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La richiesta avanzata dalla mozione Schlüer non è nuova. Il 1° ottobre 2001, il gruppo dell'Unione democratica di centro aveva già presentato una mozione simile (01.3487) ma più ampia che non è ancora stata trattata dalle Camere federali. Essa chiede tra l'altro che le effettive aggressioni e minacce nei confronti di persone che rivestono una funzione pubblica e dei soldati dell'esercito svizzero in uniforme siano perseguite d'ufficio.

Nel suo parere del 21.11.2001, il Consiglio federale ha deplorato le sempre più frequenti aggressioni nei confronti di soldati, poliziotti e insegnanti. Tuttavia, ha rilevato che in tali casi sono applicabili diverse disposizioni penali, segnatamente gli articoli 122-126 CP (lesioni e vie di fatto) nonché l'articolo 180 CP (minaccia) e che già oggi, in caso di aggressioni gravi, gli autori sono perseguiti d'ufficio. Per contro, nei casi meno gravi è necessaria la querela da parte della vittima. Pertanto, il Consiglio federale si è detto disposto a esaminare se è possibile migliorare ulteriormente la protezione dei soldati dell'esercito in libera uscita con la rinuncia all'esigenza della querela in caso di lesioni semplici (art. 123 n. 1 CP), vie di fatto (art. 126 CP) e minaccia (art. 180 CP) o con un completamento dell'articolo 278 CP.

Dato che tale disponibilità persiste tuttora, il Consiglio federale può accogliere la presente mozione sotto forma di postulato. Dal momento che la situazione iniziale non è essenzialmente mutata dallo scorso novembre, il Consiglio federale non vede motivo di trattare l'intervento nella forma vincolante della mozione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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In Ergänzung zu meiner Motion 01.3329 wird der Bundesrat eingeladen, dem Parlament zu berichten, wie der Anlegerschutz bei börsenkotierten Unternehmen verbessert werden könnte. Gleichzeitig sollen allfällige Defizite des geltenden Rechtes aufgezeigt werden. Zu beurteilen sind insbesondere folgende Anliegen:

- Verlässlichkeit, Relevanz und Transparenz der Jahresrechnung sowie des Revisionsberichtes;

- Verstärkung der Erfordernisse an die Unabhängigkeit der Revisionsstelle;

- Massnahmen zur Qualitätssicherung der Revisionstätigkeit;

- Ausdehnung der Revisionspflicht auf die Frage der Angemessenheit der organisatorischen und personellen Voraussetzungen für eine einwandfreie Geschäftstätigkeit, analog Artikel 3 BankG.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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En sus de ma motion 01.3329, je demande au Conseil fédéral de présenter au Parlement un rapport descriptif des mesures susceptibles d'améliorer la protection des investisseurs qui possèdent des titres de sociétés cotées en bourse. Le rapport devra également indiquer les éventuelles lacunes du droit en vigueur. L'examen devra porter notamment sur les points suivants :

- la fiabilité, la valeur informative et la transparence des comptes annuels et du rapport de révision ;

- le durcissement des exigences d'indépendance auxquelles doivent satisfaire les organes de révision ;

- les mesures de nature à garantir la qualité des révisions ;

- l'extension du champ de la révision à l'organisation de la société et aux exigences requises des cadres afin d'assurer une gestion irréprochable (cf. art. 3 LB).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Dalla fine della Guerra fredda la Svizzera applica in modo autonomo le sanzioni non militari decise dal Consiglio di sicurezza dell'ONU (esempi: Talibani, Liberia, Sierra Leone) e inoltre si è associata tre volte alle sanzioni dell'UE (Jugoslavia, Myanmar e Zimbawe). Il Consiglio federale ha annunciato questa linea politica nel rapporto sulla neutralità del 1993 (allegato al Rapporto sulla politica estera della Svizzera negli anni Novanta, 93.098) e l'ha confermata nel rapporto sulla politica estera del 2000 (00.091).

Tutte le sanzioni attualmente in vigore, con l'eccezione di quelle concernenti l'Irak, sono di tipo mirato ("smart sanctions") e riguardano l'élite al potere oppure i gruppi ribelli presenti nei singoli Paese e non toccano invece la popolazione (sanzioni finanziarie mirate, restrizioni di viaggio, embargo sulle armi). La Svizzera ha promosso e poi contribuito in modo determinante allo sviluppo delle sanzioni mirate nel quadro del "processo di Interlaken".

