liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Je charge le Conseil fédéral d'élaborer un rapport qui montrera si les bases légales et les exigences de qualité minimale applicables au secteur des soins à domicile sont suffisantes, quels sont les moyens de les mettre en oeuvre et si des contrôles de qualité et des mesures de formation et de perfectionnement supplémentaires sont nécessaires.

FederalCouncilResponseText

La palette de l'aide et des soins à domicile est très vaste. Elle va du soutien par les proches à l'aide et aux soins par des prestataires professionnels (organisations d'aide et de soins à domicile, centres gériatriques, autres organismes), en passant par les aide-ménagères et l'aide accordée par les voisins. Les personnes nécessitant de l'aide ou des soins sont généralement libres de choisir leurs prestataires et le moment où ceux-ci interviennent.

Les lois cantonales sur la santé publique prescrivent que la police sanitaire octroie des autorisations aux personnes souhaitant exercer certaines activités dans le domaine de la santé. Cela vaut également pour les prestations de soins prodiguées dans le cadre d'une profession indépendante, la condition fixée étant une qualification technique. N'est par contre pas soumise à autorisation l'aide et les prestations relevant du domaine de l'économie ménagère.

Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire d'édicter des conditions minimales supplémentaires sur le plan fédéral. Il est en effet à craindre que ces conditions limitent le champ d'action de l'entraide et entraînent une pression croissante sur les coûts dans le domaine de la santé. Par ailleurs, le renforcement des prescriptions cantonales pourrait soulever dans la pratique de difficiles questions de délimitation entre les prestations d'aide et de soins.

Afin de disposer, à l'avenir également, d'un personnel soignant bien formé, le DFE, en collaboration avec les services compétents, travaille actuellement à la rédaction d'un rapport sur le besoin politique de coordination et de pilotage concernant la mise en oeuvre du système de formation et la mise en place d'une offre de formation axée sur les besoins, notamment dans les professions des soins.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale ad esprimersi in un rapporto sulle basi legali vigenti e i requisiti minimi richiesti per i lavori eseguiti nelle economie domestiche. Sono sufficienti? Come possono essere applicati? Esiste la possibilità di introdurre controlli qualitativi supplementari? Sono necessarie misure di formazione e di formazione continua?

FederalCouncilResponseText

Il ventaglio di compiti svolti nell'ambito dell'assistenza e delle cure a domicilio è ampio: sostegno prestato da congiunti, attività svolte da personale domestico, servizi di buon vicinato come pure prestazioni di assistenza e cura professionali fornite da organizzazioni Spitex, da case di riposo o da altri operatori di questo settore. In linea di massima gli utenti di questi servizi sono liberi di scegliere tempi e modalità.

Per quanto concerne l'esercizio delle attività più importanti sotto il profilo sanitario, le pertinenti leggi cantonali prescrivono un'autorizzazione sanitaria. Ciò vale anche per le prestazioni di cura fornite da persone che esercitano una professione indipendente. La condizione per il rilascio di un'autorizzazione è il possesso dei requisiti professionali. L'assistenza a domicilio o i lavori domestici non sono invece soggetti ad autorizzazione.

Il Consiglio federale ritiene che non sia necessario intervenire fissando ulteriori requisiti minimi nel diritto federale. Si correrebbe infatti il rischio di limitare l'iniziativa personale e di aggravare gli oneri finanziari a carico della sanità pubblica. Inoltre, l'inasprimento delle disposizioni cantonali comporterebbe problemi attuativi legati alla difficoltà di differenziare i servizi di assistenza da quelli di cura.

Per garantire anche in futuro la disponibilità di personale qualificato, il Dipartimento federale dell'economia (DFE), in collaborazione con le unità amministrative interessate, sta elaborando un rapporto sulla necessità politica di gestione e coordinamento per attuare il sistema di formazione e garantire un'offerta formativa orientata a esigenze concrete nel campo delle professioni sanitarie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu treffen, um die bestehenden Forschungslücken bezogen auf die Gewalt in Paarbeziehungen zu schliessen.

