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Il Consiglio federale è incaricato di valutare la possibilità di creare apposite zone di tranquillità invernali per proteggere gli animali selvatici dagli sport di tendenza.

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Gli sport invernali di tendenza come lo sci fuoripista o le racchette da neve stanno invadendo sempre di più gli ultimi luoghi in cui la fauna selvatica può ancora ritirarsi. Quando l'utilizzazione dello spazio per le attività legate al turismo supera un certo limite, la sopravvivenza degli animali può effettivamente essere minacciata. È inoltre assodato che le zone di tranquillità per la fauna selvatica costituiscono uno strumento efficace che consente di gestire le attività sportive del tempo libero in modo tale da non disturbare gli animali.

Secondo l'articolo 7 capoverso 4 della legge federale del 20 giugno 1986 sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (RS 922.0), i cantoni provvedono a proteggere sufficientemente dai disturbi i mammiferi e gli uccelli selvatici. Il Consiglio federale è disposto a precisare ulteriormente detto articolo nell'ambito della prossima revisione della legge sulla caccia integrandovi l'esortazione a delimitare delle zone di tranquillità riservate alla fauna selvatica.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Zeitbeschränkungen gemäss Artikel 20a Absatz 1 Buchstaben a bis c der Verkehrsregelnverordnung (VRV) zu verdreifachen.

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Mit der am 1. März 2006 in Kraft getretenen Teilrevision der Verkehrsregelnverordnung (VRV; SR 741.11) wurden auf Bundesebene Parkierungserleichterungen für gehbehinderte Personen eingeführt. Früher stützten sich solche Parkierungserleichterungen allein auf eine Richtlinie der Interkantonalen Kommission für den Strassenverkehr ab. Die neue Regelung im Bundesrecht fördert die Kenntnis und die Transparenz. So wurden z. B. eine international anerkannte Parkkarte sowie neue und zusätzliche Parkierungsberechtigungen eingeführt. Berechtigte dürfen danach ihr Fahrzeug auf öffentlichen Parkplätzen sechs Stunden (früher vier Stunden) über die erlaubte Parkzeit hinaus abstellen. Neu besteht auch die Möglichkeit, das Fahrzeug während zwei Stunden in Begegnungs- und Fussgängerzonen ausserhalb der markierten Parkfelder abzustellen.

Gerade in Stadtzentren ist es in erster Linie aber eine Aufgabe der zuständigen Gemeinwesen, genügend Parkierungsflächen für gehbehinderte Personen zu planen und bereitzustellen. Die Benützung der entsprechend signalisierten Parkfelder ist den Parkkarteninhabern vorbehalten und in der Regel zeitlich nicht beschränkt. Die in der VRV vorgesehenen Parkierungserleichterungen stellen somit lediglich Ausweichmöglichkeiten dar, wenn solche Parkfelder nicht ausreichend vorhanden oder schon besetzt sind. Die zur Diskussion stehenden Berechtigungen sollen also diese reservierten Parkfelder nicht ersetzen, sondern - im Sinne von Alternativen - ergänzen.

Sollte sich das entsprechende Parkplatzangebot im Einzelfall immer noch als ungenügend erweisen, so besteht für die zuständigen kantonalen Behörden überdies die Möglichkeit, das Parkieren besonders zu regeln. So kann an gehbehinderte Personen beispielsweise eine lokal begrenzte Ausnahmebewilligung erteilt werden, ähnlich wie dies auch für Anwohner in Wohnquartieren von gewissen Städten geschieht.

Eine generelle Verdreifachung der erlaubten Zeitüberschreitungen beim Parkieren, wie dies in der Motion gefordert wird, würde sich hingegen negativ auf eine optimale Bewirtschaftung und Benützung des öffentlichen Strassenraums auswirken. Wenn die Parkdauer im (signalisierten oder markierten) Parkverbot auf sechs Stunden erhöht würde, würden Warenlieferungen oder Güterumschläge teilweise erheblich erschwert oder gar verunmöglicht. Auch in Begegnungs- und Fussgängerzonen könnten Fussgänger und öffentliche Verkehrsmittel dadurch stark behindert werden. Die geforderte Verlängerung bis zu achtzehn Stunden über die erlaubte Parkzeit hinaus würde gar das unerwünschte, dauerhafte Parkieren auf öffentlichen Plätzen ermöglichen.

