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Il Consiglio federale viene incaricato di adeguare le disposizioni relative al contratto di tirocinio in modo tale da consentire la stipula di un tale contratto al più presto sei mesi prima dell'inizio della formazione professionale di base.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore della mozione secondo cui un'accurata preparazione alla scelta professionale da parte dei giovani e una selezione scrupolosa nelle aziende di tirocinio sono premesse indispensabili per la buona riuscita dei tirocini professionali.

Con l'offerta di un orientamento professionale e una preparazione adeguata del personale insegnante a livello di scuola media si risponde all'esigenza dei giovani di prepararsi alla scelta professionale nel modo più accurato possibile. A ciò si aggiungono misure di accompagnamento quali i workshop su come candidarsi, il coaching/mentoring e il case management della formazione professionale.

Nel manuale per la formazione degli apprendisti in azienda, i cantoni mettono a disposizione delle aziende di tirocinio liste di controllo, promemoria e formulari per la selezione. Inoltre, viene fatto notare in modo esplicito che la stipulazione precoce di un contratto di tirocinio non ha senso. Inoltre, il tema della selezione è parte integrante della formazione pedagogico-professionale che devono assolvere i responsabili della formazione professionale nelle aziende di tirocinio.

Eventuali disposizioni supplementari relative al contratto di tirocinio non sono un mezzo adeguato per impedire una selezione precoce. Le aziende di tirocinio reclutano i loro futuri apprendisti secondo una propria tabella di marcia. Con la soluzione proposta, i giovani verrebbero costretti, con promesse scritte o orali, ad attendere l'ufficializzazione giuridica del contratto di tirocinio fino al termine prescritto di sei mesi. Nell'attesa, in mancanza di vincoli contrattuali, sono possibili disdette sia da una parte che dall'altra. Ciò aumenterebbe l'agitazione sul mercato dei posti di tirocinio.

Nel codice delle obbligazioni, il contratto di tirocinio fa sistematicamente parte dei contratti di lavoro. Il principio della libertà contrattuale non dovrebbe essere limitato da ulteriori vincoli. Gli ostacoli amministrativi esercitano un influsso negativo sulla predisposizione delle aziende a formare i giovani.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Praxis der Anwendung von Artikel 31b des Bürgerrechtsgesetzes zu ändern: Es sollen nicht länger mehrere Aufenthalte in der Schweiz vorausgesetzt werden. Hingegen sollen andere Anhaltspunkte berücksichtigt werden, die auf eine enge Verbundenheit mit der Schweiz hindeuten (Grundkenntnisse über die Geografie und das politische System der Schweiz, Kontakte zu Auslandschweizerorganisationen usw.).

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Die vorliegende Motion lehnt sich stark an die vom Motionär am 2. Oktober 2008 eingereichte Interpellation an (08.3627, Kriterien zur Anwendung von Artikel 31b des Bürgerrechtsgesetzes), in welcher er Fragen zur "engen Verbundenheit mit der Schweiz" gestellt hat. Der Bundesrat hat dazu am 5. Dezember 2008 Stellung genommen. Dabei verwies er auf die beiden Rundschreiben vom 23. Juni 2005 und 20. Juni 2007 des Bundesamts für Migration (BFM), in welchen der Begriff der "engen Verbundenheit mit der Schweiz" näher präzisiert wird.

Eines der Hauptkriterien, die eine Einbürgerungsbewerberin oder ein Einbürgerungsbewerber im Rahmen der Beurteilung der engen Verbundenheit mit der Schweiz nach Artikel 31b und weiteren Bestimmungen des Bürgerrechtsgesetzes erfüllen muss, ist der nachweisbare Aufenthalt in der Schweiz. Im Interesse einer rechtsgleichen Behandlung wird dieses Erfordernis in allen Fällen gleich ausgelegt. Dem Umstand, dass eine gesuchstellende Person in einem weiter entfernten Land lebt, wird in der Praxis dadurch Rechnung getragen, dass diese statt den üblichen drei Aufenthalten in den letzten zehn Jahren in der Regel nur deren zwei nachweisen muss. Im Gegenzug muss sie aber über Sprachkenntnisse und gute Kenntnisse über die Schweiz verfügen und eine speziell aktive Teilnahme an Anlässen von Auslandschweizer-Vereinen nachweisen.

