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Il Consiglio federale è incaricato di vietare l'esportazione di materiale bellico verso i regimi autocratici.

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Il termine autocrazia comprende diversi sistemi politici molto diversi tra loro dal punto di vista dell'impostazione concreta.

Sulla base di vari criteri è possibile stabilire se un regime può essere definito autocratico. Uno di tali criteri è la rivendicazione di potere: se per esempio i diritti fondamentali, umani e civili vengono violati o annullati e messi a disposizione del potere esecutivo dello Stato, il quale interviene in profondità anche nella vita quotidiana dei cittadini, si parla di regime autocratico. Il criterio dei diritti umani è già disciplinato nell'ordinanza sul materiale bellico, sia all'articolo 5 capoverso 1 lettera b, sia all'articolo 5 capoverso 2 lettera b. Un ulteriore criterio per la definizione di un regime autocratico è il modo di governare. Se per esempio l'attuazione e l'applicazione di norme giuridiche viola i principi della costituzione e dello Stato di diritto, e se i capi di Stato fanno valere il loro diritto al potere nei confronti della popolazione in modo arbitrario, illecito, repressivo o addirittura diffondendo un clima di terrore, anche in tal caso si parla di regime autocratico. Anche tale principio è già disciplinato nell'ordinanza sul materiale bellico all'articolo 5 capoverso 1 lettera b (situazione all'interno del Paese destinatario) e all'articolo 5 capoverso 2 lettera d (rischio che, nel Paese destinatario, le armi da esportare siano impiegate contro la popolazione civile). L'articolo 5 capoverso 1 lettera c OMB (sforzi della Svizzera nell'ambito della cooperazione allo sviluppo) e l'articolo 5 capoverso 2 lettera c OMB (autorizzazione non rilasciata se il Paese destinatario figura tra i Paesi meno sviluppati nell'elenco in vigore dei Paesi beneficiari dell'aiuto pubblico allo sviluppo, stilato dal Comitato per l'aiuto allo sviluppo dell'OCSE) riprendono, inoltre, anche il contributo ad aiutare le popolazioni nel bisogno e a lottare contro la povertà nel mondo, menzionato all'articolo 54 capoverso 2 della Costituzione federale.

Sulla base dei criteri sopraccitati, il 25 marzo 2009 il Consiglio federale ha deciso di respingere le domande di esportazione verso l'Egitto, l'Arabia saudita (insufficiente rispetto dei diritti umani) e il Pakistan (instabilità politica interna). Sulla base di questa decisione, da allora non vengono più concesse nuove autorizzazioni per l'esportazione di materiale bellico verso questi tre Paesi.

Nel confronto internazionale, la politica svizzera di controllo delle esportazioni è già oggi restrittiva. Ulteriori disposizioni in merito non sono per ora necessarie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Ständerat hat sich dafür ausgesprochen, dass der Bundesrat eine CO2-Abgabe auf Treibstoffen einführen und Benzin und Diesel mit rund 30 Rappen pro Liter besteuern wird. In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der sich mit den Auswirkungen befasst, die eine solche Abgabe auf die Bundesfinanzen im Allgemeinen und auf die Spezialfinanzierung Strassenverkehr im Besonderen haben wird.

Der Bericht soll einerseits die voraussichtlichen Steuerausfälle neu beurteilen, die das Ende des Tanktourismus ausländischer Automobilistinnen und Automobilisten in der Schweiz nach sich ziehen würde; bisher sind die Ausfälle auf 600 Millionen Franken pro Jahr geschätzt worden. Andererseits sollen die Folgen einer allfälligen Umkehrung des Tanktourismus skizziert werden, die bedeuten würde, dass Schweizer Automobilistinnen und Automobilisten nahe der französischen, deutschen, österreichischen und italienischen Grenze im Ausland tanken würden, wo die Treibstoffpreise tiefer wären als in der Schweiz, die im Alleingang eine CO2-Abgabe einführen will.

