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La CEATE-E charge le Conseil fédéral d'appliquer les mesures suivantes :

1. introduction d'un test antipollution sonore et atmosphérique pour les motos et scooters ;

2. création d'un "label écologique" fiable pour les motos et scooters, qui permettra aux consommateurs de choisir leur véhicule en connaissance de cause, et aux cantons de disposer d'une base à partir de laquelle ils pourront échelonner le montant de l'impôt cantonal en fonction de l'impact sur l'environnement.

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1. À la différence des automobiles, les motos et les scooters ne sont pas soumis à un contrôle périodique de pollution atmosphérique ni de nuisances sonores. Le Conseil fédéral est disposé à procéder aux investigations nécessaires pour introduire un contrôle systématique des gaz d'échappement et du bruit émis par les motos et par les scooters et à lancer les travaux préparatoires en ce sens.

2. En juin 2006, le Conseil fédéral a arrêté un plan d'action contenant 14 mesures de lutte contre les poussières fines. Une des mesures mises au point par le DETEC prévoit un jeu de critères pour véhicules efficients et propres. Les véhicules légers de moins de 3,5 tonnes sont soumis à une série complète de critères qui se réfèrent à leur consommation de carburant et à l'impact écologique et sanitaire de leurs émissions. Ces critères permettent aux différents acteurs d'acheter ou de choisir des véhicules efficients et propres. Lorsque ces critères auront été appliqués avec succès aux automobiles, il sera possible d'élaborer des critères comparables pour les motos et les scooters.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati incarica il Consiglio federale di attuare le seguenti misure:

1. introduzione di un test dei gas di scarico e del rumore per motocicli e ciclomotori;

2. creazione di un "etichetta ambientale" affidabile per motocicli e ciclomotori, che permetta al consumatore di scegliere il proprio veicolo in maniera oculata e nel contempo fornisca ai cantoni una base per adeguare l'imposta cantonale al carico inquinante.

FederalCouncilResponseText

1. A differenza degli autoveicoli, per i motocicli e i ciclomotori non esistono controlli regolari che attestino il rispetto delle norme in materia di gas di scarico e di emissioni acustiche. Il Consiglio federale è pronto a fornire i chiarimenti necessari riguardo all'introduzione di un controllo sistematico delle emissioni di gas di scarico e acustiche di motocicli e ciclomotori nonché a procedere ai relativi lavori preparatori.

2. Nel giugno 2006, il Consiglio federale ha approvato un piano d'azione che contiene 14 misure contro le polveri fini. Una delle misure elaborate dal DATEC riguarda una serie di criteri per autoveicoli più efficienti dal punto di vista energetico e a basso tasso di emissione. Per gli autoveicoli leggeri (con un peso massimo fino a 3,5 tonnellate) verrà elaborato un set di criteri relativo al consumo di carburante e all'impatto ecologico e sanitario delle emissioni generate. Tali criteri permetteranno agli attori di acquistare o di promuovere veicoli efficienti dal punto di vista energetico e poco inquinanti. Se i criteri concernenti gli autoveicoli verranno applicati con successo, questo sistema potrà essere adattato anche a motocicli e a ciclomotori.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, umgehend die Gesetzgebung so zu ändern, dass jegliche an Kinder und Jugendliche unter 14 Jahren gerichtete Werbung verboten wird, im Wesentlichen weil Kinder das Recht auf geschützte Räume haben.

