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Der Bund schafft eine unabhängige Forschungsstelle für Rechtstatsachen. Diese legt jährlich eine Statistik sämtlicher Datensysteme in den Bereichen Justiz, Polizei, Ausländerverwaltung vor. Die Statistik enthält insbesondere Angaben betreffend:

- Bestand der Daten, aufgeschlüsselt nach einzelnen Kategorien;

- Neuzugänge und Löschungen im betreffenden Jahr;

- Verwendung und Weitergabe der Daten, aufgeschlüsselt nach Adressaten;

- Dauer der Aufbewahrung der Daten.

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Die Kontrolle der Einhaltung der Datenschutzvorschriften durch die Bundesorgane hat der Gesetzgeber dem Eidgenössischen Datenschutzbeauftragten übertragen, welcher in seiner Arbeit von den Datenschutzberatern der Departemente und der Bundesämter unterstützt wird.

Gemäss Artikel 11 des Datenschutzgesetzes (DSG) führt der Eidgenössische Datenschutzbeauftragte ein öffentlich zugängliches Register über sämtliche Datensammlungen der Bundesorgane. Artikel 16 der Verordnung zum Datenschutzgesetz sieht vor, dass dieses Register insbesondere Angaben über die Rechtsgrundlagen und über den Zweck der Datensammlungen, über die Kategorien der bearbeiteten Personendaten und der Datenempfänger sowie über den Kreis und die ungefähre Anzahl der von der Datenbearbeitung betroffenen Personen enthält, welche in regelmässigen Abständen zu aktualisieren sind. Eine Kompetenz zur Führung einer eigentlichen Personendaten-Bearbeitungsstatistik ergibt sich aus Artikel 11 DSG indessen nicht. Auch aus den Aufgabenzuweisungen in den Artikeln 27 und 31 DSG lässt sich eine solche Kompetenz nicht ableiten.

Allerdings haben die eidgenössischen Räte selbst die Möglichkeit, die im Postulat angesprochenen Angaben über den Bestand, über Neuzugänge, über die Verwendung und die Weitergabe sowie über die Aufbewahrungsdauer von Personendaten zu beschaffen. Im Rahmen ihrer Beurteilungen der Verwaltungstätigkeit können die Geschäftsprüfungskommissionen die ihnen in bezug auf den Betrieb punktuell ausgewählter Systeme als zweckdienlich erscheinenden Auskünfte direkt bei den für die Datenbearbeitung zuständigen Bundesstellen einholen.

Die Ergänzung der bestehenden Kontrollinstrumentarien durch die im Gesetz heute nicht vorgesehene permanente Führung von Personendaten-Bearbeitungsstatistiken - sei es durch den Eidgenössischen Datenschutzbeauftragten oder durch eine neu zu schaffende unabhängige Stelle - wäre mit einem erheblichen finanziellen Aufwand verbunden. Dies gilt um so mehr, als es sich sachlich kaum rechtfertigen liesse, den Übergang zu flächendeckenden statistischen Erhebungen auf die vom Postulat besonders angesprochenen Bereiche der Justiz-, Polizei- und Ausländerverwaltung zu beschränken. Bekanntlich werden auch in zahlreichen anderen Aufgabengebieten der Bundesverwaltung regelmässig besonders schützenswerte Personendaten bearbeitet.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral institue un service de recherche en matière de faits de droit, qui soit autonome. Ce service présentera chaque année une statistique de tous les systèmes de données dans les domaines de la justice, de la police, de l'administration des étrangers.

La statistique contient notamment les informations suivantes :

- état des données, réparties en fonction des différentes catégories ;

- nouveaux accès et suppressions au cours de l'année concernée ;

- utilisation et transmission des données, réparties en fonction des destinataires ;

- durée de la conservation des données.

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Le législateur a confié le contrôle de l'application par les organes fédéraux des dispositions de protection des données au préposé fédéral à la protection des données, lequel est secondé dans sa tâche par les conseillers à la protection des données des départements et des offices.

Selon l'article 11 de la loi fédérale sur la protection des données (LPD), le préposé fédéral à la protection des données tient un registre, accessible au public, des fichiers des organes fédéraux. L'article 16 de l'ordonnance relative à la loi fédérale sur la protection des données (OLPD) prévoit que ledit registre contient notamment les informations suivantes : la base juridique et le but du fichier, les catégories de données personnelles traitées et de destinataires, le cercle des personnes concernées et leur nombre approximatif ; ces données doivent être régulièrement actualisées. Une quelconque compétence permettant d'effectuer des statistiques concernant le traitement des données personnelles ne ressort toutefois pas de l'article 11 LPD, pas plus que des articles 27 et 31 LPD.

