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Le Conseil fédéral est chargé de prolonger la durée de validité de l'ordonnance sur l'atténuation des effets du coronavirus en matière de bail à loyer et de bail à ferme (ordonnance COVID-19 bail à loyer et bail à ferme) comme suit :

Art. 1 Prolongation du délai en cas de demeure du locataire

Si le locataire a du retard pour s'acquitter d'un terme ou de frais accessoires, échus entre le 13 mars 2020 et le 13 septembre 2020, en raison des mesures prises par le Conseil fédéral pour lutter contre le coronavirus, le bailleur accorde, en dérogation à l'art. 257d, al. 1, CO, un délai d'au moins 90 jours pour l'acquittement des montants dus.

Art. 2 Délai de congé pour les chambres meublées et les places de stationnement

En dérogation à l'art. 266e CO, le délai de congé pour la résiliation du bail d'une chambre meublée, d'une place de stationnement ou d'une autre installation analogue louée séparément est de 30 jours.

Art. 3 Prolongation du délai en cas de demeure du fermier

Si le fermier a du retard pour s'acquitter d'un terme ou de frais accessoires, échus entre le 13 mars 2020 et le 13 septembre 2020, en raison des mesures prises par le Conseil fédéral pour lutter contre le coronavirus, le bailleur accorde, en dérogation à l'art. 282, al. 1, CO, un délai d'au moins 120 jours pour l'acquittement des montants dus.

Art. 4 Entrée en vigueur et durée de validité

1 La présente ordonnance entre en vigueur le 31 mai 2020 à 0 h 00.

2 Elle a effet jusqu'au 13 septembre 2020.

Une minorité de la commission (Lüscher, Bellaïche, Eymann, Flach, Geissbühler, Markwalder, Nidegger, Reimann Lukas, Schneeberger, Schwander, Steinemann, Tuena, Vogt) propose de rejeter la motion.

FederalCouncilResponseText

Dans l'ordonnance COVID-19 bail à loyer et bail à ferme du 27 mars 2020 (RS 221.213.4), le Conseil fédéral a porté de 30 à 90 jours le délai imparti aux locataires, et de 60 à 120 jours le délai imparti aux fermiers pour s'acquitter d'un terme échu. Ces dispositions ne s'appliquent qu'aux loyers et fermages échus entre le 13 mars et le 31 mai 2020 et lorsqu'il y a un lien avéré entre le retard du paiement et les mesures prises par le Conseil fédéral pour lutter contre le coronavirus. En principe, cette prolongation s'applique aux loyers et fermages des mois d'avril, de mai et de juin. Par décision du 8 avril 2020, le Conseil fédéral a par contre décidé de ne pas intervenir davantage dans les relations contractuelles entre particuliers par le biais de mesures fondées sur le droit de nécessité. En lieu et place, il a exhorté les bailleurs et les locataires à trouver ensemble des solutions amiables pragmatiques.

La présente motion demande que la prolongation des délais en cas de demeure soit maintenue jusqu'au 13 septembre 2020, soit trois mois et demi de plus. Les locataires et les fermiers concernés bénéficieraient ainsi d'un répit supplémentaire, sans qu'il y ait besoin de légiférer sur l'exigibilité et, le cas échant, le montant des loyers ou fermages dus.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prorogare l'ordinanza sull'attenuazione dell'impatto del coronavirus (COVID-19) in materia di locazione e affitto (Ordinanza COVID-19 locazione e affitto) come segue:

Art. 1 Proroga del termine in caso di mora del conduttore

Se il conduttore, a causa dei provvedimenti ordinati dal Consiglio federale per combattere il coronavirus, è in mora al pagamento di corrispettivi o spese accessorie che giungono a scadenza tra il 13 marzo 2020 e il 13 settembre 2020, il termine fissato dal locatore per il pagamento di corrispettivi o spese accessorie scaduti è di almeno 90 giorni in deroga all'articolo 257d capoverso 1 del Codice delle obbligazioni (CO).

