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Au sein de SAir Group, la Confédération est un actionnaire minoritaire notable et influent.

Face à la déroute financière de cette société et à la débâcle au sein de sa direction, le Conseil fédéral est-il prêt à :

1. proposer un contrôle spécial selon l'article 697a CO et envisager d'intenter une action en responsabilité contre le conseil d'administration ?

2. invoquer la responsabilité de l'organe de révision, conformément à l'article 755 CO ?

3. faire en sorte que la surveillance boursière contrôle le respect des exigences dans le domaine de la tenue des comptes ?
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Gemäss Zeitungsberichten beteiligen sich Roche und Novartis mit zahlreichen engagierten Anwälten an der Klage des Verbandes der Pharmaproduzenten (Pharmaceutical Manufacturers Association) gegen die Regierung Südafrikas, die mit preisgünstigen Generika dem nationalen Notstand der Aidsepidemie begegnen möchte.

In Ergänzung zur Frage und Antwort in der Fragestunde vom 12. März 2001 stelle ich dem Bundesrat folgende Zusatzfrage:

Ist der Bundesrat bereit, bei Roche und Novartis vorstellig zu werden, damit sie sich aus der Klägergemeinschaft gegen die südafrikanische Regierung zurückziehen und ihre ethisch zweifelhafte Haltung in Sachen Arzneimittel-Patentschutz und Dritte Welt korrigieren?
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La presse nous apprend que Roche et Novartis, par le biais de nombreux avocats, se sont associées à la plainte déposée par l'association des fabricants de produits pharmaceutiques (Pharmaceutical Manufacturers Association) contre le gouvernement d'Afrique du Sud, qui souhaite lutter contre l'épidémie nationale de sida par des médicaments génériques. En complément à ma question du 12 mars 2001 et de la réponse qui a été donnée, je pose la question suivante :

Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès de Roche et de Novartis pour que ces entreprises se retirent de la plainte déposée contre le gouvernement sud-africain, et adoptent ainsi une attitude éthiquement plus conforme dans le domaine des brevets sur les médicaments et vis-à-vis du tiers monde ?
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Das EU-Parlament hat mit grosser Mehrheit gefordert, dass bei der kommenden Sitzung der Uno-Menschenrechtskommission in Genf eine Entschliessung durch die Union vorgelegt wird, in der alle "Verstösse Chinas gegen die religiösen Rechte verurteilt werden, insbesondere wenn deren Opfer tibetanische und mongolische Buddhisten, bestimmte christliche Kirchen und mohammedanische Gemeinden und die Anhänger der Falun-Gong-Bewegung sind".

Wie hat der Bundesrat in den letzten Monaten gegenüber der chinesischen Regierung gegen die immer aggressivere Unterdrückung der Religionsfreiheit protestiert? Ist er bereit, die geforderte Entschliessung bei der Uno-Menschenrechtskommission zur Verurteilung Chinas zu unterstützen?
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A une large majorité, le Parlement européen a demandé "que l'Union et ses États membres présentent une résolution à la Commission des droits de l'homme de l'ONU lors de sa session de Genève, qui dénonce l'ensemble des violations des droits religieux et, en particulier, ceux dont sont victimes les bouddhistes tibétains et mongols et certaines églises chrétiennes et communautés musulmanes et les pratiquants du mouvement Falun Gong".

Comment le Conseil fédéral a-t-il, durant les mois écoulés, protesté contre la répression de plus en plus violente exercée par les autorités chinoises à l'égard des croyants ? Est-il prêt à appuyer la résolution qui sera présentée à la Commission des droits de l'homme de l'ONU, visant à dénoncer les agissements de la Chine ?
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IAESTE (The International Association for the Exchange of Students for Technical Experience) ist eine international tätige, politisch unabhängige Austauschorganisation mit Geschäftsstelle an der ETH in Zürich. Ihr Kerngeschäft ist die weltweite Vermittlung von Praktika für Studierende technischer und naturwissenschaftlicher Fakultäten.

