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SubmittedText

L’Assemblea federale è invitata a stabilire per legge:

1. le prestazioni che le imprese della Confederazione possono fornire in regime di concorrenza con privati;
2. le condizioni quadro (in particolare le norme in materia di condotta, la trasparenza e il controllo) che garantiscano una concorrenza leale tra le imprese della Confederazione e i privati.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale del 13.02.2024

Con 20 voti contro 5, la Commissione ha dato seguito all’iniziativa parlamentare 23.462 presentata dal consigliere nazionale Jürg Grossen. La CET-N riconosce l'evidente necessità di creare condizioni quadro più chiare per la concorrenza tra le aziende della Confederazione e i privati. Proprio l'esempio costituito dalla Posta pone in rilievo la seguente questione: fino a che punto e con quali prestazioni di servizi le aziende o gli istituti pubblici devono operare sul mercato? Per la Commissione, la situazione di concorrenza venutasi a creare con le imprese private si inasprirà non da ultimo a causa delle privatizzazioni parziali. In particolare, la CET-N vuole elaborare un disciplinamento che impedisca la distorsione della concorrenza provocata da sovvenzionamenti trasversali provenienti dal settore dei monopoli. L’iniziativa parlamentare sarà ora trattata dall’omologa commissione del Consiglio degli Stati, unitamente ad altre due iniziative pendenti presso la stessa (23.461 e 23.469) di analogo tenore.

Comunicato stampa della commissione dell'economia e dei tributi del Consiglio degli Stati del 26.03.2024

Con 11 voti contro 1 la Commissione ha deciso di dare seguito a tre iniziative parlamentari di uguale tenore (23.462, 23.461 e 23.469), che chiedono normative chiare per una concorrenza leale tra imprese della Confederazione e privati.

Secondo la CET-S, il fatto che le imprese statali operino al di là del proprio mandato di base è spesso giustificato più storicamente che non economicamente. Alla luce degli sviluppi tecnologici, ma anche di varie controversie su distorsioni della concorrenza causate da attività nel settore privato, ad esempio della Posta o di Swisscom, i tempi sono maturi per una decisione di principio sui campi di attività delle imprese statali. L’iniziativa parlamentare 23.462 entra così nella seconda fase: la CET-N è incaricata di elaborare un progetto e, nella sua configurazione concreta, dovrà discutere, tra l’altro, fino a dove debba estendersi la gamma di compiti di imprese della Confederazione.

Informazioni

Katrin Marti, segretaria della commissione,

058 322 94 72,

wak.cer@parl.admin.ch

Commissione dell’economia e dei tributi (CET)
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Eine parlamentarische Untersuchungskommission wird eingesetzt. Sie soll die Ursachen für den ständigen und untragbaren Anstieg der Krankenversicherungsprämien ergründen und die Instrumente festlegen, dank denen die Einwohnerinnen und Einwohner unseres Landes in Zukunft auf eine solidarische und finanziell tragbare Krankenversicherung hoffen können.
SubmittedText

Une commission d'enquête parlementaire est instituée en vue de faire toute la lumière nécessaire sur les causes de l'augmentation continue et insupportable des primes d'assurance maladie et de déterminer les moyens permettant aux habitants de notre Pays d'espérer disposer à l'avenir d'une assurance maladie tout à la fois solidaire et supportable financièrement.
SubmittedText

È istituita una commissione parlamentare d'inchiesta (CPI) per fare luce sulle cause del continuo e insostenibile aumento dei premi dell’assicurazione malattie e per determinare i mezzi grazie ai quali gli abitanti del nostro Paese possono sperare di avere in futuro un'assicurazione malattie che sia al contempo solidale e finanziariamente sostenibile.
SubmittedText

Die rechtlichen Grundlagen betreffend die Zusammensetzung und Organisation der obersten Leitung der Parlamentsverwaltung sind so anzupassen, dass

die Kontinuität der Leitung gestärkt wird;
die Unabhängigkeit des Aufsichtsorgans gegenüber der Leitung der Parlamentsverwaltung gestärkt wird, indem die Grundsätze der «Good Governance» zur Anwendung kommen;
die Unabhängigkeit der verschiedenen Organe der Bundesversammlung gegenüber der Leitung der Parlamentsverwaltung und deren Aufsichtsorgan gewahrt ist;
die Koordination zwischen dem für die oberste Leitung der Parlamentsverwaltung zuständigen Organ und den Ratsbüros sowie den Ratspräsidien sichergestellt ist.

