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Cette année, le WEF (World Economic Forum) s'est tenu aux États-Unis. Quelles dépenses totales (soutien financier, mesures de sécurité, frais de voyages, invitations du Conseil fédéral, etc.) le Conseil fédéral a-t-il engagé dans le cadre de ce forum ?

A-t-on inscrit dans le budget 2003 d'autres moyens pour le WEF (invitations, participation aux frais ou autres), en plus des dépenses consenties pour les tâches de protection extraordinaires (environ 3,5 millions de francs dans la position 403.3600.005)? Comment se composent les dépenses totales prévues éventuellement pour 2003 (position)?
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Am 25. Januar 2003 soll in Davos eine Demonstration des Oltener Bündnisses gegen die Globalisierung stattfinden. Die Demonstration ist bewilligt worden.

Stimmt es, dass sich die SBB auf Ersuchen der Bündner Polizei weigern, einen oder zwei Extrazüge von Genf nach Landquart zur Verfügung zu stellen, obwohl die Rhätische Bahn zugesagt hat, 800 Personen pro Stunde zu befördern, und obwohl Hunderte weiterer Personen per Bus transportiert werden können? Wenn ja, auf welcher gesetzlichen Grundlage basiert dieser Entscheid?

Stimmt es, dass die Bündner Polizei Identitätskontrollen in den Zügen der Rhätischen Bahn durchführen will? Wenn ja, auf welcher gesetzlichen Grundlage basiert dieser Entscheid?
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La manifestation contre la mondialisation organisée à Davos le 25 janvier 2003 par la Oltener Bündnis est autorisée.

Est-il exact que les CFF refusent, sur demande de la police grisonne, d'organiser un ou deux trains spéciaux de Genève à Landquart, alors même que la Rätische Bahn accepte de transporter 800 personnes par heure de Landquart à Davos, d'autres centaines de personnes pouvant être transportées par bus ? Si oui, sur quelle base légale ?

Est-il exact que la police grisonne projette de contrôler l'identité des manifestants dans les trains de la Rätische Bahn ? Si oui, sur quelle base légale ?
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Bei der Behandlung der Parlamentarischen Initiative Triponez am 3. Dezember 2002 im Nationalrat wurde der Antrag auf Erhöhung der Rekrutenentschädigung für Rekruten und für Dienstleistende ohne Kinder abgelehnt. Dies hauptsächlich unter dem Eindruck der Begründung von Frau Ruth Dreifuss, dass eine dementsprechende Vorlage des VBS für Rekruten, Durchdiener, Zivildienstleistende usw. in Bearbeitung, bereits weit fortgeschritten und kurz vor dem Abschluss sei. Damit könne das Begehren auf den 1. Januar 2004 oder auf die erste RS in der "Armee XXI" umgesetzt werden.

Wie weit ist diese Vorlage effektiv? Wann geht die Vorlage in die Kommissionen und wann in die Räte?

Gibt es bereits einen verbindlichen Terminplan für eine fristgerechte Umsetzung dieses unbestrittenen Anliegens und Vorlage auf den 1. Januar 2004 zum Start der "Armee XXI"?
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Le 3 décembre 2002, le Conseil national, qui débattait de l'initiative parlementaire Triponez, a rejeté la proposition qui visait à augmenter les allocations en faveur des recrues et des personnes qui font du service, pour autant qu'elles n'aient pas d'enfant. Cette décision est avant tout le résultat de l'argumentation de Mme Ruth Dreifuss, qui a laissé entendre qu'un projet du DDPS en la matière, en faveur notamment des recrues, des personnes effectuant leur service d'une seule traite et des personnes effectuant un service civil, était sur le point d'aboutir. Toujours selon elle, le projet pourra être mis en oeuvre le 1er janvier 2004 ou pour le début de la première école de recrues sous le régime d'"Armée XXI".

Où en est réellement le projet en question ? Quand sera-t-il transmis aux commissions et aux Chambres ?

A-t-on déjà établi un calendrier contraignant en vue de concrétiser cette attente unanime et de faire entrer en vigueur le projet correspondant le 1er janvier 2004, à l'occasion du lancement d'"Armée XXI"?
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1. Hat der Bundesrat die zwischen Santésuisse und Weita Holding AG abgeschlossene und von den Parteien als "gesamtschweizerische Tarifvertrag nach Artikel 46 KVG" bezeichnete Liefervereinbarung genehmigt?

