liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die bisherige Implementierung der Bologna-Reform umfassend zu evaluieren, dies insbesondere im Hinblick auf die Bereiche Mobilität, Vergabe und Anerkennung der ECTS-Credits, Studienfinanzierung, Gleichstellung und Qualitätssicherung; Bereiche, in denen bereits viele Probleme bekannt sind. Hier soll die aktuelle Lage analysiert und sollen neue Lösungen aufgezeigt werden.

FederalCouncilResponseText

Im universitären Bereich koordiniert die Rektorenkonferenz der Schweizer Universitäten seit 2001 die Bologna-Reformen. Für die laufende Periode 2008-2011 wird ergänzend zum jährlichen Bericht ein umfassendes Monitoring durchgeführt. Diese beiden Massnahmen werden insbesondere auch die im Postulat angesprochenen Themen der Mobilität, der Vergabe und Anerkennung der ECTS-Credits und der Gleichstellung dokumentieren und analysieren. Der Qualitätssicherung wird ihrerseits im Rahmen der Quality Audits durch das Organ für Akkreditierung und Qualitätssicherung der Schweizerischen Hochschulen Rechnung getragen, währenddem das Thema Studienfinanzierung Teil der Studie zur sozialen Lage der Studierenden des Bundesamts für Statistik ist.

Im Fachhochschulbereich hat bei der Umwandlung der Studiengänge auf das Bachelor- und Master-System das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie (BBT) in enger Zusammenarbeit mit der Eidgenössischen Fachhochschulkommission eine Konzeptevaluation sämtlicher Bachelor-Studiengänge (siehe www.bbt.admin.ch) durchgeführt. Die Studienprogramme wurden einzeln auf die Einhaltung der zentralen Bologna-Standards überprüft. Im Herbst 2008 werden an den Fachhochschulen die ersten Master-Studiengänge gestartet. Das BBT wird in enger Zusammenarbeit mit der Konferenz der Fachhochschulen der Schweiz für die nötige Begleitung sorgen und sich bei der Evaluation an den Monitoring-Arbeiten der universitären Hochschulen orientieren, um die Vergleichbarkeit der Resultate zu ermöglichen.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass mit den genannten, bestehenden Instrumenten das Postulat erfüllt werden kann, ohne zusätzlich eine Evaluation in Auftrag zu geben. In der nächsten Botschaft über die Förderung von Bildung, Forschung und Innovation wird der Bundesrat eine Standortbestimmung zur Umsetzung der Bologna-Reform vornehmen, auf zwischenzeitlich eingeleitete Massnahmen und deren Ergebnisse hinweisen sowie sich - sofern nötig - zu weiteren, in enger Zusammenarbeit mit den Hochschulen geplanten Vorkehren äussern. In diesem Sinne ist er bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une évaluation complète de la mise en oeuvre à ce jour de la réforme de Bologne, notamment dans les domaines de la mobilité, de l'attribution et de la reconnaissance des crédits ECTS, du financement des études, de l'égalité entre hommes et femmes et de la garantie de la qualité, domaines dans lesquels de nombreux problèmes sont déjà apparus. La situation actuelle sera analysée et de nouvelles solutions proposées.

FederalCouncilResponseText

La mise en place des réformes de Bologne dans le domaine universitaire est coordonnée depuis 2001 par la Conférence des recteurs des universités suisses. Pour la période 2008-2011, un suivi de l'ensemble du système sera mis en place, qui viendra compléter les rapports annuels. Ces deux dispositifs serviront à documenter et analyser également les aspects relevés dans le postulat : la mobilité, la comptabilisation et la reconnaissance des crédits ECTS et l'égalité des chances. L'aspect de l'assurance de la qualité sera couvert par les audits de qualité menés par l'Organe d'accréditation et d'assurance-qualité, et la question du financement des études fait partie de l'étude sur la situation sociale des étudiants que réalisera l'Office fédéral de la statistique.

