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Giusta l'articolo 25 capoverso 1 lettera a della legge sui PF (RS 414.110) il Consiglio dei PF definisce la strategia del settore dei PF nell'ambito del mandato di prestazioni approvato dalle Camere federali. È su questa base, e in conformità con gli obiettivi fissati nel mandato di prestazioni conferito dal Consiglio federale al settore dei PF per gli anni 2004 a 2007, che il Consiglio dei PF ha preso nel dicembre 2004, nell'ambito del suo progetto strategico "L'avvenire del settore dei PF", decisioni di principio in merito alla creazione di poli di competenza nei settori energia, ambiente e sviluppo sostenibile, scienze della vita e scienze dei materiali. Scopo principale di questi centri di competenza è di raggruppare il know-how in materia di ricerca fondamentale e di ricerca tematica, favorendo la collaborazione tra il mondo accademico, l'industria e i poteri pubblici.

Vari scenari sono attualmente allo studio del settore dei PF per la realizzazione di questi quattro poli di competenza. Per quanto concerne le scienze dei materiali, uno degli scenari prevede il trasferimento di una parte del LPMR a Losanna. Il Consiglio dei PF inizierà a dibattere su questi scenari nel giugno 2005 e prenderà una decisione presumibilmente entro la fine del 2005 o all'inizio del 2006.

Il Consiglio federale è favorevole alla creazione di poli di competenza interistituzionali. Al momento non gli è tuttavia possibile pronunciarsi sugli scenari allo studio e quindi neanche sul possibile trasferimento di una parte del LPMR a Losanna. Il Consiglio federale esaminerà a tempo debito le scelte e le eventuali proposte del Consiglio dei PF in vista della formulazione del mandato di prestazioni da conferire al settore dei PF per gli anni 2008 a 2011 e nell'ambito dell'adempimento del postulato Haering "Valutazione dei centri di ricerca dei PF" (00.3755). A quel momento terrà conto dell'oggetto della presente interpellanza. Il mandato di prestazioni del Consiglio federale al settore dei PF per gli anni 2008 a 2011 sarà in seguito sottoposto all'approvazione del Parlamento.

Per i motivi esposti, non è al momento possibile rispondere alle domande poste con cifre concrete.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird ersucht, zu folgenden Fragen Stellung zu nehmen:

1. Welche Massnahmen sieht er vor, um die Wertschöpfungskette Schweizer Holz in der Schweiz zu verbessern und wettbewerbsfähiger auszugestalten?

2. Sind dazu auch organisatorische Massnahmen innerhalb der Bundesverwaltung vorgesehen?

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1. Der Bundesrat teilt die Auffassung des Interpellanten, dass die kleinstrukturierten Eigentumsverhältnisse eine Hauptursache für die Krise sind, in der Wald- und Holzwirtschaft heute stecken. Aus ordnungspolitischen Überlegungen kann es aber nicht die Aufgabe des Staates sein, der Wald- und Holzwirtschaft finanziell aus der Krise zu helfen. Vielmehr ist ein grundlegender Strukturwandel nötig, um die Wertschöpfungskette Holz effizienter zu gestalten und damit die Wettbewerbsfähigkeit der Branche zu stärken.

Der Bundesrat unterstützt diesen Anpassungsprozess nach Möglichkeiten. So schlägt er in seiner Vorlage für eine Teilrevision des Waldgesetzes (in Vernehmlassung bis 31. Oktober 2005) u. a. eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für eine effiziente Bewirtschaftung des Waldes vor.

2. Im Rahmen der laufenden Überprüfung der Organisation der Bundesverwaltung (Verwaltungsreform) werden verschiedene Alternativen und Optionen vertieft abgeklärt, wobei die Wertschöpfungskette Holz nicht im Vordergrund steht.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre position sur les questions suivantes :

1. Quelles mesures prévoit-il de prendre afin d'améliorer la chaîne de valorisation du bois suisse dans le pays et de la rendre plus compétitive ?

