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Dal 2011 le persone audiolese riconosciute dall'assicurazione invalidità (AI) ricevono un importo forfettario di 840 franchi per un apparecchio acustico o di 1650 franchi per due apparecchi. Purtroppo questi importi sono largamente inferiori ai prezzi di mercato e solo il 5 per cento degli adulti assicurati all'AI si vede rimborsare integralmente le spese effettivamente sostenute.

L'AI può accordare un rimborso superiore all'importo forfettario in casi di rigore, che sono definiti nella lettera circolare AI n. 304. Concretamente occorre esercitare un'attività lucrativa, svolgere una formazione o essere alla ricerca di un impiego oppure essere in grado di svolgere le mansioni consuete per eventualmente ottenere un rimborso più elevato degli apparecchi acustici. Nel 2020 in Svizzera è stata riconosciuta una situazione di rigore a 1024 persone, cui sono stati rimborsati complessivamente 5 milioni di franchi, su un totale di 68 milioni di franchi rimborsati per gli apparecchi acustici. Se nel 2011 l'importo complessivo era di 119 milioni di franchi per 630 beneficiari, nel 2020 il summenzionato importo di 68 milioni di franchi è stato ripartito tra 39 000 persone. Queste cifre fanno riflettere, poiché non bisogna dimenticare che dietro di esse si celano individui che hanno difficoltà a finanziare gli apparecchi acustici a causa della loro disabilità.

Per poter valutare il sistema di rimborso introdotto nel 2011, analizzarne l'evoluzione all'interno dei singoli uffici AI ed effettuare confronti tra i vari Cantoni occorrerebbe disporre di dati cantonali. Purtroppo, come rivela un articolo apparso il 23 giugno scorso sulla rivista Forom Ecoute, questi dati non sembrano essere disponibili, tranne per l'anno 2020. Per gli altri anni, né l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) né gli uffici AI cantonali romandi contattati sono stati in grado di rispondere alle due semplici domande seguenti: "Quanti rimborsi di apparecchi acustici ha accordato il vostro ufficio AI dal 2011? A quanto sono ammontati gli importi totali annui?". È inevitabile constatare una certa opacità sull'argomento.

Visto quanto precede, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è l'importo totale annuo dei rimborsi accordati dai singoli uffici AI agli audiolesi del loro Cantone per l'acquisto di apparecchi acustici?

2. Di quante persone si tratta?

3. Quanti sono i casi di rigore riconosciuti annualmente da ogni ufficio AI?

FederalCouncilResponseText

Secondo il più recente studio sui prezzi e sulla qualità degli apparecchi acustici (www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Ricerca e valutazione > Settore di ricerca > Programmi di ricerca sull'assicurazione invalidità (PR-AI) > Analyse der Preis und der Qualität in der Hörgeräteversorgung, in tedesco con riassunto in italiano), pubblicato nel 2020, l'importo forfettario dell'AI è del tutto sufficiente per procurarsi un apparecchio acustico di buona qualità senza dover pagare un supplemento. Il grado di soddisfazione degli assicurati che non hanno pagato un supplemento è identico a quello degli assicurati che hanno pagato i supplementi più elevati. Il fatto che gli assicurati non optano più spesso per l'opzione senza pagamento di un supplemento è dovuto alla bassa sensibilità ai prezzi dei clienti svizzeri e non alla carenza dell'offerta, che tuttavia varia fortemente a seconda dell'audioprotesista (o della catena di fornitori di apparecchi acustici).

È per questo motivo che dal 2011 l'UFAS e gli uffici AI consigliano vivamente di confrontare più offerte di diversi fornitori.

1. Nella tabella seguente sono indicati i costi per la fornitura di apparecchi acustici negli ultimi tre anni, per Cantone. Si tratta dei costi complessivi (forniture a carico dell'AI, dell'AVS e per i minori, nonché riparazioni, sostituzione di inserti auricolari e batterie).

Ufficio AI

Costi in CHF - AI e AVS

Anno di pagamento

2019

2020

2021

ZH

12 154 681

11 893 795

11 927 582

BE

9 390 372

8 868 239

9 556 871

LU

3 475 272

3 182 529

3 937 606

UR

360 477

499 391

527 898

SZ

1 464 533

1 422 925

1 513 171

OW

293 065

357 610

405 537

NW

318 340

399 328

450 955

GL

336 636

410 788

404 882

ZG

968 873

906 359

1 034 706

FR

2 161 234

2 175 908

2 487 748

SO

2 693 657

2 529 104

2 739 506

BS

1 625 832

1 621 012

2 002 109

BL

2 971 992

3 072 218

3 643 680

SH

787 028

790 567

790 554

AR

474 599

550 822

530 921

AI

102 998

134 558

157 416

SG

4 572 310

4 528 476

4 890 615

GR

1 884 672

2 004 612

2 070 998

AG

6 119 095

5 665 494

6 125 162

TG

2 510 995

2 352 054

2 502 930

TI

2 675 782

2 690 535

2 833 375

VD

5 703 064

5 357 660

5 772 893

VS

2 607 857

2 363 077

2 965 444

NE

1 371 291

1 420 550

1 523 507

GE

2 833 255

2 538 800

3 061 263

Assicurati residenti all'estero

31 944

24 676

32 915

JU

725 170

701 192

778 555

Totale

70 615 025

68 462 279

74 668 802

2. Numero di beneficiari di prestazioni per apparecchi acustici negli ultimi tre anni (forniture a carico dell'AI, dell'AVS e per i minori, nonché riparazioni, sostituzione di inserti auricolari e batterie; è possibile che vi siano doppi conteggi), per Cantone.

Ufficio AI

Numero di beneficiari - AI e AVS

Anno di pagamento

2019

2020

2021

ZH

13 010

12 746

12 544

BE

11 131

10 612

10 817

LU

4 027

3 830

4 174

UR

473

546

558

SZ

1 573

1 551

1 528

OW

374

425

437

NW

399

419

460

GL

381

396

373

ZG

1 310

1 271

1 348

FR

2 451

2 379

2 598

SO

3 201

3 062

3 125

BS

1 780

1 869

2 055

BL

3 410

3 530

3 825

SH

846

832

853

AR

569

595

572

AI

129

153

157

SG

5 075

5 265

5 402

GR

2 164

2 243

2 228

AG

6 976

6 605

6 830

TG

2 678

2 561

2 620

TI

2 665

2 499

2 632

VD

6 428

6 047

6 256

VS

2 787

2 646

3 008

NE

1 570

1 558

1 609

GE

3 097

2 752

3 111

Assicurati residenti all'estero

37

32

28

JU

888

823

880

Totale

79 351

77 187

79 957

3. Numero di casi di rigore riconosciuti negli ultimi tre anni, per Cantone.

Ufficio AI

Numero di beneficiari - AI e AVS

Anno di pagamento

2019

2020

2021

ZH

205

207

200

BE

134

109

137

LU

89

73

135

UR

12

18

16

SZ

36

33

46

OW

4

6

9

NW

8

9

16

GL

6

16

13

ZG

11

8

10

FR

53

37

67

SO

38

21

41

BS

44

23

36

BL

48

39

50

SH

7

4

6

AR

8

12

9

AI

1

1

6

SG

80

87

85

GR

33

33

47

AG

122

105

114

TG

35

36

46

TI

34

55

57

VD

52

56

68

VS

53

48

61

NE

4

26

24

GE

2

2

6

Assicurati residenti all'estero

1

1

1

JU

7

3

6

Totale

1 127

1 068

1 312

Risposta del Consiglio federale.