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Ces derniers temps, les rapports de police des cantons font état d'une augmentation des contrôles de véhicules ayant subi des modifications visant à améliorer leurs performances ou à augmenter le niveau sonore, ce que l'on appelle " tuning ". Lors de ces contrôles, la police arrête de plus en plus de personnes voulant se faire remarquer au volant de véhicules dont le moteur ou les composants électroniques du moteur ont été modifiés (" chiptuning ") avec des pièces illégales ou utilisées de manière illégale. Le chiptuning illégal produit un bruit excessif et compromet la sécurité routière.

L'OFROU a la compétence pour octroyer les réceptions par type et les autorisations de modifications. Les cantons accordent les autorisations pour les montages et les transformations de véhicules, et se chargent également d'effectuer les contrôles. D'après la réponse donnée à l'interpellation 20.3602, l'OFROU ne dispose pas de statistiques sur les contrôles réalisés par les cantons. Étant donné que les services cantonaux ont besoin d'une autorisation de la Confédération, le Conseil fédéral devrait créer la transparence. Un rapport élaboré en collaboration avec les cantons pourrait par exemple indiquer comment lutter contre l'augmentation de tuning illégal.

Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un rapport sur le chiptuning avec l'aide des services cantonaux. Le rapport portera sur les questions suivantes :

- Combien d'autorisations pour les montages et les transformations visant à augmenter la puissance d'un véhicule sont accordées chaque année et leur nombre a-t-il augmenté ces dernières années ?

- Existe-t-il une pratique différente entre les cantons en ce qui concerne l'octroi de ces autorisations, et les propriétaires de véhicules choisissent-ils d'éviter ou de privilégier certains services délivrant des autorisations en fonction de ces différences ?

- Combien de contrôles de chiptuning illégal sont réalisés par les cantons et sont-ils effectués de manière systématique ?

- Quelle est la proportion de véhicules contrôlés qui ont recours au chiptuning illégal ?

- Les cantons disposent-ils des ressources humaines et techniques suffisantes pour effectuer ces contrôles ?

- Si les constructeurs automobiles n'ont aucun mal à prouver que des modifications ont été apportées aux composants électroniques du véhicule, qu'en est-il de l'équipement des organes d'expertise pertinents en Suisse ? Quels sont les organes d'expertise pouvant effectuer de tels contrôles ?

- Le Conseil fédéral considère-t-il qu'il est nécessaire d'agir ou de modifier des bases légales ?

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Ultimamente si moltiplicano le notizie di controlli stradali in cui la polizia riscontra veicoli modificati con interventi di ottimizzazione (in gergo "tuning") per incrementare potenza e rumorosità. Gli agenti si imbattono sempre più spesso in soggetti che si esibiscono alla guida di mezzi potenziati con "chip tuning" o centralina rimappata, ossia componenti vietati o utilizzati illegalmente.

La rimappatura non autorizzata provoca rumore eccessivo e compromette la sicurezza sulle strade.

L'ente incaricato di omologare e autorizzare gli accessori di tuning è l'USTRA; la concessione di permessi per le installazioni e modifiche ai veicoli nonché la vigilanza spettano invece ai Cantoni. In risposta all'interpellanza 20.3602 si afferma che l'USTRA non dispone di alcuna statistica relativa ai controlli effettuati sul piano cantonale: poiché i centri preposti operano su licenza della Confederazione, il Governo deve garantire trasparenza. Un apposito rapporto da realizzare in collaborazione con i Cantoni potrà spiegare come contrastare la crescente problematica del tuning inteso a potenziare prestazioni e rumore.

Il Consiglio federale è pregato di redigere, congiuntamente con gli organi cantonali, una relazione che chiarisca i seguenti interrogativi in merito al chip tuning.

- Quante operazioni di potenziamento vengono autorizzate nell'arco di dodici mesi? Negli ultimi anni i numeri sono cresciuti?

- Da un Cantone all'altro ci sono variazioni nella procedura di omologazione e/o differenze che spingono i proprietari dei veicoli a privilegiare o evitare determinati centri di controllo?

- Quanti controlli mirati si eseguono a livello cantonale? Questi sono svolti sistematicamente?

- Qual è la percentuale dei mezzi sottoposti a chip tuning sul totale di quelli fermati?

- I Cantoni dispongono di personale e risorse tecniche sufficienti per la vigilanza?

