liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a redigere il secondo rapporto della Svizzera, atteso dal 1999, riguardo l'attuazione del Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (conformemente agli articoli 16 e 17 del Patto I dell'ONU sui diritti dell'uomo) e a sottometterlo all'esame dell'organo ONU competente.

FederalCouncilResponseText

Il Patto internazionale dell'ONU sui diritti economici, sociali e culturali (Patto I) comprende ambiti molto vasti, pertanto il rapporto sulla sua attuazione è costituito dai contributi di vari dipartimenti e uffici.

Il Consiglio federale redigerà il rapporto sull'attuazione del Patto I con i mezzi stanziati per i servizi competenti nei preventivi. Le risorse previste a questo scopo sono limitate, ma il Consiglio federale farà sí che questo costoso rapporto sia stilato il piú rapidamente possibile.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, die Verordnung über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (EntsV) dahingehend zu ergänzen, dass ausländische Unternehmen bei der obligatorischen Meldung auch Angaben über die Qualifikation der entsendeten Arbeitnehmenden gemäss schweizerischen Standards machen müssen.

FederalCouncilResponseText

Artikel 6 Absatz 4 Entsendeverordnung (EntsV) schreibt vor, was die Meldung von aus dem Ausland in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern enthalten muss. Mit Inkrafttreten der verstärkten flankierenden Massnahmen zur Personenfreizügigkeit (1. April 2006) wurden diese Bestimmungen präzisiert. So müssen seither auf der Meldung unter anderem die Art der auszuführenden Arbeiten (beispielsweise Erstellen eines Hauses, Renovation einer Fassade) sowie die in der Schweiz ausgeübte Tätigkeit und die Funktion der Arbeitnehmerin und des Arbeitnehmers - konkret beispielsweise Fensterinstallateur, Schreiner, Kranführer, Strassenbauer, Steinhauer, Baufacharbeiter, Vorarbeiter, Hilfsarbeiter - aufgeführt werden (Art. 6 Abs. 4 Bst. c EntsV). Diese Präzisierung der Angaben erlaubt es, bereits bei der Meldung über die exakte Funktion der Arbeitnehmerin oder des Arbeitnehmers Bescheid zu wissen. Gerade im Hinblick auf die anwendbaren Lohnregulierungen in allgemeinverbindlich erklärten Gesamtarbeitsverträgen (GAV) ist dies besonders wichtig und wertvoll. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass diese Angaben ausreichen, um eine korrekte Zuordnung unter eine bestimmte Lohnkategorie zu ermöglichen, sofern die Angaben vollständig und wahrheitsgemäss sind.

Ausserdem gilt es Folgendes zu bedenken: Betriebe mit Sitz im Ausland, die Arbeitnehmende in die Schweiz entsenden, sind von Gesetzes wegen verpflichtet, unter anderem die in allgemeinverbindlich erklärten GAV enthaltenen Mindestlöhne zu respektieren. Sie sind demnach gezwungen, die Lohnkategorien der allgemeinverbindlich erklärten GAV zu konsultieren und von sich aus eine Einschätzung zu machen, unter welche Kategorie ein bestimmter Arbeitnehmender fällt. Tun sie dies nicht, verletzen sie das Entsendegesetz und können von der kantonalen Behörde sanktioniert werden.

Die in der Motionsbegründung geäusserten Befürchtungen betreffend Unterlaufen von Qualitäts- und Sicherheitsansprüchen sowie Wettbewerbsverzerrung teilt der Bundesrat nicht. Massgebend ist allein, ob die Angaben im Meldeformular korrekt sind.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'ordonnance sur les travailleurs détachés en Suisse de sorte que les entreprises étrangères doivent indiquer les qualifications des travailleurs détachés dans la déclaration obligatoire conformément aux normes suisses.

FederalCouncilResponseText

L'art. 6, al. 4, de l'ordonnance sur les travailleurs détachés (Odét) fixe les indications que doit contenir l'annonce de personnes détachées en Suisse depuis l'étranger. Avec l'entrée en vigueur des mesures renforcées d'accompagnement à la libre circulation des personnes (le 1er avril 2006), cette disposition a été précisée. Il est désormais exigé (art. 6 al. 4 let. c Odét) d'indiquer le genre de travaux à exécuter (p. ex. construction d'une maison ou rénovation d'une façade), l'activité exercée en Suisse et la fonction du travailleur (p. ex. poseur-monteur de fenêtres, menuisier, conducteur de grues, constructeur de routes, tailleur de pierre, ouvrier qualifié de la construction, chef d'équipe ou manoeuvre). La précision des indications à fournir permet de connaître dès la remise du formulaire d'annonce la fonction exacte du travailleur. Cette information est précieuse pour l'application des réglementations sur les salaires contenues dans les conventions collectives de travail (CCT) qui ont été déclarées de force obligatoire. Le Conseil fédéral est d'avis que ces données suffisent pour juger de l'affectation à la bonne catégorie de salaire, pour autant qu'elles soient complètes et véridiques.

