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Selon diverses sources, l'"État islamique" disposerait de camps d'entraînement au Kosovo. Si ces informations sont exactes, l'entraînement des terroristes se déroulerait sous les yeux de la mission internationale de soutien de la paix Kosovo Force (KFOR) dont la Suisse fait partie.

Compte tenu de ces éléments, j'invite le Conseil fédéral à répondre aux questions suivantes :

- La Swisscoy a-t-elle connaissance de l'existence de ces camps ?

- Si oui, quelle action est-elle envisagée pour éradiquer la menace ?
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Nach dem Treffen mit seinem italienischen Amtskollegen hat Herr Bundesrat Burkhalter einen "humanitären Ermessensspielraum" in Bezug auf die in Como zurückgehaltenen Migrantinnen und Migranten erwähnt.

Angesichts dieser Aussage bitte ich die Regierung, folgende Fragen zu beantworten:

- Muss die Aussage so verstanden werden, dass die Dubliner Abkommen nun gelockert werden?

- Wenn ja, wie viele Personen sind von dieser Lockerung betroffen?

- Wenn ja, kann mit einer Lockerung der Schengener Abkommen bezüglich Waffen gerechnet werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Au terme de sa rencontre avec son homologue italien, le conseiller fédéral Burkhalter a évoqué une "marge d'appréciation humanitaire" au sujet des migrants retenus à Côme.

Vu ces déclarations, j'invite le gouvernement à répondre aux questions suivantes :

- Faut-il comprendre que les accords de Dublin seront assouplis ?

- Si oui, combien de personnes seront-elles touchées par l'assouplissement ?

- Si oui, peut-on compter sur un assouplissement des accords de Schengen concernant les armes ?

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La Suisse respecte et applique le règlement Dublin et met en oeuvre les accords bilatéraux de réadmission. Toute personne en quête de protection peut déposer une demande d'asile en Suisse. Chaque demande d'asile déposée pour laquelle la Suisse est l'État responsable conformément aux critères énoncés dans le règlement Dublin est examinée selon la loi sur l'asile. Si un autre État participant à la coopération Dublin (État Dublin) s'avère responsable pour mener la procédure d'asile, la Suisse fait le nécessaire pour transférer le requérant vers cet État. Néanmoins, le règlement Dublin prévoit que tout État Dublin peut déroger aux critères de responsabilité, notamment pour des motifs humanitaires et dans des cas de rigueur. Il peut alors décider d'examiner une demande de protection internationale introduite sur son territoire, même si cet examen ne lui incombe pas en vertu des critères de responsabilité. Conformément à sa pratique, la Suisse n'applique cette dérogation que lors de circonstances exceptionnelles.

Par ailleurs, des discussions sont actuellement en cours au niveau européen concernant une révision du règlement Dublin. La proposition de la Commission européenne prévoit la préservation des règles de responsabilité actuelles, qui seraient complétées par un mécanisme de rééquilibrage entrant automatiquement en fonction lorsqu'un État Dublin est soumis à une pression exceptionnelle. Pour le Conseil fédéral, seule une solution européenne commune saura venir à bout des défis migratoires actuels.

Les discussions au sein de l'Union européenne sur une révision de la législation européenne concernant les armes à feu sont en cours. La Suisse participe à ces discussions en tant qu'État associé à Schengen et s'engage en faveur du maintien de la tradition suisse du tir hors du service.
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Zahlreiche Gebäudeeigentümerinnen und -eigentümer, die den Mut hatten, in eine Fotovoltaikanlage zu investieren, warten auf die versprochene KEV. Diese Situation gefährdet die Amortisation der Anlage, aber auch die Investition als Ganzes.

- Wie viele Anlagen sind auf der Warteliste?

- Wie viele bereits gebaute Anlagen erhalten keine KEV?

- Wäre es möglich, den bereits gebauten Fotovoltaikanlagen auf der Warteliste der KEV Priorität einzuräumen? Erhalten diejenigen Investorinnen und Investoren, die bereits zur Energiewende beitragen, eines Tages die KEV?
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De nombreux propriétaires de bâtiments qui ont eu le courage d'investir dans une installation photovoltaïque sont en attente de la RPC promise. Cette situation met en péril les amortissements de l'installation, mais aussi l'entreprise dans sa globalité.

