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Am 8. Mai 1945 kapitulierte das Nazi-Regime endgültig vor den alliierten Streitkräften. Der Sieg der Alliierten bedeutete auch die Befreiung der Schweiz vor einer in der europäischen Geschichte nie dagewesenen Bedrohung.

Ich frage den Bundesrat:

1. Teilt er die Auffassung, dass der 8. Mai auch für die Schweiz, ihre Freiheit und Demokratie, ein Feiertag ist, dem in würdiger Form gedacht werden soll? In welcher Form will der Bundesrat dies gegebenenfalls zum Ausdruck bringen? Zum Beispiel durch eine entsprechende Erklärung? Durch eine Einladung an die Landeskirchen zum Läuten der Glocken?

2. Teilt er die Auffassung, dass sich als Zeichen der Dankbarkeit konkrete Akte der Solidarität aufdrängen? Zum Beispiel durch die Aufnahme einer bestimmten Zahl von besonders bedrängten Flüchtlingen, wenn möglich in internationaler Abstimmung?

3. Ist er bereit, auch einen substanziellen zusätzlichen finanziellen Beitrag an den chronisch unterfinanzierten UNHCR, der in den Krisengebieten unverzichtbare Hilfe leistet, wie dies seinerzeit mit der "Schweizer Spende" geschah?

FederalCouncilResponseText

1. Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der Ereignisse vom 8. Mai 1945 für die Geschichte Europas und der Schweiz bewusst. Er verweist dazu auf seine Antwort auf die Motion 14.3338. Der Bundesrat wird keine eigenen Feierlichkeiten für die 75 Jahre Kriegsende ausrichten. Die Schweiz beteiligt sich aber regelmässig an Gedenktagen für die Holocaust-Opfer. Ausserdem wird die Schweiz an den UNO-Feierlichkeiten zum 75-jährigen Jubiläum der Gründung der UNO sowie am weltweiten Dialog zum Einholen der Meinung der Bevölkerungen über die Zukunftsvision der UNO teilnehmen.

2. Im Sinne ihrer humanitären Tradition beteiligt sich die Schweiz seit 2013 am Resettlement-Programm des UNO-Hochkommissariat für Flüchtlinge (UNHCR) und setzt damit bereits heute ein Zeichen für die internationale Solidarität. Im Rahmen dieses Programms hat die Schweiz bisher 4343 vulnerablen Personen (insbesondere Opfern des Syrienkonflikts) Schutz gewährt. Letztes Jahr hat der Bundesrat beschlossen, dass die Schweiz sich auch weiterhin am UNHCR-Resettlement-Programm beteiligen und in den Jahren 2020/2021 bis zu 1600 weitere schutzbedürftige Personen aufnehmen wird.

3. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 7. Juni 2019 beschlossen, das UNHCR für den Zeitraum 2019-2022 mit 125 Millionen Franken zu unterstützen. Diese Gelder werden für die Arbeit des UNHCRs in Krisengebieten verwendet.

Antwort des Bundesrates.
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Le 8 mai 1945, le régime nazi capitulait devant les forces alliées. La victoire des Alliés représentait également une libération pour la Suisse, qui vivait à l'ombre d'une menace sans précédent dans l'histoire européenne.

1. Le Conseil fédéral considère-t-il lui aussi que le 8 mai est également un jour de fête pour la Suisse, sa liberté et sa démocratie, et qu'il devrait être commémoré dignement ? Dans l'affirmative, comment cette date pourrait-elle être commémorée ? En prononçant une déclaration ou en invitant les églises du pays à faire sonner leurs cloches ?

2. Considère-t-il lui aussi que des actes concrets de solidarité s'imposent en signe de gratitude ? Par exemple, en accueillant un certain nombre de réfugiés qui se trouvent dans une situation particulièrement difficile, si possible dans le cadre d'une entente internationale ?

