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Artikel 16 Absatz 3 des Postgesetzes betrifft die Zustellungspreise für Zeitungen und Zeitschriften. In seiner Antwort auf die Interpellation 18.3210 teilt der Bundesrat mit, dass die Post die rechtlichen Vorgaben zur Preisgestaltung umsetzen muss, dass aber keine Pflicht zur Offenlegung der Berechnungsmethoden bestehe.

- Warum hat der Bundesrat zu dieser rechtlichen Vorgabe keine Ausführungsbestimmungen auf Verordnungsstufe erlassen?

- Ist es tatsächlich zulässig, dass dem Parlament die Information, wie eine rechtliche Bestimmung umgesetzt wird, verweigert wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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L'art. 16, al. 3, de la loi sur la poste concerne les tarifs d'acheminement des journaux. Dans sa réponse à l'interpellation 18.3210, le Conseil fédéral relève que la Poste doit mettre en oeuvre cette disposition mais qu'elle n'a pas d'obligation de présenter ses méthodes de calcul.

- Pourquoi le Conseil fédéral n'a-t-il pas explicité cette disposition dans une ordonnance ?

- Est-il vraiment admissible de refuser d'informer le Parlement de la manière dont une disposition légale est appliquée ?

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La Poste est tenue d'appliquer la disposition légale stipulant que les tarifs d'acheminement des journaux et des hebdomadaires en abonnement correspondent aux tarifs usuels pratiqués dans les grandes agglomérations. La garantie d'une mise en oeuvre conforme à la loi par la Poste relève de la surveillance de l'OFCOM. Il s'agit de veiller à ce que les prix correspondent aux dispositions légales. Les documents nécessaires à l'examen du respect des exigences en matière de prix contiennent des informations commerciales confidentielles de la Poste. Cette dernière ne peut divulguer ces informations qu'à l'autorité de surveillance et uniquement dans les limites nécessaires à l'exercice de la surveillance des tarifs d'acheminement des journaux. En tant qu'autorité, l'OFCOM est, de son côté, soumis au secret de fonction.
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Bundespräsident Berset hat in einem aktuellen Tweet von "Kontinuität und Verlässlichkeit" in den Beziehungen zwischen der Schweiz und Italien gesprochen.

- Handelt es sich dabei um seine persönliche Meinung oder um die Meinung der ganzen Regierung?

In Wirklichkeit steht es um die Beziehungen schon lange nicht mehr zum Besten. In zahlreichen Dossiers geht es nicht vorwärts, und die Probleme bleiben ohne Lösungen.

- Verfügt der Bundesrat über eine Zusammenstellung, die über alle Departemente hinweg erfasst, welche Dossiers offen sind?

- Braucht es nicht eine umfassende Analyse, damit der wahre Zustand der bilateralen Beziehungen erfasst werden kann?
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Dans un tweet récent, le conseiller fédéral Berset a évoqué la "continuité et la fiabilité" des relations entre la Suisse et l'Italie.

- S'agit-il d'une opinion personnelle ou partagée par l'ensemble du gouvernement ?

En réalité, nos relations languissent depuis longtemps. De nombreux dossiers se sont enlisés, les problèmes demeurent irrésolus.

- Le Conseil fédéral dispose-t-il d'un document rassemblant les différents dossiers transversaux ouverts par les départements ?

- Une analyse globale ne s'impose-t-elle pas afin de comprendre l'état réel des relations bilatérales ?
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Il Presidente della Confederazione Alain Berset in un recente tweet ha parlato di "continuità e affidabilità" nei rapporti tra Svizzera e Italia.

- Si tratta di un'opinione personale del Presidente o del Governo intero?

I rapporti languono in realtà da tempo. Numerosi dossier sono incagliati e ai problemi non giungono soluzioni.

- Il Presidente della Confederazione dispone di un documento riassuntivo che raccoglie i dossier aperti trasversalmente nei vari dipartimenti?

