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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che illustri soluzioni per ridurre la disparità tra le norme della circolazione stradale in materia di tetraidrocannabinolo (THC) da una parte e di alcol dall'altra.

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Sulle strade vige tolleranza zero per l'uso di sostanze stupefacenti illegali. In linea di principio non è consentito condurre veicoli dopo aver consumato cannabis, a eccezione dell'assunzione a scopi terapeutici sotto supervisione medica: una regolamentazione chiara, a beneficio della sicurezza stradale.

Un sistema di sanzioni basato su limiti, analogo a quello vigente per il consumo di alcol, non risulta al momento attuabile, in particolare per i motivi seguenti:

1. Gli effetti del THC (tetraidrocannabinolo) contenuto nella canapa sulle capacità di guida non sono stati ancora sufficientemente studiati; essi possono inoltre variare a seconda delle modalità di assunzione (spinelli, biscotti ecc.). Per poter definire soglie massime di THC da applicare senza distinzioni a un ampio numero di conducenti è necessario analizzare più approfonditamente le correlazioni summenzionate: non si dispone ancora di sufficienti evidenze scientifiche a supporto di un tale valore limite.

2. Diversamente dal tasso alcolemico, ad oggi risulta impossibile calcolare a ritroso la concentrazione di THC nel sangue al momento della guida partendo da un campione ematico spesso prelevato a distanza di alcune ore. Servirebbero ulteriori ricerche anche in questo ambito.

3. L'equiparazione di alcol e cannabis sulle strade risulta inattuabile anche solo alla luce dell'illegalità della sostanza: a differenza della gradazione alcolica, la percentuale di THC non è indicata. Questo significa che i consumatori non possono sapere quali siano le quantità massime da non oltrepassare. A tal fine non si può prescindere dalla legalizzazione della canapa e da apposite norme di etichettatura. In aggiunta, se la marijuana viene fumata il tasso di THC nel sangue dipende da numero, profondità e durata delle aspirazioni: ulteriori variabili che impediscono agli utilizzatori di sapere se sono al di sotto di una determinata soglia.

Con la modifica del 15 maggio 2021dellalegge sugli stupefacenti, il Parlamento ha gettato le basi normative per progetti pilota scientifici riguardanti la dispensazione controllata di canapa. Il Consiglio federale ritiene opportuno acquisire in tale contesto evidenze scientifiche per aggiornare la politica svizzera in materia di cannabis; in quest'ottica si possono valutare anche studi nel campo della circolazione stradale.

Il rapporto richiesto nel postulato non fornirebbe elementi nuovi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Union (EU) aufzunehmen.

- Er legt dem Parlament spätestens ein Jahr nach Annahme der Motion einen einfachen Bundesbeschluss vor, der die Prinzipien der Verhandlungen regelt. Er berücksichtigt dabei insbesondere die Notwendigkeit zum äquivalenten Erhalt von Service Public und staatlichen Beihilfen, der Durchsetzung der Arbeits- und Lohnbedingungen sowie des Schweizer Frankens.

- Unter voller Ausnutzung des innenpolitischen Spielraums schafft der Bund möglichst früh die nötigen Voraussetzungen, um die Gründe für vorhandene soziale und ökologische Bedenken der Bevölkerung gegenüber einem EU-Beitritt zu beseitigen.

- Der Bund modifiziert die demokratischen Instrumente von Volk und Parlament und die Mitwirkungsrechte der Kantone in der Weise, dass sie der künftigen Integration der Schweiz in die EU Rechnung tragen und gleichzeitig die demokratischen Rechte in Umfang und Substanz erhalten bleiben.

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Der Bundesrat überprüft regelmässig die Europapolitik der Schweiz und wird in Erfüllung diverser Postulate (13.3151 Aeschi, 14.4080 Grüne Fraktion, 17.4147 Naef) einen Bericht über die Beziehungen Schweiz - EU vorlegen. Das langjährige europapolitische Ziel der Schweiz ist eine möglichst weitgehende Beteiligung am EU-Binnenmarkt verbunden mit Kooperationen in ausgewählten Interessensbereichen unter Bewahrung eines grösstmöglichen politischen Handlungsspielraums. Für diese Zielsetzung hat sich der bilaterale Weg als massgeschneiderter europapolitischer Ansatz bewährt. An dieser Einschätzung hat sich zum aktuellen Zeitpunkt nichts geändert.

