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Unter den Bezügerinnen und Bezügern von Zusatzleistungen sind die Frauen weit stärker vertreten als Männer. Viele von ihnen haben keine zweite Säule und leben in äusserst bescheidenen Verhältnissen.

Was macht der Bundesrat, um das Los dieser Frauen zu verbessern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Il y a beaucoup plus de femmes qui perçoivent des prestations complémentaires que d'hommes. Nombreuses sont celles qui n'ont pas de deuxième pilier et qui vivent dans des conditions extrêmement précaires.

Que fait le Conseil fédéral pour améliorer leur sort ?

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Il est vrai que surtout les femmes seules sont exposées au risque de pauvreté, notamment à l'âge de la retraite. Les prestations complémentaires (PC) à l'AVS ont précisément été introduites pour lutter contre la pauvreté des personnes âgées, qui a de ce fait diminué. En effet, sans les PC, le taux de pauvreté des personnes âgées serait de 12 % au lieu de 9,6 % (cf. info social 3-00 de l'OFS). En 2002 (statistiques les plus récentes), il y avait 142 162 femmes qui bénéficiaient de PC à l'AVS pour 74 791 hommes. Le nombre nettement plus élevé de femmes parmi les bénéficiaires de PC à l'AVS ne s'explique pas exclusivement par le fait que les femmes ont des conditions financières plus précaires que les hommes, mais aussi parce que la longévité des femmes est supérieure à celle des hommes.

Le Conseil fédéral s'est toujours préoccupé du sort des femmes de condition modeste :

Avec la 10e révision de l'AVS ont été introduites plusieurs mesures qui bénéficient particulièrement aux femmes avec des revenus bas : splitting des revenus acquis par le couple durant le mariage ; bonifications pour tâches éducatives et d'assistance ; nouvelle formule des rentes qui permet d'accorder des rentes plus élevées aux petits et moyens revenus ; suppléments de veuvage sur la rente de vieillesse.

La 11e révision de l'AVS maintient le montant actuel (80 % de la rente de vieillesse correspondante) de la rente de survivant pour la veuve de plus de 65 ans. En outre, la femme qui perd son conjoint lorsqu'elle a déjà atteint l'âge de la retraite a droit à une rente de veuve, même si elle n'a pas d'enfant. Elle n'est donc pas touchée par la nouvelle indemnité unique de veuve.

La 1ère révision de la LPP baisse le seuil d'entrée dans le système : pour être couvert par la LPP il ne sera plus nécessaire d'avoir un salaire annuel supérieur à 25 320 francs, mais seulement de plus de 18 990 francs. Cette mesure touche 180 000 femmes qui pourront donc dorénavant aussi se constituer un deuxième pilier.
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Vom Steuerpaket profitieren vor allem Einkommen ab 150 000 Franken. Verlieren werden viele: Vor allem Familien mit kleinen Einkommen, Alleinerziehende, Bauernfamilien. Das trifft vor allem Frauen.

Wie erkläre ich all diesen Frauen, dass sie mit diesem Steuerpaket auf der Strecke bleiben?

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Der Bundesrat teilt die Auffassung der Fragestellerin, Frau Gyr-Steiner, nicht, dass vom Steuerpaket vor allem Bezüger von Einkommen ab 150 000 Franken profitieren werden. Auch die Aussage der Fragestellerin, dass das Steuerpaket viele Verlierer nach sich ziehen wird, kann der Bundesrat nicht bestätigen.

Warum nicht?

Erstens wird das Steuerpaket sehr breiten Schichten - und insbesondere allen Familien mit Kindern - eine namhafte Steuerermässigung bringen. Dass diese Steuerentlastung für Familien mit niedrigen und mittleren Einkommen sehr bedeutend ist, ist u. a. darin ersichtlich, dass durch die Steuerreform der Anteil der Steuerpflichtigen, welche keine direkte Bundessteuer zu bezahlen haben, von heute 20 Prozent auf neu 37 Prozent steigen wird. In Zahlen bedeutet das, dass dank dem Steuerpaket zusätzliche 720 000 Haushalte von der direkten Bundessteuer befreit sein werden. Im Sinne der Ausführungen der Fragestellerin dürften wohl auch viele Frauen von dieser "Entlassung aus der Steuer" profitieren.

