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Wir fordern vom Bundesrat die Beantwortung der nachfolgenden Fragen:

1. Ist er in der Lage, binnen sechs Monaten einen konkreten Massnahmenplan mit einem entsprechenden Instrumentarium für mehr Energieeffizienz zu präsentieren?

2. Welche Massnahmen sieht er für mehr Energieeffizienz bei Elektro- und Haushaltgeräten vor? Ist der Bundesrat bereit, eine "Best-Geräte-Strategie" für die Schweiz zu formulieren? Welches Energiesparpotenzial ordnet der Bundesrat diesen Massnahmen zu?

3. Welche Massnahmen sieht er für mehr Energieeffizienz im Bereich der Mobilität vor? Welches Energiesparpotenzial ordnet er diesen Massnahmen zu?

4. Welche Massnahmen sieht er im Bereich der Gebäude- und Wärmetechnik und Heizsysteme vor? Welches Energiesparpotenzial ordnet er diesen Massnahmen zu?

5. Ist er bereit, steuerliche Anreize für neue Investitionen in energieeffizientere Gebäude zu gewähren? Welches Energiesparpotenzial ordnet der Bundesrat diesen Massnahmen zu?

FederalCouncilResponseText

1.-5. Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energieeffizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energieeffizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden dringlichen Interpellation prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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Nous chargeons le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Est-il en mesure de présenter, dans un délai de six mois, un plan de mesures concret assorti des instruments nécessaires pour augmenter l'efficacité énergétique ?

2. Quelles mesures prévoit-il pour augmenter l'efficacité énergétique des appareils électroménagers ? Est-il prêt à élaborer une stratégie des meilleurs appareils pour la Suisse ? Quel potentiel d'économies d'énergie attribue-t-il à ces mesures ?

3. Quelles mesures prévoit-il pour accroître l'efficacité énergétique dans le domaine de la mobilité ? Quel potentiel d'économies d'énergie attribue-t-il à ces mesures ?

4. Quelles mesures prévoit-il dans les domaines de la technique des bâtiments, du génie thermique et des systèmes de chauffage ? Quel potentiel d'économies d'énergie attribue-t-il à ces mesures ?

5. Est-il prêt à accorder des incitations fiscales pour de nouveaux investissements dans des bâtiments ayant une efficacité énergétique accrue ? Quel potentiel d'économies d'énergie attribue-t-il à ces mesures ?

FederalCouncilResponseText

1.-5. Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique énergétique avec l'étranger et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans les différents domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre fin 2007, lorsque les plans d'action seront disponibles. Le DETEC examinera les mesures demandées par la présente interpellation lors de l'élaboration des plans d'action.

Réponse du Conseil fédéral.
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Chiediamo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. È in grado di presentare entro sei mesi un piano concreto di misure, corredato dei relativi strumenti di attuazione, finalizzato ad una maggiore efficienza energetica?

2. Quali provvedimenti ritiene necessari per una maggiore efficienza energetica degli apparecchi elettrici e degli elettrodomestici? È disposto a definire la migliore strategia possibile per gli apparecchi a livello nazionale? Quale potenziale di risparmio attribuisce a questi provvedimenti?

3. Quali misure ritiene necessarie per una maggiore efficienza nel settore della mobilità? Quale potenziale di risparmio attribuisce a questi provvedimenti?

4. Quali provvedimenti ritiene necessari nel settore dell'impiantistica, della termotecnica e dei sistemi di riscaldamento? Quale potenziale di risparmio attribuisce a questi provvedimenti?

5. È disposto a concedere incentivi fiscali per nuovi investimenti a favore di edifici più efficienti sul piano energetico? Quale potenziale di risparmio attribuisce a questi provvedimenti?

