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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento:

a. uno studio sull'ampiezza del fenomeno dell'analfabetismo digitale in Svizzera (che porta a una grave esclusione sociale);

b. una strategia, formulata in collaborazione con i Cantoni sulla base di questo studio, che permetta di colmare eventuali lacune nel sistema di alfabetizzazione digitale e di impedire l'estendersi del fenomeno in questione (sul modello della piattaforma Giovani e media dell'UFAS).

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore del postulato sull'importanza non soltanto dell'accesso agli strumenti digitali, ma anche del modo in cui i giovani utilizzano Internet.

Dai risultati di studi più recenti non emerge tuttavia alcun indizio a conferma della tesi che il tipo di utilizzo possa accentuare le diseguaglianze sociali. Nell'ambito dello studio JAMES (2018), per esempio, non sono state rilevate differenze sostanziali al riguardo tra i giovani di condizione socioeconomica elevata e quelli di condizioni modeste. Inoltre, lo studio tedesco "Jugend/Youtube/kulturelle Bildung. Horizont 2019" dimostra che proprio in un caso come quello di Youtube, l'utilizzo non è volto soltanto a intrattenersi, ma anche a ripassare il contenuto delle lezioni e a reperire informazioni necessarie per fare i compiti. Emerge dunque con chiarezza che tra i giovani di bassa condizione socioeconomica non si può constatare in modo generalizzato un analfabetismo digitale e che piattaforme o applicazioni spesso percepite come media di puro intrattenimento possono benissimo avere anche una funzione importante per la formazione.

L'importante è garantire la trasmissione delle competenze mediali in modo che i giovani siano in grado di utilizzare Internet in modo sicuro e proficuo e di valutarne in modo critico i contenuti. Di questo aspetto si è tenuto particolarmente conto a livello nazionale nell'elaborazione dei piani di studio della scuola dell'obbligo armonizzati per regione linguistica. La responsabilità di questi piani di studio incombe ai Cantoni.

Un ruolo fondamentale nell'ambito dell'educazione ai media spetta, oltre che alla scuola, anche ai genitori. La piattaforma nazionale Giovani e media dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, destinata alla promozione delle competenze mediali, persegue su incarico del Consiglio federale l'obiettivo di insegnare ai bambini e ai giovani a utilizzare i media digitali in modo sicuro e responsabile. I principali destinatari delle misure introdotte sono i genitori. Le pari opportunità rappresentano un tema trasversale dei lavori della piattaforma, pertanto anche in futuro si terrà conto della questione dell'inclusione e dell'esclusione sociale.

In considerazione dei risultati scientifici disponibili e delle competenze cantonali in materia di sviluppo delle competenze mediali nel quadro della formazione scolastica, il Consiglio federale non ritiene necessario elaborare uno studio sull'analfabetismo digitale e un'apposita strategia.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die rechtlichen Grundlagen so anzupassen, dass Armeepistolen beim Ausscheiden aus der Armee nur an nachweisliche Sportschützen und nur für eine angemessene Abgeltung zu privatem Eigentum abgegeben werden können.

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Der Fall von Schafhausen war ein tragischer Einzelfall. Der Täter hatte die verwendete Waffe nicht zu Eigentum erhalten. Es wurde unterlassen, die Waffe nach der Feststellung der Dienstuntauglichkeit des späteren Täters einzuziehen. Die Militärverwaltung hat daraus ihre Lehren gezogen und entsprechende Massnahmen zur Verhinderung zukünftiger Fälle umgesetzt.

Angehörige der Armee, die beim Ausscheiden aus der Armee die Armeepistole zu Eigentum erhalten möchten, müssen die gleichen Bedingungen erfüllen wie jede Person, die in der Schweiz eine Pistole kaufen möchte. Insbesondere müssen sie einen gültigen Waffenerwerbsschein nach Artikel 8 Absatz 1 des Waffengesetzes (SR 514.54) für die Pistole vorlegen. Einen solchen Waffenerwerbsschein erhalten nur Personen, die:

a. das 18. Altersjahr vollendet haben;

b. nicht unter umfassender Beistandschaft stehen oder durch eine vorsorgebeauftragte Person vertreten werden;

c. nicht zur Annahme Anlass geben, dass sie sich selbst oder Dritte mit der Waffe gefährden;

d. nicht wegen einer Handlung, die eine gewalttätige oder gemeingefährliche Gesinnung bekundet, oder wegen wiederholt begangener Verbrechen oder Vergehen im Strafregister eingetragen sind.

