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Le débat en matière de politique fiscale qui se tient actuellement en Suisse soulève plusieurs questions :

1. Quel est le nombre de sociétés de capitaux créées par an au cours des 25 dernières années en Suisse ? Combien de ces sociétés sont-elles des start-up (au sens de jeunes entreprises innovantes ayant un fort potentiel de croissance) ? Et combien de ces nouvelles sociétés sont-elles financées par de grands groupes (entreprises pharmaceutiques, banques, etc.) ?

2. Combien de ces nouvelles sociétés avaient-elles, lors de leur création, un capital de plus d'un million de francs, de plus de 2 millions de francs, de plus de 5 millions de francs ou de plus de 50 millions de francs ? Nous prions le Conseil fédéral de nous fournir des chiffres pour les cinq dernières années et d'indiquer (en %) les branches concernées.

3. Combien des sociétés de capitaux enregistrées en Suisse ont-elles procédé à des augmentations de capital hors bourse ? À combien se sont élevées ces augmentations de capital ? D'où provenaient les fonds ? Nous prions le Conseil fédéral de nous fournir des chiffres pour les cinq dernières années, sous forme de " clusters " parlants.

4. Comment le nombre d'introductions en bourse a-t-il évolué en Suisse au cours des 25 dernières années (ventilation par introductions à la Bourse suisse et aux bourses étrangères) ? Dans quels secteurs les entreprises concernées sont-elles actives ? Dans combien de cas s'agissait-il de séparations opérées par des grands groupes ? Combien de ces cas concernaient-ils des sociétés immobilières ?

5. De quelle manière le volume des crédits octroyés en Suisse aux entreprises du pays a-t-il évolué au cours des 25 dernières années ? Comment le volume du financement au moyen d'obligations émises par des entreprises de Suisse s'est-il développé au cours des 25 dernières années ? Est-il possible de déterminer quelles étaient les parts respectives des fonds externes et des fonds propres dans le financement externe au cours des 25 dernières années ?

6. En 1999, le Parlement a adopté une loi sur les sociétés de capital-risque, de durée limitée, qui prévoyait divers allègements fiscaux. Pourquoi cette loi n'a-t-elle pas été prorogée en 2010 ?

FederalCouncilResponseText

1. à 3. En raison de l'état des données, il est impossible de répondre à la plupart des sous-questions posées dans les questions 1, 2 et 3. Par exemple, l'Office fédéral de la statistique ne peut pas faire la distinction entre les start-up et les autres créations d'entreprises et ne dispose pas d'informations sur la structure du capital des entreprises. Le tableau 1 répartit le nombre d'entreprises nouvellement fondées de 2013 à 2018 par division économique, classe de taille, forme juridique et grande région.

Tableau 1 :Nombre d'entreprises nouvellement fondées de 2013 à 2018

Ànnée

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Total

37 317

42 478

39 526

39 125

39 303

39 608

Divisions économiques (NOGA 2008)

