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Der Bundesrat wird beauftragt, den interessierten Arbeitgeberinnen und Arbeitgeber von Beschäftigten im Haushalt die Möglichkeit zu bieten, sämtliche Sozialversicherungen und die Steuern (Quellensteuer) bei einer einzigen Anlaufstelle abrechnen zu können.

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Der Bundesrat erachtet eine einheitliche Abrechnungsstelle für alle Sozialversicherungsbeiträge und Steuern für sinnvoll. Artikel 118 Absatz 2 der Unfallversicherungsverordnung (UVV; SR 832.202) bietet den AHV-Ausgleichskassen schon heute die Möglichkeit, mit den Unfallversicherern zu vereinbaren, die Unfallversicherungsprämien zusammen mit den übrigen Sozialversicherungsbeiträgen zu erheben. Bisher sind noch kaum solche Vereinbarungen abgeschlossen worden. Das Bundesamt für Sozialversicherungen und das Bundesamt für Gesundheit werden deshalb den Abschluss einer entsprechenden Globalvereinbarung zwischen Ausgleichskassen und Unfallversicherern in die Wege leiten und bei Bedarf mittels punktueller Verordnungsanpassungen unterstützen. Falls sich auf diesem Weg nicht innert absehbarer Zeit eine praxistaugliche Lösung erzielen lässt, wird der Bundesrat dem Parlament die Anpassung der gesetzlichen Rahmenbedingungen vorschlagen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'offrir la possibilité aux personnes occupant des employés de maison d'effectuer le décompte des impôts (impôt à la source) et des cotisations aux assurances sociales auprès d'un seul et même service.

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Le Conseil fédéral estime qu'il serait judicieux de disposer d'un service unique pour prélever toutes les cotisations aux assurances sociales et les impôts. L'art. 118, al. 2, de l'ordonnance du 20 décembre 1982 sur l'assurance-accidents (OLAA ; RS 832.202) offre déjà aujourd'hui la possibilité de convenir avec les assureurs-accidents de prélever les primes d'assurance-accidents avec les autres cotisations aux assurances sociales. Seules quelques conventions de ce type ont toutefois été conclues jusqu'à ce jour. L'Office fédéral des assurances sociales et l'Office fédéral de la santé publique ont donc prévu de lancer un processus visant la conclusion d'une convention globale en ce sens entre les caisses de compensation et les assureurs-accidents, et de le soutenir si nécessaire au moyen de modifications d'ordonnances. Si aucune solution pratique ne se dégage dans un proche avenir, le Conseil fédéral proposera au Parlement de modifier le cadre légal en conséquence.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di dare ai datori di lavoro che impiegano personale domestico la possibilità di conteggiare tutti i contributi sociali e le imposte (imposta alla fonte) presso un unico interlocutore.

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Il Consiglio federale ritiene opportuno che tutti i contributi sociali e le imposte siano conteggiati presso un unico interlocutore. L'articolo 118 capoverso 2 dell'ordinanza del 20 dicembre 1982 sull'assicurazione contro gli infortuni (OAINF; RS 832.202) permette già oggi alle casse di compensazione AVS di convenire con gli assicuratori contro gli infortuni la riscossione dei premi dell'assicurazione contro gli infortuni unitamente agli altri contributi sociali. Finora non sono però praticamente mai state concluse convenzioni in tal senso. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali e l'Ufficio federale della sanità pubblica avvieranno pertanto lavori per la conclusione di una convenzione globale tra le casse di compensazione e gli assicuratori contro gli infortuni e, se necessario, la sosterranno con modifiche di ordinanza mirate. Se ciò nonostante non si troverà una soluzione praticabile in tempi ragionevoli, il Consiglio federale proporrà al Parlamento di modificare le condizioni quadro legali.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Mit der Revision der Verkehrsregeln hat der Bundesrat erlaubt, dass ab 2021 Kinder bis zu 12 Jahren auf dem Trottoir Velo fahren dürfen, sofern die Veloinfrastruktur ungenügend ist. Damit wird die Begegnung von Fussgängerinnen und Fussgängern auf dem Trottoir zum Regelfall. Diese Regeländerung wurde in der Vernehmlassungsphase von der Mehrheit der Vernehmlassungsteilnehmenden (u.a. Kantone, Verbände, Polizeidirektionen) kritisch beurteilt.

Ich bitte den Bundesrat in diesem Kontext um die Beantwortung folgender Fragestellungen:

1. Plant der Bundesrat ein Monitoring unerwünschter Effekte der neuen Regelung entlang folgender Fragestellungen:

- Führt die neue Regelung zu mehr Unfällen bzw. Beinahe-Unfällen auf dem Trottoir?