Da eine unterschiedliche Auslegung des Begriffs der "engen Verbundenheit" in Artikel 31b des Bürgerrechtsgesetzes im Vergleich zu den anderen Fällen, in denen dieser Begriff im Bürgerrechtsgesetz verwendet wird, nicht gerechtfertigt ist, könnte die Motion nicht ausschliesslich in Zusammenhang mit Artikel 31b des Bürgerrechtsgesetzes umgesetzt werden, ohne den Grundsatz der rechtsgleichen Behandlung zu verletzen. Im Übrigen würde die vom Motionär verlangte Praxisänderung dazu führen, dass eine Person, die dieses Land noch nie besucht hat, als "eng mit der Schweiz verbunden" bezeichnet wird. Der Bundesrat kann sich einer solchen Auslegung nicht anschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la pratique de l'application de l'article 31b de la loi sur la nationalité en abandonnant l'exigence du critère d'avoir réalisé plusieurs séjours en Suisse et le compenser par les autres critères fondant les liens étroits (connaissance de la géographie et vie politique suisse, contacts avec des associations des Suisses de l'étranger, etc.).

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La présente motion s'inscrit dans le prolongement de l'interpellation déposée par l'auteur de la motion en date du 2 octobre 2008 (08.3627 Critères d'application de l'article 31b de la loi sur la nationalité ; LN) et des questions sur les "liens étroits avec la Suisse" qui y avaient été soulevées. Le Conseil fédéral y a répondu le 5 décembre 2008, en renvoyant notamment aux circulaires de l'Office fédéral des migrations (ODM) du 23 juin 2005 et du 20 juin 2007, qui fournissent des précisions sur la notion de "liens étroits avec la Suisse".

L'un des principaux critères que doit remplir le candidat à la naturalisation lors de l'appréciation des liens étroits avec la Suisse au sens de l'article 31b et d'autres dispositions de la loi sur la nationalité est le séjour avéré en Suisse. Afin de garantir l'égalité de traitement des demandes, cette exigence est toujours interprétée de la même manière. Dans la pratique, il est tenu compte du fait que la personne formant la demande de naturalisation vit dans un pays lointain en n'exigeant en règle générale que deux séjours avérés en Suisse au cours des dix dernières années au lieu des trois usuellement requis. En contrepartie, l'intéressé doit maîtriser une langue nationale, disposer de solides connaissances sur la Suisse et participer très activement à des manifestations de sociétés de Suisses de l'étranger.

En l'absence de justification pour une interprétation différente de la notion de "liens étroits" à l'article 31b LN par rapport aux autres cas dans lesquels la LN utilise cette notion, la motion ne pourrait pas être mise en oeuvre uniquement en relation avec l'article 31b LN sans violer l'égalité de traitement. Par ailleurs, le changement de pratique demandé par le motionnaire aurait pour conséquence qu'une personne n'ayant jamais visité la Suisse serait considérée comme ayant des liens étroits avec la Suisse. Le Conseil fédéral ne peut pas se rallier à une telle interprétation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la prassi d'applicazione dell'articolo 31b della legge sulla cittadinanza, rinunciando al requisito di diversi soggiorni in Svizzera e compensandolo con altri criteri fondati sugli "stretti vincoli" (conoscenze della geografia e della vita politica svizzera, contatti con associazioni di Svizzeri all'estero, ecc.).

