liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Teilt er die Auffassung, dass Asylsuchende bei Empfangszentren nicht abgewiesen, ohne Unterstützungsangebote weggeschickt und auf sich allein gestellt werden dürfen?

2. Welche Schritte unternimmt er, um solche Situationen in Zukunft zu vermeiden?

3. Wie kann sichergestellt werden, dass die Empfangszentren bei grossem Ansturm möglichst rasch und unbürokratisch Hilfe von andern Kantonen oder vom Bund erhalten?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat teilt diese Auffassung grundsätzlich. Ab dem Zeitpunkt der Einreichung eines Asylgesuchs besteht zwar keine generelle Verpflichtung zur Aufnahme in einem Empfangs- und Verfahrenszentrum des Bundes (EVZ), jedoch ist das Bundesamt für Migration (BFM) für die Ausrichtung der Sozialhilfe an bedürftige asylsuchende Personen zuständig, solange keine Verteilung der Asylsuchenden auf einen Kanton erfolgt ist.

Der Bundesrat bedauert die Situation, die Ende 2011 kurzfristig dazu geführt hat, dass Asylsuchende weggeschickt werden mussten. Er will solche Situationen in Zukunft mit allen Mitteln verhindern.

2./3. Liegt eine besondere Lage vor, können die EVZ gemäss Artikel 16a der Asylverordnung 1 (AsylV 1) zur Sicherstellung der Unterbringung auch zusätzliche Aussenstellen wie Transitzentren, Notschlafstellen oder Notunterkünfte führen. Mit dieser Unterbringung können auch Dritte beauftragt und entsprechend entschädigt werden (Art. 80 Abs. 2 AsylG, Delegation an Dritte für Sozialhilfe). Wie bereits erwähnt, hat das BFM gestützt auf diese Grundlage in Zusammenarbeit mit den Kantonen und Gemeinden Notunterkünfte eröffnet und die Verfahren in den EVZ beschleunigt. Diese Anstrengungen werden weitergeführt und intensiviert. Zudem überprüft das BFM zurzeit auch eine verstärkte Zusammenarbeit mit Dritten, insbesondere mit Hilfswerken, für die Betreuung und Unterbringung von Asylsuchenden bei Unterbringungsengpässen in den EVZ.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Convient-il que les demandeurs d'asile devraient être refusés dans les centres d'enregistrement, renvoyés sans offre de soutien et laissés à eux-mêmes ?

2. Quelles mesures entend-il prendre pour éviter que de tels cas de figure ne se reproduisent ?

3. Comment s'assurer que les centres d'enregistrement puissent obtenir le plus rapidement possible et sans complications administratives de l'aide d'autres cantons ou de la Confédération en cas d'afflux de réfugiés ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral partage foncièrement ce point de vue. A vrai dire, il n'existe pas d'obligation générale d'héberger un requérant dans un centre d'enregistrement et de procédure de la Confédération (CEP) dès l'instant où celui-ci a déposé une demande d'asile. Il n'en demeure pas moins que l'Office fédéral des migrations (ODM) a compétence pour le versement de l'aide sociale aux requérants d'asile dans le besoin aussi longtemps que ceux-ci n'ont pas été attribués à un canton.

Le Conseil fédéral regrette que les CEP aient été contraints, fin 2011, à refuser des requérants d'asile pendant une courte période. Il entend tout mettre en oeuvre pour empêcher qu'une telle situation ne se reproduise.

2./3. En cas de situations particulières, les CEP peuvent également, conformément à l'article 16a de l'ordonnance 1 sur l'asile relative à la procédure (ordonnance 1 sur l'asile, OA ; RS 142.311), gérer des sites délocalisés tels que des centres de transit, des foyers de secours et des abris de fortune. Des tiers peuvent aussi être chargés de les aider à se loger et doivent alors être indemnisés pour ces prestations (art. 80 al. 2 LAsi, au sujet de la délégation à des tiers en matière d'aide sociale). S'appuyant sur cette base légale, l'ODM a déjà ouvert des abris de fortune en collaboration avec les cantons et les communes, comme déjà indiqué plus haut, et est en train d'accélérer la procédure dans les CEP. Ces efforts se poursuivent avec une intensité accrue. De plus, l'ODM examine l'option d'un renforcement de la collaboration avec des tiers, notamment des oeuvres d'entraide, en vue de prendre en charge et de soutenir les requérants d'asile lors de goulots d'étranglement de l'hébergement dans les CEP.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Alla luce del contesto illustrato nella motivazione invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui i centri di registrazione non possono respingere i richiedenti l'asilo senza offerte di sostegno, abbandonandoli a se stessi?