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Die Frage der Auswirkungen einer Treibstoffpreiserhöhung auf den Tanktourismus stellt sich nicht nur im Zusammenhang mit der möglichen Einführung einer CO2-Abgabe auf Treibstoffe, sondern auch in Bezug auf die mittelfristig notwendige Erhöhung der Mineralölsteuer zur Finanzierung der Verkehrsinfrastrukturen. Des Weiteren wird die Thematik vom Bundesrat auch im Rahmen des Berichts zum Postulat der freisinnig-demokratischen Fraktion 07.3583, "CO2-Reduktion. Verbrauch statt Fahrzeug besteuern", behandelt.

Zum Phänomen des Tanktourismus in die Schweiz wurde in den Jahren 2009 und 2010 im Auftrag des Bundesamtes für Energie und der Erdölvereinigung eine umfangreiche Studie durchgeführt. Die Studie basiert auf einer breiten Datengrundlage und analysiert die Absatzentwicklung eines wesentlichen Teils der Schweizer Tankstellen im Zeitraum 2001-2008. Fundierte Schätzungen zu einem möglichen Tanktourismus ins Ausland sind hingegen kaum möglich. Detaillierte Daten ausländischer Tankstellen dürften nicht erhältlich sein. Beim Benzin fehlen zudem historische Erfahrungswerte, da die Preise in den letzten Jahren in der Schweiz immer günstiger waren als im grenznahen Ausland. Beim Diesel ist eine Modellierung des Tankverhaltens aufgrund verschiedener Besonderheiten im Transportgewerbe (z. B. Betriebstankstellen, Tankinhaltsbeschränkungen beim Grenzübertritt usw.) äusserst schwierig.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass die vorhandene Datenbasis zum Tanktourismus ausreichend ist und die im Postulat aufgeworfenen Fragen im Rahmen der eingangs erwähnten Vorlagen abgedeckt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Suite au vote dde la majorité des membres du Conseil des États consistant à permettre au Conseil fédéral d'instaurer une taxe sur le CO2 sur les carburants de près de 30 centimes par litre d'essence ou de diesel, je demande au Conseil fédéral d'établir un rapport traitant des conséquences d'une telle taxe sur les finances fédérales en général et sur le financement spécial de la circulation routière en particulier.

Ce rapport devra non seulement actualiser les prévisions de pertes fiscales du fait de la fin du "tourisme de l'essence" des automobilistes étrangers en Suisse (pertes estimées autrefois à 600 millions de francs par an), mais également modéliser un éventuel tourisme "inversé" de l'essence et du diesel, du fait d'automobilistes suisses frontaliers de la France, de l'Allemagne, de l'Autriche et de l'Italie qui iraient faire le plein dans ces pays où le prix du carburant à la colonne serait inférieur au prix suisse augmenté d'une taxe sur le CO2 "Alleingang".

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La question des effets d'une augmentation du prix des carburants sur le "tourisme à la pompe" ne se pose pas uniquement dans l'éventualité de l'extension de la taxe CO2 aux carburants, mais aussi au vu de la nécessité d'augmenter l'impôt sur les huiles minérales pour financer l'infrastructure de transport. Le Conseil fédéral traite d'ailleurs déjà ce sujet dans le cadre du rapport relatif au postulat déposé par le groupe radical-libéral 07.3583, "Réduction des émissions de CO2. Imposer la consommation plutôt que les véhicules".