Die ETHZ hat dank ihrem Leistungsauftrag zusätzliche finanzielle Mittel erhalten, um den Austausch der Studenten zwischen den verschiedenen Sprach- und Kulturgemeinschaften zu fördern. Ist es vorgesehen, dass mit diesen Mitteln eine parallele Studentenaustauschorganisation aufgebaut wird, oder ist ein Teil dieser Mittel für die Mitfinanzierung der IAESTE geplant? Falls ja, wie viel in den kommenden fünf Jahren?
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L'IAESTE (The International Association for the Exchange of Students for Technical Experience) est une organisation d'échange internationale, indépendante politiquement, dont le secrétariat se trouve à l'EPFZ. Sa principale activité est l'organisation de stages d'échange dans le monde entier pour les étudiants des facultés techniques et des facultés des sciences naturelles.

Grâce à son mandat de prestations, l'EPFZ a obtenu des moyens financiers supplémentaires pour promouvoir l'échange d'étudiants entre les différentes communautés linguistiques et culturelles. Est-il prévu qu'une organisation parallèle d'échange d'étudiants soit créée avec ces fonds, ou une partie de ceux-ci servira-t-elle au cofinancement de l'IAESTE ? Si tel est le cas, quels seront les montants investis au cours des cinq prochaines années ?
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Im Sommer und Herbst 2000 wurde eine Vernehmlassung über ein Bundesgesetz betreffend die Regelung nachrichtenloser Vermögen durchgeführt. Nachdem die Botschaft bis heute noch nicht vorliegt, bitte ich den Bundesrat um Auskunft zu folgenden Fragen:

1. Erachtet der Bundesrat eine generelle bundesgesetzliche Regelung betreffend alle nachrichtenlosen Vermögen nach wie vor als notwendig?

2. Wann ist die Botschaft zu einem solchen Bundesgesetz zu erwarten?

3. Welche Aspekte und Bereiche werden in diesem Bundesgesetz grundsätzlich geregelt?
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En été/automne 2000, une loi fédérale sur les avoirs en déshérence a été mise en consultation. Comme le message n'a toujours pas été publié, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral considère-t-il qu'une réglementation générale concernant l'ensemble des avoirs en déshérence est toujours nécessaire ?

2. Quand le message concernant une telle loi fédérale va-t-il être publié ?

3. Quels sont les points qui seront réglementés dans cette loi fédérale ?
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Der Bund hat bisher mit einem speziellen Beitrag Anstrengungen im südlichen Afrika unterstützt, welche zu einer transnationalen Zusammenarbeit von Provinz- und Staatsregierungen und deren Verfassungsrechtlern in Fragen der Demokratie-, Rechtsstaats- und Föderalismusbildung führte, ähnlich der "Kommission für Demokratie durch das Gesetz" ("Venedig-Kommission") des Europarates. Nach Erschöpfung dieses Kredites ist diese Kooperation offenbar in Frage gestellt.

Ich frage den Bundesrat, ob er bereit ist, einen Nachfolgekredit zu sprechen und so diese ausserordentlich wichtige Form der Zusammenarbeit weiterhin zu gewährleisten.
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La Confédération a soutenu jusqu'à présent, par une contribution spéciale, les efforts déployés en Afrique australe en vue de la mise en place d'une coopération transnationale entre les gouvernements provinciaux et nationaux et leurs experts en droit constitutionnel s'agissant de la question de l'instauration de la démocratie, de l'État de droit et du fédéralisme, par analogie avec les travaux de la Commission européenne pour la démocratie par le droit ("Commission de Venise") du Conseil de l'Europe. Ce crédit étant épuisé, la coopération précitée semble être mise en péril.

Je demande au Conseil fédéral s'il est prêt à octroyer un crédit supplémentaire pour garantir la poursuite de cette forme de coopération extrêmement importante.
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Wie beurteilt der Bundesrat die Bemühungen Moldawiens um Integration in den Stabilitätspakt für Südosteuropa im Licht des Ausgangs der Parlamentswahlen in diesem Land?

Ist der Bundesrat bereit, spezielle Anstrengungen zu unternehmen, um beizutragen, dass ein Rückfall der Staatsleitung dieses Staates in autoritäre Tendenzen verhindert wird, und der neuen Staatsführung eine Alternative zum Anschluss an Weissrussland und Russland zu ermöglichen?
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Vu l'issue des élections parlementaires en Moldavie, comment le Conseil fédéral juge-t-il les efforts d'intégration de ce pays au Pacte de stabilité pour l'Europe du Sud-Est ?

