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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht aufzuzeigen, welche Auswirkungen Sportgrossanlässe in der Schweiz auf die Förderung des Spitzen-, des Nachwuchsleistungs- und des Breitensports sowie auf den gesellschaftlichen Zusammenhalt haben. Er soll im Weiteren aufzeigen, welche Ziele er mit der Unterstützung von internationalen Sportgrossanlässen prioritär verfolgt und unter welchen Voraussetzungen diese am ehesten erreicht werden können.

FederalCouncilResponseText

Gemäss Artikel 17 des Sportförderungsgesetzes (SpoFöG; SR 415.0) kann der Bund internationale Sportanlässe und -kongresse in der Schweiz, die von europäischer oder weltweiter Bedeutung sind, unterstützen, sofern sich die Kantone angemessen an den Kosten beteiligen. Der Bund unterstützte in den letzten Jahren jeweils bis zu 15 Sportgrossveranstaltungen pro Jahr in verschiedenen Sportarten. Dazu steht ein jährliches Budget von rund einer Million Franken zur Verfügung. Das Parlament bewilligte im Rahmen von separaten Vorlagen zusätzliche Beiträge, beispielsweise für die Youth Olympic Games 2020 in Lausanne oder die Universiade 2021 in Luzern.

Die Sportgrossanlässe sind wichtig für die Entwicklung des Sports mit seinen verschiedenen positiven Wirkungen. Der Bund hat daher ein Interesse, dass auch künftig Sportgrossanlässe in der Schweiz durchgeführt werden. Das Bundesamt für Sport erarbeitet aktuell eine Strategie, die sich mit den Zielen und den Voraussetzungen für die Durchführung von Sportgrossanlässen in der Schweiz auseinandersetzt. Es bezieht Swiss Olympic als Dachorganisation der Schweizer Sportverbände sowie weitere Anspruchsgruppen in diesem Prozess ein. Der Mitteleinsatz und die Wirkung der Sportgrossanlässe, z. B. auf den Tourismus und die Regionalwirtschaft, sind wichtige Elemente bei diesen strategischen Überlegungen. Zum aktuellen Zeitpunkt erscheint es dem Bundesrat daher nicht zielführend, einen separaten Bericht vorzulegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport présentant les retombées en Suisse des grandes manifestations sportives du point de vue de l'encouragement du sport d'élite, de la relève et du sport de masse, ainsi que de la cohésion sociale. En outre, il est prié d'indiquer quels sont ses objectifs prioritaires dans le cadre du soutien aux manifestations sportives internationales et quelles sont les meilleures conditions pour les atteindre.

FederalCouncilResponseText

Selon l'article 17 de la loi sur l'encouragement du sport (LESp ; RS 415.0), la Confédération peut soutenir l'organisation en Suisse de manifestations sportives et de congrès internationaux d'envergure européenne ou mondiale pour autant que les cantons participent de manière appropriée aux frais. Ces dernières années, la Confédération a soutenu jusqu'à quinze grandes manifestations sportives par an, dans divers sports. Elle dispose à cet effet d'un budget annuel d'environ un million de francs. Le Parlement a en outre débloqué des crédits supplémentaires pour des projets distincts, par exemple les Jeux olympiques de la jeunesse 2020 à Lausanne ou l'Universiade 2021 à Lucerne.

Les grandes manifestations sportives sont importantes pour le développement du sport, avec les différentes incidences positives qu'on lui connaît. La Confédération a donc intérêt à ce que l'on puisse continuer à organiser des grandes manifestations en Suisse. L'Office fédéral du sport élabore actuellement une stratégie portant sur les objectifs et les conditions de la réalisation de grandes manifestations sportives en Suisse. Il associe à ce processus Swiss Olympic, la fédération faîtière du sport suisse, et d'autres groupes d'intérêts. L'utilisation des ressources financières et les effets des grandes manifestations sportives, par exemple sur le tourisme et l'économie régionale, sont des éléments importants dans cette réflexion stratégique. Pour l'heure, le Conseil fédéral ne juge pas opportun d'établir un rapport spécial sur cette question.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto per mostrare gli effetti che le grandi manifestazioni sportive in Svizzera hanno sulla promozione dello sport di massimo livello, delle giovani leve dello sport di prestazione e dello sport popolare nonché in termini di coesione sociale. Il governo deve inoltre mostrare quali sono gli obiettivi prioritari che persegue con il sostegno di grandi manifestazioni sportive e quali sono le condizioni che favoriscano il raggiungimento degli stessi.

