liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Nel settore delle energie rinnovabili e della biomassa, il Consiglio federale è incaricato di:

- allestire un rapporto concernente i progetti infrastrutturali bloccati da ricorso;

- proporre in collaborazione con i cantoni delle misure per accelerare le procedure di autorizzazione relative a progetti infrastrutturali di interesse pubblico preponderante.

FederalCouncilResponseText

I grandi impianti di produzione di corrente elettrica a partire da fonti energetiche rinnovabili sottostanno a numerose disposizioni legali sul piano federale e cantonale oltre che a disposizioni di costruzione nei comuni di ubicazione. A ogni livello è poi possibile interporre un ricorso; la procedura per ottenere un'autorizzazione di costruzione è pertanto lunga e costosa.

Sulla base dei dati disponibili sui progetti registrati nel sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC), è possibile allestire un inventario degli impianti attualmente interessati. Oltre a ciò anche i cantoni sono certamente al corrente di altri progetti di rilievo.

Il relativo rapporto darebbe anche indicazioni concrete sulle principali ragioni dei ritardi. Va tuttavia appurato se tale misura acceleri le procedure o se quest'ultime, una volta apportati i relativi adeguamenti, abbiano ancora un impatto sulla crisi economica attuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit so zu ändern, dass für ausländische Personen bei ausgewiesenem Bedarf im Hinblick auf den Abschluss auch Aufenthalte für Aus- und Weiterbildungen im Hochschulbereich bewilligt werden, die länger als acht Jahre dauern.

FederalCouncilResponseText

Im Rahmen der parlamentarischen Initiative Neirynck 08.407 hat sich der Bundesrat mit dieser Frage befasst; er spricht sich für eine Änderung der Verordnung über Zulassung, Aufenthalt und Erwerbstätigkeit in diesem Sinn aus. Die Änderung könnte mit der Festlegung der Kontingente für das Jahr 2010 vorgenommen werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative de manière à autoriser également les séjours que les étrangers consacrent à des études d'une durée supérieure à huit ans dans les hautes écoles suisses, qu'il s'agisse de formation initiale ou de perfectionnement, dans la mesure où le besoin en est établi pour terminer les études.

FederalCouncilResponseText

Dans le cadre de l'initiative parlementaire Neirynck 08.407, le Conseil fédéral s'est penché sur cette question et se déclare favorable à une modification de l'ordonnance relative à l'admission, au séjour et à l'exercice d'une activité lucrative allant dans ce sens. La modification pourrait être réalisée avec la fixation des contingents pour l'année 2010.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa in modo da autorizzare anche i soggiorni di durata superiore a otto anni, che gli stranieri dedicano alla formazione o al perfezionamento universitari, nella misura in cui necessari per terminare gli studi.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale si è chinato sulla questione nel quadro dell'iniziativa parlamentare Neirynck 08.407 e si dichiara favorevole a una modifica in tal senso dell'ordinanza sull'ammissione, il soggiorno e l'attività lucrativa. La modifica potrebbe essere attuata fissando contingenti per il 2010.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird gebeten, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie schätzt der Bundesrat die drastische Verschlechterung der Situation der Bewohnerinnen und Bewohner von Ashraf in den letzten zehn Tagen ein?

2. Ist es nicht an der Zeit, dass die Schweiz etwas unternimmt, um damit eine internationale Reaktion auszulösen, die der neuen und sehr besorgniserregenden humanitären Situation der besagten Zivilbevölkerung gerecht wird?

FederalCouncilResponseText

1. Ende Juli 2009 hat die irakische Armee die Kontrolle in Camp Ashraf übernommen, wo sich Mitglieder der Mojahedin-e Khalq Organisation (MKO) aufhalten. Diese Widerstandsbewegung besteht aus iranischen Flüchtlingen, die seit Jahren in Irak leben. Dabei wurde eine Auseinandersetzung im Innern des Lagers provoziert, weil die MKO die Errichtung eines Polizeipostens verhindern wollte. Gemäss nichtoffiziellen Angaben wurden auf beiden Seiten Dutzende Menschen getötet oder verletzt. Der Bundesrat bedauert diese gewaltsamen Zusammenstösse und hat über unsere Vertretung in Damaskus umgehend bei den irakischen Behörden interveniert. Er hat seine Besorgnis ausgedrückt und alle Beteiligten aufgefordert, rasch eine Lösung aus dieser Krise zu finden. Der Bundesrat ist grundsätzlich besorgt über die Gewalt in Irak, welche in den letzten Jahren Tausende von Toten bei den verschiedenen ethnischen oder religiösen Bevölkerungsgruppen gefordert hat.

