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Afin que les organisations faitières de promotion de l'égalité puissent efficacement mener à bien les tâches qu'elles assument dans l'intérêt public, le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur l'égalité de sorte qu'elles puissent bénéficier d'un financement de la Confédération, comme les organisations familiales.

Une minorité de la commission (Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) propose de rejeter la motion.

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En vertu de l'art. 14 de la loi sur l'égalité (LEg, RS 151.1), le Bureau fédéral de l'égalité entre femmes et hommes (BFEG) peut accorder des aides financières à des organisations publiques ou privées à but non lucratif qui mettent sur pied des programmes ou des projets visant à favoriser l'égalité de fait entre femmes et hommes dans la vie professionnelle. Un montant d'environ 4,4 millions de francs est à disposition chaque année à cet effet. En revanche, il n'existe aucune base légale permettant de conclure des conventions de prestations avec des organisations (faîtières) pour financer les activités ordinaires qu'elles réalisent en faveur de l'égalité entre femmes et hommes.

Le Conseil fédéral reconnaît l'importance du travail effectué par des organisations (faîtières) de politique de l'égalité. Avec l'adoption de l'art. 14 LEg, le législateur a souhaité tout d'abord financer explicitement des projets de promotion de l'égalité dans la vie professionnelle. Il estimait que l'amélioration de la position économique des femmes était le meilleur moyen de réaliser des avancées dans d'autres domaines de la vie (famille, politique, culture, sport, etc.).

Le fait de continuer à cibler la promotion de l'égalité dans la vie professionnelle va dans le sens de la Stratégie Égalité 2030 (www.egalite2030.ch), qui vise à renforcer l'autonomie économique des femmes.

Dans l'ensemble, le Conseil fédéral est donc d'avis que la Confédération peut accorder son soutien subsidiaire de manière plus ciblée et plus efficace en encourageant des projets qu'en cofinançant les activités générales - donc non liées à des projets - des organisations faîtières actives dans le domaine de la politique de l'égalité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Affinché le organizzazioni mantello per l'uguaglianza possano svolgere efficacemente compiti che assumono nell'interesse pubblico, il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legge federale sulla parità dei sessi in modo che le suddette organizzazioni mantello possano essere cofinanziate in futuro dalla Confederazione analogamente alle organizzazioni familiari.

Una minoranza della Commissione (Gutjahr, Gafner, Haab, Herzog Verena, Huber, Keller Peter, Nantermod, Umbricht Pieren, Wasserfallen Christian) propone di respingere la mozione.

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In base all'articolo 14 della legge federale sulla parità dei sessi (LPar; RS 151.1), l'Ufficio federale per l'uguaglianza fra donna e uomo può accordare aiuti finanziari a istituzioni pubbliche o private senza scopo di lucro per l'attuazione di programmi e progetti che promuovono l'effettiva uguaglianza fra donna e uomo nella vita professionale. A tal fine è disponibile una linea di credito annua di circa 4,4 milioni di franchi. Non vi è per contro alcuna base legale che preveda la stipula di accordi sulle prestazioni con organizzazioni (mantello) per il finanziamento delle loro attività regolari nel settore della parità di genere.

Il Consiglio federale riconosce l'importanza del lavoro svolto dalle organizzazioni (mantello) per l'uguaglianza. Il legislatore ha volutamente circoscritto il finanziamento dei progetti secondo l'articolo 14 LPar alla promozione della parità nella vita professionale. Rafforzando la posizione economica delle donne, si attendeva di riflesso consistenti progressi anche in altri ambiti della società (famiglia, politica, cultura, sport ecc.).

Continuare a focalizzare l'attenzione sulla promozione dell'uguaglianza nella vita professionale è in linea anche con la Strategia Parità 2030 (www.parita2030.ch), che si concentra proprio sul rafforzamento dell'autonomia economica delle donne.

