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Come annunciato dal DDPS in data 8 settembre 2010, il Consiglio federale ha deciso di cedere gratuitamente al Pakistan dieci elicotteri del tipo Alouette III.

Considerato che, a causa di incertezze in materia di sicurezza, ancora nello scorso mese di marzo (cfr. "NZZ am Sonntag", 22 agosto 2010) si era rinunciato a cedere gratuitamente al Pakistan suddetti elicotteri, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali precise incertezze hanno portato alla summenzionata rinuncia nel marzo 2010? Sussiste il pericolo che gli Alouette III siano equipaggiati con armi e impiegati a scopi bellici?

2. Perché il Consiglio federale ha cambiato parere e deciso di cedere dieci elicotteri Alouette III al Pakistan? Esso è del parere che la situazione in materia di sicurezza in Pakistan sia cambiata?

3. Come intende assicurare il Consiglio federale che gli elicotteri saranno impiegati unicamente per operazioni di ricerca e salvataggio? Quali sanzioni sono previste in caso di equipaggiamento degli elicotteri con armi?

FederalCouncilResponseText

In passato il Pakistan ha mostrato interesse per l'acquisto di elicotteri Alouette III. La summenzionata donazione di elicotteri è tuttavia risultata opportuna soltanto in seguito alla devastante catastrofe naturale dell'estate 2010, che ha sommerso vaste aree del territorio pakistano, e dopo la richiesta di aiuto lanciata dal governo pakistano alla comunità internazionale. Contrariamente a quanto menzionato dall'autore dell'interrogazione, nello scorso marzo il Consiglio federale non ha preso alcuna decisione concernente una vendita o una donazione di Alouette III al Pakistan né sono state presentate o ritirate corrispondenti offerte; il governo federale non ha pertanto alcun motivo di esprimersi in merito. Per quanto concerne i rimanenti aspetti delle domande 1 a 3, il Consiglio federale risponde come segue:

Il rischio che gli Alouette III siano in qualsivoglia modo equipaggiati con armi è molto limitato. L'equipaggiamento con armi potenti è praticamente escluso. Gli elicotteri in questione non presentano componenti in grado di ospitare stabilmente armi e la cellula non è stata concepita né è adeguata a tal fine. Gli Alouette III non sono pertanto materiale bellico ai sensi della legge federale del 13 dicembre 1996 sul materiale bellico (RS 514.51) e dell'ordinanza del 25 febbraio 1998 concernente il materiale bellico (RS 514.511).

Il Pakistan si è impegnato a impiegare gli elicotteri senza armi e unicamente per interventi di ricerca e di salvataggio e di assistenza umanitaria. Gli elicotteri sono destinati al governo del Pakistan: essi saranno gestiti dall'aeronautica militare pakistana e impiegati a favore della "National Disaster Management Authority" o d'intesa con tale organo. Conformemente al contratto di donazione, l'addetto alla difesa svizzero accreditato in Pakistan è autorizzato a chiedere informazioni sull'ubicazione e sull'utilizzazione degli elicotteri e il Pakistan si è impegnato a comunicare senza indugio le informazioni richieste. Definire delle sanzioni per un caso ipotetico - tecnicamente irrealistico e in contraddizione con gli obblighi ufficialmente assunti - sarebbe contrario a qualsivoglia prassi nazionale o internazionale. In considerazione dei mezzi bellici a disposizione del Pakistan e del fatto che quest'ultimo può tuttora apertamente accedere al materiale d'armamento della maggior parte dei Paesi dell'Europa occidentale e dell'America del Nord, il Consiglio federale è del parere che sia inappropriato formulare simili speculazioni.

Risposta del Consiglio federale.