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Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist er der Auffassung, dass die neue Verordnung mit Gesetz und Materialien übereinstimmt?

2. Weshalb hat er die Anmeldepflicht auf die Kunden der Importberechtigten ausgedehnt?

3. Beabsichtigt er die Umsetzung von Artikel 15 des Zollgesetzes so anzupassen, dass für die Branche und für den Vollzug eine praxisgerechte Umsetzung möglich wird?

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1. Artikel 15 des Zollgesetzes vom 18. März 2005 (SR 631.0) schreibt vor, dass für landwirtschaftliche Erzeugnisse, die in der freien Periode eingeführt worden sind und die zu Beginn der Bewirtschaftungsperiode auf Handelsstufe noch vorhanden sind (und zwar unabhängig davon, in wessen Besitz sich die Ware befindet), die Zollabgabendifferenz zu den Ausserkontingentszollansätzen nachzuentrichten ist. Gemäss Artikel 7 der Verordnung vom 7. Dezember 1998 über die Ein- und Ausfuhr von Gemüse, Obst und Gartenbauerzeugnissen (VEAGOG; SR 916.121.10) werden Vorräte bei Importeuren, die den Bedarf von höchstens zwei Tagen decken, abgezogen, sofern sie innerhalb dieser Zeit aufgebraucht werden.

a. Um sich eine Gesamtübersicht zu verschaffen und allfällige Kontrollen des ganzen Verfahrens (bei den Anmeldungen des ersten und dritten Tages) risikogerecht durchführen zu können, braucht die Zollverwaltung die Anmeldung sämtlicher Lagerbestände, inklusive Angabe des geltendgemachten Zweitagesbedarfes.

b. Die Anmeldung am dritten Tag von auf Handelsstufe noch vorhandenen Waren dient einzig dem Vollzug von Artikel 7 VEAGOG, wonach der am ersten Tag angemeldete Vorrat nach höchstens zwei Tagen aufgebraucht werden muss. Andernfalls wären Marktstörungen nicht ausgeschlossen. Die Anmeldung gibt dem Meldepflichtigen die Gelegenheit, allfällig am dritten Tag noch vorhandene Vorräte anzumelden und die VEAGOG-konformen Massnahmen zu treffen und allfälligen nach dem Zollgesetz möglichen Strafmassnahmen vorzubeugen.

Der Bundesrat ist somit der Auffassung, dass die neue Verordnung mit Gesetz und Materialien vollumfänglich übereinstimmt.

2. Um die Zollverwaltung in die Lage zu setzen, die Bestimmungen zu vollziehen und effektiv durchzusetzen, hat der Bundesrat sämtliche Besitzer von Vorräten anmeldepflichtig erklärt. Die Anmeldepflicht nur auf die Importeure zu beschränken hätte für diese einen zusätzlichen Aufwand (Abklärungen bei den Kunden, Anmeldung des ganzen Vorrates und allenfalls Verrechnung der entrichteten Abgaben mit den Kunden) bedeutet und die Kontrollmöglichkeiten der Zollverwaltung bei den Kunden verunmöglicht.

3. Die Bestimmungen sind erst seit wenigen Monaten in Kraft. Die Oberzolldirektion begleitet die Umsetzung direkt und steht seit Anfang Mai 2007 mit Vertretern des Importhandels in Kontakt. Mit diesen wurde vereinbart, dass Ende Sommer/Anfang Herbst 2007 ein Meinungsaustausch stattfindet. Dabei sollen die gemachten Erfahrungen ausgewertet und allfällige Verbesserungsmassnahmen geprüft werden. Es ist unerlässlich, in diesen Prozess sowohl die Produktion als auch den Handel mit einzubeziehen.