FederalCouncilResponseText

Gestützt auf den "Bericht über Gewalt in Paarbeziehungen. Ursachen und in der Schweiz getroffene Massnahmen" (in Erfüllung des Postulats Stump 05.3694; BBl 2009 4087) wurden folgende Forschungsvorhaben bereits in die Wege geleitet:

- Das Eidgenössische Büro für die Gleichstellung von Frau und Mann (EBG) wird 2011 in Zusammenarbeit mit weiteren Ämtern und gestützt auf die Zahlen der revidierten Polizeilichen Kriminalstatistik eine Studie zu den Folgekosten der Gewalt in Paarbeziehungen durchführen.

- Die Revision der Polizeilichen Kriminalstatistik ermöglicht ab 2010 eine Vereinheitlichung der Statistik zu den polizeilich registrierten Fällen von häuslicher Gewalt. Diese erfasst nicht nur Straftaten im häuslichen Bereich, sondern auch die Anzahl polizeilicher Interventionen ohne verzeigte Straftaten. Und sie gibt Antwort auf die Frage der Beziehung zwischen Opfer und Täter.

- Die Erforschung der im Bericht erwähnten, noch wenig beleuchteten Bereiche wie Resilienzforschung, Bedingungen von Gewaltlosigkeit, geschlechtsspezifische Aspekte von Gewalt sowie Bedingungs- und Entstehungszusammenhänge ist letztlich Aufgabe von Forscherinnen und Forschern. Um sie darin zu unterstützen, wird das EBG einen Bericht veröffentlichen, welcher diese Forschungslücken präzisiert, und diesen den interessierten Forschungsinstituten zur Verfügung stellen. Im Übrigen besteht die Möglichkeit, solche Forschungsarbeiten im Rahmen der Projektförderung des Schweizerischen Nationalfonds (freie Grundlagenforschung) finanzieren zu lassen.

Die dem Bund zur Verfügung stehenden Ressourcen lassen aber keine weiteren Massnahmen zu.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures propres à combler les lacunes de la recherche sur les violences au sein du couple.

FederalCouncilResponseText

En se basant sur le "Rapport sur la violence dans les relations de couple. Ses causes et les mesures prises en Suisse" (en réponse au postulat Stump 05.3694 ; FF 2009 3611), les projets de recherche ci-après ont été lancés :

- en 2011, le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG), en collaboration avec d'autres offices et en s'appuyant sur les chiffres de la statistique policière de la criminalité révisée, procédera à une étude circonstanciée sur les coûts économiques occasionnés par la violence dans les relations de couple ;

- la révision de la statistique policière de la criminalité permettra, dès 2010, d'uniformiser la statistique sur les cas de violence domestique signalés à la police. Cette statistique recense non seulement les délits d'ordre domestique mais aussi le nombre d'interventions de police sans dénonciation du délit. De plus, elle répond à la question de la relation entre la victime et le coupable ;

- c'est aux chercheurs qu'incombe en fin de compte la recherche sur les domaines mentionnés dans le rapport et encore peu traités comme la résilience, l'étude des conditions favorisant la non-violence, l'exploration de la dimension sexospécifique de la violence, l'évaluation des situations à risque et des contextes d'apparition de la violence. Afin de les soutenir dans leur tâche, le BFEG va publier un rapport indiquant précisément quels vides sont à combler et le mettra à la disposition des instituts de recherche intéressés. Dans le cadre de l'encouragement de la recherche fondamentale libre, il est par ailleurs possible de faire financer ce type de recherche par le Fonds national suisse.

Les ressources à disposition de la Confédération ne permettent cependant pas de prendre des mesures supplémentaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure volte a colmare le lacune nella ricerca sulla violenza nei rapporti di coppia.

FederalCouncilResponseText

Dal "Rapporto sulla violenza nei rapporti di coppia. Cause e misure adottate in Svizzera" (in adempimento al postulato Stump 05.3694; FF 2009 3483) sono già scaturiti i seguenti progetti di ricerca:

- Nel 2011 l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo UFU, in collaborazione con altri uffici e basandosi sui dati emersi dalla revisione della statistica criminale di polizia, svolgerà uno studio sui costi provocati dalla violenza nei rapporti di coppia.

- La revisione della statistica criminale di polizia permetterà, da quest'anno, di uniformare la rilevazione dei casi di violenza domestica segnalati alla polizia. Tale statistica non riguarda solamente i reati che avvengono tra le mura domestiche, ma anche gli interventi della polizia senza denuncia del reato. Essa permette inoltre di rispondere alla domanda sul rapporto che intercorre tra vittima e colpevole.

