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Der Bundesrat wird verpflichtet, eine Änderung des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) und des Bundesgesetzes über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden (StHG) vorzulegen. Darin ist eine Änderung der Eigenmietwertbesteuerung vorzusehen. Demnach wird, wer wertvermehrende energetische Sanierungen an seinem Grundeigentum tätigt, während einer angemessenen Zeitdauer teilweise von der Eigenmietwertbesteuerung befreit. Schliesslich sollen entsprechende Vergünstigungen auch beim Steuerwert vorgesehen werden, damit auch vermietete, nicht im Eigenbesitz befindliche Liegenschaften von entsprechenden Vergünstigungen profitieren können.

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Die Bundesverfassung fordert die rechtsgleiche Behandlung der Steuerzahlenden. Das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) erfasst den Mietwert einer selbstgenutzten Liegenschaft als steuerbares Naturaleinkommen. Der Eigenmietwert soll grundsätzlich dem Marktwert der Liegenschaftsnutzung entsprechen.

Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung hat die Gleichbehandlung von Wohneigentümern und Mietern dort ihre verfassungsrechtlichen Grenzen, wo für die kantonalen Einkommenssteuern der Eigenmietwert die vom Bundesgericht gerade noch als zulässig anerkannte Grenze von 60 Prozent der vergleichbaren Marktmiete unterschreiten würde. Dies wäre der Fall, wenn wie von der Motionärin gefordert im geltenden System der Eigenmietwertbesteuerung der Eigenmietwert zeitweise nicht mehr besteuert würde.

Das Anliegen der Motion beinhaltet zwar keinen Wechsel im System, die Umsetzung der Motion würde jedoch faktisch zu einer Aushöhlung des geltenden Systems führen. Wohneigentümer sollen aufgrund energiesparender Massnahmen, die im Bereich der direkten Bundessteuer vollständig zum Abzug berechtigen, während einer "angemessenen Zeitdauer" ganz oder teilweise von der Eigenmietwertbesteuerung befreit werden. Mit dem heute zulässigen Abzug sowie mit der Befreiung von der Eigenmietwertbesteuerung ergäbe sich eine Doppelentlastung, die der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit zuwiderlaufen würde. Eine solche Regelung hätte überdies einen hohen Mitnahmeeffekt.

Eine Reduktion des für die kantonale Vermögenssteuer massgeblichen Steuerwerts wäre ebenso nicht zu rechtfertigen. Der Bundesrat kann aus den genannten Gründen das Anliegen der Motion nicht unterstützen.

Schliesslich sei darauf hingewiesen, dass die Motion in einem gewissen Widerspruch zur vom Parlament überwiesenen Motion Kuprecht 05.3864, "Schuldenfreiheit im Alter. Systemwechsel bei der Wohneigentumsbesteuerung", steht, die einen Systemwechsel, mithin einen Verzicht auf die Besteuerung des Eigenmietwertes verlangt. In die gleiche Richtung zielen die gleichlautenden Motionen Sommaruga Simonetta 09.3213 und Schweiger 09.3215, "Vereinfachung des Steuersystems im Bereich des Wohneigentums", sowie die parlamentarische Initiative Riklin 08.527, "Abschaffung des Schuldzinsenabzuges und des Eigenmietwertes auf selbstgenutztem Wohneigentum".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une modification de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) et de la loi sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes (LHID). L'imposition de la valeur locative sera modifiée de sorte que les propriétaires qui procèdent à des rénovations de leur immeuble entraînant une économie d'énergie soient exonérés partiellement de l'impôt sur la valeur locative, durant une période déterminée. Des avantages fiscaux comparables seront également prévus sur le plan de la valeur fiscale pour que les immeubles loués puissent également bénéficier de tels allégements.

FederalCouncilResponseText

La Constitution fédérale stipule que tous les contribuables doivent être traités équitablement. La loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) considère la valeur locative d'un logement habité par son propriétaire comme un revenu en nature imposable. La valeur locative doit correspondre à la valeur sur le marché de l'utilisation de la propriété.

Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral, l'égalité entre propriétaires et locataires telle que prévue par la Constitution n'est plus assurée lorsque, pour l'impôt cantonal sur le revenu, la limite de la valeur locative admise par le Tribunal fédéral de 60 % du loyer comparable sur le marché n'est pas atteinte. Ce serait le cas si, dans le système actuel de l'imposition de la valeur locative, cette valeur n'était plus imposée dans certains cas, comme le préconisent les auteurs de la motion.

