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Gemäss Artikel 4 BPG, Artikel 6 BPV und den Weisungen des Bundesrates vom 22. Januar 2003 ergreifen die Departemente gezielte Massnahmen zur tatsächlichen Verwirklichung der Chancengleichheit zwischen Frau und Mann.

- Welche gezielten Massnahmen haben die Departemente bisher ergriffen?

- Welche Departemente haben einen Aktionsplan ausgearbeitet?

- Welche Ressourcen (finanzielle Mittel, Zeit) stehen den Beauftragten für die Chancengleichheit zur Verfügung?

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Verschiedene Departemente haben im Hinblick auf die Umsetzung der Weisungen des Bundesrates zur Verwirklichung der Chancengleichheit von Frau und Mann in der Bundesverwaltung Aktionspläne und Massnahmenkataloge aufgestellt oder geplant. Je nach Departement unterscheiden sich diese Massnahmen, was an dieser Stelle nicht in allen Einzelheiten ausgeführt werden kann. Vertiefte Informationen finden sich jedoch im Evaluationsbericht des Eidgenössischen Personalamtes an den Bundesrat über die Förderung der Chancengleichheit von Frau und Mann in der Bundesverwaltung 2004 bis 2007. Der nächste Bericht über die Legislaturperiode 2008-2011 soll im Laufe des Jahres 2012 veröffentlicht werden. Die Höhe der für die Chancengleichheitsbeauftragten bereitgestellten Mittel variiert nach Verwaltungseinheit. Die Kompetenz zur Bestimmung der Ressourcen liegt bei den Departementen und Verwaltungseinheiten. Das Eidgenössische Personalamt empfiehlt auf Stufe Departement ein 60-Prozent- sowie auf Stufe Amt mindestens ein 20-Prozent-Pensum. Gestützt auf den Bundesbeschluss vom 1. Juli 2009 zum obenerwähnten Evaluationsbericht ist zurzeit eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Eidgenössischen Personalamtes daran, konkrete Umsetzungsmassnahmen für die Weisungen des Bundesrates über die Chancengleichheit zu definieren. Der Bundesrat wird noch im Laufe dieses Jahres zu den vorgeschlagenen Massnahmen Stellung nehmen. Mit diesem Vorgehen werden Ziele der Personalstrategie erfüllt, die vom Bundesrat am 10. Dezember 2010 verabschiedet wurde.
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Selon l'article 4 LPers et l'article 6 OPers et les directives du Conseil fédéral du 22 janvier 2003, les départements prennent des mesures ciblées afin de réaliser dans les faits l'égalité entre les femmes et les hommes.

- Quelles mesures ciblées les départements ont-ils prises ?

- Quels départements ont établi des plans d'actions ?

- Quelles ressources (finances, temps) sont à disposition des délégué-e-s à l'égalité ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gewisse Krankenkassen verpflichten ihre Versicherten, die Prämien vierteljährlich und im Voraus zu entrichten. Angesichts des bereits hohen Betrages einer einzelnen Monatsprämie ist dieses Vorgehen ungerecht, denn es ist selektiv.

Teilt der Bundesrat die Ansicht, dass alle Krankenkassen ihren Versicherten die Möglichkeit einräumen sollten, die Krankenversicherungsprämien monatlich zu entrichten, ohne zusätzliche Kosten und unabhängig vom gewählten Versicherungsmodell (hohe Franchise, Callmed usw.) und von der gewählten Zahlungsart?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Certaines caisses-maladie obligent leurs assurés à s'acquitter de leurs primes trimestriellement et d'avance. Vu le montant important que représente déjà une prime mensuelle, cette pratique est injuste, car elle est sélective.

Le Conseil fédéral partage-t-il l'avis que chaque caisse-maladie doit prévoir la possibilité de payer les primes d'assurance-maladie mensuellement sans surcoût et indépendamment du système choisi pour bénéficier d'un rabais (franchise élevée, "callmed", etc.) ou du mode de paiement ?