2. Erachtet es der Bundesrat in Anbetracht der KVG-Regelung über die Abgabe von Mitteln und Gegenständen zulasten der Grundversicherung als zulässig, dass sich der Dachverband der Krankenversicherer von Lieferanten der Leistungserbringer und Patienten eine Umsatzbeteiligung von 10 Prozent zusichern lässt und damit die Förderung ausgewählter Anbieter finanziert?

3. Ist der Bundesrat der Auffassung, dass das BSV seiner gesetzlichen Aufsichtspflicht genügt hat, wenn es erst sieben Monate nach Anzeige der genannten Praktiken zwar eine Weisung an die Versicherer in Aussicht stellt, jedoch keine weiteren Massnahmen gegenüber den Urhebern ergreift?
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1. Le Conseil fédéral a-t-il approuvé le contrat de livraison passé entre santésuisse et Weita Holding SA, un contrat qualifié par les parties de "convention tarifaire au sens de l'article 46 LAMal" valable pour toute la Suisse ?

2. Eu égard aux dispositions de la LAMal relatives à la remise de moyens et d'appareils à la charge de l'assurance de base, est-il licite, selon le Conseil fédéral, que l'association faîtière des assureurs-maladie accepte une participation de 10 % au chiffre d'affaires des livreurs des prestataires et des patients et finance ainsi l'encouragement de certains fournisseurs ?

3. Le Conseil fédéral estime-t-il que l'OFAS a assumé le devoir de surveillance que lui impose la loi, lorsque l'on sait qu'il a attendu sept mois pour prendre une mesure et que cette mesure se limite à des instructions qu'il prévoit d'adresser aux assureurs ?
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In der vergangenen Herbstsession wurden die Probleme beim Testen auf der Strecke Zofingen-Sempach bekannt. Deshalb stelle ich folgende Fragen:

1. Haben sich die Testresultate inzwischen so verbessert, dass mit der planmässigen Einführung des Systems gerechnet werden kann?

2. Warum wird das System einer Firma getestet, die nachher gar nicht als Lieferfirma vorgesehen ist?

3. Welche Vorkehrungen sehen die SBB vor, falls tatsächlich weitere Probleme mit der Führerstandssignalisation vorkommen? Welche Konsequenzen hätten diese auf den künftigen Fahrplan?
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Lors de la session d'automne, nous avons été informés des difficultés posées par la phase de test du système de signalisation en cabine sur le tronçon Zofingen-Sempach. Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Les résultats du test sont-ils depuis lors meilleurs ? Peut-on s'attendre à ce que le système en question soit introduit comme prévu ?

2. Pourquoi teste-t-on le système d'une entreprise à qui il n'est pas prévu de passer commande par la suite ?

3. Quelles mesures les CFF ont-ils prévues au cas où ils viendraient à connaître d'autres problèmes avec ce système de signalisation en cabine ? Quelles conséquences cela aurait-il sur le futur horaire ?
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Wie einer SDA-Meldung zu entnehmen war, könnten im Extremfall am 18. Mai 2003 zehn Vorlagen zur Abstimmung gelangen. Dies würde gar den Rekord aus dem Jahre 1866 brechen. Neben sieben Volksbegehren, die dann wahrscheinlich abstimmungsreif werden, könnten noch bis zu drei weitere Vorlagen dazukommen.

1. Welche dieser zehn Geschäfte müssen aus Termingründen zwingend am 18. Mai 2003 zur Abstimmung kommen?

2. Ist der Bundesrat bereit, jene Vorlagen, die keiner Frist unterliegen, auf einen späteren Zeitpunkt zu verschieben? Wie sieht die Planung des Bundesrates aus?
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D'après une dépêche de l'ATS, dix objets pourraient être soumis au vote du peuple et des cantons le 18 mai 2003, ce qui battrait même le record de 1866. Aux sept initiatives populaires, qui seront vraisemblablement prêtes d'ici là, pourraient s'ajouter trois autres objets.

1. Parmi ces dix objets, quels sont ceux qui doivent obligatoirement être soumis au vote le 18 mai 2003 pour des raisons de délai ?