Une étude de grande ampleur a été menée au sujet du "tourisme à la pompe" en 2009 et 2010, sur mandat de l'Office fédéral de l'énergie et de l'Union Pétrolière. S'appuyant sur un large éventail de données, elle analyse l'évolution des ventes d'un nombre représentatif de stations-service suisses entre 2001 et 2008. Il n'est toutefois guère possible de formuler des estimations précises concernant un éventuel "tourisme à la pompe" à l'étranger. En effet, obtenir des chiffres détaillés de la part des stations-service à l'étranger pourrait s'avérer compliqué. S'agissant de l'essence, on ne dispose pas de données statistiques historiques car, ces dernières années, les prix ont toujours été plus avantageux en Suisse que dans les pays voisins. Pour ce qui est du diesel, il est particulièrement difficile de modéliser le comportement des consommateurs en raison de diverses spécificités liées au transport (par ex. stations-service privées, limitations quant au contenu du réservoir lors du passage de la frontière, etc.).

Le Conseil fédéral estime que les données existantes sur le "tourisme à la pompe" sont suffisantes et que les questions soulevées par l'auteur du présent postulat sont déjà traitées dans le cadre des travaux mentionnés plus haut.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In seguito al voto di una maggioranza del Consiglio degli Stati volta a consentire al Consiglio federale l'introduzione di una tassa sul CO2 applicata ai carburanti pari a quasi 30 centesimi al litro di benzina o di diesel, chiedo al Consiglio federale di elaborare un rapporto sulle conseguenze di una simile tassa sulle finanze federali in generale e sul finanziamento speciale della circolazione stradale in particolare.

Oltre ad aggiornare le previsioni di perdite fiscali dovute alla fine del turismo del pieno degli automobilisti stranieri in Svizzera (perdite stimate in passato a 600 milioni di franchi all'anno), detto rapporto dovrà modellizzare un eventuale turismo inverso del pieno (benzina e diesel) causato dal fatto che automobilisti svizzeri residenti nelle regioni di frontiera con la Francia, la Germania, l'Austria e l'Italia andrebbero a fare il pieno in questi Paesi dove il costo del carburante alla pompa di benzina sarebbe inferiore al prezzo in Svizzera maggiorato dell'applicazione unilatelare di una tassa sul CO2.

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La questione delle ripercussioni di un aumento del prezzo dei carburanti sul turismo del pieno non si pone soltanto in relazione con la possibile introduzione di una tassa sul CO2 applicata ai carburanti, bensì anche in merito al necessario aumento a medio termine dell'imposta sugli oli minerali per il finanziamento delle infrastrutture per il trasporto. Inoltre, la tematica verrà affrontata dal Consiglio federale anche nel quadro del rapporto sul postulato presentato dal gruppo liberale-radicale 07.3583, "Riduzione delle emissioni di CO2. Imporre il consumo anziché i veicoli".

Il fenomeno del turismo del pieno in Svizzera, è stato oggetto nel biennio 2009/10 di un ampio studio commissionato dall'Ufficio federale dell'energia e dall'Unione petroliera. Detto studio è fondato su dati di base consistenti e analizza l'evoluzione delle vendite di una parte considerevole dei distributori di benzina svizzeri nel periodo 2001-2008. E per contro praticamente impossibile effettuare delle stime plausibili su un potenziale turismo del pieno all'estero. A tal fine, occorrerebbe infatti disporre di dati dettagliati sui distributori all'estero. Inoltre, mancano valori empirici storici riferiti alla benzina, in quanto negli ultimi anni i prezzi in Svizzera sono sempre stati inferiori a quelli delle zone situate oltreconfine. Per il diesel, una modellizzazione del comportamento alla pompa si rivelerebbe di difficile realizzazione a causa delle diverse specificità dell'industria di trasporto (ad es. pompe di benzina aziendali, limitazioni del pieno applicate a chi varca la frontiera ecc.).

Il Consiglio federale è dell'avviso che i dati di base disponibili sul turismo del pieno siano sufficienti e che le domande sollevate nel postulato sono già esaminate nel quadro del progetto menzionato in precedenza.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Laut normalerweise gut unterrichteten Quellen soll in St. Moritz vom 9. bis zum 12. Juni 2011 eine Konferenz der Bilderberg-Gruppe stattfinden. Gemäss Wikipedia versammeln sich deren Teilnehmer - einflussreiche Personen aus Industrie, Politik, Medien, Banken und Diplomatie, die mehrheitlich aus Nato-Staaten stammen -, um auf diskrete, ja gar undurchsichtige Weise über die Probleme der Weltwirtschaft und der internationalen Beziehungen zu diskutieren.

