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La loi COVID-19 est modifiée de manière à mettre fin immédiatement à la situation extraordinaire dès que toutes les personnes vivant en Suisse auront accès à un vaccin qui a été autorisé.

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En juin 2020, le Conseil fédéral a mis fin à la situation extraordinaire. Depuis, la Suisse se trouve en situation particulière au sens de l'art. 6 de la loi sur les épidémies (LEp ; RS 818.101).

Dans cette situation, le Conseil fédéral est habilité à ordonner lui-même certaines mesures qui relèvent habituellement de la compétence des cantons. Ceux-ci doivent toutefois être intégrés à la prise de décision au moyen de la consultation.

Lors de sa séance du 12 mai avril 2021, le Conseil fédéral a adopté le modèle des trois phases (phase de protection, phase de stabilisation, phase de normalisation), après avoir pris connaissance de la position des cantons. La durée des différentes phases dépend de la disposition des groupes de population concernés à se faire vacciner et du déroulement de la campagne de vaccination. Il convient également d'observer l'efficacité des vaccins face aux variants qui pourraient encore apparaître. En l'état actuel des connaissances, sous réserve d'évolutions actuellement imprévisibles, le Conseil fédéral estime que, lorsque toutes les personnes qui le souhaitent auront été vaccinées, il n'y aura plus de raison de restreindre fortement la vie sociale et économique. Il devra ensuite lever la plupart des mesures de protection contre le COVID-19.

En outre, le Conseil fédéral vérifiera si les conditions de la situation particulière au sens de l'art. 6, al. 1, LEp sont toujours remplies (cf. réponses du Conseil fédéral aux motions 21.3157 Aeschi et 21.3441 Chiesa).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La legge COVID-19 deve essere modificata in modo che sarà immediatamente revocata la situazione straordinaria non appena tutte le persone che vivono in Svizzera avranno accesso a un vaccino omologato.

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Nel giugno del 2020 il Consiglio federale ha decretato la fine della situazione straordinaria e da allora vige la situazione particolare secondo l'articolo 6 della legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101).

In una situazione particolare, al Consiglio federale è conferita la competenza di ordinare determinati provvedimenti che normalmente competono ai Cantoni. Tuttavia, questi ultimi devono essere coinvolti nel processo decisionale mediante consultazioni.

Nella seduta del 12 maggio 2021, il Consiglio federale, preso atto dei pareri dei Cantoni, ha adottato il modello a tre fasi (fase di protezione, fase di stabilizzazione, fase di normalizzazione). La durata delle singole fasi dipende dalla volontà di farsi vaccinare dei gruppi della popolazione interessati e dall'andamento della campagna di vaccinazione. Occorre inoltre monitorare l'efficacia dei vaccini contro possibili varianti. Considerata la situazione attuale e fatti salvi eventuali sviluppi al momento non prevedibili, il Consiglio federale ritiene che, una volta vaccinate completamente tutte le persone che lo desiderano, non saranno più giustificate le forti restrizioni sociali ed economiche e potranno quindi essere abrogati in gran parte i provvedimenti di protezione dalla COVID-19.

Il Consiglio federale verificherà inoltre se sono ancora soddisfatte le condizioni per la situazione particolare secondo l'articolo 6 capoverso 1 LEp (cfr. parere del Consiglio federale in risposta alle mozioni Aeschi Thomas 21.3157 e Chiesa 21.3441).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt in einem Bericht darzulegen, welche möglichen zukünftigen

