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9. Ist dem Bundesrat das Konzept des "Blowback" bekannt? Wenn ja, wieso macht er die Schweizer Bevölkerung zum potenziellen Ziel von "Terrorismus"?

10. Sind weitere Einsätze in Mali geplant?

11. Wer hat den Einsatz beantragt?

12. Wer hat den Einsatz genehmigt?

13. Falls der Einsatz mehr als drei Wochen dauerte, wieso wurde er nicht wie in Artikel 70 des Militärgesetzes vorgeschrieben dem Parlament vorgelegt oder wurde nicht darüber zumindest Bericht erstattet?
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9. Le Conseil fédéral connaît-il la notion de "blowback" (effet boomerang) et, si tel est le cas, dans quelle mesure cet effet fait-il de la population suisse la cible potentielle d'actes terroristes ?

10. A-t-on prévu d'autres engagements au Mali ?

11. Qui est à l'origine de l'engagement ?

12. Qui l'a avalisé ?

13. Si l'engagement a duré plus de trois semaines, pourquoi n'a-t-il pas été soumis à l'approbation du Parlement comme le prescrit l'article 70 de la loi sur l'armée, ou à tout le moins fait l'objet d'un rapport ?
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Rumänien und Bulgarien wollen dem grenzfreien Schengen-Abkommen beitreten. Deutschland will das verhindern. Innenminister Friedrich fürchtet Korruption, Kriminalität und Armutseinwanderung - und kündigt öffentlich ein Veto an.

1. Wie steht der Bundesrat zur Schengen-Erweiterung auf Rumänien und Bulgarien?

2. Wird er das Veto unterstützen oder gar selber ein Veto dagegen einlegen?

FederalCouncilResponseText

Seit 2011 erfüllen Bulgarien und Rumänien formell die technischen Anforderungen für einen Beitritt zum Schengen-Raum. Das Europäische Parlament hat dem Beitritt der beiden Länder zum Schengen-Raum bereits zugestimmt. Nach der Annahme der Schlussfolgerungen zum Abschluss des Evaluierungsverfahrens von Bulgarien und Rumänien vom 9. Juni 2011 muss nun der Rat der EU noch einstimmig den Zeitpunkt des vollständigen Beitritts beschliessen.

Gewisse EU-Länder kritisieren allerdings den mangelhaften Fortschritt Rumäniens und Bulgariens bei der Reform ihrer Justiz- und Verwaltungssysteme, wie dies im Rahmen des Kooperations- und Überwachungsmechanismus der EU festgestellt wurde. Dieser Mechanismus wurde im Kontext des EU-Beitritts der beiden Länder etabliert und befindet sich damit ausserhalb des Schengen-Rahmens. Die Schweiz versteht die Bedenken dieser Länder; dies insbesondere, weil diese Reformen für das Funktionieren der Schengener Zusammenarbeit relevant sind und diese Zusammenarbeit auf gegenseitigem Vertrauen basiert.

Vor diesem Hintergrund unterstützt die Schweiz die Suche im Rat der EU nach einer Kompromisslösung, die den geäusserten Bedenken Rechnung trägt. Als Nicht-EU-Mitglied hat die Schweiz allerdings kein Stimmrecht im Rat. Entsprechend kann sie in dieser Frage nicht abstimmen und konsequenterweise kein Veto einlegen, sollte der Rat in der nächsten Zeit über einen Beitritt der beiden Länder zum Schengen-Raum abstimmen.
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La Roumanie et la Bulgarie veulent adhérer à l'accord de Schengen, mais l'Allemagne y est opposée. Le ministre de l'intérieur, Hans-Peter Friedrich, redoute les conséquences de cette adhésion (corruption, importation de criminalité et arrivée massive d'immigrés pauvres) et a clairement dit qu'il y mettrait son veto.

