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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un plan d'investissement (éventuellement par des plans quadriennaux) pour assurer d'ici douze ans l'autonomie électrique de son patrimoine immobilier.

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L'administration fédérale consomme aujourd'hui déjà de l'électricité 1,0 % renouvelable mais elle n'en produit qu'une petite partie. Dans le cadre du "train de mesures sur le climat pour l'administration fédérale" adopté le 3 juillet 2019, le Conseil fédéral a notamment décidé d'exploiter les toitures et les façades des bâtiments de l'administration fédérale pour la production d'électricité issue de sources renouvelables. Le Département fédéral des finances (DFF), le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) et le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) s'emploient à élaborer, à l'horizon 2020, un concept d'utilisation de toutes les surfaces appropriées à l'intention du Conseil fédéral indiquant les surfaces, les coûts d'investissement et la consommation propre.

Une autonomie électrique totale des immeubles de la Confédération telle que le préconise l'auteur de la motion ne serait en revanche pas judicieuse, que ce soit sur le plan de la rentabilité ou sur le plan énergétique. Les coûts d'investissement qui en découlent seraient en effet disproportionnés. Par ailleurs, des installations photovoltaïques ne pourraient pas à elles seules permettre d'atteindre l'autonomie. Il faudrait par exemple compenser les variations saisonnières au moyen d'accumulateurs locaux ou d'installations à couplage chaleur-force. Le réseau électrique peut dans une certaine mesure servir de compensateur ; il ne serait pas judicieux que les bâtiments de l'administration fédérale soient découplés de celui-ci.

Le Conseil fédéral rejette également l'objectif d'une couverture intégrale des besoins annuels en électricité à l'aide d'installations de production propres. Seuls 15 % des besoins actuels en électricité pourraient être couverts avec des panneaux photovoltaïques installés sur les toits des immeubles de la Confédération. La Confédération devrait ainsi louer de grandes surfaces appropriées ou aménager des surfaces libres, des mesures qui ne sont pas jugées utiles par le Conseil fédéral car la Confédération ferait ainsi concurrence à des fournisseurs privés.

Si le conseil prioritaire devait approuver la motion, le Conseil fédéral soumettrait au second conseil une proposition de modification, de façon à ce que le Conseil fédéral soit chargé d'utiliser toutes les toitures et les façades appropriées pour la production d'électricité à l'aide d'installations photovoltaïques.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un piano d'investimento (eventualmente quadriennale) per garantire, entro 12 anni, l'autonomia energetica del suo patrimonio immobiliare.

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Già oggi l'Amministrazione federale acquista energia elettrica proveniente al 100 per cento da fonti rinnovabili, ma ne produce solo una piccola parte. Il 3 luglio 2018, con l'adozione del "pacchetto clima per l'Amministrazione federale", il Consiglio federale ha stabilito, tra le altre cose, che le superfici dei tetti e delle facciate dell'Amministrazione federale verranno utilizzate per la produzione di energia elettrica e termica a partire da fonti rinnovabili. Il Dipartimento federale delle finanze, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport e il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni elaborano entro metà 2020 una strategia sull'utilizzo di tutte le superfici adeguate a tale scopo all'attenzione del Consiglio federale. La strategia include un piano di sviluppo concernente le superfici, i costi d'investimento e il consumo proprio.

Tuttavia, una completa autonomia energetica degli immobili della Confederazione, come richiesto dall'autore della mozione, non è sensata né sotto il profilo economico-aziendale né dal punto di vista economico ed energetico. I costi d'investimento che ne deriverebbero sarebbero eccessivamente elevati. Non è possibile raggiungere un'autonomia unicamente mediante impianti fotovoltaici. In particolare le oscillazioni stagionali dovrebbero essere compensate attraverso sistemi di stoccaggio locali o impianti di cogenerazione forza-calore. Siccome le reti elettriche svolgono una certa funzione di compensazione, non sarebbe opportuno separarle dagli edifici dell'Amministrazione federale.

Il Consiglio federale respinge anche l'obiettivo di coprire l'intero fabbisogno di elettricità (calcolato nell'arco dell'anno) mediante i propri impianti di produzione. Gli impianti fotovoltaici sui tetti degli edifici dell'Amministrazione federale coprirebbero solo circa il 15 per cento dell'attuale fabbisogno energetico. La Confederazione dovrebbe quindi affittare una quantità significativa di superfici adeguate o costruire nuovi impianti sulle superfici libere. Il Consiglio federale non la ritiene una soluzione opportuna, poiché la Confederazione entrerebbe in concorrenza con i fornitori privati.

