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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un plan de mesures afin d'assurer une politique d'aide aux projets innovateurs, notamment en matière énergétique, coordonnée entre tous les départements fédéraux.

Il veillera en particulier à ce que les contacts entre les départements et les grandes écoles suisses soient améliorés dans le cadre de la découverte et de la mise en valeur de projets à soutenir.

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Le Conseil fédéral estime que la réalisation des objectifs définis dans le cadre de la stratégie énergétique passe obligatoirement par une promotion accrue de la recherche dans le domaine de l'énergie, notamment pour les projets pilotes et de démonstration (P&D). Le 18 avril 2012, il a défini la ligne directrice du premier volet de mesures de la stratégie énergétique 2050. Le Conseil fédéral prévoit par ailleurs de développer le programme P&D-Énergie actuel et de le compléter au cours de la prochaine décennie par un programme séparé pour les projets phares. Ces derniers ont pour objectif de faire connaître de nouvelles technologies et de nouvelles solutions globales, de favoriser le dialogue sur le thème de l'énergie dans les cercles spécialisés comme au sein du grand public ainsi que de renforcer l'accueil par le marché de nouveaux concepts et de technologies prometteuses. Les futurs projets phares des entreprises, des cantons, des communes et la recherche seront sélectionnés dans la cadre d'un appel d'offres. La demande du motionnaire selon laquelle le Conseil fédéral doit présenter un plan de mesures afin d'assurer une politique d'aide aux projets novateurs, notamment en matière énergétique, coordonnée entre tous les départements fédéraux est ainsi largement satisfaite dans le cadre de la stratégie énergétique 2050. En outre, le plan d'action "Recherche énergétique coordonnée Suisse" permet de réaliser le troisième objet de la motion, à savoir la mise en contact des départements et des hautes écoles suisses dans le cadre de l'identification et du suivi des projets à soutenir.

Le projet Solar Impulse est synonyme d'"innovation made in Switzerland". Il symbolise pour le grand public au sens large le potentiel élevé que présentent les technologies modernes qui visent à baisser la consommation d'énergie et à exploiter les énergies renouvelables.

Le financement de base de Solar Impulse, qui se monte à environ 100 millions de francs, est assuré par quatre sponsors (Solvay, Deutsche Bank, Omega et Schindler). La Confédération a également soutenu le projet dès le départ, essentiellement par des prestations propres dont la valeur totale dépasse à ce jour 1 million de francs.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un catalogo di misure per coordinare, tra i vari dipartimenti, la politica di sostegno a favore di progetti innovativi, in particolare nel settore energetico. L'obiettivo è di ottimizzare i contatti tra i diversi dipartimenti e i grandi istituti di formazione svizzeri per individuare meglio e valorizzare i progetti degni di sostegno.

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Per riuscire a raggiungere gli obiettivi della nuova strategia energetica, il Consiglio federale punta sulla promozione della ricerca energetica, in particolare sui progetti pilota e di dimostrazione (P&D). Il 18 aprile 2012, il Consiglio federale ha approvato l'orientamento del primo pacchetto di misure per la Strategia energetica 2050. In questo contesto prevede di rafforzare il programma energetico P&D esistente e di istituire, nel corso dei prossimi 10 anni, un programma distinto di progetti faro. I progetti faro sono intesi a promuovere nuove tecnologie e sistemi, incentivare il dialogo energetico degli specialisti e di ampie fasce della popolazione come anche la ricettività del mercato nei confronti di nuove strategie e tecnologie. I futuri progetti faro saranno selezionati mediante bandi di concorsi pubblici dalle imprese, dai cantoni, dai comuni e dagli ambienti della ricerca. Le richieste avanzate dall'autore della mozione, ovvero l'elaborazione di un piano di misure a sostegno di progetti energetici all'avanguardia e volti a coordinare i sostegni ai progetti erogati dai Dipartimenti federali, sono pertanto soddisfatte dalla Strategia energetica 2050 adottata dal Consiglio federale. Infine, il terzo punto sollevato nel presente intervento, vale a dire la necessità di ottimizzare i contatti tra i diversi Dipartimenti e i grandi istituti di formazione svizzeri per individuare meglio e valorizzare i progetti degni di sostegno, è contemplato nel piano d'azione "Ricerca coordinata in campo energetico in Svizzera".

