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Il Consiglio federale è incaricato di garantire con provvedimenti adeguati la sopravvivenza del settore della cultura e la tutela della diversità culturale nella persistente situazione di crisi dovuta alla COVID-19. A questo scopo deve creare un fondo per finanziare progetti volti a trasferire su canali digitali le offerte culturali già disponibili o previste. In tal modo si può anche accelerare la digitalizzazione nel settore della cultura. Vanno coinvolte le piattaforme e le tecnologie esistenti (p. es. SSR, Swisscom).

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Le ripercussioni economiche dell'epidemia di COVID-19 sono particolarmente marcate nel settore della cultura. Per attenuarle, la legge federale sulle basi legali delle ordinanze del Consiglio federale volte a far fronte all'epidemia di COVID-19 (legge COVID-19; RS 818.102) ha trasposto nel diritto ordinario i provvedimenti disposti dal Consiglio federale dal 13 marzo 2020 e tuttora necessari, tra cui quelli a sostegno del settore culturale. Il 14 ottobre 2020 il Consiglio federale ha quindi adottato l'ordinanza sui provvedimenti nel settore della cultura secondo la legge COVID-19 (ordinanza COVID-19 cultura; RS 442.15). Per il 2020 la Confederazione ha stanziato 280 milioni di franchi per provvedimenti di sostegno e nel 2021 metterà a disposizione dei Cantoni 100 milioni di franchi per sostenere le imprese culturali. Suisseculture Sociale riceverà 20 milioni di franchi da destinare agli operatori culturali e le organizzazioni mantello 10 milioni di franchi per sostenere le associazioni culturali amatoriali.

Uno dei provvedimenti di sostegno prevede per le imprese culturali con sede in Svizzera la possibilità di chiedere ai Cantoni aiuti finanziari per progetti di ristrutturazione. Tali progetti si suddividono in due categorie: progetti aventi come oggetto il riorientamento strutturale dell'impresa, ossia progetti di razionalizzazione, cooperazione o fusioni, e progetti che mirano a riguadagnare pubblico o ad accedere a nuovi segmenti di pubblico. Le proposte digitali rientrano tra le soluzioni che le istituzioni culturali possono prevedere nell'ambito di questi progetti.

I vari strumenti previsti dalla legge COVID-19 a sostegno della cultura, in particolare il cofinanziamento dei progetti di ristrutturazione, contribuiscono a garantire la diversità e la partecipazione culturale e a scongiurare un impoverimento a lungo termine del panorama culturale svizzero. Per questa ragione, il Consiglio federale non ritiene necessario estendere i provvedimenti di sostegno per le soluzioni digitali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die geltende Besoldung und berufliche Vorsorge von Magistratspersonen durch eine moderne Gehaltsordnung mit beruflicher Vorsorge inkl. Hinterlassenenrente sowie allfälliger Abgangsentschädigung bis zur Wiederaufnahme der Erwerbstätigkeit ersetzt werden können, welche weder systemische Ungereimtheiten mit dem BVG aufweist noch Schwierigkeiten im Vollzug bereitet. Der Bundesrat hat dabei mögliche Modelle zu prüfen und deren Vor- und Nachteile sowie finanziellen Konsequenzen aufzuzeigen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport dans lequel il indiquera comment remplacer le système actuel relatif aux traitements et à la prévoyance professionnelle des magistrats par un régime des traitements moderne, incluant la prévoyance professionnelle et la rente de survivants ainsi qu'une éventuelle indemnité de départ accordée jusqu'à la reprise d'une activité lucrative. Le régime en question ne devra présenter aucune incohérence systémique avec la LPP ni aucune difficulté d'application. Le Conseil fédéral examinera pour ce faire les modèles envisageables et en montrera les avantages, les inconvénients et les conséquences financières.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esporre in un rapporto come pensa di sostituire l'attuale sistema relativo alla retribuzione e alla previdenza professionale dei magistrati con un moderno ordinamento sugli stipendi che disciplini la previdenza professionale (comprese le rendite per superstiti) e le eventuali indennità di partenza versate fino alla ripresa dell'attività lucrativa e che non presenti incoerenze sistemiche con la legge sulla previdenza professionale (LPP) né difficoltà a livello di esecuzione. Il Consiglio federale è chiamato a valutare i possibili modelli, presentandone i vantaggi e gli inconvenienti nonché le conseguenze finanziarie.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf der Basis des Artikels 35e des Umweltschutzgesetzes und im Rahmen internationaler Standards eine Verordnung zum Inverkehrbringen von Fleisch und Fleischerzeugnissen auszuarbeiten.

