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Une conférence internationale qui se tiendra avec la participation de 167 pays en avril 1995 aura pour but entre autres une révision du Traité de non-prolifération nucléaire (TNP).

Les soussignés prient le Conseil fédéral de s'engager, en collaboration avec d'autres pays non dotés d'armes nucléaires, par la voie d'une déclaration publique :

- pour une reconduction du traité pour une durée limitée ;

- pour une révision instituant des mesures contraignantes visant à réduire le nombre d'armes atomiques.

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1. Le Conseil fédéral n'a pas encore arrêté sa position en ce qui concerne les diverses options pour la prorogation du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires. Le Conseil fédéral accorde la plus haute priorité à la lutte contre la prolifération de toutes les armes de destruction massive et la réduction des arsenaux actuels au niveau le plus bas possible. Il est péremptoire que la prorogation du Traité contribue au renforcement de ces objectifs. L'objectif d'un régime fort et durable pourrait également être atteint par une prorogation pour de longues périodes renouvelables, par exemple de 25 ans. Le conseil des ministres de la CSCE s'étant déjà prononcé en décembre 1992 à Stockholm pour la prorogation indéfinie, la Suisse a cependant accepté, lors du récent sommet de la CSCE à Budapest, un passage similaire approuvant la prorogation indéfinie et inconditionnelle dans un document sur les Principes régissant la non-prolifération.

2. Il serait très difficile de faire dépendre la prorogation du traité de progrès concrets dans le domaine du désarmement ou d'autres conditions. Il s'agira plutôt pour les parties d'analyser, dans le cadre de "l'examen" du traité, comment ses différentes dispositions ont fonctionné jusqu'à présent et de choisir ensuite, sur la base de cet "examen", l'une ou l'autre des variantes de prorogation prévues par le traité. Une "révision" proprement dite (c'est-à-dire l'amendement) du traité n'est pas à l'ordre du jour de la conférence de cette année, car la procédure compliquée nécessaire à cet effet selon l'article VIII n'a été engagée par aucun état.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel mese d'aprile del 1995, con la partecipazione di 167 Paesi, si terrà una conferenza internazionale che si occuperà, tra l'altro, anche dell'eventuale rinnovo del Trattato internazionale di non proliferazione nucleare (TNP).

I sottoscritti invitano il Consiglio federale a impegnarsi, in collaborazione con altri Paesi senza armi nucleari, con una dichiarazione pubblica:

- per un rinnovo limitato nel tempo del Trattato di non proliferazione nucleare;

- per una sua revisione che preveda misure obbligatorie per ridurre il numero di armi atomiche.

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1. Il Consiglio federale non ha ancora stabilito una posizione definitiva in merito alle diverse opzioni per la proroga del Trattato sulla non proliferazione di armi nucleari. Per il Consiglio federale il blocco della proliferazione di tutte le armi di distruzione di massa e la riduzione degli arsenali esistenti al livello più basso possibile sono obiettivi altamente prioritari. Per conseguirli, è indispensabile l'apporto fornito dalla proroga del trattato. Un regime stabile e duraturo potrebbe essere realizzato mediante una proroga per lunghi periodi rinnovabili di 25 anni, per esempio. dal momento che il Consiglio dei ministri della CSCE si era già espresso a favore di una proroga a tempo indeterminato nel dicembre 1992 a Stoccolma, la Svizzera ha approvato, in occasione del vertice degli Stati della CSCE svoltosi recentemente a Budapest, un passo dal tenore analogo nel documento sui Principi per il disciplinamento della non proliferazione, secondo cui il trattato va prorogato a tempo indeterminato e incondizionatamente.