- Weiss der Bundesrat von dieser Konferenz?

- Zieht er eine Teilnahme in Betracht, und wenn ja, wer wird ihn vertreten?

- Werden die Bürgerinnen und Bürger über den genauen Inhalt der Diskussionen und deren Folgen für die Schweiz informiert (IWF, Entwicklung der Beziehungen zur Europäischen Union, Neutralität)?

- Wie beurteilt der Bundesrat die mangelnde Transparenz der Diskussionen und Ziele dieses elitären, undemokratischen Clubs?

- Wie hoch sind die Organisations- und Sicherheitskosten einer solchen Konferenz, für die die Steuerzahlerinnen und -zahler aufkommen müssen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist über die Durchführung dieser Konferenz im Bilde. Ob ein Mitglied des Bundesrates teilnehmen wird, ist noch offen. "Bilderberg Meetings" ist eine private Organisation, und diese entscheidet in eigener Kompetenz, ob und wie allenfalls eine breitere Öffentlichkeit über die Veranstaltungen und Gespräche informiert wird. Weitere Informationen bezüglich der Anlässe, Themen und Teilnehmer sind folgender Webseite zu entnehmen: http://www.bilderbergmeetings.org/index.php.

Es steht dem Bundesrat nicht an, die Informationspolitik von privaten Veranstaltungen zu beurteilen. Die Eidgenossenschaft, in Zusammenarbeit mit den Kantonen, trifft wie bei jeder anderen Veranstaltung dieser Art Massnahmen zur Sicherheit von Persönlichkeiten, welche völkerrechtlichen Schutz beanspruchen können. Die in diesem Zusammenhang für die öffentliche Hand anfallenden Kosten können daher im Vorfeld der Konferenz ohne genaue Kenntnis der Teilnehmer noch nicht beziffert werden.

Antwort des Bundesrates.
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Des sources d'ordinaire bien informées annoncent une réunion du Groupe Bilderberg, du 9 au 12 juin 2011, à Saint-Moritz. Selon Wikipedia, les participants, élite mondiale d'industriels, de politiciens, de media internationaux, banquiers, diplomates majoritairement membres de pays appartenant à l'OTAN, se réunissent pour discuter des problèmes de l'économie mondiale et des realations internationales, et ce de manière discrète, voire opaque.

- Le Conseil fédéral est-il au courant de cette conférence ?

- Compte-t-il y participer et si oui, par qui sera-t-il représenté ?

- Les citoyens seront-ils informés de la teneur des discussions et de leurs conséquences pour notre pays (FMI, évolution des rapports avec l'Union européenne, neutralité)?

- Comment considère-t-il la faible transparence des discussions et objectifs de ce club élitaire et non démocratique ?

- Quel est le coût de l'organisation, de la sécurité d'une telle réunion pour le contribuable ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est informé de la tenue de cette conférence. On ne sait pas encore si un membre du Conseil fédéral y participera. "Bilderberg Meetings" étant une organisation privée, la décision de savoir si et, le cas échéant, comment elle souhaite informer le public des manifestations qu'elle organise et du contenu des discussions relève de sa propre compétence.

Le site http ://www.bilderbergmeetings.org/index.php contient des informations concernant les manifestations en question, leurs thèmes et leurs participants.

Il ne revient pas au Conseil fédéral de porter un jugement sur la politique d'information suivie en relation avec des manifestations privées. Comme elle le fait pour toute autre manifestation semblable, la Confédération, en collaboration avec les cantons, prend les mesures nécessaires pour assurer la sécurité de personnalités qui, en vertu du droit international public, peuvent prétendre à une protection. Les coûts qui en découlent pour les collectivités publiques ne peuvent pas être chiffrés avant que des informations précises concernant les participants ne soient disponibles.

