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Il Consiglio federale è incaricato di stipulare un trattato supplementare con l'Italia, a complemento di quello concluso nel 1999, in cui siano definite in modo chiaro e vincolante le modalità di svolgimento del traffico merci e viaggiatori tra la Svizzera e l'Italia sugli assi del Lötschberg e del San Gottardo.

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La convenzione conclusa tra l'Italia e la Svizzera (RS 0.742.140.345.43) è espressione dell'intento di garantire le capacità necessarie per il traffico merci e passeggeri internazionale su rotaia. Il comitato direttivo bilaterale istituito tramite la convenzione e i relativi gruppi di lavoro si riuniscono a intervalli regolari, informandosi a vicenda sullo stato dei lavori e coordinandone la pianificazione. Nell'ambito della piattaforma Sempione e della piattaforma Luino concluse tra le ferrovie si sono già realizzati diversi potenziamenti delle tratte esistenti, altri si trovano nella fase di pianificazione. Le ferrovie hanno inoltre definito le capacità e la domanda previste sugli assi del San Gottardo e del Lötschberg in relazione a diversi orizzonti temporali. Le previsioni, approvate dal comitato direttivo, sono attualmente in fase di rielaborazione per essere adeguate agli ultimi sviluppi.

Il Consiglio federale ritiene che questi strumenti siano sufficienti per garantire lo svolgimento del traffico da parte dell'Italia.

La definizione delle capacità per mezzo di un trattato renderebbe necessario adeguare quest'ultimo a ogni minima correzione delle previsioni nell'ambito di un'apposita procedura svolta d'intesa con l'Italia. Una procedura, questa, che comporterebbe un dispendio amministrativo e di risorse umane considerato decisamente sproporzionato dal Consiglio federale.

Per quanto concerne la richiesta dell'UDC di intavolare immediatamente trattative con l'Italia riguardo al tracciato, ai costi e al finanziamento dei collegamenti meridionali della NFTA, il Consiglio federale rinvia al suo parere sulla mozione del gruppo dell'Unione democratica di Centro 07.3489 "Linee di accesso meridionali alla NFTA. Progetto sottoposto a referendum".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Bau und die weitere Planung des Ceneritunnels so lange zu sistieren, bis ein zusätzlicher Staatsvertrag mit Italien besteht, welcher verbindlich Klarheit über die Abnahme des Güter- und Personenverkehrs auf der Lötschberg- und der Gotthardachse schafft.

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Die Ausgangslage für die Arbeiten am Ceneri-Basistunnel hat sich seit dem Bundesbeschluss vom 10. Juni 2004 über den Neat-Zusatzkredit und die teilweise Freigabe der gesperrten Mittel der zweiten Phase der Neat 1 (BBl 2004 3667) nicht verändert. Der Ceneri-Basistunnel ist Teil der Neat; das Parlament hat seine Realisierung beschlossen. Alle Planungsgrundlagen mit Italien enthalten den Ceneri-Basistunnel. Die Strecke Chiasso-Milano mit der Gronda Est ist für den Güterverkehr in die Regionen östlich von Mailand von grosser Bedeutung. Auch der schnelle Personenfernverkehr sowie die S-Bahn im Raum Tessin und Lombardei sind auf den Ceneri-Basistunnel angewiesen, um das Angebot realisieren zu können. Der Tunnel dient somit auch den Wirtschaftszentren des Tessins und der Lombardei. Damit ist er, unabhängig davon, welche Linienführungsvarianten Richtung Novara gefunden werden, notwendig. Der Bundesrat ist daher gegen einen Stopp der Arbeiten.

