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Il semblerait que M. Tim Guldimann, actuel ambassadeur de Suisse en Iran, soit pressenti pour prendre la succession de M. Franz von Däniken comme secrétaire d'État et directeur politique au Département fédéral des affaires étrangères.

Il y a quelques années, lors d'une manifestation organisée par l'École cantonale de l'Unterland zurichois, M. Guldimann, alors chef de la délégation chargée des négociations avec l'OSCE, avait qualifié de "Lebenslüge" (illusion sur laquelle on construit sa vie), les piliers de l'État et les particularités de la Suisse, soit ses quatre cultures et ses quatre langues, sa neutralité permanente, ses bons offices, son ouverture au monde, ses droits populaires et sa démocratie directe, injuriant en cela notre pays. Son chef de l'époque, le conseiller fédéral Flavio Cotti, avait convoqué M. Guldimann et l'avait rappelé à l'ordre.

Le Conseil fédéral pense-t-il que M. Guldimann, vu son attitude d'alors, est à même de représenter la politique extérieure de la Suisse dans un organe central ?

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Il ne faut pas toujours croire ce que la presse raconte.
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Zahlreiche Gemeinden entlang der Gotthard-Route verlangen, dass der Alpentransit für die Lastwagen mit dem höchsten Schadstoffausstoss (die so genannten Euro 0 gemäss EU-Kriterien) verboten wird, wie dies für andere Übergänge in Nachbarländern der Fall ist.

Ich frage das zuständige Departement, wie auf diese berechtigte Forderung eingegangen werden soll, namentlich was das Verfahren und die Fristen betrifft.

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In der Tat gelten seit Januar 2002 neue Vorschriften für das Befahren des Mont-Blanc-Tunnels. Für den Fréjus-Tunnel wurden derartige Vorschriften gestaffelt seit August 2002 eingeführt. Darin enthalten sind für beide Tunnels auch Fahrverbote für Euro-0-Lastwagen. Die geltenden internationalen Abkommen schliessen solche Massnahmen nicht aus; die Schweiz kann sich deshalb gegen ein solches Verbot nicht wehren.

Auch die Schweiz dürfte die Alpenquerung für Euro-0-Lastwagen verbieten. Das Verbot müsste allerdings für ausländische und für inländische Fahrzeuge gleichermassen gelten, weil sonst das Verbot der Nichtdiskriminierung verletzt würde.

Ein solches Verbot würde aus folgenden Gründen hauptsächlich das inländische Transportgewerbe und ganz speziell die regionalen Transportfirmen treffen:

- Die im Regionalverkehr eingesetzten Fahrzeuge (z. B. Baukipper) haben eine geringere Fahrleistung. Die Flottenerneuerung dauert deshalb hier länger als bei den Überlandtransportern mit ihren hohen Fahrleistungen. Bei den Flotten der regionalen Firmen ist deshalb der Anteil der Euro-0-Lastwagen heute in der Regel noch grösser als bei den Flotten der ausländischen Transiteure.

- Euro-0-Verbote auf einzelnen Strecken setzen einen Anreiz, die betroffenen Fahrzeuge auf anderen Strecken einzusetzen. Es liegt auf der Hand, dass hier beispielsweise ein nordeuropäischer Transporteur wesentlich mehr Spielraum hat als ein lokaler Transporteur in der Leventina oder im Kanton Uri.

Eine Zunahme von Euro-0-Fahrzeugen in der Schweiz ist seit dem Erlass der erwähnten ausländischen Regelungen bisher nicht festgestellt worden. Wir werden aber die Entwicklung des Euro-0-Anteils genau verfolgen. Sollte der Anteil signifikant steigen, müssten wir trotz der Probleme für das inländische Transportgewerbe ein Verbot ins Auge fassen. Eine Sofortmassnahme drängt sich aber derzeit nicht auf.
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De nombreuses communes situées sur l'axe du Saint-Gothard ont demandé que les poids lourds de la catégorie EURO 0, les plus polluants selon les critères européens, ne puissent plus transiter à travers les Alpes, comme c'est déjà le cas chez certains de nos voisins. Quelle suite le département compétent entend-il donner à cette requête légitime ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Angesichts der negativen Auswirkungen, die namentlich für den internationalen Bahnhof Chiasso mit der momentanen Situation verbunden sind, frage ich:

- welche neuen Angaben die italienischen Behörden und Bahnen zum Fortschreiten der Arbeiten am Monte Olimpino gemacht haben;

- ob die vorgesehenen Termine für die Wiedereröffnung des Eisenbahntunnels Monte Olimpino 2 eingehalten werden können.