Qualora la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il Consiglio federale si riserva di proporre alla seconda Camera una modifica della mozione in modo da essere incaricato di utilizzare tutte le superfici di tetti e facciate adatte alla produzione di energia elettrica a partire dal fotovoltaico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Laut der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung ist es beim Offenverkauf von Lebensmitteln nicht nötig, die Herkunft des Produkts schriftlich anzugeben.

Wenn nun aber die Herkunft konsequent für alle Produkte, das heisst auch für Produkte im Offenverkauf, schriftlich angegeben würde, würde der Konsum von lokalen Produkten gefördert.

Aufgrund dieser Feststellung bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Welche Schritte wurden bereits unternommen, um die Situation zu verbessern?

2. Welchen Handlungsspielraum hat der Bundesrat, um den Konsum von lokalen Produkten zu fördern?

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1. Gemäss Lebensmittelrecht müssen den Konsumentinnen und Konsumenten bei Produkten im Offenverkauf die gleichen Informationen zur Verfügung stehen wie bei vorverpackten Produkten (vgl. Art. 12 Abs. 5 des Lebensmittelgesetzes; SR 817). Auf die schriftliche Angabe des Produktionslandes kann nach der Lebensmittel- und Gebrauchsgegenständeverordnung (SR 817.02, Art. 39) im Offenverkauf - mit Ausnahme bei Fisch und Fleisch - verzichtet werden, wenn die Information der Konsumentinnen und Konsumenten auf andere Weise, zum Beispiel mittels mündlicher Auskunft, gewährleistet werden kann. Diese Sonderregelung hat unter anderem zum Ziel, den Verkauf von lokal hergestellten Produkten an Wochenmärkten zu erleichtern. Da die hinreichende Information der Konsumentinnen und Konsumenten auch beim Offenverkauf von Produkten sichergestellt ist, sieht der Bundesrat keinen Anlass, an der geltenden Regelung etwas zu ändern.

Dazu kommt, dass Konsumentinnen und Konsumenten immer stärker darauf achten, lokal hergestellte Produkte zu kaufen. Da die lokale Herkunft für die Produzentinnen und Produzenten einen Mehrwert darstellt, weisen sie auch im Offenverkauf oft mit einer freiwilligen Kennzeichnung darauf hin.

2. Es bestehen verschiedene Instrumente, um den Konsum von lokal produzierten Lebensmitteln zu fördern. Um die schweizerische Landwirtschaftsproduktion zu schützen und zu fördern hat der Bundesrat die Verleihung von Labels an unverarbeitete oder verarbeitete landwirtschaftliche Produkte, beispielsweise an solche aus Berg- oder Alpregionen oder einer bestimmten Herkunft (AOP und IGP) gesetzlich geregelt.

Zudem wurden mit der Swissness-Gesetzgebung auch die Bezeichnung "Schweiz" und das Schweizerkreuz verstärkt geschützt. Die Swissness-Regelung verhindert den Missbrauch von Schweizer Herkunftsbezeichnungen und trägt zum langfristigen Erhalt der Marke "Schweiz" bei.

Der Konsum von lokal produzierten Lebensmitteln kann weiter mittels des vom Bundesamt für Landwirtschaft betreuten Umsetzungsprogramms Landwirtschaftliche Absatzförderung 2019-2021 begünstigt werden. So bezweckt zum Beispiel die Unterstützung von kollektiven Kommunikationsmassnahmen der Landwirtschaft, dass Konsumentinnen und Konsumenten vermehrt Schweizer Produkte statt Importe wählen. Überdies wurde mit "Schweiz. Natürlich." ein gemeinsames Erscheinungsbild für alle vom Bund kofinanzierten Absatzförderungsmassnahmen der Landwirtschaft festgelegt.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die notwendigen gesetzlichen Änderungen zu unterbreiten, welche im Sinn eines volkswirtschaftlich effizienten Ausbaus des Stromnetzes das Einspeisemanagement von Erzeugungsanlagen ermöglichen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement les modifications légales nécessaires à la gestion de l'injection de l'électricité provenant des installations de production afin que le réseau électrique soit développé de manière efficiente.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento le necessarie modifiche legislative per consentire la gestione dell'immissione in rete degli impianti di produzione, nell'interesse di un ampliamento economicamente efficiente della rete elettrica.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Rechtsgrundlagen sind so zu ergänzen, dass in Zukunft mehr und genauere Daten und Informationen zu den Delikten gegen Frauen erfasst, verknüpft und der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden.

