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Plusieurs parlementaires brésiliens ont séjourné en Suisse à la mi-novembre. Selon, les ONG Multiwatch et Public Eye, l'entreprise Syngenta aurait participé à l'organisation de ce voyage, notamment pour convaincre les autorités brésiliennes de revenir sur leur décision d'interdire l'utilisation de l'herbicide paraquat en 2020, en raison de sa haute toxicité. La délégation devait notamment être reçue par le secrétaire d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation. La rencontre aurait été annulée suite aux critiques des ONG concernant la participation de la Suisse aux efforts de lobbying de Syngenta en vue de promouvoir des pesticides dangereux interdits sur notre territoire.

1. Le Conseil fédéral confirme-t-il la participation de l'entreprise Syngenta dans l'organisation du voyage en Suisse de la délégation parlementaire brésilienne ?

2. Le Conseil fédéral a-t-il eu vent de la volonté de cette entreprise d'exercer une pression sur le Brésil en vue de revenir sur la décision d'interdiction du paraquat, une décision pourtant excellente pour la santé de la population brésilienne et l'environnement ? Qu'en pense-t-il ?

3. Le Conseil fédéral est-il directement impliqué dans ce lobby dénoncé par les ONG ?

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Le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (Sefri) reçoit chaque année, sur demande, plusieurs dizaines de délégations ministérielles et parlementaires du monde entier qui souhaitent s'informer sur le système suisse de formation, de recherche et d'innovation.

Dans le cas présent, l'ambassade de Suisse à Brasilia a été sollicitée par swisscam, la Chambre de Commerce Suisse-Brésil, et a transmis la demande au Sefri via le SECO, en le priant d'organiser une présentation sur le système suisse d'innovation pour une délégation parlementaire brésilienne.

La délégation brésilienne a cependant annulé sa visite, sans préavis et au dernier moment, en raison de la présence de manifestants devant le bâtiment du Sefri.

1. La visite de la délégation en question a été organisée par swisscam, qui joue un rôle très important dans le développement du commerce bilatéral. Elle compte plus de 150 membres, dont un grand nombre des plus importantes entreprises des deux pays. Syngenta fait partie des membres de swisscam.

2./3. Dans le cadre de la visite agendée au Sefri, seul était prévu un exposé standard sur le système d'innovation suisse, comprenant une présentation de la nouvelle structure Innosuisse. Aucune rencontre avec le secrétaire d'État du Sefri n'était prévue, ni aucune discussion de type politique.

Le Conseil fédéral ne joue aucun rôle dans la situation décrite dans la question, qui relève de la compétence des autorités brésiliennes.

Réponse du Conseil fédéral.
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A metà novembre diversi parlamentari brasiliani hanno soggiornato in Svizzera. Stando alle ONG Multiwatch e Public Eye, la società Syngenta avrebbe partecipato all'organizzazione di questo viaggio, soprattutto per convincere le autorità brasiliane a rivedere la loro decisione di vietare nel 2020 l'utilizzo dell'erbicida paraquat, a causa della sua tossicità elevata. In particolare, la delegazione avrebbe dovuto incontrare il Segretario di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione: incontro annullato in seguito alle critiche mosse dalle ONG in relazione alla partecipazione della Svizzera alle attività di lobbying di Syngenta, finalizzate a promuovere pesticidi pericolosi che da noi sono vietati.

1. Il Consiglio federale conferma che la società Syngenta ha partecipato all'organizzazione del viaggio in Svizzera della delegazione parlamentare brasiliana?

2. Il Consiglio federale sapeva che questa società intendeva esercitare pressioni sul Brasile affinché tornasse sulla sua decisione di vietare il paraquat, una decisione peraltro ottima per la salute della popolazione brasiliana e per l'ambiente? Cosa ne pensa?

3. Il Consiglio federale è coinvolto direttamente in questa lobby, di cui danno notizia le ONG?

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Ogni anno la Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI) riceve, su richiesta, diverse decine di delegazioni ministeriali e parlamentari di ogni Paese, interessate a conoscere il nostro sistema di formazione, ricerca e innovazione.

