revision des OHG eingesetzt. Die Kommission hat im Herbst 2000 unter dem Vorsitz von Jean Guinand, alt Staatsrat des Kantons Neuenburg, die Arbeit aufgenommen. Mitte dieses Jahres wird sie den Vorentwurf für das revidierte Gesetz zusammen mit einem Begleitbericht vorlegen. Es ist geplant, im Herbst 2002 dazu eine Vernehmlassung durchzuführen.

Die Verwirkungsfrist nach Artikel 16 Absatz 3 OHG wird seit langem als zu kurz erachtet. Die Motion Goll 94.3574 vom 16. Dezember 1994, vom Nationalrat am 24. März 1995 als Postulat überwiesen, verlangt die Abschaffung der Frist, während das Postulat Leuthard 00.3064 vom 16. März 2000 eine Verlängerung auf fünf Jahre vorschlägt.

Die Kommission für die Revision des OHG hat explizit den Auftrag, die Verwirkungsfrist nach Artikel 16 Absatz 3 OHG zu überprüfen. Wie die verschiedenen Vorstösse zeigen, gibt es mehrere Möglichkeiten für eine neue Regelung. Der Bundesrat möchte die bestmögliche Lösung vorschlagen und sich im jetzigen Zeitpunkt nicht auf eine Variante festlegen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 16 de la loi fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAVI) de sorte que le délai de péremption qui court à partir de la date de l'infraction soit non plus de deux ans, mais de quatre ans.

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La loi fédérale sur l'aide aux victimes d'infractions (LAVI), en vigueur depuis le 1er janvier 1993, est actuellement soumise à une révision complète.

L'évaluation de l'aide aux victimes d'infractions dans les années 1993-1998 a démontré que, dans l'ensemble, la loi donne satisfaction, mais que divers points doivent être révisés, parmi lesquels la question du délai de péremption. Le 3 juillet 2000, le Département fédéral de justice et police a donc institué une commission d'experts chargée de présenter un projet de révision de la LAVI. Présidée par l'ancien conseiller d'État neuchâtelois Jean Guinand, la commission a commencé ses travaux en automne 2000. Elle présentera un avant-projet de révision de la loi, assorti d'un rapport explicatif, au milieu de cette année. Ce projet devrait ensuite être mis en consultation à l'automne 2002.

Le délai de péremption prévu à l'art. 16, al. 3, LAVI est depuis longtemps considéré comme trop court. La motion Goll 94.3574, du 16 décembre 1994, que le Conseil national a transmis sous forme de postulat le 24 mars 1995, exige l'abolition du délai de péremption ; le postulat Leuthard 00.3064, du 16 mars 2000, propose que ce délai soit porté à cinq ans.

La commission chargée de la révision de la LAVI a explicitement reçu mandat d'examiner la question du délai de péremption fixé par l'art. 16, al. 3, LAVI. Comme le montrent les interventions parlementaires sur ce sujet, la nouvelle réglementation pourrait adopter différentes formes. Le Conseil fédéral souhaitant proposer la meilleure des solutions possibles, il ne veut pas se déterminer dès aujourd'hui pour un modèle donné.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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La legge federale concernente l'aiuto alle vittime di reati (LAV), entrata in vigore il 1° gennaio 1993, sarà sottoposta ad un'ampia revisione. In merito si sta lavorando a pieno ritmo.

La valutazione dell'aiuto alle vittime negli anni 1993-1998 aveva dimostrato che in linea di principio la legge era proficua, ma che alcuni punti dovevano essere sottoposti a verifica, in particolare anche il periodo di prescrizione. Il 3 luglio 2001, il Dipartimento federale di giustizia e polizia aveva pertanto istituito una commissione peritale per la revisione della LAV. I lavori della commissione sono cominciati nell'autunno 2000, sotto la presidenza di Jean Guinand, ex Consigliere di Stato del Cantone di Neuchâtel. Verso la metà di quest'anno la Commisione presenterà l'avamprogetto della revisione di legge e un rapporto esplicativo. Per l'autunno 2002 è prevista la consultazione.

