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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. garantire il rispetto del tenore attuale dell'articolo 13 capoverso 3 della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (LOGA);

2. proporre alle Camere federali una modifica dell'articolo 18 LOGA che consenta al Consiglio federale di far capo a un suo gruppo di verbalisti.

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Il Consiglio federale comprende le preoccupazioni espresse dalla Commissione della gestione del Consiglio nazionale (CdG-S), secondo cui i contenuti essenziali delle deliberazioni e le decisioni del Consiglio federale devono poter essere ricostruiti possibilmente senza lacune. Al riguardo occorre trovare un equilibrio fra questo intento e l'interesse di proteggere le deliberazioni in seno al collegio del Consiglio federale. In questo ambito le condizioni ottimali sono conseguite se i consiglieri federali possono esprimere e scambiarsi le loro idee e considerazioni in tutta libertà. Essi devono poter esprimere la loro opinione e sentirsi liberi anche di cambiare idea nel corso delle discussioni.

1. Il verbale allargato delle decisioni con i relativi allegati (decisioni del Consiglio federale, verbali delle decisioni relative a tutte le liste, elenco delle decisioni prese con procedura semplificata, elenco delle decisioni presidenziali, elenco delle note informative; cfr. anche art. 5 dell'ordinanza del 29 novembre 2013 sull'organizzazione del Consiglio federale; RS 172.111) deve servire da strumento di direzione e garantire la tracciabilità delle decisioni del Consiglio federale, oltre che degli argomenti che hanno improntato le sue deliberazioni. Il Consiglio federale farà dunque in modo di registrare le sue decisioni nel suo verbale allargato, dal quale si possano dedurre le riflessioni che stanno alla base delle sue decisioni. In questo senso, il Consiglio federale accetta il numero 1 della mozione.

2. Secondo il Consiglio federale la protezione del carattere riservato delle sedute sconsiglia di far partecipare altre persone alle sue sedute. Il Consiglio federale reputa di poter soddisfare le esigenze formulate nel numero 1 della mozione senza doversi avvalere di un verbalista.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Zusammenarbeit mit der Serv, mit den Finanzinstituten, der SNB und weiteren mehr, mögliche Massnahmen aufzuzeigen, wie die Exportwirtschaft starke Wechselkursschwankungen günstig versichern kann. Insbesondere sollen dabei die Bedürfnisse der KMU berücksichtigt werden.

Eine Minderheit (de Buman, Aeschi Thomas, Bertschy, Chevalley, Matter, Meier-Schatz) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Die Aufhebung der Wechselkursuntergrenze Franken zum Euro am 15. Januar 2015 und die damit verbundene rasche und starke Aufwertung des Schweizer Frankens stellt die schweizerische Exportwirtschaft vor grosse Herausforderungen und vermindert die Planungssicherheit. In dieser Ausgangslage rückt die Absicherung von Währungsrisiken für Exporteure wieder stärker in den Fokus.

Die vorliegende Kommissionsmotion verlangt eine aktuelle Prüfung, ob und wie die Exportwirtschaft und dabei insbesondere KMU starke Wechselkursschwankungen effektiv günstig versichern können bzw. welche Massnahmen hierzu allenfalls noch ergriffen werden könnten. Im derzeitigen Umfeld der Währungsunsicherheit und als Ergänzung zu den laufenden Exportfördermassnahmen des Bundes erscheint dies angebracht. Dabei steht die Information über die von der Privatwirtschaft bereitgestellten Absicherungsmöglichkeiten im Vordergrund. Die Absicherung von Währungsrisiken durch die Serv selbst lehnt der Bundesrat nach wie vor ab. Der Absicherungsmarkt erscheint dank den Informationstechnologien heute grundsätzlich hoch entwickelt. Ebenso darf nicht vergessen werden, dass auf dem Absicherungsmarkt nur die Wechselkursvolatilität, nicht jedoch eine langfristige Aufwertung des Frankens abgesichert werden kann.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de définir, en coopération avec l'Assurance suisse contre les risques à l'exportation, les institutions financières et la Banque nationale suisse entre autres, les mesures envisageables pour que l'économie d'exportation puisse s'assurer à moindres coûts afin de couvrir les risques liés aux fortes fluctuations monétaires. Il s'agira de tenir compte notamment des besoins des petites et moyennes entreprises.

Une minorité (de Buman, Aeschi Thomas, Bertschy, Chevalley, Matter, Meier-Schatz) propose de rejeter la motion.

