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Der Bundesrat wird ersucht, einen Bericht zu erstellen, der einerseits einen Überblick über die künftige Friedensförderungsstrategie des Bundesrates sowohl im zivilen als auch im militärischen Bereich vermittelt und andererseits über die Rüstungskontroll- und Abrüstungspolitik Auskunft gibt, die der Bundesrat in Zukunft zu verfolgen gedenkt. Zu diesem Zweck prüft er insbesondere, ob es zweckmässig wäre, diese Massnahmen in einen einzigen Mehrjahres-Rahmenkredit zu fassen.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass ein stärkeres Engagement auf dem Gebiet der internationalen Rüstungskontrolle und Abrüstung im Interesse der Schweiz liegt und der Umsetzung ihrer aussenpolitischen Ziele dient. Eine Reduktion der weltweiten Waffenarsenale dient der internationalen Stabilität und Konfliktentschärfung und erhöht damit auch die Sicherheit der Schweiz. Eine aktive Abrüstungspolitik entspricht dem Ziel der schweizerischen Aussenpolitik, das friedliche Zusammenleben der Völker zu fördern. Eine solche Politik entspricht dem Status der Schweiz als dauernd neutraler Staat, und sie wird durch die Allianzfreiheit der Schweiz erleichtert. In dieser Perspektive ist der Bundesrat bereit, einen Gesamtbericht über seine künftige Strategie zu verfassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer un rapport d'ensemble sur sa stratégie future en matière de promotion de la paix, aussi bien dans les domaines civils que dans les domaines militaires. Il inclura également la politique qu'il entend suivre à l'avenir en matière de désarmement et de maîtrise des armements. Dans cette perspective, il étudiera en particulier l'opportunité de réunir l'ensemble de ces mesures dans un seul crédit-cadre portant sur plusieurs années.

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Le Conseil fédéral est d'avis qu'un renforcement de l'engagement, au niveau international, dans les domaines du désarmement et de la maîtrise des armements est dans l'intérêt de la Suisse et favoriserait la mise en oeuvre de ses objectifs de politique extérieure. La réduction des arsenaux à l'échelle mondiale sert la stabilité internationale et la prévention des conflits, ceci ayant pour effet d'accroître également le niveau de sécurité de la Suisse. Le fait de mener une politique active en matière de désarmement correspond à l'objectif de la politique extérieure suisse de promouvoir la coexistence pacifique des peuples. Une telle politique est conforme au statut d'État neutre permanent de la Suisse et bénéficie du fait qu'elle ne participe à aucune alliance militaire. Dans cette perspective, le Conseil fédéral est prêt à rédiger un rapport d'ensemble sur sa future stratégie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato ad allestire un rapporto che, da un lato, offra una panoramica sulla sua futura strategia in materia di promovimento della pace, sia in ambito civile che in ambito militare e, dall'altro, illustri la politica di controllo degli armamenti e di disarmo che intende perseguire. In quest'ottica esaminerà segnatamente l'opportunità di riunire le pertinenti misure in un unico credito quadro pluriennale.

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Il Consiglio federale ritiene che un rafforzamento dell'impegno, a livello internazionale, nei settori del controllo degli armamenti e del disarmo sia nell'interesse della Svizzera e favorirebbe l'attuazione dei suoi obiettivi di politica estera. La riduzione degli arsenali a livello mondiale serve alla stabilità internazionale e alla prevenzione dei conflitti, accrescendo nel contempo anche la sicurezza della Svizzera. Una politica attiva in materia di disarmo corrisponde all'obiettivo della politica estera svizzera di promuovere la coesistenza pacifica dei popoli. Una simile politica è conforme allo statuto di Stato neutrale permanente della Svizzera e beneficia del fatto di non partecipare ad alcuna alleanza militare. In questa prospettiva, il Consiglio federale è pronto a redigere un rapporto d'insieme sulla sua futura strategia.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, im Rahmen der Massnahmen zur Bekämpfung des Konjunkturrückgangs und insbesondere zur Stärkung der Grundlagen für einen Wiederaufschwung zu prüfen, ob es zweckmässig sei, die Forschungs- und Innovationsförderung unseres Landes rasch voranzutreiben. Dabei wären vor allem die Möglichkeiten eines schrittweisen Ausbaus der für den Schweizerischen Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung (SNF) und für die Kommission für Technologie und Innovation (KTI) bereitgestellten Mittel zu prüfen.

