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Der Bundesrat wird beauftragt, an die EDK die folgenden Forderungen zu stellen:

Die obligatorische Vollintegration aller Kinder in die Regelklasse muss aufgehoben werden. Die Einzelfall-Integration sowie die Wiedereinführung bewährter Förderklassen zum Wohle aller Kinder ist zu prüfen.
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Le Conseil fédéral est chargé de demander à la CDIP de supprimer l’intégration complète de tous les enfants dans les classes régulières et d’examiner l’opportunité d’une intégration au cas par cas ainsi que de la réintroduction des classes de soutien, qui ont fait leurs preuves, pour le bien de tous les enfants.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare le seguenti richieste alla Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione (CDPE): abrogare l’obbligo di integrazione completa di tutti i bambini nelle classi ordinarie e valutare l’integrazione differenziata caso per caso e la reintroduzione delle classi speciali, che hanno dimostrato la loro validità, per il bene di tutti gli alunni.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie erfolgreich die Schweizer Post ihr M&A Geschäft betreibt. Darin soll aufgezeigt werden, welche Beteiligungen und Übernahmen die Post in den letzten 10 Jahren getätigt hat, wieviel die Kosten dafür waren (Kauf und Betrieb) und wie erfolgreich diese heute sind.
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Le Conseil fédéral est chargé présenter un rapport indiquant dans quelle mesure La Poste Suisse mène avec succès ses activités de fusion et d’acquisition. Le rapport passera en revue les prises de participation et les reprises que la Poste a effectuées au cours des dix dernières années, chiffrera les coûts de ces opérations (achat et exploitation) et précisera à quel point elles sont un succès aujourd’hui.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che misura la Posta Svizzera conduce con successo le proprie operazioni di fusione e acquisizione (M&A) e di riferire al riguardo, indicando in un rapporto le partecipazioni e acquisizioni della Posta negli ultimi dieci anni, i relativi costi (acquisto e gestione) e quanto successo stanno avendo oggi.
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Der Bundesrat wird beauftragt, für Silageballen Alternativen zur Verwendung von Kunststoffen fossilen Ursprungs zu prüfen und Massnahmen zur Unterstützung und/oder Förderung der Entwicklung neuer Lösungen vorzuschlagen.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner les alternatives à l’utilisation de plastiques d’origine fossile pour les balles d’ensilage et de proposer des mesures de soutien et/ou d’encouragement au développement de nouvelles solutions
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Il Consiglio federale è invitato a esaminare le alternative all'uso della plastica di origine fossile come imballaggio per le balle d'insilati e a proporre misure per sostenere e/o promuovere lo sviluppo di nuove soluzioni.
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Die Vetropack-Gruppe hat kürzlich bekannt gegeben, sie erwäge die Schliessung ihres Standorts in Saint-Prex. Die Schweiz läuft Gefahr, ihre letzte Produktionsstätte für Glasverpackungen zu verlieren, was erhebliche soziale, wirtschaftliche und ökologische Risiken mit sich brächte. Risiken zunächst für 180 Arbeitsplätze, die bedroht wären, aber auch Risiken für die Versorgungssicherheit der Schweiz und der betroffenen Branchen (Weinbau, Brauereien usw.), die derzeit bereits mit Preiserhöhungen für Verpackungen von bis zu 50 Prozent konfrontiert sind. Risiken auch für unsere Kapazitäten zur stofflichen Verwertung von Glasverpackungen in geschlossenen Kreisläufen. Sowie für die Einrichtung der Kreislaufwirtschaft, zu der auch Aktivitäten zur Vorbereitung der Wiederverwendung gehören, die ein Potenzial für die wirtschaftliche Entwicklung solcher Standorte darstellen können.