- Effettuare studi nei campi menzionati nel rapporto e ancora poco analizzati, come la ricerca sulla resilienza, le circostanze che favoriscono la nonviolenza, gli aspetti sessospecifici della violenza, le premesse e la comparsa della violenza, spetta in ultima istanza ai ricercatori. Per sostenere il loro lavoro, l'UFU pubblicherà un rapporto sulle lacune che ancora restano da colmare e lo metterà a disposizione degli istituti di ricerca interessati. Esiste inoltre la possibilità di far finanziare questi lavori di ricerca dal Fondo nazionale svizzero, nell'ambito della ricerca fondamentale libera.

Le risorse a disposizione della Confederazione non consentono tuttavia di adottare ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, vorübergehend folgende konjunkturelle Massnahme zu ergreifen: Jedes Unternehmen, das seit mindestens zwei Jahren Lernende ausbildet und das im laufenden Jahr eine arbeitslose Lernende oder einen arbeitslosen Lernenden mehr anstellt als im Vorjahr, wird mit einer Jahresprämie von 5000 Franken pro Ausbildungsplatz belohnt. Diese Massnahme ist zeitlich befristet.

FederalCouncilResponseText

Eine wesentliche Stärke der schweizerischen Berufsbildung liegt im Praxis- und Arbeitsmarktbezug. Die Betriebe beteiligen sich direkt an der Berufsbildung und sichern sich so ihren eigenen Nachwuchs an gut ausgebildeten Berufsleuten.

Entscheidend für die Ausbildungsbereitschaft der Betriebe ist das betriebliche Kosten-Nutzen-Verhältnis. Eine Studie der Universität Bern aus dem Jahr 2007 zeigt auf, dass für zwei Drittel der Betriebe die Ausbildungstätigkeit während der beruflichen Grundbildung einen Nettonutzen erbringt. Bei den restlichen Lehrverhältnissen rechnet sich in den meisten Fällen die Investition, wenn der Betrieb Lernende nach der Ausbildung weiterbeschäftigt. Dadurch kann er Rekrutierungs- und Einarbeitungskosten sparen.

Bei der Erarbeitung der beruflichen Grundbildungen achten Bund, Kantone und Organisationen der Arbeitswelt darauf, dass die Betriebe weiterhin in einem für sie günstigen Kosten-Nutzen-Verhältnis ausbilden können. Eine jährliche Direktsubventionierung der Lehrbetriebe im Sinne von Kopfprämien würde hingegen zu Mitnahmeeffekten und Ungerechtigkeiten führen: Betriebe, die seit je ausbilden und zwischenzeitlich aus strukturellen oder konjunkturellen Gründen keine zusätzlichen Lehrstellen anbieten können, würden benachteiligt. Auch wecken Kopfprämien falsche Erwartungen: Lehrstellen können nur dort bewilligt werden, wo die betrieblichen Voraussetzungen erfüllt sind und die Ausbildungsqualität sichergestellt ist. In der Schweiz bilden rund 30 Prozent der infragekommenden Unternehmungen Lernende aus. Diejenigen, welche keine Lehrstellen anbieten, sind häufig zu klein oder können die für die Berufsausbildung erforderlichen Strukturen nicht zur Verfügung stellen. Das Kopfprämiensystem würde schliesslich zu einem administrativen Aufwand führen, der in keinem Verhältnis zu der zu erwartenden Schaffung von Lehrstellen stehen würde.

Bundesmittel können effizienter und zielgerichteter eingesetzt werden, wenn sie in umfassende kantonale Lehrstellenförderungsmassnahmen oder Begleitangebote für Jugendliche investiert werden. Für die Stabilisierung des Lehrstellenmarktes leistet der Bund finanzielle Hilfe. 2009 unterstützte er die kantonalen Massnahmen im Bereich der Integration von Jugendlichen und des Lehrstellenangebots mit rund 17 Millionen Franken. Darin enthalten sind auch rund 3 Millionen Franken, die zur Intensivierung der bestehenden Massnahmen verwendet wurden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale metterà in atto la seguente misura congiunturale provvisoria: ogni impresa che forma apprendisti da almeno due anni e che, rispetto all'anno precedente, offre un posto di tirocinio supplementare a una persona disoccupata, sarà gratificata con un premio di 5000 franchi per ogni posto creato. Questa misura è limitata nel tempo.

