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Il Consiglio federale è incaricato di implementare, in collaborazione con i Cantoni, un sistema sanitario con al massimo sei regioni di assistenza sanitaria.

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Il 23 maggio 2018 il Consiglio federale si era espresso sulla mozione del Gruppo verde liberale 18.3294 "Promuovere il coordinamento e ridurre le sovracapacità con al massimo sei regioni di assistenza sanitaria", che avanzava la stessa richiesta, proponendo di respingerla.

Il rapporto degli esperti del 24 agosto 2017 sulle misure di contenimento dei costi per sgravare l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie ha rilevato che attualmente i Cantoni pianificano prevalentemente per conto proprio e che le capacità del settore stazionario potrebbero essere ridotte con elenchi ospedalieri regionali più estesi e di portata sovracantonale. Dati l'esigua estensione territoriale della Svizzera e i numerosi ricoveri ospedalieri extracantonali, sarebbe più efficiente una pianificazione ospedaliera regionale, per esempio in sei regioni di assistenza sanitaria.

Secondo la Costituzione federale (Cost.; RS 101), i Cantoni sono responsabili dell'assistenza sanitaria: l'obbligo di pianificazione nel settore stazionario previsto dalla legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) è una concretizzazione della pertinente disposizione costituzionale. Nell'ambito di questi compiti i Cantoni possono pianificare congiuntamente e la legge li obbliga già oggi a coordinare le loro pianificazioni. Nel settore della medicina altamente specializzata è per altro già prevista una pianificazione nazionale (art. 39 LAMal). Inoltre, su domanda dei Cantoni interessati, la Confederazione può dichiarare di obbligatorietà generale i trattati intercantonali conclusi nel settore della medicina di punta e delle cliniche speciali o obbligare determinati Cantoni a parteciparvi (art. 48a Cost.). Per i settori al di fuori della medicina altamente specializzata va osservato che il bisogno di coordinamento non ha la stessa importanza e portata geografica per tutti i gruppi di prestazioni. I Cantoni possono e devono sfruttare il loro margine di manovra in materia di coordinamento in base alla situazione e alla prestazione. Nessuno meglio di loro può infatti analizzare i flussi di pazienti e valutare e sfruttare il potenziale di un coordinamento sovracantonale per gruppo di prestazioni o quello dell'introduzione di regioni di assistenza. Per questi motivi il Consiglio federale ribadisce il rigetto della mozione.

Tuttavia ritiene anche che si possano ulteriormente migliorare l'economicità e la qualità delle prestazioni ospedaliere mediante un maggior coordinamento delle pianificazioni cantonali, e in questo senso comprende la richiesta della mozione. Il 12 febbraio 2020 ha posto in consultazione una modifica dell'ordinanza sull'assicurazione malattie (OAMal; RS 832.102) concernente l'adeguamento dei criteri di pianificazione, che prevede proprio un completamento del vigente obbligo di coordinamento intercantonale delle pianificazioni. I risultati della consultazione sono in fase di valutazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

a. ausnahmsweise und für eine Dauer von maximal drei Jahren den Einsatz von Neonicotinoiden zur Umhüllung von Rüben-Saatgut zu bewilligen, wie dies in einigen EU-Staaten der Fall ist, oder eine andere Methode mit vergleichbarer Wirksamkeit vorzuschlagen; dabei soll er dem Umweltaspekt Rechnung tragen;

b. innerhalb dieser Frist von maximal drei Jahren dafür zu sorgen, dass in der Forschung konkrete Ergebnisse erzielt werden, was die wirksame Bekämpfung der virösen Vergilbung der Zuckerrüben betrifft.

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Der Bundesrat ist sich der beunruhigenden pflanzengesundheitlichen Situation wegen der Virösen Vergilbung bei Zuckerrüben und der grossen Ertragsverluste, die zu erwarten sind, bewusst. Diese Situation gefährdet die wirtschaftliche Rentabilität der Zuckerproduktionskette in der Schweiz. Diese Situation hat Belgien und Österreich dazu veranlasst, ab 2019 Ausnahmebewilligungen zur Behandlung des Zuckerrübensaatguts mit "Gaucho" zu erteilen. In Frankreich hat das Parlament einen Gesetzesentwurf angenommen, der die Behandlung von Zuckerrübensaatgut für die nächsten drei Jahre erlaubt.

