liechticonsulting/filtered_apertus_pretrained huggingface dataset:
SubmittedText

Ich bitte den Bundesrat, im Bereich der Rückkehrhilfe die rechtlichen Grundlagen und die Praxis wie folgt zu ändern:

- Es sind die notwendigen Voraussetzungen zu schaffen, damit rückkehrwillige Asylbewerberinnen und Asylbewerber in das Land, in das sie zurückkehren sollen, eine Erkundungsreise machen dürfen, sofern dies ihre Rückkehrbedingungen verbessert.

- Die Rückkehrhilfe darf nicht ausschliesslich aus einer materiellen oder finanziellen Hilfe bestehen, sondern sie muss auch eine Begleitung ehemaliger Asylbewerberinnen und Asylbewerber vor Ort umfassen.

- Alle Asylbewerberinnen und Asylbewerbern müssen systematisch über die jeweiligen Integrationsbüros vor Ort informiert werden.

FederalCouncilResponseText

Für den Bundesrat hat die Förderung der freiwilligen Rückkehr von weggewiesenen, asylsuchenden Personen Priorität. Rückkehrhilfe ist ein erfolgreiches Instrument, das laufend an das sich ändernde Umfeld angepasst wird und eine Alternative zum zwangsweisen Wegweisungsvollzug darstellt.

Mit Unterstützung der Rückkehrhilfe sind in den letzten zehn Jahren rund 60 000 Personen selbstständig in ihre Heimat zurückgekehrt. Davon sind alleine 10 000 Personen in den Jahren 1996 bis 1998 im Rahmen des Rückkehrhilfeprogramms für Bosnien-Herzegowina ausgereist. Gleichzeitig wurde der Wiederaufbau der lokalen Infrastruktur unterstützt.

Derzeit wird die Strategie Balkan 2003-2005 für Serbien und Montenegro, inklusive Kosovo sowie Bosnien-Herzegowina umgesetzt. Sie beinhaltet die Förderung der freiwilligen Rückkehr von verletzlichen Personen sowie die Realisierung von Strukturhilfeprojekten.

Die in der Motion vorgeschlagenen Erkundungsreisen ins Heimatland für Asylsuchende wurden vom Gesetzgeber nicht vorgesehen, weil es gerade Sinn und Zweck des Asyl- und Wegweisungsverfahrens ist, eine Gefährdung der Asylsuchenden im Heimatstaat eingehend zu prüfen. Wird eine solche Gefährdung festgestellt, erhält die betreffende Person Asyl oder wird vorläufig aufgenommen. Eine Person, deren Asylgesuch abgelehnt wurde und welche die Schweiz verlassen muss, hat rechtlich keinen Aufenthaltsstatus mehr, der es ihr ermöglichen würde, nach einer Erkundungsreise wieder in die Schweiz zurückzukehren.

Ausreisepflichtige Personen können ihre Ausreise mit professioneller Hilfe der Rückkehrberatungsstellen im Rahmen von individuellen Beratungsgesprächen vorbereiten. Auf diese Weise wird der Situation, welche sie bei ihrer Rückkehr im Heimatland vorfinden werden, unter Einbezug der persönlichen Umstände Rechnung getragen. Dabei wird auch die Eigenverantwortung der interessierten Personen gestärkt und Lösungswege werden aufgezeigt. Bei der individuellen und gezielten Informationsbeschaffung steht das weltweite Netz der Büros der Internationalen Organisation für Migration zur Verfügung, welche in Einzelfällen auch detaillierte Abklärungen vor Ort durchführen können. Die ausreisepflichtigen Personen werden vor ihrer Ausreise und auch vor Ort entsprechend informiert.

Der Bundesrat erachtet die heute bestehenden Rückkehrförderungsmassnahmen als zweckmässig und genügend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Das Parlamentsressourcengesetz (PRG) sowie andere betroffene Erlasse sind dahingehend anzupassen, dass den Parlamentsmitgliedern nur dann Taggelder gemäss Artikel 3 PRG ausgerichtet werden, wenn die letzte Staatsrechnung ausgeglichen und ohne zusätzliche Verschuldung abgeschlossen hat. Weitere Vergütungen (Spesen usw.) sind von dieser Motion nicht betroffen.

