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Il Consiglio federale è pregato di:

a. dichiarare l'emergenza climatica;

b. elaborare le basi legali necessarie affinché ogni nuova legislazione a livello comunale, cantonale e federale possa essere introdotta solo se non genera emissioni supplementari di gas serra o se compensa in modo comprovato al 100 per cento le nuove emissioni. Questa disposizione vale mutatis mutandis anche per i nuovi trattati internazionali. Sono possibili deroghe per motivi umanitari.

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Il Consiglio federale è consapevole dei rischi derivanti da una pericolosa perturbazione del sistema climatico. La proclamazione dello stato di emergenza renderebbe giustizia alla dimensione della potenziale minaccia per l'uomo e per l'ecosistema. Va tuttavia ricordato che il Consiglio federale sarebbe vincolato dalla ripartizione delle competenze previste dalla Costituzione federale anche nel caso di progetti legislativi sotto il titolo "emergenza climatica" e non potrebbe quindi elaborare prescrizioni che interferiscono con le competenze cantonali o comunali. Il Consiglio federale ritiene pertanto più opportuno lavorare per un regime globale incisivo a livello internazionale e avviare sul territorio nazionale il passaggio a un modo di produzione e a una società rispettosi del clima. Nel messaggio del 1° dicembre 2017 sulla revisione della legge sul CO2, il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento le sue proposte per la prossima tappa della politica climatica fino al 2030, che mantiene la ripartizione, stabilita dalla Costituzione, delle competenze tra Confederazione, Cantoni e Comuni. Il Parlamento è libero di tenere conto dei recenti sviluppi nelle deliberazioni e di adottare ulteriori misure o obiettivi più ambiziosi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die Gesundheit von LGB (Lesben, Schwule, Bisexuelle) zu erstellen. Dieser Bericht enthält geschlechterspezifische Vergleiche mit der übrigen Bevölkerung, um Bereiche zu identifizieren, in denen spezifische Massnahmen erforderlich sind.

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Gesundheitliche Chancengleichheit für alle in der Schweiz lebenden Menschen, darunter auch sexuelle und geschlechtliche Minderheiten, ist dem Bundesrat ein wichtiges Anliegen. Er setzt sich im Rahmen seiner Möglichkeiten dafür ein, die Situation von lesbischen, schwulen, bisexuellen und transsexuellen Menschen (LGBT) in gesundheitspolitischen Strategien und in der Gesundheitsberichterstattung zu berücksichtigen.

Wie in der Beantwortung der Interpellation Rossini 13.4229 angekündigt, hat das Bundesamt für Statistik (BFS) in Absprache mit dem Bundesamt für Gesundheit (BAG) das Modul zum Sexualverhalten der Schweizerischen Gesundheitsbefragung (SGB) um Fragen zur sexuellen Orientierung erweitert. Die Daten der letzten Erhebung stehen seit Ende 2018 für die Forschung zur Verfügung, und verschiedene Forschungsprojekte wurden gestartet.

Bei der Planung der Datenauswertung muss allerdings berücksichtigt werden, dass Voranalysen der SGB-Daten auf eine geringe Fallzahl von LGB hinweisen. Eine vertiefte statistisch-quantitative Analyse, die Rückschlüsse auf die gesundheitliche Lage der in der Schweiz lebenden LGB erlaubt, ist somit auf der Grundlage der SGB voraussichtlich nur begrenzt möglich. Falls vorhanden, sollen daher zur Untersuchung der im Postulat genannten Themenbereiche weitere Daten herangezogen werden.

Der Bundesrat ist sich der Notwendigkeit einer umfassenderen Untersuchung der gesundheitlichen Situation von LGB bewusst und ist bereit, auf Basis bestehender Daten einen Bericht zu erarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur la santé des personnes homosexuelles ou bisexuelles qui compare par sexe les groupes de population concernés avec le reste de la population sous différents aspects sanitaires en vue d'identifier les domaines dans lesquels seraient requises des mesures spécifiques.

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L'égalité des chances en matière de santé pour toutes les personnes vivant en Suisse, y compris les minorités sexuelles et de genre, constitue une préoccupation majeure du Conseil fédéral. En effet, il s'engage, dans la mesure du possible, pour que la situation des lesbiennes, des gays, des personnes bisexuelles et transgenres (LGBT) soit prise en compte dans les stratégies de politique sanitaire et dans les rapports consacrés à la santé.