- I costruttori riescono senza problemi ad accertare modifiche alle componenti elettroniche dei mezzi, ma di quale strumentazione dispongono gli enti di controllo svizzeri? In quali centri è possibile effettuare tali verifiche?

- Il Consiglio federale ravvisa la necessità di intervenire e adeguare le basi normative in materia?

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verkehrsregelverordnung und die Signalisationsverordnung dahingehend anzupassen, dass ausserorts auf Nebenstrassen, welche über keine Mittelmarkierung verfügen, Tempo 60 gilt. Die zuständigen Signalisationsbehörden können Ausnahmen vorsehen.

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Dem Bundesrat ist die Verkehrssicherheit ein zentrales Anliegen. In der Schweiz liegt die grosse Mehrheit der Unfallschwerpunkte im Innerortsbereich. Ausserorts ereignen sich die Mehrzahl der Unfälle auf Haupt- und nicht Nebenstrassen. Aus Gründen der Verkehrssicherheit besteht somit kein Handlungsbedarf für eine generelle Reduktion der Höchstgeschwindigkeit auf 60 km/h (statt 80 km/h) auf Nebenstrassen ausserorts ohne Mittelmarkierung.

Für die Verkehrssicherheit spielen namentlich die Verkehrsmenge, die gefahrene Geschwindigkeit, die bauliche Ausgestaltung und die Breite der Fahrbahn sowie die Funktion der Strasse eine Rolle. Das Vorhandensein einer Mittellinie ist kein primäres Kriterium für die Festlegung der Höchstgeschwindigkeit.

Die kantonalen Vollzugsbehörden haben bereits heute die Möglichkeit, ausserorts im Einzelfall Anordnungen zu erlassen, um damit beispielsweise die Velofahrenden und zu Fuss Gehenden besser zu schützen. In Betracht fallen kann dabei auch eine Reduktion der Höchstgeschwindigkeit von 80 km/h. Mit diesen Mitteln kann den Bedürfnissen der verschiedenen Verkehrsteilnehmenden in konkreten Fällen angemessen Rechnung getragen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ordonnance sur les règles de la circulation routière et l'ordonnance sur la signalisation routière de manière à ce qu'une limite de vitesse de 60 km/h s'applique sur les routes secondaires sans marquage central à l'extérieur des localités. Les autorités compétentes en matière de signalisation peuvent prévoir des exceptions.

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La sécurité routière est une préoccupation majeure du Conseil fédéral. En Suisse, la grande majorité des points noirs se trouvent en localité. Hors localité, la plupart des accidents se produisent non pas sur les routes secondaires, mais sur les routes principales. Du point de vue de la sécurité routière, il n'y a donc aucune nécessité d'introduire une réduction générale à 60 km/h de la vitesse maximale (80 km/h) sur les routes secondaires dépourvues de marquage central hors localité.

La sécurité routière dépend notamment du volume de trafic, de la vitesse de circulation, de l'aménagement et de la largeur de la chaussée ainsi que de la fonction de la route. La présence d'une ligne médiane n'est pas un critère primordial pour déterminer la vitesse maximale.

Aujourd'hui, les autorités cantonales d'exécution ont déjà la possibilité de mettre en place des réglementations hors localité dans certains cas, par exemple pour mieux protéger les cyclistes et les piétons. Un abaissement de la vitesse maximale de 80 km/h peut aussi être envisagé dans ce cadre. Ces mesures permettent de prendre en considération de manière adéquate les besoins des divers usagers de la route dans les cas concrets.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza sulle norme della circolazione stradale e quella sulla segnaletica affinché si introduca il limite di 60 km/h sulle strade extraurbane secondarie sprovviste di linea di mezzeria; le competenti autorità preposte alla segnaletica potranno stabilire deroghe.

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La sicurezza stradale è un tema centrale per il Consiglio federale. In Svizzera la maggior parte dei tratti a rischio incidente si trova nei centri abitati; nelle aree extraurbane la maggioranza dei sinistri avviene sulle strade principali, e non su quelle secondarie. Per queste ultime non sussiste quindi la necessità di disporre una riduzione generale del limite da 80 a 60 km/h.

