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Der Bundesrat wird beauftragt, eine umfassende Studie zu verfassen über das Potenzial, das Lärmschutzwände und andere Ad-hoc-Strukturen entlang von Autobahnen und Bahnlinien für die Produktion von Sonnenenergie haben. Die Studie ist bis Ende 2020 vorzulegen.

Die Ziele der Energiestrategie 2050 sehen einen erheblichen Ausbau der Produktion erneuerbarer Energien, und damit auch der Sonnenenergie, vor.

Gemeinhin werden Photovoltaikanlagen auf Dächern oder Fassaden von Wohn- und Geschäftshäusern und öffentlichen Gebäuden angebracht. Neben diesen klassischen Örtlichkeiten können aber auch bestehende oder noch zu bauende Lärmschutzwände entlang von Autobahnen oder Bahnlinien für mittlere und grosse Photovoltaikanlagen genutzt werden.

Die Idee ist nicht neu. In Chur besteht eine solche Anlage an der A13 bereits seit über 30 Jahren. Andere Anlagen kamen später hinzu. Ein systematisches Vorgehen ist aber nicht auszumachen.

Die technologische Entwicklung der letzten Jahrzehnte hat neue Photovoltaikzellen hervorgebracht, die sich für verschiedene Expositionen an Lärmschutzwänden und sogar für durchsichtige Wände eignen.

Die fraglichen Bauten (Autobahn- und Eisenbahnnetz) sind im Eigentum des Bundes. Darum ist es von grundlegender Bedeutung, dass der Bund ihr Energiepotenzial genau kennt und sie aktiv nutzt. Und darum braucht es eine Potenzialstudie.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de réaliser d'ici fin 2020 une étude détaillée sur le potentiel de production d'énergie photovoltaïque sur les murs anti-bruit et autres structures adaptées le long des autoroutes et des voies ferrées.

Les objectifs de la Stratégie énergétique 2050 prévoient une augmentation sensible de la production d'énergie renouvelable, entre autres photovoltaïque.

Outre les surfaces habituellement disponibles sur les toits et les façades des bâtiments habités, commerciaux ou publics, les parois anti-bruit construites ou prévues le long des autoroutes et des voies ferrées pourraient accueillir des installations photovoltaïques de moyennes et de grandes dimensions.

L'idée n'est pas du tout nouvelle : nous avons en Suisse une installation le long de l'A13 à Coire depuis plus de 30 ans, et d'autres installations sont en train d'être réalisées, mais sans faire l'objet d'une approche systématique.

Depuis plusieurs décennies, l'innovation technologique constante a produit de nouveaux types de cellules photovoltaïques qui s'adaptent aux parois anti-bruit et même aux parois transparentes.

Comme ces structures sont aux mains de la Confédération (réseaux autoroutier et ferroviaire), il est essentiel que cette dernière connaisse en détail le potentiel énergétique et en promeuve activement l'exploitation : il est donc nécessaire de réaliser une étude sur ce potentiel.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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ll Consiglio federale è incaricato di elaborare uno studio dettagliato sul potenziale di produzione di energia fotovoltaica sulle pareti foniche o altre strutture ad hoc realizzabili lungo le autostrade e linee ferroviarie. Lo studio è da realizzare entro fine 2020

Gli obiettivi della Strategia Energetica 2050 prevedono un notevole incremento della produzione di energia rinnovabile, in parte fotovoltatica.

Oltre che sulle classiche superfici disponibili sui tetti o facciate di edifici residenziali, commerciali o pubblici si possono realizzare impianti fotovoltaici di medie e grandi dimensioni sulle pareti foniche costruite o da costruire lungo autostrade e linee ferroviarie.

L'idea non è affatto nuova, in Svizzera abbiamo un impianto in esercizio lungo la A13 a Coira da oltre 30 anni, altri impianti sono stati realizzati successivamente ma senza un approccio sistematico.