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Im Gesetzgebungsverfahren betreffend die Totalrevision des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen haben sowohl der Nationalrat als auch der Ständerat lange über die Problematik der Werbung für Kinder und Heranwachsende debattiert. Der Bundesrat hat sich in seinem Gesetzentwurf weitgehend an der europäischen Regelung in diesem Bereich orientiert, vor allem am Europäischen Übereinkommen über das grenzüberschreitende Fernsehen und an der europäischen Richtlinie Fernsehen ohne Grenzen. Bei den Diskussionen wurde der Vorschlag des Bundesrates eingehend geprüft. Zwei andere Vorschläge wurden ebenfalls diskutiert. Der erste war geradezu protektionistischer Art und zielte auf ein absolutes Verbot von Werbung, Verkaufsangeboten und Sponsoring in den Programmblöcken ab, die sich an Kinder richten. Dieses absolute Verbot wurde nicht unterstützt, da es in keiner Weise die Realität des Alltags widerspiegelte und als letzter Ausweg betrachtet wurde. Der zweite Vorschlag, der von einer Gruppe von Parlamentariern ausgearbeitet wurde, die eher eine liberale Regelung befürworteten, sah eine Regelung durch die Marktkräfte vor. Auch dieser Vorschlag wurde abgelehnt zugunsten der vom Bundesrat vorgeschlagenen Lösung, die von der Mehrheit unterstützt wurde.

Angesichts der verschiedenen Meinungen, die während des Gesetzgebungsverfahrens geäussert wurden, darf der am 24. März 2006 verabschiedete Artikel 13 nRTVG, der die körperliche und seelische Entwicklung von Minderjährigen schützt und jegliche Werbung in den Sendungen für Kinder verbietet, als vernünftig und angemessen betrachtet werden. Somit erachtet es der Bundesrat nicht als sinnvoll, diese Bestimmungen wieder zu ändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est invité à modifier de toute urgence la législation, afin que toutes les publicités visant les enfants et adolescents de moins de 14 ans soient interdites, au motif principal que les enfants ont droit à des zones protégées.

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Lors du processus législatif relatif à la révision totale de la loi fédérale sur la radio et la télévision, aussi bien le Conseil national que le Conseil des États ont largement débattu du problème lié à la publicité visant les enfants et les adolescents. Le Conseil fédéral dans son projet de loi s'est largement inspiré des règles européennes en la matière, notamment de la Convention européenne sur la télévision transfrontière et ainsi que de la directive européenne Télévision sans frontières. Lors des discussions, cette proposition du Conseil fédéral a été analysée de manière approfondie. En outre, deux autres propositions ont aussi été discutées. La première des propositions de nature même protectionniste visait une interdiction totale de la publicité, des offres de vente et de parrainage dans les plages programmatiques réservées aux enfants. Cette interdiction totale n'a pas été soutenue, car elle ne reflétait aucunement la réalité de la vie quotidienne et était considérée comme l'ultime recours. La deuxième proposition, élaborée par un groupe de parlementaires plus enclins à une réglementation libérale, prévoyait une réglementation par la loi du marché. Cette proposition a aussi été écartée en faveur de la solution établie par le Conseil fédéral et soutenue par la majorité.

Vu les différents avis exprimés lors du processus législatif, l'article 13 nLRTV, approuvé le 24 mars 2006, qui protège le développement physique et psychique des mineurs et qui prohibe toute publicité dans les émissions qui leur sont destinées, doit être considéré comme raisonnable et proportionné. Ainsi, le Conseil fédéral ne voit pas l'utilité de revenir sur ces dispositions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Invito il Consiglio federale a modificare urgentemente la legislazione affinché sia vietata qualsiasi pubblicità rivolta a bambini e adolescenti di età inferiore a 14 anni, in primo luogo perché i bambini hanno diritto a zone protette.

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Nel processo legislativo concernente la revisione totale della legge federale sulla radiotelevisione, entrambe le Camere federali hanno a lungo dibattuto sulla questione della pubblicità per bambini e giovani adulti. Nel suo disegno di legge il Consiglio federale si è ampiamente basato sulle normative europee in questo ambito, soprattutto sulla Convenzione europea sulla televisione transfrontaliera e sulla direttiva europea Televisione senza frontiere. Durante le discussioni, la proposta del collegio è stata analizzata in modo approfondito. Sono state inoltre discusse due altre proposte. La prima, addirittura protezionistica, voleva un divieto assoluto di pubblicità, offerte di vendita e sponsorizzazione nei blocchi di programmi rivolti ai bambini. Questo divieto assoluto non ha ricevuto l'avallo in quanto non riflette affatto la realtà odierna ed è stato considerato come l'ultima via d'uscita. La seconda proposta, elaborata da un gruppo di parlamentari più favorevoli a norme più liberali, prevede una regolamentazione mediante le forze di mercato. Anche questa proposta è stata respinta. È invece stata accolta la soluzione del Consiglio federale poi sostenuta dalla maggioranza.

