liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di valutare quali sarebbero i vantaggi, gli svantaggi e soprattutto il potenziale di miglioramento in termini di efficacia ed efficienza in caso di armonizzazione degli attuali provvedimenti d'integrazione e reinserimento professionale previsti dall'assicurazione invalidità (AI), dall'assicurazione contro gli infortuni (AINF), dall'assicurazione disoccupazione (AD), dai sistemi di aiuto sociale e dagli assicuratori malattie privati.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è del parere che la suddivisione della sicurezza sociale in più sistemi sia fondamentalmente giusta, in quanto permette di soddisfare le esigenze diverse di persone che ricevono prestazioni per ragioni diverse. Grazie agli attuali sistemi, i gruppi specifici di destinatari possono essere sostenuti in modo perlopiù efficiente ed efficace. Nel settore della (re)integrazione professionale vi è tuttavia un certo bisogno di coordinamento e armonizzazione, che si è cercato di soddisfare con le misure seguenti:

1. Il Consiglio federale promuove la collaborazione tra i vari enti di sicurezza sociale, per esempio con la collaborazione interistituzionale (CII): nel 2010, il Dipartimento federale dell'economia e il Dipartimento federale dell'interno hanno così deciso che nel quadro dell'istituzionalizzazione della CII sarà creata un'organizzazione nazionale CII - con la partecipazione dei principali attori - costituita da un gruppo direttivo nazionale avente compiti di coordinamento e di sviluppo e da un servizio nazionale CII. Questi organi hanno inserito nel loro programma di lavoro l'utilizzazione e l'acquisizione congiunta di provvedimenti d'integrazione e forniranno regolarmente informazioni sui progressi fatti nell'ambito della CII.

2. Anche a livello cantonale si stanno facendo passi concreti per migliorare la collaborazione tra gli enti di sicurezza sociale sia sotto il profilo amministrativo che sotto il profilo procedurale. In un cantone è per esempio già in preparazione un progetto pilota che sperimenterà uno "sportello unico" per i provvedimenti d'integrazione dell'assicurazione disoccupazione, dell'assicurazione invalidità e dell'aiuto sociale.

3. L'assicurazione invalidità, l'assicurazione disoccupazione e l'aiuto sociale si servono già da alcuni anni della possibilità di acquistare provvedimenti d'integrazione le une dalle altre. In questo senso, possono per principio ricorrere alla medesima gamma di provvedimenti su misura.

Avendo riconosciuto la necessità di intervenire, il Consiglio federale, insieme ai cantoni, ha dunque avviato provvedimenti per migliorare la collaborazione tra i diversi enti di sicurezza sociale e ritiene che sviluppando in modo mirato la loro prassi d'integrazione si possano raggiungere buoni risultati. Nell'ambito della risposta al postulato Schenker Silvia 09.3655 si esprimerà sull'armonizzazione e lo snellimento di questi sistemi. Lo studio richiesto con il presente postulato fornirebbe poche indicazioni nuove e va pertanto respinto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob Unternehmen, die Lernende ausbilden, für die Tage aus der Erwerbsersatzordnung (EO) entschädigt werden können, die die Berufsbildnerin oder der Berufsbildner für ihre eigene Weiterbildung einsetzen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat sich bereits in seiner Stellungnahme zur Motion Aubert 09.4255 gegen eine Direktsubventionierung der Lehrbetriebe ausgesprochen, da sich für die meisten Lehrbetriebe die Investition in die Lernenden bereits während deren Ausbildung ausbezahlt. Auf jeden Fall rechnet sich die Investition dann, wenn der Betrieb Lernende nach der Ausbildung weiterbeschäftigt und so Rekrutierungs- und Einarbeitungskosten sparen kann. Die Unternehmungen sichern durch die Ausbildungstätigkeit somit nicht nur ihren eigenen Nachwuchs an gut ausgebildeten Berufsleuten, sondern ziehen daraus auch einen direkten finanziellen Nutzen. Eine Direktsubventionierung von Lehrbetrieben würde jedoch diejenigen Unternehmungen benachteiligen, welche aufgrund der Grösse, der betrieblichen Strukturen oder der wirtschaftlichen Situation nicht in der Lage sind, Lehrstellen anzubieten. Der Bundesrat hält deshalb die Investitionen in kantonale Lehrstellenförderungsmassnahmen weiterhin für wirksamer als eine Direktsubventionierung von Lehrbetrieben. Der Nationalrat hat sich dieser Auffassung angeschlossen.

