liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Banque de données sur le trafic des animaux (BDTA) pour les ovins : pourrait-on prévoir un bouton digitalisé pour le suivi individuel des ovins, sans frais et administration supplémentaires lors de la commercialisation.

FederalCouncilResponseText

Conformément à l'art. 14, al. 1, de la loi du 1er juillet 1966 sur les épizooties (LFE ; RS 916.40), les ovins et les caprins devront être enregistrés individuellement dans la Banque de données sur le trafic des animaux (BDTA) dès le 1er janvier 2020. L'article 7 de l'ordonnance sur la BDTA (RO 2018 2085) prévoit qu'à partir de cette date, les mouvements individuels des ovins et caprins devront être notifiés à la BDTA. Comme les bovins, les ovins et les caprins devront être identifiés avec une double marque auriculaire, une pour l'oreille droite et l'autre pour l'oreille gauche. Pour simplifier les processus de notification, le Conseil fédéral a prévu que l'une de ces deux marques peut être munie d'une puce électronique. Le fournisseur des marques auriculaires désigné à la suite de l'appel d'offres OMC s'est engagé à répondre à cette exigence.

Le Conseil fédéral estime le coût des investissements pour la mise en place de la BDTA des ovins et caprins à environ 2,2 millions de francs. Les coûts récurrents pour l'exploitation sont estimés à 0,5 million de francs par année. Conformément à l'article 15b LFE, les frais d'exploitation sont en principe couverts par les émoluments versés par les détenteurs d'animaux.

Pour ce faire, le Conseil fédéral a décidé de relever au 1er janvier 2020 les émoluments prélevés sur les marques auriculaires (de 57 centimes à 1 franc pour les marques sans puce électronique et à 2 francs pour celles avec une puce électronique). Pour compenser les effets de ces charges supplémentaires, le Conseil fédéral a décidé d'étendre l'octroi des contributions pour l'élimination des sous-produits (cf. ordonnance concernant l'allocation de contributions pour payer les frais d'élimination des sous-produits animaux ; RS 916.407) aux naisseurs d'agneaux et de cabris : 4 francs 50 par animal. Les abattoirs reçoivent aujourd'hui déjà une contribution de 4 francs 50 pour la notification à la BDTA de l'abattage d'un ovin ou d'un caprin.

Le Conseil fédéral estime que les nouvelles mesures sont économiquement supportables pour la branche. D'autre part, il laisse la liberté aux acteurs de s'engager ou non sur la voie de l'identification électronique.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Banca dati sul traffico di animali (BDTA) per gli ovini: si potrebbe prevedere un pulsante digitalizzato per la tracciabilità individuale degli ovini senza spese e burocrazia supplementari per la commercializzazione.

FederalCouncilResponseText

Conformemente all'articolo 14 capoverso 1 della legge del 1° luglio 1966 sulle epizoozie (LFE; RS 916.40), dal 1° gennaio 2020 gli ovini e i caprini dovranno essere registrati individualmente nella banca dati sul traffico di animali (BDTA). L'articolo 7 dell'ordinanza BDTA (RU 2018 2085) prevede che a partire da tale data gli spostamenti individuali di ovini e caprini debbano essere notificati alla BDTA. Alla pari dei bovini, gli ovini e i caprini dovranno essere identificati con una doppia marca auricolare, una per l'orecchio destro e l'altra per l'orecchio sinistro. Per semplificare i processi di notifica, il Consiglio federale ha previsto che una di queste due marche possa essere munita di chip elettronico. Il fornitore di marche auricolari scelto al termine di una procedura di appalto OMC si è impegnato ad adempiere questa esigenza.

Secondo le stime del Consiglio federale il costo degli investimenti per la messa a punto della BDTA per ovini e caprini è pari a circa 2,2 milioni di franchi. La stima dei costi d'esercizio ricorrenti è dell'ordine di 0,5 milioni di franchi annui. Conformemente all'articolo 15b LFE, i costi d'esercizio sono di regola coperti dagli emolumenti versati dai detentori di animali. A tale scopo, il Consiglio federale ha deciso di aumentare dal 1° gennaio 2020 gli emolumenti prelevati per le marche auricolari (da 57 centesimi a un franco per le marche senza chip elettronico e a 2 franchi per quelle dotate di chip). Per compensare gli effetti di queste spese supplementari, il Consiglio federale ha deciso di estendere l'assegnazione dei contributi per l'eliminazione dei sottoprodotti (cfr. ordinanza concernente l'assegnazione di contributi ai costi per l'eliminazione dei sottoprodotti di origine animale; RS 916.407) agli allevatori di agnelli e capretti: fr. 4.50 per capo.

