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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Trifft es zu, dass die Untergruppe Nachrichtendienst (UGND) private Detektive oder Ermittler mit Informationsbeschaffung beauftragt? Wie oft ist dies in den vergangenen neun Jahren passiert? Wie viele Steuermittel wurden dafür aufgewendet?

2. Trifft es zu, dass die UGND auf Informationen zurückgreift, die ihr von Drittpersonen aus Wirtschaft und Wissenschaft geliefert werden? Wird dabei für Informationen Geld bezahlt und, wenn ja, welche Beträge werden bezahlt? Handeln allfällige Informantinnen und Informanten auf eigene Initiative, oder erteilt die UGND Aufträge?

FederalCouncilResponseText

Im Sinne vermehrter Transparenz soll der Öffentlichkeit ermöglicht werden, einzelne Produkte des Nachrichtendienstes via Internet kennenzulernen und zu nutzen. Im übrigen hat der Chef des Eidgenössischen Departementes für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport eine Studienkommission unter der Leitung von alt Staatssekretär Edouard Brunner damit beauftragt, sämtliche Belange der UGND mit ihren Schnittstellen zu anderen Departementen zu analysieren und bis 15. Februar 2000 Bericht zu erstatten.

Zudem beabsichtigt der Bundesrat, seine Kontrollverantwortung verstärkt wahrzunehmen und sich dazu regelmässig über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten sowie über die Verwendung der finanziellen Mittel ins Bild zu setzen.

Die Fragen der Interpellantin werden wie folgt beantwortet:

1. Bei der Informationsbeschaffung hat die UGND in den letzten neun Jahren nie private Detektive oder Ermittler beauftragt - weder im Ausland noch in der Schweiz. Diese Berufsgruppe ist für die Nachrichtenbeschaffung nicht geeignet, weil die Informationsbeschaffung nicht der Ermittlung von Personeninformationen, sondern der Gewinnung von nicht öffentlich zugänglichen strategischen Nachrichten für die Schweiz dient.

2. Es trifft zu, dass Drittpersonen auf freiwilliger Basis Informationen über das Ausland zur Verfügung stellen. Für derartige Informationen wird grundsätzlich kein Geld bezahlt. Es kommt vor, dass Drittpersonen auf freiwilliger Basis und wissentlich Zugänge zu Nachrichtenquellen im Ausland eröffnen. Die dafür anfallenden Spesen werden vergütet.

Der Bundesrat erteilt nach ständiger Praxis keine Auskünfte über die Verwendung finanzieller Mittel in der UGND. Die Mitglieder der Geschäftsprüfungsdelegation und die Eidgenössische Finanzkontrolle werden regelmässig über die Verwendung der finanziellen Mittel informiert. Die politische Kontrolle ist gewährleistet.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il exact que le Groupe des renseignements (Grrens) charge des détectives ou autres sources d'informations privées de rechercher des renseignements ? Combien de fois l'a-t-il fait durant ces neuf dernières années ? Combien cela a-t-il coûté au contribuable ?

2. Est-il exact que le Grrens utilise des informations livrées par des tiers appartenant aux milieux économiques et scientifiques ? Paye-t-il ces informations, et si oui, combien ? Ces tiers agissent-ils de leur propre initiative ou bien le Grrens leur donne-t-il des mandats ?

FederalCouncilResponseText

Afin d'obtenir plus de transparence, la collectivité aura la possibilité de prendre connaissance de certains produits du service de renseignements et de les utiliser via Internet. Par ailleurs, le chef du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports a chargé une commission d'étude, dirigée par l'ancien secrétaire d'État Edouard Brunner, d'analyser toutes les affaires relatives au Grrens et ses liens avec d'autres départements, et d'établir un rapport d'ici au 15 février 2000.

En outre, le Conseil fédéral a l'intention d'accroître sa responsabilité de contrôle et d'être ainsi informé régulièrement au sujet des activités du service de renseignements et de l'utilisation des moyens financiers.

