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Dopo la scadenza dell'ultimatum, il 24 giugno 2003 gli occupanti dell'arsenale di Zugo hanno abbandonato l'area dell'arsenale. Subito dopo sono iniziati i lavori di demolizione. Il DDPS intende vendere il terreno il più rapidamente possibile.

Secondo il Consiglio federale, le domande dell'interpellante hanno trovato risposta negli ulteriori sviluppi della situazione. In via riassuntiva il Consiglio federale risponde quanto segue:

l'occupazione illegale dell'area dell'arsenale di Zugo non è mai stata approvata dal Consiglio federale. Dopo l'occupazione è stata pure considerata l'ipotesi di uno sgombero immediato da parte della polizia. Nella sua valutazione dei fatti, il Consiglio federale è tuttavia giunto alla conclusione che un'interruzione durevole dell'occupazione fosse realizzabile soltanto se accompagnata dall'immediata demolizione dell'edificio. Un ricorso sollevato contro l'approvazione del piano di costruzione militare ha ritardato la procedura prevista. I lavori di sgombero hanno pertanto potuto essere avviati soltanto il 2 giugno 2003 dopo lo stralcio del ricorso. Il Consiglio federale è tuttavia consapevole che dal fatto che l'occupazione sia stata tollerata a causa del ritardo subito dallo sgombero potrebbe risultare un effetto pregiudizievole.

Il DDPS è stato in contatto costante con le autorità della Città e del Cantone di Zugo, segnatamente con la polizia, sin dall'inizio dell'occupazione illecita. Il Consiglio federale ha sostenuto sul posto i lavori delle Forze dell'ordine nell'ambito delle sue possibilità.

Risposta del Consiglio federale.
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Il passaggio dalla tassazione biennale a quella annuale e le numerose semplificazioni hanno permesso di ridurre il numero di caselle da riempire nel nuovo certificato di salario e di rendere il modulo più chiaro. Le indicazioni supplementari sono previste solo per prestazioni in natura e accessorie (i cosiddetti fringe benefits), ma non per rimborsi delle spese. Il personale dirigente e quello di servizio esterno doveva indicare questi importi già in precedenza.

1. Il Consiglio federale è consapevole del fatto che il passaggio verso un certificato di salario uguale in tutta la Svizzera provoca spese ai datori di lavoro nel settore elettronico. Perché queste rimangano minime, le autorità fiscali hanno da tempo volutamente rinunciato a cambiare i moduli utilizzati finora. Ad esempio, il cosiddetto certificato di salario elettronico è rimasto invariato dal 1987.

2. Ridurre per quanto possibile l'onere amministrativo delle PMI in particolare è e rimane un obiettivo del Consiglio federale. Bisogna tuttavia tener conto del fatto che disposizioni legali, quali l'obbligo del datore di lavoro di indicare le sue prestazioni versate all'impiegato, non possono venire subordinate a questo obiettivo e quindi essere di fatto abrogate. Quando l'autorità fiscale osserva che una parte dei datori di lavoro al posto di denaro versa in larga misura prestazioni in natura e prestazioni accessorie e fa uso di questi "fringe benefits" quale strumento di politica del personale e salariale, è suo dovere, nell'interesse di un'imposizione uniforme e conforme alle leggi di tutti i contribuenti, richiedere la dichiarazione di simili prestazioni nel certificato di salario.

3./4. Nel sistema fiscale federalistico della Svizzera sia la tassazione e la riscossione delle imposte statali e comunali, sia la riscossione dell'imposta federale diretta sono di competenza dei Cantoni. Il nuovo certificato di salario è stato quindi elaborato sotto la direzione della Conferenza fiscale svizzera, quale associazione mantello delle amministrazioni delle contribuzioni cantonali, in collaborazione con l'Amministrazione federale delle contribuzioni. Il Consiglio federale non ha ritenuto opportuno intervenire direttamente, anche perché nel 2002 le associazioni mantello dell'economia e la Conferenza fiscale svizzera hanno formato un gruppo di lavoro misto. Questo gruppo di lavoro è riuscito a trovare una soluzione sostenibile per entrambe le parti riguardo all'indicazione delle prestazioni accessorie e delle indennità per spese effettive. Al contempo, su richiesta delle associazioni economiche, la Conferenza fiscale svizzera ha deciso all'inizio di luglio 2003 di rinviare di un altro anno l'introduzione del nuovo certificato di salario (utilizzazione volontaria del nuovo modulo per l'attestazione dei salari per il 2005; applicazione obbligatoria a partire dai salari per il 2006).