La continua innovazione tecnologica in corso da decenni ha prodotto nuove tipologie di celle fotovoltaiche che si adattano a varie esposizioni sulle pareti foniche, perfino per le pareti trasparenti.

Trattandosi di strutture di proprietà della Confederazione (Rete autostradale ferroviaria) è fondamentale che la Confederazione conosca in dettaglio il potenziale energetico e ne promuova attivamente lo sfruttamento, di conseguenza è necessario uno studio sul potenziale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zum Schutz von Kindern und Jugendlichen das geltende Recht mit den folgenden zwei Verboten zu ergänzen:

1. Verbot des Inverkehrbringens von Rauchtabakerzeugnissen mit einem charakteristischen Aroma;

2. allgemeines Verbot von Zusatzstoffen für Tabakerzeugnisse und E-Zigaretten, die das Suchtpotenzial oder die Toxizität steigern oder die CRM-Eigenschaften (CRM=carcinogenic, mutagenic, reprotoxic = krebserzeugend, erbgutverändernd, fortpflanzungsgefährdend) aufweisen.

Diese zwei Anpassungen entsprechen der geltenden Europäischen Richtlinie über Tabakerzeugnisse.

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Der Schutz der Bevölkerung und insbesondere der Jugendlichen vor den Auswirkungen des Rauchens ist für den Bundesrat ein wichtiges Anliegen. Er hat daher dem Parlament vorgeschlagen, die gesetzlichen Grundlagen anzupassen, um den Jugendschutz bei Tabakprodukten und elektronischen Zigaretten zu verbessern. Das Tabakproduktegesetz ist derzeit in der parlamentarischen Beratung.

Die in einem Produkt verwendeten charakteristischen Aromen haben Einfluss auf die Attraktivität und das Suchtpotenzial von Tabakprodukten. Auch bei elektronischen Zigaretten verbessern charakteristische Aromen das Geschmackserlebnis. Die Verwendung dieser Zusätze erleichtert gerade jungen Menschen den Einstieg in den Nikotinkonsum und kann zu einer Abhängigkeit führen.

Ein Verbot von charakteristischen Aromen, wie es die EU in ihrer Tabakprodukterichtlinie aus dem Jahr 2014 kennt, wurde auch in der Vernehmlassung 2017-2018 zum zweiten Entwurf für ein Tabakproduktegesetz von mehreren Gesundheitsorganisationen gefordert. Der Bundesrat hat dies jedoch nicht aufgenommen, da die Regelung charakteristischer Aromen im Widerspruch zu der vom Parlament gewünschten inhaltlichen Ausrichtung des zweiten Entwurfs gestanden hätte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Afin de protéger les enfants et les adolescents, le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation de telle sorte que soient interdits

- la mise sur le marché de produits du tabac à fumer contenant un arôme caractérisant

- et, de manière générale, les additifs pour les produits du tabac et les cigarettes électroniques qui augmentent le potentiel de dépendance ou la toxicité, ou qui ont des propriétés CRM

Ces deux adaptations sont conformes à l'actuelle directive européenne sur les produits du tabac.

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La protection de la population, en particulier des jeunes, contre les effets du tabagisme constitue une préoccupation majeure pour le Conseil fédéral. Il a donc proposé au Parlement d'adapter la législation afin de mieux protéger la jeunesse s'agissant des produits du tabac et des cigarettes électroniques. La loi sur les produits du tabac est actuellement débattue au Parlement.

Les arômes caractérisants utilisés dans un produit ont une influence sur son attrait et sur son potentiel addictif. Dans les cigarettes électroniques aussi, ils améliorent l'expérience gustative. L'utilisation de ces additifs facilite l'entrée des jeunes dans la consommation de nicotine et peut conduire à une dépendance.

