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1. L'objectif en matière d'offre de Trireno à moyen terme peut-il aussi être réalisé sans la desserte de l'EuroAirport (S2 Liestal-Mulhouse sans arrêt EuroAirport et S4 Laufon-Saint-Louis plutôt qu'EuroAirport) ?

2. Si oui, l'offre peut-elle déjà être améliorée avant le raccordement à l'EuroAirport ?

3. Si non, les infrastructures existantes devront-elles être adaptées (par ex. voies de garage, rehaussement et prolongement des quais, etc.) ?

4. Les projets d'infrastructure à Bâle et dans sa région qui conditionnent l'étoffement de l'offre sont-ils en cours ?

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Avec l'étape d'aménagement 2035, le Parlement a adopté un cofinancement par la Confédération du raccordement à l'EuroAirport. La nouvelle gare de l'EuroAirport et les tronçons de raccordement se situent entièrement sur le territoire français. Leur réalisation relève donc en principe de la responsabilité des autorités françaises.

1./2./3. Bien qu'il soit possible à moyen terme d'assurer les liaisons transversales de la S2 Liestal-Mulhouse et de la S4 Aesch-St. Louis sans raccordement ferroviaire à l'EuroAirport, les planifications actuelles se basent toutefois sur ce raccordement. Si le futur terminus de la S4 devait se trouver à St. Louis, il conviendrait d'examiner la faisabilité d'une cadence au quart d'heure, étant donné que, sur cette section, les transports régionaux, grandes lignes et de marchandises se concentrent sur la même infrastructure. Dans le secteur de Bâle CFF, il faudrait examiner la faisabilité de l'offre de transport en tenant compte des travaux de construction qui y sont prévus entre 2025 et 2035.

Les cantons impliqués ainsi que la région française Grand-Est dirigent l'offre de RER de la région. L'initiative d'une commande de ces liaisons transfrontalières sans desserte de l'EuroAirport devrait venir de ces commanditaires. À notre connaissance, ce n'est pas le cas actuellement. Sans connexion à l'EuroAirport, qui génère la demande principale sur ce corridor, il faudrait démontrer la rentabilité de ces liaisons ou déterminer les besoins en indemnisation. L'introduction de ces offres dépendrait également de l'acquisition du matériel roulant approprié.

4. Les aménagements de l'infrastructure sont en bonne voie. Les risques pouvant impacter les dates de mise en exploitation, comme ceux inhérents à la coordination de nombreux chantiers qui s'accumulent au niveau régional, sont examinés continuellement par les CFF et suivis de près par l'OFT.

Réponse du Conseil fédéral.
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1. L'obiettivo di offerta del Trireno può essere attuato in un orizzonte di medio termine anche senza il collegamento dell'EuroAirport (S2 Liestal-Mulhouse senza servizio all'aeroporto e S4 Laufen-St. Louis invece che EuroAirport)?

2. Se sì: i miglioramenti d'offerta possono essere introdotti già prima di collegare l'EuroAirport?

3. Se no: allo scopo è necessario adeguare le infrastrutture esistenti (ad. es. binari di ricovero, innalzamenti o prolungamenti di marciapiedi, ecc.)?

4. Si stanno realizzando i progetti infrastrutturali a Basilea e dintorni, presupposto per l'ampliamento dell'offerta?

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Con la fase di ampliamento 2035 il Parlamento ha deciso che la Confederazione cofinanzierà il collegamento dell'EuroAirport. La nuova stazione EuroAirport e le tratte di raccordo, però, sono completamente su territorio francese; di conseguenza la relativa realizzazione spetta fondamentalmente alle autorità francesi.

1./2./3. Senza il raccordo all'EuroAirport, i collegamenti diretti della S2 Liestal - Mulhouse e della S4 Aesch - St. Louis sarebbero realizzabili a medio termine. Tuttavia finora le pianificazioni si sono basate sul collegamento dell'aeroporto. Nel caso di un nuovo capolinea della S4 a St. Louis si dovrebbe verificare la fattibilità della cadenza quartoraria, considerato che su questa sezione di tratta sulla stessa infrastruttura si concentrano il traffico regionale, a lunga distanza e merci. Nella zona di Basilea FFS si dovrebbe controllare la plausibilità dell'offerta di trasporto tenendo conto dei lavori di costruzione previsti tra il 2025 e il 2035.