Zusammenfassend soll den Anliegen von gehbehinderten Personen im öffentlichen Strassenraum zwar durchaus Rechnung getragen werden. Die Parkierungserleichterungen müssen sich jedoch als verhältnismässig erweisen und mit den zahlreichen anderen Nutzungsansprüchen im Strassenraum vereinbaren lassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de tripler la durée du stationnement autorisée par l'art. 20a, al. 1, lettres a à c de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière (OCR).

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Les facilités de stationnement pour les personnes à mobilité réduite reposaient sur des directives de la Commission intercantonale pour la circulation routière avant d'être instaurées au niveau fédéral par la révision partielle de l'ordonnance sur les règles de la circulation routière (OCR ; RS 741.11), entrée en vigueur le 1er mars 2006. Le nouveau régime favorise la connaissance et la transparence des prescriptions. C'est ainsi qu'ont été créées une carte de stationnement reconnue sur le plan international et des facilités supplémentaires de parcage. Les ayants droit peuvent se garer sur des places publiques six heures de plus (au lieu de quatre) que le temps autorisé. Ils sont aussi habilités à stationner pendant deux heures en dehors des cases prévues dans les zones de rencontre et les zones piétonnes.

Dans les centres-villes notamment, il incombe en premier lieu à la collectivité publique de programmer et d'aménager un nombre suffisant de places de parking pour handicapés. L'utilisation de ces cases spécifiquement signalisées leur est ainsi réservée, généralement sans limitation de temps. Les facilités de stationnement prévues dans l'OCR servent simplement de solution auxiliaire au cas où il n'y aurait pas assez de places de ce type ou qu'elles soient toutes occupées. Elles sont donc censées les compléter et non pas les remplacer. Si les places disponibles sont encore insuffisantes, l'autorité cantonale a alors la possibilité d'arrêter des dispositions particulières. Elle peut par exemple octroyer une autorisation spéciale valable dans une zone bien délimitée à une personne à mobilité réduite, à l'instar de ce qui se fait pour les riverains dans certains quartiers de grandes villes.

Cela dit, tripler systématiquement la durée de parking pour les handicapés, comme le revendique la motion, entraverait la gestion et l'utilisation optimale de la voie publique. Si on l'augmentait à six heures là où le stationnement est explicitement interdit, le chargement et la livraison de marchandises seraient gênés, voire rendus impossibles et, dans les zones de rencontre ou les zones piétonnes, les piétons et les transports publics risqueraient d'en subir les contraintes. Requérir la possibilité de stationner jusqu'à 18 heures au-delà de la durée admise reviendrait à autoriser un parcage indésirable de longue durée sur les espaces publics.

En résumé, relevons que s'il convient de tenir dûment compte des besoins des personnes à mobilité réduite sur la voie publique, il est essentiel de trouver un bon équilibre entre les facilités de stationnement et les nombreuses exigences des autres usagers de l'espace routier.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Eignerstrategie für den Ruag-Konzern zu überarbeiten. Zentraler Bestandteil der neuen Eignerstrategie ist die "Zivilisierung" der Ruag, d. h. die Konversion von militärischer in zivile Produktion.

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Die Eignerstrategie des Bundesrates für die Rüstungsunternehmen des Bundes/Ruag 2007-2010 wurde am 28. März 2007 verabschiedet und auf den 1. April 2007 in Kraft gesetzt. Damit verfügt der Bundesrat über eine neue, den heutigen Bedürfnissen entsprechende Eignerstrategie für die auf den 1. Januar 1999 in privatrechtliche Aktiengesellschaften überführten ehemaligen Rüstungsbetriebe des Bundes.