2. Le Conseil fédéral est-il prêt à ajourner tout objet non soumis à un délai ? Quelle est la planification du Conseil fédéral ?
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Was gedenkt der Bund zu tun, um die Diskussion um die Finanzierung des Tessiner kardiologischen Zentrums in Lugano (Cardiocentro Ticino) wieder in Gang zu bringen?

Das Dossier ist seit über einem Jahr bei den Departementen Dreifuss und Metzler hängig.
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Que compte faire la Confédération pour résoudre la question du financement du centre de cardiologie de Lugano, pendante depuis un peu plus d'un an dans les départements de Mme Dreifuss et Mme Metzler ?
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Der Bund muss ab Anfang 2003 die Betreiber von Kernkraftwerken für Schäden von 500 Millionen bis 1 Milliarde Franken aus Terroranschlägen versichern. Der Bundesrat hat soeben eine entsprechende Änderung der Kernenergiehaftplicht-Verordnung beschlossen.

Was ist der Hauptinhalt der Verordnung, bzw. inwiefern und wie hoch müsste der Bund selbst sich an der Versicherung beteiligen?
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Dès le début de 2003, la Confédération devra assurer les exploitants de centrales nucléaires pour un montant de 500 millions à 1 milliard de francs en cas de dommages dus à des actes terroristes. Le Conseil fédéral vient de décider de modifier en ce sens l'ordonnance sur la responsabilité civile en matière nucléaire.

Quels sont les points essentiels de l'ordonnance et dans quelles proportions la Confédération devrait-elle contribuer à l'assurance ?
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Das vorgesehene Sicherheitskonzept rund um die geplante Demonstration gegen das WEF 2003 in Davos droht zur Beschränkung der Zugangskapazitäten zur Demonstration vom 26. Januar 2003 zu entarten.

1. Wie weit ist der Bundesrat ins Sicherheitskonzept involviert?

2. Ist der Bundesrat bereit, dafür zu sorgen, dass die Grundrechte der Bewegungsfreiheit und der Ausübung der politischen Rechte gewahrt bleiben?
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Le dispositif de sécurité prévu pour la manifestation qui aura lieu en 2003 contre le Forum économique mondial à Davos pourrait bien empêcher les manifestants de se rendre à ladite manifestation le 26 janvier 2003.

1. Quelle est l'implication du Conseil fédéral dans le dispositif de sécurité ?

2. Est-il disposé à faire en sorte que les droits fondamentaux que sont la liberté de mouvement et l'exercice des droits politiques continuent d'être respectés ?
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1. Ist der Bundesrat der Meinung, dass sich die Schweiz in irgendeiner Form von der Neutralität abwenden kann, seit sie in der Uno Mitglied ist?

2. Glaubt der Bundesrat, dass die Aufforderung "nun geht es darum zu handeln" nicht von vielen Menschen als Missachtung der schweizerischen Neutralität im Rahmen der traditionellen Neutralitätspolitik verstanden worden ist?

3. Wie gedenkt der Bundesrat künftig derartige Äusserungen von einzelnen seiner Mitglieder zu vermeiden oder darauf Einfluss zu nehmen, dass sie in jedem Umfeld wirklich unmissverständlich lauten?
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1. Le Conseil fédéral est-il d'avis que la Suisse peut abandonner, d'une quelconque façon, sa neutralité depuis qu'elle est membre de l'ONU ?

2. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que la déclaration selon laquelle il y a maintenant lieu d'agir a été comprise par de nombreuses personnes comme un mépris de la neutralité suisse dans le cadre de la politique de neutralité traditionnelle ?

3. Comment le Conseil fédéral compte-t-il éviter, à l'avenir, que l'un de ses membres fasse de telles déclarations ou faire en sorte que de telles déclarations ne donnent vraiment lieu à aucun malentendu, quel que soit le contexte ?
InitialSituation