Rilevanti in ottica di incolumità sono soprattutto l'intensità del traffico, la velocità di marcia, le caratteristiche costruttive e l'ampiezza della carreggiata nonché la funzione della strada. La presenza della linea di mezzeria non rientra invece tra i criteri primari ai fini della definizione dell'andatura massima consentita.

Già oggi le autorità esecutive cantonali hanno la facoltà di emanare disposizioni in casi singoli, ad esempio per meglio tutelare ciclisti e pedoni fuori dai centri urbani; in tali frangenti si può ponderare un abbassamento del limite fissato a 80 km/h. Grazie a questi strumenti è possibile tenere adeguatamente conto delle esigenze dei vari utenti in situazioni concrete.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Afin d'assurer que les nouvelles compétences du Conseil fédéral de conclure des accords de collaboration policière et de fedpol de conclure des conventions d'ordre opérationnel, technique ou administratif avec les autorités de police étrangères, soient mise en oeuvre en cohérence avec les obligations de notre pays en matière de promotion et de défense des droits de l'homme, le Conseil fédéral adoptera les ordonnances ou soumettra au parlement les modifications légales nécessaires, permettant d'exclure tout accord ou toute convention avec les pays violant gravement les droits humains.

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Tout d'abord, il convient de noter que l'accord avec la Chine évoqué dans le développement de la motion, n'est pas un accord de coopération policière, mais un arrangement technique conclu en 2015 entre le Département fédéral de justice et police et les autorités chinoises de migration. Cet arrangement, échu depuis le 7 décembre 2020, portait sur l'identification de citoyens présumés chinois en situation irrégulière en Suisse et frappés d'une décision de renvoi. En cas de renouvellement, l'arrangement technique sera soumis au Conseil fédéral pour approbation.

Les moyens utilisés pour la coopération internationale sont toujours adaptés aux situations particulières. Il est par exemple possible avec certains pays de collaborer de manière plus intense en utilisant les canaux Interpol et / ou en stationnant un attaché de police sans que la formalisation de la coopération par un accord soit nécessaire. Un accord de coopération policière n'est d'ailleurs négocié que lorsque les circonstances globales le permettent, y compris la situation en matière de droits de l'homme. Lorsqu'il s'agit de formaliser la coopération policière internationale, le Conseil fédéral veille à ce que les accords répondent aux besoins opérationnels de la police - par exemple pour les pays où il y a de forts liens de criminalité avec la Suisse - mais restent justifiables compte tenu de la situation des droits de l'homme dans les pays concernés.

Les accords de coopération policière constituent la formalisation la plus aboutie d'une collaboration policière entre États : ils se concentrent sur la lutte contre la criminalité et excluent une application à des fins politiques. En aucun cas, un accord de coopération policière ne peut servir à obtenir une information qu'il serait impossible de recevoir par le canal de l'entraide judiciaire : la coopération policière ne se substitue pas à l'entraide judiciaire. L'entraide judiciaire répond à des exigences élevées en relation avec les droits de l'homme. Elle n'est accordée que si ces exigences sont respectées.

Jusqu'à présent, la mise en oeuvre des accords de coopération policière n'a posé aucun problème touchant les droits de l'homme. Les accords conclus avec les États voisins prévoient les formes de coopération les plus étroites. La liste des pays avec lesquels la Suisse a conclu des accords de coopération policière figure au recueil officiel et au recueil systématique du droit fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Per garantire che le nuove competenze del Consiglio federale di concludere accordi di cooperazione di polizia e quelle di fedpol di stipulare convenzioni operative, tecniche o amministrative con le autorità di polizia estere siano attuate in sintonia con gli obblighi del nostro Paese in materia di promozione e difesa dei diritti umani, il Consiglio federale adotta le ordinanze o sottopone al Parlamento le modifiche legali necessarie che permettano di escludere qualsiasi accordo o convenzione con i Paesi che violano gravemente i diritti umani.

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Va innanzitutto osservato che l'accordo con la Cina cui si fa riferimento nella motivazione della mozione non costituisce un accordo di cooperazione di polizia, ma un accordo tecnico concluso nel 2015 tra il Dipartimento federale di giustizia e polizia e le autorità migratorie cinesi. Tale accordo, scaduto il 7 dicembre 2020, concerne l'identificazione di presunti cittadini cinesi residenti illegalmente in Svizzera e oggetto di una decisione di allontanamento. In caso di un suo rinnovo, l'accordo tecnico sarà sottoposto al Consiglio federale per approvazione.