Les réponses aux questions de l'auteur de l'interpellation sont les suivantes :

1. Dans le cadre de la recherche d'informations, le Grrens n'a jamais, ces neuf dernières années, eu recours aux services de détectives ou d'enquêteurs privés, que ce soit à l'étranger ou en Suisse. La recherche de renseignements n'est pas du ressort de cette catégorie professionnelle dès lors que ce type d'activités n'est pas mis sur pied dans le but de transmettre des informations personnelles, mais pour que la Suisse obtienne des renseignements stratégiques inaccessibles au public.

2. Il est exact que des tiers mettent volontairement à disposition des informations regardant l'étranger. Mais ce genre d'informations n'est, en principe, pas rémunéré. Il arrive que des tiers donnent volontairement et sciemment accès à des sources d'informations situées à l'étranger. Les dépenses qui en découlent font l'objet d'un dédommagement.

Le Conseil fédéral, selon une pratique constante, ne fournit pas de renseignements sur l'utilisation de moyens financiers par le Grrens. Les membres de la Délégation des Commissions de gestion et le Contrôle fédéral des finances sont régulièrement informés de l'utilisation des moyens financiers. Le contrôle politique est garanti.

Réponse du Conseil fédéral.
FederalCouncilResponseText

Nel senso di una maggior trasparenza, al pubblico sarà offerta la possibilità, per il tramite di Internet, di conoscere e utilizzare taluni prodotti del Servizio informazioni. Del resto, il capo del DDPS ha incaricato una commissione di studio, presieduta dall'ex segretario di Stato Edouard Brunner, di analizzare l'intero ambito del Gruppo servizio informazioni e le sue interfacce con altri dipartimenti e di presentare un rapporto entro il 15 febbraio 2000.

Inoltre, il Consiglio federale ha l'intenzione di assumere in maniera più pronunciata la sua responsabilità in materia di controlli e di informarsi regolarmente sulle attività nell'ambito del servizio informazioni nonché sull'impiego delle risorse finanziarie.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'interpellante:

1. Negli ultimi nove anni, il Gruppo servizio informazioni non ha mai incaricato investigatori privati, né all'estero né in Svizzera, di ricercare informazioni. Questa categoria professionale non è adatta per tale scopo, poiché la ricerca di informazioni non è finalizzata all'accertamento di informazioni sulle persone, ma all'acquisizione a favore della Svizzera di informazioni strategiche non accessibili al pubblico.

2. Corrisponde al vero che terze persone mettono a disposizione, su base volontaria, informazioni concernenti l'estero. Per principio, tali informazioni non vengono pagate. Accade che terze persone, volontariamente e consapevolmente, offrano l'accesso a fonti d'informazione all'estero. Le spese che ne risultano vengono indennizzate.

Conformemente a una prassi costante, il Consiglio federale non dà informazioni sull'utilizzazione delle risorse finanziarie nel Gruppo servizio informazioni. I membri della Delegazione della gestione e il Controllo federale delle finanze sono informati regolarmente sull'utilizzazione delle risorse finanziarie. Il controllo politico è garantito.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

- Welche finanziellen Mittel stehen der Untergruppe Nachrichtendienst (UGND) jährlich zur Verfügung? Wie verteilen sich die Finanzmittel auf die einzelnen Organisationsbereiche?

- Wie viele Personen sind in der UGND insgesamt beschäftigt?

- Wie viele Personen arbeiten im Bereich des strategischen Nachrichtendienstes im Inland und wie viele im Ausland?

- Wie viele Personen arbeiten in der Sektion Armeenachrichtendienst, und wie viele Milizangehörige kommen in diesem Bereich jährlich zum Einsatz? Wie viele der Milizangehörigen sind im zivilen Beruf Polizeibeamte, wie viele davon bei der Bundespolizei?

- Wie viele Personen arbeiten zusätzlich in der Sektion Nachrichtendienst Luftwaffe, und welche finanziellen Mittel stehen dieser Sektion jährlich zur Verfügung? Wie viele Milizangehörige kommen in diesem Bereich jährlich zum Einsatz?