2. Unser Botschafter in Damaskus hat in den letzten Monaten Irak mehrmals bereist und sich insbesondere über die Situation in Camp Ashraf informiert. Die irakischen Behörden haben offizielle Zusicherungen abgegeben bezüglich Einhaltung von humanitären Minimalstandards sowie des Non-Refoulement-Prinzips.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est son appréciation de la sérieuse aggravation de la situation des habitants d'Achraf depuis une dizaine de jours ?

2. N'est-il pas temps que notre pays s'entremette pour susciter une réaction internationale à la mesure de la situation humanitaire nouvelle et très préoccupante des populations civiles en question ?

FederalCouncilResponseText

1. À la fin du mois de juillet dernier, l'armée irakienne a pris le contrôle du camp d'Achraf où sont installés des membres de "l'Organisation des Moudjahidin du Peuple d'Iran" (OMPI), une force d'opposition réfugiée en Irak depuis plusieurs années. Cette intervention à l'intérieur du camp aurait été provoquée par le refus de l'OMPI de l'installation dans le camp d'un poste de police. Des informations non officielles font état de la mort de dizaines de personnes et de dizaines de blessés des deux côtés. Le Conseil fédéral regrette ces affrontements violents. Après avoir eu connaissance des violences à Achraf, le DFAE, par le biais de sa représentation à Damas, est aussitôt intervenu auprès des autorités irakiennes, faisant part de ses inquiétudes et appelant toutes les parties concernées à la retenue en vue d'une rapide sortie de crise. Plus généralement, le Conseil fédéral s'inquiète aussi des violences en Irak, qui ont coûté la vie ces dernières années à des milliers de personnes de différents groupes de population, ethnies et religions.

2. Notre ambassadeur à Damas a effectué plusieurs visites en Iraq au cours des derniers mois, et il s'est notamment enquis de la situation dans le camp. Les autorités iraquiennes ont donné des assurances officielles sur le respect des normes humanitaires minimales et au sujet du principe de non-refoulement.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Come valuta il drammatico aggravarsi della situazione degli abitanti di Achraf da una decina di giorni?

2. Non sarebbe il momento per il nostro Paese di intervenire per suscitare una reazione internazionale adeguata alla nuova e assai preoccupante situazione umanitaria in cui versano le popolazioni civili?

FederalCouncilResponseText

1. Alla fine del mese di luglio del 2009 l'esercito iracheno ha assunto il controllo del campo d'Achraf, dove si sono istallati alcuni membri della Mojahedin-e Khalq Organisation (MKO), una forza di opposizione costituita da profughi iraniani che vivono in Iraq da vari anni. L'intervento dell'esercito è stato provocato dal fatto che la MKO si è opposta all'istallazione di un posto di polizia nel campo e, secondo informazioni non ufficiali, ha provocato la morte e il ferimento di decine di persone da ambo le parti. Il Consiglio federale deplora questi violenti scontri. Il DFAE dal canto suo attraverso la propria rappresentanza a Damasco è intervenuto presso le autorità irachene esprimendo la propria preoccupazione e lanciando un appello alle parti in causa affinché la crisi possa essere risolta in breve tempo. In un contesto più generale, il Consiglio federale esprime la propria inquietudine nei confronti degli atti di violenza perpetrati in Iraq che negli ultimi anni hanno causato migliaia di vittime all'interno di gruppi, etnie e comunità religiose diverse.

2. Negli ultimi mesi l'ambasciatore di Svizzera a Damasco si è recato più volte in Iraq in particolare per tenersi informato sulla situazione vigente nel campo. Le autorità irachene hanno fornito garanzie ufficiali in merito al rispetto degli standard umanitari minimi e all'applicazione del principio di non-refoulement.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Anpassungen des Jugendstrafgesetzes vorzunehmen.