Der Anteil der zivilen Produkte und Dienstleistungen ist seit dieser Zeit kontinuierlich angestiegen und beträgt gemäss neuesten Zahlen der Ruag Holding inzwischen 45 Prozent des Umsatzes. Damit ist sichergestellt, dass die Ruag die bestehenden Synergien zwischen den zivilen und militärischen Produkten und Dienstleistungen optimal nutzen und zugunsten der Schweizerischen Eidgenossenschaft einsetzen kann.

Die Gründung der Ruag erfolgte vorab zur Sicherstellung der Ausrüstung der Armee. An diesem im Bundesgesetz über die Rüstungsunternehmen des Bundes (SR 934.21) statuierten Zweck hat sich bis heute nichts geändert.

Der Bund und die Schweizer Armee sind auch weiterhin auf eine inländische Industriebasis in spezifischen Bereichen angewiesen. Fehlt einer Beteiligung und/oder einer Geschäftseinheit die nach dem Bundesgesetz über die Rüstungsunternehmen des Bundes und nach der Eignerstrategie des Bundesrates für die Rüstungsunternehmen des Bundes/Ruag 2007-2010 geforderte strategische Bedeutung bzw. sind diese Bereiche für die Erfüllung des Kernauftrages nicht mehr notwendig, erwartet der Bundesrat von der Ruag, sich von diesen Bereichen zu trennen. Damit ist sichergestellt, dass der vom Gesetzgeber 1997 verankerte Zweck auch weiterhin im Zentrum der Eignerstrategie steht.

Der einheimische Markt ist wie für die meisten grösseren Unternehmen der Schweiz auch für die Ruag zu klein, als dass sie nicht auf die Ausfuhrmöglichkeiten angewiesen wäre.

Die Kriegsmaterialgesetzgebung, der auch die allfälligen Exporte der Ruag unterliegen, regelt die Ausfuhr von Waffen und Munition. Mit dieser Kriegsmaterialexportkontrolle wird sichergestellt, dass internationale Verpflichtungen der Schweiz erfüllt sowie ihre aussenpolitischen Grundsätze gewahrt werden. Gleichzeitig kann in der Schweiz eine an die Bedürfnisse ihrer Landesverteidigung angepasste industrielle Kapazität aufrechterhalten werden. Die Ruag hat gemäss neuer Eignerstrategie die Pflicht, dem Bundesrat periodisch über ihre Ausfuhrgeschäfte Bericht zu erstatten.

Aus den dargelegten Gründen sieht der Bundesrat keinen Anlass, auf die erst kürzlich verabschiedete Eignerstrategie des Bundesrates für die Rüstungsunternehmen des Bundes/Ruag 2007-2010 zurückzukommen und diese erneut zu revidieren.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de redéfinir sa stratégie de propriétaire pour le groupe RUAG. L'élément central de la nouvelle stratégie sera la reconversion de la production militaire en production civile.

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La stratégie de propriétaire du Conseil fédéral pour les entreprises d'armement de la Confédération/RUAG de 2007 à 2010 a été approuvée le 28 mars 2007 et est entrée en vigueur le 1er avril 2007. Ainsi, le Conseil fédéral dispose d'une nouvelle stratégie de propriétaire répondant aux besoins actuels pour les entreprises d'armement de la Confédération, lesquelles sont devenues des sociétés anonymes de droit privé le 1er janvier 1999.

La part des produits et des prestations civils n'a cessé de croître depuis cette date et elle représente, selon les derniers chiffres de RUAG Holding, 45 % du chiffre d'affaires. La garantie est ainsi apportée que RUAG peut exploiter au mieux les synergies qui existent entre les produits et les prestations des domaines civil et militaire et s'investir au profit de la Confédération suisse.

RUAG a été fondée avant tout pour assurer l'équipement de l'armée. Jusqu'à présent, rien n'a changé vis-à-vis de ce but institué par la loi fédérale du 10 octobre 1997 sur les entreprises d'armement de la Confédération (RS 934.21).

