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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les évolutions techniques du câblage souterrain du réseau de transport d'électricité, permettant d'envisager un enfouissement beaucoup plus systématique des lignes à très haute tension

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Le Conseil fédéral attache une grande importance aux possibilités techniques de développement du réseau électrique. Cet aspect est également pris en compte à un stade précoce dans la procédure du plan sectoriel des lignes de transport d'électricité (PSE) correspondant du gouvernement fédéral.

Lors de la procédure du PSE, un groupe d'accompagnement incluant les représentants de plusieurs bords (cantons, administration fédérale, organisations environnementales, Swissgrid, Commission fédérale de l'électricité [ElCom], Inspection fédérale des installations à courant fort [ESTI]) étudie les différentes zones de planification d'un projet de ligne.

Pour la zone de planification choisie, plusieurs variantes avec une ligne aérienne ainsi que des variantes avec une ligne enterrée, voir des variantes mixtes (comprenant une portion câblée et une portion aérienne) sont étudiées et comparées. Ces variantes sont préparées par Swissgrid, avec le soutien de bureaux d'ingénieurs. Les études de variantes prennent en compte les dernières évolutions techniques de la construction des lignes électriques. L'analyse de coûts des différentes variantes est faite sur la durée de vie des projets, en tenant compte systématiquement des pertes électriques et des frais de maintenance durant l'exploitation de la ligne.

Le Conseil Fédéral considère que la pesée des intérêts mise en place dans le PSE, à savoir la protection du paysage et de l'environnement, le développement territorial, les aspects techniques (y compris l'optimisation des pertes d'énergie) et la rentabilité constitue un mécanisme de choix de variante efficace et approprié pour évaluer les projets de lignes électriques du réseau de transport, tout en tenant compte des spécificités de chaque région.

Un rapport tel que demandé par le postulat n'apporterait en conséquence pas d'information supplémentaire pouvant améliorer le choix des variantes pour chaque projet. De plus, une évaluation de la stratégie des Réseaux électriques, entrée en vigueur le 1er juin 2019, et de son impact sur les procédures d'autorisation est prévue au niveau du Conseil fédéral dans les prochaines années.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sui progressi tecnici nel campo del cablaggio sotterraneo delle linee elettriche, sulla base del quale sarà possibile prendere in considerazione un cablaggio sotterraneo più sistematico delle linee ad altissima tensione.

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Il Consiglio federale accorda grande importanza alle possibilità tecniche di sviluppo della rete elettrica. Questo aspetto è già preso in considerazione durante le fasi iniziali della procedura relativa al Piano settoriale Elettrodotti (PSE) a livello federale.

Nel corso della procedura PSE, un gruppo di accompagnamento che comprende rappresentanti di diversi organi (Cantoni, Amministrazione federale, organizzazioni ambientaliste, Swissgrid, Commissione federale dell'energia elettrica [ElCom], Ispettorato federale degli impianti a corrente forte [ESTI]) studia le diverse zone di pianificazione di un progetto di linea elettrica.

Per la zona di pianificazione selezionata, vengono esaminate e confrontate diverse varianti di linea aerea come pure diverse varianti di linea interrata, oltre a varianti miste (comprendenti un segmento interrato e un segmento aereo). Dette varianti sono elaborate da Swissgrid, che si avvale della consulenza di uffici d'ingegneri. L'esame delle varianti tiene conto dei più recenti sviluppi tecnici in materia di costruzione di linee elettriche. L'analisi dei costi delle diverse varianti comprende tutta la durata di esercizio dei progetti, tenendo sistematicamente conto delle perdite di elettricità e delle spese di manutenzione che insorgono durante l'esercizio dell'elettrodotto.

Il Consiglio federale ritiene che la ponderazione degli interessi effettuata nel quadro del PSE, comprendente la protezione dell'ambiente e del paesaggio, lo sviluppo territoriale, gli aspetti tecnici (compresa l'ottimizzazione delle perdite di energia) nonché la redditività, costituisca un meccanismo efficace e appropriato per valutare e selezionare i progetti di elettrodotti della rete di trasporto, sempre tenendo conto delle specificità regionali.

