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Der Bundesrat hat sich mit der Unterzeichnung der Roadmap Elektromobilität zu folgenden Zielen bekannt, die bis 2025 erreicht werden sollen:

50% Anteil an Steckerfahrzeugen bei den Neuzulassungen
20'000 allgemein zugängliche Ladestationen
nutzerfreundliches und netzdienliches Laden – zu Hause, am Arbeitsort und unterwegs

Keines der drei Ziele kann ohne weitere Massnahmen erreicht werden. Die Schweiz verzichtet bisher konsequent auf staatliche Massnahmen auf Bundesebene, welche die Elektrifizierung des Antriebes im motorisierten Individualverkehr vorantreiben. Wir sehen kein Ausstiegsdatum für fossile Verbrennungsfahrzeuge vor, auf ambitionierte Emissionsreduktionsziele wird verzichtet, ebenso auf die Unterstützung des Auf- und Ausbaus eines intelligenten Heimladenetzes. Steuernachteile für elektrische Dienstwagen bestehen seit Jahren, Erleichterungen für den Einbau von Ladeinfrastrukturen im Mietverhältnis und Stockwerkeigentum gibt es immer noch nicht. Demgegenüber verfügt die Schweiz mit dem tiefsten Eigenheimanteil und dem höchsten Mieteranteil sowie eingeschränkter Platzverfügbarkeit im öffentlichen Raum über die schwierigsten Voraussetzungen für die weitere Marktentwicklung.

Mit dieser Passivität entwickelt sich die Schweiz diametral zu anderen Europäischen Ländern, welche die Elektromobilität aktiv unterstützen. Deshalb fällt die Schweiz bei der Elektrifizierungsquote im internationalen Vergleich kontinuierlich zurück und der CO2-Durchschnitt der Personenwagenflotte bleibt hoch.

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

Welche kurzfristigen Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergreifen, um die Ziele der Roadmap Elektromobilität 2025 noch erreichen zu können?
Welche konkreten Anstrengungen unternimmt der Bundesrat, um nutzerfreundliches und netzdienliches Laden – zu Hause, am Arbeitsort und unterwegs für alle zu ermöglichen?
Welche allfällig weiteren Massnahmen ergreift der Bundesrat, damit die Schweiz bei der Einführung der Elektromobilität nicht weiter überholt und abgehängt wird.
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Die Postulant:innen bitten den Bundesrat, mit einem Aktionsplan darzulegen, wie die nachfolgenden Ziele erreicht werden können. Dabei soll insbesondere dargelegt werden, welche gesetzlichen und organisatorischen Massnahmen notwendig sind und welche Auswirkungen die Umsetzung dieser Massnahmen auf die Versorgungssicherheit und die Kostenentwicklung – auch mittelfristig - im Gesundheitswesen haben.

Grundversorgung stärken: Die Ausgaben in der Grundversorgung stagnieren, während jene der Spezialist:innen steigen. Die Verschiebung weg von der Grundversorgung zu den Spezialist:innen ist nicht nur teuer, sondern auch unnötig und kann zur Fehlversorgung führen.
Fehlversorgung reduzieren: Durch eine gute und regionale Spitalplanung (Massnahme 14*) sowie die interkantonale Umsetzung der ambulanten Zulassungssteuerung kann das Angebot bedarfsgerecht, im stationären Bereich konzentriert und in hoher Qualität angeboten werden. Damit sollen auch Doppelspurigkeiten abgebaut werden.
Generika-Anteil erhöhen (Massnahme 24*): In der Schweiz liegt der Anteil von Generika derzeit bei rund 22%, 2019 lag er in Deutschland bereits bei über 80%. Apotheker:innen und selbstdispensierende Ärzt:innen sollen verpflichtet werden, bei einer Verschreibung von Originalpräparaten günstigere Generika abzugeben, sofern vom Arzt oder der Ärztin nicht aus medizinischen Gründen eine Substitution ausgeschlossen wird.
Prävention stärken: Eine gesunde Bevölkerung ist aus menschlicher als aber auch aus finanzieller Sicht vorteilhaft. Doch noch immer fehlt eine gesetzliche Grundlage für Prävention. Der Bundesrat soll darlegen, welche Bemühungen bereits erfolgt sind, um die Prävention zu stärken und wie noch bestehende Lücken in der Prävention geschlossen werden können.
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Les auteurs du postulat prient le Conseil fédéral de présenter un plan d'action visant à atteindre les objectifs énumérés ci-dessous. Celui-ci devra notamment présenter les mesures législatives et organisationnelles nécessaires pour atteindre ces objectifs et les effets de leur mise en œuvre sur la sécurité de la prise en charge médicale et sur l'évolution, y compris à moyen terme, des coûts dans le domaine de la santé.

Renforcer la médecine de base. Les dépenses dans la médecine de base stagnent, tandis que celles de la médecine spécialisée augmentent. Le recours à la médecine spécialisée au détriment de la médecine de base est non seulement cher, mais aussi inutile. En effet, il peut donner lieu à des traitements inappropriés.
Éviter les traitements inappropriés. Grâce à une bonne planification hospitalière régionale (mesure 14*) et à la mise en œuvre intercantonale de la gestion des admissions ambulatoires, l'offre peut être adaptée aux besoins, concentrée dans le domaine stationnaire tout en étant de haute qualité. La planification régionale devrait aussi permettre de réduire les doublons.
Augmenter la part des génériques (mesure 24*). En Suisse, la part des génériques est actuellement de 22 % ; à titre de comparaison, elle atteignait déjà en 2019 plus de 80 % en Allemagne. Si un médecin prescrit une préparation originale, les pharmaciens et les médecins propharmaciens devraient être tenus de remettre un générique moins cher si le médecin n’a pas exclu de substitution pour des raisons médicales.
Renforcer la prévention. Une population en bonne santé constitue un atout à la fois d'un point de vue humain et d'un point de vue financier. Cependant, la base légale pour la prévention fait toujours défaut. Le Conseil fédéral présentera les actions déjà entreprises pour renforcer la prévention et les mesures susceptibles de combler les lacunes qui subsistent.
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Le Conseil fédéral est chargé de la mise en place d'un ombudsman indépendant recueillant les plaintes à l'encontre des sociétés de recouvrement et informant les consommatrices et consommateurs sur leurs droits.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire un ombudsman indipendente che raccolga i reclami contro le agenzie d’incasso e informi i consumatori in merito ai loro diritti.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Anreizsystem für die Erwerbstätigkeit von Personen mit Schutzstatus S zu schaffen mit dem Ziel, die finanzielle Eigenständigkeit der Schutzsuchenden zu erhöhen und die Fürsorgeabhängigkeit zu verringern.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un système d’incitation à l’exercice d’une activité lucrative en faveur des personnes bénéficiant du statut S, ce pour à la fois renforcer leur autonomie financière et réduire leur dépendance à l’aide sociale.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare un sistema volto a incentivare l’attività lucrativa delle persone con statuto di protezione S al fine di aumentarne l’autonomia finanziaria e ridurne la dipendenza dall’aiuto sociale.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob und wie durch die verstärkte Zusammenarbeit mit der Wirtschaft die Arbeitsintegration von Personen mit Schutzstatus S verbessert werden kann. Im Speziellen soll untersucht werden, wie staatliche Stellen, der private Sektor und Non-Profit-Organisationen verstärkt zusammenarbeiten können, um:

Den Zugang zum Arbeitsmarkt für Schutzsuchende zu erleichtern.
Gezielte Aus- und Weiterbildungsprogramme zu entwickeln, die auf die Bedürfnisse des Arbeitsmarktes und die Fähigkeiten der Schutzsuchenden abgestimmt sind.
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Le Conseil fédéral est chargé d’examiner s’il serait possible de collaborer avec l’économie pour renforcer l’intégration professionnelle des personnes bénéficiant du statut S et, si oui, comment. Il s’agit en particulier d’examiner comment l’État, le secteur privé et les organisations à but non lucratif pourraient davantage collaborer pour :

faciliter l’accès au marché du travail pour les personnes bénéficiant du statut S
développer des programmes de formation et de formation continue ciblés, c’est-à-dire qui soient adaptés aux besoins du marché du travail et aux capacités des personnes concernées.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di collaborare con l’economia per migliorare l’integrazione professionale delle persone con statuto di protezione S. Dovrà esaminare in particolare le possibilità di migliorare la collaborazione tra i servizi statali, il settore privato e le organizzazioni non profit per:

agevolare l’accesso al mercato del lavoro alle persone con statuto S;
sviluppare programmi mirati di formazione e perfezionamento, adeguati alle esigenze del mercato del lavoro e alle capacità delle persone interessate.
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Lors de l'introduction du tarif Tardoc, il est prévu que les tarifs des examens radiologiques de mammographies soient massivement réduits. Un dépistage bilatéral avec évaluation initiale serait ainsi remboursé à hauteur de 78,46 points tarifaires avec le Tardoc au lieu de 150,05 points tarifaires avec le Tarmed, ce qui correspond à une baisse de tarif de 47,7 %.

Les tarifs de l'actuel Tarmed avaient été fixés en fonction des coûts, sur la base du principe ancré dans la LAMal selon lequel un tarif doit couvrir les coûts attestés. La baisse des tarifs prévue dans Tardoc signifie que les mammographies seraient effectuées à perte, ce qui risque d’entrainer un retrait des instituts de radiologie privés et le report de ces examens dans les établissements publics qui, comme on le sait, sont déjà soumis à une forte pression en termes de disponibilité. Aujourd'hui, de nombreux instituts de radiologie garantissent que les examens de dépistage soient effectués le plus rapidement possible, mais leur renoncement à effectuer ces examens à perte entraînerait un allongement des listes d'attente, notamment dans les hôpitaux universitaires. Cela augmente le risque que le cancer du sein ne puisse pas être diagnostiqué à temps, car les examens de dépistage ne peuvent pas effectués à intervalles réguliers.

Face à ce constat, je souhaite poser les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. le Conseil fédéral examine-t-il chaque position du Tardoc et s'assure-t-il que les soins continuent d'être garantis ?

2. comment peut-on justifier la baisse du tarif d'environ 48% dans le Tardoc pour cet examen de mammographie de dépistage ?

3. que peut faire le Conseil fédéral s'il constate qu'une baisse de tarif aussi massive pourrait occasionner des dommages à la santé ?

4. en cas d'approbation du Tardoc, le Conseil fédéral est-il prêt à charger l'OAAT de réexaminer les tarifs pour la réalisation des mammographies ?

5. quel est son avis sur le fait que le sous-financement des examens de dépistage peut entraîner des retards de diagnostic et donc une augmentation des coûts des soins de santé ?

6. le Conseil fédéral est-il d'avis qu'il pourrait suffire que les mammographies de dépistage soient effectuées uniquement par les hôpitaux publics ?

7. comment le Conseil fédéral envisage-t-il de garantir à l'avenir la réalisation des examens de mammographie nécessaires dans un contexte de démographie en constante augmentation ?
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Depuis des années, il y a débat sur les avantages et inconvénients des lignes électriques sous terre par rapport aux lignes aériennes. Les faits sont aujourd’hui clairs en ce qui concerne la protection du paysage et la santé publique. Au niveau économique il s’est avéré que les lignes enfouies offrent un avantage tangible en ce qui concerne les pertes d’énergie et même au niveau des coûts, si l’on considère la durée de vie des installations et non seulement le coût de construction. L’acceptation par la population d’un projet de lignes sous terre est notamment nettement plus grande et la procédure d’autant plus courte.

Swissgrid, responsable du réseau de distribution électrique en Suisse, reste malgré tout extrêmement réticent à intégrer ces constats objectifs dans sa planification et réalise de petits projets de mise sous terre seulement quand elle est forcée à le faire et en reculant.

En octobre 2023 une étude internationale dirigée par l’Ecole polytechnique fédérale de Zurich (EPFZ) portant sur les principales causes des pannes de courant en Europe a été publiée. Il s’agit de la première étude offrant une vision complète de cette problématique en Europe. Les auteurs se sont penchés sur 478 coupures de courant survenues dans toute l’Europe au cours des trente dernières années et sur 14557 incidents répertoriés sur le réseau électrique italien.

Résultats: la météo est impliquée directement ou indirectement dans 90% de ces événements. Et évidemment ne sont touchées que les lignes aériennes.

Il est par conséquent admis de conclure que les lignes aériennes présentent de claires faiblesses en comparaison aux lignes câblées sous terre en ce qui concerne la sécurité et la fiabilité de l’approvisionnement électrique.

Tenant compte de ce qui précède, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

- Est-ce que l’administration a intégré les résultats de l’étude de l’EPFZ, ou compte-t-elle le faire ?

- Sachant que l’industrie suisse dispose de toute la technologie et du savoir-faire, est-ce que le Conseil fédéral est (enfin) prêts à inverser les règles en donnant la priorité aux lignes haute tension sous terre et permettre les lignes aériennes seulement lorsque le câblage est objectivement prouvé impossible, sans aucun tracé alternatif raisonnablement envisageable?
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Da anni si discute dei benefici e degli svantaggi delle linee elettriche interrate rispetto a quelle aeree. Nel frattempo è diventato chiaro quale soluzione sia da preferire sotto il profilo della protezione dell’ambiente e della sanità pubblica. Da un punto di vista economico è dimostrato che le linee interrate offrono un vantaggio tangibile in termini di dispersione di energia e addirittura di costi, se si tiene conto, al di là delle spese di costruzione, anche della durata di vita degli impianti. Un progetto di linee interrate accoglierebbe un più largo consenso popolare, oltre al fatto che la procedura risulterebbe ancor più breve.

Ciononostante la società Swissgrid, a cui compete la gestione della rete di distribuzione elettrica svizzera, si mostra estremamente restìa a integrare tali evidenze oggettive nella sua pianificazione, realizzando piccoli progetti di interramento solo nei casi in cui è costretta a farlo e per lo più con reticenza.

Nell’ottobre 2023 è stato pubblicato uno studio internazionale diretto dal Politecnico federale di Zurigo (PFZ) in cui sono esposte le principali cause delle interruzioni di corrente in Europa. Finora uno studio del genere, volto a offrire una panoramica completa di questo problema su scala europea, non era ancora mai stato realizzato. I suoi autori, dopo aver analizzato 478 interruzioni di corrente verificatesi a livello europeo negli ultimi 30 anni e 14 557 incidenti registrati sulla rete elettrica italiana,

hanno constatato che nel 90 per cento dei casi i fenomeni meteorologici erano direttamente o indirettamente implicati negli eventi esaminati e, non a caso, gli incidenti riguardavano esclusivamente le linee aeree.

È dunque logico pensare che, per quanto riguarda la sicurezza e l’affidabilità dell’approvvigionamento energetico, le linee aeree presentino maggiori debolezze rispetto a quelle in cavo interrate.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

- L’Amministrazione federale ha recepito gli esiti dello studio del PFZ o ha intenzione di farlo?

- Tenuto conto che l’industria svizzera dispone della tecnologia e delle abilità necessarie, il Consiglio federale si deciderà (finalmente) a invertire le regole dando la priorità alle linee ad alta tensione interrate, consentendo invece la realizzazione di linee aeree soltanto qualora il collegamento in cavo sia oggettivamente impossibile e in assenza di un tracciato alternativo ragionevolmente possibile?
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Le Conseil fédéral est chargé de reconnaître la gravité de la pollution plastique d'origine textile, à lancer une campagne de communication pour valoriser l'industrie suisse de l'habillement et du textile, à mettre en œuvre une stratégie nationale de récupération des vêtements.
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Der Bundesrat wird eingeladen in einem Bericht darzulegen, wie die Schutzpflichten der als öffentlich-rechtlichen Körperschaften oder Landeskirchen organisierten Religionen durch eine Anzeigepflicht im Strafrecht oder andere geeignete Massnahmen bei Straftaten gegen die sexuelle Integrität verbessert werden können.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier dans un rapport s’il serait possible d’améliorer les obligations de protection que doivent respecter les communautés religieuses organisées en entités de droit public ou églises nationales en inscrivant une obligation de dénoncer dans le droit pénal ou en prévoyant d’autres mesures appropriées en cas d’infractions contre l’intégrité sexuelle.
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Bei Forel liegen mehr als 4200 Tonnen Munition nur wenige Meter unter der Wasseroberfläche des Neuenburgersees, in der Nähe des Naturschutzgebiets Grande Cariçaie, das einem Viertel der Tier- und Pflanzenarten der Schweiz Lebensraum bietet. 2021 erklärte das Militär, die Schiessübungen hätten keine nennenswerten Auswirkungen auf die Wasserqualität des Sees. Gleichzeitig versprach es, die Verschmutzung genauer zu untersuchen. Im September 2021 beauftragte Viola Amherd die Armee, den Bedarf für die Schiessübungen zu überprüfen und bis zum Sommer 2022 ein Konzept für die Beseitigung der Munition zu erarbeiten. Seither herrscht Funkstille. Die nicht sehr überzeugende Kommunikation des VBS in dieser Angelegenheit ist unverständlich.

Der Bundesrat wird gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten:

1. Wie sieht es aus mit der Verschmutzung des Wassers und des Bodens des Neuenburgersees aufgrund der militärischen Schiessübungen? Wie weit sind die vom VBS 2021 versprochenen detaillierten Analysen fortgeschritten?

2. Wie kann die Armee garantieren, dass die Böden in der Region Forel nicht verschmutzt sind, wenn gleichzeitig die Böden der Schiessstände in der Regel mit Schwermetallen belastet sind?

3. Wie sieht das Konzept zur Munitionsbeseitigung aus, das die Vorsteherin des VBS für den Sommer 2022 in Auftrag gegeben hat?

4. Das Schiesstraining bei Forel ist seit 2021 sistiert. Wird die Sistierung in ein Verbot umgewandelt? Für welchen Zeitraum ist garantiert, dass keine Schiessübungen stattfinden?

5. Wie sieht der Zeitplan für die Sanierung des Standorts aus?
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Plus de 4200 tonnes de munitions reposent à quelques mètres de la surface du lac au large de Forel, à proximité de la réserve naturelle de la Grande Cariçaie abritant un quart de la faune et de la flore suisse. En 2021, l’armée déclarait que ces tirs n’avaient pas d’impact majeur sur l’eau du lac, tout en promettant d’analyser cette pollution plus en détail. En septembre 2021, Viola Amherd chargeait l’armée de reconsidérer la nécessité d’organiser des exercices de tir et d’élaborer un concept d’élimination des munitions pour l’été 2022. Depuis, c’est silence radio. La médiocre communication du DDPS dans ce dossier est incompréhensible.

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Qu’en est-il de la pollution de l’eau et des sols du lac de Neuchâtel due aux exercices de tirs militaires ? Où en sont les analyses approfondies promises en 2021 par le DDPS ?

2. Comment l’armée peut-elle garantir que les sols de la région de Forel ne sont pas pollués alors que ceux des stands de tir sont généralement chargés de métaux lourds ?

3. Quel est le concept d’élimination des munitions commandé par la cheffe du DDPS pour l’été 2022 ?

4. La suspension des tirs au large de Forel en vigueur depuis 2021 va-t-elle être transformée en interdiction ? Pendant combien de temps est garantie l’absence d’exercices de tir ?

5. Quel est le calendrier de l’assainissement du site ?
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) vorzunehmen, um alle Kantone zu verpflichten, den Anspruch von Versicherten auf individuelle Prämienverbilligung (IPV) automatisch zu prüfen. Um die Eigenverantwortung zu bewahren, soll ein freiwilliger Verzicht mit einem niederschwelligen Opt-Out Verfahren aktiv angeboten werden. Wenn die Versicherten aber nicht aktiv ihren Verzicht erklären, sollen ihnen die IPV-Beiträge automatisch ausbezahlt werden.
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Die Verwaltungsdelegation wird beauftragt, die Vorschriften so anzupassen, dass die unbewaffneten Sicherheitsassistenten und Sicherheitsassistentinnen während ihres Dienstes nicht dauerhaft stehen müssen und einen normalen Stuhl während ihres Dienstes zur Verfügung haben.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht die aktuellen Probleme und verschiedene Lösungsmöglichkeiten für eine verbesserte Abdeckung der Lohnfortzahlungsrisiken im Bereich Krankheit für Arbeitgebende und Arbeitnehmende sowie Selbständige aufzuzeigen und diese hinsichtlich ihrer Vor- und Nachteile zu vergleichen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans un rapport, les problèmes actuels et les différentes solutions possibles pour améliorer, en cas de maladie, la couverture des risques liés au maintien du salaire pour les employeurs, les employés et les indépendants, et de comparer les solutions en fonction de leurs avantages et inconvénients.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto i problemi attuali e le diverse possibili soluzioni per migliorare la copertura dei rischi legati al pagamento continuato del salario in caso d’incapacità al lavoro dovuta a malattia per i datori di lavoro, i salariati e i lavoratori indipendenti, e di confrontare tali soluzioni in relazione ai loro vantaggi e svantaggi.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen,

welche Massnahmen zu treffen sind, damit die ihm im Dezember 2023 zur Genehmigung eingereichte Patientenpauschaltarifstruktur für ambulante ärztliche Leistungen so schnell wie möglich und für möglichst viele Behandlungen eingeführt werden kann;
ob TARDOC nur befristet genehmigt werden soll, dies mit der Auflage, dass eine weiterentwickelte Version von TARDOC ungerechtfertigte Kombinationsmöglichkeiten der Tarifpositionen verunmöglicht respektive einschränkt;
welche weiteren Massnahmen möglich sind, um die genannten Abrechnungsmöglichkeiten in einem Einzelleistungstarif einzuschränken.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner :

quelles mesures doivent être prises pour que la structure tarifaire des forfaits par patient concernant les prestations médicales ambulatoires qui lui a été soumise pour approbation en décembre 2023, puisse être introduite le plus rapidement possible et pour le plus grand nombre possible de traitements ;
si le TARDOC ne doit être approuvé que pour une durée limitée, et à condition qu’une version plus élaborée du TARDOC rende impossible ou limite les possibilités de combinaison injustifiées des positions tarifaires;
quelles autres mesures sont possibles pour limiter les possibilités de facturation mentionnées dans un tarif à la prestation.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare:

quali misure devono essere adottate affinché la struttura tariffale forfettaria per paziente per le cure ambulatoriali, sottoposta alla sua approvazione nel dicembre 2023, possa essere introdotta il più rapidamente possibile e per il maggior numero possibile di trattamenti;
se TARDOC debba essere autorizzato solo a tempo determinato, a condizione che una versione ulteriore di TARDOC impedisca o limiti le possibilità di combinare in maniera ingiustificata le postazioni tariffali;
quali ulteriori misure sono possibili per limitare le citate possibilità di conteggio mediante la tariffa per singola prestazione.