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Le Conseil fédéral déclare que les finances ne permettent pas de décider maintenant d'acheter un nouvel avion de combat. Cette attitude sera certainement beaucoup plus onéreuse in fine.

Le Conseil fédéral est prié de dresser un tableau comparatif entre ce que coûterait :

- une décision d'achat avant fin 2011, qui bénéficie des avantages non négligeables des affaires compensatoires pour nos PME et ne porte pas préjudice à la réputation de la Suisse ;

- et les frais additionnels qui résulteraient de l'utilisation accrue des F/A 18 ainsi que les frais d'une nouvelle procédure d'évaluation.

Par ailleurs, le Conseil fédéral est prié d'évaluer également les dégâts ou coûts collatéraux du report pour notre économie, nos PME et les affaires compensatoires qui s'envolent.

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L'acquisition de 22 avions de combat pour remplacer en partie les 54 Tiger-F-5 coûterait entre 3,5 et 5 milliards de francs. Par rapport à un tel investissement, les frais résultant d'une nouvelle procédure d'évaluation ne pèsent pas lourd. Il n'est en outre pas prévu d'utiliser de manière plus intensive la flotte des F/A-18, ce qui signifie qu'aucun coût supplémentaire n'est attendu dans ce domaine. L'absence d'un remplacement partiel des Tiger aurait des répercussions sur les engagements prolongés de protection de l'espace aérien ; mais ces répercussions se traduiraient plus par une réduction de la capacité à durer que par une utilisation accrue des F/A-18. Les intérêts économiques des affaires compensatoires ne peuvent pas non plus justifier une décision d'achat déjà en 2011, d'autant plus qu'une décision à une date ultérieure serait également liée à des affaires compensatoires à peu près similaires. Le Conseil fédéral a chargé le DFF et le DDPS de présenter un concept de financement pour le remplacement partiel de la flotte des Tiger d'ici à la fin septembre 2011.

Pour toutes ces raisons, le Conseil fédéral ne voit pas l'intérêt d'établir une comparaison entre les conséquences économiques liées à une décision d'acquisition en 2011 et celles du report.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale ha dichiarato che la situazione finanziaria non consentirebbe per il momento di decidere in merito all'acquisto di un nuovo aviogetto da combattimento. Tuttavia non vi è dubbio che il rinvio di una decisione al riguardo comporterebbe alla fin fine oneri supplementari.

Il Consiglio federale è invitato ad allestire una tabella comparativa in cui siano indicati:

- i costi in caso di decisione entro la fine del 2011, che comporterebbe per le PMI svizzere vantaggi non trascurabili, risultanti dagli affari di compensazione, e non recherebbe pregiudizio alla reputazione della Svizzera;

- gli oneri supplementari che risulterebbero da un più intenso impiego degli F/A-18 nonché i costi di una nuova procedura di valutazione.

Del rimanente, il Consiglio federale è invitato a valutare i danni e i costi collaterali, per l'economia e le PMI svizzere, di un rinvio della decisione nonché le conseguenze del venir meno degli affari di compensazione.

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L'acquisto di 22 aviogetti da combattimento per la sostituzione parziale della flotta di 54 Tiger-F-5 costerebbe, all'incirca, tra 3,5 e 5 miliardi di franchi. In considerazione dei costi di un acquisto, le spese per un'ulteriore valutazione non hanno quindi rilevanza. Del rimanente, non sono previsti né un impiego più intenso della flotta di F/A-18 né, di conseguenza, relativi costi supplementari. Il mancato acquisto di aviogetti da combattimento per una sostituzione parziale della flotta di Tiger comporterebbe delle ripercussioni per gli impieghi di difesa aerea di lunga durata, ma, anche in un simile caso, la principale conseguenza consisterebbe in una minore capacità di resistenza - e non in un più intenso impiego degli F/A-18. Neanche l'interesse economico alla conclusione di affari di compensazione è tale da indurre a decidere un acquisto di nuovi aviogetti già nel 2011, poiché, indipendentemente dal momento della decisione, un acquisto sarebbe comunque vincolato alla conclusione di affari di compensazione del medesimo ordine di grandezza e dello stesso genere. Il Consiglio federale ha tuttavia incaricato il DFF e il DDPS di presentare entro la fine del 2011 un modello di finanziamento per l'acquisto.

