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Der Bundesrat wird beauftragt, ab sofort die nationale Gefängnisinsassenstatistik nach einzelnen Nationalitäten zu erheben und eine detaillierte Auflistung der einzelnen Nationalitäten vorzunehmen.

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Das Bundesamt für Statistik ist für mehrere statistische Erhebungen zum Themenbereich Freiheitsentzug und Strafvollzug zuständig. Dank der Statistiken kann bereits heute bei den strafbaren Personen der Anteil ausländischer Staatsangehöriger festgestellt werden, namentlich auch der Ausländeranteil bei den Personen in Untersuchungshaft sowie bei den Einweisungen und Entlassungen.

Die Statistik des Freiheitsentzugs (FHE) im Speziellen gibt Auskunft über die Insassenbestände nach Geschlecht, Nationalität (schweizerische oder ausländische ohne nähere Angabe des Landes) und Haftform. Sie erlaubt Aussagen über die Anordnung des Freiheitsentzugs nach Haftform und eine minimale Beschreibung der Insassenpopulation am Stichtag. Diese Aussagen entsprechen somit lediglich einer Momentaufnahme an einem gegebenen Tag.

Darüber hinaus handelt es sich bei den erhobenen Daten nicht um Einzel-, sondern um aggregierte Daten, womit die von der Statistik gelieferten Informationen nur generell gehalten sind. Die Statistik liefert damit alleine keine qualitativ ausreichenden Daten, um vertiefte und differenzierte Analysen vornehmen zu können, die zu allfälligen fundierten Entscheiden führen könnten.

Aus diesem Grund ist es nicht sinnvoll, die aktuelle FHE im Sinne der eingereichten Motion auszubauen, auch wenn dies rein faktisch möglich wäre. Vielmehr sollte darauf abgezielt werden, eine neue permanente Statistik einzuführen, die nicht lediglich auf einem Stichtag basiert. Aber auch diese Option ist angesichts der wesentlichen Ressourcen, die dafür notwendig wären, disproportioniert.

Seit 2009 können dank der polizeilichen Kriminalstatistik (PKS) einheitliche und qualitativ einwandfreie Daten zu Nationalität und Aufenthaltsstatus der Beschuldigten veröffentlicht werden, da alle Kantone detaillierte und harmonisierte Daten zu den verzeigten Straftaten liefern. Die Resultate der PKS beziehen sich zwar lediglich auf die Beschuldigten und nicht auf die Insassenpopulation, dennoch liefert die Statistik wichtige Informationen, die bei sicherheitspolitischen Entscheiden mit einbezogen werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je charge le Conseil fédéral de distinguer la nationalité dans la statistique des détenus et d'établir une liste détaillée des nationalités représentées.

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Le domaine de la privation de liberté et de l'exécution des sanctions donne lieu à plusieurs relevés statistiques relevant de la compétence de l'Office fédéral de la statistique (OFS). Ces statistiques permettent aujourd'hui déjà de déterminer quelle est la proportion d'étrangers présente lors des peines et sanctions encourues, y compris pour la détention préventive, pour les incarcérations ainsi que les libérations.

S'agissant de la statistique de la privation de liberté (FHE) en particulier, elle recense les effectifs de détenus selon leur sexe, leur nationalité suisse ou étrangère (sans la spécification du pays) et selon le type de détention. Elle permet d'observer les ordres prononcés de privation de liberté selon le type de détention et de décrire succinctement la population des détenus le jour du relevé. Ainsi, elle ne constitue qu'une image fixe à un jour donné.

Par ailleurs, comme les données obtenues ne sont pas des données individuelles mais agrégées, cette statistique fournit des informations d'ordre général. Elle ne peut dès lors garantir à elle seule une qualité suffisante des données pour pouvoir développer des analyses approfondies et différenciées conduisant à d'éventuelles prises de décisions fondées.

C'est pour cette raison qu'il n'est pas pertinent de développer l'actuelle statistique FHE dans le sens demandé par l'auteure de la motion, même si cela est faisable. En effet, il faudrait plutôt envisager la mise sur pied d'une nouvelle statistique dite permanente et non plus basée sur un seul jour de référence. Cette option est toutefois jugée disproportionnée vu les ressources considérables qui devraient y être engagées.