FederalCouncilResponseText

Im Sinne vermehrter Transparenz soll der Öffentlichkeit ermöglicht werden, einzelne Produkte des Nachrichtendienstes via Internet kennenzulernen und zu nutzen. Im übrigen hat der Chef des Eidgenössischen Departementes für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport eine Studienkommission unter der Leitung von alt Staatssekretär Edouard Brunner damit beauftragt, sämtliche Belange der UGND mit ihren Schnittstellen zu anderen Departementen zu analysieren und bis zum 15. Februar 2000 Bericht zu erstatten.

Zudem beabsichtigt der Bundesrat, seine Kontrollverantwortung verstärkt wahrzunehmen und sich dazu regelmässig über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten sowie über die Verwendung der finanziellen Mittel ins Bild zu setzen.

Was die Fragen der Interpellantin betrifft, so weist der Bundesrat darauf hin, dass er nach ständiger Praxis keine Personalzahlen (inklusive Milizangehörige) der UGND und der Sektion Nachrichtendienst Luftwaffe bekanntgibt und keine Auskünfte über die Verwendung finanzieller Mittel in den erwähnten Organisationseinheiten erteilt. Die Mitglieder der Geschäftsprüfungsdelegation und die Eidgenössische Finanzkontrolle werden regelmässig über die Verwendung der finanziellen Mittel informiert. Die politische Kontrolle ist gewährleistet.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

- De quelles ressources financières dispose chaque année le Groupe des renseignements (Grrens)? Comment se répartissent-elles entre les différents organes ?

- Combien de personnes le Grrens emploie-t-il ?

- Combien de personnes travaillent dans le domaine du service de renseignements stratégiques en Suisse, et combien à l'étranger ?

- Quel est l'effectif de la Section du service de renseignements de l'armée ? Combien de soldats de milice sont engagés dans ce domaine chaque année ? Combien de ces soldats de milice sont policiers de profession, et combien de la Police fédérale ?

- Quel est l'effectif de la Section du service de renseignements des Forces aériennes, et de quelles ressources financières dispose-t-elle ? Combien de soldats de milice sont engagés dans ce domaine chaque année ?

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Afin d'obtenir plus de transparence, la collectivité aura la possibilité de prendre connaissance de certains produits du service de renseignements et de les utiliser via Internet. Par ailleurs, le chef du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports a chargé une commission d'étude, dirigée par l'ancien secrétaire d'État Edouard Brunner, d'analyser toutes les affaires relatives au Grrens et ses liens avec d'autres départements, et d'établir un rapport d'ici au 15 février 2000.

En outre, le Conseil fédéral a l'intention d'accroître sa responsabilité de contrôle et d'être ainsi informé régulièrement au sujet des activités du service de renseignements et de l'utilisation des moyens financiers.

En ce qui concerne les questions de l'auteur de l'interpellation, le Conseil fédéral précise que, selon une pratique constante, il ne fournit pas de données personnelles (y compris le personnel de milice) relatives au Grrens et à la Section du service de renseignements des Forces aériennes ; il ne communique aucun renseignement sur l'utilisation de moyens financiers par les unités administratives mentionnées. Les membres de la Délégation des Commissions de gestion et le Contrôle fédéral des finances sont régulièrement informés de l'utilisation des moyens financiers. Le contrôle politique est garanti.

Réponse du Conseil fédéral.
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Nel senso di una maggior trasparenza, al pubblico sarà offerta la possibilità, per il tramite di Internet, di conoscere e utilizzare taluni prodotti del Servizio informazioni. Del resto, il capo del DDPS ha incaricato una commissione di studio, presieduta dall'ex segretario di Stato Edouard Brunner, di analizzare l'intero ambito del Gruppo servizio informazioni e le sue interfacce con altri dipartimenti e di presentare un rapporto entro il 15 febbraio 2000.

Inoltre, il Consiglio federale ha l'intenzione di assumere in maniera più pronunciata la sua responsabilità in materia di controlli e di informarsi regolarmente sulle attività nell'ambito del servizio informazioni nonché sull'impiego delle risorse finanziarie.

