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Der Bundesrat wird ersucht, auf seinen Entscheid vom 22. Oktober 2008, die Monopolgrenze für Briefe von heute 100 auf künftig 50 Gramm zu senken, zurückzukommen. Die Senkung dieser Gewichtslimite auf 50 Gramm ist im Rahmen der Revision des Postgesetzes dem Parlament zu unterbreiten.

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Der Beschluss des Bundesrates vom 22. Oktober 2008 stützt sich auf Artikel 3 Absatz 3 des geltenden Postgesetzes (PG; SR 783.0). Danach hat der Bundesrat die Kompetenz, auch unter Berücksichtigung der europäischen Normen, die Gewichtslimite für die reservierten Dienste herabzusetzen, wenn die Finanzierung eines ausreichenden Universaldienstes sichergestellt ist.

Mit dem genannten Beschluss hat der Bundesrat diese Kompetenz ausgeschöpft. Er hat dabei insbesondere berücksichtigt, dass im europäischen Umland der Schweiz eine Monopolgrenze von 50 Gramm gilt oder das Monopol schon vollständig aufgegeben wurde. Im Weiteren hat er gestützt auf die Studie Plaut/Frontier vom Dezember 2007 (Auswirkungen Postmarktliberalisierung 2011) festgestellt, dass die Finanzierung der Grundversorgung bei einem Briefmonopol von 50 Gramm auch langfristig gesichert ist. Die in Artikel 3 Absatz 3 PG genannten Voraussetzungen für den Entscheid, die Monopolgrenze zu senken, waren demnach erfüllt.

Mit der Senkung der Monopolgrenze will der Bundesrat auch signalisieren, dass er entschlossen ist, das am 1. Mai 2006 beschlossene Ziel der raschen Marktöffnung umzusetzen.

Die Mitspracherechte von Parlament und Stimmbürgerinnen und Stimmbürgern für die weiteren Schritte der Marktöffnung sind gewährleistet. Sowohl das revidierte PG wie auch der im Gesetz vorgesehene Bundesbeschluss über die vollständige Marktöffnung unterstehen dem fakultativen Referendum.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est prié de revenir sur sa décision du 22 octobre 2008 qui vise à abaisser la limite du monopole pour les lettres de 100 grammes actuellement aux lettres de 50 grammes à l'avenir. L'abaissement de la limite aux lettres de 50 grammes est à soumettre au Parlement fédéral dans le cadre de la révision de la loi sur la Poste.

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La décision du Conseil fédéral du 22 octobre 2008 se fonde sur l'art. 3, al. 3, de la loi sur la poste (LPO ; RS 783.0). En vertu de cette disposition, le Conseil fédéral peut, en tenant compte notamment des normes européennes, réduire la limite de poids pour les services réservés, à condition que le financement d'un service universel suffisant reste assuré.

Le Conseil fédéral a fait usage de cette compétence en prenant ladite décision. Il a notamment tenu compte du fait que, dans les pays qui nous entourent, la limite du monopole est fixée à 50 grammes, à moins que le monopole n'ait été complètement aboli. Il a par ailleurs relevé, en se fondant sur l'étude Plaut/Frontier de décembre 2007 (Répercussions de la libéralisation du marché postal 2011), que le financement du service universel restera garanti à long terme même si la limite du monopole des lettres est fixée à 50 grammes. Les conditions fixées à l'art. 3, al. 3, LPO sont donc remplies et ne s'opposent pas à la décision d'abaisser la limite du monopole.

Par cette mesure, le Conseil fédéral tient aussi à souligner sa volonté de réaliser l'objectif adopté le 1er mai 2006 d'une rapide ouverture du marché.

Le droit de regard du Parlement et des citoyens concernant les prochaines étapes de l'ouverture du marché sont garantis. Tant la LPO révisée que l'arrêté fédéral prévu par celle-ci sur l'ouverture complète du marché seront sujets au référendum facultatif.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a revocare la sua decisione del 22 ottobre 2008 sull'abbassamento del limite di monopolio per le lettere dagli attuali 100 a 50 grammi. La riduzione del limite di peso a 50 grammi deve essere sottoposta al Parlamento nel quadro della revisione della legislazione postale.

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La decisione del Consiglio federale del 22 ottobre 2008 si basa sull'articolo 3 capoverso 3 della vigente legge sulle poste (LPO; RS 783.0), secondo cui il collegio può, tenendo conto segnatamente delle norme europee in materia, abbassare il limite di peso dei servizi riservati, a condizione che il finanziamento di un servizio universale sufficiente rimanga assicurato.

