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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment il y aurait moyen, pour promouvoir les véhicules à faible consommation, d'instaurer une taxe proportionnelle sur la surconsommation lors de l'admission de véhicules et de soumettre au Parlement un projet allant dans ce sens. La taxe serait fonction de la surconsommation dépassant une valeur cible définie par le Conseil fédéral.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Nell'ambito del promovimento di veicoli a basso consumo, il Consiglio federale è sollecitato ad esaminare le possibilità di introduzione di una tassa proporzionale al consumo supplementare, da riscuotere al momento dell'ammissione alla circolazione di veicoli nuovi, e a sottoporre al Parlamento la relativa proposta. La tassa è commisurata al consumo supplementare, al di sopra del valore massimo definito dal Consiglio federale.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für den im Zusammenhang mit den bilateralen Verträgen vereinbarten Kohäsionsbeitrag von 1 Milliarde Franken zugunsten der EU-Oststaaten einen referendumsfähigen Bundesbeschluss vorzulegen. Der Bundesrat kann für diese Vorlage auch eine andere Form (beispielsweise Änderung/Ergänzung des Osthilfegesetzes) vorschlagen; entscheidend ist, dass die Referendumsfähigkeit gewährleistet ist.

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Der Bundesrat hat bei Verabschiedung der Botschaft zum Bundesgesetz über die Zusammenarbeit mit den Staaten Osteuropas am 31. März 2004 beschlossen, dass dieses auch als Rechtsgrundlage für den Kohäsionsbeitrag an die erweiterte EU benutzt werden kann. Das Gesetz untersteht dem fakultativen Referendum.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au référendum, par voie d'arrêté fédéral, l'octroi de la contribution de 1 milliard de francs promise dans le cadre des accords bilatéraux pour soutenir les efforts de cohésion dans les pays de l'Est qui viennent d'adhérer à l'UE. Il pourra proposer cet objet sous une autre forme (p. ex. sous la forme d'une modification de la loi sur l'aide aux pays de l'Est), l'essentiel étant que le droit de référendum puisse être exercé.

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Lors de la conclusion du message sur la loi fédérale sur la coopération avec les États d'Europe de l'Est le 31 mars 2004, le Conseil fédéral a décidé que cette loi pouvait aussi servir de base légale pour la contribution à la cohésion dans l'UE élargie. La loi en question peut être soumise au référendum facultatif.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre a referendum, mediante decreto federale, la concessione di un contributo di 1 miliardo di franchi, promesso nell'ambito degli accordi bilaterali, a sostegno degli sforzi di coesione nei Paesi dell'Est che hanno recentemente aderito all'UE. Il presente oggetto potrà essere proposto anche sotto un'altra forma (p. es. sotto forma di una modifica della legge federale sulla cooperazione con gli Stati dell'Europa del-l'Est); l'importante è che il diritto di referendum possa essere garantito.

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In occasione del licenziamento del messaggio concernente la legge federale sulla cooperazione con gli Stati d'Europa dell'Est il 31 marzo 2004, il Consiglio federale ha deciso che questa legge potrà fungere da base legale anche per il contributo di coesione all'UE allargata. La legge in questione può essere sottoposta al referendum facoltativo.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Aus welchem Grunde werden die Begründungen von parlamentarischen Vorstössen in der Form der Anfrage nicht im Internet der Parlamentsdienste publiziert? Was steht der Gleichbehandlung der Anfrage bezüglich Veröffentlichung entgegen, und kann die Gleichbehandlung eingeführt werden?

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Absatz 2 von Artikel 26 des Geschäftsreglementes des Nationalrates sieht vor: "Einer parlamentarischen Initiative muss, einer Motion, einem Postulat und einer Interpellation kann eine Begründung beigefügt werden." Der Text dieser Bestimmung - in welcher die Anfrage bewusst nicht erwähnt wird - zeigt den Willen des Gesetzgebers, für die Anfrage keine Begründung zuzulassen. Diesen Entscheid traf das Parlament, weil die Anfrage ein reines Auskunftsinstrument ist, das - im Gegensatz zur Interpellation - mit der Antwort des Bundesrates erledigt ist.

