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Ich bitte den Bundesrat anzugeben, aus welchen agrarpolitischen Gründen die Haltung von Bisons und die Haltung anderer Nutztiere unterschiedlich geregelt sind. Zudem wird er gebeten anzugeben, welche rechtlichen Anpassungen vorgenommen werden müssten, um eine Gleichbehandlung zu erreichen.

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Der Bundesrat hat sich bereits in seiner Stellungnahme zur Motion 14.3310 "Bisonzucht. Wann endet die Diskriminierung?" zu den Fragen der Interpellantin geäussert. Er hat damals verschiedene Änderungen zur stärkeren Förderung der Bisonhaltung, wie die Erhöhung des GVE-Faktors und die Einführung von RAUS-Beiträgen für Bisons, in Aussicht gestellt. Gleichzeitig hat er Alpungs- und Sömmerungsbeiträge sowie BTS-Beiträge für Bisons abgelehnt. Das Parlament hat die Motion 14.3310 abgelehnt.

Der GVE-Faktor für ausgewachsene Bisons wurde 2015 erhöht und der RAUS-Beitrag für Bisons wurde 2018 eingeführt. Der RAUS-Beitrag pro GVE (Grossvieheinheit) wurde für Bisons tiefer als für Tiere der Rindviehgattung festgelegt, weil die zusätzlichen Anforderungen der Bisonhaltung über die Tierschutzgesetzgebung hinaus geringer sind als bei Tieren der Rindergattung. Dieser Entscheid stützt sich auf die grundlegende Anforderung an die Beitragshöhen gemäss Artikel 70 Absatz 3 des Landwirtschaftsgesetzes (SR 910.1) ab.

Der 2023 eingeführte Weidebeitrag wird für Bisons nicht gewährt, weil diese Tiere bereits überwiegend oder ganzjährig geweidet werden. Dies trifft auch auf andere Raufutterverzehrer wie Schafe, Ziegen und Pferde zu. Der Produktionssystembeitrag für die längere Nutzungsdauer, der 2024 eingeführt wird, ist für Bisons ebenfalls nicht vorgesehen. Die Bisons weisen bereits viele Abkalbungen und somit eine lange Nutzungsdauer auf, sodass eine finanzielle Förderung keinen weiteren Effekt auf die Reduktion der Treibhausgasemissionen bringen würde. Auch Schafe, Ziegen und Pferde sind von diesem Beitrag ausgeschlossen.

Weil das Parlament mit der Ablehnung der Motion 14.3310 die Haltung des Bundesrats unterstützt hat und der Bundesrat in der Folge den GVE-Faktor angepasst und die RAUS-Beiträge für Bisons eingeführt hat, ist eine zusätzliche Förderung für die Bisonhaltung nicht vorgesehen.

Antwort des Bundesrates.
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Je prie le Conseil fédéral de bien vouloir indiquer ce qui justifie, au regard de la politique agricole, un traitement différencié entre l'élevage de bisons et celui d'autres animaux de rentes. Il est prié également d'indiquer quelles seraient les modifications à apporter aux bases légales existantes afin d'atteindre une égalité de traitement.

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Le Conseil fédéral s'est déjà exprimé sur les questions posées par l'auteure de l'interpellation dans son avis sur la motion 14.3310 " Élevage de bisons. À quand la fin de la discrimination ? ". Il avait alors présenté différentes modifications possibles afin de mieux promouvoir l'élevage de bisons, telles que l'augmentation du facteur UGB et l'introduction de contributions SRPA pour les bisons. En parallèle, il s'est opposé au versement de contributions de mise à l'alpage et d'estivage ainsi que de contributions SST. Le Parlement a rejeté la motion 14.3310.

Le facteur UGB pour les bisons adultes a été augmenté en 2015 et les contributions SRPA pour les bisons ont été introduites en 2018. La contribution SRPA par UGB (unité de gros bétail) fixée est plus basse pour les bisons que pour les animaux de l'espèce bovine, car les exigences supplémentaires de l'élevage de bisons, allant au-delà de ce que prévoit la législation sur la protection des animaux, sont moins élevées que celles pour les animaux de l'espèce bovine. Cette décision s'appuie sur l'exigence fondamentale relative au montant des contributions figurant à l'art. 70, al. 3, de la loi sur l'agriculture (RS 910.1).

