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J'invite le Conseil fédéral à abroger complètement et définitivement la lex Friedrich (loi fédérale sur l'acquisition d'immeubles par des personnes à l'étranger) ou à laisser chaque canton libre de son application.

Dans le paquet Eurolex adopté par le Parlement en automne dernier, il était prévu de libéraliser, par étapes, la lex Friedrich. Cette libéralisation n'allait pas assez loin. La lex Friedrich est en effet devenue, de nos jours, inutile et perverse. Par exemple, les contingents permettant des ventes à des étrangers accordés aux cantons ne sont plus épuisés depuis de nombreuses années déjà. Notre pays ne possède plus un attrait suffisant pour la vente massive de résidences secondaires. Dans les régions touristiques, une abrogation de la lex Friedrich permettrait, d'une part, à ce marché particulier de mieux fonctionner, avec des prix proches de la vérité, et, d'autre part, à celui de la construction de se stabiliser.

Sur un plan économique plus général - mais aussi, en fin de compte, plus fondamental -, l'abrogation de la lex Friedrich permettrait, d'un côté, de nouveaux investissements immobiliers étrangers en plaine pour des logements et, de l'autre, à des entreprises étrangères encore désireuses de s'établir dans notre pays de pouvoir acquérir des biens immobiliers.

Ainsi, une abrogation de la lex Friedrich permettrait de nouvelles possibilités de financement et d'investissements privés. Le programme de relance de la construction que certains voudraient voir confier à l'État pourrait ainsi être financé par des fonds privés, évitant ainsi une détérioration plus marquée encore des finances de la Confédération et un apport d'argent frais sur le marché des capitaux destinés à l'économie immobilière.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so rasch wie möglich den eidgenössischen Räten eine Vorlage zu unterbreiten, in welcher die Lex Friedrich im Sinne der Lösung Eurolex (mit kürzeren Übergangsfristen) modifiziert wird.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au plus vite aux Chambres fédérales un projet de modification de la lex Friedrich qui soit conforme à la solution proposée dans le cadre d'Eurolex (périodes transitoires plus courtes).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Die Erteilung der neuen Konzessionen ist auf 1994 verschoben worden. Dies benachteiligt und schwächt

gewisse Lokalradios in den grenznahen Zonen gegenüber den mächtigen ausländischen Sendern.

Welche Sofortmassnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergreifen, damit diese Radios höhere Einschaltquoten erreichen? Nur mit diesen Massnahmen können sie bis zur Erteilung der neuen Konzessionen überleben.
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Der Bundesrat wird ersucht, auf die Durchführung von Volkszählungen im herkömmlichen Sinn zu verzichten. Er soll möglichst bald die notwendigen Massnahmen einleiten, damit im Jahre 2000 der Staat die für seine Aufgabenerfüllung notwendigen Informationen aus den Einwohnerregistern und durch repräsentative Teilerhebungen abdecken kann.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à renoncer à procéder à un recensement selon la formule habituelle. Il doit prendre le plus tôt possible les mesures nécessaires pour que l'État puisse disposer des informations dont il a besoin pour remplir ses tâches en se servant des registres des habitants et en effectuant des relevés partiels représentatifs.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une modification de la loi sur la circulation routière (LCR). Cette

modification doit tendre à éliminer l'incertitude juridique qui prévaut au sujet des passages pour piétons et qui provient du fait que le conducteur d'un véhicule doit certes laisser la priorité au piéton (art. 33 LCR), mais que celui-ci ne peut s'engager sur le passage que si le conducteur peut encore s'arrêter (art. 47 OCR).

Cette révision doit fixer sans contradiction le droit de priorité des piétons et permettre un meilleur respect de ce droit dans la pratique. Elle ne doit cependant pas toucher au devoir général de prudence, que les piétons doivent eux aussi observer sans restriction.

La révision doit en outre fixer les règles suivantes :

- Les conducteurs de véhicules ne doivent pas accélérer à l'approche d'un passage pour piétons lorsque des piétons se tiennent à proximité.

- Le non-respect du droit de priorité doit être sanctionné au moins d'un avertissement.

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Comparer texte allemande

Le Condeil fédéral propose de classer le point 1 et de transformer le point 2 en postulat
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Die schweizerischen Universitäten müssen ihr hohes Niveau in einer Zeit der Finanzknappheit beibehalten. Als besonders schwierige Probleme erweisen sich dabei:

1. die Koordination von Lehre und universitärer Spitzenforschung;

2. der optimale Einsatz der finanziellen und personellen Mittel;

3. der Ausgleich bei den Hochschulabschlüssen zwischen der Nachfrage der Studenten und der Aufnahmekapazität des Arbeitsmarktes;

4. der durch veraltete administrative und akademische Schranken verursachte Mobilitätsmangel bei Dozenten, Forschern und Studenten zwischen Universitäten und sonstigen Hochschulen in der Schweiz;

5. die Eingliederung der Infrastrukturen der schweizerischen Hochschulen in das europäische und aussereuropäische Netz.