Il progetto Solar Impulse è sinonimo di innovazione "made in Switzerland" ed espressione del grande potenziale che risiede nelle tecnologie moderne per ridurre il consumo energetico e sfruttare in modo ottimale le energie rinnovabili. Quattro sponsor principali (Solvay, Deutsche Bank, Omega e Schindler) garantiscono il finanziamento dei costi del progetto pari a circa 100 milioni di franchi. La Confederazione ha sostenuto sin dagli inizi il progetto, perlopiù con prestazioni proprie per un valore complessivo stimato attualmente a oltre un milione di franchi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Rechtsgrundlagen auszuarbeiten, damit Pilotversuche mit Road-Pricing (Strassenzoll) verboten werden.

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Hinsichtlich der Rechtslage zur Zulässigkeit von befristeten Versuchen mit Road-Pricing verweist der Bundesrat auf seine Antwort zur Interpellation 08.3134, "Einführung von Road-Pricing durch die Hintertüre".

Befristete Versuche mit Road-Pricing sind gestützt auf ein befristetes Bundesgesetz möglich. Ein solches ist durch das Parlament zu verabschieden und untersteht dem fakultativen Referendum.

Nach Auffassung des Bundesrates ist es nicht zielführend, eine gesetzliche Bestimmung zu erlassen, welche ebenfalls durch das Parlament zu verabschieden ist und dem fakultativen Referendum untersteht, die dem Parlament verbieten soll, eine andere gesetzliche Bestimmung zu beschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases juridiques nécessaires pour interdire les essais pilotes de péages routiers.

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En ce qui concerne le cadre légal autorisant l'introduction à l'essai d'une tarification de la mobilité, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'interpellation 08.3134, "Instaurer le péage routier de manière détournée".

La conduite d'essais de péages routiers pendant une période limitée est possible si elle s'appuie sur une loi fédérale de durée limitée, laquelle doit être adoptée par le Parlement et soumise au référendum facultatif.

Selon le Conseil fédéral, il ne serait pas judicieux d'édicter une disposition légale interdisant au Parlement d'arrêter une autre disposition légale, dans la mesure où elle devrait également être adoptée par le Parlement et soumise au référendum facultatif.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare delle basi giuridiche che permettano di vietare i progetti pilota di road pricing (pedaggi stradali).

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Per quanto riguarda la situazione giuridica concernente l'ammissibilità di progetti pilota limitati nel tempo di road pricing, il Consiglio federale rimanda alla sua risposta all'interpellanza 08.3134, "Introduzione di straforo del road-pricing".

I test limitati nel tempo sono possibili sulla base di una legge federale di validità limitata che deve essere approvata dal Parlamento ed è soggetta a referendum facoltativo.

Il Consiglio federale ritiene che non sia indicato emanare disposizioni che devono essere a loro volta approvate dal Parlamento e soggette a referendum facoltativo, volte a impedire al Parlamento di decidere in merito ad altre disposizioni di legge.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die gesetzlichen Grundlagen sind so anzupassen, dass alle Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer im gleichen Unternehmen unabhängig von ihrer hierarchischen Position den gleichen Ferienanspruch haben. Erlaubt sind weiterhin Ausnahmen aufgrund nichtdiskriminierender Kriterien wie Alter, Dienstalter, Mutter- oder Vaterschaft oder für Lernende.

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Nach Artikel 329a Absatz 1 des Obligationenrechts (OR) sind allen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern ab 20 Jahren vier Wochen Ferien und bis zum 20. Altersjahr fünf Wochen Ferien zu gewähren. Diese Bestimmung gehört zu den relativ zwingenden Vorschriften (Art. 362 Abs. 1 OR). Der Gesetzgeber schreibt somit eine Mindestferiendauer vor und bietet den Sozialpartnern oder Vertragsparteien gleichzeitig die Möglichkeit, darüber hinauszugehen.

Nach Auffassung des Bundesrates hat sich das geltende System bewährt. Es sieht - ohne Unterschiede zu machen - vier Wochen Ferien für alle Arbeitnehmenden über 20 und fünf Wochen für alle unter 20 Jahren vor. Es erscheint sachgerecht, den Sozialpartnern und den Vertragsparteien weiterhin die Freiheit zu lassen, allen Angestellten oder einem Teil davon mehr Ferien zu gewähren.

