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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer si le statut de groupement de producteurs présenterait des avantages importants pour les agriculteurs suisses. Les points suivants seront en particulier présentés :

1. Quelles expériences sont-elles faites à l'étranger en matière de groupement de producteurs et quelles sont les conséquences sur les revenus issus de l'agriculture pour les membres ?

2. À quoi ressemblerait un tel système dans le contexte de l'agriculture suisse ?

3. Un groupement de producteurs permettrait-il de réduire le travail en termes de charge administrative et de contrôle ?

4. Permettrait-il d'améliorer la part des agriculteurs dans la chaîne de valorisation ?

5. Quelles formes de promotion sont-elles envisageables ou judicieuses dans ce contexte ?

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Le Conseil fédéral est favorable aux collaborations interentreprises. Il existe actuellement déjà de nombreux bons exemples de coopération entre les producteurs, par exemple sous forme de communautés d'exploitation, de communautés partielles d'exploitations ou de communautés PER.

Tout en respectant les réglementations en vigueur, elles offrent beaucoup de possibilités de partage du travail et d'optimisation des exploitations, ce qui se traduit pour les exploitants par une meilleure organisation et un allègement des tâches administratives.

Les avantages et inconvénients de telles communautés varient beaucoup de l'une à l'autre ; ils dépendent de l'ampleur de la collaboration et de la manière dont elle est réglée. Il n'en reste pas moins que les groupements d'exploitations recèlent d'importants potentiels sur le plan économique aussi bien que social. Ils permettent par exemple de réduire les coûts et les frais administratifs, ainsi que de bénéficier d'une plus grande souplesse dans le travail et d'une meilleure répartition des responsabilités. La gestion des rapports personnels entre les participants peut en revanche s'avérer un point délicat.

Outre les communautés susmentionnées, d'autres formes de collaborations sont possibles et pratiquées. À cet égard, les exploitants sont libres de s'organiser comme ils l'entendent, pour autant que les réglementations en vigueur soient respectées (par ex. en matière d'exploitations indépendantes et autonomes).

Le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'est pas nécessaire d'élaborer de nouvelles dispositions de politique agricole spécifiques aux communautés de producteurs, car cela engendrerait des tâches administratives supplémentaires et nécessiterait de nouveaux critères de distinction entre les entreprises agricoles. Le Conseil fédéral est en revanche disposé à réexaminer les règles qui s'appliquent actuellement aux communautés d'exploitations. Les solutions envisageables seront exposées dans la vue d'ensemble sur le développement futur de la politique agricole que le Conseil fédéral présentera au Parlement à la fin 2016. Pour les raisons exposées ci-dessus, le Conseil fédéral considère qu'il n'y a pas lieu de procéder actuellement à des investigations approfondies sur la question des communautés d'exploitations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a illustrare se la forma della comunità di produttori potrebbe apportare benefici sostanziali agli agricoltori svizzeri. In particolare vanno esposti i seguenti punti:

1. Quali esperienze sono state maturate all'estero in relazione alle comunità di produttori e che impatto hanno avuto sul reddito agricolo dei loro membri?

2. Come si presenterebbe un simile sistema nel contesto della politica agricola svizzera?

3. Con una comunità di produttori sarebbe possibile ridurre il dispendio dal profilo amministrativo e dei controlli?

4. Una comunità di produttori consentirebbe di accrescere la quota degli agricoltori nella catena di valore?

5. Quali possibilità di promozione sarebbero auspicabili o utili nel contesto della comunità di produttori?

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Il Consiglio federale giudica la collaborazione interaziendale positiva. Già attualmente vi sono numerosi buoni esempi di collaborazione tra produttori, come ad esempio le comunità aziendali, le comunità aziendali settoriali e le comunità PER. Queste, rispettando le norme esistenti, offrono molte possibilità di collaborazione e di ottimizzazione delle aziende e quindi uno sgravio per i gestori dal profilo organizzativo e amministrativo.

I vantaggi e gli svantaggi di tali comunità sono molto soggettivi e dipendono dal contesto e dall'organizzazione della collaborazione. Le forme di comunità presentano, tuttavia, un elevato potenziale economico e sociale.

Consentono ad esempio di ridurre i costi e il dispendio amministrativo, d'incrementare la flessibilità del lavoro e di distribuire meglio le responsabilità. Gli aspetti interpersonali, invece, rappresentano una sfida.

