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Selon un article de Rudolf Strahm, les indicateurs du marché du travail comme le taux de chômage et la statistique des sans-emplois ne rendraient pas compte de la situation dans laquelle se trouvent les employés âgés qui ont perdu leur travail. En d'autres termes, les personnes en fin de droit ne seraient pas prises en compte dans les statistiques, d'où l'image biaisée qui nous est donnée de la réalité économique.

- Combien d'employés des groupes d'âge de 55 à 59 ans et de 60 à 64 ans sont-ils arrivés en fin de droit ces cinq dernières années ?

- Combien sont-ils de ce fait sans emploi depuis longtemps ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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"Agrarforschung Schweiz/Recherche Agronomique Suisse" ist die Zeitschrift der landwirtschaftlichen Forschung von Agroscope und ihren Partnern, BLW, ETH, Half und Fibl wobei Agroscope gleichzeitig Herausgeberin der Zeitschrift ist.

In Heft 3, März 2015 wird das Resultat einer Umfrage mit dem Titel "Wie sind Landwirte und Landwirtschaftsexperten zur neuen Agrarpolitik eingestellt?" veröffentlicht.

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Seriosität, die Aktualität und Aussagekraft dieser Umfrage, nachdem diese bereits im März 2014 erfolgte?

2. Wie stellt er sich zur Tatsache, dass diese unseriöse Umfrage im offiziellen Organ der Forschung und Wissenschaft veröffentlicht wird?

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1. Die Publikation hält transparent fest, in welchem Zeitraum und auf welchen Betriebsgruppen die Stichprobe erhoben wurde. Es wird auch explizit darauf hingewiesen, dass Biolandwirte stark übervertreten waren und keine für die Schweiz repräsentative Auswahl getroffen wurde. Die Ergebnisse der Umfrage werden umfassend dargestellt und die Besonderheiten der Bio- und Nichtbiobetriebe gesondert ausgewiesen und diskutiert. Die Autoren weisen darauf hin, dass die Umfrage nur wenige Monate nach dem Inkrafttreten der Agrarpolitik 2014-2017 durchgeführt wurde und dies die mittel- und langfristige Einschätzung von deren Auswirkung durch die befragten Personen erschwert haben könnte.

2. Wie in der Antwort auf Frage 1 beschrieben, weist die Publikation die Rahmenbedingungen, unter welchen die Umfrage erfolgte, transparent aus. Der Bundesrat erachtet die Resultate unter Berücksichtigung dieser Rahmenbedingungen als korrekt. Die Zeitschrift "Agrarforschung" dient dem Wissenstransfer von Forschungsresultaten und dem Austausch von Fachinformationen aus den Bereichen Agrar- und Lebensmittelwissenschaft, Ernährung, Umweltnaturwissenschaften, Agrarwirtschaft und Gesellschaft. Die publizierten Artikel geben ausschliesslich die Studienresultate und deren Interpretation durch die aufgeführten Autoren wieder.
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"Recherche Agronomique Suisse" est la revue d'Agroscope (éditeur) et de ses partenaires : OFAG, EPF, HESA et IRAB

Dans le numéro 3 de mars 2015 sont publiés les résultats d'une étude intitulée "Nouvelle politique agricole - le point de vue des agriculteurs et des spécialistes".

1. Que pense le Conseil fédéral de cette étude en termes de sérieux, d'actualité et d'impact, compte tenu qu'elle a déjà été menée en mars 2014 ?

2. Que pense-t-il du fait que cette étude peu sérieuse a été publiée par l'organe officiel en matière de science et de recherche ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Eine Sendung von "Temps Présent" hat jüngst deutlich aufgezeigt, dass es bei der Unterbringung und dem Zugang zur nachobligatorischen Ausbildung von unbegleiteten Minderjährigen zwischen den Kantonen gravierende Unterschiede gibt.