Nel complesso, il Consiglio federale è quindi dell'avviso che la Confederazione possa fornire il suo sostegno sussidiario in modo più mirato ed efficiente finanziando progetti, anziché cofinanziando le attività generali, vale a dire quelle svolte su base non progettuale, delle organizzazioni mantello per l'uguaglianza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Grundlagen zu schaffen, damit der Anteil erneuerbarem Gas sukzessive erhöht wird. Mögliche Instrumente sind eine steigende Mindestquote oder finanzielle Anreize. Langfristiges Ziel ist eine zu hundert Prozent erneuerbare Gasversorgung. Dabei sollen die nachhaltigen Potenziale im In- und Ausland berücksichtigt und die Anrechnung von importiertem erneuerbarem Gas geklärt werden.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales permettant d'augmenter progressivement la part de gaz renouvelable dans l'approvisionnement en gaz. Pour ce faire, il peut par exemple relever la part minimale ou prévoir des incitations financières. L'objectif à long terme est un approvisionnement en gaz à 100 % renouvelable. Il convient de prendre en considération les potentiels durables en Suisse et à l'étranger et de clarifier la prise en compte du gaz renouvelable importé.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare la basi legali per aumentare progressivamente la percentuale di gas rinnovabile. Possibili strumenti a tale scopo sono una crescente quota minima oppure degli incentivi finanziari. L'obiettivo a lungo termine consiste nel garantire un approvvigionamento interamente con gas rinnovabile. Vanno presi in considerazione i potenziali sostenibili in Svizzera e all'estero ed è necessario chiarire come tenere conto del gas rinnovabile importato.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, zu prüfen, wie die Abwärmenutzung bei Anlagen, welche viel Abwärme produzieren (beispielsweise Datencentern), vermehrt genutzt werden kann.

Dabei sind insbesondere

1. eine verpflichtende Abwärmenutzung ab einer bestimmten Grösse

2. ein Richtplaneintrag

3. eine Energie positiv-planung zu prüfen.

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Der Bundesrat unterstützt grundsätzlich das Anliegen, dass Abwärme - wo technisch möglich und wirtschaftlich sinnvoll - genutzt wird. Wo mit Abwärme geheizt werden kann, wird Öl, Gas und Strom gespart. Um Abwärme zu nutzen, braucht es neben den Produzenten und Abnehmern vor allem auch die thermischen Netze. Der Bundesrat hat im Dezember 2021 das Potenzial von Fernwärme- und Fernkälteanlagen in einem Bericht zum Postulat 19.4051 FDP-Liberale Fraktion aufgezeigt.

Je näher sich Abwärmeproduktion und -verbrauch befinden und je besser das Wärmeangebot mit der Nachfrage übereinstimmt, desto grösser ist der Einspareffekt. Hier kann die Raumplanung zur Optimierung beitragen.

Abwärmenutzung und thermische Netze betreffen Zuständigkeitsbereiche von Bund, Kantonen und Gemeinden. Den Kantonen obliegen die wesentlichen Kompetenzen in der Raumplanung und im Baurecht, von denen sie wiederum Aufgaben an die Gemeinden delegieren können. Der Bund hat insbesondere die Kompetenz, Förderinstrumente einzuführen oder Umweltschutzbestimmungen für die Nutzung der Energiequellen festzulegen. Er übernimmt zudem eine Vorbildfunktion bei der Abwärmenutzung von eigenen Rechenzentren. Seine Kompetenzen sind im Energiebereich jedoch stark beschränkt. Der Gebäudebereich bleibt vornehmlich den Kantonen vorbehalten (vgl. Art. 89 Abs. 4 BV).

Aufgrund einer fehlenden Verfassungsgrundlage kann der Bund keine Pflicht zur Nutzung von Abwärme erlassen. Regelungen zum Bau und Betrieb der entsprechenden Infrastruktur obliegen den Kantonen. Diese sehen im freiwilligen Teil der Mustervorschriften für den Energiebereich (MuKEn) teilweise bereits eine Nutzung nicht vermeidbarer Abwärme vor, wo es technisch möglich und wirtschaftlich sinnvoll ist. Der Bundesrat empfiehlt den Kantonen, diese freiwilligen Regelungen zu übernehmen. Aufgabe des Bundes ist vor allem, Städte und Gemeinden, die noch keine Energieplanung haben, in der Erarbeitung finanziell und mit Grundlagen zu unterstützen.

Bund, Kantone und Gemeinden haben im Februar 2022 eine Charta unterzeichnet, um den Ausbau der thermischen Netze gemeinsam zu beschleunigen. Die Unterzeichnenden setzen sich das Ziel, das Wärmeangebot von thermischen Netzen von 6 Terawatt-Stunden im Jahr 2020 bis im Jahr 2030 um 33 Prozent zu erhöhen und bis 2050 zu verdoppeln.

