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Il Consiglio federale è incaricato di esentare dall'imposizione alla fonte il personale pensionato delle dogane e del corpo delle guardie di confine, che dopo il pensionamento ha mantenuto il proprio domicilio nel Principato del Liechtenstein (FL), e di assoggettarlo alla tassazione ordinaria.

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Con riguardo alle prestazioni della previdenza professionale, il personale pensionato delle dogane e del corpo delle guardie di confine domiciliato nel Principato del Liechtenstein sottostà all'imposizione alla fonte in Svizzera. Questo vale sia secondo la vigente convenzione su diverse questioni di ordine fiscale che in virtù della nuova convenzione tra la Confederazione svizzera e il Principato del Liechtenstein per evitare le doppie imposizioni (CDI), non ancora entrata in vigore.

Nei rapporti internazionali, per i redditi provenienti da pubblici servizi vale il principio ancorato all'articolo 19 del modello di Convenzione dell'ONU e dell'OCSE secondo cui lo Stato che assume i costi può tassare anche le prestazioni. Questo principio corrisponde alla costante politica svizzera in ambito di convenzioni.

Il personale pensionato delle dogane e del corpo delle guardie di confine domiciliato nel Principato del Liechtenstein riceve i versamenti a titolo di pensione da Publica. Questo personale è quindi a carico della Svizzera. Anche i versamenti dei contributi del passato sono stati a carico della Svizzera, sia in quanto contributi del datore di lavoro o di pagamenti diretti o per i contributi del lavoratore o in quanto deduzioni con ripercussioni fiscali. È quindi logico che la Svizzera possa tassare le prestazioni. Gli ex dipendenti delle dogane e del corpo delle guardie di confine vengono in tal modo trattati alla stessa maniera degli altri impiegati statali svizzeri pensionati che hanno lavorato in Svizzera o all'estero e che sono domiciliati all'estero dopo il pensionamento.

Le convenzioni intese a evitare le doppie imposizioni contengono norme sui conflitti di leggi. Queste norme si prefiggono di evitare un'imposizione del medesimo sostrato fiscale ad opera di due o più Stati, per cui assegnano il diritto d'imposizione all'uno o all'altro Stato. La disposizione prevista nella nuova CDI tra la Svizzera e il Principato del Liechtenstein adempie a questo scopo ed evita una doppia imposizione delle prestazioni provenienti dalla previdenza professionale svizzera. Non si ravvisa quindi alcun motivo valido per derogare alla disposizione usuale a livello internazionale per il caso del personale pensionato delle dogane e del corpo delle guardie di confine domiciliato nel Principato del Liechtenstein.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Massnahmen zu ergreifen, damit die Pensionierten im obersten Organ ihrer Einrichtung der beruflichen Vorsorge obligatorisch eine Vertretung - mit Stimmrecht - haben. Daher soll das Prinzip der paritätischen Verwaltung durch Arbeitgebende und Arbeitnehmende beibehalten werden.

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Bei den laufenden Renten werden die Finanzierungsrisiken ausschliesslich von den Arbeitnehmenden und den Arbeitgebern getragen. Die vom Motionär erwähnten Entscheidungen der obersten Organe, wie beispielsweise die Festsetzung des technischen Zinssatzes, die Kontrolle der Übereinstimmung zwischen der Anlage des Vermögens und den Verpflichtungen, haben keinen Einfluss auf die laufenden Renten, da diese garantiert sind. Die Entscheidungen führen für die Arbeitnehmenden und die Arbeitgeber nur zu einer stärkeren finanziellen Belastung. Aus diesem Grund lässt sich ein rechtlicher Anspruch für Pensionierte auf eine Vertretung mit Stimmrecht im obersten Organ der Vorsorgeeinrichtungen nicht rechtfertigen.

Pensionierten eine Vertretung mit Stimmrecht zu gewähren widerspräche im Übrigen dem Prinzip der paritätischen Verwaltung, das definitionsgemäss nur zwei Parteien vorsieht: Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertreter. Die Schaffung einer tripartiten Zusammenarbeit im Stiftungsrat würde die Kräfteverhältnisse zuungunsten einer dieser beiden Parteien verändern. Würde man den Pensionierten, wie vom Motionär vorgeschlagen, einen der Sitze der Arbeitnehmenden zusprechen, hätten Letztere weniger Einfluss auf Entscheidungen, die sich auf ihre künftigen Leistungen und ihre finanzielle Belastung auswirken. Die Folgen wären dieselben, würde man den Pensionierten einen Sitz der Arbeitgebenden zusprechen.

