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Invitiamo il Consiglio federale a sottoporre al Parlamento un progetto che preveda la conclusione di accordi sugli obiettivi con le società quotate in borsa secondo il principio "conformità o spiegazione" ("comply or explain") per tutelare e aumentare gradualmente la presenza femminile nei posti dirigenziali e nei consigli d'amministrazione. Le società che non raggiungono gli obiettivi saranno tenute a giustificarsi ogni anno nei confronti degli azionisti e dell'opinione pubblica.

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Il Consiglio federale, che l'anno scorso ha deciso una quota femminile del 30 per cento per gli organi di direzione superiori delle aziende vicine alla Confederazione, accoglie con favore la richiesta avanzata nella mozione di aumentare la quota femminile anche nei consigli d'amministrazione e nella direzione delle imprese quotate in borsa. Il cllegio governativo esaminerà l'aumento delle quote rosa e avanzerà proposte di soluzione già nell'ambito della revisione del diritto della società anonima. Al momento, tuttavia, il Consiglio federale non intende ancora definire le misure con cui aumentare la quota femminile nei consigli d'amministrazione e nella direzione di imprese quotate in borsa. Per questo unico motivo propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Kann er sich vorstellen, zusammen mit den Kantonen eine nationale Strategie für Männer-/Väterhäuser zu erarbeiten?

2. Wie können die Kantone unterstützt werden, genügend Plätze in Männerhäusern zur Verfügung zu stellen (v. a. im Bereich der Finanzierung, Qualität, Rahmenbedingungen)?

3. Wo können Männer, Kinder und Jugendliche Schutz finden, falls die Kantone keine Schutzhäuser für Männer zur Verfügung stellen?

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1. Wie in der Antwort zur Interpellation 13.4071, "Nationale Strategie für Frauenhäuser", erwähnt, erstellt das Generalsekretariat der Schweizerischen Konferenz der Sozialdirektorinnen und -direktoren in Zusammenarbeit mit den Bundesbehörden eine Situations- und Bedarfsanalyse zu den Frauenhäusern in der Schweiz. Im Rahmen dieses Berichtes wird auch die Frage des Bedarfs an Schutzplätzen für männliche Opfer häuslicher Gewalt betrachtet werden. Der Bericht wird voraussichtlich im Winter 2014/15 vorliegen.

2. Ziel der Situations- und Bedarfsanalyse ist es, den aktuellen Handlungsbedarf zu definieren und Empfehlungen zur Sicherung von Schutzplätzen für Opfer häuslicher Gewalt zu formulieren. Diese umfassen namentlich die Frage nach der Anzahl der in der Schweiz benötigten Schutzplätze und ihrer Finanzierung. Aufgrund der Ergebnisse wird zu prüfen sein, ob der Bund die Kantone allenfalls im Bereich der Koordination unterstützen kann. Die Ausgestaltung und die Finanzierung von Schutzunterkünften fallen indes in die Zuständigkeit der Kantone.

3. Die geeignete Unterbringung von gefährdeten Personen liegt in der Kompetenz der Gemeinden und Kantone. Eine federführende Rolle nehmen dabei die regionalen und lokalen Kinder- und Erwachsenenschutzbehörden ein. Sie verfügen über konkrete Informationen zu den in den einzelnen Kantonen zur Verfügung stehenden Einrichtungen. Zu erwähnen sind weiter die kantonalen Opferberatungsstellen, zu deren gesetzlichem Auftrag es nach Artikel 14 Absatz 1 des Opferhilfegesetzes gehört, Opfern oder ihren Angehörigen bei Bedarf eine Notunterkunft zu besorgen.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Serait-il prêt à travailler avec les cantons à la définition d'une stratégie nationale de mise en place de structures d'accueil pour hommes (pères ou non)?

2. Que serait-il possible d'entreprendre pour aider les cantons à mettre à disposition un nombre suffisant de places en structures d'accueil pour hommes (notamment en matière de financement, de qualité, de création des conditions nécessaires)?

3. Si les cantons ne mettent pas à leur disposition des structures d'accueil, où les hommes, les enfants et les adolescents victimes de violences domestiques pourront-ils trouver aide et protection ?

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1. Comme indiqué dans la réponse à l'interpellation 13.4071, "Refuges pour femmes. Stratégie nationale", le secrétariat général de la Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales est en train de dresser, en collaboration avec les autorités fédérales, une analyse de la situation et des besoins en matière de refuges pour femmes en Suisse. Dans le cadre de ce rapport, la question du besoin en places protégées pour les hommes victimes de violence domestique sera également examinée. La publication du rapport est prévue pour l'hiver 2014/15.

