liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Raumplanungsgesetzgebung so anzupassen, dass ungenutzte, erschlossene landwirtschaftliche Gebäude (auch Scheunen) in der Landwirtschaftszone leichter zu Wohnzwecken und für den Agrotourismus umgenutzt werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass sich aufgrund des landwirtschaftlichen Strukturwandels neue Herausforderungen stellen, denen durch entsprechende Anpassungen der rechtlichen Rahmenbedingungen Rechnung getragen werden muss.

Gerade im Zusammenhang mit dem Agrotourismus gibt es Fälle, in denen nicht mehr benötigte landwirtschaftliche Bauten einem sinnvollen neuen Zweck zugeführt werden können. Mit der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes (RPG; SR 700) vom 23. März 2007, die am 1. September 2007 in Kraft getreten ist, wurden diese Möglichkeiten denn auch sanft ausgebaut.

Unbewohnte Bauten ausserhalb der Bauzonen dürfen, wenn auch nur zurückhaltend, bereits heute zu Wohnzwecken umgenutzt werden (vgl. Art. 24d Abs. 2 RPG, als schützenswert anerkannte Bauten und Anlagen, Art. 33 RPV, Bauten und Anlagen in Weiler- oder Erhaltungszonen, und Art. 39 Abs. 2 RPV, landschaftsprägende Bauten und Anlagen). Diese Zurückhaltung erklärt sich daraus, dass einmal bestehende Wohnnutzungen mittel- und langfristig eine erhebliche Wachstumstendenz aufweisen: Die Ansprüche nehmen mit der Zeit zu.

Die Bestrebungen, landwirtschaftliche Gebäude, die bereits heute Wohnungen enthalten, im Sinne des Grundsatzes "Wohnen bleibt Wohnen" weiternutzen zu können sowie gute Voraussetzungen für agrotouristische Aktivitäten zu schaffen, liegen auf der Linie der bundesrätlichen Politik zum Bauen ausserhalb der Bauzonen. Mit Blick auf den verfassungsrechtlichen Grundsatz der Trennung von Bau- und Nichtbaugebiet müssen der Umnutzung von landwirtschaftlichen Ökonomiegebäuden, wie Scheunen, zu Wohnzwecken indessen Grenzen gesetzt bleiben. Eine zu weit gehende Zulassung landwirtschaftsfremder Nutzungen ausserhalb der Bauzonen fördert zum einen die, zu Recht, allseits beklagte Zersiedelung und führt tendenziell zu einer Erhöhung der Bodenpreise, was der produzierenden Landwirtschaft letztlich zum Nachteil gereichen könnte.

Im Rahmen der angelaufenen zweiten Etappe der Revision des RPG werden die Bestimmungen zum Bauen ausserhalb der Bauzonen im Moment in einer breitabgestützten Arbeitsgruppe auf Optimierungspotenziale hin untersucht. In diesem Rahmen soll auch geprüft werden, inwieweit den Anliegen der Motionärin innerhalb der Schranken des geltenden Verfassungsrechts Rechnung getragen werden kann. Die aus diesen Arbeiten resultierenden Vorschläge sollen möglichst rasch in die Vernehmlassung gegeben werden.

Diesen Arbeiten möchte der Bundesrat nicht vorgreifen. Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sulla pianificazione del territorio al fine di consentire il cambiamento di destinazione per scopi abitativi o come agriturismo degli edifici agricoli non sfruttati ma accessibili (anche fienili) nelle zone agricole.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che i cambiamenti strutturali in corso pongono il settore agricolo dinanzi a nuove sfide che richiedono un adeguamento delle basi legali.

In particolare in relazione all'agriturismo, vi sono casi in cui è interessante sfruttare in modo nuovo e intelligente gli edifici agricoli non più utilizzati. La revisione parziale del 23 marzo 2007 della legge sulla pianificazione del territorio (LPT; RS 700), entrata in vigore il 1° settembre 2007, ha aumentato leggermente queste opportunità.

Già oggi è possibile, anche se in modo assai limitato, sfruttare edifici non abitati al di fuori delle zone edificabili per scopi abitativi (cfr. art. 24 d cpv. 2 LPT, edifici e impianti degni di protezione; art. 33 OPT, edifici e impianti in zone di casali o degne di essere conservate, e art. 39 cpv. 2 OPT, edifici e impianti tipici del paesaggio). La prassi restrittiva è motivata dal notevole aumento previsto a medio e a lungo temine delle utilizzazioni per scopi abitativi già esistenti e dal fatto che con il passare del tempo le esigenze aumentano.

