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Il Consiglio federale è incaricato di sviluppare, d’intesa con i Cantoni, soluzioni di pianificazione del territorio per l’estrazione, il riciclaggio e lo smaltimento in discarica di materie prime primarie, nonché per lo smaltimento di rifiuti non riciclabili al fine di garantire la sicurezza dell’approvvigionamento di materiali da costruzione indigeni e la sicurezza nello smaltimento dei rifiuti. Deve rimanere possibile sviluppare siti di produzione.

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Il Consiglio federale condivide l’obiettivo di garantire un approvvigionamento sicuro di materiali da costruzione indigeni, la sicurezza dello smaltimento dei relativi rifiuti come pure lo sfruttamento del potenziale dell’economia circolare.

Secondo l’articolo 75 della Costituzione federale, la pianificazione del territorio spetta ai Cantoni. La pianificazione direttrice dei Cantoni poggia su diverse basi, come ad esempio prescrizioni della Confederazione o anche piani cantonali relativi all’estrazione o allo smaltimento in discarica. Il Consiglio federale rileva una certa necessità di coordinamento a livello nazionale soprattutto per il cemento e la roccia dura, in quanto l’approvvigionamento di queste risorse dipende soltanto da pochi siti di estrazione e di produzione e tali materie prime sono particolarmente fondamentali per la realizzazione di importanti progetti infrastrutturali. Nel Piano settoriale dei trasporti, parte «Mobilità e territorio 2050», l’estrazione della roccia dura viene riconosciuta di interesse nazionale a partire da un determinato contributo alla sicurezza dell’approvvigionamento. Inoltre negli ultimi anni la Confederazione, con i rapporti sulla sicurezza dell’approvvigionamento di materie prime e un aiuto alla pianificazione, ha elaborato diverse importanti basi di lavoro in collaborazione con rappresentanti dei Cantoni, della ricerca, del settore delle materie prime e delle associazioni ambientaliste (cfr. materie prime minerali Svizzera www. mat-min.ch, sito in tedesco e in francese). La situazione attuale dell’approvvigionamento è meno tesa rispetto a quanto riportato nei rapporti sulla sicurezza dell’approvvigionamento di materie prime. Attualmente non vi è una particolare necessità di prendere misure a riguardo. D’intesa con le parti summenzionate, non saranno elaborati ulteriori rapporti concernenti altre materie prime o materiali da costruzione. A partire dal 2024, lo stato dell’approvvigionamento di cemento e roccia dura sarà verificato e monitorato annualmente.

Anche la pianificazione degli spazi per le discariche è di competenza dei Cantoni, che considerano questo aspetto parte integrante della pianificazione delle zone di estrazione nei loro piani settoriali e direttori. Per quanto concerne l’economia circolare, la pianificazione del territorio svolge un ruolo secondario nella pianificazione di impianti per il deposito e la preparazione delle materie prime. Anche queste attività sono di competenza di Cantoni e Comuni. Il coordinamento territoriale è assicurato a livello locale. Finora i Cantoni non hanno espresso l’auspicio di ottenere un sostegno o basi di lavoro da parte della Confederazione.

Per riassumere si può affermare che tutti gli aspetti menzionati rientrano in massima parte nella sfera di competenza dei Cantoni. Con la pianificazione direttrice questi dispongono di uno strumento adeguato volto ad assicurare la sicurezza dell’approvvigionamento di materie prime nella pianificazione del territorio. A loro volta i Comuni possono avvalersi della pianificazione direttrice e dell’utilizzazione. Negli scorsi anni la Confederazione ha già preparato importanti basi di lavoro.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.