Réponse du Conseil fédéral.
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Le solite fonti ben informate annunciano una riunione del gruppo Bilderberg a St. Moritz che avrà luogo dal 9 al 12 giugno prossimi. Secondo Wikipedia i partecipanti, élite mondiale di industriali, politici, media internazionali, banchieri, diplomatici di Paesi in maggioranza appartenenti alla NATO, si riuniscono per discutere problemi concernenti l'economia mondiale e le relazioni internazionali. Ciò in modo discreto o, in altre parole, poco trasparente.

- Il Consiglio federale è al corrente di tale conferenza?

- Conta di parteciparvi e se sì, da chi sarà rappresentato?

- I cittadini saranno informati in merito al tenore delle discussioni e delle loro conseguenze per il nostro Paese? (FMI, evoluzione dei rapporti con l'Unione europea, neutralità)?

- Come considera la poca trasparenza delle discussioni e degli obiettivi di questo club elitario e non democratico?

- Qual è il costo per il contribuente in termini di organizzazione e sicurezza?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è al corrente dello svolgimento di questa conferenza e non ha ancora stabilito se conta di parteciparvi e da chi sarebbe rappresentato. "Bilderberg Meetings" è un'organizzazione privata, che decide autonomamente se e come informare il grande pubblico sulle sue riunioni e sui suoi colloqui. Ulteriori informazioni sugli eventi, sui temi e sui partecipanti sono disponibili sul seguente sito web: http://www.bilderbergmeetings.org/index.php.

Non spetta al Consiglio federale giudicare la politica dell'informazione delle organizzazioni private. Come per ogni altro evento di questo genere, la Confederazione adotta misure, in collaborazione con i cantoni, per garantire la sicurezza di personalità che possono invocare una protezione ai sensi del diritto internazionale. Non essendo noti esattamente i partecipanti, per ora non è possibile stimare i costi per lo Stato generati da tale conferenza.

Risposta del Consiglio federale.
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Aktuell läuft Etappe 1 der Standortsuche im Sachplanverfahren "Geologische Tiefenlager für radioaktive Abfälle". Gegen die Erteilung der Rahmenbewilligung für ein geologisches Tiefenlager nach Abschluss von Etappe 3 kann das fakultative Referendum ergriffen werden. Es muss damit gerechnet werden, dass in diesem Fall das Volk die Rahmenbewilligung ablehnt. Damit wäre die Standortfindung politisch gescheitert, auch wenn der ideale Standort wissenschaftlich und sicherheitstechnisch eindeutig wäre.

Wie gedenkt der Bundesrat in diesem Fall vorzugehen? Gibt es einen Plan B?

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Das Kernenergiegesetz vom 21. März 2003 (KEG, SR 732.1) regelt die Entsorgung der radioaktiven Abfälle. Es legt insbesondere das Verursacherprinzip, die grundsätzliche Entsorgung in der Schweiz sowie die Lagerung in geeigneten geologisch stabilen Schichten (geologische Tiefenlager) fest. Oberstes Ziel der Entsorgung der radioaktiven Abfälle ist, ebenfalls gemäss KEG, der langfristige Schutz von Mensch und Umwelt. Die Vergangenheit hat gezeigt, dass die Festlegung von Standorten für geologische Tiefenlager schwierig ist. Deshalb wurde während mehreren Jahren zusammen mit allen relevanten Akteurinnen und Akteuren, insbesondere den Kantonen, der Konzeptteil Sachplan geologische Tiefenlager erarbeitet. Er legt ein transparentes Auswahlverfahren fest, definiert Kriterien, Verfahrensschritte und regelt die Zusammenarbeit des Bundes mit den Kantonen, Nachbarstaaten usw.

