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Le Conseil fédéral est invité à envisager l'inscription de la qualité de donneur d'organes sur des documents officiels tels que permis de conduire et pièces d'identité.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, unter der Schirmherrschaft des Bundesamtes für Gesundheit eine nationale Kampagne zur Rekrutierung von Organspendern zu lancieren.

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Am 7. Februar 1999 haben Volk und Stände die Verfassungsbestimmung über die Transplantationsmedizin mit grosser Mehrheit angenommen. Der verfassungsrechtliche Auftrag wird nunmehr in einem Transplantationsgesetz umzusetzen und zu konkretisieren sein. Die Arbeiten dazu sind im Gang; die Eröffnung des Vernehmlassungsverfahrens ist auf den Herbst dieses Jahres vorgesehen.

Im Rahmen der Erarbeitung des Transplantationsgesetzes wird namentlich auch die Frage zu diskutieren sein, mit welchen Mitteln die Verfügbarkeit von Organen, Geweben oder Zellen erhöht werden kann. Die Durchführung von Informationskampagnen und das Führen von Spenderegistern können solche Mittel sein. Denkbar sind aber auch andere Massnahmen, z. B. die Sensibilisierung und Weiterbildung des Personals in den Entnahmespitälern und Transplantationszentren.

Zu diskutieren sein wird dabei aber auch, ob es Aufgabe des Bundes sein soll, die Spendebereitschaft durch Informationskampagnen in der Bevölkerung zu fördern. Solange diese gesetzliche Grundlage nicht geschaffen worden ist, hat der Bundesrat keine Möglichkeit für die Durchführung einer solchen Kampagne und die Einführung eines Spenderegisters. Im Rahmen der Arbeiten zum zukünftigen Transplantationsgesetz werden diese beiden Themen bereits allgemein erörtert. Bezüglich der Information der Bevölkerung wird bereits heute in der Schweiz sehr viel getan. Swisstransplant unternimmt nämlich seit Jahren beträchtliche Anstrengungen, um die Bevölkerung über das Thema Organspende zu informieren, z. B. durch Abgabe von Informationsbroschüren und Spendeausweisen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est prié de lancer sous le patronage de l'Office fédéral de la santé publique une campagne nationale de recrutement de donneurs d'organes.

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Le 7 février 1999, le peuple et les cantons ont accepté, à une large majorité, l'article constitutionnel sur la médecine de la transplantation. Il s'agit maintenant de transposer et de réaliser le mandat de droit constitutionnel dans une loi sur la transplantation. Les travaux à cet effet sont en cours ; l'ouverture de la procédure de consultation est prévue pour l'automne 1999.

Lors de l'élaboration de la loi sur la transplantation, on discutera aussi de la question de savoir par quels moyens il est possible d'augmenter le nombre d'organes, de tissus et de cellules disponibles. L'organisation de campagnes d'information et l'établissement d'une liste des donneurs peuvent être ces moyens. Mais on peut aussi concevoir d'autres mesures, comme la sensibilisation et le perfectionnement du personnel dans les hôpitaux qui pratiquent le prélèvement d'organes et les centres de transplantation.

Il faudra aussi discuter de la question de savoir si l'encouragement de la population à faire don d'organes par le biais de campagnes d'information doit incomber à la Confédération. Tant qu'une base légale à cet effet n'est pas créée, le Conseil fédéral n'a aucune possibilité de mener une telle campagne ni d'établir une liste de donneurs. Une réflexion globale quant à ces deux thèmes est en cours, et ce dans le cadre des travaux relatifs à la future loi sur la transplantation. Cependant, on fait déjà beaucoup en Suisse pour informer la population. C'est ainsi que Swisstransplant déploie des efforts considérables depuis des années pour informer la population sur le don d'organes, par exemple en distribuant des brochures d'information et des cartes de donneur.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il 7 febbraio 1999, il popolo e i Cantoni hanno accettato con una gran maggioranza l'articolo costituzionale sulla medicina dei trapianti. Il mandato costituzionale dovrà ormai essere concretato con l'elaborazione di una legge sui trapianti. I lavori sono in corso e l'inizio della procedura di consultazione è previsto per l'autunno 1999.

Nell'ambito dell'elaborazione della legge sui trapianti, dovranno essere discussi anche i possibili mezzi per aumentare la disponibilità d'organi, di tessuti e di cellule. L'organizzazione di campagne d'informazione e la gestione di registri contenenti la lista dei donatori possono rappresentare una possibile soluzione d'incremento. Si possono considerare anche altre misure, ad esempio la sensibilizzazione e la formazione continua del personale all'interno d'ospedali dove si effettuano prelevamenti d'organi o all'interno di centri di trapianto.

