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SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die indirekte Presseförderung neu im geplanten Bundesgesetz über elektronische Medien (BGeM) oder im Radio- und TV-Gesetz zu verankern (RTVG) und um 90 Millionen Franken pro Jahr aufzustocken. Damit soll die Presse in der Phase des digitalen Wandels bei den Betriebskosten entlastet werden. Diese Hilfe soll den abonnierten Tageszeitungen, den regionalen Wochenzeitungen und den Sonntagszeitungen unabhängig von Auflagenhöhe oder Zugehörigkeit zu einem Kopfblattverbund zugutekommen.

FederalCouncilResponseText

Wie bereits in der Stellungnahme zur Motion Vonlanthen 18.3070, "Stärkung der Schweizer Medienvielfalt dank einer soliden und zukunftsgerichteten Medienpolitik", dargestellt, haben die indirekte Presseförderung und die Radio- und Fernsehabgabe ganz unterschiedliche Ausrichtungen: Die indirekte Presseförderung kommt der gedruckten Presse zugute und basiert auf Artikel 92 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV; SR 101), die Radio- und Fernsehabgabe gewährleistet den Service public bei den elektronischen Medien, gestützt auf Artikel 93 BV. Gemäss Artikel 16 Absatz 7 des Postgesetzes vom 17. Dezember 2010 (PG; SR 783.0) stehen für die indirekte Presseförderung 50 Millionen Franken zur Verfügung (30 Millionen für die Regional- und Lokalpresse, 20 Millionen für die Mitgliedschafts- und Stiftungspresse). Sowohl ein Ausbau des Förderkreises der indirekten Presseförderung - beispielsweise für den vom Motionär geforderten Ausbau unabhängig von Auflagenobergrenzen oder Zugehörigkeit zu Kopfblattverbund bzw. Zustellermässigung für die Sonntagspresse - als auch eine Erhöhung der Fördermittel bedürfte einer Anpassung des Postgesetzes.

Eine finanzielle Ausweitung der indirekten Presseförderung aus Mitteln der Radio- und Fernsehabgabe fällt mangels entsprechender Verfassungsgrundlage derzeit ausser Betracht. Kürzlich wurden aber verschiedene parlamentarische Initiativen eingereicht, die eine Änderung von Artikel 93 BV zu einem umfassenden Medienartikel zum Ziel haben (parlamentarische Initiativen Aebischer Matthias 18.470, Guhl 18.471, Feller 18.472, Lombardi 18.473, Grossen Jürg 18.474).

Der Bundesrat ist sich der schwierigen Situation der Printmedien bewusst. Aus diesem Grund hat er in der Antwort zur Interpellation Guhl 18.3941, "Indirekte Presseförderung evaluieren und verbessern", angekündigt, im Rahmen der Auswertung der Vernehmlassungsergebnisse zum Vorentwurf des Bundesgesetzes über elektronische Medien (VE-BGeM) zusätzliche Massnahmen für eine Unterstützung der Presse bei der digitalen Transformation zu prüfen, die innerhalb des existierenden verfassungsrechtlichen Rahmens realisierbar sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire l'aide indirecte à la presse dans la future loi fédérale sur les médias électroniques (LME) ou dans l'actuelle loi fédérale sur la radio et la télévision (LRTV) et de l'augmenter de 90 millions de francs par an. La presse sera ainsi déchargée des frais d'exploitation durant la transition numérique. Cette aide sera versée aux quotidiens vendus par abonnement, aux hebdomadaires régionaux et aux journaux du dimanche, quel que soit leur tirage et qu'ils fassent ou non partie d'un réseau de têtières.