Depuis 2009, la statistique policière de la criminalité (SPC) de l'OFS, à laquelle tous les cantons participent en saisissant les infractions dénoncées de manière détaillée et harmonisée, permet de publier la nationalité et le statut de séjour des prévenus de façon uniforme, tout en garantissant une qualité adéquate des données ainsi exploitées. Les résultats de la SPC en la matière sont certes relatifs aux prévenus et non pas à la population carcérale, néanmoins cette statistique constitue une source d'information fort utile en matière de politique de sécurité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rilevare ed elencare da subito secondo la nazionalità i dati della statistica svizzera dei detenuti.

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L'ambito della privazione della libertà e dell'esecuzione delle sanzioni è oggetto di varie rilevazioni statistiche di competenza dell'Ufficio federale di statistica (UST). Queste statistiche permettono già oggi di determinare la quota di stranieri sul totale dei condannati a pene o sanzioni. I dati rilevati comprendono la detenzione preventiva, le incarcerazioni e le scarcerazioni.

La statistica sulla privazione della libertà (FHE), in particolare, rileva gli effettivi di detenuti secondo il sesso, la nazionalità (svizzera o straniera, ma senza specificazione del Paese di provenienza degli stranieri) e il tipo di detenzione. Dà cioè un quadro delle pene privative della libertà in atto secondo il tipo di detenzione e descrive in modo conciso la popolazione dei detenuti nel giorno di riferimento. È quindi soltanto un'istantanea della situazione in un dato giorno.

Inoltre, siccome i dati ottenuti non sono individuali ma aggregati, fornisce indicazioni di carattere generale e, da sola, non garantisce una qualità dei dati sufficiente per elaborare analisi approfondite e differenziate che possano costituire la base di decisioni fondate.

Per questa ragione non ha senso ampliare l'attuale statistica FHE come richiesto dell'autrice della mozione, anche se ciò sarebbe possibile. Bisognerebbe piuttosto realizzare una nuova statistica permanente che non si fondi più su un solo giorno di riferimento. Tuttavia, tenuto conto delle risorse non indifferenti che richiederebbe, questa opzione è giudicata sproporzionata.

Dal 2009, la statistica criminale di polizia (SCP) dell'UST, alla quale partecipano tutti i cantoni rilevando in maniera dettagliata e armonizzata le infrazioni denunciate, permette di pubblicare la nazionalità e lo statuto di soggiorno degli imputati in modo uniforme, garantendo una qualità adeguata dei dati così analizzati. Sebbene i suoi risultati in materia riguardino gli imputati e non la popolazione carceraria, la SCP è una fonte d'informazioni molto utile per la politica di sicurezza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht Lösungen aufzuzeigen, wie das familiäre Engagement der Väter konkretisiert werden kann, in Vereinbarkeit mit der Berufstätigkeit, insbesondere in der sensiblen Zeit nach der Geburt, in der seine Partnerin von Gesetzes wegen nicht arbeitstätig sein darf. Der Bericht thematisiert insbesondere die Gefährdung der väterlichen Gesundheit, wenn neben der vollen Arbeitstätigkeit Entlastungsaufgaben in der Familie durch die Väter übernommen werden. Er zeigt Lösungsmöglichkeiten und Arbeitsmodelle auf, die eine Kombination von Familienarbeit und beruflicher Tätigkeit zulassen unter Erhaltung der väterlichen Gesundheit und Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit der Familie.

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Der Bundesrat hat sich schon bei der Beantwortung des Postulates Fetz 11.3492, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", bereiterklärt, eine Auslegeordnung der verschiedenen Modelle eines Elternurlaubes (dazu gehört auch der Vaterschaftsurlaub) vorzunehmen, diese miteinander zu vergleichen und in einem Bericht deren Vor- und Nachteile aufzuzeigen. In diesem Rahmen kann auch dem Anliegen des vorliegenden Postulates Rechnung getragen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter dans un rapport les solutions permettant aux pères de concilier leur investissement dans la vie familiale avec leur activité professionnelle, en particulier durant la période sensible suivant la naissance, où leur partenaire doit arrêter de travailler en vertu de la loi. Le rapport abordera en particulier le danger qui pèse sur la santé des pères qui accomplissent une partie des tâches familiales en plus de leur activité professionnelle à plein temps. Il présentera par ailleurs des solutions ou modèles de travail qui permettent de combiner les tâches familiales avec l'activité professionnelle, tout en préservant la santé des pères et en garantissant la sécurité économique de la famille.

