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Il Consiglio federale è incaricato di revocare la gestione del praticello del Grütli alla Società svizzera di utilità pubblica (SSUP) a causa del comportamento parziale di quest'ultima nelle sue attività.

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Il Consiglio federale parte dal presupposto che la richiesta contenuta nella mozione sia da riferirsi al progetto della SSUP per la ricerca di un nuovo inno nazionale (cfr. anche l'interpellanza Buttet 16.3419, "Rispettare il Rütli!"). Esso è consapevole che non tutti i cittadini possono identificarsi in questo progetto, proprio perché nella sua versione attuale l'inno nazionale è apprezzato da molte persone. Come ha già ribadito più volte, l'ultima delle quali rispondendo all'interpellanza summenzionata, il Consiglio federale non ritiene tuttavia che la SSUP si sia comportata in modo sleale né per quanto riguarda gli sforzi da essa profusi per la ricerca di un nuovo inno nazionale né per quanto concerne le altre sue attività. Il Consiglio federale ritiene che il mandato attribuito alla SSUP per la gestione del Grütli non le impedisca in alcun modo di esprimersi pubblicamente sui simboli della Confederazione svizzera né di impegnarsi a favore o contro il loro rinnovo o il loro sviluppo.

Il Consiglio federale non ravvisa alcun legame giuridico o materiale fra i compiti che la SSUP è tenuta ad assolvere per contratto nell'ambito della gestione del Grütli e il progetto riguardante l'inno nazionale. Il Consiglio federale non ha alcun motivo di credere che la SSUP abbia contravvenuto in qualche modo agli impegni da essa assunti nell'ambito della gestione del Grütli.

Il Consiglio federale reputa che la gestione del Grütli da parte della SSUP, che nel 1861 ha donato alla Confederazione il praticello del Grütli, si sia dimostrata efficace. Per questa ragione ritiene che sarebbe arbitrario revocarle il mandato di gestione senza un motivo fondato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie Schweizer KMU und Start-ups, die im Bereich Energiewende und Umweltschutz tätig sind, besser bei ihren Internationalisierungsbestrebungen unterstützt werden können.

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Für Schweizer KMU und Start-ups existiert ein breites Förderangebot, insbesondere auch dank der Innovationsförderung der Kommission für Technologie und Innovation (künftig Innosuisse) sowie der Exportförderung von Switzerland Global Enterprise (S-GE). Von ihren Unterstützungsleistungen und -programmen profitieren auch zahlreiche auf Cleantech spezialisierte Firmen. Viele Cleantech-Betriebe sind Teil der Maschinen-, Elektro- und Metallindustrie, welche beispielsweise eine Fokusbranche von S-GE ist.

Seit dem 1. Januar 2016 setzt S-GE zudem im Auftrag des UVEK und des WBF ein spezielles Cleantech-Programm um. Dieses Mandat stellt sicher, dass S-GE bis 2019 den Teil des Exportförderangebots der ehemaligen Exportplattform Cleantech Switzerland weiterführt, der den wichtigsten Bedürfnissen der Cleantech-Firmen entspricht. In diesem Rahmen konnten bei S-GE auch zwei Vollzeitstellen mit Spezialisten geschaffen werden, die spezifische Informations- und Beratungsdienstleistungen für exportorientierte Cleantech-Unternehmen anbieten.

Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass der Exportberatung vor Ort in den wichtigsten Märkten ebenfalls eine wichtige Bedeutung zukommt. In den 21 Ländern, wo S-GE sogenannte Swiss Business Hubs betreibt, wird das lokale Cleantech-Know-how des Personals kontinuierlich ausgebaut. Die diesbezüglichen Saläre und die Büroinfrastruktur werden nicht aus dem ordentlichen Exportförderungskredit, sondern durch das EDA separat finanziert.