Risposta del Consiglio federale.
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1. Il messaggio del 16 dicembre 1985 sulla costruzione di nuove linee ferroviarie delle Ferrovie federali svizzere (progetto FERROVIA 2000) prevede il raddoppio parziale della linea del Giura Bienne - Delémont - Basilea. Dato che i costi previsti hanno superato il budget iniziale, il progetto FERROVIA 2000 è stato suddiviso in tappe. In questo contesto il popolo, il Parlamento e il Consiglio federale hanno in un primo momento rimandato il raddoppio del binario. Attualmente, nell'ambito dei lavori per la seconda tappa di FERROVIA 2000, una commissione mista costituita ad hoc dall'Ufficio federale dei trasporti e dalle FFS nel marzo 2003 sta esaminando le esigenze effettive della regione ai piedi del Giura. Nei prossimi mesi, questa commissione elaborerà un progetto comune.

2. L'elaborazione della versione definitiva dell'Arco del Giura è prevista per il 2005. Il passaggio, ogni ora, dei treni pendolari intercity (ICN), che saranno integrati nei nodi di Bienne e di Basilea FFS, corrisponde agli obiettivi del messaggio sulla prima tappa di FERROVIA 2000. Per quanto concerne il traffico regionale, i Cantoni interessati e la Confederazione hanno richiesto una cadenza semioraria tra Basilea FFS e Laufon e un prolungamento ogni ora verso Delémont - Porrentruy. Si ha in questo modo un nuovo collegamento senza cambi tra Basilea e l'Ajoie. Inoltre questi treni regionali assicurano a Delemont la coincidenza con i treni ICN da e per Bienne; il collegamento tra Basilea e le Franches Montagnes non necessita più di un cambio a Glovelier.

Adeguamenti mirati dell'infrastruttura di alcune stazioni situate nella valle di Laufon e la soppressione di una serie di passaggi a livello non custoditi permetteranno di aumentare le velocità dei treni ICN. Una simulazione, effettuata tenendo conto di questi adeguamenti, indica che la stabilità dell'orario sarà assicurata. A più lungo termine, nell'ambito dei lavori in corso per la seconda tappa di FERROVIA 2000, si sta esaminando la realizzazione di isole a doppio binario volte a migliorare l'offerta.

3. Secondo le informazioni fornite dal costruttore, la BLS SA, sono in corso i lavori preparatori per il rinnovo della galleria della Montagne de Granges. Non è stata presa ancora alcuna soluzione definitiva per quanto concerne il metodo da impiegare per il risanamento. In ogni caso, è poco probabile che la galleria venga chiusa completamente per un periodo compreso tra otto e dieci mesi. La soluzione più accreditata è l'impiego di un metodo convenzionale, che prevede pause tra le 22 e le 5. La mattina presto e la sera tardi qualche treno dovrà essere probabilmente deviato o sostituito da autobus. Per tutta la durata dei lavori, sarà necessario predisporre un tronco di rallentamento lungo 500 m (velocità massima: 50 km/h). Gli inconvenienti per i passeggeri saranno dunque limitati.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die notwendigen Massnahmen zu treffen, damit Führerprüfungen nur noch in den Landessprachen absolviert werden können.

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Nach Artikel 25 Absatz 3 Buchstabe b des Strassenverkehrsgesetzes erlässt der Bundesrat nach Anhören der Kantone Vorschriften über die Durchführung der Fahrzeug- und Führerprüfungen. Die Verkehrszulassungsverordnung schreibt bisher lediglich vor, dass die Kantone die Prüfungsfragen im Einvernehmen mit dem Astra erarbeiten. Hingegen gibt es keine Bestimmungen darüber, in welchen Sprachen die Theorieprüfung abgelegt werden kann. Dies entscheiden die kantonalen Vollzugsorgane (Strassenverkehrsämter/Motorfahrzeugkontrollen).

Ob das Anliegen des Motionärs zwingend integrierend wirken würde, ist für den Bundesrat zum jetzigen Zeitpunkt nicht absehbar. Es könnte beispielsweise auch dazu führen, dass Personen von der Ausübung eines qualifizierten Berufes ausgeschlossen und dadurch ihre Lebenssituation sogar noch verschlechtert würde.

In Unkenntnis der tatsächlichen Auswirkungen kann der Bundesrat keinen definitiven Entscheid fällen. Er ist aber bereit, zusammen mit den betroffenen Behörden zu prüfen, ob das Sprachenangebot für die Theorieprüfung im Bundesrecht reduziert werden soll.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que seules les langues nationales soient admises lors des examens de conduite.