FederalCouncilResponseText

Un essenziale punto di forza della formazione professionale svizzera consiste nella sua vicinanza alla prassi e al mercato del lavoro. Le imprese partecipano direttamente alla formazione professionale, assicurandosi così la propria fonte di giovani professionisti ben preparati.

A determinare la predisposizione a formare delle aziende è il rapporto aziendale tra costi e benefici. Secondo uno studio dell'Università di Berna del 2007, per i due terzi delle aziende formatrici l'attività di formazione produce un utile netto durante la formazione professionale di base. Per i rimanenti rapporti di tirocinio, l'investimento si rivela pagante se l'azienda continua a impiegare le persone in formazione una volta terminato il tirocinio. In tal modo, infatti, può risparmiare sui costi di reclutamento e di avviamento al lavoro.

In sede di elaborazione delle formazioni professionali di base, la Confederazione, i cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro badano a che le aziende continuino a poter formare i giovani in un rapporto costi-benefici per loro conveniente. Un sovvenzionamento annuo diretto delle aziende di tirocinio mediante premi pro capite, per contro, genererebbe i cosiddetti effetti "peso morto" e sarebbe fonte di iniquità: le aziende che già da tempo offrono posti di tirocinio e che per motivi strutturali o congiunturali non possono al momento offrirne di più, risulterebbero penalizzate. Inoltre, i contributi per persona in formazione alimentano false aspettative: i posti di tirocinio possono infatti essere autorizzati soltanto nelle aziende che soddisfano le condizioni prestabilite e che garantiscono la qualità della formazione. In Svizzera, circa il 30 per cento delle potenziali aziende di tirocinio accolgono persone in formazione. Le aziende che non offrono posti di tirocinio sono spesso troppo piccole o non dispongono delle strutture necessarie alla formazione professionale. Infine, il sistema dei premi pro capite comporterebbe oneri amministrativi sproporzionati rispetto al previsto numero di posti di tirocinio supplementari.

I fondi della Confederazione possono essere impiegati in modo più efficiente e mirato se investiti in provvedimenti globali di promozione dei posti di tirocinio ad opera dei cantoni, come la promozione dei posti di tirocinio e le offerte d'accompagnamento per giovani. La Confederazione contribuisce alla stabilizzazione del mercato dei posti di tirocinio mediante aiuti finanziari. Nel 2009 ha sostenuto i provvedimenti cantonali nell'ambito dell'integrazione di giovani e dell'offerta di posti di tirocinio con circa 17 milioni di franchi, di cui 3 milioni di franchi sono stati impiegati per intensificare i provvedimenti esistenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) vorzulegen, mit der der Erwerb eines neuen Berufs gefördert werden soll.

FederalCouncilResponseText

Das vorrangige Ziel der Arbeitslosenversicherung (ALV) ist die rasche und dauerhafte Wiedereingliederung der Stellensuchenden in den Arbeitsmarkt. Die arbeitsmarktlichen Massnahmen (AMM) können dabei auch länger als drei Monate gewährt werden. Hat eine über 30-jährige arbeitslose Person keine Ausbildung oder erhebliche Schwierigkeiten, im erlernten Beruf eine Stelle zu finden, kann die ALV eine nachobligatorische Berufsbildung unterstützen. Die Hilfe erfolgt in Form von Ausbildungszuschüssen. Seit Anfang 2009 sind diese keinem finanziellen Plafond mehr unterstellt und dürften in Zukunft vermehrt gewährt werden. Die berufliche Grundbildung und die Förderung der berufsorientierten Weiterbildung sind jedoch nicht primär Sache der Arbeitslosenversicherung. Ihre Rolle in diesen Bereichen ist eine subsidiäre.

