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Le Conseil fédéral est chargé de réformer la tarification des sillons ferroviaires, avec la participation de professionnels du secteur des transports, en vue de passer d'un système fondé sur le poids à un système d'incitation orienté vers le marché. Il veillera notamment :

1. à ramener le prix des sillons pour le transport de marchandises au niveau des pays voisins (D/F/I/A); et

2. à aménager le système de tarification des sillons, dans le cadre de la redéfinition du financement des infrastructures (troisième paquet partiel de la réforme des chemins de fer II), pour le rendre incitatif et concurrentiel ;

3. à fixer les critères suivants pour la réforme en question : priorités sur le réseau, occupation des lignes, qualité des sillons, normes d'équipement, efficacité du transport, bonus/malus comme incitation à la ponctualité et investissements destinés à protéger l'environnement.

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Le Conseil fédéral soutient en principe le but de la motion. Il va mettre en oeuvre au plus vite (c'est-à-dire probablement au changement d'horaire de décembre 2009, éventuellement en 2010), les mesures qui sont possibles sur la base des modifications à effectuer dans le cadre du projet de législation concernant le trafic marchandises (sous réserve de l'éventuel succès d'un référendum contre ce projet de loi). Quant à d'autres mesures, il examinera les critères précités, puis soumettra à l'Assemblée fédérale les modifications de lois appropriées.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di procedere a una riforma sostanziale, con la partecipazione dei professionisti del settore dei trasporti, del sistema tariffario dei tracciati, abbandonando l'attuale sistema di calcolo, basato sul peso, e instaurando un sistema incentivante e improntato sulle leggi di mercato. A tale scopo il Consiglio federale è incaricato di:

1. ridurre il prezzo dei tracciati applicato al trasporto delle merci portandolo al livello dei prezzi praticati nei Paesi limitrofi (D/F/I/A) riesaminando entro il 1° luglio 2009 l'ordinanza concernente l'accesso alla rete ferroviaria;

2. introdurre un sistema tariffario incentivante e competitivo tramite una revisione della legge nell'ambito della nuova disciplina del finanziamento dell'infrastruttura (terzo pacchetto della riforma ferroviaria II);

3. adottare i seguenti criteri per determinare il prezzo dei tracciati: priorità nella rete, grado di occupazione della tratta, qualità dei tracciati, standard di potenziamento, efficienza di trasporto, sistema bonus-malus come incentivo alla puntualità e agli investimenti in favore della protezione dell'ambiente.

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Il Consiglio federale appoggia in linea di principio l'obiettivo della mozione. In virtù delle modifiche previste nell'ambito del trasferimento del traffico merci e a condizione che un eventuale referendum contrario al presente progetto di legge non abbia successo, il Consiglio federale metterà in atto quanto prima le misure che si riveleranno possibili (probabilmente entro il cambiamento dell'orario in dicembre 2009 o eventualmente 2010). Per le altre misure, dopo che avrà esaminato i criteri sopraccitati, presenterà alle Camere le modifiche di legge opportune.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den Schutz der Einlegerinnen und Einleger vor den Folgen einer Bankinsolvenz zu verbessern. Dazu ist dem Parlament insbesondere eine Änderung des Bankengesetzes zum Schutz der kleinen Anlegerinnen und Anleger zu unterbreiten. Der Höchstbetrag der gemäss Bankengesetz (Art. 37b) in der zweiten Klasse nach SchKG privilegierten Einlagen ist von heute 30 000 Franken auf 100 000 Franken je Gläubiger/Gläubigerin anzuheben.

Zu überprüfen ist in diesem Zusammenhang ferner eine namhafte Anhebung des Maximalbetrags der Einlagesicherung durch die Selbstregulierung der Banken (Art. 37h) von heute 4 Milliarden Franken (Lit. b). Weiter ist die Frist zur Auszahlung der privilegierten Einlagen von heute 90 Tagen auf maximal einen Monat zu verkürzen.

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Der Bundesrat hat am 5. November 2008 eine Botschaft zur Änderung des Bundesgesetzes über die Banken und Sparkassen (Verstärkung des Einlegerschutzes) verabschiedet. In dieser Vorlage wird sämtlichen Anliegen der Motion Rechnung getragen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer la protection des déposants contre les conséquences d'une insolvabilité bancaire. À cet effet, il soumettra au Parlement une modification de la loi sur les banques visant notamment à assurer une meilleure protection des petits épargnants. Le montant maximal des dépôts privilégiés prévu à l'article 37b de la loi sur les banques, qui sont colloqués selon la LP en deuxième classe, sera porté de 30 000 à 100 000 francs par créancier.