Nel caso oggetto dell'interrogazione la richiesta è giunta all'Ambasciata svizzera a Brasilia da swisscam, la Camera di commercio svizzero-brasiliana. Tramite la SECO, l'Ambasciata ha successivamente chiesto alla SEFRI di organizzare una conferenza informativa sul sistema svizzero dell'innovazione per una delegazione parlamentare brasiliana.

Tuttavia la delegazione brasiliana ha annullato senza preavviso e all'ultimo minuto la visita, a causa della presenza di manifestanti davanti alla sede della SEFRI.

1. La visita in questione è stata organizzata da swisscam, che riveste un ruolo molto importante nello sviluppo degli scambi bilaterali. Conta più di 150 membri, in gran parte rappresentanti delle più importanti aziende dei due Paesi. Syngenta è membro di swisscam.

2./3. Nell'ambito della visita i piani della SEFRI prevedevano una conferenza standard sul sistema d'innovazione svizzero, comprendente in particolare una presentazione della nuova agenzia Innosuisse. Non erano in programma incontri con il Segretario di Stato SEFRI o discussioni di natura politica.

Il Consiglio federale non è coinvolto in nessun modo nella situazione descritta nell'interrogazione; si tratta di questioni di competenza delle autorità brasiliane.

Risposta del Consiglio federale.
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Mit dem Postulat 15.4050 verlangte ich vom Bundesrat einen Bericht zum Umfang und zum Wert der Grosselternarbeit. Der Bundesrat stellte in seiner Antwort in Aussicht, dass im Rahmen der für das Jahr 2016 geplanten Erhebung der Daten zur unbezahlten Arbeit der Umfang der Grosselternarbeit erfasst werde und deren monetäre Bewertung vorgesehen sei. Mit dieser Begründung beantragte der Bundesrat Ablehnung des Postulates. Der Rat folgte am 15. Juni 2017 diesem Antrag. Am 11. Dezember 2017 wurden nun die eindrücklichen Zahlen der unbezahlten Arbeit publiziert. Die in Aussicht gestellten Zahlen zur Grosselternarbeit fehlen in der Publikation.

Wann ist mit der Publikation dieser Zahlen zu rechnen? Wird, wie in Aussicht gestellt, nicht nur der Umfang erhoben, sondern auch eine monetäre Bewertung vorgenommen?

FederalCouncilResponseText

Das Bundesamt für Statistik (BFS) hat im Jahr 2016 erstmals das zeitliche Volumen, welches Grosseltern pro Jahr für die Betreuung ihrer Enkelkinder aufwenden, erhoben. Für die Erfassung der Enkelkinderbetreuung musste die Fragebogenstruktur zur informellen Freiwilligenarbeit in der Schweizerischen Arbeitskräfteerhebung (Sake) allerdings umfassend revidiert werden. Die Datenaufbereitung und Konstruktion der neuen Variablen gestalteten sich aufwendiger als ursprünglich angenommen. Wie angekündigt wird das BFS zusätzlich eine monetäre Bewertung dieser unbezahlten Arbeit vornehmen.

Aus diesen Gründen konnte das BFS die Resultate zur Enkelkinderbetreuung anlässlich der Veröffentlichung der Ergebnisse zum Satellitenkonto Haushaltsproduktion 2016 am 11. Dezember 2017 noch nicht präsentieren. Die Ergebnisse werden Anfang März 2018 veröffentlicht.

Antwort des Bundesrates.
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Dans le postulat 15.4050, j'avais demandé au Conseil fédéral d'établir un rapport sur l'ampleur et la valeur de la contribution apportée par les grands-parents à la prise en charge des enfants. Dans sa réponse, le Conseil fédéral avait indiqué que les données sur l'ampleur du travail non rémunéré des grands-parents seraient recueillies, et une estimation monétaire de ce travail réalisée, dans le cadre de l'enquête sur le travail non rémunéré qui serait effectuée en 2016. Il avait donc proposé de rejeter le postulat. Le Conseil national a suivi cette proposition et rejeté le postulat le 15 juin 2017. Le 11 décembre 2017, les chiffres très éloquents du travail non rémunéré ont été publiés. Or, le travail des grands-parents n'apparaît pas dans cette enquête.