L'offerta della S-Bahn nella regione è gestita dai Cantoni interessati e dalla regione francese Grand-Est. Dovrebbero pertanto essere questi committenti a lanciare l'iniziativa per l'ordinazione di detti collegamenti transfrontalieri senza l'EuroAirport. A nostra conoscenza, al momento non è così. In assenza del raccordo all'EuroAirport, che rappresenta la domanda principale su questo corridoio, si dovrebbe provare la redditività dei collegamenti nonché identificare il fabbisogno d'indennità. L'introduzione di tali offerte dipenderebbe inoltre anche dall'acquisto dell'adeguato materiale rotabile.

4. Gli adeguamenti infrastrutturali avanzano secondo lo scadenzario previsto. I rischi con conseguenze sulle scadenze per l'entrata in servizio, quali il coordinamento di più cantieri che si accumulano nella stessa regione, sono costantemente al vaglio delle FFS e controllati da vicino dall'UFT.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 3 (Gebührenfreiheit) der Verordnung über die Gebühren im Zivilstandswesen (ZStGV; SR 172.042.110) dahingehend zu ergänzen, dass die Ausstellung einer Todesurkunde von der Erhebung von Gebühren und Auslagen befreit ist.

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Das Parlament hat in der vergangenen Session die Motion 21.3024 (RK-S, Gestaltung der Gebühren im Zivilstandswesen) gutgeheissen und den Bundesrat beauftragt, die Kostenstruktur im Zivilstandswesen zu überprüfen und den Kostendeckungsgrad im Bereich des Zivilstandswesens zu erhöhen. Im Rahmen der Umsetzung dieser Motion wird zu diskutieren sein, wer in Zukunft für die Leistungen der Zivilstandsämter bezahlen soll. Dazu gehört auch die Frage, ob Privatpersonen weiterhin im bestehenden Umfang mit Gebühren belastet werden sollen oder ob die entsprechenden Kosten von einem anderen Leistungsempfänger übernommen werden müssten.

Der Bundesrat hat Verständnis für die schwierige Situation der Hinterbliebenen, die durch einen Todesfall mit einer Gebührenrechnung belastet werden. Allerdings ist auch zu beachten, dass jeder Verzicht auf Gebühren unmittelbare Auswirkungen auf das Gesamtgebührenaufkommen hat. Um den aufgeführten Auftrag des Parlaments, den Kostendeckungsgrad im Zivilstandswesen zu steigern, umsetzen zu können, müssten deshalb die Gebühren in einem anderen Bereich stark angehoben werden. Dies macht deutlich, dass die betreffende Diskussion in einem Gesamtkontext geführt werden muss; der laufenden Revision der Gebühren soll nicht in einem Einzelpunkt vorgegriffen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'art. 3 (Exemption d'émolument) de l'ordonnance sur les émoluments en matière d'état civil (OEEC ; RS 172.042.110) de telle sorte qu'il ne soit plus facturé d'émoluments ni de débours pour la délivrance des actes de décès.

FederalCouncilResponseText

Lors de sa dernière session, le Parlement a adopté la motion 21.3024 (CAJ-E, État civil. Aménagement des émoluments) et chargé le Conseil fédéral d'examiner la structure tarifaire appliquée au niveau de l'état civil et de permettre aux cantons de mieux couvrir leurs coûts dans ce domaine. Dans le cadre de la mise en oeuvre de cette motion, il appartiendra de déterminer qui devra à l'avenir financer les prestations des offices de l'état civil. Cela impliquera de décider si les particuliers se verront facturer les émoluments selon le même barème ou si les coûts devront être assumés par un autre destinataire de la prestation.

