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Der Bundesrat gab Ende März 2023 die jährlichen Zinssätze für die noch ausstehenden Covid- Notkredite bekannt und hat beschlossen, ab dem 31. März 2023 die Zinsen von 0 auf 1,5 Prozent für Kredite bis 500 000 Franken und für Kredite ab 500 000 auf 2 Prozent zu erhöhen. Er begründete dies mit der aktuellen Wirtschaftsleistung und damit, dass die Wirtschaftskrise in Folge der Pandemie grösstenteils überwunden sei.

Jedoch sind in verschiedene Branchen die Auswirkungen der Krise auf Liquidität und Umsätze der Pandemie bis heute noch nicht vorbei. Neben der allgemeinen Teuerung, die in vielen Branchen, mitunter dem Gastgewerbe, nur bedingt an die Kund:innen weitergegeben werden kann, führen diese Zinserhöhungen zu einer grossen Belastung für viele Betriebe. Hinzu kommen die neuen Realitäten mit viel mehr Kartenzahlungen, was die Gebühren-Zahlungen für viele KMU vervielfacht hat.

Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage:

- Sieht der Bundesrat das Versprechen auf Rücksichtnahme und Unterstützung bei der Bewältigung der Folgen der Corona-Krise, das er bei der Vergabe der existenzsichernden Corona-Notkredite während der Pandemie 2020 tausenden von KMU-Inhaber:innen gegeben hat, ebenfalls als gebrochen?

- Ist der Bundesrat bereit, seinen Entscheid zu revidieren und die Zinssätze der noch ausstehenden Covid-Notkredite auf Null zu belassen?

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Der Bundesrat steht unverändert hinter den Massnahmen vom März 2020 zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen aufgrund der Ausbreitung des Coronavirus. Aufgrund der Schliessung von Betrieben und Nachfrageeinbrüchen verfügten damals zahlreiche Unternehmen über immer weniger liquide Mittel für die Deckung ihrer laufenden Kosten. Unter anderem mit den Covid-19-Krediten sollte verhindert werden, dass grundsätzlich solvente Unternehmen wegen eines Liquiditätsengpasses in Schwierigkeiten geraten. Das Ziel wurde erreicht. Bei der Auflage des Kreditprogramms war den Kreditnehmenden auch klar, dass die Kredite dereinst zurückgezahlt werden müssen und dass ein Zins erhoben wird.

Gemäss Artikel 4 Absatz 2 des Covid-19-Solidarbürgschaftsgesetzes passt der Bundesrat jährlich per 31. März die Zinssätze an die Marktentwicklungen an. Während sich in den Jahren 2021 und 2022 zum Entscheidzeitpunkt die massgebenden Zinsen nicht verändert hatten, stellte sich die Situation im ersten Quartal 2023 anders dar. Die Zinsen waren seit Juni 2022 stark angestiegen, was der Bundesrat letztlich mit seinem Entscheid nachvollzogen hat. Die Anpassung der Zinssätze bietet zudem einen Anreiz, Covid-19-Kredite nicht länger als notwendig zu beanspruchen. Dies entspricht sowohl dem ursprünglichen Zweck des Kreditprogramms – der Überbrückung von coronabedingten Liquiditätsengpässen – als auch dem Interesse der Steuerzahlenden an möglichst geringen Kreditausfällen.
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À la fin mars 2023, le Conseil fédéral a décidé de relever les taux d'intérêt des crédits Covid-19 au 31 mars 2023 ; les crédits d'un montant jusqu'à 500 000 francs seront désormais soumis à un taux de 1,5 %, et ceux d'un montant supérieur à 500 000 francs à un taux de 2 %. Le Conseil fédéral a justifié cette décision par la performance économique actuelle et par le fait que la crise économique consécutive à la pandémie est en grande partie surmontée.

