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Le Conseil fédéral est chargé d'introduire dans le catalogue de prestations de la LAMal la reconnaissance de la prise en charge des soins prodigués sur prescription médicale par les pédicures-podologues aux personnes souffrant d'un diabète.

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Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion, selon lequel des soins de pieds réguliers prodigués par des spécialistes qualifiés en la matière sont d'une importance majeure chez les patients atteints de diabète, et ce, afin d'empêcher la survenue de plaies chroniques invalidantes pouvant mener à l'amputation.

Les soins pédicures pour les diabétiques font partie des prestations à la charge de l'assurance obligatoire des soins (AOS) pouvant être dispensés par les infirmiers, les organisations d'aide et de soins à domicile et les établissements médico-sociaux (art. 7 al. 2 let. b ch. 10 de l'ordonnance sur les prestations de l'assurance des soins ; OPAS ; RS 832.112.31). Les patients souffrant de diabète peuvent donc d'ores et déjà bénéficier de soins pédicures remboursés par l'AOS.

Toutefois, l'OPAS ne soumet les infirmiers ainsi que le personnel des organisations d'aide et de soins à domicile et des établissements médico-sociaux à aucune exigence de qualification pour ce type de soins. En outre, les pédicures-podologues spécialisés et qualifiés ne figurent pas sur la liste des fournisseurs de prestations étant admis à pratiquer à la charge de l'AOS sur prescription médicale (art. 46ss. de l'ordonnance sur l'assurance-maladie ; OAMal ; RS 832.102).

Le Conseil fédéral est disposé à prendre en compte la requête du motionnaire. À cette fin, le Département fédéral de l'intérieur examinera lesquelles des dispositions susmentionnées de l'OPAS nécessitent une restriction à des infirmiers qualifiés et, le cas échéant, élargira la liste des fournisseurs de prestations figurant aux articles 46ss. OAMal en y intégrant les pédicures-podologues.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di inserire nell'elenco delle prestazioni LAMal le cure dispensate su prescrizione medica dai podologi alle persone affette da diabete.

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Il Consiglio federale condivide la valutazione dell'autore della mozione sull'importanza di una regolare pedicure per i diabetici, da parte di personale qualificato, per impedire il formarsi di piaghe croniche invalidanti che possono richiedere addirittura l'amputazione.

La pedicure per pazienti diabetici rientra nelle prestazioni di cura che il personale infermieristico e le organizzazioni di cure e d'aiuto a domicilio possono fornire a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS, art. 7 cpv. 2 lett. b n. 10 dell'ordinanza sulle prestazioni; OPre; RS 832.112.31). I pazienti diabetici hanno dunque già oggi la possibilità di sottoporsi alla pedicure a carico dell'AOMS.

Tuttavia l'OPre non stabilisce, per il personale infermieristico e i collaboratori delle organizzazioni di cure e d'aiuto a domicilio, i requisiti delle qualifiche necessarie per poter eseguire la pedicure ai diabetici. Inoltre i podologi specializzati in pedicure e qualificati per tale trattamento non figurano nell'elenco dei fornitori di prestazioni che dispensano cure, previa prescrizione medica, a carico dell'AOMS (art. 46 segg. ordinanza sull'assicurazione malattie, OAMal; RS 832.102).

Il Consiglio federale è disposto a soddisfare la richiesta dell'autore della mozione. A tal fine incarica il Dipartimento federale dell'interno di esaminare quali delle suddette disposizioni dell'OPre vanno adeguate in modo da limitare la presa a carico da parte dell'AOMS ai soli specialisti provvisti delle relative qualifiche e, se necessario, da includere i podologi nell'elenco dei fornitori di prestazioni di cui negli articoli 46 e seguenti dell'OAMal.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen Bericht vorzulegen über die bestehenden Grundsätze und Lösungsansätze bei Interessenkonflikten im Schweizer Bundesrecht wie auch darüber, wo diesbezüglich Verbesserungspotenzial besteht.

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Der Bundesrat ist gerne bereit, einen Bericht zu verfassen, der die im Bundesrecht vorhandenen Grundsätze und Vorschriften zur Vermeidung von Konflikten zwischen privaten und öffentlichen Interessen sowie einen allfälligen Handlungsbedarf aufzeigt. Aufgrund der Verschiedenheit der infragekommenden Konstellationen erscheint es dem Bundesrat allerdings wenig wahrscheinlich, dass allfällige Verbesserungen mittels einer einheitlichen, alles erfassenden Regelung erzielt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur les principes et solutions guidant le traitement des conflits d'intérêts en droit fédéral suisse, ainsi que sur les éventuelles améliorations à y apporter.