Ebenso wenig ist der Bundesrat der Meinung, dass mit Italien zurzeit ein zusätzlicher Staatsvertrag abgeschlossen werden soll. Dazu verweisen wir auf die Ausführungen zu den Motionen 07.3489 "Südanschlüsse der Neat. Referendumsfähige Gesamtvorlage" und 07.3487 "Zusätzlicher Staatsvertrag mit Italien über die Abnahme des Verkehrs".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de suspendre la construction et la poursuite de la planification du tunnel du Ceneri jusqu'à la conclusion d'une nouvelle convention avec l'Italie. Celle-ci devra régler clairement et de manière contraignante la question de la prise en charge du trafic de personnes et de marchandises sur les axes du Lötschberg et du Gothard.

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S'agissant des travaux du tunnel de base du Ceneri, la situation de départ ne s'est pas modifiée depuis l'arrêté fédéral sur un crédit additionnel et la libération partielle des fonds bloqués de la deuxième phase de la NLFA 1 (FF 2004 3459). Le tunnel de base du Ceneri fait partie de la NLFA ; le Parlement a décidé de le construire. Toutes les bases de planification avec l'Italie comprennent cet ouvrage. La ligne Chiasso-Milano avec Gronda Est revêt une grande importance pour le trafic marchandises vers les régions situées à l'est de Milan. Le trafic voyageurs rapide sur de longues distances et le RER au Tessin et en Lombardie dépendent, eux aussi, du tunnel pour pouvoir réaliser leur offre. Le tunnel sert donc aux centres économiques du Tessin et de la Lombardie. Il est nécessaire, quel que soit le tracé choisi en direction de Novare. Cela étant, le Conseil fédéral est opposé à un arrêt des travaux.

Le Conseil fédéral n'estime pas non plus nécessaire de conclure actuellement une nouvelle convention avec l'Italie. À ce sujet, nous vous renvoyons aux explications concernant les motions 07.3489 "Raccordements sud à la NLFA. Élaborer un projet d'ensemble soumis au référendum" et 07.3487 "Conclure une nouvelle convention sur la prise en charge du trafic".

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sospendere la costruzione e l'ulteriore pianificazione della galleria del Ceneri finché non sarà concluso un trattato supplementare con l'Italia in cui siano definite in modo chiaro e vincolante le modalità di svolgimento del traffico merci e viaggiatori tra la Svizzera e l'Italia sugli assi del Lötschberg e del San Gottardo.

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Per quanto concerne i lavori della galleria di base del Monte Ceneri, la situazione non è mutata rispetto al decreto federale del 10 giugno 2004 concernente il credito aggiuntivo e la liberazione parziale dei fondi bloccati della seconda fase della NFTA 1 (FF 2004 3267). La galleria è un elemento della NFTA di cui le Camere hanno deciso la realizzazione e che è prevista da tutti i piani elaborati con l'Italia. La tratta Chiasso-Milano, con le varianti Gronda est, riveste grande importanza per il traffico merci verso le aree situate a est di Milano. Anche nel traffico viaggiatori, i treni rapidi e la ferrovia interregionale Ticino-Lombardia necessitano della galleria per realizzare la loro offerta. La galleria è quindi un'opera importante anche per i centri economici di queste due regioni. La sua costruzione è pertanto necessaria, indipendentemente dal tracciato che si sceglierà in direzione di Novara. Il Consiglio federale è perciò contrario all'arresto dei lavori.

Inoltre, al momento il Consiglio federale non ritiene necessario stipulare un trattato supplementare con l'Italia. In proposito rimandiamo alle considerazioni formulate in merito alle mozioni 07.3489 "Linee di accesso meridionali alla NFTA. Progetto sottoposto a referendum" e 07.3487 "Trattato supplementare con l'Italia sullo svolgimento del traffico ferroviario Svizzera-Italia".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat legt dem Parlament bis 2010 ein Angebots- und Infrastrukturkonzept zu einem zusätzlichen Jura-Durchstich inklusive Zufahrten vor und erteilt den SBB einen entsprechenden Planungsauftrag. Die entsprechenden Arbeiten und die notwendigen Planungskredite sind in die ZEB-Vorlage aufzunehmen.