Im Frühling 2015 beantragte der Bundesrat im Rahmen der Botschaft über die Standortförderung 2016-2019 einen Zahlungsrahmen von 89,6 Millionen Franken für die Exportförderung. Real sind dies 7,6 Millionen mehr als in der Vorperiode. Vor dem Hintergrund der Frankenstärke erhöhte das Parlament den Zahlungsrahmen um weitere 4,4 Millionen auf 94 Millionen Franken. Inwieweit der Zahlungsrahmen für die Exportförderung ausgeschöpft wird, beschliesst das Parlament bei der Festlegung der entsprechenden jährlichen Voranschlagskredite.

Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die für die Umsetzung des Exportförderungsmandats von S-GE zur Verfügung stehenden Mittel genügen, um die wesentlichen Exportförderbelange der Cleantech-Firmen abzudecken. S-GE hat auch mit dem aktuellen Budget die Möglichkeit, den Fokus auf neue bzw. besonders wichtige Bedürfnisse der Exportwirtschaft zu verstärken. Des Weiteren muss den derzeit laufenden Sparbemühungen beim Bund Rechnung getragen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il est demandé au Conseil fédéral d'étudier comment mieux accompagner dans leur effort d'internationalisation les PME et start-up suisses actives dans le domaine de la transition énergétique et de la protection de l'environnement.

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Il existe une vaste palette d'offres de promotion pour les PME et les start-up suisses, en particulier grâce à la promotion de l'innovation de la Commission pour la technologie et l'innovation (CTI, future Innosuisse) et à la promotion des exportations de Switzerland Global Enterprise (S-GE). De nombreuses entreprises spécialisées dans les "cleantech" profitent également de leurs services et programmes de soutien. Nombre d'entre elles font partie de l'industrie suisse des machines, des équipements électriques et des métaux, qui est l'un des secteurs prioritaires de S-GE.

Depuis le 1er janvier 2016, S-GE exécute en outre un programme spécial centré sur les "cleantech" sur mandat du DETEC et du DEFR. Ce mandat garantit que S-GE reprenne jusqu'en 2019 la part des offres de promotion des exportations de l'ancienne plateforme Cleantech Switzerland qui répond aux principaux besoins des entreprises "cleantech". Dans ce cadre, S-GE a pu créer deux postes à plein temps pour des spécialistes qui fournissent des services d'information et de conseil spécifiques aux entreprises "cleantech" tournées vers l'exportation.

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat : la présence d'un relais local de services de conseil à l'exportation sur les principaux marchés revêt aussi une grande importance. Dans les 21 pays dans lesquels S-GE gère des Swiss Business Hubs, le savoir-faire local du personnel en matière de "cleantech" est développé en permanence. Les salaires correspondants et l'infrastructure de bureau ne sont pas financés par le biais du crédit de promotion des exportations ordinaire, mais par le DFAE.

Au printemps 2015, dans le cadre du message sur la promotion économique pour les années 2016 à 2019, le Conseil fédéral a proposé un plafond de dépenses de 89,6 millions de francs pour la promotion des exportations (soit 7,6 millions de plus que pour la période précédente). Dans le contexte du franc fort, le Parlement a relevé le plafond de dépenses de 4,4 millions supplémentaires, soit à 94 millions de francs. En fixant les crédits budgétaires annuels correspondants, c'est le Parlement qui décide dans quelle mesure le plafond de dépenses pour la promotion des exportations sera épuisé.

Le Conseil fédéral est d'avis que les fonds mis à disposition pour la mise en oeuvre du mandat de promotion des exportations exécuté par S-GE suffisent pour couvrir la promotion des exportations des entreprises "cleantech". Avec le budget actuel, S-GE peut déjà se concentrer davantage sur les nouveaux besoins de l'économie d'exportation, ainsi que sur ses besoins principaux. Il convient en outre de tenir compte des efforts d'économie actuellement consentis par la Confédération.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a studiare come affiancare al meglio, nei loro sforzi di internazionalizzazione, le PMI e le start up svizzere attive nel settore della svolta energetica e della protezione dell'ambiente.