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La suppression, le 15 janvier 2015, du taux plancher du franc face à l'euro et l'appréciation forte et rapide du franc qui a suivi placent l'économie d'exportation suisse devant des défis de taille et réduisent la prévisibilité. Dans ce contexte, la possibilité pour les exportateurs de s'assurer contre les risques liés au change a une nouvelle fois gagné en importance.

La présente motion prévoit d'examiner dans quelle mesure et par quels moyens l'économie d'exportation et, surtout, les petites et moyennes entreprises exportatrices peuvent se prémunir à moindres coûts contre les risques liés aux fortes fluctuations monétaires, et les mesures qui pourraient encore être prises dans ce domaine. Étant donné l'incertitude qui règne sur le marché des changes, cet examen paraît judicieux. Il pourrait en outre compléter les mesures en cours de la Confédération visant à promouvoir les exportations. À cet égard, il est indispensable d'informer l'économie d'exportation sur les possibilités de couverture proposées par l'économie privée. Le Conseil fédéral continue d'être opposé à la couverture des risques liés au change directement auprès de 'Assurance suisse contre les risques à l'exportation. Grâce aux technologies de l'information, le marché des assurances semble aujourd'hui hautement développé. Toutefois, il ne faut pas perdre de vue que ce marché n'offre des couvertures que contre la volatilité du taux de change, mais pas contre une appréciation durable du franc.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di definire, in collaborazione con l'Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE), gli istituti finanziari, la BNS, ecc. le modalità con le quali il settore delle esportazioni potrebbe assicurarsi a basso costo contro forti oscillazioni del tasso di cambio. In particolare si dovrà tener conto delle esigenze delle PMI.

Una minoranza (de Buman, Aeschi Thomas, Bertschy, Chevalley, Matter, Meier-Schatz) propone di respingere la mozione.

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L'abolizione del tasso minimo di cambio del franco con l'euro, il 15 gennaio 2015, e il rapido rafforzamento del franco svizzero pongono il settore delle esportazioni svizzero davanti a grandi sfide e offrono meno sicurezze per pianificare le attività. Stando così le cose, gli esportatori si interessano nuovamente alla possibilità di assicurarsi contro i rischi legati al tasso di cambio.

La Commissione, con la presente mozione, esige una verifica aggiornata per sapere se e come il settore delle esportazioni e in particolare le PMI possano assicurarsi efficacemente a basso costo contro forti oscillazioni del tasso di cambio e quali altre misure possano essere adottate. Ciò appare opportuno alla luce dell'attuale incertezza valutaria e a complemento delle attuali misure della Confederazione per promuovere le esportazioni. Al riguardo è fondamentale far conoscere i prodotti assicurativi che l'economia privata propone già. Per il Consiglio federale l'assicurazione dei rischi di cambio da parte dell'ASRE rimane inattuabile. Se il mercato assicurativo sembra altamente sviluppato grazie alle tecnologie dell'informazione, è bene rammentare che questo mercato copre soltanto la volatilità del tasso di cambio, ma non l'apprezzamento duraturo del franco.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen des dritten NFA-Wirksamkeitsberichtes zu prüfen, ob die Grenzgängereinkommen im Ressourcenpotenzial neu mit 50 Prozent statt wie bis anhin mit 75 Prozent zu berücksichtigen seien.

Eine Minderheit (Schwander, Gössi, Schibli) beantragt die Ablehnung des Postulates.

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Im Wirksamkeitsbericht 2012-2015 des Finanzausgleichs zwischen Bund und Kantonen kam der Bundesrat unter anderem zum Schluss, die Gewichtung der Grenzgängereinkommen im Ressourcenpotenzial bei 75 Prozent zu belassen. In der Vernehmlassung forderten die Kantone Basel-Stadt, Basel-Landschaft, Neuenburg, Jura und Tessin eine Reduktion dieser Gewichtung auf 50 Prozent. Sie vertraten die Ansicht, dass die durch die Grenzgänger verursachten Kosten, welche den betroffenen Kantonen nicht abgegolten werden, eine stärkere Reduktion der Gewichtung der Grenzgängereinkommen rechtfertigen. In seiner Botschaft zur Festlegung des Ressourcen- und Lastenausgleichs zwischen Bund und Kantonen für die Beitragsperiode 2016-2019 äusserte der Bundesrat seine Bereitschaft, verschiedene in der Vernehmlassung aufgebrachte Fragen im dritten Wirksamkeitsbericht zu prüfen. Dazu gehört auch die Art und Weise der Berücksichtigung der Grenzgängereinkommen im Ressoucenpotenzial.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner, dans le cadre du troisième rapport sur l'évaluation de l'efficacité de la péréquation financière et de la répartition des tâches, si les revenus des frontaliers pourront désormais être pris en considération à hauteur de 50 % dans le potentiel de ressources, et non plus à hauteur de 75 % comme jusqu'ici.

