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Die zwangsweise Rückführung von abgewiesenen Asylsuchenden aus Algerien bereitet europäischen Staaten bekanntlich seit Jahren grösste Schwierigkeiten. Dank der persönlichen Intervention des Innenministers ist es Deutschland kürzlich gelungen, den Rückführungsprozess zu deblockieren.

- Haben die Vorsteher des EJPD und/oder des EDA ebenfalls schon diesbezügliche Anstrengungen unternommen?

- Wenn nein, gedenken die vorerwähnten Departementschefs, in Bälde mit der algerischen Regierung Gespräche aufzunehmen?
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On sait que le rapatriement sous contrainte de requérants d'asile déboutés provenant d'Algérie présente depuis des années un véritable casse-tête pour les États européens. Grâce à l'intervention personnelle de son ministre de l'intérieur, l'Allemagne a récemment pu débloquer le processus de rapatriement.

- Le chef du DFJP ou celui du DFAE ont-ils eux aussi déjà entrepris des démarches en ce sens ?

- Dans le cas contraire, les chefs de ces deux départements envisagent-ils d'entrer prochainement en pourparlers avec le gouvernement algérien ?
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Das Betäubungsmittelgesetz sieht eine Ordnungsbusse von 100 Franken für den Besitz von geringen Mengen von Cannabis vor. Die Oberwalliser Staatsanwaltschaft jedoch bestraft zwei Zürcher mit einer Busse und Verfahrenskosten von insgesamt 800 Franken mit der Begründung, im Wallis könnten nur Kantons- und nicht Gemeindepolizisten ein vereinfachtes Verfahren durchführen.

Wie beurteilt der Bundesrat die Walliser Praxis, die zu einer rechtsungleichen Anwendung des Ordnungsbussenverfahrens führt?

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Der alleinige Besitz von geringfügigen Mengen von Cannabis fällt nicht unter das Ordnungsbussenverfahren gemäss Betäubungsmittelgesetz. Hingegen kann der Konsum von Cannabis in einem Ordnungsbussenverfahren geahndet werden.

Bei Widerhandlungen, die nicht von einem Polizisten eines zuständigen Polizeiorgans beobachtet wurden, ist das Ordnungsbussenverfahren ausgeschlossen. Es ist nach Betäubungsmittelgesetz Sache der Kantone, die für die Erhebung der Ordnungsbussen zuständigen Polizeiorgane zu bestimmen.

Das Ordnungsbussenverfahren kann zudem aus verschiedenen anderen Gründen ausgeschlossen sein: beispielsweise bei Widerhandlungen von Jugendlichen oder wenn der Täter oder die Täterin gleichzeitig andere Widerhandlungen begeht, die Busse nicht sofort bezahlt oder das Ordnungsbussenverfahren ablehnt. In diesen Fällen ist das ordentliche Verfahren durchzuführen.

Je nach Sachverhalt und konkret erfülltem Tatbestand ist ein Betrag von 800 Franken für Busse und Verfahrenskosten im Rahmen eines ordentlichen Verfahrens durchaus denkbar. Ob ein solcher Betrag im vorliegenden konkreten Einzelfall allerdings gerechtfertigt erscheint, liesse sich nur mit fundierter Sachverhaltskenntnis beurteilen, für die eine entsprechende Akteneinsicht erforderlich wäre. Es ist aber nicht möglich, dass der Bund im Einzelfall Akteneinsicht in kantonale Strafdossiers verlangt. Zudem steht es dem Bundesrat auch nicht zu, sich zur Angemessenheit von Entscheiden kantonaler Strafbehörden zu äussern.
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La loi sur les stupéfiants punit la possession de petites quantités de cannabis d'une amende d'ordre de 100 francs. Le Ministère public du Haut-Valais a pourtant puni deux Zurichois d'une amende et de frais de procédure pour un total de 800 francs en arguant que seuls les policiers cantonaux, et non les policiers municipaux, pouvaient appliquer la procédure simplifiée.

La pratique valaisanne entraîne une application non uniforme de la procédure relative aux amendes d'ordre.

