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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die potenziellen Risiken zu verfassen, die mit dem Vorkommen von Aluminium als Zusatzstoff in der Mehrheit der Impfstoffe, die in der Schweiz verwendet werden, verbunden sind. Sodann soll der Bundesrat nötigenfalls Schritte bei der Pharmaindustrie unternehmen, um dieses Problem mittelfristig zu lösen.

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Aluminiumsalze fungieren in inaktivierten Impfstoffen als sogenannte Adjuvantien. Sie stellen durch Verstärkung der Immunantwort auf das Antigen sicher, dass diese Impfstoffe eine ausreichende Wirksamkeit erzielen. Die Sicherheit von Impfstoffen, welche Aluminium als Adjuvans enthalten, wurde im Rahmen von Zulassungsverfahren sowie auch im Rahmen der Marktüberwachung ausführlich geprüft; neue Erkenntnisse werden regelmässig in diese Beurteilung aufgenommen. Dabei wird besonderes Augenmerk auf die Evaluation des neurotoxischen Risikopotenzials gelegt. Aluminium als Adjuvans wird weltweit seit Jahrzenten in Impfstoffen verwendet; deshalb liegen umfassende Daten und Studien zum Sicherheitsprofil dieser Arzneimittel aus Grundlagenforschung, klinischen Studien und der Anwendung im klinischen Alltag vor. Diese Informationen werden sowohl von der Weltgesundheitsorganisation als auch weltweit von Arzneimittelbehörden, wie beispielsweise der Europäischen Arzneimittelagentur oder der US-amerikanischen FDA, zur Risikobeurteilung hinzugezogen. Die Schlussfolgerungen aus diesen Risikobeurteilungen decken sich; es liegen keine Gründe vor, die Sicherheit dieses Inhaltsstoffes in Zweifel zu ziehen.

Zur gleichen Fragestellung hat die Académie nationale de médecine de France 2012 einen umfassenden Bericht erstellt, dessen Inhalt auch für die Beurteilung in der Schweiz beigezogen werden kann (http://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2013/10/adjuvants-vaccinaux-rapport-ANM1.pdf). Die zusammenfassende Schlussfolgerung daraus lautet auch hier: Der Einsatz von Aluminium als Adjuvans in Impfstoffen wird als unkritisch beurteilt. In der Begründung des Postulates wird zudem auf die durch die Agence française de sécurité sanitaire de produits de santé (Afssaps) empfohlenen Vorsichtsmassnahmen bei der Verwendung von aluminiumhaltigen Deodorants hingewiesen. Diese Beurteilung und die daraus abgeleiteten Empfehlungen lauten auch in der Schweiz gleich (http://www.blv.admin.ch/themen/04678/04711/04775/index.html?lang=de#sprungmarke0 4).

Die Afssaps ist die Vorgängerorganisation der heute in diesem Bereich zuständigen Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé (ANSM).

Der Bundesrat kommt daher zum Schluss, dass es nicht notwendig ist, zu dieser Fragestellung erneut einen Bericht zu verfassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les risques potentiels liés à la présence d'aluminium comme adjuvant dans une majorité des vaccins utilisés en Suisse, puis le cas échéant d'entreprendre des démarches auprès de l'industrie pharmaceutique pour résoudre à terme cette problématique.

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Dans les vaccins inactivés, les sels d'aluminium jouent un rôle dit d'"adjuvant". En effet, en renforçant la réponse immunitaire à l'antigène, ces sels garantissent l'efficacité suffisante des vaccins en question. La sécurité des vaccins qui renferment de l'aluminium en tant qu'adjuvant a été analysée de manière détaillée lors de procédures d'autorisation de mise sur le marché ainsi que dans le cadre de la surveillance du marché. Et les nouveaux résultats sont constamment intégrés dans cette évaluation, qui porte un intérêt tout particulier à l'analyse des risques neurotoxiques potentiels. Il faut savoir que l'aluminium est utilisé depuis des dizaines d'années en tant qu'adjuvant dans les vaccins à travers le monde. Il existe donc de nombreuses données et études détaillées à propos du profil de sécurité de ces médicaments, qui proviennent de la recherche fondamentale, des essais cliniques et de la pratique clinique courante. Et ce sont autant d'informations dont tiennent compte dans leur évaluation des risques l'Organisation mondiale de la santé ainsi que les autorités de contrôle des médicaments à travers le monde, dont l'Agence européenne du médicament ou la FDA américaine. Dans la mesure où les conclusions de ces évaluations des risques se recoupent, rien ne justifie une remise en question de la sécurité de ce composant.