Der Bundesrat wird deshalb eingeladen, die Schweizerische Hochschulkonferenz (SHK) zu beauftragen, unter Mitarbeit der Gruppe für Wissenschaft und Forschung möglichst rasch einen ausführungsreifen Plan auszuarbeiten, welcher erlaubt, vom Stadium der Abfassung von Berichten und Absichtserklärungen zur Realisierung voranzuschreiten.

Dieser Plan sollte konkrete Lösungen namentlich in den folgenden Bereichen enthalten:

a. Koordination zwischen den Universitäten, Technischen Hochschulen und sonstigen spezialisierten Hochschulinstituten und Neuverteilung der Schwerpunktzentren und besonders qualifizierten Institute in den Bereichen der Spitzenforschung;

b. Vernetzung der spezialisierten Universitätsinstitute und Bezeichnung von "leading houses";

c. Erstellung einer Liste von Spezialgebieten und Studiengängen, in denen eines oder zwei Ausbildungs- und Forschungsinstitute genügen, und Aufteilung dieser Leistungszentren zwischen den Universitäten und Hochschulen;

d. Vorschläge, wie die Finanzierung und die Lasten zwischen Bund, Universitätskantonen und Nichtuniversitätskantonen zeitgemäss neu verteilt werden könnten.

Speziell soll bei diesen Arbeiten auf die Wahrung der Hoheit der Kantone geachtet werden.

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Vergleiche französischer Text

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Ist der Bundesrat bereit, ein Übergangsrecht auszuarbeiten, das eine Anpassungsstrategie für die schweizerische Landwirtschaft festlegt? Insbesondere sind zur Sicherung eines Übergangs, der Verfassungsgrundsätze wie Rechtssicherheit und Treu und Glauben wahrt sowie für die Landwirtschaft wirtschaftlich und sozial tragbar und für unser Land politisch tragbar ist, genügend lange Fristen vorzusehen.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Der Zürcher Wohnbaukostenindex, den das Statistische Amt der Stadt Zürich jeweils auf den 1. April und den 1. Oktober berechnet, ist eine Richtzahl für die Erstellungskosten von Mehrfamilienhäusern, die nach Bauart, Ausstattung und Lage den jeweiligen Indexhäusern entsprechen. Als reine Preisindexziffer gibt er die preislichen Veränderungen der beim Bau von Indexhäusern verwendeten Materialien und erbrachten Leistungen wieder. Bekannt sind auch die Wohnbaukostenindizes von Bern, Genf und Luzern. Für die Indexberechnung existieren keine allgemeingültigen Regeln, die Berechnungsbasis ist daher unterschiedlich.

Ausgehend von der Feststellung, dass der Wohnbaukostenindex volkswirtschaftlich sehr bedeutungsvoll ist und dass für die Aktualisierung von Erfahrungswerten keine anderen Zahlen zur Verfügung stehen, ist ein Handlungsbedarf des Bundes gegeben. Vor allem kann nicht befriedigen, dass der Wohnbaukostenindex auch für Bauwerksarten angewendet wird, die mit der Kostenentwicklung im Wohnungsbau wenig zu tun haben, wie Verwaltungsbauten, Schulbauten, Gewerbe- und Industriebauten oder Infrastrukturanlagen. Allein die automatische Aufrechnung der Teuerung ab dem Datum des Kostenvoranschlages schafft Reserven, die nicht zwingend gerechtfertigt sind, die aber in den allermeisten Fällen ausgeschöpft werden.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, Kostenindizes für die wichtigsten Bauwerksarten zu ermitteln, die der jeweiligen Kostenentwicklung gerecht werden. Vor allem sind dabei Bauten und Anlagen der öffentlichen Hand zu berücksichtigen.

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Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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L'indice du coût de la construction de logements que le Service de la statistique de la Ville de Zurich calcule pour le 1er avril et pour le 1er octobre de chaque année sert à calculer le coût de la construction d'immeubles d'habitation, pour autant qu'ils aient été construits et aménagés de la même manière que les immeubles ayant servi de référence et qu'ils soient situés à des endroits comparables. Pur indice de prix, il reflète les fluctuations auxquelles sont soumis les prix des matériaux utilisés et le coût du travail fourni. A côté de l'indice de Zurich, on trouve encore l'indice de la Ville de Berne, celui de la Ville de Genève, enfin celui de la Ville de Lucerne, mais en l'absence de règles valant pour tous, aucun d'eux n'est calculé de la même façon.