2. L'analyse de la situation et des besoins vise à définir les actions actuellement nécessaires et à formuler des recommandations pour garantir des places protégées aux victimes de violence domestique. La question du nombrede places protégées nécessaires en Suisse et de leur financement y est notamment traitée. Sur la base des résultats, il faudra examiner si la Confédération peut éventuellement soutenir les cantons en matière de coordination. La conception et le financement des foyers de protection relèvent cependant de la compétence des cantons.

3. L'hébergement approprié des personnes menacées relève de la compétence des communes et des cantons. À cet égard, les autorités régionales et locales de protection de l'enfant et de l'adulte jouent un rôle de premier plan. Elles disposent d'informations concrètes sur les structures à disposition dans les différents cantons. En outre, les services cantonaux de conseils aux victimes ont, selon l'art. 14, al. 1, de la loi sur l'aide aux victimes, le mandat de procurer aux victimes ou à leurs proches un hébergement d'urgence si nécessaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è pregato di rispondere alle domande seguenti:

1. È disposto a elaborare con i cantoni una strategia nazionale per le case protette per uomini/padri?

2. Come potrebbero essere sostenuti i cantoni nell'intento di mettere a disposizione un numero sufficiente di posti in case protette per uomini (in particolare per quanto concerne il loro finanziamento, la qualità e le condizioni quadro)?

3. Dove possono trovare rifugio gli uomini, i bambini e gli adolescenti se i cantoni non mettono loro a disposizione posti in case protette?

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1. Come menzionato nella risposta all'interpellanza 13.4071, "Una strategia nazionale per le case protette per donne", la segreteria generale della Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali sta procedendo, in collaborazione con le autorità federali, a un'analisi della situazione e del fabbisogno di case protette per donne. Nel quadro di questa analisi sarà verificato anche il fabbisogno di case protette per gli uomini vittima di violenza domestica. La pubblicazione del rapporto sui risultati dell'analisi è attesa per l'inverno 2014/15.

2. L'analisi permetterà di definire la necessità d'intervento e di formulare raccomandazioni per garantire alle vittime di violenza domestica posti protetti, in particolare per quanto attiene il numero di posti necessari e il loro finanziamento. Sulla scorta dei risultati, si dovrà verificare se la Confederazione può eventualmente sostenere i cantoni sul piano del coordinamento. La messa a disposizione e il finanziamento di alloggi protetti compete tuttavia ai cantoni.

3. Assicurare un alloggio adeguato alle persone esposte al rischio di violenza rientra nelle competenze dei comuni e dei cantoni. Un ruolo centrale in questo senso è svolto dalle autorità regionali e locali di protezione dei minori e degli adulti, che dispongono di informazioni concrete sulle infrastrutture a disposizione nei singoli cantoni. Vanno inoltre menzionati i consultori cantonali, che sono tenuti, secondo l'articolo 14 capoverso 1 della legge federale concernente l'aiuto alle vittime di reati, a procurare, se necessario, un alloggio d'emergenza alle vittime o ai loro congiunti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Regeln über die kaufvertragliche Sachgewährleistung im Obligationenrecht (Art. 197-210) so anzupassen, dass Käuferinnen und Käufer in der Schweiz gleich gut gestellt sind wie im benachbarten Ausland.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les dispositions du Code des obligations qui régissent la garantie en raison des défauts de la chose (art. 197 à 210 du Code des obligations), de telle sorte que les acheteurs en Suisse soient placés sur un pied d'égalité avec ceux de l'étranger proche.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le regole del Codice delle obbligazioni sulla garanzia dei difetti nel contratto di vendita (art. 197 a 210 del Codice delle obbligazioni) ponendo i compratori in Svizzera in una posizione almeno altrettanto buona di quella conferita loro nei Paesi vicini.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Verzug Frankreichs bei der Rückerstattung der Grenzgängersteuern gibt Anlass zur Beunruhigung und bringt mehrere Gemeinden in Bedrängnis.

Laut dem Waadtländer Staatsrat beläuft sich die Summe, die den acht vom bilateralen Abkommen betroffenen Kantonen geschuldet wird, auf rund 500 Millionen Franken.

Dieser Rückstand bringt mehrere Gemeinden in finanzielle Bedrängnis. Bei einigen fehlt nun ein Drittel der budgetierten Einnahmen, und sie müssen kurzfristig einen Kredit aufnehmen.

