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Dalla primavera del 2011 sono aumentati considerevolmente i reclami riguardanti richiedenti l'asilo renitenti. Risse, furti (anche con scasso) o traffico di droga sono all'ordine del giorno. Alla luce dell'aumento della delinquenza ad opera di richiedenti l'asilo, si constata che in Svizzera non vi sono sufficienti posti per la carcerazione preliminare, cautelativa e in vista del rinvio coatto. In tale contesto, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

Quanti posti di questo tipo vi sono in Svizzera, suddivisi per cantone?

Il Consiglio federale ritiene che in Svizzera vi siano sufficienti posti di detenzione in considerazione della situazione attuale?

Sta vagliando la possibilità di concedere ai cantoni un sostegno finanziario per l'approntamento di tali posti di detenzione?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale risponde come segue alle singole domande:

1. Su scala nazionale sono disponibili complessivamente 401 posti per la carcerazione amministrativa e ulteriori 121 posti che possono all'occorrenza essere utilizzati a tale scopo, ma in parte solo a breve termine. Alcuni cantoni dispongono di penitenziari con una ripartizione flessibile delle forme di collocamento, ragion per cui il numero di posti per la carcerazione amministrativa può essere modificato in tempo relativamente breve.

Qui di seguito sono elencati i posti di detenzione per cantone (stato aggiornato a settembre 2011).

cantone

N. posti di detenzione

Ulteriori posti di detenzione

N. posti di detenzione extracantonali

Osservazioni

AG

11

0

0

AI

0

5

0

AR

5

2

0

BE

36

42

0

BL

0

6

20

nel canton BS

BS

48

4

0

FR

0

9

0

GE

23

1

0

Concordato GE-NE-VD

GL

0

13

0

GR

20

0

0

JU

0

2

0

LU

14

2

0

NE

23

2

0

Concordato GE-NE-VD

NW

11

0

0

Concordato NW-UR

OW

2

0

0

SG

20

0

0

SH

5

0

0

SO

10

0

0

SZ

8

0

0

TG

14

23

0

TI

0

0

16

nel canton GR

UR

11

0

0

Concordato NW-UR

VD

23

0

0

Concordato GE-NE-VD

VS

18

10

0

ZG

12

0

0

ZH

108

0

0

Totale

365

121

36

2. Il Consiglio federale è consapevole che, alla luce del netto aumento delle domande d'asilo registrato nei mesi scorsi, le capacità disponibili nei cantoni non sono più sufficienti a medio e lungo termine per adempiere il mandato di esecuzione loro conferito.

3. Dall'entrata in vigore della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20), il 1° gennaio 2008, non è più prevista alcuna partecipazione finanziaria della Confederazione alla costruzione di penitenziari cantonali per la carcerazione amministrativa contemplata dal diritto in materia di stranieri. Attualmente il DFGP sta esaminando la reintroduzione di una corrispondente base legale che renda nuovamente possibile un tale contributo finanziario da parte della Confederazione. Ciò va verificato approfonditamente in particolare in vista dell'attuazione dell'iniziativa espulsione. Secondo il diritto vigente, i cantoni ricevono un contributo forfettario alle spese cagionate loro dall'esecuzione della legge sull'asilo (art. 91 cpv. 2bis LAsi; RS 142.31). La Confederazione partecipa inoltre con un importo forfettario giornaliero di 140 franchi alle spese di esercizio sostenute dai cantoni per l'esecuzione della carcerazione preliminare, della carcerazione in vista di rinvio coatto e della carcerazione cautelativa (art. 82 LStr in combinazione con l'art. 15 dell'ordinanza concernente l'esecuzione dell'allontanamento e dell'espulsione di stranieri; OEAE; RS 142.281).

Risposta del Consiglio federale.