Oltre alle suddette forme di comunità sono possibili e vengono anche messe in atto altre forme di collaborazione. In questo settore i gestori sono liberi d'impostare la collaborazione come meglio credono, a condizione che siano rispettati i limiti delle norme esistenti (ad es. azienda indipendente e autonoma).

Il Consiglio federale ritiene che per le comunità di produttori non occorrano nuove specifiche disposizioni di politica agricola che comporterebbero nuove questioni di delimitazione e ulteriore dispendio amministrativo. È tuttavia disposto a esaminare le attuali disposizioni concernenti le forme di comunità. Alla fine del 2016 il Consiglio federale presenterà al Parlamento un'analisi globale dell'evoluzione della politica agricola in cui illustrerà anche l'orientamento per quanto riguarda le forme d'azienda e di comunità. Per tale motivo, al momento non intende procedere ad ampi chiarimenti sulle comunità di produttori.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 55a StGB anzupassen, sodass eine Sistierung des Verfahrens bei Gewalt in einer Paarbeziehung nur noch bei Ersttätern möglich ist.

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Am 7. Oktober 2015 hat der Bundesrat das Vernehmlassungsverfahren zum Bundesgesetz über die Verbesserung des Schutzes gewaltbetroffener Personen eröffnet. Die Vorlage zielt darauf, die geltenden Bestimmungen zum Schutz vor häuslicher Gewalt und vor Stalking im Zivil- und Strafrecht punktuell zu ergänzen und gewaltbetroffene Personen besser zu schützen.

Im Bereich des Strafrechts sollen dabei die Erkenntnisse umgesetzt werden, die aus dem Bericht des Bundesrates zur Motion Heim 09.3059, "Eindämmung der häuslichen Gewalt", gewonnen wurden. Der Bericht unterzieht die Einstellungspraxis bei Verfahren wegen Gewalt in Paarbeziehungen einer umfassenden Überprüfung und berücksichtigt auch das Anliegen der Motion Keller-Sutter 12.4025, "Opfer häuslicher Gewalt besser schützen". Konkret schlägt der Bundesrat vor, Artikel 55a des Strafgesetzbuches (SR 311.0) und die entsprechende Parallelbestimmung des Militärstrafgesetzes (SR 321.0) so zu ändern, dass der Entscheid über Sistierung oder Fortsetzung des Strafverfahrens nicht mehr allein von der Willensäusserung des Opfers abhängt. Auch muss das Opfer vor der definitiven Einstellung des Verfahrens angehört werden.

Insbesondere soll aber eine Sistierung nicht mehr zulässig sein, wenn Verdacht auf wiederholte Gewalt in einer Paarbeziehung besteht: Wurde die beschuldigte Person bereits wegen einer Straftat gegen Leib und Leben, gegen die Freiheit oder gegen die sexuelle Integrität rechtskräftig verurteilt und richtete sich diese Straftat gegen den aktuellen oder einen früheren Partner, so soll das Verfahren zwingend fortgeführt werden müssen. Der Bundesrat trägt dem Anliegen der Motion in seiner Vernehmlassungsvorlage somit bereits Rechnung. Die Vorlage geht sogar noch weiter als das Begehren der Motion: Wenn nämlich das frühere Verfahren wegen Gewalt in einer Paarbeziehung nicht mit einer Verurteilung, sondern mit einer Einstellung geendet hat, darf die Behörde bei ihrem Entscheid über eine Sistierung auch diesem Umstand Rechnung tragen. Angesichts der bereits weit fortgeschrittenen Gesetzgebungsarbeiten erweist sich die Motion damit als überflüssig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 55a du Code pénal de telle sorte que la procédure lancée contre l'auteur d'actes de violence commis à l'encontre de son conjoint ou de son partenaire ne puisse être suspendue que si l'auteur n'a pas d'antécédents.

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Le Conseil fédéral a ouvert le 7 octobre 2015 la procédure de consultation relative à la loi fédérale sur l'amélioration de la protection des victimes de violence. Le projet vise à compléter ponctuellement les dispositions en vigueur sur la protection contre la violence domestique et le harcèlement obsessionnel ("stalking"), dans le droit civil et le droit pénal, et à mieux protéger les personnes qui en sont victimes.

