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Il Consiglio federale è incaricato di inserire nella legislazione AVS una disposizione transitoria o di prendere provvedimenti per costringere le casse di compensazione a far sì che le disposizioni sul nuovo certificato di salario siano attuate in modo ragionevole, vale a dire sostenibile per l'economia e soprattutto per le PMI, anche nell'ambito dell'AVS.

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Con il nuovo certificato di salario (NCS) vengono uniformate a livello svizzero le disposizioni concernenti la prassi fiscale. Rispetto a quello vecchio, è più vantaggioso per il contribuente in certi ambiti, ma lo è di meno in altri. Una disposizione transitoria precisa che di regola la nuova normativa non si applica retroattivamente, ma solo per il futuro.

Il contesto dell'AVS è diverso da quello fiscale. Nella risposta all'interrogazione Imfeld 06.5221 il Consiglio federale aveva già indicato che il NCS è uno strumento del diritto fiscale non applicabile all'AVS. I contributi AVS sono prelevati alla fonte presso il datore di lavoro ad ogni versamento del salario, e non presso il salariato sulla base del NCS, che viene allestito solo dopo detto versamento.

L'introduzione del NCS non implica in alcun modo un inasprimento della prassi dell'AVS concernente la riscossione dei contributi. Al contrario, ha permesso di rendere più generose diverse regole dell'AVS armonizzandole con la prassi fiscale, come ad esempio per quanto riguarda gli assegni REKA e altre prestazioni che, secondo le istruzioni per la compilazione del NCS, non devono essere dichiarate. Inoltre, grazie al NCS l'AVS coordina con la prassi fiscale anche le regole concernenti la valutazione della quota privata dell'automobile di servizio. Essa applica tutte queste regole esattamente come le autorità fiscali, ma complessivamente la sua normativa ha un campo di applicazione meno esteso rispetto a quella fiscale. Ad esempio, le prestazioni assicurative in caso di malattia o d'infortunio oppure gli assegni familiari sono imponibili, ma non sono soggetti al versamento di contributi AVS.

Per il resto, il fatto che il NCS non si applichi all'AVS non costituisce una complicazione né per i datori di lavoro né per le PMI. Programmi adeguati permettono di comunicare i salari in formato PUCS (PUCS = procedura unificata di comunicazione dei salari) sia alle casse di compensazione e agli assicuratori contro gli infortuni che alle autorità fiscali.

Visto che il NCS non si applica all'AVS e la sua introduzione non comporta un inasprimento della prassi di quest'assicurazione, le casse di compensazione non possono esigere compensazioni retroattive. Sono quindi superflue speciali disposizioni transitorie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat berichtet periodisch über die effektive Beimischung von Treibstoffen aus erneuerbaren Rohstoffen und die Entwicklung des inländischen Angebotes an Biotreibstoffen infolge der Revision des Mineralölsteuergesetzes.

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Gemäss Artikel 33 des Mineralölsteuergesetzes vom 21. Juni 1996 ist die Steuerbehörde verpflichtet, eine Statistik über den Verkehr mit Waren, welche dem Mineralölsteuergesetz unterliegen, zu führen. Die Statistik gibt insbesondere Auskunft über die Herstellung und Gewinnung, die Überführung in den steuerrechtlich freien Verkehr und über bestimmte Verwendungen der Waren. Die Ergebnisse der Statistik werden im Internet veröffentlicht.

Im Rahmen dieser Statistik werden bereits heute Daten zur Inlandproduktion und zum Import von biogenen Treibstoffen publiziert.

Bei der Umsetzung der Änderung des Mineralölsteuergesetzes legt der Bundesrat Wert auf Transparenz. Mit dem Inkrafttreten der Änderung des Mineralölsteuergesetzes werden deshalb die gewünschten Daten in der Mineralölsteuerstatistik der Öffentlichkeit zugänglich gemacht.

Eine Berichterstattung durch den Bundesrat erübrigt sich deshalb.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral présentera à intervalles réguliers un rapport sur la consommation effective de carburants issus de matières premières renouvelables et sur l'évolution de l'offre de biocarburants dans notre pays, à la suite de la révision de la loi sur les huiles minérales.