Il rapporto chiesto dall'autore del postulato pertanto non apporterebbe alcuna informazione supplementare suscettibile di migliorare il processo di selezione delle varianti di progetto. Inoltre, negli anni a venire il Consiglio federale prevede di effettuare un esame della Strategia Reti elettriche, entrata in vigore il 1° giugno 2019, e del suo impatto sulle procedure di autorizzazione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Einführung eines Elternurlaubs in der Schweiz vorzubereiten.

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Der Bundesrat hat am 30. Oktober 2013 den Bericht in Erfüllung des Postulates Fetz 11.3492, vom 6. Juni 2011, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", verabschiedet. Er hat acht unterschiedliche Modelle eines gesetzlich verankerten Vaterschafts- respektive Elternurlaubs analysiert, indessen keines der präsentierten Modelle favorisiert. Das Parlament hat den Bericht zur Kenntnis genommen, ohne eines der Modelle weiterzuverfolgen.

Das Parlament hat 2019 die Volksinitiative 18.052, "Für einen vernünftigen Vaterschaftsurlaub - zum Nutzen der ganzen Familie" und den indirekten Gegenvorschlag zur Volksinitiative (parlamentarische Initiative 18.441, "Indirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubs-Initiative") beraten. Die vorberatenden Kommissionen haben verschiedene Modelle eines gesetzlich verankerten Vaterschafts- respektive Elternurlaubs vertieft geprüft. Das Parlament hat sich gegen die Einführung eines Elternurlaubs ausgesprochen: Es hat alle Anträge, welche die Einführung eines Elternurlaubs anstelle eines Vaterschaftsurlaubs verlangten, abgelehnt.

Ein weiterer Bericht zur Einführung eines Elternurlaubs würde folglich keinen zusätzlichen Nutzen bringen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer la mise en place d'un congé parental en Suisse.

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Le Conseil fédéral a adopté le rapport établi en réponse au postulat Fetz 11.3492 du 6 juin 2011 (" Congé parental et prévoyance familiale facultatifs ") le 30 octobre 2013. Ce rapport analysait huit modèles de législation sur le congé de paternité ou le congé parental, sans en favoriser aucun. Le Parlement en a pris connaissance, mais n'a donné suite à aucun des modèles.

En 2019, les Chambres fédérales ont débattu de l'initiative populaire 18.052 " Pour un congé de paternité raisonnable - en faveur de toute la famille " et de son contre-projet indirect (initiative parlementaire 18.441 " Contre-projet indirect à l'initiative pour un congé de paternité "). Les commissions chargées de l'examen préalable ont étudié en détail différents modèles de législation sur le congé de paternité ou le congé parental. Le Parlement s'est prononcé contre le congé parental, refusant tous les projets qui proposaient de l'introduire à la place d'un congé paternité.

Par conséquent, un rapport supplémentaire sur l'instauration d'un congé parental n'apporterait rien de nouveau.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di preparare l'introduzione di un congedo parentale in Svizzera.

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Il 30 ottobre 2013, il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492 "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi" depositato il 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di disciplinamento legale del congedo di paternità e/o parentale, senza favorirne uno in particolare. Il Parlamento ha preso atto del rapporto, senza optare per alcun modello.

Nel 2019 il Legislativo ha dibattuto sull'iniziativa popolare 18.052 "Per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia" e sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare (iniziativa parlamentare 18.441 "Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità"). Le commissioni incaricate dell'esame preliminare hanno analizzato approfonditamente diversi modelli di disciplinamento legale del congedo di paternità e/o parentale. Il Parlamento si è dichiarato contrario all'introduzione di un congedo parentale, respingendo tutte le richieste volte a prevedere un tale congedo al posto di uno di paternità.

Di conseguenza, un ulteriore rapporto sull'introduzione di un congedo parentale non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Bestandesaufnahme vorzunehmen und darzulegen, wie es für Menschen mit einer Behinderung gegenwärtig um die Zugänglichkeit zum öffentlichen Verkehr bestellt ist. Es soll in diesem Bericht darum gehen, einen Überblick über die Anwendung des Behindertengleichstellungsgesetzes im öffentlichen Verkehr in der Schweiz zu geben, Lücken zu identifizieren und einen Zeitplan vorzulegen, um Mängel so rasch als möglich zu beheben.