Le Conseil fédéral est-il prêt à déployer des efforts particuliers pour contribuer à éviter que la direction de l'État moldave renoue avec l'autoritarisme et pour offrir aux nouveaux dirigeants une solution autre que le rattachement à la Biélorussie et la Russie ?
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Der Bundesrat hat am 20. Dezember 2000 angekündigt, dass der Bund 75 Prozent der Verluste der Tiermehlindustrie, also 40 Millionen Franken, übernehmen werde. Dagegen wurden die Verluste der Landwirte nur bis zur Höhe von 9 Millionen Franken kompensiert, um den Fleischmarkt wieder anzukurbeln. Die eigentlichen Verursacher der Epidemie sind jedoch die Tiermehlproduzenten, sie müssten nach dem Verursacherprinzip bestraft werden. Schlussendlich werden sie nichts verlieren, während die geschädigten Landwirte, die Konsumentinnen und Konsumenten und die Steuerzahler für die Verluste aufkommen müssen.

Samuel Schmid, Verwaltungsratspräsident von Centravo, einem Unternehmen, das die Hälfte des Tiermehls in der Schweiz produziert, ist am 6. Dezember 2000 zum Bundesrat gewählt worden. Gewiss hat er auf seine Interessen in diesem Unternehmen verzichtet und sich am Beschluss vom 20. Dezember 2000 nicht beteiligt. Man möchte aber sicher sein, dass zwischen seiner Wahl und dem erstaunlichen Beschluss des Bundesrates kein Zusammenhang besteht.

Warum privilegiert der Bundesrat die Verantwortlichen der BSE-Epidemie zulasten der Opfer?
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Le 20 décembre 2000, le Conseil fédéral a annoncé que la Confédération prendra en charge à hauteur de 75 % les pertes de l'industrie des farines alimentaires, soit 40 millions de francs. En revanche, les pertes des éleveurs n'ont été compensées qu'à hauteur de 9 millions de francs pour relancer le marché de la viande. Or, les producteurs de farine sont les responsables de l'épidemie et devraient être sanctionnés selon le principe de causalité juridique. En fin de compte, ils n'y perdront rien tandis que les pertes seront supportées par les éleveurs victimes, les consommateurs et les contribuables.

M. Samuel Schmid, président du conseil d'administration de Centravo, qui produit la moitié des farines animales en Suisse, a été élu le 6 décembre 2000 au poste de conseiller fédéral. Certes, il a renoncé à ses intérêts dans cette entreprise et n'a pas participé à la décision du 20 décembre 2000, mais on aimerait être sûr qu'il n'existe aucune relation entre son élection et l'étonnante décision du Conseil fédéral.

Pourquoi le Conseil fédéral a-t-il décidé de privilégier les responsables de l'épidémie au détriment de leurs victimes ?
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Im Zusammenhang mit einer fehlerhaften Kontrollmessung einer Futtermittelladung auf GVO-Anteil im Labor der Eidgenössischen Forschungsanstalt für Nutztiere in Posieux soll sich ein Mitarbeiter gegenüber den Medien wie folgt geäussert haben: "Wenn wir einen Fehler machen, sind wir dafür nicht haftbar."

1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass in diesem Fall das staatliche Kontrollorgan von jeglicher Haftung ausgeschlossen ist?

2. Gilt dies für jegliche staatliche Kontrolltätigkeit?

3. Welche Massnahmen stellt der Bundesrat in Aussicht, um die Zuverlässigkeit amtlicher Kontrollen zu verbessern?
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Le laboratoire de la Station fédérale de recherches en production animale de Posieux a commis une erreur dans une mesure de contrôle effectuée sur un chargement d'aliments pour animaux qui visait à y détecter des résidus d'OGM. Interrogé par les médias, un des collaborateurs se serait exprimé comme suit : "Si nous avons commis une erreur, nous n'en sommes pas responsables."

1. Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis selon lequel, dans ce cas précis, la responsabilité de l'organe de contrôle de l'État n'est pas engagée ?

