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Il Consiglio federale è incaricato di prendere provvedimenti, in virtù degli articoli 69 e 2 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.) e degli articoli 1, 18 e 19 della legge sulla promozione della cultura (LPCu), affinché la Svizzera possa partecipare da subito al programma europeo cultura.

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Il Consiglio federale sostiene un'intensificazione della collaborazione internazionale in ambito culturale. Le esperienze positive avute con il programma europeo di promozione cinematografica MEDIA mostrano come la cooperazione con gli Stati limitrofi europei sia importante per lo sviluppo culturale della Svizzera. In questo modo è più facile finanziare e realizzare progetti multilaterali. Inoltre esiste l'esigenza di informazioni sugli sviluppi culturali e politico-culturali a livello europeo.

Il programma europeo cultura 2007 pone le basi per le attività culturali dell'Unione europea. Il programma, della durata di sette anni (2007-2013), è dotato di un budget di 400 milioni di euro. La sua importanza va ben oltre la promozione di progetti. Esso comprende, infatti, non solo il sostegno di progetti di cooperazione e di istituzioni culturali attive a livello europeo (festival, cori, orchestre, reti di rappresentanza degli interessi ecc.), ma anche l'alto patronato di programmi quali la capitale culturale europea, il marchio "Patrimonio culturale europeo" o l'assegnazione di premi negli ambiti patrimonio culturale, architettura, letteratura e musica. Anche per questo motivo il Consiglio federale ritiene giustificato, per principio, esaminare una partecipazione della Svizzera.

In base alle decisioni del Consiglio federale del 27 febbraio 2008 sulla politica europea, il programma europeo cultura non faceva parte finora dei dossier da essere trattati prioritariamente con l'UE. Inoltre, la base giuridica vigente non permette la partecipazione della Svizzera al programma in corso (v. art. 5 della decisione 1855/2006/CE del 27 dicembre 2006). Oltre ai 27 Stati membri dell'UE possono partecipare al programma completo solo gli Stati SEE e i Paesi che hanno presentato la candidatura per l'adesione all'Unione europea (attualmente Croazia, Macedonia, Montenegro, Serbia e Turchia). Per questo motivo una partecipazione immediata della Svizzera al programma europeo cultura, come richiesto dall'autrice della mozione, non è possibile.

Nel 2011 l'Unione europea deciderà riguardo al proseguimento del programma. Nel frattempo il Consiglio federale esaminerà una partecipazione della Svizzera al prossimo periodo programmatico. Ad essere considerati non saranno solo interessi di politica culturale ed europea. Vista la situazione delle finanze federali si dovrà valutare anche la questione del finanziamento e delle priorità nei confronti dei settori di promozione già esistenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Anteil eines Rekrutenjahrganges, der seinen Ausbildungsdienst ohne Unterbruch leistet, auf 30 Prozent zu erhöhen.

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Der Bundesrat hält es für nicht zielführend, zum gegenwärtigen Zeitpunkt die Höhe des Durchdiener-Anteils festzulegen. Es handelt sich um einen Aspekt der Weiterentwicklung der Armee, der nicht präjudiziert, sondern gestützt auf den sicherheitspolitischen Bericht bearbeitet werden soll. Gegenwärtig liegen die materiellen Grundlagen für einen Entscheid über die Motion noch nicht vor. Da dazu eine Gesetzesänderung nötig ist, kann dies nicht als Sofortmassnahme umgesetzt werden.

Es trifft zu, dass eine Erhöhung des Durchdiener-Anteils bei Beibehaltung der allgemeinen Wehrpflicht den Armeebestand sinken liesse. Jeder Durchdiener fehlt in den WK-Formationen, die auf sechs Jahrganggruppen aufbauen, sechsfach. Damit stellt eine substanzielle Erhöhung des Durchdiener-Anteils einen bedeutenden Eingriff in die Struktur der Armee dar.

Armeebestand und Struktur müssen jedoch nicht nur ökonomischen, sondern auch sicherheitspolitischen Anforderungen und den demografischen Gegebenheiten entsprechen. Bei gleichbleibendem Dienstpflichtmodell wird sich die Armee aus demografischen Gründen bis 2025 voraussichtlich bereits um einen Viertel verkleinern.