Die Rechnung schliesst mit einem Defizit von 3,3 Milliarden Franken ab (exkl. Verkaufserlös Swisscom-Aktien). Mit einem Aufwandüberschuss von 7,2 Milliarden schliesst die Erfolgsrechnung vorwiegend wegen ausserordentlichen Abschreibungen im Zusammenhang mit Bereinigungen der Altlasten der Pensionskassen des Bundes und seiner Betriebe noch schlechter ab. Die Nettoschulden nahmen um 2,7 auf 97,2 Milliarden zu; die Bruttoschulden kletterten um 15,5 auf 122,3 Milliarden Franken, was primär auf die Aufnahme von Fremdmitteln zu günstigen Marktbedingungen zurückzuführen ist. Die massgebenden Gründe für den Anstieg der Bruttoschulden sind neben dem Übergang zur Bruttoverbuchung von Vermögen und Schulden in zwei Bereichen vorab im ungenügenden Vermögensertrag der Pensionskasse des Bundes sowie in der temporären Erhöhung der Tresoreriemittel zu sehen. Der Anstieg der Nettoverschuldung (Bruttoschulden minus Finanzvermögen) fällt daher mit 2,7 Milliarden deutlich kleiner aus. Die Nettoverschuldung beträgt nun 97,2 Milliarden Franken (2001: 94,5). Die Bundesschulden setzen sich aus den laufenden Verpflichtungen, den kurz-, mittel- und langfristigen Schulden sowie aus den Verpflichtungen für Sonderrechnungen zusammen, namentlich für die Pensionskasse des Bundes. Die Veränderung der Bundesschuld lässt sich - mindestens kurzfristig - nicht allein aus dem Ergebnis der Finanzrechnung ableiten. Sie ergibt sich vielmehr aus der Summe der über das Jahr getätigten Geschäfte. Dazu gehören neben den Vorfällen, welche die Finanzrechnung betreffen, auch Bilanzoperationen. So war beispielsweise auf der Aktivseite der Bilanz im vergangenen Jahr ein markanter Zuwachs des Finanzvermögens von beinahe 13 Milliarden zu verzeichnen. Dieser Zuwachs - insbesondere der vorübergehende Zuwachs an Tresoreriemitteln - erfolgte auf dem Hintergrund günstiger Marktbedingungen.

Proceedings

Der Ständerat stimmte den drei Bundesbeschlüssen mit jeweils 39 zu 0 Stimmen zu.

Im Nationalrat beklagten viele Ratsmitglieder den schlechten Rechnungsabschluss. Einige Redner brachten Vorbehalte gegenüber Anträgen für die Sperrung von zusätzlichen Krediten vor, dies hätte negative Folgen für Bereiche wie den Verkehr, die Forschung, die Sicherheit oder die Landwirtschaft. In der Gesamtabstimmung wurde die Staatsrechnung mit 125 zu 3 Stimmen und 11 Enthaltungen angenommen. Die Bundesbeschlüsse II und III wurden mit 129 zu 4 und 134 zu 0 Stimmen angenommen.
InitialSituation

Le compte d'État se solde par un déficit de 3,3 milliards de francs (le produit de la vente des actions Swisscom n'étant pas pris en considération). Avec un excédent de charges de 7,2 milliards, la situation du compte de résultats est encore plus mauvaise, cette détérioration étant due essentiellement aux amortissements extraordinaires destinés à assainir d'anciennes charges liées aux caisses de pensions de la Confédération et de ses exploitations. La dette nette de la Confédération a augmenté de 2,7 milliards pour atteindre 97,2 milliards ; quant à la dette brute, elle a augmenté de 15,5 milliards pour atteindre 122,3 milliards de francs, cette hausse s'expliquant en premier lieu par des emprunts contractés auprès de tiers à des conditions favorables. L'accroissement de la dette brute s'explique par le rendement insuffisant des avoirs de la Caisse fédérale de pensions, par le passage à la comptabilisation brute des avoirs et des dettes dans deux domaines ainsi que par la hausse temporaire des moyens de trésorerie. Avec 2,7 milliards, la hausse de la dette nette (dette brute moins patrimoine financier) est nettement moins importante. La dette nette s'élève ainsi à 97,2 milliards de francs (2001 : 94,5). La dette de la Confédération se compose des engagements courants, des dettes à court, à moyen et à long terme ainsi que des engagements envers des comptes spéciaux, notamment ceux de la Caisse fédérale de pensions. Le résultat du compte financier n'explique pas à lui seul - du moins à court terme - la variation de la dette fédérale. Celle-ci résulte plutôt de l'ensemble des opérations effectuées au cours de l'année qui, outre celles touchant le compte financier, comprennent également des opérations de bilan. C'est ainsi par exemple qu'une forte augmentation du patrimoine financier (presque 13 mrd) a été enregistrée l'année dernière à l'actif du bilan. Cette augmentation, et en particulier la hausse temporaire des moyens de trésorerie, s'est faite dans un contexte de conditions d'emprunt favorables.

