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Mentre le riaperture delle strutture alberghiere svizzere procedono secondo un rullino di marcia pianificato, nulla si muove ancora per i campeggi che, tuttavia, rappresentano senza dubbio un attore importante del turismo svizzero. Essi generano, infatti, oltre 3,5 milioni di pernottamenti all'anno, 1 milione dei quali in Ticino, pari a circa il 10 % di tutti i pernottamenti registrati in Svizzera. Circa l'80 % degli ospiti del campeggio proviene dalla Svizzera e dunque se il Consiglio federale sostiene pubblicamente l'idea di una vacanza nel nostro Paese, non è comprensibile che i campeggi, che offrono anche alloggi a prezzi accessibili per famiglie e persone con difficoltà motorie, debbano tenere chiuse le proprie porte. È possibile che questa poco comprensibile discriminazione all'interno del settore alberghiero sia il frutto di uno stereotipo non ancora superato. E pensare che spesso chi acquista un camper o una roulotte investe molti soldi per approfittare del massimo comfort e soggiorna su parcelle che offrono mediamente 100m2, oltre ad acqua corrente, televisione ed altre comodità. Nei camper e nelle roulotte inoltre si ha la possibilità di trascorrere una vacanza completamente indipendente da utilizzo di spazi comuni, si pensi ad esempio ai bagni e alla cucina.

Nei campeggi, inoltre, è utile sottolinearlo, si promuove pulizia, sicurezza e qualità delle infrastrutture all'interno di ampi spazi, ed è per questo che ricerca il turista e ne determina il buon funzionamento. Paradossale sarebbe dunque se queste persone fossero obbligate a passare le loro vacanze in altri Paesi più indulgenti o addirittura si affidino a un incontrollato camperismo abusivo.

Alla luce di quanto sopra chiedo al Consiglio federale quali riserve frenino ancora l'apertura dei campeggi, per quando sono previste e se non sarebbe davvero un errore obbligare questo settore a perdere un'intera stagione turistica mentre al contrario, sarebbe possibile garantire le misure di protezione e d'igiene come avviene per altri settori. Queste risposte sono urgenti anche perché se date con tempestività e fossero positive si potrebbe immaginare l'accoglienza di questi turisti svizzeri già a partire dall'11 maggio o al più tardi il 18 maggio in maniera tale da permettere un soggiorno nel periodo dell'Ascensione e della Pentecoste

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza dei campeggi per il settore turistico in Svizzera. Finora i campeggi a scopo di vacanza e di turismo erano chiusi per ridurre al minimo il rischio di trasmissione del nuovo coronavirus. In considerazione della situazione epidemiologica, il 27 maggio 2020 il Consiglio federale ha deciso di consentire ai campeggi di riaprire dal 6 giugno 2020, purché dispongano di un piano di protezione che garantisca il rispetto delle regole di igiene e di distanziamento sociale.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament ein Konzept für die Finanzierung und für die koordinierte Umsetzung technischer Neuerungen zu unterbreiten, welche insbesondere eine (Teil-)Automatisierung der letzten Meile im Schienengüterverkehr ermöglichen und die Bewältigung der Schnittstelle Strasse - Schiene in multimodalen Logistikketten vereinfachen.

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Der Bundesrat anerkennt, dass der Bund mit Blick auf einen branchenweit standardisierten Einsatz von bereits entwickelten oder sich in Erprobung befindenden technischen Neuerungen eine koordinierende Rolle einzunehmen hat. Aus Sicht des Bundesrats schliesst der Auftrag für ein solches Konzept die Initiierung und Entwicklung neuartiger technischer Lösungen aus.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une stratégie de financement et de mise en oeuvre coordonnée des nouveautés techniques qui permettent en particulier une automatisation (partielle) du dernier kilomètre en transport ferroviaire de marchandises et facilitent la gestion de l'interface route-rail dans les chaînes logistiques multimodales.

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Le Conseil fédéral reconnaît que la Confédération doit assumer un rôle de coordinatrice en ce qui concerne l'utilisation standardisée, dans l'ensemble de la branche, d'innovations techniques déjà développées ou en cours d'expérimentation.

Du point de vue du Conseil fédéral, le mandat pour une telle conception n'inclut pas l'initiation ni le développement de solutions techniques innovantes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un programma di finanziamento e di attuazione coordinata delle innovazioni tecniche che consenta, in particolare, un'automazione (parziale) dell'ultimo miglio nel traffico merci su rotaia e una gestione semplificata dell'interfaccia strada - ferrovia nelle catene logistiche multimodali.

