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Il Consiglio federale è incaricato di chiarire le seguenti questioni, in collaborazione con i partner della Strategia governo elettronico svizzera (cantoni e città), e presentare un relativo rapporto al Parlamento:

- Sotto il profilo del governo elettronico, quali opportunità e quali rischi comporta la pubblicazione dei dati delle autorità?

- Chi decide in merito alla pubblicazione di gruppi di dati e in che modo sono garantite l'integrità, la tracciabilità e l'accessibilità a lungo termine di questi dati?

- A quali condizioni (rilascio di licenze e quadro finanziario) possono essere riutilizzati i dati liberamente accessibili?

- Quali pericoli comporta per la protezione dei dati il libero accesso ai dati delle autorità e quali provvedimenti devono essere presi per prevenirli?

- Quali progetti prioritari vanno integrati nella Strategia governo elettronico svizzera affinché nei prossimi anni il potenziale del libero accesso ai dati governativi possa essere sfruttato al meglio e quali investimenti sono necessari a tale scopo?

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Come ha affermato il Consiglio federale nella sua risposta del 17 agosto 2011 all'interpellanza Wasserfallen 11.3346, il tema del libero accesso ai dati governativi nell'ambito del governo elettronico nella sua configurazione attuale assume una dimensione nuova e le discussioni in materia non hanno ancora avuto luogo. Il Consiglio federale ritiene pertanto opportuno che le domande sollevate nel postulato siano presentate nel quadro dei preparativi per attuare la Strategia governo elettronico svizzera e che siano trattate in collaborazione con i cantoni e i comuni; i relativi risultati serviranno da base per il rapporto del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit den Kantonen gesamtschweizerisch eine Mindestzahl von Studienplätzen an den medizinischen Fakultäten festzulegen. Diese muss so angesetzt werden, dass genügend Ärzte ausgebildet werden, um den schweizerischen Bedarf zu decken. Um den medizinischen Nachwuchs in der Grundversorgung sicherzustellen, sind den medizinischen Fakultäten Bundesmittel gezielt für den Bereich der Hausarztmedizin auszurichten. Die Verwendung dieser Mittel ist an das Angebot von Aus- und Weiterbildungsplätzen, Lehre und Forschung in der Hausarztmedizin zu koppeln. Nötigenfalls sind die gesetzlichen Grundlagen dafür zu schaffen.

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Der Bundesrat hat schon wiederholt geäussert, dass er der Ansicht ist, dass in der Aus- und Weiterbildung von Ärztinnen und Ärzten Handlungsbedarf besteht. Er hat diesbezüglich bereits konkrete Massnahmen initiiert, und er präsentierte in seinem in Erfüllung der Motion Fehr Jacqueline 08.3608 erarbeiteten Bericht "Strategie gegen Ärztemangel und zur Förderung der Hausarztmedizin" vom 16. September 2011 eine Bedarfsanalyse und weitere Empfehlungen zur Lösung der bestehenden Probleme in der ärztlichen Aus- und Weiterbildung sowie im Bereich der selbständigen Praxistätigkeit der Grundversorgerinnen und -versorger (siehe http://www.bag.admin.ch/themen/berufe/07962/index.html?lang=de).

Der Bundesrat hat sich auch bereiterklärt, die ähnlich gelagerte Motion WBK-N 10.3886 unter Berücksichtigung der geltenden Kompetenzordnung zwischen Bund und Kantonen anzunehmen. Der Vorstoss wurde in der Folge vom Nationalrat unterstützt, scheiterte im Ständerat aber vor allem aufgrund föderalistischer Überlegungen knapp. In der Tat liegt die Entscheidkompetenz im Bereich der quantitativen Steuerung der Aus- und Weiterbildung der Ärztinnen und Ärzte bei den Kantonen. Da das Problem aber die ganze Schweiz und die gesamte Gesellschaft unmittelbar betrifft, sieht es der Bundesrat als dringlich an, das Gespräch mit den Kantonen sowie den anderen betroffenen Partnern aus den Bereichen Bildung und Gesundheitsversorgung zu vertiefen, um gemeinsam angemessene und praktikable Massnahmen zu entwerfen und umzusetzen. Der erwähnte Bericht sollte dazu eine gute Basis bilden. In diesem Sinne beantragt der Bundesrat, unter Berücksichtigung der geltenden Kompetenzordnung zwischen Bund und Kantonen, die Annahme der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de fixer, en collaboration avec les cantons, un nombre minimum de places dans les facultés de médecine à l'échelle nationale. Ce nombre doit être calculé de façon à ce que suffisamment de médecins soient formés pour satisfaire les besoins du pays. Afin d'assurer la relève dans le domaine de la médecine de premier recours, la Confédération doit allouer aux facultés de médecine des moyens financiers destinés à la médecine générale à condition qu'elles proposent une offre appropriée en matière de formation professionnelle et continue, d'enseignement et de recherche dans ce domaine. Au besoin, le Conseil fédéral soumettra aux Chambres les bases juridiques nécessaires.