Date le diverse opinioni espresse durante il processo legislativo, l'articolo 13 nLRTV approvato il 24 marzo 2006, che protegge lo sviluppo fisico e psichico dei minorenni e vieta la pubblicità nelle trasmissioni destinate ai bambini, è considerato sensato e adeguato. Il Consiglio federale non ritiene pertanto opportuno modificare nuovamente queste disposizioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Artikel 161 und 161bis des Schweizerischen Strafgesetzbuches (StGB) betreffend Insiderhandel (Ausnützen der Kenntnis vertraulicher Tatsachen) und Kursmanipulation einer Totalrevision zu unterziehen und der Bundesversammlung einen entsprechenden Entwurf vorzulegen.

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Die Revision der Artikel 161 und 161bis StGB (SR 311.0) darf nicht isoliert erfolgen, sondern muss im Rahmen einer umfassenden Analyse der Marktmissbrauchsregeln geprüft werden. Gemäss seinem Entscheid vom 29. September 2006 und in der Stellungnahme zur Motion Jossen-Zinsstag 02.3246 hat der Bundesrat im Dezember 2006 eine Botschaft zur Streichung von Artikel 161 Ziffer 3 StGB vorgelegt (BBl 2007 439). Damit dürfte die Insiderstrafnorm griffiger werden. Zudem hat der Bundesrat das EFD beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischen Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) den Bedarf für eine grundsätzliche Überprüfung der derzeitigen Regulierung im Bereich der Börsendelikte und des Marktmissbrauchs inklusive der Zuständigkeiten zu deren Verfolgung abzuklären.

Das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) und das EJPD sind zurzeit daran, diese Abklärungen zu treffen. Im ersten Quartal 2007 wird zudem eine von der Eidgenössischen Bankenkommission eingesetzte Arbeitsgruppe, in welcher die Schweizer Börse Swiss Exchange SWX und die Schweizerische Bankiervereinigung vertreten sind, ihre Arbeit abschliessen und dem EFD die Schlussfolgerungen aus ihrer Analyse unterbreiten.

Die Frage des Bedarfs einer Totalrevision der Artikel 161 und 161bis StGB bildet Gegenstand des Mandats des EFD und des EJPD, die derzeitige Regulierung im Bereich der Börsendelikte und des Marktmissbrauchs umfassend zu überprüfen. Es wäre jedoch verfrüht, sich bereits jetzt dazu zu äussern.

Obwohl der Bundesrat mit der in der Motion geäusserten Stossrichtung einverstanden ist, zieht er es vor, die Resultate der Prüfung des EFD und EJPD abzuwarten. Da diese derzeit noch im Gange und ihr Ergebnis abzuwarten ist, erachtet er es im Moment nicht als opportun, einen Auftrag für eine Totalrevision der Artikel 161 und 161bis StGB entgegenzunehmen. Angesichts dieser Ausgangslage ist die Motion abzulehnen. Der Bundesrat behält sich vor, im Zweitrat Antrag auf Änderung der Motion in einen Prüfungsauftrag zu stellen, falls die Motion entgegen seinem Antrag im Ständerat angenommen werden sollte.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de procéder à une révision totale des dispositions du Code pénal suisse (CP) réprimant les délits d'initiés (exploitation de la connaissance de faits confidentiels) et les manipulations de cours (art. 161 et 161bis CP) et de soumettre un projet à l'Assemblée fédérale.

