liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les conséquences de la libre circulation des personnes et d'y mettre en évidence les mesures d'amélioration possibles.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral estime essentiel qu'une information détaillée soit communiquée sur le fonctionnement et les conséquences de l'accord sur la libre circulation des personnes (ALCP) dans les domaines mentionnés par l'auteur du postulat. Depuis l'entrée en vigueur de l'accord, le 1er juin 2002, il analyse de manière continue et précise les répercussions de la libre circulation des personnes dans les domaines économique, social, culturel et géographique et se fonde régulièrement sur les données les plus récentes.

Dans le cadre du rapport annuel de l'Observatoire, le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) évalue, en collaboration avec l'Office fédéral des migrations (ODM) et l'Office fédéral de la statistique (OFS), les répercussions de l'accord. En 2010, les assurances sociales doivent également participer à cet examen annuel. Par ailleurs, l'ODM a mandaté une étude relative à l'intégration des ressortissants de l'UE/AELE sur le marché du travail. Cette étude sera vraisemblablement disponible fin 2010. L'Office fédéral du logement (OFL) va continuer à observer les répercussions de la libre circulation des personnes sur le marché du logement. Une actualisation des résultats de l'enquête publiée en 2009 est prévue pour mi-2010.

En complément au rapport de l'Observatoire, le Conseil fédéral continuera à recourir à des études et à des analyses effectuées par les offices impliqués afin d'évaluer précisément les répercussions de la libre circulation des personnes dans les domaines économique et social en Suisse et, au besoin, d'indiquer de possibles mesures d'amélioration.

Les connaissances à disposition, les projets de recherche actuellement en cours, de même que les rapports et études à venir sur la libre circulation des personnes permettent de répondre aux préoccupations exprimées dans le postulat sous forme de rapports spécialisés complémentaires. Il convient donc de rejeter le postulat. Aucun rapport consolidé n'est prévu. Cependant, le rapport annuel de l'Observatoire donnera à l'avenir un aperçu des travaux en cours concernant les répercussions de la libre circulation des personnes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di allestire un rapporto sugli effetti della libera circolazione delle persone e di illustrare possibili misure di miglioramento.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ritiene fondamentale informare in modo dettagliato sulle modalità di funzionamento e sulle conseguenze che l'accordo produce negli ambiti indicati dall'autore del postulato. Sin dall'entrata in vigore della libera circolazione delle persone, il 1° giugno 2002 egli, analizza costantemente e in dettaglio gli effetti della libera circolazione su aspetti economici, sociali, culturali e geografici, basandosi sui dati più aggiornati.

Nel quadro del rapporto annuale dell'Osservatorio, la SECO analizza gli effetti dell'accordo di concerto con l'UFM e con l'UST. Nel 2010 anche le assicurazioni sociali saranno incluse nell'analisi annuale. Inoltre l'UFM ha commissionato uno studio sull'integrazione nel mercato del lavoro dei cittadini UE/AELS, che sarà presentato verosimilmente verso la fine del 2010. L'Ufficio federale delle abitazioni (UFAB) continuerà a osservare gli effetti della libera circolazione delle persone sul mercato degli alloggi. Un aggiornamento dell'analisi pubblicata nel 2009 è previsto per la metà del 2010.

A complemento del rapporto dell'Osservatorio, il Consiglio federale continuerà anche in futuro a ricorrere a studi e analisi effettuati dagli uffici coinvolti, al fine di vagliare in maniera approfondita gli effetti della libera circolazione delle persone su ambiti economici e sociali della Svizzera e, se del caso, di presentare possibili misure di miglioramento.