Dem Bundesrat ist die Verbesserung der Lehrstellensituation jedoch ein grosses Anliegen. So wurden in den letzten Jahren in Zusammenarbeit mit den Kantonen und den Organisationen der Arbeitswelt Massnahmen im Bereich der Lehrstellenförderung und der Integration von Jugendlichen getroffen, wie zum Beispiel Brückenangebote, individuelle Begleitung und Case Management (siehe Interpellationen Marra 09.3431 und Häberli-Koller 09.3499).

Die Übernahme der Kosten für die Berufsbildner durch die Erwerbsersatzordnung (EO) würde nach Ansicht des Bundesrates dem Charakter einer Erwerbsausfallversicherung widersprechen. Die EO erfüllt bereits heute eine Vielzahl von Aufgaben im Bereich des Lohn- und Verdienstausfalles bei Militär-, Zivil- und Zivilschutzdienst sowie bei Mutterschaft. Eine weitere Ausdehnung des Aufgabenbereiches würde das Sozialwerk finanziell zusätzlich belasten und die Sanierung hinauszögern. Die Lohnbeiträge der Versicherung mussten bereits per 1. Januar 2011 aufgrund der seit der Einführung der Mutterschaftsentschädigung im Jahre 2005 erzielten Ausgabenüberschüsse von 0,3 Prozent auf 0,5 Prozent erhöht werden. Das Parlament hat vor diesem Hintergrund bereits mehrere Vorstösse, welche die Übernahme von weiteren Aufgaben durch die EO forderten, abgelehnt. So sprach sich das Parlament jüngst gegen die Finanzierung eines Vaterschaftsurlaubs (Motion Nordmann 06.3662) und eines Elternurlaubs (Motion Hiltpold 09.3187) durch die EO aus.

Angesichts der bereits ergriffenen Massnahmen zur Stärkung der Ausbildungstätigkeit und der zu erwartenden Mehrkosten in der EO, welche durch einen weiteren Zusatzfinanzierungsbedarf mit negativen Auswirkungen auf die Wirtschaft gedeckt werden müssten, lehnt der Bundesrat das Postulat ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen des Konzepts für die Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems dafür zu sorgen, dass für die Ausrichtung der Direktzahlungen die Standardarbeitskraft (SAK) zusätzlich berücksichtigt wird.

FederalCouncilResponseText

Die gemeinwirtschaftlichen Leistungen, welche mit dem weiterentwickelten Direktzahlungssystem gezielter gefördert werden sollen, setzen künftig noch vermehrt eine Arbeitsleistung voraus. Diese wird bei der Bemessung der Beitragshöhe insofern berücksichtigt, als die Anreize bzw. Beiträge so hoch angesetzt werden sollen, dass der zusätzliche Aufwand, welcher mit der Leistungserbringung verbunden ist, angemessen berücksichtigt wird. Dies betrifft insbesondere gemeinwirtschaftliche Leistungen, bei welchen der Zielerreichungsgrad stark von der eingesetzten Arbeit abhängt, wie beispielsweise die Offenhaltung von Hang- und Steillagen.

Die Wahl des geeignetsten Bezugskriteriums (Menge, Fläche, Tiere, Arbeit, Betrieb, Person) hängt von der Zielsetzung der Massnahme und der zu fördernden Leistung ab. Zudem muss das Bezugskriterium mit den WTO-rechtlichen Verpflichtungen vereinbar sein. Für ein zielgerichtetes und effizientes Direktzahlungssystem sind die Bezugskriterien und die Anforderungen so zu wählen, dass das angestrebte Ziel möglichst gut erreicht wird, dies bei gleichzeitiger Minimierung der negativen Nebeneffekte auf die anderen Ziele. Die gemeinwirtschaftlichen Leistungen werden grundsätzlich am besten über das Bezugskriterium Fläche gefördert. Die Ziele im Bereich Tierwohl und Offenhaltung im Sömmerungsgebiet lassen sich am besten über das Kriterium Tiere erreichen. Personengebundene Beiträge sind am besten geeignet, um die Einkommensziele zu erreichen. Dementsprechend hat der Bundesrat einen Vorschlag für die Bezugskriterien im Rahmen des Berichts zur Weiterentwicklung des Direktzahlungssystems gemacht. Das Parlament hat den bundesrätlichen Konzeptvorschlag als zukunftsgerichtet gewertet und den Bundesrat beauftragt, diesen zu konkretisieren. Das Kriterium Standardarbeitskraft (SAK) ist eine administrativ festgelegte Grösse. Sie wird auf der Grundlage der Flächen und Tierbestände eines Betriebs berechnet. Somit ist die SAK nicht ein weiteres Bezugskriterium, sondern stellt einen Mix von Fläche und Tierzahl dar. Die SAK ist bezüglich Zielausrichtung und Effizienz daher meist nur das zweit- oder drittbeste Bezugskriterium. Zudem wirkt die SAK strukturhemmend, und es bestehen gegenüber Fläche und Tier grosse Nachteile bezüglich Transaktionskosten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que l'UMOS soit prise en compte pour le versement des paiements directs dans le cadre du développement du système des paiements directs.