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Straftaten im Bereich der häuslichen Gewalt sind in der polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) seit 2009 in ihrer Anzahl sowie der Anzahl geschädigter und beschuldigter Personen nach Geschlecht, Alter und Staatszugehörigkeit verfügbar. Das Bundesamt für Statistik (BFS) stellt seit 2012 weitere detaillierte statistische Informationen zu den polizeilich registrierten Straftaten sowie den geschädigten und beschuldigten Personen im häuslichen Bereich auf seiner Website zur Verfügung und aktualisiert diese regelmässig (https://www.bfs.admin.ch/bfs/de/home/statistiken/kriminalitaet-strafrecht/polizei/haeusliche-gewalt.html).

Eine Publikation des BFS mit Unterstützung des Eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) über die von 2009 bis 2016 in der Schweiz polizeilich registrierten Tötungsdelikte innerhalb und ausserhalb des häuslichen Bereichs wurde am 22. Januar 2018 publiziert (https://www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/criminalite-droit-penal/police/violence.assetdetail.4262024.html).

Aktuell führt das BFS mit Unterstützung des EBG eine auf fünf Jahre, von 2019 bis 2024, angelegte Zusatzerhebung bei sämtlichen Tötungsdelikten der PKS durch. Ziel dieser im Rahmen der Umsetzung des Übereinkommens des Europarates zur Verhütung und Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt, der sogenannten Istanbul-Konvention (SR 0.311.35), durchgeführten Zusatzerhebung ist es, noch detailliertere Informationen zu den Lebensumständen von Opfern und Tatverdächtigen sowie über die näheren Tatumstände, Motive und Ursachen von Tötungsdelikten zu erhalten. Die Ergebnisse werden nach Beendigung der Zusatzerhebung, wenn genügend Daten für eine aussagekräftige Auswertung vorliegen, in einem Bericht publiziert. Dies wird voraussichtlich 2025 der Fall sein. Die Resultate werden anschliessend mit den Kantonen diskutiert.

Ebenfalls auf der Basis der Istanbul-Konvention prüft das EBG derzeit in Zusammenarbeit mit dem BFS die Machbarkeit einer umfassenden Befragung zum Vorkommen von Gewalt gegen Frauen und häuslicher Gewalt. Auf der Grundlage dieser Abklärung wird der Bund das weitere Vorgehen entscheiden. Wie in der Stellungnahme des Bundesrates zum Postulat Graf Maya 19.3618, "Stopp der Tötungsdelikte an Frauen im häuslichen Umfeld. Bericht zu Ursachenforschung und Massnahmenkatalog gegen Femizide in der Schweiz", ausgeführt, werden zudem vom BFS zwischen 2019 und 2024 vertiefte Daten zu den Tötungsdelikten erfasst und in einem Bericht publiziert.

Die bestehenden Rechtsgrundlagen und Daten ermöglichen es daher bereits, die von der Motionärin aufgeführten Fragen weitgehend zu beantworten. Weitere Daten werden im Rahmen der laufenden Arbeiten erhoben. Dem Anliegen wird somit Rechnung getragen. Es braucht demzufolge auch keine Ergänzung der geltenden Rechtsgrundlagen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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È necessario completare le basi legali affinché in futuro vengano rilevati, collegati fra loro e messi a disposizione del pubblico dati e informazioni in quantità maggiori e più precisi sui reati contro le donne.

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Dal 2009, la Statistica criminale di polizia (SCP) fornisce indicazioni sul numero dei reati di violenza domestica e pure sul numero, ripartito per sesso, età e nazionalità, delle persone danneggiate e delle persone imputate. Dal 2012, l'Ufficio federale di statistica (UST) mette inoltre a disposizione sul proprio sito Internet (www.bfs.admin.ch/bfs/it/home/statistiche/diritto-giustizia/polizia/violenza-domestica.html) ulteriori informazioni statistiche dettagliate regolarmente aggiornate sui reati di violenza domestica registrati dalla polizia e sulle persone danneggiate e imputate.