InitialSituation

Die rechtlichen Grundlagen betreffend die Zusammensetzung und Organisation der obersten Leitung der Parlamentsverwaltung sind so anzupassen, dass

die Kontinuität der Leitung gestärkt wird;
die Unabhängigkeit des Aufsichtsorgans gegenüber der Leitung der Parlamentsverwaltung gestärkt wird, indem die Grundsätze der «Good Governance» zur Anwendung kommen;
die Unabhängigkeit der verschiedenen Organe der Bundesversammlung gegenüber der Leitung der Parlamentsverwaltung und deren Aufsichtsorgan gewahrt ist;
die Koordination zwischen dem für die oberste Leitung der Parlamentsverwaltung zuständigen Organ und den Ratsbüros sowie den Ratspräsidien sichergestellt ist.

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Nationalrates vom 13.10.2023

Das Parlament soll über starke und unabhängige Führungsorgane verfügen. Mit der Vorlage betreffend die Handlungsfähigkeit des Parlamentes in Krisenzeiten (20.437/20.438) wurde das Parlament gestärkt, aber die Frage, wie die Tätigkeit der obersten Leitung der Parlamentsverwaltung kontinuierlicher wahrgenommen werden könnte, blieb offen. Die Kommission will diese Problematik nun in Angriff nehmen und reicht ohne Gegenantrag eine entsprechende Kommissionsinitiative ein (23.471 Stärkung der Kontinuität und der Unabhängigkeit der obersten Leitung der Parlamentsverwaltung). Mit dieser wurden Zielsetzungen formuliert, so dass verschiedene Lösungen möglich sind.

Auskünfte

Anne Benoit, Kommissionssekretärin,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Staatspolitische Kommission (SPK)
SubmittedText

Il convient de modifier les bases légales relatives à la composition et à l’organisation de la direction suprême de l’administration du Parlement de sorte que

la continuité de la direction soit renforcée ;
l’indépendance de l’organe de surveillance vis-à-vis de la direction de l’administration du Parlement soit renforcée grâce à l’application des principes de « bonne gouvernance » ;
l’indépendance des différents organes de l’Assemblée fédérale vis-à-vis de la direction de l’administration du Parlement et de son organe de surveillance soit garantie ;
la coordination entre l’organe chargé de la direction suprême de l’administration du Parlement, d’une part, et les bureaux des conseils ainsi que les collèges présidentiels des conseils, d’autre part, soit assurée.

InitialSituation

Il convient de modifier les bases légales relatives à la composition et à l’organisation de la direction suprême de l’administration du Parlement de sorte que

la continuité de la direction soit renforcée ;
l’indépendance de l’organe de surveillance vis-à-vis de la direction de l’administration du Parlement soit renforcée grâce à l’application des principes de « bonne gouvernance » ;
l’indépendance des différents organes de l’Assemblée fédérale vis-à-vis de la direction de l’administration du Parlement et de son organe de surveillance soit garantie ;
la coordination entre l’organe chargé de la direction suprême de l’administration du Parlement, d’une part, et les bureaux des conseils ainsi que les collèges présidentiels des conseils, d’autre part, soit assurée.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil national du 13.08.2023

