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Le Conseil fédéral et les CFF sont chargés de maintenir pour les ICN Neuchâtel-Genève-Aéroport et retour tous les arrêts à Morges et à Nyon.

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La croissance de la demande en matière de transports publics en Suisse romande est importante, en particulier sur l'axe Genève-Lausanne très fréquenté aux heures de pointe. La plupart des grands travaux d'infrastructure (ZEB, Rail 2030/STEP, Léman 2030) visant à une extension du réseau ne seront pas réalisés avant la prochaine décennie. Le Concept Romandie a été développé afin de remédier à cette situation.

Afin d'augmenter les capacités sans perturber la fluidité du trafic, il sera nécessaire d'accélérer certains trains Intercity ICN en provenance de Bienne et de supprimer simultanément des arrêts à Morges et à Nyon, en particulier durant la journée. Entre 200 000 et 250 000 usagers quotidiens seront concernés par le nouvel Horaire Romandie 2013. La moitié des voyageurs profitera des améliorations de la nouvelle offre alors qu'une faible minorité d'entre eux (3 %) devra modifier ses habitudes de déplacement à certaines heures de la journée.

Les principaux flux de voyageurs de et vers Morges (11 500 voyageurs) se font vers Lausanne (39 %) et Genève (24 %), alors que les flux relatifs à Yverdon-les-Bains sont modestes en comparaison (4 %). Quant aux flux de et vers Nyon (13 800 voyageurs), ils se font principalement vers Genève (39 %) et Lausanne (19 %); les flux relatifs à Yverdon-les-Bains sont faibles (2 %).

Avec le nouvel Horaire Romandie 2013, les voyageurs de Morges qui se rendent à Yverdon-les-Bains ne devront pas forcément passer par Lausanne pour rejoindre leur lieu de formation : aux heures de pointe matinales, deux ICN en direction d'Yverdon continueront de s'arrêter à Morges et des RegioExpress supplémentaires assureront également une liaison directe Morges-Yverdon-les-Bains durant les tranches horaires les plus fréquentées, à savoir entre 6 et 9 heures et 15 et 19 heures. Entre Nyon et Yverdon-les-Bains, les voyageurs pourront également utiliser un ICN direct tôt le matin et tard le soir. En journée, ils devront passer par Lausanne, mais en profitant d'une cadence semi-horaire renforcée (4 trains par heure).

Il est important de souligner qu'il n'est pas de la compétence du Conseil fédéral de définir l'horaire du trafic longues distances. La Confédération fixe des objectifs stratégiques aux CFF et ceux-ci adaptent leurs prestations aux besoins du marché (Convention de prestations entre la Confédération et les CFF, article 5).

La concession octroyée aux CFF pour le transport voyageurs longues distances stipule que les localités de Morges et de Nyon doivent être desservies au moins toutes les heures. Partant du principe que le nouvel Horaire Romandie 2013 répondra à ce critère, une demande de modification de la concession auprès de l'Office fédéral des transports ne sera pas nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale e le FFS sono incaricati di assicurare l'effettuazione di tutte le fermate a Morges e Nyon da parte del treno ICN Neuchâtel-Ginevra aeroporto.

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Nella Svizzera romanda la domanda di trasporti pubblici è alta soprattutto tra Ginevra e Losanna. Su questa tratta il traffico è oltremodo intenso negli orari di punta. La maggior parte delle misure previste per ampliare la rete ferroviaria in questione (SIF, Ferrovia 2030/STEP, Léman 2030) non sarà realizzata prima del prossimo decennio. Per migliorare la situazione è stato quindi elaborato il "Concept Romandie".

Al fine di aumentare le capacità senza compromettere il flusso del traffico, è necessario far circolare a velocità più elevate alcuni treni Intercity ICN ad assetto variabile in provenienza da Bienne e sopprimere nel contempo le fermate di Morges e Nyon, in particolare durante le fasce di minor domanda. Il nuovo orario "Romandie 2013" concerne tra i 200 000 e i 250 000 pendolari. Una buona metà di loro profitterà dei miglioramenti dell'offerta, mentre solo un tre per cento, e solo in determinati orari, dovrà mutare abitudini di viaggio.