Im Rahmen seiner Entscheidung über den Nichtabschluss des institutionellen Abkommens vom 26. Mai 2021 hat der Bundesrat betont, dass die Schweiz als zuverlässige Partnerin die bewährte bilaterale Zusammenarbeit mit der EU auf der Grundlage von mehr als 100 Abkommen konsequent weiterführen will. Mit diesem Ziel der Fortsetzung bzw. Stabilisierung des bilateralen Wegs hat der Bundesrat eine Reihe von Massnahmen beschlossen, namentlich das Engagement für eine rasche Deblockierung des 2. Schweizer Beitrags, die Aufnahme eines strukturierten politischen Dialogs sowie die Prüfung des Abbaus von Regelungsdifferenzen. Der Bundesrat ist bestrebt, mit der EU konkrete Probleme zu lösen, um eine möglichst friktionslose Anwendung der bilateralen Verträge zu gewährleisten. Angesichts der traditionell engen, für beide Seiten vorteilhaften Beziehungen Schweiz - EU ist der Bundesrat der Meinung, dass auch die EU ein Interesse an der Fortsetzung dieser bewährten bilateralen Zusammenarbeit hat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'engager des négociations en vue de l'adhésion de la Suisse à l'UE.

- Un an au plus tard après l'adoption de la présente motion, il soumettra au Parlement un arrêté fédéral simple détaillant les principes qui guideront les négociations. Il tiendra compte notamment de la nécessité de maintenir à un niveau équivalent le service public, les aides d'État, les conditions de travail et de rémunération et le franc suisse.

- En mettant à profit toute la marge de manoeuvre dont elle dispose sur le plan de la politique intérieure, la Confédération créera au plus vite les conditions propres à apaiser la crainte d'un recul sur les plans social et écologique que l'idée d'une adhésion à l'UE suscite dans l'opinion publique.

- La Confédération modifiera les droits populaires et les prérogatives du Parlement d'une part, les droits de participation des cantons d'autre part, de façon à les rendre compatibles avec une intégration de la Suisse dans l'UE sans pour autant y porter atteinte ni dans leur essence ni dans leur portée.

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Le Conseil fédéral évalue régulièrement la politique européenne de la Suisse. En réponse à divers postulats (13.3151 Aeschi, 14.4080 Groupe des Verts, 17.4147 Naef), il est en train d'élaborer un rapport sur les relations entre la Suisse et l'Union européenne. L'objectif de longue date de la Suisse en matière de politique européenne est une participation la plus large possible au marché intérieur de l'UE couplée à des coopérations dans certains domaines d'intérêts choisis, tout en assurant la plus grande marge de manoeuvre politique possible. Pour réaliser cet objectif, la voie bilatérale a fait ses preuves en tant que modèle de politique européenne le plus approprié. À l'heure actuelle, rien n'a changé à cette évaluation.

Dans le cadre de sa décision du 26 mai 2021 de ne pas conclure de l'accord institutionnel, le Conseil fédéral a souligné le fait que la Suisse, en tant que partenaire fiable, entend poursuivre la coopération bilatérale avec l'Union européenne qui se base sur plus de cent accords. Dans l'objectif de stabiliser respectivement de poursuivre la voie bilatérale, le Conseil fédéral a donc décidé d'une série de mesures, notamment l'engagement pour un déblocage rapide de la deuxième contribution de la Suisse à certains États membres de l'UE, l'ouverture d'un dialogue politique structuré ainsi que l'évaluation de réduire de façon autonome les divergences réglementaires entre la Suisse et l'UE. Le Conseil fédéral va s'efforcer de résoudre les problèmes concrets avec l'UE dans le but d'assurer une application la plus harmonieuse possible des accords bilatéraux. Au vu des relations Suisse-UE qui sont traditionnellement étroites et avantageuses pour les deux parties, le Conseil fédéral est de l'avis que l'UE a également un intérêt à ce que cette voie bilatérale, qui a fait ses preuves, soit poursuivie.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di avviare negoziati di adesione con l'Unione europea (UE).

- Entro un anno dall'adozione della mozione, sottopone al Parlamento un decreto federale semplice che regoli i principi delle trattative, tenendo conto in particolare della necessità di mantenere equivalenti il servizio pubblico e gli aiuti di Stato, l'applicazione delle condizioni di lavoro e salariali e il franco svizzero.

- Sfruttando appieno il margine di manovra in politica interna, la Confederazione crea il prima possibile le condizioni necessarie per rimuovere i motivi di preoccupazione sociale e ambientale esistenti tra la popolazione riguardo all'adesione all'UE.

- La Confederazione modifica gli strumenti democratici del Popolo e del Parlamento e i diritti di partecipazione dei Cantoni in modo che tengano conto della futura integrazione della Svizzera nell'UE, conservando nel contempo la portata e la sostanza dei diritti democratici.