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Le Conseil fédéral confirme que les assurés domiciliés en Suisse ont la possibilité de payer leurs primes d'assurance-maladie mensuellement. En effet, conformément à l'article 90 de l'ordonnance sur l'assurance-maladie, les primes doivent être payées à l'avance et en principe tous les mois. En 2009, l'Office fédéral de la santé publique a procédé au contrôle du formulaire d'affiliation de tous les assureurs-maladie. Les modalités du paiement des primes ont fait l'objet d'un examen attentif de la part de l'autorité de surveillance. L'Office fédéral de la santé publique a exigé et obtenu des assureurs la garantie qu'ils offrent aux assurés domiciliés en Suisse la possibilité de payer sans supplément la prime chaque mois, quel que soit le montant et le moyen de paiement de cette dernière. Les assureurs sont en effet tenus de réduire au maximum leurs coûts d'administration. C'est pourquoi ils ont tous intérêt à réaliser des économies substantielles dans le domaine de l'encaissement des primes en encourageant les moyens de paiement simples et peu coûteux.
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A cause de sa politique de lutte contre le franc fort, la BNS a affiché un déficit d'une vingtaine de milliards defrancs en spéculant sur le marché des dévises :

1. Combien la BNS a-t-elle investi sur le marché des devises en général et sur celui de l'euro en particulier durant l'année 2010 ?

2. Combien d'entreprises suisses (en %) subissent-elles les effets du franc fort ?

3. Combien d'argent les entreprises suisses investissent-elles sur des instruments financiers assurant les risques du taux de change ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweizerische Post bedroht zunehmend die Pressevielfalt. Sie ist dabei, Regional- und Lokalzeitungen die indirekte Presseförderung zu streichen.

Ist dem Bundesrat bekannt, dass die Post sich Freiheiten herausnimmt, die im Widerspruch mit dem kürzlich getroffenen Entscheid des Parlamentes stehen?
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La Poste est en train de menacer la diversité de la presse. Elle est en train de couper l'aide indirecte à la presse locale et régionale.

Le Conseil fédéral est-il au courant que la Poste prend des libertés inadmissibles avec la décision toute récente du Parlement ?
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Die Sicherheitspolizeidienste der einzelnen Kantone haben Zugriff auf das nationale Informationssystem innere Sicherheit (Isis). Die Geschäftsprüfungsdelegation der eidgenössischen Räte hat aufgedeckt, dass 200 000 Personen und Institutionen in dieser elektronischen Datensammlung verzeichnet sind. Zudem scheint erwiesen, dass gewisse Kantone eigene Datensammlungen führen.

- Wie kommt es, dass diese Kantone solche Datensammlungen ohne rechtliche Grundlage führen können?

- Wie kontrolliert der Bundesrat diese illegale Praxis der Kantone?

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Soweit die kantonalen Staatsschutzdienste Informationen im Auftrag des Bundes bearbeiten, unterstehen sie dem Bundesrecht. Das Bundesgesetz über Massnahmen zur Wahrung der inneren Sicherheit gibt den kantonalen Staatsschutzdiensten in Artikel 16 Absatz 2 das Recht, eigene Informationssysteme zu führen. Es handelt sich bei dieser Bestimmung um die vom Bundesgesetz über den Datenschutz geforderte Gesetzesgrundlage für die Bearbeitung von Personendaten in Informationssystemen. Die Betriebsordnungen der kantonalen Informationssysteme müssen dem VBS zur Kontrolle und Genehmigung vorgelegt werden. Die Datenbearbeitung wird sowohl vom Nachrichtendienst des Bundes im Rahmen der Auftragskontrolle als auch von der nachrichtendienstlichen Aufsicht im VBS kontrolliert. Die Oberaufsicht über die Nachrichtendienste obliegt der Geschäftsprüfungsdelegation.
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Les polices de sûreté cantonales ont accès au système fédéral ISIS. La Délégation des Commissions de gestion des Chambres fédérales a révélé que 200 000 personnes et institutions avaient été fichées dans cette base informatique. Il semble désormais acquis qu'en plus, certains cantons ont leur propre base de données pour le fichage.

- Comment des cantons peuvent gérer des banques de données sans base légale ?