FederalCouncilResponseText

Die Taggelder der Kommissionssitzungen und Sessionen bilden einen wesentlichen Teil der Entschädigung eines Ratsmitgliedes. Im 2004 erhielt ein Ratsmitglied durchschnittlich etwa 71 000 Franken steuerbare Entschädigungen mit Einkommenscharakter; davon zur Hälfte Taggelder.

Für viele Ratsmitglieder bilden die Taggelder einen wesentlichen Teil des Einkommens. Eine Untersuchung der Eco Diagnostic aus dem Jahre 2001 hat aufgezeigt, dass knapp die Hälfte der Ratsmitglieder wegen des parlamentarischen Mandates die beruflichen Tätigkeiten reduzieren mussten und entsprechende finanzielle Einbussen erlitten. Ein weiterer Hinweis dafür ist, dass nach dem letzten Legislaturwechsel sechs nicht mehr gewählte Ratsmitglieder die im Parlamentsressourcengesetz vorgesehene Überbrückungshilfe beanspruchten, da ihre finanziellen Mittel (Einkommen aus beruflicher Tätigkeit und Vermögen) nicht mehr ausreichten. Eine Einbusse der Taggelder könnte dazu führen, dass es finanziell schlechter gestellten Bürgerinnen und Bürgern verunmöglicht würde, für ein parlamentarisches Mandat zu kandidieren, was dem demokratischen Gedanken widerspricht.

Eine angemessene Entschädigung trägt dazu bei, die Objektivität und Unabhängigkeit der Ratsmitglieder gegenüber wirtschaftlichen und privaten Beeinflussungen zu gewährleisten. Es ist andererseits aber auch höchst fraglich, ob durch finanziellen Druck die mit der Motion angestrebte "Verhaltensänderung" der Ratsmitglieder tatsächlich eintreten würde.

Die Schuldenbremse hat durchaus eine bremsende Wirkung, auch wenn genaue Untersuchungen noch fehlen. Im Übrigen sei daran erinnert, dass gegen sämtliche Gesetze mit finanziellen Folgen das Referendum ergriffen werden kann, was gelegentlich auch geschieht.

Schliesslich sei erwähnt, dass die Ratsmitglieder in dieser Legislaturperiode bereits mit einer Kürzung ihrer Jahresentschädigung um 3000 Franken einen Beitrag an die Sparbemühungen des Bundes leisten.
SubmittedText

La loi sur les moyens alloués aux parlementaires (LMAP) et les autres actes législatifs correspondants seront adaptés de manière à ce que les membres du Parlement reçoivent leurs indemnités journalières, conformément à l'article 3 LMAP, uniquement lorsque le dernier compte d'État a été équilibré et bouclé sans augmentation de la dette. Les autres rémunérations des parlementaires (comme les frais accessoires) ne sont pas concernées par cette motion.

FederalCouncilResponseText

Les indemnités journalières perçues au titre de la participation aux séances de commission et du conseil représentent une part conséquente des indemnités touchées par les députés. En 2004, en effet, un député aux Chambres fédérales a touché en moyenne 71 000 francs d'indemnités imposables au titre du revenu, dont la moitié résultait des indemnités journalières.

Pour de nombreux parlementaires, les indemnités journalières constituent une part considérable du revenu. Une étude menée en 2001 par l'institut Eco Diagnostic a ainsi révélé que près de la moitié des parlementaires fédéraux avaient été contraints de réduire leurs activités professionnelles en raison de leur mandat, et d'accepter ainsi une diminution de leur revenu. En outre, au terme de la dernière législature, six députés non réélus ont demandé l'aide provisoire prévue à l'article 8a de la loi sur les moyens alloués aux parlementaires, parce que leurs moyens financiers (revenus de l'activité professionnelle et fortune) étaient devenus insuffisants. Dans ce contexte, le spectre d'une suppression des indemnités journalières serait susceptible de décourager les personnes économiquement faibles de se présenter aux élections, ce qui serait contraire à l'essence même de la démocratie.

