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Le Conseil fédéral est prié de modifier la loi sur la protection de l'environnement ainsi que l'ordonnance relative à l'étude d'impact sur l'environnement de manière à compléter cette étude par un examen de l'impact sur le climat. Il s'agit de soumettre à cet examen les nouvelles installations susceptibles d'aggraver sensiblement le bilan des émissions de CO2, notamment les centrales à gaz pour la production d'électricité. Il y aura lieu d'étudier également la modification de la loi sur le CO2 de manière que les nouvelles installations et constructions soient tenues de compenser leurs émissions de gaz à effet de serre et de préserver ainsi la capacité de la Suisse d'atteindre ses objectifs de réduction et de protéger le climat.

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L'étude de l'impact sur l'environnement (EIE) sert à vérifier qu'un projet est conforme aux prescriptions du droit fédéral en matière de protection de l'environnement. Elle se réfère aux prescriptions dont le respect peut être évalué au moment de l'approbation du projet. En raison de leur propre flexibilité, les réglementations d'ordre économique n'échappent pas à un tel contrôle. Étant donné que la loi sur le CO2, qui est déterminante pour la protection du climat, contient essentiellement des réglementations d'ordre économique, un complément de l'actuelle EIE par une étude de l'impact sur le climat n'est pas approprié.

Sous sa forme actuelle, la loi sur le CO2 offre la possibilité d'exiger des indemnités compensatoires dès l'introduction de la taxe d'incitation sur les combustibles. Les centrales à cycles combinés alimentées au gaz qui veulent être exemptées de la taxe doivent compenser intégralement leur excédent d'émissions de CO2. La prise en compte de certificats étrangers est admise à condition qu'elle ne restreigne pas la compétitivité des centrales à gaz locales par rapport à celles de l'Union européenne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a modificare la legge sulla protezione dell'ambiente e l'ordinanza concernente l'esame dell'impatto sull'ambiente in modo da completare questo esame con un esame dell'impatto sul clima. L'idea è di sottoporre a tale esame i nuovi impianti che rischiano di aggravare sensibilmente il bilancio delle emissioni di CO2, e segnatamente le centrali elettriche a gas. Sarà opportuno valutare anche una modifica della legge sul CO2, in modo da prevedere l'obbligo, per i nuovi impianti e le nuove costruzioni, di compensare le loro emissioni di gas serra, consentendo così alla Svizzera di raggiungere i suoi obiettivi di riduzione e di proteggere il clima.

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Nel quadro dell'esame dell'impatto sull'ambiente (EIA) si stabilisce se un determinato progetto è conforme alle prescrizioni del diritto federale in materia di protezione dell'ambiente. Tale verifica viene effettuata in base alle prescrizioni il cui rispetto può essere valutato al momento dell'approvazione di un progetto di rilevanza ambientale. Vista la loro flessibilità, le disposizioni di carattere economico non sono invece sottoposte a questo controllo. Poiché la legge sul CO2, determinante per la protezione del clima, contiene esclusivamente disposizioni di carattere economico, un'integrazione dell'attuale EIA con un esame dell'impatto sul clima è pertanto inappropriata.

Per quanto riguarda le compensazioni, la legge sul CO2, nella sua forma attuale, consentirà di richiederle una volta che sarà stata introdotta la tassa d'incentivazione sui combustibili. Le centrali a ciclo combinato alimentate a gas che vorranno essere esentate da tale tassa dovranno compensare interamente le proprie emissioni di CO2 in eccesso. I certificati di emissione esteri potranno essere computati a condizione che ciò non renda meno competitive le centrali svizzere a ciclo combinato alimentate a gas rispetto agli impianti dei Paesi dell'UE.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Nachdem die Zustimmung des Bundesrats zum Entsorgungsnachweis erfolgt ist, wird der Bundesrat aufgefordert, bei der Elektrizitätswirtschaft darauf hinzuwirken, dass die zur Sicherstellung der schweizerischen Stromversorgung erforderlichen Kernkraftwerke ohne Verzug geplant und zur Entscheidreife gebracht werden.