FederalCouncilResponseText

Ai sensi dell'articolo 17 della legge sulla promozione dello sport (LPSpo; RS 415.0) la Confederazione può sostenere manifestazioni e congressi sportivi internazionali di importanza europea o mondiale che si tengono in Svizzera, sempre che i Cantoni contribuiscano in maniera adeguata ai costi. Negli ultimi anni la Confederazione ha sostenuto fino a 15 grandi manifestazioni sportive l'anno in diversi sport. Allo scopo è a disposizione un budget annuo di un milione di franchi. Nel quadro di progetti separati il Parlamento ha approvato ulteriori importi, ad esempio per gli Youth Olympic Games 2020 a Losanna o per l'Universiade 2021 a Lucerna.

Le grandi manifestazioni sportive, con i loro vari effetti positivi, sono importanti per lo sviluppo dello sport. La Confederazione ha pertanto interesse affinché anche in futuro si svolgano in Svizzera grandi eventi sportivi. L'Ufficio federale dello sport sta attualmente elaborando una strategia che si occupa di obiettivi e presupposti per lo svolgimento di grandi manifestazioni sportive in Svizzera. Nel processo vengono coinvolti anche Swiss Olympic, in quanto organizzazione mantello delle federazioni sportive svizzere, e altri gruppi di interessati. Le riflessioni strategiche vertono in particolare sull'impiego dei mezzi e sugli effetti che hanno le grandi manifestazioni, ad esempio sul turismo e sull'economia regionale. Al momento attuale il Consiglio federale non ritiene pertanto adeguato allo scopo presentare un rapporto separato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Gemäss den Bewegungsempfehlungen der World Health Organization sollen sich Kinder und Jugendliche täglich mindestens eine Stunde mit mittlerer bis hoher Intensität bewegen. Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht aufzuzeigen, inwiefern die Sportförderung in der Schweiz diese Zielsetzung erreicht. Dabei interessieren insbesondere die Antworten auf folgende Fragen:

1. Welche Massnahmen, Programme und Initiativen bestehen in der Schweiz, um die sportlichen Aktivitäten im Kindes- und Jugendalter zu fördern?

2. Gibt es Bereiche und Zielgruppen, die im aktuellen System der Sportförderung zu wenig gut erreicht werden?

3. Verfügen andere Länder über wirksame sportliche Fördermassnahmen, die auf die Schweiz übertragbar sind?

FederalCouncilResponseText

Das schweizerische System der Sport- und Bewegungsförderung funktioniert insgesamt gut. Zahlreiche Akteure engagieren sich in der Förderung von Sport- und Bewegungsangeboten für Kinder und Jugendliche sowohl im schulischen als auch im ausserschulischen Kontext. Die Kantone fördern im Rahmen des schulischen Unterrichts die täglichen Sport- und Bewegungsmöglichkeiten und sorgen für die notwendigen Anlagen und Einrichtungen. Bundesgesetzlich sind für die obligatorische Schule mindestens drei Lektionen Sport pro Woche vorgeschrieben. So können auch Kinder und Jugendliche erreicht werden, die in einem weniger sport- und bewegungsaffinen Umfeld aufwachsen. Der Bund unterstützt im Weiteren die Kantone und Dritte bei der Förderung eines bewegungsfreundlichen Umfelds, z. B. durch die Förderung attraktiver und sicherer Fahrrad- und Fusswege. Daneben unterstützt die Stiftung Gesundheitsförderung Schweiz verschiedene Projekte im schulischen Rahmen, die auf die tägliche Sport- und Bewegungsaktivität hinarbeiten.

