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Con una lettera inviata alle segreterie in data 4 aprile 2011, i gruppi parlamentari sono stati invitati a chiedere ai loro membri di registrare brevi messaggi video da pubblicare sulla piattaforma ufficiale dedicata alle elezioni federali (www.parlamentswahlen-2011.ch). Questa campagna si prefigge di motivare i giovani ad andare a votare e a impegnarsi politicamente. In relazione a questa lettera pongo le seguenti domande:

1. A quanto ammontano i costi (costi esterni, spese per la tecnologia informatica, costi di manutenzione, numero dei servizi coinvolti e relativi costi) attuali e futuri per finanziare la prevista campagna video e in generale il sito Internet www.parlamentswahlen-2011.ch?

2. Questo importo viene risparmiato altrove?

3. Per ordine di chi è stato deciso di gestire questo sito Internet e di produrre inoltre questi messaggi video? Quale base giuridica impone alla Confederazione e al Parlamento di motivare i giovani ad andare a votare e a impegnarsi politicamente?

4. Per il servizio competente, come devono essere redatte dai partiti le dichiarazioni "politicamente neutrali" chieste loro? Chi è incaricato di esercitare la censura per decidere che cosa è "politicamente neutrale" e che cosa non lo è? Non sarebbe più conforme al nostro sistema politico - se una simile campagna video è ritenuta davvero indispensabile -autorizzare piuttosto i partiti a diffondere messaggi "di parte" su temi concreti (visto che è proprio compito dei partiti essere partigiani) affinché il pubblico sia informato del loro ruolo e dei loro compiti?

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La risposta dal Consiglio federale esiste solamente in tedesco e francese.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in der Diskussion um die künftige Stromversorgung für die Schweiz eine solide und abgesicherte Grundlage für kommende Entscheidungen unter Berücksichtigung folgender Punkte zu erarbeiten:

1. Entwicklung Stromverbrauch: Abschätzung des mittel- und langfristig zu erwartenden Stromverbrauchs unter Berücksichtigung des Bevölkerungswachstums und der Verlagerung von fossiler in elektrische Energie;

2. Sicherheit: Bewertung der Sicherheit und der Risiken aller Stromproduktionsarten;

3. Versorgungssicherheit: Klärung der Potenziale und Kosten der Effizienzmassnahmen, der Grosskraftwerke sowie der erneuerbaren Energien inklusive Angaben, bis wann diese Potenziale für die Stromversorgung wirksam werden;

4. Ökologie: Auswirkungen der künftigen Stromproduktion auf die klimapolitischen Zielsetzungen;

5. Aussenpolitik: Potenziale des Stromhandelsabkommens mit der EU und dessen Auswirkung auf die Stromversorgung der Schweiz;

6. Ökonomie: Bedeutung eines günstigen Strompreises im Hochpreisland Schweiz als massgeblicher gesellschafts- und wirtschaftspolitischer Faktor.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bilden drei Stromangebotsszenarien:

- Stromangebotsvariante 1: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit.

- Stromangebotsvariante 2: kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit.

- Stromangebotsvariante 3: vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt.

Der Bundesrat möchte die Potenziale, die zusätzlichen Fördermassnahmen und den Zeitbedarf kennen. Insbesondere will er Massnahmen in den Bereichen Smartenergy, Smartgrids, Netze, Energieeffizienz, Erneuerbare Energien, Forschung und Entwicklung sowie Pilot- und Demonstrationsanlagen vertieft analysieren.