Antwort des Bundesrates.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die verschiedenen Akteure, welche sich mit der Jugendgewaltthematik beschäftigen (Jugendanwaltschaft, kantonale und kommunale Behörden, Jugendarbeit, Polizei, Lehrerschaft, Elternorganisationen usw.), zu einer nationalen Konferenz gegen Jugendgewalt einzuladen und damit bei der Eindämmung der Jugendgewalt eine aktive und koordinierende Rolle zu übernehmen.

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Im Rahmen der Umsetzung der Postulate Leuthard 03.3298, "Jugendgewalt", und Amherd 06.3646, "Jugendgewalt. Mehr Effizienz und Wirkung in der Prävention", wird der Bundesrat die Problematik der Jugendgewalt vertieft prüfen und konkrete Massnahmen auf gesellschaftlicher und politischer Ebene vorschlagen. Die Arbeiten für diesen Bericht sind im Gange und werden im nächsten Jahr vom federführenden Bundesamt für Sozialversicherungen (BSV) abgeschlossen. Der Bericht wird dem Bundesrat nach der Sommerpause 2008 unterbreitet werden.

Der Bericht wird u. a. einen Überblick über die in den letzten Jahren bereits eingeleiteten Massnahmen auf Stufe Bund, Kantone und Gemeinden sowie eine Bewertung ihrer Wirksamkeit geben. Im Weiteren werden auch die Resultate des durch das EJPD in diesem Sommer eingeleiteten Prozesses zur Erarbeitung von Massnahmen im Bereich der Polizei-, Strafverfolgungs-, Strafvollzugs- und Migrationsbehörden integriert, und die Rolle des Bundes wird geklärt.

Eine bessere Vernetzung der zuständigen Akteure mit dem Ziel des Good-Practice-Austauschs erscheint sinnvoll. Der Bericht wird deshalb unter Einbezug aller relevanten Akteure erstellt werden. Das BSV wird hierfür eine breitabgestützte Arbeitsgruppe mit Vertretern und Vertreterinnen des Bundes, der Kantone und der Gemeinden sowie von NGO einsetzen. Die Erkenntnisse der Arbeitsgruppe werden in den Bericht einfliessen.

Der Bundesrat erachtet es unter diesen Umständen als nicht nötig, eine nationale Konferenz gegen Jugendgewalt durchzuführen. Angesichts des vorgesehenen breiten Einbezugs der relevanten Akteure würde eine Konferenz zu keinen neuen Erkenntnissen führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inviter à une conférence nationale contre la violence des jeunes les différents acteurs concernés par cette thématique (le ministère public des mineurs, les autorités cantonales et communales, les associations de jeunesse, la police, le corps enseignant, les associations de parents, etc.) afin de coordonner les efforts déployés pour enrayer ce problème.

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Dans le cadre de la mise en oeuvre des postulats 03.3298 Leuthard "Violence des jeunes" et 06.3646 Amherd "Violence des jeunes. Pour que la prévention ait davantage d'impact et d'efficacité", le Conseil fédéral analysera la problématique de la violence des jeunes de manière approfondie et proposera des mesures concrètes aux niveaux social et politique. Les travaux de préparation de ce rapport sont en cours et s'achèveront l'an prochain sous la responsabilité de l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS). Le rapport sera soumis au Conseil fédéral après la pause estivale 2008.

Ce rapport comportera entre autres un aperçu des mesures déjà mises en oeuvre ces dernières années aux plans fédéral, cantonal et communal, ainsi qu'une évaluation de leur efficacité. Il tiendra compte en outre des résultats du processus engagé cet été par le DFJP pour élaborer des mesures applicables par les autorités de police, de poursuite pénale, d'exécution des peines et de migration, et il éclaircira le rôle de la Confédération.

Une meilleure mise en réseau des acteurs compétents dans le but d'échanger les bonnes pratiques paraît judicieuse. Pour l'établissement du rapport, l'OFAS fera donc appel à tous les acteurs importants. Il instituera à cet effet un large groupe de travail au sein duquel seront invités à siéger des représentants de la Confédération, des cantons et des communes, ainsi que des ONG. Les conclusions de ce groupe de travail seront intégrées au rapport.