Das Saatgutbehandlungsmittel "Gaucho" enthält den Wirkstoff Imidacloprid. Aufgrund der Neubeurteilung dieser Substanz wurde ihr Einsatz im Freiland 2018 verboten. Die Gründe für dieses Verbot stehen im Zusammenhang mit einem Risiko für Bestäuber. Das Imidacloprid wirkt systemisch: Es wird von den jungen Pflanzen der Zuckerrübe aufgenommen und schützt sie vor Blattlausbefall. Die Blattläuse können somit die Viröse Vergilbung nicht übertragen. Aufgrund der Persistenz von Imidacloprid im Boden können jedoch Rückstände durch die Wurzeln der Folgekultur aufgenommen werden, wodurch die bestäubenden Insekten diesem Wirkstoff ausgesetzt sein können. Es wären also Risikoreduktionsmassnahmen vonnöten.

Angesichts der Notwendigkeit, den Zuckerrübenanbau vor Schäden durch die Viröse Vergilbung zu schützen, wird der Bundesrat die verschiedenen Möglichkeiten prüfen, um die Bekämpfung der virusübertragenden Blattläuse zu verstärken. Um dieses Ziel zu erreichen, ist ein ehrgeiziges Programm erforderlich. Dazu zählen insbesondere die Erforschung alternativer Methoden zum Schutz der Zuckerrüben, die Ermittlung toleranter Sorten, die Entwicklung von Warnmodellen zur gezielten Bekämpfung und die Unterstützung von Produktionssystemen, die auf den Einsatz von Pestiziden verzichten. Kurzfristig müssen auch die Massnahmen der direkten Bekämpfung mittels Blattbehandlung verstärkt werden. Diese Massnahmen ermöglichen eine gezielte Blattlausbekämpfung, falls die Witterungsbedingungen im Jahr 2021 die Entwicklung dieser Schädlinge erneut begünstigen sollten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé :

a. D'autoriser exceptionnellement, pour trois ans au maximum, l'enrobage des semences de betteraves aux néonicotinoïdes par analogie à certains pays de l'UE ou de proposer une méthode alternative d'efficacité similaire tout en tenant compte des aspects environnementaux ;

b. De veiller, dans ce délai de trois ans au maximum, à ce que la recherche apporte des solutions concrètes pour lutter efficacement contre la jaunisse virale de la betterave.

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Le Conseil fédéral est conscient de la situation phytosanitaire préoccupante liée au virus de la jaunisse dans les betteraves sucrières et des pertes de rendement importantes auxquelles on peut s'attendre. Cette situation met en péril la rentabilité économique de la filière de production de sucre en Suisse. Cette situation a conduit la Belgique et l'Autriche à accorder dès 2019 des autorisations exceptionnelles pour le traitement des semences de betteraves avec du " Gaucho ". En France, le Parlement a accepté un projet de loi qui autorise le traitement des semences de betteraves pour les trois prochaines années.

Le " Gaucho " est un produit de traitement des semences contenant la substance active imidaclopride. L'utilisation de cette substance en plein champ a été interdite en 2018 suite à la réévaluation de cette substance. Les raisons de cette interdiction sont liées à un risque pour les pollinisateurs. L'imidaclopride est systémique ; il est absorbé par les jeunes plantes de betteraves et les protège contre les attaques de pucerons. Ces derniers ne peuvent ainsi pas transmettre le virus de la jaunisse. Toutefois, en raison de la persistance de l'imidaclopride dans le sol, des résidus peuvent être absorbés par les racines des cultures suivantes et les polinisateurs peuvent ainsi être exposés. Des mesures de réduction des risques seraient nécessaires.

Compte tenu de la nécessité de protéger les cultures de betteraves des dégâts liés au virus de la jaunisse, le Conseil fédéral va étudier les différentes options permettant de renforcer les moyens de lutte contre le puceron vecteur de cette virose. Pour atteindre cet objectif, un programme ambitieux est nécessaire comprenant notamment la recherche de méthodes alternatives de protection des betteraves, l'examen et le choix de variétés tolérantes, le développement de modèles d'avertissements permettant de cibler les interventions et le soutien aux systèmes de production qui renoncent à l'utilisation des pesticides. Les moyens de lutte directe par traitement foliaire doivent également être renforcés à court terme. Ces moyens permettront de lutter de manière ciblée contre les pucerons au cas où les conditions météorologiques en 2021 devaient à nouveau favoriser le développement de ces ravageurs.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

a. autorizzare, eccezionalmente, per tre anni al massimo, la concia delle sementi di barbabietole da zucchero con neonicotinoidi in analogia ad alcuni Paesi dell'UE o di proporre un metodo alternativo con efficacia simile, tenendo conto degli aspetti ambientali;

b. provvedere affinché, in questo lasso di tempo di tre anni al massimo, la ricerca fornisca soluzioni concrete per combattere efficacemente il giallume virotico della barbabietola.

