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Come già ha indicato nella sua dichiarazione del 10 dicembre 1999 sul rapporto della Commissione Indipendente d'Esperti (CIE), il Consiglio federale ritiene che il rapporto rappresenti un contributo decisivo per una migliore conoscenza della politica d'asilo svizzera durante il periodo del nazionalsocialismo.

Il fatto che la prima edizione del rapporto sia stata esaurita già pochi giorni dopo la pubblicazione e che il rapporto in questione, pubblicato in quattro lingue con una tiratura totale di 13'500 copie, sia tra le pubblicazioni dell'EDMZ di maggior diffusione, mostra il grande interesse dei nostri concittadini per questa problematica.

Il Consiglio federale ricorda che la CIE ha riassunto gli elementi principali del suo rapporto e degli studi ad esso connessi in una dettagliata documentazione stampa, ampiamente commentata dai media del nostro Paese il 10 dicembre 1999 e nei giorni seguenti. Inoltre, sia il rapporto che i suoi annessi sono consultabili gratuitamente su Internet (www.uek.ch), integralmente o sotto forma di riassunti. Infine, nella sua recente risposta all'interrogazione ordinaria de Dardel (99.1191), il Consiglio federale ha ribadito che motivi di ordine politico giustificano la distribuzione gratuita del rapporto nel caso di ordinazioni collettive destinate all'insegnamento nelle scuole.

Il Consiglio federale ritiene tali misure adeguate e sufficienti per rendere accessibile il rapporto e i suoi annessi a tutte le persone interessate. La consegna gratuita del rapporto di 360 pagine a tutte le economie domestiche, con una spesa totale dell'ordine di grandezza di 30 milioni di franchi, non è né utile né adatta a suscitare l'interesse della popolazione o avviare un dibattito pubblico. Dibattito che d'altronde, è opportuno ricordarlo, sta già avendo luogo in seguito alle controversie sul ruolo della Svizzera all'epoca del nazionalsocialismo. Non spetta quindi al Consiglio federale intervenire in questa discussione pubblica distribuendo gratuitamente il rapporto in questione. In questo contesto, il Consiglio federale tiene a precisare che ritiene inopportuna qualsiasi misura suscettibile di essere interpretata come conferma ufficiale della Storia, tanto più in quanto la tragica questione dei profughi in fuga dal nazionalsocialismo è stata oggetto, dalla fine della seconda guerra mondiale, di numerosi lavori di ricerca che hanno dato luogo a un grande numero di pubblicazioni, completate ora dal rapporto della CIE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, dafür zu sorgen, dass die Veterinärkosten für Blindenführhunde von Sehbehinderten sowie die Unterhaltskosten für Hörapparate von Hörbehinderten voll und ganz übernommen werden. Die entsprechenden Verordnungen müssen rasch geändert werden, damit behinderte Personen durch diese Kosten nicht noch zusätzlich benachteiligt werden.

Bevor Massnahmen ergriffen werden, sollte das Bundesamt für Sozialversicherung Konsultationen durchführen, die Interessen abwägen sowie die indirekten Kosten abschätzen, die dem Gemeinwesen dadurch entstünden.

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In Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die Invalidenversicherung (SR 831.232.51) ist festgehalten, dass die IV an die Betriebs- und Unterhaltskosten von Hilfsmitteln einen jährlichen Beitrag zahlt. Nach Absatz 4 dieses Artikels gewährt die Versicherung an die Haltung eines Blindenführhundes einen monatlichen Beitrag. Diese Beiträge werden durch das Bundesamt für Sozialversicherung (BSV) festgelegt.

Der Bundesrat stellt fest, dass die Forderungen des Postulates bereits erfüllt sind:

Für die Haltung eines Blindenführhundes wird monatlich ein Betrag von 190 Franken an den Hundehalter bzw. die Hundehalterin vergütet. Darin eingeschlossen sind 40 Franken für anfallende Tierarztkosten. Übersteigen die effektiven Kosten den Betrag von 480 Franken (12-mal 40 Franken) im Jahr, kann die versicherte Person die Mehrkosten mit den entsprechenden Belegen Ende Jahr bei der IV-Stelle einfordern. Die Tierarztkosten für Blindenführhunde sind somit voll gedeckt.