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La presente mozione si basa in ampia misura sull'interpellanza presentata il 2 ottobre 2008 (08.3627, Criteri di applicazione dell'articolo 31b della legge sulla cittadinanza), in cui il medesimo autore ha posto domande sulla nozione di "stretti vincoli con la Svizzera". Il Consiglio federale ha risposto il 5 dicembre 2008, rinviando alle due circolari del 23 giugno 2005 e del 20 giugno 2007 dell'Ufficio federale della migrazione (UFM), in cui si precisa il concetto di "stretti vincoli con la Svizzera".

Il soggiorno comprovato in Svizzera è una delle condizioni principali che un candidato alla naturalizzazione deve soddisfare nell'ambito della valutazione dell'esistenza di stretti vincoli con la Svizzera secondo l'articolo 31b e altre disposizioni della legge sulla cittadinanza. Tale requisito è sempre interpretato allo stesso modo per garantire un trattamento equo. Nella prassi si tiene conto della situazione del richiedente: infatti se tale persona vive in un Paese molto lontano, deve di norma comprovare di aver effettuato solo due (e non tre come usualmente) soggiorni in Svizzera negli ultimi dieci anni. In compenso, deve tuttavia disporre di conoscenze linguistiche e buone conoscenze della Svizzera e comprovare una partecipazione particolarmente attiva a eventi organizzati da associazioni di Svizzeri all'estero.

Non essendo giustificato interpretare la nozione di "stretti vincoli" di cui all'articolo 31b LCit in modo diverso rispetto agli altri casi in cui la LCit ricorre a tale nozione, sarebbe impossibile attuare la mozione soltanto in relazione all'articolo 31b LCit senza violare il principio della parità di trattamento. Inoltre la modifica della prassi chiesta dall'autore della mozione comporterebbe che una persona che non ha mai visitato il nostro Paese sarebbe ritenuta una persona che ha "stretti vincoli con la Svizzera". Il Consiglio federale non può associarsi a una tale interpretazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Erfordernis und die Realisierbarkeit eines schweizerischen Aktionsplans für die Sicherheit am Bau bei Sport-, Einkaufs- und Einstellhallen zu prüfen und dem Parlament entsprechend Bericht und Handlungsoptionen zu unterbreiten.

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Der Bundesrat geht mit der Postulantin einig, dass der Sicherheit beim Bau generell und natürlich auch bei den im Postulat ausdrücklich erwähnten Anlagen (Sportanlagen, Einkaufszentren und Einstellhallen) besondere Bedeutung beigemessen werden muss. Die im Hinblick auf eine möglichst hohe Bausicherheit zu treffenden Vorkehren fallen jedoch nicht in den Zuständigkeitsbereich des Bundes. Vor dem in der Begründung des Postulats dargestellten Hintergrund mag der von der Postulantin angeregte Aktionsplan sinnvoll sein. Diesen zu erarbeiten ist jedoch Sache der Kantone, die diesbezüglich eng mit dem Schweizerischen Ingenieur- und Architektenverein (SIA) zusammenarbeiten können. Der Bund soll sich - nicht zuletzt im Sinne der Aufgabenentflechtung - auf seine Kernaufgaben konzentrieren können. Die von der Postulantin angesprochene Thematik gehört - ungeachtet ihrer Wichtigkeit - nicht dazu.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la nécessité et la faisabilité d'un plan d'action national pour la sécurité des ouvrages lors de la construction de halles de sports, de centres commerciaux et de garages souterrains, ainsi que de soumettre un rapport et des options d'action au Parlement.