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale esamina regolarmente la politica europea della Svizzera e presenterà un rapporto sulle relazioni tra la Svizzera e l'UE in adempimento di vari postulati (13.3151 Aeschi, 14.4080 Gruppo dei Verdi, 17.4147 Naef). L'obiettivo a lungo termine della Svizzera nell'ambito della politica europea è assicurare la partecipazione più ampia possibile al mercato interno dell'UE e cooperare con quest'ultima in una serie di settori di interesse comune, pur conservando il massimo margine d'azione politica. La via bilaterale si è dimostrata valida come approccio di politica europea su misura per perseguire questo obiettivo e non vi è alcun elemento, all'ora attuale, che metta in discussione questa valutazione.

Nel quadro della sua decisione di non concludere l'accordo istituzionale il 26 maggio 2021, il Consiglio federale ha sottolineato che la Svizzera è un partner affidabile e intende proseguire in modo coerente la sua consolidata via bilaterale con l'UE sulla base di oltre 100 accordi. Per proseguire o stabilizzare questa via, il Consiglio federale ha deciso una serie di misure, in particolare l'impegno per un rapido sblocco del secondo contributo svizzero, l'avvio di un dialogo politico strutturato e l'esame della riduzione delle differenze normative. L'Esecutivo cercherà di risolvere insieme all'UE problemi specifici, garantendo così l'applicazione quanto più fluida possibile degli accordi esistenti. Viste le relazioni tradizionalmente strette e reciprocamente vantaggiose tra la Svizzera e l'UE, il Consiglio federale ritiene che anche l'UE abbia interesse a proseguire questa collaudata cooperazione bilaterale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die mit Unterstützung der Schweiz am 4. Dezember 2020 erfolgte Ankündigung des WHO-Generaldirektors, eine internationale Bank mit Sitz in Genf und der biologischen Schutzstufe 4 (BSL 4) zur Lagerung aller weltweit bekannten Krankheitserreger einrichten zu wollen, wirft einige Fragen auf.

Das erklärte Ziel ist die Erleichterung der schnellen und sicheren Entwicklung von Impfstoffen und Behandlungen. Die Länder, die dazu aufgerufen werden, bei dieser Schweizer Biobank Proben abzugeben, haben jedoch gar keine Garantie, zu erschwinglichen Preisen Zugang zu den Impfstoffen und Behandlungen zu erhalten, die dank ihren Proben entwickelt werden.

In anderen Worten: Welche Rechte werden die Staaten haben, die Proben liefern, im Vergleich zu den Rechten der Big Pharma?

Handelt es sich dabei nicht um ein Mittel, um das 2014 in Kraft getretene Nagoya- Protokoll über den Zugang zu genetischen Ressourcen und die ausgewogene und gerechte Aufteilung der sich aus ihrer Nutzung ergebenden Vorteile zu umgehen?

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Die Schweiz hat Ende Mai 2021 eine Absichtserklärung (Memorandum of Understanding) mit der Weltgesundheitsorganisation (WHO) im Rahmen des von der WHO initiierten "WHO BioHub" unterzeichnet. Mit dieser Erklärung stellt die Schweiz der WHO das biologische Sicherheitslabor Spiez des Eidgenössischen Departements für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport als Repositorium für SARS-CoV-2 Viren oder andere Pathogene mit Epidemie- oder Pandemiepotential zur deren Aufbewahrung, Vermehrung, Genom-Sequenzierung und Weitergabe zur Verfügung. Im Rahmen dieser Initiative und als Repositorium stellt die Schweiz diesbezüglich relevante Kompetenzen zur Verfügung. Der Schweiz erwächst daraus grundsätzlich kein weitergehender Nutzen als denjenigen WHO Mitgliedstaaten, die diese Dienstleistung in Anspruch nehmen.

Ziel des "WHO BioHub" ist der zeitnahe Austausch von potenziell epidemischem oder pandemischem biologischem Material, um die Entwicklung von Gegenmassnahmen künftig zu beschleunigen. Mit der "WHO BioHub" Initiative will die WHO den Austausch von solchem biologischem Material auf freiwilliger Basis anregen. Die Initiative steht nicht in Konkurrenz zu bestehenden bilateralen Vereinbarungen. Die Einhaltung von nationalem und internationalem Recht, inkl. die Bestimmungen aus dem Nagoya Protokoll, ist unabdingbar und wird in der Absichtserklärung zum "WHO BioHub" berücksichtigt.