Comme annoncé dans l'avis relatif à l'interpellation Rossini 13.4229, l'Office fédéral de la statistique a, en concertation avec l'Office fédéral de la santé publique, complété le module sur le comportement sexuel dans l'enquête suisse sur la santé (ESS) par des questions relatives à l'orientation sexuelle. Les données issues de la dernière enquête peuvent être utilisées à des fins de recherche depuis fin 2018, et plusieurs projets ont été lancés.

En planifiant leurs travaux, les acteurs doivent toutefois tenir compte du fait que les premières analyses des données de l'ESS révèlent un faible nombre de LGB. La possibilité d'effectuer, à partir des données en question, une analyse quantitative approfondie sur le plan statistique permettant de tirer des conclusions sur la situation sanitaire des LGB en Suisse reste donc limitée. Pour étudier les domaines cités dans le postulat, il faudra donc également recourir à d'autres données disponibles.

Le Conseil fédéral est conscient de la nécessité de réaliser une enquête plus poussée sur la situation sanitaire des LGB et est disposé à élaborer un rapport sur la base des données disponibles.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulla salute delle persone LGB (lesbiche, gay, bisessuali) che comprenda confronti con il resto della popolazione dello stesso sesso, al fine di individuare i settori in cui sono necessarie misure particolari.

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Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alle pari opportunità in materia di salute per tutte le persone che vivono in Svizzera, incluse quelle appartenenti alle minoranze di genere e sessuali. Nel limite delle sue possibilità s'impegna affinché nelle strategie di politica sanitaria e nei rapporti sulla salute della Confederazione si tenga conto della situazione delle persone lesbiche, gay, bisessuali e transessuali (LGBT).

Come affermato nella risposta all'interpellanza Rossini 13.4229, "Persone LGBT. Pari opportunità in materia di salute", l'Ufficio federale di statistica, d'intesa con l'Ufficio federale della sanità pubblica, ha esteso il modulo sul comportamento sessuale dell'Indagine sulla salute in Svizzera (ISS) alle questioni relative all'orientamento sessuale. I dati dell'ultima indagine sono a disposizione dei ricercatori dalla fine del 2018 e nel frattempo hanno già preso avvio diversi progetti di ricerca.

Tuttavia, nel pianificare la valutazione dei dati, si deve tenere conto del fatto che dall'analisi preliminare dei risultati dell'ISS sono emersi pochi casi di LGB. La possibilità di svolgere un'analisi statistica quantitativa approfondita a partire da questi dati, che permetta di trarre conclusioni sulla situazione sanitaria delle persone LGB in Svizzera, pare quindi limitata. Per studiare gli ambiti tematici menzionati nel postulato dovranno pertanto essere prese in considerazione anche altre informazioni, se disponibili.

Il Consiglio federale è consapevole della necessità di effettuare un'indagine più ampia sulla situazione sanitaria delle persone LGB ed è disposto a elaborare un rapporto sulla base dei dati disponibili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Schritte dafür zu unternehmen, dass die Zweifel beseitigt werden, die in Bezug auf die Auslegung und Anwendung der Artikel 5 und 11 des Doppelbesteuerungsabkommens zwischen der Schweiz und Italien von 1976 bestehen; er soll dies gemeinsam mit den italienischen Behörden und unter Einbezug der betroffenen Wirtschaftsverbände gestützt auf Artikel 26 des Abkommens tun.

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Das Staatssekretariat für internationale Finanzfragen (SIF) steht bereits in Kontakt mit dem Bankensektor und den italienischen Amtskollegen, um bestimmte Aspekte im Zusammenhang mit den Fragebogen zu klären, welche die italienische Steuerbehörde ausländischen - nicht nur schweizerischen - Banken zugesandt hat. Das SIF als zuständige Behörde für die Anwendung des Doppelbesteuerungsabkommens vom 9. März 1976 zwischen der Schweiz und Italien (DBA) steht zur Verfügung, um die notwendigen Massnahmen zu ergreifen (Klärung von Fragen über die Interpretation und die Anwendung des DBA). Zum jetzigen Zeitpunkt scheint es aufgrund der vorhandenen Informationen noch keine entsprechende Interpretations- oder Anwendungsfragen zu geben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Conformément à l'article 26 de la convention de 1976 contre les doubles impositions conclue entre la Suisse et l'Italie, le Conseil fédéral est chargé de collaborer avec les associations des catégories de référence et les autorités italiennes, afin de dissiper avec elles les doutes concernant l'interprétation et l'application des articles 5 et 11 de la convention.