Seit dem 1. April 1999 besteht ein neuer Tarifvertrag zwischen den Akustikerinnen und Akustikern und dem BSV. Gemäss diesem Vertrag sind sämtliche Service- und Unterhaltskosten für die gesamte Tragdauer des Hörgerätes im Kaufpreis inbegriffen. Davon ausgenommen sind die Kosten für Batterien. Diese können der IV-Stelle jährlich pauschal mit 115 Franken pro Gerät in Rechnung gestellt werden. Die Festlegung einer Pauschale wurde notwendig, weil verschiedene Anbieterinnen und Anbieter für die Batterien zu hohe Preise verlangten. Die Pauschale ist auf der Basis von günstigen Angeboten berechnet.

Legt das BSV Beiträge für Betriebs- und Unterhaltskosten fest, so werden die betreffenden Fachkreise in die Entscheidfindung mit einbezogen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est invité à prendre en charge la totalité des frais de vétérinaire de chiens-guides des malvoyants, ainsi que la totalité des frais d'entretien des appareils acoustiques pour les malentendants. Les ordonnances doivent être modifiées rapidement, afin de ne pas pénaliser de manière supplémentaire une population handicapée.

Avant de prendre de telles mesures, l'Office fédéral des assurances sociales se devrait de consulter, de faire une pesée d'intérêts et d'évaluer les coûts indirects provoqués pour l'ensemble des collectivités publiques.

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L'art. 7, al. 3, de l'ordonnance concernant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invalidité (RS 831.232.51) précise que "pour les frais d'entretien et d'utilisation de moyens auxiliaires, l'assurance accorde une contribution annuelle". En outre, selon l'alinéa 4 du même article, "l'assurance contribue aux frais d'entretien d'un chien-guide pour aveugle par une prestation mensuelle. Celle-ci sera fixée par l'Office fédéral des assurances sociales" (OFAS).

Le Conseil fédéral constate que les exigences posées par le postulat sont déjà remplies :

L'entretien d'un chien-guide pour aveugle donne droit au remboursement mensuel d'un montant de 190 francs au détenteur du chien, montant incluant 40 francs au titre de frais éventuels de vétérinaire. De plus, si les frais effectifs dépassent le montant de 480 francs (12 fois 40 francs) par an, la personne assurée peut exiger de l'office AI le remboursement des frais supplémentaires à la fin de l'année en produisant les justificatifs correspondants. Ainsi, les frais de vétérinaire occasionnés par les chiens-guides sont-ils entièrement couverts.

Depuis le 1er avril 1999, une nouvelle convention tarifaire entre les audioprothésistes et l'OFAS est applicable. Il y est notamment mentionné que le prix d'achat couvre la totalité des frais de service et d'entretien de l'appareil acoustique pendant toute sa durée d'utilisation. La seule exception concerne des frais de piles, facturables à l'office AI sous forme de forfait annuel de 115 francs par appareil. Il s'est avéré nécessaire de fixer un tel forfait, du fait que certains fournisseurs exigeaient des prix excessifs pour les piles. Son montant est calculé sur la base d'offres avantageuses.

Par ailleurs, l'OFAS consulte les milieux professionnels concernés lorsqu'il s'agit de fixer les frais d'entretien et d'utilisation d'un appareil acoustique.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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Nell'articolo 7 capoverso 3 dell'Ordinanza sulla consegna di mezzi ausiliari da parte dell'assicurazione per l'invalidità (OMAI, RS 831.232.51) è stabilito che l'AI eroga un sussidio annuo per le spese d'uso e di manutenzione dei mezzi ausiliari. Conformemente al capoverso 4 dello stesso articolo l'assicurazione assegna un sussidio mensile per il mantenimento di cani da guida per ciechi. Entrambi i sussidi sono determinati dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS).

Il Consiglio federale constata che le richieste avanzate dal postulato sono già soddisfatte:

Per il mantenimento di un cane da guida per ciechi il detentore o la detentrice riceve un contributo mensile di 190 franchi nel quale sono compresi anche 40 franchi per le spese di veterinario. Se alla fine di un anno le spese effettive superano 480 franchi (12 x 40 franchi), la persona assicurata può chiedere all'Ufficio AI che le vengano rimborsati i costi supplementari presentando i documenti giustificativi. In questo modo i costi di veterinario per i cani guida per ciechi sono interamente coperti.

