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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 104 cu Code des obligations (CO) en relevant de manière appropriée le taux de l'intérêt moratoire (fixé aujourd'hui à 5 %), de sorte notamment à ce que les coûts engendrés pour les créanciers soient couverts. Les prescriptions correspondantes de la Confédération applicables aux taux d'intérêt (conditions générales) seront également adaptées.

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Le taux de l'intérêt moratoire dû actuellement, selon l'article 104 CO par le débiteur qui est en demeure pour le paiement d'une somme d'argent est considéré comme trop bas par différents milieux. Il ressort d'une comparaison avec les régimes en vigueur dans les pays voisins que ceux-ci connaissent des taux d'intérêt moratoire plus élevés, particulièrement dans les transactions commerciales (par exemple, l'Allemagne : 11,32 %, l'Autriche : 11,19 % ; la France : 11,2 %). Dans ce contexte, il convient de rappeler la directive 2000/35/CE du Parlement européen et du Conseil du 29 juin 2000 concernant la lutte contre le retard de paiement dans les transactions commerciales.

Aux termes de cette directive, le taux de l'intérêt moratoire que le débiteur est tenu d'acquitter doit correspondre au taux directeur de la Banque centrale européenne, majoré d'un minimum de 7 points.

Le Conseil fédéral estime que l'objectif que poursuit l'auteur de la motion se justifie dans son principe quand bien même le taux de l'intérêt moratoire fixé à l'article 104 CO ne représente qu'un taux minimum qui peut être relevé contractuellement.

Il reste, toutefois, à examiner dans quelle mesure le taux de l'intérêt moratoire est de nature à avoir une influence sur les mauvais payeurs et à quel niveau il faut le porter pour qu'il soit approprié. Il importe, en outre, de déterminer si le nouveau taux doit être fixe ou variable (en fonction, par exemple, des fluctuations de l'un des taux directeurs appliqués par la Banque nationale suisse). Il y a également lieu d'étudier si l'augmentation du taux de l'intérêt moratoire doit s'appliquer de manière générale ou être limitée aux transactions commerciales et s'il s'impose de l'étendre aux créances de l'État, en particulier aux créances fiscales, et aux créances contre l'État.

À la différence de la motion 08.3168 du groupe de l'Union démocratique du centre intitulée "Sanctionner les mauvais payeurs", celle du groupe radical libéral se borne à demander un relèvement approprié du taux de l'intérêt moratoire. Elle ménage donc au Conseil fédéral la latitude nécessaire à la mise en oeuvre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rivedere l'articolo 104 CO innalzando adeguatamente l'interesse moratorio attualmente vigente (pari al 5 per cento) in modo da consentire al creditore di coprire i costi. Vanno adeguate anche le rispettive disposizioni federali sugli interessi (condizioni generali).

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Il tasso degli interessi moratori applicato attualmente in conformità all'articolo 104 del Codice delle obbligazioni in caso di pagamento tardivo di debiti è da molti giudicato troppo basso. Da un'analisi di diritto comparato risulta che i Paesi limitrofi applicano tassi più elevati, soprattutto nei rapporti commerciali (p. es. Germania: 11,32 per cento, Austria: 11,19 per cento, Francia: 11,2 per cento). In questo contesto va ricordata anche la direttiva 2000/35/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 giugno 2000 relativa alla lotta contro i ritardi di pagamento nelle transazioni commerciali. La direttiva statuisce che il livello degli interessi moratori dev'essere maggiorato di almeno sette punti percentuali rispetto al tasso di riferimento della Banca centrale europea.

Il Consiglio federale giudica pertanto sostanzialmente legittima la richiesta degli autori della mozione, anche se l'interesse moratorio ai sensi dell'articolo 104 del Codice delle obbligazioni costituisce unicamente un tasso minimo sancito dalla legge al quale si può derogare nella stipulazione di contratti.

Saranno necessarie ulteriori verifiche per determinare l'influenza degli interessi moratori sulla morale di pagamento dei debitori e per stabilire quale sia il tasso appropriato e se sia preferibile un tasso fisso o variabile (p. es. collegandolo al tasso di riferimento della Banca nazionale svizzera). Bisogna anche valutare se alzare il tasso degli interessi moratori globalmente o soltanto nelle relazioni commerciali e se l'innalzamento debba tenere conto anche dei crediti concessi dallo Stato, soprattutto quelli fiscali, come pure del debito pubblico.

