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Angesichts der Ausbreitung der Schweinegrippe wird der Bundesrat aufgefordert, folgende Fragen zu beantworten:

1. Die Angst vor einer Vogelgrippe-Pandemie hat 2005 dazu geführt, dass Vorräte des antiviralen Medikamentes Tamiflu angelegt wurden. Ist Tamiflu geeignet, um die derzeitige Schweinegrippe zu bekämpfen?

2. Wie gross sind heute die Vorräte, die den Kantonen und dem Bund zur Verfügung stehen? Werden sie als gross genug eingeschätzt? Oder welche Massnahmen werden getroffen, um sie anzupassen?

3. Verfügt der Bund über einen Vorrat an Medikamenten, die der Bevölkerung unverzüglich abgegeben werden könnten, oder verfügt er lediglich über einen Vorrat an Wirkstoffen, die noch verarbeitet werden müssten?

4. Welche Verfahren und Kriterien sind für die Abgabe des Medikamentes an die Bevölkerung vorgesehen? Ist insbesondere eine Abgabe durch die Kantone oder in Zusammenarbeit mit ihnen vorgesehen?

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1. Das Medikament Tamiflu ist in der Behandlung der am neuen Grippevirus

Influenza A(H1N1) erkrankten Personen wirksam.

2./3. Tamiflu ist in Apotheken auf ärztliches Rezept erhältlich. Im Rahmen der Pandemievorsorge hat der Bund ein Pflichtlager von Tamiflu vorgeschrieben, das für die Behandlung von 25 Prozent der Bevölkerung und für den prophylaktischen Schutz des Gesundheitspersonals ausreicht. Bei bisherigen Grippepandemien sind nie mehr als 25 Prozent einer Bevölkerung erkrankt. Fachleute bezeichnen die Erkrankung von 25 Prozent der Bevölkerung als "worst case"-Szenario. Nebst dem Pflichtlager verfügt der Bund über 10 000 Packungen Tamiflu als Notfallreserve, welche sofort einsetzbar wäre.

4. Tamiflu wird in keinem Pandemieszenario vom Bund an die Bevölkerung abgegeben. Die Patienten erhalten von den Ärzten dieses Medikament verschrieben. Die Spitäler können Tamiflu für den Schutz des Gesundheitspersonals einsetzen. Das Pflichtlager wird geöffnet, wenn die Versorgung über den freien Markt nicht mehr sichergestellt ist.

Antwort des Bundesrates.
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En regard des développements de la grippe porcine, il est demandé au Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. La crainte de pandémie par la propagation de la grippe aviaire, en 2005, avait généré la constitution de stocks de médicaments antiviraux (Tamiflu). Ce médicament (Tamiflu) est-il approprié dans la lutte contre la grippe porcine actuelle ?

2. Quels sont à ce jour les stocks disponibles auprès des cantons et de la Confédération et sont-ils considérés comme suffisants ? Ou quelles mesures sont prises pour les adapter ?

3. La Confédération dispose-t-elle d'un stock de médicaments pouvant être immédiatement mis à disposition de la population ou simplement d'un stock de principe actif demandant encore à être conditionné ?

4. Quels sont les processus et les critères définis pour la distribution de ce médicament à la population, notamment par l'intermédiaire ou en collaboration avec les cantons ?

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1. Le médicament Tamiflu est efficace dans le traitement des personnes infectées par le nouveau virus de la grippe A(H1N1).

2./3. Le Tamiflu est disponible en pharmacie sur ordonnance médicale. Dans le cadre du plan de prévention en cas de pandémie, la Confédération a prescrit la constitution d'une réserve obligatoire de Tamiflu suffisante pour le traitement de 25 % de la population et pour la prophylaxie du personnel soignant. À ce jour, aucune pandémie de grippe n'a touché plus de 25 % de la population. Selon les spécialistes, ce taux représente le pire scénario possible. En plus du stock obligatoire, la Confédération dispose d'une réserve d'urgence comprenant 10 000 boîtes de Tamiflu, utilisable immédiatement.