Au moment de la conversion des anciennes filières HES dans le système "bachelor" et "master", l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie (OFFT) a procédé à une évaluation des concepts des filières "bachelor" (voir www.bbt.admin.ch) en étroite collaboration avec la Commission fédérale des hautes écoles spécialisées. Chacun des programmes a été validé quant à sa conformité avec les principaux standards de Bologne. Les premiers programmes de "master" débuteront dans les HES à l'automne 2008. L'OFFT en assurera le suivi, en étroite collaboration avec la Conférence des recteurs des hautes écoles spécialisées suisses, et s'inspirera du dispositif de suivi appliqué aux hautes écoles universitaires pour ses propres opérations d'évaluation, dans le but de rendre les résultats comparables.

Le Conseil fédéral estime que les instruments déjà en place suffisent à répondre à l'objet du postulat, sans qu'il soit nécessaire de commander une évaluation supplémentaire. Le prochain message sur l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation sera l'occasion de rendre compte de l'état d'avancement des réformes de Bologne, de commenter les mesures mises en place et les effets obtenus et de préciser, s'il y a lieu, d'autres mesures qui seraient envisagées en étroite collaboration avec les hautes écoles. C'est à ce titre que le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di procedere a una valutazione approfondita dello stato d'attuazione della riforma di Bologna. In particolare vanno esaminati i seguenti aspetti che si stanno rivelando assai problematici: mobilità, assegnazione e riconoscimento dei crediti ECTS, finanziamento degli studi, pari opportunità e garanzia della qualità. Si chiede che sia analizzata la situazione attuale in questi ambiti e che siano presentate nuove soluzioni.

FederalCouncilResponseText

Dal 2001 l'attuazione della riforma di Bologna nel settore universitario è coordinata dalla Conferenza dei rettori delle università svizzere. Per il periodo corrente 2008-2011 è previsto, oltre ai rapporti annuali, un monitoraggio completo; queste due misure permetteranno di documentare e analizzare alcune delle problematiche sollevate nel postulato (mobilità, assegnazione e riconoscimento dei crediti ECTS, pari opportunità). La garanzia della qualità è per contro oggetto degli audit di qualità effettuati dall'Organo di accreditamento e di garanzia della qualità delle istituzioni universitarie svizzere, mentre il finanziamento degli studi è parte integrante dello studio sulla situazione sociale degli studenti condotto dall'Ufficio federale di statistica.

A seguito della ristrutturazione dei cicli di studio e del passaggio al sistema con bachelor e master nelle scuole universitarie professionali, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia (UFFT) ha svolto, in stretta collaborazione con la Commissione federale delle scuole universitarie professionali, una valutazione dei programmi dei cicli di studio di bachelor (cfr. http://www.bbt.admin.ch/themen/hochschulen/00215/00224/00233/index.html?lang=it). I programmi sono stati esaminati uno a uno per valutarne la conformità agli standard di Bologna. Nell'autunno 2008 inizieranno i primi cicli di studio master nelle scuole universitarie professionali. In stretta collaborazione con la Conferenza dei rettori delle scuole universitarie professionali svizzere, l'UFFT provvederà a seguire i lavori e, per le proprie operazioni di valutazione, conta di prendere come riferimento il sistema di monitoraggio applicato nelle scuole universitarie al fine di rendere possibile un confronto dei risultati.

Il Consiglio federale ritiene che le richieste del postulato possano essere soddisfatte con gli strumenti in atto, senza che sia necessario disporre di una valutazione. Nel prossimo messaggio sul promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione, il collegio governativo farà il punto della situazione per quanto riguarda l'attuazione della riforma di Bologna, le misure adottate nel frattempo e i risultati ottenuti. Se necessario, si esprimerà anche sugli ulteriori provvedimenti previsti d'intesa con le scuole universitarie. In questo senso è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

- Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass die Verwaltung und die politischen Behörden den Beschluss einer Branchenorganisation aus dem Agrarsektor, der die gesamte Branche betrifft, umsetzen sollten?