Die Person, die den Waffenerwerbsschein für eine Feuerwaffe nicht zu Sport-, Jagd- oder Sammelzwecken beantragt, muss zudem den Erwerbsgrund angeben.

Das Parlament hat am 28. September 2018 eine Änderung des Waffengesetzes beschlossen (18.027, "Weiterentwicklung des Schengen-Besitzstands. Übernahme der Richtlinie 2017/853 zur Änderung der EU-Waffenrichtlinie") und sämtliche in der Beratung dieses Geschäfts beantragten Verschärfungen des Waffenrechts abgelehnt, die über die Vorgaben der EU-Waffenrichtlinie hinausgingen. Die Gesetzesänderung wurde am 19. Mai 2019 in einer Volksabstimmung mit 63,7 Prozent Jastimmen angenommen.

Eine Verschärfung des Waffenrechts im Sinne der Motion ist daher weder erforderlich noch opportun.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter les bases légales de sorte que les pistolets militaires ne soient remis en toute propriété aux militaires qui quittent l'armée seulement s'ils apportent la preuve qu'ils sont tireurs sportifs et contre une rémunération appropriée.

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Le cas de Schafhausen (BE) constitue un tragique cas isolé. L'auteur n'était pas propriétaire de l'arme utilisée ; il a été omis de la lui retirer après qu'il a été déclaré inapte au service. L'administration militaire en a tiré les leçons et a mis en oeuvre des mesures appropriées pour éviter que cela ne se reproduise.

Tout militaire qui souhaite conserver son pistolet en toute propriété au terme de ses obligations de service doit remplir les mêmes conditions qu'une personne souhaitant acquérir une arme en Suisse. Il doit notamment être titulaire d'un permis d'acquisition d'armes valable selon l'art. 8, al. 1, de la loi sur les armes (RS 514.54). Aucun permis d'acquisition d'armes n'est délivré aux personnes :

a. qui n'ont pas 18 ans révolus ;

b. qui sont protégées par une curatelle de portée générale ou un mandat pour cause d'inaptitude ;

c. dont il y a lieu de craindre qu'elles utilisent l'arme d'une manière dangereuse pour elles-mêmes ou pour autrui ;

d. qui sont enregistrées au casier judiciaire pour un acte dénotant un caractère violent ou dangereux ou pour la commission répétée de crimes ou de délits.

Toute personne qui demande un permis d'acquisition pour une arme à feu dans un but autre que le sport, la chasse ou une collection doit motiver sa demande.

Le 28 septembre 2018, le Parlement a adopté la révision de la loi sur les armes (18.027 Développement de l'acquis de Schengen. Reprise de la directive (UE) 2017/853 modifiant la directive de l'UE sur les armes) et rejeté toutes les demandes de législation plus stricte formulées au cours de la consultation et qui allaient au-delà des exigences de la directive européenne sur les armes. Le 19 mai 2019, le peuple suisse a accepté par 63,7 % la mise en oeuvre de la directive de l'UE sur les armes.

Un renforcement de la loi sur les armes au sens de la motion n'est donc ni nécessaire ni opportun.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali affinché al momento del proscioglimento dall'obbligo di prestare servizio militare le pistole dell'esercito possano essere cedute a titolo privato soltanto a chi pratica comprovatamente il tiro sportivo e dietro pagamento di un prezzo adeguato.

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Il caso di Schafhausen è stato un tragico evento isolato. L'autore non aveva ricevuto in proprietà l'arma utilizzata. Era stato omesso di confiscare l'arma dopo che la persona in questione era stata dichiarata inabile al servizio. L'amministrazione militare ne ha tratto i debiti insegnamenti e ha attuato misure opportune per prevenire casi futuri.

