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Conformemente all'articolo 30 lettera b della legge federale sugli stranieri è possibile rilasciare un permesso di dimora derogando alle condizioni di ammissione (art. 18-29) al fine di tenere conto di importanti interessi pubblici.

In tale contesto chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Che cosa si intende per "importanti interessi pubblici"?

2. A quante persone è stato rilasciato dal 2008 un permesso di dimora in virtù di tale disposizione derogatoria?

3. Quanto dura la procedura, dalla presentazione della domanda al rilascio del permesso di dimora, in virtù di questa disposizione derogatoria?

4. Da quali Paesi provengono le persone che hanno ottenuto un permesso di questo tipo (elenco dettagliato)?

FederalCouncilResponseText

1. L'espressione "importanti interessi pubblici" ai sensi dell'articolo 30 capoverso 1 lettera b delle legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20) e dell'articolo 32 dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa (OASA; RS 142.201) costituisce una nozione giuridica indeterminata. Secondo l'articolo 32 capoverso 1 OASA sussistono importanti interessi pubblici in particolare in presenza di aspetti culturali significativi (rilascio di un permesso di dimora a chi opera in ambito culturale) o notevoli interessi fiscali cantonali (garanzia di elevate entrate fiscali). Anche ragioni politiche possono essere considerati importanti interessi pubblici. Sussistono ragioni politiche soprattutto quando il rifiuto del permesso comporterebbe ripercussioni negative per le relazioni internazionali della Svizzera. Anche la presenza di uno straniero nell'ambito di un procedimento penale può costituire un importante interesse pubblico.

2./4. Rispetto all'ammissione ordinaria, i cantoni ricorrono assai raramente a questa normativa derogatoria. Quest'ammissione agevolata è stata all'epoca espressamente voluta dal legislatore e dai cantoni. Corrisponde a una prassi applicata già prima dell'entrata in vigore della LStr.

Nella prassi non sono praticamente mai rilasciati permessi di soggiorno di breve durata in virtù dell'articolo 30 capoverso 1 lettera b LStr in combinato disposto con l'articolo 32 capoverso 1 OASA. L'Ufficio federale della migrazione (UFM) non dispone di dati statistici sui vari motivi di ammissione secondo l'articolo 32 capoverso 1 lettere ad OASA.

Permessi di dimora (permessi B) sono stati rilasciati per importanti interessi pubblici a cittadini dei seguenti Paesi:

Nazionalità

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Afghanistan

0

0

1

0

0

0

0

1

Egitto

1

0

2

2

2

2

0

9

Algeria

0

1

0

0

0

0

2

3

Angola

2

0

0

0

0

2

0

4

Argentina

1

0

2

0

0

0

0

3

Armenia

0

0

0

2

0

0

0

2

Azerbaigian

0

0

0

0

0

1

0

1

Etiopia

1

1

2

0

0

0

0

4

Australia

0

1

2

2

0

2

0

7

Bielorussia

0

0

0

0

0

3

0

3

Bosnia e Erzegovina

1

1

0

0

0

0

0

2

Brasile

1

0

0

1

0

1

1

4

Bulgara

1

2

0

0

0

0

0

3

Burundi

1

0

0

0

0

0

0

1

Cina (Repubblica popolare)

0

1

0

2

0

0

0

3

Costa d'Avorio

0

0

0

0

1

0

0

1

Germania

0

1

0

0

0

0

0

1

Eritrea

0

1

0

0

0

0

0

1

Francia

0

2

2

0

0

0

0

4

Gran Bretagna

0

0

1

0

0

1

0

2

Guatemala

0

0

0

1

0

0

0

1

India

3

0

2

4

0

0

1

10

Indonesia

0

0

0

3

1

1

0

5

Iraq

5

1

1

0

0

1

0

8

Iran

0

2

0

1

2

0

0

5

Irlanda

0

0

0

0

0

1

0

1

Israele

2

2

1

0

1

3

0

9

Giappone

2

1

1

2

0

0

0

6

Yemen

0

1

0

0

0

0

0

1

Giordania

0

0

1

0

0

0

0

1

Camerun

0

0

0

0

0

1

0

1

Canada

2

3

3

2

1

4

0

15

Kazakstan

5

1

0

1

0

1

1

9

Qatar

0

0

0

4

0

0

0

4

Kenia

0

0

0

1

0

0

0

1

Colombia

1

0

1

0

0

0

0

2

Congo

0

0

0

0

0

1

0

1

Congo (Repubblica democratica)

2

1

3

2

0

0

0

8

Corea (Sud)

0

0

0

1

0

0

0

1

Kosovo

0

0

1

0

0

0

0

1

Cuba

0

0

0

0

0

1

0

1

Marocco

1

1

0

0

0

1

0

3

Messico

0

0

0

1

2

2

0

5

Moldova

2

0

1

0

0

0

0

3

Monaco

0

0

0

1

0

0

0

1

Mongolia

0

0

3

0

4

0

0

7

Nuova Zelanda

1

0

0

0

0

0

0

1

Oman

0

0

0

0

0

2

0

2

Pakistan

0

3

3

2

0

0

0

8

Perù

0

1

0

0

0

0

0

1

Filippine

0

0

0

5

0

0

0

5

Romania

2

1

0

0

0

0

0

3

Russia

13

18

22

10

21

19

4

107

Arabia saudita

0

0

0

2

0

2

1

5

Serbia

9

2

4

1

0

0

0

16

Sri Lanka

0

0

0

1

0

0

0

1

St. Kitts e Nevis

0

0

0

0

0

1

0

1

Sudafrica

0

0

0

2

0

0

0

2

Sudan

0

0

0

1

0

0

0

1

Tanzania

0

0

0

0

1

0

0

1

Tunisia

1

0

0

0

0

0

0

1

Turchia

13

0

7

5

1

3

5

34

Ucraina

0

1

0

6

2

2

0

11

Uruguay

2

0

0

0

0

0

0

2

USA

4

1

1

4

4

0

0

14

Uzbekistan

0

0

1

0

0

0

0

1

Venezuela

0

1

0

0

0

0

0

1

Cipro

0

0

0

0

0

0

2

2

Totale

79

52

68

73

43

58

16

389

Per i cittadini UE/AELS vigono regole di ammissioni meno rigide rispetto a quelle applicabili ai cittadini di Stati terzi, cosicché nella prassi praticamente nessun cittadino UE/AELS fa appello a queste deroghe. Tra il 2008 e il 2014 in occasione dell'ammissione di cittadini UE/AELS si è derogato alle disposizioni ordinarie soltanto in 16 casi (Bulgaria, Germania, Francia, Gran Bretagna, Irlanda, Romania, Cipro; cfr. tabella sopra).

3. I cantoni sono competenti per il rilascio di un permesso di dimora per "importanti interessi pubblici". Decidono autonomamente se intendono sottoporre alla Confederazione una richiesta di rilascio di un corrispondente permesso di dimora. In questa procedura l'UFM è l'autorità di approvazione. Si tratta sempre di decisioni sul singolo caso. La durata della procedura varia a seconda del caso e dipende dall'esame delle circostanze personali del richiedente effettuato dalle autorità cantonali e dall'UFM. Per questi motivi non è possibile fornire dati più dettagliati sulla durata della procedura.

Risposta del Consiglio federale.