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Vista l'infestazione di fuoco batterico degli alberi da frutto, il Consiglio federale è incaricato di elaborare senza indugio un piano d'azione e di adottare le misure necessarie, affinché nella primavera 2008 sia possibile condurre una lotta tempestiva ed efficace contro questa batteriosi che preveda anche l'impiego di streptomicina.

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La strategia di lotta contro il fuoco batterico è fissata in una direttiva elaborata nel 2000 ed interamente rivista, nel 2006, in collaborazione con i competenti servizi cantonali. Gli obiettivi prefissati dipendono dalla situazione fitosanitaria regionale:

a. nelle regioni indenni da fuoco batterico l'obiettivo delle misure è evitarne l'introduzione, segnatamente attraverso il materiale di moltiplicazione utilizzato per l'impianto delle colture;

b. se il fuoco batterico è presente in una regione in focolai isolati, l'obiettivo delle misure è estirparlo;

c. infine, nelle zone contaminate in cui il fuoco batterico è presente in maniera diffusa senza che sia più possibile estirparlo, l'obiettivo delle misure è ridurre il potenziale infettivo al fine di mantenere delle condizioni tali da assicurare la produzione frutticola e la gestione dei vivai.

Tali misure di lotta hanno l'obiettivo comune di diminuire al massimo il potenziale infettivo onde ridurre il rischio di contaminazione di frutteti, vivai e altri frutteti di alberi ad alto fusto degni di protezione. Le principali misure di lotta contro il fuoco batterico sono:

- controllo della qualità fitosanitaria del materiale prodotto nei vivai nel quadro delle disposizioni del passaporto delle piante;

- estirpazione preventiva delle piante ospiti del fuoco batterico in prossimità di frutteti e vivai;

- misure di estirpazione delle piante colpite onde evitare la contaminazione delle piante ancora sane.

L'attuazione di tali misure spetta ai cantoni. La Confederazione li sostiene finanziariamente nella misura del 50 per cento dei costi generati dalle misure. Dal 1997, ai cantoni sono stati accordati complessivamente 29,5 milioni di franchi.

La lotta diretta contro le infezioni del fuoco batterico al momento della fioritura degli alberi da frutta a granelli può essere effettuata anche con un certo numero di prodotti fitosanitari già autorizzati. La loro efficacia è parziale.

L'uso di antibiotici contro il fuoco batterico pone la questione del rischio per la salute pubblica. S'impone, quindi, un'accurata valutazione. Nel frattempo è stata presentata una domanda che impone di procedere a una valutazione dell'impiego della streptomicina. Attualmente è chiaro che l'uso della streptomicina può essere concepito soltanto quale complemento delle misure di lotta precedentemente menzionate.

Siccome la strategia di lotta contro il fuoco batterico è già stata definita e la questione dell'uso della streptomicina deve essere trattata nel quadro di una domanda d'autorizzazione, il Consiglio federale stima che le esigenze formulate nella mozione sono già soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit einer Senkung des Gewinnsteuersatzes für Unternehmen und einer Flexibilisierung bei der Besteuerung unterschiedlicher Ertragsarten den Standort Schweiz gezielt zu stärken.

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Der Bundesrat teilt das Ziel, die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes Schweiz zu erhalten und zu stärken. Er erachtet steuerliche Massnahmen auf Stufe Unternehmen als zielführend. Dazu verweist er auf den Bericht des Eidgenössischen Finanzdepartementes vom 1. Februar 2006 zur "Internationalen Standortattraktivität der Schweiz aus steuerlicher Sicht". Die in der Motion vorgeschlagenen Massnahmen stellen mögliche Optionen dar. In diesem Sinne ist er bereit, die Motion als Auftrag zur Stärkung des Wirtschaftsstandorts Schweiz entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renforcer la position de la Suisse par une baisse du taux d'imposition des bénéfices des entreprises et un assouplissement des modalités d'imposition de certaines sources de revenus.

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Le Conseil fédéral partage la volonté de maintenir et de renforcer la compétitivité de la place économique suisse. Il considère que les mesures fiscales au niveau des entreprises sont propres à atteindre cet objectif. Sur ce point, il renvoie au rapport du Département fédéral des finances du 1er février 2006 intitulé "L'attrait international de la place économique suisse du point de vue fiscal". Les mesures proposées dans le texte de la motion sont des options possibles.

