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Le Conseil fédéral est prié d'inclure les abeilles dans l'ordonnance sur la terminologie agricole. Ainsi pourraient être versées des contributions qui indemniseraient les prestations en faveur de l'économie générale, et les apiculteurs suisses pourraient aussi bénéficier des instruments d'encouragement.

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Le Conseil fédéral reconnaît les principales fonctions de l'apiculture suisse, soit l'activité économique, la production de miel et d'autres produits de la ruche, ainsi que la pollinisation des fleurs de plantes cultivées et sauvages comme contribution à l'équilibre écologique et comme garantie des récoltes.

La Confédération ne verse pas de contributions directes aux apiculteurs, mais la recherche et la vulgarisation apicoles bénéficient d'un soutien par le biais du Centre de recherches apicoles, à concurrence de 160 000 francs par année (p. ex. pour des cours de formation continue et les activités de vulgarisation des associations apicoles). Au niveau de la lutte contre les épizooties frappant les abeilles, l'Office vétérinaire fédéral consacre par ailleurs annuellement entre 40 000 et 50 000 francs à la recherche dans ce domaine. Les apiculteurs profitent indirectement de ces mesures.

Dans le concept visant à la préservation de la diversité des races de rente en Suisse (art. 142 de la loi sur l'agriculture), la Confédération prévoit aussi des mesures de soutien pour la préservation des races d'abeilles. Ainsi, au cas où on constaterait une forte diminution des effectifs, des mesures de préservation pourraient être envisagées, notamment l'amélioration de l'élevage des reines (gestion d'un herd-book, estimation de la valeur d'élevage) ou le soutien des centres de fécondation.

En Suisse, 20 % au plus des apiculteurs sont aussi agriculteurs. Seules les exploitations paysannes cultivant le sol peuvent bénéficier d'une rétribution des prestations de nature écologique et d'intérêt général. Il manque la base légale nécessaire pour soutenir les autres apiculteurs. L'inclusion des abeilles dans l'ordonnance sur la terminologie agricole ou l'instauration d'un facteur UGB pour les abeilles n'y changerait rien. Le fait de soutenir spécialement les apiculteurs agriculteurs serait ressenti comme une inégalité de traitement par les apiculteurs non agriculteurs ne bénéficiant pas de paiements directs.

Le Conseil fédéral tient au développement de l'apiculture, mais il estime que les contributions directes ne sont en l'occurrence pas le bon outil pour soutenir cette activité. Si cela devait s'avérer nécessaire, notamment en raison de l'évolution future des effectifs, il serait par contre prêt à étudier l'opportunité d'un soutien accru à l'apiculture par le biais de la recherche, de la vulgarisation et éventuellement dans le cadre de mesures de préservation de la diversité des races de rente.

Enfin, il y a également lieu de signaler l'encouragement de l'apiculture aux niveaux cantonal ou communal en fonction des besoins régionaux effectifs, que connaissent déjà certaines communes du canton d'Argovie ou de Bâle-Campagne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale riconosce le principali funzioni dell'apicoltura svizzera - segnatamente l'attività sul piano economico, la produzione di miele e di altri prodotti delle api nonché l'impollinazione delle piante utili e selvatiche - che contribuiscono a mantenere l'equilibrio ecologico e a garantire i raccolti agricoli.

La Confederazione non versa contributi direttamente agli apicoltori, ma sostiene la ricerca e la consulenza in ambito apicolo, concedendo un importo di 160 000 franchi all'anno al Centro di ricerche apicole (p.es. per corsi di perfezionamento e attività di consulenza delle associazioni apicole). Inoltre, l'Ufficio federale di veterinaria investe ogni anno da 40 000 a 50 000 franchi per la ricerca sulla lotta alle malattie delle api. Gli apicoltori approfittano indirettamente di tali provvedimenti.

