liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri i criteri adottati per l'allestimento della strategia basata sul rapporto di proprietà (Eignerstrategie), nonché le esperienze ed un bilancio del lavoro eseguito negli ultimi anni in materia di governo di impresa, con particolare riferimento ad eventuali difficoltà incontrate dalle singole unità rese autonome della Confederazione.

FederalCouncilResponseText

Il governo d'impresa della Confederazione è stato oggetto di una valutazione l'ultima volta nel 2012. Nel suo rapporto sulla prassi della Confederazione in materia di pilotaggio della Posta, delle FFS e di Swisscom la Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-N) era giunta alla conclusione che il modello della Confederazione aveva permesso di conseguire in complesso buoni risultati (FF 2012 7527). In considerazione di quanto accaduto in diverse aziende (affare Auto postale, ciberattacchi contro la RUAG, furto di dati a Swisscom) l'8 giugno 2018 il Consiglio federale ha deciso di sottoporre a verifica esterna la prassi in materia di pilotaggio delle imprese parastatali che forniscono prestazioni sul mercato (Swisscom, FFS, Posta e RUAG). Gli esperti eseguiranno un'analisi e indicheranno il potenziale di miglioramento. Presumibilmente nel secondo trimestre del 2019, mediante un documento interlocutorio, il Consiglio federale deciderà in merito alle raccomandazioni formulate dagli esperti e in che modo procedere. È quindi opportuno attendere che siano disponibili queste basi prima di redigere il rapporto chiesto nello postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einer Übersicht aufzuzeigen, welchen (entlastenden sowie belastenden) Spezialregeln die Schweizer Landwirtschaft im Vergleich zur übrigen Schweizer Wirtschaft und Bevölkerung untersteht. Wo sinnvoll, soll er auch quantifizierende Hinweise geben.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un aperçu des règles spéciales (avantageuses ou désavantageuses) auxquelles l'agriculture suisse est soumise par rapport au reste de l'économie et de la population suisses. Il apportera au besoin des informations quantifiables.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in sintesi a quali norme speciali (sgravanti e gravanti) sottostà l'agricoltura svizzera rispetto al resto dell'economia e della popolazione in Svizzera. Laddove opportuno vanno fornite anche indicazioni quantificabili.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, den direkten Informationsaustausch innerhalb der Bundesverwaltung sowie zwischen Bundesverwaltung und Unternehmen beziehungsweise Einwohnerinnen und Einwohnern mittels Schaffung von elektronischen Schnittstellen bis spätestens 2022 zu ermöglichen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de créer d'ici à 2022 des interfaces électroniques qui permettent d'échanger directement des informations au sein de l'administration fédérale et entre l'administration fédérale et les entreprises et habitants.
SubmittedText

1. Seit einiger Zeit tauchen in der Schweiz ausländische direkt lizenzierende Agenturen für Auftritte von Musikerinnen und Musikern an Schweizer Konzerten auf. Bei "direkt" lizenzierten Konzerten muss der Konzertveranstalter die Aufführungsrechte ganz oder teilweise über die Agentur erwerben und kann nicht wie gewohnt sämtliche Rechte bei der Suisa einholen. Ist der Bundesrat der Ansicht, dass die Aktivitäten von Agenturen im Bereich der Direktlizenzierung von Konzerten in der Schweiz legal sind?

2. Stellt der Markteintritt dieser Agenturen eine unerlaubte Geltendmachung von Rechten im Sinne von Artikel 70 URG dar?

3. Für die Veranstalter bedeutet diese Entwicklung mehr Aufwand und höhere Kosten. Durch die Direktlizenzierung entziehen sich die Agenturen der Angemessenheitskontrolle durch die ESchK, welche die Veranstalter vor überhöhten Kosten schützt. Welche Lösungen gäbe es, um dieser Mehrbelastung der Veranstalter entgegenzuwirken?