Dal 1° aprile 1999 esiste una nuova convenzione tariffale tra gli audioprotesisti e l'UFAS. Secondo tale convenzione la totalità delle spese d'uso e di manutenzione per l'intera durata d'utilizzazione dell'apparecchio acustico sono comprese nel prezzo d'acquisto. Le spese per le batterie invece possono essere conteggiate annualmente all'Ufficio AI con un forfait di 115 franchi per apparecchio. È stato necessario fissare un forfait poiché diversi offerenti di batterie richiedevano prezzi troppo elevati. Tale forfait è stato calcolato sulla base di offerte convenienti.

Nel determinare i sussidi per le spese d'uso e di manutenzione l'UFAS include gli esperti nel processo decisionale.

Il Consiglio federale propone di togliere il postulato di ruolo.
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Ad domande 1 e 2

Secondo la giurisprudenza del Tribunale federale in merito all'articolo 4 vCost, in assenza di un interesse protetto dalla legge, i rifuiti della naturalizzazione non possono essere impugnati per infrazione del divieto d'arbitrio. I Cantoni sono liberi di legiferare in materia di regolamentazione della naturalizzazione nel Cantone e nel Comune. Essi possono disporre che le decisioni concernenti le naturalizzazioni nei Comuni siano prese alle urne oppure lasciare che i Comuni regolino la questione.

Recentemente si è posto il quesito di sapere se la competenza dei Cantoni nel settore della naturalizzazione non sia limitata dagli articoli 8 e 9 nCost. Dato che tali disposizioni prevedono una protezione, formulata espressamente, contro la discriminazione - anche la discriminazione a causa della provenienza - nonché un divieto d'arbitrio, la domanda si pone se esse non dovrebbero avere un impatto sulle disposizioni che disciplinano la questione della competenza in materia di naturalizzazione. In questo contesto è interessante la decisione del tribunale amministrativo del Cantone di Basilea-Campagna, del 29 marzo 2000, secondo cui il rifiuto della naturalizzazione per motivi puramente legati alla cittadinanza infrangono il principio della parità di diritto e il divieto d'arbitrario. Sarà possibile rispondere in maniera univoca a tale quesito solo dopo un pertinente decreto del Tribunale federale.

Ad domanda 3

Un gruppo di lavoro composto di rappresentanti di diversi dipartimenti e Cantoni nonché di un esperto esterno, sta attualmente esaminando la questione del diritto di ricorrere contro decisioni arbitrarie nel settore delle naturalizzazioni. Il Consiglio federale intende pronunciarsi in merito sulla base del rapporto finale del gruppo di lavoro, il quale deve essere presentato entro la fine dell'anno.

Ad domanda 4

Il Consiglio federale intende introdurre una regolamentazione relativa alla naturalizzazione agevolata dei giovani stranieri nati e cresciuti in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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L'estesa ramificazione della rete di uffici postali è determinante per il successo strategico della Posta e di centrale importanza per garantire il servizio universale su tutto il territorio. Tuttavia, ciò non significa che tale rete non possa essere modificata. Al contrario, come nel corso degli ultimi decenni, anche in futuro essa dovrà essere adeguata alla nuova evoluzione. E' necessario adattare la rete continuamente, per permettere alla Posta di reagire in modo adeguato alle nuove esigenze dei clienti e agli sviluppi sul mercato.

Negli obiettivi strategici definiti per la Posta il Consiglio federale mette l'accento sul mandato che vincola quest'ultima a garantire un servizio universale su tutto il territorio svizzero. Anche in futuro il Collegio considererà prioritario assicurare il servizio pubblico.

Domanda 1

All'inizio di marzo scorso il consiglio d'amministrazione della Posta ha dichiarato superate le prime pianificazioni relative al futuro della rete postale. Non sono dunque più valide le cifre summenzionate relative alla chiusura di uffici postali negli agglomerati. E' tuttavia previsto di snellire l'organizzazione di vendita e di ridurre le attuali 40 regioni di vendita a 7 centri. Attualmente, la Posta sta valutando quale procedura adottare. Il Consiglio federale vigilerà affinché i futuri progetti di adeguamento della rete della Posta rispettino gli obiettivi strategici. E' tuttavia chiaro che prima di chiudere degli uffici postali saranno integrati nel processo decisionale sia le autorità interessate che il personale.

Domanda 2

La Posta non decide in merito alla sua rete soltanto in base a criteri economici. Prima di procedere alla chiusura di un ufficio postale, vengono effettuati studi approfonditi, che considerano tra l'altro anche aspetti topografici, regionali e sociopolitici.

Domanda 3

Il mandato della Posta si estende a tutto il territorio elvetico ed è indipendente dai collegamenti alla rete di trasporti pubblici.