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La révision des articles 161 et 161bis CP (RS 311.0) ne peut pas intervenir seule et doit être analysée dans le cadre d'un examen général de la réglementation en matière d'abus de marché. Conformément à sa décision du 29 septembre 2006 et en réponse à la motion Jossen-Zinsstag 02.3246, le Conseil fédéral a présenté un message concernant la suppression de l'article 161 chiffre 3 CP en décembre 2006 (FF 2007 413). Partant, la norme réprimant le délit d'initiés devrait rapidement gagner en efficacité. Le Conseil fédéral a en outre mandaté le Département fédéral des finances (DFF) d'évaluer en collaboration avec le Département fédéral de justice et police (DFJP) la nécessité d'une révision approfondie de la réglementation actuelle relative aux délits boursiers et aux abus de marché, y compris les compétences en matière de poursuites.

Le DFF et le DFJP sont en train de procéder à cette analyse. De son côté, le groupe de travail mis sur pied par la Commission fédérale des banques, en collaboration avec Swiss Exchange SWX et l'Association suisse des banquiers, arrive au terme de sa réflexion et remettra au DFF les conclusions de son analyse dans le premier trimestre 2007.

La question de la nécessité d'une révision des articles 161 et 161bis CP s'inscrit pleinement dans le mandat reçu par le DFF et le DFJP d'évaluer de manière approfondie l'ensemble de la réglementation en la matière. Il est toutefois prématuré, pour l'heure, de se prononcer sur la suite envisagée des travaux.

Bien que le Conseil fédéral soit d'accord avec l'idée exprimée dans la motion, il juge préférable d'attendre le résultat de l'analyse menée par le DFF et le DFJP. Dans la mesure où un examen de la question est en cours, il estime qu'il n'est pour le moment pas opportun d'accepter un mandat contraignant en faveur d'une révision totale des articles 161 et 161bis CP et qu'il faut d'abord attendre le résultat de cet examen. De ce fait, la motion doit être rejetée. Le Conseil fédéral se réserve la possibilité de présenter au deuxième conseil une proposition de modifier la motion en un mandat d'examen, dans l'hypothèse où le Conseil des États devait accepter la motion contrairement à sa proposition.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre a revisione totale gli articoli 161 (sfruttamento di conoscenze di fatti confidenziali) e 161bis (manipolazione dei corsi) del Codice penale svizzero (CP) concernenti l'insider trading e di presentare all'Assemblea federale un relativo progetto.

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La revisione degli articoli 161 e 161bis CP (RS 311.0) non può essere fatta in modo isolato, ma deve essere analizzata nel quadro di un esame generale del disciplinamento in materia di abusi di mercato. Conformemente alla sua decisione del 29 settembre 2006 e in risposta alla mozione Jossen-Zinsstag 02.3246, nel mese di dicembre del 2006 il Consiglio federale ha presentato un messaggio concernente l'abrogazione dell'articolo 161 numero 3 CP (FF 2007 407). La norma penale di insider trading dovrebbe quindi diventare più efficace. Il Consiglio federale ha inoltre incaricato il DFF di verificare, in collaborazione con il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP), la necessità di una revisione approfondita dell'attuale disciplinamento nel settore dei reati finanziari e degli abusi di mercato, comprese le competenze in materia di perseguimento.

Il DFF e il DFGP stanno procedendo a questa analisi. Da parte sua, il gruppo di lavoro istituito dalla Commissione federale delle banche, in collaborazione con Swiss Exchange SWX e l'Associazione svizzera dei banchieri, sta per terminare la sua verifica e nel primo trimestre 2007 trasmetterà al DFF le conclusioni della sua analisi.

Sulla base di questi elementi, il DFF e il DFGP presenteranno al Consiglio federale una nota di discussione nella quale vengono riassunte le loro constatazioni e le conclusioni che si impongono entro metà 2007. Formuleranno poi una proposta per l'ulteriore modo di procedere, che potrebbe sfociare nella nomina di una commissione d'esperti.

