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À ce jour, le recyclage mécanique du plastique fait l'objet de plusieurs projets en Suisse. Cette phase de développement fait suite à l'adoption par le Parlement en 2021 de la motion Dobler 20.3695, qui demande de développer le tri et le recyclage des déchets plastiques, d'une part en collectant séparément différents types d'emballages en plastique recyclables, d'autre part en soutenant la transformation de ces emballages en nouveaux produits.

Même si réutiliser et prolonger la durée de vie des objets est toujours préférable à leur recyclage, la réalité de la vie montre qu'il est important de développer des projets tels que Leo Recycle dans le canton de Vaud

(leo-recycle.ch)

, et ce plutôt en Suisse qu'à l'étranger.

La situation est toutefois encore loin d'être optimale. Si le Parlement a encouragé l'émergence de cette filière à la fois utile et nécessaire, les conditions de mise en œuvre restent plutôt floues. C'est surtout l'absence de règles ou du moins d'accords sectoriels sur l'écoconception des emballages et autres produits en plastique qui a des conséquences fâcheuses.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Comment compte-t-il faire réduire le nombre de molécules de plastique différentes dans les emballages et autres produits en plastique ?

Où en est l’établissement de statistiques sur les types et les flux de matériaux et d'additifs utilisés dans les emballages, les récipients et autres produits en plastique ? Quels enseignements peut-on tirer des données disponibles en ce qui concerne la complexification du recyclage ?

Un plan de mesures sur l'écoconception dans le domaine des plastiques est-il prévu ou en cours d'élaboration, notamment pour limiter les matériaux composites et les matériaux difficilement séparables et favoriser ainsi la recyclabilité ?

Compte tenu de l'installation probable d'usines de granulation de plastique en Suisse, existe-t-il des normes appropriées et suffisantes pour que les développeurs de projets et les autorités cantonales puissent travailler ensemble afin de garantir que ces usines ne nuisent pas à la qualité de l'air et de l'eau, ni à la santé des personnes sur leur lieu de travail ?
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Numerosi progetti attualmente in corso in Svizzera sono incentrati sul riciclaggio meccanico di materie plastiche. Questa fase di sviluppo fa seguito all’adozione della mozione Dobler 20.3695, con la quale il Parlamento ha deciso nel 2021 di promuovere lo sviluppo della selezione e del riciclaggio dei rifiuti di plastica. Tale incentivo riguarda, da un lato, la raccolta differenziata di diversi tipi di imballaggi di plastica riciclabili, dall’altro la loro trasformazione in nuovi prodotti.

Fermo restando che il riutilizzo e il prolungamento del ciclo di vita degli oggetti siano sempre da prediligere rispetto al riciclaggio, la realtà odierna mostra quanto sia importante promuovere progetti come Leo Recycle (progetto nel Cantone di Vaud

Leo Recycle [leo-recycle.ch])

, e di farlo in Svizzera piuttosto che all’estero.

La situazione attuale non è però ancora delle migliori. Sebbene il Parlamento abbia promosso la creazione di questo settore utile e necessario, le condizioni di attuazione sono tuttora poco chiare. In particolare l’assenza di regole o perlomeno di accordi settoriali relativi alla progettazione ecocompatibile di imballaggi e altri prodotti di plastica porta con sé spiacevoli conseguenze.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a prendere posizione in merito ai seguenti punti:

In che modo il Consiglio federale intende ridurre il numero di molecole plastiche utilizzate per la produzione di imballaggi e altri prodotti di plastica?

Quali progressi sono stati compiuti nell’elaborazione di statistiche sui tipi e flussi di materiali e additivi utilizzati per la produzione di imballaggi, contenitori e altri prodotti di plastica? Quali informazioni si possono evincere dai dati attualmente disponibili relativamente all’incremento della complessità del riciclaggio?

Nel settore della plastica, è previsto o in fase di elaborazione un piano di misure per la progettazione ecocompatibile che sia soprattutto finalizzato alla limitazione di materiali compositi e sostanze difficili da separare, favorendo così la riciclabilità?

