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Chiedo al Consiglio federale di presentare un rapporto che analizzi gli effetti positivi e negativi del segreto bancario svizzero e approfondisca in particolare i seguenti punti:

- giustizia fiscale e disparità di trattamento fiscale tra la "semplice" sottrazione d'imposta e la frode fiscale "qualificata", come risulta dalla legge federale sull'imposta federale diretta;

- credibilità in campo internazionale della Svizzera relativamente alla normativa speciale contenuta nella legislazione tributaria interna;

- assistenza giudiziaria internazionale in materia fiscale, prestata in maniera differenziata a seconda che la rogatoria provenga da Paesi o gruppi di Paesi economicamente forti (USA, EU) oppure da Paesi emergenti o in sviluppo;

- aumento delle ripercussioni negative e rapido calo dei vantaggi a seguito della distinzione speciale operata dalla Svizzera tra sottrazione d'imposta e frode fiscale;

- misure sociali d'accompagnamento volte a supportare la ristrutturazione della piazza bancaria e finanziaria svizzera. Questa ristrutturazione è necessaria a causa della crescente pressione internazionale sulla Svizzera, affinché essa si adegui alle norme internazionali riconosciute.

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Il 22 dicembre 2003, l'allora capo del DFF ha istituito una commissione di esperti di diritto penale fiscale e assistenza amministrativa internazionale incaricata, tra l'altro, di elaborare una legge federale intesa a migliorare sul piano internazionale la collaborazione in ambito tributario. In questo contesto, la commissione, composta da rappresentanti della scienza, dell'amministrazione e dei cantoni, si è occupata ampiamente della questione del segreto bancario fiscale. Il 28 febbraio 2005 essa ha pubblicato il rapporto finale, in cui si esprime a favore del mantenimento dell'attuale distinzione tra sottrazione d'imposta e frode fiscale.

Da allora, né sul piano nazionale né su quello internazionale si sono registrati avvenimenti o sviluppi che richiedessero l'approfondimento di questioni relative al segreto bancario fiscale e che non fossero già state trattate nel rapporto. D'altra parte, l'autore del postulato non ha addotto alcuna motivazione che giustifichi la necessità o l'auspicabilità di redigere ora o in un prossimo futuro un simile rapporto. Alla luce di queste considerazioni, il Consiglio federale ritiene che allo stato attuale delle cose non siano dati i presupposti per ordinare un rapporto sul segreto bancario fiscale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen, ob die Beschaffung von Waffen, Munition oder Kriegsmaterial und die Erstellung von Bauten der Kampf- und Führungsinfrastruktur von Gesamtverteidigung und Armee grundsätzlich dem Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BoeB; SR 172.056.1) zu unterstellen sind und Artikel 3 Absatz 1 Litera e BoeB in dem Sinne abzuändern ist, dass nur noch Beschaffungen, welche besonderer Geheimhaltung bedürfen, ausgenommen werden können.

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Die Vergabestellen des Bundes sind bei ihrer Vergabetätigkeit an die gesetzlichen Vorgaben gebunden, insbesondere an das Gatt/WTO-Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen vom 15. April 1994 sowie an das Bundesgesetz (BoeB) und die Verordnung (VoeB) über das öffentliche Beschaffungswesen. Ziel dieser Bestimmungen ist die Ermittlung des wirtschaftlich günstigsten Angebotes in einem transparenten, wettbewerbsorientierten und fairen, d. h. nicht diskriminierenden Verfahren.

Bei dem im Rüstungsprogramm 2005 vorgesehenen leichten Transport- und Schulungshelikopter handelt es sich um Material, welches gemäss obgenannter Gesetzgebung (Art. 35 Abs. 3 Bst. a VoeB in Verbindung mit Art. 3 Abs. 1 Bst. e BoeB) im Einladungsverfahren beschafft werden kann. Die Auslegung von Artikel 3 Absatz 1 Buchstabe e BoeB erfolgt gemäss Kriegsmaterialgesetzgebung.

Das Einladungsverfahren garantiert einen massgeschneiderten Wettbewerb in einem Rüstungsmarkt, welcher der Beschaffungsstelle bekannt ist und immer stärkeren Konzentrationstendenzen unterliegt.