La commission est d’avis que le Parlement doit disposer d’organes de direction forts et indépendants. À ses yeux, le projet concernant la capacité d’action du Parlement en situation de crise (20.437/20.438) a certes permis de renforcer le Parlement, mais la question de savoir comment la continuité des activités de la direction suprême de l’administration du Parlement peut être encore mieux assurée est restée ouverte. La CIP-N souhaite à présent s’attaquer à cette problématique au moyen d’une initiative (« Renforcement de la continuité et de l’indépendance de la direction suprême de l’administration du Parlement » 23.471) qu’elle a décidé de déposer, sans opposition. Cette initiative formule des objectifs qui permettent différentes solutions.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
SubmittedText

Le basi legali concernenti la composizione e l’organizzazione della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare devono essere modificate in modo che:

sia rafforzata la continuità della direzione;
sia rafforzata, mediante l’applicazione dei principi di «buon governo», l’indipendenza dell’organo di vigilanza nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare;
sia garantita l’indipendenza dei vari organi dell’Assemblea federale nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare e del suo organo di vigilanza;
sia assicurato il coordinamento fra l’organo incaricato della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare e gli Uffici dei Consigli nonché le presidenze delle Camere.

InitialSituation

Le basi legali concernenti la composizione e l’organizzazione della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare devono essere modificate in modo che:

sia rafforzata la continuità della direzione;
sia rafforzata, mediante l’applicazione dei principi di «buon governo», l’indipendenza dell’organo di vigilanza nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare;
sia garantita l’indipendenza dei vari organi dell’Assemblea federale nei confronti della direzione dell’amministrazione parlamentare e del suo organo di vigilanza;
sia assicurato il coordinamento fra l’organo incaricato della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare e gli Uffici dei Consigli nonché le presidenze delle Camere.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale del 13.10.2023

Il Parlamento deve disporre di organi di condotta forti e indipendenti. Il progetto concernente la capacità d’intervento del Parlamento in situazioni di crisi (20.437/20.438) ha permesso un suo rafforzamento, ma è rimasta aperta la questione su come garantire che l’attività della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare non si interrompa. La Commissione intende ora affrontare la questione e ha depositato, senza proposte contrarie, un’iniziativa commissionale in tal senso (23.471. Rafforzamento della continuità e dell’indipendenza della direzione suprema dell’amministrazione parlamentare). Nell’iniziativa gli obiettivi sono formulati in modo da rendere possibili diverse soluzioni.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
SubmittedText

Das Bundesgesetz über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen (AFZFG) sei wie folgt zu ändern:

Art. 4 Abs. 7 AFZFG (neu)

7 Für kantonale oder kommunale Solidaritätsbeiträge gilt Art. 4 Abs. 6 sinngemäss.

InitialSituation

Die fürsorgerischen Zwangsmassnahmen sind ein dunkles Kapitel der Schweizer Geschichte, das die offizielle Schweiz lange ignoriert hatte. 2013 folgte die erste Entschuldigung vom Bundesrat. 2014 wurde die sogenannte «Wiedergutmachungsinitiative» eingereicht. Die eidgenössischen Räte verabschiedeten dazu einen Gegenvorschlag, die Initianten zogen daraufhin die Initiative zurück. Das Bundesgesetz über die Aufarbeitung der fürsorgerischen Zwangsmassnahmen und Fremdplatzierungen vor 1981 (AFZFG) schaffte die Rechtgrundlage für finanzielle Leistungen zugunsten der Opfer. Der sogenannte Solidaritätsbeitrag soll gegenüber den Opfern ein Zeichen der Anerkennung des erlittenen Unrechts sowie Ausdruck gesellschaftlicher Solidarität sein.

Die Stadt Zürich hat zur Unterstützung von Opfern von fürsorgerischen Zwangsmassnahmen zusätzlich zum nationalen Solidaritätsbeitrag einen kommunalen Solidaritätsbeitrag beschlossen.

