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Der Bundesrat hat 2019 die 5G-Mobilfunkfrequenzen in einer Auktion bereits vergeben und dabei ausserordentliche Erlöse von 376 Millionen Franken erzielen können. Nun werden offenbar Mobilfunkanlagen ohne Vorliegen einer Baubewilligung auf 5G aufgerüstet, obwohl die zuständigen Baubehörden das betreffende Telekommunikationsunternehmen zur Einreichung eines Baugesuchs aufgefordert hatten.

Ist dies mit den Bedingungen des Bundes zur Frequenzvergabe vereinbar oder führt es zu deren Sistierung?

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Grundlage für die Vergabe von Mobilfunkfrequenzen bildet das Fernmeldegesetz. In den Mobilfunkkonzessionen werden die Rechte und Pflichten der ersteigerten Frequenzbereiche festgelegt. Die Mobilfunkkonzessionen sind technologieneutral ausgestaltet. Sie enthalten unter anderem konkrete Angaben zu den erteilten Nutzungsrechten, deren Dauer und der zu erreichenden Versorgung. Die Konzessionen weisen zudem auf die relevanten Vorschriften im Bereich Raumplanung, Natur- und Landschaftsschutz sowie Immissionsschutz hin. Die Umsetzung und die Einhaltung der baurechtlichen Vorgaben ist Sache der Kantone und Gemeinden. Die Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren-Konferenz (BPUK) hat in einer Mobilfunkempfehlung vom 19. September 2019 die sogenannten Bagatelländerungen definiert. In diesen Fällen müssen die Betreiberinnen kein neues Baugesuch einreichen. Eine Bagatelländerung ist unter zwei Bedingungen gegeben: Erstens darf die Sendeleistung gegenüber den bewilligten Werten nicht höher liegen. Zweitens dürfen keine baulichen Veränderungen vorgenommen werden, die über die bestehende Baubewilligung hinausgehen. In diesem Rahmen ist die Aufrüstung auf die 5G-Technologie ohne Baubewilligung rechtskonform. Es liegt somit keine Unvereinbarkeit mit den Bedingungen zur Frequenzvergabe vor.
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En 2019, le Conseil fédéral a attribué les fréquences de téléphonie mobile pour la 5G dans le cadre d'une vente aux enchères, engrangeant au passage des recettes extraordinaires d'un montant de 376 millions de francs. Or, il semblerait que l'on est en train d'adapter les installations de téléphonie mobile à la 5G sans disposer de permis de construire, bien que les autorités responsables des constructions aient exigé de l'entreprise de télécommunications concernée qu'elle dépose une demande de permis de construire.

Cette façon de procéder est-elle conforme aux règles fédérales régissant l'attribution des fréquences ou revient-elle à les suspendre ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Letzte Woche ist bekannt geworden, dass neben PostAuto auch BLS und SBB zu viele Subventionen erhalten haben.

- Wie schätzt der Bundesrat die verschiedenen Fälle ein?

- Welche möglichen Massnahmen könnten aus Sicht des Bundesrates getroffen werden, damit solche Unregelmässigkeiten in Zukunft verhindert werden können?

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Aus Sicht des Bundesrates sind die am 28. Februar 2020 kommunizierten Unregelmässigkeiten bei BLS und SBB nicht mit dem Fall Postauto vergleichbar. Sie sind schwergewichtig auf die zunehmend komplexen und verschachtelten Strukturen in den Unternehmen und den Tarifverbünden zurückzuführen. Die Strukturen und die Zuscheidung der Einnahmen in den Tarifverbunden müssen vereinfacht werden: dazu sind SBB und BAV seit längerem im Kontakt. Bei der BLS haben der Bund und der Kanton Bern als hauptbetroffene Besteller von der BLS verlangt, Kontrollen und Steuerung in den Subventionsbereichen grundlegend zu überprüfen und ihre Verantwortung und Governance in diesem Bereich deutlich zu verbessern. Der Verwaltungsrat der BLS hat die entsprechenden Aufträge erteilt. Die Eidgenössische Finanzkontrolle führt weitere Prüfungen durch.
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On a appris la semaine passée que BLS et les CFF, comme PostAuto, ont touché trop de subventions.