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Aux termes de l'article 33 de la loi sur l'imposition des huiles minérales du 21 juin 1996, l'autorité fiscale est tenue d'établir une statistique des mouvements des marchandises soumises à ladite loi. Cette statistique renseigne en particulier sur la fabrication et l'extraction, la mise à la consommation et sur certains emplois de marchandises. Les résultats de la statistique sont publiés sur Internet.

Des données relatives à la production indigène et à l'importation de carburants biogènes sont déjà publiées à l'heure actuelle dans le cadre de cette statistique.

Le Conseil fédéral attache beaucoup d'importance à ce que la mise en oeuvre de la modification de la loi sur l'imposition des huiles minérales s'effectue en toute transparence. À l'entrée en vigueur de la modification de la loi, les données souhaitées seront donc rendues accessibles au public dans la statistique sur l'imposition des huiles minérales.

La présentation d'un rapport par le Conseil fédéral est par conséquent superflue.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In seguito alla revisione della legge federale sull'imposizione degli oli minerali, il Consiglio federale informa regolarmente riguardo alla miscelazione effettiva di carburanti provenienti da materie prime rinnovabili e riguardo allo sviluppo dell'offerta endogena di biocarburanti.

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Conformemente all'articolo 33 della legge federale del 21 giugno 1996 sull'imposizione degli oli minerali, l'autorità fiscale è tenuta ad allestire una statistica sul movimento delle merci soggette a questa legge. Tale statistica, i cui risultati sono pubblicati in Internet, informa segnatamente in merito alla fabbricazione e all'estrazione, all'immissione in consumo e a determinati impieghi delle merci.

Nell'ambito di questa statistica, vengono già oggi pubblicati i dati relativi alla produzione indigena e all'importazione di carburanti biogeni.

All'atto della realizzazione della modifica della legge sull'imposizione degli oli minerali, il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla trasparenza. Con l'entrata in vigore di questa modifica, i dati auspicati figuranti nella suddetta statistica saranno resi accessibili al pubblico.

Un rapporto da parte del Consiglio federale risulta dunque superfluo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, darauf hinzuwirken, dass die seit 2005 neu geltende Regelung des Zugangs mit einer Berufsmatur zu den pädagogischen Hochschulen revidiert wird (Anerkennungsreglement der Erziehungsdirektorenkonferenz). Berufsleute mit Berufsmatur sollen wie bis anhin prüfungsfrei an die pädagogischen Hochschulen zugelassen werden. Damit wird der praxisfremden Akademisierung der Ausbildung in den Lehrberufen entgegengewirkt.

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Nach Artikel 62 (Schulwesen) der Bundesverfassung vom 18. April 1999 sind die Kantone für das Schulwesen zuständig. Daraus ergibt sich die Zuständigkeit der Kantone für die Lehrerinnen- und Lehrerbildung, mit Ausnahme der Berufsschullehrpersonen.

Der Bund verfügt nach dem geltenden Verfassungsrecht über keine Möglichkeiten, den Kantonen Vorschriften über die Ausbildung der Lehrkräfte und damit auch über die Zulassung zum Studium und Erwerb eines von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) anerkannten Hochschuldiploms für Lehrkräfte der Vorschulstufe und der Primarstufe zu machen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'intervenir en faveur d'une révision du règlement de reconnaissance de la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP), qui fixe depuis 2005 les modalités d'admission aux Hautes écoles pédagogiques applicables aux titulaires d'une maturité professionnelle. Ces derniers doivent continuer à être admis sans examen afin d'éviter que la formation du corps enseignant ne s'académise au détriment de l'expérience pratique.

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En vertu de l'article 62 (instruction publique) de la Constitution fédérale du 18 avril 1999, l'instruction publique est du ressort des cantons. Il en résulte que les cantons sont responsables de la formation des enseignants, excepté de celle des enseignants des écoles professionnelles.

