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Der Bundesrat wird beauftragt, das CO2-Gesetz bzw. Artikel 17 der CO2-Verordnung dahingehend anzupassen, dass als erstmals in Verkehr gesetzt Fahrzeuge gelten, die erstmals zum Verkehr in der Schweiz zugelassen werden, und von der Regelung Fahrzeuge ausgenommen sind, die vor der Zollanmeldung in der Schweiz im Ausland zugelassen worden sind. Durch die Anpassung werden Neuwagen neu nur bei der erstmaligen Inverkehrsetzung CO2-besteuert und nicht wie bisher doppelt.

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Der Bundesrat hat die Frist von mindestens sechs Monaten, die zwischen Erstzulassung im Ausland und Zollanmeldung in der Schweiz liegen muss, damit Personenwagen in der Schweiz von den CO2-Vorschriften ausgenommen werden, eingeführt, um die Umgehung dieser Vorschriften zu verhindern.

Ohne diese Frist könnten Fahrzeuge für einen Tag im Ausland zugelassen werden, um sie danach zu importieren, ohne dass sie dann den CO2-Emissionsvorschriften der Schweiz unterstehen würden. In der EU werden faktisch keine Sanktionen erhoben, da die durchschnittlichen CO2-Emissionen von neuen Personenwagen deutlich unter dem Zielwert von 130 Gramm CO2 per Kilometer liegen.

Eine Aufhebung der Frist würde die CO2-Emissionsvorschriften komplett unterlaufen. Zudem hat das Monitoring der CO2-Emissionsvorschriften des Bundesamtes für Energie gezeigt, dass aktuell nur wenige Fahrzeuge von dieser Frist betroffen sind und damit theoretisch sowohl in der EU als auch in der Schweiz in den Geltungsbereich der CO2-Emissionsvorschriften fallen würden. Anders als vom Motionär geäussert ist der Anteil des Parallel- und Direktimports bei Neuwagen in den Jahren nach der Einführung der CO2-Emissionsvorschriften stabil geblieben. Er ist vor dem Hintergrund ungünstigerer Rahmenbedingungen seit Anfang 2018 rückläufig, liegt jedoch nach wie vor auf einem vergleichbaren Niveau wie vor Einführung der CO2-Emissionsvorschriften.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la loi sur le CO2 et l'article 17 de l'ordonnance sur le CO2 pour que soient considérées comme mise en circulation pour la première fois les voitures qui sont admises pour la première fois à la circulation en Suisse et pour que ne soient pas soumises à la réglementation celles qui étaient immatriculées à l'étranger avant la déclaration en douane suisse. Grâce à cette adaptation, les nouvelles voitures ne seront plus imposées deux fois, mais une seule fois seulement, à savoir lors de leur première mise en circulation.

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Le Conseil fédéral a introduit le délai minimum de six mois entre la première mise en circulation d'une voiture de tourisme à l'étranger et sa déclaration en douane suisse à respecter pour bénéficier d'une exonération des prescriptions relatives aux émissions de CO2 en Suisse dans le but d'éviter que ces prescriptions soient contournées. Sans ce délai, il serait possible d'immatriculer des véhicules à l'étranger pour un jour seulement, puis de les importer sans qu'ils soient soumis aux prescriptions suisses relatives aux émissions de CO2. Dans les faits, l'UE ne prononce aucune sanction puisque les émissions de CO2 moyennes des nouvelles voitures de tourisme sont nettement inférieures à la valeur cible de 130 gramme CO2 par kilomètre. Supprimer le délai reviendrait à contourner les prescriptions relatives aux émissions de CO2. En outre, le monitorage de ces prescriptions par l'Office fédéral de l'énergie montre qu'actuellement seul un petit nombre de véhicules est concerné par ce délai et tomberait donc théoriquement aussi bien dans le champ d'application des prescriptions relatives aux émissions de CO2 de l'UE que de la Suisse. Contrairement à ce qu'avance l'auteur de la motion, la part des nouveaux véhicules que représentent les importations directes ou parallèles est restée stable pendant les années qui ont suivi l'introduction des prescriptions relatives aux émissions de CO2. Cette part est en recul depuis le début de 2018 en raison d'un contexte défavorable, mais elle reste à un niveau comparable à celui prévalant avant l'introduction de ces prescriptions.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sul CO2 e l'articolo 17 dell'ordinanza sul CO2 affinché vengano considerati come immatricolati per la prima volta i veicoli che hanno ottenuto in Svizzera la prima autorizzazione a circolare e non i veicoli già immatricolati all'estero prima della dichiarazione doganale in Svizzera. Grazie a questa modifica la tassa sul CO2 non verrà più riscossa due volte, come avvenuto finora, bensì solo per le auto nuove immatricolate per la prima volta.

