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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation afin que les personnes qui touchent une rente de veuf ou de veuve à l'étranger doivent présenter tous les deux ans une pièce officielle attestant leur état civil.

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Conformément à l'article 70 du règlement sur l'assurance-vieillesse et survivants (RAVS), le bénéficiaire de prestations, son représentant légal ou un tiers est tenu de communiquer sans délai à la caisse de compensation tout changement important dans la situation personnelle (par ex. état civil, domicile ou décès). Pour garantir que le versement de n'importe quel type de rente à l'étranger est bel et bien dû, l'art. 74, al. 3, RAVS oblige la Caisse suisse de compensation à se faire remettre périodiquement des certificats de vie. Celle-ci réclame en outre chaque année un certificat d'état civil et de domicile. Ces documents doivent être authentifiés par les autorités. S'ils ne sont pas remis dans les 90 jours, le versement de la rente est supprimé. Cela permet de garantir la légitimité des prestations versées et de prévenir efficacement tout abus. La demande de l'auteur de la motion est par conséquent déjà satisfaite.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione di modo che le persone che ricevono una rendita per vedove o per vedovi all'estero debbano presentare ogni due anni un certificato ufficiale di stato civile.

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Per principio, in caso di percezione di una rendita sussiste l'obbligo di comunicare immediatamente alla cassa di compensazione qualsiasi cambiamento delle condizioni personali (p. es. lo stato civile, il domicilio e il decesso; cfr. art. 70 dell'ordinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti). Per garantire la legittimità del versamento di qualsiasi tipo di rendita all'estero, l'articolo 74 capoverso 3 OAVS prescrive inoltre alla Cassa svizzera di compensazione, cui competono tali versamenti, di procurarsi periodicamente un certificato di vita. Per di più, quest'ultima esige annualmente, in aggiunta al certificato di vita, anche un certificato di stato civile e di domicilio. Tutti i dati devono essere legalizzati dalle autorità del Paese in questione. Se il certificato non è presentato entro 90 giorni, il versamento delle rendite viene sospeso. Queste misure garantiscono la legittimità del versamento delle prestazioni e sono uno strumento efficace per evitare gli abusi. Le richieste della mozione sono pertanto già adempiute.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. eine Studie zu erstellen, die evaluiert, wie die verschiedenen Einkommensklassen von den Fördermitteln für energetische Sanierungen profitieren;

2. die Erkenntnisse der Studie "Die Renovation der Miet- und Eigentümerwohnungen in der Schweiz 2001 bis 2003" für seine Förderpolitik umzusetzen und die Fördermittel für die energetische Sanierung von Gebäuden (Klimarappen) auch an sozialpolitische Kriterien zu binden und so auszugestalten, dass vermehrt ältere Miethäuser mit preisgünstigen Wohnungen (energetisch) renoviert werden, ohne dass die Mietzinse massiv angehoben werden müssen.

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In Wohn- und Dienstleistungsgebäuden kann bis zu 70 Prozent Energie durch energetische Sanierung eingespart werden. Deshalb hat der Bundesrat am 20. Februar 2008 im Rahmen des Aktionsplanes für Energieeffizienz entschieden, dass u. a. auch ein Sanierungsprogramm im Gebäudebereich geprüft werden soll. Mit der verlangten Studie kann auch geprüft werden, inwiefern die Einkommensverteilung energetische Sanierungen beeinflusst. Hingegen kann aufgrund der Datenlage nicht evaluiert werden, wie die verschiedenen Einkommensklassen von den bereits bestehenden Förderprogrammen profitiert haben.

In Ziffer 2 des Postulates soll der Bundesrat beauftragt werden, die Erkenntnisse einer Studie umzusetzen und dabei die Fördermittel für die energetische Sanierung von Gebäuden (Klimarappen) auch an sozialpolitische Kriterien zu binden. Diesen Auftrag kann der Bundesrat nicht entgegennehmen. Diese Forderung greift den Schlussfolgerungen der neu zu erstellenden Studie vor; eine Verknüpfung von Sozialpolitik und Energiepolitik bedarf einer vertieften Abklärung, u. a. um Zielkonflikte zu vermeiden. Beim Klimarappen handelt es sich um eine freiwillige Massnahme der Wirtschaft gemäss CO2-Gesetz (vgl. hierzu die Antwort des Bundesrates vom 19. September 2008 zur Motion der SVP-Fraktion 08.3352, Verzicht auf die weitere Erhebung des Klimarappens auf Treibstoffen). Demgemäss ist es Sache der privatrechtlichen Stiftung Klimarappen, über ihre Fördermittel zu befinden. Abgesehen davon kann der Bundesrat mit einem Postulat nur beauftragt werden, zu prüfen, ob Rechtsvorschriften zu erlassen seien oder ob eine Massnahme zu treffen sei (vgl. Art. 123 des Parlamentsgesetzes; SR 171.10).

