liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est-il prêt à réviser le statut des rescapés rwandais et à leur accorder l'asile ?

Est-il également prêt à laisser les rescapés qui le souhaiteraient quitter les cantons alémaniques pour les cantons francophones ?

FederalCouncilResponseText

Selon le droit en vigueur, est considéré comme réfugié quiconque est exposé, ou craint à juste titre de l'être, à de sérieux préjudices qui sont dirigés contre sa personne et qui répondent aux critères énumérés à l'art. 3, al. 1, de la loi sur l'asile. Dans ce cadre, il est tenu compte de la persécution antérieure subie par la personne à protéger ainsi que de l'existence de raisons impérieuses au sens de l'article 1C chiffre 5 de la Convention relative au statut des réfugiés. Toutefois, un lien de causalité temporel étroit doit, dans tous les cas, exister entre le préjudice invoqué et la fuite du pays, faute de quoi le statut de réfugié n'est pas reconnu.

Dès lors, sous réserve de la vraisemblance de la persécution et de l'existence de raisons impérieuses au sens défini par la jurisprudence, les Rwandais qui ont requis l'asile en Suisse durant la période du génocide ou peu après, ont obtenu le statut de réfugié. Parallèlement, d'autres Rwandais qui fondaient leur demande sur des motifs différents ont en règle générale été admis provisoirement. Enfin quelques-uns ont été exclus du droit d'asile en raison de leur responsabilité dans la commission d'actes de barbarie.

Durant ces dernières années, la demande d'asile rwandaise n'est plus motivée par le génocide, mais se fonde sur d'autres raisons. Dans la mesure où un besoin de protection est reconnu, l'asile est octroyé si toutes les conditions légales sont remplies. Ainsi, en 2003 et 2004, le taux de reconnaissance s'élève pour la demande rwandaise à 53,8 respectivement à 62,5 %.

De l'avis du Conseil fédéral, la procédure individuelle permet donc dans le cadre légal actuel, en particulier en tenant compte de l'existence de raisons impérieuses et du lien de causalité nécessaire entre la persécution et la fuite, d'évaluer de manière objective et sérieuse le besoin personnel de protection et, le cas échéant, d'y répondre.

Quant à la répartition des demandeurs d'asile, quelle que soit leur nationalité, elle découle de critères fixés dans la loi sur l'asile et dans ses ordonnances d'application. L'autorité prend ainsi en considération les intérêts légitimes du canton et du requérant. Le seul fait de parler une langue officielle suisse ne confère toutefois pas un droit à une attribution à un canton déterminé (JICRA 2001/7). Il y a lieu de mentionner par ailleurs que la Confédération verse à tout réfugié reconnu de plus de 16 ans un forfait pour l'apprentissage de la langue du canton de séjour. Cette mesure permet une intégration facilitée, notamment quant à l'accès au marché du travail.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è disposto a rivedere lo statuto dei sopravvissuti al genocidio ruandese e a concedere loro asilo?

È pure disposto a permettere ai sopravvissuti che lo desiderano di trasferirsi dai Cantoni germanofoni a quelli francofoni?

FederalCouncilResponseText

Secondo il diritto vigente è considerato rifugiato chiunque è esposto, o ha fondati motivi per temere di esserlo, a seri pregiudizi diretti contro la sua persona, conformemente ai criteri enumerati all'articolo 3 capoverso 1 della legge sull'asilo. Nell'ambito di questa normativa si tiene conto della persecuzione anteriore subita dalla persona bisognosa di protezione e dell'esistenza di motivi gravi fondati ai sensi dell'articolo 1 C numero 5 della convenzione sullo statuto dei rifugiati. Tuttavia, tra il pregiudizio invocato e la fuga dal Paese deve sempre esistere uno stretto nesso di causalità temporale, in assenza del quale lo statuto di rifugiato non viene riconosciuto.

