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Der Bundesrat wird beauftragt, gestützt auf das Strassenverkehrsgesetz, gesetzliche Bestimmungen auszuarbeiten, um die Sicherheit von Kindern in öffentlichen Transportmitteln deutlich zu verbessern. Er wird darauf achten, dass keine unverhältnismässigen Kosten entstehen, und als gefährlich eingestufte Einrichtungen in öffentlichen Transportmitteln verbieten.

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Die aktuellen schweizerischen Bau- und Ausrüstungsvorschriften stimmen mit den Anforderungen der EU überein. Sie verlangen für neue Motorwagen zum Personentransport Sicherheitsgurten auf allen nach vorn und hinten gerichteten Sitzen, welche für Erwachsene vorgesehen sind. Für ältere Fahrzeuge besteht keine Nachrüstpflicht. Die Ausrüstungspflicht gilt demnach noch nicht für Sitze, welche ausschliesslich für die Benutzung durch Kinder vorgesehen sind (z. B. Sitze mit reduzierten Abmessungen in Schulbussen) und für Längsbänke.

Mit den erwähnten Vorschriften ist ein optimaler Schutz bei Schülertransporten nicht sichergestellt. Diese Sicherheitslücke im Bereich der Schülertransporte ist erkannt. Zurzeit ist deshalb eine Änderung der Verordnung über die technischen Anforderungen an Strassenfahrzeuge in der Vernehmlassung, welche u. a. - weitergehend als die Anforderungen der EU - auch für Kindersitzplätze und für Längsbänke Sicherheitsgurten vorschreibt.

Es ist vorgesehen, dass neu in Verkehr gesetzte oder umgebaute Schulbusse ab dem 1. Januar 2006 entsprechend mit Gurten ausgerüstet sein müssen. Vor diesem Datum in Verkehr gesetzte oder umgebaute Fahrzeuge müssen ab dem 1. Januar 2010 ebenfalls mit entsprechenden Gurten ausgerüstet sein.

Die definitive Regelung wird der Bundesrat in Kenntnis des Vernehmlassungsergebnisses und der Resultate der internationalen Notifikationsverfahren erlassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Se basant sur la loi fédérale sur la circulation routière, le Conseil fédéral est chargé d'édicter des normes légales permettant d'améliorer sensiblement la sécurité des enfants dans les transports en commun. Il prêtera attention à des choix économiques raisonnables, tout en interdisant les équipements jugés dangereux.

FederalCouncilResponseText

Les prescriptions suisses actuelles concernant la construction et l'équipement des véhicules sont conformes aux exigences de l'UE. Dans les nouvelles voitures automobiles affectées au transport de personnes, elles imposent des ceintures de sécurité pour tous les sièges orientés vers l'avant ou l'arrière et destinés aux adultes. Comme elles n'exigent pas de modifier les anciens véhicules en conséquence, cette obligation n'est pas applicable aux places assises destinées exclusivement aux enfants, tels que les sièges de taille réduite dans les bus scolaires et les banquettes latérales.

Les prescriptions mentionnées ne garantissent pas une protection optimale des écoliers transportés. La constatation de cette lacune s'est traduite par une consultation qui, actuellement en cours, vise à modifier l'ordonnance concernant les exigences techniques requises pour les véhicules routiers en prescrivant notamment - allant ainsi plus loin que l'UE - que les sièges pour enfants et les banquettes latérales soient également pourvus de ceintures de sécurité. Il est prévu que les bus scolaires mis en circulation pour la première fois ou transformés à partir du 1er janvier 2006 doivent être équipés en conséquence. Ceux dont la première immatriculation ou la transformation est antérieure à cette date devront être mis aux mêmes normes dès le 1er janvier 2010.

Le Conseil fédéral édictera la réglementation définitive à la lumière des résultats de la consultation et de la procédure de notification internationale.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Le attuali prescrizioni svizzere concernenti la costruzione e l'equipaggiamento dei veicoli sono conformi alle esigenze dell'Ue. Per i nuovi veicoli a motore destinati al trasporto di persone adulte, queste prescrizioni prevedono l'obbligo delle cinture di sicurezza per tutti i sedili disposti nella direzione di marcia o in direzione opposta. Per i vecchi veicoli non vi è però alcun obbligo di adeguamento a queste prescrizioni, di conseguenza neanche per quei sedili destinati esclusivamente ai bambini (per esempio i piccoli sedili per fanciulli nei bus scolastici) e per le panchette longitudinali.