FederalCouncilResponseText

Comme cela a déjà été exposé dans la motion Vonlanthen 18.3070, "Pour une politique des médias solide et tournée vers l'avenir, qui permette de renforcer le pluralisme médiatique en Suisse", l'aide indirecte à la presse et la redevance de radio-télévision ont une orientation totalement différente : l'aide indirecte à la presse profite à la presse écrite et repose sur l'article 92 de la Constitution fédérale du 18 avril 1999 (Cst.; RS 101), tandis que la redevance de radio-télévision garantit le service public dans le domaine des médias électroniques, sur la base de l'article 93 de la Constitution Selon l'art. 16, al. 7, de la loi du 17 décembre 2010 sur la poste (LPO ; RS 783.0), 50 millions de francs sont à disposition pour l'aide indirecte à la presse (30 millions de francs pour la presse régionale et locale, 20 millions pour la presse associative et la presse des fondations). Une modification de la loi sur la poste serait nécessaire aussi bien pour étendre le cercle des bénéficiaires de l'aide indirecte à la presse - par exemple, comme le demande l'auteur de la motion, en supprimant les critères liés au tirage, à l'appartenance à un réseau de têtières ou au rabais sur la distribution de la presse dominicale - que pour accroître les subventions.

Faute de base constitutionnelle, une augmentation de l'aide indirecte à la presse par le biais de la redevance de radio-télévision n'entre actuellement pas en ligne de compte. Dernièrement, plusieurs initiatives parlementaires ont toutefois été déposées, qui visent à transformer l'article 93 de la Constitution en un article global sur les médias (initiatives parlementaires Aebischer Matthias 18.470, Guhl 18.471, Feller 18.472, Lombardi 18.473, Grossen Jürg 18.474).

Le Conseil fédéral est conscient de la situation difficile dans laquelle se trouve la presse écrite. Dans sa réponse à l'interpellation Guhl 18.3941, "Evaluer et améliorer l'aide indirecte à la presse", il a par conséquent annoncé que, lors de l'évaluation des résultats de la consultation sur l'avant-projet de loi fédérale sur les médias électroniques (AP-LME), il examinerait des mesures supplémentaires de soutien à la presse envisageables au niveau constitutionnel dans le contexte de la transformation numérique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aumentare di 90 milioni di franchi all'anno i fondi per il sostegno indiretto alla stampa, può farlo nella prevista legge federale sui media elettronici (LME) o nella legge sulla radiotelevisione (LRTV). In questo modo, nella fase della trasformazione digitale la stampa sarà sgravata per quanto riguarda i costi d'esercizio. Questo aiuto dovrà andare a beneficio dei quotidiani in abbonamento, dei settimanali regionali e della stampa domenicale, indipendentemente dalla tiratura o dall'appartenenza a una rete di edizioni locali con propria testata.

FederalCouncilResponseText

Come già illustrato in occasione della mozione Vonlanthen 18.3070, "Rafforzare la pluralità mediatica svizzera grazie a una politica mediatica solida e lungimirante", il sostegno indiretto alla stampa e il canone radiotelevisivo hanno orientamenti completamente diversi: il primo è a favore della stampa scritta e si fonda sull'articolo 92 della Costituzione federale del 18 aprile 1999 (Cost.; RS 101), mentre il secondo, in osservanza dell'articolo 93 della Costituzione, garantisce il servizio pubblico nell'ambito dei media elettronici. In base all'articolo 16 capoverso 7 della legge sulle poste del 17 dicembre 2010 (LPO, RS 783.0), per il sostegno indiretto alla stampa sono a disposizione 50 milioni di franchi (30 milioni a favore della stampa locale e regionale, 20 milioni per la stampa associativa e delle fondazioni). La modifica della legge sulle poste è imprescindibile sia per aumentare i mezzi stanziati nell'ambito del sostegno indiretto alla stampa, sia per ampliarne la cerchia di beneficiari, come richiesto ad esempio dall'autore della mozione, indipendentemente dal limite massimo della tiratura o dall'appartenenza a una rete di edizioni locali con propria testata o ancora dalla riduzione per la distribuzione della stampa domenicale.

