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Le Conseil fédéral est chargé d'établir une vue d'ensemble des infrastructures à large bande en Suisse, de la mettre à jour en permanence et de la rendre publique sous une forme idoine.

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Le Conseil fédéral salue les initiatives lancées par divers acteurs en vue de la construction de nouvelles infrastructures de télécommunication. Comme il l'a exposé l'année dernière dans son rapport sur les télécommunications, il souhaite soutenir la concurrence sur les infrastructures, ce qui permet de garantir une certaine compétitivité sur le marché.

Le Conseil fédéral reconnaît que le raccordement du pays aux réseaux modernes à large bande doit s'effectuer avec plus de transparence. Une telle transparence est nécessaire aussi bien pour planifier les investissements en régions périphériques et de montagne que pour appuyer les décisions politiques, notamment au niveau des communes.

Un groupe de travail élargi va être mis sur pied. Celui-ci comprendra non seulement les organes publics concernés, mais aussi des représentants d'associations et des milieux industriels concernés. Ce groupe sera chargé d'établir un aperçu des futures infrastructures, d'estimer l'évolution de la demande et de mettre en évidence des expériences réussies en matière de fourniture de services et de construction de réseaux d'accès de la prochaine génération. Étant donné qu'il n'y aura aucune obligation légale de mettre les informations correspondantes à disposition, le groupe travaillera avec les données obtenues sur une base volontaire. Si cette méthode s'avérait improductive, il conviendrait d'envisager d'autres mesures. En tous les cas, le Conseil fédéral coordonnera ces travaux, ainsi que leurs résultats, avec sa stratégie sur la société de l'information.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un prospetto della situazione nel settore delle moderne infrastrutture per la banda larga in Svizzera, da aggiornare periodicamente e rendere accessibile al pubblico in forma adeguata.

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Il Consiglio federale vede con favore l'iniziativa di diversi attori di mercato di costruire nuove infrastrutture di telecomunicazione. Come del resto evidenziato nel suo rapporto di valutazione del mercato delle telecomunicazioni pubblicato lo scorso anno, il collegio continua ad essere convinto che per promuovere la competitività del mercato delle telecomunicazioni occorre instaurare una politica di concorrenza a livello di infrastrutture.

Riconosce inoltre che la costruzione di moderne reti a banda larga in tutto il Paese deve essere assolutamente accompagnata da maggiore trasparenza. Si tratta di un presupposto importante per la pianificazione degli investimenti in particolar modo nelle regioni periferiche e di montagna nonché per il processo decisionale politico, soprattutto a livello di comuni.

Sono già stati avviati i lavori preparatori per l'istituzione di un gruppo di lavoro formato, oltre che dagli enti pubblici coinvolti, dai rappresentanti di associazioni e aziende interessate. L'obiettivo è quello di fornire il quadro futuro delle infrastrutture, presentare l'evoluzione probabile della domanda e illustrare esempi concreti relativi alla costruzione di reti d'accesso di prossima generazione e all'offerta dei servizi correlati. Non vige tuttavia l'obbligo giuridicamente vincolante di fornire dati e informazioni, il che significa che all'interno del gruppo di lavoro lo scambio di informazioni dovrà avvenire su base volontaria. Se questo sistema non dovesse rivelarsi efficace, occorrerà valutare la possibilità di adottare ulteriori misure. Ad ogni modo, il Consiglio federale intende altresì ricollegare lo svolgimento di questi lavori e i relativi risultati all'attuazione della sua strategia per una società dell'informazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament gesetzliche Rahmenbedingungen zu unterbreiten, die sicherstellen, dass alle Endkunden in den Bereichen Strom, Erdgas, Fernheizung und/oder -kühlung und Warmbrauchwasser individuelle Zähler zu wettbewerbsorientierten Preisen erhalten, die den tatsächlichen Energieverbrauch des Endkunden und die tatsächliche Nutzungszeit widerspiegeln. Bis 2020 sollen 80 Prozent der Haushalte in der Schweiz mit solchen intelligenten Zählern (Smart Meters) ausgestattet sein.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1). Kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2). Vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Der Bundesrat ist sich der Chancen und Herausforderungen für die Schweizer Strom- und IT-Wirtschaft im Bereich Smart Grids bewusst. Smart Grids bergen ein grosses Potenzial im Hinblick auf die Optimierung der Nutzung und des Betriebs des Stromsystems, die Minimierung der Kosten und des Umwelteinflusses sowie der Gewährleistung einer weiterhin hohen Versorgungssicherheit.