Domanda 4

Se la Posta intende rimanere competitiva in un contesto liberalizzato, deve orientarsi ancora maggiormente alle esigenze della clientela e del mercato. Essa può vincere questa sfida soltanto cercando e curando il dialogo con tutte le parti interessate.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, so rasch als möglich einen Bericht vorzulegen, der über die künftige Koordination von Sturm- und Unwetterwarnungen für die Sicherheit der Bevölkerung Auskunft gibt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre dans les plus brefs délais un rapport sur les mesures qui seront prises à l'avenir pour coordonner les avis de danger en cas de tempête et d'intempéries afin d'assurer la sécurité de la population.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Artikel 5 Absatz 2 des Bundesgesetzes über die Fachhochschulen (Fachhochschulgesetz) ist dahingehend abzuändern, dass im Fachbereich Informations- und Kommunikationstechnologien (ICT) Inhaberinnen und Inhaber eines eidgenössisch anerkannten Maturitätszeugnisses auch ohne Berufserfahrung prüfungsfrei in das erste Semester einer Fachhochschule aufgenommen werden können. Vor Beginn des dritten Studienjahres haben die Studentinnen und Studenten jedoch ein einjähriges, strukturiertes Praktikum in der Wirtschaft zu absolvieren.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen. Er ist bereit, eine gewisse Flexiblisierung des Zugangs zu unterstützen und Bestimmungen auszuarbeiten, die Personen mit gymnasialer Matur ermöglichen, ohne Erwerb der einjährigen geregelten Berufspraxis in die Fachhochschule einzutreten und das Praxisjahr während des Studiums zu absolvieren. Die Integration des Praxisjahres ist nur unter bestimmten, im Gesetz zu umschreibenden Voraussetzungen jeweils für eine befristete Dauer zuzulassen. Die hierführ zuständige Stelle ist im Gesetz festzuschreiben.
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Je demande que l'on modifie l'art. 5, al. 2, de la loi fédérale sur les hautes écoles spécialisées (LHES); pour ce qui est du domaine des technologies d'information et de communication, les titulaires d'une maturité reconnue par la Confédération devraient pouvoir être admis sans examen d'entrée en première année d'une haute école spécialisée, et ce même s'ils ne disposent pas d'une expérience professionnelle. Ces étudiants devraient cependant effectuer, avant leur troisième année d'études, un stage structuré d'une année en entreprise.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.Il est prêt à soutenir un certain assouplissement des conditions d'accès aux HES et à élaborer des dispositions qui permettent aux titulaires d'une maturité gymnasiale d'être admis dans une HES même s'ils ne peuvent justifier d'une année d'expérience professionnelle selon les règles prescrites, et d'effectuer une année de stage pendant leurs études. L'intégration de cette année de stage pratique dans le cursus ne doit cependant être admise dans chaque cas que pour une durée limitée, à certaines conditions précises qui seront décrites dans la loi. La loi doit mentionner l'organe responsable d'une telle décision.
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1. La vigente legge federale sull'imposta preventiva (LIP) esige che l'obbligazione fiscale sia primariamente soddisfatta col pagamento dell'imposta. Qualora il pagamento dell'imposta causi complicazioni inutili o rigori manifesti, il contribuente può essere autorizzato a soddisfare alla sua obbligazione fiscale mediante la notifica della prestazione imponibile; l'ordinanza determina i casi nei quali tale procedura è ammessa (art. 20 LIP).

2. Secondo l'articolo 20 LIP, il Consiglio federale può di propria competenza estendere la procedura di notifica. Per questo, occorre rivedere unicamente l'articolo 24 dell'ordinanza d'esecuzione della legge federale sull'imposta preventiva (OIPrev). Il Consiglio federale è quindi disposto a modificare l'ordinanza, estendendo la procedura di notifica.

3. Il Consiglio federale condivide ampiamente l'indirizzo della mozione. Il pagamento dell'imposta preventiva può causare complicazioni inutili soprattutto nel caso in cui una filiale svizzera distribuisce un dividendo a una società da cui è controllata in modo preponderante. Se la società madre svizzera utilizza i dividendi che le sono versati dalla propria filiale per distribuire a sua volta un dividendo, essa ha diritto al rimborso dell'imposta preventiva trattenuta dalla sua filiale. Secondo il diritto vigente, ciò non dispensa tuttavia la società madre dall'obbligo di pagare l'imposta preventiva sui dividendi distribuiti da lei stessa.