Da das Parlament gerade die Revision des USG zu diesem Thema unter Dach und Fach bringt, braucht es eine rasche Reaktion in dieser Sache. Ich ersuche den Bundesrat daher um die Beantwortung folgender Fragen:
1. Welche Risiken bestehen für die Versorgungssicherheit der Wein- und Getränkehersteller in der Schweiz, wenn die inländische Produktion von Glasverpackungen verschwindet?
2. Wie gedenkt der Bundesrat sicherzustellen, dass die wirtschaftliche Lebensfähigkeit der Schweizer Unternehmen in den betroffenen Wertschöpfungsketten angesichts der Versorgungsrisiken (Lieferengpässe, starke Preisschwankungen usw.) durch diesen Wegfall nicht schwer beeinträchtigt wird?
3. Mehr als 50 Prozent des gesammelten Einwegglases wird exportiert. Wie würde sich diese Quote entwickeln, und was würde aus unserer Fähigkeit, Glas im Inland wiederzuverwerten, um neue Verpackungen herzustellen?
4. Wie beurteilt der Bundesrat die ökologischen Auswirkungen einer möglichen Zunahme des Altglasexports, und inwieweit entspricht diese Zunahme dem gesetzlich verankerten Grundsatz der umweltgerechten Entsorgung von Abfällen im Inland?
5. Könnten die Einnahmen aus der vorgezogenen Entsorgungsgebühr dazu beitragen, das Waschen und die Arbeiten zur Vorbereitung der Wiederverwendung von Glasverpackungen zu finanzieren? Dies umso mehr, wenn man die Revision des USG (20.433) und vor allem die neuen Bestimmungen zur Vorbereitung der Wiederverwendung bedenkt?
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Le groupe Vetropack a dernièrement annoncé qu’il envisage de fermer son site de Saint-Prex. La Suisse risque de perdre son dernier site de production d’emballages en verre, ce qui représente d’importants risques sociaux, économiques et environnementaux. Risques liés d’abord aux 180 emplois menacés, mais aussi risques sur la sécurité de l’approvisionnement pour la Suisse et les filières concernées (vignerons, brasseurs, etc.) qui font déjà face actuellement à des augmentations du prix des emballages allant jusqu’à 50%. Risques également pour notre capacité de valorisation de la matière en boucles fermées des emballages en verre. Ainsi que pour la mise en œuvre de l’économie circulaire qui implique les activités de préparation à la réutilisation pouvant constituer un potentiel de développement économique pour de tels sites.

Alors que le Parlement met justement sous toit la révision de la LPE à ce sujet, la situation doit nous faire réagir rapidement. Je pose ainsi les questions suivantes au Conseil fédéral:
1. Quels sont les risques que fait peser la disparition de la production indigène d’emballages en verre sur la sécurité d’approvisionnement pour les producteurs de vin et de boissons en Suisse ?
2. Comment le Conseil fédéral entend-il garantir que la viabilité économique des entreprises suisses dans les filières touchées ne soit pas durement affectée par cette disparition, face aux risques d’approvisionnement (pénuries, fortes fluctuations des prix, etc.) ?
3. Alors que plus de 50% du verre perdu collecté est exporté, comment ce taux évoluerait-il, ainsi que notre capacité à mettre en œuvre la valorisation matière du verre sur le territoire national en vue de produire de nouveaux emballages ?
4. Comment le Conseil fédéral évalue-t-il les impacts écologiques d’une potentielle augmentation de l’exportation de ces déchets, et dans quelle mesure cette augmentation respecte-t-elle le principe d’élimination des déchets de manière respectueuse de l’environnement et sur le territoire national tel qu'ancré dans la législation?
5. Les revenus de la Taxe d’élimination anticipée pourraient-ils contribuer au financement des activités de lavage et de préparation à la réutilisation des emballages en verre, d’autant plus suite à la révision de la LPE (20.433) et notamment aux nouvelles dispositions sur la préparation à la réutilisation ?
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Di recente, il gruppo Vetropack ha annunciato la sua intenzione di chiudere lo stabilimento di Saint-Prex. Questa decisione comporterebbe la perdita dell’ultimo stabilimento svizzero per la produzione di imballaggi in vetro, il che implica rischi significativi dal punto di vista sociale, economico ed ambientale. Difatti, oltre ai 180 posti di lavoro minacciati, è messa a repentaglio anche la sicurezza dell’approvvigionamento della Svizzera e dei settori interessati, come quello vinicolo, della birra ecc., i quali sono già alle prese con aumenti dei prezzi degli imballaggi che vanno fino al 50 per cento. Sussistono altresì rischi per la nostra capacità di valorizzazione materiale a ciclo chiuso degli imballaggi in vetro. Lo stesso vale per la realizzazione dell’economia circolare, la quale include le attività di preparazione al riutilizzo, un ambito capace di rappresentare un’opportunità di sviluppo economico per gli stabilimenti in questione.