Per le ragioni sopraesposte il Consiglio federale non ravvisa alcuna utilità nell'allestimento di un confronto tra un acquisto nel 2011 e un acquisto a una data ulteriore.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat soll im Laufe des Jahres 2011 über die Beschaffung neuer Kampfflugzeuge entscheiden. Er soll dem Parlament vor Ende 2011 einen Vorschlag mit den notwendigen Zahlen und einem Finanzierungsmodell vorlegen, das zwischen dem Eidgenössischen Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) und dem Eidgenössischen Finanzdepartement (EFD) abgestimmt wurde.

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Der Bundesrat ist nach einer Prüfung verschiedenster Finanzierungsvarianten und in Anbetracht der gesamten Ressourcenbedürfnisse der Armee zur Überzeugung gelangt, dass für einen Beschaffungsentscheid heute oder in den nächsten Jahren die finanzielle Grundlage fehlt. Sosehr er sich dazu bekennt, dass ein Teilersatz für die F-5 Tiger nötig ist, ist er der Überzeugung, dass eine Entscheidung im Jahr 2011, wie sie von der Motion gefordert wird, finanziell nicht verantwortbar wäre. Auch wenn, wie im Armeebericht dargelegt ist, bei den Betriebskosten der Armee Einsparungen erzielt werden sollen, um mittelfristig Spielraum für die notwendigen Investitionen herzustellen, besteht in den nächsten Jahren keine Möglichkeit, innerhalb des bestehenden Finanzplans genügend Ressourcen für diese Beschaffung freizumachen, ohne andere Teile der Armee zu schwächen. Die wirtschaftlichen Vorteile von Gegengeschäften und das Auslaufen der derzeitigen Angebote sind für den Bundesrat keine ausreichenden Gründe dafür, auf seinen Entscheid vom 25. August 2010 zurückzukommen. Der Bundesrat hat jedoch das EFD und das VBS beauftragt, bis Ende 2011 ein Finanzierungskonzept für die Beschaffung vorzulegen.

Im Übrigen weist der Bundesrat darauf hin, dass wesentlich mehr als 10 der 33 F/A-18 zu einem gegebenen Zeitpunkt einsatzbereit sind und dass die Zusammenarbeit in der Luft mit Frankreich zum Schutz des Frankophonie-Gipfeltreffens in Montreux nicht durch fehlende Kapazitäten der Schweizer Luftwaffe, sondern durch die Lage von Montreux an der Grenze zu Frankreich bedingt ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il est demandé que :

Le Conseil fédéral décide courant 2011 de l'achat d'un nouvel avion de combat. Il présente à l'Assemblée fédérale une proposition dûment chiffrée, avec un modèle de financement consolidé entre le DDPS et le DFF avant la fin 2011.

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Après examen de différentes variantes de financement et eu égard à l'ensemble des besoins de l'armée en matière de ressources, le Conseil fédéral a acquis la conviction que la situation financière ne permettait pas de prendre de décision quant à l'acquisition de nouveaux avions de combat maintenant ou au cours des prochaines années. Bien qu'il reconnaisse la nécessité d'un remplacement partiel des F-5-Tiger, il est persuadé qu'il serait irresponsable financièrement de prendre une décision à ce sujet en 2011, comme le demande la motion. Même si, comme l'indique le rapport sur l'armée, des économies doivent être réalisées au niveau des coûts d'exploitation afin de disposer à moyen terme d'une plus grande marge de manoeuvre pour les investissements requis, il ne sera pas possible, dans le cadre du plan financier actuel, de libérer ces prochaines années suffisamment de ressources pour les acquisitions en question sans affaiblir d'autres domaines de l'armée. Les avantages économiques des affaires compensatoires et l'arrivée à échéance des offres actuelles ne constituent pas pour le Conseil fédéral un motif suffisant pour revenir sur sa décision du 25 août 2010. Le Conseil fédéral a toutefois chargé le DFF et le DDPS de présenter un concept de financement pour l'acquisition de nouveaux avions de combat d'ici à la fin septembre 2011.

Par ailleurs, il souligne que ce sont bien plus que 10 des 33 F/A-18 dont disposent les Forces aériennes suisses qui sont prêts à être engagés à un moment donné et que la coopération avec la France pour assurer la protection aérienne du sommet de la Francophonie à Montreux n'est pas imputable aux capacités insuffisantes des Forces aériennes suisses, mais bien à la situation géographique de la cité vaudoise, proche de la frontière française.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a decidere in merito all'acquisto di un nuovo aviogetto da combattimento nel corso del 2011 e di presentare all'Assemblea federale entro la fine del medesimo anno una relativa proposta, debitamente corredata di dati numerici nonché di un modello di finanziamento solidamente strutturato ed elaborato dal DDPS in stretta intesa con il DFF.

