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Im Rahmen eines Strafverfahrens scheint der Bundesanwalt fragwürdige Kontakte mit dem FIFA-Präsidenten und einem Oberwalliser Staatsanwalt gehabt zu haben.

- Sind die Voraussetzungen für eine Strafanzeige wegen Verletzung des Amtsgeheimnisses erfüllt?

- Und stellt die jüngst vom Bundesanwalt veranstaltete Pressekonferenz keine Verletzung seiner Pflicht zur Zurückhaltung dar?

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Einleitend sind zwei wesentliche Punkte in Erinnerung zu rufen: Erstens bezieht sich Art. 7 des Parlamentsgesetzes (ParlG), welcher die Informationsrechte des einzelnen Ratsmitglieds regelt, nur auf Auskünfte des Bundesrates oder der Bundesversammlung. Die Bestimmung ist hingegen nicht anwendbar für Auskunftsbegehren gegenüber den eidgenössischen Gerichten und der Bundesanwaltschaft bzw. der Aufsichtsbehörde über die Bundesanwaltschaft (AB-BA), denn die parlamentarische Oberaufsicht über die eidgenössischen Gerichte, der AB-BA sowie der Bundesanwaltschaft wird nach Art. 52 ParlG von den Geschäftsprüfungskommissionen wahrgenommen. Der Verkehr zwischen der Bundesversammlung und den eidgenössischen Gerichten sowie der AB-BA richtet sich nach Art. 162 ParlG. Dementsprechend sind für Auskünfte der eidgenössischen Gerichte und der AB-BA allein die Informationsrechte der Kommissionen, nicht aber diejenigen des einzelnen Ratsmitglieds massgebend.

Zweitens ist erneut zu betonen, dass die inhaltliche Kontrolle richterlicher Entscheide und von Verfahren der Bundesanwaltschaft gemäss Art. 26 Abs. 4 ParlG nicht Gegenstand der parlamentarischen (Ober-)Aufsicht ist und demzufolge auch nicht Gegenstand einer Anfrage sein kann. Diese Regelung dient unter anderem dem Schutz der eidgenössischen Gerichte und der Bundesanwaltschaft vor politischen Einflussnahmen auf deren Entscheidfindung.

Die AB-BA wies bereits anlässlich ihrer Anhörung durch die Subkommission Gerichte / Bundesanwaltschaft der Geschäftsprüfungskommissionen vom 19. November 2018 darauf hin, dass sie im Rahmen ihrer ordentlichen Aufsichtstätigkeit unter anderem auch die in verschiedenen Medien thematisierten Vorkommnisse im Zusammenhang mit dem von der Bundesanwaltschaft geführten FIFA-Komplex abklärt bzw. weiterhin abklären wird. Sie kommentiert aber ihre laufenden Abklärungen nicht und wird nach deren Abschluss und erfolgter Meinungsbildung innerhalb der Aufsichtsbehörde darüber Bericht erstatten.
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Dans le cadre d'une procédure pénale, le Procureur général de la Confédération semble avoir eu des contacts discutables avec le Secrétaire général de la FIFA et un procureur haut-valaisan.

Les conditions d'une dénonciation pénale pour violation du secret de fonction sont-elles réunies et d'autre part, la conférence de presse récemment convoquée par ce magistrat ne constitue-t-elle pas une violation de son obligation de réserve ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Das Gesetz sieht vor, dass die Belastung einer zivildienstleistenden Person durch die ordentlichen Zivildiensteinsätze insgesamt derjenigen eines Soldaten in seinen Ausbildungsdiensten entsprechen muss (Art. 5 des Zivildienstgesetzes).

Entspricht ein Zivildienst dieser Anforderung, der im Rechtsdienst einer gemeinnützigen Einrichtung geleistet wird und der es der entsprechenden Person ermöglicht, sich diesen Dienst als Pluspunkt bei einer Bewerbung als Anwaltspraktikant zunutze zu machen?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La loi prévoit que le service civil ordinaire doit representer, pour la personne qui y est astreinte, une charge globalement equivalente a celle que representent les services d'instruction pour un soldat (art. 5 LSC).

Un service civil auprès du service juridique d'une institution caritative qui permet au citoyen concerné de se prévaloir de cette affectation à l'appui d'une candidature comme avocat stagiaire est-il conforme à cette exigence ?

