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SubmittedText

Au vu des conditions d'accueil et de traitement avérées insuffisantes dues à une surcharge de demandeurs d'asile à la quelle l'Italie doit faire face, le Conseil fédéral ne devrait-il pas raisonnablement suivre l'exemple de l'Allemagne dont plusieurs tribunaux administratifs ont suspendu des renvois vers l'Italie de demandeurs d'asile frappés par une non-entrée en matière inhérente au règlement Dublin II, par solidarité pour notre voisin du Sud et par égard pour les requérants qui ont déposé une demande d'asile dans notre pays ?

FederalCouncilResponseText

La République italienne est partie à la Convention du 28 juillet 1951 relative au statut de réfugiés, de même qu'à la Convention du 4 novembre 1950 de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales et à la Convention du 10 décembre 1984 contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants. La présomption de l'Office fédéral des migrations, selon laquelle l'Italie respecte les traités internationaux et garantit la protection qui en découle aux requérants d'asile, concorde avec la jurisprudence du Tribunal administratif fédéral. En outre, aucun arrêt de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) ni de la Cour européenne des droits de l'homme (CEDH) ne fait état de violations systématiques de ces obligations internationales par l'Italie.

Dans ce contexte, la Suisse ne fait recours qu'à titre exceptionnel à la clause de souveraineté, prévue dans le règlement Dublin, qui accorde aux États Dublin le droit d'entrer en matière sur une demande d'asile dont l'examen ne leur incombe pas.

Certains tribunaux administratifs allemands se sont récemment prononcés sur la question des transferts de cas Dublin à destination de l'Italie. Dans des situations particulières, l'exécution du transfert vers l'Italie a été suspendue ; par contre, pour d'autres cas, le renvoi vers l'Italie a été confirmé avec l'argumentation que l'État italien respecte les obligations qui découlent du droit international. Il n'appartient pas à la Suisse de porter un jugement sur la jurisprudence de tribunaux allemands indépendants.

Il existe, au niveau européen, plusieurs mécanismes de solidarité. Ainsi, les États de l'Union européenne qui sont particulièrement concernés par des flux migratoires importants bénéficient de différents instruments de soutien, notamment financier, comme le Fonds européen pour les réfugiés. De surcroît, les activités du Bureau européen d'appui pour l'asile (EASO) ont également pour buts de soutenir les États européens dont les régimes d'asile sont soumis à des pressions particulières. La Suisse négocie actuellement une participation au bureau EASO.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Viste le insufficienti condizioni di accoglienza e di trattamento dovute alla marea di domande d'asilo cui deve far fronte l'Italia, il Consiglio federale non dovrebbe ragionevolmente seguire l'esempio della Germania, in cui vari tribunali amministrativi hanno sospeso i rinvii in Italia dei richiedenti oggetto di decisione di non entrata nel merito in virtù del regolamento di Dublino II, per solidarietà nei confronti del nostro vicino meridionale e con riguardo ai richiedenti che hanno depositato una domanda d'asilo nel nostro Paese?

FederalCouncilResponseText

L'Italia è parte alla Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati, nonché alla Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali e alla Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti. La presunzione dell'Ufficio federale della migrazione, secondo cui l'Italia rispetta i trattati internazionali e garantisce ai richiedenti l'asilo la protezione che ne deriva, concorda con la giurisprudenza del Tribunale amministrativo federale. Nessuna sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea (CGUE) o della Corte europea dei diritti dell'uomo (Corte EDU) ravvisa inoltre violazioni sistematiche di tali obblighi da parte dell'Italia.

In tale contesto, la Svizzera ricorre soltanto a titolo eccezionale alla clausola di sovranità, prevista nel regolamento Dublino, che accorda agli Stati Dublino il diritto di entrare in materia su una domanda d'asilo che non è di loro competenza.

Di recente alcuni tribunali amministrativi tedeschi si sono pronunciati in merito al trasferimento di casi Dublino a destinazione dell'Italia. In situazioni particolari l'esecuzione del trasferimento verso l'Italia è stata effettivamente sospesa; in altri casi il rinvio verso l'Italia è stato invece confermato adducendo che lo Stato italiano rispetta gli obblighi derivanti dal diritto internazionale. Non spetta alla Svizzera giudicare la giurisprudenza di tribunali tedeschi indipendenti.