3. Est-il disposé à apporter une importante contribution financière supplémentaire au HCR, une organisation qui manque régulièrement de fonds et qui fournit une aide indispensable dans les régions en crise, comme le fit autrefois le " Don Suisse " ?

FederalCouncilResponseText

1. Le Conseil fédéral est conscient de l'importance des évènements du 8 mai 1945 pour l'histoire de l'Europe et de la Suisse. Il renvoie à cet égard à sa réponse à la motion 14.3338. Le Conseil fédéral n'organisera pas de célébration spécifique pour marquer les 75 ans de la fin de la guerre. Par contre, la Suisse prend régulièrement part aux journées de commémoration en mémoire des victimes de l'Holocauste. Elle participera également aux célébrations du 75e anniversaire de la fondation de l'ONU, ainsi qu'au dialogue mondial visant à recueillir l'avis des populations sur la vision de l'avenir de l'ONU.

2. Fidèle à sa tradition humanitaire, la Suisse participe depuis 2013 au programme de réinstallation du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et montre ainsi son attachement à la solidarité internationale. Dans le cadre de ce programme, la Suisse a déjà apporté sa protection à 4343 personnes vulnérables (en particulier des victimes du conflit syrien). L'année dernière, le Conseil fédéral a décidé que la Suisse continuerait à participer au programme de réinstallation du HCR et qu'en 2020 et 2021 elle accueillerait jusqu'à 1600 nouvelles personnes à protéger.

3. Lors de sa séance du 7 juin 2019, le Conseil fédéral a décidé de soutenir le HCR à hauteur de 125 millions de francs pour la période 2019-2022. Ces fonds sont utilisés pour le travail du HCR dans les zones de crise.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'8 maggio 1945 il regime nazista si arrese alle forze alleate. La vittoria degli alleati liberò anche la Svizzera da una minaccia senza precedenti nella storia europea.

Chiedo pertanto al Consiglio federale:

1. Concorda che l'8 maggio è un giorno di festa per la Svizzera, la sua libertà e la sua democrazia che deve essere degnamente commemorato? In che modo intende eventualmente farlo? Per esempio con una dichiarazione ufficiale? O invitando le chiese nazionali a suonare le campane?

2. Non ritiene che, quale segno di gratitudine, s'impongano atti concreti di solidarietà? Per esempio, accogliere un determinato numero di rifugiati particolarmente perseguitati, se possibile concertando l'operazione a livello internazionale?

3. È disposto a versare inoltre un sostanzioso contributo supplementare all'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, che presta un aiuto indispensabile nelle regioni di crisi ma è cronicamente sottofinanziato, come già accadde a suo tempo con il "Dono svizzero alle vittime della guerra"?

FederalCouncilResponseText

1. Pur consapevole del significato che gli eventi dell'8 maggio 1945 rivestono per la storia europea e svizzera, il Consiglio federale, che rimanda in merito al suo parere in risposta alla mozione Fehr Jacqueline 14.3338, non organizzerà celebrazioni proprie per i 75 anni dalla fine della guerra. La Svizzera partecipa però regolarmente a giornate in commemorazione delle vittime dell'Olocausto. Inoltre, prenderà parte ai festeggiamenti dell'ONU per i 75 anni dalla sua fondazione e al dialogo mondiale che si propone di rilevare l'opinione delle popolazioni sulla visione del futuro dell'ONU.

2. In linea con la sua tradizione umanitaria, dal 2013 la Svizzera partecipa al programma di reinsediamento dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati (ACNUR), dimostrando così già oggi la sua solidarietà internazionale. Nel quadro di questo programma il nostro Paese ha finora fornito protezione a 4343 persone vulnerabili (soprattutto vittime del conflitto siriano). Lo scorso anno il Consiglio federale ha deciso che la Svizzera continuerà a partecipare al programma di reinsediamento e che negli anni 2020 e 2021 accoglierà fino a 1600 ulteriori persone bisognose di protezione.