Was beabsichtigt der Bund zu tun, um die Unterschiede in der Behandlung und diese unhaltbaren Zustände zu beseitigen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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L'enquête récente de l'émission "Temps Présent" a mis en évidence les disparités cantonales criantes en matière d'hébergement et d'accès à la formation post-obligatoire des mineurs non accompagnés.

Qu'entreprend la Confédération pour supprimer ces différences de traitement et mettre fin à ces situations inacceptables ?

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En vertu du droit actuel, les autorités cantonales compétentes désignent immédiatement une personne de confiance chargée de représenter les intérêts des requérants d'asile mineurs non accompagnés. Cette personne a pour tâche de suivre et de soutenir le mineur non accompagné. En dépit de la réglementation sur les personnes de confiance, les cantons restent compétents pour assurer la protection de l'enfant et sont, par conséquent, tenus de prendre les mesures nécessaires à cette fin. Depuis la révision du Code civil, le 1er janvier 2013, les décisions relatives à la protection de l'enfant et de l'adulte relèvent de la compétence d'une seule autorité. Ce regroupement constitue une étape importante dans l'uniformisation des procédures au niveau cantonal. Conformément à notre système fédéraliste, il appartient cependant aux cantons de mettre en oeuvre ces mesures de protection de l'enfant.
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Verschiedenen Medien konnte entnommen werden, dass für einen Event der Verwaltung der Künstler Bastian Baker für 20 000 Franken engagiert wurde. Dies entspricht den Bundessteuern von etwa 50 Familien mit einem durchschnittlichen Einkommen.

- Wie hoch ist das Gesamtbudget für solche Anlässe?

- Ist der Bundesrat auch der Auffassung, dass solche Honorare überrissen sind und im Engagement von Künstlern für interne Anlässe in Zukunft mehr Zurückhaltung am Platz ist?

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Das Jahresendfest des EDA ist ein Anlass, der für alle Mitarbeitenden des Departementes organisiert wird. Insofern ist ein Vergleich mit anderen Departementen, deren Ämter die Anlässe zum Jahresende in der Regel unabhängig voneinander organisieren, schwierig.

Dieses Fest bietet jedes Jahr Gelegenheit, den Mitarbeitenden für ihren Beitrag zur Erarbeitung und Umsetzung der Politik des Bundes während des vergangenen Jahres zu danken. Das Fest des EDA von Ende 2014 bot insbesondere Gelegenheit dazu, den 950 anwesenden Mitarbeitenden für ihren Beitrag zur Schweizer Aussenpolitik in diesem Jahr zu danken. Dieser Anlass hat es auch möglich gemacht, rund 300 junge Menschen zum Konzert einzuladen, die der Bundespräsident während seines Präsidialjahres 2014 getroffen hatte, das insbesondere im Zeichen der Förderung der Jugend und des Engagements der jungen Leute stand.

Die Gesamtkosten pro Person für die Organisation des Anlasses sind mit denjenigen der vorangegangenen Jahre vergleichbar. Sie beliefen sich auf 86 Franken pro Person. Die Ausgaben gehen zulasten des Budgetkredits A2119.0001 (Übriger Betriebsaufwand), und der entsprechende Betrag wurde eingehalten.

Auch die Kosten der Darbietung für die Mitarbeitenden lagen ungefähr im gleichen Rahmen wie in den meisten der vorangegangenen Jahre: Sie beliefen sich 2014 auf 18 Franken pro Person - im obenerwähnten Gesamtbetrag enthalten - und bewegen sich so in einer angemessenen Grössenordnung.
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On a pu lire dans différents médias que l'artiste Bastian Baker a reçu un montant de 20 000 francs pour se produire lors d'une manifestation de l'administration. Ce montant correspond à la somme des impôts fédéraux versés par quelque 50 familles ayant un revenu moyen.

- À combien s'élève le budget total disponible pour de telles manifestations ?