Aufgabenfelder der Armeeapotheke übertragen werden könnten unter Berücksichtigung der Erfahrungen der Covid 19 Pandemie. lnsbesondere sollte diese umfassende Auslegeordnung die Aspekte Profil und Aufgaben, Kompetenzen, Systeme, Ressourcenbedarf, Prozesse, Organisationsstruktur und Landesversorgung umfassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les tâches qui pourraient être attribuées à la pharmacie de l'armée à l'avenir, en tenant compte des expériences faites pendant la crise du coronavirus. Cet état des lieux complet s'attachera en particulier aux aspects suivants : profil et tâches, compétences, systèmes, ressources nécessaires, processus, structure de l'organisation et approvisionnement du pays.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale viene incaricato di illustrare in un rapporto i possibili futuri campi d'attività della Farmacia dell'esercito che potrebbero essere delegati, tenendo in considerazione la pandemia di COVID-19. In particolare questo vasto prospetto dovrebbe comprendere gli aspetti riguardanti il profilo e i compiti, le competenze, i sistemi, il fabbisogno di risorse, i processi, la struttura dell'organizzazione e l'approvvigionamento del Paese.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie das strategische Krisenmanagement der Schweiz zur Bewältigung von nationalen Krisenlagen gestärkt werden kann und wie die Führungskräfte dafür systematisch ausgebildet und beübt werden können.

Insbesondre sind folgende Fragen zu beantworten:

1. Welche strategische und operative Krisenführungsorganisation Stufe Bund ist bei den verschiedenen Krisenarten (Stromausfall, Terroranschlage, Pandemie, usw.) sinnvoll, um den Bundesrat in seinen Entscheidungen zeit- und lagegerecht zu beraten?

2. Wie erfolgt dabei die Koordination mit dem Sicherheitsverbund Schweiz, um dessen Einbezug in die Entscheidungsfindung sicherzustellen und die Umsetzung der Entscheide Stufe Bund und Kantone zu koordinieren und zu unterstützen?

3. Welche Übungen und/oder Ausbildungsmodule unter Einbezug der Höheren Kaderausbildung der Armee und des Bundesamts für Bevölkerungsschutz sind notwendig, um die Führungsfähigkeit dieser Stäbe im Krisenfall sicherzustellen?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment la gestion stratégique de crise de la Suisse peut être renforcée en vue de faire face à des situations de crise nationales et comment les cadres peuvent être formés et entraînés systématiquement à cet effet, et de présenter un rapport à ce sujet.

Il s'agit avant tout de répondre aux questions suivantes.

1. Quelle organisation stratégique et opérationnelle de gestion de crise à l'échelle fédérale est judicieuse pour les divers types de crise (panne d'électricité, attaque terroriste, pandémie, etc.) afin que le Conseil fédéral soit conseillé efficacement et dans les délais requis lors de la prise de ses décisions ?

2. Comment se déroule la coordination avec le Réseau national de sécurité afin de garantir que celui-ci est associé au processus de décision et de coordonner et soutenir la mise en oeuvre des décisions aux échelons fédéral et cantonal ?

3. Quels exercices et/ou modules de formation, intégrant la Formation supérieure des cadres de l'armée et l'Office fédéral de la protection de la population, sont nécessaires afin d'assurer la capacité de conduite de ces états-majors en situation de crise ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che modo è possibile rafforzare la gestione strategica delle crisi in Svizzera per far fronte alle situazioni di crisi a livello nazionale, di illustrare in che modo i quadri possono essere sistematicamente formati e sottoposti a esercitazioni a tale scopo e di presentare un rapporto in merito.

Il rapporto dovrà in particolare rispondere alle seguenti domande.

1. Quale organizzazione strategica e operativa di gestione delle crisi a livello federale è adatta nei vari tipi di crisi (interruzione di elettricità, attacco terroristico, pandemia ecc.) per consigliare il Consiglio federale nelle sue decisioni in modo efficace e tempestivo?

2. In che modo si svolge il coordinamento con la Rete integrata Svizzera per la sicurezza allo scopo di garantirne il coinvolgimento nel processo decisionale e di coordinare e sostenere l'attuazione delle decisioni a livello federale e cantonale?