A Morges la maggior domanda di collegamenti (11 500 viaggiatori) riguarda Losanna (39%) e Ginevra (24 per cento); in confronto, la richiesta da e per Yverdon-les-Bains è modesta (4 per cento). Anche a Nyon (13 800) la domanda riguarda soprattutto Ginevra (39 per cento) e Losanna (19 per cento), mentre è debole quella concernente Yverdon-les-Bains (2 per cento).

Con il nuovo orario, per recarsi da Morges a Yverdon-les-Bains gli studenti non dovranno più passare necessariamente per Losanna: negli orari di punta mattutini a Morges continueranno a fermarsi due treni ICN diretti a Yverdon, mentre il collegamento diretto tra Morges e Yverdon sarà assicurato da treni RegioExpress supplementari nelle fasce orarie di maggior domanda, ossia tra le 6.00 e le 9.00 e tra le 15.00 e le 19.00. Anche i viaggiatori tra Nyon e Yverdon-les-Bains potranno contare su collegamenti ICN diretti, effettuati uno il mattino presto e l'altro la sera tardi. Per il resto della giornata dovranno passare per Losanna, profittando tuttavia di un'intensificazione delle corse (4 treni all'ora).

Va detto che il Consiglio federale non ha la facoltà di definire l'orario dei treni a lunga percorrenza. La Confederazione stabilisce semplicemente gli obiettivi strategici per le FFS, che esse realizzano in funzione delle esigenze del mercato (art. 5 della convenzione sulle prestazioni tra la Confederazione e le FFS).

Secondo la loro concessione per il traffico viaggiatori a lunga distanza, le FFS devono effettuare a Morges e Nyon almeno una fermata all'ora. Poiché il nuovo orario "Romandie 2013" soddisfa questa disposizione, non è necessario che le FFS presentino all'Ufficio federale dei trasporti una domanda di modifica della concessione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine neue Lagebeurteilung zur Notwendigkeit eines Vollausbaus Vervollständigung der zweiten Röhre am Lötschberg aus Sicherheitsgründen vorzulegen.

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Der Simplontunnel war infolge des Brandes vom 9. Juni 2011 vier Tage lang gesperrt. Seit Montag, 13. Juni fahren die Züge mit einem Einspurbetrieb wieder durch den Tunnel. Das Verkehren aller vorgesehenen Züge der rollenden Landstrasse (Rola-Züge) ist möglich. Ein Teil des Güterverkehrs wird über den Gotthard geführt. Im Personenverkehr befinden sich Shuttle-Züge zwischen Brig und Domodossola in Betrieb.

Im Fall eines ähnlichen Ereignisses im Lötschberg-Basistunnel (LBT) wäre die Verfügbarkeit des Lötschberg-Transitkorridors dank der Scheitelstrecke zwischen Frutigen und Brig weiterhin sichergestellt. Diese Strecke ist doppelspurig und als Vier-Meter-Korridor ausgebaut. Sie könnte provisorisch als leistungsfähige Ausweichroute verwendet werden. Der Bundesrat bewertet in der Vernehmlassungsvorlage "Finanzierung und Ausbau der Bahninfrastruktur" (Fabi) den Ausbau des LBT als prioritär und weist ihn den Vorhaben der ersten Dringlichkeitsstufe zu.

Die Betriebsbewilligung des LBT wurde erteilt, nachdem die Infrastrukturbetreiberin nachweisen konnte, dass die Evakuierung von Passagieren bei Ereignissen in allen Tunnelabschnitten sichergestellt ist. Grundsätzlich sind die Sicherheitsstandards im LBT dank modernster Ausrüstung (Lüftung, Tunnelüberwachung) höher einzustufen als bei anderen Tunneln in der Schweiz.

