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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der bestehenden gesetzlichen Grundlagen und Zuständigkeiten die Kantone verstärkt bei den erforderlichen Massnahmen zum Erhalt und zur Wiederherstellung der ökologischen Qualität der Gebiete, die nach Bundesrecht zum

Schutz von Lebensräumen und Arten bezeichnet werden, und zugunsten der biologischen Vielfalt im Siedlungsraum (insbesondere durch Schaffung naturnaher Lebensräume) zu unterstützen und die dazu nötigen (finanziellen und personellen) Mittel bereitzustellen.

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Der Bundesrat erachtet das Anliegen der Motion grundsätzlich als gerechtfertigt. Die Motion nimmt konkrete Anliegen aus dem indirekten Gegenvorschlag zur Biodiversitätsinitiative auf. Der Bundesrat hat im Gegenvorschlag den von ihm identifizierten Handlungsbedarf und die Massnahmen, wie diesem zu begegnen ist, aufgezeigt. Unter anderem sollten Massnahmen im Interesse des ökologischen Ausgleichs in intensiv genutzten Gebieten, insbesondere in der Siedlung und der Agglomeration, verstärkt gefördert werden. Allerdings hat der Ständerat den indirekten Gegenvorschlag in der Wintersession 2023 abgelehnt. Zudem ist der Bundeshaushalt unter Druck. Im Voranschlag 2025 und in den Folgejahren werden weitere Kürzungen zur Einhaltung der Vorgaben der Schuldenbremse nötig sein.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans les limites des bases légales et des compétences existantes, non seulement de soutenir davantage les cantons dans la prise de mesures nécessaires à la préservation et à la restauration de la qualité écologique des zones désignées par le droit fédéral

pour la protection des milieux et des espèces, et de mesures de promotion de la biodiversité dans l’espace urbain (notamment par la création de milieux proches de l’état naturel), mais aussi de mettre à disposition les ressources (financières et humaines) nécessaires à cet effet.

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Le Conseil fédéral estime que la requête de la motion est légitime, car elle reprend des demandes concrètes du contre-projet indirect à l’Initiative biodiversité. Dans celui-ci, le Conseil fédéral a identifié les points sur lesquels il estime nécessaire d’agir et les mesures à prendre pour ce faire. Il proposait notamment de renforcer les mesures de compensation écologique dans les zones soumises à une utilisation intensive, en particulier dans les zones urbanisées et les agglomérations. Le Conseil des États a cependant rejeté le contre-projet indirect lors de la session d’hiver 2023. De plus, le budget fédéral est sous pression et de nouvelles coupes s’imposeront dès le budget 2025 afin de respecter les exigences du frein à l’endettement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Sulla base della legislazione vigente e nel quadro delle sue competenze, il Consiglio federale è incaricato di supportare maggiormente i Cantoni nell'attuazione delle misure a favore della salvaguardia e del ripristino della qualità ecologica dei territori di cui nel diritto federale in materia di protezione degli spazi vitali e delle specie nonché a favore della biodiversità nelle zone urbanizzate (in particolare creando spazi vitali prossimi allo stato naturale), così come di mettere a disposizione i mezzi (finanziari e in termini di personale) necessari.

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Il Consiglio federale ritiene fondamentalmente giustificata la mozione. La mozione riprende richieste concrete del controprogetto indiretto all'Iniziativa biodiversità, nel quale il Consiglio federale ha illustrato le necessità di intervento individuate e le misure necessarie a soddisfarle. Tra le altre cose, le misure a favore della compensazione ecologica in areee utilizzate in modo intensivo, in particolare zone urbanizzate e agglomerati, dovrebbero essere promosse maggiormente. Tuttavia, nella sessione invernale 2023, il Consiglio degli Stati ha respinto il controprogetto indiretto. A questo si aggiunge la delicata situazione in cui versa attualmente il bilancio della Confederazione. Nel preventivo 2025, così come negli esercizi successivi, saranno necessari ulteriori tagli per rispettare le prescrizioni del freno all'indebitamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Änderung des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG, SR 831.10) vorzulegen. Mit dieser Änderung soll in der AHV die Verfügbarkeit der vollständigen Angaben zu den Beiträgen und den voraussichtlichen Leistungen der Versicherten jederzeit sichergestellt werden, und die Versicherten sollen einen digitalen Zugang zu den sie selbst betreffenden Angaben erhalten.