Darüber hinaus können Vorsorgeeinrichtungen bereits heute ihrer spezifischen Situation mit reglementarischen Lösungen Rechnung tragen. Vorsorgeeinrichtungen, die eine Vertretung der Pensionierten einführen wollen, können dies im Rahmen des Selbstständigkeitsbereichs gemäss Artikel 49 des Bundesgesetzes über die berufliche Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenvorsorge (SR 831.40) tun.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les rentiers soient obligatoirement représentés - avec droit de vote - dans l'organe suprême de leur institution de prévoyance professionnelle tout en maintenant le principe de la gestion paritaire employés et employeurs.

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Les risques de financement liés aux rentes en cours sont supportés uniquement par les salariés et les employeurs. Les rentes en cours étant garanties, les décisions incombant aux organes suprêmes citées par l'auteur de la motion, comme la définition du taux d'intérêt technique ou le contrôle de la concordance entre la fortune placée et les engagements, n'ont aucune influence : elles contribuent uniquement à alourdir les charges financières pesant sur les salariés et les employeurs. De ce fait, il ne se justifie pas d'accorder aux rentiers un droit légal de représentation avec droit de vote dans l'organe suprême des institutions de prévoyance.

Accorder une représentation avec droit de vote aux rentiers serait par ailleurs en contradiction avec le principe de la gestion paritaire qui implique par définition seulement deux parties : les salariés et les employeurs. Instaurer une collaboration tripartite au sein du conseil de fondation modifierait les rapports de force en défaveur de l'une ou l'autre de ces parties. Réserver aux rentiers un siège au détriment des salariés, comme proposé par exemple par l'auteur de la motion, réduirait l'influence de ces derniers sur les décisions qui touchent leurs prestations futures et leurs charges financières. Les conséquences seraient les mêmes si ce siège était attribué aux rentiers au détriment des employeurs.

Il est à relever que des solutions réglementaires adaptées à la situation de chaque institution de prévoyance sont déjà possibles actuellement. Les institutions de prévoyance qui le souhaitent peuvent introduire une participation des rentiers dans le cadre de l'autonomie réglementaire dont elles disposent sur la base de l'article 49 de la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité (RS 831.40).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure necessarie affinché i beneficiari di rendite siano obbligatoriamente rappresentati (con diritto di voto) in seno all'organo supremo del loro istituto di previdenza professionale, nel rispetto del principio dell'amministrazione paritetica di lavoratori e datori di lavoro.

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I rischi finanziari connessi alle rendite correnti sono sostenuti esclusivamente dai lavoratori e dai datori di lavoro. Le decisioni che incombono agli organi supremi menzionate dall'autore della mozione, quali la definizione del tasso d'interesse tecnico o il controllo della concordanza tra l'investimento patrimoniale e gli impegni, non hanno alcun impatto sulle rendite correnti, che sono garantite, ma contribuiscono unicamente ad aumentare gli oneri finanziari gravanti sui lavoratori e sui datori di lavoro. Di conseguenza, la concessione per legge ai beneficiari di rendite del diritto di essere rappresentati con diritto di voto nell'organo supremo degli istituti di previdenza non è giustificata e sarebbe anzi in contraddizione con il principio dell'amministrazione paritetica, che per definizione implica solo due parti: i lavoratori e i datori di lavoro.

Instaurare una collaborazione tripartita in seno al consiglio di fondazione modificherebbe i rapporti di forza a svantaggio di una o dell'altra parte. Se per esempio, secondo quanto proposto dall'autore della mozione, si riservasse ai beneficiari di rendite uno dei seggi spettanti ai salariati, questi ultimi vedrebbero ridotta la propria influenza sulle decisioni relative alle loro prestazioni future e ai loro oneri finanziari. Lo stesso avverrebbe per i datori di lavoro se si attribuisse ai beneficiari di rendite uno dei loro seggi.

Va infine ricordato che già oggi è possibile adottare a livello di regolamento soluzioni adeguate alla situazione di ciascun istituto di previdenza. Gli istituti che lo desiderano possono infatti introdurre una partecipazione dei beneficiari di rendite nel quadro della libertà operativa di cui dispongono in virtù dell'articolo 49 della legge sulla previdenza professionale per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità (RS 831.40).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Suscitano sempre nuovo scalpore le dichiarazioni di alcuni imam attivi in Svizzera e continua a sorprendere come imam controversi possano predicare nelle moschee. A mio avviso la situazione è pregiudizievole a una convivenza pacifica nel nostro Paese. È possibile intervenire nei confronti di imam controversi a tre livelli: primo, tutelando la pace religiosa e l'ordine pubblico, il che è primariamente compito dei cantoni. Secondo, perseguendo penalmente chiunque incita alla violenza e al razzismo, ad esempio sotto forma di cosiddette prediche dell'odio. Terzo, intervenendo in virtù delle disposizioni legali in materia di entrata e soggiorno.

