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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative mit dem Antrag ein, das Lotteriegesetz im Sinne des in dieser parlamentarischen Initiative enthaltenen Entwurfes noch vor der Anhandnahme der Gesamtrevision des Lotteriegesetzes zu revidieren.

Bundesgesetz betreffend Lotterien und die gewerbsmässigen Wetten

Änderung vom ....

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft,

nach Einsicht in den Bericht der Kommission für Rechtsfragen des ....

und in die Stellungnahme des Bundesrates vom ....

beschliesst:

I

Das Bundesgesetz bereffend die Lotterien und die gewerbsmässigen Wetten wird wie folgt geändert:

Art. 7bis

3bis. Voraussetzungen. Angebot auf elektronischen Spieloberflächen

1 Sollen Lotterien zu einem gemeinnützigen oder wohltätigen Zweck mittels berührungssensitiven elektronischen Spieloberflächen angeboten werden, so müssen diese vor der Bewilligungserteilung einer Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung durch den Bund unterzogen worden sein, ansonsten die Bewilligung nichtig ist.

2 Im Rahmen eines solchen Verfahrens prüft die zuständige Behörde namentlich, ob die Auslegung der verwendeten technischen Hilfsmittel sowie die Auslegung des Spiels eine korrekte Spieldurchführung sowie einen angemessenen Schutz der Bevölkerung vor sozial schädlichen Auswirkungen des Spiels erlaubt.

3 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten sowie das Verfahren.

Art. 34

B. Ausnahmen vom Verbot

1 ....

2 Sollen Wetten mittels berührungssensitiven elektronischen Spieloberflächen angeboten werden, so müssen diese vor der Bewilligungserteilung einer einheitlichen Prüfung, Konformitätsbewertung oder Zulassung durch den Bund unterzogen worden sein, ansonsten die Bewilligung nichtig ist.

3 Im Rahmen eines solchen Verfahrens prüft die zuständige Behörde namentlich, ob die Auslegung der verwendeten technischen Hilfsmittel sowie die Auslegung des Spiels eine korrekte Spieldurchführung sowie einen angemessenen Schutz der Bevölkerung vor sozial schädlichen Auswirkungen des Spiels erlaubt.

4 Der Bundesrat regelt die Einzelheiten sowie das Verfahren.

Art. 38

A. Strafbestimmungen

I. Lotterien

1. Ausgabe und Durchführung

1 Wer eine durch dieses Gesetz verbotene Lotterie ausgibt oder durchführt, wird mit Gefängnis bis zu einem Jahr oder mit Busse bis zu 500 000 Franken bestraft. Die beiden Strafen können verbunden werden.

2 ....

Art. 42

II. Gewerbsmässige Wetten

Wer verbotene Wetten gewerbsmässig eingeht oder vermittelt oder zu ihrer Eingehung Gelegenheit bietet, wer ein solches Unternehmen betreibt,

wird mit Gefängnis bis zu einem Jahr oder mit Busse bis zu 500 000 Franken bestraft. Die beiden Strafen können verbunden werden.

Art. 53

A. Übergangsbestimmungen

I. Bewilligungen nach bisherigem Recht

Lotterien und Wetten, die vor dem lnkrafttreten der Artikel 7bis und Artikel 34 Absätze 2, 3 und 4 bewilligt worden sind, müssen innerhalb von sechs Monaten den neuen Bestimmungen angepasst werden.

II

1 Dieses Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

2 Der Bundesrat bestimmt das Inkrafttreten.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et l'article 107 de la loi sur le Parlement, je présente l'initiative parlementaire suivante :

La loi sur les loteries et les paris professionnels sera modifiée comme suit sans attendre sa révision totale.

Loi fédérale sur les loteries et les paris professionnels

Modification du ....