Su scala europea esistono vari meccanismi di solidarietà. Gli Stati dell'Unione europea particolarmente interessati da flussi migratori importanti beneficiano di vari strumenti di sostegno, soprattutto finanziario, come il Fondo europeo per i rifugiati. Inoltre, anche le attività dell'Ufficio europeo di sostegno per l'asilo (UESA) intendono sostenere i Paesi europei i cui regimi d'asilo sono sottoposti a pressioni particolari. La Svizzera sta attualmente negoziando una partecipazione all'ufficio UESA.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

1. Ist der Bundesrat nicht auch der Auffassung, dass die zwingenden Mindestanforderungen, die für das Kreditrisikomanagement der Banken gelten, überarbeitet werden sollten? Sollten nicht insbesondere die Anforderungen an die Amortisation von Hypothekarschulden verschärft werden?

2. Nach Auffassung der OECD fördert das schweizerische Steuersystem die Privatverschuldung. Will der Bundesrat den Empfehlungen der OECD von 2012 zu einer Änderung dieses Systems nachkommen?
SubmittedText

1. Le Conseil fédéral pense-t-il qu'il serait nécessaire de revoir les exigences minimales obligatoires applicables aux banques en matière de gestion du risque de crédit, notamment en renforçant les exigences en matière d'amortissement des dettes hypothécaires ?

2. Le Conseil fédéral pense-t-il a répondre aux recommandations de 2012 de L'OCDE concernant la révision du système fiscal suisse qui encourage à l'endettement privé ?
SubmittedText

1. Il Consiglio federale ritiene che sia necessario rivedere le esigenze minime obbligatorie applicabili alle banche in materia di gestione del rischio di credito, in particolare con un inasprimento delle esigenze in ambito di ammortamento del debito ipotecario?

2. Il Consiglio federale intende adempiere alle raccomandazioni dell'OCSE del 2012 concernenti la revisione del sistema fiscale svizzero che incentivano l'indebitamento privato?
SubmittedText

Ich bitte den Bundesrat, die folgende Frage zu beantworten:

Wie setzen die Kantone die Bestimmungen von Artikel 59d des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) konkret um?

FederalCouncilResponseText

Die Kantone verfügen in der Anwendung von Artikel 59d Avig über einen grossen Ermessensspielraum. Der Bund kontrolliert den Vollzug, macht jedoch keine Vorgaben bezüglich der Häufigkeit oder des Umfangs von dessen Anwendung.

Die folgende Tabelle gibt einen Überblick über die Anzahl Personen, die 2012 an Bildungs- oder Beschäftigungsmassnahmen nach Artikel 59d Avig teilgenommen haben. Daraus geht hervor, dass deren Anteil 2012 im landesweiten Durchschnitt 4,4 Prozent aller Teilnehmenden an arbeitsmarktlichen Massnahmen (AMM) ausmachte (2011: 3,7 Prozent; 2010: 3,2 Prozent). Dabei ist der Anteil der Personen, die an Bildungs- oder Beschäftigungsmassnahmen nach Artikel 59d Avig teilgenommen haben, zwischen 2010 und 2012 gestiegen.

Jahr

2012

Kanton

Total AMM-Teilnehmende 59d - ASAL

Total AMM-Teilnehmende - ASAL

Prozent-Anteil AMM-Teilnehmende 59d am Total AMM-Teilnehmende

AG

184

9'321

2,0%

AI

5

67

7,5%

AR

2

298

0,7%

BE

385

8'876

4,3%

BL

6

2'159

0,3%

BS

89

2'403

3,7%

FR

241

4'726

5,1%

GE

246

8'606

2,9%

GL

0

451

0,0%

GR

37

2'301

1,6%

JU

77

986

7,8%

LU

157

7'013

2,2%

NE

193

3'043

6,3%

NW

8

642

1,2%

SG

425

6'950

6,1%

SH

4

1'387

0,3%

SO

54

4'255

1,3%

SZ

9

1'489

0,6%

TG

90

2'985

3,0%

TI

219

7'080

3,1%

UR

0

260

0,0%

VD

1'582

15'317

10,3%

VS

217

5'649

3,8%

ZG

12

1'371

0,9%

ZH

653

13'792

4,7%

Total

4'895

111'427

4,4%

AMM-Teilnehmende - ASAL (Auszahlungssysteme der Arbeitslosenversicherung)