La questione della necessità di una revisione degli articoli 161 e 161bis CP rientra pienamente nel mandato ricevuto dal DFF e dal DFGP di valutare in modo approfondito l'insieme del disciplinamento nella materia. All'ora attuale è tuttavia prematuro pronunciarsi sul seguito dei lavori.

Sebbene il Consiglio federale sia d'accordo con il concetto espresso dalla mozione, preferisce attendere l'esito dell'analisi condotta da DFF e DFGP. Nella misura in cui un esame è in corso, il Consiglio federale ritiene poco opportuno accettare un mandato vincolante in favore di una revisione totale degli articoli 161 e 161bis CP e che bisogna dapprima attendere il risultato di questo esame. Alla luce di questi fatti la mozione deve essere respinta. Il Consiglio federale si riserva la possibilità di presentare alla seconda Camera una proposta di modifica della mozione in mandato d'esame, qualora il Consiglio degli Stati dovesse accogliere la mozione contrariamente alla sua proposta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Schweiz unterhält mit Israel und anderen Ländern des Nahen Ostens trotz der Eskalation weiterhin intensive Beziehungen im Bereich der Rüstungszusammenarbeit sowie der militärischen Kooperationen.

Ich stelle deshalb dem Bundesrat die folgenden Fragen:

1. Stehen die Kooperationen im Rüstungssektor sowie zwischen den Armeen der Schweiz und den Ländern des Nahen Ostens nicht in Widerspruch zur schweizerischen Aussenpolitik, welche den Frieden fördern soll?

2. Ist er nicht der Meinung, dass die Rüstungszusammenarbeit mit den Ländern des Nahen Ostens dazu beitragen könne, den Konflikt zu fördern oder zu verlängern?

3. Ist er bereit, die Rüstungszusammenarbeit mit allen Ländern des Nahen Ostens sofort zu sistieren? Wenn nein, weshalb nicht?

4. Ist er bereit, die militärische Kooperation (Austausch von Erfahrungen zwischen Offizieren der Schweizer Armee und von Ländern des Nahen Ostens) sofort zu sistieren? Wenn nein, weshalb nicht?

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Die Schweiz exportiert Kriegsmaterial in verschiedene Länder des Nahen Ostens, jedoch nicht in Länder wie Israel, Syrien und Libanon, die direkt in den Nahost-Konflikt involviert sind. Aus Israel werden Rüstungsgüter beschafft, und es finden Kontakte zwischen Vertretern der Streitkräfte statt.

Der Bundesrat beantwortet die konkreten Fragen wie folgt:

1. Nein, die Kooperation im Rüstungssektor widerspricht nicht der Förderung des Friedens. Sie dient keiner der Konfliktparteien dazu, ihre militärische Schlagkraft zu stärken oder auf andere Art die Gewaltanwendung zu fördern.

2. Nein, weder die Rüstungsbeschaffungen aus Israel noch die Kooperationen zwischen Firmen noch Kriegsmaterialausfuhren in Länder, die nicht im Nahost-Konflikt involviert sind, haben ein Potenzial, den Konflikt zu fördern oder zu verlängern. Es ist zu berücksichtigen, dass diese Kooperation militärisch und wirtschaftlich für die Länder der Region im Umfang wenig bedeutend ist.

3. Nein, der Bundesrat erkennt keine überragenden aussen- und friedenspolitischen Gründe für einen solchen Schritt, wohl aber bedeutende aussen-, wirtschafts- und sicherheitspolitische Interessen, die dagegen sprechen. Ein Abbruch der laufenden Beschaffungen oder deren Sistierung sind abzulehnen, weil ein ausgewiesenes militärisches Bedürfnis nach den fraglichen Systemen besteht, Konventionalstrafen zu gewärtigen wären und ein allfälliger Ersatz mit Komponenten anderer Herkunft mit grossem technischen und wirtschaftlichen Aufwand verbunden wäre.

