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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport sur les risques potentiels des réseaux sans fil (réseaux locaux sans fil appelés "WLAN", Bluetooth, etc.). Le rapport portera aussi bien sur les réseaux sans fil et points d'accès des bureaux et des ménages que sur les stations Internet publiques (appelées "hotspots"). Il devra notamment mettre en évidence :

- le rayonnement des réseaux sans fil ;

- les conséquences pour la santé publique (notamment les risques encourus par les jeunes enfants) et les mesures envisageables ;

- les effets sur l'environnement ;

- la question de la sécurité des données ;

- la nécessité d'une réglementation relative à la multiplication des points d'accès privés et publics (cf. www.swisshotspots.ch).

Les résultats seront portés à la connaissance des groupes-cibles de manière appropriée.

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Le Conseil fédéral estime qu'un rapport sur les risques potentiels des réseaux sans fil s'impose et qu'il est judicieux. Ces réseaux constituent en effet une part importante des nouvelles technologies de l'information. Bientôt, ils seront omniprésents du fait de leur croissance fulgurante. Or leur impact sur la santé et l'environnement n'est pas encore suffisamment étudié, ni évalué. Une étude sur les caractéristiques du rayonnement des réseaux locaux sans fil est en cours, sur mandat de l'Office fédéral de la santé publique. Des recherches nationales et internationales sont actuellement menées pour déterminer les risques sanitaires potentiels que représente le rayonnement électromagnétique des appareils de communication mobile. Il faudra déterminer si les résultats de ces examens peuvent également s'appliquer aux réseaux sans fil. Les mesures qui seront recommandées sur ces bases doivent permettre à la fois une protection élevée de la santé et un développement technologique durable. La protection des données, le besoin d'une réglementation et celui d'informer les consommateurs sont des aspects qu'il convient, en outre, d'analyser. Le rapport doit être rédigé avec la collaboration de tous les offices concernés par la thématique. Ce rapport devrait paraître vers la moitié de l'année 2006.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale ritiene opportuna e necessaria la redazione di un rapporto sul potenziale di rischio dei collegamenti di rete senza fili. Essi costituiscono un importante elemento delle nuove tecnologie dell'informazione. In conseguenza alla loro rapida diffusione saranno presto presenti ovunque. Tuttavia, i relativi rischi per la salute e l'ambiente sono stati ancora troppo poco oggetto di ricerche e di valutazioni. Su incarico del'Ufficio federale della sanità pubblica, attualmente si stanno analizzando le proprietà delle radiazioni emanate dai collegamenti di rete locali senza fili. La ricerca nazionale e internazionale si sta occupando dei potenziali rischi per la salute delle radiazioni elettromagnetiche connesse alla tecnologia della comunicazione mobile, al fine di chiarire in che misura questi risultati di ricerca possano essere applicati ai collegamenti di rete senza fili. In base a ciò si intende raccomandare dei provvedimenti che consentano di garantire, contemporaneamente, un'elevata protezione della salute e uno sviluppo duraturo della tecnologia. Inoltre saranno analizzati aspetti relativi alla sicurezza dei dati, alla necessità di disciplinamento e al fabbisogno di informazioni destinate ai consumatori. Il rapporto dovrà essere redatto in collaborazione con tutti gli uffici interessati dalla tematica. La sua pubblicazione è prevista per la metà del 2006.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Rechtsgrundlagen vorzubereiten, um für die Förderung erneuerbarer Energien ein Ausschreibe- bzw. Agenturmodell einzuführen. Ein solcher Lösungsansatz geht von einem längeren - aber zeitlich befristeten - Förderhorizont aus (z. B. bis 2030-2040), in welchem in Anbetracht eines festzulegenden Mengenzieles jährlich eine bestimmte Menge von neuen Erzeugungskapazitäten unter Wettbewerbskonditionen ausgeschrieben werden. Dieser Zuteilmechanismus erlaubt einen Wettbewerb unter den Anbietern. Die Entschädigung beinhaltet lediglich die Mehrkosten als Differenz zwischen einem Markt-Preis-lndex (z. B. EEX) und den Stromgestehungskosten der zuzubauenden erneuerbaren Energien. Sie wird im Sinne gemeinwirtschaftlicher Leistungen über die Netzbenutzungsentgelte solidarisch abgegolten. Als Instrument agiert eine privatwirtschaftliche Agentur (Non-Profit-Organisation) als Organisation der Wirtschaft im Sinne des Energiegesetzes. Dieses Modell ist entweder in das StromVG zu integrieren oder als separate Vorlage (Revision des Energiegesetzes) gleichzeitig mit dem StromVG einzuführen.