- Comment le Conseil fédéral contrôle ces pratiques illégales des cantons ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Am 1. Juni 2011 tritt die neue Pflanzenschutzmittelverordnung in Kraft.

- Dürfen in Zukunft nur noch Pflanzenschutzmittel der grossen agrochemischen Konzerne, die eine Zulassung erhalten, verwendet werden?

- Ist es in Zukunft Tausenden von Weinbauern und Landwirten verboten, natürliche Zubereitungen (Brennnesselgülle, Kieselerde oder Spurennährstoffe) einzusetzen?
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Le 1er juin 2011 entrera en vigueur une nouvelle ordonnance de l'OFAG sur la mise en circulation des produits phytosanitaires.

- Est-ce que désormais seuls les produits homologués par les grandes firmes agrochimiques pourront être utilisés ?

- Est-ce que désormais les préparations naturelles (purins d'ortie, silice, oligoéléments) seront interdites pour des milliers de viticulteurs et agriculteurs ?
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Nach Steueramnestie und schwarzer Liste (vgl. Frage 10.5604) hat Italien am 28. Januar 2011 ein neues Gesetz in Kraft gesetzt (Gesetz Nr. 238 vom 30. Dezember 2010), um die klügsten Köpfe nach Italien zurückzuholen. Mithilfe steuerlicher Anreize will Italien eine Art Braindrain in umgekehrter Richtung erreichen, dies allerdings nur für Bürgerinnen und Bürger der Europäischen Union.

1. Handelt es sich dabei nicht um eine Verletzung der bilateralen Verträge oder des Doppelbesteuerungsabkommens mit Italien (Diskriminierungsverbot)?

2. Falls ja: Wie will der Bundesrat den rechtmässigen Zustand wiederherstellen?

3. Sind Sanktionen durch die Europäische Union denkbar?

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Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das neue italienische Gesetz (Legge no 238 del 30 dicembre 2010) eine Verletzung des schweizerisch-italienischen Doppelbesteuerungsabkommens zwischen der Schweiz und Italien darstellen könnte. Das Abkommen enthält in Artikel 24 ein Diskriminierungsverbot, das durch die Steuervergünstigungen wohl missachtet würde. Eine betroffene Person könnte bei den italienischen Behörden im Anwendungsfall durch Einleitung eines Verständigungsverfahrens die Gleichbehandlung beantragen. Gemäss den Spezialisten der Steuerverwaltung ist ein solches Verfahren jedoch langwierig und der Ausgang schwierig abzuschätzen; im konkreten Fall müssten Aufwand und Ertrag wohl sorgfältig abgeschätzt werden, bevor eine Intervention Sinn machen würde. Die italienische Massnahme steht auch in einem Spannungsfeld zum Freizügigkeitsabkommen, welches in seinem Artikel 9 Absatz 2 die steuerliche und soziale Gleichbehandlung von Staatsangehörigen der anderen Vertragspartei vorsieht. In diesem Sinne müssten auch Schweizerinnen und Schweizer von diesen "incentivi" profitieren können. Es wird geprüft, ob mit einer schweizerischen Intervention bei der Europäischen Kommission etwas erreicht werden könnte.
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Après le bouclier fiscal et la liste noire (cf. 10.5604), l'Italie s'est dotée le 28 janvier 2011 d'une loi visant à rapatrier les cerveaux. Des incitations fiscales, réservées aux citoyens de l'UE, sont censées attirer les meilleures têtes.

1. Cette loi ne viole-t-elle pas les accords bilatéraux et la convention contre les doubles impositions conclue entre la Suisse et l'Italie (non-discrimination)?

2. Dans l'affirmative, que compte faire le Conseil fédéral pour rétablir la légalité ?

3. Des sanctions de l'UE sont-elles envisageables ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bei der Umsetzung der an der Urne nur äusserst knapp gutgeheissenen Unternehmenssteuerreform II zeigt sich nun, dass über das sogenannte Kapitaleinlageprinzip massive Steuerausfälle entstehen, von denen weder gegenüber dem Parlament noch in den Abstimmungsunterlagen die Rede war.