La contribution à la mise au pâturage introduite en 2023 n'est pas octroyée pour les bisons, car ces animaux sont déjà mis au pâturage une grande partie de l'année, voire toute l'année. Cela vaut aussi pour d'autres herbivores tels que les moutons, les chèvres et les chevaux. La contribution au système de production pour une durée de vie productive plus longue, qui sera introduite en 2024, n'est également pas prévue pour les bisons. Les bisons présentent déjà un important taux de vêlage et, partant, une longue vie productive, si bien qu'une aide financière n'aurait pas d'effet additionnel sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre. Les moutons, les chèvres et les chevaux sont aussi exclus de cette contribution.

Puisque le parlement a suivi le Conseil fédéral en rejetant lui aussi la motion 14.3310 et ce dernier a ensuite adapté le facteur UGB et introduit la contribution SRPA par voie d'ordonnance, il estime qu'aucune autre aide supplémentaire n'est nécessaire pour l'élevage de bisons.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale è pregato di spiegare perché, nella politica agricola, esiste una differenza di trattamento tra l'allevamento di bisonti e quello di altri animali da reddito. È invitato altresì a indicare quali modifiche dovrebbero essere apportate alle basi legali esistenti per giungere a una parità di trattamento.

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Il Consiglio federale si è già espresso in merito all'oggetto della presente interpellanza nel suo parere relativo alla mozione 14.3310 "Allevamento di bisonti. Quando finirà la discriminazione?". All'epoca aveva prospettato diversi adeguamenti per rafforzare la promozione dell'allevamento di bisonti quali, ad esempio, l'aumento del coefficiente UBG e l'introduzione di contributi URA per i bisonti. Parallelamente si era detto contrario all'erogazione di contributi d'alpeggio e d'estivazione per i bisonti. Il Parlamento ha respinto la mozione 14.3310.

Nel frattempo, nel 2015 è stato aumentato il coefficiente UBG per i bisonti adulti e nel 2018 è stato introdotto il contributo URA per i bisonti. Il contributo URA per UBG (unità di bestiame grosso) per i bisonti è stato fissato a un livello più basso rispetto agli animali della specie bovina poiché per l'allevamento dei bisonti, rispetto a quello di bovini, vigono minori esigenze supplementari oltre a quelle previste dalla legislazione sulla protezione degli animali. Questa decisione si basa sulla condizione basilare relativa all'importo dei contributi ai sensi dell'articolo 70 capoverso 3 della legge sull'agricoltura (RS 910.1).

Il contributo per il pascolo, introdotto nel 2023, non è erogato per i bisonti essendo questi già tenuti prevalentemente o durante tutto l'anno al pascolo. Ciò riguarda anche altri animali che consumano foraggio grezzo quali ovini, caprini ed equini. Neanche il contributo per la durata d'utilizzo prolungata nel quadro dei contributi per i sistemi di produzione, che sarà introdotto nel 2024, è previsto per i bisonti. Il loro numero di parti è già elevato e quindi la loro durata d'utilizzo è comunque lunga, pertanto un sostegno finanziario non avrebbe alcun ulteriore effetto sulla riduzione delle emissioni di gas serra. Anche ovini, caprini ed equini sono esclusi da questo contributo.

Siccome con la ricusa della mozione 14.3310 il Parlamento ha supportato la posizione del Consiglio federale che di conseguenza ha adeguato il coefficiente UBG e introdotto i contributi URA, non è previsto un ulteriore sostegno per l'allevamento di bisonti.

Risposta del Consiglio federale.
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Angesichts der Dringlichkeit, in Klimafragen zu handeln, aber auch aufgrund der Energiekrise soll der Bundesrat einen Aktionsplan und konkrete Ziele zur Weiterentwicklung unseres Mobilitätsverhaltens vorlegen, um die Menge zurückgelegter Kilometer insbesondere im motorisierten Individualverkehr zu reduzieren. Ausserdem sollen Massnahmen zur Vermeidung von Fahrten vorgestellt werden.