Zweitens wird durch das Steuerpaket proportional der Mittelstand eindeutig am meisten entlastet. Dies ist aber auch nötig, ist doch gerade der Mittelstand heute durch Abgaben aller Art stark belastet. Weil diese starken Entlastungen wie gesagt den Familien zugute kommen, dürften eben so viele Frauen wie Männer der Mittelschichten profitieren.

Drittens ist zu beachten, dass die Bezüger hoher Einkommen wohl auch entlastet werden, proportional aber bedeutend weniger. Auch nach Annahme des Steuerpaketes werden die "reichsten" 5 Prozent der Steuerzahler 60 Prozent der Einnahmen der direkten Bundessteuer der natürlichen Personen generieren. In dieser Hinsicht ändert das Steuerpaket am Charakter der direkten Bundessteuer als einer Art "Reichtumssteuer" nichts.
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Ce sont surtout les revenus à partir de 150 000 francs qui bénéficient du paquet fiscal. Beaucoup y perdent, surtout les familles à faibles revenus, les familles monoparentales et les familles de paysans. Cela concerne tout particulièrement les femmes.

Comment expliquer à toutes ces femmes qu'elles vont être les laissées-pour-compte de ce paquet fiscal ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Wie sieht die gesamtschweizerische Strategie des Bundes zur Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels aus?

Welche Aufgabenteilung besteht zwischen Bund und Kantonen?

Bisher kennt die schweizerische Gesetzgebung keinen Zeugenschutz. Ist der Bundesrat nicht der Meinung, dass dieser endlich verwirklicht werden soll?

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Die Bekämpfung des Frauen- und Kinderhandels hat aus der Sicht des Bundesrates auf internationaler und auf nationaler Ebene zu erfolgen. Auf internationaler Ebene setzt der Bundesrat auf das Uno-Zusatzprotokoll gegen Menschenhandel, dessen Ratifikation zu den Richtliniengeschäften der aktuellen Legislaturplanung gehört. Zudem will er dem Parlament auch eine Botschaft zur Ratifikation des Fakultativprotokolles betreffend den Verkauf von Kindern, die Kinderprostitution und die Kinderpornografie unterbreiten.

Auf nationaler Ebene hat die "Koordinationsstelle gegen Menschenhandel und Menschenschmuggel", unter der Leitung des Bundesamtes für Polizei, im vergangenen Jahr ihre Tätigkeit aufgenommen. Ihr gehören alle Behörden von Bund und Kantonen an, die aufgrund ihrer Kompetenzen mit den Phänomenen Menschenhandel und Menschenschmuggel konfrontiert sind, so die Strafverfolgungs-, Opferhilfe-, Ausländer- und Grenzbehörden sowie das Eidgenössische Departement für auswärtige Angelegenheiten.

Es gehört zu den Aufgaben der Koordinationsstelle, im Bereich des Frauen- und Kinderhandels gemeinsame Strategien auszuarbeiten. Sie berücksichtigt dabei die Aspekte der Prävention, der Repression und des Opferschutzes.

In Bezug auf den Schutz von Zeuginnen und Zeugen verweist der Bundesrat auf seine am 25. Februar 2004 geäusserte Bereitschaft, die Motion der Kommission für Rechtsfragen des Natioalrates 03.3574, "Massnahmen gegen Menschenhandel in der Schweiz. Schutz von Opfern und Zeugen", entgegenzunehmen. Zudem verweist er auf seine Stellungnahme zur Motion der gleichen Kommission mit dem Titel "Massnahmen gegen Menschenhandel in der Schweiz" (03.3573).
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Quelle stratégie nationale la Confédération applique-t-elle pour lutter contre la traite des femmes et des enfants ?

Comment les tâches sont-elles réparties entre elle et les cantons ?

Étant donné que la législation fédérale n'offre pour l'instant aucune protection aux témoins, le Conseil fédéral n'estime-t-il pas qu'il faut enfin remédier à cet état de fait ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Personenfreizügigkeit zwischen der EU und der Schweiz wird dieses Jahr umgesetzt.

