liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport au Parlement sur les offres de stage "découverte" dans les domaines MINT et d'exposer les méthodes possibles pour en augmenter le nombre.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est d'avis que le potentiel de la main-d'oeuvre indigène doit être mieux exploité et qu'il convient de renforcer notamment les mesures visant à réduire la pénurie de personnel qualifié dans les professions MINT. Le DEFR suit ce dossier dans le cadre de l'initiative visant à combattre la pénurie de personnel qualifié.

Les stages "découverte" s'inscrivent clairement dans le contexte de la procédure d'orientation professionnelle. Ils permettent aux jeunes de se familiariser avec une profession, avec le monde professionnel ou avec une entreprise. En fonction des besoins et des possibilités de l'entreprise et de la jeune personne, la durée d'un stage "découverte" peut aller d'une à plusieurs journées mais ne peut toutefois pas dépasser deux semaines. Les entreprises ont par ailleurs la possibilité de proposer des journées de découverte et d'information à l'intention des jeunes afin de leur permettre d'acquérir un premier aperçu des professions qu'elles proposent.

Certaines entreprises offrent en outre des stages "découverte" dans le cadre de la procédure de sélection pour une place de formation. Les formateurs ont ainsi la possibilité de déterminer si les jeunes candidats répondent aux attentes de l'entreprise.

Sur mandat des cantons et en collaboration avec le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation (SEFRI), le Centre suisse de services de formation professionnelle, d'orientation professionnelle, universitaire et de carrière (CSFO) élabore du matériel d'information pour la formation professionnelle. L'information et la publicité en faveur des différentes professions incombent cependant aux associations professionnelles. Elles peuvent recommander aux entreprises de proposer des stages "découverte".

Il appartient toutefois aux entreprises de décider en dernier lieu de quelle manière elles procèdent au recrutement des futurs professionnels. Une ingérence étatique dans ce domaine pourrait être contreproductive et nuire à la disposition des entreprises à former des apprentis. Le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas judicieux de rédiger un rapport spécifique sur ce thème.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Chiedo al Consiglio federale di redigere un rapporto da presentare al Parlamento sulla situazione degli stage d'orientamento nelle professioni MINT e di illustrare in che modo sarebbe possibile aumentare l'offerta.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale condivide la considerazione secondo cui il potenziale di forza lavoro locale non viene pienamente sfruttato e occorre intensificare gli sforzi per attenuare la carenza di personale qualificato nelle professioni MINT. Il DEFR persegue questi obiettivi con l'iniziativa sul personale qualificato. Gli stage d'orientamento sono parte integrante del processo di scelta della professione in quanto permettono ai giovani di conoscere più da vicino una determinata azienda, un determinato mestiere o il mondo del lavoro in generale. Lo stage d'orientamento può durare uno o più giorni in base alle esigenze e alle possibilità dell'azienda e del giovane interessato; in ogni caso la durata massima non può superare le due settimane. Inoltre, le aziende possono organizzare giornate d'orientamento e giornate informative per consentire ai giovani di farsi un'idea delle varie professioni.

A volte nelle aziende di tirocinio gli stage d'orientamento fanno parte della procedura di selezione. In questo modo i formatori hanno la possibilità di capire se il giovane è adatto a lavorare in azienda oppure no.

Su incarico dei cantoni e in collaborazione con la SEFRI, il Centro svizzero di servizio Formazione professionale / orientamento professionale, universitario e di carriera (CSFO) pubblica materiale informativo sulla formazione professionale. Tuttavia, l'attività di promozione delle singole professioni compete alle associazioni professionali, le quali possono raccomandare alle aziende di organizzare stage d'orientamento.

In definitiva, però, sono le aziende che scelgono come impostare la procedura di selezione. In quest'ambito, dunque, un intervento dello Stato potrebbe ridurre la disponibilità delle aziende a formare apprendisti rivelandosi controproducente. Il Consiglio federale non ritiene opportuno redigere un rapporto specifico su questo tema.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie die Lenkungsabgabe im Wohnbereich, insbesondere im Mietwohnungsbereich und Stockwerkeigentum, ausgestaltet werden kann, damit sichergestellt ist, dass die Bewohnerinnen und Bewohner ihren Strom- und Wärmeverbrauch tatsächlich selber lenken können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat bis zum 12. Juni 2015 eine Vernehmlassung für die verfassungsrechtliche Verankerung des Klima- und Energielenkungssystems (Kels) durchgeführt. Die Ergebnisse dieser Vernehmlassung werden derzeit ausgewertet. Die vorgesehenen Lenkungsabgaben sollen einen wesentlichen Beitrag dazu leisten, dass die Treibhausgasemissionen vermindert werden und die Energie sparsam und effizient genutzt wird. Lenkungsabgaben haben im Vergleich zu Förderabgaben den Vorteil, dass sie den Preis erhöhen und dadurch einen Anreiz zum sparsamen Umgang mit Energieträgern und Strom geben. Im Wohnungsbereich fehlt dieser Preismechanismus teilweise tatsächlich.

