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La Suisse parle traditionnellement avec tous les acteurs de conflits politiques et armés, sauf ceux bannis par le Conseil de sécurité de l'ONU, afin de favoriser le dialogue, le chemin vers la paix et la protection des civils comme le maintien des services de base à la population. C'est dans ce sens que notre diplomatie avait des contacts avec le Hamas et se rendait à Gaza. Cela a été bloqué par Israël.

Que fait le Conseil fédéral pour que notre diplomatie puisse reprendre ce rôle ?

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La Suisse est en contact très régulier avec les autorités israéliennes et prend acte des progrès accomplis en matière de restauration de l'accès à Gaza pour les diplomates suisses. L'engagement de la Suisse en matière humanitaire, de coopération au développement, de promotion du dialogue avec toutes les parties concernées et de soutien à la société civile se poursuit. Sur le plan diplomatique, la Suisse oeuvre avec le soutien d'Israël et la participation active des États-Unis, de l'Union européenne, de la Russie, de l'Égypte, de l'Autorité palestinienne et de la Norvège, à faciliter le retour de l'Autorité palestinienne à Gaza afin d'éviter une nouvelle escalade militaire, d'améliorer la gouvernance de Gaza et de préserver la solution à deux États.
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Vor einigen Tagen empfing unser Parlament mit grossem Tamtam den Vorsitzenden der russischen Duma, Wjatscheslaw Wolodin, der dem autokratischen Präsidenten Wladimir Putin sehr nahesteht und das Ziel europäischer Sanktionen ist, und das, obwohl Russland zweifelsohne für Handlungen verantwortlich ist, die unserer Souveränität und unseren Werten widersprechen:

- Cyberattacken in der Schweiz auf die Ruag und das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten;

- die Annexion der Krim;

- Bombardierungen der Zivilbevölkerung in Syrien.

Wo ist die politische Kohärenz?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Il y a quelques jours notre Parlement recevait en grande pompe Viatcheslav Volodine, président de la Douma russe, très proche du président autocrate Vladimir Poutine et visé par les sanctions européennes. Or, la Russie est incontestablement responsable d'actions contraires à notre souveraineté et à nos valeurs :

- des cyberattaques en Suisse contre RUAG et le Département fédéral des affaires étrangères ;

- l'annexion de la Crimée ;

- des bombardements contre les populations civiles en Syrie.

Où est la cohérence politique ?

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La visite du président de la Douma, les 18 et 19 février 2018, a eu lieu sur invitation du président du Conseil national. Elle fait suite au voyage accompli en Russie en 2017 par une délégation du Conseil national emmenée par son président.

En tant que pays neutre, la Suisse est ouverte au dialogue. Celui-ci permet de préserver les intérêts de notre pays et d'oeuvrer en faveur de la sécurité et de la paix. En outre, la Suisse est disposée à assurer la représentation des intérêts réciproques dans des situations de crises ou de conflits, comme c'est le cas entre la Russie et la Géorgie.

Les relations internationales du Parlement participent du même esprit et elles sont en cohérence avec la politique du Conseil fédéral.

La visite du président de la Douma s'inscrivait dans ce cadre et son format était conforme à celui réservé à d'autres présidents de parlement.
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Swiss Life will für das Geschäftsjahr 2017 erneut steuerfreie Dividenden auszahlen. Das praktiziert sie nun seit 2005 - zuerst mittels Ausschüttungen aus dem Fundus von Nennwertherabsetzungen von 2005 bis 2011 und seit 2012 aus den Kapitaleinlagereserven (USR II). Der Fundus der Reserven ist bei Swiss Life nun bald ausgeschöpft.

Im Rahmen der Revision des Aktienrechtes ist im Entwurf des Bundesrates erneut eine Herabsetzung des Mindestnennwertes der Aktien (auf mehr als 0,000 Franken) vorgesehen.