On examinera en outre l'opportunité de rehausser sensiblement la limite maximale de la somme des contributions dues, telle qu'elle est fixée aujourd'hui par l'autorégulation (article 37h) à 4 milliards de francs. Enfin on réduira le délai de paiement applicable aux dépôts privilégiés de 90 jours (délai en vigueur) à un mois au maximum.

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Le 5 novembre 2008, le Conseil fédéral a approuvé un message concernant la modification de la loi fédérale sur les banques et les caisses d'épargne (renforcement de la protection des déposants). Ce projet prend déjà en compte toutes les demandes faites par l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a migliorare la protezione dei titolari di depositi bancari dalle conseguenze di un'insolvenza delle banche. A questo scopo occorre presentare al Parlamento una modifica della legge sulle banche per rafforzare la protezione dei piccoli depositanti. L'importo massimo previsto dalla legge sulle banche (art. 37 b) per i depositi privilegiati della seconda classe secondo la LEF va elevato dagli attuali 30 000 a 100 000 franchi per ogni creditore.

In questo quadro, bisognerà considerare altresì la possibilità di aumentare in consistente misura l'importo massimo - oggi di 4 miliardi di franchi - della garanzia dei depositi prevista dall'autodisciplina delle banche (art. 37 h lett. b). Inoltre, il termine di pagamento dei depositi privilegiati deve essere ridotto dagli attuali 90 giorni ad al massimo un mese.

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Il 5 novembre 2008 il Consiglio federale ha approvato un messaggio concernente la modifica della legge federale sulle banche e le casse di risparmio (rafforzamento della protezione dei depositanti). Questo progetto tiene conto di tutte le richieste della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen Massnahmen zu treffen, um Azofarbstoffe, die bei Kindern Allergien und Hyperaktivität auslösen können, in Lebensmitteln zu verbieten.

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Den Bundesbehörden ist die Studie von McCann et al. (2007) bekannt, welche die Farbstoffe Tartrazin (E102), Chinolingelb (E104), Sunsetgelb FCF (E110), Ponceau 4R (E124), Allurarot AC (E129), Carmoisin (E122) mit der Hyperaktivität bei Kindern in Verbindung gebracht hat. Auf europäischer Ebene ist die Studie nach einer wissenschaftlichen Analyse durch die europäische Lebensmittelbehörde Efsa infrage gestellt worden.

Obwohl keine wissenschaftliche Evidenz eines Zusammenhangs zwischen diesen Substanzen und Hyperaktivität vorgelegt werden konnte, hat sich das EU-Parlament im Juli 2008 für eine verbesserte Kennzeichnung von Lebensmittelfarbstoffen ausgesprochen. Falls der EU-Rat die Empfehlung des Parlaments annimmt, sollen Lebensmittel, welche die genannten Farbstoffe enthalten, den Hinweis "kann sich nachteilig auf die Aktivität und Konzentration von Kindern auswirken" tragen.

Dem Bundesrat ist es ein Anliegen, die Konsumentinnen und Konsumenten vor Farbstoffen zu schützen, welche die Gesundheit gefährden können. Da jedoch der wissenschaftliche Beweis einer Gesundheitsgefährdung bis heute nicht erbracht ist, erachtet der Bundesrat ein Verbot oder einen Warnhinweis analog der Zigarettenpackung im jetzigen Zeitpunkt als nicht sachgerecht. Wenn Konsumentinnen und Konsumenten auf Produkte mit diesen Farbstoffen verzichten möchten, können sie sich anhand der obligatorischen Zutatendeklaration orientieren, ob ein solcher Stoff in einem Produkt enthalten ist. Sollte die EU den obenerwähnten Hinweis tatsächlich einführen, so ist der Bundesrat bereit zu prüfen, wie diese Anforderung in die Schweizer Gesetzgebung übernommen werden könnte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour interdire les colorants alimentaires azoïques pouvant provoquer des effets allergènes et de l'hyperactivité chez les enfants.

