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Die Akademie der Naturwissenschaften Schweiz (SCNAT) hält in ihrem 2022 publizierten Bericht «Klimawirkung und CO2-Äquivalent-Emissionen von kurzlebigen Substanzen» fest, dass mit der aktuellen Verwendung von GWP100 der Veränderung der Klimawirkung von Methan im Verlauf der Zeit nicht Rechnung getragen wird. Die Klimawirkung von Methan werde kurzfristig unterschätzt, längerfristig jedoch überschätzt. Die Verwendung von GWP100 als Metrik liefere für die Klimawirkung von Methan bei der Betrachtung von Emissionsreduktionspfaden oder der Einhaltung von Temperaturzielen während dem 21. Jahrhundert kein adäquates Bild. Die SCNAT führt weiter aus, dass die Klimawissenschaft nun die Metrik GWP* entwickelt habe, welche die Klimawirkung von kurzlebigen Substanzen im Zeitverlauf deutlich besser repräsentiert. Damit könne ein wesentlich realistischeres Bild der Wirkung von Emissionsreduktionsmassnahmen gewonnen werden.

Die Verwendung der neuen, deutlich realistischeren Berechnungsmethode GWP* hat gemäss dem Bericht der SCNAT zur Folge, dass bezogen auf das Jahr 2019 die Methanemissionen aus der Landwirtschaft in der Treibhausgasbilanz der Schweiz nur noch 0,6 Mt CO2äq* statt der bisher veranschlagten 3,9 Mt CO2äq (GWP100) betragen. Dies entspricht einer Reduktion um den Faktor 6.5 und relativiert den Beitrag der landwirtschaftlichen Methanemissionen an die Klimaerwärmung beträchtlich.

Aufgrund dieser wissenschaftlichen Fakten und Erkenntnisse stellen sich folgende Fragen:

1. Teilt der Bundesrat die Einschätzung, dass eine Verwendung der GWP*-Metrik die Klimawirkung von Methan realistischer abbildet und dass diese Berechnungsmethode künftig bei der Festlegung von Massnahmen gegen die Klimaerwärmung einzubeziehen ist?

2. Teilt der Bundesrat die Schlussfolgerung aus den neuen wissenschaftlichen Erkenntnissen, dass die Klimaauswirkung der Viehwirtschaft und dabei insbesondere der Haltung von Wiederkäuern bisher deutlich überschätzt wurde und ist er bereit, dies bei der Ausgestaltung der künftigen Agrar- und Ernährungspolitik entsprechend zu berücksichtigen?

3. Falls der Bundesrat die Annahmen unter Punkt 1 und 2 nicht teilt, worauf stützt sich der Bund, um an einem überholten, nachgewiesenermassen verzerrenden Berechnungssystem festzuhalten?

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1) Metriken wie GWP100 oder GWP* dienen dazu, verschiedene Treibhausgase unter bestimmten Annahmen (z.B. Zeithorizont der Betrachtung) miteinander zu vergleichen und auf die gemeinsame Basis CO2-Äquivalent zu normieren. Der Bundesrat teilt die Einschätzung, dass die Metrik GWP* die zeitliche Entwicklung der Klimawirkung von Methanemissionen präziser wiedergibt als andere Metriken. Auf wissenschaftlicher Ebene bestehen jedoch noch offene Fragen betreffend die Anwendung von GWP* im klimapolitischen Kontext.

2) Die Akademie der Naturwissenschaften Schweiz (SCNAT) hält in ihrer Publikation «Klimawirkung und CO2-Aquivalent-Emissionen von kurzlebigen Substanzen» fest, dass die Verwendung von GWP100 als Metrik für die Klimawirkung von Methan bei der Betrachtung von Emissionsreduktionspfaden oder der Einhaltung von Temperaturzielen während dem 21. Jahrhundert kein adäquates Bild liefert. Die Klimawissenschaft hat kürzlich eine neue Metrik entwickelt (GWP*), welche die Klimawirkung von kurzlebigen Substanzen im Zeitverlauf deutlich besser repräsentiert als die bisher verwendete Metrik GWP100. Wird für das Jahr 2019 die Betrachtungsweise der CO2äq* mit GWP* verwendet, würden die Methanemissionen aus der Landwirtschaft in der Treibhausgasbilanz der Schweiz nur noch 0,6 Mt CO2äq* statt 3,9 Mt CO2äq (GWP100) betragen. Dennoch könnte eine weitere Reduktion der Methanemissionen entscheidend zur Erreichung der Klimaziele beitragen.

3) Der Bundesrat orientiert sich an den aktuellen Erkenntnissen und Standards des Weltklimarates IPCC. GWP100 findet auf dieser Ebene weiterhin Anwendung: Die internationale Klimaberichterstattung verwendet GWP100 als Metrik für alle Treibhausgasemissionen. Damit wird deren Klimawirkung gemittelt über den Zeithorizont von 100 Jahren beschrieben. Gemäss dem 6. Sachstandsbericht des IPCC ist GWP100 im Hinblick auf die notwendigen Klimaschutzmassnahmen zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf unter 2°C eine gute Wahl, auch wenn GWP100 die zeitliche Entwicklung der Klimawirkung von Methanemissionen nicht abbildet. Ausserdem ist für die Zielüberprüfung unter dem Übereinkommen von Paris die Verwendung von GWP100 vorgegeben. Die Emissionen aller Treibhausgase werden deshalb bis auf Weiteres auf der Basis von GWP100 umgerechnet. Die Verwendung alternativer Metriken wie z.B. GWP* wird im Rahmen der Klimaverhandlungen im wissenschaftlichen Begleitgremium diskutiert. Die Schweiz setzt sich für eine wissenschaftlich fundierte, einheitliche Methodik ein, und anerkennt die Schwächen der bisher verwendeten Methodik GWP100.