Dieses Verfahren hat sich nach Ansicht des Bundesrates seit der Einführung des BoeB und der VoeB bewährt. Die verfügbaren Anbieter werden regelmässig über die anstehenden Beschaffungen informiert und können ihre Angebote im Rahmen eines ordentlichen, den Grundsätzen des öffentlichen Beschaffungsrechtes folgenden Vergabeverfahrens einreichen. Eine grundsätzliche Unterstellung der Rüstungsbeschaffungen unter das BoeB ist deshalb weder sinnvoll noch wirtschaftlich vertretbar. Mit der Durchführung eines Einladungsverfahrens ist die Einhaltung der beschaffungsrechtlichen Grundsätze (Stärkung des Wettbewerbes, transparente Gestaltung der Verfahren, Gleichbehandlung der Anbieter und Anbieterinnen und wirtschaftlicher Einsatz der öffentlichen Mittel) sichergestellt.

Ferner weisen komplexe Waffensysteme immer besonders sensitive Komponenten auf, die der Geheimhaltung unterliegen, weshalb eine Änderung des Gesetzes im Sinne des Postulanten nicht zweckmässig ist.

Abschliessend dürfen auch die Bedeutung des Know-how-Erhaltes für die Schweizer Industrie und die Möglichkeit zum internationalen Markteintritt nicht vergessen werden. Eine Anpassung des Gesetzes würde unweigerlich dazu führen, dass die Beteiligung der Schweizer Industrie (Offset) im Rahmen von Rüstungsbeschaffungen im Ausland wesentlich begrenzt und die Verfügbarkeit des Know-how in der Schweiz reduziert würde. Dies ist aus wirtschafts-, sicherheits- und rüstungspolitischen Gründen nicht wünschenswert.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, zu prüfen, ob die im Ausland vielerorts bereits etablierten Real Estate Investment Trusts (REIT) auch in der Schweiz zuzulassen seien und die nötigen Gesetzesänderungen, insbesondere im Steuerbereich, vorzunehmen seien.

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Die Einführung der Real Estate Investment Trusts warf am 31. Januar 2006 während der Beratung des Entwurfes zum Kollektivanlagengesetz in der WAK-N steuerrechtliche Fragen auf. Die Diskussion hat ergeben, dass diese Probleme nicht isoliert, sondern in einem grösseren steuerrechtlichen Kontext angegangen werden müssen. Es ist daher angezeigt, diese Fragen im Zusammenhang mit der Unternehmenssteuerreform oder im Rahmen einer eigenen Vorlage zu überprüfen. Dabei wird u. a. zu prüfen sein, ob die bisher berechneten Mindereinnahmen mit anderen Massnahmen kompensiert werden können. Unter dieser Voraussetzung ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si les sociétés civiles de placement immobilier (SCPI), qui sont déjà établies dans plusieurs pays étrangers, peuvent être autorisées en Suisse, et quelles modifications législatives, notamment dans le domaine fiscal, devraient alors être opérées.

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L'introduction des sociétés civiles de placement immobilier a soulevé des questions fiscales dans le cadre de l'examen du projet de LPCC par la CER-N, le 31 janvier 2006. Les discussions ont débouché sur la conclusion que ces problèmes doivent être abordés non pas de manière isolée, mais dans un contexte fiscal plus général. Il serait donc indiqué d'étudier ce point dans le cadre de la réforme de l'imposition des entreprises ou dans celui d'un projet distinct. Il s'agira notamment de déterminer si les diminutions de recettes calculées jusqu'ici peuvent être compensées par d'autres mesures. Le Conseil fédéral est disposé à accepter le postulat à cette condition.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare l'eventualità di un'ammissione anche in Svizzera dei fondi comuni d'investimento immobiliare (FCII), già affermatisi in numerosi Paesi, nonché la possibilità di procedere a modifiche legislative segnatamente in ambito fiscale.

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L'introduzione dei fondi comuni d'investimento immobiliare ha sollevato il 31 gennaio 2006 durante i dibattiti del disegno della LICol in seno alla CET-N domande in materia di diritto fiscale. Dalla discussione è emerso che questi problemi non devono essere affrontati in modo isolato ma nel più ampio contesto del diritto fiscale. È pertanto opportuno esaminare le suddette domande nell'ambito della riforma dell'imposizione delle imprese o di un progetto specifico. Bisognerà verificare altresì se le minori entrate calcolate sinora possano essere compensate con altre misure. A queste condizioni, il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, unter seiner direkten Ägide einen nationalen Wettbewerb "Beste Arbeiterin und bester Arbeiter der Schweiz" ins Leben zu rufen. Wie in anderen europäischen Ländern soll dadurch die manuelle Tätigkeit offiziell aufgewertet werden.

Wer die Prüfungen des Wettbewerbes "Beste Arbeiterin und bester Arbeiter der Schweiz" bestanden hat, soll ein vom Bundesrat verliehenes eidgenössisches Diplom erhalten.