- Combien d'installations sont-elles en liste d'attente ?

- Combien d'installations déjà construites ne touchent-elles pas la RPC ?

- Serait-il possible de prioriser dans la liste d'attente pour la RPC les installations solaires photovoltaïques déjà construites ? Certains investisseurs qui contribuent déjà à la transition énergétique toucheront-ils un jour la RPC ?
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Am Sonntag, den 11. September 2016, kam es in Chiasso zu einer unbewilligten Demonstration mit rund 250 in einem Netzwerk organisierten Aktivistinnen und Aktivisten von "No Borders", darunter mehreren Italienerinnen und Italienern. Während dieser Demonstration kam es zu Sachbeschädigungen an zahlreichen öffentlichen und privaten Gebäuden und zu verschiedenen weiteren Straftaten. Drei Italiener wurden wegen Landfriedensbruch festgenommen.

Ist der Bundesrat angesichts dieses Vorfalls und angesichts der angespannten Lage an der Grenze nicht auch der Ansicht, dass den italienischen Aktivistinnen und Aktivisten von "No Borders" die Einreise in die Schweiz verwehrt werden sollte?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Environ 250 activistes du réseau No Border, parmi lesquels de nombreux Italiens, ont organisé dimanche 11 septembre 2016 une manifestation non autorisée à Chiasso. Lors de celle-ci, de nombreux bâtiments publics et privés ont été endommagés et d'autres infractions ont été commises. Trois Italiens ont été arrêtés pour émeute.

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il serait judicieux, à la lumière de ce précédent et de la situation tendue à la frontière, d'interdire l'entrée en Suisse au militants italiens du réseau No Border ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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La scorsa domenica 11 settembre 2016 circa 250 "No Borders", parecchi dei quali italiani e organizzati in una rete, hanno tenuto a Chiasso una manifestazione non autorizzata, durante la quale sono stati danneggiati numerosi edifici pubblici e privati, e commessi vari altri reati. Tre italiani sono stati arrestati per sommossa.

Non ritiene il Consiglio federale che, alla luce di questo precedente e della situazione tesa sul confine, ai "No Borders" italiani vada vietato l'accesso alla Svizzera?

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I cittadini italiani possono, in linea di massima, appellarsi all'Accordo di libera circolazione (ALC). Nei loro riguardi, pertanto, possono essere ordinate misure di allontanamento o respingimento unicamente se rappresentano un pericolo sufficientemente grave per l'ordine e la sicurezza pubblici. Ora, il fatto di aver partecipato un'unica volta a una manifestazione non autorizzata non presenta la gravità necessaria per un tale provvedimento, nemmeno in caso di danneggiamenti e altri reati considerati non gravi. Pertanto non è possibile pronunciare un divieto d'entrata.
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Der Bundesrat will Spielgemeinschaften für Swisslos und die Loterie Romande erlauben, diese aber neu für private Firmen verbieten.

1. Aus welchem Grund nimmt der Bundesrat einen schwerwiegenden Eingriff in die Handels- und Gewerbefreiheit vor?

2. Ist er sich bewusst, dass damit das Geschäft ins Ausland verlagert wird und der Schweiz Steuereinnahmen und Arbeitsplätze verlorengehen, obwohl die Spieler durch Maximaleinsätze wirksam vor exzessivem Geldspiel geschützt werden können?

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Der Bundesrat hat am 21. Oktober 2015 die Botschaft zum Geldspielgesetz verabschiedet. Der Gesetzentwurf sieht tatsächlich ein Verbot der gewerblichen Organisation von Spielgemeinschaften zur Teilnahme an Grossspielen durch Dritte vor.

Ihre Kommission für Rechtsfragen hat vor den Sommerferien die Beratung dieser Vorlage aufgenommen. Das Parlament wird somit als Gesetzgeber die Regeln festlegen, die künftig für Spielgemeinschaften gelten sollen, und dabei die verschiedenen Interessen gegeneinander abwägen.
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Le Conseil fédéral veut autoriser les sociétés de joueurs pour Swisslos et la Loterie Romande, mais les interdire dorénavant pour les entreprises privées.