Une minorité (Schwander, Gössi, Schibli) propose le rejet du postulat.

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Comme il l'indiquait dans son rapport sur l'évaluation de l'efficacité de la péréquation financière entre la Confédération et les cantons pour les années 2012 à 2015, le Conseil fédéral était notamment arrivé à la conclusion que la pondération des revenus des frontaliers dans le potentiel de ressources devait être maintenue à son taux actuel de 75 %. Lors de la consultation, les cantons de Bâle-Ville, de Bâle-Campagne, de Neuchâtel, du Jura et du Tessin ont demandé que cette pondération soit réduite à un taux de 50 %. Selon eux, les coûts engendrés par les frontaliers et non compensés pour les cantons concernés justifient une réduction plus importante de la pondération des revenus de cette catégorie de travailleurs. Dans son message concernant la dotation de la péréquation des ressources et de la compensation des charges entre la Confédération et les cantons pour la période de contribution 2016 à 2019, le Conseil fédéral a indiqué qu'il était disposé à examiner, dans le cadre du troisième rapport sur l'évaluation de l'efficacité, différentes questions soulevées lors de la consultation, notamment la manière de prendre en considération les revenus des frontaliers dans le potentiel de ressources.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare, nel quadro del terzo rapporto sull'efficacia della NPC, la possibilità di considerare i redditi dei frontalieri nel potenziale di risorse al 50 per cento anziché al 75 per cento come finora.

Una minoranza (Schwander, Gössi, Schibli) chiede di respingere il postulato.

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Nel rapporto sull'efficacia della perequazione finanziaria tra Confederazione e cantoni 2012-2015 il Consiglio federale è giunto alla conclusione di mantenere la ponderazione dei redditi dei frontalieri nel potenziale di risorse al 75 per cento. In occasione della consultazione i cantoni Basilea Città, Basilea Campagna, Neuchâtel, Giura e Ticino hanno chiesto una riduzione di tale ponderazione al 50 per cento, affermando che i costi causati dai lavoratori frontalieri ai cantoni interessati ma non indennizzati giustifichino una maggiore riduzione della ponderazione dei redditi di tali lavoratori. Nel suo messaggio concernente la determinazione dei contributi di base per la perequazione delle risorse e la compensazione degli oneri tra Confederazione e cantoni per il periodo di contribuzione 2016-2019, il Consiglio federale ha espresso la propria disponibilità ad analizzare nel terzo rapporto sull'efficacia le varie questioni sollevate durante la procedura di consultazione. Tra queste rientrano anche le modalità di ponderazione dei redditi dei frontalieri nel potenziale di risorse.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament einen Bericht über sämtliche Massnahmen und Aktionen zu unterbreiten, welche der Bund zur Bekämpfung der Kinderarbeit auf internationaler Ebene ergriffen hat. Zudem sind darin die diesbezügliche Zusammenarbeit der Schweiz mit den internationalen Organisationen sowie die Rolle der Schweizer Unternehmen (insbesondere jener mit Bundesbeteiligung) sowie der Schweizer Botschaften und Konsulate aufzuzeigen.

Der Bundesrat wird des Weiteren aufgefordert, in diesem Bericht auch seine Ziele in diesem Bereich sowie die künftigen Engagements zur Abschaffung der Kinderarbeit darzulegen.

Eine Minderheit (Keller Peter, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Stahl, Wasserfallen) beantragt die Ablehnung des Postulates.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de soumettre au Parlement un rapport dans lequel il présentera toutes les mesures et actions prises par la Confédération pour lutter contre le travail des enfants au niveau international. Ce rapport mettra en évidence la coopération de la Suisse dans ce dossier avec les organisations internationales. Il abordera également le rôle joué par les entreprises helvétiques (notamment celles dans lesquelles la Confédération est actionnaire) et celui de nos ambassades et consulats.

Le Conseil fédéral présentera également ses objectifs dans ce domaine et les futures actions envisagées en faveur de l'abolition du travail des enfants.