Der Richter soll bei besonders schweren Delikten, bei gewissen qualifizierten Tatbeständen und bei grosser Schuldhaftigkeit des jugendlichen Straftäters neu die Möglichkeit haben, das Erwachsenenstrafrecht bereits ab dem vollendeten 16. Altersjahr und nicht erst ab dem 19. Altersjahr anwenden zu können. Mit Vollendung des 14. Altersjahres (anstatt des 16. Altersjahres) soll ein Freiheitsentzug von bis zu vier Jahren möglich sein.

FederalCouncilResponseText

Bereits am 20. März 2009 war von Nationalrat Ulrich Schlüer (SVP) die Motion 09.3314, "Senkung der Altersgrenzen im Jugendstrafrecht", mit identischem Wortlaut wie die vorliegende Motion eingereicht worden. Der Nationalrat lehnte diese Motion in der Sommersession 2009 mit grossem Mehr ab.

In seiner Antwort hatte sich der Bundesrat auf die Antwort zur schliesslich ebenfalls abgelehnten Motion der SVP-Fraktion 07.3692, "Anpassung des Jugendstrafrechtes an heutige Herausforderungen", bezogen und erneut ausgeführt, dass insbesondere die Freiheitsstrafen im Allgemeinen nicht geeignet seien, Rückfälle jugendlicher Rechtsbrecher zu verhindern, sondern diesbezüglich kontraproduktiv sein können. Demgegenüber können Minderjährige durch erzieherische und therapeutische Massnahmen oft weit wirksamer resozialisiert werden. Dem trägt das Sanktionensystem des Jugendstrafgesetzes (JStG) Rechnung. Auch diese Massnahmen können eine Form von Freiheitsentzug darstellen und mehrere Jahre dauern. Sollte sich zeigen, dass die spezial- und generalpräventive Wirkung der im JStG vorgesehenen Sanktionen nicht zu genügen vermag, wird der Bundesrat geeignete Massnahmen treffen.

Der in der Antwort zur Motion 09.3314 erwähnte Bericht "Jugend und Gewalt. Wirksame Prävention in den Bereichen Familie, Schule, Sozialraum und Medien" des Eidgenössischen Departementes des Innern wurde inzwischen vom Bundesrat verabschiedet und publiziert. Der Bundesrat schlägt zur Unterstützung der Kantone und der Gemeinden bei der Prävention und Bekämpfung von Jugendgewalt ein fünfjähriges nationales Programm vor, dessen Inhalt bis im Frühjahr 2010 von einer gemeinsamen Arbeitsgruppe ausgearbeitet werden soll. Im Rahmen eines solchen Programms sollen auch konzeptionelle Arbeiten erfolgen, um bestehende Präventions-, Interventions- und Repressionsmassnahmen zu verbessern.

Die Begründung zur vorliegenden Motion enthält keine Elemente, welche die früheren Antworten des Bundesrates infrage stellen. Dementsprechend besteht nach wie vor kein Anlass, eine Gesetzesrevision im Sinne der vorliegenden Motion an die Hand zu nehmen. Daran vermag auch die in der Motion vorgebrachte Feststellung, Vergeltung sei eine zentrale Funktion des Strafrechtes, welche nur in Gestalt eines der Straftat angemessenen Freiheitsentzuges zur Geltung kommen könne, nichts zu ändern. Zwar spielt der Gedanke der Vergeltung bei der Strafzumessung durchaus eine Rolle. Das Strafrecht dient aber, wie auch das Bundesgericht in BGE 124 IV 246 E. 2b festgehalten hat, insbesondere auch der Verbrechensverhütung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'adapter le droit pénal des mineurs de manière à ce que, si le mineur a commis une infraction particulièrement grave ou certaines infractions qualifiées ou s'il a agi de manière très coupable, le juge puisse appliquer le droit pénal relatif aux adultes dès l'âge de 16 ans et pas seulement dès l'âge de 18 ans. Une privation de liberté de quatre ans au plus doit être possible à partir de l'âge de 14 ans (au lieu de 16 ans).

FederalCouncilResponseText

Le 20 mars 2009, le conseiller national Ulrich Schlüer (UDC) a déposé la motion 09.3314, "Droit pénal. Responsabilisation des mineurs", de même contenu que celle-ci. Le Conseil national l'a rejetée à une large majorité au cours de la session d'été 2009.