Da Durchdiener nicht weniger Diensttage leisten als WK-Soldaten, reduziert eine Erhöhung des Durchdiener-Anteils die Zahl der geleisteten Diensttage und die damit einhergehenden Betriebskosten nicht ohne Weiteres. In Durchdiener- und WK-Formationen werden die Betriebskosten nicht nur durch Personalstärke und Anzahl zu leistender Diensttage, sondern ebenso durch den Grad der Technologie sowie die Intensität der Ausbildung beeinflusst.

Der Bundesrat weist ferner darauf hin, dass das Parlament 2007 eine parlamentarische Initiative zur Verdoppelung der Anzahl Durchdiener abgelehnt hat (06.405) und den Bundesrat mit Postulaten beauftragt hat, die Frage der Erhöhung des Anteils Durchdiener vertieft zu prüfen (07.3556; 07.3765).

Der Bundesrat hat am 26. November 2008 beschlossen, dass Armeebestand und Materialumfang gesenkt werden sollen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de relever le pourcentage de recrues qui effectuent chaque année leur service d'instruction d'une seule traite pour le faire passer à 30 %.

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Le Conseil fédéral considère qu'il ne sert à rien de vouloir fixer le pourcentage de militaires en service long à l'heure actuelle. Il s'agit d'un aspect du développement de l'armée dont il ne faut pas préjuger, mais qui doit être traité sur la base du rapport sur la politique de sécurité. À l'heure actuelle, il n'y a pas encore de bases matérielles permettant de prendre une décision quant à la motion. Comme il est nécessaire de modifier la législation pour y parvenir, une telle augmentation du pourcentage des militaires en service long ne peut pas être utilisée comme une mesure d'urgence.

Il est exact que le relèvement du pourcentage de militaires en service long ferait baisser les effectifs de l'armée tout en maintenant l'obligation générale de servir. Chaque militaire en service long manque six fois dans les formations CR qui sont constituées de six groupes d'années de naissance. Ainsi un relèvement substantiel du pourcentage des militaires en service long représente une intervention importante dans les structures mêmes de l'armée.

Les effectifs et les structures de l'armée ne doivent toutefois pas seulement répondre à des impératifs économiques ; ils doivent également satisfaire des exigences de politique de sécurité et correspondre à des données démographiques. Si le modèle de l'obligation de servir demeure inchangé, l'effectif réel de l'armée baissera déjà vraisemblablement d'un quart à l'horizon 2025 pour des raisons liées à la démographie.

Étant donné que des militaires en service long n'accomplissent pas moins de jours de service que des soldats en CR, un relèvement du pourcentage de militaires en service long ne réduit en tout cas pas le nombre des jours de service accomplis et, par conséquent, les coûts d'exploitation. Au sein des formations des militaires en service long et de CR, ce ne sont pas seulement l'importance des effectifs et le nombre de jours de service à accomplir, mais également le niveau technologique et l'intensité de l'instruction qui influencent les coûts d'exploitation.

De plus, le Conseil fédéral attire l'attention sur le fait qu'en 2007, les Chambres fédérales ont rejeté une initiative parlementaire visant à doubler le nombre de militaires en service long (06.405) et elles ont chargé le Conseil fédéral par postulat d'examiner de manière approfondie la question du relèvement du pourcentage de militaires en service long (07.3556 ; 07.3765).

Le 26 novembre 2008, le Conseil fédéral a décidé que les effectifs et le matériel de l'armée doivent être réduits.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di aumentare al 30 per cento la quota di una classe di reclute che presta il suo servizio d'istruzione senza interruzione.

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Il Consiglio federale ritiene inappropriato stabilire ora la quota di militari in ferma continuata. Si tratta di un aspetto dell'ulteriore sviluppo dell'esercito che non va pregiudicato e che sarà elaborato sulla base del rapporto sulla politica di sicurezza. Attualmente le basi materiali per una decisione in merito alla mozione non sono ancora disponibili. Poiché al riguardo è necessaria una modifica legislativa, tale aspetto non può essere concretizzato come una misura immediata.