Il fatto che il Parlamento sia sul punto di concludere una revisione della LPAmb proprio in merito a questo tema dovrebbe indurci ad agire rapidamente. Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:
1. Quali sono i rischi per la sicurezza dell’approvvigionamento dei produttori di vino e bevande in Svizzera dovuti alla fine della produzione nazionale di imballaggi in vetro?
2. In che modo il Consiglio federale intende garantire che la sopportabilità economica delle imprese svizzere attive nei settori interessati non rischi di essere gravemente compromessa da questa cessazione, considerando i rischi di approvvigionamento (situazioni di penuria, forti fluttuazioni dei prezzi ecc.)?
3. Dato che oltre il 50 per cento del vetro raccolto non riutilizzabile viene esportato, come sarà l’andamento di questa percentuale e come evolverà la nostra capacità di realizzare la valorizzazione materiale di vetro in Svizzera per produrre nuovi imballaggi?
4. Come valuta il Consiglio federale l’impatto ecologico di un potenziale aumento dell’esportazione di tali rifiuti e in che misura tale aumento rispetta il principio dello smaltimento ecologico dei rifiuti sul territorio nazionale, come sancito dalla nostra legislazione?
5. Sarebbe possibile utilizzare i proventi della tassa di smaltimento anticipata per contribuire a finanziare le attività di pulizia e preparazione volte al riutilizzo degli imballaggi in vetro, a maggior ragione in seguito alla revisione della LPAmb (20.433) e in particolare alle nuove disposizioni sulle attività di preparazione per il riutilizzo?
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Der Ständerat hat in der Frühjahrssession mehrere Motionen aus den Reihen der Mitte-Links-Parteien angenommen, denen der Nationalrat schon im September 2023 zugestimmt hatte. Die Motionen verlangen, dass die Schweiz sich auf internationaler Ebene für einen Plan zur Konfiszierung von in Europa eingefrorenen russischen Staatsgeldern (der Zentralbank oder von Staatsbetrieben) einsetzt. Diese Gelder würden dann der Ukraine zur Verfügung gestellt. Der Bundesrat hatte die Annahme der Motionen beantragt.

Nach der Abstimmung im Ständerat hat das russische Aussenministerium die Schweizer Botschafterin in Moskau einbestellt. Es hat angeführt, dass eine Konfiszierung von russischem Staatsvermögen eine schwere Verletzung der Grundsätze und Normen des Völkerrechts im Bereich der Staatenimmunität darstellen würde und dass in einem solchen Fall Vergeltungsmassnahmen unvermeidlich wären.

Ich stelle dem Bundesrat daher die folgenden Fragen:

Was sagt er zur Einbestellung der Schweizer Botschafterin durch das russische Aussenministerium?
Ist es angesichts dieser (vorhersehbaren) Entwicklung noch sinnvoll, wenn die Schweiz über die Genfer «Friedenskonferenz» ihre Vermittlerrolle im Ukraine-Konflikt anbietet? Wäre es nicht sinnvoller, diese Konferenz abzusagen?
Ist der Bundesrat nicht der Ansicht, dass der von ihm mitgetragene Entscheid der Bundesversammlung über die Konfiszierung russischer Staatsgelder die Möglichkeiten der Schweiz geschmälert hat, gute Dienste zu leisten im Hinblick auf die Beendigung des Kriegs in der Ukraine?
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Le Conseil des États a adopté une série de motions du centre-gauche, suivant la décision du Conseil national de septembre, visant à ce que la Suisse promeuve au niveau international un plan de confiscation des avoirs de la banque nationale ou des entreprises d'État russes gelés en Europe. Ces fonds devraient être versés à l'Ukraine. Le Conseil fédéral s'est prononcé en faveur des motions.

