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Comunicato stampa del Consiglio federale del 10.12.2021

Il Consiglio federale adotta il progetto concernente la tutela giurisdizionale collettiva

Il Consiglio federale presenta nuove proposte in materia di tutela giurisdizionale collettiva. L'attuale azione collettiva va ampliata affinché in futuro si possano far valere anche pretese di risarcimento. Nella seduta del 10 dicembre 2021, il Consiglio federale ha adottato il pertinente messaggio di modifica del Codice di procedura civile destinato al Parlamento, adempiendo così al mandato che quest'ultimo gli aveva conferito.

Se più persone sono danneggiate in modo uguale o analogo, secondo il diritto vigente in Svizzera ogni persona deve proporre individualmente un'azione per far valere i propri diritti. Pertanto, in caso di danni di lieve entità, i danneggiati spesso rinunciano ad attuare i loro diritti.

Con la mozione 13.3931 "Promozione e ampliamento degli strumenti di applicazione collettiva del diritto", il Parlamento chiede di migliorare la situazione a favore dei danneggiati. Nel 2018 il Consiglio federale ha inviato in consultazione delle proposte a tal fine. I riscontri pervenuti hanno dimostrato che la questione è molto controversa, motivo per cui, nel 2020 il Consiglio federale ha deciso di scindere l'applicazione collettiva del diritto dalla revisione del Codice di procedura civile (CPC) in corso e di trattare l'argomento separatamente. Nei dibattiti parlamentari relativi alla revisione del CPC è emerso chiaramente che il Parlamento si attendeva dal Consiglio federale nuove proposte in materia di tutela giurisdizionale collettiva.

Il Consiglio federale propone ora al Parlamento una soluzione più semplice e snella rispetto all'avamprogetto. In concreto intende ampliare l'attuale disciplinamento dell'azione collettiva nel CPC, al fine di facilitare in particolare l'applicazione delle pretese di risarcimento nel caso dei cosiddetti danni di massa e diffusi.

Azione collettiva per far valere pretese di risarcimento

Finora l'azione collettiva nel CPC era limitata a lesioni della personalità. In futuro dovrà essere possibile proporre un'azione collettiva per qualsiasi violazione dei diritti. Affinché un'associazione possa intentare un'azione collettiva, d'ora in avanti dovranno essere adempiute condizioni aggiuntive rispetto a quelle attuali. In particolare, l'associazione non potrà avere scopo di lucro e dovrà esistere da almeno 12 mesi.

In futuro un'associazione potrà far valere anche le pretese di risarcimento dei danneggiati. A tal fine occorre che gli interessati l'abbiano preventivamente autorizzata ad agire in giudizio per loro conto oppure che abbiano successivamente dichiarato di voler aderire alla causa. Presupposto per una tale azione collettiva è che almeno dieci interessati abbiano autorizzato l'associazione o l'organizzazione ad agire in giudizio prima dell'avvio del procedimento. Affinché tutti possano venire a conoscenza delle azioni collettive pendenti o giudicate, ogni Cantone dovrà tenere un corrispondente registro elettronico pubblico.

Possibilità di transazioni giudiziarie collettive

Nella nuova procedura dell'azione collettiva dovrà anche essere possibile giungere a un accordo collettivo consensuale tra le parti mediante una transazione giudiziaria collettiva. Una volta approvata e dichiarata vincolante dal giudice, questa transazione varrà per tutte le persone interessate che hanno aderito all'azione collettiva.

In via eccezionale, sarà anche consentito giungere a una transazione giudiziaria collettiva senza una precedente azione collettiva. A determinate condizioni, in futuro una transazione collettiva approvata potrà valere per tutte le persone interessate che non hanno dichiarato di ritirarsi dalla transazione entro un determinato termine. Gli interessati che si ritirano potranno continuare ad applicare i loro diritti individualmente. Il Consiglio federale rinuncia invece a introdurre una procedura separata per transazioni di gruppo e azioni di gruppo.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 04.07.2023

Il disegno del Consiglio federale sulla tutela giurisdizionale collettiva (21.082) prevede essenzialmente un ampliamento dell’attuale azione collettiva al fine di far valere pretese di risarcimento e offre la possibilità di transazioni giudiziarie collettive nel quadro della nuova procedura. Preso atto dell’analisi d’impatto della regolamentazione e dello studio di diritto comparato da essa richiesto, la Commissione è giunta alla conclusione che, prima di decidere se entrare in materia, sarebbe opportuno condurre un esame approfondito delle possibili misure preventive volte a impedire un abuso degli strumenti dell’azione collettiva e corroborare l’analisi d’impatto della regolamentazione attraverso colloqui con le imprese direttamente interessate. La Commissione ha conferito i relativi mandati al dipartimento competente e dovrebbe riprendere le sue deliberazioni nel primo trimestre del 2024.

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 12.04.2024

La Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale (CAG-N) si è nuovamente occupata del progetto del Consiglio federale volto a rafforzare gli strumenti di tutela giurisdizionale collettiva nel diritto processuale civile (21.082). Alla luce della recente sentenza della Corte europea dei diritti dell'uomo (Corte EDU), prima di decidere sull’entrata in materia, la Commissione necessita ora di ulteriori chiarimenti da parte dell'Amministrazione.

La CAG-N si è già occupata a più riprese del progetto del Consiglio federale che prevede l’istituzione di migliori strumenti per far valere le pretese di risarcimento in caso di danni di massa o diffusi. Nel luglio 2023 ha preso atto dei risultati di un’analisi d'impatto della regolamentazione (AIR) e ha incaricato l'Amministrazione di esaminare le ripercussioni in termini di costi per le imprese direttamente interessate in Svizzera. I risultati di tale esame sono ora disponibili e mostrano che le ipotesi e le stime fatte nel quadro dell’AIR sono ampiamente confermate (link allo studio). Tuttavia, a seguito della recente condanna della Svizzera da parte della Corte EDU (nella causa «Associazione anziane per il clima Svizzera vs Svizzera»), la Commissione necessita di ulteriori chiarimenti. Ha quindi incaricato l'Amministrazione di spiegare in una nota quali conseguenze dirette o indirette questa sentenza potrebbe avere per l'istituzione di strumenti di tutela giurisdizionale collettiva nel sistema di diritto privato svizzero. Il progetto sarà quindi discusso dal Consiglio nazionale non prima della sessione autunnale.

Informazioni

Simone Peter, segretaria della commissione,

058 322 97 47,

rk.caj@parl.admin.ch

Commissione degli affari giuridici (CAG)