Der Bundesrat beantragt die Annahme von Ziffer 1 und die Ablehnung von Ziffer 2 des Postulats.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. de procéder à une étude démontrant les effets des aides financières allouées pour des rénovations énergétiques sur les différentes classes de revenu ;

2. d'appliquer dans sa politique d'encouragement les enseignements tirés du rapport "Die Renovation von Miet- und Eigentümerwohnungen in der Schweiz 2001-2003" et d'allouer les subventions destinées aux rénovations énergétiques (centime climatique) en fonction de critères sociaux et de sorte qu'un plus grand nombre d'immeubles locatifs anciens à loyers modérés puissent être rénovés (conformément aux exigences énergétiques) sans qu'il faille augmenter massivement les loyers.

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Dans les immeubles d'habitation et de services, des économies d'énergie allant jusqu'à 70 % peuvent être réalisées grâce à une rénovation énergétique. C'est pourquoi le Conseil fédéral a décidé, le 20 février 2008, d'examiner un programme d'assainissement des bâtiments dans le cadre du plan d'action pour l'efficacité énergétique. L'étude demandée devrait notamment permettre de déterminer l'influence de la répartition du revenu sur les rénovations énergétiques. Par contre, au vu des données existantes, il ne sera pas possible d'évaluer dans quelle mesure les différentes classes de revenu ont profité des programmes d'encouragement existants.

Selon le chiffre 2 du postulat, il conviendrait de charger le Conseil fédéral d'appliquer les enseignements tirés d'un rapport en allouant les subventions destinées aux rénovations énergétiques (centime climatique) en fonction également de critères sociaux. Le Conseil fédéral ne saurait accepter un tel mandat. Pareille exigence reviendrait à préjuger des résultats de la future étude. Or, une analyse approfondie est indispensable avant de lier entre elles les politiques sociale et énergétique, ne serait-ce que pour éviter des conflits d'objectifs. Le centime climatique est une mesure librement consentie par l'économie, au sens de la loi sur le CO2 (voir à ce sujet la réponse du Conseil fédéral à la motion du groupe UDC 08.3352, Cesser de prélever le centime climatique sur les carburants). C'est à la Fondation centime climatique, organisme de droit privé, qu'il appartient de déterminer l'usage qu'elle entend faire de ses fonds. Par ailleurs, le Conseil fédéral ne peut être chargé par le biais d'un postulat que d'examiner l'opportunité d'édicter des dispositions légales ou de prendre une mesure (voir art. 123 de la loi sur le Parlement ; RS 171.10).

Le Conseil fédéral propose d'accepter le chiffre 1 et de rejeter le chiffre 2 du postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. realizzare uno studio di valutazione concernente le diverse classi di reddito che beneficiano degli incentivi per il risanamento energetico;

2. attuare la sua politica di incentivi tenendo conto dei dati emersi dallo studio "Die Renovation der Miet- und Eigentümerwohnungen in der Schweiz 2001-2003" (in tedesco), vincolando gli incentivi per il risanamento energetico di edifici (centesimo per il clima) anche a criteri di politica sociale e strutturandoli in modo da consentire maggiormente il rinnovo (sotto il profilo energetico) dei vecchi edifici con abitazioni a pigione moderata, senza che ciò comporti un forte aumento delle pigioni.

FederalCouncilResponseText

Grazie a misure di risanamento mirate, negli edifici adibiti a scopo abitativo e commerciale è possibile risparmiare fino al 70 per cento di energia. Per questo motivo, nel quadro del suo piano d'azione per l'efficienza energetica, il 20 febbraio 2008 il Consiglio federale ha deciso di esaminare anche un programma di risanamento nel settore edilizio. Attraverso lo studio richiesto è possibile esaminare in che misura la distribuzione del reddito influenza le attività di risanamento energetico. Per contro, i dati non permettono di valutare in che modo le diverse classi di reddito hanno tratto profitto dai programmi di incentivazione già esistenti.