3. Quali esercitazioni e/o moduli di formazione che integrano l'Istruzione superiore dei quadri dell'esercito e dell'Ufficio federale della protezione della popolazione sono necessari per assicurare la capacità di condotta degli stati maggiori in situazione di crisi?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Ergänzung zum Postulat 16.3314 (Gemässigte Imame sind Schlüsselpersonen gegen die Radikalisierung von jugendlichen Muslimen) in einem Bericht darzulegen, wie Personen besser kontrolliert werden können, die anlässlich von religiösen Reden und Predigten terroristisches oder gewalttätig-extremistisches Gedankengut verbreiten. Dabei zeigt er namentlich die Vor- und Nachteile einer Einführung eines Bewilligungsverfahrens für Imame, eines öffentlichen Imam-Registers, sowie der Einführung eines Auslandfinanzierungsverbotes für Moscheen auf. Schliesslich legt er dar, in welchen Bereichen aus seiner Sicht Handlungsbedarf besteht.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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En complément au postulat 16.3314 (Tirer parti du rôle clé que jouent les imams modérés contre la radicalisation des jeunes musulmans), le Conseil fédéral est invité à présenter un rapport dans lequel il proposera des mesures visant à mieux contrôler les personnes qui diffusent, lors de discours et prédications de nature religieuse, des idées terroristes ou extrémistes violentes. Il mentionnera notamment les avantages et les inconvénients d'une procédure d'agrément des imams, d'un registre public des imams et d'une interdiction du financement des mosquées par des fonds étrangers. Enfin, il indiquera les domaines dans lesquels il considère que des mesures s'imposent.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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A complemento del postulato 16.3314 (Gli imam moderati sono persone chiave contro la radicalizzazione di giovani musulmani) il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto nel quale propone misure volte a meglio controllare le persone che diffondono, durante prediche o discorsi religiosi, idee terroristiche o di estremismo violento. Il rapporto menzionerà in particolare i vantaggi e gli svantaggi di una procedura di autorizzazione degli imam, di un registro pubblico degli imam e di un divieto di finanziamento delle moschee con fondi stranieri. Indicherà infine i settori nei quali considera necessario adottare misure.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Praxis nach Artikel 9 der Verordnung des EDI über die Abgabe von Hilfsmitteln durch die Invalidenversicherung (HVI) dahingehend anzupassen, dass die monatlichen Vergütungen für Dienstleistungen, die von Dritten erbracht werden müssen, flexibel im Sinne eines Jahreskontingents (jährliches Erwerbseinkommens der versicherten Person oder maximal des anderthalbfachen Mindestbetrags der ordentlichen Altersrente eines Jahres übersteigend) verrechnet werden.

Eine Minderheit der Kommission (Rösti, Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Schläpfer) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la pratique prévue à l'art. 9 de l'ordonnance du DFI concernant la remise de moyens auxiliaires par l'assurance-invalidité (OMAI) de sorte que les remboursements mensuels des services devant être fournis par des tiers soient calculés de manière flexible sous forme de contingent annuel (dépassant le revenu annuel provenant de l'activité lucrative exercée par la personne assurée ou, au plus, une fois et demie le montant minimum de la rente de vieillesse annuelle ordinaire)

Une minorité de la commission (Rösti, Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Schläpfer) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la prassi prevista dall'articolo 9 dell'ordinanza del DFI sulla consegna di mezzi ausiliari da parte dell'assicurazione per l'invalidità (OMAI), in modo che i rimborsi mensili per le prestazioni che devono essere fornite da terzi siano calcolati in modo flessibile nella forma di un contingente annuo (superiore al reddito annuo dell'attività lucrativa dell'assicurato o, al massimo, una volta e mezzo l'importo minimo della rendita ordinaria di vecchiaia annua).

Una minoranza della Commissione (Rösti, Aeschi Thomas, Amaudruz, de Courten, Glarner, Herzog Verena, Schläpfer) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass ausreichend finanzielle Mittel zur Verfügung stehen, um die sogenannten Long-Covid-Fälle systematisch zu erforschen und zu begleiten. Er wird weiter beauftragt, die entsprechenden Programme zu initiieren.