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Il Consiglio federale concorda che la Confederazione debba assumere un ruolo di coordinamento in vista di un impiego standardizzato, in tutto il settore, di innovazioni tecniche già sviluppate o in fase di prova. Ritiene che l'incarico per un programma di questo tipo escluda l'avvio e lo sviluppo di soluzioni tecniche innovative.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Massnahmenplan zu unterbreiten (gegebenenfalls mit gesetzlichen Anpassungsvorschlägen), mit dem er darlegt, wie der Bahngüterverkehr und multimodale Logistiklösungen stärker an die Senkung des CO2-Ausstosses im Güterverkehr beitragen können.

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Mit der Totalrevision des Gütertransportgesetzes (14.036) wurden die Rahmenbedingungen für eine nachhaltige Entwicklung des Gütertransports auf der Schiene geschaffen. Der Bundesrat ist bereit zu überprüfen, mit welchen Massnahmen Schienengüterverkehr und intermodaler Verkehr einen zusätzlichen klimapolitischen Beitrag leisten können. Dieser Beitrag ist - vereinfacht gesagt - je grösser, desto höher der Marktanteil der Schiene am gesamten Güterverkehr ist. Die Prüfung muss dabei in Abstimmung mit den bereits in die Wege geleiteten klimapolitischen Massnahmen erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un plan d'action (si nécessaire accompagné de propositions de modifications législatives) indiquant comment le transport ferroviaire de marchandises et des solutions logistiques multimodales peuvent davantage contribuer à faire baisser les émissions de CO2 liées au transport de marchandises.

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La révision totale de la loi sur le transport de marchandises (14.036) a permis de créer les conditions-cadre d'un développement durable du transport de marchandises par le rail. Le Conseil fédéral est disposé à examiner par quels moyens le fret ferroviaire et le transport intermodal pourraient contribuer davantage à la politique climatique. Cette contribution serait - pour dire les choses simplement - d'autant plus grande que la part de marché du rail dans le transport de marchandises total est élevée. Il convient donc de procéder à cet examen en tenant compte des mesures de politique climatique déjà engagées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un piano di misure (eventualmente con proposte di modifiche di legge), nel quale indica come il traffico merci ferroviario e le soluzioni di logistica multimodali possano fornire un maggiore contributo alla riduzione delle emissioni di CO2 nel traffico merci.

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Con la revisione totale della legge sul trasporto di merci (14.036) sono state realizzate le condizioni quadro per uno sviluppo sostenibile del trasporto di merci per ferrovia. Il Consiglio federale è disposto a condurre un'analisi volta a individuare le misure grazie alle quali il traffico merci ferroviario e quello intermodale possono fornire un ulteriore contributo alla politica climatica. Semplicemente, la portata di quest'ultimo è proporzionale alla quota di mercato della ferrovia rispetto al traffico merci totale. L'analisi dovrà tener conto delle misure di politica climatica già avviate.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Möglichkeit zu prüfen, der Bundesversammlung gestützt auf Artikel 116 der Bundesverfassung einen Gesetzesentwurf zu unterbreiten, der ein Impulsprogramm zur Förderung von Tagesschulen in den Kantonen und Gemeinden vorsieht. Das Thema soll im Rahmen eines Berichts behandelt werden und der Gesetzesentwurf soll sich am Bundesgesetz über Finanzhilfen für familienergänzende Kinderbetreuung (SR 861; KBFHG) orientieren, wobei die Autonomie und die Kompetenzen der Kantone zu gewährleisten sind.

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Der Bundesrat erachtet die Förderung der Vereinbarkeit von Familie und Erwerbstätigkeit als prioritäre Aufgabe seiner Familienpolitik, wie er dies im Familienbericht 2017 (www.bsv.admin.ch > Sozialpolitische Themen > Familienpolitik > Grundlagen > Familienberichte) ausgeführt hat. Aus diesem Grund führt der Bund zwei befristete Programme zur Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung durch, dies unter Berücksichtigung der verfassungsrechtlichen primären Zuständigkeit der Kantone und Gemeinden in diesem Bereich.