- Welche steuerlichen Folgen erwartet der Bundesrat dadurch im Falle von Swiss Life im Speziellen und für alle anderen steuerpflichtigen Unternehmen im Allgemeinen?

- Wie hoch ist das mögliche Steuerausfallpotenzial, falls die Reduktion des Mindestnennwertes Gesetz werden sollte?

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Die möglichen steuerlichen Folgen der vorgesehenen Herabsetzung des Mindestnennwerts lassen sich für die Gesamtheit der börsenkotierten Aktiengesellschaften grundsätzlich aufzeigen. Die Analyse ist mit einem gewissen Aufwand verbunden und kann nicht in der kurzen Zeit vorgenommen werden, die zur Beantwortung der vorliegenden Frage zur Verfügung steht. Das Eidgenössische Finanzdepartement ist bereit, diese Analyse im Rahmen des parlamentarischen Verfahrens zur Aktienrechtsrevision einzubringen.
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Pour l'année 2017, Swiss Life prévoit une nouvelle fois de verser des dividendes en franchise d'impôt. Cette société procède de la sorte depuis 2005 - d'abord, de 2005 à 2011, en puisant dans le fonds alimenté par des réductions de la valeur nominale puis, depuis 2012, en recourant aux réserves d'apport en capital (RIE II). Le fonds de Swiss Life issu des réserves est aujourd'hui près d'être épuisé.

Dans le cadre de la révision du droit de la société anonyme, le projet du Conseil fédéral prévoit un nouvel abaissement de la valeur nominale minimale des actions (à >0,000 franc).

- Quelles conséquences fiscales le Conseil fédéral en attend-il en ce qui concerne Swiss Life en particulier et les autres sociétés imposables en général ?

- À combien s'élèvent les pertes potentielles de recettes fiscales si la réduction de la valeur minimale devait être inscrite dans la loi ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Angenommen, eine Person mit doppelter Staatsangehörigkeit reist mit ihrem nichtschweizerischen Pass in ein Land, in dem sie mit dem Schweizer Pass ein Visum benötigt hätte.

Kann diese Person, wenn sie in dem betreffenden Land in Schwierigkeiten gerät, konsularische Dienste in Anspruch nehmen, oder wird sie als nichtschweizerische Person betrachtet?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Admettons qu'un double national voyage avec son passeport non suisse pour se rendre dans un pays dans lequel il aurait eu besoin d'un VISA s'il avait utilisé son passeport suisse.

Si cette personne a un problème dans ce pays, peut-elle faire appel aux services consulaires ou est-elle considérée comme une personne non suisse ?

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La protection consulaire peut être accordée à l'étranger aux Suisses et Suissesses possédant plusieurs nationalités, à moins que l'état dans lequel la personne s'est rendue ne s'y oppose, selon l'art. 39, al. 1, let. a, de la loi sur les Suisses de l'étranger. Ceci est également valable si une des nationalités est celle de cet état. Que les personnes concernées aient eu ou non besoin d'un visa si elles avaient voyagé avec leur passeport suisse, ne fait aucune différence.
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Der letztjährige Streik der Angestellten der Firma Navigazione Lago Maggiore hat dazu geführt, dass seit Monaten Bemühungen am Laufen sind, um ein Konsortium ins Leben zu rufen, das die Wiederaufnahme der Schifffahrt auf dem Schweizer Becken des Langensees per 1. März 2018 erlauben würde.

Für den Fall, dass dies nicht passiert: Welchen Plan B hat der Bund, um den Service public sicherzustellen und diese wichtige Dienstleistung und die Arbeitsplätze zu erhalten, auch in Anbetracht der Konzession, die er der Società italiana di Navigazione erteilt hat?
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Depuis la grève des employés de la compagnie Navigazione Lago Maggiore, en 2017, les travaux se poursuivent depuis des mois pour mettre sur pied un consortium en vue de rétablir la navigation sur le bassin suisse du lac Majeur à partir du 1er mars 2018.

