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Das Parlamentsgesetz und die Geschäftsreglemente der eidgenössischen Räte müssen geändert werden. Neu dürfen Ratsmitglieder eine dauerhafte Zutrittskarte zum Bundeshaus (Badges) an persönliche Mitarbeiter oder Familienmitglieder abgeben. Die Überprüfung der Angaben der Inhaber von Zutrittskarten und Massnahmen bei eventuellen Verstössen regeln die Parlamentsdienste.

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In den vergangenen Jahren wurden verschiedene Vorstösse eingereicht mit dem Ziel, mehr Transparenz bezüglich Lobbyismus zu erreichen und den Zugang der Lobbyisten zum Bundeshaus neu zu regeln.

Zwei parlamentarischen Initiativen zu dieser Thematik wurde Folge gegeben: der parlamentarischen Initiative Berberat 15.438, "Eine Regelung für transparentes Lobbying im eidgenössischen Parlament", und der parlamentarischen Initiative Moret (Caroni) 15.433, "Transparenz über die Mandate von Lobbyisten im Bundeshaus". Die SPK-S arbeitet zurzeit eine Vorlage aus, welche die Anliegen der beiden parlamentarischen Initiativen berücksichtigen soll. Die Vorlage sollte im Verlauf des Jahres 2018 im Ständerat beraten werden.

Das Büro ist - wie bereits in der Antwort auf die Motion Reimann Lukas 15.3453, "Eidgenössische Räte. Transparentes Lobbyregister", ausgeführt - nach wie vor der Auffassung, dass Bemühungen, mehr Transparenz in die Einflussnahme auf die politische Parlamentsarbeit zu bringen, erwünscht sind. Da zurzeit aber wie oben ausgeführt bereits an einer entsprechenden Vorlage gearbeitet wird (Pa.Iv. Berberat 15.438 und pa. iv. Moret (Caroni) 15.433), scheint es dem Büro zweckmässiger, den Vorschlag der Motionärin in diesem Rahmen zu prüfen.
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La loi sur le Parlement et les règlements des conseils doivent être modifiés de sorte que les députés ne pourront remettre une carte d'accès permanente qu'à leurs collaborateurs personnel ou aux membres de leur famille. Les Services du Parlement vérifieront les indications relatives aux détenteurs des cartes d'accès et prendront des mesures en cas d'infraction.

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Ces dernières années, plusieurs interventions parlementaires ont été déposées dans le but d'améliorer la transparence des activités de lobbying et de redéfinir les règles régissant l'accès des lobbyistes au Palais fédéral.

Le Parlement a donné suite à deux initiatives portant sur ce sujet, à savoir l'initiative parlementaire Berberat 15.438, "Pour une réglementation destinée à instaurer de la transparence en matière de lobbyisme au Parlement fédéral" et l'initiative parlementaire Moret (Caroni) 15.433,"Mandats des lobbyistes ayant accès au Palais du Parlement. Pour plus de transparence". Actuellement, la CIP-E est en train d'élaborer un projet visant à mettre en oeuvre les objectifs de ces deux initiatives, projet que le Conseil des États devrait examiner dans le courant de l'année 2018.

Comme il l'a déjà indiqué dans sa réponse à la motion Reimann 15.3453 "Chambres fédérales. Création d'un registre transparent des lobbyistes", le Bureau considère qu'il est souhaitable de prendre des mesures pour obtenir plus de transparence dans la prise d'influence sur le processus parlementaire. Cependant, il estime plus judicieux d'examiner la proposition de l'auteur de la motion à l'aune du projet visant à mettre en oeuvre les initiatives parlementaires 15.438 et 15.433 lorsque celui-ci sera disponible.
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Occorre modificare la legge sul Parlamento e i regolamenti delle Camere federali affinché le tessere d'accesso permanente al Palazzo del Parlamento rilasciate ai parlamentari siano destinate ai loro collaboratori personali o ai loro familiari. La verifica delle indicazioni riguardanti i titolari delle carte d'accesso e l'adozione di misure in caso di violazioni spettano ai Servizi del Parlamento.

