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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per consentire l'utilizzo gratuito, o a tariffe molto ridotte, dei servizi di carico degli autoveicoli (Lötschberg, Sempione, Furka, Oberalp) per gli automobilisti in possesso del contrassegno autostradale.

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Già attualmente il carico degli autoveicoli è sovvenzionato mediante fondi federali provenienti dal finanziamento speciale dei trasporti stradali, alimentato da entrate a destinazione vincolata dell'imposta sugli oli minerali e dai ricavi netti della vendita del contrassegno autostradale. Le disposizioni pertinenti sono contenute nella legge federale del 22 marzo 1985 concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata (LUMin, RS 725.116.2), articoli 21 e 22, e nell'ordinanza del 29 giugno 1988 sul promovimento del traffico combinato e del trasporto di autoveicoli accompagnati (ordinanza sul traffico combinato, OTC, RS 742.149).

Nel preventivo 2008, per il trasporto di autoveicoli accompagnati, noto anche con il nome di carico degli autoveicoli, sono stati stanziati 3 520 000 franchi di fondi federali provenienti dal finanziamento speciale destinato ai trasporti stradali. Tale importo, che non serve a sovvenzionare singoli trasporti ma a indennizzare i previsti costi non coperti delle prestazioni da fornire durante tutto l'anno, è oggetto di negoziati condotti fra la Confederazione e le imprese sulla base delle offerte presentate da quest'ultime, analogamente alla procedura seguita nel traffico viaggiatori regionale.

Nella fattispecie si tratta dei costi non coperti della galleria della Vereina (Selfranga-Sagliains, Ferrovie retiche RhB), della galleria della Furka (Oberwald-Realp, Matterhorn-Gotthard-Bahn MGB) e del passo dell'Oberalp (Andermatt-Sedrun, MGB).

Il servizio di carico degli autoveicoli attraverso la galleria del Lötschberg è gestito da BLS in modo economicamente autonomo. Quello attraverso la galleria del Sempione è ordinato dal cantone del Vallese presso le FFS e indennizzato dal cantone.

Il Consiglio federale è contrario a un finanziamento completo o maggiore dei servizi di carico degli autoveicoli mediante gli introiti del contrassegno autostradale o tramite i fondi destinati al finanziamento speciale dei trasporti stradali. Gli utenti dei servizi di carico degli autoveicoli, che godono già ora di un forte sostegno da parte della Confederazione, pagano un importo equivalente - o solo leggermente superiore - a quello necessario per compiere direttamente in auto i relativi percorsi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Vorarbeiten zum Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz vorrangig die folgenden kritischen Autobahnabschnitte auf der Ost-West-Achse genau zu prüfen:

- Zürich-Winterthur (A1)

- Genf-Lausanne (A1)

- Solothurn-Aargau (A1 Bern-Zürich)

Ein ausführlicher Bericht über diese drei Autobahnabschnitte ist spätestens anlässlich der Vernehmlassung zum Projekt "Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz" zu veröffentlichen. Dadurch lassen sich Prioritäten setzen.

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Nach dem Bundesgesetz über den Infrastrukturfonds für den Agglomerationsverkehr, das Nationalstrassennetz sowie Hauptstrassen in Berggebieten und Randregionen (Infrastrukturfondsgesetz, IFG; SR 725.13) unterbreitet der Bundesrat der Bundesversammlung spätestens zwei Jahre nach Inkrafttreten des Gesetzes - mithin bis spätestens Ende 2009 - ein Programm zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz (Art. 6 Abs. 2 IFG). Das Bundesamt für Strassen nimmt derzeit die diesbezüglich notwendigen Studien vor. In diesem Rahmen werden auch die erwähnten drei Autobahnabschnitte im Detail überprüft. Das Resultat dieser Studien wird - zusammen mit den Studienergebnissen betreffend die übrigen Engpässe - im Entwurf der Botschaft veröffentlicht, die voraussichtlich Anfang 2009 in die Vernehmlassung gegeben wird. Unter diesen Umständen erscheint es nicht notwendig, vorweg einen detaillierten Bericht über diese drei Autobahnabschnitte zu veröffentlichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans le cadre des travaux préparatoires du futur Programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales d'examiner en priorité et de manière approfondie les tronçons autoroutiers critiques est-ouest suivants :

- Zurich-Winterthur (A1);

- Genève-Lausanne (A1);

- Soleure-Argovie (A1 Berne-Zurich).