Le prescrizioni menzionate non garantiscono una protezione ottimale per il trasporto di scolari. Questa lacuna di sicurezza nell'ambito dei trasporti scolastici è nota. Di conseguenza è stata posta in consultazione (procedura ancora in corso) una modifica dell'ordinanza concernente le esigenze tecniche per i veicoli stradali (OETV) che mira, tra l'altro, a prescrivere le cinture di sicurezza anche per i sedili per i fanciulli e le panchette longitudinali, andando quindi al di là delle esigenze dell'Ue. È inoltre previsto l'obbligo delle cinture per i bus scolastici messi per la prima volta in circolazione o trasformati di conseguenza a partire dal 1° gennaio 2006. I veicoli messi per la prima volta in circolazione o trasformati prima di questa data devono pure essere provvisti di cinture di sicurezza dal 1° gennaio 2010.

Il Consiglio federale adotterà le disposizioni definitive alla luce dei risultati della consultazione e della procedura di notifica internazionale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament folgenden Entwurf einer Änderung von Artikel 27 Absatz 2 Buchstabe a des Bundesgesetzes über die obligatorische Arbeitslosenversicherung und die Insolvenzentschädigung vorzulegen:

- höchstens 100 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit von 12 bis insgesamt 36 Monate nachweisen kann;

- höchstens 150 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit bis insgesamt 72 Monate nachweisen kann;

- höchstens 200 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit bis insgesamt 144 Monate nachweisen kann;

- höchstens 300 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit bis insgesamt 288 Monate nachweisen kann;

- höchstens 350 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit bis insgesamt 314 Monate nachweisen kann;

- höchstens 400 Taggelder, wenn er eine Beitragszeit von insgesamt 400 Monaten und mehr nachweisen kann.

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Die massive Erhöhung der Beitragszeit auf bis zu 400 Monate - was mehr als 33 Jahren entspricht - für 400 Taggelder löst keines der vorgebrachten Probleme.

Mit einem Element der Anspruchsberechtigung den Missbrauch bekämpfen zu wollen, würde allen versicherten Personen unterstellen, Missbrauch zu betreiben. Zur Bekämpfung des Missbrauchs stehen der ALV bereits andere bewährte und effiziente Mittel zur Verfügung (Einstellung in der Anspruchsberechtigung, Rückforderungen und Strafanzeigen).

Das vom Schweizervolk am 24. November 2002 angenommene und per 1. Juli 2003 in Kraft getretene Avig hat sowohl im Bereich der Ausgaben- wie Einnahmenseite einschneidende Änderungen wie namentlich Erhöhung der Beitragszeit, Senkung des Taggeldhöchstanspruches, Senkung des Beitragssatzes vorgenommen. Hauptziel der Revision war, damit eine konjunkturunabhängige Finanzierung dieses Sozialwerkes sicherzustellen.

Eine Besserung der Konjunktur und damit verbunden ein Rückgang der Zahl der Arbeitslosen ist nicht nur vorausgesagt, sondern bereits Realität.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 27, al. 2, let. a, de la loi sur l'assurance-chômage comme suit :

- 100 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 12 à 36 mois au total ;

- 150 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 72 mois au total ;

- 200 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 144 mois au total ;

- 300 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 288 mois au total ;

- 350 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 314 mois au total ;

- 400 indemnités journalières au plus s'il justifie d'une période de cotisation de 400 mois au total.

FederalCouncilResponseText

L'augmentation massive de la période de cotisation - jusqu'à 400 mois, soit plus de 33 ans, pour pouvoir toucher 400 indemnités - ne résout aucun des problèmes exposés.

Combattre les abus par un élément du droit à l'indemnité reviendrait à soupçonner tous les assurés d'en commettre. L'assurance-chômage dispose déjà d'une panoplie d'instruments bien rôdés et efficaces de lutte contre les abus (suspension du droit à l'indemnité, demandes de remboursement des indemnités perçues indûment et actions pénales).

