liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport qui traite les points et questions suivants :

1. Il montrera si, après la reprise de Credit Suisse, certaines de ses parties peuvent subsister en tant qu'entités autonomes, et comment. Il importe notamment à cet égard de maintenir les activités commerciales avec les entreprises, le financement des exportations et le financement du commerce (le " trade financing " international), afin d'assurer la compétitivité de la Suisse et d'éviter de dépendre d'une banque universelle.

Il examinera en outre avec la COMCO, le SECO, la Finma et la BNS s'il est possible de créer une nouvelle banque indépendante opérant avec le modèle d'affaires précité.

2. Il mettra sur pied avec la Finma un plan qui indiquera comment faire pour que l'UBS ne prenne pas à l'avenir de risques excessifs.

3. Que se passerait-il si l'UBS, devenue de facto une " banque d'État ", devait subir des pertes que devrait couvrir le contribuable ? Il est impossible d'éliminer tous les risques, mais qui est responsable de leur limitation ?

4. Le Conseil fédéral est-il prêt à revoir la culture salariale dans les entreprises parapubliques ? Lorsque les affaires marchent bien ou même très bien, la rémunération variable qui sera versée en plus ne devra pas excéder deux mois de salaire.

FederalCouncilResponseText

Questions 2 à 4 : avec l'aide de spécialistes externes, le Département fédéral des finances examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big to fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques. Ce rapport traitera également en profondeur les questions 2 à 4 ci-dessus. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans les domaines mentionnés par l'auteur du présent postulat.

La question 1 porte sur des décisions de stratégie commerciale qui, par nature, incombent au conseil d'administration et à la direction de la nouvelle UBS. Ce n'est pas au Conseil fédéral d'évaluer ou de décider si et comment certaines parties de Credit Suisse peuvent subsister en tant qu'entités autonomes. De même, il ne lui appartient pas d'examiner l'opportunité de créer une nouvelle banque pour certaines activités.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e allestire un rapporto in relazione ai punti seguenti:

1. Il Consiglio federale deve indicare se e quali componenti dell'acquisizione di Credit Suisse possono essere mantenute in quanto unità indipendenti. In tale contesto, è di particolare importanza preservare la futura attività commerciale con le imprese e il finanziamento delle esportazioni e del commercio (il cosiddetto "international trade financing") al fine di garantire la competitività della piazza industriale svizzera ed evitare di dover dipendere da una banca universale.

Il Consiglio federale deve inoltre esaminare, in collaborazione con la COMCO, la SECO, la FINMA e la BNS, la possibilità di costituire un nuovo istituto finanziario autonomo dotato del modello aziendale summenzionato.

2. In collaborazione con la FINMA, il Consiglio federale deve allestire un piano su come UBS può prevenire in futuro rischi sovradimensionati.

3. Cosa accadrebbe inoltre se UBS, diventata di fatto una "banca di Stato", dovesse subire delle perdite e lo Stato dovesse garantire per queste perdite? Non è possibile evitare del tutto i rischi, ma chi si assume la responsabilità di minimizzarli?

4. Il Consiglio federale è disposto a introdurre una nuova cultura salariale nelle aziende parastatali? In caso di risultati aziendali buoni o molto buoni, dovrebbe essere corrisposta una retribuzione variabile massima pari a due salari mensili.

FederalCouncilResponseText

Ad domande 2-4: avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche. Il rapporto tratterà in modo approfondito anche le domande 2-4 del presente postulato. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete in tali ambiti.

La domanda 1 si riferisce a decisioni strategiche aziendali che dovranno essere prese dal consiglio di amministrazione e dalla direzione della nuova banca. Non spetta al Consiglio federale analizzare e decidere se e come determinate parti di Credit Suisse dovranno essere mantenute come unità autonome. Non rientra nella sua sfera di competenza nemmeno verificare se è opportuno istituire una nuova banca per determinati settori di attività.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament die rechtlichen Grundlagen für die finanzielle Abgeltung der impliziten Staatsgarantie, welche die systemrelevanten Banken geniessen, zu unterbreiten.

