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Il Consiglio federale è invitato a porre in vigore senza indugio e al più tardi entro la fine del mese di gennaio del 2008 l'articolo 55 della nuova legge federale sulle finanze della Confederazione. Nel frattempo, la situazione finanziaria di importanti istituzioni federali dovrà essere illustrata, nel quadro del rendiconto finanziario, in un conto separato.

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L'indirizzo della mozione corrisponde all'obiettivo perseguito con il consolidamento del consuntivo. Il Consiglio federale stabilirà le unità da consolidare sulla base di una perizia esterna. Esso ritiene ambizioso l'obiettivo perseguito, ossia porre in vigore con effetto al 1° gennaio 2008 l'articolo 55 della nuova legge federale sulle finanze della Confederazione. Infatti, allo stato attuale, il suo raggiungimento non può ancora essere garantito.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, alle nötigen Massnahmen zu ergreifen und der Bundesversammlung alle geeigneten Gesetzesänderungen vorzulegen, um die Zusammenarbeit zwischen öffentlichem und privatem Sektor auf allen Ebenen zu erleichtern und zu fördern. Mittels dieser Massnahmen und Gesetzesänderungen sollen Aufgaben von allgemeinem Interesse effizienter umgesetzt und somit Kosten und Zeitaufwand reduziert werden.

Der Bundesrat wird aufgefordert, insbesondere eine Revision der Gesetzgebung in den Bereichen Finanzen, Subventionen und öffentliche Märkte zu prüfen und konstruktiv an Projekten mitzuarbeiten, welche die Kompetenz und den Austausch von Erfahrung auf dem Gebiet der öffentlich-privaten Zusammenarbeit fördern. Darüber hinaus soll er aktiv die Schaffung und Entwicklung eines Schweizerischen Rates der öffentlich-privaten Zusammenarbeit unterstützen, der sich aus Vertretern der Privatwirtschaft und des öffentlichen Sektors (Bund, Kanton und Gemeinden) zusammensetzen soll.

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Partnerschaften mit Privaten im Sinne von PPP können unter bestimmten Bedingungen zu einer optimalen Zuordnung der Risiken und Komplexitäten, zur Nutzung der Innovationskraft der Privatwirtschaft und damit letztlich zu einem effizienteren Einsatz öffentlicher Mittel beitragen.

Der Bund beteiligt sich sowohl mit personellen wie mit finanziellen Mitteln am entstehenden Kompetenznetzwerk PPP. Dies trägt zum Aufbau der notwendigen Sachkenntnis und Kompetenz auch in der Bundesverwaltung bei.

Für PPP-Projekte gelten grundsätzlich dieselben rechtlichen Grundlagen wie für konventionelle Beschaffungen. Diese sind im Finanzhaushaltsgesetz, im Subventionsgesetz und im Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen festgelegt und ermöglichen grundsätzlich PPP-Lösungen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre toutes les mesures et de proposer à l'Assemblée fédérale toutes les adaptations législatives visant à faciliter et à encourager à tous les niveaux le recours aux partenariats privé-public (PPP). Ces mesures et ces adaptations législatives devront permettre d'augmenter l'efficacité dans la réalisation des tâches d'intérêt général et, par conséquent, d'en réduire les coûts et d'en diminuer les délais.

Le Conseil fédéral est invité à étudier en particulier la révision des législations relatives aux finances, aux subventions ainsi qu'aux marchés publics. Il s'engagera également de manière constructive dans des initiatives visant à accroître les compétences et à favoriser les échanges d'expériences dans ce domaine des PPP. Il soutiendra notamment de manière active la création et le développement d'un Conseil suisse des PPP, regroupant des représentants de l'économie privée et du secteur public (Confédération, cantons et communes).

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Des partenariats avec l'économie privée de type PPP peuvent, à certaines conditions, contribuer à une gestion optimale des risques et des problèmes, à l'exploitation de la capacité d'innovation du secteur privé et ainsi à une utilisation plus efficace des ressources publiques.

La Confédération participe aussi bien avec des ressources humaines que financières à la création d'un "réseau de compétences PPP". Ce dernier contribuera au développement, au sein de l'administration fédérale, des connaissances et des compétences nécessaires en la matière.