4. Nein, es besteht kein Grund, die Kontakte in Bezug auf Frequenz und hierarchische Stufe weiter einzuschränken oder gar abzubrechen. Die militärische Kooperation findet fast ausschliesslich mit Israel statt; die grosse Mehrheit der entsprechenden Kontakte beruht auf den Rüstungsbeschaffungen, die vom Parlament gutgeheissen worden sind. Aussen- und sicherheitspolitische Interessen verlangen eine gewisse Kontinuität und sprechen gegen eine Massnahme, die als ungerechtfertigt einseitige Parteinahme wirken müsste.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird eingeladen, aufgrund der jüngsten Ereignisse in Nahost sämtliche Rüstungsgeschäfte sowie die militärische Zusammenarbeit mit den Konfliktparteien in der Region unverzüglich einzustellen, keine Bewilligungen von Kriegsmaterialexporten nach den Vereinigten Arabischen Emiraten mehr zuzulassen und die im Rahmen des Rüstungsprogramms 05 beschlossene Ifass-Beschaffung zu sistieren.

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Der Bundesrat verfolgt die Situation im Nahen Osten aufmerksam und mit Besorgnis. Er erachtet eine pauschale und unverzügliche Sistierung sämtlicher Waffen- und Kriegsmateriallieferungen nach und den Abbruch aller militärisch-technischen Zusammenarbeiten mit einer ganzen Region jedoch als zu weit reichend.

Die Schweiz exportiert kein Kriegsmaterial nach Israel oder in Staaten, die sich mit Israel in einem militärischen Konflikt befinden. Es besteht allerdings kein Grund, am Konflikt nicht beteiligte Staaten wie die Vereinigten Arabischen Emirate einem Embargo zu unterstellen, das den politischen und wirtschaftlichen Beziehungen abträglich sein würde.

Im Falle Israels laufen im Wesentlichen zwei Beschaffungen, das Integrierte Funkaufklärungs- und Sendesystem Ifass (ein Auftragswert von rund 150 Millionen Franken ist in Israel platziert, über mehrere Jahre verteilt) und kollektive Schutzzelte für das ABC-Dekontaminationssystem (Auftragswert rund 3 Millionen Franken). Bezüglich Ifass verweist der Bundesrat auch auf seine Stellungnahme zur Motion der grünen Fraktion 06.3462 vom 2. Oktober 2006 (Verzicht auf Ifass). Weitere im Rahmen der Rüstungsprogramme 1995 bis 1999 an israelische Firmen vergebene Aufträge sind weitgehend abgeschlossen.

Ein Abbruch der laufenden Beschaffungen oder deren Sistierung sind deshalb abzulehnen, weil ein ausgewiesenes militärisches Bedürfnis nach den fraglichen Systemen besteht, Konventionalstrafen zu gewärtigen wären und ein allfälliger Ersatz mit Komponenten anderer Herkunft mit grossem technischen und wirtschaftlichen Aufwand verbunden wäre. Im Übrigen wurden auch von 2002 bis 2005 die bestehenden Verträge (aus den Rüstungsprogrammen 1995-1999) weitergeführt.

Die Kontakte zwischen Vertretern des VBS und der Schweizer Armee mit dem israelischen Verteidigungsministerium oder den israelischen Streitkräften beruhen im Wesentlichen auf der Umsetzung der vom Parlament verabschiedeten Rüstungsbeschaffungen. Sie sind seit März 2005 in Bezug auf Frequenz und hierarchische Stufe wieder etwas intensiviert worden, allerdings von einem niedrigen Ausgangsniveau ausgehend. Der Bundesrat, das VBS und die Schweizer Armee steuern diese Kontakte unter regelmässiger Abwägung aussenpolitischer Erfordernisse und militärischer Interessen.

Gesamthaft ist zu bemerken, dass die Beziehungen der Schweiz zum Nahen und Mittleren Osten in Bezug auf militärische Kontakte, Rüstungsbeschaffungen und Rüstungsexporte im internationalen Vergleich nicht von einer Qualität und Quantität sind, welche die Schweiz besonders exponieren oder gar die Glaubwürdigkeit ihrer Aussen- und Sicherheitspolitik beeinträchtigen würden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.