Le Conseil fédéral est sensible à la situation délicate des survivants qui doivent régler une facture à la suite d'un décès. Il est toutefois à noter que renoncer à percevoir un émolument a des répercussions immédiates sur les finances des offices. Afin d'honorer le mandat du Parlement et de mieux couvrir les coûts dans le domaine de l'état civil, les émoluments pour d'autres actes devraient alors être augmentés fortement. Il apparaît donc clairement que cette discussion doit se tenir dans un contexte global : une intervention ponctuelle serait malvenue avant la révision prévue de la structure des émoluments.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di integrare l'articolo 3 dell'ordinanza sugli emolumenti in materia di stato civile (OESC; RS 172.042.110) affinché non siano più riscossi emolumenti ed esborsi per il rilascio di un atto di morte.

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Nella scorsa sessione, il Parlamento ha accolto la mozione 21.3024 (CAG-S, Ridefinire gli emolumenti per le operazioni di stato civile) e incaricato il Consiglio federale di esaminare la struttura dei costi per le operazioni di stato civile e di aumentare il grado di copertura dei costi in questo settore. Nel quadro dell'attuazione di questa mozione occorrerà definire chi dovrà, in futuro, finanziare le prestazioni degli uffici dello stato civile. In questo ambito occorrerà pure decidere se continuare a fatturare ai privati gli emolumenti in ugual misura ad oggi oppure se i costi dovranno essere assunti da un altro destinatario della prestazione.

Il Consiglio federale nutre comprensione per la difficile situazione dei familiari di un defunto, che dopo un decesso devono pure pagare i conseguenti emolumenti. Non bisogna tuttavia dimenticare che ogni rinuncia alla riscossione di emolumenti si ripercuote direttamente sulle finanze degli uffici. Per poter attuare il mandato parlamentare di aumentare il grado di copertura nel settore dello stato civile, occorrerebbe quindi aumentare sensibilmente gli emolumenti in un altro settore. Quanto detto evidenzia la necessità di condurre questa discussione in un contesto globale; bisogna evitare di anticipare in un singolo punto la corrente revisione della struttura degli emolumenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Das Urteil der Dritten Sektion des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte vom 19. Januar 2021 in der Rechtssache 14065/15 Lacatus gegen die Schweiz ist ein Eingriff in die gesetzgeberische Souveränität der Kantone (in diesem Fall derjenigen, die das Betteln im öffentlichen Raum verboten haben), der nicht hingenommen werden kann.

Wird der Bundesrat dafür sorgen, dass die Schweiz die Angelegenheit vor die Grosse Kammer bringt?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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L'arrêt que la Troisième Section de la Cour européenne des droits de l'homme a rendu le 19 janvier 2021 dans la cause 14065/15 Lacatus c. Suisse porte une atteinte intolérable à la souveraineté législative des cantons (en l'occurrence, de ceux qui ont interdit la mendicité sur le domaine public).

Le Conseil fédéral va-t-il faire en sorte que la Suisse saisisse la Grande Chambre ?

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L'arrêt Lacatus c. Suisse de la Cour européenne des droits de l'homme concerne l'interdiction de la mendicité dans le canton de Genève. La requérante, une ressortissante roumaine, a été condamnée à une amende de 500 francs pour avoir mendié à plusieurs reprises. N'ayant pas pu payer l'amende, elle a été emprisonnée durant cinq jours. La Cour a constaté une violation du droit au respect de la vie privée de la requérante (art. 8 de la Convention européenne des droits de l'homme). Selon la Convention européenne des droits de l'homme, les parties disposent d'un délai de trois mois pour demander le renvoi d'une affaire devant la Grande Chambre. En cas de demande de renvoi, il n'est pas sûr que la Grande Chambre réexamine l'affaire. Un panel de cinq juges examine dans un premier temps, si les conditions du renvoi sont remplies. L'arrêt Lacatus a été rendu le 19 janvier 2021, le renvoi peut donc être demandé jusqu'au 19 avril 2021. Actuellement, l'Office fédéral de la justice examine l'opportunité d'une demande de renvoi. Le canton de Genève et le Tribunal fédéral ont été associés à ces réflexions.
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Ist der Bundesrat bereit, unverzüglich die notwendigen Schritte zu unternehmen, um die fälligen Rechnungen für die direkte Bundessteuer, die Mehrwertsteuer und die bundesrechtlichen Sozialversicherungsbeiträge bis zum 31. Dezember 2021 von jeglichen Verzugszinsen zu befreien?