Le principe du versement d'indemnités qui prévaut actuellement permet d'assurer l'objectivité des députés et de préserver leur indépendance par rapport aux pressions susceptibles d'être exercées par le secteur privé ou des particuliers. À quoi s'ajoute que rien n'indique que la pression financière que la motion aurait pour effet d'entraîner provoquerait effectivement chez les parlementaires le "changement d'attitude" visé.

Par ailleurs, l'efficacité du frein à l'endettement ne fait aucun doute, même si nous ne disposons pas encore d'études détaillées en la matière. En outre, n'oublions pas qu'il est possible de s'opposer par référendum contre toute loi ayant des incidences financières, ce qui arrive d'ailleurs parfois.

Enfin, il convient de souligner que les parlementaires ont d'ores et déjà contribué, au cours de la présente législature, aux efforts d'économies consentis par la Confédération, en acceptant de réduire leurs indemnités annuelles de 3000 francs par an.
SubmittedText

La legge sulle indennità parlamentari (LI) così come altri atti legislativi corrispondenti devono essere adattati in modo che i membri del Parlamento ricevano le loro diarie, conformemente all'articolo 3 LI, soltanto se l'ultimo conto di Stato è stato pareggiato e chiuso senza un ulteriore indebitamento. Le altre rimunerazioni dei parlamentari (spese generali, ecc.) non sono contemplate in questa mozione.

FederalCouncilResponseText

Le diarie delle sedute di commissione e delle sessioni costituiscono una parte importante dell'indennità di un consigliere. Nel 2004 i consiglieri hanno ricevuto in media circa 71 000 franchi di indennità a carattere di reddito imponibile, di cui circa la metà sotto forma di diarie.

Per molti consiglieri le indennità giornaliere costituiscono una parte importante del loro reddito. Un'inchiesta dell'Eco Diagnostic del 2001 ha mostrato che poco meno della metà dei consiglieri ha dovuto ridurre le attività lavorative a causa del mandato parlamentare e subire le conseguenti perdite finanziarie. Ricordiamo a tal proposito anche che dopo l'ultimo cambiamento di legislatura sei consiglieri non più rieletti hanno chiesto le prestazioni di aiuto transitorio previste dalla legge sulle indennità parlamentari, poiché i loro mezzi finanziari (reddito proveniente dall'attività lavorativa e sostanza) non erano più sufficienti. In caso di soppressione delle diarie vi è il rischio che i cittadini con risorse finanziarie deboli non possano più candidarsi per un mandato parlamentare: un tale effetto è contrario ai principi democratici.

Un indennizzo adeguato dell'attività parlamentare contribuisce a garantire l'oggettività e l'indipendenza dei membri del Parlamento rispetto agli interessi economici e privati. D'altronde è tutt'altro che certo che il "cambiamento di atteggiamento" perseguito con la mozione possa essere ottenuto esercitando pressioni finanziarie sui parlamentari.

Il freno all'indebitamento ha sicuramente un effetto frenante, anche se mancano al momento analisi dettagliate in merito. Occorre tenere presente inoltre che il referendum è sempre possibile contro le leggi che hanno ripercussioni finanziarie; in taluni casi questo strumento è d'altronde già stato usato.