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Il Consiglio federale è consapevole della preoccupante situazione fitosanitaria legata al giallume virotico nelle colture di barbabietola da zucchero e delle ingenti perdite di resa che ci si può attendere. Questa situazione mette in pericolo la redditività della filiera produttiva dello zucchero in Svizzera. In un contesto analogo, dal 2019 il Belgio e l'Austria hanno deciso di accordare autorizzazioni eccezionali per il trattamento delle sementi di barbabietole da zucchero con il "Gaucho". In Francia, il Parlamento ha approvato un progetto di legge che autorizza il trattamento delle sementi di barbabietola per i prossimi tre anni.

Il "Gaucho" è un prodotto per il trattamento delle sementi contenente il principio attivo imidacloprid. Il suo utilizzo in pieno campo è stato vietato nel 2018 in seguito al riesame di questa sostanza. Le ragioni di tale divieto sono correlate a un rischio per gli impollinatori. L'imidacloprid agisce in maniera sistemica; è assorbito dalle piante giovani di barbabietola da zucchero e le protegge dagli attacchi degli afidi. Questi non sono pertanto più in grado trasmettere il virus del giallume. Tuttavia, a causa della persistenza dell'imidacloprid nel suolo, i residui possono venir assorbiti dalle radici delle colture successive che diventano quindi una potenziale fonte di esposizione per gli impollinatori. Delle misure di riduzione dei rischi sarebbero necessarie.

Vista la necessità di proteggere le colture di barbabietole dai danni connessi al virus del giallume, il Consiglio federale valuterà varie opzioni che consentano di potenziare i mezzi di lotta contro l'afide vettore di questa virosi. Per raggiungere tale obiettivo è necessario un programma ambizioso che comprenda segnatamente la ricerca di metodi alternativi di protezione delle barbabietole, l'esame e la scelta di varietà tolleranti, lo sviluppo di modelli di allerta che consentono d'intervenire in maniera mirata e il sostegno ai sistemi di produzione che rinunciano all'utilizzo di pesticidi. Occorre altresì potenziare in tempi brevi i mezzi di lotta diretta tramite trattamento fogliare. Questi consentiranno di lottare in modo mirato contro gli afidi nel caso in cui nel 2021 si ripresentassero condizioni meteorologiche che favoriscono lo sviluppo di tali fitofagi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht, auf der Grundlage des Berichtes und der Empfehlungen der Studie "Zugang zur Justiz in Diskriminierungsfällen" des Schweizerischen Kompetenzzentrums für Menschenrechte (SKMR) einen konkreten Aktionsplan zur Behebung der in dieser Studie aufgezeigten Mängel auszuarbeiten.

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Der Bundesrat hat folglich aufgezeigt, in welchen Bereichen es seiner Meinung nach Handlungsbedarf zur Verbesserung des Schutzes vor Diskriminierung gibt, und er hat sich bereit erklärt, die Empfehlungen des SKMR in diesen Bereichen im Rahmen laufender und geplanter Projekte zu berücksichtigen.

Aus diesem Grund hat der Bundesrat auch die am 18.08.2016 eingereichte Motion 16.3626 der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrats "Konkreter Aktionsplan für den Schutz vor Diskriminierung" abgelehnt. Der Bundesrat ist nicht gegen die Erarbeitung eines Aktionsplans, weil er dies für unnötig hält. Seiner Meinung nach ist es aber schneller und effizienter, wenn die Empfehlungen des SKMR, die er bereits zur vertieften Prüfung akzeptiert hat, in laufenden oder geplanten Projekten umgesetzt werden. Ein übergeordneter Aktionsplan würde keinen zusätzlichen Nutzen bringen. Die Kommissionsmotion wurde im Nationalrat am 15.03.2017 abgelehnt.

Für den Bundesrat hat sich in der Zwischenzeit nichts geändert. Deshalb lehnt er auch den mit der vorliegenden Motion verlangten Aktionsplan ab. Er hält es nach wie vor für sinnvoller, die Arbeiten zur Verbesserung des Diskriminierungsschutzes in bereits laufenden oder geplanten Projekten ohne Verzögerung voranzutreiben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, sur la base de l'Étude sur l'accès à la justice en cas de discrimination établie par le Centre suisse de compétence pour les droits humains (CSDH) et des recommandations qui y sont formulées, un plan d'action concret destiné à remédier aux insuffisances constatées dans cette étude.