Già oggi i macelli ricevono un contributo di fr. 4.50 per la notifica alla BDTA della macellazione di un ovino o di un caprino.

Il Consiglio federale ritiene che le nuove misure siano economicamente sostenibili per il settore. D'altra parte, lascia la libertà agli attori d'intraprendere la via dell'identificazione elettronica.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Raumplanungsverordnung (RPV) wie folgt zu ändern: Es soll präzisiert werden, unter welchen Voraussetzungen Grundeigentümerinnen und Grundeigentümer, die von der Rückzonung von Bauzonen betroffen sind, entschädigt werden und in welchem Umfang. Es soll vorgesehen werden, dass die Personen einen Anspruch auf Entschädigung haben, die im guten Glauben annehmen konnten, die Bebaubarkeit ihres Grundstücks sei gewährleistet.

FederalCouncilResponseText

Die Entschädigungspraxis, die der Motionär in der Begründung schildert und kritisiert, wurde durch das Bundesgericht über Jahrzehnte hinweg entwickelt. Die Voraussetzungen, unter denen die Zuweisung von Bauland zu einer Nichtbauzone entschädigungspflichtig ist, sind aufgrund dieser Rechtsprechung seit Langem bekannt. Weder unter dem Aspekt des Vertrauensschutzes noch unter jenem der Rechtsgleichheit würden Fortschritte erzielt, wenn diese Rechtslage durch eine neue, in hohem Mass unbestimmt formulierte Regelung auf Verordnungsstufe abgelöst würde.

Die in Artikel 5 RPG geregelten Fragen zum Ausgleich planungsbedingter Vor- und Nachteile waren ein wichtiges Thema der ersten Etappe der Teilrevision des Raumplanungsgesetzes (RPG). Die aktuellen Bestimmungen sind das Resultat der intensiven Debatte in den eidgenössischen Räten. Der Bundesrat sieht auch vor diesem Hintergrund keinen Anlass, die Entschädigungspflicht auszudehnen.

Schliesslich kann der Bundesrat auf dem Verordnungsweg keine vom Bundesgericht aus der Bundesverfassung abgeleitete und auf Gesetzesstufe kodifizierte Rechtslage fundamental verändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de modifier l'ordonnance sur l'aménagement du territoire (OAT) pour préciser les conditions et l'étendue de l'indemnisation des propriétaires lésés par des mesures de réduction des zones à bâtir. Cette modification devra prévoir que l'indemnisation est due dès lors que les personnes concernées ont pu estimer de bonne foi que la constructibilité de la zone était acquise.

FederalCouncilResponseText

Le système d'indemnisation que décrit et critique l'auteur de la motion dans son développement a été mis au point pendant des décennies par le Tribunal fédéral. Les conditions dans lesquelles l'attribution de terrains constructibles à une zone non constructible doit être indemnisée sur la base de cette jurisprudence sont connues depuis longtemps. Remplacer cette situation juridique par une réglementation formulée en grande partie de manière imprécise au niveau de l'ordonnance ne ferait progresser ni la protection de la bonne foi ni l'égalité de droit.

Les questions réglementées à l'article 5 de la loi sur l'aménagement du territoire (LAT), portant sur le régime de compensation des avantages et des inconvénients qui résultent de mesures d'aménagement, ont été un thème important de la première étape de la révision partielle de la LAT. Les dispositions actuelles sont le fruit d'un débat nourri mené au sein des Chambres fédérales. Dans ces circonstances, le Conseil fédéral estime qu'une extension de l'obligation d'indemniser n'est pas justifiée.

Enfin, le Conseil fédéral ne peut pas modifier fondamentalement par voie d'ordonnance une situation juridique établie par le Tribunal fédéral sur la base de la Constitution fédérale et codifiée au niveau de la loi.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è pregato di modificare l'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT) al fine di precisare le condizioni e la portata dell'indennizzo dei proprietari lesi da misure di riduzione delle zone edificabili. La modifica dovrà prevedere la concessione dell'indennizzo nei casi in cui le persone interessate hanno potuto assumere che l'edificabilità della zona era acquisita.

