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Le Conseil fédéral est-il au courant de l'augmentation d'éléments radioactifs (célsium 137) dans la lac de Bienne autour des années 2000 et, si oui, peut-il en expliquer la cause ?

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Le Conseil fédéral a mesuré au début des années 2000 des concentrations plus élevées qu'habituellement de certains radionucléides en aval de la centrale nucléaire de Mühleberg et dans le barrage de Hagneck, qui tous deux sont situés en amont du lac de Bienne, là où les concentrations sont les plus fortes. Il ne dispose par contre d'aucun résultat de mesure pour le lac de Bienne lui-même.

L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) coordonne depuis de nombreuses années un programme national de surveillance de la radioactivité dans l'environnement. Les analyses de la radioactivité effectuées dans ce cadre, dans les eaux prélevées dans le barrage de Hagneck en juillet et en novembre 2000, ont mis en évidence des concentrations en césium 137 ainsi qu'en cobalt 60 plus élevées qu'habituellement. D'après les investigations menées à l'époque, ces valeurs plus élevées étaient dues à un problème d'échantillonnage et n'étaient pas représentatives de la concentration mensuelle moyenne de ces radionucléides dans les échantillons d'eau. Il s'agissait donc d'un phénomène ponctuel, dû à un prélèvement effectué par hasard juste après un rejet réglementaire de radionucléides par la centrale nucléaire de Mühleberg. Les résultats détaillés des analyses ont été publiés dans le rapport annuel de l'OFSP, "Radioactivité de l'environnement et doses de rayonnements en Suisse, 2000".

Des concentrations élevées de manganèse 54 et de cobalt 60 ont été mesurées dans les échantillons de sédiments prélevés dans le barrage de Hagneck en novembre 2001. De l'iode 131 a également été détecté dans ces échantillons. Dans les échantillons d'eau, les concentrations de ces radionucléides étaient par contre si faibles qu'ils n'ont pas pu être décelés. Les concentrations ont ensuite diminué progressivement pour atteindre des niveaux habituels vers la mi-2002. Les résultats détaillés des analyses ont été publiés dans les rapports annuels de l'OFSP, "Radioactivité de l'environnement et doses de rayonnements en Suisse, 2001 et 2002".

Le Conseil fédéral tient à souligner qu'à aucun moment la santé de la population n'a été mise en danger.
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Gestützt auf Artikel 13 Absatz 1 des Landwirtschaftsgesetzes haben die eidgenössischen Räte bei der Budgetdebatte für das Jahr 2013 einen Betrag von 10 Millionen Franken für die Absatzförderung von AOC-Wein aus Lagerbeständen vorgesehen. Der Branchenverband Schweizer Reben und Weine (BSRW) hat dem Bundesamt für Landwirtschaft die Modalitäten der Umsetzung dieser Massnahme im Januar schriftlich mitgeteilt.

Kann uns der Bundesrat über die Fortschritte in dieser Angelegenheit informieren, damit wir erfahren, wann die Massnahme in diesem Frühjahr umgesetzt und dem Willen des Parlamentes somit entsprochen wird?
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Lors des débats sur le budget 2013, les chambres ont inclus un montant de 10 millions de francs selon les dispositions de l'art. 13, al. 1, de la loi sur l'agriculture, pour assainir les stocks de vin AOC. En janvier, l'Interprofession de la vigne et des vins suisses a formulé par lettre à l'Office fédéral de l'agriculture les modalités d'exécution de cette mesure.

Le Conseil fédéral peut-il nous informer sur l'avancement de ce dossier afin de savoir à partir de quand la mesure sera mise en oeuvre ce printemps, afin de respecter la volonté du Parlement ?
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Die nur einmonatige Frist zur Einreichung des Gesuchs um Erteilung des unbefristeten Führerausweises führt nach wie vor zu Unmut. In der Antwort auf die Interpellation 11.3273 vom 17. Juni 2011 schreibt der Bundesrat, er sei bereit, die Verkehrszulassungsverordnung entsprechend anzupassen.

