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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer une loi ou une ordonnance fixant à quel moment il est possible de couper complètement ou partiellement l'éclairage public ou de diminuer son intensité en vue de réduire la consommation d'énergie dans ce domaine ainsi que la pollution lumineuse en découlant. Ce faisant, il tiendra compte des aspects liés à la sécurité routière.

FederalCouncilResponseText

La Confédération, les cantons et les communes se partagent les compétences en matière d'infrastructure routière. La Confédération est responsable des routes nationales, tandis que les cantons et les communes sont responsables du réseau routier cantonal et communal. Actuellement, les routes nationales sont déjà en majeure partie dépourvues d'éclairage, à l'exception de certains points névralgiques tels que les échangeurs et les tunnels.

La loi du 7 octobre 1983 sur la protection de l'environnement (LEP ; RS 814.01) a pour but de protéger les êtres humains, les animaux et les plantes, leurs biocénoses et leurs biotopes contre les atteintes nuisibles ou incommodantes, y compris les émissions lumineuses. L'Office fédéral de l'environnement (OFEV) a publié le 27 octobre 2021 une version actualisée de l'aide à l'exécution pour la prévention des émissions lumineuses. Celle-ci contient des recommandations spécifiques pour réduire l'éclairage public sans compromettre la sécurité routière ou la sécurité dans l'espace public. À cet égard, l'aide à l'exécution renvoie aux normes techniques de l'Association suisse des professionnels de la route et des transports (SN 640 241 : Circulation piétonne, passages pour piétons), de l'Association suisse de normalisation (SN 13201 - Éclairage public) ainsi que de l'Association suisse pour l'éclairage (directive Nr. 202 - Éclairage des routes - compléments à la norme SN 13201). Bien que ces normes ne soient pas juridiquement contraignantes, elles reflètent l'état actuel des connaissances des spécialistes et devraient être prises en considération par les autorités compétentes.

Les bases juridiques et techniques existantes permettent déjà aux cantons et aux communes de réguler l'éclairage de l'espace public ainsi que l'éclairage des routes en fonction des besoins, sans compromettre la sécurité. Les autorités compétentes disposent en la matière d'une marge d'appréciation qui leur permet de tenir compte de différents critères et aspects (sécurité dans l'espace public, sécurité routière, économies d'énergie, etc.), tout en prenant en considération la responsabilité du propriétaire de l'ouvrage.

Dans le cadre du programme SuisseÉnergie, la Confédération soutient les communes dans la modernisation de l'éclairage. Le Conseil fédéral s'oppose toutefois à des réglementations supplémentaires au niveau fédéral.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare una legge (eventualmente un'ordinanza) che stabilisca fasce orarie in cui poter spegnere completamente o parzialmente l'illuminazione stradale o ridurne l'intensità, per diminuire il consumo energetico e l'inquinamento luminoso causato dagli impianti stessi, tenendo in considerazione gli aspetti legati alla sicurezza viaria.

FederalCouncilResponseText

Le infrastrutture stradali sono di competenza condivisa fra Confederazione, Cantoni e Comuni. La Confederazione è responsabile delle strade nazionali, i Cantoni e i Comuni della rete stradale cantonale e comunale. Le strade nazionali già oggi in gran parte non sono illuminate, a eccezione di punti nevralgici come incroci e gallerie.

Scopo della legge del 7 ottobre 1983 sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) è di "proteggere l'uomo, la fauna e la flora, le loro biocenosi e i loro biotopi dagli effetti dannosi e molesti", fra i quali anche le emissioni luminose. Per evitare queste ultime, il 27 ottobre 2021 l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) ha pubblicato una guida attuativa aggiornata, che contiene raccomandazioni specifiche per ridurre l'illuminazione stradale senza compromettere la sicurezza della circolazione o quella sul suolo pubblico. La guida attuativa rimanda alle norme tecniche dell'Associazione svizzera dei professionisti della strada e dei trasporti (VSS) (SN 640.241 inerente ad attraversamenti per la mobilità lenta, strisce pedonali), dell'Associazione svizzera di normazione (SN 13201 in merito a illuminazione pubblica) e dell'Associazione svizzera per la luce (direttiva n. 202 sull'illuminazione stradale, integrazioni a SN 13201). Queste norme, benché non siano giuridicamente vincolanti, riflettono lo stato dell'arte del settore e dovrebbero essere consultate dalle autorità responsabili in materia.

