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La motion 12.4171, "LAMal. Mieux accompagner les patients pour améliorer l'efficacité des traitements", a été adoptée par les deux conseils, quand bien même le Conseil fédéral avait proposé son rejet. Au Conseil des États, le Conseil fédéral a déclaré que, si la motion devait être adoptée, il se permettrait de l'interpréter de manière assez large, comme marque de soutien aux travaux lancés par l'Office fédéral de la santé publique.

- Qu'en est-il cependant de la lettre de la motion ?

- Le Conseil fédéral est-il disposé à créer des incitations plus fortes à adhérer à un programme de gestion des soins ou de gestion des cas pour les assurés qui génèrent des coûts élevés ?
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Die Seco-Direktorin will die Swisscom privatisieren. Das UVEK dagegen will die Swisscom mehrheitlich im Bundesbesitz behalten.

- Wieso kommuniziert die Verwaltung unterschiedliche Pläne?

- Wann hat der Bundesrat letztmals über die Rollenkonflikte des Bundes rund um die Swisscom diskutiert?

- Wird bei einem positiven Entscheid der Weko zum Joint Venture SRG/Swisscom/Ringier die Rolle des Bundes neu diskutiert?

- Wird er dem Parlament eine Privatisierungsvorlage unterbreiten?
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La directrice du SECO veut privatiser Swisscom, alors que le DETEC veut que Swisscom reste majoritairement aux mains de la Confédération.

- Pourquoi l'administration fait-elle part de projets contradictoires ?

- Quand le Conseil fédéral a-t-il discuté pour la dernière fois des conflits de rôles de la Confédération à propos de Swisscom ?

- Si la COMCO se prononce en faveur de la joint-venture entre la SSR, Swisscom et Ringier, le rôle de la Confédération sera-t-il rediscuté ?

- Le Conseil fédéral présentera-t-il au Parlement un projet de privatisation ?
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Der Bundesrat hat im Zusammenhang mit dem Gewässerschutz sämtliche Standesinitiativen (12.309 und folgende) sowie u. a. auch die Motion Müller Leo 12.3047 zur Ablehnung empfohlen. Gleichzeitig wurde aber versprochen, die Gewässerschutzverordnung anzupassen. In einigen Kantonen wurde darauf die Gewässerraumausscheidung sistiert, bis in Bern Klarheit herrscht.

Wann genau passt nun der Bundesrat die Gewässerschutzverordnung an, bzw. welche weiteren Schritte sind geplant?
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En rapport avec la protection des eaux, le Conseil fédéral a recommandé le rejet de toutes les initiatives déposées par un canton (12.309 et suivantes) et, notamment, de la motion Müller Leo 12.3047 tout en promettant d'adapter l'ordonnance sur la protection des eaux. Dans certains cantons, la délimitation de l'espace réservé aux eaux a de ce fait été suspendue jusqu'à ce que Berne clarifie les choses.

- Quand, précisément, le Conseil fédéral adaptera-t-il l'ordonnance sur la protection des eaux ?

- Quelles autres mesures sont-elles prévues ?
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In ihrem Bericht "Verkehrskonzept Gotthard. Konzept für den alpenquerenden Verkehr auf Schiene und Strasse" propagiert die Alpen-Initiative die Kurz-Rola als "Dauerlösung" sowie ein LKW-Verbot im Tunnel (Ausnahme lokaler Verkehr).

- Hat der Bundesrat die dauerhafte Einrichtung einer rollenden Landstrasse zwischen Erstfeld und Biasca, wie dies die Alpen-Initiative fordert, geprüft?

- Mit welchem Resultat?
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Dans son rapport "Conception de gestion du trafic à travers les Alpes par rail et par route après l'assainissement du tunnel du Saint-Gothard", l'initiative des Alpes préconise une chaussée roulante courte comme "solution durable" ainsi qu'une interdiction des poids lourds dans le tunnel (à l'exception du trafic local).

- Le Conseil fédéral a-t-il examiné la solution d'une chaussée roulante permanente entre Erstfeld et Biasca, comme l'exige l'initiative des Alpes ?

- Quelles sont ses conclusions ?
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Der Neat-Basistunnel durch den Gotthard besteht aus zwei je 57 Kilometer langen Einspurröhren.