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Le Secrétariat d'État aux questions financières internationales (SFI) a déjà pris contact avec le secteur bancaire et ses homologues italiens, afin de clarifier certains aspects du questionnaire envoyé par les autorités italiennes aux banques étrangères (et non pas seulement suisses). En sa qualité d'autorité compétente en ce qui concerne l'application de la convention du 9 mars 1976 entre la Confédération suisse et la République italienne en vue d'éviter les doubles impositions (CDI), le SFI est prêt à prendre les mesures requises (par ex. clarifier les questions d'interprétation et d'application de la CDI). Sur la base des informations disponibles actuellement, il semble que de telles questions d'interprétation ou d'application ne se posent pas encore.

Proposition du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adoperarsi con le associazioni di categoria di riferimento e con le autorità italiane, sulla base dell'articolo 26 della Convenzione contro le doppie imposizioni del 1976 tra Italia e Svizzera, per chiarire congiuntamente i dubbi inerenti all'interpretazione e all'applicazione degli articoli 5 e 11 della citata Convenzione.

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La Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali (SFI) è già in contatto con il settore bancario e con gli omologhi italiani per chiarire alcuni aspetti riguardanti i questionari inviati dalle autorità fiscali italiane alle banche estere - quindi non solo a quelle svizzere. In quanto responsabile dell'applicazione della Convenzione del 9 marzo 1976 tra la Svizzera e l'Italia per evitare le doppie imposizioni (CDI), la SFI è l'autorità preposta all'adozione dei necessari provvedimenti (chiarimenti sull'interpretazione e l'applicazione della CDI). Stando alle informazioni disponibili, al momento non sembrano sussistere dubbi in merito alla sua interpretazione o applicazione.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und in einem Bericht darzulegen, ob es sinnvoll und praktisch umsetzbar wäre, im ZGB ausdrücklich Grundsätze zu verankern, ob und, wenn ja, nach welchen Kriterien die Kesb primär private Beistände einsetzen soll bzw. sie bei der Einsetzung von Berufsbeiständen zu begründen hätte, weshalb die Einsetzung eines privaten Beistandes im konkreten Fall nicht möglich ist.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner et d'exposer dans un rapport s'il est judicieux et réaliste de fixer expressément des principes pour la curatelle dans le Code civil et, dans l'affirmative, de définir les critères qui seront imposés à l'Autorité de protection de l'enfant et de l'adulte pour qu'elle recoure en premier lieu à des curateurs privés, ou bien qu'elle explique, dans chacun des cas où elle désignera un curateur professionnel, pourquoi elle n'a pas pu recourir à un curateur privé.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e illustrare in un rapporto se è opportuno e praticabile sancire esplicitamente nel Codice civile, e in caso affermativo secondo quali criteri, che l'APMA deve ricorrere in primo luogo a curatori privati o che, se decide di fare capo a curatori professionali, deve indicare il motivo per cui nel caso concreto non è possibile avvalersi di un curatore privato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) unter Artikel 64 Absatz 7 Buchstabe b dahingehend anzupassen, dass die Kostenbefreiung während einer Schwangerschaft ab der ersten Schwangerschaftswoche greift.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 64, al. 7, let. b, de la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal) de manière à instaurer la gratuité des prestations en cas de grossesse dès la première semaine de grossesse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'articolo 64 capoverso 7 lettera b della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), affinché l'esenzione dalla partecipazione ai costi per le donne incinte si applichi a partire dalla prima settimana di gravidanza.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt:

1. die Rahmenbedingungen in der Schweizer Agrarforschung weiter zu optimieren, sodass Agroscope und das Forschungsinstitut für biologischen Landbau (Fibl) sich ergänzend und gemeinsam eine international führende Stellung im Thema Biolandbau, Agrarökologie und Tierwohl einnehmen können;

2. die Finanzhilfe an das Fibl im Rahmen der Forschungsförderung von heute 7,4 Millionen auf 15 Millionen Franken zu erhöhen.

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Die Nachfrage nach biologisch erzeugten Lebensmitteln wächst stetig. Gleichzeitig steigen auch die Anforderungen der Schweizer Bevölkerung an eine auf Nachhaltigkeit ausgerichtete landwirtschaftliche Produktion. Aufgrund dieser Entwicklung nimmt die Bedeutung der Bioforschung für die ganze Schweizer Land- und Ernährungswirtschaft weiter zu.

Der Bund engagiert sich stark für die Bioforschung. Ein beträchtlicher Teil der Forschungsprojekte der bundeseigenen Forschungsanstalt Agroscope leistet einen Beitrag zur Weiterentwicklung des Biolandbaus.