Considerato quanto sopra, i progetti di ricerca in corso, nonché gli studi e i rapporti futuri in materia di libera circolazione delle persone presentati sotto forma di rapporti specialistici complementari, il postulato va respinto. Non è previsto un rapporto consolidato. Tuttavia in futuro il rapporto dell'Osservatorio, pubblicato annualmente, conterrà una panoramica degli altri lavori in corso relativi agli effetti della libera circolazione delle persone.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

1. Der Bundesrat wird eingeladen, mittels verwaltungsinterner Weisungen sicherzustellen, dass die Bundesstellen bei Ausschreibungen die vollumfängliche Akzeptanz der AGB Bund nicht mehr zum Eignungskriterium (Muss-Kriterium) erklären, sondern sie ausschliesslich als Zuschlagskriterium (Kann-Kriterium) festlegen.

2. Die AGB Bund sowie die Beschaffungsrichtlinien des Bundes sind derart anzupassen, dass Informatiklösungen, die auf Open-Source-Software (OSS) basieren, bei der Beschaffung messbar gleiche Chancen haben wie proprietäre Lösungen.

FederalCouncilResponseText

Der Bund muss jederzeit die Operabilität seiner Informatik gewährleisten. Beschaffungen von Informatikmitteln und -dienstleistungen werden auf Grundlage der spezifischen Allgemeinen Geschäftsbedingungen des Bundes für Informatikleistungen (IT AGB) vertraglich vereinbart. Die einheitliche Anwendung der IT AGB des Bundes dient der Rechtssicherheit. Diese bestehenden IT AGB des Bundes werden aktuell revidiert.

Mit der Revision der IT AGB des Bundes einher geht eine Praxisänderung, wonach bei Beschaffungen die Akzeptanz der IT AGB des Bundes künftig im Regelfall als Zuschlagskriterium ausgestaltet werden soll. Die Beschaffungskommission des Bundes, in welcher die Bundesstellen vertreten sind, welche die IT AGB des Bundes verwenden, hat der Praxisänderung zugestimmt. Sie wurde im Rahmen des öffentlichen Anhörungsverfahrens über die revidierten IT AGB des Bundes im vergangenen Herbst bekanntgemacht und dabei im Bericht zu den revidierten IT AGB des Bundes erläutert. In den Vernehmlassungen seitens der IT-Branche wurde die Ausgestaltung der Akzeptanz der IT AGB des Bundes als Zuschlagskriterium bei Beschaffungen grundsätzlich begrüsst. In dieser Hinsicht sieht der Bundesrat die Anliegen des Motionärs als erfüllt an.

Die Erarbeitung neuer bzw. zusätzlicher, etwa Open-Source-spezifischer Informatik-AGB ist nicht Gegenstand der laufenden IT-AGB-Revision. Nach Meinung von Informatikrechtsexperten sind die bestehenden IT AGB des Bundes auch für die Beschaffung von Open-Source-Produkten verwendbar, wobei einzelne Bestimmungen jeweils bei einer Beschaffung durchaus an die konkreten Erfordernisse angepasst werden können. In der Praxis akzeptieren auch Open-Source-Software-Anbieter die IT AGB des Bundes. Gerade durch die vorstehend aufgezeigte Praxisänderung wird die Flexibilität erhöht, einzelne Bestimmungen der AGB abzuändern oder wegzubedingen, um spezifischer verschiedene Geschäftsmodelle berücksichtigen zu können (insbesondere auch OSS-Geschäftsmodelle). Die konkrete Regelung im Einzelfall hat im Vertrag zu erfolgen. Mit den in der laufenden Revision vorgenommenen Änderungen der IT AGB des Bundes und der Beschaffungspraxis verfügen die Vergabestellen des Bundes über das zur diskriminierungsfreien Beschaffung von Open-Source-Software notwendige Instrumentarium; eine weiter gehende Regelung oder Anpassung der IT AGB des Bundes erscheint dem Bundesrat deshalb zum jetzigen Zeitpunkt als nicht erforderlich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Gesetzesänderungen vorzuschlagen, damit den Kantonen zur Unterstützung von Wohnbaugenossenschaften im Zusammenhang mit dem Bau oder Erwerb von günstigen Wohnungen finanzielle Mittel in Form von A-fonds-perdu-Beiträgen zur Verfügung gestellt werden können. Die Unterstützung des Bundes kann nur gewährleistet werden, wenn damit die kantonalen Beiträge verdoppelt werden - dies mit der Absicht, dass für die Kantone ein Anreiz zur Umsetzung eigener Subventionsprogramme geschaffen wird.

