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En décembre 2017, le DDPS a lancé un appel d'offres public pour les cours de formation à la conduite (Projet 161952). Les jours de cours sont en particulier prévus pour les militaires de carrière. Tandis que la formation est renforcée dans l'armée, le projet OPERA-3 prévoit de réduire de seize à sept heures la formation complémentaire pour les nouveaux conducteurs durant la période probatoire.

La sécurité du trafic est-elle plus importante dans l'armée que dans le civil ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Die Post hat angekündigt, dass bei der Postfinance bis 2020 mehr als 500 Stellen gestrichen werden. Die Postfinance sagt nicht, welcher Bereich davon betroffen sein wird, auch nicht, welche Region.

- Inwiefern tangiert diese Restrukturierung den einzigen Sitz der Postfinance in der Romandie?

- Wie gedenkt der Bundesrat einen erneuten Abbau des Bereichs Finanzen der Post zu verhindern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La Poste vient d'annoncer la suppression de plus de 500 emplois chez Postfinance d'ici 2020. Elle n'indique pas quel domaine sera touché par cette restructuration, ni quelle région !

- De quelle manière le seul site romand de Postfinance sera-t-il affecté par cette restructuration ?

- Comment le Conseil fédéral compte-t-il intervenir afin d'éviter un nouveau démantèlement dans le bras financier de la Poste ?

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Le Conseil fédéral pilote la Poste en lui assignant des objectifs stratégiques. Ce faisant, il attend de la Poste qu'elle tienne compte des attentes des différentes régions du pays dans son organisation et qu'elle assume ses responsabilités sociales et écologiques. La mise en oeuvre concrète de ces objectifs relève toutefois de la responsabilité des conseils d'administration de la Poste et de Postfinance. À l'heure actuelle, l'entreprise n'est pas encore en mesure de fournir des informations précises sur les régions qui seront particulièrement touchées par les suppressions d'emplois annoncées chez Postfinance. Postfinance est particulièrement confrontée à la numérisation croissante, au recul du volume des paiements effectués au guichet et aux faibles taux d'intérêt. Bien qu'il s'agisse d'une banque, elle n'est autorisée à fournir qu'un nombre limité de prestations. Selon la loi, la Poste a cependant l'obligation de couvrir les coûts du service universel en matière de services postaux et de services de paiement. Dans ce contexte, La Poste Suisse, et donc Postfinance, est tenue de revoir constamment ses processus et ses structures et de procéder à des adaptations. Dans ses objectifs stratégiques, le Conseil fédéral exige que la Poste soit un employeur socialement responsable. Si les employés sont touchés par des restructurations, le Conseil fédéral attend qu'elle recherche une solution socialement acceptable pour les personnes concernées et qu'elle mette en oeuvre des plans sociaux. Il va de soi que cette procédure s'applique également aux suppressions d'emplois annoncées par Postfinance.
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Gemäss Vorentwurf der SPK-S zur parlamentarischen Initiative "Eine Regelung für transparentes Lobbying im eidgenössischen Parlament" besitzen 21 Kantonsvertreterinnen und -vertreter einen Dauerausweis für den Zutritt ins Parlament (Stand September 2017).

- Gibt es eine Liste der Namen der Kantonsvertreterinnen und -vertreter (analog zu den Zutrittsberechtigten der Parlamentarierinnen und Parlamentarier)?

- Falls ja: Ist diese öffentlich zugänglich? Wo?

- Falls nein: Was sagt das Büro dazu, dass Politik und Öffentlichkeit diesbezüglich im Dunkeln gelassen werden?

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1. Ja, es gibt eine Liste, welche die Parlamentsdienste auf Anfrage abgeben. Die Herausgabe erfolgt gestützt auf Artikel 19 des Datenschutzgesetzes.