Le basi giuridiche e tecniche esistenti consentono già oggi a Cantoni e Comuni di regolare l'illuminazione del suolo pubblico nonché delle strade secondo necessità, senza compromettere la sicurezza. A tal fine le competenti autorità dispongono di un margine di discrezionalità che consente loro di prendere in considerazione diversi criteri e aspetti (sicurezza sul suolo pubblico, sicurezza della circolazione, risparmio energetico ecc.), anche nel rispetto della responsabilità del proprietario di un'opera.

Nell'ambito del programma SvizzeraEnergia, la Confederazione sostiene i Comuni nell'ammodernamento dell'illuminazione; l'Esecutivo ricusa tuttavia ulteriori regolamentazioni a livello federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, aktiv zu werden, damit die öV-Branche eine Tageskarte für junge Menschen unter 27 Jahren für maximal 10 Franken an Wochenend-Tagen einführt.

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Für die Festlegung der Tarife im öffentlichen Verkehr und für Marketingmassnahmen sind gemäss Gesetz die Transportunternehmen zuständig.

Für Jugendliche zwischen 16 und 25 Jahren gibt es bereits heute im nationalen sowie im internationalen Verkehr attraktive Angebote. So können Jugendliche im nationalen Verkehr das preislich vergünstigte Halbtax-Abo Jugend beziehen. Die Spartageskarte kann man bereits ab 29 Franken mit Halbtax und ab 52 Franken ohne Halbtax erwerben. Weiter gibt es Streckenabos zum Jugendpreis, das GA-Jugend, das Familien-GA sowie das GA für 25-jährige.

Weiter zu beachten ist, dass an den Wochenenden der öV durch die Freizeitaktivitäten bereits heute gut ausgelastet ist.

Die Transportunternehmen können mit den bestehenden Gesetzesgrundlagen gezielt weitere Massnahmen für Jugendliche ergreifen. Der Bundesrat erachtet es nicht als angezeigt, sich für eine spezifische tarifarische Massnahme in den operativen Verantwortungsbereich der Transportunternehmungen einzumischen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'agir pour que la branche des transports publics instaure pour les jeunes de moins de 27 ans une carte journalière d'un prix maximal de 10 francs valable le week-end.

FederalCouncilResponseText

Selon la loi, les entreprises de transport sont responsables de la fixation des tarifs des transports publics et des mesures de marketing.

Les jeunes de 16 à 25 ans bénéficient déjà d'offres attrayantes de transport national et international. Ainsi, en transport national, les jeunes peuvent acheter l'abonnement demi-tarif Jeunes à un prix avantageux. La carte journalière dégriffée est proposée à partir de 29 francs avec l'abonnement demi-tarif et de 52 francs sans abonnement demi-tarif. Il existe également des abonnements de parcours à prix réduit pour les jeunes, l'AG Jeunes, l'AG Familles ainsi que l'AG pour les jeunes de 25 ans.

Il faut également tenir compte du fait que les transports publics sont déjà bien fréquentés le week-end en raison des activités de loisirs.

Les entreprises de transport peuvent prendre d'autres mesures spécifiques en faveur des jeunes avec les bases légales en vigueur. Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas indiqué de s'immiscer dans le domaine de responsabilité opérationnelle des entreprises de transport pour une mesure tarifaire spécifique.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di impegnarsi attivamente affinché il settore dei trasporti pubblici (TP) introduca una carta giornaliera per giovani fino a 27 anni che consenta loro di viaggiare nel fine settimana al prezzo massimo di 10 franchi.