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Der Bundesrat weist der Forschungs- und Innovationsförderung höchste Priorität zu. Dies spiegelt sich auch in den Zuwachsraten bei den Beiträgen an den Schweizerischen Nationalfonds und die Kommission für Technologie und Innovation. Gegenüber dem Vorjahr sind im Jahr 2009 für diese beiden wichtigen Forschungsförderungsinstitutionen Mehrausgaben in der Grössenordnung von 75 Millionen Franken vorgesehen. Zusätzlich werden im Rahmen der 2. Stufe der konjunkturellen Stabilisierungsmassnahmen dem Parlament für 2009 weitere Aufstockungen im Forschungs- und Innovationsbereich in der Höhe von rund 50 Millionen Franken unterbreitet. Im aktuellen Finanzplan sind für die nächsten Jahre weitere substanzielle Aufstockungen vorgesehen. Ein darüber hinausgehender Ausbau in den Jahren 2010 und 2011 ist nicht vorgesehen und könnte vom ordentlichen Haushalt nicht verkraftet werden. Für den Fall einer schweren Rezession prüft der Bundesrat jedoch zusätzliche finanzpolitische Massnahmen (3. Stufe der Stabilisierungsmassnahmen).

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le cadre des mesures à prendre pour combattre le fléchissement de l'économie et, en particulier, en vue de conforter les bases d'une future reprise, le Conseil fédéral est prié d'étudier l'opportunité d'intensifier rapidement la promotion de la recherche et de l'innovation dans notre pays. Il examinera en particulier les possibilités d'augmenter progressivement les moyens mis à disposition du Fonds national suisse de la recherche scientifique (FNS) et de la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI).

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Le Conseil fédéral accorde la plus haute importance à l'encouragement de la recherche et du développement. Le rythme de croissance des subventions accordées au FNS et à la CTI sont là pour l'attester. Par rapport à l'année précédente, un supplément de dépenses de 75 millions de francs est prévu en 2009 pour ces deux institutions dont la mission est d'encourager la recherche. Par ailleurs, dans le cadre de la deuxième étape des mesures de stabilisation, des augmentations de l'ordre de 50 millions de francs environ ont été présentées au Parlement dans le domaine de la recherche et de l'innovation. Le présent plan financier prévoit d'autres augmentations substantielles pour ces prochaines années. Un développement plus conséquent dans ces deux domaines durant les années 2010 et 2011 n'est pas prévu et ne serait pas supportable dans le cadre du budget ordinaire. En cas de forte récession, le Conseil fédéral examinera toutefois des mesures financières supplémentaires (troisième étape des mesures de stabilisation).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nel quadro delle misure adottate per contrastare la recessione e, in particolare, al fine di consolidare le basi di un rilancio economico, il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di intervenire rapidamente per intensificare la promozione delle attività di ricerca e innovazione nel nostro Paese. Si tratta soprattutto di valutare la possibilità di un graduale potenziamento dei mezzi messi a disposizione del Fondo nazionale per la ricerca scientifica (FNS) e della Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI).

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Il Consiglio federale assegna massima priorità alla promozione di ricerca e innovazione. Ciò risulta anche dalle quote di incremento dei contributi concessi al Fondo nazionale per la ricerca scientifica (FNS) e alla Commissione per la tecnologia e l'innovazione (CTI). Rispetto all'anno scorso, per il 2009 a beneficio di questi due importanti enti di promozione della ricerca sono previste spese supplementari nell'ordine di 75 milioni. Inoltre, per il 2009, nel quadro della seconda fase delle misure congiunturali di stabilizzazione, sono stati sottoposti all'esame del Parlamento ulteriori aumenti, nell'ordine di 50 milioni, per il settore di ricerca e innovazione. Anche per i prossimi anni l'attuale piano finanziario prevede altri aumenti consistenti. Un incremento maggiore per gli anni 2010 e 2111 non è previsto e non sarebbe sostenibile nel quadro del bilancio ordinario. Tuttavia, in caso di forte recessione il Consiglio federale valuterà l'opportunità di adottare misure supplementari di politica finanziaria (3 fase delle misure di stabilizzazione).

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Bundesgesetzes über Erwerb und Verlust des Schweizer Bürgerrechtes vom 29. September 1952 (SR 141.0) zu unterbreiten, die vorsieht, dass:

a. gute Kenntnisse einer Landessprache; und

b. eine erfolgreiche Integration

als Voraussetzungen für die Erteilung des Schweizer Bürgerrechtes gelten. Die minimalen Anforderungen an die Integration und die Sprachkenntnisse sind für Bund, Kantone und Gemeinden verbindlich festzulegen.