FederalCouncilResponseText

1.-5. In occasione della seduta del 21 febbraio 2007, riguardo alla strategia energetica della Svizzera il Consiglio federale ha definito nuovi principi in materia di politica energetica. La strategia poggia su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promovimento delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 piani d'azione per l'adozione di misure di efficienza energetica in tutti i settori nonché per il promovimento delle energie rinnovabili. Una volta disponibili questi piani, alla fine del 2007 il collegio si pronuncerà sul tipo e sulla portata delle misure da prendere. Nell'ambito della loro elaborazione, il DATEC verificherà anche l'opportunità di adottare provvedimenti secondo quanto richiesto nella presente interpellanza urgente.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Verteidigung und offensive Vertretung des Steuerföderalismus und des Steuerwettbewerbs in der Aussenpolitik als Kernziel in den Bericht über die Legislaturplanung 2008-2011 aufzunehmen.

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Der Bundesrat betrachtet den Steuerwettbewerb als konstituierendes Element des föderalistischen Staatsaufbaus der Schweiz, der im Interesse unserer Volkswirtschaft und unserer Bevölkerung ist. Der Bundesrat lehnt daher Massnahmen zur politischen Regulierung des nationalen und des internationalen Steuerwettbewerbs ab. Er hat sich deshalb stets gegen Initiativen zur Einführung der materiellen Steuerharmonisierung ausgesprochen. Auch Empfehlungen und Resolutionen von internationalen Organisationen zur Eindämmung des Steuerwettbewerbs hat er nie befürwortet oder gar unterstützt. In diesem Sinne ist der Bundesrat bereit, die Motion entgegenzunehmen und das Anliegen in die Legislaturplanung 2007-2011 aufzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'inscrire au programme de la législature 2008-2011 parmi les objectifs clés de la politique extérieure la protection et la défense active du fédéralisme fiscal et de la concurrence fiscale.

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Le Conseil fédéral considère que la concurrence fiscale est un élément constitutif du fédéralisme suisse qui profite à l'économie et à la population du pays. C'est pourquoi il s'oppose aux mesures visant à réglementer la concurrence fiscale aux plans national et international par des moyens politiques. Il s'est également toujours opposé aux initiatives visant à instaurer une harmonisation fiscale matérielle. De même, il n'a jamais approuvé ni même soutenu les propositions et les résolutions des organisations internationales dont l'objectif était d'endiguer la concurrence fiscale. Dans cet esprit, le Conseil fédéral est donc disposé à accepter la motion et à inscrire ce qu'elle demande au programme de la législature 2007-2011.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a inserire nel rapporto sul programma di legislatura tra gli obiettivi fondamentali della politica estera anche la difesa e il sostegno attivo del federalismo fiscale e della concorrenza fiscale.

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Il Consiglio federale considera la concorrenza fiscale un elemento costitutivo dello Stato federale, che va a vantaggio della nostra economia e della nostra popolazione. Esso si rifiuta perciò di adottare misure per la regolamentazione politica della concorrenza fiscale nazionale e internazionale. Per questa ragione si è sempre pronunciato a sfavore di iniziative che chiedevano d'introdurre l'armonizzazione fiscale materiale. Inoltre, non ha mai approvato né tanto meno sostenuto raccomandazioni e risoluzioni di organizzazioni internazionali volte ad arginare la concorrenza fiscale. Il Consiglio federale è dunque disposto ad accogliere la mozione e a integrare la richiesta nel programma di legislatura 2007-2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, einen "Bericht für ein nationales Park-and-ride-Konzept" vorzulegen. Er soll darin aufzeigen:

- wo Lücken im Angebot bestehen;

- wie eine planerisch optimale Verbindung von Pendlerregionen durch Park-and-ride-Angebote resultieren kann;

- welche Möglichkeiten sich für die Finanzierung entsprechender Projekte ergeben;

- verbilligte Abgabe von Parkkarten an GA-Besitzerinnen und -Besitzer.

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Der Bundesrat steht der Idee von Park-and-ride positiv gegenüber. Es ist sinnvoller, wenn Pendler mit dem Privatauto zum nächsten lokalen/regionalen Bahnhof fahren, statt direkt in die Innenstadt. Im Rahmen eines Mobilitätskonzeptes stellt Park-and-ride ein interessantes Element dar. Es ist jedoch nicht Aufgabe des Bundes, hierfür nationale Konzepte zu erarbeiten, da Park-and-ride in den Zuständigkeitsbereich der Kantone und Gemeinden fällt.