Dans le domaine du droit pénal, il s'agit de mettre à profit les connaissances réunies dans le rapport du Conseil fédéral sur la motion Heim 09.3059, "Endiguer la violence domestique". Le rapport examine en profondeur la pratique de la suspension dans les procédures ouvertes pour violence au sein du couple, tout en tenant compte des objectifs de la motion Keller-Sutter 12.4025, "Mieux protéger les victimes de violences domestiques". Concrètement, le Conseil fédéral propose de modifier l'article 55a du Code pénal (RS 311.0) et la disposition parallèle du Code pénal militaire (RS 321.0) de manière à ce que la décision de suspendre ou de poursuivre la procédure pénale ne dépende plus de la seule volonté de la victime. Cette dernière doit en outre être entendue avant que la procédure ne soit définitivement suspendue.

Il ne doit plus être possible, notamment, de suspendre une procédure lorsqu'on soupçonne l'auteur des violences d'être capable de réitérer ses actes : si le prévenu a déjà été condamné définitivement pour une infraction contre la vie et l'intégrité corporelle, contre la liberté ou contre l'intégrité sexuelle et si la victime de l'infraction était son partenaire actuel ou son ex-partenaire, la procédure doit impérativement être poursuivie. Le Conseil fédéral a donc déjà pris en compte le but visé par la motion dans le projet qu'il vient d'envoyer en consultation. Son projet va même plus loin : lorsque la première procédure ouverte pour violence au sein du couple s'est terminée non par une condamnation, mais par un classement, l'autorité peut aussi en tenir compte dans sa décision de suspendre ou non. Vu le stade avancé des travaux législatifs, la motion s'avère donc superflue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'articolo 55a del Codice penale affinché la sospensione del procedimento per violenza nella relazione di coppia sia possibile soltanto in caso di autori non recidivi.

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Il 7 ottobre 2015 il Consiglio federale ha avviato la consultazione sulla legge federale per migliorare la protezione delle vittime di violenza. L'avamprogetto mira a integrare in maniera mirata nel diritto civile e penale le vigenti disposizioni contro la violenza domestica e lo stalking, migliorando la protezione delle vittime di violenza.

Nel quadro del diritto penale vanno attuate le conclusioni tratte dal rapporto del Consiglio federale in adempimento della mozione Heim 09.3059, "Arginare la violenza domestica". Il rapporto esamina approfonditamente la prassi di abbandono dei procedimenti per violenza nella relazione di coppia, considerando anche la richiesta avanzata nella mozione Keller-Sutter 12.4025, "Proteggere meglio le vittime di violenza domestica". In concreto, il Consiglio federale propone di modificare l'articolo 55a del Codice penale (RS 311.0) e la corrispondente disposizione del Codice penale militare (RS 321.0), affinché la decisione sulla sospensione o prosecuzione del procedimento penale non dipenda più soltanto dalla volontà della vittima. Inoltre, quest'ultima deve essere sentita prima dell'abbandono definitivo del procedimento.

In particolare, il procedimento per violenza in una relazione di coppia non potrà più essere sospeso se si sospettano ripetuti episodi di violenza: se l'imputato è già stato condannato definitivamente per un reato contro la vita e l'integrità personali, la libertà o l'integrità sessuale e commette un reato di questo tipo nei confronti del partner attuale o precedente, il procedimento deve infatti imperativamente essere portato avanti. Il Consiglio federale tiene pertanto già conto della richiesta avanzata nella mozione. Il suo avamprogetto va addirittura oltre quanto chiesto dall'autrice della mozione: se il primo procedimento per violenza in una relazione di coppia non si è concluso con una condanna, bensì con un abbandono, l'autorità può tenerne conto al momento di decidere in merito alla sospensione. Alla luce dello stadio avanzato dei lavori legislativi la mozione risulta pertanto superflua.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Dank dem neuen Abfertigungsverfahren Transito, das am Grenzübergang Basel/Weil-Autobahn (BWA) eingesetzt wird, konnten die Verkehrsstaus an dieser Zollstelle stark verringert werden. Ich fordere, dass dasselbe Verfahren auch am Grenzübergang Chiasso-Brogeda eingeführt wird.

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Die Zollstelle Chiasso-Brogeda ist bezüglich Verkehrsanteil eine der grössten Zollstellen der Schweiz. Im Jahre 2006 wurde das neue Hauptgebäude eröffnet und 2011 das neue Revisionsgebäude. Der Schwerverkehr in Chiasso-Brogeda nimmt seit einigen Jahren ab. Ferner werden die Verkehrsspitzen dank den Massnahmen des Verkehrsmanagementzentrums Emmenbrücke mehrheitlich gebrochen, was die ursprüngliche Problematik weiter abschwächt. Entsprechend können die bestehenden Infrastrukturen der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) beim Grenzübergang Chiasso-Brogeda als zweckmässig und ausreichend beurteilt werden.