Bei der Überprüfung der Grundlagen der Energiepolitik werden auch die im Postulat genannten Anliegen neu beurteilt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans le débat sur l'approvisionnement futur de la Suisse en électricité, le Conseil fédéral est chargé d'établir, pour les décisions de demain, des bases solides et sûres qui tiennent compte des facteurs suivants :

1. évolution de la consommation d'électricité : consommation d'électricité attendue à moyen et à long terme, compte tenu de la croissance démographique et du remplacement des énergies fossiles par l'électricité ;

2. sécurité : risques et sécurité que présentent tous les modes de production d'électricité ;

3. sécurité de l'approvisionnement : potentiel et coût des mesures d'amélioration de l'efficacité, des grandes centrales nucléaires et des énergies renouvelables, l'analyse devant indiquer jusqu'à quand les potentiels identifiés seront efficaces en termes d'approvisionnement en énergie ;

4. écologie : incidence de la production future d'électricité au regard des objectifs de la politique climatique ;

5. politique extérieure : potentiel que peut offrir l'accord sur les échanges d'électricité avec l'UE et effets de cet accord sur l'approvisionnement de notre pays en électricité ;

6. économie : importance de disposer de prix de l'électricité avantageux, facteur déterminant de la politique sociale et de la politique économique dans un pays où les prix sont élevés.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité :

- variante d'offre d'électricité 1 : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité ;

- variante d'offre d'électricité 2 : pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation ;

- variante d'offre d'électricité 3 : abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité.

Le Conseil fédéral souhaite connaître les potentiels existants, les mesures d'encouragement supplémentaires et le temps nécessaire. Il entend notamment procéder à une analyse approfondie des mesures envisageables dans les domaines de la "smart energy", des "smart grids", des réseaux, de l'efficacité énergétique, des énergies renouvelables, de la recherche et du développement ainsi que des installations pilotes et de démonstration.

Les requêtes présentées dans le postulat feront l'objet d'une évaluation dans le cadre du réexamen des bases de la politique énergétique.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una base decisionale solida e sicura nell'ambito delle discussioni sul futuro approvvigionamento elettrico per la Svizzera, tenendo conto dei seguenti punti:

1. Evoluzione del consumo di elettricità: stima del consumo previsto a medio-lungo termine, in considerazione della crescita demografica e della sostituzione delle energie fossili con l'energia elettrica.

2. Sicurezza: valutazione della sicurezza e dei rischi di tutti i tipi di produzione di elettricità.

3. Garanzia dell'approvvigionamento elettrico: potenziali e costi delle misure di efficienza, degli impianti di grande potenza e delle energie rinnovabili, con dati indicanti entro quando questi potenziali avranno effetti per l'approvvigionamento elettrico.

4. Ecologia: effetti della futura produzione di energia elettrica sugli obiettivi della politica climatica.

5. Politica estera in materia di energia: potenziali derivanti dell'accordo con l'UE in materia di commercio di elettricità e loro effetti sull'approvvigionamento elettrico della Svizzera.

6. Economia: importanza di un prezzo dell'energia elettrica basso a fronte del generale elevato livello dei prezzi in Svizzera quale fattore determinante per la politica sociale ed economica.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori verteranno in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico:

- Variante 1: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile.

- Variante 2: le centrali nucleari non verranno sostituite al termine del loro ciclo di vita.

- Variante 3: abbandono anticipato del nucleare; le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita.

Il Consiglio federale vuole essere informato circa i potenziali di queste tre varianti, le ulteriori misure di incentivazione da adottare e i tempi necessari per l'attuazione. Inoltre, intende analizzare in modo più approfondito in particolare i provvedimenti da adottare nei settori smartenergy, smartgrid, reti, efficienza energetica, energie rinnovabili, ricerca e sviluppo come pure impianti pilota e di dimostrazione.

Nel corso della revisione delle basi della politica energetica, saranno nuovamente valutate anche le questioni sollevate nel presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die in der Fachwelt (z. B. Jenni Energietechnik) vertretene These, wonach vor einer subventionierten Fotovoltaikanlage auf Wohnhäusern eine thermische Solaranlage für Warmwasser installiert sein sollte, zu prüfen.