- Que pense le Conseil fédéral de ces différentes affaires ?

- Quelles sont les mesures envisageables, de son point de vue, afin d'empêcher que de telles irrégularités se produisent à l'avenir ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Kommissionsmotion "Für den nichtgewerbsmässigen Sichtflug die Landessprachen nicht verbieten" wurde in beiden Räten deutlich angenommen. Der Auftrag des Bundesparlamentes ist klar. Trotzdem hat das zuständige Bundesamt bis heute keinen Plan, wie es die Forderung, die ja bis Frühling 2019 bereits galt, umsetzen will.

- Bis wann liegt ein entsprechender Erlassentwurf vor?

- Was unternimmt der Bundesrat, wenn Bundesämter trotz klarer Ausgangslage auf Zeit spielen?

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Die Umsetzung der Kommissionsmotion wird eine Anpassung des aktuellen Artikels 10a des Luftfahrtgesetzes wie auch von Artikel 5 der Verordnung über den Flugsicherungsdienst zur Folge haben. Das Normenkonzept ist BAZL-intern zurzeit in Arbeit und wird den betroffenen Kreisen noch im ersten Semester 2020 zur Konsultation vorgelegt. Nach Artikel 122 Absatz 1 des Bundesgesetzes über die Bundesversammlung muss der Bundesrat der Bundesversammlung jährlich darüber berichten, was er zur Erfüllung des Auftrages aus der Motion bisher unternommen hat und wie er den Auftrag zu erfüllen beabsichtigt. Dies aber erst dann, wenn die Motion nach zwei Jahren noch nicht erfüllt ist. Das Parlamentsgesetz geht mithin von einer ordentlichen Umsetzungsfrist von zwei Jahren aus. Mit der vorgesehenen Konsultation zum Normenkonzept im ersten Semester 2020 liegt das BAZL im zeitlichen Rahmen.
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La motion de commission 19.3531 " Ne pas interdire les langues nationales pour les vols à vue non commerciaux " a été nettement adoptée dans les deux conseils et le mandat donné à l'administration par le Parlement est clair. Et pourtant, l'office fédéral concerné n'a à ce jour rien planifié pour mettre en oeuvre cette exigence, correspondant aux règles qui étaient en vigueur jusqu'au printemps 2019.

- Quand le Conseil fédéral présentera-t-il le projet demandé ?

- Quelles mesures prend-il lorsqu'un office fédéral temporise alors que sa tâche est clairement définie ?

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Im Artikel der "Schweiz am Wochenende" vom 7. April 2018 "Aufschwung bringt Wende in der Zuwanderung" findet sich die Aussage von Dr. Siegenthaler von der ETH: "Gemäss KOF besetzte nämlich die Wirtschaft von den seit 2000 neu geschaffenen Stellen mindestens zwei Drittel mit zugewanderten Mitarbeitern". Gemeint dürften vorab PFZ-Zuwanderer sein.

1. Wie viele Arbeitsplätze entstanden zwischen 2007 und Ende 2019?

2. Wie viele davon wurden von Zuwanderern besetzt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Dans un article paru dans la " Schweiz am Wochenende " du 7 avril 2018 et intitulé " Aufschwung bringt Wende in der Zuwanderung ", un collaborateur de l'EPFZ, Michael Siegenthaler, indique que, selon le KOF, deux tiers au moins des emplois créés par les entreprises suisses depuis l'an 2000 ont été attribués à des immigrants. Il doit s'agir essentiellement d'étrangers arrivés en Suisse dans le cadre du régime de la libre circulation des personnes.

1. Quel est le nombre d'emplois créés entre 2007 et fin 2019 ?

2. Combien d'entre eux ont-ils été attribués à des immigrants ?

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Le nombre de nouveaux postes créés occupés par des étrangers peut être approximé en examinant l'évolution de l'emploi par catégorie de résidence et de nationalité.