La Confédération ne dispose d'aucune possibilité, selon le droit constitutionnel en vigueur, pour dicter aux cantons leur conduite en matière de formation du corps enseignant, d'admission aux études et d'obtention d'un diplôme de haute école reconnu par la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique (CDIP) pour le corps enseignant des degrés préscolaire et primaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di intervenire a favore di una revisione del regolamento in materia di riconoscimento della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE), che dal 2005 disciplina le modalità d'ammissione alle alte scuole pedagogiche applicabili ai titolari di una maturità professionale. Questi ultimi devono continuare a essere ammessi senza esame alle alte scuole pedagogiche. In tal modo occorre evitare che la formazione del corpo insegnante diventi eccessivamente accademica a scapito dell'esperienza pratica.

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L'articolo 62 della Costituzione federale (Scuola) del 18 aprile 1999 stabilisce la sovranità dei cantoni per il settore scolastico. La competenza dei cantoni si estende dunque alla formazione degli insegnanti, fatta eccezione per gli insegnanti delle scuole professionali.

In base alle disposizioni costituzionali vigenti la Confederazione non può in alcun modo imporre ai cantoni prescrizioni concernenti la formazione del corpo docente e dunque, non può neppure regolamentare l'ammissione e il conseguimento di un titolo di studio universitario rilasciato dalla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE) per gli insegnanti del livello prescolastico ed elementare.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die Durchführung einer nationalen Klimakonferenz zu prüfen. An der Konferenz sollen sich alle wichtigen Akteure aus nationaler, kantonaler und kommunaler Politik, Wissenschaft, Wirtschaft, NGO usw. an einen Tisch setzen. Ziel der Konferenz ist es, gemeinsam geeignete Handlungsstrategien zur schnellen Reduktion der Treibhausgase in der Schweiz zu erarbeiten und festzulegen. Einerseits soll die Schweiz damit sicherstellen, dass sie die Kyoto-Ziele erreichen kann. Andererseits soll die Konferenz auch Wege aufzeigen, um im nächsten Jahrzehnt den Ausstoss von Treibhausgasen in der Schweiz massiv zu senken.

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Der Bundesrat teilt die Meinung, dass eine breitabgestützte Klimapolitik nur in enger Konsultation mit den betroffenen Kreisen erarbeitet werden kann. Als Schnittstelle zwischen Forschung, Wirtschaft und Verwaltung wurde daher bereits im Jahre 1996 ein beratendes Organ für Fragen der Klimaänderung (Organe consultatif sur les changements climatiques, OcCC) eingerichtet. Umwelt- und Wirtschaftsverbände sowie Vertreter von Wissenschaft und Kantonen werden zudem regelmässig im Rahmen von konferenziellen Anhörungen und Workshops einbezogen. Zur Vorbereitung der letztjährigen Klimakonferenz in Nairobi hat die Schweiz im September 2006 gemeinsam mit Kenia rund 40 Länder nach Rüschlikon eingeladen.

Der Bundesrat will den klimapolitischen Prozess auch weiterhin mit solchen gezielten, adressatengerechten und ergebnisorientierten Veranstaltungen vorantreiben. Er ist der Ansicht, dass damit dem Anliegen der Postulantin besser Rechnung getragen werden kann als mit einer einzigen, grossangelegten nationalen Klimakonferenz.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la possibilité d'organiser une conférence nationale sur le climat qui réunirait autour d'une table, notamment, tous les acteurs importants des milieux politiques, scientifiques et économiques de la Confédération, des cantons et des communes ainsi que certaines ONG. Le but de cette conférence serait d'élaborer et de fixer en commun des stratégies appropriées pour réduire rapidement les émissions de gaz à effet de serre en Suisse. La conférence doit permettre à la Suisse de garantir qu'elle parviendra à atteindre les objectifs de Kyoto tout en indiquant des voies susceptibles de réduire massivement, durant la prochaine décennie, les émissions de gaz à effet de serre en Suisse.

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Le Conseil fédéral pense aussi qu'une politique climatique largement étayée ne peut se faire qu'en étroite collaboration avec les milieux concernés. C'est ainsi que fut créé en 1996 un organe consultatif sur les changements climatiques (OcCC) au confluent de la recherche, de l'économie et de l'administration. Les associations environnementales ou économiques, ainsi que les représentants des milieux scientifiques et des cantons sont en outre régulièrement invités à participer à des auditions, des conférences et des ateliers. En septembre 2006, la Suisse et le Kenya ont invité 40 pays à Rüschlikon pour préparer la conférence sur le climat qui a eu lieu la même année à Nairobi.

