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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché il programma nazionale di ricerca su rischi e vantaggi della tecnologia genetica nell'agricoltura, recentemente annunciato, segua un approccio globale. Inoltre è invitato a elaborare una strategia di comunicazione affinché la discussione sui risultati non resti confinata negli ambienti scientifici, ma coinvolga anche le ampie cerchie di popolazione interessate.

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Il programma nazionale di ricerca (PNR) "Benefici e rischi dell'immissione nell'ambiente di piante geneticamente modificate", il cui lancio è stato deciso dal Consiglio federale il 2 dicembre 2005, ricalca nella sua impostazione di massima l'approccio globale richiesto dalla mozione. Per quanto riguarda la strategia di comunicazione, i servizi federali preposti adotteranno in accordo con il Fondo nazionale svizzero, responsabile della realizzazione dei PNR, le misure necessarie per suscitare tempestivamente un ampio dibattito sui risultati delle ricerche. Il piano esecutivo del PNR sarà reso noto nella primavera del 2006.

Nella motivazione della mozione si rileva a giusta ragione che questo PNR non potrà soddisfare tutti i bisogni della ricerca. Una stima delle lacune da colmare potrà però essere effettuata soltanto sulla base dei progetti di ricerca concreti presi in considerazione per il PNR. Va comunque ricordato che i ricercatori hanno sempre la possibilità di richiedere sussidi ordinari per la ricerca fondamentale sottoponendo al Fondo nazionale svizzero i relativi progetti. Per far fronte a eventuali lacune nella ricerca pubblica, il Consiglio federale sottoporrà nella primavera 2007 alla competente Commissione dell'economia e dei tributi alcune proposte da integrare nel mandato di prestazioni per il periodo 2008-2011 delle stazioni di ricerca agronomiche, compatibilmente alle possibilità del piano finanziario in vigore. Il Consiglio federale ritiene che questi provvedimenti soddisfino quanto richiesto dalla mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen und darin bis Ende 2006 sämtliche wahrgenommenen Aufgaben auf ihre Wichtigkeit zu überprüfen. Dabei ist insbesondere zu kennzeichnen, welche Aufgaben unumgänglich durch den Bund wahrgenommen werden müssen, welche Aufgaben effizienter subsidiär und welche Aufgaben privat wahrgenommen werden können. Zudem soll der Bundesrat festlegen, auf welche Aufgaben vollständig verzichtet werden kann.

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Der Bundesrat teilt die im Postulat geäusserte Auffassung, dass zusätzlich zu den Sofortmassnahmen zur Haushaltsanierung (Entlastungsprogramme, Aufgabenverzichtsplanung) weiterführende Massnahmen nötig sind. Er hat deshalb bereits im August 2005 beschlossen, eine systematische Überprüfung der Aufgaben des Bundes gestützt auf ein Aufgabenportfolio (ÜAP) an die Hand zu nehmen. Am 18. Januar 2006 hat er dieses Projekt konkretisiert. Im Rahmen der ÜAP soll ausgelotet werden, auf welche Aufgaben ganz verzichtet und bei welchen Aufgaben die Staatstätigkeit reduziert werden kann. Ebenfalls geprüft werden Reformen, Ausgliederungen oder die Entflechtung von Aufgaben, die von Bund und Kantonen gemeinsam wahrgenommen werden. Die vom Bundesrat vorgeschlagenen Abbau- und Reformstrategien sollen bis Ende 2006 vorliegen und zuhanden eines Dialogs mit Kantonen, Parteien und Sozialpartnern zu einem Aktionsplan zusammengefasst werden. Die Ergebnisse der Überprüfung des Aufgabenportfolios sind alsdann in die Legislaturplanung 2007-2011 zu integrieren.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, sous l'angle de leur importance, toutes les tâches qui seront accomplies d'ici à la fin de l'année 2006. Il présentera alors un rapport au Parlement, dans lequel il indiquera en particulier les tâches qui doivent impérativement être assumées par l'administration, celles pour lesquelles il faudrait introduire une clause de subsidiarité et celles qui peuvent être confiées au secteur privé. Le Conseil fédéral précisera également quelles tâches peuvent être abandonnées.