Au cas où ces efforts n'aboutiraient pas, la Confédération dispose-t-elle d'un plan B afin de garantir le service public et sauvegarder cette activité importante et les emplois, compte tenu de l'octroi de la concession à la Società italiana di Navigazione ?
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Dopo lo sciopero dello scorso anno dei dipendenti della compagnia Navigazione lago Maggiore, da mesi si sta lavorando per realizzare un Consorzio che permetta di riprendere la navigazione sul bacino Svizzero del lago Maggiore dal 1° marzo 2018.

Nel caso in cui ciò non si realizzi, che Piano B ha la Confederazione per garantire il servizio pubblico e per salvaguardare quest'importante attività e i posti di lavoro ad essa collegati, considerata anche la concessione data alla Società italiana di Navigazione?
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Die Sicherstellung der ausreichenden Versorgung unserer Bevölkerung mit bestimmten Impfstoffen und Antibiotika ist ein ernsthaftes Problem. Das ergibt sich auch aus der Antwort des Bundesrates zur Frage 17.5626.

- Erachtet der Bundesrat die Pflichtlagerhaltung als ausreichende Massnahme, um die diesbezügliche Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen?

- Oder erachtet er weitere Massnahmen als angebracht?

- Wenn ja, welche?

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Die Pflichtlagerhaltung ist nicht die einzige Massnahme, um die Versorgung der Bevölkerung sicherzustellen. Im Rahmen des Berichtes zur "Sicherheit in der Medikamentenversorgung", welcher in Erfüllung des Postulates Heim 12.3426 publiziert wurde, sieht der Bundesrat verschiedene Massnahmen vor, um die Versorgungssicherheit im Arzneimittelbereich in der Schweiz zu verbessern. Einige dieser Massnahmen, wie zum Beispiel die Marktzutrittserleichterungen, wurden im Rahmen der ordentlichen Revision des Heilmittelgesetzes festgelegt und werden derzeit im Ausführungsrecht konkretisiert.
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Ca garantie d'un approvisionnement suffisant de la population en certains vaccins et antibiotiques pose un sérieux problème. Telle est la conclusion qu'on peut tirer de la réponse du Conseil fédéral à la question no 17.5626 de l'heure des questions.

- Le Conseil fédéral considère-t-il que l'obligation de constituer des réserves est une mesure suffisante pour garantir l'approvisionnement de la population ?

- Ou considère-t-il qu'il serait approprié de prendre d'autres mesures et, dans l'affirmative, lesquelles ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalrates hat bei der Revision der Ergänzungsleistungen (EL) den Grundsatz beschlossen, dass die EL-Rente von Personen, die Freizügigkeitskapital bezogen und dieses vor dem EL-Bezug vollständig oder teilweise aufgebraucht haben, pauschal um 10 Prozent gekürzt wird.

Würde diese Regelung auch für Personen mit voller IV-Rente gelten, die von den EL-Stellen gezwungen werden, sich ihre Freizügigkeitsgelder auszahlen zu lassen, und diese als Erstes für ihren Lebensunterhalt verzehren müssen (Art. 16 Abs. 2 der Freizügigkeitsverordnung)?

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Die EL-Reform wurde vom Ständerat behandelt und wird nächste Woche in Ihrem Rat diskutiert. Diese Regelung wurde anlässlich der Debatten in Ihrer Kommission eingebracht. Ein Kapitalbezug nach Artikel 16 Absatz 2 der Freizügigkeitsverordnung wird von der Regelung der SGK-N nicht erfasst und führt daher nicht zu einer Kürzung der Ergänzungsleistungen.
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Lors de la troisième révision de la loi sur les prestations complémentaires (LPC), la Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national (CSSS-N) a admis le principe que la rente PC des personnes qui avaient retiré leur capital de libre passage et utilisé tout ou partie de ce capital avant de percevoir des prestations complémentaires subiraient une réduction forfaitaire de 10 %.