- Sollte das Landwirtschaftsgesetz nicht entsprechend geändert werden, sodass ein Beschluss einer Branchenorganisation zu den Importregelungen umgesetzt wird?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat begrüsst grundsätzlich die Aushandlung von konsensfähigen Branchenvorschlägen zu agrarpolitischen Fragestellungen. Er orientiert sich aber bei der Entscheidfindung nicht nur an den sektoriellen Interessen, sondern prioritär an übergeordneten volkswirtschaftlichen und agrarpolitischen Überlegungen.

Die Bemessung der Grenzbelastung liegt unter Einhaltung der internationalen Verpflichtungen und landesrechtlichen Vorgaben in der Kompetenz des Bundesrates.

Es ist Aufgabe des zuständigen Departementes, eingehende Begehren aus gesamtwirtschaftlicher Sicht zu prüfen und dem Bundesrat gegebenenfalls abweichende Vorschläge zu unterbreiten. Betreffend Flexibilisierung der Grenzbelastung von Brotgetreide und verarbeitetem Getreide zur menschlichen Ernährung schickte das Bundesamt für Landwirtschaft einen Vorschlag in die Anhörung der interessierten Kreise, der wesentliche Elemente des Branchenvorschlags integrierte, aber davon in einigen Punkten abwich. In der Substanz verweist der Bundesrat auf die Antwort auf die Anfrage Barthassat 08.1009, "Grenzschutz der Brotgetreide".

Gemäss den Artikeln 8 und 9 des Bundesgesetzes vom 29. April 1998 über die Landwirtschaft ist der Bundesrat zur Ausdehnung von Beschlüssen von Branchen- oder Produzentenorganisationen auf Nichtmitglieder ermächtigt. Diese Kompetenz beschränkt sich auf die in den Bereichen Qualitäts- und Absatzförderung sowie Anpassung der Produktion und des Angebotes an die Erfordernisse des Marktes getroffenen Selbsthilfemassnahmen. Von einer allfälligen Ausdehnung von Beschlüssen der Branchen- oder Produzentenorganisationen sind grundsätzlich nur die Nichtmitglieder betroffen. Deshalb hat der Bundesrat eine Abwägung zu treffen, ob sich diese den Verbandsbeschlüssen, welche sie möglicherweise nicht befürworten, zu unterstellen haben. Der Bundesrat ist deshalb nicht verpflichtet, die Verbandsbeschlüsse zu übernehmen.

Weil die Zölle von volkswirtschaftlicher Relevanz sind und direkt oder indirekt von den Konsumentinnen und Konsumenten bezahlt werden, ist deren Festsetzung Sache der politischen Behörde und nicht der Branchen- oder Produzentenorganisationen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est interpellé par les deux questions suivantes :

- Lorsqu'une interprofession, dans le secteur agricole, prend une décision concernant toute la filière, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que les autorités administratives et politiques devraient simplement la mettre en oeuvre ?

- Ne devrait-on pas adapter la loi sur l'agriculture de manière à ce que lorsqu'une interprofession prend une décision relative au régime d'importation, cette dernière soit appliquée ?

FederalCouncilResponseText

Concernant les questions de politique agricole, le Conseil fédéral approuve d'une manière générale le principe de la négociation de propositions émanant de la filière, susceptibles d'obtenir un consensus. Cependant, lorsqu'il prend sa décision, il ne tient pas seulement compte des intérêts sectoriels, mais en priorité d'intérêts supérieurs relevant aussi bien de l'économie que de la politique agricole.

La fixation du prélèvement douanier relève de la compétence du Conseil fédéral, compte tenu des dispositions applicables aux plans national et international.