Dennoch besteht die Möglichkeit von subsidiären Bundesbeiträgen, wenn ein Park-and-ride-Projekt innerhalb einer Agglomeration liegt. Eine Mitfinanzierung im Rahmen des Infrastrukturfonds ist möglich, wenn das Projekt Teil eines "Agglomerationsprogramms, Teil Verkehr und Siedlung" ist. Die Anforderungen des Bundes an die Agglomerationsprogramme sind bekannt. Es besteht daher kein weiterer Handlungsbedarf. Ausserhalb der Agglomerationen kann der Bund keine Beiträge an Park-and-ride leisten. Eine entsprechende Verfassungsgrundlage wurde 1996 gestrichen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur l'éventualité d'un système national de parkings-relais. Il mettra en évidence les points suivants :

- failles de ce système du côté de l'offre ;

- possibilités, par une offre intéressante de parkings-relais, de planifier de manière optimale la desserte des régions à forte proportion de pendulaires ;

- possibilités de financement des projets correspondants ;

- réductions sur les cartes de stationnement pour les détenteurs d'un abonnement général.

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Le Conseil fédéral est favorable au principe du parking-relais. Il est en effet plus judicieux que les pendulaires utilisent leur véhicule privé pour se rendre à la gare locale ou régionale la plus proche plutôt que d'aller avec jusqu'au centre de leur ville de destination. Le principe du parking-relais constitue un élément intéressant dans le cadre d'un système de mobilité. Toutefois, il n'appartient pas à la Confédération d'élaborer un concept national en ce sens puisque les parkings-relais relèvent de la compétence des cantons et des communes.

L'octroi de contributions fédérales est néanmoins possible à titre subsidiaire lorsqu'un système de parkings-relais est projeté au sein d'une agglomération. La participation au financement à travers le fonds d'infrastructure est possible si le projet fait partie d'un "projet d'agglomération Transports et urbanisation". Les exigences de la Confédération envers ces projets sont connues. Une action supplémentaire ne s'impose donc pas. La Confédération ne peut pas octroyer de subventions à des parkings-relais en dehors d'une agglomération. Une base constitutionnelle en ce sens a été supprimée en 1996.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto circa un progetto di park and ride a livello nazionale in cui dovranno figurare le tematiche seguenti:

- lacune nell'offerta attuale;

- modalità di pianificazione e realizzazione di un collegamento ottimale tra regioni toccate dal pendolarismo tramite aree di park and ride;

- possibilità di finanziamento di simili progetti;

- vendita a prezzo ridotto di biglietti park and ride per i detentori di AG.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è favorevole al principio dei park and ride. In effetti è più sensato che i pendolari si rechino in macchina alla stazione locale/regionale più vicina piuttosto che direttamente in centro città. Nel quadro di un sistema di mobilità, i park and ride costituiscono quindi un elemento interessante. Non è però compito della Confederazione elaborare in merito un progetto nazionale, in quanto essi rientrano nell'ambito di competenza dei cantoni e dei comuni.

Esiste comunque la possibilità di beneficiare di contributi federali sussidiari se un park and ride è ubicato all'interno di un agglomerato. Un cofinanziamento nel quadro del fondo infrastrutturale è possibile se il park and ride è parte di un "progetto d'agglomerato, parte insediamento e trasporti". Le esigenze della Confederazione nei confronti di questi progetti sono note. Non sussiste pertanto alcuna necessità d'intervento supplementare. Per quanto concerne le aree di park and ride situate al di fuori degli agglomerati la Confederazione non può stanziare alcun contributo; una base costituzionale in tal senso è stata soppressa nel 1996.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Wir fordern den Bundesrat auf, parallel zu den Bestrebungen der EU:

1. Geräte, die im ausgeschalteten Zustand Strom verbrauchen und die sich nicht per Schalter vom Stromnetz trennen lassen (Schein-Aus), bis 2010 nicht mehr zum Verkauf zuzulassen;

2. bestimmte Gerätegruppen, bei welchen in der Praxis auf den Stand-by-Modus verzichtet werden kann, bis 2010 nicht mehr zum Verkauf zuzulassen;

3. für bestimmte Gerätegruppen, für deren Betrieb der Stand-by-Modus unerlässlich ist, verbindliche Grenzwerte für den Stand-by-Verbrauch festzulegen.

