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Secondo quanto vari media hanno riferito a più riprese nelle ultime settimane, la situazione dei richiedenti l'asilo in Grecia è catastrofica. La Grecia non offre alle persone perseguitate e bisognose di protezione né una procedura equa né la protezione urgentemente necessaria. Tale situazione è ormai nota da parecchio tempo. A febbraio 2009 l'Ufficio federale della migrazione aveva deciso di non rinviare più persone vulnerabili in Grecia. E tuttavia emerso che nella prassi le persone vulnerabili che non interpongono ricorso contro la decisione Dublino e tutte le persone non vulnerabili continuano a essere trasferite in Grecia. A fine ottobre l'Alto Commissariato dell'ONU per i rifugiati (ACNUR) ha esortato gli Stati membri dell'UE a non espellere verso la Grecia richiedenti l'asilo in virtù dell'accordo di Dublino. Vari Paesi europei hanno seguito tale raccomandazione.

In tale contesto invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. La decisione di febbraio 2009 di non rinviare verso la Grecia persone bisognose di particolare protezione è tuttora valida in ogni caso oppure soltanto per i ricorsi interposti per tempo?

2. Visto l'appello dell'ACNUR, il Consiglio federale non ritiene anch'esso che urga sospendere i rinvii di richiedenti l'asilo verso la Grecia?

3. A quando è prevista la decisione del Tribunale amministrativo federale, preannunciata da tempo, riguardante la procedura di Dublino con la Grecia?

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1./2. Il Consiglio federale è informato della situazione nel settore dell'asilo in Grecia e ne segue attentamente gli sviluppi. Considerato il perdurare di condizioni difficili cui devono far fronte i richiedenti l'asilo soprattutto nell'ambito dell'ammissione, il 26 gennaio 2011 l'Ufficio federale della migrazione (UFM) ha adeguato la sua prassi relativa alla procedura Dublino con la Grecia. L'UFM ha deciso di rinunciare alla maggior parte delle procedure Dublino e dei rinvii e di esaminare le domande d'asilo fintanto che la Grecia non sarà in grado di adempiere i suoi obblighi in quanto Stato Dublino. La procedura Dublino continuerà a essere applicata soltanto alle persone che potevano accedere alla procedura d'asilo in Grecia e che disponevano di un alloggio.

Questa decisione modifica la prassi finora applicata dall'UFM, che prevedeva di non eseguire più la procedura Dublino con la Grecia soltanto nel caso di persone particolarmente vulnerabili.

Inoltre l'UFM tiene conto anche della più recente giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo. In una sentenza del 21 gennaio 2011 nella causa M.S.S. contro Belgio e Grecia (ricorso n. 30696/09) quest'ultima ha statuito che i problemi nel sistema greco dell'asilo vanno considerati notori e pertanto non si può più presupporre che questo Paese rispetti le pertinenti garanzie della CEDU.

3. Conformemente al principio della separazione dei poteri, il Consiglio federale non è in grado di esprimersi circa la data alla quale il Tribunale amministrativo federale emanerà una decisione in merito ai rinvii in Grecia secondo la procedura Dublino.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Radio- und Fernsehverordnung so anzupassen, dass Einsparungen bei der Billag vollumfänglich den Gebührenzahlern zugutekommen.

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Gemäss Artikel 70 RTVG legt der Bundesrat die Höhe der Empfangsgebühren fest. Dabei berücksichtigt er den Finanzbedarf der SRG, das Gebührensplitting für die lokalen Veranstalter, den Inkassoaufwand sowie die nötigen Aufwendungen für die Nutzungsforschung und die Technologieförderung. Dieser Bedarf wird durch die Anzahl der gebührenpflichtigen Haushalte und Betriebe dividiert, was die Höhe der Empfangsgebühr ergibt.

Der Bundesrat hat die entsprechenden Berechnungen angestellt und am 18. Juni 2010 zusätzlichen Finanzbedarf anerkannt. Um diesen Bedarf zu decken, ohne die Gebühren erhöhen zu müssen, hat der Bundesrat mehrere Massnahmen beschlossen. Dazu gehört auch unter anderem die Umstellung von der Vierteljahres- auf die Jahresrechnung. Auf diesem Wege können Inkassokosten von rund 10 Millionen Franken eingespart werden.