Dieses Diplom bestätigt den Erwerb einer hohen Qualifikation in der Ausübung einer beruflichen Tätigkeit auf den Gebieten des Handwerkes, des Handels, der Dienstleistungen oder der Industrie. Es berechtigt jedoch nicht zu einer finanziellen Vergütung.

Der Wettbewerb wird alle drei Jahre von einem Organisationskomitee durchgeführt, das der Bundesrat bezeichnet.

Er dient folgenden Zwecken:

- Verbesserung der Berufsbildung der Erwachsenen;

- Entwicklung des Sinns und der Motivation von Arbeiterinnen und Arbeitern, Handwerkerinnen und Handwerkern, ja generell jeder an der Produktion von Gütern und Dienstleistungen beteiligten Person, für Qualitätsarbeit;

- Festigung der Persönlichkeit, Entwicklung von Initiative und Fortschrittsdenken sowie gerechte Belohnung von Einsatzfreude;

- Engagement in der Grundbildung und Information der Jugendlichen;

- Ermutigung aller Berufstätigen, für neue Technologien offen zu sein, ohne die Kenntnisse und Fähigkeiten hinsichtlich herkömmlicher Techniken zu vernachlässigen;

- Aufwertung der Stellung manueller Qualitätsarbeit in der Bildung im Allgemeinen.

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Der Bundesrat ist sich der Bedeutung qualifizierter Mitarbeiter sowohl für die schweizerische Wirtschaft als auch für die Berufszufriedenheit der Einzelnen bewusst. Im Bereich der Berufsbildung verfolgt er diese Ziele mit einem qualitativ hochstehenden Angebot in der beruflichen Grundbildung, der höheren Berufsbildung und der berufsorientierten Weiterbildung. Die schweizerische Berufsbildung geniesst auch international hohe Anerkennung.

Der vom Motionär vorgeschlagene nationale Wettbewerb "Beste Arbeiterin und bester Arbeiter" ist nicht Sache des Bundes. Vielmehr müsste allenfalls die Durchführung und Organisation auf das Bestreben der Berufsverbände oder anderer privater Stellen hin erfolgen.

Die Aufstellung von Qualitätskriterien und die Verleihung des Titels "Beste Arbeiterin und bester Arbeiter" kann keine Aufgabe von Behörden und des Bundes sein. Zu unterschiedlich sind die Anforderungen der einzelnen Tätigkeiten und Branchen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Afin de revaloriser publiquement le travail manuel, comme d'autres pays européens, le Conseil fédéral est chargé d'instituer, sous son autorité directe, le concours national "Meilleurs ouvriers et ouvrières de Suisse".

Les épreuves de l'examen dénommé concours "Meilleurs ouvriers et ouvrières de Suisse" conduisent à l'attribution d'un diplôme fédéral délivré par le Conseil fédéral.

Ce diplôme atteste l'acquisition d'une haute qualification dans l'exercice d'une activité professionnelle dans le domaine artisanal, commercial, des services ou industriel. Il ne donne droit à aucune rétribution financière.

L'examen est organisé tous les trois ans par un comité d'organisation désigné par le Conseil fédéral.

Il poursuit les objectifs suivants :

- améliorer la formation professionnelle des adultes ;

- développer le goût et l'attachement de l'ouvrier, de l'artisan et, plus généralement, de toute personne concourant à la production de biens ou de services, à l'excellence du travail ;

- permettre à chacun d'affirmer sa personnalité, son esprit d'initiative et de progrès et d'obtenir la juste récompense de ses efforts ;

- participer à la formation initiale et à l'information des jeunes ;

- encourager l'ensemble des professionnels à prendre en compte des technologies nouvelles tout en sauvegardant les connaissances et les savoir-faire qui relèvent de techniques traditionnelles ;

- faire valoir la place du travail manuel de qualité dans la formation générale.

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Le Conseil fédéral a conscience du rôle des professionnels qualifiés pour l'économie suisse et sait aussi combien la satisfaction professionnelle de chacun est importante. Dans le domaine de la formation professionnelle, la réalisation de ces deux objectifs passe par une offre de haute qualité aussi bien pour la formation initiale que pour la formation professionnelle supérieure et la formation à des fins professionnelles. Rappelons en outre que la formation professionnelle suisse jouit d'une excellente renommée également à l'échelle internationale.

L'institution d'un concours national "Meilleurs ouvriers et ouvrières de Suisse" ne relève pas de la compétence de la Confédération. L'organisation d'un tel concours devrait, le cas échéant, être initiée par les associations professionnelles ou par d'autres organismes privés.