Quelle: Lamda (Labour Market Data Analysis - Datawarehouse) - Stand per 11. April 2013

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral de répondre à la question :

Comment les cantons appliquent-ils concrètement ce qu'autorise l'article 59d de la loi sur l'assurance chômage ?

FederalCouncilResponseText

Les cantons disposent d'une grande marge d'appréciation dans l'application de l'article 59d LACI. La Confédération en contrôle l'exécution par les cantons mais n'en prescrit pas l'intensité.

Le tableau ci-dessous offre un aperçu du nombre de participants ayant bénéficié de mesures de formation et d'occupation par le biais de l'article 59d LACI en 2012. Il en ressort qu'en 2012, la proportion des participants selon l'article 59d LACI en moyenne nationale correspondait à 4,4 % du total des participants aux mesures du marché du travail (MMT) (2011 : 3,7 % ; 2010 : 3,2 %). Le taux des participants selon l'article 59d LACI dans les mesures de formation et d'occupation a augmenté entre 2010 et 2012.

Ànnée

2012

Canton

TOTAL Personnes MMT 59d - SIPAC

TOTAL Personnes MMT - SIPAC

% Personnes 59d par rapport au total des participants MMT

AG

184

9'321

2.0%

AI

5

67

7.5%

AR

2

298

0.7%

BE

385

8'876

4.3%

BL

6

2'159

0.3%

BS

89

2'403

3.7%

FR

241

4'726

5.1%

GE

246

8'606

2.9%

GL

0

451

0.0%

GR

37

2'301

1.6%

JU

77

986

7.8%

LU

157

7'013

2.2%

NE

193

3'043

6.3%

NW

8

642

1.2%

SG

425

6'950

6.1%

SH

4

1'387

0.3%

SO

54

4'255

1.3%

SZ

9

1'489

0.6%

TG

90

2'985

3.0%

TI

219

7'080

3.1%

UR

0

260

0.0%

VD

1'582

15'317

10.3%

VS

217

5'649

3.8%

ZG

12

1'371

0.9%

ZH

653

13'792

4.7%

Total

4'895

111'427

4.4%

Participants MMT - SIPAC (Système informatisé de paiement de l'asssurance-chômage)

Source : LAMDA ("Labour Market Data Analysis - Datawarehouse") - Situation au 11 mars 2013

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Invito il Consiglio federale a rispondere alla seguente domanda:

In che modo i cantoni applicano concretamente quanto disposto all'articolo 59d della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione?

FederalCouncilResponseText

I cantoni dispongono di un ampio margine di discrezionalità nell'applicazione dell'articolo 59d LADI. La Confederazione ne verifica l'applicazione da parte dei cantoni ma non ne fissa l'estensione.

La seguente tabella offre una panoramica del numero di persone che hanno beneficiato nel 2012 di provvedimenti di formazione e di occupazione sulla base dell'articolo 59d LADI. Dai dati raccolti si evince che la percentuale media nazionale di tali beneficiari è stata del 4,4 per cento sul totale dei partecipanti ai provvedimenti inerenti al mercato del lavoro (2011: 3,7 per cento; 2010: 3,2 per cento). Dal 2010 al 2012 la percentuale dei beneficiari è aumentata.

