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Selon les médias, le coût du soutien des personnes nécessiteuses atteint dans certaines communes un niveau qui n'est plus contrôlable. La situation devient critique parce que les autorités de protection de l'enfance et des adultes ne sont pas tenues d'informer sur leur gestion des cas ni sur les coûts qui en résultent. Or il appartient aux communes de supporter ces coûts en vertu de la loi.

Quelles mesures immédiates faut-il prendre pour remédier à cette situation insupportable ?
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Als Neonicotinoide wird eine Gruppe von Insektiziden bezeichnet, deren Gebrauch wegen ihrer schädlichen Auswirkungen auf Bienen bereits reglementiert ist. Diese Insektizide sind laut einer holländischen Studie mitverantwortlich für den Rückgang der Schwalben, denn sie töten die Insekten, von denen sich diese Vögel ernähren. Gemäss der Fachzeitschrift "Nature" verringert sich die Anzahl Schwalben an Orten mit einer erhöhten Konzentration von Neonicotinoiden - ein weiteres Argument gegen diese Produkte.

Ist es nicht an der Zeit, sie definitiv zu verbieten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les néonicotinoïdes, une classe de pesticides dont l'usage est déjà réglementé en raison de ses effets délétères sur les abeilles, semblent incriminés, d'après une étude hollandaise, dans le déclin des hirondelles par leur action sur les insectes dont se nourrissent ces dernières. Selon la revue "Nature", la quantité d'hirondelles baisse là où les concentrations de ces insecticides sont élevées. Une mise en accusation de plus pour ces produits.

N'est-il pas temps de les interdire définitivement ?

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L'étude hollandaise mentionnée établit une corrélation entre la concentration en imidaclopride dans les cours d'eaux et la diminution de certaines espèces d'oiseaux insectivores. Les concentrations observées dans les eaux ne présentent pas de toxicité aiguë ou chronique pour les oiseaux. L'hypothèse avancée dans cette étude est une diminution des sources de nourriture pour les oiseaux liée aux effets négatifs de cette substance sur les insectes aquatiques. D'autres hypothèses pourraient cependant être avancées comme la pauvreté de la structure paysagère dans les zones d'agriculture intensives hollandaises. Cette étude ne permet donc pas de conclure à un lien direct de causalité unique.

Par contre, de nouvelles informations également en provenance des Pays-Bas tendent à démontrer que la toxicité des néonicotinoïdes pour les organismes aquatiques est plus élevée que ne le laissaient prévoir les informations disponibles jusqu'ici. Les nouvelles données scientifiques font actuellement l'objet d'une évaluation par le service d'homologation. Si le risque est effectivement plus élevé, des restrictions supplémentaires d'utilisation seront introduites dans les autorisations des produits concernés. La procédure est en cours. Des décisions seront prises d'ici le début de l'année prochaine.
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Laut "20 Minuten" vom 31. Juli 2014 soll es in verschiedenen Asylunterkünften Gewalt muslimischer Asylsuchender insbesondere gegenüber ehemaligen Glaubensgenossen gegeben haben, die zum Christentum konvertierten.

- Ist es in staatlichen Einrichtungen zu Gewalt von radikalen Muslimen gegen Andersdenkende gekommen?

- Was unternimmt der Bundesrat, um Menschen im Asylprozess zu schützen, gegen die wegen ihrem Glauben oder anderen persönlichen Einstellungen Gewalt ausgeübt wird?

- Wie werden in den Asylzentren Menschen bestraft, die Gewalt gegen andere Menschen ausüben?
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Selon l'édition du 31 juillet 2014 de "20 Minuten", des actes de violence auraient été commis par des requérants d'asile musulmans, notamment à l'encontre d'anciens coreligionnaires qui se sont convertis au christianisme.

- Des actes de violence ont-ils été commis, dans des établissements étatiques, par des musulmans radicaux, à l'encontre de personnes n'ayant pas les mêmes convictions ?

- Qu'entreprend le Conseil fédéral pour protéger les personnes faisant l'objet d'une procédure d'asile qui sont victimes d'actes de violence en raison de leur foi ou d'autres caractéristiques personnelles ?

