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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Rahmenbedingungen zu schaffen, um die Stromversorger während einer befristeten Periode zur Verbesserung der Effizienz zu verpflichten. Verbindliche Effizienzvorgaben sollen dafür sorgen, dass die Stromeffizienz landesweit verbessert wird und stromverschwendende Anlagen systematisch ersetzt werden. Die Massnahme ist vergleichbar mit der im Gegenvorschlag zur Offroader-Initiative beschlossenen Effizienzvorgabe an die Autoimporteure.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Dem Bereich Effizienz kommt dabei eine zentrale Rolle zu.

Als Vorarbeiten für die Einführung eines nationalen Effizienzbonus mit einer möglichen Verpflichtung der Stromversorger im Sinne des Motionärs ist der Prüfauftrag des Bundesrats für einen Effizienzbonus im Zusammenhang mit der Revision des Stromversorgungsgesetzes (StromVG; SR 734.7) vom November 2009 zu erwähnen. Entsprechend dem Prüfauftrag wurden 2010 in Zusammenarbeit mit einer externen Expertengruppe die wichtigsten Grundlagen für einen nationalen Effizienzbonus erarbeitet und in einem Bericht dargestellt. Im jetzigen Zeitpunkt möchte sich der Bundesrat noch nicht über eine definitive Einführung festlegen.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de créer les bases légales permettant de contraindre pour un certain temps les fournisseurs d'électricité à améliorer l'efficacité énergétique. L'introduction de valeurs cibles contraignantes permettra d'améliorer le rendement électrique dans tout le pays et de remplacer systématiquement les installations qui gaspillent de l'énergie. Cette mesure est comparable à la valeur cible fixée pour les importateurs de véhicules dans le contre-projet à l'initiative populaire "Pour des véhicules plus respectueux des personnes".

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2, qui accorde un rôle clé à l'efficacité.

Parmi les travaux préparatoires à l'introduction d'un bonus d'efficacité national assorti d'une éventuelle obligation imposée aux fournisseurs d'électricité comme le demande l'auteur de la motion, figure le mandat d'examen d'un bonus d'efficacité par le Conseil fédéral dans le cadre de la révision de la loi sur l'approvisionnement en électricité (LApEl ; RS 734.7) du mois de novembre 2009. Conformément au mandat d'examen, les bases essentielles d'un bonus d'efficacité national ont été élaborées en collaboration avec un groupe d'experts externes et présentées dans un rapport en 2010. Toutefois, le Conseil fédéral ne souhaite pas pour l'instant se prononcer quant à une introduction définitive du bonus.

Si la motion est acceptée en premier conseil, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la modifier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di creare le condizioni quadro legislative affinché le aziende che operano nel settore dell'approvvigionamento elettriche siano obbligate, per un certo periodo, a migliorare l'efficienza. Prescrizioni vincolanti dovranno consentire di migliorare l'efficienza energetica nel settore elettrico a livello nazionale e portare ad una sostituzione sistematica degli impianti che sprecano energia elettrica. Questa misura è paragonabile alle prescrizioni in materia di efficienza stabilite per gli importatori di autovetture e contenute nel controprogetto all'iniziativa contro i fuoristrada.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2.

A questo riguardo, l'aspetto dell'efficienza assume un ruolo centrale.

Quale misura preliminare in vista dell'introduzione di un bonus di efficienza energetica a livello nazionale, con la possibilità di introdurre un obbligo per le aziende di approvvigionamento nel senso richiesto dall'autore della mozione, occorre citare il mandato d'esame per un bonus di questo genere attribuito nel novembre 2009 dal Consiglio federale nel contesto della revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl; RS 734.7). Conformemente al mandato d'esame, nel 2010, con il supporto di un gruppo esterno di esperti, sono stati elaborati e presentati in un rapporto i principi fondamentali per un bonus nazionale d'efficienza energetica. Al momento attuale il Consiglio federale non desidera ancora esprimersi in merito a un'introduzione definitiva.