1. Que pense le Conseil fédéral de l'élargissement de l'espace Schengen à la Roumanie et à la Bulgarie ?

2. Le Conseil fédéral soutiendra-t-il le veto allemand, voire ira-t-il jusqu'à mettre son propre veto à cet élargissement ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Seit April 2012 muss die Schweiz Grenzgänger-Arbeitslosengelder mitfinanzieren, wie "Le Temps" berichtete. Damals habe die Schweiz still und leise einen Gesetzesartikel der EU übernommen, der sie zur Kostenbeteiligung verpflichtet.

1. Welchen Artikel hat die Schweiz genau übernommen?

2. Wurde das Parlament darüber informiert und konsultiert?

3. Mit welchen zusätzlichen jährlichen Kosten rechnet der Bundesrat?

4. Welche Kosten sind seit April 2012 entstanden?

5. Gilt das umgekehrt auch für Schweizer Grenzgänger?
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Ainsi que l'a mentionné le journal "Le Temps", la Suisse doit cofinancer les indemnités de chômage des frontaliers étrangers depuis avril 2012. Notre pays avait alors repris en toute discrétion une disposition européenne qui l'oblige à participer aux coûts.

1. De quelle disposition s'agit-il exactement ?

2. Le Parlement en a-t-il été informé ? A-t-il été consulté ?

3. A quels coûts annuels supplémentaires le Conseil fédéral s'attend-il ?

4. À combien les coûts générés depuis avril 2012 s'élèvent-ils ?

5. Les pays voisins participent-ils, dans un souci de réciprocité, au financement des indemnités de chômage des frontaliers suisses ?
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Am 21. Januar 2013 hat das BAG eine neue Berechnungsmethode zur Bestimmung der in den Kantonen zwischen 1996 und 2011 bezahlten Prämien veröffentlicht, derweilen die SGK-S die Botschaft 12.026 über die Korrektur der zwischen 1996 und 2011 bezahlten Prämien berät.

- Hält der Bundesrat diesen Methodenwechsel angesichts des in den letzten Wochen lautgewordenen Unmuts für angebracht?

Für einige Kantone bedeutet er einen beträchtlichen Verlust (für das Tessin rund 100 Millionen Franken weniger als mit der bisherigen Methode).

- Inwiefern ist die neue Methode gerechter?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 21 janvier 2013, l'OFSP a publié une nouvelle méthode de calcul des primes payées par les cantons entre 1996 et 2011, alors que la CSSS-E examine le message 12.026 (sur la correction des primes payées payées entre 1996 et 2011 ; FF 2012 1707).

- Au vu des tensions de ces dernières semaines, le Conseil fédéral est-il convaincu du bien-fondé de ce changement de méthode ?

Pour certain cantons, le nouveau système se traduit par une perte considérable (environ 100 millions de francs pour le Tessin par rapport à l'ancien calcul).

- En vertu de quoi la nouvelle méthode serait-elle plus équitable que l'ancienne ?

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L'Office fédéral de la santé publique avait initialement basé les calculs pour la compensation des primes payées respectivement en trop ou en insuffisance, pour la période de 1996 à 2011, sur le concept des "réserves calculatoires cantonales". II est apparu au cours des délibérations y relatives au sein de la CSSS-E que la compensation doit couvrir une période plus longue, soit de 1996 jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi sur la surveillance de l'assurance-maladie.

Le Conseil fédéral partage cet avis. Afin qu'une compensation des primes puisse avoir lieu sans interruption, que ce soit pour corriger la situation issue du passé, ou dans le futur, le système de correction pour le passé couvrira toute la période comprise entre 1996 et l'entrée en vigueur de la loi sur la surveillance.

Le 1er janvier 2012 est entrée en vigueur une révision de l'ordonnance sur l'assurance-maladie qui a été approuvée par le Conseil fédéral. Depuis lors, les réserves minimales des assureurs-maladie sont établies en fonction des risques pris par eux. L'ancienne méthode ne peut plus être utilisée pour une période s'étendant au-delà de 2011. C'est pour cette raison que la méthode de calcul a été modifiée.