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Le Conseil fédéral partage l'avis formulé dans le postulat, selon lequel l'insuffisance des mesures urgentes destinées à assainir les finances fédérales (programmes d'allègement budgétaire, programme d'abandon de tâches) requiert que des mesures supplémentaires soient prises. C'est pourquoi il a décidé en août 2005 déjà de procéder à un examen systématique des tâches de la Confédération en se fondant sur un catalogue ad hoc, avant de mettre ce projet à exécution le 18 janvier 2006. L'examen du catalogue en question devrait permettre de définir quelles tâches pourraient être complètement abandonnées ou sujettes à une réduction de l'activité étatique. Sont également examinés les réformes, les projets d'externalisation et les mesures de désenchevêtrement des tâches assumées en commun par la Confédération et les cantons. D'ici fin 2006, il y aura lieu de préciser les stratégies d'abandon et de réformes des tâches proposées par le Conseil fédéral en menant avec les cantons, les partis et les partenaires sociaux, un dialogue visant à mettre sur pied un plan d'action. Les résultats de l'examen du catalogue des tâches seront ensuite intégrés au programme de la législature 2007-2011.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare entro fine 2006 un rapporto in cui verifica l'importanza dei compiti che si è assunto. In particolare occorre definire quali compiti devono necessariamente essere svolti dalla Confederazione, quali sarebbe più efficiente svolgere in modo sussidiario e quali su base privata. Il Consiglio federale deve inoltre stabilire a quali compiti è possibile rinunciare del tutto.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione espressa nel postulato, secondo cui oltre alle misure immediate per il risanamento delle finanze (programma di sgravio, piano di rinuncia a determinati compiti) sono necessari altri provvedimenti. Il Consiglio federale ha perciò deciso già nell'agosto 2005 di procedere ad un esame sistematico in questo senso sulla base di un portafoglio dei compiti della Confederazione. Il 18 gennaio 2006 il governo ha concretizzato questo progetto. Nell'ambito dell'esame del portafoglio dei compiti si dovrà definire i compiti a cui lo Stato può rinunciare completamente e quelli in cui può ridurre la sua attività. Sono pure oggetto d'esame la riforma, lo scorporo o la dissociazione di compiti, che attualmente Confederazione e cantoni adempiono in comune. Entro fine 2006, dovrebbero essere presentate le strategie di riforma e di riduzione del Consiglio federale che saranno in seguito riunite in un piano d'azione ai fini di un dialogo con cantoni, partiti e parti sociali. I risultati dell'esame del portafoglio di compiti dovranno poi essere inseriti nel piano di legislatura 2007-2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Gesetzgebung ist so anzupassen, dass akkreditierte Bundeshausjournalisten ihre Interessenbindungen offen legen müssen.

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Gemäss der Verordnung über die Akkreditierung von Journalisten (vom 21. Dezember 1990) berichten Journalistinnen und Journalisten aus dem Bundeshaus unter folgenden Voraussetzungen:

- hauptberufliche Tätigkeit für ein in der Schweiz produziertes Medium;

- mindestens 80 Prozent des Erwerbseinkommens aus journalistischer Tätigkeit.

Ein Gesuch um Akkreditierung muss entweder vom Arbeitgeber, vom Chefredaktor oder von den Medienschaffenden selbst (bei Selbstständigkeit) mit den einschlägigen Angaben versehen sein. Die Bundeskanzlei erlässt aufgrund dessen eine Akkreditierung, und sie führt gestützt auf die gemachten Angaben ein Verzeichnis der Bundeshausjournalistinnen und -journalisten mit den Hinweisen, für welche Medien die Akkreditierten tätig sind.

Das Anliegen der Motion, nämlich gezielte Manipulation durch Medienschaffende zu verhindern, ist nicht neu. Es gibt eine Reihe von Regelungen, in denen das entsprechende Ziel festgehalten wird. Dazu gehören u. a. Artikel 4 über die "Grundsätze der Information" des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen, die "Erklärung der Pflichten und Rechte der Journalistinnen und Journalisten" des Presserates, die entsprechende Praxis des Presserates, die Standesregeln der diversen Beruforganisationen von Medienschaffenden und die hausinternen Regeln der meisten Verlage. Diese Regelungen sind geeigneter und auch praktikabler, die Ausgewogenheit der Berichterstattung zu garantieren, als es die Offenlegung von Mitgliedschaften, Beteiligungen und Mandaten wäre.

Immerhin gibt aber eine aus anderen Gründen (Inbetriebnahme des Medienzentrums) bevorstehende Revision der Akkreditierungsverordnung vom 12. Dezember 1990 die Gelegenheit, die Frage der Offenlegung beruflicher Interessenbindungen der akkreditierten Journalisten zu prüfen.
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La législation sera modifiée afin que les journalistes accrédités au Palais fédéral soient tenus de rendre publics les liens qu'ils ont avec des groupes d'intérêts.