La Confédération et l'armée suisse restent conscientes de l'existence d'une base industrielle nationale dans des domaines spécifiques. Si l'importance stratégique selon la loi fédérale sur les entreprises d'armement de la Confédération et la stratégie de propriétaire du Conseil fédéral pour les entreprises d'armement de la Confédération/RUAG de 2007 à 2010 fait défaut pour une participation et/ou pour une unité d'exploitation ou si ces domaines ne sont plus nécessaires à l'accomplissement du mandat de base de RUAG, le Conseil fédéral attend de cette dernière qu'elle se sépare desdits domaines. Il est ainsi garanti que le but ancré en 1997 par le législateur reste au centre de la stratégie de propriétaire.

Pour RUAG, comme pour la plupart des grandes entreprises suisses, le marché national est si petit qu'elle ne peut renoncer aux possibilités qu'offre l'exportation.

La législation sur le matériel de guerre, à laquelle sont aussi soumises les éventuelles exportations de RUAG, règle l'exportation des armes et des munitions. Ce contrôle de l'exportation de matériel de guerre garantit que les obligations internationales et les principes de politique étrangère de la Suisse sont respectés. Parallèlement, il est possible de maintenir en Suisse une capacité industrielle adaptée aux besoins de la défense nationale. Conformément à la nouvelle stratégie de propriétaire, RUAG est tenue de transmettre périodiquement au Conseil fédéral un rapport sur ses exportations.

Pour les motifs qui viennent d'être évoqués, le Conseil fédéral ne voit aucune raison de revenir sur la stratégie de propriétaire du Conseil fédéral pour les entreprises d'armement de la Confédération/RUAG de 2007 à 2010 qui vient d'être approuvée et de relancer une procédure de révision.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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An der Universität Zürich wird ein Versuch lanciert, bei dem die Wirkung von Ecstasy auf die menschliche Psyche direkt an Menschen getestet werden soll.

Dieses ungeheuerliche Vorgehen bewegt mich, von der Regierung eine Stellungnahme zu folgenden Fragen zu beantragen:

1. Teilt der Bundesrat die Auffassung des Interpellanten, dass es unzulässig ist, gesundheits- und lebensgefährdende Drogen an menschlichen Versuchspersonen zu testen?

2. Hat sich die eidgenössische Ethikkommission dazu geäussert, und, falls dies der Fall war, wie fiel deren Beurteilung aus?

3. Sind Jugendliche oder Unmündige unter den vorgesehenen Versuchspersonen?

4. Welches ist gegebenenfalls die Rechtsgrundlage, die einen solchen Versuch ermöglicht?

5. Ist der Bundesrat gewillt, aus Respekt vor der menschlichen Würde und zum Schutz von dessen Gesundheit diesen Versuch zu verbieten?

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Laut den Angaben der Verantwortlichen der Universität Zürich wird keine Studie durchgeführt, bei der Ecstasy an Probanden abgegeben wird. Es handelte sich um eine Fehlinformation, die im Dezember 2006 und im Januar 2007 von verschiedenen Schweizer Zeitungen publiziert wurde.

Tatsache ist, dass sich an der Universität Zürich ein Forschungsteam im Rahmen ihrer Untersuchung mit der Frage befasst, ob Ecstasy bei Konsumenten und Konsumentinnen dieser Droge zu anhaltenden Hirnschäden führt. In dieser Untersuchung werden aber ausschliesslich Ecstasy-abhängige Personen einbezogen, d. h., den Versuchspersonen werden von den Forschern keine Drogen verabreicht, sondern sie sind schon abhängig.

Diese Studie wird nach den strengen, im Heilmittelgesetz geregelten Anforderungen durchgeführt (Einverständnis der zuständigen kantonalen Ethikkommission sowie eine Notifikation beim Schweizerischen Institut für Heilmittel, Swissmedic). Da keine verbotenen Stoffe gemäss Artikel 8 des Betäubungsmittelgesetzes verwendet werden, ist keine Ausnahmebewilligung des Bundesamtes für Gesundheit notwendig.

