SubmittedText

In occasione della sessione dei giovani 2015 è stata approvata una dichiarazione in virtù della quale il Consiglio federale è invitato a migliorare l'informazione indirizzata ai cittadini prima delle votazioni e completare il suo libretto delle spiegazioni con le seguenti aggiunte:

1. un chiaro elenco dei possibili conflitti dell'iniziativa popolare con il diritto internazionale, i diritti fondamentali della Costituzione o accordi internazionali;

2. la stampa di un riassunto del controprogetto indiretto;

3. l'aggiunta, nella rubrica "L'essenziale in breve", di un paragrafo in più con gli argomenti favorevoli e contrari del Parlamento.

La sessione dei giovani ha constatato un potenziale di ottimizzazione e si augura maggiore trasparenza e comprensione nel libretto delle spiegazioni del Consiglio federale. Con i punti summenzionati essa intende opporsi in modo mirato ai malintesi, alla disinformazione e all'incertezza.

Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alla seguente domanda: il Consiglio federale condivide questa valutazione ed è disposto a procedere a miglioramenti tenendo conto delle proposte avanzate nella sessione dei giovani?

FederalCouncilResponseText

Per gli elettori svizzeri le spiegazioni del Consiglio federale sulle votazioni popolari federali costituiscono una componente indispensabile ai fini della formazione dell'opinione politica: più della metà di chi vota consulta infatti le spiegazioni. Questa alta considerazione è anche espressione della fiducia nella correttezza oggettiva e nella credibilità delle informazioni destinate agli elettori.

In virtù dell'articolo 11 capoverso 2 della legge federale sui diritti politici il Consiglio federale ha il compito di fornire agli elettori una "breve e oggettiva spiegazione", tenendo anche conto delle opinioni di importanti minoranze. I destinatari delle spiegazioni sono quindi tutti gli aventi diritto di voto. Le spiegazioni devono essere redatte in maniera tale da soddisfare le esigenze di tutti i votanti in materia di informazione. La Confederazione non ha l'incarico di fornire spiegazioni sulle votazioni per specifiche fasce dell'elettorato come, ad esempio, i giovani o le persone con difficoltà di lettura. Per contro essa può ampliare la sua offerta informativa su www.admin.ch e www.ch.ch o mediante dossier informativi dei dipartimenti che, da un lato, assicurano l'accesso senza barriere alle informazioni sulle votazioni e, dall'altro, rispondono alle necessità specifiche di determinate fasce dell'elettorato.

Già oggi nelle spiegazioni sulle votazioni sono indicate le conseguenze problematiche di un progetto normativo o i possibili conflitti con il diritto internazionale, i diritti fondamentali della Costituzione, accordi internazionali o altre norme giuridiche.

Se, in fase di deliberazione su un oggetto, il Parlamento ha elaborato un controprogetto indiretto, ciò è esplicitamente indicato nelle spiegazioni sulle votazioni. Già oggi il contenuto del controprogetto indiretto è riassunto in un paragrafo a sé stante o su una pagina ad esso dedicata. Quale esempio recente si veda l'iniziativa popolare "contro le retribuzioni abusive" (spiegazioni della votazione popolare del 3 marzo 2013, p.17).

Anche quando vi è un'altra revisione di legge conclusa, che di fatto rappresenta un controprogetto senza che ciò sia esplicitato nei decreti federali, le spiegazioni sulle votazioni approfondiscono questa revisione di legge. Quale esempio recente si veda la votazione sull'iniziativa popolare "Affinché i pedofili non lavorino più con fanciulli".

Le spiegazioni sulle votazioni contengono sempre nel capitolo "L'essenziale in breve" un breve paragrafo sulle richieste degli autori dell'iniziativa oppure uno sui motivi per cui è stato lanciato il referendum. Il paragrafo "Posizione del Consiglio federale e del Parlamento" riassume in modo conciso gli argomenti più importanti della maggioranza del Parlamento. Anche gli argomenti del comitato d'iniziativa o referendario figurano nelle spiegazioni sulle votazioni. In tal modo le spiegazioni sulle votazioni presentano una panoramica dei più importanti argomenti favorevoli e contrari che di volta in volta sono discussi anche in Parlamento.

Il Consiglio federale considera pertanto adempiute le tre richieste avanzate nella sessione dei giovani.