Art. 2 Termine di preavviso per camere mobiliate e posteggi

In deroga all'articolo 266e CO il termine di preavviso nella locazione di camere mobiliate e di posteggi o analoghe installazioni locati separatamente è di 30 giorni.

Art. 3 Proroga del termine in caso di mora dell'affittuario

Se l'affittuario, a causa dei provvedimenti ordinati dal Consiglio federale per combattere il coronavirus, è in mora al pagamento di fitti o spese accessorie che giungono a scadenza tra il 13 marzo 2020 e il 13 settembre 2020, il termine fissato dal locatore per il pagamento di fitti o spese accessorie scaduti è di almeno 120 giorni in deroga all'articolo 282 capoverso 1 CO.

Art. 4 Entrata in vigore e durata di validità

1 La presente ordinanza entra in vigore il 31 maggio 2020 alle ore 00.00.

2 Si applica fino al 13 settembre 2020.

Una minoranza della Commissione (Lüscher, Bellaïche, Eymann, Flach, Geissbühler, Markwalder, Nidegger, Reimann Lukas, Schneeberger, Schwander, Steinemann, Tuena, Vogt) propone di respingere la mozione.

FederalCouncilResponseText

Adottando l'ordinanza del 27 marzo 2020 sull'attenuazione dell'impatto del coronavirus (COVID-19) in materia di locazione e affitto (RS 221.213.4), il Consiglio federale ha prorogato il termine di pagamento in caso di mora da 30 a 90 giorni per i conduttori e da 60 a 120 giorni per gli affittuari. Queste disposizioni si applicano unicamente ai corrispettivi e ai fitti che giungono a scadenza nel periodo compreso tra il 13 marzo e il 31 maggio 2020 e che sono interessati dai provvedimenti decisi dal Consiglio federale per combattere il coronavirus. In linea di principio la proroga dei termini riguarda i corrispettivi e i fitti dei mesi di aprile, maggio e giugno.

L'8 aprile 2020 l'Esecutivo ha tuttavia deciso non intervenire in modo più invasivo nei rapporti contrattuali tra privati con provvedimenti di emergenza. Ha invece esortato le parti coinvolte a cercare nei singoli casi delle soluzioni consensuali.

La mozione chiede di prorogare questi termini di altri tre mesi e mezzo, fino al 13 settembre 2020, in modo da consentire un maggior agio ai conduttori e agli affittuari, senza che debbano ricorrere alle vie legali per stabilire la legittimità e l'entità delle pigioni dovute.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, mit der Änderung der COVID 2 Verordnung einen klaren Plan für die etappierte Rückkehr in die Normalität zu erstellen, der unter Berücksichtigung der epidemiologischen Lage folgende Punkte umfasst:

- Für Branchen, die auch nach dem 11. Mai aus gesundheitspolitischen Überlegungen nicht zurück in den normalen Betrieb können, bezeichnet der Bundesrat Tätigkeiten, welche ab dem 11. Mai von diesen Branchen angeboten werden können (z.B. Fitnesstraining nach Voranmeldung, Verpflegung im Restaurant).

- Schulen, Kinderbetreuungsstätten, usw. sollen bis spätestens zum 11. Mai ihren Betrieb wieder aufnehmen müssen.

Selbstverständlich gelten die Vorschriften des Bundesrates sowie die Branchenkonzepte zur Wahrung der Gesundheit von Mitarbeitenden sowie Kundinnen und Kunden nach Massgabe der Öffnung.

Eine Minderheit der Kommission (Zanetti Roberto) beantragt, die Motion abzulehnen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass das Vorgehen zur stufenweisen Lockerung der Massnahmen nicht allen Wünschen aus Wirtschaft und Gesellschaft gerecht werden kann. Die im März getroffenen, weitführenden Massnahmen haben dazu geführt, dass sich die Übertragungsraten des Coronavirus deutlich reduziert haben. Eine gleichzeitige Lockerung vieler oder gar aller Massnahmen birgt ein grosses Risiko, dass durch einen erhöhten Publikumsverkehr die Ansteckungen wieder deutlich zunehmen könnten und eine erneute Verschärfung der Massnahmen wohl unausweichlich wäre, um die Epidemie wieder unter Kontrolle zu bringen. Dies gilt es - sowohl zum Schutz der Gesundheit wie auch zum Schutz der Wirtschaft - zu verhindern.