Dans son avis, le Conseil fédéral s'était référé à sa réponse à la motion du groupe UDC 07.3692, "Adaptation du droit pénal des mineurs", également rejetée, soulignant de nouveau que les peines privatives de liberté n'étaient en général pas appropriées pour prévenir les récidives chez les jeunes délinquants, mais qu'elles pouvaient avoir un effet contre-productif. La resocialisation s'obtient souvent bien plus efficacement par des mesures éducatives et thérapeutiques. Le système des sanctions instauré par le droit pénal des mineurs (DPMin) est fondé sur ces considérations. Mais il connaît également la privation de liberté, qui peut être infligée pour plusieurs années. S'il s'avère que l'effet préventif spécial et général des sanctions prévues par le DPMin n'est pas satisfaisant, le Conseil fédéral agira de manière appropriée.

Le rapport du Département fédéral de l'intérieur, "Les jeunes et la violence. Pour une prévention efficace dans la famille, l'école, l'espace social et les médias", mentionné dans la réponse à la motion 09.3314, a été depuis lors adopté par le Conseil fédéral et publié. Le Conseil fédéral y propose un programme national de cinq ans, dont le contenu doit être élaboré par un groupe de travail commun d'ici au printemps 2010. Ce programme vise à soutenir les cantons et les communes dans leurs efforts pour prévenir et combattre la violence des jeunes. On étudiera dans ce cadre comment améliorer les mesures actuelles de prévention, d'intervention et de répression.

Le développement de la présente motion ne contient pas de nouveaux éléments propres à remettre en question les avis précédents du Conseil fédéral. Il n'y a donc toujours pas lieu de modifier la loi comme le demande son auteur. L'assertion selon laquelle un principe essentiel du droit pénal veut que l'auteur d'une infraction encoure des représailles, lesquelles ne sauraient prendre d'autre forme que celle d'une privation de liberté adéquate, n'est pas non plus un argument. Certes, la notion de rétribution des actes criminels joue un rôle dans la détermination de la peine. Le droit pénal, comme l'a constaté le Tribunal fédéral dans l'ATF 124 IV 246 c. 2b, sert aussi, en particulier, la prévention.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di procedere ai seguenti adeguamenti del Diritto penale minorile (DPMin).

In caso di reati particolarmente gravi, di determinate fattispecie qualificate e di grave colpevolezza del giovane autore, il giudice deve poter applicare il diritto penale degli adulti già a partire dai 16 anni compiuti e non più solo a partire dai 19 anni. Una privazione della libertà fino a quattro anni deve poter essere ordinata con il compimento dei 14 anni (al posto degli attuali 16 anni).

FederalCouncilResponseText

Già il 20 marzo 2009 il consigliere nazionale Ulrich Schlüer (UDC) aveva depositato la mozione 09.3314, "Diritto penale minorile: abbassare l'età minima", che presentava il medesimo tenore della presente mozione. Nella sessione estiva 2009 il Consiglio nazionale ha respinto detta mozione a grande maggioranza.

Nella sua risposta il Consiglio federale aveva fatto riferimento alla mozione del gruppo UDC 07.3692, "Adattamento del diritto penale minorile alle sfide attuali", anch'essa respinta, facendo notare che in particolare le pene detentive non solo non impediscono ai giovani autori di commettere nuovi reati, ma possono essere anche controproducenti. Per contro, le misure educative e terapeutiche risultano spesso di gran lunga più efficaci per il reinserimento sociale dei minorenni. Il sistema sanzionatorio del Diritto penale minorile (DPMin) tiene conto di questo fatto. Anche queste misure possono costituire una forma di privazione della libertà e durare diversi anni. Se dovesse risultare che l'effetto preventivo delle sanzioni previste nel DPMin è insufficiente in generale e nel caso specifico, il Consiglio federale adotterà provvedimenti appropriati.

Il Consiglio federale ha nel frattempo approvato e pubblicato il rapporto del Dipartimento federale dell'interno "I giovani e la violenza. Per una prevenzione efficace nella famiglia, nella scuola, nello spazio sociale e nei media", menzionato nella risposta alla mozione 09.3314. Per sostenere i cantoni e i comuni nella prevenzione e nella lotta alla violenza giovanile, il Consiglio federale propone un programma nazionale quinquennale, il cui contenuto va elaborato da un gruppo di lavoro comune entro la primavera del 2010. Nell'ambito di un tale programma andranno effettuati anche lavori tesi a migliorare le misure di prevenzione, intervento e repressione esistenti.

