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Data la cancellazione dei fondi per l'UNRWA da parte degli Stati Uniti e il successivo appello dell'Agenzia ai rimanenti donatori affinché compensino i mezzi finanziari mancanti, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. L'UNRWA gli ha già chiesto esplicitamente di aumentare il contributo svizzero? In caso affermativo, come pensa di reagire al riguardo?

2. E del parere che ogni adeguamento del contributo svizzero possa essere effettuato unicamente seguendo modalità decise anteriormente (come il controllo dell'efficacia dei mezzi impiegati e degli aiuti prestati dall'organizzazione, l'analisi della governance dell'organizzazione, l'esame dei rimproveri nei confronti dell'organizzazione, in particolare per promozione dell'antisemitismo)?

3. Come intende agire se i rimproveri riguardanti l'antisemitismo venissero confermati nell'ambito dell'analisi?

4. Che relazione ci sarebbe tra un adeguamento del contributo svizzero all'UNRWA e la cooperazione internazionale 2017-2020? In che modo il Parlamento verrebbe coinvolto in una tale decisione?

5. E del parere che gli Stati che finora non hanno versato contributi debbano essere inclusi nel finanziamento compensatorio?

FederalCouncilResponseText

1. L'UNRWA non ha preso contatto diretto con il Consiglio federale per chiedere finanziamenti supplementari. L'organizzazione ha lanciato appelli generici ai donatori tradizionali e non, al fine di coprire il buco finanziario apertosi con il ritiro dei contributi degli Stati Uniti.

2. Il postulato Nantermod 18.3557 adottato dal Consiglio nazionale il 28 settembre 2018 invita a realizzare una revisione e a definire prospettive sul lavoro dell'UNRWA e sulla cooperazione della Svizzera con questa organizzazione internazionale. Nell'ambito dell'esecuzione di questo postulato, nel corso del 2019 il Consiglio federale presenterà al Parlamento un'analisi e le proprie riflessioni sul futuro impegno della Svizzera nei confronti dell'UNRWA. La domanda di un eventuale adeguamento del contributo svizzero sarà affrontata in questo rapporto.

3. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza al pieno rispetto del principio umanitario della neutralità da parte dell'UNRWA e del suo personale. Dall'organizzazione si attende che continui a indagare con la dovuta diligenza sulle dichiarazioni accertate di incitamento all'odio e di antisemitismo, e che punisca sistematicamente chi è colpevole di mancanze professionali.

4. Il Consiglio federale ha deciso, l'ultima volta nel 2016, di continuare a finanziare l'UNRWA per il periodo 2017 a 2020. Oltre a questo contributo annuo di 20 milioni di franchi, il Dipartimento federale degli affari esteri si impegna con 7 milioni di franchi nel 2018 per sostenere, per esempio, il processo di riforma. Per l'Esecutivo è molto importante la trasparenza nei confronti del Parlamento e dell'opinione pubblica sui risultati della cooperazione con le organizzazioni multilaterali. Come espressamente richiesto dalle Camere in occasione delle deliberazioni sul messaggio concernente la cooperazione internazionale 2017-2020 (FF 2016 2005), i provvedimenti della Confederazione sono regolarmente sottoposti a verifica.

5. L'ampliamento della base di contribuenti è una strategia dichiarata dell'UNRWA, che la Svizzera sostiene. I suoi primi risultati sono la conclusione di accordi pluriennali e/o l'ottenimento di nuovi contributi da Paesi della regione - come il Qatar e il Kuwait, che hanno promesso circa 50 milioni ciascuno - o di altri come la Cina, l'India e la Russia, con donazioni inferiori.

Risposta del Consiglio federale.