Ohne die Umstellung auf die Jahresrechnung hätten die Empfangsgebühren wohl um rund 1 Prozent erhöht werden müssen. Die Einsparungen kommen daher vollumfänglich den Gebührenzahlenden zugute.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur la radio et la télévision de manière à ce que les économies réalisées par Billag soient intégralement reversées aux payeurs de redevances.

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Le Conseil fédéral fixe le montant de la redevance de réception conformément à l'article 70 LRTV. Il tient compte des besoins de financement de la SSR, du montant de la quote-part allouée aux diffuseurs privés régionaux, des frais d'encaissement ainsi que des contributions destinées aux études d'audience et à la promotion des nouvelles technologies. Il divise ensuite le volume total des besoins par le nombre de ménages et d'entreprises assujettis ; le résultat ainsi obtenu détermine le montant de la redevance.

Le Conseil fédéral a effectué les calculs nécessaires et reconnu le 18 juin 2010 un besoin de financement supplémentaire. Pour couvrir ce besoin sans augmenter la redevance, il a arrêté plusieurs mesures, dont le remplacement de la facturation trimestrielle par une facturation annuelle. Cette mesure permet de réduire les frais d'encaissement de la redevance de près de 10 millions de francs.

Sans le passage à la facturation annuelle, la redevance aurait dû être augmentée de 1 %. Les ménages et entreprises assujettis bénéficient donc intégralement des économies réalisées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare l'ordinanza sulla radiotelevisione in modo che i risparmi conseguiti da Billag vadano interamente a favore di coloro che pagano i canoni.

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Ai sensi dell'articolo 70 LRTV spetta al Consiglio federale determinare l'importo dei canoni radiotelevisivi. Il calcolo tiene conto del fabbisogno finanziario della SSR, delle quote del canone destinate alle emittenti locali, delle spese per l'attività di riscossione dei canoni nonché dei costi della ricerca sull'utenza radiotelevisiva e della promozione tecnologica. La somma totale viene divisa tra le utenze private e le imprese soggette all'obbligo di pagare il canone, ottenendo così l'importo del canone di ricezione.

Dopo avere proceduto al suddetto calcolo, il 18 giugno 2010 il Consiglio federale ha constatato il bisogno di maggiori risorse finanziarie. Per recuperarle senza dover ricorrere ad un aumento del canone radiotelevisivo ha preso in esame diverse misure. Tra esse appunto il passaggio dalla fattura trimestrale a quella annuale, che permetterà una riduzione delle spese di incasso di circa 10 milioni di franchi.

Se non si fosse optato per questa soluzione, il canone avrebbe dovuto essere aumentato di circa l'1 per cento; il risparmio conseguito va quindi completamente a favore di chi paga.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, anlässlich der Erneuerung der Rahmenvereinbarung zwischen Bund und Kantonen 2011 dafür zu sorgen, dass die Geschwindigkeit bei der Realisierung von E-Government-Angeboten zur administrativen Entlastung der Unternehmen im Verkehr mit Verwaltungsstellen gegenüber heute massiv erhöht wird. Die Zusammenarbeit und Koordination zwischen den drei föderalen Ebenen Bund, Kantonen und Gemeinden und auch jene zwischen den einzelnen Bundesämtern sind weiter zu verbessern und auszubauen. Der Bund soll dabei eine stärkere Führungsrolle einnehmen und vermehrt Vorgaben bezüglich Standards machen. Zudem soll der Bundesrat einem seiner Mitglieder im Steuerungsausschuss die Hauptverantwortung bezüglich der koordinierten Umsetzung der E-Government-Strategie Schweiz übertragen. Die Kantone nehmen weiterhin ihre Umsetzungsverantwortung in einer aktiven Rolle unter der verstärkten Koordination des Bundes wahr.

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Die von der Motion angestrebten Ziele werden, soweit nicht schon realisiert, als Vorgabe bei der Erneuerung der Rahmenvereinbarung berücksichtigt.

Die Vorsteherin des Eidgenössischen Finanzdepartementes (EFD) hat den Vorsitz des Steuerungsausschusses, der die Umsetzung der nationalen E-Government-Strategie koordiniert. Die Geschäftsstelle E-Government Schweiz wird vom Bund finanziert und im Informatikstrategieorgan Bund (ISB) geführt, das zum EFD gehört.