1. Wird der Bundesrat rasch beim französischen Finanzamt intervenieren, damit es diese ärgerliche Situation bereinigt?

2. Gibt es im Abkommen zwischen Frankreich und der Schweiz eine Bestimmung zu Zahlungsrückständen?

3. Können im Fall von Zahlungsrückständen Verzugszinsen in Rechnung gestellt werden?

4. Was sind mögliche Druckmittel?

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1. In der zweiten Jahreshälfte 2013 hat das Eidgenössische Finanzdepartement der französischen Vertragspartei wiederholt in Erinnerung gerufen, dass die Überweisung der Ausgleichszahlung in Höhe von 276 Millionen Franken für das Jahr 2012 noch ausstehe. Gemäss Auskunft Frankreichs ist der Zahlungsverzug durch das langwierige Verwaltungsverfahren für diese Ausgleichszahlungen bedingt.

2. Weder die schweizerisch-französische Vereinbarung vom 11. April 1983 über die Besteuerung der Erwerbseinkünfte von Grenzgängern noch der Briefwechsel vom 25. April und 8. Juni 1984 zwischen Frankreich und der Schweiz aus dem Jahr 1984 zum finanziellen Ausgleich enthalten eine Bestimmung über allfällige Zahlungsverzüge.

3. Da weder die Vereinbarung vom 11. April 1983 noch der Briefwechsel vom 25. April und 8. Juni 1984 eine Bestimmung über allfällige Zahlungsverzüge enthalten, erfolgen die Zahlungen ohne Verzugszins.

4. Die Zahlung der Ausgleichszahlung für 2012 ist am 20. Dezember 2013 erfolgt. Es erübrigt sich demnach, mittels einschlägiger Massnahmen Druck auszuüben.

Antwort des Bundesrates.
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Le retard du paiement par l'Hexagone de la rétrocession fiscale relative aux travailleurs frontaliers suscite l'inquiétude et met en difficulté plusieurs communes.

Selon le Conseil d'État vaudois une somme d'environ un demi-milliard de francs n'a pas été versée aux huit cantons concernés par l'accord passé entre les deux pays.

Ce retard met en difficultés financières plusieurs communes, pour certaines cela représente un tiers des recettes du budget, qui doivent recourir à l'emprunt à court terme.

1. Le Conseil fédéral va-t-il rapidement intervenir auprès des services financiers français pour qu'ils régularisent cette fâcheuse situation ?

2. Dans l'accord passé entre la France et la Suisse y a-t-il une close concernant les retards de paiement ?

3. Si des retards de paiements se produisent, un intérêt de retard ou moratoire peut-il être facturé ?

4. Quelles sont les mesures de pression possibles ?

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1. Durant la seconde moitié de l'année 2013, le Département fédéral des finances a rappelé à plusieurs reprises à la partie française qu'il convenait d'effectuer le paiement de la compensation financière de 276 millions de francs au titre de l'année 2012. Selon les informations obtenues de la France, le retard de paiement serait dû à la longueur du circuit administratif conduisant au paiement de cette compensation financière.

2. Ni l'Accord franco-suisse du 11 avril 1983 relatif à l'imposition des rémunérations des travailleurs frontaliers, ni l'échange de lettres franco-suisse des 25 avril et 8 juin 1984 concernant le versement de la compensation financière ne contiennent de clause afférente aux retards de paiement.

3. Ni l'accord du 11 avril 1983, ni l'échange de lettres des 25 avril et 8 juin 1984 ne prévoyant de clause concernant les retards de paiement, les versements sont effectués sans intérêts moratoires.

4. Le paiement de la compensation financière due au titre de l'année 2012 a été effectué le 20 décembre 2013. Des mesures de pression ne sont ainsi pas nécessaires.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il ritardo di pagamento della Francia del ristorno fiscale relativo ai lavoratori frontalieri suscita preoccupazione e mette in difficoltà più comuni.

Secondo il Consiglio di Stato vodese, una somma di circa mezzo miliardo di franchi non è stata versata a otto cantoni interessati dall'accordo tra i due Paesi.

Questo ritardo mette in difficoltà finanziaria diversi comuni, per alcuni questo rappresenta un terzo delle entrate del bilancio e devono ricorrere al prestito a breve termine.

1. Il Consiglio federale intende intervenire rapidamente presso i servizi finanziari francesi affinché regolino questa fastidiosa situazione?