Les Chambres fédérales ont toutefois la possibilité de se procurer les informations dont il est question dans le postulat, concernant l'état des données personnelles, les nouveaux accès, l'utilisation, la transmission et la durée de conservation de ces données. Les Commissions de gestion peuvent, dans le cadre du contrôle de l'activité de l'administration, requérir directement auprès des services compétents les informations qui leur semblent pertinentes, relatives à l'exploitation d'une banque de données déterminée.

Le fait de compléter les instruments de contrôle existants par l'établissement permanent d'une statistique relative au traitement de données de personnes (ce qu'aucune loi ne prévoit actuellement), soit par le préposé fédéral à la protection des données, soit par un service indépendant qu'il conviendrait de créer, engendrerait des investissements financiers considérables. De surcroît, il se justifierait difficilement de se limiter à l'établissement de statistiques exhaustives uniquement dans les domaines énumérés dans le postulat, à savoir la justice, la police et l'administration des étrangers. En effet, des données sensibles sont également et régulièrement traitées dans de nombreux autres domaines d'activité de l'administration.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Anschlusslösung an die dringlichen Massnahmen im Bereich der Umsatzabgabe vorzubereiten, die mit einem möglichst geringen Einnahmenausfall die Wettbewerbsfähigkeit des schweizerischen Finanzplatzes (Börse und Banken) im Bereich des Umsatzstempels sicherstellt.

Die entsprechende Änderung des Stempelsteuergesetzes hat so rasch als nötig zu erfolgen mit dem Ziel, dass sie spätestens am 1. Januar 2003 in Kraft gesetzt werden kann.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer une solution faisant suite aux mesures urgentes dans le domaine du droit de timbre de négociation, qui garantira la compétitivité de la place financière suisse (bourse et banques) en matière de droit de timbre de négociation au prix d'une perte de recettes aussi faible que possible.

La modification correspondante de la loi fédérale sur les droits de timbre se fera dès que nécessaire, avec comme but qu'elle puisse entrer en vigueur au plus tard le 1er janvier 2003.
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Der Bundesrat wird ersucht, das Verfahren zur Ratifikation der OECD-Konvention über die Bekämpfung von Beamtenbestechungen in internationalen Geschäftstransaktionen einzuleiten.

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Im Rahmen der Botschaft vom 19. April 1999 zur Revision des Schweizerischen Korruptionsstrafrechtes (99.026) hat der Bundesrat dem Parlament u. a. auch den Entwurf eines Bundesbeschlusses betreffend das Übereinkommen über die Bekämpfung der Bestechung ausländischer Amtsträger im internationalen Geschäftsverkehr unterbreitet, welcher den Beitritt der Schweiz zum Übereinkommen vorsieht. Das Ratifikationsverfahren befindet sich mithin bereits in der parlamentarischen Behandlung.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est invité à engager la procédure de ratification de la Convention de l'OCDE sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales.

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Dans le cadre du message du 19 avril 1999 relatif à la révision du droit pénal suisse de la corruption (99.026), le Conseil fédéral a saisi le Parlement ; entre autres, du projet d'un arrêté fédéral relatif à la Convention sur la lutte contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales, qui prévoit l'adhésion à ladite convention. Dès lors, la procédure de ratification est déjà en cours de délibération parlementaire.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.
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Il Consiglio federale è conscio delle possibilità e dei rischi delle nuove tecnologie d'informazione e di comunicazione (NTIC). Per questo motivo, il 18 febbraio 1998, in occasione dell'approvazione della "Strategia per una società dell'informazione in Svizzera", esso si è dichiarato favorevole a una procedura per l'attuazione di questa strategia che sia complessiva e coordinata. I dipartimenti e la Cancelleria federale hanno ricevuto l'incarico di elaborare le relative misure di attuazione. Per l'armonizzazione delle diverse attività è stato costituito a livello interdipartimentale un "Gruppo di coordinazione per la società dell'informazione" (GCSI) sotto la direzione dell'UFCOM.