Cependant, dans certains secteurs, les effets de la crise sur les liquidités et le chiffre d'affaires perdurent. Outre le renchérissement général qui, dans de nombreux secteurs, dont l'hôtellerie et la restauration, ne peut être que partiellement répercuté sur les clients, ces augmentations des taux d'intérêt représentent une charge importante pour de nombreuses entreprises. À cela s'ajoutent les nouvelles réalités, telles que l'augmentation massive des paiements par carte qui ont augmenté les charges de nombreuses PME.

D'où mes questions au Conseil fédéral :

- Considère-t-il que la promesse de bienveillance et de soutien dans la maîtrise des conséquences de la crise du Covid-19 qu'il a faite à des milliers de propriétaires de PME lors de l'octroi des crédits d'urgence destinés à assurer leur existence pendant la pandémie 2020 est aussi rompue ?

- Est-il prêt à revenir sur sa décision et à maintenir à 0 % le taux d'intérêt des crédits d'urgence non encore remboursés ?

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Le Conseil fédéral demeure acquis aux mesures arrêtées en mars 2020 pour atténuer les conséquences économiques de la propagation du COVID-19. À l’époque, par suite des fermetures d’entreprises et de l’effondrement de la demande, un grand nombre de sociétés avaient de moins en moins de liquidités pour couvrir leurs frais courants. Les crédits COVID-19 visaient notamment à éviter que des entreprises a priori solvables ne se retrouvent en difficulté par manque de liquidités. Cet objectif a été atteint. Dès le moment où le programme de crédit COVID-19 a été mis en place, il a également été clair pour les preneurs de crédit qu’ils devraient ensuite rembourser leur dû, avec intérêt.

Aux termes de l’art. 4, al. 2, de la loi sur les cautionnements solidaires liés au COVID-19, le Conseil fédéral adapte chaque année au 31 mars les taux d’intérêt à l’évolution du marché. Or en 2021 et 2022, au moment où le Conseil fédéral avait dû décider de procéder ou non à des adaptations, les taux d’intérêt déterminants n’avaient pas changé. Par contre, la situation était différente au premier trimestre 2023: les taux d’intérêt avaient fortement augmenté depuis juin 2022; une hausse que le Conseil fédéral a finalement décidé de répercuter sur les crédits COVID-19. En outre, l’adaptation des taux d’intérêt constitue une incitation à ne pas conserver les crédits COVID-19 plus longtemps que nécessaire. Cela répond à l’objectif initial du programme de crédit, à savoir aider à combler un manque de liquidités lié à la crise du coronavirus, et est dans l’intérêt des contribuables, pour lesquels il importe d’éviter le plus possible les défauts de crédit.
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Alla fine di marzo 2023 il Consiglio federale ha comunicato di avere deciso di aumentare, a decorrere dal 31 marzo 2023, i tassi d'interesse annui per i crediti d'emergenza Covid-19 tuttora scoperti dallo 0,0 all'1,5 per cento per i crediti fino a 500 000 franchi e al 2 per cento per i crediti superiori a 500 000 franchi. Questa scelta è motivata dall'attuale situazione economica e dal fatto che la crisi economica dovuta alla pandemia è in gran parte superata.

Tuttavia in diversi settori le ripercussioni della crisi pandemica sulla liquidità e sulle cifre d'affari sono ancora tangibili. Senza considerare il rincaro generale, che in molti settori tra cui quello alberghiero può essere trasferito solo in misura contenuta sui clienti, questi aumenti dei tassi d'interesse gravano notevolmente su molte aziende. Inoltre, la nuova realtà sempre più caratterizzata dai pagamenti con carte di credito ha moltiplicato le tasse a carico delle PMI per tali transazioni.

Alla luce di quanto esposto si pongono le seguenti domande.

- Anche il Consiglio federale reputa che la promessa di considerazione e sostegno nell'affrontare le ripercussioni della crisi pandemica fatta nel 2020 a migliaia di titolari di PMI al momento della concessione dei crediti d'emergenza Covid-19 necessari alla loro sussistenza sia infranta?