FederalCouncilResponseText

La prassi relativa all'indennizzo, descritta e criticata dall'autore della mozione, è frutto di un processo decennale condotto dal Tribunale federale. I presupposti in base ai quali l'assegnazione di terreni edificabili a zone non edificabili è soggetta all'obbligo di indennizzo sono note da tempo sulla scorta di questa giurisprudenza. Se questa situazione giuridica fosse sostituita da una nuova regolamentazione a livello di ordinanza per lo più formulata in modo poco preciso, non si compirebbero progressi né per quanto concerne la tutela della fiducia né per quanto riguarda l'uguaglianza giuridica.

Gli aspetti relativi alla compensazione di vantaggi e svantaggi inerenti al processo di pianificazione, disciplinati nell'articolo 5 LPT, hanno costituito un tema importante della prima tappa della revisione parziale della LPT. Le disposizioni attuali sono il risultato di intensi dibattiti in seno alle Camere federali. In tale contesto, il Consiglio federale non vede motivo per estendere l'obbligo d'indennizzo.

Infine, il Consiglio federale non può modificare fondamentalmente, per via d'ordinanza, un principio giuridico stabilito dal Tribunale federale sulla base della Costituzione e codificato a livello legale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, vertiefte Abklärungen für die standardmässige Einführung der digitalen Signatur bei rechtlich zwingendem Erfordernis einer Unterschrift auf verwaltungsinternen Dokumenten zu treffen und diese in einem Bericht zu veröffentlichen.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de manière approfondie les possibilités qui s'offrent de généraliser la signature électronique pour tous les documents internes à l'administration fédérale qui doivent être signés, et de rendre compte de ses travaux sous la forme d'un rapport.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di effettuare accertamenti approfonditi volti a introdurre la firma digitale in forma standardizzata per i documenti interni all'Amministrazione federale per i quali è previsto un obbligo legale di firma, e di presentare un rapporto in merito.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die Änderungen des Kollektivanlagengesetzes (KAG) zu unterbreiten, welche es ermöglichen, bei Schweizer kollektiven Kapitalanlagen für qualifizierte Anlegerinnen und Anleger wahlweise auf die zusätzliche Produktgenehmigung (Art. 15 KAG sowie Art. 13 KAG bei gesellschaftsrechtlich organisierten Fonds) zu verzichten. Fondsleitung bzw. der Fondsverwalter unterstehen der Aufsicht der Finma. Die Einholung der Produktgenehmigung bleibt grundsätzlich und zu einem späteren Zeitpunkt möglich.

FederalCouncilResponseText

Das Eidgenössische Finanzdepartement (EFD) steht bereits seit einiger Zeit mit der Branchenorganisation Swiss Funds and Asset Management Association (SFAMA) in Kontakt betreffend die Einführung eines nichtgenehmigungspflichtigen Fonds, der sich ausschliesslich an qualifizierte Anlegerinnen und Anleger richtet. Die Einführung eines solchen Limited Qualified Investor Funds (L-QIF) erfordert eine Anpassung des Kollektivanlagengesetzes (KAG). Der Bundesrat erachtet den Vorschlag aufgrund der erfolgten Abklärungen des EFD mit der Branche und der Finma als sinnvoll. Die Einführung eines L-QIF würde die Innovationsfähigkeit und Attraktivität des Schweizer Fondsplatzes stärken und zur Steigerung der Wertschöpfung des Vermögensverwaltungsstandorts Schweiz beitragen. Infolgedessen hat der Bundesrat am 5. September 2018 das EFD beauftragt, bis Mitte 2019 eine entsprechende Vernehmlassungsvorlage für eine Anpassung des KAG vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un projet de modification de la loi sur les placements collectifs (LPCC) afin que les investisseurs qualifiés puissent opter pour des placements collectifs suisses ne requérant pas une approbation supplémentaire du produit (art. 15 LPCC et art. 13 LPCC pour les fonds organisés selon le droit des sociétés). La direction ou le gestionnaire du fonds sera soumis à la surveillance de la FINMA. Il restera possible de requérir l'approbation du produit, à un stade ultérieur.