Deswegen hat der Bundesrat entschieden, eine etappenweise Lockerung der Massnahmen zu verfolgen. In seiner Sitzung vom 29. April 2020 hat er festgelegt, dass ab 11. Mai 2020 ein Grossteil der Branchen ihren Betrieb wieder aufnehmen können. So können Läden, Restaurants, Märkte, Museen und Bibliotheken wieder öffnen. In den Primar- und Sekundarschulen darf der Unterricht wieder vor Ort stattfinden und im Breiten- und Spitzensport sind wieder Trainings möglich. Die Lockerungen werden durch Schutzkonzepte begleitet.

Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass er mit seinem Entscheid vom 29. April 2020 das Anliegen dieser Motion bereits weitgehend umgesetzt hat.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Par la modification de l'ordonnance 2 COVID-19, le Conseil fédéral est chargé d'établir un plan clair pour le retour progressif à la normale, lequel, compte tenu de la situation épidémiologique, englobe les points suivants :

- Pour les secteurs qui ne pourront pas reprendre leur activité normalement même après le 11 mai 2020 pour des raisons de santé publique, le Conseil fédéral désigne des prestations que ces secteurs pourront proposer à partir du 11 mai 2020 (par ex. cours de fitness sur inscription, repas au restaurant).

- Les écoles, les structures d'accueil pour enfants, etc. devraient être tenues de reprendre leur activité d'ici au 11 mai 2020 au plus tard.

Il va de soi que les directives du Conseil fédéral ainsi que les plans sectoriels pour la protection de la santé des collaborateurs et des clients devront s'appliquer en fonction du degré d'ouverture.

Une minorité de la commission (Zanetti Roberto) propose de rejeter la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient que l'assouplissement échelonné des mesures ne peut satisfaire à tous les souhaits de l'économie et de la société. Les mesures de grande envergure prises en mars ont permis de ralentir significativement la propagation du coronavirus. Or, un assouplissement simultané de plusieurs mesures, voire de leur totalité, présenterait un grand risque de voir le nombre de nouvelles infections grimper en flèche en raison de la densité du public. Un nouveau renforcement des mesures serait alors inévitable pour reprendre le contrôle de l'épidémie. Il convient d'éviter cette situation, autant pour des raisons sanitaires qu'économiques.

C'est pourquoi le Conseil fédéral a décidé de poursuivre un assouplissement progressif des mesures. Lors de sa séance du 29 avril 2020, il a décidé qu'à partir du 11 mai 2020, une grande partie des secteurs pourraient reprendre leurs activités : les magasins, les restaurants, les marchés, les musées et les bibliothèques pourront rouvrir ; les cours présentiels pourront à nouveau avoir lieu dans les écoles primaires et secondaires ; les sportifs amateurs et professionnels pourront reprendre leur entraînement. Des plans de protection doivent accompagner les assouplissements.

Le Conseil fédéral est donc d'avis qu'avec sa décision du 29 avril 2020, il a déjà mis en oeuvre une grande partie des exigences de la présente motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Attraverso la modifica dell'ordinanza 2 COVID-19, il Consiglio federale è incaricato di elaborare un piano chiaro per il ritorno graduale alla normalità che comprenda i seguenti punti e tenga conto della situazione epidemiologica:

- nel caso dei settori che per motivi di politica sanitaria non potranno riprendere la loro normale attività neppure dopo l'11 maggio 2020, il Consiglio federale designa le prestazioni che questi settori potranno comunque fornire dopo tale data (per es. corsi di fitness previa iscrizione, pasti al ristorante);

- la riapertura delle scuole, delle strutture per la custodia di bambini ecc. dovrebbe essere prevista al più tardi per l'11 maggio 2020.