La Confédération doit agir, car il faut bien constater que l'indice du coût de la construction de logements a une importance économique de premier ordre et qu'on ne dispose d'aucun autre chiffre pour actualiser ceux qu'on connaît. On regrettera notamment que cet indice soit aussi utilisé dans le cas des bâtiments dont l'évolution des coûts n'a pratiquement rien à voir avec l'évolution des coûts des logements, cas des bâtiments administratifs, des bâtiments scolaires, des bâtiments commerciaux, des bâtiments industriels ou des autres infrastructures. Ajouter automatiquement le renchérissement à compter de la date d'établissement d'un devis crée des réserves qui ne sont pas toujours justifiées, mais qui sont le plus souvent épuisées.

Je charge donc le Conseil fédéral de faire calculer un indice des coûts pour chacun des principaux types de construction, indice qui tiendra compte de l'évolution des prix de chacun d'eux. Il considérera aussi et surtout les constructions des collectivités publiques.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Mit der kürzlichen Treibstoffzollerhöhung aber auch mit der vorgesehenen zukünftigen Zweckbindung der Autobahnvignette und der Schwerverkehrsabgabe an die Bestimmungen von Artikel 36ter der Bundesverfassung ist die Kritik an einer einseitig strassenfördernden Politik noch verstärkt worden.

Der Bundesrat wird eingeladen, die sich auf Artikel 36ter stützenden Folgeerlasse derart auszugestalten, dass

a. der heute bereits bestehende Verfassungsspielraum zugunsten der Verwendung der Treibstoffgelder auch ausserhalb des Strassenbaus (insbesondere im Umweltbereich) anteilmässig massiv gestärkt wird;

b. die Zweckbestimmung auch im Hinblick auf die Förderung des öffentlichen Verkehrs (Verkehrstrennung/Kombinierter Verkehr u.a.m.) wirkungsvoller zum Zuge kommt.

Mittelfristig hat der Bundesrat eine erneuerte Verfassungsgrundlage vorzubereiten, welche die heutige Zweckbindung durch eine Bestimmung ablöst,

c. nach der die Mittelverwendung zur Deckung sämtlicher durch den Verkehr entstehenden Kosten (inklusive sog. externer Kosten) ermöglicht wird;

d. damit ein allfälliger (nach der Deckung der direkten und externen Kosten verbleibender) Reinertrag nach den Grundsätzen eines Oekobonus zurückerstattet werden kann.

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Der Bundesrat beantragt, die Buchstaben a und b abzuschreiben, den Buchstaben c in ein Postulat umzuwandeln und den Buchstaben d abzulehnen.
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À la suite de la récente hausse des droits d'entrée sur les carburants, mais aussi à cause du projet d'affectation future de la vignette autoroutière et de la redevance sur les poids lourds aux fins prévues par l'article 36ter de la constitution, les critiques à l'égard d'une politique toujours plus unilatéralement en faveur des routes se sont faites encore plus vives. Le Conseil fédéral est prié de formuler les actes législatifs fondés sur l'article 36ter de telle manière que

a. la marge de manoeuvre déjà permise par la constitution pour l'utilisation des taxes sur les carburants à d'autres fins que la construction de routes (en particulier dans le domaine de l'environnement) soit notablement élargie en ce qui concerne les taux appliqués ;

b. l'affectation profite aussi efficacement aux transports publics (séparation des flux de trafic, transport combiné, notamment).

A moyen terme, le Conseil fédéral est prié de préparer une nouvelle disposition constitutionnelle qui remplace l'actuelle affectation par une disposition permettant

c. d'utiliser les fonds pour couvrir tous les coûts engendrés par le trafic (y compris les coûts dits externes);

d. de restituer un bénéfice net éventuel (après couverture de tous les coûts directs et externes) sous forme d'un écobonus.

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Le Conseil fédéral propose de classer les chiffres a et b, de transformer la lettre c en postulat et de rejeter la lettre d.
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Der Bundesrat wird um die Prüfung der Frage gebeten, ob die Schweiz mit skandinavischen, EG-, EFTA- und möglicherweise weiteren interessierten Staaten bilaterale Staatsverträge abschliessen kann, in denen die Vertragspartner den Angehörigen des anderen Staates, die in ihrem Territorium wohnhaft sind, nach einer gewissen Aufenthaltsdauer das Stimm- und Wahlrecht in kommunalen Angelegenheiten ermöglichen.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est invité à examiner si la Suisse pourrait conclure, avec des pays scandinaves, des pays de la CE ou de l'AELE et, le cas échéant, avec d'autres États intéressés, des traités bilatéraux en vertu desquels les parties accorderaient aux ressortissants de l'autre État qui sont domiciliés sur leur territoire depuis un certain temps le droit de vote et l'éligibilité sur le plan communal.