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L'équivalence du service civil avec le service militaire signifie que le service civil ordinaire doit représenter, pour la personne astreinte, une charge globalement équivalente à celle que représentent les services d'instruction pour un soldat (art. 5 LSC). Le principe d'équivalence se répercute sur le choix des activités concrètes et des cahiers des charges des deux genres de service. La durée plus courte des horaires de travail du service civil est compensée par sa durée totale supérieure. L'article 5 LSC exige une équivalence globale, compte tenu, entre autres, des efforts physiques liés à tout engagement, des conditions atmosphériques et de la contrainte psychique. Équivalence ne signifie pas égalité de traitement au sens strict (voir à ce propos le message du Conseil fédéral du 22 juin 1994 concernant la loi fédérale sur le service civil, in FF 1994 III 1597, p. 1646).

Les affectations de service civil avec un cahier des charges de juriste sont possibles. À ce jour, dix cahiers des charges libellés comme tels sont disponibles. Le respect des conditions légales est garanti pour ces cahiers des charges. Leur exercice se déroule en effet dans une institution reconnue en tant qu'établissement d'affectation (art. 42 al. 2 LSC), dans un domaine d'activité lui aussi reconnu (art. 4 LSC) et après que l'organe d'exécution a examiné qu'il ne s'agit pas d'affectations interdites au sens de l'article 4a LSC. Même si l'art. 4a, let. d, LSC interdit les affectations où la personne astreinte serait affectée à une activité qui sert en premier lieu ses intérêts, en particulier sa formation de base ou sa formation continue, force est de constater que les affectations avec un cahier de charges de juriste ne violent pas cette disposition dans le sens où lesdites affectations ne servent pas en premier lieu les intérêts de la personne astreinte, mais bien ceux de l'établissement d'affectation.

Si une personne astreinte au service civil soumet ensuite une candidature comme avocat stagiaire, les dispositions du canton dans lequel il souhaite effectuer son stage font alors foi. Il appartient en effet aux cantons de déterminer ce qui peut être pris en compte en tant que période de stage utile à la formation d'avocat. L'organe d'exécution du service civil n'a aucune compétence dans ce domaine.
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Auf der Internetseite https://www.fedpol.admin.ch/fedpol/de/home/sicherheit/waffen/aktuell.html wird die Anpassung der EU-Waffenrichtlinie folgendermassen begründet: "Im Fokus stehen halbautomatische Waffen, die auch bei den Terroranschlägen von Paris im November 2015 verwendet wurden." Aus offiziellen französischen Quellen heisst es, dass diese Anschläge mit vollautomatischen Waffen verübt wurden.

Sollte das Bundesamt für Polizei diese Unwahrheit nicht richtigstellen?
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Sur le site https ://www.fedpol.admin.ch/fedpol/fr/home/sicherheit/waffen/aktuell.html, on justifie la modification de la directive UE sur les armes en relevant que son "point central" concernerait "les armes semi-automatiques telles que celles qui ont été utilisées pour commettre les attentats terroristes de Paris en novembre 2015". De sources officielles françaises, ces attentats ont été commis avec des armes automatiques.

Fedpol ne devrait-elle donc pas rectifier cette contre-vérité ?
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Die pakistanische Christin Asia Bibi, die erst wegen Blasphemie gegen den Islam zum Tode verurteilt und dann freigesprochen und freigelassen wurde, wartet noch immer darauf, Pakistan verlassen zu dürfen. Grossbritannien scheint ihr das Asyl aus Angst vor "islamistischen Unruhen" verwehrt zu haben.

Wird die Schweiz mehr Mut beweisen, und ist der Bundesrat bereit, sich dafür einzusetzen, dass dieser zu Unrecht verfolgten Frau in der Schweiz Asyl gewährt wird?
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Condamnée à mort pour blasphème envers l'islam, puis acquittée et libérée, la chrétienne pakistanaise Asia Bibi attend toujours d'être exfiltrée du Pakistan. La Grande-Bretagne semble lui avoir refusé l'asile par peur de "troubles islamistes".

La Suisse sera-t-elle plus courageuse et le Conseil fédéral est-il prêt à s'engager pour accorder l'asile en Suisse à cette femme injustement persécutée ?
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Gemäss Berichterstattung in der "Aargauer Zeitung" vom 14. November 2018 legte Andreas Dummermuth, Präsident kantonale Ausgleichskassen, Leiter Ausgleichskasse Schwyz, der Zeitung Videomaterial einer Observation vor.

- Auf welcher Rechtsgrundlage ist Herr Dummermuth zu dieser Weitergabe befugt?