Schliesslich liegt die Verantwortung für die Untersuchung des Brandes im Simplontunnel bei den italienischen Behörden. Die schweizerischen Behörden stehen mit ihren italienischen Ansprechpartnern in Kontakt. Sollten sich sicherheitsrelevante Erkenntnisse aus der Unfalluntersuchung ergeben, würden diese selbstverständlich von den schweizerischen Sicherheitsbehörden geprüft. Gegebenenfalls würden die Sicherheitsvorschriften in Tunneln ergänzt. Der Bundesrat sieht deshalb heute keinen Anlass für eine neue Lagebeurteilung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement une réévaluation de la situation concernant le tunnel de base du Lötschberg en reconsidérant la nécessité, sous l'angle de la sécurité, de procéder à un aménagement complet du deuxième tube.

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Le tunnel du Simplon a été fermé quatre jours en raison de l'incendie du 9 juin 2011. Depuis le lundi 13 juin, les trains traversent à nouveau le tunnel avec une circulation à voie unique. Il est possible de faire circuler tous les trains prévus de la chaussée roulante. Une partie du trafic marchandises passe par le Saint-Gothard. En transport des voyageurs, des trains navettes circulent entre Brigue et Domodossola.

En cas d'événement similaire dans le tunnel de base du Lötschberg (TBL), le corridor de transit du Lötschberg serait toujours disponible grâce au tronçon de faîte entre Frutigen et Brigue. Ce tronçon est aménagé à double voie et pour les camions de 4 mètres de hauteur aux angles. Il pourrait servir provisoirement d'itinéraire de délestage performant. Le Conseil fédéral, dans le projet mis en consultation Financement et aménagement de l'infrastructure ferroviaire (FAIF), estime que l'aménagement du TBL est prioritaire et le classe parmi les projets du premier degré d'urgence.

L'autorisation d'exploiter du TBL a été octroyée après que le gestionnaire de l'infrastructure a pu prouver que l'évacuation de passagers en cas d'événement était assurée dans toutes les sections du tunnel. En principe, le niveau de sécurité du TBL, grâce à son équipement ultramoderne (aération, surveillance), est plus élevé que celui des autres tunnels de Suisse.

Enfin, la responsabilité de l'enquête sur l'incendie au tunnel du Simplon incombe aux autorités italiennes. Les autorités suisses collaborent avec leurs homologues italiens. Si des conclusions déterminantes pour la sécurité résultaient de l'enquête sur l'accident, l'autorité sécuritaire suisse ne manquerait pas de les examiner. Le cas échéant, les prescriptions de sécurité dans les tunnels seraient complétées. Le Conseil fédéral ne voit donc pas de raison de reconsidérer la situation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di riesaminare, nell'ottica della sicurezza, la necessità di completare la realizzazione del secondo tubo nella galleria di base del Lötschberg, e di presentare i risultati al Parlamento.

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Dopo l'incendio del 9 giugno 2011, la galleria del Sempione è rimasta per quattro giorni completamente chiusa al traffico; il 13 giugno è stata riaperta alla circolazione a binario unico. I treni dell'autostrada viaggiante circolano normalmente. Una parte del traffico merci è deviata sull'asse del San Gottardo. Per il traffico viaggiatori è in funzione un servizio navetta tra Briga e Domodossola.

Per quanto concerne la galleria di base del Lötschberg, in caso di gravi incidenti la disponibilità del corridoio di transito sarebbe comunque garantita grazie alla tratta di montagna tra Frutigen e Briga. Questa tratta, a doppio binario e con un profilo da 4 metri, costituisce un'alternativa efficiente in caso di bisogno. Nel progetto "Finanziamento e ampliamento dell'infrastruttura" (FAIF) recentemente posto in consultazione, il Consiglio federale considera di prima priorità il completamento della galleria di base del Lötschberg.

Per ottenere l'autorizzazione di esercizio, il gestore ha dovuto dimostrare che in caso di incidente l'evacuazione dei passeggeri è garantita in tutti i segmenti della galleria. Grazie al suo equipaggiamento dell'ultima generazione (aerazione, sistema di sorveglianza), questa galleria è tra le più sicure in Svizzera.