In einem ersten Schritt wird das Bundesamt für Energie ab Mai 2011 gemeinsam mit den schweizerischen Interessensvertretern ein Impact Assessment für die Schweiz durchführen, das zeigen soll, ob und unter welchen Bedingungen der volkswirtschaftliche Nutzen bei einer Einführung von Smart Metering im Kontext von Smart Grids gegeben ist. Dieses Impact Assessment wird insbesondere aufzeigen, welcher Durchdringungsgrad bei welchen Kundengruppen notwendig ist und welche minimale Funktionalität vorhanden sein muss, damit Smart Metering auch als nutzbringender Bestandteil resp. nutzbringende Erweiterung eines künftigen Smart Grid eingesetzt werden kann. Das UVEK erarbeitet in Abhängigkeit der Ergebnisse des Impact Assessment die notwendigen regulatorischen Rahmenbedingungen (Anpassungen StromVG, EnG, Weisungen ElCom), welche die Nutzung der zusätzlichen Funktionalität von Smart Metering regeln. Damit ist der Bundesrat auf der Linie der Ziele der EU, deren Mitgliedstaaten bis 2020 für mindestens 80 Prozent ihrer Endkunden intelligente Stromzähler bereitstellen müssen, wenn diese Massnahme durch eine positive nationale Kosten-Nutzen-Analyse gestützt wird.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Effizienzstandards für elektrische Geräte in der Energieverordnung bis 1. Januar 2012 in dreierlei Hinsicht anzupassen:

1. Festlegen von Mindestanforderungen für alle stromrelevanten Bereiche (zusätzlich zu bestehenden Standards auch für weitere Haushaltsgeräte wie Geschirrspüler, Staubsauger, Kaffeemaschinen, Spot- und Niedervolthalogenlampen, Büro- und Industrieleuchten, Strassenbeleuchtung, Haustechnik-Anlagen wie Umwälzpumpen, Wärmepumpen, Ventilatoren, Klimageräte);

2. Mindestens zeitgleiche Übernahme der Effizienzstandards gemäss der Ökodesign- und der Standby-Richtlinie der EU und deren Aktualisierungen;

3. Konsequente Ausrichtung der Effizienzstandards an der sogenannten Best Available Technology - also an der bezüglich Effizienz besten verfügbaren Technologie - verbunden mit der Übernahme einer europäischen Führungsrolle in gewissen Gerätekategorien, wie z. B. Elektromotoren, Kühl- und Gefriergeräte, Klimageräte oder Wärmepumpen.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung von Effizienzstandards für Geräte bewusst und will diese weiterentwickeln. Er will dabei die bestehenden Standards der EU nicht nur im Nachvollzug übernehmen, sondern diese aktiv im Rahmen eines Abkommens mit der EU mitgestalten. Die in der Motion geforderten Anpassungen in der Energieverordnung können aber nicht bereits bis 1. Januar 2012 erlassen werden.

Der Bundesrat hat sich am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung ohne Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit sicherzustellen. Der besseren Ausnützung des Potenzials im Bereich der Energieeffizienz kommt dabei eine zentrale Rolle zu. Dabei werden auch die in der Motion vorgebrachten Anliegen geprüft. Der Bundesrat verweist im Übrigen auf die bereits durch die Räte zugewiesene Revision von Artikel 8 des Energiegesetzes betreffend Gerätestandards.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter d'ici au 1er janvier 2012, selon les trois modalités suivantes, les normes d'efficacité énergétique applicables aux appareils électriques qui sont inscrites dans l'ordonnance sur l'énergie :

1. fixer des exigences minimales pour tous les domaines relevant de l'énergie électrique (en plus des normes actuelles, également pour les appareils ménagers comme les lave-vaisselle, les aspirateurs et les machines à café ; pour les spots, les lampes halogènes à bas voltage, les lampes de bureau, les éclairages industriels et les éclairages de rue ; pour les installations techniques domestiques comme les circulateurs, les pompes à chaleur, les ventilateurs et les climatiseurs);

2. reprendre simultanément au moins les normes d'efficacité énergétique figurant dans les textes normatifs de l'UE que sont la directive sur l'écoconception et le règlement sur le mode veille, mais aussi dans leurs mises à jour ;