- Kann der Bundesrat ausschliessen, dass sich Herr Dummermuth damit möglicherweise des Amtsmissbrauchs, der Amtsgeheimnisverletzung und der Persönlichkeitsverletzung schuldig gemacht hat?

- Wie beurteilt der Bundesrat sein Verhalten?

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Die kantonalen IV-Stellen haben einen Informationsauftrag gemäss Artikel 57 Absatz 1 Buchstabe h IVG. Ob die Weitergabe des Informationsmaterials durch eine IV-Stelle diesem Auftrag entspricht, ist auch aus Sicht des Bundesrates politisch fraglich. Herr Dummermuth hat auf eigene Initiative gehandelt. Der Bundesrat erachtet das Verhalten grundsätzlich als problematisch. Die Beurteilung, ob er damit Rechtsverletzungen beging, ist jedoch Sache der Gerichte.
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L'"Argauer Zeitung" a rapporté le 14 novembre 2018 qu'Andreas Dummermuth, président de la conférence des caisses cantonales de compensation et directeur de la caisse de compensation du canton de Schwyz, lui avait remis la vidéo d'une observation.

- Quelle base juridique autorisait ce procédé ?

- Le Conseil fédéral peut-il nous certifier que, ce faisant, Andreas Dummermuth ne s'est pas rendu coupable d'abus d'autorité, de violation du secret de fonction ou d'atteinte à la personnalité ?

- Que pense le Conseil fédéral de ce comportement ?

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Auf der Internetseite von Agroscope widmet sich ein Beitrag der "Kurznews" den "Gerüchten" um eine "zukünftige Zusammenarbeit des Schweizer Nationalgestüts (SNG) von Agroscope mit dem Institut Equestre National Avenches (IENA)", die "in verschiedenen Medien" kursieren. Diesem Beitrag zufolge war "die Übernahme des Nationalgestüts durch die IENA ... aber nie ein Thema, sondern ist falsch und entspringt einer journalistischen Fehlinterpretation".

- Warum wurde eine solche "Richtigstellung" veröffentlicht?

- Was könnte der Grund für derartige "Gerüchte" sein?

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Sur le site Internet d'Agroscope, il y a une "actualité" consacrée à "des rumeurs circulant dans différents médias" sur une future collaboration entre le Haras et l'Institut équestre national d'Avenches (IENA). Or, selon cette actualité, "la reprise du Haras par l'IENA n'a jamais été à l'ordre du jour. Cela est faux et provient d'une mauvaise interprétation journalistique".

- Pourquoi une telle "rectification" a-t-elle été publiée ?

- Qu'est-ce qui pourrait être à l'origine de telles "rumeurs"?

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À l'origine des rumeurs qui parlent d'une reprise du Haras national par l'Institut équestre national d'Avenches se trouvent deux rencontres. La première a eu lieu le 8 août 2018. À cette occasion, le directeur de l'IENA a invité les responsables de l'Office fédéral de l'agriculture et d'Agroscope pour leur présenter son projet intitulé : "Campus Institut équestre national d'Avenches IENA". Peu après, ce dernier a été rendu public dans les médias.

Une deuxième rencontre a eu lieu le 11 octobre 2018 entre l'Institut équestre national d'Avenches et les responsables du Haras national. Il s'agissait de discuter de ce projet et des possibilités d'une éventuelle collaboration entre le haras et l'IENA de manière plus approfondie.

La reprise du haras par l'Institut équestre national d'Avenches IENA n'a jamais été à l'ordre du jour.

L'interprétation erronée faite par les médias a provoqué des craintes et un sentiment d'insécurité au sein du personnel de l'Agroscope. C'est afin de faire taire les rumeurs et de rassurer les collaboratrices et collaborateurs que les responsables d'Agroscope ont décidé de publier un rectificatif.
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Das Parlament hat mit der Motion 17.3630 den Bundesrat beauftragt, die Verhandlungen für die Vollassoziierung der Schweiz am Mobilitätsprogramm Erasmus plus schnellstmöglich aufzunehmen.