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Le Conseil fédéral a déjà déclaré à plusieurs reprises qu'il reconnaît une nécessité d'agir en matière de formation initiale et postgrade des médecins. Il a déjà pris des mesures concrètes dans ce domaine et a présenté, dans son rapport du 16 septembre 2011 en réponse à la motion Fehr Jacqueline 08.3608, "Stratégie pour lutter contre la pénurie de médecins et encourager la médecine de premier recours", une analyse des besoins et d'autres recommandations pour résoudre les problèmes existants concernant la formation et la formation postgrade des médecins ainsi que les médecins de premier recours exerçant en cabinet (voir http ://www.bag.admin.ch/themen/berufe/07962/index.html ?lang=fr).

Le Conseil fédéral s'était aussi dit prêt à accepter la motion de teneur analogue CSEC-N 10.3886 sous réserve de la répartition actuelle des compétences entre la Confédération et les cantons. Cette intervention a reçu le soutien du Conseil national, mais a ensuite échoué de justesse devant le Conseil des États, en raison surtout de considérations fédéralistes. Il est vrai que la compétence de décision en matière de pilotage quantitatif des formations de base et postgrade des médecins réside auprès des cantons. Sachant toutefois que le problème concerne directement l'ensemble de la Suisse et de sa population, le Conseil fédéral considère qu'il est urgent d'approfondir le dialogue avec les cantons ainsi qu'avec les autres partenaires concernés du domaine de la formation et du système de santé suisse, afin d'élaborer et de mettre en oeuvre ensemble des mesures appropriées et viables. Le rapport mentionné devrait offrir une bonne base à cette fin. Dans ce sens, le Conseil fédéral propose d'accepter la motion en tenant compte des compétences respectives de la Confédération et des cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fissare insieme ai cantoni un numero minimo di posti di studio nelle facoltà di medicina, valido per tutta la Svizzera e calcolato in modo da soddisfare il fabbisogno di medici in Svizzera. Al fine di assicurare il ricambio generazionale nell'assistenza medica di base, la Confederazione deve concedere alle facoltà di medicina mezzi finanziari da destinare alla medicina di base e vincolati a un'offerta adeguata di formazione e di perfezionamento, di insegnamento e di ricerca nel settore. Se necessario, il Consiglio federale presenterà alle Camere le debite basi giuridiche.

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Il Consiglio federale ha già sottolineato più volte che a suo avviso sono necessari interventi nel settore della formazione e del perfezionamento dei medici. Del resto ha già preso provvedimenti concreti e presentato nel suo rapporto "Una strategia per combattere la mancanza di medici e promuovere la medicina di base" del 16 settembre 2011, elaborato in adempimento della mozione Fehr Jacqueline 08.3608, un'analisi del fabbisogno in materia di formazione e perfezionamento dei medici e altre raccomandazioni per risolvere i problemi riscontrati in questo settore come pure nell'attività indipendente di medico di base (v. www.bag.admin.ch/themen/berufe/07962/index.html?lang=it).

Il Consiglio federale si è inoltre detto disposto ad accogliere la mozione CSEC-N 10.3886, di tenore analogo, tenendo conto dell'attuale ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni. L'intervento è stato approvato dal Consiglio nazionale, ma è stato respinto di misura dal Consiglio degli Stati soprattutto per considerazioni di natura federalistica. In effetti la competenza decisionale in materia di gestione strategica quantitativa della formazione e del perfezionamento dei medici spetta ai cantoni. In considerazione tuttavia del fatto che il problema concerne tutto il Paese e tocca direttamente l'intera popolazione, il Consiglio federale ritiene indispensabile intensificare il dialogo con i cantoni e gli altri attori interessati del settore educativo e sanitario per elaborare e attuare insieme provvedimenti adeguati e praticabili. Il rapporto summenzionato dovrebbe costituire una buona base a tal fine. In questo senso e in considerazione dell'attuale ripartizione delle competenze tra Confederazione e cantoni, il Consiglio federale propone di accogliere la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, folgende Frage zu beantworten:

Bis wann kann mit der definitiven Antwort in Sachen Konzessions- und Plangenehmigungsverfahren für die Bergbahn Oberdorf-Weissenstein gerechnet werden?