Il convient de ne pas perdre de vue que les entreprises qui ont leur siège à l'étranger et qui détachent des travailleurs en Suisse sont tenues de par la loi de respecter les salaires minimaux contenus dans les CCT déclarées de force obligatoire. Elles doivent consulter pour cela les catégories de salaire répertoriées dans lesdites CCT et estimer la catégorie dont relève le travailleur concerné. Les entreprises qui ne le font pas contreviennent à la loi sur les travailleurs détachés et peuvent être sanctionnées par l'autorité cantonale.

Le Conseil fédéral ne partage pas les craintes exprimées dans le développement de la motion au sujet d'un non-respect des exigences de qualité et de sécurité ainsi que d'une distorsion de la concurrence. La clé de cette problématique est en fait l'exactitude des informations figurant dans le formulaire d'annonce.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a completare il regolamento riguardante i lavoratori distaccati in Svizzera (Odist) in modo che le imprese estere, nella registrazione obbligatoria, debbano dare informazioni sulla qualifica dei lavoratori inviati in base agli standard svizzeri.

FederalCouncilResponseText

L'articolo 6 paragrafo 4 dell'ordinanza sui lavoratori distaccati (Odist) prescrive le indicazioni che devono essere contenute nella notifica dei lavoratori stranieri distaccati in Svizzera. L'entrata in vigore di provvedimenti collaterali più incisivi per la libera circolazione delle persone (1° aprile 2006) ha portato a precisare tali indicazioni. Sul modulo di notifica devono quindi ora comparire il tipo di lavori da eseguire (ad esempio la costruzione di una casa o la ristrutturazione di una facciata) l'attività svolta in Svizzera e la funzione del lavoratore - esempi pratici sono l'installatore di finestre, il falegname, il gruista, il costruttore stradale, lo scalpellino taglia pietre, il lavoratore edile specializzato, il caposquadra, il lavoratore ausiliario (art. 6 cpv. 4 lett. c Odist). Questa precisazione dei compiti permette di conoscere la funzione esatta del lavoratore già in fase di notifica. Tale conoscenza si rivela particolarmente importante e utile per l'applicazione degli stipendi in base ai contratti collettivi di lavoro di obbligatorietà generale (CCL). Il Consiglio federale ritiene che tali indicazioni, se complete e veritiere, siano sufficienti a permettere una corretta attribuzione a una categoria definita di stipendio.

Bisogna inoltre tener conto del fatto che le aziende con sede all'estero che spediscono lavoratori in Svizzera sono obbligate per legge, tra le altre cose, a rispettare i salari minimi previsti dai contratti collettivi di lavoro di obbligatorietà generale; è quindi loro dovere consultare le categorie salariali dei CCL di obbligatorietà generale e valutare autonomamente a quale categoria appartiene un determinato lavoratore. Nel caso in cui un'impresa non dovesse farlo violerebbe la legge sui lavoratori distaccati e potrebbe essere sanzionata dalle autorità cantonali.

Il Consiglio federale non condivide le paure espresse nella mozione riguardo l'elusione dei diritti alla qualità e alla sicurezza e la distorsione della concorrenza. L'unico elemento determinante è la correttezza delle indicazioni nel modulo di notifica.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, die Verordnung über die in die Schweiz entsandten Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer (EntsV) dahingehend zu ergänzen, dass ausländische Unternehmen die Lohnkosten ebenso detailliert offenzulegen haben, wie dies auch in der Schweiz mit dem neuen Lohnausweis erforderlich sein wird.