Le Conseil fédéral est disposé à accepter la motion dans le sens d'un mandat le chargeant de renforcer la place économique suisse.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rafforzare in modo mirato la piazza svizzera, diminuendo l'aliquota d'imposta sull'utile delle imprese e flessibilizzando l'imposizione dei diversi tipi di redditi.

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Il Consiglio federale condivide l'obiettivo del mantenimento e del rafforzamento dell'attrattiva della piazza economica svizzera e ritiene che possa essere raggiunto con l'adozione di misure fiscali a livello di impresa. Al riguardo esso rimanda al rapporto del 1° febbraio 2006 del Dipartimento federale delle finanze sull'attrattiva internazionale della piazza economica svizzera dal punto di vista fiscale (disponibile in tedesco e in francese). Le misure proposte nella mozione rappresentano possibili opzioni. In questo senso il Consiglio federale è disposto a trattare la mozione quale mandato per rafforzare la piazza economica svizzera.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Vorschlag namentlich zur Änderung von Artikel 15b des Stromversorgungsgesetzes zu unterbreiten: Auf die Übertragung der Hochspannungsnetze soll ein Zuschlag von 0,1 Rappen pro Kilowattstunde erhoben werden. Dieser Zuschlag soll für die Finanzierung von Projekten zur Renaturierung von Fliessgewässern eingesetzt werden und als Gegenentwurf zur Volksinitiative "Lebendiges Wasser" vorgelegt werden.

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Der Bundesrat hat am 8. Juni 2007 beschlossen, die Volksinitiative "Lebendiges Wasser" ohne Gegenentwurf dem Volk zur Ablehnung zu empfehlen. Am 27. Juni 2007 hat er eine entsprechende Botschaft an das Eidgenössische Parlament verabschiedet. Damit liegt die Behandlung der Initiative nun bei den eidgenössischen Räten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une modification notamment de l'article 15b de la loi fédérale sur l'approvisionnement en électricité portant sur la perception d'un supplément de 0,1 centime par kilowattheure sur les coûts de transport des réseaux à haute tension.

Ce supplément servira à financer les projets de renaturation des cours d'eau et s'inscrira au titre de contre-projet à l'initiative populaire "Eaux vivantes".

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Le Conseil fédéral a décidé le 8 juin 2007 de recommander le rejet de l'initiative populaire "Eaux vivantes", sans contre-projet. Le 27 juin 2007, il a adopté le message destiné au Parlement. Par conséquent, ce sont les Chambres fédérales qui sont actuellement chargées de l'examen de l'initiative.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre una modifica dell'articolo 15b della legge federale sull'approvvigionamento elettrico che preveda il prelievo di un 0,1 centesimo per ogni chilowattora supplementare sui costi di trasporto delle reti ad alta tensione.

Il supplemento proposto servirà a finanziare i progetti di rinaturazione dei corsi d'acqua e dovrà essere ripreso nel controprogetto all'iniziativa popolare "Acqua viva".

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L'8 giugno 2007 il Consiglio federale ha raccomandato di respingere senza controprogetto l'iniziativa popolare "Acqua viva". Il 27 giugno 2007 il governo ha adottato il relativo messaggio all'attenzione del Parlamento. Spetta ora alle Camere federali pronunciarsi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Ausbildung zum Sportlehrer bzw. zur Sportlehrerin ist in mehreren Erlassen geregelt und wird durch verschiedene Departemente des Bundes gesteuert.

Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Bericht zu verfassen, welcher die heutige unterschiedliche Rechtssituation bei der Ausbildung der Sportlehrer und Sportlehrerinnen aufzeigt und Wege und Möglichkeiten zur Entflechtung und Vereinfachung der Zuständigkeiten vorschlägt.