- Wird die neue Regelung verstanden, bzw. führt sie nicht zu grundsätzlich mehr Velofahrenden auf dem Trottoir (z.B. die Eltern der Kinder, oder auch Kindern, welche nicht in der Lage sind abzuschätzen, ob sie das Trottoir an dieser Stelle benützen können oder nicht)

- Welches sind die Stellen mit erhöhtem Konflikt- bzw. Unfallrisiko? (Bspw. Ein- /Ausfahrten, Übergänge von fehlender Veloinfrastruktur zu vorhandener Infrastruktur)

- Wie wirkt sich die neue Regelung aus auf das Sicherheitsgefühl der Zufussgehenden, insb. älteren Menschen oder Familien mit kleinen Kindern oder Menschen mit Beeinträchtigungen?

2. Für den Fall der Begegnung zwischen Fussgängerinnen und Fussgängern und Velofahrerinnen und Velofahrern sollte nach den entsprechenden VSS-Normen minimal 2,50 m, eigentlich mindestens 3,00 m, zu Verfügung stehen.

- Plant der Bundesrat in diesem Kontext die Anpassung der Breite der Trottoirs, damit ein konfliktfreier Begegnungsfall zwischen Fuss- und Veloverkehr möglich ist?

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1. Der Bundesrat hat die Neuregelung für Velos auf dem Trottoir in Kenntnis der Kritik erlassen und dabei den Schutz der jungen Radfahrenden priorisiert. Das Bundesamt für Strassen wird in Zusammenarbeit mit der Polizei und weiteren Stellen (Behinderten- und Seniorenorganisationen) beobachten, ob sich unerwünschte Nebenwirkungen der Neuregelung zeigen. Soweit es die durch die Polizei erhobenen Unfalldaten zulassen, werden dabei auch die Fragen der Interpellantin berücksichtigt. Die entsprechenden Ergebnisse sollen zu gegebener Zeit publiziert werden.

Daneben ist es für den Bundesrat ein grosses Anliegen, die Verkehrsteilnehmenden für die neue Situation zu sensibilisieren. Der Fonds für Verkehrssicherheit finanziert dazu eine Informationskampagne, die im laufenden Jahr durchgeführt werden soll. Sie richtet sich in erster Linie an die Kinder sowie deren Erziehungsberechtigte, aber auch an die Fussgängerinnen und Fussgänger. Das Ziel ist es, die Sicherheit und die gegenseitige Rücksichtnahme zu fördern.

2. Die Breite des Trottoirs ist eine baurechtliche Frage. Sie liegt in der Kompetenz der Kantone und Gemeinden und daher ausserhalb der Regelungskompetenz des Bundes.

Antwort des Bundesrates.
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Con la revisione delle norme della circolazione il Consiglio federale ha stabilito che, laddove l'infrastruttura ciclabile sia insufficiente, dal 2021 i bambini fino a 12 anni potranno circolare in bicicletta sul marciapiede, rendendo così sistematico l'incrocio con i pedoni. Questa modifica ha raccolto le critiche della maggior parte dei partecipanti alla consultazione, tra cui Cantoni, associazioni e Direzioni di polizia. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Collegio prevede di monitorare gli effetti indesiderati della nuova regolamentazione in relazione ai punti di seguito elencati?

- Si registra un aumento degli incidenti (anche solo sfiorati) sui marciapiedi?

- Le nuove disposizioni sono comprensibili ossia non comportano un aumento indiscriminato dei ciclisti sui marciapiedi (p. es. genitori, o i bambini stessi, non sempre in grado di valutare se possono salire o meno sul marciapiede in una determinata situazione)?

- In quali frangenti il rischio di incidente o conflitto risulta più elevato (p. es. passi carrabili, punti di passaggio fra zone senza e con infrastruttura ciclabile)?

- Quali sono le ripercussioni sulla sensazione di sicurezza dei pedoni, in particolare persone anziane, famiglie con bambini piccoli o persone in condizioni di disabilità?

2. Secondo le norme VSS, in caso di incrocio tra pedoni e ciclisti dovrebbe essere disponibile uno spazio minimo di 2,50 m, idealmente di almeno 3 m.

- Il Consiglio federale prevede di modificare le disposizioni sulla larghezza dei marciapiedi per ridurre i conflitti tra le due categorie di utenti?