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Le PMI e le start up svizzere hanno a disposizione un'ampia offerta di sostegno, basata in particolare sulla promozione dell'innovazione della Commissione per la tecnologia e l'innovazione (la futura Innosuisse) e sulla promozione delle esportazioni di Switzerland Global Enterprise (S-GE). Anche numerose aziende specializzate nel cleantech beneficiano dei servizi e dei programmi di sostegno offerti da queste istituzioni. Molte aziende cleantech sono attive nell'industria meccanica, elettrotecnica e metallurgica, uno dei settori prioritari di S-GE.

Inoltre, dal 1° gennaio 2016, su mandato del DATEC e del DEFR, S-GE sta realizzando un programma speciale cleantech. Questo mandato garantisce che S-GE mantenga fino al 2019 la quota dell'offerta di promozione delle esportazioni dell'ex piattaforma export "Cleantech Switzerland", che soddisfa le principali esigenze delle aziende cleantech. In questo contesto è stato possibile creare all'interno di S-GE due posti di lavoro a tempo pieno occupati da esperti che offrono servizi di informazione e di consulenza specifici per le imprese del settore cleantech orientate all'esportazione.

Il Consiglio federale concorda sul fatto che anche la consulenza in loco nei principali mercati riveste un ruolo importante. Nei 21 Paesi in cui S-GE gestisce i cosiddetti Swiss Business Hubs le competenze cleantech del personale locale vengono costantemente incrementate. Gli stipendi e le infrastrutture degli uffici sono finanziate separatamente dal DFAE e non tramite il credito ordinario per la promozione delle esportazioni.

Nella primavera del 2015, nel quadro del messaggio sulla promozione della piazza economica 2016-2019, il Consiglio federale ha richiesto un limite di spesa di 89,6 milioni di franchi per la promozione delle esportazioni. In termini reali si tratta di 7,6 milioni di franchi in più rispetto al periodo precedente. In seguito al forte apprezzamento del franco il Parlamento ha aumentato il limite di spesa di 4,4 milioni di franchi, portandolo così a 94 milioni. La decisione in merito allo sfruttamento del limite di spesa per la promozione delle esportazioni sarà presa dal Parlamento nel momento in cui fisserà i relativi crediti a preventivo annuali.

Il Consiglio federale ritiene che i fondi a disposizione per la realizzazione del mandato di promozione delle esportazioni di S-GE siano sufficienti per soddisfare le principali esigenze delle aziende cleantech. Anche con il budget attuale S-GE è in grado di concentrarsi maggiormente sulle nuove esigenze delle imprese esportatrici e su quelle particolarmente importanti. Inoltre, occorre tenere conto delle misure di risparmio che sta mettendo in atto la Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bundespersonalverordnung (Art. 92) so abzuändern bzw. zu ergänzen, dass Bundesangestellte Entschädigungen für Tätigkeiten, die im Zusammenhang mit dem Arbeitsverhältnis beim Bund stehen, vollumfänglich an die Bundeskasse abführen müssen.

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Entschädigungen für Nebenbeschäftigungen, die Angestellte aufgrund ihres Arbeitsverhältnisses mit dem Bund zugunsten Dritter ausüben, unterliegen nach Artikel 92 der Bundespersonalverordnung (BPV; SR 172.220.111.3) und Artikel 60 Verordnung des EFD zur Bundespersonalverordnung (VBPV; SR 172.220.111.31) der Ablieferungspflicht. Vergleichbare Bestimmungen enthielten bereits die früheren Ausführungserlasse zum Beamtengesetz. Die Ablieferungspflicht ist somit in der Bundesverwaltung seit Jahrzehnten klar geregelt und wird ohne nennenswerte Beanstandungen umgesetzt.

Ablieferungspflichtige Tätigkeiten können einerseits sogenannte Entsendungen sein, welche gestützt auf gesetzliche, reglementarische oder statutarische Vorgaben erfolgen (z. B. Vertretung in der Kassenkommission Publica, Vertretung des Bundes in Verwaltungsräten oder Institutsräten ausgelagerter Verwaltungseinheiten). Andererseits fallen darunter z. B. auch Vortragstätigkeiten zu bundesverwaltungsspezifischen Themen. Nach geltendem Recht müssen die Angestellten die ihnen dafür gewährten Entschädigungen dem Bund abliefern, sofern sie pro Kalenderjahr 10 Prozent des Höchstbetrages der Lohnklasse gemäss Arbeitsvertrag übersteigen. Der Bund kann auf die Ablieferung verzichten, wenn er ein wesentliches Interesse an der Tätigkeit hat. Die Berechnung des konkret abzuliefernden Betrages ist in Artikel 60 VBPV geregelt.