FederalCouncilResponseText

1./2. In der Schweiz steht die Verwertung von Aufführungsrechten für Konzerte unter Bundesaufsicht. Die Geltendmachung von Aufführungsrechten bedarf deshalb einer Bewilligung des Bundes. Die Suisa verfügt über eine solche Bewilligung und lizenziert Konzerte.

Der Konzertmarkt und damit zusammenhängende Geschäftsmodelle haben sich in den vergangenen Jahren stark verändert. Es entstanden internationale Grosskonzerne, welche sich von den Künstlerinnen und Künstlern Rechte abtreten lassen und die verschiedenen Aufgaben vom Agenten bis hin zur Konzertveranstaltung unter einem Dach vereinigen. Auch wenn ein solcher internationaler Grosskonzern für seine Tätigkeit nicht über eine Bundesbewilligung verfügt, muss noch nicht zwingend eine unerlaubte Geltendmachung von Rechten vorliegen. Es ist beispielsweise denkbar, dass auf eine Lizenzierung durch ein solches Unternehmen gar nicht Schweizer Recht zur Anwendung kommt.

Bei der unerlaubten Geltendmachung von Rechten handelt es sich um einen Straftatbestand, der von Amtes wegen verfolgt wird. Hat das Eidgenössische Institut für geistiges Eigentum konkrete Anhaltspunkte dafür, dass in einem spezifischen Fall eine unerlaubte Geltendmachung von Rechten vorgenommen wird, wird es eine entsprechende Untersuchung eröffnen.

3. Das Urheberrecht hat nicht den Zweck, Marktteilnehmer vor etwaig überhöhten Kosten zu schützen. Das Urheberrecht schützt vielmehr Werke der Literatur und Kunst beziehungsweise deren Urheber sowie die Inhaber verwandter Schutzrechte. Gegen überhöhte Kosten kann hingegen mittels des Kartellgesetzes (KG, SR 251) vorgegangen werden, sofern die betroffene Agentur hierdurch eine marktbeherrschende Stellung missbraucht oder an einer unzulässigen Wettbewerbsabrede beteiligt ist. Veranstalter können sich in diesen Fällen kartell- und zivilrechtlich gegen überhöhte Kosten zur Wehr setzen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

1. Depuis quelque temps, on observe en Suisse l'apparition d'agences étrangères qui octroient directement des licences pour des concerts dans le cadre d'évènement suisses. Dans les cas d'octroi "direct" de licences, les organisateurs de concert doivent obtenir les droits de représentation entièrement ou en partie auprès des agences et non auprès de SUISA. Le Conseil fédéral estime-t-il que l'activité de ces agences est légale en Suisse ?

2. L'entrée sur le marché de ces agences représente-t-elle un exercice illicite de droits au sens de l'article 70 de la loi sur le droit d'auteur ?

3. Ce phénomène représente des charges supplémentaires pour les organisateurs. En octroyant directement des licences, les agences se soustraient aux contrôles d'équité qu'effectue la CAF pour éviter que les organisateurs ne paient des prix surfaits. Quelles solutions permettraient de lutter contre cette augmentation des charges pour les organisateurs ?

FederalCouncilResponseText

1./2. En Suisse, la gestion des droits de représentation pour des concerts est soumise à la surveillance de la Confédération. C'est pourquoi l'exercice de ces droits nécessite une autorisation fédérale. Titulaire d'une telle autorisation, SUISA octroie des licences pour des concerts.

Le marché des concerts et les modèles commerciaux dans ce domaine ont subi de profonds bouleversements ces dernières années. De grandes sociétés opérant au niveau international ont vu le jour ; elles se font céder les droits par les artistes et regroupent sous un toit commun les différentes tâches fournies par les agences allant jusqu'à l'organisation de concerts. Même si ces grandes entreprises internationales ne sont pas au bénéfice d'une autorisation de la Confédération pour leurs activités, on ne peut pas forcément conclure à un exercice illicite de droits. Il peut arriver, par exemple, que le droit suisse ne s'applique pas du tout à l'octroi de licences par une telle société.