FederalCouncilResponseText

Depuis quelque temps déjà, le Département fédéral des finances (DFF) discute avec l'organisation de la branche Swiss Funds and Asset Management Association (SFAMA) de l'introduction d'un fonds qui ne soit pas soumis au régime d'approbation et s'adresse exclusivement aux investisseurs qualifiés. L'introduction d'un tel fonds, appelé Limited Qualified Investor Funds (L-QIF), nécessite une révision de la loi sur les placements collectifs (LPCC). Compte tenu des examens menés par le DFF en collaboration avec la branche et la FINMA, le Conseil fédéral estime que la proposition est judicieuse. L'introduction d'un L-QIF renforcerait l'attrait et la capacité d'innovation de la Suisse en tant que domicile de fonds. Elle favoriserait en outre la création de valeur en Suisse dans le domaine de la gestion de fortune. Le 5 septembre 2018, le Conseil fédéral a donc chargé le DFF de présenter, d'ici au milieu de l'année 2019, un projet de modification de la LPCC en vue d'une consultation.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento modifiche della legge sugli investimenti collettivi (LICol) che, nel quadro di investimenti collettivi di capitale, permettano agli investitori svizzeri qualificati di rinunciare facoltativamente all'ulteriore approvazione del prodotto (art. 15 LICol nonché art. 13 LICol per fondi organizzati secondo il diritto societario). La direzione del fondo, ovvero il gestore del fondo sono soggetti alla vigilanza della FINMA. L'ottenimento dell'approvazione del prodotto rimane in linea di principio possibile, anche in un secondo momento.

FederalCouncilResponseText

Il DFF è da tempo in contatto con l'associazione di categoria Swiss Funds and Asset Management Association (SFAMA) per la creazione di un fondo non soggetto all'obbligo di approvazione e destinato esclusivamente a investitori qualificati. L'introduzione di questo tipo di fondo, detto Limited Qualified Investor Found (L-QUIF), necessita un adeguamento della legge sugli investimenti collettivi (LICol). Basandosi sui chiarimenti effettuati dal DFF con il settore finanziario e la FINMA, il Consiglio federale ritiene tale proposta opportuna. L'introduzione di un fondo L-QUIF rafforzerebbe l'attrattività e la capacità innovativa della piazza svizzera dei fondi d'investimento e contribuirebbe all'aumento della creazione di valore della piazza elvetica nell'ambito della gestione patrimoniale. Il Consiglio federale il 5 settembre 2018 ha pertanto incaricato il DFF di presentare, entro la metà del 2019, un progetto di revisione della LICol da porre in consultazione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, sich zu überlegen, wie die Verordnung über die Einführung des freien Personenverkehrs (VEP) so angepasst werden kann, dass bei Nichteinhaltung des Meldeverfahrens durch selbstständige Dienstleistungserbringerinnen und -erbringer oder durch Schweizer Arbeitgeber eine Verwaltungssanktion ausgesprochen werden kann, nicht eine strafrechtliche Busse.

FederalCouncilResponseText

Ständerat Abate hat sein Anliegen im März 2018 bereits im Rahmen einer Motion (18.3176) vorgebracht. In seiner Stellungnahme zur Motion erklärte der Bundesrat, dass der Grund für die divergierenden Sanktionsverfahren in unterschiedlichen gesetzlichen Grundlagen liegt. Gleichzeitig führte er aus, dass eine Harmonisierung der Sanktionsverfahren bei Verstössen gegen die Meldepflicht im Grundsatz als sinnvoll erachtet werde, jedoch zuerst mit den zuständigen Stellen und kantonalen Behörden zu prüfen sei, ob eine entsprechende Harmonisierung einem breitabgestützten Anliegen entspricht und wie eine solche allenfalls umzusetzen wäre. Aufgrund der Antwort des Bundesrates vom 23. Mai 2018 hat Ständerat Abate die Motion zurückgezogen und das Anliegen in Form eines Postulates erneut vorgebracht. Da sich der Bundesrat in seiner Antwort bereiterklärt hat, eine Prüfung des Anliegens vorzunehmen, wird nachfolgend die Annahme des Postulates empfohlen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur l'introduction de la libre circulation des personnes (OLCP), de sorte que l'inobservation de la procédure d'annonce par un prestataire de services indépendant ou un employeur suisse soit punie d'une sanction administrative au lieu d'une sanction pénale (amende).

