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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement, dans un délai de six mois, un rapport dans lequel il montrera :

1. comment le flux d'informations pertinentes pour la sécurité publique peut être garanti en temps réel entre les autorités de poursuite pénale et l'armée ;

2. comment l'échange d'informations nécessaire peut être effectué ;

3. dans quelle mesure les bases légales actuelles sont suffisantes ;

4. dans quel délai les banques de données cantonales peuvent être mises en réseau ;

5. dans quelle mesure il est possible de prévoir une peine supplémentaire (interdiction de détenir une arme) dans le Code pénal.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento, entro sei mesi, un rapporto che illustri:

1. come il flusso di informazioni pertinenti per la sicurezza pubblica può essere garantito in tempo reale tra le autorità di perseguimento penale e l'esercito;

2. come può essere attuato il necessario scambio di informazioni;

3. se le basi legali attuali sono sufficienti;

4. entro quale termine le banche dati cantonali possono essere messe in rete;

5. in che misura è possibile una pena supplementare (divieto di possedere un'arma) nel Codice penale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen dahingehend zu ändern oder die notwendigen Massnahmen zu treffen, damit die Armee frühzeitig und automatisch über hängige Strafverfahren informiert wird.

Eine Minderheit (Müller Walter, Bortoluzzi, Eichenberger, Fehr Hans, Fischer Roland, Flach, Geissbühler, Hiltpold, Hurter Thomas, Malama) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Die Motion hat zum Ziel, den Missbrauch mit Armeewaffen möglichst zu verhindern. Es ist ein Anliegen, das der Bundesrat grundsätzlich unterstützt und bereit ist, vertieft zu prüfen.

Es stellt sich aber die Frage, ob sich eine automatische Übermittlung von Informationen zu allen Strafverfahren an die Militärverwaltung sinnvoll umsetzen lässt. In der Schweiz werden jährlich rund eine halbe Million Straftaten registriert. Wenn die Militärverwaltung automatisch über sämtliche hängige Strafverfahren informiert würde, müsste sie pro Arbeitstag rund 2500 Fälle bearbeiten - gegenüber 200 Meldungen, die sie heute täglich bearbeitet. Ein solcher Aufwand wäre kaum vertretbar oder verhältnismässig, zumal in vielen Fällen die Staatsanwaltschaft die Nichtanhandnahme oder die Einstellung des Verfahrens verfügt. Zudem stellen sich datenschutzrechtliche Fragen. Der Bundesrat weist auch darauf hin, dass die kantonalen Strafverfolgungsbehörden, die umfassende Kenntnisse vom Sachverhalt haben, im eigenen Waffenregister und im Rahmen der Amtshilfe beim Kreiskommandanten alle Daten über den Waffenbesitz einer beschuldigten Person einsehen und gegebenenfalls einen (vorläufigen) Waffeneinzug direkt anordnen und die Militärverwaltung informieren können.

Der Bundesrat ist jedoch bereit, im Rahmen der Bearbeitung der Motion der SiK-S 11.4047, "Stärkerer Schutz vor Waffenmissbrauch", vom 21. November 2011 und des Postulates der SiK-N 12.3006, "Bekämpfung von Waffenmissbrauch", vom 24. Januar 2012 das Anliegen der vorliegenden Motion, ihre Vor- und Nachteile sowie die Umsetzbarkeit vertieft zu prüfen. Insbesondere zu prüfen ist, wie eine allfällige Meldepflicht der Strafverfolgungsbehörden zielführend und unter Einschluss aller Fälle mit einer möglichen Dritt- und Selbstgefährdung umgesetzt werden könnte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les bases juridiques pertinentes ou de procéder aux adaptations nécessaires de sorte que l'armée soit informée suffisamment tôt et automatiquement des procédures pénales en cours.