Il appartient au département fédéral concerné d'examiner du point de vue de l'économie dans son ensemble les requêtes déposées et, le cas échéant, de soumettre des propositions divergentes au Conseil fédéral. En ce qui concerne l'assouplissement du prélèvement à la frontière des céréales panifiables et des céréales transformées destinées à l'alimentation humaine, l'Office fédéral de l'agriculture a soumis à une audition des milieux intéressés une proposition qui reprenait les éléments essentiels de la proposition de la filière, mais qui en divergeait sur quelques points. Sur le fond, le Conseil fédéral renvoie à la réponse à la question Barthassat 08.1009, "Protection à la frontière des céréales panifiables".

Conformément aux articles 8 et 9 de la loi fédérale du 29 avril 1998 sur l'agriculture, le Conseil fédéral est habilité à étendre aux non-membres des décisions prises par des interprofessions ou des organisations de producteurs. Cette compétence s'applique uniquement aux mesures d'entraide prises dans les domaines de la qualité, de la promotion des ventes et de l'adaptation de la production et de l'offre aux exigences du marché. Généralement, seuls les non-membres sont concernés par une éventuelle extension des décisions prises par des interprofessions ou des organisations de producteurs. Aussi, le Conseil fédéral doit procéder à une pesée des intérêts en jeu et juger s'il y a lieu d'imposer aux non-membres des décisions qu'ils n'approuvent peut-être pas. C'est pourquoi le Conseil fédéral n'est pas tenu de reprendre les décisions des organisations.

Étant donné l'importance pour l'économie publique que revêt l'imposition douanière, qui, directement ou indirectement, se répercute sur le prix payé par le consommateur, sa fixation relève de la compétence des autorités politiques et non des interprofessions ou des organisations de producteurs.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

- Il Consiglio federale non è dell'avviso che nel momento in cui un'organizzazione di categoria del settore agricolo prende una decisione concernente l'intera filiera le autorità amministrative e politiche debbano semplicemente applicarla?

- La legge sull'agricoltura non dovrebbe essere adeguata in modo che nel momento in cui un'organizzazione di categoria prende una decisione inerente alle norme d'importazione essa sia applicata?

FederalCouncilResponseText

In linea di massima, il Consiglio federale vede con favore che le organizzazioni di categoria elaborano proposte, su base consensuale, in merito a questioni di politica agricola. Tuttavia, nel processo decisionale esso non dà la priorità agli interessi settoriali bensì ad aspetti economici e della politica agricola superiori.

La determinazione dell'imposizione doganale in base alle disposizioni internazionali e nazionali è di competenza del Consiglio federale.

Spetta al dipartimento competente valutare le richieste pervenutegli dal profilo macroeconomico e, all'occorrenza, sottoporre al Consiglio federale proposte divergenti. Per quanto concerne l'aumento della flessibilità nell'imposizione doganale concernente i cereali panificabili e i cereali trasformati destinati all'alimentazione umana, l'Ufficio federale dell'agricoltura ha avviato un'indagine conoscitiva presso le cerchie interessate sottoponendo loro una proposta che, pur divergendo in alcuni punti, conteneva gli elementi essenziali della proposta dell'organizzazione di categoria. Nello specifico, il Consiglio federale rimanda alla risposta all'interrogazione Barthassat 08.1009, "Protezione alla frontiera per i cereali panificabili".

Conformemente agli articoli 8 e 9 della legge federale del 29 aprile 1998 sull'agricoltura, il Consiglio federale ha la facoltà di estendere le decisioni di organizzazioni di categoria e di produttori a non membri. Questa competenza si limita alle misure di solidarietà adottate nei settori della promozione della qualità e dello smercio nonché dell'adeguamento della produzione e dell'offerta alle esigenze del mercato. Un'eventuale estensione delle decisioni delle organizzazioni di categoria o di produttori riguarda, in linea di principio, unicamente i non membri. Il Consiglio federale deve quindi valutare se essi debbano assoggettarsi a decisioni prese dalle associazioni che forse non condividono neppure. Il Consiglio federale non è quindi tenuto a riprendere le decisioni delle associazioni.

