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Der Bundesrat wird ersucht, beim Vollzug der ab 1. Januar 1995 gültigen neuen Finanzordnung (Mehrwertsteuerprinzip) die folgenden Massnahmen zu berücksichtigen:

1. Für Klein- und Mittelbetriebe ist eine einfach handhabbare und einen Kleinstaufwand an Administration bewirkende Mehrwertsteuerabrechnung zu schaffen; vorzusehen ist auch die Pauschalabrechnung bis zu einem zu bestimmenden Jahresumsatz von beispielsweise 500 000 Franken.

2. Analog der AHV-Abrechnung ist das System mit drei quartalsweisen Akontozahlungen und einer Schlussrechnung einzuführen.

3. Mittels geeigneter organisatorischer und abrechnungstechnischer Massnahmen ist der Administrativaufwand bei der Steuerverwaltung des Bundes zu minimalisieren.

4. Eine sinnvolle Dezentralisierung mit Auslagerung von Abteilungen in Regionen mit vom Bund verursachten grossen Arbeitsplatzdefiziten ist zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé, lors de l'exécution du nouveau régime financier (principe de la TVA), qui entrera en vigueur le 1er janvier 1995, de prévoir les mesures suivantes :

1. Élaborer, pour les petites et moyennes entreprises, un système de décompte de la TVÀ qui soit le plus simple et le moins bureaucratique possible ; prévoir un décompte forfaitaire pour les chiffres d'affaires inférieurs à une certaine somme, par exemple 500 000 francs.

2. Introduire, comme pour le décompte de l'AVS, un système fondé sur le principe de trois acomptes trimestriels et d'un décompte final.

3. Réduire au maximum la charge administrative incombant à l'Administration fédérale des contributions, par le biais de mesures appropriées au niveau de l'organisation et de la technique de décompte.

4. Examiner la possibilité de décentraliser des services dans des régions qui sont particulièrement touchées par la suppression d'emplois fédéraux.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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In mehreren Prozessen im Zusammenhang mit Gewalttaten gegenüber Personen wurde bestätigt, dass die Täter von Gewaltdarstellungen in elektronischen Medien inspiriert worden sind. Auch sexuelle Gewalt ist von Verhaltensmustern geprägt, die in verschiedener Form - von der Werbung bis hin zur Pornographie - vermittelt werden.

Artikel 6 Absatz 1 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen verbietet die Verharmlosung und Verherrlichung von Gewalt. Die Einhaltung dieser Bestimmung wird von der Unabhängigen Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen überwacht.

Der Einfluss von Gewaltdarstellungen auf das Verhalten der Betrachtenden ist mehrfach wissenschaftlich untersucht worden. Als gesichert gilt, dass die Identifikation mit den dargestellten Tätern und die gesellschaftliche Billigung der Verhaltensmuster das Risiko der Nachahmung erhöhen. In unserer Kultur ist die Verquickung von Gewalt und Männlichkeit gesellschaftlich akzeptierte Norm. Deshalb werden fast ausschliesslich Männer zu Gewalttätern. Aus dem gleichen Grund werden Gewaltdarstellungen von Männern und Frauen unterschiedlich wahrgenommen. Das vom Medienrecht bezweckte Schutzinteresse im Bereich der Gewaltdarstellungen verlangt, dass diese Zusammenhänge berücksichtigt werden.

Der Bundesrat wird beauftragt, bei der Wahl der Mitglieder der Unabhängigen Beschwerdeinstanz mindestens vier Frauen zu ernennen. Artikel 58 Absatz 1 des Bundesgesetzes über Radio und Fernsehen ist entsprechend zu ergänzen.

