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Nell'ambito del catalogo di provvedimenti voluto dall'iniziativa sul personale qualificato, il Consiglio federale è invitato a elaborare, d'intesa con le cerchie interessate, un certificato per le imprese che adottano una politica favorevole alla famiglia.

Una minoranza (Portmann, Chevalley, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Wasserfallen, Weibel) propone di respingere la mozione.

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Il miglioramento della conciliabilità tra professione e famiglia è una priorità politica e pertanto uno dei quattro ambiti d'intervento dell'iniziativa sul personale qualificato. Oltre ad ampliare le possibilità di custodia extra familiare, è fondamentale migliorare l'offerta di condizioni di lavoro favorevoli alle famiglie con figli.

Il Consiglio federale ha già esaminato esaustivamente la questione di una certificazione per le imprese che adottano una politica favorevole alla famiglia nel quadro dell'adempimento dei postulati Fehr Jacqueline 00.3450 e Leutenegger Oberholzer 06.3035. Nel 2002 ha incaricato un ufficio di ricerca esterno di descrivere in un rapporto le possibili certificazioni per le imprese favorevoli alle famiglie e nel 2006 ha inoltre esaminato le possibilità di una certificazione delle aziende rispettose del principio delle pari opportunità. In entrambi i rapporti il Consiglio federale è giunto alla conclusione che, per quanto riguarda una certificazione o un marchio, alla Confederazione compete solo un ruolo sussidiario. I marchi sono in primo luogo uno strumento di mercato del settore privato.

La Confederazione può sostenere simili iniziative dell'economia privata se questo promuove il raggiungimento di un obiettivo politico. Negli ultimi anni, con i contributi previsti dalla legge sulla parità dei sessi, ha effettivamente sostenuto varie iniziative in questo ambito e promosso alcune certificazioni per le imprese favorevoli alle famiglie, tra cui il marchio "Beruf und Familie" dell'istituto UND (www.und-online.ch/unternehmen/praedikat-familie-und-beruf/) e il "Family Score Award" di Pro Familia Svizzera (http://www.jobundfamilie.ch/it/family-score-award-i.html).

In Svizzera esistono anche vari premi per le imprese che promuovono la conciliabilità tra professione e famiglia. I vincitori beneficiano di una pubblicità positiva che genera anche emulazione. Il portale www.berufundfamilie.admin.ch presenta una panoramica di vari concorsi regionali per le imprese.

Ne consegue che le richieste avanzate nella mozione sono già state prese in considerazione da più parti con diversi provvedimenti.

La Confederazione si concentra su altre attività per promuovere condizioni di lavoro favorevoli alle famiglie. Sostiene le imprese con l'informazione e la diffusione delle buone pratiche e fornisce inoltre, nel quadro dell'iniziativa sul personale qualificato, un buon esempio in quanto datore di lavoro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht, einen Bericht mit folgenden Punkten vorzulegen:

1. Untersuchung der Glyphosatrückstände in Lebensmitteln sowie in importiertem Mehl aus Korn, das vor der Reife behandelt wurde, und in Produkten aus Rohstoffen, für welche die Verwendung von Glyphosat in der Wachstumsphase der Pflanze bewilligt ist (GVO, Reifebehandlung);

2. Untersuchung der Glyphosatrückstände im Futter von Nutztieren; Untersuchung der Glyphosatrückstände im Urin und im Gewebe von Nutztieren, welche das untersuchte Futter gefressen haben; Untersuchung der Glyphosatrückstände in repräsentativen Urinproben der Land- wie auch der Stadtbevölkerung während und nach der Pflanzenbehandlung mit Glyphosatprodukten;

3. Überblick über den privaten und gewerblichen Absatz und Einsatz von Glyphosat in der Schweiz;

4. allfällige Möglichkeiten, das Unkraut mit anderen Mitteln als mit Glyphosatprodukten zu bekämpfen.

Eine Minderheit (Pieren, Bulliard, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Portmann, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) beantragt die Ablehnung des Postulates.

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Die Europäische Behörde für Lebensmittelsicherheit hat am 12. November 2015 die Neubewertung von Glyphosat abgeschlossen. Sie kommt zum Schluss, dass eine krebserregende Gefahr von Glyphosat für den Menschen unwahrscheinlich ist. Diese Schlussfolgerung berücksichtigt die Ergebnisse des IARC-Berichtes.