Wird die Einräumung zusätzlicher Ferien von der hierarchischen Position der arbeitnehmenden Person abhängig gemacht, so kann dies in vielen Fällen gerechtfertigt sein, namentlich dann, wenn das Kader oder die Geschäftsleitung der Vertrauensarbeitszeit oder anderen strengeren Arbeitsbedingungen unterstellt sind. Diesbezüglich ist zu erwähnen, dass die Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in einer höheren leitenden Funktion nach Artikel 3 Buchstabe d des Bundesgesetzes vom 13. März 1964 über die Arbeit in Industrie, Gewerbe und Handel (ArG) vom Geltungsbereich des Gesetzes ausgenommen sind. Auch in Gesamtarbeitsverträgen (GAV) sind die Mitglieder der Geschäftsleitung oder des Kaders oft vom Geltungsbereich des GAV ausgenommen. In mehreren der in der erwähnten Sendung genannten Unternehmen - grossteils Unternehmen oder Sektoren, in denen die Sozialpartnerschaft gut funktioniert und in denen ein GAV gilt (so bei Coop, Migros, Die Post, ABB, Georg Fischer, Swatch, Adecco) - sind die Mitarbeitenden der Geschäftsleitung oder des Kaders vom Vertrag ausgenommen (Coop, Migros, Die Post), können davon ausgenommen werden (GAV Maschinenindustrie) oder können von günstigeren Bedingungen profitieren (GAV Uhren- und Mikrotechnikindustrie).

Die Unterschiede bei der Feriendauer gründen somit oft auf einem Entscheid der Sozialpartner. Die geforderte Pflicht zur Gleichbehandlung aller Arbeitnehmenden wäre dementsprechend zu starr und würde die Freiheit der Vertragsparteien und insbesondere der Sozialpartner grundlos einschränken. Auch ein Ausnahmenkatalog im Gesetz würde daran nichts ändern. Es wäre überdies äusserst schwierig, einen Katalog mit sämtlichen Situationen, in denen Unterschiede gerechtfertigt sind, zu erstellen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Les bases légales seront adaptées de manière à ce que tous les travailleurs de la même entreprise aient le même droit aux vacances quelle que soit leur position hiérarchique. Les exceptions en vertu de critères non discriminatoires tels que l'âge, l'ancienneté, la maternité, la paternité ou la qualité d'apprenti resteront autorisées.

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Selon l'art. 329a, al. 1, du Code des obligations (CO), tous les travailleurs bénéficient de quatre semaines de vacances dès l'âge de 20 ans et de cinq semaines jusqu'à 20 ans. Cette disposition est de droit relativement impératif (art. 362 al. 1 CO). Le législateur impose donc une durée minimale de vacances et donne la possibilité aux partenaires sociaux ou aux parties au contrat d'aller au-delà.

Le Conseil fédéral estime que le régime légal en vigueur est satisfaisant. Il prévoit en effet déjà quatre semaines de vacances pour tous les travailleurs sans distinction dès l'âge de 20 ans et cinq semaines avant 20 ans. Il est préférable que les partenaires sociaux ou les parties restent libres d'accorder une durée de vacances plus longue à tous les employés ou à certains d'entre eux.

Ainsi, des vacances plus longues selon la position hiérarchique du travailleur peuvent se justifier dans beaucoup de cas, notamment si les cadres ou la direction sont soumis au régime du temps de travail fondé sur la confiance ou s'ils sont soumis d'une autre manière à des conditions de travail plus exigeantes. Nous relevons à cet égard que l'art. 3, let. d, de la loi fédérale du 13 mars 1964 sur le travail dans l'industrie, l'artisanat et le commerce exclut du champ d'application les travailleurs exerçant une fonction dirigeante élevée. Les conventions collectives de travail (CCT) excluent aussi souvent les membres de la direction ou les cadres de leur champ d'application. Dans plusieurs des exemples cités dans l'émission en question - pour la plupart des entreprises ou des secteurs où le partenariat social fonctionne bien et qui sont soumis à une CCT (ainsi, Coop, Migros, La Poste, ABB, Georg Fischer, Swatch, Adecco) - les membres de la direction ou les cadres sont exclus (Coop, Migros, La Poste), peuvent être exclus (CCT industrie des machines) ou peuvent bénéficier de conditions plus favorables (CCT horlogerie et microtechnique).

Les différences dans la durée des vacances résultent ainsi souvent d'un choix des partenaires sociaux. Il s'avère donc que l'institution d'une obligation d'égalité de traitement serait trop rigide et entraverait sans raison la liberté laissée aux parties et aux partenaires sociaux en particulier. Un catalogue d'exceptions dans la loi, très difficile à établir de manière à englober toute situation où des différences seraient fondées, n'y changerait rien.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali affinché tutti i lavoratori di un'impresa abbiano diritto alle stesse vacanze indipendentemente dalla loro posizione gerarchica. Restano possibili deroghe fondate su criteri non discriminatori, quali età, anzianità di servizio, maternità o paternità o regole speciali per gli apprendisti.