In der Praxis halten sich die Ratsmitglieder an diese Regel, weshalb sich die Frage der Publikation im Internet nicht stellt. In den letzten Sessionen haben einzelne Nationalräte ihre Anfragen begründet. Die Parlamentsdienste beschränkten sich darauf, die Begründung an den Bundesrat zur Kenntnis weiterzuleiten.
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Pour quelle raison les développements des interventions parlementaires sous forme de question ne sont-ils pas publiés sur le site Internet des Services du Parlement ? Qu'est-ce qui empêche les questions d'être traitées comme les autres interventions en ce qui concerne leur publication ? Est-il possible de leur appliquer la même procédure ?

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Selon les termes de l'art. 26, al. 2, du Règlement du Conseil national, "Un développement séparé doit être adjoint à toute initiative parlementaire. Il est facultatif pour les motions, les postulats et les interpellations." C'est volontairement que le législateur a omis ici la question, qui ne saurait donc être accompagnée d'un développement : en effet, cet instrument consiste en une simple demande d'informations adressée au Conseil fédéral, qui, à la différence de l'interpellation, est réputée liquidée lorsque le Conseil fédéral y a répondu.

On note par ailleurs que les parlementaires se conforment à cette règle : la question d'une éventuelle publication des développements des questions est donc sans objet. Il est certes arrivé, au cours des dernières sessions, qu'une question soit déposée au Conseil national assortie d'un développement : confrontés à ce cas, les Services du Parlement se sont cantonnés à transmettre les développements concernés au Conseil fédéral à titre d'information.
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Per quale motivo le motivazioni degli interventi parlamentari sotto forma di interrogazioni non sono pubblicate sul sito internet dei Servizi del Parlamento? Che cosa impedisce di trattare le interrogazioni come gli altri interventi, per ciò che riguarda la loro pubblicazione? È possibile applicare loro lo stesso procedimento?

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Conformemente all'articolo 26 capoverso 2 del Regolamento del Consiglio nazionale, "per le iniziative, la motivazione deve essere allegata; per le mozioni, i postulati e le interpellanze può esserlo". Il legislatore ha omesso di proposito l'interrogazione, che non dovrebbe essere perciò accompagnata da una motivazione: infatti, questo strumento consiste in una semplice richiesta di informazioni indirizzata al Consiglio federale, che a differenza dell'interpellanza, si ritiene liquidata in seguito alla risposta del Consiglio federale.

Bisogna fare presente che, peraltro, i parlamentari si conformano a questa regola: la questione di un'eventuale pubblicazione delle motivazioni delle interrogazioni non ha, quindi, ragion d'essere. È tuttavia certamente successo che, durante le ultime sessioni, un'interrogazione sia depositata al Consiglio nazionale corredata da una motivazione: in casi come questo, i Servizi del Parlamento si sono limitati a trasmettere le motivazioni in questione al Consiglio federale a titolo informativo.
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Der Bundesrat wird ersucht, so rasch wie möglich ein wissenschaftlich fundiertes Monitoring- und Evaluationsmodell einzuführen, mit dem sich beurteilen lässt, wie sich die Prämienverbilligung im Rahmen der sozialen Krankenversicherung für Versicherte mit bescheidenem Einkommen auswirkt.

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Mit der Prämienverbilligung soll sichergestellt werden, dass die Haushaltsbudgets von Personen mit bescheidenen Einkommen nicht zu stark durch die Prämien der Krankenversicherung belastet werden. Da sich die kantonalen Prämienverbilligungssysteme erheblich unterscheiden, lässt sich aber nicht ohne weiteres feststellen, ob das vom Gesetzgeber beabsichtigte sozialpolitische Ziel erreicht wird. Angesichts der beschränkten finanziellen Ressourcen, die für Untersuchungen zur Verfügung standen und stehen, musste auf eine umfangreich konzipierte Wirkungsanalyse verzichtet und ein pragmatisches Vorgehen gewählt werden. Anhand von typisierten Haushalts- und Einkommensverhältnissen wurden die Belastung durch die Krankenversicherungsprämien und die jeweilige Bedeutung der Prämienverbilligung in den verschiedenen Kantonshauptorten dargestellt. Wie die bisher eingegangenen Rückmeldungen zeigen, stiessen die Resultate im Allgemeinen auf ein positives Echo.

Im Zusammenhang mit dem neuen Finanzausgleich und der am 1. Januar 2006 in Kraft tretenden Revision der Prämienverbilligung stellen sich verschiedene neue Fragen. Es ist vorgesehen, diese zusammen mit den Kantonen vertieft zu untersuchen. Dabei wird das bisherige Analysekonzept unter Berücksichtigung der gemachten Erfahrungen verbessert und möglichst kostengünstig weiterentwickelt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié de mettre en oeuvre, dans les plus brefs délais, un modèle scientifiquement rigoureux de monitoring et d'évaluation de l'efficacité de la pratique de réduction des primes en faveur des assurés économiquement modestes dans le cadre de l'assurance-maladie sociale.