Der Bundesrat ist sich der von der Postulantin aufgeworfenen Problematik bewusst. In Bezug auf die Lenkungsabgaben werden verschiedene Fragestellungen auch im Zusammenhang mit dem Kels analysiert. Das sogenannte Mieter-Vermieter-Dilemma geht allerdings über die Frage der Lenkungsabgaben hinaus. Der Bundesrat wird sich im Rahmen des Berichtes zum überwiesenen Postulat Jans 13.3271, "Energieeffizienz. Green Deal Loan als Modell für die Schweiz?", dazu äussern.

Zudem ist darauf hinzuweisen, dass im Gebäudebereich die Kompetenz vor allem bei den Kantonen liegt; dies betrifft insbesondere auch den Gebäudeenergieausweis der Kantone (Geak).

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de présenter, dans un rapport, comment la taxe d'incitation peut être appliquée aux habitations, en particulier aux logements locatifs et aux propriétés par étages, afin que les habitants de tels logements puissent de fait contrôler eux-mêmes leur consommation d'électricité et de chaleur.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral a organisé une procédure de consultation, qui courait jusqu'au 12 juin 2015, concernant l'ancrage constitutionnel du système incitatif en matière climatique et énergétique. L'analyse des résultats de cette consultation est en cours. Les taxes d'incitation prévues doivent apporter une contribution majeure à la réduction des émissions de gaz à effet de serre et à l'utilisation rationnelle et efficace de l'énergie. Par rapport aux taxes d'encouragement, les taxes d'incitation présentent l'avantage d'augmenter les prix et d'inciter ainsi à une utilisation parcimonieuse des agents énergétiques et de l'électricité. Il est vrai que ce mécanisme des prix ne fonctionne pas toujours dans le domaine locatif.

Le Conseil fédéral est conscient de la problématique soulevée par l'auteure du postulat. Les taxes d'incitation ont notamment été abordées dans le rapport explicatif sur le système incitatif en matière climatique et énergétique. Il s'agit bien plus du dilemme, auquel sont confrontés bailleurs et locataires, que le Conseil fédéral examinera suite à son approbation du postulat Jans 13.3271, "Efficacité énergétique. Le Green Deal Loan, un modèle pour la Suisse ?".

Il faut par ailleurs souligner que le secteur du bâtiment relève essentiellement de la compétence des cantons ; c'est notamment le cas du Certificat énergétique cantonal des bâtiments (CECB).

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le modalità di applicazione della tassa d'incentivazione energetica alle abitazioni, in particolare agli appartamenti in locazione e alle proprietà per piani, per garantire così che tutti gli abitanti possano gestire effettivamente in modo autonomo il proprio consumo di energia elettrica e di riscaldamento.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha svolto una procedura di consultazione, conclusasi il 12 giugno 2015, in vista dell'integrazione nella Costituzione federale di un sistema di incentivazione nel settore del clima e dell'energia. Attualmente è in corso l'esame degli esiti di tale procedura. Scopo delle previste tasse d'incentivazione è contribuire in misura sensibile alla riduzione delle emissioni di gas serra e all'utilizzazione parsimoniosa ed efficiente dell'energia. Rispetto alle tasse di promozione, le tasse d'incentivazione hanno il pregio di far aumentare i prezzi e, di conseguenza, di invogliare il consumatore a utilizzare i diversi vettori energetici e l'energia elettrica in modo più parsimonioso. Nel settore delle abitazioni in effetti questo meccanismo dei prezzi in parte manca.

Il Consiglio federale è consapevole della problematica sollevata dall'autrice dell'interpellanza. Per quanto riguarda le tasse di incentivazione, il tema è affrontato anche nel quadro del sistema di incentivazione nel settore del clima e dell'energia. Il cosiddetto dilemma che vede opposti locatari e locatori va tuttavia ben oltre la questione delle tasse di incentivazione. Il Consiglio federale si esprimerà a questo riguardo nel rapporto redatto in risposta al postulato Jans 13.3271, "Efficienza energetica. Green Deal Loan come modello per la Svizzera?".