Le Conseil fédéral veut poursuivre le processus dans le domaine du climat au sein de telles manifestations ciblées adaptées aux destinataires et orientées vers des résultats. Il est de l'avis que ce processus répond mieux aux attentes du postulat qu'une seule grande conférence climatique internationale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è esortato a valutare la possibilità di organizzare una conferenza nazionale sul clima che veda la partecipazione di tutti i principali attori coinvolti a livello politico (nazionale, cantonale e comunale), scientifico ed economico, come pure delle ONG e così via. Obiettivo della conferenza dovrà essere quello di elaborare e fissare congiuntamente adeguate strategie d'intervento per ridurre in modo rapido le emissioni di gas serra in Svizzera. Da un lato, ciò dovrebbe consentire al nostro Paese di garantire la propria capacità di realizzare gli obiettivi di Kyoto e, dall'altro, la conferenza dovrebbe indicare anche le possibili soluzioni per ottenere nei prossimi dieci anni una sensibile riduzione delle emissioni di gas serra in Svizzera.

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Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui, per garantire un ampio sostegno alla politica climatica, è necessario definirla in stretta collaborazione con gli ambienti interessati. Per tale ragione, già nel 1996 era stato creato, come interfaccia tra ricerca, economia e amministrazione, l'Organo consultivo sui cambiamenti climatici (OcCC). Le associazioni ambientaliste ed economiche, come pure i rappresentanti del settore economico e dei cantoni, vengono inoltre consultati sistematicamente nel quadro di conferenze e workshop. All'incontro organizzato a Rüschlikon nel settembre del 2006 per preparare la conferenza sul clima tenutasi a Nairobi, la Svizzera ha invitato, insieme al Kenya, circa quaranta Paesi.

Il Consiglio federale intende portare avanti il processo avviato nell'ambito della politica climatica continuando a organizzare simili eventi incentrati sui destinatari e sui risultati da conseguire. Ritiene inoltre che tali iniziative consentano di soddisfare meglio le richieste espresse dall'autrice del postulato rispetto a una sola grande conferenza nazionale sul clima.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, seine Flugreisen und diejenigen der Bundesverwaltung klimaneutral zu organisieren und mindestens einen Teil der durch Flugreisen verursachten CO2-Emmissionen zu kompensieren.

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Der Bundesrat ist sich der Problematik des Klimawandels und im Speziellen des CO2- Ausstosses seit längerer Zeit bewusst. Er hatte deshalb am 23. März 2005 gestützt auf das CO2-Gesetz vorgeschlagen, auf Brennstoffen eine CO2-Abgabe von 35 Franken pro Tonne CO2 zu erheben. Die Bundesversammlung hat nun die Einführung eines abgestuften Tarifs, der sich bis 36 Franken pro Tonne CO2 belaufen kann, beschlossen. Zusätzlich wird auf Treibstoffen der Klimarappen erhoben. Sollte dieser die erforderliche Wirkung nicht zeigen, wird auch auf den Treibstoffen eine CO2-Abgabe erhoben. Der Bundesrat erachtet diese Massnahmen im Kampf gegen die Reduktion des CO2-Ausstosses als wirkungsvolle Instrumente und setzt deshalb das Schwergewicht seiner Interventionen vorab in diesen Bereichen.

Von diesen Massnahmen ist der internationale Flugverkehr ausgenommen. Aus diesem Grund ist der Bund grundsätzlich bestrebt, die Zahl der Dienstreisen per Flugzeug auf einem möglichst tiefen Niveau zu halten und nur dort Flugreisen zuzulassen, wo dies unumgänglich ist. Im Weiteren anerkennt der Bundesrat die positive Stossrichtung von Initiativen zur freiwilligen Kompensation von Treibhausgasemissionen, welche Projekte des Klimaschutzes unterstützen und externe Kosten der Flugreisen in den Flugpreis internalisieren. Der Bundesrat strebt jedoch in erster Linie eine international koordinierte und rechtlich verbindliche Lösung an und engagiert sich seit Jahren im Rahmen der Klimakonvention, den Flugverkehr ins internationale Klimaregime zu integrieren. Die EU-Kommission hat zudem im Dezember 2006 Vorschläge vorgestellt, die eine Integration des Flugverkehrs ins europäische Emissionshandelssystem vorsehen. Bei einem allfälligen Beitritt der Schweiz zu diesem System besteht die Option, den schweizerischen Flugverkehr ebenfalls dort miteinzubeziehen.