Le direttive del Consiglio federale e i piani di protezione volti a garantire la salute di collaboratori e clienti nei vari settori si applicano ovviamente in funzione della fase di allentamento.

Una minoranza della Commissione (Zanetti Roberto) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale è consapevole del fatto che la procedura per l'allentamento graduale dei provvedimenti non può soddisfare tutte le aspettative dell'economia e della società. I provvedimenti drastici adottati in marzo hanno consentito di ridurre significativamente i tassi di trasmissione del coronavirus. Un allentamento simultaneo di numerosi o addirittura di tutti i provvedimenti comporterebbe, a causa dell'aumento del flusso di pubblico, un rischio elevato di una ripresa significativa dei contagi che inevitabilmente costringerebbe a un nuovo inasprimento dei provvedimenti per riportare l'epidemia sotto controllo. Una situazione del genere deve essere evitata, a tutela sia della salute sia dell'economia.

Pertanto, il Consiglio federale ha deciso un allentamento graduale dei provvedimenti. Nella sua seduta del 29 aprile 2020 ha deciso che dall'11 maggio 2020 gran parte dei settori potrà riprendere l'attività. Questo vale per negozi, ristoranti, mercati, musei e biblioteche. Le scuole elementari e secondarie potranno riprendere le lezioni presenziali e sarà possibile allenarsi di nuovo nelle discipline sportive di massa e di punta. Gli allentamenti saranno accompagnati da piani di protezione.

Il Consiglio federale ritiene dunque di aver ampiamente attuato la richiesta della mozione con la sua decisione del 29 aprile 2020.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die COVID 2 Verordnung so zu ändern, dass die gastronomischen Betriebe ab 11. Mai ihre Geschäftstätigkeit gemäss nachfolgender Etappierung und unter Berücksichtigten der epidemiologischen Situation wiederaufnehmen dürfen, sofern sie die die Empfehlungen des BAG betreffend Hygiene und sozialer Distanz einhalten. Ihre Geschäftstätigkeit wiederaufnehmen dürfen

- 1. Etappe: Restaurants, Cafés/Bistros und Gartenbeizen;

- 2. Etappe: Bars und Pubs;

- 3. Etappe: Diskotheken;

- 4. Etappe: Konzertlokale, Shisha Lounges und Streetfoodfestivals.

Die Schutzkonzepte für das Gastgewerbe orientieren sich an den von GastroSuisse und HotellerieSuisse eingereichten Standards und Empfehlungen zur schrittweisen Rückkehr in den normalen Geschäftsbetrieb vom 10. April 2020.

Eine Minderheit der Kommission (Zanetti Roberto, Hegglin Peter, Levrat, Noser, Rechsteiner Paul, Thorens Goumaz) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass das Vorgehen zur stufenweisen Lockerung der Massnahmen nicht allen Wünschen aus Wirtschaft und Gesellschaft gerecht werden kann. Die im März getroffenen, weitführenden Massnahmen haben dazu geführt, dass sich die Übertragungsraten des Coronavirus deutlich reduziert haben. Eine gleichzeitige Lockerung vieler oder gar aller Massnahmen birgt ein grosses Risiko, dass durch einen erhöhten Publikumsverkehr die Ansteckungen wieder deutlich zunehmen könnten und eine erneute Verschärfung der Massnahmen wohl unausweichlich wäre, um die Epidemie wieder unter Kontrolle zu bringen. Dies gilt es - sowohl zum Schutz der Gesundheit wie auch zum Schutz der Wirtschaft - zu verhindern.

