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La Confederazione e il cantone di Sciaffusa prevedono di costruire la galleria del Galgenbuck nel comune di Neuhausen am Rheinfall. Dato che dal 2008 con la NPC entrerà in vigore un nuovo regime per il finanziamento delle strade nazionali sorgono i seguenti interrogativi, cui invito il Consiglio federale a dare una risposta:

1. In quanto continuazione del potenziamento della A4 attraverso la città di Sciaffusa, la costruzione della galleria del Galgenbuck va considerata un'opera di raccordo da finanziare in base alla precedente suddivisione dei costi tra Confederazione e cantone e sottoporre all'autorizzazione di costruzione del Consiglio federale?

2. La costruzione della galleria del Galgenbuck va considerata una nuova opera delle strade nazionali completamente finanziata dalla Confederazione conformemente al nuovo regime?

3. Se si tratta di una nuova opera, la competenza in materia di autorizzazioni di costruzione resta al Consiglio federale o passa nelle mani del Parlamento, il quale decide in merito al potenziamento della rete?

FederalCouncilResponseText

1. L'attuale raccordo "Sciaffusa sud" della rete di strade nazionali deve essere modificato. Il progetto generale, datato giugno 2004, prevede una galleria di 1138 metri attraverso il Galgenbuck, intervento che consentirà un nuovo collegamento della strada nazionale A4 alla rete stradale locale presso il sito chiamato "Enge". Questi cambiamenti comporteranno un sensibile decongestionamento del traffico a Neuhausen am Rheinfall migliorando al contempo l'accesso del Klettgau alla strada nazionale. Secondo il decreto del Consiglio federale del 21 dicembre 2005, i costi, stimati a circa 132 milioni di franchi, saranno coperti tramite il conto destinato alle strade nazionali.

Al momento, il finanziamento di progetti di strade nazionali costituisce ancora un compito comune di Confederazione e cantoni. Con il passaggio alla nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e cantoni (NPC), il completamento della rete già approvata resterà un compito comune, mentre la sistemazione, la trasformazione e l'ampliamento della rete diventeranno di competenza esclusiva della Confederazione.

La realizzazione del raccordo "Sciaffusa sud" costituisce una trasformazione dell'opera esistente, motivo per cui la Confederazione si assumerà l'insieme dei costi di progettazione e di costruzione a partire dal 1° gennaio 2008.

2. La costruzione della galleria del Galgenbuck sarà finanziata completamente dalla Confederazione a partire dall'entrata in vigore della NPC.

3. Dato che la trasformazione del raccordo si basa sul decreto concernente la rete delle strade nazionali già approvato dal Parlamento, essa non costituisce un ampliamento della rete. Le diverse fasi di progettazione e le competenze sono disciplinate nella legge federale dell'8 marzo 1960 sulle strade nazionali (RS 725.11). Il Consiglio federale ha approvato il progetto generale nel 2005. Inoltre, nemmeno con l'introduzione della NPC la competenza decisionale in merito alle fasi di progettazione seguenti (ovvero progetto esecutivo e progetto dettagliato) passerà al Parlamento.

Risposta del Consiglio federale.