Die Erneuerung der Rahmenvereinbarung wird in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen vorbereitet. In diesem Rahmen sollen Vorschläge für die Organisation einer stärkeren Führungsrolle des Bundes und für die Finanzierung der dafür benötigten Ressourcen ausgearbeitet werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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À la faveur de la reconduction de la convention-cadre entre la Confédération et les cantons 2011, le Conseil fédéral est chargé de veiller à ce que les travaux de mise en place des instruments de cyberadministration en vue d'alléger les rapports des entreprises avec l'administration soient vivement accélérés. À cette fin, la collaboration et la coordination entre la Confédération, les cantons et les communes et, par ailleurs, entre les offices fédéraux devront être améliorées et développées. La Confédération doit s'affirmer comme chef de file et s'investir davantage dans l'établissement des normes. Le Conseil fédéral confiera au membre qui le représente dans le comité de pilotage la responsabilité de la mise en oeuvre coordonnée de la Stratégie suisse de cyberadministration. Les cantons continueront de collaborer activement à la mise en place de la stratégie dans le respect des règles de coordination fixées par la Confédération.

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Les objectifs visés par la motion qui n'ont pas encore été atteints seront pris en compte lors du renouvellement de la convention-cadre.

La cheffe du Département fédéral des finances (DFF) préside le comité de pilotage qui coordonne la mise en oeuvre de la stratégie nationale de cyberadministration. La direction opérationnelle de la cyberadministration en Suisse est financée par la Confédération et subordonnée à l'Unité de stratégie informatique de la Confédération , qui fait partie du DFF.

Le renouvellement de la convention-cadre est en train d'être préparé en étroite collaboration avec les cantons. C'est dans le cadre de ces travaux que des propositions seront élaborées pour l'organisation d'un rôle dirigeant renforcé de la Confédération ainsi que pour le financement des ressources nécessaires à cet effet.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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In occasione del rinnovo della convenzione quadro tra la Confederazione e i cantoni del 2011, il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché la realizzazione delle offerte di governo elettronico per lo sgravio amministrativo delle imprese nei rapporti con i servizi della pubblica amministrazione venga considerevolmente accelerata rispetto a oggi. Occorre migliorare ed estendere ulteriormente la collaborazione e il coordinamento tra i tre livelli federali, vale a dire tra Confederazione, cantoni e comuni, nonché tra i singoli uffici federali, rafforzando il ruolo guida della Confederazione e incaricandola di emanare più direttive in materia di standard. Inoltre, il Consiglio federale deve affidare a uno dei propri membri in seno al comitato direttivo la responsabilità principale per l'attuazione coordinata della strategia di governo elettronico in Svizzera. I cantoni continuano ad assumersi la responsabilità operativa svolgendo un ruolo attivo sotto il coordinamento rafforzato della Confederazione.

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Gli obiettivi perseguiti dagli autori della mozione, sempre che non siano già stati raggiunti, fungeranno da direttive nel rinnovo della convenzione quadro.

II capo del Dipartimento federale delle finanze (DFF) presiede il comitato direttivo che coordina l'attuazione della strategia nazionale di governo elettronico. La segreteria governo elettronico Svizzera è finanziata dalla Confederazione e diretta dall'Organo strategia informatica della Confederazione, che fa parte del DFF.

Il rinnovo della convenzione quadro è approntato in stretta collaborazione con i cantoni. In questo contesto occorre elaborare proposte volte a porre le basi per un ruolo guida della Confederazione e a finanziare le risorse necessarie.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat soll dafür sorgen, dass sämtliche Datenerhebungen für die amtliche Statistik bei den Unternehmen durch das Bundesamt für Statistik (BFS) koordiniert erfolgen. Gleichzeitig müssen die rechtlichen Grundlagen geschaffen werden, damit das BFS Zugriff auf die bereits bei anderen Behörden und Sozialversicherungen vorhandenen Unternehmensdaten erhält. Der Einfluss des Datenschutzes ist zugunsten der Effizienz auf das Wesentliche zu beschränken. Durch den Zugriff des BFS auf bereits an anderer Stelle erhobene Daten entfällt die direkte Erhebung bei den Unternehmen selber zu einem grossen Teil.