Als Grundlage für die zielorientierte Weiterentwicklung der schweizerischen Sportförderung werden die zentralen Förderinstrumente, Programme und Initiativen regelmässig analysiert und punktuell einem internationalen Vergleich unterzogen. Beispiele für diese Evaluationen des Bundes sind die Studie "Sport Schweiz 2014 - Kinder- und Jugendbericht" oder die "SOPHYA-Studie (Swiss children's Objectively measured PHYsical Activity) 2013-2016". Letztere hatte zum Ziel, das Bewegungsverhalten von 6- bis 16-jährigen Kindern aus der Schweiz objektiv zu messen. Die Entwicklung seit 2014 soll mit der bevorstehenden Studie "Sport Schweiz 2020" in einem separaten Kinder- und Jugendbericht dargestellt werden. Im Weiteren ist geplant, dass bei den Kindern und Jugendlichen der SOPHYA-Studie die Bewegungsaktivitäten im Jahr 2019 erneut erhoben werden. Danach werden auch aktuelle Erkenntnisse vorliegen, ob und wie sämtliche Bereiche und Zielgruppen im Rahmen der aktuellen Sportförderung erreicht werden.

Den im Postulat formulierten Anliegen wird damit Rechnung getragen. Ein separater Bericht des Bundesrates erübrigt sich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Stando alle raccomandazioni per l'attività fisica dell'organizzazione mondiale della sanità i bambini e i giovani devono muoversi almeno un'ora al giorno a intensità da media a elevata. Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto per mostrare fino a che punto la promozione dello sport e del movimento in Svizzera raggiunge questi obiettivi di massima. Di particolare interesse allo scopo risulta la risposta alle seguenti domande:

1. Quali misure, programmi e iniziative esistono in Svizzera per promuovere le attività fisico-sportive di bambini e giovani?

2. Ci sono settori e gruppi di destinatari che con l'attuale sistema di promozione dello sport non possono essere raggiunti al meglio?

3. Altri paesi dispongono di misure efficienti per la promozione dello sport che possono essere riprese dalla Svizzera?

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Il sistema svizzero di promozione dello sport e del movimento nel complesso funziona bene. Numerosi soggetti si impegnano nella promozione di offerte riguardanti sport e movimento destinate a bambini e giovani, sia in ambito scolastico che nel contesto extra scolastico. I Cantoni promuovono nel quadro dell'educazione fisica scolastica le opportunità di movimento e sport quotidiane e garantiscono le installazioni e gli impianti necessari. Per legge federale sono prescritte per la scuola dell'obbligo almeno tre lezioni di educazione fisica a settimana. In tal modo è possibile raggiungere bambini e giovani che crescono in un ambiente poco affine allo sport e al movimento. La Confederazione sostiene inoltre i Cantoni e terzi nella promozione di un ambiente favorevole al movimento, ad esempio con la diffusione di percorsi pedonali e piste ciclabili attraenti e sicuri. Oltre a ciò la fondazione promozione salute Svizzera sostiene diversi progetti in ambito scolastico volti a diffondere attività sportive e motorie quotidiane.

Fungono da base per uno sviluppo mirato della promozione dello sport in Svizzera misure di sostegno, programmi e iniziative centralizzati, analizzati regolarmente e sottoposti a puntuali confronti a livello internazionale. Come esempi di questa valutazione da parte della Confederazione citiamo gli studi "Sport Svizzera 2014 - Rapporto riguardante bambi e giovani" o "Sophya (Swiss children's Objectively measured PHYsical Activity) 2013-2016". Quest'ultimo aveva lo scopo di misurare in modo obiettivo l'approccio al movimento nella fascia di età fra 6 e 16 anni in Svizzera. Gli sviluppi a partire dal 2014 saranno nuovamente presentati nel quadro dello studio "Sport Svizzera 2020" in un rapporto separato riguardante bambini e giovani. È inoltre previsto di verificare nuovamente nel 2019 le attività motorie di bambini e giovani con un nuovo studio Sophya. In seguito saranno disponibili dati per verificare se e come - nel quadro dell'attuale sostegno dello sport - si raggiungano tutti gli ambiti e i gruppi di destinatari.