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Le Conseil fédéral a pointé dans son rapport du 25 mai 2016 faisant suite au postulat Naef 12.3543 " Rapport sur le droit à la protection contre la discrimination " que si le droit suisse offre une protection en principe suffisante contre la discrimination, il n'empêche pas quelques lacunes de subsister dans la pratique. C'est pourquoi il s'est dit prêt à examiner plus en détail certaines recommandations du Centre suisse de compétence pour les droits humains (CSDH). Celles-ci concernent en particulier certains domaines du droit privé et, plus concrètement, les personnes homosexuelles, transsexuelles et intersexuelles (LGBTI).

Le Conseil fédéral a par la suite signalé les domaines qu'il estimait réclamer des mesures pour améliorer la protection contre la discrimination et il a manifesté son intention de tenir compte des recommandations du CSDH dans le cadre de projets en cours ou prévus.

C'est pourquoi il a rejeté la motion 16.3626 déposée le 18 août 2016 par la Commission des affaires juridiques du Conseil national intitulée " Un plan d'action concret pour la protection contre la discrimination " : le Conseil fédéral n'a rien contre un plan d'action, mais il le trouve inutile. Il estime plus rapide et plus efficace de mettre en oeuvre les recommandations du CSDH dont il a jugé bon qu'elles fassent l'objet d'un examen plus approfondi dans le cadre de projets en cours ou prévus. Un plan d'action à un niveau supérieur n'apporterait aucune valeur ajoutée. Le Conseil national a rejeté la motion de la commission le 15 mars 2017.

Les choses n'ont pas changé dans l'intervalle de l'avis du Conseil fédéral. C'est pourquoi il s'oppose aussi au plan d'action demandé par la motion. Il considère aujourd'hui encore comme plus utile d'avancer sans tarder les travaux visant à améliorer la protection contre la discrimination dans le cadre de projets en cours ou prévus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare, sulla base del rapporto e delle raccomandazioni dello studio sull'accesso alla giustizia in casi di discriminazione realizzato dal Centro svizzero di competenza per i diritti umani (CSDU), un piano d'azione concreto per colmare le lacune evidenziate in tale studio.

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Il Consiglio federale ha di conseguenza indicato gli ambiti in cui, a suo avviso, occorre intervenire per migliorare la tutela dalla discriminazione, e si è dichiarato disposto a tenere conto delle raccomandazioni del CSDU in questi settori nel quadro di progetti in corso e previsti.

Per questo motivo, il Consiglio federale ha respinto anche la mozione 16.3626 "Un piano d'azione concreto per proteggere dalla discriminazione", presentata il 18 agosto 2016 dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale. Non è contrario a un piano d'azione, ma non lo ritiene necessario. A suo parere le raccomandazioni del CSDU che ha già accettato di analizzare più a fondo possono essere attuate con maggiori rapidità ed efficienza in progetti in corso o previsti. Un piano d'azione più globale non apporterebbe vantaggi aggiuntivi. Il 15 marzo 2017 il Consiglio nazionale ha respinto la suddetta mozione commissionale.

Per il Consiglio federale la situazione non è nel frattempo mutata. Respinge pertanto anche il piano d'azione chiesto con la presente mozione. Continua a ritenere più sensato portare avanti senza indugio i lavori volti a migliorare la tutela dalla discriminazione in progetti in corso o previsti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mittels geeigneter Massnahmen die existentielle Sicherung des Kultursektors und der Erhalt der kulturellen Vielfalt im Rahmen der anhaltenden COVID19-Krise sicherzustellen. Dazu soll er einen Fonds schaffen, der Projekte finanziert, welche bestehende oder geplante Angebote in den digitalen Raum transferiert. Das kann auch die Digitalisierung der Branche vorantreiben. Bestehende Plattformen und Technologien sollen dazu eingebunden werden (z.B. SRG, Swisscom).

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Der Kulturbereich ist von den wirtschaftlichen Auswirkungen der Covid-19-Epidemie besonders stark betroffen. Um die Auswirkungen abzufedern, wurden die vom Bundesrat seit dem 13. März 2020 erlassenen und weiterhin notwendigen Massnahmen mit dem Bundesgesetz über die gesetzlichen Grundlagen für Verordnungen des Bundesrates zur Bewältigung der Covid-19-Epidemie (Covid-19-Gesetz; SR 818.102) in ordentliches Recht überführt, namentlich auch die Massnahmen zur Unterstützung des Kulturbereichs. Am 14. Oktober 2020 hat der Bundesrat die Verordnung über die Massnahmen im Kulturbereich gemäss Covid-19-Gesetz (Covid-19-Kulturverordnung; SR 442.15) verabschiedet. Für 2020 hat der Bund 280 Millionen Franken für die Unterstützungsmassnahmen im Kulturbereich zur Verfügung gestellt. 2021 wird er den Kantonen 100 Millionen Franken für die Unterstützung der Kulturunternehmen, dem Verein Suisseculture Sociale 20 Millionen Franken für die Unterstützung der Kulturschaffenden und den Dachverbänden 10 Millionen Franken für die Unterstützung der Kulturvereine im Laienbereich zur Verfügung stellen.

