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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare la regolamentazione al fine di migliorare le condizioni quadro per i modelli agricoli alternativi, in particolare le microfattorie.

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Con la Politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567) il Consiglio federale ha proposto di estendere il diritto ai contributi per tutti i pagamenti diretti alle persone giuridiche quali associazioni e cooperative. In tal modo le prospettive migliorerebbero rispetto a oggi. La dimensione minima delle aziende di 0,20 unità standard di manodopera (USM) verrà comunque mantenuta perché questa soglia è già molto bassa; in orticoltura, ad esempio, viene già raggiunta con 62 are di superficie agricola utile. Per le microfattorie con meno di 0,20 USM il dispendio amministrativo e correlato al controllo sarebbe spropositato rispetto ai possibili pagamenti diretti. Queste aziende non sono aziende contadine da indennizzare mediante pagamenti diretti (art. 2 cpv. 1 lett. b della legge sull'agricoltura; RS 910.1).

Il divieto di divisione materiale ai sensi della legge federale sul diritto fondiario rurale (art. 58 segg. LDFR; RS 211.412.11) ha lo scopo di evitare che l'azienda agricola (art. 7 LDFR) venga ripartita in singole superfici. Questa deve rimanere un tutt'uno. Può eventualmente essere ripartita solo dopo la cessazione dell'attività. L'affitto particella per particella è possibile senza autorizzazione solo se la superficie affittata non eccede il 10 per cento di quella iniziale (art. 30 cpv. 2 della legge sull'affitto agricolo, LAAgr; RS 211.213.2). Le proposte tese a rendere più flessibili la LDFR e la LAAgr (p.es. migliori condizioni per accedere al primario provenendo da altri settori) sono state perlopiù respinte nel quadro della consultazione sulla PA22+. Le proposte concernenti le persone giuridiche presentate nella PA22+ in relazione al diritto fondiario rurale puntano ad accrescere la sicurezza giuridica anche per le cooperative e le associazioni, affinché possano adempiere le esigenze in materia di coltivazione diretta.

Al momento il Consiglio federale non vede, dunque, alcuna necessità di intervenire ulteriormente, né per la definizione di microfattoria né per una formazione e una promozione speciali che vanno oltre il quadro legislativo proposto nella PA22+.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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France Soir hat in einem Artikel mit dem Titel "Pfizer Leak: les contrats Pfizer et leurs clauses surprenantes" (Pfizer Leak: Die Verträge mit Pfizer und ihre überraschenden Klauseln, https://www.francesoir.fr/societe-sante/pfizerleak-les-contrats-surprenants-vaccins-pfizer) Informationen veröffentlicht, die darauf hindeuten, dass die Verträge, die Pfizer mit den Ländern abgeschlossen hat, die es mit Covid-19-Impfstoffen beliefert, Klauseln enthalten, die zu Recht als - gelinde gesagt - "überraschend" bezeichnet werden.

1. Enthalten die von der Schweiz abgeschlossenen Verträge die in diesem Artikel genannten Klauseln?

2. Ist der Bundesrat nicht in jedem Fall der Ansicht, dass die allgemein herrschende Intransparenz in Bezug auf die mit den Impfstoffherstellern abgeschlossenen Verträge (die zweifellos durch die Weigerung, die Verträge auch nur teilweise zu veröffentlichen, aufrechterhalten wird) dazu beiträgt, die Zweifel jenes grossen Teils der Bevölkerung zu nähren, der sich heute trotz der Propaganda für die Impfung und des breiten Spektrums an Zwangsmassnahmen basierend auf dem Covid-Zertifikat noch immer nicht impfen lassen möchte, oder zumindest nicht mit einem mRNA-Impfstoff?

FederalCouncilResponseText

1. In den Medien kursieren diverse Entwürfe von Verträgen zwischen Impfstoffherstellern und anderen Staaten. Zu Vertragsentwürfen anderer Staaten nimmt der Bund allerdings keine Stellung, handelt es sich doch dabei lediglich um nichtbindende Entwürfe, die auf einer anderen Rechtsordnung basieren und damit für den Bund zum Vornherein keine rechtliche Relevanz haben. Der Bundesrat verzichtet daher auch darauf, Vertragsentwürfe anderer Staaten zu kommentieren, deren Glaubwürdigkeit zu analysieren oder mit den für die Schweiz bindenden Verträgen zu vergleichen.