Une minorité (Keller Peter, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Stahl, Wasserfallen) propose le rejet du postulat.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto con tutte le misure e azioni adottate dalla Confederazione per lottare contro il lavoro minorile a livello internazionale. Dovrà inoltre illustrare la cooperazione in questo ambito tra la Svizzera e le organizzazioni internazionali come anche il ruolo svolto dalle imprese elvetiche (in particolare quelle con partecipazione della Confederazione) nonché dalle ambasciate e dai consolati. Il Consiglio federale dovrà inoltre indicare i suoi obiettivi in questo ambito come anche le future azioni che intende adottare per estirpare il lavoro minorile.

Una minoranza (Keller Peter, Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Stahl, Wasserfallen) propone di respingere il postulato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für die Förderung von Bildung, Forschung und Innovation (BFI-Botschaft) in den Jahren 2017 bis 2020 ein durchschnittliches jährliches Wachstum von 3,9 Prozent einzuplanen (bei Annahme eines Sockelwachstums von 1 Prozent). Die Wachstumsrate muss eine ganze Reihe notwendiger Reformen sowohl in der Berufsbildung als auch in der Hochschulbildung ermöglichen. Insbesondere müssen die angekündigten Massnahmen für eine Stärkung der höheren Berufsbildung und für eine attraktivere wissenschaftliche Karriere umgesetzt werden, ohne dabei die vorhandene Substanz und Exzellenz in allen Bereichen des BFI-Systems zu gefährden.

Eine Minderheit (Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Portmann) beantragt die Ablehnung der Motion.

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Der Bundesrat hat dem BFI-Bereich bereits in der Vergangenheit eine hohe Priorität eingeräumt. Dies beabsichtigt er auch in der kommenden Legislaturperiode zu tun.

2015 werden die Legislaturplanung wie auch die wichtigsten mehrjährigen Finanzbeschlüsse vorbereitet (BFI-Bereich, Armee, internationale Zusammenarbeit, Agrarpolitik, regionaler Personenverkehr). Die finanzpolitische Standortbestimmung des Bundesrates im Februar 2015 hat gezeigt, dass sich die Haushaltslage verschlechtert hat und strukturelle Defizite drohen. Zur Einhaltung der Schuldenbremse hat der Bundesrat verschiedene Bereinigungsmassnahmen vorgesehen, insbesondere eine Teuerungskorrektur bei jenen Krediten, welche in den letzten Jahren von der unerwartet tiefen Teuerung profitiert haben. In der Standortbestimmung vom Februar sind die Folgen der Aufhebung des Mindestkurses zum Euro noch nicht berücksichtigt. Die nächste haushaltspolitische Standortbestimmung findet im Juni 2015 statt.

Ebenfalls im Februar hat der Bundesrat die Eckwerte für die mehrjährigen Finanzbeschlüsse festgelegt, um den Departementen eine Grundlage für die Erarbeitung der entsprechenden Botschaften zu geben. Er hat sich dabei am geltenden Prioritätenprofil orientiert. Es werden zwar nicht alle an den Bund herangetragenen Anliegen vollumfänglich finanzierbar sein, dem BFI-Bereich wird aber - auch unter Berücksichtigung der verschlechterten Haushaltslage - weiterhin eine hohe Priorität eingeräumt. Der Bundesrat wird die BFI-Botschaft 2017-2020 im Frühjahr 2016 verabschieden. Mit der Botschaft wird dem Parlament neben dem Finanzvolumen auch die Aufteilung der Mittel zwischen den verschiedenen BFI-Bereichen wie auch zwischen bestehenden Aktivitäten und Reformvorhaben unterbreitet.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir une croissance annuelle moyenne de 3,9 % (dans l'hypothèse d'un seuil de croissance de 1 %) pour l'encouragement de la formation, de la recherche et de l'innovation (message FRI) pour les années 2017 à 2020. Cette croissance doit permettre d'engager toute une série de réformes nécessaires aussi bien dans la formation professionnelle que dans la formation supérieure. Les mesures qui seront prises devront notamment renforcer la formation professionnelle supérieure et l'attrait des carrières scientifiques sans remettre en question l'essence même du système FRI et son excellence dans tous les domaines.

Une minorité (Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Portmann) propose de rejeter la motion.

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Comme ce fut le cas par le passé, le Conseil fédéral continuera à accorder une priorité haute au domaine FRI lors de la future période législative.