Une minorité (Müller Walter, Bortoluzzi, Eichenberger, Fehr Hans, Fischer Roland, Flach, Geissbühler, Hiltpold, Hurter Thomas, Malama) propose le rejet de la motion.

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La motion a pour objectif d'empêcher dans la mesure du possible l'usage abusif des armes militaires, une requête que le Conseil fédéral soutient et se dit prêt à étudier en détail.

La question se pose cependant de savoir si une transmission automatique d'informations sur toutes les procédures pénales à l'administration militaire est un principe qui peut être mis en oeuvre de façon judicieuse. En Suisse, on enregistre chaque année près d'un demi-million de délits. Si l'administration militaire était informée automatiquement de toutes les procédures pénales en instance, elle devrait traiter quelque 2500 cas par jour, alors qu'aujourd'hui, elle traite 200 annonces quotidiennement. Une telle charge de travail ne serait pas vraiment raisonnable ni proportionnée, étant donné que dans de nombreux cas, le ministère public décide de la non-entrée en matière ou du non-lieu de la procédure. Il se pose en outre des questions de protection des données. Le Conseil fédéral attire aussi l'attention sur le fait que les autorités cantonales de poursuite pénale, lesquelles ont pleinement connaissance des faits, peuvent consulter leur propre registre des armes et toutes les données relatives à la possession d'armes par une personne mise en cause auprès du commandant d'arrondissement dans le cadre de l'entraide administrative et, le cas échéant, ordonner directement le retrait (provisoire) de l'arme et informer l'administration militaire de leur décision.

Le Conseil fédéral est toutefois disposé, dans le cadre du traitement de la motion de la CPS-E 11.4047, "Meilleure protection contre les abus en matière d'armes à feu", du 21 novembre 2011, et du postulat de la CPS-N 12.3006, "Lutter contre l'utilisation abusive des armes", du 24 janvier 2012, à examiner en détail la requête exprimée dans la présente motion, ses avantages et ses inconvénients ainsi que son applicabilité. Il convient d'étudier en particulier comment une éventuelle obligation de déclarer faite aux autorités de poursuite pénale pourrait être appliquée avec efficacité en incluant tous les cas présentant l'éventualité d'une mise en danger de soi ou de tiers.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare le basi legali o di adottare i provvedimenti necessari affinché l'esercito venga informato tempestivamente e automaticamente in merito a procedimenti penali pendenti.

Una minoranza (Müller Walter, Bortoluzzi, Eichenberger, Fehr Hans, Fischer Roland, Flach, Geissbühler, Hiltpold, Hurter Thomas, Malama) propone di respingere la mozione.

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La mozione ha lo scopo di impedire per quanto possibile gli abusi in materia di armi dell'esercito. In linea di principio il Consiglio federale appoggia questo auspicio ed è pronto ad esaminarlo in modo approfondito.

Si pone tuttavia la domanda se la trasmissione automatica all'amministrazione militare di informazioni in merito a tutti i procedimenti penali sia una soluzione praticabile. Ogni anno in Svizzera si registrano circa mezzo milione di reati. Nel caso in cui l'amministrazione militare dovesse essere informata di tutti i procedimenti penali pendenti, si ritroverebbe a trattare ogni giorno circa 2500 casi, rispetto alle 200 notifiche quotidiane di cui si occupa attualmente. Un tale carico di lavoro sarebbe pressoché insostenibile e non conforme al principio di proporzionalità, tanto più che in molti casi il Ministero pubblico decreta il non luogo a procedere o la sospensione del procedimento. Oltre a ciò si pongono anche questioni di diritto della protezione dei dati. Il Consiglio federale sottolinea inoltre che le autorità cantonali di perseguimento penale, le quali dispongono di ampie conoscenze dei fatti, hanno la possibilità di consultare nel proprio registro delle armi nonché, nel quadro dell'assistenza amministrativa, presso il comandante di circondario, tutti i dati relativi al possesso di armi di una persona accusata e, se necessario, ordinare direttamente il ritiro (provvisorio) dell'arma e informare l'amministrazione militare.