4. Aucun scénario de pandémie élaboré par la Confédération ne prévoit la distribution de Tamiflu à la population. Ce sont les médecins qui prescrivent ce médicament aux patients. Les hôpitaux peuvent utiliser le Tamiflu pour protéger le personnel médical. La réserve obligatoire devient opérationnelle dès que l'approvisionnement n'est plus garanti sur le marché.

Réponse du Conseil fédéral.
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In considerazione degli sviluppi sul fronte dell'influenza suina, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. La paura di una pandemia dovuta alla diffusione dell'influenza aviaria nel 2005 aveva portato alla costituzione di scorte di medicamenti antivirali (Tamiflu). Questo medicamento è appropriato anche per la lotta contro l'influenza suina attuale?

2. Qual è al momento la quantità di Tamiflu stoccata dai cantoni e dalla Confederazione? Può essere considerata sufficiente? Se così non fosse, quali misure sono previste per completare le scorte?

3. La Confederazione dispone di uno stock di medicamenti da dispensare immediatamente alla popolazione o dispone semplicemente di una riserva del principio attivo, che dovrà ancora essere condizionato?

4. Quali processi e quali criteri sono stati definiti per la distribuzione di questo medicamento alla popolazione, in particolare attraverso i cantoni o in collaborazione con essi?

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1. Il medicamento Tamiflu permette di curare efficacemente i malati contagiati dal nuovo virus influenzale A(H1N1).

2./3. Il Tamiflu è ottenibile in farmacia su presentazione della ricetta medica. Nel quadro del piano di prevenzione in caso di pandemia, la Confederazione ha ordinato la costituzione di scorte obbligatorie di Tamiflu sufficienti per curare un quarto della popolazione e per la protezione profilattica del personale sanitario. Finora, durante le pandemie influenzali non si è mai ammalato più di un quarto della popolazione, situazione che gli specialisti definiscono come lo scenario peggiore ("worst case"). Oltre alle scorte obbligatorie, la Confederazione ha costituito una riserva d'emergenza di 10 000 confezioni di Tamiflu immediatamente disponibili.

4. Nessuno scenario pandemico prevede la consegna di Tamiflu alla popolazione da parte della Confederazione. È il medico che prescrive il medicamento al paziente. Gli ospedali possono utilizzare il Tamiflu per proteggere il personale sanitario. Le scorte obbligatorie vengono impiegate se l'approvvigionamento del medicamento non è più garantito sul libero mercato.

Risposta del Consiglio federale.
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Vor dem Hintergrund verschiedener Fälle der Diskriminierung von Behinderten durch Einbürgerungsbehörden und aufgrund des Bundesgerichtsurteils (BGE 135 I 49) vom 16. Dezember 2008 stelle ich dem Bundesrat die folgenden Fragen:

1. Wie will er auf dem Gesetzesweg oder auf administrativem Weg zukünftig gegen die Diskriminierung von Behinderten bei Einbürgerungen vorbeugen?

2. Sieht er eine Revision des Bürgerrechtsgesetzes zum besseren Schutz der Behinderten vor Diskriminierung vor?

3. Wenn ja: Auf wann ist eine Vorlage zu erwarten?

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Der Bundesrat hat Verständnis für das Anliegen und ist bereit, diesem im Rahmen der laufenden Revision des Bürgerrechtsgesetzes angemessen Rechnung zu tragen. Es ist vorgesehen, die Botschaft zur Revision des Bürgerrechtsgesetzes Mitte 2010 dem Parlament zu unterbreiten.

Antwort des Bundesrates.
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Considérant les différents cas dans lesquels des personnes handicapées ont subi une discrimination de la part des autorités en matière de naturalisation, et sur la base de l'arrêt du Tribunal fédéral (ATF 135 I 49) du 16 décembre 2008, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Comment compte-t-il obtenir, que ce soit par la voie législative ou administrative, que les handicapés cessent d'être discriminés dans les procédures de naturalisation ?

