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Nel quadro dell'articolo 89 della Costituzione il Consiglio federale è incaricato di provvedere che:

1. nei mesi invernali la temperatura ambiente non superi di norma i 20 gradi;

2. anche i Cantoni e i Comuni, segnatamente le scuole, siano sensibilizzati a un utilizzo ragionevole del riscaldamento e contribuiscano sensibilmente a ridurre il consumo energetico e le conseguenti emissioni di CO2.

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La Confederazione persegue da tempo l'obiettivo di ridurre il consumo energetico e le emissioni di gas serra dei suoi edifici e impianti. Nel quadro della Strategia per uno sviluppo sostenibile il Consiglio federale vincola gli organi della costruzione e degli immobili della Confederazione (OCI) a una gestione sostenibile degli immobili. Nell'ambito del programma di gestione delle risorse e management ambientale dell'Amministrazione federale (RUMBA), tra il 2006 e il 2016 è stato possibile ridurre del 39 per cento il consumo di energia termica, del 29 per cento il consumo di energia elettrica e del 28 per cento le emissioni di gas serra per posto di lavoro a tempo pieno (fonte: rapporto ambientale dell'Amministrazione federale, periodi di riferimento 2006-2016, pag. 4). L'Amministrazione federale civile partecipa inoltre al programma "Energia esemplare. Un'iniziativa della Confederazione". Rispetto all'anno di riferimento 2006 l'Amministrazione federale civile è riuscita ad aumentare la propria efficienza energetica di oltre il 52 per cento entro il 2017. Questo chiaro miglioramento è stato raggiunto mediante diverse misure mirate e concordate. Oltre al consumo energetico e alle emissioni di gas serra, le misure tengono anche conto dell'efficienza in termini di costi, della fattibilità tecnica e di diverse altre esigenze poste agli edifici della Confederazione.

Per le esigenze poste ai locali riscaldati, gli OCI si poggiano sulla norma SIA 180. Al riguardo è determinante la temperatura percepita che dipende dalla temperatura ambiente, dalle temperature superficiali, dal tasso di umidità come pure dall'abbigliamento indossato, dall'attività svolta e da altri parametri. Secondo la norma, la temperatura adeguata percepita negli uffici in inverno dovrebbe essere tra i 20,5 e i 24,5 gradi Celsius. La temperatura percepita considerata ottimale è di 21,5 gradi Celsius.

Negli edifici esistenti, gli OCI ottimizzano il consumo energetico e le emissioni di gas serra in particolare attraverso ottimizzazioni dell'esercizio (ad es. abbassare le temperature di notte e nel fine-settimana, regolare le temperature nei locali in funzione dell'utilizzo, ottimizzare gli impianti tecnici degli edifici). I risparmi che si riescono a realizzare con misure simili sono nettamente maggiori rispetto a un mero abbassamento della temperatura ambiente. Le nuove costruzioni o ristrutturazioni totali dispongono di un ottimo involucro edilizio termico e minimizzano quindi il fabbisogno di riscaldamento. A seconda dell'uso, questo fabbisogno può essere compensato in buona parte con il recupero del calore residuo interno. Dal punto di vista energetico è invece più difficile evitare il surriscaldamento e ottenere un raffreddamento efficiente di questi nuovi edifici.

Stabilire di principio la temperatura ambiente a 20 gradi Celsius in inverno sarebbe contrario ai requisiti previsti dalla norma SIA 180 e agli sforzi a favore di una combinazione opportuna di misure adeguate ed economiche per ridurre il consumo energetico e le emissioni di gas serra (vedi esempi più sopra riguardo alle ottimizzazioni dell'esercizio).

Da anni la Confederazione sensibilizza i Cantoni, le città e i Comuni tramite la Conferenza di coordinamento degli organi della costruzione e degli immobili dei committenti pubblici (KBOB). Oltre agli OCI, tra i membri della KBOB vi sono anche la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente (DCPA), l'Associazione dei Comuni svizzeri (ACS) e l'Unione delle città svizzere (UCS). La KBOB assume tra l'altro compiti di coordinamento nell'ambito della costruzione sostenibile, che comprende anche le tematiche inerenti all'energia e ai gas serra. Attraverso la raccomandazione della KBOB "Gestione sostenibile degli immobili", i relativi standard e schede informative, i Cantoni e i Comuni, in quanto gestori di edifici destinati al settore della formazione, vengono inoltre sensibilizzati sui temi del consumo energetico e dell'emissione di gas serra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.