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Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Die SBB haben die Privatisierung ihres Cargo-Domizil-Dienstes beschlossen; eine spürbare Zunahme der Transporte auf der Strasse wird die Folge sein. Die PTT-Betriebe sind ihrerseits daran, das Konzept "Post 2000" einzuführen; dieses schafft den Bahntransport auf den Nebenlinien ab und führt damit zum gleichen Ergebnis, wobei zusätzlich noch das Defizit dieser Nebenlinien erhöht wird.

Der Bundesrat wird ersucht,

1. eine Evaluationsstudie über die Auswirkungen der beiden neuen Konzepte anzuordnen und zu veröffentlichen; diese Studie soll in etwa der Umweltverträglichkeitsprüfung nach den Vorschriften des Umweltschutzgesetzes und der dazu gehörigen Verordnungen entsprechen;

2. dafür zu sorgen, dass die Synergieeffekte zwischen den beiden Systemen, die ihrem Wesen nach sehr ähnlich sind, möglichst gut ausgenützt werden;

3. die finanziellen Auswirkungen auf die konzessionierten Bahnunternehmungen und auf die sie subventionierenden Kantone zu ermitteln, wobei die zusätzlichen Folgen der Cargo-Domizil-Privatisierung und von "Post 2000" zu berücksichtigen sind.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Les CFF ont décidé de privatiser le service cargo domicile ; il va en résulter une sensible augmentation des transports par route. De même, les PTT sont en train d'introduire le concept "Poste 2000", lequel, en supprimant le transport ferroviaire sur les petites lignes, va aboutir au même résultat, tout en augmentant le déficit de ces dernières.

Le Conseil fédéral est invité

1. à ordonner et à publier dans les deux cas une étude d'évaluation des effets analogue à une étude d'impact sur l'environnement selon les normes de la loi ad hoc et de ses ordonnances ;

2. à faire le nécessaire pour que les effets de synergie entre les deux systèmes, par définition très proches l'un de l'autre, soient utilisés au mieux ;

3. à déterminer les conséquences financières pour les compagnies de chemin de fer concessionnaires et pour les cantons qui les subventionnent, en ajoutant les effets "privatisation cargo domicile" et "Poste 2000".

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Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die gebundene Selbstvorsorge Säule 3a) zwecks

- Verstärkung des Anlegerschutzes,

- Verbesserung der Wohneigentumsförderung auf ehegemeinschaftlicher Basis,

- sowie Erweiterung der Anspruchsberechtigten über das Erwerbskriterium hinaus

wie folgt einer Revision zu unterziehen:

1. Es sollen die Anlagevorschriften der Bankstiftungen so festgelegt werden, dass grösstmögliche Sicherheit für die eingelegten Gelder besteht und keine Klumpenrisiken (beispielsweise bei der der Stiftung nahestehenden Bank) entstehen können?

2. Es soll einem Vorsorgenehmer ermöglicht werden, sein angespartes Kapital auch dann vorzeitig in Anspruch zu nehmen, wenn es dazu dienen würde, den Erwerb einer im Alleineigentum des Ehegatten liegenden, selbstgenutzten Wohneigentums mitzufinanzieren.

3. Es sollen Wege gefunden werden, damit nicht nur im Erwerbsleben stehende Vorsorgenehmer von dieser steuerprivilegierten privaten Vorsorgeform Gebrauch machen können, sondern darüber hinaus auch Personen in der Aus- oder Weiterbildung, hauptberuflich im eigenen Haushalt tätige Personen usw.

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Der Bundesrat beantragt, die Punkte 1 und 3 der motion in ein Postulat umzuwandeln und Punkt 2 abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de veiller à

renforcer la protection des épargnants,

améliorer l'encouragement de l'accession à la propriété sur la base de la communauté des biens dans le mariage,

élargir le cercle des ayants droit à ceux n'exerçant pas d'activité professionnelle,

et, pour ce faire, de réviser les dispositions relatives au pilier 3a (prévoyance personnelle liée), conformément aux critères suivants :

1. Les règles de placement des fondations bancaires seront fixées de telle manière que la plus grande sécurité possible en résultera pour les fonds placés et qu'il ne sera pas possible de prendre des risques cumulés (par exemple de la part d'une banque entretenant des relations étroites avec la fondation).