Contrariamente alla mozione 08.3168 del gruppo UDC, "Morale di pagamento: porre un freno all'andazzo attuale", la presente mozione chiede soltanto un innalzamento appropriato del tasso degli interessi moratori, lasciando quindi al Consiglio federale il necessario margine di manovra per ottemperare alla richiesta.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Maturaarbeiten schweizweit in einer Datenbank zu erfassen und in benutzerfreundlicher Form (im Internet mit Suchfunktionen) der Öffentlichkeit zugänglich zu machen.

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Beim Erarbeiten eines Schwerpunktthemas versuchen die Mittelschülerinnen und Mittelschüler zum ersten Mal, ein Thema im Rahmen einer grösseren Arbeit zu definieren, Fragestellungen zu erarbeiten, sinnvoll zu gliedern und schlussendlich sorgfältig auszuarbeiten. Dieser erste Zugang ist im Hinblick auf die angestrebte Hochschulreife ein sehr wichtiges Lernfeld. Eine Maturitätsarbeit entspricht aber nicht einer wissenschaftlichen Forschungsarbeit.

Der Bundesrat ist daher der Ansicht, dass der grösste Nutzen einer schweizweiten Datenbank der Maturaarbeiten darin bestände, dass Plagiate rasch erkannt werden könnten. Unter dem wissenschaftlichen Aspekt aber ist der Nutzen eher bescheiden. Der Aufwand für die Registrierung der Maturaarbeiten und die sachgerechte Betreuung einer entsprechenden Datenbank darf nicht unterschätzt werden. Die geforderte Datenbank müsste mit den Kantonen zusammen (EDK) aufgebaut und betreut werden, da in erster Linie kantonale Maturitätsschulen betroffen sind.

Aufgrund der heutigen Rechtslage hat der Bund keine Möglichkeit, sich an Kosten (Schätzung: einmalige Kosten - Einrichtung: etwa 60 000 Franken, jährlich wiederkehrende Kosten: etwa 150 000 Franken) für die gewünschte Datenbank zu beteiligen. Allenfalls könnte das Anliegen des Motionärs als Anregung an die EDK weitergeleitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de permettre l'enregistrement des travaux de maturité dans une base de données nationale et de rendre ces données accessibles au public sous une forme conviviale (sur Internet, avec fonction de recherche).

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Le travail de maturité donne aux élèves l'occasion d'expérimenter pour la première fois l'approche d'un thème dans le cadre d'un travail cohérent d'une certaine ampleur, où il s'agit de définir un thème, de formuler un problème, de structurer une démarche et de rédiger soigneusement un rapport. Cette première approche est un apprentissage important dans la perspective de la "maturité", à savoir la capacité à entreprendre des études supérieures. Il n'en reste pas moins que le travail de maturité ne constitue pas un travail de recherche scientifique en soi.

Le Conseil fédéral considère de ce fait que le principal intérêt d'une base de données nationale sur les travaux de maturité consisterait à déceler plus facilement les plagiats. Du point de vue scientifique, l'intérêt reste faible. Il ne faut pas sous-estimer la charge administrative liée à l'enregistrement des travaux de maturité et à la maintenance d'une base de données. La mise en place et la maintenance d'une telle base de données devrait se faire conjointement avec les cantons (CDIP), étant donné que les écoles cantonales de maturité seraient les premières concernées.

Sur la base de la situation juridique actuelle, la Confédération n'a aucune possibilité de participer aux coûts (estimation : coûts d'investissements - uniques : environ 60 000 francs, coûts annuels - périodiques : environ 150 000 francs) de la base de données visée par la motion. Tout au plus, l'objet de la motion pourrait-il être transmis comme suggestion à la CDIP.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di archiviare tutti i lavori di maturità in una banca dati pubblica e di facile consultazione (in Internet con funzioni di ricerca).

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Con il lavoro di maturità gli allievi liceali sono chiamati per la prima volta a sviluppare un tema nell'ambito di un lavoro di più ampia portata, che richiede la formulazione di piste di ricerca e la loro verifica in una disamina articolata e puntuale. Ai fini di un'adeguata preparazione in vista dell'accesso alle scuole universitarie, questo genere di esercizio è molto importante. Un lavoro di maturità non è tuttavia equiparabile a un lavoro di ricerca scientifico.

