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Der Interpellant fragt die zuständige Bundesbehörde, wie sie das Militärfluggelände von Ambri, auf dem der Armeebetrieb am 1. Januar 1995 eingestellt werden soll, weiterzuverwenden beabsichtigt.

Insbesondere fragt der Interpellant:

1. Wenn das Militärfluggelände von Ambri wieder zivilen Zwecken zugeführt werden sollte, käme dann für die erforderliche Bewilligung des Bundes das ganze dafür notwendige Verfahren zur Anwendung?

2. Hat die zuständige Bundesbehörde (EMD) die Absicht, nach der Schliessung des Militärflugplatzes von Ambri das Gelände wieder in den Zustand zurückzuführen, in dem sie es seinerzeit übernommen hat?

Diese beiden Fragen werden auf Anstoss des regionalen Leitungsausschusses (Comitato Direttivo) der oberen drei Täler des Tessins gestellt.
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L'interpellateur soussigné demande à l'autorité fédérale compétente ce qu'elle compte faire du champ d'aviation militaire d'Ambri, qu'il est prévu de mettre hors service au 1er janvier 1995, et souhaite en particulier une réponse aux questions suivantes :

1. Si le champ d'aviation militaire d'Ambri devait être réaffecté à un usage civil, serait-il soumis à toute la procédure d'autorisation fédérale ?

2. En fermant l'aérodrome militaire d'Ambri, l'autorité fédérale compétente (le DMF) a-t-elle l'intention de le remettre dans l'état où elle l'a initialement reçu ?

Les deux questions précédentes émanent du comité exécutif de la région des trois vallées supérieures du Tessin.
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Il sottoscritto interpellante chiede alla competente autorità federale cosa intende fare del disattivato campo di aviazione militare di Ambrì, la cui cessazione di attività militare è prevista per il 1 gennaio 1995. In particolare l'interpellante chiede:

1. Se, eventualmente, il campo di aviazione militare di Ambrì fosse ripristinato per uso civile, questa eventuale destinazione dovrebbe compiere per intero la procedura relativa alla necessaria autorizzazione federale?

2. Chiudendo l'aerodromo militare di Ambrì, l'autorità federale competente (DMF) ha l'intenzione di ripristinare il campo citato come originalmente ricevuto?

Queste due interrogazioni provengono dal comitato direttivo della regione Tre Valli Superiori del Canton Ticino.

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1. A suo tempo, l'aerodromo militare di Ambrì e la sua infrastruttura sono stati realizzati sulla base dell'articolo 164 capoverso 3 della legge federale del 12 aprile 1907 sull'organizzazione militare, senza autorizzazione di costruzione. Il DMF è disposto a mettere a disposizione l'area per usi civili, sempreché essa non continui ad essere necessaria per scopi militari. Per la futura utilizzazione civile dell'area e degli impianti è però indispensabile un'autorizzazione delle competenti autorità civili, che deve essere presentata dall'utilizzatore civile stesso.

2. Le utilizzazioni civili vengono coordinate con il Cantone Ticino nell'ambito della pianificazione del territorio e del piano direttore cantonale. Il Cantone ha istituito al riguardo un gruppo di lavoro speciale.

La questione del ripristino dello stato originale si pone solo per quelle parti che non continueranno ad essere utilizzate per scopi militari o civili.
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Der Motionär stellt einmal mehr fest, was er schon wiederholt vor dem Bundesrat zum Ausdruck gebracht hat:

1. Die dritte Amtssprache der Schweiz, das Italienische, hat auf nationaler Ebene immer mehr an Geltung verloren.

2. An den öffentlichen Schulen ist das Italienische nicht obligatorisch.

Der Motionär verlangt vom Bundesrat:

1. den Unterricht in der dritten Amtssprache, dem Italienischen, für die Mittelschulstufe neben dem Deutsch- und Französischunterricht für obligatorisch zu erklären;

2. den Beschluss der Eidgenössischen Maturitätskommission, in den der Vorschlag des Bundesrates, namentlich jener des Eidgenössischen Departementes des Innern vom 1. Juli 1992, nicht Eingang gefunden hat, zu ändern.