FederalCouncilResponseText

Le système développé des paiements directs encourage de manière encore plus ciblée les prestations d'intérêt public, qui impliqueront désormais une prestation de travail encore plus importante. Au moment du calcul du montant des contributions, cette prestation de travail est prise en compte dans la mesure où les incitations et les contributions sont fixées de telle manière que la charge de travail supplémentaire liée à la fourniture de la prestation soit prise en compte de manière appropriée. Cela concerne notamment les prestations d'intérêt public pour lesquelles le degré de réalisation des objectifs dépend fortement du travail investi comme, par exemple, le maintien d'un paysage ouvert sur des surfaces en pente ou en forte pente.

Le choix du critère d'octroi le plus approprié (quantité, surface, animaux, travail, exploitation, personne) dépend de l'objectif poursuivi par la mesure et de la prestation à encourager. En outre, le critère d'octroi doit être conforme aux engagements pris dans le cadre de l'OMC. Le choix des critères d'octroi et des exigences est déterminant pour que le système des paiements directs soit ciblé et efficient, puisqu'il doit permettre d'atteindre au mieux un objectif donné tout en évitant au maximum les effets secondaires négatifs sur les autres objectifs. En règle générale, les prestations d'intérêt public sont encouragées de la manière la plus appropriée via le critère de la surface. Les objectifs dans le domaine du bien-être animal et du maintien d'un paysage ouvert dans la région d'estivage sont le plus aisément réalisés via le critère des animaux. Les contributions liées à la personne représentent le moyen le plus efficace pour réaliser les objectifs en matière de revenu. Le Conseil fédéral a donc fait une proposition en ce sens dans le cadre du rapport sur le développement du système des paiements directs. Le Parlement a jugé le projet de concept du Conseil fédéral comme étant axé sur l'avenir et a chargé ce dernier de concrétiser ce concept. Le critère de l'unité de main-d'oeuvre standard (UMOS) est un paramètre fixé par l'administration. Il est calculé sur la base de la surface et de l'effectif animal d'une exploitation. Ainsi, l'UMOS n'est pas un critère d'octroi supplémentaire, mais représente un facteur combiné entre surface et nombre d'animaux. C'est pourquoi l'UMOS n'est le plus souvent qu'un critère de deuxième ou troisième rang pour ce qui est de l'orientation sur les objectifs et l'efficience. De plus, l'UMOS freine l'évolution structurelle et génère d'importants désavantages concernant les frais de transaction par rapport aux critères de la surface et des animaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché, nel quadro del concetto per l'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti, per lo stanziamento dei pagamenti diretti si consideri anche l'unità standard di manodopera (USM).

FederalCouncilResponseText

In futuro le prestazioni d'interesse generale promosse in maniera più mirata attraverso il sistema rivisto dei pagamenti diretti presupporranno sempre più una prestazione di lavoro. Quest'ultima viene presa in considerazione nel calcolo del contributo nella misura in cui gli incentivi, rispettivamente i contributi, vengono fissati a livelli tali da tener debitamente conto dell'onere supplementare correlato alla fornitura della prestazione. Ciò riguarda in particolar modo le prestazioni d'interesse generale, per le quali il grado di raggiungimento degli obiettivi dipende fortemente dal lavoro svolto, come ad esempio la preservazione dell'apertura del paesaggio nelle zone in pendenza e in forte pendenza.