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Der Bundesrat hat am 17. Oktober 2007 die Botschaft zur Gesamtschau FinöV verabschiedet. Die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) wurde auf das Wesentliche beschränkt. Im Zentrum des Angebotskonzeptes von ZEB im Umfang von 5,2 Milliarden Franken steht ein schweizweiter Nutzen. Das Angebot umfasst den Personenfernverkehr und den Güterverkehr. Die Weiterentwicklung des Regionalverkehrs ist nicht Gegenstand dieser Vorlage, ZEB schafft dafür jedoch die Voraussetzungen. Die in der Botschaft dargestellten Erweiterungsoptionen und Grossprojekte wie u. a. ein neuer Jura-Durchstich/Wisenbergtunnel sind zur Realisierung des ZEB-Angebotskonzeptes nicht erforderlich und deshalb nicht Teil der über ZEB finanzierten Investitionen.

Im Planungszeitraum bis etwa 2030 sind im Rahmen der zukünftigen Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) die Kapazitäten durch den Jura ausreichend. Der Bau eines dritten Jura-Durchstichs ist gegenwärtig nicht finanziert. Neben der Investition in den Tunnel wären zusätzlich grössere Folgeinvestitionen erforderlich. Das gilt sowohl für die Nord-Süd-Transitachse als auch für die Ost-West-Achse (Heitersbergtunnel II). Allein die Kosten für den Bau des Wisenbergtunnels werden auf rund 2 bis 3 Milliarden Franken geschätzt. Das Parlament hat im Jahr 2005 einen Kredit für eine Kapazitätsanalyse der Nord-Süd-Achsen des schweizerischen Schienennetzes (Kansas) beschlossen. In diesem Rahmen finden gegenwärtig für den an ZEB anschliessenden Planungszeitraum im Rahmen der Trinationalen Langfristplanung Basel (TLB) entsprechende Kapazitätsuntersuchungen statt.

Mit der Vorlage Gesamtschau FinöV soll der Bundesrat auch beauftragt werden, so rasch wie möglich eine Botschaft zu einer Vorlage über die weitere Angebotsentwicklung und den weiteren Ausbau der Bahninfrastruktur (Folgebotschaft) vorzulegen. Darin soll insbesondere auch dargelegt werden, ob und wie die Erweiterungsoptionen, das 3. Gleis Lausanne-Genf, der Zimmerberg-Basistunnel und der Wisenbergtunnel realisiert werden können. Ausserdem werden Vorschläge zur Finanzierung unterbreitet. Im Rahmen der Gesamtschau FinöV beantragt der Bundesrat einen Planungskredit von 40 Millionen Franken für die Vorarbeiten zur Folgebotschaft. Die Aufträge für weitere Planungen in diesem Bereich werden entsprechend den Vorschriften zum öffentlichem Beschaffungswesen vergeben, das heisst gegebenenfalls international ausgeschrieben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement d'ici à 2010 un projet d'offre et d'infrastructure pour une nouvelle ligne ferroviaire à travers le Jura, voies d'accès comprises, en assignant aux CFF un mandat d'études. Les travaux et les crédits d'étude nécessaires seront intégrés au projet de Futur développement des projets ferroviaires (projet ZEB).

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Le 17 octobre 2007, le Conseil fédéral a adopté le message sur la vue d'ensemble du FTP. Le développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB) a été limité à l'essentiel. Le projet d'offre du ZEB, portant sur une somme de 5,2 milliards de francs, vise principalement une utilité à l'échelle nationale. L'offre englobe le trafic des voyageurs longues distances et le trafic marchandises. Le développement du trafic régional ne fait pas l'objet du message en question, le ZEB crée toutefois les conditions préalables. Les options d'extension et grands projets tel qu'une nouvelle percée du Jura / tunnel du Wisenberg présentés dans le message ne sont pas nécessaires pour réaliser le projet d'offre du ZEB et, partant, ne font pas partie des investissements financés par ce dernier.

