liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, einen Bericht mit Massnahmen zur Verbesserung der Lehrstellensituation in der Schweiz für die nächsten fünf Jahre vorzulegen. Insbesondere soll aufgezeigt werden:

1. welche Massnahmen getroffen werden, damit im Dienstleistungssektor, insbesondere bei Hightech-Berufen und neuen Berufsfeldern, mehr Lehrstellen entstehen;

2. welche Massnahmen getroffen werden, wenn viele Jugendliche keine Lehrstelle finden, und wie schnell reagiert werden kann;

3. welche zusätzlichen Massnahmen der Bund ergänzend zu den heutigen trifft, um die Situation zu verbessern;

4. ein Szenario für die nächsten fünf Jahre, damit eine längerfristige Planung möglich ist und nicht erst dann reagiert wird, wenn die Situation sich verschärft und somit die Zeit für gute Lösungen zu knapp ist;

5. welche Massnahmen für junge Frauen sowie für schulisch schwächere Jugendliche, welche auf dem Lehrstellenmarkt mehr Mühe haben, etwas zu finden, neben der Grundbildung mit Berufsattest (und Ähnliches) noch getroffen werden müssen und wie diese realisiert werden sollen.

FederalCouncilResponseText

Mit dem neuen Berufsbildungsgesetz und den Erfahrungen aus den Lehrstellenbeschlüssen I und II sind die Grundlagen vorhanden, das Lehrstellenangebot langfristig zu sichern. Die klare Aufgabenteilung zwischen Bund, Kantonen und Organisationen der Arbeitswelt und die Berücksichtigung der föderalistischen Gegebenheiten erlauben es, rechtzeitig situationsangepasste und wirksame Massnahmen zu ergreifen. Als besonders erfolgreich erweisen sich der Einsatz von Lehrstellenförderinnen und -förderern, die Anschubfinanzierung von Lehrbetriebsverbünden sowie die Begleitung und das Mentoring von Jugendlichen ohne Lehrstelle. Für das Jahr 2004 hat der Bund auf Antrag der Task Force "Lehrstellen 2003" dafür 2,3 Millionen Franken bereitgestellt. Das neue Berufsbildungsgesetz enthält ferner neue Bildungsangebote: Die zweijährige berufliche Grundbildung mit Attest bietet Schwächeren ein eigenständiges Ausbildungsprofil mit einem anerkannten eidgenössischen Abschluss. Schliesslich beteiligt sich der Bund auch finanziell stärker als bisher an der Berufsbildung.

Der Bundesrat vertritt daher die Ansicht, dass die im Postulat geforderten Massnahmen zur Verbesserung der Lehrstellensituation bereits ergriffen worden sind und langfristig ein taugliches Instrumentarium zur Schaffung neuer Lehrstellen vorhanden ist. Eine zentrale staatliche Planung des Lehrstellenangebotes über mehrere Jahre hinweg scheitert an der Unmöglichkeit, die wirtschaftliche Entwicklung exakt zu prognostizieren. Im Rahmen der laufenden Arbeiten ist er aber bereit, im Frühling 2005 einen Bericht über die Lage auf dem Lehrstellenmarkt und die Wirkung der gewählten Massnahmen vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
FederalCouncilResponseText

La nuova legge sulla formazione professionale e le misure derivanti dai decreti federali I e II sui posti di tirocinio gettano le basi di una stabilità a lungo termine dell'offerta di posti di tirocinio. La chiara ripartizione delle responsabilità tra la Confederazione, i Cantoni e le organizzazioni del mondo del lavoro che essa prevede, così come l'attenzione rivolta alle condizioni locali, permettono di adottare, al momento opportuno, misure idonee ed efficaci. Particolarmente validi si sono rivelati l'impiego di specialisti per la promozione dei posti di tirocinio, il finanziamento per avviare reti di aziende di tirocinio, nonché il mentorato di specialisti a beneficio dei giovani senza un posto di formazione. Dando seguito a una richiesta della Task Force "Posti di tirocinio 2003", la Confederazione ha sbloccato 23 milioni di franchi per il 2004. Inoltre, le basi legali summenzionate prevedono nuove offerte formative, come la formazione professionale di base su due anni che porta al conseguimento di un certificato federale di formazione pratica. Grazie a questa misura, coloro che hanno maggiori difficoltà a seguire una formazione beneficiano ora di un percorso formativo a tutti gli effetti, accompagnato da un titolo riconosciuto dalla Confederazione. Infine, la nuova legge sulla formazione professionale dimostra anche un maggiore impegno della Confederazione a favore di questo segmento del sistema educativo svizzero, al quale vengono assegnate più risorse.