La motivazione della presente mozione non contiene alcun elemento che metta in discussione le precedenti risposte del Consiglio federale. Di conseguenza, continua a non sussistere alcun motivo per avviare una revisione di legge nel senso proposto nella mozione. Anche l'affermazione secondo cui la punizione rappresenta una funzione centrale del diritto penale e può risultare efficace soltanto sotto forma di una privazione della libertà adeguata al reato commesso non cambia la situazione.

Il principio della punizione è certamente importante nel contesto della commisurazione della pena, tuttavia, come rilevato anche dal Tribunale federale (DTF 124 IV 246, consid. 2b), il diritto penale serve in particolare a prevenire i reati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die Verrechnungssteuer durch eine Quellensteuer mit Abgeltungscharakter auf die in der Schweiz gehaltenen Depotvermögen zu ersetzen und die entsprechenden Gesetzesänderungen vorzunehmen. Zudem soll die neue Regelung anderen Staaten als Zahlstellensteuer angeboten werden.

FederalCouncilResponseText

Die Verrechnungssteuer wird vom inländischen Schuldner der Leistung auf Gewinnausschüttungen, Ausschüttungen von kollektiven Kapitalanlagen und Zinsen aus Obligationen und Bankguthaben erhoben (Art. 4 des Verrechnungssteuergesetzes; SR 642.21). Die Erhebung erfolgt grundsätzlich unabhängig vom Empfänger der Leistung. Für den im Inland ansässigen steuerehrlichen Empfänger hat die Verrechnungssteuer lediglich Sicherungscharakter. Diese wird ihm, bei entsprechender Deklaration der Erträge, vollumfänglich zurückerstattet bzw. an den Einkommenssteuerbetrag angerechnet. Ist der Empfänger im Ausland ansässig, so hat die Verrechnungssteuer den Charakter einer definitiven Besteuerung, es sei denn, ein Doppelbesteuerungsabkommen (DBA) schränke das schweizerische Besteuerungsrecht ein. Besteht ein DBA, kann der ausländische Empfänger die Verrechnungssteuer ganz oder teilweise zurückfordern und eine allenfalls verbleibende Steuer in seinem Ansässigkeitsstaat an die dort erhobene Steuer anrechnen. Die betroffenen Einkünfte unterliegen folglich dem Grundsatz nach einer ähnlichen Besteuerung, wie wenn die im DBA-Ausland ansässige Person entsprechende Einkünfte aus ihrem Ansässigkeitsstaat vereinnahmt hätte.

Die Motion verlangt im Inland die Einführung einer Quellensteuer mit Abgeltungscharakter. Diese könnte sodann auch dem Ausland angeboten werden. Der Bundesrat steht diesem Anliegen grundsätzlich positiv gegenüber. Ein solcher Systemwechsel hat indessen weitreichende Folgen auf das ganze schweizerische Steuersystem, die einer genauen Prüfung bedürfen. So würde beispielsweise der Bereich der Kapitaleinkünfte der kantonalen Steuerhoheit entzogen. Zudem müsste die neue Steuer, damit sie die Einkommenssteuer auf Kapitalerträgen ersetzen kann, breiter gefasst werden als die Verrechnungssteuer. Soll sie wie vorgesehen ausländischen Staaten angeboten werden, müsste die neue Steuer wohl auch Veräusserungsgewinne erfassen. Ausserdem stellt sich die Frage, ob der Steuerpflichtige durch die Einführung einer solchen Steuer de facto ein Recht erhält, zwischen der Quellensteuer mit Abgeltungscharakter und der ordentlichen Einkommensdeklarierung zu wählen. Dies stellt den Grundsatz der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit infrage. Ferner stellt sich die Frage, wie die neue Steuer ins System der DBA eingefügt werden könnte.

Der Ersatz der Verrechnungssteuer durch eine Quellen- bzw. Zahlstellensteuer mit Abgeltungscharakter ist folglich ein komplexes Unterfangen, das einer eingehenden Diskussion und Prüfung bedarf. Aus diesem Grund lehnt der Bundesrat die Motion zum heutigen Zeitpunkt ab.

Sollte die Motion dennoch angenommen werden, beantragt der Bundesrat dem Zweitrat, die Motion in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.