Data la possibile costruzione di impianti di granulazione della plastica in Svizzera, esistono standard adeguati e sufficienti che consentano a progettisti e autorità cantonali di garantire che gli impianti siano costruiti in modo da non compromettere né la qualità dell’aria e dell’acqua né la salute dei collaboratori sul proprio posto di lavoro?
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Forschungsaktivitäten zu verstärken und dringliche, wirksame und nachhaltige Massnahmen zur Bekämpfung des Japankäfers zu unterstützen, um die Landwirtschaft sowie die öffentlichen und privaten Sport- und Ziergrünflächen zu schützen.
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Le Conseil fédéral est chargé de renforcer les activités de recherche et de soutenir des mesures de lutte urgentes, efficaces et durables contre le scarabée japonais (Popillia japonica), pour protéger le secteur agricole, les espaces verts destinés au sport et les espaces verts ornementaux publics et privés.
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Il Consiglio federale è incaricato di potenziare le attività di ricerca e sostenere le misure di lotta urgenti, efficaci e sostenibili contro il coleottero giapponese, a tutela del settore agricolo, del verde sportivo e del verde ornamentale sia pubblici che privati.
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Ein Engagement der Schweiz für die deutsche Sprache stützt sich auf das DACH-Memorandum über die Kooperation im Bildungsbereich zwischen der Bundesrepublik Deutschland (KMK), dem schweizerischen Steuerungsorgan betreffend die Zusammenarbeit im Bildungsraum Schweiz und dem Bundesministerium für Bildung (BMB) der Republik Österreich.

Bis 2022 hatte die Erziehungsdirektorenkonferenz EDK das Zentrum für Mittelschulen (ZEM CES) mandatiert, die Schweiz im DACH-Gremium offiziell zu vertreten und hierfür Mittel eingesetzt (CHF 10'000.-). Als das Mandat auslief wurde es nicht ersetzt. Movetia, die Schweizer Agentur für Austausch und Mobilität von Studierenden, hat sich bereit erklärt im DACH-Gremium Einsitz zu nehmen, damit die offizielle Schweiz vertreten bleibt. Movetia hat allerdings kein offizielles Mandat, sondern engagiert sich im Rahmen des Mandats für internationale Mobilität und Bildungszusammenarbeit, unter dem Aspekt der Netzwerkbildung unter DACH-Bildungsakteuren.

Trotz des DACH-Memorandum ist die Finanzierung von konkreten Projekten im DACH- Raum nicht gesichert und meist wird dies von interessierten Kreisen in Fronarbeit geleistet, so beispielsweise die Teilnahme an der IDT 2022 in Wien (IDT Internationale Tagung der Deutschlehrenden). Der Betrag für die DACH-Prinzip-Multiplikatoren zur Weiterbildung und auch die Teilnahme der Schweiz an der IDT Lübeck ist noch nicht gesichert.

An der IDT-Tagung 2022 war die Schweiz erstmals mit einem eigenen Auftritt präsent. Diese hat total rund CHF 65'000 gekostet. Bund und Kantone haben einen grossen Anteil mitfinanziert.

Nun steht die Planung für die nächste IDT (2025 in Lübeck) an und wieder muss ein Budget zusammengesucht werden, da sich niemand wirklich zuständig fühlt. Es besteht die Gefahr, dass die Schweiz 2025 keinen eigenen Auftritt an der IDT haben wird und deshalb, im Gegensatz zu Deutschland (Goethe Institut und Deutschwelle) und Österreich, kaum Sichtbarkeit erhält.

Ich bitte deshalb den Bundesrat um die Beantwortung der Fragen:

1. Aus welchem Grund kommt der Bundesrat seiner Absichtserklärung betreffend "sprachpolitische Kooperation und internationale Präsenz der Sprache Deutsch" nicht nach?