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Die Motion geht vom Grundsatz aus den wir bejahen , dass jeder Schweizer und jede Schweizerin von den Mitbürgern verstanden werden sollte, und dass deshalb die Beherrschung der Landessprachen oder zumindest der Amtssprachen soweit als möglich zum Bildungsgut der Schweizerbevölkerung gehören muss. Sie hält auch mit Recht fest, dass die Sprachen der Minderheiten im konkreten Fall das Italienlische einer speziellen Förderung bedürfen, damit sie nicht Schritt für Schritt von den Sprachen der Mehrheiten verdrängt werden. Eine besondere Aufgabe kommt dabei in der Tat dem Bildungswesen zu.

In der Meinung, dass an den Mittelschulen die bisherigen Massnahmen zugunsten der dritten Landessprache ungenügend sind, wurde bekanntlich 1992 anlässlich der Vernehmlassung zu neuen Vorschlägen für die Anerkennung kantonaler Maturitätsausweise ein Obligatorium im Sinne dieser Motion \vorgeschlagen. Die überwältigende Mehrheit der Vernehmlasser, insbesondere auch der Kantone, lehnte indessen diesen Vorschlag klar ab.

Die Arbeitsgruppe die mit der Überarbeitung der Maturitätsanerkennungsvorschläge betraut war, wurde beauftragt, allfällige Alternativen zum Italienischobligatorium zu suchen, die eine Verbesserung der gegenwärtigen Situation bringen würden. Im Sinne einer Verbesserung der Stellung dieser Sprache wird nun zusätzlich insbesondere vorgeschlagen:

- Möglichkeit der Wahl von Italienisch als zweite Landessprache,

- Möglichkeit der Wahl von Italienisch als Schwerpunktfach,

- Möglichkeit der Wahl von Italienisch als drittes Grundlagenfach.

- Obligatorium an allen Schulen, einen fakultativen Unterricht in italienisch anzubieten.

- Förderung von Immersionsformen sowie der maturité bilingue.

Diese Vorschläge sind seit Mitte Juni 1994 erneut in der Vernehmlassung bei den interessierten Kreisen. Der Bundesrat hat sich damit materiell noch nicht auseinandergesetzt.

Der vorliegende Vorstoss kann deshalb nicht in der vorgeschlagenen zwingenden Form angenommen werden. Nur am Rande sei erwähnt, dass dieser Vorstoss wohl auch aus rechtlichen Erwägungen kaum als Motion entgegengenommen werden könnte. da die rechtliche Zulässigkeit einer Motion im delegierten Rechtsetzungsbereich grundsätzlich zu verneinen ist (vgl. dazu VPB 43 1 1979 Nr. 1).

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le motionnaire soussigné, comme cela a été maintes fois constaté à la tribune du Conseil fédéral, observe ce qui suit :

1. La troisième langue officielle de la Suisse, l'italien, occupe un niveau de moins en moins important dans la vie publique.

2. L'apprentissage de l'italien dans le cadre de l'instruction publique n'est pas obligatoire.

C'est pourquoi le motionnaire demande au Conseil fédéral :

1. de déclarer obligatoire l'enseignement au niveau secondaire de la troisième langue officielle, l'italien, après l'allemand et le français ;

2. de rectifier la décision de la Commission fédérale de la maturité, qui n'a pas fait sienne la proposition du Gouvernement et en particulier celle du 1er juillet 1992 du Département fédéral de l'intérieur.

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La motion part du Principe - auquel nous adhérons - que tout citoyen suisse devrait être capable de se faire comprendre par ses compatriotes, et que la maîtrise des langues nationales, ou au moins des langues officielles, doit par conséquent faire partie dans toute la mesure du possible de la culture de tous les Suisses. L'auteur de la motion fait observer à juste titre que les langues minoritaires - l'italien en l'occurrence - demandent une attention particulière pour éviter qu'elles ne soient progressivement supplantées par les langues majoritaires. Il est vrai aussi qu'à cet égard, l'enseignement est appelé à jouer un rôle de premier plan.