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Der Monte-Olimpino-2-Tunnel liegt auf italienischem Boden. Er ist Teil des italienischen Schienennetzes, d. h. er fällt in den Verantwortungsbereich der italienischen Infrastrukturgesellschaft RFI.

Die Sanierungsarbeiten sind in vollem Gang, wobei die RFI zu ihren Lasten schweizerische Tunnelspezialisten beigezogen hat.

Gemäss Stellungnahme des italienischen Verkehrsministeriums vom 13. Februar 2003 soll der Tunnel ab Mitte April 2003 einspurig wieder befahrbar sein. Für die zweite Spur wird mit einer Inbetriebnahme im Juni 2003 gerechnet. Dies wurde am Verkehrskongress in Lugano am 15. Februar vom Direktor der italienischen Infrastrukturgesellschaft RFI, Ing. Moretti, bestätigt.

Gemäss Aussage der SBB wird mit einem monatlichen Ertragsausfall von mehreren Millionen Franken gerechnet.

Die ursprünglichen Bauarbeiten erfolgten unter Leitung und Abnahme der italienischen Staatsbahnen. Ursache des Schadens waren offenbar Schwankungen beim Grundwasserspiegel, die zu Auswaschungen von Feinmaterial und damit zu Gleisabsenkungen führten. Auch die Sanierungsarbeiten liegen im Verantwortungsbereich der italienischen Staatsbahnen bzw. der Infrastrukturgesellschaft RFI.
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Les problèmes que connaît la gare internationale de Chiasso, notamment, m'incitent à demander :

- quelles sont les dernières informations données par les autorités et les chemins de fer italiens quant à l'avancement des travaux ;

- si le délai prévu pour la réouverture du tunnel ferroviaire Monte Olimpino 2 pourra être respecté.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Artikel 23 des Basic Law, des Grundgesetzes von Hongkong, sieht vor, dass die spezielle administrative Region Hongkong ihre eigenen Gesetze erlässt, um Verrat, Sezession, Aufstände oder subversive Aktivitäten gegen die chinesische Zentralregierung sowie auch den Verrat von Staatsgeheimnissen zu verbieten. Damit soll es ausländischen politisch tätigen Organisationen oder Gruppen verunmöglicht werden, politische Aktivitäten in der Region auszuüben; gleichzeitig soll verhindert werden, dass einheimische politische Organisationen und Gruppen mit Ersteren Kontakte knüpfen.

Der Entwurf zu einem Antisubversionsgesetz gibt bei zahlreichen Nichtregierungsorganisationen, insbesondere bei der Internationalen Liga für Menschenrechte, Anlass zur Sorge, da dieser Gesetzentwurf das Recht auf freie Meinungsäusserung bedroht.

Ist der Bundesrat bereit, bei den Behörden in Hongkong und Peking zu intervenieren, um sie aufzufordern, die individuellen und kollektiven Grundrechte zu respektieren?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'article 23 de la Basic Law, la loi fondamentale de Hong Kong, prévoit que la région administrative spéciale de Hong Kong devra mettre en oeuvre ses propres lois pour interdire toute sorte de trahison, sécession, sédition, subversion contre le gouvernement central populaire ou le vol de secrets d'État, pour interdire aux organisations politiques étrangères ou groupes de mener des activités politiques dans la région et pour interdire aux organisations politiques ou groupes de la région d'établir des liens avec des organisations politiques ou groupes étrangers.