Qu'en pense le Conseil fédéral ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im November 2015 kommunizierten die SBB, dass die alten Cisalpino-Züge auf der Gotthardstrecke nach einer jahrelangen Beschwerdenflut endlich ersetzt würden.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Hat Trenitalia alle Cisalpino-Züge des Typs ETR 470 durch neue ETR 610 ersetzt?

2. Stimmt es, dass die neuen ETR 610 verschiedene Mängel haben (Klimaanlage, die nicht funktioniert, Probleme mit den sanitären Einrichtungen und in der Folge schlechte Gerüche usw.) und dass auch das neue Kundeninformationssystem (Miku) nicht richtig funktioniert?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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En novembre 2015, les CFF ont fait savoir que les vieux Cisalpino seraient enfin remplacés, après des années de plaintes, sur la ligne du Saint-Gothard.

1. Trenitalia a-t-elle remplacé tous les ETR 470 par les nouveaux ETR 610 ?

2. Est-il vrai que les ETR 610 présentent différents défauts (système de climatisation défaillant, toilettes qui fonctionnent mal et malodorantes, etc.) et dysfonctionnement du système d'information des voyageurs (MIKU)?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Nel novembre 2015 le FFS comunicavano che i vecchi Cisalpini sulla linea del Gottardo sarebbero stati infine sostituiti dopo anni di lamentele.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Trenitalia ha sostituito tutti i Cisalpini ETR 470 con i nuovi ETR 610?

2. Corrisponde al vero che i nuovi ETR 610 presentano diversi disagi (impianto di climatizzazione che non funziona, problemi nei sanitari e conseguenti odori sgradevoli, ecc.) e anche un disservizio a livello del nuovo sistema di informazione ai viaggiatori (MIKU)?

FederalCouncilResponseText

1. Si, tutti i vecchi convogli ETR 470 sono stati sostituiti con i nuovi elettrotreni ETR 610.

2. L'efficienza tecnica del materiale rotabile o dei sistemi di informazione per la clientela è di responsabilità delle FFS. Il Consiglio federale non intende perciò esprimersi su aspetti tecnici riguardanti questa tematica. Secondo le informazioni fornite dalle FFS, si sta lavorando intensamente per trovare una soluzione.
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Mit der Eröffnung der Neat ist vorgesehen, die Billettpreise für die Gotthardstrecke zu erhöhen.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

- Um wie viel werden die Billettpreise erhöht?

- Weshalb wurde im Zuge von Investitionen in andere Schweizer Bahnprojekte der Billettpreis jeweils nicht systematisch erhöht, bei der Neat nun aber schon?

- Ist der Bundesrat nicht auch der Ansicht, dass Reisende ins Tessin, die schon längere Reisezeiten und somit höhere Reisekosten in Kauf nehmen müssen, so zusätzlich noch bestraft werden?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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L'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard devrait s'accompagner d'une augmentation du prix des billets.

- À combien s'élèvera le supplément ?

- Pourquoi n'a-t-on pas systématiquement augmenté les tarifs dans le cas des autres grands travaux ferroviaires ?

- Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que les voyageurs qui se rendent au Tessin seront une nouvelle fois défavorisés, alors que leurs trajets sont déjà plus longs et par conséquent plus chers ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Con l'apertura di Alptransit è previsto un aumento dei prezzi dei biglietti per la tratta del San Gottardo.

Chiedo al Consiglio federale:

- A quanto ammonta il supplemento di prezzo?

- Perché per altri investimenti ferroviari operati in Svizzera non si è proceduto sistematicamente all'aumento del prezzo dei biglietti, mentre per Alptransit sì?

- Non ritiene di penalizzare ulteriormente i viaggiatori verso il Ticino già confrontati con tempi di percorrenza più lunghi e quindi prezzi conseguentemente più alti?

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1. L'ammontare esatto del supplemento di prezzo per la tratta del San Gottardo non è stato ancora stabilito. II confronto con il sorvegliante dei prezzi deve ancora svolgersi.