3. aménager systématiquement les normes d'efficacité énergétique en fonction de la meilleure technique disponible (MTD) tout en assumant un rôle de leader en Europe pour certaines catégories d'appareils comme les moteurs électriques, les réfrigérateurs, les congélateurs, les climatiseurs et les pompes à chaleur.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des normes d'efficacité énergétique applicables aux appareils électriques et entend les développer. Pour ce faire, il ne veut pas se contenter de reprendre ultérieurement les normes de l'UE mais participer activement à leur élaboration dans le cadre d'un accord avec l'UE. Les adaptations de l'ordonnance sur l'énergie exigées par la motion ne pourront toutefois pas être réalisées d'ici le 1er janvier 2012.

Le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la solution consistant à garantir l'approvisionnement futur en électricité sans remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation. Dans ce contexte, l'exploitation optimale du potentiel dans le domaine de l'efficacité énergétique joue un rôle central. Les requêtes présentées par la motion seront analysées à cette occasion. Le Conseil fédéral rappelle à ce sujet la révision de l'article 8 LEne concernant les normes des appareils électriques déjà demandée par les Chambres fédérales.

Si la motion est acceptée par le premier conseil, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la modifier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare, entro il 1° gennaio 2012, gli standard d'efficienza energetica per gli apparecchi elettrici contemplati nell'ordinanza sull'energia, tenendo conto delle seguenti condizioni:

1. Fissazione di esigenze minime per tutti i settori rilevanti dal punto di vista dell'energia elettrica (oltre agli standard esistenti, standard per altri elettrodomestici quali lavastoviglie, aspirapolvere, macchine da caffè, lampade spot e lampade alogene a basso voltaggio, lampade per ufficio, dispositivi d'illuminazione industriale e stradale, impianti domotecnici come pompe di circolazione, pompe di calore, ventilatori e climatizzatori).

2. Ripresa simultanea quantomeno degli standard d'efficienza energetica secondo la normativa europea, ovvero la direttiva sulla progettazione ecocompatibile e il regolamento sullo stand-by e relative attualizzazioni.

3. Orientamento sistematico degli standard d'efficienza energetica alla "best available technology", cioè alle migliori tecnologie disponibili dal punto di vista dell'efficienza, assumendo un ruolo di leader in Europa per determinate categorie di apparecchi, ad esempio i motori elettrici, i frigoriferi, i congelatori, i climatizzatori o le pompe di calore.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza degli standard d'efficienza energetica per gli apparecchi ed intende migliorarli. È sua volontà non limitarsi soltanto a riprendere a posteriori gli standard introdotti nell'Unione europea, ma partecipare attivamente alla loro definizione nell'ambito di un accordo con l'UE. Le modifiche dell'ordinanza sull'energia richieste dall'autore della mozione non possono però essere introdotte già entro il 1° gennaio 2012.

Il 25 maggio 2011, il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico senza sostituzione delle centrali nucleari al termine del loro ciclo di vita. Rivestirà un ruolo fondamentale una migliore utilizzazione del potenziale esistente nel settore dell'efficienza energetica. Al riguardo, saranno analizzate anche le richieste avanzate nella presente mozione.

Inoltre, il Consiglio federale rimanda alla revisione dell'articolo 8 della legge sull'energia riguardante gli standard degli apparecchi, già esaminata dalle Camere.

In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Voraussetzungen zur Schaffung einer obligatorischen Versicherung zur Deckung von Erdbebenschäden zu schaffen.

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Die vom Motionär angeregte mögliche Trägerschaft für einen zusätzlichen obligatorischen Versicherungszweig durch die kantonalen Gebäudeversicherungen wäre nur in den 19 Kantonen mit einer entsprechenden Institution möglich. Für die restlichen Kantone ohne kantonale Gebäudeversicherung oder ohne Versicherungsobligatorium bezüglich Feuer- und Elementarschäden ist dieser Lösungsansatz von vornherein ausgeschlossen. Eine flächendeckende obligatorische Erdbebenversicherung liesse sich daher nur mit einer neuen Bundeskompetenz einführen, wobei die kantonalen Gebäudeversicherer bei deren Umsetzung mit einbezogen werden könnten. Eine solche Bundeskompetenz würde aber eine Verfassungsänderung bedingen.