Dabei ist zu berücksichtigen, dass der zu erwartende Ausbau der Wasserkraft bescheiden bleiben wird und die Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen zwar erwünschte, aber nicht ausreichende Beiträge für die Schliessung der sich abzeichnenden Stromlücke liefern werden.

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Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 verschiedene energiepolitische Stossrichtungen zur Energiestrategie Schweiz festgelegt und das UVEK beauftragt, Aktionspläne zu erarbeiten. In diesem Zusammenhang prüft das UVEK auch, inwieweit die Bewilligungsverfahren im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Grundlagen beschleunigt werden können. Dabei stellt sich insbesondere die Frage, ob eine Überlappung der Bewilligungsverfahren möglich wäre und welche zeitlichen Auswirkungen dies hätte. Für die Ausgestaltung der Bewilligungsverfahren und den ungefähren Zeitbedarf für dessen Abwicklung verweisen wir auf die Interpellation Rutschmann, Bewilligungsdauer für Kernkraftwerke (06.3759).

Voraussichtlich wird auch bei einer baldigen Entscheidung der Energiewirtschaft, neue Kernkraftwerke zu bauen, die Zeit nicht reichen, diese genügend früh in Betrieb zu nehmen, sodass ab dem Jahre 2018 keine Versorgungslücke entstehen würde. Damit muss die drohende Versorgungslücke entweder mit Strom aus Importen oder Gaskombikraftwerken gedeckt werden. Beide Varianten wurden im Rahmen der Energieperspektiven einzeln untersucht.

Gemäss Entscheid vom 21. Februar 2007 erachtet der Bundesrat den Ersatz oder Neubau von Kernkraftwerken als notwendig. Es ist indes nicht Sache des Bundesrats, die diesbezügliche Entscheidfindung der Elektrizitätswirtschaft zu beeinflussen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral ayant jugé que la preuve de la faisabilité du stockage final des déchets radioactifs a été apportée, je le charge maintenant d'inciter l'industrie de l'électricité à planifier sans délai jusqu'au stade décisionnel les centrales nucléaires indispensables à l'approvisionnement de la Suisse en courant électrique.

Dans ce contexte, on tiendra compte du fait que le potentiel de développement de l'énergie hydraulique est modeste et que la production de courant à partir d'énergies renouvelables, toute souhaitable qu'elle soit, ne suffira pas à faire face à la pénurie qui s'annonce.

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Dans sa séance du 21 février 2007, le Conseil fédéral a défini les grandes lignes politiques de la stratégie énergétique de la Suisse et chargé le DETEC d'élaborer des plans d'action. À cet égard, le DETEC examine également dans quelle mesure les procédures d'autorisation peuvent être accélérées dans le cadre des bases légales en vigueur. Il s'agit notamment d'examiner s'il est possible de regrouper ces procédures et d'en examiner les effets sur la durée. S'agissant de la forme des procédures d'autorisation et du temps approximatif requis pour leur exécution, nous renvoyons à l'interpellation Rutschmann, "Durée des procédures d'autorisation pour les centrales nucléaires" (06.3759).

Même si l'industrie électrique prend prochainement la décision de construire de nouvelles centrales nucléaires, elles ne pourront probablement pas être mises en service suffisamment tôt pour empêcher une pénurie d'électricité à partir de 2018. Les problèmes d'approvisionnement qui s'annoncent doivent par conséquent être résolus au moyen d'importations ou de centrales à gaz à cycle combiné. Les deux variantes ont été examinées séparément dans le cadre des perspectives énergétiques.

Conformément à sa décision du 21 février 2007, le Conseil fédéral estime qu'il est nécessaire de remplacer les centrales nucléaires actuelles ou d'en construire de nouvelles. Il n'est dès lors pas du ressort du Conseil fédéral d'influencer les décisions de l'industrie électrique à ce sujet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Dopo che il Consiglio federale ha confermato che la prova dello smaltimento è stata fornita, il collegio è sollecitato ad intervenire affinché il settore dell'elettricità avvii la pianificazione per le centrali nucleari, necessarie per garantire l'approvvigionamento elettrico in Svizzera, e prepari le basi decisionali necessarie.

In questo contesto si deve considerare che il potenziamento delle forze idriche risulterà limitato e che la produzione di elettricità da fonti rinnovabili costituirà un contributo benvenuto, ma non sufficiente, per risolvere i previsti problemi d'approvvigionamento.