Après le vote du Conseil des États, le ministère russe des Affaires étrangères a convoqué l'ambassadrice de Suisse et fait valoir qu'une éventuelle confiscation des avoirs de la Russie violerait "grossièrement les principes fondamentaux et les normes du droit international en matière d'immunité de l'État” et que des mesures de rétorsion seraient inévitables.

Le Conseil fédéral est donc prié de répondre aux questions suivantes:

Que pense-t-il de la convocation de l'ambassadrice de Suisse par le ministère russe des Affaires étrangères?
À la lumière de cette réaction (prévisible), est-il encore raisonnable que la Suisse se propose comme médiatrice du conflit en Ukraine à l'occasion d'une conférence "de paix" à Genève? Ne vaudrait-il pas mieux annuler cette conférence?
Le Conseil fédéral n'est-il pas d'avis que la décision de l'Assemblée fédérale concernant la confiscation des avoirs de l'État russe a réduit à néant la possibilité qu'avait la Suisse de fournir ses bons offices en vue de mettre un terme à la guerre en Ukraine?
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Il Consiglio degli Stati ha approvato una serie di mozioni provenienti dal centro-sinistra, già accolte dal Nazionale lo scorso settembre, le quali chiedono che la Svizzera si faccia promotrice a livello internazionale di un piano per la confisca di fondi statali russi (della Banca nazionale o di imprese statali) bloccati in Europa. I fondi in questione dovrebbero poi venire consegnati all’Ucraina. Il CF aveva espresso parere favorevole alle mozioni.

A seguito del voto nel Consiglio degli Stati, il ministero degli Esteri russo ha convocato l’ambasciatrice svizzera, rilevando che l’eventuale confisca dei beni di stato russi costituirebbe “una grave violazione dei principi fondamentali e delle norme del diritto internazionale in materia di immunità degli Stati” che porterebbe ad “inevitabili misure di ritorsione”.

Chiedo pertanto al CF:

Come commenta il CF la convocazione dell’ambasciatrice svizzera dal ministero degli esteri russo?
Alla luce di questa (prevedibile) evoluzione, ha ancora senso che la Svizzera si proponga come mediatrice nel conflitto in Ucraina tramite una conferenza “di pace” a Ginevra? Non sarebbe più opportuno annullare la conferenza in questione?
Il CF non ritiene che la decisione dell’Assemblea federale sul tema della confisca dei beni di Stato russi, appoggiata dal CF, abbia azzerato le possibilità della Svizzera di fornire buoni uffici nell’ambito della conclusione della guerra in Ucraina?
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Mit dieser Motion wird der Bundesrat beauftragt, zur Finanzierung der 13. AHV-Rente folgende Schritte zu unternehmen:

Die ins Ausland fliessenden Beiträge von derzeit 4,3 Milliarden Franken pro Jahr sind auf maximal 2 Milliarden zu senken.
Die Ausgaben im Asylwesen sind deutlich zu reduzieren.
Die der EU im Verhandlungsmandat zugesicherte Bereitschaft, Schweizer "Kohäsionsbeiträge" stabil und dauerhaft zu gestalten, ist zu widerrufen.
Die Gewinne der SNB, sofern vorhanden, sind dazu zu verwenden.
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Afin de financer la 13e rente AVS, le Conseil fédéral est chargé de:

réduire les contributions destinées à l'étranger des 4,3 milliards de francs actuels à 2 milliards au plus;
réduire substantiellement les dépenses dans le domaine de l'asile;
supprimer la possibilité accordée à l'UE dans le mandat de négociation de stabiliser et de pérenniser les contributions suisses destinées à renforcer la "cohésion";
puiser dans les bénéfices de la BNS, lorsqu'il y en a.
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Con la presente mozione si chiede al CF, al fine di finanziare la 13a AVS, di:

Ridurre i contributi all’estero dagli attuali 4.3 miliardi di Fr all’anno ad al massimo 2 miliardi;
Contenere in modo significativo la spesa per l’asilo;
Ritirare la disponibilità data all’UE nel mandato negoziale di rendere stabili e permanenti i contributi svizzeri “di coesione”;
Considerare gli utili della BNS, quando presenti.
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Mit dieser Motion wird der Bundesrat beauftragt, die Eidgenössische Kommission gegen Rassismus abzuschaffen.
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Le Conseil fédéral est chargé de dissoudre la Commission fédérale contre le racisme.
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Con la seguente mozione si chiede al Consiglio federale di abolire la Commissione federale contro il razzismo.
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In den Medien wurde berichtet, dass die Swisscom beabsichtigt, Vodaphone Italia im Hinblick auf eine Fusion mit ihrer Tochtergesellschaft Fastweb (die 2007 erworben wurde) für eine Investition von 8 Milliarden Euro zu übernehmen.

Die Übernahme von Fastweb wurde in der Vergangenheit mehrfach kritisiert, sowohl wegen der negativen Ergebnisse als auch wegen der gerichtlichen Vorfälle (Verhaftung des ehemaligen CEO Silvio Scaglia), die die ersten Jahre der Geschäftstätigkeit dieses Unternehmens prägten.

Schon damals entfachte sich eine Debatte über die Auslandsabenteuer der Swisscom. Bekanntlich handelt es sich bei der Swisscom um ein mehrheitlich im Besitz des Bundes befindliches Unternehmen, das früher ein Regiebetrieb des Bundes war und mit der Erfüllung eines Service public beauftragt ist.

Im Auftrag des Bundes stellt die Swisscom die Grundversorgung in der Telekommunikation und der Informationstechnologie sicher.

Darum frage ich den Bundesrat:

War dem Bundesrat die Absicht der Swisscom, Vodaphone Italia zu übernehmen, bekannt? Was hält er von dieser Übernahme?

Sind massive Investitionen im Ausland angemessen für ein Unternehmen, dessen Hauptaktionär der Bund ist und das mit einem Service-public-Auftrag betraut ist?

Besteht nicht die Gefahr, dass der Grundversorgungsauftrag in der Schweiz leidet, wenn bei den Investitionen in Italien etwas schiefgeht?

Vor allem für die Randregionen des Landes ist die Bereitstellung eines Hochbreitbandangebots von entscheidender wirtschaftlicher Bedeutung, um dort Arbeitsplätze zu erhalten und zu schaffen und der Entvölkerung entgegenzuwirken; dies gilt umso mehr angesichts der Verbreitung des Homeoffice. Wir verweisen dazu auf die Tessiner Standesinitiative 16.306 und die dazugehörigen Berichte und parlamentarischen Unterlagen. Die Behandlungsfrist dieser Initiative wurde bis zur Sommersession 2025 verlängert. Dieses Angebot vor Ort erfordert umfangreiche Investitionen. Befürchtet der Bundesrat nicht, dass Geschäfte im Ausland das Risiko bergen, dass in der Schweiz die nötigen Mittel fehlen?

Werden die parlamentarischen Kommissionen für Verkehr und Telekommunikation umfassend darüber informiert, welche Chancen und Risiken die Übernahme von Vodaphone Italia durch Swisscom für den Service public in der Schweiz mit sich bringt?
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On a appris dans les médias que Swisscom avait l’intention de racheter Vodafone Italia pour 8 milliards d’euros, dans l’optique d’une fusion avec sa filiale Fastweb (acquise en 2007).