In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Energiegesetzes vorzulegen, welche den Gesamtdeckel in Artikel 15b Absatz 4 bei der Einspeisevergütung und die einzelnen Technologiedeckel in Artikel 7 Absatz 4 streicht.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen. Die Ausgestaltung der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) sowie Optionen zur effektiven Wirkungsverstärkung im Bereich der erneuerbaren Energien sind Teil der Überprüfung. Dabei ist zu berücksichtigen, dass das Parlament bereits beschlossen hat, die KEV ab 2013 auf 0,9 Rappen/Kilowattstunde zu erhöhen, was zusätzliche Mittel von voraussichtlich etwa 180 Millionen Franken generiert. Im jetzigen Zeitpunkt möchte sich der Bundesrat daher nicht festlegen über eine weitere Modifizierung der KEV.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi sur l'énergie, qui prévoit la suppression du plafond général figurant à l'art. 15b, al. 4, s'agissant de la rétribution à prix coûtant du courant injecté, et des plafonds indiqués pour les différentes technologies à l'art. 7a, al. 4,.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du mix d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. Dans le cadre de cette nouvelle orientation de la politique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici à l'automne 2011 une série de mesures visant à mettre en oeuvre la variante 2. Au nombre des mesures examinées figurent notamment la rétribution à prix coûtant (RPC) du courant injecté ainsi que des options en vue de renforcer l'efficacité dans le domaine des énergies renouvelables. Notons que le Parlement vient de décider une hausse de cette rétribution à 0,9 centime par kilowattheure à partir de 2013, ce qui entraînera probablement un surcroît de moyens de l'ordre de 180 millions de francs. C'est pourquoi, le Conseil fédéral ne souhaite pas pour l'instant se prononcer quant à une modification supplémentaire de la RPC.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la transformer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sull'energia, eliminando il tetto complessivo contemplato all'articolo 15b capoverso 4 e i singoli limiti di costo per le tecnologie di cui all'articolo 7a capoverso 4, nel caso della rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione di energia in rete (RIC).

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

In vista del nuovo orientamento della politica energetica, il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2. In questo contesto verranno riesaminate anche la struttura della rimunerazione a copertura dei costi (RIC) e le diverse opzioni che consentiranno di rafforzarne gli effetti nel campo delle energie rinnovabili. A riguardo, occorre ricordare che, a partire dal 2013, il Parlamento ha già deciso di aumentare a 0,9 centesimi per chilowattora la RIC, cosa che probabilmente genererà mezzi supplementari pari a circa 180 milioni di franchi. Attualmente il Consiglio federale non intende pertanto esprimersi riguardo a un'ulteriore modifica della RIC.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen vorzunehmen bzw. die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass in Zukunft in Schweizer Kernkraftwerken keine Mischoxid-Brennelemente (MOX) mehr eingesetzt werden dürfen.

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MOX ist die Abkürzung für Mischoxid und bezeichnet einen Stoff, der aus Uranoxid (UO2) und Plutoniumoxid (PuO2) besteht. Typische MOX-Brennelemente haben einen Anfangsanteil von 5 bis 8 Prozent Plutonium. In der Schweiz werden MOX-Brennelemente in den Kernkraftwerken Gösgen und Beznau eingesetzt. Der Anteil von MOX-Brennelementen in einem Reaktorkern beträgt dabei maximal knapp 40 Prozent, was auch internationaler Standard ist. Gemäss dem Eidgenössischen Nuklearsicherheitsinspektorat (Ensi) spricht aus sicherheitstechnischer Sicht nichts gegen den Einsatz von MOX-Brennelementen.

Bei der Energieerzeugung durch Spaltung reduziert sich die ursprünglich eingesetzte Plutoniummenge im MOX-Brennelement um etwa 30 Prozent. In einem Kernkraftwerk wie Gösgen können jährlich etwa 60 Kilogramm Plutonium "verbrannt" werden, d. h., am Ende eines Betriebsjahrs enthält der Reaktorkern etwa 60 Kilogramm weniger Plutonium als zu Beginn. Dies ist mit ein Grund für den Einsatz von MOX-Brennelementen.