La révision de la LACI, acceptée par le peuple le 24 novembre 2002 et entrée en vigueur le 1er juillet 2003, a apporté des changements décisifs, notamment du côté des dépenses et des recettes, en allongeant la période de cotisation et en raccourcissant la période d'indemnisation. Par ces mesures, elle visait en premier lieu à doter l'assurance d'un dispositif de financement insensible aux fluctuations de la conjoncture. Une amélioration de la conjoncture et, dans son sillage, un recul du nombre de chômeurs sont non seulement prévus mais, qui mieux est, déjà devenus réalité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare come segue l'articolo 27 capoverso 2 lettera a della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione:

- 100 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione da 12 fino a 36 mesi in totale;

- 150 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 72 mesi in totale;

- 200 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 144 mesi in totale;

- 300 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 288 mesi in totale;

- 350 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 314 mesi in totale;

- 400 indennità giornaliere al massimo se può comprovare un periodo di contribuzione di 400 mesi in totale e oltre;

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L'esorbitante aumento del periodo di contribuzione - fino a 400 mesi, ossia più di 33 anni, per poter riscuotere 400 indennità - non risolve nessuno dei problemi sollevati.

Combattere gli abusi servendosi di un elemento del diritto all'indennità equivarrebbe a sospettare tutti gli assicurati di commetterne. L'assicurazione contro la disoccupazione dispone già di strumenti comprovati ed efficaci di lotta contro gli abusi (sospensione del diritto all'indennità, domande di restituzione delle indennità indebitamente riscosse e azioni penali).

La revisione della LADI, approvata dal popolo svizzero il 24 novembre 2002 ed entrata in vigore il 1° luglio 2003, ha comportato cambiamenti decisivi sia per quanto riguarda le spese che le entrate, allungando il periodo di contribuzione e accorciando il periodo per la riscossione delle indennità. Lo scopo principale di queste misure era di dotare l'assicurazione di un dispositivo di finanziamento insensibile alle fluttuazioni della congiuntura. Un miglioramento della congiuntura e una conseguente riduzione del numero di disoccupati non sono soltanto previsti, ma sono già una realtà.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zur Erreichung folgender Ziele zu treffen:

- Der Bund entwickelt und realisiert Artenförderungsprogramme für stark bedrohte Vogelarten in der Schweiz, die auf spezifische Unterstützungsmassnahmen angewiesen sind.

- Der Bund stellt genügend finanzielle Mittel zur Umsetzung des Dringlichkeitsprogramms zur Verfügung und zeigt auf, wie die Kosten kompensiert werden können.

- Der Bund gewährleistet eine jährliche Erfolgskontrolle, u. a. durch Bestandsaufnahmen.

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Die Situation der in der Schweiz lebenden Vögel gibt schon seit einiger Zeit Anlass zur Besorgnis. Das Buwal hat deshalb im Jahre 2003 in Zusammenarbeit mit der Schweizerischen Vogelwarte Sempach und dem Schweizerischen Vogelschutz (SVS/BirdLife Schweiz) das Programm "Artenförderung Vögel Schweiz" gestartet. Im Rahmen dieses Programms werden 50 einheimische Vogelarten gefördert, deren Schutz als prioritär eingestuft wird. Dazu gehören zum einen bedrohte oder seltene Arten, zum anderen aber auch häufigere Arten, für welche die Schweiz international eine besondere Verantwortung trägt. Für jede Art werden im Rahmen von Aktionsplänen mögliche Massnahmen zur Erhaltung der jeweiligen Art und ihrer Lebensräume definiert.

Unter Vorbehalt der jährlich vom Parlament gesprochenen Kredite setzt das Buwal mittels eines Leistungsauftrages rund 200 000 Franken zur Förderung der prioritären Vogelarten ein.

Die Erfolgskontrolle ist Bestandteil der zu erarbeitenden Aktionspläne. Darin werden auch die Periodizität und der Umfang der für die Bestandesaufnahmen notwendigen Datenerhebungen festgelegt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures pour atteindre les objectifs suivants :

- La Confédération élabore et met en oeuvre des programmes de conservation des espèces d'oiseaux en danger en Suisse, pour lesquelles des mesures d'encouragement spécifiques s'imposent.