1. Quelles raisons poussent-elles le Conseil fédéral à porter aussi gravement atteinte à la liberté économique ?

2. Est-il conscient que cette mesure entraînera un transfert de cette activité à l'étranger, qui privera la Suisse de recettes fiscales et se soldera par des suppressions d'emplois, alors que la fixation de mises maximales permet de protéger efficacement les joueurs contre le jeu compulsif ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In den Geschäftsberichten von Swisslos und Loterie Romande werden weder die Höhe der Honorare der Mitglieder des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung noch die Anzahl der Mitarbeitenden ausgewiesen.

1. Warum müssen Swisslos und Loterie Romande, denen vom Staat ein Monopol übertragen wurde, nicht einen jährlichen ausführlichen Vergütungsbericht vorlegen?

2. Weshalb werden die Honorare und Vergütungen der Mitglieder des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung nicht einzeln ausgewiesen?

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Gestützt auf Artikel 16 des Lotteriegesetzes haben die Kantone die Durchführung der Grosslotterien und Sportwetten auf ihrem Gebiet einer einzigen Anbieterin übertragen (gegenwärtig Swisslos für die Deutschschweizer Kantone und das Tessin sowie Loterie Romande für die Westschweizer Kantone). Swisslos und Loterie Romande sind somit kantonsgetragene Lotteriegesellschaften. So ist es auch Sache der Kantone, deren Organisationsform zu bestimmen und die Einhaltung der gesetzlichen Bestimmungen zu überwachen.

Der Entwurf des neuen Geldspielgesetzes sieht für den Bereich der Grossspiele neben allgemeinen Bestimmungen zur Sicherung der Transparenz auch Regeln zur Rechnungslegung vor. Der Gesetzentwurf wird zurzeit von Ihrer Kommission für Rechtsfragen beraten.
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Les rapports d'activité de Swisslos et de la Loterie Romande ne font état ni du montant des honoraires versés aux membres du conseil d'administration et de la direction, ni de l'effectif du personnel de ces sociétés.

1. Comment se fait-il que Swisslos et la Loterie Romande, auxquels l'État a conféré un monopole dans ce secteur, ne soient pas tenus de présenter chaque année un rapport de rémunération détaillé ?

2. Pourquoi n'est-il pas fait état des honoraires et des rémunérations de chacun des membres du conseil d'administration et de la direction ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat ist gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

- Angesichts der vielen problematischen Rüstungsprojekte der jüngsten Vergangenheit: Welche Rolle spielte die Rüstungskommission in der Vergabe und Begleitung z. B. des überteuerten Duro und der wenig wirksamen Bodluv?

- Wie wird sichergestellt, dass im Kreise der Rüstungskommission keine unzulässigen Absprachen stattfinden?

- Wie wird garantiert, dass sich die Rüstungskommission in ihren Stellungnahmen und in ihrem Wirken an die bundesrätliche Absage an jegliche Industriepolitik hält?
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

- Eu égard aux nombreux projets d'armement récents qui posent problème, quel rôle la Commission de l'armement a-t-elle joué dans l'adjudication et le suivi des marchés relatifs par exemple au véhicule Duro excessivement coûteux et au système Bodluv peu efficace ?

- Comment fait-on en sorte qu'aucune entente illicite n'ait lieu dans le cadre de la Commission de l'armement ?

- Comment s'assure-t-on que la Commission de l'armement respecte, dans ses prises de position et dans ses actions, les prescriptions du Conseil fédéral en ne menant aucune politique industrielle ?
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Am 27. September 2013 wurde mein Postulat 13.3639, "Weiterbildung von älteren Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern sicherstellen", angenommen. Der Bundesrat hatte sich dabei bereiterklärt, "die geforderte Überprüfung gezielt in die laufenden Projekte einfliessen zu lassen".