FederalCouncilResponseText

Der Stand-by-Modus wird vorwiegend bei elektronischen Geräten eingebaut. Diese werden praktisch nie für den schweizerischen Markt allein gefertigt. Separate schweizerische Vorschriften für eine Mehrheit von Geräten würden wegen der Kleinheit der Serien das Angebot in der Schweiz deutlich verteuern. Eine solche Vorschrift würde zudem ein nicht zu rechtfertigendes Handelshemmnis darstellen.

Der Bundesrat zieht aber in Erwägung, für die gebräuchlichsten Kategorien elektronischer Geräte unterschiedliche Maximalwerte für die Leistungsaufnahme im Stand-by-Modus vorzuschreiben, dies unter Einbezug der Vorschriften in der EU.

Falls die EU bzw. die Europäischen Gemeinschaften einen Netzschalter für Geräte vorschreiben werden, beabsichtigt der Bundesrat, entsprechend der bisherigen Usanz, diese Vorschriften ebenfalls für die Schweiz zeitgleich mit der EU zu übernehmen.

Die Schaffung einer Uno-Umweltorganisation im Zusammenhang mit den Stand-by-Energieverlusten ist unverhältnismässig, und für die Schweiz würden dadurch hohe Kosten resultieren.

Der Bundesrat hat an seiner Sitzung vom 21. Februar 2007 zur Energiestrategie Schweiz eine Vier-Säulen-Politik beschlossen, die auf den Pfeilern Energie-Effizienzmassnahmen, Förderung der erneuerbaren Energien, Energieaussenpolitik sowie Grosskraftwerke beruht. Der Bundesrat erteilte dem UVEK den Auftrag, bis Ende 2007 Aktionspläne zu Energie-Effizienzmassnahmen in allen Bereichen sowie zur Förderung der erneuerbaren Energien zu erarbeiten. Der Bundesrat wird Ende 2007 nach Vorliegen dieser Aktionspläne über Art und Umfang der zu treffenden Massnahmen entscheiden. Das UVEK wird im Rahmen der Erstellung der Aktionspläne auch Massnahmen gemäss dem Inhalt der vorliegenden Motion prüfen. Da also die Entscheidungen über die einzelnen Massnahmen noch ausstehen, kann sich der Bundesrat im jetzigen Zeitpunkt noch nicht darauf festlegen und lehnt aus diesem formalen Grund die Motion ab. Bei einer allfälligen Annahme der Motion wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, den Vorstoss in einen Prüfungsauftrag abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Nous chargeons le Conseil fédéral d'adopter, parallèlement aux actions menées par l'UE, les mesures suivantes :

1. interdiction, d'ici à 2010, de la vente des appareils qui consomment de l'électricité même lorsqu'ils sont éteints et qui ne sont pas pourvus d'un interrupteur permettant de couper l'alimentation électrique (l'appareil doit être non seulement éteint, mais aussi mis hors tension);

2. interdiction, d'ici à 2010, de la vente des catégories d'appareils pour lesquels on peut s'abstenir d'utiliser le mode veille ;

3. fixation de valeurs maximales contraignantes pour la consommation en mode veille des catégories d'appareils pour lesquels l'utilisation du mode veille est indispensable.

FederalCouncilResponseText

Le mode veille concerne principalement les appareils électroniques. Ceux-ci ne sont presque jamais produits exclusivement pour le marché suisse. Des prescriptions suisses distinctes concernant une majorité d'appareils renchériraient considérablement l'offre en Suisse, en raison du volume restreint des séries produites. Une telle prescription constituerait en outre une entrave au commerce injustifiée.

Toutefois, le Conseil fédéral envisage de prescrire, dans le respect des dispositions en vigueur dans l'UE, différentes valeurs maximales pour la consommation en mode veille des catégories d'appareils électroniques les plus courantes.

Si respectivement l'UE et les communautés européennes prescrivent un interrupteur permettant de couper l'alimentation électrique des appareils, le Conseil fédéral envisage, conformément à l'usage existant, d'appliquer ces prescriptions en Suisse en même temps que dans l'UE.