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Negli ultimi anni sono stati presentati diversi interventi che miravano a ottenere una maggiore trasparenza riguardo al lobbismo e a introdurre nuove regole per l'accesso dei lobbisti a Palazzo federale.

A due iniziative parlamentari su questo tema è stato dato seguito: Iv. Pa. Berberat 15.438, "Per una normativa volta a instaurare la trasparenza in materia di lobbismo nel Parlamento federale" e Iv. Pa. Moret (Caroni) 15.433, "Trasparenza sui mandati dei lobbisti a Palazzo federale". La CIP-S sta elaborando un progetto che terrà conto delle esigenze delle due iniziative. Il progetto dovrebbe essere trattato dal Consiglio degli Stati nel corso del 2018.

L'Ufficio è sempre dell'opinione - come già esposto nel parere relativo alla mozione Reimann Lukas 15.3453, "Camere federali. Trasparenza nel registro delle lobby" - che gli sforzi volti a ottenere una maggiore trasparenza nell'influenza esercitata sull'attività politica parlamentare siano auspicabili. Considerato, come spiegato sopra, che è in corso l'elaborazione di un progetto nel senso dell'Iv. Pa. Berberat 15.438 e Iv. Pa. Moret (Caroni) 15.433, l'Ufficio ritiene tuttavia più opportuno esaminare in tale ambito la proposta dell'autrice della mozione.
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Mit dem Pilotprojekt Papyrus will Genf Personen ohne Aufenthaltsbewilligung legalisieren.

- Plant der Bundesrat eine Ausweitung des Projektes auf andere Kantone, was letztlich zu einem neuen Aufenthaltsrecht führen würde?

- Dürfen wir eine humanitäre Aufenthaltsbewilligung erteilen, nur weil eine Person illegal in unserem Land lebt und arbeitet?

- Wird diese Praxis nicht eine immense Sogwirkung haben, da sich mit jedem Jahr neue den Kriterien entsprechende Kandidatinnen und Kandidaten melden werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Avec le projet pilote Papyrus Genève entend régulariser des personnes sans papiers.

- Le Conseil fédéral envisage-t-il d'étendre la pratique à d'autres cantons, ce qui, de facto, reviendrait à créer un nouveau droit au séjour en Suisse ?

- Peut-on octroyer un permis humanitaire au simple motif que la personne réside et travaille illégalement dans notre pays ?

- Cette pratique ne va-t-elle pas créer un gigantesque appel d'air puisque chaque année, de nouveaux candidats répondant aux nouveaux critères vont s'annoncer ?

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Le canton qui entend régulariser les conditions de séjour d'un migrant sans papiers doit soumettre le cas au Secrétariat d'État aux migrations (SEM) pour approbation. Dans le cadre du projet pilote Papyrus, le SEM a procédé à une concrétisation des critères légaux en vigueur pour l'examen des cas individuels d'extrême gravité dans le strict respect des dispositions légales et des directives internes du SEM. Il ne s'agit donc pas d'un nouveau droit de séjour en Suisse. Et il ne s'agit pas non plus d'une nouvelle pratique.

Un migrant sans papiers ne se voit pas octroyer une autorisation de séjour pour cas de rigueur parce qu'il séjourne et travaille illégalement en Suisse. Il se voit octroyer une autorisation de séjour parce que sa situation est constitutive d'un cas de rigueur en raison notamment de la durée conséquente de son séjour en Suisse, de son intégration professionnelle ou encore de l'âge et de la scolarisation de ses enfants.

Le Conseil fédéral estime que des mesures cohérentes et efficaces pour endiguer le travail au noir permettront de lutter activement contre le phénomène des travailleurs sans papiers. La problématique des sans-papiers est étroitement liée à la lutte contre le travail au noir. Le projet s'accompagne donc de mesures relatives au marché du travail qui visent à limiter un éventuel appel d'air. Aussi les autorités cantonales sont-elles tenues d'assurer le renvoi des personnes qui ne remplissent pas les conditions pour une régularisation. Le SEM compte suivre ce projet pilote de près et prendra connaissance des résultats de l'évaluation menée par le canton de Genève. Il n'y a actuellement pas d'autres projets analogues prévus dans d'autres cantons. La décision de mettre en oeuvre un tel projet pilote revient exclusivement aux autorités cantonales.