2. Das Vertrauen der Schweizer Bevölkerung in die Massnahmen des Bundesrats ist nach wie vor hoch. Es gibt keine Anhaltspunkte, anzunehmen, dass die Zahl von Impfverweigererinnen und -verweigerern zunehmen würde, wenn die Verträge mit den Herstellern offengelegt würden. Impfskeptikerinnen und -weigerer haben in aller Regel andere Gründe für ihre Ablehnung als die nicht vorhandene Offenlegung von Verträgen.

Die Schweiz hat ein sehr glaubwürdiges Zulassungsprozedere für Impfstoffe, indem die Zulassungsbehörde (Swissmedic) die Impfstoffe wissenschaftlich und unabhängig von politischen Erwägungen beurteilt und zulässt oder eben nicht. Damit hat die Bevölkerung Sicherheit, dass einzig wirksame und sichere Impfstoffe in der Schweiz zugelassen und angewendet werden.

Antwort des Bundesrates.
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Dans un article intitulé "PfizerLeak : les contrats Pfizer et leurs clauses surprenantes" https ://www.francesoir.fr/societe-sante/pfizerleak-les-contrats-surprenants-vaccins-pfizer, France Soir a publié des éléments qui semblent révéler l'existence, dans les contrats que Pfizer a conclus avec les États auxquels cette firme livre des vaccins contre le COVID-19, de clauses qualifiées à juste titre de "surprenantes" (pour ne pas dire plus).

1. Les contrats conclus par la Suisse comprennent-ils les clauses évoquées dans cet article ?

2. En tout état de cause, le Conseil fédéral ne considère-t-il pas que l'opacité qui règne d'une manière générale sur les contrats conclus avec les fabricants de vaccins (opacité qu'entretient manifestement le refus de les publier, ne serait-ce que partiellement) contribue à alimenter les doutes de cette partie importante de la population qui, aujourd'hui encore, malgré la propagande tendant à encourager la vaccination et l'arsenal de mesures coercitives fondées sur le "certificat" Covid, ne souhaite toujours pas se faire vacciner, du moins pas avec un vaccin à ARN messager ?

FederalCouncilResponseText

1. Les médias ont publié plusieurs projets de contrats passés entre les fabricants de vaccin et certains États. La Confédération ne se prononce cependant pas sur les textes concernant d'autres États, puisqu'il s'agit uniquement de projets non contraignants reposant sur un autre régime juridique, et n'ayant donc a priori aucune pertinence légale pour la Suisse. Le Conseil fédérale s'abstient donc aussi de les commenter, d'analyser leur crédibilité ou de les comparer aux contrats fermes passés avec la Confédération.

2. La confiance accordée par la population suisse aux mesures du Conseil fédéral reste élevée., Rien n'indique que le nombre de personnes opposées à la vaccination soit augmenterait après la publication des contrats passés avec les fabricants. En effet, les sceptiques ont en général d'autres raisons motivant leur rejet du vaccin que la non-publication des contrats.

La Suisse dispose d'une procédure d'autorisation très crédible pour les vaccins, puisque l'autorité compétente (Swissmedic) évalue et autorise ou non une substance sur une base scientifique et indépendamment de toute considération politique. La population a ainsi la certitude que seuls les vaccins sûrs et efficaces sont autorisés et utilisés en Suisse.

Réponse du Conseil fédéral.
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In un articolo dal titolo "PfizerLeak: les contrats Pfizer et leurs clauses surprenantes", pubblicato in Internet all'indirizzo https://www.francesoir.fr/societe-sante/pfizerleak-les-contrats-surprenants-vaccins-pfizer, FranceSoir sembra rivelare l'esistenza di alcune clausole a dir poco "sorprendenti" nei contratti sottoscritti da Pfizer con i Paesi ai quali ha fornito il proprio vaccino anti-COVID-19.

