liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Am Sonntag, den 20. Februar 1994, hat das Schweizervolk der Initiative zum Schutze der Alpen zugestimmt. Der Wortlaut der Initiative gibt Anlass zu sehr unterschiedlichen Interpretationen bezüglich der Konsequenzen für den Bau und den Unterhalt der National- und Hauptstrassen im Alpengebiet.

Am Mittwoch, den 23. Februar, erhielten die betroffenen Kantone vom Direktor des Bundesamtes für Strassenbau ein mit "Vorsorgliche Massnahmen" betiteltes Schreiben. Dieser Massnahmenkatalog - begleitet von einem Plan, der ein neues Réduit südlich der Linie Montreux--Rorschach zeichnet - legt die Achsen des vor dem Transit zu schützenden Gebietes fest.

Die Kantone Waadt und Wallis (N 9, Grosser St. Bernhard) werden - und dies ist unverständlich - von dieser Massnahme besonders hart getroffen. Eine etwas nähere Prüfung zeigt, wie inkohärent dieses Diktat ist. Die T 144 beispielsweise - ein Strassenprojekt, das von den Waadtländer und Walliser Regierungsbehörden wie auch von allen in Regionalverbänden zusammengeschlossenen Gemeinden genehmigt worden ist (Association régionale pour le développement du district d'Aigle; Association régionale Monthey/St-Maurice) - verbindet zwei Teile des Chablais. Überdies dient sie als Umfahrungsstrasse verschiedener Dörfer!

Das gleiche Diktat verbietet jegliche Unterhaltsarbeiten an den Hauptstrassen des Col des Mosses und des Col du Pillon. Wie soll unter diesen Voraussetzungen die Frage der Massnahmen gegen Erdrutsche (La Frasse) oder der Aufhebung des Bahnüberganges in La Chaudanne auf der Strecke Bulle--Saanen gelöst werden? Im letzteren Falle geht es sowohl um die Sicherheit des Strassen- als auch des Bahnverkehrs.

Ohne hier auf alle Probleme einzugehen, welche sie aufwirft, möchten wir in aller Deutlichkeit darauf hinweisen, dass sie eindeutig zu weit geht und sich auf einen künftigen internationalen Vertrag stützt, den es erst noch zu unterzeichnen gilt, sowie in grober Weise gegen die Interessen der sogenannten Alpenkantone verstösst.

Was gedenkt der Bundesrat angesichts dieser Situation zu tun?
SubmittedText

Le dimanche 20 février 1994, le peuple suisse a accepté l'initiative des Alpes. Le texte adopté induit de grandes divergences d'interprétations quant aux conséquences sur la construction et l'entretien des routes nationales et des routes principales du massif alpin.

Le mercredi 23 février dernier, les cantons concernés ont reçu un document signé du directeur de l'Office fédéral des routes, intitulé "Mesures prises à titre préventif". Ce catalogue, accompagné d'une carte qui dessine un nouveau réduit national au sud d'un trait liant Montreux à Rorschach, définit les axes sur lesquels le site à protéger est déterminé.

Dans mon canton et celui du Valais (N 9, Grand-Saint-Bernard) nous sommes très durement touchés - et d'une manière incompréhensible. Il suffit d'analyser un peu plus finement pour mettre en exergue l'incohérence de ce diktat. En effet, la route T 144 - dont le projet est admis par les gouvernements vaudois et valaisan de même que par toutes les communes regroupées en association (Association régionale pour le développement du district d'Aigle et Association régionale Monthey/Saint-Maurice) - relie deux parties de plaine du Chablais. C'est en plus une route de contournement de plusieurs villages !

Pour les routes principales des Mosses et du Pillon, ce même diktat interdit tous travaux d'entretien. Comment régler dès lors la question des travaux préventifs en vue d'éviter le glissement de terrain de la Frasse ou encore la suppression du passage à niveau de la Chaudanne sur la route principale Bulle--Saanen ? Sur ce dernier point, il s'agit d'un problème de sécurité routière autant que ferroviaire.

Sans vouloir aborder d'une manière exhaustive tous les problèmes posés par cette décision, il nous importe de dire clairement que cette dernière est abusive, basée sur une future convention internationale qui n'est pas signée et qu'elle grève profondément les intérêts des cantons dits alpins.