Quand peut-on espérer disposer des chiffres relatifs au travail des grands-parents ? Est-il prévu, comme cela avait été indiqué, d'évaluer l'ampleur de ce travail, mais aussi d'en donner une estimation monétaire ?

FederalCouncilResponseText

L'Office fédéral de la statistique (OFS) a recensé, pour la première fois en 2016, le nombre d'heures que les grands-parents consacrent chaque année à la garde de leurs petits-enfants. Mais pour cela, il a fallu revoir entièrement la structure du questionnaire sur le travail bénévole informel utilisé dans le cadre de l'Enquête suisse sur la population active (ESPA). La préparation des données et la construction des nouvelles variables ont pris plus de temps que prévu. Comme annoncé, l'OFS procédera en outre à une estimation de la valeur économique du travail non rémunéré.

Pour toutes ces raisons, l'OFS n'a pas été en mesure de présenter les résultats sur la garde des petits-enfants à l'occasion de la publication, le 11 décembre 2017, des résultats du compte satellite de production des ménages 2016. Les résultats seront publiés début mars 2018.

Réponse du Conseil fédéral.
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Con il postulato 15.4050 avevo chiesto al Consiglio federale di presentare un rapporto sull'entità e sul valore economico del lavoro dei nonni nell'accudimento dei nipoti. Nel parere in risposta al postulato il Consiglio federale aveva indicato che la rilevazione dei dati sul lavoro non retribuito prevista nel 2016 avrebbe fornito informazioni sul volume e sul valore, in termini monetari, di questo lavoro e aveva proposto di respingere il postulato. Il 15 giugno 2017 il Consiglio nazionale ha dato seguito alla proposta. L'11 dicembre 2017 sono stati pubblicati gli impressionanti dati sul lavoro non retribuito. Nella pubblicazione, però, mancano i dati concernenti il lavoro dei nonni.

Quando è prevista la pubblicazione di questi dati? Oltre alla rilevazione dell'entità di questo lavoro, si procederà anche alla stima del suo valore monetario, come aveva preannunciato il Consiglio federale?

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Nel 2016, l'Ufficio federale di statistica (UST) ha rilevato per la prima volta il numero di ore che i nonni dedicano ogni anno all'accudimento dei nipoti. Per svolgere questa rilevazione, tuttavia, è stato necessario rivedere sostanzialmente la struttura del questionario sul volontariato informale nella Rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera (RIFOS). L'elaborazione dei dati e la configurazione delle nuove variabili sono risultate più complesse di quanto si pensasse inizialmente. Come annunciato, l'UST procederà anche a una stima del valore monetario di questo lavoro non retribuito.

Per questi motivi l'UST non ha potuto presentare i risultati sul lavoro dei nonni in occasione della pubblicazione, l'11 dicembre 2017, del Conto satellite della produzione delle economie domestiche 2016. Questi dati saranno pubblicati all'inizio di marzo del 2018.

Risposta del Consiglio federale.
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Im vergangenen Oktober hat sich ein überparteiliches Komitee aus jungen Liberalen, Grünliberalen und SVP-Vertreterinnen und -Vertretern sowie aus Parlamentarierinnen und Parlamentariern aus verschiedenen bürgerlichen Parteien gebildet und das Referendum gegen das Geldspielgesetz ergriffen, das vom Parlament am 29. September 2017 verabschiedet worden war. Vor und während den langen Debatten im Parlament wurden Interessengruppen aktiv wie selten zuvor. Eine Bestimmung im neuen Gesetz gab besonders zu reden: Die Schweizer Spielbanken können Online-Spiele anbieten, während ausländische Seiten gesperrt werden. Das Argument, das in Bezug auf dieses Verbot (berechtigterweise) vorgebracht wurde: Die ausländischen Anbieter von Online-Spielen werden in der Schweiz nicht besteuert. Die beinahe 250 Millionen Franken, die die Spielerinnen und Spieler in der Schweiz diesen Anbietern Jahr für Jahr zahlen, tragen weder zur Finanzierung der AHV noch zur Unterstützung von gemeinnützigen Zwecken bei.