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Il Consiglio federale, dopo aver verificato numerose varianti di finanziamento, anche molto diverse tra loro, nonché in considerazione delle esigenze complessive dell'esercito in materia di risorse, è giunto alla convinzione che attualmente mancano e mancheranno nei prossimi anni le basi finanziarie necessarie per una decisione in merito a un acquisto. Pur ribadendo la necessità di una sostituzione parziale della flotta di aviogetti F-5-Tiger, è convinto che una decisione nel corso del 2011, come chiesto dall'autrice della mozione, non sarebbe finanziariamente responsabile. Anche se, come illustrato nel rapporto sull'esercito, saranno realizzati risparmi sulle spese d'esercizio dell'esercito per ottenere a medio termine un margine di manovra a favore degli investimenti necessari, nel quadro del vigente piano finanziario non vi è la possibilità di liberare nei prossimi anni risorse sufficienti per questo acquisto senza indebolire altre parti dell'esercito. I vantaggi economici derivanti dagli affari di compensazione e la scadenza delle attuali offerte non costituiscono per il Consiglio federale un motivo sufficiente per ritornare sulla sua decisione del 25 agosto 2010. Il Consiglio federale ha tuttavia incaricato il DFF e il DDPS di presentare entro la fine del 2011 un modello di finanziamento per l'acquisto. Del rimanente il Consiglio federale fa osservare che il numero di F/A-18 pronti in caso di necessità è di molto superiore a 10 su un totale di 33 e che la collaborazione con l'aeronautica militare francese per la protezione del Vertice della francofonia a Montreux non è dovuta a una mancanza di capacità delle forze aeree svizzere, bensì alla posizione geografica di Montreux ai confini con la Francia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in der BFI-Botschaft 2013-2016 die effektiven Bedürfnisse der Schweizer Hochschulforschung in Bezug auf die Forschungsinfrastrukturen aufzuzeigen und darzulegen, mit welcher Strategie diese Bedürfnisse aus einer gesamtschweizerischen Perspektive möglichst kostengünstig umgesetzt bzw. befriedigt werden können.

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Die Planungsarbeiten im Bereich Forschungsinfrastrukturen mit disziplinenübergreifendem Auftrag und gesamtschweizerischem Koordinationsbedarf wurden bereits 2008 aufgenommen. Im Rahmen der Vorbereitungen zur BFI-Botschaft 2013-2016 erarbeitet das Staatssekretariat für Bildung und Forschung (SBF) eine Schweizer Roadmap für Forschungsinfrastrukturen. Diese Roadmap wird unter Abstützung auf die Wissenschaftsgemeinschaft und in enger Zusammenarbeit mit dem ETH-Rat, der Rektorenkonferenz der Schweizer Universitäten (Crus), der Konferenz der Fachhochschulen (KFH), dem Schweizerischen Nationalfonds (SNF), der Kommission für Technologie und Innovation (KTI), dem Akademieverbund, dem Schweizerischen Wissenschafts- und Technologierat (SWTR) sowie dem Landwirtschaftlichen Forschungsrat (LFR) des Bundesamtes für Landwirtschaft erstellt. Sie ist eine bottom-up generierte Auslegeordnung, welche die Bedürfnisse der Schweizer (Hochschul-)Forschung in Bezug auf Forschungsinfrastrukturen darlegt und priorisiert. Die in die Roadmap aufgenommenen, neu geplanten Forschungsinfrastrukturen

- leisten einen klaren Beitrag für die Entwicklung der Forschungsaktivitäten in einer Disziplin oder in mehreren Wissenschaftsbereichen (Generierung von wissenschaftlichem Mehrwert);

- werden durch die in der Schweiz tätigen Forschenden breit genutzt;

- übersteigen die finanziellen Möglichkeiten der betroffenen Institution(en), oder es ist aufgrund der Rechtspersönlichkeit der Forschungsinfrastruktu, nur eine staatliche Beteiligung möglich.

Die erste Ausgabe der Schweizer Roadmap für Forschungsinfrastrukturen wird sich auf die Schaffung und Weiterentwicklung von nationalen Forschungsinfrastrukturen, die in einem internationalen Kontext eingebettet sind (internationale Forschungsorganisationen; Projekte des European Strategy Forum on Research Infrastructures, ESFRI), konzentrieren. In Zukunft ist vorgesehen, auch primär national ausgerichtete Forschungsinfrastrukturen mit disziplinenübergreifendem Auftrag und gesamtschweizerischem Koordinationsbedarf in diese Roadmap einzuschliessen.