I militari che desiderano ricevere in proprietà la pistola dell'esercito in occasione del proscioglimento dagli obblighi militari devono soddisfare le stesse condizioni di chiunque intenda acquistare una pistola in Svizzera. In particolare, per la pistola devono presentare un permesso d'acquisto di armi valido secondo l'articolo 8 capoverso 1 della legge sulle armi (RS 514.54). Tale permesso d'acquisto di armi è rilasciato solo alle persone che:

a. hanno compiuto 18 anni;

b. non sono sotto curatela generale, né sono rappresentate da un mandatario designato con mandato precauzionale;

c. non danno motivi di ritenere che esporranno a pericolo sé stesse o terzi;

d. non sono iscritte nel casellario giudiziale in ragione di una condanna per reati che denotano carattere violento o pericoloso o per crimini o delitti commessi ripetutamente.

Inoltre, la persona che chiede un tale permesso per acquistare un'arma da fuoco per scopi che non siano lo sport, la caccia o il collezionismo deve indicare il motivo dell'acquisto.

Il 28 settembre 2018 il Parlamento ha approvato una modifica della legge sulle armi (18.027, Sviluppo dell'acquis di Schengen. Recepimento della direttiva 2017/853 che modifica la direttiva UE sulle armi) e respinto tutte le richieste di inasprimento della legge sulle armi proposte nel corso della deliberazione relativa a tale oggetto e che eccedevano le disposizioni della direttiva UE sulle armi. Il 19 maggio 2019 la modifica della legge è stata approvata in votazione popolare con il 63,7 per cento di voti favorevoli.

Un inasprimento della legislazione sulle armi ai sensi della mozione non è quindi necessario né opportuno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen abzuklären, wie ausgewählte Staaten die Chancen und Rechte der Frauen in der Armee stärken, vorbildliche Methoden vor dem Hintergrund seiner eigenen Politik zur Gleichstellung von Mann und Frau in Staat und Gesellschaft bewerten und darüber Bericht erstatten.

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Frauen haben in der Armee die gleichen Rechte und Pflichten wie die männlichen Angehörigen der Armee. Ebenso gilt der Grundsatz der uneingeschränkten Chancengleichheit: "Gleiche Leistung - gleiche Chancen".

Der Bundesrat ist sich des Potenzials der Frauen für die Armee bewusst und strebt daher eine Erhöhung des Frauenanteils in der Armee an. Der Bericht zur Alimentierung der Armee, welcher Ende 2020 dem Bundesrat vorliegen soll, wird sich daher auch der Thematik widmen, wie mehr Frauen für die Armee gewonnen werden können. Dabei kann auch der Blick über die Landesgrenze zu entsprechenden Erkenntnissen beitragen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner selon quelles modalités des États choisis renforcent les droits et les opportunités des femmes dans l'armée, d'évaluer les méthodes exemplaires à l'aune de sa propre politique d'égalité entre les hommes et les femmes au sein de l'État et de la société, et de présenter un rapport à ce sujet.

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Les femmes dans l'armée ont les mêmes droits et devoirs que les militaires masculins. De même, le principe "chances égales à prestations égales" s'applique sans restrictions.

Le Conseil fédéral est conscient du potentiel que représentent les femmes pour l'armée et aspire à augmenter la proportion de celles-ci au sein de l'armée. Ainsi, la thématique de l'augmentation de la part de femmes dans l'armée sera aussi examinée dans le rapport sur le renouvellement des effectifs dans l'armée, qui doit être remis au Conseil fédéral à la fin de l'année 2020. Enfin, ce qui se fait à ce propos au-delà des frontières nationales peut également être pris en considération dans ledit rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a chiarire le modalità adottate da determinati Paesi per rafforzare le opportunità e i diritti delle donne nell'esercito, a valutare in considerazione della propria politica metodi esemplari per promuovere la parità tra donna e uomo nello Stato e nella società e a presentare un rapporto al riguardo.

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Nell'esercito le donne hanno gli stessi diritti e obblighi dei militari uomini. Inoltre si applica il principio delle pari opportunità incondizionate: "Stesse prestazioni - stesse opportunità."

Il Consiglio federale è consapevole del potenziale delle donne per l'esercito e mira pertanto a un incremento della quota delle donne in seno allo stesso. Il rapporto sull'apporto di effettivi all'esercito, che sarà presentato al Consiglio federale alla fine del 2020, tratterà anche la questione dei modi per poter reclutare un maggior numero di donne per l'esercito. Anche uno sguardo oltre i confini nazionali potrà contribuire all'acquisizione di conoscenze utili.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Eine Massnahme zur Reduktion des CO2-Ausstosses durch Fahrzeuge könnte darin bestehen, dass ein Teil der Transporte in den Städten, die mit Lastwagen ausgeführt werden, durch andere Transportmittel ersetzt wird. Man hört immer öfter, dass 25 bis 50 Prozent der Güter, die heute in den Innenstädten von Lieferwagen oder Lastwagen transportiert werden, mit Transportvelos befördert werden könnten. Eine spezielle Stadtlogistik könnte die Problematik der letzten Meile des Gütertransports für die Zukunft lösen, und dabei könnten Transportvelos die nachhaltigsten Player sein.