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Tout comme l'auteur du postulat, le Conseil fédéral est d'avis qu'une attention particulière doit être accordée à la sécurité dans la construction en général et donc aussi pour ce qui concerne les installations expressément mentionnées dans le postulat (installations sportives, centres commerciaux, garages souterrains). Les mesures préventives qui assureraient une sécurité maximale des constructions n'entrent toutefois pas dans le domaine de compétence de la Confédération. Dans le contexte décrit dans le développement du postulat, le plan d'action suggéré par l'auteur du postulat peut paraître judicieux. Son élaboration est toutefois du ressort des cantons, qui ont la possibilité, à cet égard, de collaborer étroitement avec la Société suisse des ingénieurs et des architectes (SIA). La Confédération doit pouvoir se consacrer essentiellement à ses tâches centrales, notamment dans le sens du désenchevêtrement des tâches. Si importante soit-elle, la thématique abordée par l'auteur du postulat n'en fait pas partie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare i requisiti e la realizzabilità di un piano d'azione nazionale per la sicurezza nella costruzione di autorimesse e parcheggi sotterranei nei centri sportivi e commerciali e di sottoporre al Parlamento il relativo rapporto con le possibili misure di intervento.

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Il Consiglio federale concorda con le argomentazioni espresse nell'intervento parlamentare. Alla sicurezza delle costruzioni in generale e naturalmente anche degli impianti menzionati nel postulato (vale a dire, impianti sportivi, centri commerciali e autorimesse) va accordata un'attenzione particolare. I procedimenti e le misure da adottare al fine di garantire la massima sicurezza edilizia non rientrano però tra le competenze della Confederazione. Alla luce della motivazione esposta, il piano d'azione auspicato dall'autrice del postulato sembra opportuno e sensato. Tuttavia, l'elaborazione spetta ai cantoni; sono loro che possono operare in stretta collaborazione con la Società svizzera degli ingegneri e degli architetti (SIA). La Confederazione - non da ultimo a causa della suddivisione delle competenze - deve potersi concentrare sui suoi compiti fondamentali. Tra questi - malgrado la riconosciuta importanza - non rientra la tematica postulata nel presente intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Zusatzbotschaft zur Leistungsvereinbarung Bund-SBB für die Jahre 2009/2010 (inklusive erhöhten Rahmenkredits) zu unterbreiten. Dabei sind insbesondere folgende Massnahmen vorzusehen:

1. Verstärkung des präventiven Unterhalts und der Substanzerhaltung bei der Infrastruktur, wie Fahrbahn-Fahrleitungsprojekte in der ganzen Schweiz sowie wichtige Sanierungsprojekte (z. B. Rangierbahnhof Basel) sowie diverse Stromversorgungsanlagen der Stellwerke und Bahnhöfe.

2009: etwa 90 Millionen

2010: etwa 150 Millionen

2. Vorziehbare kleinere baureife Infrastrukturprojekte: Rund 50 Projekte wie Bahnhofausbauten, Engpassbeseitigungen im Streckennetz, Schutzdämme und Sanierungen von Unterführungen.

2009: etwa 90 Millionen

2010: etwa 150 Millionen

3. Vorgezogene Studien und Projektierungen zu dringenden ZEB-Projekten: Nord-/Südzufahrten Gotthard/4. Gleis Lausanne-Renens/3. Gleis Renens-Allaman/4. Teilergänzung S-Bahn Zürich/2. Röhre Heitersberg und Südumfahrung Olten.

2009: etwa 6 Millionen

2010: etwa 12 Millionen

4. Flächendeckende Sofortmassnahmen im Bereich Umwelt und Energie: Sanierungsmassnahmen im Bereich Haustechnik, Gebäudehüllen, Solarenergieanlagen und Verminderung von Energie- und Wasserverbrauch.

2009: etwa 250 Millionen

2010: etwa 250 Millionen

5. Kundenfreundliche Kleinbahnhöfe: Renovation von 345 Kleinbahnhöfen.

2009: 20 Millionen

2010: 10 Millionen.