2. Le Conseil fédéral prévoit-il de réviser la loi sur la nationalité de sorte à mieux protéger les handicapés contre les discriminations ?

3. Si oui, quand le projet devrait-il être prêt ?

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Les préoccupations mentionnées suscitent la compéhension de la part du Conseil fédéral. Celui-ci est disposé d'en tenir compte de manière appropriée dans le cadre de l'actuelle révision de la loi sur la nationalité. Il est prévu que le message relatif à la révision de la loi soit soumis au Parlement au milieu de l'année 2010.

Réponse du Conseil fédéral.
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Alla luce di diversi casi di discriminazione di disabili da parte delle autorità preposte alle naturalizzazioni e sulla scorta della decisione del Tribunale federale (DTF 135 I 49) del 16 dicembre 2008, pongo al Consiglio federale le domande seguenti:

1. Quali provvedimenti legali o amministrativi intende adottare il Consiglio federale per evitare, in futuro, che i disabili siano discriminati in sede di naturalizzazione?

2. Il Consiglio federale prevede di rivedere la legge sulla cittadinanza per meglio proteggere i disabili dalla discriminazione?

3. In caso affermativo, per quando è previsto un tale progetto?

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Il Consiglio federale comprende le preoccupazioni citate ed è disposto a tenerne conto in maniera appropriata nell'ambito dell'attuale revisione della legge sulla cittadinanza. Si prevede di sottoporre al Parlamento il messaggio sulla revisione della legge sulla cittadinanza a metà del 2010.

Risposta del Consiglio federale.
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Ich bitte den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Trifft es zu, dass schweizerische Journalisten für den Erhalt eines Journalistenvisums zwecks Einreise in die USA den US-Visumbehörden Auszüge ihrer Bankkonten aushändigen müssen?

2. Und wenn ja, seit wann gilt diese Regelung, und welche Massnahmen gedenkt er in die Wege zu leiten, um diese ungerechtfertigten Eingriffe in die Privatsphäre der Bürger abzuwehren?

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1. Gemäss den US-amerikanischen Einwanderungsgesetzen müssen alle Visumgesuchstellerinnen und -gesuchsteller u. a. nachweisen, dass sie für die Dauer ihres Aufenthalts auf amerikanischem Boden über genügend Mittel verfügen. Im Allgemeinen müssen Visumgesuchstellerinnen und -gesuchsteller auch gemäss Schengen-Regelung für die Dauer ihres Aufenthalts im Schengen-Raum einen derartigen Nachweis erbringen.

Es ist das Recht jeden Staates, die Voraussetzungen, unter denen Personen in sein Staatsgebiet einreisen und aus diesem ausreisen dürfen, frei zu regeln. Wenn die amerikanischen Behörden für die Erteilung von Visa an ausländische Journalisten einen Bankauszug verlangen, fällt dies in die Hoheit der USA.

2. Im Jahr 1986 haben die Vereinigten Staaten das sogenannte U.S. Visa Waiver Program eingeführt, gemäss welchem die Staatsangehörigen der 35 am Programm beteiligten Länder von der Visumpflicht befreit werden können. Die Schweiz nimmt an diesem Programm teil. Schweizerische Staatsangehörige, die zu touristischen oder geschäftlichen Zwecken für einen Aufenthalt von höchstens neunzig Tagen in die Vereinigten Staaten reisen, sind von der Visumpflicht befreit. Infolge der Anschläge vom 11. September 2001 haben die Vereinigten Staaten den Schutz ihrer inneren Sicherheit verstärkt und schrittweise neue Anforderungen für die visumfreie Einreise auf amerikanischen Boden eingeführt.

Dementsprechend müssen Personen, die auf dem Wasser- oder Luftweg in die Vereinigten Staaten reisen möchten, sich seit dem 12. Januar 2009 online beim Department of Homeland Security (DHS) registrieren, um eine vorgängige elektronische Bewilligung (Electronic System for Travel Authorization, ESTA) einzuholen. Das DHS entscheidet unverzüglich, ob die Person ohne Visum in die USA reisen darf oder nicht. Wird die visumfreie Einreise verweigert, muss bei der amerikanischen Vertretung am Wohnort ein Visumgesuch eingereicht werden.