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Das Plangenehmigungs- und Konzessionsverfahren ist so weit fortgeschritten, dass das Bundesamt für Verkehr (BAV) als verfahrensleitende Behörde den Schriftenwechsel bis Mitte November 2011 abschliessen kann. Parallel dazu wird bereits die Redaktion des Entscheides in Angriff genommen. Der Aufwand hierfür ist infolge der zahlreichen Eingaben von Behörden, Einsprechenden und der Gesuchstellerin sowie infolge Projektanpassungen erheblich. Ziel des BAV ist es, per Ende 2011 einen Entscheid zu treffen.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de me dire dans quel délai je peux escompter recevoir une réponse définitive quant aux procédures de concession et d'approbation des plans pour les télécabines à six places reliant Oberdorf au Weissenstein.

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La procédure d'approbation des plans et d'octroi de la concession est avancée au point que l'Office fédéral des transports (OFT), en tant qu'autorité chargée de mener la procédure, pourra clore l'échange de correspondance d'ici à la mi-novembre 2011. La rédaction de la décision a déjà été lancée. Or ce processus demande passablement de temps vu les nombreuses requêtes des autorités, d'opposants et du requérant et du fait d'adaptations du projet. L'objectif de l'OFT est de rendre la décision d'ici à la fin de 2011.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è invitato a rispondere alla seguente domanda: quando sarà in grado di fornire una risposta definitiva in merito alla procedura di approvazione dei piani e di rilascio della concessione per la funivia prevista da Oberdorf al Weissenstein?

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La procedura di approvazione dei piani e di rilascio della concessione sta ormai per concludersi. L'Ufficio federale dei trasporti (UFT), l'autorità responsabile del suo svolgimento, prevede di terminare lo scambio di scritti entro metà novembre 2011. Contemporaneamente preparerà la relativa decisione, che richiederà molto tempo e lavoro a causa del numero elevato di interventi delle autorità, dei ricorrenti e della richiedente oltre che per le modifiche apportate al progetto. L'UFT intende formulare una decisione entro la fine del 2011.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das politische Instrumentarium zum Schutz des Schweizerfrankens in Ergänzung zu den Interventionsmöglichkeiten der Schweizerischen Nationalbank zu überprüfen und auszubauen. Dabei ist sicherzustellen, dass die rechtlichen Grundlagen insbesondere zum Erlass von Negativzinsen auf ausländischen Geldanlagen in der Schweiz, ein Verbot für die Banken, gegen den Franken zu spekulieren, und Kapitalverkehrskontrollen vorhanden sind. Sollten die bestehenden Rechtsgrundlagen im Kampf gegen den zu starken Franken zum Schutz des Werkplatzes nicht ausreichen, ist dem Parlament eine entsprechende Gesetzesvorlage zu unterbreiten.

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Unter dem Regime von flexiblen Wechselkursen werden Schwankungen des Wechselkurses grundsätzlich hingenommen. Flexible Wechselkurse erlauben eine eigenständige Geldpolitik und die Fokussierung auf die Erhaltung der Preisstabilität. Sie ermöglichen zudem, mit der erheblichen Unsicherheit zur Bestimmung des richtigen Wechselkurses umzugehen. So gibt es aus ökonomischer Sicht keine Methode, um die Kaufkraftparitäten und damit den Gleichgewichtswechselkurs präzise zu bestimmen. Bei einer allfälligen Anpassung des geld- und währungspolitischen Instrumentariums ist deshalb Zurückhaltung geboten.

Die wirksamsten Mittel zur Bekämpfung übermässiger Wechselkursschwankungen liegen im Bereich der Währungs- und Geldpolitik, für die in erster Linie die Schweizerische Nationalbank zuständig ist. Diese verfügt über eine breite Palette von geldpolitischen Instrumenten, welche sie in jüngster Zeit in erheblichem Umfang eingesetzt hat.