Durch die Anwendung von Pflanzenschutzmitteln können Rückstände in die Lebensmittelkette gelangen. Glyphosat konnte in mehreren Studien im Urin von Konsumenten nachgewiesen werden. Die Konzentrationen lagen alle weit unterhalb gesundheitlich bedenklicher Dosen. Trotzdem erachtet es der Bundesrat als sinnvoll, eine Studie durchzuführen, die aufzeigt, auf welchen Wegen Rückstände von Glyphosat in Lebensmittel gelangen können und wie häufig solche in der täglichen Nahrung vorkommen. Die zuständigen Bundesämter werden im Rahmen der bestehenden Ressourcen die Anliegen des Postulates aufgreifen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'indiquer dans un rapport les éléments suivants :

1. analyse des résidus de glyphosate dans les aliments destinés à l'alimentation humaine ; quid des farines importées issues de graines traitées avant maturité et des produits manufacturés élaborés avec des matières premières pour lesquelles l'utilisation de glyphosate est homologué durant la végétation de la plante récoltée (OGM, traitement de maturation);

2. analyse des résidus dans les fourrages d'animaux de rentes ; analyse des résidus dans l'urine et les tissus des animaux de rente ayant mangé les fourrages étudiés ; analyse des résidus de glyphosate dans un échantillon d'urine représentatif de la population de la campagne mais aussi urbaine pendant et après la période de traitement des cultures ;

3. résumé des ventes et utilisation de glyphosate dans le domaine privé et professionnel en Suisse ;

4. qu'elles sont les possibilités à ce jour de remplacer le glyphosate par d'autres méthodes de lutte contre les mauvaises herbes.

Une minorité (Pieren, Bulliard, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Portmann, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) propose de rejeter le postulat.

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L'Autorité européenne de sécurité des aliments a achevé la réévaluation du glyphosate le 12 novembre 2015. Elle a conclu qu'il était improbable que cette substance active représente un risque cancérigène pour l'être humain. Cette conclusion tient également compte des résultats du rapport du CIRC.

Lors de l'utilisation de produits phytosanitaires, il arrive que des résidus aboutissent dans la chaîne de production alimentaire, comme le montrent les traces de glyphosate qui ont été trouvées dans l'urine de consommateurs, toutefois dans des concentrations largement inférieures aux doses dangereuses pour la santé. Le Conseil fédéral juge cependant judicieux de réaliser une étude pour déterminer de quelle manière des résidus de glyphosate peuvent se déposer dans les aliments et à quelle fréquence ils peuvent finir dans notre assiette. Les offices fédéraux compétents examineront la question soulevée par le postulat dans les limites des ressources disponibles.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto contenente i punti seguenti:

1. Esame dei residui di glifosato nelle derrate alimentari e nella farina importata di cereali trattati prima della maturazione e nei prodotti di materie prime per le quali è ammesso l'impiego di glifosato nella fase di crescita della pianta (OGM, trattamento in maturazione).

2. Esame dei residui di glifosato nei foraggi per animali da reddito; esame dei residui di glifosato nell'urina e nei tessuti di animali da reddito che hanno consumato i foraggi esaminati; esame dei residui di glifosato in campioni di urina rappresentativi della popolazione rurale e urbana durante e dopo il trattamento fitosanitario con prodotti a base di glifosato.

3. Panoramica sullo smercio e l'impiego, in ambito privato e commerciale, di glifosato in Svizzera.

4. Eventuali possibilità di combattere le piante infestanti con mezzi diversi dai prodotti a base di glifosato.

Una minoranza della commissione (Pieren, Bulliard, Derder, Herzog, Keller Peter, Mörgeli, Müri, Portmann, Schneider-Schneiter, Wasserfallen) propone di respingere il postulato.

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Il 12 novembre 2015 l'Autorità europea per la sicurezza alimentare ha portato a termine la rivalutazione del glifosato constatando che il suo rischio cancerogeno per l'uomo è improbabile. Tale conclusione tiene conto dei risultati del rapporto IARC.