Auf der Website des Referendumskomitees stellt man fest, dass fünf der grössten ausländischen Unternehmen, die im Bereich der Online-Geldspiele aktiv sind, das Referendum finanzieren oder zumindest unterstützen. Unter diesen Unternehmen finden sich auch solche, die in Bezug auf Transparenz und Ethik nicht über alle Zweifel erhaben sind.

Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung der folgenden Frage:

Welches ist die Haltung des Bundesrates in Bezug auf die Unterstützung der Referendumskampagne durch ausländische Unternehmen, die in der Schweiz Online-Spiele anbieten und somit klare finanzielle Interessen verfolgen?

FederalCouncilResponseText

Unterschriftensammlungen für fakultative Referenden und Volksinitiativen sind mit einem erheblichen personellen und finanziellen Ressourcenbedarf verbunden. Wie Abstimmungskampagnen werden auch Unterschriftensammlungen für Volksbegehren privat finanziert und nicht mit öffentlichen Geldern.

Private Akteure können Unterschriftensammlungen und Kampagnentätigkeiten aus unterschiedlichen Motiven unterstützen. Auch wirtschaftliche Überlegungen können eine Rolle spielen. Es obliegt den jeweiligen Komitees, über die Annahme von finanziellen Zuwendungen zu entscheiden. Der Bundesrat hat die Aussagen eines der Referendumskomitees zur Kenntnis genommen, wonach ausländische Anbieter von Online-Glücksspielen die Unterschriftensammlung gegen das Geldspielgesetz vom 29. September 2017 (BGS; BBl 2017 6245) unterstützt haben.

Das Referendum gegen das Geldspielgesetz wurde am 18. Januar 2018 mit 60 744 gültigen Unterschriften eingereicht. Es ist somit zustande gekommen. Die Debatte im Vorfeld der anstehenden Volksabstimmung wird Gelegenheit dazu bieten, das Engagement ausländischer Anbieter sowie die im Geldspielgesetz vorgesehenen Massnahmen im Zusammenhang mit Online-Glücksspielen zu thematisieren.
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En octobre dernier, un comité interpartis composé de jeunes libéraux-radicaux, verts libéraux et UDC et de parlementaires de divers partis bourgeois a lancé le référendum contre la loi sur les jeux d'argent, adoptée le 29 septembre par le Parlement. Avant et pendant les longs débats au Parlement, les groupes d'intérêts se sont mobilisés comme rarement. Un élément de la nouvelle loi : les casinos suisses pourront proposer des jeux en ligne tandis que les sites étrangers seront bloqués. (Juste) raison évoquée à cet interdit : les exploitants étrangers de jeux en ligne ne sont pas imposés en Suisse. Les près de 250 millions que les joueurs suisses leur versent chaque année ne participent ni au financement de l'AVS, ni aux soutiens associatifs.

Or, sur le site du comité référendaire, on constate que cinq des plus grandes sociétés étrangères actives dans le domaine des jeux d'argent en ligne, dont certaines sont très controversées concernant leur transparence et éthique, financent ou du moins soutiennent le référendum.

Je prie le Conseil fédéral de répondre à la question suivante :

Quelle est la position du Conseil fédéral quant au soutien de campagnes référendaires par des sociétés étrangères qui, en organisant des jeux en ligne en Suisse, ont des intérêts financiers considérables ?

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La récolte de signatures en vue d'un référendum ou d'une initiative populaire requiert des moyens considérables, tant humains que financiers. Ce sont des fonds privés, et non publics, qui la financent, au même titre que les campagnes de votation.

Les acteurs privés peuvent être amenés à soutenir des récoltes de signatures et des campagnes pour des motifs différents, et les considérations économiques peuvent jouer un rôle. Il incombe au comité concerné d'accepter ou de refuser des dons. Le Conseil fédéral a pris acte du fait qu'un des comités référendaires a déclaré que des exploitants étrangers de jeux en lignes ont soutenu la récolte de signatures contre la loi fédérale du 29 septembre 2017 sur les jeux d'argent (LJAr ; FF 2017 5891).

