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Se la Svizzera intende raggiungere gli obiettivi di sostenibilità con un livello di regolamentazione il più basso possibile, deve provvedere affinché i mercati alimentari diventino più trasparenti. I consumatori non possono prendere liberamente decisioni sostenibili" perché, in particolare nel caso degli alimenti altamente trasformati, i margini dei singoli livelli della catena del valore sono imperscrutabili. In virtù dell'articolo 27 della legge federale sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1) e dell'articolo 2a dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31), l'UFAG rileva i prezzi alla produzione e al consumo. In tal modo fornisce un importante contributo alla trasparenza, che però è ancora insufficiente.

Nel rapporto in adempimento dei postulati CET-S 20.3931 e 21.3015 sul futuro orientamento della politica agricola, il Consiglio federale sostiene che il campo d'intervento "Accrescere la trasparenza e la verità dei costi" consente di favorire un consumo sostenibile e sano (pag. 72). Afferma che "una trasparenza limitata del mercato e la carente inclusione delle esternalità nei prezzi al consumo impediscono attualmente di adottare un comportamento in materia di acquisti sostenibile nonché rispettoso della salute e del benessere degli animali. Siccome i prezzi al consumo non rispecchiano a sufficienza i costi esterni della produzione, della trasformazione e della commercializzazione delle derrate alimentari, occorrono anche dei meccanismi che aiutino a tener maggiormente conto dei costi esterni nelle decisioni di consumo". Si tratta quindi di "generare trasparenza sui costi della produzione alimentare e sulla ripartizione del valore aggiunto tra i vari livelli della catena del valore" (pag. 64/65).

Di conseguenza è necessario ampliare il monitoraggio del mercato e migliorarne l'interpretazione evitando tuttavia che venga illecitamente utilizzato per concludere accordi cartellari.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Cosa fa concretamente il Consiglio federale affinché i dati del monitoraggio del mercato nel settore agricolo vengano opportunamente elaborati e interpretati nonché resi più comprensibili per il pubblico?

2. Il Consiglio federale è disposto ad aumentare le risorse umane per il monitoraggio del mercato?

3. Quali modifiche dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo o di altre fonti giuridiche sarebbero necessarie per accrescere la trasparenza nella ripartizione del valore aggiunto tra i vari livelli della catena del valore sia per le derrate alimentari non trasformate sia per le principali derrate alimentari trasformate?

FederalCouncilResponseText

Il 13 dicembre 2022, il Consiglio degli Stati ha accolto il postulato 22.4252 della Commissione dell'economia e dei tributi - CS "Concorrenza sul mercato delle derrate alimentari" secondo il quale il Consiglio federale è incaricato di analizzare e valutare in un rapporto la concorrenza su questo mercato. Si tratta di esaminare in particolare se rafforzare e sviluppare il monitoraggio del mercato, previsto dall'articolo 27 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), allo scopo di accrescere la trasparenza nella formazione del prezzo lungo la catena del valore e migliorare l'informazione al pubblico.

Le risposte alle domande 1. - 3. della presente interpellanza saranno presentate nel rapporto in adempimento del postulato 22.4252 CET-S "Concorrenza sul mercato delle derrate alimentari".

Risposta del Consiglio federale.