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In un buon terzo dei casi le economie domestiche svizzere sono composte da una persona sola. Ciononostante, la situazione delle persone sole non è mai stata oggetto di un rapporto del Consiglio federale, mentre vengono pubblicati regolarmente rapporti sulle coppie e sulle famiglie. Un rapporto sulle persone sole costituirebbe però una base necessaria per conoscere in particolare gli oneri e le prestazioni in relazione ai diversi modelli di vita in Svizzera (soprattutto nell'ambito delle imposte e delle assicurazioni sociali) e, dove opportuno, per tenerne conto a livello politico.

Gli ostacoli metodologici e i limiti di un tale rapporto non devono essere ignorati, in particolare perché molti dati sono difficilmente disponibili o collegabili o non lo sono affatto.

Pertanto, prima di depositare un postulato in tal senso, occorre innanzitutto definire gli aspetti principali che un tale rapporto dovrebbe trattare. Il Consiglio federale è quindi invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Che tipo di informazioni rilevanti ritiene sia possibile ottenere senza oneri eccessivi da un rapporto sulla situazione delle persone sole in Svizzera?

2. Quali informazioni rilevanti sarebbe invece difficile o impossibile ottenere da un punto di vista metodologico, anche con un onere considerevole?

3. Quali informazioni rilevanti sarebbe possibile ottenere con un ulteriore sforzo concettuale? Quale lavoro occorrerebbe avviare in questo caso?

4. In base alle sue risposte alle domande 1-3, è disposto a elaborare un rapporto sulla situazione delle persone sole?

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Nei dati disponibili, la categoria "persone sole" non viene mai o quasi mai utilizzata, senza contare che molte persone non rimangono "sole" tutta la vita. I registri delle varie assicurazioni sociali si riferiscono invece nella maggior parte dei casi allo stato civile (p. es. "celibe/nubile"), dato che i contributi e il diritto a prestazioni sono in parte collegati a quest'ultimo. Il termine "persone sole" comprende però anche persone non coniugate che vivono in concubinato o in coabitazione. Nell'ambito dei dati fiscali, le persone che compilano una sola dichiarazione d'imposta per sé, senza un/una coniuge, vengono registrate come singoli soggetti fiscali. Il principio dell'economia domestica è seguito esclusivamente nella statistica della popolazione e delle economie domestiche (STATPOP). In questo ambito è possibile per esempio individuare economie domestiche composte da una sola persona, il cui stato civile può variare (celibe/nubile, vedovo/a o divorziato/a).

1. Analisi condotte in base alle definizioni summenzionate esistono già o possono essere effettuate con un onere relativamente contenuto. Per esempio, ogni anno vengono pubblicati dati su quante persone percepiscono prestazioni AVS, AI o PC e a quanto ammontano tali prestazioni in un determinato anno. Questo non succede però sul fronte dei contributi (AVS, AI e IPG), poiché lo stato civile non è disponibile nei dati dei conti individuali.

2. Complessivamente è molto difficile ottenere informazioni sulle relazioni concernenti oneri e prestazioni. Lo stesso vale per gli averi nella previdenza professionale delle persone attive professionalmente, sui quali non esistono praticamente dati. Ciò non riguarda unicamente le "persone sole" ma anche le coppie e le famiglie. Dal punto di vista delle assicurazioni sociali, l'unico metodo che permette di ottenere informazioni sul volume di prestazioni AVS, AI o IPG percepiti da celibi/nubili e/o da economie domestiche composte da una sola persona e sul volume di contributi (AVS, AI e IPG) pagati in un anno da questi soggetti è quello di collegare diverse fonti di dati.

Lo stesso vale per informazioni sull'onere fiscale delle persone sole. Il motivo è che i dati fiscali non permettono di distinguere tra "persone sole" non sposate e persone che vivono in concubinato. Nel caso della statistica sull'imposta federale diretta non è possibile effettuare un collegamento di questo tipo, perché manca un identificatore corrispondente.

3. Per condurre analisi approfondite di tipo socioeconomico sulle economie domestiche composte da una sola persona occorre collegare presso l'Ufficio federale di statistica (UST) diverse fonti di dati (p. es. i registri di varie assicurazioni sociali, dell'aiuto sociale e STATPOP). Il collegamento dei dati permetterebbe di fornire per esempio, oltre a una descrizione di queste economie domestiche, anche informazioni sulle prestazioni di AVS, AI, IPG, PC e dell'aiuto sociale percepite e sui contributi (AVS, AI e IPG) versati dalle medesime. Inoltre, questo tipo di collegamento permette di distinguere le economie domestiche composte da una sola persona in funzione dello stato civile (celibe/nubile, divorziato/a, vedovo/a). Questo tipo di collegamento di dati a scopo di analisi statistica deve essere autorizzato e svolto dall'UST, il che necessita di tempo ma è possibile con un onere ragionevole.

4. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) sta attualmente elaborando, sulla base del collegamento di dati fiscali cantonali, svariati rapporti sulla situazione economica di diverse fasce della popolazione. Tra questi figurano anche le economie domestiche composte da una sola persona, le persone vedove e quelle divorziate. Questi rapporti saranno nella maggior parte dei casi disponibili a partire dal 2022.

Risposta del Consiglio federale.