L'élaboration de critères de qualité et l'octroi du titre de "Meilleurs ouvriers et ouvrières de Suisse" ne sont pas des tâches qui incombent aux autorités ou à la Confédération. Les exigences posées aux professionnels sont en effet trop dissemblables d'une branche ou d'un secteur d'activités à l'autre.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Al fine di rivalutare pubblicamente il lavoro manuale, sull'esempio di altri Paesi europei, il Consiglio federale è incaricato di istituire, sotto la sua diretta autorità, il concorso nazionale "Migliori lavoratori della Svizzera".

Le prove d'esame per il concorso "Migliori lavoratori della Svizzera" devono portare al conseguimento di un diploma federale rilasciato dal Consiglio federale.

Questo diploma deve attestare l'acquisizione di una qualifica elevata nell'esercizio di un'attività professionale nel settore artigianale, commerciale, dei servizi o industriale. Esso non può dare diritto ad alcun compenso finanziario.

L'esame dev'essere organizzato ogni tre anni da un comitato organizzativo designato dal Consiglio federale.

Esso deve perseguire i seguenti obiettivi:

- migliorare la formazione professionale degli adulti;

- sviluppare il gusto e la dedizione dell'operaio, dell'artigiano e, più in generale, di ogni persona che contribuisce alla produzione di beni o servizi, al lavoro di qualità;

- consentire a ognuno di affermare la propria personalità, il proprio spirito d'iniziativa e di progresso e di ottenere la giusta ricompensa per il suo impegno;

- contribuire alla formazione di base e all'informazione dei giovani;

- incoraggiare tutti i lavoratori ad avvicinarsi alle nuove tecnologie conservando però le conoscenze e le capacità legate alle tecniche tradizionali;

- affermare lo spazio del lavoro manuale di qualità nella formazione generale.

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Il Consiglio federale è consapevole del ruolo svolto dai lavoratori qualificati per l'economia svizzera e sa quanto sia importante la soddisfazione professionale di ognuno. Nel settore della formazione professionale, questi due obiettivi vanno perseguiti attraverso un'offerta qualitativamente elevata, sia per la formazione professionale di base che per la formazione professionale superiore e la formazione a scopi professionali. Rammentiamo inoltre che la formazione professionale svizzera gode di un'ottima reputazione anche su scala internazionale.

L'istituzione di un concorso nazionale "Migliori lavoratori della Svizzera" non è di competenza della Confederazione. L'organizzazione di una manifestazione di questo tipo spetta eventualmente alle associazioni professionali o ad altri enti privati.

L'elaborazione di criteri di qualità e l'assegnazione del titolo di "Migliori lavoratori della Svizzera" non possono rientrare fra i compiti delle autorità o della Confederazione. I requisiti richiesti ai lavoratori sono infatti troppo dissimili da un ramo o da un settore d'attività all'altro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird gebeten, einen aktualisierten Sicherheitspolitischen Bericht 2000 vorzulegen und darin darzutun, welche Gefahren der Schweiz in welcher Art und Weise erkennbar drohen und wie diesen Gefährdungen mittel- und langfristig begegnet werden soll.

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Die internationale sicherheitspolitische Lage und auch die Bedrohungen, Gefahren und Risiken für die Sicherheit der Schweiz haben sich in den vergangenen sechs Jahren geändert, aber nicht in einer Weise, die dem Bericht über die Sicherheitspolitik der Schweiz vom 7. Juni 1999 oder den diesbezüglichen Aussagen im Armeeleitbild XXI widersprechen oder diesen Bericht gar obsolet machen würde. Gerade in Bezug auf die Bedrohung durch den Terrorismus gilt weiterhin, dass die Schweiz kein primäres Ziel des internationalen Terrorismus ist, sie sich aber auch nicht in Sicherheit wiegen kann.

Der verstärkte subsidiäre Einsatz der Armee zugunsten der inneren Sicherheit ist nicht darauf zurückzuführen, dass die Bedrohung durch den Terrorismus heute wesentlich anders beurteilt würde. Hingegen hat sich erst in den letzten drei Jahren gezeigt, dass ein verglichen mit bisher umfangreicheres Sicherheitsdispositiv auf absehbare Zeit permanent aufrechterhalten werden muss: Die Schutzvorkehrungen für die Bewachung ausländischer Missionen sowie für die Sicherung internationaler Treffen und öffentlicher Veranstaltungen müssen auf einem Niveau gehalten werden, das früher nur für kürzere Zeiten erhöhter Bedrohung antizipiert wurde.