Pertanto, a condizione che la persecuzione risultasse verosimile e che esistessero seri motivi nel senso definito dalla giurisprudenza, è stato riconosciuto lo statuto di rifugiati ai cittadini ruandesi che hanno chiesto asilo in Svizzera durante il periodo del genocidio o poco tempo dopo. Parallelamente, altri cittadini ruandesi che hanno fondato le loro domande su motivi diversi sono stati in linea di principio ammessi provvisoriamente. Infine alcuni sono stati esclusi dal diritto d'asilo a causa della loro implicazione nella commissione di atti di barbarie.

Nel corso degli ultimi anni, le domande d'asilo depositate da cittadini ruandesi non sono più motivate dal genocidio ma si fondano su altre ragioni. Nella misura in cui è riconosciuto un bisogno di protezione, l'asilo viene accordato se tutte le condizioni legali sono soddisfatte. Per quel che concerne i richiedenti l'asilo ruandesi, la quota di domande accolte è del 53,8 per cento per il 2003 e del 62,5 per cento per il 2004.

Secondo il Consiglio federale, nell'ambito della normativa vigente la procedura individuale permette di valutare in modo oggettivo e serio il bisogno personale di protezione ed eventualmente di rispondervi, tenendo segnatamente conto dell'esistenza di motivi gravi fondati e del necessario nesso causale tra persecuzione e fuga.

A prescindere dalla loro nazionalità, la ripartizione dei richiedenti l'asilo si basa sui criteri stabiliti nella legge sull'asilo e nelle sue ordinanze d'applicazione. L'autorità prende quindi in considerazione gli interessi legittimi del Cantone e del richiedente. Il solo fatto di parlare una lingua ufficiale svizzera non conferisce tuttavia un diritto all'attribuzione a un Cantone determinato (GICRA 2001/7). Occorre peraltro ricordare che la Confederazione versa a ogni rifugiato riconosciuto di età superiore ai 16 anni un importo forfettario per l'apprendimento della lingua del Cantone di soggiorno. Questa misura facilita l'integrazione, in particolare per quanto riguarda l'accesso al mercato del lavoro.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Erarbeitung der Botschaft zum Kulturförderungsgesetz folgende Themen vertieft zu prüfen und die Erkenntnisse im neuen Gesetz einfliessen zu lassen:

1. Evaluation der bisherigen Kulturförderungsmassnahmen des Bundes;

2. Zusammenarbeit zwischen dem Bund und den Kantonen sowie Gemeinden; zu prüfen ist vor allem, wie der Bund mit Kantonen und Gemeinden zusammenarbeiten will;

3. inhaltliche Schwergewichtsbildung mit vierjähriger finanzieller Steuerung, ähnlich wie bei Bildung und Forschung;

4. Organisationsstruktur: Effizientere Kulturförderung durch institutionelle Reorganisationen und Aufbrechen gewachsener Strukturen (Konzentration - keine Zersplitterung und Abbau von Doppelspurigkeiten).

Zu prüfen ist insbesondere, ob nicht die gesamte Kulturförderung beim Bundesamt für Kultur anzusiedeln ist. Diesem müssten aber starke Fachkommissionen, die mit Fachleuten aus der Kultur zu besetzen sind, zur Seite gestellt werden. In diesem Zusammenhang sind auch die Rolle, Aufgaben und Organisationsstruktur (Stiftung) von Pro Helvetia kritisch zu überprüfen.

Schliesslich ist zu prüfen, ob es Sinn macht, mit der neuen Kulturabteilung im EDA eine weitere Einheit in Sachen Kultur beim Bund aufzubauen.

5. Förderung der Musikausbildung: Zu prüfen ist insbesondere, wie der Bundesrat seinen Verfassungsauftrag von Artikel 69 Absatz 2 der Bundesverfassung in der Musikausbildung, vor allem für die Jugend, wahrzunehmen gedenkt (ich erinnere an den Vorstoss Danioth/Bieri 99.3502).