1. Le nombre de personnes actives occupées en Suisse a augmenté de 835 000 entre le premier trimestre 2007 et le quatrième trimestre 2019.

2. Avec 415 000 personnes, les étrangers résidant aujourd'hui en Suisse occupent la moitié des emplois nets créés. Avec 131 000 personnes, les travailleurs frontaliers étrangers occupent près de 16 % des emplois nets créés. L'emploi des ressortissants suisses a, quant à lui, augmenté de 289 000, ce qui représente près de 35 % des emplois nets créés.
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Ich würde gerne wissen, welches die offizielle Position der Schweiz betreffend den Plan "Vision for Peace" des US-Präsidenten Trump ist.

Wie gedenkt der Bundesrat, auf diesen zu reagieren, besonders um zu verhindern, dass Israel weiterhin palästinensische Gebiete besetzt und dadurch vollendete Tatsachen schafft, wie dies schon seit Jahrzehnten und aktuell verstärkt geschieht?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache
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Je souhaite savoir quelle est la position officielle de la Suisse au sujet du plan "Vision for Peace" du Président Trump.

Comment le Conseil fédéral compte-t-il réagir à celui-ci, notamment pour empêcher le fait accompli quant à l'annexion de territoires palestiniens qu'Israël met en oeuvre impudemment depuis des décennies et de manière renforcée actuellement ?

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Le Conseil fédéral a pris note du plan de paix américain. Il se félicite de toute proposition qui puisse favoriser le dialogue et créer une dynamique pour relancer le processus de paix. En définitive, il appartient aux parties en conflit de décider si des négociations peuvent être engagées sur cette base. La Suisse est en contact avec toutes les parties pour proposer ses bons offices en faveur d'une paix juste et durable entre Israéliens et Palestiniens, fondée sur une solution négociée à deux États, conformément aux résolutions des Nations Unies et aux paramètres internationalement agréés. Elle appelle toutes les parties à respecter le droit international humanitaire.
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In Zuchwil SO hat die Swisscom 2 Mobilfunkantennen ohne Baugesuch auf 5G aufgerüstet. Die Gemeinde prüft rechtliche Schritte gegen die Swisscom. Es gibt keine Vollzugsempfehlung des Bundes, wie Baugesuche zu 5G zu beurteilen sind.

- Wann unternimmt das UVEK gestützt auf den Bericht der Arbeitsgruppe Mobilfunk und Strahlung weitere Schritte?

- Wie beurteilt der Bundesrat die Situation, dass Mobilfunkantennen ohne Baugesuche aufgerüstet werden können?

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Für die Bewilligung und Kontrolle von Mobilfunkanlagen sind die Kantone und Gemeinden zuständig. Da sich das Baurecht je nach Kanton und Gemeinde unterscheidet, können auch die Verfahren etwas anders ablaufen. Der Bund macht den Kantonen diesbezüglich keine Vorgaben. Die Grenzwerte der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV) - die auch für 5G gelten - sowie die weiteren baurechtlichen Vorschriften müssen aber in jedem Fall, unabhängig vom Verfahren, eingehalten werden. Die Strahlung von Mobilfunkanlagen wird technologieneutral beurteilt - unabhängig davon, ob die Anlage der 3G, 4G oder 5G Technologie entspricht. Eine reine Umrüstung der Technologie auf 5G, die keinen Einfluss auf die Strahlung hat, braucht keine neue Beurteilung. Die Einführung von adaptiven Antennen beeinflusst jedoch die Strahlung und muss auf jeden Fall neu beurteilt werden. Das BAFU hat die kantonalen Fachstellen am 31. Januar 2020 informiert, wie 5G- Anlagen bis zum Vorliegen einer Vollzugsempfehlung beurteilt werden sollen. Das METAS hat zudem eine Methode veröffentlicht, wie 5G Strahlung gemessen werden kann. Damit können die Baugesuche aus der Sicht des Bundes rechtssicher beurteilt werden. Die Arbeitsgruppe hat den Bericht gemäss dem Mandat des UVEK abgeliefert. Dieses hat den Bericht dem Bundesrat zur Kenntnis unterbreitet. Das UVEK hat die zuständigen Ämter BAFU und BAKOM beauftragt, die im Bericht vorgeschlagenen begleitendenden Massnahmen umzusetzen, soweit dies mit verhältnismässigem Aufwand machbar ist.
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A Zuchwil, dans le canton de Soleure, Swisscom a adapté deux antennes de téléphonie mobile à la 5G sans disposer de permis de construire. La commune examine la possibilité d'entamer des démarches juridiques contre Swisscom. La Confédération n'a édicté aucune recommandation d'exécution sur la manière d'évaluer les demandes de permis de construire pour la 5G.