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In der Botschaft zur Änderung des Elektrizitätsgesetzes und zum Bundesgesetz über die Stromversorgung wird das Anliegen der Motion umgesetzt: Mit der Revision des Energiegesetzes (Art. 7a) sollen quantitative Ziele für die Steigerung der Elektrizitätserzeugung aus erneuerbaren Energien festgelegt werden. Die Mehrkosten aus freiwilligen, wettbewerblichen Ausschreibungen sollen durch einen Zuschlag auf den Kosten des Hochspannungsnetzes finanziert werden. Die Ausschreibungsprogramme sind genehmigungspflichtig.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer les bases légales nécessaires afin d'introduire un modèle d'adjudication et d'agence dans le cadre de la promotion des énergies renouvelables. Cette solution se fonde sur un projet de promotion à long terme, mais limité dans le temps (p. ex. jusqu'en 2030-2040), selon lequel une quantité déterminée de nouvelles capacités de production sera mise en adjudication concurrentielle chaque année, sur la base d'un objectif à définir. Ce système d'attribution permet la concurrence entre les fournisseurs. L'indemnisation comprend uniquement les coûts supplémentaires, qui couvrent la différence entre l'indice des prix du marché (p. ex. EEX) et le prix de revient de l'électricité produite à partir des énergies renouvelables utilisées. En tant que prestation d'intérêt général, l'indemnisation est financée par les tarifs d'utilisation du réseau. Une agence privée (organisation non lucrative) assumera les tâches d'une organisation économique au sens de la loi sur l'énergie. Ce modèle sera intégré à la LApEl ou sera présenté en même temps que celle-ci comme projet séparé (révision de la loi sur l'énergie).

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La demande présentée dans la motion est mise en oeuvre dans le message sur la révision de la loi sur les installations électriques et sur la loi fédérale sur l'approvisionnement en électricité. En effet, la révision de la loi sur l'énergie (art. 7a) fixe des objectifs quantitatifs en vue d'augmenter la production d'électricité provenant d'énergies renouvelables. Les surcoûts dus à des mises en adjudication publique volontaires respectant les règles de la concurrence sont financés par un supplément ajouté au coût du réseau à haute tension. Les programmes de mise en adjudication sont soumis à autorisation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Nel messaggio relativo alla revisione della legge sugli impianti elettrici (LIE) e alla legge federale sull'approvvigionamento elettrico (LApEl) viene attuata la proposta formulata nel presente intervento: con la revisione della legge sull'energia (art. 7a) verranno infatti fissati degli obiettivi quantitativi in previsione di un aumento della quota di elettricità prodotta con energie rinnovabili. I costi supplementari dovuti ad aggiudicazioni pubbliche volontarie, nel rispetto delle regole della concorrenza, saranno coperti da un supplemento sui costi della rete ad alta tensione. I programmi di aggiudicazione sono sottoposti ad autorizzazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu treffen, damit der Unterhalt und Betrieb des schweizerischen Hauptstrassennetzes und des Schienennetzes des Regionalverkehrs längerfristig sichergestellt werden können. Im Rahmen dieser Massnahmen hat er eine Übersicht über den heutigen Zustand dieser beiden Netze und einen Sanierungsplan zu erstellen und diesen der Bundesversammlung als Bericht zu unterbreiten. Dabei sollen insbesondere auch die Betriebssicherheit sowie das Gefährdungspotenzial infolge Naturereignisse berücksichtigt werden. Der Verbesserung der intermodalen Schnittstellen ist ebenfalls besondere Beachtung zu schenken. Ferner ist aufzuzeigen, wie sich die bereits beschlossenen und absehbaren Sparmassnahmen des Bundes auf die beiden Netze auswirken.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Substanzerhaltung der Verkehrsinfrastruktur auf Schiene und Strasse ein wesentliches Ziel einer nachhaltigen Verkehrspolitik ist. Bei der Umsetzung der Sparaufträge des Parlamentes achtet er deshalb darauf, dass die Substanzerhaltung der Verkehrsnetze nicht gefährdet wird. Zudem hat der Bundesrat in seiner Legislaturplanung 2003 bis 2007 eine Strategie zur Zukunft der schweizerischen Infrastrukturnetze angekündigt. Im Rahmen dieser Strategie wird die Substanzerhaltung der bestehenden Infrastrukturnetze eine wichtige Bedeutung haben.