Ablieferungspflichtige Tätigkeiten sind für die Angestellten in der Regel mit zusätzlichen Aufgaben, Zusatzaufwand und -einsatz verbunden, die über ihre angestammte Funktion und die normale Arbeitszeit hinausgehen. Zudem bringen diese Tätigkeiten oft eine nicht zu unterschätzende zusätzliche Verantwortung mit sich. Die Mitglieder der Kassenkommission Publica zum Beispiel tragen immerhin die Verantwortung für die sorgfältige Verwaltung des grössten Pensionskassenvermögens der Schweiz. Dies macht es im Übrigen vermehrt schwierig, für bestimmte Entsendungen überhaupt geeignete und gewillte Personen zu finden. Alle diese Umstände rechtfertigen es somit durchaus, dass Angestellte, welche Nebenbeschäftigungen aufgrund ihres Arbeitsverhältnisses mit dem Bund ausüben, zumindest einen Teil der dafür entrichteten Entschädigung behalten dürfen.

Im Lichte dieser Ausführungen ist der Bundesrat der Ansicht, dass eine differenzierte Lösung gefunden werden muss. Der Bundesrat ist bereit, die Bundespersonalverordnung zu überprüfen und die notwendigen Anpassungen vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier ou de compléter l'ordonnance sur le personnel de la Confédération (article 92), de façon à ce que les employés de la Confédération remettent à la caisse fédérale l'intégralité des revenus dégagés d'activités en lien avec le rapport de travail.

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Les personnes percevant des indemnités pour des activités accessoires exercées au profit de tiers qui procèdent du contrat de travail conclu avec la Confédération sont soumises à l'obligation de remettre le revenu à la Confédération en vertu de l'article 92 de l'ordonnance sur le personnel de la Confédération (OPers ; RS 172.220111.3) et de l'article 60 de l'ordonnance du Département fédéral des finances concernant l'ordonnance sur le personnel de la Confédération (Ô-OPers ; RS 172.220111.31). Les anciennes dispositions d'exécution du statut des fonctionnaires prévoyaient déjà une réglementation similaire. L'obligation de remettre le revenu à la Confédération est donc réglée clairement depuis des décennies au sein de l'administration fédérale et appliquée sans grands problèmes.

Les activités concernées par l'obligation peuvent être des détachements relevant de prescriptions légales, réglementaires ou statutaires (par ex. la représentation au sein de la Commission de la caisse Publica, la représentation de la Confédération au sein de conseils d'administration ou d'instituts d'unités administratives externalisées). Elles comprennent en outre les conférences sur des sujets spécifiques à l'administration fédérale. Selon le droit en vigueur, les employés doivent remettre à la Confédération les indemnités perçues pour ces activités si celles-ci dépassent, par année civile, 10 % du montant maximal de la classe de salaire fixée dans le contrat de travail. Si l'activité exercée sert des intérêts importants de la Confédération, cette dernière peut dispenser un employé de cette obligation. Le calcul du montant à remettre figure à l'article 60 Ô-OPers.

Les activités en question impliquent généralement pour les personnes concernées des tâches supplémentaires, des charges et des engagements qui vont au-delà de leurs fonction et horaire ordinaires. En outre, elles s'accompagnent souvent d'un surcroît de responsabilité qui n'est pas à sous-estimer. Les membres de la Commission de la caisse Publica, par exemple, répondent de l'administration judicieuse de la fortune de l'une des plus importantes caisses de pensions de Suisse. De ce fait, il est de plus en plus difficile de trouver les personnes appropriées pour certains détachements qui soient prêtes à s'engager. Ces circonstances justifient donc le fait que des employés exerçant des activités accessoires qui procèdent du contrat de travail conclu avec la Confédération puissent conserver au moins une partie de l'indemnité qui leur est versée à ce titre.