Nell'ambito del concetto di conservazione delle razze svizzere di animali da reddito (art. 142 LAgr), la Confederazione prevede pure provvedimenti di sostegno per la conservazione delle razze di api. Qualora venisse riscontrato un forte calo degli effettivi, potrebbero venir prospettati provvedimenti di conservazione come una migliore selezione delle regine (tenuta di un libro genealogico, stima del valore zootecnico) oppure il sostegno alle stazioni di fecondazione.

In Svizzera la quota di apicoltori che sono al contempo agricoltori ammonta al 20 per cento al massimo. Soltanto le aziende contadine che coltivano il suolo possono ottenere pagamenti diretti a titolo di indennizzo delle prestazioni ecologiche e di quelle fornite nell'interesse della collettività. Non esiste una base legale che consenta di sostenere finanziariamente gli altri apicoltori. La situazione non cambierebbe neppure se nell'ordinanza sulla terminologia agricola figurassero le api o se venisse fissato un coefficiente per la conversione delle api in UBG. Un sostegno specifico accordato unicamente agli agricoltori che detengono api verrebbe interpretato dagli altri apicoltori che non beneficiano dei pagamenti diretti come un'ingiustizia.

Benché il Consiglio federale tenga allo sviluppo dell'apicoltura, ritiene che i pagamenti diretti non siano lo strumento adatto per sostenere questa attività. In caso di necessità dovuta all'evoluzione degli effettivi, esso sarebbe disposto a vagliare l'opportunità di sostenere maggiormente l'agricoltura mediante la ricerca, la consulenza ed eventualmente nell'ambito di provvedimenti di conservazione della diversità delle razze da reddito.

Si rinvia infine ai provvedimenti di promozione dell'apicoltura conformi alle effettive esigenze regionali adottati a livello cantonale e comunale, com'è il caso in singoli Comuni dei Cantoni di Argovia e Basilea Campagna.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht zuhanden des Parlamentes die Vereinbarkeit des schweizerischen Aktienrechtes mit den Grundsätzen der "corporate governance" zu untersuchen und allfällige Defizite des geltenden Rechtes aufzuzeigen. Zu prüfen sind u. a. folgende Anliegen:

- eine Stärkung der gesellschaftsinternen Gewaltentrennung im Sinne eines ausgewogenen Systems von "checks and balances";

- eine klare Trennung von operativer und strategischer Führung in Publikumsgesellschaften. Abzuklären ist dabei auch die Möglichkeit der Schaffung eines Aufsichtsrates im Sinne des deutschen Aktienrechtes (zumindest als Option);

- die Definition geeigneter Anforderungen an die Zusammensetzung sowie an die Mitglieder des Verwaltungsrates von Publikumsgesellschaften unter Einschluss der Frage einer hinreichenden inneren und äusseren Unabhängigkeit;

- die Transparenz der Bezüge der Mitglieder des Verwaltungsrates und der Geschäftsleitung.

Soweit dies zweckmässig erscheint, sind in einem zweiten Schritt Vorschläge für eine punktuelle Gesetzesrevision auszuarbeiten.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier la compatibilité du droit suisse des sociétés anonymes avec les principes du gouvernement d'entreprise ("corporate governance"). Dans le rapport, qu'il remettra au Parlement, il indiquera les lacunes du droit en vigueur, si lacunes il y a. Il examinera notamment :

- la possibilité de renforcer la séparation des pouvoirs dans la société anonyme grâce au système de l'équilibre des pouvoirs ("checks and balances");

- la possibilité de séparer très nettement la direction opérationnelle de la direction stratégique des entreprises dites publiques (note du traducteur : au sens anglo-saxon du terme), mais aussi, au moins en option, celle de créer un conseil de surveillance ("Aufsichtsrat"), tel qu'il existe dans le droit allemand ;

- la possibilité de définir les conditions régissant la composition du conseil d'administration des entreprises dites publiques, mais aussi les conditions à remplir par chacun de leurs membres, sans oublier la question de leur indépendance interne et externe ;

- la transparence des montants que perçoivent les membres du conseil d'administration d'une société et ceux de la direction.