Zudem richtet das Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) jährlich Forschungsbeiträge von rund zehn Millionen Franken aus, die zu gut 80 Prozent der Bioforschung und dabei insbesondere der Fibl-Forschung zugutekommen.

Dank erfolgreichen nationalen und internationalen Forschungstätigkeiten haben sich die eingeworbenen Forschungsmittel beim Fibl in den letzten zehn Jahren verdoppelt. Eine Ausdehnung der Forschungstätigkeit führt auch zu höheren Overheadkosten sowie zu Kosten für die Forschungsleitung und Betreuung von Doktoranden. Wohlwissend, dass es bei privaten Forschungsinstitutionen mit anteilsmässig hohem Drittmittelanteil und entsprechend tiefer Sockelfinanzierung eine Herausforderung darstellt, kostendeckend zu sein, kann nicht davon ausgegangen werden, dass die Grundfinanzierung quasiautomatisch nachziehen muss, wenn die Drittmittel so rasch ansteigen wie beim Fibl. Als private Stiftung muss sich das Fibl deshalb durch weitere Quellen finanzieren.

Die von der Motionärin verlangte Verdoppelung der Förderung durch den Bund im Rahmen des Finanzhilfevertrags auf 15 Millionen Franken erscheint willkürlich und nicht abgestimmt auf die Ausgabenbeschlüsse von Bundesrat und Parlament. Eine allfällige Mittelaufstockung wäre vom Parlament im Rahmen des Voranschlags zu beschliessen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé :

1. de continuer d'optimiser les conditions-cadres dans la recherche agronomique suisse afin qu'Agroscope et l'Institut de recherche de l'agriculture biologique (FIBL) puissent, ensemble et de façon complémentaire, jouer un rôle leader à l'échelle internationale dans le domaine de l'agriculture biologique, de l'agroécologie et du bien-être animal ;

2. d'augmenter l'aide financière au FIBL en portant de 7,4 millions à 15 millions de francs les montants alloués dans le cadre de l'encouragement de la recherche.

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La demande de denrées alimentaires issues de l'agriculture biologique augmente régulièrement. Simultanément, la population suisse exige de plus en plus une production agricole durable. En raison de ce développement, l'importance de la recherche biologique continue de croître pour l'ensemble de l'agriculture et du secteur agroalimentaire suisses.

La Confédération s'engage fermement en faveur de la recherche biologique. Une part importante des projets de recherche de la station de recherche fédérale Agroscope contribue au développement de l'agriculture biologique.

En outre, l'Office fédéral de l'agriculture (OFAG) verse chaque année environ dix millions de francs suisses de subventions à la recherche, dont plus de 80 % sont destinés à la recherche biologique, en particulier à la recherche menée par l'Institut de recherche de l'agriculture biologique (FIBL).

Grâce au succès des activités de recherche nationales et internationales, les fonds de recherche acquis par le FIBL ont doublé au cours des dix dernières années. Cette expansion des activités de recherche entraîne également une augmentation des frais généraux ainsi que des coûts de gestion de la recherche et de supervision des doctorants. Tout en sachant qu'il est difficile pour les instituts de recherche privés qui disposent d'une part proportionnellement élevée de fonds de tiers et d'un financement de base relativement faible de couvrir les coûts de fonctionnement, on ne saurait partir du principe que le financement de base doive augmenter quasi automatiquement lorsque les fonds de tiers augmentent aussi rapidement que chez FIBL. En tant que fondation privée, le FIBL doit donc se financer auprès d'autres sources.

Le doublement du montant du financement de la Confédération demandé par l'auteure de la motion, qui passerait à quinze millions de francs, dans le cadre du contrat d'aide financière semble arbitraire et non conforme aux décisions du Conseil fédéral et du Parlement en matière de dépenses. Une augmentation des moyens financiers doit, le cas échéant, être décidée par le Parlement dans le cadre du budget.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di:

1. ottimizzare ulteriormente le condizioni quadro nella ricerca agronomica svizzera affinché Agroscope e l'Istituto di ricerche dell'agricoltura biologica (FIBL) possano occupare, in modo complementare e congiunto, una posizione leader a livello internazionale negli ambiti agricoltura biologica, agroecologia e benessere degli animali;

2. aumentare l'aiuto finanziario al FIBL nel quadro della promozione della ricerca dagli attuali 7,4 milioni a 15 milioni di franchi.

FederalCouncilResponseText

La domanda di derrate alimentari di produzione biologica cresce costantemente. Parallelamente aumentano anche le esigenze della popolazione svizzera nei confronti di una produzione agricola orientata alla sostenibilità. A causa di questa evoluzione, la ricerca nel settore biologico per l'intera filiera agroalimentare svizzera assume una valenza maggiore.

