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Le Conseil fédéral est chargé de bien vouloir constituer un organe permanent de coordination au sein de l'administration fédérale pour toutes les questions touchant au sous-sol.

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Le sous-sol ne cesse de gagner en importance en tant que ressource, et avec lui les conflits qu'il recèle. Des utilisations diverses à différentes profondeurs entrent en concurrence les unes avec les autres. Aujourd'hui, le sous-sol ne fait plus uniquement l'objet d'une utilisation locale, il est de plus en plus exploité à l'échelle régionale voire supracantonale (voir par ex. le plan sectoriel "dépôts en couches géologiques profondes" ou Cargo Tube).

Parallèlement à cette utilisation croissante du sous-sol, les projets et les technologies appliquées dans ce domaine sont aussi de plus en plus complexes. La nécessité de coordination n'est donc pas la seule qui s'impose à la Confédération : elle a également de plus en plus besoin de disposer d'un savoir-faire spécifique sur le sous-sol et sur les procédures liées à son exploitation.

Au niveau fédéral, ces deux problématiques complexes sont traitées par des structures existantes, qui travaillent ensemble et sont adaptées en permanence aux défis qui surviennent : offices spécialisés du DETEC, Conférence pour l'organisation du territoire de la Confédération, Service géologique national de Swisstopo, groupe de travail interdépartemental sur la géologie (GTI Géologie).

L'article 14 de l'ordonnance sur la géologie nationale (RS 510.624) fournit la base légale de la coordination des investigations géologiques du territoire par le GTI Géologie. En outre, il est prévu que la deuxième étape de la révision partielle de la loi sur l'aménagement du territoire (RS 700) intègre des principes de planification visant la coordination des utilisations du sous-sol.

Le Conseil fédéral considère donc qu'un organe de coordination supplémentaire n'est pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire a livello di amministrazione federale un organo permanente di coordinamento, competente per tutte le questioni concernenti il sottosuolo.

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L'importanza del sottosuolo come risorsa e i conflitti che ne derivano sono in continuo aumento. Utilizzazioni diverse a profondità diverse sono in competizione le une con le altre. Oggi, il sottosuolo non è più soltanto oggetto di un'utilizzazione locale, ma è sempre più utilizzato anche su scala regionale o intercantonale (cfr. ad es. il piano settoriale dei depositi in strati geologici profondi oppure Cargo Tube).

Con la crescente utilizzazione del sottosuolo, i progetti e le tecnologie del settore sono sempre più complessi. A livello federale sussiste pertanto non soltanto una necessità di coordinamento, ma sempre più anche un fabbisogno a livello di conoscenze specifiche sul sottosuolo e sulle procedure connesse all'utilizzazione.

A livello federale, queste due problematiche complesse sono trattate da uffici specializzati del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni, dalla Conferenza sull'assetto del territorio, dal Servizio geologico nazionale di swisstopo, dal gruppo di lavoro interdipartimentale (GLI-Geologia). Queste strutture collaborano e si adeguano continuamente alle nuove esigenze.

L'articolo 14 dell'ordinanza sulla geologia nazionale (RS 510.624) fornisce la base legale per il coordinamento delle indagini geologiche nazionali da parte del GLI-Geologia. Inoltre, nel quadro della seconda revisione parziale della legge federale sulla pianificazione del territorio (RS 700) è prevista l'introduzione di principi di pianificazione per il coordinamento delle utilizzazioni nel sottosuolo.