Infine ricordiamo che nella corrente legislatura i membri del Parlamento hanno già contribuito agli sforzi della Confederazione in materia di risparmio riducendo di 3000 franchi la loro indennità annuale.
SubmittedText

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament jährlich im Rahmen der Staatsrechnung Auskunft über sämtliche Bundesbeteiligungen an privatrechtlichen Gesellschaften zu geben. Dabei sind Höhe, Art sowie Zweck der Beteiligung offen zu legen, egal ob die Beteiligung bereits abgeschrieben ist oder nicht. Zudem soll die Eignerstrategie pro Beteiligung kurz angegeben werden.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat unterstützt die Zielsetzungen der Motion und verfolgt innerhalb des neuen Rechnungsmodells eine ähnliche Stossrichtung. Neben den bereits heute in der Staatsrechnung enthaltenen Angaben wird zusätzlich zur Beteiligungsliste im Anhang der Jahresrechnung, im Rahmen der konsolidierten Jahresrechnung, ein detaillierter "Beteiligungsspiegel" inklusive Erläuterungen eingeführt. Der Grundsatz der Wesentlichkeit macht dabei eine Differenzierung in namhafte und nicht namhafte Beteiligungen notwendig. Damit wird das Parlament in Bezug auf die Staatsrechnung in der Lage sein, seine Aufsichtsfunktion noch besser wahrzunehmen. Was die in der Begründung aufgeführten Argumente angeht, weist der Bundesrat demgegenüber darauf hin, dass sie in mehreren Punkten falsch oder unpräzis sind.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
SubmittedText

Le Conseil fédéral est chargé de renseigner le Parlement chaque année, lors du compte d'État, sur toutes les participations de la Confédération à des sociétés de droit privé. Il expliquera quels sont le but, le type et la hauteur de la participation financière, même si elle est déjà amortie. En outre, il mentionnera brièvement pour chaque participation sa stratégie de propriétaire.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral soutient les objectifs de la motion et a pris des mesures allant dans le même sens dans le cadre du nouveau modèle comptable. Outre les données figurant aujourd'hui déjà dans le compte d'État, un tableau détaillé des participations accompagné d'explications sera publié dans le compte annuel consolidé, en plus de la liste des participations contenue dans l'annexe du compte annuel. Selon le principe de l'importance relative, il est indispensable de faire une différence entre les participations importantes et celles qui ne le sont pas. Ainsi, le Parlement sera en mesure, en ce qui concerne le compte d'État, d'exercer encore mieux sa fonction de surveillance. À propos des arguments avancés dans le développement, le Conseil fédéral relève en revanche que sur plusieurs points, ils sont inexacts ou manquent de précision.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
SubmittedText

Il Consiglio federale è incaricato di informare il Parlamento ogni anno, nell'ambito del consuntivo, su tutte le partecipazioni della Confederazione in imprese di diritto privato. Al riguardo devono essere fornite indicazioni su ammontare, tipo e scopo della partecipazione, indipendentemente dal fatto che la partecipazione sia già stata ammortizzata o meno. Inoltre ogni partecipazione deve essere accompagnata da brevi indicazioni sulla strategia del proprietario.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale sostiene gli obiettivi della mozione e con il nuovo modello contabile persegue un analogo orientamento. Oltre alle informazioni oggigiorno fornite nel consuntivo, in aggiunta all'elenco delle partecipazioni nell'allegato al consuntivo - nel quadro del consuntivo annuale consolidato - viene introdotto un elenco dettagliato delle partecipazioni con spiegazioni. Il principio dell'essenzialità rende necessaria una differenziazione tra partecipazioni rilevanti e non rilevanti. In tal modo il Parlamento sarà in grado di svolgere ancor meglio la sua funzione di vigilanza riferita al consuntivo. Con riguardo agli argomenti addotti nella motivazione, il Consiglio federale evidenzia che in parecchi punti essi sono errati o imprecisi.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
SubmittedText

Der Bundesrat wird aufgefordert, das Gesetz über die berufliche Vorsorge dahingehend zu ändern, dass die BVG-Guthaben - analog den Artikeln 30aff. BVG über die Wohneigentumsförderung - auch für die Weiterbildung genutzt werden können.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat erachtet die Ausweitung der Vorbezugsmöglichkeiten auf die Weiterbildung nach einem der Wohneigentumsförderung ähnlichen Modell als nicht wünschenswert. Er beantragt die Ablehnung der Motion, und zwar aus folgenden Gründen.