FederalCouncilResponseText

Das EFD wird - unter Einbezug externer Gutachten - einerseits die Umstände gründlich analysieren, die das Massnahmenpaket vom 16. und 19.3.2023 nötig machten, und andererseits auch die Too-big-to-fail-Regulierung umfassend evaluieren. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrats zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Dieser Bericht wird sich auch vertieft mit der Frage auseinandersetzen, welche Massnahmen im Bereich einer Abgeltung der impliziten Staatsgarantie von systemrelevanten Banken angezeigt sind. Daher kann sich der Bundesrat zum aktuellen Zeitpunkt nicht zu konkreten Massnahmen in diesem Bereich verpflichten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un projet qui prévoie la rémunération par les banques d'importance systémique de la garantie implicite de l'État dont elles bénéficient.

FederalCouncilResponseText

Avec l'aide de spécialistes externes, le Département fédéral des finances examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'adoption, les 16 et 19 mars 2023, d'un train de mesures spécial et évaluera l'ensemble de la réglementation too big too fail. Les conclusions de ces analyses seront présentées au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Ce rapport traitera également en profondeur la question de savoir quelles mesures s'imposent en lien avec la rémunération de la garantie implicite de l'État par les banques d'importance systémique. C'est pourquoi, à ce stade, le Conseil fédéral ne peut pas arrêter de mesures concrètes dans ce domaine.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un progetto legislativo relativo all'indennizzo finanziario della garanzia implicita dello Stato di cui godono le banche di rilevanza sistemica.

FederalCouncilResponseText

Avvalendosi di perizie esterne, il Dipartimento federale delle finanze esaminerà nel dettaglio le circostanze che hanno reso necessario il pacchetto di misure deciso il 16 e il 19 marzo 2023 e valuterà accuratamente anche la regolamentazione TBTF. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge sulle banche.

Il rapporto tratterà in modo approfondito la questione di quali misure s'impongono nell'ambito di un indennizzo della garanzia statale implicita da parte delle banche di rilevanza sistemica. In questo momento il Consiglio federale non può pertanto impegnarsi ad attuare misure concrete.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
SubmittedText

Vor der UBS-Übernahme im März 2023 hatte die Credit Suisse mit einem grossen Vertrauensverlust von Kunden und Anlegern zu kämpfen. Die Folge davon war ein massiver Abfluss an liquiden Mitteln, was wiederum das Vertrauen in die Bank untergrub. Laut Medienberichten war die Credit Suisse nicht nur mit dem Rückzug von Vermögen konfrontiert, sondern auch mit der Umschichtung von Spareinlagen in Wertschriften, da letztere nicht in die Konkursmasse fallen. Dieser Effekt führt zu einer weiteren Reduktion der Liquidität.

Eine gut ausgebaute Einlagensicherung könnte einer Vertrauens- und Liquiditätskrise entgegenwirken. Einerseits stärkt die Einlagensicherung das Vertrauen in das Bankensystem generell, zweitens kann eine hohe Einlagensicherung den Abfluss oder die Umschichtung von liquiden Mitteln reduzieren.

In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Erachtet der Bundesrat eine Erhöhung des Konkursprivilegs und der Einlagensicherung von derzeit 100 000 Franken als sinnvoll?

2. Laut Artikel 37h des Bankengesetzes müssen die Banken Beiträge im Umfang von 1,6 Prozent der gesicherten Einlagen zur Verfügung stellen. Bereits vor dem Zusammenschluss der UBS und der Credit Suisse wurde diese Summe von verschiedenen Seiten als unzureichend kritisiert, insbesondere beim Konkurs einer grossen Bank. Erachtet der Bundesrat eine Erhöhung der Beiträge nun als angezeigt?

3. Wie wird der Beitrag von 8 Milliarden Franken verwendet, wenn mehrere Banken zeitgleich oder zeitnah in Konkurs geraten? Ist das System aus Sicht des Bundesrates heute genügend auf dieses Szenario vorbereitet oder braucht es Anpassungen?