Dans ces conditions, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas nécessaire d'organiser une conférence nationale contre la violence des jeunes. Étant donné que tous les principaux acteurs concernés auront la possibilité de participer aux travaux, celle-ci n'apporterait en effet aucun élément nouveau.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di invitare a una conferenza nazionale contro la violenza giovanile i diversi attori che si occupano della problematica (procuratori minorili, autorità cantonali e comunali, responsabili delle attività giovanili, polizia, corpo insegnante, organizzazioni dei genitori ecc.), assumendo in questo modo un ruolo attivo di coordinatore nel contenimento del fenomeno.

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Nel quadro dell'attuazione dei postulati 03.3298 Leuthard "Violenza giovanile" e 06.3646 Amherd "Violenza giovanile. Più efficienza e maggiore efficacia nella prevenzione" il Consiglio federale analizzerà in modo approfondito il problema e proporrà misure concrete sia a livello sociale che politico. Il relativo rapporto è in corso di elaborazione. L'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS), che ne è responsabile, concluderà i lavori nel corso del prossimo anno. Il rapporto sarà presentato al Consiglio federale dopo la pausa estiva del 2008.

Il rapporto, oltre a fornire una panoramica delle misure già adottate negli ultimi anni a livello federale, cantonale e comunale e una valutazione della loro efficacia, integrerà i risultati del processo avviato quest'estate dal DFGP per l'elaborazione di provvedimenti applicabili dalle autorità di polizia e della migrazione, da quelle incaricate del procedimento penale e da quelle preposte all'esecuzione delle pene e chiarirà il ruolo della Confederazione.

Un miglior coordinamento che permetta agli attori competenti di scambiarsi le esperienze positive maturate è certamente una richiesta ragionevole. Il rapporto sarà dunque steso tenendo conto di tutti gli attori rilevanti. L'UFAS istituirà un apposito gruppo di lavoro in cui saranno rappresentati Confederazione, cantoni, comuni e ONG. Le conclusioni del gruppo di lavoro saranno integrate nel rapporto.

Alla luce di quanto precede, il Consiglio federale non ritiene necessario organizzare una conferenza nazionale contro la violenza giovanile: considerato il previsto coinvolgimento di tutti gli attori rilevanti nella stesura del rapporto, una tale conferenza non apporterebbe sostanziali novità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen:

1. Ist er ebenfalls der Auffassung, dass Louis Agassiz in seinen Untersuchungen über das Menschengeschlecht rassistische Anschauungen und Wertungen entwickelt hat?

2. Teilt er die Meinung, dass solche Wertungen mit der Bundesverfassung unvereinbar sind?

3. Ist er angesichts der mit dem Namen Louis Agassiz verbundenen Schande bereit, das "Denkmal" Agassizhorn zu demontieren? Wenn nicht, warum?

4. Ist er bereit, diesen Berggipfel per Bundesratsbeschluss neu als "Rentyhorn" zu bezeichnen, wie dies 1863 mit der Umbenennung der "Höchsten Spitze" in "Dufourspitze" geschehen ist? Wenn nicht, warum?

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1. Louis Agassiz war ein grosser Geologe und Zoologe, dafür darf er durchaus Anerkennung finden. Er vertrat andererseits rassistische Ansichten, die weit über das in jener Zeit übliche rassische Interpretationsparadigma hinausgingen. Es besteht kein Zweifel, dass der heutige Bundesrat sein rassistisches Denken verurteilt.

2. Die Frage, ob Äusserungen historischer Personen unserer gegenwärtigen Bundesverfassung widersprechen, stellt sich so nicht. Zwar hat jede Zeit ihre gesellschaftlichen Werte auch in der kritischen Konfrontation mit den Vorfahren zu messen, doch sollte dies nicht zu einer posthumen Verurteilung des ganzen Lebenswerks einer Person führen.