Corrisponde al vero che un aumento del numero di militari in ferma continuata farebbe diminuire gli effettivi dell'esercito mantenendo l'obbligo generale di prestare servizio militare. Nelle formazioni in corso di ripetizione, formazioni i cui effettivi sono costituiti da sei classi d'età, ogni militare che opta per la formula della ferma continuata rappresenta un militare in meno nell'effettivo di sei corsi di ripetizione. Di conseguenza, un aumento sostanziale del numero dei militari in ferma continuata rappresenterebbe un significativo intervento nella struttura dell'esercito.

Gli effettivi e la struttura dell'esercito non devono soltanto soddisfare le esigenze economiche, ma anche le esigenze in materia di politica di sicurezza e le condizioni demografiche. Per ragioni demografiche, con un modello di servizio invariato, l'esercito si ridurrà presumibilmente già di un quarto entro il 2025.

Inoltre, poiché i militari in ferma continuata non prestano meno giorni di servizio rispetto ai soldati in corso di ripetizione, un aumento del numero dei militari in ferma continuata non ridurrebbe necessariamente il numero dei giorni di servizio prestati e i relativi costi d'esercizio. Nelle formazioni di militari in ferma continuata e nelle formazioni in corso di ripetizione i costi d'esercizio non sono influenzati soltanto dal personale e dal numero di giorni di servizio da prestare, ma altresì dal grado tecnologico e dall'intensità dell'istruzione.

Infine, il Consiglio federale richiama l'attenzione sul fatto che nel 2007 il Parlamento ha respinto un'iniziativa parlamentare con la quale si chiedeva di raddoppiare il numero dei militari in ferma continuata (06.405) e che, nel quadro di postulati, esso ha incaricato il Consiglio federale di esaminare approfonditamente la questione dell'incremento della quota di militari in ferma continuata (07.3556; 07.3765).

Il 26 novembre 2008 il Consiglio federale ha deciso di ridurre gli effettivi dell'esercito e l'entità del materiale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Militärjustiz abzuschaffen und deren Aufgaben an die zivilen Justizbehörden zu übertragen.

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Der Ständerat hat das vom Motionär angesprochene Postulat (08.3290) am 15. September 2008 an den Bundesrat überwiesen. Das VBS ist derzeit daran, die darin geforderten Massnahmen zu prüfen und einen Bericht zu erstellen.

In diesem Bericht werden nebst der Übertragung einzelner oder aller Aufgaben der Militärjustiz an die zivilen Behörden unter anderem auch Fragen betreffend Kosten, Effizienz, Unabhängigkeit, Einsätze im Ausland, Abschaffung in Friedenszeiten sowie Unterstellung von Zivilpersonen unter die Militärgerichtsbarkeit behandelt. Die Auswirkungen der neuen, einheitlichen Schweizerischen Strafprozessordnung (StPO), der Rechtsschutz der Angehörigen der Armee, die Weiterentwicklung der Armee, die gesellschaftlichen Veränderungen und die internationalen Verflechtungen werden mitberücksichtigt. Ein Rückblick auf die Empfehlungen einer ausserparlamentarischen Arbeitsgruppe von 1990 wird im Bericht ebenso enthalten sein wie Informationen über die Entwicklung der Aktivitäten der Militärjustiz in den vergangenen Jahren.

In dieser umfassenden Berichterstattung über die Militärjustiz (inklusive Vergleich mit den Nachbarstaaten) werden die Anliegen des Motionärs umfassend dargestellt, kritisch überprüft und Vorteile sowie Nachteile gegeneinander abgewogen.

Der Bundesrat hält es für nicht zweckmässig, einen Entscheid bezüglich Abschaffung der Militärjustiz und Übertragung der Aufgaben an die zivilen Behörden zu treffen, bevor er nicht von diesem Bericht Kenntnis genommen hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de supprimer la justice militaire et de confier les tâches de cette dernière aux autorités judiciaires civiles.

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Le Conseil des États a transmis le postulat de l'auteur de la motion (08.3290) au Conseil fédéral en date du 15 septembre 2008. Le DDPS se charge actuellement d'analyser les mesures qu'impliquerait ce transfert et d'établir un rapport à ce sujet.