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1. Il Consiglio federale ha emanato la nuova norma relativa alle biciclette sul marciapiede, pur consapevole delle critiche, scegliendo di dare priorità alla protezione dei giovani ciclisti. L'Ufficio federale delle strade, in collaborazione con le forze dell'ordine e altri enti (organizzazioni che si occupano di disabili e anziani), monitorerà eventuali effetti indesiderati, considerando anche i punti sollevati dall'interpellante, nella misura in cui i dati sugli incidenti rilevati dalla polizia lo consentano. I risultati saranno pubblicati al momento opportuno.

Inoltre, per il Consiglio federale è molto importante sensibilizzare l'utenza stradale alla nuova situazione: il Fondo di sicurezza stradale finanzia una campagna informativa, prevista per il 2021, rivolta in primo luogo a bambini, genitori ed educatori, ma anche ai pedoni. Lo scopo è incrementare la sicurezza e promuovere il rispetto reciproco.

2. La larghezza del marciapiede è una questione di diritto delle costruzioni. È regolata da Cantoni e Comuni e pertanto esula dalla competenza normativa della Confederazione.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie auszuarbeiten, nach der bis 2026 die Investitionen öffentlicher und halböffentlicher Einrichtungen aus den fossilen Energien zurückgezogen werden. Die frei werdenden Gelder sollen in die Energiewende investiert werden [Projekte oder Unternehmen aus den Bereichen erneuerbare Energien und Energieeffizienz, CO2-arme Bauten und nachhaltiger Verkehr (öffentlicher Verkehr, neue Technologien, Langsamverkehr), natürliche Kohlenstoffspeicher und Bodenaufwertung]. Ab 2026 sollen Investitionen öffentlicher und halböffentlicher Einrichtungen in fossile Energien verboten werden.

Die Strategie legt Etappenziele und restriktive Massnahme für den Fall fest, dass die Etappenziele nicht eingehalten werden.

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Investitionen insbesondere in erneuerbare Energien und Energieeffizienz sind wichtig, um die Ziele der Energiestrategie 2050 zu erreichen und das Klimaübereinkommen von Paris umzusetzen. Gleichzeitig sind die meisten Pensionskassen sowie Versicherungen unabhängige Stiftungen bzw. juristische Personen, die selber das Anlagerisiko tragen und dementsprechend über ihre Anlagestrategie entscheiden.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 11. Dezember 2020 konkrete Massnahmen für einen nachhaltigen Finanzstandort Schweiz beschlossen: Dabei sollen die Transparenz verbessert, die Risikoanalyse gestärkt und das internationale Engagement der Schweiz ausgeweitet werden. Bis im Herbst 2021 sollen dem Bundesrat bei Bedarf Anpassungen im Finanzmarktrecht vorgeschlagen werden, welche das sogenannte Greenwashing, also das Vortäuschen nachhaltiger Geschäftstätigkeit im Umweltbereich, verhindern. Darüber hinaus empfiehlt der Bundesrat den Finanzmarktakteuren, Methoden und Strategien zu veröffentlichen, wie sie Klima- und Umweltrisiken bei der Verwaltung von Vermögen ihrer Kundschaft berücksichtigen. Der Bundesrat setzt damit vorderhand auf freiwillige Massnahmen, da sich sehr viele Finanzinstitute inkl. Pensionskassen und die Schweizerische Nationalbank (SNB) zu einer nachhaltigen Finanzierung bekennen und entsprechende Massnahmen ergriffen haben.

Das Staatssekretariat für internationale Finanzfragen (SIF) informiert bis Ende 2022 den Bundesrat, ob und wie seine Empfehlung befolgt wird. Falls die Massnahmen nicht zur Verbesserung der Transparenz führen, wird der Bundesrat das weitere Vorgehen und insbesondere weitergehende Massnahmen prüfen.Zudem wird der Bundesrat in Umsetzung des Postulats 19.3966 "Klimaverträgliche Ausrichtung und Verstärkung der Transparenz der Finanzmittelflüsse in Umsetzung des Übereinkommens von Paris" mögliche Verbesserungen in diesem Bereich aufzeigen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir une stratégie de désinvestissement des énergies fossiles pour les fonds publics et semi-publics d'ici à 2026. Les fonds ainsi libérés devront être réinvestis dans la transition énergétique (projets ou entreprises du domaine des énergies renouvelables et de l'efficience énergétique, de l'énergie du bâtiment à faible impact carbone et de la mobilité durable (transports publics, nouvelles technologies et mobilité douce), projets de stockage naturel du carbone et revalorisation des sols). Après cette date butoir, l'investissement dans les énergies fossiles sera interdit pour les fonds publics et semi-publics.

La stratégie devra comprendre des objectifs intermédiaires et des mesures contraignantes en cas de non respect de ceux-ci.