FederalCouncilResponseText

Mit dem neuen gesamtschweizerischen Lohnausweis bezwecken die Steuerbehörden keine grundlegende Änderung der Bescheinigungspflicht der Arbeitgeber. Aufgabe der schweizerischen Arbeitgeber ist und bleibt es, im Lohnausweis alle aus dem Arbeitsverhältnis fliessenden Einkünfte mit Einschluss der Nebeneinkünfte zu erfassen. Der neue Lohnausweis hat keinen direkten Bezug zur EntsV. Es besteht deshalb kein Anlass, Vorschriften zum neuen Lohnausweis zusätzlich auch ins Entsenderecht aufzunehmen. Es ist auch fraglich, ob das Freizügigkeitsabkommen zwischen der Schweiz und der EU eine derartige Vorschrift zulassen würde.

Wenn - wie in der Begründung der Motion angeführt wird - Entsendegelder grundsätzlich als "Reise-, Unterkunfts- oder Verpflegungsspesen" deklariert werden, so widerspricht dies dem Entsendegesetz, sofern sie höher sind als die tatsächlichen Aufwendungen für Reise, Unterkunft und Verpflegung. Laut Artikel 2 Absatz 3 des Entsendegesetzes gelten nämlich die im Zusammenhang mit der Entsendung gewährten Entschädigungen als Lohnbestandteil, sofern sie keinen Ersatz für tatsächlich getätigte Aufwendungen wie solche für Reise, Verpflegung und Unterkunft darstellen. Arbeitgeber mit Sitz im Ausland können in diesem Fall von den kantonalen Behörden wegen Verletzung dieser Vorschrift sanktioniert werden.

Was die von den ausländischen Betrieben geschuldeten (ausländischen) Sozialleistungen anbelangt, ist es Sache der zuständigen ausländischen Behörden, dafür zu sorgen, dass die Sozialleistungen korrekt abgerechnet werden.

Abschliessend ist zu betonen, dass die revidierten flankierenden Massnahmen erst seit dem 1. April 2006 in Kraft sind. Für die korrekte und wirksame Umsetzung der flankierenden Massnahmen werden auf Bundes- und Kantonsebene grosse Anstrengungen unternommen. Der Bundesrat ist sich bewusst, dass der Vollzug der flankierenden Massnahmen punktuell noch optimiert werden kann. Er erachtet die heutigen, auf Gesetzes- und Verordnungsstufe bestehenden Grundlagen hierfür als ausreichend und sieht keinen Revisionsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'ordonnance sur les travailleurs détachés en Suisse de sorte que les entreprises étrangères soient tenues de présenter les coûts salariaux de manière aussi détaillée que ne le doivent les entreprises suisses dans le nouveau certificat de salaire.

FederalCouncilResponseText

L'introduction par les autorités fiscales du nouveau certificat de salaire valable pour toute la Suisse n'a pas pour objectif de modifier de manière fondamentale les éléments pour lesquels l'employeur est tenu de fournir une attestation. L'employeur suisse doit toujours déclarer dans le certificat de salaire la totalité des revenus issus du rapport de travail concerné, revenus accessoires compris. Le nouveau certificat de salaire n'a pas de lien direct avec l'Odét. Il n'y a donc pas lieu d'introduire de manière superfétatoire des prescriptions ayant trait au nouveau certificat de salaire dans le droit des travailleurs détachés. Il n'est par ailleurs pas certain que l'accord sur la libre circulation des personnes entre la Suisse et l'UE permette une telle disposition.

La pratique invoquée dans le développement de la motion, qui consiste à déclarer une allocation propre au détachement comme "dépense de voyage, logement, nourriture", contrevient à la loi sur les travailleurs détachés si les montants déclarés dépassent les frais réels occasionnés à ce titre. L'art. 2, al. 3, de la loi sur les travailleurs détachés énonce en effet que les allocations propres au détachement sont considérées comme faisant partie du salaire dans la mesure où elles ne sont pas versées à titre de remboursement des dépenses directement liées au détachement, telles que les dépenses de voyage, logement ou nourriture. Les employeurs ayant leur siège à l'étranger peuvent dans ce cas être sanctionnés par les autorités cantonales pour violation de ladite disposition.

En ce qui concerne les cotisations sociales dues à l'étranger par les entreprises étrangères, il est du ressort de l'autorité étrangère compétente de veiller à ce que leur décompte soit correct.

Il convient de souligner pour conclure que les mesures d'accompagnement renforcées ne sont en vigueur que depuis le 1er avril 2006. De gros efforts ont été déployés à l'échelon fédéral comme à l'échelon cantonal pour leur mise en oeuvre. Le Conseil fédéral est conscient que l'exécution des mesures d'accompagnement peut encore être optimisée ponctuellement. Il considère les dispositions existantes de la loi sur les travailleurs détachés et de l'ordonnance y afférente comme suffisantes et n'estime pas une révision nécessaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a completare l'ordinanza sui lavoratori distaccati in Svizzera (ODist) in modo tale che le imprese straniere siano tenute a presentare in dettaglio i costi salariali, così come avverrà anche in Svizzera con l'introduzione del nuovo certificato di salario.