Art. 4 AFZFG legt fest, dass der bundesrechtliche Solidaritätsbeitrag in steuerrechtlicher und SchKG-rechtlicher Hinsicht einer Genugtuung gleichgestellt ist. Zudem wird festgelegt, dass der Solidaritätsbeitrag im Sozialhilferecht, bei den Ergänzungsleistungen und bei den Überbrückungsleistungen nicht zu einer Reduktion dieser Leistungen führt. Dies gilt aber nicht für kommunale oder kantonale Beiträge, was zu einem Wegfall oder einer Schmälerung des entsprechenden Beitrags führt. Mit einer Anpassung des AFZFG könnte dies vermieden werden und eine saubere Rechtsgrundlage für allfällige weiteren kommunalen oder kantonalen Beiträge geschaffen werden.

Proceedings

Medienmitteilung der Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates vom 12.04.2024

Die Kommissionen hat einstimmig einen Erlassentwurf zu Handen ihres Rates verabschiedet, mit dem erreicht werden soll, dass für Empfängerinnen und Empfänger von allfälligen kantonalen oder kommunalen Solidaritätsbeiträgen keine finanziellen Nachteile entstehen (23.472). Entsprechende Beiträge werden dem Solidaritätsbeitrag des Bundes in steuer-, schuldbetreibungs-, sozialversicherungs- und sozialhilferechtlicher Hinsicht gleichgestellt (Erlassentwurf und begleitender Bericht).

Auskünfte

Simone Peter, Kommissionssekretärin,

058 322 97 47,

rk.caj@parl.admin.ch

Kommission für Rechtsfragen (RK)
SubmittedText

La loi fédérale sur les mesures de coercition à des fins d’assistance et les placements extra familiaux antérieurs à 1981 (LMCFA) est modifiée de la façon suivante :

Art. 4, al. 7 (nouveau)

7 L’art. 4, al. 6 s’applique par analogie aux contributions de solidarité cantonales ou communales.

InitialSituation

Les mesures de coercition à des fins d’assistance sont une page sombre de l’histoire suisse, que la Suisse officielle a longtemps ignorée. En 2013, le Conseil fédéral s’est excusé pour la première fois. En 2014, l’initiative sur la réparation a été déposée. Les Chambres fédérales ont adopté un contre-projet sur le sujet, qui a entraîné le retrait de l’initiative. La loi fédérale sur les mesures de coercition à des fins d’assistance et les placements extrafamiliaux antérieurs à 1981 (LMCFA) a créé les bases légales des prestations financières en faveur des victimes. La contribution de solidarité se veut un signe de reconnaissance de l’injustice subie et l’expression de la solidarité de la société à l’égard des victimes.

Afin de soutenir les victimes des mesures de coercition à des fins d’assistance, la ville de Zurich a décidé de leur octroyer, en plus de la contribution de solidarité nationale, une contribution de solidarité communale. L’art. 4 LMCFA dispose que, en droit fiscal et en droit de la poursuite, la contribution de solidarité prévue par le droit fédéral est assimilée aux versements à titre de réparation du tort moral. Il dispose en outre que la contribution de solidarité n’entraîne aucune réduction des prestations de l’aide sociale, des prestations complémentaires et des prestations transitoires. Cette disposition ne s’applique cependant pas aux contributions communales ou cantonales, ce qui a pour conséquence la fin du versement ou la réduction des contributions en question. Une adaptation de la LMCFA permettrait d’éviter une telle situation et créerait une base légale appropriée pour d’éventuelles contributions communales ou cantonales.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des affaires juridiques du Conseil national du 12.04.2024

La commission a adopté à l’unanimité un projet d’acte législatif à l’attention de son conseil, qui vise à ce que les bénéficiaires d’éventuelles contributions de solidarité cantonales ou communales ne soient pas pénalisés financièrement (23.472). Ces contributions seront traitées comme la contribution de solidarité de la Confédération sur les plans du droit fiscal, du droit de la poursuite, du droit à l’aide sociale et du droit des assurances sociales (projet de loi et rapport correspondant).