Le esigenze formulate nel postulato sono in tal modo soddisfatte e non risulta necessario un rapporto separato del Consiglio federale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Rahmenbedingungen zu schaffen, damit Kuhmilch aus muttergebundener Kälberaufzucht legal vermarktet werden kann.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les conditions juridiques générales pour que le lait de vaches allaitantes puisse être commercialisé en toute légalité.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le condizioni quadro giuridiche necessarie affinché il latte delle mucche che allattano possa essere commercializzato legalmente.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat hat die Absicht geäussert, den Uno-Migrationspakt im Dezember 2018 in Marrakesch zu unterzeichnen. Aufgrund der zahlreichen darin enthaltenen Forderungen, die teilweise absurde Detaillierungsgrade und Stossrichtungen aufweisen, besteht dringend Klärungsbedarf, ob der Bundesrat gedenkt, diese in der Schweiz umzusetzen. Da der Bundesrat auf die Fragen in der Fragestunde vom 24. September 2018 nicht einging, wird er nun aufgefordert, sie im Rahmen dieser Interpellation zu beantworten:

1. Gedenkt er, die Öffentlichkeit über die positiven Aspekte der Migration zu informieren und Intoleranz sowie Rassismus entgegenzuwirken, wie das der Uno-Migrationspakt fordert? Falls ja, wie?

2. Gedenkt er, die Forderung des Uno-Migrationspaktes umzusetzen, damit für alleinerziehende Migrantenfrauen speziell für sie zugeschnittene Bankkonten geschaffen werden? Falls ja, wie?

3. Gedenkt er, die Forderung des Uno-Migrationspaktes zu verwirklichen, nach der Migranten vereinfacht Kredite für Geschäftsgründungen erhalten sollen? Falls ja, wie?

4. Gedenkt er, die Forderung des Uno-Migrationspaktes umzusetzen, dass es Arbeitsvermittlern verboten werden soll, von Migranten Vermittlungsprovisionen zu verlangen? Falls ja, wie?

FederalCouncilResponseText

1. Das geltende Recht umfasst zahlreiche Bestimmungen zum Schutz des Einzelnen vor Rassendiskriminierung. Zudem hat der Bundesrat 1995 die Eidgenössische Kommission gegen Rassismus geschaffen, die sich mit Rassendiskriminierung befasst, eine bessere Verständigung zwischen Personen unterschiedlicher Rasse, Hautfarbe, nationaler und ethnischer Herkunft sowie Religion fördert, jegliche Form von direkter und indirekter Rassendiskriminierung bekämpft und einer wirksamen Prävention besondere Beachtung schenkt. Die gegenwärtige Praxis muss daher nicht geändert werden.

2./3. Die Schweiz verfügt über keine besonderen Einschränkungen in Bezug auf den Zugang zu Banken für Migrantinnen oder den Zugang zu Bankdienstleistungen wie Krediten und Darlehen für Migrantinnen und Migranten, die in der Schweiz wohnhaft sind. Der Bundesrat plant daher keine spezifischen Massnahmen.

4. Den Staaten wird empfohlen, dass die Rekrutierungskosten nicht auf reguläre Arbeitsmigrantinnen und -migranten übertragen werden sollen, mit dem Ziel, Zwangsarbeit, Ausbeutung und Schuldknechtschaft zu verhindern. In der Schweiz sieht die Verordnung über Gebühren, Provisionen und Kautionen im Bereich des Arbeitsvermittlungsgesetzes zwar vor, dass von den Stellensuchenden eine Provision von maximal 5 Prozent des ersten Bruttojahreslohnes für die Vermittlung verlangt werden kann. Da eine solche begrenzte Provision jedoch nicht zu Zwangsarbeit, Ausbeutung und Schuldknechtschaft führt, besteht kein Handlungsbedarf.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral a exprimé son intention de signer le Pacte de l'ONU pour les migrations en décembre 2018 à Marrakech. Vu les nombreuses exigences formulées dans ce pacte, dont le caractère détaillé et les visées confinent parfois à l'absurde, il convient de préciser de toute urgence si le Conseil fédéral entend en appliquer les dispositions en Suisse. Le Conseil fédéral n'ayant pas fourni de réponse lors de l'heure des questions du 24 septembre 2018, je le charge de répondre dans le cadre de la présente interpellation :

1. Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de lancer des campagnes publiques pour informer la population sur les aspects positifs de la migration et pour contrer l'intolérance et le racisme, comme le demande le Pacte de l'ONU pour les migrations ? Si oui, comment ?