A fronte dell'insufficiente base costituzionale, ad oggi, non si può prendere in considerazione un ampliamento del sostegno indiretto alla stampa mediante mezzi finanziari provenienti dal canone radiotelevisivo. Per contro, recentemente sono state presentate diverse iniziative parlamentari volte a modificare l'articolo 93 della Costituzione trasformandolo in un articolo generale sui media (iniziative parlamentari Aebischer Matthias 18.470, Guhl 18.471, Feller 18.472, Lombardi 18.473, Grossen Jürg 18.474).

Il Consiglio federale è cosciente della difficile situazione in cui versa la stampa cartacea. Per questo motivo, nella sua risposta all'interpellanza Guhl 18.3941, "Valutare e migliorare il sostegno indiretto alla stampa", ha annunciato che, nell'ambito della valutazione dei risultati della consultazione sull'avamprogetto della nuova legge federale sui media elettronici (AP-LME), intende esaminare ulteriori misure, realizzabili nel quadro costituzionale vigente, per sostenere la stampa nel processo di trasformazione digitale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der eine Gesamtsicht liefert über den heutigen und künftigen Einsatz der Fahrzeuge im Bereich des sogenannten Langsamverkehrs (E-Bikes, Fahrräder, fahrzeugähnliche Geräte und elektrische fahrzeugähnliche Geräte). Der Bericht soll Auskunft geben, wer mit welchem Gerät unter welchen Bedingungen auf welchen Verkehrsflächen verkehren darf. Dabei sind insbesondere die Platzverhältnisse, die zunehmende Mobilität beim mobilen Individualverkehr, öffentlichen Verkehr, Langsam- und Güterverkehr sowie die Entwicklung neuer Mobilitätsformen zu berücksichtigen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rédiger un rapport qui offre une vue d'ensemble sur l'utilisation actuelle et à venir des véhicules qui s'inscrivent dans la mobilité dite douce (vélos, vélos électriques, engins assimilés à des véhicules et engins électriques assimilés à des véhicules). Ce rapport devra indiquer qui, avec quel véhicule et à quelles conditions, est autorisé à circuler à quel endroit. Il faudra pour cela tenir compte en particulier de la place disponible, de la part croissante des modes de transport individuels, des transports publics, du transport de marchandises, de la mobilité douce et du développement de nouvelles formes de mobilité.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto che fornisca una visione d'insieme sull'impiego presente e futuro dei veicoli nell'ambito della cosiddetta mobilità lenta (e-bike, biciclette, mezzi simili a veicoli e mezzi elettrici simili a veicoli). Scopo del rapporto è quello di chiarire chi, con quale mezzo e a quali condizioni può circolare in quali aree stradali. A tal proposito occorrerà considerare in particolare lo spazio disponibile, la crescente mobilità in termini di traffico privato, trasporti pubblici, mobilità lenta e trasporto merci nonché lo sviluppo di nuove forme di mobilità.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, Artikel 5 Absatz 1 des Bundesgesetzes über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen vor 1981 wie folgt anzupassen:

Artikel 5 Gesuche

1 Gesuche um Gewährung des Solidaritätsbeitrags sind spätestens zwölf Monate nach Inkrafttreten dieses Gesetzes bis am 31. Dezember 2022 bei der zuständigen Behörde einzureichen.

FederalCouncilResponseText

Das Bundesgesetz über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen vor 1981 (AFZFG; SR 211.223.13) enthält zwei zentrale Fristen: eine zwölfmonatige Frist zur Einreichung eines Gesuches um Gewährung eines Solidaritätsbeitrages (Art. 5 Abs. 1 AFZFG) sowie eine maximal vierjährige Frist für die Bearbeitung aller Gesuche, d. h. bis spätestens Ende März 2021 (Art. 6 Abs. 4 AFZFG). Das Parlament wollte damit gewährleisten, dass die Bearbeitung aller eingegangenen Gesuche möglichst rasch abgeschlossen werden kann und die anerkannten Opfer innert vertretbarer Frist ihren Solidaritätsbeitrag erhalten. Die Ansetzung der relativ kurzen Fristen war nur schon aus Respekt vor den Opfern geboten, von denen viele schon relativ alt und gesundheitlich angeschlagen sind. Das Parlament wollte mit der konkreten Ausgestaltung der Fristen aber auch gleichzeitig deutlich machen, dass es nicht um die Schaffung einer Daueraufgabe geht. Es hat deshalb auch im Gesetz explizit den Grundsatz verankert, dass auf Gesuche, die nach Ablauf der Frist eingehen, nicht eingetreten werden darf (Art. 5 Abs. 1 AFZFG).