Il Consiglio federale è tuttavia disposto a valutare approfonditamente la richiesta degli autori di questa mozione nel quadro dell'elaborazione della mozione della CPS-S 11.4047, "Migliore protezione contro gli abusi delle armi da fuoco", del 21 novembre 2011 e del postulato della CPS-N 12.3006, "Combattere l'utilizzo abusivo delle armi", del 24 gennaio 2012 nonché a esaminarne i vantaggi, gli svantaggi e l'attuabilità. In particolare bisognerà verificare come un eventuale obbligo di notifica alle autorità di perseguimento penale possa essere attuato in modo appropriato e tenendo conto di tutti i casi con un possibile pericolo per la persona stessa o terzi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund sorgt zusammen mit den Kantonen dafür, dass geeignete Standorte für die Windenergienutzung in den kantonalen Richtplänen ausgeschieden werden und dass die Bewilligungsverfahren vereinfacht werden. Befinden sich geeignete Zonen im Waldgebiet, so sind Windenergieanlagen als standortgebunden zu betrachten.

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Die Ausscheidung von Gebieten zur Windenergienutzung im kantonalen Richtplan entspricht grundsätzlich bereits der heutigen Praxis, denn in den meisten Fällen sind bei solchen Anlagen gewichtige Auswirkungen auf Raum und Umwelt zu erwarten. Der Begriff "Gebiete" impliziert hier, dass es noch nicht um die konkreten Anlagestandorte, sondern vorab um Potenzialgebiete geht, die aufgrund von Vorabklärungen freigehalten werden sollen. Diese Ausscheidung in den Richtplänen ist mitunter auch Gegenstand der laufenden Arbeiten zu den beiden Teilrevisionen des Raumplanungsgesetzes. Durch diese Festlegung von Gebieten im Richtplan werden zudem auch die Planungs- und Investitionssicherheit solcher Anlagen erhöht.

Die Ausscheidung von Gebieten zur Windenergienutzung im Richtplan ist eine hervorragende Grundlage für den Nachweis der Standortgebundenheit gemäss Waldgesetz und somit für die konkrete Standortwahl. Diese Ausscheidung befreit allerdings nicht von einer Prüfung des konkreten Projektes (und somit des Standortes) innerhalb dieser Gebiete im Rahmen eines Rodungsgesuchs auf der nächstfolgenden Stufe (Sondernutzungsplanung bzw. Baubewilligungsverfahren, bei Anlagen mit einer Leistung höher als 5 Megawatt mit Umweltverträglichkeitsprüfung): Neben der Standortgebundenheit muss das konkrete Werk, für das gerodet werden soll, sämtliche Rodungsvoraussetzungen von Artikel 5 des Waldgesetzes vom 4. Oktober 1991 (SR 921.0) erfüllen, d. h., das Interesse an der Walderhaltung überwiegen, die Voraussetzungen der Raumplanung sachlich erfüllen und nicht zu einer erheblichen Gefährdung der Umwelt führen sowie dem Natur- und Heimatschutz Rechnung tragen. Auch andere relevante Umweltfragen (z. B. Lärm) können erst auf Stufe Sondernutzungsplanung bzw. Baubewilligungsverfahren geprüft werden, wenn das konkrete Projekt vorliegt. Schliesslich sind auch Fragen der Zuständigkeit sowie des Rechtsschutzes der beteiligten Parteien zu beachten.

Aufgrund von bereits überwiesenen parlamentarischen Vorstössen (Motion UREK-N 09.3726; Postulat Cramer 10.3722) und der Ausarbeitung der Energiestrategie 2050 sind diverse Arbeiten im Gange, welche die auch in dieser Motion geforderte Vereinfachung der Bewilligungsverfahren prüfen. Entsprechende Massnahmenvorschläge werden folgen.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat eine Änderung des Motionstextes beantragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération veille avec les cantons à ce que les sites favorables à l'exploitation de l'énergie éolienne soient inscrits dans les plans directeurs cantonaux et que les procédures d'autorisation soient simplifiées. Lorsque ces sites sont situés dans des zones forestières, les éoliennes doivent y être considérées comme étant imposées par leur destination.