2. Quali provvedimenti adotta affinché in futuro non si ripetano tali situazioni?

3. Come è possibile garantire che in caso di forte sollecitazione i centri di registrazione possano essere aiutati quanto prima e senza ostacoli burocratici da un altro cantone o dalla Confederazione?

FederalCouncilResponseText

1. Sostanzialmente il Consiglio federale condivide tale opinione. È vero che non sussiste un obbligo generale di accogliere un richiedente in un centro di registrazione e di procedura della Confederazione (CRP) a partire dal momento della presentazione di una domanda di asilo, tuttavia l'Ufficio federale della migrazione (UFM) è responsabile del versamento dell'aiuto sociale a richiedenti l'asilo bisognosi fintanto che questi non sono assegnati a un cantone.

Il Consiglio federale deplora la situazione creatasi alla fine del 2011, in seguito alla quale alcuni richiedenti l'asilo hanno dovuto essere respinti per breve tempo dal CRP. Intende fare tutto quanto in suo potere per evitare il ripetersi di tali casi.

2./3. In situazioni particolari i CRP possono, conformemente all'articolo 16a dell'ordinanza 1 sull'asilo (OAsi 1), gestire anche centri esterni quali centri di transito, dormitori d'emergenza o alloggi d'emergenza per garantire un alloggio ai richiedenti l'asilo. A tal fine è possibile incaricare e indennizzare anche terzi (art. 80 cpv. 2 LAsi, delega a terzi per l'aiuto sociale). Come già menzionato, su tale base l'UFM ha già aperto alloggi di emergenza in collaborazione con i cantoni e i comuni e accelerato le procedure nel CRP. Gli sforzi profusi verranno portati avanti e intensificati. L'UFM sta inoltre vagliando un potenziamento della collaborazione con terzi, in particolare con le istituzioni di soccorso, per assistere e alloggiare i richiedenti l'asilo in caso di mancanza di posti nei CRP.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe e der Verordnung über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (BVV 2) zu ändern und den Pensionskassen zu verbieten, ihre Gelder in Aktien oder Unternehmensbeteiligungen, Anlagefonds, Investmentfonds oder Hedge-Fonds anzulegen, die - direkt oder indirekt, insbesondere durch die Finanzierung - sich im "Landgrabbing" oder im internationalen Handel mit Grundnahrungsmitteln betätigen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat konnte sich erst kürzlich zu möglichen Investitionen von Vorsorgeeinrichtungen in Nahrungsmittel äussern. In seiner Antwort vom 31. August 2011 auf die Interpellation Bourgeois Jacques 11.3489 erklärte er, dass Nahrungsmittel als Anlageprodukt bei den Schweizer Vorsorgeeinrichtungen eine marginale Rolle spielten. Würden Nahrungsmittel als Anlagemöglichkeit verboten, müssten dementsprechend alle Rohstoffe verboten werden, denn diese Art der alternativen Anlagen darf nur diversifiziert vorgenommen werden (Art. 53 Abs. 2 BVV 2), sodass, wenn Lebensmittel ausgeschlossen würden, das entsprechende Angebot sehr viel begrenzter wäre.

Vorsorgeeinrichtungen sind zudem einem enormen Druck ausgesetzt, auf ihrem Vermögen angemessene Renditen zu erzielen. Obwohl Vorsorgeeinrichtungen heute in geringem Ausmass in den Rohstoffsektor investieren, würde es mittel- und langfristig einer breiten und optimalen Diversifizierung von Anlagen zuwiderlaufen, wenn die Möglichkeit von Rohstoff-Investitionen nicht mehr gegeben wäre. Der Bundesrat erachtet deshalb die erforderliche Änderung von Artikel 53 Absatz 1 Buchstabe e BVV 2 als nicht zweckmässig.