Um die Gesuchsbearbeitung noch schneller als vom Gesetz ursprünglich vorgesehen vorantreiben zu können, hat das BJ in Absprache mit dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement in den vergangenen Monaten verschiedene personelle, finanzielle und organisatorische Massnahmen umgesetzt, um die Bearbeitung der Gesuche bereits per Ende 2019 abzuschliessen. Dies entspricht nicht zuletzt auch einem dringenden Wunsch vieler Opfer.

Das Anliegen der Motion würde den genannten Zielen und Absichten sowie den Anliegen vieler Opfer nach einem raschen Abschluss der Gesuchsbearbeitung zuwiderlaufen (vgl. auch Antwort auf Frage Jans 18.5706). Wollte man die Frist für die Einreichung der Gesuche bis Ende 2022 verlängern, müsste überdies nicht nur Artikel 5 AFZFG angepasst werden, wie dies der Text der Motion vorsieht, sondern es müsste vielmehr die ganze Konzeption des Gesetzes überdacht und zahlreiche weitere, zum Teil tiefgreifende Anpassungen am Gesetz und in der Verordnung vorgenommen werden. Auch der beschlossene Zahlungsrahmen von 300 Millionen Franken müsste dann infrage gestellt und unter Umständen erhöht werden. Schliesslich müssten auch die Kantone erneut die notwendigen personellen Ressourcen in den Anlaufstellen und Archiven bereitstellen, um die Betroffenen bei der Vorbereitung und Einreichung ihrer Gesuche zu unterstützen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération est chargée d'adapter de la manière suivante l'art. 5, al. 1, de la loi fédérale sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 1981 :

Art. 5 Demandes

1 Les demandes d'octroi d'une contribution de solidarité doivent être déposées auprès de l'autorité compétente au plus tard douze mois après l'entrée en vigueur de la présente loi d'ici au 31 décembre 2022.

FederalCouncilResponseText

La loi fédérale du 30 septembre 2016 sur les mesures de coercition à des fins d'assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 1981 (LMCFA ; RS 211.223.13) fixe deux délais fondamentaux : un délai de douze mois pour le dépôt des demandes d'octroi d'une contribution de solidarité (art. 5, al. 1, LMCFA) et un délai de quatre ans pour le traitement de toutes les demandes, qui arrive à échéance fin mars 2021 (art. 6, al. 4, LMCFA). Le Parlement voulait ainsi garantir que les demandes déposées soient traitées rapidement et que les personnes dont le statut de victime a été reconnu reçoivent la contribution de solidarité dans un délai raisonnable. Fixer des délais relativement courts était aussi un signe de respect envers les victimes, qui comptent parmi elles de nombreuses personnes âgées ou malades. Le Parlement voulait en outre souligner, en fixant ces délais, qu'il ne s'agissait pas d'une tâche durable, raison pour laquelle il a explicitement posé le principe que les demandes déposées hors délai ne pouvaient pas être prises en considération (art. 5, al. 1, LMCFA).

Au cours des derniers mois, l'Office fédéral de la justice a pris, d'entente avec le Département fédéral de justice et police, différentes mesures sur les plans du personnel, des finances et de l'organisation afin de traiter les demandes plus rapidement que prévu dans la loi, soit d'ici à fin 2019. Cette volonté d'accélérer la procédure répond également à un souhait exprès de nombreuses victimes.