Renseignements

Simone Peter, secrétaire de la commission,

058 322 97 47,

rk.caj@parl.admin.ch

Commission des affaires juridiques (CAJ)
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La legge federale sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981 (LMCCE) va modificata come segue:

Art. 4 cpv. 7 (nuovo)

7 L’articolo 4 capoverso 6 si applica per analogia ai contributi di solidarietà cantonali o comunali.

InitialSituation

Le misure coercitive a scopo assistenziale sono un capitolo buio della storia del nostro Paese, che la Svizzera ufficiale ha a lungo ignorato. Nel 2013 ci sono state le prime scuse del Consiglio federale. Nel 2014 è stata depositata la cosiddetta Iniziativa per la riparazione, poi ritirata dai promotori in favore del controprogetto adottato dalle Camere federali. La legge federale sulle misure coercitive a scopo assistenziale e i collocamenti extrafamiliari prima del 1981 (LMCCE) ha creato le basi legali per il versamento di prestazioni finanziarie alle vittime. Il cosiddetto contributo di solidarietà vuole essere un segno del riconoscimento dell’ingiustizia inflitta e un’espressione di solidarietà sociale nei confronti delle vittime.

La città di Zurigo ha deciso di sostenere le vittime di misure coercitive a scopo assistenziale con un contributo di solidarietà comunale che va ad aggiungersi a quello nazionale.

L’articolo 4 LMCCE stabilisce che il contributo di solidarietà federale è parificato fiscalmente e in termini di diritto in materia di esecuzione e fallimento ai versamenti a titolo di riparazione. Stabilisce inoltre che nel diritto in materia di aiuto sociale il contributo di solidarietà non comporta una riduzione né delle prestazioni complementari né di quelle transitorie. Questo principio non si applica però ai contributi comunali o cantonali, il che comporta la soppressione o la riduzione di queste prestazioni. Modificando la LMCCE si potrebbe evitare questa situazione e creare una base legale chiara per eventuali altri contributi comunali o cantonali.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale del 12.04.2024

La Commissione ha adottato all'unanimità un progetto di legge all’indirizzo del proprio Consiglio volto a garantire che i beneficiari di contributi di solidarietà cantonali o comunali non subiscano svantaggi finanziari (23.472). Sotto il profilo del diritto in materia fiscale, di esecuzione nonché di assicurazioni e aiuto sociali tali contributi sono equiparati ai contributi di solidarietà della Confederazione (progetto di legge (f/t) e relativo rapporto (f/t)). Il Consiglio nazionale tratterà il progetto verosimilmente nella sessione estiva.

Informazioni

Simone Peter, segretaria della commissione,

058 322 97 47,

rk.caj@parl.admin.ch

Commissione degli affari giuridici (CAG)
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Die rechtlichen Grundlagen betreffend die Sozialversicherungsleistungen an Parlamentsmitglieder sind so anzupassen, dass allenfalls bestehende Lücken geschlossen und Inkohärenzen zwischen den Leistungen gemäss dem Parlamentsrecht und gemäss anderen Versicherungssystemen beseitigt werden können. Zu klären sind insbesondere auch die Unterstellung der Parlamentsmitglieder unter die Unfallversicherung und die berufliche Vorsorge. Werden dabei auch Änderungen von Gesetzen in anderen Bereichen als des Parlamentsrechts notwendig sein, ist die Frage zu klären, wieweit davon auch Parlamente auf Kantons- und Gemeindeebene betroffen sind.

Proceedings

Medienmitteilung der Staatspolitischen Kommission des Ständerates vom 09.04.2024

Die Kommission sieht wie ihre Schwesterkommission des Nationalrates Klärungsbedarf im Bereich der Sozialversicherungsleistungen, welche Parlamentsmitglieder im Zusammenhang mit der Ausübung ihres Mandats erhalten. Sie hat der Initiative der SPK des Nationalrates mit 9 zu 0 Stimmen bei 2 Enthaltungen ihre Zustimmung erteilt (23.473). Die Ständeratskommission sieht insbesondere Lücken in der Unfallversicherung sowie bei den Pensionskassenleistungen für Ratsmitglieder, die selbständig erwerbend sind oder neben der Parlamentstätigkeit aufgrund von familiärer Betreuungsarbeit keiner Erwerbstätigkeit nachgehen können. Die Nationalratskommission kann nun Lösungsvorschläge erarbeiten, um diese Lücken zu schliessen.