Con la decisione in questione il Consiglio federale ha sfruttato il suo margine di competenze. Il collegio ha tenuto conto in particolare del fatto che nei Paesi europei limitrofi il limite di monopolio è stato del tutto eliminato oppure è pari a 50 grammi. Inoltre, basandosi sui risultati dello studio Plaut/Frontier, "Conseguenze della liberalizzazione del mercato postale nel 2011", del dicembre 2007, esso constata che anche nel caso di un limite di monopolio di 50 grammi il finanziamento del servizio universale continua ad essere assicurato a lungo termine. Secondo l'articolo 3 capoverso 3 LPO, sono pertanto adempiute le condizioni per decidere un abbassamento del limite di monopolio.

Abbassando il limite di monopolio, il Consiglio federale vuole inoltre ribadire la sua intenzione di attuare la rapida liberalizzazione del mercato, decisa il 1° maggio 2006.

I diritti alla consultazione del Parlamento e degli elettori sono garantiti per quanto concerne le future tappe della liberalizzazione. Sia la LPO rivista, sia il decreto federale, contemplato nella legge, sulla liberalizzazione completa del mercato sottostanno infatti a referendum facoltativo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, das Konzept "Konsolidierung durch die SBB", das heisst die Übernahme aller normalspurigen KTU durch die SBB, wieder aufzunehmen. Er wird gebeten, in einem Bericht aufzuzeigen, welche rechtlichen und politischen Schritte zu unternehmen sind, um dieses Konzept zu verwirklichen, und in welchem Zeitrahmen dies möglich ist.

Die folgende Minderheit lehnt das Postulat ab: Bignasca, Föhn, Germanier, Huber, Hutter Markus, Müri, Rickli Natalie

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Der Bundesrat ist bereit, nach dem Entscheid über die zukünftige Partnerschaft von SBB Cargo, Bericht zu erstatten. Dabei wird er der Diskussion in der nationalrätlichen Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen an der Sitzung vom 17. November 2008 Rechnung tragen, wonach die Auswirkungen dieses Entscheides auf die Bahnlandschaft Schweiz darzustellen sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à se pencher de nouveau sur le projet "Consolidation par les CFF", qui prévoit la reprise de toutes les ETC à voie normale par les CFF. Il est prié d'établir un rapport présentant la liste des mesures juridiques et politiques nécessaires à la réalisation de ce projet ainsi que le calendrier envisageable.

La minorité suivante propose de rejeter le postulat : Bignasca, Föhn, Germanier, Huber, Hutter Markus, Müri, Rickli Natalie

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Le Conseil fédéral est prêt à faire un rapport sur le sujet une fois qu'une décision aura été prise quant au partenariat futur avec CFF Cargo. Il tiendra compte de la discussion qui a eu lieu à la Commission des transports et des télécommunications du Conseil national lors de la séance du 17 novembre 2008 et dont il est ressorti que les incidences de cette décision sur le paysage ferroviaire suisse devaient être présentées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a riprendere i lavori del progetto concernente il processo di consolidamento da parte delle FFS, affinché tale impresa incorpori tutte le altre ferrovie concessionarie. È inoltre pregato di stendere un rapporto che esponga le misure giuridiche e politiche necessarie per attuare questo progetto e i tempi di realizzazione.

La seguente minoranza chiede di respingere la postulato: Bignasca, Föhn, Germanier, Huber, Hutter Markus, Müri, Rickli Natalie

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Il Consiglio federale è disposto a fornire un resoconto dopo che sarà stata presa la decisione in merito al futuro partner di FFS Cargo. In tale rapporto terrà conto della discussione svolta il 17 novembre 2008 in seno alla Commissione dei trasporti e delle telecomunicazioni del Consiglio nazionale in base a cui vanno esposti gli effetti della decisione sopra citata sul panorama ferroviario svizzero.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament in der Sommersession 2009 einen Bericht über die Wirtschaftslage der Schweiz vorzulegen, der insbesondere folgende Punkte beinhaltet:

a. einen Überblick über die von der Regierung im Rahmen des Stabilisierungsprogramms vom November 2008 getroffenen Massnahmen und eine allfällige erste Bilanz;

b. einen Überblick über die bestehenden, für die Rezessionsbekämpfung geeigneten wirtschaftspolitischen Instrumente und deren Beurteilung durch den Bundesrat;

