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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che la formazione degli autisti in seno all'esercito sia completata con il certificato di capacità previsto dall'ordinanza sull'ammissione degli autisti (OAut) e possa quindi servire anche in ambito civile.

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I rilevamenti dell'Associazione svizzera dei trasportatori stradali (ASTAG) hanno mostrato che circa il 5 per cento degli autisti formati annualmente in seno all'esercito saranno successivamente attivi nell'industria civile dei trasporti. Ciò corrisponde a circa 70 autisti militari. Poiché all'inizio della scuola reclute non è ancora possibile sapere chi sarà interessato, tutte le 1350 reclute dovrebbero assolvere l'istruzione complementare secondo l'ordinanza del 15 giugno 2007 sull'ammissione degli autisti (OAut; RS 741.521).

L'onere supplementare menzionato dall'autore della mozione non deve essere trascurato. Per quanto riguarda l'istruzione complementare secondo l'OAut, si tratta di un onere supplementare di due settimane. Gli esami (pratico e orale) richiedono inoltre una mezza giornata per ciascun candidato. I costi d'esame per ogni candidato ammontano circa a 1000 franchi, ciò che corrisponde a un totale complessivo di 1,35 milioni di franchi.

Gli autisti devono aver concluso la propria istruzione al più tardi entro la 13esima settimana di scuola reclute. L'ampia istruzione militare non consente di integrare i contenuti didattici supplementari secondo l'OAut. A causa dei vincoli militari non è attualmente ipotizzabile abbreviare l'istruzione militare a favore delle due settimane d'istruzione richieste secondo l'OAut.

Per poter soddisfare le condizioni attuali, già oggi è necessario ricorrere a maestri conducenti supplementari civili per l'istruzione di base degli autisti. L'integrazione dell'istruzione complementare secondo l'OAut per gli autisti militari non potrebbe comunque essere presa in considerazione a causa della riduzione della durata complessiva dell'istruzione annunciata nel quadro dell'ulteriore sviluppo dell'esercito. Gli offerenti civili sono già oggi in grado di proporre a un prezzo accettabile corsi secondo l'OAut in forma abbreviata e su misura per autisti militari formati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Nutzbarmachung der Wasserkräfte (Art. 67 Abs. 4 WRG) so zu ändern, dass der Konzessionär bei Ende der Wasserrechtskonzession für Modernisierungs- und Erweiterungsinvestitionen eine Vergütung bekommt, die einem fairen Verkehrswert dieser Investition (beispielsweise Ertragswert plus Substanzwert, geteilt durch 2) entspricht, mindestens aber dem Restwert der Investition bei branchenüblicher Abschreibung unter Berücksichtigung der Veränderung des Geldwertes.

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Die Motion entspricht inhaltlich der Motion der BDP-Fraktion 12.3254 mit dem gleichen Titel.

Das Anliegen, dass Modernisierungs- und Erneuerungsarbeiten gefördert werden sollen, führte bereits im Rahmen der Revision des Wasserrechtsgesetzes vom 22. Dezember 1916 (WRG; SR 721.80) im Jahre 1997 zur Aufnahme von neuen Bestimmungen. Dabei wurden u. a. bei Artikel 67 WRG die neuen Absätze 4 und 5 angefügt. Mit der Revision wollte man damals die systembedingten negativen Anreize zur Realisierung von Modernisierungs- und Erneuerungsbauten gegen Ende der Konzessionsdauer abbauen und gleichzeitig die Möglichkeit eröffnen, dass eine Neukonzessionierung nicht erst per Ende der bisherigen Konzession, sondern bereits vor Ablauf der bisherigen Konzession vorgenommen werden kann (Art. 58a Abs. 1 WRG).

In seiner Stellungnahme zum Postulat Gasche 12.3252, "Heimfall bei Ablauf von Wasserrechtskonzessionen darf Energiestrategie 2050 nicht torpedieren", hat sich der Bundesrat bereiterklärt, sich unter Berücksichtigung der Gewässerhoheit einerseits und der Interessen an Investitionen im Sinne der Energiestrategie 2050 andererseits mit der Frage des Heimfalls zu befassen. Ohne diese Abklärungen und eine vertiefte Auseinandersetzung erachtet es der Bundesrat als nicht angezeigt, dem Parlament eine Anpassung der Vergütung im Sinne der Motion vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'alinéa 4 de l'article 67 de la loi sur les forces hydrauliques de façon que, lorsque la concession arrive à expiration, le concessionnaire reçoive un dédommagement qui reflète équitablement la valeur vénale des investissements de modernisation et d'agrandissement qu'il a effectués (exemple possible de calcul de l'indemnité : une fois la valeur de rendement plus une fois la valeur intrinsèque divisée par deux), et qui corresponde au moins à la valeur résiduelle de l'investissement, compte tenu des taux d'amortissement usuels dans la branche et des fluctuations monétaires.