2. II procedimento scelto dalle FFS non è nuovo. È già stato seguito in vista dell'apertura della galleria di base del Lötschberg, della nuova tratta Mattstetten-Rothrist e, in precedenza, dei raccordi ferroviari con gli aeroporti di Ginevra e Zurigo. L'entrata in servizio della galleria di base del San Gottardo migliorerà l'intera offerta sull'asse nord-sud. Grazie al nuovo tunnel i clienti vedranno ridursi sensibilmente i tempi di viaggio.

3. I viaggiatori verso il Ticino non vengono penalizzati. L'apertura della galleria di base del San Gottardo riduce i tempi di viaggio verso il Ticino di 45 minuti. Inoltre, l'aumento dei prezzi per la tratta del San Gottardo non interesserà la comunità tariffaria che copre le corse all'interno del cantone Ticino.
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Als am 21. Januar das letzte Stück Fels im Ceneri-Basistunnel durchschlagen wurde, wurde dies mit italienischem Wein gefeiert. Dies zeugt von mangelndem Respekt gegenüber dem Tessin und seinen Produkten. Am 1. Juni wird der Gotthard-Basistunnel offiziell eröffnet. Mit dem Catering auf der Tessiner Seite des Tunnels wurde ein Unternehmen aus Luzern beauftragt.

Warum haben die Verantwortlichen (Bundesamt für Verkehr) nicht grundsätzlich beschlossen, den Auftrag für die Organisation der Feier gerecht auf die italienische und die deutsche Schweiz aufzuteilen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le dernier pan de roche du tunnel de base du Ceneri est tombé le 21 janvier. On a servi du vin italien pour fêter l'événement. Quel manque de respect pour le Tessin et ses produits. Le tunnel de base sera officiellement inauguré le 1er juin. Le service de restauration du côté tessinois a été confié à une entreprise lucernoise.

Pourquoi l'organisateur (Office fédéral des transports) n'a-t-il pas par principe réparti équitablement le mandat organisationnel entre la Suisse italienne et la Suisse allemande ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Il 21 gennaio è caduto l'ultimo diaframma del tunnel di base del Ceneri, nell'ambito dei festeggiamenti è stato servito vino italiano. Una grande mancanza di rispetto per il territorio e i prodotti ticinesi. Il 1° giugno vi sarà l'inaugurazione ufficiale del tunnel di base di Alptransit. Il catering sul lato ticinese è stato affidato a una ditta lucernese.

Perché l'organizzazione (Ufficio federale dei trasporti) non ha voluto di principio ripartire il mandato organizzativo equamente tra Svizzera italiana e tedesca?

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Per i festeggiamenti svolti il 21 gennaio 2016 in relazione alla caduta dell'ultimo diaframma del tunnel di base del Ceneri, Alptransit San Gottardo SA (ATG) ha organizzato un catering. Per l'occasione, come già avvenuto in passato, ATG ha, di proposito, optato per un'impresa locale, operante in Ticino. L'ipotesi di ATG, secondo cui fra i prodotti regionali l'impresa incaricata del catering avrebbe servito anche vino ticinese, si è rivelata errata. ATG ne trarrà i dovuti insegnamenti per il futuro.

In vista della cerimonia che si terrà il 1° giugno 2016 per inaugurare la galleria di base del San Gottardo, l'Ufficio federale dei trasporti ha svolto una procedura mediante invito per aggiudicare il catering. L'aggiudicazione era subordinata alla condizione che fossero serviti prodotti della regione e vino ticinese.

La legislazione sugli acquisti pubblici (LAPub, OAPub) non prevede che nei concorsi siano considerate soltanto imprese locali o che a queste sia aggiudicata la commessa. Pertanto, per i due luoghi dove si svolgeranno i festeggiamenti, oltre a imprese dei cantoni interessati (Uri e Ticino), sono state invitate a presentare un'offerta anche ditte di altri cantoni. In entrambi i casi le offerte della ditta lucernese citata sono risultate le migliori alla luce dei cinque criteri di valutazione previamente comunicati.
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Im Zusammenhang mit den Feierlichkeiten zur Eröffnung des Gotthard-Basistunnels deutet alles auf eine Benachteiligung der Tessiner Unternehmen hin.