Schliesslich steht für den Bundesrat aus raumplanerischer Sicht eine Positivplanung im Richtplan nicht im Vordergrund. Die Abwärmenutzung hängt meist von der Konstellation des Einzelfalls ab, was eine solche Positivplanung erschwert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Gesetzgebung so anzupassen, damit Erweiterungs- und Modernisierungsprojekte bei Wasserkraftanlagen auch dann umgesetzt werden können, wenn keine Einigung gemäss Art. 67 Abs. 4 WRG, insbesondere bei der Restwertvereinbarung, gefunden werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation afin que les projets d'agrandissement et de modernisation d'installations hydroélectriques puissent être réalisés même si les parties ne sont pas parvenues à s'entendre, conformément à l'art. 67, al. 4, LFH, en particulier en ce qui concerne la convention sur la valeur résiduelle.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la legislazione affinché i progetti d'ampliamento e modernizzazione degli impianti idroelettrici possano essere realizzati anche se le parti non riescono a trovare un accordo conformemente all'articolo 67 capoverso 4 LUFI, in particolare per quanto riguarda l'accordo sul valore residuo.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in den Gesetzesentwurf zu den Reservekraftwerken als Teil der Energiereserve eine Bestimmung aufzunehmen für eine Massnahme zur Sicherung der Winterstromversorgung durch WKK-Anlagen. Folgende Fragenstellungen sind abzudecken:

a. Welche zusätzliche Leistung und Energiemenge (Betriebsstunden) aus neuen WKK-Anlagen sind bis 2035 nötig, um einen substanziellen Beitrag an die Stromversorgungssicherheit im Winterhalbjahr zu leisten? Wie sieht der jährliche Zubaupfad aus?

b. Wie hoch sind die jährlich nötigen Fördermittel, damit der Zubau gemäss Buchstabe a bis 2035 gewährleistet werden kann? Über welches Gefäss soll die Finanzierung erfolgen (Netzzuschlag, allgemeine Bundesmittel)?

c. Wie werden die jährlich zur Verfügung stehenden Fördermittel zugeteilt (Auktionen, Investitionsbeiträge)?

d. Wie wird der klimaneutrale Betrieb der WKK-Anlagen innerhalb des CO2-Regimes sichergestellt (EHS, Bescheinigungen)? Zudem soll auch der Einsatz sowie die Kosten von CCS-Technologien geprüft werden.

e. In welchen Fällen werden Anlagen wärme- oder stromgeführt? Welche Voraussetzungen müssen dazu erfüllt sein?

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inclure dans le projet de loi sur les centrales de réserve dans le cadre de la réserve énergétique une disposition relative à une mesure visant à garantir l'approvisionnement en électricité en hiver grâce à des installations de couplage chaleur-force (installations CCF). Les questions suivantes doivent être abordées :

a. Quelles sont la puissance et la quantité d'énergie supplémentaires (heures d'exploitation) issues des nouvelles installations CCF qui seraient nécessaires d'ici 2035 pour contribuer de manière substantielle à la sécurité de l'approvisionnement en électricité durant le semestre d'hiver ? Quelle serait la trajectoire de développement annuelle ?

b. À combien doivent s'élever les subventions annuelles nécessaires pour garantir le développement visé au point a d'ici à 2035 ? Par quel moyen le financement doit-il être assuré (supplément réseau, fonds généraux de la Confédération) ?

c. Comment les subventions disponibles chaque année sont-elles attribuées (ventes aux enchères, contributions aux investissements) ?

d. Comment l'exploitation climatiquement neutre des installations CCF est-elle garantie dans le cadre du régime de CO2 (SEQE, attestations) ? En outre, l'utilisation et les coûts des technologies CCS doivent également être examinés.

e. Dans quels cas les installations sont-elles exploitées avec de la chaleur ou de l'électricité ? Quelles conditions doivent être remplies à cet effet ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di inserire nel progetto di legge concernente le centrali di riserva nel quadro della riserva energetica una disposizione per una misura che garantisca l'approvvigionamento di energia elettrica in inverno con impianti di cogenerazione forza-calore. Devono essere considerate le seguenti questioni:

a. Quanta potenza e quantità di energia supplementari (ore d'esercizio) derivanti dai nuovi impianti di cogenerazione sono necessarie fino al 2035 per contribuire in modo sostanziale alla sicurezza dell'approvvigionamento di energia elettrica durante il semestre invernale? Quale deve essere la traiettoria di sviluppo annuale?

