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L'articolo 43 della legge del 21 marzo 1997 sull'organizzazione del Governo e

dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010) dà al Consiglio federale la competenza di attribuire

gli uffici ai dipartimenti, di ridistribuirli e di crearne di nuovi. La legge dà pertanto al Consiglio

federale l'autonomia organizzativa per il settore dell'Amministrazione federale. Il Consiglio

federale ha già fatto uso di questa competenza e ridistribuito in maniera più equilibrata i compiti

tra i dipartimenti nell'ambito della riforma del Governo e dell'Amministrazione.

La mozione chiede la riunione dei settori dell'educazione e della ricerca in un dipartimento.

Nel febbraio del 1997, nell'ambito della riforma del Governo e dell'Amministrazione (RGA) il

Consiglio federale ha deciso di concentrare il settore dell'educazione (università, scuole

universitarie professionali e formazione professionale), della ricerca e della tecnologia da

quattro in due dipartimenti. Si è pertanto espresso contro una variante che prevedesse la

concentrazione in un unico dipartimento. L'attribuzione dei settori dell'educazione e della ricerca

al DFI e al DFE è avvenuta in base al criterio del nesso economico. I settori della formazione

sono stati integrati in modo verticale: il ciclo maturità - università è stato attribuito al DFI, il ciclo

formazione professionale - scuola universitaria professionale ad DFE. La ripartizione su due

dipartimenti ha reso necessaria l'introduzione di processi decisionali coordinati.

Con la RGA è iniziato nel settore dell'educazione un processo che non è ancora terminato.

Attraverso l'ottimizzazione degli attuali organi direzionali comuni si vuole raggiungere una

collaborazione il più stretta possibile tra il DFI e il DFE e gli uffici coinvolti. A questo scopo il

Consiglio federale ha fissato già nei decreti del 29 settembre e del 19 dicembre 1997 relativi alla

riorganizzazione del settore dell'educazione, della ricerca e della tecnologia la responsabilità,

per l'intero sistema, dei direttori dell'Aggruppamento per la scienza e la ricerca nonché

dell'Ufficio federale dell'educazione professionale e della tecnologia e istituito un comitato

direttivo che sostiene i due direttori.

Le competenze in questo settore continuano ad essere chiarite. Il Consiglio federale non vede

attualmente la necessità di una ridistribuzione degli uffici federali o della creazione di un nuovo

dipartimento. Anche le sue decisioni relative alla riforma del Governo non prevedono la

creazione di nuovi dipartimenti. Se in futuro dovesse presentarsi questa necessità, il Consiglio

federale prenderà le corrispondenti misure sulla scorta della competenza organizzativa

assegnatagli dalla legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht, einen Bericht über die Stellung der Frauen in der schweizerischen Asylpolitik vorzulegen.

Artikel 3 des neuen Asylgesetzes (AsylG) legt fest, dass frauenspezifische Fluchtgründe zu berücksichtigen sind. Der Bericht soll darlegen, ob gestützt auf diesen Artikel Frauen aufgenommen und geschützt werden können, die ihres Geschlechtes wegen verfolgt werden, d. h. wegen sexueller Verstümmelung, sexuellen Übergriffen oder im Zusammenhang mit Ehebruch, Verwitwung oder mit einem Lebenswandel, der fundamentalistische Regeln nicht respektiert, unverhältnismässiger Strafe und Verletzung der körperlichen Integrität ausgesetzt sind.

Der Bericht sollte ebenfalls darstellen, wie der Flüchtlingsbegriff ausgedehnt werden und dem Umstand Rechnung getragen werden kann, dass Verfolgung immer häufiger von Gruppierungen oder Einzelpersonen ausgeht als vom Staat.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la situation des femmes dans la politique d'asile de la Suisse. Ce rapport devra établir si l'interprétation de la disposition selon laquelle les motifs de fuite spécifiques aux femmes doivent être pris en considération, introduite à l'article 3 de la nouvelle loi sur l'asile (LAsi), permet de garantir accueil et protection à des femmes confrontées à des persécutions liées au genre, telles que mutilations sexuelles, violences sexuelles, châtiments disproportionnés et atteintes à l'intégrité corporelle liés à l'adultère, au veuvage ou à un mode de vie non conforme aux règles imposées par des régimes fondamentalistes.