Partant de ces considérations que pense faire le Conseil fédéral ?
SubmittedText

Der Edelsteinhandel und die damit verbundenen Tätigkeiten sind in der Schweiz von beträchtlicher Bedeutung. Während jedoch in unserem Lande im allgemeinen die Rohstoffimporte relativ gering sind und die Industrie sich aufgrund einer hohen Wertschöpfung entwickelte, verhält es sich bei den Edelsteinen umgekehrt: Hier ist die Schweiz ein Zentrum des Handels; die Edelsteine, deren Wert sehr hoch ist, werden alle eingeführt.

Wenn nun, wie es der Entwurf der Mehrwertsteuer-Verordnung vorsieht, die Mehrwertsteuer direkt bei der Einfuhr von Edelsteinen und Perlen fällig wird, ergeben sich daraus so beträchtliche, ja unerträgliche finanzielle Belastungen, dass die entsprechenden wirtschaftlichen Tätigkeiten ihre heutige starke Position innerhalb der internationalen Konkurrenz kaum mehr beibehalten können.

Gewisse Länder der Europäischen Union haben es verstanden, angesichts solcher Probleme bei der Mehrwertsteuer einen Ausgleich zwischen den Bestimmungen der Gemeinschaft und der Wahrung der Eigeninteressen ihrer Märkte zu finden. Dies geschah entweder über Steuerbefreiungen oder über die Erstreckung der Zahlungsfristen. Zu beachten ist in diesem Zusammenhang, dass in der Schweiz zwar vor allem der Handel von Bedeutung ist, dass aber die Exporte in diesem Bereich 95 Prozent des Werts der Importe ausmachen; im Falle der Rohdiamanten, deren Handel von einem renommierten Unternehmen in Luzern betrieben wird, sogar 100 Prozent. Beim Handel dieser Erzeugnisse, die im Ausland gekauft werden und wieder dorthin zurückkehren, werden die Erträge der Mehrwertsteuer also nicht von grosser Bedeutung sein.

Angesichts der Wichtigkeit dieses Handels im Inland frage ich den Bundesrat an, ob er nicht der Ansicht ist, dass es unerlässlich ist, die betroffenen Firmen von der unverzüglichen Bezahlung der Mehrwertsteuer auf den Einfuhren von Edelsteinen im Zeitpunkt ihrer Einfuhr zu befreien; selbstverständlich müsste die Steuer in dem Moment entrichtet werden, da die Ware im Inland verkauft wird.

Wäre der Bundesrat andernfalls wenigstens bereit, bei der Einfuhr eine Erstreckung der Zahlungsfristen für die Steuer vorzusehen? Statt dass die Mehrwertsteuer am Zoll bezahlt werden müsste, könnte sie innerhalb der Abrechnungsperioden nach Artikel 37 der Mehrwertsteuer-Verordnung abgerechnet und wie die Vorsteuer abgezogen werden. Damit könnten auch umfängliche finanzielle Transaktionen zwischen den Händlern und den Steuerbehörden und unnötiger Verwaltungsaufwand vermieden werden. Aus diesem Grunde wäre es wichtig, dass die Zahlungsfristen mit den Abrechnungsperioden zeitlich koordiniert sind.
SubmittedText

L'importance du négoce des pierres précieuses et des activités qui lui sont liées est considérable dans notre pays. Alors que ce dernier a vu généralement son industrie se développer sur la base d'une importation relativement faible de matière première et avec une très forte valeur ajoutée, la situation est inversée avec les pierres précieuses, qui sont toutes importées, dont la valeur est très élevée, et dont la Suisse est un centre de négoce.

Or si, comme le prévoit le projet d'ordonnance, la TVA est exigible au moment de l'importation de pierres et perles précieuses, il en résultera des charges financières considérables, voire insupportables, pour que l'activité économique concernée maintienne sa position concurrentielle internationale particulièrement forte aujourd'hui.