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Der Bundesrat beabsichtigt unabhängig von dieser Motion eine Änderung des Bürgerrechtsgesetzes im Hinblick auf ein verbessertes und zeitgemässes Einbürgerungsverfahren. Einen Schwerpunkt dieser Revision wird dabei namentlich die Frage der Integration darstellen. Das Inkrafttreten des neuen Ausländergesetzes sowie die Änderung des Asylgesetzes haben dazu geführt, dass an Ausländerinnen und Ausländer neue Anforderungen an deren Integrationsbemühungen gestellt werden. Dazu gehört namentlich auch das Erlernen einer Landessprache.

Es ist geplant, die vorgesehene Revision des Bürgerrechtes rasch voranzutreiben, sodass der Bundesrat bis Ende 2009 den Räten einen Gesetzentwurf vorlegen kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi du 29 septembre 1952 sur la nationalité (RS 141.0) fixant comme conditions préalables à l'acquisition de la nationalité suisse :

a. de bonnes connaissances d'une langue nationale ; et

b. une intégration réussie.

Les exigences minimales concernant l'intégration et les connaissances linguistiques sont à fixer de manière contraignante pour la Confédération, les cantons et les communes.

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Le Conseil fédéral prévoit, indépendamment de la présente motion, de modifier la loi sur la nationalité dans la perspective d'une amélioration et d'une modernisation de la procédure de naturalisation. La question de l'intégration constituera l'un des axes principaux de cette révision. L'entrée en vigueur de la loi fédérale sur les étrangers et la modification de la loi sur l'asile imposent aux étrangers de fournir davantage d'efforts que par le passé pour s'intégrer. L'apprentissage d'une langue nationale en fait partie.

Il est prévu de faire avancer la révision de la loi sur la nationalité aussi rapidement que possible pour que le Conseil fédéral puisse soumettre un projet de loi aux Chambres fédérales d'ici fin 2009.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge federale del 29 settembre 1952 su l'acquisto e la perdita della cittadinanza svizzera (SR 141.0) secondo cui:

a. buone conoscenze di una lingua nazionale, e

b. un'integrazione riuscita

costituiscono i presupposti per la concessione della cittadinanza svizzera. Confederazione, cantoni e comuni stabiliscono in modo vincolante i requisiti minimi in materia di integrazione e conoscenze linguistiche.

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Il Consiglio federale intende modificare la legge sulla cittadinanza indipendentemente dalla presente mozione, al fine di migliorare e aggiornare la procedura di naturalizzazione. La revisione porrà l'accento in particolare sulla questione dell'integrazione. Con la nuova legge sugli stranieri e la legge sull'asilo riveduta sono stati introdotti nuovi criteri per valutare gli sforzi integrativi profusi dagli stranieri; tra tali criteri figura in particolare l'apprendimento di una lingua nazionale.

La prevista revisione della legge sulla cittadinanza sarà portata avanti rapidamente, di modo che il Consiglio federale possa presentare alle Camere un disegno di legge entro la fine del 2009.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Ende 2010 eine Bereinigung der Spezialgesetzgebung im Bereich der Produktesicherheit vorzuschlagen, sodass Doppelspurigkeiten mit dem neuen Bundesgesetz über die Produktesicherheit beseitigt werden. Die Eurokompatibilität der vorgeschlagenen Änderungen muss berücksichtigt werden.

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Wie der Bundesrat in der Botschaft zum Produktesicherheitsgesetz ausgeführt hat, soll das Produktesicherheitsgesetz punkto Schutzniveau und Massnahmen der Inverkehrbringer und der Vollzugsorgane den Massstab setzen, der grundsätzlich auch für die sektoriellen Erlasse massgebend ist (BBl 2008 7433). Wo die sektoriellen Erlasse dem Standard des Produktesicherheitsgesetzes nicht genügen, macht eine Anpassung Sinn, wenn nicht stichhaltige Gründe für eine spezifische abweichende Regelung vorliegen.

Der Bundesrat ist deshalb bereit, nach der Verabschiedung des Produktesicherheitsgesetzes durch das Parlament die sektoriellen Gesetze auf Doppelspurigkeiten und unbegründete Abweichungen vom neuen allgemeinen Produktesicherheitsgesetz hin zu überprüfen und gegebenenfalls bis Ende 2010 eine Vernehmlassungsvorlage für die Bereinigung auszuarbeiten.