Der Bundesrat kann demnach keine Massnahmen im Zusammenhang mit den im U.S. Visa Waiver Program vorgesehenen Einreisevoraussetzungen in die Wege leiten.

Antwort des Bundesrates.
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1. Est-il vrai que les journalistes suisses qui souhaitent se rendre aux États-Unis doivent présenter aux autorités américaines compétentes un extrait de leur compte bancaire pour obtenir un visa ?

2. Dans l'affirmative, depuis quand cette mesure est-elle appliquée et que pense faire le Conseil fédéral pour qu'il soit mis fin à cette intrusion injustifiable dans la sphère privée des gens ?

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1. Les lois américaines en matière d'immigration prévoient que tous les demandeurs de visas doivent, entre autres, démontrer qu'ils disposent de fonds suffisants pour la durée de leur séjour sur sol américain. D'une manière plus générale, la réglementation Schengen en matière de visas impose elle aussi aux demandeurs de visas qu'ils disposent de moyens suffisants pour la durée de leur séjour dans l'espace Schengen.

Chaque État a le droit de régler librement les conditions d'entrée et de sortie sur son territoire. Si les autorités américaines exigent la production d'un extrait bancaire pour l'octroi d'un visa aux journalistes étrangers, cela relève de la souveraineté des États-Unis.

2. En 1986, les États-Unis ont mis en place un programme d'exemption du visa U.S. Visa Waiver Program qui permet d'exempter du visa les ressortissants des 35 pays participants audit programme. La Suisse fait partie de ce programme. Les ressortissants suisses qui se rendent aux États-Unis dans un but touristique ou d'affaires pour un séjour maximum de 90 jours sont libérés de l'obligation du visa. Suite aux attentats du 11 septembre 2001, les États-Unis ont renforcé leur sécurité intérieure et introduit progressivement de nouvelles exigences pour entrer sur le sol américain sans visa.

Ainsi, les voyageurs souhaitant se rendre aux États-Unis, par voie maritime ou aérienne, doivent, depuis le 12 janvier 2009, s'enregistrer en ligne auprès du Department of Homeland Security (DHS) afin d'obtenir une autorisation de voyage électronique préalable (Electronic System for Travel Authorization, ESTA). Le DHS décide instantanément si la personne est autorisée ou non à voyager vers les États-Unis sans visa. En cas de refus, une demande de visa doit être déposée auprès de la représentation américaine du lieu de résidence.

Le Conseil fédéral n'est dès lors pas en mesure d'entreprendre des démarches liées aux conditions d'entrée prévues par le U.S. Visa Waiver Program.

Réponse du Conseil fédéral.
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Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È vero che i giornalisti svizzeri diretti negli Stati Uniti devono presentare alle autorità americane il loro estratto conto bancario per ottenere il visto?

2. In caso affermativo, da quanto tempo vige questa regola e quali misure prevede di adottare il Consiglio federale per contrastare questa intromissione ingiustificata nella sfera privata dei cittadini?

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1. Le leggi americane in materia d'immigrazione prevedono che tutti i richiedenti di un visto debbano dimostrare di disporre di fondi sufficienti per la durata del soggiorno in territorio statunitense. In maniera più generale, anche la normativa Schengen in materia di visti impone che i richiedenti dispongano di mezzi sufficienti per la durata del soggiorno nello spazio Schengen.

Ogni Stato ha il diritto di disciplinare liberamente le condizioni d'entrata e di uscita dal suo territorio. Il fatto che le autorità americane esigerebbero la presentazione di un estratto conto per il rilascio di un visto ai giornalisti stranieri rientra nella sovranità degli Stati Uniti.