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Die heutige Situation ist nicht mit derjenigen im Frühling 2020 vergleichbar, da zwischenzeitlich umfassende Massnahmen zur Abfederung der wirtschaftlichen Folgen der Pandemie eingeführt wurden. Was die direkte Bundessteuer und die Mehrwertsteuer angeht, hat der Bundesrat den Verzicht auf die Erhebung von Verzugszinsen per Ende 2020 aus folgenden Gründen auslaufen lassen und möchte diesen auch nicht wieder einführen:

Aufgeschobene direkte Steuern hatten die meisten Firmen bis im Herbst 2020 bezahlt und es fallen keine Zinsen mehr an.

Die kantonalen Veranlagungsbehörden können bei den direkten Steuern bei einer erheblichen Härte Zahlungserleichterungen gewähren und auf die Erhebung von Verzugszinsen verzichten.

Die Unternehmen ziehen die Mehrwertsteuer bei ihrer Kundschaft ein und leiten sie an die Eidgenössische Steuerverwaltung. Die bei den Konsumenten erhobene und somit von dieser bezahlten Mehrwertsteuer sollte nicht für unternehmerische Zwecke verwendet werden.

Ein Verzugszinsverzicht hat erhebliche Mitnahmeeffekte. Insbesondere bei der Mehrwertsteuer hatten im Jahre 2020 auch Unternehmen profitiert, die noch Steuerschulden aus dem Vorjahr hatten. Das Hesse sich nur vermeiden, wenn geprüft würde, ob die Steuerpflichtigen tatsächlich pandemiebedingt in Schwierigkeiten geraten sind, was mit verhältnismässigem Aufwand kaum möglich wäre.

Auch bei den Sozialabgaben ist ein Verzicht auf die Verzugszinsen abzulehnen:

Wegen des Umlageverfahrens sind AHV/IV/EO usw. darauf angewiesen, dass Beiträge laufend und sofort eintreffen. Dafür braucht es ein straffes Inkasso. Der Zinsverzicht würde ein effizientes Inkasso in Frage stellen.

Die Zinsbefreiung würde sich massiv auf die Beitragseinnahmen auswirken. Die Mindereinnahmen sind aber nicht bezifferbar.

Einzelfallmassnahmen für Unternehmen in Schwierigkeiten, wie beispielsweise eine Reduktion der Akonto-Beiträge oder Zahlungsaufschübe, sind zielführender.
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Le Conseil fédéral est-il prêt à prendre immédiatement les dispositions nécessaires pour exonérer de tout intérêt moratoire jusqu'au 31 décembre 2021 les factures échues d'impôt fédéral direct, de TVA et de charges sociales fondées sur le droit fédéral ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Wer derzeit aus einem Nicht-Risikogebiet per Flugzeug in die Schweiz einreist, muss ein negatives PCR-Testergebnis vorlegen, bei der Einreise auf dem Landweg aber nicht. Modifikationen an der Testpflicht seit dem 22. Februar haben zusätzliche Verwirrung gestiftet.

- Warum besteht bei der Einreise via Luftweg aus einem Nicht-Risikogebiet eine Testpflicht, via Landweg nicht?

- Warum werden bei der Einreise aus Risikogebieten keine Antigen-Schnelltests zugelassen?