Il 22 gennaio 2018, l'UST ha pubblicato, con il sostegno dell'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo (UFU), uno studio sugli omicidi commessi all'interno e all'esterno della sfera domestica registrati dalla polizia dal 2009 al 2016 in Svizzera (www.bfs.admin.ch/bfs/fr/home/statistiques/criminalite-droit-penal/police/violence.assetdetail.4262025.html).

Nel quadro dell'attuazione della Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti della donna e la violenza domestica (Convenzione di Istanbul; RS 0.311.35), l'UST sta svolgendo, con il sostegno dell'UFU, un'indagine supplementare quinquennale (2019-2024) relativa a tutti gli omicidi censiti nella SCP. L'obiettivo è di ottenere informazioni ancora più dettagliate sulle condizioni di vita delle vittime e delle persone sospettate e sulle circostanze, i moventi e le ragioni degli omicidi. Se i dati raccolti saranno sufficienti per una valutazione significativa, i risultati saranno pubblicati in un rapporto, verosimilmente, nel 2025 e in seguito discussi con i Cantoni.

Sempre nel quadro dell'attuazione della Convenzione di Istanbul, l'UFU sta valutando, in collaborazione con l'UST, la fattibilità di un'indagine esaustiva sulla frequenza della violenza contro le donne e della violenza domestica. Sulla base di questo accertamento, la Confederazione deciderà come procedere. Come sottolineato nel parere del Consiglio federale riguardo al postulato Graf Maya 19.3618, "Basta agli omicidi contro le donne nell'ambito familiare. Rapporto sulla ricerca delle cause ed elenco di misure contro i femminicidi in Svizzera", l'UST rileverà e pubblicherà in un rapporto dati dettagliati sugli omicidi commessi nel quinquennio 2019-2024.

Le basi giuridiche e i dati disponibili consentono pertanto già di rispondere ampiamente alle domande poste. Gli ulteriori dati raccolti nel quadro dei lavori in corso permetteranno di tenere conto della richiesta dell'autrice della mozione. Di conseguenza, non vi è neppure la necessità di completare le basi legali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie das Bundesgesetz über den Konsumkredit (KKG) so geändert werden kann, dass ein Konsumkreditvertrag unter Wahrung des heutigen Schutzniveaus für Kreditnehmerinnen und Kreditnehmer nebst der einfachen Schriftlichkeit in einer digital tauglichen Form abgeschlossen und widerrufen werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la loi fédérale sur le crédit à la consommation (LCC) pourrait être modifiée de manière à ce que le contrat de crédit à la consommation puisse être conclu et révoqué non seulement en la forme écrite mais aussi de manière numérique, sans que cela affecte la protection de l'emprunteur.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di modificare la legge federale sul credito al consumo (LCC) di modo che un contratto di credito al consumo possa essere concluso e revocato, oltre che nella semplice forma scritta, anche in una forma al passo con l'era digitale, mantenendo l'attuale livello di protezione dei consumatori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat ergreift die erforderlichen Massnahmen, damit die Gemeinwesen keine synthetischen Pestizide mehr verwenden. Es können Fristen für die Umsetzung dieser Massnahmen vorgesehen werden sowie Ausnahmeregelungen für Fälle, in denen keine nachhaltigere Alternative zur Verfügung steht, und für Einsätze, für die ein grosses öffentliches Interesse besteht (z. B. im Kampf gegen besonders schädliche Organismen). Die Produkte, die im Rahmen der biologischen Landwirtschaft eingesetzt werden, bleiben zulässig.

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Der Bundesrat hat im September 2017 den Aktionsplan Pflanzenschutzmittel verabschiedet, um den Einsatz von Pflanzenschutzmitteln und die damit verbundenen Risiken zu reduzieren. Es wurde eine Situationsanalyse in Bezug auf die verschiedenen Anwendungsgebiete durchgeführt. Es wurden Prioritäten gesetzt, um dort die Probleme zu lösen, wo sie am dringendsten sind. Die nichtlandwirtschaftliche Verwendung wurde nicht als prioritär eingestuft. Trotzdem enthält der Aktionsplan einige Massnahmen für diesen Bereich, wie beispielsweise die Kontrolle der Spritzgeräte ausserhalb der Landwirtschaft oder die Erstellung einer Liste der Produkte, die für die nichtberufliche Verwendung bewilligt sind. Der Bundesrat wird die Umsetzung des Aktionsplans im Verlaufe des Jahres 2023 evaluieren. Bei Bedarf können neue Massnahmen für ausserhalb der Landwirtschaft ergriffen werden.