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Der Bundesrat schafft mit dem neuen Bundesgesetz über Informationssysteme in den Sozialversicherungen (BISS), für welches er am 15. Dezember 2023 die Vernehmlassung eröffnet hat, die gesetzlichen Grundlagen für digitale Dienstleistungen für Versicherte, unter anderem auch für den Online-Zugang zu einem elektronischen IK-Auszug oder die automatisierte Rentenberechnung. Ebenso schafft er die rechtliche Grundlage für die dafür notwendigen Informationssysteme.

Die Umsetzung der technischen Informationssysteme für solche digitalen Dienstleistungen erfolgt jedoch gestaffelt. Die Automatisierung von Rentenvorausberechnungen und Rentenberechnungen wird soweit als möglich umgesetzt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une modification de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS, RS 831.10) visant, d'une part, à garantir en tout temps la disponibilité de l'ensemble des informations relatives aux cotisations et aux prestations prévisibles des assurés et, d'autre part, à fournir à ces derniers un accès numérique aux informations qui les concernent.

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Avec la nouvelle loi fédérale sur les systèmes d’information des assurances sociales (LSIAS), pour laquelle il a ouvert la procédure de consultation le 15 décembre 2023, le Conseil fédéral pose les bases légales relatives aux prestations numériques destinées aux assurés, notamment pour leur permettre d’obtenir un extrait électronique de leur compte individuel ou un calcul automatisé de leur rente. Il crée également la base juridique nécessaire à la mise en place des systèmes d’information prévus à cet effet.

La mise en œuvre de ces systèmes informatiques se fera toutefois de manière échelonnée. Quant au calcul (anticipé) de la rente, son automatisation sera mise en œuvre autant que faire se peut.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una modifica della legge federale sull’assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS; RS 831.10) che garantisca la disponibilità costante di tutti i dati relativi ai contributi e alle prestazioni presumibili degli assicurati nell’ambito dell’AVS e preveda la possibilità per questi ultimi di accedere per via digitale ai propri dati previdenziali.

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Con la nuova legge federale sui sistemi d’informazione delle assicurazioni sociali, posta in consultazione il 15 dicembre 2023, il Consiglio federale intende creare le basi legali per la fornitura di servizi digitali agli assicurati, tra cui anche l’accesso online a un estratto digitale del CI o il calcolo automatizzato della rendita. La nuova legge introdurrà inoltre la base legale per la predisposizione dei sistemi d’informazione necessari per tali servizi digitali.

Questi sistemi tecnici d’informazione verranno tuttavia introdotti gradualmente. L’automatizzazione dei calcoli anticipati delle rendite e dei calcoli delle rendite verrà attuata nella misura più ampia possibile.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Fonds zugunsten des Wiederaufbaus der Ukraine zu schaffen. Die entsprechenden gesetzlichen Grundlagen sind so zu gestalten, dass der zur Verfügung gestellte Betrag nicht zu Lasten des ordentlichen Haushalts für die internationale Zusammenarbeit geht.

Zu prüfen ist im Besonderen, die Mehreinnahmen aus dem Bundesanteil der OECD-Mindeststeuer für den Ukraine-Fonds zweckzubinden. Weitere Finanzierungsmöglichkeiten, welche den ordentlichen Haushalt nicht belasten, sind ebenfalls zu prüfen.

Die Höhe des eingelegten Betrags orientiert sich an der Angemessenheit im internationalen Vergleich. Die Fondseinlagen und -ausgaben zwischen den Jahren müssen nicht ausgeglichen sein.

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Es wird auf die Stellungnahme des Bundesrates zur Motion 23.4350 der Finanzkommission des Nationalrates verwiesen. Was die Verwendung der Mehreinnahmen der OECD-Mindeststeuer betrifft, so setzt der Bund seinen Einnahmenanteil zunächst zur Kompensation seiner Mehrbelastungen beim Finanzausgleich ein. Die verbleibenden Mittel sollen gemäss Übergangsbestimmung in der BV für Massnahmen zugunsten der Standortattraktivität der Schweiz verwendet werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un fonds en faveur de la reconstruction de l’Ukraine. Les bases légales nécessaires seront conçues de manière que le montant qui sera mis à disposition ne soit pas prélevé sur le budget ordinaire de la coopération internationale.

Il sera notamment examiné la possibilité d’affecter au fonds pour l’Ukraine les recettes supplémentaires provenant de la part fédérale de l’impôt minimum de l’OCDE, mais aussi d’autres solutions de financement ne grevant pas le budget ordinaire.

Le montant alloué au fonds dépendra de ce qui apparaîtra nécessaire en comparaison internationale. Les recettes et les dépenses du fonds ne devront pas nécessairement s’équilibrer chaque année.