Mentre il problema dell'anno 2000 costituisce in sostanza un'insufficienza tecnica dei diversi sistemi informatici ed è di durata limitata, la protezione dell'infrastruttura informatica e delle telecomunicazioni della società dell'informazione in Svizzera rappresenta una problematica nuova e stratificata di durata illimitata. La definizione di misure che conducano all'obiettivo presuppone quindi un esame approfondito del problema includendo l'economia privata e la scienza. Sulla base dell'analisi dell' "Esercizio di Condotta Strategica 97" (ECS 97), il 1° luglio 1998 il Consiglio federale ha quindi incaricato il GCSI di presentargli entro la metà del 1999 un progetto (obiettivi, compiti, procedure, strumenti, strutture) per il settore "sicurezza dell'informazione".

Il Consiglio federale riconosce quindi l'importanza del problema della "sicurezza dell'informazione" e, sulla scorta delle basi decisionali a sua disposizione dopo la metà del 1999, deciderà sull'ulteriore modo di procedere. Esso non intende perciò anticipare questi risultati.
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Ich fordere den Bundesrat auf, unverzüglich mit der EU Verhandlungen aufzunehmen, um die im EWR-Protokoll Nr. 3 vorgesehenen Anpassungen für verarbeitete Landwirtschaftsprodukte ins Freihandelsprotokoll Nr. 2 zu überführen. Dieses Dossier ist im Interesse eines effizienten Einsatzes öffentlicher Mittel sowie der schweizerischen Nahrungsmittelindustrie wie auch der Land- und Milchwirtschaft offensiv und prioritär zu behandeln.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral d'ouvrir sans tarder des négociations avec l'UE pour que les adaptations prévues dans le domaine des produits agricoles transformés par le protocole No 3, annexé au traité sur l'EEE, soient insérées dans le protocole No 2 de l'Accord de libre-échange. Il s'agit d'une question prioritaire qu'il convient de négocier avec fermeté dans le souci d'une gestion efficace des deniers publics, mais aussi dans l'intérêt de l'industrie alimentaire, de l'agriculture et de l'économie laitière du pays.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich fordere den Bundesrat auf, die Ausführungsbestimmungen im Sinne von Artikel 5 des Landwirtschaftsgesetzes zur Beurteilung der wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Auswirkungen der Agrarpolitik und der Leistungen der Landwirtschaft so darzustellen, dass eine objektive, umfassende und mit den übrigen Erwerbstätigen vergleichbare Beurteilung stattfindet. Die betriebswirtschaftlich allgemein gültigen Kriterien müssen auch in der landwirtschaftlichen Buchführung zur Anwendung kommen. Insbesondere ist der beruflichen Vorsorge der Bauernfamilien Rechnung zu tragen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral que les dispositions d'exécution relatives à l'article 5 de la loi sur l'agriculture, visant à évaluer les retombées économiques, écologiques et sociales de la politique agricole ainsi que les prestations de l'agriculture, permettent d'établir une vision objective et générale de la situation de l'agriculture et une comparaison entre les secteurs économiques. Les règles de gestion d'entreprise en vigueur dans les autres secteurs doivent également s'appliquer à l'agriculture. Il devra être tenu compte notamment de la prévoyance professionnelle des familles paysannes.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die letzten Wochen und Tage haben klar gemacht, dass grosse Schneefälle erhebliche Gefahren mit sich bringen. Experten gehen davon aus, dass seit 1566 nie mehr in so kurzer Zeit so viel Schnee gefallen ist. Jeder Tote ist ein Toter zu viel, und trotzdem blieb die Zahl der Unglücksopfer beschränkt. Aus jeder Katastrophe muss dennoch gelernt werden.
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Tout récemment, il est apparu clairement que de fortes chutes de neige entraînent des risques considérables. Selon les experts, jamais depuis 1566 autant de neige n'était tombée en si peu de temps. Chaque décès est un décès de trop, même si le nombre des victimes est demeuré limité. Il faut néanmoins tirer de chaque catastrophe les enseignements qui s'imposent.
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Die schweizerische Nuklearindustrie hat Gespräche mit russischen Regierungsstellen im Hinblick auf die "Entsorgung" von Abfällen der schweizerischen AKW in Russland geführt. Gemäss Pressemeldungen soll Russland eine Gesetzesänderung planen, um die Einfuhr radioaktiver Abfälle zu ermöglichen. Angesichts der Tatsache, dass Russland grösste Schwierigkeiten bei der Bewältigung des eigenen Atommülls hat, wirft ein derartiges Projekt viele Fragen ökonomischer, ökologischer und sicherheitspolitischer Art auf. Für die geplante Ausfuhr von Abfällen aus Kernanlagen braucht es eine Bewilligung des Bundes. Ich frage daher den Bundesrat:

1. Hat er Kenntnis von diesen Gesprächen der schweizerischen Energieindustrie? Weiss er, ob solche Gespräche immer noch im Gange sind und welches gegebenenfalls der Stand der Verhandlungen ist?