Per quanto riguarda le domande dell'interpellante, il Consiglio federale rileva che, conformemente a una prassi costante, non rende note cifre per quanto riguarda l'effettivo di personale (compresi i militari di milizia) del Gruppo servizio informazioni e della sezione del Servizio informazioni delle Forze aeree, né dà informazioni sull'utilizzazione delle risorse finanziarie in tali unità organizzative. I membri della Delegazione della gestione e il Controllo federale delle finanze sono informati regolarmente sull'utilizzazione delle risorse finanziarie. Il controllo politico è garantito.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie oft wurde seit 1990 der Armeenachrichtendienst eingesetzt?

2. Wo, bei welchen Gelegenheiten und mit welchem Ergebnis erfolgten die Einsätze?

3. Wieviel Personal wurde dabei eingesetzt?

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Im Sinne vermehrter Transparenz soll der Öffentlichkeit ermöglicht werden, einzelne Produkte des Nachrichtendienstes via Internet kennenzulernen und zu nutzen. Im übrigen hat der Chef des Eidgenössischen Departementes für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport eine Studienkommission unter der Leitung von alt Staatssekretär Edouard Brunner damit beauftragt, sämtliche Belange der Untergruppe Nachrichtendienst mit ihren Schnittstellen zu anderen Departementen zu analysieren und bis 15. Februar 2000 Bericht zu erstatten.

Zudem beabsichtigt der Bundesrat, seine Kontrollverantwortung verstärkt wahrzunehmen und sich dazu regelmässig über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten sowie über die Verwendung der finanziellen Mittel ins Bild zu setzen.

Beim Armeenachrichtendienst geht es im engen Sinn um die Sektion Armeenachrichtendienst im Generalstab. Der Armeenachrichtendienst im weiteren Sinn umfasst alle Stäbe und Truppen, die nachrichtendienstliche Aufgaben erfüllen.

In der ordentlichen Lage geht es um Massnahmen der Bereitschaft, besonders bezüglich der Informationspflicht der Zivilbehörden. Ausserdem übt der Armeenachrichtendienst eine fachdienstliche Leitungsfunktion gegenüber der Truppe im Ausbildungsdienst aus und stellt die fachtechnische Ausbildung der Nachrichtenoffiziere in den Stäben der grossen Verbände und der Truppenkörper in technischen Lehrgängen sicher. Diese erhalten nach ihrer Grundausbildung in ihren Dienstleistungen Fachreferate durch Fachspezialisten aus der Zentrale. Zudem waren die leitenden Nachrichtenoffiziere der grossen Verbände alle zwei Jahre zu ein- bis zweitägigen Informationsanlässen zusammengenommen.

Erst wenn Truppen zum Assistenzdienst oder Aktivdienst aufgeboten werden, beschafft der Armeenachrichtendienst im Inland Nachrichten, um die armeerelevante Lage darzustellen.

Die Fragen der Interpellantin werden wie folgt beantwortet:

1./2. Seit 1990 kam der Armeenachrichtendienst zweimal zum Einsatz: 1997 während des Zionistenkongresses in Basel und 1999 im Rahmen verschiedener Assistenzdiensteinsätze der Armee (z. B. "Cronos"; Einsatz zum Schutz bedrohter Einrichtungen).

Als Resultat des Einsatzes des Armeenachrichtendienstes in Basel (aber beispielsweise auch bei "Cronos") war es u. a. möglich, der eingesetzten Truppe bzw. dem betreffenden Kommandanten:

- besondere Vorkommnisse, die in unmittelbarem Zusammenhang mit dem Einsatz stehen, zu melden;

- in Absprache mit der Polizei das Bedrohungsbild aufzuzeigen;

- die Lage im Ausland (aufgrund der Informationen des strategischen Nachrichtendienstes) und die Entwicklungsmöglichkeiten im Inland darzustellen.