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In occasione della seduta del 21 febbraio 2007, il Consiglio federale ha fissato diversi indirizzi politici per la strategia energetica della Svizzera e ha incaricato il DATEC di elaborare i relativi piani d'azione. In questo contesto, il DATEC esamina anche in quale misura è possibile abbreviare le procedure di autorizzazione nel quadro delle basi legali esistenti. In particolare si pone la questione se sia possibile una sovrapposizione delle procedure di autorizzazione e quali sarebbero le ripercussioni temporali. Per quanto concerne l'organizzazione delle procedure di autorizzazione e i tempi necessari per lo svolgimento, si rimanda all'interpellanza Rutschmann (06.3759) "Durata della procedura di autorizzazione per le centrali nucleari".

Anche se il settore dell'elettricità deciderà tempestivamente di costruire una centrale nucleare nuova, il tempo necessario per mettere in funzione il nuovo impianto comporterà una lacuna di approvvigionamento a partire dal 2018. Questa imminente lacuna dovrà necessariamente essere colmata con maggiori importazioni o attraverso la produzione di energia in centrali a gas a ciclo combinato. Entrambe le varianti sono state esaminate singolarmente nel quadro delle prospettive energetiche.

In base alla decisione presa il 21 febbraio 2007, il Consiglio federale reputa necessario sostituire gli impianti esistenti o costruire nuove centrali nucleari. Tuttavia, non compete al Consiglio federale influenzare una decisione che spetta al settore dell'elettricità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Schaffung eines Bundesamts für Arbeit zu beantragen. Dieses Bundesamt soll alle im Bereich Arbeit tätigen Verwaltungseinheiten in einem einzigen Kompetenzzentrum zusammenfassen, damit die wichtigsten Herausforderungen im Zusammenhang mit dem schweizerischen Arbeitsmarkt gemeistert werden können.

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Bereits mit seinem Postulat 98.3624 verlangte der Motionär im Vorfeld der Entstehung des Staatssekretariats für Wirtschaft (Seco) die Prüfung, ob ein Bundesamt für Arbeit geschaffen werden könnte. Damals wurde mit dem Projekt Minerva das Ziel verfolgt, im EVD ein Kompetenzzentrum für Wirtschaftsfragen zu schaffen. Wirtschaftspolitische Fragen sollten aus einer umfassenden Optik analysiert und beurteilt werden können.

Der Bereich Arbeit ist ein wesentlicher Teil der Wirtschaftspolitik. Die Förderung optimaler Rahmenbedingungen für die Erhaltung und Schaffung von Arbeitsplätzen ist das wichtigste Ziel der Arbeitsmarktpolitik und folglich ein zentrales Anliegen der Wirtschaftspolitik. Diese strategischen Argumente sprachen damals und sprechen heute klar für eine Integration des Bereiches Arbeit ins Seco. Der Bundesrat vertritt nach wie vor die Meinung, dass eine kohärente Wirtschaftspolitik dann am besten gewährleistet ist, wenn sämtliche Aspekte der Wirtschaftspolitik in einem Amt vereint sind.

Bei der Schaffung der Direktion für Arbeit hat man im Interesse von Synergien und der Optimierung der Ressourcen bewusst darauf verzichtet, dort eine Einheit der wissenschaftlichen Arbeitsmarktanalyse zu schaffen. Diese für die Tätigkeit der Direktion für Arbeit unabdingbare Ergänzung ist Teil der Direktion für Wirtschaftspolitik des Seco (Ressort Arbeitsmarktanalyse und Sozialpolitik). Dieses Ressort ist ständig in der Geschäftsleitung der Direktion für Arbeit vertreten und arbeitet sehr eng mit der Direktion für Arbeit zusammen. Bei einer Ausgliederung der Direktion für Arbeit aus dem Seco müsste eine solche Einheit zusätzlich geschaffen werden, was mehr Ressourcen erforderte und eine geringere Kohärenz mit der übrigen Wirtschaftspolitik zur Folge hätte.