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Die Unabhängige Beschwerdeinstanz für Radio und Fernsehen beurteilt Beschwerden gegen ausgestrahlte Radio- und Fernsehsendungen schweizerischer Veranstalter. Sie kann angerufen werden, nachdem die Ombudsstelle des Veranstalters Beanstandungen des Programms erledigt hat. Die Unabhängige Beschwerdeinstanz besteht aus neun nebenamtlichen Mitgliedern. Bei der Auswahl der Mitglieder ist zunächst zu berücksichtigen, dass in der Schweiz Radio- und Fernsehprogramme in allen vier Landessprachen veranstaltet werden. Die Landessprachen müssen demnach angemessen in der Beschwerdeinstanz vertreten sein. Darüber hinaus ist der Bundesrat bemüht, diese Behörde - nach Massgabe von Vakanzen - so bald als möglich nach Geschlechtern paritätisch zusammenzusetzen.

Bei der Beratung des Radio- und Fernsehgesetzes im Oktober 1989 hat der Nationalrat eine gesetzliche Quotenregelung für die Unabhängige Beschwerdeinstanz abgelehnt. Dabei war von einer Zielvorgabe von mindestens drei Frauen bis Ende 1996 die Rede. Bestand damals die Behörde aus acht Männern und einer Frau, so gehören ihr bereits seit 1991 drei Frauen an. Der Bundesrat hat damit bewiesen, dass er auch ohne gesetzliche Verpflichtung in der Lage ist, berechtigten Anliegen Rechnung zu tragen. Er ist gewillt, auf diesem Weg weiterzugehen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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De nombreux procès en rapport avec des actes de violence perpétrés contre des personnes attestent que les auteurs de ces actes ont été inspirés par des scènes de violence diffusées par des médias électroniques. La violence sexuelle est, elle aussi, partiellement induite par des modèles de comportement qui nous sont communiqués sous diverses formes allant de la publicité à la pornographie.

L'art. 6, al. 1er, de la loi fédérale sur la radio et la télévision interdit les émissions qui banalisent la violence ou qui en font l'apologie. L'autorité indépendante d'examen des plaintes concernant la radio et la télévision veille au respect de cette disposition.

L'influence des scènes de violence sur le comportement des téléspectateurs a souvent fait l'objet d'études scientifiques. Le fait que les téléspectateurs s'identifient aux auteurs mis en scène et que notre société approuve la représentation de ces modèles de comportement augmente le risque que ces derniers fassent école. Dans notre civilisation, la norme selon laquelle la violence et la virilité sont liées est admise par la société. C'est pourquoi on ne rencontre pratiquement que des hommes parmi les auteurs d'actes de violence. C'est aussi pourquoi les hommes et les femmes ne perçoivent pas les scènes de violence de la même façon. La législation relative aux médias vise à protéger les intérêts de la société en matière de représentation de la violence, d'où la nécessité de prendre en compte ces différents aspects de la question.

Le Conseil fédéral est chargé de nommer au moins quatre femmes parmi les membres de l'autorité indépendante des plaintes. L'art. 58, al. 1er, de la loi fédérale sur la radio et la télévision doit être complété en conséquence.

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Comparer texte allemande

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Ainsi que l'ont montré de récents articles de presse concernant la diffusion - sur ordinateur personnel, par messagerie électronique et au moyen du système de code facilement contournable contrôlant l'accès aux numéros 156 - de scènes punissables en vertu du droit pénal, les dispositions arrêtées il y a trois ans concernant la représentation de la violence et la pornographie (art. 135 et 197 CP) n'ont plus aucune efficacité lorsqu'il s'agit de lutter contre ces modes de diffusion technique.

Le Conseil fédéral est donc chargé de prendre des mesures juridiques et, le cas échéant, techniques, afin de garantir l'application des dispositions pénales visant à interdire la représentation de la violence et la pornographie.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un projet de modification du Code pénal visant à rendre également punissable la corruption de fonctionnaires étrangers.