- Elle met assez de moyens financiers à disposition pour que le programme d'urgence puisse être mis en oeuvre, et elle montre comment les coûts peuvent être compensés.

- Elle assure un contrôle annuel des résultats obtenus, notamment par le biais d'inventaires.

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Depuis un certain temps, la situation des oiseaux vivant en Suisse est préoccupante. C'est pourquoi l'OFEFP a lancé en 2003 un programme de conservation des oiseaux en Suisse, en collaboration avec la Station ornithologique de Sempach et l'Association suisse pour la protection des oiseaux (ASPO/Birdlife Suisse). Ce programme prévoit la sauvegarde de 50 espèces d'oiseaux indigènes, considérées comme prioritaires. Parmi ces 50 espèces figurent d'abord des espèces menacées ou rares, mais aussi des espèces plus fréquentes, pour lesquelles la Suisse assume une responsabilité particulière à l'échelle internationale. Un plan d'action national est établi pour chacun de ces oiseaux. Il prévoit des mesures concrètes de conservation de l'espèce et de son habitat.

Sous réserve des crédits approuvés chaque année par le Parlement, l'OFEFP engage par mandat de prestations des fonds de l'ordre de 200 000 francs pour préserver les espèces d'oiseaux prioritaires.

Le contrôle des résultats fait partie intégrante des plans d'action à élaborer, qui fixeront la périodicité et l'étendue des relevés nécessaires pour recenser les populations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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È da tempo che la situazione dell'avifauna svizzera desta preoccupazione. Per tale ragione, nel 2003 l'UFAFP, in collaborazione con la Stazione ornitologica svizzera di Sempach e l'Associazione svizzera per la protezione degli uccelli (ASPU/BirdLife Svizzera), ha lanciato il programma "Artenförderung Vögel Schweiz" (conservazione delle specie avifaunistiche in Svizzera). Detto programma promuove 50 specie di uccelli indigene, la cui protezione è ritenuta prioritaria. Fra tali specie vi sono specie minacciate o rare, ma anche specie delle quali la Svizzera è particolarmente responsabile a livello internazionale. Per ciascuna di queste specie si definiscono, nell'ambito di piani d'azione, eventuali misure atte a preservare la specie in questione e i suoi habitat.

Con riserva dei crediti annuali accordati dal Parlamento, l'UFAFP, nell'ambito di un mandato di prestazione, investe circa 200'000 franchi nella conservazione delle specie avifaunistiche la cui protezione è ritenuta d'importanza prioritaria.

Il controllo dei risultati è previsto nei piani d'azione da elaborare. Detti piani stabiliscono anche la periodicità e il volume dei dati necessari al censimento delle specie.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Ständeräte von Appenzell-Ausserrhoden und -Innerrhoden ersuchen den Bundesrat erneut zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie der Anschluss der beiden Kantone Appenzell-Ausserrhoden und -Innerrhoden an das Nationalstrassennetz sichergestellt werden kann. Insbesondere sollen in den beiden Bundesprojekten "Neuer Finanzausgleich zwischen Bund und Kantonen" (NFA) und "Sachplan Verkehr" entsprechende Lösungen gesucht werden, indem der "Zubringer Appenzellerland" (A1-Herisau-Appenzell) ins Nationalstrassennetz bzw. ins Grundnetz aufgenommen wird.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le conseiller aux États du canton d'Appenzell Rhodes-Extérieures et son homologue du canton d'Appenzell Rhodes-Intérieures chargent le Conseil fédéral de réexaminer et d'exposer dans un rapport les moyens de garantir le raccordement de leurs deux cantons au réseau des routes nationales. Le Conseil fédéral recherchera notamment, dans le cadre des deux projets fédéraux que sont la Réforme de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons (RPT) et le Plan sectoriel des transports, des solutions propres à assurer le raccordement des deux Appenzell (A1-Herisau-Appenzell) au réseau des routes nationales ou au réseau de base.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, ob und wieweit:

1. land- und forstwirtschaftliche Kulturen den CO2-Ausstoss in der Schweiz zu binden und kompensieren vermögen;

2. sie gezielt zu diesem Zwecke zu fördern seien, wobei entsprechende Mittel aus Einnahmen der CO2-Gesetzgebung inklusive freiwilliger Massnahmen im Sinne eines "Klimarappens" zu entnehmen wären;

3. solche Förderungsmassnahmen mit den WTO-Regelungen vereinbar wären.