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Le Conseil fédéral rappelle sa prise de position relative à la motion 23.4350 de la Commission des finances du Conseil national. En ce qui concerne l’utilisation des recettes supplémentaires générée par l’impôt minimum de l’OCDE, la Confédération utilise d’abord sa part de recettes pour compenser ses charges supplémentaires en matière de péréquation financière. Conformément à la disposition transitoire de la Constitution, les fonds restants doivent être utilisés pour renforcer l’attrait de la place économique suisse.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire un fondo per la ricostruzione dell’Ucraina. Le relative basi giuridiche devono essere concepite in modo tale che l’importo messo a disposizione non sia a carico del bilancio ordinario della cooperazione internazionale. Occorre in particolare valutare una destinazione vincolata al fondo per la ricostruzione dell’Ucraina delle entrate supplementari derivanti dalla quota della Confederazione dell’imposizione minima dell’OCSE, come pure ulteriori opzioni di finanziamento che non gravino sul bilancio ordinario. L’importo depositato nel fondo è stabilito sulla base di un confronto internazionale. Non è necessario che i contributi e i prelievi dal fondo risultino in pareggio ogni anno.

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Si rimanda al parere del Consiglio federale relativo alla mozione della Commissione delle finanze CN 23.4350. Per quanto concerne l’utilizzo delle ulteriori entrate derivanti dall’imposizione minima dell’OCSE, la Confederazione impiega la propria quota innanzitutto per compensare gli oneri supplementari nella perequazione finanziaria. Le restanti risorse finanziarie saranno destinate a misure volte a promuovere ulteriormente l’attrattiva della piazza economica svizzera, conformemente alla disposizione transitoria contenuta nella Costituzione federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Als grösstes Telekommunikations- und eines der grössten IT-Unternehmen der Schweiz kommt der Swisscom eine besondere Verantwortung als wichtige Arbeitgeberin zu. Die zunehmenden Offshoring-Projekte der Swisscom lassen eine Schmälerung dieser Verantwortung annehmen. Hält der Bundesrat einen Personalaufbau im Ausland für angebracht, während in der Schweiz in den letzten Jahren Stellen abgebaut wurden?

Als Mehrheitseigner der Swisscom definiert der Bund in Form des Bundesrats jeweils die grundsätzliche Ausrichtung des Unternehmens und kontrolliert deren Einhaltung. Erachtet der Bundesrat die aktuelle Ausrichtung der Swisscom als eingehalten?

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Der Bundesrat beurteilt die Zielerreichung der Swisscom jährlich, das letzte Mal für das Geschäftsjahr 2022 im März 2023. Swisscom hat die Ziele des Bundesrates im Jahr 2022 insgesamt erreicht.

In der Schweiz beschäftigt Swisscom rund 15'750 Mitarbeitende in praktisch allen Kantonen. Die Arbeitszufriedenheit ist im Branchenvergleich überdurchschnittlich. Swisscom investiert viel in die permanente Weiterbildung von Mitarbeitenden und Kadern. Die Mehrzahl der ausgeschriebenen Kaderstellen wird intern besetzt. Die Swisscom stellt rund 900 Lehrstellen zur Verfügung und ist die grösste ICT-Ausbildnerin des Landes.

Der Aufbau von Stellen im Ausland ist mit den strategischen Zielen für die Swisscom vereinbar, insbesondere wenn er dazu dient, IT-Talente auf dem internationalen Arbeitsmarkt zu rekrutieren. Die Verträge der Swisscom mit ihren Outsourcingpartnern erachtet der Bundesrat als operative Angelegenheit, zu der er sich nicht äussert.

Der Stellenabbau in der Schweiz ist eine Folge der laufenden Anstrengungen, die sinkenden Umsätze im Kerngeschäft mit Effizienzsteigerungen aufzufangen. In Übereinstimmung mit den strategischen Zielen erfolgt ein Grossteil des Stellenabbaus über die natürliche Fluktuation.
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Swisscom, qui est en Suisse la plus grande entreprise de télécommunications et l’une des plus grandes entreprises informatiques, a une responsabilité particulière en tant qu’employeur important. La multiplication des projets de délocalisation qu’elle mène laisse supposer une diminution de cette responsabilité. Le Conseil fédéral juge-t-il opportune l’augmentation des effectifs à l’étranger alors que des postes ont été supprimés en Suisse au cours des dernières années ?

