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Il presente intervento si riallaccia all'interpellanza 11.3401.

Conformemente all'articolo 84 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI; RS 142.20), la SEM verifica periodicamente se le condizioni per l'ammissione provvisoria sono ancora soddisfatte. Se non lo sono, revoca l'ammissione provvisoria e ordina l'esecuzione dell'allontanamento o l'espulsione.

In tale contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Quante persone sono state ammesse provvisoriamente tra il 2011 e il 2021 (per anno)?

2. Quali sono stati i motivi principali alla base di tali ammissioni provvisorie?

3. Quante ammissioni provvisorie sono state revocate tra il 2011 e il 2021 (per anno)?

4. Quanti permessi di dimora (B e C) sono stati rilasciati definitivamente (per anno) a persone ammesse provvisoriamente il cui statuto era stato revocato tra il 2011 e il 2021?

5. Quante persone la cui ammissione provvisoria era stata revocata tra il 2011 e il 2021 sono state effettivamente allontanate o espulse dalla Svizzera (per anno)?

FederalCouncilResponseText

1. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) dispone l'ammissione provvisoria se l'esecuzione dell'allontanamento dello straniero non è possibile, ammissibile o ragionevolmente esigibile (art. 83 cpv. 1 della legge federale sugli stranieri e la loro integrazione [LStrI; RS 142.20]). Negli ultimi dieci anni, la SEM ha disposto 65 126 ammissioni provvisorie, ripartite annualmente come segue:

Anno

Totale ammissioni provvisorie disposte

2011

3070

2012

2060

2013

3432

2014

9367

2015

7787

2016

7369

2017

8419

2018

9174

2019

5501

2020

5094

2021

3889

2. Gran parte di queste ammissioni provvisorie sono state disposte in virtù dell'articolo 83 capoverso 4 LStrI, secondo il quale l'esecuzione dell'allontanamento può non essere ragionevolmente esigibile qualora, nello Stato di origine o di provenienza, l'interessato venisse a trovarsi concretamente in pericolo in seguito a situazioni quali guerra, guerra civile o violenza generalizzata. Negli ultimi anni circa il 90 per cento delle ammissioni provvisorie è stato disposto per questo motivo. Un'altra percentuale, nettamente inferiore, di richiedenti l'asilo respinti è stata ammessa provvisoriamente perché a causa del loro stato di salute in caso di allontanamento si sarebbero trovati in una situazione di emergenza medica e quindi concretamente in pericolo (cfr. anche qui art. 83 cpv. 4 LStrI). Negli ultimi anni questa percentuale è stata mediamente inferiore al 10 per cento.

3. Tra il 2011 e il 2021, conformemente all'articolo 84 capoversi 1 e 2 LStrI la SEM ha esaminato in 13 198 casi se le condizioni per l'ammissione provvisoria erano ancora soddisfatte, e ne ha revocate 534. Circa il 27 per cento (3545) delle verifiche, eseguite perlopiù nel 2018 e nel 2019, riguardava ammissioni provvisorie di cittadini eritrei. In merito si rinvia al rapporto del Consiglio federale del 18 dicembre 2019 in adempimento della mozione Müller Damian (18.3409) "Attuazione di una politica d'asilo equa in materia di Eritrea".

Anno

Ammissioni provvisorie riesaminate

Ammissioni provvisorie revocate

2011

1069

105

2012

243

46

2013

354

50

2014

1492

36

2015

637

21

2016

1221

28

2017

1218

48

2018

3395

48

2019

909

88

2020

1531

41

2021

1129

23

4. Non esistono statistiche che permettano di determinare separatamente il numero di permessi di dimora (B) o di domicilio (C) né che consentano di determinare separatamente se questi due tipi di permessi sono stati rilasciati in virtù della legge sull'asilo (LAsi; RS 142.31) o della LStrI a persone la cui ammissione provvisoria è stata revocata. Le statistiche seguenti (stato: settembre 2022) riguardano unicamente il numero di persone che non sono più ammesse provvisoriamente (permesso F) e il cui statuto è stato regolarizzato con il rilascio di un permesso B o C in virtù della LAsi o della LStrI, ad esempio nel quadro di un ricongiungimento familiare o per un caso di rigore (art. 84 cpv. 5 LStrI).

Anno

Permessi B o C rilasciati a motivo della revoca o della fine dell'ammissione provvisoria (LStrI e LAsi)

2011

2813

2012

2301

2013

2886

2014

2711

2015

2863

2016

2866

2017

2942

2018

3136

2019

3502

2020

3795

2021

5245

5. Tra il 2011 e il 2021 112 persone sono state espulse o allontanate in seguito alla revoca della loro ammissione provvisoria (art. 84. cpv. 2 LStrI).

Anno

Totale delle persone effettivamente espulse o allontanate dalla Svizzera alle quali era stata revocata l'ammissione provvisoria

2011

17

2012

13

2013

22

2014

14

2015

14

2016

7

2017

8

2018

9

2019

4

2020

3

2021

1

Risposta del Consiglio federale.