Un rapport détaillé sur ces trois tronçons autoroutiers est publié au plus tard lors de la consultation sur le projet de Programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales, dans le but de fixer des priorités.

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Conformément à la loi fédérale sur le fonds d'infrastructure pour le trafic d'agglomération, le réseau des routes nationales de même que pour les routes principales dans les régions de montagne et les régions périphériques (LFInfr ; RS 725.13), le Conseil fédéral soumet à l'Assemblée fédérale un programme d'élimination des goulets d'étranglement du réseau des routes nationales deux ans au plus tard après l'entrée en vigueur de la présente loi (art. 6 al. 2 LFInfr), soit à la fin 2009. Les études nécessaires à ce sujet sont actuellement en cours à l'Office fédéral des routes. Les trois tronçons de l'A1 mentionnés ci-dessus seront bien entendu examinés en détail. Les résultats de ces études figureront, de même que ceux des autres goulets, dans le projet de message qui sera mis en consultation vraisemblablement au début 2009. Il n'apparaît dès lors pas nécessaire de publier un rapport détaillé spécifique à ces trois tronçons.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nel quadro dei lavori preparatori del futuro "Programma per l'eliminazione di insufficienze di capacità sulla rete delle strade nazionali" il Consiglio federale è invitato a dare priorità all'esame approfondito dei tratti autostradali critici ubicati lungo l'asse est-ovest del Paese:

- Zurigo-Winterthur (A1);

- Ginevra-Losanna (A1);

- Soletta-Argovia (A1 Berna-Zurigo).

Un rapporto dettagliato relativo ai tre tratti autostradali appena citati andrà pubblicato al più tardi in occasione della consultazione del progetto relativo al "Programma per l'eliminazione di insufficienze di capacità sulla rete delle strade nazionali" al fine di fissare delle priorità.

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Ai sensi della legge federale concernente il fondo infrastrutturale per il traffico d'agglomerato, la rete delle strade nazionali, nonché le strade principali nelle regioni di montagna e nelle regioni periferiche (legge sul fondo infrastrutturale; LFIT; RS 725.13), il Consiglio federale sottopone all'Assemblea federale un programma per l'eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali al più tardi due anni dopo l'entrata in vigore della legge, quindi entro la fine del 2009 (art. 6 cpv. 2 LFIT). Attualmente, l'Ufficio federale delle strade si sta occupando degli esami necessari a tal fine. In quest'ambito sono esaminati in dettaglio anche i tre tratti autostradali menzionati. Il risultato degli studi sarà pubblicato - unitamente ai risultati degli studi sulle altre insufficienze di capacità - nel progetto di messaggio che andrà in consultazione probabilmente all'inizio del 2009. Dato il contesto, non è quindi necessaria la pubblicazione anticipata di un rapporto dettagliato su questi tre tratti autostradali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich so schnell wie möglich die Erfolgsrechnungen der Intercity-Strecken der SBB (Personenfernverkehr) zukommen zu lassen und danach eine Gesamtschau für das Parlament zu erstellen, damit dieses in voller Kenntnis der Sachlage über die "Zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur" (ZEB), das heisst über den Bau und die Finanzierung von Bahninfrastrukturprojekten bis 2035, beschliessen kann.

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Der Bundesrat unterstützt grundsätzlich das Anliegen des Motionärs. Es ist das Ziel des Bundesrates, die öffentlichen Mittel möglichst effizient einzusetzen.