2. La proroga del trattato vincolata all'adempimento di determinate condizioni (per esempio passi concreti verso il disarmo) potrebbe comportare notevoli difficoltà. Per le parti contraenti, si tratterà piuttosto di valutare il funzionamento attuale delle diverse disposizioni del trattato nell'ambito del "controllo" e di esprimersi di conseguenza a favore di una delle varianti previste per la proroga del trattato. Nell'ambito dell'imminente conferenza, una vera e propria "revisione" (modificazione) è fuori discussione poiché la complessa procedura, necessaria a tal fine conformemente all'articolo VIII, non è stata avviata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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L'Office fédéral de la justice a envoyé récemment aux cantons et aux quelques milieux intéressés, en consultation informelle, l'avant-projet de la Convention du Conseil de l'Europe sur la bioéthique.

Diverses propositions ont suscité l'inquiétude de la population, notamment celles qui prévoient d'autoriser :

- les interventions sur les individus (enfants et adultes) incapables de discernement ou à capacité limitée si ces interventions relèvent de la recherche médicale ou du don de tissus régénérables en vue d'une transplantation (art. 6 al. 2);

- le traitement des patients souffrant de troubles mentaux, même s'ils refusent de subir une intervention (art. 10);

- la recherche sur les embryons (art. 15).

Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Dans quelle direction vont les prises de position des organes et milieux consultés ?

2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas comme moi qu'il faut interdire toute recherche médicale sur les individus handicapés mentaux ou physiques, donc toute atteinte à l'intégrité de leur personne (cf. art. 6 et 10)?

3. La recherche sur les embryons (cf. art. 15) est-elle compatible avec l'art. 24novies, al. 2, let. c, de la constitution ?

4. Le Conseil fédéral approuvera-t-il cet avant-projet ou le rejettera-t-il en raison des propositions lourdes de conséquences qu'il renferme ?

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Réponse du Conseil fédéral.
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Ich beauftrage den Bundesrat, dem Parlament den Entwurf zu einer Änderung des Bundesgesetzes über die Bundesstrafrechtspflege vorzulegen, der folgende Neuerungen vorsieht:

- Bei Inhaftierung einer Person soll das polizeiliche Ermittlungsverfahren auf einen bestimmten Zeitraum beschränkt werden, damit der Bundesanwalt gezwungen ist, die Akten sehr rasch an den kantonalen oder eidgenössischen Untersuchungsrichter weiterzuleiten;

-das Ergreifen von Rechtsmitteln soll bereits während des polizeilichen Ermittlungsverfahrens gewährleistet sein, und zwar durch die Möglichkeit der Beschwerdeführung gegen alle Entscheide des Bundesanwalts, durch die Einrichtung eines raschen Verfahrens zur provisorischen Freilassung und durch das Erfordernis einer genauen und ausführlich begründeten Anschuldigung.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Einführung einer orangen Parkzone, analog der blauen Zone, mit einer Parkierungsdauer von z. B. zwei bis drei Stunden zu prüfen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier la possibilité de créer des zones orange, analogues aux zones bleues, dans lesquelles la durée de stationnement serait par exemple de deux à trois heures.
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Der Bundesrat setzt sich im Rahmen der Welthandelsorganisation für multilaterale Übereinkommen in den Bereichen handelsbezogener Umwelt- und Arbeitsnormen ein.
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Le Conseil fédéral s'engage, dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce, en faveur de la signature d'accords multilatéraux dans le domaine des normes en matière de travail et d'environnement liées au commerce.
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Es wurde bekannt, dass die SBB einen bedeutenden Teil ihrer Beteiligung an der Speditionsfirma Castelletti SA in Chiasso abgetreten haben. Wenn die Informationen stimmen, befindet sich jetzt ein Grossteil des Kapitals, direkt oder indirekt, in den Händen eines schwedischen Unternehmens.

Für den Standort Chiasso ist es wichtig, die Auswirkungen dieser Transaktion auf die Funktionsfähigkeit der Firma und auf die Beschäftigung ihrer Angestellten zu kennen.

Daher bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wurde das Aktienpaket im Rahmen einer besonderen Vereinbarung zur Konsolidierung und Stärkung der Geschäftstätigkeit der Speditionsfirma abgetreten?