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Die Reduktion negativer Effekte der Mobilität trägt auch zur Erreichung der Klimaziele bei. Dabei spielen Verhaltensänderungen, effiziente Verkehrssysteme und die gute Abstimmung von Siedlung und Verkehrsplanung, die dazu beiträgt kurze Wege zu fördern, eine zentrale Rolle. In diesen Bereichen sind die Kantone und Gemeinden in der Verantwortung und haben die Arbeit schon aufgenommen - wie das Beispiel Genf aufzeigt.

Der Bund hat mit dem Sachplan Verkehr Teil Programm den Rahmen für seine Planungen und deren Abstimmung mit den Kantonen gesetzt. Er hat bewusst darauf verzichtet, landesweit konkrete Ziele für die Verkehrsverlagerung oder -reduktion festzulegen, da grosse regionale Unterschiede bestehen und spezifische Massnahmen den jeweiligen kantonalen und regionalen Gegebenheiten angepasst sein sollen. Insofern macht auch ein bundesweiter Aktionsplan keinen Sinn. Allerdings unterstützt der Bund die Bestrebungen der Städte, Gemeinden und Kantone mit dem Programm Agglomerationsverkehr, den Modellvorhaben für innovative und nachhaltige Mobilität und eine nachhaltige Raumentwicklung, dem Programm Verkehrsdrehscheiben sowie mit der Koordinationsstelle für nachhaltige Mobilität (KOMO) und weiteren Fördermassnahmen von EnergieSchweiz (z.B. Programm Modelle nachhaltige Mobilität [MONAMO]).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Face à l'urgence climatique et la crise énergétique, le Conseil fédéral présente un plan d'action et des objectifs concrets pour faire évoluer les comportements en matière de mobilité pour réduire les distances parcourues, en particulier en véhicules individuels motorisés, et des mesures destinées à éviter les déplacements.

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La réduction des effets négatifs de la mobilité contribue également à la réalisation des objectifs climatiques. Les changements de comportement, des systèmes de transport efficaces et la bonne coordination entre urbanisation et planification des transports - celle-ci contribuant à promouvoir les trajets courts - jouent à ce titre un rôle central. Dans ces domaines, la responsabilité incombe aux cantons et aux communes et, comme le montre bien l'exemple de Genève, ils ont déjà commencé à s'atteler à la tâche.

Avec la partie Programme du plan sectoriel des transports, la Confédération a fixé le cadre de ses planifications et de leur coordination avec les cantons. Elle a sciemment renoncé à fixer des objectifs concrets de transfert ou de réduction du trafic à l'échelle nationale, car il existe de grandes différences régionales et les mesures spécifiques doivent être adaptées aux spécificités cantonales et régionales respectives. Dans ce contexte, un plan d'action à l'échelle nationale n'a pas de sens. Toutefois, la Confédération soutient les efforts des villes, des communes et des cantons par le biais du programme en faveur du trafic d'agglomération, des projets-modèles pour une mobilité innovante et durable et un développement territorial durable, du programme pour les interfaces multimodales, ou encore par le biais du Bureau de coordination pour la mobilité durable (COMO) et d'autres mesures de soutien de SuisseÉnergie (par exemple, le programme MOMODU - MOdèles de MObilité DUrable dans les communes).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Viste la gravità della situazione climatica e la crisi energetica, il Consiglio federale è incaricato di presentare un piano d'azione e obiettivi concreti per modificare i comportamenti in materia di mobilità, affinché siano ridotte le distanze percorse, in particolare con i veicoli a motore privati. È incaricato altresì di proporre misure per evitare gli spostamenti.

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Anche la mitigazione degli effetti negativi della mobilità contribuisce al raggiungimento degli obiettivi climatici. In questo contesto risultano particolarmente importanti i cambiamenti comportamentali, sistemi di trasporto efficienti e un buon coordinamento della pianificazione degli insediamenti e dei trasporti, volta a promuovere una mobilità su brevi distanze.