- Non è opportuna un'analisi globale per comprendere il reale stato delle relazioni bilaterali?
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Diverse hängige Dossiers zwischen der Schweiz und Italien sind schon lange blockiert. Dabei geht es um Fragen, die für das Tessin relevant sind, vor allem im Steuerbereich. Jetzt hat Italien eine neue Regierung. Die Roadmap von 2015 ist überholt und wird von Italien ohnehin nicht eingehalten.

- Wie will der Bundesrat den Dialog wieder in Gang bringen?

- Gibt es eine Strategie und Prioritäten in Bezug auf die Dossiers?

- Ist es nicht sinnvoll, das Projekt eines "neuen" Steuerabkommens ganz aufzugeben, um neuen Schwung in die Beziehungen zu bringen?

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Eine neue Regierung hat in Italien ihr Amt angetreten. Es ist notwendig, mit dieser den Kontakt aufzunehmen, sobald sie mit der Arbeit begonnen hat, um die Diskussionen betreffend die offenen Steuerdossiers fortzusetzen und zu sehen, ob dabei eine neue Dynamik festgestellt werden kann. Die Haltung der neuen Regierung zu diesen Dossiers, insbesondere zum neuen Abkommen über die Grenzgängerbesteuerung und zur Roadmap, wird erst danach beurteilt werden können. Wie bereits in den Antworten zu den Motionen 18.3027 und 18.3155 erwähnt, konnte betreffend die Besteuerung der Grenzgängerinnen und Grenzgänger eine für beide Vertragsparteien, die betroffenen Kantone und die Wirtschaftskreise zufriedenstellende Lösung bereits im Rahmen des im Dezember 2015 paraphierten Abkommens gefunden werden. Der Bundesrat ist deshalb der Auffassung, dass weiterhin dem Weg des Dialogs mit Italien Vorzug zu geben ist. Auch die Schweiz hat ein Interesse daran, dass möglichst bald ein neues Abkommen unterzeichnet wird. Mit dem neuen Abkommen kann letztendlich eine von offiziellen Vertretern des Kantons Tessin mehrfach als unbefriedigend dargestellte Situation bereinigt werden.
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De nombreux dossiers en suspens entre la Suisse et l'Italie sont au point mort depuis longtemps. Il s'agit de questions importantes pour le Tessin, surtout en matière fiscale. L'Italie a un nouveau gouvernement. La feuille de route signée en 2015 est obsolète et l'Italie ne la respecte pas.

- Comment le Conseil fédéral entend-il renouer le dialogue ?

- A-t-il défini une stratégie et priorisé les dossiers ?

- Ne serait-il pas indiqué d'abandonner définitivement le projet de "nouvel" accord fiscal afin de repartir sur de nouvelles bases ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Numerosi dossier pendenti tra Svizzera e Italia sono bloccati da tempo. Si tratta di questioni rilevanti per il Ticino, soprattutto in materia fiscale. L'Italia ha un nuovo Governo. La roadmap sottoscritta nel 2015 è superata e comunque non rispettata da parte italiana.

- Come intende rilanciare il dialogo il Consiglio federale?

- Vi è una strategia e una priorità sui dossier?

- Al fine di generare nuove dinamiche non è opportuno abbandonare definitivamente il progetto di "nuovo" accordo fiscale?
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Am 21. Juni 2013 hat das Parlament die gesetzliche Grundlage für die Kostenübernahme durch die obligatorische Krankenpflegeversicherung bei Mutterschaft geändert. Damit sollen Frauen ab der 13. Schwangerschaftswoche und bis acht Wochen nach Niederkunft keine Kostenbeteiligung bei Krankheit bezahlen. Mit dem betreffenden Rundschreiben vom 16. März 2018 dehnt das Bundesamt für Gesundheit (BAG) dies nun auch auf Leistungen im Falle von Unfällen aus.

Warum und auf welcher Grundlage setzt sich das BAG über das Parlament hinweg und wird gesetzgeberisch tätig?