2. Welche wirtschaftlichen Auswirkungen hat die Transaktion für die SBB?
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Il a été rendu public que les CFF ont cédé une part importante de leur participation dans la société d'expédition Castelletti SA à Chiasso. Si les renseignements publiés sont exacts, la majorité du capital est actuellement, soit directement soit indirectement, entre les mains d'une entreprise suédoise.

Pour la place économique de Chiasso, il importe de connaître les répercussions que cette vente pourra avoir sur la viabilité de la société et l'emploi de ses salariés. C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de bien vouloir clarifier les points suivants :

1. Y a-t-il eu un accord de consolidation et de renforcement de l'activité de la société d'expédition lors de la cession du paquet d'actions ?

2. Quel a été l'impact économique de l'opération pour les CFF ?
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E'stato reso noto che le FFS hanno ceduto una parte determinante della loro partecipazione alla Casa di spedizioni Castelletti SA a Chiasso. Se le informazioni sono esatte, la maggioranza del capitale, in modo diretto o indiretto, è ora nelle mani di una impresa svedese.

Per la piazza di Chiasso è importante conoscere i riflessi che questa transazione potrà avere sull'operatività della ditta e sull'occupazione dei suoi dipendenti. Invito pertanto il Consiglio federale a voler chiarire i seguenti punti:

1. La cessione del pacchetto azionario è avvenuta con un particolare accordo di consolidamento e di potenziamento delle attività della Casa di spedizioni?

2. Quale effetto economico ha avuto l'operazione, per le FFS?

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Dal 1988, le FFS detengono una partecipazione del 70 percento al capitale azionario della Casa di spedizioni Castelletti SA di Chiasso. In occasione della riunione del 24 novembre 1994, il consiglio d'amministrazione ha deciso di cedere la maggioranza delle azioni all'impresa Scansped di Göteborg. Il consiglio d'amministrazione ritiene che sia necessaria una concentrazione delle forze per assicurare lo sviluppo del gruppo Castelletti, e ciò a causa dei rapidi cambiamenti in materia di traffico merci di transito.

Inoltre il consiglio di amministrazione delle FFS ha stabilito nel 1994 una nuova politica, che prevede partecipazioni di maggioranza relative solamente alle prestazioni di base.

L'impresa Scansped dispone già di una partecipazione del 30 percento al capitale azionario della Castelletti SA. Grazie alla sua posizione consolidata in seno al mercato, questa impresa rappresenta un partner ideale. Le condizioni negoziate per il trasferimento delle azioni permetteranno alla Castelletti SA di conservare la propria quota di mercato. Si è inoltre fatto in modo di garantire l'autonomia della direzione. Di conseguenza, tale operazione non comporterà alcun cambiamento significativo nella politica commerciale della Casa di spedizioni, eccezion fatta per gli adattamenti - sempre indispensabili - al mercato.

Da anni la Castelletti SA ricorre alla ferrovia per trasportare gran parte delle merci affidate dai clienti (in media 1,2 milioni di tonnellate per anno). Tale partecipazione è sempre stata redditizia per le FFS (i dividendi annui ammontano al 2 percento del prezzo d'acquisto), tanto più che dalla vendita del pacchetto azionario è stato ricavato un guadagno netto di 700 000 franchi circa.
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Wenn nur behördlich zugelassene Modelle eines Erzeugnisses auf den freien Markt gelangen können, ist es entscheidend, dass die Regeln und Anforderungen für alle gleich sind. Nach den Änderungen der letzten Zeit drängt sich eine Überprüfung dieser Regeln und Anforderungen auf.

Ich bitte daher den Bundesrat, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Gibt es Fälle, in denen das Bakom für Endgeräte, die an das öffentliche Telefonnetz angeschlossen werden sollen, Zulassungsnummern erteilt, obwohl die technischen Eigenschaften nicht voll den Normen entsprechen, die für den gesetzlich zugelassenen Gebrauch in unserem Lande veröffentlicht worden sind?