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Beim Flugverkehr kann die Einreise aus einem Risikogebiet aufgrund der Umsteigeflughäfen nur bedingt überprüft werden. Aufgrund dieser Unsicherheit betrachtet der Bundesrat das Vorlegen eines negativen Testresultates bei Einreise mit dem Flugzeug als angemessen. Zudem verlangen die meisten europäischen Länder bei der Einreise mit dem Flugzeug den Nachweis eines negativen Testresultates. Es besteht die Möglichkeit beim Einstieg in ein Flugzeug als Nachweis nur einen negativen Antigen-Schnelltest vorzuweisen. Da die Qualität solcher Antigen- Schnelltests nicht immer sichergestellt ist, muss nach der Einreise in die Schweiz ein weiterer Antigen-Schnelltest erfolgen.
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Quiconque entre en Suisse depuis une zone sans risque est actuellement tenue de présenter un test PCR négatif lorsque cette entrée a lieu par voie aérienne, mais non lorsqu'elle a lieu par voie terrestre. Les modifications apportées depuis le 22 février aux modalités de cette obligation de test ont créé une confusion supplémentaire. D'où mes questions :

- pourquoi le test est-il obligatoire lorsque l'on entre en Suisse depuis une zone sans risque par voie aérienne, mais ne l'est-il pas lorsque l'on y entre par voie terrestre ?

- pourquoi les tests rapides antigéniques ne sont-ils pas autorisés pour l'entrée en Suisse depuis une zone à risque ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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La risposta del Consiglio federale è disponibile solo in tedesco. (Si prega di cambiare la lingua in alto a destra nell'homepage)
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572 Kinder lebten 2019 in Nothilfe, viele davon jahrelang in äusserst prekären Umständen. Walter Leimgruber kritisierte, "dass die Schweiz mit diesem System kaputte Kinder produziere."

- Anerkennt der Bundesrat, dass die Lebenssituation in kollektiven Nothilfeunterkünften die gesunde Entwicklung der Kinder stark einschränkt?

- Gibt es seitens des Bundes und der Vereinigung der kant. Migrationsbehörden Pläne zur Verbesserung der Situation dieser Kinder?

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Für die Ausgestaltung und Ausrichtung der Nothilfe sind die Kantone zuständig. Der Bund hat in diesem Bereich weder ein Weisungs- noch ein Aufsichtsrecht. Die zuständige Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und Sozialdirektoren (SODK) hat Empfehlungen zur Nothilfe für ausreisepflichtige Personen des Asylbereichs für die Kantone erlassen. Diese Nothilfeempfehlungen halten unter anderem fest, dass die Rechte und spezifischen Bedürfnisse von Kindern beachtet werden müssen. Eine kind- und familiengerechte Unterbringung ist in kollektiven Nothilfestrukturen möglich. Familien mit schulpflichtigen Kindern sind gemäss den Empfehlungen möglichst so unterzubringen, dass in der Regel kein Schulwechsel vorgenommen werden muss. Der Grundschulunterricht ist auch für Kinder von Ausreisepflichtigen obligatorisch. Dieser kann entweder in öffentlichen Schulen oder in den Zentren erfolgen. Der Bundesrat begrüsst die durch die Kantone im Rahmen der Nothilfeempfehlungen, angestrebte Harmonisierung, sieht aber zur Zeit keinen weiteren Handlungsbedarf.
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En 2019, 572 enfants vivaient de l'aide d'urgence, dont beaucoup se trouvaient depuis des années dans des conditions extrêmement précaires. Pour Walter Leimgruber, avec un tel système, la Suisse ne peut que produire des enfants brisés. D'où mes questions :

- le Conseil fédéral est-il d'accord pour admettre que les conditions de vie qui prévalent dans les centres d'hébergement d'urgence collectifs nuisent fortement au développement sain des enfants ?

- la Confédération et l'Association des services cantonaux de migration ont-elles des projets pour améliorer la situation de ces enfants ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand. (Veuillez changer la langue en haut à droite de la page d'accueil)
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Der Tagesanzeiger hat am 26. Februar 2021 berichtet, dass bei Swissmedic keine Zulassungsgesuche für die Impfstoffe von Curevac und Novavax gestellt wurden, obwohl das BAG diese Impfstoffe bereits bestellt hat. Nach Artikel 3 Absatz 2 Buchstabe c des Covid-19-Gesetzes kann der Bund Ausnahmen von der Zulassungspflicht für Arzneimittel vorsehen.