Les mêmes bases juridiques s'appliquent, en principe, aux projets de type PPP et aux marchés traditionnels. Ces bases sont contenues dans la loi sur les finances de la Confédération, la loi sur les subventions ainsi que la loi sur les marchés publics. Elles permettent le recours au PPP.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare i provvedimenti necessari e di proporre tutti gli adeguamenti legislativi atti ad agevolare e incoraggiare a tutti i livelli il partenariato tra settore pubblico e privato. Questi provvedimenti e adeguamenti legislativi dovranno consentire di aumentare l'efficacia nella realizzazione dei compiti d'interesse generale in modo da ridurne i costi e i tempi.

Il Consiglio federale è invitato in particolare a prendere in esame la revisione delle legislazioni relative alle finanze, ai sussidi e ai mercati pubblici. Esso si impegnerà pure in maniera costruttiva nelle iniziative che puntano ad accrescere le competenze e a favorire gli scambi di esperienze nell'ambito del partenariato tra i citati settori. In particolare, sosterrà attivamente la creazione e lo sviluppo di un Consiglio svizzero del partenariato pubblico-privato (PPP), costituito da rappresentanti dell'economia privata e del settore pubblico (Confederazione, cantoni e comuni).

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I partenariati con il settore privato come definiti nel concetto di PPP possono contribuire, a determinate condizioni, a ripartire in modo ottimale compiti complessi e rischi, utilizzare la forza innovatrice dell'economia privata e quindi, in ultima analisi, impiegare in modo più efficiente le risorse pubbliche.

La Confederazione partecipa alla costituenda rete di competenze in materia di PPP sia in termini finanziari che di personale. Ciò contribuisce a formare le conoscenze e le competenze necessarie anche all'interno dell'amministrazione federale.

Per i progetti PPP vigono essenzialmente le stesse basi giuridiche applicabili agli acquisti convenzionali. Queste sono fissate nella legge federale sulle finanze della Confederazione, nella legge federale sui sussidi e nella legge federale sugli acquisti pubblici.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, in einer periodischen Berichterstattung (einmal pro Legislatur) Auskunft zu geben über die umweltrelevanten Sicherheitsrisiken für die Schweiz und die präventiv sowie reaktiv an die Hand zu nehmenden Massnahmen.

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Der Bundesrat anerkennt, dass die weltweiten Umweltprobleme nicht nur eine wirtschaftliche und gesellschaftliche Dimension haben, sondern auch sicherheitspolitisch von Bedeutung sind. Zahlreiche inner- und zwischenstaatliche Konflikte sind auf Umweltveränderungen zurückzuführen (z. B. Anstieg des Meeresspiegels) oder werden um knappe natürliche Ressourcen ausgetragen (z. B. Süsswasser). Aufgrund der starken internationalen Verflechtung können umweltbedingte Konflikte im Ausland auch auf die Sicherheit der Schweiz Auswirkungen haben.

Um den negativen Folgen dieser globalen Entwicklungen wie Destabilisierungen bestimmter Regionen der Welt oder Flüchtlingsströmen entgegenzuwirken, stehen der Schweiz die traditionellen Mittel der Aussensicherheitspolitik, der humanitären Hilfe und der Entwicklungszusammenarbeit offen. Neben diesen reaktiven Massnahmen kann die Schweiz insbesondere im Rahmen ihrer Umweltaussenpolitik auch präventive Massnahmen ergreifen. Diese sollen helfen, den ökologischen Herausforderungen so zu begegnen, dass künftige Sicherheitsrisiken gar nicht erst entstehen. Besonders erfolgversprechend sind in diesem Zusammenhang global wirksame Abkommen oder gezielte Initiativen zur Reduktion spezifischer umweltbedingter Konfliktpotenziale.