Il Consiglio federale non ravvisa pertanto alcuna necessità circa l'introduzione di un nuovo organo di coordinamento in materia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Il Consiglio federale è incaricato di predisporre, in collaborazione con i cantoni, una base giuridica per una statistica svizzera generale dei reati fiscali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu ergreifen, damit ein Schweizer Tag des internationalen Genf auf Bundesebene und in den Schweizer Auslandvertretungen organisiert wird.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 26. Juni 2013 Kenntnis genommen vom gemeinsamen Bericht des Bundes, des Kantons Genf und der Stadt Genf über das internationale Genf und dessen Zukunft. Der Bericht enthält eine Strategie zur Stärkung der Attraktivität und der Wettbewerbsfähigkeit des internationalen Genf oder einer "internationalen Schweiz dank dem internationalen Genf". Die Strategie umfasst zwei Handlungsfelder und gliedert sich in sechs Schwerpunktthemen. Das erste Feld ("Hardware") beinhaltet die Stärkung des Gaststaatdispositivs, das ergänzt und dadurch noch wirkungsvoller werden soll. Das zweite Handlungsfeld ("Software") befasst sich mit der Weiterentwicklung der Genfer und Schweizer Kapazitäten im Bereich Bildung, Analyse und Know-how zur globalen Gouvernanz. Gleichzeitig sollen die Präsenz der Vertretungen der Uno-Mitgliedstaaten in Genf, die politische Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren des internationalen Genf und die Kommunikation über das internationale Genf gestärkt werden. Jedes Schwerpunktthema umfasst eine Reihe von Massnahmen, die kurz-, mittel- oder langfristig umgesetzt werden sollen.

Das fünfte Schwerpunktthema der Strategie betrifft die Verbesserung der Kommunikation des internationalen Genf und der Berichterstattung über das internationale Genf. Eine Massnahme sieht die Sensibilisierung der Genfer, der Schweizer und der internationalen Öffentlichkeit vor, eine andere die Förderung des internationalen Genf durch die Schweizer Auslandvertretungen in anderen Zentren der globalen Gouvernanz.

Die in der Motion vorgeschlagene Organisation eines "Schweizer Tags des internationalen Genf" ist Teil dieses Schwerpunktbereichs. Die Motion überlässt es im Übrigen dem Bundesrat zu entscheiden, wie ein "Schweizer Tag des internationalen Genf" im Einzelnen zu gestalten sein wird und ob es sich dabei um eine wiederholt stattfindende Veranstaltung handeln soll. Die genauen Modalitäten seiner Umsetzung werden in der Botschaft präzisiert, die der Bundesrat dem Parlament im Laufe des Jahres 2014 unterbreiten wird. In diesem Rahmen werden die in der Strategie enthaltenen Massnahmen weiterentwickelt, verfeinert und beziffert.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour qu'une journée suisse de la Genève internationale soit organisée au niveau fédéral et dans les représentations de la Suisse à l'étranger.

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Lors de sa séance du 26 juin 2013, le Conseil fédéral a pris note du rapport conjoint entre la Confédération, le Canton et la ville de Genève, intitulé "La Genève internationale est son avenir". Dans ce rapport est développée une stratégie qui vise au renforcement de l'attrait et de la compétitivité de la Genève internationale ou de la "Suisse internationale par Genève". Cette stratégie s'articule autour de deux champs principaux et se matérialise autour six axes. Le premier champ ("hardware") porte sur le renforcement du dispositif d'accueil dans le but de le compléter et de le rendre encore plus efficace. Le deuxième champ ("software") se concentre sur le développement des capacités de formation, de réflexion et de savoir-faire genevois et suisse relatives à la gouvernance mondiale, tout en visant à renforcer l'universalité de la présence des représentations des États membres de l'ONU à Genève, la coordination des politiques entre les acteurs concernés par le développement de la Genève internationale ainsi que la communication sur cette dernière. Chaque axe comprend une série de mesures qui se verront concrétiser à court, moyen ou long terme.

L'axe 5 de la stratégie a ainsi pour but d'améliorer la communication de et sur la Genève internationale. L'une des mesures prévoit de "sensibiliser les publics genevois, suisses et internationaux" et l'autre de "promouvoir la Genève internationale dans d'autres centres de la gouvernance mondiale par l'intermédiaire des représentations suisses à l'étranger".