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Le Conseil fédéral se déclare prêt à élaborer un rapport énumérant les principes et les dispositions du droit fédéral propres à éviter les conflits entre les intérêts publics et privés et mettant en évidence les éventuels problèmes à régler. Les situations de conflits d'intérêts étant néanmoins très diverses, il est peu probable qu'une réglementation unifiée permette d'apporter toutes les modifications qui pourraient s'avérer nécessaires.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sui principi e le soluzioni in materia di conflitti di interessi nel diritto federale svizzero, nonché sugli eventuali miglioramenti da apportare.

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Il Consiglio federale è disposto a stilare un rapporto che illustri i principi e le disposizioni previsti dal diritto federale per evitare conflitti tra interessi privati e pubblici come pure un'eventuale necessità d'intervento. Alla luce della diversità delle situazioni ipotizzabili, il Consiglio federale ritiene tuttavia poco probabile che eventuali miglioramenti possano essere ottenuti con una normativa unitaria ed esaustiva.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, den Universitäten und den Fachhochschulen zu prüfen, wie sich Rekrutenschule und Hochschulstudium besser koordinieren lassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, avec les cantons, les universités et les hautes écoles, les solutions permettant de mieux concilier l'accomplissement de l'école de recrues et les études supérieures.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare, insieme ai cantoni, alle università e alle scuole universitarie, soluzioni che permettano di conciliare meglio l'adempimento della scuola reclute e gli studi superiori.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die geltenden Gesetze so anzupassen, dass die Universitäten, Hochschulen und Fachhochschulen verpflichtet werden, die tatsächlichen Semesterkosten gemäss Vollkostenrechnung auf jeder Semesterrechnung aufzuführen.

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Mit Ausnahme der beiden ETH liegt die Kompetenz für die Führung der öffentlichen Hochschulen in der Schweiz bei den Kantonen. Der ETH-Bereich gehört zum Bund und regelt gemäss ETH-Gesetz seine Belange im Rahmen des Gesetzes selbstständig. Auch die Festlegung der Studiengebühren fällt in die Kompetenz der Hochschulträger. Der Bundesrat möchte die Autonomie der Kantone einerseits und des ETH-Bereichs andererseits respektieren und sie nicht beschneiden durch eine Anpassung der Bundesgesetze im Hochschulbereich, durch welche den Hochschulen die Art der Rechnungsstellung an die Studierenden vorgeschrieben würde.

Im Weiteren gibt der Bundesrat zu bedenken, dass die Umsetzung der Motion den Hochschulen nicht unerhebliche administrative Zusatzaufgaben übertragen würde. Im Fall der universitären Hochschulen, welche in ihren Kostenrechnungen Fachbereiche (Geistes- und Sozialwissenschaften, exakte Wissenschaften, Maschinen- und Elektroingenieurwesen usw.) und nicht die spezifischen Studiengänge innerhalb der Fachbereiche erfassen und an welchen zudem die Studierenden über grosse Freiheiten in der Kombination der von ihnen im Haupt- und Nebenstudium belegten Fächer sowie in den in einem spezifischen Semester belegten Lehrveranstaltungen verfügen, wäre der administrative Zusatzaufwand, um für jeden einzelnen Studierenden die tatsächlich anfallenden Semesterkosten gemäss Vollkostenrechnung zu eruieren, praktisch kaum bewältigbar. Nicht unwesentliche Schwierigkeiten würde auch die Definition der Sanktionsmassnahmen stellen, wenn Hochschulen die Massnahme nicht oder nur ungenügend umsetzen würden.

Der Bundesrat geht mit dem Motionär einig, dass ein erhöhtes Bewusstsein für das Verhältnis von Studiengebühren zu den effektiven Ausbildungskosten und damit für die von der öffentlichen Hand erbrachte Leistung bei den Studierenden und im öffentlichen Diskurs wünschenswert wäre. Einen wichtigen Beitrag zur Transparenz leistet in diesem Kontext die jährliche Publikation der Kostenrechnungen der Hochschulen durch das Bundesamt für Statistik. Die Umsetzung der Motion würde hingegen mit der Zielsetzung eines erhöhten Kostenbewusstseins bei den Studierenden einen beträchtlichen Aufwand generieren, der in anderen durch die öffentliche Hand subventionierten Bereichen (öffentlicher Verkehr, Strassen usw.) auch nicht der Norm entspricht.