Es gäbe auch die Möglichkeit, Kinder mit einem Velobus (elektrische Velotaxis) zu befördern, anstatt dass die Eltern oder Schulbusse sie mit herkömmlichen Fahrzeugen herumfahren.

Es gibt gegenwärtig allerdings ein Hindernis: Es ist unmöglich, diese sehr speziellen Velos durch die staatliche Zulassung zu bringen, dies wegen der gesetzlichen Beschränkungen hinsichtlich des Gewichts und der Länge der Fahrzeuge.

Ich stelle dem Bundesrat daher folgende Frage:

Ist der Bundesrat bereit, die Bestimmungen der Verordnung über die technischen Anforderungen an Strassenfahrzeuge (VTS, Art. 135) zu ändern, sodass diese Fahrzeuge zugelassen werden können?

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Mit der Annahme des Postulates Burkart 18.4291, "Langsamverkehr. Eine Gesamtsicht ist erforderlich", hat das Parlament den Bundesrat beauftragt, einen Bericht über den heutigen und künftigen Einsatz der Fahrzeuge im Bereich des sogenannten Langsamverkehrs (E-Bikes, Fahrräder, fahrzeugähnliche Geräte und elektrische fahrzeugähnliche Geräte) zu erstellen. Im Rahmen dieser Gesamtsicht sollen auch die Abmessungen und Leistungsobergrenzen von Transportfahrrädern überprüft werden. Bis dahin sollen keine präjudizierenden Änderungen erfolgen.

Antwort des Bundesrates.
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Une des mesures pour réduire le CO2 émit par les véhicules pourrait être le remplacement d'une partie du trafic logistique des poids lourds dans les villes. Il n'est désormais plus rare d'entendre qu'entre 25 et 50 % des marchandises transportées actuellement avec des camionnettes ou des camions au coeur des villes pourraient l'étre avec des vélos-cargos. C'est la problématique du dernier kilomètre que la logistique urbaine pourrait régler à l'avenir, dont les vélos-cargos pourraient être les acteurs les plus durables.

De plus, il y aurait la possibilité du transport d'enfants par vélobus (vélos-taxis électrique) au lieu de transports motorisés par les parents ou par des bus d'école.

Il y a un obstacle : pour le moment, il est impossible d'homologuer ces vélos très particuliers, cela principalement pour des raisons de limites légales de poids et de longueur.

Je soumets donc la question suivante :

le Conseil fédéral entend-il modifier les dispositions de l'ordonnance concernant les exigences techniques requises pour les véhicules routiers (OETV ; art. 135) pour admettre ces véhicules ?

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En acceptant le postulat Burkart 18.4291, "Mobilité douce. Une vue d'ensemble est indispensable", le Parlement a chargé le Conseil fédéral d'établir un rapport sur l'utilisation actuelle et future des véhicules qui s'inscrivent dans la mobilité dite douce (vélos, vélos électriques, engins assimilés à des véhicules et engins électriques assimilés à des véhicules). Les analyses effectuées dans ce cadre porteront aussi sur les dimensions et les limitations de puissance des vélos-cargos. En attendant ces précisions, aucune modification juridique susceptible d'engendrer un changement des pratiques ne sera apportée.

Réponse du Conseil fédéral.
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Una delle misure per ridurre le emissioni di CO2 prodotte dai veicoli potrebbe consistere nel sostituire parte dei mezzi pesanti adibiti al trasporto logistico nelle città con altri vettori. Non sorprende il fatto che il 25-50 per cento delle merci attualmente trasportate in pieno centro per mezzo di furgoni o camion potrebbe venir caricato su cargo bike. Sarà proprio la logistica urbana a fornire la chiave per risolvere il problema dell'ultimo miglio e in questo contesto le biciclette da trasporto rappresentano, forse, il mezzo più sostenibile.