En 2012, l'Académie nationale de médecine française a publié un rapport détaillé à ce sujet, dont les explications pourraient également être intégrées dans l'évaluation suisse (http ://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2013/10/adjuvants-vaccinaux-rapport-ANM1.pdf).

La conclusion synthétique de ce rapport est la suivante : le recours à l'aluminium en tant qu'adjuvant dans les vaccins est considéré comme non critique. Dans le développement du postulat, il est en outre fait référence aux mesures de précaution conseillées par l'Agence française de sécurité sanitaire des produits de santé (Afssaps) et qu'il convient d'observer en cas d'utilisation de déodorants renfermant de l'aluminium. Cette analyse de la situation et les recommandations qui en découlent sont les mêmes en Suisse (http ://www.blv.admin.ch/themen/04678/04711/04775/index.html ?lang=fr#sprungmarke0 4).

L'Afssaps est l'organisation à laquelle a succédé l'Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé, qui est désormais compétente dans ce domaine.

Le Conseil fédéral estime dès lors qu'il est inutile de rédiger un rapport supplémentaire sur cette problématique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui possibili rischi legati all'impiego dell'alluminio come adiuvante nella maggior parte dei vaccini usati in Svizzera e, se necessario, intervenire presso l'industria farmaceutica per risolvere il problema entro un termine ragionevole.

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I sali di alluminio fungono da cosiddetti "adiuvanti" nei vaccini inattivati: rafforzando la risposta immunitaria agli antigeni, garantiscono che questi medicamenti siano sufficientemente efficaci. La sicurezza dei vaccini che contengono alluminio come adiuvante è stata esaminata approfonditamente nell'ambito delle procedure di omologazione e in sede della sorveglianza del mercato. Questa valutazione tiene sistematicamente conto dei nuovi risultati e presta particolare attenzione all'analisi del potenziale di neurotossicità. L'alluminio è impiegato da decenni su scala mondiale come adiuvante nei vaccini; sul profilo di sicurezza di questi medicamenti vi sono pertanto dati e studi completi provenienti dalla ricerca di base, dagli studi clinici e dall'impiego clinico quotidiano. Queste informazioni sono prese in considerazione per la valutazione dei rischi farmacologici sia dall'Organizzazione mondiale della sanità, sia dalle autorità internazionali competenti in materia di sicurezza dei medicamenti, come ad esempio l'Agenzia europea per i medicinali e la statunitense Food and Drug Administration. Dato che le conclusioni tratte da queste valutazioni coincidono fra loro, non vi sono motivi per mettere in dubbio la sicurezza di questo componente.

Nel 2012 l'Accademia nazionale di medicina di Francia ha elaborato un rapporto completo sullo stesso argomento, il cui contenuto può essere ripreso anche per la valutazione svizzera (http://www.academie-medecine.fr/wp-content/uploads/2013/10/adjuvants-vaccinaux-rapport-ANM1.pdf).

Pure in questo caso la conclusione è la medesima: l'impiego di sali di alluminio come adiuvanti nei vaccini non è considerato critico. Nella motivazione del postulato si fa inoltre riferimento alle misure precauzionali raccomandate dall'Agenzia nazionale francese per la sicurezza dei medicinali e dei prodotti sanitari (precedentemente Agenzia francese per la sicurezza dei prodotti sanitari) per l'impiego di deodoranti contenenti alluminio. Questa valutazione e le raccomandazioni che ne derivano sono le stesse anche in Svizzera (http://www.blw.admin.ch/themen/04678/04711/04775/index.html?lang=it).

Per i suddetti motivi, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare un nuovo rapporto su questa problematica.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu treffen, mit dem Ziel, die Lebensmittelverluste (Food Waste) in der Schweiz bis 2020 um mindestens 30 Prozent zu reduzieren. Es sollen Rahmenbedingungen geschaffen werden, welche alle Stufen der Lebensmittelkette einbinden. Nahrungsmittel, welche heute verlorengehen, sollen wieder als solche verbraucht werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat am 8. März 2013 den Aktionsplan grüne Wirtschaft verabschiedet. Die Verringerung der Nahrungsmittelabfälle ist eine wichtige Massnahme im Rahmen des Aktionsplans. Bereits seit 2012 engagiert sich der Bund in der Sensibilisierung der Bevölkerung. So wurde 2012/13 in allen drei Landesteilen die Wanderausstellung "Lebensmittel wegwerfen, das ist dumm" gezeigt. Sie ist wie die in diesem Zusammenhang konzipierte Broschüre auf grosses Interesse gestossen. Auch 2014 ist die Nachfrage nach dem Informationsmaterial rege. Die Ausstellungsplakate und Broschüren werden weiterhin Schulen, Gemeinden und Organisationen zur Verfügung gestellt.