2. Hält sich das Bakom in Fällen, in denen technische Anforderungen neu definiert oder geändert werden, an klar festgelegte Verfahren? Welches sind diese Verfahren? Sieht das Bakom für solche Neudefinitionen, Ergänzungen oder Änderungen vernünftige Fristen zwischen Veröffentlichung und Inkrafttreten vor?

3. Wie wird die Verantwortlichkeit des Zulassungsinhabers (in gewissen Fällen ausländische Firmen, die nicht dem schweizerischen Recht unterstehen) sichergestellt, wenn er die gesetzlichen Bestimmungen des Bakom nicht einhält? Und was geschieht in diesem Fall mit Erzeugnissen, die bereits an den Detailhandel verteilt worden oder in der Verteilerzentrale eingelagert sind?

4. Das Bakom verlangt von seinen Partnern, dass sie Qualität und Funktionsfähigkeit ihrer Erzeugnisse sicherstellen. Verfügt das Bakom auch über Normen für die Bescheinigung dieser Qualität? Wenn ja - auf welche Bestimmungen stützen sich diese Normen?
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Lorsque seuls les modèles d'un produit qui sont homologués par une autorité publique peuvent accéder au marché, il importe que les règles soient les mêmes pour tous. Il semble opportun de s'en assurer, compte tenu des récents changements intervenus.

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Existe-t-il des cas où l'Ofcom attribue des numéros d'homologation pour des appareils périphériques reliés aux lignes téléphoniques publiques et présentant des caractéristiques techniques non entièrement conformes à celles qui sont légalement autorisées dans notre pays ?

2. L'Ofcom suit-il des procédures clairement établies en ce qui concerne la modification des caractéristiques techniques ? Quelles sont ces procédures ? Un laps de temps raisonnable s'écoule-t-il entre la publication de telles modifications et leur entrée en vigueur ?

3. Comment la responsabilité du titulaire du numéro d'homologation (qui peut être une entreprise non soumise au droit suisse) est-elle engagée en cas d'inobservation de la législation de l'Ofcom ? Que deviennent alors les produits déjà mis sur le marché de gros ou de détail ?

4. L'Ofcom exige que ses partenaires observent certaines règles pour assurer la qualité voulue. L'office dispose-t-il d'un système de normes pour juger la qualité de manière fiable ? Dans l'affirmative, dans quel document figurent ces normes ?
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Der Bundesrat wird ersucht, dafür zu sorgen, dass aus dem Budget der SBB jedes Jahr mindestens 50 Millionen Franken für Massnahmen des Lärmschutzes eingesetzt werden.

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Der Bundesrat weiss um die Problematik der zum Teil starken Lärmimmissionen an zahlreichen Stellen unseres Bahnnetzes. Um weitere Verzögerungen bei der Realisierung der erforderlichen Lärmschutzmassnahmen zu verhindern, hat der Bundesrat am 24. November 1993 die betroffenen Departemente (EVED, EDI, EFD) beauftragt, innert zwei Jahren die Grundlagen zur Lärmsanierung der Eisenbahnen zu konkretisieren.

Diese Arbeiten sind gegenwärtig im Gang. Insbesondere gilt es, den Lärmkataster fertigzustellen, allfällige Erleichterungen zu erörtern und Vorschläge für die Finanzierung der Massnahmen zu erarbeiten.

Es ist verfrüht, in Unkenntnis der entsprechenden Grundlagen schon heute den SBB Auflagen im Sinne des Motionärs zu machen, um so mehr, als die Unternehmung nicht über die hierfür erforderlichen, umfangreichen Finanzmittel verfügt (vgl. SBB-Mittelfristplan 1996--2000). Sobald die Grundlagen vorliegen, wird der Bundesrat über den Umfang und die Prioritäten der Massnahmen entscheiden.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte qu'au moins 50 millions de francs du budget des CFF soient consacrés à des mesures de protection contre le bruit.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Le Forum de l'histoire suisse de Schwytz, dans sa conception actuelle, respecte-t-il réellement les critères propres à un musée ? Les travaux de transformation correspondent-ils effectivement à l'objectif fixé, à savoir la présentation optimale d'objets historiques ?