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse,

vu le rapport du .... de la Commission des affaires juridiques du ....,

vu l'avis du Conseil fédéral du ....,

arrête :

I

La loi fédérale sur les loteries et les paris professionnels est modifiée comme suit :

Art. 7bis

3bis. Conditions d'octroi de l'autorisation. Loteries à interface électronique

1 Si une loterie visant un but d'utilité publique ou de bienfaisance est proposée à partir d'un support électronique à écran tactile, la Confédération doit avoir examiné ce support, en avoir évalué la conformité ou l'avoir homologué avant que la loterie ne soit autorisée, faute de quoi l'autorisation délivrée est nulle.

2 Dans le cadre de cette procédure, l'autorité compétente examine notamment si les moyens techniques utilisés et le jeu lui-même sont conçus de telle façon qu'ils permettent d'assurer une exploitation correcte du jeu et de protéger suffisamment la population des conséquences socialement dommageables qu'il pourrait avoir.

3 Le Conseil fédéral fixe les modalités et règle la procédure.

Art. 34

B. Exceptions à la prohibition

1 ....

2 Si le pari est effectué à partir d'un support électronique à écran tactile, la Confédération doit avoir procédé à l'examen de ce support selon des critères uniformes, en avoir évalué la conformité ou l'avoir homologué avant que le pari ne soit autorisé, faute de quoi l'autorisation délivrée est nulle.

3 Dans le cadre de cette procédure, l'autorité compétente examine notamment si les moyens techniques utilisés et le jeu lui-même sont conçus de telle façon qu'ils permettent d'assurer une exploitation correcte du jeu et de protéger suffisamment la population des conséquences socialement dommageables qu'il pourrait avoir.

4 Le Conseil fédéral fixe les modalités et règle la procédure.

Art. 38

A. Dispositions pénales

I. Loteries

1. Organisation, exploitation

1 Celui qui organise ou exploite une loterie prohibée par la présente loi est puni de l'emprisonnement jusqu'à un an ou de l'amende jusqu'à 500 000 francs. Les deux peines peuvent être cumulées.

2 ....

Art. 42

II. Paris professionnels

Celui qui, professionnellement, conclut, négocie ou fournit l'occasion de conclure des paris interdits ;

celui qui exploite une entreprise de ce genre, est puni de l'emprisonnement jusqu'à un an ou de l'amende jusqu'à 500 000 francs. Les deux peines peuvent être cumulées.

Art. 53

A. Disposition transitoire

I. Autorisations accordées en vertu de l'ancien droit

Les loteries et les paris autorisés avant l'entrée en vigueur des articles 7bis et 34 alinéas 2, 3 et 4 doivent être adaptés aux dispositions du nouveau droit dans un délai de six mois.

II

1 La présente loi est sujette au référendum.

2 Le Conseil fédéral fixe la date de l'entrée en vigueur.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Die Bundesverfassung (Art. 82 Abs. 3) ist dahin gehend abzuändern, dass die Erhebung einer verursacherorientierten Abgabe für die Benützung öffentlicher Strassen (so genanntes Road Pricing) künftig einfach, schnell und mit verfassungsrechtlicher Grundlage möglich ist.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et l'article 107 de la loi sur le Parlement, je présente l'initiative parlementaire suivante :

La Constitution (art. 82 al. 3) est à modifier de sorte que la levée d'une taxe pour l'utilisation des routes selon le principe de causalité (péage routier) devienne possible par des moyens simples et rapides et sur une base constitutionnelle.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Parlament wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, mit welcher der Bund das Trinkwasser zum öffentlichen Gut erklärt bzw. eine gewinnorientierte Trinkwasserversorgung untersagt. Der Bund garantiert eine landesweite, sichere Versorgung mit sauberem Trinkwasser. Die Gewässerhoheit bleibt wie bisher bei den Kantonen. Der Bund erlässt aber Rahmenbedingungen und Leitplanken, wie diese Wasserhoheit ausgeübt werden muss. Die Vorlage soll folgende Forderungen umfassen:

1. Der Bund erklärt das Trinkwasser zu einem öffentlichen Gut.

2. Die Kantone üben die Gewässerhoheit im Rahmen der vom Bund erlassenen Vorschriften aus.

3. Bund, Kantone und Gemeinden garantieren die Versorgungssicherheit und den Unterhalt der Verteilnetze.

4. Der Bund erlässt Richtlinien zu den Wassertarifen. Insbesondere müssen alle Wasserbezüger einer Trinkwasserversorgung gleich behandelt werden. Das Erzielen eines über den für Unterhalt und Erneuerung sowie für eine angemessene Verzinsung des investierten Kapitals hinausgehenden Gewinns ist nicht zulässig.