Eine Projektgruppe der Bundesverwaltung (BLW, Bafu, BLV, Deza) hat zudem im Winter 2012/13 einen Stakeholderdialog initiiert. Zusammen mit Akteuren aller Stufen der Lebensmittelkette und interessierten Organisationen der Zivilgesellschaft wird nach übergreifenden Lösungen zur Reduktion der Nahrungsmittelabfälle gesucht. Im Rahmen von Arbeitsgruppen werden gegenwärtig konkrete Lösungsansätze zu den Themen "Datierung von Lebensmitteln", "Bildung, Sensibilisierung, Information" und "Abgabe von Nahrungsmitteln an Bedürftige durch Hilfsorganisationen wie Caritas Markt, Schweizer Tafel oder Tischlein deck dich" entwickelt. Ergebnisse werden bis Ende 2014 vorliegen. In den letzten zwei Jahren sind zudem auf breiter Ebene zahlreiche private Initiativen zur Reduktion von Nahrungsmittelabfällen entstanden.

Mit den laufenden Arbeiten der Projektgruppe der Bundesverwaltung und den privaten Initiativen ist ein dynamischer Prozess ohne Zielvorgaben des Bundes und damit verbundene staatliche Massnahmen in Gang gesetzt worden. Der Bundesrat will diesen Weg zurzeit weiterverfolgen. Wichtig ist für den Bundesrat aber, die Fortschritte bei der Reduktion der Nahrungsmittelabfälle mit Stichproben oder Fallstudien zu messen, so zum Beispiel im Bereich der mengenmässig bedeutenden Abfälle auf Konsumentenstufe im Rahmen der periodischen Kehrichtsackuntersuchung des Bafu. Die 2013 durchgeführte Untersuchung hat erstmals die Nahrungsmittel separat ausgewiesen und bietet damit eine gute Basis für das Monitoring der Nahrungsmittelabfälle auf Konsumentenstufe. Die nächste Untersuchung wird gemäss der Zeitreihe der Kehrichtsackuntersuchung wiederum in zehn Jahren durchgeführt werden.

Der Bundesrat trägt dem Anliegen der Motion somit Rechnung und beantragt deshalb die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions qui permettront de réduire en Suisse le gaspillage alimentaire de 30 % au moins d'ici à 2020. Toutes les étapes de la filière alimentaire devront être concernées, et la nourriture aujourd'hui jetée devra être redirigée vers la consommation humaine.

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La diminution du gaspillage alimentaire figure parmi les grands objectifs du plan d'action Economie verte adopté par le Conseil fédéral le 8 mars 2013. Depuis 2012 déjà, la Confédération déploie des efforts de sensibilisation dans ce domaine. C'est ainsi qu'une exposition itinérante intitulée "Jeter des aliments, c'est idiot" a été présentée dans les trois régions linguistiques du pays. L'exposition, de même que les brochures conçues sur ce sujet soulèvent un vif intérêt et restent très demandées en 2014. Les affiches et les brochures réalisées pour cette exposition continueront d'être proposées aux écoles, aux communes et à diverses organisations.

En outre, l'hiver 2012/13, le groupe de projet mis sur pied par l'administration fédérale (OFAG, OFEV, OSAV, DDC) a ouvert un dialogue avec les parties prenantes, réunissant à tous les niveaux les acteurs du secteur agroalimentaire, des producteurs aux consommateurs, ainsi que les organisations concernées dans la société civile, afin de lutter de façon concertée contre le gaspillage alimentaire. Actuellement, trois groupes de travail cherchent des solutions concrètes dans les domaines du datage des aliments, de la formation, de la sensibilisation et de l'information, ainsi que de la distribution aux personnes nécessiteuses par le truchement d'organisations d'entraide telles que les épiceries Caritas, Table Suisse ou Table couvre toi. Les résultats de ces travaux seront présentés d'ici à la fin de l'année 2014. En outre, ces deux dernières années, de nombreux programmes de réduction du gaspillage alimentaire ont vu le jour, reposant sur une large base et nés de l'initiative privée.