L'applicazione di prodotti fitosanitari può comportare residui nella catena alimentare. Nel quadro di diversi studi si è potuta rilevare la presenza di glifosato nell'urina dei consumatori. Tuttavia le concentrazioni erano ben al di sotto delle dosi pericolose per la salute. Ciononostante il Consiglio federale ritiene opportuno condurre uno studio che illustri in che modo i residui di glifosato possono giungere nelle derrate alimentari e con quale frequenza sono riscontrabili negli alimenti assunti quotidianamente. Nel quadro delle risorse disponibili, gli uffici federali competenti affronteranno le questioni sollevate nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem schriftlichen Bericht darzulegen, welche Auswirkungen die Umsetzung der Bestimmungen von Artikel 15bbis des Energiegesetzes auf die Wirtschaft hat. Dabei ist insbesondere aufzuzeigen, wie viele Unternehmen den Netzzuschlag zurückerstattet erhalten und in welchem Umfang dies erfolgt. Es ist weiter aufzuzeigen, welche Effizienzsteigerungen mit den abgeschlossenen Zielvereinbarungen konkret erreicht werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans un rapport écrit, les conséquences économiques de la mise en oeuvre des dispositions de l'article 15bbis de la loi sur l'énergie (LEne). Il indiquera le nombre d'entreprises qui se voient rembourser le supplément perçu sur le réseau et l'ampleur du remboursement en question. Ce rapport devra par ailleurs spécifier quels gains d'efficacité les conventions d'objectifs conclues permettent d'atteindre concrètement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare, in un rapporto scritto, le ripercussioni sull'economia derivanti dall'attuazione delle disposizioni di cui all'articolo 15bbis di legge sull'energia (LEne). Occorrerà indicare, in particolare, il numero di imprese che ricevono un rimborso dei supplementi di rete e in che misura ciò avviene. Il rapporto deve inoltre mostrare i progressi in termini di efficienza che è possibile compiere concretamente tramite gli accordi sugli obiettivi.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, durch welche Massnahmen die Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes im Bereich neuer Finanztechnologien gestärkt und verbessert werden kann, und den für die Umsetzung notwendigen Handlungsbedarf aufzuzeigen.

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Die Digitalisierung im Finanzbereich ist ein wichtiger Einfluss- und Bestimmungsfaktor für die Weiterentwicklung der Finanzmarktstrategie und die Gestaltung der Finanzmarktpolitik des Bundes. In diesem Kontext soll dem Anliegen des Postulates, mit Blick auf die Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes, entsprochen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner des mesures permettant de renforcer et d'améliorer la compétitivité de la place financière dans le domaine des nouvelles technologies financières et d'indiquer quelles actions sont nécessaires pour que ces mesures puissent être mises en oeuvre.

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Dans le domaine des finances, l'informatique est un facteur qui influence et détermine grandement le développement de la stratégie et l'organisation de la politique de la Confédération en matière de marchés financiers. Dans ce contexte, la demande exprimée par l'auteur du postulat est acceptée, dans l'optique de renforcer la compétitivité de la place financière.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare con quali misure sia possibile rafforzare e migliorare la competitività della piazza finanziaria nel settore delle nuove tecnologie finanziarie e di indicare quali azioni siano necessarie per attuare tali misure.

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Nel settore finanziario la digitalizzazione è un fattore che influenza e determina in misura importante l'ulteriore sviluppo della strategia dei mercati finanziari e l'impostazione della politica della Confederazione in materia di mercati finanziari. In questo senso, e con riguardo al potenziamento della competitività della piazza finanziaria, la richiesta degli autori del postulato deve essere soddisfatta.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Bestimmungen des Raumplanungsrechts für Bauten ausserhalb der Bauzonen so anzupassen, dass ein Hotelbetrieb im Rahmen eines Umbaus oder Wiederaufbaus entsprechend den heutigen Anforderungen erweitert werden kann. Zudem sollen die Voraussetzungen geschaffen werden, damit Zweckänderungen und Erweiterungen von Tourismusbetrieben ausserhalb der Bauzonen in Einzelfällen möglich werden.