Die nichtlandwirtschaftliche Verwendung ist bereits heute durch einige Massnahmen abgedeckt. Dazu zählt beispielsweise die gezielte Überprüfung der Bewilligungen für Pflanzenschutzmittel. Diese hat zum Ziel, neue Erkenntnisse bezüglich der Risiken zu berücksichtigen und zu überprüfen, ob die Voraussetzungen für eine Zulassung zurzeit immer noch erfüllt sind. Dieses Verfahren gilt auch für die nichtberufliche Verwendung.

Nach den geltenden Rechtsvorschriften kann ein Pflanzenschutzmittel bewilligt werden, wenn es bei vorschriftsgemässer Verwendung keine unannehmbaren Nebenwirkungen auf die menschliche Gesundheit oder die Umwelt hat. Dieser Grundsatz gilt auch für Pflanzenschutzmittel, die ausserhalb der Landwirtschaft eingesetzt werden, und es besteht kein Grund zur Annahme, dass Mitarbeitende des öffentlichen Dienstes oder von Unternehmen, die mit der Pflege der Grünflächen betraut sind, nicht in der Lage sein sollten, sich an die Anwendungsvorschriften zu halten. Ausserdem sind diese Personen dazu verpflichtet, eine Fachbewilligung einzuholen, um im Rahmen ihrer beruflichen Tätigkeit Pflanzenschutzmittel einsetzen zu können.

Einige Gemeinden haben beschlossen, bei der Pflege ihrer öffentlichen Grünflächen auf die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln zu verzichten. Diese Entscheidung liegt bei ihnen. Der Bundesrat vertritt die Ansicht, dass der Bund den Gemeinden diese Entscheidung nicht aufzwingen kann, weil diese in der Kompetenz Letzterer oder der Kantone liegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral prend les mesures nécessaires pour exclure l'utilisation des pesticides de synthèse par les collectivités publiques. Un délai peut être prévu pour l'application, ainsi que des dérogations, en particulier lorsqu'aucune alternative plus durable n'est disponible et pour des usages qui s'avèrent importants du point de vue de l'intérêt public (par exemple dans les cas de lutte contre des organismes particulièrement nuisibles). Les produits utilisés dans le cadre de l'agriculture biologique restent autorisés.

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Le Conseil fédéral a adopté en septembre 2017 le plan d'action sur les produits phytosanitaires dans le but de réduire leur utilisation ainsi que les risques qui y sont liés. Une analyse de la situation a été effectuée par rapport aux différents domaines d'utilisation. Des priorités ont été fixées afin de résoudre les problèmes là où cela était le plus nécessaire.

Les utilisations non agricoles n'ont pas été estimées comme étant prioritaires. Toutefois le plan d'action contient également quelques mesures dans ce domaine tels que le contrôle des pulvérisateurs en dehors de l'agriculture ou la liste des produits autorisés pour un usage par les non-professionnels. Le Conseil fédéral fera le point sur la mise en oeuvre du plan d'action en 2023. Des nouvelles mesures pourront être édictées en dehors de l'agriculture en cas de nécessité.

D'autres mesures déjà en vigueur concernent également l'utilisation en dehors de l'agriculture. Il s'agit par exemple de la procédure de réexamen des autorisations des produits phytosanitaires. Cette dernière vise à tenir compte des nouvelles connaissances en matière de risque et à vérifier si les conditions actuelles pour une homologation sont toujours remplies. Cette procédure concerne également les usages non agricoles.

Selon les dispositions légales en vigueur un produit phytosanitaire peut être autorisé s'il n'a pas d'effets secondaires inadmissibles sur la santé humaine ou sur l'environnement lorsqu'il est utilisé conformément aux prescriptions. Ce principe s'applique également aux produits phytosanitaires utilisés en dehors de l'agriculture et il n'y a pas de raison de penser que les employés des services publics ou ceux d'entreprises d'entretien des espaces verts ne sont pas en mesure de respecter les prescriptions d'utilisation. Ces personnes sont également soumises à l'obligation de disposer d'un permis de traitement pour utiliser professionnellement les produits phytosanitaires.

Certaines communes ont décidé de renoncer à l'usage de produits phytosanitaires pour l'entretien de leur espace public. Cette décision leur appartient. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'appartient pas à la Confédération d'imposer une telle décision aux communes alors qu'elle relève de la compétence de ces dernières ou des cantons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.