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La motion correspond sur le fond à la motion du groupe PBD 12.3254, dont le titre est identique.

La demande de promotion des travaux de modernisation et d'agrandissement a conduit en 1997 déjà à l'adoption de nouvelles dispositions dans le cadre de la révision de la loi du 22 décembre 1916 sur les forces hydrauliques (LFH ; RS 721.80). Font notamment partie des nouveautés les alinéas 4 et 5 de l'article 67 LFH. L'objectif de la révision était de prévenir les incitations non souhaitables, imputables au système, à réaliser des travaux de modernisation et d'agrandissement vers la fin de la durée de concession et, par là même, de créer la possibilité d'un renouvellement de la concession avant l'expiration de celle-ci (art. 58a al. 1 LFH).

Dans sa prise de position au sujet du postulat Gasche 12.3252, "Centrales hydrauliques dont la concession expire. Retour à la communauté concédante sans mise en péril de la Stratégie énergétique 2050", le Conseil fédéral a expliqué qu'une nouvelle analyse approfondie de la notion de retour des constructions s'imposait dans la perspective de la mise en oeuvre de la Stratégie énergétique 2050. Le Conseil fédéral décidera sur la base de ces explications si et, le cas échéant, comment l'art. 67, al. 4, LFH doit être révisé. En l'absence de cette analyse approfondie, le Conseil fédéral considère actuellement qu'il n'est pas approprié de soumettre au Parlement une demande d'adaptation du dédommagement allant dans le sens de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull'utilizzazione delle forze idriche (art. 67 cpv. 4 LUFI) affinché, alla scadenza della concessione riguardante l'utilizzazione delle forze idriche, al concessionario siano indennizzati gli investimenti di modernizzazione e ampliamento. L'indennità deve corrispondere al corretto valore commerciale dell'investimento (ad es., 1x valore di rendimento + 1x valore reale : 2), ma deve essere anche pari come minimo al valore residuo dell'investimento, tenendo conto dei tassi d'ammortamento usuali nel settore e del valore della moneta.

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La mozione riprende il contenuto della mozione dal gruppo PBD 12.3254, stesso titolo.

La richiesta concernente la necessità di promuovere i lavori di modernizzazione e di rinnovamento aveva già condotto, nel 1997, all'emanazione di nuove disposizioni nell'ambito della revisione della legge federale del 22 dicembre 1916 sull'utilizzazione delle forze idriche (LUFI; RS 721.80). In quest'occasione, erano stati anche aggiunti i capoversi 4 e 5 all'articolo 67. La revisione si prefiggeva di eliminare i disincentivi, dati dal sistema, che si opponevano alla realizzazione di interventi di modernizzazione e rinnovamento verso la fine della durata della concessione e, al contempo, di permettere il rinnovo della concessione non solo dopo, ma già prima della scadenza della concessione precedente (art. 58a cpv. 1 LUFI).

