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1. Il Consiglio federale come ha pianificato la rappresentanza della Svizzera in seno a eventi legati al Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP)?

2. A quanto ammontano i costi salariali e le spese stimate del personale inviato a tali conferenze?

3. A quanto ammontano le emissioni di CO2 generati dai viaggi in aereo dei collaboratori inviati?

4. Che misure adotta il Consiglio federale per lasciare a casa il personale dell'Amministrazione federale e affidarne le funzioni negli eventi legati all'UNEP al personale delle ambasciate?

5. Esistono altri settori concreti in cui i compiti della Confederazione potrebbero essere svolti dal personale delle ambasciate in loco, anziché da personale amministrativo che viaggia per il mondo a spese del contribuente?

6. Quanti collaboratori della Confederazione, ripartiti per dipartimento, hanno volato per conto della stessa negli ultimi dieci anni, verso quali destinazioni, quali costi sono stati sostenuti e a quanto ammontano le emissioni di CO2 di questi voli?

FederalCouncilResponseText

1. Per quanto concerne gli eventi menzionati nella motivazione, si tratta perlopiù di conferenze delle Parti a convenzioni internazionali delle quali la Svizzera è membro. Il Consiglio federale ritiene importanti tutte le conferenze elencate. La partecipazione della Svizzera è prevista affinché possa rappresentare attivamente i propri interessi in seno a tali organi.

La Svizzera s'impegna per creare e sfruttare sinergie tra accordi e organismi internazionali. Ad esempio, proprio su iniziativa del nostro Paese, le conferenze delle Parti alle tre convenzioni di Basilea, Rotterdam e Stoccolma non si tengono più singolarmente, bensì come evento congiunto, allo scopo di ridurre la durata e gli oneri connessi.

2./3. Per quanto riguarda le conferenze delle Parti, il Consiglio federale decide in merito alla composizione della delegazione e attribuisce il mandato negoziale, prestando attenzione alle dimensioni della delegazione. Dato che i mandati negoziali per la maggior parte degli eventi menzionati non sono ancora stati attribuiti, al momento non è possibile indicare dati definitivi relativi a delegazioni e costi. Negli ultimi due anni, le delegazioni partecipanti agli eventi citati erano composte da una a 14 persone e i costi preventivati (costi di viaggio e spese, esclusi i costi salariali) si sono attestati tra i 5000 e i 99 000 franchi.

4./5. Questo potenziale viene sfruttato. I collaboratori delle ambasciate, soprattutto presso le missioni delle Nazioni Unite, come ad esempio Ginevra, New York o Nairobi, fanno parte delle delegazioni e s'impegnano attivamente durante i preparativi e le negoziazioni, intervenendo inoltre alle riunioni rilevanti nei periodi tra una conferenza e l'altra. Un esempio concreto è la partecipazione dell'Ambasciata di Svizzera a Nairobi alle riunioni informali e formali del Comitato dei rappresentanti permanenti presso la sede principale del Programma delle Nazioni Unite per l'ambiente (UNEP) nella capitale keniota. Fattori che limitano l'assunzione di ulteriori compiti da parte del personale delle ambasciate sono le conoscenze specifiche richieste per partecipare alle conferenze nonché il numero limitato di risorse in termini di personale delle ambasciate stesse.

6. Nel 2018 i viaggi aerei sono stati 21 605, con costi pari a 20 967 304 franchi ed emissioni di CO2 pari a 21 134 tonnellate. Ogni anno le destinazioni sono 600-700 circa. Una panoramica dettagliata del periodo 2013-2018 è consultabile alle tabelle 1 e 2 qui sotto.

Le emissioni di CO2 per i voli dell'Amministrazione federale sono internamente compensate con l'acquisto di certificati esteri. Il 3 luglio 2019, il Consiglio federale ha adottato un pacchetto climatico per l'Amministrazione federale, che richiede ai vari servizi un percorso di riduzione per i chilometri di volo, un maggiore utilizzo della classe Economy, un incremento, laddove possibile, degli spostamenti in treno invece dell'aereo, nonché un'ulteriore riduzione delle dimensioni delle delegazioni.

Tabella 1: panoramica del numero dei voli e dei costi (2013-2018)

Anno

Dipartimenti, altri servizi ufficiali

DFAE

DFI

DFF

DFGP

DATEC

DDPS

DEFR

Altri servizi ufficiali

Totale

2013

Numero di biglietti

6834

1167

1839

1519

1885

2849

2157

614

18 864

Costi

9 766 745

878 238

2 429 947

1 405 748

2 091 067

3 015 542

2 758 767

830 042

23 176 095

2014

Numero di biglietti

7534

1065

1779

1680

1842

3238

2282

592

20 012

Costi

9 125 669

713 943

2 212 915

1 372 771

1 934 161

3 058 188

2 535 933

812 440

21 766 019

2015

Numero di biglietti

8119

1054

1748

1689

2038

3408

2382

650

21'088

Costi

8 675 773

621 172

1 989 380

1 120 543

1 787 991

2 563 161

2 434 404

729 050

19 921 474

2016

Numero di biglietti

7894

1145

1913

1716

1865

3828

2386

649

21 396

Costi

8 409 497

739 409

2 112 858

1 223 399

1 802 592

3 056 134

2 405 576

770 492

20 519 955

2017

Numero di biglietti

7458

1264

1754

1922

1844

3695

2554

606

21 097

Costi

7 768 679

743 124

2 026 328

1 258 955

1 570 913

2 941 531

2 569 584

761 456

19 640 571

2018

Numero di biglietti

7092

1288

1804

1798

2028

3928

2990

677

21 605

Costi

7 592 985

800 863

1 947 923

1 272 038

1 937 183

3 300 266

3 180 297

935 751

20 967 304

Totale biglietti

44 931

6983

10 837

10 324

11 502

20 946

14 751

3788

124 062

Totale costi

51 339 348

4 496 748

12 719 350

7 653 452

11 123 906

17 934 821

15 884 561

4 839 231

125 991 418

Note

I costi sono indicati in franchi.

Altri servizi ufficiali: Cancelleria federale, Tribunali, Servizi del Parlamento e membri del Parlamento.

I dati riguardanti il numero di voli e i relativi costi sono disponibili per il periodo a partire dal 2013.

Fonte: Centrale viaggi della Confederazione

Tabella 2: panoramica delle emissioni di CO2 derivanti da viaggi aerei dell'Amministrazione federale civile (2013-2018)

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Chilometri totali

60 624 210

56 006 346

64 204 469

70 403 374

58 857 391

65 685 403

Tonnellate di emissioni di CO2

21 778

19 098

21 793

22 685

19 075

21 134

Note

Le emissioni di CO2 sono riferite esclusivamente ai viaggi aerei a scopi civili dell'Amministrazione e non comprendono pertanto i voli del settore Difesa del DDPS.

Fonte: Gestione delle risorse e management ambientale dell'Amministrazione federale (RUMBA)

Risposta del Consiglio federale.