Warum wird dieser Eisenbahntunnel, in dem die Fahrzeuge auf Schienen fahren und demnach Frontal- und Streifkollisionen ausgeschlossen sind, zweispurig geführt, während der Gotthard-Strassentunnel im Gegenverkehr betrieben werden darf?
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Le tunnel de base de la NLFA à travers le Saint-Gothard est composé de deux tubes de 57 kilomètres à une voie.

Pourquoi un tunnel ferroviaire, dans lequel les collisions frontales et latérales sont exclues étant donné que les véhicules sont transportés sur le rail, dispose-t-il de deux voies séparées, alors que le tunnel routier du Saint-Gothard peut être exploité de manière bidirectionnelle ?
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Die SRG spricht von einer unerwarteten Einbusse von 35 Millionen Franken wegen BGE 141 II 182 (betreffend Mehrwertsteuer). Bakom und SRG wussten aber seit dem 17. März 2013 von dieser Beschwerde. Mit dem genannten BGE und einer Änderung der Rechtslage musste gerechnet werden.

- Warum wurde das Parlament während der Behandlung der RTVG-Revision nicht über die Beschwerde informiert?

- Warum hat die SRG bei Gebührenmehreinnahmen von 15 Millionen Franken (2013) und 7 Millionen Franken (2014) keine entsprechenden Rückstellungen gemacht?
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La SSR fait état d'une perte inattendue d'un montant de 35 millions de francs à cause de l'ATF 141 II 182 (qui concerne la TVA). Or, l'OFCOM et la SSR avaient connaissance de ce recours depuis le 17 mars 2013. Il fallait s'attendre à une modification de la situation juridique après le prononcé de cet ATF.

- Pourquoi le Parlement n'a-t-il pas été informé du recours pendant la procédure de révision de la LRTV ?

- Pourquoi la SSR n'a-t-elle pas constitué de provisions alors qu'elle a enregistré, grâce aux redevances, des recettes de 15 millions de francs en 2013 et de 7 millions de francs en 2014 ?
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Die Verjährungsfrist für Empfangsgebühren beträgt fünf Jahre (Art. 61 RTVV). Analog ist es bei der Mehrwertsteuer (Art. 91 MWSTG).

Schuldet jemand entsprechende Abgaben, kann der Fiskus diese rückwirkend auf fünf Jahre eintreiben.

- Erfordert der Grundsatz von Treu und Glauben aus Sicht des Bundesrates nicht zwingend, dass dieses Recht auch umgekehrt gilt?

- Müsste ein Bürger nicht zu Unrecht eingeforderte Steuern (wie z. B. die Mehrwertsteuer bei TV-Empfangsgebühren) vom Staat zurückfordern können?

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Das Mehrwertsteuergesetz regelt, unter welchen Bedingungen die steuerpflichtigen Personen zu viel deklarierte und bezahlte Mehrwertsteuern zurückfordern können. Das Mehrwertsteuergesetz regelt ebenfalls, dass steuerpflichtige Kunden die ihnen überwälzte Mehrwertsteuer im Rahmen des Vorsteuerabzugs berücksichtigen können. Darüber hinausgehende Rückerstattungsansprüche an die Adresse des Staates sieht das Mehrwertsteuergesetz nicht vor.

Der Bundesrat hat bereits früher ausgeführt, dass die Allgemeinheit seiner Meinung nach keinen generellen Anspruch auf Rückzahlung der vor dem bundesgerichtlichen Urteil vom 13. April 2015 überwälzten Mehrwertsteuer auf den Empfangsgebühren hat. Diese Frage ist nun bereits vor dem Bundesverwaltungsgericht hängig. Der Bundesrat geht davon aus, dass dabei auch das vom Fragesteller angesprochene Treu-und-Glauben-Prinzip thematisiert wird.
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Le délai de prescription pour la redevance de réception est de cinq ans (art. 61 ORTV); c'est le cas également pour la TVA (art. 91 LTVA). Lorsqu'un usager est redevable de ces taxes, le fisc peut recouvrer le montant dû pour les cinq années précédentes.

- Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que le principe de la bonne foi commande impérativement que ce droit vaille également dans l'autre sens ?