Mit der Ausweitung des Artikels soll sichergestellt werden, dass das Inverkehrbringen von Fleisch, dessen Produktion die Umwelt erheblich belastet oder die nachhaltige Nutzung natürlicher Ressourcen erheblich gefährdet, verboten wird. Insbesondere soll das erstmalige Inverkehrbringen von Fleisch und Fleischerzeugnisse einer Sorgfaltspflicht gemäss Artikel 35f USG und Rückverfolgbarkeit gemäss Artikel 35g USG unterliegen.

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Die Artikel 35e-h des Umweltschutzgesetzes (USG; SR 814.01) werden voraussichtlich Anfang 2022 in Kraft treten. Sie werden bei der Umsetzung des Verbots des Inverkehrbringens von illegal geschlagenem Holz zum ersten Mal angewendet. Der Bundesrat kann im Einklang mit internationalen Standards Anforderungen an das Inverkehrbringen von weiteren Rohstoffen oder Produkten stellen, worunter grundsätzlich auch Fleisch und Fleischprodukte fallen können. Voraussetzung ist, dass Anbau, Abbau oder Herstellung eines Rohstoffs oder eines Produkts die Umwelt erheblich belasten oder die nachhaltige Nutzung der natürlichen Ressourcen erheblich gefährden (Art. 35e Abs. 3 USG).

Die Produktion von Fleisch hat unbestritten eine hohe Umweltrelevanz. Bei der weiteren Umsetzung der Artikel 35e-h USG stehen gegenwärtig Abklärungen zu Rohstoffen wie Torf im Vordergrund. Dabei werden mögliche Massnahmen zur Verminderung der Umweltauswirkungen, internationale Standards sowie die völkerrechtlichen Verpflichtungen der Schweiz geprüft. Der Bundesrat erachtet es zum jetzigen Zeitpunkt als verfrüht, eine Verordnung zum Inverkehrbringen von Fleisch und Fleischerzeugnissen auszuarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer, en se fondant sur l'art. 35e de la loi sur la protection de l'environnement (LPE), une ordonnance relative à la mise sur le marché de viande et de produits à base de viande répondant aux normes internationales concernées. Il faut en effet interdire la mise sur le marché de viande dont la production est susceptible d'affecter sensiblement l'environnement ou d'entraver gravement l'utilisation durable des ressources naturelles. La première mise sur le marché de viande et de produits à base de viande doit en particulier être soumise à l'exigence de toute la diligence requise en vertu de l'art. 35f LPE et à l'exigence de traçabilité requise en vertu de l'art. 35g LPE.

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Les art. 35e à h de la loi sur la protection de l'environnement (RS 814.01) devraient entrer en vigueur début 2022. Pour la première fois, des dispositions légales permettront de mettre en oeuvre l'interdiction de mise sur le marché de bois abattu illégalement. Le Conseil fédéral peut, en conformité avec les normes internationales, définir des exigences applicables à la mise sur le marché d'autres matières premières et produits, parmi lesquels la viande et les produits à base de viande peuvent en principe figurer, si leur culture, leur extraction ou leur production porte sérieusement atteinte à l'environnement ou compromet sérieusement l'utilisation durable des ressources naturelles (art. 35e, al. 3 LPE).

La production de viande a incontestablement des effets majeurs sur l'environnement. Concernant l'application élargie des articles 35e à h LPE, les clarifications actuelles portent en priorité sur des matières premières telles que la tourbe. Dans ce cadre, des vérifications sont menées au sujet des mesures possibles pour réduire les impacts environnementaux, des normes internationales applicables ainsi que des obligations de la Suisse en vertu du droit international public. Le Conseil fédéral estime qu'il est prématuré, à ce jour, d'élaborer une ordonnance relative à la mise sur le marché de viande et de produits à base de viande.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un'ordinanza sulla messa in commercio di carne e prodotti a base di carne secondo l'articolo 35e della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb) e nel quadro di standard internazionali.

L'estensione dell'articolo ha lo scopo di garantire che sia vietata la messa in commercio di carne la cui produzione ha un impatto considerevole sull'ambiente o mette in pericolo in misura rilevante l'uso sostenibile delle risorse naturali. In particolare, la prima messa sul mercato di carne e prodotti a base di carne deve essere soggetta all'obbligo di diligenza conformemente all'articolo 35f LPAmb e di tracciabilità secondo l'articolo 35g LPAmb.