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Selon l'ordonnance du 21 décembre 1990 sur l'accréditation des journalistes, les journalistes qui exercent au Palais fédéral doivent :

- exercer à titre principal l'activité de correspondant d'un média produit en Suisse ;

- tirer au moins 80 % de leur revenu de leur activité de journaliste.

La demande d'accréditation doit être présentée par l'employeur ou par le rédacteur en chef de l'intéressé ou, si le journaliste est indépendant, par le journaliste lui-même. Elle doit être pourvue des indications requises. La Chancellerie fédérale délivre l'accréditation sur la base de cette demande et établit une liste des journalistes accrédités au Palais fédéral à partir des indications fournies en précisant pour quel média ces journalistes travaillent. Le souci de l'auteur de la motion d'éviter que les professionnels des médias ne se livrent à des manipulations n'est pas une exigence nouvelle. Cet objectif trouve son expression dans toute une série de normes et prescriptions, notamment dans l'article 4 de la loi fédérale sur la radio et la télévision, qui définit les principes applicables à l'information, dans la Déclaration des devoirs et des droits du/de la journaliste adoptée par le Conseil suisse de la presse, dans la pratique observée par le même conseil, dans les règles déontologiques des organisations professionnelles de journalistes et dans les règles internes de la plupart des éditeurs de presse. Ces normes et prescriptions sont plus à même de garantir une information équilibrée que le fait de rendre publics l'appartenance du journaliste à un parti, sa participation dans des entreprises ou les mandats qu'il exerce.

Quoiqu'il en soit, la révision de l'ordonnance du 21 décembre 1990 sur l'accréditation des journalistes qui sera opérée prochainement dans un autre contexte (ouverture du Centre de presse) donnera l'occasion d'examiner la question de la transparence des liens qui rattachent les journalistes accrédités au Palais fédéral à des intérêts particuliers dans le cadre de leur profession.
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La legislazione deve essere modificata in modo da obbligare i giornalisti accreditati a Palazzo federale a dichiarare le loro relazioni d'interesse.

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Secondo l'ordinanza del 21 dicembre 1990 sull'accreditamento dei giornalisti, questi ultimi possono operare da Palazzo federale alle condizioni seguenti:

- devono svolgere un'attività a titolo professionale per media prodotti in Svizzera;

- devono conseguire almeno 80 per cento del loro reddito dall'attività giornalistica presso Palazzo federale.

Le domande di accreditamento devono essere presentate dal datore di lavoro, dal redattore capo o dallo stesso giornalista (se indipendente) e devono essere corredate delle indicazioni pertinenti. In base a queste ultime la Cancelleria federale concede l'accreditamento e tiene, fondandosi sulle indicazioni fornite, un elenco dei giornalisti accreditati a Palazzo federale con la menzione dei media per cui lavorano.

L'intento della mozione, ossia cercare di evitare manipolazioni mirate per il tramite dei media, non è nuovo. Vi è tutta una serie di regolamentazioni che ribadisce tale scopo. Vi sono per esempio l'articolo 4 della legge federale sulla radiotelevisione sui "principi applicabili all'informazione", la "dichiarazione dei doveri e dei diritti del giornalista" del consiglio della stampa e la relativa prassi in materia, le regole deontologiche delle varie organizzazioni professionali nell'ambito dei media e le regolamentazioni interne della maggior parte degli editori. Rispetto alla pubblicazione dell'appartenenza a organizzazioni, delle partecipazioni e dei mandati dei giornalisti, le regolamentazioni menzionate sono più adeguate e più agevolmente applicabili al fine di garantire il resoconto ponderato dell'attualità da parte della stampa.

Un'imminente revisione dell'ordinanza del 21 dicembre 1990 sull'accreditamento prevista per altri motivi (messa in funzione del centro stampa) fornirà inoltre l'occasione di esaminare la questione della pubblicazione della relazioni d'interesse dei giornalisti accreditati.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Artikel 7a und 7c des Tierschutzgesetzes umgehend in Kraft zu setzen und dazu die erforderlichen Massnahmen in der Verordnung, beispielsweise auch Verbote für Hunde mit einem erheblichen Gefahrenpotenzial für Menschen, zu erlassen. Die zuständigen Kommissionen der Bundesversammlung sind vor dem Erlass zu konsultieren.

