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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una proposta d'adeguamento dell'articolo 16 della legge sull'agricoltura (LAgr) al fine di rendere le condizioni quadro dei nostri mercati agricoli eurocompatibili per il formaggio a denominazione d'origine conformemente all'articolo 150 del regolamento n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 novembre 2013.

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Sulla base degli articoli 8 e 9 della legge sull'agricoltura (LAgr), il Consiglio federale può, a determinate condizioni, emanare disposizioni volte a rendere obbligatorie per i non membri le misure di solidarietà decise dalle organizzazioni di categoria e dalle organizzazioni dei produttori.

Tali misure devono riguardare il miglioramento della qualità dei prodotti, la promozione dello smercio o l'adeguamento della produzione alle esigenze del mercato. Una grande attenzione è rivolta alla rappresentatività delle organizzazioni e al loro processo decisionale interno.

Per quanto concerne l'adeguamento della produzione e dell'offerta alle esigenze del mercato, conformemente all'articolo 9 capoverso 3, il Consiglio federale può emanare prescrizioni per far fronte a sviluppi straordinari a condizione che questi non dipendano da problemi strutturali. Il tipo di misure richiesto nella presente mozione è quindi correlato all'articolo 9 piuttosto che all'articolo 16 della LAgr. Infatti, le disposizioni economiche generali come quelle relative alla gestione dell'offerta sono disciplinate agli articoli 8 e seguenti della LAgr, mentre l'articolo 16 contiene quelle relative all'istituzione di un registro delle DOP e IGP.

Le organizzazioni di categoria che gestiscono le DOP di formaggi sono contraddistinte generalmente da un elevato numero di operatori rappresentanti i diversi livelli della produzione, della trasformazione e della lavorazione del prodotto. Attraverso accordi di diritto privato tra i partner della filiera, queste organizzazioni possono emanare misure per gestire i quantitativi immessi sul mercato, che consentono già di stabilizzare i mercati dei formaggi DOP. Richiedendo una modifica dell'elenco degli obblighi, inoltre, le organizzazioni di categoria possono altresì intervenire sugli aspetti legati alla qualità del prodotto. Nel caso di sviluppi straordinari del mercato, possono appellarsi alle disposizioni dell'articolo 9 della LAgr.

Gli strumenti a disposizione degli Stati membri dell'UE atti a stabilizzare il settore lattiero prevedono disposizioni sulla regolamentazione dell'offerta di formaggio DOP o IGP, segnatamente all'articolo 150 del regolamento (UE) n. 1308/2013 recante organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. I risultati perseguiti attraverso l'obbligatorietà in virtù del diritto comunitario sono paragonabili a quelli ottenuti in virtù dell'ordinanza concernente le organizzazioni di categoria e le organizzazioni di produttori. Il Consiglio federale ritiene, quindi, che i mezzi legali attualmente a disposizione siano sufficienti e offrano alle filiere casearie DOP svizzere condizioni quadro simili a quelle dell'UE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Schweizerische Gemeinnützige Gesellschaft hat einen Künstlerwettbewerb zur Schaffung einer neuen Schweizer Nationalhymne lanciert. Nach einer Evaluation von 208 Beiträgen soll nach dem Finale vom 12. September 2015 in der Sendung "Potzmusig" auf SRF 1 der zuständigen Bundesbehörde der Siegerbeitrag als neue Nationalhymne vorgeschlagen werden. Die SGG will somit den Schweizerpsalm ablösen, der seit 1961 die provisorische und seit 1981 die offizielle Landeshymne ist - ein Gemeinschaftswerk des liberalen Dichters Leonhard Widmer und des Zisterziensermönchs Alberik Zwyssig aus dem Jahr 1841.

Es stellen sich folgende Fragen:

1. Sieht der Bundesrat in der Schaffung einer neuen Landeshymne einen Mehrwert, insbesondere auch für den politischen Zusammenhalt unseres Landes, in einem Zeitpunkt, in dem wir uns von verschiedener Seite unter politischem Druck befinden?