c. eine umfassende Sicht der Regierung über die Wirtschaftsperspektiven und die grundlegenden Reformen, die sich daraus für verschiedene Politikbereiche ergeben können. Dabei ist insbesondere die rasche Umsetzung des BGBM und der Kartellgesetzrevision angebracht.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter au Parlement lors de la session d'été 2009 un rapport sur la situation économique suisse contenant notamment les éléments suivants :

a. un état des mesures prises effectivement par le gouvernement dans le cadre du plan de stabilisation décidé en novembre 2008 et d'éventuels premiers constats ;

b. un état des instruments économiques existants pouvant être utilisés pour lutter contre la récession et l'appréciation que le Conseil fédéral en fait ;

c. la vision approfondie du gouvernement sur les perspectives économiques et les réformes fondamentales que celles-ci pourraient exiger dans divers domaines de politique sectorielle. L'accélération de la mise en oeuvre de la LMI et celle de la révision de la loi sur les cartels sont notamment opportunes.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è pregato di presentare al Parlamento in occasione della sessione parlamentare estiva 2009 un rapporto sulla situazione economica svizzera, che contenga essenzialmente i seguenti punti:

a. una sintesi delle misure adottate dal governo nel quadro del piano di stabilizzazione deciso nel mese di novembre e un eventuale primo bilancio;

b. una sintesi degli strumenti economici esistenti che possano essere utilizzati contro la recessione e la relativa valutazione da parte del Consiglio federale;

c. una previsione dettagliata del governo relativa alle prospettive economiche e alle riforme fondamentali che queste potrebbero richiedere nei vari ambiti di politica settoriale. In particolare pare opportuna un'accelerazione dell'attuazione della LMI e della revisione della legge sui cartelli.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Ergänzung zum Postulat der Kommission für Rechtsfragen des Ständerates 07.3764, "Verhältnis Völkerrecht und Landesrecht", in einem Bericht aufzuzeigen:

- wie dem Umstand Rechnung getragen werden kann, dass zunehmend Volksinitiativen zustande kommen und eingereicht werden, welche nicht gegen zwingendes Völkerrecht verstossen, jedoch verfassungsmässige Grundrechte verletzen oder gegen internationales Recht verstossen und daher nicht oder nicht vollständig umgesetzt werden können;

- wie sich die verfassungsrechtliche Ausweitung des Begriffes des "zwingenden Völkerrechtes" auf bedeutende Bestimmungen der EMRK auf die Gültigerklärung von Volksinitiativen durch das Parlament auswirken würde.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre un rapport complétant celui que la Commission des affaires juridiques du Conseil des États avait demandé au moyen du postulat 07.3764, "Rapport entre droit international et droit national", et répondant aux questions ci-après :

- Que faire face à cette réalité qui veut que de plus en plus d'initiatives populaires déposées ne peuvent être mises en oeuvre, ou ne peuvent l'être que partiellement, car, même si elles ne contreviennent pas aux dispositions impératives du droit international, elles entraîneraient une violation des droits constitutionnels fondamentaux ou du droit international ?

- Sous l'angle de la déclaration de validité des initiatives populaires par le Parlement, quelles seraient les conséquences d'un élargissement de la notion constitutionnelle de "règle impérative du droit international" à celle de "règles importantes de la CEDH"?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che integri quello chiesto dalla Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati mediante il postulato 07.3764, "Rapporto fra il diritto internazionale e il diritto nazionale", e che risponda alle domande seguenti:

- Che cosa fare dinanzi al fatto che sempre più iniziative popolari depositate non possono essere attuate o possono esserlo solo parzialmente perché, pur non contravvenendo alle disposizioni cogenti del diritto internazionale, comporterebbero una violazione dei diritti costituzionali fondamentali o del diritto internazionale?

- Quali sarebbero le conseguenze dell'estensione della nozione di "diritto internazionale cogente" a disposizioni importanti della CEDU sulla dichiarazione di validità delle iniziative popolari da parte del Parlamento?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Finanzplan für "J+S Kids" (A6210.0124 Entschädigungen für J+S-Aktivitäten) folgende zusätzliche Entschädigungen für J+S-Aktivitäten aufzunehmen und die Verpflichtung der Kantone für die 50-prozentige Mitfinanzierung fallen zu lassen:

- FP 2010 Erhöhung um 8 Millionen Franken;

- FP 2011 Erhöhung um 10,25 Millionen Franken;

- FP 2012 Erhöhung um 10,25 Millionen Franken.

