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Conformemente all'articolo 84 della legge federale sugli stranieri (LStr; RS 142.20), l'Ufficio federale della migrazione revoca l'ammissione provvisoria e ordina l'esecuzione dell'allontanamento o dell'espulsione se le condizioni non sono più soddisfatte.

In tale contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Quante persone sono state ammesse provvisoriamente tra il 2000 e il 2010 (per anno)?

2. Quali sono stati i motivi principali alla base di tali ammissioni provvisorie?

3. Quante ammissioni provvisorie sono state revocate nel periodo tra il 2000 e il 2010 (per anno)?

4. Quanti permessi di dimora (B e C) sono stati rilasciati definitivamente (per anno) a persone ammesse provvisoriamente, il cui statuto era stato revocato tra il 2000 e il 2010?

5. Quante persone la cui ammissione provvisoria era stata revocata tra il 2000 e il 2010 sono state effettivamente allontanate o espulse dalla Svizzera (per anno)?

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1. L'Ufficio federale della migrazione (UFM) decide di ammettere provvisoriamente uno straniero se l'esecuzione del suo allontanamento o della sua espulsione non è possibile, non è lecita o non è ragionevolmente esigibile. In pratica, in certi casi l'ammissione provvisoria comporta una regolarizzazione definitiva delle condizioni di soggiorno (cfr. n. 4). Il rapporto di marzo 2010 sulle misure di accelerazione nel settore dell'asilo (disponibile in tedesco e francese) si esprime anche in merito allo statuto dell'ammissione provvisoria (n. 4.5.3). In tale contesto e tenuto conto delle questioni in sospeso, il DFGP ritiene che occorra esaminare approfonditamente tale statuto, in particolare le sue condizioni legali e il disciplinamento delle condizioni di soggiorno.

Per quanto concerne il periodo compreso tra il 2000 e il 2010, il numero di persone che l'UFM ha ammesso provvisoriamente si presenta come segue:

Ammissioni provvisorie accordate

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

15873

10663

4900

3749

4199

4433

5285

2747

4327

4053

4796

L'elevato numero di ammissioni provvisorie disposte nel 2000 e nel 2001 risulta dalla crisi dei Balcani e dal programma "Azione umanitaria 2000", approntato in vista dell'ammissione provvisoria di diversi gruppi di persone entrate in Svizzera prima del 31 dicembre 1992 e rientranti nel settore dell'asilo e degli stranieri. Si tratta principalmente di cittadini dello Sri Lanka.

2. La grande maggioranza delle ammissioni disposte tra il 2000 e il 2010 sono state ordinate perché l'esecuzione della decisione di allontanamento non era ragionevolmente esigibile in quanto il rinvio nel Paese di origine o di provenienza avrebbe messo concretamente in pericolo lo straniero (situazione di guerra, di guerra civile, di violenza generalizzata oppure per ragioni mediche). Le ammissioni provvisorie disposte per impossibilità o illegalità dell'allontanamento (allontanamento contrario agli impegni internazionali della Svizzera) sono state marginali rispetto ai criteri precedentemente enunciati.

3./5. L'Ufficio federale della migrazione verifica periodicamente se le condizioni di ammissione provvisoria sono ancora adempiute; in caso contrario revoca l'ammissione e dispone l'esecuzione dell'allontanamento (art. 84 cpv. 2 della legge federale sugli stranieri, LStr; RS 142.20). In tale contesto, il numero di decisioni di revoca dell'ammissione provvisoria varia da 953 a 113 all'anno per il periodo compreso tra il 2000 e il 2010.

Revoca dell'ammissione provvisoria

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

953

370

265

343

144

147

155

171

292

113

124

Tra il 2000 e il 2010, 1091 persone hanno lasciato la Svizzera (stato aggiornato al mese di maggio 2011) in seguito alla revoca dell'ammissione provvisoria (art. 84 cpv. 2 LStr).

Partenze dalla Svizzera in seguito a una revoca dell'ammissione provvisoria

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

476

86

101

185

63

71

91

93

159

58

39

4. Non esistono statistiche che permettono di determinare separatamente sia il numero di permessi B o C rilasciati sia l'eventuale rilascio di queste due categorie di permessi in virtù della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31) o della LStr a favore di persone la cui ammissione provvisoria è stata revocata. Le statistiche citate (stato aggiornato al mese di maggio 2011) si riferiscono dunque unicamente al numero di persone che non beneficiano più dell'ammissione provvisoria (permesso F) e il cui statuto è stato successivamente regolarizzato con il rilascio di un permesso B o C in virtù della LAsi o della LStr, per esempio nell'ambito di un ulteriore ricongiungimento familiare o per un caso di rigore (art. 84 cpv. 5 LStr).

Permessi B o C rilasciati in seguito a una revoca o alla fine dell'ammissione provvisoria (LStr e LAsi)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

3387

9577

7410

4653

3546

2386

3373

4260

3977

3598

3321

Risposta del Consiglio federale.