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Vor kurzem wurden den neuen Demokratien in Mittel- und Osteuropa in Ergänzung zum ersten Kredit weitere Hilfeleistungen zugesprochen. Ich ersuche den Bundesrat um Auskunft über die Modalitäten dieser Hilfeleistungen, insbesondere über:

1. die Subventionierungskanäle in der Schweiz;

2. die in- und ausländischen Körperschaften und Gesellschaften, denen diese Hilfeleistungen gewährt werden;

3. die Behörde, die über die Projekte entscheidet;

4. das Risiko, dass eine oder mehrere Schweizer Firmen, die in Mittel- und Osteuropa tätig sind, begünstigt wird oder werden.

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Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié d'expliquer les modalités de l'aide aux démocraties émergentes d'Europe centrale et orientale, et en particulier de renseigner sur :

1. les circuits suivis en Suisse pour le financement de cette aide ;

2. les organismes bénéficiaires en Suisse et à l'étranger ;

3. l'autorité administrative chargée d'approuver les projets ;

4. la possibilité qu'il existe des préférences abusives à l'égard d'entreprises suisses opérant dans les pays d'Europe centrale et orientale.

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Réponse du Conseil fédéral.
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Ich bitte den Bundesrat um Stellungnahme zu folgender Frage: Wie soll die Zukunft der Tessiner Forststrassen aussehen, nachdem eine Kürzung der Bundessubventionen um 9 Millionen Franken beschlossen wurde?

Zudem weise ich darauf hin, dass ich die Resolution, die die Alleanza patriziale ticinese am 6. Mai 1995 in Cevio verabschiedet hat, unterstütze.

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Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de dire quel sera le sort réservé aux chemins forestiers tessinois, après la décision de réduire de 9 millions de francs les subventions fédérales à ce titre.

Par ailleurs, l'interpellateur appuie la résolution votée le 6 mai 1995 par l'Alleanza patriziale ticinese.

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Réponse du Conseil fédéral.
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Il sottoscritto consigliere nazionale interpella il Consiglio federale per sapere quali destinazioni avranno, nel prossimo futuro, le strade forestali ticinesi, dopo la decisione di decurtare 9 milioni di franchi di sussidi federali.

Il sottoscritto deputato appoggia la risoluzione votata sabato 6 maggio 1995 a Cevio, dall'Alleanza patriziale ticinese.

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La decurtazione dei sussidi per l'anno in corso non dev'essere considerata come un'intenzione, da parte del Consiglio federale, di abbandonare progressivamente il proprio sostegno alle infrastrutture del settore forestale. Il Governo è consapevole dell'importanza di un'adeguata accessibilità alla rete forestale e di altri miglioramenti strutturali (per esempio gru a cavo, centri di manutenzione forestale, ecc.) per la cura e l'utilizzazione dei nostri boschi, pur incoraggiando d'altra parte la ricerca di metodi meno onerosi dal punto di vista finanziario e maggiormente rispettosi dell'ambiente.

Dopo le notevoli decurtazioni operate negli ultimi quattro anni, nel budget per il 1996, il Consiglio federale propone di aumentare di nuovo leggermente i finanziamenti destinati ai miglioramenti strutturali e alle infrastrutture d'allacciamento previsti per il 1996.

E' comunque importante precisare il fatto che, nella prassi attualmente in vigore, i sussidi federali coprono una parte relativamente limitata dei costi (tra l'11 per cento ed il 45 per cento nel caso del Canton Ticino). I contributi del Cantone e dei committenti (per esempio i proprietari di boschi) costituiscono quindi gli elementi essenziali per la realizzazione di un determinato progetto.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, zu den folgenden Punkten Stellung zu nehmen:

1. Warum wurde der Familie Poroli die Bewilligung für den Betrieb der Fähre Ronco sopra Ascona-Brissago-Inseln offiziell entzogen?

2. Es ging - den grossen Wellen, welche die letzten kantonalen Abstimmungen im Tessin geworfen haben, zum Trotz - um das letzte Tessiner Fähnchen, das traditionellerweise auf den Gewässern des Langensees weht, die Gegenstand eines Abkommens mit Italien sind. (Es sei an den April 1992 erinnert; vgl. Fax an Bundesrat Ogi vom 27. März 1992 betreffend die erwähnte Tessiner Fähre und Gespräch in Bern vom 4. März 1992 beim Bundesamt für Verkehr).