- Le Conseil fédéral est-il aussi d'avis que de tels honoraires sont trop élevés et qu'il faudra désormais faire preuve de plus de retenue lors de l'engagement d'artistes pour des manifestations internes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Anfang 2015 kam es in der Demokratischen Republik Kongo zu gewalttätigen Übergriffen gegen Männer und Frauen, die für die Einhaltung der demokratischen Rechte demonstrierten.

- Was hat der Bundesrat insbesondere im Rahmen seiner Beziehungen zur Regierung unternommen, und was gedenkt er zu unternehmen, damit die Menschenrechte in Kongo respektiert werden?

- Hat diese Situation zur Folge, dass die Hilfe an dieses Land, beispielsweise die finanzielle Unterstützung zur Förderung der Demokratie, angepasst wird?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La République démocratique du Congo a vécu au début 2015 des interventions violentes contre des hommes et des femmes qui manifestaient en faveur du respect des droits démocratiques.

- Qu'est-ce que le Conseil fédéral a entrepris et compte entreprendre pour faire respecter les droits humains au Congo, notamment dans le cadre de ses relations avec le gouvernement ?

- Cette situation incite-t-elle à modifier les mesures d'aide à ce pays, par exemple des montants de soutien au développement démocratique ?

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Le Conseil fédéral déplore les interventions violentes qui ont eu lieu en République démocratique du Congo (RDC) au début de 2015.

La Suisse suit attentivement la situation des droits de l'homme en RDC. Elle s'engage au niveau multilatéral et au niveau bilatéral pour une amélioration de la situation des droits de l'homme. L'ambassade de Suisse à Kinshasa évoque régulièrement le thème lors des entretiens bilatéraux avec des représentants du gouvernement ou avec des parlementaires. La Suisse soutient un nombre varié de partenaires sur place. Elle s'engage, par exemple, pour que les victimes de violations des droits de l'homme obtiennent justice au niveau national, régional ou international et contribue ainsi au renforcement de l'État de droit et à une meilleure prévention et répression des violations des droits de l'homme.

La Suisse a adopté en 2013 des lignes directrices concernant la protection des défenseurs des droits de l'homme en 2013. Cet outil s'applique en RDC.

En RDC, la Suisse ne fournit pas d'aide budgétaire au gouvernement, mais entretient plutôt un dialogue à la fois critique et constructif sur un nombre de questions liées à la gouvernance, la situation des droits de l'homme, la paix et la stabilité de l'est du pays. Elle s'engage, dans le cadre de sa stratégie régionale "Grand Lacs", en soutenant les gouvernements provinciaux pour améliorer les services de base, notamment dans le secteur de la santé, en agissant pour réduire la violence basée sur le genre et en prenant en charge des femmes victimes.
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Trotz des Luftverkehrsabkommens, das die Schweiz mit der EU hat, bekämpfen hochrangige deutsche Politiker seit Jahren das An- und Abflugregime sowie allfällige Pistenveränderungen im Zusammenhang mit dem Flughafen Zürich.

- Welche vertraglichen Grundlagen stützen diese Aktivitäten der deutschen Behörden?

- Ist der Bundesrat bereit, gegen diese inakzeptable Einmischung in die inneren Angelegenheiten unseres Landes vorzugehen?

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Um den Flughafen Zürich von Norden her anfliegen zu können, müssen die Anflugrouten durch deutschen Luftraum führen. Deutschland legt diese Routen auf dem Verordnungsweg fest. Diese An- und Abflugrouten sowie die Mindestflughöhen und Sperrzeiten hat Deutschland vor Jahren in einer eigenen Durchführungsverordnung zur Luftverkehrsordnung geregelt. Die Schweiz hat gegen diese Durchführungsverordnung vor den europäischen Gerichtsinstanzen geklagt und dabei mehrfache Verletzungen des Luftverkehrsabkommens Schweiz-EG geltend gemacht. Alle Instanzen haben jedoch das Vorbringen der Schweiz abgewiesen.

