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Attualmente, presso il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) si lavora alacremente al processo di riforma Esercito XXI. I lavori si svolgono secondo il principio "Dalla strategia alle strutture attraverso la dottrina".

Il Rapporto sulla politica di sicurezza (RAPOLSIC 2000) che verrà sottoposto al Consiglio federale nell'estate 1999 costituirà la base strategica del nuovo esercito. Le questioni concernenti le strutture e la dottrina saranno definite nel nuovo concetto direttivo che si fonderà sul rapporto e sarà presentato nel 2000. Successivamente, una revisione della legge militare ancorerà giuridicamente la riforma.

Al momento attuale, sarebbe inadeguato anticipare il processo di riforma in atto, fissando l'assetto del servizio d'appoggio come richiesto dalla mozione, prima che siano state valutate le strutture dei futuri tipi d'impiego dell'esercito. Il problema dei militari che prestano servizio a termine e i limiti temporali del servizio d'appoggio saranno certo valutati con cura nell'ambito della riforma.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Ich mache den Bundesrat darauf aufmerksam, dass der Systemwechsel zur "Agrarpolitik 2002" insbesondere für die bisher mit Strukturverbesserungsbeiträgen geförderten Käsereien mit unzumutbaren Härten verbunden sein wird.

Ich fordere den Bundesrat auf, solche Härten im Einzelfall zu prüfen und in begründeten Fällen Massnahmen zur Abfederung vorzusehen:

1. Bei systembedingten Rentabilitätsproblemen zukunftsträchtiger gewerblicher Käsereien sind Entschuldungsmassnahmen durch den Bund vorzusehen.

2. Bei eingehenden gewerblichen Käsereien sind die Rückforderungsbegehren des Bundes zu lockern.

Die Fremdfinanzierung der Rückerstattungen an den Bund kann weder den betroffenen Milchproduzenten noch dem Käsehersteller zugemutet werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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J'attire l'attention du Conseil fédéral sur le fait que la mise en application des principes de la "Politique agricole 2002" aura des conséquences insupportables pour les fromageries financées jusqu'à présent par des contributions aux frais d'amélioration des structures.

Nous demandons au Conseil fédéral d'examiner toutes les fromageries mises en difficulté par les nouvelles dispositions et de mettre en place, le cas échéant, un régime de nature à atténuer leurs charges :

1. des mesures de désendettement pour les fromageries artisanales saines dont la rentabilité est affectée par le nouveau système ;

2. un assouplissement des demandes de remboursement de la Confédération pour les fromageries artisanales en péril.

On ne saurait en effet exiger des producteurs de lait et du fromager qu'ils financent les remboursements par des fonds étrangers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, Transporte von Nutz- und Schlachtvieh bei der LSVA zu begünstigen und diese Transporte gestützt auf Artikel 4 des Bundesgesetzes über eine leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe von der Abgabe ganz oder teilweise zu befreien.

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Der BR ist bereit, die Emp entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adopter une réglementation favorisant les transports de bétail de rente et de boucherie lors de l'application de la RPLP et d'exonérer entièrement ou partiellement ces transports de la redevance conformément à l'article 4 de la loi fédérale concernant une redevance sur le trafic des poids lourds liée aux prestations.

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Le CF est prêt à accepter la rec
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Il Consiglio federale persegue una politica energetica sostenibile e si impegna a favore di una produzione di elettricità diversificata. Ciò implica in particolar modo l'impiego parsimonioso e razionale dell'energia e il promovimento delle fonti energetiche rinnovabili. Per quanto concerne l'energia nucleare, il decreto federale concernente la legge sull'energia nucleare stabilisce che colui che produce scorie radioattive deve smaltirle in modo sicuro e a proprie spese. Considerata la quantità di scorie radioattive attualmente esistenti, è indispensabile risolvere il problema del loro smaltimento. In questo contesto va sottolineato che il principio, secondo il quale occorre minimizzare la quantità di rifiuti, è valido anche per il settore nucleare ed è sancito nella legge sulla radioprotezione.

Il forum "Responsabilità per lo smaltimento di scorie radioattive" (VERA), secondo gli statuti, ha due obiettivi precisi: far sì che i lavori in vista di una soluzione per lo smaltimento delle scorie radioattive trovino un ampio sostegno e realizzare, al più presto e con tutte le misure di sicurezza necessarie, progetti concreti in questo settore. Questi sono, ovviamente, anche gli aspetti che intende mettere in evidenza la campagna pubblicitaria incriminata.