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Les autorités fédérales connaissent l'étude réalisée par McCann et al. (2007), laquelle a établi une relation de cause à effet entre les colorants tartrazine (E 102), jaune de quinoléine (E 104), jaune orangé S (E 110), ponceau 4R (E 124), rouge allura (E 129) et azorubine (E 122) avec l'hyperactivité des enfants. Une analyse scientifique, menée par l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), a toutefois remis en cause cette étude.

Malgré le manque de preuves scientifiques permettant d'établir un lien entre ces substances et l'hyperactivité, le Parlement européen s'est prononcé, en juillet 2008, en faveur d'un étiquetage plus précis concernant les colorants alimentaires. Si le Conseil de l'Union européenne s'aligne sur la recommandation du Parlement, les denrées alimentaires qui contiennent les colorants cités devront porter la mention "peuvent avoir un effet nuisible sur l'activité et l'attention des enfants".

Le Conseil fédéral est soucieux de protéger les consommateurs des colorants nuisibles à leur santé. Pour autant, il n'existe à ce jour aucune preuve scientifique démontrant un risque pour la santé. Le Conseil fédéral estime donc qu'une interdiction ou des mises en garde similaires à celles apposées sur les paquets de cigarettes sont inappropriées pour le moment. Les consommateurs peuvent se référer à la déclaration obligatoire des ingrédients pour savoir si un produit contient ces colorants. Si l'UE décidait d'appliquer la mention évoquée ci-avant, le Conseil fédéral serait disposé à envisager les possibilités de reprendre cette exigence dans la législation suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure volte alla proibizione dell'impiego di coloranti alimentari azoici che potrebbero provocare effetti allergenici e iperattività nei bambini.

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Le autorità federali sono a conoscenza dello studio di McCann et al. (2007) che ha rilevato la relazione esistente tra i coloranti Tartrazina (E 102), Giallo di chinolina (E 104), Giallo arancio S (E 110), Ponceau 4R (E 124), Rosso allura AC (E 129), Azorubina (E 122) con l'iperattività nei bambini. A livello europeo, l'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA) ha messo in dubbio lo studio, dopo averlo analizzato scientificamente.

Benché non si sia potuta dimostrare l'evidenza scientifica di un legame tra le suddette sostanze e l'iperattività, il Parlamento europeo nel luglio 2008 si è pronunciato per una migliore etichettatura dei coloranti alimentari. Qualora il Consiglio UE dovesse approvare la raccomandazione del Parlamento, le derrate alimentari contenenti i coloranti in questione dovranno recare l'avvertenza "può avere effetti nocivi sull'attività e la concentrazione dei bambini".

Il Consiglio federale intende tutelare i consumatori dai coloranti che possono mettere in pericolo la salute. Ma visto che la pericolosità di tali sostanze non è ancora dimostrata, ritiene che attualmente non sia oggettivamente giustificato sancirne un divieto o prevedere un'avvertenza analoga a quelle che figurano sui pacchetti di sigarette. Se i consumatori intendono rinunciare a prodotti contenenti questi coloranti, possono consultare la dichiarazione obbligatoria degli ingredienti per verificare se le sostanze sospette vi figurano. Se l'UE dovesse effettivamente introdurre l'avvertenza menzionata, il Consiglio federale sarebbe disposto ad esaminare le possibilità per trasporre questo requisito nella legislazione svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bund soll unter Einbezug der Kantone eine Strategie festlegen, in welcher er aufzeigt, wie er die Chancengerechtigkeit im Bildungswesen verbessern will.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik der Ungleichheiten im schweizerischen Bildungswesen bewusst. Mangelnde Chancengerechtigkeit hat nicht nur Benachteiligungen einzelner bildungswilliger Individuen zur Folge. Sie kann sich darüber hinaus negativ auf die Leistungsfähigkeit des Bildungssystems und auf die Gesellschaft als Ganzes auswirken.

Chancengerechtigkeit ist ein Begriff, dessen Verständnis Gegenstand intensiver Diskussionen ist. Dasselbe gilt für die Frage, welche Massnahmen zu ergreifen sind, um das Problem von Benachteiligungen im Bildungswesen anzugehen und zu lösen. Ungleiche Chancen sind ein sehr komplexes Phänomen. Mögliche Ursachen können sozioökonomischer oder geschlechtsspezifischer Natur sein oder auf mangelnde Sprachkompetenzen, kulturelle Unterschiede sowie körperliche und geistige Behinderungen zurückzuführen sein. Die Vorstellungen, wie mit diesen Sachverhalten umgegangen werden soll, sind unterschiedlich und auch kontrovers.