FederalCouncilResponseText

Gestützt auf das Wohnraumförderungsgesetz (WFG) unterstützt der Bund die gemeinnützigen Wohnbauträger in der Schweiz, insbesondere die in der Motion erwähnten gemeinnützigen Wohnbaugenossenschaften. Der Bund fördert deren Tätigkeiten in verschiedener Hinsicht: Er speist mit Darlehen einen Fonds de Roulement, der von den Dachorganisationen des gemeinnützigen Wohnungsbaus treuhänderisch verwaltet wird, er verbürgt die Anleihen der Emissionszentrale für gemeinnützige Wohnbauträger (EGW), und er leistet Rückbürgschaften für Bürgschaften der Hypothekar-Bürgschaftsgenossenschaft schweizerischer Bau- und Wohnbaugenossenschaften (HBG). Über diese Finanzierungshilfen hinaus kann der gemeinnützige Sektor von Grundlagen- und Konzeptarbeiten profitieren, die periodisch im Rahmen der Wohnforschung des Bundesamtes für Wohnungswesen (BWO) erstellt werden. Erwähnt sei beispielhaft eine im Januar 2010 veröffentlichte Untersuchung, die aufzeigt, wie mit raumplanerischen Mitteln der gemeinnützige preisgünstige Wohnungsbau gefördert werden kann.

Die mit der Motion vorgeschlagene Schaffung von Anreizen in Form der Bindung von Fördermitteln des Bundes an solche der Kantone ist dagegen nicht zweckmässig. Damit wäre ein zusätzlicher Verwaltungs- und Koordinationsaufwand verbunden, der im Vergleich zur praktizierten Förderung über die einzelnen Wohnbauträger als unverhältnismässig erscheint. Zudem dürfte das mit der Motion verfolgte Anliegen nicht ohne Weiteres mit der Neugestaltung des Finanzausgleichs und der Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen in Einklang zu bringen sein. Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass die Kantone unabhängig von Bundeshilfen Fördermittel bereitstellen können und dies teilweise heute schon tun.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de proposer les modifications légales pour mettre à disposition des cantons des moyens financiers sous forme de subvention à fonds perdus pour favoriser les coopératives d'habitation visant à la production ou à l'acquisition de logements bon marché. Ces moyens ne pourront être versés qu'en doublement des efforts cantonaux propres afin de stimuler les cantons à développer des programmes de subventions propres.

FederalCouncilResponseText

En vertu de la loi sur le logement (LOG), la Confédération soutient les constructeurs de logements d'utilité publique en Suisse, notamment les coopératives de construction et d'habitation d'utilité publique évoquées dans la motion. La Confédération encourage leurs activités de plusieurs manières : elle alimente, par des prêts, un fonds de roulement géré à titre fiduciaire par les organisations faîtières des maîtres d'ouvrage d'utilité publique, elle cautionne les prêts de la Centrale d'émission pour la construction de logements (CCL) et elle soutient, au moyen d'arrière-cautionnements, les cautionnements de la Société coopérative de cautionnement hypothécaire pour coopératives suisses de construction et d'habitation (CCH). Au-delà de ces aides au financement, le secteur d'utilité publique peut bénéficier des analyses et des travaux de fond de l'Office fédéral du logement (OFL) qui sont périodiquement effectués dans le cadre de la recherche sur le logement. Mentionnons à titre d'exemple une étude publiée en janvier 2010 qui montre comment la construction de logements à loyer ou à prix modérés d'utilité publique peut être encouragée à l'aide d'outils d'aménagement du territoire.