Un projet de loi anti-subversion inquiète différentes ONG, notamment la Fédération internationale des ligues des droits de l'homme, car il menace la liberté d'expression.

Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir auprès des autorités de Hong Kong et de Pékin pour leur demander de respecter les libertés individuelles et collectives ?

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La loi fondamentale de Hong Kong, en vigueur depuis le retour de Hong Kong à la République populaire de Chine en 1997, stipule en son article 23 qu'une nouvelle loi anti-subversion doit être introduite. Un premier projet fut présenté en automne 2002. La population de Hong Kong a été consultée, entre le 24 septembre 2002 et le 23 décembre 2002, sur les principes à inscrire dans les futures dispositions législatives relatives à la sécurité nationale.

Le Conseil fédéral était inquiet de ce premier projet de loi anti-subversion. C'est pourquoi, le 22 janvier 2003, le consul général de Suisse à Hong Kong est intervenu auprès du gouvernement pour lui faire part de ses préoccupations et de ses réserves concernant la mise en application de l'article 23 de la loi fondamentale. L'Union européenne a elle aussi fait une intervention en ce sens.

Le Conseil fédéral remarque que le gouvernement de Hong Kong a été sensible à la pression populaire et internationale concernant ce projet. Le Conseil fédéral signale qu'il a pris connaissance du projet définitif proposé à l'examen du Conseil législatif (Legco), projet qui semble avoir pris en compte nombre d'observations émises pendant la période de consultation. Il étudie ce projet "National Security (legislative provision) Bill", dont quelques dispositions pourraient encore représenter une menace pour les droits et les libertés fondamentales des citoyens de Hong Kong. Le Conseil fédéral examine à présent d'autres voies d'intervention possibles.
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Der G8-Gipfel findet vom 1. bis 3. Juni 2003 in Evian statt. Am 5. März meldeten die Medien, dass während des Gipfeltreffens auf dem Genfersee ein Navigationsverbot gelten wird. Dadurch werden sowohl die privaten Nutzerinnen und Nutzer des Sees als auch die Schifffahrtsgesellschaft CGN beeinträchtigt. Die CGN wird zudem finanzielle Verluste erleiden.

1. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass dieses absolute Verbot unverhältnismässig ist, insbesondere für die Navigation am Schweizer Ufer?

2. Ergreift der Bundesrat Massnahmen gegen diese Einschränkung, welche die Nutzerinnen und Nutzer des Sees sowie die Schifffahrtsgesellschaft des Genfersees in ungerechter Weise bestrafen würde?

3. Wer übernimmt im Falle eines Navigationsverbotes die finanziellen Verluste der Schifffahrtsgesellschaft des Genfersees?

4. Kann der Bundesrat die Bevölkerung innert kürzester Frist über die Massnahmen informieren, die er für das schweizerische Staatsgebiet ergreifen wird, um die Sicherheit auf schweizerischem Staatsgebiet während des G8-Gipfeltreffens zu gewährleisten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le G8 se tiendra à Evian du 1er au 3 juin 2003. La presse du 5 mars 2003 annonce l'interdiction de la navigation sur le Léman, pénalisant ainsi les usagers du lac et la CGN qui subirait des pertes.

1. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que cette mesure d'interdiction totale est disproportionnée, notamment pour la rive suisse ?

2. Le Conseil fédéral va-t-il s'opposer à cette restriction qui pénaliserait injustement les usagers du lac et la CGN ?

3. En cas d'interdiction de la navigation, qui prendra en charge le manque à gagner de la CGN ?

4. Le Conseil fédéral peut-il informer la population rapidement des mesures qui seront prises sur territoire suisse pour assurer la sécurité du G8 ?

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À l'heure actuelle, la décision d'interdire la navigation sur une partie du Léman n'a été prise que par la France.

La Suisse examine différentes variantes, mais elle n'a pas encore pris de décision. La variante retenue tiendra compte des impératifs de sécurité requis. Elle visera également à minimiser les désagréments pour la population locale ainsi que pour les usagers.

Les questions d'indemnisation de la CGN sont traitées directement par cette compagnie et l'État français. Ce dernier louera une partie des bateaux de la CGN pendant la durée du sommet.