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Il Consiglio federale ha stabilito che le automobili sdoganate in Svizzera dopo almeno sei mesi dalla prima immatricolazione all'estero sono esonerate dalle prescrizioni sulle emissioni di CO2. In questo modo il Governo vuole evitare che le prescrizioni vengano eluse. Senza questo termine sarebbe possibile immatricolare una vettura all'estero per un giorno per poi importarla senza che venga assoggettata alle prescrizioni sulle emissioni di CO2 svizzere. In UE non viene di fatto inflitta alcuna sanzione perché le emissioni medie di CO2 delle automobili nuove sono nettamente inferiori all'obiettivo di 130 grammi CO2 par chilometro.

Abolendo questo termine si eluderebbero completamente le prescrizioni sulle emissioni di CO2. Inoltre il monitoraggio delle prescrizioni sulle emissioni di CO2 condotto dall'Ufficio federale dell'energia ha mostrato che attualmente sono pochi i veicoli interessati da questo termine e che rientrerebbero quindi, in teoria, nel campo di applicazione delle prescrizioni sia in UE sia in Svizzera. Diversamente da quanto affermato dall'autore della mozione, dall'introduzione delle prescrizioni sul CO2 la quota delle auto nuove importate parallelamente e direttamente è rimasta stabile negli anni. Dal 2018, a causa di condizioni quadro più sfavorevoli, è in calo, tuttavia si è mantenuta a un livello paragonabile a quello precedente all'introduzione delle prescrizioni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit der Wald- und Holzwirtschaft, den Kantonen und weiteren relevanten Branchen und Akteuren bei der Aktualisierung der grundsätzlich bewährten Ressourcenpolitik Holz (RPH) Folgendes zu berücksichtigen:

1. Sicherstellung einer langfristigen Verfügbarkeit von Holz aus dem Schweizer Wald;

2. Stärkung der Verarbeitung und Verwendung als Beitrag zur nachhaltigen Wirtschaft;

3. Etablierung von Instrumenten, um das Ziel einer stärkeren Ausschöpfung des nachhaltigen Holznutzungspotenzials (gemäss Waldpolitik 2020) zu erreichen;

4. Ergänzung um den Bereich Bioökonomie/Holzchemie, mit Fokussierung auf Forschungs- und Entwicklungsprojekte;

5. Nutzung von Synergien der Waldbewirtschaftung zugunsten aller Waldfunktionen;

6. Sicherstellung relevanter Rahmenbedingungen zum Erhalt und zur Weiterentwicklung der Holzindustrie.

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Der Bund hat im Jahr 2008 das erste Mal eine Ressourcenpolitik für das Holz definiert. Auslöser waren die parlamentarischen Vorstösse Motion Lustenberger 02.3159 und Interpellation Hess Hans 02.3235, "Aktive Ressourcenpolitik Holz", sowie das Waldprogramm Schweiz (WAP-CH) 2004. Die Ressourcenpolitik Holz wird aktuell von den Bundesämtern für Umwelt, für Energie und dem Staatssekretariat für Wirtschaft herausgegeben und ist mit den wichtigsten Akteuren der Wald- und der Holzwirtschaft abgestimmt. Die wichtigsten Umsetzungsinstrumente sind der Aktionsplan Holz und der Wald- und Holzforschungsfonds.