Créer des incitations en associant des outils de promotion de la Confédération à ceux des cantons et des communes comme le suggère la motion n'est pas une solution appropriée. Elle représenterait une charge de travail d'administration et de coordination supplémentaire qui paraît excessive en comparaison de l'aide concrète apportée aux constructeurs de logements. En outre, une telle solution ne serait pas facilement compatible avec la réforme de la péréquation financière et de la répartition des tâches entre la Confédération et les cantons. Enfin, il convient de signaler que les cantons peuvent prévoir des moyens de promotion indépendamment des aides de la Confédération, ce qu'ils font déjà en partie aujourd'hui.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di proporre modifiche della normativa per mettere a disposizione dei cantoni mezzi finanziari sotto forma di sussidi a fondo perso, destinati a favorire le cooperative di edilizia abitativa che si prefiggono la costruzione o l'acquisto di alloggi economici. L'importo dei sussidi versati deve equivalere a quello del finanziamento cantonale, così da incentivare i cantoni allo sviluppo di propri programmi di sussidio.

FederalCouncilResponseText

Conformemente alla legge sulla promozione dell'alloggio (LPrA), la Confederazione sostiene le società per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica e in particolare le cooperative di edilizia abitativa citate nella mozione. La Confederazione promuove le loro attività in diversi modi: alimenta, mediante mutui, un fondo di rotazione amministrato fiduciariamente dalle organizzazioni mantello attive nella costruzione di abitazioni di utilità pubblica, garantisce i prestiti concessi dalla Centrale d'emissione per la costruzione di alloggi di utilità pubblica (CCA) e accorda fideiussioni al regresso per garantire le fideiussioni della Cooperativa svizzera di fideiussione ipotecaria (HBG). Oltre a questi aiuti finanziari, il settore di utilità pubblica può beneficiare delle analisi e dei lavori di base effettuati periodicamente nell'ambito della ricerca nel settore dell'alloggio dell'Ufficio federale delle abitazioni (UFAB). Citiamo a titolo di esempio uno studio pubblicato nel gennaio 2010, che mostra come si può promuovere la costruzione di abitazioni di utilità pubblica a pigioni moderate con l'aiuto di misure di pianificazione territoriale.

Creare incentivi abbinando i mezzi di promozione della Confederazione con quelli dei cantoni non è invece una soluzione opportuna. Ciò implicherebbe un onere amministrativo e di coordinamento supplementare, che appare sproporzionato rispetto all'aiuto concreto che la Confederazione accorda alle le società di costruzione. Inoltre, l'obiettivo perseguito dall'autore della mozione non sarebbe facilmente compatibile con la nuova perequazione finanziaria e la nuova ripartizione dei compiti tra la Confederazione e i cantoni. Va infine sottolineato che i cantoni possono prevedere mezzi di promozione indipendentemente dagli aiuti federali, e in parte lo fanno già oggi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, im Präventionsbereich folgende Ziele zu erreichen und diese in einem Bericht zu erläutern:

- klare Aufgaben- und Organisationsaufteilung zwischen Bund und Kantonen;

- Überprüfung der geleisteten Präventionsmassnahmen und der Leistungsaufträge an Dritte;

- Konzentration und Schwerpunktbildung der Massnahmen in Bereichen, welche direkt den Betroffenen zugutekommen;

- Straffung und Reduktion der Ausgaben um 10 Prozent.

FederalCouncilResponseText

Der am 30. September 2009 vom Bundesrat an das Parlament überwiesene Entwurf für ein Bundesgesetz über Prävention und Gesundheitsförderung (Präventionsgesetz, BBl 2009 7071 und 7189) legt die für eine Stärkung von Prävention, Gesundheitsförderung und Früherkennung notwendigen Rahmenbedingungen fest. Damit soll ein wichtiger Beitrag zur langfristigen Erhaltung des Gesundheitszustandes der Schweizer Bevölkerung geleistet werden. Zugleich trägt der Entwurf zur Dämpfung der Kostenentwicklung im Gesundheitssystem bei und stärkt den Wirtschaftsstandort Schweiz. Die Forderungen des Postulanten nach einer klaren Aufgaben- und Organisationsteilung zwischen Bund und Kantonen sowie nach einer Konzentration und Schwerpunktbildung bei den Massnahmen sind im Gesetzentwurf schon enthalten.