La création aux Nations Unies d'une organisation environnementale en relation avec les pertes d'énergie liées au mode veille est disproportionnée et entraînerait des coûts élevés pour la Suisse.

Lors de sa séance du 21 février 2007 sur la stratégie énergétique de la Suisse, le Conseil fédéral a décidé d'adopter une politique reposant sur quatre piliers : mesures d'efficacité énergétique, promotion des énergies renouvelables, politique énergétique avec l'étranger et grandes centrales électriques. Il a chargé le DETEC d'élaborer, d'ici 2007, des plans d'action portant sur des mesures d'efficacité énergétique dans les différents domaines ainsi que sur la promotion des énergies renouvelables. Le Conseil fédéral décidera du type et de l'étendue des mesures à prendre fin 2007, lorsque les plans d'action seront disponibles. Le DETEC examinera les mesures demandées par la présente motion lors de l'élaboration des plans d'action. Étant donné que les décisions concernant les différentes mesures n'ont pas encore été prises, le Conseil fédéral ne peut pour l'heure s'y conformer. Il propose donc de rejeter la motion pour raison d'ordre formel. En cas d'acceptation de la motion, le Conseil fédéral proposera au second conseil de transformer la motion en mandat d'examen.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Sulla scia di quanto in atto nell'Unione europea, il Consiglio federale è incaricato di:

1. vietare la messa in commercio, entro il 2010, degli apparecchi che consumano elettricità anche da spenti e non dispongono di un interruttore ("soft-off") per interrompere l'alimentazione della corrente;

2. vietare la messa in commercio, entro il 2010, di determinati gruppi di apparecchi per i quali, all'atto pratico, è possibile rinunciare alla modalità stand-by;

3. fissare valori limite vincolanti per il consumo di energia in stand-by per specifici gruppi di apparecchi per i quali, invece, questa modalità è indispensabile.

FederalCouncilResponseText

La modalità stand-by viene inserita soprattutto per gli apparecchi elettronici. Questi ultimi in pratica non vengono mai prodotti solo per il mercato svizzero. Per la maggior parte degli apparecchi, delle prescrizioni svizzere particolari e divergenti comporterebbero in Svizzera sensibili rialzi dei prezzi a causa della produzione limitata. Una simile prescrizione rappresenterebbe inoltre un ostacolo al commercio non giustificato.

Il Consiglio federale prende però in considerazione l'ipotesi di prescrivere, per gli apparecchi più diffusi, diversi valori massimi per la corrente d'impiego nella modalità stand-by, tenendo conto delle prescrizioni in vigore nell'UE.

Qualora l'UE dovesse prevedere un interruttore rete per gli apparecchi, il Consiglio federale, come da prassi consolidata, introdurrà contemporaneamente all'UE le prescrizioni nel nostro Paese.

La creazione di un'organizzazione ambientale dell'ONU in relazione alle perdite di energia connesse alla modalità stand-by risulta sproporzionata e per la Svizzera comporterebbe pure costi elevati.

In occasione della seduta del 21 febbraio 2007 riguardo alla strategia energetica della Svizzera il Consiglio federale ha definito nuovi principi in materia di politica energetica. La strategia poggia su quattro pilastri: misure di efficienza energetica, promovimento delle energie rinnovabili, politica estera in materia energetica e impianti di grande potenza. Il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare entro la fine del 2007 dei piani d'azione per migliorare l'efficienza energetica in tutti i settori e promuovere le energie rinnovabili. Alla fine di quest'anno, una volta disponibili i piani, il Consiglio federale prenderà una decisione in merito al tipo e alla portata delle misure da adottare. Nel quadro della messa a punto dei piani d'azione, il DATEC esaminerà anche le misure proposte nella presente mozione. Poiché le decisioni relative ai singoli provvedimenti non sono ancora state prese, attualmente il Consiglio federale non può prendere impegni al riguardo; per ragioni formali la mozione va pertanto respinta. Nel caso la mozione venisse accolta, il collegio proporrebbe alla seconda Camera di trasformare l'intervento in un mandato di esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.