3. Nella seduta del 7 giugno 2019 il Consiglio federale ha deciso di sostenere l'ACNUR con 125 milioni di franchi per il periodo 2019-2022. Questi fondi sono impiegati per l'attività svolta nelle regioni di crisi.

Risposta del Consiglio federale.
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Wird es der Bundesrat ermöglichen, dass Personen, die aus Italien kommen und Symptome einer Erkrankung durch das Coronavirus aufweisen, zwingend zurückgewiesen werden? Aus welchem Grund wurde dies noch nicht gemacht? Welches Gesetz verbietet eine solche vernünftige Massnahme, die dem Schutz der Bevölkerung dient?

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Die Einführung von Gesundheitschecks an der Grenze erachtet der Bundesrat als wenig zielführend, da namentlich die Inkubationszeit in der Regel zwei Wochen beträgt und die Symptome nicht bei allen Erkrankten in gleichem Masse erkennbar sind. Mit dem Ziel, die Ausbreitung des Virus zu vermindern, die Schweizer Bevölkerung zu schützen sowie die Kapazitäten im Schweizer Gesundheitswesen aufrechtzuerhalten, hat der Bundesrat am 13. März 2020 stattdessen in Einklang mit den massgebenden Bestimmungen des Schengener Grenzkodex entschieden, Kontrollen an der Grenze zu Italien wiedereinzuführen und Einreisebeschränkungen einzuführen. Vor diesem Zeitpunkt war es nur möglich, eine Rückkehr zu empfehlen. Anschliessend hat der Bundesrat die Einreisebeschränkungen weiter verschärft und die Grenzkontrollen schrittweise auf alle Staaten ausser Liechtenstein ausgedehnt. Personen, die in die Schweiz einreisen wollen, dürfen dies grundsätzlich nur noch, wenn sie insbesondere zu einer der folgenden Personenkategorien gehören: Schweizerinnen und Schweizer, Personen mit einem schweizerischen Aufenthaltstitel, Grenzgängerinnen und Grenzgänger zu beruflichen Zwecken (Art. 3 Abs. 1bis der Covid 19-Verordnung 2, SR 818.101.24), Personen, die über eine Zusicherung der Aufenthaltsbewilligung verfügen und Freizügigkeitsberechtigte, die einen beruflichen Grund für die Einreise in die Schweiz haben und eine Meldebestätigung besitzen (Art. 3 Abs. 1 Bst. a bis c der Covid 19-Verordnung 2). Denn gestützt auf Artikel 5 Anhang I des Freizügigkeitsabkommens (FZA; SR 0.142.112.681) können die aufgrund dieses Abkommen eingeräumten Rechte aus Gründen der öffentlichen Ordnung, Sicherheit und Gesundheit eingeschränkt werden. Diese Massnahmen spiegeln die Bewegungseinschränkungen in den Nachbarstaaten.

Am 29. April 2020 beschloss der Bundesrat, die Einreisebeschränkungen parallel zu den wirtschaftlichen Öffnungsetappen schrittweise wieder zu lockern. In einem ersten Schritt wurden ab dem 11. Mai 2020 die vor dem 25., beziehungsweise 19. März eingereichten Gesuche von Erwerbstätigen aus dem EU/EFTA-Raum und aus Drittstaaten wieder bearbeitet. Sofern die epidemiologische Situation es erlaubt, sollen in einem zweiten Schritt wieder alle Gesuche von erwerbstätigen EU- und EFTA-Staatsangehörigen bearbeitet werden können, die ihre Tätigkeit in der Schweiz auch tatsächlich ausüben können.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral entend-il rendre obligatoire le renvoi des personnes provenant d'Italie qui présentent les symptômes du coronavirus ? Pourquoi ne l'a-t-on pas encore fait ? Quelle loi empêche-t-elle la mise en oeuvre de cette mesure raisonnable visant à protéger la population ?

