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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen eines Berichtes darzulegen:

Wie sich die Luchspopulation in den einzelnen Teilkompartimenten in den vergangenen 20 Jahren entwickelt hat.
Wie sich die Wildbestände in den vom Luchs besetzten Gebiet entwickelt haben.
Wie sich die Waldverjüngung aufgrund der Präsenz des Luchses entwickelt hat.
Wie ein fundiertes und aussagekräftiges Controlling bezüglich des Einflusses des Luchses auf die Wildbestandesentwicklung in den vom Luchs besetzten Gebieten aufgebaut sein muss, damit rechtzeitig Einfluss auf Regalschäden genommen werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer dans un rapport :

comment les populations de lynx ont évolué dans les différents sous-compartiments au cours des 20 dernières années ;
comment les populations de gibier ont évolué dans les régions habitées par le lynx ;
comment le rajeunissement de la forêt a évolué face à la présence du lynx ;
comment mettre en place une stratégie de contrôle solide et pertinente concernant l’impact du lynx sur l'évolution des populations de gibier dans les régions habitées par le lynx, afin de pouvoir réagir à temps s’agissant des dégâts causés à la régale de la chasse.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto:

come la popolazione di linci si è sviluppata negli ultimi 20 anni nei singoli sottocompartimenti;
come le popolazioni di fauna selvatica si sono sviluppate nelle zone in cui è presente la lince;
come il rinnovamento del bosco si è sviluppato a seguito della presenza della lince;
come deve essere allestito un controlling solido e adeguato dell'impatto della lince sullo sviluppo delle popolazioni di fauna selvatica nelle zone in cui è presente questo grande predatore, in modo da poter intervenire tempestivamente per prevenire danni all'esercizio delle regalie della caccia.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesbeschluss vom 21. September 2020 über die Legislaturplanung 2019–2023 sieht unter Ziel 7 in Artikel 8 Ziffer 38 folgende Massnahme vor: «Verabschiedung des Aktionsplans für die Förderung der Mehrsprachigkeit und Unterricht in Heimatlicher Sprache und Kultur unter Einbezug der Kantone».

Dieses Ziel wurde vom Parlament bei der Behandlung der Legislaturplanung 2019–2023 aufgenommen; in der Legislatur 2019–2023 wurde das Ziel nicht realisiert, obwohl ein externes Unternehmen beauftragt worden war, die bestehenden Massnahmen zur Förderung der Mehrsprachigkeit zu evaluieren, und obwohl einzelne Vorbereitungsarbeiten unter Einbezug der wichtigsten Akteure an die Hand genommen worden waren.

Im Entwurf des Bundesbeschlusses über die Legislaturplanung 2023–2027 figuriert die Mehrsprachigkeit unter Ziel 10 in Artikel 11. Dieser sieht folgende Massnahmen vor: «Verabschiedung der Botschaft zur Förderung der Kultur in den Jahren 2025–2028» und «Verabschiedung der strategischen Ziele des Bundesrats 2024–2027 zur Förderung der Mehrsprachigkeit». Vom Aktionsplan hingegen steht nichts.

Aufgrund des vom beauftragten Unternehmen erstellten Berichts, in dem die Erarbeitung einer übergeordneten Strategie empfohlen wird, und angesichts der Bedeutung eines Aktionsplans für die Förderung der Mehrsprachigkeit und den Zusammenhalt des Landes frage ich den Bundesrat:

Ist der Bundesrat auch der Ansicht, dass es wichtig ist, den Aktionsplan zügig auszuarbeiten und damit dem ausdrücklichen Willen des Parlaments Folge zu leisten?
Wo stehen die Arbeiten zum Aktionsplan und wann wird das Bundesamt für Kultur den Plan präsentieren?
Welche Schritte sind als Nächstes geplant, um die Kantone und die interessierten Kreise einzubeziehen?
Ist die Stärkung des Italienischunterrichts auf Bundesebene eine der Massnahmen, die momentan geprüft werden?
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L’art. 8 (objectif 7), ch. 38, de l’arrêté fédéral du 21 septembre 2020 sur le programme de la législature 2019 à 2023 prévoit l’« adoption du plan d’action pour la promotion du plurilinguisme et de cours de langue et de culture d’origine en collaboration avec les cantons ».