Si fa inoltre presente che nel settore immobiliare la competenza è in primo luogo dei cantoni; ciò concerne in particolare anche il certificato energetico cantonale degli edifici (CECE).

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, die nötigen Schritte zu unternehmen, um auch Teilzeitangestellten nach Ablauf einer angemessenen Frist den Zugang zu den Qualifikationsverfahren im Rahmen der Berufsbildung zu ermöglichen. Die Frist soll so angesetzt sein, dass Teilzeitangestellte nicht diskriminiert werden.

FederalCouncilResponseText

Das Berufsbildungsgesetz (BBG) bietet aufgrund der Trennung von Bildungsgang und Qualifikationsverfahren diverse, auch individuell angepasste Lösungen für Erwachsene.

Besonders befähigte oder vorgebildete Personen können eine verkürzte berufliche Grundbildung absolvieren (Art. 18 Abs. 1 BBG). In der Praxis wird üblicherweise eine Verkürzung von einem Jahr gewährt. Sind der Lehrbetrieb und die lernende Person einverstanden, kann diese Verkürzung auch in Form eines Teilzeitpensums vereinbart werden.

Erwachsene, die bereits berufliche Qualifikationen erworben haben, über eine mindestens fünfjährige berufliche Erfahrung und die entsprechenden Qualifikationen verfügen, können direkt zum Qualifikationsverfahren zugelassen werden oder ihre Bildungsleistungen validieren lassen. Beide Wege sind berufsbegleitend konzipiert.

Die Vorgabe von fünf Jahren Berufserfahrung soll gewährleisten, dass die duale berufliche Grundbildung nicht konkurrenziert wird. Das BBG lässt jedoch offen, wie viele dieser fünf Jahre im Berufsfeld gesammelt werden müssen, in dem der Berufsabschluss angestrebt wird, und wie viele Jahre Berufserfahrung der insgesamt fünf unspezifisch sein können. Es ist nach geltendem Recht bereits heute möglich, bei Nachweis der nötigen Kompetenzen auch eine Person mit einer Teilzeitanstellung von angemessenem Umfang und angemessener Dauer zum Qualifikationsverfahren zuzulassen oder auch jemanden, der bei Familienarbeit wesentliche Kompetenzen erworben hat. Es ist Aufgabe der zuständigen Organisationen der Arbeitswelt, in Zusammenarbeit mit den Kantonen und dem Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation zu definieren, wie gross die berufliche Praxis sein muss, um das Erreichen der erforderlichen beruflichen Handlungskompetenzen zu gewährleisten.

Im von der Motionärin erwähnten Beispiel der Bildungsverordnung "Fachfrau/Fachmann Betreuung" beträgt die für die Zulassung zum Qualifikations- respektive zum Validierungsverfahren geforderte berufliche Praxis im Berufsfeld Betreuung total zwei Jahre (vier Jahre mit einem minimalen Arbeitspensum von 50 Prozent). Die nachzuweisende unspezifische Berufserfahrung beträgt drei Jahre.

Im Sinne einer konsequenten Förderung des inländischen Arbeitskräftepotenzials begrüsst der Bundesrat flexible Lösungen bei der Zulassung von Teilzeitangestellten zum Qualifikationsverfahren. Aufgrund der bestehenden gesetzlichen Grundlagen erachtet der Bundesrat das Anliegen der Motionärin aber bereits als erfüllt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures nécessaires afin que les personnes qui travaillent à temps partiel puissent accéder aux procédures de qualification de la formation professionnelle dans un laps de temps raisonnable qui ne les discrimine pas.

FederalCouncilResponseText

La loi sur la formation professionnelle (LFPr) permet, grâce à la séparation entre les voies de formation et les procédures de qualification, plusieurs solutions, même individualisées, pour les adultes qui désirent obtenir un titre de formation professionnelle.

En particulier, la durée de la formation professionnelle initiale peut être écourtée pour les personnes qui ont beaucoup de facilité ou qui ont une formation préalable (art. 18 al. 1 LFPr). Sur le terrain, la réduction est usuellement d'une année. Si les entreprises formatrices et les personnes en formation en conviennent, la réduction peut aussi prendre la forme d'un temps partiel.

Les adultes qui disposent déjà de qualifications professionnelles, ont une pratique professionnelle de cinq ans au minimum et disposent en particulier des qualifications requises peuvent être directement admis aux procédures de qualification ou faire valider les acquis. Les deux voies sont conçues pour être suivies parallèlement à une activité professionnelle.