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Am 12. November 2008 beschloss der Bundesrat im Zuge der Stufe 1 des Stabilisierungsprogramms eine Anzahl zusätzlicher Ausgaben zur Konjunkturstützung. Die Verschlechterung der konjunkturellen Aussichten hat den Bundesrat einstweilen dazu bewogen, Stufe 2 der Stabilisierungsmassnahmen zu initiieren. Die entsprechende Botschaft hat der Bundesrat am 11. Februar 2009 verabschiedet. Das Konjunkturpaket beinhaltet im Verkehrsbereich Massnahmen zur Substanzerhaltung sowie kleinere Erweiterungsinvestitionen. Dazu beantragt der Bundesrat dem Parlament eine Aufstockung des Zahlungsrahmens der SBB um 150 Millionen. Für die übrigen konzessionierten Transportunternehmen ist ein Betrag von 102 Millionen Franken vorgesehen.

Weiter gehende Zusatzausgaben oder neue Subventionstatbestände lehnt der Bundesrat ab.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer un message additionnel relatif à la convention de prestations Confédération-CFF pour les années 2009 et 2010 (y compris une augmentation du crédit-cadre). Les mesures suivantes seront notamment prévues :

1. Renforcement de l'entretien préventif et de la conservation de l'infrastructure, à savoir projets concernant des voies ferrées et des caténaires dans toute la Suisse et gros projets de rénovation (gare de triage de Bâle, p. ex.), ainsi que diverses installations d'approvisionnement électrique de postes d'aiguillage et de gares

2009 : environ 115 millions de francs

2010 : environ 150 millions de francs

2. Exécution anticipée de projets de moindre taille prêts à la réalisation : quelque 50 projets comme des rénovations de gares, l'élimination de goulets d'étranglement sur le réseau, la construction de murs protecteurs et la réfection de passages sous voie.

2009 : environ 90 millions de francs

2010 : environ 150 millions de francs

3. Exécution anticipée de l'étude et de la conception de projets ZEB urgents : accès nord et sud du Saint-Gothard, 4e voie Lausanne-Renens, 3e voie Renens-Allaman, 4e renouvellement partiel du RER de Zurich, 2e galerie du Heitersberg et contournement d'Olten par le sud.

2009 : environ 6 millions de francs

2010 : environ 12 millions de francs

4. Mise en oeuvre de mesures d'urgence globales dans les domaines de l'environnement et de l'énergie : assainissement des installations et de l'enveloppe de bâtiments, installations solaires et réduction de la consommation d'eau et d'énergie.

2009 : environ 250 millions de francs

2010 : environ 250 millions de francs

5. Amélioration de la convivialité des petites gares : rénovation de 345 petites gares.

2009 : environ 20 millions de francs

2010 : environ 10 millions de francs.

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Le 12 novembre 2008, le Conseil fédéral a décidé, dans le cadre de la première phase du programme de stabilisation, de réaliser des dépenses supplémentaires pour soutenir la conjoncture. Depuis lors, la détérioration des perspectives conjoncturelles a incité le Conseil fédéral à lancer la deuxième phase des mesures de stabilisation. Il a adopté le message ad hoc le 11 février 2009. Dans le domaine des transports, le plan conjoncturel contient des mesures visant à maintenir la qualité des infrastructures et des investissements d'extension de petite envergure. Dans ce but, le Conseil fédéral demande au Parlement d'augmenter de 150 millions de francs le plafond de dépenses alloué aux CFF. Un montant de 102 millions de francs est prévu pour les autres entreprises de transport concessionnaires.

Le Conseil fédéral ne prévoit pas d'autres dépenses supplémentaires ni de nouvelles subventions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre un messaggio complementare concernente la convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS per il 2009 e il 2010 (incluso il credito quadro) che comprenda in particolare le misure seguenti:

1. Miglioramento della manutenzione preventiva e della manutenzione della qualità dell'infrastruttura: progetti di linee d'alimentazione dei binari su tutto il territorio svizzero, progetti importanti di risanamento (p. es. stazione di smistamento di Basilea), impianti di approvvigionamento elettrico di cabine e stazioni.

2009: circa 90 milioni di franchi

2010: circa 150 milioni di franchi

2. Priorità a progetti d'infrastruttura di minor entità e pronti ad essere realizzati, una cinquantina in totale, tra cui progetti di ampliamento di stazioni, eliminazione delle strozzature nella rete ferroviaria, argini di protezione e risanamento di sottopassi.