Vu les considérations qui précèdent, le Conseil fédéral estime qu'une solution tenant compte des différentes situations doit être trouvée. Il est disposé à examiner l'OPers et à faire les modifications nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Mit der Eröffnung der Neat werde die Verkehrsanbindung von Luzern wieder verbessert und die Direktverbindungen in den Süden würden erhöht, wurde der Zentralschweiz mehrfach versprochen. Der Fahrplanentwurf 2017 der SBB zeigt nun genau das Gegenteil: Schnellzüge von Luzern nach Locarno wird es überhaupt keine mehr geben, und auch die Direktverbindungen nach Lugano werden künftig reduziert. Auch Züge nach Mailand soll es künftig nur noch einen geben.

Der Bundesrat wird gebeten, bei den SBB dahingehend Einfluss zu nehmen, dass die Zentralschweiz nicht vom (inter)nationalen Bahnverkehrssystem abgehängt wird.

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Es trifft zu, dass mit dem Fahrplanwechsel im Dezember 2016 die Zahl der direkten Züge zwischen Luzern und dem Tessin von heute 16 täglichen Zügen auf 7 Züge reduziert wird, wobei der erste direkte Zug am Morgen Luzern relativ spät verlässt. Grund hierfür sind die bisherigen Interregiozüge, die mit der Eröffnung des Gotthard-Basistunnels nur noch bis Erstfeld fahren statt - mit vielen Zwischenhalten - bis Locarno. An alle Züge, die von Zürich Richtung Tessin und Italien fahren, bestehen in Arth-Goldau optimale Anschlüsse aus Luzern. Auch Luzern und die Zentralschweiz können somit von den Zeitersparnissen des Gotthard-Basistunnels profitieren, wenn auch mit Umsteigen. Neben Luzern haben auch die Zentralschweizer Bahnhöfe Zug, Arth-Goldau und Flüelen direkte Fernverkehrszüge durch den Gotthard-Basistunnel Richtung Süden. Die tägliche Direktverbindung Basel-Luzern-Mailand bleibt bestehen.

Die SBB sind in der Gestaltung des nationalen und internationalen Fernverkehrs weitgehend frei. Die Fernverkehrslinien, die Halteorte und die Bedienungsqualität werden in der Fernverkehrskonzession festgehalten. Die operative Umsetzung, insbesondere die Verknüpfung der verschiedenen Linien, liegt in der Verantwortung der SBB. Der Bundesrat sieht von Vorgaben betreffend das konkrete Fahrplanangebot ab.

Mit dem Projekt "Monitoring Gotthardachse" untersucht der Bund zusammen mit den Kantonen Uri und Tessin, wie sich die Inbetriebnahme des neuen Basistunnels auf den Personen- und Güterverkehr sowie auf die wirtschaftliche und räumliche Entwicklung der betroffenen Regionen auswirkt. Erste Ergebnisse werden 2020 vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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À l'ouverture de la ligne ferroviaire NLFA, on a promis maintes fois à la Suisse centrale que Lucerne serait mieux desservie et que le nombre de liaisons directes vers le sud augmenterait. Or, c'est justement tout l'inverse que prévoit le projet d'horaire 2017 des CFF : il n'y aura plus aucun train rapide entre Lucerne et Locarno et les liaisons directes vers Lugano seront réduites. De plus, il n'y aura plus qu'un seul train à destination de Milan.

À ce sujet, le Conseil fédéral est prié d'agir auprès des CFF afin que la Suisse centrale ne soit pas exclue du système de trafic ferroviaire (inter)national.