2. Les objections émises par le public quant au type de construction de ce musée, quant à son utilité et à son esthétique sont-elles justifiées ? Que pense en particulier l'office fédéral compétent (OFC) de ces objections ?

3. Doit-on s'attendre à un dépassement du budget dans le décompte final du présent projet ?

4. L'office fédéral compétent a-t-il confié le mandat de planification et d'exécution au groupe d'architectes selon le principe de la libre concurrence ? Sinon, quels critères a-t-il appliqués ?

5. Pourquoi l'ancienne direction du projet a-t-elle été remplacée entre fin octobre 1993 et début 1994 ? À l'initiative de qui ? Des raisons d'ordres technique ou organisationnel ont-elles prévalu ?

6. Le changement à la tête de la direction du projet a-t-il aussi eu des répercussions sur les conditions de travail et sur les soumissions ?

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Réponse du Conseil fédéral.
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Ich ersuche den Bundesrat, das Markenschutzgesetz, das Anfang 1993 in Kraft getreten ist, so schnell wie möglich zu revidieren oder aber im Rahmen der laufenden Revision eine Bestimmung im Kartellgesetz einzufügen, welche die Unklarheiten in bezug auf Parallelimporte beseitigt.
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Das Exekutivkomitee der Gemeindepräsidenten der Tre Valli kam am 24. November 1994 in Biasca zusammen, um die vordringlichsten konjunkturellen und wirtschaftlichen Probleme der oberen Tessiner Täler zu erörtern. Ein Vertreter des Bundesrates, der Direktor des Biga, Jean-Luc Nordmann, nahm zu diesen Problemen schriftlich Stellung. Auf diese Stellungnahme beziehe ich mich und frage die zuständigen Bundesbehörden folgendes:

1. Wie sieht die Zukunft des Militärflugplatzes Lodrino wirklich aus?

2. Was wird in Zukunft aus der derzeit ausgezeichneten Ausbildungsmöglichkeit, die der Militärflugplatz Lodrino Mechanikerlehrlingen bietet?

Ich finde, dass in Anbetracht der schwierigen wirtschaftlichen und konjunkturellen Lage der Region der Tre Valli die zuständige politische Behörde des Bundes klare Antworten geben muss, damit die lokalen und regionalen Behörden ihre politischen und wirtschaftlichen Tätigkeiten zum Wohle ihrer Gemeinden danach ausrichten können.

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Der Bundesrat teilt die Sorge des Interpellanten um die Erhaltung einer gesunden Konjunktur und Wirtschaftslage im Tessin. Er ist sich bewusst, dass sich das Projekt EMD 95 auf viele Teile unseres Landes auswirken wird. Der derzeitige Stand des Projektes lässt allerdings noch keine endgültigen Schlüsse auf die konkreten Auswirkungen auf eine einzelne Region zu.

Die Fragen der Interpellation beantwortet der Bundesrat wie folgt:

1. Der Flugplatz Lodrino wird vorläufig weiterhin militärisch genutzt, und zwar für die Ausbildung von Piloten für Schulflugzeuge PC7 und Helikopter Alouette. In Lodrino werden zudem Transporthelikopter SuperPuma für den Einsatz auf der Alpensüdseite stationiert, und der Flugplatz bleibt Standort einer Lufttransportabteilung, die jährlich ihren zweiwöchigen Wiederholungskurs in Lodrino absolviert.

2. Das Teilprojekt "Industriepotential" des Gesamtprojektes EMD 95 ist noch nicht so weit gediehen, dass heute schon verbindliche Aussagen über die Zukunft der Werkstätten und der Lehrstellen auf dem Flugplatz Lodrino gemacht werden können.