1. I contratti stipulati dalla Svizzera contengono le clausole citate nell'articolo?

2. A ogni modo, il Consiglio federale non pensa che la scarsa trasparenza generale sui contratti stipulati con i produttori di vaccini, dovuta anche al rifiuto di pubblicarli parzialmente, possa alimentare i dubbi di una larga fetta della popolazione che, nonostante la propaganda pro vax e l'arsenale di provvedimenti coercitivi basati sul certificato COVID, continua a non volersi vaccinare, per lo meno non con un vaccino a mRNA?

FederalCouncilResponseText

1. Nei media circolano diverse bozze di contratti stipulati tra i fabbricanti di vaccini e altri Paesi sulle quali la Confederazione non prende posizione, in quanto si tratta soltanto di bozze non vincolanti che si basano su un ordinamento giuridico differente e pertanto non hanno di fatto alcuna rilevanza giuridica per la Confederazione. Il Consiglio federale si astiene quindi dal commentare le bozze dei contratti di altri Paesi, analizzarne la credibilità o compararle con i contratti vincolanti per la Svizzera.

2. La fiducia della popolazione svizzera nei provvedimenti adottati dal Consiglio federale continua a essere molto elevata. Non vi sono elementi per ritenere che il numero di persone che rifiutano il vaccino aumenterebbe se i contratti con i fabbricanti di vaccini fossero pubblicati. Chi è scettico o chi non vuole farsi vaccinare ha di solito motivi diversi dalla non pubblicazione dei contratti per rifiutare il vaccino.

La Svizzera ha una procedura di omologazione dei vaccini molto credibile, in cui l'autorità di omologazione (Swissmedic) valuta i vaccini dal punto di vista scientifico e in modo indipendente da considerazioni politiche prima di decidere se omologarli o meno. La popolazione ha pertanto la certezza che in Svizzera sono omologati e utilizzati soltanto vaccini efficaci e sicuri.

Risposta del Consiglio federale.
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ln letzter Zeit häufen sich Meldungen über nicht förderlich vorangetriebene Arbeiten auf Schweizer Autobahnen. Es scheint als ob viele Baustellen längere Zeit stillstehen. ich bitte daher den Bundesrat, um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Wie viele Kilometer Baustellen auf Schweizer Autobahnen gibt es aktuell?

2. Wie hoch ist die durchschnittliche Baustellendauer pro Kilometer?

3. Auf wie vielen Autobahnkilometern besteht aktuell eine Baustelle auf der nicht gearbeitet wird?

4. Was sind die Gründe für die stillstehenden Baustellen?

5. Wie könnten stillstehende Baustellen verhindert werden und was unternimmt der Bundesrat in diesem Zusammenhang?

6. Oder erachtet der Bundesrat stillstehende Baustellen als verkehrsberuhigende Massnahme?

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1. Auf dem Nationalstrassennetz sind derzeit auf knapp 152 Kilometern Baustellen eingerichtet. Dies entspricht 6,7 Prozent der gesamten Nationalstrassenlänge.

2./6. Es werden keine Angaben zur durchschnittlichen Dauer eines Baustellenkilometers erhoben, weil diese Daten nicht aussagekräftig sind. Die ausgeführten Arbeiten unterscheiden sich bezüglich Komplexität und Dauer signifikant. Die Unterhaltsarbeiten werden so geplant, dass während den nächsten 15 Jahren nach Beendigung der Bauarbeiten auf dem gleichen Teilstück keine Baustelle mit Verkehrsbehinderung mehr geben darf.

3./4./5. Es gibt keine stillstehenden Baustellen auf dem Nationalstrassennetz. Temporäre Arbeitsunterbrüche an gewissen Stellen können infolge Witterung, aber auch während der Trocknungs- resp. Aushärtungsphase der Baumaterialien auftreten. Teilweise werden Arbeiten vorgenommen, die ausserhalb des Sichtfeldes der Automobilisten erfolgen, oder abgesperrte Flächen werden als Transport- und Logistikpisten für Lieferungen verwendet, so dass irrtümlich der Eindruck entstehen kann, auf der Baustelle werde nicht gearbeitet.