Gli sforzi per consentire anche in futuro lo sfruttamento per scopi abitativi di edifici agricoli già dotati di appartamenti, secondo il principio "abitazione rimane abitazione", e per creare le condizioni ottimali per le attività agrituristiche sono in sintonia con la politica adottata dal Consiglio federale in materia di costruzioni al di fuori delle zone edificabili. In osservanza del principio costituzionale della separazione delle aree edificabili da quelle non edificabili, il cambiamento di destinazione di edifici agricoli per scopi abitativi, quali i fienili, deve restare una prassi restrittiva. Norme troppo permissive sull'utilizzazione non agricola al di fuori delle zone edificabili rafforzerebbero il fenomeno, giustamente temuto, dell'espansione disordinata degli insediamenti sul territorio e farebbero aumentare i prezzi del suolo, situazione che andrebbe a scapito del settore agricolo produttivo.

Nel quadro della seconda tappa di revisione della LPT in corso, un gruppo di lavoro composto da esponenti di vari settori sta esaminando le disposizioni che regolano la costruzione al di fuori delle zone edificabili per individuare il potenziale di ottimizzazione esistente. In questo contesto, verrà esaminato in quale misura sarà possibile tenere conto delle esigenze espresse nella presente mozione all'interno dei limiti posti dalla Costituzione federale. Sarà avviata al più presto una procedura di consultazione sulle proposte che saranno avanzate nell'ambito di questi lavori.

Il Consiglio federale non vorrebbe anticipare l'esito dei lavori. Nel caso la mozione venisse accolta dalla Camera prioritaria, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete Massnahmen einzuleiten, um zu verhindern, dass hochverschuldete Personen unerkannt und zum Schaden Dritter weitere Verpflichtungen eingehen, für welche sie finanziell nicht aufkommen können.

FederalCouncilResponseText

Schuldner, die ihren Verbindlichkeiten nicht oder nur mit Verspätung nachkommen, bilden ein erhebliches Problem für die Gesamtwirtschaft. Betroffen sind hiervon zu einem wesentlichen Teil auch die KMU. Allerdings kann ein umsichtiger Gläubiger solche Verluste bereits heute auf ein Minimum reduzieren: Bei bedeutenderen Geschäften kann er mithilfe der amtlichen Quellen (Betreibungsämter, Einwohnerämter, Handelsamtsblatt, unter Umständen auch Grundbuch- und Steuerämter) sowie nichtamtlichen Quellen (Bilanzen, Geschäftsberichte, Drittpublikationen, Angaben von Branchenverbänden und Kundenreferenzen) solche Verluste vermeiden. In der Praxis eine grosse Rolle spielen zudem Bonitäts- und Wirtschaftsauskünfte, die von privaten Anbietern erstellt und interessierten Kreisen entgeltlich zur Verfügung gestellt werden. Den KMU steht es damit offen, sich die benötigten Informationen selber zu beschaffen. Hinzuweisen ist ausserdem darauf, dass gemäss den Artikeln 22ff. des Bundesgesetzes über den Konsumkredit (SR 221.214.1) für diverse Kreditgeschäfte (Konsumkredite, Leasingverträge für den Privatgebrauch, Kredit- und Kundenkarten und Überziehungskredite, wenn sie mit einer Kreditoption verbunden sind) zwingend eine sogenannte Kreditfähigkeitsprüfung vorzunehmen ist, mit welcher die Kreditfähigkeit der Konsumentin bzw. des Konsumenten geprüft wird.

Hinzuweisen ist ausserdem darauf, dass seit dem 1. Januar 2011 sämtliche Betreibungsämter der Schweiz über den E-SchKG-Verbund miteinander vernetzt sind. Damit ist es technisch zum ersten Mal möglich, einen schweizweiten Betreibungsregisterauszug zu schaffen, der für die potenziellen Gläubiger weitaus aussagekräftiger ist als der heutige Registerauszug. Dieser enthält lediglich eine Zusammenstellung der beim angefragten Amt anhängig gemachten Betreibungen. Voraussetzungen für einen schweizweiten Auszug sind zusätzlich eine entsprechende gesetzliche Grundlage sowie ein Konzept, wie die bestehenden lokalen Register zusammengeführt werden können. Das Bundesamt für Justiz ist zurzeit daran, die dafür notwendigen Abklärungen zu treffen.