Associandosi alle sanzioni multilaterali il Consiglio federale intende sostenere l'ONU o determinati gruppi di Paesi importanti a livello regionale negli sforzi per salvaguardare o ripristinare la pace e la sicurezza internazionale e cerca altresì di evitare che si possa far uso del nostro Paese per eludere le sanzioni.

L'adozione di sanzioni economiche unilaterali nei confronti di altri Paesi non rientra invece nella prassi del Consiglio federale che le ritiene praticamente inefficaci in quanto troppo semplici da eludere.

La Svizzera segue attentamente l'evolversi della situazione nei territori occupati e sta esaminando determinate modalità di cooperazione alla luce della situazione di guerra che pregiudica la sicurezza e la stabilità nella regione. Da parecchi anni le forniture di materiale di guerra verso Israele sono state sospese in ottemperanza alle disposizioni della legislazione sul materiale di guerra. Le sanzioni unilaterali invece non costituiscono in questo caso un'opzione valida per le ragioni appena menzionate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich um die Mitgliedschaft der Schweiz in der Uno-Menschenrechtskommission zu bewerben.

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Der Zeitpunkt einer Bewerbung für die Mitgliedschaft in der Menschenrechtskommission hängt aber auch von verschiedenen externen Faktoren ab, u. a. ob die Staaten der Western European and Others Group, der die Schweiz angehört), ein Rotationsschema bestimmen und wie Absprachen mit den gleich gesinnten Ländern erfolgen.

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de déposer la candidature de la Suisse à la Commission des droits de l'homme de l'ONU.

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La date d'une candidature de la Suisse à la Commission des droits de l'homme de l'ONU dépend toutefois de divers facteurs extérieurs, et notamment de la question de savoir si les États du Western European and Others Group, dont la Suisse fait partie, décideront d'un schéma de rotation et de la tournure que prendront les discussions avec les États apparentés.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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La data di una candidatura della Svizzera per l'adesione alla Commissione dei diritti dell'uomo dell'ONU dipende tuttavia da diversi fattori esterni, segnatamente dalla questione se gli Stati del WEOG (Western European and Others Group, di cui la Svizzera fa parte) stabiliranno uno schema di rotazione e dalle intese raggiunte con i singoli Paesi interessati.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Negli ultimi anni, soprattutto in relazione all'apertura del mercato dell'energia elettrica, sono stati creati in Svizzera e in tutta l'Europa un'infinità di marchi e label per caratterizzare e promuovere l'energia elettrica prodotta con energia rinnovabile e la cosiddetta "energia elettrica ecologica". Questo, corrisponde agli obiettivi del programma di azione SvizzeraEnergia deciso dal Consiglio federale nel gennaio 2001 per la realizzazione degli obiettivi climatici e di politica svizzera dell'energia . Di conseguenza, SvizzeraEnergia segue con particolare interesse l'evoluzione di simili label.

Alle singole domande:

1. Non spetta alla Confederazione creare dei propri label o vietare determinati marchi. L'espressione "energia elettrica ecologica" non è né un marchio né un label. La definizione ufficiale non appare da nessuna parte. I label esistenti pongono esigenze più o meno severe in materia di protezione dell'ambiente. Naturalmente, per la commercializzazione dell'elettricità prodotta da energie rinnovabili, un marchio di qualità riconosciuto rappresenta un vantaggio. Sarebbe quindi auspicabile che un label riesca ad imporsi sul mercato. In questo contesto, "naturemade" ha buone possibilità di riuscita. Qualora dovessero apparire sul mercato numerosi label con differenze marcate a livello di esigenze qualitative che disorientano il consumatore, il Consiglio federale valuterebbe delle misure di intervento appropriate.

2. Il maggior consumo possibile di elettricità secondo i canoni "naturemade" corrisponde agli obiettivi di SvizzeraEnergia. Fissando dei criteri ambientali molto severi, la qualità "naturemade" aiuta a concretizzare rapidamente le nuove disposizioni in materia di protezione delle acque anche nelle vecchie centrali idroelettriche e fornisce un notevole contributo alla costruzione di centrali idroelettriche rispettose dell'ambiente.