Der Bundesrat hat eine Gesamtschau über die durch den FinöV-Fonds zu finanzierenden Eisenbahn-Infrastrukturprojekte erstellt und in diesem Zusammenhang die zukünftige Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) beschlossen. Die Vorlage ist mittlerweile in parlamentarischer Beratung. Das Angebot ZEB wurde aufgrund der Nachfrage hergeleitet, die auf Basis wissenschaftlicher Kriterien für das Jahr 2030 angenommen wurde. Zur Ermittlung dieser Nachfrage und zur Bewertung von ZEB sind alle relevanten Daten des Personenfern-, Regional- und Güterverkehrs eingeflossen.

Das ZEB-Angebot beinhaltet sowohl den Personen- wie auch den Güterverkehr. Zur Beurteilung der notwendigen Kapazitäten und Infrastrukturausbauten sind die vom Motionär verlangten Daten zum Personenfernverkehr nur bedingt geeignet bzw. reichen allein nicht aus. Das ZEB-Angebot baut auf der Knotenstruktur der "Bahn 2000" auf und erzeugt einen netzweiten Nutzen. Die vom Motionär geforderten Daten unterstützen hingegen vor allem eine linienweise Betrachtung. Sie sind ungenügend, um den netzweiten Nutzen sowie die Querbezüge zum regionalen Personenverkehr und zum Güterverkehr zu beurteilen. Um dieser Vernetzung Rechnung zu tragen, hat der Bundesrat den Ansatz einer Nachhaltigkeitsbeurteilung des gesamten Angebots ZEB gewählt. Der Bundesrat sieht denn auch keinen Anlass, eine weitere Gesamtschau zu erstellen und dem Parlament (kurzfristig) zur Verfügung zu stellen.

Im Hinblick auf die parlamentarische Beratung zur Gesamtschau FinöV und der zukünftigen Entwicklung der Bahninfrastruktur (ZEB) stellt der Bundesrat dem Parlament und den Kommissionen selbstverständlich alle notwendigen Entscheidgrundlagen zur Verfügung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'obtenir enfin et au plus vite les comptes de résultats des lignes voyageurs intervilles des CFF (grandes lignes) et d'établir en conséquence une vue d'ensemble de ces comptes à l'intention du Parlement pour que ce dernier puisse décider du ZEB (réalisation et financement des projets d'infrastructure ferroviaire d'ici 2035) en toute connaissance de cause.

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Le Conseil fédéral soutient en principe la demande de l'auteur de la motion, car il tient à utiliser les fonds publics le plus efficacement possible.

Le Conseil fédéral a établi une vue d'ensemble des projets d'infrastructure ferroviaire à financer par le fonds FTP et a décidé, dans ce contexte, du futur développement de l'infrastructure du chemin de fer (ZEB). Le projet fait actuellement l'objet des débats parlementaires. L'offre ZEB a été dérivée de la demande calculée pour 2030 sur la base de critères scientifiques. Toutes les données pertinentes du trafic voyageurs longues distances, régional et de marchandises ont été prises en compte pour déterminer la demande et évaluer le ZEB.

L'offre ZEB porte sur le trafic voyageurs et sur le trafic marchandises. Pour estimer les capacités et les extensions infrastructurelles nécessaires, les données que l'auteur de la motion demande à propos du trafic voyageurs longues distances ne sont que partiellement appropriées et ne suffisent pas à elles seules. L'offre ZEB repose sur la structure des noeuds ferroviaires de "Rail 2000" et produit ses effets bénéfiques sur l'ensemble du réseau. Par contre, les données exigées par l'auteur de la motion soutiennent surtout une approche fondée sur chaque ligne. Elles sont insuffisantes pour évaluer l'utilité du ZEB pour l'ensemble du réseau et ses incidences sur le transport régional des voyageurs et le trafic marchandises. Pour prendre en considération cette interdépendance, le Conseil fédéral a choisi d'évaluer la durabilité de toute l'offre ZEB. Cela étant, il ne voit aucune raison d'établir une nouvelle vue d'ensemble et de la mettre à court terme à disposition du Parlement.