Nel punto 2 si chiede al Consiglio federale di attuare le conoscenze emerse da uno studio, vincolando gli incentivi per il risanamento energetico di edifici (centesimo per il clima) anche a criteri di politica sociale. Il Consiglio federale non può accogliere questa richiesta. Essa anticipa le conclusioni dello studio che deve essere realizzato; la fissazione di un vincolo fra politica sociale e politica energetica richiede una disamina approfondita per evitare, fra l'altro, la definizione di obiettivi conflittuali. Il centesimo per il clima è una misura volontaria dell'economia ai sensi della legge sul CO2 (a questo riguardo, cfr. la risposta del Consiglio federale del 19 settembre 2008 alla mozione del gruppo UDC 08.3352, Soppressione del centesimo per il clima sui carburanti). È competenza della fondazione di diritto privato Centesimo per il clima decidere in merito ai propri fondi di incentivazione. A prescindere da ciò, il Consiglio federale può essere incaricato, con un postulato, solamente di esaminare l'opportunità di proporre un disegno di atto legislativo dell'Assemblea federale o di prendere un provvedimento (cfr. art. 123 della legge sul Parlamento; RS 171.10).

Il Consiglio federale propone di accogliere il punto 1 del postulato e di respingere il punto 2.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung dahingehend zu ändern, dass der Anbau von Hanf vor der Aussaat meldepflichtig ist (Sorte, Herkunft, THC-Gehalt, Grösse der Anbaufläche, Produzent, Verwendungszweck, Abnehmer und Verträge). Der Nachweis, dass der Anbau nicht zum Zweck der Betäubungsmittelgewinnung erfolgt, obliegt der anpflanzenden Person.

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Das Betäubungsmittelgesetz verbietet den Anbau von Hanf zur Betäubungsmittelgewinnung (Art. 8 Abs. 1 Lit. d BetmG; SR 812.121). Der Anbau von Hanf ist dagegen erlaubt, wenn er nicht zur Betäubungsmittelgewinnung dient. Artikel 66 der Verordnung über die Betäubungsmittel und die psychotropen Stoffe (BetmV; SR 812.121.1) verlangt jedoch, dass die Eigentümer von Hanfkulturen auf Verlangen der kantonalen Behörden Angaben über die Art des angebauten Hanfs sowie über seine Verwendung machen müssen.

Im Revisionsvorschlag zum geltenden BetmG (Pa.lv. 05.470 "Teilrevision des Betäubungsmittelgesetzes", Bericht SGK-N vom 4. Mai 2006, BBI 2006 8573), der zurzeit in der Differenzbereinigung im Parlament steht, ist vorgesehen, den Ausdruck "zur Betäubungsmittelgewinnung" zu streichen. Unter dem geltenden BetmG hat diese Bestimmung, welche auf das finale Element der Betäubungsmittelverwendung abstellt, zu Auslegungsschwierigkeiten und zu Rechtsunsicherheiten geführt. Der entsprechende Revisionsvorschlag will neu den Anbau von "Betäubungsmittelhanf", unabhängig vom Element "zur Betäubungsmittelgewinnung", generell verbieten. Das Bundesamt für Gesundheit kann mit Ausnahmebewilligungen den Anbau von Betäubungsmittelhanf für Forschungs- und medizinische Zwecke ausnahmsweise erlauben.

Der Anbau von Betäubungsmittelhanf für andere Zwecke, wie z. B. für die Ölgewinnung, wie das im geltenden Betäubungsmittelgesetz noch erlaubt ist, wäre mit dem Revisionsvorschlag verboten. Es ist vorgesehen, dass das Eidgenössische Departement des Innern einen Grenzwert für Betäubungsmittelhanf (Cannabis) festlegt, damit der Anbau von "Faserhanf" oder Industriehanf weiterhin möglich bleibt.

Das Anliegen der Motion, die Beweislast umzukehren (nämlich dass beispielsweise der für die Destillation angebaute Hanf nicht der Betäubungsmittelgewinnung dient), ist somit nicht mehr nötig. Der Bundesrat erachtet darum weiter gehende Regelungen im Betäubungsmittelgesetz als nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la législation, de sorte que les cultivateurs de chanvre doivent remettre une déclaration avant d'ensemencer leurs champs. Cette déclaration indiquera le nom de la variété de chanvre, son origine, sa teneur en THC, la superficie des champs, le nom du producteur, l'usage prévu, le nom de l'acquéreur et la nature des contrats. Il incombera au cultivateur d'apporter la preuve qu'il n'entend pas produire des stupéfiants.

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La loi sur les stupéfiants interdit la culture de chanvre en vue d'en extraire des stupéfiants (art. 8 al. 1 let. d LStup ; RS 812.121). La culture du chanvre est en revanche autorisée lorsqu'elle n'est pas destinée à cette fin. L'article 66 de l'ordonnance sur les stupéfiants et les substances psychotropes (OStup, RS 812.121.1) prescrit toutefois que, "sur demande de l'autorité cantonale compétente, les propriétaires de cultures de chanvre sont tenus de fournir tous les renseignements nécessaires sur le type de chanvre cultivé et sur l'usage auquel il est destiné".