In den vergangenen Jahren wurden wichtige Grundlagen geschaffen, um das Potenzial der einheimischen Ressource Holz für Gesellschaft und Wirtschaft optimal nutzbar zu machen. Für das kommende Jahr plant das Bafu - in Zusammenarbeit mit anderen Ämtern, den Kantonen und den wichtigsten Akteuren der Wald- und der Holzwirtschaft -, auf Basis der vorhandenen Grundlagen und Ergebnisse die Ressourcenpolitik Holz zu überprüfen, zu aktualisieren und neu auszurichten. In diesem Prozess sollen auch die in der Motion formulierten Anliegen geprüft und mit den weiteren relevanten Politiken und Strategien abgestimmt werden. Der Bundesrat kann jedoch zum heutigen Zeitpunkt nicht zusichern, dass dabei alle Anliegen des Motionärs vollumfänglich berücksichtigt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de tenir compte, en collaboration avec l'économie forestière et l'industrie du bois, les cantons et les autres domaines et acteurs concernés, des points suivants lors de l'actualisation de la politique éprouvée de la ressource bois :

1. garantir la disponibilité à long terme du bois provenant des forêts suisses ;

2. renforcer les secteurs de la transformation et de l'utilisation pour contribuer à une économie durable ;

3. définir des instruments pour atteindre l'objectif visant à mieux mettre à profit le potentiel d'exploitation durable du bois (conformément à la politique forestière 2020);

4. compléter le domaine par le secteur bioéconomie/chimie du bois, en mettant l'accent sur les projets de recherche et de développement ;

5. utiliser les synergies de la gestion forestière au profit de toutes les fonctions du bois ;

6. garantir des conditions adéquates pour préserver et développer l'industrie du bois.

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La Confédération a défini pour la première fois une politique de la ressource bois en 2008, suite au dépôt de la motion Lustenberger 02.3159, "Garantir l'avenir de la filière bois", de l'interpellation Hess 02.3235, "Politique active d'exploitation du bois", et du Programme forestier suisse de 2004. Actuellement, la politique de la ressource bois est publiée par les Offices fédéraux de l'environnement (OFEV), de l'énergie et le secrétariat d'État à l'économie et est coordonnée avec les principaux acteurs de l'économie forestière et de l'industrie du bois. Les instruments de mise en oeuvre les plus décisifs sont le plan d'action bois et le Fonds pour les recherches forestières et l'utilisation du bois.

Ces dernières années, des bases essentielles ont été créées afin de permettre une utilisation optimale du potentiel de la ressource indigène bois pour la société et l'économie. L'an prochain, l'OFEV entend, en collaboration avec d'autres offices, les cantons et les principaux acteurs de l'économie forestière et de l'industrie du bois, examiner, actualiser et réorienter la politique de la ressource bois sur la base des données et des résultats existants. Au cours de ce processus, il est également prévu d'apprécier et de coordonner les requêtes formulées dans la motion avec les autres politiques et stratégies à prendre en considération. Toutefois, le Conseil fédéral ne peut pas garantir qu'il sera pleinement tenu compte de l'ensemble des préoccupations de l'auteur de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale, l'economia forestale e del legno, i Cantoni e gli altri settori e attori interessati sono invitati a tenere conto di quanto segue per aggiornare la Politica della risorsa legno, che nel complesso si è dimostrata efficace:

1. garantire la disponibilità a lungo termine del legno proveniente dal bosco svizzero;

2. rafforzare la trasformazione e l'utilizzo per contribuire a un'economia sostenibile;

3. creare strumenti per raggiungere l'obiettivo di un maggiore sfruttamento del potenziale di utilizzazione sostenibile del legno (secondo la Politica forestale 2020);

4. integrare il campo della bioeconomia/chimica del legno, con particolare attenzione a progetti di ricerca e sviluppo;

5. utilizzare le sinergie della gestione del bosco a favore di tutte le funzioni forestali;

6. garantire condizioni quadro importanti ai fini della conservazione e dell'ulteriore sviluppo dell'industria del legno.

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Nel 2008 la Confederazione ha definito per la prima volta una Politica della risorsa legno. L'impulso è partito da alcuni interventi parlamentari, ossia dalla mozione Lustenberger 02.3159 e dall'interpellanza Hess 02.3235, "Aktive Ressourcenpolitik Holz", per una politica attiva della risorsa legno così come dal Programma forestale svizzero (PF-CH) del 2004. La Politica della risorsa legno viene attualmente pubblicata dall'Ufficio federale per l'ambiente (UFAM), l'Ufficio federale dell'energia e la Segreteria di Stato dell'economia ed è concordata con gli attori principali dell'economia forestale e del legno. Gli strumenti di attuazione principali sono il Piano d'azione Legno e il fondo per la ricerca forestale e del legno.