Le nombre d'autorisations de courte durée et de séjour fixé chaque année par le Conseil fédéral concerne l'admission de ressortissants d'États tiers, qui entendent exercer une activité lucrative en Suisse. Il n'est pas affecté par l'admission de cas individuels d'extrême gravité.
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Es ist vorgesehen, die "Jagdbanngebiete" im Jagdgesetz in "Wildtierschutzgebiete" umzubenennen. Bei der Vernehmlassung haben mehrere Parteien gefordert, dass dabei die Schutzmassnahmen nicht ausgeweitet werden. Die entsprechenden Verordnungen werden massgeblich sein.

- Ist es wahr, dass mit der Umbenennung keine Ausweitung der Schutzmassnahmen in den Verordnungen verbunden sein wird?

- Und auch nicht in den Managementplänen und in den Inventaren der Jagdbanngebiete?
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Dans la loi sur la chasse, il est prévu de renommer les districts francs en zones de protection de la faune sauvage. Lors de la consultation, plusieurs parties ont exigé qu'il n'en résulte aucune extension des mesures de protection. Les ordonnances correspondantes seront déterminantes.

- Est-il vrai qu'avec le changement de nom il ne résulte aucune extension des mesures de protection dans les ordonnances ?

- Et aucune non plus dans les plans de gestion ou dans les inventaires des districts francs ?
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Der Bundesrat befindet sich seit einigen Jahren mit Brüssel in Verhandlungen über ein weitreichendes Rahmenabkommen, das uns die EU aufzwingen will.

- Woher nimmt der Bundesrat die direktdemokratische Legitimation, wenn er ein Rahmenabkommen mit der EU anstrebt?

- Wann hat ihm das Schweizervolk grünes Licht gegeben für einen derart weitreichenden Eingriff in unsere staatliche Souveränität?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Depuis des années, le Conseil fédéral mène à Bruxelles des négociations portant sur un accord-cadre de grande portée que l'UE veut nous imposer.

- D'où le Conseil fédéral tire-t-il sa légitimité dans notre démocratie directe, lorsqu'il vise la conclusion d'un accord-cadre avec l'UE ?

- Quand le peuple suisse l'a-t-il autorisé à porter aussi gravement atteinte à la souveraineté de l'État ?

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La Suisse mène depuis le mois de mai 2014 des négociations avec l'Union européenne (UE) sur les questions institutionnelles relatives aux accords d'accès au marché entre la Suisse et l'UE. Comme le prévoient la Constitution (art. 184), la loi sur le Parlement (art. 152) ainsi que la loi sur la participation des cantons à la politique extérieure (art. 1 et 4), ces négociations sont conduites par le Conseil fédéral qui a adopté un mandat le 18 décembre 2013, après consultation positive des Commissions de politique extérieure et des cantons.

Le Conseil fédéral ne conclura un accord institutionnel que s'il estime que les résultats des négociations sont satisfaisants du point de vue des intérêts de la Suisse et de sa souveraineté. L'accord sera soumis à l'approbation du Parlement et, le cas échéant, du peuple en cas de référendum.
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Das EU-Parlament hat im Dezember 2016 diverse Änderungen des Waffenrechtes beschlossen. So sollen z. B. für Waffenbesitzer eine Vereinsmitgliedschaft und eine Schiesspflicht eingeführt werden. Zudem sollen nur noch 10-Schuss-Magazine erlaubt sein.

1. Wie steht der Bundesrat zu diesen Verschärfungen?

2. Wie ist die genaue Zeitplanung des Bundesrates, um die Forderungen der EU auf Stufe Parlament und Bundesrat zu beraten?