2. Cela s'applique-t-il à toute activité de contrôle de l'État ?

3. Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il pour améliorer la fiabilité des contrôles officiels ?
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Die Crossair bietet als erste Fluggesellschaft eine Abo-Karte für Flüge innerhalb der Schweiz an. Diese soll nur 555 Franken kosten und auf Crossair-Inlandflügen eine 30-prozentige Preisreduktion zur Folge haben. Dieses Ansinnen widerspricht klar einer nachhaltigen Verkehrspolitik, da damit unsinnige Inlandflüge attraktiv gemacht werden sollen.

Wie beurteilt der Bundesrat dieses Angebot? Hat er bei der Crossair interveniert? Und wie gedenkt der Bundesrat auf Inlandflügen der Kostenwahrheit zum Durchbruch zu verhelfen?
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Crossair est la première compagnie aérienne à offrir une carte de réduction pour les vols à l'intérieur de la Suisse. Cette dernière ne coûte apparemment que 555 francs et donne droit à une réduction de 30 % sur les lignes intérieures de Crossair. Cette offre est totalement contraire aux objectifs d'une politique des transports durable, car elle vise à rendre attrayants des vols domestiques qui ne se justifient pas.

Comment le Conseil fédéral juge-t-il cette offre ? Est-il intervenu auprès de Crossair ? Et comment compte-t-il faire en sorte que le principe de la vérité des coûts soit appliqué aux vols intérieurs ?
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Der stellvertretende Direktor des Bundesamtes für Berufsbildung und Technologie ist auf Ende März 2001 zurückgetreten. Er ist bereits im Dezember 2000 angeblich unter Kompensierung seiner Überstunden aus dem Amt geschieden. Begründet wurde dieses frühe Ausscheiden mit Kompensierung seiner Überstunden.

Wie kann ein stellvertretender Direktor eines Bundesamtes Überstunden von mehr als drei Monaten geltend machen?

Wenn dies der Fall ist, warum weichen die Arbeitsregelungen des Bundes in solchem Ausmass von den üblichen Anstellungsbedingungen der Wirtschaft ab (keine Überstundenregelung im oberen Kader, dafür freie Gestaltung der Arbeitszeit)?
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Le directeur suppléant de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie a donné sa démission pour fin mars 2001. Il a déjà quitté son poste depuis décembre 2000, pour compenser ses heures supplémentaires semble-t-il. En effet, ce départ prématuré a été justifié par la compensation d'heures supplémentaires.

Comment est-il possible qu'un directeur suppléant d'un office fédéral puisse faire valoir des heures supplémentaires équivalant à plus de trois mois de travail ?

Si c'est le cas, pourquoi les réglementations du travail de la Confédération diffèrent-elles tellement des conditions de travail en usage dans les entreprises privées (aucune réglementation sur les heures supplémentaires pour les cadres supérieurs, en compensation libre organisation du temps de travail)?
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Nach dem absehbaren Scheitern der Expansionsstrategie der SAir Group stellt sich auch für den Bund die Frage, ob der Ausbau des Flughafens Kloten zu einem Hubraum verkehrsplanerisch noch gerechtfertigt ist oder ob der weitere Ausbau im Lichte der gegenwärtigen Entwicklung nicht überdacht und revidiert werden sollte.
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Étant donné l'échec prévisible de la stratégie d'expansion de SAir Group, la question suivante se pose aussi pour la Confédération : le développement de l'aéroport de Kloten en une plate-forme (hub) est-il encore justifié du point de vue de l'aménagement du territoire et de la politique des transports, ou, les projets de développement futur de cet aéroport devraient-ils être repensés, voire corrigés à la lumière de l'évolution actuelle ?
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Ein korrekter Tierarzneimitteleinsatz liegt zunehmend im öffentlichen Interesse. Es geht um die Verantwortung gegenüber Mensch, Tier und Umwelt. Damit ist die aktuell hohe Sensibilität für Lebensmittelsicherheit eng verbunden.

- Ist es aufgrund dieser aktuellen Situation verantwortbar, dass in den Verordnungsentwürfen zum neuen Heilmittelgesetz (HMG) der Bereich Tierarzneimittel auf die lange Bank geschoben wird? Wenn es die Knappheit personeller Ressourcen ist: Wieso wird auf das Angebot externer Fachleute nicht eingetreten?