Die mit der Motion vorgeschlagene Massnahme hält der Bundesrat aus den obendargelegten Gründen für nicht zweckmässig und praktisch nur mit einem unverhältnismässigen administrativen Aufwand umsetzbar.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation en vigueur de sorte à obliger les universités, les hautes écoles et les hautes écoles spécialisées à présenter dans leur comptabilité semestrielle les coûts effectifs selon la méthode des coûts complets.

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À l'exception des EPF, la responsabilité des hautes écoles publiques relève des cantons. Le domaine des EPF est rattaché à la Confédération ; en vertu de la loi sur les EPF, il édicte sa réglementation de façon autonome, dans le cadre de la loi. La fixation des taxes semestrielles relève, elle aussi, de la compétence des collectivités responsables des hautes écoles. Le Conseil fédéral entend respecter l'autonomie des cantons et du domaine des EPF et ne pas l'enfreindre par une modification de la législation fédérale qui prescrirait aux hautes écoles la manière de facturer les taxes semestrielles à leurs étudiants.

Le Conseil fédéral voudrait faire observer aussi que la réalisation de la motion chargerait les hautes écoles d'un surcroît non négligeable de tâches administratives. Il faut savoir que les universités et les EPF recensent dans leur comptabilité analytique les domaines d'études (sciences humaines et sociales, sciences exactes, génies mécanique et électrique, etc.), mais non des filières déterminées à l'intérieur de ces domaines ; de plus, les étudiants ont un grand choix de combinaisons de disciplines pouvant être suivies comme branche principale ou secondaire et une grande liberté de choix des cours suivis pendant un semestre donné. Établir pour chaque étudiant le coût effectif des enseignements suivis pendant le semestre considéré entraînerait une charge administrative pratiquement ingérable pour les universités et les EPF. À cela s'ajouteraient des difficultés non négligeables pour définir les sanctions à prendre à l'égard de hautes écoles qui ne se conformeraient pas à la mesure, ou ne l'exécuteraient que de manière insuffisante.

Le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteur de la motion et reconnaît qu'il serait souhaitable que les étudiants mesurent mieux le rapport entre les taxes semestrielles et le coût effectif de l'enseignement et que l'effort fourni par la collectivité soit donc mieux reconnu dans le discours public. La publication annuelle des coûts des hautes écoles par l'Office fédéral de la statistique contribue notablement à la transparence de ces coûts. Par contre, la réalisation de la motion dans le but d'une meilleure perception des coûts parmi les étudiants occasionnerait une charge administrative considérable qui n'est pas d'usage non plus dans d'autres secteurs du domaine public (transports publics, routes, etc.).

Pour les raisons qui précèdent, le Conseil fédéral estime que la mesure proposée dans la motion n'est pas opportune et ne serait pratiquement réalisable qu'au prix d'une charge administrative disproportionnée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le leggi vigenti di modo che le università, le scuole universitarie e le scuole universitarie professionali siano obbligate a esporre sistematicamente nella loro contabilità semestrale, secondo i principi della contabilità analitica, i costi effettivi per semestre.

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In Svizzera, le scuole universitarie pubbliche (ad eccezione dei due politecnici federali, PF) sono gestite dai cantoni e il settore dei PF dalla Confederazione. Quest'ultimo emana autonomamente le proprie regolamentazioni in virtù di quanto stabilito nella legge sui PF. Anche la fissazione delle tasse d'iscrizione semestrali è di competenza degli enti responsabili delle scuole universitarie. Intendendo rispettare l'autonomia dei cantoni e del settore dei PF, il Consiglio federale rinuncia a limitarla con una modifica della legislazione federale che prescriverebbe alle scuole universitarie come fatturare agli studenti le tasse semestrali.