La Confederazione è fortemente impegnata nella promozione della ricerca nel settore biologico. Una parte considerevole dei progetti di ricerca dell'istituto di ricerca federale Agroscope contribuisce all'ulteriore sviluppo dell'agricoltura biologica.

Inoltre l'Ufficio federale dell'agricoltura UFAG versa ogni anno contributi di ricerca pari a circa 10 milioni di franchi, che per l'80 per cento vanno a beneficio della ricerca nel settore biologico, in particolare della ricerca del FIBL.

Grazie ad attività di ricerca di successo a livello nazionale e internazionale, negli ultimi dieci anni i fondi acquisiti presso il FIBL destinati alla ricerca sono raddoppiati. L'estensione delle attività di ricerca comporta anche un aumento dei costi generali e di quelli legati alla direzione della ricerca e alla supervisione dei dottorandi. Pur riconoscendo che la copertura dei costi può rappresentare una sfida per gli istituti di ricerca privati che presentano una quota di fondi terzi elevata e rispettivamente un finanziamento di base basso, non si può partire dal presupposto che quando i fondi terzi aumentano in modo così rapido come nel caso del FIBL, quasi automaticamente si debba adeguare il finanziamento di base. Essendo una fondazione privata il FIBL deve pertanto ottenere finanziamenti da altre fonti.

La richiesta dell'autrice della mozione di raddoppiare il finanziamento da parte della Confederazione nel quadro del contratto di aiuto finanziario, portandolo a 15 milioni di franchi, sembra arbitraria e non in linea con le decisioni sulle spese del Consiglio federale e del Parlamento. Un eventuale aumento dei fondi dovrebbe essere deciso dal Parlamento nell'ambito del preventivo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Zwei Jahre lang hat sich die Schweiz mit einem Berufsbildungsprojekt für 6,6 Millionen (Nordkorea bekam 33 Millionen!) in Eritrea engagiert.

Davon konnten 300 bis 400 junge Eritreerinnen und Eritreer profitieren. Anfang 2019 sollen die Resultate der Evaluation vorliegen.

Fragen:

1. Wie ist die Auswertung ausgefallen?

2. Wer hat die Evaluation gemacht?

3. Werden nun die doch bescheidenen Entwicklungsgelder aufgestockt?

4. Sind weitere Projekte in der Berufsbildung (Schreinereien, Käsereien) und in der Landwirtschaft (z. B. Hühnerfarmen) geplant?

5. Ein Internat in Eritrea mit 80 Kindern hat ein jährliches Budget von 60 000 Schweizerfranken, so viel, wie bei uns ein unbegleiteter minderjähriger Asylbewerber im Jahr kostet. Wäre es da nicht eine Win-win-Situation, wenn mehr Projekte in Eritrea unterstützt würden und dafür die Eritreer, welche in der Schweiz leben, zurückgeschafft werden könnten (Rückübernahmeabkommen)?

6. Wird Frau Bundesrätin Keller-Sutter das Land besuchen?

FederalCouncilResponseText

1.-4. Seit Oktober 2017 unterstützt die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit des Eidgenössischen Departementes für auswärtige Angelegenheiten in Eritrea Projekte im Bereich Berufsbildung mit einem Budget von 4 342 000 Franken über zwei Jahre. Momentan laufen zwei Pilotprojekte, von denen insgesamt 1200 Lernende profitieren konnten. Das dritte Projekt im Bereich Berufsbildung und Migrationsmanagement erfolgt in Zusammenarbeit mit dem Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen. Dort liegen die Resultate unter den Erwartungen.

Die Projekte werden im April 2019 durch eine externe Evaluation von zwei Experten geprüft werden. Diese Bewertung wird nicht nur die Ergebnisse laufender Projekte analysieren, sondern auch prüfen, ob es relevant ist, unsere Zusammenarbeit mit Eritrea fortzusetzen oder sogar auf andere Bereiche auszuweiten. Die Resultate werden voraussichtlich im Juni 2019 verfügbar sein.

5. Die eritreischen Behörden schliessen grundsätzlich zwangsweise Rückführungen aus. Diese Position gilt gegenüber allen Staaten und unabhängig von Projekten der Entwicklungszusammenarbeit in Eritrea.

6. Zurzeit ist ein Besuch von Bundesrätin Keller-Sutter in Eritrea in diesem Jahr nicht geplant.

Antwort des Bundesrates.