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Dans sa réponse au postulat Fetz 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", le Conseil fédéral a déjà annoncé qu'il était disposé à dresser un état des lieux comparatif des différents modèles de congé parental (congé-paternité compris) afin d'en faire apparaître les avantages et les inconvénients respectifs. La demande formulée dans le présent postulat peut donc également être prise en compte dans ce cadre.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare in un rapporto come permettere ai padri di conciliare veramente gli impegni familiari con l'attività professionale, specialmente nel delicato periodo che segue la nascita di un figlio, durante il quale alla loro partner è vietata per legge ogni attività lavorativa. In particolare, il rapporto dovrà tematizzare i rischi per la salute in cui incorrono i padri che assumono impegnativi compiti domestici in aggiunta a un impiego a tempo pieno. Dovrà inoltre esporre possibili soluzioni e modelli di lavoro che consentano di combinare il lavoro domestico con l'attività professionale senza compromettere la salute dei padri e la sicurezza economica delle famiglie.

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Nel suo parere in risposta al postulato Fetz 11.3492 (Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi), il Consiglio federale si è già detto disposto a prendere in esame i diversi modelli di congedo parentale (tra cui anche il congedo paternità), metterli a confronto e mostrarne in un rapporto i vantaggi e gli svantaggi. In questo contesto si terrà conto anche delle richieste dell'autore del presente postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem aufgezeigt wird, wie sich die Unternehmenssteuerreform II (USTR II) im Jahr 2011 auf die Steuereinnahmen von Bund, Kantonen und Gemeinden ausgewirkt hat und wie sie sich mittelfristig auswirkt.

Gestützt auf statische und dynamische Berechnungen sind insbesondere die Auswirkungen der neugeregelten Teilbesteuerung, der Ausweitung des Beteiligungsabzugs und der Einführung des Kapitaleinlageprinzips darzustellen.

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Der Bundesrat stimmt dem Anliegen des Postulates zu, verweist aber gleichzeitig auf die Schwierigkeiten bei der Erhebung der notwendigen Daten. Tatsächlich ist eine aufwendige Erhebung bei den kantonalen Steuerverwaltungen notwendig, zudem müssen für die nötigen Berechnungen Einzelfalldaten der Bundessteuer, verschiedener kantonaler Steuern sowie Daten aus dem AHV-Register miteinander verknüpft werden. Da zudem ein längerer Beobachtungszeitraum erforderlich ist, dürfte der geforderte Bericht erst 2016 vorliegen. Trotz dieser Vorbehalte geht der Bundesrat mit der Postulantin einig, dass eine Ex-post-Evaluation der Auswirkungen der Unternehmenssteuerreform II durchgeführt werden soll.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport qui montrera quelles ont été les répercussions de la deuxième réforme de l'imposition des entreprises en 2011 sur les revenus fiscaux respectifs de la Confédération, des cantons et des communes et quelle devrait être l'évolution de la situation à moyen terme.

Les conséquences de la nouvelle régulation de l'imposition partielle, de l'extension de la déduction pour participation et de l'introduction du principe de l'apport de capital, notamment, seront analysées sur la base de calculs statiques aussi bien que dynamiques.

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Le Conseil fédéral approuve les exigences du postulat, mais souligne la difficulté de recueillir les données nécessaires. Pour effectuer les calculs, il est en effet nécessaire non seulement de rassembler les données des administrations fiscales cantonales, ce qui ne va pas sans une importante charge de travail, mais aussi de mettre en relation des données de cas d'espèce de l'impôt fédéral direct, de divers impôts cantonaux et du registre de l'AVS. La fiabilité des calculs exigeant en outre une période d'observation assez longue, le rapport demandé ne pourra probablement pas être livré avant 2016. Malgré ces réserves, le Conseil fédéral partage l'avis de l'auteure du postulat, à savoir qu'une évaluation expost des effets de la deuxième réforme de l'imposition des entreprises est nécessaire.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto nel quale si illustrano, per il 2011, gli effetti della riforma dell'imposizione delle imprese II (riforma II) su Confederazione, cantoni e comuni come pure le sue ripercussioni a medio termine.