Die Festlegung einer Strategie für die Verbesserung der Chancengerechtigkeit im Bildungswesen bedarf somit vorgängig einer vertieften Klärung der Frage, was mit Bezug auf Bildung als gerecht zu verstehen ist. Dies bedingt, dass auf gesicherte Fakten und auf ein entsprechendes analytisches Instrumentarium zurückgegriffen werden kann. Wie im 2006 erstmals als Pilotprojekt erschienenen Bildungsbericht Schweiz festgehalten wird, bestehen diesbezüglich mehrfach Lücken. Ihre Behebung wird eines der Hauptthemen des Bildungsberichts sein, der 2010 publiziert werden wird. Damit werden wesentlich bessere Voraussetzungen vorhanden sein, um die Anliegen der Motionärin zu prüfen und gegebenenfalls Massnahmen vorzusehen, zumal bis zu diesem Zeitpunkt auch die Erkenntnisse des Nationalen Forschungsprogramms 51, "Integration und Ausschluss", vorliegen werden.

Der Bundesrat beantragt aus diesen Gründen die Ablehnung der Motion. Sollte sie im Erstrat angenommen werden, würde der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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La Confédération arrêtera une stratégie, en collaboration avec les cantons, dans laquelle elle montrera comment améliorer l'égalité des chances dans les études.

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Le Conseil fédéral a conscience du problème des inégalités dans le système éducatif suisse. L'inégalité des chances non seulement désavantage l'individu dans son parcours de formation, mais peut aussi avoir des effets néfastes sur la performance du système d'éducation et sur la société dans son ensemble.

La notion même d'égalité des chances fait l'objet d'un vif débat. Cela est vrai aussi pour les mesures préconisées afin de s'attaquer aux inégalités dans l'éducation. L'inégalité des chances est un problème très complexe. Ses causes peuvent être de nature socioéconomique ou être liées au sexe, à un déficit de compétences linguistiques, à des différences culturelles ou à un handicap physique ou psychique. Les approches proposées pour gérer ces divers facteurs sont variées et controversées.

Une étude approfondie de ce qu'il faut entendre par égalité des chances dans le contexte de l'éducation est par conséquent un préalable nécessaire à la définition d'une stratégie destinée à améliorer l'égalité des chances dans l'éducation. Il faut pouvoir se fonder sur des faits avérés et sur des instruments analytiques appropriés. Or, diverses lacunes existent à cet égard, comme le relève le rapport pilote "L'éducation en Suisse" paru en 2006. Le comblement de ces lacunes sera un des objets principaux de la nouvelle édition du rapport à paraître en 2010. Ce document présentera des bases nettement plus solides pour examiner l'objet de la motion et définir le cas échéant les mesures à prendre. D'autant qu'à cette époque on aura aussi connaissance des résultats du programme national de recherche PNR 51 Intégration et exclusion.

Le Conseil fédéral propose pour ces raisons de rejeter la motion. Si elle devait être acceptée par le premier conseil, il proposerait au deuxième conseil qu'elle soit transformée en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La Confederazione è invitata a elaborare, insieme ai cantoni, una strategia che stabilisca come garantire maggiormente le pari opportunità nell'educazione.

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Il Consiglio federale è consapevole della problematica delle disuguaglianze nel sistema educativo svizzero. I divari nelle opportunità non solo condizionano i percorsi formativi dei singoli individui, ma possono incidere anche negativamente sull'efficienza del sistema educativo nel suo insieme e sulla società.

La nozione di pari opportunità è oggetto di un animato dibattito. Molte discussioni suscita anche la questione delle misure da adottare per affrontare e risolvere il problema degli svantaggi nel campo dell'educazione riconducibili, ad esempio, alla condizione socioeconomica, al sesso, a un deficit di competenze linguistiche, a differenze culturali o a una disabilità fisica o psichica. La questione è complessa. Le proposte su come affrontare i fattori penalizzanti sono molteplici e anche controverse.