Die Roadmap selber wird weder Finanzierungsentscheide noch Entscheide hinsichtlich der Verteilung allfälliger Bundesmittel auf die einzelnen Förderkredite enthalten. Der Bundesrat wird dem Parlament im Rahmen der BFI-Botschaft 2013-2016 entsprechende Entscheide beantragen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en évidence dans son message FRI pour la période de 2013 à 2016 les besoins effectifs de la recherche dans les hautes écoles suisses en termes d'infrastructure et d'indiquer une stratégie qui permettra de satisfaire ces besoins à l'échelle de tout le pays de manière aussi peu coûteuse que possible.

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Les travaux de planification dans le domaine des infrastructures de recherche à vocation transdisciplinaire nécessitant une coordination à l'échelle nationale ont été entrepris en 2008 déjà. Dans le cadre de la préparation du message FRI 2013-2016, le Secrétariat d'État à l'éducation et à la recherche (SER) élabore une feuille de route suisse pour les infrastructures de recherche. Cette feuille de route est établie avec l'appui de la communauté scientifique et en étroite collaboration avec le Conseil des EPF, la Conférence des recteurs des universités suisses (CRUS), la Conférence suisse des hautes écoles spécialisées (KFH), le Fonds national suisse (FNS), la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI), l'Association des Académies suisses des sciences, le Conseil suisse de la science et de la technologie (CSST) et le Conseil de la recherche agronomique (CRA) de l'Office fédéral de l'agriculture. Elle constitue un état des lieux généré de bas en haut, qui répertorie les besoins de la recherche (universitaire) suisse en matière d'infrastructures de recherche et en établit la priorité. Les nouvelles infrastructures de recherche planifiées retenues dans la feuille de route satisfont aux critères suivants :

- elles contribuent sensiblement au développement des activités de recherche dans une discipline ou dans plusieurs domaines scientifiques (valeur ajoutée scientifique);

- elles sont largement utilisées par les chercheurs actifs en Suisse ;

- elles dépassent les capacités financières de l'institution ou des institutions concernées, ou leur personnalité juridique exige une participation de l'État.

La première édition de la feuille de route suisse pour les infrastructures de recherche se concentrera sur la création et le développement d'infrastructures de recherche nationales qui s'insèrent dans un contexte international (organisations internationales de recherche ; Forum européen sur les infrastructures de recherche ESFRI). À l'avenir, il est prévu d'inscrire également dans la feuille de route des infrastructures de recherche à vocation transdisciplinaire et nécessitant une coordination à l'échelle nationale dont l'orientation est essentiellement nationale.

La feuille de route ne comportera en soi aucune décision de financement ni décision relative à la répartition d'éventuels moyens fédéraux entre les différents crédits de financement. Le Conseil fédéral proposera de telles décisions au Parlement dans le cadre du message FRI 2013-2016.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di indicare nel messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2013-2016 gli effettivi bisogni delle scuole universitarie svizzere in termini di infrastrutture di ricerca e di illustrare la strategia per soddisfare su scala nazionale questi bisogni a costi il più possibile contenuti.

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I lavori di pianificazione delle infrastrutture di ricerca a vocazione interdisciplinare che richiedono un coordinamento a livello nazionale sono stati avviati nel 2008. Nel quadro dei preparativi per il messaggio ERI 2013-2016, la Segreteria di Stato per l'educazione e la ricerca sta allestendo una roadmap per le infrastrutture di ricerca, con il sostegno della comunità scientifica e in stretta collaborazione con il consiglio dei politecnici federali, la Conferenza dei rettori delle università svizzere, la Conferenza dei rettori delle scuole universitarie professionali svizzere, il Fondo nazionale svizzero, l'Agenzia per la promozione dell'innovazione, l'Associazione strategica Accademie svizzere delle scienze, il Consiglio svizzero della scienza e della tecnologia e il Consiglio della ricerca agronomica dell'Ufficio federale dell'agricoltura. Questa roadmap fornisce un'istantanea, ripresa dal basso verso l'alto, dei bisogni della ricerca (universitaria) svizzera in termini di infrastrutture di ricerca e ne fissa le priorità. Le infrastrutture di ricerca pianificate e contemplate nella roadmap:

- forniscono un chiaro contributo allo sviluppo delle attività di ricerca in una disciplina o in diversi settori scientifici (generando un plusvalore scientifico);

- sono largamente utilizzate dai ricercatori attivi in Svizzera;

- superano le possibilità finanziarie della o delle istituzioni in questione oppure, per la loro personalità giuridica, ammettono soltanto una partecipazione statale.