Il cosiddetto bicibus (risciò elettrico) potrebbe sostituirsi all'auto dei genitori o allo scuolabus per il trasporto scolastico.

Rimane però un ostacolo: attualmente non è possibile omologare queste tipologie particolari di biciclette, principalmente a causa di vincoli legali relativi a peso e dimensioni.

Pongo pertanto la seguente domanda:

Il Consiglio federale intende modificare le disposizioni dell'OETV (art. 135) al fine di ammettere alla circolazione i veicoli citati?

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Accogliendo il postulato Burkart 18.4291, "Mobilità lenta. Necessità di una visione d'insieme", il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale di stilare un rapporto sull'impiego presente e futuro dei veicoli nell'ambito della cosiddetta mobilità lenta (e-bike, biciclette, mezzi simili a veicoli e mezzi elettrici simili a veicoli). In questo contesto si verificheranno anche le dimensioni e i limiti superiori di potenza delle biciclette da trasporto. Fino ad allora occorre evitare di apportare modifiche che pregiudichino decisioni future.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, die rechtlichen Grundlagen dahingehend anzupassen, dass eine längere Kostenübernahme durch den Bund für vorläufig Aufgenommene, anerkannte Flüchtlinge und namentlich Resettlement-Flüchtlinge umgesetzt wird.

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Wie der Bundesrat unter anderem bereits in seiner Stellungnahme zur Motion Müller Philipp 16.3395, "Höhere Kostenbeteiligung des Bundes im Asylbereich", ausgeführt hat, handelt es sich bei der Frage, ob jemand in der Schweiz Schutz bekommt, nicht um einen politischen, sondern um einen rechtlichen Entscheid. Die Behörden haben sich dabei an das Asylgesetz und die Flüchtlingskonvention zu halten. Verursacht wird die zuweilen relativ hohe Zahl an Schutzberechtigten nicht durch den Bund, sondern durch die Zunahme von Konflikten und Gewalt in den Herkunftsstaaten dieser Menschen.

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Integration dieser Personen die Kantone und Gemeinden vor Herausforderungen stellt. Aus diesem Grund hat er sich im Jahr 2018 mit den Kantonen auf die Integrationsagenda Schweiz geeinigt, in deren Rahmen der Bund die Integrationspauschale von 6000 auf 18 000 Franken für jeden anerkannten Flüchtling bzw. jede vorläufig aufgenommene Person erhöht hat. Die Integrationsagenda sieht zudem konkrete Wirkungsziele sowie einen für alle Akteure verbindlichen Integrationsprozess vor. Mit höheren Investitionen und konkreten Zielen werden die Voraussetzungen dafür geschaffen, dass diese Personen rascher im Berufsleben Fuss fassen können. So können sie für sich selber aufkommen und ihre Abhängigkeit von der Sozialhilfe reduzieren. Dadurch wird auch die Sozialhilfe finanziell tendenziell entlastet.

Der Bund erstattet den Kantonen die Sozialhilfekosten für anerkannte Flüchtlinge während fünf Jahren und für vorläufig aufgenommene Personen während sieben Jahren mittels Globalpauschalen. Bei den besonders verletzlichen Resettlement-Flüchtlingen ist die Abgeltung für die Kantone höher, und sie dauert nicht bloss fünf, sondern sieben Jahre. Der Bund richtet für diese Personengruppe die Globalpauschalen unabhängig von der Erwerbstätigkeit und dem allfälligen Bezug von Sozialhilfe der betreffenden Personen aus (vgl. Art. 27a AsylV 2). So stehen den Kantonen für diese Personengruppe insgesamt mehr Mittel zur Verfügung. Die gleichmässige Verteilung der Lasten auf die Gemeinden ist Sache der Kantone.

Die zeitliche Begrenzung der Bundesabgeltungen ist durch den Gesetzgeber vorgeschrieben (vgl. Art. 88 AsylG bzw. Art. 87 AIG). Sie ist notwendig, um den Kantonen finanzielle Anreize für eine möglichst rasche und nachhaltige Integration zu setzen. Im Rahmen eines Folgemandats zur Integrationsagenda laufen aktuell Diskussionen zur Anpassung des Finanzierungssystems. Diese haben zum Ziel, die Anreize zur Integration weiter zu verstärken.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.