Lors de la consultation de 2017-2018 relative au second projet de loi sur les produits du ta-bac, plusieurs organisations du domaine de la santé ont également demandé une interdiction des arômes caractérisants, à l'image de celle prévue par l'UE dans sa directive de 2014 sur les produits du tabac. Le Conseil fédéral n'a toutefois pas inclus de disposition correspondante dans le projet, car la réglementation des arômes caractérisants serait allée à l'encontre de l'orientation souhaitée par le Parlement pour le contenu du second projet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per proteggere i bambini e gli adolescenti, il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione in modo da vietare:

- l'immissione in commercio di prodotti del tabacco da fumo con un aroma caratterizzante e

- gli additivi per i prodotti del tabacco e le sigarette elettroniche che accrescono il potenziale di dipendenza o la tossicità o che hanno proprietà CRM in generale.

Questi due adeguamenti sono conformi alla direttiva europea sui prodotti del tabacco.

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Il Consiglio federale ritiene che la protezione della popolazione e in particolare dei giovani dalle conseguenze del fumo è una questione importante. Per questo ha proposto al Parlamento di adeguare le basi legali per migliorare la protezione dei giovani dai prodotti del tabacco e dalle sigarette elettroniche. Attualmente la legge sui prodotti del tabacco è dibattuta in Parlamento.

Gli aromi caratteristici utilizzati in un prodotto hanno un influsso sull'attrattività e sul potenziale di dipendenza dei prodotti del tabacco. Anche nelle sigarette elettroniche questi aromi potenziano la sensazione gustativa. Nei giovani, l'utilizzazione di questi additivi facilita l'inizio del consumo di nicotina, ciò che può generare dipendenza.

Un divieto degli aromi caratteristici, come quello introdotto dall'UE nella sua direttiva sui prodotti del tabacco del 2014, è stato richiesto anche da numerose organizzazioni della salute nella procedura di consultazione 2017-2018 sul secondo avamprogetto della legge sui prodotti del tabacco. Tuttavia il Consiglio federale non ha considerato la proposta, poiché il disciplinamento di aromi caratteristici sarebbe stata in contraddizione con l'orientamento del contenuto del secondo disegno auspicato dal Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird damit beauftragt, gestützt auf Artikel 30a des Umweltschutzgesetzes Wegwerfgeschirr in der Takeaway-Gastronomie zu verbieten. Dieses Verbot soll nicht allein für Wegwerfgeschirr aus Plastik gelten, sondern auch für Wegwerfgeschirr aus Ersatzmaterialien wie Karton oder kompostierbare Materialen. Wiederverwendbares Geschirr und Besteck muss in der Takeway-Gastronomie zur Norm werden.

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Der Bundesrat erachtet die Verwendung von Einweggeschirr prinzipiell als unnötig und in Bezug auf den Ressourcenverbrauch als umweltschädlich. Oft existieren Alternativen in Form von Mehrweg-Systemen - z. B. Mehrweg-Geschirr und Mehrweg-Behälter, die einen wichtigen Beitrag zur Abfallvermeidung darstellen.

Solche Mehrweg-Systeme mit einem Depot oder Pfand sind in der Schweiz bekannt und werden vielerorts und in verschiedenen Situationen erfolgreich eingesetzt. Sie sollten grundsätzlich weiterhin auf freiwilliger Basis gemeinsam mit der Branche vorangetrieben werden.

Ein Verbot jeglichen Einweggeschirrs gestützt auf Artikel 30a Buchstabe a des Umweltschutzgesetzes (USG; SR 814.01) bedeutet für den Detailhandel, die Take-Away-Betriebe und andere Anbieter eine Einschränkung der Wirtschaftsfreiheit (Art. 27 Bundesverfassung). Wegen des Grundsatzes der Verhältnismässigkeit dürften solche Verbote nur erlassen werden, wenn andere Massnahmen - auch solche der Wirtschaft selbst - nicht genügend effektiv wären.

Daher muss der Wirtschaft zunächst die Möglichkeit gegeben werden, mit freiwilligen Massnahmen und Branchenvereinbarungen selbst aktiv zu werden. Ein solches Vorgehen ist in Artikel 41a Absatz 3 USG vorgesehen.