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Les régions destinées à l'exploitation de l'énergie éolienne sont en principe déjà inscrites dans les plans directeurs cantonaux, vu qu'il faut s'attendre dans la plupart des cas à des répercussions notables sur le territoire et l'environnement. La notion de "région" implique toutefois qu'il ne s'agit pas encore de sites d'implantation concrets, mais potentiels, qui ne seront néanmoins pas affectés à d'autres fins puisque faisant l'objet d'études préalables. Les deux révisions partielles en cours de la loi sur l'aménagement du territoire prévoient d'ailleurs l'inscription de ces régions dans les plans directeurs cantonaux, ce qui accroîtrait la sécurité en matière de planification et d'investissement.

L'inscription de régions propices à l'exploitation de l'énergie éolienne dans les plans directeurs cantonaux constitue aussi une excellente base pour prouver, comme l'exige la loi sur les forêts, que l'ouvrage ne peut être réalisé qu'à l'endroit prévu et donc pour décider du site d'implantation. Le projet concret (donc le site d'implantation) devra tout de même être encore examiné dans le cadre d'une demande de défrichement à l'étape suivante (plan d'affectation spécial ou permis de construire, avec étude d'impact pour les installations d'une puissance supérieure à 5 mégawatts). Outre le fait que l'ouvrage pour lequel le défrichement est sollicité ne peut être réalisé qu'à l'endroit prévu, les autres conditions mentionnées à l'article 5 de la loi du 4 octobre 1991 sur les forêts (RS 921.0) doivent également être remplies : le défrichement doit répondre à des exigences primant l'intérêt à la conservation de la forêt, l'ouvrage doit remplir, du point de vue matériel, les conditions posées en matière d'aménagement du territoire, le défrichement ne doit pas présenter de sérieux dangers pour l'environnement et les exigences de la protection de la nature et du paysage doivent être respectées. Les autres questions relatives à l'environnement (par ex. le bruit) ne peuvent être examinées qu'à l'étape du plan d'affectation spécial ou du permis de construire, sur la base du projet concret. Enfin, les questions de compétences et de protection juridique des parties doivent également être réglées.

Compte tenu des interventions parlementaires déjà transmises (motion CEATE-N 09.3726 ; postulat Cramer 10.3722) et vu la stratégie énergétique 2050, la simplification des procédures d'autorisation demandée dans la présente motion est déjà en cours d'étude dans le cadre d'autres travaux, qui ne manqueront pas d'aboutir à des propositions de mesures.

Si la motion devait être admise par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil d'en modifier le texte.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die folgende Bestimmung in die Bundespersonalverordnung aufzunehmen.

Abs. 1

Das EFD ist das strategische Steuerungs- und Controllingorgan des Bundesrates für die Förderung der Mehrsprachigkeit.

Abs. 2

Der Bundesrat, auf Antrag des EFD:

a. legt die strategischen Schwerpunktziele der nächsten Legislaturperiode fest und überprüft deren Umsetzung;

b. sorgt für eine ausgewogene Vertretung der Sprachgemeinschaften in jedem Departement, insbesondere bei den Führungskräften;

c. sorgt dafür, dass die Führungskräfte eine zweite Amtssprache aktiv und eine dritte passiv beherrschen;

d. sorgt dafür, dass die für die Funktion erforderliche Sprachausbildung vollständig vom Arbeitgeber bezahlt wird, der auch die dafür erforderliche Zeit zur Verfügung stellt;

e. ernennt eine/n für die Umsetzung der Massnahmen verantwortliche/n Mehrsprachigkeitsbeauftragte/n.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat interpretiert Absatz 2 Buchstabe b so, dass die ausgewogene Vertretung der Sprachgemeinschaften, insbesondere bei den Führungskräften (mittleres und höheres Kader), ein langfristiges Ziel darstellt, dessen Erreichung in einigen Departementen mehr Zeit in Anspruch nehmen wird als in anderen. Dasselbe gilt für die Bestimmung in Absatz 2 Buchstabe c.