Cette réglementation s'appliquerait-elle également aux personnes au bénéfice d'une rente AI entière qui sont contraintes, par les services chargés des PC, de retirer leurs avoirs de libre passage et d'utiliser d'abord ces avoirs pour subvenir à leurs besoins (art. 16, al. 2, de l'ordonnance sur le libre passage)?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nachdem der ursprünglich vorgesehene Kundenschutz im Fidleg massiv zurückgefahren wurde, wird die Äquivalenzanerkennung durch die EU von verschiedenen Finanzmarktexperten infrage gestellt. Das Parlament setzt die Chance auf den Marktzutritt für Finanzdienstleister aufs Spiel.

Welche Abklärungen hat der Bundesrat bzw. das Finanzdepartement getroffen, die die Äquivalenz der aktuellen Fassung des Fidleg mit den Mifid-II-Bestimmungen bestätigen?

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Der Kundenschutz im Fidleg wurde durch das Parlament gegenüber der bundesrätlichen Vorlage hauptsächlich im Bereich der gerichtlichen Rechtsdurchsetzung eingeschränkt. Dieser Bereich bildet indessen nicht Gegenstand von Mifid II und entsprechend auch nicht von allfälligen Äquivalenzverfahren. Der Kundenschutz im Fidleg ist nicht in der Detailtreue, aber in seinem Ergebnis mit den EU-Regeln auch weiterhin vergleichbar. Ein Verfahren zur Vorprüfung der Äquivalenz gibt es nicht, weshalb von der EU auch keine entsprechenden Bestätigungen eingeholt werden können.
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La protection des clients prévue initialement par la LSFin ayant été fortement revue à la baisse, divers experts des marchés financiers doutent que l'UE admettra l'équivalence de cet acte. Le Parlement compromet ainsi les chances des prestataires de services financiers d'accéder au marché européen.

Quelles recherches le Conseil fédéral ou, en l'occurrence, le Département fédéral des finances ont-ils effectuées pour garantir l'équivalence entre la version actuelle de la LSFin et la directive Mifid II ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Ergänzungsleistungsgesetz soll gemäss der Kommission für soziale Sicherheit und Gesundheit eine Karenzfrist von zehn Jahren für den Bezug von Ergänzungsleistungen (EL) eingeführt werden. Davon sind auch aus dem Ausland rückkehrende Schweizerinnen und Schweizer betroffen, wenn sie in den letzten zehn Jahren ausserhalb des EU-Raumes gelebt haben, und zwar unabhängig davon, ob sie früher in der Schweiz gelebt haben.

- Wie viele Personen sind von dieser Massnahme betroffen?

- Wie gross sind die Einsparungen bei den EL?

- Kommt es deswegen zu Kostenverlagerungen auf die Kantone/Gemeinden?

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Die EL-Reform wurde vom Ständerat behandelt und wird nächste Woche in Ihrem Rat diskutiert. Diese Bestimmung wurde anlässlich der Debatten in Ihrer Kommission eingebracht. Von der Ausdehnung der zehnjährigen Karenzfrist auf alle Personen sind rund 4900 Personen betroffen, davon 2600 Auslandschweizerinnen und -schweizer. Die Massnahme führt im Jahr 2030 zu einer Reduktion der EL-Ausgaben von etwa 60 Millionen Franken. Davon entfallen rund 20 Millionen Franken auf den Bund und 40 Millionen Franken auf die Kantone. Während der Dauer der Karenzfrist müsste zumindest ein Teil der künftigen EL-Bezügerinnen und -Bezüger durch Sozialhilfeleistungen unterstützt werden. Im Gegensatz zu den EL beteiligt sich der Bund finanziell nicht an der Sozialhilfe. Es ist deshalb davon auszugehen, dass die Ausdehnung der Karenzfrist auf alle Personen für die Kantone und Gemeinden im Bereich der Sozialhilfe zu Mehrkosten führen würde.
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La Commission de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil national (CSSS-N) demande que la loi sur les prestations complémentaires (LPC) fixe un délai de carence de dix ans pour l'obtention de prestations complémentaires. Les Suisses qui reviennent au pays après un séjour à l'étranger sont concernés s'ils ont résidé dans un pays non membre de l'UE pendant les dix années précédentes, qu'ils aient vécu en Suisse auparavant ou non.