S'il le faut, il élaborera un projet de révision ponctuelle de la loi dans un deuxième temps.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, unverzüglich das Zusatzprotokoll zur Konvention gegen die transnationale, organisierte Kriminalität zu unterzeichnen, das der Prävention, der Unterdrückung und der Bestrafung des Menschenhandels, speziell des Frauen- und Kinderhandels, gewidmet ist.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de signer sans retard le protocole additionnel à la Convention sur le crime organisé visant à la prévention, à la répression et à la punition de la traite des êtres humains, notamment de la traite des femmes et des enfants.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Bestimmungen des KVG dahingehend zu ändern, dass die Prämien zum Zeitpunkt von Geburt und Tod entsprechend der Anzahl Tage festgelegt und erhoben werden, für die im betreffenden Monat eine Deckung bestehen muss.

Der Bundesrat wird ersucht, diese Änderungen bei den Versicherern durchzuführen, die überflüssige Beiträge erheben.

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Sämtliche mit der Prämienkalkulation verbundenen Berechnungen beziehen sich jeweils auf das ganze Kalenderjahr. Dies betrifft die KVG-Solidaritätseinrichtungen (z. B. Risikoausgleich, Gesundheitsförderung, Freizügigkeit), die Administration sowie die mit der Risikoeinschätzung anfallenden, komplexen versicherungsmathematischen Berechnungen. Die daraus resultierenden Kosten werden in der Folge auf eine monatliche Prämie umgerechnet und grundsätzlich auch so einkassiert (Art. 90 KVV). Eine Ausnahme bildet die Rechnungsstellung an diejenigen Versicherten, welche eine mehrmonatige Vorauszahlung mit entsprechendem Skonto wünschen. Die Berechnung der Zahlungen bzw. Guthaben des Risikoausgleiches erfolgen ebenfalls auf der Grundlage der effektiven Kosten. Wegen der Bewegung in den Versichertenbeständen werden die Abgaben und Beiträge auf zwölf Monate umgerechnet. Im Todesfall schuldet somit der Versicherer für den ganzen letzten Lebensmonat die entsprechende Abgabe bzw. erhält für dieselbe Dauer den Beitrag aus dem Risikoausgleich. Die überzähligen Tage der Versicherung bei Geburt und Todesfall fliessen in die Kalkulation der gesamten Jahreskosten ein.

Eine Berechnung der Krankenversicherungsprämie pro rata temporis stellt einen unverhältnismässigen Aufwand dar, zumal die entsprechende Unschärfe in der Prämienkalkulation bereits inbegriffen ist. Der Bundesrat sieht deshalb keinen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à modifier les dispositions légales de la LAMal, afin que la fixation des primes et la perception des primes au moment de la naissance comme lors de la fin de vie soient proportionnelles au nombre de jours qui doivent être couverts durant le mois en question.

Le Conseil fédéral est invité à mettre en oeuvre ces modifications auprès des assureurs qui facturent des prestations superflues.

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Tous les calculs liés aux primes sont basés sur l'année civile complète. Cette règle s'applique aux instruments prévus dans la LAMal pour assurer la solidarité (p. ex. la compensation des risques, la promotion de la santé, le libre passage), aux calculs administratifs, ainsi qu'aux calculs actuariels complexes servant à évaluer les risques. Les coûts ainsi établis permettent de déterminer le montant d'une prime mensuelle qui est, en principe, payée tous les mois (art. 90 OAMal). Il existe toutefois une exception : les assureurs procèdent autrement pour établir la facture des assurés qui souhaitent un paiement des primes anticipé de plusieurs mois et, partant, un escompte. Le calcul des paiements ou du solde créditeur de la compensation des risques s'effectue aussi sur la base des coûts réels. Les effectifs des assurés étant soumis à des fluctuations, les redevances et les contributions sont calculées pour douze mois. En cas de décès, l'assureur verse ainsi une redevance de risque pour l'entier du dernier mois de vie ou reçoit une contribution de compensation pour la même durée. En cas de naissance ou de décès, les jours assurés excédentaires sont pris en compte dans le calcul des coûts annuels globaux.