3. Das Agassizhorn wurde zu Beginn des 19. Jahrhunderts zusammen mit benachbarten und damals noch namenlosen Gipfeln nach den Pionieren der Alpenforschung benannt. Diese Bezeichnungen haben sich seither eingebürgert, und es besteht kein Grund, sie zu ändern. Die Louis Agassiz damit zugestandene Auszeichnung steht nicht im Widerspruch zu einer kritischen Auseinandersetzung mit seinen rassistischen Ansichten.

4. Das Bundesamt für Landestopografie bzw. der Bund ist für die Be- oder Umbenennung von Berggipfeln oder anderen geografischen Objekten nicht zuständig. Ansprechpartner für die Vergabe oder Änderung von geografischen Namen sind die Kantone in Zusammenarbeit mit den kantonalen Nomenklaturkommissionen und den betroffenen Gemeinden. Im Fall des Agassizhorns und des Agassizjochs sind dies die Gemeinden Fieschertal VS sowie Grindelwald und Guttannen BE. Das Bundesamt für Landestopografie übernimmt zur Nachführung der Namen im Landeskartenwerk die Meldungen der Kantonsgeometer und der Nomenklaturkommissionen, die für die Beurteilung der Benennung oder Umbenennung von geografischen Namen verantwortlich sind.

Die Namensgebung der Dufourspitze durch den Bundesrat im Jahr 1863 bildet eine Ausnahme und stellt daher keinen Präzedenzfall dar; dies auch, weil, da die vorherige Bezeichnung ("Höchste Spitze") eine unspezifische war, sie im Rahmen der heute abgeschlossenen, in jener Zeit jedoch aktiven geografischen Erfassung und Kartierung der Schweiz erfolgte.

Antwort des Bundesrates.
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Le Conseil fédéral

1. partage-t-il l'avis que Louis Agassiz a développé dans ses travaux sur le genre humain une vision et des valeurs racistes ?

2. Partage-t-il l'avis que ces valeurs sont contraires à celles de la Constitution fédérale ?

3. Est-il prêt, en raison de la honte liée au nom de Louis Agassiz, à "démonter" le Agassizhorn ? Si non pourquoi ?

4. Est-il prêt à renommer le sommet "Rentyhorn" par arrêté du Conseil fédéral à l'instar du cas "Höchste Spitze/Dufourspitze de 1863 ? Si non pourquoi ?

FederalCouncilResponseText

1. Louis Agassiz a été un grand géologue et zoologue et cela mérite d'être reconnu. Par ailleurs, il professait des opinions racistes qui allaient bien au-delà du paradigme interprétatif racial de l'époque et il ne fait aucun doute que l'actuel Conseil fédéral les condamne.

2. Quant à savoir si les idées exprimées par des personnes du passé sont contraires à la Constitution fédérale actuelle, la question ne se pose pas en ces termes. S'il est vrai que chaque époque doit confronter son propre système de valeurs à celui des générations précédentes, cet examen critique ne saurait aboutir à la condamnation posthume de l'oeuvre tout entière d'une personne.

3. Au début du 19ème siècle, l'Agassizhorn et les sommets environnants, qui n'avaient pas encore de noms, ont été baptisés des noms des pionniers de la recherche sur les Alpes. Ces dénominations se sont implantées depuis lors et il n'y a pas lieu de les modifier. L'honneur accordé de la sorte à Louis Agassiz n'est pas en contradiction avec un examen critique des ses opinions racistes.

4. L'Office fédéral de topographie ou la Confédération n'ont pas compétence pour baptiser ou rebaptiser des sommets ou d'autres objets géographiques. L'attribution ou la modification de ces noms relève des cantons, en collaboration avec les commissions cantonales de nomenclature et les communes concernées. Dans les cas de l'Agassizhorn et de l'Agassizjoch, il s'agissait des communes de Fieschertal, en Valais, et de Grindelwald et Guttannen, dans le canton de Berne. L'Office fédéral de topographie se contente de reprendre les informations fournies par les géomètres cantonaux et les commissions de nomenclature, à qui il incombe de contrôler ou de modifier les noms géographiques, pour mettre à jour les cartes géographiques nationales.