Cet objectif a été décidé et inséré dans l’arrêté par le Parlement durant ses délibérations. Or, il n’a pas été mis en œuvre au cours de ladite législature, bien qu’un mandat ait été confié pour un relevé des mesures liées à la promotion du plurilinguisme et que quelques travaux préparatoires aient déjà été entamés avec la participation des principaux acteurs concernés.

Dans l’arrêté fédéral sur le programme de la législature 2023 à 2027, le plurilinguisme fait l’objet de l’art. 11 (objectif 10), lequel prévoit l’adoption du message concernant l’encouragement de la culture pour la période 2025 à 2028 et des objectifs stratégiques 2024–2027 du Conseil fédéral sur la promotion du plurilinguisme. Le plan d’action n’y est pas mentionné.

Prenant acte du rapport publié par l’entreprise chargée de le réaliser, lequel recommande l’élaboration d’une stratégie globale, et insistant sur l’importance d’un tel plan d’action pour la promotion du plurilinguisme et la cohésion du pays, je pose au Conseil fédéral les questions suivantes :

Convient-il qu’il est important d’élaborer rapidement un plan d’action afin de respecter la volonté expresse du Parlement ?
Où en sont les travaux et à quel horizon temporel l’Office fédéral de la culture compte-t-il présenter le plan d’action ?
Quelles sont les prochaines étapes prévoyant la participation des cantons et des acteurs intéressés ?
Un renforcement de l’enseignement de l’italien au niveau fédéral est-il prévu parmi les mesures en cours d’évaluation ?
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Il Decreto federale sul programma di legislatura 2019-2023 del 21.9.2020 all'art. 8 Obiettivo 7 N.38 prevede l'"Adozione del piano d'azione per la promozione del plurilinguismo e delle lezioni sulla lingua e la cultura d'origine, con la collaborazione dei Cantoni".

L’obiettivo era stato voluto ed inserito dal Parlamento nell’ambito della trattazione; nel corso del quadriennio l’obiettivo non è stato realizzato, benché sia stato affidato un mandato per effettuare i rilevamenti dei provvedimenti in merito alla promozione del plurilinguismo e siano stati avviati alcuni lavori preparatori coinvolgendo i principali attori.

Nel decreto federale sul programma di legislatura 2023-2027 il plurilinguismo è oggetto dell’art. 11 Obiettivo 10, il quale prevede l’adozione del messaggio concernente la promozione della cultura negli anni 2025-2028 e degli obiettivi strategici del Consiglio federale 2023-2027 legati alla promozione del plurilinguismo. Il piano d’azione, tuttavia, non figura.

Preso atto del rapporto pubblicato da parte della ditta incaricata – tramite la quale si suggerisce l’elaborazione di una strategia globale – e ribadendo l’importanza di un tale piano d’azione per la promozione del plurilinguismo federale e per la coesione del Paese chiedo al lodevole Consiglio federale:

Il Consiglio federale condivide l’importanza di procedere in maniera celere all’elaborazione di un piano d’azione dando seguito alla volontà espressa dal Parlamento?
A che punto si trovano i lavori e qual è l’orizzonte temporale entro il quale l’Ufficio federale della cultura presenterà il piano d’azione?
Quali sono i prossimi passi che vedranno il coinvolgimento dei Cantoni e degli attori interessati?
Tra le misure attualmente in fase di valutazione, è considerato il rafforzamento dell’insegnamento dell’italiano a livello federale?
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Bezug auf die Versorgungsssicherheit bei Medikamenten neue Ansätze zu evaluieren. Es ist zu prüfen, ob bei Lieferunterbrüchen von auf der SL zugelassenen Medikamenten qua Gesetz eine monetäre Strafe bspw. im KVG verankert werden kann als Anreiz für die Industrie, mehr zur Vermeidung von Lieferstörungen zu unternehmen. Hierzu sind Varianten für solche Strafen, Pönalen oder Zulassungsvoraussetzungen für die Aufnahme auf die SL zu prüfen. Ein entsprechender Bericht ist innerhalb eines Jahres zu erstellen und der SGK-N zu unterbreiten.
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Le Conseil fédéral est chargé d’évaluer de nouvelles approches pour assurer la sécurité de l’approvisionnement en médicaments. Il examinera la possibilité d’inscrire dans la loi, en particulier dans la LAMal, des sanctions financières en cas de ruptures de livraison touchant des médicaments admis dans la liste des spécialités, afin d’inciter l’industrie pharmaceutique à prendre davantage de mesures visant à éviter des perturbations dans la chaîne d’approvisionnement. Il examinera différentes options pour de telles sanctions, amendes ou conditions d’admission dans la liste des spécialités. Il élaborera un rapport sur ces questions et le soumettra à la CSSS-N dans un délai d’un an.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare nuovi approcci in relazione alla sicurezza dell’approvvigionamento. Si tratta di considerare se per le interruzioni dell’approvvigionamento di medicamenti ammessi nell’elenco delle specialità, si possano prevedere per legge pene pecuniarie – ad esempio nel quadro della LAMal – così da incentivare l’industria a intervenire più decisamente per evitare le perturbazioni dell’approvvigionamento. A questo scopo occorre valutare diverse possibilità per le sanzioni suddette, pene pecuniarie o condizioni di ammissione nell’elenco delle specialità. Il pertinente rapporto va presentato entro un anno e sottoposto alla CSSS-CN.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Bezug auf die Versorgungsssicherheit bei Medikamenten neue Ansätze zu evaluieren. Es ist zu untersuchen, inwiefern bei Wirkstoffen mit bekannterweise hohem Risiko für Engpässe die Zulassungsinhaber zusammen mit der Zulassung durch Swissmedic zu einer erhöhten Lagerhaltung verpflichtet werden können. Ein entsprechender Bericht ist innerhalb eines Jahres zu erstellen und der SGK-N zu unterbreiten.
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Le Conseil fédéral est chargé d’évaluer de nouvelles approches pour assurer la sécurité de l’approvisionnement en médicaments. Il examinera dans quelle mesure les titulaires de l’autorisation de mise sur le marché de médicaments peuvent être contraints, lors de la délivrance par Swissmedic de l’autorisation, à constituer des réserves plus importantes pour les principes actifs qui présentent notoirement un risque accru de pénurie. Il élaborera un rapport sur ces questions et le soumettra à la CSSS-N dans un délai d’un an.
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Il Consiglio federale è incaricato di valutare nuovi approcci in relazione alla sicurezza dell’approvvigionamento di medicamenti. Si tratta di considerare se e in quale misura, all’atto del rilascio dell’omologazione da parte di Swissmedic si possano obbligare i titolari ad aumentare le scorte obbligatorie dei principi attivi notoriamente soggetti a un rischio elevato di penuria. Il pertinente rapporto va presentato entro un anno e sottoposto alla CSSS-CN.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Rahmen der Vorbereitungsarbeiten zur Agrarpolitik (AP) 2030 einen Bericht vorzulegen, in dem er einen besonderen Schwerpunkt auf die Abschwächung der Folgen des Klimawandels für die landwirtschaftliche Produktion legt. Im Bericht sollen insbesondere folgende Fragen beantwortet werden:

1) Wie lässt sich das Ziel, den Selbstversorgungsgrad aufrechtzuerhalten, unter Berücksichtigung der ständig steigenden Klimarisiken, die dieses Ziel in Frage stellen (Frost, Hitze, Dürre, neue Schädlinge und Krankheiten...), gewährleisten?