Confrontés au même problème, certains pays de l'Union européenne ont su concilier les impératifs communautaires liés à la TVA avec la sauvegarde des intérêts de chacun de leur marché. Ils l'ont fait soit par la voie d'exonération, soit par celle des délais de paiement. Il faut rappeler que, pour la Suisse, ce négoce est de première importance, mais les exportations atteignent dans ce secteur 95 % de la valeur des importations, voire 1,0 % dans le cas des diamants bruts, négociés par une entreprise renommée de Lucerne. Ce n'est donc pas sur le négoce de ces produits achetés à l'étranger et destinés à y retourner que la TVA sera d'un grand rapport.

Compte tenu de l'importance de ce marché à l'intérieur de notre pays, je demande au Conseil fédéral s'il ne juge pas indispensable d'exempter les entreprises concernées du paiement immédiat de la TVA sur les importations de pierres précieuses au moment de leur importation, étant entendu bien sûr que l'impôt serait payé au moment de la vente effective en Suisse.

Subsidiairement, le Conseil fédéral est-il disposé à prévoir des délais de paiement de l'impôt à l'importation ? Au lieu d'être payé à la douane, la TVA serait alors comptabilisée dans le décompte prévu à l'article 37 de l'ordonnance sur la TVA et déduite au même titre que l'impôt préalable. Ainsi seront évités d'importants mouvements de trésorerie entre les négociants et l'administration fiscale, et d'inutiles complications administratives. Pour ce faire, il est particulièrement important que le délai de paiement soit de la même durée que la période du décompte.
SubmittedText

Volk und Stände haben am 20. Februar 1994 einer Verfassungsgrundlage für die Verlagerung des alpenquerenden Güterverkehrs von der Strasse auf die Schiene zugestimmt. Die Initianten hatten im Abstimmungskampf wiederholt zu verstehen gegeben, die Alpen-Initiative schliesse nicht aus, dass die Umlagerung von Grenze zu Grenze gegebenenfalls auch ohne Zwang, nämlich mit marktwirtschaftlichen Mitteln, erreichbar sei.

Ich frage daher den Bundesrat an:

- Ist der Bundesrat gewillt, anstatt die Übergangsfrist abzuwarten, ein dynamisches und möglichst marktkonformes Konzept zur Verwirklichung des neuen Verfassungsauftrages in die Tat umzusetzen?

- Wie soll insbesondere die Verlagerung des alpenquerenden Gütertransits und darüber hinaus des gesamten Güterfernverkehrs auf die Schiene soweit möglich unter Vermeidung einer Kollision mit dem Transitabkommen und von diskriminatorischen Nebenfolgen gegenüber dem Ausland erreicht werden?

- Kann hierzu gegebenenfalls die Verwirklichung der leistungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe vorangetrieben werden?
SubmittedText

Le peuple et les cantons ont approuvé le 20 février 1994 un article constitutionnel imposant le transfert de la route sur le rail du transit à travers les Alpes des marchandises transportées d'une frontière à l'autre. Les promoteurs de l'initiative ont laissé entendre à plusieurs reprises au cours de la campagne précédant la votation que l'initiative n'excluait pas que ce transfert puisse être atteint sans mesure contraignante, c'est-à-dire par des moyens propres à l'économie de marché.

C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

- A-t-il la volonté de mettre en oeuvre, sans attendre l'échéance du délai transitoire, un programme dynamique et autant que possible conforme à l'économie de marché, pour exécuter le nouveau mandat constitutionnel ?

- Comment peut-on en particulier transférer sur le rail le transport des marchandises transitant à travers les Alpes, voire de la totalité du transport des marchandises à grande distance, tout en évitant autant que possible de violer l'accord sur le transit et de prendre des mesures qui seraient discriminatoires pour les transporteurs étrangers ?