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L'art. 25, al. 3, let. b, de la loi fédérale sur la circulation routière prévoit que le Conseil fédéral, après avoir consulté les cantons, édicte des prescriptions concernant les modalités des contrôles des véhicules et des examens de conducteurs. Quant à l'ordonnance réglant l'admission à la circulation routière, elle se borne à prescrire que les cantons élaborent les questions d'examens de concert avec l'OFROU. En revanche, aucune disposition ne précise dans quelles langues l'examen théorique peut être effectué. Cette décision appartient aux organes cantonaux chargés de l'exécution (services des automobiles/offices de la circulation routière). À l'heure actuelle, nous ne pouvons pas dire si la mesure préconisée aurait forcément un effet favorable sur l'intégration. Elle pourrait aussi, par exemple, empêcher certaines personnes d'exercer un métier qualifié et ainsi entraîner même une détérioration de leurs conditions de vie. Sans connaître ses répercussions effectives, nous ne saurions nous prononcer à titre définitif. Toutefois, nous sommes disposés à examiner s'il y a lieu de réduire, dans la législation fédérale, la gamme des langues proposées pour l'examen théorique.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Secondo l'articolo 25 capoverso 3 lettera b della legge sulla circolazione stradale, il Consiglio federale, consultati i Cantoni, emana prescrizioni circa l'esecuzione dell'esame dei veicoli e dei conducenti. L'ordinanza sull'ammissione alla circolazione, finora, prescrive che siano i Cantoni, d'intesa con l'USTRA, ad elaborare le domande d'esame. Per contro, non esistono disposizioni sulle lingue in cui può essere sostenuto l'esame teorico. Questa decisione è di competenza degli organi d'esecuzione cantonali (Ufficio della circolazione). Al momento attuale, il Consiglio federale non è in grado di valutare se la proposta dell'autore della mozione avrebbe effettivamente conseguenze positive sull'integrazione degli stranieri. Una misura del genere, ad esempio, potrebbe anche impedire a certe persone di svolgere un lavoro qualificato, peggiorando quindi la loro situazione. Non conoscendo le reali conseguenze, il Consiglio federale non può prendere una decisione definitiva. Esso è tuttavia disposto, insieme alle autorità competenti, ad esaminare la possibilità di ridurre, a livello di legislazione federale, la gamma di lingue in cui è possibile sostenere l'esame teorico.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, in Zusammenarbeit mit einigen der am engagiertesten für die Uno eintretenden Staaten wie beispielsweise Kanada und Norwegen einen Bericht zu den Reformperspektiven dieser Organisation auszuarbeiten.

Dieser Bericht sollte nicht nur die wichtigsten Reformanliegen darlegen, sondern auch die bisherigen Reformbemühungen evaluieren, Lehren aus den entsprechenden Erfahrungen ziehen sowie versuchen, Reformprioritäten zu entwickeln.

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Die Uno-Reform ist eine Priorität der Schweiz in der Uno, und unser Land beabsichtigt zu diesem Zweck mit allen anderen Ländern zusammenarbeiten, die eine ähnliche Sichtweise haben. Angesichts der verschiedenen Berichte zur Uno, die dem Parlament bereits vorgelegt wurden, erachtet der Bundesrat einen weiteren Bericht speziell zur Uno-Reform nicht für notwendig. Er beabsichtigt aber, im nächsten Bericht über die Zusammenarbeit mit der Uno, der dem Parlament 2004 unterbreitet werden wird, ein besonderes Kapitel der Uno-Reform zu widmen und wird in der Zwischenzeit das Parlament durch die Konsultationen mit den aussenpolitischen Kommissionen über die neuesten Entwicklungen informieren.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nous prions le Conseil fédéral de préparer un rapport sur les perspectives de réforme de l'ONU, en collaboration avec certains des États les plus engagés en faveur de cette organisation, comme par exemple le Canada et la Norvège. Ce rapport devra non seulement présenter les principales demandes de réforme, mais encore évaluer les efforts entrepris jusqu'ici, tirer les leçons des expériences faites et tenter de développer des priorités en la matière.