Altro argomento di discussione: l'incoraggiamento a donare organi attraverso campagne d'informazione tra la popolazione deve rientrare nei compiti della Confederazione? Finché questa base legale non sarà stata creata, il Consiglio federale non avrà nessuna possibilità d'organizzare una campagna di questo genere, tantomeno d'introdurre un registro dei donatori. Questi due argomenti sono al centro di un'attuale riflessione nel quadro dei lavori sulla futura legge. In Svizzera si è già fatto parecchio per informare la popolazione. Da diversi anni in particolare, Swisstransplant sta compiendo considerevoli sforzi per informare la popolazione sul tema della donazione d'organi, per esempio attraverso la distribuzione d'opuscoli informativi e di tagliandi per dichiarazioni personali che autorizzano il prelievo di organi.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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1. Der Bundesrat hat die Bewilligungsbehörden anzuweisen, keine Zulassung für die Freisetzung von gentechnisch veränderten Organismen (GVO) zu erteilen, bis die offenen Fragen geklärt und die notwendigen rechtlichen Schritte in Kraft sind.

Ausgenommen von dieser Auflage sind Forschungsprojekte, die das Risiko, das von GVO auf die Umwelt ausgeht, ermitteln oder die in der Versuchsplanung ökologische Begleitforschung vorsehen.

2. Er unternimmt die notwendigen rechtlichen Schritte, um ein Moratorium für das Inverkehrbringen von gentechnisch veränderten Pflanzen zu erlassen.

3. Er wird eingeladen, im Rahmen der Gen-Lex die aufgeführten offenen Fragen zu klären.

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1. Das zukünftige Vorgehen für das direkte Ausbringen von GVO in die Umwelt und für das Inverkehrbringen zu diesem Zweck, sowie die Fragen der Haftung werden im Rahmen der Gen-Lex-Botschaft geprüft.

Gesuche für den Anbau von GVO sind bis zum Abschluss der Arbeiten zur Gen-Lex-Vorlage wenig wahrscheinlich. Sollten dennoch in der Zwischenphase Gesuche gestellt werden, wird die zuständige Bewilligungsbehörde sorgfältige Prüfungen und Beurteilungen aufgrund der bestehenden Rechtsgrundlagen vornehmen.

2. Auf die Frage nach einem Moratorium wird der Bundesrat im Rahmen der Gen-Lex-Botschaft eingehen.

3. Der Bundesrat ist bereit, die in der Begründung zu Frage 3 enthaltenen Fragen zu prüfen. Dabei muss er allerdings darauf hinweisen, dass nicht sämtliche Fragen im Rahmen der Gen-Lex-Botschaft und in den neuen Gesetzestexten beantwortet und geregelt werden können, weil sie zum Teil andere Adressaten (Vollzugsbehörden, Gerichtsorgane) ansprechen und auch von ihrer Bedeutung her nicht alle gleichwertig sind.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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1. Le Conseil fédéral est chargé d'ordonner aux autorités compétentes de ne pas octroyer d'autorisations pour la dissémination d'organismes génétiquement modifiés (OGM) tant que les questions en suspens n'auront pas été réglées et que les dispositions légales nécessaires ne seront pas entrées en vigueur. Une dérogation doit être prévue pour les projets de recherche visant à déterminer le risque que les OGM représentent pour l'environnement ou qui prévoient une recherche écologique d'accompagnement dans le cadre de la planification des essais.

2. Il est chargé d'édicter les dispositions légales nécessaires pour imposer un moratoire interdisant la commercialisation des plantes génétiquement modifiées.

3. Il est chargé de régler les questions en suspens précitées dans le cadre de Gen-lex.

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1. La marche à suivre pour l'introduction directe d'OGM dans l'environnement et leur commercialisation ainsi que les questions de responsabilité sont examinées dans le cadre du message Gen-lex.

Jusqu'à la fin des travaux relatifs au projet Gen-lex, il est peu probable que des demandes d'autorisation soient présentées pour la culture d'organismes génétiquement modifiés. Si des demandes à ce sujet devaient néanmoins lui être soumises, l'autorité compétente pour l'octroi des autorisations entreprendrait un examen minutieux et une appréciation en se fondant sur les bases légales en vigueur.