4. Gibt es bei der Einlagensicherung aus Sicht des Bundesrates weitere Massnahmen, die nicht in den Fragen 1-3 thematisiert wurden?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat wird die Ereignisse, welche zur Übernahme der Credit Suisse durch die UBS und den ergriffenen staatlichen Massnahmen führten, gründlich aufarbeiten. Diese Analyse wird externe Gutachten einbeziehen und trotz der erst kürzlich vom Parlament verabschiedeten Revision der Einlagensicherung die Fragen dieser Interpellation bestmöglich beantworten. Die Ergebnisse sollen dem Parlament innert Jahresfrist im Rahmen des nächsten Berichts des Bundesrates zu den systemrelevanten Banken gemäss Artikel 52 Bankengesetz unterbreitet werden.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Avant d'être racheté par UBS en mars 2023, Credit Suisse affrontait une grande perte de confiance de la part de ses clients et de ses investisseurs. Il en a résulté une sortie massive de liquidités, qui n'a fait qu'accentuer cette méfiance. Selon les médias, Credit Suisse a été confronté non seulement au retrait d'actifs, mais aussi à la réaffectation de dépôts d'épargne en titres, ces derniers n'entrant pas dans la masse de la faillite. Ce qui entraîne une nouvelle réduction des liquidités.

Une solide garantie des dépôts pourrait contrer une crise de confiance et de liquidité. Elle permettrait d'une part de renforcer la confiance dans le système bancaire en général et d'autre part de réduire la sortie ou la réaffectation de liquidités.

Dans ce contexte, je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Serait-il judicieux de relever le privilège en cas de faillite et la garantie des dépôts, actuellement fixée à 100 000 francs ?

2. En vertu de l'art. 37h de la loi sur les banques, celles-ci doivent mettre à disposition des contributions dont le montant total équivaut à 1,6 % de la somme des dépôts garantis. Avant même la fusion d'UBS et de Credit Suisse, ce montant avait été critiqué de diverses parts comme étant insuffisant, notamment si une grande banque venait à faire faillite. Le Conseil fédéral estime-t-il qu'une augmentation des contributions soit désormais indiquée ?

3. Comment la contribution de 8 milliards de francs sera-t-elle utilisée si plusieurs banques font faillite en même temps ou de manière rapprochée ? Le Conseil fédéral pense-t-il que le système est aujourd'hui suffisamment préparé à ce scénario, ou des adaptations sont-elles nécessaires ?

4. Concernant la garantie des dépôts, existe-t-il d'autres mesures que celles qui ont été abordées dans les questions 1 à 3 ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral examinera en détail les circonstances qui ont conduit à l'acquisition de Credit Suisse par UBS et à l'adoption d'un train de mesures spécial par l'État. Cet examen reposera notamment sur des expertises externes. Il tâchera de répondre au mieux aux questions de l'autrice de la présente interpellation, malgré la révision de la garantie des dépôts que le Parlement vient de voter. Les conclusions de cet examen seront soumises au Parlement dans un délai d'un an, dans le rapport du Conseil fédéral sur les banques d'importance systémique visé à l'art. 52 de la loi sur les banques.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

Prima dell'acquisizione da parte di UBS nel marzo 2023, Credit Suisse ha dovuto affrontare una grave perdita di fiducia da parte di clienti e investitori. Ne è conseguito un importante deflusso di liquidità, che ha minato ulteriormente la fiducia nei confronti della banca. Secondo quanto riportato dai media, Credit Suisse non ha dovuto far fronte soltanto al prelievo di patrimoni, ma anche alla conversione di depositi a risparmio in titoli, dal momento che questi ultimi non rientrano nella massa fallimentare. Tali operazioni hanno causato un'ulteriore diminuzione della liquidità.

Una solida garanzia dei depositi potrebbe contrastare un'eventuale crisi di fiducia e liquidità. Essa permetterebbe, da un lato, di accrescere la fiducia nel sistema bancario in generale e, dall'altro, di ridurre il deflusso o la riallocazione di liquidità.

In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale ritiene opportuno aumentare il privilegio nel fallimento e la garanzia dei depositi, attualmente fissata a 100 000 franchi?

2. Secondo l'articolo 37h della legge sulle banche, queste ultime devono versare contributi complessivamente pari all'1,6 per cento della somma totale dei depositi garantiti. Prima della fusione di UBS e Credit Suisse, questa somma era già stata criticata da più parti perché ritenuta insufficiente, soprattutto nel caso di fallimento di una grande banca. Il Consiglio federale reputa ora opportuno un aumento di questi contributi?