Le référendum contre la LJAr a été déposé le 18 janvier 2018 avec 60 744 signatures valables. Il a donc abouti. Les débats qui s'engageront d'ici au vote du peuple seront l'occasion de thématiser la question de l'engagement d'exploitants étrangers dans la campagne et des mesures prévues par la nouvelle loi dans le domaine des jeux d'argent en ligne.
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Nell'ottobre scorso un comitato interpartitico composto di giovani liberali-radicali, verdi liberali, rappresentanti dell'UDC e parlamentari di vari partiti borghesi ha lanciato il referendum contro la legge sui giochi in denaro, adottata dal Parlamento il 29 settembre. Prima e durante i lunghi dibattiti parlamentari, i gruppi di interesse si sono mobilitati come di rado in passato. Un elemento della nuova legge ha fatto particolarmente discutere: i casinò svizzeri potranno proporre giochi in rete mentre i siti esteri saranno bloccati. La (giusta) ragione addotta per questo divieto: i gestori stranieri di giochi in rete non sono tassati in Svizzera. I circa 250 milioni di franchi che i giocatori svizzeri versano loro ogni anno non contribuiscono né al finanziamento dell'AVS né al sostegno di scopi di pubblica utilità.

Sul sito Internet del comitato referendario si constata che cinque delle maggiori società straniere attive nel settore dei giochi in denaro in rete, di cui alcune assai dubbie sul piano della trasparenza e dell'etica, finanziano o perlomeno sostengono il referendum.

Invito il Consiglio federale a rispondere alla domanda seguente:

Qual è la posizione del Consiglio federale in merito al sostegno di campagne referendarie da parte di società straniere che, offrendo giochi in rete in Svizzera, hanno chiari interessi finanziari?

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Le raccolte di firme per i referendum facoltativi e le iniziative popolari richiedono un notevole fabbisogno di risorse finanziarie e in termini di personale. Come accade con le campagne in vista delle votazioni, anche la raccolta di firme per le iniziative popolari è finanziata con fondi privati e non pubblici.

Vari sono i motivi, tra cui anche considerazioni di carattere economico, che spingono gli attori privati a sostenere le raccolte di firme e le attività legate alle campagne. Spetta al singolo comitato decidere se accettare le prestazioni finanziarie. Il Consiglio federale ha preso atto delle dichiarazioni fatte dal comitato referendario secondo cui gestori stranieri di giochi in rete hanno sostenuto la raccolta di firme contro la legge del 29 settembre 2017 sui giochi in denaro (LGD; FF 2017 5333).

Il referendum contro la legge sui giochi in denaro è stato depositato il 18 gennaio 2018 con 60 744 firme valide ed è quindi riuscito. Il dibattito che precederà l'imminente votazione popolare offrirà l'opportunità di tematizzare, in relazione con i giochi in rete, sia l'impegno dei gestori stranieri sia le misure previste nella legge sui giochi in denaro.
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Im November 2017 hat die unabhängige nationale Wahlkommission der Demokratischen Republik Kongo angekündigt, dass die nächsten Präsidentschaftswahlen sowie die Parlaments- und Provinzwahlen am 23. September 2018 durchgeführt werden.

Wie wird die Schweiz diese wichtigen Wahlen begleiten und unterstützen?

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung zur hohen Bedeutung der für den 23. Dezember 2018 angekündigten Wahlen in der Demokratischen Republik Kongo (DRK). Diese hätten verfassungsmässig bereits im November 2016 stattfinden sollen. In Anbetracht der Wichtigkeit einer friedlichen Transition in der DRK, auch für die Stabilität von weiten Teilen Afrikas südlich der Sahara, engagiert sich die Schweiz seit geraumer Zeit gezielt zugunsten guter Rahmenbedingungen für transparente und inklusive Wahlen.

