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Il Governo austriaco ha recentemente rese note le condizioni alle quali le stazioni sciistiche potranno esercitare la loro attività nell'attuale situazione sanitaria.

Il Consiglio federale è incaricato di precisare il più rapidamente possibile i seguenti punti per permettere ai diversi operatori turistici di adottare, se necessario, le misure del caso:

- misure applicabili agli impianti di risalita: numero di persone per cabina ecc.;

- misure applicabili alle strutture pubbliche nel comprensorio sciistico;

- misure applicabili alle strutture pubbliche nelle stazioni sciistiche;

- obbligo o meno della mascherina e, in caso affermativo, in quali luoghi;

- ecc.

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In base alle prescrizioni della Confederazione, le stazioni sciistiche sono considerate "strutture accessibili al pubblico" (art. 4 dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare; RS 818.101.26). I gestori sono perciò tenuti a elaborare e attuare un piano di protezione per l'intero comprensorio, vale a dire per le piste e le zone attorno agli impianti di risalita, comprese le aree di accesso e di attesa. Inoltre devono essere rispettate le norme specifiche vigenti per le attività sportive (art. 6e dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare), i trasporti pubblici (art. 3a e 3b dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare) e le strutture della ristorazione (art. 5a dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare).

Gli sport invernali sono attività sportive all'aperto che non comportano contatto fisico. Sono ammessi se vengono praticati individualmente o in gruppi fino a cinque persone di età superiore ai 16 anni. Alle piste si applicano le regole previste per le attività sportive all'aperto, vale a dire il rispetto della distanza obbligatoria oppure l'obbligo di indossare una mascherina facciale (art. 6e cpv. 1 lett. b dell'ordinanza COVID-19 situazione particolare).

Agli impianti di trasporto, quali le cabinovie, le seggiovie e le sciovie, si applicano le disposizioni sui trasporti pubblici; su questi mezzi i viaggiatori devono perciò indossare una mascherina facciale. Dal 9 dicembre 2020 su tutti i mezzi di trasporto chiusi dei comprensori sciistici, ad esempio nelle cabinovie e nelle funivie, devono essere occupati soltanto due terzi dei posti, sia a sedere sia in piedi. L'obbligo di indossare una mascherina facciale vige anche nelle aree di accesso e di attesa di tutti gli impianti di trasporto. Il piano di protezione deve inoltre comprendere misure che garantiscano il rispetto sia della distanza obbligatoria (spazio sufficiente e segnaletica) sia dell'obbligo della mascherina facciale.

Dal 22 dicembre 2020 in Svizzera i ristoranti devono rimanere chiusi e dal 9 gennaio 2021 i Cantoni non possono più prevedere deroghe alla chiusura. Ciò significa che in tutti i comprensori sciistici i ristoranti devono rimanere chiusi, a parte le strutture che offrono cibi e bevande da asporto e i ristoranti degli alberghi riservati ai propri ospiti.

Va infine osservato che, oltre alle disposizioni del diritto federale, devono essere rispettate anche eventuali ulteriori prescrizioni dei Cantoni.

Risposta del Consiglio federale.
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Wie beurteilt der Bundesrat die Aussagen im Positionspapier der Schweizerischen Gesellschaft für Ernährung?

Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass ausgewählte Spitäler, die Covid-19 Patienten behandeln, den Vitamin-Status bei der Einlieferung der Patienten messen, den Vitaminmangel bei einer Testgruppe ausgleichen und den Krankheits-Verlauf von Personen mit und ohne Mangelerscheinungen wissenschaftlich auswerten?

Ist er bereit, die Empfehlungen der Schweizerischen Gesellschaft für Ernährung in die Kommunikation der Öffentlichkeit aufzunehmen, um diese zu schützen?

Handelt es sich bei der Aussage eines Corona-Taskforce-Mitglieds, wonach der Effekt der Nahrungsergänzungsmittel nicht erwiesen sei, um eine persönliche Aussage oder um die wissenschaftlich fundierte Position der Taskforce?