L'organisation d'une journée suisse de la Genève internationale telle que proposée par la motion s'inscrit donc autour de cet axe. La motion laisse au Conseil fédéral le soin de décider de la forme que prendra la journée suisse de la Genève internationale en tant qu'événement unique. Il pourra également décider s'il s'agit d'un événement renouvelable. De ce fait, les modalités exactes de sa mise en oeuvre seront précisées dans le cadre du message que le Conseil soumettra au Parlement dans le courant de l'année 2014. Ce message permettra de développer, affiner et chiffrer les mesures contenues dans la stratégie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie affinché sia organizzata a livello federale e nelle rappresentanze svizzere all'estero una giornata svizzera della Ginevra internazionale.

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In occasione della sua seduta del 26 giugno 2013, il Consiglio federale ha preso atto del rapporto congiunto di Confederazione, cantone e città di Ginevra sulla Ginevra internazionale e sul suo futuro ("La Genève internationale et son avenir", disponibile in francese), nel quale viene sviluppata una strategia volta a rafforzare l'attrattività e la competitività della Ginevra internazionale o della "Svizzera internazionale attraverso Ginevra". Tale strategia è imperniata su due pilastri principali e si articola lungo sei assi. Il primo ambito ("hardware") si concentra sul potenziamento del dispositivo di accoglienza al fine di completarlo e renderlo ancora più efficace, mentre il secondo ("software"), incentrato sullo sviluppo delle capacità di formazione, di riflessione e di know-how di Ginevra e della Svizzera nell'ambito della governance mondiale, mira a rafforzare l'universalità della presenza delle rappresentanze degli Stati membri dell'ONU a Ginevra, nonché il coordinamento delle politiche tra gli attori interessati dallo sviluppo della Ginevra internazionale e la comunicazione relativa a quest'ultima. Ogni asse comprende una serie di misure che saranno concretizzate a breve, medio o lungo termine.

L'asse numero 5 della strategia ha pertanto l'obiettivo di migliorare la comunicazione della e sulla Ginevra internazionale. Tra le misure previste figurano la sensibilizzazione del pubblico ginevrino, svizzero e internazionale e la promozione della Ginevra internazionale in altri centri della governance mondiale attraverso le rappresentanze svizzere all'estero.

L'organizzazione di una giornata svizzera della Ginevra internazionale come proposto dall'autore della mozione rientra pertanto in questo asse. La mozione lascia al Consiglio federale la libertà di decidere del formato della giornata svizzera della Ginevra internazionale in quanto evento unico. Il Consiglio federale potrà anche decidere se si tratta di un evento ripetibile. Le modalità esatte per la sua attuazione saranno precisate nel messaggio che il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento nel corso del 2014 e che consentirà di sviluppare, perfezionare e quantificare le misure contenute nella strategia.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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1999 kaufte das BAK für 275 000 Franken die Skulptur "Menschenrechte" von Beate Eichin.

Vorgesehen war, diese Skulptur an gut sichtbarer Stelle im Bundeshaus aufzustellen.

Trotz einer Petition und zahlreichen Briefen ist dieses Kunstwerk jedoch nie dauerhaft im Bundeshaus aufgestellt worden und in einem Lager verschwunden.

1. Ist der Bundesrat nicht der Meinung, dass eine Skulptur dieser Qualität und Aussagekraft, die darüber hinaus erhebliche Kosten gezeitigt hat, ihren Platz im Bundeshaus hat und nicht in einem Lager?

2. Gedenkt er etwas in dieser Hinsicht zu unternehmen?

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1. 1999 erwarb das Amt für Bundesbauten (heute Bundesamt für Bauten und Logistik) die raumgreifende Installation "Menschenrechte" der Berner Künstlerin Bettina Eichin. Die Plastik wurde ursprünglich im Parlamentsgebäude aufgestellt und 2006 anlässlich der Gebäudesanierung entfernt. 2008 befasste sich eine Projektgruppe im Rahmen eines Kunstkonzepts für das gesamte Gebäude mit der erneuten Aufstellung des Kunstwerks. Im Innern des Parlamentsgebäudes liess sich jedoch kein geeigneter Standort finden. 2011 wehrte sich die Künstlerin gegen das Projekt, die Plastik zwischen dem Parlamentsgebäude und dem Bundeshaus West aufzustellen, da sie Vandalismus und Beschädigungen befürchtete.