- Wie ist der Stand der Weiterentwicklung des entsprechenden Systems?

- Bis wann ist mit einer Änderung der Abläufe zu rechnen?

- Hat der Bund den Kantonen bezüglich Umsetzung Ziele gesetzt?

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Seit Januar 2013 bietet die Vereinigung der Strassenverkehrsämter auf der Website www.2phasen.ch die Möglichkeit an, sich direkt nach dem Besuch des zweiten Kurses in eine Liste eintragen zu lassen, welche einen Monat vor Ablauf der Probezeit eine Erinnerung an die Einreichung des Gesuches um Erteilung des unbefristeten Ausweises per E-Mail auslöst. Das Gesuch kann in vielen Kantonen online eingereicht werden (mit Ausnahme der Neulenker aus den Kantonen Aargau, Genf, Luzern, Waadt und Zürich), jedoch weiterhin erst einen Monat vor Ablauf des Ausweises auf Probe. Die kantonalen Behörden können somit sicherstellen, dass sie über eine aktuelle Adresse des Gesuchstellers verfügen, wenn sie den unbefristeten Ausweis verschicken. Der hohe Aufwand, den das Nachforschen nach der aktuellen Adresse verursachen würde, kann dadurch verhindert werden.

Der Bundesrat beabsichtigt derzeit nicht, diese Frist zu ändern, weil er zuerst die Erfahrungen mit der gerade erst eingeführten Verbesserung abwarten will. Im Rahmen der laufenden Teilrevision der Verkehrszulassungsverordnung, die voraussichtlich am 1. Januar 2014 in Kraft tritt, sollen die Kantone generell auf die Einreichung der Kursbestätigung in Papierform verzichten können. Es ist damit zu rechnen, dass dann auch die genannten Kantone Aargau, Genf, Luzern, Waadt und Zürich die Gesuche elektronisch entgegennehmen werden. Das ist die Zielsetzung des Bundes.
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Le fait que la demande du permis de conduire définitif ne peut être effectuée qu'un mois avant l'échéance de la période probatoire continue de susciter le mécontentement.

Dans sa réponse à l'interpellation 11.3273 du 17 juin 2011, le Conseil fédéral écrit qu'il est prêt à adapter en conséquence l'ordonnance réglant l'admission à la circulation routière.

- Où le développement du système correspondant en est-il ?

- D'ici à quand peut-on escompter une modification de la procédure ?

- La Confédération a-t-elle fixé aux cantons des objectifs concernant la mise en oeuvre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Diese Woche hat der Rat der EU-Finanzminister (Ecofin) im Grundsatz die Deckelung der Bankerboni und die neue Eigenkapitalregelung für Banken gebilligt.

- Erwartet der Bundesrat von der Boni-Deckelung Auswirkungen für die Schweizer Banken in der Schweiz und im Ausland?

- Wenn ja, welche?
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Cette semaine, les ministres des finances de l'UE (Ecofin) ont accepté le principe de limiter les bonus versés aux banquiers ainsi que les nouvelles règles applicables aux fonds propres des banques.

- Cette limitation des bonus aura-t-elle des répercussions sur les banques suisses, en Suisse et à l'étranger ?

- Dans l'affirmative, quelles pourraient être ces répercussions ?
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Die Motion 07.3597 beauftragt den Bundesrat, ein Konzept für Transportflugzeuge zur Unterstützung ziviler und militärischer Einsätze im Rahmen der humanitären Hilfe und der Friedensförderung im Ausland auszuarbeiten. Am 2. März 2012 erachtete er dafür die politischen und konzeptionellen Rahmenbedingungen als gegeben (Bericht 12.006).

1. Wann und in welcher Form legt der Bundesrat dieses Konzept endlich vor?

2. Welches sind die Gründe für die lange Verzögerung dieser Konzeptarbeit?
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La motion 07.3597 charge le Conseil fédéral d'étudier un concept concernant les moyens de transport en vue de soutenir les engagements civils et militaires à l'étranger, à titre humanitaire et en faveur de la paix. Le 2 mars 2012, le Conseil fédéral estimait que les conditions générales tant politiques que conceptuelles étaient réunies pour mener à bien le projet (rapport 12.006).