Les informations relatives aux mesures prises sur territoire suisse par les cantons et la Confédération seront communiquées ces prochaines semaines.
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Der Untersuchungsbericht in der Sache Swissair von Ernst & Young legt die Vorkommnisse, die zum Niedergang der SAir Group geführt haben, schonungslos offen.

Welche Schlüsse zieht der Bundesrat aus dem Bericht und ist er in Vertretung der Eidgenossenschaft als Aktionärin und Gläubigerin bereit, dafür zu sorgen, dass die Verantwortlichen des Debakels auch zivilrechtlich zur Verantwortung gezogen werden?
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Le rapport d'enquête d'Ernst & Young sur l'affaire Swissair met en lumière sans détour les événements qui ont conduit à l'effondrement du groupe.

Quelles conclusions le Conseil fédéral tire-t-il de ce rapport ?

Est-il prêt, en sa qualité de représentant de la Confédération (qui est actionnaire et créancière du groupe), à intervenir pour que les responsables de la débâcle fassent l'objet d'une poursuite civile ?
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An der Medienkonferenz vom 27. Februar zur Volksabstimmung vom 18. Mai hat Bundesrätin Metzler angegeben, das Recht auf freien Zugang der Behinderten-Initiative sei unverhältnismässig. Warum verschweigt der Bundesrat, dass der Verhältnismässigkeitsgrundsatz von Artikel 5 Absatz 2 der Bundesverfassung selbstverständlich bei Anwendung des Grundrechtes auf freien Zugang voll zum Tragen kommt und bei der Prüfung jeder einzelnen Anpassungspflicht beachtet werden muss?

Was hat die Justizministerin bewogen, in ihrer Information der Öffentlichkeit über die Anwendung der verfassungsmässigen Rechte nur die halbe und nicht die ganze Wahrheit kundzutun?
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Lors de la conférence de presse du 27 février organisée en vue de la votation du 18 mai, Mme Ruth Metzler, conseillère fédérale, a prétendu que le droit au libre accès exigé par l'initiative en faveur des handicapés était disproportionné.

Pourquoi le Conseil fédéral passe-t-il sous silence le fait que le principe de proportionnalité fixé à l'art. 5, al. 2, de la constitution s'applique pleinement à l'exercice du droit fondamental au libre accès et doit être pris en compte à chaque fois que l'obligation de réaliser des aménagements est examinée ?

Qu'est-ce qui a poussé la ministre de la justice à ne dire qu'une semi-vérité lorsqu'elle a informé le public sur l'application des droits constitutionnels ?
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Seit einigen Jahren ist in der Schweiz der Versandhandel mit Arzneimitteln erlaubt und es werden einige Versandapotheken betrieben. Die Kriterien zur Zulassung und zum Betrieb sind in Artikel 29 VAM geregelt:

- Wer überwacht die Einhaltung dieser Kriterien und wie läuft die Überwachung ab?

- Welche Funktionen nehmen die Kantone und Swissmedic dabei ein?
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Depuis quelques années, la vente de médicaments par correspondance est autorisée en Suisse, et il existe diverses pharmacies qui la pratiquent. Les critères régissant l'autorisation et l'exploitation sont réglés à l'article 29 OMéd :

- Qui surveille si ces critères sont respectés, et comment se déroule cette surveillance ?

- Quelles fonctions les cantons et Swissmedic exercent-ils à cet égard ?
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Kleinere und mittlere Unternehmen (KMU) sind die Motoren der Schweizer Wirtschaft; deren Bedeutung ist - in Anbetracht der schlechten Entwicklung einiger Grosskonzerne - in den letzten Jahren gestiegen. Dies hat auch der Bundesrat gemerkt und zusammen mit Institutionen und Wirtschaftsverbänden verschiedene Projekte initiiert mit der Zielsetzung, die KMU in unserem Land administrativ und finanziell zu entlasten. An der Basis muss leider festgestellt werden, dass die Belastung sowohl finanzieller als auch administrativer Art weiter zunimmt:

- Wie beurteilt der Bundesrat den Stand der Zielerreichung?