3. Secondo un obiettivo di SvizzeraEnergia, il consumo di elettricità fornito da energie rinnovabili dovrebbe aumentare di un punto percentuale entro il 2010. Per questo obiettivo non sono previsti label particolari.

Con la legge sul mercato dell'energia elettrica, verrà introdotto l'obbligo di caratterizzazione dell'elettricità (origine e modo di produzione). In considerazione del fatto che i consumatori potranno scegliere il loro fornitore non solo sulla base dei prezzi ma anche secondo criteri ecologici, anche le energie rinnovabili beneficiano di un promovimento generale. La caratterizzazione mira pure a una salvaguardia degli interessi dei consumatori, in quanto l'acquisizione dei clienti si basa su un principio comparabile. Inoltre, l'obbligo di caratterizzazione facilita le misure complementari di marketing come label ecologici e le borse della energia elettrica solare.

4. Il programma SvizzeraEnergia sostiene indirettamente il label "naturemade", in particolare con contributi per l'elaborazione di basi scientifiche atte a certificare singoli vettori energetici rinnovabili.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bund besitzt noch etwa 63 Prozent der Swisscom AG. Diese Beteiligung stellt ein Klumpenrisiko von erheblichem Ausmass dar, welches wesentliche Reglen der Geldanlage verletzt. Insbesondere werden auch gesetzliche Regelungen, welche für Pensionskassengelder gelten, in keiner Art und Weise eingehalten. Es liegt in der Kompetenz des Bundesrates, diese Beteiligung bis auf 50 Prozent plus eine Aktie zu reduzieren.

Der Bund könnte mit einem Teilverkauf etliche Milliarden Franken einnehmen und damit die grosse Schuldenlast abbauen.

Ich bitte deshalb den Bundesrat, das Klumpenrisiko Swisscom AG kurzfristig auf 50 Prozent zu reduzieren.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La Confédération possède encore environ 63 % de Swisscom AG. Cette participation représente un risque considérable, qui enfreint les règles essentielles du placement de fonds. Les dispositions légales valables pour les fonds des caisses de pension, en particulier, ne sont pas du tout respectées. Il relève de la compétence du Conseil fédéral de réduire cette participation à 50 % plus une action. Une vente partielle permettrait à la Confédération d'encaisser quelques milliards de francs et d'alléger ainsi le fardeau de la dette.

C'est pourquoi je prie le Conseil fédéral de réduire rapidement le risque cumulé en diminuant sa participation dans Swisscom AG à 50 %.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, nach vollzogenem Beitritt in die Uno vor der Uno-Generalversammlung eine Revision von Artikel 27 der Uno-Charta vorzuschlagen, in dem Sinne, dass das in Absatz 3 statuierte Vetorecht der Ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates aufgehoben wird.

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Der Bundesrat nimmt die im Verlauf der Kampagne zum Uno-Beitritt der Schweiz geäusserte Kritik am Vetorecht ernst. Seine Bewertung der Tragweite des Vetorechtes der ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates ist jedoch nuancierter als jene der Initianten der Motion. Seit dem Ende des Kalten Krieges versechsfachte sich die Anzahl der vom Sicherheitsrat verabschiedeten Resolutionen. Das Vetorecht hingegen kam im gleichen Zeitraum in weitaus geringerem Masse zur Anwendung. Während des Kalten Krieges wurden jedes Jahr im Durchschnitt mehr als sechs Vetos eingelegt, im vergangenen Jahrzehnt reduzierte sich diese Zahl auf durchschnittlich ein Veto pro Jahr. Ausserdem - ungeachtet der Frage des Vetorechtes - ist die Unterstützung der Grossmächte und deren Bereitschaft, sich aktiv einzusetzen, unabdingbar für den Erfolg einer Uno-Aktion im Bereich des Friedens und der internationalen Sicherheit. Es stellt sich zudem die Frage, ob eine Abschaffung des Vetos zugunsten eines Majoritätsmechanismus nicht unter Umständen den Interessen der Schweiz zuwiderlaufen könnte.