Le projet de révision de la LStup (Iv.Pa. 05.470 "Révision partielle de la loi sur les stupéfiants", rapport de la CSSS-N du 4 mai 2006, FF 2006 8141), actuellement en procédure d'élimination des divergences au Parlement, prévoit de biffer l'expression "en vue d'en extraire des stupéfiants". Dans le domaine d'application de la LStup, cette disposition, qui souligne l'usage du chanvre comme stupéfiant, a donné lieu à des difficultés d'interprétation et à des insécurités juridiques. La proposition de révision entend désormais introduire une interdiction générale de cultiver du "chanvre-drogue", indépendamment de l'élément "en vue d'en extraire des stupéfiants". L'Office fédéral de la santé publique peut toutefois autoriser, en accordant des autorisations exceptionnelles, la culture du chanvre-drogue à des fins médicales et de recherche.

La proposition de révision interdirait la culture du chanvre-drogue à d'autres fins, par exemple pour la production d'huile, encore admise selon la LStup en vigueur. Il est prévu que le Département fédéral de l'intérieur fixe une limite à la teneur en THC du chanvre-drogue (cannabis) afin que la culture du chanvre textile ou du chanvre industriel continue d'être possible.

La demande présentée dans la motion de renverser le fardeau de la preuve (par exemple que le chanvre cultivé pour être distillé ne serve pas à l'extraction de stupéfiant) est donc superflue. Le Conseil fédéral considère inutile d'introduire des dispositions plus strictes dans la loi sur les stupéfiants.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legislazione introducendo, per la coltivazione di canapa, l'obbligo di dichiarazione prima della semina (specie, provenienza, tenore di THC, dimensioni della superficie coltivata, produttore, destinazione, acquirente e contratti). Spetta al coltivatore dimostrare che lo scopo della coltivazione non è la produzione di stupefacenti.

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La legge sugli stupefacenti vieta la coltivazione della canapa per estrarne stupefacenti (art. 8 cpv. 1 lett. d LStup; RS 812.121). La coltivazione della canapa è invece permessa se non è finalizzata all'estrazione di stupefacenti. All'articolo 66 dell'ordinanza sugli stupefacenti (OStup; RS 812.121.1) è tuttavia prescritto che, su richiesta dell'autorità cantonale competente, i proprietari di coltivazioni di canapa sono tenuti a fornire tutte le indicazioni necessarie sul tipo di canapa coltivata nonché sulla sua utilizzazione.

Nella proposta di revisione della LStup vigente (Iv. Pa. 05.470, Revisione parziale della legge sugli stupefacenti, rapporto CSSS-N del 4 maggio 2006, FF 2006 7949), attualmente in Parlamento per l'eliminazione delle divergenze, si prevede di stralciare l'espressione "per estrarne stupefacenti". Nell'ambito dell'applicazione della LStup vigente, questa disposizione, che si riferisce all'impiego finale della canapa come stupefacente, ha generato difficoltà d'interpretazione e incertezze giuridiche. La relativa proposta di revisione è volta a introdurre il divieto generalizzato di coltivare la "canapa droga" indipendentemente dall'elemento dell'"estrazione di stupefacenti". L'Ufficio federale della sanità pubblica può permettere, con autorizzazioni eccezionali, la coltivazione della canapa droga per scopi medici e di ricerca.

La coltivazione della canapa droga per altri scopi (per esempio per la produzione di oli), ancora ammessa secondo la LStup vigente, verrebbe vietata dalla revisione proposta. Tuttavia, per permettere anche in futuro la coltivazione di canapa da fibra o di canapa industriale, è previsto che il Dipartimento federale dell'interno fissi un valore limite per la canapa droga.

La richiesta dell'autrice della mozione di invertire l'onere della prova (per esempio che la canapa coltivata per essere distillata non servirà all'estrazione di stupefacenti) risulta dunque superflua. Il Consiglio federale non ritiene pertanto necessario inserire disposizioni di più ampia portata nella legge sugli stupefacenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das VBS wird beauftragt, das im Zuge der Einführung der "Armee XXI" fallengelassene "Prinzip Ordnung" für die Armee wieder einzuführen und dessen Anwendung und Durchsetzung kontinuierlich zu überprüfen.

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Der Bundesrat teilt die Auffassung des Motionärs nicht, wonach die Armee es an Ordnung vermissen lasse.