2. Compte-t-il créer des catégories spéciales de comptes en banque pour les migrantes élevant seules des enfants, comme le prévoit le pacte précité ? Si oui, comment ?

3. Entend-il mettre en oeuvre l'exigence du pacte qui vise à faciliter l'octroi de crédits aux migrants souhaitant créer une entreprise ? Dans l'affirmative, comment ?

4. Envisage-t-il de mettre en oeuvre l'exigence du pacte qui tend à interdire aux placeurs d'exiger une commission de placement ? Dans l'affirmative, comment ?

FederalCouncilResponseText

1. La législation en vigueur comprend de nombreuses normes qui visent à protéger les individus de la discrimination raciale. En outre, la Commission fédérale contre le racisme instituée par le Conseil Fédéral en 1995, a pour mandat de s'occuper de discrimination raciale, de promouvoir une meilleure entente entre les personnes de "race", couleur, origine, provenance ethnique ou nationale, religion différentes, combattre toute forme de discrimination raciale directe ou indirecte et d'attacher une importance toute particulière à la prévention pour que celle-ci soit efficace. La pratique actuelle ne requiert de ce fait pas de modifications.

2./3. La Suisse ne connaît pas de restrictions particulières en termes d'accès bancaire pour les femmes migrantes ni en termes d'accès aux services bancaires comme les crédits et les prêts pour des migrants résidents dans notre pays. Le Conseil fédéral ne prévoit donc aucune mesure spécifique.

4. Il est recommandé aux États de ne pas laisser les frais de recrutement à la charge des migrants réguliers, l'objectif étant d'empêcher le travail forcé, l'exploitation et la servitude pour dettes. En Suisse, l'ordonnance sur les émoluments, commissions et sûretés prévus par la loi sur le service de l'emploi dispose qu'une commission de placement s'élevant à 5 % au maximum du premier salaire annuel brut peut être facturée aux demandeurs d'emploi. Étant donné qu'une commission aussi limitée ne peut provoquer du travail forcé, de l'exploitation ou de la servitude pour dette, il n'est pas nécessaire de prendre des mesures.

Réponse du Conseil fédéral.
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Il Consiglio federale ha espresso l'intenzione di firmare il Patto ONU per la migrazione nel mese di dicembre 2018 a Marrakech. A causa delle numerose richieste ivi contenute che presentano gradi di dettaglio e orientamenti in parte assurdi, urge chiarire se il Collegio intende applicarle in Svizzera. Siccome il Consiglio federale non ha approfondito la questione nell'ora delle domande del 24 settembre 2018, viene invitato con la presente interpellanza a rispondere a quanto segue:

1. Intende informare l'opinione pubblica sugli aspetti positivi della migrazione e contrastare intolleranza e razzismo, come richiesto dal Patto ONU per la migrazione? In caso affermativo, come vuole procedere?

2. Prevede di soddisfare le richieste del Patto ONU affinché per le madri migranti sole possano essere creati speciali conti bancari su misura? In caso affermativo, in che modo?

3. Si prefigge di attuare le richieste del Patto ONU secondo le quali i migranti devono poter accedere più agevolmente a crediti per avviare attività commerciali? In caso affermativo, come intende procedere?

4. Intende dare seguito alle richieste del Patto ONU e vietare alle agenzie di collocamento di esigere dai migranti il pagamento di commissioni? In caso affermativo, come?

FederalCouncilResponseText

1. La legislazione in vigore contempla numerose norme finalizzate a proteggere le persone dalla discriminazione razziale. Inoltre, il mandato della Commissione federale contro il razzismo, istituita dal Consiglio federale nel 1995, la incarica di occuparsi di discriminazione razziale; di promuovere la comprensione reciproca tra persone di diversa "razza", colore, origine nazionale ed etnica, e religione; di combattere ogni forma di discriminazione razziale diretta e indiretta; e di essere particolarmente attenta a una prevenzione che sia efficace. La pratica attuale non richiede pertanto adeguamenti.