2. Hat die schweizerische Energieindustrie im Hinblick auf die Erteilung der Ausfuhrbewilligung mit Bundesstellen Kontakt aufgenommen? Wenn ja mit welchen, und welches war die Stellungnahme der angefragten Stellen?

3. Gemäss Art. 15 Abs. 1 Bst. a AtV ist das Bundesamt für Energie für die Erteilung von Ausfuhrbewilligungen von radioaktiven Abfällen aus Kernanlagen zuständig. Gemäss Art. 15 Abs. 2 AtV sind weitere Bundesstellen am Entscheid über "Gesuche von besonderer politischer oder wirtschaftlicher Bedeutung" zu beteiligen. Bei Meinungsverschiedenheiten entscheidet der Bundesrat. Falls das Bundesamt für Energie über die Verhandlungen informiert wurde, hat es die Koordination mit den anderen relevanten Bundesstellen gesucht? Fällt nach Ansicht des Bundesrates die geplante Endlagerung in Russland unter Art. 15 Abs. 2 AtV?

4. Hält der Bundesrat unter den gegebenen Umständen die Lagerung von Abfällen aus schweizerischen Kernanlagen in Russland für vertretbar? Würde gegebenenfalls eine Bewilligung erteilt?

5. Die Lagerung in Russland würde bestimmten Kreisen in diesem Land exorbitante Einnahmen verschaffen. Dass auf russischer Seite ein Interesse an einem solchen Vertrag besteht, zeigt sich an der bereits erwähnten geplanten Gesetzesänderung. Der Druck auf die Duma ist entsprechend gross. Wenn ein Vertrag zwischen der schweizerischen Energieindustrie und Russland zustande käme, wäre es für die schweizerischen Behörden aussenpolitisch recht schwierig, eine Ausfuhrbewilligung abzulehnen. Wie beurteilt er die Gefahr, dass durch die "Privatdiplomatie" der Energieindustrie die Schweiz in eine aussenpolitisch schwierige Lage gebracht wird?

6. Wurde er vor den Medienveröffentlichungen über die Verhandlungen der Energieindustrie informiert?

Wenn ja, wie hat er reagiert?

Wenn nein, wurden überhaupt keine Bundesbehörden informiert oder wurde die Information von den informierten Bundesstellen nicht nach oben weiter gegeben?

7. Falls keine Bundesstellen informiert wurden: Ist er bereit, den entsprechenden Kreisen der Privatwirtschaft deutlich zu erklären, dass er eine solche "Privatdiplomatie" nicht dulden kann, wenn wesentliche Belange der schweizerischen Politik berührt werden?
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L'autore dell'interpellanza ha dato una descrizione fondamentalmente corretta dello sviluppo storico della situazione. È vero che alcuni valichi alpini sono più cari di altri. La soppressione di questa "disparità" implicherebbe una decisa riduzione delle tariffe per il trasporto delle autovetture, cosa che non è mai stata nelle intenzioni del legislatore in questi termini.

Lo scopo dei contributi "di sconto" corrisposti fino all'introduzione dell'orario ufficiale 1999 è la riduzione delle tariffe all'utenza. Lo sconto dovrebbe essere applicato direttamente agli utenti, come sancito in particolare dall'art. 15, cifra 3 dell'ordinanza del 29 giugno 1988 sul promovimento del traffico combinato e del trasporto di autoveicoli accompagnati (Ordinanza sul traffico combinato, OTC), sostituito dall'art. 11, cpv. 2 della stessa ordinanza modificata.

Nel primo rapporto del 25 luglio 1997 sulle sovvenzioni, visionato lo scorso anno dal Parlamento, si prospettava la possibilità di assoggettare anche l'ordinazione del trasporto di autovetture alle norme della legge sulle ferrovie, ovvero con un'indennità per i costi scoperti previsti.

Le Ferrovie retiche (RhB) e la ferrovia Furka Oberalp Bahn (FO) hanno inizialmente previsto di portare i prezzi per il trasporto delle vetture attraverso le galleria del Vereina e del Furka al livello di quelli della ferrovia del Lötschberg (BLS). Nel caso della FO, tuttavia, si prevede che una riduzione del prezzo agli utenti per il carico delle vetture farebbe aumentare i costi scoperti nel settore del trasporto autovetture. Infatti, nonostante la presumibile crescita del traffico, le entrate della FO non aumenterebbero che minimamente rispetto a oggi. La conseguenza sarebbe un maggiore onere per la Confederazione sotto forma di indennità. Data l'attuale situazione delle finanze dello Stato, non ci si può attendere un aumento del credito destinato a questo scopo e comunque sarebbe necessaria l'approvazione del Parlamento.