L'attribution du nom "Dufourspitze" par le Conseil fédéral en 1863 constitue une exception et ne saurait représenter un précédent, d'autant moins que l'ancienne dénomination ("Höchste Spitze") n'était pas spécifique et qu'elle avait été donnée à ce sommet dans le cadre du relevé géographique et de l'établissement des cartes topographiques de la Suisse effectués à l'époque et achevés aujourd'hui.

Réponse du Conseil fédéral.
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Invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Condivide l'opinione che nei suoi studi sul genere umano Louis Agazziz abbia esposto teorie e promosso valori razzisti?

2. Condivide l'opinione che tali valori siano contrari a quelli propugnati dalla Costituzione?

3. In considerazione del disonore legato al nome di Louis Agazziz è disposto a stralciare dalle carte geografiche l'Agazzizhorn? Se no, per quale ragione?

4. È disposto a ribattezzare mediante decreto questa cima Rentyhorn, analogamente a quanto avvenuto nel 1863 nel caso Höchste Spitze/Dufourspitze? Se no, per quale ragione?

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1. Louis Agassiz è stato un grande geologo e zoologo ed è giusto riconoscergli questo merito. D'altro canto ha sostenuto idee razziste senz'altro deplorevoli anche secondo il paradigma interpretativo razziale del tempo. L'attuale Consiglio federale non ha dubbi nel condannare il suo pensiero razzista.

2. La domanda se idee espresse da personalità del passato siano contrarie alla Costituzione federale vigente è impropria. Ogni epoca è chiamata a confrontare il proprio sistema di valori con quello delle generazioni precedenti, ma la rivisitazione critica del passato non deve essere spinta fino alla condanna postuma dell'intera opera di una persona.

3. All'inizio del XIX° secolo l'Agassizhorn e le cime attigue, che non avevano ancora un nome, sono state battezzate con i nomi dei pionieri della ricerca sulle Alpi. Questi nomi sono nel frattempo entrati nell'uso comune e non vi è ragione di modificarli. L'onore accordato in questo modo a Louis Agassiz non inficia l'opportuna riflessione critica sulle sue teorie razziste.

4. Non rientra nelle competenze né della Confederazione né dell'Ufficio federale di topografia battezzare o ribattezzare le cime delle montagne o altri oggetti geografici. Questo compito è svolto dai cantoni in collaborazione con le commissioni di nomenclatura cantonali e i rispettivi comuni, che nel caso dell'Agassizhorn e dell'Agassizjoch sono il comune vallesano di Fieschertal e i comuni bernesi di Grindelwald e Guttannen. L'Ufficio federale di topografia si limita a riprendere i nomi notificati dai geometri cantonali e dalle commissioni di nomenclatura, a cui compete valutare il conferimento o la modifica di nomi geografici, per aggiornare le carte geografiche nazionali.

L'attribuzione del nome alla "Dufourspitze" da parte del Consiglio federale nel 1863 costituisce un'eccezione e non può essere considerata un precedente, anche perché il vecchio nome ("Höchste Spitze") non era univoco ed è stato conferito nel quadro dei lavori di rilevazione geografica e rappresentazione cartografica della Svizzera in corso all'epoca e nel frattempo conclusi.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Ergänzung zum bestehenden Staatsvertrag mit Italien aus dem Jahr 1999 einen zusätzlichen Staatsvertrag abzuschliessen, welcher verbindlich Klarheit über die Abnahme des Güterverkehrs sowie des Personenverkehrs auf der Lötschberg- und der Gotthardachse schafft.