Ce rapport devra également indiquer quels changements seront nécessaires et comment ils seront mis en oeuvre pour élargir la définition du réfugié, compte tenu du fait que de plus en plus souvent les persécutions sont le fait de groupes ou de particuliers, et non plus de l'État.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament alle fünf Jahre einen Bericht zur Situation der Familien in der Schweiz vorzulegen. Dieser Bericht soll unter anderem Auskunft geben über:

- statistische Grundlagen zur Situation der schweizerischen und ausländischen Familien;

- die Familie im Spannungsfeld des gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Wandels;

- die sozio-ökonomische Situation der Familien;

- den Handlungsbedarf zur Verbesserung der Situation der Familien;

- die Strategie und das Konzept einer kohärenten Familienpolitik des Bundes;

- die in den Kompetenzbereich des Bundes fallenden und geplanten Massnahmen zur Verbesserung der Situation der Familien und zur Stärkung der Familien.

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Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à remettre tous les cinq ans au Parlement un rapport sur la situation des familles dans notre pays. Ce rapport nous renseignera notamment :

- sur la situation, statistiques à l'appui, des familles de nationalité suisse et des familles de nationalité étrangère ;

- sur la famille aux prises avec les mutations sociétales et les bouleversements économiques ;

- sur la situation socio-économique des familles ;

- sur ce qu'il faut faire pour améliorer leur situation ;

- sur le concept établi par la Confédération en faveur de la politique familiale et sur la stratégie qui est la sienne en la matière ;

- enfin, sur les mesures qui sont du ressort de la Confédération et qu'elle a prévu de prendre pour améliorer la situation des familles et la renforcer.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la recommandation.
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Der Bundesrat hat beschlossen, die Kinderabzüge von derzeit 5100 Franken auf künftig 9000 Franken zu erhöhen. Wäre er damit einverstanden, diese Massnahme zur steuerlichen Entlastung der Familien rückwirkend auf den Januar 2001 in Kraft zu setzen?

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1. Ursprünglich war in der Tat vorgesehen, dass der Bundesrat die Botschaft zum Steuerpaket 2001 und damit auch die darin enthaltenen Vorschläge für eine Reform der Ehepaar- und Familienbesteuerung bereits in der Wintersession 2000 verabschieden und dem Parlament zuleiten würde. Nach der neuen Planung soll die Botschaft vom Bundesrat im Februar 2001 verabschiedet werden, so dass die vorberatenden Kommissionen in der Frühjahrssession 2001 bestellt werden können.

2. Auch mit der ursprünglichen Planung wäre es jedoch völlig ausgeschlossen gewesen, die Reformvorschläge schon auf den 1. Januar 2001 in Kraft zu setzen. Es handelt sich dabei durchwegs um Vorschläge auf Gesetzesstufe, die von den eidgenössischen Räten behandelt und verabschiedet werden müssen, ehe sie Rechtskraft erlangen können. Angesichts der Komplexität der Reformvorschläge wird die Beratung im Parlament jedoch eine gewisse Zeit dauern, weshalb an ein Inkrafttreten frühestens auf den 1. Januar 2003 gedacht werden kann.

3. Abgesehen davon bilden die Reformvorschläge ein Ganzes und können deshalb nicht einzeln für sich allein eingeführt werden. Das gilt insbesondere für die Kinderabzüge, die gegenüber dem geltenden Recht erheblich erhöht werden sollen. Der bei der direkten Bundessteuer neu vorgesehene erhöhte Kinderabzug im System der einjährigen Veranlagung ist eng an das vom Bundesrat der Reform zugrunde gelegte Modell "Teilsplitting ohne Wahlrecht" geknüpft. Zudem müssen die Kinderabzüge sowohl auf die anderen Sozialabzüge als auch auf den Tarif abgestimmt sein, sollen zwischen den verschiedenen Kategorien von Steuerpflichtigen keine Verzerrungen in der Steuerbelastung entstehen.