- Comment les auteurs d'actes de violence sont-ils punis dans les centres d'hébergement pour requérants d'asile ?
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Der Bundesrat hat einen potenten Betreiber für den Flugplatz gefunden. Es heisst, dass bei Vollauslastung alle 10 Minuten ein Geschäftsflieger über das dichtbesiedelte Glatttal dröhnt, die Bevölkerung einer Belastung ausgesetzt sein könnte, wie sie während dem Militärflugbetrieb nie der Fall war. Der Bundesrat sprach in seiner Antwort auf meine Frage 14.5304 von umfassenden Mitsprachemöglichkeiten der betroffenen Bevölkerung.

Kann das bewirken, dass auf den Betrieb verzichtet wird, oder nur, dass nur alle 25 Minuten ein Flugzeug belastet?

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Der Bundesrat hat am 3. September 2014 beschlossen, den Standort Dübendorf unter anderem als ziviles Flugfeld mit Bundesbasis zu entwickeln. Der Bundesrat hat sich bei seinem Entscheid auf die durchgeführte Ausschreibung bezogen. Die dort festgelegten Rahmenbedingungen bilden die Grundlage für die anstehenden Vertragsverhandlungen mit der Flugplatz Dübendorf AG und die weiteren Planungsschritte. Die vorgesehenen Betriebszeiten schöpfen den gesetzlichen Rahmen nicht aus. Die Pflicht zur Einhaltung der restriktiveren Planungswerte garantiert, dass die Bevölkerung keiner übermässigen Lärmbelastung ausgesetzt sein wird. Die Vorgaben zu den Lärmauswirkungen müssen im Sachplanungsprozess und im künftigen Betriebsreglement eingehalten werden. Sowohl zum Sachplan als auch zum Betriebsreglement werden sich die betroffenen Kreise äussern können.

Die Mitwirkungs- und Anhörungsrechte der Bevölkerung sind damit gewahrt. Die Lärmbelastung durch den Betrieb des zivilen Flugfeldes wird in jedem Fall deutlich unter derjenigen liegen, wie sie durch den Betrieb des Militärflugplatzes mit Kampfflugzeugen der Fall war. Die heute noch gültige Lärmkurve für den Militärflugplatz Dübendorf ist bedeutend grösser, als es diejenige für den künftigen zivilen Betrieb sein wird.
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Le Conseil fédéral a trouvé un candidat susceptible d'exploiter l'aérodrome de Dübendorf. Cela signifie qu'en cas de pleine occupation, un avion d'affaires vrombira toutes les dix minutes au-dessus de la région du Glatttal, qui est densément peuplée, exposant ainsi la population à des nuisances bien plus importantes que du temps de l'aérodrome militaire. Dans sa réponse à ma question 14.5304, le Conseil fédéral a laissé entendre que la population concernée serait largement consultée.

Cette procédure peut-elle entraîner l'abandon du projet ou ne peut-elle que réduire à 25 minutes la fréquence des avions vrombissant au-dessus du Glatttal ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In den Beratungen zur Agrarpolitik 2014-2017 wurde vonseiten des Bundesrates immer wieder auf eine positive Einkommenswirkung für die Landwirtschaft hingewiesen. Die Landwirtschaft stand der neuen Agrarpolitik sehr kritisch gegenüber, unter anderem wegen dem administrativen Mehraufwand auf den Betrieben und in der Verwaltung.

- Warum stockt der Bundesrat nun die Verwaltung auf und soll gleichzeitig das Budget für die Landwirtschaft 2015 massiv gekürzt werden?

- Hält er sein Wort?

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Mit der Agrarpolitik 2014-2017 wurden im BLW im Bereich Direktzahlungen 4,5 Stellen (davon 1,5 bis Ende 2015 befristet) und im Bereich Agrarinformationssysteme 3 Stellen (davon 1,5 befristet bis Ende 2017) geschaffen. Im Bereich "nationaler Aktionsplan" zur Erhaltung und nachhaltigen Nutzung von pflanzengenetischen Ressourcen wurden bisher extern vergebene Aufträge haushaltneutral in 2,5 Stellen umgewandelt (Insourcing). Der Bundesrat hat in der Botschaft zur Agrarpolitik 2014-2017 den beiden Räten die personellen Auswirkungen transparent aufgezeigt.