5. Die Versorgung mit qualitativ einwandfreiem Trinkwasser zu günstigen Preisen muss auch für die kommenden Generationen vollumfänglich sichergestellt werden.

6. Trinkwasserversorgungen dürfen nicht durch gewinnorientierte Unternehmungen betrieben werden.

7. Bei einer Ausgliederung von Wasserversorgungen muss die jeweilige öffentliche Körperschaft (Gemeinde, Gemeindeverband, Kanton) weiterhin die vollständige Kontrolle über die Wasserversorgungen ausüben können.

8. Regionale Fusionen sind zulässig, sofern sie eine effizientere Wasserversorgung erlauben oder der Versorgungssicherheit dienen.

9. Beim Verkauf von privaten Quellen besitzen Gemeinden oder Kantone ein Vorkaufsrecht.
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Conformément à l'art. 160, al. 1, de la Constitution et l'article 107 de la loi sur le Parlement, je présente l'initiative parlementaire suivante :

Le Parlement est chargé de préparer un projet prévoyant que la Confédération déclare l'eau potable bien public et interdise la réalisation de gains en lien avec l'approvisionnement en eau potable. La Confédération garantira en outre l'approvisionnement en eau potable propre dans tout le pays. Les cantons garderont la souveraineté en matière d'eaux, mais la Confédération fixera toutefois les conditions générales dans le cadre desquelles ils pourront agir. Le projet prendra en compte les éléments suivants :

1. la Confédération déclare l'eau potable bien public ;

2. la souveraineté en matière d'eaux est exercée par les cantons, dans la limite des prescriptions édictées par la Confédération ;

3. la Confédération, les cantons et les communes garantissent la sécurité de l'approvisionnement de même que l'entretien des réseaux de distribution ;

4. la Confédération édicte des directives relatives aux tarifs applicables à l'eau ; les consommateurs devront en particulier tous être soumis aux mêmes conditions ; l'obtention d'un gain supérieur au montant nécessaire pour l'entretien et le renouvellement des équipements et supérieur à une rémunération appropriée du capital investi n'est pas admise ;

5. un approvisionnement en eau potable bon marché et de qualité irréprochable doit être garanti pour les générations à venir également ;

6. l'approvisionnement en eau potable ne doit pas être confié à des entreprises axées sur les bénéfices ;

7. en cas de sous-traitance, l'instance publique concernée (commune, groupe de communes ou canton) devra garder le contrôle de l'approvisionnement en eau ;

8. les fusions régionales sont admises si elles permettent d'améliorer l'approvisionnement en eau ou de garantir la sécurité de l'approvisionnement ;

9. lors de la vente de sources privées, les communes et cantons ont un droit de préemption.
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Gestützt auf Artikel 160 Absatz 1 der Bundesverfassung und Artikel 107 des Parlamentsgesetzes reiche ich folgende parlamentarische Initiative ein:

Das Gründerportal ("guichet créateur") für KMU soll in einem neuen Gesetz geregelt werden, welches seine rasche Konkretisierung erlaubt. Die übrigen Verwaltungsstellen sind durch das Gesetz zu verpflichten, durch Vereinfachung ihrer Abläufe, durch Reduzierung der Anzahl der Formulare und durch Gewährleistung des elektronischen Geschäftsverkehrs die Ziele des Gründerportals zu unterstützen.
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Me fondant sur les articles 160 alinéa 1 de la Constitution et 107 de la loi sur le Parlement, je dépose l'initiative parlementaire suivante :

Le guichet créateur destiné aux PME sera régi par une nouvelle loi, laquelle permettra de le concrétiser rapidement. Les autres services administratifs devront, de par la loi, soutenir les objectifs du guichet créateur en simplifiant leurs procédures, en réduisant le nombre de leurs formulaires et en garantissant les échanges par voie électronique.
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Il tema del vegetarianismo è stato trattato più volte in seno alla Commissione federale per l'alimentazione, la legislazione e il controllo delle derrate alimentari (CFA) e nei rapporti sull'alimentazione in Svizzera pubblicati dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP).

