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Negli ultimi anni lo sport svizzero ha vissuto un’evoluzione molto positiva. In occasione di manifestazioni sportive importanti, in diverse discipline il nostro Paese ha ricoperto posizioni di vertice nel medagliere. Inoltre la Svizzera ha fatto un’eccellente figura come Paese ospitante di campionati mondiali ed europei. Questo è il risultato di un’attività mirata di promozione dello sport a livello nazionale, che nel recente passato è stata volutamente potenziata. Si è investito in contributi per le federazioni e in infrastrutture che hanno avuto un forte impatto a beneficio di tutta la società.

Le misure di risparmio annunciate della Confederazione comportano il rischio che lo sport si trovi a fare i conti con tagli di risorse finanziarie che avranno risvolti negativi e dannosi. Ne deriverebbero danni duraturi per la strategia di successo che la Svizzera ha seguito.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che un taglio delle risorse metterebbe a rischio in maniera duratura la strategia di successo che la Svizzera ha portato avanti in ambito sportivo?
Quale è la posizione del Consiglio federale rispetto a un indebolimento dello sport data la sua importanza a livello sociale ed economico?
Il Consiglio federale concorda sul fatto che in particolare i contributi di sostegno per il programma G+S a favore della promozione di una gioventù motivata e sana non debbano essere toccati?
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Aufrechterhaltung der Stromproduktion am Doubs zu gewährleisten und dazu den Richtplan des Kantons Jura kritisch zu überprüfen. Der Doubs ist ein Fluss, mit dem sich im Winter nachweislich Strom erzeugen lässt. Er stellt daher einen wichtigen Pfeiler für die Verbesserung der Versorgungssicherheit im Winterhalbjahr dar.
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Le Conseil fédéral est chargé de garantir le maintien de la production hydroélectrique sur le Doubs en procédant à un examen critique du plan directeur du canton du Jura. Le Doubs est une rivière dont la production d'électricité hivernale est avérée et constitue donc un pilier important pour l'amélioration de la sécurité d'approvisionnement durant le semestre d'hiver.
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Il Consiglio federale è incaricato di garantire il mantenimento della produzione di energia idroelettrica sul Doubs mediante un esame critico del piano direttore del Cantone del Giura. La produzione di elettricità in inverno sul fiume Doubs è oramai consolidata. Il fiume è pertanto una fonte importante per il rafforzamento della sicurezza dell’approvvigionamento durante i mesi invernali.
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Um Kürzungen der schwach gebundenen Ausgaben (wie Bildung, Forschung, Armee oder Landwirtschaft) zu vermeiden, wird der Bundesrat beauftragt, zu prüfen, ob es nicht sinnvoll wäre, die Bundesausgaben wie folgt zu priorisieren: die gebundenen Ausgaben, die im Inland schwach gebundenen Ausgaben und die im Ausland schwach gebundenen Ausgaben (wie Entwicklungshilfe, Hilfe für Drittstaaten, Hilfe für den Wiederaufbau von kriegsversehrten Ländern oder verschiedene kostspielige Programme im Ausland).
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Afin de ne pas mettre en danger les dépenses faiblement liées, comme le sont la formation, la recherche, la défense ou encore l'agriculture, le Conseil fédéral est chargé d’examiner l’opportunité de prioriser les dépenses fédérales en 3 catégories à savoir, les dépenses liées, les dépenses faiblement liées à l'interne du pays et les dépenses faiblement liées à l'étranger, comme l'aide au développement, l'aide aux pays tiers, l'aide à la reconstruction de pays en guerre ou les différents programmes couteux hors de nos frontières.
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Per non mettere a repentaglio le uscite con un debole grado di vincolo, come l’educazione, la ricerca, la difesa o l’agricoltura, il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di stabilire un ordine di priorità per le uscite federali tramite la definizione di tre categorie: le uscite vincolate, le uscite con un debole grado di vincolo in Svizzera e le uscite con un debole grado di vincolo all’estero, come l’aiuto allo sviluppo, l’aiuto ai Paesi terzi, l’aiuto alla ricostruzione dei Paesi in guerra o i vari programmi costosi al di fuori dei nostri confini.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen für ein effizientes Management des Trinkwasserverbrauchs in die Anforderungen für den Mindestinhalt der kantonalen Richtpläne aufzunehmen.