FederalCouncilResponseText

Le conseiller aux États Abate a déjà exposé sa demande dans le cadre d'une motion (18.3176) déposée en mars 2018. Dans sa réponse à cette motion, le Conseil fédéral avait expliqué que les divergences entre les procédures de sanction s'expliquaient par le fait qu'elles reposent sur des bases légales différentes. Il avait également indiqué qu'il serait judicieux d'harmoniser les procédures visant à sanctionner les infractions à l'obligation d'annonce, mais qu'il souhaitait d'abord évaluer, de concert avec les services compétents et les autorités cantonales, si une telle harmonisation répondait à une demande largement exprimée et comment elle pourrait être mise en oeuvre le cas échéant. À la suite de cette réponse datée du 23 mai 2018, le conseiller aux États Abate avait retiré sa motion et réitéré sa demande sous la forme d'un postulat. Comme le Conseil fédéral avait déjà déclaré qu'il souhaitait examiner cette demande, il recommande d'accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di studiare una modifica dell'Ordinanza concernente la graduale introduzione della libera circolazione delle persone (OLCP), affinché per il mancato rispetto della procedura di notifica da parte di un prestatore di servizio indipendente o da parte di un datore di lavoro svizzero, possa essere comminata una sanzione amministrativa, anziché una multa di natura penale.

FederalCouncilResponseText

Il consigliere agli Stati Abate ha presentato nel marzo 2018 una mozione (18.3176) con la medesima richiesta. Nel relativo parere, il Consiglio federale ha dichiarato che le diverse procedure sanzionatorie sono riconducibili a basi legali differenti. Nel contempo ha indicato di ritenere opportuno armonizzare la procedura sanzionatoria in caso di infrazioni all'obbligo di notifica, ma che occorreva prima verificare, insieme ai competenti servizi e autorità cantonali, se tale armonizzazione risponda a un'esigenza ampiamente condivisa e come andrebbe eventualmente attuata. In seguito alla risposta del Consiglio federale del 23 maggio 2018, il consigliere agli Stati Abate ha ritirato la mozione e ripresentato la richiesta sotto forma di postulato. Dato che nella sua risposta il Consiglio federale si è già dichiarato disposto ad esaminare la questione, qui di seguito si propone di accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, systematisch aufzuzeigen, wo relevante Potenziale für höhere Energie- und Ressourceneffizienz sowie Kreislaufwirtschaftsansätze nicht ausgeschöpft werden und welches die Hauptgründe hierfür sind. Der Bericht soll dabei insbesondere auch jene Fälle identifizieren, wo bestehende Gesetze, Verordnungen und Reglemente die Nutzung dieser Potenziale behindern oder entsprechende Anpassungen eine Verbesserung bringen können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat anerkennt die Wichtigkeit des Anliegens, relevante bestehende Gesetze, Verordnungen und Reglemente auf allen staatlichen Ebenen (Bund, Kanton, Gemeinde) sowie privatrechtliche Normen und Standards auf mögliche Hindernisse für mehr Ressourceneffizienz und Kreislaufwirtschaft zu prüfen. Er sieht dies als ständige Aufgabe der Regulierungstätigkeit. Anpassungsvorschläge müssen allerdings sicherstellen, dass sie nicht zu einer Verschlechterung in anderen Bereichen führen. Sie sollen den Schutz der menschlichen Gesundheit nicht gefährden, keine Handelshemmnisse schaffen und eine positive Umweltbilanz aufweisen.

2014 wurden im Rahmen des Masterplans Cleantech rund 300 Regulierungen und Normen auf Innovationshemmnisse geprüft, was jedoch zu keinem schlüssigen Ergebnis führte. Es zeigte sich, dass die innovationshemmende Wirkung meist nicht durch einen einzelnen Artikel, sondern durch mangelnde Kohärenz verschiedener gesetzlicher Grundlagen verursacht wird. Des Weiteren zeigte die Studie, dass die Probleme oft nicht bei der Gesetzgebung, sondern beim Vollzug liegen. Deshalb wurde im Bericht vom 8. Mai 2015 über die Umsetzung der Cleantech-Massnahmen festgehalten, dass kein Bedarf bestehe, innovationshemmende Regulierungen und Normen systematisch weiterzuverfolgen.

Im Rahmen des überwiesenen Postulates 17.3505 (Die Chancen der Kreislaufwirtschaft nutzen. Prüfung steuerlicher Anreize und weiterer Massnahmen) werden zurzeit potenziell erfolgversprechende Massnahmen analysiert, um das Potenzial, das sich aus der Kreislaufwirtschaft ergibt, besser zu nutzen.

Eine weitergehende systematische Analyse, die über diese bereits getätigten und aktuellen Arbeiten hinausginge, ist komplex und sehr aufwendig und stünde in keinem Verhältnis zum zu erwartenden Erkenntnisgewinn.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.