En prévision des débats parlementaires sur la vue d'ensemble FTP et le futur développement de l'infrastructure ferroviaire (ZEB), le Conseil fédéral met naturellement à la disposition du Parlement et des commissions toutes les bases de décision qui s'imposent.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procurarsi quanto prima i conti dei risultati delle linee Intercity delle FFS (traffico viaggiatori a lunga distanza) e di allestire una panoramica destinata al Parlamento, in modo che quest'ultimo possa decidere con cognizione di causa in merito allo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF), ossia sulla realizzazione e il finanziamento dei progetti d'infrastruttura ferroviaria previsti fino al 2035.

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In linea di massima le richieste presentate nella mozione sono approvate dal Consiglio federale, che si propone di impiegare i fondi pubblici secondo criteri di massima efficienza.

Il Consiglio federale ha allestito una panoramica dei progetti d'infrastruttura ferroviaria che dovranno essere finanziati tramite il fondo FTP, stabilendo in tale contesto lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). La panoramica è attualmente all'esame delle Camere. L'offerta contemplata dal progetto SIF si basa sulla domanda prevista nel 2030, determinata con metodi scientifici. Per individuare tale domanda e valutare l'offerta SIF si sono utilizzati tutti i dati rilevanti del traffico viaggiatori a lunga distanza, del traffico merci e del traffico regionale.

L'offerta SIF comprende sia il traffico viaggiatori sia quello merci. I dati richiesti dall'autore della mozione, concernenti il traffico viaggiatori a lunga distanza, sono insufficienti o solo limitatamente adatti a valutare le capacità e i potenziamenti infrastrutturali necessari. L'offerta SIF si basa sulla struttura nodale di "Ferrovia 2000" e mira a produrre benefici su tutta la rete, mentre i dati richiesti dall'autore della mozione servono prevalentemente a svolgere un'analisi di singole linee, risultando insufficienti per valutare i benefici sull'intera rete e le relazioni con il traffico viaggiatori regionale e con il traffico merci. Per tenere debitamente conto di queste relazioni, il Consiglio federale ha scelto di adottare un approccio che implica la valutazione della sostenibilità dell'intera offerta SIF. Il Consiglio federale non ritiene necessario svolgere un'ulteriore panoramica dei progetti d'infrastruttura ferroviaria da sottoporre a breve termine al Parlamento.

In vista del dibattito parlamentare sulla panoramica FTP e sullo SIF, il Consiglio federale fornirà naturalmente tutti gli strumenti decisionali necessarie al Parlamento e alle commissioni competenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Strassenverkehr fordert zahlreiche Todesopfer. Dadurch entstehen unterschiedliche und sehr hohe Kosten für die Gesellschaft: Trauernde Familien stehen plötzlich vor finanziellen und emotionalen Problemen oder müssen ihr Leben aufgrund der Behinderung eines oder mehrerer Familienmitglieder völlig umgestalten. Arbeitgeber geraten wegen des lang andauernden Arbeitsausfalls einer Mitarbeiterin oder eines Mitarbeiters in eine schwierige Lage. Es entstehen Kosten für das Gesundheits- und das Sozialversicherungswesen sowie für die IV. Deshalb beauftrage ich den Bundesrat, dem Parlament das Projekt Via sicura so bald wie möglich zu unterbreiten, damit es rasch umgesetzt werden kann.

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Der Bundesrat hat im Jahre 2002 beschlossen, ein Handlungsprogramm für mehr Sicherheit im Strassenverkehr zu erarbeiten. In der Folge hat das Bundesamt für Strassen im Auftrag des UVEK und unter Einbezug von Fachorganisationen, Interessenverbänden, Kantons- und Gemeindebehörden, Wirtschaft und Politik ein entsprechendes Handlungsprogramm des Bundes (Via sicura) erarbeitet.