Eine Minderheit der Kommission (de Courten, Aeschi Thomas, Glarner, Rösti) beantragt, die Motion abzulehnen.

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Der Bundesrat ist sich der Tragweite der Langzeitfolgen für Personen, die an Covid-19 erkrankt sind, bewusst. Er anerkennt den Bedarf, die langfristigen Auswirkungen von Covid-19 auf die Patientinnen und Patienten zu untersuchen. Es ist darauf hinzuweisen, dass zum Thema "Long Covid" bereits zahlreiche nationale und internationale Studien laufen. Falls notwendig, wird der Bundesrat eine Intensivierung der Forschung durch eine entsprechende Finanzierung überprüfen.

Der Bundesrat wird zudem im Rahmen der Erarbeitung des Berichts in Erfüllung des Postulats 21.3014 SGK-S "Sicherstellung einer angemessenen Behandlung und Rehabilitation für Menschen mit Long Covid" darlegen, welche Massnahmen erforderlich sind, damit die Behandlung und Therapie von Patientinnen und Patienten mit Long Covid sowie die Finanzierung von Behandlungs- und Therapieprogrammen für die Betroffenen sichergestellt wird.

Für die Begleitung von sogenannten Long-Covid-Fällen durch den Bund fehlt jedoch eine verfassungsrechtliche Grundlage. Die Schaffung von entsprechenden Versorgungsstrukturen liegt in der Kompetenz der Kantone. Die Begleitung soll daher im Rahmen bestehender Gefässe erfolgen. Es ist hierzu zu erwähnen, dass in den Kantonen bereits entsprechende Strukturen wie z.B. kantonale Anlaufstellen (bspw. Altea-Netzwerk im Kanton Zürich oder spezifische Sprechstunden an den Spitälern) geschaffen wurden. Der Bund unterstützt die Kantone im Bereich des Möglichen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que des fonds suffisants soient disponibles pour une recherche et un suivi systématiques consacrés aux cas de " Covid long ". Il est chargé en outre de mettre sur pied des programmes adéquats.

Une minorité de la commission (de Courten, Aeschi Thomas, Glarner, Rösti) propose de rejeter la motion.

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Le Conseil fédéral a conscience de la portée des conséquences à long terme pour les personnes atteintes du COVID-19. Il reconnaît le besoin d'analyser les effets à long terme du COVID-19 sur les malades. Il faut souligner que de nombreuses études nationales et internationales sur le COVID long sont en cours. Si nécessaire, le Conseil fédéral examinera l'intensification de la recherche par un financement adéquat.

Dans le cadre de l'élaboration du rapport en réponse au postulat 21.3014 CSSS-E " Garantir aux personnes atteintes du COVID long un traitement et une réadaptation appropriés ", le Conseil fédéral présentera en outre les mesures nécessaires afin d'assurer le traitement et la thérapie des patients atteints de COVID long ainsi que le financement des programmes de traitement et de thérapie pour les personnes concernées.

Cependant, il manque une base constitutionnelle pour le suivi des cas de COVID long par la Confédération. La création de structures de soins correspondantes relève de la compétence des cantons. Par conséquent, le suivi doit se dérouler dans le cadre des canaux existants. On peut mentionner que des structures ont déjà été mises en place dans les cantons, comme les points de contact cantonaux (p. ex. le réseau Altea dans le canton de Zurich, ou les heures de consultation spécifiques dans les hôpitaux). La Confédération soutient les cantons dans la mesure du possible.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che siano messi a disposizione sufficienti mezzi finanziari per una ricerca e un monitoraggio sistematici dei cosiddetti casi di COVID lunga. È inoltre incaricato di dare avvio ai programmi pertinenti.

Una minoranza della Commissione (de Courten, Aeschi Thomas, Glarner, Rösti ) propone di respingere la mozione.