L'exercice illicite de droits est une infraction pénale poursuivie d'office. En présence d'indices sérieux permettant de soupçonner un exercice illicite de droits dans un cas spécifique, l'Institut fédéral de la propriété intellectuelle ouvre une enquête.

3. Le but du droit d'auteur n'est pas de protéger les acteurs du marché d'éventuels prix surfaits. Il vise davantage à protéger les oeuvres littéraires ou artistiques et leurs auteurs, ainsi que les titulaires de droits voisins. La loi sur les cartels (LCart ; RS 251), en revanche, permet de s'opposer aux prix excessifs, dans la mesure où il y a abus de position dominante par l'agence concernée ou qu'un accord illicite en matière de concurrence peut être constaté. Dans ces cas de figure, les organisateurs ont la possibilité d'agir contre les prix surfaits par la voie civile ou sous l'angle du droit des cartels.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

1. Da qualche tempo in Svizzera alcune agenzie straniere concedono licenze dirette per esibizioni di musicisti in occasione di concerti svizzeri. Nel caso di concerti in cui è concessa direttamente una licenza, l'organizzatore deve acquisire i diritti di esecuzione in toto o in parte tramite l'agenzia e non può acquisire tutti i diritti come di consueto presso la SUISA. Il Consiglio federale considera legali le attività delle agenzie nell'ambito della concessione diretta di licenze per concerti in Svizzera?

2. L'entrata sul mercato di queste agenzie rappresenta un esercizio illecito di diritti ai sensi dell'articolo 70 della legge sul diritto d'autore?

3. Per gli organizzatori, questo sviluppo implica maggiori oneri e costi. Tramite la concessione di licenze dirette, le agenzie si sottraggono al controllo dell'adeguatezza da parte della Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore e dei diritti affini (CAF), che tutela gli organizzatori da costi eccessivi. Quali soluzioni sono ipotizzabili per contrastare questo onere supplementare per gli organizzatori?

FederalCouncilResponseText

1./2. In Svizzera la gestione dei diritti di esecuzione per concerti sottostà alla vigilanza della Confederazione. L'esercizio di questi diritti necessita pertanto di un'autorizzazione federale. Titolare di un'autorizzazione di questo tipo, la SUISA concede licenze per concerti.

Il mercato dei concerti e i relativi modelli commerciali sono cambiati profondamente negli ultimi anni. Sono nate grandi società operanti su scala internazionale, le quali si fanno cedere diritti dagli artisti e raggruppano sotto un unico tetto i diversi compiti svolti dalle agenzie fino all'organizzazione di concerti. Anche se tali società internazionali non dispongono di un'autorizzazione federale per le loro attività, non sussiste necessariamente un esercizio illecito di diritti. È ad esempio ipotizzabile che il diritto svizzero non si applichi affatto alla concessione di licenze da parte di tale società.

L'esercizio illecito di diritti costituisce una fattispecie penale perseguita d'ufficio. In presenza di indizi concreti che permettono di sospettare un esercizio illecito di diritti in un caso specifico, l'Istituto federale della proprietà intellettuale apre un'inchiesta.

3. Il diritto d'autore non intende proteggere gli attori del mercato da eventuali prezzi eccessivi. Esso mira piuttosto a tutelare le opere letterarie o artistiche e i loro autori, nonché i titolari di diritti affini. La legge sui cartelli (LCart; RS 251) invece consente di opporsi ai prezzi eccessivi, se l'agenzia in questione abusa di una posizione dominante sul mercato o partecipa ad accordi illeciti. In questi casi, gli organizzatori hanno la possibilità di opporsi sul piano del diritto in materia di cartelli e civile contro prezzi eccessivi.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, folgende Fragen zu beantworten:

1. Hat er die geplante Auflösung der Skialpinismus-Mannschaft des Grenzwachtkorps (GWK) nochmals diskutiert?

2. Ist er bereit, den Entscheid der Auflösung der Skialpinismus-Mannschaft des GWK rückgängig zu machen und das zukünftige Bestehen zu sichern?