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Sport- und Bewegungsförderung für Kinder und Jugendliche sind wichtige Anliegen des Bundesrates. Entsprechend hat der Bundesrat am 6. Juni 2008 im Zusammenhang mit der Eröffnung des Vernehmlassungsverfahrens zum Bundesgesetz über die Förderung von Sport und Bewegung (Sportförderungsgesetz) beschlossen, das "Jugend und Sport"-Angebot auf das Alterssegment der 5- bis 10-jährigen Kinder ("J+S Kids") auszudehnen. Ziel von "J+S Kids" ist es unter anderem, die Leistungsfähigkeit der Kinder und die Gesundheitsprophylaxe (Herz-Kreislauf, Körpergewicht, Knochenbildung, Körperhaltung) zu fördern.

Im Hinblick auf die Realisierung von "J+S Kids" wurden im Jahr 2008 rund 870 Experten und 5000 Leiter ausgebildet. Bis Ende 2009 werden Kantone und Verbände gegen 13 000 Leiter ausgebildet haben. Entsprechend besteht in Vereinen und Schulen die Erwartung, dass "J+S Kids" flächendeckend eingeführt wird.

Eine auf demografische Kennzahlen gestützte Schätzung geht für die Finanzierung von "J+S Kids" von folgendem Mittelbedarf aus: 2009 10 Millionen Franken; 2010 16 Millionen Franken; 2011 20,5 Millionen Franken (Endausbau). Mit Beschluss vom 6. Juni 2008 hat der Bundesrat entschieden, dass der Bund die Hälfte der Programmkosten von "J+S Kids" übernimmt. Die andere Hälfte sollte nach Auffassung des Bundesrates über eine Programmbeteiligung der Kantone finanziert werden. Gestützt auf diesen bundesrätlichen Entscheid haben die Kantone ihre Mitwirkung an der Programmumsetzung einstweilen sistiert.

Im Rahmen der Beratung des Voranschlags 2009 haben Nationalrat und Ständerat mit klaren Mehrheiten die Bundesmittel für "J+S Kids" von 5 Millionen auf 10 Millionen Franken erhöht. Damit sollte die flächendeckende Einführung von "J+S Kids" sichergestellt und auf die vom Bundesrat vorgesehene kantonale Mitfinanzierung von 50 Prozent verzichtet werden.

Gestützt auf diese klare Willensäusserung des Parlaments ist der Bundesrat bereit, die für das Programm "J+S Kids" erforderlichen Mittel in den Finanzplan 2010-2012 aufzunehmen. Aus grundsätzlichen Überlegungen lehnt der Bundesrat allerdings präzise Planungsvorgaben ab. Damit der Bundesrat seine finanzpolitische Führungsaufgabe wahrnehmen kann, braucht er einen minimalen Handlungsspielraum. Mit den detaillierten Finanzierungsvorgaben der Motion wird dem Bundesrat jeglicher finanzpolitischer Gestaltungsspielraum genommen. Dies widerspricht den Grundsätzen einer politisch und sachlich konsistenten Finanzplanung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob bei der Erarbeitung des zweiten Massnahmenpakets zur Stützung der Auftrags- und Beschäftigungslage - ganz in der Stossrichtung der ersten Massnahmen gegen den Konjunktureinbruch und den Anstieg der Arbeitslosigkeit - nicht weitere Akteure, namentlich die Kantone und die Städte, mit einbezogen werden sollten.

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass für die zweite Stufe der Stabilisierungsmassnahmen eine enge Koordination mit den Kantonen und Städten unerlässlich ist. Er wird die im Postulat verlangte Zusammenarbeit im Rahmen der bestehenden Strukturen umsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Dans la continuité des premières mesures prises afin de lutter contre le fléchissement conjoncturel et l'augmentation du chômage, le Conseil fédéral est invité à examiner l'implication de davantage d'acteurs et, en particulier, les cantons et les villes, dans l'élaboration du deuxième paquet de mesures visant à soutenir la situation des entreprises et de l'emploi en Suisse.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur du postulat : une étroite coordination avec les cantons et les villes est indispensable pour la réalisation de la deuxième étape des mesures de stabilisation. Dans le cadre des structures existantes, il mettra en oeuvre la collaboration demandée dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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In linea con le prime misure adottate per combattere l'indebolimento congiunturale e l'incremento della disoccupazione, il Consiglio federale è invitato a prendere in considerazione l'integrazione di ulteriori attori - in particolare dei cantoni e delle città - nell'elaborazione del secondo pacchetto di provvedimenti a sostegno delle imprese e dell'occupazione in Svizzera.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione dall'autore del postulato secondo cui è indispensabile una stretta collaborazione con i cantoni e le città per la seconda tappa delle misure di stabilizzazione. Il Consiglio federale si impegnerà a intensificare la collaborazione nel quadro delle strutture esistenti, come richiesto nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die im Netzbeschluss aufgeführten baureifen Nationalstrassenabschnitte vorzufinanzieren.