2. Ist der Bundesrat bereit den Schweizer Auftritt an der IDT 2025 in Lübeck mitzufinanzieren?
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L’engagement de la Suisse en faveur de l’allemand se fonde notamment sur le mémorandum sur la coopération en matière de formation conclu dans le cadre de la coopération DACH entre l’Allemagne, la Suisse et l’Autriche (Memorandum über die Kooperation im Bildungsbereich zwischen der Bundesrepublik Deutschland [KMK], dem schweizerischen Steuerungsorgan betreffend die Zusammenarbeit im Bildungsraum Schweiz und dem Bundesministerium für Bildung [BMB] der Republik Österreich).

Jusqu’en 2022, c’est le Centre suisse de compétence pour le degré secondaire II (ZEM CES) qui était chargé par la Conférence des directrices et directeurs cantonaux de l’instruction publique (CDIP) de représenter officiellement la Suisse au sein du comité DACH, et des ressources étaient allouées à cette fin (10 000 fr.). Lorsque ce mandat est parvenu à son terme, il n’a toutefois pas été renouvelé. Movetia, l’agence nationale pour la promotion des échanges et de la mobilité au sein du système éducatif, s’est montrée disposée à siéger au sein du comité DACH afin que la Suisse officielle y reste représentée. L’agence n’a cependant pas reçu de mandat officiel et agit dans le cadre de sa mission de promotion de la mobilité internationale et de la coopération internationale en matière de formation (mise en réseau des acteurs de la formation au sein de la coopération DACH).

Malgré le mémorandum précité, le financement de projets concrets au sein du réseau DACH n’est pas assuré et les milieux intéressés s’investissent le plus souvent de manière bénévole, comme cela a été le cas lors du congrès international des enseignants d’allemand (IDT) 2022 à Vienne. Les ressources nécessaires à la formation continue des multiplicateurs DACH ne sont pas garanties, pas plus que la participation de la Suisse au congrès IDT de Lübeck.

Le congrès IDT 2022 est le premier lors duquel la Suisse a disposé de son propre espace de présentation, dont le coût (environ 65 000 fr. au total) a été largement pris en charge par la Confédération et les cantons.

Le prochain congrès IDT (en 2025 à Lübeck) est en préparation et la difficulté est à nouveau de réunir les fonds nécessaires, étant donné que personne ne se sent véritablement responsable. Le risque est que la Suisse ne puisse pas disposer de son propre espace de présentation et bénéficie donc de très peu de visibilité, contrairement à l’Allemagne (Goethe Institut, Deutsche Welle) ou à l’Autriche.

Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Pour quelle raison ne respecte-t-il pas sa déclaration d’intention concernant la coopération en matière de politique linguistique et la présence internationale de la langue allemande ?

2. Est-il disposé à participer au financement de l’espace de présentation de la Suisse au congrès IDT 2025 à Lübeck ?
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L’impegno della Svizzera per la lingua tedesca è definito nel memorandum DACH sulla cooperazione nel campo della formazione tra la Repubblica federale di Germania, l’organo direttivo svizzero per la cooperazione nello spazio educativo svizzero e il ministero federale dell’istruzione della Repubblica d’Austria.

Fino al 2022 la Conferenza dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) aveva incaricato il Centro di competenza svizzero per le scuole medie superiori (ZEM CES) di rappresentare ufficialmente il nostro Paese nel comitato DACH stanziando a tal fine una somma di 10 000 franchi. Una volta scaduto, il mandato non è però stato rinnovato. Movetia – l’Agenzia svizzera per la promozione degli scambi e della mobilità – ha accettato di far parte del comitato DACH e di assicurare quindi che la Svizzera rimanga ufficialmente rappresentata. Questa agenzia, tuttavia, non ha un mandato ufficiale, ma si impegna a favore della mobilità internazionale e della cooperazione in materia di formazione in virtù del proprio mandato, con l’obiettivo di allacciare e curare contatti con gli attori della formazione DACH.

Nonostante il memorandum DACH, il finanziamento di progetti specifici nello spazio germanofono (spazio DACH) non è garantito, tant’è che viene spesso organizzato dalle cerchie interessate a titolo volontario, come la partecipazione al Convegno internazionale IDT 2022 di Vienna (Internationale Tagung der Deutschlehrerinnen und Deutschlehrer). L’importo per i divulgatori del principio DACH nella formazione continua e anche la partecipazione della Svizzera all’IDT di Lubecca non sono ancora garantiti.