Der Bundesrat hat Anfang 2005 das Projekt "Risikomanagement in der Bundesverwaltung", unter Leitung der Eidgenössischen Finanzverwaltung, gestartet. Das Projekt beinhaltet eine ganzheitliche und detaillierte Bestandesaufnahme und Bewertung der Risiken, denen der Bund ausgesetzt ist. Es befasst sich auch mit Umweltrisiken und politischen Risiken. Ergänzend zur Bewertung der Einzelrisiken können Wechselwirkungen verschiedener Risiken berücksichtigt werden. Mit dieser Darstellung der Gesamtrisikoexponierung können auch Zusammenhänge zwischen Umweltrisiken und Sicherheitsrisiken analysiert werden. Zur Risikobewältigung werden Massnahmenpläne erstellt. Dabei werden Massnahmen sowohl zur Prävention als auch zur Schadenbegrenzung berücksichtigt. Der diesjährige Geschäftsbericht des Bundesrates wird über das Projekt Bericht erstatten und u. a. die Veränderung der Risiken sowie den Stand der Umsetzung der Massnahmenpläne umfassen.

Eine periodische Berichterstattung, wie sie das Postulat verlangt, vermag indes keinen nützlichen Beitrag zur Erhöhung der reaktiven Kapazitäten der Schweiz über das Bestehende hinaus zu leisten. Zudem dürfte es wegen der komplexen Wirkungszusammenhänge und der langfristigen Entfaltung der Wirkung von Umweltveränderungen kaum möglich sein, das Bedrohungspotenzial für die Schweiz verlässlich einzuschätzen. Der Bundesrat ist aber bereit, im Rahmen der ordentlichen Umweltberichterstattung verstärkt auf die Konsequenzen von globalen Umweltveränderungen für die Weltbevölkerung und die Schweiz hinzuweisen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport régulier (une fois par législature) sur les risques sécuritaires liés à l'environnement et sur les mesures à prendre, qu'elles soient de nature préventive ou réactive.

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Le Conseil fédéral admet que les problèmes environnementaux de la planète n'ont pas seulement une dimension économique ou sociale, mais qu'ils ont aussi un aspect sécuritaire. Nombre de conflits nationaux et internationaux sont imputables à des modifications de l'environnement (montée du niveau de la mer p. ex.) ou à la raréfaction des ressources naturelles (eau douce p. ex.). Comme tout est lié, il se peut que des conflits étrangers dus à des raisons environnementales finissent par avoir aussi des répercussions en Suisse.

Pour parer aux conséquences néfastes de ces développements aux dimensions internationales, comme la déstabilisation de certaines régions du globe ou les flux de réfugiés, la Suisse dispose de moyens traditionnels relevant de la sécurité extérieure, de l'aide humanitaire et de la coopération au développement. Elle peut aussi, en plus de ces mesures réactives, prendre des mesures préventives, en particulier dans le cadre de sa politique environnementale extérieure. Celles-ci doivent aider à relever les défis écologiques et à empêcher l'apparition de risques sécuritaires. Sont particulièrement prometteurs à cet égard les accords internationaux ou les initiatives visant à réduire certains risques de conflits environnementaux.

Début 2005, le Conseil fédéral a lancé un projet de gestion des risques dans l'administration fédérale, sous l'égide de l'Administration fédérale des finances. Le projet se compose d'un inventaire complet et détaillé et d'une évaluation des risques auxquels est exposée la Confédération. Il aborde aussi les risques environnementaux et les risques politiques. Il est possible de compléter l'évaluation des risques pris individuellement par une prise en compte des interactions entre différents risques. Cette présentation de l'exposition globale aux risques permet aussi d'analyser les liens entre risques environnementaux et risques sécuritaires. Des plans de mesures sont élaborés pour gérer les risques. Ils prévoient des actions aussi bien de prévention des dangers que de limitation des dégâts. Le rapport d'activité 2006 du Conseil fédéral rendra compte du projet et couvrira l'évolution des risques et les progrès de la réalisation des plans de mesures.