3. Im Schichtbetrieb waren jeweils ein bis vier Mitarbeitende des Armeenachrichtendienstes eingesetzt.

Antwort des Bundesrates.
FederalCouncilResponseText

Nel senso di una maggior trasparenza, al pubblico sarà offerta la possibilità, per il tramite di Internet, di conoscere e utilizzare taluni prodotti del Servizio informazioni. Del resto, il capo del DDPS ha incaricato una commissione di studio, presieduta dall'ex segretario di Stato Edouard Brunner, di analizzare l'intero ambito del Gruppo servizio informazioni e le sue interfacce con altri dipartimenti e di presentare un rapporto entro il 15 febbraio 2000.

Inoltre, il Consiglio federale ha l'intenzione di assumere in maniera più pronunciata la sua responsabilità in materia di controlli e di informarsi regolarmente sulle attività nell'ambito del servizio informazioni nonché sull'impiego delle risorse finanziarie.

Il Servizio informazioni dell'esercito (SIEs) è, in senso stretto, una sezione del Gruppo servizio informazioni dello Stato maggiore generale. Il SIEs in senso lato comprende tutti gli stati maggiori e le truppe che adempiono compiti in materia di servizio informazioni.

In situazione normale, si tratta di misure relative alla prontezza, segnatamente per quanto riguarda l'obbligo d'informazione delle autorità civili. Inoltre, il SIEs esercita una funzione direttiva tecnica nei confronti della truppa in servizio d'istruzione e, nei corsi tecnici, assicura l'istruzione tecnica degli ufficiali informatori degli stati maggiori delle Grandi Unità e dei corpi di truppa. Dopo la loro istruzione di base, tali ufficiali partecipano, durante i loro servizi, a relazioni tecniche di specialisti della centrale. Inoltre, gli ufficiali informatori delle Grandi Unità con funzioni direttive si riuniscono ogni due anni in occasione di manifestazioni informative di uno o due giorni.

Soltanto quando le truppe sono chiamate in servizio d'appoggio o in servizio attivo, il SIEs acquisisce informazioni in Svizzera allo scopo di stabilire la situazione rilevante per l'esercito.

Il Consiglio federale risponde come segue alle domande dell'interpellante:

Domande 1 e 2

Dopo il 1990, il SIEs è stato impiegato due volte: nel 1997, durante il Congresso sionista di Basilea, e nel 1999, nell'ambito di differenti impieghi dell'esercito in servizio d'appoggio (per es. "CRONOS"; impieghi per la protezione di installazioni minacciate).

Come risultato dell'impiego del SIEs a Basilea (ma per es. anche in occasione di "CRONOS") è stato tra l'altro possibile

- segnalare eventi particolari direttamente in relazione con l'impiego,

- delineare, d'intesa con la polizia, l'immagine della minaccia,

- illustrare la situazione all'estero (sulla base delle informazioni del Servizio informazioni strategico) e i possibili sviluppi in Svizzera

alle truppe impiegate e ai comandanti interessati.

Domanda 3

Ogni volta sono stati impiegati, a turni, da uno a quattro collaboratori del SIEs.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. In diesem Jahr wurden die Überwachungskapazitäten der Abteilung Elektronische Kriegsführung deutlich ausgebaut. Welche Aktivitäten entwickelt die Abteilung Elektronische Kriegsführung in Zusammenarbeit mit der Untergruppe Nachrichtendienst (UGND)? Welche Informationen werden der UGND zur Verfügung gestellt?

2. In welchem Ausmass werden Kommunikationsflüsse "aus der Schweiz abgehend/in die Schweiz eingehend" überwacht?

3. Wird der Kommunikationsverkehr der Botschaften überwacht, wie es vor der PUK EMD der Fall war?

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Im Sinne vermehrter Transparenz soll der Öffentlichkeit ermöglicht werden, einzelne Produkte des Nachrichtendienstes via Internet kennenzulernen und zu nutzen. Im übrigen hat der Chef des Eidgenössischen Departementes für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) eine Studienkommission unter der Leitung von alt Staatssekretär Edouard Brunner damit beauftragt, sämtliche Belange der UGND mit ihren Schnittstellen zu anderen Departementen zu analysieren und bis zum 15. Februar 2000 Bericht zu erstatten.