- Quand le DETEC entreprendra-t-il de nouvelles démarches en se fondant sur le rapport du groupe de travail " Téléphonie mobile et rayonnement " ?

- Que pense le Conseil fédéral de la situation en vertu de laquelle les antennes de téléphonie mobile peuvent être adaptées sans permis de construire ?

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1. Trug sich das Treffen zwischen der Bundespräsidentin und der EU-Kommissionspräsidentin tatsächlich so zu, wie dies im Protokoll der EU festgehalten ist und wie es am 19. Februar 2020 von der Weltwoche vermeldet wurde?

2. Trifft es zu, dass es zwischen der Bundespräsidentin und der EU-Kommissionspräsidentin Absprachen in Bezug auf die Volksabstimmung über die Begrenzungsinitiative gab?

3. Ist der Bundesrat bereit, die Gesprächsnotizen oder das Protokoll dieses Treffens zu veröffentlichen?

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Das Treffen von Bundespräsidentin Simonetta Sommaruga, Bundesrat Ignazio Cassis und Bundesrätin Karin Keller-Sutter mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vom 20. Januar 2020 wurde vorgängig im Bundesrat besprochen. Gegenstand des Gesprächs mit der neuen EU-Kommissionspräsidentin waren auch das Institutionelle Abkommen und die Begrenzungsinitiative. Der Bundesrat ist anschliessend schriftlich und mündlich über den Verlauf des Gesprächs informiert worden. Die Bundespräsidentin orientierte zudem in Davos an einem Point de presse die Öffentlichkeit. Es entspricht nicht der Praxis des Bundesrates, dass er Protokolle solcher Gespräche verfassen lässt. Das Treffen mit der neuen EU-Kommissionspräsidentin diente dazu, die neuen Gesprächspartnerinnen und Gesprächspartner kennen zu lernen und entsprechend wurde auch nichts entschieden. Berichte und Spekulationen über Inhalte des Gesprächs werden vom Bundesrat nicht kommentiert. Der Bundesrat wird seinem Informationsauftrag im Vorfeld von Abstimmungen im Fall der Begrenzungsinitiative im üblichen Rahmen nachkommen.
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1. La rencontre entre la présidente de la Confédération et la présidente de la Commission européenne s'est-elle vraiment passée de la manière consignée dans le procès-verbal de l'UE et comme le rapporte l'édition du 19 février 2020 de l'hebdomadaire Weltwoche ?

2. Est-il exact qu'il y a eu entente entre Simonetta Sommaruga et Ursula van der Leyen en rapport avec la votation populaire sur l'initiative de limitation ?

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à publier les notes de réunion ou le procès-verbal de cette rencontre ?

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Il a été rapporté que des mineurs non accompagnés qui se trouvent en Grèce et ont de la famille en Suisse ne sont pas transférés dans notre pays, car la Grèce n'en fait pas la demande.

- La Suisse peut-elle organiser de son propre chef la réunification de familles, même en l'absence d'une demande officielle des autorités grecques, pour assurer la prise en charge des mineurs non accompagnés ayant des liens familiaux en Suisse ?

- Le Conseil fédéral est-il disposé à y procéder ?

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Laut Darstellungen der Weltwoche Nr. 8 vom 20. Februar 2020 wurden am WEF in Davos Absprachen von Bundespräsidentin Sommaruga mit EU Kommissionspräsidentin van der Leyen getroffen betreffend Stillschweigen beim Rahmenabkommen und Kohäsions-Zahlungen bis zum 18. Mai, also bis nach der Abstimmung der Begrenzungs-Initiative.