Ausserdem wird der Bundesrat dem Parlament einen Bericht zur Zukunft der zweiten Säule unterbreiten, der auf die künftigen Herausforderungen der beruflichen Vorsorge eingeht und Lösungsansätze vorstellt. Derzeit befindet sich ein Entwurf des Berichtes zur Anhörung bei den interessierten Kreisen. Danach wird der Bericht fertiggestellt und vom Bundesrat mit der dazugehörigen Reformagenda verabschiedet. Alternative Anlagen und die entsprechenden Bestimmungen der BVV 2 werden ebenfalls thematisiert. Es geht insbesondere darum, ein mögliches Verbot solcher Anlagen zu prüfen, entsprechende Handlungsoptionen darzustellen und konkrete Vorgehensvorschläge zu machen. Erst nach einer allgemeinen Standortbestimmung zur zweiten Säule lassen sich daraus Schlussfolgerungen ableiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 53, al. 1, let. e, de l'ordonnance sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité de manière à interdire aux caisses de pension d'investir dans les actions ou les parts de sociétés, de fonds de placements, de fonds d'investissements ou de hedge funds impliqués - directement ou indirectement, notamment par le financement - dans le "landgrabbing" et le négoce international de produits agricoles de base.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a récemment eu l'occasion de se prononcer au sujet des éventuels placements des institutions de prévoyance en denrées alimentaires. Dans sa réponse du 31 août 2011 à l'interpellation Bourgeois Jacques (11.3489), il relevait qu'il s'agit là d'un type de placements très marginal au sein des institutions de prévoyance suisses. Par ailleurs, si l'on exclut les denrées alimentaires des possibilités de placements, il faudrait de fait interdire toutes les matières premières. En effet, cette catégorie de placements alternatifs n'est autorisée que sous une forme diversifiée (art. 53 al. 2 OPP 2) et l'offre y relative serait sensiblement plus limitée si elle ne devait pas contenir de denrées alimentaires.

Il faut en outre rappeler que les institutions de prévoyance sont soumises à une grande pression afin d'obtenir des rendements adéquats sur leur fortune. Bien que les investissements dans les matières premières ne jouent pas un rôle central dans les placements des institutions de prévoyance, retirer cette possibilité d'investir dans les matières premières serait contraire à une allocation large et optimale des investissements à moyen et long terme. En conséquence, le Conseil fédéral est d'avis que la modification requise de l'art. 53, al. 1, let. e, OPP 2, n'est pas opportune.

On peut par ailleurs signaler que le Conseil fédéral s'est engagé à soumettre au Parlement un rapport sur l'avenir du deuxième pilier. Ce rapport présentera les défis auxquels le deuxième pilier devra faire face dans l'avenir, ainsi que des solutions possibles. Un projet fait actuellement l'objet d'une audition auprès des milieux intéressés. Par suite, le rapport sera finalisé et le Conseil fédéral l'approuvera avec un agenda pour les réformes en question. La question des placements alternatifs et des dispositions y relatives de l'OPP 2 sera traitée. Il s'agit notamment d'examiner une éventuelle interdiction de tels placements, de présenter les options correspondantes et de faire des propositions concrètes de procédure. Ce n'est qu'après un examen général de la situation du deuxième pilier que des conclusions sur ce thème pourront s'en dégager.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 53 capoverso 1 lettera e dell'ordinanza sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità in modo da vietare alle casse pensioni di investire in azioni o quote di società, di fondi d'investimento o di fondi speculativi (hedge funds) coinvolti direttamente o indirettamente - segnatamente attraverso il suo finanziamento - nel cosiddetto "land grabbing" (accaparramento delle terre) e nel commercio internazionale di prodotti alimentari di base.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha avuto recentemente occasione di esprimersi sugli investimenti degli istituti di previdenza in derrate alimentari, rilevandone la marginalità nella sua risposta del 31 agosto 2011 all'interpellanza Bourgeois 11.3489. Inoltre, l'esclusione delle derrate alimentari dalle possibilità d'investimento significherebbe di fatto un divieto d'investire in tutte le materie prime. Questa categoria d'investimenti alternativi è infatti autorizzata soltanto in forma diversificata (art. 53 cpv. 2 OPP 2), una condizione che sarebbe molto più difficile da adempiere se dall'offerta fossero escluse le derrate alimentari.

Bisogna inoltre ricordare che la necessità di conseguire rendimenti adeguati sul loro patrimonio sottopone gli istituti di previdenza a una forte pressione. Anche se attualmente le materie prime non giocano un ruolo fondamentale negli investimenti degli istituti di previdenza, a medio e lungo termine la loro esclusione ridurrebbe le possibilità di diversificazione degli investimenti ostacolandone l'ottimizzazione. Pertanto il Consiglio federale è del parere che la modifica richiesta dell'articolo 53 capoverso 1 lettera e OPP 2 sia inopportuna.