Bezüglich Absatz 2 Buchstaben c und d behält sich der Bundesrat vor, eine finanzielle oder zeitliche Beteiligung der betroffenen Mitarbeitenden zu verlangen. Die Förderung der Mehrsprachigkeit ist auch dem Bundesrat ein wichtiges Anliegen. Da der Bundeshaushalt zukünftig mit signifikanten Mehrbelastungen konfrontiert sein wird, können Massnahmen, welche die aktive Beherrschung der zweiten Landessprache bzw. die passive Beherrschung der dritten Landessprache zum Ziel haben, nur im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten ergriffen werden. Schliesslich wird damit auch der Tatsache Rechnung getragen, dass die Sprachkompetenzen (gemäss Bst. c) zur erwarteten Ausbildung gehören.

Der Bundesrat wird ebenfalls die Sprachenverordnung (SR 441.11) entsprechend anpassen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion teilweise anzunehmen: Annahme von Absatz 2 Buchstaben a, b und e; Ablehnung von Absatz 2 Buchstaben c und d.

Der Bundesrat beantragt, die Motion teilweise anzunehmen: Annahme des Absatzes 2 Bst. a, b und e; Ablehnung von Absatz 2 Bst. c und d.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'ordonnance sur le personnel de la Confédération comme suit :

Al. 1

Le DFF est l'organe stratégique de pilotage et de controlling du Conseil fédéral pour la politique de promotion du plurilinguisme.

Al. 2

Sur proposition du DFF, le Conseil fédéral :

a. fixe les objectifs stratégiques prioritaires de la prochaine législature et contrôle sa mise en oeuvre ;

b. veille à une représentation équitable des communautés linguistiques, en particulier dans les fonctions de cadres, au sein de chaque département ;

c. veille à ce que les cadres maîtrisent activement une deuxième langue officielle et passivement une troisième ;

d. veille à ce que la formation linguistique nécessaire à l'exercice de la fonction soit prise en charge intégralement par l'employeur, qui dégage le temps nécessaire pour le suivi de cette formation ;

e. nomme un délégué ou une déléguée du plurilinguisme chargé d'assurer la bonne application des mesures prévues.

FederalCouncilResponseText

Dans son interprétation de la lettre b de l'alinéa 2, le Conseil fédéral part de l'idée que la représentation équitable des communautés linguistiques, en particulier dans les fonctions de cadres (cadres moyens et supérieurs), constitue un objectif à long terme qui peut être plus difficile à atteindre dans certains départements que dans d'autres. Il en va de même pour la disposition de la lettre c.

En ce qui concerne l'alinéa 2 lettres c et d, le Conseil fédéral se réserve la possibilité de demander une participation financière ou en temps de travail aux personnes concernées. La promotion du plurilinguisme est également un objectif important du Conseil fédéral. Mais comme les finances fédérales devront faire face à l'avenir à des charges supplémentaires considérables, des mesures visant une maîtrise active d'une deuxième langue nationale et des connaissances passives d'une troisième ne pourront être prises qu'en fonction des possibilités financières. Enfin il est ainsi également tenu compte du fait que des connaissances linguistiques (selon la let. c) font partie de la formation attendue.

Le Conseil fédéral modifiera également l'ordonnance sur les langues (RS 441.11) dans ce sens.

Le Conseil fédéral propose d'accepter partiellement la motion : il propose d'accepter les lettres a, b et e de l'alinéa 1 et de rejeter les lettres c et d de l'alinéa 2.