Das Zusammenwirken der Direktion für Arbeit mit den anderen Leistungsbereichen des Seco hat sich gut eingespielt. Die Direktion für Arbeit ist bei Sozialpartnern, Kantonen und anderen interessierten Stellen im In- und Ausland als Kompetenzzentrum für nationale und internationale Fragen des Arbeitsmarktes und des Arbeitnehmerschutzes anerkannt. Die Schaffung eines vom Seco getrennten Arbeitsamts hätte einen grösseren Ressourcenbedarf zur Folge und liesse keinen zusätzlichen Nutzen erwarten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer la création d'un Office fédéral du travail réunissant en un centre de compétence unique les divers organes s'occupant de tâches relevant du domaine du travail afin de répondre aux défis majeurs, actuels et à venir, en rapport avec le marché du travail en Suisse.

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Dans son postulat 98.3624, l'auteur de la motion demandait, déjà lors des travaux qui ont précédé la création du Secrétariat d'État à l'économie (SECO), d'examiner la question de la création éventuelle d'un Office fédéral du travail. Le projet Minerva avait alors pour but de constituer au sein du DFE un centre de compétences en matière d'économie permettant d'analyser les questions de politique économique sous tous leurs aspects et d'y répondre de manière globale.

Le domaine du travail est un élément essentiel de la politique économique. Favoriser la mise en place de conditions optimales pour la sauvegarde et la création d'emplois est le but essentiel de la politique du marché du travail et, par conséquent, un objectif primordial de la politique économique. Ces arguments d'ordre stratégique plaident aujourd'hui encore - comme ils l'ont fait à l'époque - pour une intégration du domaine du travail au SECO. Le Conseil fédéral reste convaincu que le meilleur moyen de garantir une politique économique cohérente est de réunir tous les aspects de la politique économique au sein d'un même office.

Lors de la création de la Direction du travail, l'idée de mettre en place une unité chargée de l'analyse scientifique du marché du travail a été abandonnée sciemment afin de favoriser les synergies et d'optimiser les ressources. Complément indispensable aux activités de la Direction du travail, l'analyse du marché du travail est rattachée à la Direction de la politique économique du SECO (secteur Analyse du marché du travail et politique sociale). Les deux organes travaillent en étroite collaboration et la Direction du travail compte au sein de son comité directeur un représentant permanent de ce secteur. Une séparation de la Direction du travail et du SECO entraînerait de surcroît la création d'une autre unité de ce type. Cela nécessiterait dès lors l'engagement de ressources supplémentaires avec pour conséquence une cohérence moindre vis-à-vis de l'ensemble de la politique économique actuelle.

La collaboration entre la Direction du travail et les autres centres de prestations du SECO est désormais bien rôdée. À l'étranger comme en Suisse, la Direction du travail est unanimement reconnue par les partenaires sociaux, par les cantons ainsi que par tous les autres offices concernés, comme étant le centre de compétences pour les questions - d'ordre national et international - liées au marché du travail et à la protection des travailleurs. Avec la création d'un office du travail, les ressources nécessaires augmenteraient sans pour autant laisser escompter une quelconque plus-value opérationnelle.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di proporre la creazione di un Ufficio federale del lavoro che riunisca in un centro di competenze i diversi organi che si occupano di compiti attinenti al lavoro, con lo scopo di affrontare le sfide più importanti, attuali e future, del mercato del lavoro in Svizzera.

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Nel suo postulato 98.3624, l'autore della mozione aveva già chiesto, in occasione dei lavori che hanno preceduto la creazione del Segreterio di Stato dell'economia (SECO), di esaminare la questione dell'eventuale istituzione di un Ufficio federale del lavoro. Allora, con il progetto Minerva, si voleva creare in seno al DFE un centro di competenze in materia economica in grado di analizzare e valutare le questioni di politica economica in un'ottica più ampia.

Il lavoro è una parte essenziale della politica economica. Il promovimento di condizioni quadro ottimali per la creazione e la conservazione di posti di lavoro è l'obiettivo più importante della politica del mercato del lavoro e, conseguentemente, una priorità centrale della politica economica. Oggi come allora queste considerazioni di carattere strategico confermano la validità dell'integrazione del settore del lavoro nel SECO. Il Consiglio federale resta convinto del fatto che una politica economica coerente può essere garantita solo se tutti gli aspetti della politica economica sono riuniti in un unico ufficio.