Per definire una strategia volta a migliorare le pari opportunità nel campo dell'educazione è necessario in via preliminare chiarire con precisione che cosa vada considerato come giusto in ambito educativo. È necessario basarsi su fatti comprovati e su strumenti analitici appropriati. Ma, come rilevato per la prima volta nel rapporto pilota sull'educazione in Svizzera del 2006, in quest'ambito vi sono parecchie lacune. Il prossimo rapporto sull'educazione, previsto nel 2010, porrà proprio al centro dell'attenzione la soluzione di queste questioni. Il documento fornirà basi decisamente più solide per esaminare quanto richiesto nella mozione e definire le eventuali misure del caso. Tanto più che a quel momento saranno disponibili anche i risultati del programma nazionale di ricerca PNR 51 su integrazione e esclusione.

Alla luce di queste considerazioni il Consiglio federale propone di respingere la mozione. Se la Camera prioritaria accoglierà la mozione, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zum Verkehrsregime am Gotthard während den umfangreichen Renovationsarbeiten am Autotunnel der A2 zu beantworten:

1. Liegen Messungen der CO2-Belastung auf der Gotthardstrecke vor, die den Unterschied zwischen Stauzeiten und Zeiten mit fliessendem Verkehr darstellen?

2. Wie sieht die Unfallstatistik auf der Gotthardstrecke (inkl. Tunnel) für die letzten drei Jahre aus?

3. Wie sieht das Verkehrskonzept während der Renovationsphase aus?

a. Ist vorgesehen, sowohl den Personen- wie auch den Güterverkehr über den Pass zu führen?

b. Ist der Pass auch für 40-Tonnen-Fahrzeuge offen?

c. Wird der Pass auch im Winter offen gehalten?

4. Sind bei einer Verlagerung des Güterverkehrs auf die Bahn genügend Kapazitäten (auch auf den Zufahrtstrecken) für den Binnen- und Transitverkehr vorhanden?

5. Haben mit der Europäischen Union (EU) schon konsultative Kontakte bezüglich einer Vollsperrung des Strassentunnels stattgefunden?

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Die Interpellation enthält gleiche oder ähnliche Fragestellungen wie das Postulat 09.3000 der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Ständerates, "Sanierung des Gotthard-Strassentunnels". Zahlreiche Fragen werden im Rahmen des im Postulat bis 2010 verlangten Konzeptes detailliert beantwortet.

1. Nein, es liegen keine spezifischen Messungen zur verkehrsbedingten Kohlendioxid-Emission auf der Gotthardstrecke vor.

2. Gemäss Angaben der Betriebskommission Gotthard-Strassentunnel ereigneten sich 2005 im Tunnel zehn Unfälle, 2006 vier und 2007 acht Unfälle. Unfälle auf der Gotthard-Passstrasse werden von den zuständigen Kantonspolizeien Uri und Tessin erfasst, jedoch nicht einzeln in einer Statistik ausgewiesen.

3. Die Bausubstanz des Tunnels muss voraussichtlich in 10 bis 15 Jahren umfassend erneuert bzw. ersetzt werden. Der genaue Zeitpunkt und der Zeitraum sind noch offen. Das Bundesamt für Strassen hat im August 2008 ein Expertenmandat ausgeschrieben und lässt die verschiedenen Sanierungsvarianten abklären, und zwar in technischer, terminlicher und verkehrlicher Art. Das Ergebnis der Abklärung sowie der Vorschlag für eine Sanierungsvariante dürften im zweiten Semester 2010 dem UVEK zum Entscheid vorgelegt werden. Dementsprechend ist das Verkehrskonzept während der Renovationsphase noch offen.

4. Die notwendigen Kapazitäten der Bahn für den Binnen- und Transitverkehr lassen sich im Moment noch kaum bestimmen. Mit der Eröffnung des Neat-Tunnels am Gotthard wird das mögliche Volumen auf der Schiene aber erheblich steigen.

Details zu den Kapazitäten bilden Gegenstand der Abklärungen im Rahmen des unter Ziffer 3 erwähnten Expertenmandats.

5. Nein. Diesbezügliche Kontakte mit der EU machen erst Sinn, wenn die Sanierungsvariante und die damit zusammenhängende Verkehrsführung feststehen.

Antwort des Bundesrates.