D'aucuns estimant que la promotion de la troisième langue nationale était insuffisante dans les écoles de maturité, l'enseignement obligatoire de l'italien avait été préconisé en 1992 en procédure de consultation au sujet de la révision de l'ordonnance sur la reconnaissance des certificats cantonaux de maturité. Il se trouve que cette proposition a été rejetée par la majorité écrasante des autorités consultées, et notamment les cantons.

Dès lors, le groupe chargé de la révision de l'ordonnance sur la reconnaissance de certificats de maturité a été chargé d'identifier d'éventuelles alternatives à l'enseignement obligatoire de l'italien, qui comporteraient une amélioration par rapport à la situation actuelle. La commission préconise dès lors

- la possibilité de choisir l'italien comme deuxième langue nationale, - la possibilité de choisir l'italien comme discipline à option spécifique. - la possibilité de choisir l'italien comme troisième discipline fondamentale, - l'obligation faite aux écoles de proposer un enseignement facultatif de l'italien, - le développement des méthodes d'immersion et de la maturité bilingue.

Ces propositions ont été remises en consultation en juin 1994 auprès des milieux intéressés. Le Conseil fédéral n'a pas encore étudié le dossier.

Ce sont les raisons pour lesquelles la présente motion ne peut être acceptée sous cette forme contraignante. A noter d'ailleurs que des considérations d'ordre juridique feraient sans doute également obstacle, puisque la motion n'est pas admise lorsqu'elle concerne un domaine législatif délégué au Conseil fédéral (cf. JAAC 43 1 1979 N°1).

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Il sottoscritto mozionante, come già ripetutamente rilevato alla tribuna del Consiglio federale, avverte quanto segue:

1. La terza lingua ufficiale svizzera, l'italiano, è sempre più scaduta nella considerazione linguistica nazionale.

2. A livello di pubblica istruzione la lingua italiana non è obbligatoria.

Il mozionante chiede al Consiglio federale:

1. di rendere perentoriamente obbligatorio, a livello di scuola media, l'insegnamento della terza lingua ufficiale, l'italiano, dopo quella tedesca e francese;

2. di correggere la decisione della Commissione federale di maturità che non ha fatto propria la proposta del Governo ed in particolare del Dipartimento federale dell'interno del 1o luglio 1992.

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La mozione si fonda sul principio, cui noi aderiamo, che ogni cittadino svizzero debba essere in grado di farsi capire dai propri compatrioti e che, nella misura del possibile, la padronanza delle lingue nazionali, o almeno di quelle ufficiali, deve conseguentemente fare parte della cultura di tutti gli svizzeri. L'autore della mozione rileva a giusto titolo che le lingue minoritarie - in questo caso l'italiano - devono essere oggetto di un'attenzione particolare per evitare che siano sostituite progressivamente dalle lingue maggioritarie. A tale riguardo è vero che l'insegnamento ha un ruolo di primo piano.

Alcuni ritengono che la promozione della terza lingua nazionale sia insufficiente nelle scuole di maturità; l'insegnamento obbligatorio dell'italiano era stato preconizzato nel 1992, nella procedura di consultazione sulla revisione dell'ordinanza sul riconoscimento degli attestati di maturità cantonali. La proposta è però stata respinta dalla maggioranza schiacciante delle autorità consultate e, in particolare, dai Cantoni.

Da allora, il gruppo incaricato della revisione dell'ordinanza sul riconoscimento degli attestati di maturità è stato incaricato di identificare eventuali alternative all'insegnamento obbligatorio dell'italiano che comportino un miglioramento rispetto alla situazione attuale.

La commissione preconizza quindi

- la possibilità di scegliere l'italiano come seconda lingua nazionale;

- la possibilità di scegliere l'italiano come disciplina opzionale specifica;

- la possibilità di scegliere l'italiano come terza disciplina fondamentale;

- l'obbligo per le scuole di proporre un insegnamento facoltativo dell'italiano;

- lo sviluppo dei metodi di immersione e la maturità bilingue.