2. Nell'accordo tra la Francia e la Svizzera esiste una clausola relativa ai ritardi di pagamento?

3. Se si verificano dei ritardi di pagamento, può essere fatturato un interesse di mora?

4. Quali sono le possibili misure di pressione?

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1. Durante la seconda metà dell'anno 2013, il Dipartimento federale delle finanze ha ricordato a più riprese alla parte francese la necessità di effettuare il pagamento della compensazione finanziaria per l'anno 2012 ammontante a 276 milioni di franchi. Secondo le informazioni ottenute dalla Francia, il ritardo di pagamento della compensazione finanziaria sarebbe dovuto alla lunghezza della relativa procedura amministrativa.

2. Né l'Accordo franco-svizzero dell'11 aprile 1983 relativo all'imposizione delle retribuzioni dei lavoratori frontalieri, né lo scambio di lettere franco-svizzero del 25 aprile e dell'8 giugno 1984 riguardante il versamento della compensazione finanziaria contengono clausole riguardanti i ritardi di pagamento.

3. Né l'Accordo franco-svizzero dell'11 aprile 1983, né lo scambio di lettere franco-svizzero del 25 aprile e dell'8 giugno 1984 prevedono delle clausole riguardanti i ritardi di pagamento; i versamenti sono effettuati senza interessi di mora.

4. Il pagamento della compensazione finanziaria dovuta a titolo dell'anno 2012 è stata effettuata il 20 dicembre 2013. Non sono quindi necessarie misure di pressione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein nationales informatisiertes Haftplatzregister mit hinterlegten Insassen-Daten und Akten - analog zum informatisierten Personen- und Sachfahndungssystem des Bundes (Ripol) oder zum Strafregister des Bundes (Vostra) - zu schaffen. Über dieses Register sollen online jederzeit alle zur Verfügung stehenden Haftplätze, deren Sicherheitsstandards und Betreuungs- und Therapieangebote usw. abrufbar sein. Es sollen zudem alle relevanten Akten wie z. B. Gerichtsurteile, Gutachten usw. unter dem Namen des betreffenden Insassen gespeichert und den dazu berechtigten Behörden online zugänglich gemacht werden. Die sogenannten gefährlichen Insassen könnten in diesem Register speziell gekennzeichnet werden.

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Das in der Motion geforderte nationale Haftplatzregister soll einerseits den Zugang zu Informationen über die Insassen und deren Akten und andererseits das Abrufen der verfügbaren Haftplätze ermöglichen.

Die kantonalen Vollzugsbehörden sind dafür verantwortlich, dass die von ihren Gerichten ausgefällten Strafen vollzogen werden. Im Rahmen dieser Aufgabe bestimmen sie auch über den Aufenthaltsort des Insassen. Sie verfügen bezüglich verurteilter Straftäter bereits heute über sämtliche erforderlichen Unterlagen wie beispielsweise Gerichtsurteile und psychologische oder psychiatrische Gutachten. Die Vollzugsbehörden können durch ein Abrufverfahren im Schweizerischen Strafregister Einsicht in die Personendaten über alle registrierten Urteilsdaten sowie über hängige Strafverfahren nehmen. Sie können sich somit auch unmittelbar kundig machen über die ausserkantonal ausgesprochenen Vorstrafen und Entlassungstermine. Gestützt auf diese Informationen können sie bei den zuständigen Behörden die Akten früherer Urteile und Gutachten einfordern. Die zuständigen und verantwortlichen Behörden verfügen somit über den Zugang zu allen notwendigen Informationen. Ein Haftplatzregister, wie es die Motion vorsieht, bringt in dieser Hinsicht keine spezifischen Verbesserungen.

Die für den Vollzug der Strafurteile notwendigen Anstalten und Haftplätze werden von den Kantonen bereitgestellt. Die Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren prüft gegenwärtig Massnahmen zur Optimierung der Anstaltsplanung und -belegung. Über den Stand dieser Arbeiten wird der Bundesrat im Bericht zum Postulat Amherd 11.4072, "Überprüfung des Straf- und Massnahmenvollzuges in der Schweiz", im Frühjahr 2014 berichten. Ob ein vom Bund betriebenes nationales Haftplatzregister für eine strategische Gesamtplanung notwendig ist, kann erst im Lichte dieser Resultate beurteilt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un registre national informatisé des places de détention, qui contiendrait les données et les dossiers des détenus, par analogie avec le système national de recherches informatisées de police (RIPOL) ou le casier judiciaire informatisé (Vostra) de la Confédération. Ce registre doit permettre d'obtenir en ligne, en tout temps, des informations relatives à la disponibilité de toutes les places de détention ainsi qu'aux normes de sécurité et aux offres d'encadrement et de thérapie afférentes. En outre, tous les documents pertinents, tels que les jugements et les expertises, y seront enregistrés sous le nom du détenu concerné de manière à pouvoir être consultés en ligne par les autorités compétentes. Les détenus considérés comme dangereux pourraient faire l'objet d'une indication spéciale dans ce registre.