En tant qu’actionnaire majoritaire de Swisscom, la Confédération définit à chaque fois, par l’entremise du Conseil fédéral, l’orientation fondamentale de l’entreprise et contrôle son respect. Le Conseil fédéral estime-t-il que l’orientation actuelle de Swisscom est respectée ?

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Le Conseil fédéral évalue tous les ans la réalisation des objectifs de Swisscom. La dernière évaluation, qui remonte à mars 2023 pour l’exercice 2022, a montré que Swisscom a globalement réalisé les objectifs stratégiques que lui a assignés le Conseil fédéral.

Swisscom emploie près de 15 750 collaborateurs dans pratiquement tous les cantons de Suisse. La satisfaction au travail est supérieure à la moyenne de la branche. Swisscom investit énormément dans le perfectionnement de ses collaborateurs et de ses cadres. La majorité des postes de cadres vacants sont pourvus à l’interne. Swisscom propose plus de 900 places d’apprentissage, ce qui en fait la plus grande entreprise formatrice du pays dans le domaine des TIC.

La création de postes à l’étranger est compatible avec les objectifs de Swisscom, en particulier si cela lui permet de recruter des talents dans le domaine de l’informatique sur le marché du travail international. Le Conseil fédéral considère que les contrats de Swisscom avec ses partenaires d’externalisation relèvent de la gestion opérationnelle. Il ne s’exprimera donc pas à ce sujet.

La réduction des effectifs en Suisse découle des efforts déployés en continu pour compenser par des gains d’efficacité les chiffres d’affaires en baisse dans l’activité principale. Conformément aux objectifs stratégiques, la majorité de cette réduction est absorbée par les fluctuations naturelles.
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In qualità di società più influente nel settore delle telecomunicazioni nonché una tra le più importanti in ambito informatico della Svizzera, Swisscom riveste un ruolo fondamentale come datore di lavoro. Tuttavia, a seguito dell’aumento dei progetti di delocalizzazione in seno alla società, questa responsabilità sembra venire meno. Il Consiglio federale reputa opportuno aumentare il personale all’estero a fronte del taglio dei posti di lavoro in Svizzera negli ultimi anni?

In qualità di azionista di maggioranza di Swisscom, la Confederazione definisce tramite il Consiglio federale l’orientamento generale della società e ne controlla il rispetto. Il Consiglio federale ritiene che l’orientamento attuale di Swisscom sia rispettato?

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Il Consiglio federale valuta annualmente il raggiungimento degli obiettivi di Swisscom: l’ultima verifica relativa all’anno finanziario 2022 è stata effettuata a marzo 2023. Nel 2022 Swisscom ha raggiunto complessivamente gli obiettivi prefissati dal Consiglio federale.

In Svizzera, Swisscom conta circa 15 750 collaboratori che operano praticamente in tutti i Cantoni. La soddisfazione sul lavoro è superiore alla media del settore. Swisscom investe molto nella formazione continua permanente di collaboratori e quadri. La maggior parte dei posti da quadro messi a concorso vengono occupati internamente. Swisscom mette a disposizione circa 900 posti di apprendistato ed è il maggiore formatore TIC del Paese.

La creazione di posti di lavoro all’estero è compatibile con gli obiettivi strategici di Swisscom, soprattutto se finalizzata al reclutamento di talenti IT sul mercato internazionale. Il Consiglio federale ritiene che i contratti con i partner esterni di Swisscom siano questioni operative e di conseguenza non si esprime a riguardo.

La soppressione di posti di lavoro in Svizzera è una conseguenza dei tentativi in corso di compensare il calo del fatturato nel core business aumentando l'efficienza. Secondo gli obiettivi strategici, gran parte dei tagli avviene tramite una fluttuazione naturale.
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Für die ganze Schweiz wird das Wolfsmonitoring vom KORA Monitoring Center betrieben, das ein Monopol darauf hat.

- Wie hoch ist der Betrag, den der Bund bislang für das Wolfsmonitoring an KORA gezahlt hat? Wie sieht dies für die Jahre 2020, 2021 und 2022 aus?

- Unterliegen die Verträge mit KORA dem öffentlichen Beschaffungswesen? Falls ja, welches Verfahren wird angewandt?
- Wie wird sich das KORA zugewiesene Budget für das Wolfsmonitoring in den nächsten 5 Jahren angesichts des derzeitigen starken Anstiegs der Anzahl der Wölfe voraussichtlich entwickeln?

- Gemäss dem Jahresbericht 2022 (Seite 7) erhält KORA von anderen Stiftungen bedeutende Mittel (CHF 2 120 004). Darüber hinaus erhält KORA laut dem Jahresbericht 2022 (Seite 7) CHF 949 385 von der öffentlichen Hand. Kann man erfahren, wer die Stiftungen sind, die KORA Geld zukommen lassen, und wie hoch die Beträge sind?