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Per legge la determinazione dei prezzi nei trasporti pubblici e le misure di marketing sono di competenza delle imprese di trasporto.

Per i giovani tra i 16 e i 25 anni vi sono già offerte interessanti per il trasporto sia nazionale che internazionale. Nel traffico nazionale, ad esempio, possono acquistare l'abbonamento metà-prezzo Giovani, scontato, e la carta giornaliera risparmio, che è disponibile per loro già a partire da 29 franchi con il metà-prezzo e da 52 franchi senza il metà-prezzo. Poi ci sono anche gli abbonamenti di tratta a prezzo scontato per i giovani, l'AG Giovani, l'AG Famiglia e l'AG per i 25enni.

Bisogna inoltre tenere conto del fatto che nei fine settimana i TP sono già molto usati per le attività del tempo libero.

Le imprese di trasporto possono adottare ulteriori misure mirate per i giovani con le basi giuridiche esistenti. Il Consiglio federale non ritiene opportuno intervenire a favore di una specifica misura tariffaria, interferendo così con la responsabilità che compete alle imprese di trasporto a livello operativo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Vor dem Hintergrund zunehmender und anhaltender Trockenheitsperioden in den Sommermonaten wird der Bundesrat beauftragt, zusammen mit den Kantonen den finanziellen Bedarf für die Erneuerung und den allfälligen Ausbau der Infrastrukturen für die Wasserversorgung der Berglandwirtschaft und Alpwirtschaftsbetriebe zu erheben und Vorschläge zu unterbreiten für die Finanzierung dieses Bedarfs.

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Der Bundesrat ist sich der grossen Herausforderung bewusst, die die zunehmenden und anhaltenden Trockenperioden vor allem für die Alpwirtschaft, aber auch für die Berglandwirtschaft mit sich bringen. Die heissen und trockenen Sommer in den Jahren 2013, 2018 und 2022 haben gezeigt, dass bei langen Trockenperioden Quellschüttungen zurückgehen oder ganz versiegen und somit die Wasserversorgung auf Alpen zum Problem wird.

Die Anzahl Wasserversorgungsprojekte hat sich zwischen 2014 und 2021 im Berg- und Sömmerungsgebiet mehr als verdoppelt, während die dafür eingesetzten Bundesmittel im Umfang von rund 7 Millionen Franken pro Jahr stabil geblieben sind. Dies weist darauf hin, dass in dieser Zeit vor allem kleinere Wasserversorgungen saniert wurden. Die Priorisierung der Projekte und damit die Verwendung der für jeden Kanton verfügbaren Bundesmittel für Strukturverbesserungen liegt in der Verantwortung der Kantone. Dieser bottom-up-Prozess ermöglicht die Berücksichtigung der kantonalen Bedürfnisse und funktioniert gut.

Die Finanzkommission des Nationalrates (FK-N) hat dem Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) im Februar 2022 den Auftrag erteilt, mit einer Strategie aufzuzeigen, welche Strukturverbesserungsmassnahmen aufgrund künftiger Herausforderungen langfristig gestärkt werden sollen. Der Bericht "Strategie Strukturverbesserungen 2030 (SV2030)" wird zurzeit vom BLW unter Einbezug der Kantone, der Branche sowie der mitinteressierten Kreise erarbeitet und der FK-N voraussichtlich Ende März 2023 vorgelegt. Da der Mittelbedarf für die künftige Erneuerung oder einen allfälligen Ausbau von Infrastrukturen für die Wasserversorgung im Rahmen dieses Berichts analysiert wird, wird das Anliegen des Postulats bereits berücksichtigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Compte tenu de l'augmentation et de la durée des périodes de sécheresse durant les mois d'été, le Conseil fédéral est chargé, avec le concours des cantons, de recenser les besoins financiers en matière de renouvellement et d'aménagement éventuel des infrastructures pour l'approvisionnement en eau des exploitations dans le domaine de l'agriculture de montagne et de l'économie alpestre, et de présenter des propositions de financement.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral sait que les périodes de sécheresse, toujours plus fréquentes et plus longues, causent de grosses difficultés à l'économie alpestre et à l'agriculture de montagne.