- Wie kann es sein, dass für gewisse Anlässe (z. B. am 1. Juni am Nordportal) nur Unternehmen aus der Deutschschweiz eingeladen und solche aus dem Tessin ausgeschlossen wurden?

- Warum wurden für andere Anlässe (z. B. am 2. Juni) die Aufträge direkt Deutschschweizer Unternehmen erteilt?

- War im Entscheidgremium überhaupt jemand aus dem Tessin vertreten?

- Verfügen Tessiner Unternehmen, die seit zwanzig Jahren tätig sind, "nicht über die nötige Erfahrung"?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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S'agissant des festivités accompagnant l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard, les entreprises tessinoises ne sont manifestement pas à la fête.

- Pourquoi les entreprises tessinoises ont-elles été exclues de certains événements (par ex. le 1er juin) en faveur d'entreprises alémaniques, seules invitées ?

- Pourquoi, pour d'autres événements (par ex. le 2 juin), les mandats ont-ils été attribués directement à des entreprises alémaniques ?

- Y avait-il un Tessinois dans les organes qui ont choisi les entreprises ?

- Des entreprises tessinoises actives depuis vingt ans seraient-elles dépourvues de l'expérience nécessaire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Nell'ambito dei festeggiamenti per l'apertura del tunnel di base del San Gottardo si denota un approccio sfavorevole alle ditte ticinesi.

- Come mai per taluni eventi (es. 1° giugno, portale nord) sono state invitate solo ditte svizzero-tedesche, escludendo le ticinesi?

- Perché per altri eventi (es. 2 giugno) sono stati dati mandati diretti a ditte svizzero-tedesche?

- In generale nel gremio che ha deciso vi era un ticinese?

- Ditte ticinesi con vent'anni di attività sono "prive della necessaria esperienza"?

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Per la messa a concorso del catering relativo alla cerimonia che si terrà il 1° giugno 2016 sui versanti nord e sud per inaugurare la galleria di base del San Gottardo, si è svolta la procedura mediante invito prevista dalla legislazione sugli acquisti pubblici (LAPub/OAPub); tale procedura è stata condotta separatamente per i due versanti. Gli inviti a presentare un'offerta sono stati stabiliti di comune accordo con le organizzazioni di progetto dei cantoni Ticino e Uri. Sono state invitate soprattutto imprese della regione: al sud numerose ditte del Ticino e alcune della Svizzera tedesca; al nord numerose imprese del cantone Uri e alcune ditte di altri cantoni. Sono quindi state rispettate le disposizioni dell'OAPub, secondo la quale occorre procurarsi anche offerte esterne.

L'aggiudicazione è stata decisa dall'Ufficio federale dei trasporti ed è avvenuta in base ai cinque criteri indicati nella documentazione del bando.

A tutti gli offerenti è stato riservato lo stesso trattamento e sono stati applicati in ugual misura i medesimi criteri di valutazione. La legislazione federale sugli acquisti non ammette che un offerente venga privilegiato per la sua provenienza geografica. L'offerta scelta è risultata valida, ottenendo il miglior punteggio sia nella procedura di concorso per il catering nord sia per il catering sud.
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In der EU werden durchschnittlich zwei Lebensmittel pro Tag zurückgerufen. Die Rückrufaktion von Mars in der Schweiz und 54 weiteren Ländern hat gezeigt, dass das wichtige Instrument der Rückrufe überstrapaziert werden kann. So besteht das Risiko, dass Rückrufe von den Konsumenten nicht mehr ernst genommen werden.

- Über welche Instrumente verfügt das Bundesamt für Landwirtschaft, um die Verhältnismässigkeit der Rückrufe zu gewährleisten?

- Ist der Bundesrat gewillt, Massnahmen zu prüfen, um die Prozesse der Rückrufaktionen zu klären?