2. Prévoit-il également de prendre des mesures d'organisation au sein de l'administration fédérale ?

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1. Le Conseil fédéral estime, comme l'auteur de l'interpellation, que la crise dont souffrent l'économie forestière et l'industrie du bois est due principalement à la petite taille des propriétés. Pour des raisons d'ordre politique, ce n'est pas à l'État qu'il revient d'aider financièrement le secteur à sortir de la crise. D'ailleurs, c'est une restructuration profonde qui est nécessaire pour accroître l'efficience de la chaîne de valorisation du bois et ainsi renforcer la compétitivité du secteur.

Le Conseil fédéral soutient ce processus d'adaptation dans la mesure de ses possibilités. Il propose dans son projet de révision partielle de la loi sur les forêts (en consultation jusqu'au 31 octobre 2005) notamment d'améliorer les conditions générales pour une gestion plus efficiente des forêts.

2. L'actuelle révision de l'organisation de l'administration fédérale (réforme de l'administration) permet d'examiner en détail plusieurs options et plusieurs solutions, même si la chaîne de valorisation du bois n'a pas la priorité.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Il Consiglio federale condivide il parere dell'interpellante, secondo cui la frammentazione della proprietà forestale è una delle cause principali della crisi che investe attualmente i settori dell'economia forestale e del legno. Tuttavia, ragioni di natura istituzionale impediscono alla Confederazione di elargire aiuti finanziari a tali settori perché escano dalla crisi. Per rendere più efficiente la filiera del legno quale fonte di valore aggiunto e rafforzare la competitività dell'intero settore ci vogliono invece modifiche strutturali fondamentali.

Il Consiglio federale sostiene nel limite delle sue possibilità il processo di adeguamento in corso. Nel suo avamprogetto di revisione parziale della legge forestale, in consultazione sino al 31 ottobre 2005, il governo propone, fra l'altro, di migliorare le condizioni quadro affinché la gestione del bosco sia resa più efficiente.

2. Nel quadro dell'attuale riesame dell'organizzazione dell'amministrazione federale (riforma dell'amministrazione) si stanno valutando attentamente diverse alternative e opzioni. In tale ambito, alla filiera del legno quale fonte di valore aggiunto non viene però assegnato alcun ruolo di primo piano.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht vorzulegen, in welchem er seine Politik im Dienstleistungssektor für die kommenden Jahre umreisst, namentlich auf multilateraler Ebene im Rahmen des Allgemeinen Abkommens über den Handel mit Dienstleistungen (General Agreement on Trade in Services, Gats) sowie gegenüber der Europäischen Union und anderen Partnern im Rahmen bilateraler und multilateraler Freihandelsabkommen. Der Bericht soll zugleich aufzeigen, welche Zusammenhänge zwischen den betroffenen Dienstleistungszweigen in der Schweiz und den internationalen Verpflichtungen bestehen und welche gesetzlichen Massnahmen unter Wahrung der Rechtsstaatlichkeit und der demokratischen Grundsätze unseres Landes allenfalls zu treffen sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement un rapport définissant la politique qu'il entend mener ces prochaines années, dans le secteur des services notamment au niveau multilatéral dans le cadre de l'AGCS (GATS), avec l'Union européenne et avec d'autres partenaires dans le cadre d'accords bi- et plurilatéraux de libre-échange. Ce rapport devra également montrer les liens entre les branches des services concernés de notre pays et les engagements internationaux ainsi que les mesures légales éventuelles à prendre en Suisse, dans le respect de notre État de droit et des principes démocratiques.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Ich beauftrage den Bundesrat, jegliche Diskriminierung der italienischen Sprache bei der Ausschreibung von Bundesstellen zu beseitigen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'éliminer toute discrimination de l'italien dans les offres d'emploi de l'administration fédérale.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato ad eliminare ogni e qualsiasi discriminazione nei confronti della lingua italiana nei bandi di concorso dei posti federali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die verantwortlichen Behörden des Bundes sollen Projekte, welche Jugendlichen ohne Ausbildungsplatz oder ohne Arbeit die Chancen für einen Einstieg ins Erwerbsleben oder in eine Ausbildung eröffnen oder vergrössern, entwickeln und deren Umsetzung aufzeigen.