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Gli articoli 35e-h della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) entreranno probabilmente in vigore a inizio 2022 e saranno applicati per la prima volta nel quadro dell'attuazione del divieto di messa in commercio di legno di provenienza illegale. Il Consiglio federale può, in conformità agli standard internazionali, stabilire requisiti per la messa in commercio di altre materie prime e prodotti, fra i quali possono rientrare, in linea di principio, anche la carne e i prodotti a base di carne. Ciò se la coltura, l'estrazione o la produzione di una materia prima o di un prodotto grava notevolmente sull'ambiente o compromette notevolmente l'utilizzazione sostenibile delle risorse naturali (art. 35e cpv. 3 LPAmb).

La produzione di carne ha indiscutibilmente un elevato impatto ambientale. Per l'attuazione ulteriore degli articoli 35e-h LPAmb sono al momento in corso soprattutto accertamenti relativi a materie prime quali la torba. In merito si esaminano possibili misure volte a ridurre le ripercussioni sull'ambiente, standard internazionali e impegni di diritto internazionale assunti dalla Svizzera. Il Consiglio federale ritiene pertanto che non sia ancora opportuno elaborare un'ordinanza sulla messa in commercio di carne e di prodotti a base di carne.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Von den finanziellen Mitteln, die für die Agglomerationsprogramme der ersten und zweiten Generation vorgesehen waren, wurde nur ein Teil verwendet oder über Finanzierungsvereinbarungen fest zugesichert.

Muss man die Zulassungskriterien weniger streng ausgestalten?

Wird bei den Verpflichtungskrediten der dritten Generation, die seit 2019 laufen, dasselbe der Fall sein?

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Die Agglomerationsprogramme sind ein Instrument zur Umsetzung einer wirkungsvoll aufeinander abgestimmten Verkehrs- und Siedlungsentwicklung über kommunale, kantonale oder nationale Grenzen hinweg. Der Bund räumt der fristgerechten Umsetzung der verschiedenen Massnahmen im Rahmen der Agglomerationsprogramme einen hohen Stellenwert ein. Die Umsetzung der Massnahmen stellt eine grosse Herausforderung für die Trägerschaften dar. Der Bund ist sich dessen bewusst und setzt deshalb alles daran, damit die Agglomerationen die mitfinanzierten Massnahmen verwirklichen.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Mittel zur Umsetzung von Massnahmen der ersten und zweiten Generation Agglomerationsprogramme bisher nur teilweise beansprucht worden sind: Für eine Bilanz zu den Massnahmen der dritten Generation ist es noch zu früh, weil die Verpflichtungskredite erst im September 2019 verabschiedet wurden und in der Zwischenzeit die Leistungsvereinbarungen unterzeichnet werden mussten.

Was die Umsetzungsfristen von Verkehrsinfrastrukturmassnahmen der ersten und zweiten Generation anbelangt, so ist bis Ende Dezember 2027 eine Finanzierungsvereinbarung zu unterzeichnen. Die Ausführung von Bauvorhaben der dritten Generation muss zwingend bis spätestens Ende Dezember 2025 beginnen. Ansonsten erlischt der Anspruch auf Auszahlung der vom Parlament an eine Massnahme in Aussicht gestellten Bundesbeiträge. Der ursprünglich vorgesehene Beitrag fliesst automatisch in den Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF) zurück, um andere Massnahmen zu unterstützen.

Die Trägerschaft hat kein Projekt der dritten Generation eingereicht. Ob die Region Yverdon-les-Bains ein Projekt der vierten Generation vorlegen wird, entzieht sich der Kenntnis des Bundes. Die Frist für die Einreichung von Projekten der vierten Generation läuft bis zum 15. Juni 2021.

Damit der zweite Abschnitt der Hauptachse südwestlich der Stadt sowie die Langsamverkehrsmassnahme mitfinanziert werden können, muss die Trägerschaft ein Agglomerationsprogramm mit den entsprechenden Massnahmen vorlegen.

Der Bund würde das Vorhaben prüfen und dem Parlament gegebenenfalls eine Mitfinanzierung beantragen. Die Kriterien zur Bewertung der Agglomerationsprogramme und -massnahmen sind im Bundesgesetz über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer und weiterer für den Strassen- und Luftverkehr zweckgebundener Mittel (MinVG) festgeschrieben.

Antwort des Bundesrates.
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Les moyens financiers prévus pour les projets d'agglomération des 1ère et 2ème générations n'ont été que partiellement utilisés ou engagés au moyen de convention de financement.

Faut-il assouplir les critères d'acceptation ?