Welche spezifischen flankierenden Massnahmen sind vorgesehen, um die Diskriminierung der Frauen und das Lohndumping auf dem Arbeitsmarkt effizient zu verhindern?
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La libre circulation des personnes entre les pays de l'Union européenne et la Suisse sera effective dès cette année.

Quelles mesures connexes spécifiques sont-elles prévues pour empêcher efficacement la discrimination salariale touchant les femmes et le dumping social sur le marché du travail ?
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Heute ist die iranische Friedensnobelpreisträgerin Shirin Ebadi in Bern zu Besuch. Sie setzt sich für Frieden und Menschenrechte in ihrem Land ein.

Wie ist die konkrete Promotion von Friedensprojekten durch den Bundesrat?

Welcher Anteil geht an Frauenfriedensprojekte?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Shirin Ebadi, la détentrice iranienne du prix Nobel de la paix, est actuellement en visite à Berne. Elle se bat pour la paix et le respect des droits de l'homme dans son pays.

Quelles sont les mesures engagées par le Conseil fédéral pour la promotion de projets de paix ?

Quelle part concerne des projets de paix menés par des femmes ?

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À la dernière session d'hiver, le Parlement a adopté une nouvelle loi fédérale concernant la promotion civile de la paix et le renforcement des droits de l'homme, ainsi qu'un crédit-cadre destiné à financer les mesures correspondantes. Dans ce contexte, le Conseil fédéral a amplement expliqué les conditions auxquelles doivent répondre ses activités de gestion civile des conflits, ainsi que les stratégies et les principes qui fondent son engagement.

Le Conseil fédéral a notamment pris pour principe que son travail doit systématiquement intégrer les rôles et les besoins spécifiques des femmes et des hommes dans les conflits armés. Mais il ne suffit pas de réaliser un maximum de "projets femmes" pour déployer une politique de paix consciente de ses devoirs à l'égard des femmes. Il est indispensable que la Suisse ménage la place qui lui est due à la dimension "genres" dans tous ses programmes et projets. Le DFAE emploie des spécialistes dans ce but.
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Die Frauen sowie die Generationen der unter 50-Jährigen sind die Verliererinnen und Verlierer der vergangenen Bundesratswahlen. Kurzfristig hat der Wahlausgang aufgerüttelt, längerfristig kann er aber auch zu einer noch krasseren Abkehr gerade der jungen Frauen von der Politik führen. Identifikationsfiguren und Vorbilder auch auf Exekutivebene haben eine wichtige Funktion.

Gedenkt der Bundesrat, spezifisch auf junge Frauen ausgerichtete Massnahmen zu treffen, welche Motivation und Interesse am politischen Teilhaben fördern?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Les femmes et les générations de moins de 50 ans sont les grands perdants des dernières élections du Conseil fédéral. A court terme, le résultat des élections a été un choc, mais, à long terme, il pourrait conduire à un délaissement encore plus marqué des jeunes femmes pour la politique. En effet, il est important de pouvoir prendre modèle sur des membres de l'exécutif.

Le Conseil fédéral compte-t-il prendre des mesures spécifiques pour inciter les jeunes femmes à participer aux affaires politiques ?

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Le Conseil fédéral estime que la participation et l'implication des jeunes dans la vie politique sont importantes. De nombreux domaines où des décisions sont prises au niveau fédéral concernent directement la jeunesse, comme par exemple la formation et la santé.

Par son soutien au Parlement des jeunes, par sa volonté de donner suite, autant que faire se peut, aux pétitions en émanant, par ses autres activités dans le domaine de la jeunesse (activités extra-scolaires, Jeunesse+Sport, échanges, etc.), le gouvernement cherche à intervenir en ce sens. Ces diverses actions s'adressent tant aux jeunes femmes qu'aux jeunes hommes.