Sulla base di calcoli statici e dinamici, occorre in particolare rappresentare le ripercussioni dell'imposizione parziale soggetta a nuova normativa, dell'aumento della riduzione per partecipazioni e dell'introduzione del principio degli apporti di capitale.

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Il Consiglio federale approva la richiesta del postulato, ma rinvia nel contempo alle difficoltà di rilevamento dei dati necessari. In effetti, è indispensabile un rilevamento dispendioso di dati presso le autorità fiscali cantonali. Inoltre, per i calcoli necessari occorre correlare tra loro informazioni sull'imposta federale diretta, su diverse imposte cantonali e dati dal registro AVS riguardanti singoli casi. Dato che è necessario prendere in considerazione un periodo d'osservazione lungo, il rapporto richiesto potrebbe essere pronto solo nel 2016. Nonostante queste riserve il Consiglio federale è d'accordo con l'autrice del postulato e ritiene che occorra effettuare una valutazione ex post delle ripercussioni della riforma II dell'imposizione delle imprese.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur la navigation intérieure (LNI ; RS 747.201) et l'ordonnance sur la navigation intérieure (ONI ; RS 747.201.1) de telle façon que la circulation sur des plans d'eau au moyen de planches à voile tirées par des cerfs-volants (kitesurf) soit en principe autorisée, et que les adeptes de cette discipline soient ainsi mis sur un pied d'égalité avec les autres utilisateurs des lacs. L'art. 54, al. 2bis, ONI notamment, devrait être supprimé. En cas de besoin, les cantons pourront définir, en collaboration avec des représentants des milieux concernés, des zones réservées au kitesurf, adaptées aux conditions locales. Sont en particulier obsolètes la définition du terme de "kitesurf" et celle de certains termes connexes. Les textes de loi et d'ordonnance où figurent ces termes doivent être adaptés aux conditions actuelles.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur la navigation intérieure (LNI, RS 747.201) et l'ordonnance sur la navigation intérieure (ONI, RS 747.201.1) de telle façon que la circulation sur des plans d'eau au moyen de planches à voile tirées par des cerfs-volants (kitesurf) soit en principe autorisée, et que les adeptes de cette discipline soient ainsi mis sur un pied d'égalité avec les autres utilisateurs des lacs. L'art. 54, al. 2bis, ONI notamment, devrait être supprimé. En cas de besoin, les cantons pourront définir, en collaboration avec des représentants des milieux concernés, des zones réservées au kitesurf, adaptées aux conditions locales. Sont en particulier obsolètes la définition du terme de "kitesurf" et celle de certains termes connexes. Les textes de loi et d'ordonnance où figurent ces termes doivent être adaptés aux conditions actuelles.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Abschlüsse der höheren Berufsbildung gemäss den Artikeln 26 bis 29 BBG aufzuwerten, indem jene modernen Titelbezeichnungen gesetzlich verankert werden, welche die Titeläquivalenz mit anderen schweizerischen und ausländischen Titelbezeichnungen herstellen (z. B. "Berufs-Bachelor", "Bachelor HF" oder "Professional Master"). Diese Ergänzung des BBG soll wenn möglich zeitgleich mit der Ausarbeitung des vorgesehenen Weiterbildungsgesetzes (WeBiG) vorgenommen werden.

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Wie der Bundesrat bereits bei der Motion Tschümperlin 11.3618 festgehalten hat, ist die Einführung der Titel Bachelor resp. Master auch mit den entsprechenden Zusätzen in der höheren Berufsbildung nicht zielführend. Sie hat vielmehr eine Vermischung der Titelstrukturen der Berufsbildung und der Hochschulen zur Folge und leistet letztendlich einer unerwünschten "Akademisierung" der höheren Berufsbildung Vorschub.