Il Consiglio federale ritiene che le misure richieste nel postulato in materia di posti di tirocinio siano già state avviate, e che siano disponibili i mezzi adeguati per creare a lungo termine nuovi posti. Sarebbe sbagliato voler istituire una pianificazione statale pluriennale dell'offerta di posti di tirocinio, poiché così facendo ci si scontrerebbe con l'impossibilità di prevedere con esattezza l'evoluzione economica. Tuttavia, nell'ambito dei lavori in corso, il Consiglio federale è pronto a presentare nella primavera 2005 un rapporto concernente la situazione sul mercato dei posti di tirocinio e i risultati delle misure adottate.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Um die administrativen Arbeiten zu verringern, die den Unternehmen durch die Mehrwertsteuer (MWSt) entstehen, wird der Bundesrat beauftragt, Vorschläge zur Änderung des Artikels 59 des Bundesgesetzes über die Mehrwertsteuer (MWStG) zu unterbreiten, welche die Anwendung der Abrechnungsmethode nach Saldosteuersätzen mittels vorteilhafterer Steuersätze fördern.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Pour réduire les tâches comptables des entreprises, le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres une modification de l'article 59 de la loi sur la TVA (LTVA) qui, en leur offrant des taux plus favorables, encouragera les assujettis à utiliser la méthode dite du taux de la dette fiscale nette.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Per ridurre gli oneri amministrativi causati alle imprese dall'IVA, il Consiglio federale è invitato a sottoporre proposte di modifica dell'articolo 59 della legge federale concernente l'imposta sul valore aggiunto (LIVA), volte a incentivare l'applicazione del metodo dell'aliquota saldo tramite aliquote d'imposta più vantaggiose.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat ist eingeladen, Massnahmen zu ergreifen, um die offiziellen Dokumente der Mehrwertsteuerhauptabteilung dahingehend zu verringern und zu vereinfachen, dass sie für die KMU-Inhaber lesbar und verständlich werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à prendre des mesures réduisant le volume des documents officiels de la Division principale de la TVA et les simplifiant afin que les chefs des PME puissent les lire et les comprendre.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, ob und wie der Einsatz von Überwachungssoftware am Arbeitsplatz ("Keyloggers") einer Meldepflicht unterstellt werden kann. Die Meldung ist mit einer einfachen Begründungspflicht für den legalen Einsatz dieser Software zu verbinden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat bereits in seiner Stellungnahme vom 29. November 2002 zur Interpellation 02.3558 Widmer zur Frage der elektronischen Überwachung der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer festgehalten, dass Artikel 26 der Verordnung 3 zum Arbeitsgesetz (ArGV 3) jegliche Massnahme oder Einrichtung zur Überwachung des Verhaltens von Personal verbietet, so auch entsprechende Informatikprogramme. Solche Einrichtungen können nur zugelassen werden, wenn sie einem anderen Zweck als der Überwachung des Verhaltens der Arbeitnehmer oder der Arbeitnehmerinnen dienen (z. B. Überwachung des Ertrages der Arbeitenden ohne detaillierte Beobachtung des Verhaltens oder der Sicherheit des Arbeitnehmenden oder des Betriebes), und zwar nur dann, wenn die vorgesehene Massnahme zum angestrebten Ziel in einem vernünftigen Verhältnis steht und die betroffenen Arbeitnehmenden darüber informiert werden. Die ArGV 3 enthält demnach bereits die zum Schutz der Arbeitnehmenden notwendigen Vorschriften.