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Mit der Regelung zur Kostenbeteiligung wurde das Ziel, alle Leistungen ab der 13. Schwangerschaftswoche bis acht Wochen nach der Niederkunft von der Kostenbeteiligung zu befreien, verwirklicht; dies unabhängig davon, ob die Leistungen aufgrund eines Zusammenhanges mit der Schwangerschaft erfolgen oder nicht. Damit wurde innerhalb eines definierten Zeitraums eine Gleichbehandlung der schwangeren Frauen eingeführt. Daraus folgt eine weite Auslegung der erwähnten Regelung, welche somit auch Leistungen betreffend Geburtsgebrechen und bei Unfällen umfasst. Das Bundesamt für Gesundheit ist nicht gesetzgeberisch tätig geworden, sondern hat aufgrund zahlreicher Anfragen von verschiedener Seite mit dem Verfassen des Informationsschreibens vom 16. März 2018 zu vermehrter Rechtssicherheit beigetragen.
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Le 21 juin 2013, le Parlement a modifié la base légale régissant la prise en charge des coûts par l'assurance obligatoire des soins en cas de maternité. Dès lors, en cas de maladie, les femmes ne participent pas aux coûts des prestations qui sont fournies à partir de la treizième semaine de grossesse, et jusqu'à huit semaines après l'accouchement. Dans la lettre d'information du 16 mars 2018 consacrée à ce sujet, l'OFSP indique qu'il applique désormais cette règle également aux prestations en cas d'accident.

Pourquoi, et en vertu de quelle base légale, l'OFSP passe-t-il outre aux dispositions édictées par le Parlement et se substitue au législateur ?

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Im Fürstentum Liechtenstein wird der Betrieb der Buslinien bald wieder ausgeschrieben. Zurzeit fährt die Postauto Schweiz AG die meisten Strecken. Wie waren die Geschäftsergebnisse der Postauto Liechtenstein Anstalt (100-prozentige Tochter der Postauto Schweiz AG) pro Jahr in den Jahren 2001 bis 2017?

- Wurde zu buchhalterischen Tricks gegriffen?

- Falls ja, zu welchen?

- Wie wurden allfällige Verluste ausgeglichen?

- Wird das Unternehmen bei der kommenden Ausschreibung wieder mitbieten und versuchen, lokale Anbieter auszustechen?

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Im Fürstentum Liechtenstein sowie im schweizerischen und österreichischen Grenzgebiet betreibt Postauto Liechtenstein, eine Tochter der Postauto Schweiz AG, im Auftrag von Liemobil 14 Linien. Die Leistungen des öffentlichen Linienbusverkehrs im Fürstentum Liechtenstein werden alle zehn Jahre vom Besteller (Liemobil) nach liechtensteinischem Gesetz öffentlich ausgeschrieben. Postauto Liechtenstein hat im Jahr 2011 die Ausschreibung für die Jahre 2012 bis 2021 gewonnen. Die Post geht gemäss heutigem Wissensstand davon aus, dass das Fürstentum Liechtenstein von den unrechtmässigen Buchungen bei der Postauto Schweiz AG nicht betroffen ist. Die Ergebnisse der laufenden Untersuchungen sind abzuwarten. Postauto Liechtenstein weist seit 2001 - mit Ausnahme der Jahre 2010, 2011, 2012 - ein ausgeglichenes bzw. positives Ergebnis aus.
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Dans la Principauté du Liechtenstein, l'exploitation des lignes de bus fera bientôt l'objet d'un appel d'offres. Actuellement, Car postal Suisse SA assure la plupart des trajets. Quels ont été les résultats commerciaux annuels de Postauto Liechtenstein Anstalt (filiale de Car postal Suisse SA à 1,0 %) entre 2001 et 2017 ?

- A-t-on eu recours à des astuces comptables ?

- Si oui, lesquelles ?

- Comment a-t-on compensé d'éventuelles pertes ?

- Lors du futur appel d'offres, l'entreprise va-t-elle de nouveau soumissionner et tenter de supplanter les soumissionnaires locaux ?