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Die Ausbildungslandschaft im Bereich Sport hat sich in den letzten Jahren gewandelt. Die allgemein anerkannte Ausbildung für Fachlehrpersonen im Sport war ursprünglich das Eidgenössische Turn- und Sportlehrerdiplom. Die Ausbildungen erfolgten an der ETH Zürich und an mehreren Universitäten. Das Diplom wurde durch die Eidgenössische Sportkommission (ESK) ausgestellt. Daneben bestand und besteht die Sportlehrerausbildung der Eidgenössischen Hochschule für Sport Magglingen (EHSM) auf Fachhochschulstufe. Beide Ausbildungen sind im Bundesgesetz über die Förderung von Turnen und Sport (SR 415.0) und in den entsprechenden Ausführungsverordnungen des VBS geregelt.

In den letzten Jahren haben die universitären Hochschulen im Zuge der Bologna-Reform ihre Studiengänge in Sport und Sportwissenschaft, so auch die Sportlehrerausbildung, anderen akademischen Studiengängen und dem System der Bachelor- und Masterstudien angepasst. Dadurch wurde die traditionelle ESK-Ausbildung obsolet und wird seit 2005 nicht mehr angeboten. Die entsprechenden Artikel im Sportförderungsgesetz werden im Zuge der anstehenden Revision desselben angepasst. Die zukünftige Rolle des Bundes ist darin zu definieren. Dabei ist aber klar, dass die Lehrerbildung hauptsächlich in der Kompetenz der Kantone liegt. Dem Bund kommt gemäss den Artikeln 61a und 63a der Bundesverfassung in erster Linie eine koordinierende Funktion zu.

Die Ausbildung für Sportunterricht erteilende Lehrpersonen erfolgt heute an den universitären und den pädagogischen Hochschulen sowie der EHSM. Zuständig dafür sind die Kantone, mit Ausnahme derjenigen an der ETH Zürich und an der EHSM. Der Bund übt gemäss Sportförderungsgesetz die Oberaufsicht über die Ausbildung aus. Diese nimmt er mittels der Netzwerkkonferenz Sportstudien Schweiz wahr. In diesem Organ sind alle Hochschulen vertreten, welche Studiengänge in Sport und Sportwissenschaft anbieten. Um eine ständige Übersicht zu gewährleisten, hat die Netzwerkkonferenz das Bundesamt für Sport (Baspo) beauftragt, sämtliche bestehenden Studiengänge zu erfassen. Die Sammlung ist auf der Website www.sportstudien.ch aufbereitet.

In Anbetracht dessen, dass die Zuständigkeit für Ausbildung von Lehrpersonen in erster Linie bei den Kantonen liegt, und angesichts der laufenden Koordination im Rahmen der Netzwerkkonferenz Sportstudien Schweiz sowie der bestehenden Übersicht des Baspo sieht der Bundesrat zurzeit keine Veranlassung, einen Bericht zu diesem Thema zu verfassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird ersucht, folgende Fragen zu prüfen und bis spätestens Ende 2007 einen Bericht vorzulegen:

1. Was spricht dafür, dass die heutige Organisation des ETH-Bereiches für die Sicherung der Qualität, der Führung und Steuerung des ETH-Bereiches optimal ist? Wo haben sich seit der letzten Revision des Bundesgesetzes über die Eidgenössischen Technischen Hochschulen Probleme bzw. Verbesserungsbedarf ergeben?

2. Was spricht für die Beibehaltung des ETH-Rates? Wie müsste dieser organisiert sein, damit die strikte Trennung des Strategischen vom Operativen verwirklicht und damit verbunden die Förderung der Autonomie der Schulen gestärkt werden kann? Welche Erfahrungen resultieren aus der Rollenteilung bzw. -überschneidung zwischen den Akteuren des BFI-Systems (vor allem SBF)?

3. Welche alternativen Steuerungsinstrumente sind aus heutiger Sicht vorstellbar? Welche vergleichbaren ausländischen Hochschulen können als Modelle beigezogen werden?

4. Welche Vorteile hat speziell die Neuordnung in zwei voneinander unabhängig geführte Hochschulen? Wie können in diesem Modell die Forschungsanstalten neu situiert werden?