La responsabilità di questi settori è affidata ai Cantoni e ai Comuni che, come dimostra l'esempio di Ginevra, hanno già dato inizio ai relativi lavori.

Con il Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica, la Confederazione ha definito il quadro di riferimento per le sue pianificazioni e il coordinamento con i Cantoni. Si è volutamente astenuta dal fissare obiettivi nazionali specifici per il trasferimento o la riduzione del traffico, poiché vi sono notevoli differenze regionali e le misure specifiche dovrebbero essere adattate alle singole situazioni cantonali e regionali. Non è perciò sensato stilare un piano d'azione a livello nazionale. La Confederazione sostiene tuttavia gli sforzi delle città, dei Comuni e dei Cantoni con il programma Traffico d'agglomerato, i progetti modello per una mobilità innovativa e sostenibile e per uno sviluppo territoriale sostenibile, il Programma per le piattaforme dei trasporti o nell'ambito dei lavori di preparazione di progetti pilota sul mobility pricing nonché attraverso l'Ufficio di coordinamento per la mobilità sostenibile (COMO) e altre misure di promozione di SvizzeraEnergia (ad es. il programma Modelli di mobilità sostenibile nei Comuni MOMOSO).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat stellt im Rahmen seines Auftrages zu Verteidigung und Bevölkerungschutz die Erstellung einer industriellen Methanol Produktionsanlage sicher, welche der Schweiz erlaubt Methanol mit CO2 aus der Schweizer Industrie und einheimischem erneuerbarem Strom zu produzieren.

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Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass eine möglichst autonome Energieversorgung der Schweizer Armee entscheidend ist für die Sicherheit der Schweiz. Wie der Bundesrat bereits in seiner Antwort auf die Interpellation 20.4723 "Andrey Energieautarke Armee" betonte, ist sich die Armee der mit herkömmlichen Treibstoffen verbundenen Abhängigkeit bewusst und verfolgt deshalb verschiedene Ansätze, um diese zu reduzieren. So sollen die Energieeffizienz und der Selbstversorgungsgrad erhöht werden. Fossile Energie zu reduzieren und zu substituieren, ist eine der Stossrichtungen des Aktionsplans Energie und Klima des VBS, der die Vorgaben aus dem Klimapaket Bundesverwaltung einbezieht.

Erneuerbare Energien bieten verschiedene Möglichkeiten, um die Energieautonomie der Schweiz zukünftig zu erhöhen. Die Produktion von erneuerbarem Methanol ist eine von mehreren Optionen. Wie der Bundesrat in seiner Antwort auf die Interpellation 22.3024 Egger Mike "Potenzial von erneuerbarem Methanol als alternative Energieträger" ausführt, muss das Einsatzpotenzial von Methanol als Treibstoff noch weiter analysiert werden. Aus Sicht des Bundesrates besteht kein Handlungsbedarf, um spezifische Anreize für die Produktion von Methanol in der Schweiz zu schaffen. Die Rahmenbedingungen müssen technologieneutral ausgestaltet werden, damit sich die effizientesten und kostengünstigsten Lösungen durchsetzen.

Der Bund fördert die Forschung und Entwicklung im Bereich der nachhaltigen Herstellung von flüssigen Treibstoffen, zum Beispiel im Rahmen des Energieforschungsprogrammes SWEET ("Swiss Energy research for the Energy Transition") unter der Federführung des Bundesamtes für Energie BFE. Das dazugehörige Förderprogramm "Sustainable Fuels" erfolgt in Zusammenarbeit mit dem VBS und dem Bundesamt für Zivilluftfahrt BAZL und unterstreicht so die Notwendigkeit von Lösungsansätzen, die sowohl zivilen als auch militärischen Bedürfnissen dienen. Weiter fördert das VBS Pilotprojekte zur nachhaltigen Produktion von Treibstoffen, beispielsweise den Bau einer Wasserstoff-Demonstrationsanlage. Ziel der Anlage ist, die Einsatzmöglichkeiten von nachhaltig produziertem Wasserstoff unter militärischen Rahmenbedingungen zu untersuchen.