4. Diese Überlegungen zeigen auf, dass eine Vorwegnahme einzelner Revisionspunkte wie die Erhöhung der Kinderabzüge, abgesehen schon von den formellen Hindernissen, auch von der Sache her keine taugliche Lösung sein kann. Vielmehr kann es nur darum gehen, die Vorschläge für eine Reform der Ehepaar- und Familienbesteuerung als Ganzes möglichst zügig im Parlament zu behandeln, so dass sie nachher rasch umgesetzt werden können.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral avait décidé de faire passer les déductions pour enfants de 5100 francs actuellement à 9000 francs. Serait-il d'accord de faire entrer en vigueur cette mesure pour améliorer le régime fiscal des familles dès janvier 2001, avec effet rétroactif ?

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1. À l'origine, il était effectivement prévu que le Conseil fédéral adopterait et soumettrait au Parlement le message sur le train de mesures fiscales 2001, et donc également les propositions de réforme de l'imposition du couple et de la famille qui en font partie, au cours de la session d'hiver 2000. D'après le nouveau programme, le Conseil fédéral devrait adopter ce message en février 2001, de telle façon que les commissions puissent être convoquées pendant la session de printemps 2001.

2. Toutefois, il aurait été totalement exclu, même selon le programme initial, de mettre les réformes en vigueur au 1er janvier 2001 déjà. Il s'agit en effet de réformes législatives qui doivent être traitées et adoptées par les Chambres fédérales avant d'acquérir force de loi. Vu la complexité des réformes proposées, le débat au Parlement prendra un certain temps, si bien qu'on ne peut envisager une entrée en vigueur avant le 1er janvier 2003 au plus tôt.

3. En outre, les réformes proposées forment un tout et ne peuvent, par conséquent, pas être introduites séparément chacune pour elle-même. Ceci vaut en particulier pour les déductions pour enfants qui devraient être nettement augmentées par rapport au droit en vigueur. La nouvelle déduction pour enfants envisagée dans le cadre de l'impôt fédéral direct et du système de la taxation annuelle dépend étroitement du modèle "splitting partiel sans droit d'option", que le Conseil fédéral préconise dans le cadre de cette réforme. En outre, les déductions pour enfants doivent être harmonisées tant avec les autres déductions sociales qu'avec les barèmes afin d'éviter toute distorsion de la charge fiscale entre les différentes catégories de contribuables.

4. Ces remarques montrent que l'introduction anticipée de certains points de la réforme, comme l'augmentation de la déduction pour enfants, ne saurait constituer une solution convenable quant au fond, sans compter en plus les obstacles formels. En fait, on ne peut que soumettre globalement et le plus rapidement possible au Parlement les propositions de réforme de l'imposition du couple et de la famille, afin de pouvoir les appliquer ensuite rapidement.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Originariamente, era in effetti previsto che il Consiglio federale adottasse e

sottomettesse al Parlamento il messaggio concernente il pacchetto fiscale 2001,

e quindi anche le proposte di riforma della coppia e della famiglia in esso

contenute, già nel corso della sessione d'inverno 2000. Secondo il nuovo

programma, il messaggio dovrebbe essere adottato dal Consiglio federale nel

mese di febbraio del 2001 in modo che le commissioni incaricate dell'esame

preliminare possano essere convocate durante la sessione primaverile del 2001.

2. Tuttavia, anche secondo il programma iniziale era del tutto escluso che le

proposte di riforma sarebbero potute entrare in vigore già a partire dal 1° gennaio

2001. Si tratta in effetti di proposte legislative che devono ancora essere trattate e

adottate dalle Camere federali prima di divenire vincolanti. In considerazione della

complessità delle riforme proposte, il dibattito in Parlamento richiederà del tempo,

per cui non si può prevedere un'entrata in vigore prima del 1° gennaio 2003.