Negli ultimi anni sono state create alcune basi importanti per consentire alla società e all'economia di utilizzare in modo ottimale il potenziale del legno in quanto risorsa indigena. L'anno prossimo l'UFAM, in collaborazione con altri uffici, i Cantoni e i principali attori dell'economia forestale e del legno, prevede di verificare, aggiornare e riorientare la Politica della risorsa legno sulla base dei principi e dei risultati disponibili. In questo processo si analizzeranno anche le richieste formulate nella mozione armonizzandole con altre politiche e strategie rilevanti. Al momento, il Consiglio federale non può tuttavia garantire che tutte le richieste dell'autore della mozione possano essere prese in considerazione integralmente.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht vertieft zu prüfen, wie gewährleistet werden kann, dass nichtionisierende Strahlung (Funkstrahlung usw.) von körpernah getragenen elektronischen Geräten in Zusammenarbeit mit den Herstellern leicht erkenntlich deklariert wird.

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Der Bundesrat würde es, wie er bereits in seiner Antwort auf die Interpellation Semadeni 18.3622, "Strahlende Geräte an Kopf und Körper", ausgeführt hat, nach wie vor begrüssen, wenn die Industrie die Strahlenbelastung von körpernah getragenen Produkten freiwillig deklarieren würde. Die Informationspflicht liegt allerdings primär bei den Herstellern und dem Inverkehrbringer. Eine solche Deklaration würde voraussichtlich zu einem geringen Mehraufwand für die Industrie führen, da sie die Konformität ihrer Produkte mit den normativen Anforderungen bzw. Strahlungsgrenzwerten (spezifische Absorptionsrate SAR im Fall von körpernah getragenen Produkten) sowieso nachweisen muss.

Dennoch ist eine obligatorische Strahlungsdeklaration nicht opportun, da die Deklaration der maximalen SAR - wie auch die Postulantin einbringt - nur eine beschränkte gesundheitliche Aussagekraft hat. Der Grenzwert für die SAR verhindert zwar kurzfristig eintretende und kausal von der Strahlung abhängige gesundheitliche Wirkungen (thermische Wirkung), nicht aber langfristige Wirkungen. Die ungenügende Beweislage hinsichtlich allfälliger Langzeitrisiken hat dazu geführt, dass die Internationale Krebsagentur (IARC) die Strahlung von Mobiltelefonen als "möglicherweise kanzerogen für Menschen" klassifiziert hat. Es liegen diesbezüglich keine neuen Befunde vor, eine Anpassung dieser Einstufung der IARC ist folglich zurzeit nicht geplant.

Eine einfache Strahlungsdeklaration mit einem Warnschild nach ISO 7010-W005 erachtet der Bundesrat als nicht angezeigt. Warnungen sind aufgrund des beschränkten Wissensstandes zu langfristigen gesundheitlichen Wirkungen nicht gerechtfertigt. Das ISO-Warnschild bringt Verwenderinnen und Verwendern des Weiteren keinen Mehrwert, da es hinsichtlich der Strahlungsbelastung quantitativ nicht abgestuft ist.

Der Bundesrat nimmt die Fragen nach möglichen gesundheitlichen Wirkungen solcher Produkte ernst. Das Bundesamt für Gesundheit (BAG) veröffentlicht, um diesen Unsicherheiten zu begegnen, verschiedene Faktenblätter. Diese sollen die Bevölkerung über die Risiken nichtionisierender Strahlen und auch über eventuell mögliche langfristige Wirkungen informieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier dans un rapport approfondi une manière de garantir, de concert avec les fabricants, que le rayonnement non ionisant (par ex. ondes radio) des appareils électroniques portés près du corps soit déclaré de manière simple et visible.

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Dans sa réponse à l'interpellation Semadeni 18.3622, "Appareils irradiants proches de la tête et du corps", le Conseil fédéral avait déjà communiqué qu'il apprécierait que l'industrie indique volontairement les rayonnements émis par les produits portés près du corps. Le devoir d'information concerne d'ailleurs prioritairement les fabricants et les distributeurs. Selon toute vraisemblance, une telle indication n'entraînerait qu'une charge supplémentaire minime pour l'industrie, puisque celle-ci doit déjà prouver la conformité de ses produits aux exigences normatives, autrement dit aux valeurs limites de rayonnement (débit d'absorption spécifique/DAS dans le cas d'appareils portés près du corps).