- Könnten diese Zuwendungen, insbesondere von Stiftungen, die Unabhängigkeit von KORA in Frage stellen?

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Zwischen 2017 und 2021 betrug das Budget für das Wolfsmonitoring 100 000 Franken pro Jahr. Im Zeitraum 2022–2025 sind für das Monitoring der Grossraubtiere jährlich insgesamt 750 000 Franken veranschlagt, wovon 180 000 Franken für den Wolf vorgesehen sind. Hauptgrund für die Erhöhung der Mittel für das Wolfsmonitoring ist das anhaltende Wachstum des Wolfsbestandes. KORA ist eine gemeinnützige Stiftung. Der Vertrag zwischen dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) und KORA untersteht nicht dem öffentlichen Beschaffungsrecht, denn es handelt sich hierbei um eine sogenannte Instate-Beschaffung (Art. 10 Abs. 3 Bst. b des Bundesgesetzes über das öffentliche Beschaffungswesen [BöB]; SR 172.056.1).

Der derzeit bestehende Vertrag über das Wolfsmonitoring gilt noch bis 2025. Gegen Ende seiner Laufzeit wird die Lage neu beurteilt.

Das BAFU ist zwar der wichtigste Auftraggeber von KORA, doch ist die Stiftung auch an anderen Projekten beteiligt, die in keinem Zusammenhang mit dem Grossraubtiermanagement in der Schweiz stehen. Für diese Tätigkeiten erhält KORA Gelder vom Bund, aber auch von verschiedenen Kantonen sowie von Privaten. Die strategische Leitung der Stiftung KORA wird von Vertreterinnen und Vertretern der Kantone wahrgenommen. Der Stiftungsrat stellt sicher, dass die Zuwendungen an die Stiftung mit dem Stiftungszweck vereinbar sind.
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Le monitoring du loup est géré par le KORA Monitoring Center pour toute la Suisse, qui en a le monopole.

- A combien s'élève le montant versé jusqu'à présent par la Confédération au KORA pour le monitoring du loup ? Et pour les années 2020, 2021, 2022 ?

- Les contrats passés avec le KORA est-il soumis aux règles des marchés publics ? Dans l'affirmative, quelle est le procédure appliquée ?
- Compte tenu de la forte augmentation actuelle du nombre de loups, quelle est l'évolution probable du budget du monitoring du loup attribué au KORA pour les 5 prochaines années ?

- Selon le rapport annuel 2022 (page 7), le KORA recevrait d'autres fondations des fonds importants (CHF 2'120'004 CHF). En outre, le KORA reçoit CHF 949'385 des pouvoirs publics selon le rapport annuel 2022 (page 7). Peut-on connaître l'identité des fondations qui versent des fonds au KORA et pour quels montants ?

- Ces dotations de fonds, notamment par des fondations, pourraient-elles être de nature à remettre en question l'indépendance du KORA ?

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De 2017 à 2021, le budget pour le monitoring du loup était de 100 000 CHF par année. De 2022 à 2025, le budget annuel pour le monitoring de tous les grands prédateurs s’élève à 750 000 CHF, dont 180 000 CHF sont prévus pour le monitoring du loup. L'augmentation du budget du monitoring du loup résulte notamment de l'augmentation constante de la population de loups.

Jusqu’ici, l’Office fédéral de l'environnement (OFEV) a mandaté le KORA, en tant que fondation d’utilité publique, via la procédure dite « in-state », laquelle n’est pas soumise aux règles des marchés publics (art. 10, al. 3, let. b, Loi fédérale sur les marchés publics; RS 172.056.1). Le contrat actuel concernant le monitoring du loup court jusqu’en 2025.

La situation sur le plan des marchés publics sera réévaluée cette année en vue de la préparation de la prochaine période de monitoring, dès le 1er janvier 2026.

L’OFEV est le donneur d’ordre principal pour le KORA. Cependant, ce dernier est aussi actif dans d’autres projets qui ne sont pas liés à la gestion des grands prédateurs en Suisse. Pour cela, il perçoit des fonds qui ne proviennent pas uniquement de la Confédération, mais aussi des cantons et de divers privés. Le KORA est dirigé par le conseil de fondation, composé notamment de représentants d’institutions publiques cantonales. Le conseil de fondation est chargé de veiller à ce que les dotations soient en accord avec les buts de la fondation.