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La réforme de l'ONU est l'une des priorités de la Suisse à l'ONU et notre pays entend collaborer à cette fin avec tous les pays qui partagent des vues semblables. Compte tenu des différents rapports déjà présentés au Parlement au sujet de l'ONU, le Conseil fédéral ne juge pas nécessaire d'établir un nouveau rapport spécial sur la réforme de l'organisation. En revanche, il consacrera un chapitre spécifique à cette question dans le rapport qu'il adressera en 2004 au Parlement au sujet de la coopération avec l'ONU et il informera d'ici-là le Parlement sur l'évolution de cette question à travers les consultations régulières menées avec les Commissions de politique extérieure.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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La riforma dell'ONU rappresenta una delle priorità della Svizzera in seno alle Nazioni Unite e il nostro Paese intende a tal fine collaborare con tutti gli Stati che sono di parere analogo. Tenuto conto dei diversi rapporti sull'ONU già presentati al Parlamento, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare un nuovo rapporto speciale concernente la riforma dell'Organizzazione. Intende tuttavia dedicare un capitolo a tale questione nel rapporto sulla cooperazione con l'ONU, che sarà sottoposto alle Camere nel 2004. Nel frattempo informerà il Parlamento sugli sviluppi più recenti attraverso le consultazioni svolte con le Commissioni della politica estera.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Wer gibt letztlich grünes Licht für die Präventionskampagnen des Bundesamtes für Gesundheit?

Die von der jüngsten Aids-Kampagne ausgelösten Wirbel rufen nach einer Antwort auf diese Frage.

Werbung soll aufrütteln. Aber darf sie so weit gehen, Anstoss zu erregen?

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Über die massenmedialen Kampagnen des Bundesamtes für Gesundheit (BAG) entscheidet abschliessend der Direktor des BAG.

Ein verhältnismassig provokativer Auftritt war und ist für die Stop-aids-Kampagne seit Beginn (1987) ein bewusst gewähltes Mittel, um im übersättigten Werbemarkt mit einem vergleichsweise kleinen Budget hohe Aufmerksamkeitswerte zu erzielen. Stop aids erreichte in den vom BAG in Auftrag gegebenen repräsentativen Post-Tests wiederholt einen Wiedererkennungswert von rund 70 Prozent. Sämtliche Tests der Jahre 1995, 1997, 1999 und 2001 belegen zudem, dass die Kampagne in der Bevölkerung hohe Akzeptanz geniesst.

Im Kampf um öffentliche Aufmerksamkeit stellt der abschliessende Entscheid über die Kampagnenprodukte eine Gratwanderung dar. Von Bedeutung ist in jedem Fall die Abwägung zwischen dem zu erwartenden Gewinn im Verhältnis zu einem möglichen Schaden.

Im Falle des von der Schweizerischen Bischofskonferenz kritisierten Plakates hat das BAG sofort mit der Bischofskonferenz das Gespräch gesucht und seine Fehleinschätzung anerkannt. Es war nicht die Absicht, eine ausgesuchte Konfession zu kritisieren.

Antwort des Bundesrates.
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Qui donne le feu vert définitif aux campagnes de prévention de l'Office fédéral de la santé publique ?

Les remous suscités par la dernière campagne contre le sida appellent une réponse. La pub doit taper. Doit-elle heurter à ce point-là ?

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C'est le directeur de l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) qui donne l'autorisation définitive pour les campagnes de l'OFSP destinées aux médias.

Le ton relativement provocateur des campagnes Stop sida procède depuis leur début, en 1987, d'un choix délibéré, le but étant, malgré un budget comparativement modeste, d'atteindre une forte audience dans un marché de la publicité saturé. D'après les post-tests représentatifs commandés par l'OFSP, Stop sida bénéficie constamment d'un taux de reconnaissance d'environ 70 %. Par ailleurs, tous les tests des années 1995, 1997, 1999 et 2001 prouvent que les campagnes sont particulièrement bien accueillies par la population.

Dans la lutte pour l'attention du public, la décision finale sur la forme à donner à une campagne représente un exercice périlleux. Une comparaison entre le bénéfice escompté et le dommage possible est dans tous les cas décisive. Dans le cas de l'affiche critiquée par la Conférence des évêques suisses, l'OFSP a immédiatement cherché le dialogue avec les intéressés et admis son erreur de jugement. A aucun moment le but n'a été de critiquer une confession particulière.

Réponse du Conseil fédéral.
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In merito alle campagne massmediali dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) è il direttore dell'Ufficio che prende le decisioni definitive.

Sin dall'inizio (1987), le campagne di STOP AIDS sono state caratterizzate da un contenuto volutamente provocatorio, ma sempre misurato, al fine di riuscire ad attirare l'attenzione in un mercato pubblicitario già saturo, con un budget relativamente modesto. Le campagne, secondo i post test rappresentativi commissionati dall'UFSP, beneficiano regolarmente di un valore di riconoscimento del 70%. Tutti i test degli anni 1995, 1997, 1999 e 2001 dimostrano inoltre che le campagne sono state accolte favorevolmente dalla popolazione.