- L'usager ne devrait-il pas lui aussi pouvoir exiger de l'État qu'il lui rembourse les taxes (TVA prélevée sur la redevance TV par ex.) réclamées à tort ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Laut BGE 141 II 182 darf auf Empfangsgebühren keine Mehrwertsteuer erhoben werden. Als "hoheitlich erhobene Abgabe" sei diese keine Gebühr, sondern "vergleichbar mit einer Kurtaxe". Sie fällt "mangels eines Leistungsaustauschverhältnisses" nicht unter die mehrwertsteuerpflichtigen Entgelte (Art. 18 MWSTG).

Trifft es zu, dass die SRG dem Bakom trotzdem nach wie vor 2,5 Prozent Mehrwertsteuer in Rechnung stellt, obwohl das revidierte RTVG erst Mitte 2016 in Kraft tritt und die Umstellung zur Mediensteuer erst 2018 erfolgt?
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Dans son ATF 141 II 182, le Tribunal fédéral statue que les redevances de réception ne sont pas assujetties à la TVA. Il ajoute qu'elles ne sont pas des redevances puisqu'elles sont perçues par les pouvoirs publics, et qu'elles sont comparables à une taxe de séjour. Il indique par ailleurs que, en l'absence d'un rapport d'échange de prestations, elles ne font pas partie des contre-prestations soumises à la TVA (art. 18 LTVA).

Est-il exact que la SSR a malgré tout continué de facturer à l'OFCOM une TVA de 2,5 %, alors que la LRTV révisée n'entrera en vigueur qu'au milieu de l'année 2016 et que le passage au nouveau système de perception de la redevance n'interviendra qu'en 2018 ?
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Schon seit Monaten weibelt Bundesrätin Sommaruga für eine Verteilung Asylsuchender unter den europäischen Staaten. Nun wird dies umgesetzt, und die Schweiz beteiligt sich trotz fragwürdiger Rechtsgrundlage, indem sie vorderhand 1500 Asylsuchende aufnimmt.

Auf welchen Staatsvertrag oder auf welches Schweizer Gesetz stützt sich die Teilnahme der Schweiz am Relocation-Programm?
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Depuis des mois déjà, la conseillère fédérale Sommaruga, milite en faveur d'une répartition des demandeurs d'asile entre les États européens. Cette répartition est maintenant devenue une réalité et la Suisse y participe, bien que la base légale en soit contestable, en acceptant pour le moment 1500 demandeurs d'asile.

Sur quel traité international ou sur quelle loi suisse repose la participation de la Suisse au "programme européen de relocalisation"?
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Nach den Anschlägen in Paris wurde publik, dass auch Bioterrorangriffe drohen. Laut Sicherheitsbericht des Bundesrates gibt es in der Schweiz keine Produktionskapazitäten für solche Impfstoffe mehr, dies, obwohl z. B. das Pockenvirus als gefährlicher Kampfstoff einfach herzustellen ist.

- Was tut der Bundesrat, um die alten Impfbestände zu erneuern, die bei einem Angriff sofort verfügbar sein müssen?

- Sind diese noch genügend sicher?
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Après les attentats de Paris, il a aussi été question de menaces de bioterrorisme. Conformément au rapport du Conseil fédéral sur la sécurité, la Suisse n'a plus de capacité de production de vaccins appropriés. Pourtant, le virus de la variole, par exemple, qui serait une arme redoutable, est facile à produire.

- Qu'entreprend le Conseil fédéral pour renouveler les stocks de vaccins, qui doivent être immédiatement disponibles en cas d'attaque ?

- Ces derniers sont-ils encore suffisamment sûrs ?
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- Wie und in welcher Form wird der Bundesrat einen allfälligen Massnahmenplan vor der Verabschiedung des gesamten Aktionsplans der zuständigen parlamentarischen Kommission unterbreiten, erläutern und der Kommission Gelegenheit zu Stellungnahme und vertiefter Diskussion geben?