Nel suo parere relativo al postulato Gasche 12.3252, "La riversione a seguito della scadenza delle concessioni riguardanti l'utilizzazione delle forze idriche non deve compromettere la Strategia energetica 2050", il Consiglio federale ha dichiarato di ritenere necessario un nuovo approfondimento dell'istituto della riversione. Sulla base di tale esame, il collegio deciderà se e, eventualmente in che modo, si dovrà procedere alla revisione dell'articolo 67 capoverso 4 LUFI. Prima dell'effettuazione di questo esame approfondito, il Consiglio federale non considera opportuno sottoporre al Parlamento un adeguamento dell'indennizzo ai sensi della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, aufzuzeigen, wie ein Kompromiss erreicht werden kann, der für beide Seiten - hier die berechtigten Anliegen der Inhaberinnen und Inhaber von Urheberrechten, dort die bemerkenswerte Möglichkeit, kulturelle Güter auf elektronischem Weg in grossem Stil und auf einfache Weise zu vertreiben - befriedigend ist. Insbesondere soll der Bundesrat untersuchen, welche Pauschalen von den Internetnutzerinnen und -nutzern erhoben werden könnten; diese Pauschalen wären entweder im Kaufpreis des verwendeten Materials enthalten oder in der Abonnementsgebühr, die der Fernmeldedienstanbieterin zu entrichten ist.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter des pistes pouvant mener à un compromis acceptable entre les intérêts légitimes des titulaires de droits d'auteur et la remarquable faculté de diffusion large et souple de différents produits culturels par voie électronique. Il examinera notamment quelles rétributions forfaitaires pourraient être acquittées par les internautes, englobées dans le prix du matériel utilisé ou dans celui de l'abonnement aux services du fournisseurs d'accès.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre opzioni che permettano di trovare un compromesso accettabile tra gli interessi legittimi dei titolari di diritti di autore e la notevole capacità di diffusione flessibile e su ampia scala di diversi prodotti culturali per via elettronica. Dovrà esaminare in particolare le retribuzioni forfettarie che potrebbero essere pagate dagli utenti di Internet, integrate nel prezzo del materiale utilizzato o in quello dell'abbonamento ai servizi dei provider.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Palette der Möglichkeiten aufzuzeigen, mit denen die sehr schwierige Situation der Schweizer Literatur und des Buchs in der Schweiz wenn auch nicht gelöst, so wenigstens gelindert werden kann.

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Der Schweizer Literaturplatz verdient kontinuierliche Unterstützung und Förderung. Deshalb hat der Bund bereits vor der Abstimmung vom 11. März 2012 entsprechende Massnahmen ergriffen (Unterstützung von Autorinnen und Autoren, Übersetzerinnen und Übersetzern, Verlagen und Literaturveranstaltungen).

Das Bundesamt für Kultur setzt sich für die Literatur ein, um den Zugang zum Lesen und zum Buch zu erleichtern, die Angebotsvielfalt sicherzustellen und die Anerkennung eines qualitativ hochstehenden literarischen Schaffens zu fördern.

Mit Inkrafttreten des Kulturförderungsgesetzes wird der Bund eidgenössische Preise und Auszeichnungen in allen Kultursparten verleihen, auch im Bereich der Literatur. Dieses Instrument erlaubt die finanzielle Unterstützung der Autorinnen und Autoren und gibt dem literarischen Schaffen der Schweiz eine nationale und internationale Sichtbarkeit. Die erste Verleihung der eidgenössischen Literaturpreise und -auszeichnungen findet anlässlich der Solothurner Literaturtage im Mai 2013 statt.

Weitere Massnahmen werden derzeit geprüft. Nach der Ablehnung der Buchpreisbindung hat der Vorsteher des Eidgenössischen Departementes des Innern das Bundesamt für Kultur beauftragt, die Situation zu evaluieren und bis im Herbst 2012 Wege aufzuzeigen, wie allenfalls bereits bestehende Massnahmen ergänzt werden könnten.

In Zusammenarbeit mit den Kantonen und Städten wird der Bund noch in diesem Jahr die Untersuchung öffentlicher Massnahmen zugunsten der Literatur ("Panorama") erneuern. Ein erstes "Panorama" aus dem Jahr 2006 gibt Aufschluss über den Umfang und die Vielfältigkeit der eingesetzten Mittel für die Buchkette. Das "Panorama" 2012 wird nicht nur die Entwicklung der öffentlichen Fördermittel, sondern auch die Verfeinerung der Datenlage ermöglichen. Ausserdem ist der Bundesrat bereit, die Lage des Buchmarktes in der Schweiz zu untersuchen.

Erst wenn diese Grundlagendaten vorliegen, wird der Bundesrat die Anliegen des Postulates erfüllen können.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter l'éventail des possibilités susceptibles, si ce n'est de résoudre, au moins de pallier la situation très délicate de la littérature suisse et du livre en Suisse.

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La place littéraire suisse mérite d'être soutenue. La Confédération n'a pas attendu les résultats de la votation du 11 mars 2012 pour prendre des mesures en sa faveur (soutien aux auteurs, aux traductions, à l'édition et à des manifestations littéraires).

L'Office fédéral de la culture agit en faveur de la littérature pour faciliter l'accès à la lecture et aux livres, garantir la diversité de l'offre et promouvoir la reconnaissance de la création littéraire de qualité.

Avec l'entrée en vigueur de la loi sur l'encouragement de la culture, la Confédération peut décerner des prix dans tous les domaines artistiques. Elle décernera des prix et distinctions littéraires qui récompenseront des auteurs, tout en leur offrant une visibilité nationale et internationale. La première remise des prix et distinctions est prévue en mai 2013, lors des journées littéraires de Soleure.