Cependant, l'encouragement et le développement de la participation civique des jeunes femmes comme des jeunes hommes relèvent en premier lieu des écoles, des communes, des cantons et des associations privées. Par conséquent, la promotion ciblée et le soutien aux jeunes femmes doivent commencer à ce niveau et incombent principalement aux associations ainsi qu'aux partis politiques. C'est là que sont posés les jalons d'une future carrière à l'échelle nationale. À cet égard, le Conseil fédéral salue le projet de tutorat "de femme à femme", qui a été mis sur pied par le Conseil suisse des activités de jeunesse en collaboration avec la Commission fédérale pour les questions féminines et entame déjà son quatrième cycle. Ce projet se fonde sur le principe de l'identification et de la transmission de l'expérience ainsi que du savoir : en demandant à une femme expérimentée d'accompagner, pendant une année, une jeune femme dans sa vie associative ou son engagement politique, ce projet contribue au développement d'une relève de qualité.

En raison de la situation financière difficile de la Confédération, le Conseil fédéral n'envisage toutefois pas, pour le moment, de développer plus avant ces mesures.
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Nach welchen Kriterien werden Beschwerden über sexistische Werbung in den elektronischen Medien beurteilt?

Wie viele Frauen sind im zuständigen Gremium vertreten?

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Ob ein Werbespot sexistisch ist oder nicht, muss anhand der Programmbestimmungen im Radio- und Fernsehgesetz beurteilt werden. Die Kontrolle dieser Bestimmungen obliegt der Unabhängigen Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen (UBI); dies gilt auch für Aussagen und Darstellungen innerhalb des Werbeblockes.

Es ist bis heute kein Urteil der UBI bekannt, das sich mit sexistischer Werbung auseinander setzen musste; deswegen sind auch keine entsprechenden Beurteilungskritieren bekannt.

Der UBI gehören heute fünf Frauen und vier Männer an.
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Selon quels critères traite-t-on les plaintes déposées dans le but de combattre la publicité sexiste dans les médias électroniques ?

Combien de femmes siègent-elles dans l'instance compétente ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Nach der Abstimmung über die Volksinitiative "Lebenslange Verwahrung für nicht therapierbare, extrem gefährliche Sexual- und Gewaltstraftäter" hat der zuständige Bundesrat bekanntgegeben, dass er den Austritt der Schweiz aus der Europäischen Menschenrechtskommission ins Auge fasse.

Kann uns der Bundesrat sagen, für wann dieser Austritt geplant ist?

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Die Annahme der Verwahrungs-Initiative ist ein klarer Auftrag, den neuen Artikel 123a der Bundesverfassung wirksam umzusetzen. Artikel 123a der Bundesverfassung soll in einer Weise umgesetzt werden, die den Anforderungen der Europäischen Menschenrechtskonvention genügt.

Ich habe unverzüglich nach der Abstimmung das Bundesamt für Justiz beauftragt, die Einsetzung einer Arbeitsgruppe vorzubereiten. Die Arbeitsgruppe hat mir ihre Resultate Anfang Juli 2004 vorzulegen. Es ist damit zu rechnen, dass die Botschaft im Frühjahr 2005 dem Parlament vorgelegt werden kann. Anschliessend wird sich das Parlament damit befassen können.

Die Kündigung der Europäischen Menschenrechtskonvention ist somit im jetzigen Zeitpunkt kein Thema.
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Dès la connaissance du résultat du vote populaire sur l'initiative populaire "Internement à vie pour les délinquants sexuels ou violents jugés très dangereux et non amendables", le conseiller fédéral en charge du dossier a déclaré vouloir retirer notre pays de la Convention européenne des droits de l'homme.

Le Conseil fédéral peut-il nous indiquer la date de ce retrait ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Gestützt auf die bilateralen Abkommen erteilt die Oberzolldirektion Bewilligungen für die vorübergehende Einfuhr von Käse im Veredelungsverkehr.

Ich frage den Bundesrat, welche Art von Kontrolle bei der Ausstellung solcher Bewilligungen durchgeführt wird und namentlich, wie die Käseabschnitte verwendet werden.