Antwort des Bundesrates.
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Ces derniers temps, on rapporte de plus en plus de cas de travaux qui stagnent sur les autoroutes suisses. Il semble que de nombreux chantiers sont à l'arrêt sur de longues périodes. Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Combien de kilomètres sont actuellement en chantier sur les autoroutes suisses ?

2. Quelle est la durée moyenne d'un chantier par kilomètre ?

3. Sur combien de kilomètres d'autoroute y a-t-il actuellement un chantier sur lequel personne ne travaille ?

4. Pour quelles raisons ces chantiers sont-ils à l'arrêt ?

5. Comment pourrait-on empêcher une telle situation et que fait le Conseil fédéral à ce sujet ?

6. Ou considère-t-il au contraire que des chantiers à l'arrêt constituent une mesure de modération du trafic ?

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1. Des chantiers sont actuellement ouverts sur quelque 152 kilomètres du réseau des routes nationales, ce qui correspond à 6,7 % de la longueur totale des routes nationales.

2./6. Aucune donnée n'est recueillie au sujet de la durée moyenne des travaux sur un kilomètre de chantier, car de telles données ne sont pas pertinentes. La complexité et la durée des travaux réalisés sont très variables. Les travaux d'entretien sont planifiés de telle sorte qu'aucun nouveau chantier entravant la circulation ne soit admis sur le même tronçon dans les quinze années suivant la fin des travaux.

3./4./5. Il n'y a pas de chantiers à l'arrêt sur le réseau des routes nationales. Toutefois, les travaux peuvent être interrompus temporairement à certains endroits non seulement à la suite d'intempéries, mais aussi durant la phase de séchage ou de durcissement des matériaux de construction. Parfois, des travaux sont réalisés en dehors du champ de vision des automobilistes ou des voies fermées sont utilisées comme des couloirs logistiques et de transport pour les livraisons, si bien que l'on pourrait croire, à tort, que personne ne travaille sur le chantier.

Réponse du Conseil fédéral.
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Ultimamente si stanno moltiplicando le segnalazioni circa il non proficuo avanzamento di lavori sulle autostrade svizzere. Sembra che molti cantieri restino a lungo inattivi. Chiedo pertanto al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

1. Quanti chilometri di autostrade svizzere sono attualmente occupati da cantieri?

2. Qual è la durata media dei cantieri per chilometro?

3. Quanti chilometri di autostrada sono attualmente occupati da cantieri sospesi?

4. Quali sono le ragioni del mancato avanzamento dei lavori nei cantieri?

5. Come si potrebbe ovviare all'inattività dei cantieri e quali azioni intraprende il Consiglio federale a tal fine?

6. Oppure il Consiglio federale ritiene i cantieri giacenti una misura di moderazione del traffico?

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1. Attualmente ci sono cantieri su quasi 152 chilometri di strade nazionali, pari al 6,7% dell'intera rete.

2./6. Non si rilevano dati sulla durata media dei cantieri per chilometro perché non sono indicativi; i lavori svolti infatti differiscono tra loro in modo significativo per complessità e tempistiche. Le manutenzioni si pianificano in modo tale che, a cantiere terminato, per i 15 anni successivi siano esclusi interventi e disagi alla viabilità sullo stesso tratto.

3./4./5. Non ci sono cantieri inattivi sulla rete stradale nazionale. In determinati punti possono invece verificarsi interruzioni temporanee dovute a condizioni meteorologiche o per motivi tecnici durante la fase di asciugatura e indurimento dei materiali edilizi. Talvolta inoltre si effettuano lavori al di fuori del campo visivo degli automobilisti oppure alcuni tratti stradali sono chiusi a fini logistici, fattori che possono indurre erroneamente a pensare che il cantiere sia sospeso.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, wie in den Betrieben der öffentlichen Verpflegung und Gastronomie der Anteil regionaler und pflanzlicher Lebensmittel erhöht werden könnte und inwiefern grosskalibriges Gemüse, das im Detailhandel keinen Absatz findet, in der öffentlichen Verpflegung eingesetzt werden könnte.