Il Consiglio federale è consapevole che lo smaltimento delle scorie radioattive è un argomento delicato e che la relativa campagna pubblicitaria suscita reazioni contrastanti presso il pubblico. Rientra tuttavia nelle competenza dell'autorità indipendente di ricorso in materia radiotelevisiva (AIER) verificare la legalità della campagna in questione. Eventuali reclami devono essere presentati entro 20 giorni dalla diffusione dell'emissione in primo luogo all'organo di mediazione dell'emittente radiotelevisiva interessata, dopodiché può essere interposto ricorso presso l'AIER (cfr. artt. 57 ss LRTV).

Per quanto concerne il finanziamento di tali campagne pubblicitarie va ritenuto che non è compito del Consiglio federale commentare decisioni o posizioni del Tribunale federale o decidere dell'impiego di fondi pubblicitari al di fuori dell'Amministrazione federale. Inoltre, non vi sono basi legali per obbligare le imprese attive nel settore dell'elettricità a pubblicizzare le energie alternative quanto l'energia nucleare.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Erfahrungen mit den acht bestehenden "Flag"-Ämtern zusammenzufassen und systematisch auszuwerten sowie eine eingehende Lagebeurteilung vorzunehmen, bevor weitere Ämter oder Dienststellen in die Pilotphase der Führung mit Leistungsauftrag und Globalbudget einbezogen werden.

Als neue "Flag"-Kandidaten sollen nur Verwaltungsstellen ausersehen werden, deren Eignung nach den vom Bundesrat gesetzten Kriterien konsequenter als bisher abgeklärt worden ist. Insbesondere sollte grösseres Gewicht gelegt werden auf eine von Beginn an funktionstüchtige Kosten-, Leistungs- und Wirkungsrechnung und ein griffiges Controlling-System sowie auf verbindliche Indikatoren und Bewertungsmassstäbe für die Beurteilung der Auftragserfüllung und für die Output-Steuerung.
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Le Conseil fédéral est invité à rassembler et à évaluer systématiquement les expériences réalisées dans les huit offices GMEB ainsi qu'à procéder à un état des lieux approfondi à leur sujet, avant que d'autres offices ou services ne soient mis en phase de gestion par mandat de prestations et budget global.

Seules doivent être désignées comme candidats GMEB les unités administratives dont les aptitudes ont été élucidées, d'une façon plus conséquente que jusqu'ici, selon les critères fixés par le Conseil fédéral. Il conviendrait à cet égard que l'on mette davantage l'accent d'emblée sur une comptabilité analytique de résultats fiable, sur un système de contrôle maniable ainsi que sur des indicateurs et des mesures d'évaluation plus contraignants pour juger l'accomplissement du mandat et pour gérer les extrants.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Kontrollqualität der Grenzschutzorgane rasch durch eine bessere Nutzung der heute schon bestehenden technischen Möglichkeiten zu erhöhen und die entsprechenden Beschaffungsvorhaben entschieden zu beschleunigen. Dies gilt namentlich für die vorgezogene Einführung des Automatisierten Fingerabdruck-Identifizierungssystems (Afis) und für die umfassendere Dotierung mit modernen Geräten (z. B. Stereomikroskopen, Docuboxen, glasfaseroptischen Instrumenten).
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Le Conseil fédéral est prié d'accroître rapidement le contrôle de qualité des organes de protection à la frontière par une meilleure utilisation des possibilités techniques existantes, et d'accélérer d'une façon décisive les projets d'acquisition correspondants. Cela vaut notamment pour l'introduction prioritaire du système d'identification automatique par empreintes digitales et pour la dotation plus complète en appareils modernes (p. ex. stéréomicroscope, docubox, instruments à fibres optiques).
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Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen seiner Bestrebungen zur Förderung des Verständnisses für Wissenschaft und Technik in der Gesellschaft das Technorama der Schweiz, das landesweit einzige naturwissenschaftlich-technische Experimentierfeld, mit Betriebsbeiträgen in seiner Existenz zu sichern und so dessen bildungsmässiges Potential weitesten Kreisen der Bevölkerung gesamtschweizerisch zu erschliessen.

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Der Bundesrat ist davon überzeugt, dass das Technorama Winterthur im Rahmen des Aufgabenbereichs Förderung des Verständnisses zwischen Wissenschaft und Gesellschaft in unserem Land eine wichtige Rolle spielt.

Er schlägt dem Parlament in der Botschaft vom 25. November 1998 über die Förderung von Bildung, Forschung und Technologie in den Jahren 2000-2003 die Ergänzung des Forschungsgesetzes vor, um inskünftig die kritische Auseinandersetzung über den Sinn und die Ziele von Wissenschaft und Technologie in der Gesellschaft speziell zu fördern. Vorgesehen sind Beiträge an Institutionen mit diesem Zweck; die Bemessung dieser Beiträge sowie das Verfahren der Beitragsgewährung werdn durch den Bundesrat auf Verordnungsstufe zu regeln sein.