3. Le riforme proposte formano un tutt'uno e, di conseguenza, non possono essere

introdotte separatamente ciascuna per proprio conto. Ciò vale in particolare per le

deduzioni per figli che dovrebbero essere considerevolmente aumentate rispetto

al diritto in vigore. La nuova deduzione prevista nell'ambito dell'imposta federale

diretta e del sistema di tassazione annuale dipende strettamente dal modello di

"splitting parziale senza diritto di opzione" che il Consiglio federale ha proposto

come base per questa riforma. Inoltre, le deduzioni per figli devono essere

armonizzate sia con le altre deduzioni sociali sia con la tariffa, allo scopo di

evitare qualsiasi distorsione dell'onere fiscale tra le differenti categorie di

contribuenti.

4. Queste riflessioni mostrano che l'introduzione anticipata di singoli elementi della

riforma, come l'aumento della deduzione per figli, non potrebbe essere una

soluzione di per sé praticabile, senza inoltre contare gli ostacoli formali. Si tratta

altresì di sottoporre globalmente e il più rapidamente possibile al Parlamento le

proposte di riforma dell'imposizione della coppia e della famiglia, allo scopo di

poterle in seguito applicare in tempi brevi.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, zur wirksameren Verhinderung der Geldwäscherei zügig die derzeitigen unterschiedlichen Kontrollinstanzen zu überprüfen mit dem Ziel einer bestmöglichen Vereinheitlichung der Abwicklung analoger Funktionen. In die Prüfung einzubeziehen ist auch eine institutionalisierte Zusammenarbeit und Koordination zwischen der strafrechtlich ausgerichteten Meldestelle und den Aufsichtsinstanzen. Gegebenenfalls ist eine umfassende Finanzmarktaufsicht anzustreben.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Pour accroître l'efficacité des moyens de prévention en matière de blanchiment d'argent, le Conseil fédéral est prié de procéder rapidement à un examen des divers organes de contrôle afin que le processus d'exécution des tâches communes soit uniformisé au mieux. Cet examen portera également sur la mise en place d'une collaboration et d'une coordination entre le bureau de communication en matière de blanchiment d'argent, chargé de la poursuite pénale, et les instances de surveillance. Au besoin, on examinera l'opportunité d'introduire une surveillance générale du marché financier.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Büros des Nationalrates und des Ständerates werden eingeladen, eine klare und konsequente Handhabung der Erteilung des Hausrechtes sicherzustellen und den Missbrauch der Räumlichkeiten der Bundesversammlung für interessenpolitische Anliegen mittels Richtlinien oder Massnahmen zu verhindern.

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Die Verwaltungsdelegation ist das zuständige parlamentarische Gremium für den Erlass von Regelungen zur Nutzung des Parlamentsgebäudes. Sie hat im November 2000 entsprechende Richtlinien beschlossen. Die Richtlinien bieten Gewähr für eine angemessene Nutzung der Räumlichkeiten der Bundesversammlung und insbesondere der Ratssäle. Die Ratspräsidien nehmen die Hausgewalt in den Ratssälen wahr.

Die Ratssäle können externen Veranstaltern für offizielle Anlässe von nationaler oder internationaler Bedeutung zur Verfügung gestellt werden. Diese offene Formulierung beinhaltet einen gewissen Ermessensspielraum der Bewilligungsinstanz. Es kann aber nicht darum gehen, nichtpolitischen Organisationen einen prestigeträchtigen Rahmen für ihre Veranstaltungen zur Verfügung zu stellen oder interessenpolitischen Anliegen eine medienwirksame Plattform zu geben.

Die Ansprache von Michail Gorbatschow vom 12. Dezember 2000 im Nationalratssaal vor den dazu eingeladenen Mitgliedern der Bundesversammlung steht nicht im Widerspruch zu den Richtlinien. Herr Nationalrat Wiederkehr hat den Anstoss zu diesem Anlass gegeben und das Büro des Nationalrates hat zugestimmt. Gemäss den diplomatischen Gepflogenheiten im Bereich der internationalen Kontakte hat man Herrn Gorbatschow in der Folge eine Einladung des Parlamentes zukommen lassen, ausserhalb des offiziellen Sessionsprogramms im Nationalratssaal zu den Ratsmitgliedern zu sprechen.

Das Büro beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Bureau du Conseil national ainsi que celui du Conseil des États sont priés de régler clairement et logiquement l'utilisation des salles des conseils en arrêtant des directives et en prenant des mesures pour empêcher toute utilisation abusive des locaux de l'Assemblée fédérale pour des manifestations politiques servant des groupes d'intérêts.