Angesichts der erwähnten Informationsmöglichkeiten und des vorgesehenen Ausbaus des Betreibungsregisterauszugs besteht aus Sicht des Bundesrates kein Anlass, ein neues Register zu schaffen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'instituer des mesures visant à empêcher que les personnes fortement endettées puissent contracter incognito de nouvelles dettes, qu'elles ne pourront de toute façon pas honorer.

FederalCouncilResponseText

Les débiteurs qui ne remboursent pas leurs dettes ou qui tardent à s'en acquitter représentent un grand problème pour l'économie, et plus particulièrement pour les PME. Les moyens de limiter les risques de pertes ne manquent pourtant pas : avant de conclure une affaire d'une certaine importance, un créancier a la possibilité de vérifier la solvabilité d'un client auprès de diverses sources officielles (office des poursuites, contrôle des habitants, feuille officielle suisse du commerce ou, dans certains cas, office du registre foncier ou office des impôts) ou non officielles (bilans, rapports de gestion, informations mises à disposition par des organisations professionnelles, références, publications). Nombreuses sont les entreprises qui recourent à des sociétés privées pour obtenir, contre paiement, des renseignements sur la solvabilité ou la situation économique d'un client. Les PME peuvent donc se procurer facilement les informations dont elles ont besoin. Relevons à cet égard que, selon les articles 22 et suivants de la loi fédérale sur le crédit à la consommation (RS 221.214.1), les entreprises proposant certains types de services (crédit à la consommation, contrat de leasing consenti pour une utilisation privée, cartes de crédit et cartes de client incluant une option de crédit ou un crédit sous la forme d'un découvert sur le compte courant) ont l'obligation de vérifier la capacité de leurs clients à contracter un crédit.

Il convient d'ajouter que depuis le 1er janvier 2011, les offices des poursuites de Suisse sont tous raccordés au réseau e-LP. Pour la première fois, les conditions techniques sont donc réunies pour établir un extrait des poursuites qui soit valable au niveau suisse et qui réponde davantage aux besoins des créanciers. L'extrait actuel indique uniquement la liste des poursuites en cours requises auprès de l'office concerné. Il reste encore à créer les bases légales et à définir les principes qui permettront de raccorder entre eux les registres locaux. L'Office fédéral de la justice procède actuellement aux clarifications nécessaires.

Compte tenu des nombreuses sources d'informations à disposition et des développements prévus concernant l'extrait du registre des poursuites, le Conseil fédéral juge inutile la création d'un nouveau registre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di avviare misure appropriate per evitare che persone molto indebitate contraggano, all'insaputa e a scapito di terzi, ulteriori obbligazioni che non sono in grado di onorare.

FederalCouncilResponseText

I debitori che non onorano gli impegni assunti o lo fanno in ritardo rappresentano un notevole problema per l'intera economia. Questo fenomeno interessa anche gran parte delle PMI. Tuttavia un creditore avveduto può ridurre al minimo tali perdite già oggigiorno: in caso di negozi importanti può evitare tali perdite ricorrendo alle fonti ufficiali (uffici d'esecuzioni, uffici controllo abitanti, foglio ufficiale di commercio, eventualmente anche agli uffici del registro fondiario e di tassazione) e non ufficiali (bilanci, rapporti d'esercizio, pubblicazioni da parte di terzi, informazioni da parte di associazioni settoriali e referenze di clienti). Nella prassi rivestono inoltre particolare importanza le informazioni economiche e di solvibilità, stilate da fornitori privati e messe gratuitamente a disposizione dalle cerchie interessate. Le PMI hanno quindi la possibilità di procurarsi le informazioni necessarie. Va inoltre osservato che secondo gli articoli 22 e seguenti della legge federale sul credito al consumo (RS 221.214.1) per diverse operazioni di credito (crediti al consumo, contratti di leasing per l'uso privato, carte di credito e carte-cliente nonché contratti di credito sotto forma di anticipo su conto corrente se vincolati a un'opzione di credito) deve essere necessariamente effettuato un esame della capacità creditizia del consumatore.

Va inoltre osservato che dal 1° gennaio 2011 tutti gli uffici d'esecuzione svizzeri sono collegati tra loro tramite il pool e-LEF. Per la prima volta è dunque possibile, sotto il profilo tecnico, istituire su scala nazionale un estratto del registro esecuzioni e fallimenti di gran lunga più informativo, per i creditori, rispetto all'attuale estratto del registro. Quest'ultimo, infatti, indica soltanto le esecuzioni pendenti presso l'ufficio interrogato. Per poter istituire un registro nazionale, occorre inoltre una corrispondente base legale e un progetto che definisca come riunire i registri locali esistenti. L'Ufficio federale di giustizia sta attualmente procedendo agli accertamenti necessari.