Dans le cadre du développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB), les capacités pour traverser le Jura suffiront jusqu'en 2030. Actuellement, la construction d'une troisième ligne à travers le Jura n'est pas financée. Outre l'investissement lié au tunnel, d'autres investissements subséquents seraient nécessaires. Cela vaut aussi bien pour l'axe de transit nord-sud que pour l'axe est-ouest (tunnel du Heitersberg II). A eux seuls, les coûts de construction du tunnel du Wisenberg sont estimés à 2 voire 3 milliards de francs. En 2005, le Parlement a approuvé un crédit destiné à l'analyse des capacités des axes nord-sud du réseau ferroviaire suisse. Actuellement, des examens ad hoc ont lieu dans le cadre de la planification trinationale à long terme du noeud de Bâle (TLB) en vue de l'horizon de planification ultérieur au ZEB.

Le message sur la vue d'ensemble du FTP a également pour but de charger le Conseil fédéral de présenter aussi rapidement que possible un message sur le développement ultérieur de l'offre et de l'infrastructure ferroviaire (message subséquent). Ce message présentera notamment si et dans quelle mesure les options d'extension, la 3e voie Lausanne-Genève, le tunnel de base du Zimmerberg et le tunnel du Wisenberg sont réalisables. Il présentera également des propositions de financement. Dans le cadre de la vue d'ensemble du FTP, le Conseil fédéral propose un crédit de 40 millions de francs destiné aux travaux préparatoires liés au message subséquent. Les mandats concernant d'autres planifications dans ce domaine seront attribués conformément aux prescriptions du droit sur les marchés publics, c'est-à-dire qu'ils seront mis au concours au niveau international le cas échéant.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento, entro il 2010, un piano d'offerta e d'infrastruttura per la realizzazione di un'ulteriore galleria attraverso il Giura, incluse le tratte di accesso, e di affidare il relativo mandato di pianificazione alle FFS. I lavori di progettazione e i necessari crediti di pianificazione vanno integrati nel progetto SIF.

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Il 17 ottobre 2007 il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulla panoramica FTP, che limita agli elementi essenziali lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). Il programma d'offerta SIF, che prevede investimenti per 5,2 miliardi di franchi, è incentrato su progetti di utilità nazionale. L'offerta concerne il traffico viaggiatori a lunga distanza e quello merci; lo sviluppo del traffico regionale non è oggetto del messaggio, sebbene il progetto SIF ne crei i presupposti necessari. Le opzioni di ampliamento e i grandi progetti delineati nel messaggio, quali ad esempio un nuovo traforo del Giura o la galleria del Wisenberg, non sono necessari ai fini della realizzazione del programma d'offerta SIF e pertanto non fanno parte degli investimenti finanziati tramite tale progetto.

Per quanto concerne il periodo di pianificazione che va fino al 2030 circa, le capacità di trasporto attraverso il Giura sono sufficienti per realizzare il programma d'offerta SIF. Non è pertanto contemplato il finanziamento di un terzo traforo attraverso il Giura. Oltre a quello per la realizzazione della galleria, sarebbero necessari altri ingenti investimenti successivi sia sull'asse di transito nord-sud che su quello est-ovest (galleria dell'Heitersberg II). Secondo le stime effettuate, i soli costi per la galleria del Wisenberg ammonterebbero a 2 a 3 miliardi di franchi. Nel 2005 il Parlamento ha stanziato i fondi necessari per analizzare le capacità degli assi nord-sud della rete ferroviaria svizzera. In proposito, nell'ambito della pianificazione trilaterale del nodo di Basilea (Trinationale Langfristplanung Knoten Basel, TLB), sono in corso le analisi delle capacità per il periodo di pianificazione successivo a quello considerato dal progetto SIF.