D'autres mesures sont actuellement à l'étude. En effet, après le rejet du prix unique du livre, le chef du Département fédéral de l'intérieur a chargé l'Office fédéral de la culture d'évaluer la situation et de proposer des pistes d'action d'ici l'automne, dans le but de compléter, le cas échéant, les mesures qui existent déjà.

En collaboration avec les cantons et les villes, la Confédération va cette année encore reconduire l'enquête sur les mesures publiques en faveur de la littérature ("panorama"). Un premier panorama, datant de 2006, donnait des informations sur l'ampleur et la diversité des moyens dédiés à la chaîne du livre. Le panorama 2012 permettra non seulement de connaître l'évolution des moyens publics à disposition en faveur de la littérature, mais aussi d'affiner les données. En outre, le Conseil fédéral est disposé à examiner la situation du marché du livre en Suisse.

Ce n'est qu'une fois qu'il disposera de ces données que le Conseil fédéral pourra satisfaire aux exigences du postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un serie di possibilità in grado almeno di tamponare, se non di risolvere, la situazione molto delicata della letteratura svizzera e del libro in Svizzera.

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La piazza letteraria svizzera merita di essere sostenuta. La Confederazione non ha atteso i risultati della votazione dell'11 marzo 2012 per adottare misure in suo favore (sostegno agli autori, alla traduzione, all'editoria e a manifestazioni letterarie).

L'Ufficio federale della cultura s'impegna in favore della letteratura, per facilitare l'accesso alla lettura e ai libri, garantire la diversità dell'offerta e promuovere il riconoscimento della creazione letteraria di qualità.

Con l'entrata in vigore della legge sulla promozione della cultura, la Confederazione può assegnare premi in tutti gli ambiti artistici. In futuro assegnerà premi e riconoscimenti letterari per sostenere autrici e autori e per dare loro contemporaneamente una visibilità nazionale e internazionale. I premi e i riconoscimenti letterari saranno assegnati per la prima volta nel maggio 2013, in occasione delle Giornate letterarie di Soletta.

Altre misure sono attualmente al vaglio degli esperti: dopo che il prezzo fisso dei libri è stato respinto, il capo del Dipartimento federale dell'interno ha chiesto all'Ufficio federale della cultura di valutare la situazione e di sottoporgli, entro l'autunno, delle proposte per completare all'occorrenza le misure esistenti.

In collaborazione con i cantoni e le città, la Confederazione integrerà nel corso dell'anno l'indagine sulle misure pubbliche in favore della letteratura. Una prima panoramica ottenuta nel 2006 ha fornito informazioni sulle proporzioni e l'eterogeneità dei fondi pubblici destinati alla catena del libro. La panoramica del 2012 consentirà di conoscere l'evoluzione dei fondi pubblici a disposizione della letteratura e di completare i dati disponibili. Il Consiglio federale è disposto inoltre a esaminare la situazione del mercato del libro in Svizzera.

Solo quando saranno disponibili questi dati di base, il Consiglio federale sarà in grado di soddisfare le richieste del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage für ein strategisches Entwicklungsprogramm Strasseninfrastruktur zu erarbeiten (analog dem Strategischen Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur, Step, bei der Vorlage Finanzierung und Ausbau Eisenbahninfrastruktur Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur, Fabi), welches aufzeigt, welche Ausbauprojekte bis 2030 anstehen (inklusive Hauptstrassen) und wie diese finanziert werden sollen.

Ziel muss es sein, die Vorlage Strasseninfrastruktur auf den gleichen Stand wie die Vorlage Fabi zu bringen, damit das Parlament beide Vorlagen auf dem gleichen konzeptionellen Stand beraten kann.

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Der Bundesrat hat mit dem Sachplan Verkehr, Umsetzungsteil Strasse, bereits ein strategisches Entwicklungsinstrument für die Strasseninfrastruktur vorgesehen.

Für die Nationalstrassen liegen heute bereits verschiedene Instrumente beziehungsweise Grundlagen vor, welche die geplante strategische Entwicklung der Nationalstrassen beleuchten. Im Bericht des Bundesrates vom 17. September 2010, "Zukunft der nationalen Infrastrukturen in der Schweiz", in der ersten Botschaft des Bundesrates zum Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz und zur Freigabe von Mitteln vom 11. November 2009, im langfristigen Bauprogramm sowie in der Botschaft zur Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz und zu deren Finanzierung vom 18. Januar 2012 werden notwendige und geplante Massnahmen inklusive ihrer finanziellen Auswirkungen dargestellt. Im Rahmen der parlamentarischen Beratungen, insbesondere im Zusammenhang mit der Botschaft zum Programm zur Beseitigung von Engpässen, wurden Parlament und Kommissionen jeweils umfassend informiert.