Was will der Bundesrat unternehmen, um die Missbräuche zu stoppen?

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Nach den geltenden Buchführungsvorschriften werden Kapitaleinlagen nicht gesondert ausgewiesen. Der Bundesrat hat deshalb immer betont, dass es nicht möglich ist, die in den letzten Jahren gebildeten Reserven aus Kapitaleinlagen zu ermitteln, welche nun steuerfrei zurückbezahlt werden können. Es liegen keine Missbräuche vor. Reserven aus Kapitaleinlagen werden vom Aktionär in seine Gesellschaft eingelegt. Es handelt sich somit nicht um Reserven, die aus erwirtschafteten Gewinnen der Gesellschaft geäufnet werden. Die steuerfreie Rückführung von Reserven aus Kapitaleinlagen an die Aktionäre ist somit systemgerecht.
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La mise en oeuvre de la réforme de l'imposition des entreprises II, acceptée d'extrême justesse par le peuple, montre que les recettes fiscales sont fortement réduites en raison de l'application du principe dit de l'apport en capital. Or, ces pertes pour le fisc n'ont été évoquées ni devant le Parlement, ni dans le commentaire relatif à la votation.

Je pose donc au Conseil fédéral la question suivante :

Qu'entend-il entreprendre pour mettre fin aux abus ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bei der Wiederaufbereitung von abgebrannten Brennelementen in La Hague fallen hochradioaktive Abfälle an, die in Castor-Behältern in die Schweiz ins Zwischenlager Würenlingen zurückgeführt werden. Die Transporte sind sehr gefährlich.

- Wie viele Castor-Transporte haben bereits stattgefunden?

- Wie viele werden 2011 stattfinden?

- Welches ist die Route in die Schweiz?

- Durch welche dichtbesiedelten Gebiete führen die Transporte?
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Le retraitement des éléments combustibles irradiés à La Hague produit des déchets hautement radioactifs qui sont ramenés en Suisse, au dépôt intermédiaire de Würenlingen, dans des conteneurs Castor. Ces transports sont très dangeureux.

- Combien de transports de conteneurs Castor ont eu lieu à ce jour ?

- Combien auront lieu en 2011 ?

- Quelle route les transports empruntent-ils en Suisse ?

- Quelles zones densément peuplées traversent-ils ?
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Die neue Pflegefinanzierung ist in Kraft. Heimbewohnerinnen und -bewohner sollen sich mit maximal Fr. 21.60 pro Tag an den Pflegekosten beteiligten. Scheinbar kommen einzelne Kantone der vom Gesetzgeber gewollten Begrenzung der Eigenbeteiligung nicht nach.

Was unternimmt der Bundesrat, damit bei der Umsetzung der Neuordnung einheitliche Eckwerte bei der Kostenabgrenzung berücksichtigt werden und der vom Gesetzgeber gewollten Begrenzung der Eigenbeteiligung an den Pflegekosten Nachachtung verschafft wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le nouveau régime de financement des soins est entré en vigueur. La participation des pensionnaires de homes aux coûts des soins s'élèvera désormais à 21.60 francs par jour au maximum. Or il semblerait que certains cantons ne respectent pas ce plafond fixé par le législateur.

Quelles mesures le Conseil fédéral prend-il pour garantir que, dans la mise en oeuvre du nouveau régime, des valeurs uniformes soient prises en compte dans la délimitation des coûts et que le plafond fixé par le législateur pour la quote-part due par les assurés soit respecté ?