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Der Bund setzt sich zusammen mit den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt ein, den Jugendlichen einen optimalen Einstieg in die Arbeitswelt zu ermöglichen. Dazu stehen verschiedene Wege offen: Die Bereitstellung von Bildungsangeboten gemäss Berufsbildungsgesetz (BBG) oder die Eingliederungsmassnahmen im Rahmen der Arbeitslosenunterstützung.

In der Berufsbildung ist der Bund auf der strategischen Ebene tätig. Die Kantone sind für den Vollzug zuständig. Sie kennen die Verhältnisse auf den regionalen Lehrstellenmärkten und sind mit den konkreten Bedürfnissen vor Ort vertraut. Es bewährt sich deshalb, dass das Lehrstellenmarketing und die individuellen Massnahmen zugunsten der Lehrstellensuchenden von den Kantonen ausgehen. Vom Bund erhalten sie finanzielle Unterstützung.

Mit dem 2004 in Kraft getretenen BBG ist die Finanzierung in der Berufsbildung neu geregelt worden. Die bisherige, am Aufwand orientierte Subventionierung wird durch leistungsorientierte Pauschalen an die Kantone ersetzt (Art. 53 BBG). Ausserdem sind maximal 10 Prozent der Bundesmittel für die Förderung von Projekten (Art. 54 BBG), besondere Leistungen im öffentlichen Interesse (Art. 55 BBG) und bundeseigene Aufgaben (beispielsweise Direktsubventionierung Dritter gemäss Art. 56 BBG) vorgesehen. Die neue Finanzierung wird schrittweise bis 2008 eingeführt.

Im Jahr 2004 hat der Bund 21 Millionen Franken für Projekte und Beiträge nach den Artikeln 54 und 55 BBG ausgegeben. Sämtliche erfolgversprechenden Gesuche, die beim Bund eingegangen sind, wurden auch von der breit abgestützten Eidgenössischen Berufsbildungskommission unterstützt. 2005 stehen Mittel in ähnlichem Rahmen zur Verfügung.

Projekte, die der Bund aufgrund von Artikel 54 BBG subventioniert, tragen zur Weiterentwicklung und zum Aufbau zukunftsgerichteter Strukturen in der Berufsbildung bei. Es handelt sich um Studien und Evaluationen sowie um Anschubfinanzierungen und Innovationen. Artikel 55 BBG gibt dem Bund die Möglichkeit, gezielt Beiträge für Leistungen auszurichten, die im öffentlichen Interesse liegen, aber ohne staatliche Unterstützung nicht erbracht werden könnten.

Für Beiträge an Arbeitslosenprojekte fehlt im BBG die gesetzliche Grundlage. Im Rahmen des Arbeitslosensversicherungsgesetzes existieren jedoch Massnahmen und Projekte zugunsten junger Arbeitsloser. Im Vordergrund stehen die vom Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) koordinierten und in Zusammenarbeit mit den Kantonen durchgeführten Motivationssemester sowie Praktika.

Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie und das Seco überprüfen und koordinieren laufend ihre verschiedenen Instrumente und Massnahmen, um den Anforderungen des Arbeitsmarktes gerecht zu werden und den Jugendlichen den Übergang von der Berufsbildung in die Arbeitswelt zu erleichtern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Aktionsplan zur UN-Weltdekade Bildung für nachhaltige Entwicklung 2005-2014 auch im Fachhochschulbereich zu erstellen. Gestützt auf den revidierten Artikel 3 des Fachhochschulgesetzes bietet die Revision der Verordnung zum Fachhochschulgesetz die Gelegenheit, die Bildung für eine nachhaltige Entwicklung in der Akkreditierung, Qualitätssicherung sowie in der neuen Schwerpunktbildung der Fachhochschulen zu berücksichtigen. Die Fachhochschulen sollen dafür einen Beitrag erhalten.