Va inoltre segnalato che il Consiglio federale si è impegnato a sottoporre al Parlamento un rapporto sul futuro del secondo pilastro che analizzerà i problemi che presumibilmente attendono la previdenza professionale e proporrà possibili soluzioni. Attualmente è in corso presso gli ambienti interessati un'indagine conoscitiva sul progetto del rapporto, che sarà successivamente adeguato e adottato dal Consiglio federale unitamente a un'agenda di riforme. Sarà presa in esame anche la questione degli investimenti alternativi e delle pertinenti disposizioni dell'OPP 2. Si tratta nello specifico di valutarne un eventuale divieto, presentare le relative opzioni e formulare proposte concrete su come procedere. Solo dopo un esame generale della situazione del secondo pilastro si potranno trarre conclusioni fondate sull'argomento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass die Kantone bei Assistenzdiensten der Armee nur noch dann Lohnersatz über die EO abrechnen können, wenn dies die Bundesversammlung ausdrücklich beschliesst. Beim Zivilschutz sollen nur noch Einsätze bei Katastrophen und Notlagen über die EO abgerechnet werden können, nicht aber Einsätze für Instandstellungsarbeiten oder Einsätze "zugunsten der Gemeinschaft".

FederalCouncilResponseText

Die Motion will den missbräuchlichen Bezug von EO-Geldern und damit die Zweckentfremdung von Sozialversicherungsleistungen verhindern. Der Bundesrat unterstützt dieses Anliegen und ist mit der Stossrichtung der Motion grundsätzlich einverstanden. Allerdings geht die Motion zu weit, indem sie die Verweigerung von EO-Geldern für Militär- und Schutzdienstleistungen verlangt, die nicht Gegenstand der Missbräuche waren. Auch gefährdet sie die subsidiäre Unterstützung ziviler Behörden durch Armee und Zivilschutz.

Im Nachgang zu den verschiedenen Abklärungen über den missbräuchlichen Bezug von EO-Geldern in Zivilschutz und Armee hat der Bundesrat mehrere Massnahmen getroffen und damit angemessen auf die festgestellten Mängel reagiert.

Im Bereich des Zivilschutzes wurde mit einer Änderung des Bevölkerungs- und Zivilschutzgesetzes (BZG) auf den 1. Januar 2012 die Dauer der verschiedenen Einsätze fixiert und gleichzeitig limitiert. Mit einer weiteren Änderung des BZG, zu der der Bundesrat am 27. Juni 2012 das Vernehmlassungsverfahren eröffnet hat, soll die Grundlage für ein gesamtschweizerisches Datenführungssystem im Zivilschutz geschaffen werden. Ab Ende 2013 wird der Bund mit diesem System eine flächendeckende Kontrolle der geleisteten Schutzdiensttage durchführen können. Als weitere Massnahmen sind die Stärkung der Aufsichtskompetenz des Bundes im Bereich der Einsätze zugunsten der Gemeinschaft und der Instandstellungsarbeiten sowie die Beschränkung von EO-Leistungen für haupt- und nebenberufliches Zivilschutzpersonal vorgesehen. Schliesslich wird im Herbst dieses Jahres ein verbessertes EO-Register operativ in Betrieb gehen.

Im Bereich der Armee ist auf den 1. Juli 2012 die revidierte Verordnung über die Militärdienstpflicht in Kraft getreten. Mit klareren Vorschriften für die Bewilligung von freiwilligen Militärdienstleistungen und Militärdienstleistungen in der Militärverwaltung wird Missbräuchen beim Bezug von EO-Leistungen besser vorgebeugt. In Vorbereitung sind zudem Änderungen der Verordnung über die ausserdienstliche Tätigkeit der Truppe sowie der Verordnung über den Einsatz militärischer Mittel für zivile und ausserdienstliche Tätigkeiten, mit denen die Regelungen so angepasst werden, damit sichergestellt werden kann, dass keine missbräuchliche Erwerbsersatzzahlungen erfolgen.

Der Bundesrat ist überzeugt, dass mit all diesen Massnahmen dem berechtigten Anliegen der Motion angemessen Rechnung getragen wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione affinché i cantoni possano addebitare alle IPG i servizi d'appoggio dell'esercito solo nei casi espressamente definiti dall'Assemblea federale. Nella protezione civile si dovrà poter fare ricorso alle IPG solo per gli interventi in caso di catastrofe o situazione d'emergenza e non per lavori di ripristino o interventi di "pubblica utilità".

FederalCouncilResponseText

La mozione intende prevenire il ricorso abusivo ai fondi IPG e quindi l'utilizzo non conforme allo scopo di prestazioni delle assicurazioni sociali. Pur sostenendo quest'obiettivo e approvando l'orientamento della mozione, il Consiglio federale ritiene che la richiesta ivi formulata sia eccessiva, in quanto chiede che le IPG non vengano versate per interventi militari e di protezione civile, che però non erano oggetto di abusi. La mozione compromette inoltre l'aiuto prestato sussidiariamente alle autorità civili dall'esercito e dalla protezione civile.