La motion ne demande certes pas un changement du système ; toutefois, sa mise en application reviendrait de fait à vider le système actuel de sa substance. Les propriétaires devraient être exonérés partiellement ou totalement de l'impôt sur la valeur locative "durant une période déterminée" parce qu'ils auraient pris des mesures d'économie d'énergie qui sont entièrement déductibles dans le cadre de l'impôt fédéral direct. Si l'on accordait à la fois la déduction octroyée à l'heure actuelle et l'exonération de l'impôt sur la valeur locative, il y aurait alors un double dégrèvement, qui serait contraire au principe de l'imposition selon la capacité économique. Une telle réglementation aurait par ailleurs un effet d'aubaine important.

Une réduction de la valeur fiscale imposable dans le cadre de l'impôt cantonal sur la fortune ne serait pas justifiée non plus. C'est pourquoi le Conseil fédéral refuse de soutenir la motion.

Contrairement à ce que préconise la présente motion, d'autres interventions parlementaires demandent un changement du système. Le Parlement a transmis la motion Kuprecht 05.3864, "Moins de dettes pour les personnes âgées. Nouveau système d'imposition de la valeur locative". Les motions Sommaruga Simonetta 09.3213 et Schweiger 09.3215, intitulée toutes les deux "Propriété du logement. Simplifier le régime d'imposition", ainsi que l'initiative Riklin 08.527, "Logement occupé par son propriétaire. Suppression de la déduction des intérêts passifs et suppression de la valeur locative", ont été déposées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un progetto di modifica della legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) e della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID). Il progetto deve contemplare una modifica dell'imposizione del valore locativo in base alla quale chi opera risanamenti energetici a valore aggiunto sulla sua proprietà fondiaria sia parzialmente esonerato dall'imposta sul valore locativo per un congruo periodo di tempo. Infine, il progetto deve prevedere corrispondenti agevolazioni anche per quanto riguarda il valore fiscale, affinché possano beneficiare di dette agevolazioni anche gli immobili locati non destinati a uso proprio.

FederalCouncilResponseText

La Costituzione sancisce l'uguaglianza giuridica dei contribuenti.

La legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) assoggetta, a titolo di reddito in natura imponibile, il valore locativo di un immobile utilizzato dal proprietario. Il valore locativo deve corrispondere sostanzialmente al valore di mercato.

Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale, l'uguaglianza giuridica tra proprietari d'abitazioni e locatari sancita dalla Costituzione non è più assicurata quando, nell'ambito dell'imposta cantonale sul reddito, il valore locativo non raggiunge la soglia ammessa dal Tribunale federale del 60 per cento della pigione di mercato. Ciò sarebbe il caso se, nell'attuale sistema d'imposizione del valore locativo, questo valore non venisse più tassato in taluni casi, come chiesto dagli autori della mozione.

La mozione non chiede invero un cambiamento di sistema; tuttavia, l'attuazione della mozione equivarrebbe di fatto a uno svuotamento del sistema attuale. Mediante misure volte al risparmio energetico, che ai fini dell'imposta federale diretta danno diritto a una deduzione integrale, i proprietari d'abitazioni verrebbero esonerati parzialmente o del tutto dall'imposta sul valore locativo per un "congruo periodo di tempo". La deduzione attualmente ammessa e l'esonero dall'imposizione del valore locativo costituirebbero un duplice sgravio, che sarebbe contrario al principio dell'imposizione secondo la capacità economica. Una normativa di questo tipo avrebbe oltretutto un forte effetto di trascinamento.

Una riduzione del valore fiscale determinante ai fini dell'imposta cantonale sulla sostanza non sarebbe neppure giustificabile. Per i suddetti motivi, il Consiglio federale non può sostenere la richiesta formulata nella mozione.