Anno

2012

Cantone

TOTALE persone PML 59d - SPAD

TOTALE persone PML - SPAD

% persone beneficiarie del 59d rispetto al totale dei partecipanti ai PML

AG

184

9'321

2.0%

AI

5

67

7.5%

AR

2

298

0.7%

BE

385

8'876

4.3%

BL

6

2'159

0.3%

BS

89

2'403

3.7%

FR

241

4'726

5.1%

GE

246

8'606

2.9%

GL

0

451

0.0%

GR

37

2'301

1.6%

JU

77

986

7.8%

LU

157

7'013

2.2%

NE

193

3'043

6.3%

NW

8

642

1.2%

SG

425

6'950

6.1%

SH

4

1'387

0.3%

SO

54

4'255

1.3%

SZ

9

1'489

0.6%

TG

90

2'985

3.0%

TI

219

7'080

3.1%

UR

0

260

0.0%

VD

1'582

15'317

10.3%

VS

217

5'649

3.8%

ZG

12

1'371

0.9%

ZH

653

13'792

4.7%

Totale

4'895

111'427

4.4%

Partecipanti PML - SPAD (Sistema di pagamento delle casse di disoccupazione)

Fonte: LAMDA (Labour Market Data Analysis - Datawarehouse) - al 11 marzo 2013

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Enteignung vom 20. Juni 1930 einer Totalrevision zu unterziehen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat am 13. Februar 2013 die Anpassung von drei Verordnungen zum Enteignungsgesetz gutgeheissen. Dabei hat er beschlossen, den Revisionsbedarf der Enteignungsgesetzgebung vertieft abzuklären. In diese Überprüfung sind auch die für die Entschädigung der Enteigneten massgebenden Artikel (Art. 16ff. EntG) einzubeziehen. Die vertiefte Abklärung des Revisionsbedarfs wird gegenwärtig in die Wege geleitet. Dem Ergebnis der Abklärung sollte nicht vorgegriffen werden. Es ist deshalb gegenwärtig verfrüht, bereits den Auftrag für eine Totalrevision zu erteilen. Deshalb beantragt der Bundesrat die Ablehnung der Motion. Für den Fall, dass der Erstrat die Motion annehmen sollte, behält sich der Bundesrat deshalb vor, im Zweitrat eine Änderung der Motion zu beantragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à la révision totale de la loi fédérale du 20 juin 1930 sur l'expropriation.

FederalCouncilResponseText

Le 13 février 2013, le Conseil fédéral a approuvé la modification de trois ordonnances relatives à la loi fédérale sur l'expropriation. Cela étant, il a décidé de soumettre la révision du droit de l'expropriation à un examen approfondi, lequel portera aussi sur les articles déterminants pour l'indemnisation des expropriés (art. 16ss. LEx). La nécessité d'une révision est actuellement soumise à un examen approfondi dont il faudrait attendre le résultat avant de décider de donner le mandat de procéder à une révision totale. Le Conseil fédéral propose donc de rejeter la motion. Si le premier conseil accepte la motion, le Conseil fédéral proposera le cas échéant au second de la modifier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre a revisione totale la legge federale del 20 giugno 1930 sull'espropriazione (LEspr).

FederalCouncilResponseText

Il 13 febbraio 2013 il Consiglio federale ha approvato la modifica di tre ordinanze relative alla legge sull'espropriazione e ha deciso di analizzare in modo approfondito la necessità di revisione della legislazione in materia, anche per quanto concerne gli articoli determinanti relativi all'indennità da versare agli espropriati (art. 16 seg. LEspr). Questa analisi è in fase iniziale e il risultato non dovrebbe essere anticipato. È pertanto prematuro incaricare già da ora il Consiglio federale di una revisione totale della legislazione concernente l'espropriazione. Per questo motivo, il collegio propone di respingere la mozione. Se la Camera prioritaria dovesse accogliere la mozione, il Consiglio federale si riserva la possibilità di proporne la modifica alla seconda Camera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Welches sind die Auswirkungen der Gleichstellung des Kitesurfens mit anderen Wassersportarten auf den Schutz der Natur und Biodiversität?

2. Welche Massnahmen sieht der Bundesrat vor, um negative Auswirkungen der Gleichstellung auf die Natur zu verhindern?

3. Welche Anpassungen zum Schutz der Natur und insbesondere bei den Schutzgebieten für Wasser- und Zugvögel gemäss WZVV sind nötig?