Nell'ambito del progetto concernente la panoramica FTP si intende incaricare il Consiglio federale di presentare quanto prima un messaggio supplementare sull'ulteriore sviluppo dell'offerta e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria. Il messaggio dovrà specificare segnatamente se e come sarà possibile realizzare le opzioni di ampliamento, il terzo binario tra Losanna e Ginevra, la galleria di base dello Zimmerberg e la galleria del Wisenberg. Conterrà altresì proposte concernenti il finanziamento. Nell'ambito della panoramica FTP il Consiglio federale propone di stanziare 40 milioni di franchi per i relativi lavori di pianificazione. Gli ulteriori lavori di progettazione necessari saranno attribuiti secondo le prescrizioni vigenti in materia di appalti pubblici e quindi, se del caso, assegnati tramite bandi internazionali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Ausbauten des Bahnknotens Basel als "Erweiterungsoption Nordwestschweiz & Bahnknoten Basel" in die Botschaft "Gesamtschau FinöV", die dem Parlament 2008 vorgelegt werden soll, aufzunehmen.

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Der Bundesrat hat am 17. Oktober 2007 die Botschaft zur Gesamtschau FinöV verabschiedet. Die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) wurde auf das Wesentliche beschränkt. Im Zentrum des Angebotskonzeptes von ZEB im Umfang von 5,2 Milliarden Franken steht ein schweizweiter Nutzen. Das Angebot umfasst den Personenfernverkehr und den Güterverkehr. Die Weiterentwicklung des Regionalverkehrs ist nicht Gegenstand dieser Vorlage, ZEB schafft dafür jedoch die Voraussetzungen. Die in der Botschaft dargestellten Erweiterungsoptionen, darunter auch die Erweiterungsoption "Entflechtung Basel Ost", sind zur Realisierung des ZEB-Angebotskonzeptes nicht erforderlich und deshalb nicht Teil der über ZEB finanzierten Investitionen.

Gleichzeitig jedoch soll der Bundesrat beauftragt werden, so rasch wie möglich eine Botschaft zu einer Vorlage über die weitere Angebotsentwicklung und den weiteren Ausbau der Bahninfrastruktur (Folgebotschaft) vorzulegen. Darin soll insbesondere auch dargelegt werden, ob und wie die Erweiterungsoptionen, das 3. Gleis Lausanne-Genf, der Zimmerberg-Basistunnel und der Wisenbergtunnel realisiert werden können. Ausserdem werden Vorschläge zur Finanzierung unterbreitet. Im Rahmen der Gesamtschau FinöV beantragt der Bundesrat einen Planungskredit von 40 Millionen Franken für die Vorarbeiten zur Folgebotschaft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'intégrer au message "Vue d'ensemble sur le FTP", qui devrait être soumis au Parlement en 2008, les aménagements nécessaires du noeud ferroviaire de Bâle à titre de projet d'extension "Suisse du Nord-Ouest et noeud ferroviaire de Bâle".

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Le 17 octobre 2007, le Conseil fédéral a adopté le message sur la vue d'ensemble du FTP. Le développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB) a été limité à l'essentiel. Le projet d'offre du ZEB, portant sur une somme de 5,2 milliards de francs, vise principalement une utilité à l'échelle nationale. L'offre englobe le trafic des voyageurs longues distances et le trafic marchandises. Le développement du trafic régional ne fait pas l'objet du message en question, le ZEB crée toutefois les conditions préalables. Les options d'extension présentées dans le message, parmi lesquelles l'option d'extension "Désenchevêtrement Bâle Est", ne sont pas nécessaires pour réaliser le projet d'offre du ZEB et, par conséquent, ne font pas partie des investissements financés par ce dernier.