2. Le Conseil fédéral se prononcera sur la question du moratoire dans le message Gen-lex.

3. Nous sommes disposés à examiner les questions soulevées au chiffre 3. Nous tenons toutefois à préciser qu'elles ne pourront pas toutes être réglées dans le cadre du message Gen-lex, ni dans les nouveaux textes de loi, car elles s'adressent en partie à d'autres destinataires (autorités d'exécution, organes judiciaires) et elles ne revêtent pas toutes la même importance.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Alla domanda 1

Il comportamento futuro relativo all'emissione diretta nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e alla messa in commercio a tale scopo, nonché le questioni inerenti alla responsabilità vengono valutati nell'ambito del messaggio relativo alla Gen-Lex.

È poco probabile che vengano inoltrate domande per la coltivazione di organismi geneticamente modificati prima della conclusione dei lavori relativi al progetto Gen-Lex. Se nel frattempo ciò si dovesse verificare, l'autorità competente in materia di esecuzione procederà a esami e valutazioni accurati sulla base delle basi giuridiche esistenti.

Alla domanda 2

Il Consiglio federale prenderà posizione sulla moratoria nel quadro del messaggio

sulla Gen-Lex.

Alla domanda 3

Il Consiglio federale è disposto a valutare le domande contenute nella motivazione alla domanda 3. A tale proposito tiene però a precisare che non tutte le domande possono trovare una risposta o essere risolte nell'ambito del messaggio relativo alla Gen-Lex e nei nuovi testi di legge, poiché si rivolgono in parte anche ad altri destinatari (autorità responsabili dell'esecuzione, organi giudiziari), e dato che anche dal punto di vista del loro significato non si equivalgono.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Antrag zu stellen, die im Richtplan des Kantons Zürich aufgeführte Strassenverbindung zwischen A3 Anschluss Wädenswil und A4a Sihlbrugg mit Hilfe eines zweispurigen Strassentunnels ins Nationalstrassennetz aufzunehmen.

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Der Bundesrat hat wiederholt die Meinung vertreten, dass er im Nationalstrassenbereich zuerst die Fertigstellung des beschlossenen Netzes sehe, dann die Substanzerhaltung, die Ausnützung der Möglichkeiten der Telematik und erst an vierter Stelle einen allfälligen Weiterausbau. An dieser Prioritätenordnung gedenkt der Bundesrat festzuhalten. Er spricht sich deshalb gegen Vorstösse aus, die einzelfallweise als Sofortmassnahme Umklassierungen oder Erweiterungen verlangen.

Demgegenüber steht die politische Forderung, im Hinblick auf die lange Planungs- und Realisierungsdauer von späteren Werken, die konzeptionelle und planerische Arbeit so voranzutreiben, dass nicht nach der Fertigstellung des beschlossenen Werkes (etwa im Jahr 2015) zuerst eine lange Verzögerung, bedingt durch die erst dann anlaufenden Planungsarbeiten, entsteht. Vielmehr sollen die konzeptionellen Vorarbeiten jetzt an die Hand genommen werden. Der Bundesrat erachtet dieses Vorgehen einer rollenden Planung als zweckmässig und ist dementsprechend bereit, die erforderlichen Aufträge zu erteilen.

Er hat aber in seiner Stellungnahme zur Motion KVF-S (99.3456) klargestellt, dass er die Überprüfung nicht isoliert für den Strassenbereich sieht, sondern als verkehrspolitisches Ganzes, insbesondere unter Einbezug der Verlagerungsziele und der für den Schienenverkehr getätigten grossen Investitionen.

Dass bei diesen Arbeiten auch die Situation am Hirzel geprüft wird, ist gegeben. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, das Anliegen entgegenzunehmen, obwohl auch inhaltliche Vorbehalte gegen den Vorstoss bestehen. Die Idee des Hirzeltunnels ist nämlich nicht neu und wurde mehrfach überprüft. Im Ergebnis schnitt regelmässig die Variante Knonauer Amt/Westumfahrung Zürich/Uetlibergtunnel/A3 gesamthaft besser ab, weshalb der Hirzel nicht weiterverfolgt wurde. Der Bundesrat erwartet, dass das Schliessen der bestehenden Lücken in diesem Gebiet eine deutlich stärkere Entlastung des übrigen Strassennetzes bringen wird, als dies der Motionär darlegt. Der Uetlibergtunnel ist im Bau, einen Bau sowohl des Uetlibergtunnels als auch eines Hirzeltunnels lehnt der Bundesrat nach wie vor ab.

Aus diesen Gründen beantragt der Bundesrat, diese Motion, die bezüglich der Gestaltung der Strasse (Tunnel, Spurenzahl) ohnehin im delegierten Kompetenzbereich liegt, in ein Postulat umzuwandeln.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédérales d'inclure dans le réseau des routes nationales, sous la forme d'un tunnel à deux voies, le tronçon entre l'A3 à Wädenswil et l'A4a à Sihlbrugg, tronçon qui figure dans le plan directeur du canton de Zurich.