In tale contesto poniamo al Consiglio federale le domande seguenti:

1. Ritiene che i mezzi a disposizione negli ambiti giuridici rilevanti siano sufficienti per intervenire contro i predicatori dell'odio e altre attività illegali nel contesto dei gruppi religiosi?

2. Quali ulteriori misure giuridiche o esecutive andrebbero adottate per poter combattere più efficacemente i problemi citati?

3. Ritiene necessario intervenire nel settore della migrazione per combattere più efficacemente le attività illegali?

4. Di quali misure per lottare contro le attività illegali nel contesto religioso dispongono gli Stati limitrofi alla Svizzera?

5. Quali vantaggi e svantaggi vede nell'introdurre in Svizzera una formazione per gli imam e nel conferire un riconoscimento statale all'islam?

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1./2. I mezzi coercitivi previsti dal diritto in materia di stranieri e dal diritto penale descritti ai numeri 1 e 2 nonché i mezzi di cui dispongono le autorità preposte alla sicurezza per sorvegliare i predicatori dell'odio sono in linea di principio sufficienti. In particolare, tali mezzi garantiscono, anche sotto il profilo della prevenzione, che le persone che minacciano in maniera evidente l'ordine e la sicurezza pubblici o la sicurezza interna o esterna della Svizzera non possano entrare in Svizzera oppure siano allontanate o espulse dal Paese e oggetto di un divieto d'entrata.

3. Analogamente a quanto avviene in Svizzera, l'istigazione pubblica a commettere reati e le campagne diffamatorie nei confronti di parti della popolazione, in particolare contro gruppi religiosi, sono perseguibili penalmente anche nei Paesi limitrofi (Germania, Austria, Francia e Italia).

4. Alla luce del ruolo svolto dagli imam e da altri responsabili nella guida religiosa e nell'integrazione di stranieri, il Consiglio federale reputa importante offrire loro possibilità di perfezionamento.

5. A questa conclusione è pure giunto il programma nazionale di ricerca 58, "Comunità religiose, Stato e società". Il Consiglio federale ritiene pertanto opportuna la creazione di programmi di perfezionamento istituzionalizzati rivolti alle guide spirituali islamiche. Per tale ragione, accoglie positivamente e sostiene la realizzazione di un centro svizzero per l'islam e la società (cfr. risposta del Consiglio federale all'interpellanza Marra 14.3783).

Il disciplinamento dei rapporti tra Chiesa e Stato compete ai Cantoni (art. 72 cpv. 1 della Costituzione).

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Folgen der Enthornung von Ziegen, Rindern und Schafen in Bezug auf das Auftreten sogenannter Phantomschmerzen wissenschaftlich untersuchen zu lassen.

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Beim Enthornen ist zwischen Amputation der Hörner bei ausgewachsenen Tieren durch Absägen und Entfernung der Hornanlagen bei Jungtieren durch Ausbrennen zu unterscheiden. Amputationen werden heute fast nur noch im Fall von Verletzungen des Horns durchgeführt und sind zwingend von einem Tierarzt vorzunehmen.

Phantomschmerzen könnten allenfalls durch eine Amputation ausgelöst werden. Voraussetzung für das Feststellen von Phantomschmerzen ist allerdings die Schilderung der exakten Lokalisation des Schmerzes und der konkreten Empfindung. Da dies bei Tieren nicht möglich ist, wird eher von chronischen oder von Langzeitschmerzen gesprochen.

Aktuell wird von der Vetsuisse-Fakultät eine Studie durchgeführt, die mittels neurophysiologischer Untersuchungen Erkenntnisse zu Langzeitschmerzen nach dem Ausbrennen der Hornanlagen bei Kälbern bringen soll. Nach Ansicht des Bundesrates ist es nicht angezeigt, jetzt auch noch seitens des Bundes eine Studie zu allfälligen Schmerzen nach einer Enthornung in Auftrag zu geben.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire analyser les conséquences de l'écornage des chèvres, des boeufs et des moutons en rapport à l'apparition de douleurs dites fantômes.

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En ce qui concerne l'écornage, il faut faire la distinction entre l'amputation des cornes par sciage chez les animaux adultes et la suppression des bourgeons des cornes par cautérisation chez les jeunes animaux. À l'heure actuelle, les amputations ne sont réalisées que dans de rares cas de blessures à la corne et sont obligatoirement effectuées par un vétérinaire.