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Der Bundesrat ist sich der Wichtigkeit einer fristgerechten Umsetzung des Behindertengleichstellungsgesetzes (BehiG) bewusst. Verantwortlich für die Umsetzung sind die Transportunternehmen sowie bei Bushaltestellen die Kantone und die Gemeinden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un état des lieux de la situation actuelle de l'accessibilité des transports publics aux personnes handicapées en Suisse. Dans ce rapport, il s'agira d'établir une vue d'ensemble de l'application de la LHand dans le domaine des transports publics, d'identifier les lacunes, et de fixer un nouveau calendrier afin de combler celles-ci le plus rapidement possible.

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Le Conseil fédéral est conscient de l'importance que revêt la mise en oeuvre dans les délais de la loi du 13 décembre 2002 sur l'égalité pour les handicapés (LHand). Cette mise en oeuvre incombe aux entreprises de transport et, en ce qui concerne les stations de bus, aux cantons et aux communes.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di fare il punto sull'accessibilità dei trasporti pubblici per i disabili in Svizzera. Il rapporto dovrà fornire il quadro sull'applicazione della LDis nel settore nonché identificare le lacune e definire una nuova tabella di marcia per colmarle quanto prima.

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Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza di un'attuazione della LDis entro il termine stabilito, della quale sono responsabili le imprese di trasporto nonché, per le fermate degli autobus, i Cantoni e i Comuni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird um Beantwortung der folgenden Fragen gebeten:

1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Lagerlogistik, wie sie insbesondere in Basel betrieben wird, systemrelevant für die Versorgungssicherheit der Schweiz ist und die Lagerlogistiker faire und marktgerechte Rahmenbedingungen für den Betrieb, Unterhalt und Ersatz ihrer Infrastrukturbauten erhalten sollen?

2. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat materiell und zeitlich vor, damit die Sicherstellung der systemrelevanten Dienstleistungen der Lagerlogistiker sowie die Zielsetzung einer fairen und marktgerechten Entschädigung für Lagerlogistiker ohne Pflichtlagerverpflichtung erreicht wird?

3. Ist der Bund bereit, alle notwendigen Massnahmen zu ergreifen, um die Funktionalität des Verkehrsträgers auch in Zukunft zu sichern?

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Zu Frage 1:

Die Lagerlogistik der Basler Häfen ist für die Landesversorgung insoweit als versorgungsrelevant einzustufen, als dass sie für den Umschlag der Ein- und Ausfuhren über den Rhein notwendig ist. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass dabei die Lagerlogistiker in einem marktgerechten Umfeld tätig sind.

Die Zuständigkeit für die Planung und Nutzung auf und um das Basler Hafengelände liegt nicht beim Bund, sondern bei den kantonalen Behörden. Diese geben die Rahmenbedingungen für den Unterhalt und Ersatz der Infrastrukturbauten vor. Es besteht derzeit für den Bundesrat kein Grund zur Annahme, dass darüber hinaus gehende Regelungen auf Bundesebene notwendig sind.

Zu Frage 2:

Was die Lagerorte der Pflichtlagerwaren anbelangt, besteht die einzige Vorgabe des Bundes darin, dass die Lager im schweizerischen Hoheits- oder Zollgebiet zu halten sind. Die lagerpflichtigen Unternehmen entscheiden im Weiteren selbst darüber, wo sie die Pflichtlagerwaren lagern. Sie können dazu sowohl eigene Räumlichkeiten nutzen als auch Dienstleistungen externer Unternehmen - wie etwa diejenigen von Lagerlogistikern ohne Pflichtlagerverpflichtung - in Anspruch nehmen.

Den Lagerlogistikern ohne Pflichtlagerverpflichtung steht es frei darüber zu befinden, ob und zu welchen Bedingungen sie anderen Unternehmen die Lagerung von Pflichtlagerwaren anbieten möchten. Es ist jedoch in diesem Kontext weder Aufgabe des Bundes noch im Interesse der Pflichtlagerhaltung, mittels strukturpolitischen Massnahmen zu Gunsten von einzelnen im Raum Basel tätigen Unternehmen in den Markt einzugreifen.