In seguito a diverse verifiche svolte sugli abusi ai danni delle IPG nella protezione civile e nell'esercito, il Consiglio federale ha adottato diversi provvedimenti, reagendo così in modo adeguato alle lacune riscontrate.

Nell'ambito della protezione civile ha approvato una modifica - entrata in vigore il 1° gennaio 2012 - della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile (LPPC), in cui ha fissato e nel contempo limitato la durata dei diversi interventi. Un'altra modifica della LPPC, posta in consultazione il 27 giugno 2012, permetterà di creare le basi per un sistema nazionale di gestione dei dati. Con questo sistema, a partire dalla fine del 2013 la Confederazione potrà controllare su scala nazionale i giorni di protezione civile prestati. Altri provvedimenti previsti sono il rafforzamento della vigilanza della Confederazione nell'ambito dei lavori di ripristino e di pubblica utilità e la limitazione delle prestazioni IPG per il personale della protezione civile che svolge un'attività principale o accessoria. Infine, nell'autunno di quest'anno sarà operativo un registro IPG aggiornato.

Nell'ambito dell'esercito, il 1° luglio 2012 è entrata in vigore la modifica dell'ordinanza sull'obbligo di prestare servizio militare, che con prescrizioni più chiare in merito all'autorizzazione di servizi militari volontari e di servizi militari nell'amministrazione militare intende incrementare l'efficacia della prevenzione degli abusi per quanto riguarda le prestazioni IPG. Sono inoltre in preparazione modifiche dell'ordinanza sulle attività della truppa fuori del servizio e dell'ordinanza concernente l'impiego di mezzi militari a favore di attività civili e attività fuori del servizio, di modo che non si possano più utilizzare i versamenti delle indennità IPG per uno scopo diverso da quello previsto.

Il Consiglio federale è convinto che con tutte queste misure si tenga conto in modo adeguato della legittima richiesta dell'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht zu unterbreiten, in dem das politische Instrumentarium zum Schutz des Schweizerfrankens in Ergänzung zu den Interventionsmöglichkeiten der Schweizerischen Nationalbank dargelegt wird. Dabei sind auch die rechtlichen Grundlagen darzustellen. Zu prüfen sind dabei insbesondere auch die Möglichkeiten zur Einführung von Negativzinsen auf ausländischen Geldanlagen in der Schweiz, eines Spekulationsverbots für die Banken und von Kapitalverkehrskontrollen.

FederalCouncilResponseText

Die wirksamsten Mittel zur Bekämpfung übermässiger Wechselkursschwankungen liegen im Bereich der Währungs- und Geldpolitik, für die in erster Linie die Schweizerische Nationalbank (SNB) zuständig ist. Diese verfügt über eine breite Palette von geldpolitischen Instrumenten, welche sie in jüngster Zeit in erheblichem Umfang eingesetzt hat.

Dennoch lässt der Bundesrat gegenwärtig die Umsetzbarkeit von ergänzenden flankierenden Massnahmen prüfen, welche nicht in der alleinigen Kompetenz der SNB stehen. Darunter fallen auch die verschiedenen Formen von Kapitalverkehrskontrollen. Zu diesem Zweck wurde eine Task-Force bestehend aus Vertretern des EFD, des EVD und der SNB eingesetzt. Allfällige, von der Postulantin geforderte Massnahmen werden in diesem Rahmen bereits geprüft. Der Bundesrat wird die Folgerungen dieser Arbeiten dem Parlament vorlegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport qui expose les instruments dont dispose l'État pour lutter contre la surévaluation du franc, en sus des moyens d'intervention qui relèvent de la compétence de la Banque nationale suisse (BNS) et les bases légales ad hoc. Il examinera notamment les possibilités d'instituer des intérêts négatifs sur les placements effectués en Suisse par des étrangers, l'interdiction pour les banques de réaliser des opérations spéculatives et un contrôle du trafic des capitaux.

FederalCouncilResponseText

Les outils les plus efficaces pour lutter contre les variations excessives des taux de change relèvent de la politique monétaire, qui incombe en premier lieu à la Banque nationale suisse (BNS). Celle-ci dispose d'une large palette d'instruments de politique monétaire, dont elle a fait largement usage ces derniers temps.

Le Conseil fédéral fait cependant examiner en ce moment la faisabilité de mesures d'accompagnement ne relevant pas de la compétence exclusive de la BNS, mesures au nombre desquelles figurent également les différentes formes de contrôle des changes. Un groupe de travail composé de représentants du DFF, du DFE et de la BNS a été mis sur pied à cette fin. Les éventuelles mesures préconisées par l'auteur du postulat sont donc déjà en cours d'examen. Le Conseil fédéral présentera les conclusions de ces travaux au Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.