2. Gestützt auf Artikel 69 Absatz 1 des Parlamentsgesetzes sowie Artikel 16a der Parlamentsverwaltungsverordnung hat die Verwaltungsdelegation der Bundesversammlung am 18. November 2011 entschieden, dass pro Kanton auf Antrag ein solcher Zutrittsausweis ausgestellt werden kann. Über diesen Entscheid wurden am 16. Dezember 2011 alle Staatsschreiberinnen und Staatsschreiber der Kantone schriftlich informiert. Zurzeit gibt es für 19 Kantone (ZH, BE, SZ, OW, GL, ZG, FR, SO, BL, SG, GR, AG, TG, TI, VD, VS, NE, GE und JU) je einen solchen Zutrittsausweis. Auf diesem ist der Name der Person und der Kanton vermerkt, den sie oder er vertritt. Die Transparenzfrage scheint hier etwas weniger akut, da pro Kanton ein solcher Zutrittsausweis beantragt werden kann und klar ist, welche Interessen diese Person vertritt. Entsprechend wurde dieser Zugang der Kantonsvertreterinnen und -vertreter ins Parlamentsgebäude und die Veröffentlichung ihrer Namen bisher nicht geregelt. Der Zugang von Interessenvertreterinnen und -vertretern ins Parlamentsgebäude ist zurzeit Gegenstand der parlamentarischen Initiative Berberat 15.438, "Eine Regelung für transparentes Lobbying im eidgenössischen Parlament". Die Staatspolitische Kommission des Ständerates hat Vorschläge in die Vernehmlassung geschickt. Die Frist ist am 2. Mai 2018 abgelaufen. Die Bundesversammlung wird sich damit in nächster Zeit ganz generell mit der Frage des Zutritts von Interessensvertreterinnen und -vertretern ins Parlamentsgebäude befassen können.
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Selon l'avant-projet de la CIP-E relatif à l'initiative parlementaire "Pour une réglementation destinée à instaurer de la transparence en matière de lobbyisme au Parlement fédéral", 21 représentants des cantons disposent actuellement d'une carte d'accès au Palais du Parlement de longue durée (état septembre 2017).

- Existe-t-il une liste des représentants des cantons analogue à celle des personnes accréditées par les parlementaires ?

- Dans l'affirmative, est-elle accessible au public et où ?

- Dans la négative, que pense le Bureau du fait que les politiciens et le public ne disposent pas d'informations à ce sujet ?

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1. Oui, une telle liste existe ; les Services du Parlement la remettent sur demande, en vertu de l'article 19 de la loi fédérale sur la protection des données.

2. Le 18 novembre 2011, se fondant sur l'art. 69, al. 1, de la loi sur le Parlement et sur l'article 16a de l'ordonnance sur l'administration du Parlement, la Délégation administrative de l'Assemblée fédérale a décidé qu'une carte d'accès de longue durée pouvait être délivrée pour chaque canton qui en ferait la demande. Cette décision a été communiquée par écrit à tous les chanceliers d'État le 16 décembre 2011. À ce jour, 19 cantons (ZH, BE, SZ, OW, GL, ZG, FR, SO, BL, SG, GR, AG, TG, TI, VD, VS, NE, GE et JU) disposent d'une telle carte, sur laquelle figurent le nom du détenteur et le canton qu'il représente. Étant donné que chaque canton peut demander une carte de ce genre et que les intérêts représentés ne font aucun doute, la question de la transparence ne semble pas revêtir une importance capitale en l'occurrence. C'est la raison pour laquelle l'accès des représentants des cantons au Palais du Parlement et la publication de leurs noms n'ont jusqu'à présent fait l'objet d'aucune réglementation. Le thème de l'accès des représentants d'intérêts au Palais du Parlement est actuellement examiné dans le cadre de l'initiative parlementaire Berberat 15.438, "Pour une réglementation destinée à instaurer de la transparence en matière de lobbyisme au Parlement fédéral". La Commission des institutions politiques du Conseil des États a mis en consultation plusieurs propositions à ce sujet. Le délai de cette consultation a expiré le 2 mai 2018 ; l'Assemblée fédérale pourra donc se pencher prochainement sur la question générale de l'accès des représentants d'intérêts au Palais du Parlement.
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1. Wie präsentiert sich derzeit die rechtliche Situation beim Einsatz von Drohnen?

2. Wie viele Drohnen sind derzeit in der Schweiz im Einsatz, wie viele davon zu privaten Zwecken und wie viele in kommerziellem bzw. professionellem Einsatz?