Diversamente dalla presente mozione, altri interventi parlamentari chiedono un cambiamento di sistema. La mozione Kuprecht 05.3864, "Vecchiaia senza debiti. Cambiamento di sistema nell'imposizione della proprietà abitativa", è stata accolta dal Parlamento, mentre sono state depositate le mozioni Sommaruga Simonetta 09.3213 e Schweiger 09.3215, "Semplificazione del sistema fiscale nell'ambito della proprietà d'abitazioni", come pure l'iniziativa parlamentare Riklin 08.527, "Soppressione della deduzione per gli interessi passivi e del valore locativo nell'ambito della proprietà abitativa per uso proprio".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, innert wenigen Wochen der Bundesversammlung ein dringliches Bundesgesetz zu unterbreiten mit den notwendigen Rechtsgrundlagen, damit Postfinance kleinen Unternehmen Darlehenskredite bis 200 000 Franken zur Verfügung stellen kann.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 6. Mai 2009 die Frage der Notwendigkeit eines raschen Ausbaus der Geschäftstätigkeit von Postfinance geprüft und ablehnend beantwortet. Die Situation für die KMU ist weiterhin nicht derart gravierend, als dass Postfinance zur Stabilisierung der Konjunktur der zeitlich begrenzte Einstieg in den Kreditmarkt ermöglicht werden müsste. Laut den aktuell verfügbaren Informationen kann zurzeit keine unübliche Einschränkung der Kreditvergabe an KMU ausgemacht werden. Die Verwaltung beobachtet jedoch weiterhin mit einer dazu eingesetzten Arbeitsgruppe, der auch Vertreter von Unternehmen und Banken angehören, aufmerksam die Kreditkonditionen. Falls Massnahmen zur Entspannung notwendig sind, bevorzugt der Bundesrat die weiter gehende Beteiligung von Postfinance bei Pfandbriefgeschäften. Zudem soll Postfinance angesichts der momentan noch unstabilen Finanzmärkte keinen zusätzlichen Risiken ausgesetzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Ich bitte den Bundesrat, mich zu informieren über die Zukunft der Ingenieurausbildungen an der ETHL.

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Seit dem Jahr 2000 hat die Anzahl Studierender in den meisten Ingenieurfächern zugenommen. Einzige Ausnahmen sind die Bereiche Informatik, Kommunikationssysteme und Mikrotechnik.

Die in der Interpellation erwähnten Bereiche wie Energie, Verkehrswesen, Umwelt und Telekommunikation geniessen an der ETHL ein hohes Ansehen. Ausbildung, Forschung und Innovation in diesen Bereichen sind für die Schule eine Priorität.

Im Bereich Energie hat die ETHL einen Minor (Zusatzausbildung) entwickelt, der in verschiedenen Master-Programmen der ETHL angeboten wird und den Studienbereich des jeweiligen Hauptfaches durch die dem Energiesektor eigene Multidisziplinarität erweitern soll. Das Programm deckt die Themenbereiche wirtschaftliche Nutzung und Umwandlung von Energie, erneuerbare Energiequellen, Umweltverträglichkeit und Nachhaltigkeit ab. Das Energiezentrum der ETHL stellt die Koordination der Forschung in diesem Bereich sicher und entwickelt Tätigkeiten mit hoher Visibilität wie den internationalen Runden Tisch über Biotreibstoffe (Roundtable on Sustainable Biofuels).

Ein solches Zentrum ist zurzeit auch für den Bereich Verkehrswesen im Aufbau und wird rund 250 Laboratorien und Forschungsgruppen der ETHL umfassen. Ziele sind die Förderung von disziplinübergreifender Forschung im Bereich Verkehr und Mobilität, die Koordination und die Stärkung der Lehre und die Förderung von Partnerschaften mit anderen Institutionen und der Industrie.

Trotz des Rückgangs der Studierendenzahlen nach dem Platzen der Internetblase zu Beginn der Jahre 2000 hielt die ETHL das Studienangebot aufrecht. Bei den Master-Studiengängen in den Bereichen Kommunikationssysteme und Informatik werden ebenfalls Vertiefungsmöglichkeiten angeboten, etwa in den Bereichen Netzwerke und Mobilität oder Information und Sicherheit, die direkt den heutigen Bedürfnissen der Wirtschaft entsprechen.

Zu erwähnen ist auch die bedeutende Stärkung, die die medizinischen Anwendungsbereiche des Ingenieurwissens in den letzten Jahren an der ETHL erfahren haben. Davon zeugen der Bereich biomedizinische Instrumentation, die Forschung zu Modellen der Hirnfunktion sowie das neue Zentrum für Neuroprothesen. Dabei handelt es sich um zukunftsträchtige Gebiete des Ingenieurwesens mit einem sehr bedeutenden Beitrag für die Gesellschaft und die Wirtschaft.

Zur Förderung von Kontakten der Studierenden zu den Unternehmen und den öffentlichen Verwaltungen und zur besseren Vorbereitung der Studierenden auf ihre künftigen Aufgaben hat die ETHL für alle Bereiche der Ingenieurwissenschaften die Einführung eines Praktikums von mindestens acht Wochen Dauer (acht Kreditpunkte) beschlossen. Pilotversuche sind für den Schuljahresbeginn 2009 vorgesehen. Offiziell eingeführt und obligatorisch werden die Praktika ab dem Schuljahresbeginn 2010.