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In Artikel 3 Absatz 5 Buchstabe c des teilrevidierten Fachhochschulgesetzes ist festgeschrieben, dass die Fachhochschulen bei der Erfüllung der Aufgaben für eine wirtschaftlich, sozial und ökologisch nachhaltige Entwicklung zu sorgen haben. Der Gesetzgeber hat mit der Aufnahme dieser Bestimmung ins Fachhochschulgesetz die Bedeutung - und die Sensibilität dafür - einer nachhaltigen Entwicklung auch an den Fachhochschulen betont und die im Bundesratsbeschluss vom 27. März 2002 eingeleitete Politik zur "Strategie Nachhaltige Entwicklung" bestätigt.

Eine Vernetzung der Akteure konnte im Fachhochschulbereich bereits erreicht werden, und es laufen zurzeit in enger Zusammenarbeit mit dem Bund Bestrebungen, Prozesse und Strategien zur nachhaltigen Entwicklung, namentlich in der Lehre, zu verstärken und gesamtschweizerisch zu koordinieren.

Im Entwurf zur Revision der Fachhochschulverordnung, welcher zurzeit in Vernehmlassung ist, wird auf einen eigenen Subventionierungstatbestand für die Förderung der nachhaltigen Entwicklung an den Fachhochschulen verzichtet. Es ist grundsätzlich nicht Aufgabe des Bundes, inhaltliche Vorgaben bei der Umsetzung der gesetzlichen Leistungsaufträge in Lehre oder Forschung separat abzugelten. Ein solches Vorgehen erweist sich regelmässig als administrativ aufwendig und steht auch im Widerspruch zu der im Rahmen der Hochschullandschaft 2008 angestrebten Vereinfachung der Subventionierung. Die Fachhochschulen sind zudem nicht nur im Falle von entsprechender finanzieller Abgeltung, sondern in allen gesetzlichen Aufträgen und Arbeiten gefordert, für eine wirtschaftlich, sozial und ökologisch nachhaltige Entwicklung zu sorgen.

Diese Beurteilung widerspricht nicht der Stellungnahme und Erklärung des Bundesrates zum Postulat Ory 04.3737, "Aktionsplan 'Nachhaltige Entwicklung an den Hochschulen'": Der Bundesrat wird in der Botschaft über die Förderung von Bildung, Forschung und Technologie in den Jahren 2008-2011 wissenschaftliche Schwerpunkte setzen, und es ist nicht ausgeschlossen, dass das Thema nachhaltige Entwicklung darunter fällt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre de la Décennie des Nations Unies pour l'éducation en vue du développement durable (2005-2014), d'établir un plan d'action pour le domaine des hautes écoles spécialisées (HES) également. La révision de l'ordonnance sur les hautes écoles spécialisées offrira la possibilité, sur la base de l'article 3 révisé de la loi sur les hautes écoles spécialisées, de tenir compte de la formation au développement durable notamment lors de l'accréditation, de la garantie de la qualité et de la redéfinition des priorités dans les HES. Une contribution sera versée à cet effet aux HES.

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L'art. 3, al. 5, let. c, de la loi partiellement révisée sur les hautes écoles spécialisées (LHES) prescrit que, dans l'accomplissement de leurs tâches, les hautes écoles spécialisées (HES) veillent notamment à assurer un développement économique, social et écologique durable. En intégrant cette disposition dans la LHES, le législateur souligne l'importance d'un développement des HES qui s'inscrit dans la durée, politique qu'il confirme dans sa "Stratégie 2002 du développement durable" du 27 mars 2002.