Il Consiglio federale intende inoltre far presente che l'attuazione della mozione comporterebbe, per le scuole universitarie, oneri amministrativi supplementari piuttosto importanti. Per le università cantonali e i PF, ad esempio, che nella loro contabilità analitica considerano le facoltà (scienze umane e sociali, scienze esatte, ingegneria meccanica ed elettronica, ecc.), e non i singoli cicli di studio, e accordano agli studenti una grande libertà nella combinazione delle materie di studio e nella scelta dei corsi da seguire in un semestre, l'onere amministrativo supplementare necessario per determinare con precisione i costi effettivi degli studi per ogni semestre e studente sarebbe quasi impossibile da gestire. Notevoli difficoltà si registrerebbero anche nella definizione delle sanzioni da imporre alle scuole universitarie che non adempierebbero in toto o a sufficienza questa misura.

Secondo il Consiglio federale, che su questo punto concorda con l'autore della mozione, sarebbe auspicabile sensibilizzare maggiormente gli studenti sul rapporto fra le tasse d'iscrizione semestrali e i costi effettivi degli studi e, quindi, sulle prestazioni erogate dall'ente pubblico. Questo impegno della collettività a favore di chi intraprende uno studio universitario andrebbe maggiormente tematizzato anche nei dibattiti pubblici. Un contributo importante alla trasparenza in quest'ambito è fornito dalla pubblicazione annuale della contabilità analitica delle scuole universitarie da parte dell'Ufficio federale di statistica. L'attuazione della mozione nell'intento di incrementare la consapevolezza degli studenti sui costi degli studi provocherebbe invece un onere supplementare inconsueto anche per altri settori sovvenzionati dall'ente pubblico (p. es. trasporti pubblici, strade, ecc.).

Per i motivi suesposti, il Consiglio federale ritiene la misura proposta dall'autore della mozione inopportuna e realizzabile soltanto con un onere amministrativo eccessivo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Bis zum Dezember 2006 konnten Untersuchungs- und Gerichtsbehörden auch auf gelöschte, für Aussenstehende nicht mehr ersichtliche Strafregistereinträge zugreifen. Das Bundesgericht stellte sich auf den Standpunkt, auch entfernte Vorstrafen könnten mitunter für die Urteilsfindung in verschiedener Hinsicht wesentlich sein.

Neu sind die Einträge nach einer bestimmten Frist zu entfernen und damit auch für Behörden nicht mehr ersichtlich. Das Interesse des Täters an Rehabilitation und Resozialisierung wird höher gewertet als die Beachtung seines Vorlebens. Auch Richter kritisieren dies zunehmend: Das Vorleben des Täters kann für die Beurteilung einer Tat und die Zumessung der Strafe nicht einfach ignoriert werden.

Der Bundesrat äussert in seiner Antwort auf die Motion 09.3312 Verständnis für diese Überlegung: Die Frage, ob insbesondere für Strafuntersuchungs- und Gerichtsbehörden nicht generell längere Fristen für die Einsicht in Strafregisterdaten gelten müssten, sei bei der Gesetzesrevision "zu wenig beachtet" worden. Der Bundesrat versprach, in diesem Zusammenhang aktiv zu werden.

Vor diesem Hintergrund bitte ich um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie ist der Stand der angekündigten Revision des Strafregisterrechts?

2. Der Bundesrat versprach, den unbefristeten Zugang der Strafjustizbehörden zu Urteilsdaten im Strafregister zu prüfen. Wie ist das Ergebnis dieser Prüfung?

3. Ist der Bundesrat bereit, eine Revision der Bestimmungen zum Strafregister vorzulegen, sodass Behörden generell wieder Zugang zu den für sie relevanten Registerdaten haben?

4. Ist er sich bewusst, dass namentlich auch seitens kommunaler Einbürgerungsbehörden ein grosses Interesse an einem besseren Zugang zu relevanten Daten besteht? Wie will der Bundesrat diesem Anliegen nachkommen?

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1. Die angekündigte Revision des Strafregisterrechts betrifft nicht nur die in dieser Interpellation aufgeworfenen Fragestellungen, sondern auch eine Vielzahl weiterer Anliegen. Die Arbeiten im EJPD sind bereits weit fortgeschritten. Die Eröffnung der Vernehmlassung wird voraussichtlich in der zweiten Jahreshälfte 2012 erfolgen.

2. Der Bundesrat wird im Rahmen der angekündigten Revision auch einen Vorschlag unterbreiten, wie die aktuellen Aufbewahrungsfristen verlängert werden sollen, damit insbesondere Strafjustizbehörden die für sie notwendigen Daten erhalten.