Der Bundesrat ist bereit, auf dieser Basis auch für die Nationalstrassen und in Analogie zur Vorlage Finanzierung und Ausbau Eisenbahninfrastruktur Entwicklungsprogramm Bahninfrastruktur (Fabi) die strategischen Bedürfnisse der Nationalstrassen inklusive Finanzierungssituation aufzubereiten und an die zwischenzeitlich erfolgten Beschlüsse der eidgenössischen Räte zu Fabi und zur Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz anzupassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de stratégie de développement de l'infrastructure routière - sur le modèle du programme de développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire (STEP) défini dans le cadre du projet de financement et d'aménagement de l'infrastructure ferroviaire (FAIF) - qui expose les projets de développement prévus d'ici à 2030 (y compris ceux relatifs aux routes principales) et les modalités de leur financement.

L'objectif est que le projet relatif à l'infrastructure routière soit aussi complet et abouti que le projet FAIF, de sorte que le Parlement puisse procéder à l'examen de deux projets de même niveau conceptuel.

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Le Conseil fédéral a déjà prévu un instrument de développement stratégique de l'infrastructure routière, à savoir la partie Mise en oeuvre route du Plan sectoriel des transports.

Les routes nationales font d'ores et déjà l'objet de divers instruments et fondements qui en illustrent le projet de développement stratégique. Tout comme leurs incidences financières, les mesures requises prévues figurent dans plusieurs documents : le rapport du Conseil fédéral du 17 septembre 2010 intitulé L'avenir des réseaux d'infrastructure nationaux en Suisse, le premier message du Conseil fédéral du 11 novembre 2009 relatif au programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales et à l'allocation des moyens financiers nécessaires, le programme de construction à long terme ainsi que le message du 18 janvier 2012 concernant l'adaptation de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales et son financement. Les débats parlementaires, notamment sur le message relatif au programme d'élimination des goulets d'étranglement, ont permis d'éclairer le Parlement et les commissions de manière exhaustive.

Par analogie avec le projet de financement et d'aménagement de l'infrastructure ferroviaire (FAIF), le Conseil fédéral est prêt à remanier les besoins stratégiques des routes nationales (situation financière incluse) et à les adapter aux décisions des Chambres fédérales concernant le FAIF et l'adaptation de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un progetto per un programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura stradale - analogo al programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria (STEP) nell'ambito del progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF) - che illustri i progetti di sistemazione da realizzare entro il 2030 (incluse le strade principali) e le modalità di finanziamento previste.

L'obiettivo è che il progetto relativo all'infrastruttura stradale raggiunga lo stesso stadio di sviluppo del progetto FAIF, in modo tale che il Parlamento possa discutere entrambi i progetti nelle stesse condizioni.

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Con la sezione strade del piano settoriale dei trasporti il Consiglio federale ha già previsto uno strumento importante per lo sviluppo strategico dell'infrastruttura stradale.

Riguardo specificamente allo sviluppo strategico delle strade nazionali, la questione è già stata affrontata in varie sedi: il rapporto "Il futuro delle reti infrastrutturali nazionali in Svizzera" adottato dal Consiglio federale il 17 settembre 2010, il primo messaggio del Consiglio federale dell'11 novembre 2009 concernente il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e lo sblocco dei crediti necessari, il programma pluriennale per la costruzione delle strade nazionali e, infine, il messaggio del 18 gennaio 2012 sull'adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e sul suo finanziamento illustrano, in particolare, natura e costi delle misure previste. Il Parlamento e le commissioni sono già state adeguatamente informate nel corso dei dibattiti parlamentari, soprattutto in merito al programma per l'eliminazione dei problemi di capacità.

Su questa base il Consiglio federale è pronto a elaborare anche per le strade nazionali un progetto che presenti, analogamente al progetto di finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria (FAIF), misure strategiche per rispondere ai bisogni della rete e i rispettivi costi, adeguandole opportunamente ai decreti emanati nel frattempo dalle Camere federali in relazione al FAIF e alla revisione del decreto sulle strade nazionali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.