2. Auf Wunsch des Rektorats der Universität Freiburg und mit dem Einverständnis der Künstlerin fand die Plastik 2013 auf dem Campus Pérolles 2 der Universität Freiburg ihren neuen Standort. Sie wurde am 6. Mai 2013 anlässlich der Feier zum Europatag und zum 50. Jahrestag des Beitritts der Schweiz zum Europarat in Anwesenheit von Bundesrat Didier Burkhalter enthüllt.

Die Installation ist damit an einem prominenten und im Hinblick auf den inhaltlichen Bezug geeigneten Platz öffentlich zugänglich. Sie bleibt im Eigentum der Schweizerischen Eidgenossenschaft und ist in das vom Bundesamt für Kultur betreute Inventar der Bundeskunstsammlungen integriert. Die Plastik steht der Universität Freiburg als langfristige Leihgabe des Bundes zur Verfügung. Ein entsprechender Ausleihvertrag wurde von beiden Parteien unterzeichnet.

Antwort des Bundesrates.
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En 1999, l'Office fédéral de la culture a acquis pour 275 000 francs la sculpture "Les droits de la personne humaine" de Bettina Eichin. Il était prévu de la mettre bien en vue au Palais du Parlement.

Malgré une pétition et de nombreuses lettres, cette oeuvre n'a pourtant jamais été exposée pour une longue période au Palais du Parlement, et elle a fini par disparaître dans un entrepôt.

1. Le Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'une sculpture aussi remarquable et expressive a sa place au Palais du Parlement et non dans un entrepôt, sans parler du fait qu'elle a coûté une somme considérable ?

2. Pense-t-il intervenir à cet égard ?

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1. En 1999, l'Office des constructions (actuellement Office fédéral des constructions et de la logistique) a acquis l'installation "Les droits de la personne humaine" de l'artiste bernoise Bettina Eichin. L'oeuvre placée originairement dans le Palais du Parlement en a été retirée en 2006 lors des travaux de rénovation. En 2008, un groupe de projet chargé d'élaborer un concept artistique pour l'ensemble du bâtiment a étudié la question de l'emplacement de l'oeuvre sans trouver un site approprié à l'intérieur du Palais du Parlement. En 2011, l'artiste s'est opposée au projet de placer l'oeuvre entre le Palais du Parlement et l'aile ouest par crainte des actes de vandalisme et des déprédations.

2. À la demande du rectorat et avec l'accord de l'artiste, la sculpture a trouvé un nouvel emplacement sur le campus Pérolles 2 de l'Université de Fribourg. Elle a été dévoilée en présence de Monsieur le conseiller fédéral Didier Burkhalter, le 6 mai 2013, à l'occasion de la célébration de la journée de l'Europe et du 50e anniversaire de l'adhésion de la Suisse au Conseil de l'Europe.

L'installation se trouve sur un site accessible au public, prestigieux et conforme au message qu'elle entend faire passer. L'oeuvre reste la propriété de la Confédération suisse. Elle est intégrée à l'inventaire des collections d'art de la Confédération géré par l'Office fédéral de la culture. Elle fait l'objet d'un prêt de longue durée consenti par la Confédération à l'Université de Fribourg dans un contrat signé par les deux parties.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel 1999, l'Ufficio federale della cultura ha acquistato per 275 000 franchi la scultura di Bettina Eichin intitolata "Diritti umani", con l'idea di collocarla stabilmente in un punto ben visibile di Palazzo federale.

Nonostante una petizione e numerose lettere, l'opera non è però mai stata esposta a titolo permanente, ma è sparita in un deposito.