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Voir texte allemand.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Zur wirksameren Bekämpfung des Pädophilie-Tourismus und des Kinderhandels, an denen im Ausland - z. B. auf den Philippinen - auch Schweizer beteiligt sind, verlangen die Unterzeichnenden:

1. dass das Schweizerische Strafgesetzbuch geändert und um eine Bestimmung ergänzt wird, welche die Gerichte ermächtigt, in der Schweiz wohnhafte Personen wegen sexueller Handlungen mit Kindern und wegen Kinderhandels im Ausland zu verurteilen, auch wenn diese Delikte in den Ländern, in denen sie begangen wurden, nicht strafbar sind;

2. dass die Schweiz so bald wie möglich das Uno-Übereinkommen von 1989 über die Rechte des Kindes ratifiziert.

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Der Bundesrat beantragt, Ziffer 1 der motion in ein Postulat umzuwandeln und Ziffer 2 abzulehenen.
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Afin de combattre plus efficacement le tourisme pédophile et le trafic d'enfants,lorsqu'il s'agit de crimes perpétrés à l'étranger - aux Philippines, par exemple - et dans lesquels des Suisses sont également impliqués, les soussignés demandent :

1. Une modification du Code pénal suisse, plus précisément un renforcement de certaines dispositions afin que les tribunaux puissent juger les résidents suisses auteurs d'abus sexuels sur des enfants et combattre le trafic d'enfants lorsque ces délits sont perpétrés à l'étranger, même si ces crimes ne sont pas punissables dans les pays où ils ont été commis.

2. La ratification par la Suisse, dans les meilleurs délais, de la Convention des Nations Unies de 1989 relative aux droits de l'enfant.

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Le Conseil fédéral propose de transformer le chiffre 1 en postulat et de rejeter le chiffre 2.
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Les expériences de distribution d'héroïne menées par l'Office fédéral de la santé publique (OFSP) - expériences dont la légalité est contestable - sont financées par la Confédération. Ces fonds publics ne couvrent cependant qu'une partie des coûts, qui peuvent atteindre 20 000 francs par personne et par année. Aussi ces expériences de distribution dépendent-elles avant tout des prestations des caisses-maladie, voire de celles des cantons et des municipalités.

De nombreux assurés ont exigé des caisses-maladie qu'elles ne financent aucune expérience scientifiquement injustifiable avec l'argent qu'ils ont versé et qui est censé les aider en cas de maladie. On sait que le Concordat des caisses-maladie a refusé de participer au financement de ces expériences.

Nous sommes d'avis que les caisses-maladie, par égard pour les cotisants, ne devraient nullement se sentir obligées de verser des prestations dans des cas aussi contestables.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Sur quelle base légale peut-on se fonder pour obliger les caisses-maladie à participer, de quelque manière que ce soit, au financement d'expériences aussi contestées que la distribution d'héroïne, étant donné que ces expériences ne servent pas uniquement à atteindre les objectifs médicaux définis très précisément dans la loi fédérale sur les stupéfiants ?

2. Le Conseil fédéral sait-il que certains gouvernements cantonaux ont obligé des caisses-maladie à prendre en charge les coûts de ces expériences ?

3. Qui paie les coûts engendrés par les personnes sans couverture d'assurance qui participent à ces expériences ?

4. A-t-on jamais demandé aux contribuables et aux assurés si l'argent qu'ils versent devait servir à financer ces expériences de distribution de drogue ?

5. Est-ce le rôle de l'assurance-maladie de résoudre des problèmes sociaux ?

6. Est-ce la Confédération, ou une autre institution, qui répond de la mort des personnes participant à ces expériences lorsqu'elle est due à la drogue ? Dans ces cas-là, peut-on obliger les caisses-maladie à verser des prestations ?