Al Convegno internazionale di Vienna la Svizzera ha avuto per la prima volta un proprio stand. Il costo complessivo è ammontato a circa 65 000 franchi, cofinanziati in gran parte dalla Confederazione e dai Cantoni.

Ora, in vista della pianificazione del prossimo Convegno IDT (2025 a Lubecca), si tratta nuovamente di racimolare i fondi necessari, e nessuno si sente veramente responsabile.

Vi è il rischio che la Svizzera non abbia un proprio stand all’IDT del 2025 e che quindi, a differenza della Germania (Goethe Institute e Deutschwelle) e dell’Austria, abbia poca visibilità.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Perché il Consiglio federale non dà seguito alla propria dichiarazione d’intenti sulla «cooperazione in materia di politica linguistica e presenza internazionale della lingua tedesca»?

2. Il Consiglio federale è disposto a cofinanziare la presenza svizzera al Convegno di Lubecca del 2025?
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Der Bundesrat wird gebeten, als Eigner der SBB von dieser zu verlangen, dass diese in einem Konzept konkret aufzeigt, in welchen Jahren (Fahrplanwechsel) sie welche neuen internationalen Verbindungen (Tages- wie Nachtzüge) anbieten möchte und für welche davon sie eine konkrete Anschubfinanzierung gestützt auf das CO2-Gesetz beantragen wird.
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Le Conseil fédéral est chargé, en tant que propriétaire des CFF, d'exiger de ces derniers qu'ils présentent concrètement, dans une stratégie, les nouvelles liaisons internationales (trains de jour et de nuit) qu'ils entendent proposer au cours de quelles années (changement d'horaire) et pour lesquelles ils demanderont un financement initial sur la base de la loi sur le CO2.
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In qualità di proprietario delle FFS, il Consiglio federale è invitato a esigere che l’impresa indichi concretamente in un progetto quali nuovi collegamenti internazionali (diurni e notturni) vorrebbe offrire in quali anni (cambio d'orario) e per quali di questi richiederà un effettivo finanziamento iniziale sulla base della legge sul CO2.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, einen Massnahmeplan vorzulegen, um dem Trend zu immer grösseren, schwereren und leistungsstärkeren Autos etwas entgegen zu setzen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un plan de mesures pour enrayer la tendance à avoir des voitures toujours plus grandes, plus lourdes et plus puissantes.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un piano di misure per contrastare la tendenza alla diffusione di automobili sempre più grandi, pesanti e potenti.
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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

Wie stellt der Bundesrat sicher, dass die Motion vollumfänglich umgesetzt wird?
Wann wird der Bundesrat die Ziffer 14 Bst. e der KFZ Bekanntmachung 2002 gemäss Parlamentsauftrag in die aktuelle Verordnung aufnehmen?
Mit welchen anderen Massnahmen wird der Bundesrat sicherstellen, dass bei Kauf eines Autos auf dem Wege des Parallel- oder Direktimports alle Garantien eingelöst werden?
Hat der Bundesrat Kenntnis von weiteren Marktabschottungsversuchen der Kfz-Hersteller zulasten der Schweizer Konsumenten und der gesamten Volkswirtschaft?
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À cet égard, il est prié de répondre aux questions suivantes :

Comment s'assure-t-il que la motion est intégralement mise en œuvre ?
Conformément au mandat du Parlement, quand intégrera-t-il dans l'ordonnance automobile le chiffre 14, let. e), de la Communication automobile de 2002 ?
Par quelles autres mesures s'assurera-t-il que toutes les garanties seront honorées lors de l'achat d'une voiture dans le cadre d'une importation directe ou parallèle ?
A-t-il connaissance d'autres tentatives de cloisonnement du marché de la part des fabricants automobiles au détriment des consommateurs suisses et de l'ensemble de l'économie publique ?
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