1. Quand et sous quelle forme va-t-il enfin présenter le concept en question ?

2. Quelles sont les raisons qui expliquent l'important retard qu'ont pris les travaux ?
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Das Parlament hat zur Abzocker-Initiative in der Schlussabstimmung keine Stellung bezogen. Einzig der indirekte Gegenvorschlag wurde gutgeheissen. Im Abstimmungskampf hat der Bundesrat, der die Haltung des Parlamentes wiederzugeben hat, mehrfach explizit gegen die Initiative Stellung genommen.

Wie lässt sich das rechtfertigen?

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Gemäss Artikel 10a Absatz 4 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte darf der Bundesrat keine von der Haltung der Bundesversammlung abweichende Abstimmungsempfehlung abgeben. Gleichzeitig hat der Bundesrat - gestützt auf Artikel 10a Absatz 1 des Bundesgesetzes über die politischen Rechte - die wichtige Pflicht, die Bevölkerung über alle Abstimmungsvorlagen zu informieren. Dabei steht ihm ein erheblicher Ermessensspielraum zu. Der Bundesrat durfte und musste deshalb die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger umfassend informieren. Er legte u. a. im Abstimmungsbüchlein seine Gründe dar, weshalb er die Volksinitiative ablehnte. Gemäss der bisherigen Praxis verzichtete der Bundesrat jedoch bewusst auf eine eigene explizite Abstimmungsempfehlung gegen die Initiative.
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Lors du vote final, le Parlement n'a pas pris position sur l'initiative sur les rémunérations abusives. Seul le contre-projet indirect a été approuvé.

Lors de la campagne précédant la votation, le Conseil fédéral, qui doit refléter la position du Parlement, a pris position plusieurs fois explicitement contre l'initiative.

Comment justifier cela ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das Bundesamt für Verkehr hat die Kantone informiert, dass der Bund keine Genehmigungen für neues Rollmaterial für den regionalen Personenverkehr (RPV) mehr erteilt und sich ab Fahrplanwechsel auch an den Angebotsausbauten im RPV nicht mehr beteiligen wird.

1. Ist dieses Vorgehen mit Artikel 33 Absatz 1 des Personenbeförderungsgesetzes und der Agglomerationspolitik des Bundes vereinbar?

2. Will sich der Bundesrat aus der Mitfinanzierung von Angebotserweiterungen, die dem Bund mit den Agglomerationsprogrammen eingereicht worden sind, verabschieden?

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Die Angebote des regionalen Personenverkehrs werden von Bund und Kantonen gemeinsam bestellt. Federführend bei der Festlegung der Angebote und somit auch der Angebotsausbauten sind die Kantone. Es ist daher unabdingbar und so in der Abgeltungsverordnung auch vorgesehen, dass der Bund die Kantone jeweils über seine finanziellen Möglichkeiten in den folgenden Jahren informiert. Die im Schreiben vom 4. Februar 2013 erwähnten Massnahmen beziehen sich auf die Fahrplanperiode 2014/15. Diese Vorgaben richten sich nach den finanziellen Möglichkeiten des Bundes, wie sie im Finanzplan des Bundes festgehalten sind. Im Schreiben sind verschiedene Massnahmen aufgeführt, um den finanziellen Spielraum zu erhöhen: Der Bund erhöht die Abgeltungssumme gemäss Finanzplan um jährlich 1,5 Prozent. 2012 betrug der Betrag 857 Millionen Franken, 2013 betrug er 871 Millionen Franken.