- Wie plant er betroffene Kreise rechtzeitig vor Verabschiedung des Aktionsplans zu konsultieren und diesen nach Vorlegen des Geplanten genügend Zeit zur Stellungnahme und zu Verbesserungsvorschlägen einzuräumen?
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- Comment et sous quelle forme le Conseil fédéral soumettra-t-il et expliquera-t-il à la commission parlementaire compétente un éventuel plan de mesures avant l'adoption du plan d'action global, de manière à ce que la commission puisse prendre position et mener une discussion approfondie ?

- Comment compte-t-il consulter les milieux concernés à temps, avant l'adoption du plan d'action, et accorder suffisamment de temps à ces derniers, afin qu'ils puissent prendre position et formuler des propositions d'amélioration après examen des mesures prévues ?
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Der Bundesrat plant einen "nationalen Aktionsplan Pflanzenschutzmittel". Risikoeinschätzungen wie auch allfällige Massnahmen betreffen dabei die Industrie und die Landwirtschaft in besonderem Mass.

Wie und in welcher Form wird der Bundesrat - mindestens ein halbes Jahr vor Verabschiedung des Aktionsplans - dem Parlament über seine Einschätzung allfälliger Risiken und über seine Schlussfolgerungen berichten?
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Le Conseil fédéral prévoit d'adopter un plan d'action national concernant les produits phytosanitaires. Or, les estimations des risques de même que les mesures éventuelles concernent tout particulièrement l'industrie et l'agriculture.

Comment et sous quelle forme le Conseil fédéral informera-t-il le Parlement - au moins six mois avant l'adoption du plan d'action - de ses estimations quant aux risques éventuels et de ses conclusions ?
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Auf dem Dialogportal Grüne Wirtschaft ist ein langer, ausschliesslich positiver Bericht über Feldschlösschen zu sehen.

- Wer hat den aufwendigen Spot bezahlt? Hat der Carlsberg-Konzern sich daran beteiligt?

- Wieso kommen die negativen Punkte (und somit die Potenziale) nicht explizit zur Sprache, z. B. die grosse Quote an Einwegdosen statt Mehrweggebinden?
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On peut voir sur le portail "Dialogue Economie verte" un long reportage vidéo à la gloire de l'entreprise Feldschlösschen, qui m'amène à poser les questions suivantes :

- Qui a financé ce clip très élaboré ? Le groupe Carlsberg a-t-il participé à son financement ?

- Pourquoi les aspects négatifs (et donc les potentiels d'amélioration) ne sont-ils jamais mentionnés clairement (comme le conditionnement en boîtes jetables plutôt qu'en récipients réutilisables)?
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Die Inkraftsetzung von Krankenpflege-Leistungsverordnung und Verordnung über die Krankenversicherung per 1. Juni 2015 bzw. 15. November 2015 führt für die Jahre 2016-2018 zu einer völlig unterschiedlichen wirtschaftlichen Betroffenheit bei den einzelnen Pharmaherstellern.

Ist der Bundesrat bereit, für die Jahre 2016-2018 analog den dringlichen Massnahmen zur Kostendämpfung im Medikamentenbereich vom 22. Oktober 2009 eine Übergangsregelung zu schaffen, um die individuelle wirtschaftliche Betroffenheit der einzelnen Hersteller zu dämpfen und um zahlreiche Beschwerden mit langwierigen Verfahren vor Gericht zu vermeiden?
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L'entrée en vigueur les 1er juin et 15 novembre 2015 des modifications de l'ordonnance sur les prestations de l'assurance des soins et de l'ordonnance sur l'assurance-maladie a un impact économique totalement différent d'un fabricant pharmaceutique à l'autre pour les années 2016 à 2018.

Le Conseil fédéral est-il disposé à introduire un régime transitoire pour les années 2016 à 2018, analogue aux mesures urgentes du 22 octobre 2009 de réductions des coûts dans le domaine des médicaments, afin d'atténuer l'impact économique sur les différents fabricants et d'éviter de nombreux recours et d'interminables procédures ?
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- Warum wurde bei den in Auftrag gegebenen Studien nicht abgeklärt, welchen Schaden die flankierenden Massnahmen anrichten?

- Wie hoch schätzt der Bundesrat insbesondere den Schaden eines Abschieds vom liberalen Arbeitsmarkt?

- Worauf basiert die Annahme, die geplante stärkere Integration von Personen im Asylbereich in den Arbeitsmarkt sei volkswirtschaftlich sinnvoll?