Dieses Ziel könnte beispielsweise verankert werden durch:

1. die Aufnahme eines neuen Artikels 8c über den «Inhalt des Richtplans im Bereich Wasser» in das Raumplanungsgesetz (RPG);

und/oder

2. die Änderung der Richtlinien des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) für die Erstellung der kantonalen Richtpläne;

und/oder

3. die Änderung der Bundesgesetzgebung zum Gewässerschutz (Gewässerschutzgesetz [GSchG] und Gewässerschutzverordnung [GSchV]).
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Le Conseil Fédéral est chargé d'intégrer, parmi les exigences de contenu minimal des plans directeurs cantonaux, des mesures visant à la gestion efficace de l’eau potable.

Cet objectif pourrait être intégré par exemple par le biais de:

1. L'introduction dans la loi sur l’aménagement du territoire (LAT) 1 d'un nouvel article 8c sur ‘’Contenu du plan directeur dans le domaine de l’eau’’;

et/ou

2. La modification des directives de l’office fédéral du développement territorial (ARE) relatives à l'établissement des plans directeurs cantonaux;

et/ou

3. La modification de la législation fédérale sur la protection des eaux (loi sur la protection des eaux (LEaux) et ordonnance sur la protection des eaux (OEaux)).
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Il Consiglio federale è incaricato di includere tra i requisiti minimi relativi al contenuto dei piani direttori cantonali anche le misure per una gestione efficiente dell’acqua potabile.

Questo obiettivo potrebbe essere integrato, ad esempio, mediante:

1. l’introduzione nella legge sulla pianificazione del territorio (LPT) di un nuovo articolo 8c concernente il «Contenuto del piano direttore in ambito idrico»;

e/o

2. la modifica delle direttive dell’Ufficio federale dello sviluppo territoriale (ARE) relative all’elaborazione dei piani direttori cantonali;