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En matière de routes nationales, nous avons déjà expliqué à plusieurs reprises que la priorité doit être accordée à l'achèvement du réseau. Ensuite, il convient de veiller à la conservation des ouvrages, puis à l'exploitation des applications télématiques avant d'envisager une éventuelle extension du réseau. Nous avons l'intention de maintenir cet ordre de priorités. Par conséquent, nous rejetons les interventions qui exigent, de toute urgence, des reclassements ou des extensions pour des cas d'espèce.

En revanche, compte tenu de la durée des travaux de planification et de réalisation des nouveaux ouvrages, l'exigence politique en la matière consiste à ne pas attendre l'achèvement du réseau prévu en 2015 environ pour procéder aux travaux d'élaboration du concept, mais de commencer dès aujourd'hui. Ainsi, il sera possible de gagner du temps. Nous considérons que cette méthode de planification continue est tout à fait pertinente et sommes donc disposés à confier les mandats nécessaires.

Dans notre réponse à la motion CTT-E (99.3456), nous avons néanmoins laissé entendre qu'il ne doit pas s'agir d'un examen isolé, portant uniquement sur les routes, mais au contraire d'un tout qui s'inscrit dans la politique des transports et qui tient compte, notamment, des objectifs de transfert sur le rail et des importants investissements réalisés en faveur du trafic ferroviaire.

Au vu de ce qui précède, nous aurons également l'occasion d'examiner lors de ces travaux la situation qui prévaut au col du Hirzel. Dans ce sens, nous sommes prêts à accepter la requête, bien que nous émettions encore des réserves quant au contenu de la motion. L'idée du tunnel du Hirzel n'est pas nouvelle ; elle a fait l'objet de plusieurs examens et, dans l'ensemble, la solution district de Knonau/contournement de Zurich ouest/tunnel de l'Uetliberg/A3 s'est régulièrement avérée plus judicieuse. C'est précisément pour cette raison que l'on a renoncé au tunnel du Hirzel. À notre avis, lorsque les lacunes seront comblées dans cette région, la circulation sur le reste du réseau routier diminuera beaucoup plus que ne le pense l'auteur de la motion. Le tunnel de l'Uetliberg est en construction, mais nous refusons formelllement le percement simultané de deux tunnels, à savoir celui de l'Uetliberg et du Hirzel.

Pour les raisons précitées, nous rejetons aussi la motion concernant l'aménagement de la route (tunnel, nombre de voies), qui relève sans doute du domaine de compétence délégué, et nous proposons de la transformer en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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In ambito stradale, il Consiglio federale ha più volte sostenuto di voler accordare la priorità innanzitutto all'ultimazione dei lavori sulla rete stradale esistente, in secondo luogo al mantenimento della qualità dell'infrastruttura e all'impiego dei mezzi telematici e solo in terzo luogo ad un eventuale ampliamento. Esso intende rispettare tale ordine di priorità e respinge di conseguenza gli interventi parlamentari che chiedono provvedimenti immediati per casi specifici, come ad esempio modifiche della classificazione o ampliamenti di strade nazionali.

A ciò si contrappone l'imperativo politico di concepire il lavoro pianificatorio e concettuale in modo tale da evitare che, visti i lunghi tempi di pianificazione e di realizzazione dei lavori successivi, solo dopo l'ultimazione delle opere già approvate, ovvero nel 2015, cominci la pianificazione successiva e si crei un forte ritardo. Sarebbe invece più opportuno avviare già da ora i lavori preliminari a livello concettuale. Il Consiglio federale ritiene adeguata l'idea di una pianificazione continua ed è disposto ad assegnare i necessari mandati.

Nella sua risposta alla mozione della Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio degli Stati (99.3456), il Consiglio federale ha tuttavia precisato di voler considerare il settore dei trasporti nella sua globalità, senza considerare l'ambito stradale un settore a sé stante, tenuto conto in particolare del trasferimento del traffico dalla strada alla rotaia e dei grossi investimenti effettuati a favore del traffico.

La situazione relativa alla galleria dell'Hirzel sarà anch'essa oggetto di valutazioni. Il Consiglio federale è disposto in questo senso ad accettare la richiesta della presente mozione, anche se rimangono alcune riserve circa il suo contenuto. L'idea di una galleria all'Hirzel infatti non è nuova ed è già stata oggetto di diversi studi. Nell'insieme è stata preferita la variante distretto di Knonau/circonvallazione ovest di Zurigo/ galleria dell'Uetliberg/A3 ed è per questo che è stata abbandonata la soluzione dell'Hirzel. Il Consiglio federale spera che, colmando le lacune ancora esistenti in questa regione, si possa ridurre notevolmente il traffico sulle restanti strade della rete, molto più di quanto afferma l'autore della mozione. La galleria dell'Uetliberg è in fase di costruzione: la realizzazione simultanea di due gallerie, quella dell'Uetliberg e quella dell'Hirzel, è esclusa.