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Ist ein gesundheitsgefährdendes Lebensmittel an die Konsumentinnen und Konsumenten abgegeben worden, muss ein Rückruf durch die verantwortliche Firma erfolgen. In Zusammenarbeit zwischen Bund und Kantonen wird darüber entschieden, ob zusätzlich eine öffentliche Warnung notwendig ist. Die Instrumente zur Gewährleistung der Verhältnismässigkeit von Rückrufen und öffentlichen Warnungen aus gesundheitlichen Gründen sind vorhanden. Der Bundesrat erachtet es nicht als notwendig, Massnahmen zur Klärung der Prozesse der Rückrufaktionen im Bereich der Lebensmittel zu prüfen.

Erfolgt ein Rückruf wegen Qualitätsmängeln durch die Firma freiwillig, so ist dieser durch die Behörden nicht beeinflussbar. Von Behördenseite her gibt es auch keine Möglichkeit, einer Firma zu verbieten, freiwillig ein Lebensmittel zurückzurufen.
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Dans l'UE, deux denrées alimentaires par jour en moyenne font l'objet d'un rappel. Le rappel massif ordonné par le groupe Mars en Suisse et dans 54 autres pays a montré qu'on pouvait aussi abuser de cet instrument important, les rappels risquant alors de ne plus être pris au sérieux par les consommateurs.

- De quels moyens l'Office fédéral de l'agriculture dispose-t-il pour garantir le respect du principe de proportionnalité en matière de rappels ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à envisager des mesures permettant de passer au crible les processus de rappel ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Annahme der Milchkuh-Initiative käme meines Erachtens einem Raubzug auf die Bundeskasse gleich. Bei der Abstimmung zur zweiten Strassenröhre durch den Gotthard hat sich der Bundesrat enorm engagiert.

- Wird sich der Bundesrat gegen die Milchkuh-Initiative in vergleichbarem Masse einsetzen? Wie konkret?

- Plant er, ebenso frühzeitig auf allen Kanälen und in allen Regionen wahrnehmbar aufzutreten? Wie konkret?

- Werden auch Bundesämter ebenso aktiv wie beispielsweise das Astra jüngst für den zweiten Strassentunnel? Wie konkret?
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L'acceptation de l'initiative populaire "pour un financement équitable des transports" (initiative dite "vache à lait") reviendrait selon moi à piller les caisses de la Confédération. Le Conseil fédéral s'est fortement mobilisé sur la votation relative au second tube routier du Saint-Gothard.

- Fera-t-il preuve du même engagement contre l'initiative dite "vache à lait"? Quelles mesures concrètes prendra-t-il ?

- Compte-t-il être présent aussi tôt et de manière aussi visible sur tous les canaux médiatiques et dans toutes les régions ? Quelles mesures concrètes prendra-t-il ?

- Les offices fédéraux seront-ils aussi actifs que l'a été l'OFROU, par exemple, lors de la récente campagne sur le deuxième tunnel routier ? Quelles mesures concrètes prendront-ils ?
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Drei Monate nach dem Fahrplanwechsel werden in der Region Jura kritische Stimmen zum neuen SBB-Fahrplan laut. Neben dem Verlust der direkten Verbindungen zum Genfersee nehmen die Bahnkundinnen und Bahnkunden auch eine Verschlechterung der angebotenen Leistungen wahr: Verspätungen, verlängerte Fahrzeiten, überfüllte Züge zu Stosszeiten und vor allem die regelmässigen Gleisänderungen für die Verbindungen nach Biel/Bienne, die Menschen mit beschränkter Mobilität das Reisen unnötig erschweren.

Plant der Bundesrat, etwas dagegen zu tun?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Trois mois après son entrée en vigueur, le nouvel horaire des CFF suscite des critiques dans la région jurassienne. Outre la liaison directe sacrifiée, les usagers relèvent une péjoration des prestations offertes : problèmes de ponctualité, rallongement des temps de parcours, trains bondés à certaines heures et surtout correspondances à Bienne qui imposent régulièrement des changements de quai, situation qui pénalise les personnes à mobilité réduite.

Le Conseil fédéral envisage-t-il d'intervenir ?