Am 23. November 2005 hat der Bundesrat davon Kenntnis genommen und beschlossen, das Handlungsprogramm weiter zu konkretisieren und Umsetzungsvarianten mit Kostenschätzungen und Alternativen vorzulegen. Diese liegen nun vor und zeigen auf, mit welchen rund 60 Massnahmen die Anzahl der im Strassenverkehr getöteten und schwerverletzten Personen innerhalb von zehn Jahren signifikant gesenkt werden kann.

Am 5. November 2008 hat der Bundesrat das UVEK beauftragt, die Vernehmlassung zu Via sicura, welche bis Mitte März 2009 dauert, zu eröffnen. Zur Umsetzung des Handlungsprogramms werden drei Finanzierungsvarianten zur Diskussion gestellt, wovon eine die vollständige, die beiden anderen nur eine teilweise Realisierung der Massnahmen ermöglichen. Gestützt auf die Ergebnisse der Vernehmlassung wird der Bundesrat entscheiden, welche Änderungsvorschläge er dem Parlament unterbreiten wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Compte tenu des coûts forts variés et très lourds pour la société induits par les trop nombreuses personnes victimes d'accidents de la route - familles endeuillées et jetées dans des difficultés financières et affectives, familles contraintes à réorganiser leur vie par le handicap d'un ou de plusieurs de leurs membres, employeurs mis en difficulté par l'absence prolongée d'un employé, coûts pour les systèmes de santé, d'assurances sociales, et pour l'AI -, je demande au Conseil fédéral de présenter dans les meilleurs délais au Parlement le projet Via sicura pour une mise en oeuvre rapide.

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En 2002, le Conseil fédéral a décidé de l'élaboration d'un programme d'action visant à renforcer la sécurité routière. Assumant cette tâche sur mandat du DETEC, l'Office fédéral des routes a conçu Via sicura, avec le concours d'organisations spécialisées, de groupements d'intérêts, des autorités cantonales et communales ainsi que des milieux économiques et politiques.

Le 23 novembre 2005, le Conseil fédéral a pris connaissance de ce programme et décidé de sa poursuite : il a demandé que des possibilités de mise en oeuvre de Via sicura lui soient présentées, assorties d'une estimation de leurs coûts et de variantes. Désormais disponibles, ces informations supplémentaires présentent la soixantaine de mesures qui permettent de baisser considérablement, dans un délai de dix ans, le nombre des personnes décédées ou gravement blessées dans la circulation routière.

Le 5 novembre 2008, le Conseil fédéral a chargé le DETEC de lancer la procécure de consultation, qui va durer jusqu'à la mi-mars 2009. Trois possibilités de financement du programme sont soumises à la discussion : l'une garantit la mise en oeuvre de l'ensemble des mesures de Via sicura, tandis que les deux autres n'en permettent qu'une réalisation partielle. Le Conseil fédéral décidera des propositions de modification qu'il soumettra au Parlement sur la base des résultats de la consultation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Considerati i costi fortemente elevati e variati da ricondurre al numero troppo alto di vittime di incidenti stradali (famiglie in lutto e confrontate con difficoltà familiari e affettive oppure costrette a riorganizzare la loro vita a causa dell'invalidità di uno o più parenti, impiegati in difficoltà a seguito dell'assenza prolungata di un collega, costi sopportati da sistemi sanitari, assicurazioni sociali e AI) chiedo al Consiglio federale di presentare quanto prima al Parlamento il programma Via sicura affinché la sua attuazione possa avvenire entro tempi brevi.

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Nel 2002 il Consiglio federale ha deciso di sviluppare un programma di intervento per aumentare la sicurezza stradale. Di conseguenza, su incarico del Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC), l'Ufficio federale delle strade - in collaborazione con organizzazioni specializzate, associazioni interessate, autorità cantonali e comunali, mondo economico e politico - ha elaborato un programma d'intervento federale (Via sicura).

