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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires pour que les entreprises assurant les travailleurs indépendants contre certains risques sociaux ou contribuant à leur employabilité ne soient pas automatiquement considérés comme des employeurs.

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Le 8 novembre 2017, le Conseil fédéral a adopté le rapport "Conséquences de la numérisation sur l'emploi et les conditions de travail : opportunités et risques" en réponse aux postulats Reynard 15.3854, "Automatisation. Risques et opportunités", et Derder 17.3222, "Economie numérique. Identifier les emplois de demain et la manière de stimuler leur émergence en Suisse", et il a chargé le Département fédéral de l'intérieur, au vu des progrès de la numérisation, d'examiner conjointement avec le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche, le Département fédéral de justice et police et le Département fédéral des finances la nécessité ainsi que les avantages et les inconvénients d'un assouplissement dans le domaine des assurances sociales, et de présenter dans un rapport des solutions possibles d'ici fin 2019. Ce rapport montrera s'il y a lieu de développer encore le cadre juridique et, le cas échéant, de quelle manière. Il s'agirait alors de conserver les points forts de la pratique actuelle de qualification en tant qu'activité lucrative indépendante ou salariée, tout en améliorant les conditions générales permettant l'apparition de modèles commerciaux innovants. Dans le même temps, il faudra examiner les moyens d'empêcher qu'une protection sociale insuffisante des personnes employées ne se traduise par des risques de précarisation et de transfert des charges sur la collectivité.

Dans le cadre des options à examiner, le rapport étudiera diverses propositions, par exemple la possibilité de laisser, à certaines conditions, le choix de la qualification juridique de l'activité à la personne qui l'exerce, ou de tenir compte de la déclaration commune des parties dans la qualification de l'activité lucrative en tant qu'indépendante ou salariée. En outre, en raison de l'adoption du postulat du groupe libéral-radical 17.4087, "Société numérique. Etudier la création d'un nouveau statut de travailleur", par le Conseil national le 19 septembre 2018, il s'agira d'examiner aussi s'il est nécessaire de créer un nouveau statut d'indépendant pour les "travailleurs de plateforme", en en exposant les avantages et les inconvénients. De même, suite à l'adoption du postulat Bruderer Wyss 18.3936, "Entreprises plateformes et économie à la tâche ou gig economy. Mieux protéger les travailleurs indépendants", sera également examinée la question de savoir si la protection sociale des travailleurs indépendants dans la "gig economy" peut être renforcée, et comment les entreprises plateformes pourraient contribuer à l'amélioration de la protection sociale, par exemple en proposant des offres d'assurances volontaires pour les personnes qu'elles emploient.

L'examen des options et l'élaboration du rapport sont en cours. Seule une analyse approfondie des besoins des intéressés ainsi que du cadre juridique montrera s'il y a lieu de prendre des mesures et, si oui, lesquelles. Vu les discussions en cours, il n'est pour le moment pas judicieux de demander au Conseil fédéral d'adopter une réglementation spécifique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.