05-43

Secteur secondaire

4 649

5 124

5 035

4 912

5 035

5 048

05-39

Industrie et énergies

1 730

2 040

1 890

1 713

1 879

1 861

41-43

Construction

2 919

3 084

3 145

3 199

3 156

3 187

45-82, 85-96

Secteur tertiaire

32 668

37 354

34 491

34 213

34 268

34 560

45-47

Commerce et réparations

4 720

5 434

4 722

4 511

4 403

4 332

49-53

Transports et entreposage

827

919

964

885

953

1 099

55-56

Hébergement et restauration

951

1 117

1 249

1 228

1 136

1 310

58-63

Information et communication

2 103

2 388

2 289

2 191

2 292

2 424

64-66

Activités financières et assurances

1 525

1 617

1 492

1 432

1 349

1 365

68, 77-82

Activités immobilières et de services

3 241

3 626

3 684

3 548

3 605

3 555

69-75

Activités spécialisées et scientifiques

8 074

8 920

8 242

8 156

8 315

8 561

85

Enseignement

1 631

2 017

1 857

1 949

2 042

1 975

86-88

Santé et action sociale

4 127

4 962

4 403

4 472

4 526

4 530

90-93

Arts et activités récréatives

2 236

2 475

2 173

2 215

2 164

2 108

94-96

Autres activités de services

3 233

3 879

3 416

3 626

3 483

3 301

Classes de taille

Moins de 5 emplois

36 538

41 665

38 630

38 357

38 553

38 877

1 emploi

30 984

35 612

32 475

32 254

32 419

32 719

De 2 à 4 emplois

5 554

6 053

6 155

6 103

6 134

6 158

5 emplois et plus

779

813

896

768

750

731

De 5 à 9 emplois

637

682

733

652

641

591

10 emplois et plus

142

131

163

116

109

140

Formes juridiques

Entreprises individuelles

23 391

27 516

24 019

23 878

23 492

23 541

Sociétés de personnes

672

759

694

689

604

612

Sociétés anonymes

4 973

5 082

5 122

4 790

4 917

4 764

Sàrl

7 362

8 140

8 682

8 720

9 210

9 617

Sociétés coopératives

x

x

85

99

x

x

Soc. de capitaux étrangères

214

203

193

185

170

168

Associations, fondations

631

701

731

764

806

807

Entreprises publiques

x

x

0

0

x

x

Grandes régions

Région Lémanique

6 969

7 609

8 123

8 087

8 807

8 892

Espace Mittelland

6 242

7 465

6 988

6 983

6 953

7 045

Suisse du Nord-Ouest

4 603

5 482

4 616

4 522

4 407

4 185

Zurich

7 708

8 212

7 235

7 249

7 226

7 496

Suisse orientale

4 559

5 533

4 711

4 912

4 808

4 814

Suisse centrale

4 411

5 013

4 732

4 423

4 478

4 616

Tessin

2 825

3 164

3 121

2 949

2 624

2 560

Source : Office fédéral de la statistique, T 06.02.02.01.03

Le tableau 2 présente le nombre d'emplois créés par les entreprises nouvellement fondées selon la même répartition.

Tableau 2 :Nombre d'emplois créés par les entreprises nouvellement fondées de 2013 à 2018

Ànnée

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Total

51 317

56 996

54 623

53 031

53 480

54 052

Divisions économiques (NOGA 2008)