3. Was muss in bezug auf Punkt 1 unternommen werden, damit die Situation von 1992 wiederhergestellt werden kann? Die geltende internationale Konzession für die italienisch-schweizerischen Seen befriedigt weder mich noch den schweizerischen und den ausländischen Tourismus auf dem rechten Ufer des Langensees.

"Aus einem kleinen Funken entsteht oft ein grosser Brand ...."

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Antwort des Bundesrates.
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En qualité de conseiller national, je demande au Conseil fédéral de faire le point sur la liaison susmentionnée :

1. Pourquoi a-t-on officiellement retiré à la famille Poroli l'autorisation d'exploiter le bac assurant la liaison entre Ronco sopra Ascona et les îles de Brissago ?

2. Malgré les tempêtes émotives des dernières votations cantonales tessinoises, il s'agissait là, vestige du mois d'avril 1992 (cf. fax du 27 mars 1992 adressé a M. Ogi, conseiller fédéral, concernant le bac susmentionné et réunion du 4 mars 1992 à l'OFT, Berne), du dernier pavillon tessinois traditionnel sur les eaux du lac Majeur qui font l'objet d'une convention avec l'Italie.

3. L'auteur de l'interpellation, se référant à la question 1, demande au Conseil fédéral quelles mesures doivent être prises afin de rétablir la situation de 1992, la concession actuelle ne satisfaisant ni l'auteur de l'interpellation, ni les touristes suisses et étrangers qui vont arriver incessamment sur la rive droite du lac Majeur.

"Parva favilla, gran fiamma secunda" (les petites étincelles font les grandes flammes) ....

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Réponse du Conseil fédéral.
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Seit Jahren verlangen die Parlamentarier, die südlich der Alpen zu Hause sind, eine qualitative Verbesserung des Eisenbahnverkehrs auf der "historischen" Gotthard-Bahnlinie.

Es wurden und werden viele Versprechungen gemacht, aber die Situation, die immer wieder bemängelt wird, bleibt leider unverändert.

Der Postulant ersucht den Bundesrat um Stellungnahme zu folgenden Punkten:

a. eine qualitative Verbesserung der Eisenbahnstrecke entlang der Gotthardlinie, insbesondere:

1. bessere Hygiene in den Personenwaggons;

2. genauere Informationen in den Zügen und an den SBB-Bahnhöfen;

b. kürzere Fahrzeit Nord-Süd (sie ist noch immer zu lang);

c. tiefere Kosten für Güter- und Personentransporte.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Les parlementaires fédéraux du sud des Alpes réclament depuis des années une amélioration de la qualité du transit ferroviaire sur la ligne "historique" du Saint-Gothard. Les promesses, nombreuses et belles, n'ont pas manqué. Il n'en reste pas moins que la situation, périodiquement dénoncée, n'a pas changé.

L'auteur du postulat demande donc au Conseil fédéral :

a. de mettre à l'étude une solution pratique permettant d'améliorer la qualité des trajets ferroviaires sur la ligne du Gothard et notamment d'examiner :

1. les moyens permettant d'améliorer l'hygiène dans les voitures de passagers ; et

2. la possibilité d'améliorer la qualité des informations concernant les trains dans les gares CFF ;

b. de réduire la durée (encore trop longue) des trajets nord-sud ;

c. de réduire le coût des transports de passagers et de marchandises des CFF.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Da anni i parlamentari federali provenienti dal sud delle Alpi chiedono un miglioramento qualitativo del transito ferroviario sulla "storica" linea del San Gottardo.

Le promesse sono state e sono fitte, ma la situazione che periodicamente si denuncia, permane, purtroppo, inalterata!