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Bereits 2025 muss der gut erschlossene Bahnhof Liestal mit Verschlechterungen im Fernverkehr (FV) rechnen. Bis 2035 soll Liestal zum Provinzbahnhof mit nur einer FV-Anbindung werden.

1. Teilt der Bundesrat die Sicht, dass die Region Liestal fälschlicherweise nicht als einwohnerstarke Region (mehr als 70 000 Einwohner) erkannt wurde?

2. Was ist seine Haltung dazu, dass die Bevölkerung sieben Jahre ein Eisenbahn-Grossprojekt (Vierspurausbau) ertragen muss und bei dessen Abschluss Verschlechterungen im FV erhält?

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Gemäss Raumkonzept des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) zählt Liestal mit zirka 14 000 Einwohnern (Stand 2016) zu den kleinstädtischen Zentren und gehört als Teil der Agglomeration Basel einer einwohnerstarken Region mit über 70 000 Einwohnern an. Gemäss Wegleitung für den Fernverkehr des Bundesamtes für Verkehr (BAV) können kleinstädtische Zentren an den Fernverkehr angebunden werden. In den Planungen des Bundes, sei es bei der Erneuerung der Fernverkehrskonzession oder beim Infrastrukturausbau, wird der Status von Liestal erhalten. Die Stadt Liestal wird weiterhin mit Fernverkehrszügen in Richtung Basel, Bern und Zürich bedient. Mit dem Ausbauschritt 2030/35 soll die heutige Angebotsdichte sichergestellt werden: Drei Fernverkehrszüge pro Stunde werden Liestal bedienen. Zudem werden nach dem Ausbau des Bahnhofs Liestal S-Bahn-Züge im Viertelstundentakt zwischen Basel und Liestal verkehren (heute Halbstundentakt). Die in den Medien dargestellte Reduktion an Fernverkehrshalten in Liestal ist dem Bundesrat nicht bekannt.
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Dès 2025, la gare de Liestal, qui est actuellement bien desservie, devra s'attendre à une dégradation dans le domaine du trafic grandes lignes. D'ici à 2035, Liestal aura dégénéré en gare de seconde zone n'offrant plus qu'une grande ligne.

1. Le Conseil fédéral estime-t-il lui aussi que c'est une erreur d'avoir considéré que la région de Liestal ne faisait pas partie des régions à forte densité de population (plus de 70 000 habitants)?

2. Que pense-t-il du fait que la population devra subir pendant sept ans les conséquences d'un grand projet ferroviaire (aménagement à quatre voies) pour voir son offre du trafic grandes lignes se dégrader une fois le projet achevé ?

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Am 1. Februar 2018 ist der Gesamtarbeitsvertrag (GAV) für Tankstellenshops in der Schweiz in Kraft getreten. Der Bundesrat hat dabei beschlossen, dass die Bestimmungen über die Mindestlöhne auf den Kanton Tessin nicht anwendbar sind.

Der Tessiner Staatsrat hat verlangt, dass der oben genannte Mindestlohn auch im Tessin gelten soll; er befürchtet, dass dies sonst zu Lohndumping führen könnte.

Ist der Bundesrat bereit, die Situation nochmals in diesem Sinne zu prüfen, wie dies auch die Tessiner Regierung verlangt?
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La CCT des shops de stations-service suisses est entrée en vigueur le 1er février 2018. Le Conseil fédéral a décidé que les salaires minimums ne sont pas applicables au canton du Tessin.

Craignant que l'absence de salaires minimaux favorise la sous-enchère salariale, le Conseil d'État tessinois a demandé que ceux-ci soient appliqués au Tessin aussi.

Le Conseil fédéral prévoit-il de revenir sur sa position, comme le demande le gouvernement tessinois ?
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Il 1° febbraio 2018 è entrato in vigore il CCL dei negozi delle stazioni di servizio in Svizzera. Il Consiglio federale ha deciso di escludere il Canton Ticino dall'applicazione dei salari minimi.