Das Berufsbildungsgesetz hält für Erwachsene verschiedene Angebote bereit, um eine berufliche Grundbildung zu erlangen: Die Validierung von Bildungsleistungen ermöglicht es, in einem strukturierten Verfahren unterschiedlichste Bildungsleistungen zu erfassen. Auf diese Weise ist es möglich, berufliche Handlungskompetenzen zu bescheinigen und einen formalen Abschluss zu erwerben. Wo noch keine entsprechenden Validierungsverfahren angeboten werden, besteht die Möglichkeit, die Lehrabschlussprüfung nachzuholen (Anrechnung der Praxis gemäss Art. 32 Berufsbildungsverordnung). Für die Finanzierung von Nachholbildungen kommen Stipendien und Darlehen sowie allenfalls Steuerabzüge infrage.

Anfang November 2009 hat der Bundesrat das Eidgenössische Volkswirtschaftsdepartement (EVD) beauftragt, bis Ende Legislaturperiode 2011 einen Vernehmlassungsentwurf für ein Weiterbildungsgesetz vorzulegen. Angestrebt wird ein Grundsatzgesetz, das die Eigenverantwortung für das lebenslange Lernen stärkt, die Chancengleichheit beim Zugang zur Weiterbildung verbessert und die Kohärenz in der Bundesgesetzgebung sicherstellt.

Im Rahmen der Erarbeitung des Vernehmlassungsentwurfes ist zu prüfen, wie der Zugang zur Weiterbildung für diejenigen gesichert werden kann, die aufgrund der Herkunft oder des sozialen Umfelds Erschwernisse haben, die dem Bildungssystem fernstehen oder aus ihm herauszufallen drohen. Bei einer allfälligen Verankerung derartiger Ziele sind Überschneidungen mit kantonalen Zuständigkeiten (z. B. im Bereiche der Ausländer-, Integrations- und Sozialpolitik) zu vermeiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au parlement une modification de la loi sur l'assurance-chômage afin de promouvoir l'apprentissage d'un nouveau métier.

FederalCouncilResponseText

L'objectif prioritaire de l'assurance-chômage est la réintégration rapide et durable des demandeurs d'emploi dans le marché du travail. Les mesures relatives au marché du travail peuvent également être déployées sur plus de trois mois. Lorsqu'une personne de plus de 30 ans, en recherche d'emploi, n'a pas de formation ou rencontre des difficultés considérables à trouver un poste dans sa profession, l'assurance-chômage peut subventionner une formation professionnelle postobligatoire, sous la forme d'allocations de formation. Depuis début 2009, ces allocations ne sont plus soumises à un plafond financier et seront probablement allouées plus largement à l'avenir. La formation professionnelle initiale et l'encouragement de la formation continue à des fins professionnelles ne constituent toutefois pas l'objet principal de l'assurance-chômage, dont le rôle dans ces domaines est subsidiaire.

La loi fédérale sur la formation professionnelle offre aux adultes diverses possibilités d'acquérir une formation professionnelle initiale. La validation des acquis permet de prendre en compte différents types d'acquis dans le cadre d'une procédure structurée. Il est possible, sur cette base, d'attester des compétences opérationnelles et d'obtenir un diplôme formel. Dans les domaines où la validation des acquis n'est pas encore proposée, les adultes qui le souhaitent peuvent effectuer l'examen de fin d'apprentissage sous la forme d'un rattrapage (prise en compte de l'expérience professionnelle selon l'article 32 de l'ordonnance sur la formation professionnelle). Le financement des compléments de formation peut se faire sous la forme de bourses, de prêts et, éventuellement, de déductions fiscales.

Début novembre 2009, le Conseil fédéral a chargé le Département fédéral de l'économie (DFE) d'élaborer d'ici à la fin de la législature 2011 un projet de loi sur la formation continue destiné à la procédure de consultation. L'objectif visé est une loi-cadre qui renforce la responsabilité personnelle face à l'apprentissage tout au long de la vie, améliore l'égalité des chances au niveau de l'accès à la formation continue et assure la cohérence dans la législation fédérale.

Lors de l'élaboration de ce projet de loi, il conviendra d'examiner de quelle manière l'accès à la formation continue pourra être assuré pour les personnes confrontées à des difficultés en raison de leur origine ou du contexte social ainsi que pour celles qui sont éloignées du système de formation ou qui risquent de le quitter. En cas d'ancrage de tels objectifs dans la loi, il convient d'éviter les chevauchements avec des compétences cantonales (par ex. dans les domaines de la politique des étrangers, de l'intégration et sociale).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.