Bevor diese Rechtsgrundlage in Kraft ist, können unter diesem Titel keine Beiträge ausgerichtet werden (die Inkraftsetzung ist auf den 1. Januar 2000 geplant). Auch die dafür vorgesehenen Kredite werden erst ab diesem Zeitpunkt zur Verfügung stehen, unter Vorbehalt der Zustimmung durch das Parlament.

Es ist vorgesehen, aus diesen Mitteln insbesondere der kürzlich errichteten Stiftung "Science et Cité", deren Stiftungszweck dem Förderungsziel des Bundesrates entspricht, Beiträge auszurichten. Diese Beiträge wird der Bund durchaus mit Auflagen verbinden können, sei es beispielsweise mit derjenigen der Unterstützung von Institutionen wie dem Technorama. Im jetzigen Zeitpunkt hat der Bund jedoch keinen direkten Einfluss auf die Verwendung der Stiftungsgelder.

Geprüft werden könnte derzeit, ob sich eine finanzielle Unterstützung des Technoramas auf eine andere, in Kraft stehende Rechtsgrundlage abstützen könnte, wie beispielsweise Artikel 16 Absatz 3 Buchstaben a und c des Forschungsgesetzes. Subventionen dürfen jedoch nur auf Gesuch hin gewährt werden (Subventionsgesetz Art. 11 Abs. 1). Der Gesuchsteller hat der zuständigen Behörde darin alle erforderlichen Auskünfte zu erteilen, die es erlauben, die Beitragsberechtigungen zu beurteilen.

Aus diesen Gründen kann der Bundesrat der Einladung des Postulates nicht Folge leisten.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié d'allouer au Technorama suisse, unique espace découverte dont dispose la Suisse dans le domaine des techniques et des sciences de la nature, des subventions d'exploitation qui assureront la survie de cette structure et s'inscriront dans la stratégie de vulgarisation scientifique et technique du Gouvernement. Les subventions d'exploitation permettront de faire profiter un très large public du potentiel éducatif qu'offrent les activités du musée.

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Le Conseil fédéral est persuadé que le Technorama de Winterthour joue un rôle important dans le cadre de la tâche consistant à promouvoir dans notre pays la compréhension entre la science et la société.

Dans son message du 25 novembre 1998 relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie pendant les années 2000-2003, le Conseil fédéral propose aux Chambres un amendement de la loi sur la recherche tendant à promouvoir spécialement le débat critique sur les finalités de la science et de la technologie et leur rôle dans la société. Cette nouvelle disposition légale prévoit l'octroi d'une aide financière à des institutions poursuivant ce but ; le calcul de cette subvention et la procédure d'octroi devront faire l'objet d'une ordonnance du Conseil fédéral.

Avant l'entrée en vigueur de la nouvelle disposition (prévue pour le 1er janvier 2000), aucune aide fédérale ne peut être allouée à ce titre. Les crédits prévus à cet effet ne seront disponibles qu'à partir de cette date, sous réserve d'approbation par les Chambres.

Il est prévu d'affecter ces fonds en particulier à la fondation "Science et Cité", dont le but correspond à l'objectif poursuivi par le Conseil fédéral. Le versement de cette contribution pourra être lié à des conditions, comme par exemple l'obligation faite au bénéficiaire de soutenir des institutions telles que le Technorama. Pour l'heure, toutefois, la Confédération ne peut exercer aucune influence directe sur l'affectation des ressources de la fondation.

Il serait envisageable d'étudier la possibilité de fonder le subventionnement du Technorama sur une autre base légale du droit en vigueur, par exemple l'art. 16, al. 3, lettres a et c de la loi sur la recherche. D'une manière générale, les subventions fédérales ne sont allouées que sur demande (loi sur les subventions, art. 11 al. 1er), le requérant étant tenu de fournir à l'autorité compétente tous les renseignements nécessaires à l'appréciation du droit à la subvention.

Pour cette raison, le Conseil fédéral ne peut donner suite au postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è convinto che il Technorama di Winterthur svolga nel nostro Paese un'importante funzione nell'ambito della promozione della comprensione tra scienza e società.