Im Rahmen der Arbeiten des Bundes zur Abfallvermeidung und Stärkung der Kreislaufwirtschaft sowie Ressourcenschonung werden - unter Berücksichtigung der Entwicklung auf EU-Ebene (Green Deal) - Massnahmen geprüft, die u. a. auch die Rahmenbedingungen für kreislauffähige Materialien stärken. Zudem will eine im September 2019 vom Parlament angenommene Motion der Kommission für Umwelt, Raumplanung und Energie des Nationalrates (18.3712) "Weniger Plastikmüll in Gewässern und Böden" Massnahmen zur Reduktion des Plastikeintrags in die Umwelt in Zusammenarbeit mit den betroffenen Branchen umsetzen. Weitere parlamentarische Vorstösse zur Reduktion von Plastikeinträgen in die Umwelt wurden bereits überwiesen. Ungeachtet der laufenden Arbeiten, steht es den Kantonen (und bei einer Rechtssetzungsdelegation den Gemeinden) zu, im Rahmen einer Bewilligung zum gesteigerten Gemeingebrauch Auflagen zu machen, dass Ess- und Trinkwaren nur in Gebinden gegen Pfand abgegeben werden dürfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire la vaisselle jetable, à usage unique, dans la restauration à emporter sur la base de l'art. 30a Loi sur la Protection de l'Environnement. L'interdiction ne devrait pas seulement s'appliquer aux récipients jetables en plastique, mais aussi aux matériaux de substitution tels que le carton ou les matériaux compostables. Les récipients et couverts réutilisables doivent devenir la norme dans la restauration à emporter.

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Le Conseil fédéral estime que la vaisselle à usage unique est superflue et nuisible à l'environnement en raison de sa consommation de ressources. Il est souvent fait recours à d'autres solutions axées sur la réutilisation de la vaisselle ou des contenants, ce qui contribue grandement à réduire le volume de déchets.

Ces systèmes de consigne, connus en Suisse, rencontrent un succès certain dans toutes sortes de lieux et de contextes. Leur utilisation devrait continuer de progresser sur une base volontaire en accord avec la branche.

Interdire la vaisselle jetable en se fondant sur l'art. 30a, let. a, de la loi sur la protection de l'environnement (LPE ; RS 814.01) constitue une restriction de la liberté économique (art. 27 de la Constitution) pour le commerce de détail, les services de restauration à l'emporter et d'autres prestataires. Conformément au principe de proportionnalité, une telle interdiction ne doit être édictée que si d'autres mesures, y compris celles prises par les entreprises elles-mêmes, se révèlent inefficaces.

C'est pourquoi il faut d'abord donner aux entreprises la possibilité de prendre elles-mêmes des mesures et de conclure des accords sectoriels. Ce procédé est prévu à l'art. 41a, al. 3, LPE.

Dans le cadre des travaux de la Confédération visant à éviter les déchets et à renforcer l'économie circulaire et la préservation des ressources, des mesures sont étudiées, en tenant compte des développements au sein de l'Union européenne (pacte vert), pour notamment améliorer les conditions-cadres eu égard aux matériaux recyclables. En outre, la motion 18.3712 " Réduire la pollution plastique dans les eaux et les sols ", déposée par la commission de l'environnement, de l'aménagement du territoire et de l'énergie du Conseil national et adoptée par le Parlement en septembre 2019, demande de mettre en oeuvre des mesures de réduction des apports de matières plastiques dans l'environnement en collaboration avec les branches concernées. D'autres interventions parlementaires visant à réduire les apports de matières plastiques ont déjà été mises en oeuvre. Malgré les travaux en cours, il revient aux cantons (aux communes en cas de délégation législative) d'imposer, dans le cadre des autorisations d'usage accru du domaine public, que les produits alimentaires et boissons soient remis uniquement dans des contenants consignés.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di vietare le stoviglie monouso nella ristorazione da asporto in virtù dell'articolo 30a della legge sulla protezione dell'ambiente. Il divieto non si dovrebbe applicare soltanto ai recipienti usa e getta in plastica, ma anche ai materiali alternativi quali il cartone o i materiali compostabili. I recipienti e le posate riutilizzabili devono diventare la norma nella ristorazione da asporto.