FederalCouncilResponseText

1. Das Kitesurfen hat ein grosses Störpotenzial für Wasservögel, da diese Sportgeräte sehr schnell und wendig sind und ein hoch fliegendes Segel benützen. Die Wasservögel können sich nicht an diese Drachensegel gewöhnen, da sie ständig die Richtung wechseln und mit hoher Geschwindigkeit unterwegs sind. Besonders auf Ruhe angewiesen und durch Störungen gefährdet sind u. a. die auf dem offenen Wasser unserer Seen überwinternden Wasservögel und die auf dem Wasser rastenden Zugvögel im Zeitraum zwischen September bis April. Das Fahren von Kitesurfern nahe den Schilfgürteln stellt zudem eine beachtliche Störungsquelle für die brütenden Wasservögel dar.

2. Der Bundesrat empfiehlt den Kantonen, für alle Seen, auf denen Kitesurfen erlaubt ist, eine Nutzungsplanung vorzunehmen. Auf Wasserflächen, wo keine Störwirkung auf die Natur durch den Freizeitsport zu erwarten ist, können Surf-Zonen eingerichtet werden. Dabei müssen der Zugang zum Gewässer wie auch die Sicherheit ausreichend gewährleistet sein. In der Nähe von Wasservogelreservaten, Naturschutzgebieten und sensiblen Uferbereichen dagegen sollen Seeschutzzonen eingerichtet werden, in denen das Kitesurfen verboten ist. Damit die Schutzzonen von der Vollzugsbehörde kontrolliert werden können, sollen sie - dort, wo dies aufgrund der Wassertiefe technisch möglich ist - im Wasser gut sichtbar markiert werden.

3. Wegen der grossen Störwirkung hat der Bundesrat in den Wasser- und Zugvogelreservaten des Bundes das Kitesurfen bereits generell verboten. Dort, wo eine Störung für die Schutzzielerreichung vertretbar ist, wurden regionale Ausnahmebestimmungen geschaffen und wurde das Kitesurfen zu gewissen Zeiten erlaubt. Die zuständigen Vollzugsbehörden in den Kantonen sind angehalten, die Einhaltung der Bestimmungen zu kontrollieren. Für den Fall zunehmender Störung in und um die Wasservogelreservate würde der Bundesrat - zusammen mit den betroffenen Kantonen - eine entsprechende Ausweitung der Seeschutzzonen prüfen und diese bei der nächsten Revision der WZVV (Verordnung vom 21. Januar 1991 über die Wasser- und Zugvogelreservate von internationaler und nationaler Bedeutung; SR 922.32)zur Aufnahme ins Bundesinventar vorschlagen.

Antwort des Bundesrates.
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1. Quelles conséquences sur la protection de la nature et de la biodiversité la reconnaissance du kitesurf comme sport nautique aura-t-elle ?

2. Quelles mesures le Conseil fédéral envisage-t-il pour contrer les effets négatifs de cette reconnaissance ?

3. Quelles adaptations sont-elles nécessaires à la protection de la nature et en particulier des réserves d'oiseaux d'eau et de migrateurs visées par l'ordonnance sur les réserves d'oiseaux d'eau et de migrateurs d'importance internationale et nationale ?

FederalCouncilResponseText

1. Le kitesurf est susceptible de déranger les oiseaux d'eau vu la rapidité et la maniabilité de l'engin et la hauteur qu'atteint la voile cerf-volant qui le tire. Les oiseaux d'eau ne peuvent en effet pas s'habituer à ce cerf-volant qui change sans cesse de direction et se déplace à grande vitesse. Les oiseaux qui ont besoin de tranquillité sont particulièrement à risque, notamment les oiseaux d'eau qui passent l'hiver sur les lacs suisses et les oiseaux migrateurs qui s'y reposent de septembre à avril. L'exercice du kitesurf à proximité des roselières est par ailleurs une grande source de perturbations pour les oiseaux d'eau nicheurs.

2. Le Conseil fédéral recommande aux cantons d'établir un plan d'affectation pour tous les lacs où le kitesurf est autorisé. Des zones de kitesurf peuvent être délimitées là où cette activité ne risque pas de perturber la nature. L'accès à l'eau tout comme la sécurité doivent être suffisamment garantis. A proximité des réserves d'oiseaux d'eau, des réserves naturelles et des zones riveraines sensibles, en revanche, il convient d'aménager des refuges lacustres, où le kitesurf est interdit. Afin que les autorités d'exécution puissent contrôler ces aires protégées, celles-ci devraient être signalées de façon visible, là où la profondeur de l'eau le permet.