Esso propone al Parlamento nel messaggio del 25 novembre 1998 sul promovimento della formazione, della ricerca e della tecnologia negli anni 2000-2003 l'integrazione della legge sulla ricerca allo scopo di suscitare in futuro una discussione critica nella società su senso e finalità della scienza e della tecnologia. È previsto a tal scopo lo stanziamento di contributi a istituzioni; l'ammontare e le modalità d'attribuzione dei contributi dovrà essere regolato dal Consiglio federale tramite ordinanza.

Prima dell'applicazione di queste basi legali non può essere stanziato nessun contributo sotto questa voce (l'entrata in vigore è prevista per l'1.1.2000). Anche i crediti previsti a tal scopo saranno disponibili solo dopo quella data, sotto riserva dell'approvazione da parte del Parlamento.

Si prevede di prelevare da questi mezzi dei contributi da destinare soprattutto alla fondazione di recente costituzione Scienza & Società, il cui scopo rientra tra quelli promossi dal Consiglio federale. La Confederazione dovrà senz'altro poter vincolare questi crediti a determinate condizioni, ad esempio il sostegno di istituzioni come Tecnorama. Al momento la Confederazione non è tuttavia in grado di influenzare direttamente l'impiego del patrimonio della fondazione.

Per ora si potrebbe esaminare la possibilità di un sostegno finanziario del Technorama in virtù di un'altra base giuridica vigente, come ad esempio l'articolo 16 capoverso 3 lettere a, c della legge sulla ricerca. Ad ogni modo le sovvenzioni possono essere stanziate solo su richiesta (legge sulle sovvenzioni articolo 11 capoverso 1). Il richiedente deve comunicare tutte le informazioni necessarie all'autorità competente per esaminare l'istanza.

Per queste ragioni il Consiglio federale non può dar seguito al postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, eine Änderung der Gesetzgebung vorzubereiten, so dass alle Beschäftigten Anspruch auf einen Mindestlohn von 3000 Franken im Monat haben.

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Gesetzliche Mindestlöhne passen aus Sicht des Bundesrates nicht ins schweizerische System des Arbeitsmarktes. Löhne und Arbeitsbedingungen festzulegen ist hierzulande die Aufgabe der Vertragspartner. Sie sollen auch im Falle von Missbräuchen gemeinsame Regeln finden. Der Bundesrat setzt deshalb weiterhin auf die Gesamtarbeitsverträge (GAV) bzw. auf die Regeln zu deren Allgemeinverbindlichkeitserklärung.

Im Rahmen der flankierenden Massnahmen zu den bilateralen Verträgen mit der EU werden zur Vermeidung von Lohndumping gegenwärtig die gesetzlichen Grundlagen für die GAV und die Normalarbeitsverträge überprüft. In diesem Zusammenhang soll verhindert werden, dass im Vergleich zu den branchen- und ortsüblichen Löhnen in einer Branche Löhne in einer missbräuchlichen Weise deutlich und wiederholt unterboten werden. Die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohnes ist jedoch einer solchen Massnahme nicht gleichzusetzen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns von 3000 Franken im Monat negative Auswirkungen auf die Beschäftigungslage in der Schweiz hätte. Eine solche Massnahme würde die Löhne nach oben drücken, wodurch einerseits die Gefahr entstehen könnte, dass eine ganze Anzahl Stellen verloren gingen (durch Abwanderung oder, indem bestimmte Aktivitäten einfach eingestellt würden), andererseits könnte die Schaffung neuer Stellen negativ beeinflusst werden.

Im Übrigen würde die Einführung eines gesetzlichen Mindestlohns von 3000 Franken im Monat nicht allen Angestellten einen Lohn in dieser Grössenordnung sicherstellen: Zu den oben angeführten Auswirkungen käme hinzu, dass viele Teilzeitarbeitende nicht auf ein Einkommen von mindestens 3000 Franken im Monat kämen.

Der Bundesrat ist sich der Tatsache bewusst, dass es in einem marktwirtschaftlichen Lohnsystem bestimmten Personen nicht möglich ist, genügend zu verdienen, um ohne Zuschuss angemessen leben zu können. Er ist bereit, sich für die Suche nach Lösungen für dieses Problem einzusetzen. Sobald aber staatliche Eingriffe in das Lohnsystem kontraproduktive Auswirkungen haben, gehört seiner Meinung nach die Suche nach Lösungen nicht in den Bereich Arbeitsmarktpolitik.

Der Bundesrat schlägt vor, die Motion in ein Postulat umzuwandeln und den zuständigen Ämtern den Auftrag zu erteilen, die Probleme der Working Poor in der Schweiz zu analysieren.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à préparer une modification de la législation de manière à ce que tout salarié puisse prétendre à un salaire minimum de 3000 francs par mois.