Die Information hat im laufenden Standortauswahlverfahren einen hohen Stellenwert. Die Schweizer Bevölkerung soll in die Lage versetzt werden, dereinst in Kenntnis des Sachverhalts seine Entscheidung für oder gegen eine Rahmenbewilligung zu treffen. Der Bundesrat hat keinen "Plan B". Er hat sich mit dem Sachplan für ein sicherheitsgerichtetes, transparentes und partizipatives Standortauswahlverfahren entschieden mit dem Ziel, am Ende von Etappe 3 Lagerstandorte festzulegen, die nicht nur die Sicherheit gewährleisten, sondern auch akzeptiert werden. Andernfalls müssten die radioaktiven Abfälle auf längere Sicht zwischengelagert werden. Für die Sicherheit wäre dies negativ, da ein verschlossenes geologisches Tiefenlager gegenüber Umweltkatastrophen und Terrorgefahr einen wesentlich höheren Schutz bietet als ein Zwischenlager an der Oberfläche.

Antwort des Bundesrates.
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Actuellement, la première étape de la recherche d'un site d'implantation dans le cadre du plan sectoriel "Dépôts en couches géologiques profondes" est en cours. Après la conclusion de la troisième étape, il sera possible de demander le référendum contre l'octroi de l'autorisation générale permettant l'implantation d'un dépôt en couches géologiques profondes. L'éventualité que le peuple refuse cette autorisation doit être sérieusement envisagée. Politiquement, la recherche d'un site potentiel aurait échoué, alors même qu'on aurait trouvé un site idéal du point de vue scientifique et au regard de la sécurité.

Comment le Conseil fédéral compte-t-il procéder dans ce cas ? Existe-t-il un plan B ?

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La gestion des déchets radioactifs est régie par la loi fédérale du 21 mars 2003 sur l'énergie nucléaire (LENu, RS 732.1). Celle-ci définit notamment que la gestion des déchets radioactifs incombe à ceux qui les ont produits, et à leurs frais (principe du pollueur-payeur). Le stockage des déchets radioactifs doit en principe avoir lieu en Suisse. La législation stipule encore que les dépôts pour déchets doivent être aménagés dans des couches géologiques stables appropriées (dépôts en couches géologiques profondes). Toujours selon la LENu, la sécurité à long terme de l'homme et de l'environnement est une priorité absolue de la gestion des déchets. Le passé a montré qu'il est difficile de désigner des sites pouvant abriter des dépôts en couches géologiques profondes. Voilà pourquoi a été élaborée la Conception générale du plan sectoriel "Dépôts en couches géologiques profondes". Ce travail a pris plusieurs années et résulte de la collaboration de tous les acteurs déterminants, notamment des cantons. La Conception générale fixe une procédure de sélection des sites transparente, définit les critères et les différentes étapes à suivre et règle les modalités de la collaboration de la Confédération avec les cantons, les États voisins concernés, etc.

L'information revêt une grande importance dans la procédure de sélection en cours. En effet, la population suisse doit connaître les faits pour être en mesure de décider d'octroyer ou non une autorisation générale. Le Conseil fédéral n'a pas préparé de "plan B". En élaborant le plan sectoriel, il a opté pour une procédure de sélection des sites transparente, axée sur la sécurité et autorisant la participation des parties concernées. Au terme de la troisième étape, cette procédure doit aboutir à la désignation de sites aptes à abriter un dépôt, qui non seulement respectent les critères de sécurité exigés, mais sont également acceptés. Sans quoi les déchets radioactifs devront être stockés dans un dépôt intermédiaire pour une période prolongée. Or, un stockage intermédiaire aménagé en surface aurait une incidence négative sur la sécurité, puisqu'un dépôt en couches géologiques profondes fermé et scellé garantit une protection sensiblement plus élevée en cas de catastrophes naturelles ou de menace terroriste.

Réponse du Conseil fédéral.