FederalCouncilResponseText

Il nuovo certificato di salario introdotto dalle autorità fiscali per tutta la Svizzera non ha lo scopo di modificare sostanzialmente gli elementi per i quali il datore di lavoro è tenuto a fornire un certificato. Il datore di lavoro svizzero deve sempre dichiarare nel certificato di salario tutti i proventi derivanti dal rapporto di lavoro in questione, compresi i proventi accessori. Il nuovo certificato di salario non ha alcun legame diretto con l'ODist. Non vi è quindi necessità di introdurre prescrizioni supplementari relative al nuovo certificato di salario nel diritto in materia di lavoro distaccato. È peraltro lecito dubitare che l'accordo sulla libera circolazione tra la Svizzera e l'UE ammetta una tale disposizione.

La pratica citata nella motivazione della mozione, consistente nel dichiarare un'indennità relativa al lavoro distaccato come "spesa di viaggio, vitto o alloggio", contravviene alla legge sui lavoratori distaccati se gli importi dichiarati superano le spese effettive sostenute a tale scopo. L'articolo 2 capoverso 3 della legge sui lavoratori distaccati indica infatti che le indennità concesse in relazione al lavoro distaccato sono considerate componente del salario, sempre che non rappresentino il rimborso di spese effettivamente sostenute come quelle per il viaggio, il vitto e l'alloggio. I datori di lavoro con sede all'estero possono in tal caso essere sanzionati dalle autorità cantonali per violazione di detta disposizione.

Per quanto riguarda i contributi sociali dovuti all'estero dalle imprese straniere, spetta alla competente autorità straniera accertare che il loro conteggio sia corretto.

Occorre infine sottolineare che le misure accompagnatorie rafforzate sono in vigore solo dal 1° aprile 2006. Per la loro attuazione corretta ed efficace sono stati compiuti grandi sforzi sia a livello federale che cantonale. Il Consiglio federale è consapevole che l'esecuzione delle misure accompagnatorie può ancora essere puntualmente ottimizzata. Esso ritiene che le attuali disposizioni della legge sui lavoratori distaccati e della relativa ordinanza siano sufficienti e che non sia necessaria una revisione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, zusammen mit der Trägerschaft des Historischen Lexikons der Schweiz (HLS) einen Bericht auszuarbeiten, in dem er darlegt, wie er sich die Zukunft des HLS vorstellt und wie er dessen Rolle bei der künftigen Aufbereitung, Vermittlung und Verbreitung der Geschichtskenntnisse über unser Land sieht. Insbesondere soll der Bericht aufzeigen, welche Rolle das HLS oder eine Nachfolgeorganisation im Rahmen der auszubauenden geisteswissenschaftlichen Infrastruktur im Allgemeinen und der schweizergeschichtlichen im Speziellen spielen soll.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat anerkennt die Bedeutung des Historischen Lexikons der Schweiz (HLS) sowohl für die schweizerische Geschichtsforschung als auch in Bezug auf seine staatspolitische Dimension.

Die seit ihrer Gründung 1988 vom Bund unterstützte Stiftung "Historisches Lexikon der Schweiz" bezeichnet als Stiftungszweck die Herausgabe des historischen Lexikons der Schweiz sowie dessen Weiterführung in Form einer Datenbank.

Mit der nunmehr jährlich erfolgenden Publikation eines Bandes in drei Landessprachen rückt die Erfüllung des ersten Zwecks der Stiftung näher; die notwendigen redaktionellen Arbeiten sollen Ende 2012, die Publikation des letzten, dreizehnten Bandes 2014 abgeschlossen sein.

Aktuell steht für den Bundesrat das planmässige Erreichen des Editionsabschlusses (ersten Stiftungszweck), was auch die elektronische Publikation auf dem Internet mit einschliesst, im Vordergrund. Ein entsprechender Antrag wird den eidgenössischen Räten im Rahmen der Botschaft Bildung, Forschung und Innovation 2008-2011 unterbreitet werden.