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La Délégation administrative est l'organe pour l'utilisation du Palais du Parlement. Elle a édicté des règles à ce sujet en novembre 2000. Les règles sont conçues en vue d'une utilisation appropriée des locaux de l'édifice du Parlement et particulièrement des hémicycles. Les présidents des Chambres sont les autorités qui exercent le droit de propriété s'agissant des salles.

Les hémicycles des conseils peuvent être utilisés pour des manifestations d'importance nationale ou internationale. Cette formulation large permet une marge d'appréciation pour l'autorité appelée à donner l'autorisation. Il ne peut cependant être question de mettre à disposition d'organisations non politiques un cadre prestigieux à la seule fin de donner l'écho médiatique recherché aux manifestations ou aux revendications exprimées.

Le discours de Mikhaïl Gorbatchev du 12 décembre 2000 devant des parlementaires n'est pas en contradiction avec ces directives. M. Wiederkehr, conseiller national, a donné l'impulsion qui a conduit à la mise sur pied de cette manifestation, et le Bureau du Conseil national a accepté sa tenue. En conformité avec les usages diplomatiques internationaux, une invitation a été adressée à M. Gorbatchev à s'exprimer en dehors de la séance officielle du conseil.

Le Bureau propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, bei den Praktikern des neuen Scheidungsrechtes (Richterinnen und Richter, Anwältinnen und Anwälte bzw. deren Organisationen und andere) Berichte über die Erfahrungen mit dem neuen Scheidungsrecht einzuholen und aufgrund der Ergebnisse gegebenenfalls frühzeitig eine Gesetzesrevisionen in die Wege zu leiten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de demander aux juges, aux avocats et autres personnes compétentes, ainsi qu'à leurs organisations respectives un rapport sur leur expérience dans le domaine du nouveau droit du divorce. Le cas échéant, il se fondera sur les informations recueillies auprès des praticiens pour mettre en route une révision de la loi dans les meilleurs délais.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Auswirkungen von Elektrosmog, insbesondere der Strahlung von Mobilfunksendern und Stromleitungen, auf das Wohlbefinden und die Gesundheit der Bevölkerung wissenschaftlich untersuchen zu lassen. Dabei sollen auch die Erfahrungen der Baubiologie und der Erfahrungsmedizin einbezogen werden. In Ergänzung dazu ist die Grundlagenforschung im Bereich der biologischen Wirkungen schwacher, nichtionisierender Strahlung zu fördern.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de faire examiner de manière scientifique les effets du smog électrique et, en particulier, ceux du rayonnement d'émetteurs radio mobiles et de conduites d'électricité sur le bien-être et la santé de la population. Il tiendra également compte des expériences relatives à la géobiologie et à la médecine empirique. A titre complémentaire, il favorisera également la recherche fondamentale dans le domaine des effets biologiques des rayonnements faibles et non ionisants.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Einkommensgrenzen, die im Rahmen der Vorschriften über die Wohneigentumsförderung Anspruch auf eine Zusatzverbilligung geben, wurden seit sechs Jahren nicht mehr geändert. Deshalb lade ich den Bundesrat und durch ihn das zuständige Departement ein zu überprüfen, ob diese Grenze nicht angepasst werden sollte, damit der Zweck des Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetzes nicht geschmälert wird.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Les limites de revenu au-dessous desquelles il est possible de bénéficier de réductions supplémentaires, en application des dispositions destinées à faciliter l'accès à la propriété du logement, sont restées inchangées depuis plus de six ans. Je prie donc le Conseil fédéral et le département compétent de considérer une adaptation de ces limites afin d'éviter que la loi fédérale encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements perde de sa substance.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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I limiti di reddito, entro i quali è possibile beneficiare delle riduzioni suppletive nell'ambito delle norme riguardanti l'accesso alla proprietà di abitazioni, sono invariati da più di sei anni. Invito perciò il Consiglio federale, e per esso il dipartimento competente, a valutare un loro adeguamento, allo scopo di non indebolire le finalità della legge federale che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla proprietà.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.