La nouvelle méthode de calcul des primes payées en trop ou en insuffisance est plus transparente. En effet, elle n'est basée que sur des variables clairement attribuables à chaque canton pour tous les assureurs : les montants des primes et des prestations effectifs, ainsi que le nombre d'assurés. De plus, elle s'en tient au strict cadre légal, qui prescrit que les primes doivent couvrir les coûts dans chaque canton. Elle est aussi plus juste, car elle fait en sorte que les frais administratifs et les revenus des capitaux des assureurs-maladie soient répartis de manière uniforme entre tous les cantons, garantissant l'égalité de traitement entre tous les assurés, ce qui n'était pas le cas avec l'ancienne méthode. La Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé a accepté cette nouvelle méthode.

À ce jour, la FINMA n'a pas eu à développer de méthode visant à compenser les primes payées en trop ou en insuffisance dans le passé.
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Il 21 gennaio 2013 l'UFSP ha pubblicato un nuovo metodo di calcolo dei premi pagati dai cantoni tra il 1996-2011, allorquando la CSSS-S sta discutendo del messaggio 12.026 (sulla correzione dei premi LAMal).

- Alla luce delle forti tensioni di queste settimane, il Consiglio federale ritiene il cambio di metodo opportuno?

- Per alcuni cantoni la differenza in termine di perdita è notevole (Ticino: circa 100 milioni di franchi in meno rispetto al precedente calcolo): per quali ragioni questo metodo è più equo del precedente?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in francese.
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Das Bundesamt für Verkehr hat den zuständigen kantonalen Stellen und den Verkehrsbetrieben Sparmassnahmen angekündigt, die eine Lastenverlagerung zu den Kantonen mit sich bringen, darunter ein Investitionsstopp und ein Ausbaustopp beim Angebot.

- Ist es rechtmässig, dass der Bund auf die Kofinanzierung verzichtet?

- Ist es politisch akzeptabel, dass bereits aufgegleiste Investitionen (Rollmaterial) so kurzfristig gestoppt werden?

- Welche Auswirkungen werden die Sparmassnahmen auf das Angebot Mendrisio-Varese (Ende 2014) haben?

- Wird diese durch den Bund kofinanzierte Infrastruktur zum Abstellgleis?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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L'Office fédéral des transports a communiqué aux services cantonaux compétents et aux entreprises un plan d'économies, qui prévoit un transfert des charges aux cantons et le gel des investissements et du développement de l'offre.

- La loi autorise-t-elle la Confédération à renoncer au cofinancement ?

- Est-il politiquement acceptable que des investissements engagés (matériel roulant) soient gelés avec un préavis aussi court ?

- Quelles seront les conséquences des mesures d'économies sur l'offre Mendrisio-Varese (fin 2014): l'infrastructure cofinancée par la Confédération est-elle vouée à devenir une voie de garage ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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L'Ufficio federale dei trasporti ha comunicato ai servizi cantonali dei trasporti ed alle imprese delle misure di risparmio, con ribaltamento di oneri sui cantoni, tra cui il blocco degli investimenti e di ampliamenti dell'offerta.

- È legale la rinuncia della Svizzera al cofinanziamento?

- È politicamente accettabile che investimenti avviati (materiale rotabile) vengano bloccati con un preavviso così breve?

- Conseguenze sull'offerta Mendrisio-Varese (fine 2014): l'infrastruttura finanziata anche dalla Svizzera diventerà un binario morto?