- Welche Projekte wurden seither hinsichtlich einer besseren Qualifizierung älterer Arbeitnehmerinnen und -nehmer lanciert oder dementsprechend angepasst?

- Bis wann liegen die Schlussfolgerungen des Bundesrates zur vorliegenden Fragestellung vor?

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Im April 2016 haben Bund, Kantone und Sozialpartner an der zweiten Konferenz zum Thema ältere Arbeitnehmende eine positive Bilanz der bisher ergriffenen Massnahmen gezogen. So räumt die Bundesverwaltung beispielsweise seit Mitte 2015 den bei einem RAV gemeldeten Stellensuchenden einen prioritären Zugang zu ausgeschriebenen Stellen ein. Die Kantone haben zahlreiche Projekte zur Wiedereingliederung älterer Arbeitnehmender in den Arbeitsmarkt am Laufen. Das WBF (SBFI) hat 2015 zwei Studien zum Thema Berufsabschluss und Berufswechsel für Erwachsene in Auftrag gegeben. Diese haben zum Ziel, das Profil und Potenzial der Zielgruppe genauer zu bestimmen. Die Resultate sollen es erlauben, die Angebote bedarfsgerecht und bedürfnisorientiert auszurichten. Erste Zwischenberichte werden noch in diesem Jahr erwartet. Zur Verstärkung der Fachkräfte-Initiative hat der Bundesrat Ende 2015 zudem das SBFI beauftragt, vertiefte Abklärungen zur Finanzierung der Weiterbildung von älteren Arbeitnehmenden vorzunehmen. Der Expertenbericht wurde am 12. September 2016 am nationalen Spitzentreffen Fachkräfte Schweiz präsentiert; die entsprechenden Schlussfolgerungen des Bundesrates werden folgen.
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Mon postulat 13.3639, "Garantir aux travailleurs âgés l'accès à la formation continue", a été adopté le 27 september 2013. Dans sa réponse, le Conseil fédéral s'était déclaré "prêt à prendre en compte de manière ciblée, dans les projets en cours de réalisation, la demande du postulat".

- Quels projets ont-ils été lancés ou adaptés depuis lors, qui promeuvent les qualifications des travailleurs âgés ?

- Quand le Conseil fédéral pense-t-il rendre son avis sur cette problématique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gemäss Auskünften verschiedener Parteien wurde der Auftrag zur Beschaffung von 14 Patrouillenbooten nicht in der Schweiz ausgeschrieben. Zudem sollen die Kriterien so angesetzt worden sein, dass genau ein Lieferant infrage käme.

- Hatte die Rüstungskommission Kenntnisse über diese Beschaffung?

- Welche Rolle hat sie dabei gespielt?

- Wie hat sie diesen Beschaffungsprozess begleitet?
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D'après des renseignements fournis par différentes sources, le mandat d'acquisition de quatorze canots-patrouilleurs n'a pas fait l'objet d'un appel d'offres en Suisse. Les critères ont apparemment été fixés de telle sorte qu'un seul fournisseur entrait en ligne de compte.

- La Commission de l'armement a-t-elle eu connaissance de cette acquisition ?

- Dans l'affirmative, quel rôle a-t-elle joué ?

- Comment a-t-elle suivi le processus d'acquisition ?
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Die Kürzung der Kontingente für aussereuropäische Staatsangehörige benachteiligt die Genferseeregion stark. Anfang September konnten die Kantone Waadt und Genf keine Bewilligungen mehr ausstellen.

Die Kontingente entsprechen dem Bedarf nicht, und mit der Bundesreserve kann der Mangel nicht mehr kompensiert werden.

- Ist sich der Bundesrat der Situation bewusst?

- Plant er, den Kantonen zusätzliche Einheiten zur Verfügung zu stellen?

- Hat er vor, Massnahmen zu ergreifen, um die Kontingente wieder auf das Niveau von 2014 zu erhöhen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La baisse des contingents des ressortissants non européens pénalise fortement l'arc lémanique. Début septembre, les cantons de Vaud et Genève ne pouvaient plus délivrer de permis.

Les contingents ne correspondent pas aux besoins, et la réserve fédérale ne permet plus de compenser le manque.