Le proposte sono state inviate nuovamente alle cerchie interessate per consultazione nel giugno 1994. Il Consiglio federale non ha ancora studiato il dossier.

Per le suddette ragioni la mozione non può essere accolta nella sua forma costrittiva. Inoltre sarebbero d'ostacolo anche considerazioni d'ordine giuridico; la mozione infatti non è ammessa quando riguarda un ambito legislativo delegato al Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Interpellant fragt den Bundesrat, ob er sich weiterhin dafür einzusetzen gedenkt, dass sich das Projekt, einige Dienststellen des Bundes zu dezentralisieren, auch für das Tessin positiv auswirkt.

Welche der in Frage kommenden Dienststellen könnten allenfalls in der von einer Wirtschafts- und Beschäftigungskrise gezeichneten Region der drei oberen Täler des Kanton Tessins ihren neuen Sitz erhalten?
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L'interpellateur soussigné demande au Conseil fédéral s'il entend continuer à décentraliser certains services fédéraux et à en faire bénéficier aussi le Tessin.

Quels sont en particulier les services qui pourraient éventuellement avoir leur nouveau siège opérationnel dans la région des trois vallées supérieures du Tessin, région que l'on peut qualifier de "sinistrée" sur les plans de l'économie et de l'emploi ?
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Gestützt auf die entsprechenden Bestimmungen des Geschäftsverkehrsgesetzes ersuche ich den Bundesrat, im Zusammenhang mit der Erneuerung der Konzession an das SBB-Kraftwerk am Ritomsee folgende Anliegen eingehend zu prüfen:

a. Erhaltung der Standseilbahnverbindung zwischen Piotta und dem Gebiet von Piora (etwa 1800 m. ü. M.) für den öffentlichen Verkehr;

b. Erhaltung der bestehenden Arbeitsplätze bei der Ritom-Standseilbahn;

c. durchgehende Verbindung um den neuen Ritomstausee.

Zurzeit gibt es nur die dem Motorfahrzeugverkehr geöffnete Strasse zwischen Piora und Cadagno am linken Ufer des neuen Ritomstausees; am rechten Ufer hingegen ist der Weg unterbrochen und sollte daher im Rahmen der vorgesehenen Erneuerung der Konzession an das SBB-Kraftwerk am Ritomsee ergänzt werden.
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Se fondant sur les dispositions qui régissent les rapports entre les conseils législatifs, le soussigné demande au Conseil fédéral de considérer avec attention les points suivants, qui concernent le renouvellement de la concession accordée aux CFF pour l'exploitation des forces hydrauliques du bassin d'accumulation du lac Ritom :

a. maintien du transport public par funiculaire entre Piotta et la zone de Piora (altitude : environ 1800 mètres);

b. maintien des postes de travail en relation avec le funiculaire du Ritom ;

c. achèvement de la voie circulaire autour du bassin d'accumulation du lac Ritom.

Actuellement, seule est en service la route carrossable de Piora à Cadagno, sur la rive gauche du nouveau bassin d'accumulation du lac Ritom, tandis que le chemin pédestre longeant la rive droite est interrompu et devrait donc être complété à l'occasion du renouvellement de la concession.
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Facendo riferimento alle norme che regolano i rapporti fra i Consigli legislativi, il sottoscritto postulante chiede al Consiglio federale di considerare attentamente i seguenti punti relativi al rinnovo della concessione delle forze idriche del lago Ritom alle FFS:

a. mantenimento del trasporto pubblico tramite funicolare tra Piotta e la zona di Piora (circa 1800 m. s. m.);

b. mantenimento degli attuali posti di lavoro relativi alla funicolare del Ritom;

c. studio della completazione sentieristica (anello) attorno al nuovo bacino di accumulazione del lago Ritom.