La condition de cinq ans d'expérience professionnelle répond à l'intention de ne pas concurrencer la formation professionnelle initiale duale. La LFPr ne précise toutefois pas quelle part de cette expérience doit avoir été acquise dans le champ professionnel correspondant au diplôme de formation professionnelle recherché et quelle part n'a pas besoin d'être spécifique. Le droit en vigueur permet déjà d'admettre à la procédure de qualification une personne justifiant d'un emploi à temps partiel d'ampleur appropriée, voire une personne qui aurait acquis des compétences essentielles dans le travail familial, si ces compétences sont démontrées. Il revient aux organisations du monde du travail de fixer, en collaboration avec les cantons et le Secrétariat d'État à la formation, à la recherche et à l'innovation, l'ampleur de la pratique professionnelle nécessaire pour garantir l'acquisition des compétences opérationnelles requises.

Pour reprendre l'exemple donné par l'auteur de la motion, l'ordonnance sur la formation professionnelle initiale d'assistant socioéducatif prescrit qu'au moins deux ans d'expérience professionnelle dans ce champ (ou quatre ans à un taux d'occupation de 50 % au moins) sont nécessaires pour être admis à la procédure de qualification ou de validation. Il faut donc encore justifier de trois ans d'expérience professionnelle dans d'autres champs.

Dans un souci d'encouragement systématique du potentiel de main-d'oeuvre indigène, le Conseil fédéral est favorable à des solutions souples dans l'admission des travailleurs à temps partiel à la procédure de qualification. Il considère cependant que le cadre légal existant répond déjà à l'objet de la motion.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di fare i passi necessari affinché anche chi lavora a tempo parziale possa accedere alle procedure di qualificazione nell'ambito della formazione professionale dopo un lasso di tempo ragionevole che non discrimini chi ha impieghi a tempo ridotto.

FederalCouncilResponseText

Grazie alla separazione tra cicli di formazione e procedure di qualificazione, la legge sulla formazione professionale (LFPr) offre agli adulti diverse soluzioni, anche personalizzate.

Le persone particolarmente capaci o con una formazione preliminare possono assolvere una formazione professionale di base più breve (cfr. art. 18 cpv. 1 LFPr). Di solito viene concessa una riduzione di un anno. Se l'azienda di tirocinio e l'apprendista sono d'accordo possono convertirla in un impiego a tempo parziale.

Gli adulti che hanno già conseguito una qualifica professionale e dispongono di un'esperienza lavorativa di almeno cinque anni e delle qualifiche richieste possono accedere direttamente alla procedura di qualificazione oppure far convalidare gli apprendimenti acquisiti. Entrambe le possibilità sono pensate per chi lavora.

La regola dei cinque anni intende proteggere la formazione professionale di base duale dalla concorrenza. Tuttavia, la LFPr non stabilisce quanti di questi cinque anni devono essere svolti nel campo professionale in cui si intende conseguire il titolo né quanti possono essere svolti in altri ambiti lavorativi. In base al diritto vigente, previa attestazione delle competenze necessarie, possono essere ammessi alla procedura di qualificazione anche coloro che svolgono un'occupazione a tempo parziale di durata adeguata e coloro che hanno acquisito competenze fondamentali durante la pausa dedicata alla famiglia. Il compito di definire la durata della pratica professionale che permette di acquisire le competenze operative professionali richieste spetta alle organizzazioni del mondo del lavoro competenti, d'intesa con i cantoni e con la SEFRI.

Nell'esempio citato dall'autrice della mozione, ovvero l'ordinanza sulla formazione professionale di base di operatrice/operatore socio-assistenziale, la pratica professionale richiesta per essere ammessi alla procedura di qualificazione o alla validazione degli apprendimenti acquisiti è di due anni (quattro con una percentuale d'impiego minima del 50 per cento). L'esperienza professionale generica da comprovare ammonta a tre anni.

Per promuovere in maniera coerente il potenziale di forza lavoro locale il Consiglio federale sostiene soluzioni flessibili per ammettere alla procedura di qualificazione coloro che lavorano a tempo parziale. Tuttavia, poiché le basi legali esistono, il Consiglio federale considera soddisfatte le richieste dell'autrice della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Revision der Bundesverfassung zu unterbreiten, welche für völkerrechtliche Verträge mit verfassungsmässigem Charakter ein obligatorisches Referendum vorsieht.