Es geht um die Frage, ob nicht in vielen Fällen eine Fotovoltaikanlage ungewollt die mehrfach effizientere thermische Solaranlage verhindert, indem geeignete Dachflächen auf Wohnhäusern damit grossflächig belegt sind und die interessantere und effizientere thermische Nutzung keinen Platz mehr hat. Thermische Solaranlagen weisen gegenüber Fotovoltaikanlagen einen mehrfach besseren Wirkungsgrad auf und sind dadurch bei Wohnbauten mit einer möglichen Nutzung von Warmwasser vorzuziehen. Die thermischen Anlagen sind flächenmässig in der Regel kleiner.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je charge le Conseil fédéral d'examiner la thèse défendue par les milieux spécialisés (notamment la société Jenni Energietechnik) selon laquelle, avant d'équiper une maison d'habitation d'une installation photovoltaïque subventionnée, il faudrait d'abord l'équiper d'une installation solaire thermique pour la préparation de l'eau chaude.

Il s'agit de savoir si, dans de nombreux cas, l'installation photovoltaïque n'a pas pour effet collatéral d'empêcher d'équiper une maison d'habitation d'une installation solaire thermique, dans la mesure où de grandes surfaces du toit sont ainsi recouvertes de panneaux solaires, empêchant l'exploitation de l'énergie thermique, qui serait plus économique et plus efficace.

Comparées aux installations photovoltaïques, les installations solaires thermiques sont bien plus efficientes et doivent donc être privilégiées dans le cas des maisons d'habitation, en ce qu'elles permettent la préparation de l'eau chaude. Les installations thermiques occupent en règle générale moins de surface.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la tesi sostenuta dalle cerchie di specialisti (ad es. la Società Jenni Energietechnik) secondo la quale, prima di dotare le abitazioni di impianti fotovoltaici sovvenzionati, dovrebbero esservi installati degli impianti solari termici per la produzione di acqua calda.

Si tratta di sapere se, in numerosi casi, l'installazione degli impianti fotovoltaici non ha l'effetto non voluto di impedire che le abitazioni siano dotate di impianti solari termici di gran lunga più efficienti, nella misura in cui grandi superfici di tetto sfruttabili sono ricoperte di pannelli solari, non lasciando alcuno spazio per lo sfruttamento dell'energia termica, molto più economica ed efficiente.

Rispetto agli impianti fotovoltaici, gli impianti solari termici sono, infatti, molto più efficienti e, pertanto, devono essere preferiti nel caso delle abitazioni con un potenziale utilizzo di acqua calda. Gli impianti termici, inoltre, occupano in genere una superficie inferiore.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Vorlage zu unterbreiten, die die Ertragsausfälle für Bund und Kantone durch den Wechsel zum Kapitaleinlageprinzip erheblich verringert. Zu prüfen ist insbesondere die Revision folgender Steuergesetze:

Das Bundesgesetz über die Verrechnungssteuer, das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer und das Bundesgesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern der Kantone und Gemeinden werden bezüglich des Kapitaleinlageprinzips so ausgestaltet, dass Einlagen von Anteilsinhaberinnen von Kapitalgesellschaften (Grund- und Stammkapital sowie Reserven aus Kapitaleinlagen) unabhängig von der handelsrechtlichen Form, in welcher Kapitalrückzahlungen erfolgen, und unabhängig von deren Einbringungszeitpunkt erst dann steuerfrei zurückbezahlt werden können, wenn die Gesellschaften sämtliche ausschüttbaren Gewinnreserven einschliesslich des laufenden Jahresgewinns ausgeschüttet haben. Für Genossenschaften ist eine analoge Regelung vorzusehen. Umgehungsmöglichkeiten innerhalb von Konzernen sind zu verhindern.

Für alle Varianten sind Ertragsfolgen für Bund, Kantone und Gemeinden vorzulegen.