Der Bundesrat will die Förderung von erneuerbaren Flugtreibstoffen auch finanziell unterstützen und beantragt die entsprechenden Mittel mit seiner Botschaft zur Revision des CO2-Gesetzes.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Dans le cadre de son mandat de défense et de protection de la population, le Conseil fédéral est chargé de mettre sur pied une unité de production industrielle de méthanol qui permettra à la Suisse de produire du méthanol avec du CO2 issu de l'industrie suisse et avec de l'électricité renouvelable indigène.

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Le Conseil fédéral estime lui aussi qu'un approvisionnement énergétique le plus autonome possible de l'Armée suisse est d'une importance considérable pour la sécurité de la Suisse. Dans sa réponse à l'interpellation 20.4723 Andrey " Autonomie énergétique de l'armée ", il a souligné que l'armée est consciente de sa dépendance aux carburants conventionnels et mise sur diverses approches pour la réduire. Elle prévoit ainsi d'améliorer son efficacité énergétique et d'augmenter son degré d'autonomie. Diminuer la part des énergies fossiles et favoriser la substitution est l'un des axes stratégiques du plan d'action Énergie et climat DDPS, qui intègre les exigences du train de mesures sur le climat pour l'administration fédérale.

Les énergies renouvelables offrent différents moyens d'augmenter l'autonomie énergétique de la Suisse. La production de méthanol en est un parmi d'autres. Comme le Conseil fédéral l'a indiqué dans sa réponse à l'interpellation 22.3024 Egger Mike " Egger Potentiel du méthanol renouvelable comme source d'énergie alternative ", des analyses approfondies seront menées pour évaluer le potentiel du méthanol en tant que carburant. À son avis, il n'y a pas lieu de créer des incitations visant spécifiquement la production de méthanol en Suisse. Les conditions générales doivent empêcher qu'une technologie soit favorisée au détriment des autres, afin que les solutions les plus performantes et les plus avantageuses s'imposent.

La Confédération encourage la recherche et le développement dans le domaine de la production durable de carburant liquide, notamment à travers le programme Swiss Energy Research for the Energy Transition (SWEET) dirigé par l'Office fédéral de l'énergie. Le volet Sustainable Fuels est mené en collaboration avec le DDPS et l'Office fédéral de l'aviation civile, soulignant ainsi la nécessité de trouver des solutions qui répondent aux besoins tant civils que militaires. De plus, le DDPS soutient des projets pilotes visant la production durable de carburant. Par exemple, la construction d'une installation de démonstration permettra d'étudier les possibilités d'utilisation de l'hydrogène produit de manière durable dans le contexte militaire.

Enfin, le Conseil fédéral veut encourager sur le plan financier le carburant d'aviation renouvelable et demande les moyens nécessaires dans son message concernant la révision de la loi sur le CO2.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ambito del suo mandato per la difesa e la protezione della popolazione, il Consiglio federale garantisce la costruzione di un impianto industriale per la produzione di metanolo che permetta alla Svizzera di produrre metanolo utilizzando il CO2 dell'industria svizzera e l'elettricità rinnovabile nazionale.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione che un approvvigionamento energetico il più possibile autonomo dell'Esercito svizzero sia determinante per la sicurezza della Svizzera. Come già sottolineato nella sua risposta all'interpellanza 20.4723 Andrey "Autonomia energetica dell'esercito", l'esercito è consapevole della dipendenza dai carburanti di tipo tradizionale e perciò segue già diverse piste per ridurla. L'efficienza energetica e il grado di autoapprovvigionamento, ad esempio, devono essere aumentati. Ridurre e sostituire le energie fossili è uno degli indirizzi del Piano d'azione energia e clima DDPS il quale integra le prescrizioni del Pacchetto clima per l'Amministrazione federale.