Dennoch lässt der Bundesrat gegenwärtig die Umsetzbarkeit von ergänzenden flankierenden Massnahmen prüfen, welche nicht in der alleinigen Kompetenz der Nationalbank stehen. Darunter fallen auch die verschiedenen Formen von Kapitalverkehrskontrollen. Zu diesem Zweck wurde eine Taskforce bestehend aus Vertretern des EFD, des EVD und der SNB eingesetzt. Allfällige, von der Motionärin geforderte Massnahmen werden somit in diesem Rahmen bereits geprüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de réexaminer et de développer les instruments politiques qui, au-delà des possibilités d'intervention de la Banque nationale suisse (BNS), permettent de défendre le franc suisse contre la spéculation. Il s'assurera à cet égard que le droit en vigueur permet notamment de frapper d'un taux d'intérêt négatif les fonds étrangers placés en Suisse, d'interdire aux banques de spéculer contre le franc et de procéder à des contrôles des changes. Si les bases légales actuelles ne devaient pas permettre de lutter contre la surévaluation du franc avec suffisamment d'efficacité pour protéger l'emploi, il soumettra au Parlement un projet de loi comblant cette lacune.

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Un régime de taux de change flexibles implique des fluctuations de taux de change. Des taux de change flexibles permettent de mener une politique monétaire autonome et de se concentrer sur le maintien de la stabilité des prix. Ils permettent en outre de palier la grande incertitude liée à la fixation d'un cours de change adéquat. Il n'existe d'un point de vue économique aucune méthode pour définir précisément les parités de pouvoir d'achat et, partant, le taux de change d'équilibre. La prudence est donc de mise en cas d'adaptation éventuelle des instruments de politique monétaire.

Les outils les plus efficaces pour lutter contre les variations excessives des taux de change relèvent de la politique monétaire, qui incombe en premier lieu à la Banque nationale suisse. Celle-ci dispose d'une large palette d'instruments de politique monétaire, dont elle a fait largement usage ces derniers temps.

Le Conseil fédéral fait cependant examiner en ce moment la faisabilité de mesures d'accompagnement ne relevant pas de la compétence exclusive de la Banque nationale, mesures au nombre desquelles figurent également les différentes formes de contrôle des changes. Un groupe de travail composé de représentants du DFF, du DFE et de la BNS a été mis sur pied à cette fin. Les éventuelles mesures préconisées par l'auteur de la motion sont donc déjà en cours d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare ed estendere lo strumento politico per proteggere il franco svizzero in aggiunta alle possibilità d'intervento della Banca nazionale svizzera (BNS). Al riguardo occorre garantire l'esistenza di basi legali finalizzate, in particolare, all'applicazione di interessi negativi sugli investimenti esteri in Svizzera, di un divieto per le banche di speculare contro il franco e di controlli sul traffico di capitali. Qualora le attuali basi legali per la lotta contro il franco troppo forte a tutela della piazza imprenditoriale non fossero sufficienti, bisogna sottoporre al Parlamento un corrispondente disegno di legge.

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In linea di massima, in un regime di cambio flessibile sono ammesse fluttuazioni del corso dei cambi. Dei cambi flessibili permettono una politica monetaria indipendente e di concentrarsi sul mantenimento della stabilità dei prezzi. Consentono inoltre di gestire la grande incertezza che si riscontra nel determinare il corso corretto dei cambi. Sul piano economico non esiste alcun metodo per determinare con precisione la parità del potere d'acquisto né il tasso di cambio di equilibrio. L'eventuale adeguamento degli strumenti di politica valutaria e monetaria richiederebbe pertanto una certa cautela.

I mezzi più efficaci per combattere l'eccessiva fluttuazione dei cambi rientrano nel campo della politica valutaria e monetaria, per la quale è in primo luogo competente la Banca nazionale svizzera. Infatti, questo istituto dispone di un'ampia gamma di strumenti di politica monetaria che negli ultimi tempi ha impiegato in misura considerevole.

Il Consiglio federale sta facendo attualmente esaminare l'attuabilità di misure complementari che non rientrano nell'esclusiva competenza della Banca nazionale svizzera. Tra queste misure rientrano anche le diverse forme di controlli del traffico di capitali. A tal fine è stata istituita una task force costituita da rappresentanti del DFF, del DFE e della BNS. Eventuali misure richieste dall'autrice della mozione vengono pertanto già esaminate in questo ambito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass nicht mehr genutzte Immobilien und Landparzellen des Bundes, von bundeseigenen bzw. bundesnahen Unternehmen für den gemeinnützigen Wohnungsbau genutzt werden. Das gilt insbesondere für Landreserven von Armasuisse, Immobilien der SBB und des Bundes (z. B. von VBS und EFD). Der Bundesrat hat dazu den Bestand solcher Immobilien zu erheben und ein Konzept für den Einsatz der entsprechenden Immobilien für den gemeinnützigen Wohnungsbau zu erarbeiten. Das Konzept ist dem Parlament mit den entsprechenden Massnahmen zu unterbreiten. Bis zu diesem Zeitpunkt sind weitere Verkäufe von Immobilien des Bundes bzw. von bundesnahen Unternehmen zu stoppen, es sei denn, es handle sich um einen betriebsnotwendigen Eigentumstausch.

