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A partire dal mese di agosto del 2017 gli abitanti del comune di Kerns e del Cantone di Obwaldo hanno constatato un aumento del traffico di elicotteri delle Forze aeree svizzere nello spazio aereo al di sopra dei rispettivi territori. Dall'autunno del 2019 si sono inoltre moltiplicati al di sopra di quest'area anche i movimenti con gli aerei da combattimento F/A-18, senza contare i voli regolari dei PC 21. Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande in merito a tale contesto:

1. Perché ogni giorno così tanti velivoli delle Forze aeree svizzere di tutte le tipologie sorvolano il Comune di Kerns e il Cantone di Obwaldo?

2. Perché non è possibile limitare i tempi di esercizio (es. dalle 8 alle 11 e dalle 14 alle 17, esercitazioni notturne una volta a settimana solo fino alle 20)? Perché non si possono prevedere delle pause durante le vacanze estive?

3. La foresta del Kernwald con il Gerzensee (riserva naturale) è una delle aree più interessate dal rumore dovuto al sorvolo degli elicotteri. Come si può conciliare la protezione dell'ambiente con gli importanti effetti dell'inquinamento acustico?

4. A quanto ammonta il consumo giornaliero e annuale di cherosene dell'elibase Alpnach? E a quanto ammontano i costi annuali per il cherosene?

5. A quanto ammontano i costi di un'ora di volo delle diverse tipologie di velivoli? Quante ore di volo vengono effettuate ogni anno con le diverse tipologie di velivoli?

6. Tutti i dati forniti sulle pagine Internet delle Forze aeree si riferiscono agli aerei da combattimento. Perché non sono disponibili dati e informazioni sui voli degli elicotteri?

7. L'esposizione del Cantone di Obvaldo agli ultrasuoni degli elicotteri rispetta i valori limite previsti dalla legge?

8. Qual è il livello di inquinamento del Comune di Kerns e del Cantone di Obvaldo causato dalle Forze aeree?

9. Quali sono le ripercussioni dell'esposizione agli ultrasuoni degli elicotteri sulla salute degli abitanti del Comune di Kerns?

10. Esiste una panoramica globale di tutti i voli effettuati dalle Forze aeree e dai privati nella regione in questione nel 2019, che consenta di illustrarne l'inquinamento acustico?

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Presso l'aerodromo militare di Alpnach vi sono soprattutto movimenti di elicotteri dell'esercito, che avvengono nella regione di Kerns, Obvaldo. Nel 2019 vi sono stati circa 1500 movimenti aerei ossia il 10 per cento di movimenti in meno rispetto al 2017. Tra il 2017 e il 2019 i movimenti di F/A-18 in tale regione non hanno subito aumenti, poiché i movimenti di aviogetti da Emmen e Meiringen tendevano piuttosto a diminuire. Nessun aviogetto da combattimento decolla e atterra ad Alpnach.

1. Sostanzialmente i movimenti aerei negli aerodromi in prossimità del Comune di Kerns e del Cantone di Obvaldo (Alpnach, Emmen, Meiringen) sono rimasti costanti nel corso degli anni. Non vi è alcun accumulo straordinario di voli al di sopra di Kerns e del Cantone di Obvaldo. Gli aerei rimangono raramente più di alcuni minuti in volo nella regione e rispettano una quota minima di 3000 metri sul livello del mare per i PC-21 e di 4200 metri sul livello del mare per gli aerei da combattimento, anche per limitare il più possibile l'impatto.

2. Gli orari d'esercizio dei singoli aerodromi coprono il fabbisogno delle Forze aeree in termini di addestramento, istruzione, mantenimento della prontezza operativa e impieghi. Un'ulteriore riduzione comprometterebbe la prontezza operativa e il livello di addestramento dei piloti. Ad Alpnach gli orari del servizio di volo normali vanno dalle ore 7.30 alle ore 12.00 e dalle ore 13.15 alle ore 17.00. I voli di ricerca e soccorso e gli impieghi a favore delle organizzazioni di pronto intervento (Cgcf, polizia ecc.) sono possibili in qualsiasi momento.

3. Ad Alpnach le procedure di avvicinamento e di decollo degli elicotteri avvengono parzialmente al di sopra della foresta del Kernwald per motivi topografici e aeronautici. In tale contesto, i vincoli di protezione di quest'area protetta sono rigorosamente rispettati.

4. Il consumo annuo di cherosene ammonta a circa 1,7 milioni di litri, corrispondente a un consumo per giornata di volo di circa 7800 litri. I costi annui del cherosene ammontano a circa 2,4 milioni di franchi.

5. Nel 2019 il numero di ore di volo e i costi per ora di volo dei diversi tipi di velivoli sono stati i seguenti: flotta di Puma 5155 ore a 10 900 franchi l'ora, EC635 7243 ore a 5300 franchi l'ora, PC-21 2175 ore a circa 7000 franchi l'ora.

6. Sulle pagine Internet delle Forze aeree si possono trovare varie informazioni sugli elicotteri, tra cui gli orari dell'esercizio di volo, come è ad esempio il caso dell'aerodromo di Alpnach: https://www.vtg.admin.ch/it/organizzazione/cdo-op/fa/ba-alp.html.

7. Nel Cantone di Obvaldo la concentrazione di movimenti aerei più elevata si situa presso l'aerodromo militare di Alpnach. I valori limite di esposizione dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico sono rispettati.

8. Finora il carico inquinante prodotto dal servizio di volo delle Forze aeree nel Cantone di Obvaldo non è ancora stato analizzato. Le misurazioni concrete effettuate presso l'aerodromo militare di Meiringen dal servizio preposto all'igiene dell'aria del Cantone di Berna hanno dimostrato che in tale regione il carico supplementare generato dagli inquinanti atmosferici non è significativo. Non vi sono indicazioni secondo cui la situazione nella regione di Kerns e nel Cantone di Obvaldo dovrebbe essere valutata in modo diverso.

9. Il maggiore inquinamento fonico generato dagli elicotteri si verifica presso l'aerodromo militare di Alpnach. L'inquinamento fonico rilevante si limita in larga misura all'area dell'aerodromo, per cui non sussistono indicazioni in merito a ripercussioni sulla salute degli abitanti del Comune di Kerns.

10. Non esiste una panoramica globale di tutti i voli militari e civili effettuati nella regione. Sono invece conosciuti i movimenti aerei del 2019 presso gli aeroporti civili di Buochs (13 031) e Kägiswil (13 095) e gli aerodromi militari di Alpnach (15 147), Emmen (21 363) e Meiringen (6039).

Risposta del Consiglio federale.