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Il Consiglio federale è incaricato di limitare rapidamente ed efficacemente, mediante l'adozione di misure legislative, i rischi economici provenienti da certe grandi banche.

Al riguardo occorre tenere conto dei seguenti elementi.

L'obiettivo delle misure è in particolare quello di limitare i rischi delle banche di rilevanza sistemica e in tal modo:

a. ridurre notevolmente i rischi per la stabilità del sistema finanziario svizzero;

b. garantire la continuità di funzioni importanti per l'economia;

c. evitare di ricorrere agli aiuti statali.

Per banche di rilevanza sistemica si intendono le banche, i gruppi finanziari e gli agglomerati finanziari dominati dal settore bancario, il cui fallimento danneggerebbe considerevolmente l'economia e il sistema finanziario svizzeri.

Bisogna limitare i rischi in particolare attraverso l'adozione di misure come la modifica della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche e la definizione di esigenze più severe nei seguenti settori:

a. fondi propri, b. liquidità, c. operazioni in proprio, d. ripartizione dei rischi, e. gestione dei rischi, f. incentivi di remunerazione, g. organizzazione.

Le esigenze devono essere definite in modo da ridurre notevolmente i rischi provenienti da banche di rilevanza sistemica per la stabilità del sistema finanziario e dell'economia svizzera.

L'entità e la forma delle misure dipendono dal grado di rilevanza sistemica delle banche. Le misure devono essere proporzionate, tenere conto delle ripercussioni sulle banche interessate e sulla loro competitività, non devono pregiudicare l'interconnessione internazionale della piazza finanziaria svizzera e devono osservare gli standard riconosciuti a livello internazionale.

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Il 28 aprile 2010 il Consiglio federale ha preso atto del rapporto intermedio della commissione di esperti per limitare i rischi economici dovuti alle grandi imprese e lo ha approvato. Considera giusto che il rapporto intermedio proponga misure nei due ambiti della prevenzione e del contenimento dei danni.

Come ribadito nel suo messaggio concernente la pianificazione di misure per limitare i rischi economici dovuti alle grandi imprese, il governo ritiene necessario che le banche di rilevanza sistemica siano sottoposte a maggiore regolamentazione. Al riguardo tiene conto del testo di legge proposto dalla commissione di esperti quale base per i lavori legislativi della Confederazione in merito alle misure essenziali proposte. Il Consiglio federale conferma la sua decisione programmatica.

Inoltre, dal profilo materiale il governo non considera una valida soluzione il mandato della mozione, ossia quello di impegnarsi già oggi per esigenze più severe in materia di operazioni in proprio. Una chiara distinzione con le operazioni di clienti è pressoché impossibile da effettuare. Per contro, le operazioni in proprio possono essere contenute in misura determinante ed efficace attraverso l'auspicato inasprimento delle prescrizioni in materia di fondi propri, poiché gli elevati volumi commerciali vengono finanziati in gran parte con capitale di terzi. Anche in questo ambito la decisione programmatica presenta vantaggi rispetto alla presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.