Ist der Bundesrat bereit, diese beiden Impfstoffe direkt zuzulassen, sobald sie von der europäischen Behörde zugelassen worden sind?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)
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La TagesAnzeiger du 26 février nous apprenait qu'aucune demande d'autorisation pour les vaccins Curevac et Novavax, pourtant commandés par l'OFSP, n'avait été déposée auprès de Swissmedic. Conformément à l'art. 3 al. 2 let. c de la loi COVID-19, la Confédération peut prévoir des dérogations pour la mise sur le marché de médicaments.

Le Conseil fédéral est-il disposé à autoriser directement ces deux vaccins dès que l'autorité européenne les aura homologués ?

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L'achat de vaccins est indépendant de l'évaluation d'un vaccin par Swissmedic. Afin de réduire le risque d'échec, la Confédération a conclu des contrats avec les différents fabricants de vaccins avant que ces derniers n'aient déposé des demandes d'autorisation auprès de Swissmedic. Tous les vaccins utilisés en Suisse sont examinés par Swissmedic relativement à leur sécurité, leur efficacité et leur qualité avant d'être mis sur le marché en Suisse. Selon la loi Covid-19, une mise sur le marché sans autorisation n'est pas possible pour les vaccins, mais uniquement pour les médicaments qui contiennent des substances actives particulières. Ces médicaments sont énumérés à l'annexe 5 de l'ordonnance 3 Covid-19.
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La risposta del Consiglio federale è disponibile solo in francese. (Si prega di cambiare la lingua in alto a destra nell'homepage)
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Gemäss der Weltgesundheitsorganisation (WHO) und zahlreichen Studien ist die Wirksamkeit des Impfstoffes von AstraZeneca inzwischen bewiesen. Die WHO hat den Impfstoff sogar direkt validiert. Die Europäische Union hat ihn zugelassen.

- Ist der Bundesrat bereit, diesen Impfstoff direkt zuzulassen, damit die Impfungen schneller durchgeführt werden können?

- Falls nicht, wann wird Swissmedic eine positive Entscheidung treffen?

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Selon l'OMS et de nombreuses études, l'efficacité du vaccin AstraZeneca est désormais prouvée. L'organisation mondiale a même directement validé le vaccin. L'Union européenne l'a autorisé.

- Est-ce que le Conseil fédéral est disposée à autoriser directement ce vaccin pour accélérer la vaccination ?

- A défaut, quand est-ce que Swissmedic prendra une décision positive ?

FederalCouncilResponseText

En vertu de la loi sur les produits thérapeutiques (LPTh), les vaccins doivent être autorisés par Swissmedic avant d'être mis sur le marché en Suisse. Cette autorisation est accordée sur demande si l'évaluation de la documentation montre que le vaccin est de haute qualité, sûr et efficace. Selon Swissmedic, les données actuellement disponibles pour ce vaccin ne permettent pas encore de conclure à un rapport bénéfices-risques positif. Pour permettre une évaluation définitive, le requérant doit notamment fournir des données supplémentaires sur l'efficacité issues d'une étude de phase III qui est actuellement menée en Amérique du Nord et du Sud. Dès que les résultats seront disponibles, Swissmedic aura la possibilité dé déliverer une autorisation à durée limitée dans le cadre d'une procédure avec soumission des données en continu. Le Conseil fédéral n'a pas le pouvoir de passer outre à l'obligation légale d'obtenir une autorisation de mise sur le marché par Swissmedic. Il ne peut pas autoriser la mise sur le marché d'un vaccin lui-même.
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Gemäss der Ausgabe des Tagesanzeigers vom 26. Februar 2021 verhandelt das BAG noch immer mit Johnson & Johnson über die Bestellung des Impfstoffes. Bisherige Erfahrungen haben gezeigt, wie wichtig es ist, so früh und schnell wie möglich zu handeln.

- Warum hat der Bund nicht unverzüglich eine Lieferbestellung aufgegeben, auch wenn der Impfstoff von Swissmedic noch nicht zugelassen ist?

- Wann werden die Verträge unterzeichnet?

FederalCouncilResponseText

Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache. (Bitte wechseln Sie auf der Homepage oben rechts die Sprache)