Auskünfte

Anne Benoit, Kommissionssekretärin,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Staatspolitische Kommission (SPK)
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Les bases légales relatives aux prestations des assurances sociales destinées aux parlementaires doivent être modifiées de manière à combler les éventuelles lacunes existantes et à éliminer les incohérences entre les prestations conformes au droit du Parlement et celles conformes à d’autres systèmes d’assurances. Il convient en particulier de clarifier aussi l’assujettissement des parlementaires à l’assurance-accidents et à la prévoyance professionnelle. S’il est nécessaire de modifier des lois dans d’autres domaines que le droit parlementaire, il y a lieu de clarifier dans quelle mesure les parlements cantonaux et communaux sont concernés.

Proceedings

Communiqué de presse de la commission des institutions politiques du Conseil des Etats du 09.04.2024

Tout comme la CIP-N, la CIP-E estime que des clarifications sont nécessaires au sujet des prestations d’assurances sociales que les parlementaires touchent dans le cadre de l’exercice de leur mandat. Par 9 voix contre 0 et 2 abstentions, elle a donc approuvé l’initiative de la CIP-N (23.473). À ses yeux, des lacunes existent surtout au niveau de l’assurance-accidents et des prestations du 2e pilier pour les parlementaires qui exercent une activité indépendante ou qui ne peuvent pas exercer d’activité lucrative en plus de leur activité parlementaire en raison de charges familiales. La CIP-N peut à présent élaborer des propositions de solutions afin de combler ces lacunes.

Renseignements

Anne Benoit, secrétaire de la commission,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commission des institutions politiques (CIP)
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Le basi legali concernenti le prestazioni delle assicurazioni sociali destinate ai parlamentari devono essere adeguate in modo da colmare le eventuali lacune esistenti e da eliminare le incoerenze che sussistono fra le prestazioni previste dal diritto parlamentare e quelle di altri sistemi assicurativi. In particolare, occorre anche chiarire la questione legata all’assoggettamento dei parlamentari all’assicurazione infortuni e alla previdenza professionale. Qualora si rendesse necessario modificare anche leggi in settori che esulano dal diritto parlamentare, occorrerà chiarire in che misura tali adeguamenti riguardando anche i parlamenti cantonali e comunali.

Proceedings

Comunicato stampa della commissione delle istituzioni politiche del Consiglio degli Stati del 09.04.2024

Come la CIP-N, la CIP-S ritiene che siano necessari chiarimenti riguardo alle prestazioni delle assicurazioni sociali che i parlamentari ricevono in relazione con l’esercizio del proprio mandato. Con 9 voti contro 0 e 2 astensioni ha approvato l’iniziativa della CIP-N (23.473). La CIP-S individua in particolare lacune nell’assicurazione infortuni e nelle prestazioni della Cassa pensioni per i parlamentari che esercitano un’attività indipendente o che, oltre all’attività parlamentare, non possono svolgere un’attività lucrativa a causa dei compiti assistenziali che svolgono in ambito familiare. La CIP-N può ora elaborare proposte di soluzione per colmare tali lacune.

Informazioni

Anne Benoit, segretaria della commissione,

058 322 97 76,

spk.cip@parl.admin.ch

Commissione delle istituzioni politiche (CIP)
SubmittedText

Die Entschädigung der Ratsmitglieder wird angepasst, um eine substanzielle Unterstützung der Ratsmitglieder durch persönliche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu ermöglichen, damit die Legislative als Ganzes gestärkt werden kann.
SubmittedText

Il y a lieu d’adapter le système de rémunération des parlementaires pour permettre un soutien substantiel de ces derniers par des collaborateurs personnels, afin de renforcer le pouvoir législatif dans son ensemble.