Antwort des Bundesrates.
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Pour étudier les effets de l'ecstasy sur le cerveau, l'Université de Zurich lance une expérience avec des cobayes humains. Face aux dangers de ce projet, je demande au gouvernement de prendre position sur les questions suivantes :

1. Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas, lui aussi, inadmissible de tester des drogues dangereuses et même potentiellement mortelles sur des êtres humains ?

2. La Commission nationale d'éthique s'est-elle exprimée sur le sujet et, si tel est le cas, quelles sont les conclusions de son évaluation ?

3. Y a-t-il des jeunes ou des mineurs parmi les sujets de l'expérience ?

4. Quelles sont les bases légales qui permettent une telle expérimentation ?

5. Le Conseil fédéral est-il disposé, par respect pour la dignité humaine et dans un souci de protection de la santé publique, à interdire cette expérience ?

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D'après les indications fournies par les responsables de l'Université de Zurich, aucune étude impliquant la remise d'ecstasy à des sujets de recherche ne sera réalisée. Il s'agissait d'une information erronée, publiée en décembre 2006 et en janvier 2007 dans divers journaux suisses.

Une équipe de recherche de l'Université de Zurich est effectivement chargée, dans le cadre d'une étude, de déterminer si la consommation d'ecstasy peut causer des lésions irréversibles du cerveau. Toutefois, cette étude inclut exclusivement des personnes déjà dépendantes à l'ecstasy, autrement dit les sujets de recherche ne se verront pas administrer de drogue par les chercheurs.

Cette étude sera menée conformément aux exigences strictes régies par la loi sur les produits thérapeutiques (accord nécessaire de la commission d'éthique cantonale compétente et notification auprès de l'Institut suisse des produits thérapeutiques, Swissmedic). Comme il n'est pas fait usage dans ce cas d'une substance prohibée au sens de l'article 8 de la loi sur les stupéfiants, aucune autorisation exceptionnelle de l'Office fédéral de la santé publique n'est nécessaire.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'Università di Zurigo ha avviato una sperimentazione nel corso della quale si intende analizzare direttamente sull'uomo gli effetti dell'ecstasy sulla psiche.

Quest'azione mostruosa mi induce a chiedere al governo di rispondere alle domande seguenti:

1. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore dell'interpellanza, secondo cui è inammissibile impiegare esseri umani per sperimentare delle droghe che mettono in pericolo la salute e la vita?

2. La Commissione federale d'etica ha espresso il suo parere in merito? Se sì, qual è stata la sua valutazione?

3. Tra le persone sottoposte alle sperimentazioni vi sono anche giovani o minorenni?

4. Qual è, se esiste, la base legale che consente di effettuare tali sperimentazioni?

5. Il Consiglio federale è disposto a vietare questa sperimentazione per rispetto della dignità umana e a tutela della salute?

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Stando alle indicazioni fornite dai responsabili dell'Università di Zurigo, non viene effettuato alcuno studio nell'ambito del quale si somministra ecstasy ai partecipanti. Si tratta di un'informazione errata, pubblicata da diversi giornali svizzeri tra dicembre 2006 e gennaio 2007.

È vero che un gruppo di ricercatori dell'ateneo zurighese sta analizzando, nell'ambito di uno studio, se la droga ecstasy causi danni cerebrali durevoli ai suoi consumatori. Le persone che partecipano allo studio, però, sono già tutte dipendenti da questa sostanza: la droga non viene somministrata loro dai ricercatori.