Nella seduta del mese di gennaio 2002 la CFA ha deciso, su proposta dell'UFSP, di costituire un gruppo di lavoro sul vegetarianismo diretto dal prof. P. Walter, presidente dell'Associazione svizzera per l'alimentazione e già direttore del "Vitamin-Institut" dell'Università di Basilea, con il compito di prendere conoscenza dei dati scientifici relativi a questa forma di nutrizione e di elaborare delle raccomandazioni sull'alimentazione vegetariana. A questo progetto, la cui realizzazione è prevista per la fine del 2003, partecipa anche l'Association suisse pour le végétarisme. Su questa scorta la CFA esaminerà nel corso del 2004 i complementi o le modifiche che dovranno essere apportati alle raccomandazioni per un'alimentazione sana in vigore in quel momento. La serietà con cui il Legislativo prende in considerazione gli intenti dei vegetariani è corroborata dal fatto che dalla revisione del 30 aprile 2002 dell'articolo 33 dell'ordinanza sulle derrate alimentari gli ingredienti "vegetariani" o "vegani" sono definiti tenendo conto delle diverse forme di vegetarianismo.

Risposta del Consiglio federale.
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Dopo l'11 settembre 2001 il tema della lotta contro il terrorismo e dei diritti dell'uomo è diventato prioritario per la politica estera svizzera. Il nostro Paese si impegna soprattutto all'interno della Commissione dell'ONU dei diritti dell'uomo e della III. Commissione dell'Assemblea generale dell'ONU. La Svizzera ha tra l'altro chiesto che l'Alto commissario per i diritti dell'uomo emani raccomandazioni su questo tema, tra cui l'istituzione di un meccanismo incaricato di esaminare le ripercussioni della lotta contro il terrorismo sui diritti dell'uomo.

Il coordinatore del Gruppo regionale Europa occidentale e altri (Western European and Others Regional Group, WEOG) in seno all'attuale 59 Commissione dell'ONU dei diritti dell'uomo è uno Svizzero. Attualmente la 59 Commissione esamina due risoluzioni:

- Risoluzione dell'Algeria: questa risoluzione indica soprattutto i motivi e le misure della lotta contro il terrorismo. La maggior parte degli Stati del WEOG non ha né firmato questa risoluzione né votato in suo favore.

- Risoluzione del Messico: questa risoluzione gode in massima parte dell'appoggio del WEOG e si concentra sulla conservazione dei diritti dell'uomo nella lotta contro il terrorismo.

Già l'anno scorso la Svizzera ha assunto un ruolo attivo in ambedue le trattative e si è sforzata di ottenere l'inclusione nella risoluzione del Messico dei seguenti elementi: tutte le misure adottate nell'ambito della lotta contro il terrorismo devono rispettare il diritto internazionale umanitario i diritti internazionali dell'uomo e i diritti internazionali sullo statuto dei rifugiati; le leggi antiterrorismo non devono contraddire tali impegni internazionali. Questo è anche il tenore dell'allocuzione tenuta dalla Consigliera federale Micheline Calmy-Rey in occasione dell'High Level Meeting della 59 Commissione dell'ONU dei diritti dell'uomo.

Per quanto concerne gli esempi di possibili violazioni del diritto internazionale nella lotta contro il terrorismo menzionati nell'interrogazione ordinaria urgente, la Svizzera ha invitato anche a livello bilaterale vari Stati a rispettare i loro obblighi derivanti dagli accordi internazionali. Tra questi Stati figurano segnatamente gli Stati Uniti d'America (riguardo a Guantanamo), la Russia (Cecenia), la Cina (Uiguri) e altri Paesi.