3. Welcher Voraussetzungen bedarf es für den Einsatz von Drohnen: Meldepflicht, Bewilligungen usw.?

4. Scheidet das Bazl feste Flugrouten für Drohnen aus? Wenn ja, wie werden diese gekennzeichnet?

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1. Der Betrieb von unbemannten Luftfahrzeugen ist in der Verordnung des UVEK über Luftfahrzeuge besonderer Kategorien (VLK, SR 748.941) geregelt. Zudem sind die Kantone nach Artikel 2a der Luftfahrtverordnung ermächtigt, zur Verminderung der Umweltbelastung und der Gefährdung von Personen oder Sachen auf der Erde für unbemannte Luftfahrzeuge unter 30 Kilogramm zusätzliche Massnahmen zu treffen.

2. Da Drohnen wie Modellflugzeuge gegenwärtig noch nicht registriert werden müssen und im Verkauf frei erhältlich sind, ist ihre Zahl ebenso wenig bekannt wie die Art des Einsatzes. Das Recht macht keine Unterscheidung zwischen privater oder kommerzieller Nutzung, weshalb dazu auch keine Zahlen bekannt sind. Das Bazl geht von einigen Tausend Drohnen in der Schweiz aus, die grossmehrheitlich nicht zu gewerblichen Zwecken verwendet werden. Gegenwärtig sind rund 15 bewilligungspflichtige Operationen vom Bazl zugelassen.

3. Flüge mit Drohnen bis 30 Kilogramm sind im Sichtkontakt des Piloten ausserhalb bestimmter Gefahren- und Schutzzonen (u. a. Flugplätze, Menschenansammlungen, Jagdbann- und Vogelschutzgebiete) ohne Bewilligung oder Meldepflicht möglich. Flüge ausserhalb des Sichtkontaktes oder in den Schutz- und Gefahrengebieten benötigen eine Bewilligung des Bazl, fallweise der Flugsicherung oder der Flugplatzleitung. Drohnen mit einem Gewicht über 30 Kilogramm müssen vom Bazl technisch geprüft sein.

4. Bei Bewilligungen des Bazl für Flüge ausserhalb des Sichtkontaktes werden fallweise bei Bedarf geeignete Routen vorgegeben. Dabei werden kritische Infrastrukturen wie etwa Kraftwerke, Transportanlagen, Spitäler, Schulen oder wichtige öffentliche Gebäude nach Möglichkeit genauso umflogen wie Orte mit grösseren Menschenmengen oder besonderer Empfindlichkeit. Es ist bei solchen Operationen bisher noch nie zu erwähnenswerten Klagen gekommen.
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1. À l'heure actuelle, comment se présente la situation juridique concernant l'utilisation de drones ?

2. Combien de drones sont actuellement utilisés en Suisse ?

Combien d'entre eux le sont à des fins privées, et combien à des fins commerciales ou professionnelles ?

3. Quelles conditions préalables sont requises pour l'utilisation de drones : obligation de déclarer, autorisations, etc.?

4. L'Office fédéral de l'aviation civile (OFAC) interdit-il aux drones certaines routes aériennes ? Si oui, comment sont-elles signalées ?

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Der Kantonshauptort Liestal ist derzeit eine aktuell gut erschlossene Verkehrsdrehscheibe für den Kanton Basel-Landschaft. Das soll sich einer SBB-Rückmeldung auf die Vorschläge des Bundesamtes für Verkehr (BAV) zufolge ändern.

Dazu wird der Bundesrat um die Beantwortung von Fragen gebeten:

1. Trifft es zu, dass Liestal bis 2035 zu einem Provinzbahnhof mit lediglich einem direkten Anschluss nach Zürich mit zusätzlichen Haltestellen herabgestuft werden soll?

2. Trifft es zu, dass bereits ab dem Jahr 2025 mit Verschlechterungen zu rechnen ist, so z. B. mit Umsteigen in Zofingen für die Fahrt nach Luzern und zusätzliche Haltestellen nach Zürich, also ausgerechnet in dem Jahr, in welchem der Vierspurausbau, ein mehrere Hundert Millionen schweres siebenjähriges Bauprojekt, sowie der neue Bahnhof in Betrieb genommen werden sollen?