Il postulante chiede al Consiglio federale di studiare a fondo:

a. una soluzione pratica di miglioramento qualitativo delle percorrenze ferroviarie lungo la linea del San Gottardo; in particolare:

1. miglioramento igienico sui vagoni passeggeri;

2. informazioni più precise sui convogli e alle stazioni FFS;

b. una diminuzione dei tempi (ancora troppo lunghi) di percorrenza nord-sud;

c. una diminuzione dei costi dei treni passeggeri e merci FFS.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Gestützt auf das Geschäftsreglement frage ich den Bundesrat:

1. Hat er Kenntnis vom wachsenden Unmut, der sich unter den Benutzern des neuen Telefonsystems der Telecom breitmacht?

2. Nach der Intervention von alt Nationalrat Barchi sind die Telefonbücher verbessert worden.

3. Meint er nicht auch, dass Hotels, Restaurants und Bars nur unter italienischen Bezeichnungen aufgeführt werden dürfen und dass auf das "siehe unter" zu verzichten ist?

4. Ist er nicht auch der Ansicht, die Telefonbücher sollten auch für Bürger von über 20 bis 30 Jahren lesbar sein, damit diese nicht über die Nummer 111 Hilfe anfordern müssen?

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Unzufriedenheit der Telefonbenutzer

Es gibt keine weiteren Anzeichen dafür, dass sich wegen der Telefonbücher oder der Bedienung der Nummer 111 Unzufriedenheit in der Bevölkerung breit macht. Auch ist weder dem Bundesrat noch der Telecom PTT bekannt, dass Anrufende erst nach mehrmaligem Wählen der Telefonnummer mit dem gewünschten Partner verbunden werden. Unzulänglichkeiten kommen selbstverständlich auch bei der Telecom PTT vor. Diese ist aber ständig bestrebt, ihre Dienstleistungen und den Dienst am Kunden zu verbessern.

2. Was hat sich in den Telefonbüchern verbessert Seit der Intervention von alt Nationalrat Barchi wird auf Verlangen der Kunden, auch die Postfachadresse in den Telefonbucheintrag aufgenommen.

3. Bezeichnungen der Gaststätten im Telefonbuch. Offizielle Sprache im Kanton Tessin ist selbstverständlich Italienisch. Das Tessin beherbergt aber viele, vor allem deutschsprachige Gäste. Daher wünschen das dortige Gastgewerbe und auch andere Branchen, dass Einträge im Telefonbuch auch in deutscher Sprache erscheinen. Diesem Kundenwunsch trägt die Telecom PTT Rechnung. Die Hotelier- und Wirtevereinigungen im Kanton Tessin haben, in Absprache mit der Telecom Direktion Bellinzona, ihren Mitgliedern Empfehlungen gegeben, wie sie sich im Telefonbuch eintragen lassen sollen. Letztlich bestimmt aber der Kunde, ob sein Eintrag in italienischer oder deutscher Sprache erscheint. Hinweise auf anderssprachige Eintragungen, zum Beispiel "Apotheken siehe Farmacia", sind unerlässlich, damit sich der italienischen Sprache nicht mächtige Benützer im Telefonbuch zurechtfindet.

4. Schriftgrösse in den Telefonbüchern. Für die Grösse der Schrift in den Telefonbüchern sind zwei Kriterien ausschlaggebend: Lesbarkeit und Platzbedarf. Die Lesbarkeit ist verbesserungsfähig: deshalb wird in der Telefonbuchausgabe 1996/97 eine neue Schrift verwendet.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass es für die Telefonbuchredaktion - wie andere Stellen auch - oft schwierig ist, die begründeten Interessen sowohl der Tessiner-Identität wie auch jene des Tourismus und weiterer Kundenkreise zu wahren. Selbstverständlich setzt die Telecom PTT jedoch alles daran, allen diesen Anliegen optimal gerecht zu werden.

Antwort des Bundesrates.
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Il sottoscritto deputato, valendosi sempre delle facoltà concessegli dal regolamento, interpella il Consiglio federale per sapere:

1. se è a conoscenza del malumore crescente negli utenti telefonici del nuovo sistema Telecom.

2. Dopo l'intervento dell'on. Barchi, già consigliere nazionale, si è avuto un miglioramento nella pubblicazione degli elenchi telefonici.

3. Gli alberghi, i ristoranti ed i bar, non devono essere, a mente dell'interpellante, indicati con nominativi non italiani, ed è da stralciare dagli elenchi il "vedi".