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Der Bundesrat hat sich in seinen Antworten vom 6. April 2011 zu den Motionen Levrat 11.3189 und Leutenegger Oberholzer 11.3199 bereiterklärt, Lösungen im Handels- oder Steuerrecht zu prüfen, welche die Auszahlung von Reserven aus Kapitaleinlagen an bestimmte, noch näher zu definierende Bedingungen knüpfen. Es ist geplant, die konkrete Ausgestaltung der Revision mit einer Vernehmlassung zu eruieren, welche noch in diesem Jahr gestartet werden soll.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet de loi qui permet de réduire considérablement le manque à gagner de la Confédération et des cantons résultant de l'application du principe de l'apport de capital. Il procédera notamment à la modification des lois suivantes :

S'agissant du principe de l'apport de capital, la loi sur l'impôt anticipé, la loi sur l'impôt fédéral direct et la loi sur l'harmonisation des impôts directs des cantons et des communes seront aménagées de sorte que les versements effectués par les détenteurs de droits de participation des sociétés anonymes (capital-actions et capital social de même que les réserves d'apports de capital) ne puissent être remboursés hors impôt, et quelle que soit la forme commerciale des remboursements et la date où les apports ont été faits, que lorsque la société aura versé toutes les réserves disponibles, y compris le bénéfice annuel de l'exercice en cours. Un régime analogue sera prévu pour les sociétés coopératives.

On veillera à prévenir toute possibilité de contourner la loi au sein des groupes.

On fournira pour toutes les variantes le gain prévisible au niveau fédéral, cantonal et communal.

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Dans ses réponses du 6 avril 2011 aux motions Levrat 11.3189 et Leutenegger Oberholzer 11.3199, le Conseil fédéral s'est montré prêt à examiner des solutions dans le domaine du droit commercial et du droit fiscal qui lieraient le versement de réserves d'apports de capital à des conditions précises, qui restent à définir plus en détail. Il est prévu de clarifier la manière dont cette révision sera aménagée concrètement en lançant une procédure de consultation cette année.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto che diminuisca sensibilmente la perdita di entrate per la Confederazione e per i cantoni attraverso il passaggio al principio degli apporti di capitale. È necessario verificare in particolar modo la revisione delle seguenti leggi tributarie:

La legge federale sull'imposta preventiva, la legge federale sull'imposta federale diretta e la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni in merito al principio degli apporti di capitale vengono strutturate in modo che capitali di detentori di quote di società di capitali (capitale azionario o capitale sociale, riserve da apporti di capitale) possano essere rimborsati esentasse solo se le società hanno ripartito tutte le riserve di utili distribuibili, compreso l'utile annuo, indipendentemente dalla forma del diritto commerciale nella quale i rimborsi del capitale avvengono e indipendentemente dal momento del loro apporto.

Per le cooperative deve essere prevista una regolamentazione analoga.

All'interno dei gruppi devono essere evitate possibilità di elusioni.

Per tutte le varianti occorre presentare le ripercussioni in ordine al reddito per la Confederazione, i cantoni e i comuni.

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Nelle risposte del 6 aprile 2011 alle mozioni Levrat 11.3189 e Leutenegger Oberholzer 11.3199 il Consiglio federale si era già dichiarato disposto a esaminare delle soluzioni nell'ambito del diritto commerciale o del diritto fiscale che vincolino i versamenti di riserve da apporti di capitale a determinate condizioni che devono ancora essere definite ulteriormente. Si prevede di definire l'impostazione concreta della revisione con una consultazione che sarà avviata entro l'anno.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, zu prüfen und Vorschläge zu unterbreiten, wie das Verbandsbeschwerderecht in der Umwelt- und Raumplanungsgesetzgebung eingeschränkt werden oder kann zumindest die Verfahren hierfür gestrafft werden können. Das Sonderrecht ausgewählter Verbände zur Verzögerung, Blockierung oder Verhinderung von Projekten zur Erzeugung von Strom mittels erneuerbarer Energien ist angesichts der neuen Ausgangslage in der Energiepolitik in diesem Ausmass nicht mehr gerechtfertigt.

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Das Schweizervolk hat in der Volksabstimmung vom 30. November 2008 die Initiative zur Abschaffung des Verbandsbeschwerderechts (Volksinitiative "Verbandsbeschwerderecht: Schluss mit der Verhinderungspolitik - Mehr Wachstum für die Schweiz!") mit Zweidrittelmehrheit (Nein-Anteil 66 Prozent) klar abgelehnt. Kein einziger Kanton hat dem Begehren zugestimmt.