Das weitere Vorgehen in Bezug auf die Unterstützung der Datenbank des Lexikons (zweiten Stiftungszweck) wird, auch unter Berücksichtigung des sehr dynamischen Umfeldes im Bereich der elektronischen Publikationen, im Verlauf der nächsten Legislaturperiode geprüft und in einem Bericht dargelegt. Nach Konsultation des HLS werden die zuständigen Bundesstellen diesen Bericht allerdings unabhängig vom Subventionsnehmer HLS erarbeiten, und der Bundesrat wird dem Parlament im Rahmen der BFI-Botschaft 2012-2015 einen Antrag über das weitere Vorgehen unterbreiten.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de rédiger, avec le concours des responsables du Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), un rapport qui nous dira comment il voit l'avenir dudit dictionnaire et quel rôle il entend lui attribuer dans le traitement, la transmission et la diffusion de la connaissance de l'histoire de notre pays. Ce rapport montrera notamment le rôle que le DHS ou ce qui lui succédera jouera dans l'infrastructure qui devra redynamiser le secteur des sciences humaines en général et celui de l'histoire suisse en particulier.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral reconnaît pleinement la portée du Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), à la fois pour la recherche historique et pour la cohésion nationale.

La fondation "Dictionnaire historique de la Suisse" est soutenue par la Confédération depuis sa création, en 1988. Son but est d'éditer le DHS et d'assurer la pérennité de l'ouvrage sous la forme d'une base de données.

Avec l'édition du DHS au rythme d'un volume par an dans trois langues nationales, on s'approche de la réalisation du premier but de la fondation. La rédaction de l'ouvrage devrait se terminer fin 2012, le dernier des treize volumes étant à paraître en 2014.

Dans l'immédiat, le Conseil fédéral entend concentrer l'effort sur la conclusion du programme éditorial dans les délais fixés (premier but de la fondation), y compris la publication électronique sur Internet. Une proposition de financement sera soumise aux Chambres fédérales dans le message formation, recherche et innovation FRI 2008-2011.

Une stratégie pour le soutien à la maintenance de la base de données (deuxième but de la fondation) sera étudiée au cours de la prochaine période législative et fera l'objet d'un rapport, qui prendra en compte l'environnement très dynamique de la publication électronique. La fondation DHS sera consultée, mais le rapport sera rédigé par l'autorité fédérale indépendamment de DHS en tant que bénéficiaire de la subvention fédérale. Le Conseil fédéral proposera au Parlement des mesures dans le message FRI 2012-2015.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato, di concerto con i responsabili del Dizionario storico della Svizzera (DSS), di esporre in un rapporto la propria visione del futuro del DSS e del ruolo che intende assegnargli nell'elaborazione, nella mediazione e nella divulgazione delle conoscenze di storia del nostro Paese. In particolare il rapporto dovrà illustrare la collocazione del DSS, o dell'ente che gli succederà, all'interno dell'infrastruttura mediante la quale s'intende rafforzare la posizione delle scienze umane in generale e della storia svizzera in particolare.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale riconosce la rilevanza del Dizionario storico della Svizzera (DSS) sia per la ricerca storica che per la coesione nazionale.

La fondazione "Dizionario storico della Svizzera" è sostenuta dalla Confederazione fin dalla sua istituzione, avvenuta nel 1988. Lo scopo della fondazione è di pubblicare il DSS e di garantire la prosecuzione di quest'opera sotto forma di banca dati.

Con la pubblicazione di un volume all'anno nelle tre lingue nazionali il primo obiettivo della fondazione sarà presto raggiunto. La redazione dell'opera dovrebbe terminare entro la fine del 2012, mentre l'ultimo dei tredici volumi sarà pubblicato nel 2014.

Il Consiglio federale ritiene prioritaria la conclusione del programma editoriale nei tempi previsti (primo scopo della fondazione), che comprende anche la pubblicazione del DSS in versione elettronica su Internet. Una relativa proposta di finanziamento sarà sottoposta alle Camere federali nell'ambito del messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione (ERI) negli anni 2008-2011.

Anche in considerazione della rapida evoluzione del settore delle pubblicazioni elettroniche, la strategia per la gestione futura della banca dati del DSS (secondo scopo della fondazione) sarà esaminata nel corso del prossimo periodo di legislatura con l'elaborazione di un rapporto. In questa fase la fondazione sarà senz'altro consultata, ma, visto che è al beneficio di sussidi federali, il rapporto sarà redatto in piena indipendenza dai servizi competenti dell'amministrazione federale. Il Consiglio federale proporrà al Parlamento le misure future nell'ambito del messaggio ERI 2012-2015.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.