- Est-il possible dans ce but de hâter la mise en place de la redevance sur les poids lourds liée aux prestations ou à la consommation de carburant ?
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, für die Bewältigung der vielfältigen rechtlichen und organisatorischen Probleme der Transplantationsmedizin das notwendige eidgenössische Recht auf verfassungsrechtlicher und gesetzgeberischer Ebene zu erarbeiten.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les dispositions constitutionnelles et législatives nécessaires pour maîtriser les multiples problèmes juridiques et organisationnels liés à la transplantation d'organes.
SubmittedText

Aufgrund des Ausgangs der Volksabstimmung vom vergangenen 20. Februar, mit welcher Volk und Stände die Alpeninitiative angenommen haben, mussten die zuständigen Bundesstellen einen vorläufigen Planungsstopp für Autostrassenprojekte im Alpenraum verfügen. Dieser Stopp, welcher die als potentielle Transitachsen eingestuften National- und Hauptstrassen im Alpenraum betrifft, soll bis zum Vorliegen der Anwendungsbestimmungen zur Alpeninitiative gelten.

Von dieser Verfügung sind 13 Kantone betroffen. Im Kanton Wallis betrifft sie neben mehreren Hauptstrassen insbesondere die Nationalstrasse N9 von Siders-Ost bis Brig.

Das Walliser Volk hat die Alpeninitiative mit 74,5 Prozent grossmehrheitlich abgelehnt und damit klar den Willen geäussert, die N9 von Siders bis Brig sei gemäss dem von Bundesrat genehmigten generellen Projekt als 4-spurige Autobahn zu realisieren.

Der Abstimmungskampf hat gezeigt, dass erhebliche Differenzen in der Auslegung des neuen Artikels 36sexies der Bundesverfassung bestehen, insbesondere bedürfen die Begriffe Transitstrassen und Kapazitätserhöhung einer Klärung.

Was den Abschnitt Siders - Brig der N9 betrifft kann aus verkehrstechnischer Sicht festgestellt werden, dass dieses Teilstück nicht dem Transitverkehr, sondern dem Ziel- und Quellverkehr und den regionalen Verkehrsbedürfnissen dient.

Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, den eidgenössischen Räten eine Vorlage zur Ausführungsgesetzgebung von Artikel 36sexies der Bundesverfassung zu unterbreiten, welche die offenen Begriffe definiert und insbesondere feststellt, dass die N9 zwischen Siders und Brig keine Transitstrasse im Sinne von Absatz 3 Artikel 36sexies der Bundesverfassung darstellt.
SubmittedText

Suite à l'acceptation par le peuple et les cantons le 20 février dernier de l'initiative des Alpes, les services fédéraux compétents se sont vu obligés de décréter un arrêt provisoire de la planification des projets routiers dans l'espace alpin. Cet arrêt, qui vise les routes nationales et principales dans la zone alpine pouvant être classées comme routes de transit, sera maintenu jusqu'à la mise en vigueur des dispositions d'application de l'initiative.

Treize cantons sont frappés par cette décision. En Valais, elle touche plusieurs routes principales et plus particulièrement la route nationale N9 de Sierre Est à Brigue.

Le peuple valaisan a clairement exprimé, en rejetant l'initiative à une majorité très nette de 74,5 %, la volonté de voir réaliser la N9 de Sierre à Brigue, conformément au projet gouvernemental d'autoroute à quatre voies.

La campagne précédant la votation a montré que des différences substantielles existaient à propos de l'interprétation du nouvel article 36 sexies de la Constitution fédérale. Les notions de route de transit et d'augmentation de la capacité en particulier nécessitent une clarification.

En ce qui concerne le tronçon Sierre - Brigue de la N9, on peut constater qu'il ne sert pas au trafic de transit mais bien au trafic en provenance ou à destination des localités, et de façon générale au trafic régional.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est prié de soumettre aux Chambres un projet de législation d'exécution de l'article 36 sexies de la Constitution fédérale qui définisse les notions imprécises et établisse en particulier que la N9 entre Sierre et Brigue n'est pas une route de transit au sens de l'article 36 sexies alinéa 3 de la Constitution fédérale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird eingeladen, eine Liste sämtlicher Bundesbeiträge und Subventionen an private und halbprivate Vereine und Verbände jeglicher Art zu veröffentlichen. Neben dem Empfänger und dem Betrag ist auch der Zweck anzugeben.

Im weiteren wird der Bundesrat eingeladen, angesichts der prekären Finanzsituation des Bundes dem Parlament vorzuschlagen, auf welche Bundesbeiträge verzichtet werden könnte bzw. welche gekürzt werden könnten.