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Il Consiglio federale è consapevole della portata delle conseguenze a lungo termine per le persone ammalatesi di COVID-19 e riconosce l'esigenza di studiarle. Occorre ricordare che sul tema della sindrome post COVID-19 sono già in corso numerosi studi a livello nazionale e internazionale. Se necessario, il Consiglio federale esaminerà l'opportunità di intensificare la ricerca con un apposito finanziamento.

Inoltre, nel quadro dell'allestimento del rapporto in adempimento del postulato 21.3014 CSSS-S "Assicurare le cure e la riabilitazione appropriate a chi è colpito dalla Covid lunga", il Consiglio federale illustrerà i provvedimenti necessari per garantire il trattamento e la terapia dei pazienti affetti da sindrome post COVID-19 e il finanziamento di programmi specifici.

Per l'accompagnamento dei cosiddetti casi di sindrome post COVID-19 da parte della Confederazione manca tuttavia una base di diritto costituzionale. La creazione di corrispondenti strutture di assistenza è di competenza dei Cantoni. Pertanto l'accompagnamento deve avvenire nel quadro dei canali disponibili. In questo senso occorre menzionare che nei Cantoni sono già state create strutture quali, per esempio, i servizi cantonali come la rete "Altea-Netzwerk" del Cantone di Zurigo o i consultori specifici negli ospedali. La Confederazione sostiene i Cantoni per quanto possibile.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht zu verfassen zu den Auswirkungen von Long-Covid:

- auf die Sozialversicherungen (insbes. IV) und

- zu den Armutsrisiken der Betroffenen;

- sowie auf die nötigen Anpassungen in den Prozessen z.B. der Aufteilung von resultierenden Kosten zwischen Arbeitgebenden, Krankentaggeldversicherern, IV, Krankenkassen und Betroffenen

- weitere nötige Massnahmen, die aus einer grösseren Anzahl von Long-Covid Betroffenen nötig würden

- weitere Risiken

Eine Minderheit der Kommission (Rösti, Aeschi Thomas, de Courten, Glarner, Schläpfer) beantragt, das Postulat abzulehnen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les conséquences du Covid long, notamment en ce qui concerne :

- les incidences sur les assurances sociales (en particulier l'AI) et le risque de paupérisation des personnes concernées ;

- les modifications devant être apportées aux processus, par exemple à la répartition des coûts engendrés entre les employeurs, les assurances d'indemnités journalières en cas de maladie, l'AI, les caisses-maladie et les personnes concernées ;

- les mesures supplémentaires qui s'avéreraient nécessaires en cas d'augmentation du nombre de personnes touchées par le Covid long ;

- les éventuels autres risques.

Une minorité de la commission (Rösti, Aeschi Thomas, de Courten, Glarner, Schläpfer) propose de rejeter le postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sugli effetti della COVID lunga, in particolare per quanto concerne:

- le assicurazioni sociali (in particolare l'AI) e il rischio di depauperamento delle persone colpite;

- gli adeguamenti da apportare ai processi, per esempio alla ripartizione dei costi tra datori di lavoro, assicurazioni di indennità giornaliera per malattia, AI, casse malati e persone interessate;

- ulteriori misure che si renderebbero necessarie in caso di aumento delle persone colpite da COVID lunga;

- ulteriori rischi.

Una minoranza della Commissione (Rösti, Aeschi Thomas, de Courten, Glarner, Schläpfer) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament den Entwurf eines Bundesbeschlusses zur Ratifikation des Haager Übereinkommens vom 30. Juni 2005 über Gerichtsstandsvereinbarungen vorzulegen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet d'arrêté fédéral relatif à la ratification de la Convention de La Haye du 30 juin 2005 sur les accords d'élection de for.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un disegno di decreto federale che ratifica la Convenzione dell'Aia del 30 giugno 2005 sugli accordi di scelta del foro.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.