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Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Com'è organizzata l'alta vigilanza dell'UFV sull'esecuzione, da parte dei cantoni, della legge sulla protezione degli animali?

2. In quali cantoni l'UFV ha svolto controlli presso le aziende agricole nel 2006 e nel 2007, e in base a quali criteri?

3. Per quanti casi del 2006 / 2007 l'UFV ha analizzato quali fossero gli organi responsabili delle mancate prestazioni e quali ne siano state le cause?

4. L'UFV ha controllato il superamento delle carenze?

5. In base a quali criteri, in caso di infrazioni alle disposizioni sulla protezione degli animali, sono stati ridotti gli importi dei contributi diretti sulla base della PER (art. 70 cpv. 2a)? Come è stato tradotto concretamente quanto sopra nei quattro casi del canton Berna?

6. Quali saranno i prossimi passi dell'UFV, in qualità di organo deputato all'alta vigilanza, al fine di garantire un adeguato rispetto della protezione degli animali?

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1. L'Ufficio federale di veterinaria (UFV) emana direttive per l'esecuzione, istruzioni tecniche su questioni specifiche e organizza inoltre regolarmente incontri di formazione continua e workshop per gli organi di esecuzione cantonali, nel corso dei quali viene discussa l'applicazione concreta delle disposizioni e vengono messe in comune le esperienze. Gli uffici cantonali possono sempre avvalersi della consulenza dell'UFV in merito all'esecuzione. Se necessario, è possibile discutere di casi particolari in loco.

2. I controlli concernenti la protezione degli animali presso le aziende agricole vengono effettuati nel quadro della PER (prova che le esigenze ecologiche sono rispettate). L'esecuzione della PER è affidata all'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG): esso verifica che, per l'erogazione dei contributi diretti, i cantoni controllino il rispetto delle disposizioni sulla protezione degli animali da parte degli agricoltori. All'UFV spetta l'alta vigilanza sull'esecuzione, da parte dei veterinari cantonali, delle disposizioni sulla protezione degli animali.

3/4. L'attività di supervisione dell'UFV concernente l'esecuzione della legge sulla protezione degli animali si limita di norma alla verifica dell'aspetto contenutistico di quanto svolto dai cantoni. Una verifica dell'efficienza degli organi cantonali d'esecuzione in relazione a casi specifici supererebbe le possibilità dell'UFV in termini di risorse disponibili (cfr. punto 6).

5. Su informazione dell'ufficio responsabile delle sanzioni, ovvero dell'ufficio per l'agricoltura e la natura del canton Berna (Amt Landwirtschaft und Natur des Kantons Bern), le infrazioni vengono sanzionate sulla base delle direttive della Conferenza dei direttori cantonali dell'agricoltura del 27 gennaio 2005 concernenti la riduzione dei pagamenti diretti. In caso di infrazioni gravi avviene anche la decurtazione o la sospensione dei contributi concessi nel quadro di misure dirette ed indirette concernenti gli animali. Per i casi divenuti pubblici negli ultimi mesi la decurtazione avviene nel corso dell'anno, ovvero al momento dell'erogazione a fine novembre 2008.

6. Il 1° gennaio 2007 ha iniziato la sua attività l'Unità federale per la filiera alimentare (UFAL). L'unità lavora su mandato dell'UFAG, dell'UFV e dell'Ufficio federale della sanità pubblica e collabora all'esecuzione delle disposizioni di legge in materia di alimenti destinati agli animali, epizoozie, protezione degli animali e derrate alimentari. In relazione ai compiti da svolgere, fra le mansioni rientra anche l'accompagnamento degli ispettori cantonali nell'ambito dei controlli. L'UFAL ha previsto una serie di ispezioni cantonali per il 2009 al fine di verificare la qualità dei controlli presso le aziende agricole. Inoltre, la nuova legge sulla protezione degli animali del 16 dicembre 2005 e l'omonima ordinanza del 23 aprile 2008 permetteranno un miglioramento dell'attuazione grazie ad un rafforzamento delle strutture e a nuovi strumenti per l'esecuzione. L'UFV prevede di pubblicare un rapporto periodico sull'esecuzione e le conseguenze della nuova normativa sulla protezione degli animali. È anche prevista la redazione di un elenco dei divieti di detenzione di animali stabiliti dagli organi cantonali. Da ultimo è necessario menzionare l'ordinanza del Consiglio federale del 24 gennaio 2007 concernente la formazione, il perfezionamento e l'aggiornamento delle persone impiegate nel servizio veterinario pubblico (RS 916.402) che disciplina i requisiti di formazione, perfezionamento e aggiornamento dei dipendenti dell'organo di esecuzione cantonale. Nell'ambito dei corsi tenuti sotto la direzione dell'UFV e basati sull'ordinanza menzionata, la cui frequenza è obbligatoria per il rilascio di un attestato di capacità, viene impartito anche un modulo sulla protezione degli animali.

Risposta del Consiglio federale.