4. L'interpellante chiede che gli elenchi telefonici siano leggibili anche dopo "l'età oculare" dei 20 a 30 anni, evitando di ricorrere al numero 111.

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1. Malumore degli utenti telefonici

Attualmente fra la popolazione non si registrano altri segni di scontento per quanto concerne gli elenchi telefonici o il servizio 111. Né il Consiglio federale né Telecom PTT sono a conoscenza di casi secondo cui le persone che chiamano vengono messe in comunicazione con l'interlocutore solo dopo aver selezionato più volte il numero telefonico.

Naturalmente anche per Telecom PTT non si possono escludere imprevisti. Telecom PTT si sforza tuttavia di migliorare costantemente le sue prestazioni ed il servizio alla clientela.

2. Miglioramenti nell'elenco telefonico

Dopo l'intervento dell'ex consigliere nazionale Barchi, all'iscrizione che figura nell'elenco telefonico viene aggiunto, su richiesta dei clienti, l'indirizzo della casella postale.

3. Denominazione di pubblici esercizi nell'elenco telefonico

Nel Canton Ticino, la lingua ufficiale è l'italiano. In Ticino si trovano però molte persone di lingua tedesca. Pertanto il settore alberghiero ed altre categorie professionali desiderano che determinate iscrizioni figurino nell'elenco telefonico anche in lingua tedesca. Telecom PTT tiene conto di questo desiderio.

Le società degli albergatori e dei ristoratori del Canton Ticino, d'intesa con la direzione Telecom di Bellinzona, hanno dato ai loro membri delle direttive su come configurare l'iscrizione nell'elenco telefonico. In ultima analisi però è il cliente che decide se vuole pubblicare la sua iscrizione in tedesco o in italiano. I rimandi a iscrizioni in lingua italiana "Apotheken s. Farmacie" sono indispensabili per permettere a chi non padroneggia la lingua italiana di consultare l'elenco telefonico senza difficoltà.

4. Grandezza dei caratteri nell'elenco telefonico

La grandezza dei caratteri nell'elenco telefonico è fissata in base a due criteri: la leggibilità e lo spazio a disposizione. La leggibilità può essere migliorata; infatti per l'edizione degli elenchi telefonici 1996/97 sarà utilizzata una nuova scrittura.

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che per la redazione dell'elenco telefonico - e anche per altri servizi o uffici - è spesso molto difficile tutelare l'identità ticinese e gli interessi del turismo e di altre cerchie di clienti. Naturalmente Telecom PTT fa tutto il possibile per soddisfare pienamente queste esigenze.

Risposta del Consiglio federale.
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Ist der Bundesrat bereit, nach dem starken Protest in Luzern auf seinen Entscheid bezüglich der Tempolimiten 80 auf der Autobahn im Raume Luzern zurückzukommen?

Ist der Bundesrat bereit, zur Verhinderung der Luftverschmutzung, insbesondere des Sommersmogs, auf den Nationalstrassen generell Tempo 100 und auf allen übrigen Strassen ausserorts Tempo 70 einzuführen?

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Aus der Entscheidbegründung geht hervor, dass der Bundesrat die im konkreten Fall von den Luzerner Behörden getroffenen Massnahmen als nicht verhältnismässig erachtet. Im Entscheid wird namentlich dargelegt, dass die NO2-Immissionen durch die Herabsetzung der Höchstgeschwindigkeit nicht erheblich gesenkt werden konnten. Eine Senkung von 1 bis 2 Mikrogramm NO2 pro Kubikmeter in 100 Meter Entfernung von der Autobahn und ein rasch kleiner werdender Einfluss mit zunehmender Distanz können nicht als erheblich bezeichnet werden.