Zu Frage 3:

Für den Bundesrat stellt der Rhein als wichtigster Wasserweg der Schweiz ein Schlüsselelement für eine reibungslos funktionierende Logistikkette im Interesse der wirtschaftlichen Landesversorgung dar. Mit der Revidierten Rheinschifffahrts-Akte vom 17. Oktober 1868 zwischen Baden, Bayern, Frankreich, Hessen, den Niederlanden und Preussen (SR 0.747.224.101) ist zudem die freie Schifffahrt auf dem Rhein gesichert. Der Bund wird sich auch künftig stark in der Zentralkommission für die Rheinschifffahrt bei der Fortentwicklung der Mannheimer Akte engagieren.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen seiner allenfalls geplanten Evaluation der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Krise oder in einem zusätzlichen Bericht die Auswirkungen der Krise geschlechterspezifisch auszuwerten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'analyser les conséquences de la crise du coronavirus spécifiques aux hommes et aux femmes dans le cadre de l'évaluation des conséquences économiques prévue, si nécessaire, ou dans le cadre d'un rapport supplémentaire.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di analizzare le conseguenze specifiche su uomini e donne della crisi del coronavirus nel quadro della già prevista valutazione delle ripercussioni economiche oppure in un rapporto supplementare.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat soll in einem Bericht darlegen, wie eine schweizweite Liberalisierung des Notariatswesens mit einem möglichst freien, interkantonalen Wettbewerb umgesetzt werden kann. Dabei soll aufgezeigt werden, welcher Nutzen für Volkswirtschaft und Konsumenteninnen und Konsumenten daraus resultiert.

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Im Jahre 2012 sollten im Rahmen einer Revision des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (ZGB; SR 210) unter anderem die bundesrechtlichen Mindestanforderungen für das Verfahren der öffentlichen Beurkundung gesetzlich verankert werden. Dieses Vorhaben stiess in der Vernehmlassung auf grossen Widerstand. Insbesondere die in diesem Zusammenhang vorgeschlagene Freizügigkeit der öffentlichen Urkunde bei Grundstückgeschäften wurde stark kritisiert.

Eine Befragung der Wirtschaftsverbände im Kontext der Frankenstärke 2015 hat schliesslich ergeben, dass einige der befragten Verbände der Ansicht sind, dass eine Liberalisierung des Notariatswesens zu einer administrativen Entlastung der Unternehmen führen könnte. Der Bundesrat hat in der Folge die Verwaltung mit einer Prüfung beauftragt. Jedoch lehnte der Nationalrat 2016 das Postulat Bertschy (15.4057 Wettbewerb statt Protektionismus. Schweizweite Liberalisierung des Notariatswesens) mit ähnlicher Stossrichtung wie das vorliegende Postulat mit deutlicher Mehrheit ab, worauf der Bundesrat den entsprechenden Auftrag nicht weiterverfolgt hat.

Die anschliessend geführten Gespräche mit Vertreterinnen und Vertretern des Notariats haben gezeigt, dass statt einer Kodifikation von Mindestanforderungen die Schaffung eines einheitlichen Beurkundungsverfahrens geprüft werden sollte. Im Nachgang an den Notariatskongress vom 15. März 2018 zum Thema "Der einheitliche Notariatsprozess in der Schweiz und die Zukunft des Notariats" wurde vom BJ eine Groupe de réflexion zu einem einheitlichen Beurkundungsverfahren in der Schweiz eingesetzt. Diese erarbeitet gegenwärtig Leitsätze und Erläuterungen zu einem vereinheitlichten bundesrechtlichen Beurkundungsverfahren. Die Groupe de réflexion wird ihre Arbeiten voraussichtlich bis Ende 2020 abschliessen. Das EJPD wird den Bundesrat bis spätestens im 1. Quartal 2021 über die Ergebnisse informieren und gegebenenfalls Antrag zum weiteren Vorgehen stellen.

Der Bundesrat befürwortet die Wettbewerbsfreiheit und ist sich des akuten Bedarfs an wachstumsfördernden Reformen bewusst. Er erachtet den Zeitpunkt für Abklärungen betreffend Liberalisierung des Notariatswesens jedoch als verfrüht, solange die Resultate der Groupe de réflexion betreffend die Vereinheitlichung des Beurkundungsverfahrens noch nicht vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il indiquera la manière dont on pourrait libéraliser le notariat à l'échelle suisse en instaurant une concurrence intercantonale aussi libre que possible. Il y présentera les avantages qui en résulteraient pour l'économie nationale et pour les consommateurs.

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En 2012, à l'occasion d'une révision du code civil suisse (CC, RS 210), il a été envisagé en particulier d'inscrire dans la législation fédérale des exigences minimales pour la procédure régissant les actes authentiques. Le projet s'est heurté à de fortes oppositions lors de la consultation. La proposition de libre circulation des actes authentiques pour les affaires immobilières a notamment été très critiquée.