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Il est vrai que le nombre de trains directs entre Lucerne et le Tessin passera de seize actuellement à sept dès le changement d'horaire de décembre 2016 et que le premier direct du matin partira de Lucerne relativement tard. La raison en est qu'à partir de l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard, les trains Interregio actuels ne circuleront plus que jusqu'à Erstfeld au lieu d'aller jusqu'à Locarno, et ce avec de nombreux arrêts intermédiaires. Tous les voyageurs venant de Lucerne auront des correspondances optimales à Arth-Goldau vers le Tessin et l'Italie, avec les trains provenant de Zurich. Lucerne et la Suisse centrale profitent ainsi également du temps gagné grâce au tunnel de base du Saint-Gothard, bien que cela implique un changement. Outre Lucerne, les gares de Suisse centrale de Zoug, d'Arth-Goldau et de Flüelen disposent aussi de grandes lignes directes vers le sud via le tunnel de base du Saint-Gothard. La liaison directe quotidienne Bâle-Lucerne-Milan sera maintenue.

Les CFF sont, dans une large mesure, libres d'organiser à leur guise les grandes lignes nationales et internationales, dont les arrêts et la qualité de desserte sont définies dans la concession de trafic longues distances. La mise en oeuvre concrète, et notamment les correspondances entre les différentes lignes, sont du ressort des CFF. Le Conseil fédéral s'abstient de prescrire une offre d'horaire concrète.

La Confédération collabore avec les cantons d'Uri et du Tessin dans le cadre du projet de suivi de l'axe du Saint-Gothard (MGA) pour étudier les effets de la mise en service du tunnel de base sur le transport de voyageurs et de marchandises ainsi que sur le développement économique et territorial des régions concernées. Les premiers résultats seront disponibles en 2020.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Più volte è stato promesso alla Svizzera centrale che l'inaugurazione della NFTA avrebbe significato un nuovo miglioramento dell'offerta ferroviaria per Lucerna e maggiori collegamenti diretti verso Sud. Eppure la bozza d'orario delle FFS per il 2017 mostra esattamente il contrario: non vi saranno più treni diretti da Lucerna a Locarno e in futuro anche quelli per Lugano diminuiranno; a ciò si aggiunge il fatto che resterà solo un treno per Milano.

Si chiede al Consiglio federale di intervenire presso le FFS affinché la Svizzera centrale non venga esclusa dalla circolazione ferroviaria (inter)nazionale.

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Con il cambio d'orario di dicembre 2016 il numero di treni diretti tra Lucerna e il Ticino passerà dagli attuali 16 al giorno a 7, dei quali il primo del mattino partirà da Lucerna relativamente tardi. Il motivo di questa riduzione è che, con l'inaugurazione della galleria di base del San Gottardo, i treni interregionali giungeranno solo fino a Erstfeld anziché, come avveniva finora (con molte fermate intermedie) fino a Locarno. Ad Arth-Goldau vi sono coincidenze ottimali, da e per Lucerna, con tutti i treni che da Zurigo si dirigono verso il Ticino e l'Italia. Anche Lucerna e la Svizzera centrale potranno quindi beneficiare di tempi di percorrenza più brevi grazie alla galleria di base del San Gottardo, benché questo comporti un cambio di treno. Oltre a Lucerna, anche le stazioni della Svizzera centrale di Zugo, Arth-Goldau e Flüelen dispongono di treni diretti a lunga percorrenza che, attraverso la nuova galleria, si recano a Sud. Il collegamento giornaliero diretto Basilea-Lucerna-Milano verrà, inoltre, mantenuto.

Le FFS godono di ampie libertà nel pianificare il traffico nazionale e internazionale a lunga distanza. Le linee a lunga percorrenza, le fermate e la qualità del servizio sono stabilite nella concessione per il traffico a lunga distanza. L'attuazione operativa, in particolare il collegamento tra le diverse linee, è di responsabilità delle FFS, e il Consiglio federale rinuncia a imporre direttive concernenti il piano orario effettivo.

Con il progetto "Monitoraggio Asse Gottardo", la Confederazione monitora, in collaborazione con i Cantoni di Uri e Ticino, l'impatto della nuova galleria di base sul traffico viaggiatori e sul traffico merci, nonché sullo sviluppo economico e territoriale delle regioni coinvolte. I primi risultati saranno disponibili nel 2020.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.