- Welche Auswirkungen hat die stärkere Integration auf die Attraktivität der Schweiz für Asylsuchende und andere Migranten?
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- Pourquoi les études qui ont été commandées n'éclaircissent-elles pas la question des dommages entraînés par les mesures d'accompagnement ?

- À quel montant le Conseil fédéral estime-t-il notamment que s'élèvent les dommages induits par l'entorse faite au marché libéralisé du travail ?

- Sur quoi repose l'hypothèse selon laquelle une meilleure intégration professionnelle des personnes relevant du domaine de l'asile, telle qu'elle est prévue, serait judicieuse au point de vue économique ?

- Quels seraient les effets d'une meilleure intégration en termes d'attractivité de la Suisse pour les demandeurs d'asile et les autres migrants ?
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Gemäss einem vom Bund definierten Verteilerschlüssel sind die Kantone verpflichtet, die ihnen zugewiesenen Asylsuchenden unterzubringen, zu betreuen und Flüchtlingskinder zu beschulen.

1. Ab welchem Zeitpunkt müssen die Flüchtlingskinder neben der Betreuung durch die Kesb beschult werden?

2. Erhalten die Kommunen bei der Zuteilung von schulpflichtigen Kindern grössere Pauschalen?

3. Welches Konzept hat der Bund zur Unterstützung der Gemeinden und ihrer Schulen erstellt?
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Conformément à une clé de répartition définie par la Confédération, les cantons ont l'obligation de fournir le gîte et le couvert aux demandeurs d'asile et de scolariser leurs enfants.

1. À partir de quel moment les enfants de réfugiés doivent-ils être scolarisés, en plus d'être pris en charge par l'APEA ?

2. Lorsqu'elles se voient attribuer des enfants en âge de scolarité, les communes perçoivent-elles des versements forfaitaires plus élevés ?

3. Quel plan directeur la Confédération a-t-elle élaboré en vue de soutenir les communes et leurs écoles ?
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Die Zuteilung von Posten im UVEK wirft Fragen auf. So schlägt der Bundesrat alt Ständerat Urs Schwaller (CVP) als neuen Postpräsidenten vor. Bereits früher wurde der abgewählte CVP-Regierungsrat Hans Hollenstein zum Postcom-Chef, aber auch Stefan Meierhans (CVP) zum Preisüberwacher ernannt. Ebenso im Medienbereich: Neu ist alt CVP-Grossrat Vincent Augustin Präsident der UBI.

Wurden im UVEK und in den staatsnahen Betrieben in der vergangenen Legislatur weitere CVP-Mitglieder eingestellt?
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L'attribution des postes au DETEC ne va pas sans soulever quelques interrogations. Le Conseil fédéral propose en effet de nommer l'ancien conseiller aux États Urs Schwaller (PDC) à la présidence de la Poste. Par le passé, il avait déjà nommé Hans Hollenstein, conseiller d'État PDC, non réélu, chef de Postcom, Stefan Meierhans, également PDC, au poste de Surveillant des prix ou encore, dans le domaine des médias, l'ancien député au Grand Conseil, Vincent Augustin, à la présidence de l'AIEP.

D'autres membres du PDC ont-ils trouvé refuge au DETEC ou dans des entreprises proches de la Confédération lors de la dernière législature ?
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Kürzlich wurde die Radaranlage auf der A1 bei Niederbuchsiten durch eine neue ersetzt. Meines Wissens hat die alte Anlage immer noch funktioniert.

- Warum brauchte es ein neues Gerät?

- Wie hoch sind die Kosten?

- Wer muss es bezahlen?

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Die Radaranlage bei Niederbuchsiten hatte immer wieder Ausfälle. Betroffen waren die Sensoren in der Strasse und die Kameras. Das Bundesamt für Strassen (Astra) hat deshalb auf Antrag der fachlich zuständigen Kantonspolizei Solothurn die Ersatzbeschaffung geprüft und bewilligt.

Die Kosten für den Ersatz der Anlage betrugen rund 320 000 Franken. Da diese Geschwindigkeitskontrollanlage Bestandteil der Nationalstrassen ist, wurden diese Kosten vom Astra übernommen.
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Récemment, l'installation radar sur l'A1 près de Niederbuchsiten a été remplacée. À ma connaissance, l'ancienne installation fonctionnait encore.