FederalCouncilResponseText

Als Konsequenz der besorgniserregenden Finanzlage sind zurzeit mehrere Projekte in Arbeit, die auf eine Entlastung des defizitären Bundeshaushaltes abzielen. Im Visier der Sanierungsbemühungen stehen insbesondere auch die Subventionen, die in der Rechnung 1993 gut die Hälfte der Bundesausgaben ausmachen.

Laut dem 1991 in Kraft getretenen Bundesgesetz über Finanzhilfen und Abgeltungen muss der Bundesrat dem Parlament mindestens alle 6 Jahre einen Subventionsbericht vorlegen. Dabei gilt es v. a. zu prüfen, ob den Kriterien für die Subventionszahlungen überall nachgelebt wird. Ein Ziel dieser flächendeckenden Überprüfung ist auch das Aufzeigen allfälliger Einsparungsmöglichkeiten. Der Subventionsbericht an die eidg. Räte ist für 1995 zu erwarten. Die Veröffentlichung einer separaten Liste sämtlicher Bundesbeiträge an private und halbprivate Vereine und Verbände jeglicher Art erachtet der Bundesrat angesichts dieser gesetzlich vorgeschriebenen Berichterstattung nicht als angezeigt.

Zu erwähnen ist ausserdem, dass im Rahmen des dritten Sanierungsprogrammes auch die Subventionen auf mögliche Einsparungen hin überprüft werden sollen. Aus naheliegenden Gründen wird sich diese Überprüfung auf die gewichtigen Ausgabenpositionen beschränken müssen.

Im Bemühen um vermehrte Transparenz bei den Transferzahlungen Bund Kantone ist gegenwärtig eine vertiefte Analyse des bundesstaatlichen Finanzausgleichs im Gange. Besondere Bedeutung wird zweifelsohne auch hier dem weiten Gebiet der Subventionen zukommen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de publier une liste de toutes les contributions ou autres subventions fédérales accordées à des associations et organisations privées et semi-privées. Il conviendra d'indiquer, à côté du bénéficiaire et de la somme allouée, le but recherché.

En outre, le Conseil fédéral devra proposer au Parlement, en raison du déficit budgétaire, de supprimer ou de réduire les subventions qui peuvent l'être.

FederalCouncilResponseText

Par suite de l'état préoccupant des finances fédérales, plusieurs projets sont actuellement à l'étude afin d'alléger le budget déficitaire de la Confédération. Les efforts d'assainissement portent notamment sur les subventions, qui représentent plus de la moitié des dépenses fédérales selon le compte d'État de 1993.

La loi sur les aides financières et les indemnités, entrée en vigueur en 1991, prescrit au Conseil fédéral de présenter au Parlement, tous les six ans au moins, un rapport sur les subventions. Celui-ci doit permettre entre autres de vérifier si les critères fixés pour le versement de subventions sont observés par tous. L'un des buts de ce contrôle général est par ailleurs de révéler d'éventuelles possibilités d'économies. Le rapport en question devrait être soumis aux Chambres fédérales en 1995. Un tel compte rendu étant prévu par la loi, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas indiqué de publier une liste séparée des subventions allouées à des associations et organisations privées ou semi-privées.

Rappelons en outre qu'il est prévu d'examiner la possibilité de réaliser des économies sur les subventions dans le cadre du troisième programme d'assainissement. Pour des raisons évidentes, cet examen portera uniquement sur les principaux articles de dépenses.

Afin d'améliorer la transparence dans le domaine des transferts entre la Confédération et les cantons, nous sommes en train d'étudier de manière plus approfondie le système de la péréquation financière confédérale. À cette occasion, nous attacherons naturellement une importance toute particulière au vaste problème des subventions.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a pubblicare una lista di tutti i contributi o altri sussidi federali concessi ad associazioni e organizzazioni private e semiprivate. Oltre al beneficiario e all'importo deve essere indicato anche lo scopo.

Alla luce della precaria situazione finanziaria della Confederazione, esso dovrà inoltre proporre al Parlamento di sopprimere o ridurre determinati sussidi.