Un sondage réalisé auprès des organisations économiques dans le contexte du franc fort de 2015 a finalement montré que quelques-unes d'entre elles étaient d'avis qu'une libéralisation de l'activité notariale pourrait alléger le fardeau administratif des entreprises. Le Conseil fédéral a donc décidé de charger l'administration d'examiner la question. Le Conseil national a cependant rejeté à une nette majorité, en 2016, le postulat Bertschy 15.4057 (" Concurrence plutôt que protectionnisme. Libéraliser le notariat suisse ") qui allait dans le même sens que le présent postulat, raison pour laquelle le Conseil fédéral n'a pas poursuivi ce travail.

Les discussions menées par la suite avec des représentants des notaires ont montré qu'il fallait examiner la création d'une procédure uniforme d'instrumentation des actes plutôt que de légiférer sur des exigences minimales. Après le Congrès des notaires de Suisse organisé le 15 mars 2018, sur le thème " La procédure notariale uniforme en Suisse et l'avenir du notariat ", l'OFJ a institué un groupe de réflexion sur une " procédure unifiée d'établissement des actes authentiques en Suisse ", qui est en train d'élaborer les grandes lignes d'une procédure d'instrumentation fédérale uniforme et leurs explications. Le groupe de réflexion terminera vraisemblablement ses travaux fin 2020. Le DFJP en informera le Conseil fédéral à la fin du premier trimestre 2021 au plus tard et lui soumettra, le cas échéant, une proposition sur la suite à donner au projet.

Le Conseil fédéral est favorable à la libre concurrence et conscient des besoins aigus de réformes favorables à la croissance. Il estime toutefois qu'il est prématuré d'examiner la libéralisation des activités notariales avant que les résultats des travaux du groupe de réflexion concernant l'uniformisation de la procédure d'instrumentation ne soient connus.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le possibilità di liberalizzare a livello nazionale il settore notarile con una concorrenza intercantonale la più libera possibile, indicandone l'utilità per l'economia e i consumatori.

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Nel 2012, nel quadro di una revisione del Codice civile svizzero (CC; RS 210), è stato previsto di sancire nella legislazione federale requisiti minimi per la celebrazione degli atti pubblici. Questo progetto, e in particolare la libera circolazione degli atti pubblici in caso di pratiche legate ai fondi, ha suscitato viva opposizione in sede di consultazione.

Un sondaggio condotto nel 2015 presso le associazioni economiche nel contesto dell'apprezzamento del franco svizzero ha infine mostrato che alcuni interpellati ritenevano che una liberalizzazione del settore notarile avrebbe potuto sgravare le imprese sul piano amministrativo. Il Consiglio federale ha pertanto incaricato l'Amministrazione di esaminare la questione. Nel 2016 il Consiglio nazionale ha tuttavia respinto a chiara maggioranza il postulato Bertschy (15.4057 "Concorrenza invece che protezionismo. Liberalizzazione nazionale del settore notarile") dal tenore simile al presente postulato, per cui il Consiglio federale non ha portato avanti questi lavori.

I colloqui condotti successivamente con rappresentanti del settore notarile hanno evidenziato l'opportunità di esaminare la creazione di una procedura uniforme dell'atto pubblico piuttosto che di legiferare in merito a requisiti minimi. In seguito al congresso del notariato del 15 marzo 2018 sul tema "La procedura notarile uniforme in Svizzera e il futuro del notariato", l'Ufficio federale di giustizia ha istituito un gruppo di riflessione su una procedura uniforme dell'atto pubblico in Svizzera, che sta elaborando linee guida e spiegazioni per una procedura federale uniforme dell'atto pubblico. Si prevede che il gruppo di riflessione concluderà i suoi lavori alla fine del 2020. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia informerà il Consiglio federale entro la fine del primo trimestre del 2021 in merito ai risultati e se del caso gli sottoporrà una proposta sull'ulteriore modo di procedere.

Il Consiglio federale sostiene la libera concorrenza ed è consapevole dell'impellente necessità di riforme favorevoli alla crescita. Ritiene tuttavia prematuro esaminare la liberalizzazione del settore notarile fintanto che non sono disponibili i risultati dei lavori del gruppo di riflessione concernenti l'uniformazione della procedura dell'atto pubblico.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.