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Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Beherbergungs- und Tourismusbetriebe in den Alpen unter starkem Konkurrenzdruck stehen. Er versteht daher das Bedürfnis nach einer Lockerung der diesbezüglichen raumplanungsrechtlichen Vorgaben. Zu beachten ist dabei jedoch auch der fundamentale Grundsatz der Raumplanung, wonach Baugebiet und Nichtbaugebiet zu trennen sind. Diese Trennung leistet nicht zuletzt einen wesentlichen Beitrag dazu, eine attraktive Landschaft mit hohem Erholungswert zu erhalten, was insbesondere auch touristisch einen bedeutenden Wert darstellt. Jede Anpassung der rechtlichen Voraussetzungen für die Erstellung oder die Änderung von Beherbergungs- oder Tourismusbetrieben ausserhalb der Bauzonen muss daher nach Ansicht des Bundesrates auf einer sorgfältigen und umfassenden Güterabwägung beruhen. Ein besonderes Gewicht ist dabei auf den Schutz des Kulturlandes zu legen. Dem wird bei der Umsetzung der Motion Rechnung zu tragen sein. Im Rahmen der zweiten Etappe der Revision des Raumplanungsgesetzes ist im Übrigen vorgesehen, die heutigen Bestimmungen und Regeln, die weitgehend auch durch gerichtliche Entscheide präzisiert worden sind, im Gesetz zu verbessern bzw. zu klären. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion umzusetzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier les dispositions en matière d'aménagement du territoire relatives aux bâtiments situés en dehors des zones à bâtir de sorte qu'un établissement hôtelier puisse être agrandi de manière à répondre aux exigences actuelles dans le cadre d'une transformation ou d'une reconstruction. Il convient en outre de créer les conditions nécessaires, dans des cas particuliers, à l'agrandissement d'entreprises touristiques situées en dehors de la zone à bâtir et à l'extension de leur activité.

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Le Conseil fédéral est conscient du fait que les établissements hôteliers et les entreprises touristiques situés dans les Alpes sont soumis à une forte pression de la concurrence. Il comprend donc le désir d'assouplissement des dispositions du droit de l'aménagement du territoire. Il convient cependant également de tenir compte du principe fondamental de la séparation entre territoire constructible et territoire non constructible. Cette séparation contribue à la préservation d'un paysage attractif et à fort potentiel récréatif, ce qui est en particulier également déterminant sur le plan touristique. Selon l'avis du Conseil fédéral, toute adaptation des conditions-cadres légales régissant la construction ou la modification d'établissements hôteliers ou d'entreprises touristiques hors de la zone à bâtir doit ainsi se fonder sur une pesée des intérêts circonstanciée et particulièrement attentive. La protection des terres agricoles devra spécialement être prise en compte. Il faudra en tenir compte lors de la mise en oeuvre de la motion. Dans le cadre de la deuxième étape de la révision de la loi sur l'aménagement du territoire, il est en outre prévu d'améliorer ou de clarifier les dispositions et les règles actuelles, qui ont été précisées en grande partie par les jugements des tribunaux. Dans ce sens, le Conseil fédéral est prêt à appliquer la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le disposizioni del diritto pianificatorio relative agli edifici situati al di fuori delle zone edificabili in modo tale che, nel quadro di trasformazioni o ricostruzioni, le strutture di ricezione possano essere ampliate nel rispetto dei requisiti attuali. Occorre inoltre creare i presupposti affinché, in singoli casi, si possano apportare cambiamenti di destinazione e ampliamenti a strutture turistiche situate al di fuori delle zone edificabili.

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Il Consiglio federale è consapevole della forte pressione concorrenziale cui sono sottoposte le strutture turistiche e ricettive nelle Alpi. Il collegio, pertanto, comprende il bisogno di una maggiore flessibilità delle norme del diritto pianificatorio in merito alla problematica esposta. Tuttavia, occorre anche tenere conto del principio fondamentale della distinzione tra zone edificabili e non edificabili. Questa distinzione, peraltro, apporta un grande contributo alla conservazione di un paesaggio attrattivo e dall'elevato valore ricreativo, fattori determinanti per il turismo. Di conseguenza, il Consiglio federale ritiene che ogni adeguamento dei requisiti di legge per la costruzione o le modifiche di strutture turistiche e ricettive al di fuori delle zone edificabili debba basarsi su un'attenta e completa ponderazione degli interessi, dando particolare rilievo alla protezione delle terre coltive. Di questo bisognerà tener conto nell'attuare la mozione. Inoltre, nell'ambito della seconda tappa della revisione della legge sulla pianificazione del territorio, si prevede di apportare miglioramenti o chiarimenti alle disposizioni e alle norme esistenti, in gran parte precisate anche nell'ambito di decisioni giudiziarie. In questo senso, il Consiglio federale è disposto ad attuare la presente mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Die Kommission fordert den Bundesrat auf, vor dem Hintergrund der im Bericht der GPK-N festgestellten schwachen gesetzlichen Verankerung des Kulturlandschutzes die Zweckmässigkeit der bestehenden Prioritätenordnung von Schutzansprüchen mit Bodennutzung umfassend zu prüfen und darüber Bericht zu erstatten.

