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Tenendo conto della consultazione sulle ordinanze concernenti la legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan) e sapendo che:

- per accedere alla professione di osteopata è necessario un master of science SUP in osteopatia,

- l'osteopata ricopre un ruolo di operatore sanitario di base,

- la protezione della salute e la sicurezza dei pazienti rappresentano i due punti cardine della LPSan:

1. È vero che la competenza per il riconoscimento dei diplomi esteri in osteopatia passerà alla Croce Rossa Svizzera (CRS) anche se la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS) ha un'esperienza incontestabile in materia da molti anni?

2. Non è strano che questo compito tanto complesso nel quadro dell'osteopatia sia attribuito a un'istituzione che non ha né precedenti né esperienza in merito né alcun legame con la materia?

3. Non è curioso che per una professione sanitaria di base, che richiede un master of science SUP, il compito del riconoscimento dei diplomi esteri sia affidato alla CRS anche se finora la CDS, tramite un collegio di specialisti esperti del mestiere, ha rappresentato il fondamento indispensabile per gestire efficacemente il riconoscimento dei diplomi esteri e garantire la sicurezza dei pazienti?

4. Non è strano che la responsabilità di questo riconoscimento sia attribuita alla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) anche se l'osteopatia ricade per numerosi aspetti sotto la responsabilità dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP)?

In effetti, proprio l'UFSP deve:

- adeguare i profili con il riconoscimento dei diplomi e verificare le competenze professionali specifiche (art. 9 cpv. 1 dell'ordinanza sulle competenze LPSan),

- tenere il registro delle professioni sanitarie GesReg (art. 3 dell'ordinanza sul registro delle professioni sanitarie),

- garantire la responsabile del GesReg (art. 4 dell'ordinanza sul registro delle professioni sanitarie).

FederalCouncilResponseText

L'interpellanza fa riferimento al cambiamento di competenza per il riconoscimento di titoli esteri in osteopatia, che sarà attuato con l'entrata in vigore della legge federale sulle professioni sanitarie (LPSan; FF 2015 7189) prevista per il 2020.

Attualmente i titoli esteri in osteopatia sono esaminati da una commissione d'esame istituita dalla CDS. La LPSan disciplina il riconoscimento dei titoli di studio esteri per tutte le professioni che rientrano nel suo campo di applicazione. Secondo la legge spetta al Consiglio federale regolamentare il riconoscimento dei titoli di studio esteri, che ha anche la possibilità di delegare questo compito a terzi. La procedura di consultazione sul diritto di esecuzione relativo alla LPSan si è conclusa il 25 gennaio 2019 (www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse > 2019 > DFI). La decisione del Consiglio federale di approvare l'entrata in vigore della legge e del diritto di esecuzione è prevista per la fine del 2019.

1. L'avamprogetto d'ordinanza concernente il riconoscimento e l'equiparazione dei titoli di studio nelle professioni sanitarie secondo la LPSan (ordinanza sul riconoscimento delle professioni sanitarie, ORPSan) delega alla CRS il riconoscimento dei titoli di studio esteri di tutte le professioni disciplinate dalla LPSan e quindi anche dell'osteopatia.

2. Su incarico della SEFRI, la CRS ha già svolto la procedura di riconoscimento per titoli di studio esteri in quindici professioni sanitarie del livello terziario. Per garantire coerenza ed efficacia, queste procedure rimangono di competenza della CRS. Inoltre, al fine di assicurare una prassi unitaria di riconoscimento nel settore della LPSan, la CRS si occupa anche dello svolgimento delle procedure per il riconoscimento dei titoli di studio esteri in optometria e osteopatia.

3. Per la sua vasta esperienza nel riconoscimento di titoli di studio esteri nelle professioni sanitarie, la CRS è tecnicamente in grado di acquisire le necessarie conoscenze per il riconoscimento dei titoli di studio in osteopatia. Per garantire la sicurezza dei pazienti, il passaggio di conoscenze sarà assicurato d'intesa con la CDS rispettivamente con la sua commissione d'esame.

4. Secondo la legge federale sulla promozione e sul coordinamento del settore universitario svizzero (LPSU; RS 414.20) e la legge federale sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10), la competenza per il riconoscimento dei diplomi esteri spetta attualmente per principio alla SEFRI. L'UFSP non dispone di questa competenza, né ha le capacità tecniche specifiche per riconoscere i titoli esteri in osteopatia.

Come sottolineato giustamente dall'autrice dell'interpellanza, l'UFSP è responsabile della gestione del registro delle professioni sanitarie. Il Consiglio federale può tuttavia incaricare terzi per svolgere questo compito. Visto che per la gestione del registro delle professioni sanitarie e il riconoscimento dei titoli di studio di formazione esteri è richiesto che sia lo stesso organo ad occuparsi efficacemente della procedura, anche la gestione del registro delle professioni sanitarie sarà delegata alla CRS. Il relativo progetto di ordinanza sul registro delle professioni sanitarie è attualmente riesaminato in base ai resultati della consultazione.

Risposta del Consiglio federale.