L’acquisition de Fastweb a donné lieu à diverses critiques par le passé, tant en raison de ses résultats négatifs que des ennuis judiciaires qui ont marqué les premières années suivant l’opération (arrestation de l’ancien administrateur délégué Silvio Scaglia).

Déjà à l’époque, les aventures de Swisscom à l’étranger avaient fait débat. Comme on le sait, l’ancienne régie fédérale reste majoritairement détenue par la Confédération et remplit un mandat de service public.

Sur mandat de la Confédération, elle assure le service universel en matière de télécommunications et de technologie de l’information.

Je prie dès lors le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

Était-il au courant de l’intention de Swisscom d’acquérir Vodafone Italia ? Que pense-t-il de cette acquisition ?
Est-il approprié, pour une entreprise remplissant un mandat de service public et dont l’actionnaire majoritaire est la Confédération, d’effectuer d’importants investissements à l’étranger ?
Si les investissements en Italie tournent mal, le service universel en Suisse ne risque-t-il pas d’en pâtir ?
Dans les régions périphériques en particulier, la disponibilité de services à bande ultralarge est d’une importance économique vitale : elle permet de maintenir et de créer des emplois sur place et ainsi de lutter contre le dépeuplement, surtout depuis la généralisation du télétravail. Voir à ce propos l’initiative cantonale tessinoise 16.306 (dont le délai de traitement a été prolongé jusqu’à la session d’été 2025), ainsi que les différents rapports et documents relatifs aux travaux du Parlement qui s’y rattachent. Proposer ces services sur l’ensemble du territoire nécessite des investissements importants. Le Conseil fédéral ne craint-il pas que les opérations de Swisscom à l’étranger ne privent l’entreprise de moyens dont elle aurait besoin pour la Suisse ?
Les Commissions des transports et des télécommunications seront-elles pleinement informées des opportunités et des risques que représente l’acquisition de Vodafone Italia par Swisscom pour le service public suisse ?
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Dai media si è appreso dell’intenzione di Swisscom di acquistare Vodaphone Italia in vista di una fusione con la propria affiliata Fastweb (acquisita nel 2007), per un investimento di 8 miliardi di euro.

L’acquisizione di Fastweb diede adito a varie critiche in passato, sia per i risultati negativi che per le vicende giudiziarie (arresto dell’ex amministratore delegato Silvio Scaglia) che segnarono i primi anni dell’operazione.

Già ai tempi si innescò un dibattito sulle “avventure” all’estero di Swisscom. Come noto essa è infatti un’azienda a maggioranza di proprietà della Confederazione, ex regia federale e con un mandato di servizio pubblico.

Su mandato della Confederazione, Swisscom assicura infatti il servizio universale nel settore delle telecomunicazioni e nella tecnologia delle informazioni.

Chiedo al CF:

Il CF era informato dell’intenzione di Swisscom di acquisire Vodaphone Italia? Qual è il suo parere su questa acquisizione?

Massicci investimenti all’estero sono opportuni per un’azienda il cui azionista di maggioranza è la Confederazione e alla quale è conferito un mandato di servizio pubblico?

Non sussiste il rischio che, se qualcosa andasse storto negli investimenti in Italia, a risentirne possa essere il mandato di servizio universale in Svizzera?

In particolare per le regioni periferiche del Paese, l’offerta di servizi a banda ultralarga è di fondamentale importanza economica, per mantenere e creare impieghi in loco e combattere lo spopolamento; a maggior ragione con la diffusione del telelavoro. Vedi al proposito l’iniziativa cantonale ticinese 16.306, con i vari rapporti ed atti parlamentari ad essa connessi, i cui termini sono stati prorogati fino alla sessione estiva 2025. Questa offerta sul territorio necessita di investimenti importanti. Non teme il CF che le operazioni all’estero comportino il rischio di far mancare i mezzi necessari in Svizzera?

Le Commissioni parlamentari dei trasporti e delle telecomunicazioni saranno compiutamente informate su opportunità e rischi per il servizio pubblico in Svizzera dell’acquisizione di Vodaphone Italia da parte di Swisscom?