Im Rahmen der parlamentarischen Initiative Hofmann Hans 02.436 hat das Parlament das Verbandsbeschwerderecht gestrafft und den Umweltorganisationen für die Ausübung des Beschwerderechts Einschränkungen auferlegt. Diesem Beschluss war eine detaillierte Prüfung verschiedener Möglichkeiten vorausgegangen.

Die Umweltorganisationen nutzen ihr Beschwerderecht zudem mit Mass und erhalten von den Gerichten oft Recht. Die im Jahr 2009 abgeschlossenen Beschwerdefälle betrafen drei Vorhaben im Bereich der erneuerbaren Energien, bei den im Jahr 2010 abgeschlossenen Fällen waren es sechs Vorhaben. Keine dieser Beschwerden wurde abgewiesen. Diese Zahlen belegen, dass der Vorwurf, die Umweltorganisationen würden viele Projekte im Bereich der erneuerbaren Energien verhindern, nicht gerechtfertigt ist. In den Fällen, in denen das Beschwerderecht eingesetzt wird, führt es oft dazu, dass ein Vorhaben in besserer Form realisiert wird.

Auch der Bundesrat ist der Ansicht, dass erneuerbare Energien vermehrt genutzt werden sollen.

Eine vom UVEK im Frühling 2010 eingesetzte Strategiegruppe klärt Fragen rund um den Ausbau des Stromübertragungsnetzes und prüft unter anderem auch neue Möglichkeiten zur Beschleunigung der Bewilligungsverfahren. Das UVEK untersucht im Rahmen der laufenden Arbeiten zur Überprüfung der Energiepolitik zudem die Frage, wie Verfahren beschleunigt werden können, um die Produktion erneuerbarer Energie zu stärken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment le droit de recours des associations pourrait être restreint s'agissant de la législation sur l'environnement et l'aménagement du territoire ou, du moins, comment les procédures pourraient être simplifiées, et il est chargé de soumettre des propositions à ce sujet. Face à la nouvelle donne en matière de politique énergétique, le droit spécial dont jouissent certaines associations pour retarder, bloquer, voire empêcher la réalisation de projets visant à produire de l'électricité au moyen d'énergies renouvelables n'est plus justifié dans son étendue actuelle.

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Lors de la votation fédérale du 30 novembre 2008, le peuple suisse a nettement rejeté l'initiative concernant la suppression du droit de recours des organisations (Initiative populaire fédérale "Droit de recours des organisations : Assez d'obstructionnisme - Plus de croissance pour la Suisse !"), à la majorité des deux tiers (pourcentage de non : 66 %). Aucun canton n'a approuvé la requête.

Dans le cadre de l'initiative parlementaire Hofmann (02.436), le Parlement a précisé et restreint le droit de recours des organisations environnementales. Un examen détaillé de plusieurs possibilités avait précédé la décision.

En outre, les organisations environnementales utilisent leur droit de recours avec mesure et les tribunaux leur donnent souvent raison. Parmi les recours traités en 2009, trois relevaient des énergies renouvelables et en 2010, ils étaient au nombre de six. Aucun de ces recours n'a été rejeté. Ces chiffres prouvent qu'il n'est pas justifié de reprocher aux organisations environnementales d'empêcher la réalisation de nombreux projets en matière d'énergies renouvelables. Dans les cas où le droit de recours est utilisé, le projet est souvent amélioré par la suite.

Le Conseil fédéral aussi est d'avis qu'il faut davantage exploiter les énergies renouvelables. Un groupe stratégique créé par le DETEC au printemps 2010 examine les questions touchant au développement du réseau de transport d'électricité et étudie entre autres de nouvelles possibilités d'accélérer les procédures d'autorisation. Dans le cadre de l'examen de la politique énergétique, le DETEC étudie actuellement aussi comment accélérer les procédures dans le but de renforcer la production d'énergies renouvelables.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.