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Il Consiglio federale attribuisce notevole importanza alla garanzia della sicurezza e

della qualità delle derrate alimentari nonché alla trasparenza della loro

caratterizzazione. Le disposizioni e gli strumenti necessari per raggiungere tali

obiettivi sono contenuti nelle leggi sull'agricoltura, sulle epizoozie, sull'alcol, sulle

dogane e sulle derrate alimentari. L'esecuzione compete in parte ai Cantoni e in

parte alla Confederazione. Nei settori nei quali è importante tenere in considerazione

le peculiarità locali (mercato, aziende di produzione), la competenza spetta, di

regola, ai Cantoni, mentre l'esecuzione prettamente amministrativa e il controllo

delle derrate alimentari alla frontiera sono garantiti dalla Confederazione. Alla

Confederazione compete inoltre l'alta vigilanza sull'intera esecuzione.

Benché vi sia già collaborazione tra le autorità federali e cantonali competenti, il

Consiglio federale è consapevole che è necessario un maggiore coordinamento.

Inoltre, per le autorità preposte all'esecuzione l'entrata in vigore degli Accordi

bilaterali con l'UE determinerà compiti supplementari nel settore delle denominazioni

protette dei prodotti agricoli e in quello delle derrate alimentari di origine animale.

Alla luce di ciò, il Consiglio federale ritiene quindi necessaria una maggiore

interconnessione tra le autorità federali e cantonali da un lato e tra i singoli Uffici

federali competenti dall'altro.

Gli articoli 104 (agricoltura), 118 (protezione della salute), 97 (protezione dei

consumatori) e 105 (alcol) della Costituzione federale rappresentano la base per un

disciplinamento globale. Il campo d'applicazione riguarda sia i prodotti indigeni ed

esteri sia le materie prime e le materie ausiliarie agricole. Si tratta di garantire un

disciplinamento e un controllo ineccepibili dell'intera catena che va dal produttore al

consumatore attraverso trasformazione, trasporti e distribuzione.

Questo obiettivo può essere raggiunto anche sulla base dell'articolo 182 della legge

sull'agricoltura, nonostante esso disciplini unicamente il controllo e il perseguimento

di infrazioni. A tal riguardo, per migliorare a breve termine l'efficacia e il

coordinamento in questo settore il Dipartimento federale dell'economia ha incaricato

l'Ufficio federale dell'agricoltura di stabilire, unitamente agli altri Uffici federali

interessati, in quale misura l'istituzione di un comitato interdipartimentale che

comprenda le Autorità cantonali possa ottimizzare la situazione attuale. Nel corso

dei lavori dovrebbe essere possibile individuare e colmare eventuali lacune in questo

settore nonché eliminare i doppioni.

In diversi Stati membri dell'UE è in atto una completa ristrutturazione del sistema di

controllo delle derrate alimentari. L'accento non è posto soltanto sulla qualità del

prodotto finito, bensì sulla sicurezza dell'intero processo che va dalla produzione alla

vendita e comprende la trasformazione e i trasporti. Il Consiglio federale segue con

grande interesse le esperienze fatte da questi Stati in relazione alle nuove strutture

organizzative.

In vista di una soluzione a medio termine delle questioni inerenti alla sicurezza e alla

qualità delle derrate alimentari nel quadro del processo summenzionato, il Consiglio

federale ha incaricato il Dipartimento federale dell'interno e il Dipartimento federale

dell'economia di esaminare se l'esecuzione in materia di sicurezza della qualità dei

prodotti agricoli e delle derrate alimentari debba essere uniformata. Ciò potrebbe

comportare la creazione di un'unità amministrativa competente in tale settore. Visto

che un'eventuale ristrutturazione avrebbe ripercussioni considerevoli sia sulle

competenze spettanti finora ai Cantoni sia sull'attività e sulla subordinazione dei

servizi federali, le questioni ad essa legate vanno esaminate accuratamente.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.