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La comunicazione citata riguarda le disposizioni della Confederazione per l'ordinazione del traffico regionale relativa al periodo d'orario 2014/15. Le disposizioni si basano sulle disponibilità finanziarie della Confederazione. La Confederazione cofinanzia l'infrastruttura della nuova linea Mendrisio-Varese e finanzierà anche il suo esercizio, in quanto si tratta di una nuova linea d'importanza internazionale e pianificata da decenni. Il materiale rotabile necessario e stato approvato dai committenti (Confederazione e cantone Ticino) e pertanto gli interessi e gli ammortamenti sono riconosciuti e indennizzati. La nuova linea non e da considerarsi come l'ampliamento di un'offerta preesistente, per esempio un aumento della cadenza, bensì come un'offerta del tutto nuova. Nel caso in questione, parlare di una misura di risparmio risulta quindi improprio. Le disposizioni in oggetto sono state emanate semplicemente perché mancano i fondi per soddisfare tutte le richieste avanzate da cantoni e imprese.
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Das Bundesamt für Verkehr hat den zuständigen kantonalen Stellen und den Verkehrsbetrieben Sparmassnahmen angekündigt, die eine Lastenverlagerung zu den Kantonen mit sich bringen, darunter ein Investitionsstopp und ein Ausbaustopp beim Angebot.

- Warum sind die kantonalen politischen Behörden nicht angehört worden?

- Stehen diese Entscheide nicht im Widerspruch zur Agglomerationspolitik, die den öffentlichen Verkehr fördern will?

- Stehen diese Entscheide nicht im Widerspruch zur Norm, die eine hälftige Beteiligung des Bundes an der Abgeltung der Angebote im regionalen Personenverkehr vorsieht?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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L'Office fédéral des transports a communiqué aux services cantonaux compétents et aux entreprises un plan d'économies, qui prévoit un transfert des charges aux cantons et le gel des investissements et du développement de l'offre.

- Pourquoi n'a-ton pas consulté les autorités cantonales ?

- N'y a-t-il pas là une contradiction avec la politique des agglomérations, qui vise au développement des transports publics ?

- La loi, qui prévoit que la Confédération participe à hauteur de 50 % à l'indemnisation de l'offre du transport régional des voyageurs, est-elle respectée ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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L'Ufficio federale dei trasporti ha comunicato ai servizi cantonali e alle imprese di trasporto misure di risparmio con ribaltamento di oneri sui cantoni, tra cui il blocco degli investimenti e ampliamenti dell'offerta.

- Come mai non sono state consultate le autorità politiche cantonali?

- Queste decisioni non sono in contrasto con la politica degli agglomerati di puntare sui trasporti pubblici?

- La decisione non è in contrasto con la norma che prevede il finanziamento della Confederazione al 50 per cento delle indennità di trasporto?

FederalCouncilResponseText

La comunicazione citata riguarda le disposizioni della Confederazione per l'ordinazione del traffico regionale relativa al periodo d'orario 2014/15. Le disposizioni si basano sulle disponibilità finanziarie della Confederazione. Benché il traffico regionale viaggiatori sia ordinato congiuntamente, la Confederazione non deve consultare i cantoni per il proprio preventivo. La Confederazione aveva comunque tenuto i cantoni che partecipano all'ordinazione sempre al corrente della situazione finanziaria dei committenti. Gli stessi cantoni hanno problemi di preventivo: infatti, i fondi disponibili non sono sufficienti a soddisfare tutte le nuove richieste di prestazioni, offerta e materiale rotabile. Le restrizioni alle disponibilità finanziarie della mano pubblica pongono indubbiamente dei limiti alla promozione del traffico pubblico. Le disposizioni menzionate non riguardano tuttavia i contributi versati dalla Confederazione ai programmi d'agglomerato. La partecipazione da parte della Confederazione al 50 per cento e stabilita per legge come media svizzera; per rispettarla, e stato chiesto e ottenuto un aumento dei fondi.
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In einem Schreiben des Bundesamtes für Statistik von Mitte Februar werden 25 Prozent der Besitzer von leichten Nutzfahrzeugen aufgefordert, an einem bestimmten Stichtag einen vierseitigen Fragebogen auszufüllen. Dazu erhalten sie eine zehnseitige Wegleitung.