2./3. La Svizzera non prevede restrizioni particolari in termini di accesso bancario per le donne migranti e nemmeno in termini di accesso a prestazioni bancarie come i crediti e i prestiti per migranti residenti nel nostro Paese. Il Consiglio federale non prevede dunque nessun provvedimento specifico.

4. Agli Stati viene raccomandato di non far ricadere sui lavoratori e le lavoratrici migranti in regola le spese di reclutamento, al fine di prevenire il lavoro forzato, lo sfruttamento e la servitù per debiti. In Svizzera l'ordinanza concernente gli emolumenti, le provvigioni e le cauzioni nell'ambito della legge sul collocamento stabilisce che è possibile richiedere alle persone in cerca d'impiego una provvigione massima pari al 5 per cento del primo stipendio annuo lordo. Dal momento che questa provvigione, ben delimitata, non è l'anticamera di lavoro forzato, sfruttamento o servitù per debiti, non è necessario intervenire.

Risposta del Consiglio federale.
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Die landwirtschaftliche Forschungsanstalt Agroscope und die Haute école de viticulture et oenologie (Fachhochschule für Weinbau und Önologie) sind seit dem Bau ihrer gemeinsamen Räumlichkeiten in Nyon eng miteinander verbunden; die Fachhochschule hat für den Weinkeller einen bis 2033 gültigen Mietvertrag mit Agroscope geschlossen.

1. Wird die Zusammenarbeit am Standort Changins zwischen dem Forschungsinstitut und der Fachhochschule zukünftig fortgesetzt?

2. Ist die Existenz der Haute école de viticulture et oenologie am Standort Changins gefährdet?

FederalCouncilResponseText

Die Zusammenarbeit zwischen Agroscope und der Haute école de viticulture et oenologie (HE Changins) äussert sich bei der Infrastruktur, der Forschung, der Bildung und dem Stiftungsrat. Bei der Infrastruktur umfasst die heutige Zusammenarbeit zwischen Agroscope und der HE Changins die gemeinsame Nutzung des Gebäudes AK (Weinkeller) und einiger Räumlichkeiten im Gebäude BA (Mietvertrag für Geschäftsräume zwischen Agroscope und der HE Changins vom 24. März 2015). Die Gebäude AK und BA müssen in den nächsten Jahren renoviert werden. Gemäss Schätzungen des Bundesamtes für Bauten und Logistik beläuft sich der Investitionsbedarf für die Renovierung der Gebäude AK und BA auf etwa 20 Millionen Franken für die kommenden 5 bis 15 Jahre.

Bei der Weinforschung konkretisiert sich die Zusammenarbeit zwischen Agroscope und der HE Changins in der gemeinsamen Forschungseinheit (GFE) für Weinbau und Önologie (GFE-Vereinbarung vom 20. Juni 2011). Ziel der GFE ist die Definition und Förderung der Zusammenarbeit zwischen den Partnern, der Aufbau einer gemeinsamen Forschungseinheit für Weinbau und Önologie von Agroscope und der HE Changins (eine Wissenschaftler-Stelle wird von beiden Partnern bezahlt) sowie der Ausbau der Zusammenarbeit mit Agroscope auf die Lehrtätigkeit auf Bachelor- und Master-Stufe.

1. Die Zusammenarbeit im Bereich Weinbau und Önologie zwischen der HE Changins und Agroscope wird zukünftig fortgesetzt. Da sich die zwei Partner sehr gut ergänzen, ist die Zusammenarbeit für beide Institutionen wie auch für die Weinbranche äusserst vorteilhaft.

2. Grundsätzlich entscheidet der Kanton Waadt über die Entwicklung der HE Changins, nicht der Bund. Was die Infrastruktur betrifft, müssen mittelfristig Überlegungen angestellt werden bezüglich der Miete der Räumlichkeiten, namentlich des Weinkellers. Es geht darum, die künftigen Herausforderungen unserer Weinwirtschaft möglichst gut und effizient zu meistern.

Antwort des Bundesrates.