Wurde dieses Vorgehen von Bundespräsidentin Sommaruga am WEF in Davos vorgängig im Gesamtbundesrat besprochen und genehmigt?

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Das Treffen von Bundespräsidentin Simonetta Sommaruga, Bundesrat Ignazio Cassis und Bundesrätin Karin Keller-Sutter mit EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen vom 20. Januar 2020 wurde vorgängig im Bundesrat besprochen. Gegenstand des Gesprächs mit der neuen EU-Kommissionspräsidentin waren auch das Institutionelle Abkommen und die Begrenzungsinitiative. Der Bundesrat ist anschliessend schriftlich und mündlich über den Verlauf des Gesprächs informiert worden. Die Bundespräsidentin orientierte zudem in Davos an einem Point de presse die Öffentlichkeit. Es entspricht nicht der Praxis des Bundesrates, dass er Protokolle solcher Gespräche verfassen lässt. Das Treffen mit der neuen EU-Kommissionspräsidentin diente dazu, die neuen Gesprächspartnerinnen und Gesprächspartner kennen zu lernen und entsprechend wurde auch nichts entschieden. Berichte und Spekulationen über Inhalte des Gesprächs werden vom Bundesrat nicht kommentiert. Der Bundesrat wird seinem Informationsauftrag im Vorfeld von Abstimmungen im Fall der Begrenzungsinitiative im üblichen Rahmen nachkommen.
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Dans son édition no 8 du 20 février 2020, l'hebdomadaire Weltwoche a rapporté que la présidente de la Confédération Simonetta Sommaruga et la présidente de la Commission européenne Ursula van der Leyen étaient convenues, lors du Forum économique mondial à Davos, que rien ne serait dit concernant ni l'accord-cadre, ni les contributions à l'élargissement jusqu'au 18 mai, c'est-à-dire tant que la votation sur l'initiative de limitation n'aura pas eu lieu.

Cette façon de faire de la présidente de la Confédération a-t-elle été discutée préalablement avec le Conseil fédéral in corpore et approuvée par ce dernier ?

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Was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit Kinder in den neuen Bundesasylzentren in den Genuss von Schulunterricht kommen?

Im Rahmen der Umsetzung des neuen beschleunigten Asylverfahrens obliegt der Grundschulunterricht für Kinder im schulpflichtigen Alter den Kantonen. Gegenwärtig ist es aber so, dass zahlreiche Kinder ausschliesslich im Asylzentrum Schulunterricht bekommen, mit einer gegenüber öffentlichen Grundschulen eingeschränkten Zahl von Unterrichtsstunden, ja sogar gar keinen Schulunterricht, wenn sie über 15 Jahre alt sind.

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Comment le Conseil fédéral entend scolariser les enfants présents dans les nouveaux Centres fédéraux pour requérants ?

Dans le cadre de la mise en oeuvre de la nouvelle procédure d'asile accélérée, c'est au Canton qu'incombe le dossier de l'instruction des enfants en âge d'être scolarisés. Or actuellement de nombreux enfants sont scolarisés uniquement dans le Centre avec un nombre d'heures d'enseignement restreint par rapport à l'enseignement public, voir nul pour les enfants de plus de 15 ans.