Die heute durchgeführten Erhebungen sind zudem sämtliche auf ihren effektiven Nutzen hin zu überprüfen und gegebenenfalls abzuschaffen.

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Die in der Motion geäusserten Anliegen gehen einher mit den im Bundesstatistikgesetz und im statistischen Mehrjahresprogramm des Bundes verankerten Regeln und Grundsätzen, die im Rahmen der Modernisierung der Bundesstatistik auch praktisch umgesetzt werden. Die Motion verlangt im Prinzip die konsequente Weiterverfolgung des bereits eingeschlagenen Kurses. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion umzusetzen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral doit veiller à ce que l'intégralité des collectes de données réalisées auprès des entreprises pour la statistique officielle soit coordonnée par l'Office fédéral de la statistique (OFS). Parallèlement à cela, il doit créer des bases légales permettant à l'OFS d'accéder aux données d'entreprises dont disposent d'autres autorités et les assurances sociales. Par souci d'efficacité, la protection des données doit être limitée au strict nécessaire. L'accès de l'OFS aux données collectées par d'autres organismes rendra largement inutile la collecte directe auprès des entreprises.

Les relevés réalisés actuellement doivent être examinés quant à leur utilité réelle et, au besoin, supprimés.

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Les préoccupations exprimées dans la motion rejoignent les règles et les principes fixés dans la loi sur la statistique fédérale et dans le programme statistique pluriannuel de la Confédération, lesquels sont mis en pratique dans le cadre de la modernisation de la statistique fédérale. La motion demande, dans son principe, que les travaux déjà engagés se poursuivent de manière conséquente. Dans ce sens, le Conseil fédéral est disposé à mettre en oeuvre la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a provvedere affinché tutte le rilevazioni di dati effettuate per la statistica ufficiale nelle imprese siano realizzate in modo coordinato dall'Ufficio federale di statistica (UST). Contemporaneamente devono essere istituite le basi giuridiche che consentano all'UST di accedere ai dati sulle imprese già disponibili presso altre autorità e assicurazioni sociali. L'influsso della protezione dei dati va limitato all'essenziale, a beneficio dell'efficienza. L'accesso dell'UST ai dati già rilevati altrove permetterà di rinunciare a buona parte delle rilevazioni dirette nelle imprese.

Le rilevazioni svolte attualmente vanno inoltre esaminate dal punto di vista della loro utilità effettiva e, se del caso, abolite.

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Le richieste avanzate nella mozione vanno nel senso delle regole e dei principi sanciti dalla legge sulla statistica federale ed enunciati nel programma pluriennale della Confederazione che verranno messi in pratica nell'ambito della modernizzazione della statistica federale. In linea di principio, gli autori della mozione chiede che si continui a procedere sulla strada già imboccata. In questo senso il Consiglio federale è disposto ad attuare la mozione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat soll gewährleisten, dass die elektronische Zollabfertigung von Waren via ein interaktives Internetportal für die Unternehmen und insbesondere die KMU auch ohne teure Zusatzinvestition in eine spezielle Software möglich ist. Dabei ist sicherzustellen, dass der Datenaustausch zwischen den Unternehmen und der Eidgenössischen Zollverwaltung (EZV) direkt über das Internet und ohne Medienbruch erfolgen kann.

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Mit "web-dec" ist ein Datenaustausch ohne Medienbruch bereits vorgesehen. In Zusammenarbeit mit dem Seco und dem BIT klärt die EZV ausserdem die Möglichkeit ab, den Unternehmen und insbesondere den KMU eine Internet-Schnittstelle der zweiten Generation anzubieten, welche die Registrierung des Beteiligten, die elektronische Signatur und allfällige zusätzliche Funktionen beinhalten würde. Der Bundesrat ist daher der Auffassung, dass das Ziel A1.04 des Kataloges der priorisierten Vorhaben gemäss E-Government-Strategie Schweiz erst dann erfüllt sein wird, wenn zukünftig sämtliche Massnahmen umgesetzt werden, welche eine einfache, effiziente und interaktive Zollabfertigung von Waren (Einfuhr, Ausfuhr, Durchfuhr) zulassen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire en sorte que les entreprises, et tout particulièrement les PME, puissent régler les formalités douanières applicables aux marchandises sur un site Internet interactif et sans devoir acquérir un logiciel spécial coûteux. Il veillera à ce que les entreprises et l'Administration fédérale des douanes (AFD) puissent s'échanger toutes les données par le biais d'Internet, sans devoir changer de support de données.