3. Geht das BAV bei den Planungen davon aus, dass mit dem Viertelstundentakt von Liestal aus ein Umweg nach Basel verkraftbar wäre, um nach Bern oder Luzern zu gelangen?

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Gemäss Raumkonzept des Bundesamtes für Raumentwicklung (ARE) zählt Liestal mit zirka 14 000 Einwohnern (Stand 2016) zu den kleinstädtischen Zentren und gehört als Teil der Agglomeration Basel einer einwohnerstarken Region mit über 70 000 Einwohnern an. Gemäss Wegleitung für den Fernverkehr des Bundesamtes für Verkehr (BAV) können kleinstädtische Zentren an den Fernverkehr angebunden werden. In den Planungen des Bundes, sei es bei der Erneuerung der Fernverkehrskonzession oder beim Infrastrukturausbau, wird der Status von Liestal erhalten. Die Stadt Liestal wird weiterhin mit Fernverkehrszügen in Richtung Basel, Bern und Zürich bedient. Mit dem Ausbauschritt 2030/35 soll die heutige Angebotsdichte sichergestellt werden: Drei Fernverkehrszüge pro Stunde werden Liestal bedienen. Zudem werden nach dem Ausbau des Bahnhofs Liestal S-Bahn-Züge im Viertelstundentakt zwischen Basel und Liestal verkehren (heute Halbstundentakt). Die in den Medien dargestellte Reduktion an Fernverkehrshalten in Liestal ist dem Bundesrat nicht bekannt.
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Liestal, le chef-lieu du canton de Bâle-Campagne, fait actuellement office de plaque tournante bien desservie pour tout le canton. Aux dires des CFF, cette situation devrait changer suite à des propositions faites par l'OFT.

À ce sujet, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il exact que d'ici 2035 Liestal sera réduite à une gare de province avec une seule liaison directe vers Zurich comptant des arrêts supplémentaires ?

2. Est-il exact que, déjà à partir de 2025, c'est-à-dire précisément l'année au cours de laquelle l'extension à quatre voies - un projet de construction sur sept ans de plusieurs centaines de millions de francs - ainsi que la nouvelle gare seront mises en service, il faudra s'attendre à des désagréments, notamment à un changement de train à Zofingen pour se rendre à Lucerne et à des arrêts supplémentaires en direction de Zurich ?

3. En matière de planification, l'OFT considère-t-il que la cadence au quart d'heure depuis Liestal permettrait un détour vers Bâle pour arriver à Berne ou à Lucerne ?

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Vor Kurzem hat das Bundesamt für Statistik die Zahlen veröffentlicht, wie die Ausschaffungsartikel umgesetzt werden. Diese zeigen, dass der Härtefall zum Normalfall wird. Härtefälle wären es nur, wenn im Maximum 5 bis 10 Prozent der Fälle betroffen wären.

- Was gedenkt der Bundesrat zu tun, um den Willen des Parlamentes umzusetzen?

- Wann wird er welche Massnahmen in die Wege leiten?

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Das Bundesamt für Statistik hat am 4. Juni 2018 erste Zahlen zur neuen strafrechtlichen Landesverweisung von ausländischen Straftätern publiziert. Ein Teil dieser Zahlen wird zurzeit überprüft. Das Bundesamt für Statistik hat hierfür eine Arbeitsgruppe eingesetzt. Der Bundesrat wartet die Ergebnisse der Überprüfung ab und wird sich zu gegebener Zeit äussern.
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L'Office fédéral de la statistique a publié récemment les chiffres qui illustrent l'application de l'article sur le renvoi des criminels étrangers. Ces chiffres montrent que les cas de rigueur deviennent la règle. Pour qu'ils soient effectivement des cas de rigueur, ils ne devraient pas constituer plus de 5 à 10 % de l'ensemble des cas.

D'où mes questions :

- Quelles mesures le Conseil fédéral va-t-il prendre pour s'assurer que la volonté du Parlement sera respectée ?

- Quand mettra-t-il en oeuvre ces mesures ?