Der Motionär erwähnt in seiner Begründung, dass es keine eigentliche Erdbebenversicherung gebe. Immerhin bestehen in der Schweiz zwei Erdbebenpools, nachdem sich die "Interessengemeinschaft zur Übernahme von Erdbebenschäden" per Ende 2010 aufgelöst hat: zum einen derjenige der 18 kantonalen Gebäudeversicherer, welcher im Schadenfall bis zu zwei Milliarden Franken auf freiwilliger Basis bereitstellt, und zum anderen die Gebäudeversicherung des Kantons Zürich, welche eine Milliarde zurückgestellt hat. Darüber hinaus finden Hauseigentümer, welche sich gegen das Risiko "Erdbeben" versichern lassen wollen, bereits heute entsprechende Versicherungsprodukte auf dem Markt, wenn auch mit relativ hohen Prämien.

Solange unter den Beteiligten (private Versicherer, kantonale Gebäudeversicherer, Hauseigentümer) kein Konsens über eine obligatorische Versicherungslösung herrscht, sieht der Bundesrat davon ab, sich für eine solche Lösung einzusetzen. Der Bundesrat beantragt deshalb die Ablehnung der Motion. Der Bundesrat ist aber bereit, die Diskussion mit allen Beteiligten in einer Arbeitsgruppe nochmals aufzunehmen und so zur Konsenssuche beizutragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions permettant d'instituer une assurance obligatoire couvrant les dommages des tremblements de terre.

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La solution proposée par l'auteur de la motion, à savoir instituer une nouvelle assurance obligatoire gérée par les établissements cantonaux d'assurance des bâtiments, serait uniquement réalisable dans les 19 cantons où un tel établissement existe. Pour les autres cantons, qui ne disposent ni d'une assurance cantonale des bâtiments ni d'une assurance obligatoire contre les incendies et les événements naturels, cette solution est a priori exclue. L'introduction à l'échelle nationale d'une assurance obligatoire contre les tremblements de terre ne serait donc possible que si la Confédération était dotée d'une nouvelle compétence. Dans ce cas, les établissements cantonaux d'assurance des bâtiments pourraient être impliqués dans le processus de mise en oeuvre. Une telle compétence nécessiterait toutefois une modification de la Constitution.

L'auteur de la motion indique qu'il n'existe pas d'assurance spécifique contre les tremblements de terre. La Suisse compte tout de même deux pools d'assurance pour la couverture des dommages sismiques (la Communauté d'intérêts pour la prise en charge des dommages dus aux tremblements de terre a été dissoute fin 2010): d'une part le pool constitué par 18 établissements cantonaux d'assurance des bâtiments, qui, en cas de dommage, fournit des prestations volontaires pouvant atteindre 2 milliards de francs, et d'autre part l'établissement d'assurance des bâtiments du canton de Zurich, dont la couverture s'élève à 1 milliard de francs. Par ailleurs, les propriétaires souhaitant s'assurer contre le risque de tremblement de terre peuvent trouver sur le marché des produits d'assurance adéquats, même si le niveau des primes est relativement élevé.

Tant que les parties concernées (assureurs privés, établissements cantonaux d'assurance des bâtiments, propriétaires) ne se seront pas mises d'accord sur une solution d'assurance obligatoire, le Conseil fédéral n'entend pas s'engager en faveur d'une telle solution. Il propose donc de rejeter la motion, mais reste disposé à reprendre la discussion avec les parties concernées dans le cadre d'un groupe de travail, afin de contribuer à la recherche d'une solution consensuelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le premesse per l'istituzione di un'assicurazione obbligatoria per la copertura dei danni sismici.

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La proposta dell'autore della mozione di affidare la gestione di un ulteriore ramo dell'assicurazione obbligatoria alle assicurazioni immobiliari cantonali sarebbe realizzabile soltanto nei 19 cantoni che prevedono tale istituto. Per i rimanenti cantoni senza assicurazione immobiliare né obbligo di assicurazione contro gli incendi e i danni causati dagli elementi naturali la soluzione proposta è esclusa a priori. Di conseguenza, l'introduzione su tutto il territorio nazionale di un'assicurazione obbligatoria contro i terremoti sarebbe realizzabile soltanto con una nuova competenza della Confederazione; per la sua attuazione si potrebbe far capo agli assicuratori immobiliari cantonali. L'introduzione di una simile competenza della Confederazione comporterebbe però una modifica della Costituzione.