Outre le transfert proprement dit de certaines ou de toutes les tâches de la justice militaire aux autorités judiciaires civiles, ce rapport traite notamment aussi des questions liées aux coûts, à l'efficacité, à l'indépendance, aux engagements à l'étranger, à l'abolition en temps de paix ainsi qu'à la subordination de civils à la juridiction militaire. Il y est aussi tenu compte des effets du nouveau Code uniforme de procédure pénale suisse, de la protection juridique des militaires, de la poursuite du développement de l'armée, des évolutions sociales et de l'interdépendance internationale. Le rapport contiendra également une rétrospective des recommandations d'un groupe de travail extraparlementaire de 1990, de même que des informations sur le développement des activités de la justice militaire au cours des années passées.

Dans ce rapport détaillé sur la justice militaire (comprenant aussi une comparaison avec des États voisins), les requêtes de l'auteur de la motion seront exposées en détail, analysées de façon critique de même que sera pesé le pour et le contre d'une telle mesure.

Le Conseil fédéral juge inopportun de prendre une décision au sujet de l'abolition de la justice militaire et du transfert de ses tâches aux autorités judiciaires civiles avant d'avoir pris connaissance de ce rapport.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di abolire la giustizia militare e assegnare i suoi compiti alle autorità giudiziarie civili.

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Il 15 settembre 2008 il Consiglio degli Stati ha trasmesso al Consiglio federale il postulato 08.3290 menzionato dall'autore della mozione. Il DDPS sta attualmente esaminando le misure richieste e sta allestendo un rapporto in merito.

In tale rapporto sono tra l'altro trattate, oltre al trasferimento di tutti o di singoli compiti della giustizia militare alle autorità civili, anche questioni concernenti i costi, l'efficienza, l'indipendenza, gli impieghi all'estero, lo smantellamento in tempo di pace e l'assoggettamento di civili alla giurisdizione militare. Saranno considerati le conseguenze del nuovo Codice di diritto processuale penale svizzero (CPP), la protezione giuridica dei militari, l'ulteriore sviluppo dell'esercito, le evoluzioni sociali e le interconnessioni a livello internazionale. Nel rapporto figureranno anche una retrospettiva sulle raccomandazioni di un gruppo di lavoro extraparlamentare del 1990 così come informazioni sull'evoluzione delle attività della giustizia militare negli ultimi anni.

In questo rapporto esaustivo sulla giustizia militare (compresi i confronti con gli Stati limitrofi) quanto richiesto dall'autore della mozione è descritto globalmente, esaminato con spirito critico e vengono soppesati i vantaggi e gli svantaggi.

Il Consiglio federale non ritiene opportuno prendere una decisione relativa all'abolizione della giustizia militare e al trasferimento dei compiti alle autorità civili prima di aver preso atto di tale rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Luft-Boden-Kampf und die Luftverteidigung mittels weitreichender Abstandswaffen aus dem Katalog der Leistungsanforderungen an die Luftwaffe zu streichen.

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Der Bundesrat teilt die Einschätzung des Motionärs, wonach es angesichts der aktuellen und absehbaren sicherheitspolitischen Lage wenig rational wäre, substanzielle finanzielle Mittel für den Luft-Boden-Kampf oder Abstandswaffen aufzuwenden. Dies ist gegenwärtig auch nicht der Fall.

Der Bundesrat ist jedoch der Ansicht, dass die heutige Praxis bezüglich Luft-Boden-Kampf beibehalten werden soll. Gemäss Entwicklungsschritt 2008-2011 sollen für die Abwehr eines militärischen Angriffes ein Kernbestand an Wissen und eine minimale Ausrüstung erhalten werden. Innerhalb dieses Rahmens soll sich die Armee vor allem mit Studien und Verfahren und dem Erhalt von Fähigkeiten auf minimalem Niveau befassen. Zurzeit verfügt die Luftwaffe über keinerlei Mittel für den Luft-Boden-Kampf, und es bestehen auch keine Absichten, mehr als minimale Ausrüstungen zu beschaffen, um Verfahrenskenntnisse zu erhalten.

Ferner verfügt die Luftwaffe über keine Abstandswaffen, die gemäss allgemeinen militärischen Standards als weitreichend gelten könnten. Die vorhandenen Lenkwaffen mittlerer Reichweite werden für den Luftpolizeidienst verwendet, und Beschaffungen von Lenkwaffen grösserer Reichweite sind nicht geplant.