Sous l'action du groupe de projet de l'administration fédérale et des programmes dus à l'initiative privée s'est donc engagé un processus dynamique dont les objectifs, non fixés par la Confédération, n'appellent aucune action de l'État. Le Conseil fédéral entend continuer dans cette voie. Il lui importe cependant de mesurer les progrès accomplis dans la diminution du gaspillage alimentaire en faisant des contrôles par sondage ou en conduisant des études de cas, à l'échelon du consommateur par exemple, où le gaspillage est considérable, dans le prolongement de l'étude conduite périodiquement par l'OFEN pour déterminer le contenu des sacs-poubelles. Depuis 2013, celle-ci permet pour la première fois de distinguer la part des denrées dans les déchets ; elle permet une observation fondée du gaspillage alimentaire chez le consommateur. La prochaine de ces études périodiques aura lieu dans dix ans.

Par conséquent, le Conseil fédéral poursuit les buts de la motion, qu'il propose donc de rejeter.

Proposition du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere misure volte a ridurre le perdite alimentari (food waste) in Svizzera almeno del 30 per cento entro il 2020. Vanno create condizioni quadro che coinvolgano tutti i livelli della filiera alimentare. Le derrate alimentari che oggi vanno perse andrebbero consumate come tali.

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L'8 marzo 2013 il Consiglio federale ha approvato il piano d'azione economia verde, nell'ambito del quale la riduzione dei rifiuti alimentari è un'importante misura. La Confederazione è impegnata già dal 2012 in una campagna di sensibilizzazione della popolazione: nel 2012/13 è stata presentata in tutto il Paese la mostra itinerante "Sprecare il cibo. Che stupidità" che, assieme all'opuscolo concepito per l'occasione, ha riscosso un grande interesse. Il materiale informativo continua a essere richiesto anche nel 2014; i manifesti della mostra e gli opuscoli sono tuttora messi a disposizione di scuole, comuni e organizzazioni.

Nell'inverno 2012/13, inoltre, un gruppo di progetto dell'amministrazione federale (UFAG, UFAM, USAV e DSC) ha avviato un dialogo con gli stakeholder: in collaborazione con attori a tutti i livelli della filiera alimentare e con organizzazioni della società civile interessate si cercano soluzioni intersettoriali per ridurre i rifiuti alimentari. Dei gruppi di lavoro vanno alla ricerca di approcci risolutivi concreti sui temi "Indicazione della data di scadenza", "Formazione, sensibilizzazione, informazione", "Fornitura di derrate alimentari a favore degli indigenti mediante organizzazioni di volontariato come Caritas (con i suoi mercati), Schweizer Tafel o Tavolino magico". I risultati saranno disponibili entro fine 2014. Negli ultimi due anni sono inoltre sorte su ampia scala numerose iniziative private di riduzione dei rifiuti alimentari.

I lavori del gruppo di progetto dell'amministrazione federale e le iniziative private costituiscono un processo dinamico, senza obiettivi fissati dalla Confederazione e senza misure statali collegate. Al momento, il Consiglio federale vuole proseguire su questa strada, pur ritenendo importante misurare a campione o mediante studi specifici i progressi nella riduzione di rifiuti alimentari sulla base, ad esempio, dei quantitativi di rifiuti a livello di consumo nel quadro dell'inchiesta dell'UFAM sui sacchi della spazzatura. Quest'inchiesta condotta nel 2013 ha rilevato, per la prima volta, le derrate alimentari separatamente, fornendo una buona base per il monitoraggio dei rifiuti alimentari tra i consumatori. La prossima si svolgerà, come previsto dalla serie temporale dell'inchiesta sui sacchi della spazzatura, tra dieci anni.

Il Consiglio federale tiene già conto delle richieste formulate nella mozione e propone, pertanto, di respingerla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Zustellungssystem von nicht-parlamentsbedingten periodischen Druckerzeugnissen von bundesstaatlichen Amtsstellen, von bundesnahen Institutionen sowie von vom Bund wesentlich mitfinanzierten "halbstaatlichen" Organisationen an Mitglieder der eidgenössischen Räte einer grundsätzlichen Reorganisation zu unterziehen.