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In linea di principio, il Consiglio federale ritiene inutile l'utilizzo di stoviglie monouso e dannoso per l'ambiente in termini di consumo di risorse. Sovente esistono alternative sotto forma di sistemi riutilizzabili (p. es. stoviglie e contenitori) che forniscono un importante contributo per la prevenzione dei rifiuti.

Questi sistemi con deposito sono noti in Svizzera e utilizzati con successo in molti luoghi e occasioni. In linea di principio, dovrebbero continuare a essere promossi su base volontaria in collaborazione con il settore interessato.

Un divieto per le stoviglie monouso basato sull'articolo 30a lettera a della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) rappresenta per il commercio al dettaglio, la ristorazione da asporto e altri fornitori una limitazione della libertà economica (art. 27 della Costituzione federale). Secondo il principio di proporzionalità, questi divieti potrebbero essere emanati solo se gli effetti delle altre misure, incluse quelle dell'economia stessa, non fossero sufficienti.

Pertanto occorre dare innanzitutto la possibilità all'economia di attivarsi con misure volontarie e accordi settoriali. Tale procedura è prevista dall'articolo 41a capoverso 3 LPAmb.

Nel quadro delle attività della Confederazioni volte a prevenire i rifiuti e a rafforzare l'economia circolare e l'uso parsimonioso delle risorse, tenendo conto degli sviluppi a livello europeo (Green Deal), si esaminano misure destinate tra l'altro anche a rafforzare le condizioni quadro per materiali riutilizzabili in un'ottica di economia circolare. Anche la mozione della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale (18.3712) "Meno rifiuti plastici nelle acque e nel suolo", approvata dal Parlamento nel settembre 2019, chiede di adottare, congiuntamente ai settori interessati, provvedimenti volti a ridurre la quantità di plastica nell'ambiente. Altri interventi parlamentari sullo stesso tema sono già stati trasmessi. Indipendentemente dalle attività in corso, spetta ai Cantoni (e, in presenza di una delega di competenze legislative, ai Comuni), stabilire nel quadro di un'autorizzazione concernente l'aumento dell'uso comune condizioni per la vendita di bevande e prodotti alimentari in contenitori solo dietro versamento di un deposito.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Tra la popolazione e in vari organi e gruppi di interessi si discute attualmente di una possibile vaccinazione contro il coronavirus e altri virus influenzali.

Stando alle notizie del 5 giugno 2020, la Confederazione investirà 30 milioni di franchi nella ricerca di nuovi vaccini.

Le statistiche relative al coronavirus mostrano chiaramente che le persone con un sistema immunitario forte e sano non hanno subito alcun danno da questo virus.

I casi di decesso riguardavano persone già affette da una immunodeficienza o da altre malattie gravi.

1. Il Consiglio federale è incaricato di avviare una campagna d'informazione nazionale che fornisca dati corretti sul funzionamento del nostro sistema immunitario e sugli effetti concreti di una vaccinazione.

2. Il Consiglio federale è inoltre incaricato di partecipare al finanziamento di progetti di ricerca volti a studiare in modo più preciso e approfondito il funzionamento del nostro sistema immunitario e a capire soprattutto perché, per esempio, i bambini, che restano spesso e a lungo all'aperto, hanno un sistema immunitario forte e non sono per nulla colpiti da queste infezioni.

3. I risultati di questi progetti di ricerca dovranno in particolare mostrare anche che la maggior parte degli scenari vaccinali implica un fattore di rischio piuttosto elevato e che generalmente il sistema immunitario ne risulta in una certa misura indebolito.