En sera-t-il de même pour la troisième génération des crédits d'engagement alloués à partir de 2019 ?

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Les projets d'agglomération sont un instrument de mise en oeuvre coordonnant efficacement le développement des transports et celui de l'urbanisation par-delà les frontières communales, cantonales ou nationales. La Confédération attache une grande importance à la mise en oeuvre, dans les délais impartis, des différentes mesures des projets d'agglomération. Cette mise en oeuvre représente un réel défi pour les organismes responsables. La Confédération en a pleinement conscience et met tout en oeuvre pour que les agglomérations réalisent les mesures cofinancées.

Il est à relever que les crédits pour la mise en oeuvre des mesures de 1re et 2e génération n'ont, jusqu'à maintenant, que partiellement été utilisés : Pour la 3e génération, il est encore trop tôt pour dresser un bilan puisque les crédits d'engagement n'ont été arrêtés qu'en septembre 2019 et que les accords sur les prestations ont dû, entretemps, être signés.

En ce qui concerne les délais de mise en oeuvre des mesures d'infrastructure de transport, une convention de financement doit être signée avant fin décembre 2027 pour les mesures de 1re et 2e génération. Pour la 3e génération, l'exécution d'un projet de construction doit débuter impérativement au plus tard à la fin décembre 2025. Dans le cas contraire, le droit au versement de contributions fédérales prévues par le Parlement pour une mesure s'éteint. Le montant des contributions initialement prévu retournera automatiquement dans le fonds pour les routes nationales et le trafic d'agglomération (FORTA) afin de soutenir d'autres mesures.

L'organisme responsable n'a pas déposé de projet de 3e génération. Quant à la 4e génération, la Confédération n'a pas connaissance du dépôt d'un projet d'agglomération de la région yverdonnoise. La remise des projets de 4e génération est fixée au 15 juin 2021.

Pour que le deuxième tronçon de l'axe principal au sud-ouest de la ville ainsi que la mesure de mobilité douce obtiennent un cofinancement, l'organisme responsable doit soumettre un projet d'agglomération avec les mesures respectives.

La Confédération examinera le projet et demandera le cas échéant au Parlement de le cofinancer. Les critères d'évaluation des projets d'agglomération et des mesures sont fixés dans la loi fédérale concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire et des autres moyens affectés à la circulation routière et au trafic aérien (LUMin).

Réponse du Conseil fédéral.
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Le risorse finanziarie previste per i programmi d'agglomerato di prima e seconda generazione sono state utilizzate soltanto in parte oppure impegnate mediante accordi di finanziamento.

Occorre snellire i criteri d'ammissione?

Anche in relazione alla terza generazione di crediti d'impegno stanziati a partire dal 2019 ?

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I programmi Traffico d'agglomerato sono uno strumento destinato ad attuare in modo efficace lo sviluppo coordinato dei trasporti e degli insediamenti al di là dei confini comunali, cantonali o nazionali. La Confederazione attribuisce una grande importanza alla tempestiva attuazione delle diverse misure nell'ambito dei programmi d'agglomerato. Si tratta di una grande sfida per gli organismi incaricati dell'attuazione delle misure. La Confederazione ne è consapevole e si adopera pienamente affinché gli agglomerati possano realizzare le misure cofinanziate.

Occorre precisare che i fondi per l'attuazione delle misure di prima e seconda generazione sono stati finora utilizzati solo parzialmente: per la terza generazione, è ancora prematuro fare un bilancio perché i crediti d'impegno sono stati approvati soltanto a settembre del 2019 e nel frattempo è stato necessario firmare le convenzioni sulle prestazioni.

Per quanto concerne i termini di attuazione delle misure dell'infrastruttura dei trasporti di prima e seconda generazione, entro la fine di dicembre 2027 dovrà essere firmato un accordo di finanziamento. I progetti di costruzione di terza generazione devono imperativamente essere avviati al più tardi entro la fine di dicembre 2025. Diversamente decade il diritto al versamento dei contributi federali previsti dal Parlamento per una misura. Il contributo inizialmente previsto ritorna automaticamente al Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA) per sostenere altre misure.

L'organismo responsabile non ha presentato alcun progetto di terza generazione. La Confederazione non è a conoscenza se la regione di Yverdon-les-Bains presenterà un progetto di quarta generazione. La scadenza per la presentazione dei progetti di quarta generazione è il15 giugno 2021.

Affinché il secondo tronco dell'asse principale a sudovest della città e la misura del traffico lento possano essere cofinanziati, l'organismo responsabile deve presentare un programma d'agglomerato con le relative misure.