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Der Bundesrat wird eingeladen, das Vernehmlassungsverfahren durch folgende Massnahmen zu verbessern:

a. die Vernehmlassungen sollen strikte auf die in Artikel 1 der Verordnung vom 17. Juni 1991 über das Vernehmlassungsverfahren (SR 172.062) genannten Gegenstände beschränkt werden;

b. die Departemente sollen Artikel 5 der erwähnten Verordnung strikte einhalten, der zur Durchführung des Vernehmlassungsverfahrens eine Frist von grundsätzlich drei Monaten vorsieht;

c. auf das konferenzielle Verfahren soll verzichtet werden, es sei denn, das Vorhaben ertrage keinerlei Aufschub.
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Le Conseil fédéral est invité à améliorer la procédure de consultation en prenant les dispositions suivantes :

a. en limitant strictement les consultations aux objets mentionnés à l'article 1er de l'ordonnance du 17 juin 1991 sur la procédure de consultation (RS 172.062);

b. en invitant les départements à respecter strictement l'article 5 de ladite ordonnance impartissant, en règle générale, un délai de trois mois pour les procédures de consultation ;

c. en renonçant aux consultations orales, sauf pour les projets dont la mise en oeuvre ne souffre aucun retard.
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Chacun sait qu'il ne sera plus possible, à l'avenir, de continuer à entretenir un appareil étatique comme autrefois. Celui-ci doit être redimensionné et ses structures doivent être allégées, à l'image de ce qui se fait dans l'économie privée.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral s'il a déjà envisagé de prendre les mesures suivantes pour assainir à moyen et à long terme les finances fédérales :

1. Ne serait-il pas possible de réduire linéairement l'effectif du personnel de la Confédération de 1 % par an au cours des trois prochaines années ?

2. Ne serait-il pas possible de renoncer, ces trois prochaines années, à des augmentations réelles de salaires ?

3. Ne serait-il pas possible de réduire à 3 % la croissance des dépenses faites au titre de l'aide au développement ?

4. Ne serait-il pas possible d'étaler sur un plus grand nombre d'années le paiement du crédit approuvé au titre de l'aide à l'Europe de l'Est ?

5. Ne serait-il pas possible de réduire l'indemnité accordée aux requérants d'asile à un niveau permettant de couvrir les besoins vitaux ?
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Mit der Revision des Treibstoffzollgesetzes wurde die Möglichkeit geschaffen, strassenverkehrsbedingte Umweltschutzmassnahmen mitzufinanzieren. Über verschiedene Ausführungsverordnungen werden die Beitragssätze festgeschrieben. Eine volle Kostendeckung wird aber keineswegs erreicht.

Ich bitte den Bundesrat, das Verursacherprinzip verstärkt anzustreben; und

- kurzfristig die Beitragssätze in den Ausführungsverordnungen gemäss Umweltwirksamkeit zu erhöhen;

- die verschiedenen Verordnungen zu vereinheitlichen oder anzustreben, diese in eine einzige Verordnung zusammenzufassen;

- die Ansätze im Treibstoffzollgesetz anzuheben;

- längerfristig im Treibstoffzollgesetz eine Grundlage zu schaffen zur Anrechnung externer Kosten des Strassenverkehrs.

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Der Bundesrat ist bereit, die Verstärkung des Verursacherprinzips zu prüfen. Internalisierung der Kosten heisst aber, den Automobilisten zusätzlich mit Kosten für den nicht gedeckten Teil zu belasten. Die blosse Umverteilung der heutigen Treibstoffzollgelder von der Kreditrubriken der Strasseninfrastruktur auf diejenigen des Umweltschutzes im Strassenbereich ist nicht als Verstärkung des verursacherprinzips zu bezeichnen.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La révision de la loi concernant les droits d'entrée sur les carburants a rendu possible le cofinancement des mesures de protection de l'environnement dans le domaine de la circulation routière. Les taux des subventions ont été fixés dans diverses ordonnances d'exécution. Mais une couverture intégrale des frais ne peut être atteinte en aucun cas.

