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In virtù dell'articolo 10 capoverso 4 lettera b LAPub, il Consiglio federale è incaricato di escludere l'acquisto di marche auricolari per animali da reddito dalla normale procedura di bando per gli acquisti pubblici.

Occorre poter continuare ad acquistare anche in futuro marche auricolari idonee, collaudate e ben tollerate dagli animali.

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In virtù del decreto dell'Assemblea federale del 21 giugno 2019 (RU 2020 641), dal 1° gennaio 2021 l'articolo 10 della versione rivista della LAPub (RS 172.056.1) disciplina le eccezioni all'applicazione di tale legge federale. Rispetto all'articolo 3 capoverso 2 lettera b della precedente versione della LAPub (in vigore fino al 31.12.2020), all'articolo 10 capoverso 4 lettera b della LAPub vigente invece di "tutela della salute o della vita delle persone o per la protezione di animali e piante" si parla di "tutela della salute o della vita delle persone o per la protezione della fauna e della flora". Conformemente al Messaggio del Consiglio federale concernente la revisione totale della legge federale sugli acquisti pubblici (FF 2017 1587), sostanzialmente le nuove disposizioni di cui all'articolo 10 capoverso 4 corrispondono al diritto previgente. In relazione all'articolo 10 il messaggio del Consiglio federale sottolinea altresì che in ogni caso occorre chiarire "se si dispone di mezzi meno incisivi, meno limitativi della concorrenza tra gli offerenti" e che una rinuncia all'applicazione della LAPub nel complesso sia da considerare solo in rari casi eccezionali. Ciò corrisponde alla prassi applicata in passato in relazione all'articolo 3 capoverso 2 lettera b della precedente versione della LAPub.

Il Consiglio federale riconosce l'importanza di quanto richiesto dall'autrice della mozione, ovvero che la salute e il benessere degli animali vadano tenuti in considerazione all'atto dell'acquisto di marche auricolari a scopo identificativo. Tuttavia, a tal fine sono disponibili mezzi meno limitativi della concorrenza rispetto all'applicazione dell'articolo 10 capoverso 4 lettera b LAPub. Nel quadro di un bando pubblico vi è infatti la possibilità di definire nel disciplinare specifiche tecniche vincolanti per le marche auricolari (materiale, forma, tipologia, peso, ecc.) che possono avere un effetto positivo sulla loro tollerabilità da parte degli animali. Tra i criteri di aggiudicazione, oltre al prezzo e alla qualità, possono essere prese in considerazione, ad esempio, l'adeguatezza e la sostenibilità di una prestazione. Inoltre, la durata del contratto quadro con una ditta fornitrice di marche auricolari può essere superiore a cinque anni in virtù dell'articolo 25 capoverso 3 LAPub, purché questa eccezione possa essere sufficientemente motivata. In ultima analisi, indicendo periodicamente un bando per la commessa pubblica si contribuisce a garantire che gli allevatori possano avere a disposizione prodotti innovativi come ad esempio marche auricolari meglio tollerabili. Pertanto le legittime richieste dell'autrice della mozione possono ampiamente essere prese in considerazione anche nell'ambito di un bando pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.