Gegenwärtig befasst sich eine Arbeitsgruppe der Uno, die allen Mitgliedstaaten offen steht, mit der Frage der Reform des Sicherheitsrates. Sie behandelt nicht nur das Vetorecht. Auch die Arbeitsmethoden des Sicherheitsrates, die angemessene geographische Vertretung sowie eine Erhöhung der Mitgliederzahl und die Beziehungen zwischen dem Sicherheitsrat und der Generalversammlung stehen zur Debatte. Dabei könnten diverse angestrebte Veränderungen durch Anpassung der Praxis der betreffenden Organe vorgenommen werden. Für andere müssten darüber hinaus formelle Anpassungen der Charta der Vereinten Nationen vorgenommen werden. Im Falle des Vetorechtes sehen die verschiedenen Vorschläge weniger dessen vollständige Abschaffung vor - was zudem eine Überarbeitung der Charta erforderlich machen würde -, sondern vielmehr eine Beschränkung der Anwendungsbereiche des Vetos oder eine Verknüpfung der Anwendung mit spezifischen Bedingungen.

Der Bundesrat spricht sich für eine Reform des Sicherheitsrates aus, welche die politischen Realitäten der Gegenwart besser widerspiegelt. Als Uno-Mitglied wird die Schweiz aktiv an den im Gang befindlichen Reformarbeiten teilnehmen und Vorschläge erarbeiten.

Der Bundesrat erachtet es indessen als unangemessen, dass die Schweiz als erste Forderung als Mitglied eine sofortige Revision der Charta der Vereinten Nationen verlangt. Der Bundesrat zieht es vor, an den laufenden Arbeiten teilzunehmen und sich ein kritisches Bewusstsein zu bewahren, das offen ist für unterschiedliche zur Diskussion stehende Optionen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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La Suisse étant désormais membre de l'ONU, le Conseil fédéral est chargé de proposer à l'Assemblée générale des Nations Unies une révision de l'article 27 de la Charte des Nations Unies afin que soit supprimé le droit de veto accordé aux membres permanents du Conseil de sécurité en vertu du paragraphe 3 dudit article.

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Le Conseil fédéral prend au sérieux les critiques exprimées au sujet du droit de veto durant la campagne de votation sur l'adhésion de la Suisse à l'ONU. Il porte cependant une appréciation plus nuancée que les auteurs de la motion sur les conséquences réelles du droit de veto des membres permanents du Conseil de sécurité. Depuis la fin de la guerre froide, le nombre de résolutions adoptées par le Conseil de sécurité a été multiplié en moyenne par six, alors que dans le même temps l'usage du droit de veto diminuait considérablement. Le nombre de vetos est passé de plus de six en moyenne par an durant la guerre froide à un seul par an en moyenne durant la dernière décennie. D'autre part, avec ou sans droit de veto, le soutien des grandes puissances et leur volonté de s'engager activement sont essentiels à la réussite d'une action de l'ONU dans le domaine de la paix et de la sécurité internationales. Enfin, dans l'hypothèse où le veto serait aboli et remplacé par un mécanisme de vote majoritaire, il faut se demander si cela ne pourrait pas, dans certaines circonstances, aller à l'encontre des intérêts de la Suisse.

Au sein de l'ONU, un groupe de travail ouvert à tous les États membres examine actuellement la question de la réforme du Conseil de sécurité. Parmi les sujets traités figurent non seulement le droit de veto, mais aussi les méthodes de travail du Conseil de sécurité, la question d'une représentation géographique équitable et d'une augmentation du nombre des membres, ainsi que celle des rapports entre le Conseil de sécurité et l'Assemblée générale. Certains des changements discutés peuvent être réalisés à travers une adaptation de la pratique des organes concernés, alors que d'autres supposent une révision formelle de la Charte des Nations Unies. En ce qui concerne le droit de veto, les différentes propositions formulées visent moins à l'abolir complètement - ce qui nécessiterait une révision de la Charte - qu'à limiter le champ d'application du veto ou à subordonner son usage à des conditions spécifiques.