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La réduction de primes doit garantir que les primes de l'assurance-maladie ne grèvent pas trop lourdement le budget des ménages à revenu modeste. Comme les systèmes cantonaux de réduction de primes varient considérablement, il est difficile de savoir si l'objectif de politique sociale visé par le législateur est atteint. Par ailleurs, en raison des ressources financières limitées qui étaient et qui sont à disposition pour des enquêtes, on a dû renoncer à effectuer une analyse détaillée des effets et choisir une démarche pragmatique. Ainsi, la charge liée aux primes de l'assurance-maladie et l'importance de la réduction de primes dans les différents chefs-lieux des cantons ont été représentées à l'aide de budgets et de revenus types. Les réactions montrent que les résultats ont, dans l'ensemble, rencontré un écho positif.

De nouvelles questions se sont posées en relation avec la nouvelle péréquation financière et la révision de la réduction des primes qui entrera en vigueur le 1er janvier 2006. Il est prévu de les examiner de manière approfondie avec les cantons. Simultanément, le concept d'analyse utilisé jusqu'ici sera amélioré en tenant compte des expériences accumulées et développé de la façon la plus avantageuse possible.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato d'introdurre quanto prima un modello, elaborato su basi scientifiche, che permetta di monitorare e valutare le ripercussioni della riduzione dei premi nel quadro dell'assicurazione sociale malattie sugli assicurati con un reddito modesto.

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La riduzione dei premi deve far sì che l'assicurazione malattie non costituisca un onere troppo elevato per le economie domestiche con un reddito modesto. Tuttavia, siccome i sistemi cantonali di riduzione dei premi differiscono considerevolmente l'uno dall'altro, non è facile stabilire se l'obiettivo di politica sociale perseguito dal legislatore sia stato raggiunto. Dato che i mezzi finanziari disponibili per la ricerca erano e sono tuttora limitati, si è dovuto rinunciare ad un'analisi degli effetti su vasta scala dando la precedenza ad una procedura pragmatica. Basandosi su economie domestiche e situazioni di reddito tipo sono stati illustrati l'onere dei premi dell'assicurazione malattie e l'importanza della loro riduzione nei diversi capoluoghi cantonali. Stando ai riscontri registrati finora, i risultati ottenuti sono stati accolti, in generale, positivamente.

Riguardo alla nuova perequazione finanziaria e alla revisione in materia di riduzione dei premi, che entra in vigore il 1° gennaio 2006, si pongono diverse nuove domande, che verranno esaminate in modo approfondito in collaborazione con i cantoni. In questo contesto, il modello di analisi finora applicato verrà migliorato sulla base delle esperienze fatte e sviluppato contenendo al massimo i costi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, alle notwendigen Vorkehrungen zu treffen, um die Lieferung von Panzern nach Irak und Pakistan zu stoppen.

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Die Ausfuhr von 180 Mannschaftstransportwagen M-113 via die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) kommt nicht zustande, da die VAE darauf verzichten.

Der Bundesrat hatte am 29. Juni 2005 einem Vermittlungsgesuch für den Verkauf von bis zu 736 Mannschaftstransportwagen M-113 an Pakistan zum ausschliesslichen Gebrauch für Uno-Einsätze zugestimmt. Aufgrund seines Entscheides bezüglich der Verwertung obsolet gewordenen Kriegsmaterials (vgl. die Stellungnahme des Bundesrates zur Motion Lang 05.3495) und da mit Pakistan noch kein Vertrag zustande gekommen ist, wird auch dieses Geschäft hinfällig.

Die Motion ist daher faktisch gegenstandslos geworden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre toutes les dispositions nécessaires afin d'annuler l'exportation de chars vers l'Irak et le Pakistan.

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L'exportation de 180 véhicules de transport de troupes M-113 via les Émirats arabes unis (EAU) n'aura pas lieu, les EAU y ayant renoncé.

Le Conseil fédéral avait approuvé, le 29 juin 2005, une demande de courtage pour la vente de 736 chars M-113 au plus au Pakistan, destinés à être exclusivement engagés dans des interventions de l'ONU. Vu sa décision concernant la mise en valeur de matériel de guerre devenu obsolète (voir l'avis du Conseil fédéral concernant la motion Lang 05.3495) et comme aucun contrat n'a encore été conclu avec le Pakistan, cette affaire est également caduque.