2. Nel 1986 gli Stati Uniti hanno istituito un programma "Viaggio senza visto" (U.S. Visa Waiver Program) che permette di esentare dal visto i cittadini dei 35 Paesi partecipanti a tale programma, tra cui vi è anche la Svizzera. I cittadini svizzeri che si recano negli Stati Uniti per turismo o affari per un soggiorno massimo di 90 giorni sono esentati dall'obbligo del visto. In seguito agli attentati dell'11 settembre 2001, gli Stati Uniti hanno aumentato la loro sicurezza interna, introducendo progressivamente nuovi requisiti per entrare in territorio americano senza visto.

Pertanto, dal 12 gennaio 2009 i cittadini che desiderano recarsi negli Stati Uniti, per via aerea o marittima, devono registrarsi in Internet presso il Departement of Homeland Security (DHS) per ottenere un'autorizzazione di viaggio elettronica preliminare (Electronic System for Travel Authorisation, ESTA). Il DHS decide immediatamente se la persona è autorizzata o meno a recarsi negli Stati Uniti senza visto. In caso di rifiuto, una richiesta di visto deve essere presentata presso la rappresentanza americana del luogo di domicilio.

Il Consiglio federale non è quindi in grado di adottare misure inerenti alle condizioni d'entrata previste dallo U.S. Visa Waiver Program.

Risposta del Consiglio federale.
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Das Projekt "Biometrische Pässe" wird im Bundesamt für Bauten und Logistik (BBL) bearbeitet. Zur Erinnerung: Beim vor sechs Jahren eingeführten neuen und ebenfalls fälschungssicheren Pass hatte das BBL die Nachfrage unterschätzt. Es kam zu monatelangen Wartefristen. Nun zeigen sich auch beim biometrischen Pass Schwierigkeiten (Ausschreibeverfahren), die bereits zu Verzögerungen des ursprünglichen Zeitplans führten.

1. Welche Massnahmen kehrt der Bundesrat vor, damit es bei dieser Passproduktion nicht wieder zu unangenehmen Überraschungen und Folgekosten kommt?

2. Wie viel Geld wurde bisher, also vor der Abstimmung, in das Projekt Biometrie bereits investiert? Führen die Schwierigkeiten im Ausschreibeverfahren zu Mehrkosten?

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Die Erfahrungen mit dem Pass 03 haben gezeigt, dass die Jahreszahlen der beantragten Pässe stark schwanken können: Die Extremwerte seit 2003 betrugen 350 000 und beinahe 800 000 Pässe pro Jahr. Im Mittel müssen zwischen 450 000 und 700 000 Pässe pro Jahr produziert werden. Die Produktionskapazität wurde seitens des Bundesamtes für Bauten und Logistik folglich auf diese Zahlen angepasst. Kurzfristig kann die Produktion jedoch bis auf 1 200 000 Pässe pro Jahr hochgefahren werden. Der Bundesrat kann somit garantieren, dass die Nachfrage nach E-Pässen seitens Passproduktion befriedigt werden kann.

Bis Ende Juni 2009 wurden für das Projekt Einführung von E-Pässen etwa 8,1 Millionen Franken ausgegeben (inklusive interner Leistungsverrechnung). Die Bearbeitung der Mitte 2008 beim Bundesverwaltungsgericht eingereichten und in der Folge zurückgezogenen Beschwerde gegen die Zuschlagsverfügung zur Beschaffung der notwendigen Erfassungssysteme für biometrische Daten hat zu Zusatzaufwänden geführt. Das Aktenstudium, Verfassen von Stellungnahmen und die Vertretung des Bundes vor Gericht haben Ressourcen gebunden und zu Ausgaben von 31 000 Franken geführt. Der Preis für den Beschaffungsgegenstand veränderte sich durch die Beschwerde jedoch nicht.

Antwort des Bundesrates.
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L'Office fédéral des constructions et de la logistique est en charge du projet de passeport biométrique. Dans ce contexte, j'aimerais rappeler que ce même office avait sous-estimé la demande pour le nouveau passeport introduit il y a six ans, également réputé infalsifiable. Il en avait résulté des délais d'attente de plusieurs mois. Or des difficultés sont aussi survenues pour le passeport biométrique (procédure de mise au concours) et ont déjà mené à des retards par rapport au calendrier initial. Dès lors, je charge le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Quelles mesures prend-il pour éviter surprises désagréables et frais subséquents lors de la production du passeport biométrique ?