- L'Esecutivo è disposto a riesaminare la propria decisione e mantenere allo 0,0 per cento i tassi d'interesse dei crediti d'emergenza Covid-19 ancora scoperti?

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L’Esecutivo rimane convinto della necessità delle misure decise a marzo 2020 per attenuare le ripercussioni economiche della diffusione del coronavirus. Allora, numerose aziende disponevano di sempre meno liquidità per coprire i costi correnti a causa delle chiusure aziendali e del brusco calo della domanda. Uno degli obiettivi dei crediti COVID-19 era evitare che le imprese sostanzialmente solvibili andassero incontro a difficoltà a causa di problemi di liquidità. Tale obiettivo è stato raggiunto. Nel quadro dell’attivazione del programma di crediti COVID-19, i mutuatari erano consapevoli del fatto che prima o poi avrebbero dovuto rimborsare i crediti e che sarebbero stati riscossi interessi.

Secondo l’articolo 4 capoverso 2 della legge sulle fideiussioni solidali COVID-19, il Consiglio federale adegua ogni anno agli sviluppi del mercato, con effetto a decorrere dal 31 marzo, i tassi d’interesse. Mentre nel 2021 e nel 2022 al momento della presa di decisione i tassi d’interesse determinanti non avevano subito alcuna variazione, nel primo trimestre del 2023 la situazione era cambiata. Dal mese di giugno 2022 gli interessi sono aumentati notevolmente, ragion per cui il Consiglio federale ha proceduto all’adeguamento. L’adeguamento dei tassi d’interesse incentiva inoltre i mutuatari a non mantenere il loro credito COVID-19 più a lungo del necessario. Ciò è conforme sia allo scopo originario del programma di credito (superare rapidamente i problemi di liquidità dovuti al coronavirus) sia all’interesse dei contribuenti a contenere il più possibile le inadempienze sui crediti.
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Professor Sébastien Guex, Experte für die Geschichte des Schweizer Finanzplatzes, hat vor Kurzem sehr betont, die Credit Suisse sei aufgrund der besonderen Rolle der Schweizer Banken auf internationalem Parkett beinahe Konkurs gegangen. Gemäss Guex ist absehbar, dass der Moloch UBS in den kommenden Jahren einen vergleichbaren Zusammenbruch erleiden wird.

- Mit welcher Strategie will der Bundesrat auf ein Ereignis dieser Grössenordnung reagieren?

- Welche andere Bank könnte dann einem Koloss wie der UBS zu Hilfe kommen?

- Gäbe es dann keine andere Lösung mehr, als die UBS zu verstaatlichen?

- Und hätte der Bund in einem solchen Fall die Mittel, um für die Verbindlichkeiten dieses Finanzriesen aufzukommen?

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Der Bundesrat wird die Ereignisse, welche zur Übernahme der Credit Suisse durch die UBS und den ergriffenen staatlichen Massnahmen führten, gründlich aufarbeiten. Diese Analyse wird externe Gutachten einbeziehen und auch die in dieser Anfrage adressierten Fragen bestmöglich beantworten. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrates zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Le professeur Sébastien Guex, spécialiste de l'histoire de la place financière helvétique, a beaucoup insisté récemment sur le fait que la faillite imminente du Crédit suisse était intrinsèquement liée au rôle spécifique que jouent les banques suisses sur l'arène internationale. Selon lui, il est prévisible que le mastodonte UBS subisse un krach analogue dans les années à venir.

- Quelle stratégie le Conseil fédéral envisage-t-il pour répondre à un événement d'une telle ampleur ?

- Quelle autre banque pourrait-elle en effet venir au secours d'un tel mastodonte ?

- N'y aurait-il plus alors d'autre solution que d'étatiser UBS ?

- Et dans une telle hypothèse, la Confédération aurait-elle les moyens de faire face aux engagements de ce géant démesuré de la finance ?