Il Consiglio di Stato ticinese ha chiesto di applicare anche in Ticino il salario minimo di cui sopra, preoccupato che la sua assenza fomenti fenomeni di dumping salariale.

Il Consiglio federale prevede di rivalutare la situazione nel senso richiesto anche dal governo ticinese?
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Im November 2015 wurde der Gesamtarbeitsvertrag (GAV) für Tankstellenshops unterzeichnet, der auch Mindestlöhne vorsieht. Der Bundesrat hat diesen GAV für die gesamte Schweiz für allgemeinverbindlich erklärt mit Ausnahme der Mindestlöhne, die für den Kanton Tessin nicht gelten.

Wie will der Bundesrat garantieren, dass die Löhne auch im Tessin angemessen sind und welche Schritte beabsichtigt er insbesondere zu unternehmen, um in diesem Sektor - analog zur restlichen Schweiz - auch im Tessin einen Mindestlohn einzuführen?
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La CCT des shops de stations-service, prévoyant des salaires minimaux, a été signée en novembre 2015. Le Conseil fédéral a étendu le champ d'application de la CCT à tout le territoire suisse mais en a exclu les salaires minimaux pour le canton du Tessin.

Comment entend-il garantir des salaires minimaux dignes également au Tessin et surtout qu'entend-t-il faire pour qu'un salaire minimum soit appliqué dans ce secteur au Tessin comme dans le reste de la Suisse ?
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Nel novembre 2015 è stato firmato il CCL per i negozi delle stazioni di servizio che prevede anche dei salari minimi. Il Consiglio federale ne ha decretato l'obbligatorietà generale su tutto il territorio, tranne che per i salari minimi per il Canton Ticino.

Come intende il Consiglio federale garantire salari dignitosi anche in Ticino e soprattutto che passi intende intraprendere per introdurre un salario minimo in questo settore anche in Ticino come in tutta la Svizzera?
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Am 1. Februar 2018 ist schweizweit der Gesamtarbeitsvertrag für Tankstellenshops in Kraft getreten. Der Bundesrat hat jedoch beschlossen, dass die GAV-Bestimmungen über die Mindestlöhne auf den Kanton Tessin nicht anwendbar sind.

Geht der Bundesrat angesichts der bereits prekären Bedingungen auf dem Tessiner Arbeitsmarkt nicht davon aus, dass das Fehlen von Mindestlöhnen, die im GAV ja vorgesehen sind, insbesondere in den Grenzregionen zu einem verstärkten Lohndumping führt?
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La CCT des shops de stations-service est entrée en vigueur le 1er février 2018 pour toute la Suisse. Le Conseil fédéral a toutefois décidé que les salaires minimaux ne sont pas applicables au canton du Tessin.

Au vu de la situation difficile du marché du travail au Tessin, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que cette non-applicabilité des salaires minimaux prévus par la CCT puisse alimenter la sous-enchère salariale, surtout dans la zone frontière ?
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Il CCL dei negozi delle stazioni di servizio è entrato in vigore lo scorso 1. febbraio 2018 in tutta la Svizzera. Il Consiglio federale ha deciso però l'esclusione del Canton Ticino dall'applicazione del CCL per quanto riguarda i salari minimi.

Tenuto conto delle condizioni già precarie del mercato del lavoro in Ticino, non pensa il Consiglio federale che questa mancata applicazione dei salari minimi previsti dal CCL alimenti fenomeni di dumping salariale, soprattutto nelle zone di frontiera?
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Zwangslizenzen sind ein wichtiges Instrument, um den Zugang zu Medikamenten zu stärken und Gesundheitsbudgets zu entlasten. In den Medien las man, dass gesetzliche Grundlagen für Zwangslizenzen fehlten. Das Patentgesetz beinhaltet aber mit Artikel 40 mehrere Trips-kompatible Vorschriften für den Gebrauch des Instruments, auch durch die Regierung.