2. Sähe er sich in der Pflicht, das Projekt nach erfolgtem Finale aus eigener Initiative politisch weiter zu verfolgen, nachdem dieses nicht Bestandteil der Legislaturplanung 2011-2015 ist und somit für die laufende Legislatur als nicht strategisch beurteilt wird?

3. Müsste eine allfällige Eingabe an die Bundesbehörde nicht viel eher als Petition einer Organisation entgegengenommen werden, was zur Folge hätte, dass sich zuerst die zuständigen Kommissionen mit dieser Frage auseinanderzusetzen hätten und effektiv eine politische Auseinandersetzung stattfinden könnte?

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Der Bundesrat verweist zunächst auf seine Antworten und Stellungnahmen zu früheren Vorstössen in dieser Angelegenheit (Interpellationen 13.4244 und 14.3811, Motionen 04.3046, 08.3026, 14.3336 und 14.4244, Frage 15.5373).

Insbesondere sei daran erinnert, dass der Bundesrat in seiner Stellungnahme zur Motion 14.3336 zugesichert hat, dass er eine Entscheidung über die Einführung einer neuen Nationalhymne nicht in eigener Kompetenz und ohne Konsultation der Räte treffen würde.

Auf die Fragen antwortet der Bundesrat wie folgt:

1. Die Nationalhymne ist für breite Teile der Bevölkerung zweifellos von symbolischer Bedeutung. Dennoch ist nach Ansicht des Bundesrates der Einfluss der Einführung einer neuen Landeshymne auf den politischen Zusammenhalt des Landes schwierig einzuschätzen.

2. Der Bundesrat sieht in der Einführung einer neuen Nationalhymne keine strategische Notwendigkeit. Er wird in dieser Angelegenheit nicht von sich aus tätig werden.

3. Bisher hat die Schweizerische gemeinnützige Gesellschaft keinen Vorschlag für eine neue Hymne bei den Behörden eingebracht. Die Schweizerische Gemeinnützige Gesellschaft ist frei zu entscheiden, welches Mittel sie dafür als zweckmässig erachtet, falls sie es wünscht. Die vom Interpellanten aufgezeigte Variante ist ein möglicher Weg.

Antwort des Bundesrates.
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La Société suisse d'utilité publique (SSUP) a lancé un concours pour moderniser l'hymne national suisse. Après évaluation des 208 propositions reçues, les projets sélectionnés seront diffusés le 12 septembre 2015 sur SRF 1 dans le cadre de l'émission "Potzmusig", au terme de laquelle celui qui aura recueilli le plus de voix sera soumis à l'autorité fédérale compétente afin de devenir le nouvel hymne national. Celui-ci remplacera donc le "cantique suisse", devenu hymne national avec statut provisoire en 1961, puis définitif en 1981, et qui, rappelons-le, a été composé en 1841 par le moine cistercien Alberich Zwyssig pour la musique et le poète Leonhard Widmer pour les paroles allemandes.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Pense-t-il qu'il soit utile d'adopter un nouvel hymne national, notamment sous l'angle de la cohésion interne du pays, à un moment où nous nous trouvons politiquement mis sous pression de tous côtés ?

2. Une fois que la finale aura été diffusée, pense-t-il qu'il devra prendre l'initiative de porter politiquement ce projet, alors qu'il n'est pas au Programme de la législature 2011 à 2015 et ne saurait donc constituer une priorité stratégique pour la législature actuelle ?

3. Au cas où une démarche serait effectivement entreprise auprès de l'autorité fédérale compétente, n'y aurait-il pas lieu d'assimiler celle-ci à une simple pétition émanant d'une association et devant par conséquent être d'abord soumise aux commissions parlementaires compétentes pour examen, ce qui permettrait d'avoir un débat politique ?