Con la creazione della Direzione del lavoro, l'idea di istituire un'unità preposta all'analisi scientifica del mercato del lavoro è stata consapevolmente abbandonata per favorire le sinergie e ottimizzare le risorse. L'analisi del mercato del lavoro, complemento indispensabile alle attività della Direzione del lavoro, è annessa alla Direzione della politica economica del SECO (settore Analisi del mercato del lavoro e politica sociale). I due organi lavorano in stretta collaborazione e la Direzione del lavoro annovera nel suo comitato direttivo un rappresentante permanente di questo settore. Una separazione della Direzione del lavoro dal SECO renderebbe necessaria la creazione di un'altra unità simile. Ciò richiederebbe risorse supplementari e avrebbe come conseguenza una minore coerenza nei confronti di tutta la politica economica attuale.

La collaborazione tra la Direzione del lavoro e gli altri campi di prestazione del SECO è ben collaudata. All'estero come in Svizzera, la Direzione del lavoro è unanimamente riconosciuta dalle parti sociali, dai cantoni e da tutti gli altri uffici interessati, quale centro di competenze per le questioni - di carattere nazionale e internazionale - attinenti al mercato del lavoro e alla protezione dei lavoratori. L'istituzione di un ufficio del lavoro a sé stante comporterebbe un aumento delle risorse necessarie, senza che si possa prevedere un qualsiasi valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Bestimmungen dahingehend zu ergänzen, dass die Ausübung des Amtes als Bundesrat auf das 67. Altersjahr (d. h., nur 66-Jährige ...) begrenzt wird.

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Nach Artikel 143 der Bundesverfassung sind in den Bundesrat alle Stimmberechtigten wählbar. Eine Altersschranke ist nicht vorgesehen. In seinem Bericht vom 21. April 2004 über Altersschranken auf kantonaler und kommunaler Ebene für Mitglieder der Exekutive und der Legislative (in Erfüllung der Motion Egerszegi-Obrist 02.3413) hat der Bundesrat Altersschranken generell als untaugliches Auswahlkriterium erachtet. Es besteht kein Anlass, von dieser Haltung abzuweichen, zumal die am 1. Januar 2000 in Kraft getretene Bundesverfassung in Artikel 8 Absatz 2 erstmals das Verbot der Altersdiskriminierung ausdrücklich verankert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter les dispositions légales afin que l'âge pour exercer la fonction de conseiller fédéral soit limité à 67 ans.

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Selon l'article 143 de la Constitution fédérale, tout citoyen ou citoyenne ayant le droit de vote est éligible au Conseil fédéral. Aucune limite d'âge n'est prévue. Dans son rapport du 21 avril 2004 sur les limites d'âge en vigueur dans les cantons et les communes pour les membres des organes exécutifs et législatifs (en exécution de la motion Egerszegi-Obrist 02.3413), le Conseil fédéral a précisé qu'à son avis, les limites d'âge générales étaient des mesures inappropriées. Il n'y a pas de raison de s'écarter de cette position, d'autant plus que l'art. 8, al. 2, de la Constitution fédérale entrée en vigueur le 1er janvier 2000 mentionne expressément, pour la première fois, que nul ne doit subir de discrimination du fait de son âge.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a completare le disposizioni di legge in modo tale da limitare l'esercizio della carica di Consigliere federale al 67esimo anno d'età.

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Secondo l'articolo 143 della Costituzione federale è eleggibile al Consiglio federale chiunque abbia diritto di voto. Non è previsto un limite di età. Nel suo rapporto del 21 aprile 2004 sui limiti d'età sul piano cantonale e comunale per i membri dell'esecutivo e del legislativo (in adempimento alla mozione Egerszegi-Obrist 02.3413) il Consiglio federale ha ritenuto che in generale i limiti d'età sono un criterio di selezione inadeguato. Non vi è quindi alcun motivo per cambiare convincimento, tanto più che nell'articolo 8 capoverso 2 della Costituzione federale entrata in vigore il 1° gennaio 2000 è stato per la prima volta sancito esplicitamente il divieto di discriminazione a causa dell'età.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.