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Les établissements médicosociaux doivent, dans le cadre du nouveau régime de financement des soins également, tenir une comptabilité analytique et présenter les coûts de manière transparente. Cette présentation des coûts doit servir de base aux cantons pour régler le financement résiduel qui leur incombe. Hormis la participation personnelle aux coûts prévue par la loi, il n'est pas permis de facturer aux assurés des prestations de soins LAMal, même indirectement, sous l'appellation de prestations d'assistance. Les cantons qui, par ce biais, tenteraient de se décharger du financement résiduel sur le dos des assurés enfreindraient la loi. Le Conseil fédéral n'a toutefois pas connaissance que les cantons ne mettent pas correctement en oeuvre le nouveau régime de financement des soins. Comme il l'a mentionné dans sa réponse du 17 décembre 2010 à la motion Joder 10.3770, "Discrimination dans la mise en oeuvre du financement des soins", l'Office fédéral de la santé publique fait actuellement un état des lieux de la mise en place du nouveau système dans les différents cantons. Sur cette base, l'office contactera les cantons et, si nécessaire, prendra les mesures qui s'imposent.
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1. Warum will der Bundesrat das Freihandelsabkommen vorantreiben, obwohl wir ausser bei den Milchprodukten in allen anderen Sektoren auf Nahrungsmittelimporte angewiesen sind?

2. Ist er sich bewusst, dass bei einem Agrarfreihandel zusätzliche Nahrungsmittel importiert werden müssen, um zusätzliche Nahrungsmittel exportieren zu können?
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1. Pourquoi le Conseil fédéral entend-il accélérer la signature de l'accord de libre-échange dans le secteur agroalimentaire alors que - sauf pour les produits laitiers - nous sommes tributaires d'importations de denrées alimentaires dans tous les autres secteurs ?

2. Le Conseil fédéral est-il conscient du fait qu'en cas de libre-échange agricole, la Suisse devra importer des denrées alimentaires supplémentaires afin de pouvoir exporter des denrées alimentaires supplémentaires ?
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- Wie kommt der Bundesrat im Zusammenhang mit der Rütli-Bundesfeier 2007 darauf, den Strafbehörden die Akteneinsicht bezüglich des von ihm und dem Geheimdienst eingesetzten Informanten zu verweigern?

- Wird nicht ein Informant vor einem Strafverfahren gegen ihn - falsche Anschuldigung, Irreführung der Rechtspflege - geschützt und Transparenz gegenüber der Öffentlichkeit verhindert?

- Staatsschutz-Bundesrat?

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Der Bundesrat hatte beim Entscheid, ob der Nachrichtendienst den Strafverfolgungsbehörden Rechtshilfe leisten muss, eine Interessenabwägung vorzunehmen. Er gelangte zum Schluss, das Interesse der Auskunftsperson und ihrer Angehörigen am Schutz vor möglichen Vergeltungsakten des Beschuldigten stehe der Herausgabe der Akten entgegen, da mit der Gewaltbereitschaft des Beschuldigten gerechnet werden musste. Dass die Ablehnung der Rechtshilfe - ähnlich wie die Berufung auf ein Zeugnisverweigerungsrecht - die lückenlose Untersuchung einer Straftat erschwert, liegt in der Natur der Sache und muss hingenommen werden.
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- Concernant les événements survenus au Grütli le 1er août 2007, de quel droit le Conseil fédéral refuse-t-il aux autorités pénales de consulter le dossier relatif à l'informateur qu'il a mandaté conjointement avec les services secrets ?

- Cherche-t-on à éviter au dit informateur une procédure pénale pour dénonciation calomnieuse et induction de la justice en erreur, ainsi qu'à empêcher de faire toute la lumière sur l'affaire ?

- Le Conseil fédéral roule-t-il pour les services de protection de l'État ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Mit der Weiterführung der Zusammenarbeit der Easa mit der Schweiz steht die Schweiz in Teilbereichen (Wettbewerbsrecht, Entscheidungen im Zusammenhang mit der Easa) erstmals unter dem Europäischen Gerichtshof (EuGH).

Damit untersteht die Schweiz auch fremden Richtern.

Kann sich der Bundesrat vorstellen, bei der EU vorstellig zu werden in dem Sinne, dass die Schweiz eine eigene Richterperson an den EuGH entsendet, die in den genannten Bereichen mit tätig wird?
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La poursuite de la coopération entre l'Agence européenne de la sécurité aérienne (AESA) et la Suisse place pour la première fois notre pays sous la juridiction de la Cour de justice de l'UE dans des domaines partiels tels que le droit de la concurrence et les décisions en rapport avec l'AESA.

La Suisse est ainsi soumise à des décisions prononcées par des juges étrangers.