Le energie rinnovabili offrono diverse possibilità per aumentare l'autonomia energetica futura della Svizzera. La produzione di metanolo rinnovabile è una delle tante opzioni. Come spiega il Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza 22.3024 Egger Mike "Potenziale del metanolo rinnovabile come vettore energetico alternativo", il potenziale d'impiego del metanolo quale carburante deve essere analizzato in modo più approfondito. Dal punto di vista del Consiglio federale, non è necessario intervenire per incentivare in modo specifico la produzione di metanolo in Svizzera. Le condizioni quadro devono essere il più possibile neutrali sotto il profilo tecnologico, in modo che prevalgano le soluzioni più efficienti e vantaggiose.

La Confederazione promuove la ricerca e lo sviluppo nel settore della produzione sostenibile di carburanti liquidi, ad esempio nel quadro del programma di ricerca energetica SWEET ("Swiss Energy research for the Energy Transition") sotto la responsabilità dell'Ufficio federale dell'energia (UFE). Il relativo programma di promozione "Sustainable Fuels" è condotto in collaborazione con il DDPS e l'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) e sottolinea la necessità di trovare approcci di soluzione che siano utili sia alle esigenze civili sia a quelle militari. Inoltre il DDPS promuove progetti pilota per la produzione sostenibile di carburanti, ad esempio la costruzione di dimostratori tecnologici per la propulsione a idrogeno. Obiettivo dell'impianto è analizzare le possibilità d'impiego di idrogeno prodotto in modo sostenibile tenendo conto delle condizioni quadro militari.

Il Consiglio federale vuole inoltre sostenere sotto il profilo finanziario la promozione di carburanti rinnovabili per aeromobili e con il suo messaggio concernente la revisione della legge sul CO2 chiede i mezzi appropriati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Asylgesetz und insbesondere Artikel 76 Absatz 2 und Absatz 3 AsylG so zu ändern, dass bei Aufhebung des Schutzstatus S das Verfahren nach Artikel 29ff AsylG ausgeschlossen ist und damit die Rückkehr gestärkt und gefördert wird.

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Mit dem Schutzstatus S kann einer bestimmten Personengruppe für die Dauer einer schweren allgemeinen Gefährdung, insbesondere während eines Kriegs oder Bürgerkriegs sowie in einer Situation allgemeiner Gewalt, rasch und unbürokratisch vorübergehend Schutz gewährt werden (Art. 4 und 66 ff. Asylgesetz [AsylG; SR 142.31]). Dabei wird aus Gründen der Verfahrenseffizienz auf eine individuelle Prüfung der Asylgründe verzichtet.

Das Recht, ein Asylgesuch zu stellen, sowie die Einhaltung des Non-Refoulement-Gebots sind Kernelemente der Schweizer Asylpolitik und werden sowohl vom Völkerrecht als auch vom nationalen Recht garantiert. Sie sind auch bei der Aufhebung des Schutzstatus S zwingend zu beachten. Es ist deshalb auch nach einer Aufhebung des Schutzstatus S sicherzustellen, dass die betroffenen Personen bei einer Rückkehr in den Heimatstaat nicht einer flüchtlingsrelevanten Verfolgung ausgesetzt sind. Aus diesem Grund ist den Personen, deren Schutzstatus S aufgehoben wird, das rechtliche Gehör zur Aufhebung des Schutzstatus S und zur Rückkehr in den Heimatstaat zu gewähren. Geben die betroffenen Personen auf das rechtliche Gehör keine Stellungnahme ab oder machen keine Verfolgung im Sinne des Asylgesetzes geltend, verfügt das SEM die Wegweisung aus der Schweiz. Ergeben sich im Rahmen des rechtlichen Gehörs Hinweise auf eine Verfolgung, werden allfällige Asylgründe im Rahmen eines Asylverfahrens überprüft. Auch in diesen Fällen ist die Durchführung möglichst rascher und auch fairer Asylverfahren oberstes Ziel.

Der Vorschlag des Motionärs, wonach nach Aufhebung des Schutzstatus S Asylverfahren ausgeschlossen werden, ist somit weder mit der Bundesverfassung noch mit dem Völkerrecht vereinbar.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.