La charge de travail liée à un calcul de primes d'assurance-maladie au prorata du nombre de jours effectifs d'assurance est d'autant plus disproportionnée que le calcul des primes tient déjà compte des imprécisions existant dans ce domaine. C'est pourquoi le Conseil fédéral ne pense pas qu'il soit nécessaire de prendre des mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Tutti i calcoli attinenti alla determinazione dei premi sono riferiti all'intero anno civile. Questo vale per i dispositivi a favore della solidarietà sanciti dalla LAMal (p. es. compensazione dei rischi, promozione della salute, libero passaggio), per l'amministrazione e per i complessi calcoli attuariali necessari alla valutazione dei rischi. I costi risultanti vengono quindi convertiti in premi mensili e, in linea di principio, riscossi di conseguenza (art. 90 OAMal). Fa eccezione la fatturazione per gli assicurati che desiderano eseguire pagamenti anticipati di più mesi fruendo così del relativo sconto. Il calcolo dei pagamenti e dei crediti della compensazione dei rischi è fondato anch'esso sui costi reali. Viste le oscillazioni degli effettivi di assicurati le tasse e i contributi vengono convertiti su dodici mesi. Quindi, in caso di decesso l'assicuratore versa per intero la tassa relativa all'ultimo mese di vita dell'assicurato o riceve per intero il contributo della compensazione dei rischi per lo stesso periodo. Dei giorni d'assicurazione in esubero in caso di nascita o decesso si tiene conto nel calcolo dei costi annui complessivi.

Il calcolo del premio dell'assicurazione malattie pro rata temporis comporta un impiego di risorse sproporzionato, tanto più che dell'inesattezza contestata si tiene già conto nella determinazione dei premi. Il Consiglio federale ritiene quindi che non vi sia alcuna necessità d'intervenire.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Anwendung der Vorschriften über die Einleitung von Abwässern für die Schifffahrt auf dem Genfersee zu lockern. Diese Lockerung soll nur für Schiffe gelten, die schon im Verkehr waren, als die neuen bundesrechtlichen Vorschriften in Kraft traten, deren Vollzug den Kantonen des Genfersees obliegt. Die durchaus wünschenswerte Sanierung des Schiffsparks sollte mit seiner sukzessiven Erneuerung einhergehen. Weiter müsste sie von Massnahmen begleitet sein, welche die Installierung von Pumpanlagen in allen Häfen des Genfersees anregen oder unterstützen.

Der Bundesrat wird beauftragt, die Umsetzung dieser Sanierungsmassnahmen zwischen allen Anrainerkantonen und Frankreich zu koordinieren.

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Gemäss dem Bundesgesetz vom 24. Januar 1991 über den Schutz der Gewässer (SR 814.20) sowie insbesondere aufgrund von Artikel 9 Absatz 3 der Gewässerschutzverordnung vom 28. Oktober 1998 (SR 814.201) wird verlangt, dass Abwasser aus beweglichen Sanitäranlagen gesammelt und unter Benutzung der dafür vorgesehenen Einrichtung in die öffentliche Kanalisation eingeleitet werden muss. Eine gleich lautende Bestimmung war bereits in der Vorgänger-Verordnung (Gewässerschutzverordnung vom 19. Juni 1972) enthalten. Auch gemäss Artikel 10 Absatz 1 des internationalen Reglementes vom 7. Dezember 1976 über die Schifffahrt auf dem Genfersee (SR 0.747.221.11) ist es verboten, das Wasser verunreinigende Gegenstände und Stoffe in den See einzubringen oder einzuleiten. Weiter enthält Artikel 90 Absatz 3 die Verpflichtung, dass Fäkalien und Abwässer in Behältern an Bord gesammelt werden müssen. Frankreich hat 1999 im Rahmen der 11. Sitzung der internationalen Schifffahrtskommission für den Genfersee diese Regelung ausdrücklich unterstützt.