05-43

Secteur secondaire

7 552

8 009

8 257

8 047

8 176

8 196

05-39

Industrie et énergies

2 364

2 643

2 632

2 421

2 683

2 793

41-43

Construction

5 188

5 366

5 625

5 626

5 493

5 403

45-82, 85-96

Secteur tertiaire

43 765

48 987

46 366

44 984

45 304

45 856

45-47

Commerce et réparations

6 417

7 269

6 547

6 283

6 081

5 987

49-53

Transports et entreposage

1 135

1 309

1 413

1 228

1 334

1 440

55-56

Hébergement et restauration

1 916

2 354

2 750

2 444

2 006

2 785

58-63

Information et communication

2 818

3 220

3 145

2 967

3 105

3 397

64-66

Activités financières et assurances

2 142

2 339

2 227

2 121

1 955

2 052

68, 77-82

Activités immobilières et de services

5 672

6 081

5 675

5 277

5 474

5 298

69-75

Activités spécialisées et scientifiques

9 835

10 843

10 183

10 049

10 610

10 543

85

Enseignement

1 935

2 281

2 112

2 238

2 382

2 261

86-88

Santé et action sociale

5 249

5 878

5 468

5 383

5 535

5 385

90-93

Arts et activités récréatives

3 062

3 172

3 015

2 950

2 943

2 941

94-96

Autres activités de services

3 584

4 241

3 831

4 044

3 879

3 767

Classes de taille

Moins de 5 emplois

36 538

44 427

50 328

47 400

47 088

47 449

1 emploi

30 984

30 984

35 612

32 475

32 254

32 419

De 2 à 4 emplois

5 554

13 443

14 716

14 925

14 834

15 030

5 emplois et plus

779

6 890

6 668

7 223

5 943

6 031

De 5 à 9 emplois

637

3 924

4 098

4 503

4 022

3 926

10 emplois et plus

142

2 966

2 570

2 720

1 921

2 105

Formes juridiques

Entreprises individuelles

23 391

25 035

29 050

25 532

25 422

24 922

Sociétés de personnes

672

1 115

1 243

1 175

1 132

1 036

Sociétés anonymes

4 973

10 452

10 508

10 452

9 477

9 539

Sàrl

12 720

14 309

15 395

15 049

15 893

16 370

Sociétés coopératives

x

117

117

155

199

200

Soc. de capitaux étrangères

214

434

385

518

325

418

Associations, fondations

631

1 433

1 374

1 396

1 427

1 460

Entreprises publiques

x

11

10

0

0

12

Grandes régions

Région Lémanique

6 969

9 547

10 556

11 427

11 037

11 811

Espace Mittelland

6 242

8 343

9 563

9 129

9 027

9 017

Suisse du Nord-Ouest

4 603

6 082

7 151

6 148

6 032

5 926

Zurich

10 517

10 944

10 163

10 033

10 141

10 318

Suisse orientale

6 087

7 180

6 437

6 532

6 429

6 398

Suisse centrale

4 411

6 271

7 014

6 714

6 284

6 479

Tessin

4 470

4 588

4 605

4 086

3 677

3 655

Source : Office fédéral de la statistique, T 06.02.02.01.03

4. Selon les chiffres de SIX, 122 introductions en bourse ont été réalisées sur SIX entre 2001 et 2021, période pour laquelle des données sont disponibles. La répartition par secteur d'activité (par exemple, par code NOGA) ne peut être mise en évidence à partir de ces données. Pour répondre aux autres sous-questions de la question 4, des clarifications supplémentaires coûteuses seraient nécessaires.

5. Les comptes financiers établis par la Banque nationale suisse présentent les données des passifs sous forme de titres de créance et de crédits des sociétés non financières et financières pour les années 1999 à 2020. Le tableau 3 montre que les passifs sous forme de crédits ont évolué de manière nettement plus dynamique que ceux sous forme de titres de créance.

Tableau 3 :Passifs des sociétés sous forme de titres de créance et de crédits de 1999 à 2020

Sociétés non financières

Sociétés financières sans la Banque nationale suisse

Passifs

Passifs

Passifs

Passifs

Titres de créance

Crédits

Titres de créance

Crédits

en millions de francs

en millions de francs

en millions de francs

en millions de francs

1999

83'743

255'734

144'227

92'200

2000

74'157

261'812

147'439

112'859

2001

62'469

271'061

148'324

123'423

2002

60'048

260'603

153'710

117'203

2003

63'159

272'170

144'084

110'886

2004

63'108

273'698

141'258

120'626

2005

59'601

289'098

162'111

174'988

2006

60'256

308'648

176'207

249'879

2007

67'810

386'831

172'158

318'028

2008

75'408

397'445

173'638

345'898

2009

86'560

429'411

172'681

355'899

2010

89'025

441'444

180'104

370'657

2011

90'576

472'882

188'265

361'682

2012

97'307

499'222

196'505

386'860

2013

94'848

492'986

201'800

391'308

2014

100'380

629'205

210'162

430'951

2015

104'889

636'416

217'416

414'452

2016

116'276

673'782

230'638

477'722

2017

110'505

738'451

246'993

533'197

2018

136'418

699'578

252'698

533'873

2019

153'373

803'238

280'417

555'354

2020

160'483

804'038

308'900

581'176

2014, sociétés non financières, crédits : rupture structurelle en raison de la révision des enquêtes des liens de participation avec l'étranger et à l'élargissement du champ de l'enquête sur les dépôts de titres

Source : Banque nationale suisse, Comptes financiers

Aucune information statistique n'est disponible sur la part des fonds de tiers et des fonds propres dans le financement externe.

6. Les raisons pour lesquelles la loi fédérale sur les sociétés de capital-risque (LSCR) n'a pas été prorogée ont été exposées par le Conseil fédéral dans son avis sur le postulat 10.3076 Fässler "Loi fédérale sur les sociétés de capital-risque. Quelle suite ?" ainsi que dans son rapport "Le capital-risque en Suisse" de juin 2012 (www.seco.ch > Promotion économique > Politique PME > Financement des PME). Les incitations fiscales à l'investissement qui ont été créées (loi fédérale sur les placements collectifs de capitaux, RS 951.31 ; élargissement de la réduction pour participations dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises II, FF 2005 4611) ou planifiées (suppression du droit de timbre d'émission dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises III, FF 2015 4613) au moyen de modifications législatives nouvellement adoptées rendaient la LSCR caduque. Le Conseil fédéral s'était donc abstenu de proposer son maintien au Parlement.

Les interventions contenant un tableau ou un graphique peuvent être téléchargées sous : Travail parlementaire / Curia Vista / Interventions contenant un tableau ou un graphique.

Réponse du Conseil fédéral.