La scelta del criterio più adeguato per l'ottenimento dei pagamenti diretti (quantità, superficie, animali, lavoro, azienda, persona) dipende dall'obiettivo della misura e dalla prestazione da incentivare. Esso, inoltre, deve essere conciliabile con gli impegni giuridici assunti nel quadro dell'OMC. Un sistema di pagamenti diretti è mirato ed efficiente se i criteri per l'ottenimento dei pagamenti diretti e le condizioni sono tali da consentire il raggiungimento dell'obiettivo prefissato nel miglior modo possibile riducendo al contempo al minimo gli effetti secondari negativi su altri obiettivi. Le prestazioni d'interesse generale, in linea di massima, vengono promosse al meglio attraverso il criterio "superficie". Gli obiettivi nell'ambito del benessere degli animali e della preservazione dell'apertura del paesaggio nella regione d'estivazione sono raggiungibili al meglio attraverso il criterio "animali". I contributi vincolati alle persone sono i più adeguati per raggiungere obiettivi di reddito. Di conseguenza il Consiglio federale ha presentato una proposta per i criteri di acquisizione nel quadro del rapporto sull'ulteriore sviluppo del sistema dei pagamenti diretti. Il Parlamento ha giudicato coerente il concetto illustrato, incaricando il Consiglio federale di concretizzarlo. Il criterio "unità standard di manodopera (USM)" è un parametro di natura amministrativa. Viene calcolata in base alle superfici e agli effettivi di bestiame di un'azienda. L'USM, quindi, non è un altro criterio di acquisizione, bensì una combinazione dei criteri "superficie" e "numero di animali". Per quanto riguarda l'orientamento verso gli obiettivi e l'efficienza, l'USM è perlopiù un criterio di seconda o terza scelta; inoltre frena lo sviluppo strutturale e comporta notevoli svantaggi in termini di costi di transazione rispetto ai criteri "superficie" e "animali".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht auszuarbeiten, der aufzeigt, wie sichergestellt werden kann, dass die im Wald erbrachten Leistungen für die Öffentlichkeit, welche über das gesetzlich verlangte Minimum hinausgehen, von den Nutzniessern bzw. Verursachern angemessen abgegolten werden. Der Bericht zeigt die erforderlichen rechtlichen Rahmenbedingungen, den Finanzierungsbedarf sowie die Finanzierungsquellen auf.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Postulat in der Formulierung zu weit geht, indem verlangt wird sicherzustellen, dass die im Wald erbrachten Leistungen für die Öffentlichkeit angemessen abgegolten werden. Das Postulat nimmt das Resultat einer Abklärung bereits vorweg und lässt dem Bundesrat keinen hinreichenden Handlungsspielraum.

Zudem fehlt weiterhin eine Abgrenzung zwischen einer naturnahen Waldbewirtschaftung gemäss Waldgesetz als Basisleistung und zusätzlich erwarteten oder verpflichtenden Leistungen, welche bei den Waldeigentümern zu Mehraufwendungen oder zu Mindererträgen führen (siehe auch Antwort des Bundesrates zur Motion 10.3188, Schaffung von wertschätzenden rechtlichen Rahmenbedingungen für Waldeigentümer).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Je charge le Conseil fédéral de présenter un rapport sur la manière de garantir que les prestations forestières fournies pour la collectivité qui vont au-delà du minimum légal soient compensées de manière appropriée par les bénéficiaires de ces prestations ou par ceux qui les ont rendues nécessaires. Le rapport montrera le cadre légal à mettre en place, évaluera les coûts du projet et identifiera les sources de financement.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est d'avis que le postulat va trop loin dans sa formulation puisqu'il exige de garantir que les prestations forestières fournies pour la collectivité soient compensées de manière appropriée. Le postulat anticipe le résultat d'une investigation et n'accorde aucune latitude d'action au Conseil fédéral.

En outre, il n'y a pas de distinction entre la gestion forestière naturelle selon la loi sur les forêts considérée comme une prestation de base et d'autres prestations attendues ou contraignantes qui entraînent soit un surcroît de charges soit une baisse de rendement chez les propriétaires de forêts (voir aussi la réponse du Conseil fédéral à la motion 10.3188, Créer un cadre légal qui permette de rémunérer équitablement les propriétaires de forêts).

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che illustri come garantire che le prestazioni del bosco a favore della popolazione superiori al minimo richiesto dalla legge possano essere pagate in modo adeguato dai beneficiari o da coloro che le sollecitano. Il rapporto illustra le condizioni quadro giuridiche necessarie, il fabbisogno finanziario come pure le fonti del finanziamento.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è dell'avviso che, nella sua formulazione, il postulato vada troppo oltre in quanto chiede di garantire che le prestazioni forestali fornite alla collettività vengano adeguatamente indennizzate. Il postulato anticipa il risultato di un'indagine e non concede un margine di manovra sufficiente al Consiglio federale.

Inoltre, manca ancora la distinzione tra una gestione forestale naturalistica secondo la legge forestale, considerata come prestazione di base, e altre prestazioni attese o vincolanti che comportano, per i proprietari forestali, maggiori costi o redditi inferiori (cfr. anche la risposta del Consiglio federale alla mozione 10.3188, Creazione di condizioni quadro giuridiche per indennizzare in modo equo i proprietari di bosco).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der EU-Mitgliedstaat Ungarn enteignete diese Woche die Pensionskassensparer mittels eines schamlosen Raubzugs. Im EU-Jargon nennt sich der Handstreich "Zwangsverstaatlichung der Pensionskassen". Derzeit feuert die EU Warnschüsse in Richtung Schweiz ab und fordert "eine generelle Lösung für die Anpassung der Abkommen an das sich weiterentwickelnde EU-Recht". Eine "homogene Anwendung" sei gefordert.