Die Vollzugsbehörden des Gesetzes haben in der Tat Zutritt zu den Betrieben und die Möglichkeit, zwecks Prüfung Proben und Materialien zu entnehmen. Dies gilt nötigenfalls auch für Informatikmaterial. Zudem ist der Arbeitgeber verpflichtet, den Behörden über alle für die Erfüllung ihrer Aufgabe notwendigen Punkte Auskunft zu geben. Hingegen findet sich im Arbeitsgesetz keine Regelung, die erlaubt, von den Betrieben die Meldung von zugelassenen Einrichtungen zu verlangen. Die Meldung von gesetzeskonformen Einrichtungen könnte nur auf freiwilliger Basis geschehen. Die Einführung der obligatorischen Meldung müsste mit einer Revision des Arbeitsgesetzes eingeführt werden, was zum angestrebten Ziel in einem Missverhältnis stehen würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de quelle manière on pourrait obliger les entreprises à déclarer l'utilisation de logiciels espions ("keyloggers") sur le lieu de travail. La déclaration devra contenir une note expliquant brièvement pourquoi il est nécessaire d'utiliser le logiciel en question.

FederalCouncilResponseText

Comme le Conseil fédéral l'a déjà indiqué dans sa réponse du 29 novembre 2002 à l'interpellation 02.3558 Widmer sur la surveillance d'employés au moyen de logiciels, l'article 26 de l'ordonnance 3 relative à la loi sur le travail (OLT 3) interdit toute installation ou mesure destinée à surveiller le comportement des travailleurs, dont les programmes informatiques. De tels mécanismes ne peuvent être admis que s'ils poursuivent d'autres buts que la surveillance du comportement des travailleurs (p. ex. surveillance du rendement des travailleurs sans observation détaillée du comportement ou sécurité des travailleurs ou de l'entreprise), que si leur installation est proportionnelle au but recherché et que les travailleurs concernés sont informés de leur existence. L'OLT 3 contient donc déjà les éléments nécessaires à la protection des travailleurs.

Les autorités d'exécution de la loi ont certes accès aux locaux de l'entreprise et ont la possibilité de prélever des objets et des matériaux aux fins d'examen, notamment du matériel informatique, le cas échéant, et l'employeur a l'obligation de renseigner les autorités sur tous les points nécessaires à l'accomplissement de leurs tâches. En revanche, il n'existe pas de base légale dans la loi sur le travail permettant d'exiger que les entreprises annoncent auprès des autorités d'exécution de la loi sur le travail les installations acquises dans un but licite et une annonce des mécanismes installés conformément à la loi ne pourrait reposer que sur une base volontaire. L'introduction d'une obligation d'annoncer devrait faire l'objet d'une modification de la loi sur le travail, ce qui paraît disproportionné par rapport au but recherché.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a esaminare se e come l'impiego di programmi informatici di sorveglianza sul posto di lavoro (cosiddetti keylogger) può essere sottoposta ad un obbligo di dichiarazione. La dichiarazione va combinata con l'obbligo di motivare unicamente l'impiego conforme alla legge di tali programmi.

FederalCouncilResponseText

Come già indicato dal Consiglio federale nella risposta del 29 novembre 2002 all'interpellanza 02.3558 del CN Widmer sulla sorveglianza dei collaboratori mediante software, l'articolo 26 dell'ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro (OLL 3) vieta l'installazione di qualsiasi sistema di sorveglianza e di controllo del comportamento del personale, tra cui i programmi informatici. Tali sistemi di sorveglianza possono essere autorizzati soltanto se perseguono scopi diversi dalla sorveglianza del comportamento dei lavoratori (ad esempio sorveglianza del rendimento dei lavoratori senza una particolare osservazione del loro comportamento oppure sicurezza dei lavoratori o dell'impresa), se la loro installazione è proporzionata allo scopo ricercato e se i lavoratori interessati sono informati dell'esistenza di tali software. L'OLL 3 contiene pertanto già gli elementi necessari alla protezione dei lavoratori.