Der Bundesrat hat Kenntnis von den Ergebnissen der Beratungen über die Agrarpolitik 2014-2017 im Parlament. Er ist sich der bewilligten Höchstbeiträge in den Zahlungsrahmen bewusst. Trotzdem ist er der Meinung, dass gesunde Bundesfinanzen eine hohe Priorität haben sollten. Die Kürzungen im Voranschlag 2015 betragen rund 128 Millionen Franken. Die Landwirtschaft ist in drei Bereichen von Sparaufträgen betroffen; im Vergleich zu anderen Aufgabengebieten des Bundes ist der Sparbetrag überdurchschnittlich. So setzt der Bundesrat erstens seine früheren Beschlüsse zum Konsolidierungs- und Aufgabenverzichtprogramm 2014 (56 Millionen Franken) und zweitens Querschnittkürzungen bei den schwach und mittelstark gebundenen Ausgaben mit dem Ziel eines langfristig ausgeglichenen Bundeshaushalts (35 Millionen Franken) um. Drittens passt er das Budget aufgrund der teilweisen Wiedereinführung der Inlandleistung bei den Fleischimporten (37 Millionen Franken) an. Auch über den Budgetprozess hat der Bundesrat transparent informiert. Es liegt jetzt in den Händen des Parlamentes, das Budget 2015 zu beraten und zu genehmigen.
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Lors des délibérations relatives à la Politique agricole 2014-2017, le Conseil fédéral a évoqué à plusieurs reprises des incidences positives sur les revenus des exploitants du secteur agricole. Les milieux agricoles se sont montrés très critiques à l'égard de la nouvelle politique agricole, notamment en raison de l'augmentation des charges administratives qui en découlait pour les exploitations et l'administration.

- Pourquoi le Conseil fédéral augmente-t-il à présent les effectifs de l'administration alors qu'il prévoit dans le même temps de réduire massivement le budget alloué à l'agriculture pour 2015 ?

- Le Conseil fédéral tient-il parole ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Zielscheibe des Terrorismus in Irak sind u. a. die Jesiden. Viele jesidische Frauen befinden sich weiterhin in Gefangenschaft. Anderen gelang die Flucht nach Rojava in Nordsyrien. Sie erhalten dort aber kaum Hilfe, weil Rojava von der Staatengemeinschaft nicht anerkannt wird.

- Wie kann humanitäre Hilfe nach Rojava gelangen?

- Hat der Bundesrat Kenntnis von der äusserst schwierigen Lage namentlich der jesidischen Frauen?

- Gibt es eine Möglichkeit, den gefangenen Frauen Unterstützung und Hilfe zu bieten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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In der Antwort auf die Frage 14.5289 stellte der Bundesrat im Juni ein Treffen mit den Autoren einer Studie über volkswirtschaftliche Kosten des Pestizideinsatzes in der Schweiz in Aussicht sowie eine sorgfältige Auseinandersetzung mit den Ergebnissen aus diesem Treffen und eine Abklärung des zusätzlichen Forschungsbedarfs.

- Hält der Bundesrat die Aussagen der Studie für plausibel?

- Besteht bezüglich der externen Kosten des Pestizideinsatzes in der Schweiz weiterer Forschungsbedarf?

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Ein Treffen zwischen dem BLW und den Autoren und Auftraggebern der Studie hat stattgefunden. Die Diskussion hat ermöglicht, sich über die verwendeten Methoden, deren Schwerpunktsetzung und über die Übertragbarkeit einzelner gewählter Schlüsselparameter auf die Schweiz auszutauschen.

Auch für die Autoren der Studie bleibt offen, weshalb sich das Ergebnis der System- und Wirkungsanalyse grundsätzlich von den Resultaten aus den Pilotberechnungen unterscheidet. Die Literaturanalyse, die befragten Experten sowie die Begleitgruppe kommen zum Schluss, dass die Relevanz des Pflanzenschutzmitteleinsatzes insbesondere im Bereich Ökosystemschäden zu finden ist, allenfalls im Bereich Gesundheit, aufgrund von Rückständen in Lebensmitteln.