FederalCouncilResponseText

1. / 3. Der Bundesrat hat Kenntnis vom genannten Positionspapier. Er stellt fest, dass sich die Schweizerische Gesellschaft für Ernährung von den Aussagen über Supplemente wie Vitamin C, Zink, Selen und Omega-3-Fettsäuren in ihrem Positionspapier distanziert und angemerkt hat, dass noch weitere Studien notwendig sind. Gegenwärtig bestehen keine klaren wissenschaftlichen Evidenzen hinsichtlich der Wirkung von Nahrungsergänzungsmitteln. Er sieht daher keine Massnahmen in diesem Bereich vor.

2. Es obliegt den Fachgesellschaften zu entscheiden, ob die Messung des Vitamin-Status bei der Einlieferung von Covid-19 Patientinnen und Patienten in ein Spital eine sinnvolle Massnahme ist. Es ist derzeit nicht vorgesehen, eigene Studien in diesem Forschungsbereich durch den Bund in Auftrag zu geben. Für Forschende stehen Möglichkeiten der Forschungsförderung zur Verfügung, beispielsweise durch den Schweizerischen Nationalfonds zur Förderung der Wissenschaftlichen Forschung (SNF).

4. Die Swiss National COVID-19 Science Task Force (STF) besteht aus unabhängigen Expertinnen und Experten unterschiedlicher Forschungsgebiete. Aussagen und Empfehlungen der STF als Gesamtgremium veröffentlicht diese in Form von sogenannten Policy Briefs. Persönliche Aussagen der Mitglieder der STF widerspiegeln folglich nicht zwingendermassen die Position des Gesamtgremiums.

Antwort des Bundesrates.
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Quel est l'avis du Conseil fédéral sur les affirmations figurant dans le document scientifique publié par la Société Suisse de Nutrition ?

Est-il disposé à veiller à ce que certains hôpitaux traitant des patients souffrant du coronavirus mesurent le statut vitaminique au moment de l'admission, remédient aux carences d'un groupe témoin et évaluent scientifiquement l'évolution de la maladie chez des sujets présentant ou non des déficiences ?

Envisage-t-il de reprendre dans sa communication les recommandations émises par la Société Suisse de Nutrition, afin de protéger la population ?

Faut-il considérer comme un avis personnel ou une prise de position reposant sur des bases scientifiques la déclaration d'un membre de l'organe consultatif scientifique Task Force COVID-19 selon laquelle l'effet des compléments alimentaires ne serait pas prouvé ?

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1. / 3. Le Conseil fédéral a connaissance du document scientifique mentionné. Il constate que la Société Suisse de Nutrition s'y est distancée des déclarations sur les suppléments comme la vitamine C, le zinc, le sélénium et les acides gras oméga 3, et qu'elle a fait remarquer que d'autres études étaient encore nécessaires. À l'heure actuelle, il n'existe pas de preuves scientifiques claires concernant l'effet des compléments alimentaires. Le Conseil fédéral ne prévoit donc pas de prendre de mesures dans ce domaine.

2. Il revient aux organisations professionnelles de décider si la mesure du statut vitaminique au moment de l'admission à l'hôpital des patients atteints du COVID-19 constitue une mesure adéquate. Il n'est actuellement pas prévu que la Confédération mandate ses propres études dans ce domaine de recherche. Les chercheurs ont la possibilité de demander un soutien pour leurs recherches, par exemple en s'adressant au Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS).

4. La Swiss National COVID-19 Science Task Force (STF) se compose d'experts indépendants issus de différents domaines de recherche. La STF dans son ensemble publie des déclarations et des recommandations sous forme de policy briefs. Les déclarations personnelles de ses membres ne reflètent pas nécessairement la position du groupe dans son ensemble.

Réponse du Conseil fédéral.
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Come valuta il Consiglio federale le affermazioni contenute nel parere della Società svizzera di nutrizione (SSN)?