L'inchiesta relativa all'incendio nella galleria del Sempione è di competenza delle autorità italiane; a questo riguardo, le autorità svizzere sono in contatto con i propri interlocutori in Italia. Naturalmente, qualora dall'inchiesta dovessero scaturire dati rilevanti per la sicurezza, le autorità competenti svizzere provvederanno ad analizzarli e ad adeguare, se del caso, le prescrizioni di sicurezza applicabili alle gallerie. Pertanto, per il Consiglio federale al momento non vi è motivo di riesaminare la necessità di completare la galleria di base del Lötschberg.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gefragt:

- Ist angesichts des geplanten Atomausstiegs eine Beschleunigung der Sanierung und Erweiterung des Hochspannungsnetzes in der Schweiz vorgesehen?

- Ist er unter diesen Umständen bereit, die Erdverlegung der Übertragungsleitungen neu zu überdenken, um langwierige Verfahren wegen Widerständen aus der Bevölkerung gegen Freileitungen möglichst zu vermeiden?

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Der Bundesrat hat bereits mit der Verabschiedung des strategischen Netzes am 9. März 2009 die Dringlichkeit der Sanierung und Erweiterung des Höchstspannungsnetzes in der Schweiz zum Ausdruck gebracht. Massnahmen zur Beschleunigung der Bewilligungsverfahren werden - wie bis anhin - laufend zu prüfen, umzusetzen und künftig noch verstärkter zu verfolgen sein.

Als Folge der Beschlüsse des Bundesrates vom 25. Mai 2011 und des Nationalrates vom 8. Juni 2011 zum Ausstieg aus der Kernenergie muss u. a. auch die strategische Ausrichtung des schweizerischen Übertragungsnetzes überprüft werden. Der Bundesrat ist überzeugt, dass der Netzausbau insbesondere dann erfolgreich beschleunigt werden kann, wenn die Bedeutung des Netzausbaus als Ganzes sowie der einzelnen Projekte für die Bevölkerung nachvollziehbar ist. Deshalb liegt es dem Bundesrat sehr daran, dass die Netzstrategie eng an die neue Energiestrategie angelegt ist.

Gemäss ständiger, unbestrittener Praxis ist die Erdverlegung von Übertragungsleitungen in jedem Einzelfall gesondert zu prüfen. Das Bundesgerichtsurteil "Riniken" vom 5. April 2011 hat diese Praxis bestätigt. Der Bundesrat ist überzeugt, dass diese Einzelfallprüfung auch zukunftsgerichtet ist: Die Akzeptanz von Infrastrukturanlagen kann nur erreicht werden, wenn die einzelnen Entscheidprozesse transparent und nachvollziehbar ablaufen und den Betroffenen eine sachliche Auseinandersetzung ermöglichen. Ob daher Übertragungsleitungen als Freileitung oder als Kabel realisiert werden, muss anhand von objektiven Kriterien und unter Abwägung aller auf dem Spiel stehenden Interessen entschieden werden.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

- Est-il prévu, dans la perspective de la sortie du nucléaire, d'accélérer l'assainissement et l'agrandissement du réseau suisse de lignes à haute tension ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt dans ces conditions à repenser sa politique d'enfouissement des lignes électriques afin de faire l'économie de procédures qui traînent en longueur en raison de la résistance suscitée par les lignes électriques aériennes ?

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La nécessité urgente d'assainir et de compléter le réseau suisse à très haute tension figurait déjà au centre des préoccupations du Conseil fédéral le 9 mars 2009, lors de l'adoption du réseau stratégique. Comme jusqu'ici, il faut étudier à l'avenir les voies et moyens d'accélérer les procédures d'autorisation, les mettre en oeuvre et les approfondir encore.

Après les décisions de sortie du nucléaire prises par le Conseil fédéral le 25 mai 2011 et par le Conseil national le 8 juin 2011, il est nécessaire, entre autres, de réexaminer l'orientation stratégique du réseau suisse de transport d'électricité. Le Conseil fédéral est persuadé que l'extension de ce réseau pourra s'accélérer en particulier dans la mesure où la signification de l'extension du réseau et celle de chaque projet isolé sera comprise par la population. C'est pourquoi il tient à ce que le développement du réseau soit étroitement lié à la nouvelle stratégie énergétique.