Une amputation pourrait provoquer des douleurs fantômes. Pour pouvoir constater ces douleurs, il est toutefois nécessaire de décrire leur emplacement exact et la sensation concrète. Étant donné que ce n'est pas possible chez les animaux, on parle plutôt de douleurs chroniques ou de douleurs à long terme.

La faculté Vetsuisse mène actuellement une étude qui, à l'aide d'analyses neurophysiologiques, devrait apporter des enseignements sur les douleurs à long terme apparaissant après la cautérisation des bourgeons des cornes chez les veaux. Le Conseil fédéral estime qu'il ne serait pas opportun que la Confédération commande elle aussi une étude sur les éventuelles douleurs persistant après l'écornage.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di far eseguire uno studio scientifico sulla possibile comparsa di dolori fantasma in capre, bovini e ovini in seguito alla decornazione.

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Quando si parla di decornazione, occorre distinguere tra amputazione delle corna negli animali adulti mediante segatura e rimozione dei primi abbozzi di corna negli animali giovani mediante cauterizzazione. Oggi le amputazioni sono in pratica limitate ai casi di ferite alle corna e devono obbligatoriamente essere eseguite da un veterinario.

I dolori fantasma potrebbero semmai essere provocati da un'amputazione. La condizione per accertare i dolori fantasma è tuttavia la descrizione dell'esatta localizzazione del dolore e della sensazione concreta. Nel caso degli animali questo è impossibile e pertanto si parla di dolori cronici o di lunga durata.

La facoltà Vetsuisse sta svolgendo uno studio che, per mezzo di esami di neurofisiologia, fornirà dati sui dolori di lunga durata dopo la cauterizzazione dei primi abbozzi di corna nei vitelli. Il Consiglio federale ritiene inopportuno che ora la Confederazione commissioni un altro studio sulla possibile comparsa di dolori in seguito alla decornazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die folgenden Massnahmen zu treffen:

1. Die von den Ausgleichsfonds AHV/IV/EO publizierte Liste der Vermögensverwaltungsmandate muss die folgenden Rubriken enthalten:

- Gegenstand des Mandats (Obligationen, Aktien usw.);

- Name des Vermögensverwalters;

- Anlagestil (aktiv, indexiert usw.);

- Anlagevehikel;

- Ort der Vermögensverwaltung;

- Umfang der einzelnen Vermögensverwaltungsmandate.

2. Diese Liste muss an der Jahrespressekonferenz der Ausgleichfonds AHV/IV/EO mit den Zahlen des vorangegangenen Rechnungsjahrs präsentiert und im Jahresbericht veröffentlicht werden.

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Der Verwaltungsrat der Ausgleichsfonds nimmt seine Verantwortung für eine transparente Kommunikation über die Vermögensverwaltung aus Sicht des Bundesrates bereits gebührend wahr. Schon heute sind die wesentlichen Informationen über Vermögenswerte, die den externen Vermögensverwaltungen anvertraut werden, im Jahresbericht oder auf der Website von compenswiss (www.compenswiss.ch) publiziert.

Wie bereits aus der Antwort zur Motion Feller 15.3969, "Ausgleichsfonds der AHV, IV und EO. Information des Parlamentes über die den einzelnen externen Vermögensverwaltungen anvertrauten Vermögenswerte", hervorgeht, sieht der Bundesrat grundsätzlich davon ab, den Ausgleichsfonds AHV/IV/EO die Publikation bestimmter Informationen über ihre Partner in der Vermögensverwaltung vorzuschreiben.

Der Verwaltungsrat der Ausgleichsfonds hat darüber hinaus selbstständig den Entscheid getroffen, zukünftig in seinem Jahresbericht weitere detaillierte Informationen zu den Mandaten seiner externen Vermögensverwaltung zu publizieren. Die Liste umfasst die Mandate mit ihrem jeweiligen Verwalter und seinem Domizil, den Anlagestil, die Anlagevehikel sowie die entsprechenden Frankenbeträge. Diese Informationen werden erstmalig im Jahresbericht zum Rechnungsjahr 2015 publiziert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes :

1. La liste des mandats de gestion de fortune publiée par les fonds AVS/AI/APG doit contenir les rubriques suivantes :

- objet du mandat (obligations, actions, etc.);

- nom du gestionnaire ;

- style de placement (actif, indiciel, etc.);

- véhicule de placement ;

- localisation du gestionnaire ;

- montant confié à chaque gestionnaire.