Zudem beabsichtigt der Bundesrat, seine Kontrollverantwortung verstärkt wahrzunehmen und sich dazu regelmässig über die nachrichtendienstlichen Tätigkeiten sowie über die Verwendung der finanziellen Mittel ins Bild zu setzen.

Die Fragen der Interpellantin werden wie folgt beantwortet:

1. Die UGND ist Auftraggeberin für die Abteilung Elektronische Kriegführung der Untergruppe Führungsunterstützung. Die Erweiterung moderner Kommunikationsmittel zwingt unsere elektronische Aufklärung, Schritt zu halten. Zur Beschaffung von sicherheitspolitisch relevanten Informationen aus dem Ausland beantragte die UGND beim Bundesrat die Erweiterung des Erfassungsbereiches der strategischen elektronischen Aufklärung auf ausländische Satellitenverbindungen. Die Beschaffung und der Bau dieser Anlage, die Anstellung von Spezialisten und deren Ausbildung sind im Gange. Der erste operationelle Betrieb ist für Mitte 2000 geplant.

2. Die elektronische Aufklärung der Schweiz ist auf das strategische Umfeld ausgerichtet. Was die elektronische Aufklärung der Kommunikationsflüsse "aus der Schweiz/in die Schweiz" betrifft, ist technisch der Zugriff möglich. Die Auswahl und Weiterverarbeitung der erfassten Information erfolgt im Auftrag der UGND gemäss Artikel 99 des Militärgesetzes und unterliegt der parlamentarischen Kontrolle durch die Geschäftsprüfungsdelegation.

3. Durch das VBS werden keine elektronischen Aufklärungsmittel zur Überwachung des Kommunikationsverkehrs von Botschaften eingesetzt.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Les moyens de surveillance de la Division de la guerre électronique ont été sensiblement étoffés cette année. Quelles activités la division partage-t-elle avec le Groupe des renseignements (Grrens)? Quelles informations met-elle à sa disposition ?

2. Dans quelle mesure les informations sortant de Suisse ou qui y entrent sont-elles surveillées ?

3. Les communications des ambassades continuent-elles d'être surveillées comme c'était le cas avant la CEP DMF ?

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Afin d'obtenir plus de transparence, la collectivité aura la possibilité de prendre connaissance de certains produits du service de renseignements et de les utiliser via Internet. Par ailleurs, le chef du Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) a chargé une commission d'étude, dirigée par l'ancien secrétaire d'État Edouard Brunner, d'analyser toutes les affaires relatives au Grrens et ses liens avec d'autres départements, et d'établir un rapport d'ici au 15 février 2000.

En outre, le Conseil fédéral a l'intention d'accroître sa responsabilité de contrôle et d'être ainsi informé régulièrement au sujet des activités du service de renseignements et de l'utilisation des moyens financiers.

Les questions de l'auteur de l'interpellation appellent les réponses suivantes :

1. Le Grrens confie, à titre de mandant, des missions à la Division de la guerre électronique du Groupe de l'aide au commandement. L'extension des moyens modernes de communication contraint notre exploration électronique à rester compétitive. Pour rechercher, à l'étranger, des informations essentielles en matière de politique de sécurité, le Grrens a proposé au Conseil fédéral d'étendre la saisie de l'exploration électronique stratégique aux liaisons satellites étrangères. L'acquisition et la construction de cette installation, l'engagement de spécialistes et leur formation sont en cours. La première exploitation opérationnelle est prévue pour le milieu de l'an 2000.

2. L'exploration électronique de la Suisse se fonde sur l'environnement stratégique. En ce qui concerne l'exploration électronique des informations sortant de Suisse ou qui y entrent, l'accès est techniquement possible. La sélection et le traitement subséquent des informations ont lieu sur mandat du Grrens, conformément à la loi sur l'armée et l'administration militaire, et sont soumis au contrôle parlementaire de la Délégation des Commissions de gestion.

3. Le DDPS n'engage aucun moyen électronique d'exploration pour la surveillance du trafic des communications des ambassades.

Réponse du Conseil fédéral.