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La scolarité obligatoire relève de la compétence des Cantons. Par conséquent, l'organisation de l'enseignement de base des requérants d'asile mineurs incombe aux Cantons sur le territoire desquels les centres fédéraux d'asile (CFA) sont implantés. La Confédération apporte un soutien financier et met si nécessaire des locaux à disposition. Le Secrétariat d'État aux Migrations et l'autorité cantonale compétente signent des conventions fixant les conditions de la collaboration, notamment l'ampleur des cours (en heures hebdomadaires), le lieu et les locaux où est prodigué renseignement. D'un commun accord entre la Confédération et le Canton, l'enseignement peut donc être dispensé soit dans une ou plusieurs écoles du canton, soit dans le CFA. Il est du ressort du Canton d'implantation du CFA de déterminer l'âge limite pour la scolarisation des requérants d'asile mineurs. L'enseignement de base tient compte de la situation particulière des requérants d'asile et est soumis à des conditions particulières, comme par exemple la taille et la composition des classes qui fluctuent de jour en jour en fonction des arrivées et des départs, les connaissances linguistiques et formations antérieures des enfants scolarisés. L'objectif consiste à permettre à tous les requérants d'asile en âge scolaire hébergés dans les CFA de bénéficier d'un enseignement de base dans le cadre de la législation cantonale.
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Menschen, die eine IV-Rente oder eine Hilflosenentschädigung beziehen, können bei der IV-Stelle einen IV-Ausweis beziehen, mit dem sie ihre Behinderung gegenüber Dritten nachweisen können.

Haben Menschen mit Behinderungen im AHV-Alter, die eine Hilflosenentschädigung beziehen oder die vor der Pensionierung eine IV-Rente bezogen haben, auch ein Anrecht auf einen solchen Behindertenausweis?
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Les personnes qui perçoivent une rente AI ou une allocation pour impotent peuvent obtenir auprès de l'office AI une carte de légitimation attestant leur situation de handicap.

Les handicapés retraités qui perçoivent une allocation pour impotent ou qui ont perçu une rente AI avant leur retraite ont-ils droit eux aussi à cette carte de légitimation ?
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Das Munitionslager Mitholz muss saniert werden. In der Folge müssen 170 Menschen Mitholz verlassen. Die Kosten belaufen sich laut Medienberichten auf etwa 1 Milliarde Schweizerfranken.

- Wer finanziert die Sanierung?

- Übernimmt das VBS verursachergerecht die Finanzierung?

- Ab wann bilden sich diese Mehrausgaben im Finanzplan ab?

- In welchem Departement werden die aktuellen Kosten eingestellt und wo die künftigen?

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Die Räumung der Munitionsrückstände in Mitholz hat nach heutigem Kenntnisstand namentlich für die Bevölkerung schwerwiegende Konsequenzen. Deshalb hat das VBS transparent über den Stand der Planung informiert und gibt den Betroffenen die Möglichkeit, sich dazu zu äussern. Das VBS wird dem Bundesrat gestützt auf die weiteren Arbeiten und die Resultate der Mitwirkung in der zweiten Jahreshälfte einen Antrag zum weiteren Vorgehen stellen. Dabei wird auch die Frage der Finanzierung Gegenstand des Antrags sein. Diesbezüglich sind noch keine Beschlüsse gefasst worden. Der Bundesrat steht zu seiner Verantwortung für die Munitionsrückstände. Die bisherigen und die aktuellen Arbeiten werden aus Krediten des VBS finanziert.
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Le dépôt de munitions de Mitholz doit être assaini, ce qui va obliger les 170 habitants à quitter leur village. D'après les médias, l'assainissement coûtera environ un milliard de francs suisses.

- Qui va financer cet assainissement ?

- Le DDPS, en vertu du principe de causalité ?

- À partir de quand ces dépenses supplémentaires figureront-elles dans le plan financier ?

- Dans quel département les coûts actuels sont-ils comptabilisés, et dans lequel les coûts futurs le seront-ils ?

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Gemäss BAG betrugen die durchschnittlichen Verwaltungskosten pro versicherte Person in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung im Jahr 2009 147 Franken und im Jahr 2018 168 Franken. Das ist eine Kostensteigerung von 14 Prozent. Die Gehälter der Kader in der obligatorischen Krankenpflegeversicherung betrugen im Jahr 2009 für 36 Versicherer 35,1 Millionen Franken (0,975 Mio./Versicherer), im Jahr 2018 waren es hingegen für 29 Versicherer 67 Millionen Franken (2,31 Mio./Versicherer). Das ist eine Kostensteigerung von mehr als 100 Prozent.

Ist der Bundesrat bereit, etwas zu unternehmen, damit diese Kosten begrenzt werden können, namentlich im Rahmen seines zweiten Kostendämpfungspakets?