Benché la società madre possa chiedere, come previsto dall'articolo 65 OIPrev, dei rimborsi per acconti dell'imposta preventiva prelevata sui dividendi della filiale, nella prassi questa procedura spesso costosa non porta sempre a un risultato soddisfacente. L'introduzione d'una procedura di notifica per i dividendi distribuiti nel quadro di un rapporto tra società madre e filiale richiede pertanto un riesame dell'articolo 65 OIPrev; in effetti non vi è più motivo di accordare un rimborso per acconti, dato che l'alleggerimento avviene già alla fonte.

4. Combinare il pagamento dell'imposta (per la parte dei dividendi trasferiti nel capitale in possesso di terzi) e la procedura di notifica può comportare rischi a livello finanziario per la Confederazione. Per questo la questione di estendere l'applicazione di questa procedura di notifica anche ai casi in cui la beneficiaria dei dividendi detenga solo il 20 per cento di partecipazioni nel capitale sociale della società distributrice dev'essere studiata in modo più approfondito.

5. Il Consiglio federale è tuttavia disposto a prendere atto delle richieste della mozione, ad avviare consultazioni con le cerchie interessate e a modificare in seguito rapidamente l'ordinanza sull'imposta preventiva in modo che la procedura di notifica ampliata possa entrare in vigore il 1° gennaio 2001.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Wir bitten den Bundesrat, bei der bevorstehenden Revision des Bürgerrechtsgesetzes den Rechtsanspruch auf Einbürgerung für alle Einbürgerungswilligen einzuführen.

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Gemäss Artikel 38 Absatz 1 der Bundesverfassung regelt der Bund abschliessend den Erwerb der Bürgerrechte durch Abstammung, Heirat und Adoption, den Verlust des Schweizer Bürgerrechtes sowie die Wiedereinbürgerung.

Nach der verfassungsmässigen Kompetenzaufteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der ordentlichen Einbürgerung ist der Bund befugt, Mindestvorschriften über die Einbürgerung von Ausländerinnen und Ausländern durch die Kantone zu erlassen und die Einbürgerungsbewilligung zu erteilen (Art. 38 Abs. 2 BV).

Kantone und Gemeinden sind im ordentlichen Einbürgerungsverfahren nicht verpflichtet, Personen einzubürgern, welche die bundesrechtlichen Voraussetzungen erfüllen. Sie können zusätzlich eigene Bedingungen vorsehen. Es besteht in der Regel weder ein Anspruch auf Einbürgerung in einem Kanton und einer Gemeinde noch ein ordentliches Rechtsmittel gegen kantonale und kommunale Einbürgerungsentscheide. Für Kantone verbindliche Einbürgerungserleichterungen setzen daher eine Änderung des geltenden Rechtes voraus.

Neuerdings wird die Frage aufgeworfen, ob die Kompetenz der Kantone im Bereich der Einbürgerung nicht durch die Artikel 8 und 9 der Bundesverfassung beschränkt ist. Da diese Bestimmungen einen ausdrücklich formulierten Schutz vor Diskriminierung - auch wegen der Herkunft - sowie ein Willkürverbot vorsehen, stellt sich die Frage, ob sie nicht eine Auswirkung auf die kompetenzrechtliche Ordnung im Einbürgerungsbereich haben. In diesem Zusammenhang ist der Entscheid vom 29. März 2000 des Verwaltungsgerichtes des Kantons Basel-Landschaft, wonach Nichteinbürgerung einzig aufgrund der Nationalität das Gebot der Rechtsgleichheit und das Willkürverbot verletze, von Interesse. Diese Frage kann erst nach einem Entscheid des Bundesgerichtes eindeutig beantwortet werden.

Die Frage des Rechtsanspruches auf Einbürgerung sowie des Rechtsmittels gegen kantonale und kommunale Einbürgerungsentscheide im Einbürgerungsverfahren wird zurzeit durch eine vom Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement eingesetzte Arbeitsgruppe geprüft. Dieses Gremium befasst sich zudem mit einer neuen Vorlage über die erleichterte Einbürgerung junger, in der Schweiz geborener und aufgewachsener Ausländerinnen und Ausländer sowie mit weiteren Fragen im Zusammenhang mit der Regelung der Einbürgerung.

Der Schlussbericht der Arbeitsgruppe soll Ende dieses Jahres vorliegen. Der Bundesrat wird in der Folge hierzu Stellung nehmen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.