Bei der Ausarbeitung der verfassungsmässigen Grundlagen für das Drei-Säulen-System wertete man die Wohneigentumsförderung als sinnvolle Vorsorgeform. Die Wohneigentumsförderung eignet sich deshalb als Vorsorge, weil sie sicher ist und insbesondere langfristig keiner Geldentwertung unterliegt. Dass die Gelder der zweiten Säule zur Finanzierung von Wohneigentum eingesetzt werden, entspricht den Vorsorgezwecken, und zwar sowohl für Erwerbstätige wie auch für Rentner, da sich dadurch die Wohnkosten verringern, die für die Versicherten einen der wichtigsten Ausgabenposten darstellen.

Im Gegensatz zur Wohneigentumsförderung ist der Vorsorgezweck nicht gesichert, wenn ein Teil des Guthabens in der zweiten Säule für die Weiterbildung genutzt wird. Ausserdem weicht dieser Verwendungszweck klar vom Verfassungsauftrag zum Drei-Säulen-Konzept ab. Der Nutzen, den eine versicherte Person im Bezugszeitpunkt bzw. während einer gewissen Zeit ihres Erwerbslebens hat, ist nicht unbedingt von Dauer, besonders bei einem Stellenwechsel (berufliche Neuorientierung) oder wenn ein Vorsorgefall eintritt. Zwar kann Weiterbildung bis zu einem gewissen Grad zur Erhaltung einer Arbeitsstelle beitragen. Die Ausgaben von Personen, die einige Jahre später eine Alters- oder Invalidenrente beziehen, verringern sich deswegen aber keineswegs. Darüber hinaus kommt es vielmehr zu einer Leistungskürzung aufgrund des Vorbezuges. Ein der Wohneigentumsförderung analoges System hätte ferner zur Folge, dass im Falle einer Scheidung allfällige Zahlungen ebenfalls zu berücksichtigen wären. Schliesslich wären Ungleichbehandlungen unvermeidbar, weil nicht allen Versicherten der Zugriff auf solche Gelder möglich wäre, sei es wegen der künftigen Begriffsdefinition von "Weiterbildung" oder wegen ungenügender verfügbarer Mittel.

Die Wohneigentumsförderung ist für die Vorsorgeeinrichtungen schon heute mit einem relativ grossen Aufwand verbunden, weil immer mehr Anfragen eingehen und sich die Anwendungsprobleme mehren. Die vorgeschlagene neue Vorbezugsmöglichkeit hätte in jedem Fall zur Folge, dass der Begriff "Weiterbildung" näher definiert werden müsste: Einführung und Auslegung eines neuen Begriffes sind für die Vorsorgeeinrichtungen unweigerlich mit Komplikationen verbunden. Dies würde erneut zu administrativen Umtrieben führen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
SubmittedText

Ich ersuche den Bundesrat, in einem Bericht die positiven und die negativen Auswirkungen des schweizerischen Bankgeheimnisses zu untersuchen. Der Bericht soll insbesondere auf folgende Punkte eingehen:

- Steuergerechtigkeit und ungleiche steuerliche Behandlung der "einfachen" Steuerhinterziehung und des "qualifizierten" Steuerbetruges, wie sie sich aus dem Bundesgesetz über die direkte Bundessteuer ergibt;

- internationale Glaubwürdigkeit der Schweiz im Zusammenhang mit der Sonderregelung in ihrer innerstaatlichen Steuergesetzgebung;

- unterschiedlich gehandhabte internationale Rechtshilfe in Steuersachen - je nachdem, ob ein Rechtshilfeersuchen von wirtschaftlich starken Ländern oder Ländergruppen (USA, EU) oder aber von Schwellen- oder Entwicklungsländern gestellt wird;

- Zunahme der schädlichen Folgen und rasante Abnahme der Vorteile, die mit der schweizerischen Sonderunterscheidung von Steuerhinterziehung und Steuerbetrug verbunden sind;

- flankierende soziale Massnahmen, um die Restrukturierung des Banken- und Finanzplatzes Schweiz aufzufangen, eine Restrukturierung, die wegen des wachsenden internationalen Drucks auf die Schweiz, sich den anerkannten internationalen Normen anzupassen, notwendig sein wird.