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Le Conseil fédéral estime que l'introduction de contrôles sanitaires à la frontière ne mènerait guère au but visé, notamment parce que la période d'incubation dure en règle générale deux semaines et que les symptômes ne sont pas les mêmes pour toutes les personnes infectées. Afin de freiner la propagation du virus, de protéger la population suisse et de préserver les capacités du système suisse de santé publique suisse, il a décidé, le 13 mars 2020, conformément aux dispositions déterminantes du code frontières Schengen, de réintroduire des contrôles à la frontière avec l'Italie et de restreindre l'entrée en Suisse. Avant cette date, il était uniquement possible de recommander à une personne de retourner en Italie. Par la suite, le Conseil fédéral a durci ces limitations et étendu progressivement les contrôles frontaliers à tous les États, à l'exception du Liechtenstein. Désormais, seules les personnes qui font partie de l'une des catégories suivantes peuvent encore entrer en Suisse : citoyens suisses, titulaires d'un titre de séjour délivré par la Suisse, titulaires d'un permis de frontalier exerçant une activité lucrative en Suisse (art. 3, al. 1bis, de l'ordonnance 2 COVID-19 ; RS 818.101.24), personnes qui possèdent une assurance d'autorisation de séjour et bénéficiaires de la libre circulation des personnes qui ont un motif professionnel d'entrer en Suisse et possèdent une attestation d'annonce (art. 3, al. 1, let. a à c, de l'ordonnance 2 COVID-19). En effet, sur la base de l'art. 5, annexe I, de l'accord sur la libre circulation des personnes (ALCP ; RS 0.142.112.681), il est possible de limiter les droits octroyés par cet accord pour des raisons d'ordre public, de sécurité publique et de santé publique. Les restrictions de mouvement imposées par la Suisse sont similaires à celles émises par les États voisins.

Le 29 avril 2020, le Conseil fédéral a décidé d'assouplir de façon progressive les restrictions d'entrée parallèlement aux étapes d'ouverture concernant la vie économique. À partir du 11 mai 2020, il est d'abord prévu de traiter les demandes déposées avant le 25 mars, pour les travailleurs en provenance de l'espace EU/AELE, ou le 19 mars, pour ceux d'États tiers. Dans un deuxième temps, si la situation épidémiologique le permet, toutes les demandes de travailleurs ressortissants des États de l'UE/AELE seront à nouveau traitées, pour autant qu'ils puissent effectivement exercer leur activité en Suisse.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale intende autorizzare il rinvio obbligatorio di persone in provenienza dall'Italia che presentano la sintomatologia del Coronavirus? Per quale motivo ciò non é ancora stato fatto? Quale legge impedisce una tale ragionevole misura a protezione della popolazione?

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Il Consiglio federale ritiene poco opportuno introdurre controlli sanitari alla frontiera, in particolare in quanto il periodo di incubazione ammonta di norma a due settimane e i sintomi non sono riconoscibili in ugual misura in tutti i malati. Con l'obiettivo di contenere la diffusione del virus, proteggere la popolazione in Svizzera e salvaguardare le capacità del nostro sistema sanitario, il 13 marzo 2020 il Consiglio federale ha invece deciso, in sintonia con le disposizioni determinanti del codice frontiere Schengen, di ripristinare i controlli alla frontiera con l'Italia e di introdurre restrizioni d'entrata. Prima di allora era soltanto possibile raccomandare a una persona di tornare in Italia. Il Governo federale ha poi inasprito ulteriormente tali restrizioni estendendo gradualmente i controlli alla frontiera a tutti i Paesi ad eccezione del Liechtenstein. In linea di massima possono entrare in Svizzera soltanto le persone che rientrano nelle categorie seguenti: i cittadini svizzeri, le persone in possesso di un titolo di soggiorno svizzero o i frontalieri per motivi professionali (art. 3 cpv. 1bis dell'ordinanza 2 COVID-19; RS 818.101.24), le persone che dispongono di un'assicurazione di un permesso di dimora e i beneficiari della libera circolazione delle persone con un motivo professionale per l'entrata in Svizzera e in possesso di un attestato di notifica (art. 3 cpv. 1 lett. a-c dell'ordinanza 2 COVID-19). Infatti, in virtù dell'articolo 5 dell'Allegato I dell'Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC; RS 0.142.112.681), è possibile limitare i diritti conferiti dall'Accordo per motivi di ordine, sicurezza e salute pubblici. Le restrizioni di movimento imposte dalla Svizzera sono simili a quelle emanate nei Paesi limitrofi.