Bei unverändertem Angebot verlangt der Bund von den Transportunternehmen eine Reduktion der Abgeltungsbeträge im Jahr 2014 um 2,5 Prozent und 2015 um 1 Prozent. Mit diesen Mitteln können neue Angebote mitfinanziert werden. Den Transportunternehmen steht die Kompetenz zu, die Tarife zu erhöhen, um zusätzliche Einnahmen zu generieren. Gestützt auf diese Informationen treffen die Kantone die entsprechenden Dispositionen. Dieses Vorgehen steht im Einklang mit Artikel 33 des Personenbeförderungsgesetzes, der eine hälftige Finanzierung der Angebote des regionalen Personenverkehrs vorsieht. Kantone, welche bereit sind, den Anteil des Bundes an die geplanten Angebotsausbauten für die Jahre 2014/15 zu übernehmen, können dies tun. Gestützt auf Artikel 28 Absatz 4 desselben Gesetzes sind Zusatzbestellungen durch die Kantone möglich. Andere Kantone stehen hingegen vor Finanzierungsschwierigkeiten. Hier ist mit einer zeitlichen Verschiebung der Angebotsausbauten zu rechnen. Eine Abkehr von der Agglomerationspolitik stellt diese Vorgabe nicht dar. Es gilt vielmehr festzuhalten, dass der Bund die Abgeltungen für den regionalen Personenverkehr jedes Jahr erhöht, obwohl es zunehmend Bahnstrecken mit einem Kostendeckungsgrad unter 30 Prozent gibt. Von einer Verabschiedung aus der Finanzierungsverantwortung kann daher keine Rede sein.
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L'Office fédéral des transports a informé les cantons que la Confédération ne délivrerait plus d'autorisation pour le nouveau matériel roulant destiné au transport régional de voyageurs (TRV) et ne participerait plus au développement de l'offre TRV à partir du changement d'horaire.

1. Cette décision est-elle conforme à l'art. 33, al. 1, de la loi sur le transport de voyageurs et à la politique fixée par la Confédération en matière d'agglomérations ?

2. Le Conseil fédéral entend-il se désengager du financement des extensions d'offres soumises à la Confédération dans le cadre des programmes d'agglomération ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Neonicotinoide sind für Bienen gefährlich. Am 16. Januar 2013 publizierte die EU-Lebensmittelbehörde Efsa einen Bericht. Er definiert die Risiken durch Neonicotinoide für Bienen. Gestützt darauf schlug die EU-Kommission am 31. Januar 2013 vor, die Anwendung von Thiamethoxam, Imidacloprid und Clothianidin während zwei Jahren auf Raps-, Mais-, Baumwoll- und Sonnenblumenkulturen zu sistieren. Zwar zeitlich befristet, leitet die EU doch wichtige Massnahmen zum Bienenschutz ein.

Wie beurteilt der Bundesrat die Vorschläge?
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Les néonicotinoïdes sont dangereux pour les abeilles. Suite à la publication le 16 janvier 2013 par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA) d'un rapport sur l'évaluation des risques associés à ces insecticides, la Commission européenne a en effet proposé de suspendre pendant deux ans l'usage de la clothianidine, de l'imidaclopride et du thiaméthoxame sur les cultures de maïs, de colza, de tournesol et de coton. Ainsi, et même si la mesure proposée n'est que d'une durée limitée, l'UE a engagé une action significative en faveur de la protection des abeilles.

Que pense le Conseil fédéral de cette initiative ?
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Am 21. Januar 2013 hat das Bundesamt für Gesundheit eine neue Berechnungsmethode zur Bestimmung der zwischen 1996 und 2011 bezahlten Prämien der obligatorischen Krankenversicherung veröffentlicht. Diese Änderung erfolgt mitten in der Debatte um die Botschaft 12.026 über die Korrektur der zwischen 1996 und 2011 bezahlten Prämien.

1. Bleibt die Botschaft 12.026, die sich auf die alte Berechnungsart stützt, weiterhin gültig?

2. Hat der Bundesrat den Methodenwechsel genehmigt?

3. Wäre es in Zukunft nicht besser, sich auf eine einzige Berechnungsmethode zu stützen?

4. Und sollte diese Methode nicht auch von der Eidgenössischen Finanzmarktaufsicht für die Prämien in den Zusatzversicherungen angewendet werden?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Le 21 janvier 2013, l'Office fédéral de la santé publique a publié une nouvelle méthode de calcul des primes payées entre 1996 et 2011. Ce changement intervient alors que le message 12.026 (correction des primes payées entre 1996 et 2011 ; FF 2012 1707) est à l'examen.