Viste le citate possibilità di acquisire informazioni e il previsto ampliamento dell'estratto esecuzioni e fallimenti, il Consiglio federale non vede alcun motivo per istituire un nuovo registro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, den Tourismussektor finanziell zu entlasten und die Kosten der Beherbergungsstatistik (Hesta) wieder selber zu übernehmen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der Beherbergungsstatistik (Hesta) für die Schweizer Wirtschaft und Politik bewusst. Die Beherbergungsstatistik hat zum Ziel, einem Informationsbedürfnis auf nationaler und internationaler Ebene nachzukommen. Zur Beobachtung von Wachstum und Konjunktur in der Schweiz werden Daten zur Anzahl Ankünfte und Logiernächte von Gästen in Beherbergungsbetrieben herangezogen. Diese Daten sind nach einer beschränkten Anzahl Herkunftsländer gegliedert und erscheinen im Monatsrhythmus, präsentiert auf Ebene der Schweiz und der sieben Grossregionen. Seit 2008 ist die Schweiz im Rahmen der bilateralen Verträge verpflichtet, die in den EU-Richtlinien für den Bereich Tourismus festgelegten Daten zu produzieren. Die Richtlinien geben vor, welche Anforderungen die Beherbergungsstatistik auf internationaler Ebene erfüllen muss. Der gemäss Richtlinien geforderte Detaillierungsgrad der Daten entspricht den Ergebnissen auf gesamtschweizerischer Ebene. Die Produktion statistischer Informationen für spezifische Branchen oder Regionen gehört nicht zu den grundlegenden Aufgaben der öffentlichen Statistik und erfordert daher eine Kofinanzierung. Das Prinzip der Kostenteilung wird auch in anderen Bereichen der öffentlichen Statistik angewandt.

Gegenwärtig liefert die Beherbergungsstatistik im Rahmen einer Kofinanzierungs-Partnerschaft, die mit den Akteuren der Tourismusbranchen und den Kantonen eingegangen wurde, detailliertere Daten, als dies von der öffentlichen Statistik gefordert und von den bilateralen Verträgen vorgegeben wird. Wie von den Finanzierungspartnern gewünscht, produziert die Statistik basierend auf einer Vollerhebung monatliche Zahlen zu den Ankünften und Logiernächten, gegliedert nach über 70 Gästeherkunftsländern und nach Tourismusregionen, Kantonen und Gemeinden. Diese Daten werden innert 25 Arbeitstagen nach Ende des Berichtsmonats gemäss den Bedürfnissen der Finanzierungspartner publiziert. Die Kofinanzierung für rund die Hälfte der Kosten dieser Statistik deckt den zusätzlichen Aufwand ab, der durch die Bereitstellung detaillierter Daten gemäss den Bedürfnissen der Finanzierungspartner entsteht.

Der Bundesrat ist sich über die aktuelle wirtschaftliche Situation im Schweizer Tourismussektor im Klaren und hat entsprechende Sofortmassnahmen ergriffen. Dank zusätzlich gesprochener Finanzmittel kann die Schweiz als Tourismusregion beworben werden. In Anbetracht der Tatsache, dass die gegenwärtig produzierten Daten die Anforderungen der öffentlichen Statistik übertreffen, ist er der Ansicht, dass der Ansatz der öffentlich-privaten Partnerschaft für die Finanzierung der Beherbergungsstatistik geeignet ist und nicht angepasst werden muss.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que la Confédération aide le secteur du tourisme en prenant à nouveau à sa charge les dépenses liées à l'établissement de la statistique mensuelle de l'hébergement (HESTA).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral reconnaît l'importance de la statistique de l'hébergement pour l'économie suisse et pour le domaine politique. La statistique de l'hébergement a pour but de répondre au besoin en informations au niveau suisse et international. Pour l'observation de la croissance et de la conjoncture au niveau suisse, le besoin en informations statistiques se résume aux arrivées et aux nuitées de touristes dans les hébergements touristiques, ventilées selon un nombre limité de pays de provenance, à une fréquence mensuelle et pour l'ensemble de la Suisse ainsi que ses sept grandes régions. Depuis 2008, la Suisse s'est engagée à produire, dans le cadre des accords bilatéraux, les données requises par les directives de l'UE dans le domaine du tourisme. Ces directives constituent les exigences auxquelles la statistique de l'hébergement doit répondre au niveau international. Le détail des informations demandées est analogue à celui nécessaire pour couvrir les besoins au niveau suisse. La production d'informations statistiques pour les besoins spécifiques d'une branche ou d'une région ne fait pas partie des tâches fondamentales de la statistique publique et implique un cofinancement. Ce principe de répartition des coûts est aussi appliqué dans les autres domaines de la statistique publique.