La prima edizione della roadmap svizzera per le infrastrutture di ricerca si concentra sulla creazione e lo sviluppo di infrastrutture di ricerca nazionali inserite in un contesto internazionale (organizzazioni di ricerca internazionali, progetti del Forum strategico europeo per le infrastrutture di ricerca ESFRI). In futuro è previsto di includervi anche infrastrutture di ricerca a vocazione interdisciplinare che richiedono un coordinamento a livello svizzero caratterizzate da un orientamento prevalentemente nazionale.

La roadmap stessa non conterrà decisioni né sul finanziamento, né sulla ripartizione di eventuali mezzi federali fra i diversi crediti di finanziamento. Il Consiglio federale sottoporrà tali decisioni al Parlamento nel quadro del messaggio ERI 2013-2016.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen aufzuzeigen für die Ausweitung und Attraktivitätssteigerung der Attestausbildungsplätze.

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Die Berufsbildung ist ein zentrales Instrument zur Integration von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt und in die Erwachsenenwelt. Erklärtes Ziel von Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt ist es, die Abschlussquote auf der Sekundarstufe II bei Jugendlichen unter 25 Jahren bis ins Jahr 2015 auf 95 Prozent zu erhöhen.

Ein wichtiges Angebot für die Integration vorwiegend praktisch orientierter und schulisch schwächerer Jugendlicher sind die zweijährigen beruflichen Grundbildungen mit eidgenössischem Berufsattest (EBA). Sie wurden 2004 mit dem neuen Berufsbildungsgesetz eingeführt. Im Gegensatz zu den früheren Anlehren führen sie zu einem eidgenössischen Abschluss mit einem eigenständigen arbeitsmarktorientierten Berufsprofil. Die Bildungsangebote werden somit in die Bildungssystematik integriert. Anschlusslösungen zu den drei- und vierjährigen beruflichen Grundbildungen mit eidgenössischem Fähigkeitszeugnis sind gewährleistet.

Ende 2009 waren bereits 26 zweijährige berufliche Grundbildungen in Kraft. Bis 2012 sollen 19 weitere folgen. Die Zahl der Lehrverhältnisse in den zweijährigen beruflichen Grundbildungen entwickelt sich positiv: 2008 wurden bereits über 4500 Lehrverträge abgeschlossen (gegenüber rund 1100 Anlehrverhältnissen und 68 000 drei- oder vierjährigen Lehrverhältnissen). Mit dem Inkrafttreten weiterer zweijähriger beruflicher Grundbildungen in den nächsten Jahren wird sich die Zahl der Absolventinnen und Absolventen weiter erhöhen.

Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt haben in den vergangenen Jahren grosse Anstrengungen unternommen, um die Angebote der zweijährigen beruflichen Grundbildung bekanntzumachen und zu fördern. Dazu zählen die verbundpartnerschaftliche Erarbeitung eines Leitfadens, Massnahmen der kantonalen Lehrstellenförderung mit Fokus auf zweijährige berufliche Grundbildungen, Informationsveranstaltungen von Berufs- und Branchenverbänden sowie ein Schwerpunktthema der Berufsbildungskampagne "Berufsbildungplus.ch" im Jahr 2007.

Seit Mitte 2010 liegen erste Ergebnisse zur betrieblichen Kosten-und-Nutzen-Situation der zweijährigen beruflichen Grundbildung mit eidgenössischem Berufsattest vor. Eine Studie des Eidgenössischen Hochschulinstituts für Berufsbildung zeigt, dass der produktive Nutzen der Lernenden im Schnitt bereits während der Lehrzeit die Ausbildungskosten der Betriebe knapp übersteigt. Der Nutzen könnte sich mit zunehmendem Erfahrungsgewinn der Betriebe weiter erhöhen. Der negative Nutzen im Gastgewerbe und in der Hauswirtschaft ist in erster Linie auf die überdurchschnittlichen Löhne der Lernenden zurückzuführen. Zwei Evaluationen überprüfen ausserdem die Arbeitsmarktfähigkeit der Jugendlichen sowie die Entwicklung der Ausbildungsbereitschaft der Betriebe. Die Resultate der beiden Studien werden Ende 2010 erwartet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.