FederalCouncilResponseText

Am 22. Dezember 2003 hat der damalige Chef des EFD eine Expertenkommission Steuerstrafrecht und internationale Amtshilfe eingesetzt und diese u. a. damit beauftragt, zwecks Verbesserung der internationalen Zusammenarbeit im Steuerbereich ein Bundesgesetz auszuarbeiten. Diese Expertenkommission, bestehend aus Vertretern der Wissenschaft, der Verwaltung sowie der Kantone, hat sich in diesem Rahmen eingehend mit dem steuerlichen Bankgeheimnis befasst. Die Expertenkommission hat ihren Schlussbericht am 28. Januar 2005 publiziert. Unter anderem hat sich die Kommission darin für die Beibehaltung der heutigen Zweiteilung in Steuerhinterziehung und Steuerbetrug ausgesprochen.

Seither sind weder auf nationaler noch auf internationaler Ebene Ereignisse und Entwicklungen eingetreten, die es nahe legen würden, im Zusammenhang mit dem steuerlichen Bankgeheimnis Abklärungen zu treffen, die über den Gegenstand dieses Expertenberichtes hinausgehen. So hat denn auch der Urheber des Postulates keine Begründung angeführt, weshalb ein solcher Bericht zurzeit oder in absehbarer Zukunft erforderlich oder wünschenswert sein sollte. Vor diesem Hintergrund sieht der Bundesrat zurzeit keinen Anlass, im Zusammenhang mit dem steuerlichen Bankgeheimnis einen Bericht erstellen zu lassen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
SubmittedText

Je prie le Conseil fédéral d'établir un rapport faisant le bilan et analysant les effets positifs et négatifs du secret bancaire suisse en traitant en particulier les points suivants :

- justice fiscale et inégalité de traitement fiscal entre la "simple" soustraction et le fraude fiscale qualifiée résultant de la loi fédérale sur les impôts directs ;

- crédibilité internationale de la Suisse et règlement particulier du droit fiscal national ;

- entraide internationale en matière fiscale différenciée selon qu'il s'agit de pays ou de groupe de pays économiquement forts (USA, UE) ou de pays émergents ou en voie de développement ;

- dommages croissants et avantages en chute libre résultant de la spécialité suisse consistant à distinguer soustraction et fraude fiscale ;

- mesures d'accompagnement sociales d'une restructuration de la place bancaire et financière suisse, due à une pression internationale accrue en vue de s'aligner sur les normes internationales reconnues.

FederalCouncilResponseText

Le 22 décembre 2003, l'ancien chef du DFF a institué la commission d'experts "droit pénal fiscal et entraide administrative internationale" et l'a chargée notamment d'élaborer une loi fédérale visant à améliorer la collaboration internationale en matière de fiscalité. Dans le cadre de ses travaux, cette commission d'experts, composée de représentants de l'économie, de l'administration et des cantons, a étudié le secret bancaire de manière approfondie. Elle a publié son rapport final, duquel il ressort notamment qu'elle est favorable au maintien de la distinction entre la soustraction fiscale et la fraude fiscale, le 28 janvier 2005.

Depuis cette date, aucun événement ni aucune évolution ne se sont produits, que ce soit à l'échelon national ou international, qui justifieraient une nouvelle analyse du secret bancaire en matière fiscale allant plus loin que celle publiée dans le rapport susmentionné. D'ailleurs, l'auteur du présent postulat n'a pas développé les raisons pour lesquelles un tel rapport serait nécessaire ou souhaitable à court ou à moyen terme. C'est pourquoi le Conseil fédéral ne voit actuellement aucune raison de faire élaborer un rapport concernant le secret bancaire en matière fiscale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.