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Le Conseil fédéral renvoie tout d'abord à ses réponses et prises de position aux précédentes interventions à ce sujet (interpellations 13.4244 et 14.3811, motions 04.3046, 08.3026, 14.3336 et 14.4244, question 15.5373).

Il faut ici notamment rappeler que le Conseil fédéral a assuré dans sa prise de position sur la motion 14.3336 qu'il ne déciderait pas de son propre gré et sans consultation des chambres de l'introduction d'un nouvel hymne national.

Le Conseil fédéral répond aux questions comme suit :

1. L'hymne national porte sans conteste une signification symbolique pour une grande partie de la population. Cependant, du point de vue du Conseil fédéral, l'influence de l'introduction d'un nouvel hymne sur la cohésion politique du pays est difficile à évaluer.

2. Le Conseil fédéral ne voit aucune nécessité stratégique dans l'introduction d'un nouvel hymne national. Il ne prendra donc pas d'initiative à ce sujet.

3. Jusqu'ici, la Société suisse d'utilité publique n'a déposé aucune proposition de nouvel hymne auprès des autorités. Si elle décide de le faire, elle est libre de décider de la manière de procéder. La variante proposée par l'auteur de l'interpellation est une des façons de faire possibles.

Réponse du Conseil fédéral.
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La Società svizzera di utilità pubblica (SSUP) ha indetto un concorso per un nuovo inno nazionale svizzero. Tra le 208 proposte presentate è stato selezionato un numero ristretto di finalisti. Dopo la votazione finale, che si terrà il 12 settembre 2015 nel quadro della trasmissione "Potzmusig" di SRF 1, l'inno vincitore sarà proposto all'autorità competente come nuovo inno nazionale svizzero. In questo modo, la SSUP intende sostituire il "Salmo svizzero", inno nazionale provvisorio dal 1961 e ufficiale dal 1981 - un'opera scritta a quattro mani nel 1841 dal poeta liberale Leonhard Widmer e dal monaco cistercense Alberik Zwyssig.

A questo proposito chiedo al Consiglio federale:

1. Ritiene che l'introduzione di un nuovo inno nazionale rappresenti un valore aggiunto, in particolare per la coesione del Paese, in un momento di forte pressione politica in diversi campi?

2. Si sentirebbe in dovere, dopo la finale, di proseguire il progetto di propria iniziativa, dal momento che questo non è parte del programma di legislatura 2011-2015 e non è quindi ritenuto strategico per la legislatura corrente?

3. Un'eventuale proposta all'autorità federale non dovrebbe essere piuttosto presentata come petizione di un'organizzazione, in modo che sarebbero dapprima le competenti commissioni a doversene occupare, dando così luogo a un effettivo dibattito politico?

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Il Consiglio federale rimanda anzitutto alle sue risposte e ai suoi pareri in merito a precedenti interventi parlamentari sull'argomento (interpellanze 13.4244 e 14.3811, mozioni 04.3046, 08.3026, 14.3336 e 14.4244, domanda 15.5373).

In particolare fa presente che nel suo parere in risposta alla mozione 14.3336 aveva assicurato che non avrebbe deciso autonomamente né senza consultare le Camere in merito all'introduzione di un nuovo inno nazionale.

Alle singole domande il Consiglio federale risponde come segue:

1. L'inno nazionale ha sicuramente una valenza simbolica per ampie fasce della popolazione. Secondo il Consiglio federale, tuttavia, è difficile valutare l'influenza dell'eventuale introduzione di un nuovo inno nazionale sulla coesione politica del Paese.

2. Per il Consiglio federale l'introduzione di un nuovo inno nazionale non rappresenta una necessità strategica. Si asterrà pertanto da qualsiasi iniziativa in materia.

3. Finora la Società svizzera di utilità pubblica non ha presentato alle autorità alcuna proposta di nuovo inno nazionale. Se desidera farlo, è libera di scegliere la via che le sembra più appropriata. La variante illustrata dall'autore dell'interpellanza è una possibile opzione.