- Le Conseil fédéral est-il conscient de la situation ?

- Entend-il mettre des unités supplémentaires à disposition des cantons ?

- Compte-t-il prendre des mesures pour rétablir les contingents au niveau de 2014 ?

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Le Conseil fédéral est au courant du niveau actuel des contingents d'autorisations de séjour. La réserve fédérale de ces contingents est épuisée depuis le 13 septembre 2016. Il est aussi au courant de la situation en matière d'autorisations de courte durée pour les travailleurs ressortissants d'États tiers. Pour ces autorisations, la réserve fédérale n'est pas encore épuisée. Le Conseil fédéral prévoit de discuter très prochainement de la situation en matière de contingents. Lors de cette discussion, les intérêts économiques, sociaux et scientifiques de la Suisse seront pris en considération.

Le Conseil fédéral tient, en outre, à souligner que l'économie suisse peut continuer à recruter sans restriction le personnel nécessaire sur le marché du travail de la Suisse et de l'UE. En outre, les séjours de ressortissants d'États tiers pour des raisons de formation et de perfectionnement ne sont pas contingentés.
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In der Stellungnahme zur Motion 16.3293 anerkennt der Bundesrat die Notwendigkeit, Schweizer Start-ups vor allem auf steuerlicher Ebene zu fördern. Er habe das Eidgenössische Finanzdepartement beauftragt, zusammen mit den Kantonen nach Optimierungsmöglichkeiten zu suchen und die Standortattraktivität für Start-ups in der Schweiz zu verbessern.

- Wann wird das Eidgenössische Finanzdepartement Vorschläge machen?

- Welches sind die Fristen?

- Ist eine Vernehmlassung vorgesehen?
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En réponse à la motion 16.3293, le Conseil fédéral affirme qu'il est nécessaire d'agir pour les start-up suisses, notamment au niveau fiscal. Il dit avoir chargé le Département fédéral des finances de chercher des possibilités d'améliorer la situation et d'augmenter l'attrait de la place économique suisse pour les start-up, en collaboration avec les cantons.

- Quand le Département fédéral des finances fera-t-il des propositions ?

- Quels sont les délais ?

- Une consultation est-elle prévue ?
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Die von der hochrangigen Bruegel-Expertengruppe lancierte Idee einer "continental partnership" zur verträglichen Brexit-Umsetzung könnte auch für die Schweiz zu einer künftigen Option im Verhältnis zur EU werden.

- Ist die Schweiz von der Bruegel-Gruppe vor Abfassung ihres Berichtes ebenfalls konsultiert worden?

- Hält der Bundesrat eine "continental partnership" aus den Freiheiten Warenverkehr/Dienstleistungen/Kapital ohne Personenfreizügigkeit auch als tauglich für das bilaterale Verhältnis zwischen der Schweiz und der EU?

- Ist er willens, darüber mit der EU zu verhandeln?

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1. Nein.

2./3. Es werden seit Längerem Überlegungen zu einem "Europa der unterschiedlichen Geschwindigkeiten" und dessen konkreter Ausgestaltung angestellt. Die vorliegende Studie leistet einen interessanten Beitrag zu diesen Überlegungen.

Aus Sicht der Autoren wird vorausgesetzt, dass Staaten, die an der "kontinentalen Partnerschaft" teilnehmen wollen, sich am Budget der EU beteiligen, den relevanten Acquis communautaire im Bereich des Marktzugangs für Güter, Dienstleistungen und Kapital übernehmen sowie Durchsetzungsmassnahmen der EU-Organe (inklusive Überwachung der Einhaltung des relevanten Acquis durch die Europäische Kommission) und die Rechtsprechung des EuGH anerkennen. Zudem erwarten die Autoren bei den Staaten der "kontinentalen Partnerschaft" ein Interesse an verstärkter Koordination mit den EU-Mitgliedstaaten in weiteren Bereichen, z. B. in ihren Aussenhandelspolitiken, der Politik ihrer Zentralbanken oder der Sicherheits- und Verteidigungspolitik.