1. Hat der Bundesrat die Verhandlungen seit der Überweisung der Motion aufgenommen?

2. Welche Verhandlungspunkte konnten bereits geklärt werden?

3. Konnten die Kosten der Vollassoziierung für unser Land geklärt werden?

4. Bis wann kann das Parlament eine Botschaft des Bundesrates über die Teilnahme bei Erasmus plus erwarten?

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Zu einer Assoziierung der Schweiz an das Nachfolgeprogramm von Erasmus plus haben bis anhin keine Verhandlungen stattgefunden. Der Bundesrat hatte bereits in seiner Stellungnahme zur Motion 17.3630 festgehalten, dass auf europäischer Ebene voraussichtlich im Jahr 2019 die Entscheide fallen, die eine Aufnahme von Gesprächen ermöglichen würden. Vor Abschluss der Beratungen zum Nachfolgeprogramm von Erasmus plus sowie zum Finanzrahmen der EU kann die Europäische Kommission kein Verhandlungsmandat für eine allfällige Assoziierung der Schweiz beantragen. Der Bundesrat hat indes in seinen Stellungnahmen zu mehreren parlamentarischen Vorstössen unterstrichen, dass die Teilnahme der Schweiz an den EU-Bildungsprogrammen ein wichtiges Anliegen ist und dass er weiterhin eine Aufnahme von Verhandlungen mit der EU anstrebt. Die Gespräche mit der Europäischen Kommission sollen daher im Jahr 2019 aufgenommen werden. Der Bundesrat hat sich zudem das Ziel gesetzt, im Verlauf des Jahres 2019 nach Möglichkeit ein entsprechendes Verhandlungsmandat zu verabschieden. Für den Fall einer Assoziierung ist von einem markant höheren Mittelbedarf auszugehen. Mit den derzeit noch unklaren Assoziierungsmodalitäten für Drittländer lässt sich jedoch noch keine verlässliche Budgetplanung erstellen. Der Bundesrat wird die Frage einer Assoziierung an das Nachfolgeprogramm zu Erasmus plus auf die neue Programmperiode ab 2021 hin prüfen, sobald die Parameter dieses Programms bekannt sind. Er wird dabei die Vorteile einer Assoziierung und die daraus resultierenden Aufwände abwägen. Der Bundesrat wird seinen Vorschlag für das weitere Vorgehen im Bereich der internationalen Mobilität in der Bildung dem Parlament voraussichtlich Anfang 2020 im Rahmen beziehungsweise im Kontext der BFI-Botschaft 2021-2024 unterbreiten.
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Par le biais de la motion 17.3630, le Parlement a chargé le Conseil fédéral d'entamer au plus vite les négociations en vue d'une association à part entière de la Suisse au programme de mobilité Erasmus plus.

1. Depuis la transmission de cette motion, le Conseil fédéral a-t-il engagé les négociations ?

2. Quels sont les points qui ont déjà pu être éclaircis ?

3. Le coût d'une association à part entière a-t-il pu être précisé ?

4. Sous quel délai le Parlement peut-il s'attendre à un message du Conseil fédéral sur la participation à Erasmus plus ?

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Die durch die Implant Files aufgedeckten Affären zeigen, dass das derzeitige Meldesystem die Sicherheit von Personen mit implantierten Medizinprodukten nicht gewährleistet.

- Ist der Bundesrat der Meinung, dass das derzeitige System zur Meldung von Vorkommnissen durch Leistungserbringer und Hersteller ausreichend ist?

- Wenn ja, welche zusätzlichen Massnahmen sind nötig, um die Sicherheit der Patientinnen und Patienten zu gewährleisten?

- Wenn nein, was gedenkt der Bundesrat zu tun, um die Sicherheit der Patientinnen und Patienten zu gewährleisten?

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Les affaires dévoilées par les Implant Files démontrent que le système actuel ne garantit pas la sécurité des porteurs de dispositifs médicaux.

- Le Conseil fédéral estime-t-il que le système actuel d'annonce des incidents, par les fournisseurs de prestations et les producteurs, est suffisant ?

- Si oui, quelles mesures supplémentaires sont nécessaires pour garantir la sécurité des patients ?

- Si non, comment le Conseil fédéral envisage-t-il de garantir la sécurité des patients ?

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1. Le Conseil fédéral est d'avis que l'actuel système de déclaration des incidents graves liés à l'utilisation des dispositifs médicaux garantit en principe une détection rapide des risques inhérents à ces produits et la possibilité pour les autorités d'ordonner des mesures correctives, pour autant que les personnes soumises à cette réglementation, dont les hôpitaux, remplissent cette obligation. Pour une mise en oeuvre plus rigoureuse de ces dispositions, Swissmedic a intensifié ces dernières années ses inspections, ce qui a également contribué à une sensibilisation accrue à cette problématique dans les établissements hospitaliers.