Die EZV hat sich in der Vergangenheit ausführlich mit der Thematik "Transito" beim Grenzübergang Chiasso-Brogeda befasst. Zusammen mit der italienischen Zollverwaltung wurde ein entsprechendes Projekt "Transito Chiasso" ausgearbeitet. Die Detailspezifikationen wurden im Jahr 2006 abgeschlossen.

Das damalige Projekt wies für die Anpassung der Informatikanwendungen Kosten von 3,5 Millionen Franken sowie Kosten für zusätzliche Hochbauten und Anpassungen an den Tiefbauten von 41,3 Millionen Franken aus, davon 35,3 Millionen Franken zulasten von Italien. Da Italien seither - trotz verschiedenster Interventionen auf Stufe Zollkreisdirektor, Oberzolldirektor, Bundesrat - keine konkreten finanziellen Mittel gesprochen hat, konnte das Projekt nie realisiert werden.

Im Laufe der grundsätzlichen Diskussionen zu "Transito Chiasso" hatte Italien den Wunsch geäussert, ab 4 Uhr mit den Zollabfertigungen zu beginnen. Die Tessiner Regierung und die Gemeinde Chiasso lehnten dieses Anliegen aber unter Berufung auf das Nachtfahrverbot ab.

Der Bund überprüft die Situation in Chiasso-Brogeda laufend und wird weiterhin Verbesserungen - auch gemeinsam mit Italien - umsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le système de gestion du trafic Transito mis en place au poste de douane Basel/Weil am Rhein-Autobahn (BWA) a permis de réduire considérablement les embouteillages à la douane. Je demande que ce système soit mis en place à la douane de Chiasso-Brogeda.

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En ce qui concerne le volume de trafic, le bureau de douane de Chiasso-Brogeda est l'un des plus importants de Suisse. Le nouveau bâtiment principal a été inauguré en 2006 et le nouveau bâtiment de révision en 2011. Depuis quelques années, le trafic lourd à Chiasso-Brogeda diminue. En outre, les pointes de trafic sont pour la plupart maîtrisées grâce aux mesures mises en oeuvre par la centrale de gestion du trafic d'Emmenbrücke, ce qui réduit encore le problème initial. En conséquence, les infrastructures dont dispose l'Administration fédérale des douanes (AFD) au passage frontière de Chiasso-Brogeda peuvent être jugées adéquates et suffisantes.

Par le passé, l'AFD a étudié dans le détail le sujet "Transito" pour le passage frontière de Chiasso-Brogeda. Elle a élaboré un projet en ce sens intitulé "Transito Chiasso" en collaboration avec l'administration italienne des douanes. Les spécifications de détail ont été achevées en 2006.

Pour la modification des applications informatiques, le projet de l'époque faisait mention de coûts de 3,5 millions de francs. Il était aussi indiqué des coûts de 41,3 millions de francs pour des bâtiments supplémentaires et des adaptations en matière de génie civil, dont 35,3 millions à la charge de l'Italie. Le projet n'a jamais pu être réalisé étant donné que l'Italie n'a pas accordé de moyens financiers concrets ce malgré de nombreuses interventions à l'échelon de la direction d'arrondissement, de la Direction générale des douanes et du Conseil fédéral.

Lors des discussions de principe concernant "Transito Chiasso", l'Italie a demandé que les dédouanements débutent à 4 heures du matin, ce que le gouvernement tessinois et la commune de Chiasso ont refusé en se fondant sur l'interdiction de circuler la nuit.

La Confédération examine constamment la situation à Chiasso-Brogeda et implémentera également avec l'Italie les améliorations nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Grazie a Transito, un nuovo sistema di gestione del traffico alla dogana di Basel/Weil-Autobahn (BWA), si sono ridotti in modo importante gli ingorghi al relativo ufficio doganale. Chiedo che il medesimo sistema venga introdotto anche al valico doganale di Chiasso-Brogeda

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Per quanto riguarda il volume di traffico, l'ufficio doganale di Chiasso-Strada (Brogeda Merci) è uno dei più importanti in Svizzera. L'edificio principale è stato inaugurato nel 2006 mentre quello delle visite nel 2011. Da alcuni anni il traffico pesante presso questo ufficio è in diminuzione. Inoltre è possibile gestire la maggior parte dei picchi di traffico grazie alle misure adottate dalla centrale di gestione del traffico di Emmenbrücke, il che attenua ulteriormente la problematica di partenza. Di conseguenza le infrastrutture di cui l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) dispone presso il valico di confine di Chiasso-Strada risultano adeguate e sufficienti.