Les années 2013, 2018 et 2022, caractérisées par des étés chauds et secs, ont révélé que les sécheresses prolongées avaient un impact sur les sources, qui voient leur débit diminuer, voire se tarissent, à tel point que l'alimentation des alpages devient problématique.

Le nombre de projets d'adduction d'eau dans les régions de montagne et les régions d'estivage ont plus que doublé entre 2014 et 2021, alors que les moyens financiers qui leur sont alloués par la Confédération n'ont pas varié, se situant à environ 7 millions de francs par an. À l'évidence, ces montants ont surtout permis de rénover les réseaux d'adduction de taille modeste. Il appartient aux cantons de prioriser les projets et par conséquent de définir sur leur territoire l'usage qui est fait des ressources fédérales destinées aux améliorations structurelles. Ce processus, qui par son approche ascendante (bottom-up) tient compte de la diversité des besoins dans les cantons, fonctionne bien.

En février 2022, la Commission des finances du Conseil national (CdF-N) a chargé l'Office fédéral de l'agriculture de concevoir, compte tenu des défis auxquels l'agriculture sera confrontée, une stratégie de renforcement à long terme de l'action publique dans le domaine des améliorations structurelles. L'OFAG est en train de rédiger, avec le concours des cantons, des secteurs économiques et des milieux concernés, le rapport " Stratégie Améliorations structurelles 2030 (AS2030) " qui sera rendu sur ce sujet et soumis à la CdF-N probablement à la fin du mois de mars 2023. Les ressources nécessaires à la réfection ou à l'éventuelle extension des infrastructures d'adduction d'eau sont analysées dans la conception de ce rapport ; celui-ci vise donc les mêmes fins que le présent postulat.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Alla luce di periodi di siccità sempre più frequenti e persistenti nei mesi estivi, il Consiglio federale è incaricato di rilevare, in collaborazione con i Cantoni, il fabbisogno finanziario per il rinnovo e l'eventuale ampliamento delle infrastrutture di approvvigionamento idrico alle aziende di montagna e alpestri nonché di presentare delle proposte per il relativo finanziamento.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è consapevole di quanto sia impegnativa la sfida correlata a periodi di siccità sempre più frequenti e persistenti in primo luogo per l'economia alpestre, ma anche per l'agricoltura di montagna. Le estati torride e secche degli anni 2013, 2018 e 2022 hanno palesato che durante i lunghi periodi di siccità le sorgenti forniscono meno acqua o si prosciugano e quindi l'approvvigionamento idrico sugli alpi diventa problematico.

Tra il 2014 e il 2021, il numero di progetti di approvvigionamento idrico nelle regioni di montagna e d'estivazione è più che raddoppiato, mentre i fondi federali destinati a tal fine sono rimasti stabili a circa 7 milioni di franchi all'anno. Da questo si evince che in tale periodo sono stati risanati soprattutto impianti di piccole dimensioni.

I Cantoni sono responsabili di definire le priorità per i progetti e quindi l'utilizzo dei fondi federali per provvedimenti strutturali disponibili a livello cantonale. Questo processo dal basso verso l'alto consente di tenere conto delle esigenze dei Cantoni e ha dimostrato di essere efficace.