È disposto a provvedere a che ospedali selezionati che curano persone affette da COVID-19 ne misurino lo stato vitaminico al momento del ricovero, compensino la carenza di vitamine in un gruppo di test e valutino scientificamente il decorso della malattia nelle persone con e senza sintomi di carenza?

È disposto a integrare le raccomandazioni della SSN nelle informazioni destinate alla popolazione per proteggerla?

Un membro della Task Force COVID-19 ha affermato che l'effetto degli integratori alimentari non è dimostrato: si tratta di un'opinione personale o rappresenta la posizione scientificamente fondata della Task Force?

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1. / 3. Il Consiglio federale è a conoscenza del parere citato. Come ha potuto constatare, la Società svizzera di nutrizione ha preso le distanze dalle affermazioni ivi contenute sugli integratori quali la vitamina C, lo zinco, il selenio e gli acidi grassi omega-3 e precisato che sono necessari ulteriori studi. Attualmente non vi sono prove scientifiche chiare sugli effetti degli integratori alimentari. Il Consiglio federale non prevede pertanto misure in questo ambito.

2. Spetta alle associazioni di specialisti decidere se la misurazione dello stato vitaminico al momento del ricovero in ospedale di pazienti COVID-19 sia una misura appropriata. Per ora non è previsto che la Confederazione commissioni propri studi in questo settore di ricerca. I ricercatori dispongono di varie possibilità di sostegno delle loro ricerche tra cui i finanziamenti del Fondo nazionale svizzero per la ricerca scientifica (FNS).

4. La Swiss National COVID-19 Science Task Force (SN-STF) è composta da esperti indipendenti di diversi settori di ricerca. Le affermazioni e le raccomandazioni della SN-STF in quanto organo collegiale vengono pubblicate sotto forma di cosiddette "policy briefs". Di conseguenza, le dichiarazioni personali dei membri della SN-STF non rispecchiano necessariamente la posizione dell'organo nel suo insieme.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Schnelltests so rasch wie möglich ohne Einschränkungen einzusetzen, also sobald die Produktions- und Vertriebskapazitäten der pharmazeutischen Industrie ausreichen. Die Anwendung wird vom Bund finanziert.

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Schnelltests sind ein wichtiges neues Mittel zur Bekämpfung der Covid-19-Pandemie. Sie ermöglichen eine rasche Identifizierung und Isolation von positiven Fällen und verhindern so weitere Ansteckungen. Wie bereits in seiner Stellungnahme zur Motion De Courten 20.3988 "Covid-19-Schnelltests statt einschneidende Quarantäne" festgehalten, hat der Bundesrat beschlossen, die Zugänglichkeit dieser Tests zu verbessern, indem er ihre Durchführung auch ausserhalb der bewilligten Laboratorien zulässt. Seit dem 2. November 2020 können solche Tests somit in Arztpraxen, Apotheken, Spitälern und Testzentren durchgeführt werden. Am Anfang war die Übernahme der Testkosten durch den Bund, unabhängig davon, ob es sich um Schnelltests oder PCR-Tests handelte, an bestimmte Bedingungen geknüpft. Um besonders gefährdete Menschen besser zu schützen und lokale Infektionsausbrüche frühzeitig zu bekämpfen, hat der Bundesrat an seinen Sitzungen vom 27. Januar und 17. Februar 2021 die Teststrategie angepasst. Die Kosten für die vorbeugende, wiederholte Testung von symptomlosen Personen im Rahmen von Schutzkonzepten, etwa in Alters- und Pflegeheimen, Spitälern und weiteren sozialmedizinischen Institutionen, wird neu durch den Bund übernommen. Um lokale Infektionsausbrüche frühzeitig zu erkennen und einzudämmen, übernimmt der Bund ebenfalls die Kosten für umfassende Testung symptomloser Personen an Schulen, Ausbildungsstätten und weiteren Orten mit erhöhter Übertragungswahrscheinlichkeit. Der Kanton muss dem BAG ein Konzept vorlegen, etwa dazu, wo, wer und wie oft getestet wird sowie welche Tests verwendet werden. Zudem hat er die bisherige Quarantäneregelung angepasst: Die zehntägige Kontaktquarantäne kann verkürzt werden, falls sich die betroffene Person nach sieben Tagen testen lässt und das Resultat negativ ist, und wenn die zuständige kantonale Behörde zustimmt. Die Reisequarantäne hingegen kann eigenverantwortlich aufgehoben, wenn die Person ab dem 7. Tag nach der Einreise einen Antigen-Schnelltest oder PCR-Test durchführt und dieser ein negatives Resultat anzeigt. Der Bundesrat erachtet folglich das Anliegen der Motion als weitgehend erfüllt und empfiehlt die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de généraliser les tests rapides le plus tôt possible, soit dès que les capacités de production et de distribution de l'industrie pharmaceutique seront suffisantes. Le traitement sera financé par la Confédération.