Le Conseil fédéral est-il disposé à faire savoir à l'UE que la Suisse souhaite détacher auprès de la Cour de justice de l'UE un juge suisse qui oeuvrera dans les domaines susmentionnés ?
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Die Schweiz hat vor 40 Jahren die Schweizerinnen in den demokratischen Prozess eingebunden. Trotzdem beträgt der Anteil Parlamentarierinnen auf eidgenössischer Ebene nur 30 Prozent und auf kantonaler Ebene 25 Prozent. Im Herbst sind wieder Wahlen.

Was tut der Bundesrat, um eine gleichberechtigte Vertretung von Frauen und Männern in der Politik und der Verwaltung zu garantieren?

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Die Bürgerinnen und Bürger wählen das Parlament und bestimmen damit den Anteil an Frauen und Männern. 2005 legte der Bundesrat für die Erhöhung des Frauenanteils in der Bundesverwaltung Sollwerte fest. Er möchte den Frauenanteil in den Lohnklassen 30 bis 38 bis Ende 2011 auf 30 Prozent steigern, was einem Sollwert von 12,2 Prozent entspricht. In den übrigen Lohnklassen 1 bis 29 möchte er den Frauenanteil auf 33 Prozent anheben. Bundesweit gesehen wurden die meisten Ziele Ende 2010 erfüllt, mit Ausnahme der Lohnklassen 24 bis 29. Die Departemente und Bundesämter unternehmen Anstrengungen, damit auch dieses Ziel erreicht werden kann. Im Rahmen der Umsetzung der Personalstrategie werden dem Bundesrat bis Mitte 2011 neue Zielwerte für die Legislaturperiode 2012-2015 zur Genehmigung unterbreitet. Ausserdem ist zurzeit eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Eidgenössischen Personalamtes daran, gestützt auf den Bundesratsbeschluss vom 12. Juli 2009, der nach dem Evaluationsbericht über die Förderung der Chancengleichheit zwischen Frau und Mann in der Bundesverwaltung in den Jahren 2004 bis 2007 gefasst wurde, konkrete Massnahmen für die Umsetzung der Chancengleichheitsweisungen des Bundesrates zu definieren. Der Bundesrat wird noch im Laufe dieses Jahres zu den vorgeschlagenen Massnahmen Stellung nehmen. Mit diesem Vorgehen werden Ziele der personalpolitischen Strategie erfüllt, die vom Bundesrat am 10. Dezember 2010 verabschiedet wurde. Einen bestimmten Ausgang der Nationalrats- und Ständeratswahlen kann der Bundesrat nicht "garantieren". Aber er hat im Hinblick auf die Gesamterneuerungswahlen 2011 verschiedene Äusserungen getan:

1. Im Kreisschreiben vom 23. Oktober 2010 an die Kantonsregierungen hat der Bundesrat an prominenter Stelle (Ziff. 2) auf die Untervertretung der Frauen in den meisten Kantonen hingewiesen und die Kantonsregierungen gebeten, auf die Wünschbarkeit vermehrter Frauenkandidaturen hinzuweisen. Mehrere Kantonsregierungen haben dies seither getan.

2. Im Leitfaden für kandidierende Gruppierungen (unter Buchstabe W) hat die Bundeskanzlei Mechanismen aufgezeigt, mit denen Frauenkandidaturen aussichtsreicher gestaltet werden können.

3. In der Wahlanleitung wird die Bundeskanzlei auf die Untervertretung der Frauen hinweisen und zeigen, wie die Wählerinnen und Wähler dies gewünschtenfalls ändern können. Weiter gehende Massnahmen würden in die verfassungsmässig garantierte Wahlfreiheit der Wählerinnen und Wähler eingreifen und fallen daher ausser Betracht.
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Il y a 40 ans, la Suisse a associé les Suissesses au processus démocratique. Or, actuellement, la proportion de députées n'est toujours que de 30 % au plan fédéral et de 25 % au plan cantonal. En automne, il y aura de nouveau des élections.

Que fait le Conseil fédéral pour garantir une représentation égalitaire des femmes et des hommes en politique et dans l'administration ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.