Der Bundesrat prüft die Ausgestaltung des Verhältnisses mit der EU laufend und berücksichtigt dabei die Entwicklungen in der EU, einschliesslich deren Drittländerbeziehungen. Dabei ist er bisher stets zum Schluss gekommen, dass der bilaterale Weg das geeignetste Instrument für die Beziehungen der Schweiz zur EU ist. Der bilaterale Weg ermöglicht eine Teilnahme in gegenseitigem Interesse an ausgewählten Bereichen der europäischen Zusammenarbeit. Der bilaterale Weg wurde zudem mehrfach an der Urne bestätigt. Der Bundesrat sieht keinen Anlass, aufgrund dieser Studie seine Strategie anzupassen. Das Ziel des Bundesrates bleibt eine bessere Steuerung der Migration sowie die Konsolidierung und Weiterentwicklung des bilateralen Weges.
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La Suisse pourrait s'inspirer, pour ses relations futures avec l'UE, de l'idée lancée par un groupe d'experts de haut rang émanant de l'institut Bruegel : instituer un "partenariat continental" permettant de mettre le Brexit en oeuvre.

- La Suisse a-t-elle été consultée par les experts de l'institut Bruegel avant la rédaction de leur rapport ?

- De l'avis du Conseil fédéral, l'idée d'un "partenariat continental" - portant sur les libertés que sont la libre circulation des biens, des services et des capitaux, à l'exclusion de celle des personnes - serait-elle applicable aux relations bilatérales entre la Suisse et l'UE ?

- Est-il disposé à entamer des négociations dans ce sens avec l'UE ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Wenn ein Mitglied des Bundesrates zum Abschluss von Solar Impulse 2 in Abu Dhabi Spalier steht, drängen sich Fragen auf:

- War die UVEK-Vorsteherin in Bundessponsoring- und/oder anderer Mission vor Ort?

- Wie viel Bundesmittel sind bis heute direkt und indirekt in die Projekte gesteckt worden?

- Wie präsentiert sich die alles umfassende Ökobilanz dieser Projekte?

- Was erwartet der Bundesrat aus der Unterstützung dieser Projekte, allenfalls gar eine künftige Ergänzung für die kommerzielle Luftfahrt?
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La présence d'un membre du Conseil fédéral à Abu Dhabi à l'occasion du retour de Solar Impulse 2 soulève plusieurs questions :

- La conseillère fédérale à la tête du DETEC était-elle sur place dans le cadre du parrainage de la Confédération ou y était-elle pour une autre mission ?

- Combien d'argent la Confédération a-t-elle investi directement ou indirectement dans ces projets ?

- Quel est le bilan écologique global de ces projets ?

- Qu'attend le Conseil fédéral du soutien apporté à ces projets ? S'attend-il à ce que les avions solaires complètent un jour l'offre dans le domaine de l'aviation commerciale ?
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Gemäss "Blick" ist Baspo-Chef Matthias Remund zeichnungsberechtigter Partner der Catering-Firma seiner Ehefrau. Diese hat offenbar auch das Catering bei Swiss Olympic übernommen.

- Ist das VBS tatsächlich der Meinung, dass diese Geschäftsbeziehung einer privaten Firma mit einer Organisation (Swiss Olympic), die eng mit der Tätigkeit des Ehemanns und Geschäftspartners Remund verbunden ist, unproblematisch und ohne Interessenkonflikt ist?

- Müsste ein Direktor hier nicht mehr Fingerspitzengefühl zeigen?
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Selon le quotidien "Blick", le directeur de l'OFSPO Matthias Remund est le partenaire, habilité à signer, du service traiteur de son épouse. La société en question compte apparemment Swiss Olympic parmi ses clients.

- Le DDPS est-il vraiment d'avis que la relation d'affaires entre cette société privée et une organisation (Swiss Olympic) ayant des liens étroits avec Monsieur Remund - du fait de sa fonction et en tant qu'époux et partenaire commercial - n'est ni problématique ni source de conflit d'intérêts ?

- Dans un cas de ce genre, le directeur d'un office ne devrait-il pas faire preuve de davantage de doigté ?