Je demande au Conseil fédéral de poursuivre ses efforts afin de mettre en oeuvre le principe pollueur-payeur et tout particulièrement :

- d'augmenter les taux des subventions à court terme dans les ordonnances d'exécution en tenant compte de l'impact sur l'environnement ;

- d'unifier les diverses ordonnances ou de veiller à ce que celles-ci soient contenues dans une seule ordonnance ;

- d'augmenter les taux dans la loi concernant les droits d'entrée sur les carburants ;

- de créer, à plus long terme, une base juridique dans la loi concernant les droits d'entrée sur les carburants permettant d'imputer les frais externes de la circulation routière.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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L'ordonnance du 21 décembre 1990 sur l'accréditation des journalistes prévoit à l'article 11 des mesures que la Chancellerie fédérale peut prendre à l'encontre de journalistes accrédités ou titulaires d'une carte d'entrée qui auraient divulgué sciemment ou intentionnellement dans un organe de presse des informations confidentielles ou secrètes.

Le Conseil fédéral est invité à faire en sorte que cet article soit appliqué et que les infractions soient sanctionnées, ou alors, à veiller à ce que l'ordonnance soit révisée dans le sens de la pratique actuelle.

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Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat wird gebeten,

1. umgehend eine konkrete Nachfolgestrategie bzw. eine Aktualisierung des Luftreinhalte-Konzepts (LRK) vom Oktober 1986 vorzulegen, mit konkreten Schritten und Massnahmen, die alle die LRV betreffenden Bereiche (nicht nur stationäre Anlagen) mit einbezieht;

2. einen konkreten Fahrplan zu erstellen, bis wann er die neuen Umsetzungsstrategien erreichen will.

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Die vom Bundesrat in seinem Luftreinhalte-Konzept festgelegte Strategie zur Reduktion der Luftverschmutzung ist weiterhin gültig. Die hierfür notwendigen Massnahmen sind allerdings erst teilweise realisiert, so dass die 1986 festgelegten Fristen nur teilweise eingehalten werden können. So befindet sich die Änderung des Umweltschutzgesetzes, mit der unter anderem eine VOC-Abgabe eingeführt werden soll, noch in der parlamentarischen Beratung. Auch bei der Erstellung und Umsetzung der Massnahmenpläne auf Kantonsebene haben sich in unterschiedlichem Ausmass Verzögerungen ergeben.

Insbesondere bei den Stickoxid- und den VOC-Emissionen bestehen noch erhebliche Ziellücken. Eine vom EDI eingesetzte interdepartementale Arbeitsgruppe "Luft" hat den Auftrag, die noch ausstehenden Massnahmen auf Bundesebene so rasch wie möglich voranzutreiben und die Anträge, die die Kantonsregierungen im Rahmen ihrer Massnahmenpläne gestellt haben, zu koordinieren und zu bearbeiten. Der Bundesrat wird voraussichtlich im Sommer 1994 über ein drittes Paket von kantonalen Anträgen entscheiden und dabei auch das weitere Vorgehen mit entsprechendem Zeitplan für konkrete Massnahmen vorlegen.

Die Bemühungen, die Ziele des Luftreinhalte-Konzeptes zu erreichen, sind auf verschiedenen Ebenen im Gange. Die vorhandenen Lücken müssen dabei so rasch als möglich geschlossen werden. Der Bundesrat hält deshalb an seiner bestehenden Strategie fest.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé

1. de soumettre au plus vite aux Chambres une stratégie complémentaire, à savoir un projet d'actualisation de la SLPA d'octobre 1986, qui soit assorti de mesures et d'étapes concrètes et qui prenne en compte tous les domaines relevant de l'OPair (et non uniquement les installations stationnaires);

2. d'établir un calendrier concret indiquant le délai dans lequel il entend réaliser les objectifs de cette stratégie complémentaire.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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In seiner Botschaft vom 4. Oktober 1993 wünscht der Bundesrat weitere Massnahmen zur Entlastung des Bundeshaushalts. In diesem Zusammenhang wird der Bundesrat eingeladen, zusammen mit jeder Kürzung von Subventionen gleichzeitig eine entsprechende Änderung der gesetzlichen Bestimmungen vorzuschlagen. Diese Änderung soll jeweils nicht nur den finanziellen Aspekt, sondern auch die mit einer Subvention verbundenen Pflichten berücksichtigen.

