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Alla fine del 2012, una missione svolta presso la centrale nucleare di Mühleberg dall'Operational Safety Review Team (OSART) è giunta alla seguente conclusione: "Il programma di sicurezza industriale non è conforme a standard industriali appropriati." È molto probabile che questa constatazione abbia indotto l'IFSN a rilasciare la seguente dichiarazione nel quadro di una presa di posizione sul rapporto di sicurezza 2013 pubblicato dalla centrale nucleare di Mühleberg: "A giudizio dell'IFSN il consiglio di amministrazione della BKW Energie AG non ottempera in maniera sufficiente al mandato attribuitogli, ossia valutare sistematicamente il livello di sicurezza della centrale di Mühleberg, con l'obiettivo di procedere tempestivamente alle necessarie migliorie."

Benché l'IFSN abbia censurato la politica di sicurezza della BKW e confermato nuovamente la propria posizione in un articolo pubblicato l'8 marzo 2014 dal quotidiano bernese "Der Bund", le sue critiche non hanno indotto il gestore della centrale di Mühleberg ad adottare misure concrete.

Anzi, nel seguito la BKW ha addirittura proposto una serie di progetti di risanamento non realizzabili, per poi rigettarli qualche tempo dopo. Infine, invocando l'argomento del previsto spegnimento dell'impianto nel 2019, la BKW ha dichiarato di voler rinunciare alla realizzazione di ulteriori lavori di miglioria. Tre anni dopo l'incidente della centrale nucleare di Fukushima, da cui sono emerse nuove conoscenze, la centrale di Mühleberg non è ancora stata risanata adeguatamente. Dal 2011, la BKW si prende quindi gioco dell'IFSN e del DATEC.

Alla luce di quanto precede, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. In che misura la centrale nucleare di Mühleberg soddisfa tuttora i requisiti per poter mantenere l'autorizzazione di esercizio, visto che la BKW ottempera in maniera insufficiente ai propri impegni?

2. Quali misure intende adottare l'IFSN per ovviare alla carente politica di sicurezza della BKW?

3. Quale lasso di tempo verrà concesso alla BKW per assumere pienamente le proprie responsabilità?

4. Sulla base di quali circostanze l'IFSN, e in particolare il DATEC, potrebbero ritenere opportuna la revoca dell'autorizzazione di esercizio alla centrale di Mühleberg?

FederalCouncilResponseText

1. Nel suo rapporto sulla sicurezza tecnica relativo all'esame periodico (PSÜ) 2010 della centrale nucleare di Mühleberg, pubblicato nel dicembre 2013, l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) ha valutato se l'impianto soddisfa i requisiti legali. L'Ispettorato è giunto alla conclusione che i requisiti per il mantenimento dell'autorizzazione di esercizio erano soddisfatti. In alcuni punti ha peraltro rilevato un potenziale di miglioramento e ordinato l'adozione di provvedimenti mirati.

Nell'ottobre 2012 la centrale di Mühleberg è stata sottoposta a una verifica secondo standard internazionali, condotta da un Operational Safety Review Team (OSART) dell'Agenzia internazionale per l'energia atomica (AIEA). Il Review Team ha emanato 21 raccomandazioni all'attenzione dei responsabili della centrale e, in dieci ambiti, ha espresso un giudizio positivo (Good Practices) sul suo operato. In seguito, la centrale di Mühleberg ha dichiarato di voler esaminare le raccomandazioni dell'OSART e di adottare i provvedimenti del caso. L'attuazione di detti provvedimenti è stata valutata nel giugno 2014 nel quadro di una nuova ispezione OSART, sotto l'egida dell'AIEA. In quell'occasione l'AIEA ha constatato che le carenze riscontrate erano state eliminate o che, grazie ai lavori di miglioria realizzati, erano stati compiuti progressi soddisfacenti. La BKW ottempera pertanto in maniera sufficiente ai propri impegni, ragione per cui i presupposti per il mantenimento dell'autorizzazione di esercizio risultano tuttora soddisfatti.

2./3. Nel citato rapporto sulla sicurezza tecnica relativo all'esame periodico (PSÜ) l'IFSN non ha criticato la politica di sicurezza della BKW. Anzi, ha addirittura osservato che i responsabili della centrale di Mühleberg trattano in modo attivo tutti gli aspetti inerenti alla sicurezza dell'impianto. Accordando particolare attenzione a questa importante tematica la direzione della centrale ha adottato una posizione chiara e trasparente nei confronti di tutto il personale. Nella politica di sicurezza della BKW non si ravvisano pertanto lacune tali da rendere necessario un intervento dell'IFSN.

4. In virtù dell'articolo 67 capoverso 1 della legge del 21 marzo 2003 sull'energia nucleare (LENu; RS 732.1) l'autorità concedente revoca l'autorizzazione se le condizioni per il rilascio non sono o non sono più adempiute o se, nonostante diffida, il titolare dell'autorizzazione non si conforma a un onere o a un provvedimento deciso. Ciò non è il caso della centrale nucleare di Mühleberg.

Risposta del Consiglio federale.