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Les tests rapides constituent un nouvel outil important dans la lutte contre la pandémie de Covid-19. Ils permettent d'identifier et d'isoler rapidement les cas positifs et ainsi d'éviter de nouvelles contaminations. Comme déjà mentionné dans son avis à la motion De Courten 20.3988 " Covid-19. Des tests rapides au lieu d'une mise en quarantaine sévère ", le Conseil fédéral a décidé d'améliorer l'accessibilité de ces tests en autorisant leur réalisation également en dehors des laboratoires agréés. Depuis le 2 novembre 2020, de tels tests peuvent ainsi être effectués dans des cabinets médicaux, des pharmacies, des hôpitaux et des centres de test. Au début, la prise en charge des coûts des tests par la Confédération, qu'il s'agisse de tests rapides ou de tests PCR, était soumise à certaines conditions. Pour mieux protéger les personnes vulnérables et combattre rapidement les foyers locaux, le Conseil fédéral a adapté sa stratégie de tests lors des séances des 27 janvier et 17 février 2021. Désormais, la Confédération prend en charge les coûts liés au dépistage préventif répété sur des personnes asymptomatiques dans le cadre de plans de protection, par exemple dans les homes et les EMS, les hôpitaux et d'autres établissements médico-sociaux. Afin de repérer et d'endiguer précocement les foyers locaux, la Confédération prend aussi en charge les coûts relatifs aux tests généralisés sur des personnes asymptomatiques dans les écoles, les établissements de formation ainsi que d'autres lieux présentant un fort risque de transmission. Les cantons doivent présenter un plan à l'OFSP indiquant qui sera testé, où et à quelle fréquence ainsi que le type de tests utilisés. Par ailleurs, le Conseil fédéral a modifié le régime de la quarantaine appliqué jusqu'ici : la période de dix jours de quarantaine pour les contacts peut être raccourcie si les personnes concernées se font tester après sept jours, que le résultat est négatif et que l'autorité cantonale compétente a donné son accord. La quarantaine pour les voyageurs en revanche peut être levée de manière autonome si, à partir du septième jour après son entrée en Suisse, la personne obtient un résultat négatif à un test rapide antigénique ou PCR. Par conséquent, le Conseil fédéral considère que la requête exprimée dans la motion est largement satisfaite et propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di generalizzare l'impiego dei test rapidi il più presto possibile, ossia non appena l'industria farmaceutica disporrà di sufficienti capacità di produzione e distribuzione. I test saranno finanziati dalla Confederazione.