La motion est donc de fait sans objet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di prendere tutte le disposizioni necessarie al fine di annullare l'esportazione di carri armati verso l'Iraq e il Pakistan.

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L'esportazione di 180 mezzi corazzati per il trasporto di truppe del tipo M-113 attraverso gli Emirati Arabi Uniti (EAU) non avrà luogo, poiché gli EAU vi hanno rinunciato.

Il Consiglio federale aveva approvato, il 29 giugno 2005, una domanda di mediazione per la vendita al Pakistan di un contingente massimo di 736 mezzi corazzati M-113 da utilizzare esclusivamente per le missioni dell'ONU. In base alla sua decisione in merito all'utilizzazione di materiale bellico ormai obsoleto (cfr. la risposta del Consiglio federale alla mozione Lang 05.3495) e siccome non è ancora stato stipulato un contratto con il Pakistan, anche questo affare decade.

Pertanto la mozione è di fatto divenuta senza oggetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, unter Berücksichtigung der aussenpolitischen Zielsetzungen, im Sinne einer Verbesserung von Effizienz und Effektivität in der schweizerischen Entwicklungszusammenarbeit:

- eine Reduktion der heutigen Anzahl der Schwerpunktländer,

- eine Reduktion der thematischen Schwerpunkte sowie

- Massnahmen zur Verbesserung der Kohärenz für die schweizerische Entwicklungszusammenarbeit zu prüfen und dem Parlament Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier, en tenant compte des objectifs de politique extérieure et dans le but d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la coopération suisse au développement :

- une réduction du nombre des pays prioritaires ;

- une réduction du nombre des thèmes prioritaires ;

- ainsi que des mesures visant à renforcer la cohérence de la coopération suisse au développement ;

et de soumettre au Parlement ses conclusions sous la forme d'un rapport.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di studiare, tenendo conto degli obiettivi di politica estera e allo scopo di migliorare l'efficienza e l'efficacia della cooperazione allo sviluppo svizzera:

- una riduzione del numero dei Paesi prioritari,

- una riduzione del numero dei temi prioritari,

- nonché misure intese a rafforzare la coerenza della cooperazione svizzera allo sviluppo e di sottoporre al Parlamento le sue conclusioni sotto forma di rapporto.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, den Reformbedarf im Bereich des Vorsorgeausgleiches und der Kinderbelange abzuklären und dem Parlament die erforderlichen Revisionsvorschläge zu unterbreiten. Dabei soll er die Ergebnisse des Forschungsprojektes "Evaluation Vorsorgeausgleich" im Rahmen des NFP 45 (Baumann Katerina/Lauterburg Margareta, NFP 45/Probleme des Sozialstaates, Forschungsprojekt "Evaluation Vorsorgeausgleich", 4045-64783, Bern 2004) sowie die Ergebnisse der Umfrage zum Scheidungsrecht bei Richtern bzw. Richterinnen und Anwälten bzw. Anwältinnen sowie Mediatoren bzw. Mediatorinnen (Bundesamt für Justiz, Mai 2005) berücksichtigen.

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Der Bundesrat hat am 16. Juni 2005 zum Bericht vom Mai 2005 über die Umfrage zum Scheidungsrecht bei Richtern bzw. Richterinnen und Anwälten bzw. Anwältinnen sowie Mediatoren bzw. Mediatorinnen Stellung genommen. Seine Einschätzung des gesetzgeberischen Handlungsbedarfes deckt sich mit jener der Kommission für Rechtsfragen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner la nécessité de procéder à des révisions législatives dans le domaine de la compensation de la prévoyance et des questions qui touchent les enfants, et de faire les propositions adéquates au Parlement.

Dans ce contexte, il tiendra compte des résultats du projet de recherche "Évaluation de la compensation de la prévoyance" dans le cadre du PNR 45 (Baumann Katerina/Lauterburg Margareta, PNR 45/Problèmes de l'État social, 4045-64783, Berne 2004) ainsi que des résultats du sondage portant sur l'application du droit du divorce auprès des juges, des avocats et des médiateurs (Office fédéral de la justice, mai 2005).