Sie forderte wiederholt die schnellstmögliche Abhaltung demokratischer Wahlen auf bi- und multilateraler Ebene. Dieses politische Engagement wird sie in enger Koordination mit gleichgesinnten Staaten auch 2018 fortsetzen.

Im vergangenen Jahr unterstützte die Schweiz die kongolesische Bischofskonferenz Cenco, welche eine hohe moralische Autorität verfügt und als Garant des Abkommens vom 31. Dezember 2016 zwischen Regierung und Opposition fungiert, durch Ausbildungen in den Bereichen strategische Planung, Mediation und Kommunikation. Dieses Jahr wird die Schweiz die Cenco technisch und strategisch begleiten.

Im Rahmen ihrer Kooperationsstrategie für die Grossen Seen 2017-2020 setzt die Schweiz zudem einen spezifischen Fokus auf die Unterstützung der Medienlandschaft, welche zur Stärkung der Pressefreiheit, der politischen Debatte und damit zur Demokratie beitragen soll.

Ausserdem wird die Uno-Mission Monusco, welcher in der Begleitung des Wahlprozesses eine zentrale Rolle zukommt, von der Schweiz personell und politisch unterstützt.

Sofern die kongolesische Regierung eine Wahlbeobachtungsmission einlädt, wird sich die Schweiz daran beteiligen. Angesichts der beschränkten Mittel gedenkt die Schweiz nicht, sich an einem eventuellen Geberfonds für die Wahldurchführung zu beteiligen. Hingegen werden zu gegebener Zeit weitere Unterstützungen zur Verbesserung der allgemeinen Rahmenbedingungen (Zugang zu Information, Transparenz, lokale unabhängige Wahlbeobachtungen) und der Beteiligung der Zivilgesellschaft geprüft werden.

Antwort des Bundesrates.
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En novembre 2017, la Commission électorale nationale indépendante de la République démocratique du Congo CENI/RDC a annoncé la date des élections en RDC : la présidentielle, les législatives et les provinciales se tiendront le 23 septembre 2018.

Comment la Suisse va-t-elle accompagner et soutenir ces élections importantes ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral estime lui aussi que les élections annoncées en République démocratique du Congo (RDC) pour le 23 décembre 2018 sont primordiales. Conformément à la constitution, ces élections auraient déjà dû se tenir en novembre 2016. Compte tenu de l'importance d'une transition pacifique en RDC, y compris pour la stabilité d'une grande partie de l'Afrique subsaharienne, la Suisse se mobilise depuis un certain temps afin de mettre en place des conditions-cadres susceptibles de garantir des élections transparentes et inclusives.

Elle a appelé à maintes reprises, tant au niveau bilatéral que multilatéral, à l'organisation d'élections démocratiques dans les meilleurs délais. Elle entend poursuivre cet engagement politique en 2018, en concertation étroite avec les États partageant ses vues.

L'an dernier, la Suisse a organisé des formations de planification stratégique, de médiation et de communication en soutien à la Conférence épiscopale nationale du Congo (Cenco), qui dispose d'une grande autorité morale et s'est portée garante de l'accord du 31 décembre 2016 entre le gouvernement et l'opposition. Cette année, la Suisse assistera la Cenco sur les plans technique et stratégique.

Dans le cadre de sa stratégie de coopération pour la région des Grands Lacs 2017-2020, la Suisse porte en outre une attention particulière au soutien du paysage médiatique, qui vise à consolider la liberté de la presse, le débat politique et partant, la démocratie.

La Suisse appuie également, sur le plan politique et en termes de personnel, la mission de l'ONU pour la stabilisation en RD Congo (Monusco), qui assume un rôle de premier plan dans l'accompagnement du processus électoral.

Pour autant que le gouvernement congolais invite une mission d'observation électorale, la Suisse y prendra part. Compte tenu des moyens limités, la Suisse ne prévoit pas de contribuer à un éventuel fonds de donateur pour l'organisation des élections. En revanche, elle examinera le moment venu d'autres mesures de soutien portant sur l'amélioration des conditions générales (accès à l'information, transparence, missions d'observation locales indépendantes) et la participation de la société civile.

Réponse du Conseil fédéral.