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1. Die Schweiz hat sich als assoziiertes Schengen-Mitglied an den Beratungen zur Revision der EU-Waffenrichtlinie beteiligt und ihre Interessen aktiv vertreten. Wir haben uns für Regeln eingesetzt, die einen Sicherheitsgewinn im Kampf gegen den Terrorismus bringen. Gleichzeitig war es uns wichtig, die schweizerische Tradition des Sportschützenwesens weiterhin zu ermöglichen. Der Gesamtbundesrat hat sich noch nicht mit dem Text der Revision der EU-Waffenrichtlinie befasst.

2. Der Europäische Rat und das Europäische Parlament haben sich am 20. Dezember 2016 auf einen Text zur Anpassung der EU-Waffenrichtlinie geeinigt. Das Europäische Parlament dürfte den Text Mitte März verabschieden, der Ministerrat der Justiz- und Innenminister der EU, in dem ich die Schweiz vertrete, voraussichtlich Ende März. Der Bundesrat wird sich schon bald intensiv mit den neuen Bestimmungen auseinandersetzen und entscheiden, ob er den Inhalt der geänderten EU-Waffenrichtlinie übernimmt. Er hat diesen Entscheid der EU voraussichtlich im April oder Mai mitzuteilen. Wenn ja, wird sich das Parlament im Rahmen der dafür nötigen Gesetzesänderungen damit befassen können.
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En décembre 2016, le Parlement de l'UE a apporté différentes modifications à la législation sur les armes. Les détenteurs d'armes, par exemple, devront être affiliés à une société et seront soumis au tir obligatoire. En outre, désormais seuls les chargeurs de dix coups seront autorisés.

1. Que pense le Conseil fédéral de ce durcissement ?

2. Quel est le calendrier prévu par le Conseil fédéral pour débattre, au niveau du Parlement et en son sein, des exigences de l'UE ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 15. Dezember 2016 hat die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (Deza) den Schweizer Milchverarbeitern mitgeteilt, dass ab 2018 keine Schweizer Milchverarbeiter bei der Lieferung von Milchpulver berücksichtigt werden, sondern die vorhandenen finanziellen Mittel der Schweiz ab 2018 vollumfänglich an das Uno-Welternährungsprogramm weitergegeben werden.

1. Weshalb will die Deza mit dieser Massnahme den arg gebeutelten Milchmarkt in der Schweiz noch zusätzlich belasten?

2. Finden Sie, dass diese Massnahme im Interesse der Schweiz ist?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 15 décembre 2016, la Direction du développement et de la coopération (DDC) a fait savoir aux transformateurs de lait suisses qu'à partir de 2018, elle ne traitera plus avec les transformateurs suisses pour la livraison de lait en poudre, étant donné que les fonds disponibles de la Suisse seront entièrement versés au Programme alimentaire mondial des Nations Unies dès 2018.

1. Pourquoi la DDC prend-elle une mesure qui touchera durement le marché du lait déjà en crise dans notre pays ?

2. Le Conseil fédéral estime-t-il que cette mesure sert les intérêts de la Suisse ?

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Le DFAE a décidé de suspendre à partir de la fin de l'année 2017 les livraisons de lait en poudre suisse et d'affecter dès 2018 la totalité des moyens financiers correspondants au Programme alimentaire mondial des Nations Unies (PAM). L'objectif de cette mesure est d'utiliser ces fonds d'une manière plus efficace. L'aide de la Suisse profite ainsi à un plus grand nombre de personnes souffrant de malnutrition ou de sous-alimentation. La décision de mettre un terme à la livraison de produits laitiers suisses a été basée sur une évaluation externe réalisée par la Haute école des sciences agronomiques, forestières et alimentaires de Zollikofen. Le recours de manière plus systématique à des évaluations externes est conforme à une exigence que le Parlement a formulée dans le cadre du message sur la coopération internationale 2017-2020.

1. L'objectif de la décision du DFAE est d'assurer l'efficacité de l'aide au bénéfice des populations en détresse, comme le Parlement le demande à juste titre. En cas d'achat de lait en poudre par le PAM, ce dernier prendra en considération toute offre de lait en poudre suisse que les entreprises suisses proposent au prix d'exportation fixée par eux-mêmes (prix B). Ce principe a été convenu entre la Suisse et le PAM pour ce qui concerne la contribution suisse. L'achat de produits laitiers suisses n'est donc pas exclu, et les producteurs suisses de lait en poudre pourront saisir ces chances et soumettre des offres lorsque le PAM lancera des appels d'offre.