Le Conseil fédéral propose d'accepter partiellement la motion: il propose d'accepter les let. a, b et e du premier alinéa et de rejeter les let. c et d du deuxième alinéa.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare l'ordinanza sul personale federale come segue:

Cpv. 1

Il DFF è l'organo strategico di gestione e di controlling del Consiglio federale per la promozione del plurilinguismo.

Cpv. 2

Su proposta del DFF, il Consiglio federale:

a. definisce gli obiettivi strategici prioritari della prossima legislatura e ne controlla l'attuazione;

b. provvede affinché le comunità linguistiche siano rappresentate in modo equilibrato in seno a ciascun dipartimento, segnatamente nelle funzioni quadro;

c. provvede affinché i quadri padroneggino attivamente una seconda lingua ufficiale e passivamente una terza;

d. provvede affinché la formazione linguistica necessaria all'esercizio della funzione sia presa interamente a carico del datore di lavoro, il quale mette a disposizione anche il tempo necessario al riguardo;

e. designa un delegato al plurilinguismo incaricato di assicurare l'attuazione delle misure previste.

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Il Consiglio federale interpreta il capoverso 2 lettera b nel senso che l'equa rappresentanza delle comunità linguistiche, segnatamente a livello di dirigenti (quadri medi e alti), costituisce un obiettivo a lungo termine che richiederà più tempo in taluni dipartimenti che in altri. Questo vale anche per la disposizione del capoverso 2 lettera c.

Con riferimento al capoverso 2 lettere c e d, il Consiglio federale si riserva il diritto di chiedere ai collaboratori interessati una partecipazione finanziaria o in termini di tempo. La promozione del plurilinguismo rappresenta un importante obiettivo anche per il governo. Poiché in futuro le finanze della Confederazione saranno confrontate con significativi oneri supplementari, le misure che mirano alla padronanza attiva di una seconda lingua ufficiale e alla conoscenza passiva di una terza lingua ufficiale potranno essere adottate solo nei limiti delle possibilità finanziarie. Infine si tiene pure conto del fatto che le competenze linguistiche (secondo la lett. c) sono parte della formazione richiesta.

Il Consiglio federale adeguerà di conseguenza anche l'ordinanza sulle lingue (RS 441.11).

Il Consiglio federale propone di accogliere parzialmente la mozione, segnatamente il capoverso 2 lettere a, b ed e, e di respingere il capoverso 2 lettere c e d.

Il Consiglio federale propone di accogliere parzialmente la mozione, segnatamente il capoverso 2 lettere a, b ed e, e di respingere il capoverso 2 lettere c e d.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament einen Finanzierungsbeschluss zu unterbreiten, um im laufenden Jahr zusätzliche Mittel ohne Kompensation im Bildungsbereich bereitzustellen, mit welchen die besten der heute nichtberücksichtigten rund 80 Prozent der bei der Kommission für Technologie und Innovation (KTI) im Rahmen der konjunkturellen Sondermassnahmen 2011 eingereichten Projekte finanziert werden sollen.

FederalCouncilResponseText

Um dem Anliegen der Kommission zu entsprechen, wird der Bundesrat dem Parlament die Zusatzfinanzierung bereits im Rahmen des Nachtrags I zum Voranschlag 2012 unterbreiten. So bleibt der Kommission für Technologie und Innovation im Jahr 2012 genügend Zeit, um die besten Projekte aus den Sondermassnahmen 2011, welche eingereicht wurden, jedoch nicht berücksichtigt werden konnten, zu unterstützen.

Bei einer Annahme der Motion könnte das Anliegen dem Parlament erst in einem ordentlichen Verfahren im Nachtrag II zum Voranschlag 2012 unterbreitet werden. Dies wäre zu spät. Mit der Annahme des Nachtragskredits I kann dem Anliegen der Motion entsprochen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.