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Le 16 juin 2005, le Conseil fédéral a pris position sur le rapport du mois de mai 2005 consécutif au sondage portant sur l'application du droit du divorce auprès des juges, des avocats et des médiateurs. Il partage l'avis de la Commission des affaires juridiques en ce qui concerne la nécessité de procéder à des révisions législatives dans les domaines visés par la motion.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la necessità di procedere a revisioni legislative nel settore della compensazione della previdenza e delle questioni riguardanti i figli e di sottoporre le adeguate proposte al Parlamento.

In tale contesto terrà conto dei risultati del progetto di ricerca "Valutazione della compensazione della previdenza" nell'ambito del PNR 45 (Baumann Katerina/Lauterburg Margareta, PNR 45/Problemi dello Stato sociale, 4045-64783, Berna 2004) e dei risultati dell'inchiesta sull'applicazione del diritto del divorzio presso giudici, avvocati e mediatori (Ufficio federale di giustizia, maggio 2005).

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Il 16 giugno 2005 il Consiglio federale si è pronunciato in merito al rapporto del maggio 2005 concernente i risultati del questionario destinato ai giudici e agli avvocati nonché ai mediatori in merito al diritto del divorzio. Riguardo alla necessità di legiferare, il suo parere coincide con quello della Commissione degli affari giuridici.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Struktur und Inhalt des Finanzplans nach folgenden Grundsätzen neu zu gestalten:

1. Der Finanzplan liefert zu allen Aufgabengebieten des Bundes die Ziele und Strategien des Bundesrates;

2. die Ziele sind für jede Aufgabe im Aufgabenportfolio so definiert, dass die Zielerreichung nach Möglichkeit mit Hilfe von Indikatoren beurteilt werden kann;

3. der Finanzbedarf wird nach seiner Zweckbestimmung für die einzelnen Aufgaben gemäss Aufgabenportfolio gegliedert;

4. der Finanzplan vergleicht für sein erstes und zweites Jahr je Aufgabengebiet Ziele, Strategien und Finanzbedarf mit den entsprechenden Inhalten des vorangehenden Finanzplans für die gleiche Periode (zweites und drittes Jahr). Er begründet die Abweichungen.

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Der Bundesrat unterstützt die Zielsetzungen der Motion. Er will die beantragten Grundsätze schrittweise in den nächsten Jahren umsetzen, um damit den Finanzplan zu einem noch griffigeren Planungs- und Steuerungsinstrument weiterzuentwickeln. Dabei darf allerdings nicht übersehen werden, dass die Definition von Zielen und Indikatoren sowie die Erarbeitung des hierfür nötigen Datenmaterials äusserst komplex und zeitaufwendig ist. Den bestehenden Instrumenten des Bundesrates (Legislaturplanung, Jahresziele) wird bei der Umsetzung der Motion Rechnung getragen. Es ist nicht auszuschliessen, dass bei einzelnen Aufgaben die Erstellung aussagekräftiger und entscheidrelevanter Ziel- und Indikatorensets nicht oder nur beschränkt möglich sein wird.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de réaménager le plan financier selon les principes suivants :

1. le plan financier présente les objectifs et les stratégies du Conseil fédéral pour tous les groupes de tâches de la Confédération ;

2. les objectifs pour chaque tâche inscrite dans le portefeuille des tâches sont définis de façon à ce que leur réalisation puisse être évaluée si possible à l'aide d'indicateurs ;

3. le besoin financier est classé d'après son affectation à chaque groupe de tâche, selon le portefeuille des tâches ;

4. le plan financier présente pour chacune de ses deux premières années une comparaison des objectifs, des stratégies et des besoins financiers de chaque groupe de tâche par rapport au contenu du plan financier précédant, pour la même période (deuxième et troisième années). Les écarts sont motivés.

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Le Conseil fédéral soutient les objectifs de la motion. Durant les prochaines années, il entend mettre progressivement en oeuvre les principes invoqués, afin de faire du plan financier un instrument de planification et de gestion encore plus efficace. Il ne faut toutefois pas oublier que la définition d'objectifs et d'indicateurs ainsi que la collecte des données nécessaires sont particulièrement complexes et demandent beaucoup de temps. Les instruments existants du Conseil fédéral (programme de la législature, objectifs annuels) seront pris en compte lors de la mise en oeuvre de la motion. On ne peut exclure que, pour certaines tâches, définir un ensemble d'objectifs et d'indicateurs pertinents et utiles aux prises de décisions ne soit pas possible ou ne le soit que de manière limitée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.