Die Motion verlangt u. a., dass der Bundesrat Massnahmen trifft, damit der Unterhalt und Betrieb des schweizerischen Hauptstrassennetzes längerfristig sichergestellt werden kann. Gemäss heutiger Rechtsgrundlage wie auch gemäss dem Neuen Finanzausgleich zwischen dem Bund und den Kantonen sind jedoch die Kantone für den Bau, den Unterhalt und den Betrieb des Hauptstrassennetzes zuständig. Es kann deshalb nicht Aufgabe des Bundes sein, in diesem Bereich Massnahmen zu treffen und einen Bericht zu erarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des mesures pour que l'entretien et l'utilisation du réseau des routes principales et du réseau ferroviaire régional suisses puissent être assurés à long terme. Dans le cadre de ces mesures, il établira une étude globale sur l'état actuel de ces deux réseaux et un plan d'assainissement et présentera les deux objets à l'Assemblée fédérale sous la forme d'un rapport qui tiendra compte notamment de la sécurité d'utilisation et des risques virtuels imputables aux événements naturels. Il faudra aussi porter une attention particulière à l'amélioration des noeuds intermodaux. Enfin, il conviendra de montrer comment les mesures d'économie qui ont été arrêtées ou qui sont à l'étude au niveau fédéral se répercuteraient sur les deux réseaux.

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Le Conseil fédéral estime que le maintien de la qualité des infrastructures ferroviaires et routières constitue un objectif essentiel d'une politique des transports durable. Par conséquent, dans le cadre de la mise en oeuvre des mesures d'économie décidées par le Parlement, il veille à préserver la qualité des réseaux de transport. De plus, le Conseil fédéral a annoncé dans le programme de législature 2003-2007 une stratégie concernant l'avenir des réseaux suisses d'infrastructures. Cette stratégie attachera une grande importance au maintien de la qualité des réseaux existants.

La motion exige entre autres que le Conseil fédéral prenne des mesures de manière à assurer à plus long terme l'entretien et l'exploitation du réseau suisse des routes principales. Que ce soit avec les bases juridiques actuelles ou avec la nouvelle péréquation financière entre la Confédération et les cantons, ces derniers sont responsables de la construction, de l'entretien et de l'exploitation des routes principales. Par conséquent, il ne peut incomber à la Confédération de prendre des mesures dans ce domaine et d'élaborer un rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti affinché la manutenzione e l'esercizio della rete di strade principali e la rete ferroviaria regionale svizzera siano garantiti a lungo termine. Nel quadro di queste misure presenterà all'Assemblea federale un rapporto globale sullo stato attuale delle due reti e un piano di risanamento. Questa panoramica comprenderà anche aspetti quali la sicurezza d'esercizio e il potenziale di rischio dovuto a eventi naturali; una particolare attenzione sarà dedicata al miglioramento dei nodi intermodali. Infine, si tratterà di esaminare in che modo le misure di risparmio già decise o previste a livello federale si ripercuoteranno sulle due reti.

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Il Consiglio federale è del parere che il mantenimento della qualità delle infrastrutture stradali e ferroviarie costituisca un obiettivo fondamentale di una politica dei trasporti sostenibile. Di conseguenza, al momento di attuare le misure di risparmio decise dal Parlamento, esso fa in modo di preservare la qualità delle reti di trasporto. Nel quadro del programma di legislatura 2003 -2007, il Collegio ha inoltre annunciato una strategia riguardante il futuro delle reti infrastrutturali svizzere. Questa strategia porrà l'accento sul mantenimento della qualità delle reti esistenti.

La mozione esige tra l'altro che il Consiglio federale adotti dei provvedimenti atti a garantire, a lungo termine, la manutenzione e l'esercizio della rete svizzera delle strade principali. Sia secondo le attuali basi legali che in virtù della nuova perequazione finanziaria tra Confederazione e Cantoni, quest'ultimi sono responsabili della costruzione, della manutenzione e dell'esercizio delle strade principali. Ci conseguenza, non è compito della Confederazione adottare misure in questo campo ed elaborare un rapporto di sintesi.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament folgende Ergänzung von Artikel 16 des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG) zu unterbreiten.

Abs. 4 (neu)

"Die Kapitalgewinne aus der Veräusserung von im Privatvermögen stehenden Beteiligungen sind namentlich auch dann steuerfrei, wenn:

a. die Beteiligungen mit der Veräusserung in ein Geschäftsvermögen übergehen;

b. der Erwerber oder die Erwerberin den Erwerbspreis ganz oder teilweise fremdfinanziert; und

c. im Zeitpunkt der Veräusserung davon ausgegangen werden kann, dass der Erwerber oder die Erwerberin das Fremdkapital aus dem Ertrag der erworbenen Beteiligungen geschäftsüblich verzinsen und über eine Zeitdauer von höchstens zwölf Jahren amortisieren kann."