- Sollte, gestützt auf das neue HMG, von Bundesseite (vom Schweizerischen Heilmittelinstitut oder von einer anderen fachlich kompetenten Stelle) nicht unverzüglich die Schaffung eines Tierarzneimittelformulariums (Arzneimittelnotstand in gewissen Bereichen) an die Hand genommen werden?
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L'utilisation correcte des médicaments vétérinaires est dans l'intérêt public. Il y va de notre responsabilité envers l'humain, l'animal et l'environnement. Ceci est d'autant plus impératif que la sensibilité de la population en ce qui concerne la sécurité alimentaire est particulièrement élevée actuellement.

- Est-il admissible, dans la situation actuelle, que la réglementation des médicaments vétérinaires dans les projets d'ordonnances relatives à la nouvelle loi sur les produits thérapeutiques (LPT) se fasse attendre ? Si ce retard est dû au manque de personnel, pourquoi ne fait-on pas appel à des experts externes ?

- Ne faudrait-il pas que l'administration fédérale (l'Institut suisse pour les produits thérapeutiques ou un autre organe compétent), s'appuyant sur la nouvelle LPT, s'attache immédiatement à l'élaboration d'une pharmacopée (ou formularium) des médicaments vétérinaires (il existe un besoin urgent de médicaments vétérinaires dans certains domaines)?
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Ich danke dem Bundesrat für das Konzept für eine Sportpolitik in der Schweiz und freue mich über das neue sportpolitische Verständnis sowie die spürbare Kohärenz, die dahinter steckt.

Die im Konzept aufgeführten Grundsätze der Autonomie und der Selbstverantwortlichkeit des privatrechtlichen Sports sowie das Prinzip der Subsidiarität und die Kriterien der Gesellschaftsnützlichkeit unterstütze ich. Sie setzen Leitplanken. Diese müssen jedoch umgesetzt werden. Daher stellen sich folgende Fragen:

1. Wie gedenkt der Bundesrat das Konzept umzusetzen?

2. Welche Ziele, Prioritäten, Fristen, Finanzierungsmöglichkeiten sind geplant?

3. Welche Möglichkeiten der Verstärkung der sportwissenschaftlichen Forschung sieht der Bundesrat?
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Je remercie le Conseil fédéral pour sa conception d'une politique du sport en Suisse et je me réjouis du nouvel esprit qui se manifeste dans ce domaine et de la volonté de cohérence qui l'anime.

Les principes qui sous-tendent la nouvelle conception, à savoir l'autonomie et la responsabilité propre attribuables au sport de droit privé, ainsi que le principe de subsidiarité et le critère de l'utilité sociale, ont mon entière adhésion. Ils ont le mérite de tracer des lignes directrices. Reste à les mettre en pratique. À ce propos je pose les questions suivantes :

1. Comment le Conseil fédéral envisage-t-il la mise en oeuvre de sa conception ?

2. Quels sont les buts, les priorités, les délais et les modes de financement prévus ?

3. Est-il possible d'intensifier la recherche dans le domaine des sciences du sport ?
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In den Gemeinden Bodio und Pollegio ist auf den Alptransit-Baustellen die Arbeit aufgenommen worden. Die räumlichen Auswirkungen dieser Arbeiten werden erheblich sein. Besonders betroffen sind die Landwirtschaftsbetriebe; bei einigen von ihnen wird die landwirtschaftliche Nutzfläche auf die Hälfte reduziert werden.

Die Gespräche zwischen den betroffenen Landwirten und den Vertretern von Alptransit haben noch zu keinen Zusicherungen betreffend eine allfällige Entschädigung für den Verlust landwirtschaftlichen Bodens geführt. Die Alptransit AG hat anscheinend die Vorschriften des Bundesgesetzes über die landwirtschaftliche Pacht eingehalten. Bei den betroffenen Grundstücken handelte es sich aber, wie im Tessin üblich, grösstenteils um Pachtland, und als Nichteigentümer wussten die betroffenen Landwirte wahrscheinlich nicht, wie sie auf die Welle von Vertragskündigungen juristisch korrekt hätten reagieren müssen.