In passato l'AFD si è occupata in dettaglio della tematica di Transito a Chiasso-Strada. In collaborazione con l'amministrazione doganale italiana è stato elaborato il progetto Transito Chiasso le cui specifiche di dettaglio sono stato concluse nel 2006.

I costi per l'adeguamento delle applicazioni informatiche nell'ambito di tale progetto ammontavano a 3,5 milioni di franchi. Inoltre erano necessari 41,3 milioni di franchi per la costruzione di edifici supplementari e per lavori di genio civile, di cui 35,3 milioni a carico dell'Italia. Tuttavia il progetto non è mai stato realizzato, dato che l'Italia non ha accordato mezzi finanziari concreti, nonostante numerosi interventi da parte del direttore di circondario, del direttore generale delle dogane e del Consiglio federale.

Nel quadro del progetto Transito Chiasso l'Italia aveva chiesto di iniziare a effettuare le imposizioni doganali a partire dalle ore 4. Il governo ticinese e il comune di Chiasso si sono però opposti a questa richiesta, appellandosi al divieto di circolare la notte.

La Confederazione esamina costantemente la situazione di Chiasso-Strada e continuerà a effettuare miglioramenti anche d'intesa con l'Italia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Hat der Bundesrat Kenntnis davon, dass die Systeme zur kontrollierten Wohnungslüftung anscheinend Gesundheitsprobleme verursachen?

2. Wenn ja, wurde den kantonalen Behörden, insbesondere den Gesundheitsämtern und den Ämtern für Energie, einschliesslich der Ärztegesellschaften, aufgetragen, die Bürgerinnen und Bürger, die ein System zur kontrollierten Wohnungslüftung haben, dazu aufzurufen, einen richtigen Luftwechsel durchzuführen?

3. Beabsichtigt der Bundesrat, eine vertiefte Auseinandersetzung mit diesem Thema vorzunehmen, damit schnellstmöglich eine Lösung gefunden werden kann?

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Dem Bundesrat ist bekannt, dass es in mechanisch gelüfteten Räumen zu Klagen der Gebäudenutzer über gesundheitliche Beschwerden und Beeinträchtigungen des Wohlbefindens kommen kann. Ursache können Mängel oder Störungen der Funktion der Anlage sein, wie etwa zu tiefe, zu hohe oder nichtausgeglichene Luftströme, Belästigungen durch Anlagengeräusche oder auch hygienische Mängel wie falsch platzierte Aussenluftfassungen oder verschmutzte Befeuchter, Filter und Kanäle.

Werden Lüftungsanlagen gemäss den geltenden Normen und Richtlinien geplant, installiert und betrieben, sind sie hygienisch sicher und durchwegs vorteilhaft für Gesundheit, Wohlbefinden und Produktivität. Sie stellen die für eine gute, gesunde Raumluftqualität notwendige Frischluftzufuhr sicher und führen verbrauchte, verschmutzte Luft aus den Räumen ab. Schlechte Raumluftqualität in ungenügend gelüfteten Gebäuden stellt ein nicht zu unterschätzendes Gesundheitsrisiko dar.

Ob und inwieweit der Einfluss einer Lüftungsanlage auf die Ionenkonzentration in der Innenraumluft überhaupt von gesundheitlicher Relevanz ist, kann zurzeit wissenschaftlich nicht schlüssig beantwortet werden. Die Datenlage zu den häufig postulierten Wirkungen von Luftionen auf den Menschen ist lückenhaft, und die Ergebnisse durchgeführter Studien sind inkonsistent. Zudem werden Ionenkonzentrationen im Raum auch durch andere Faktoren beeinflusst. Es gilt jedoch als sicher, dass ein allfälliger nachteiliger Einfluss gegenüber den mehrfach nachgewiesenen gesundheitlichen Vorteilen einer guten Durchlüftung - die generelle Senkung der Belastung der Innenraumluft mit Schadstoffen, Gerüchen und Verunreinigungen - von untergeordneter Bedeutung ist.

Der Bundesrat sieht keine Notwendigkeit, spezifische Massnahmen in diesem Bereich zu treffen. Er empfiehlt, die geltenden Normen und Richtlinien für raumlufttechnische Anlagen konsequent umzusetzen.

Antwort des Bundesrates.