e/o

3. la modifica alla legislazione federale sulla protezione delle acque (legge federale sulla protezione delle acque [LPAc] e ordinanza sulla protezione delle acque [OPAc]).
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie die strategische Zusammenarbeit zwischen Forschung, Industrie und Verwaltung dahingehend angeregt und gestärkt werden kann, dass die Bereiche Forschung und Innovation auf der einen Seite und die Entwicklung von Anwendungen bis zur Industriereife im Bereich der Sicherheit und Verteidigung auf der anderen Seite miteinander verbunden werden können. Er muss darlegen, welche Initiativen und Massnahmen bereits getroffen wurden und welche vorgesehen sind, um in der Zukunft die Abhängigkeit von fremden Technologien zu reduzieren und in der Schweiz Kompetenzen im Bereich der Nischentechnologien aufzubauen. Zudem müssen die notwendigen finanziellen und personellen Ressourcen sowie die Finanzierungsmassnahmen analysiert und vorgestellt werden.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la coopération stratégique entre la recherche, l'industrie et l'administration peut être encouragée et renforcée afin de coupler les domaines de la recherche et de l'innovation d'une part et l'industrialisation des applications dans le domaine de la sécurité et de la défense d'autre part. Il doit indiquer quelles initiatives et mesures ont déjà été prises et quelles sont celles prévues à l'avenir pour réduire la dépendance vis-à-vis des technologies externes et pour développer en Suisse des capacités dans des technologies de niche. En outre, les ressources humaines et financières nécessaires ainsi que les mesures de financement doivent être analysées et présentées.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare come incoraggiare e rafforzare la cooperazione strategica tra la ricerca, l’industria e l’amministrazione per collegare gli ambiti della ricerca e dell’innovazione, da un lato, e l’industrializzazione delle applicazioni nell’ambito della sicurezza e della difesa dall’altro. Deve indicare quali iniziative e misure sono già state adottate e quali sono previste in futuro per ridurre la dipendenza dalle tecnologie esterne e per sviluppare delle capacità nelle tecnologie di nicchia in Svizzera. Inoltre devono essere analizzate e presentate le risorse umane e finanziarie necessarie nonché le misure di finanziamento.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die rechtlichen Grundlagen mit folgendem Ziel anzupassen: Bei Sitzverlegung einer Firma innerhalb der Schweiz, soll für die Steuern und Sozialversicherungen der Sitz per Ende Jahr massgebend sein für das ganze Geschäftsjahr.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation pour faire en sorte que, lorsqu'une entreprise transfère son siège d'une commune politique suisse à une autre, le siège qu'elle a à la fin de l'année soit déterminant pour l'ensemble de l'exercice en ce qui concerne les impôts et les assurances sociales.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali per far sì che, in caso di trasferimento della sede di un’impresa all’interno della Svizzera, la sede che l’impresa ha alla fine dell’anno sia quella determinante per l’intero esercizio riguardo alle imposte e alle assicurazioni sociali.
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Der Bundesrat wird aufgefordert zusammen mit den Kantonen sowie einer unabhängigen externen Begleitung alle staatlichen Leistungen dahingehend zu prüfen, ob Private diese Leistungen nicht effizienter, kostengünstiger und qualitativ besser erbringen können. Ausgenommen sind hoheitliche Leistungen etwa im Bereich Sicherheit, Bildung und Recht.
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Le Conseil fédéral est invité à passer au crible, en collaboration avec les cantons et un organe externe indépendant, toutes les prestations fournies par l’État afin de déterminer si des entreprises privées ne pourraient pas les fournir de manière plus efficace, plus économique et avec une meilleure qualité. Ne seront pas concernées les prestations qui relèvent de la puissance publique, par exemple celles qui touchent à la sécurité, à la formation ou au droit.
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Il Consiglio federale è incaricato di effettuare, in collaborazione con i Cantoni e un organo esterno indipendente, una verifica di tutte le prestazioni statali, al fine di valutare se tali prestazioni non possano essere fornite da imprese private in modo più efficiente ed economico nonché a un livello qualitativo superiore. Da tale verifica sono escluse le prestazioni sovrane, ad esempio quelle concernenti i settori della sicurezza, della formazione e del diritto.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die bundesrätlichen Privilegien wie etwa lebenslange Rente von der Hälfte des Gehalts eines amtierenden Regierungsmitglieds und lebenslange Hinterlassenenrenten sowie Kleinprivilegien wie Steuerzahler finanzierte Ski-Abonnemente zu reduzieren.
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Le Conseil fédéral est chargé de réduire les privilèges dont jouissent ses membres, tels que la rente à vie équivalant à la moitié du traitement d'un membre du gouvernement en fonction et les rentes de survivants versées à vie, ainsi que les petits privilèges, tels que les abonnements de ski financés par le contribuable.
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Il Consiglio federale è incaricato di ridurre i privilegi concessi ai consiglieri federali, che beneficiano di una rendita a vita pari alla metà dello stipendio di un membro del Governo in carica e di una rendita per superstiti a vita nonché di piccoli privilegi come gli abbonamenti sciistici pagati dai contribuenti.
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Die Fortschritte der künstlichen Intelligenz, insbesondere im Bereich der generativen KI, entwickeln sich rasant. Dabei stellen sich eine Reihe von Fragen, inwiefern allfälliger Regulierungsbedarf besteht und ob dieser durch bestehendes Recht abgedeckt wird oder es dazu Anpassung bedarf. Der Bundesrat hat angekündigt, dass bis Ende 2024 Regulierungsansätze geprüft werden. Zum Training generativer KIs werden grosse Mengen von Materialien wie Texte, Bilder, Illustrationen, Musikstücke oder weiteres verwendet. Diese Werke sind zu einem Teil urheberrechtlich geschützt. Der Bundesrat schreibt in der Antwort auf die Interpellation 23.3583 dass es «Gegenstand intensiver Diskussionen» sei, ob die Verwendung urheberrechtlich geschützter Werke zu Trainingszwecken eine urheberrechtlich relevante Nutzung darstellt. Er verweist dabei auf die Vernehmlassung zum Leistungsschutzrecht, in der auch die Frage aufgeworfen wurde, ob die Frage der KI-Anwendungen in das Gesetzesprojekt einfliessen sollen. Ich bitte in diesem Zusammenhang den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Fragen:

Hat die Vernehmlassung ergeben, dass Handlungsbedarf bezüglich Trainingsdaten im Urheberrecht besteht?
Die Urheberrechtsfrage betrifft nicht nur journalistische Werke, sondern auch viele andere Werke wie beispielsweise Fotografien, Illustrationen, Musikstücke oder andere kreative Werke. Zum Beispiel ist es möglich, Bilder explizit im Stil einer illustrierenden Person generieren zu lassen und diese dann zu verwenden. Inwiefern wird bei einer allfälligen Urheberrechtsrevision auch auf diese anderen Werkformen eingegangen?
Ist der Bundesrat in Kontakt mit anderen betroffenen Verbänden und Branchen?
Ist die Frage des Urheberrechts Teil der Auslegeordnung zum Regulierungsbedarf? Wenn nein, warum nicht?
In verschiedenen Ländern finden zu dieser Frage Gerichtsverfahren statt, oder sind bereits Urteile gefällt worden. Zudem sind auch diverse Regulierungsbegehren offen. Wie beurteilt der Bundesrat das internationale Umfeld in dieser Frage.
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L’IA, notamment générative, progresse très rapidement. Il y a lieu de se demander si et dans quelle mesure ce domaine devrait être réglementé et, si oui, si le droit actuel est suffisant ou s’il convient de le compléter. Le Conseil fédéral a annoncé que différentes pistes de réglementation seraient examinées d’ici fin 2024. Pour entraîner les IA génératives, de grandes quantités de matériaux, notamment des textes, des photos, des illustrations ou des morceaux de musique, sont utilisées. Une partie de ces œuvres est protégée par le droit d’auteur. Dans sa réponse à l’interpellation 23.3583, le Conseil fédéral écrit que « la question de savoir si l’utilisation de contenus pour l’entraînement de l’IA générative constitue une utilisation relevant du droit d’auteur fait l’objet d’intenses discussions ». Il renvoie à cet égard à la consultation sur le droit voisin des éditeurs portant aussi sur la question de savoir si l’utilisation de l’IA doit également être traitée dans le projet de loi. D’où les questions suivantes :

Ressort-il de la consultation qu’il faille réglementer les données d’entraînement dans le droit d’auteur ?
La question ne concerne pas seulement les œuvres journalistiques, mais aussi de nombreuses autres œuvres créatives, comme les photos, les illustrations ou les morceaux de musique. En effet, il est par exemple possible de générer des images dans le style d’un artiste précis et d’en faire usage par la suite. Dans quelle mesure ces autres genres d’œuvres seront-ils pris en compte lors d’une éventuelle révision du droit d’auteur ?
Le Conseil fédéral est-il en contact avec d’autres associations et branches concernées ?
La question du droit d’auteur fait-elle partie des domaines retenus dans le cadre de l’état des lieux visant à identifier les lacunes juridiques en matière d’IA? Si non, pourquoi ?
Dans plusieurs pays, des procédures judiciaires sont en cours sur cette question. Des jugements ont même déjà été rendus. De plus, diverses demandes visant une meilleure réglementation sont en suspens. Que pense le Conseil fédéral de la manière dont cette question est traitée dans le reste du monde ?
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I progressi dell'intelligenza artificiale, in particolare nel campo dell'IA generativa, sono sempre più rapidi. Ciò solleva una serie di interrogativi sull'eventuale necessità di una regolamentazione e ci si chiede se le leggi esistenti siano sufficienti o se siano necessari adeguamenti. Il Consiglio federale ha annunciato che entro la fine del 2024 saranno esaminati approcci normativi. Per allenare le IA generative si utilizzano grandi quantità di materiali come testi, immagini, illustrazioni, brani musicali e quant'altro. Alcune di queste opere sono protette dai diritti d'autore. Nella sua risposta all'interpellanza 23.3583, il Consiglio federale scrive che è "oggetto di intense discussioni" determinare se l'utilizzazione di opere protette dai diritti d'autore per scopi di allenamento costituisca un uso rilevante sul piano dei diritti d'autore. Fa riferimento alla consultazione sulla protezione delle prestazioni editoriali, dove è stata sollevata anche la questione se le applicazioni IA debbano essere contemplate nel progetto legislativo. In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

Dalla consultazione risulta essere necessario intervenire per quanto riguarda i dati di allenamento in relazione ai diritti d'autore?
Il problema dei diritti d'autore non riguarda solo le opere giornalistiche, bensì anche molte altre opere come fotografie, illustrazioni, brani musicali o altri lavori creativi. Ad esempio è possibile generare immagini esplicitamente nello stile di un illustratore e in seguito utilizzarle. In caso di una revisione del diritto d'autore, in che misura potranno essere considerati anche questi altri tipi di opere?
Il Consiglio federale è in contatto con altre associazioni e settori interessati?
La questione del diritto d'autore rientra nella valutazione delle esigenze normative? In caso contrario, perché no?
In diversi Paesi sono in corso procedimenti giudiziari o sono già state emesse sentenze in merito. Sono inoltre ancora pendenti varie richieste di regolamentazione. Come valuta il Consiglio federale il contesto internazionale in questo ambito?
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Für die Verwendung von Pflanzenschutzmitteln und Nährstoffen wird ein zentrales Informationssystem (Digiflux) eingeführt. Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:

1) Welche jährlichen Investitions-, Anwendungs- und Personalkosten sind mit dem Projekt verbunden?