A febbraio 2022, la Commissione delle finanze del Consiglio nazionale (CdF-N) ha incaricato l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) di illustrare, sulla base di una strategia, quali provvedimenti nell'ambito dei miglioramenti strutturali dovranno essere promossi a lungo termine alla luce delle sfide future. L'UFAG, in collaborazione con i Cantoni, il settore e le cerchie interessate, sta elaborando il rapporto "Strategia Miglioramenti strutturali 2030 (SMSt2030)" e lo presenterà alla CdF-N presumibilmente a fine marzo 2023. Siccome in tale rapporto viene analizzato il fabbisogno di fondi per il futuro rinnovo o un eventuale ampliamento delle infrastrutture di approvvigionamento idrico, la richiesta del postulato è da ritenersi già al vaglio.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das Stromversorgungsgesetz wie folgt zu ändern:

Jeder Verteilnetzbetreiber (VNB) errichtet für sein Versorgungsgebiet einen "Strombeschaffungspool für Unternehmen". Dieser Pool richtet sich an die Kundinnen im freien Markt. Die Kundinnen im freien Markt haben das Recht - aber nicht die Pflicht - dem Pool beizutreten. Der Pool steht somit im Wettbewerb mit der Versorgung auf dem freien Markt.

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Die Energiepreise sind zuletzt deutlich unter die Höchstwerte von Ende August 2022 gesunken. Deshalb sieht der Bundesrat für den Winter 2022/23 keinen Handlungsbedarf für ausserordentliche Massnahmen, dies betrifft auch die allfällige kurzfristige Einrichtung eines Versorgungspools. Dieser ist eher eine mittel- bis langfristige Massnahme.

Der Bundesrat teilt die Ansicht, dass langfristige Verträge es den Unternehmen ermöglichen, langfristig Strom zu geglätteten Preisen zu beschaffen. Durch die Langfristigkeit der kostenorientierten Beschaffung können sich relevante Ersparnisse, vor allem aber eine deutlich geringere Volatilität der Strompreise ergeben. Auch können Investitionen in erneuerbare Energien gefördert werden. Langfristige Verträge sind auf privatwirtschaftlicher Basis allerdings schon heute möglich.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier la LApEl de la manière suivante :

Chaque gestionnaire de réseau de distribution (GRD) met sur pied pour sa zone de distribution un " pool de fourniture d'électricité pour les entreprises " (PFE). Le pool s'adresse aux clients qui sont sur le libre marché. Les clients sur le marché libre ont le droit - mais pas l'obligation - d'entrer dans ce pool. Ce pool est donc en concurrence avec la fourniture sur le libre marché.

FederalCouncilResponseText

Dernièrement, les prix de l'énergie ont baissé pour s'établir nettement en dessous des valeurs records atteintes fin août 2022. C'est pourquoi le Conseil fédéral pense qu'il n'est pas nécessaire de prendre des mesures extraordinaires pour l'hiver 2022/2023 ; cela concerne également la mise en place éventuelle à brève échéance d'un pool d'approvisionnement, qui s'inscrit plutôt à moyen voire à long terme.

Le Conseil fédéral convient que les contrats à long terme permettent aux entreprises d'acheter durablement de l'électricité à des prix lissés. Les achats à long terme axés sur les coûts peuvent permettre de faire des économies mais surtout de réduire drastiquement la volatilité des prix de l'électricité. Les investissements dans les énergies renouvelables peuvent aussi être encouragés. Il est d'ailleurs possible, aujourd'hui déjà, de conclure des contrats à long terme dans le cadre de l'économie privée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di modificare la LAEl secondo quanto segue.

Ogni gestore della rete di distribuzione (GRD) realizza nella sua zona un "pool per la fornitura di elettricità alle imprese" (PFE). Il pool è destinato ai clienti del libero mercato, che avranno il diritto, ma non l'obbligo, di entrare a farne parte. Esso entrerà quindi in concorrenza con le forniture sul libero mercato.