Conformément à une pratique généralement incontestée, il convient d'étudier la possibilité du câblage (ligne enfouie) dans chaque cas particulier. L'arrêt "Riniken" du Tribunal fédéral du 5 avril 2011 a confirmé cette pratique. Pour le Conseil fédéral, il s'agit d'une pratique qui reste porteuse : les nouvelles infrastructures ne seront acceptées que si chaque processus de décision est transparent et compréhensible, afin que les personnes touchées puissent s'informer objectivement. La question de savoir si des lignes de transport seront établies comme lignes aériennes ou sous forme de câbles doit trouver sa réponse selon des critères objectifs, après pondération de tous les intérêts en présence.

Réponse du Conseil fédéral.
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Si chiede al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

- in relazione all'abbandono programmato dell'energia nucleare è prevista un'accelerazione del risanamento e dell'ampliamento della rete ad alta tensione in Svizzera?

- Il Consiglio federale è disponibile, in questa situazione, a riconsiderare nuovamente l'interramento degli elettrodotti, per evitare le laboriose procedure dovute all'opposizione della popolazione nei confronti delle linee aeree?

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Nell'approvare la rete strategica il 9 marzo 2009, il Consiglio federale ha già dichiarato l'urgenza di un risanamento e ampliamento della rete ad alta tensione in Svizzera. Occorrerà anche in futuro esaminare sistematicamente, attuare e perseguire in misura ancora più incisiva le misure atte ad accelerare le procedure di autorizzazione.

A seguito della decisione di abbandonare il nucleare presa dal Consiglio federale e dal Consiglio nazionale rispettivamente il 25 maggio e l'8 giugno 2011, deve essere esaminato tra l'altro anche l'orientamento strategico della rete svizzera di trasporto dell'energia elettrica. Il Consiglio federale è convinto che l'accelerazione dell'ampliamento della rete sarà possibile soprattutto se la popolazione riuscirà a capirne l'importanza sia come progetto globale che nell'ambito di singoli progetti. Per questo motivo il collegio ritiene molto importante stabilire un nesso forte tra la strategia della rete e la nuova strategia energetica.

Stando alla prassi abituale e incontestata, l'interramento delle linee elettriche deve essere esaminato caso per caso. Questa prassi è stata confermata con la decisione "Riniken" del Tribunale federale del 5 aprile 2011. Il Consiglio federale è convinto che la verifica caso per caso sia utile anche per il futuro: il consenso su un impianto infrastrutturale può essere raggiunto solo se ogni processo decisionale avviene in maniera trasparente e comprensibile e se permette ai diretti interessati di confrontarsi con la materia. La decisione relativa all'interramento o alla posa in superficie delle linee di trasporto dell'energia elettrica deve essere presa sulla base di criteri oggettivi e ponderando tutti gli interessi in gioco.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das System der kostendeckenden Einspeisevergütung (KEV) so anzupassen, dass gegenüber dem heutigen System effizienten und wirtschaftlichen Stromproduktionsformen der Vorzug gegeben wird. Zur Bestimmung der Wirtschaftlichkeit und Effizienz sind insbesondere die eingesetzten Mittel pro produzierte Stromeinheit massgebend.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat wird dem Parlament gestützt auf das Energiegesetz vom 26. Juni 1998 (SR 730.0; Art. 20 Abs. 3 und Art. 28b Abs. 2 EnG) bis Mitte 2012 umfassend über die kostendeckende Einspeisevergütung (KEV) Bericht erstatten. Die bisherigen Erfolge der KEV und die Verbesserungsmöglichkeiten zur Förderung von Strom aus erneuerbaren Energien werden ferner im Rahmen der Arbeiten an der bundesrätlichen Energiestrategie 2050 vertieft analysiert. Im Bericht werden allfällige Optionen oder Ergänzungen behandelt und Vorschläge zur Optimierung des Fördersystems gemacht werden. Auch der in der Motion vorgebrachte Vorschlag wird im Rahmen dieser Arbeiten geprüft werden. Dabei wird insbesondere zu berücksichtigen sein, was mit den über 10 000 im KEV-System angemeldeten, heute in einer Warteliste steckenden Projekten geschehen soll, wenn das System umgebaut würde. Für die Fotovoltaik werden im Übrigen bereits heute periodische Zubaumengen festgelegt, um angemessen auf die zu erwartenden Preissenkungen reagieren zu können.