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Mit der bestehenden Vereinbarung (SR 0.742.140.345.43) haben Italien und die Schweiz ihr Bestreben zum Ausdruck gebracht, die nötigen Kapazitäten im internationalen Güter- und Personenverkehr auf der Schiene sicherzustellen. Der durch die Vereinbarung eingesetzte bilaterale Lenkungsausschuss und die ihm unterstehenden Arbeitsgruppen treffen sich regelmässig, informieren sich gegenseitig über den Stand der im Gang befindlichen Arbeiten und koordinieren die Planungen. Viele Ausbauten auf den bestehenden Strecken wurden im Rahmen der zwischen den Bahnen abgeschlossenen Piattaforma Sempione und Piattaforma Luino bereits umgesetzt, weitere sind in Planung. Die Bahnen haben zudem die Kapazitäts- und Nachfragezahlen für die Gotthard- und Lötschbergachse für verschiedene Zeithorizonte festgelegt. Der bilaterale Lenkungsausschuss hat diese Nachfrage- und Kapazitätsprognosen genehmigt. Zurzeit werden die Prognosen überarbeitet und den neusten Entwicklungen angepasst.

Aus Sicht des Bundesrates genügen diese Instrumente, um die Abnahme des Verkehrs durch Italien zu garantieren.

Würde man die Kapazitätszahlen staatsvertraglich fixieren, müsste der Staatsvertrag selbst bei der kleinsten Korrektur dieser Prognosen im dafür vorgeschriebenen, unter Umständen sehr langwierigen Verfahren mit Italien zusammen angepasst werden. Den dadurch verursachten administrativen und personellen Aufwand erachtet der Bundesrat als absolut unverhältnismässig.

Zur Forderung der SVP nach einem sofort auszuhandelnden Staatsvertrag, der die Linienführung, die Kosten und die Finanzierung der Südanbindung der Neat mit Italien festlegt, verweist der Bundesrat auf seine Stellungnahme zur Motion der Fraktion SVP 07.3489, "Südanschlüsse der Neat. Referendumsfähige Gesamtvorlage".

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de conclure une nouvelle convention avec l'Italie (en complément de celle passée en 1999), qui règle de manière claire et contraignante la question de la prise en charge du trafic de personnes et de marchandises sur les axes du Gothard et du Lötschberg.

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En signant la présente convention (RS 0.742.140.345.43), la Suisse et l'Italie ont manifesté leur volonté de garantir sur le rail les capacités nécessaires pour le transport international des voyageurs et des marchandises. Le Comité de pilotage bilatéral institué par la convention et les groupes de travail qui lui sont subordonnés se réunissent régulièrement, s'informent réciproquement de l'état d'avancement des travaux en cours et coordonnent les planifications. Un grand nombre des aménagements des lignes existantes ont déjà été réalisés dans le cadre des plates-formes Sempione et Luino conclues avec les chemins de fer. D'autres sont en cours de planification. Par ailleurs, les chemins de fer ont fixé les chiffres de la capacité et de la demande des axes du St-Gothard et du Lötschberg pour divers horizons temporels. Le Comité de pilotage bilatéral a approuvé ces prévisions en matière de demande et de capacité. À l'heure actuelle, les prévisions sont revues et adaptées aux derniers développements.

Le Conseil fédéral estime que ces instruments sont suffisants pour garantir la prise en charge du trafic par l'Italie.

Si l'on fixait les chiffres de la capacité dans un accord international, ce dernier devrait être adapté en cas de variation, même insignifiante, éventuellement au prix d'une très longue procédure avec l'Italie. Le Conseil fédéral estime que les coûts qui en résulteraient sur le plan de l'administration et du personnel seraient absolument disproportionnés.

S'agissant de l'exigence de l'UDC concernant un accord international à négocier immédiatement, accord qui fixerait avec l'Italie le tracé, les coûts et le financement du raccordement sud de la NLFA, le Conseil fédéral renvoie à sa réponse à l'objet 07.3489 : motion du Groupe de l'Union démocratique du centre : raccordements sud à la NLFA. Élaborer un projet d'ensemble soumis au référendum.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.