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Le Conseil fédéral examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'acquisition de Credit Suisse par UBS et à l'adoption d'un train de mesures spécial par l'État. Cet examen reposera notamment sur des expertises externes et tâchera de répondre au mieux aux questions de l'autrice de la présente intervention parlementaire. Les conclusions seront soumises au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Réponse du Conseil fédéral.
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Recentemente il professor Sébastien Guex, specialista della storia della piazza finanziaria svizzera, ha molto insistito sul fatto che l'atteso fallimento di Credit Suisse fosse strettamente legato al ruolo specifico svolto dalle banche svizzere sulla scena internazionale. A suo avviso è prevedibile che nei prossimi anni il colosso UBS subisca un crollo simile.

- Quale strategia prevede di adottare, il Consiglio federale, per affrontare un evento di tale portata?

- Quale altra banca potrebbe venire in soccorso di un simile colosso?

- Non ci sarebbe altra soluzione che statalizzare UBS?

- In tal caso la Confederazione avrebbe i mezzi sufficienti per far fronte agli impegni di questo smisurato gigante della finanza?

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Il Consiglio federale esaminerà nel dettaglio gli eventi che hanno portato all'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS e alle misure statali adottate. Tale analisi terrà conto di perizie esterne e risponderà nel miglior modo possibile alle domande formulate nella presente interrogazione. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (RS 952.0).

Risposta del Consiglio federale.
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Die SBB bieten ihren Kundinnen und Kunden im Rahmen eines Spezialangebots mit dem Salonwagen "Salon suisse" am 18. Juni eine Rundreise ab Bern und am 10. September eine Rundreise ab Basel an. Während einer dreistündigen Fahrt können die Fahrgäste für 190 Franken pro Person ausschliesslich ausländische Weine, begleitet von einem Apéro, verkosten. Diese gewerbliche Aktion ist unangemessen; sie läuft den Geschäftsmodellen zuwider, deren Ziel die Bevorzugung lokaler Produkte ist, bei denen auf Nachhaltigkeit geachtet wird.

Wie andere Naturberufe tragen unsere Weinbauern und -bäuerinnen zur Anziehungskraft vieler touristischer Regionen bei, vom Tessin bis zum Genferseebogen, ohne beispielsweise die Rebberge im Wallis, um Schaffhausen oder im Thurgau zu vergessen. Die SBB profitieren davon im Alltag, aber auch bei besonderen Anlässen in diesen Regionen, etwa bei Tagen der offenen Weinkellereien.

Indem man die SBB Werbeaktionen für Konkurrenzprodukte durchführen lässt, deren CO2-Bilanz wegen ihres fernen Ursprungs schlechter ausfällt, und indem dafür subventionierte Infrastrukturen und Leistungen zur Verfügung gestellt werden, schafft man eine für unsere Weinbauern und Weinbäuerinnen nicht hinnehmbare Konkurrenz. Dies vor allem angesichts des schon heute in der Schweiz intensiven Marketings zahlreicher Herstellerländer zugunsten ausländischer Weine.

Ist der Bundesrat im Interesse einer kohärenten Politik bereit, bei den SBB einzuschreiten, damit deren gewerbliche Aktivitäten künftig unsere landwirtschaftlichen Produkte nicht mehr benachteiligen? Es geht um die Erhaltung zahlreicher Arbeitsplätze in unseren Landschaften, um die Bewahrung unserer Weinbautradition und um unsere Ernährungsautonomie. Unsere Bauern und Bäuerinnen, unsere Weinbauern und Weinbäuerinnen verdienen unsere Unterstützung.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat steuert die SBB mit strategischen Zielen, welche er für vier Jahre vorgibt und jährlich überprüft. Diese Ziele umfassen die Wahrung der Sicherheit, die Förderung des öffentlichen Verkehrs, die Verlagerung des Verkehrs von der Strasse auf die Schiene und die Reduktion der Gesamtkosten. In die operativen Geschäfte der SBB mischt sich der Bundesrat nicht ein.