Il 23 novembre 2005 il Consiglio federale ne ha preso visione e ha deciso di sviluppare più concretamente detto programma presentando una serie di varianti di realizzazione, le stime dei prezzi ed eventuali alternative. Adesso questi elementi sono disponibili e illustrano in dettaglio le circa sessanta misure con le quali sarà possibile ridurre sensibilmente, nell'arco di dieci anni, il numero dei decessi e delle persone gravemente ferite sulle nostre strade.

Il 5 novembre 2008 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di avviare la consultazione sul programma Via sicura, consultazione che si concluderà a metà marzo 2009. Per l'attuazione del programma d'intervento sono in discussione tre varianti di finanziamento di cui una copre interamente la realizzazione delle misure, mentre le altre due solo in parte. In base ai risultati della consultazione, il Consiglio federale deciderà quali proposte di modifica sottoporre al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Um Täuschungen von Konsumentinnen und Konsumenten zu verhindern und die Positionierung einheimischer Produkte im Konkurrenzmarkt zu verbessern, ist vollständige Markttransparenz notwendig. In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Verfügt der Bundesrat über die Ergebnisse der durch den Bundesrat eingeleiteten Überprüfung der Organisationsstrukturen im Bereich Lebensmittelsicherheit sowie über ein Gesamtkonzept für die Lebensmittelsicherheit?

2. Gedenkt der Bundesrat, falls das Gesamtkonzept noch nicht vorliegt, dennoch eine Verordnung zu erlassen, entsprechend Artikel 182 des Landwirtschaftsgesetzes, um den nachfolgend beschriebenen neuen Gegebenheiten Rechnung zu tragen?

3. Bis wann wäre der Bundesrat in diesem Fall in der Lage, Artikel 182 des Landwirtschaftsgesetzes umzusetzen?

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Das Gesamtkonzept betreffend Nahrungsmittelsicherheit ist noch nicht vollendet. Der Bundesrat hat allerdings bereits Zwischenentscheidungen getroffen, insbesondere die Schaffung der Bundeseinheit für die Lebensmittelkette, welche am 1. Januar 2007 ihre Tätigkeit aufgenommen hat. Diese Einheit erlaubt es dem Bund, seine Oberaufsicht auszuüben. Unter der Führung des Bundesamtes für Gesundheit, des Bundesamtes für Veterinärwesen und des Bundesamtes für Landwirtschaft überwacht sie den Vollzug der Gesetzgebung durch die Kantone im Bereich der Sicherheit der Nahrungsmittel, der Tiergesundheit und des Tierschutzes. Sie dient auch als Plattform für die Koordination der Aktivitäten der drei Bundesämter im Bereich der Agrar- und Ernährungswirtschaft. Ergänzende Optimierungsmassnahmen werden zudem im Rahmen der Verwaltungsreform geprüft.

Kurzfristig ist nicht vorgesehen, eine spezifische Verordnung zur Umsetzung von Artikel 182 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) zu erlassen. In diesem Bereich beabsichtigt der Bundesrat, die Umfeldentwicklung zu berücksichtigen und andere Elemente zu integrieren, die seit der Verabschiedung von Artikel 182 LwG hinzugekommen sind, insbesondere:

- die Revision des Gesetzes über die technischen Handelshemmnisse (Cassis-de-Dijon-Prinzip), insbesondere die Frage der Deklaration des Produktionslandes;

- die Revision des Bundesgesetzes über den Schutz von Marken und Herkunftsangaben, die darauf abzielt, den Schutz der Bezeichnung "Schweiz" und des Schweizer Kreuzes auf nationaler Ebene und im Ausland zu verstärken sowie mehr Klarheit und Rechtssicherheit bei deren Verwendung zu schaffen;

- die Verhandlungen mit der Europäischen Union hinsichtlich des gegenseitigen Schutzes der geschützten Ursprungsbezeichnungen und der geschützten geografischen Angaben.

Diese Dossiers werden voraussichtlich im Laufe der nächsten Monate wichtige Entwicklungen erfahren und sich auf die erforderliche Organisation im Bereich der Betrugsbekämpfung auswirken.

Antwort des Bundesrates.