2. Afin de poursuivre la consolidation de la sécurité et l'amélioration de la qualité des dispositifs médicaux, la Suisse procède actuellement à la révision complète de sa réglementation sur les dispositifs médicaux. Le message relatif à la nouvelle réglementation sur les dispositifs médicaux a été adopté par le Conseil fédéral le 30 novembre 2018. Ainsi, les exigences envers tous les acteurs économiques et les organismes d'évaluation de la conformité sont considérablement renforcées. Par ailleurs, la disponibilité de données cliniques est nettement améliorée, en particulier pour les produits à niveau de risque élevé, tels que les implants. Enfin, la protection du patient est étendue et des responsabilités claires du fait de produits défectueux sont assignées aux fabricants. Ce travail de révision est mené en s'inspirant largement des nouveaux règlements européens et l'entrée en vigueur de la nouvelle ordonnance sur les dispositifs médicaux est prévue en mai 2020, ce qui coïncidera avec l'applicabilité du nouveau règlement dans l'Union européenne.

3. Voir réponses 1. et 2.
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2015 hat der Bundesrat die Fragen 15.5148 und 15.5149 beantwortet und dabei betont, dass die Verantwortung zur Information von Patientinnen und Patienten, die Prothesen tragen, bei den Spezialärztinnen und -ärzten liegt. Dennoch erhalten die Patientenorganisationen noch immer regelmässig Beschwerden von Prothesen tragenden Personen, die von ihrer Ärztin oder ihrem Arzt nicht informiert wurden.

- Wie können Ärztinnen und Ärzte dazu verpflichtet werden, ihre Patientinnen und Patienten zu informieren?

- Wäre ein systematisches Implantat-Register diesem Zweck dienlich?

Was wären weitere Vorteile eines solchen Registers?

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En 2015, le Conseil fédéral répondait aux questions 15.5148 et 15.5149 en soulignant que la responsabilité d'informer les patients porteurs de prothèses incombait aux médecins spécialistes. Or, les associations de patients reçoivent encore régulièrement des plaintes de porteurs de prothèses qui n'ont pas été informés par leur médecin.

- Comment les contraindre à informer les patients ?

- Un registre systématique des implants serait-il utile à cet effet ?

Quel serait ses autres avantages ?

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Le devoir d'information qui incombe aux médecins fait partie de leurs obligations professionnelles. Ainsi, l'information doit être donnée par le médecin en personne, oralement et en des termes compréhensibles. Diverses associations professionnelles et l'Académie suisse des sciences médicales ont élaboré plusieurs directives sur ce thème. Quant au Conseil fédéral, il renvoie également au nouveau droit sur la protection de l'adulte (RO 2011 725 ; FF 2006 7001), qui renforce le droit à l'autodétermination et, partant, le droit des patients à prendre leurs décisions de manière autonome. Il relève de la responsabilité du médecin traitant de remplir ces obligations, ce à quoi veillent les autorités cantonales.

L'actuelle révision de la réglementation suisse sur les dispositifs médicaux, qui a été adoptée par le Conseil fédéral le 30 novembre 2018, prévoit une intégration à la nouvelle banque de données européenne sur les dispositifs médicaux (Eudamed). Tout dispositif médical devra à l'avenir y être enregistré, de même que des informations sur tous les incidents graves survenus dans toute l'Europe. Ces données seront mises à la disposition de toutes les autorités. Par ailleurs, pour les produits présentant un niveau de risque élevé, il sera obligatoire de remettre un résumé des caractéristiques de sécurité et des performances. Enfin, certaines informations de cette banque de données seront rendues publiques et pourront donc être librement consultées par tout un chacun.

Avec la nouvelle réglementation sur les dispositifs médicaux, la sécurité et la qualité de ces derniers seront fortement améliorées en Suisse. La révision s'appuie étroitement sur les nouveaux règlements de l'Union européenne et devrait entrer en vigueur comme dans l'Union en mai 2020.
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Im derzeitigen Entwurf für die Änderung des Heilmittelgesetzes wird eine Änderung der Rolle der Kontrollorgane nicht vorgesehen. Die jüngsten Enthüllungen der Implant Files zeigen jedoch die Gefahren auf, die die Schweizer Bevölkerung aufgrund dieses Systems eingeht.

- Beabsichtigt der Bundesrat angesichts dieser Enthüllungen eine entsprechende Änderung?

- Wenn ja, welche Änderungen sind vorgesehen?

- Wenn nein, welche Mittel würde die Swissmedic benötigen, um die Lücken im System zu schliessen?

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