Siccome i dazi sono rilevanti dal profilo economico e vengono direttamente o indirettamente pagati dai consumatori, la loro determinazione è di competenza delle autorità politiche e non delle organizzazioni di categoria o di produttori.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung dahingehend zu ändern, dass:

- die Immissionsgrenzwerte auf einen Zehntel der heute geltenden Werte verringert werden;

- an Orten mit empfindlicher Nutzung (Omen) bei der Bewilligung neuer Anlagen bei der rechnerischen Ermittlung der Immissionsgrenzwerte alle Anlagen im Umkreis von 750 Metern berücksichtigt werden müssen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf die Motion Hess Bernhard 07.3467, "Mobilfunkantennen. Herabsetzung der Grenzwerte für nichtionisierende Strahlung", vom 29. August 2007 dargelegt, dass die in der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) festgelegten Immissionsgrenzwerte den Kriterien des Umweltschutzgesetzes genügen. Dies gilt nach wie vor. Der Bundesrat teilt die Meinung der Motionärin nicht, dass Beeinträchtigungen der Gesundheit von Mensch und Tier eindeutig auf den Einfluss nichtionisierender Strahlung zurückgeführt werden können.

Angesichts der unvollständigen Kenntnisse hat der Bundesrat jedoch bereits beim Erlass der NISV im Jahr 1999 zusätzlich zu den Immissionsgrenzwerten den von der Motionärin geforderten vorsorglichen Schutz rechtsverbindlich festgelegt. So wird die Strahlung an Orten mit empfindlicher Nutzung wesentlich strenger begrenzt, als gemäss den Immissionsgrenzwerten nötig wäre: die Strahlung von Sendeanlagen ungefähr zehnmal strenger, diejenige von elektrischen Anlagen sogar 100- bis 300-mal strenger. Die vorsorgliche Begrenzung der Strahlung ist somit bereits seit Inkrafttreten der NISV mindestens in dem von der Motionärin verlangten Ausmass erfüllt und wird auch vollzogen.

Es trifft im Übrigen nicht zu, dass die grossräumige Grundbelastung durch nichtionisierende Strahlung (NIS) heute einen Drittel der Grenzwerte betrage. Sie liegt bei unter einem Prozent des Immissionsgrenzwertes.

Ein genereller Einbezug aller Anlagen im Umkreis von 750 Metern bei der Beurteilung der Belastung durch NIS ist nicht nötig. In aller Regel ist für eine überdurchschnittliche NIS-Belastung in erster Linie die nächstliegende Sendeanlage verantwortlich. Weiter entfernte Anlagen tragen aus physikalischen Gründen nur noch einen vernachlässigbaren Anteil zur Gesamtbelastung bei.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant de manière à ce que :

- les valeurs limites d'immissions soient ramenées à un dixième des valeurs actuellement en vigueur ;

- dans les lieux à utilisation sensible (LUS), en cas d'autorisation pour de nouvelles installations, toutes les installations dans un périmètre de 750 mètres soient prises en compte lors du calcul des valeurs limites d'immissions.

FederalCouncilResponseText

Dans sa réponse du 29 août 2007 à la motion Hess Bernhard 07.3467, "Antennes de téléphonie mobile. Abaissement des valeurs limites applicables au rayonnement non ionisant", le Conseil fédéral expliquait que les valeurs limites fixées dans l'ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (ORNI) répondaient déjà aux critères de la loi sur la protection de l'environnement. C'est encore le cas aujourd'hui. Le Conseil fédéral ne partage par l'avis de l'auteur de la motion, qui affirme que les atteintes à la santé de l'homme et des animaux sont clairement dues aux effets du rayonnement non ionisant.