Il termine di prescrizione ai sensi dell'articolo 16 capoverso 3 della LAV è considerato troppo breve già da molto tempo. La Mozione 94.3574 Goll del 16 dicembre 1994, rinviata il 24 marzo 1995 come postulato dal Consiglio nazionale, richiedeva l'abrogazione del termine di prescrizione, mentre il Postulato 00.3064 Leuthard Hausin del 16 marzo 2000 proponeva un'estensione del termine a cinque anni.

La Commissione di revisione della LAV ha ricevuto il preciso incarico di sottoporre a verifica il termine di prescrizione ai sensi dell'articolo 16 capoverso 3 della LAV. Come lo dimostrano gli interventi, le possibilità di una nuova regolamentazione sono svariate. Il Consiglio federale è desideroso di proporre la migliore soluzione possibile e di non limitarsi adesso ad una variante.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zu prüfen, wie eine systematische Evaluation der schulischen Grundkompetenzen von Schülerinnen und Schülern in der Schweiz durchgeführt werden kann, und den eidgenössischen Räten entsprechende Massnahmen vorzuschlagen. Diese Evaluation soll es ermöglichen:

a. den Einfluss der sozialen Herkunft auf die Entwicklung der schulischen Grundkompetenzen zu ermitteln;

b. die Wirkung von Schulstrukturen und pädagogischen Massnahmen auf die Entwicklung der schulischen Grundkompetenzen abzuschätzen;

c. allfällige Probleme und Defizite des Bildungswesens frühzeitig zu erkennen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner comment une évaluation systématique des compétences de base des élèves pourra être effectuée en Suisse, et à proposer les mesures nécessaires aux Chambres fédérales. Cette évaluation doit permettre :

a. d'établir dans quelle mesure l'origine sociale des jeunes influe sur l'évolution des compétences scolaires de base ;

b. d'évaluer quel est l'effet des structures scolaires et des mesures pédagogiques sur l'évolution de ces compétences scolaires ;

c. d'identifier sans attendre les problèmes et carences éventuels.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, mit einer statistischen Erhebung einen Überblick über die Zahl und die Form der familienergänzenden Betreuungsverhältnisse zu geben.

In dieser Statistik sollen u. a. folgende Kriterien ersichtlich sein: die Anzahl der betreuten Kinder, das Alter der betreuten Kinder, die durchschnittliche Betreuungsdauer pro Woche, die gewählte Betreuungseinrichtung oder -form und die Höhe der Kostenbeteiligung der Eltern.

Ergänzend sollen auch Daten zu den Betreuungseinrichtungen erhoben werden, wie beispielsweise die Zahl der angebotenen Plätze in den verschiedenen Altersstufen, die Trägerschaft der Einrichtung (rein private Einrichtung, die Einrichtung des Arbeitgebers, rein staatliche Einrichtung, gemischte Formen usw.), die Situation des Personals (das Verhältnis von ausgebildetem und nicht ausgebildetem Personal, die Anzahl Praktikums- und Lehrstellen, Löhne usw.), die regionale Verteilung der Angebote.

Im Falle der Tagesfamilien soll die Statistik ebenfalls Erkenntnisse liefern über die Anzahl Plätze in den verschiedenen Altersstufen. Zusätzlich soll das Verhältnis zwischen so genannt "wilden" und vermittelten Verhältnissen dargestellt werden, und es sollen Angaben über den Qualifikationsstand und die Entlöhnung der Tagesfamilien gemacht werden.

Diese statistische Erhebung soll so angelegt sein, dass sie in geeigneten Zeitabschnitten wiederholt werden kann. Damit soll auch ein Überblick über die Entwicklung in diesem Bereich ermöglicht werden.

Gleichzeitig soll geprüft werden, wie der Bereich der familienergänzenden Betreuung in die nächste Volkszählung integriert werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.