b. A quanto devono ammontare le sovvenzioni annue necessarie per garantire lo sviluppo prospettato alla lettera a fino al 2035? Con quali mezzi deve essere assicurato il finanziamento (supplemento rete, risorse generali della Confederazione)?

c. In che modo vengono attribuite le sovvenzioni messe a disposizione ogni anno (aste, contributi agli investimenti)?

d. In che modo il funzionamento climaticamente neutrale degli impianti di cogenerazione è garantito nel quadro del regime sul CO2 (SSQE, attestazioni)? Occorre inoltre esaminare l'impiego e i costi delle tecnologie CCS.

e. In quali casi gli impianti vengono gestiti con il calore o con l'elettricità? Quali condizioni devono essere soddisfatte a tal fine?

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht das Potential und die Bedeutung der Umwandlung von insbesondere Stromüberschüssen in synthetische Energieträger (Power-to-X-Derivate) und deren Bedeutung sowie die Bedeutung der dazu nötigen saisonalen Energiespeicher im künftigen Energiesystem der Schweiz darzulegen.

Der Bundesrat wird zudem beauftragt, mögliche Regulierungen vorzuschlagen, mit welchen Rahmenbedingungen, Massnahmen, Instrumenten und direkten und indirekten Fördermassnahmen die Produktion, der Transport und die Speicherung bzw. Rückverstromung von synthetischen Energieträgern unter welcher Bedingung (insbesondere der Rolle in der Versorgungssicherheit) unterstützt und finanziert werden könnte, sofern dies notwendig sein wird.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il montrera le potentiel et l'importance de la transformation, en particulier, des excédents d'électricité en agents énergétiques synthétiques (dérivés de Power-to-X), leur importance et l'importance du stockage d'énergie saisonnier nécessaire à cet effet dans le futur système énergétique de la Suisse.

Le Conseil fédéral est en outre prié de proposer de possibles réglementations par lesquelles des conditions-cadres, des mesures, des instruments et des mesures d'encouragement directes et indirectes pourraient permettre, si cela s'avère nécessaire, de soutenir ou de financer la production, le transport, le stockage ou la reconversion des agents énergétiques synthétiques en électricité, et à quelles conditions (en particulier le rôle dans la sécurité de l'approvisionnement).

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui si esponga il potenziale e l'importanza della conversione, in particolare, delle eccedenze di energia elettrica in vettori energetici sintetici (derivati Power-to-X), l'importanza di questi ultimi e il ruolo ricoperto dallo stoccaggio stagionale necessario a tal fine all'interno del futuro sistema energetico svizzero.

È inoltre incaricato di proporre possibili normative che definiscano le condizioni quadro, le misure, gli strumenti e le misure di promozione diretta e indiretta che permettono di sostenere e finanziare, nella misura in cui sarà necessario, la produzione, il trasporto, lo stoccaggio e la riconversione in elettricità dei vettori energetici sintetici, stabilendo inoltre le condizioni di tale sostegno (in particolare la rilevanza per la sicurezza dell'approvvigionamento).

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer (DBG) dahingehend zu ändern, dass die Kantone bei Fehlern, die in der nächsten Steuerperiode zu korrigieren sind, der Eidgenössischen Steuerverwaltung (ESTV) Veranlagungsverfügungen systematisch eröffnen müssen.

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Die direkte Bundessteuer wird von den Kantonen unter Aufsicht des Bundes veranlagt und bezogen. Der Eidgenössischen Steuerverwaltung (ESTV) kommt eine Aufsichtsfunktion zu. Die ESTV sorgt für die einheitliche Anwendung des Bundesgesetzes über die direkte Bundessteuer (DBG). Ihr stehen dabei die in Artikel 102 Absatz 2 und Artikel 103 DBG genannten Aufsichtsmittel zur Verfügung. Sie erlässt z.B. Vorschriften für die richtige und einheitliche Veranlagung der direkten Bundessteuer und nimmt bei den kantonalen Steuerbehörden Kontrollen vor. Dies gilt auch für die Besteuerung nach dem Aufwand.

Die ESTV kann ausserdem schon heute im Einzelfall verlangen, dass die Veranlagung oder der Einspracheentscheid auch ihr eröffnet wird (vgl. Art. 103 Abs. 1 Bst. d DBG). Damit wird der ESTV mit der allfälligen Erhebung einer Beschwerde bei der kantonalen Steuerrekurskommission ein wirksames Eingreifen ermöglicht (vgl. Art. 141 Abs. 1 DBG).