2) Kann der Bund dank der Entwicklung von Versicherungslösungen die Landwirtschaft in ihrem Anpassungsprozess unterstützen und gleichzeitig zu einer gezielten Verringerung der Risiken für die Produzentinnen und Produzenten beitragen?

3) Wie und unter welchen Bedingungen wäre eine Rückversicherung durch den Staat möglich, die extreme Ereignisse decken würde?

4) Kann die Entwicklung einer Agrarversicherung zur Verringerung der Anzahl der agrarpolitischen Instrumente beitragen, und wenn ja, wie genau?
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Dans le cadre des travaux préparatoires en vue de la future politique agricole (PA) 2030, le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport mettant un accent particulier sur l'atténuation des conséquences du changement climatique pour la production agricole. Ce rapport répondra en particulier aux questions suivantes :

1) comment l’objectif de maintien du taux d'autoapprovisionnement peut-il être garanti, en tenant compte de l'augmentation constante des risques climatiques qui le remet en question (gel, chaleur, sécheresse, nouveaux ravageurs et maladies...).

2) comment la Confédération peut-elle soutenir l'agriculture dans le processus d'adaptation et contribuer en même temps à réduire de manière ciblée les risques pour les producteurs grâce au développement de solutions d'assurances.

3) comment et à quelles conditions une couverture de réassurance par l'État en cas d'événements extrêmes serait-elle possible.

4) si et comment le développement de l’assurance agricole peut contribuer à la réduction du nombre d’instruments de politique agricole.
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Nel quadro dei lavori preparatori della futura politica agricola (PA) 2030, il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto incentrato sull’attenuazione delle conseguenze dei cambiamenti climatici per la produzione agricola. Questo rapporto dovrà rispondere nello specifico ai seguenti interrogativi.

1) In che modo è possibile garantire l’obiettivo di mantenimento del grado di autoapprovvigionamento considerando che viene messo in discussione dall’aumento costante dei rischi climatici (gelo, canicola, siccità, nuovi parassiti e malattie...)?

2) In che modo la Confederazione può fornire sostegno all’agricoltura nel processo di adattamento e, al contempo, contribuire a ridurre in modo mirato i rischi per i produttori sviluppando soluzioni assicurative?

3) In che modo e a quali condizioni sarebbe possibile una copertura riassicurativa statale in caso di eventi estremi?

4) Se e in che modo lo sviluppo dell’assicurazione agricola è in grado di contribuire alla riduzione del numero di strumenti della politica agricola?
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Die letzte Erhebung der Steuersubventionen datiert von 2011. Gemäss Beantwortung Postulat 19.3367 respektive Interpellation 23.4116 arbeite die ESTV an einer besseren Datengrundlage und ist bereit, «die Analyse zur Wirkung von Steuervergünstigungen zu aktualisieren, wenn verlässlichere Daten vorliegen.» Mit diesem Postulat wird der Bundesrat beauftragt, einen Bericht zu erstellen, der alle Steuerabzüge und Vergünstigungen des Bundes seit 2011 auflistet und die dadurch entstehenden Steuerausfälle sowohl beim Bund als auch bei den Kantonen beziffert. Des Weiteren soll im Bericht darlegt werden, wie der Bundesrat künftig die Auswirkungen von Steuervergünstigungen bewertet und regelmässig Bericht erstatten.
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La liste la plus récente des subventions fiscales date de 2011. Dans ses réponses au postulat 19.3367 et à l’interpellation 23.4116, le Conseil fédéral indique que l’AFC travaille à l’amélioration de ses bases de données et qu’il est disposé à « mettre à jour l’analyse des conséquences des allègements fiscaux lorsque des chiffres plus fiables seront disponibles ». Le présent postulat charge le Conseil fédéral de présenter dans un rapport l’ensemble des déductions et allègements fiscaux approuvés par la Confédération depuis 2011 et d’y chiffrer le montant des recettes fiscales qui échappent ainsi à la Confédération et aux cantons. Ce rapport montrera en outre comment le Conseil fédéral entend dorénavant évaluer les effets de ces allègements et documenter régulièrement ces effets dans des rapports.
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L’ultimo rilevamento degli sgravi fiscali risale al 2011. Come indicato nelle risposte al postulato 19.3367 e all’interpellanza 23.4116, l’AFC lavora all’elaborazione di una migliore base di dati ed è disposta ad «aggiornare l’analisi relativa all’impatto delle agevolazioni fiscali, quando saranno disponibili dati più affidabili». Il presente postulato invita il Consiglio federale a presentare un rapporto con un elenco di tutte le deduzioni e agevolazioni fiscali approvate dalla Confederazione dal 2011 e a quantificare le perdite del gettito subite dalla Confederazione e dai Cantoni. Il rapporto deve inoltre illustrare come il Consiglio federale intende, in futuro, valutare e presentare a cadenza regolare gli effetti delle agevolazioni fiscali.
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Die Schweiz ist auf die Revision von Anhang III des Freizügigkeitsabkommens (FZA) angewiesen, so zum Beispiel um in Echtzeit und auf elektronischem Wege über allfällige Berufsausübungsverbote informiert zu werden, die insbesondere gegen Gesundheitspersonal verhängt wurden. Dies ist ein wichtiger Pfeiler, um unsere Bevölkerung in ihrer Gesundheit zu schützen.