Die rechtlichen Grundlagen im Bereich der Führung gelten in der Schweizer Armee unverändert. Im Dienstreglement vom 22. Juni 1994 (DR 04, SR 510.107.0) ist der Bereich Ordnung in mehreren Kapiteln definiert (Ziff. 59 und 9. Kapitel). Es ist die Aufgabe jedes Vorgesetzten, diese Vorschriften um- und durchzusetzen.

Der Bundesrat ist deshalb der Meinung, dass keine besonderen Massnahmen oder zusätzliche Vorschriften erforderlich sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le DDPS est chargé de réinstaurer dans l'armée le principe d'ordre qui avait été abandonné à la suite de la réforme "Armée XXI", et d'en vérifier en permanence l'application et la mise en oeuvre.

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Le Conseil fédéral ne partage pas l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel l'armée serait en proie au désordre.

Les dispositions légales relatives à la conduite de l'armée suisse restent les mêmes. Plusieurs chapitres du règlement de service du 22 juin 1994 (RS 04, RS 510.107.0) traitent des questions d'ordre (ch. 59 et chap. 9). Il incombe aux supérieurs de faire appliquer ces prescriptions.

Le Conseil fédéral estime par conséquent inutile de prendre des mesures particulières ou d'édicter des prescriptions supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è pregato di far sì che nell'esercito sia data nuovamente importanza al concetto di ordine, caduto in oblio con il passaggio a "Esercito XXI", e di verificare regolarmente che le forze armate agiscano nel rispetto di questo valore.

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Il Consiglio federale non condivide l'opinione dell'autore della mozione, secondo cui l'esercito avrebbe abbandonato il concetto di ordine.

Le basi legali vigenti nell'esercito svizzero in materia di condotta sono rimaste invariate. Nel regolamento di servizio del 22 giugno 1994 (RS 04; SR 510.107.0), il concetto di ordine è definito in diversi capitoli (n. 59 e cap. 9). Spetta a ogni singolo superiore attuare e imporre le vigenti prescrizioni.

Il Consiglio federale ritiene pertanto che non siano necessari particolari provvedimenti o ulteriori prescrizioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in seinen Botschaften über militärische Immobilien bei den Erläuterungen zu Erneuerungen und Neubauten des VBS klar und präzis darzulegen, mit welchen Massnahmen er die strengste Minergie-Norm zu erfüllen beabsichtigt, oder aber gegebenfalls Gründe zu nennen, wieso diese bei gewissen Projekten nicht erfüllt werden kann.

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Bei der Sanierung oder beim Neubau von VBS-Liegenschaften wird seit Jahren auf die energetische Optimierung grossen Wert gelegt. So wurden bereits früher einzelne Vorhaben nach dem Minergie-Standard realisiert.

Als zentrales und verbindliches Instrument der schweizerischen Energiepolitik hat der Bundesrat das Programm Energie Schweiz verabschiedet. Dieses Programm legt für die Periode 2001-2010 konkrete quantitative Ziele fest. Mit der Verabschiedung des Energiekonzeptes VBS im Jahre 2004 hat das Generalsekretariat für die Bereiche Immobilien und Mobilität die Energieziele in Anlehnung an das Programm Energie Schweiz für das ganze Departement verbindlich festgelegt.

Mit der Umsetzung des Energiekonzeptes VBS sollen unter anderem die Grundlagen für die Erstellung und den Unterhalt von energetisch optimalen Anlagen und Liegenschaften geschaffen werden. Diese Zielsetzung ist mit der Verabschiedung der Weisungen über den effizienten Energieeinsatz bei Immobilien des VBS vom 23. Februar 2007 erreicht, denn damit wurde unter anderem die Anwendung des Minergie-Standards auf departementaler Stufe als Vorgabe festgelegt. Somit werden Um- und Neubauten im VBS nach dem neusten Stand der Technik und den aktuellen Standards veranlasst.

Seit der Einführung des Energiekonzeptes VBS wurde das Thema Energie/-effizienz auch gezielt in die verschiedenen Schulungskurse aufgenommen. Die Sensibilisierung der Angehörigen der Armee zum Thema Energie ist fester Bestandteil der Umweltausbildungsprogramme des VBS und der Ausbildungssequenzen der Umweltbeauftragten der Armee.

Bezüglich des konkreten Anliegens der Postulantin hält der Bundesrat fest, dass die Immobilienbotschaften des VBS bereits heute bei grösseren Projekten eine Abhandlung zum Thema Energie/-effizienz als Teil der Begründung des Vorhabens enthalten. Er erachtet deshalb das Anliegen des Postulats grundsätzlich als erfüllt. Das VBS ist aber dennoch bereit, in den zukünftigen Immobilienbotschaften diese Erläuterungen zu optimieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.