Alla luce di queste considerazioni le imprese di trasporto e in particolare la FO sono state invitate a presentare all'Ufficio federale dei trasporti un'offerta per il settore del trasporto autovetture finanziabile con un'indennità dello stesso ordine di grandezza degli anni scorsi. Nella convenzione sull'offerta l'Ufficio federale dei trasporti si adopererà affinché le imprese possano ridurre i prezzi.

Risposta del Consiglio federale.
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Zwei Jahre vor Ausstellungseröffnung am 03.05.2001 bestehen immer noch zahlreiche Unklarheiten bezüglich Projektgestaltung und Finanzierung der Expo.01.

Im Mai dieses Jahres soll nun endlich der Bauentscheid für die Expo.01 fallen. Bis Ende April müssen jedoch von privater Seite 200 Millionen Franken für die Projektfinanzierung zugesprochen sein, damit mit den Bauarbeiten begonnen werden kann. Wird das Ziel nicht erreicht, müsste eine Fristverlängerung oder eine Redimensionierung der aktuellen Ausstellungspläne in Betracht gezogen werden.

Die Fristen des Projektes sind knapp bemessen. Weitere Verzögerungen, wie sie durch das Fehlen der notwendigen Gelder oder die offenbar mangelhafte interne Kommunikation und Vernetzung der einzelnen Konzepte entstehen könnten, stellen deshalb das geplante Eröffnungsdatum in Frage und gefährden möglicherweise das ganze Projekt. Es besteht deshalb dringender Handlungsbedarf.

Wir bitten den Bundesrat um Beantwortung der folgenden Fragen:

1. Wie beurteilt er den Stand der Planung des Gesamtprojektes und die Realisierbarkeit innerhalb der gegebenen Fristen?

2. Ist er der Auffassung, dass die jetzigen Führungs- und Kommunikationsstrukturen ausreichen, um die erfolgreiche Durchführung des komplexen Gesamtprojektes Expo.01 zu gewährleisten?

3. Wie viel der zum Baubeginn notwendigen 200 Millionen Franken sind zum jetzigen Zeitpunkt vertraglich gesichert?

4. Wie beurteilt er die Auswirkungen, wenn die nötigen Mittel nicht bis zum geplanten Baubeginn aufgebracht werden können?

5. Teilt er die Auffassung, dass die mangelhafte inhaltliche Information über das Projekt für allfällige Geldgeber wenig motivierend ist?

6. Welche Massnahmen gedenkt er zu ergreifen, um einem Debakel vorzubeugen?
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Deux ans avant l'ouverture de l'exposition prévue pour le 03.05.2001, de nombreuses incertitudes demeurent quant au contenu et au financement du projet.

En mai de cette année, la décision de construire sera enfin prise. D'ici à fin avril, 200 millions de francs devront avoir été accordés par le secteur privé pour que les travaux de construction puissent démarrer. Au cas où cet objectif ne serait pas atteint, il faudrait reporter le délai ou envisager de redimensionner les plans actuels.

Les délais sont courts. De nouveaux retards, tels qu'ils pourraient se produire si les fonds nécessaires venaient à manquer ou si la communication interne et la coordination entre les différents projets demeuraient insuffisantes, remettraient en question la date d'ouverture prévue au point de compromettre, peut-être, l'ensemble de la manifestation. Il faut donc agir de toute urgence.

Nous prions le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Comment juge-t-il l'état de la planification du projet dans son ensemble et sa faisabilité dans les délais fixés ?

2. Estime-t-il que les structures de direction et de communication actuelles suffisent pour garantir la réussite d'un projet aussi complexe ?

3. Sur les 200 millions de francs nécessaires pour le début des travaux de construction, quel montant est actuellement garanti sur une base contractuelle ?

4. Selon le Conseil fédéral, si les moyens nécessaires n'étaient pas réunis d'ici au début des travaux de construction, quelles en seraient les conséquences ?

5. Le Conseil fédéral pense-t-il aussi que le manque d'information quant au contenu du projet n'incite pas les bailleurs de fonds potentiels à la générosité ?

6. Quelles mesures le Conseil fédéral compte-t-il prendre pour éviter une débâcle ?