Le autorità preposte all'esecuzione della legge hanno accesso ai locali di un'impresa nonché la possibilità di prelevare oggetti e materiale a scopo d'esame, se del caso anche materiale informatico; inoltre il datore di lavoro è obbligato ad informare le autorità su tutti gli elementi necessari allo svolgimento dei loro compiti. Per contro, nella legge sul lavoro non esiste una base legale secondo cui si possa esigere dalle imprese che esse dichiarino alle autorità d'esecuzione della legge sul lavoro le installazioni acquisite a scopi legali; una notifica dei meccanismi installati conformemente alla legge potrebbe essere pertanto soltanto volontaria. L'introduzione di un obbligo di dichiarazione comporterebbe una modifica della legge sul lavoro, ciò che risulta eccessivo rispetto allo scopo ricercato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
FederalCouncilResponseText

1. Nel caso concreto una PMI concede a un gestore di distributori automatici il diritto di installare nei suoi locali un distributore automatico di alimentari in favore dei suoi collaboratori. Di regola la PMI non fattura al gestore di distributori automatici la messa a disposizione dell'infrastruttura (superficie, installazioni per il consumo, acqua, corrente elettrica e simili). Si potrebbe quindi desumere che l'infrastruttura sia messa a disposizione "gratuitamente". Tuttavia ciò non è il caso, poiché nessuna PMI si assumerebbe tali prestazioni o costi gratuitamente, se in cambio non venisse installato un distributore automatico. La contropartita del gestore di distributori automatici risiede nel beneficio che la PMI riceve nel non dovere essa stessa installare e mantenere (ovvero riempimento, pulitura ecc.) un distributore automatico. Nella prassi si è constatato che, ad esempio nelle stazioni, negli ospedali e nelle scuole, ai gestori di distributori automatici la messa a disposizione dell'infrastruttura viene effettivamente fatturata. La concessione di questo diritto è quindi una prestazione di servizi a titolo oneroso ai sensi dell'articolo 7 della legge federale del 2 settembre 1999 concernente l'imposta sul valore aggiunto (LIVA) ed è di conseguenza imponibile. L'imposta per una prestazione imponibile è dovuta indipendentemente se è fatturata o no. La base di calcolo dell'imposta è costituita dal valore locativo della superficie. L'aliquota d'imposta attuale è del 7,6 per cento (articolo 36 capoverso 3 LIVA). La messa a disposizione di corrente elettrica e acqua da parte della PMI costituisce una prestazione accessoria alla concessione del diritto d'installare un distributore automatico nell'azienda della PMI. Anche questa prestazione accessoria va imposta all'aliquota normale (articolo 36 capoverso 4 LIVA).

Il Consiglio federale non si rifiuta però di esaminare la presente fattispecie fiscale nel quadro della panoramica richiesta dal signor consigliere nazionale Hansueli Raggenbass nel postulato del 19 marzo 2003 (03.3087).

2. La fattispecie fiscale in esame non è assolutamente un tranello IVA dettato da mere ragioni fiscalistiche né frutto di un'invenzione, bensì essa discende da un'applicazione della legge sull'IVA fondata sui principi della neutralità concorrenziale e della parità di trattamento. L'Amministrazione federale ha d'altronde descritto e spiegato in maniera chiara e netta proprio questa fattispecie fiscale - oltre a molti altri casi - al numero marginale 319 segg. delle Istruzioni 2001 sull'IVA, edite nell'estate 2000. La prassi amministrativa è quindi trasparente segnatamente anche in questo caso.