Antwort des Bundesrates.
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J'interpelle le Conseil fédéral pour qu'il me renseigne sur l'avenir de toutes les formations d'ingénieurs à l'EPFL.

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Depuis l'année 2000, le nombre d'étudiants a augmenté dans la plupart des branches d'ingénierie. Seuls l'informatique, les systèmes de communication et la microtechnique font exception.

Les domaines cités dans l'interpellation comme l'énergie, le transport, l'environnement et les télécommunications sont des disciplines qui jouissent d'une grande considération à l'EPFL. La formation, la recherche et l'innovation dans ces domaines sont une priorité pour l'école.

En énergie, l'EPFL a mis en place un mineur (formation complémentaire) qui est proposé dans plusieurs programmes master à l'EPFL. Il a pour objectif d'élargir le champ d'étude de chaque programme principal en y ajoutant la dimension multidisciplinaire propre au secteur de l'énergie. Le programme inclut les thèmes de l'utilisation et de la conversion rationnelle de l'énergie, des ressources d'énergie renouvelable, de l'impact environnemental et du développement durable. Au niveau de la recherche, le Centre d'énergie de l'EPFL coordonne la recherche effectuée dans ce domaine et a des activités très visibles comme la table ronde internationale sur les agrocarburants.

Un tel centre est également en train d'être créé pour le transport, qui regroupera environ 250 laboratoires et groupes de recherche de l'EPFL. Le but est de promouvoir la recherche transdisciplinaire dans les domaines du transport et de la mobilité, de coordonner et de renforcer l'enseignement et de faciliter les partenariats avec d'autres institutions et l'industrie.

Malgré une baisse des effectifs suite à la chute de la bulle informatique des années 2000, l'EPFL a maintenu son offre. Les masters en systèmes de communication et en informatique offrent également des spécialisations, telles que réseaux et mobilité ou encore information et sécurité, qui répondent directement aux besoins actuels de notre économie.

Il faut aussi mentionner le fait que l'application médicale des connaissances de l'ingénieur a été fortement renforcée à l'EPFL ces dernières années. L'instrumentation biomédicale, la recherche effectuée sur la modélisation du cerveau ainsi que le nouveau centre de neuroprothèse en sont de bons exemples. Il s'agit de domaines d'ingénierie d'avenir avec une contribution très importante pour la société et l'économie.

Afin de promouvoir les contacts des étudiants avec les entreprises et les administrations publiques et de les préparer au mieux à leurs futures tâches, l'EPFL a décidé d'introduire un stage en entreprise d'au moins 8 semaines (8 crédits) dans tous les domaines de l'ingénierie. Des expériences pilotes sont prévues pour la rentrée 2009 et les stages seront obligatoires et officiels dès la rentrée 2010.

Réponse du Conseil fédéral.
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Invito il Consiglio federale a informare su quale sarà il futuro di tutte le formazioni in ingegneria al Politecnico federale di Losanna (PFL).

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Dal 2000 il numero di studenti è aumentato nella maggior parte delle discipline dell'ingegneria, ad eccezione di informatica, sistemi di comunicazione e microtecnica.

I settori menzionati nell'interpellanza, come l'energia, i trasporti, l'ambiente e le telecomunicazioni, godono di notevole considerazione al Politecnico federale di Losanna (PFL): in questa scuola, la formazione, la ricerca e l'innovazione in tali campi costituiscono una priorità.

Per quanto riguarda l'energia, il PFL ha sviluppato una formazione complementare che propone in diversi programmi di master. L'obiettivo è di ampliare il campo di studio di ogni materia principale alla dimensione multidisciplinare propria al settore dell'energia. Il programma include temi quali l'uso razionale e la trasformazione dell'energia, le fonti energetiche rinnovabili, l'impatto ambientale e lo sviluppo sostenibile. Il centro d'energia del PFL coordina la ricerca in questo ambito e svolge attività di grande visibilità come la tavola rotonda sui biocarburanti, che ha portata internazionale.

Un centro del genere sarà realizzato anche per i trasporti. Esso raggrupperà circa 250 laboratori e gruppi di ricerca del PFL. Lo scopo è di promuovere la ricerca transdisciplinare nei settori dei trasporti e della mobilità, di coordinare e potenziare l'insegnamento e di promuovere i partenariati con altre istituzioni e con l'industria.