La Confederazione esaminerà il progetto e, se necessario, chiederà un cofinanziamento al Parlamento. I criteri per la valutazione dei programmi e delle misure d'agglomerato sono fissati nella legge federale concernente l'utilizzazione dell'imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin).

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Genferseeregion angemessen mit den internationalen Bahnverbindungen und Nachtzügen bedient wird, die die SBB planen.

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Der Bundesrat erachtet es als wichtig, dass alle Landesteile in den internationalen Bahnverkehr eingebunden sind, sei es mit Direktverbindungen oder mit guten Umsteigeverbindungen. Als Vertreter des Eigners erwartet der Bundesrat eine aktive Rolle der SBB im Bereich des internationalen Verkehrs. Dementsprechend hält der Bundesrat in den strategischen Zielen 2019-2022 für die SBB fest, dass sie ihre Marktstellung im internationalen Personenfernverkehr, namentlich durch Kooperationen, stärken und somit den Zugang zum europäischen Hochgeschwindigkeitsnetz sowie gute Verbindungen zu wichtigen Wirtschaftszentren sicherstellen soll.

Er begrüsst daher den von der SBB in Kooperation mit anderen Staatsbahnen lancierten Ausbau der Angebote im internationalen Personenverkehr und insbesondere auch im Nachtreiseverkehr. Der Bundesrat hat am 4. Juni 2020 anlässlich des EU-Verkehrsministerrats ein "Memorandum for consideration of transport Ministers" unterstützt. Damit soll der internationale Schienenpersonenverkehr vorangetrieben werden. Im Rahmen der Eröffnung des Ceneri-Basistunnels wurde am 3. September 2020 die "Declaration of Locarno" unterzeichnet, welche diese Ziele bekräftigt.

Es bestehen verschiedene Initiativen auf europäischer Ebene, um das Angebot über eine Erweiterung des Angebots, die Beschaffung von neuem Rollmaterial sowie über die Schaffung einer gemeinsamen Buchungsplattform deutlich attraktiver zu gestalten.

Die Umsetzung dieser Initiativen liegt in der Verantwortung der SBB. Beim Entscheid, auf welchen Linien Nachtzüge verkehren sollen, gilt es neben wirtschaftlichen auch betriebliche Abhängigkeiten zu berücksichtigen. Der Bundesrat ist daran interessiert, dass nach Möglichkeit alle Landesteile mit neuen internationalen Nachtlinien bedient werden.

Das Büro beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral s'assure que la région lémanique soit correctement desservie par les liaisons ferroviaires internationales et trains de nuit développés par les CFF.

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Le Conseil fédéral estime qu'il est important que toutes les régions du pays soient intégrées dans le transport ferroviaire international, que ce soit avec des liaisons directes ou avec de bonnes correspondances. En tant que représentant du propriétaire, le Conseil fédéral attend des CFF qu'ils jouent un rôle actif dans le trafic international. C'est pourquoi, dans ses objectifs stratégiques 2019-2022, le Conseil fédéral précise que les CFF renforceront leur position sur le marché du transport international de voyageurs grandes lignes, notamment par des accords de coopération, et garantiront ainsi l'accès au réseau européen à grande vitesse et de bonnes liaisons avec les centres économiques importants.

Il se félicite donc du développement des services dans le domaine du transport international de voyageurs et en particulier du trafic de nuit, lancé par les CFF en coopération avec d'autres chemins de fer nationaux. Le 4 juin 2020, le Conseil fédéral a soutenu un " Mémorandum à l'attention des ministres des transports " à l'occasion du Conseil des ministres des transports de l'UE. Cette mesure vise à promouvoir le transport ferroviaire international de voyageurs. La " Déclaration de Locarno ", qui consolide ces objectifs, a été signée lors de l'ouverture du tunnel de base du Ceneri le 3 septembre 2020.

Il existe diverses initiatives au niveau européen visant à rendre l'offre nettement plus attrayante en augmentant les prestations, en acquérant du nouveau matériel roulant et en créant une plate-forme de réservation commune.

Les CFF sont responsables de la mise en oeuvre de ces initiatives. Lorsque l'on décide des lignes sur lesquelles les trains de nuit seront exploités, il est important de tenir compte des interdépendances aussi bien économiques qu'opérationnelles. Le Conseil fédéral souhaite que dans la mesure du possible, toutes les régions du pays soient desservies par de nouvelles lignes nocturnes.

Le Bureau propose de rejeter la motion.