FederalCouncilResponseText

Was landesrechtlich in der Verfassung zu regeln ist, untersteht obligatorisch der Abstimmung und bedarf der Zustimmung von Volk und Ständen. Wird der gleiche Inhalt in einem völkerrechtlichen Vertrag geregelt, so sollte dieser ebenfalls dem obligatorischen Referendum unterstellt sein. Heute ist nach vorherrschender Auffassung das obligatorische Referendum für völkerrechtliche Verträge mit verfassungsmässigem Charakter bereits Teil des ungeschriebenen Verfassungsrechts. Vor diesem Hintergrund würde die ausdrückliche Verankerung im Verfassungstext einen Beitrag leisten zur Erhöhung der Rechtssicherheit und zur besseren Handhabung in der Praxis. Gleichzeitig würde die demokratische Legitimation des Völkerrechts weiter gestärkt.

Zentral ist dabei die Frage, wann ein völkerrechtlicher Vertrag "verfassungsmässigen Charakter" hat. Es muss sich nach Auffassung des Bundesrates um Angelegenheiten von besonderer und grundlegender Bedeutung handeln. Dazu gehören namentlich Normen, welche Grundrechte garantieren oder wichtige Grundzüge der Behördenorganisation regeln. Im direkten Gegenentwurf zur Volksinitiative "Staatsverträge vors Volk!" hatte der Bundesrat eine Ergänzung von Artikel 140 Absatz 1 Buchstabe b der Bundesverfassung um eine zweite Ziffer vorgeschlagen (BBl 2010 6963ff., 6987). Demnach wären völkerrechtliche Verträge Volk und Ständen zur Abstimmung unterbreitet worden, wenn sie "Bestimmungen enthalten, die eine Änderung der Bundesverfassung erfordern oder einer solchen gleichkommen."

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement une révision de la Constitution qui introduise le référendum obligatoire pour les traités internationaux ayant un caractère constitutionnel.

FederalCouncilResponseText

Les matières nationales qui doivent être réglées dans la Constitution sont obligatoirement soumises à une votation et doivent recueillir l'aval du peuple et des cantons. Une même matière réglée dans un traité international devrait aussi être soumise au référendum obligatoire. Il est aujourd'hui communément admis que le référendum obligatoire en matière de traités internationaux ayant un caractère constitutionnel fait déjà partie du droit constitutionnel non écrit. Son intégration dans la Constitution contribuerait dès lors à accroître la sécurité juridique et à améliorer la pratique, tout en renforçant la légitimité démocratique du droit international.

La question centrale est de savoir quand un traité international a "un caractère constitutionnel". Selon le Conseil fédéral, c'est le cas des règles ayant une importance particulière et fondamentale, notamment de celles qui consacrent des droits fondamentaux ou fondent des éléments essentiels de l'organisation des autorités. Dans son contreprojet indirect à l'initiative populaire "Accords internationaux : la parole au peuple !", le Conseil fédéral avait proposé de compléter l'art. 140, al. 1, let. b, de la Constitution d'un deuxième chiffre soumettant les traités internationaux au vote du peuple et des cantons dès lors qu'ils contiennent "des dispositions exigeant une modification de la Constitution ou équivalant à une modification de la Constitution" (FF 2010 6353 ss., 6376).

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento una revisione della Costituzione federale che preveda il referendum obbligatorio per i trattati internazionali a carattere costituzionale.

FederalCouncilResponseText

Le materie nazionali che devono essere disciplinate nella Costituzione vanno obbligatoriamente sottoposte a una votazione e richiedono l'approvazione di popolo e cantoni. Se il medesimo contenuto è disciplinato in un trattato internazionale, andrebbe anch'esso sottoposto al referendum obbligatorio. Secondo l'opinione prevalente, il referendum obbligatorio per i trattati internazionali a carattere costituzionale è già parte del diritto costituzionale non scritto. La sua integrazione nella Costituzione contribuirebbe ad aumentare la certezza del diritto e a migliorare l'applicazione pratica, rafforzando ulteriormente la legittimazione democratica del diritto internazionale.

La questione centrale consiste nel determinare quando un trattato internazionale ha "carattere costituzionale". A parere del Consiglio federale deve trattarsi di questioni d'importanza particolare e fondamentale, in particolare delle norme che garantiscono i diritti fondamentali o disciplinano principi importanti dell'organizzazione delle autorità. Nel controprogetto diretto all'iniziativa popolare "Accordi internazionali: decida il popolo!" il Consiglio federale aveva proposto di integrare l'articolo 140 capoverso 1 lettera b della Costituzione con un secondo numero (FF 2010 6131 segg., 6156), sottoponendo al voto di popolo e cantoni i trattati internazionali che "contengono disposizioni che richiedono o equivalgono a una modifica della Costituzione federale".

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.