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Der Bundesrat stellt fest, dass die Hauptverantwortung für das Vermeiden von Gefahren für die Bevölkerung beim Hundehalter liegt. Überdies sind die Kantone verantwortlich für Massnahmen zum Schutze der Bevölkerung vor gefährlichen Hunden. Auch erachtet der Bundesrat die Artikel 7a und 7c des Tierschutzgesetzes nicht als genügende Grundlage, um solche Massnahmen anzuordnen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre immédiatement en vigueur les articles 7a et 7c de la loi sur la protection des animaux et d'inscrire les mesures nécessaires dans l'ordonnance correspondante, en interdisant par exemple les chiens susceptibles de représenter un danger considérable pour l'homme. Avant d'édicter ces mesures, le Conseil fédéral consulte les commissions compétentes de l'Assemblée fédérale.

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Le Conseil fédéral constate que la responsabilité de parer aux dangers pour la population incombe principalement aux détenteurs de chiens. De plus, il appartient aux cantons de prendre des mesures pour protéger la population contre les chiens dangereux. Le Conseil fédéral estime aussi que les articles 7a et 7c de la loi sur la protection des animaux ne constituent pas une base légale suffisante pour prendre de telles mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere immediatamente in vigore gli articoli 7a e 7c della legge sulla protezione degli animali e di ancorare i necessari provvedimenti nella pertinente ordinanza, vietando ad esempio i cani che possono essere molto pericolosi per l'uomo. Le relative commissioni dell'assemblea federale devono essere consultate prima di emanare detti provvedimenti.

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Il Consiglio federale constata che compete innanzitutto ai detentori dei cani far sì che i cani non costituiscano un pericolo per la popolazione. Inoltre i cantoni sono responsabili delle misure atte a garantire la protezione della popolazione contro i cani pericolosi. Inoltre il Consiglio federale reputa che gli articoli 7a e 7c della legge sulla protezione degli animali non sono una base sufficiente per prescrivere simili provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht über die Sicherheit, Dimensionierung, Wirtschaftlichkeit und Umweltverträglichkeit der schweizerischen Stromnetze, unter Einschluss des SBB-Netzes, zu erstellen. Dabei sind die neueren Entwicklungen zu berücksichtigen, namentlich die anhaltende Zunahme des Stromverbrauches sowie des Stromhandels, und es ist zu prüfen, ob mit unterirdischen Gleichstromkabeln, wie sie von manchen Verbundwerken derzeit geplant werden, eine (wegen geringerer Stromverluste) effizientere, kostengünstigere und umweltschonendere Bewältigung der Transportbedürfnisse erreicht werden kann.

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Das UVEK hat am 9. November 2005 eine Arbeitsgruppe "Leitungen und Versorgungssicherheit" eingesetzt. Die Arbeitsgruppe wird von Alt-Regierungsrat Rolf Ritschard präsidiert und umfasst Vertreter der Konferenz kantonaler Energiefachstellen, der Elektrizitätswirtschaft, der Bahnen, des Eidgenössischen Starkstrominspektorates und der Umweltverbände. Die Arbeitsgruppe erstellt zuhanden des UVEK bis Ende 2006 einen Bericht, welcher die wesentlichen Fragen des Postulates behandelt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport sur la sécurité, le dimensionnement, l'économicité et l'impact sur l'environnement du réseau électrique suisse, en y incluant le réseau des CFF. Il devra tenir compte des derniers développements, notamment de la croissance persistante de la consommation et de l'évolution du commerce de l'électricité, et dira si la pose de câbles souterrains acheminant du courant contenu permettrait, en raison de moindres déperditions, de répondre aux besoins de transport de manière plus efficace, plus économique et plus respectueuse de l'environnement.

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Le 9 novembre 2005, le DETEC a mis en place un groupe de travail nommé "Lignes de transport et sécurité de l'approvisionnement". Placé sous la direction de l'ancien conseiller d'État soleurois Rolf Ritschard, le groupe de travail est composé de représentants de la conférence des services cantonaux de l'énergie, des chemins de fer, de l'économie électrique, d'associations écologistes et de l'Inspection fédérale des installations à courant fort. Il a jusqu'à fin 2006 pour remettre au DETEC un rapport traitant des principales questions du postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Si invita il Consiglio federale ad allestire un rapporto sulla sicurezza, il dimensionamento, l'economicità e la compatibilità ambientale delle reti elettriche svizzere, inclusa la rete delle FFS. In questo rapporto si deve tenere conto dei nuovi sviluppi, in particolare del continuo aumento del consumo e dell'interscambio di energia elettrica, e si deve studiare se, con elettrodotti interrati a corrente continua, come quelli progettati da alcuni consorzi di aziende, è possibile rispondere alle esigenze di trasporto dell'energia in modo più efficiente (grazie alle minori perdite di corrente), economico e rispettoso dell'ambiente.