Une mise en réseau des acteurs a pu être réalisée dans le domaine des HES. En étroite collaboration avec la Confédération, les écoles ont par ailleurs engagé des mesures, divers processus et stratégies pour renforcer le développement durable des formations et assurer leur coordination à l'échelle nationale, notamment en ce qui concerne l'enseignement.

Le projet de révision de l'ordonnance sur les hautes écoles spécialisées, qui est actuellement en procédure de consultation, ne prévoit aucune disposition spécifique pour subventionner le développement durable dans les HES. Il n'incombe pas à la Confédération de prescrire aux écoles, par le biais du financement, la manière de mettre cette mesure en oeuvre dans le cadre des mandats de prestations du domaine de la recherche et de l'enseignement. Une telle manière de procéder serait trop onéreuse d'un point de vue administratif ; elle serait en outre contraire à la simplification du processus de subventionnement prévu dans le projet "Paysage des hautes écoles 2008". Les HES sont en outre tenues de veiller à assurer un développement économique, social et écologique durable pas uniquement si elles sont financièrement indemnisées, mais bien dans le cadre de tous les travaux et prestations qu'elles fournissent.

Cet avis ne contredit pas la prise de position et déclaration faite par le Conseil fédéral suite au postulat Ory 04.3737, "Plan d'action 'Formation pour le développement durable dans les hautes écoles'". Dans son message sur l'encouragement de la formation, la recherche et la technologie pour la période allant de 2008 à 2011, le Conseil fédéral devra fixer des domaines scientifiques prioritaires et on ne peut exclure, à l'heure qu'il est, que le thème du développement durable en fasse partie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nell'ambito del decennio dell'ONU per l'educazione allo sviluppo sostenibile (2005 a 2014), il Consiglio federale è incaricato di redigere un piano d'azione anche per il settore delle scuole universitarie professionali. Sulla base dell'articolo 3 della legge sulle scuole universitarie professionali, la revisione dell'ordinanza sulle scuole universitarie professionali offrirà la possibilità di tenere conto dell'educazione allo sviluppo sostenibile nell'accreditamento, nella garanzia di qualità e nella ridefinizione delle priorità delle scuole universitarie (SUP). Queste ultime dovrebbero ricevere un contributo a tal fine.

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L'articolo 3 capoverso 5 lettera c della nuova legge sulle scuole universitarie professionali (LSUP) sancisce che nello svolgimento dei loro compiti le scuole universitarie professionali provvedono ad assicurare uno sviluppo sostenibile sotto il profilo economico, sociale ed ecologico. Inserendo questa disposizione nella LSUP, il legislatore sottolinea la notevole importanza di uno sviluppo sostenibile anche nelle scuole universitarie professionali, confermando la politica di "Strategia per uno sviluppo sostenibile 2002" approvata dal Consiglio federale il 27 marzo 2002.

Nel settore delle SUP si è già raggiunta una cooperazione tra gli operatori e sono attualmente in corso, in stretta collaborazione con la Confederazione, iniziative, procedure e strategie per rafforzare lo sviluppo sostenibile delle formazioni e per assicurare il loro coordinamento a livello nazionale, in particolare nell'insegnamento.

Il progetto di revisione dell'ordinanza sulle scuole universitarie professionali, attualmente in consultazione, non prevede disposizioni specifiche per sovvenzionare la promozione dello sviluppo sostenibile nelle SUP. Fondamentalmente non spetta alla Confederazione prescrivere alle scuole, mediante il finanziamento, le modalità di attuazione di questa misura, che rientra nell'ambito dei mandati di prestazione della ricerca e dell'insegnamento. Una simile procedura risulterebbe onerosa dal punto di vista amministrativo e sarebbe in contraddizione con la semplificazione del sovvenzionamento prevista nell'ambito del panorama universitario svizzero 2008. Le SUP devono inoltre garantire uno sviluppo sostenibile sotto il profilo economico, sociale ed ecologico non soltanto se sono finanziariamente indennizzate, bensì in tutti i lavori e prestazioni a cui sono tenute per legge.