4. I progetti di ricerca dovranno inoltre evidenziare che molti virus sono in grado di mutare e che perciò il nostro sistema immunitario deve e riesce a sviluppare nuovi meccanismi di difesa. Dovranno anche illustrare che a ogni mutazione del virus un vaccino sviluppato per combatterlo perde la sua efficacia, diventando così superfluo.

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L'affermazione dell'autrice del postulato secondo cui si sono ammalate e sono morte di COVID-19 solo le persone che non hanno un sistema immunitario forte e sano non trova riscontro nelle basi di dati nazionali e internazionali e nelle conoscenze acquisite in tutto il mondo. Si può tuttavia constatare che, tra le persone contagiate, alcune sviluppano più anticorpi di altre.

Le affermazioni contenute nelle quattro suddette richieste, relative al sistema immunitario e alle vaccinazioni, sono vere soltanto in parte. La strategia di vaccinazione della Confederazione tiene già conto di aspetti quali la mutazione dei virus o i rischi di una vaccinazione.

La richiesta sostanziale di una campagna d'informazione sul rafforzamento e sul funzionamento del sistema immunitario è soddisfatta già in certa misura con la Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT). Naturalmente, i risultati dei progetti di ricerca in corso serviranno da base per ulteriori attività e la comunicazione sarà adeguata di conseguenza. Inoltre, dai progetti di ricerca devono scaturire risultati indipendenti. Fissare a priori i risultati dei progetti di ricerca è in contraddizione con la metodologia scientifica.

Detto ciò, il Consiglio federale non ritiene opportuno esaminare da vicino le questioni suesposte.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Tierschutzverordnung dahingehend anzupassen, dass die routinemässig praktizierte Tötung männlicher Küken in der Legehennenzucht unterbunden wird.

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Die Schweizer Tierschutzgesetzgebung schützt die Würde und das Wohlergehen der Tiere. Das Töten von Tieren ist nicht verboten. Es gelten dafür aber strenge Bedingungen, so ist das Schreddern seit 1. Januar 2020 verboten.

Männliche Küken der Legehennenrassen werden heute unmittelbar nach dem Schlupf getötet, da ihre Aufzucht als Mastpoulets nicht rentabel ist. Grund ist, dass sie sich viel langsamer entwickeln und durchschnittlich doppelt so viel Futter benötigen wie Küken aus Mastpouletrassen.

Da die Aufzucht als Mastpoulets wirtschaftlich nicht rentabel ist, müssten die meisten Brütereien für Küken von Legehennenrassen in der Schweiz schliessen, wenn die männlichen Küken nicht mehr getötet werden dürften. Die Brütereien würden ins Ausland verlegt mit den damit verbundenen Konsequenzen. Alle Eier würden bis zum Schlupf, dem Moment der Geschlechtsbestimmung des Kükens, im Ausland ausgebrütet. Die weiblichen Eintagsküken würden sodann - mittels langer Transporte - in die Schweiz zurückgeführt, und in Geflügelställen zu Legehennen für die Produktion inländischer Eier aufgezüchtet. Die im Ausland zurückgebliebenen männlichen Küken würden auch dort getötet, und dies möglicherweise unter weniger guten Bedingungen als in der Schweiz.

Es bestehen schon heute alternative Methoden, um das Geschlecht der Küken bereits im Ei zu bestimmen und die "männlichen" Eier kurz nach der Befruchtung zu vernichten. Eine solche Methode wird in Deutschland schon eingesetzt, ist jedoch noch nicht reif für eine breite Kommerzialisierung. Derzeit wird aber viel Geld investiert, um solche Methoden zur Geschlechtsbestimmung zu kommerzialisieren. Sie dürften mittelfristig einsatzbereit sein. Die grossen Brütereien in der Schweiz haben sich schon bereit erklärt, diese neuen Technologien zu gegebener Zeit anzuwenden.

Es erscheint sinnvoll, das heutige System beizubehalten, das eine Tötung der Küken nach Schweizer Tierschutzrecht gewährleistet, bis die Geschlechtsbestimmung im Ei breit und zuverlässig einsetzbar ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.