Come garantisce che la richiesta formulata nella mozione venga adempiuta completamente?
Quando inserirà nell’ordinanza la cifra 14 lettera e della Comunicazione autoveicoli 2002, come previsto dal mandato parlamentare?
Con quali altre misure farà in modo che chi compra un’automobile tramite importazione diretta o parallela ottenga il pagamento di tutte le garanzie?
È a conoscenza di ulteriori tentativi di isolamento del mercato da parte delle case automobilistiche a danno dei consumatori svizzeri e dell’intera economia?
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Das deutsche Rüstungsunternehmen Rheinmetall war von 2011 bis 2014 am Bau eines hochmodernen Gefechtsübungszentrums im russischen Mulino beteiligt. Das Gefechtsübungszentrum wurde 2014 nach dem Exportstopp der deutschen Bundesregierung vom russischen Rheinmetallpartner "Oboronservice AG" fertiggestellt. Laut Medienberichten wollte Rheinmetall auch nach der russischen Annexion der Krim im Jahr 2014 am Bau dieser Ausbildungszentren für russische Soldaten festhalten. Im September des Jahres 2021 hat Wladimir Putin das Übungszentrum anlässlich des Manövers «Sapad 21» besucht. Militärexperten verstehen dieses Manöver auch als Generalprobe für den Angriff auf die Ukraine. Rheinmetall hat einen wichtigen Produktionsstandort in Zürich. Deshalb richte ich folgende Fragen an den Bundesrat:

Wurden von Rheinmetall aus der Schweiz Dual-Use-Güter, besondere militärische Güter oder Kriegsmaterial geliefert, die für dieses Projekt hätten verwendet werden können? Zur Frage stehen Lieferungen von materiellen und immateriellen Gütern und sowohl direkte Lieferungen wie auch indirekte über Drittländer wie beispielsweise Deutschland.
Rheinmetall arbeitete dabei mit dem russischen Unternehmen «Oboronservice AG» zusammen. Weder dieses Unternehmen noch Personen aus dem Umfeld dieses Unternehmens wie Anatoly Serdyukov oder Yevgenia Vasilyeva tauchen jedoch auf Schweizer Sanktionslisten auf. Weshalb nicht?
Hat der Bundesrat Kenntnis von Angestellten mit Arbeitsplatz in der Schweiz, die in irgendeiner Weise an diesem Projekt beteiligt waren?
Berücksichtigt der Bundesrat bei der Bewilligung von Ausfuhrgesuchen, ob ein Unternehmen wie Rheinmetall mit Ländern zusammenarbeitet, die völkerrechtswidrige Angriffskriege beginnen, oder bei denen zu befürchten ist, dass sie es tun?
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Le groupe d’armement allemand Rheinmetall a participé à la construction du centre d’entraînement au combat russe ultramoderne de Mulino entre 2011 et 2014, année où le gouvernement allemand a stoppé les exportations. Le partenaire russe de Rheinmetall, Oboronservice AG, a alors terminé les travaux. Les médias rapportent que malgré l’annexion de la Crimée en 2014, Rheinmetall voulait continuer à construire ce centre de formation pour soldats russes. En septembre 2021, Vladimir Poutine a visité ce centre à l’occasion de l’exercice militaire Zapad 21. Les experts militaires voient cet exercice comme une répétition générale avant l’attaque contre l’Ukraine. Comme Rheinmetall a un site de production important à Zurich, je demande au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes.

Est-ce que Rheinmetall a livré, depuis la Suisse, des biens à double usage, des biens militaires spéciaux ou du matériel de guerre qui auraient pu être utilisés pour ce projet, qu’il s’agisse de livraisons de biens matériels et immatériels ou encore de livraisons directes et indirectes par l’intermédiaire de pays tiers tels que l’Allemagne ?
Rheinmetall a travaillé avec l’entreprise russe Oboronservice AG dans ce contexte. Pourquoi cette entreprise et les personnes qui gravitent autour, comme Anatoli Serdioukov ou Ievguénia Vasilyeva, ne figurent-elles pas sur les listes de sanctions suisses ?
Le Conseil fédéral sait-il si des employés travaillant en Suisse étaient impliqués de quelque manière que ce soit dans ce projet ?
Tient-il compte, lorsqu’il approuve des demandes d’exportation, du fait qu’une entreprise comme Rheinmetall travaille avec des pays qui se lancent dans des guerres d’agression contraires au droit international ou qui risquent de le faire ?
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Dal 2011 al 2014 la società tedesca di armamenti Rheinmetall ha partecipato alla costruzione di un centro d’addestramento ultramoderno presso l’insediamento russo di Mulino. Il centro è stato ultimato nel 2014 dalla società partner «Oboronservice AG» dopo lo stop alle esportazioni decretato dal governo federale tedesco.