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I test rapidi costituiscono un nuovo strumento importante nella lotta alla pandemia di COVID-19. Permettono di identificare e isolare rapidamente i casi positivi, evitando così nuovi contagi. Come già menzionato nel suo parere in risposta alla mozione 20.3988 De Courten "Covid-19. Test rapidi al posto dell'oneroso obbligo di quarantena", il Consiglio federale ha deciso di rendere questi test più accessibili permettendone l'esecuzione anche al di fuori dei laboratori autorizzati. Dal 2 novembre 2020, queste analisi possono essere eseguite anche in studi medici, farmacie, ospedali e centri di test. Inizialmente l'assunzione dei costi dei test da parte della Confederazione, sia per i test rapidi che per quelli PCR, era vincolata a determinate condizioni. Per proteggere meglio le persone particolarmente a rischio e combattere tempestivamente focolai d'infezione locali, il Consiglio federale ha adattato la strategia di test in occasione delle sue sedute del 27 gennaio e del 17 febbraio 2021. I costi dei test preventivi ripetuti a persone asintomatiche nel quadro dei piani di protezione, per esempio nelle case di cura o per anziani, negli ospedali e in altri istituti medico-sociali, sono ora assunti dalla Confederazione. Per individuare e contenere tempestivamente focolai d'infezione, la Confederazione assume anche i costi dei test di massa tra le persone asintomatiche in scuole, istituti di formazione e altri luoghi ad alta probabilità di trasmissione. Il Cantone deve presentare all'UFSP un piano che indichi, per esempio, chi è sottoposto al test, dove e con quale frequenza sono eseguiti i test e quali tipologie sono impiegate. Il Consiglio federale ha inoltre adeguato il disciplinamento sulla quarantena: i dieci giorni di quarantena per i contatti di un soggetto positivo possono essere ridotti se le persone in questione si sottopongono al test dopo il settimo giorno e il risultato è negativo e se l'autorità cantonale competente dà il suo accordo in proposito. La quarantena per chi viaggia può essere invece revocata in virtù della responsabilità individuale se la persona in questione si sottopone a un test antigenico o a un test PCR a partire dal settimo giorno dalla sua entrata in Svizzera e se il loro risultato è negativo. Considerato quanto suesposto, il Consiglio federale ritiene che la richiesta contenuta nella mozione sia ampiamente soddisfatta e raccomanda di respingerla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Inhalte der vom Bund anerkannten Ausbildungsprogramme (höhere Fachschulen, Fachhochschulen usw.) einem Vergleich zu unterziehen. Untersucht werden soll, welchen Stellenwert in diesen Programmen dem Unternehmertum zukommt (Entwicklung von Managementkompetenzen, Führung von Teams, Buchhaltung usw.). Dabei sollen insbesondere traditionelle Männerberufe und traditionelle Frauenberufe auf diesen Aspekt hin verglichen werden. Der Bundesrat wird zudem beauftragt, Lösungen vorzuschlagen, wie zu erreichen wäre, dass alle Ausbildungen diesen unternehmerischen Aspekten den ihnen gebührenden Stellenwert einräumen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à comparer le contenu des programmes de formation approuvés par la Confédération (ES, HES, etc.). Il devra analyser la question de l'importance accordée à l'entrepreneuriat (développement des compétences de management, gestion d'équipe, comptabilité, etc.), en particulier entre les professions traditionnellement masculines et féminines.

Le Conseil fédéral est invité par ailleurs à proposer des solutions pour que toutes les formations offrent une importance équivalente à ces questions entrepreneuriales.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a confrontare il contenuto dei programmi formativi approvati dalla Confederazione (SSS, SUP, ecc.). Dovrà analizzare la questione dell'importanza attribuita all'imprenditorialità (sviluppo delle competenze di management, gestione del team, contabilità, ecc.), soprattutto nel confronto fra professioni tradizionalmente maschili e femminili.

Il Consiglio federale è inoltre invitato a proporre soluzioni affinché tutte le formazioni attribuiscano uguale importanza all'aspetto imprenditoriale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Kann-Bestimmung von Artikel 26 der Krankenversicherungsaufsichtsverordnung (KVAV) ("...kann seine Reserven abbauen...") in eine Norm umzuwandeln, die den Krankenversicherern eine Pflicht auferlegt ("...muss seine Reserven abbauen...").