1) Wann gedenkt der Bundesrat den Anhang III des FZA zu verhandeln?

2) Wie gedenkt der Bundesrat die Verhandlungen zielführend zu führen?

3) Welche weiteren Gebiete sind von einer Echtzeitmeldung betroffen?
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La Suisse a besoin que l’annexe III de l’accord sur la libre circulation des personnes (ALCP) soit révisée, par exemple pour pouvoir être informée en temps réel par voie électronique des interdictions de pratiquer prononcées notamment à l’encontre de professionnels de la santé. Il s’agit là d’un pilier essentiel de la protection de la santé de notre population.

1) Quand le Conseil fédéral prévoit-il de mener des négociations sur l’annexe III de l’ALCP ?

2) Comment compte-t-il mener les négociations de manière à atteindre les objectifs voulus ?

3) Quels autres domaines nécessiteraient une information en temps réel ?
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Per la Svizzera è necessaria la revisione dell’Allegato III dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC), ad esempio per poter accedere a tutte le informazioni in tempo reale fornite per via elettronica che riguardano eventuali divieti di esercizio della professione imposti in particolare al personale sanitario. Quello appena descritto è un pilastro fondamentale per la tutela della salute della nostra popolazione.

1) Il Consiglio federale quando intende avviare le trattative relative all’Allegato III dell’ALC?

2) Come intende garantire che permettano di raggiungere gli obiettivi auspicati?

3) Per quali altri settori è importante un servizio di informazione in tempo reale?
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Kostendämpfungspotenzial sowie die Umsetzbarkeit der untenstehenden Massnahmen abzuklären und entsprechende Umsetzungsempfehlungen zu unterbreiten.

Die Schaffung von (interkantonalen) Versorgungsregionen – ambulant und stationär;
Die Einführung und Durchsetzung von Mindestfallzahlen im stationären Bereich, insbesondere in der hochspezialisierten Medizin;
Erteilung einer Kompetenz an den Bundesrat zur regelmässigen Überprüfung der ambulanten Tarife (analog dreijährige Überprüfung der Medikamentenpreise).
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer le potentiel d’économies et la faisabilité des mesures suivantes et de soumettre des recommandations pour leur mise en œuvre :

création de régions de soins (intercantonales), tant pour les soins ambulatoires que pour les soins hospitaliers ;
introduction et mise en œuvre de nombres minimaux de cas dans le secteur hospitalier, notamment pour la médecine hautement spécialisée ;
attribution au Conseil fédéral de la compétence de réexaminer régulièrement les tarifs des soins ambulatoires (sur le modèle du réexamen triennal des prix des médicaments).
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Il Consiglio federale è incaricato di accertare il potenziale di contenimento dei costi e la fattibilità dei seguenti provvedimenti e di sottoporre raccomandazioni per la loro attuazione:

istituzione di regioni (intercantonali) di assistenza sanitaria ambulatoriale e stazionaria;
introduzione e applicazione di numeri minimi di casi nel settore stazionario, in particolare nella medicina altamente specializzata;
conferimento al Consiglio federale della competenza di procedere a un riesame regolare delle tariffe ambulatoriali (analogamente al riesame triennale dei prezzi dei medicamenti).
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Kostendämpfungspotenzial sowie die Umsetzbarkeit der untenstehenden Massnahmen abzuklären und entsprechende Umsetzungsempfehlungen zu unterbreiten.

Eine Weiterentwicklung der integrierten Versorgung;
Die Behandlung von chronisch kranken Personen in spezialisierten Netzwerken mit geeigneten Versicherungslösungen.
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer le potentiel d’économies et la faisabilité des mesures suivantes et de soumettre des recommandations pour leur mise en œuvre :

développement des soins intégrés ;
traitement des malades chroniques dans des réseaux spécialisés avec des solutions d’assurance ad hoc.
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Il Consiglio federale è incaricato di accertare il potenziale di contenimento dei costi e la fattibilità dei seguenti provvedimenti e di sottoporre raccomandazioni per la loro attuazione:

l’ulteriore sviluppo delle cure integrate;
il trattamento dei malati cronici all’interno di reti specializzate con soluzioni assicurative adeguate.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Kostendämpfungspotenzial sowie die Umsetzbarkeit der untenstehenden Massnahmen abzuklären und entsprechende Umsetzungsempfehlungen zu unterbreiten.

Die Schaffung von neuen bzw. die Stärkung von bestehenden Berufsbildern, wie Advanced Nurse Practicioners (ANP), auch mit dem Ziel, die Ärzteschaft zu entlasten;
Die Einführung eines Modells «Apotheker:in vor Ärzt:in» analog zu «ambulant vor Stationär»;
Eine Verbesserung der Rahmenbedingungen für Allgemeinmediziner:innen (z.B. Lohnsituation und Arbeitszeiten);
Die Sicherstellung des «Freiburger Modells» der pharmazeutischen Betreuung in Heimen.
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Le Conseil fédéral est chargé de déterminer le potentiel d’économies et la faisabilité des mesures suivantes et de soumettre des recommandations pour leur mise en œuvre :

création de nouvelles professions ou renforcement des professions existantes, telles qu’infirmier en pratique avancée, avec pour objectif connexe d’alléger la charge de travail des médecins ;
introduction d’un modèle visant à privilégier le recours au pharmacien par rapport au médecin, à l’instar du principe privilégiant les soins ambulatoires par rapport à l’hospitalisation ;
amélioration des conditions d’exercice de la profession de médecin généraliste (salaire et horaire de travail, par ex.) ;
garantie du « modèle fribourgeois » d’assistance pharmaceutique dans les EMS.
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Il Consiglio federale è incaricato di accertare il potenziale di contenimento dei costi e la fattibilità dei seguenti provvedimenti e di sottoporre raccomandazioni per la loro attuazione.

la creazione di nuovi profili professionali o il rafforzamento di quelli esistenti, come gli infermieri di pratica avanzata (Advanced Nurse Practitioners, ANP), con l’obiettivo tra l’altro di sgravare il corpo medico;
l’introduzione di un «modello farmacia» (che prevede il ricorso alla consulenza di una farmacia prima di recarsi dal medico), analogamente al principio «ambulatoriale prima di stazionario»;
il miglioramento delle condizioni quadro per i medici di base (ad es. lo stipendio e gli orari di lavoro);
l’attuazione del «modello friburghese» per quanto riguarda l’assistenza farmaceutica nelle case di cura.