Comme les connaissances étaient alors imparfaites, le Conseil fédéral avait, dès l'édiction de l'ORNI en 1999, ajouté aux valeurs limites d'immissions la précaution obligatoire qu'exige aujourd'hui l'auteur de la motion. Ainsi, le rayonnement aux lieux à utilisation sensible est nettement plus limité qu'il ne serait nécessaire selon les valeurs limites d'immissions : la limite du rayonnement des émetteurs est par exemple quasiment dix fois plus sévère, celle des installations électriques même 100 fois, voire 300 fois, plus sévère. La limitation du rayonnement à titre de précaution est donc réalisée et appliquée depuis l'entrée en vigueur de l'ORNI, du moins dans la mesure exigée par l'auteur de la motion.

En outre, le rayonnement non ionisant de base à grande échelle n'égale pas un tiers des valeurs limites, mais il est inférieur à 1 % de la valeur limite d'immission.

Enfin, il n'est pas nécessaire d'inclure toutes les installations situées dans un rayon de 750 mètres pour évaluer la charge. En règle générale, s'il y a charge supérieure à la moyenne de rayonnement non ionisant, c'est dû d'abord à l'émetteur le plus proche. Les installations plus éloignées ne contribuent, pour des raisons d'ordre physique, que pour une infime partie à la charge globale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti in modo tale che:

- i valori limite d'immissione siano ridotti a un decimo di quelli attualmente vigenti;

- nei luoghi a utilizzazione sensibile (LAUS), in caso di autorizzazione di nuovi impianti vengano considerati, ai fini del calcolo dei valori limite d'immissione, tutti gli impianti nel raggio di 750 metri.

FederalCouncilResponseText

Nel parere del 29 agosto 2007 sulla mozione Hess Bernhard 07.3467, "Antenne di telefonia mobile. Abbassamento dei valori limite per le radiazioni non ionizzanti", il Consiglio federale ha ribadito che i valori limite d'immissione sanciti dall'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti (ORNI) soddisfano i criteri previsti dalla legge sulla protezione dell'ambiente. Ciò è tuttora il caso. Il governo non condivide infatti il parere espresso dall'autrice della mozione, secondo cui i problemi di salute per gli uomini e gli animali possono essere attribuiti senza ombra di dubbio all'impatto esercitato dalle radiazioni non ionizzanti.

Tenuto conto del fatto che le conoscenze in materia sono ancora insufficienti, il Consiglio federale, in sede di emanazione dell'ORNI (nel 1999), oltre a stabilire i valori limite d'immissione ha anche disciplinato gli aspetti giuridici concernenti la protezione precauzionale cui si fa riferimento nella presente mozione. La presenza di radiazioni nei luoghi a utilizzazione sensibile è pertanto soggetta a norme di gran lunga più severe di quelle stabilite dai valori limite d'immissione: le norme relative alle radiazioni emanate dagli impianti di trasmissione sono circa dieci volte più severe, mentre quelle relative agli impianti elettrici lo sono addirittura da 100 a 300 volte. Di conseguenza, la limitazione precauzionale delle radiazioni è rispettata e attuata sin dall'entrata in vigore dell'ORNI almeno nella misura richiesta dalla mozione.

Non corrisponde invece al vero il fatto che l'inquinamento di fondo che le radiazioni non ionizzanti (RNI) causano su ampia scala corrisponda, attualmente, a un terzo dei valori limite. Tale livello è oggi inferiore all'1 per cento del valore limite d'immissione.

Nell'ambito della valutazione dell'inquinamento causato dalle RNI non è necessario prendere in considerazione tutti gli impianti ubicati nel raggio di 750 metri. Di regola, un inquinamento da RNI superiore alla media è da attribuire in primo luogo all'impianto di trasmissione più vicino. Per motivi di natura fisica, gli impianti più distanti forniscono, rispetto all'inquinamento complessivo, un contributo trascurabile.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.