- Was unternimmt der Bundesrat, damit diese Projekte nicht zu "Papiertigern" verkommen?
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Les petites et moyennes entreprises (PME) sont les moteurs de l'économie suisse, et leur importance a encore augmenté ces dernières années en raison des revers que connaissent les grandes entreprises. Le Conseil fédéral s'en est aussi rendu compte puisqu'il a, conjointement avec des institutions et des associations économiques, lancé divers projets visant à alléger le fardeau administratif et financier des PME. Cela dit, à la base, on est obligé de constater que la charge tant administrative que financière ne fait que s'alourdir :

- Comment le Conseil fédéral juge-t-il le degré de réalisation des mesures d'allègement ?

- Qu'entreprend-il pour qu'elles ne restent pas lettre morte ?
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Ist der Bundesrat bereit - gegebenenfalls durch ein Änderung des PKB-Gesetzes - eine Regelung zu treffen, wonach die Publica bei einer künftigen Überdeckung infolge einer Erhöhung der Börsenkurse überschüssiges Deckungskapital in die Bundeskasse zurückzubezahlen hat?

Wie gedenkt der Bundesrat angesichts des tiefen aktuellen Zinsniveaus die Zinslasten für die Bundeskasse aus der Ausfinanzierung der Publica möglichst gering zu halten?
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Le Conseil fédéral est-il disposé, moyennent le cas échéant une modification de la loi sur la CFA, à édicter une réglementation aux termes de laquelle Publica devra restituer à la caisse fédérale un éventuel excédent de couverture qui résulterait d'une augmentation des cours boursiers ?

En regard du bas niveau actuel du taux d'intérêt, comment le Conseil fédéral entend-il limiter les intérêts à la charge de la caisse fédérale issus du refinancement de Publica ?
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Der von der Swiss angekündigte Abbau trifft überproportional den Standort Basel. Ein Drittel der Flugkapazitäten im Regionalbereich werden abgebaut, Hunderte von Arbeitsplätzen sind bedroht.

- Wie lässt sich dieser einseitige Abbau mit Artikel 1 des Finanzierungsbeschlusses vereinbaren, der verlangt, dass "zum Abbau einer neuen nationalen Fluggesellschaft die Interessen aller Landesflughäfen angemessen berücksichtigt" werden?

- Kann der Bundesrat als grösster Aktionär garantieren, dass für alle Betroffenen anständige Sozialpläne zur Verfügung gestellt werden?

- Ist er bereit, durch seinen Vertreter im Verwaltungsrat darauf hinzuwirken, dass die Swiss in zwei operativ selbstständige Flugbereiche für den Langstrecken- und den Regionalstreckenbereich aufgetrennt wird, so wie das bei jeder anderen nationalen Airline der Fall ist?
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Les suppressions d'emplois annoncées chez Swiss toucheront tout particulièrement la région bâloise. Un tiers des vols seront supprimés dans le secteur régional, et des centaines d'emplois sont menacés.

- Comment cette mesure unilatérale est-elle conciliable avec l'article 1er de l'arrêté sur le financement du programme de redimensionnement de l'aviation civile, qui dit que des crédits d'engagement sont accordés "pour la mise en place d'une nouvelle compagnie aérienne nationale qui tienne compte de manière appropriée des intérêts de tous les aéroports nationaux"?

- Le Conseil fédéral en tant qu'actionnaire majoritaire peut-il garantir que des plans sociaux acceptables seront mis au point pour toutes les personnes concernées ?

- Est-il prêt, par le biais de son représentant au conseil d'administration, à faire en sorte que Swiss soit divisée en deux secteurs autonomes sur le plan opérationnel, à savoir un secteur long-courrier et un secteur régional, comme c'est le cas de toutes les autres compagnies aériennes nationales ?
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Vor mehr als einem halben Jahr habe ich dem Bundesrat Fragen zur finanziellen Perspektive des Flughafens Zürich gestellt. Da diese Fragen bis heute nicht beantwortet und die Aussichten für die Flughafenbetreiberin Unique nach Bekanntgabe des ersten Abbauprogramms von Swiss nicht besser geworden sind, ersuche ich den Bundesrat, sich zwingend und ernsthaft mit diesen Fragen zu beschäftigen.