Da der Bundesrat aufgrund der Motion 07.3615, "Materielle Entrümpelung des Bundesrechtes", ohnehin verpflichtet ist, die geltende Rechtsordnung zu überprüfen und zu bereinigen, bietet sich an, die Überprüfung des Produktesicherheitsrechtes als Teil dieses Projektes an die Hand zu nehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer, d'ici fin 2010, une révision des lois spéciales portant sur la sécurité des produits de façon à supprimer les dispositions qui feraient double emploi avec la nouvelle loi fédérale sur la sécurité des produits. L'eurocompatibilité des modifications envisagées doit être prise en compte.

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En matière de niveau de protection et de mesures que peuvent prendre les responsables de la mise sur le marché et les organes d'exécution, c'est la loi sur la sécurité des produits qui doit définir le standard, déterminant aussi pour les actes sectoriels, comme l'a indiqué le Conseil fédéral dans le message relatif à la loi sur la sécurité des produits (FF 2008 6797). Lorsque les lois sectorielles ne satisfont pas au standard défini dans la loi sur la sécurité des produits, une adaptation est pertinente pour autant qu'il n'y ait pas de motifs sérieux justifiant une règle spécifique différente.

Le Conseil fédéral est par conséquent disposé, une fois la loi sur la sécurité des produits adoptée par le Parlement, à examiner les lois sectorielles pour relever les doublons ou divergences injustifiées par rapport à la nouvelle loi sur la sécurité générale des produits et d'élaborer, le cas échéant, d'ici fin 2010, un projet de révision pour y remédier.

Comme le Conseil fédéral est toujours tenu, en raison de la motion 07.3615, "Coup de balai matériel dans le droit fédéral", d'examiner le droit en vigueur et de le mettre à jour, il convient, dans le cadre de ce projet, de mettre sur les rails l'examen de la législation sur la sécurité des produits.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre, entro la fine del 2010, una revisione della legislazione speciale in materia di sicurezza dei prodotti, affinché con la nuova legge sulla sicurezza dei prodotti siano eliminati i doppioni. Le modifiche proposte dovranno essere compatibili con le normative europee.

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Come indicato dal Consiglio federale nel messaggio concernente la legge sulla sicurezza dei prodotti, detta legge intende definire uno standard per quanto riguarda il livello di protezione e le misure che possono adottare i responsabili dell'immissione in commercio e gli organi di esecuzione, valido in linea di principio anche per gli atti normativi settoriali (FF 2008 6538). La questione di un adeguamento di tali atti settoriali si pone se essi non corrispondono allo standard definito nella legge sulla sicurezza dei prodotti e non vi sono motivi fondati per una specifica deroga.

Il Consiglio federale è quindi disposto a riesaminare, dopo che la legge sulla sicurezza dei prodotti sarà stata approvata dal Parlamento, se le leggi settoriali presentano doppioni e deroghe immotivate rispetto alla nuova legge generale sulla sicurezza dei prodotti ed, eventualmente, a elaborare entro la fine del 2010 un progetto di revisione da porre in consultazione.

Considerato che il Consiglio federale, in base alla mozione 07.3615, "Sfoltimento materiale del diritto federale", è in ogni caso tenuto a esaminare e a rivedere l'ordinamento giuridico vigente, si offre l'occasione di procedere al riesame del diritto in materia di sicurezza dei prodotti quale parte integrante di questo progetto.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Aufsicht und die Kontrolle des Finanzmarkts durch die Finma zu überprüfen. Geprüft werden müssen insbesondere:

- die organisatorische Stellung der Finma;

- die Sicherung der Unabhängigkeit personell;

- die Aufsichtsinstrumente;

- die personellen Ressourcen der Aufsicht.

Der Bundesrat soll dem Parlament dazu einen Bericht zur Finma vorlegen und die allenfalls notwendigen Änderungen der Organisation und der Rechtsgrundlagen unterbreiten.