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Secondo l'articolo 329a capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO), tutti i lavoratori hanno diritto a quattro settimane di vacanze a partire dai 20 anni e a cinque settimane fino ai 20 anni. Si tratta di una disposizione legale relativamente imperativa (art. 362 cpv. 1 CO). Il legislatore impone dunque una durata minima delle vacanze e dà la possibilità ai partner sociali o alle parti contraenti di concedere più vacanze.

Il Consiglio federale ritiene che il regime legale in vigore sia sufficiente. Esso prevede infatti già quattro settimane di vacanza per tutti i lavoratori, senza distinzioni, a partire dai 20 anni e cinque settimane fino ai 20 anni. È preferibile che i partner sociali o le parti contraenti restino liberi di concedere vacanze più lunghe a tutti gli impiegati o ad alcuni di loro.

Vacanze più lunghe a seconda della posizione gerarchica del lavoratore possono infatti essere giustificate in molti casi, in particolare se i quadri o la direzione sottostanno al regime del tempo di lavoro basato sulla fiducia o ad altre condizioni di lavoro più esigenti. A tale proposito, facciamo notare che l'articolo 3 lettera d della legge federale del 13 marzo 1964 sul lavoro nell'industria, nell'artigianato e nel commercio esclude dal campo di applicazione i lavoratori che esercitano un ufficio direttivo elevato. Anche i contratti collettivi di lavoro (CCL) escludono spesso i membri di direzione o i quadri dal loro campo di applicazione. In vari esempi citati nella trasmissione in questione - perlopiù imprese o settori in cui il partenariato sociale funziona bene e che sottostanno a un CCL (come Coop, Migros, La Posta, ABB, Georg Fischer, Swatch, Adecco) - i membri di direzione o i quadri sono esclusi (Coop, Migros, La Posta), possono essere esclusi (CCL industria metalmeccanica) o possono beneficiare di condizioni più favorevoli (CCL industria orologiera e microtecnica).

Le differenze nella durata delle vacanze sono quindi spesso il risultato di una scelta dei partner sociali. L'istituzione di un obbligo della parità di trattamento sarebbe troppo rigida e limiterebbe senza motivo la libertà lasciata alle parti contraenti e in particolare ai partner sociali. Nemmeno un catalogo delle eccezioni cambierebbe qualcosa. Sarebbe pertanto molto difficile allestire un catalogo che includa tutte le situazioni in cui le differenze sarebbero giustificate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Beabsichtigt der Bundesrat, die Massnahmen zu ergreifen, die nötig sind, um das gemeinsame Zollkontingent für Weiss- und Rotwein, das zurzeit bei 170 Millionen Litern pro Jahr festgelegt ist, nach unten anzupassen? Nur so kann der Markt wieder ins Gleichgewicht gebracht und können die Rahmenbedingungen der Entwicklung des Weinkonsums angepasst werden.

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Die Zusammenlegung der Weiss- und Rotweinkontingente im Umfang von insgesamt 170 Millionen Litern beschloss die Bundesversammlung am 30. April 1997 (AS 1997 2236) aufgrund der Botschaft zum Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 96/1+2 vom 15. Januar 1997 (BBl 1997 II 1 257). Sie wurde bei der WTO notifiziert.

Die Höhe des Zollkontingents wurde gemäss den Regeln der Uruguay-Runde ausschliesslich auf der Grundlage der durchschnittlichen Einfuhren der Jahre 1986 bis 1988 berechnet. Weder die Lage auf dem Binnenmarkt noch der Konsum konnten dabei berücksichtigt werden.

Mit der Zusammenlegung der Importkontingente für Wein im Jahr 2001 hat sich die Marktsituation beim Wein auf allen Ebenen grundlegend geändert. Zu erwähnen sind insbesondere die Anstrengungen der Schweizer Produzentinnen und Produzenten bezüglich der Rebsorten und der Qualität sowie ihre konsumentenfreundliche Haltung. Die Konsumentinnen und Konsumenten sind ihrerseits offener und interessierter denn je; sie schätzen die hohe Qualität und Vielfalt des Schweizer Weins, aber auch die breitere Angebotspalette. Würde die Marktregelung, an die sich der Sektor gut angepasst hat, infrage gestellt, hätte dies grosse negative Auswirkungen - auch auf die Schweizer Produktion.