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Diese Motion vertritt dasselbe Anliegen wie die Motion Quadri 20.4123 (Übermässige Reserven der Krankenversicherer. Obligatorische statt freiwillige Rückerstattung). Der Bundesrat unterstützt dieses. Wie er mehrfach festgehalten hat, ist er der Auffassung, dass zu hohe Reserven zugunsten der Versicherten abgebaut werden sollten (20.5282 Frage Nantermod Krankenversicherung. Die Prämien dank den Reserven künstlich tief halten?, 19.3839 Interpellation Chiesa Krankenversicherung. Öffentlich geschürte Reservenpolemik?, 19.4143 Interpellation Chiesa Weshalb werden für das Tessin Krankenkassenprämien genehmigt, die über dem Schweizer Durchschnitt liegen?). Um den freiwilligen Abbau übermässiger Reserven zu fördern, hat der Bundesrat am 18. September 2020 eine Vernehmlassung (www.admin.ch > Bundesrecht > Vernehmlassungen > Abgeschlossene Vernehmlassungen) zur Änderung der Krankenversicherungsaufsichtsverordnung (KVAV; SR 832.121) eröffnet. Gemäss dieser Vorlage wird der Reservensatz, über den der Versicherer nach dem Abbau in jedem Fall verfügen muss, von 150 auf 100 Prozent der gesetzlich vorgeschriebenen Mindesthöhe gesenkt. Diese Änderung soll die Versicherer bestärken, dieses Instrument zu nutzen und den Anreiz erhöhen, die Prämien zugunsten der Versicherten zu senken.

Der Bundesrat hat daher auf Verordnungsebene bereits gehandelt. Er ist der Ansicht, dass nun das Ergebnis der Vernehmlassung ausgewertet werden muss. Nötigenfalls wird er bereit sein, weitere Massnahmen im Bereich der Reserven zu unterstützen.

Zudem ist die mit der Motion geforderte Verpflichtung der Versicherer zum Abbau von Reserven in einem formellen Gesetz zu verankern. Eine Verordnungsänderung genügt nicht (Art. 164 Abs. 1 Bst. c der Bundesverfassung).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de remplacer la formulation potestative " peut réduire ", à l'art. 26 OSAMal, par " doit réduire ", afin d'imposer une obligation aux assureurs-maladie.

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L'objet de la présente motion est identique à celui de la motion Quadri 20.4123 (Assurance-maladie. La restitution des réserves excessives doit devenir obligatoire). Le Conseil fédéral soutient la finalité de la motion. Comme il l'a indiqué à plusieurs reprises, il est d'avis que les réserves trop élevées devraient être réduites au profit des assurés (20.5282 Question Nantermod Assurance-maladie. Maintenir les primes artificiellement basses grâce aux réserves ?, 19.3839 Interpellation Chiesa. Réserves des caisses-maladie. Une polémique attisée publiquement ?, 19.4143 Interpellation Chiesa Primes de l'assurance-maladie. Pourquoi permet-on qu'elles soient plus élevées au Tessin qu'ailleurs ?). Afin de favoriser la réduction volontaire des réserves excessives, il a ouvert le 18 septembre 2020 une consultation (www.admin.ch > Droit fédéral > Procédures de consultation > Procédures de consultation terminées) concernant une modification de l'ordonnance sur la surveillance de l'assurance-maladie (OSAMal ; RS 832.121). Selon ce projet, le taux de réserves dont devra disposer l'assureur dans tous les cas après la réduction est abaissé de 150 à 1,0 % du minimal fixé par les prescriptions légales. Cette modification a pour but d'encourager les assureurs à recourir à cet instrument et augmente l'incitation à baisser les primes en faveur des assurés.

Le Conseil fédéral a par conséquent d'ores et déjà agi au niveau de l'ordonnance. Il est d'avis qu'il faut maintenant évaluer le résultat de la consultation. Si besoin est, il sera prêt à soutenir d'autres mesures dans le domaine des réserves.

En outre, l'obligation pour les assureurs de réduire leurs réserves, que demande d'introduire la motion, doit être ancrée dans une loi formelle. Une modification de l'ordonnance ne suffit pas (art. 164 al. 1 let. c de la Constitution fédérale).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.