3. Il Consiglio federale non ritiene che la Divisione principale dell'imposta sul valore aggiunto abbia ingaggiato giuristi dell'amministrazione cavillosi. Anzi è persuaso che i suoi collaboratori si premurano a svolgere il loro lavoro nel miglior modo possibile in un contesto non facile nonché ad applicare correttamente gli atti normativi vigenti.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird ersucht, das Bundesgesetz über die Krankenversicherung zu ändern und den Grundsatz einer Einheitsprämie für alle Kassen in einem Kanton einzuführen.

FederalCouncilResponseText

In seiner Botschaft vom 21. September 1998 zur Teilrevision des KVG hatte der Bundesrat vorgeschlagen, Artikel 61 Absatz 2 KVG dahin gehend zu ändern, dass das BSV die Prämienregionen in den Kantonen für alle Krankenversicherer einheitlich festlegen kann. Mit der einheitlichen Festlegung der Prämienregionen sollte eine verbesserte Transparenz sowohl für die Prämienkontrolle und Prämiengenehmigung durch das BSV wie auch für die Orientierung der Versicherten erreicht werden. Der Gesetzgeber verabschiedete den neuen Wortlaut am 24. März 2000. Die Änderung trat auf den 1. Januar 2001 in Kraft und wurde im Jahr 2003 zunächst als Empfehlung umgesetzt. Seit dem 1. Januar 2004 werden die kantonalen Prämienregionen nun für alle Versicherer verbindlich festgelegt.

Bei der Prämienvereinheitlichung so weit zu gehen wie der Motionär und alle Versicherer zu verpflichten, eine kantonale Einheitsprämie für alle der obligatorischen Krankenpflegeversicherung unterstellen Versicherten einzuführen, macht nach Ansicht des Bundesrates keinen Sinn. Denn eine solche Vereinheitlichung, auch wenn sie nur die kantonale Ebene erfasst, bedeutete zwangsläufig eine vollständige Abkehr von der heute bestehenden Finanzierung in der sozialen Krankenversicherung. Da es zwischen den einzelnen Krankenversicherern bei der Risikostruktur und der Erkrankungsrate sehr grosse Unterschiede gibt, die vom heutigen Risikoausgleich - dieser berücksichtigt nur die Kriterien Alter und Geschlecht - nur teilweise kompensiert werden, hätte die Einführung einer kantonalen Einheitsprämie zur Folge, dass gewisse Versicherer finanziell gesehen in einer schwächeren Position wären, bei anderen wiederum wäre der finanzielle Rückhalt grösser, ausser man würde eine neu einzurichtende Stelle damit beauftragen, die Kosten zwischen den Versicherern gesamthaft auszugleichen und jedem Versicherer den Anteil zukommen zu lassen, den er auch tatsächlich braucht. Die Versicherer hätten aber so nur noch die Funktion einer Zahlstelle für Gesundheitsleistungen. Ausserdem würde dieser Ausgleich die Anstrengungen der Versicherer zur Kostensenkung klar unterlaufen. Eine kantonale Einheitsprämie führte schliesslich zu einer Vereinheitlichung und Zentralisierung, wodurch jeglicher Wettbewerb unter den Versicherern zunichte gemacht würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de modifier la loi fédérale sur l'assurance-maladie de façon à introduire le principe d'une prime cantonale unique pour chaque caisse intervenant sur le territoire d'un canton donné.

FederalCouncilResponseText

Afin d'uniformiser les régions déterminantes pour la fixation des primes et d'accroître la transparence, tant pour le contrôle et l'approbation des primes par l'OFAS que pour l'information des assurés, le Conseil fédéral avait proposé dans son message du 21 septembre 1998 concernant la révision partielle de la LAMal de modifier l'art. 61, al. 2, LAMal, en ce sens que l'OFAS ait la compétence de délimiter les régions de primes de manière uniforme pour tous les assureurs. La nouvelle teneur de cette disposition a été adoptée par le législateur le 24 mars 2000 et est entrée en vigueur le 1er janvier 2001. Mise en oeuvre sous forme de recommandation en 2003, l'exigence résultant de cette disposition légale a été déclarée obligatoire pour tous les assureurs-maladie à partir du 1er janvier 2004.