5. Welche inhaltlichen und zeitlichen Konsequenzen hat eine Überprüfung und mögliche Neuordnung der ETH-Strukturen im ETH-Gesetz auf das sich in Ausarbeitung befindende Hochschulrahmengesetz?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter avant fin 2007 un rapport qui examinera les questions suivantes :

1. En quoi l'organisation actuelle du domaine des EPF est-elle optimale en termes de capacité à garantir la qualité, la direction et le pilotage du domaine des EPF ? Quels problèmes se sont posés depuis la dernière révision de la loi fédérale sur les écoles polytechniques fédérales (loi sur les EPF), et où y a-t-il lieu d'apporter des améliorations ?

2. Qu'est-ce qui plaide pour le maintien du Conseil des EPF ? Comment faudrait-il organiser ce conseil pour que la conduite stratégique et la conduite opérationnelle soient clairement séparées dans les faits et que l'autonomie des deux hautes écoles s'en trouve renforcée ? Quelles leçons tire-t-on de la répartition - ou de l'interférence - des rôles entre les différents acteurs du domaine de la formation, de la recherche et de l'innovation (Secrétariat d'État à l'éducation et à la recherche, en particulier)?

3. Quels instruments de gestion autres que les instruments actuels peut-on envisager d'utiliser aujourd'hui ? Quelles hautes écoles étrangères comparables pourraient servir de modèle ?

4. Quels avantages particuliers offrirait notamment une structure dans laquelle les deux hautes écoles seraient gérées indépendamment l'une de l'autre ? Quelle place les institutions de recherche peuvent-elles avoir dans ce modèle ?

5. Quelles conséquences un réexamen et, le cas échéant, une réorganisation des structures des EPF dans le cadre de la loi sur les EPF auraient-ils sur la loi-cadre sur les hautes écoles, en cours d'élaboration ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato ad esaminare i punti seguenti e di presentare un rapporto al più tardi entro la fine del 2007:

1. Quali sono gli argomenti a comprova che le attuali strutture organizzative del settore dei politecnici federali sono ottimali per garantire la qualità della gestione operativa e strategica? Dall'ultima revisione della legge federale sui politecnici federali, dove sono emersi problemi e necessità di miglioramento?

2. Quali sono gli argomenti a favore di un mantenimento del consiglio dei politecnici federali? Come dovrebbe essere organizzato affinché la gestione strategica e la gestione operativa siano realmente separate e sia quindi favorita l'autonomia dei politecnici federali? Quali esperienze risultano dalla separazione dei ruoli e dalla loro sovrapposizione fra gli attori del sistema ERI (perlopiù SER)?

3. Quali altri strumenti di gestione strategica sono possibili nell'ottica attuale? Quali scuole universitarie comparabili di altri Paesi possono essere prese come riferimento?

4. Quali vantaggi presenta, in particolare, un riordinamento che prevede due scuole universitarie gestite in modo indipendente? In questo modello, quale potrebbe essere la nuova collocazione degli istituti di ricerca?

5. Quali sarebbero le conseguenze di una verifica e una possibile riorganizzazione delle strutture del settore dei politecnici federali sulla legge quadro sulle scuole universitarie, attualmente in preparazione?

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Vorschriften und insbesondere die Verordnung über das Schlachten und die Fleischkontrolle so anzupassen, dass die Lebendviehschau gemäss den Artikeln 27 und 28 VSFK nur noch für die exportbestimmte Fleischverwertung obligatorisch vorgeschrieben ist.

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Der Veterinäranhang des bilateralen Abkommens vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über den Handel mit landwirtschaftlichen Erzeugnissen ermöglicht Erleichterungen im Handel mit lebenden Tieren und tierischen Erzeugnissen (SR 0.916.026.81, Anhang 11). Voraussetzung dafür ist, dass die massgebenden Rechtsvorschriften der EU und der Schweiz im Wesentlichen übereinstimmen und zu denselben Ergebnissen führen (Äquivalenz). Am 1. Dezember 2006 hat der Gemischte Veterinärausschuss der Schweiz und der EU die Äquivalenz der Bestimmungen im Bereich der tierischen Lebensmittel anerkannt. Diese gegenseitige Anerkennung ist eine wichtige Voraussetzung dafür, dass schweizerische Lebensmittel tierischer Herkunft unter erleichterten Bedingungen in den EU-Markt exportiert werden können. Sie führte auf Anfang 2007 zu administrativen Entlastungen für die Exportbetriebe (z. B. Wegfall von amtlichen Zeugnissen) sowie zu einer Vereinfachung der Exportkontrolle. In einem nächsten Schritt soll auch die grenztierärztliche Kontrollpflicht aufgehoben werden.