Mit dem Impulsprogramm zur Förderung der familienergänzenden Kinderbetreuung verfolgt der Bund seit 17 Jahren die Zielsetzung, dass in der Schweiz ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot aufgebaut wird. Mit dem Programm wird die Schaffung von zusätzlichen Betreuungsplätzen für Kinder sowohl im Vorschul- wie auch im Schulalter unterstützt. Das Parlament hat 2018 das Impulsprogramm ein drittes Mal um vier Jahre verlängert und hierfür Mittel von 124.5 Mio. Franken zur Verfügung gestellt. Bis Januar 2020 konnten rund 64'000 neue Betreuungsplätze geschaffen werden, davon fast 27'000 in Einrichtungen für die schulergänzende Betreuung. Darin enthalten sind Plätze, die in Ganztagesschulen geschaffen wurden.

Seit dem 1. Juli 2018 verfolgt der Bund mit einem neuen Förderprogramm zudem das Ziel, dass die Betreuungskosten für Kinder berufstätiger Eltern gesenkt werden. Ebenso sollen die Betreuungsangebote besser auf die Bedürfnisse erwerbstätiger Eltern angepasst werden. Hierzu sieht das Programm Projektunterstützungen vor, um den Aufbau innovativer Betreuungsangebote zu fördern. Dazu zählen auch - wie in der Botschaft des Bundesrates explizit ausgeführt - unterschiedliche Formen von Tagesschulen. Der Bundesrat erachtet die laufenden Fördermassnahmen des Bundes in seinem Zuständigkeitsbereich somit als zielführend und ausreichend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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S'appuyant sur l'article 116 de la Constitution, le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet de loi visant à instaurer un programme d'impulsion pour encourager les cantons et les communes à concrétiser l'école à journée continue. Il rédige à ce titre un rapport et s'inspire du modèle de la loi fédérale sur les aides financières à l'accueil extra-familial pour enfants (LAAcc / RS.861), en respectant l'autonomie et les compétences des cantons.

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Le Conseil fédéral considère l'encouragement de la conciliation entre vie familiale et vie professionnelle comme une tâche prioritaire de sa politique familiale, ainsi qu'il l'a indiqué dans son rapport sur les familles 2017 (www.ofas.admin.ch > Politique sociale > Politique familiale > Informations de base > Rapports sur les familles). C'est pourquoi la Confédération mène deux programmes limités dans le temps qui visent à encourager l'accueil extrafamilial des enfants, et ce en tenant compte des compétences dans ce domaine qui, en vertu de la Constitution, incombent en premier lieu aux cantons et aux communes.

Par son programme d'impulsion destiné à encourager l'accueil extrafamilial, le Conseil fédéral favorise, depuis 17 ans, la mise en place en Suisse d'une offre de structures d'accueil répondant aux besoins des parents. Ce programme soutient la création de places d'accueil supplémentaires pour les enfants d'âge préscolaire et scolaire. En 2018, le Parlement a prolongé, pour la troisième fois, le programme d'impulsion de quatre ans et mis à disposition un montant de 124,5 millions de francs. Jusqu'en janvier 2020, quelque 64 000 nouvelles places d'accueil ont été créées, dont près de 27 000 dans des structures d'accueil parascolaire. Ce chiffre englobe les places créées dans des écoles à horaire continu.

Depuis le 1er juillet 2018, un nouveau programme d'encouragement de la Confédération vise à réduire les coûts de prise en charge des enfants dont les parents exercent une activité professionnelle. De même, les offres de prise en charge doivent être mieux adaptées aux besoins de cette catégorie de parents. À cette fin, le programme prévoit de soutenir des projets pour encourager la mise sur pied d'offres innovantes, dont notamment diverses formes d'écoles à horaire continu, comme le message du Conseil fédéral l'indique explicitement. Le Conseil fédéral estime donc que les mesures d'encouragement en cours dans son domaine de compétences vont dans le sens de l'objectif poursuivi et qu'elles sont suffisantes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In virtù dell'articolo 116 della Costituzione, il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di sottoporre all'Assemblea federale un disegno di legge volto a istituire un programma d'incentivazione per incoraggiare i Cantoni e i Comuni a concretizzare la scuola a orario continuato. A tal fine dovrà elaborare un rapporto e prendere a modello la legge federale sugli aiuti finanziari per la custodia di bambini complementare alla famiglia (LACust; RS 861), rispettando l'autonomia e le competenze dei Cantoni.

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Come ha spiegato nel rapporto sulle famiglie 2017 (www.ufas.admin.ch > Temi di politica sociale > Politica familiare > Informazioni di base > Rapporti sulle famiglie), il Consiglio federale considera la promozione della conciliabilità tra famiglia e lavoro un compito prioritario della sua politica familiare. Per questo motivo, la Confederazione sta svolgendo due programmi d'incentivazione limitati nel tempo volti a promuovere la custodia di bambini complementare alla famiglia, nel rispetto della competenza primaria dei Cantoni e dei Comuni in questo settore sancita dalla Costituzione.