Um MOX-Brennelemente herzustellen, muss Brennstoff aufgearbeitet werden. Denn in jedem Kernkraftwerk entsteht während des Betriebs nebst anderen radioaktiven Spaltprodukten auch Plutonium. Seit dem 1. Juli 2006 ist die Wiederaufarbeitung für Brennstoff aus der Schweiz gemäss Artikel 106 Absatz 4 des Kernenergiegesetzes (SR 732.1) während zehn Jahren verboten. Die Bundesversammlung kann die Frist durch einfachen Bundesbeschluss um höchstens zehn Jahre verlängern.

Bei der vom Bundesrat am 23. März 2011 in Auftrag gegebenen Überprüfung der Grundlagen der Energiepolitik soll auch die Frage der Weiterverwendung von MOX-Brennelementen behandelt und neu beurteilt werden.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures ou d'adapter les bases légales de telle sorte que l'utilisation d'éléments combustibles MOX soit interdite dans les centrales nucléaires suisses.

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L'appellation MOX est l'acronyme de mélange d'oxydes et désigne une matière composée de dioxyde d'uranium (UO2) et de dioxyde de plutonium (PuO2). La teneur initiale de plutonium dans les combustibles MOX typiques atteint 5 à 8 %. En Suisse, les combustibles MOX sont utilisés dans les centrales nucléaires de Gösgen et de Beznau. La part de combustibles MOX dans le coeur d'un réacteur est d'à peine 40 % au maximum, ce qui correspond au standard international. Selon l'Inspection fédérale de la sécurité nucléaire (IFSN), rien, sur le plan de la technique de la sécurité, ne s'oppose à l'utilisation de combustibles MOX.

Lors de la production d'énergie par fission, la teneur initiale de plutonium dans les combustibles MOX est réduite d'environ 30 %. Chaque année, une centrale nucléaire telle que Gösgen peut ainsi "brûler" quelque 60 kilos de plutonium ; autrement dit, au terme d'une année d'exploitation, la quantité de plutonium contenue dans le coeur du réacteur a diminué de 60 kilos. C'est une des raisons pour lesquelles on a recours aux combustibles MOX.

Pour fabriquer des combustibles MOX, il faut recycler des combustibles. En effet, toute centrale nucléaire en service produit non seulement des produits de fission radioactifs, mais aussi du plutonium. En vertu de l'art. 106, al. 4, de la loi sur l'énergie nucléaire (LENu, RS 732.1), depuis le 1er juillet 2006, le retraitement de combustibles en Suisse est interdit pendant une période de dix ans. L'Assemblée fédérale peut, par arrêté fédéral simple, prolonger ce délai de dix ans au plus.

Le 23 mars 2011, le Conseil fédéral a ordonné la révision des bases de décision en matière de politique énergétique. La question du maintien de l'utilisation des combustibles MOX sera traitée et évaluée dans le cadre de cette révision.

Si la motion devait être acceptée par le conseil prioritaire, le Conseil fédéral proposera au second conseil de la modifier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Si incarica il Consiglio federale di adottare misure o di adeguare le basi legali in modo che, nelle centrali nucleari svizzere, non possano più essere utilizzati elementi di combustibile a ossido misto di plutonio-uranio (MOX).

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MOX è l'abbreviazione di mixed oxide (ossidi misti) e indica una sostanza composta da ossido di uranio (UO2) e ossido di plutonio (PuO2). Tipicamente, gli elementi di combustibile MOX hanno una quota iniziale di plutonio compresa fra il 5 e l'8 per cento. In Svizzera, gli elementi di combustibile MOX sono utilizzati nelle centrali nucleari di Gösgen e Beznau. La quota di elementi di combustibile MOX presente nel nocciolo di un reattore ammonta al massimo a circa il 40 per cento, che corrisponde allo standard internazionale. Secondo l'Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN), dal punto di vista della sicurezza, non vi sono controindicazioni all'impiego di elementi di combustibile MOX.