Gli strumenti impiegati per la cooperazione internazionale sono sempre adeguati alla rispettiva situazione. Con alcuni Paesi è ad esempio possibile intensificare la cooperazione tramite i canali di Interpol e/o il distacco di un addetto di polizia, senza che venga concluso alcun accordo. Un accordo di cooperazione di polizia è negoziato soltanto laddove le circostanze globali lo consentono, compresa la situazione in materia di diritti umani. Quando si tratta di formalizzare la cooperazione internazionale di polizia, il Consiglio federale provvede affinché i pertinenti accordi rispondano alle esigenze operative di polizia, ad esempio nel caso di Paesi aventi forti implicazioni criminali con la Svizzera, e siano sostenibili anche in relazione alla situazione dei diritti umani nel Paese contraente.

Gli accordi di cooperazione di polizia rappresentano la forma più avanzata di cooperazione di polizia tra Stati, in quanto sono incentrati sulla lotta alla criminalità ed escludono qualsiasi attuazione a fini politici. Un accordo di cooperazione di polizia non deve in alcun modo servire all'altro Stato contraente per ottenere informazioni impossibili da acquisire attraverso i canali dell'assistenza giudiziaria. La cooperazione di polizia non può sostituire l'assistenza giudiziaria. Quest'ultima soddisfa standard elevati in materia di diritti umani ed è accordata soltanto con la garanzia che tali esigenze saranno rispettate.

Finora l'attuazione degli accordi di cooperazione di polizia non ha posto alcun problema sul piano dei diritti umani. Gli accordi con gli Stati limitrofi prevedono le forme di cooperazione più strette. L'elenco di Paesi con cui la Svizzera ha già concluso simili accordi è disponibile nella raccolta ufficiale e sulla piattaforma di pubblicazione del diritto federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Tierwohl explizit im allgemeinen Nachhaltigkeitskapitel künftiger Freihandelsabkommen der EFTA aufzunehmen.

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Um das Tierwohl weltweit zu verbessern, setzt sich der Bundesrat in den relevanten internationalen Gremien für eine stetige Verbesserung der Standards ein. Im Zentrum steht dabei das Engagement in der Weltorganisation für Tiergesundheit (OIE). Alle 182 Mitglieder der OIE sind verpflichtet, die Tierschutzstandards der Organisation zu respektieren. Durch ihr Engagement in der OIE trägt die Schweiz auf globaler Ebene zur Gesundheitssicherheit von Tier und Mensch sowie zum Tierwohl bei. So war sie beispielsweise an der Erarbeitung von Empfehlungen zu spezifischen Aspekten des Tierwohls im Rahmen des terrestrischen Codes der OIE beteiligt. Die Schweiz beteiligt sich in der OIE zudem an der Unterstützung der Veterinärbehörden in der ganzen Welt und insbesondere in Europa.

Der Bundesrat setzt sich dafür ein, dass das Tierwohl auch in den Freihandelsabkommen (FHA) thematisiert wird. Im Rahmen des in der Substanz verhandelten FHA mit Mercosur ist etwa eine verstärkte Zusammenarbeit zu diesem Thema mit den Mercosur-Staaten vereinbart worden. In welcher Weise das Tierwohl in zukünftigen FHA am besten berücksichtigt wird, hängt allerdings einerseits von der spezifischen Situation im Partnerland ab.

Andererseits ist von Fall zu Fall zu entscheiden, wo und wie die Respektierung des Tierwohls in den FHA zu verankern ist. Oft sind die Abschnitte in den FHA dafür geeigneter, die sich mit den gesundheitspolizeilichen und pflanzenschutzrechtlichen Massnahmen beschäftigen oder die Zusammenarbeit zwischen den Vertragsparteien widmen. Falls der Vertragspartner auf die Forderung der Schweiz/EFTA nach Bestimmungen zum Tierwohl mit Forderungen nach hohen Konzessionen in anderen Bereichen des Abkommens reagiert, wäre das Verhandlungsergebnis möglicherweise nicht im Gesamtinteresse der Schweiz.

So sehr der Bundesrat Verständnis für das Anliegen der Motion hat, so sehr lehnt er die konkrete Formulierung ab, weil sie ihm zu wenig Flexibilität für die verschiedenen Verhandlungen lassen würde.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire figurer explicitement le bien-être des animaux dans le chapitre général sur le développement durable des futurs accords de libre-échange de l'AELE.