Secondo l'autore della mozione non esiste una vera e propria assicurazione contro i terremoti. Dopo lo scioglimento del gruppo d'interesse per la copertura di danni provocati da terremoti (IG-Erdbeben) avvenuto alla fine del 2010, in Svizzera si contano comunque due fondi comuni per la copertura di terremoti, ovvero quello delle 18 assicurazioni immobiliari cantonali, che in caso di sinistro mette volontariamente a disposizione fino a 2 miliardi di franchi, e l'assicurazione immobiliare del cantone di Zurigo, che a questo scopo ha accantonato 1 miliardo. Inoltre per i proprietari di immobili che vogliono stipulare un'assicurazione contro il rischio sismico il mercato offre già oggi corrispondenti prodotti assicurativi, anche se dietro il pagamento di premi relativamente elevati.

Finché fra gli interessati (assicuratori privati, assicurazioni immobiliari cantonali, proprietari di immobili) mancherà il consenso su un'assicurazione obbligatoria, il Consiglio federale rinuncerà ad adoperarsi per una soluzione obbligatoria e propone pertanto di respingere la mozione. Il governo è tuttavia disposto a riprendere la discussione con tutti i partecipanti nel quadro di un gruppo di lavoro e contribuire in tal modo alla ricerca del consenso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Festlegung der Schwerpunktländer muss sich an entwicklungspolitischen Zielsetzungen orientieren. Die in der bilateralen Entwicklungszusammenarbeit des Bundes festgelegte Beschränkung auf 12 Schwerpunktländer soll überprüft und evaluiert werden.

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Der Bundesrat ist mit der Forderung der Postulanten einig, die Beschränkung der Anzahl Schwerpunktländer zu prüfen.

Das Konzept der Schwerpunktländer und das Prinzip der Konzentration der Mittel müssen jedoch aufrechterhalten werden. In der Tat, durch Aktivitäten in einer zu grossen Anzahl Länder würden eine Verzettelung der Verwendung der vorhandenen finanziellen Mittel und eine Erhöhung der administrativen Kosten riskiert. Dies würde zu einer Abnahme der Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit führen.

In der Botschaft über die internationale Zusammenarbeit 2013-2016 wird die genaue Anzahl Schwerpunktländer mit Bezug auf die neuen Ziele der Entwicklungspolitik und mit Bezug auf die Kategorisierung der Länder festgelegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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La désignation des pays prioritaires doit tenir compte des intérêts réels de la Suisse. La limitation du nombre des pays prioritaires à douze, dans le cadre de la coopération bilatérale au développement, doit être réévaluée.

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Le Conseil fédéral partage l'opinion formulée dans le postulat qui propose d'évaluer la limitation du nombre de pays de concentration.

Le concept de pays prioritaire et le principe de la concentration des moyens doivent cependant être maintenus. En effet, des interventions dans un trop grand nombre de pays poseraient le risque d'une dispersion dans l'utilisation des moyens financiers disponibles et d'une augmentation des coûts administratifs. Ce qui conduirait à une baisse de l'efficacité de l'aide au développement.

Le message 2013-2016 concernant la coopération internationale déterminera le nombre exact de pays prioritaires en fonction des nouveaux objectifs de la politique de développement et de la catégorisation des pays qui sera proposée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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La designazione dei Paesi prioritari deve basarsi su obiettivi di politica di sviluppo. La limitazione a dodici Paesi prioritari fissata nell'ambito della cooperazione bilaterale allo sviluppo della Confederazione va verificata e rivalutata.

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Il Consiglio federale ritiene che la richiesta di riesaminare la riduzione del numero dei Paesi prioritari formulata nel postulato sia giustificata.

Il concetto di Paesi prioritari e il principio della concentrazione dei mezzi devono tuttavia essere mantenuti. Infatti, distribuendo gli interventi in un numero troppo elevato di Paesi si rischierebbe una dispersione dei mezzi finanziari a disposizione e un aumento dei costi amministrativi. L'aiuto allo sviluppo risulterebbe di conseguenza meno efficace.

Nel messaggio 2013-2016 sulla cooperazione internazionale viene definito l'esatto numero di Paesi prioritari con riferimento ai nuovi obiettivi della politica di sviluppo e alla categorizzazione dei Paesi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.