Risposta del Consiglio federale.
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Die am 18. September 2013 eingereichte und von 44 Mitgliedern des Ständerates unterzeichnete Motion 13.3720, "Trisomie 21 auf der Liste der Geburtsgebrechen aufführen", ist vom Bundesrat erfreulicherweise am 6. Dezember 2013 zur Annahme beantragt und im Ständerat am 12. Dezember 2013 sowie im Nationalrat am 3. Juni 2014 ohne Gegenstimmen angenommen worden.

Dies ist ausserordentlich erfreulich und hat insbesondere bei betroffenen Eltern viel Freude und Genugtuung ausgelöst. Seither taucht von Seiten betroffener Eltern immer wieder die Frage auf, wann mit einer entsprechenden Erweiterung der Liste der Geburtsgebrechen zu rechnen sei.

Abklärungen haben ergeben, dass eine entsprechende Erweiterung der Liste der Geburtsgebrechen erst im Nachgang zu einer geplanten IVG-Revision vorgesehen sei. Dies mag aus systematischer und verwaltungsökonomischer Sicht angemessen sein. Aus Sicht betroffener Eltern ist eine entsprechend lange Dauer bis zur konkreten Umsetzung schwer nachvollziehbar.

Ich frage den Bundesrat deshalb an, ob er bereit ist, die relativ einfache Erweiterung der Liste der Geburtsgebrechen aus dem IVG-Revisionspojekt herauszulösen und möglichst rasch umzusetzen.

Viele Betroffene wären dem Bundesrat dafür sehr dankbar!

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Die Arbeiten betreffend Aufnahme der Trisomie 21 in die Liste der Geburtsgebrechen im Anhang zur Verordnung über Geburtsgebrechen (GgV; SR 831.232.21) haben bereits begonnen. Die Liste der Geburtsgebrechen wird im Hinblick auf die angenommene Motion Zanetti 13.3720, "Trisomie 21 auf der Liste der Geburtsgebrechen aufführen", unabhängig von einer IVG-Revision um die Trisomie 21 ergänzt. Diese Anpassung wird voraussichtlich im ersten Semester 2016 in Kraft treten können.

Antwort des Bundesrates.
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Ma motion 13.3720, "Ajouter la trisomie 21 à la liste des infirmités congénitales", qui a été déposée le 18 septembre 2013 munie de la signature de 44 membres du Conseil des États a heureusement reçu le soutien du Conseil fédéral le 6 décembre 2013, de sorte qu'elle a été acceptée sans opposition le 12 décembre 2013 par le Conseil des États et le 3 juin 2014 par le Conseil national.

Si cette décision est fort réjouissante et a suscité joie et reconnaissance de la part des parents concernés, ceux-ci posent régulièrement la question de savoir quand la trisomie 21 sera ajoutée à la liste des infirmités congénitales.

Après quelques recherches, il s'avère que la liste en question ne sera complétée qu'à l'issue de la révision prévue de la LAI, ce qui se comprend du point de vue systématique ou sous l'angle administratif.

Il n'en reste pas moins que pour les parents, un tel délai d'attente jusqu'à la mise en oeuvre est difficilement justifiable.

Je demande donc au Conseil fédéral s'il est disposé à procéder à cette adjonction relativement simple à la liste des infirmités congénitales, ce en dehors du calendrier du projet de révision de la LAI, pour une application aussi rapide que possible. Les personnes concernées seront très reconnaissantes au Conseil fédéral.