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Im Jahr 2015 hat die Schweiz gemeinsam mit mehr als 190 Staaten die UN-Agenda 2030 für eine nachhaltige Entwicklung verabschiedet. Damit ist auch die Schweiz aufgefordert, bis 2030 die Nahrungsmittelverluste pro Kopf auf Einzelhandels- und Verbraucherebene zu halbieren und die entstehenden Nahrungsmittelverluste entlang der Produktions- und Lieferkette zu verringern. Bezüglich der Reduktion der vermeidbaren Lebensmittelverluste erarbeitet der Bundesrat im Rahmen der Erfüllung des Postulats Chevalley (18.3829) einen Aktionsplan gegen die Lebensmittelverschwendung, der voraussichtlich im ersten Quartal 2022 verabschiedet wird.

Der Bundesrat hat zahlreiche Fördermassnahmen für eine vielseitige, ausgewogene und nachhaltige Ernährung und weniger Lebensmittelverschwendung in Verpflegungsbetrieben getroffen. So hat das Bundesamt für Lebensmittelsicherheit und Veterinärwesen (BLV) zusammen mit dem Bundesamt für Umwelt (BAFU) in den letzten Jahren Qualitätsstandards für eine ausgewogene und nachhaltige Ernährung festgelegt.

Diese Standards werden in der privaten Gemeinschaftsgastronomie und den Verpflegungsbetrieben des Bundes (in Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischem Personalamt) gefördert und bereits angewandt. Stand dabei zuerst die Gesundheit im Zentrum, werden sie nun überarbeitet, um auch den Aspekt der Nachhaltigkeit zu stärken. Die Empfehlungen des BAFU zur öffentlichen Beschaffung im Bereich Lebensmittel werden berücksichtigt. Der Fokus liegt auf dem Ausbau des vegetarischen Angebots, dem Food Waste, der Auswahl an nachhaltig erzeugten Lebensmitteln, der Saisonalität und auf heimischen Produkten. Die Qualitätsstandards für eine ausgewogene und nachhaltige Ernährung sind Bestandteil des Verpflegungskonzepts und damit auch der Verträge des Bundes mit den Verpflegungsdienstleistern. Bis Ende 2022 wird eine Selbstevaluation eingeführt, was auch die Festlegung und Überwachung von Zielen ermöglichen wird.

Die vom Bund beauftragten Gemeinschaftsgastronomiebetriebe beziehen von Grossisten bereits vorbereitetes (geschältes, geschnittenes usw.) Gemüse. Dadurch können sie Personalkosten einsparen, die Volumen besser kontrollieren und Lebensmittelverschwendung vermeiden. Die Gemeinschaftsgastronomiebetriebe sind im Übrigen gehalten, strenge Hygieneregeln und Kostenvorgaben einzuhalten. Sie zu verpflichten, gross kalibriertes Gemüse zu verwenden, würde bedingen, bestehende Verträge anzupassen, was sich auf die Kosten auswirken könnte.

Angesichts der laufenden Aktivitäten ist der erste Teil des Postulats bereits erfüllt. Der Vorschlag, gross kalibriertes Gemüse zu verwenden, liesse sich in der Gemeinschaftsgastronomie nur schwer und nur kostenaufwändig umsetzen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare come potrebbe essere aumentata la quota di alimenti regionali e a base vegetale nella ristorazione collettiva e nella gastronomia e in che misura potrebbe essere impiegata nella ristorazione collettiva la verdura di grande calibro non vendibile nel commercio al dettaglio.

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Nel 2015 la Svizzera ha adottato insieme a 190 Paesi l'Agenda 2030 dell'ONU per lo sviluppo sostenibile. Anche il nostro Paese è quindi chiamato a dimezzare entro il 2030 lo spreco alimentare pro capite a livello di vendita al dettaglio e dei consumatori e di ridurre le perdite di cibo durante le catene di produzione e di fornitura. Per quanto riguarda la riduzione delle perdite alimentari evitabili, il Consiglio federale elabora attualmente, in adempimento del postulato Chevalley 18.3829, un piano d'azione contro lo spreco alimentare che dovrebbe essere adottato nel primo trimestre del 2022.