Der Bundesrat hat zur Verminderung der Luftverschmutzung am 1. Oktober 1984 die allgemeinen Höchstgeschwindigkeiten auf Autobahnen von 130 auf 120 km/h und auf Ausserortsstrassen von 100 auf 80 km/h gesenkt und diese Massnahme bis Ende 1989 befristet. Vor der Abstimmung über die Volksinitiative "pro Tempo 130/100" hat er am 16. August 1989 grundsätzlich beschlossen, an Tempo 120/80 festzuhalten. Die Volksinitiative wurde am 26. November 1989 vom Volk abgelehnt. Der Bundesrat hat am 20. Dezember 1989 die Limiten 120/80 definitiv eingeführt und dabei zugesichert, diese beizubehalten. Aufgrund dieser Zusicherungen ist der Bundesrat nicht bereit, die allgemeinen Tempolimiten auf Autobahnen und Ausserortsstrassen auf 100 bzw. 70 km/h zu senken. Dies schliesst allerdings nicht aus, dass auf gewissen Strecken tiefere Tempolimiten auf Autobahnen eine verhältnismässige Massnahme zur Reduktion der Schadstoff- und Lärmemissionen darstellen können.

Im übrigen ist der Bundesrat davon überzeugt, dass die Kantone mit der besseren Durchsetzung der geltenden Tempolimiten einen wichtigen Beitrag zur Verringerung der Umweltbelastung leisten können, und er appelliert an die Fahrzeugführer, die Beschränkungen konsequent einzuhalten.

Antwort des Bundesrates.
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Après les vives protestations soulevées à Lucerne par sa décision de supprimer la limitation de vitesse de 80 kilomètres/heure imposée sur l'autoroute dans l'agglomération lucernoise, le Conseil fédéral est-il prêt à revenir sur cette décision ?

Le Conseil fédéral est-il prêt à limiter la vitesse à 100 kilomètres/heure sur toutes les routes nationales et à 70 kilomètres/heure sur toutes les autres routes hors agglomération afin d'améliorer la qualité de l'air, et notamment de prévenir l'apparition du smog estival ?

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Dans le développement des motifs appuyant la décision du Conseil fédéral, il apparaît que celui-ci ne juge pas adéquates les mesures prises dans le cas d'espèce par les autorités lucernoises. La décision relève notamment que l'abaissement de la vitesse maximale n'a pas permis de réduire sensiblement les immissions de NO2. L'on ne saurait qualifier d'importante une réduction des immissions de NO2 de 1 à 2 microgrammes par mètre cube à 100 mètres de l'autoroute et une influence qui diminue rapidement en fonction de l'augmentation de la distance.

Pour diminuer la pollution de l'air, le Conseil fédéral avait décidé, le 1er octobre 1984, d'abaisser les limitations générales de vitesse de 130 à 120 kilomètres/heure sur les autoroutes et de 100 à 80 kilomètres/heure sur les routes ordinaires hors des localités, cette mesure devant alors rester valable jusqu'à fin 1989. Avant la votation sur l'initiative populaire "Pro vitesse 130/100", il avait en outre décidé, le 16 août 1989, de maintenir en principe les limitations de vitesse de 120/80 kilomètres/heure. Le 26 novembre 1989, le peuple a rejeté l'initiative et, le 20 décembre 1989, le Conseil fédéral a introduit définitivement les limites de 120/80 kilomètres/heure, en donnant la garantie qu'elles seraient maintenues. Au vu de ces garanties, le Conseil fédéral n'est pas prêt à abaisser les limitations générales de vitesse à 100/70 kilomètres/heure sur les autoroutes et les routes hors des localités. Cependant, cela n'exclut pas qu'un abaissement des limites de vitesse sur certains tronçons d'autoroutes peut constituer un moyen de réduire les émissions de substances polluantes et de bruit, conforme au principe de la proportionnalité.

Au surplus, le Conseil fédéral est persuadé qu'en faisant mieux appliquer les limitations de vitesse en vigueur, les cantons peuvent contribuer largement à réduire les atteintes à l'environnement et il enjoint les conducteurs à respecter scrupuleusement les restrictions de circulation.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nachdem der Bau des sogenannten Brüttener Tunnels auf die zweite Etappe von "Bahn 2000" verschoben wurde, ersuche ich den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Könnten sich Bundesrat und SBB als erste Etappe der unabdingbaren Kapazitätserweiterung zwischen Zürich-Flughafen/Effretikon und Winterthur den Bau eines dritten Geleises auf dem Trassee der ehemaligen Nationalbahn vorstellen? Wie hoch wäre der Kapazitätsgewinn bzw. welche der in der seinerzeitigen Abstimmungsvorlage versprochenen Zielsetzungen des Brüttener Tunnels könnten mit welcher Kostenersparnis so realisiert werden?