- Wer ist letztlich für die betriebswirtschaftliche Sicherung einer wichtigen Infrastruktur der Schweiz verantwortlich?

- Welche Rolle trägt dabei der Bundesrat?

- Wie beurteilt er die Entwicklung am Flughafen Zürich?

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Die Einfache Anfrage vom 3. Oktober 2002, "Flughafen Zürich. Finanzielle Perspektive", wurde am letzten Freitag vom Bundesrat beantwortet. In seiner Antwort hat der Bundesrat davon Kenntnis genommen, dass die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit des Flughafens Zürich bis auf weiteres gesichert sei. Der Bundesrat kann aber nicht ausschliessen, dass der Flughafen bei einer längerfristig ungünstigen Entwicklung des Luftverkehrs in der Schweiz und auf internationaler Ebene in finanzielle Schwierigkeiten kommen könnte. Sollte dies eintreten, kann der Flughafen nicht auf Bundeshilfe hoffen. Der Bund hat bereits beim Aufbau der Fluggesellschaft Swiss einen erheblichen Beitrag geleistet und dabei klar zum Ausdruck gebracht, dass die finanzielle Hilfe an den Flughafen durch den Standortkanton zu übernehmen sei.

Zur Kontrolle: Das Bundesamt für Zivilluftfahrt (Bazl) hat im Rahmen seiner Aufsichtsfunktionen bereits vor einiger Zeit ein Monitoring aufgebaut. Anhand eines Kennzahlensystems wird die jeweilige wirtschaftliche Situation des Flughafens periodisch überprüft. Zudem orientiert Unique regelmässig das Bazl über die Quartalsabschlüsse. So ist sichergestellt, dass ernsthafte wirtschaftliche Schwierigkeiten des Flughafens wie auch Verletzungen der Konzessionspflichten möglichst früh erkannt werden.
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Il y a plus de six mois, j'avais posé au Conseil fédéral des questions sur les perspectives financières de l'aéroport de Zurich. Comme je n'ai toujours pas obtenu de réponse et que les perspectives de la société Unique, qui exploite l'aéroport, ne se sont pas améliorées depuis l'annonce du premier programme de suppressions d'emplois chez Swiss, je prie instamment le Conseil fédéral d'étudier sérieusement ces questions.

- Qui, en fin de compte, répond de la survie économique d'une infrastructure importante pour notre pays ?

- Quel est le rôle du Conseil fédéral à cet égard ?

- Comment juge-t-il l'évolution à l'aéroport de Zurich ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Trifft es zu, dass Herr Balz Hösly als CEO der Osec im Jahre 2001 zusätzlich zu seinem Gehalt einen Bonus von 80 000 Franken bezogen hat?

Wie hoch war demnach die Gesamtentschädigung des CEO der Osec im Jahr 2001 und wie rechtfertigt sich dieser hohe Bonus?

Trifft es ausserdem zu, dass das Seco mindestens eine weitere, nicht genauer definierte Zahlung im fünfstelligen Frankenbereich an die Osec bzw. ihren CEO ausgelöst hat?

Wann hat dies stattgefunden und um welche Summe handelt es sich dabei? Was waren die Gründe für diese Zahlung?
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Est-il exact que M. Balz Hösly, en sa qualité de directeur général de l'OSEC, a touché en 2001 un bonus de 80 000 francs qui est venu s'ajouter à son traitement ?

Quelle a été sa rémunération totale en 2001, et comment justifie-t-on un bonus aussi élevé ?

Par ailleurs, est-il exact que le SECO a ordonné au moins un autre paiement à l'OSEC ou à son directeur général, d'un montant à cinq chiffres et de nature indéterminée ?

Quand ce paiement a-t-il eu lieu, quel en a été le montant et pour quel motif a-t-il été effectué ?