Ich frage deshalb den Bundesrat:

a. ob er - nachdem sich die Verhandlungen seit 1995 hinziehen und die Bauarbeiten bereits vor einem Jahr begonnen haben - in der Lage ist und die Absicht hat, von der Alptransit AG zu verlangen, dass sie sich mit den Landwirten möglichst bald auf angemessene Entschädigungszahlungen einigt;

b. ob er es für richtig hält, dass die Berechnung der Entschädigungen den ganzen Betrieb einbezieht, einschliesslich der Flächen, die im Zeitpunkt des Stallbaus gepachtet waren (sodass also auch das Pachtland und nicht nur das selbstbewirtschaftete Land berücksichtigt wird), wobei davon auszugehen ist, dass auch das kantonale Gesetz über die Erhaltung des Landwirtschaftslandes angewendet wird.
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Les travaux en relation avec Alptransit ont commencé dans les communes de Bodio et Pollegio. Leur impact sur le territoire sera considérable, en particulier sur les exploitations agricoles, dont certaines perdront la moitié de leur surface agricole utile.

Les discussions qui ont eu lieu entre les agriculteurs touchés et les représentants d'Alptransit n'ont pas encore abouti à des assurances quant à l'indemnisation des exploitants pour la perte de terrains agricoles. Aux termes de la loi fédérale sur le bail à ferme agricole, il semblerait que la société Alptransit SA se soit conformée aux normes en vigueur. Toutefois, comme la plus grande partie des terrains en question étaient affermés, comme cela est coutumier au Tessin, les agriculteurs non propriétaires n'ont vraisemblablement pas su réagir de façon conforme à la législation compte tenu du nombre de résiliations reçues.

C'est pourquoi je pose les questions suivantes au Conseil fédéral :

a. Peut-il oeuvrer auprès d'Alptransit SA pour faire en sorte qu'un accord soit rapidement trouvé en vue d'une indemnisation adéquate des agriculteurs, étant donné que les négociations traînent depuis 1995 et que les travaux ont commencé il y a un an déjà ?

b. Considère-t-il comme correct que le calcul des indemnités prenne en compte la totalité de l'exploitation, y compris les terrains qui étaient affermés lorsque le local de stabulation a été construit (afin d'exploiter également les terrains affermés et non seulement ceux en propriété), compte tenu du fait que la loi cantonale sur la conservation du territoire agricole est de toute manière applicable ?
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Durch die ausgeprägte Beteiligungsstrategie der SAir Group an zahlreichen ausländischen Fluggesellschaften, vorab in Ländern der EU, bekommt die unternehmerische Krise auch eine aussenpolitische Dimension. Das gilt nicht nur für die Ratifikationsphase der bilateralen Verträge der Schweiz mit der EU. So werden z. B. die im Rahmen einer neuen strategischen Ausrichtung allfällig notwendigen Rückzüge des Unternehmens insbesondere in Belgien, Frankreich, Deutschland und Italien zu zusätzlichen zwischenstaatlichen Problemen führen.

Wie weit ist die Zusammenarbeit zwischen SAir Group und Bundesrat, über die Einsitznahme des UVEK im "advisory board" hinaus, diesbezüglich institutionalisiert und perspektivisch gewährleistet, um dieser aussenpolitischen Dimension Rechnung zu tragen?
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En raison de la stratégie de SAir Group, qui a délibérément pris des participations dans de nombreuses compagnies étrangères - surtout dans des pays de l'UE -, la crise que traverse cette entreprise revêt aussi une dimension de politique extérieure. Cette observation ne s'applique pas seulement à la phase de ratification des accords bilatéraux Suisse/UE. Si, dans le cadre d'une nouvelle orientation stratégique, l'entreprise devait être contrainte de se désengager, notamment en Belgique, en France, en Allemagne et en Italie, des problèmes interétatiques supplémentaires ne manqueront pas d'apparaître.

Au-delà du fait qu'un représentant du DETEC siège au sein de l'"advisory board", dans quelle mesure la collaboration entre SAir Group et le Conseil fédéral est-elle institutionnalisée et garantie afin que cette dimension de politique extérieure soit prise en compte ?