3. Wäre er andernfalls bereit, die Skialpinismus-Mannschaft in die Spitzensportförderung der Armee einzugliedern und die notwendigen Ressourcen zur Verfügung zu stellen?

4. Falls nein, ist er immerhin bereit, den Entscheid der Auflösung der Skialpinismus-Mannschaft des GWK bis zum Entscheid über die Anerkennung des Skialpinismus als olympische Disziplin auszusetzen?

5. Abgesehen von der Frage betreffend die Skialpinismus-Mannschaft des GWK trifft er welche Massnahmen, um die Patrouille des Glaciers in eine erfolgreiche und nachhaltige Zukunft zu führen?

FederalCouncilResponseText

1./2. Der Bundesrat hat diese Frage nicht nochmals diskutiert. Die Skialpinismus-Mannschaft der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) wird per Mitte 2019 aufgelöst. Der Bundesrat erachtet das weitere Bestehen der Patrouille des Glaciers mit einer Teilnehmerzahl von über 4800 Läuferinnen und Läufern dadurch nicht als gefährdet. Zudem können die genannten Grenzwächter weiterhin als Mitglieder des SAC Swiss Team teilnehmen.

3. Obwohl die Förderung des Spitzensports im VBS anders organisiert ist, könnten die dienstpflichtbefreiten EZV-Skialpinisten in die Förderung des Armee-Spitzensports integriert werden. Dabei müssten sie jedoch wieder militärdienstpflichtig werden. Ihnen würde dann die Möglichkeit offenstehen, die Wiederholungskurse sowie 100 zusätzliche Diensttage als Spitzensportler zu absolvieren. Der zuständige Sportverband muss dabei die sportliche Führung übernehmen.

Die zur Verfügung stehenden Stellen (18) als Zeitmilitär sind für Athletinnen und Athleten von olympischen Sportarten vorgesehen. Derzeit sind diese Stellen rund hälftig von Sommer- (8) und Wintersportathletinnen und -athleten (10) besetzt. Die Schaffung zusätzlicher Stellen ist nicht vorgesehen.

4. Der Ausstieg begründet sich primär damit, dass sich die EZV in Anbetracht der aktuellen Herausforderungen auf ihre Kernaufgaben konzentrieren muss. Die Frage, ob es beim Skialpinismus um eine olympische Disziplin geht, spielt dabei keine Rolle und darf den Entscheid nicht beeinflussen.

Am 1. Oktober 2012 trat das Sportförderungsgesetz (SR 415.0) zusammen mit der Sportförderungsverordnung (SR 415.01) in Kraft, womit für die Fördertätigkeiten des Bundes rechtliche Grundlagen geschaffen wurden. Die EZV ist integriert in das Leistungssportkonzept des Bundes und leistet mit einem Langlauf- und Biathlonteam nach wie vor einen Beitrag an die Spitzensportförderung des Bundes.

5. Der Bundesrat anerkennt die Bedeutung der Patrouille des Glaciers für das Wallis und die gesamte Schweiz. Das VBS wird den Anlass weiterhin in bestehendem Umfang unterstützen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. A-t-il rediscuté du projet de dissolution de l'équipe de ski-alpinisme du Corps des gardes-frontière ?

2. Est-il prêt à revenir sur sa décision de dissoudre cette équipe et à garantir son existence future ?

3. Ou bien serait-il prêt à l'intégrer dans la promotion du sport d'élite de l'armée et à libérer les ressources nécessaires ?

4. Si ce n'est pas le cas, peut-il au moins envisager de suspendre sa décision jusqu'à ce qu'on ait été statué sur la reconnaissance du ski-alpinisme comme discipline olympique ?

5. Indépendamment de la question de l'équipe de ski-alpinisme du Corps des gardes-frontière, le Conseil fédéral prend-il des mesures pour assurer durablement et efficacement l'avenir de la Patrouille des glaciers et quelles sont ces mesures ?