Nonostante una diminuzione del numero di studenti a causa dello scoppio della bolla informatica degli anni 2000, il PFL ha mantenuto la sua offerta. I master in sistemi di comunicazione e informatica offrono anche specializzazioni, come quelle nei settori reti e mobilità o informazione e sicurezza, che rispondono direttamente ai bisogni attuali della nostra economia.

Occorre ancora ricordare il notevole sviluppo raggiunto negli ultimi anni al PFL delle applicazioni di conoscenze ingegneristiche nel campo della medicina, basti pensare alla strumentazione biomedica, alla ricerca sui modelli delle funzioni cerebrali e al nuovo centro di neuroprotesi. Si tratta di settori ingegneristici molto promettenti in grado di fornire un contribuito importante alla società e all'economia.

Per promuovere i contatti fra studenti, imprese e amministrazioni pubbliche e preparare al meglio gli studenti ai loro futuri compiti, il PFL ha deciso di introdurre uno stage in impresa di almeno otto settimane (otto crediti) per tutti gli ambiti dell'ingegneria. Progetti pilota sono previsti per l'inizio dell'anno scolastico 2009. Gli stage saranno introdotti ufficialmente e resi obbligatori dall'inizio dell'anno scolastico 2010.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den betroffenen Stellen (Kanton, Gemeinde) rasch ein Projekt zur Modernisierung des Schiessplatzes von Vugelles-La Mothe vorzulegen. In diesem Projekt soll die Vereinbarung enthalten sein, dass das Polizeireglement von Vugelles-La Mothe strikt beachtet wird und dass die üblichen gesetzlichen Bestimmungen zur Lärmbekämpfung eingehalten werden (falls die dort festgeschriebenen Grenzwerte nicht eingehalten werden, darf nach 21 Uhr nicht mehr geschossen werden).

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Nutzung des Schiessplatzes Vugelles-La Mothe mit einer erheblichen Lärmbelastung verbunden ist. Er nimmt die Anliegen der betroffenen Bevölkerung ernst und wird diese Lärmbelastung reduzieren.

Der Schiessplatz Vugelles-La Mothe wird auch in Zukunft für die Ausbildung der Infanterie in der Westschweiz benötigt. Um den Ausbildungsbedürfnissen zu genügen, muss er modernisiert werden. Das VBS überprüft bis Ende 2009 das letzte Modernisierungsprojekt aus dem Jahr 2002. Bestandteil des Projekts wird auch eine Nutzungsvereinbarung mit den betroffenen Gemeinden über die Schiesstage und Schiesszeiten sein. Zur Entlastung der Bevölkerung soll in dieser Nutzungsvereinbarung namentlich der Verzicht auf die besonders lärmintensiven Schiessen mit dem 12,7-mm-Maschinengewehr über den Arnon enthalten sein. Der Sektor Süd soll demnach in Zukunft für die Simulation und der Sektor Nord für das scharfe Schiessen genutzt werden. Die Nachtschiesszeiten sollen gegenüber der heutigen Regelung ebenfalls reduziert werden. Mit all diesen Massnahmen wird die Lärmsituation in der Region deutlich verbessert.

Das VBS hat die betroffenen Gemeinden am 27. April 2009 über seine Absichten orientiert. Es hat dabei in Aussicht gestellt, den Gemeinden das angepasste Modernisierungsprojekt und die Nutzungsvereinbarung bis Ende 2009 vorzulegen. Damit ist dem Hauptanliegen der Motion Rechnung getragen.

Mit dem Verzicht auf das Schiessen über den Arnon können die provisorischen Lärmgrenzwerte nach heutigem Kenntnisstand eingehalten werden. Die genaue Lärmbelastung ist jedoch erst nach Vorliegen des angepassten Modernisierungsprojekts bekannt. Somit kann der Bundesrat zum heutigen Zeitpunkt nicht garantieren, dass die Lärmgrenzwerte überall eingehalten werden können. Ebenso wenig kann er zusichern, dass keine Nachtschiessen nach 21.00 Uhr mehr stattfinden. Trotz einer deutlichen Reduktion der Nachtschiessen ist die Armee für die Ausbildung darauf angewiesen, in einzelnen Monaten länger als bis 21.00 Uhr schiessen zu können. Vor dem Hintergrund dieser Ausführungen beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion, weil nicht alle Anliegen vollständig erfüllt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.