Der Bundesrat möchte daher das weitere Vorgehen zur KEV gestützt auf die umfassende Gesamtbeurteilung und die Empfehlungen aus dem Bericht zur KEV festlegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter le système de rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC) afin qu'il privilégie les modes de production d'électricité efficients et économiquement rentables. L'efficience et la rentabilité économique seront déterminées en particulier sur la base des moyens engagés par unité d'électricité produite.

FederalCouncilResponseText

Conformément à la loi du 26 juin 1998 sur l'énergie (RS 730.0 ; art. 20 al. 3 et art. 28b al. 2 LEne), le Conseil fédéral soumettra, d'ici mi-2012, un rapport détaillé au Parlement sur la rétribution à prix coûtant du courant injecté (RPC). Les résultats enregistrés jusqu'ici avec la RPC ainsi que les possibilités d'améliorer l'encouragement de la production d'électricité à partir d'énergies renouvelables feront par ailleurs l'objet d'une analyse approfondie dans le cadre des travaux sur la Stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral. Le rapport sur la RPC abordera les options et compléments éventuels et formulera des propositions en vue d'optimiser le système d'encouragement. La proposition présentée dans la motion sera également examinée dans ce contexte. Il conviendra en particulier de se pencher sur ce qu'il adviendra de la dizaine de milliers de projets annoncés dans le cadre du système actuel de la RPC - et actuellement inscrits sur une liste d'attente - au cas où le système serait réformé. En ce qui concerne les installations photovoltaïques, des augmentations périodiques de capacité sont par ailleurs déjà fixées aujourd'hui afin de permettre une réaction adéquate aux baisses de prix escomptées.

Le Conseil fédéral se propose donc de se déterminer sur la suite des opérations en matière de RPC en fonction de l'évaluation globale et des recommandations qui ressortiront du rapport à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare il sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) in modo da avvantaggiare, a differenza da quanto avviene ora, quelle forme di produzione di corrente che risultano efficienti sotto il profilo energetico ed economico. Nel bilancio economico ed energetico sono determinanti soprattutto i mezzi impiegati per unità di energia elettrica prodotta.

FederalCouncilResponseText

Sulla base degli articoli 20 capoverso 3 e 28b capoverso 2 della legge sull'energia del 26 giugno 1998 (RS 730.0), entro l'estate 2012 il Consiglio federale informerà il Parlamento sul sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete (RIC). I successi conseguiti finora in quest'ambito e i potenziali di miglioramento per l'incentivazione dell'energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili verranno inoltre analizzati in modo approfondito nel quadro dei lavori relativi alla Strategia energetica 2050 del Consiglio federale. Nel rapporto finale saranno illustrati eventuali complementi e opzioni e avanzate proposte di ottimizzazione del sistema di incentivazione. Anche la proposta avanzata dall'autore della presente mozione sarà esaminata in quest'ambito. Nell'eventualità di una trasformazione del sistema si tratterà in particolare di riflettere sul destino degli oltre 10 000 progetti notificati in vista dell'ottenimento della RIC che oggi si trovano in lista d'attesa. Per gli impianti fotovoltaici, vengono già oggi stabilite quantità aggiuntive periodiche, al fine di poter reagire in modo adeguato all'atteso calo dei prezzi.

Il Consiglio federale intende quindi definire il seguito della procedura in base alla valutazione globale che emergerà dal rapporto RIC e alle relative raccomandazioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.