3. Come verrebbe utilizzato il contributo di 8 miliardi di franchi se più banche dovessero fallire contemporaneamente o a distanza ravvicinata? A parere dell'Esecutivo, il sistema è oggi sufficientemente preparato a questo scenario o è necessario apportarvi dei cambiamenti?

4. Secondo il Consiglio federale esistono altre misure concernenti la garanzia dei depositi che non sono state trattate nelle domande 1-3?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale esaminerà nel dettaglio gli eventi che hanno portato all'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS e alle misure statali adottate. Tale analisi terrà conto di perizie esterne e risponderà nel miglior modo possibile alle domande formulate nella presente interpellanza, sebbene il Parlamento abbia da poco approvato la riforma della garanzia dei depositi. I risultati saranno presentati al Parlamento entro un anno nel quadro del prossimo rapporto del Consiglio federale sulla valutazione delle banche di rilevanza sistemica secondo l'articolo 52 della legge dell'8 novembre 1934 sulle banche (RS 952.0).

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Mit der Übernahme der CS durch die UBS, gehen die zwei grössten Schweizer Banken künftig gemeinsam in die Zukunft. Mit einer Bilanzsumme von 1,5 Billionen Dollar, was das Doppelte des BIP der Schweiz bedeutet, verändert sich der Bankenplatz Schweiz. Nebst der Raiffeisen-Gruppe und der Postfinance, sind auch die 24 existierenden Kantonalbanken von Bedeutung. Sie haben gesamthaft eine Bilanzsumme von 749 Milliarden, und sollen die geld- und kreditwirtschaftliche Versorgung der lokalen Bevölkerung und Wirtschaft sicherstellen. Zu 95 Prozent sind sie Inlandorientiert. In diesem Zusammenhang bitte ich den Bundesrat um die Beantwortung folgender Fragen:

1. Rechnet der Bundesrat mit Auswirkungen für die 24 existierenden Kantonalbanken?

2. Ist es aus Sicht des Bundesrates wünschenswert, dass die Kantonalbanken gestärkt werden?

3. Welche Möglichkeiten sieht der Bundesrat um die Kantonalbanken zu stärken?

FederalCouncilResponseText

Zu Frage 1

Der Bundesrat geht davon aus, dass im Rahmen der Übernahme Kunden der Grossbanken zu anderen Banken ausweichen. Dies dürfte vor allem das inländische Kredit- und Einlagengeschäft betreffen. Davon dürften insbesondere auch die Kantonalbanken profitieren.

Zu Fragen 2 & 3

Die Kantonalbanken sind gut aufgestellt und sind ein wichtiger Bestandteil eines stabilen und differenzierten Bankenplatzes Schweiz. Der Bundesrat sieht keinen Anlass, die Rahmenbedingungen spezifisch für die Kantonalbanken anzupassen.

Antwort des Bundesrates.
SubmittedText

Avec le rachat de Credit Suisse par UBS, les deux plus grandes banques suisses sont désormais unies pour le meilleur et pour le pire. Avec une UBS affichant désormais un total de bilan de 1,5 billion de dollars, soit le double du PIB de la Suisse, la place bancaire suisse est en pleine mutation. S'y ajoutent le groupe Raiffeisen et Postfinance, mais aussi les 24 banques cantonales qui, ensemble, affichent un total de bilan non négligeable de 749 milliards de francs. Orientées à 95 % vers le marché intérieur, elles doivent assurer l'approvisionnement en argent et en crédits de la population et de l'économie locales.

C'est dans ce contexte que je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Prévoit-il des incidences pour les 24 banques cantonales ?

2. Est-il souhaitable à ses yeux de renforcer les banques cantonales ?

3. Quelles possibilités voit-il de renforcer les banques cantonales ?

FederalCouncilResponseText

Question 1

Le Conseil fédéral part du principe que l'acquisition de Credit Suisse par UBS incitera des clients des grandes banques à se tourner vers d'autres établissements. Ces départs devraient avant tout concerner les opérations de crédit et de dépôt en Suisse et ainsi profiter en particulier aux banques cantonales.

Questions 2 & 3

Les banques cantonales sont bien positionnées et contribuent de manière essentielle à la stabilité et à la diversification de la place bancaire suisse. Le Conseil fédéral ne voit aucune raison de procéder à une modification des conditions générales qui s'appliquerait spécifiquement aux banques cantonales.