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Du point de vue du Conseil fédéral, le salaire minimum légal n'est pas en accord avec le système suisse du marché de l'emploi. Dans notre pays, c'est aux partenaires sociaux qu'il appartient de fixer les salaires et de définir les conditions de travail. Ils doivent aussi établir des règles communes s'appliquant en cas d'abus. C'est pourquoi le Conseil fédéral continue de miser sur les conventions collectives de travail (CCT) et les règles relatives à leur déclaration d'extension.

Dans le cadre des mesures d'accompagnement des traités bilatéraux avec l'UE, les bases légales des CCT et des contrats types de travail font actuellement l'objet d'un réexamen, afin d'éviter un dumping sur les salaires. Il convient de noter qu'il s'agit, dans ce cadre, d'éviter que les salaires d'une branche ne fassent abusivement l'objet d'une sous-enchère importante et répétée par rapport aux salaires habituels dans la branche et la localité ; de telles mesures ne correspondent pas à l'introduction d'un salaire minimum légal.

Le Conseil fédéral est de l'avis que l'introduction d'un salaire minimum légal de 3000 francs aurait des effets négatifs sur l'emploi en Suisse. En exerçant une pression à la hausse sur les salaires, une telle mesure risquerait d'entraîner la disparition d'un certain nombre d'emplois (délocalisation ou suppression pure et simple de certaines activités), d'une part, et d'avoir un effet négatif sur la création d'emplois, d'autre part.

Par ailleurs, l'introduction d'un salaire minimum légal de 3000 francs ne garantirait pas à tout employé une rémunération de cet ordre de grandeur : outre les effets susmentionnés, il resterait que nombre de personnes travaillant à temps partiel ne bénéficieraient pas d'un revenu d'au moins 3000 francs par mois.

Le Conseil fédéral est conscient du fait que la formation des salaires dans un système de marché libre ne permet pas à certaines personnes de bénéficier d'un revenu permettant de vivre décemment sans complément. Il est prêt à s'engager dans la recherche de solutions à ce problème. Dans la mesure où toute intervention étatique sur la formation des salaires risque d'avoir des effets contre-productifs, il est de l'avis que la recherche d'une solution ne relève pas du domaine de la politique du marché du travail.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat et de charger les offices concernés d'analyser le problème des "working poors" en Suisse.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il Consiglio federale ritiene che i salari minimi legali non si confanno al sistema svizzero del mercato del lavoro. Nel nostro Paese, i salari e le condizioni di lavoro sono fissati dalle parti contraenti le quali definiscono altresì regole comuni da applicare in caso di abusi. Il Consiglio federale punta pertanto ancora sui contratti collettivi di lavoro (CCL) e sulle regole relative al loro carattere di obbligatorietà generale.

Nel quadro delle misure d'accompagnamento degli accordi bilaterali con l'UE, le basi legali per i CCL e per i contratti normali di lavoro (CNL) sono attualmente sottoposte ad esame allo scopo di evitare il fenomeno del dumping salariale. Si tratta, in questo contesto, di impedire che i salari di un determinato settore siano abusivamente oggetto di importanti e ripetute offerte al ribasso rispetto ai salari usuali nel settore e nella località; tali misure non equivalgono comunque all'introduzione di un salario minimo legale.

Il Consiglio federale è del parere che l'introduzione di un salario minimo legale di 3'000 franchi avrebbe conseguenze negative sul lavoro in Svizzera. Esercitando una pressione verso l'alto sui salari, una tale misura rischierebbe, da un lato, di provocare la sparizione di un certo numero di posti di lavoro (trasferimento o soppressione pura e semplice di alcune attività) e, dall'altro, di avere un effetto negativo sulla creazione di posti di lavoro.

Inoltre l'introduzione di un salario minimo legale di 3'000 franchi non garantirebbe ad ogni lavoratore una remunerazione di questo ordine di grandezza: oltre alle conseguenze summenzionate, vi sarebbero molti lavoratori a tempo parziale che non beneficerebbero di un reddito di almeno 3'000 franchi mensili.

Il Consiglio federale è cosciente del fatto che la formazione dei salari in un sistema di economia di mercato non permette a certe persone di beneficiare di un reddito che consenta loro di vivere decentemente senza aiuti complementari. Esso è disposto ad impegnarsi nella ricerca di soluzioni a questo problema. Nella misura in cui qualsiasi intervento statale sulla formazione dei salari rischia di avere ripercussioni controproducenti, esso ritiene che la ricerca di una soluzione non rientri nell'ambito della politica del mercato del lavoro.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato e d'incaricare gli uffici interessati di analizzare il problema dei "working poors" in Svizzera.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.