Die SBB hat gegenüber dem Bundesrat Folgendes festgehalten:

Die SBB veranstaltet die beiden erwähnten Rundreisen in Partnerschaft mit dem Schweizer Unternehmen Selection Schwander. Als Betreibergesellschaft der Speisewagen ist die Elvetino AG nur für die servierten Gerichte verantwortlich. Die Auswahl der Weine obliegt bei beiden Reisen dem Partnerunternehmen.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le cadre d'une offre spéciale de la voiture-salon " Suisse ", les CFF proposent à leurs clients un voyage circulaire au départ de Berne le18 juin prochain, et au départ de Bâle le 10 septembre. Durant les trois heures du voyage, les clients peuvent déguster exclusivement des vins étrangers, accompagnés d'un apéritif, pour le prix de 190 francs par personne. Une opération commerciale inappropriée, qui va à l'encontre des modèles d'affaires visant à privilégier les produits locaux qui s'inscrivent dans la durabilité.

Comme d'autres métiers de la terre, nos viticulteurs contribuent à l'attractivité de nombreuses régions touristiques, du Tessin à l'Arc lémanique, sans oublier les vignobles de du Valais, de Schaffhouse et de Thurgovie, notamment. Les CFF en profitent au quotidien, mais aussi lors de manifestations organisées dans ces régions, comme les caves ouvertes.

En laissant les CFF organiser des opérations de promotion pour des produits concurrents, moins favorables par leur bilan CO2 en raison de leur provenance éloignée, et en mettant à disposition des infrastructures et des prestations subventionnées, on crée une concurrence qui devient inacceptable pour nos viticulteurs. Surtout que les vins étrangers sont déjà soutenus en Suisse par le marketing intensif de nombreux pays producteurs.

Dans un souci de cohérence des politiques publiques, le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès des CFF pour que leurs opérations commerciales ne défavorisent plus à l'avenir nos produits de le terre ? II en va du maintien de nombreux emplois dans nos campagnes, de la pérennité de notre patrimoine viticole et de notre autonomie alimentaire. Nos paysans et nos viticulteurs méritent notre soutien.

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Le Conseil fédéral gère les CFF à l'aide d'objectifs stratégiques qu'il fixe pour quatre ans et dont il vérifie chaque année la réalisation. Ces objectifs comprennent la préservation de la sécurité, la promotion des transports publics, le transfert du trafic de la route vers le rail et la réduction des coûts globaux. Le Conseil fédéral ne s'immisce pas dans les affaires opérationnelles des CFF.

Les CFF ont déclaré ce qui suit au Conseil fédéral.

Les CFF organisent les deux voyages mentionnés dans la question en partenariat avec l'entreprise suisse Selection Schwander. Elvetino, en tant que société gérante des voitures-restaurants, est uniquement responsable des plats servis. Pour ces deux voyages, la sélection de vins incombe à l'entreprise partenaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nell'ambito di un'offerta speciale della carrozza "Salon suisse", le FFS propongono alla propria clientela un viaggio circolare con partenza da Berna il prossimo 18 giugno e da Basilea il 10 settembre. Durante il viaggio di tre ore, i clienti assieme a un aperitivo possono degustare solo vini stranieri, al prezzo di 190 franchi a persona. Un'operazione commerciale inappropriata, contraria ai modelli d'affari volti a privilegiare i prodotti locali all'insegna della sostenibilità.

Come altri mestieri della terra, i nostri viticoltori contribuiscono all'attrattività di numerose regioni turistiche, dal Ticino all'Arco lemanico, senza dimenticare segnatamente i vigneti di Vallese, Sciaffusa e Turgovia. Le FFS ne beneficiano non solo quotidianamente, ma anche nell'ambito delle manifestazioni organizzate in queste regioni, come le cantine aperte.

Lasciando che le FFS organizzino promozioni per prodotti concorrenti, con un bilancio di CO2 meno favorevole a causa della loro maggiore distanza di provenienza, e mettendo a disposizione infrastrutture e prestazioni sovvenzionate, si crea una concorrenza inaccettabile per i nostri viticoltori. Soprattutto se si considera che numerosi Paesi produttori esercitano già un'intensa attività di commercializzazione in Svizzera per i propri vini.