Demgegenüber weisen die Pilotberechnungen die höchsten Kosten im Bereich Gesundheit auf; diese Kosten sind abhängig von der Methode, sei es für die Vermeidung von Pestizideinflüssen ins Trinkwasser oder für die Behandlung von Gesundheitsschäden.

Der Bundesrat hat - im Sinne von Vermeidung von Risiken für die Umwelt und den Menschen - die Erarbeitung eines Aktionsplans für die nachhaltige Anwendung und Reduktion der Risiken von Pflanzenschutzmitteln in Auftrag gegeben. Dabei ist auch zu prüfen, ob neue Instrumente, wie z. B. eine Lenkungsabgabe auf Pflanzenschutzmitteln, eine effizientere und verursachergerechtere Zielerreichung ermöglichen können. Der Bundesrat geht davon aus, dass die Umsetzung dieses Aktionsplans eine Reduktion der Risiken und der Kosten für Mensch und Umwelt zur Folge haben wird.

Weitere Abklärungen zur Grösse der externen Kosten des Pestizideinsatzes in der Schweiz sind im Moment nicht geplant.
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Dans sa réponse à la question 14.5289, le Conseil fédéral a laissé entendre, en juin, qu'une rencontre aurait lieu avec les auteurs d'une étude consacrée au coût économique de l'utilisation des pesticides en Suisse, qu'on procéderait à une analyse minutieuse des résultats de cette rencontre et qu'on déterminerait la nécessité de mener des recherches supplémentaires.

Estime-t-il que les affirmations de l'étude sont plausibles et qu'il y a lieu de procéder à des recherches supplémentaires sur les coûts externes liés à l'utilisation des pesticides en Suisse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Vernehmlassung zum Tabakproduktegesetz dauerte bis zum 12. September.

- Es handelt sich dabei um ein neues Gesetz. Hat der Bundesrat die Absicht, für die Redaktion der Botschaft an das Parlament eine Expertenkommission einzusetzen?

- Falls ja, plant er, nicht nur verwaltungsinterne, sondern auch -externe Expertinnen und Experten zu ernennen?

- Falls nein, verzichtet der Bundesrat dadurch nicht auf Kompetenzen, die für die Schaffung eines neuen Gesetzes unabdingbar sind?
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La procédure de consultation sur la loi sur les produits du tabac a pris fin le 12 septembre.

- Comme il s'agit d'une nouvelle loi, le Conseil fédéral entend-il s'appuyer sur une commission d'experts en vue de la rédaction du message destiné au Parlement ?

- Si oui, entend-il nommer des experts non seulement internes, mais aussi externes à l'administration ?

- Sinon, le Conseil fédéral ne se prive-t-il pas de compétences indispensables en vue de l'élaboration d'une nouvelle loi ?
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Seit 2001 ist der Gebrauch von Unkrautbekämpfungsmitteln auf Flächen, von denen sie leicht abgewaschen werden und in die Gewässer gelangen können, in der Schweiz verboten. Dieses Verbot gilt auch für Privatpersonen. Dennoch werben Versandhandelsgesellschaften weiterhin für solche Herbizide und zeigen in ihren Katalogen Plattenterrassen, die nach der Behandlung mit dem angebotenen Totalherbizid "dauerhaft" sauber sind.

Was wird der Bundesrat unternehmen, um diese Art der Propaganda, die zu einer Verletzung der gesetzlichen Vorschriften verleitet, zu verhindern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La Suisse interdit depuis 2001 l'utilisation d'herbicides sur des surfaces où ils peuvent être facilement lessivés et d'où ils risquent de parvenir dans les eaux. Cette interdiction concerne aussi les particuliers. Pourtant des sociétés de vente par correspondance continuent à en faire la promotion, montrant sur leurs catalogues des terrasses en pavés "durablement" propres après traitement par l'herbicide TOTAL proposé.

Que compte faire le Conseil fédéral pour empêcher ce type de propagande qui incite à enfreindre la loi ?