Deswegen hat der Bundesrat entschieden, eine etappenweise Lockerung der Massnahmen zu verfolgen. In seiner Sitzung vom 29. April 2020 hat er festgelegt, dass ab 11. Mai 2020 Gastrobetriebe unter strengen Auflagen wieder öffnen dürfen. In einem ersten Lockerungsschritt sind an einem Tisch maximal vier Personen oder Eltern mit Kindern erlaubt. Alle Gäste müssen sitzen und zwischen den Gästegruppen sind zwei Meter Abstand oder trennende Elemente nötig. Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass er mit seinem Entscheid vom 29. April 2020 einen Teil des Anliegens der Motion bereits umgesetzt hat. Über die weiteren Schritte entscheidet der Bundesrat am 27. Mai 2020.

Er ist jedoch nicht einverstanden, die von der Motion beantragte Etappierung zu übernehmen. Die dargelegten Öffnungsschritte würden in der Anwendung zu grossen Abgrenzungsfragen führen und viele Einzelabwägungen erfordern. Es ist ausserdem nicht ersichtlich, wieso Diskotheken vor Konzertlokalen, Shisha Lounges und Streetfoodfestivals öffnen sollen, da bei allen die Öffnung unter Wahrung der Schutzregeln schwer umsetzbar scheint.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance 2 COVID-19 de manière à permettre aux entreprises du secteur de l'hôtellerie-restauration de reprendre leur activité par étapes à partir du 11 mai, selon le plan ci-dessous et en tenant compte de la situation épidémiologique, pour autant qu'elles respectent les recommandations de l'OFSP en matière d'hygiène et de distanciation sociale.

- 1re étape : restaurants, cafés/bistros et tables d'hôtes ;

- 2e étape : bars et pubs ;

- 3e étape : discothèques ;

- 4e étape : salles de concert, shisha lounges et festivals de cuisine de rue.

Les concepts de protection s'appliquant à l'hôtellerie-restauration s'alignent sur les normes et recommandations définies par GastroSuisse et HotellerieSuisse en vue d'un retour à l'exploitation normale du 10 avril 2020.

Une minorité de la commission (Zanetti Roberto, Hegglin Peter, Levrat, Noser, Rechsteiner Paul, Thorens Goumaz) propose de rejeter la motion.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est conscient que l'assouplissement échelonné des mesures ne peut satisfaire à tous les souhaits de l'économie et de la société. Les mesures de grande envergure prises en mars ont permis de ralentir significativement la propagation du coronavirus. Or, un assouplissement simultané de plusieurs mesures, voire de leur totalité, présenterait un grand risque de voir le nombre de nouvelles infections grimper en flèche en raison de la densité du public. Un nouveau renforcement des mesures serait alors inévitable pour reprendre le contrôle de l'épidémie. Il convient d'éviter cette situation, autant pour des raisons sanitaires qu'économiques.

C'est pourquoi le Conseil fédéral a décidé de poursuivre un assouplissement progressif des mesures. Lors de sa séance du 29 avril 2020, il a décidé qu'à partir du 11 mai 2020, les établissements de restauration pourront à nouveau accueillir des clients, moyennant le respect de conditions strictes. Dans une première étape, chaque table ne doit accueillir que quatre personnes au maximum ou des parents avec leurs enfants. Les clients devront tous être assis et les tables espacées de deux mètres ou isolées avec un élément de sépartion. Le Conseil fédéral est donc d'avis qu'avec cette décision, il a déjà mis en oeuvre une partie des exigences de la motion. Le Conseil fédéral décidera des étapes suivantes le 27 mai 2020.

Il n'est toutefois pas d'accord de suivre les étapes proposées dans la motion. Les mesures d'assouplissement ci-dessus conduiraient à des problèmes majeurs de délimitation dans l'application et nécessiteraient de nombreuses appréciations particulières. En outre, il n'est pas très compréhensible pourquoi les discothèques devraient ouvrir avant les salles de concert, les shisha lounges et les festivals de cuisine de rue, car il semble difficile de tous les ouvrir en respectant les règles de protection.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza 2 COVID-19 per permettere alle aziende del settore alberghiero e della ristorazione di riprendere la propria attività a tappe dall'11 maggio sulla base del seguente piano e nel rispetto delle raccomandazioni dell'UFSP in materia di igiene e di distanze sociali.