Le Conseil fédéral estime qu'il ne serait pas judicieux d'aller aussi loin dans l'uniformisation des primes que le souhaite l'auteur de la motion, en obligeant l'ensemble des assureurs à appliquer une prime unique dans un canton donné pour tous les assurés soumis à l'obligation d'assurance. Une telle uniformisation, même limitée à l'échelle cantonale, impliquerait nécessairement un bouleversement complet du système de financement actuel de l'assurance-maladie sociale. En effet, compte tenu des importantes différences de structures de risques et de taux de morbidité existant entre les différents assureurs-maladie, lesquelles ne sont compensées qu'en partie par le système actuel de la compensation des risques (celui-ci ne prend en considération que les critères de l'âge et du sexe), la fixation d'une prime cantonale unique entraînerait une sous-dotation en moyens financiers pour certains assureurs et une sur-dotation de ces moyens pour les autres assureurs, à moins de créer un organisme chargé de procéder à la compensation totale des coûts entre assureurs afin de distribuer à chaque assureur les moyens dont il a effectivement besoin. Une telle évolution transformerait les assureurs en simples offices de paiement des prestations de soins et freinerait considérablement les efforts déployés par chaque assureur pour mieux maîtriser les coûts de la santé. A terme, la fixation d'une prime unique par canton conduirait à une uniformisation et à une centralisation qui supprimerait pour ainsi dire toute forme de concurrence entre assureurs-maladie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a modificare la legge sull'assicurazione malattie in modo da introdurre il principio del premio unico per tutte le casse operanti in un Cantone.

FederalCouncilResponseText

Per uniformare le regioni determinanti per la fissazione dei premi e aumentare la trasparenza, sia per il controllo e l'approvazione dei premi da parte dell'UFAS che per l'informazione degli assicurati, nel messaggio del 21 settembre 1998 concernente la revisione parziale della LAMal il Consiglio federale aveva proposto di modificare l'articolo 61 capoverso 2 affinché all'UFAS venisse conferita la competenza di delimitare le regioni di premi in modo uniforme per tutti gli assicuratori. Il nuovo tenore di questa disposizione, adottato dal legislatore il 24 marzo 2000, è entrato in vigore il 1° gennaio 2001. Formulata sotto forma di raccomandazione nel 2003, l'esigenza derivante da questa disposizione legale è stata dichiarata vincolante per tutti gli assicuratori-malattie a partire dal 1° gennaio 2004.

Il Consiglio federale ritiene che non sia auspicabile estendere l'uniformazione dei premi al livello richiesto dall'autore della mozione obbligando tutti gli assicuratori-malattie ad applicare in un determinato Cantone lo stesso premio per tutti gli assicurati soggetti all'obbligo di assicurazione. Una simile uniformazione, anche se limitata al territorio cantonale, implicherebbe necessariamente un cambiamento radicale dell'attuale sistema di finanziamento dell'assicurazione sociale malattie. Infatti, considerando le notevoli differenze esistenti tra i diversi assicuratori-malattie in materia di struttura dei rischi e di tasso di morbilità, compensate solo in parte dall'attuale regolamentazione della compensazione dei rischi - che tiene conto soltanto dei criteri dell'età e del sesso -, la fissazione di un premio unico cantonale comporterebbe mezzi finanziari insufficienti per taluni assicuratori e in esubero per gli altri. Affinché questo non avvenga bisognerebbe creare un organo incaricato di procedere alla compensazione totale dei costi tra assicuratori al fine di assegnare ad ognuno di loro i mezzi di cui ha veramente bisogno. Gli assicuratori diventerebbero così semplici uffici di pagamento delle prestazioni di cura, il che frenerebbe considerevolmente gli sforzi che hanno intrapreso in vista di un maggior controllo dei costi della salute. La fissazione di un premio unico cantonale porterebbe ad un'uniformazione e ad una centralizzazione che sopprimerebbe per così dire qualsiasi forma di concorrenza tra assicuratori-malattie.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.