Risposta del Consiglio federale.
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Die SBB-Werkstätten in der Region Yverdon haben sich bezüglich Unterhalt von Lokomotiven und anderem Rollmaterial über Jahrzehnte ein sehr grosses Know-how erarbeitet.

Im Rahmen der Umstrukturierung der SBB soll die Belegschaft der Werkstätten von Yverdon in den Jahren 2000 bis 2005 um rund 40 Prozent vermindert werden.

Achtet man nicht auf eine gerechte Verteilung der Aufträge, so besteht die Gefahr, dass die beispielhafte Qualität, das Know-how und insbesondere die vorzügliche Lehrlingsausbildung verloren gehen.

Im Vergleich zu den grossen Investitionen, die für den Bau des Lötschberg-Basistunnels, des Gotthardtunnels und der Verbindung in die Regionen Zürich und St. Gallen getätigt werden, wird die Westschweiz vernachlässigt.

Deshalb stelle ich dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist er bereit, sich beim Verwaltungsrat und bei der Geschäftsleitung der SBB dafür einzusetzen, dass die Unterhaltsarbeiten an den neuen ICN-Zügen in die Werkstätten von Yverdon verlegt werden, verfügen diese doch über eine Werkhalle von 300 Meter Länge und einer Fläche von 10 000 Quadratmeter mit Anschluss ans Schienennetz?

2. Ist er bereit, angesichts des grossen Know-hows und der ausgezeichneten Lehrlingsausbildung Lösungen mit der neuen Aktiengesellschaft der SBB zu suchen, damit den Werkstätten von Yverdon neue Aufträge für den Unterhalt und Bau von Eisenbahnmaterial erteilt werden?

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Der Bundesrat hat aufgrund der nachfolgenden Ausführungen der SBB zur Kenntnis genommen, dass dem Anliegen der Einfachen Anfrage Rechnung getragen wird. Die SBB beantwortet die gestellten Fragen wie folgt:

"Die regional ausgewogene Verteilung von Arbeitsplätzen ist der SBB ein wichtiges Anliegen. Dies zeigt beispielhaft die dezentrale Ansiedelung des 'Contact Centers' in Brig, welches bis Ende 2003 auf 180 Stellen ausgebaut wird.

Im Zuge der Zentralisierung von Unterhaltsarbeiten gingen im Jahr 2002 im Kanton Waadt zunächst Arbeitsplätze verloren. Diese regionale Bereinigung der Unterhaltskapazitäten ist aber nur eine erste Wirkung der zurzeit laufenden grundsätzlichen Reorganisation des Rollmaterialunterhaltes im Projekt 'Service Rollmaterial'.

In einem zweiten Schritt dieser Neuorganisation wird das Industriewerk Yverdon spürbar aufgewertet. Die in Yverdon bestehenden Einrichtungen werden modernisiert. In den Umbau der vormals für den Güterwagenservice genutzten Halle werden inklusive Spezialmaschinen, Werkstatt und Rollprüfstand 33 Millionen Franken investiert.

Ab Frühjahr 2005 stehen die modernisierten Anlagen dann für den Unterhalt der künftig auf 44 Züge anwachsenden ICN-Neigezugflotte der SBB zur Verfügung. Damit werden in Yverdon-les-Bains insgesamt 30 hochqualifizierte Arbeitsplätze zusätzlich geschaffen. Das Industriewerk wird damit zum ersten schweizweit spezialisierten Unterhaltsort für Rollmaterial des SBB-Personenverkehrs ausgebaut."

Antwort des Bundesrates.
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La région d'Yverdon, avec ses ateliers CFF, a acquis depuis des décennies un potentiel de savoir-faire de haut niveau en ce qui concerne l'entretien des locomotives et autre matériel roulant.

La restructuration des CFF prévoit une diminution d'environ 40 % des effectifs (entre les années 2000 et 2005) dans les ateliers d'Yverdon.

La qualité exemplaire, le savoir-faire et surtout la formation dispensée aux jeunes risquent de disparaître si l'on ne reste pas attentif à une répartition équitable des mandats.