Im Bereich Fleisch und Fleischerzeugnisse war die in der Schweiz auf Anfang 2007 erfolgte Einführung der lückenlosen Schlachttieruntersuchung (Lebendviehschau) eine wesentliche Bedingung, um die Anerkennung der Äquivalenz zu erreichen. Bisher war die Schlachttieruntersuchung in der Schweiz nur für bestimmte Tiere vorgeschrieben (seit 1999 für Rinder älter als 6 Monate, Schafe und Ziegen älter als 1 Jahr). Würde die obligatorische Schlachttieruntersuchung in der Schweiz, wie vom Motionär gefordert, auf die exportbestimmte Fleischverwertung beschränkt, wäre die Äquivalenz mit der EU gefährdet, da seitens der EU kein Spielraum für entsprechende Ausnahmeregelungen besteht.

Unterschiedliche Standards für Export- und Inlandfleisch wären aber auch für kleine Schlachtbetriebe, die ausschliesslich für den Inlandmarkt tätig sind, mit Nachteilen verbunden. So würde dies zu einem stark erhöhten administrativen Aufwand für die Rückverfolgbarkeit von Fleisch und entsprechenden Kontrollen führen. Schliesslich hätten sie auch nicht mehr die Möglichkeit, einzelne Teile der Schlachttierkörper zum Zwecke des Exports in Grossbetriebe zu liefern, wie dies heute von Kleinbetrieben nicht zuletzt auch in den Berggebieten praktiziert wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions légales, et en particulier l'ordonnance concernant l'abattage d'animaux et le contrôle des viandes, de telle manière que le contrôle des animaux avant l'abattage, régi par les articles 27 et 28 de l'OAbCV, ne demeure obligatoire que pour la mise en valeur de la viande destinée à l'exportation.

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L'annexe vétérinaire de l'Accord agricole du 21 juin 1999 entre la Confédération suisse et la Communauté européenne sur les échanges de produits agricoles prévoit la possibilité d'accorder des facilitations dans les échanges d'animaux et de produits animaux (RS 0.916.026.81, annexe 11), à condition que les législations suisse et européenne en la matière concordent dans leurs points essentiels et produisent les mêmes effets (équivalence). Le 1er décembre 2006, le Comité mixte vétérinaire Suisse-UE a reconnu l'équivalence des législations respectives sur les denrées alimentaires d'origine animale. Cette reconnaissance réciproque est la condition essentielle pour que les produits suisses puissent être exportés dans les pays de l'UE à des conditions plus souples. Elle a permis, depuis le début 2007, de réduire les formalités administratives dont s'acquittaient les entreprises d'exportation (suppression des certificats officiels, p. ex.) et de simplifier les contrôles à l'exportation. La prochaine étape sera la suppression complète des contrôles vétérinaires de frontière.

Dans le secteur de la viande et des produits à base de viande, une condition essentielle pour obtenir l'équivalence législative a été la reprise en droit suisse, début 2007, du contrôle de tous les animaux de boucherie avant leur abattage, (inspection du bétail vivant), contrôle qui n'était exigé en Suisse jusqu'à présent que pour certaines catégories d'animaux (depuis 1999 : bovins âgés de plus de 6 mois, moutons et chèvres de plus d'un an). Limiter le contrôle obligatoire des animaux de boucherie aux seules bêtes destinées à l'exportation, comme le demande l'auteur de la motion, mettrait en danger l'équivalence de notre législation avec celle de l'UE, puisque l'UE ne peut accorder des dérogations dans ce domaine.

Un traitement législatif différent de la viande destinée à l'exportation de celle destinée au marché suisse présenterait des inconvénients pour les petits abattoirs également qui travaillent pour le seul marché suisse, à savoir une forte augmentation des charges administratives pour garantir la traçabilité de la viande et son contrôle. De plus, ces petits établissement ne pourraient plus ravitailler les grands abattoirs avec certaines pièces de la carcasse destinées à l'exportation, comme ils le font actuellement, notamment dans les régions de montagne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.