Schliesslich enthält Artikel 108 Absatz 1 der Binnenschifffahrtsverordnung vom 8. November 1978 (SR 747.201.1) die gleiche Verpflichtung. Übergangsfristen, welche alte Schiffe von der Anwendung ausschliessen würden, sind weder in der Gewässerschutzverordnung, in der Binnenschifffahrtsverordnung noch im Reglement über die Schifffahrt auf dem Genfersee enthalten.

Die Verpflichtung zum Einbau von Sammeltanks an Bord von Schiffen besteht also bereits seit rund dreissig Jahren. Beinahe alle kantonalen Schifffahrtsämter haben diese Bestimmungen seit Inkrafttreten umgesetzt und die Eigentümer bestehender Schiffe zur Nachrüstung verpflichtet. Das Gleiche gilt auch für die vom Bund überwachten eidgenössisch konzessionierten Schifffahrtsunternehmungen, welche ihre Schiffe (teilweise etwa hundert Jahre alt) und Hafenanlagen mit erheblichem finanziellem Aufwand mit Abwasser- und Fäkalientanks aus- bzw. nachrüsten mussten.

Der Bundesrat ist aus diesen Gründen der Auffassung, dass die Gewässerschutzvorschriften von den Kantonen möglichst rasch umgesetzt werden sollten. Die Schaffung einer Übergangsregelung würde falsche Signale senden.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à assouplir l'application de la législation sur le rejet des eaux usées pour la navigation dans le lac Léman. Cet assouplissement ne concernerait que les embarcations existantes naviguant avant l'entrée en vigueur des dispositions fédérales donnant obligation aux cantons riverains du lac Léman d'exécuter la loi fédérale. L'assainissement souhaitable du parc de bateaux navigant devrait s'effectuer au fur et à mesure de son renouvellement. Il devrait en outre s'accompagner de mesures incitant et favorisant la mise en place d'équipements de pompage dans tous les ports du lac Léman.

Le Conseil fédéral est chargé de coordonner la mise en place de ces mesures d'assainissement entre tous les cantons riverains et la France.

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La loi fédérale du 24 janvier 1991 sur la protection des eaux (RS 814.20) et notamment l'art. 9, al. 3, de l'ordonnance du 28 octobre 1998 sur la protection des eaux (RS 814.201) imposent que les eaux usées des installations sanitaires mobiles soient collectées et déversées dans les canalisations publiques en utilisant le dispositif prévu à cet effet. Une disposition similaire figurait déjà dans l'ordonnance précédente (ordonnance du 19 juin 1972 sur la protection des eaux). De même, suivant l'art. 10, al. 1er, du règlement international de la navigation sur le Léman du 7 décembre 1976 (RS 0.747.221.11), il est interdit de répandre ou de déverser dans le lac des objets ou des substances polluant l'eau. De plus, l'art. 90, al. 3, dudit règlement impose l'obligation de collecter les matières fécales et les eaux usées dans des réservoirs installés dans les bateaux. En 1999, la France a donné expressément son appui à cette réglementation pour le lac Léman dans le cadre de la 11e réunion de la commission internationale de la navigation.

Enfin, l'art. 108, al. 1er, de l'ordonnance du 8 novembre 1978 sur la navigation dans les eaux suisses (RS 747.201.1) impose la même obligation. Ni l'ordonnance sur la protection des eaux, ni l'ordonnance sur la navigation intérieure ni le règlement sur la navigation sur le lac Léman ne prévoient de délais transitoires pendant lesquels cette réglementation ne s'appliquerait pas aux vieux bateaux.