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Dans le cadre de l'élaboration du message relatif à la loi sur l'encouragement de la culture, le Conseil fédéral est chargé d'examiner de près les thèmes suivants et d'intégrer dans la loi les résultats de cet examen :

1. évaluation des mesures d'encouragement prises jusqu'ici par la Confédération ;

2. collaboration entre la Confédération et les cantons, ainsi qu'avec les communes : il s'agit d'examiner avant tout comment la Confédération envisage de collaborer avec les cantons et avec les communes ;

3. détermination des points forts en matière de contenu, avec un plan directeur financier quadriennal, sur le modèle de ce qui se fait en matière de formation et de recherche ;

4. structure organisationnelle : meilleure efficacité de l'encouragement de la culture par la réorganisation des institutions et la remise à plat des structures établies (concentration - pas d'éparpillement, suppression des doublets). On cherchera notamment à savoir s'il ne serait pas judicieux de regrouper tout l'encouragement de la culture au sein de l'Office fédéral de la culture. Ce dernier devrait toutefois être épaulé par des commissions spécialisées fortes, composées de représentants du monde de la culture. Sous ce rapport, le rôle, les tâches et la structure organisationnelle (fondation) de Pro Helvetia devraient faire l'objet d'un examen critique. En ce qui concerne la nouvelle section des affaires culturelles du DFAE, il faudrait vérifier enfin s'il est bien judicieux de créer encore une nouvelle unité fédérale compétente en matière culturelle ;

5. encouragement de la formation musicale : l'étude portera notamment sur la manière dont le Conseil fédéral entend concrétiser le mandat que lui confère l'art. 69, al. 2, de la Constitution fédérale en matière de formation musicale, avant tout à l'égard de la jeunesse (je rappelle ici l'intervention Danioth/Bieri 99.3502).

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Bundesbeiträge in der Krankenversicherung mindestens im gleichen Mass erhöht werden, wie die durchschnittlichen Krankenversicherungsprämien in der Schweiz steigen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat schlägt in seiner Botschaft vom 26. Mai 2004 vor, das System der Prämienverbilligung in der Krankenversicherung für Personen in bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen zu reformieren. Der Entwurf, der im Wesentlichen das im Rahmen der 2. KVG-Revision diskutierte Modell aufnimmt, charakterisiert sich durch eine präzisere Definition des Bezügerkreises und durch die Einführung eines Sozialzieles, das unterschiedlich gestaffelte Prämienverbilligungen für Familien und für die anderen Anspruchsberechtigten vorsieht.

Es ist die Aufgabe eines jeden Kantons, mindestens vier Einkommenskategorien festzulegen und Prämienverbilligungen zu gewähren, so dass die gestaffelten Eigenanteile für Familien zwischen 2 und 10 Prozent und für die anderen Anspruchsberechtigten zwischen 4 und 12 Prozent des Einkommens liegen. Die Kantone können zudem Höchsteinkommen festlegen, die den Anspruch auf Prämienverbilligung nach oben begrenzen.

Die zwei entscheidenden Kriterien für den Anspruch auf Prämienverbilligung sind einerseits die durch den Bundesrat festgelegten kantonalen Referenzprämien und andererseits das Reineinkommen gemäss Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer. Dabei wird das Reineinkommen um einen Faktor korrigiert, der das nach kantonalem Recht steuerbare Vermögen berücksichtigt.

Da die Umsetzung des vorgeschlagenen Sozialzieles eine Erhöhung der Beiträge der öffentlichen Hand für die Prämienverbilligung erforderlich macht, schlägt der Bundesrat parallel zur Gesetzesänderung einen Entwurf für einen Bundesbeschluss über die Bundesbeiträge in der Krankenversicherung vor, der eine Erhöhung der Bundesbeiträge um 200 Millionen Franken verteilt auf drei Jahre sowie eine jährliche Anpassung um 1,5 Prozent vorsieht.