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Aus Gründen des sachlichen Zusammenhangs will der Bundesrat das Thema "indirekte Teilliquidation" im Rahmen der Vorlage zur Unternehmenssteuerreform II einer Lösung zuführen. Die Verabschiedung der Botschaft und Weiterleitung an die eidgenössischen Räte ist für Juni 2005 geplant. Der Bundesrat teilt grundsätzlich die Auffassung bezüglich des Regelungsbedarfs, behält sich jedoch vor, in der Botschaft eine einfachere und neutrale Regelung vorzuschlagen. Nach dem Konzept des Bundesrates werden für die Besteuerung des Verkäufers namentlich Sperrfrist, Finanzkraft, Verhalten und Mitwirkung des Käufers keine Rolle mehr spielen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux chambres le complément suivant de l'article 16 de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD):

Al. 4 (nouveau)

"Les gains en capital réalisés lors de l'aliénation de participations faisant partie de la fortune privée ne sont notamment pas imposables :

a. si ces participations passent dans une fortune commerciale ;

b. si l'acquéreur finance en partie ou en totalité l'acquisition avec du capital étranger ; et

c. si, au moment de l'aliénation, on peut s'attendre à ce que l'acquéreur puisse rémunérer le capital étranger avec le produit des participations acquises aux taux habituels et l'amortir sur une période d'au maximum douze ans."

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En raison de la corrélation avec les thèmes traités dans le cadre de la deuxième réforme de l'imposition des entreprises, le Conseil fédéral veut trouver une solution au problème de la liquidation partielle indirecte dans le cadre du projet de cette réforme. Le message sera vraisemblablement arrêté et transmis aux chambres en juin 2005. Fondamentalement, le Conseil fédéral partage l'avis que des règles sont nécessaires ; il se réserve cependant le droit de proposer une réglementation plus simple et neutre dans son message. En effet, selon le concept du Conseil fédéral, le délai de blocage, la capacité financière, le comportement et la coopération de l'acquéreur ne joueront plus aucun rôle pour l'imposition du vendeur.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a sottoporre al Parlamento la seguente modifica dell'articolo 16 LIFD (legge federale sull'imposta federale diretta):

capoverso 4 (nuovo)

"Gli utili in capitale conseguiti con l'alienazione di partecipazioni della sostanza privata sono esenti da imposta in particolare anche se

a) attraverso l'alienazione, le partecipazioni passano alla sostanza commerciale,

b) l'acquirente finanzia il prezzo d'acquisto in parte o totalmente con fondi di terzi, e

c) al momento dell'alienazione si può presumere che l'acquirente può remunerare a un tasso usuale il capitale di terzi con il ricavo realizzato con le partecipazioni acquistate e ammortizzarlo nell'arco di al massimo 12 anni."

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A causa delle interrelazioni materiali, il Consiglio federale intende risolvere la questione della "liquidazione parziale indiretta" nel quadro della riforma II dell'imposizione delle imprese. L'approvazione e la trasmissione del messaggio alle Camere federali sono previste per il mese di giugno del 2005. Il Consiglio federale condivide di principio l'opinione dell'autore della mozione sulla necessità di una normativa, ma si riserva di proporre nel messaggio una regolamentazione più semplice e neutrale. Secondo il concetto del Consiglio federale, il termine di blocco, la capacità finanziaria, il comportamento e la collaborazione del compratore non saranno più rilevanti ai fini dell'imposizione del venditore.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert zu prüfen, wie bei der Ausgestaltung des zukünftigen Finanzierungsmodells für die Hochschulen verstärkt qualitative Aspekte berücksichtigt und die Hochschulen nicht lediglich durch Pro-Kopf-Beiträge pro Studierende unterstützt werden können.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment il serait possible de prendre davantage en compte les aspects qualitatifs lors de l'élaboration du futur modèle de financement des hautes écoles au lieu de soutenir ces dernières par de simples contributions en fonction du nombre d'étudiants.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für den Perimeter des Unesco-Weltnaturerbes Jungfrau-Aletsch-Bietschhorn ein Verbot für militärische Schiessübungen zu erlassen.