Con il programma d'incentivazione per la promozione della custodia di bambini complementare alla famiglia, la Confederazione persegue da 17 anni l'obiettivo di garantire un'offerta di servizi di custodia adeguata ai bisogni. Concretamente, il programma sostiene la creazione di nuovi posti di custodia per bambini in età sia prescolastica che scolastica. Nel 2018 il Parlamento ha deciso per la terza volta di prolungarlo di quattro anni e stanziato a tal fine un credito di 124,5 milioni di franchi. Grazie a questo programma, fino al gennaio del 2020 sono stati creati circa 64 000 nuovi posti di custodia, di cui quasi 27 000 in strutture di custodia parascolastiche. Tra questi, sono compresi anche posti in scuole a orario continuato.

Con un nuovo programma d'incentivazione, dal 1° luglio 2018, la Confederazione persegue inoltre l'obiettivo di ridurre i costi di custodia a carico dei genitori che lavorano. Al contempo il programma mira ad adeguare maggiormente l'offerta di servizi di custodia ai bisogni di questi genitori. A tale scopo prevede il sostegno di progetti per promuovere la creazione di forme innovative di custodia, tra le quali figurano anche diversi tipi di scuole a orario continuato, come esplicitamente menzionato dal Consiglio federale nel pertinente messaggio. L'Esecutivo giudica dunque appropriate e sufficienti le misure di promozione attualmente portate avanti dalla Confederazione nella sua sfera di competenze.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Botschaft vorlegen, mit welcher der gesetzliche Ferienanspruch um zwei Wochen für alle erhöht wird und das Rentenalter für Frau und Mann auf Alter 67. Weitere Reformen des Rentensystems sollen auf der Basis dieser Eckwerte gemacht werden.

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Da in den letzten 20 Jahren trotz hohem Reformbedarf alle Reformen der AHV und 2. Säule gescheitert sind, ist es für den Bundesrat prioritär, dass ein mehrheitsfähiger Kompromiss über die notwendigen Massnahmen zur Stabilisierung der AHV und Sicherung der Renten gefunden wird.

Der Bundesrat hat am 28. August 2019 die Botschaft zur Stabilisierung der AHV verabschiedet. Die Botschaft sieht unter anderem eine Angleichung des Rentenalters der Frauen an dasjenige der Männer vor, sowohl in der AHV als auch in der obligatorischen beruflichen Vorsorge. Je schneller sich das Parlament auf einen mehrheitsfähigen Kompromiss für die AHV 21 einigt, desto schneller wird sich die finanzielle Situation der AHV stabilisieren. Mit den Massnahmen der Reform AHV 21 kann der Fondsstand im Jahr 2030 bei 98 Prozent gehalten werden. Angesichts des wirtschaftlichen Abschwungs aufgrund der Covid-19 Krise ist eine zeitnahe und erfolgreiche Reform der 1. Säule wichtiger denn je. Im Rahmen der BVG-Reform, die derzeit ausgearbeitet wird, wird der Bundesrat auch über das weitere Vorgehen zum Mindestumwandlungssatz in der beruflichen Vorsorge entscheiden.

Eine heute vorgeschlagene generelle Erhöhung des Rentenalters auf 67 Jahre könnte die Opposition gegen eine Reform verstärken und mithin ihren Erfolg und damit die notwendige Stabilisierung der AHV gefährden. Auch die Volksinitiative "6 Wochen Ferien für alle" wurde von der Stimmbevölkerung mit einer grossen Mehrheit abgelehnt. Ausserdem ist zwischen dem gesetzlichen Ferienanspruch von Arbeitnehmenden gegenüber ihrem Arbeitgeber und dem Rentenalter kein Zusammenhang ersichtlich. Eine Kompensation eines höheren Rentenalters durch die Erhöhung des gesetzlichen Ferienanspruchs würde tendenziell die Arbeitnehmenden favorisieren. Selbstständigerwerbende oder Nichterwerbstätige, die auch der Beitragspflicht unterliegen, könnten nicht direkt von der Kompensationsmassnahme profitieren. Zudem profitiert bereits heute eine Vielzahl von Arbeitnehmenden von einem erhöhten vertraglichen Ferienanspruch.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un message qui augmentera de deux semaines pour tous le droit légal aux vacances et fixera à 67 ans l'âge de départ à la retraite pour les hommes et pour les femmes. Les autres réformes du système de rentes seront opérées sur la base de ces éléments.