Per i motivi suesposti, il Consiglio federale propone di trasformare in postulato la mozione, che rientra comunque nel settore di competenze delegato per quanto concerne la sistemazione della strada (galleria, numero di corsìe).

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Im Gefolge der BSE-Krise haben die Beteiligten ein Fütterungskonzept erarbeitet, um die Marktchancen des einheimischen Fleisches zu verbessern. Dabei wurde u. a. festgelegt, dass genusstaugliche Schlachtnebenprodukte weiterhin in der Fütterung eingesetzt werden können, während die genussuntauglichen Abfälle verbrannt werden sollen. Dieses Fütterungskonzept beruht auf Freiwilligkeit.

In der Zwischenzeit hat sich herausgestellt, dass diese Trennung in der Praxis nicht sauber vorgenommen wurde, was in jüngster Zeit wieder zu negativen Schlagzeilen über das Schweizer Fleisch führte.

Ich fordere in diesem Zusammenhang den Bundesrat auf:

1. die im Fütterungskonzept enthaltene Trennung zwischen genusstauglichen Schlachtnebenprodukten und genussuntauglichen Abfällen in die Verordnung über die Entsorgung tierischer Abfälle aufzunehmen und auch entsprechend zu kontrollieren;

2. dafür zu sorgen, dass jene Importprodukte entsprechend deklariert werden, die mit Fütterungsmethoden hergestellt wurden, die in der Schweiz verboten sind.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Au lendemain de la crise de l'ESB, les milieux concernés ont élaboré des règles d'alimentation du bétail pour améliorer les chances de commercialisation de la viande suisse. Décision a notamment été prise de continuer à utiliser des abats comestibles dans l'alimentation pour animaux, mais de brûler dorénavant les déchets impropres à la consommation. Ces règles ne sont cependant pas contraignantes.

Entre-temps, il s'est avéré que la séparation précitée n'était pas opérée rigoureusement dans la pratique, ce qui a de nouveau incité certains journalistes à crier haro sur la viande suisse tout récemment.

Dans ce contexte, je demande au Conseil fédéral :

1. d'inscrire dans l'ordonnance concernant l'élimination des déchets animaux la séparation entre les abats comestibles et les déchets impropres à la consommation prévue par les règles d'alimentation du bétail et d'en contrôler l'application ;

2. de veiller à ce que les produits importés, dans la composition desquels entrent des aliments pour animaux interdits en Suisse, soient déclarés comme tels.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, erneut einen Bundesbeschluss vorzulegen, damit:

1. die überschüssigen Mittel des Ausgleichsfonds der Erwerbsersatzordnung zugunsten der Invalidenversicherung in den Ausgleichsfonds der Alters- und Hinterlassenenversicherung übertragen werden können;

2. der Beitragssatz der Erwerbsersatzordnung gesenkt und derjenige der Invalidenversicherung im gleichen Ausmass erhöht werden kann.

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Es ist richtig, dass die Invalidenversicherung unterfinanziert ist. Andererseits betrug der Stand des EO-Fonds - nach der Entnahme von 2 200 Mio. Franken zu Gunsten der IV - Ende 1998 immer noch 3 051 Mio. Franken, d.h. das 5,5fache einer Jahresausgabe. Denkbar ist, dass - trotz der durch die 6. EO-Revision verursachten Mehrkosten - langfristig EO-Mittel in der Grössenordnung von einem Lohnpromille zur Disposition stehen. Die Diensttage von Armee und Bevölkerungsschutz werden weiter zurückgehen, weil neue Reformschritte absehbar sind und vorbereitet werden. Es müssen aber genauere Angaben vorliegen, bevor eine Verlagerung von Fondsmitteln geplant werden kann. Eine Überweisung von Mitteln aus dem EO-Fonds zu Gunsten der IV muss deshalb im Rahmen der 4. IV-Revision geprüft werden. Nach der Ablehnung des ersten Teils der 4. IV-Revision in der Volksabstimmung vom 13. Juni 1999 plant der Bundesrat, im Jahr 2000 ein Vernehmlassungsverfahren zum zweiten Teil der Revision durchzuführen und rasch eine neue Botschaft vorzulegen, die alle notwendigen Reformen beinhalten wird.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.