Il 29 aprile 2020 il Consiglio federale ha deciso di allentare in maniera progressiva le restrizioni d'entrata parallelamente alla graduale riapertura della vita economica. In una prima fase, dall'11 maggio 2020 sono trattate le domande di lavoratori dell'UE/AELS e di Paesi terzi presentate rispettivamente prima del 25 o del 19 marzo. Se la situazione epidemiologica lo consentirà, in una seconda fase potranno essere trattate tutte le domande di lavoratori UE/AELS effettivamente in grado di esercitare la loro attività in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie vorzulegen, wie innerhalb der nächsten 5-10 Jahren alle geeigneten Dächer von Bundesliegenschaften und andere geeignete Flächen mit maximal möglichen Photovoltaik-Anlagen belegt werden können. Dabei ist insbesondere aufzuzeigen, wie Flächen an interessierte Dritte weitergegeben können, wenn der Bund oder bundesnahe Betriebe sie aus verschiedenen Gründen nicht oder nur teilweise selber nutzen können oder wollen.

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Mit dem Beschluss zum "Klimapaket Bundesverwaltung" vom 3. Juli 2019 hat der Bundesrat die Bundesverwaltung beauftragt, ein Konzept zur Strom- und Wärmeproduktion zu erarbeiten. Dieses soll aufzeigen, wie alle geeigneten Dach- und Fassadenflächen für die Produktion von Strom und Wärme aus erneuerbarer Energie genutzt werden können. Damit wird die in der Motion Schaffner geforderte Strategie bereits abgedeckt.

Der Bund benötigt mehr Energie, als er mit der konsequenten Ausstattung aller Dachflächen mit Photovoltaik-Anlagen produzieren könnte. Es ist somit auch aus wirtschaftlichen Gründen nicht notwendig, geeignete Flächen Dritten zur Verfügung zu stellen. Entsprechend wurde im Konzept zur Strom- und Wärmeproduktion als Ziel festgelegt, die Anlagen selber zu realisieren und zu betreiben. Sollte aber eine Eigenrealisierung nicht möglich sein, sind alternative Finanzierungs- und Betreibermodelle zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une stratégie visant à équiper, dans un délai de cinq à dix ans, toutes les toitures des bâtiments de l'administration fédérale et les autres surfaces qui s'y prêtent avec un maximum d'installation photovoltaïques. Il indiquera en particulier comment ces surfaces peuvent être mises à la disposition de tiers intéressés, dans le cas où la Confédération ou les entreprises qui lui sont liées ne voudraient ou ne pourraient pas les utiliser, en totalité ou en partie, pour quelque raison que ce soit.

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En adoptant le "train de mesures sur le climat pour l'administration fédérale" le 3 juillet 2019, le Conseil fédéral a chargé l'administration fédérale d'élaborer un concept pour la production d'électricité et de chaleur. Ce concept doit démontrer comment toutes les toitures et les façades qui s'y prêtent peuvent être exploitées pour la production d'électricité et de chaleur à partir de sources d'énergie renouvelables. La stratégie demandée par l'auteur de la motion est ainsi déjà en place.