1. Il Consiglio federale non ritiene che una scultura di simile valore artistico e simbolico - oltretutto costata parecchio denaro pubblico - meriti di essere collocata a Palazzo federale piuttosto che di invecchiare in un deposito?

2. Intende fare qualcosa per rimediare a questa situazione?

FederalCouncilResponseText

1. Nel 1999, l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica ha acquistato l'installazione "Diritti umani" dell'artista bernese Bettina Eichin. L'opera collocata originariamente a Palazzo federale è stata da lì rimossa nel 2006, durante i lavori di risanamento. Nel 2008, un gruppo di progetto incaricato di elaborare una strategia artistica per Palazzo federale si è occupato della ricollocazione dell'opera, senza tuttavia trovare una sistemazione adeguata all'interno dell'edificio. Nel 2011, l'artista si è opposta al progetto di collocare l'opera tra Palazzo federale e l'ala ovest temendo che la sua opera sarebbe stata esposta a danneggiamento e atti vandalici.

2. Su richiesta del rettorato dell'Università di Friburgo e d'intesa con l'artista, l'opera ha trovato una nuova collocazione al campus Pérolles 2. Essa è stata inaugurata in presenza del consigliere federale Didier Burkhalter, il 6 maggio 2013, in occasione della giornata dell'Europa e della commemorazione del 50° anniversario dell'adesione della Svizzera al Consiglio d'Europa.

L'installazione è quindi accessibile al pubblico in un luogo eminente e consono con la tematica trattata. L'opera resta di proprietà della Confederazione svizzera e figura nell'inventario delle collezioni d'arte della Confederazione allestito dall'Ufficio federale della cultura. La Confederazione l'ha ceduta in prestito permanente all'Università di Friburgo sulla base di un relativo contratto.

Risposta del Consiglio federale.
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1. Sind dem Bundesrat die für die Kantone Appenzell Innerrhoden und Appenzell Ausserrhoden mit dem Fahrplan 2014 eintretenden Verschlechterungen in Bezug auf die Fernverkehrsanschlüsse in Gossau/SG bekannt?

2. Was wird er unternehmen, um die Fernverkehrsanschlüsse der Kantone Appenzell Innerrhoden und Appenzell Ausserrhoden in Gossau/SG wieder zu verbessern?

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1. Es ist dem Bundesrat bekannt, dass sich mit dem Fahrplan 2014 Veränderungen bei den Umsteigezeiten in Gossau/SG ergeben.

Mit der Einführung der S-Bahn St. Gallen auf Ende 2013 richten sich die Appenzeller Bahnen (AB) neu auf den Knoten St. Gallen aus. Das neue Konzept der AB führt lokal zu deutlichen Verbesserungen, da die Systemkreuzungen in den "grossen" Bahnhöfen Herisau, Urnäsch und Appenzell stattfinden.

Dadurch ergibt sich Richtung Gossau/SG ein Fahrzeitgewinn. Dies bedeutet, dass Zugreisende Gossau/SG früher erreichen. Da der Fernverkehr im Fahrplan 2014 keine Änderungen erfährt - die Abfahrts- und Ankunftszeiten der SBB-Fernverkehrszüge in Gossau/SG ändern sich nicht -, verlängern sich die Umsteigezeiten aus Richtung Appenzell/Herisau. Die Reisezeit aus dem Appenzellerland von/nach Zürich verlängert sich dadurch um rund 3 Minuten.

2. Mit der Einführung der Durchmesserlinie in Zürich und den Infrastrukturausbauten im Rahmen "Zukünftige Entwicklung Bahninfrastruktur (ZEB)" wird im Fahrplan 2016 das Angebot zwischen Zürich und Gossau/St. Gallen angepasst. Die Planungen erfolgen in Zusammenarbeit mit dem Bund und den betroffenen Kantonen. Die ÖV-Verantwortlichen der beiden Appenzeller Kantone sind in diese Planungen eingebunden.