On constate aujourd'hui que la Suisse romande est déjà délaissée par rapport aux grands investissements faits aux tunnels de base du Lötschberg et du Gothard, ainsi qu'au raccordement des régions de Zurich et Saint-Gall.

Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral :

1. Vu l'existence et la disponibilité d'une halle de plus de 300 mètres de long avec une surface de 10 000 mètres carrés, le tout raccordé au rail, est-il prêt à motiver le conseil d'administration et la direction des CFF pour qu'il attribue l'entretien des nouvelles rames ICN aux ateliers d'Yverdon ?

2. Vu le savoir-faire de haute qualité et l'excellente formation dispensée aux jeunes dans ces ateliers, est-il prêt à rechercher des solutions avec la nouvelle SA des CFF en vue d'attribuer de nouveaux mandats d'entretien et de construction de matériel de chemin de fer aux ateliers d'Yverdon ?

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Vu les explications ci-après des CFF, le Conseil fédéral a pris connaissance du fait que les objectifs de la présente question ordinaire sont pris en compte. Les CFF y répondent comme suit :

"La répartition équilibrée des emplois au niveau régional fait partie des préoccupations importantes des CFF. L'implantation décentralisée du Contact Center à Brigue, qui offrira 180 emplois d'ici à la fin de 2003, le montre de manière exemplaire.

Lors de la centralisation des travaux de maintenance en 2002, le canton de Vaud a, dans un premier temps, vu disparaître des emplois. Mais cette mise au net régionale des capacités de maintenance n'est que le premier effet de la réorganisation fondamentale que subit actuellement l'entretien du matériel roulant dans le cadre du projet ad hoc.

Dans un deuxième temps, la réorganisation prévoit de revaloriser sensiblement les ateliers d'Yverdon. Les installations existantes seront modernisées. La halle utilisée auparavant pour effectuer la révision des wagons sera transformée. L'investissement, à hauteur de 33 millions de francs, portera sur des machines spéciales, l'atelier et la machine à charge roulante pour essais.

Dès le printemps 2005, les installations rénovées seront prêtes pour l'entretien du parc des trains à caisses inclinables (ICN) des CFF, qui comprendra à l'avenir 44 rames. Ainsi, 30 emplois supplémentaires seront créés à Yverdon-les-Bains pour des personnes hautement qualifiées. Ces ateliers constitueront le premier poste en Suisse spécialisé dans l'entretien de voitures voyageurs des CFF."

Réponse du Conseil fédéral.
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Dalle seguenti dichiarazioni delle FFS, il Consiglio federale prende atto che la richiesta formulata nell'interrogazione ordinaria è tenuta in considerazione. A riguardo, le FFS rispondono come segue:

"La distribuzione equa dei posti di lavoro è una questione importante per le FFS. lo dimostra il decentramento del "Contact Center" a Briga, che entro la fine del 2003 raggiungerà i 180 posti.

Nel 2002 nel Cantone di Vaud, la centralizzazione dei lavori di manutenzione ha causato dapprima una diminuzione dei posti di lavoro. Questo adeguamento in ambito regionale delle capacità di manutenzione è soltanto un primo effetto della grande riorganizzazione della manutenzione del materiale rotabile attualmente in corso nell'ambito del progetto "Service Rollmaterial".

In una seconda fase di questa riorganizzazione le officine di Yverdon saranno rivalutate sensibilmente. Le installazioni esistenti a Yverdon saranno rinnovate; per rinnovare il capannone, impiegato in passato per il servizio di carri merci, saranno investiti 33 milioni di franchi, inclusi macchinari speciali, officina e banco di prova.

A partire dalla primavera del 2005 gli impianti rinnovati saranno a disposizione per la manutenzione del parco treni ad assetto variabile ICN delle FFS, composto in futuro da 44 veicoli. Questo porterà alla creazione di un totale di 30 posti di lavoro altamente qualificati. Le officine di Yverdon diventeranno così il primo impianto specializzato per la manutenzione di materiale rotabile dal traffico viaggiatori sul territorio nazionale".

Risposta del Consiglio federale.