Il Consiglio federale ha già preso numerose misure per promuovere un'alimentazione varia, equilibrata e sostenibile e per limitare lo spreco alimentare nella ristorazione collettiva. Negli ultimi anni, standard di qualità per un'alimentazione equilibrata e sostenibile sono stati sviluppati dall'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV), in associazione con l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM).

Questi standard, già promossi e utilizzati nella ristorazione privata e nelle mense della Confederazione (in collaborazione con l'Ufficio federale del personale), si concentrano sulla salute ma sono attualmente in fase di revisione per rafforzare l'aspetto della sostenibilità. Tengono inoltre conto delle raccomandazioni elaborate su incarico dell'UFAM per gli acquisti pubblici responsabili nel settore dell'alimentazione: l'accento è posto sull'aumento dell'offerta vegetariana, la riduzione dello spreco alimentare, la scelta di cibo prodotto in modo sostenibile, la stagionalità e i prodotti locali. Gli standard di qualità per una dieta equilibrata e sostenibile sono un elemento chiave del piano per la ristorazione e di conseguenza anche degli accordi stipulati dalla Confederazione con i servizi interessati. Un sistema di autovalutazione che permetterà anche di fissare e monitorare gli obiettivi sarà attuato entro la fine del 2022.

Le imprese di ristorazione collettiva incaricate dalla Confederazione si riforniscono da grossisti che consegnano verdure preparate (sbucciate, tagliate ecc.), il che facilita la gestione delle quantità e permette di limitare gli sprechi e i costi del personale per la loro preparazione. Queste imprese, inoltre, sono tenute a rispettare severe norme igieniche e vincoli di costo. Imporre loro di usare verdure di grande calibro richiederebbe un adeguamento dei contratti con conseguenti implicazioni sui costi.

In considerazione delle attività in corso, la prima parte del postulato è già soddisfatta, la misura riguardante le verdure di grande calibro sarebbe per contro piuttosto difficile e costosa da attuare nel settore della ristorazione collettiva.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 31 Absatz 4 litera b der Tierschutzverordnung dahingehend anzupassen, dass Equidenhaltende schon ab der Haltung eines Tieres der Equidenfamilie einen Sachkundenachweis absolvieren müssen.

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Wer mehr als fünf Pferde hält, benötigt heute einen Sachkundenachweis (SKN). Dieser vermittelt Grundsätze zum Umgang mit dem Pferd bei seiner Haltung und Pflege. Für die gewerbsmässige Haltung von mehr als elf Pferden ist eine fachspezifische berufsunabhängige Ausbildung vorgeschrieben (Ausnahme: Ausbildung zum/r Landwirt/in). Die Haltung eines einzelnen Pferdes ist aus Tierschutzgründen verboten. Viele Pferdebesitzerinnen und Pferdebesitzer bringen ihr Pferd in einem Pferdestall unter, wo die für die Haltung zuständige Person wiederum über einen SKN verfügt.

Die überwiegende Mehrheit (rund 90%) der Teilnehmenden besucht den SKN-Kurs auf freiwilliger Basis, wie der Schlussbericht der "Evaluation der SKN" vom 2. März 2016 aufzeigt (www.blv.admin.ch > Tiere >Tierschutz > Aus- und Weiterbildung > Publikationen). Für die Ausbildung von Reitenden vermitteln Fachleute nach Berufsbildungsgesetz (SR 412.10) darüber hinaus die notwendigen Kenntnisse; für den Zugang zum Pferdesport werden die Lizenzen sowie das Reiterbrevet nach bestandener Prüfung verlangt.

In Tierhaltungen von weniger als fünf Pferden stellen die kantonalen Vollzugsbehörden keine Häufung von Tierschutzfällen fest. Auch aus diesem Grund wäre der hohe administrative Aufwand für die Vollzugsbehörden bei der Einführung und Durchsetzung eines verpflichtenden SKN für die Haltung von weniger als fünf Pferden im Verhältnis zu dessen Nutzen nicht verhältnismässig.

Die Tierschutzvorgaben sind selbstverständlich auch ohne SKN-Ausbildung einzuhalten. Wenn Mängel bekannt werden, exisitieren bereits unter der bestehenden Gesetzgebung Mittel für einen griffigen Tierschutzvollzug.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.