3. Le Conseil fédéral a déjà énoncé une interdiction générale du kitesurf dans les réserves fédérales d'oiseaux d'eau et de migrateurs vu les perturbations générées par cette activité sportive. Là où les perturbations sont admissibles parce qu'elles ne compromettent pas l'objectif de protection, des dérogations régionales sont prévues et le kitesurf y est autorisé à certaines périodes. Les autorités cantonales chargées de l'exécution sont tenues de contrôler le respect des dispositions. En cas de multiplication des perturbations à l'intérieur ou à proximité des réserves d'oiseaux d'eau, le Conseil fédéral envisagerait - en collaboration avec les cantons concernés - un élargissement des refuges lacustres et proposerait leur inscription à l'inventaire fédéral lors de la prochaine révision de l'OROEM (ordonnance du 21 janvier 1991 sur les réserves d'oiseaux d'eau et de migrateurs d'importance internationale et nationale ; RS 922.32).

Réponse du Conseil fédéral.
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1. Quali conseguenze sulla protezione della natura e della biodiversità avrà la parificazione del kitesurfing agli altri sport acquatici?

2. Quali provvedimenti intende prendere il Consiglio federale per contrastare l'impatto di questo riconoscimento sulla natura?

3. Quali adeguamenti occorrono per proteggere la natura e, in particolare, le riserve protette per gli uccelli acquatici e migratori secondo l'ORUAM?

FederalCouncilResponseText

1. Il kitesurf è potenzialmente invasivo per gli uccelli acquatici. Data la sua maneggevolezza, la tavola utilizzata può raggiungere velocità elevate. Inoltre, l'aquilone vola ad alta quota e cambia spesso direzione, impedendo agli uccelli acquatici di abituarvisi. Le specie che necessitano di tranquillità minacciate dai disturbi sono in particolare quelle degli uccelli acquatici che svernano sui laghi svizzeri e degli uccelli migratori che sostano sull'acqua nel periodo compreso tra settembre e aprile. La pratica del kitesurf nei pressi dei canneti rappresenta inoltre una fonte di disturbo non indifferente per gli uccelli acquatici che covano.

2. Il Consiglio federale raccomanda ai cantoni di elaborare piani di utilizzazione per tutti i laghi sui quali è permesso praticare questo sport. Nelle superfici acquatiche dove non è atteso un forte impatto del kitesurf sulla natura possono essere create zone adibite alla sua pratica, purché l'accesso all'acqua e la sicurezza siano garantiti in misura sufficiente. Nelle vicinanze di riserve di uccelli acquatici, zone naturali protette e zone ripuali sensibili, invece, occorre prevedere zone lacustri protette dove la pratica di tale attività è vietata. Affinché le zone protette possano essere controllate dall'autorità esecutiva, laddove la profondità dell'acqua lo consente, devono essere demarcate in modo visibile.

3. Considerato il grande disturbo che il kitesurf può arrecare alle riserve di uccelli acquatici e migratori, il Consiglio federale ha già emanato un divieto generale. Nelle regioni in cui tale impatto è limitato al punto tale da non impedire il raggiungimento degli obiettivi di protezione sono state accordate deroghe che consentono di praticare questo sport in determinate fasce orarie. Le autorità esecutive competenti dei cantoni sono tenute a verificare il rispetto delle disposizioni. Se i disturbi all'interno e attorno alle riserve di uccelli acquatici dovessero aumentare il Consiglio federale, in collaborazione con i cantoni interessati, esaminerebbe la possibilità di estendere le zone lacustri protette e formulerebbe proposte per integrarle nell'inventario federale in occasione della prossima revisione dell'ORUAM (ordinanza del 21 gennaio 1991 sulle riserve d'importanza internazionale e nazionale d'uccelli acquatici e migratori; RS 922.32).

Risposta del Consiglio federale.