Danach soll den Parlamentsmitgliedern insbesondere folgendes Wahlrecht zum Bezug solcher Druckerzeugnisse eingeräumt werden:

a. weiterhin physischer Bezug mittels Postzustellung,

b. Zustellung nur mehr auf elektronischem Weg,

c. Verzicht auf Zustellung.
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Le Conseil fédéral est chargé de revoir fondamentalement le système de distribution aux députés des imprimés périodiques qui n'ont pas de rapport avec l'activité parlementaire émanant des services fédéraux, d'institutions proches de la Confédération ou d'organisations semi-étatiques financées dans une large mesure par la Confédération.

Les membres du Parlement devront pouvoir choisir entre les trois formules suivantes :

a. maintien des envois postaux,

b. envoi par courrier électronique,

c. cesser toute distribution.
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Il Consiglio federale è incaricato di riorganizzare fondamentalmente il sistema di recapito ai parlamentari degli stampati periodici non correlati all'attività parlamentare pubblicati da servizi federali, da istituzioni vicine alla Confederazione o da organizzazioni parastatali finanziate essenzialmente dalla Confederazione.

Dopo la riorganizzazione i parlamentari dovranno avere la scelta fra le tre possibilità seguenti:

a. mantenimento del recapito degli stampati tramite posta;

b. recapito unicamente per via elettronica;

c. rinuncia al recapito.
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Der Bundesrat wird beauftragt, abzuklären und in einem Bericht darzulegen, welche Massnahmen in den Bereichen Prävention und rechtliche Grundlagen notwendig sind, um der Zunahme von Fällen von Enkeltrickbetrügereien sowie Trickdiebstählen effektiv entgegenzuwirken.

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Die Schweizerische Kriminalprävention (SKP) arbeitet im Auftrag der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD). Die KKJPD anerkennt damit die Bedeutung, die der Kriminalprävention zukommt. Die SKP entwickelt und gestaltet partnerschaftlich Kampagnen und bietet eine nationale Plattform für alle Belange der Kriminalprävention in der Schweiz (siehe Website http://www.skppsc.ch).

Zu Enkeltrickbetrug finden sich auf der Website der SKP zahlreiche Informationen. Zu nennen ist z. B. die nationale Betrugskampagne "Den Trick kenne ich". Diese wird durch kantonale Projekte unterstützt und unter Einbezug der Medien einer breiten Öffentlichkeit bekanntgemacht. Auch zum Stichwort "Trickdiebstahl" finden sich auf der Website der SPK zahlreiche Informationen, so z. B. in der Broschüre "Sicherheit im Alter".

Die registrierten Fälle von Enkeltrickbetrügereien haben im Jahr 2013 zwar massiv zugenommen, sind aber in den allermeisten Fällen erfolglos geblieben (rund 91 Prozent). Auffallend ist, dass die Enkeltrickbetrüger im Vergleich zu 2012 bedeutend weniger oft erfolgreich waren (Abnahme um rund 40 Prozent). Diese erfreuliche Entwicklung dürfte im Wesentlichen auf die bereits durchgeführten Präventionskampagnen und die regelmässigen Medienberichterstattungen zurückzuführen sein, mit welchen die Menschen sensibilisiert werden. Mit Bezug auf die Trickdiebstähle hat der Bundesrat bereits in Beantwortung der Interpellation Amherd 13.3869 mit dem gleichen Titel festgestellt, dass die Anzahl Fälle in den Jahren 2011 und 2012 praktisch identisch und im Jahr 2012 sogar leicht rückläufig war. Das Strafgesetzbuch (StGB, SR 311.0) regelt den Diebstahl (Art. 139 StGB) und den Betrug (Art. 146 StGB). Diese Delikte ermöglichen eine angemessene Sanktionierung von Enkeltrickbetrügereien und Trickdiebstählen, was die entsprechende Rechtsprechung belegt. Darüber hinaus ermöglichen die weiten Strafrahmen dieser Delikte den Gerichten, den Besonderheiten des Einzelfalls bei der Festsetzung der Strafe gebührend Rechnung zu tragen. Die Art und Weise der Tatbegehung (z. B. schwerwiegender Vertrauensmissbrauch oder Ausnutzung der Hilflosigkeit) wird seitens der Gerichte bereits heute in Anwendung von Artikel 47 StGB berücksichtigt.

Angesichts dieser Ausführungen erkennt der Bundesrat keine Strafbarkeitslücke und damit keine Notwendigkeit zur Schaffung zusätzlicher Strafnormen. Ferner steht auf nationaler Ebene mit den Informationen der SKP bereits ein wirksames Instrument zur Prävention zur Verfügung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.