1. Or, ce message se fondant sur l'ancienne méthode de calcul, n'est-il pas devenu caduc ?

2. Le Conseil fédéral a-t-il approuvé le changement de méthode ?

3. Ne serait-il pas plus judicieux à l'avenir de ne se fonder que sur une seule méthode, laquelle devrait être appliquée également par la FINMA pour le calcul des primes des assurances complémentaires ?

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L'Office fédéral de la santé publique avait initialement basé les calculs pour la compensation des primes payées respectivement en trop ou en insuffisance, pour la période de 1996 à 2011 sur le concept des "réserves calculatoires cantonales". II est apparu au cours des délibérations y relatives au sein de la CSSS-E que la compensation doit couvrir une période plus longue, soit de 1996 jusqu'à l'entrée en vigueur de la loi sur la surveillance de l'assurance-maladie.

Le Conseil fédéral partage cet avis. Afin qu'une compensation des primes puisse avoir lieu sans interruption, que ce soit pour corriger la situation issue du passé, ou dans le futur, le système de correction pour le passé couvrira toute la période comprise entre 1996 et l'entrée en vigueur de la loi sur la surveillance.

Le 1er janvier 2012 est entrée en vigueur une révision de l'ordonnance sur l'assurance-maladie qui a été approuvée par le Conseil fédéral. Depuis lors, les réserves minimales des assureurs-maladie sont établies en fonction des risques pris par eux. L'ancienne méthode ne peut plus être utilisée pour une période s'étendant au-delà de 2011. C'est pour cette raison que la méthode de calcul a été modifiée.

La nouvelle méthode de calcul des primes payées en trop ou en insuffisance est plus transparente. En effet, elle n'est basée que sur des variables clairement attribuables à chaque canton pour tous les assureurs : les montants des primes et des prestations effectifs, ainsi que le nombre d'assurés. De plus, elle s'en tient au strict cadre légal, qui prescrit que les primes doivent couvrir les coûts dans chaque canton. Elle est aussi plus juste, car elle fait en sorte que les frais administratifs et les revenus des capitaux des assureurs-maladie soient répartis de manière uniforme entre tous les cantons, garantissant l'égalité de traitement entre tous les assurés, ce qui n'était pas le cas avec l'ancienne méthode. La Conférence suisse des directrices et directeurs cantonaux de la santé a accepté cette nouvelle méthode.

À ce jour, la FINMA n'a pas eu à développer de méthode visant à compenser les primes payées en trop ou en insuffisance dans le passé.
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Il 21 gennaio 2013 l'Ufficio federale della sanità pubblica ha pubblicato un nuovo metodo di calcolo dei premi pagati tra il 1996-2011. Il cambiamento interviene nel corso delle discussioni sul messaggio 12.026 (correzione premi 1996-2011).

1. Il messaggio 12.026, basato sul vecchio calcolo, rimane tuttora valido?

2. Il Consiglio federale ha approvato il cambio di metodo?

3. In futuro non sarebbe meglio far riferimento a un unico metodo di calcolo?

4. E lo stesso non dovrebbe essere utilizzato anche dalla FINMA per i premi delle assicurazioni complementari?

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La risposta del Consiglio federale esiste solamente in francese.
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In seiner ablehnenden Stellungnahme zu den Postulaten 12.4265 und 12.4050 bezeichnet der Bundesrat es als zu aufwendig, die Sprachkompetenzen von ungefähr 250 Kadermitgliedern zu erheben, und insbesondere als unnütz, strategische Überlegungen über die Anforderungen an die Sprachfähigkeiten je nach Funktion anzustellen. Diese Antwort irritiert, ja erschüttert mich durch ihre Oberflächlichkeit, das fehlende Taktgefühl und den Mangel an gutem Willen.