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Les investissements, en particulier dans les énergies renouvelables et l'efficacité énergétique, sont importants pour atteindre les objectifs de la Stratégie énergétique 2050 et mettre en oeuvre l'Accord de Paris sur le climat. Dans le même temps, la plupart des caisses de pension et des compagnies d'assurance sont des fondations indépendantes ou des personnes morales qui assument elles-mêmes le risque de placement et décident de leur stratégie de placement en conséquence.

Lors de sa séance du 11 décembre 2020, le Conseil fédéral a adopté des mesures concrètes pour une place financière suisse durable. Ces mesures passent par l'amélioration de la transparence, le renforcement de l'analyse des risques et le développement de l'engagement de la Suisse sur le plan international.

Des propositions de révision du droit des marchés financiers doivent si nécessaire être proposées au Conseil fédéral d'ici à l'automne 2021, dans le but de prévenir le "greenwashing", à savoir le fait de donner l'illusion d'une activité durable sur le plan environnemental. Le Conseil fédéral recommande par ailleurs aux acteurs des marchés financiers de publier la méthodologie et les stratégies sur lesquelles ils se basent pour tenir compte des risques climatiques et environnementaux dans la gestion du patrimoine de leurs clients. Pour le moment, le Conseil fédéral mise donc sur des mesures volontaires, car de très nombreux établissements financiers, dont les caisses de pension et la Banque nationale suisse (BNS), s'engagent en faveur d'un financement durable et ont pris des mesures en ce sens.

Le Secrétariat d'État aux questions financières internationales (SFI) indiquera au Conseil fédéral d'ici à la fin de l'année 2022 si sa recommandation est suivie et de quelle manière. Si les mesures ne conduisent pas à une amélioration de la transparence, le Conseil fédéral examinera quelle suite il convient de donner, et notamment quelles sont les mesures supplémentaires envisageables.Dans le cadre de la mise en oeuvre du postulat 19.3966 "Compatibilité des flux financiers avec les objectifs sur le climat et renforcement de leur transparence dans le cadre de la mise en oeuvre de l'Accord de Paris", le Conseil fédéral doit en outre examiner les améliorations possibles dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare entro il 2026 una strategia di disinvestimento dei fondi pubblici e semipubblici nelle energie fossili. I fondi così liberati dovranno essere reinvestiti nella transizione energetica: per progetti o imprese nel campo delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, edifici a bassa emissione di CO2 e della mobilità sostenibile (trasporti pubblici, nuove tecnologie e mobilità lenta), progetti per serbatoi di carbonio naturali e la valorizzazione del suolo. A partire dal 2026, verranno quindi vietati gli investimenti nei fondi pubblici e semipubblici destinati alle energie fossili. La strategia dovrà comprendere degli obiettivi intermedi e, in caso di mancato raggiungimento, l'adozione di misure restrittive.

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Gli investimenti in particolare nelle energie rinnovabili e nell'efficienza energetica sono fondamentali per raggiungere gli obiettivi della Strategia energetica 2050 e attuare l'Accordo di Parigi sul clima. Nel contempo la maggior parte delle casse pensioni e delle assicurazioni sono fondazioni private e persone giuridiche che si assumono loro stesse il rischio dell'impianto scegliendo le strategie d'investimento.

Nella seduta dell'11 dicembre 2020, il Consiglio federale ha adottato misure concrete per garantire la sostenibilità della piazza finanziaria svizzera. Tali misure migliorano la trasparenza, rafforzano l'analisi del rischio e ampliano l'impegno internazionale della Svizzera. Entro l'autunno del 2021, dovranno essere presentate al Consiglio federale eventuali proposte di modifica del diritto dei mercati finanziari volte ad evitare le attività ecosostenibili di facciata (il cosiddetto "greenwashing"). Il Consiglio federale raccomanda altresì agli attori del mercato finanziario di pubblicare metodi e strategie con cui tengono conto dei rischi climatici e ambientali nella gestione del patrimonio dei loro clienti.

Per il momento il Consiglio federale si affida quindi a misure volontarie dato che numerosi istituti finanziari, incluse le casse pensioni e la Banca nazionale svizzera (BNS), attuano finanziamenti sostenibili e hanno adottato le relative misure.

Entro la fine del 2022 la Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI) informerà il Consiglio federale se e secondo quali modalità questa raccomandazione sarà stata attuata. Qualora le misure non migliorino la trasparenza, il Consiglio federale valuterà il seguito della procedura e, in particolare, l'adozione di misure più incisive.