Lo studio è condotto nel rispetto di severe condizioni, disciplinate nella legge sugli agenti terapeutici (approvazione della competente commissione cantonale d'etica e notifica presso l'Istituto svizzero per gli agenti terapeutici, Swissmedic). Siccome non viene utilizzata una sostanza vietata ai sensi dell'articolo 8 della legge sugli stupefacenti, non è necessaria un'autorizzazione eccezionale dell'Ufficio federale della sanità pubblica.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, rechtzeitig der Bundesversammlung einen Gesetzentwurf vorzulegen, der den Bundesbeschluss über die Kompensation der CO2-Emissionen von Gaskombikraftwerken spätestens am 1. Januar 2009 ablösen wird. Die Vorlage regelt insbesondere:

a. das Bewilligungsverfahren für fossil-thermische Kraftwerke;

b. die volle Kompensationspflicht für CO2-Emissionen von fossil-thermischen Kraftwerken;

c. den Anteil der Kompensation im Inland und Ausland;

d. weitere Voraussetzungen, Bedingungen und Auflagen der Bewilligung.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat ist bereit, dem Parlament möglichst rasch eine Gesetzesvorlage zur Ablösung des Bundesbeschlusses vom 23. März 2007 im Sinne der Motion zu unterbreiten. Er weist aber darauf hin, dass insbesondere Regelungen des Bewilligungsverfahrens für fossil-thermische Anlagen komplex sind und das Verhältnis von Bund und Kantonen tangieren. Dazu müssen vertiefte Abklärungen durchgeführt werden. Ob eine gesetzliche Regelung zur Ablösung des Bundesbeschlusses bereits am 1. Januar 2009 in Kraft treten kann, hängt auch von der Behandlungsdauer der Vorlage im Parlament ab.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre à l'Assemblée fédérale un projet de loi destiné à remplacer l'arrêté fédéral concernant la compensation des émissions de CO2 des centrales à cycles combinés alimentées au gaz. Ce texte, qui devra être soumis à l'assemblée suffisamment tôt pour pouvoir entrer en vigueur le 1er janvier 2009 au plus tard, réglera notamment :

a. la procédure d'autorisation applicable aux centrales thermiques à combustibles fossiles ;

b. que lesdites centrales sont tenues de compenser intégralement leurs émissions de CO2 ;

c. les parts respectives de la compensation sur le territoire national et à l'étranger ;

d. d'autres conditions et charges auxquelles est subordonnée l'autorisation.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à soumettre rapidement au Parlement un projet de loi visant à remplacer l'arrêté fédéral du 23 mars 2007. Il tient toutefois à souligner que les réglementations des procédures d'autorisation des centrales thermiques à combustibles fossiles sont complexes et qu'elles touchent aux rapports entre la Confédération et les cantons. Certains points doivent en outre être éclaircis. L'entrée en vigueur dès le 1er janvier 2009 d'une réglementation légale pour remplacer l'arrêté fédéral dépend aussi du temps que mettra le Parlement à traiter le dossier.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare all'Assemblea federale un progetto di legge destinato a sostituire il decreto federale sulla compensazione delle emissioni di CO2 da parte delle centrali a gas a ciclo combinato. Questo progetto, che dovrà essere presentato in tempo utile per poter entrare in vigore il 1° gennaio 2009, disciplinerà in particolare:

a. la procedura di autorizzazione per le centrali elettriche a combustibili fossili;

b. l'obbligo di compensare integralmente le emissioni di CO2 da parte delle centrali elettriche a combustibili fossili;

c. la quota di emissioni da compensare sul territorio nazionale e la quota da compensare all'estero;

d. ulteriori requisiti, condizioni e vincoli a cui deve essere soggetta l'autorizzazione.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale è disposto a presentare il prima possibile al Parlamento, come richiesto nella mozione, un progetto di legge destinato a sostituire il decreto federale del 23 marzo 2007. Tiene tuttavia a sottolineare che le disposizioni relative alla procedura di autorizzazione per gli impianti termici a combustibili fossili, in particolare, sono complesse e riguardano anche il rapporto tra Confederazione e cantoni. La possibilità che una normativa giuridica entri in vigore già il 1º gennaio 2009 in sostituzione del decreto federale dipende anche dalla durata della trattazione del progetto in Parlamento.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.