Dem Bundesamt für Statistik scheint es egal, wie stark das Gewerbe mit Bürokratie belastet wird. Dass nun der abtretende Direktor noch eine saftige Abgangsentschädigung erhält, bringt das Fass zum Überlaufen.

Wie wird diese Haltung korrigiert?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Par une lettre datant de la mi-févier, l'Office fédéral de la statistique demande à 25 % des propriétaires d'un véhicule utilitaire léger de remplir, à une date fixée, un questionnaire de quatre pages. À cet effet, ils ont reçu des instructions s'étalant sur dix pages.

L'office semble faire peu de cas de la masse de travail que cela constitue pour les entreprises, ce qui n'a rien pour détendre l'atmosphère, quand on connaît en plus l'indemnité que touchera le directeur qui est sur le départ.

Que compte faire le Conseil fédéral pour donner à l'Office fédéral de la statistique une image plus amène ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral tient à ce que les entreprises soient le moins possible sollicitées pour des enquêtes statistiques. Cette exigence s'accorde avec les règles et les principes qui sont inscrits dans la loi sur la statistique fédérale ainsi que dans le programme pluriannuel de la statistique fédérale. L'Office fédéral de la statistique veille systématiquement à la mise en oeuvre de mesures destinées à réduire la charge qui pèse sur les personnes interrogées.

L'enquête sur les véhicules utilitaires légers se base sur l'ordonnance sur les relevés statistiques. Elle a eu lieu pour la dernière fois en 1998. Le domaine de la circulation, des transports et de la logistique a fortement évolué depuis. Pour le pilotage de la politique des transports, l'actualisation des données s'avère nécessaire. Il est ainsi prévu de réaliser à nouveau l'enquête en 2013. Celle-ci sera par la suite conduite sur une base quinquennale. Diverses mesures ont été prises pour limiter la charge de travail pour les personnes interrogées :

1. Dans la mesure du possible, les données sont tirées de registres.

2. Certaines données ne peuvent toutefois être fournies que par les détenteurs et conducteurs de véhicules. Au lieu de procéder à une enquête exhaustive, il a été décidé qu'elle portera sur un échantillon de 25 % des propriétaires de véhicules utilitaires légers.

3. Les données peuvent également être saisies en ligne.

Les dix pages d'instructions contiennent des explications et des exemples illustrant la marche à suivre. Le questionnaire a été conçu dans un souci de concision et de clarté. Seuls 40 % des personnes interrogées reçoivent un questionnaire de quatre pages. Les 60 % restants n'ont que deux pages à remplir.

En ce qui concerne l'indemnité que touchera l'ancien directeur de l'OFS, elle n'a aucun rapport avec la question des véhicules utilitaires. Cette indemnité correspond à ce qui est prévu dans ce genre de situation par l'ordonnance sur le personnel de la Confédération. Il s'agit d'une solution pratiquée par la Confédération et pas d'une réglementation propre au cas mentionné.
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Da der Staatsvertrag mit Deutschland im Thurgau zu einer erheblichen Zusatzbelastung an Fluglärm führen kann und der Thurgau den Fluglärm "gerecht" verteilt haben will, frage ich den Bundesrat an, ob er bereit ist, einen Zusatzbericht zur gerechten Verteilung des Fluglärms zu erstellen und diesen dem Nationalrat vorzulegen, bevor das Geschäft "Staatsvertrag" im Nationalrat behandelt wird.

Der Thurgau möchte nicht der Katze im Sack zustimmen.