FederalCouncilResponseText

1./2. Le Conseil fédéral n'a pas rediscuté de la dissolution de l'équipe de ski-alpinisme de l'Administration fédérale des douanes (AFD), qui sera opérée à l'été 2019. Il considère que cette décision ne menace pas l'existence de la Patrouille des glaciers, dont le nombre de participants s'élève à plus de 4800 coureurs. Par ailleurs, les gardes-frontière concernés pourront rester membres du Swiss Team du Club alpin suisse.

3. Bien que la promotion du sport d'élite soit organisée différemment au Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS), les skieurs-alpinistes de l'AFD, qui avaient été libérés de l'obligation de servir, pourraient être intégrés au programme de promotion du sport d'élite de l'armée. Ils seraient toutefois de nouveau astreints au service militaire, mais ils auraient ainsi la possibilité d'effectuer les cours de répétition ainsi que 100 jours de service supplémentaires en tant que sportifs d'élite. L'association sportive responsable devrait assumer la direction sportive.

Les postes de militaire contractuel disponibles (18) sont destinés aux athlètes de disciplines olympiques. À l'heure actuelle, ces postes sont occupés par huit athlètes de sports d'été et dix athlètes de sports d'hiver. Il n'est pas prévu de créer des postes supplémentaires.

4. L'abandon du soutien au ski-alpinisme s'explique par le fait que l'AFD doit se concentrer sur ses tâches principales, compte tenu des défis actuels. Que le ski-alpinisme soit une discipline olympique ou non ne joue aucun rôle à cet égard et ne doit donc pas influencer la décision.

La loi sur l'encouragement du sport (RS 415.0) ainsi que l'ordonnance sur l'encouragement du sport (RS 415.01) sont entrées en vigueur le 1er octobre 2012, offrant ainsi une base légale aux activités d'encouragement de la Confédération. L'AFD est intégrée au programme de la Confédération en matière de sport d'élite et contribue à l'encouragement du sport d'élite au sein de la Confédération avec une équipe de ski de fond et de biathlon.

5. Le Conseil fédéral reconnaît l'importance de la Patrouille des glaciers pour le canton du Valais et l'ensemble de la Suisse. Le DDPS continuera de soutenir l'événement comme jusqu'à présent.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Ich frage den Bundesrat an:

1. Wann werden die Tunnels der Bahnlinie Basel-Laufen-Delémont-Moutier saniert bzw. für Doppelstockzüge ausgebaut?

2. Was spricht dagegen, dieses Versprechen im kommenden Ausbauschritt einzulösen?

3. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass eine weitere Verzögerung seitens der SBB der Glaubwürdigkeit abträglich wäre?

FederalCouncilResponseText

1. Aus Kapazitätsgründen ist geplant, die Jurasüdfusslinie sowie die Linie Basel-Delémont-Biel ab 2035 mit doppelstöckigem Rollmaterial zu betreiben. Für Basel-Moutier gilt die Vorgabe, dass bei Tunnels und Brücken, die saniert werden müssen, ein ausreichendes Lichtraumprofil für den Einsatz von Doppelstockzügen sicherzustellen ist. Diesem Auftrag haben die SBB im Zuge des ordentlichen Substanzerhalts nachzukommen.

In der Botschaft zum Ausbauschritt 2035 des strategischen Entwicklungsprogramms Eisenbahninfrastruktur sind Investitionen von 173 Millionen Franken für die Profilerweiterung explizit genannt (vgl. Botschaft 18.078, Anhang 3), welche über die Leistungsvereinbarung zum Substanzerhalt der SBB finanziert werden.

2./3. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass der Profilausbau der Strecke Basel-Moutier zwar wichtig, aufgrund des erst ab 2035 vorgesehenen Einsatzes von Doppelstockzügen jedoch nicht dringend ist. Die Integration des Profilausbaus in den ordentlichen Substanzerhalt ist deshalb aus wirtschaftlicher Sicht sinnvoller, als diesen vorzuziehen. Bei Tunnels und Brücken, die bis 2035 keinen Unterhaltsbedarf aufweisen, haben die SBB den Auftrag, separate Projekte zum Profilausbau zu realisieren. Die SBB halten ihr Versprechen ein, sofern die Umsetzung bis spätestens 2035 abgeschlossen ist.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quand les tunnels de la ligne ferroviaire Bâle-Laufon-Delémont-Moutier feront-ils l'objet de travaux, ou seront-ils aménagés pour accueillir des trains à deux étages ?