Die ESTV wendet das Aufsichtsmittel der Veranlagungseröffnung im Einzelfall und insbesondere in denjenigen Fällen an, bei welchen die übrigen präventiven Aufsichtsmittel wie z.B. Schulungen und Kreisschreiben nicht zum Erfolg geführt haben.

Die vom Motionär geforderte systematische Eröffnung von Veranlagungen ist nicht geeignet, Einzelfälle effizienter zu verfolgen und bringt gegenüber dem dargestellten Vorgehen der ESTV keinen Mehrwert. Zudem stellt sich die Frage der Verhältnismässigkeit einer solchen Massnahme.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD), afin que l'administration fédérale des contributions (AFC) demande aux cantons de notifier systématiquement les décisions de taxation pour les cas où des erreurs doivent être corrigées lors de la prochaine période fiscale.

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L'impôt fédéral direct est taxé et perçu par les cantons sous la surveillance de la Confédération. L'Administration fédérale des contributions (AFC) exerce pour sa part une fonction de surveillance et veille à l'application uniforme de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD). Pour ce faire, elle dispose des moyens de surveillance cités aux art. 102, al. 2, et 103, LIFD. Elle arrête, par exemple, les dispositions d'exécution propres à assurer une taxation correcte et uniforme de l'impôt fédéral direct et effectue des contrôles auprès des autorités fiscales cantonales. Ces compétences s'appliquent également dans le domaine de l'imposition d'après la dépense.

À ce jour, l'AFC peut en outre déjà demander, dans des cas d'espèce, qu'une taxation ou une décision sur réclamation lui soit également notifiée (art. 103, al. 1, let. d, LIFD). Elle peut ainsi intervenir efficacement en interjetant éventuellement recours devant la commission cantonale de recours (cf. art. 141, al. 1, LIFD).

L'AFC demande la notification d'une taxation uniquement dans des cas d'espèce et en particulier lorsque les autres moyens de surveillance préventifs, tels que les formations et les circulaires, n'ont pas porté leurs fruits.

Une notification systématique des taxations, comme le demande l'auteur de la motion, ne permettra pas un suivi plus efficace des cas d'espèce et n'apportera pas de plus-value par rapport à la démarche de l'AFC présentée ci-dessus. En outre, la question se pose de savoir si une telle mesure respecte le principe de proportionnalité.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale del 14 dicembre 1990 sull'imposta federale diretta (RS 642.11; LIFD) in modo tale che l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) chieda ai Cantoni di notificare in maniera sistematica le decisioni di tassazione nei casi in cui occorre rettificare errori nel corso del periodo fiscale successivo.

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La tassazione e la riscossione dell'imposta federale diretta spettano ai Cantoni sotto la vigilanza della Confederazione. L'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) svolge una funzione di vigilanza. L'AFC provvede a un'applicazione uniforme della legge federale sull'imposta federale diretta. A tale scopo dispone degli strumenti di vigilanza menzionati agli articoli 102 capoverso 2 e 103 LIFD. Emana ad esempio prescrizioni per la tassazione e la riscossione esatta e uniforme dell'imposta federale diretta. Esegue inoltre controlli presso le autorità fiscali cantonali. Ciò vale anche per l'imposizione secondo il dispendio.

L'AFC può inoltre esigere già oggi, nei singoli casi, che la tassazione o la decisione su reclamo le sia pure notificata (cfr. art. 103 cpv. 1 lett. d LIFD). Ciò consente all'AFC di intervenire efficacemente con l'eventuale presentazione di un ricorso presso la commissione cantonale di ricorso (cfr. art. 141 cpv. 1 LIFD).

L'AFC chiede la notifica di una tassazione soltanto in singoli casi e, in particolare, qualora gli altri strumenti di vigilanza preventiva come ad esempio corsi di formazione e circolari non avessero dato l'esito sperato.

La notifica sistematica delle tassazioni chiesta dall'autore della mozione non è adatta per trattare i singoli casi in modo più efficace e non apporta alcun valore aggiunto alla summenzionata procedura dell'AFC. Inoltre si pone la questione di sapere se una tale misura rispetti il principio di proporzionalità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.