Antwort des Bundesrates.
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1. Le Conseil fédéral est-il au courant que l'entrée en vigueur de l'horaire 2014 aura pour effet de rallonger les temps d'attente, à Gossau, pour les correspondances entre les deux cantons d'Appenzell et les grandes lignes CFF ?

2. Que compte faire le Conseil fédéral pour que ces correspondances redeviennent intéressantes ?

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1. Le Conseil fédéral a connaissance du fait que l'horaire 2014 entraîne de nouveaux temps de changement à Gossau SG.

En introduisant le RER saint-gallois à la fin de 2013, les Appenzeller Bahnen (AB) s'aligneront désormais sur le noeud de Saint-Gall. Le nouveau concept des AB induit de nettes améliorations locales, car les croisements systémiques se font dans les gares importantes de Herisau, Urnäsch et Appenzell.

Il en résulte un gain de temps sur le parcours en direction de Gossau SG. Cela signifie que les voyageurs parviennent plus tôt à Gossau SG. Comme l'horaire 2014 du trafic grandes lignes ne subit pas de modifications - à Gossau SG, les heures de départ et d'arrivée des trains des grandes lignes CFF ne changent pas - les voyageurs en provenance d'Appenzell/Herisau ont plus de temps pour changer de train, d'où une prolongation du temps de parcours de 3 minutes entre l'Appenzell et Zurich.

2. La mise en service de la ligne diamétrale de Zurich et des aménagements d'infrastructure réalisés dans le cadre du développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB) permettra d'adapter l'offre entre Zurich et Gossau SG/Saint-Gall dès l'horaire 2016. Les planifications ad hoc se font en collaboration entre la Confédération et les cantons concernés. Les services responsables des transports publics des deux demi-cantons d'Appenzell participent à ces travaux.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Il Consiglio federale è al corrente dei peggioramenti che l'orario 2014 comporterà per il collegamento tra i cantoni di Appenzello Esterno e Interno e la rete FFS a lunga distanza a Gossau?

2. Cosa intende fare per migliorare la situazione che si verrà a creare?

FederalCouncilResponseText

1. Il Consiglio federale è a conoscenza del fatto che con l'entrata in vigore dell'orario 2014 a Gossau SG i tempi di trasbordo subiranno alcuni cambiamenti.

Con l'introduzione della rete celere regionale a San Gallo (S-Bahn St. Gallen) il 15 dicembre 2013, le ferrovie appenzellesi (Appenzeller Bahnen, AB) si orienteranno a questo nodo. A livello locale la nuova impostazione delle AB comporterà notevoli miglioramenti poiché le importanti stazioni di Herisau, Urnäsch e Appenzello fungeranno da punti di incrocio.

Di conseguenza i tempi di percorrenza in direzione di Gossau SG si ridurranno e i viaggiatori raggiungeranno più rapidamente questa località. Poiché con l'orario 2014 il traffico a lunga distanza non subirà cambiamenti (a Gossau gli orari di partenza e di arrivo dei treni delle FFS a lunga percorrenza rimangono invariati), i tempi di trasbordo aumenteranno per i viaggiatori provenienti da Appenzello/Herisau. La durata del viaggio dall'Appenzello da/per Zurigo si allungherà quindi di circa 3 minuti.

2. Con l'introduzione della linea di transito a Zurigo e gli ampliamenti delle infrastrutture previsti dallo "Sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF)", nell'orario 2016 l'offerta tra Zurigo e Gossau SG/San Gallo sarà adattata in collaborazione con la Confederazione e i cantoni interessati. I responsabili dei trasporti pubblici dei due cantoni di Appenzello sono coinvolti in queste pianificazioni.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesgesetzes über den Erwerb von Grundstücken durch Personen im Ausland (Lex Koller) vorzulegen, die die Wiederunterstellung von betrieblich genutzten Immobilien unter die Bewilligungspflicht der Lex Koller vorsieht. Dabei sollen für den Erwerb von Hotelliegenschaften Ausnahmen geprüft werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.