Meint die EU damit auch eine "homogene" Ausweitung des Raubzugs auf die Pensionskassenvermögen der Schweizer Bürger?

Der Bundesrat wird beauftragt, diese Frage mit EU-Botschafter Reiterer abzuklären und die Schweizer Bevölkerung darüber zu informieren.

FederalCouncilResponseText

Beim thematisierten Sachverhalt handelt es sich um eine interne Massnahme Ungarns. Gemäss verschiedenen Quellen habe die ungarische Regierung versucht, das genannte Vorgehen durch die Notwendigkeit einer Reduktion des Budgetdefizits zu rechtfertigen, um die Maastrichter Kriterien wieder zu erfüllen. Dennoch hält der Bundesrat fest, dass diese Massnahme autonom von der ungarischen Regierung erlassen worden und nicht auf eine Forderung der EU zurückzuführen ist. Schliesslich soll festgehalten werden, dass das erwähnte Vorgehen in keinem Zusammenhang mit den bilateralen Beziehungen zwischen der Schweiz und der EU steht, womit sich diese Motion erübrigt.

Der Bundesrat sieht daher keinen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Cette semaine, la Hongrie, État membre de l'UE, a dépouillé sans vergogne ses retraités. Selon la terminologie de Bruxelles, ce vol pur et simple est une nationalisation forcée des caisses de pension.

L'UE tire actuellement des coups de semonce afin d'inciter la Suisse à reprendre automatiquement les développements du droit de l'UE et d'assurer "l'application homogène" de celui-ci.

L'UE entend-elle étendre, au nom de l'homogénéité, le dépouillement des caisses de pension à la Suisse et déposséder nos retraités de leurs biens ?

Le Conseil fédéral est chargé de sonder l'UE, en la personne de l'ambassadeur Reiterer, et d'informer le peuple suisse.

FederalCouncilResponseText

En l'espèce il s'agit de mesures internes prises de manière autonome par la Hongrie. Selon plusieurs sources, le gouvernement hongrois aurait cherché à justifier cette initiative par la nécessité de réduire le déficit budgétaire du pays afin de parvenir à respecter les critères de Maastricht. Ceci étant, le Conseil Fédéral souligne que le recours à ces mesures concrètes relève de la seule responsabilité du gouvernement hongrois dans le cadre de ses compétences nationales et qu'en particulier l'UE n'a jamais exigé qu'il y soit recouru. Enfin, il sied de relever que les mesures en cause n'ont rien à voir avec les relations bilatérales entre la Suisse et l'UE, ce qui prive l'objet de la présente motion de toute pertinence.

Le Conseil fédéral ne voit en conséquence pas de nécessité d'agir.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Nel corso di questa settimana l'Ungheria, Stato membro dell'UE, ha spogliato i risparmiatori con un vergognoso saccheggio ai danni delle casse pensioni. Nel gergo dell'UE il colpo di mano è denominato statalizzazione forzata delle casse pensioni.

Attualmente l'UE lancia alla Svizzera perentori avvertimenti reclamando "una soluzione generalizzata per l'adeguamento dei trattati all'evoluzione del diritto europeo" ed esigendo "un'applicazione omogenea" di tale diritto.

L'UE ha intenzione di estendere in modo "omogeneo" anche il saccheggio ai danni degli averi delle casse pensioni di proprietà dei cittadini svizzeri?

Il Consiglio federale è incaricato di chiarire la questione con l'ambasciatore europeo Reiterer e di informare la popolazione svizzera al riguardo.

FederalCouncilResponseText

I fatti evocati rappresentano un provvedimento interno adottato dall'Ungheria. Secondo diverse fonti, il governo ungherese avrebbe tentato di giustificare tale provvedimento con la necessità di ridurre il deficit budgetario del Paese per tornare a soddisfare i parametri di Maastricht. Detto questo, il Consiglio federale sottolinea che il provvedimento è stato adottato autonomamente dal governo ungherese e non fa seguito a un'ingiunzione dell'UE. Occorre infine rilevare che non esiste nessun rapporto tra la misura evocata e le relazioni bilaterali tra la Svizzera e l'UE. La mozione è dunque priva di oggetto.

Il Consiglio federale non ravvisa pertanto alcuna necessità d'intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.