Le programme de la législature ainsi que les principaux arrêtés financiers pluriannuels sont préparés en 2015 (domaine FRI, armée, coopération internationale, politique agricole, trafic régional des voyageurs). L'état des lieux des finances de la Confédération effectué par le Conseil fédéral en février 2015 a révélé une dégradation de la situation financière et une menace de déficits structurels. Afin de limiter l'endettement, le Conseil fédéral a pris plusieurs mesures d'assainissement dont une correction du taux de renchérissement, notamment des crédits qui ont bénéficié au cours des dernières années du taux de renchérissement exceptionnellement bas. L'état des lieux du mois de février ne prend pas encore en compte les conséquences de l'abandon du taux plancher face à l'euro. Le prochain bilan des finances fédérales est prévu pour le mois de juin 2015.

Afin de fournir les bases aux départements concernés pour l'élaboration de leurs messages, le Conseil fédéral a également défini, en février 2015, les éléments clés des arrêtés financiers pluriannuels. Il s'est basé à cet effet sur l'ordre de priorités applicable aux finances fédérales. Même si toutes les requêtes présentées à la Confédération ne pourront pas être financées, une priorité haute continuera à être accordée au domaine FRI, malgré la dégradation de la situation financière. Le message FRI pour les années 2017 à 2020 sera approuvé par le Conseil fédéral au printemps 2016. En plus du volume des enveloppes financières, la répartition des moyens financiers entre les différents domaines FRI ainsi qu'entre les activités et les projets de réforme en cours sera également soumise au Parlement lors de la présentation du message.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prevedere una crescita media annua del 3,9 per cento (ipotizzando una crescita minima dell'1 per cento) per il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2017-2020 (messaggio ERI). Questo tasso di crescita deve rendere possibile tutta una serie di riforme necessarie nell'ambito della formazione professionale e della formazione universitaria. In particolare le misure annunciate dovranno permettere di rafforzare la formazione professionale superiore e di rendere più attrattiva la carriera scientifica, senza però pregiudicare la sostanza e l'eccellenza di tutti i settori del sistema ERI.

Una minoranza (Grin, Herzog, Mörgeli, Müri, Pieren, Portmann) propone di respingere la mozione.

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In passato il Consiglio federale ha sempre attribuito un'importanza prioritaria al settore ERI e intende farlo anche nella prossima legislatura.

Nel corso del 2015 vengono elaborati il programma di legislatura e i principali decreti finanziari pluriennali (settore ERI, esercito, cooperazione internazionale, politica agricola, traffico regionale viaggiatori). La valutazione della situazione politico-finanziaria effettuata dal Consiglio federale a febbraio ha evidenziato un peggioramento del bilancio pubblico e il rischio di deficit strutturali. Per rispettare il freno all'indebitamento il Consiglio federale ha previsto diverse misure, in particolare una correzione del rincaro per i crediti che negli ultimi anni hanno beneficiato del tasso di rincaro eccezionalmente basso. La valutazione di febbraio non tiene ancora conto degli effetti dell'abolizione del tasso di cambio minimo con l'euro. La prossima valutazione della situazione politico-finanziaria verrà effettuata a giugno 2015.

Sempre nel mese di febbraio, in funzione dell'attuale ordine delle priorità, il Consiglio federale ha stabilito i parametri dei decreti finanziari pluriennali in modo da fornire ai dipartimenti una base per l'elaborazione dei rispettivi messaggi. Anche se non sarà possibile finanziare interamente tutte le richieste sottoposte alla Confederazione, il settore ERI continuerà ad avere un'importanza prioritaria, nonostante il peggioramento della situazione finanziaria. Il Consiglio federale approverà il messaggio ERI 20172020 nella primavera 2016. Con il messaggio verranno sottoposti al Parlamento il volume finanziario disponibile nonché la ripartizione dei fondi tra i diversi ambiti del settore ERI e tra le attività in corso e i progetti di riforma.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Massnahmen darzulegen, die er getroffen hat und weiter treffen wird, um die in den Standesinitiativen 14.302, 14.303, 14.304 geäusserten Sorgen und Anliegen des Kantons Tessin aufzunehmen. Dabei sollen insbesondere die Massnahmen, Handlungsmöglichkeiten und die allfälligen Fortschritte in den Bereichen Grenzgängerbesteuerung, Doppelbesteuerungsabkommen mit Italien und Personenfreizügigkeit dargestellt werden.

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Der Bundesrat ist bereit, die Situation in einem kurzen Bericht darzulegen. Dieser soll im Verlauf des Sommers vorliegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.