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Dans l'optique d'améliorer le bien-être des animaux de façon globale dans le monde, le Conseil fédéral s'engage pour une amélioration constante des normes dans les forums internationaux pertinents. L'engagement au sein de l'Organisation mondiale de la santé animale (OIE) est au centre de cette démarche. Les 182 membres de l'OIE sont tenus de respecter les normes de protection des animaux édictées par l'organisation. Par son engagement au sein de l'OIE, la Suisse contribue à la sécurité sanitaire des animaux et des hommes ainsi qu'au bien-être animal à l'échelle mondiale. Elle a par exemple participé à l'élaboration de recommandations relatives à des aspects spécifiques du bien-être animal dans le cadre de la rédaction du Code sanitaire de l'OIE pour les animaux terrestres. La Suisse participe par ailleurs dans le cadre de l'OIE au soutien des autorités vétérinaires dans le monde entier et plus particulièrement en Europe.

Le Conseil fédéral s'engage pour que le bien-être animal soit aussi thématisé dans les accords de libre-échange (ALE). Dans le cadre de l'ALE négocié en substance avec le Mercosur par exemple, une collaboration accrue avec les États du Mercosur sur cette thématique a été prévue. Toutefois, la meilleure manière de promouvoir le bien-être des animaux dans les futurs ALE dépend d'une part toujours de la situation spécifique du partenaire en question. D'autre part, il doit être décidé au cas par cas où et comment il est le plus judicieux d'ancrer le respect du bien-être animal dans les l'ALE. Ce sont souvent les chapitres dans les ALE qui portent sur les mesures sanitaires et phytosanitaires ou sur la coopération entre les parties à l'accord qui s'y prêtent le mieux. Cela étant, si le partenaire réagit aux demandes de la Suisse/de l'AELE d'ancrer des dispositions relatives au bien-être des animaux en exigeant des concessions élevées dans d'autres domaines, il se peut que le résultat des négociations ne soit pas dans l'intérêt général de la Suisse.

Bien que le Conseil fédéral ait beaucoup de compréhension pour les préoccupations de la motion, il ne peut approuver le moyen proposé et la formulation concrète, qui laissent trop peu de flexibilité dans le cadre des différentes négociations.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere in considerazione, in modo esplicito, il benessere degli animali nel capitolo sulla sostenibilità del prossimo accordo di libero scambio dell'AELS.

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Per migliorare il benessere degli animali a livello globale, nei gruppi di lavoro rilevanti sul piano internazionale il Consiglio federale si adopera per una costante ottimizzazione degli standard. Va sottolineato in particolare l'impegno in seno all'Organizzazione mondiale della sanità animale (OIE), i cui 182 membri sono tenuti a rispettare gli standard per la protezione animale emanati. In quanto membro dell'OIE la Svizzera contribuisce alla sicurezza della salute umana e animale nonché al benessere animale a livello mondiale, e ha per esempio partecipato alla stesura delle raccomandazioni su determinati aspetti del benessere animale nel quadro del codice terrestre OIE. Aderendo all'organizzazione, la Svizzera partecipa inoltre al sostegno delle autorità veterinarie del mondo intero, e in particolare europee.

Il Consiglio federale si impegna altresì affinché il benessere animale rientri negli accordi di libero scambio (ALS). Nel quadro dell'ALS negoziato nella sostanza con il Mercosur è stata concordata una maggiore collaborazione su questo tema.

Il miglior modo per tenere in considerazione il benessere animale nei prossimi ALS dipende però dalla situazione specifica del Paese partner. Occorre inoltre decidere di volta in volta dove e in che modo inserire questo aspetto negli accordi. Spesso si rivelano essere più adatti i capitoli sulle misure sanitarie e fitosanitarie oppure sulla collaborazione fra le Parti. Se il Paese partner reagisce alla richiesta della Svizzera e dell'AELS di inserire disposizioni sul benessere animale chiedendo ampie concessioni in altri punti dell'accordo, probabilmente il risultato della trattativa non andrebbe a favore dell'interesse generale del nostro Paese.

Pur tenendo in alta considerazione la richiesta della mozione, il Consiglio federale respinge una formulazione concreta perché limiterebbe troppo la sua libertà negoziale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.