Der Bundesrat ist der Überzeugung, dass diese Praxis angesichts der sicherheitspolitischen Lage und der finanziellen Situation angemessen, kostengünstig und pragmatisch ist. Faktisch ist somit der durch die Motion geforderte Zustand heute Realität. Einen diesbezüglichen Grundsatzentscheid zu fällen, wie die Motion es fordert, erachtet der Bundesrat hingegen als kontraproduktiv, da keine Kosten eingespart werden, jedoch die Handlungsfreiheit eingeschränkt wird.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de retirer du catalogue des tâches que doivent accomplir les Forces aériennes tant le combat air-sol que la défense aérienne au moyen d'armes à longue portée.

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Le Conseil fédéral partage l'évaluation de la situation de l'auteur de la motion, selon laquelle au vu de la situation actuelle et prévisible de la politique de sécurité, il serait peu rationnel d'affecter des moyens financiers substantiels au combat air-sol ou à des armes de longue portée. Tel n'est actuellement pas non plus le cas.

Le Conseil fédéral est toutefois d'avis qu'il faut conserver la pratique actuelle en matière de combat air-sol. Selon l'étape de développement 2008-2011, il faut conserver des connaissances de base et un équipement minimum pour repousser une attaque militaire. À l'intérieur de ce cadre, l'armée doit avant tout se consacrer à des études et à des procédures d'action et s'appliquer à maintenir ses capacités à un niveau minimum. Or, actuellement les Forces aériennes ne disposent d'absolument aucun moyen pour le combat air-sol et on n'a aucune intention d'acquérir davantage que des équipements minimum permettant de maintenir les connaissances acquises en matière de procédures d'action.

De plus, les Forces aériennes ne disposent pas des armes de longue portée à proprement parler selon les standards militaires généralement admis. Les missiles de moyenne portée dont elles disposent sont utilisés pour le service de police aérienne et des acquisitions de missiles de plus longue portée ne sont pas planifiées.

Le Conseil fédéral est persuadé que, vu la situation de la politique de sécurité et de l'état des finances publiques, cette pratique est appropriée, financièrement avantageuse et réaliste. Si l'on se base uniquement sur les faits, l'état tel qu'exigé par la motion correspond à la réalité actuelle. En revanche, le Conseil fédéral considère que prendre une décision de principe à ce sujet, comme l'exige la motion, est contreproductif ; en effet, cela limite sa liberté d'action sans pour autant faire des économies.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di stralciare dal catalogo delle prestazioni richieste alle forze aeree il combattimento aria-terra e la difesa aerea mediante armi standoff a lunga gittata.

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione secondo cui, vista l'attuale e prevedibile situazione in materia di politica di sicurezza, sarebbe poco razionale un investimento finanziario sostanziale per il combattimento aria-terra e per le armi standoff. Ciò che non è neppure il caso attualmente.

Il Consiglio federale è tuttavia dell'avviso che l'attuale prassi relativa al combattimento aria-terra debba essere mantenuta. Secondo la fase di sviluppo dell'esercito 2008-2011, per la difesa da un attacco militare devono essere mantenuti un nucleo di conoscenze e un minimo di equipaggiamento. Nell'ambito di questo quadro, l'esercito deve occuparsi soprattutto di studi e procedure, nonché del mantenimento di un minimo di capacità. Al momento, le forze aeree non dispongono di mezzi per il combattimento aria-terra, né si prevede di acquistare più equipaggiamenti dello stretto necessario per acquisire conoscenze relative alle procedure.

Inoltre, le forze aeree non dispongono di armi standoff a lunga gittata corrispondenti agli standard militari generali. I missili a media gittata disponibili sono impiegati per il servizio di polizia aerea e non sono pianificati acquisti di missili a lunga gittata.

Il Consiglio federale è convinto che - considerata la situazione in materia di politica di sicurezza e la situazione finanziaria - questa prassi sia adeguata, economica e pragmatica. Di fatto, quanto richiesto dall'autore della mozione è già oggi realtà. Il Consiglio federale considera invece controproducente una decisione di principio al riguardo, così come richiesto nella mozione, in quanto non consente risparmi e limita tuttavia il margine di manovra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.