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Die Bundespersonalverordnung sieht vor, dass Elternteile nach der Geburt oder Adoption eines Kindes ihren Beschäftigungsgrad um 20 Prozent reduzieren können. Insbesondere männliche Angestellte der Bundesverwaltung berichten darüber, dass ihnen die Pensumsreduktion verweigert wurde.

- Sind dem Bundesrat Fälle bekannt, in denen Vätern oder Müttern die beantragte Pensumsreduktion nicht gewährt wurde?

- Falls ja, welche Massnahmen wird er unternehmen, um dieses Anrecht für alle sicherzustellen?

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Dem Bundesrat sind keine solchen Fälle bekannt. Artikel 60a der Bundespersonalverordnung räumt den Mitarbeitenden der Bundesverwaltung einen Anspruch ein, den Beschäftigungsgrad ab der Geburt oder Adoption eines oder mehrerer Kinder um höchstens 20 Prozent zu reduzieren. Der Beschäftigungsgrad darf dabei nicht unter 60 Prozent fallen. Wenn die Bedingungen der Bestimmung erfüllt sind, muss der Arbeitgeber die Reduktion des Beschäftigungsgrads gewähren. Väter und Mütter können auf diese Bestimmung verweisen und ihren Anspruch geltend machen.
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L'ordonnance sur le personnel de la Confédération précise que les parents, après la naissance ou l'adoption d'un enfant, ont droit à une réduction de 20 % du taux d'occupation. Or des employés de la Confédération, tout particulièrement de sexe masculin, ont fait savoir qu'on leur avait refusé une baisse de leur degré d'occupation.

- Le Conseil fédéral a-t-il connaissance de cas où une réduction du taux d'occupation a été refusée à de jeunes pères ou mères ?

- Dans l'affirmative, quelles mesures compte-t-il prendre pour que ce droit soit garanti pour tous ?

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- Wie kommt der Bundesrat dazu, das Gesetz über technische Handelshemmnisse, welches Teil der Bilateralen I und der Rahmenvertragsverhandlungen mit der EU ist, durch die Hintertür mittels der Revision des Heilmittelgesetzes so anzupassen, dass er neu die Kompetenz erhält, dynamisch EU-Recht nachzuvollziehen?

- Gibt er allein wegen der Zeitdauer den demokratischen und gesetzgeberischen Prozess der Schweiz preis?

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Die Revision des Gesetzes über technische Handelshemmnisse befindet sich derzeit zusammen mit der Änderung des Heilmittelgesetzes und des Humanforschungsgesetzes (neue Medizinprodukte-Regulierung) in der Vernehmlassung. Bis 11. Juni 2018 haben die interessierten Kreise die Gelegenheit, zur Vorlage des Bundesrates Stellung zu nehmen. Dies betrifft unter anderem den Vorschlag, in einem streng begrenzten Rahmen dem Bundesrat die entsprechende Kompetenz zu erteilen, bestimmte, rein technische delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte der EU-Kommission vereinfacht zu übernehmen. Die Vorlage hat keinen Zusammenhang mit dem institutionellen Abkommen. In Kenntnis der Vernehmlassungsresultate wird die Vorlage bei Bedarf überarbeitet. Der Bundesrat wird die Botschaft voraussichtlich Ende 2018 ans Parlament überweisen.
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- Comment le Conseil fédéral ose-t-il modifier la loi sur les entraves techniques au commerce (qui est concernée tant par les accords bilatéraux I que par la négociation de l'accord-cadre avec l'UE) en catimini, en l'occurrence par le biais d'une révision de la loi sur les produits thérapeutiques, de telle sorte qu'il ait à l'avenir la compétence de reprendre le droit de l'UE de manière dynamique ?

- Le Conseil fédéral brade-t-il le processus démocratique et législatif de la Suisse au seul motif qu'il prend trop de temps ?

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Im Bericht über die Verkehrsverlagerung 2017 schreibt der Bundesrat, für den Gefahrguttransport sei vorgängig eine Risikoanalyse durchzuführen, in der die Risiken des Bahntransports und des Transports auf der Strasse einander gegenübergestellt werden.