- 1° tappa: ristoranti, caffè/bistrot e locande con giardino;

- 2° tappa: bar e pub;

- 3° tappa: discoteche;

- 4° tappa: sale da concerto, shisha bar e festival di streetfood.

Le misure di protezione che si applicano nel settore alberghiero e della ristorazione sono in linea con le norme e le raccomandazioni del 10 aprile 2020 definite da GastroSuisse e HotellerieSuisse in vista della ripresa delle attività commerciali regolari.

Una minoranza della Commissione (Zanetti Roberto, Hegglin Peter, Levrat, Noser, Rechsteiner Paul, Thorens Goumaz) propone di respingere la mozione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole del fatto che la procedura per l'allentamento graduale dei provvedimenti non può soddisfare tutte le aspettative dell'economia e della società. I provvedimenti drastici adottati in marzo hanno consentito di ridurre significativamente i tassi di trasmissione del coronavirus. Un allentamento simultaneo di numerosi o addirittura di tutti i provvedimenti comporterebbe, a causa dell'aumento del flusso di pubblico, un rischio elevato di una ripresa significativa dei contagi, che inevitabilmente costringerebbe a un nuovo inasprimento dei provvedimenti per riportare l'epidemia sotto controllo. Una situazione del genere deve essere evitata, a tutela sia della salute sia dell'economia.

Pertanto, il Consiglio federale ha deciso un allentamento graduale dei provvedimenti. Nella sua seduta del 29 aprile 2020, ha deciso che dall'11 maggio 2020 le strutture di ristorazione potranno riaprire a rigide condizioni. In una prima fase saranno ammesse a un tavolo al massimo quattro persone o genitori con i propri figli. Tutti gli ospiti dovranno stare seduti e tra i gruppi di ospiti dovranno esserci due metri di distanza o elementi divisori. Il Consiglio federale ritiene dunque di avere adempiuto una parte della richiesta della mozione con la sua decisione del 29 aprile 2020. Il 27 maggio 2020 deciderà sui passi successivi.

Non è tuttavia d'accordo con lo scaglionamento richiesto dalla mozione, perché le tappe proposte comporterebbero numerosi problemi pratici di delimitazione e richiederebbero molte valutazioni specifiche. Inoltre non è chiaro perché discoteche, sale da concerto, shisha bar e festival di streetfood debbano riaprire, dal momento che difficilmente possono garantire il rispetto delle regole di protezione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat ergreift im Dialog und in Koordination mit den Kantonen sowie den Organisationen der Arbeitswelt gezielte und verhältnismässige Massnahmen, damit die Lehrbetriebe trotz der Gesundheits- und Wirtschaftskrise weiterhin Lernende beschäftigen und anstellen können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral prend, en dialogue et en coordination avec les cantons ainsi que les organisations du monde du travail, des mesures ciblées et proportionnées, afin que les entreprises formatrices puissent continuer à employer et à recruter des apprentis, malgré la crise sanitaire et économique.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale, dialogando e cooperando con i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro, adotta misure mirate e proporzionate per garantire che le imprese di formazione possano continuare a occupare e assumere apprendisti nonostante la crisi economica e sanitaria.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen so anzupassen, dass die Bürgschaftsgenossenschaften im Auftrag des Bundes die Kompetenz und weitere Instrumente erhalten, rechtzeitig mit den Banken zusammen Unternehmenssanierungen aktiv anzugehen. Als Instrumente bieten sich die gängigen Massnahmen bei Unternehmenssanierungen an (z.B. Anpassung der Amortisationen etc.)

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales de telle sorte que les coopératives de cautionnement se voient attribuer, au nom de la Confédération, la compétence et d'autres instruments nécessaires pour s'attaquer activement et à temps, avec les banques, aux assainissements d'entreprises. Comme instruments possibles, on peut envisager les mesures usuelles pour l'assainissement d'entreprises (adaptation des amortissements, etc.).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.