2. Un preneur de prévoyance pourra toucher prématurément son capital épargné lorsque celui-ci doit permettre à un conjoint d'acquérir un logement en propriété exclusive pour son usage personnel.

3. Des moyens devront être trouvés pour que non seulement les preneurs de prévoyance qui ne sont plus engagés dans la vie active puissent faire usage des fonds de prévoyance privée bénéficiant de privilèges fiscaux, mais pour que cette facilité soit aussi accordée à des personnes en train de suivre une formation ou un perfectionnement professionnels, ainsi, qu'à des personnes travaillant principalement dans leur foyer.

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Le Conseil fédéral propose de transformer les points 1 et 3 de la motion en postulat et de rejeter le point 2
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten eine Vorlage über weitere Schritte zur Deregulierung im Fernmeldesektor zu unterbreiten. Insbesondere soll das Monopol im Bereich der Fernmeldenetze weiter gelockert werden. Die zuverlässige Versorgung aller Landesteile, auch der Bergregionen, mit Fernmeldediensten ist sicherzustellen. Zudem sollen durch eine Trennung von Post und Telekommunikation sowie eine Neuregelung der Arbeitsverhältnisse des Personals flexible Rahmenbedingungen geschaffen werden, die es dem Fernmeldesektor erlauben, zukünftig wettbewerbsfähig zu bleiben.

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Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter aux Chambres un projet contenant de nouvelles mesures visant à déréglementer le secteur des télécommunications. Il continuera à démonopoliser le secteur des réseaux de télécommunications. Il garantira également que toutes les régions du pays, y compris les régions de montagne, aient accès aux services de télécommunications. Il créera en outre, en séparant le secteur de la poste de celui des télécommunications et en réaménageant le statut du personnel, des conditions-cadres plus souples qui permettront au secteur des télécommunications de rester concurrentiel.

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Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Mit der Ablehnung des EWR hat sich die Schweiz innerhalb der EFTA in eine Abseitsposition manövriert, und auch in der Aussenwirtschaftspolitik ist sie gezwungen, auf die dadurch entstandenen Probleme zu reagieren und in Einzelverhandlungen die eingetretenen Nachteile (zum Beispiel bei den Ursprungsregeln, oder bei der Anerkennung technischer Normen und Prüfverfahren) zu beseitigen.

Mit dem zu erwartenden Übertritt wichtiger EFTA-Partner in die EG ändert sich darüber hinaus auch die Bedeutung dieser Institution in Europa. Die Schweiz hat alles Interesse, dass die EFTA nicht in Bedeutungslosigkeit versinkt, sondern im Gegenteil neue Funktionen übernimmt.

Solche neuen Funktionen könnten in der Integration der neuen mittel- und osteuropäischen Staaten in das europäische Wirtschaftssystem liegen. Die Ankoppelung dieser Staaten kann durch entsprechende Kooperations- und Freihandelsabkommen von gesamteuropäischem Umfang erfolgen.

Der Bundesrat wird deshalb gebeten, bei der Integration dieser Staaten eine politische Führungsrolle zu übernehmen und sich als Anwalt dieser neuen Staaten zu profilieren. Dadurch könnte nicht zuletzt das nicht vorteilhafte Bild der Rolle der Schweiz im europäischen Integrationsprozess korrigiert und eine drohende Marginalisierung der schweizerischen Aussenwirtschaftspolitik in Europa abgewendet werden.

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Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzuschreiben.
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En rejetant l'EEE, la Suisse s'est mise à l'écart de ses partenaires de l'AELE. Les problèmes qu'a engendré ce refus notamment dans le domaine des affaires économiques extérieures la contraignent à mener des négociations bilatérales (règles d'origine, reconnaissance de normes techniques et procédures de contrôle).

Il faut également s'attendre à ce que le rôle de l'AELE en Europe se modifie lorsque des partenaires important rejoindront la Communauté européenne. Il est capital pour la Suisse que l'AELE ne sombre pas dans l'insignifiance mais qu'elle assume au contraire de nouvelles fonctions.

L'AELE pourrait par exemple accomplir de nouvelles tâches dans le processus d'intégration des États d'Europe centrale et orientale dans le système économique européen. Elle pourrait en effet participer à l'élaboration d'accords de coopération et de libre échange s'étendant à l'ensemble de l'Europe.

Le Conseil fédéral est donc invité à jouer un rôle politique moteur dans l'intégration de ces États et à se démarquer en se faisant leur avocat. Ainsi, l'image négative de notre pays dans le processus d'intégration européenne s'en trouverait améliorée et le danger de marginalisation qui pèse sur notre politique économique extérieure pourrait être écarté.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat.