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Le autorità federali e segnatamente l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) aggiudicano annualmente dozzine di commesse concernenti stampati. Al riguardo trattasi ad esempio di leggi, ordinanze, messaggi, rapporti, materiale didattico, promemoria, moduli, studi, periodici. In merito alla prassi attuale si pongono i seguenti interrogativi:

1. Volume degli stampati

A quanto ammonta il volume degli stampati (quantità e costi) prodotto esternamente presso tipografie svizzere?

2. Criteri d'aggiudicazione

Sulla base di quali criteri vengono ripartite le commesse nelle diverse regioni? Come vengono messe a concorso le commesse uniche e quelle periodiche?

3. Ripartizione 2011

Come si presentava la ripartizione 2011 per cantone?

FederalCouncilResponseText

1. Volume degli stampati

Secondo la statistica dei pagamenti nel settore degli acquisti pubblici che informa su tutti i pagamenti effettuati per prestazioni e forniture commerciali dell'amministrazione federale, il volume dei mandati assegnati alle tipografie svizzere per il 2011 ammonta a un totale di 30 400 700 franchi. La quantità effettiva, ossia il numero degli stampati acquistati è stabilito nei singoli contratti e a livello di Confederazione non è per il momento purtroppo analizzabile.

2. Criteri di aggiudicazione

Gli enti di aggiudicazione dell'amministrazione federale devono rispettare la legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub) e dunque l'impiego economico dei fondi pubblici e la parità di trattamento tra gli offerenti. Sulla base di criteri di idoneità e di aggiudicazione, deve essere valutata l'offerta più favorevole dal profilo economico. La provenienza geografica di un'offerta non costituisce quindi un criterio per la selezione. Per questi motivi gli enti di aggiudicazione non possono motivare le loro decisioni sulla base di aspetti regionali o di politica cantonale.

L'importo di aggiudicazione è decisivo nella procedura di selezione, indipendentemente dal carattere unico o periodico della commessa. Di norma, la presumibile somma di aggiudicazione viene calcolata sulla base del fabbisogno di quattro anni. Le commesse che superano il valore soglia di 230 000 franchi sono messe a pubblico concorso, mentre per le aggiudicazioni che non raggiungono tale importo si ricorre alla procedura mediante invito.

Le aggiudicazioni al di sopra del valore limite vengono messe a concorso sul sistema informativo sulle commesse pubbliche in Svizzera SIMAP (www.simap.ch). In tal modo si garantisce che tutti i fornitori interessati possano presentare la loro offerta per il progetto di acquisto in questione.

Nel caso della procedura mediante invito si richiedono almeno tre offerte di fornitori. La selezione delle imprese interpellate si basa sul sistema informativo sui fornitori dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) che raccoglie tipografie di tutta la Svizzera con informazioni sulle loro apparecchiature tecniche e sulle loro specializzazioni. I fornitori che desiderano inserire la propria impresa in questo sistema informativo hanno la possibilità di candidarsi in qualsiasi momento presso l'UFCL.

Nell'assegnazione dei mandati, sia al di sopra che al di sotto del valore soglia, ottiene la commessa pubblica l'impresa che presenta l'offerta più favorevole dal profilo economico.

3. Ripartizione 2011

Il volume delle commesse concernenti stampati assegnate nel 2011 presenta la seguente ripartizione per cantone:

Cantoni

Importo di aggiudicazione (franchi)

AG

2 016 710

AI

178 470

AR

61 870

BE

12 206 980

BL

687 880

BS

937 810

FR

418 510

GE

475 940

GL

103 100

GR

141 240

JU

142 290

LU

1 075 180

NE

93 300

NW

172 300

OW

155 660

SG

3 704 360

SH

10 210

SO

897 400

SZ

38 960

TG

748 540

TI

1 036 860

UR

29 500

VD

744 990

VS

584 540

ZG

174 120

ZH

3 563 980

Totale cantoni

30 400 700

Risposta del Consiglio federale.