L'obligation de monter des réservoirs collecteurs à bord des bateaux existe donc depuis près de trente ans. Presque tous les services cantonaux de la navigation ont appliqué ces dispositions depuis leur entrée en vigueur et obligé les propriétaires de bateaux à s'équiper. Tel est également le cas des entreprises de navigation au bénéfice d'une concession fédérale et soumises à la surveillance de la Confédération, qui ont dû équiper à grands frais leurs bateaux (parfois plus que centenaires) et les installations portuaires de réservoirs à eaux usées et à matières fécales.

Pour ces raisons, nous considérons que les cantons doivent appliquer aussi rapidement que possible les prescriptions sur la protection des eaux. La promulgation d'une réglementation transitoire ne ferait que livrer un message trompeur.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Ai sensi della legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque (RS 814.20) ed in particolare in base all'articolo 9 capoverso 3 dell'ordinanza del 28 ottobre 1998 (RS 814.201) sulla protezione delle acque, è prescritto che le acque di scarico provenienti da impianti sanitari mobili devono essere raccolte e possono essere immesse nelle canalizzazioni pubbliche soltanto mediante i dispositivi appositamente previsti. Un'analoga prescrizione era contenuta già nell'ordinanza precedente (ordinanza del 19 giugno 1972 sulla protezione delle acque). Anche ai sensi dell'articolo 10 capoverso 1 del regolamento internazionale della navigazione sul Lemano, del 7 dicembre 1976 (RS 0.747.221.11), è vietato gettare, versare, lasciar cadere o immettere nel lago oggetti o sostanze di natura tale da inquinare l'acqua. L'articolo 90 capoverso 3 contiene inoltre l'obbligo di raccogliere in recipienti adatti le feci, le acque luride e qualsiasi altro rifiuto. Nel 1999, nell'ambito dell'11a riunione della Commissione internazionale per la navigazione sul Lemano, la Francia ha appoggiato espressamente tale normativa.

Lo stesso obbligo è del resto contenuto nell'articolo 108 capoverso 1 dell'ordinanza dell'8 novembre 1978 sulla navigazione interna (RS 747.201.1). Né l'ordinanza sulla protezione delle acque né quella sulla navigazione interna né il regolamento della navigazione sul Lemano menzionano periodi di transizione durante i quali i vecchi battelli sarebbero esclusi dall'applicazione di questa normativa.

L'obbligo di attrezzare i battelli con recipienti di raccolta sussiste quindi già da circa 30 anni; quasi tutti gli uffici cantonali della navigazione hanno applicato queste disposizioni a partire dalla loro entrata in vigore e obbligato i proprietari ad adattare i battelli già in circolazione. La stessa normativa concerne anche le imprese di navigazione concessionarie, poste sotto la vigilanza della Confederazione, che - affrontando grandi impegni finanziari - hanno dovuto attrezzare o adattare i loro battelli (in parte costruiti circa 100 anni fa) e i loro impianti portuali, dotandoli di recipienti per la raccolta delle sostanze fecali e delle acque di scarico.

Per tali motivi il Consiglio federale è dell'avviso che le prescrizioni per la protezione delle acque debbano essere applicate dai Cantoni il più presto possibile. L'emanazione di una normativa di transizione darebbe un segnale sbagliato al riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, im Hinblick auf einen allfälligen Beitritt zur Uno sicherzustellen, dass die Uno die Neutralität unseres Landes, wie sie in der Bundesverfassung festgelegt ist, anerkennt.

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Der Bundesrat beabsichtigt, in seinem Beitrittsgesuch an die Uno ausdrücklich hervorzuheben, dass die Schweiz als Uno-Mitglied neutral bleibt, und wird es nicht verfehlen, auf die relevanten Bestimmungen unserer Bundesverfassung hinzuweisen. So stellt er sicher, dass die Uno die Schweiz im Bewusstsein aufnimmt, dass diese neutral bleibt. Somit wird unsere Neutralität, welche bereits völkerrechtlich verankert und allgemein anerkannt ist, noch bekräftigt und auch von der Uno anerkannt.

Der Bundesrat ist bereit, die Empfehlung entgegenzunehmen.