Dieser Entwurf ist zurzeit in den eidgenössischen Räten hängig (04.033). Das Parlament hat also die Mittel in der Hand, die von der Motionärin geforderten Massnahmen im Rahmen der laufenden Reform aufzunehmen und gegebenenfalls andere Änderungen vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures pour que l'augmentation de l'enveloppe fédérale des subsides à l'assurance-maladie soit adaptée au minimum à celle des primes de l'assurance-maladie calculée en moyenne nationale.

FederalCouncilResponseText

Dans son message du 26 mai 2004, le Conseil fédéral propose de réformer le système de réduction des primes de l'assurance-maladie pour les assurés de condition économique modeste. Le projet - qui reprend pour l'essentiel le modèle discuté dans le cadre de la 2e révision de la LAMal - se caractérise par l'élaboration d'une définition plus précise du cercle des ayants droit et par l'introduction d'un but social, prévoyant un allègement des primes échelonné différemment pour les familles et pour les autres bénéficiaires. Il s'agit ainsi pour chaque canton de définir au moins quatre catégories de revenus et d'octroyer des aides aux ménages de façon à ce que leur participation échelonnée s'élève à un montant compris au maximum entre 2 et 10 % de leur revenu lorsqu'il s'agit d'une famille, et au maximum entre 4 et 12 % dans les autres cas. Les cantons peuvent par ailleurs fixer des revenus maximaux donnant droit à une réduction des primes. Les deux critères déterminants pour l'ouverture du droit à une réduction de primes sont, d'une part, les primes de référence cantonales, fixées par le Conseil fédéral et, d'autre part, le revenu net selon la législation fiscale fédérale, corrigé d'un facteur tenant compte de la fortune imposable selon le droit cantonal.

Dans la mesure où la réalisation du but social proposé implique une augmentation des crédits publics affectés à la réduction des primes, le Conseil fédéral propose, parallèlement à la modification de la loi, un projet d'arrêté fédéral sur les subsides fédéraux dans l'assurance-maladie prenant en compte une augmentation des subsides fédéraux de 200 millions de francs répartie sur trois ans ainsi qu'une adaptation annuelle de 1,5 %.

Ce projet est actuellement pendant devant les chambres (04.033). Le Parlement a donc en mains les outils nécessaires pour mettre en place les mesures demandées par l'auteur de la motion dans le cadre de la réforme en cours et pour procéder, le cas échéant, à d'autres adaptations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di prendere misure affinché l'aumento dei sussidi federali destinati all'assicurazione malattie sia almeno uguale all'incremento medio nazionale dei premi dell'assicurazione malattie.

FederalCouncilResponseText

Nel messaggio del 26 maggio 2004, il Consiglio federale propone una riforma del sistema di riduzione dei premi dell'assicurazione malattie per gli assicurati che vivono in condizioni economiche modeste. Il disegno - che riprende in grandi linee il modello discusso nel quadro della 2a revisione LAMal - è caratterizzato da una definizione più precisa della cerchia degli aventi diritto e dall'introduzione di uno scopo sociale, concretizzato da un alleggerimento scaglionato dei premi che prevede una differenziazione tra famiglie e altri beneficiari. Ogni Cantone deve definire almeno quattro categorie di reddito e concedere aiuti alle famiglie in modo che la loro partecipazione scaglionata raggiunga un tasso percentuale massimo tra il 2 e il 10 per cento del loro reddito, se si tratta di una famiglia, e di un tasso percentuale massimo tra il 4 e il 12 per cento negli altri casi. I Cantoni, d'altra parte, possono fissare un tetto massimo di reddito per poter beneficiare di una riduzione dei premi. La concessione del diritto alla riduzione dei premi dipende, da un lato, dai premi di riferimento cantonali fissati dal Consiglio federale e, dall'altro, dal reddito netto stabilito in base alla legislazione fiscale federale e corretto da un fattore che tenga conto della sostanza imponibile conformemente al diritto cantonale.