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Die Umsetzung des Staatsvertrages mit Deutschland erfolgt im Rahmen des SIL-Prozesses für den Flughafen Zürich. Am 5. Oktober 2012 hat das Bundesamt für Zivilluftfahrt den Bericht "Anpassung des Objektblattentwurfes aufgrund des Staatsvertrages mit Deutschland" bei den von den An- und Abflügen des Flughafens Zürich betroffenen Kantonen in Konsultation gegeben. Dieser Bericht sieht sechs verschiedene Varianten vor. Im Rahmen der Botschaft stellte der Bundesrat einen Zusatzbericht zur Umsetzung des Vertrages mit Deutschland in Aussicht. In der Zwischenzeit ist der Bericht zur Sicherheitsüberprüfung am Flughafen Zürich fertiggestellt und am 21. Februar 2013 veröffentlicht worden. Dieser war 2011 im Gefolge einer gefährlichen Annäherung zweier startender Flugzeuge in Auftrag gegeben worden. Der Bericht schlägt nun 30 Massnahmen zur Reduktion der Komplexität des Flughafenbetriebs vor, die teilweise weitreichende Auswirkungen hätten. Diese Massnahmen sind vertieft zu prüfen, was noch einige Zeit beanspruchen wird.

Gestützt auf diese Grundlagen, d. h. den Bericht vom 5. Oktober 2012 sowie die Ergebnisse der Sicherheitsprüfungen, wird das UVEK seinen Vorschlag für die langfristige Gestaltung des Betriebs im Entwurf des SIL-Objektblattes aufzeigen. Dieser Entwurf wird in der zweiten Hälfte dieses Jahres nochmals in eine Anhörung gegeben. Erst gestützt auf das Ergebnis dieser Anhörung wird das UVEK entscheiden, welche Anträge dem Bundesrat zur Verabschiedung des Objektblattes gestellt werden. Aufgrund dieser Verfahrensschritte sowie der unterschiedlichen Zuständigkeiten kann ein definitives SIL-Umsetzungskonzept nicht zeitgleich mit der parlamentarischen Beratung des Staatsvertrages vorgelegt werden. Für die Beurteilung des Staatsvertrages ist die genaue Kenntnis der internen Umsetzungsmodalitäten letztlich auch nicht entscheidend. Es stellt sich vielmehr die Frage, ob der Vertrag unter den gegebenen Umständen als Optimum zu sehen ist oder ob bei einer Ablehnung auf eine Lösung gehofft werden könnte, die der Schweiz geringere Verkehrsumlagerungen aufbürden würde als der Vertrag vom 4. September 2012. Davon geht das UVEK nicht aus.
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Comme l'accord avec l'Allemagne est susceptible d'entraîner, en Thurgovie, un accroissement considérable des nuisances sonores dues aux avions et que ce canton souhaite que lesdites nuisances soient réparties "équitablement", je demande au Conseil fédéral s'il est prêt à établir un rapport complémentaire sur la répartition équitable du bruit des avions et à le soumettre au Conseil national avant que ce dernier ne traite ce dossier.

Le canton de Thurgovie souhaite avoir son mot à dire.

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates 12.4196, das verlangt, im Hinblick auf die Verbesserung des Konzepts Bär sei ein Bericht auszuarbeiten. Die Zeit dafür drängt, insbesondere weil der Abschuss von M13 zu Protest in der Bevölkerung geführt hat.

Es ist jederzeit möglich, dass ein anderer Bär einwandert, vor allem ins Tessin oder nach Graubünden.

Daher frage ich den Bundesrat, welchen zeitlichen Rahmen er für die Überarbeitung des Konzepts vorgesehen hat, damit weitere Abschüsse möglichst vermieden werden können.

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le Conseil fédéral a proposé d'accepter le postulat 12.4196, qui vise à améliorer le Plan ours. La levée de boucliers suscitée par l'abattage de l'ours M13 montre qu'il y a urgence.

Un nouvel ours pouvant arriver incessamment (en particulier au Tessin ou dans les Grisons), quand le Conseil fédéral prévoit-il de revoir le Plan ours, afin d'éviter qu'on ne fasse la peau à d'autres animaux ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.