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Vergleiche französischer Text.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Die Schweiz hat die Schlusserklärung der Ernährungskonferenz der WHO in Rom im Dezember 1993 unterzeichnet und sich verpflichtet, bis Ende 1994 eine nationale Ernährungspolitik zu entwickeln. Ich bitte den Bundesrat um Auskunft auf die folgenden Fragen:

1. Wo stehen die Vorbereitungsarbeiten für diese Politik?

2. Welche Mittel will der Bund im Rahmen der Lebensmittelgesetzgebung einsetzen, um die erforderliche Information und den wissenschaftlichen Kenntnisstand zu verbessern?

3. Mit welchen Fachinstitutionen ist eine Zusammenarbeit vorgesehen?

4. Was für finanzielle Mittel sind vorgesehen, und innert welcher Frist sollen sie eingesetzt werden?
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Le soussigné prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Étant donné que la Suisse a signé la déclaration finale, à Rome en décembre 1992, de la Conférence de l'OMS sur l'alimentation et qu'elle s'est engagée à développer jusqu'à fin 1994 une politique nationale de la nutrition :

1. Où en sont les préparatifs de cette politique ?

2. Quels moyens la Confédération entend-elle mettre en oeuvre dans le cadre de la législation sur les denrées alimentaires pour améliorer l'information et les connaissances scientifiques nécessaires ?

3. Quelles collaborations avec des institutions spécialisées sont-elles envisagées ?

4. Quels sont les moyens financiers prévus et dans quel délai seront-ils engagés ?
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Der Bundesrat wird ersucht, dem Parlament Bericht und Antrag für eine Ratifizierung des Haager Übereinkommens über die internationale Zusammenarbeit und den Schutz von Kindern auf dem Gebiet der grenzüberschreitenden Adoption sowie die dafür notwendigen Anpassungen des schweizerischen Rechts vorzulegen.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass das interne schweizerische Recht dem Schutz von Kindern im Hinblick auf eine Adoption genügend Rechnung trägt. Indessen ist er sich der Mangelhaftigkeit des heutigen Adoptionsverfahrens im internationalen Bereich und der dadurch hervorgerufenen Probleme bewusst, die auf der fehlenden Kontrolle in den Herkunftsstaaten und der lückenhaften Zusammenarbeit zwischen den Behörden der betroffenen Staaten beruhen. Er erachtet es daher als wünschbar, dass die Schweiz das Haager Übereinkommen vom 29. Mai 1993 über den Schutz von Kindern und die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der internationalen Adoptionen unterzeichnet und ratifiziert. Im Hinblick darauf hat er das Bundesamt für Justiz bereits beauftragt, einen Bericht über die mit der Ratifizierung verbundenen Anpassungen des schweizerischen Rechts auszuarbeiten.

Bevor die Schweiz sich bindet, ist eine vertiefte Untersuchung der Auswirkungen dieses Staatsvertrages auf unser Recht sowie auf die in Adoptionssachen zuständigen Behörden und Organe erforderlich.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un rapport assorti d'une proposition relatif à la ratification de la Convention de la Haye sur la protection des enfants et la coopération en matière d'adoption internationale, considération faite des adaptations nécessaires du droit suisse.

FederalCouncilResponseText

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Realisierung einer ETH-Erweiterung auf dem Hönggerberg/Zürich zu stoppen und umgehend Alternativvarianten vertieft zu prüfen und dem Parlament einen neuen Standortvorschlag zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est invité à stopper la réalisation du complexe de l'EPFZ au Hönggerberg, à examiner immédiatement et en détail des solutions de rechange et à présenter au Parlement une proposition de nouveau site.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.