Attualmente è in funzione solamente la carreggiabile "motoristica" da Piora a Cadagno, sulla sponda sinistra del nuovo bacino di accumulazione del lago Ritom, mentre la sentieristica sulla sponda destra è interrotta e, pertanto, dovrebbe essere completata nel quadro dell'ormai previsto rinnovo della concessione idrica alle FFS relativa al bacino di accumulazione denominato lago Ritom.
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Der Bundesrat wird eingeladen zu veranlassen, dass bei der nächsten Schweizerischen Arbeitskräfteerhebung die Kategorie der ehrenamtlich Tätigen innerhalb der gesamten Bevölkerung gesondert erfasst und aufgeführt wird.
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Le Conseil fédéral est invité à faire en sorte que lors de la prochaine Enquête suisse sur la population active, la catégorie des bénévoles soit prise en compte séparément.
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Ich bitte den Bundesrat, bei den SBB vorstellig zu werden und dahin gehend zu wirken, dass Heissläufer- und Festbrems-Ortungsanlagen auch in der Region Basel installiert werden.
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Je prie le Conseil fédéral d'adresser une réclamation auprès des CFF et de faire en sorte que des installations de détection des boîtes chaudes et d'enrayage soient aussi mises en place dans la région de Bâle.
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In seiner Antwort vom 18. Mai 1994 auf die Interpellation Aguet vom 9. März 1994 unterstellt der Bundesrat, der Interpellant und die 31 Mitunterzeichner würden auf die von ihnen gestellten Fragen keine Antwort erwarten (AB 1994 N 1232). Er gibt deswegen auf die Fragen 2, 6 und 7 keine Antwort. Es steht aber der Regierung nicht zu, sich einer Antwort zu enthalten, weil die Beantwortung der Fragen delikat wäre oder die Fragen eines Offiziers im Generalsrang "im Kasernenton" abgefasst wären. Die Interpellation ist ein Recht des Parlamentsmitgliedes, das nicht dermassen leichtfertig zunichte gemacht werden kann. Deshalb stelle ich die drei nicht beantworteten Fragen nochmals und füge ihnen drei neue hinzu, die sich aus den vier Antworten des Bundesrates vom 18. Mai 1994 ergeben haben.

1. Da die Ausgaben die finanziellen Mittel der Division übersteigen, erlauben wir uns, die Gemeinden um Unterstützung anzugehen, schreibt der Kommandant der Mechanisierten Division 1. Müssen die Gemeinden in ihr Budget künftig eine Rubrik "Militär" oder "Landesverteidigung" aufnehmen, falls sich solche Begehren, auch im Gefolge der Armeereform, häufen?

2. Die Geschichte unserer Kantone und unserer Armee soll von der Mechanisierten Division 1 geprägt sein. Welcher Art ist diese Prägung?

3. Der Geist der Mechanisierten Division 1 soll die künftigen Schlachtkommandos überleben, schreibt der Oberstdivisionär. Welche Eigenschaften weist dieser Geist auf, und was ist an ihm Besonderes?

4. Gemäss Teilantwort des Bundesrates werden 75 000 Franken finanziert, wie dies bei einem Divisionsrapport üblich sei. Kann das Parlament über diesen Brauch informiert werden?

5. Von der Armee werden keine Gratisdienstleistungen erbracht, schreibt der Bundesrat einerseits, andererseits aber auch: Die Division selber setzt während drei Tagen rund eine WK-Kompanie für Verkehrsregelungs- und Bewachungsaufgaben ein. Liegt da nicht ein offensichtlicher Widerspruch vor?

6. Von den privaten Spendern werden keine Gratisdienstleistungen erbracht, aber die Organisatoren erhoffen sich 75 000 Franken von privaten Spendern, schreibt der Bundesrat, sich selbst widerlegend, in seiner Antwort auf die Frage 5 vom 9. März 1994. Woher sollen diese hohen Summen kommen?
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Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Sind die Aussagen des Westschweizer Fernsehens richtig?

2. Besteht nicht ein Widerspruch zwischen dem Herstellungsverbot für FCKW und der an schweizerische Unternehmen erteilten Bewilligung für das Recycling dieser Gase?