La lotta per conquistarsi l'attenzione del pubblico è molto agguerrita per cui la decisione finale sui contenuti e sulla forma di una campagna costituisce spesso un difficile esercizio di equilibrismo. È importante soppesare i benefici attesi e i possibili danni. Nel caso del manifesto criticato, l'UFSP ha subito cercato il dialogo con la Conferenza episcopale svizzera e ammesso di aver commesso un errore di valutazione. Non vi era l'intenzione di criticare una confessione in particolare.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich fordere den Bundesrat auf, im Exportförderungsgesetz die Beauftragten zu verpflichten, die Grundzüge der schweizerischen Aussenpolitik, insbesondere der Menschenrechts- und Entwicklungspolitik, zu berücksichtigen. Dies kann durch eine Ergänzung von Artikel 5 erfolgen.

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Anlässlich der Debatte der Exportförderung im September 2000 hatte der Nationalrat in der gleichen Debatte ein Postulat seiner Aussenpolitischen Kommission mit folgendem Anliegen angenommen: "Der Bundesrat wird gebeten, sich in Zusammenarbeit mit anderen Ländern um die Entwicklung eines internationalen Kodex zur Wahrung der Menschenrechte im internationalen Handel zu bemühen." Die Berichterstattung über diese Arbeiten zuhanden des Parlamentes wird voraussichtlich noch dieses Jahr erfolgen.

Der Bundesrat erwartet von der Osec Business Network Switzerland, dass sie in der Umsetzung des Bundesauftrages die Grundsätze der schweizerischen Aussen- und Aussenwirtschaftspolitik beachtet. Im Bereich der Ausbildung sollen deshalb die Netzwerkpartnerinnen und -partner der schweizerischen Exportförderung noch vermehrt für Themen wie Global Compact, Korruption und Geldwäscherei sensibilisiert werden.

Das Staatssekretariat für Wirtschaft sieht vor, dem Exportförderer im neuen Leistungsauftrag ab 1. Januar 2004 folgenden Handlungsrahmen vorzugeben: "Die Eidgenossenschaft erwartet, dass die Osec in der Umsetzung des Mandats die Beachtung der Grundsätze der schweizerischen Aussen- und Aussenwirtschaftspolitik gewährleistet." Zusätzlich zu diesen bereits ergriffenen Massnahmen ist der Bundesrat bereit, eine Änderung des Exportförderungsgesetzes zu prüfen.

In diesem Kontext kann die Motion in ein Postulat umgewandelt werden.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Je charge le Conseil fédéral d'introduire dans la loi sur la promotion des exportations une disposition obligeant les mandataires à respecter les principes fondamentaux de la politique extérieure suisse, notamment dans les domaines du développement et des droits de l'homme. Cette obligation pourra être insérée à l'article 5 de ladite loi.

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Lors des débats de septembre 2000 sur la loi sur la promotion des exportations, le Conseil national avait accepté un postulat de la Commission de politique extérieure en ces termes : "Le Conseil fédéral est chargé de développer en collaboration avec d'autres pays un code international de bonne conduite destiné à garantir le respect des droits de l'homme en matière de commerce international." Le compte-rendu de ces travaux sera remis au Parlement vraisemblablement avant la fin de l'année.

Le Conseil fédéral attend de l'OSEC Business Network Switzerland qu'il garantisse le respect des principes de la politique extérieure et de la politique économique extérieure de la Suisse dans la concrétisation du mandat de la Confédération. Dans le domaine de la formation, il s'agit donc de sensibiliser encore davantage les membres du réseau de la promotion suisse des exportations à des thèmes tels que le Global Compact, la corruption et le blanchiment d'argent.

Le Secrétariat d'État à l'économie prévoit, à compter du 1er janvier 2004, date de l'entrée en vigueur du nouveau mandat de prestations, de donner la marge de manoeuvre suivante à l'organe de promotion des exportations : "La Confédération attend de l'OSEC qu'il garantisse le respect des principes de la politique extérieure et de la politique économique extérieure de la Suisse dans la concrétisation du mandat." En plus des mesures prises précédemment, le Conseil fédéral est prêt à étudier un changement dans la loi sur la promotion des exportations.

Dans ce contexte, la motion peut être transformée en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.