2. Quelles sommes ont déjà été investies dans le projet de passeport biométrique avant la votation populaire ? Les difficultés rencontrées pour la procédure de mise au concours entraîneront-elles des surcoûts ?

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Les expériences réalisées avec le passeport 03 ont montré que les chiffres annuels de demandes de passeport peuvent fortement varier : les minima et les maxima depuis 2003 sont respectivement de 350 000 et de 800 000 unités par an. En moyenne, il faut produire annuellement de 450 000 à 700 000 passeports. L'Office fédéral des constructions et de la logistique a adapté la capacité de production en fonction de ces chiffres. Mais à court terme, la capacité de production peut même être augmentée jusqu'à 1 200 000 unités par an, de telle sorte que le Conseil fédéral est en mesure de garantir que la capacité de production permettra de satisfaire la demande de passeports électroniques.

Jusqu'à fin juin 2009, le projet d'introduction des passeports électroniques (y compris les prestations facturées en interne) a coûté près de 8,1 millions de francs. Le travail engendré par le recours adressé au milieu de l'année 2008, et retiré par la suite, au Tribunal administratif fédéral contre la décision d'adjudication concernant l'acquisition de systèmes de saisie de données biométriques a entraîné des dépenses supplémentaires. L'étude du dossier, la rédaction de prises de position et la représentation de la Confédération au Tribunal ont mobilisé des ressources et occasionné des dépenses de 31 000 francs. Le recours n'a par contre pas eu d'influence sur le prix des équipements.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica è responsabile del progetto per il passaporto biometrico. In questo contesto rammento che sei anni fa, al momento dell'introduzione del nuovo passaporto (ritenuto anch'esso infalsificabile), lo stesso ufficio aveva sottovalutato la domanda che si sarebbe venuta a creare. I tempi di attesa si erano prolungati a vari mesi. Nel caso del passaporto biometrico sono insorte difficoltà (bando di concorso) che hanno già causato ritardi rispetto al calendario iniziale.

Incarico pertanto il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti.

1. Quali misure adotta per evitare il ripresentarsi di spiacevoli sorprese e dei costi conseguenti al momento della produzione del passaporto biometrico?

2. Finora, ossia prima della votazione popolare, quanto denaro è stato investito nel progetto Biometria? Le difficoltà sopraggiunte durante la procedura di messa a concorso causeranno costi supplementari?

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Le esperienze maturate con il passaporto 03 hanno dimostrato che il numero di passaporti richiesti può variare notevolmente di anno in anno. Dal 2003 i valori hanno toccato un minimo di 350 000 e un massimo di quasi 800 000 passaporti all'anno. In media ogni anno si devono produrre fra 450 000 e 700 000 passaporti. Pertanto l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica ha adeguato la sua capacità di produzione in funzione di questi dati. In tempi brevi è tuttavia possibile aumentare la produttività fino a 1 200 000 passaporti all'anno. Il Consiglio federale può quindi garantire che, per quanto riguarda la produzione, è possibile soddisfare la richiesta di passaporti elettronici.

Fino alla fine di giugno del 2009 per il progetto d'introduzione dei passaporti elettronici sono stati spesi circa 8,1 milioni di franchi (compreso il computo interno delle prestazioni). Il trattamento del ricorso contro la decisione di assegnazione dell'appalto per l'acquisto dei necessari sistemi di registrazione dei dati biometrici, presentato a metà del 2008 dinanzi al Tribunale amministrativo federale e in seguito ritirato, ha causato spese supplementari. L'esame degli atti, la stesura di pareri e la rappresentanza della Confederazione in giudizio ha richiesto risorse e originato spese pari a 31 000 franchi. Il ricorso non ha tuttavia comportato una modifica dei costi del materiale da acquistare.

Risposta del Consiglio federale.