3. Werden Bürger und Gemeinden, die für die Entsorgung ihrer Kühlschränke teuer bezahlen, nicht betrogen, wenn solche FCKW anschliessend weiterverkauft und in Einrichtungen wiederverwendet werden, die der Entsorgungspflicht nicht unterstehen?

4. Kann der Bundesrat die unzulängliche Verordnung nicht sofort ändern?

5. Befürchtet er nicht, dass solche öffentlich anerkannte Praktiken all jenen handfeste Argumente liefern, die sich um die oft teuren und oft verbindlichen Massnahmen einen Deut scheren, welche in unserem Land zum Schutze der Umwelt durchgesetzt werden?
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1. Hat der Bundesrat kritisch zur Kenntnis genommen, dass heute in der Republik Senegal die Demokratie schwerwiegend gefährdet ist?

2. Ist er bereit, in den Beziehungen der Schweiz zu Sengal angesichts der schweren Verletzungen der Menschenrechte durch das Regime von Präsident Diouf die Konsequenzen zu ziehen?

3. Ist er bereit, zugunsten der oppositionellen senegalesischen Parlamentarier, welche unter Verletzung der ihnen durch die senegalesische Verfassung garantierten Immunität verhaftet wurden und strafrechtlich verfolgt werden, zu intervenieren, um sie vor weiterer gerichtlicher Verfolgung zu schützen? Ist er auch bereit, für jene 150 Personen zu intervenieren, die seit den Demonstrationen vom Februar 1994 verhaftet und verfolgt wurden?
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Der Bundesrat beabsichtigt, durch eine Teilrevision des Alkoholgesetzes sich schrittweise dem europäischen Niveau anzupassen. Dies im zweiten Anlauf nach dem Nein zum EWR, der die sogenannte Europatauglichkeit schon früher gebracht hätte.

Der Bundesrat beabsichtigt vor allem, die unterschiedliche Besteuerung inländischer und ausländischer Spirituosen zu beseitigen. Voraussichtlich sollte dieser Schritt am 1. Januar 1999 vollzogen werden.

Die Schweizer Bauern, insbesondere die Obstproduzenten, befürchten eine Überschwemmung des einheimischen Marktes mit billigen ausländischen Produkten.

In den Jahren 1981--1991 hat der Obstbaumbestand um über 20 Prozent abgenommen, und gleichzeitig ist der Verbrauch an alkoholhaltigen und alkoholfreien Obstprodukten zurückgegangen.

Für die Produzenten verschlimmern kann sich die Situation bereits ab Herbst 1994, weil der Bundesrat beabsichtigt, die Mostobstpreise nach unten zu korrigieren.

Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

1. Ist er der Meinung, eine weitere Reduktion des Hochstammbestandes sei aus landschaftsschützerischen Gründen verkraftbar?

2. Findet er nicht auch, dass es sinnlos ist, weiterhin Hochstämme zu pflegen oder zu pflanzen, wenn sich wegen der zu tiefen Preise das Ernten nicht mehr lohnt.

3. Glaubt der Bundesrat, der bereits geschaffene Anreiz von 10 Franken pro Baum, wie er dank Artikel 31 Landwirtschaftsgesetz ausbezahlt werden kann, genüge, damit die Bäume stehen gelassen oder gar junge neu gesetzt werden?

4. Sollte nicht über Absatzförderung und Aufklärung möglichst viel gemacht werden, um den Frischkonsum von Früchten und vergorenen Fruchtsäften zu fördern? Wie verträgt sich damit die rigorose Sparmassnahme bei der Eidgenössischen Alkoholverwaltung, die sich bisher intensiv für den Absatz von Schweizer Obst eingesetzt hat? Und wie steht es mit der allfälligen Auflösung der Schweizerischen Zentrale für Obstbau, die durch Aufklärung und Schulung der Obstfachleute zur Qualitätsverbesserung und damit zur Absatzförderung beiträgt?

5. Welche konkreten Möglichkeiten sieht der Bundesrat vor, um längerfristig den Bestand an Hochstämmen in der Schweiz zu sichern, wobei auch eine vernünftige Verwertung der anfallenden Früchte mit berücksichtigt werden sollte?