Bachelor und Master sind akademische Grade eines gestuften Studiums, welche von einer staatlichen oder privaten anerkannten Hochschule im europäischen Hochschulraum verliehen werden.

Die Titel der höheren Berufsbildung sind staatliche Abschlüsse, mit denen die Inhaberinnen und Inhaber einschlägige berufliche Kompetenzen in einem definierten Berufsfeld nachweisen. Dabei ist es die Branche selbst, welche die Anforderungen an diese Abschlüsse festlegt. Entsprechend geniessen diese staatlichen Abschlüsse eine hohe Wertschätzung in der Praxis.

Der Bundesrat ist sich der Bedeutung einer guten internationalen Positionierung der Abschlüsse der höheren Berufsbildung bewusst. Eine bessere Positionierung ist aber nicht über den Weg einer Vermischung oder Annäherung der Abschlussbezeichnungen zu erreichen, sondern mittels einer klaren und eigenständigen Profilierung. Das Niveau der Abschlüsse sowie die inhaltlichen Unterschiedlichkeiten sind den differenzierten Bedürfnissen des Arbeitsmarktes entsprechend abzubilden.

Im Rahmen des Kopenhagen-Prozesses wird ein nationaler Qualifikationsrahmen für Abschlüsse der Berufsbildung erarbeitet. Dieser soll zusammen mit dem Europäischen Qualifikationsrahmen sowie der Abgabe von Diplomzusätzen die Vergleichbarkeit und Transparenz der Berufsbildungsabschlüsse im Bildungssystem erhöhen sowie die Mobilität der Arbeitnehmenden erleichtern. Der Bundesrat ist überzeugt, mit diesen geplanten Schritten das Anliegen der Motion in geeigneter Weise einzulösen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de revaloriser les diplômes de la formation professionnelle supérieure au sens des articles 26 à 29 LFPr en leur donnant des noms modernes qui montrent clairement qu'ils sont équivalents à d'autres diplômes délivrés en Suisse et à l'étranger (par ex. "bachelor professionnel", "bachelor ES" ou "master professionnel"). Cette modification de la LFPr devra, dans la mesure du possible, être effectuée parallèlement à l'élaboration de la loi sur la formation continue.

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Comme le Conseil fédéral l'a déjà indiqué en réponse à la motion Tschümperlin (11.3618), l'introduction de titres bachelor et master dans la formation professionnelle supérieure, même avec des suppléments au diplôme, est inappropriée. Elle entraînerait, d'une part, une confusion dans la structure des titres de la formation professionnelle et des hautes écoles et, d'autre part, une "académisation" regrettable de la formation professionnelle supérieure.

Les diplômes bachelor et master sont des titres académiques sanctionnant des études échelonnées ; ils sont octroyés dans l'espace européen de l'enseignement supérieur (hautes écoles) par des hautes écoles reconnues, publiques ou privées.

Les titres décernés dans la formation professionnelle supérieure sont des diplômes reconnus par l'État qui permettent à leurs titulaires de justifier de compétences dans un champ professionnel défini. Dans ce contexte, c'est la branche elle-même qui fixe les exigences liées aux diplômes. De ce fait, les diplômes décernés par l'État jouissent d'une excellente réputation dans la pratique.

Le Conseil fédéral est conscient de l'importance d'un bon positionnement international des diplômes de la formation professionnelle supérieure. Toutefois, on ne saurait atteindre un meilleur positionnement de ces diplômes par la confusion ou le rapprochement des désignations de diplômes, mais bien plutôt par la clarté et la spécificité dudit positionnement. Le niveau des diplômes et les différences de contenus doivent refléter en conséquence les besoins différenciés du marché du travail.

En lien avec le processus de Copenhague, un cadre national des certifications sera élaboré pour les diplômes de la formation professionnelle. Ce cadre national, tout comme le cadre européen des certifications et les suppléments au diplôme, doit faciliter la comparabilité et la transparence des diplômes de la formation professionnelle dans le système de formation et accroître la mobilité des travailleurs. Le Conseil fédéral est convaincu que les mesures planifiées dans ce cadre sauront répondre de manière appropriée à l'objectif de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.