FederalCouncilResponseText

A seguito della preoccupante situazione finanziaria sono attualmente in elaborazione diversi progetti che mirano ad attenuare il deficit delle finanze federali. Nel mirino delle misure di risanamento troviamo in particolare anche i sussidi, che, nel conto 1993, costituiscono più della metà delle uscite federali.

Secondo la legge federale sugli aiuti finanziari e le indennità, entrata in vigore nel 1991, il Consiglio federale deve presentare all'Assemblea federale, almeno ogni sei anni, un rapporto sul risultato del riesame dei sussidi. Esso deve verificare soprattutto se i presupposti per ottenere i sussidi sono adempiuti in tutti i punti. Lo scopo di questo riesame consiste parimenti nell'identificazione di eventuali possibilità di risparmi. Il suddetto rapporto è atteso per il 1995.

In conseguenza della presentazione di questo rapporto previsto dalla legge, il Consiglio federale non ritiene opportuno pubblicare una lista separata di tutti i contributi federali erogati alle associazioni ed organizzazioni private e semiprivate di ogni genere.

Occorre inoltre rilevare che nell'ambito del terzo programma di risanamento anche i sussidi dovranno essere esaminati nell'ottica di possibili risparmi. Per ovvie ragioni questo esame si limiterà alle principali voci d'uscita.

Nell'ambito degli sforzi intesi ad incrementare la trasparenza a livello di trasferimenti Confederazione/Cantoni è attualmente in corso un'analisi approfondita della perequazione finanziaria. Anche in questo contesto i sussidi saranno oggetto di attenti esami.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
SubmittedText

1. Ist der Bundesrat gewillt, den eidgenössischen Räten eine Vorlage zuzuleiten, wonach im Sinne der Alpen-Initiative der gesamte alpenquerende Güterverkehr auf der Strasse mit marktwirtschaftlichen Mitteln sukzessive reduziert wird? Dies soll ohne Diskriminierung nach Ziel- oder Quellort geschehen, d. h., es sind auch jene etwa 90 Prozent des gesamten Alpentransits auf der Strasse mit Ausgangs- oder Endpunkt in der Schweiz zu erfassen.

2. Teilt der Bundesrat die Ausfassung, dass dafür insbesondere ein Zertifikatssystem in dem Sinne vorauszusehen ist, dass die ganze Gütertransitmenge auf der Strasse pro Jahr begrenzt wird? Diese Begrenzung ist während der Übergangszeit der Alpen-Initiative schrittweise herabzusetzen. Die jeweilige Gesamtmenge wird in Transitzertifikate aufgeteilt, die im freihändigen Verkauf vom Bund abgegeben werden.

FederalCouncilResponseText

Allgemeines

Siehe Stellungnahme zu Vorstoss 94.3023

Zu den einzelnen Fragen

1. Der Bundesrat wird alle Möglichkeiten prüfen, um die Forderungen der Alpen-Initiative ohne Diskriminierung des ausländischen Transitverkehrs umsetzen zu können. Als marktwirtschaftliches Instrument steht die ebenfalls am 20. Februar gutgeheissene leistungs- oder verbrauchsabhängige Schwerverkehrsabgabe im Vordergrund. Im weiteren wäre zu prüfen, ob für eine Zertifikatslösung auf Bundesebene die hierzu nötigen Rechtsgrundlagen vorhanden sind.

2. Der Bundesrat ist der Meinung, dass prinzipiell alle Massnahmen, die zu einer diskriminierungsfreien Umsetzung der Alpen-Initiative geeignet und mit vernünftigem Aufwand vollziehbar sind, in die Umsetzungsstrategie einbezogen werden müssen. Dazu gehören auch die Aufteilung der Gesamtmenge in Zertifikate und deren Verkauf.

Mit der Verfassungsgrundlage für die Einführung einer leistungs- oder verbrauchsabhängigen Schwerverkehrsabgabe liegen gewisse Vorentscheide über die primär anzuwendenden Instrumente vor. Ob zusätzliche Instrumente angewendet werden sollen, muss geprüft werden. Die bisherigen Erfahrungen zeigen, dass Zertifikate im allgemeinen nur begrenzt einsetzbar und mit einem nicht zu unterschätzenden Vollzugs- und Kontrollaufwand verbunden sind.