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Les modifications du nouvel horaire CFF sont principalement liées au chantier d'aménagement de la gare de Lausanne et aux travaux entre Renens et Lausanne. Cette mesure est nécessaire pour assurer une exploitation stable durant les travaux.

Concernant les trains bondés, il s'agit des trains du trafic régional commandés par le canton du Jura et la Confédération. Le Gouvernement jurassien a été informé de cette situation et est en train de chercher des mesures d'améliorations avec les CFF. Pour les autres trains, les CFF ont eu des difficultés avec l'entretien du matériel roulant et la situation sera améliorée dans les mois à venir.

Quant aux changements de quais, il faut préciser que dans le sens Genève et Lausanne-Neuchâtel-Delémont, les correspondances à Bienne se font toujours quai à quai. Dans le sens contraire, Delémont-Neuchâtel et au-delà, l'ancienne situation est garantie quai à quai une fois par heure. La nouvelle correspondance à la demi-heure se fait, quant à elle, entre deux quais différents.

Avant le changement d'horaire, Delémont n'était relié qu'une fois par heure à l'Arc lémanique. Depuis le changement d'horaire, il y a une relation toutes les demi-heures, certes avec un changement de train à Bienne. Pour la gare de Bienne, la ponctualité est de 97 %, ce qui est un bon taux.
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Die Presse berichtet darüber, dass die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit ihr Engagement und ihren Einsatz für fragile und instabile Länder verstärken will. Dieser gute Vorsatz ist ganz klar legitim in einer Zeit, in der wir menschlichen Tragödien oft nur machtlos gegenüberstehen. Doch obwohl unsere Entwicklungshilfe bereits weniger als die von der Uno empfohlenen 0,7 Prozent des BIP beträgt, plant der Bundesrat, das Budget für die Entwicklungshilfe auf 0,5 Prozent des BIP zu kürzen.

Wie rechtfertigt der Bundesrat dies?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La presse s'est faite l'écho de la volonté de la Direction du développement et de la coopération de renforcer son engagement et son action envers les pays fragilisés et instables. Une volonté clairement légitime face aux drames humains dont nous sommes les témoins trop souvent impuissants.

Mais alors que notre aide au développement n'atteint déjà pas le 0,7 % du PIB recommandé par l'ONU, comment le Conseil fédéral peut-il justifier les réductions budgétaires prévues dans l'aide au développement à moins de 0,5 % du PIB ?

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Le Conseil fédéral vient d'adopter le message sur la coopération internationale 2017-2020. Compte tenu du plan financier 2017-2019 et des projections pour l'année 2020 pour la coopération internationale, le volume d'engagements des cinq crédits-cadres s'élève à environ 11 milliards de francs pour la période 2017-2020.

En février 2011, le Parlement a décidé de porter l'aide publique au développement (APD) de la Suisse à 0,5 % du revenu national brut (RNB) d'ici 2015. Cet objectif a été atteint en 2014 et 2015. Suite au programme de stabilisation proposé par le Conseil fédéral pour la période 2017 à 2019 et en respectant le frein à l'endettement, le message 2017-2020 s'oriente vers une stabilisation des dépenses au niveau de 2016. Selon les projections provisoires le taux d'APD s'élèverait à environ 0,48 % pour les années 2017 à 2020. Le taux dépend de différentes variables dont le RNB et le nombre des requérants d'asile. Le montant des engagements de la coopération internationale ne devrait pas baisser dans les prochains quatre ans.
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Am 14. Dezember 2012 wurde mein Postulat 12.3957, "Dem Schuldnertourismus einen Riegel schieben", angenommen.

Ich bitte den Bundesrat, dazu folgende Fragen zu beantworten:

- Wie erklärt er sich, dass mein mehr als drei Jahre altes Postulat ohne sichtbare Folgen blieb?

- Bis wann gedenkt er Ergebnisse zur vom Postulat aufgeworfenen Thematik zu präsentieren?

- Welche Massnahmen hat er zur Bekämpfung des Schuldnertourismus seit Annahme des Postulates unternommen?