Wird diese Risikoanalyse zurzeit durchgeführt, und wann wird sie veröffentlicht?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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Dans le rapport sur le transfert du trafic transalpin 2017, le Conseil fédéral a indiqué qu'il fallait préalablement réaliser une étude comparant les risques entre le rail et la route pour le transport de matières dangereuses.

Cette étude est-elle en cours et quand sera-t-elle publiée ?

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Comme cela est décrit dans la réponse à la question 17.5624, le DETEC est prêt à faire réaliser une telle analyse des risques de manière indépendante. Les premières clarifications à ce sujet ont déjà été effectuées. Les résultats seront disponibles au plus tard fin 2019 avec le prochain rapport sur le transfert.
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Die Kabotage, das heisst Gütertransporte durch ausländische Fahrzeuge im Binnenverkehr, ist in der Schweiz verboten, in den Nachbarländern hingegen erlaubt. Eine solche Praxis setzt die Schweizer Transportunternehmen und die Bahn offensichtlich einem unlauteren Wettbewerb aus. In den aktuellen Statistiken über die Schwerverkehrskontrollen gibt es keine dieser Problematik gewidmete Rubrik.

Gibt es Statistiken zur Anzahl Lastwagen, die wegen Kabotage in der Schweiz sanktioniert wurden?

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Auch wenn zwischen den EU-Mitgliedstaaten weitgehend Kabotagefreiheit besteht, ist Kabotage von Nicht-EU-Fahrzeugen verboten. Eine gesamtschweizerische Statistik über Kabotagevergehen existiert nicht. Die Eidgenössische Zollverwaltung führte im Durchschnitt der letzten Jahre 14 Strafverfahren im ordentlichen Verfahren (mit Bussen von 100 bis 30 000 Franken) und 34 Strafverfahren im abgekürzten Verfahren (mit Bussen von 100 bis 2000 Franken).
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Le cabotage, à savoir le transport intérieur de marchandises par des véhicules étrangers, est interdit en Suisse, mais autorisé dans les pays voisins. Cette pratique représente évidemment une concurrence déloyale pour les routiers suisses et pour le rail. Dans les récents chiffres communiqués sur les contrôles du trafic lourd, il n'y a pas de rubrique concernant cette pratique.

Existe-t-il des statistiques sur le nombre de camions sanctionnés pour avoir pratiqué le cabotage en Suisse ?

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Die Planung von UVP-pflichtigen Projekten erfordert die Datenbankabfrage von Tier-, Pilz-, Moos- und Pflanzenarten. Gegenwärtig müssen Fundangaben bei neun unterschiedlichen Datenbanken abgefragt werden. Lange Wartezeiten bis zum Erhalt der unkommentierten Daten und hohe Kosten erschweren und verteuern die Umweltverträglichkeitsabklärungen.

- Welche Gründe sprechen für neun verschiedene Datenbanken?

- Ist eine einzige Datenbank mit Funddaten aller Arten aus Sicht des Bundesrates erwünscht?

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Alle Fundangaben zu den erwähnten Arten sind gegenwärtig in sechs nationalen Datenbanken zentralisiert: Infofiora, Infofauna, Vogelwarte, Schweizerische Koordinationsstelle für Fledermausschutz, Swissfungi und Swisslichens (Pilze und Flechten) sowie Swissbryophytes (Moose). Die Aufteilung der Organismengruppen in unterschiedliche Datenbanken ist historisch gewachsen. Der Bund hat den Aufbau von nationalen Datenbanken bei Forschungsanstalten, Stiftungen oder Universitäten seit Beginn unterstützt und dabei Synergien mit den bestehenden Strukturen genutzt. Aus Ressourcengründen konnte bis heute die Lösung einer einzigen zentralen Datenbank für alle Arten der Schweiz nicht umgesetzt werden. Der Aktionsplan zur Strategie Biodiversität Schweiz, der vom Bundesrat am 6. September 2017 genehmigt wurde, sieht in der Umsetzungsphase II in den Jahren 2024 bis 2027 als Massnahme vor, ein "optimiertes und modernisiertes Datenmanagement" zu prüfen. In diesem Rahmen sollte die Zentralisierung aller Funddaten in einer einzigen Datenbank überprüft und gegebenenfalls umgesetzt werden.