Toutefois, le Conseil fédéral devra être chargé de présenter aussi rapidement que possible un message sur le développement ultérieur de l'offre et de l'infrastructure ferroviaire (message subséquent). Ce message indiquera notamment si et dans quelle mesure les options d'extension, la 3e voie Lausanne-Genève, le tunnel de base du Zimmerberg et le tunnel du Wisenberg sont réalisables. Il présentera également des propositions de financement. Dans le cadre de la vue d'ensemble du FTP, le Conseil fédéral propose un crédit de 40 millions de francs destiné aux travaux préparatoires liés au message subséquent.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare gli ampliamenti necessari del nodo ferroviario di Basilea con il titolo "Opzione di ampliamento Svizzera nord-occidentale e nodo ferroviario di Basilea" nel messaggio concernente la panoramica FTP che dovrà essere presentato al Parlamento nel 2008.

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Il 17 ottobre 2007 il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulla panoramica FTP, che limita agli elementi essenziali lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). Il programma d'offerta SIF, che prevede investimenti per 5,2 miliardi di franchi, è incentrato su progetti di utilità nazionale. L'offerta concerne il traffico viaggiatori a lunga distanza e quello merci; lo sviluppo del traffico regionale non è oggetto del messaggio, sebbene il progetto SIF ne crei i presupposti necessari. Le opzioni di ampliamento delineate nel messaggio, tra cui l'opzione "Entflechtung Basel Ost", non sono necessarie per realizzare il programma d'offerta SIF e pertanto non fanno parte degli investimenti finanziati tramite tale progetto.

Si prevede tuttavia di incaricare il Consiglio federale di presentare un nuovo messaggio sull'ulteriore sviluppo dell'offerta e ampliamento dell'infrastruttura ferroviaria. Il messaggio dovrà illustrare in particolare le possibilità per realizzare le opzioni di ampliamento, il terzo binario tra Losanna e Ginevra, la galleria di base dello Zimmerberg e la galleria del Wisenberg. Conterrà altresì proposte concernenti il finanziamento. Nell'ambito della panoramica FTP il Consiglio federale propone di stanziare 40 milioni di franchi per i relativi lavori di pianificazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Wisenbergtunnel nicht aus den Bahn 2000-Beschlüssen zu streichen. Die Gesetzesvorlage der Botschaft GSF ist entsprechend anzupassen.

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Der Bundesrat hat am 17. Oktober 2007 die Botschaft zur Gesamtschau FinöV verabschiedet. Die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) wurde auf das Wesentliche beschränkt. Im Zentrum des Angebotskonzeptes von ZEB im Umfang von 5,2 Milliarden Franken steht ein schweizweiter Nutzen. Das Angebot umfasst den Personenfernverkehr und den Güterverkehr. Die Weiterentwicklung des Regionalverkehrs ist nicht Gegenstand dieser Vorlage, ZEB schafft dafür jedoch die Voraussetzungen. Die in der Botschaft dargestellten Erweiterungsoptionen und Grossprojekte wie u. a. ein neuer Jura-Durchstich/Wisenbergtunnel sind zur Realisierung des ZEB-Angebotskonzeptes nicht erforderlich und deshalb nicht Teil der über ZEB finanzierten Investitionen. Zu den Gründen vergleichen Sie die Stellungnahme des Bundesrates zur Motion 07.3492.

Im Rahmen des neuen Bundesgesetzes über die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEBG) soll auch das Bundesgesetz betreffend das Konzept Bahn 2000 angepasst werden, indem darin nur noch die bereits realisierten Neubaustrecken enthalten sind. Damit können die im Rahmen von Bahn 2000 vorgesehenen Mittel vollumfänglich für ZEB genutzt werden. Im gleichen Gesetz jedoch wird festgehalten, dass so rasch wie möglich eine Folgebotschaft vorgelegt werden soll, welche die weitere Entwicklung von Nachfrage und Angebot sowie den weiteren Ausbau der Bahninfrastruktur festlegt, der über denjenigen hinausgeht, der für das ZEB-Angebot notwendig ist. Darzulegen ist darin, ob und wie die Erweiterungsoptionen, das 3. Gleis Lausanne-Genf, der Zimmerberg-Basistunnel und der Wisenbergtunnel realisiert werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.