Im Entwurf des Präventionsgesetzes sind diejenigen Elemente, die der Bundesrat für die zukünftige Präventions- und Gesundheitspolitik der Schweiz als zentral erachtet, festgelegt. Es ist nun am Parlament, über die Vorlage zu entscheiden. Dies gilt auch für den zukünftigen Bedarf an Bundesmitteln im Bereich Prävention, Gesundheitsförderung und Früherkennung. Es sei an dieser Stelle lediglich darauf hingewiesen, dass die Präventionsausgaben des Bundesamtes für Gesundheit seit dem Jahre 2003 im Rahmen von Entlastungsprogrammen um gut 40 Prozent reduziert wurden. Die in der Begründung erwähnte massive Zunahme der Präventionsausgaben des Bundes ist auf eine Änderung in der für die Statistik relevanten Codierung der einzelnen Finanzpositionen zurückzuführen. Dies hat zur Folge, dass die Angaben zu den Ausgaben im Jahre 2006 mit denjenigen für das Jahr 2007 nicht direkt verglichen werden dürfen. Die erwähnte Plakatkampagne im Ernährungs- und Bewegungsbereich wurde im Übrigen nicht vom Bund, sondern von der Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz lanciert und auch finanziert.

Die Präventionsaktivitäten des Bundes werden bereits heute regelmässig auf ihre Wirksamkeit und Zweckmässigkeit hin evaluiert. Dies gilt ebenso für die bestehenden Leistungsvereinbarungen mit Dritten. Details hierzu sind dem vom Bundesrat am 28. September 2007 verabschiedeten Bericht "Prävention und Gesundheitsförderung in der Schweiz - Bericht in Erfüllung der Postulate Humbel Näf 05.3161 und SGK-S 05.3220" zu entnehmen.

Angesichts des vorliegenden Gesetzentwurfs und der anstehenden parlamentarischen Debatte erachtet der Bundesrat die Ausarbeitung eines zusätzlichen Berichtes als nicht zielführend. Er beantragt deshalb die Ablehnung des Postulates.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport dans le domaine de la prévention et de viser les objectifs suivants :

- clarifier la répartition des tâches et des compétences entre la Confédération et les cantons ;

- contrôler les mesures de prévention et les mandats de prestations attribués à des tiers ;

- concentrer les mesures sur des domaines directement profitables aux personnes concernées ;

- réduire les dépenses de 10 %.

FederalCouncilResponseText

Le projet de loi fédérale sur la prévention et la promotion de la santé (loi sur la prévention, FF 2009 6389 et 6507), que le Conseil fédéral a soumis au Parlement le 30 septembre 2009, fixe le cadre des conditions requises pour renforcer la prévention, la promotion de la santé et la détection précoce. Il entend contribuer de manière significative au maintien à long terme de l'état de santé de la population suisse. Dans le même temps, le projet vise à enrayer la progression des coûts dans le système de santé et à renforcer la place économique de la Suisse. Les requêtes formulées par l'auteur du postulat, qui souhaite une répartition claire des tâches et des compétences organisationnelles entre la Confédération et les cantons de même que la concentration des mesures et la définition des priorités, sont déjà prises en compte dans le projet de loi.

Le projet de loi contient les éléments que le Conseil fédéral juge primordiaux pour la politique à venir de la Suisse en matière de prévention et de santé publique. Il appartient désormais au Parlement de se prononcer à ce sujet, ainsi que sur les moyens alloués par la Confédération à la prévention, à la promotion de la santé et à la détection précoce. Sur ce point, il convient de rappeler que, depuis 2003, les dépenses de l'Office fédéral de la santé publique au titre de la prévention ont été réduites de 40 % dans le cadre de programmes d'allègement budgétaire. L'augmentation massive des dépenses de prévention de la Confédération mentionnée dans le développement s'explique par un changement de codage statistique des différents postes budgétaires. Il s'ensuit que l'on ne peut pas comparer directement les données concernant les dépenses de 2006 avec celles de 2007. Par ailleurs, la campagne d'affichage sur l'alimentation et l'activité physique à laquelle l'auteur du postulat fait allusion n'a été ni lancée, ni financée par la Confédération mais par la fondation Promotion Santé Suisse.