Il Consiglio federale è pertanto dell'avviso che una banca dati a livello nazionale sarebbe utile soprattutto per rilevare rapidamente i plagi, mentre sotto il profilo scientifico sarebbe scarsamente significativa. Occorre tenere in debita considerazione l'onere per la schedatura dei lavori di maturità e la gestione appropriata della banca dati. Inoltre spetterebbe ai cantoni (Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione CDPE) elaborare e gestire congiuntamente una simile banca dati, poiché i licei sono in linea di principio scuole cantonali.

La situazione giuridica vigente preclude alla Confederazione qualsiasi possibilità di partecipare ai costi (stima: costi unici - allestimento: 60 000 franchi; costi annui ricorrenti: 150 000 franchi) per l'allestimento della banca dati richiesta. Tuttalpiù la proposta dell'autore della mozione potrebbe essere girata alla CDPE quale suggerimento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den eidgenössischen Räten Änderungen des Transplantationsgesetzes und des Krankenversicherungsgesetzes (KVG) zu unterbreiten. Mit den Änderungen soll die Betreuung von Organspenderinnen und -spendern verbessert werden. Es geht namentlich um folgende Punkte: Übernahme der Reisekosten von Spenderinnen und Spendern aus dem Ausland; Übernahme anderer Kosten, wenn die Empfängerin oder der Empfänger IV-Leistungen bezieht; Einholen einer ärztlichen Zweitmeinung; Wahl des Entnahmeorts; Versicherungsdeckung, wenn die empfangende Person vor der spendenden Person stirbt.

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Als Spezialgesetz ermöglicht das Bundesgesetz vom 8. Oktober 2004 über die Transplantation von Organen, Geweben und Zellen (Transplantationsgesetz, SR 810.21) in Abweichung zu den betroffenen Sozialversicherungen, die Kosten für bestimmte Leistungen, die im Rahmen einer Transplantation notwendig sind, sowohl für die empfangende als auch für die spendende Person zu übernehmen. Der Wortlaut des Transplantationsgesetzes (Art. 14) sowie derjenige der Transplantationsverordnung (Art. 12) regeln die Übernahme von Kosten, die der Spenderin oder dem Spender entstehen, insbesondere die Reisekosten, die Kosten der Versicherung und die Entschädigung für den Erwerbsausfall.

Obwohl das geltende Recht nicht alle Fragen regelt, die die Motion aufwirft, erachtet es der Bundesrat als verfrüht, bereits heute eine Änderung des Transplantationsgesetzes vorzunehmen, da dieses erst kürzlich (1. Juli 2007) in Kraft getreten ist und die gesammelten Erfahrungen für eine Beurteilung der Wirkungen heute noch nicht ausreichen. In dieser Hinsicht sei darauf hingewiesen, dass für das Transplantationsgesetz wie für jedes neue Gesetz die Pflicht zur Durchführung einer Evaluation über seinen Vollzug und seine Wirkungen besteht (Art. 55). Sollte diese Evaluation - mit Resultaten ist bis 2012 zu rechnen - einen Revisionsbedarf der jetzigen Gesetzgebung ergeben, so wird der Bundesrat dem Parlament einen entsprechenden Entwurf unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une modification de la loi sur les transplantations et de la loi sur l'assurance-maladie, pour améliorer la prise en charge des donneurs d'organes en ce qui concerne les frais de déplacement des donneurs venant de l'étranger, les autres frais lorsque le receveur est au bénéfice de l'AI, la recherche du second avis ou le choix du lieu de prélèvement, la couverture d'assurance lorsque le receveur décède avant le donneur.

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La loi fédérale du 8 octobre 2004 sur la transplantation d'organes, de tissus et de cellules (loi sur la transplantation, RS 810.21), en tant que lex specialis, permet, en dérogation des assurances sociales concernées, la prise en charge des coûts de prestations spécifiques nécessaires dans le cadre d'une transplantation tant pour le receveur que pour le donneur. Le texte de la loi sur la transplantation (art. 14) ainsi que celui de l'ordonnance sur la transplantation (art. 12) règlent la prise en charge des frais occasionnés au donneur, notamment les frais liés à son déplacement, les coûts de l'assurance et l'indemnité pour perte de gain.