Nella misura in cui la realizzazione dello scopo sociale implica un aumento dei crediti pubblici destinati alla riduzione dei premi, il Consiglio federale propone, parallelamente alla modifica della legge, un disegno di decreto federale sui sussidi federali nell'assicurazione malattie che tenga conto di un aumento dei sussidi federali di 200 milioni di franchi ripartiti su 3 anni e di un adattamento annuale dell'1,5 per cento.

Tale disegno è all'esame delle Camere (04.033). Il Parlamento dispone quindi degli strumenti per mettere in atto le misure chieste dall'autrice della mozione nel quadro della riforma in corso e per procedere, se del caso, ad altri adeguamenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

1. Hat der Bundesrat Kenntnis von dieser wettbewerbsrechtlich fragwürdigen Situation?

2. Ist der Bundesrat grundsätzlich der Meinung, dass öffentliche Busunternehmungen auch im privaten Carbereich tätig sein sollen?

Wenn ja, warum, wenn nein, weshalb nicht?

3. Ist der Bundesrat auch der Meinung, dass alle öffentlichen oder halböffentlichen Busunternehmungen, welche Abgeltungsmittel der öffentlichen Hand beziehen, mindestens eine Spartenrechnung führen müssen? Wie viele öffentliche Busunternehmungen führen heute eine Spartenrechnung (in Prozent)?

Was unternimmt er, dass alle öffentlichen und halböffentlichen Busunternehmungen, welche Finanzbeiträge der öffentlichen Hand erhalten, eine Spartenrechnung führen müssen, und was tut er, damit diese öffentlich aufgelegt wird?

4. Kann der Bundesrat zusichern, dass bei öffentlichen Busunternehmungen in keinem Fall öffentliche Gelder bzw. Finanzbeiträge der öffentlichen Hand in den privaten Carbereich fliessen? Wie übt er diese Kontrolle konkret aus?

Ist er bereit, mit strengen Richtlinien für eine klare Wettbewerbssituation mit gleich langen Spiessen im Carbereich zu sorgen?

FederalCouncilResponseText

Mit der Revision des Eisenbahngesetzes (SR 742.101) wurden 1996 die Defizitdeckungen für Transportunternehmungen abgeschafft. Deren finanzielle Verantwortung sollte dadurch gestärkt werden. Seit der Einführung des Bestellprinzips erbringen die Unternehmungen nur noch jene Leistungen, die entweder ihre Kosten decken oder von der öffentlichen Hand bestellt werden. Finanziell abgegolten werden somit nur noch diese im Voraus zwischen Bahn- und Busunternehmung und Bund bzw. Kantonen vereinbarten ungedeckten Kosten; eine nachträgliche Defizitdeckung gibt es nicht mehr.

Vor diesem Hintergrund können die Fragen wie folgt beantwortet werden:

1./2. Es ist durchaus wünschenswert, wenn sich Transportunternehmungen des öffentlichen Verkehrs in verwandten Branchen beschäftigen. Die Auslastung der personellen und finanziellen Ressourcen kann damit in der Regel verbessert werden. Dies führt auch zu einer effizienteren Produktion bei den bestellten Linien des öffentlichen Regionalverkehrs. Die nicht bestellten Sparten sind aber in der ausschliesslichen Verantwortung der Geschäftsführung der jeweiligen Unternehmung.

3./4. Die Ergebnisverantwortung für die verschiedenen Geschäftsbereiche ist ein wichtiges Element, dem sich das Management einer Transportunternehmung im öffentlichen Verkehr stellen sollte. Seit der Einführung des Bestellprinzips sind alle abgeltungsberechtigten Unternehmungen verpflichtet, eine Spartenrechnung zu führen.

