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Nell’autunno del 2022 il Parlamento ha approvato le modifiche della legge federale sull’energia (misure urgenti volte a garantire a breve termine l’approvvigionamento elettrico durante l’inverno). Oltre alla regolamentazione delle procedure accelerate per la costruzione di impianti fotovoltaici nelle regioni alpine e all’obbligo di sfruttamento dell’energia solare per i nuovi edifici, le modifiche presentano anche una disposizione sullo sfruttamento dell’energia solare per le infrastrutture della Confederazione. Ai sensi dell’articolo 45b, l’energia solare va sfruttata nel miglior modo possibile sulle superfici delle infrastrutture della Confederazione che si prestano a tale scopo. Dette superfici devono essere equipaggiate per produrre energia solare entro il 2030.

In base alle conoscenze attuali, al momento sono in fase di progettazione 56 impianti fotovoltaici su superfici libere nelle regioni alpine. Per gli impianti fotovoltaici in tali regioni si procede quindi a pieno regime. Alle altre misure previste dall’offensiva solare viene invece prestata meno attenzione. Due aspetti interessanti da comprendere sono il modo in cui la Confederazione assume il suo ruolo di modello in questa campagna e come collabora al rapido aumento della produzione di energie rinnovabili.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

A che punto è l’attuazione dell’articolo 45b della legge federale sull’energia?
In che modo il Consiglio federale ha disciplinato il quadro generale e i dettagli?
Quali misure sono previste per lo sfruttamento dell’energia solare prodotta dalle infrastrutture della Confederazione? Quali sono gli uffici interessati e qual è quello responsabile della gestione?
Quali sono gli obiettivi di potenziamento dell’energia solare che il Consiglio federale intende raggiungere nell’ambito dell’utilizzo delle sue infrastrutture?

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Ad 1: Sin da prima dell’entrata in vigore dell’articolo 45b della legge federale del 30 settembre 2016 sull’energia (RS 730.0), il Consiglio federale ha adottato misure volte a sfruttare l’energia solare nel miglior modo possibile sulle superfici delle infrastrutture della Confederazione che si prestano a tale scopo. Nel quadro del pacchetto clima per l’Amministrazione federale, il 3 luglio 2019 il Consiglio federale ha incaricato l’Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL), armasuisse Immobili e il Consiglio dei PF, vale a dire gli organi della costruzione e degli immobili della Confederazione (OCI), nonché l’Ufficio federale delle strade (USTRA) di definire un piano di sviluppo per sfruttare tutte le superfici idonee dell’Amministrazione federale per la produzione di energia elettrica e termica generata a partire da energie rinnovabili. Il 2 settembre 2020 il Consiglio federale ha preso atto delle strategie di attuazione per il risanamento degli edifici, la produzione di energia elettrica e termica nonché per le stazioni di ricarica (www.bbl.admin.ch > La sostenibilità > Pacchetto clima per l’Amministrazione federale) e ha incaricato gli OCI e l’USTRA di applicarle.

Inoltre, il 26 ottobre 2022 ha approvato il rapporto «Autonomia energetica del patrimonio immobiliare della Confederazione» (www.admin.ch > Documentazione > Comunicati stampa > Comunicati stampa del Consiglio federale) in adempimento delle mozioni Français 19.3750 Autonomia energetica del patrimonio immobiliare della Confederazione e Jauslin 19.3784 Autonomia energetica degli immobili della Confederazione grazie al fotovoltaico. Tali misure permettono di accelerare in modo notevole l’ampliamento del fotovoltaico sulle infrastrutture della Confederazione. Dal 2018 al 2022 la prestazione annua ha registrato un incremento di oltre il 70 per cento e, secondo i piani attuali, dovrebbe aumentare di quasi otto volte entro il 2030.

Ad 2 e 3: Nel settore del clima e dell’energia l’Amministrazione federale si presenta come modello da seguire. Gli OCI e l’USTRA analizzano ed elaborano costantemente gli aspetti rilevanti per l’ambiente, integrandoli nelle basi strategiche e attuandoli progressivamente. L’ampliamento della produzione di energia elettrica è promosso attivamente sulle superfici idonee. La produzione di energia elettrica viene sempre presa in considerazione nella costruzione di nuovi edifici, nei risanamenti completi o nell’ottimizzazione del funzionamento. Le superfici di edifici e infrastrutture (tetti, facciate, pareti antirumore ecc.) devono essere utilizzate tenendo conto delle tre dimensioni della sostenibilità, vale a dire quella sociale, economica e ambientale.

Il sottogruppo di bilancio della Confederazione e la garanzia di origine per gli impianti fotovoltaici (IFV) della Confederazione (GO FV Confederazione) sono stati creati per consentire a quest’ultima di assumere il ruolo di modello nel quadro normativo e di accelerare l’ampliamento della produzione di energia elettrica. Il sottogruppo comune di bilancio permette agli OCI e all’USTRA di riprendere la produzione di energia elettrica generata dagli IFV. In questo modo, l’energia in eccesso prodotta in un sito viene utilizzata altrove all’interno dell’Amministrazione federale e la Confederazione non entra in concorrenza con i fornitori privati (ad es. aziende di approvvigionamento energetico). L’elettricità prodotta rimane quindi a disposizione della Confederazione e l’installazione di IFV sulle superfici idonee potrà essere massimizzata.

Gli OCI e l’USTRA utilizzano la GO FV Confederazione per il calcolo della redditività di un impianto. Attualmente ha un valore di 8 ct./kWh. In altri termini, ciò significa che nella costruzione di IFV l’elettricità autoprodotta può essere fino a 8 ct./kWh più costosa rispetto all’elettricità acquistata dall’esterno. La GO FV Confederazione è stata introdotta poiché, sulla base dell’articolo 3 della legge del 5 ottobre 1990 sui sussidi (RS 616.1), gli OCI e l’USTRA non ricevono alcun sostegno finanziario per l’installazione di IFV.

Ad 4: Prospetto per unità organizzativa competente dello stato di attuazione dell’ampliamento di IFV dal 2018 al 2022 nonché degli obiettivi di potenziamento entro il 2030:

Unità organizzativa

Valori effettivi (misurati)

Valori target

2018

2022

2030

GWh/a

GWh/a

GWh/a

UFCL

0,9

1,5

4,9

armasuisse Immobili

5,2

8,0

25,0

Consiglio dei PF

3,0

4,6

5,7

USTRA

0,0

1,6

35,0

Totale

9,1

15,7

70,6

Lo stato di attuazione è presentato annualmente nel rapporto di sostenibilità o nel rapporto d’attività degli OCI e dell'USTRA nonché nel rapporto annuale dell’iniziativa «Energia e clima esemplari».