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Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf das Postulat David 08.4039, "Klärung des Verhaltens der Finanzmarktaufsicht in der Finanzkrise", angekündigt, Fragen rund um die Rolle der Finanzmarktaufsicht in der Finanzkrise umfassend abzuklären und detailliert darüber Bericht zu erstatten. Der Bundesrat ist überdies bereit, im Rahmen dieses Berichts auch die obgenannten Punkte zu überprüfen. Hingegen kann erst nach einer solchen Überprüfung beurteilt werden, ob ein Handlungsbedarf auf Gesetzesstufe besteht oder nicht. So könnte sich aufgrund der gewonnenen Erkenntnisse allenfalls herausstellen, dass lediglich auf Verordnungsstufe oder im Bereich des Vollzugs Anpassungen notwendig sind. Infolgedessen beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion. Er behält sich zudem vor, im Zweitrat Antrag auf Änderung der Motion in einen Prüfungsauftrag zu stellen, falls die Motion entgegen seinem Antrag im Nationalrat angenommen werden sollte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à vérifier la surveillance et le contrôle du marché financier exercés par la FINMA. Il vérifiera notamment :

- l'organisation de la FINMA ;

- la garantie de son indépendance du point de vue de son personnel ;

- les instruments de surveillance ;

- les ressources humaines affectées à la surveillance.

Le Conseil fédéral soumettra au Parlement un rapport sur la FINMA et lui présentera, le cas échéant, les modifications nécessaires de l'organisation et des bases juridiques.

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Dans sa réponse au postulat David 08.4039, "Clarification du rôle joué par l'autorité de surveillance des marchés financiers dans la crise financière", le Conseil fédéral a annoncé qu'il examinerait en profondeur les questions liées au rôle joué par la surveillance des marchés financiers dans la crise financière et qu'il établirait un rapport détaillé à ce sujet. Le Conseil fédéral est par ailleurs prêt à examiner également les points ci-dessus dans le cadre de ce rapport. En revanche, ce n'est qu'après avoir procédé à cet examen qu'il pourra dire s'il existe un besoin d'agir au niveau de la loi. Il pourrait en effet découler des constatations faites que seules des modifications au niveau de l'ordonnance ou dans le cadre des dispositions d'exécution s'imposent. En conséquence, le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. Il se réserve en outre le droit, au cas où, contrairement à sa proposition, la motion serait acceptée par le Conseil national, de proposer au deuxième conseil de transformer la motion en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a verificare la vigilanza e il controllo del mercato finanziario esercitati dalla FINMA. In particolare bisognerà verificare:

- l'organizzazione della FINMA;

- la garanzia dell'indipendenza del suo personale;

- gli strumenti di vigilanza;

- le risorse umane incaricate della vigilanza.

Il Consiglio federale presenterà al Parlamento un rapporto sulla FINMA e gli sottoporrà, se del caso, le necessarie modifiche dell'organizzazione e delle basi giuridiche.

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Nella risposta al postulato David 08.4039, "Chiarimento dell'atteggiamento della vigilanza sui mercati finanziari nella crisi finanziaria", il Consiglio federale si è dichiarato disposto a esaminare in modo approfondito varie problematiche concernenti il ruolo della vigilanza sui mercati finanziari nell'ambito della crisi finanziaria e a presentare al riguardo un rapporto dettagliato, che prenderà in esame anche i punti menzionati nella presente mozione. Per contro, la necessità di intervenire a livello di legge può essere valutata soltanto al termine della verifica, dalla quale potrebbe anche emergere il bisogno di intervenire soltanto a livello di ordinanza o di esecuzione. In ragione di queste considerazioni, il Consiglio federale chiede la reiezione della mozione, riservandosi la facoltà di presentare alla seconda Camera una proposta di modifica in mandato di esame qualora il Consiglio nazionale dovesse accoglierla, contrariamente alla sua proposta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament bis Ende 2009 in einem Bericht die Frage der Gebührenpflicht im Zusammenhang mit dem technischen Wandel im Gerätebereich und das heutige Inkassosystem der Radio- und Fernsehgebühren über die Billag AG darzustellen sowie Alternativen dazu zu beschreiben.

Dabei ist darzulegen, welche Gesetzesanpassungen für welche Alternative nötig wären, welche finanziellen Folgen die Vorschläge für die Medienunternehmen hätten und welche Lösungen für jene Personen getroffen werden müssten, die nicht gebührenpflichtig sind.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement d'ici à la fin 2009 un rapport présentant le système actuel d'encaissement des redevances radio et télévision par Billag SA pour le compte de la Confédération, et à exposer des solutions de remplacement possibles.

Plus particulièrement, il indiquera pour chaque solution de remplacement les travaux législatifs à engager et les conséquences financières qu'elle entraînera pour les entreprises de médias ; il proposera également des solutions applicables aux personnes non soumises à la redevance.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.