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1. Esiste una valutazione dello stato dei suoli nei comprensori insediativi della Svizzera?

2. Quali sono i buoni esempi e le lacune attuative nel campo della gestione sostenibile dei suoli urbani?

3. Le basi legali vigenti, in particolare l'ordinanza contro il deterioramento del suolo, sono idonee per raggiungere l'obiettivo della Strategia Suolo Svizzera di ripristinare le funzioni dei suoli all'interno degli insediamenti per garantire l'adattamento ai cambiamenti climatici?

4. Che cosa prevede di fare il Consiglio federale per migliorare la situazione?

FederalCouncilResponseText

1. In Svizzera, il territorio urbanizzato corrisponde alle superfici d'insediamento e d'infrastruttura che ricoprono il 7,5 per cento del territorio elvetico. Circa un terzo sono superfici aperte, cioè prive d'infrastrutture o di bitume. Per il momento non ci sono dati nazionali relativi allo stato o alla qualità di questi suoli. Tuttavia, dati puntuali provenienti da alcune reti cantonali di osservazione dei suoli o da studi d'impatto ambientale evidenziano un'estrema variabilità della qualità dei suoli urbani. In alcuni luoghi sono stati segnalati livelli di contaminazione superiori ai valori sanciti nella legislazione.

2. Studi scientifici, tra cui quelli condotti in Svizzera, mostrano che nelle zone urbane i suoli sono di buona qualità e possiedono un notevole potenziale per mitigare le ondate di calore (progetto THER-SOL (GE)), ridurre i rischi d'inondazione e preservare la biodiversità (progetto Bioindication in Urban Soils (NE)). Nel 2020 è stato lanciato un progetto pilota sostenuto dall'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) che studia in che modo considerare la qualità dei suoli nelle decisioni di pianificazione del territorio nella regione di Morges (VD).

Persistono tuttavia lacune conoscitive - quantitative e qualitative - e mancano inoltre la consapevolezza e l'impegno, in particolare a livello comunale. Risulta pertanto più difficile attuare una gestione sostenibile dei suoli urbani e mantenere le loro funzioni per il benessere e la salute della popolazione. Il Consiglio federale sta valutando le disposizioni legali esistenti al fine di proporre miglioramenti (cfr. risposta 4).

3. L'ordinanza vigente contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12) si concentra soprattutto sulla prevenzione dell'inquinamento dei suoli. Il ripristino dei suoli degradati non è ancora contemplata. Per il momento, la valorizzazione dei suoli dei siti di costruzione è prevista dall'ordinanza sulla prevenzione e lo smaltimento dei rifiuti (art. 18 OPSR; RS 814.600), che costituisce la base legale per mantenere le funzioni dei suoli nel territorio urbano.

4. Adottata dal Consiglio federale nel maggio 2020, la Strategia Suolo Svizzera mira a valutare le disposizioni legali esistenti in materia di protezione dei suoli. La valutazione è in corso e i primi risultati dovrebbero essere disponibili nella primavera del 2022. L'esame riguarda l'O suolo come pure le disposizioni pertinenti in materia di diritto agricolo e di pianificazione del territorio. L'intento è di elaborare proposte di miglioramento, principalmente al fine di preservare e promuovere le funzioni del suolo, anche nelle zone urbane.

Risposta del Consiglio federale.