2) Wie hoch ist der geschätzte zusätzliche administrative Aufwand für die Kantone, die Landwirtschaftsbetriebe und die anderen betroffenen Akteure?

3) Kann das Ziel der Transparenz auch erreicht werden, indem für die Landwirtschaftsbetriebe ein einfacheres System eingeführt wird, ein System, das beispielsweise auf Schätzungen und Befragungen beruht?

4) Ist der Bundesrat bereit, die Einführung der Digiflux-Anwendung zu verschieben, um den Anwenderinnen und Anwendern mehr Zeit für die Umsetzung zu gewähren?
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En vue de l'introduction d'un système d'information centralisé des données en lien avec l'utilisation de produits phytosanitaires et éléments fertilisants (digiFLUX), le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1) Quel est le coût annuel de ce projet, en termes d’investissements, d’application et également en termes de ressources humaines ?

2) Quelle est la charge administrative supplémentaire estimée pour les cantons, les entreprises agricoles et les autres parties concernées ?

3) Pour atteindre les objectifs de transparence, serait-il possible d’introduire un système plus simple pour les entreprises agricoles, pouvant par exemple se baser sur des estimations et des sondages ?

4) Le Conseil fédéral est-il prêt à reporter l'introduction du système digiFLUX afin de laisser plus de temps aux utilisateurs pour sa mise en œuvre ?
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In vista dell’introduzione di un sistema d’informazione centrale dei dati correlati all’utilizzo di prodotti fitosanitari e sostanze nutritive (digiFLUX), invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1) Qual è il costo annuale di questo progetto, in termini di investimenti, applicazione e risorse umane?

2) Qual è l’onere amministrativo supplementare stimato per i Cantoni, le aziende agricole e le altre parti interessate?

3) Per conseguire gli obiettivi di trasparenza non sarebbe possibile introdurre un sistema più semplice per le aziende agricole, che possa basarsi per esempio su stime e sondaggi?

4) Il Consiglio federale è disposto a posticipare l’introduzione del sistema digiFLUX al fine di concedere agli utilizzatori più tempo per la sua attuazione?
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Basel ist das Zentrum einer trinationalen Agglomeration, in der heute fast eine Million Menschen wohnen und arbeiten. Bis zum Jahr 2040 kommen gemäss Prognosen nochmals 138‘000 Einwohnende hinzu. Weiter prognostiziert sind zusätzliche 89‘000 neue Arbeitsplätze. Aus Frankreich und Deutschland kommen täglich knapp 100‘000 Arbeitnehmende, Lernende und Studierende über die Grenze in die Nordwestschweiz. Für die Volkswirtschaft und die Landesversorgung der Schweiz ist die trinationale Agglomeration Basel essenziell. Basel ist Drehkreuz für wichtige europäische Wasser-, Strassen-, und Schienenkorridore – und grösster Grenzbahnhof Europas. Hier pulsieren Import und Export, Logistikdienstleistungen, der internationale Güter- und Personenverkehr und hier schlägt das Herz eines Life Sciences-Clusters, das weltweit führend ist. Basel belegt national den Spitzenplatz im BIP pro Kopf und bei der Arbeitsproduktivität. Basel boomt – bis jetzt. Denn die Kapazitäten für den regionalen, nationalen und internationalen Schienenverkehr in einem der wichtigsten Bahnknoten der Schweiz sind erschöpft. Ein rascher Ausbau der Bahninfrastruktur im Knoten Basel, mit dem Tiefbahnhof als erste Etappe des Herzstücks, ist daher entscheidend – für Basel, die Region Nordwestschweiz und die ganze Schweiz.

Der Bundesrat wird in diesem Zusammenhang gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:

Welche Bedeutung misst der Bundesrat dem Bahnknoten Basel zu?
Welche Funktionen kommen dem Bahnknoten Basel aus Sicht des Bundesrates für die Versorgungssicherheit und die Erreichbarkeit der Schweiz zu?
Wie schätzt der Bundesrat die künftige Entwicklung der Kapazitäten für den regionalen, nationalen und internationalen Schienengüter- und Schienenpersonenverkehr im Bahnknoten Basel ein?
Wie stellt der Bundesrat sicher, dass es beim Ausbau der Bahninfrastruktur der Region Basel nicht zu Verzögerungen kommt und der Bahnknoten Basel seine wichtige Funktion für die gesamte Schweiz aufrechterhalten kann?