Bien que le droit en vigueur ne règle pas toutes les questions soulevées dans la motion, le Conseil fédéral estime qu'il est prématuré d'entreprendre aujourd'hui déjà une modification de cette loi, dans la mesure où elle n'est entrée en vigueur que récemment (1er juillet 2007) et que les expériences que l'on a pu faire jusqu'à présent sur ses effets sont insuffisantes. À cet égard, il convient de rappeler que la loi sur la transplantation, à l'instar de toute nouvelle loi, est soumise à une obligation d'évaluation de son exécution et de ses effets (art. 55). Si cette évaluation, dont les résultats seront disponibles d'ici 2012, devait conclure au besoin de réviser la législation actuelle, le Conseil fédéral soumettrait un projet correspondant au Parlement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una modifica della legge sui trapianti e della legge sull'assicurazione malattie che garantisca ai donatori di organi una migliore copertura, in particolare per quanto concerne i costi di viaggio di coloro che arrivano dall'estero, le altre spese se il ricevente beneficia di una rendita AI, l'ottenimento di un secondo parere o la scelta del luogo in cui effettuare il trapianto e i casi in cui il ricevente muore prima del donatore.

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La legge federale dell'8 ottobre 2004 sul trapianto di organi, tessuti e cellule (legge sui trapianti; RS 810.21), proprio perché intesa come legge speciale, permette, in deroga alle assicurazioni sociali interessate, il risarcimento delle spese per le prestazioni specifiche necessarie nel quadro di un trapianto, tanto per il ricevente quanto per il donatore. Il testo della legge sui trapianti (art. 14) e quello della relativa ordinanza (art. 12) disciplinano il risarcimento delle spese causate al donatore, in particolare quelle di viaggio, i costi assicurativi e l'indennità per la perdita di guadagno.

Nonostante il diritto vigente non disciplini tutte le questioni sollevate nella mozione, il Consiglio federale ritiene prematuro procedere già adesso a una modifica della legge sui trapianti, visto che è entrata in vigore soltanto di recente (1° luglio 2007) e che le esperienze raccolte finora sui suoi effetti sono ancora insufficienti. A tal proposito va ricordato che, come ogni nuova legge, la legge sui trapianti è sottoposta a una valutazione concernente la sua esecuzione e i suoi effetti (art. 55 legge sui trapianti). Se da questa valutazione, i cui risultati sono attesi entro il 2012, emergesse la necessità di rivedere la legislazione vigente, il Consiglio federale sottoporrebbe un relativo progetto al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Im Hinblick auf die notwendige Ausdehnung der CO2-Abgabe auf Treibstoffe ersuche ich den Bundesrat, einen Bericht über Ausgleichsmassnahmen vorzulegen, mit denen eine übermässige Benachteiligung der Bewohnerinnen und Bewohner von Gebieten mit ungenügendem Angebot im öffentlichen Verkehr verhindert werden kann.

Unter den verschiedenen möglichen Optionen sollte der Bundesrat namentlich die Rückerstattung eines Pauschalbetrags an jede Bewohnerin und jeden Bewohner solcher Gebiete prüfen. Dieser Pauschalbetrag könnte zum Beispiel den Kosten entsprechen, welche die CO2-Abgabe beim Zurücklegen einer Distanz von 10 000 Kilometern mit einem Fahrzeug mit sehr niedrigem Treibstoffverbrauch verursacht. Damit wären die betroffenen Personen für die ersten 10 000 Kilometern von der Abgabe befreit.

Der Bundesrat sollte auch eine Strategie zur Verbesserung des Angebots des öffentlichen Verkehrs in diesen Gebieten prüfen.

Auf jeden Fall müsste die Lenkungswirkung der Abgabe aufrechterhalten werden.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 20. Februar 2008 beschlossen, vorläufig auf die Einführung einer CO2-Abgabe zu verzichten und die verbleibende Ziellücke für den Zeitraum 2008 bis 2012 mit weiteren Fördermassnahmen der Stiftung Klimarappen im In- und Ausland zu schliessen. Die Einführung einer Lenkungsabgabe auf Treibstoffen wird aber im Rahmen der Revision des CO2-Gesetzes für die Zeit nach 2012 geprüft.

Die sozialen Auswirkungen einer Lenkungsabgabe auf Treibstoffen auf Gebiete mit ungenügendem Angebot im öffentlichen Verkehr wurden bereits 2004 im Rahmen der Vernehmlassung über Massnahmen zur Einhaltung der Reduktionsziele nach dem CO2-Gesetz diskutiert. Die Analyse der jährlichen Einkommens- und Verbrauchserhebung des Bundesamtes für Statistik zeigte damals, dass eine Lenkungsabgabe auf Treibstoffen nur zu einer geringfügig höheren Belastung von Haushalten in ländlichen Gebieten führen würde.