2. Wäre der Bau eines kurzen "Birchtunnels" ab Verflechtungsbauwerk "Hürlistein" zur Umfahrung von Effretikon und zur Entflechtung von Fernverkehr und S-Bahn zwischen Winterthur und Zürich sowie die anschliessende Realisierung eines vierten Geleises zwischen dem Tunnel und Winterthur allenfalls eine valable Variante zum Brüttener Tunnel? Welches wären die Vor- bzw. Nachteile?

3. Liesse sich entsprechend der Studie Romann die Frage der Einführung der Neubaustrecken in den Bahnhof Winterthur befriedigender lösen, und/oder sollten zur Erhöhung der Kapazität im Bahnhof Winterthur nicht zweckmässigerweise die S-Bahnlinien der Region als Durchmesserlinien geführt werden?

FederalCouncilResponseText

Alle drei Fragen des Interpellanten beziehen sich auf die Studie Romann ("Alternativen zum Brüttener Tunnel", Schweizer Eisenbahn-Revue, 5/1995). Die Schweizerischen Bundesbahnen beabsichtigen, die in der Interpellation erwähnte Studie Romann zu gegebener Zeit mit dem Verfasser zu besprechen. Sie kann deshalb im heutigen Zeitpunkt angebotsmässig und betrieblich noch nicht bewertet werden. Die Ansätze werden aber sicher in die Überlegungen zur zweiten Etappe von "Bahn 2000" einfliessen und entsprechend geprüft.

Konkrete quantitative Aussagen sind somit zurzeit noch nicht möglich.

Antwort des Bundesrates.
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La réalisation du tunnel de Brütten ayant été différée et intégrée à la 2e étape du projet "Rail 2000", j'invite le Conseil fédéral à répondre aux questions suivantes :

1. La nécessité d'augmenter la capacité des lignes ferroviaires entre l'aéroport de Zurich, Effretikon et Winterthour étant impérative, le Conseil fédéral et les CFF pourraient-ils imaginer de construire, dans un premier temps, une troisième voie sur le tracé de l'ancienne "Nationalbahn"? Quelle capacité supplémentaire cette troisième voie permettrait-elle de dégager ? Plus précisément, lesquels des objectifs énoncés dans la brochure explicative publiée en vue de la votation de 1987 permettrait-elle d'atteindre et quel montant pourrait ainsi être économisé ?

2. On pourrait envisager de construire, à partir de la bifurcation de Hürlistein, un court tunnel ("Birchtunnel") qui permettrait de contourner Effretikon et de séparer le trafic ferroviaire à longue distance du trafic régional (RER) entre Winterthour et Zurich, puis d'aménager une quatrième voie entre ce tunnel et Winterthour. Cette option offrirait-elle une formule de rechange viable au tunnel de Brütten ? Quels avantages et quels inconvénients présenterait-elle ?

3. Cette formule permettrait-elle de trouver une solution plus satisfaisante, qui aille dans le sens des conclusions du rapport Romann, au problème posé par le prolongement des nouvelles lignes jusqu'à la gare de Winterthour et/ou ne serait-il pas plus judicieux, si l'on veut augmenter la capacité des voies dans la gare de Winterthour, de faire en sorte que la ligne du RER traverse la région de part en part ?

FederalCouncilResponseText

Toutes les questions se rapportent à l'étude Romann ("Altemativen zum Brüttenertunnel", Schweizer Eisenbahn-Revue, 5/1995), mentionnée par l'auteur de l'interpellation. Comme les Chemins de fer fédéraux ont l'intention de discuter de ce document avec son auteur en temps voulu, il n'est pas possible, à l'heure actuelle, d'apprécier son analyse de l'offre et de l'exploitation. Il est toutefois certain que ses propositions seront intégrées dans les réflexions sur la deuxième étape de Rail 2000 et qu'elles seront examinées en conséquence.

Par conséquent, aucune indication chiffrée ne peut être fournie pour l'instant.

Réponse du Conseil fédéral.