SubmittedText

Il Consiglio federale è invitato a dare seguito agli incarichi conferiti dal Parlamento a seguito delle mozioni 05.3499 e 07.3162 accolte.

FederalCouncilResponseText

Per limitare le emissioni di fuliggine diesel cancerogena nei cantieri edili, è stata decretata già nel 2002 l'entrata in vigore della direttiva Aria cantieri. Al fine di ridurre le emissioni di fuliggine diesel, la direttiva prescriveva l'obbligo di equipaggiamento con filtri antiparticolato per le macchine con una potenza superiore a 18 chilowatt utilizzate nei grandi cantieri (i cosiddetti cantieri del gruppo di provvedimenti B). Non tutte le autorità esecutive cantonali hanno attuato in modo uniforme questa norma. Inoltre, la clausola secondo cui le macchine di cantiere devono essere equipaggiate soltanto in caso di impiego nei grandi cantieri ha creato confusione in sede di applicazione di tale direttiva.

Con l'adozione della mozione Jenny (05.3499), il Parlamento ha incaricato il Consiglio federale "di uniformare a livello nazionale l'esecuzione delle prescrizioni contro l'inquinamento atmosferico per quanto concerne l'impiego di macchine da costruzione con filtro antiparticolato, tenendo in considerazione la potenza e l'età dei macchinari nonché delle diverse categorie di cantieri" (CN 21.6.2006; CS 7.3.2007). Il Consiglio federale ha dato seguito all'incarico ricevuto con la modifica del 19 settembre 2008 dell'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt). La modifica dell'OIAt è stata elaborata in stretta collaborazione sia con i cantoni che le cerchie e i settori interessati e rappresenta una soluzione di compromesso, che in sede di indagine conoscitiva è stata sostenuta in modo determinante da tutte le cerchie interessate e dopo la sua adozione ha avuto un'eco prevalentemente positiva.

La seconda mozione Jenny (07.3161) accolta dal Parlamento incarica il Consiglio federale "di fare in modo che tutti i motori diesel siano equipaggiati con le migliori tecnologie disponibili per ridurre le emissioni di polveri fini e di diossido di azoto (p. es. filtri antiparticolato/catalizzatori DeNox). Questo obiettivo dovrà essere realizzato entro il 2013 tramite disposizioni compatibili con il diritto in vigore nell'UE e con prescrizioni transitorie idonee nella prassi e/o sistemi d'incentivazione" (CN 6.12.2007; CS 12.3.2008). Questa mozione non riguarda in primo luogo le macchine di cantiere, settore in cui sinora è già stato fatto molto per ridurre le emissioni, ma comprende tutti gli altri motori diesel come quelli di autocarri, trattori agricoli, navi, locomotive diesel, generatori diesel ecc.

Per quanto riguarda i cantieri edili, l'introduzione di un periodo di transizione fino al 2013 per l'equipaggiamento con filtri antiparticolato costituirebbe un passo indietro rispetto alle normative già in vigore (direttiva Aria cantieri). La commissione incaricata dell'esame preliminare (CAPTE-N) ha pertanto dichiarato espressamente che "nei settori in cui la Svizzera non è vincolata da accordi bilaterali, ad esempio in quello delle macchine di cantiere, dovrebbe essere possibile adottare misure più severe".

Le disposizioni dell'OIAt sono compatibili con il diritto europeo e internazionale. Da un lato permettono di applicare l'apposita normativa a tutti i cantieri edili e, quindi, di attuare, come richiesto, l'armonizzazione a livello svizzero, dall'altro offrono al settore importanti facilitazioni rispetto alle prescrizioni sinora in vigore (concentrazione delle prescrizioni sulle macchine nuove, rinuncia al postequipaggiamento delle macchine con potenza inferiore, disposizioni transitorie generose per macchine più vecchie ancora in esercizio).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.