Présenter un rapport régulier, comme l'exige le postulat, ne contribuerait pas utilement à améliorer les capacités réactives de la Suisse. Par ailleurs, la complexité des liens économiques et le décalage entre les changements environnementaux et leurs effets ne permettraient probablement pas d'estimer le potentiel de risque pour la Suisse en termes fiables. Le Conseil fédéral est néanmoins disposé à souligner davantage, dans le rapport sur l'environnement, les conséquences que les changements environnementaux de la planète ont sur la population mondiale et sur la Suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, geeignete Massnahmen zum Schutze der Menschen vor gefährlichen Hunden zu ergreifen. Dabei ist die Verfassungsmässigkeit der Massnahmen und die Verantwortung des Hundehalters besonders zu beachten.

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Die Haftung des Hundehalters richtet sich - wie die Haftung jedes anderen Tierhalters - nach Artikel 56 Absatz 1 OR. Danach haftet der Tierhalter für den von seinem Tier angerichteten Schaden, es sei denn, ihm gelinge der Beweis, dass er alle nach den Umständen gebotene Sorgfalt für dessen korrekte Verwahrung und Beaufsichtigung aufgewendet hat. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 12. April 2006 beschlossen, eine Verschärfung der Haftpflicht für Hundehalter und ein Versicherungsobligatorium zu prüfen. So könnte die Haftung für Hunde, die als gefährlich eingestuft werden, als Gefährdungshaftung ausgestaltet werden, wie sie heute beispielsweise für den Motorfahrzeughalter gilt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures qui s'imposent afin de protéger les gens des chiens dangereux. Il veillera en particulier à la constitutionnalité de ces mesures et à responsabiliser le détenteur.

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Comme la responsabilité de tout autre détenteur d'animaux, la responsabilité du détenteur de chiens est réglée par l'art. 56, al. 1, CO. Selon cette disposition, en cas de dommage causé par un animal, la personne qui le détient est responsable, si elle ne prouve qu'elle l'a gardé et surveillé avec toute l'attention commandée par les circonstances. Dans sa séance du 12 avril 2006, le Conseil fédéral a décidé d'examiner une aggravation de la responsabilité du détenteur de chiens et l'introduction d'une obligation d'assurance à charge de celui-ci. Il serait ainsi possible d'aménager la responsabilité pour les chiens considérés comme dangereux en une responsabilité à raison du risque, comme cela existe, par exemple, aujourd'hui pour le détenteur d'un véhicule automobile.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure adeguate al fine di proteggere le persone dai cani pericolosi. Occorre in tal senso prestare la dovuta attenzione alla costituzionalità dei provvedimenti e alla responsabilità dei padroni di cani.

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La responsabilità di chi detiene un cane, al pari della responsabilità del detentore di qualsiasi altro animale, è retta dall'articolo 56 capoverso 1 CO. In base a tale disposizione, il detentore è responsabile del danno causato dall'animale, a meno che non sia in grado di provare di aver adoperato tutta la diligenza richiesta dalle circostanze nel custodirlo correttamente e nel vigilarlo. In occasione della sua seduta del 12 aprile 2006, il Consiglio federale ha deciso di inasprire la responsabilità civile del detentore di cani e di esaminare l'opportunità di rendere l'assicurazione obbligatoria. La responsabilità del detentore di cani considerati pericolosi potrebbe così rivestire la forma di una responsabilità per rischio, come previsto ad esempio per chi conduce un veicolo a motore.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Machbarkeit einer "Stiftung Forschung Schweiz" zur Festigung und zum Ausbau der Konkurrenzfähigkeit des Forschungs- und Innovationsstandorts Schweiz zu prüfen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la faisabilité de la création d'une fondation suisse pour la recherche, qui viserait à consolider et à accroître la compétitivité de la Suisse en tant que pôle de recherche et d'innovation.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare l'opportunità di costituire una fondazione per la ricerca svizzera per il consolidamento e il potenziamento della competitività della piazza svizzera della ricerca e dell'innovazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die Möglichkeiten darzulegen, mit denen die Marke Schweiz besser geschützt werden kann. Insbesondere ist auch zu prüfen, inwiefern Handlungsbedarf in Sachen Gesetzes- und Verordnungsrevisionen besteht.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer au parlement de quelles manières la marque suisse pourrait être mieux protégée. Il faut en particulier vérifier en quelle mesure les lois et les ordonnances peuvent être révisées en ce sens.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare al Parlamento le possibilità di meglio proteggere il marchio Svizzera. Va in particolare esaminato in che misura vi sia necessità di procedere a revisioni di leggi e ordinanze.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, Artikel 8a SchKG so zu formulieren, dass Betreibungsauskünfte für den Geschäftsverkehr gratis telefonisch erteilt werden können, wenn keine Betreibungseinträge vorliegen. Damit der Persönlichkeitsschutz gewährleistet ist, kann zurückgerufen werden. Wenn Einträge vorhanden sind, muss die Frist für die schriftliche Auskunft verkürzt werden, sie darf höchstens noch zwei Arbeitstage dauern.