La demande de l'auteur de la motion va à l'encontre de ces objectifs et ne tient pas compte du souhait de nombreuses victimes de voir leur demande traitée rapidement (voir la réponse à la question Jans 18.5706, en allemand). Si l'on voulait prolonger le délai de remise des demandes jusqu'à fin 2022, il faudrait non seulement adapter l'article 5 LMCFA, comme prévu dans la motion, mais repenser la conception de la loi tout entière et apporter de nombreuses autres modifications, parfois essentielles, à la loi ainsi qu'à l'ordonnance. Le cadre financier fixé à 300 millions de francs devrait dans ce cas aussi être réexaminé et au besoin augmenté. Enfin, les cantons devraient continuer à mettre le personnel nécessaire à la disposition des points de contact et des archives, appelés à aider les personnes concernées dans la préparation et la remise de leurs demandes.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La Confederazione è invitata a modificare come segue la legge federale sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981:

Art. 5 Domande

Le domande per la concessione del contributo di solidarietà vanno presentate all'autorità competente al più tardi 12 mesi dopo l'entrata in vigore della presente legge entro il 31 dicembre 2022.

FederalCouncilResponseText

La legge federale sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981 (LMCCE; RS 211.223.13) prevede due scadenze fondamentali: un termine di 12 mesi per presentare una domanda per la concessione del contributo di solidarietà (art. 5 cpv. 1 LMCCE) nonché un termine massimo di quattro anni, ossia entro fine marzo 2021, per il trattamento delle domande (art. 6 cpv. 4 LMCCE). In tal modo il Parlamento voleva garantire che il trattamento delle domande presentate potesse essere concluso quanto prima e che le vittime riconosciute ricevessero il loro contributo di solidarietà entro un termine accettabile. I termini relativamente brevi si impongono anche per rispetto delle vittime, molte delle quali sono anziane o malate. Definendo queste scadenze il Parlamento voleva tuttavia nel contempo chiarire che non si tratta di introdurre un compito durevole, per cui ha sancito esplicitamente nella legge il principio secondo cui non possono essere prese in considerazione le domande presentate dopo la scadenza del termine (art. 5 cpv. 1 LMCCE).

Per concludere il trattamento delle domande ancora più rapidamente di quanto previsto in origine dalla legge, ossia già alla fine del 2019, negli ultimi mesi l'Ufficio federale di giustizia, d'intesa con il Dipartimento federale di giustizia e polizia, ha attuato diverse misure sul piano del personale, finanziario e organizzativo. Ciò risponde anche a un desiderio esplicito di molte vittime.

La richiesta avanzata nella mozione sarebbe contraria agli obiettivi e alle intenzioni menzionati nonché alle richieste di molte vittime, che desiderano un trattamento rapido delle domande (cfr. anche la risposta alla domanda Jans 18.5706). Se si volesse prorogare fino a fine 2022 il termine per la presentazione delle domande, non andrebbe soltanto adeguato l'articolo 5 LMCCE, come previsto nel testo della mozione, bensì occorrerebbe ripensare l'intera concezione della legge e apportare numerose altre, in parte incisive, modifiche alla legge e all'ordinanza. Andrebbe pure messo in discussione ed eventualmente aumentato il limite di spesa di 300 milioni di franchi deciso per il pagamento. Infine, anche i Cantoni dovrebbero mettere di nuovo a disposizione, nei consultori e negli archivi, le risorse personali necessarie a sostenere gli interessati nella preparazione e nella presentazione delle loro domande.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht zu erstellen, der folgende Punkte beantwortet:

1. In welchen Teilen der Bundesverwaltung und bei staatsnahen Betrieben werden Dienstleistungen erbracht und Tätigkeiten ausgeführt, die auch explizit private Unternehmen (insbesondere KMU und Start-ups) ausführen könnten? Ausgenommen sind hoheitliche Aufgaben und einfache, administrative Arbeiten.

2. Es sind die gesetzlichen Grundlagen dieser Tätigkeiten aufzuzeigen.

3. Wie könnten diese Dienstleistungen und Tätigkeiten im Einzelnen stärker eingegrenzt, ausgelagert oder privatisiert werden?