2. Pourquoi les CFF n'honoreraient-ils pas cette promesse dans un avenir proche ?

3. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis qu'un nouveau retard dans les travaux porterait atteinte à la crédibilité des CFF ?

FederalCouncilResponseText

1. Pour des raisons de capacité, il est prévu d'exploiter la ligne du pied du Jura et la ligne Bâle-Delémont-Bienne avec du matériel roulant à deux niveaux à partir de 2035. Sur la ligne Bâle-Moutier, les tunnels et les ponts à rénover doivent avoir un profil d'espace libre suffisant pour l'utilisation de ces trains à deux niveaux. Les CFF sont tenus de s'acquitter de ce mandat dans le cadre du maintien ordinaire de la qualité de l'infrastructure.

Le message relatif à l'étape d'aménagement 2035 du programme de développement stratégique de l'infrastructure ferroviaire mentionne explicitement des investissements à hauteur de 173 millions de francs pour l'élargissement du profil d'espace libre (cf. message 18.078, annexe 3), qui sont financés par la convention sur les prestations au titre du maintien de la qualité des infrastructures des CFF.

2./3. Le Conseil fédéral est d'avis que, si l'aménagement du profil de la ligne Bâle-Moutier est important, il n'est cependant pas urgent, étant donné que les trains à deux étages ne seront pas utilisés avant 2035. D'un point de vue économique, il est donc plus judicieux d'intégrer cet aménagement du profil dans le maintien ordinaire de la qualité des infrastructures que de l'anticiper. Pour les tunnels et les ponts qui ne requièrent aucun entretien jusqu'en 2035, les CFF ont pour mandat de réaliser des projets distincts d'aménagement de profil. Ils tiendront leur promesse, pour autant que la mise en oeuvre soit achevée au plus tard en 2035.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quando saranno risanate le gallerie della linea ferroviaria Basilea-Laufen-Delémont-Moutier, ovvero ampliate affinché possano transitare i treni a due piani?

2. Cosa impedisce di mantenere questa promessa prossimamente?

3. Il Consiglio federale concorda che un ulteriore ritardo da parte delle Ferrovie federali svizzere (FFS) ne comprometterebbe la credibilità?

FederalCouncilResponseText

1. Per questioni di capacità, lungo la linea sul versante meridionale del Giura e lungo Basilea-Delémont-Bienne si prevede di mettere in esercizio materiale rotabile a due piani a partire dal 2035. Per la tratta Basilea-Moutier si applica la disposizione secondo la quale per le gallerie e i ponti che devono essere risanati deve essere garantita una sagoma di spazio libero sufficiente per l'impiego di treni a due piani. Le FFS devono adempiere tale mandato nel quadro dell'ordinario mantenimento della qualità.

Nel messaggio concernente la fase di ampliamento 2035 del Programma di sviluppo strategico dell'infrastruttura ferroviaria è espressamente previsto un investimento di 173 milioni di franchi per l'ampliamento del profilo (cfr. messaggio 18.078, all. 3), finanziati mediante la convenzione sulle prestazioni per il mantenimento della qualità delle FFS.

2./3. Il Consiglio federale ritiene che l'ampliamento del profilo sulla tratta Basilea-Moutier sia importante, ma non urgente, considerato che l'impiego dei treni a due piani è previsto solo dopo il 2035. Di conseguenza, risulta più opportuno integrare l'ampliamento del profilo nel mantenimento ordinario della qualità piuttosto che anticiparlo. Per le gallerie e i ponti che fino al 2035 non presentano necessità d'intervento le FFS sono incaricate di realizzare progetti di ampliamento del profilo separati. L'impresa avrà pertanto mantenuto la propria promessa se tutto sarà attuato entro il 2035.

Risposta del Consiglio federale.