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Seule la vente de produits phytosanitaires homologués en Suisse est autorisée dans notre pays. Ces produits doivent être utilisés conformément aux prescriptions décrites dans le mode d'emploi, en tenant compte entre autres des restrictions d'utilisation conformément à l'annexe 2.5 de l'ordonnance sur la réduction des risques liés aux produits chimiques, par exemple l'interdiction d'utilisation sur les pavés et les terrasses.

Une publicité accompagnant ces produits, montrant des applications sur les pavés et les terrasses, serait illégale selon l'article 60 de l'ordonnance sur les produits phytosanitaires (OPPh). Le service d'homologation de l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG), qui est en charge de l'homologation des produits phytosanitaires, statue de son propre chef ou à la demande d'un service d'évaluation sur la modification ou le retrait d'une autorisation si ces produits ne sont pas mis en circulation conformément aux lois en vigueur dans notre pays (art. 73 al. 4 OPPh).

Les cantons et subsidiairement l'OFAG sont chargés de la surveillance du marché - y compris la vente par correspondance ou par Internet - des produits phytosanitaires. Dans ce cas, ils peuvent également intervenir et veiller à ce que ces derniers soient commercialisés et utilisés conformément aux prescriptions (art. 80 OPPh).

Le nom des produits concernés ainsi que le nom des sociétés de vente doivent être rapportés au service d'homologation qui prendra les mesures nécessaires si la vente est illégale.
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Die Schweiz engagiert sich an der Weltausstellung in Mailand mit rund 15 Millionen Franken. Die Leitthemen der Expo sind u. a. nachhaltige Entwicklung und Nahrungssicherheit. Das Schweizer Projekt wird mit vier Türmen präsent sein. Davon sollen zwei von Nestlé bestückt werden. Wegen der Kommerzialisierung der Wasserressourcen wird Nestlé punkto Nachhaltigkeit immer wieder kritisiert.

Was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit das von Nestlé dominierte Schweizer Expo-Projekt keinen Imageschaden erleidet?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Obwohl an verschiedensten Orten immer wieder Gräueltaten verübt werden und der Bundesrat bereits in allen Ecken der Welt humanitäre Hilfe leistet, können wir ein weiteres Anliegen nicht ignorieren: das der iranischen Gefangenen aus dem Camp Ashraf in Irak, die sich nun im Camp Liberty in der Nähe von Bagdad befinden.

Kann der Bundesrat beim beratenden Ausschuss des Uno-Menschenrechtsrates intervenieren, damit dieser die Massaker an Gefangenen, bei denen mehrere Dutzend Menschen getötet wurden, untersuchen kann?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Bien que des atrocités se passent un peu partout dans notre monde, et bien que le Conseil fédéral agisse aux quatre coins du monde dans le cadre humanitaire, il est une cause que nous ne devons pas ignorer : celle des prisonniers iraniens dits d'Achraf en Irak se trouvant dans le camp Liberty près de Bagdad.

Le Conseil fédéral peut-il intervenir auprès du Comité consultatif des droits de l'homme de l'ONU pour qu'il puisse enquêter sur les massacres de prisonniers qui ont fait plusieurs dizaines de morts ?

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La question des réfugiés iraniens en Irak, dossier complexe et très sensible, est déjà placée sous la responsabilité conjointe de l'Office du haut-commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (UNHCR) et de la United Nations Assistance Mission in Irak (UNAMI). Depuis l'attaque en septembre 2013 sur le camp d'Achraf, l'UNHCR et l'UNAMI ont lancé un appel au gouvernement irakien afin qu'il prenne toutes les mesures nécessaires pour garantir la sécurité des résidents du camp.

Comme le Conseil fédéral l'a déjà exposé en réponse à l'interpellation Recordon 13.3786, "Massacre à Achraf", la position de la Suisse a été clairement exprimée, immédiatement après les événements du 1er septembre 2013, par la voie diplomatique. L'ambassadeur suisse à Amman est intervenu auprès de son homologue irakien. Il a demandé des éclaircissements quant aux faits et aux intentions irakiennes et a rappelé les obligations de l'Irak de respecter et de protéger les droits de l'homme. L'Irak a réaffirmé à cette occasion sa volonté de coopérer avec l'UNHCR. Cependant, jusqu'à aujourd'hui, il reste difficile d'établir les faits et les responsabilités. Il convient ici de rappeler que la sécurité et le bien-être des résidents du camp d'Achraf relève en premier lieu de la responsabilité des autorités irakiennes. Le récent changement de gouvernement à Bagdad pourrait permettre à l'enquête promise par les autorités irakiennes de progresser.