Questa valutazione non contraddice il parere e la dichiarazione del Consiglio federale in merito al postulato Ory Piano d'azione "Educazione per uno sviluppo sostenibile nelle scuole universitarie" (04.3737). Il Consiglio federale fisserà gli ambiti scientifici prioritari nel messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e della tecnologia (ERT) negli anni 2008 a 2011 e non è escluso che venga inserita la questione dello sviluppo sostenibile.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Angebot mit sofortiger Wirkung und hohem symbolischem Gehalt zu schaffen, das die Bürger und Bürgerinnen motiviert, vermehrt die öffentlichen Verkehrsmittel zu benutzen: Das Generalabonnement (GA) soll während dreier Monate gratis an Personen abgegeben werden, welche die Volljährigkeit oder das Rentenalter erreicht haben.

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Die heutigen gesetzlichen Bestimmungen sehen vor, dass die Unternehmungen für ihre Leistungen Tarife festlegen. Diese Tarife können für Transporte, die bestimmte Voraussetzungen erfüllen, ermässigte Preise vorsehen (Art. 9 des Transportgesetzes; SR 742.40).

Gemäss Artikel 13 des Transportgesetzes bieten die Unternehmungen dem Kunden für Transportstrecken, die über das Netz verschiedener Unternehmungen führen, einen einzigen Transportvertrag (sogenannter direkter Verkehr). Das Generalabonnement ist dafür das bekannteste Beispiel.

Im direkten Verkehr bestehen heute verschiedene Angebote, die speziell auf Jugendliche sowie auf Seniorinnen und Senioren zugeschnitten sind. So wird z. B. Jugendlichen bis zum 25. Altersjahr das Gleis-7-Abonnement angeboten. Dieser Fahrausweis berechtigt ab 19 Uhr bis Betriebsschluss zur freien Benützung von SBB-Strecken und verschiedenen anderen Strecken. Jugendliche von 6 bis 25 Jahren können auch vergünstigte Streckenabonnemente für sieben Tage sowie Monats- und Jahresabonnemente beziehen. Seniorinnen und Senioren wird ein spezielles Generalabonnement angeboten, welches zu einem ermässigten Preis (25 Prozent Rabatt) abgegeben wird. Der Bundesrat hält die bestehenden Angebote für Jugendliche sowie Seniorinnen und Senioren für ausreichend.

Bereits die heutigen gesetzlichen Grundlagen ermöglichen Tariferleichterungen im öffentlichen Verkehr: Bund, Kantone und Gemeinden können diese von den konzessionierten Transportunternehmen verlangen, wenn sie ein kulturelles, soziales, umwelt- oder energiepolitisches, volkswirtschaftliches oder sicherheitspolitisches Ziel anders nicht oder nur mit einem wesentlich grösseren Aufwand erreichen können. Sie zahlen der Unternehmung für die Tariferleichterungen die volle Entschädigung (Art. 11 des Transportgesetzes). In verschiedenen Regionen der Schweiz wurde von dieser Möglichkeit sowie von Verbilligungsaktionen mit zeitlicher Begrenzung schon Gebrauch gemacht.

Um einen Umsteigeeffekt zu erzielen, braucht es in der Schweiz in erster Linie ein attraktives Angebot. Die Einführung des neuen Fahrplans auf Mitte Dezember 2004, welcher eine beträchtliche Angebotssteigerung mit sich brachte, hat zu einer deutlichen Zunahme der Nachfrage im öffentlichen Verkehr geführt. Der Bundesrat will daher die knappen Bundesmittel wie bis anhin für die Verbesserung des Angebotes (Fahrplan, Rollmaterial) einsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.