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Nel gennaio 2010 l'associazione "Verein Lernwerk", con sede a Turgi (AG), ha presentato e aperto alle iscrizioni un corso formativo di base per l'accudimento di bambini ("Basisbildung Kinderbetreuung"). Secondo il bando, il corso è destinato alle persone che accudiscono bambini nei centri diurni per l'accoglienza di bambini e non dispongono di conoscenze pedagogiche di base o le cui conoscenze in tale ambito sono limitate. Il corso dura 22 giorni e costa 1500 franchi. Al termine può essere conseguito un certificato formativo.

La formazione necessaria per lavorare in un centro diurno per l'accoglienza di bambini è oggi disciplinata nella legge sulla formazione professionale e (finalmente) riconosciuta a livello federale. Gli operatori che accudiscono i bambini devono seguire un tirocinio triennale, al termine del quale è rilasciato un attestato federale di capacità. Un certificato come quello summenzionato non serve a molto. Secondo le direttive operative dell'associazione di categoria dei centri diurni per l'accoglienza di bambini, il titolare di un tale certificato non è considerato un collaboratore con formazione specifica. Anche la maggior parte degli enti che rilasciano le autorizzazione d'esercizio (cantoni, comuni), soprattutto nella Svizzera romanda, non annoverano tali persone tra il personale formato.

Anche l'Ufficio federale della migrazione (UFM) figura tra i co-promotori del corso, che, stando al bando, è sostenuto con il credito federale per l'integrazione.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Questo sostegno finanziario è stato concordato con altri uffici federali (p. es. UFFT, UFAS) in vista di una politica federale coerente e sostenibile in materia di formazione?

2. Il sostegno finanziario a questo corso da parte della Confederazione è stato concordato con Savoirsocial o con l'associazione di categoria dei centri diurni per l'accoglienza di bambini?

3. Il Consiglio federale si rende conto che questo corso non può comportare la qualifica di operatore socioassistenziale?

4. Secondo il Consiglio federale, quale sarà la funzione dei titolari di tale certificato in un centro diurno per l'accoglienza di bambini?

5. Non sono infuse false speranze in merito alle loro prospettive professionali? Il sostegno federale è pertanto inopportuno, anche se motivato da lodevoli intenzioni?

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L'Ufficio federale della migrazione (UFM) e la Commissione federale della migrazione (CFM) hanno lanciato un progetto sperimentale per la "Promozione dell'integrazione nel settore del sostegno alla prima infanzia", allo scopo di migliorare l'accessibilità delle offerte esistenti per i genitori e i bambini con un passato migratorio, di migliorare le qualifiche interculturali del personale specializzato nonché di portare avanti il lavoro concettivo in merito, in particolare nei comuni. 56 progetti innovativi individuati attraverso un bando di concorso verranno cofinanziati dal 2009 al 2011 con fondi ordinari attinti dal credito per integrazione della Confederazione.

1. Per l'attuazione del progetto sperimentale per la promozione dell'integrazione nel settore del sostegno alla prima infanzia è stato istituito un gruppo di sostegno composto da rappresentanti dei seguenti organismi: Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE), Conferenza dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS), Conferenza svizzera dei delegati cantonali, regionali e comunali all'integrazione degli stranieri (CDI), Conferenza svizzera delle commissioni per l'integrazione (COSI). Il gruppo di sostegno si è espresso in merito al bando di concorso e alla procedura in occasione di due incontri dedicati al coordinamento e allo scambio di informazioni. La valutazione e l'autorizzazione delle domande è di esclusiva competenza dell'UFM.

2. Nel gruppo di sostegno non sono state inserite associazioni, dal momento che hanno la possibilità di partecipare al bando di concorso per la promozione dell'integrazione nel settore del sostegno alla prima infanzia.

3. Il bando di concorso era incentrato sul perfezionamento interculturale e didattico-linguistico del personale specializzato nonché sull'incentivazione ad acquisire conoscenze in materia di plurilinguismo, diversità ed eterogeneità della società. Il corso "Basisbildung Kinderbetreuung", organizzato da "Lernwerk" e dal servizio "Kinder und Familien Aargau", riconosciuto dal cantone, non porta alla qualifica di operatore socioassistenziale AFC (assistenza all'infanzia).

4. Nel cantone di Argovia, l'accudimento dei bambini è affidato anche a personale non qualificato. Infatti non è ancora possibile sopperire al fabbisogno di personale specializzato con operatori socioassistenziali AFC. Il corso di 22 giorni si prefigge di offrire al personale non qualificato una formazione di base e la possibilità di acquisire conoscenze sui temi illustrati in risposta alla domanda 3. Il corso offerto non sostituisce in alcun modo la formazione riconosciuta dalla Confederazione di operatore socioassistenziale AFC (assistenza all'infanzia).

5. Il Consiglio federale si associa ai contenuti del corso, pur condividendo l'opinione dell'autrice dell'interpellanza che i promotori di tale iniziativa formativa non hanno specificato a sufficienza la differenza tra il corso e la formazione riconosciuta di operatore socioassistenziale AFC (assistenza all'infanzia). I promotori sono pertanto stati invitati a correggere le loro comunicazioni in tal senso.

Risposta del Consiglio federale.