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Die Kontrolle des aktiven Veredelungsverkehrs nach den allgemeinen Verfahrensbestimmungen richtet sich nach Artikel 39c Absatz 1 der Verordnung zum Zollgesetz (ZV; SR 631.01). Die Einfuhrzollämter melden der Oberzolldirektion jede Einfuhr im Rahmen eines bewilligten Veredelungsverkehrs. Der Bewilligungsinhaber hat den eingeführten Käse innerhalb der in der Bewilligungsverfügung festgelegten Frist in verarbeiteter Form wieder auszuführen und der Oberzolldirektion eine Abrechnung vorzulegen. Dabei sind die eingeführten, verarbeiteten und wieder ausgeführten Mengen mit den amtlichen Zolldeklarationen, Fabrikationsrapporten und dergleichen zu belegen. Innerhalb der Wiederausfuhrfrist nicht ausgeführte Käsemengen werden im Rahmen der Abrechnung zum normalen Zollansatz und mit Verzugszins verzollt.

Die anfallenden Schneidabfälle sind entweder wieder auszuführen oder gegen Nachweis zu vernichten. In diesem Fall werden sie nach Artikel 39a Absatz 2 ZV zollfrei zugelassen. Andernfalls werden sie wie die nicht wieder ausgeführten Mengen verzollt (Art. 39a Abs. 1 ZV). Somit wird sichergestellt, dass kein im Veredelungsverkehr importierter Käse unverzollt im Zollinland verbleibt.

Diese formellen Kontrollen können durch materielle Kontrollen bei der Ein- und Wiederausfuhr sowie durch Betriebskontrollen im Betrieb des Bewilligungsinhabers ergänzt werden.
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La direction générale des douanes, vu la conclusion des Bilatérales 1, octroie des autorisations pour l'importation temporaire de fromage dans le trafic de perfectionnement.

Je demande au Conseil fédéral quel mode de contrôle sera mis en place lors d'une telle autorisation, notamment, quelle sera l'utilisation des chutes de fromage.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In Fernsehsendungen werden die Zuschauer immer wieder dazu aufgefordert, mit Telefonanrufen oder kostenpflichtigen SMS an Abstimmungen teilzunehmen.

Kann der Bundesrat uns sagen, ob dieser Finanzierungsmodus mit der Konzession vereinbar ist?

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Viele europäische Fernsehstationen bauen heute das so genannte TeleVoting in bestimmte Sendeformate ein, weil sie damit Einnahmen erzielen und daraus die betreffende Sendung mitfinanzieren können. Das ist heutige Medienrealität.

Die SRG hat in den letzten Wochen auch TeleVoting in der Sendung "MusicStar" praktiziert. Es ist unbestritten, dass sie damit Einnahmen erzielen konnte, die aber nach Angaben der SRG wiederum ins Programm fliessen sollen.

So wie die SRG das TeleVoting bis heute gehandhabt hat, ist darin keine Verletzung des Radio- und Fernsehgesetzes oder der Konzession zu sehen.

Wichtig ist aber, dass den Zuschauerinnen und Zuschauern die Kosten dieser gebührenpflichtigen Telefonnummern und der SMS bekannt sind und die Preisbekanntgabeverordnung eingehalten wird.
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De plus en plus d'émissions de télévision font appel au vote du public par le biais d'appels et de SMS taxés.

Le Conseil fédéral peut-il nous indiquer si ce mode de financement est compatible avec la concession ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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In der BFT-Botschaft sind 10 Millionen Franken für die Förderung der Gleichstellung im Fachhochschulbereich vorgesehen.

Wird beim Controlling der BFT-Botschaft das Kriterium der Gleichstellung mit einbezogen und mit entsprechenden Indikatoren überprüft?
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Le message relatif à l'encouragement de la formation, de la recherche et de la technologie prévoit un budget de 10 millions de francs pour les mesures en faveur de l'égalité dans le domaine des hautes écoles spécialisées.

Le controlling que prévoit ce message intègre-t-il le critère de l'égalité, et cette dernière est-elle vérifiée sur la base d'indicateurs appropriés ?
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Sind Sie Vorbild in Sachen Lohngleichheit?

Das EDI ist hauptverantwortlich für die Gleichstellung. Nach wie vor ist jedoch gemäss Lohnstrukturerhebung die Lohngleichheit auch bei der öffentlichen Hand nicht garantiert. Der Bund sollte eigentlich in der Lohngleichheitsfrage Vorbild sein.