Proceedings

Le Conseil des États a adopté les trois arrêtés par 39 voix sans opposition.

Au Conseil national, nombre de députés ont déploré le résultat catastrophique de ces comptes. De nombreux orateurs ont émis des réserves quant à des propositions de blocage de crédits supplémentaires, soulignant leurs effets négatifs dans les domaines comme les transports, la recherche, la sécurité ou l'agriculture. Au vote d'ensemble, les comptes ont été adoptés par 125 voix contre 3 et 11 abstentions. Les deux autres arrêtés ont été adoptés, respectivement, par 129 voix contre 4 et par 134 voix sans opposition.
InitialSituation

Der Bundesrat unterbreitet dem Parlament 38 Zahlungskredite im Betrage von 184 Millionen Franken, einen neuen Verpflichtungskredit von 13 Millionen sowie drei Zusatzkredite von 32 Millionen Franken. Die beantragten Nachtragskredite führen zu einer Erhöhung der veranschlagten Ausgaben um 0,4 Prozent; sie liegen deutlich unter den Vergleichswerten der vergangenen Jahre. Nicht ganz die Hälfte dieser Begehren steht mit den Unwetterschäden 2002 (59 Mio.) und dem G 8-Gipfel (22 Mio.) im Zusammenhang.

Verschiedene Unwetterereignisse im Jahre 2002 haben in mehreren Kantonen grosse Schäden verursacht und machen Nachtragskredite im Totalbetrag von 59 Millionen erforderlich. Nebst Schäden an forstlichen und landwirtschaftlichen Infrastrukturen sowie an Kulturland sind auch zahlreiche Gefahrenstellen in verschiedenen Bereichen (Hochwasserschutz, Schienennetz usw.) möglichst rasch zu entschärfen. Die Schadenbehebungen sind dringlich und können nicht aufgeschoben werden.

Zur Deckung der Sicherheitsaufwendungen des Bundes für den G 8-Gipfel vom 1. bis 3. Juni 2003 in Evian und gestützt auf das Resultat der Verhandlungen mit den betroffenen Kantonen Genf, Waadt, Wallis und der Stadt Lausanne sowie nach Prüfung der geschätzten Mehraufwendungen der involvierten Bundesstellen wird ein Nachtragskredit von 22 Millionen beantragt. Im Staatsvertrag, paraphiert am 5. März 2003, verpflichtet sich Frankreich, eine finanzielle Beteiligung innerhalb eines Höchstbetrages von 18 Millionen an die Sicherheitsaufwendungen der Schweiz zu leisten.

Die übrigen wichtigen Begehren stehen im Zusammenhang mit der Abgeltung im Regionalverkehr (19 Mio), den Ausfuhrbeiträgen für landwirtschaftliche Verarbeitungsprodukte (15 Mio.), der Aufwandentschädigung für den Bezug der Leistungsabhängige Schwerverkehrsabgabe (LSVA) (14 Mio.), der Produktion des neuen Schweizerpasses (12 Mio.), dem Unterhalt der zivilen Bauten (8 Mio.), der Verstärkung des Grenzwachtkorps (6 Mio.) und dem Aufbau der Pensionskasse PUBLICA (5 Mio.). Der neue Verpflichtungskredit von 13 Millionen steht im Zusammenhang mit der neuen Trägerschaft der Rehabilitationsklinik in Novaggio und die drei Zusatzkredite betreffen die Unwetterschäden 2002 sowie das E-Government-Projekt.

Der Bundesrat unterbreitet dem Parlament sodann zu Lasten des Fonds für Eisenbahngrossprojekte infolge unvorhersehbarer Entwicklung eine Aufstockung der Zahlungskredite um 32 Millionen für die Neue Eisenbahntransversale NEAT.

Proceedings

Der Ständerat nahm diesen Nachtrag zum Voranschlag ohne Opposition mit 42 zu 0 Stimmen an.