- Pourquoi a-t-il fallu la remplacer ?

- À combien se montent les coûts ?

- Qui devra les assumer ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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"NZZ"-Artikel vom 3. Dezember 2015, "Geheimdienst wurde nicht informiert":

Als Chef einer Schweizer IS-Zelle konnte Osamah M. in der Schweiz ein Asylgesuch stellen, ohne dass sein Dossier vom Nachrichtendienst geprüft wurde.

Welche konkreten Massnahmen wurden getroffen, um solche Fälle zu verhindern?
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Article de la "NZZ" du 3 décembre 2015 : "Geheimdienst wurde nicht informiert" (Les services secrets n'ont pas été informés):

Chef d'une cellule suisse de l'État islamique, Osamah M. a pu déposer une demande d'asile en Suisse sans que son dossier ait été examiné par le Service de renseignement de la Confédération.

Quelles mesures concrètes ont-elles été prises pour éviter la répétition d'un cas pareil ?
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Das Feldreben-Areal in Muttenz soll einem Bericht der "Basler Zeitung" vom 8. Dezember 2015 zufolge als Empfangszentrum für Flüchtlinge zwischengenutzt werden.

1. Auf wann ist die Inbetriebnahme des Zentrums geplant?

2. Für welche Dauer ist die Zwischennutzung vorgesehen?

3. Welche Konsequenzen hat die Zwischennutzung für die Sanierung des mit Altlasten belasteten Standorts?

4. Kann eine Gefährdung der Menschen durch die Altlasten ausgeschlossen werden?
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D'après une information publiée par la "Basler Zeitung" le 8 décembre 2015, le Feldrebenareal de Muttenz doit provisoirement servir de centre d'accueil pour réfugiés.

1. Quelle est la date prévue pour la mise en service de ce centre ?

2. Quelle est la durée prévue pour cette utilisation provisoire ?

3. Quelles seront les conséquences de cette utilisation provisoire pour l'assainissement du site ?

4. Peut-on exclure tout risque pour l'être humain, sachant que le site retenu recouvre une ancienne décharge industrielle ?
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Bei den Bundeszahlungen für die Schwarzarbeitskontrollen im Kanton Basel-Landschaft durch die Zentrale Arbeitsmarktkontrolle (ZAK) besteht der Verdacht auf überhöhte Subventionsbezüge, ausgelöst durch eine Diskrepanz zwischen ausbezahlten und verrechneten Löhnen. Das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) teilte mit, dass die Gesamtlohnkosten für den Kanton Basel-Landschaft im konkreten Fall dem landesweiten Durchschnitt entsprochen hätten. Das Seco stellte die Zahlungen an den Kanton Basel-Landschaft für die ZAK vorläufig ein, bis die Ergebnisse der Abklärungen vorliegen. Auch die Eidgenössische Finanzkontrolle befasst sich mit dem Fall.

1. Welche Konsequenzen hätten überhöhte Bezüge für den Kanton Basel-Landschaft?

2. Sind ähnliche Vorkommnisse auch in anderen Kantonen bekannt?
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On soupçonne sur la base d'un écart entre salaires déclarés et salaires effectivement versés que la Confédération aurait versé un trop-perçu de contributions au titre des contrôles effectués dans le canton de Bâle-Campagne par la Zentrale Arbeitsmarktkontrolle (ZAK) pour lutter contre le travail au noir. Le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) a indiqué qu'en l'espèce, le montant total des coûts salariaux du canton de Bâle-Campagne correspondait à la moyenne nationale. Il n'en a pas moins suspendu, jusqu'à ce que toute la lumière ait été faite sur l'affaire, le paiement des contributions qu'il verse au canton et qui sont destinées à la ZAK. Le Contrôle fédéral des finances a par ailleurs lui aussi été saisi de l'affaire.

D'où mes questions au Conseil fédéral :

1. Quelles seraient pour le canton de Bâle-Campagne les conséquences du versement d'un trop-perçu de contributions ?

2. A-t-on connaissance d'affaires semblables qui se seraient passées dans d'autres cantons ?