2009: circa 90 milioni di franchi

2010: circa 150 milioni di franchi

3. Priorità a studi e progettazioni concernenti progetti SIF urgenti: accesso a nord e a sud del San Gottardo, quarto binario Losanna-Renens, terzo binario Renens-Allaman, quarta fase del progetto di ampliamento della rete celere regionale zurighese, secondo tubo di Heitersberg e aggiramento sud di Olten.

2009: circa 6 milioni di franchi

2010: circa 12 milioni di franchi

4. Immediate misure ambientali e energetiche su tutto il territorio: risanamento nell'ambito della tecnica edile, misure concernenti l'isolamento degli edifici, impianti di energia solare, diminuzione del consumo d'acqua e d'energia.

2009: circa 250 milioni di franchi

2010: circa 250 milioni di franchi

5. Rinnovo di 345 stazioni di piccole dimensioni: per renderle accoglienti per l'utenza.

2009: 20 milioni di franchi

2010: 10 milioni di franchi

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Il 12 novembre 2008, nell'ambito della prima tappa del programma di stabilizzazione, il Consiglio federale ha deciso una serie di spese supplementari a sostegno della congiuntura. Nel frattempo, le peggiorate previsioni congiunturali lo hanno indotto a dare avvio alla seconda tappa. Il relativo messaggio è stato approvato dal Consiglio federale l'11 febbraio 2009. Nel settore dei trasporti sono previste misure per mantenere il livello di qualità dell'infrastruttura e misure di ampliamento di portata minore. Inoltre, il Consiglio federale propone alle Camere di innalzare di 150 milioni di franchi il limite di spesa per le FFS. Per le altre imprese di trasporto concessionarie sono previste spese per un ammontare di 102 milioni di franchi.

Il Consiglio federale non intende introdurre nuovi criteri di sussidiariamento o prendere in considerazione ulteriori spese oltre a quelle decise.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bei Wirtschaftsdelikten die Verjährungsfristen im Strafrecht zu verlängern.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de rallonger les délais de prescription prévus par le droit pénal en ce qui concerne les délits économiques.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prolungare i termini di prescrizione dei reati economici nel diritto penale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, der EU Verhandlungen vorzuschlagen zum Abschluss eines Vertrags über die gegenseitig anerkannte euroregionale Erschöpfung im Patentrecht, sei es durch Fortentwicklung des Freihandelsabkommens Schweiz-EG, sei es im Rahmen des vertraglichen Anschlusses an die europäische Patentgerichtsbarkeit oder durch ein neues bilaterales Abkommen. Spätestens in der Sommersession 2010 hat der Bundesrat dem Parlament Bericht zu erstatten über die Fortschritte und Resultate in den Verhandlungen.

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National- und Ständerat haben am 19. Dezember 2008 einem Wechsel zum System der einseitigen regionalen Erschöpfung im Patentrecht zugestimmt. Das Anliegen der Motion wurde verworfen. Mit seiner Antwort trägt der Bundesrat diesem Entscheid der Räte Rechnung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Conseil fédéral est chargé de proposer à l'UE de négocier avec elle un traité sur la reconnaissance mutuelle de l'épuisement eurorégional en droit des brevets, que ce soit par une extension de l'accord de libre-échange Suisse-UE, par un traité d'adhésion à la juridiction européenne en matière de brevets ou par un nouvel accord bilatéral. Lors de la session d'été 2010 au plus tard, il présentera au Parlement un rapport sur les progrès et les résultats des négociations.

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Le 19 décembre 2008, le Conseil national et le Conseil des États a approuvé le passage unilatéral à l'épuisement régional en droit des brevets. Les préocupations de la motion ont été rejetées. Avec sa réponse, le Conseil fédéral tient compte de la décision des chambres.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.