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Le registre national des places de détention demandé par l'auteure de la motion doit, d'une part, permettre de donner accès à l'information sur les détenus et leurs fichiers et, d'autre part, de consulter les places de détention disponibles.

Les autorités cantonales d'exécution sont chargées de veiller à ce que les sanctions prononcées par leurs tribunaux soient exécutées. Dans le cadre de cette tâche elles déterminent également le lieu de séjour du détenu. Elles disposent déjà à ce jour des documents nécessaires relatifs aux délinquants condamnés tels que par exemple le ou les jugements et les expertises psychologiques ou psychiatriques. Sur requête au casier judiciaire suisse, les autorités d'exécution peuvent inspecter les données personnelles de l'ensemble des jugements enregistrés, ainsi que des procédures pénales en cours. De ce fait elles peuvent également se tenir informées directement sur les antécédents judiciaires extracantonaux et sur les dates de libération. Sur la base de ces informations elles peuvent demander aux autorités compétentes les actes concernant des jugements antérieurs et des expertises. Les autorités compétentes et responsables en charge ont ainsi accès à toutes les informations nécessaires. Un registre des places de détention, tel que requis par la motion, n'apporte aucune amélioration à cet égard.

Les établissements et les places de détention nécessaires à l'exécution des sanctions prononcées sont mis à disposition par les cantons. La Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police examine actuellement des mesures pour l'amélioration de la planification et de l'occupation des établissements. Au printemps 2014, le Conseil fédéral informera de l'état de ces travaux dans le rapport faisant suite au postulat Amherd 11.4072, "Contrôle de l'exécution des peines et mesures en Suisse". La nécessité d'un registre national tenu par la Confédération pour une planification globale et stratégique ne pourra être jugée qu'à la lumière de ces résultats.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare un registro nazionale informatizzato dei posti di carcerazione che contenga gli atti e i dati dei detenuti, analogamente al sistema federale di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL) o al casellario giudiziale della Confederazione (Vostra). Tale registro deve consentire di consultare in qualsiasi momento tutti i posti di carcerazione disponibili, i loro standard di sicurezza e le offerte assistenziali e terapeutiche, ecc. Tutti gli atti rilevanti quali, ad esempio, le sentenze, le perizie, ecc. devono inoltre essere salvati sotto il nome del detenuto ed essere accessibili online alle autorità autorizzate. I cosiddetti detenuti pericolosi potrebbero essere contrassegnati in maniera speciale.

FederalCouncilResponseText

Il registro nazionale dei posti di carcerazione chiesto nella mozione deve, da un lato, permettere di accedere a informazioni sui detenuti e i loro fascicoli e, dall'altro, di consultare i posti di carcerazione disponibili.

Le autorità cantonali d'esecuzione devono provvedere all'esecuzione delle pene inflitte dai giudici. Nell'ambito di tale compito determinano anche il luogo in cui è collocato il detenuto. Dispongono già oggi della documentazione necessaria relativa ai condannati come, per esempio, le sentenze penali e le perizie psicologiche o psichiatriche. Tramite procedura di richiamo possono consultare nel casellario giudiziale svizzero i dati personali concernenti tutte le condanne e i procedimenti penali pendenti. Possono così informarsi direttamente sui precedenti penali in altri cantoni e sulle date di scarcerazione. In base a tali informazioni possono richiedere alle autorità competenti gli atti relativi a sentenze anteriori e perizie. Le autorità responsabili hanno pertanto accesso a tutte le informazioni necessarie. Un registro dei posti di carcerazione come quello chiesto dalla mozione non comporta alcun miglioramento specifico a questo proposito.

Gli istituti e i posti di carcerazione necessari all'esecuzione delle sentenze penali sono messi a disposizione dai cantoni. La Conferenza delle direttrici e dei direttori dei dipartimenti cantonali di giustizia e polizia sta attualmente vagliando misure tese a ottimizzare la pianificazione e l'occupazione degli istituti. Nella primavera del 2014 il Consiglio federale riferirà in merito all'avanzamento di questi lavori nel rapporto in adempimento del postulato Amherd 11.4072, "Riesaminare l'esecuzione delle pene e delle misure in Svizzera". La necessità di un registro nazionale dei posti di carcerazione, gestito dalla Confederazione, per una pianificazione strategica globale potrà essere valutata soltanto sulla scorta di tali risultati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.