Réponse du Conseil fédéral.
SubmittedText

A seguito dell'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS, le due maggiori banche svizzere hanno intrapreso un cammino comune. Con una somma di bilancio di 1,5 bilioni di dollari - il doppio del PIL della Svizzera - la piazza bancaria elvetica è destinata a cambiare. Oltre al Gruppo Raiffeisen e a Postfinance, anche le 24 banche cantonali esistenti hanno una certa rilevanza. Queste banche detengono complessivamente una somma di bilancio pari a 749 miliardi, devono assicurare l'erogazione di liquidità e prestiti alla popolazione e al tessuto economico locale e sono orientate per il 95 per cento al mercato interno. In questo contesto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale prevede delle ripercussioni per le 24 banche cantonali esistenti?

2. Ritiene auspicabile rafforzare le banche cantonali?

3. A suo parere, quali possibilità esistono per garantire tale rafforzamento?

FederalCouncilResponseText

Ad domanda 1

Il Consiglio federale parte dal presupposto che, a seguito dell'acquisizione di Credit Suisse da parte di UBS, alcuni clienti delle grandi banche passeranno ad altri istituti bancari. Questo potrebbe riguardare prevalentemente le operazioni di deposito e di credito indigene e ne approfitterebbero in particolare anche le banche cantonali.

Ad domande 2 e 3

Le banche cantonali sono ben posizionate e contribuiscono in misura importante a una piazza bancaria svizzera stabile e differenziata. Il Consiglio federale non ravvisa la necessità di adeguare le condizioni quadro per le banche cantonali nello specifico.

Risposta del Consiglio federale.
SubmittedText

Der Bundesrat und die FINMA unternehmen alle möglichen Schritte, damit die Wettbewerbskommission (WEKO) die Durchführung einer vertieften Prüfung gemäss Art 33 KG (Prüfungsverfahren) einleitet.

FederalCouncilResponseText

Im Fall der Übernahme der Credit Suisse durch die UBS ist die FINMA gestützt auf Artikel 10 Absatz 3 Kartellgesetz (KG; SR 251) an die Stelle der WEKO getreten und prüft den Zusammenschluss, weil sie es aus Gründen des Gläubigerschutzes als notwendig erachtet. Dieser Vorgang ist Ausdruck des gesetzgeberischen Willens, bei einem Zusammenschluss, der eine Bank im Sinne des Bankengesetzes (SR 952.0) einschliesst, dem öffentlichen Interesse des Gläubigerschutzes einen höheren Stellenwert einzuräumen als wettbewerblichen Beurteilungskriterien. Die FINMA hat im vorliegenden Fall den Zusammenschluss gestützt auf Artikel 10 Absatz 3 i. V. m. Artikel 32 Absatz 2 KG vorzeitig bewilligt. Sie wird den Zusammenschluss nach den verfahrensrechtlichen Vorgaben des KG prüfen und dabei die WEKO in Form einer Stellungnahme einbeziehen. In ihrer Stellungnahme zuhanden der FINMA wird die WEKO die Auswirkungen des Zusammenschlusses auf den wirksamen Wettbewerb unabhängig von der FINMA beurteilen. Hierfür werden der WEKO alle aus heutiger Sicht für die Prüfung des Zusammenschlusses notwendigen Informationen unterbreitet.

Bei der kartellrechtlichen Prüfung von Zusammenschlüssen ist der Arbeitnehmerschutz als solches kein Kriterium. Relevant sind allfällige Beschränkungen des wirksamen Wettbewerbs.

So kann der Arbeitnehmerschutz z. B. insofern mittelbar tangiert sein, wenn der Zusammenschluss zu einem erhöhten Anreiz für die Unternehmen führt, Lohnabsprachen oder Abwerbe- und Einstellungsvereinbarungen einzugehen. Kollektive Verhandlungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern sind vom Kartellrecht hingegen grundsätzlich nicht betroffen.

Schliesslich steht der Bundesrat mit den Sozialpartnern im Austausch und hat sich ihnen gegenüber auch geäussert, dass sozialverträgliche Lösungen zu finden sind und sie ihre tragende Rolle in diesem Prozess wahrnehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.