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Ces vingt dernières années, malgré un urgent besoin de réforme, tous les projets de refonte de l'AVS et du 2e pilier ont échoué. Pour le Conseil fédéral, la priorité est de trouver un compromis susceptible de rallier une majorité sur les mesures nécessaires pour stabiliser l'AVS et garantir les rentes.

Le 28 août 2019, le Conseil fédéral a adopté le message relatif à la stabilisation de l'AVS. Le projet prévoit notamment l'alignement de l'âge de retraite des femmes sur celui des hommes, aussi bien dans l'AVS que dans la prévoyance professionnelle obligatoire. Plus vite le Parlement s'accordera sur un compromis susceptible de rallier une majorité pour la réforme AVS 21, plus vite la situation financière de l'AVS se stabilisera. Les mesures prévues dans le cadre de cette réforme permettront de maintenir le niveau du Fonds de compensation AVS à 98 % en 2030. Dans le contexte actuel de la récession économique liée à la crise du Covid-19, il est plus important que jamais de réformer rapidement et efficacement le 1er pilier. Le Conseil fédéral décidera également des mesures à prendre en ce qui concerne le taux de conversion minimum dans la prévoyance professionnelle dans le cadre de la réforme LPP en cours d'élaboration.

Proposer aujourd'hui un relèvement général de l'âge de la retraite à 67 ans pourrait renforcer l'opposition à une réforme et mettre en péril la stabilisation indispensable de l'AVS. Même l'initiative populaire " 6 semaines de vacances pour tous " a été rejetée à une claire majorité. De plus, il n'y a pas de lien apparent entre le droit légal aux vacances pour les salariés et l'âge de la retraite. Enfin, une compensation du relèvement de l'âge de la retraite par une augmentation du droit légal aux vacances aurait pour effet de favoriser les salariés. Les indépendants et les non-actifs, qui sont aussi soumis à cotisation, ne pourraient pas profiter directement de cette mesure de compensation. De plus, aujourd'hui déjà, de nombreux salariés disposent contractuellement d'un droit à davantage de vacances.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un messaggio che preveda un aumento di due settimane del diritto legale alle vacanze e l'innalzamento dell'età di pensionamento per le donne e per gli uomini a 67 anni. Ulteriori riforme del sistema pensionistico dovranno essere attuate sulla base di questi parametri.

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Poiché negli ultimi 20 anni, nonostante il forte bisogno di riforme, tutti i progetti legislativi proposti per l'AVS e il 2° pilastro sono falliti, per il Consiglio federale è prioritario giungere a un compromesso accettabile per la maggioranza che consenta di stabilizzare l'AVS e garantire le rendite.

Il 28 agosto 2019 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla stabilizzazione dell'AVS (AVS 21), che prevede tra l'altro l'armonizzazione dell'età di riferimento delle donne con quella degli uomini sia nell'AVS che nella previdenza professionale obbligatoria. Quanto prima il Parlamento troverà un compromesso che raccolga un consenso maggioritario sulla riforma AVS 21, tanto prima la situazione finanziaria dell'AVS si stabilizzerà. Le misure della riforma permetteranno di mantenere il livello del fondo AVS al 98 per cento nel 2030. A causa delle ripercussioni economiche negative della crisi del coronavirus, è più importante che mai riuscire rapidamente ad attuare una riforma del 1° pilastro. Nel quadro della riforma della LPP in corso di elaborazione, il Consiglio federale deciderà anche come procedere con l'aliquota minima di conversione della previdenza professionale.

Proporre oggi un aumento generalizzato dell'età di pensionamento a 67 anni potrebbe accrescere l'opposizione alla riforma, compromettendone le probabilità di successo e mettendo a rischio la necessaria stabilizzazione dell'AVS. Va inoltre considerato che l'iniziativa popolare "6 settimane di vacanza per tutti" è stata respinta da una grande maggioranza dei votanti e che oltretutto non si vede alcuna relazione tra il diritto legale alle vacanze dei salariati nei confronti dei propri datori di lavoro e l'età di pensionamento. La compensazione dell'innalzamento dell'età di pensionamento mediante il diritto legale alle vacanze sarebbe tendenzialmente più favorevole ai salariati. I lavoratori indipendenti e le persone senza attività lucrativa, pur essendo soggetti all'obbligo contributivo, non potrebbero beneficiarne direttamente. Inoltre, numerosi salariati hanno già oggi diritto per contratto a un maggior numero di giorni di vacanza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.