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I prezzi dell'energia sono recentemente scesi ben al di sotto dei massimi registrati alla fine di agosto 2022. Pertanto, il Consiglio federale non ritiene necessario adottare misure straordinarie per l'inverno 2022/23, anche quanto all'eventuale allestimento a breve termine di un pool per la fornitura di elettricità. Questo sarebbe piuttosto una misura a medio e lungo termine.

Il Consiglio federale condivide l'idea che contratti a lungo termine consentono alle aziende di acquistare energia elettrica a prezzi calmierati nel lungo periodo. La natura a lungo termine dell'approvvigionamento orientato ai costi può portare a risparmi rilevanti, ma consente soprattutto di ridurre significativamente la volatilità dei prezzi dell'elettricità. Possono inoltre essere promossi investimenti nelle energie rinnovabili. Tuttavia, già oggi è possibile stipulare contratti a lungo termine su base privata.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine schrittweise Erhöhung der Ausgaben für die internationale Zusammenarbeit und die internationale Klimafinanzierung zu beantragen, so dass sie spätestens bis 2030 zusammen mindestens 1 Prozent des BIP betragen.

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Nach jahrzehntelangen Verbesserungen der weltweiten Lebensbedingungen mussten in den letzten Jahren im Zuge von Kriegen, steigenden Kosten, den Auswirkungen der Covid-19-Pandemie sowie des Klimawandels und aufgrund des Biodiversitätsverlusts wieder schwere Rückschritte verzeichnet werden. Vor diesem Hintergrund ist sich der Bundesrat der steigenden Bedürfnisse in der internationalen Zusammenarbeit (IZA) sowie im Bereich der internationalen Klimafinanzierung bewusst.

Angesichts der negativen Perspektiven des Bundeshaushaltes mit prognostizierten Defiziten in den nächsten Jahren hält der Bundesrat es nicht für realistisch, zum jetzigen Zeitpunkt ein derart ambitioniertes nationales Finanzierungsziel für die nächsten acht Jahre zu definieren. Die verschiedenen Bedürfnisse werden bei der Ausarbeitung der zukünftigen Finanzbeschlüsse berücksichtigt. Der Bundesrat wird im Februar 2023 die finanziellen Eckwerte für die mehrjährigen Finanzbeschlüsse der IZA festlegen. Die Botschaft über die Strategie der internationalen Zusammenarbeit 2025-2028 wird mit den entsprechenden Verpflichtungskrediten dem Parlament unterbreitet. Den eidgenössischen Räten liegt die Botschaft 22.060 zu einem Verpflichtungskredit für die globale Umwelt 2023-2026 bereits vor, welche eine Erhöhung der internationalen Umweltfinanzierung vorsieht.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer une augmentation progressive des contributions destinées à la coopération et au financement climatique international, de sorte qu'elles représentent, d'ici 2030 au plus tard, au moins 1 % du PIB.

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Après des décennies d'amélioration des conditions de vie dans le monde, de graves reculs ont été enregistrés ces dernières années en raison des guerres, de l'augmentation des coûts, des effets de la pandémie du Covid-19 et du changement climatique, ainsi que de la perte de biodiversité. Dans ce contexte, le Conseil fédéral est conscient des besoins croissants dans la coopération internationale (CI) et dans le financement international du climat.

Compte tenu des perspectives négatives du budget fédéral, avec des déficits prévus pour les prochaines années, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas réaliste de définir à l'heure actuelle un objectif de financement national aussi ambitieux pour les huit prochaines années. Les différents besoins seront pris en compte lors de l'élaboration des futures décisions financières. Le Conseil fédéral fixera en février 2023 les paramètres financiers pour les arrêtés financiers pluriannuels de CI. Le message sur la stratégie de coopération internationale 2025-2028 et les crédits d'engagement qui s'y rapportent seront soumis au Parlement. Le message 22.060 relatif à un crédit d'engagement pour l'environnement mondial 2023-2026, qui prévoit une augmentation du financement international en faveur de l'environnement, a pour sa part déjà été présenté aux Chambres fédérales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.