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Gemäss Bundesverfassung hat die Schweiz eine Armee, die auch ausgebildet werden muss. Bei der Ausbildung werden die Vorschriften über Natur- und Umweltschutz eingehalten. Ein grosser Teil der Flieger-, Schiess- und Fahrausbildung wird bereits heute auf Simulatoren durchgeführt. Es wird aber nie möglich sein, ganz auf die Ausbildung im Gelände zu verzichten. Insbesondere für das Luft-Luft-Schiessen der Luftwaffe sowie für die Schiessübungen der Fliegerabwehr sind grosse, unbewohnte Sicherheitsräume notwendig, welche in der Schweiz nur in den Alpen zu finden sind. Im Rahmen der Verzichtsplanung berücksichtigt das VBS neben den militärischen, den wirtschaftlichen und den regionalpolitischen auch natur- und landschaftsschützerische Aspekte.

Das Welterbekomitee der Unesco hat dem Aletschgebiet unter Berücksichtigung aller bestehenden Nutzungen aussergewöhnlichen universellen Wert zugesprochen. Seit 1942 nutzt die Schweizer Armee einen kleinen Teil dieses Gebietes als Schiess- und Sicherheitssektor des Fliegerabwehrschiessplatzes Gluringen. Es handelt sich dabei um Inert-Geschosse, die keine Sprengstoffe enthalten und somit auch nicht zu Blindgängern führen. Der grosse Teil dieser Geschosse wird weggeräumt. Es ist aber nicht zu verhindern, dass ein Teil davon im Gletscher verschwindet und erst zu einem späteren Zeitpunkt wieder an die Oberfläche gelangt.

Seit der Einführung der Simulatoren konnte auch die Fliegerabwehr das Schiessen im Gelände auf ein Minimum reduzieren. Ein totaler Verzicht auf Schiessübungen auf dem Fliegerabwehrschiessplatz Gluringen ist mangels Ausweichmöglichkeiten zurzeit jedoch nicht möglich. Gemäss geltendem Recht stehen die bisherigen Schiessübungen nicht mit den Schutzzielen des Bundesinventars der Landschaften und Naturdenkmäler von nationaler Bedeutung (BLN) im Konflikt. Die Aufnahme der betroffenen Hochgebirgslandschaft in das BLN erfolgte 1977 unter Berücksichtigung der militärischen Schiesstätigkeit.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'interdire les exercices de tir militaires dans la région des monts Jungfrau-Aletsch-Bietschhorn, classée patrimoine mondial de l'Unesco.

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Conformément à la Constitution fédérale, la Suisse dispose d'une armée qu'il s'agit d'instruire. Lors de la phase d'instruction, les prescriptions sur la protection de la nature et de l'environnement sont respectées. Une grande partie de l'instruction au vol, au tir et à la conduite est, d'ores et déjà, donnée sur simulateurs. Il ne sera cependant jamais possible de renoncer totalement à l'instruction sur le terrain. De grands espaces de sécurité inhabités - que l'on ne trouve en Suisse que dans les Alpes - sont, en particulier, nécessaires pour effectuer les tirs air-air des Forces aériennes et les exercices de tir de la défense contre avions. Dans le cadre de son plan de renoncement, le DDPS tient non seulement compte des aspects militaires et économiques ainsi que de la politique régionale, mais également de la protection de la nature et du paysage.

Le Comité du patrimoine mondial de l'Unesco a reconnu au domaine d'Aletsch une valeur universelle exceptionnelle, après avoir pris en considération toutes les utilisations dont le domaine fait actuellement l'objet. Depuis 1942, l'armée suisse utilise une petite partie de ce domaine comme secteur de tir et de sécurité de la place de tir de DCA de Gluringen. Les tirs y sont effectués avec des munitions inertes, soit ne contenant pas d'explosif, ce qui ne donne dès lors pas lieu à des ratés. La plupart de ces projectiles sont déblayés. Il est inévitable qu'une partie d'entre eux disparaisse dans le glacier, mais ils finissent par reparaître tôt ou tard.

Depuis l'introduction des simulateurs, la DCA a également pu réduire au minimum les tirs sur le terrain. Cependant, par manque de moyens, il n'est pas encore possible de renoncer totalement aux exercices de tir sur la place de tir de DCA de Gluringen. Conformément au droit en vigueur, les exercices de tir menés jusqu'à présent ne vont pas à l'encontre des objectifs de protection de l'Inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d'importance nationale (IFP). En 1977, lorsque le paysage de haute montagne concerné a été enregistré dans l'IFP, les responsables de l'inventaire avaient tenu compte des tirs militaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.