Les activités de prévention de la Confédération font d'ores et déjà l'objet d'évaluations régulières quant à leur efficacité et à leur utilité. Il en va de même des conventions de prestations existantes avec des tiers. Pour plus de détails à ce sujet, il est utile de consulter le rapport "Prévention et promotion de la santé en Suisse - rapport répondant aux postulats Humbel Näf 05.3161 et CSSS-E 05.3230", approuvé le 28 septembre 2007 par le Conseil fédéral.

Vu le projet de loi en l'état et les débats parlementaires à venir, le Conseil fédéral estime que l'élaboration d'un rapport supplémentaire n'est pas propre à atteindre le but recherché. Il propose donc de rejeter le postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di raggiungere i seguenti obiettivi nel settore della prevenzione e di illustrarli in un rapporto:

- ripartizione trasparente delle mansioni e delle competenze organizzative tra Confederazione e cantoni;

- verifica delle misure preventive fornite e dei mandati di prestazione conferiti a terzi;

- concentrazione delle misure in settori che vanno direttamente a beneficio degli interessati e definizione delle priorità;

- snellimento e riduzione delle uscite del 10 per cento.

FederalCouncilResponseText

Il disegno della nuova legge federale sulla prevenzione e la promozione della salute (legge sulla prevenzione, LPrev; FF 2009 6151 e 6363), che il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento il 30 settembre 2009, crea le condizioni quadro necessarie per il potenziamento della prevenzione, della promozione della salute e della diagnosi precoce. Il disegno contribuisce in modo sostanziale a preservare durevolmente la salute della popolazione svizzera e, nel contempo, limita i costi e rafforza la nostra piazza economica. Le richieste dell'autore del postulato, che auspica una ripartizione trasparente delle mansioni e delle competenze organizzative tra la Confederazione e i cantoni, la concentrazione delle misure e la definizione delle priorità, sono già adempiute nel disegno di legge.

Nel disegno sono definiti gli elementi ritenuti fondamentali dal Consiglio federale per la futura politica svizzera in materia di prevenzione sanitaria e di promozione della salute. Toccherà ora al Parlamento decidere sulla nuova normativa e sui fondi federali da destinare in futuro alla prevenzione, alla promozione della salute e alla diagnosi precoce. A questo proposito va ricordato che dal 2003, le spese dell'Ufficio federale della sanità pubblica nel campo della prevenzione sono state ridotte del 40 per cento nel quadro dei programmi di sgravio. Il considerevole aumento delle spese menzionato nelle motivazioni è dovuto alla modifica dei codici, rilevanti a fini statistici, attribuiti alle singole posizioni finanziarie, ragion per cui non è possibile fare un paragone diretto tra i dati del 2006 e quelli del 2007. Inoltre, la citata campagna di affissioni sul tema dell'attività fisica e dell'alimentazione non è stata lanciata e finanziata dalla Confederazione, bensì dalla fondazione Promozione Salute Svizzera.

L'efficacia e l'appropriatezza delle attività di prevenzione della Confederazione, come pure i mandati di prestazione conferiti a terzi, vengono già oggi valutati regolarmente. Per i dettagli si rinvia al rapporto sulla prevenzione e promozione della salute in Svizzera - rapporto di adempimento ai postulati Humbel Näf (05.3161) e CSSS-S (05.3230), approvato dal Consiglio federale il 28 settembre 2007.

Considerati il disegno di legge summenzionato e i previsti dibattiti parlamentari, il Consiglio federale non ritiene opportuno, ai fini del raggiungimento dello scopo perseguito, stilare un rapporto supplementare e propone pertanto di respingere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.