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Les travaux relatifs à l'inscription de la trisomie 21 dans la liste annexée à l'ordonnance concernant les infirmités congénitales (OIC ; RS 831.232.21) ont déjà commencé. La liste des infirmités congénitales sera complétée, indépendamment de toute révision de la LAI, en réponse à la motion Zanetti 13.3720, " Ajouter la trisomie 21 à la liste des infirmités congénitales", adoptée par les deux chambres. Cette adaptation pourra vraisemblablement entrer en vigueur au premier semestre 2016.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il 6 dicembre 2013 il Consiglio federale ha proposto di accogliere la mia mozione 13.3720, "Inserire la trisomia 21 nell'elenco delle infermità congenite" - depositata il 18 settembre 2013 e sottoscritta da 44 membri del Consiglio degli Stati - che è poi stata adottata senza voti contrari dal Consiglio degli Stati il 12 dicembre 2013 e dal Consiglio nazionale il 3 giugno 2014.

Questo risultato è oltremodo positivo e ha suscitato molta gioia e soddisfazione in particolare tra i genitori interessati. Da allora, questi ultimi chiedono regolarmente quando sia previsto l'ampliamento dell'elenco delle infermità congenite.

In seguito ad alcuni chiarimenti è emerso che lo stesso è previsto solo in seguito a una prossima revisione della LAI. Una tale procedura potrà forse essere adeguata da un punto di vista sistematico nonché economico-amministrativo, ma per i genitori interessati è difficile comprendere i lunghi tempi d'attuazione che ne derivano.

Per questo motivo chiedo al Consiglio federale se sia disposto a separare l'ampliamento relativamente semplice dell'elenco delle infermità congenite dal progetto di revisione della LAI e ad attuarlo nei tempi più brevi possibili.

Numerosi interessati gli sarebbero profondamente grati per questo gesto.

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I lavori in vista dell'inserimento della trisomia 21 nell'elenco delle infermità congenite, allegato all'ordinanza sulle infermità congenite (OIC; RS 831.232.21), sono già iniziati. In seguito alla mozione Zanetti 13.3720, "Inserire la trisomia 21 nell'elenco delle infermità congenite", l'elenco verrà ampliato a prescindere da una revisione della LAI. La modifica entrerà in vigore presumibilmente nel corso del primo semestre del 2016.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Vorlage auszuarbeiten, welche die gesetzlichen Grundlagen schafft, dass Rüstungsbeschaffungen aus Ländern ausgeschlossen sind, nach denen er keine Exportbewilligungen für Kriegsmaterial erteilt.

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Zwischen Rüstungsausfuhren und -einfuhren bestehen in mehrfacher Hinsicht fundamentale Unterschiede, die eine separate Beurteilung nahelegen:

Neutralitätsrechtlich und neutralitätspolitisch von Bedeutung ist insbesondere, dass kein Kriegsmaterial an ein Land exportiert werden darf, das in einen internationalen bewaffneten Konflikt verwickelten ist. Mit anderen Worten: Ein neutraler Staat darf keinen Staat, welcher Kriegspartei in einem internationalen bewaffneten Konflikt ist, mit Kriegsmateriallieferungen begünstigen. Rüstungsbeschaffungen der Schweiz aus dem gleichen Staat würden hingegen erst dann auf eine neutralitäts- bzw. völkerrechtswidrige Unterstützung hinauslaufen, wenn sie einen erheblichen Beitrag zur Prosperität oder Erhaltung der Rüstungsindustrie in diesem Staat leisten würden; das ist bei den Beschaffungsvolumina der Schweizer Armee nicht der Fall. Nebst den Vorschriften, die ein neutraler Staat aufgrund des Völkerrechts zu beachten hat, ist sowohl die Ausfuhr als auch die Einfuhr von Kriegsmaterial (und Dual-Use-Gütern) in die Schweiz in Gesetz und Verordnung geregelt. Das heisst, der Gesetzgeber wurde aktiv, um ein Gebiet zu regeln, in dem es ohne sein Eingreifen eine ungeregelte und möglicherweise unerwünschte Aktivität gäbe. Für die Einfuhr von Kriegsmaterial schreibt das Gesetz entsprechend vor, dass diese nur dann bewilligt werden kann, wenn sie nicht dem Völkerrecht widerspricht oder Landesinteressen zuwiderläuft.