Gibt es aktuelle Erhebungen zur Lohngleichheit im EDI?

In welchem Bereich gibt es im EDI diesbezüglich Handlungsbedarf?

Was kehrt der gleichstellungsverantwortliche Bundesrat vor, um der Lohngleichheit in seinem Departement zum Durchbruch zu verhelfen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Etes-vous un modèle en matière d'égalité des salaires ?

L'égalité est essentiellement du ressort du DFI. L'enquête suisse sur la structure des salaires montre toutefois que l'égalité des salaires n'est toujours pas garantie dans la fonction publique. La Confédération devrait en fait servir d'exemple dans ce domaine.

Existe-t-il des enquêtes récentes concernant l'égalité des salaires au DFI ?

Sur quels points le DFI présente-t-il des carences en la matière ?

Quelles mesures le conseiller fédéral chargé de l'égalité prend-il pour réaliser l'égalité des salaires dans son département ?

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Le Conseil fédéral a concrétisé dans l'article 6 de l'ordonnance sur le personnel de la Confédération pour l'ensemble de l'administration fédérale le droit à un salaire égal pour un travail de valeur égale. En tant qu'unité de l'administration fédérale, le DFI observe le principe de l'égalité entre femmes et hommes dans le monde du travail. Il a conclu avec les offices qui lui sont rattachés des conventions d'objectifs à atteindre dans le cadre de programmes destinés à promouvoir l'égalité des chances entre femmes et hommes et le plurilinguisme. Par ailleurs, dans les offices du DFI, des délégués à l'égalité veillent à la promotion de l'égalité des chances ; notamment, ils participent à tous les processus concernant le personnel. En cas de discrimination supposée ou réelle, ces spécialistes mettent tout en ouvre pour assister les personnes concernées.

L'évaluation des différentes fonctions et la fixation des salaires s'effectuent dans l'ensemble de l'administration et, par conséquent, aussi au DFI, selon les mêmes critères qui ont été définis dans l'ordonnance sur le personnel déjà mentionnée. Les instruments permettant d'évaluer les fonctions et de fixer le salaire sont appliqués indépendamment du sexe ou de la langue. L'évaluation de la fonction se fait indépendamment du sexe de son futur ou de sa future titulaire puisqu'elle intervient avant l'attribution du poste.

Conformément à l'article 5 de la loi sur le personnel de la Confédération, le Conseil fédéral adresse chaque année à l'Assemblée fédérale, en même temps que le message concernant le compte d'État, un rapport dans lequel il rend notamment compte de la composition des effectifs du personnel, des frais de personnel, de la satisfaction au travail et des qualifications du personnel. Ce rapport très détaillé permet entre autres de voir la proportion de femmes et d'hommes par classe de salaire et par département. Au cours de ces dernières années, le DFI a réalisé, grâce aux mesures de promotion de l'égalité qu'il a mises en oeuvre, d'énormes progrès pour parvenir à une proportion équilibrée d'hommes et de femmes au niveau des spécialistes et dans les fonctions de cadres moyens et supérieurs.

L'efficacité des mesures de promotion de l'égalité des chances fait l'objet d'un suivi attentif et l'on procède à des rectifications chaque fois que cela s'avère nécessaire.
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Im Respekt vor dem Wunsch vieler Frauen, Beruf und Familie unter einen Hut bringen zu können, und im Wissen, dass ein einziges Einkommen immer weniger ausreicht, um eine Familie durchzubringen, hat der Bundesrat erkannt, dass es sozialpolitisch und volkswirtschaftlich wichtig ist, die Schulstrukturen familienfreundlicher zu gestalten.

So plant er im Legislaturprogramm eine Blockzeitenregelung im Bildungsartikel. Ich meinte, er müsste auch Tagesschulen vorsehen.

Die Realisierung soll in Absprache mit den Kantonen geschehen: Das ist richtig.

Was wird der Bundesrat unternehmen, dass Blockzeiten und Tagesschulen auch in finanzschwächeren Kantonen realisiert werden?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.