- Combien de personnes sont-elles concernées par cette mesure ?

- Quel montant permettra-t-elle d'économiser sur les prestations complémentaires ?

- Entraînera-t-elle des transferts de coûts sur les cantons et les communes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Laut Medienberichten werden der Grundsatz der freien Einsichtnahme in das Archivgut laut Artikel 9 des Archivierungsgesetzes (BGA, SR 152.1) und die Einsichtnahme während der Schutzfrist (Art. 13 BGA) sehr uneinheitlich gehandhabt. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) und die Bundesanwaltschaft seien sehr restriktiv.

- Sorgt der Bundesrat für eine einheitliche Handhabung des BGA?

- Was unternimmt er, damit die Schutzfrist von 30 Jahren nicht unnötig verlängert und die Einsichtnahme während der Schutzfrist forschungsfreundlich umgesetzt wird?

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Das EJPD erachtet den Zugang zum Archivgut des Bundesarchivs als wichtig. Es wendet das Bundesgesetz über die Archivierung liberal an und gewährt den Zugang zum Archivgut - allenfalls unter Auflagen - wenn immer möglich. Die in den Medien ("Tages-Anzeiger" und "Bund" vom 9. Februar 2018) vom Präsidenten der Schweizerischen Gesellschaft für Geschichte, Sacha Zala, geäusserte Kritik, wonach das EJPD restriktiv im Umgang mit entsprechenden Anfragen von Historikerinnen und Historikern ist, hat sich als falsch erwiesen und basiert auf einem Irrtum. Dieses Missverständnis konnte in einem direkten Gespräch ausgeräumt werden. Der Prozess bei Gesuchen um Einsicht in Archivgut unter Schutzfrist ist einheitlich geregelt: Bei der Bearbeitung von Einsichtsgesuchen ist zu beurteilen, ob ein "überwiegendes privates oder öffentliches Interesse" dem Interesse an einer Einsichtnahme entgegensteht (Art. 13 BGA). Diese Abwägung nehmen die "abliefernden Stellen" vor, da der Gesetzgeber davon ausgeht, dass sie die Dokumente und deren Kontext am besten kennen. Die Schutzfristen werden durch die abliefernden Stellen festgelegt. Dabei ist gemäss Archivgesetz kein Privileg für die Forschung vorgesehen. Alle Personen erhalten gleichermassen Einsicht in Archivgut (Art. 13 Abs. 2 BGA).
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Selon des médias, les autorisations de consulter les archives en vertu du principe de la libre consultation des archives prévu à l'article 9 de la loi fédérale sur l'archivage (LAr ; RS 152.1) et en vertu du droit de consultation pendant le délai de protection (art. 13 LAr) seraient accordées de manière très différente d'une unité administrative à l'autre. La pratique du Département fédéral de justice et police (DFJP) et celle du Ministère public de la Confédération (MPC) seraient ainsi très restrictives.

- Le Conseil fédéral fait-il en sorte que la LAr soit appliquée de manière uniforme ?

- Quelles mesures a-t-il prises pour que le délai de protection de trente ans ne soit pas prolongé inutilement et que le droit de consultation pendant le délai de protection soit mis en oeuvre de manière à créer des conditions favorables à la recherche ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der geplante Umbau und Stellenabbau bei der SDA wird überall mit grosser Besorgnis zur Kenntnis genommen.

- Wie stellt der Bundesrat sicher, dass in allen vier Sprachregionen auch in Zukunft die Medien auf eine Nachrichten-Grundversorgung bauen können?

- Wie kann er die Finanzierung spezieller sprachlicher Leistungen in und aus allen vier Sprachregionen für die Grundversorgung der Schweizer Medien z. B. über das Sprachengesetz oder aus den Empfangsgebühren sichern?
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La restructuration et la suppression de postes prévues à l'ATS suscitent de nombreuses inquiétudes.