Der am 4. September 2012 von der Vorsteherin des UVEK und dem damaligen deutschen Verkehrsminister unterzeichnete Staatsvertrag, der eine einvernehmliche Regelung vorsehen würde, wurde aufgrund des Widerstandes aus Süddeutschland dem Bundestag bisher nicht zur Ratifizierung vorgelegt. Die vertragliche Regelung der An- und Abflüge im süddeutschen Luftraum bleibt aber das Ziel des Bundesrates.
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Malgré l'accord sur le transport aérien que la Suisse a signé avec l'UE, des hommes politiques allemands de haut rang fustigent depuis des années le régime des approches et des décollages ainsi que tout projet de modification des pistes de l'aéroport de Zurich.

- Sur quelles bases légales ces activités des autorités allemandes se fondent-elles ?

- Le Conseil fédéral est-il prêt à intervenir pour mettre fin à cette ingérence intolérable dans les affaires intérieures de notre pays ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Im Rahmen einer Gewerbeausstellung im Kanton Baselland sollte eine Kleinlotterie durchgeführt werden, mit dem Ziel, einen Zustupf für die Kasse der Organisatoren zu erzielen, um das Defizit zu decken. Die Anfrage an den Kanton führte zu einer klaren Absage mit Verweis auf das Geldspielgesetz, welches bei Gewerbeausstellungen Kleinlotterien verbiete, Tombolas hingegen erlaube. Dies scheint unbegründet, absurd und kleinkariert.

Wie kann der Bundesrat solche Schildbürgerei korrigieren?

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Lotterien sind grundsätzlich verboten. So will es Artikel 1 des Bundesgesetzes vom 8. Juni 1923 betreffend die Lotterien und gewerbsmässigen Wetten. Allerdings können die Kantone auf ihrem Gebiet ausnahmsweise dann eine Lotterie bewilligen, wenn sie einem wohltätigen oder gemeinnützigen Zweck dient. Das Gesetz räumt den Kantonen ferner die Kompetenz ein, die gemeinnützigen oder wohltätigen Zwecken dienenden Lotterien noch weiter einzuschränken oder ganz auszuschliessen (Art. 16). Das Bundesgesetz trifft jedoch eine Unterscheidung zwischen Lotterien und Tombolas. Für Tombolas gilt das eingangs erwähnte Verbot nicht (Art. 2).

Offenbar ist der Kanton im konkreten Fall zum Schluss gekommen, die Voraussetzungen für die Durchführung einer Lotterie seien nicht erfüllt. Was im konkreten Fall für diese Beurteilung ausschlaggebend war, ist nicht bekannt.

Die Regelung der Geldspiele wird gegenwärtig revidiert. Die eidgenössischen Räte werden im Jahr 2016 die Vorlage für ein neues Geldspielgesetz beraten können und Gelegenheit haben, bei Bedarf auf Fragen wie die voriiegende näher einzugehen.
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Dans le cadre d'une exposition commerciale qui se tenait dans le canton de Bâle-Campagne, il était prévu d'organiser une petite loterie afin de récolter des fonds pour couvrir le déficit de la caisse. Le canton a rejeté la demande déposée à cet effet au motif que la loi sur les jeux d'argent interdisait les petites loteries ; il a indiqué qu'elle autorisait en revanche les tombolas. Cette situation paraît dénuée de fondement, absurde et excessivement tatillonne.

Quelle mesure le Conseil fédéral peut-il prendre pour corriger une telle aberration ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Seit Monaten ärgere ich mich darüber, dass der Bundesrat im Bereich der Kindes- und Erwachsenenschutzbehörden (Kesb) nicht vorwärtsmacht, obwohl die Probleme bekannt sind. Auch die Gemeinden sorgen sich, die Bevölkerung ärgert sich, Fehlentscheide sind dokumentiert. Eine Analyse wird aber nicht vor Februar 2016 in Aussicht gestellt.

- Was muss noch passieren, damit der Bundesrat rascher vorwärtsmacht?

- Wie kann das Parlament die Dringlichkeit erhöhen?

