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Nel rapporto in adempimento del postulato 12.3657 il Consiglio federale afferma che la formazione professionale di base è sempre più spesso una tappa intermedia verso una scuola universitaria professionale o una formazione professionale superiore. È sconcertante è che la Confederazione finanzi costose campagne, per esempio "Formazioneprofessionaleplus", che sottolineando i vantaggi della formazione continua sminuiscono le professioni artigianali e gli attestati federali di capacità (AFC). Slogan come "Inizia come installatore elettricista, diventa fisico" o "Inizia come pittore, diventa educatore sociale", accompagnati dal claim "I professionisti fanno strada", rafforzano questa tendenza a svalutare implicitamente la formazione professionale di base e le professioni artigianali. La permeabilità è importante, ma un tale accostamento dispregiativo non può rientrare nello spirito della formazione professionale.

1. Come valuta il Consiglio federale questa evoluzione?

2. In quali campi il Consiglio federale ravvisa la necessità di intervenire affinché le professioni artigianali possano difendere il loro posto importante nell'economia svizzera?

3. In che modo la Confederazione crea le condizioni quadro necessarie affinché le professioni artigianali rimangano attraenti in Svizzera?

4. Come si può evitare la tendenza per cui a medio termine la Svizzera formerà solo diplomati universitari e gli artigiani verranno dall'estero?

5. Come influisce questa tendenza sulla qualità e sul prezzo dei servizi e dei prodotti artigianali in Svizzera?

6. Promuovere lo spirito imprenditoriale e lo sviluppo di competenze pratiche è molto più importante che frequentare una formazione di tipo teorico all'università. È quello infatti che crea produttività e innovazione, non i titoli o i diplomi. Quali sono i modi e i mezzi per valorizzare le professioni artigianali e la formazione professionale di base mettendo l'accento sull'imprenditorialità e sull'orientamento pratico?

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1. Il sistema formativo svizzero è caratterizzato da interessanti offerte formative, molteplici possibilità di carriera e un'elevata permeabilità. Per il Consiglio federale è importante che i vari percorsi non vengano messi in competizione tra loro e che non vi sia alcuna forma di discriminazione o stigmatizzazione. È in questa prospettiva che si colloca la campagna "Formazioneprofessionaleplus.ch".

Infatti è stato dimostrato che un buon equilibrio fra collaboratori con una formazione professionale e altri con una formazione accademica influisce positivamente sulla produttività e sull'innovazione. La disponibilità di specialisti qualificati in tutti i settori contribuisce a creare buone condizioni quadro per l'economia nazionale. Per quanto riguarda la capacità innovativa della Svizzera, non si può far altro che ribadire l'importanza della formazione professionale di base e della formazione professionale superiore.

2./3. La formazione professionale è un compito comune di Confederazione, Cantoni e settore economico. Per garantirne il successo è determinante la collaborazione fra questi tre partner. Ogni anno il mercato del lavoro si arricchisce di professionisti e specialisti con una solida preparazione teorica e pratica che possiedono competenze operative aggiornate e sono in grado di adeguarsi rapidamente ai cambiamenti. Questo vale anche per le professioni artigianali. I requisiti dei titoli della formazione professionale di base e della formazione professionale superiore sono stabiliti dal settore economico in funzione delle esigenze del mondo del lavoro. In questo modo le innovazioni e i fenomeni più recenti confluiscono direttamente nei programmi formativi. Le organizzazioni del mondo del lavoro e le aziende di tirocinio provvedono anche a pubblicizzare le professioni con apposite strategie di marketing per reclutare i giovani di cui necessitano. La Confederazione le sostiene in questo senso, ad esempio contribuendo al finanziamento dei campionati delle professioni, che mostrano ai giovani e ai loro genitori l'attrattiva dei diversi mestieri. La partecipazione della Confederazione rientra nella promozione di progetti ai sensi degli articoli 54 e 55 della legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10).

Affinché la formazione professionale possa continuare a svilupparsi sia a livello di contenuti che di sistema, la Confederazione sostiene l'innovazione promuovendo la ricerca e i progetti. La ricerca sulla formazione professionale fornisce informazioni utili a livello di gestione, sviluppo e adeguamento alle sfide future. Ciò include, per esempio, gli studi sulla disponibilità formativa delle aziende. Con la promozione di progetti, invece, la Confederazione sostiene i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro nella sperimentazione di nuovi progetti orientati al futuro, come i modelli formativi flessibili, che consentono alla formazione professionale di continuare ad attrarre sia i giovani che le aziende.

4./5. Grazie al carattere professionalizzante delle offerte e alla trasparenza dei titoli, chi porta a termine la formazione ha ottime opportunità di trovare lavoro. La formazione professionale copre inoltre un ampio spettro di possibilità formative; i percorsi offerti tengono conto delle diverse capacità. Secondo uno studio dell'Università di Zurigo sul contributo della formazione professionale all'innovazione ("Beitrag der Berufsbildung zur Innovation", 2019), la formazione professionale favorisce le innovazioni. In questo modo contribuisce a garantire un buon rapporto qualità-prezzo dei servizi e dei prodotti o a migliorarlo ulteriormente. Tra la manodopera qualificata proveniente dall'estero le persone che hanno come formazione più alta il livello secondario II sono sottorappresentate rispetto alla popolazione locale. I dati degli ultimi anni mostrano inoltre una leggera diminuzione della percentuale di immigrati con qualifiche intermedie (livello secondario II) e un aumento della percentuale di immigrati con qualifiche superiori (livello terziario). Pertanto l'immigrazione aiuta, in maniera complementare agli investimenti nella formazione in Svizzera, a soddisfare la crescente domanda di specialisti altamente qualificati.

6. La formazione professionale superiore offre la possibilità di conseguire una qualifica del livello terziario professionalizzante e molto richiesta sul mercato del lavoro. Questa qualifica si fonda sull'esperienza professionale e combina l'insegnamento teorico con la pratica. È inoltre incentrata sulle competenze e orientata al mercato del lavoro. In questo modo la formazione professionale superiore promuove la mentalità imprenditoriale e fornisce all'economia svizzera, altamente specializzata, professionisti e manager qualificati. Dall'inizio del 2018 i partecipanti ai corsi di preparazione agli esami federali di professione e agli esami professionali federali superiori ricevono un aiuto finanziario direttamente dalla Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.