Or la Confédération a besoin de davantage d'énergie que celle qu'elle pourrait produire en équipant toutes les toitures d'installations photovoltaïques. Il n'est donc pas nécessaire, même pour des raisons économiques, de mettre des surfaces à la disposition de tiers. Le concept de production d'électricité et de chaleur prévoit d'ailleurs que les installations soient aménagées et exploitées par la Confédération. Si cela ne devait pas être possible, il conviendrait d'examiner d'autres moyens de financement et d'exploitation.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una strategia che entro i prossimi 5-10 anni permetta di ricoprire tutti i tetti di edifici federali e di altre superfici adatti allo scopo, installandovi un numero possibilmente elevato di impianti fotovoltaici. Il Consiglio federale indicherà come tali superfici possono essere messe a disposizione di terzi interessati, se la Confederazione o le imprese parastatali, per svariati motivi, non vogliono o non possono utilizzarle del tutto o solo in parte.

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Il 3 luglio 2019, con l'adozione del "Pacchetto clima per l'Amministrazione federale", il Consiglio federale ha incaricato l'Amministrazione federale di elaborare una concezione per la produzione di energia elettrica e di calore. Tale concezione deve illustrare come poter utilizzare tutte le superfici adatte dei tetti e delle facciate federali per la produzione di energia elettrica e di calore da energie rinnovabili. La richiesta di una strategia, formulata nella mozione, risulta pertanto già soddisfatta.

La Confederazione necessita di più energia di quella che potrebbe produrre riequipaggiando sistematicamente tutte le superfici dei tetti con impianti fotovoltaici. Anche per ragioni economiche, quindi, non è necessario mettere a disposizione di terzi superfici adatte. Di conseguenza la concezione per la produzione di energia elettrica e di calore prevede che gli impianti vengano realizzati e gestiti in maniera autonoma. Nel caso in cui ciò non fosse possibile, si dovranno valutare modelli di finanziamento e di gestione alternativi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, damit bei straf-, gewerbe- oder fremdenpolizeilichen Ermittlungen der Datenaustausch zwischen Behörden gewährleistet ist.

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Mit der Annahme der Motion 18.3592 Eichenberger (Nationaler polizeilicher Datenaustausch) hat das Parlament den Bundesrat beauftragt, eine zentrale nationale Polizeidatenbank oder eine Vernetzungsplattform für die bestehenden kantonalen Polizeidatenbanken zu schaffen, mittels welcher die Polizeikorps der Kantone und die Polizeiorgane des Bundes direkt auf die polizeilichen Daten über Personen und deren Vorgänge in der gesamten Schweiz zugreifen können. fedpol ist daran, die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen im Bundesgesetz über die polizeilichen Informationssysteme des Bundes (BPI; SR 361) zu schaffen. Dem Grundanliegen der vorliegenden Motion Guggisberg nach verbessertem Informationsaustausch wird somit bereits Rechnung getragen. Der Bundesrat ist bereit, im Rahmen der Umsetzung der Motion Eichenberger zu prüfen, ob zur Verbesserung des polizeilichen Informationsaustausches im Sinne des Motionsanliegens weitere gesetzliche Anpassungen zu beantragen sind.

Im Rahmen von Strafverfahren gibt es aus Sicht des Bundesrates keinen gesetzgeberischen Handlungsbedarf. Die Strafbehörden (etwa wegen des Verdachts auf ein Konkurs- oder Betreibungsdelikt) haben umfassende Möglichkeiten, notwendige Informationen einzuholen: So können sie namentlich Akten aus anderen Verfahren beiziehen (Art. 194 Strafprozessordnung [StPO; SR 312.0]) oder Auskünfte und Berichte einholen (Art. 195 StPO). Die Strafprozessordnung verpflichtet die Strafbehörden in bestimmten Fällen, andere Behörden über Verfahren zu informieren. Zudem können die Kantone weitere Mitteilungspflichten oder -rechte der Strafbehörden vorsehen (Art. 75 Abs. 4 StPO).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.