2. Cette liste est présentée lors de la conférence de presse annuelle des fonds AVS/AI/APG relative à l'exercice de l'année précédente et publiée dans le rapport annuel.

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Le Conseil fédéral considère que le conseil d'administration prend déjà, sous sa propre responsabilité, les mesures nécessaires pour assurer la transparence dans la gestion de fortune. Aujourd'hui déjà, les informations essentielles sur les valeurs patrimoniales confiées à des gestionnaires de fortune externes sont publiées dans le rapport annuel ou sur le site Internet des fonds de compensation (www.compenswiss.ch).

Comme exposé dans la réponse à la motion Feller 15.3969, "Communiquer au Parlement les montants des avoirs confiés aux différents gérants externes par les fonds AVS/AI/APG", le Conseil fédéral juge inapproprié de prescrire aux fonds de compensation de l'AVS, de l'AI et des APG de publier des informations données sur leurs partenaires pour la gestion de fortune.

Le conseil d'administration a par ailleurs pris de lui-même la décision de publier dans ses futurs rapports annuels des informations détaillées supplémentaires sur les mandats confiés à des gestionnaires de fortune externes. Ces informations comprennent pour chaque mandat le nom et la localisation du gestionnaire, le style de placement, le véhicule de placement, ainsi que les montants en francs. Elles seront publiées pour la première fois dans le rapport annuel relatif à l'exercice 2015.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure seguenti:

1. L'elenco dei mandati di gestione del patrimonio pubblicato dai fondi AVS/AI/IPG deve contenere le voci seguenti:

- oggetto del mandato (obbligazioni, azioni, ecc.);

- nome del gestore;

- tipo d'investimento (attivo, indicizzato, ecc.);

- veicolo d'investimento;

- sede del gestore;

- importo affidato a ciascun gestore.

2. L'elenco viene presentato in occasione della conferenza stampa annuale dei fondi AVS/AI/IPG sull'esercizio dell'anno precedente e pubblicato nel rapporto annuale.

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Secondo il Consiglio federale, il consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione agisce con la dovuta responsabilità nel garantire una comunicazione trasparente sulla gestione del patrimonio. Già oggi le informazioni essenziali sui valori patrimoniali affidati a gestori esterni sono pubblicate nel rapporto annuale o sul sito Internet di compenswiss (www.compenswiss.ch).

Come già esposto nel parere in risposta alla mozione Feller 15.3969, "Comunicare al Parlamento gli importi degli averi affidati ai diversi gestori esterni dai fondi AVS/AI/IPG", il Consiglio federale non intende obbligare i fondi di compensazione AVS/AI/IPG a pubblicare determinate informazioni sui loro partner nell'ambito della gestione patrimoniale.

Inoltre, il consiglio di amministrazione dei fondi di compensazione ha deciso da sé di pubblicare in futuro nel rapporto annuale informazioni più dettagliate sui mandati attribuiti a gestori patrimoniali esterni. L'elenco comprenderà l'oggetto del mandato, il nome del relativo gestore e la sua sede, il tipo e il veicolo d'investimento, nonché l'importo in franchi affidatogli. Queste informazioni verranno pubblicate per la prima volta nel rapporto sull'esercizio 2015.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich beauftrage den Bundesrat, zum Thema Käse mit Ursprungsbezeichnung einen Bericht zu erstellen. Dabei muss er:

a. die Rahmenbedingungen vergleichen, insbesondere bei der Steuerung des Angebots in den Mitgliedstaaten der EU und in unserem Land; und

b. ausführen, welche Schlussfolgerungen daraus für die Schweiz gezogen werden sollen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Je demande au Conseil fédéral de bien vouloir établir un rapport dans le domaine des fromages bénéficiant d'appellation d'origine :

a. en comparant les conditions-cadres, en particulier celles liées à la gestion de l'offre, qui prévalent au sein des États membres de l'Union européenne et dans notre pays ; et

b. en mentionnant quels enseignements il faut en tirer pour la Suisse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a stilare un rapporto sui formaggi a denominazione di origine nel quale:

a. si confrontino le condizioni quadro, in particolare quelle attinenti alla gestione dell'offerta, che prevalgono negli Stati membri dell'Unione europea e nel nostro Paese; e

b. si indichino gli insegnamenti utili per la Svizzera.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesgrundlage auszuarbeiten, damit Angehörige der Armee während des Militärdienstes Drogensuchtests unterzogen werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une base légale pour pouvoir soumettre les militaires en service à des tests de dépistage.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una base legale che consenta di sottoporre i militari a un test antidroga durante il servizio militare.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.