Das Bundesamt für Verkehr prüft alle Jahre die Rechnungen im subventionierten Bereich und führt auch regelmässige gezielte Revisionen durch. Dabei ist die verursachergerechte Zuordnung der Kosten und Erlöse auf die Sparten ein Hauptprüfpunkt. Damit ist sichergestellt, dass keine Mittel der öffentlichen Hand in nicht abgeltungsberechtigte Geschäftsfelder fliessen.

Antwort des Bundesrates.
FederalCouncilResponseText

Con la revisione della legge sulle ferrovie 1), nel 1996 è stata abolita la copertura del deficit delle aziende di trasporto, aumentando così la loro responsabilità finanziaria. Da quando è stato introdotto il principio di ordinazione, le aziende forniscono solo i servizi che coprono i loro costi o quelli ordinati dalla Confederazione. Vengono dunque indennizzati solo i costi scoperti che sono stati previamente concordati tra le aziende ferroviarie e di autobus e la Confederazione o i Cantoni; pertanto, non è più possibile una copertura del deficit a posteriori.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale risponde alle domande poste come segue:

Domande 1 e 2:

È auspicabile che le aziende di trasporti pubblici diversifichino le loro attività in settori affini. In genere questo permette di sfruttare meglio le risorse umane e finanziarie e di garantire in modo più efficiente i servizi ordinati del traffico regionale. I settori non ordinati sono tuttavia esclusivamente di competenza della direzione delle singole aziende.

Domande 3 e 4:

La responsabilità dei rendiconti dei vari settori d'attività è un elemento essenziale che la direzione di un'impresa di trasporti pubblici dovrebbe assumersi. Da quando è stato introdotto il principio di ordinazione tutte le aziende aventi diritto a un'indennità devono tenere una contabilità settoriale. L'Ufficio federale dei trasporti verifica annualmente i conti nei settori sovvenzionati ed esegue periodicamente revisioni mirate. L'attribuzione in base al principio di causalità dei costi e dei ricavi ai vari settori è uno dei principali oggetti di verifica. In questo modo viene garantito che il denaro pubblico non affluisca in settori non aventi diritto a indennizzi.

1) LFerr; RS 742.101

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Abschluss der "Bilateralen II" hat für die Schweiz bedeutende Vorteile, aber auch Kosten zur Folge. Der Bundesrat wird beauftragt, im Zusammenhang mit dem Beitrag der Schweiz an die soziale und wirtschaftliche Kohäsion der Europäischen Union folgende Vorgaben zu prüfen.

Der Beitrag der Schweiz an die soziale und wirtschaftliche Kohäsion der Europäischen Union:

- soll weder zulasten der Entwicklungszusammenarbeit (Osthilfe und Südhilfe) noch zulasten der zivilen Friedensförderung gehen;

- soll in erster Linie für Projekte in den Bereichen Bildung (Berufsbildung, tertiäre Bildung), Forschung, Gesundheit, Sicherheit, Stabilität und Gouvernanz verwendet werden.

FederalCouncilResponseText

Das Postulat fordert, einzelne Aufgabenbereiche von EDA und EVD von Kompensationen auszunehmen. Aufgrund des Bundesratsbeschlusses vom 12. Mai 2004, die zur Finanzierung des Kohäsionsbeitrages nötigen Mittel im EDA und im EVD zu kompensieren, dürfte dies kaum realisierbar sein. Der Bundesrat ist aber bereit, andere Finanzierungsquellen zu prüfen. So hält der Bundesrat im Finanzplanbericht 2006-2008 vom 24. September 2004 fest, dass bei der Kompensation des Kohäsionsbeitrages allfällige Einnahmen aus der EU-Zinsbesteuerung angemessene Berücksichtigung finden könnten.

Das Postulat bezieht sich auch auf Fragen der Verwendung des Kohäsionsbeitrages, welche noch nicht entschieden wurden. Die thematische Vielfalt der Massnahmen darf nicht von vornherein eingeschränkt werden, sondern soll sich nach den effektiven Bedürfnissen der Partnerländer richten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.