Actuellement, dans le cadre de son partenariat de cofinancement avec les acteurs de la branche touristique et les cantons, la statistique de l'hébergement (HESTA) fournit un niveau de détail en informations supérieur à ce que la statistique fédérale est tenue de produire et à ce que les accords bilatéraux exigent. En effet, comme le souhaitent les partenaires financiers, la statistique produit, sur la base d'une enquête exhaustive, des chiffres mensuels sur les arrivées et les nuitées ventilées selon plus de septante pays de provenance de touristes et détaillées au niveau des régions touristiques, des cantons et des communes. Ces données sont également publiées dans un délai de 25 jours ouvrables après le mois sous revue selon les souhaits formulés par les partenaires financiers. Le cofinancement de la moitié des frais de cette statistique permet donc de couvrir les coûts supplémentaires engendrés pour répondre aux besoins des partenaires financiers en matière d'informations détaillées.

Le Conseil fédéral est conscient de la situation économique actuelle du secteur touristique en Suisse et a pris des mesures avec effet immédiat en mettant à disposition des moyens financiers supplémentaires destinés à la promotion de la Suisse en tant que destination touristique. Toutefois, en considérant l'offre de données actuellement supérieure à ce que la statistique fédérale est tenue de produire, il est d'avis que le partenariat public-privé est un modèle approprié au financement de la statistique HESTA et il estime que cette solution est adaptée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di ridurre gli oneri finanziari che pesano sul settore del turismo e di assumersi nuovamente i costi della statistica della ricettività turistica (HESTA).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale riconosce l'importanza della statistica della ricettività turistica (HESTA) per l'economia e la politica svizzere. La statistica si prefigge di rispondere al bisogno d'informazioni a livello svizzero e internazionale. Questo bisogno, necessario per monitorare la crescita e la congiuntura in Svizzera, si traduce nella registrazione degli arrivi e dei pernottamenti dei turisti nelle diverse strutture ricettive. I dati rilevati, suddivisi secondo un numero limitato di Paesi di provenienza degli ospiti, sono pubblicati mensilmente per il nostro Paese e le sue sette grandi regioni. Dal 2008, nel quadro degli accordi bilaterali, la Svizzera s'impegna a fornire le informazioni richieste dalle direttive dell'UE per il settore turistico, direttive nelle quali sono stabiliti i requisiti internazionali della statistica della ricettività turistica. Il grado di dettaglio delle informazioni richieste dall'UE è analogo a quello necessario per coprire i bisogni a livello svizzero. La produzione d'informazioni statistiche per esigenze specifiche di un ramo economico o di una regione non fa parte dei compiti fondamentali della statistica pubblica e pertanto comporta una partecipazione al finanziamento. Questo principio di ripartizione dei costi è applicato anche in altri campi della statistica pubblica.

Attualmente, nel quadro del partenariato di cofinanziamento con gli altri attori del settore turistico e i cantoni, la statistica della ricettività turistica fornisce un grado di dettaglio delle informazioni superiore a quello che la statistica federale è tenuta a fornire e a quello richiesto dagli accordi bilaterali. Come auspicato dai partner finanziari, l'indagine esaustiva su cui poggia la statistica permette di produrre le cifre mensili degli arrivi e dei pernottamenti, suddivise secondo oltre settanta Paesi di provenienza degli ospiti e per regione turistica, cantone e comune. Inoltre, come richiesto dai partner, i risultati sono pubblicati entro 25 giorni lavorativi dalla fine del mese in rassegna. Il finanziamento congiunto della metà dei costi di tale statistica copre le spese supplementari necessarie per fornire informazioni dettagliate e rispondere alle esigenze dei partner finanziari.

Il Consiglio federale è cosciente dell'attuale situazione economica del settore del turismo in Svizzera e ha adottato misure a effetto immediato, mettendo a disposizione risorse finanziarie supplementari volte a promuovere il nostro Paese quale meta turistica. Tuttavia, tenuto conto del fatto che l'offerta di dati è attualmente superiore a quella che la statistica federale è tenuta a produrre, il Consiglio federale è dell'opinione che il partenariato pubblico-privato sia un modello appropriato al finanziamento della statistica HESTA e lo ritiene una soluzione adeguata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.