Auch der Nationalrat stimmte dem Nachtrag zu mit 138 zu 0 Stimmen. Er fügte dabei in letzter Minute noch eine Änderung ein und entsprach so dem Antrag des Bundesrates für einen Kredit von 504 000 Franken zur Finanzierung eines Geschenkes an die Stadt St. Petersburg im Rahmen der 300-Jahr-Feier.Der Ständerat hiess diese Änderung ohne Diskussion gut.
InitialSituation

Mit dem Rüstungsprogramm 2003 beantragt der Bundesrat folgende Materialbeschaffungen:

Kredit

Mio. Fr.

Ergänzung der Ausrüstung F/A-18, zweiter Schritt

292

Infrarot-Lenkwaffe für F/A-18

115

Total Rüstungsprogramm 2003

407

Proceedings

Im Nationalrat wurde die Vorlage von der Ratslinken bestritten. Eine Kommissionsminderheit Boris Banga (S, SO), die sich aus den Mitgliedern der sozialdemokratischen Fraktion und der Grünen zusammensetzte, beantragte Nichteintreten mit der Begründung, wenn der Staat im Sozial- und Bildungsbereich sparen müsse, so seien auch beim Rüstungsprogramm Einsparungen vorzunehmen. Zudem sei der Import von Rüstung aus einem Krieg führenden Land, in diesem Falle die USA, problematisch. Im weiteren entspreche die Beschaffung von Luftwaffenmaterial nicht den sicherheitspolitischen Prioritäten. Die Kommissionssprecher wiesen im Namen der Kommissionsmehrheit darauf hin, dass sich das Programm nur auf das nötigste beschränke. Für die Schweiz werde es auch in Zukunft die Luftsicherheit sein, die einen besonderen Stellenwert einnehme. Die bürgerlichen Fraktionen beantragten auf die Vorlage einzutreten, um die Glaubwürdigkeit der Luftwaffe zu stärken. Bundesrat Samuel Schmid rechtfertigte die beantragten Mittel mit dem geltenden Verfassungsauftrag, die Verteidigungskompetenz der Schweiz mit grosser Autonomie zu erhalten. Mit 101 zu 51 Stimmen beschloss der Nationalrat auf die Vorlage einzutreten und mit 102 zu 49 Stimmen nahm er in der Gesamtabstimmung den Bundesbeschluss an.

Im Ständerat war Eintreten auf die Vorlage unbestritten, im der Gesamtabstimmung wurde der Bundesbeschluss mit 32 zu 4 Stimmen angenommen.
InitialSituation

Par le présent programme d'armement, le Conseil fédéral propose l'acquisition du matériel suivant :

Crédit

en millions de

francs

Complément de l'équipement des F/A-18, deuxième étape

292

Missile infrarouge pour le F/A-18

115

Total programme d'armement 2003

407

Proceedings

Au Conseil national, le projet a été contesté par la gauche. Une minorité de la commission, composée des membres du Groupe socialiste et des Verts emmenés par Boris Banga (S, SO), a proposé de ne pas entrer en matière en affirmant que, à partir du moment où l'État doit vraiment faire des économies dans le domaine social et dans l'éducation, il convient aussi d'économiser dans les programmes d'armement. De plus, l'importation d'armes d'un pays qui mène actuellement une guerre - les États-Unis en l'occurrence - pose problème. Par ailleurs, dit-elle, l'acquisition de matériel pour les forces aériennes ne constitue pas une priorité dans la politique de sécurité suisse. Au nom de la majorité de la commission, les rapporteurs ont souligné que le programme ne se limitait qu'au strict nécessaire. À l'avenir, c'est la sécurité aérienne qui occupera une place importante pour la Suisse. Les groupes parlementaires bourgeois proposaient l'entrée en matière pour renforcer la crédibilité de l'armée de l'air. Le conseiller fédéral Samuel Schmid a justifié les crédits demandés en invoquant le mandat constitutionnel en vigueur visant à ce que la Suisse dispose de sa compétence en matière de défense tout en jouissant d'une grande autonomie. Par 101 voix contre 51, le Conseil national a décidé d'entrer en matière ; au vote sur l'ensemble, il a adopté l'arrêté par 102 voix contre 49.

Au Conseil des États, l'entrée en matière n'a pas été contestée. Au vote sur l'ensemble, l'arrêté fédéral a été adopté par 32 voix contre 4.