Dabei überprüft er insbesondere das Verhältnis des Kulturlandschutzes zum Waldschutz. Zudem zeigt er auf, inwiefern die Koordination und Abstimmung der verschiedenen Schutzansprüche mit Bodennutzung (Kulturland-, Wald-, Umwelt-, Gewässer-, Moor-, Natur- und Heimatschutz usw.) normativ verbessert werden kann.

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In den Jahren 2016 und 2017 wird eine Expertengruppe Vorschläge für die Überarbeitung und Stärkung des Bundessachplans Fruchtfolgeflächen erarbeiten. Dabei soll auch die Frage nach der rechtlichen Verankerung des Kulturlandschutzes und der Fruchtfolgeflächen behandelt werden. Allenfalls werden sich die Anliegen des Postulates bereits mit dem Bericht der Expertengruppe erfüllen lassen, ohne dass zu diesem Zweck noch ein eigenständiger Bericht erarbeitet werden muss.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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La commission invite le Conseil fédéral à examiner de façon approfondie la pertinence de la manière dont les priorités ont été définies pour les exigences en matière de protection en vue de l'utilisation des sols, eu égard à l'importance moindre, constatée dans le rapport de la CdG-NR, accordée dans la loi à la protection des terres cultivables, et à présenter un rapport à ce sujet.

Il devra notamment examiner le rapport entre la protection des terres cultivables et la protection des forêts. En outre, il devra démontrer dans quelle mesure la coordination et l'harmonisation des différentes exigences en matière de protection avec l'utilisation des sols (protection des terres cultivables, de la forêt, de l'environnement, des eaux, des sites marécageux, de la nature, du paysage, etc.) peuvent être améliorées sur le plan législatif.

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En 2016 et 2017, un groupe d'experts fera des propositions pour le remaniement et le renforcement du plan sectoriel de la Confédération consacré aux surfaces d'assolement. La question de la place accordée dans la législation à la protection des terres cultivables et aux surfaces d'assolement fera alors partie des thèmes traités. Les préoccupations avancées par le postulat pourront alors être couvertes par le rapport du groupe d'experts, sans nécessiter l'élaboration d'un autre rapport spécifique à cette fin.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Alla luce della scarsa importanza attribuita sul piano legislativo alla salvaguardia dei terreni coltivabili e constatata nel rapporto della CdG-N, la commissione invita il Consiglio federale a svolgere una verifica approfondita della pertinenza dell'attuale ordine di priorità per le esigenze di salvaguardia relative allo sfruttamento del terreno. Inoltre, si invita il Consiglio federale a redigere un rapporto al riguardo.

In particolare, il rapporto dovrà fare il punto sulla relazione tra la salvaguardia dei terreni coltivabili e la protezione delle foreste. Il documento illustrerà inoltre in quale misura è possibile migliorare sul piano normativo il coordinamento e l'armonizzazione delle varie esigenze di salvaguardia relative allo sfruttamento del terreno (salvaguardia dei terreni coltivabili, delle foreste, dell'ambiente, delle acque, delle paludi, del patrimonio naturale, del paesaggio ecc.).

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Nel 2016 e nel 2017 un gruppo di esperti elaborerà proposte per la revisione e il rafforzamento del piano settoriale delle superfici per l'avvicendamento delle colture. In questo contesto si affronterà anche la questione del riconoscimento giuridico dei terreni coltivabili e delle superfici per l'avvicendamento delle colture. Le richieste del postulato potranno tutt'al più essere soddisfatte dal rapporto del gruppo di esperti, senza la necessità di elaborare un rapporto ad hoc.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.