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Betreibungsauskünfte haben wirtschaftlich eine grosse Bedeutung - vor allem für die Bonitätsprüfung. Die Gebühr für diesen wichtigen Service public der Betreibungsämter ist bundesrechtlich geregelt und vergleichsweise niedrig. Der Bund darf den Kantonen nicht ohne zwingenden Grund kostenlose Dienstleistungen vorschreiben, zumal die Abklärung, ob eine Person im Betreibungsregister eingetragen ist, immer einen gewissen Aufwand erfordert.

In der Praxis werden die Betreibungsauskünfte in aller Regel zeitgerecht erteilt. Sie können vor Ort (Vorsprache auf dem Betreibungsamt), schriftlich oder per Fax eingeholt werden. Namentlich die Auskunft per Fax erfolgt oft am gleichen Tag. Sogar eine telefonische Auskunft ist heute möglich, wenn die Identität der interessierten Person und ihr Auskunftsinteresse evident sind. Im Zuge der Vereinheitlichung des Zivilprozessrechtes (Informatisierung der Kommunikation zwischen den Gerichts- und Vollstreckungsbehörden sowie dem Publikum) werden sodann die rechtlichen und technischen Grundlagen gelegt, um die elektronische Auskunft zu ermöglichen. Dies wird die Auskunftserteilung zusätzlich vereinfachen und beschleunigen. Daher besteht kein gesetzgeberischer Handlungsbedarf im Sinne der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'article 8a LP de telle sorte qu'il soit possible, dans le cadre de transactions commerciales, de fournir des renseignements téléphoniques gratuits sur des poursuites lorsque les poursuites en question ne font l'objet d'aucune inscription. Afin que la protection de la personnalité soit garantie, il doit être possible de rappeler. Lorsque des inscriptions existent, le délai de fourniture de renseignements écrits doit être raccourci pour ne durer au maximum que deux jours ouvrables.

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La fourniture de renseignements figurant dans le registre des poursuites revêt une grande importance d'un point de vue économique, notamment parce qu'elle permet de s'assurer de la solvabilité de personnes. L'émolument perçu pour cette prestation de service public est réglé par le droit fédéral. Son montant est relativement modique. Sauf raison impérieuse, il ne sied pas que la Confédération oblige les cantons à fournir des prestations gratuites, d'autant qu'en l'occurrence la vérification opérée dans le registre des poursuites afin d'établir si une personne y fait l'objet d'une inscription occasionne toujours un certain volume de travail.

Dans la pratique, les personnes qui ont demandé des renseignements concernant des poursuites les reçoivent généralement dans des délais utiles. Ils peuvent les obtenir sur place (après voir expliqué leur démarche à l'office des poursuites) ou encore par écrit ou par télécopie. Les renseignements demandés par télécopie sont souvent obtenus le même jour. Il est même possible aujourd'hui d'obtenir les informations voulues par téléphone, à condition qu'il n'y ait pas de doute sur l'identité de la personne intéressée ni sur la légitimité de sa démarche. De surcroît, à la faveur de l'unification de la procédure civile (informatisation de la communication entre les autorités judiciaires et les autorités compétentes en matière d'exécution forcée, d'une part, et le public, d'autre part) seront établies les bases légales et les spécifications techniques permettant aux offices des poursuites de fournir les renseignements par la voie électronique. Ce procédé aura pour effet de simplifier et d' accélérer davantage encore l'obtention des informations en question. Cela étant, il n'y a pas lieu de légiférer dans le sens voulu par l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.