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Il 9 novembre 2005, il DATEC ha istituito il gruppo di lavoro "Linee di trasmissione e sicurezza dell'approvvigionamento elettrico". Presieduto dall'ex consigliere di Stato Rolf Ritschard, si compone di rappresentanti della Conferenza degli uffici cantonali dell'energia, dell'economia elettrica, delle ferrovie, dell'Ispettorato federale degli impianti a corrente forte e delle associazioni ambientaliste. Entro la fine del 2006, il gruppo di lavoro presenterà al DATEC un rapporto in cui saranno trattati tutti gli aspetti rilevanti del postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den involvierten Stellen (Bazl und Skyguide) den Auftrag zu erteilen, die Einführung des gekröpften Nordanfluges prioritär zu realisieren.

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Nachdem Unique (Flughafen Zürich AG) Ende Dezember 2004 im Rahmen eines Antrages auf Änderung des Betriebsreglementes das Gesuch für den gekröpften Nordanflug eingereicht hatte, begann das Bazl im März 2005 nach Eingang aller erforderlichen Unterlagen mit der Überprüfung des Verfahrens und traf umfangreiche Abklärungen. Aufgrund der Abweichungen des Verfahrens von internationalen Standards mussten zusätzlich Probeflüge durchgeführt werden. Am 15. Dezember 2005 orientierte das Bazl umfassend über den Stand der Erkenntnisse im Zusammenhang mit dem gekröpften Nordanflug (www.aviation.admin.ch, Medienmitteilung vom 15. Dezember 2005).

Die vom Motionär angeführten Beispiele New York, Hongkong und Innsbruck sind insbesondere in topografischer und verfahrenstechnischer Hinsicht nicht mit dem Flughafen Zürich vergleichbar. Beim gekröpften Anflug auf New York handelt es sich um ein reines Sichtanflugverfahren, welches - zusätzlich mit visuellen Referenzen ausgestattet - über eine flache Ebene (Meer) führt. Der gekröpfte Sichtanflug auf Hongkong wird heute nicht mehr durchgeführt, da der Flughafen Kai Tak u. a. auch wegen der Mängel dieses Anflugverfahrens geschlossen wurde. Das Anflugverfahren in Innsbruck ermöglicht ebenfalls nur eine begrenzte Landekapazität. Weiter entspricht das Verfahren zwar dem neuesten Stand der Technologie, darf aber nur von speziell ausgebildeten Piloten mit entsprechend zertifizierten Flugzeugen durchgeführt werden. Im Unterschied zu einem Regionalflughafen wie Innsbruck muss ein Interkontinentalflughafen wie Zürich jedoch zertifizierte Standardverfahren anwenden können, die allen Piloten und allen Flugzeugen zur Verfügung stehen und zudem eine bestimmte Landekapazität gewährleisten.

Die Prüfung des gekröpften Nordanfluges erfolgt wie bisher mit hoher Priorität. Es sind jedoch noch mehrere Herausforderungen durch verschiedene Partner zu bewältigen (Unique, Skyguide, Bazl). Diese betreffen technische Abklärungen, operative Anpassungen am Verfahren sowie vertiefte Sicherheitsüberprüfungen. Aufgrund der grenznahen Lage des gekröpften Nordanfluges und in Anbetracht der Gespräche mit Deutschland über das An- und Abflugregime sind Konsultationen mit Deutschland unumgänglich. Das Bazl hält es für möglich, dass diese Arbeiten bis Ende 2006 abgeschlossen sein könnten. Danach wird die öffentliche Auflage stattfinden. Zum heutigen Zeitpunkt kann aufgrund der dargestellten Sachlage kein verbindlicher Termin für die Einführung des gekröpften Nordanfluges genannt werden. Der Bundesrat möchte dem Entscheid über die Realisierung des gekröpften Nordanfluges nicht vorgreifen. Da er aber wie der Motionär der Auffassung ist, dass der gekröpfte Nordanflug mit hoher Priorität geprüft werden muss, beantragt er, die Motion in diesem Sinne anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.