Diese Erkenntnisse werden im Rahmen der Arbeiten an der Vernehmlassungsvorlage für die Revision des CO2-Gesetzes aufdatiert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Dans la perspective nécessaire de l'extension de la taxe CO2 sur les carburants, il est demandé au Conseil fédéral de présenter un rapport sur les dispositifs de compensation qui permettent d'éviter une pénalisation excessive des habitants des zones mal desservies par les transports publics.

Parmi les options envisageables, le Conseil fédéral étudiera notamment la restitution d'un montant forfaitaire à chaque habitant de ces zones. Ce montant forfaitaire pourrait par exemple correspondre au coût de la taxe CO2 pour parcourir 10 000 kilomètres avec un véhicules très économe, ce qui correspondrait à octroyer une franchise de taxe sur les 10 000 premiers kilomètres. Il étudiera aussi une stratégie de renforcement des transports publics dans ces régions.

Dans tous les cas, l'effet incitatif de la taxe devrait être maintenu.

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Lors de sa séance du 20 février 2008, le Conseil fédéral a décidé de ne pas encore introduire de taxe sur le CO2 et de s'efforcer d'atteindre l'objectif de réduction avec d'autres mesures d'encouragement de la Fondation centime climatique en Suisse et à l'étranger pour la période 2008 à 2012. L'introduction d'une taxe d'incitation sur les carburants sera néanmoins étudiée pour l'après-2012 dans le cadre de la révision de la loi sur le CO2.

Les effets sociaux d'une taxe d'incitation sur les carburants dans les régions où l'offre de transports publics est insuffisante ont déjà été discutés en 2004 lors de la consultation sur les mesures visant à respecter les objectifs de réduction conformément à la loi sur le CO2. L'analyse de l'enquête sur les revenus et la consommation de l'Office fédéral de la statistique a pu montrer qu'une taxe d'incitation sur les carburants ne serait qu'une charge légèrement plus élevée à supporter par les ménages dans les régions rurales.

Tous ces éléments seront actualisés au cours de la révision de la loi sur le CO2 avant la consultation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Ai fini dell'estensione (peraltro necessaria) della tassa sul CO2 applicata ai carburanti, il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui sistemi di compensazione che permettano di evitare un'eccessiva penalizzazione degli abitanti delle regioni mal servite dai trasporti pubblici. Fra le opzioni ipotizzabili, occorre in particolare esaminare la possibilità di ridistribuire a ciascun abitante di queste regioni un importo forfetario. Tale importo potrebbe ad esempio corrispondere all'ammontare della tassa per 10 000 chilometri percorsi con un veicolo a bassissimo consumo di carburante. In tal modo verrebbe accordata una sorta di "franchigia" sui primi 10 000 chilometri. Il governo dovrà inoltre studiare una strategia per potenziare i trasporti pubblici nelle zone mal servite. In ogni caso, l'effetto incentivante della tassa dovrà essere mantenuto.

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Durante la seduta del 20 febbraio 2008 il Consiglio federale ha deciso di rinunciare per il momento all'introduzione di una tassa sul CO2 e di colmare il divario ancora esistente rispetto all'obiettivo per il periodo 2008-2012 con ulteriori misure di promozione adottate dalla fondazione Centesimo per il clima in Svizzera e all'estero. L'introduzione di una tassa d'incentivazione sui carburanti sarà tuttavia valutata per il periodo successivo al 2012 nel quadro della revisione della legge sul CO2.

Le ripercussioni sociali di una tassa d'incentivazione sui carburanti nelle zone non sufficientemente servite da mezzi pubblici sono state già discusse nel 2004 nell'ambito della consultazione sulle misure necessarie per raggiungere gli obiettivi di riduzione fissati nella legge sul CO2. L'analisi dell'indagine annuale sul reddito e sul consumo (IRC) dell'Ufficio federale di statistica aveva allora rilevato che una tassa d'incentivazione sui carburanti determinava solo un aumento minimo dell'esposizione delle economie domestiche all'inquinamento nelle zone rurali.

Tutti questi dati saranno aggiornati nel quadro dei lavori relativi al progetto di revisione della legge sul CO2 prima della relativa consultazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.