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Dem Bundesrat ist sehr wohl bewusst, dass es beim neuen Kindes- und Erwachsenenschutzrecht auch zu Problemen gekommen ist. Zurzeit ist aber noch nicht geklärt, ob die Ursache für diese Probleme im Gesetz selber oder aber eher im Vollzug durch die Kantone liegt. Der Bundesrat hat sich Ende letztes Jahr bereiterklärt, das neue Recht einer ersten Evaluation zu unterziehen. Die entsprechenden Arbeiten sind im Gang. Eine solche Evaluation kann allerdings nicht gestützt auf Meldungen in der Presse erfolgen, sondern setzt eine sorgfältige wissenschaftliche Analyse voraus. Die Angelegenheit ist komplizierter, als sie teilweise in der Presse dargestellt wird. Wir wollen auf jeden Fall vermeiden, dass wir voreilig Schlüsse ziehen und mit einer überstürzten Revision neue Probleme schaffen. Mit der in Aussicht gestellten Publikation der Evaluationsergebnisse Anfang 2016 können wir gewährleisten, dass wir eine seriöse Grundlage für weitere Diskussionen haben werden.

Ich möchte ausserdem noch auf Folgendes hinweisen: Der Bund ist im Kindes- und Erwachsenenschutzrecht nur für die Gesetzgebung verantwortlich. Die Umsetzung der bundesrechtlichen Regeln, d. h. der Vollzug, obliegt dagegen den Kantonen. Die Art und Weise, wie die Kantone das Bundesrecht umgesetzt haben, unterscheidet sich denn teilweise auch erheblich; es ist wichtig zu wissen, dass in gewissen Kantonen kaum Kritik an den Kesb zu hören ist. Die Probleme, die teilweise bestehen, können weitgehend durch die Kantone selbst gelöst werden. Verschiedene Kantone haben denn auch bereits Massnahmen eingeleitet oder sind daran, solche zu prüfen. Es ist dem Bundesrat wichtig, dass diese Kompetenz der Kantone erhalten bleibt, weil nur so auf die Eigenheiten der kantonalen Verhältnisse Rücksicht genommen wird. Der Bund sollte zurückhaltend sein, wenn es darum geht, den Kantonen bestimmte Modelle für den Vollzug des Bundesrechts vorzuschreiben.
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Voilà des mois que le Conseil fédéral reste les bras ballants face aux problèmes que rencontrent les autorités de protection de l'enfant et de l'adulte (APEA) alors même que ceux-ci sont connus, et c'est exaspérant. Les communes s'inquiètent, la population s'agace, les erreurs sont documentées.

Pourtant, on nous dit qu'une étude ne paraîtra pas avant février 2016 :

- Que faut-il qu'il se passe encore pour que le Conseil fédéral se décide à hâter le pas ?

- Le Parlement peut-il requalifier le degré d'urgence ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Die Schweiz beteiligt sich an militärischen Übungen in der Barentssee, die der schwedische Regierungschef als Aktions- und Massnahmenplan bezeichnet, der umgesetzt werden soll, falls es seitens von Russland zu Provokationen im Luftraum kommen sollte.

- Hat das EDA diesen Einsatz genehmigt, und wenn ja, mit welchen Begründungen? Österreich und Irland beispielsweise haben sich nicht an einem solchen Einsatz beteiligt.

- Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass dieses Mitmachen der Schweiz im Widerspruch zur schweizerischen Neutralität steht und den Bemühungen schadet, die die Schweizer Diplomatie zusammen mit der OSZE zur Lösung der Ukraine-Krise unternimmt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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La Suisse participe à des exercices militaires sur la mer de Barents définis par le chef du gouvernement suédois comme "un plan d'action et de mesures à entreprendre en cas de provocation aérienne de la part des Russes".

- Le DFAE a-t-il approuvé cet engagement, boudé par exemple par l'Autriche et l'Irlande ?

- Avec quelles explications ?

- Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que cela va à l'encontre de la neutralité suisse et peut nuire aux efforts de la diplomatie suisse avec l'OSCE pour résoudre la crise ukrainienne ?

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Le Conseil fédéral approuve chaque année le programme d'exercices pour la collaboration en matière d'instruction militaire. La participation de la Suisse à de tels exercices est importante, dans la mesure où elle offre à notre armée la possibilité d'accroître et de maintenir au niveau requis son aptitude à l'engagement militaire. De telles participations permettent notamment aux Forces aériennes suisses de s'entraîner dans des conditions qui ne sont pas données en Suisse, pour des raisons environnementales, de densité de population ou de sécurité.

L'exercice Arctic Challenge 2015 figurait dans la liste des exercices 2015 et a dès lors été approuvé par le Conseil fédéral. Il s'agit d'un exercice organisé dans le cadre de la Nordic Defence Cooperation par la Norvège, en collaboration avec la Suède et la Finlande, à savoir deux États non membres de l'OTAN. Il ne s'agit dès lors pas d'un exercice de l'OTAN.

Arctic Challenge 2015 ne se déroule pas sur la mer de Barents, mais dans l'espace aérien situé au-dessus du territoire de la Suède. En outre, une petite partie de l'espace aérien de la Norvège sera également utilisée, pour des raisons opérationnelles. La Suisse a dès lors conclu avec les forces aériennes suédoises un accord nécessaire à la concrétisation de cet exercice spécifique. Ce dernier poursuit un but de formation générale et n'a pas de lien avec une situation concrète. L'exercice n'est pas non plus dirigé contre un État spécifique.

Comme par le passé, la Suisse jauge sa participation à un tel exercice à la lumière de ses propres intérêts et conformément aux principes de sa politique étrangère et de sa politique de sécurité. Le fait que l'Irlande et l'Autriche ne participent pas à l'exercice en question est lié aux spécificités des missions des forces aériennes de ces pays : la mission des forces aériennes autrichiennes se limite à la surveillance aérienne et l'Irlande ne dispose pas d'avions de combat. En revanche, la Suisse, étant donné sa neutralité armée, se doit de maîtriser la compétence de défense aérienne.

Une participation de la Suisse à Arctic Challenge 2015 est partant conforme à la neutralité suisse et ne nuit pas aux efforts de la diplomatie suisse dans le cadre de l'OSCE.
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Die rund zwölfwöchige Schliessung des Strassenabschnitts zwischen Andermatt und Göschenen wegen eines Felssturzes beeinträchtigt faktisch die Geschäftstätigkeit von etwa hundert Personen während der wirtschaftlich besten Jahreszeit in den Sommermonaten, wenn der Pass offen ist.

Plant der Bundesrat angesichts dieser speziellen Situation besondere Schadenersatzmassnahmen, um das Gewerbe und die Geschäfte, die von der Beeinträchtigung hart getroffen sind, für den vollständig und/oder teilweise entgangenen Gewinn zu entschädigen?
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En raison d'un éboulement, le tronçon Andermatt-Göschenen sera fermé pendant douze semaines et empêchera donc une centaine de personnes d'exercer leur activité commerciale pendant l'été, c'est-à-dire pendant la meilleure période de l'année puisque le col est ouvert.

Eu égard à cette situation particulière, le Conseil fédéral a-t-il l'intention de mettre en oeuvre des mesures extraordinaires afin de compenser le manque à gagner total ou partiel des activités économiques et des commerces durement touchés par la fermeture de la route ?
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La chiusura della tratta Andermatt-Göschenen durante circa dodici settimane per la caduta di una frana impedirà di fatto le attività commerciali di quasi un centinaio di persone nel periodo economicamente migliore, ovvero l'estate quando il passo è aperto.

Tenuto conto della particolarità della situazione, il Consiglio federale intende approntare misure straordinarie di risarcimento danni per compensare l'impedimento totale e/o parziale delle attività economiche e dei commerci duramente toccati dai mancati guadagni?