Stimmt der Bundesrat zu, dass gestützt auf nationales und internationales Recht die Anwendung von Zwangslizenzen in der Schweiz grundsätzlich möglich wäre?

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Eine Entlastung der Gesundheitskosten durch Zwangslizenzen für neue, teure Arzneimittel ist aus Sicht des Bundesrates nicht möglich. Obschon gemäss Patentgesetz (PatG) ein interessierter Generikaproduzent eine Lizenz bei einem Patentinhaber unter bestimmten Bedingungen auch einklagen kann und dies auch den Vorgaben des sogenannten Trips-Abkommens der Welthandelsorganisation (WTO) entspricht (Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights), ist für die Zulassung von Arzneimitteln in der Schweiz insbesondere das Heilmittelgesetz (HMG) ausschlaggebend. Das Parlament hat das ordentlich revidierte Heilmittelgesetz erst im März 2016 verabschiedet. Dieses sieht einen Unterlagenschutz von mindestens 10 Jahren für das Originalpräparat vor (Art. 12 HMG). Trotz Zwangslizenzen fehlt darum für die Zulassung und damit auch für die Vergütung von Generika von neuen, sehr teuren Arzneimitteln die rechtliche Grundlage.
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La licence obligatoire facilite l'accès aux médicaments et soulage le budget de la santé. Or, on a pu lire dans la presse que la Suisse ne dispose pas des bases légales qui lui permettraient de faire usage de cet outil. Pourtant, la loi sur les brevets contient aux article 40 et suivants plusieurs dispositions compatibles avec l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC ; angl.: TRIPS) et qui autoriseraient son emploi, y compris par le gouvernement.

Le Conseil fédéral est-il d'accord pour considérer que le droit national et international permettrait a priori l'application de licences obligatoires en Suisse ?

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Ein leistungsfähiges Mobilfunknetz ist für unser Land sehr wichtig. Dem Verfahren der Versteigerung der Mobilfunkfrequenzen mit entsprechender Freigabe ab 2019 kommt darum eine besondere Bedeutung zu.

- Ist dies das optimale Verfahren zur Gewährleistung des Wettbewerbs, sodass die Bevölkerung und die Wirtschaft davon profitieren können?

- Erlaubt das Verfahren die reibungslose Einführung von 5G, der fünften Generation von Mobilfunkstandards?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Un réseau de téléphonie mobile performant est d'une importance fondamentale pour notre pays. Aussi, la procédure de mise aux enchères des fréquences mobiles, libérées dès 2019, revêt-il une importance toute particulière.

- Cette procédure est-elle la plus à même de garantir une concurrence profitant à la population et à notre économie ?

- Cette procédure permettra-t-elle d'assurer une introduction sans embûche de la cinquième génération de standards pour la téléphonie mobile (5G)?

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L'octroi de fréquences de téléphonie mobile relève de la compétence de la Commission fédérale de la communication (ComCom). Lors de l'octroi des fréquences, la Comcom tient compte du but de la loi sur les télécommunications, à savoir offrir aux particuliers et aux milieux économiques des services de télécommunication variés, avantageux, de qualité et concurrentiels aux niveaux national et international. Les travaux préparatoires de la Comcom relatifs à un nouvel octroi de fréquences sont en cours et devraient aboutir à une prochaine attribution de fréquences durant l'hiver 2018/19. Afin de tenir compte des changements technologiques dans le domaine de la téléphonie mobile, les opérateurs peuvent librement choisir la technologie à utiliser dans le cadre de leur concession. Le prochain octroi de fréquences créera les bases pour le développement d'une concurrence efficace sur le marché de la téléphonie mobile. Les blocs de fréquences supplémentaires permettront d'étendre les réseaux existants de la quatrième génération de téléphonie mobile (4G) et d'introduire la 5G en Suisse. Les autres conditions-cadres doivent aussi être respectées. Pour le Conseil fédéral, il est notamment nécessaire d'agir au niveau des prescriptions concernant le rayonnement non ionisant.