Néanmoins, il ne serait pas judicieux d'introduire une déclaration obligatoire spécifique au rayonnement, car la mention de la valeur DAS maximale n'a, comme l'auteure du postulat le relève d'ailleurs elle-même, qu'une pertinence limitée s'agissant de la santé. Une telle valeur DAS maximale permet d'éviter les effets à court terme des rayonnements sur la santé (effets thermiques), mais pas leurs répercussions à long terme. En l'absence de preuves suffisantes concernant d'éventuels risques à long terme, le Centre international de recherche sur le cancer (CIRC) a qualifié le rayonnement des téléphones portables de "possiblement" cancérogène pour les êtres humains. Il n'existe pas de nouveaux éléments à cet égard ; une adaptation de cette classification par le CIRC n'est donc pas prévue à ce jour.

Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas opportun de simplement indiquer le rayonnement au moyen du symbole ISO 7010-W005. Étant donné l'état actuel limité des connaissances scientifiques quant aux effets à long terme sur la santé, l'utilisation de tels avertissements n'est pas justifiée. En outre, le symbole ISO n'apporte pas de réel avantage aux utilisateurs, car il ne comporte pas d'échelle de valeur indiquant le degré d'exposition aux radiations.

Le Conseil fédéral prend au sérieux la question des éventuelles répercussions de ces produits sur la santé. Pour répondre aux incertitudes en la matière, l'Office fédéral de la santé publique a élaboré diverses fiches d'information. Elles renseignent la population sur les risques du rayonnement non ionisant et sur leurs éventuels effets à long terme.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto in cui sia esaminata a fondo la possibilità di garantire che le radiazioni non ionizzanti (onde radio ecc.) emesse da apparecchi elettronici a contatto con il corpo siano dichiarate in modo facilmente riconoscibile, con la collaborazione dei fabbricanti.

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Nella sua risposta all'interpellanza Semadeni 18.3622, "Apparecchi che emettono radiazioni elettromagnetiche a contatto con testa e corpo", il Consiglio federale aveva già affermato che vedrebbe di buon occhio una dichiarazione su base volontaria da parte dell'industria della quantità di radiazioni elettromagnetiche emesse dagli apparecchi portati a contatto con il corpo. Tuttavia l'obbligo di informazione incombe principalmente a chi fabbrica o immette in commercio questi apparecchi. Una dichiarazione di questo genere comporterebbe verosimilmente un onere supplementare modesto per l'industria, tenuta comunque a comprovare la conformità dei suoi prodotti ai requisiti normativi o ai valori limite per l'emissione di radiazioni (nel caso dei prodotti portati a contatto con il corpo si tratta del tasso di assorbimento specifico SAR).

Una dichiarazione obbligatoria dell'emissione di radiazioni non è però opportuna poiché, come ammette anche la stessa autrice del postulato, la dichiarazione del SAR massimo dice poco sugli effetti sulla salute. Il limite del SAR riduce infatti gli effetti a breve termine causati direttamente dalle radiazioni (effetto termico), ma non quelli a lungo termine. L'insufficienza di prove di eventuali rischi a lungo termine ha indotto l'Agenzia internazionale per la ricerca sul cancro (IARC) a classificare la radiazione dei telefoni cellulari come "probabilmente cancerogena per l'uomo". Non essendovi nuove acquisizioni in materia, al momento non è previsto alcun adeguamento di questa classificazione della IARC.

Il Consiglio federale non ritiene opportuna una semplice dichiarazione delle radiazioni con una targhetta di avvertenza ISO 7010-W005. Le attuali conoscenze sugli effetti a lungo termine sulla salute sono troppo limitate per giustificare un'avvertenza. La targhetta di avvertenza ISO non apporta peraltro alcun valore aggiunto agli utenti, dato che non è graduata in funzione della quantità delle radiazioni emesse.

Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla questione dei possibili effetti sulla salute di questi prodotti. Per rispondere alle incertezze, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) pubblica diverse schede informative volte a informare la popolazione sui rischi delle radiazioni non ionizzanti e anche sui loro eventuali effetti a lungo termine.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.