Wenn die Schweiz das Zollkontingent senken wollte, müsste sie gemäss Artikel XXVIII des Allgemeinen Zoll- und Handelsabkommens zuerst ihre Verpflichtungen bei der WTO in Sachen Marktzugang ändern. Dies würde eine Verhandlung und eine Einigung mit allen Vertragsparteien, die als Hauptlieferanten anerkannt sind, erforderlich machen. In solchen Verhandlungen werden Ausgleichsmassnahmen festgelegt, wie beispielsweise die Senkung von Zöllen auf Wein oder anderen Produkten (Milch, Obst, Gemüse, Fleisch usw.). Dabei müssten den beteiligten Parteien Zugeständnisse gemacht werden, die jenen, die vor den Verhandlungen bestanden, gleichwertig sind. Kommt keine Einigung zustande, kann eine betroffene Partei der Schweiz substanzielle, gleichwertige Zugeständnisse - im Bereich der Landwirtschaft oder anderswo - entziehen.

Die für eine Kürzung des Importkontingents für Wein zu gewährenden Zugeständnisse würden sich entweder beim Wein selbst in Form einer Zollsenkung oder aber bei anderen Agrarprodukten niederschlagen. Der Bundesrat erachtet es nicht als realistisch, dass andere Bereiche der Landwirtschaft den "Preis" für einen stärkeren Protektionismus zugunsten der Weinwirtschaft bezahlen.

Aus diesen Erwägungen sieht der Bundesrat keine Neuverhandlung des Zollkontingents für Wein vor.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral envisage-t-il d'entreprendre les démarches nécessaires pour que le contingent tarifaire global de vin, fixé actuellement à 170 millions de litres par année, soit abaissé, ceci afin de rééquilibrer le marché et d'adapter les conditions-cadres à l'évolution de la consommation ?

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La globalisation du contingent d'importation à 170 millions de litres de vin, toutes couleurs confondues, a été approuvée par l'Assemblée fédérale le 30 avril 1997 (RO 1997 2236) comme en atteste le message annexé au rapport du 15 janvier 1997 sur la politique économique extérieure 96/1+2 (FF 1997 II 1 256). La globalisation a été notifiée auprès de l'OMC.

Le volume du contingent tarifaire a été calculé exclusivement sur la base de la moyenne des importations effectives des années 1986 à 1988, conformément aux règles du cycle de négociations de l'Uruguay. Ni la situation du marché interne, ni le niveau de la consommation ne pouvaient être pris en compte dans sa fixation.

La globalisation des contingents d'importation de vin en 2001 a profondément modifié l'approche du marché du vin à tous les niveaux. Les efforts des producteurs suisses concernant l'encépagement et la qualité ainsi que leur attitude à l'écoute des consommateurs sont en particulier à souligner. Les consommateurs, pour leur part, sont plus ouverts et curieux que jamais ; ils apprécient pleinement l'amélioration et la diversité des vins suisses, mais également le choix plus vaste qui leur est offert. Il y aurait dès lors de gros inconvénients, y compris pour la production suisse, à remettre en question des règles de marché auxquelles tout le secteur s'est bien adapté.

Si la Suisse souhaitait réduire le volume du contingent tarifaire, elle devrait au préalable modifier ses engagements à l'OMC en matière d'accès au marché, selon l'article XXVIII de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce. Cela nécessiterait une négociation et un accord avec toute partie contractante dont l'intérêt en tant que principal fournisseur est reconnu. Il s'agit, dans de telles négociations, de fixer les compensations qui peuvent concerner par exemple la réduction des droits de douane sur les vins, mais également sur d'autres produits (lait, fruits, légumes, viande, etc.). Par cet exercice, les parties intéressées doivent maintenir les concessions octroyées à un niveau non moins favorable que celui qui prévalait avant les négociations. En l'absence d'accord avec l'une des parties intéressées, celle-ci peut retirer des concessions substantielles équivalentes, agricoles ou autres, à la Suisse.

Le "prix à payer" pour une réduction du contingent d'importation de vin serait ainsi répercuté soit sur le vin, en cas d'abaissement des droits de douane, soit sur d'autres produits agricoles. Le Conseil fédéral ne juge pas réaliste que d'autres secteurs agricoles paient le prix d'un protectionnisme accru en faveur de la viticulture.

Compte tenu des éléments ci-dessus, le Conseil fédéral n'envisage pas de renégocier le contingent tarifaire de vin.

Réponse du Conseil fédéral.