Als eine der verschiedenen Unterstützungsmassnahmen im Kulturbereich können Kulturunternehmen mit Sitz in der Schweiz bei den Kantonen Finanzhilfen für Transformationsprojekte beantragen. Zu diesen gehören zwei Kategorien von Projekten: einerseits Projekte zur strukturellen Neuausrichtung eines Kulturunternehmens durch Verschlankungen, Kooperationen oder Zusammenschlüsse und andererseits Projekte, welche die Wiedergewinnung von Publika oder die Erschliessung neuer Publikumssegmente bezwecken. Zu den Formaten, die von den Kulturinstitutionen im Rahmen eines Transformationsprojekts umgesetzt werden können, gehören auch digitale Lösungen.

Die verschiedenen durch das Covid-19-Gesetz vorgesehenen Instrumente für die Unterstützung des Kulturbereichs, insbesondere die Co-Finanzierung von Transformationsprojekten, leisten einen Beitrag zur Vielfalt und zur kulturellen Teilhabe und damit zur Verhinderung einer nachhaltigen Schädigung der Schweizer Kulturlandschaft. Aus diesem Grund erachtet der Bundesrat eine Ausweitung der Unterstützungsmassnahmen für digitale Lösungen nicht als notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir, en prenant des mesures appropriées, l'existence du secteur culturel et la préservation de sa diversité dans le contexte de la crise actuelle du coronavirus. À cette fin, il créera un fonds de financement pour les projets qui prévoient de transférer l'offre existante ou programmée dans l'espace numérique. Ce financement pourra également accélérer la numérisation de l'offre dans le secteur culturel. Les plateformes et technologies existantes (par exemple celles de la SSR et de Swisscom) pourront être utilisées afin de mettre en oeuvre cette transition numérique.

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Les conséquences économiques liées à l'épidémie de Covid-19 sont particulièrement importantes dans le secteur culturel. Dans le but d'atténuer ces conséquences, la loi fédérale sur les bases légales des ordonnances du Conseil fédéral visant à surmonter l'épidémie de COVID-19 (loi COVID-19 ; SR 818.102) a fait passer dans le droit ordinaire les mesures que le Conseil fédéral a édictées depuis le 13 mars 2020 et qui sont encore nécessaires, notamment les mesures pour le soutien du secteur culturel. Le Conseil fédéral a ainsi adopté le 14 octobre 2020 une ordonnance sur les mesures dans le domaine de la culture prévues par la loi COVID-19 (Ordonnance COVID-19 culture ; RS 442.15). La Confédération a mis 280 millions de francs à disposition pour les mesures de soutien au secteur culturel en 2020. En 2021, elle mettra 100 millions de francs à disposition des cantons pour soutenir les entreprises culturelles, 20 millions de francs à disposition de Suisseculture Sociale pour soutenir les acteurs culturels et 10 millions de francs à disposition des organisations faîtières pour soutenir les associations culturelles d'amateurs.

Parmi ces différentes mesures de soutien au secteur culturel, les entreprises culturelles ayant leur siège en Suisse peuvent demander des aides financières auprès des cantons pour des projets de transformation. Ces derniers regroupent deux catégories de projets : il s'agit d'une part de projets ayant pour objet la réorientation structurelle de l'entreprise culturelle, comme des projets de rationalisation organisationnelle, de coopérations ou de fusions. D'autre part, il est possible de soutenir des projets qui permettent aux institutions culturelles de regagner du public ou de toucher de nouvelles catégories de public. Les solutions numériques font partie des formats qui peuvent être envisagés par les institutions culturelles dans le cadre de ces projets de transformation.

Les divers instruments prévus par la loi COVID-19 pour le soutien du secteur culturel, et en particulier le co-financement de projets de transformation, contribuent à maintenir à la fois la diversité et la participation culturelles et à empêcher ainsi une détérioration durable du paysage culturel suisse. Pour cette raison, le Conseil fédéral estime qu'une extension des mesures de soutien pour des solutions numériques n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.