Auf die Rüstungsbetriebe des Bundes finden diese Vorschriften jedoch keine Anwendung, soweit ihre Geschäfte im Zusammenhang mit der Beschaffung von Kriegsmaterial für die schweizerische Armee stehen. Für die Rüstungsbeschaffungen der Armee im In- und Ausland ist, gemäss dem Militärgesetz, der Bund zuständig. Solche Geschäfte sind, sofern sie über das Rüstungsbudget der Armee abgewickelt werden, vom Bundesrat beim Parlament zu beantragen. Das Parlament trifft in Abwägung aller Aspekte einen Entscheid. Ein Verbot der Beschaffung von Kriegsmaterial durch die Schweizer Armee aus gewissen Ländern würde in letzter Konsequenz nur dazu dienen, Bundesrat und Parlament vor Entscheiden zu schützen, die sie in eigener Kompetenz anders treffen können. Lehnt das Parlament die Beschaffung von Rüstungsgütern aus gewissen Ländern ab, wird es den entsprechenden Vorlagen die Zustimmung verweigern.

Gestützt auf diese Überlegungen erscheint eine Vorlage, die Rüstungsbeschaffungen der Schweizer Armee aus gewissen Ländern ausschliesst, unnötig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de loi qui vise à interdire les achats d'armement auprès de pays vers lesquels il ne peut autoriser l'exportation de matériel de guerre.

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Les exportations d'armement diffèrent des importations d'armement sur plusieurs points fondamentaux, raison pour laquelle ces deux opérations doivent être évaluées de manière distincte.

Selon le droit et la politique de neutralité, il importe notamment d'empêcher l'exportation de matériel de guerre vers un État impliqué dans un conflit armé d'ampleur internationale. En d'autres termes, un État neutre ne doit favoriser aucun État belligérant partie à un conflit armé d'envergure en livrant des systèmes d'armes à ce dernier. Par contre, l'acquisition d'armement par la Suisse auprès d'un tel État ne constituerait un soutien contraire au droit de la neutralité et au droit international public que si les commandes suisses représentaient une importante contribution à la prospérité de l'État en question ou au maintien de son industrie d'armement, ce qui n'est pas le cas avec le volume des achats effectués pour l'armée suisse. Outre les prescriptions du droit des gens applicables, la Suisse, en tant qu'État neutre, doit également respecter ses lois et ses ordonnances régissant tant les exportations que les importations de matériel de guerre, biens à double usage compris. Le législateur a donc entrepris de réglementer ce domaine afin qu'un vide juridique ne puisse pas donner lieu à des activités non réglées, voire indésirables. La loi prévoit que les importations d'armement ne peuvent être autorisées qu'à condition de n'être contraires ni au droit international public ni aux intérêts nationaux.

Ces dispositions ne s'appliquent toutefois pas aux entreprises d'armement lorsque leurs opérations sont en rapport avec l'acquisition de matériel de guerre pour l'armée suisse. Conformément à la loi sur l'armée, la Confédération est compétente pour de telles acquisitions en Suisse et à l'étranger. Dans la mesure où elles sont traitées dans le cadre du budget d'armement de l'armée, le Conseil fédéral doit proposer ces affaires au Parlement qui prendra une décision après en avoir considéré tous les aspects. En fin de compte, l'interdiction faite à l'armée suisse d'acquérir du matériel de guerre auprès de certains États ne servirait qu'à protéger le Conseil fédéral et le Parlement contre des décisions contraires qu'ils peuvent prendre dans des affaires relevant de leur compétence. Si le Parlement rejette l'acquisition d'armement auprès de certains pays, il refusera d'adopter les propositions concernées.

Vu ce qui précède, il paraît inutile d'édicter une norme interdisant à l'armée suisse d'acquérir de l'armement auprès de certains pays.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.