Stando ad alcuni media, Rheinmetall avrebbe voluto continuare a costruire simili centri d’addestramento per soldati russi anche dopo l’annessione russa della Crimea, nel 2014. Nel settembre 2021 Vladimir Putin ha visitato il centro d’addestramento in occasione delle esercitazioni militari «Sapad 21».

Secondo gli esperti militari, queste esercitazioni erano una prova generale per l’aggressione armata in Ucraina. Dato che Rheinmetall ha un importante centro di produzione a Zurigo, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

La Rheinmetall ha consegnato dalla Svizzera beni a duplice impiego, beni militari speciali o materiale bellico che avrebbe potuto essere utilizzato per questo progetto? La domanda riguarda le consegne sia dirette che indirette – attraverso Paesi terzi come la Germania – di beni materiali e immateriali.
La Rheinmetall ha collaborato con la società russa «Oboronservice AG». Tuttavia, né questa società né le persone ad essa associate, come Anatoly Serdyukov o Yevgenia Vasilyeva, sono riportate negli elenchi delle sanzioni della Svizzera. Come mai?
Il Consiglio federale è a conoscenza di dipendenti che lavorano in Svizzera e che erano coinvolti in qualche modo in questo progetto?
Al momento di autorizzare domande d’esportazione, il Consiglio federale tiene conto del fatto che una società come Rheinmetall collabora con Paesi che scatenano conflitti armati in violazione del diritto internazionale o per i quali è lecito temere che possano farlo?
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Äussere Stützstrukturen, sogenannte Exoskelette, können Menschen eine hohe Lebensqualität und ein hohes Mass an Selbstständigkeit bieten. Sei es zur einfacheren beruflichen und sozialen Eingliederung, zu Therapiezwecken oder zur Verkürzung des Aufenthalts in einer Rehabilitationsklinik: Das Exoskelett hat grosses Potenzial. So ermöglicht das von der ETH Lausanne entwickelte Modell Invaliden mit einem Gewicht bis 100 kg aufzustehen, zu gehen und Treppen zu steigen.

Ist der Bundesrat daher bereit, die Vorteile einer Aufnahme der Behandlung mit einem Exoskelett in den Leistungskatalog der obligatorischen Krankenversicherung (KVG), der Unfallversicherung (UVG) und der Invalidenversicherung (IVG) als anerkannte therapeutische Methode zu prüfen, wie dies Länder wie Deutschland, Frankreich und die Vereinigten Staaten bereits getan haben?
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L’exosquelette permet une qualité de vie et d’autonomie incroyable pour les bénéficiaires. Que ce soit pour faciliter l’inclusion dans la vie socio-professionnelle, comme dispositif thérapeutique ou pour réduire la durée moyenne de séjour en réadaptation, l’exosquelette a un grand potentiel de développement. Le modèle développé par l'EPFL permet par exemple à des invalides pesant jusqu'à 100 kilos de se lever, de marcher et de monter des escaliers.

Dès lors, le Conseil fédéral est-il prêt à analyser les avantages de l’introduction de la thérapie avec exosquelette dans les catalogues des prestations à la charge de l’assurance maladie obligatoire (LAMal), de l’assurance accident obligatoire (LAA) et de l’assurance invalidité (LAI), en tant que méthode thérapeutique reconnue, à l'instar d'autres pays comme l'Allemagne, la France ou les Etats-Unis ?