2. La décision est dans l'intérêt de la Suisse et correspond au mandat de la coopération internationale, qui vise à réduire la pauvreté et à soutenir les populations en détresse. L'utilisation efficace des moyens de la coopération internationale en général et de l'aide humanitaire en particulier constitue une priorité tant pour le Conseil fédéral que pour le Parlement. C'est d'autant plus nécessaire compte tenu des besoins humanitaires qui ne cessent d'augmenter.
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Das Ensi hat keinen Bericht zum Dry-out-Problem im Kernkraftwerk Leibstadt veröffentlicht, lediglich die Freigabe zur Wiederaufnahme des Leistungsbetriebs und ein Interview mit Gerhard Schwarz.

- Werden noch andere Dokumente veröffentlicht?

- Warum hat das Ensi bisher weder die Berichte der beigezogenen externen Fachleute noch die technischen Berichte der Betreiber oder seine eigenen Unterlagen zur Untersuchung veröffentlicht?
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L'IFSN n'a rendu aucun document public sur le problème d'assèchement qui a affecté la centrale nucléaire de Leibstadt, si ce n'est son autorisation de relancer l'exploitation et une interview de Gerhard Schwarz.

- D'autres documents seront-ils publiés ?

- Pourquoi l'IFSN n'a-t-elle pas rendu publics jusqu'ici les rapports des experts externes consultés, les rapports techniques réalisés par les exploitants ainsi que ses propres documents d'analyse ?
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Seit 1. Januar 2017 deklarieren die Grossverteiler und die Verbände der Obst- und Gemüsebranche ihre Hors-sol-Produkte nicht mehr. Ihre Entscheidung läuft der heutigen, von der Bevölkerung befürworteten Tendenz entgegen, die auf bessere Auskunft über die Produktionsweise der gekauften Nahrungsmittel abzielt.

Was kann der Bundesrat unternehmen, damit die Konsumentinnen und Konsumenten weiterhin angemessen darüber informiert werden?

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Les grands distributeurs et les associations de la branche des fruits et légumes ont décidé de renoncer à déclarer les produits cultivés hors-sol depuis le 1er janvier 2017. Cette décision va à rebours de la tendance actuelle, plébiscitée par les consommateurs, qui vise à mieux les informer sur les modes de production des aliments qu'ils achètent.

Que peut faire le Conseil fédéral pour que les consommateurs puissent continuer à être informés correctement à ce sujet ?

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La déclaration facultative des produits hors-sol remonte à une convention conclue en 1996 entre la branche et le Forum suisse des consommateurs. Fin 2016, les deux parties ont d'entente décidé de résilier la convention au motif que la déclaration de cette méthode de production n'est aujourd'hui plus pertinente pour les consommateurs.

Sur la base de la loi sur les denrées alimentaires, il serait possible d'introduire une déclaration obligatoire pour la production hors-sol. Mais une telle obligation représenterait un obstacle technique au commerce, en particulier dans nos relations avec l'UE. Elle serait également très difficile à mettre en oeuvre, car les informations sur la méthode de production font souvent défaut pour les produits importés. Les autorités cantonales compétentes ne pourraient donc pas procéder aux contrôles requis. De plus, selon les connaissances scientifiques actuelles, la production hors-sol n'a pas d'effets néfastes sur la sécurité alimentaire.

Les consommateurs peuvent toutefois encore renoncer aux produits hors-sol. En effet, la production biologique en Suisse n'admet pas la production hors-sol. De plus, certains grands distributeurs continuent à étiqueter les produits hors-sol comme tels. C'est pourquoi le Conseil fédéral estime qu'il est inutile d'intervenir dans ce domaine.
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Das Verschwinden des Nachrichtenmagazins "L'Hebdo" und die Stellenkürzungen in der Redaktion der Tageszeitung "Le Temps" rufen in der Westschweiz Empörung hervor. Die Vielfalt unserer Medienlandschaft ist infrage gestellt.