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Avec l'application "web-dec", un échange de données sans changement de support est d'ores et déjà prévu. En collaboration avec le SECO et l'OFIT, l'AFD examine en outre la possibilité d'offrir aux entreprises, notamment aux PME, une interface Internet de seconde génération qui permettrait l'enregistrement de l'opérateur, la signature électronique et l'exécution d'éventuelles fonctions supplémentaires. Le Conseil fédéral estime par conséquent que l'objectif A1.04 du catalogue des projets prioritaires de la stratégie nationale en matière de cyberadministration ne sera atteint que quand toutes les mesures permettant de régler de manière simple, efficace et interactive les formalités douanières applicables aux marchandises auront été mises en oeuvre (dans le cadre de l'importation, de l'exportation et du transit).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale deve garantire che lo sdoganamento elettronico di merci attraverso un portale Internet interattivo sia possibile per le ditte, in particolare le PMI, anche senza un investimento supplementare oneroso in un software speciale. Occorre inoltre assicurare che lo scambio di dati tra le ditte e l'Amministrazione federale delle dogane (AFD) possa avvenire direttamente via Internet senza interruzione dei media, ossia dei sistemi.

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Con web-dec è già previsto uno scambio di dati senza interruzione dei media. D'intesa con la SECO e l'UFIT, l'AFD esamina inoltre la possibilità di offrire alle imprese, in particolare alle PMI, un'interfaccia Internet di seconda generazione che includerebbe la registrazione dell'operatore, la firma elettronica ed eventuali funzioni supplementari. Il Consiglio federale è pertanto dell'avviso che l'obiettivo A1.04, figurante nel catalogo dei progetti prioritari secondo la strategia di e-government Svizzera, è adempiuto soltanto se in futuro saranno concretizzate tutte le misure che permettono uno sdoganamento di merci semplice, efficiente e interattivo (importazione, esportazione, transito).

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird in Anlehnung an den Netzbeschluss beauftragt, eine Liste der notwendigen Netzergänzungen aufzustellen, um die Leistungsfähigkeit des Nationalstrassennetzes langfristig zu sichern. Zeitgleich und gestützt auf diese Liste schlägt er eine Änderung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz und Lösungen zur Finanzierung der ausgewählten Vorhaben vor.

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In seiner Programmbotschaft zur Beseitigung von Engpässen im Nationalstrassennetz hat der Bundesrat die diskutierten Netzergänzungen aufgelistet und einer Bewertung unterzogen. Unverzichtbar sind aus seiner Sicht die Netzergänzungen im Raum Morges-Ecublens sowie im Glattal.

Der Bundesrat hat in Aussicht gestellt, diese beiden Netzergänzungen den eidgenössischen Räten im Rahmen einer Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz zu beantragen. Die entsprechende Botschaft soll bis Ende 2011 erarbeitet werden und neben der Aufnahme von rund 400 Kilometern bestehender Strassen ins Nationalstrassennetz diese beiden Netzergänzungen beinhalten.

Die Netzergänzungen "traversée du lac" in Genf sowie die Spange St. Gallen werden im Rahmen laufender Planungsstudien derzeit konkretisiert. Die Ergebnisse dieser Studien werden in die zweite, bis Ende 2013 zu verabschiedende Programmbotschaft einfliessen und allenfalls in eine weitere Anpassung des Netzbeschlusses münden.

Alle anderen Netzergänzungen sollen zurückgestellt beziehungsweise durch den kostengünstigeren und/oder ökologisch verträglicheren Ausbau der bestehenden Nationalstrassen ersetzt werden.

Der Bundesrat erachtet es angesichts der im Sinne der Motion bereits laufenden Arbeiten nicht als angezeigt, eine separate Liste für die Netzergänzungen zu erstellen und die Möglichkeiten für deren Finanzierung festzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.