Infine il Consiglio federale, nell'ambito dell'attuazione del postulato 19.3966 "Orientamento nel rispetto del clima e maggiore trasparenza dei flussi finanziari in attuazione dell'Accordo di Parigi", illustrerà possibili miglioramenti a riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Weil die aktuellen Mechanismen nicht genug wirkungsvoll sind, wird der Bundesrat beauftragt, klar zu regeln, welche Kriterien bei der Finanzierung von NGOs in der Schweiz und im Ausland zum Tragen kommen, und wirksame Kontrollvorschriften zu erlassen. Ausserdem muss eine eigene Bestimmung zum Antisemitismus in diese Rechtsgrundlagen aufgenommen werden, die sich auf die Definition der IHRA (International Holocaust Remembrance Alliance) bezieht.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die bestehenden Regelungen für die Kooperation mit NGO ausreichend sind und derzeit kein Anpassungsbedarf besteht. Die Zusammenarbeit mit NGO und die Kontrolle der Mittelverwendung ist klar geregelt. Die heute vorhandenen Steuerungs- und Kontrollinstrumente des EDA stellen sicher, dass NGO auf Grund klarer Kriterien ausgewählt und Vorhaben mit NGO wirksam und effizient umgesetzt werden. Der Bericht des Bundesrates über "Die Zusammenarbeit mit Nichtregierungsorganisationen in Partnerländern der internationalen Zusammenarbeit" vom 29. Januar 2020 in Erfüllung der Motion 16.3289 Imark vom 26. April 2016 und des Postulates 18.3820 Bigler vom 25. September 2018 erläutert die Steuerungs- und Kontrollinstrumente im Detail.

Bei Bedarf passt das EDA die Steuerung und Kontrolle der Kooperation mit NGO an. So entschied das EDA zum Beispiel 2017, in alle neuen Verträge eine Antidiskriminierungsklausel aufzunehmen. Die Klausel verlangt, dass die Vertragspartner keine zu Gewalt oder zu Hass aufrufenden oder diskriminierenden Handlungen vornehmen. Dies sieht auch der 2018 aktualisierte Verhaltenskodex für Vertragspartner des EDA explizit vor. Der Verhaltenskodex ist verbindlich und integraler Bestandteil aller Verträge zwischen dem EDA und seinen Partnern.

Zur Verwendung der rechtlich nicht verbindlichen Arbeitsdefinition der International Holocaust Rememberance Alliance (IHRA) in der Innen- und Aussenpolitik wird sich der Bundesrat im Rahmen des Berichts in Erfüllung des Postulats 19.3942 Rechsteiner "Antisemitismus-Definition der International Holocaust Remembrance Alliance" äussern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Les mécanismes actuels n'étant pas effectifs, il est demandé au Conseil fédéral d'édicter des dispositions réglementaires définissant avec clarté les critères de financement des ONG en Suisse et à l'étranger et d'établir des règles de contrôle efficaces. Par ailleurs, une disposition spécifique sur l'antisémitisme se référant à la définition de l'IHRA (International Holocaust Remembrance Alliance) doit être intégrée dans ces bases légales.

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Le Conseil fédéral est d'avis que la réglementation existante en matière de coopération avec les ONG est suffisante et qu'il n'est pas nécessaire de l'adapter à ce stade. La coopération avec les ONG et le contrôle de l'utilisation des fonds sont clairement réglementés. Les instruments de pilotage et de contrôle utilisés actuellement par le DFAE permettent en outre de garantir une sélection des ONG sur la base de critères clairs et une mise en oeuvre efficace et efficiente des projets réalisés avec elles. Le rapport du Conseil fédéral sur la coopération avec les organisations non gouvernementales dans les pays partenaires de la coopération internationale, publié le 29 janvier 2020 en réponse à la motion Imark 16.3289 du 26 avril 2016 et au postulat Bigler 18.3820 du 25 septembre 2018, donne une présentation détaillée des instruments de contrôle et de pilotage.

Si nécessaire, le DFAE adapte le pilotage et le contrôle de la coopération avec les ONG. Ainsi, il a décidé en 2017 d'inclure une clause anti-discrimination dans tous les nouveaux contrats conclus avec des partenaires externes. Cette clause exige de ces derniers qu'ils renoncent à toute action discriminatoire ou appelant à la violence ou à la haine. C'est aussi ce que prévoit expressément le code de conduite pour les partenaires contractuels du DFAE, qui revêt un caractère contraignant et fait partie intégrante de tout contrat passé entre le DFAE et ses partenaires.

Le Conseil fédéral s'exprimera, dans le rapport rédigé en réponse au postulat Rechsteiner 19.3942 " Définition de l'antisémitisme adoptée par l'International Holocaust Remembrance Alliance ", sur l'opportunité d'utiliser, dans la politique intérieure et extérieure

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.