Obschon der Bundesrat dem Kauf von Kompensationstickets, wie ihn beispielsweise das UVEK seinen Ämtern empfiehlt, nicht grundsätzlich negativ gegenüber steht, lehnt er zum jetzigen Zeitpunkt ein generelles Obligatorium des Kaufs von CO2-Kompensationstickets für sämtliche Flugreisen der Bundesräte und der Angestellten der Bundesverwaltung ab und zieht es vor, die erwähnten internationalen Entwicklungen abzuwarten. Er ist deshalb nach wie vor der Auffassung, dass die Ämter individuell entscheiden sollen, ob sie im Rahmen ihres eigenen Budgets den Kauf von CO2-Kompensationstickets tätigen wollen. Sollte sich für das Klimaregime nach 2012 ("post Kyoto") keine völkerrechtliche Lösung für den Flugverkehr abzeichnen, so ist der Bundesrat bereit, zu gegebener Zeit das vorliegende Anliegen nochmals zu prüfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'organiser ses déplacements en avion, ainsi que ceux de l'administration fédérale, en achetant des vols écocompensés, et de compenser au moins une partie des émissions de CO2 qu'ils produisent.

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Le Conseil fédéral est conscient depuis longtemps des problèmes liés aux changements climatiques, en particulier en ce qui concerne les rejets de CO2 dans l'atmosphère. C'est pourquoi, le 23 mars 2005, il a proposé, en se fondant sur la loi sur le CO2, d'introduire une taxe CO2 sur les combustibles de 35 francs par tonne de CO2. L'Assemblée fédérale vient de décider l'introduction en trois étapes d'une telle taxe, qui pourra atteindre jusqu'à 36 francs par tonne de CO2. De plus, un centime climatique sera prélevé sur les carburants. Si cette mesure ne permettait pas d'atteindre l'effet escompté, la taxe CO2 serait étendue aux carburants. Pour le Conseil fédéral, ces mesures constituent des instruments efficaces dans la lutte visant à réduire les émissions de CO2, c'est pourquoi, dans ses interventions, il met l'accent essentiellement sur elles.

Or le trafic aérien international n'est pas touché par ces mesures. C'est pourquoi la Confédération s'efforce de maintenir aussi bas que possible le nombre des voyages de service en avion, en autorisant uniquement ceux qu'elle estime inévitables. Par ailleurs, le Conseil fédéral reconnaît l'effort positif des initiatives visant une compensation volontaire des émissions de gaz à effet de serre, qui soutiennent des projets environnementaux et intègrent dans le prix des billets les coûts externes des voyages en avion. Il privilégie toutefois une solution coordonnée sur le plan international et juridiquement contraignante et s'engage depuis des années déjà, dans le cadre de la Convention sur le climat, en faveur de l'intégration du trafic aérien dans la politique internationale en matière de protection du climat. En outre, la Commission européenne a présenté, en décembre 2006, des propositions qui prévoient d'intégrer le transport aérien dans le système européen de commerce des droits d'émission. Dans le cas d'une éventuelle adhésion de la Suisse à ce système, celui-ci pourrait également englober le trafic aérien suisse.

Bien qu'il ne soit pas foncièrement opposé à l'achat de vols éco compensés, comme le DETEC le recommande à ses offices, le Conseil fédéral rejette pour l'instant le principe d'une obligation générale d'acheter de tels vols pour l'ensemble des voyages en avion effectués par les conseillers fédéraux et les employés de l'administration fédérale, préférant observer l'évolution de la situation sur le plan international. C'est pourquoi il reste d'avis qu'il appartient aux offices de décider s'ils souhaitent acheter des vols éco compensés dans les limites de leur budget. Si aucune solution de droit international ne devait se profiler en ce qui concerne le trafic aérien dans le régime climatique après 2012 (post-Kyoto), le Conseil fédéral serait alors disposé à réexaminer l'objet de la motion au moment opportun.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.