- Wie beurteilt der Bundesrat die aktuelle Lage der Medien in der Westschweiz?

- Denkt er, dass die immer wieder aufs Neue geschwächte Westschweizer Medienlandschaft ihren Platz im demokratischen Diskurs behalten kann?

- Welche Massnahmen für die Verbesserung der Lage der Westschweizer Medien sind möglich?
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La disparition de "L'Hebdo" et les coupes dans la rédaction du "Temps" suscitent l'indignation en Suisse romande. La diversité de notre paysage médiatique est remise en question.

- Comment le Conseil fédéral évalue-t-il la situation actuelle des médias en Suisse romande ?

- Considère-t-il que le paysage médiatique romand, de plus en plus affaibli, pourra assurer à long terme son rôle dans le débat démocratique ?

- Quelles mesures pourrait-il envisager pour améliorer la situation des médias romands ?
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"Die Schweiz unterstützt in keiner Weise Organisationen, die zu Hass, Gewalt, Rassismus oder Antisemitismus aufrufen", steht in der bundesrätlichen Antwort auf eine Motion vom April 2016. Nun wurde publik, dass Lehrpersonal des Uno-Palästinenserhilfswerks UNRWA wiederholt seinem Antisemitismus in den sozialen Netzwerken freien Lauf lässt. Etwa 25 Millionen Franken zahlt die Schweiz jährlich an das UNRWA.

- Welche Folgerungen zieht der Bundesrat aus diesen Vorfällen?

- Sind Beitragskürzungen vorgesehen?

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"La Suisse ne soutient en aucune manière des organisations incitant à la haine, à la violence, au racisme ou à l'antisémitisme", affirme le Conseil fédéral dans sa réponse à une motion déposée en avril 2016. Or on a appris récemment que des enseignants de l'organisation d'aide aux Palestiniens UNRWA donnent régulièrement libre cours à leur antisémitisme sur les réseaux sociaux. La Suisse verse chaque année quelque 25 millions de francs à l'l'UNRWA.

- Quelles conséquences le Conseil fédéral tire-t-il de ces événements ?

- Prévoit-il une réduction de la contribution suisse ?

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Depuis sa fondation en 1949, l'Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine (UNRWA) compte parmi les principaux partenaires multilatéraux de la Suisse au Proche-Orient. Le Conseil fédéral considère que l'UNRWA joue un rôle essentiel non seulement pour fournir des services de base aux 5 millions de réfugiés de Palestine dans la région, mais aussi pour assurer leur protection et pour prévenir une radicalisation de ces réfugiés et ainsi une plus grande déstabilisation de la région.

Le Conseil fédéral a pris connaissance des allégations contenues dans le rapport de l'ONG UN Watch du 2 février 2017, selon lesquelles des employés de l'UNRWA auraient propagé des messages racistes et antisémites par le biais de réseaux sociaux. Le Conseil fédéral condamne toute forme de racisme et d'antisémitisme. Dans son dialogue régulier avec l'UNRWA, le DFAE accorde une importance particulière au plein respect des principes de neutralité par l'office et ses employés. Le DFAE a ouvert la discussion avec l'UNRWA également dans le cas présent. Un examen de ces allégations est en cours.

Le Conseil fédéral attend de l'UNRWA qu'il mène des enquêtes et prenne des mesures disciplinaires dans les cas d'allégations faites par le personnel de l'UNRWA - allant jusqu'à la rupture du contrat de travail. Il veut maintenir les contributions suisses pour l'UNRWA. Celui-ci est l'un des partenaires multilatéraux les plus importants de la Suisse dans la région. Cette organisation fournit un apport essentiel pour le développement humain de la région, dans laquelle les réfugiés palestiniens représentent les personnes les plus vulnérables. Le programme d'éducation de base de l'UNRWA offre des perspectives à un demi-million de jeunes réfugiés palestiniens et prévient ainsi également leur radicalisation. Pour cette raison, le Conseil fédéral estime qu'une réduction du soutien suisse serait contre-productive du point de vue de la prévention de l'extrémisme violent.