Um dieses Niveau zu erreichen und durchzuhalten, besteht gegenwärtig keine Alternative zum subsidiären Einsatz der Armee. Eine vom Postulanten angesprochene "Umwandlung von bisher subsidiär zu erbringenden Aufgaben in Hauptaufträge" ist nicht geplant; die Unterstützung der zivilen Behörden wird weiterhin subsidiär erfolgen. Die Tatsache, dass dies einer der drei Armeeaufträge ist und dass dieser Auftrag an Bedeutung gewonnen hat, ändert nichts an seinem subsidiären Charakter.

Der Entwicklungsschritt 2008/2011 der Armee, den der Bundesrat am 11. Mai 2005 beschlossen hat, ist eine Anpassung im Rahmen der grundlegenden Dokumente und kein fundamentaler Umbau der Armee: Die wesentlichen Rahmenbedingungen und Grundsätze von Sicherheitspolitik und Armee, wie die Neutralität, das Milizsystem und die Aufträge der Armee, werden nicht verändert. Anstatt fundamentale Reformen in grösseren Zeiträumen durchzuführen, soll die Armee als lernende Organisation künftig in kleineren Zeitabschnitten den Rahmenbedingungen angepasst werden.

Im Übrigen werden die zuständigen parlamentarischen Kommissionen seit 2004 periodisch über die Zielerreichung der Armee mit einem ausführlichen Bericht informiert (gemäss Art. 149b des Militärgesetzes zum politischen Controlling). Die nächste Berichterstattung erfolgt per Ende Dezember 2005.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de nous présenter une version mise à jour du rapport sur la politique de sécurité 2000 ("Rapolsec 2000") en y présentant les dangers qui menacent la Suisse et les formes qu'ils peuvent prendre, mais aussi la manière dont il faudra y répondre à moyen et à long termes.

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La situation qui domine la politique de sécurité sur la scène internationale, de même que les menaces, les dangers et les risques pour la sécurité de la Suisse, ont changé au cours de ces six dernières années, mais pas dans un sens contredisant le rapport sur la politique de sécurité de la Suisse du 7 juin 1999 ou les déclarations sur ce sujet faites dans le plan directeur de l'"Armée XXI", ou encore rendant ce rapport obsolète. En ce qui concerne la menace terroriste, il reste établi que la Suisse ne représente pas une cible de première importance pour le terrorisme international, mais elle ne peut cependant pas vivre dans l'illusion de la sécurité.

L'engagement subsidiaire renforcé de l'armée en faveur de la sécurité intérieure n'est pas dû au fait que la menace terroriste serait aujourd'hui passablement différente. Au contraire, ces trois dernières années seulement ont montré qu'un dispositif de sécurité complet, comparable à celui appliqué jusqu'à présent, doit être maintenu en permanence sur une période donnée : les mesures de protection prises pour la surveillance des missions étrangères, ainsi que pour la sûreté des rencontres internationales et des manifestations publiques, doivent être maintenues à un niveau qui, auparavant, n'était anticipé que pour de brèves périodes au cours desquelles la menace augmentait.

Pour atteindre ce niveau et le maintenir, il n'existe actuellement aucune alternative à l'engagement subsidiaire de l'armée. La "transformation des tâches jusque-là subsidiaires en tâches principales", proposée par l'auteur du présent postulat, n'est pas prévue ; l'appui fourni aux autorités civiles continuera d'être subsidiaire. Le fait que cela constitue une des trois missions de l'armée et que cette mission a gagné en importance ne change rien à son caractère subsidiaire.

L'étape de développement 2008 à 2011 de l'armée, décidée par le Conseil fédéral le 11 mai 2005, est une adaptation faite dans le cadre des documents de base et non pas une restructuration fondamentale de l'armée : les conditions générales importantes et les principes de la politique de sécurité et de l'armée, comme la neutralité, le système de milice et les missions de l'armée, n'ont pas changé. Au lieu de réaliser des réformes fondamentales sur de longues périodes, l'armée, en tant qu'organisation en phase d'acquisition de connaissances, doit, à l'avenir, s'adapter aux conditions générales sur de brefs laps de temps.

En outre, depuis 2004, les commissions parlementaires compétentes sont informées périodiquement, par des rapports circonstanciés, des objectifs atteints par l'armée (conformément à l'art. 149b de la loi fédérale sur l'armée et l'administration militaire, relatif au controlling politique). Le prochain rapport sera établi pour la fin décembre 2005.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.