Antwort des Bundesrates.
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Me référant à la réponse écrite faite au comité exécutif des syndics de la région des Tre Valli (les trois vallées supérieures du Tessin) par le représentant du Conseil fédéral, M. Jean-Luc Nordmann, directeur de l'Ofiamt, après la réunion du 24 novembre 1994 à Biasca, qui portait sur les problèmes économiques et conjoncturels les plus importants frappant cette région, je demande à l'autorité fédérale compétente les précisions suivantes :

1. Quel sera l'avenir de l'aérodrome militaire de Lodrino ?

2. Quel sort est réservé à l'excellente formation professionnelle que reçoivent actuellement les apprentis mécaniciens sur cet aérodrome ?

Vu les difficultés économiques et conjoncturelles de la région des Tre Valli, l'interpellateur estime que l'autorité fédérale compétente devrait donner des réponses fermes afin que les autorités locales et régionales puissent enfin définir leur action politique et économique en faveur de leurs communautés respectives.

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Le Conseil fédéral partage les préoccupations de l'interpellateur qui souhaite conserver une situation conjoncturelle et économique saine au Tessin. Il est conscient que le projet DMF 95 aura des conséquences sur de nombreuses parties de notre pays. L'état actuel du projet ne permet cependant pas de tirer de conclusions définitives sur les effets concrets touchant une région déterminée.

Le Conseil fédéral répond aux questions de l'interpellation comme il suit :

1. L'aérodrome de Lodrino continuera momentanément d'être utilisé par l'armée pour la formation des pilotes sur avion-école PC-7 et sur hélicoptère Alouette. En outre, des hélicoptères de transport Super-Puma seront stationnés à Lodrino en vue d'engagements sur le versant sud des Alpes. L'aérodrome reste le stationnement d'un groupe de transport aérien qui effectue* son cours de répétition annuel de deux semaines à Lodrino.

2. Le projet spécifique "Potentiel industriel" du projet global DMF 95 n'est pas suffisamment avancé pour permettre de tirer des conclusions impératives concernant l'avenir des ateliers et des places d'apprentissage de l'aérodrome de Lodrino.

Réponse du Conseil fédéral.
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Facendo riferimento alla risposta scritta rilasciata al Comitato esecutivo dei sindaci delle Tre Valli dal rappresentante del Consiglio federale, Capo dell'Ufiaml Jean-Luc Nordmann, dopo l'incontro del 24 novembre 1994 a Biasca, in merito ai problemi congiunturali ed economici più emergenti che percuotono questa Regione delle Valli superiori del Ticino, l'interpellante pone all'autorità governativa federale competente le seguenti richieste di specifica e d'informazione:

1. Quale sarà il futuro reale dell'aerodromo militare di Lodrino?

2. Quale futuro è riservato all'attuale ottima preparazione professionale degli apprendisti meccanici presso l'aerodromo militare di Lodrino?

Considerata la difficile situazione economica e congiunturale della Regione Tre Valli, l'interpellante ritiene che oggi le autorità locali e regionali possano, finalmente, impostare la loro azione politica e economica a favore delle loro rispettive comunità.

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Il Consiglio federale condivide le preoccupazioni dell'interpellante in merito al mantenimento di una situazione congiunturale e economica sana nel Canton Ticino. Esso è cosciente che il progetto "DMF 95" avrà conseguenze in molte parti del nostro Paese. Lo stato attuale del progetto non consente però ancora conclusioni definitive riguardo agli effetti concreti per una singola regione.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'interpellanza:

1. L'aerodromo di Lodrino continuerà provvisoriamente ad essere utilizzato per scopi militari e più precisamente per l'istruzione dei piloti su aerei scuola PC-7 e su elicotteri Alouette. A Lodrino sono inoltre stazionati elicotteri da trasporto Super Puma per l'impiego sul versante sud delle Alpi e l'aerodromo rimane lo stazionamento di un gruppo di trasporto aereo che vi assolve annualmente un corso di ripetizione di due settimane.

2. Il progetto parziale "Potenziale industriale" del progetto globale "DMF 95" non è ancora così avanzato da consentire già oggi di esprimersi in modo vincolante sul futuro delle officine e dei posti di tirocinio presso l'aerodromo di Lodrino.

Risposta del Consiglio federale.