Le Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) suit la situation avec attention à travers ses contacts avec le Comité international de la Croix-Rouge, le Haut Commissariat pour les réfugiés, la Mission d'assistance des Nations Unies en Irak, ainsi que par le biais de sa représentation à Amman, avec l'ambassadeur d'Irak en poste. Le DFAE a exprimé à plusieurs reprises sa volonté et sa disponibilité à apporter un soutien au HCR et à l'UNAMI.

Le Comité consultatif est un organe subsidiaire du Conseil des droits de l'homme (CDH) et fonctionne comme une sorte de cellule de réflexion. Il a vocation à fournir des services d'experts au Conseil en réalisant des études et des recherches sur certaines questions thématiques, sur demande du CDH et dans les limites de son mandat. Il a une fonction purement consultative et adopte des recommandations à l'attention du CDH. Le Comité consultatif ne peut pas travailler sur des situations de pays. Il est donc impossible que le Comité consultatif puisse enquêter sur les massacres mentionnés.
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Gemäss Entwurf der Totalrevision der Verordnung über das Bundesinventar der Landschaften und Naturdenkmäler (VBLN) sollen neue allgemeine Schutzziele verankert werden, wie beispielsweise "die natürliche Dynamik der Gewässer". Ein solches Ziel richtet sich gegen die Wasserkraftnutzung. Dies steht im Widerspruch zur Energiestrategie 2050 und zum Willen des Parlamentes, den Bau von Wasserkraftwerken in BLN-Gebieten zu erleichtern (überwiesene Motion 12.3251).

Wird der Bundesrat dafür sorgen, dass die revidierte VBLN mit der Energiestrategie 2050 und dem Auftrag des Parlamentes übereinstimmt?

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Der bundesrätliche Entwurf des revidierten Energiegesetzes, welcher im Rahmen der Energiestrategie erarbeitet wurde, erklärt die Nutzung erneuerbarer Energien im Grundsatz als von nationaler Bedeutung. Dieser Entwurf sieht zudem vor, dass der Bundesrat gewisse Anlagen - beispielsweise aufgrund ihres Typs, ihrer Grösse oder ihrer Bedeutung - als von nationaler Bedeutung erklären kann. Sollte das Parlament diesem Vorschlag des Bundesrates zustimmen, müsste im Einzelfall eine Interessenabwägung über die Zulässigkeit neuer Wasserkraftnutzungen in BLN-Gebieten entscheiden. Diese würde nicht aufgrund von allgemein formulierten Schutzzielen erfolgen, sondern immer auf der Grundlage der für das betreffende BLN-Objekt geltenden Schutzziele. Gemäss Auftrag der GPK muss das Ziel einer Revision der VBLN darin bestehen, die Rechtssicherheit für BLN-Eingriffe zu erhöhen - diesem Anliegen soll mit der VBLN-Totalrevision Rechnung getragen werden. Es ist jedoch klar, dass der Bundesrat bei der Revision der VBLN keine Widersprüche zu seinem Vorschlag für ein revidiertes Energiegesetz zulassen möchte.
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Le projet de révision totale de l'ordonnance concernant l'inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels (OIFP) introduit de nouveaux buts généraux de sauvegarde tels que "la dynamique naturelle des eaux". Un tel but s'oppose à l'utilisation de la force hydraulique, ce qui est en contradiction tant avec la Stratégie énergétique 2050 qu'avec la volonté du Parlement de faciliter la construction de centrales hydrauliques sur des sites inscrits à l'Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d'importance nationale (cf. motion 12.3251, adoptée par les deux chambres).

Le Conseil fédéral veillera-t-il à ce que la nouvelle OIFP soit compatible avec la Stratégie énergétique 2050 et avec le mandat adopté par le Parlement ?

FederalCouncilResponseText

La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.