- Comment le Conseil fédéral garantit-il que les médias pourront continuer à compter sur un service d'information de base dans les quatre régions linguistiques ?

- Comment peut-il garantir le financement de prestations linguistiques particulières dans les quatre régions linguistiques pour que tous les médias suisses disposent d'un service d'information de base (par exemple en se fondant sur la loi sur les langues ou par le biais de la redevance radio-télévision)?
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Nach dem Beginn des Krieges der Türkei bei Afrin antwortete mir das EDA am 22. Januar 2018 auf eine Anfrage:

"Es (das EDA) verfolgt die Entwicklungen aufmerksam und setzt sich bilateral und multilateral ein für eine politische Konfliktlösung, die Menschenrechte und die Einhaltung des humanitären Völkerrechts."

Die Angriffe der Türkei gehen trotz Uno-Resolution weiter.

- Was konnte das EDA über den erwähnten Weg bisher bewirken?

- Wie kann die Türkei zum sofortigen Stopp des Krieges angehalten werden?

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Die Schweiz ist über die jüngsten militärischen Entwicklungen in Syrien sehr besorgt, zu denen auch die türkische Militäroperation in der Region Afrin zählt. Für die Schweiz ist es von besonderer Wichtigkeit, dass Militäroperationen in voller Beachtung des Völkerrechts, insbesondere des humanitären Völkerrechts und der Menschenrechte, ausgetragen werden. Sie verurteilt in aller Schärfe die Angriffe auf die Zivilbevölkerung und ruft alle Konfliktparteien dazu auf, das Völkerrecht einzuhalten, namentlich die Charta der Vereinten Nationen, das humanitäre Völkerrecht und die Menschenrechte. Das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten hat diese Haltung bereits in der Pressemitteilung vom 12. Februar 2018 zum Ausdruck gebracht. Die Schweiz hat zudem gegenüber den türkischen Behörden bereits mehrfach und nachdrücklich ihre Besorgnis über die militärische Konfrontation zwischen türkischen Streitkräften und kurdischen Milizen in Syrien ausgedrückt. Sie hat dabei betont, dass sie sich in Konfliktsituationen stets für eine politische Lösung einsetze. Die Schweiz erachtet einen direkten sowie kritisch-konstruktiven Dialog mit der türkischen Regierung weiterhin als das zielführendste Mittel, um eine Verbesserung der Situation zu erreichen und sich damit auch für die Interessen und Werte der Schweiz einzusetzen. Zudem unterstützt die Schweiz die lokalen und internationalen Bestrebungen, von Konfliktparteien begangene Völkerrechtsverletzungen in Syrien zu dokumentieren; dies mit dem Ziel, einen zukünftigen Versöhnungsprozess sowie eine Rechenschaftspflicht für die Verantwortlichen der Verstösse zu unterstützen. Betreffend die Verfolgung von in Syrien begangenen Verbrechen hat die Schweiz 2017 in Lausanne zwei Konferenzen zwischen Vertretern der syrischen Zivilgesellschaft und jenen des von der Uno geschaffenen unabhängigen Untersuchungsmechanismus ("International, Impartial and Independent Mechanism") organisiert.
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Suite à une question posée au début de la guerre menée par la Turquie près d'Afrin, le DFAE m'a répondu le 22 janvier 2018 qu'il suivait l'évolution de la situation avec attention et s'engageait sur les plans bilatéral et multilatéral en faveur d'une solution politique au conflit, ainsi que pour le respect des droits de l'homme et du droit international humanitaire.

Or les attaques de la Turquie se poursuivent malgré la résolution de l'ONU.

- Quels résultats l'engagement du DFAE a-t-il permis d'atteindre jusqu'ici ?

- Comment exiger de la Turquie qu'elle cesse immédiatement la guerre qu'elle mène ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.