Le Conseil fédéral est favorable à une réforme du Conseil de sécurité qui reflèterait mieux les réalités politiques de notre époque. En tant que membre de l'ONU, la Suisse participera activement aux travaux de réforme en cours et formulera des propositions. Le Conseil fédéral juge cependant inapproprié que la Suisse, comme première demande en tant qu'État membre, réclame une révision immédiate de la Charte des Nations Unies. Le Conseil fédéral préfère participer aux travaux en cours en gardant un esprit critique, mais ouvert à l'égard des différentes options en discussion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale prende sul serio le critiche espresse in relazione al diritto di veto durante la campagna per la votazione sull'adesione della Svizzera all'ONU. Dà tuttavia una valutazione più sfumata rispetto agli autori della mozione sulle conseguenze reali del diritto di veto dei membri permanenti del Consiglio di sicurezza. Dalla fine della guerra fredda, il numero di risoluzioni adottate dal Consiglio di sicurezza si è mediamente sestuplicato, mentre nello stesso periodo il ricorso al diritto di veto è diminuito notevolmente. Il numero di veti è passato da oltre sei all'anno in media durante la guerra fredda a uno solo l'anno durante l'ultimo decennio. D'altra parte, a prescindere dal diritto di veto, il sostegno delle grandi potenze e la loro volontà di impegnarsi attivamente sono essenziali per la riuscita di un'azione dell'ONU nel settore della pace e della sicurezza internazionali. Infine, nell'ipotesi in cui il veto fosse abolito e sostituito da un meccanismo di voto maggioritario, bisogna chiedersi se questo non sarebbe contrario, in determinate circostanze, agli interessi della Svizzera.

All'interno dell'ONU, un gruppo di lavoro aperto a tutti gli Stati membri sta attualmente esaminando la questione della riforma del Consiglio di sicurezza. Tra i temi trattati figurano non solo il diritto di veto, ma anche i metodi di lavoro del Consiglio di sicurezza, il problema di una rappresentanza geografica equa e di un aumento del numero di membri e quello dei rapporti tra il Consiglio di sicurezza e l'Assemblea generale. Alcuni dei cambiamenti discussi possono essere realizzati mediante un adeguamento della prassi degli organi interessati, mentre altri presuppongono una revisione formale dello Statuto delle Nazioni Unite. Per quanto concerne il diritto di veto, le diverse proposte formulate non mirano tanto ad abolirlo completamente - ciò che renderebbe necessaria una revisione dello Statuto - ma piuttosto a limitare il campo d'applicazione del veto o a subordinarne l'uso a condizioni specifiche.

Il Consiglio federale è favorevole a una riforma del Consiglio di sicurezza che rifletta meglio le realtà politiche della nostra epoca. In quanto membro dell'ONU, la Svizzera parteciperà attivamente ai lavori di riforma in corso e formulerà proposte. Il Consiglio federale ritiene tuttavia inadeguato che la Svizzera, come prima domanda in qualità di Stato membro, chieda una revisione immediata dello Statuto delle Nazioni Unite. Il Consiglio federale preferisce partecipare ai lavori in corso mantenendo uno spirito critico ma aperto nei confronti delle diverse opzioni in discussione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich bitte den Bundesrat, die nötigen Schritte zu unternehmen, damit eine Sondermarke zum Uno-Beitritt der Schweiz herausgegeben werden kann.

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Gemäss Postverordnung entscheidet die Post über die Herausgabe von Marken. Der Bundesrat wird indes die Post dazu auffordern, nach Möglichkeit eine Sondermarke zum Uno-Beitritt herauszugeben.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je prie le Conseil fédéral d'entreprendre les démarches nécessaires afin qu'un timbre spécial puisse être émis à l'occasion de l'entrée de la Suisse dans l'ONU.

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En vertu de l'ordonnance sur la poste, il appartient à la Poste de statuer sur l'édition de timbres. Toutefois, nous l'inviterons à émettre un timbre spécial à l'occasion de l'adhésion de la Suisse à l'ONU.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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In virtù dell'ordinanza sulle poste, l'emissione di francobolli rientra nelle competenze della Posta. Il Collegio solleciterà comunque l'Azienda ad emettere, se possibile, un francobollo speciale per celebrare l'adesione del nostro Paese all'ONU.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.