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Der Bundesrat hat am 8. Dezember 2017 einen Bericht zur Frage der Wettbewerbsverzerrungen aufgrund der Tätigkeiten staatsnaher Unternehmen veröffentlicht ("Staat und Wettbewerb - Auswirkungen staatlich beherrschter Unternehmen auf die Wettbewerbsmärkte") und damit zwei vom Parlament überwiesene Postulate erfüllt (Postulate der FDP-Liberalen Fraktion 12.4172 und Schilliger 15.3880). Der Bericht zeigt die möglichen Ursachen und Auswirkungen von Wettbewerbsverzerrungen durch staatsnahe Unternehmen auf Wettbewerbsmärkten detailliert auf.

Zudem führt er Massnahmen an, wie diese Wettbewerbsverzerrungen reduziert oder beseitigt werden könnten (z. B. Privatisierung, Verbot bestimmter Tätigkeiten, Konzept der "Wettbewerbsneutralität"). Damit private Unternehmen möglichst dieselben Rahmenbedingungen haben wie ihre staatlichen Konkurrenten, setzt der Bundesrat auf die Wettbewerbsneutralität. Ist diese gegeben, halten sich die negativen Folgen der Wettbewerbsverzerrungen in Grenzen.

Der Bericht thematisiert zudem ausgewählte Fallbeispiele auf Bundesebene (Swisscom, Post, SBB und Ruag) und geht auf die Tätigkeiten dieser Unternehmen sowie die entsprechenden rechtlichen Grundlagen ein. Die Situation auf Kantons- und Gemeindeebene wurde durch eine externe Studie analysiert. Diese konzentrierte sich einerseits auf Fallbeispiele im Gesundheits- und Finanzsektor, andererseits auf eine umfassende Online-Befragung in den Bereichen Verkehr und Energie.

Angesichts der zu dieser Frage bereits erfolgten Arbeiten hält es der Bundesrat nicht für nötig, dass die Verwaltung erneut einen Bericht erstellt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir un rapport qui répond aux questions suivantes :

1. Dans quelles parties de l'administration fédérale et auprès de quelles entreprises liées à l'État des activités sont-elles menées et des services sont-ils proposés, qui pourraient être offerts par des entreprises privées de manière explicite (en particulier des PME et des start-up)? Les tâches étatiques et les tâches administratives simples ne doivent pas être prises en compte ici.

2. Il faut démontrer les bases légales de ces activités.

3. Comment ces activités et ces services pourraient-ils être mieux délimités, externalisés ou privatisés ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a publié, le 8 décembre 2017, un rapport sur la question des distorsions de concurrence induites par l'activité des entreprises proches de l'État ("État et concurrence : impact des entreprises contrôlées par l'État sur les marchés concurrentiels"). Ce rapport répondait à deux postulats transmis par le Parlement (postulats du Groupe libéral-radical 12.4172 et Schilliger 15.3880).

Il aborde de manière détaillée les causes et conséquences possibles des distorsions de concurrence causées par les entreprises proches de l'État sur les marchés concurrentiels. En outre, il indique des mesures qui permettraient de réduire, voire de supprimer ces distorsions de concurrence (par ex. privatisation, interdiction de certains activités, neutralité concurrentielle). Afin de garantir, dans la mesure du possible, les mêmes conditions-cadres pour les entreprises privées et leurs concurrentes publiques, le Conseil fédéral préconise la mise en oeuvre du concept de "neutralité concurrentielle". Grâce à ce concept, l'impact négatif des distorsions de concurrence est limité.

Par ailleurs, le rapport évoque une sélection d'exemples au niveau fédéral (Swisscom, la Poste, les CFF et RUAG), détaillant leurs activités et les bases légales y relatives. La situation aux niveaux cantonal et communal a été analysée dans une étude externe, qui se concentre, d'une part, sur des exemples dans les secteurs de la santé et de la finance et, d'autre part, sur une vaste enquête en ligne menée dans les domaines des transports et de l'énergie.

Compte tenu des travaux déjà menés sur la question, le Conseil fédéral n'estime pas nécessaire que l'administration travaille sur un nouveau rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.