Nel rispetto della coerenza delle politiche pubbliche, il Consiglio federale è disposto a intervenire presso le FFS affinché in futuro le loro operazioni commerciali non penalizzino più i prodotti della nostra terra? In gioco vi sono la conservazione di numerosi impieghi nelle nostre campagne, la sopravvivenza del nostro patrimonio viticolo e la nostra autonomia alimentare. I nostri contadini e viticoltori meritano il nostro sostegno.

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Il Consiglio federale indirizza l'attività delle FFS definendo obiettivi strategici per un arco di quattro anni e verificandoli annualmente. Gli obiettivi comprendo la salvaguardia della sicurezza, la promozione dei trasporti pubblici, il trasferimento del traffico dalla strada alla ferrovia e la riduzione dei costi complessivi. Il Consiglio federale non interferisce nella gestione operativa delle FFS.

Nei confronti del Consiglio federale le FFS hanno dichiarato quanto segue.

Le FFS organizzano i due viaggi menzionati nell'interrogazione in cooperazione con l'impresa svizzera Selection Schwander. Elvetino, gestore delle carrozze ristorante, è responsabile solo dei piatti serviti. Per questi due viaggi, la selezione dei vini incombe all'impresa partner.

Risposta del Consiglio federale.
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Verschiedene Walliser Betriebe haben im Zuge der Coronapandemie Nachzahlungen bei der Kurzarbeitsentschädigung für Ferien und Feiertage beantragt. Die Gesuche wurden im Dezember 2022 eingereicht. Die betroffenen Betriebe warten aber bis heute und trotz zweimaligem Nachfragen auf eine Antwort des SECO.

Ist das SECO mit der Bearbeitung der Kurzarbeitsentschädigungen à jour? Wie sind die Behandlungsfristen für Kurzarbeitsgesuche im Normalfall?

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Insgesamt wurden schweizweit ca. 48 900 Gesuche um Nachzahlung von Kurzarbeitsentschädigungen (KAE) auf Ferien- und Feiertagsansprüche von Angestellten im Monatslohn eingereicht – ca. 11 800 davon erst im Dezember 2022. Bis zum 18. Juni 2023 wurden ca. 38 100 Gesuche abschliessend geprüft und rund 669 Mio. CHF ausbezahlt, die Bearbeitungsquote beträgt 77,9 %.

Die übrigen Gesuche befinden sich in verschiedenen Stadien der Prüfung bzw. Korrektur durch die Betriebe. Da die Arbeitslosenkassen bei der Bearbeitung und Prüfung üblicherweise nach Eingangsdatum vorgehen, werden die im Dezember eingereichten Gesuche wohl grösstenteils erst noch bearbeitet. Voraussichtlich werden die Nachzahlungen bis Ende Jahr abgeschlossen sein.

Für die ordentliche KAE-Abrechnung haben die Betriebe 3 Monate Zeit, ihre Abrechnung einzureichen und die Auszahlung erfolgt in der Regel innerhalb eines Monats. In der Regel gehen jedoch auch nur einige Hundert KAE-Abrechnungen pro Monat bei den Arbeitslosenkassen (ALK) ein. Für die Nachzahlungsgesuche hatten die Betriebe fünfeinhalb Monate Zeit.

Bis 18.06.2023 wurden an 1 630 Betriebe aus dem Kanton Wallis ca. 18,7 Mio CHF Nachzahlungen geleistet. Detailliertere Angaben zur Bearbeitungsquote für einzelne Kantone oder einzelne Betriebe sind ohne Kenntnis, um welche Betriebe es sich handelt, nicht möglich, da für die Bearbeitung der Gesuche die Arbeitslosenkassen zuständig sind. Die Bearbeitungsquoten der ALK sind unterschiedlich, je nach Anzahl, Komplexität und Korrekturbedarf der gestellten Gesuche.