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Bei Immobilien, die sich im Eigentum des Bundes oder bundesnaher Unternehmen befinden und die nicht zum betriebsnotwendigen Bestand gehören, ist es eine Daueraufgabe der entsprechenden Eigentümer, die künftige Verwendung zu überprüfen. In Anbetracht der angespannten Lage auf dem Wohnungsmarkt und des Mangels an preisgünstigem Wohnraum stellt sich in diesen Fällen stets auch die Frage, ob und welche Bauten an gemeinnützige Wohnbauträger veräussert werden könnten.

Dabei ist zu beachten, dass nicht alle staatlichen Immobilien für den Wohnbau geeignet sind. Oft befinden sich solche Bauten in Randregionen, oder die baulichen Voraussetzungen für eine Wohnnutzung sind nicht gegeben. Vor diesem Hintergrund werden die für die Erfüllung von Bundesaufgaben nicht mehr benötigten Liegenschaften zurzeit wenn immer möglich verkauft. Eine Straffung des Portfolios der zivilen Bundesbauten ist denn auch eine der Massnahmen, die momentan im Rahmen der Aufgabenüberprüfung des Bundes umgesetzt wird. Die Verkaufserlöse können zur Erfüllung anderer Aufgaben eingesetzt werden.

Im Bereich der Wohnbauförderung geschieht dies gestützt auf Artikel 108 der Bundesverfassung und auf das Wohnraumförderungsgesetz vom 21. März 2003 derzeit über zwei indirekt wirkende Instrumente, nämlich über die Gewährung von Bundesbürgschaften für Anleihensobligationen gemeinnütziger Emissionszentralen sowie über Darlehen des Bundes an Dachorganisationen der gemeinnützigen Bauträger.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les immeubles et les parcelles inutilisés des entreprises de la Confédération et des entreprises liées à la Confédération soient affectés à la construction de logements d'utilité publique. Cela vaut en particulier pour les réserves de terrains aux mains d'Armasuisse et pour les immeubles des CFF et de la Confédération (DDPS et DFF par ex.). Le Conseil fédéral recensera les parcelles et les immeubles considérés et élaborera une stratégie d'affectation de ces biens à la construction de logements d'utilité publique. Cette stratégie, accompagnée de mesures concrètes, sera soumise au Parlement. Tant qu'elle n'aura pas été présentée au Parlement, aucun nouveau bien immobilier de la Confédération ou d'une entreprise liée à la Confédération ne sera vendu, à moins que la transaction ne constitue un changement de propriété dicté par des impératifs d'exploitation.

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Pour les immeubles appartenant à la Confédération ou à des entreprises liées à cette dernière et qui ne sont pas nécessaires à l'exploitation se pose de manière permanente la question de l'affectation future. Eu égard à la situation tendue sur le marché du logement et à la pénurie de logements à prix modérés, il convient de se demander dans ces cas si des bâtiments, et si oui lesquels, sont susceptibles d'être affectés à des maîtres d'ouvrage d'utilité publique.

Dans ce contexte, tous les immeubles de l'État ne se prêtent pas à devenir des logements. Souvent, ces bâtiments se trouvent dans des régions périphériques ou ne peuvent pas être convertis en logements pour des questions de construction. C'est pourquoi, les biens qui ne servent plus à la réalisation des tâches qui échoient à la Confédération sont actuellement toujours vendus, lorsque c'est possible. La réduction du portefeuille des bâtiments civils de la Confédération est en effet l'une des mesures actuellement mises en oeuvre dans le cadre de l'examen des tâches de la Confédération. Le produit des ventes peut être affecté à la réalisation d'autres tâches.

Dans le domaine de l'aide au logement, et sur la base de l'article 108 de la Constitution fédérale ainsi que de la loi fédérale du 21 mars 2003 encourageant le logement à loyer ou à prix modérés, cela se fait actuellement par le biais de deux instruments qui déploient des effets indirects, à savoir l'octroi de cautionnements pour les emprunts obligataires de centrales d'émission d'utilité publique, et des prêts à des organisations faîtières d'utilité publique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.