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Bisher sind die in der Vernehmlassungsvorlage "Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz (SR 725.113.11)" vom 9. Mai 2008 vorschlagenen Strassenabschnitte noch nicht durch einen Parlamentsbeschluss in das Nationalstrassennetz aufgenommen worden. Somit besteht keinerlei Rechtsgrundlage, aufgrund derer der Bund Projekte der Kantone auf diesen Strassenabschnitten vorfinanzieren könnte.

Die Lösungssuche zwischen den Kantonen und dem Bund bezüglich der Finanzierung des Netzbeschlusses ist im Übrigen bereits angelaufen. Nach einer ersten Zusammenkunft am 15. Januar 2009 wurde eine Arbeitsgruppe gebildet, die verschiedene Varianten prüft.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préfinancer les tronçons de routes nationales figurant dans l'arrêté concernant le réseau de routes nationales et prêts à être construits.

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À l'heure qu'il est, les tronçons énoncés dans le projet d'"adaptation de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales (RS 725.113.11)" du 9 mai 2008 ayant fait l'objet d'une consultation n'ont pas encore été intégrés dans le réseau des routes nationales par un arrêté du Parlement. Par conséquent, il n'existe pas à ce jour de base légale permettant à la Confédération de préfinancer des projets cantonaux sur ces tronçons.

Néanmoins, les cantons et la Confédération se sont d'ores et déjà concertés afin de rechercher une solution pour le financement de l'arrêté sur le réseau. Un groupe de travail ayant pour tâche d'examiner diverses possibilités a vu le jour après une première réunion qui s'est déroulée le 15 janvier 2009.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prefinanziare i tratti di strade nazionali pronti per la realizzazione, indicati nel decreto federale concernente la rete delle strade nazionali.

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Finora i tratti stradali proposti nel progetto di consultazione "Adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali (RS 725.113.11)" del 9 maggio 2008 non sono ancora stati aggiunti alla rete delle strade nazionali mediante una decisione del Parlamento. Pertanto, non esistono basi legali sulle quali la Confederazione potrebbe prefinanziare i progetti dei cantoni su questi tratti stradali.

La ricerca di una soluzione tra i cantoni e la Confederazione in merito al finanziamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali è inoltre già iniziata. Dopo un primo incontro, il 15 gennaio 2009, è stato creato un gruppo di lavoro che esaminerà diverse varianti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. den Begriff "Raser" zu definieren.

2. Gesetzesänderungen mit wirksamen Massnahmen gegen Raserei vorzulegen. Dabei sind gegen Raser insbesondere folgende Massnahmen zu prüfen:

- langfristiger Führerausweisentzug bei Unfällen mit unschuldigen Opfern;

- zwingender Einbau einer Blackbox im Fahrzeug nach einer Verurteilung;

- Erstellung eines Raserregisters;

- Verbot des Leasings von Fahrzeugen und von Tuning;

- unbedingte Strafen für Raserunfälle;

- Beschleunigung der gerichtlichen Verfahren;

- Der Führerausweisentzug gilt in jedem Fall während der Dauer des Verfahrens bis zum rechtskräftigen Gerichtsentscheid;

- Überprüfung der verkehrspsychologischen Begutachtung für die gerichtliche Urteilsfindung. Es gilt primär der objektive Tatbestand.

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Der Bundesrat hat am 5. November 2008 die Vernehmlassung zu Via sicura, dem Handlungsprogramm für mehr Sicherheit im Strassenverkehr, eröffnet. Das Vernehmlassungspaket enthält Massnahmen, die in die gleiche Richtung zielen wie die Anliegen der Motionärin. Da diese Anliegen aber in einzelnen Punkten weiter gehen als die vom Bundesrat zur Diskussion gestellten Massnahmen, will er sich vor Kenntnisnahme der Vernehmlassungsergebnisse nicht darauf verpflichten lassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.