Durante il processo di produzione di energia tramite la fissione nucleare, la quantità di plutonio inizialmente presente negli elementi di combustibile MOX si riduce di circa il 30 per cento. In una centrale nucleare come quella di Gösgen, possono essere "bruciati" ogni anno circa 60 chilogrammi di plutonio; in altre parole, al termine di un anno d'esercizio il nocciolo del reattore contiene circa 60 chilogrammi in meno di plutonio rispetto all'inizio. Anche questo è una ragione a favore dell'uso degli elementi di combustibile MOX.

Per produrre elementi di combustibile MOX è necessario sottoporre il combustibile nucleare a un processo di ritrattamento. Infatti, durante il funzionamento di ogni centrale nucleare si formano diversi prodotti di fissione radioattivi, fra cui il plutonio. Secondo l'articolo 106 capoverso 4 della legge sull'energia nucleare (RS 732.1), dal 1° luglio 2006 è vietata per 10 anni l'esportazione dalla Svizzera di elementi combustibili esausti a scopo di ritrattamento. L'Assemblea federale può prorogare di 10 anni al massimo il termine mediante decreto federale semplice.

Nella verifica delle basi della politica energetica commissionata dal Consiglio federale il 23 marzo 2011, dovrà essere trattata e riesaminata anche la questione dell'utilizzo degli elementi di combustibile MOX.

In caso di eventuale accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Aktualisierung des Sachplans Übertragungsleitungen zu veranlassen, die dem Ziel einer dezentralen Stromerzeugung Rechnung trägt. Diese Aktualisierung soll auch in die derzeitige Weiterentwicklung des Sachplans Übertragungsleitungen zu einem Sachplan Energienetze einfliessen.

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Der Sachplan Energienetze soll bereits 2011 verabschiedet werden können, damit unter anderem auch die notwendige Einbettung in das europäische Netz realisiert werden kann. Bei der Überprüfung der bestehenden Energiestrategie werden dezentrale Erzeugungsstrukturen, neue Netztechnologien und Smart Grids in die Untersuchungen mit einbezogen. Diese Erkenntnisse fliessen laufend in die Weiterentwicklung des Sachplans Übertragungsleitungen zu einem Sachplan Energienetze ein.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire actualiser le plan sectoriel des lignes de transport d'électricité (PSE) afin qu'il intègre l'objectif d'une production décentralisée de l'électricité. Cette actualisation doit s'effectuer également dans le cadre de la transformation en cours du PSE en plan sectoriel des réseaux d'énergie.

FederalCouncilResponseText

Le plan sectoriel des réseaux d'énergie devra déjà être adopté en 2011 afin de pouvoir réaliser notamment l'intégration nécessaire dans le réseau européen. Les structures de production décentralisées, les nouvelles technologies de réseau et les "smart grids" seront pris en compte dans l'analyse de la stratégie énergétique existante. Les résultats seront ensuite intégrés dans les travaux de transformation du plan sectoriel des lignes de transport d'électricité en un plan sectoriel des réseaux d'énergie.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aggiornare il piano settoriale degli elettrodotti (PSE) in modo tale da includervi l'obiettivo della produzione decentralizzata di elettricità. L'aggiornamento dovrà confluire anche nell'attuale evoluzione del Piano settoriale Elettrodotti in Piano settoriale Reti energetiche.

FederalCouncilResponseText

Il piano settoriale delle reti energetiche dovrà essere approvato già nel 2011 in modo che, tra l'altro, si possa realizzare anche la necessaria integrazione nella rete europea. La verifica della strategia energetica in atto prevede anche l'analisi delle infrastrutture di produzione decentralizzate, delle nuove tecnologie di rete e delle reti intelligenti. I risultati della verifica confluiscono costantemente nell'attuale evoluzione del piano settoriale degli elettrodotti in piano settoriale delle reti energetiche.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.