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Eine erste Abschätzung des CO2-Senkungspotenzials der Land- und Forstwirtschaft in der Schweiz liegt vor (Fischlin A. et al.: Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz, Zürich, 2003; http://www.umwelt-schweiz.ch/imperia/md/content/oekonomie/klima/politik/31.pdf). Weitere Abklärungen, insbesondere zum Ausmass und zur Erhebung der im Kyoto-Protokoll anrechenbaren Senkungsleistungen sowie zu wirtschaftlichen Aspekten der Senkungsnutzung, sind in Arbeit.

Der Bundesrat wird die Vor- und Nachteile sowie die Rahmenbedingungen einer Senkungsanrechnung genau prüfen und darüber Bericht erstatten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si et dans quelle mesure :

1. les cultures agricoles et sylvicoles permettent d'absorber et de compenser les émissions de CO2 en Suisse ;

2. elles devraient, à cet effet, être encouragées de façon ciblée, les moyens nécessaires devant être puisés dans les recettes découlant de la législation sur le CO2, y compris les mesures volontaires telles que le centime climatique ;

3. de telles mesures d'encouragement seraient compatibles avec les réglementations de l'OMC.

Il est en outre chargé d'élaborer un rapport à ce sujet.

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On dispose maintenant d'une première estimation des potentiels en puits de carbone que recèlent l'agriculture et la sylviculture en Suisse (Fischlin A. et al.: Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz, Zurich, 2003 ; http ://www.umwelt-schweiz.ch/imperia/md/content/oekonomie/klima/politik/31.pdf). D'autres travaux sont en cours, qui font notamment le point sur l'étendue des effets de puits pouvant être pris en compte selon le Protocole de Kyoto, recensent ces effets et étudient les aspects économiques de l'utilisation des puits.

Le Conseil fédéral examinera avec soin les avantages et les inconvénients ainsi que les conditions générales d'une prise en compte des puits. Il présentera ensuite un rapport sur le sujet.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Una prima valutazione del potenziale di riduzione di CO2 offerto dal settore agricolo e da quello forestale in Svizzera è già stata pubblicata (Fischlin A. et al.: Bestandesaufnahme zum Thema Senken in der Schweiz, Zürich, 2003 1)). Ulteriori ricerche, in particolare sull'entità e sulle capacità di assorbimento dei pozzi computabili nell'ambito del Protocollo di Kyoto e sugli aspetti economici della loro utilizzazione, sono in corso.

Il Consiglio federale esaminerà attentamente sia i vantaggi e gli svantaggi che le condizioni quadro del computo di tali pozzi e pubblicherà i risultati delle ricerche in un apposito rapporto.

1) http://www.ambiente-svizzera.ch/imperia/md/content/oekonomie/klima/politik/31.pdf

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Ausserrhoder- und Innerrrhoder-Delegation des Nationalrates ersucht den Bundesrat erneut zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie der Anschluss der beiden Kantone Appenzell-Ausserrhoden und -Innerrhoden an das Nationalstrassennetz sichergestellt werden kann. Insbesondere sollen in den beiden Bundesprojekten "Neuer Finanzausgleich zwischen Bund und Kantonen" (NFA) und "Sachplan Verkehr" entsprechende Lösungen gesucht werden, indem der "Zubringer Appenzellerland" (A1-Herisau-Appenzell) ins Nationalstrassennetz bzw. ins Grundnetz aufgenommen wird.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La delegazione al Consiglio nazionale dei Cantoni Appenzello Esterno ed Appenzello Interno chiede al Consiglio federale di riesaminare il problema di come garantire il collegamento dei due Cantoni di Appenzello Esterno ed Appenzello Interno alla rete delle strade nazionali e di presentare un rapporto in merito. In particolare, si tratta di trovare, nell'ambito dei due progetti federali "Nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni" e "Piano settoriale dei trasporti", soluzioni atte a inserire nella rete delle strade nazionali o alla rete di base l'allacciamento all'Appenzello (A1 - Herisau - Appenzello).

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.