SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre all'Assemblea federale una modifica del Codice penale svizzero tesa a:

- vietare la prostituzione minorile fino al compimento dei 18 (se non addirittura dei 21) anni;

- prevedere sanzioni adeguate nei confronti dei clienti che si rivolgono a minorenni che si prostituiscono.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale condivide la preoccupazione dell'autore della mozione dinanzi al palese aumento sia della prostituzione dei giovani dai 18 ai 21 anni sia della domanda di tali prestazioni. La prostituzione giovanile può pregiudicare lo sviluppo sessuale dei ragazzi, traumatizzarli e destabilizzarli dal punto di vista psichico e sociale.

In Svizzera la maggiore età sessuale è fissata a 16 anni (art. 187 n. 1 CP). Gli adulti clienti di giovani minori di 16 anni che si prostituiscono sono punibili secondo gli articoli 187 CP (Atti sessuali con fanciulli) e 195 CP (Promovimento della prostituzione); ciò concerne sia i clienti stessi sia altre persone che favoriscono tale comportamento. Per contro, secondo il diritto penale svizzero in vigore, i contatti sessuali consensuali a pagamento tra adulti e giovani di età compresa tra 16 e 18 anni sono punibili soltanto in via eccezionale. Si rende punibile chi sospinge alla prostituzione un minorenne (art. 195 CP) e chi compie un atto sessuale con un minorenne dipendente di età superiore ai sedici anni (art. 188 CP). Nel Codice penale si tiene pertanto conto in modo differenziato della necessità di proteggere i giovani tra i 16 e i 18 anni: con la normativa esistente il legislatore ha nel contempo espresso la volontà di accordare ai giovani maggiori di 16 anni un'ampia autonomia nella loro autodeterminazione sessuale. Contrariamente a quanto ritiene l'autore della mozione, non si è dunque in presenza di una lacuna legislativa. Il legislatore ha invece rinunciato di proposito a rendere punibile il fenomeno in sé, e in particolare i giovani che si prostituiscono.

Alla luce della recente evoluzione del diritto penale in Europa, si sta tuttavia esaminando l'opportunità di punire chi si avvale dei servizi sessuali di minorenni di età compresa tra 16 e 18 anni che si prostituiscono in cambio di denaro o compensi di altro tipo. Sia la Convenzione del Consiglio d'Europa del 25 ottobre 2007 per la protezione dei bambini contro lo sfruttamento e gli abusi sessuali (non ratificata dalla Svizzera) sia la decisione quadro dell'Unione europea del 22 dicembre 2003 relativa alla lotta contro lo sfruttamento sessuale dei bambini e la pornografia infantile obbligano gli Stati membri a dichiarare punibile un tale comportamento. Le convenzioni ratificate dalla Svizzera non prevedono tuttavia tale obbligo, contrariamente a quanto suppone l'autore della mozione.

Per contro, il Consiglio federale respinge la richiesta di rendere penalmente punibili, oltre al cliente, anche tutte le persone di età compresa tra i 18 e i 21 anni che si prostituiscono. Sarebbe controproducente spingere questi giovani nell'illegalità. Se necessario, possono essere applicate misure di diritto civile a tutela dei minori. Infine, non sarebbe giustificabile fissare la soglia d'età a 21 anni. Anche sul piano internazionale non si registra un'evoluzione legislativa in tale direzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.