Merkt der Bundesrat denn nicht, dass er im Begriff ist, seine Glaubwürdigkeit in Sachen Umsetzung des Sprachengesetzes zu verlieren?
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Le Conseil fédéral propose de rejeter les postulats 12.4265 et 12.4050 estimant que la vérification des compétences linguistiques de quelque 250 cadres serait trop coûteuse et surtout qu'une réflexion stratégique sur la répartition des compétences linguistiques par fonction ne s'impose pas. Cette attitude surprend par sa superficialité, son manque de tact et son absence de bonne volonté.

Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas qu'il met ainsi en péril sa crédibilité, s'agissant de l'application de la loi sur les langues ?
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Nel respingere i postulati 12.4265 e 12.4050 il Consiglio federale reputa troppo dispendiosa la verifica delle competenze linguistiche di circa 250 quadri e soprattutto inutile una riflessione strategica sulla distribuzione funzionale delle competenze linguistiche. Una risposta che disorienta e sgomenta per la superficialità, l'assenza di tatto e la mancanza di buona voglia.

Non ritiene il Consiglio federale che si stia giocando la sua credibilità in materia di applicazione della legge federale sulle lingue?
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Im Urteil 5A_792/2011 vom 14. Januar 2013 hat das Bundesgericht festgestellt, dass Hosting-Provider verschuldensunabhängig nicht nur Beseitigungs-, sondern auch Unterlassungsansprüchen, z. B. bei persönlichkeitsverletzenden Inhalten, ausgesetzt sind. Es reicht nicht, auf Hinweis Inhalte zu löschen.

1. Teilt der Bundesrat die Meinung, dass es weder möglich noch sinnvoll zumutbar ist, dass Provider sämtliche Kunden überwachen und Filtermassnahmen implementieren?

2. Wird er gesetzgeberisch korrigierend tätig?

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Der Bundesrat hat den Entscheid des Bundesgerichtes vom 14. Januar 2013 zur Kenntnis genommen. Das Bundesgericht hat darin die Herausgeberin einer Genfer Tageszeitung für den Inhalt eines von einem Dritten verfassten Blogeintrags zivilrechtlich verantwortlich gemacht, weil der Blog auf der Internetseite der Tageszeitung untergebracht war. Das Bundesgericht hat dieses Urteil in Anwendung des geltenden Zivilgesetzbuches gefällt und dabei festgestellt, es sei Sache des Gesetzgebers, allfällige "schwerwiegende Konsequenzen", die sich daraus für das Internet im Allgemeinen und für die Bloghoster im Besonderen ergeben, zu korrigieren. Die Frage, wieweit ein sogenannter Host Provider für die Inhalte zivilrechtlich oder strafrechtlich haftbar gemacht werden kann, die ein Dritter ins Netz gestellt hat, ist nicht neu.

Der Bundesrat hat sich dazu in der Vergangenheit bereits geäussert. Die Verwaltung ist nun daran, das Urteil des Bundesgerichtes zu analysieren. Diese Prüfung ist noch nicht abgeschlossen, sodass sich nicht sagen lässt, ob aus Sicht des Bundesrates ein gesetzgeberischer Handlungsbedarf besteht. Ich kann Ihnen aber versichern, dass wir das Thema weiterhin im Auge behalten werden.
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Dans son arrêt 5A_792/2011 du 14 janvier 2013, le Tribunal fédéral a établi que les fournisseurs d'hébergement, indépendamment de leur culpabilité, sont soumis aux obligations légales concernant non seulement la suppression de contenus, mais aussi leur non-hébergement, notamment lorsqu'ils portent atteinte aux droits de la personnalité. Supprimer des contenus signalés comme offensants ne suffit pas.

1. Le Conseil fédéral est-il lui aussi d'avis qu'il n'est ni utile ni raisonnable d'obliger les fournisseurs de prestations à surveiller la totalité de leurs clients et d'instaurer un filtrage général des contenus ?

2. Entend-il inscrire des mesures correctives dans la loi ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.