3. Selbstverständlich ist es auch dem Bundesrat ein Anliegen, dass diejenigen Behörden, die zur Erfüllung ihrer Aufgaben Strafregisterdaten benötigen, diese auch erhalten. Die angekündigte Revision des Strafregisterrechts wird aufzeigen, wo heute Regelungslücken bestehen, und den Zugang zum Strafregister neu ordnen.

4. Die Frage des Zugangs kommunaler Einbürgerungsbehörden zur Vostra-Daten wurde im Bundesrat schon verschiedentlich erörtert (vgl. Antwort auf die Motion Baumann 09.3460). Im Zuge der Revision des Strafregisterrechts wird auch diese Problematik nochmals geprüft.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Qualitätslabel für kinder- und jugendgerechte Websites zur freiwilligen Selbstverpflichtung von Anbietern von Websites zu schaffen und diesem auch international zum Durchbruch zu verhelfen.

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Der Bundesrat geht mit der Motionärin einig, dass hinsichtlich des Jugendschutzes im Online-Bereich Defizite bestehen und noch kein adäquates Mittel gefunden wurde, um den Zugang zu gefährdenden Inhalten verlässlich einzuschränken. Zwar bieten verschiedene technische Schutzvorkehrungen einen Mindestschutz, der Bundesrat hat in seinen Stellungnahmen jedoch stets die Verantwortung von Eltern und Betreuungspersonen hervorgehoben, Kinder und Jugendliche bei ihren Internetaktivitäten zu begleiten.

Dem Bundesrat ist der Schutz von Kindern und Jugendlichen vor nicht altersgerechten Internetangeboten und weiteren Gefahren der elektronischen Medien ein wichtiges Anliegen. Er hat deshalb am 11. Juni 2010 das Nationale Programm Jugendmedienschutz und Medienkompetenzen verabschiedet. In diesem Rahmen werden Bund, Kantone und Branchenvertreter prüfen, ob die heute bestehenden Selbstregulierungsmassnahmen sowie allfällige flankierende Massnahmen auf Kantonsebene zielführend und wirksam sind.

Zudem wird im Zusammenhang mit den vom Parlament überwiesenen Vorstössen Motion Savary 11.3314, "Pornografie im Internet. Vorbeugend handeln", und Postulat Amherd 11.3912, "Rechtliche Basis für Social Media", zu prüfen sein, welche Massnahmen zum Schutz von Kindern und Jugendlichen im Internet sinnvoll sind.

Der Bundesrat beabsichtigt, zunächst die Ergebnisse der obengenannten Arbeiten abzuwarten, und wird anschliessend über die Notwendigkeit allfälliger gesetzgeberischer Schritte entscheiden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un label de qualité destiné à garantir par une certification volontaire que les fournisseurs de services assument la responsabilité des contenus des sites destinés aux enfants et aux adolescents. Ce label devra être en mesure de s'imposer à l'échelle internationale.

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Tout comme l'auteure de la motion, le Conseil fédéral constate qu'il existe des lacunes en ce qui concerne la protection de la jeunesse sur l'internet et qu'aucun moyen adéquat n'a encore été trouvé pour limiter de manière fiable l'accès aux contenus à risque. Plusieurs dispositifs techniques offrent certes une protection minimale ; dans ses réponses cependant, le Conseil fédéral a toujours souligné qu'il revenait aux parents et à l'entourage d'accompagner les enfants et les adolescents dans leurs activités sur l'internet.

Le Conseil fédéral est extrêmement soucieux de protéger la jeunesse contre les contenus en ligne non appropriés à leur âge et les autres dangers des médias électroniques. Dans cet esprit, il a approuvé le 11 juin 2010 le programme national "Protection de la jeunesse face aux médias et compétences médiatiques", dans le cadre duquel la Confédération, les cantons et les représentants de la branche vérifient l'efficacité des mesures d'autorégulation en cours ainsi que des éventuelles mesures d'accompagnement au niveau cantonal.

Le Conseil fédéral examinera également, en lien avec deux interventions que lui a transmis le Parlement - à savoir la motion Savary 11.3314, "Pornographie sur Internet. Agir en amont", et le Postulat Amherd 11.3912, "Donnons un cadre juridique aux médias sociaux" -, les meilleures mesures à prendre pour protéger les enfants et les adolescents sur Internet.

Le Conseil fédéral souhaite attendre les résultats des travaux du programme national susmentionné. Ce n'est qu'ensuite qu'il décidera s'il convient de prendre des mesures législatives.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.