Mit dem "WHO BioHub" unterstützt die Schweiz Bestrebungen, ein internationales System für den freiwilligen Austausch von neuartigen Pathogenen zu errichten. Der Aufbau des "WHO BioHub" geschieht stufenweise. Die Schweiz setzt sich dafür ein, dass dieser in enger Zusammenarbeit mit allen Mitgliedstaaten der WHO aufgebaut wird, insbesondere was die Rechte und Pflichten der verschiedenen Beteiligten betrifft.

Antwort des Bundesrates.
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L'annonce faite le 4 décembre 2020 par le directeur-général de l'OMS, avec le soutien de la Suisse, de l'intention de constituer une banque mondiale de stockage de l'ensemble des agents pathogènes connus à l'échelle planétaire, localisée à Genève avec un degré de biosécurité de niveau 4 (BSL-4) pose plus d'une question.

Son but déclaré est de " faciliter le développement rapide et sûr de vaccins et traitements ". Pourtant, les pays appelés à déposer des échantillons auprès de cette bio-banque helvétique ne sont absolument pas garantis d'avoir accès aux vaccins et traitements développés grâce à elle à des prix abordables.

En d'autres termes, quels seront les droits des États déposants par rapport à ceux des exploitants de la Big Pharma ?

N'est-ce pas là un moyen de contourner l'Accord de Nagoya sur l'accès aux ressources génétiques et le partage juste et équitable des avantages découlant de leur utilisation, entré en vigueur en 2014 ?

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Fin mai 2021, la Suisse a signé une déclaration d'intention (mémorandum d'accord) avec l'Organisation mondiale de la santé (OMS) dans le cadre du lancement de l'initiative BioHub de l'OMS. En vertu de cette déclaration, la Suisse met à la disposition de l'OMS le laboratoire de sécurité biologique de Spiez (rattaché au Département fédéral de la défense, de la protection de la population et du sport), qui servira de dépôt pour des souches de SARS-CoV-2 ou d'autres organismes pathogènes susceptibles de provoquer une épidémie ou une pandémie ; ils pourront y être conservés, multipliés, séquencés et distribués à d'autres laboratoires. Dans le cadre de cette initiative et en tant que centre de dépôt, la Suisse fournit les compétences spécialisées nécessaires. Elle n'en retirera a priori aucun avantage supplémentaire par rapport aux États membres de l'OMS qui recourront audit service.

L'objectif de cette initiative est de faciliter le partage en temps opportun de matériel biologique susceptible de provoquer une épidémie ou une pandémie afin de pouvoir, à l'avenir, développer plus rapidement des mesures de riposte. L'OMS entend ainsi encourager l'échange du matériel biologique concerné sur une base volontaire. Ce projet n'entre pas en concurrence avec les conventions bilatérales existantes. Il est essentiel que les dispositions du droit national et international, y compris celles du protocole de Nagoya, soient respectées, et cet élément fait partie intégrante de la déclaration d'intention relative à l'initiative BioHub de l'OMS.

Avec ce projet, la Suisse soutient des démarches visant à mettre en place un système international favorisant les échanges volontaires de nouveaux organismes pathogènes. Son développement aura lieu progressivement, et la Suisse s'engage à ce que tous les États membres de l'OMS y soient étroitement associés, notamment en ce qui concerne les droits et devoirs des différentes parties concernées.

Réponse du Conseil fédéral.
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L'annuncio fatto il 4 dicembre 2020 dal direttore generale dell'OMS in merito all'intenzione di istituire a Ginevra, con il sostegno della Svizzera, una banca mondiale con un livello di biosicurezza 4 (BSL-4) per la conservazione di tutti gli agenti patogeni conosciuti su scala planetaria, solleva diverse domande.

Lo scopo dichiarato è di "facilitare lo sviluppo rapido e sicuro di vaccini e trattamenti". I Paesi chiamati a depositare campioni non hanno tuttavia alcuna garanzia di poter accedere a prezzi accessibili ai vaccini e ai trattamenti sviluppati grazie alla biobanca svizzera.

In altre parole, quali saranno i diritti degli Stati depositari rispetto a quelli dei gestori delle Big Pharma?

Non si tratta, nello specifico, di un modo per aggirare l'accordo di Nagoya sull'accesso alle risorse genetiche e la giusta ed equa condivisione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione, entrato in vigore nel 2014?

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A fine maggio 2021 la Svizzera ha firmato una dichiarazione d'intenti (Memorandum of Understanding) con l'Organizzazione mondiale della sanità (OMS) nel quadro dell'iniziativa BioHub dell'OMS. Con questo accordo, la Svizzera mette a disposizione dell'OMS il laboratorio di sicurezza biologica di Spiez, accorpato al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport, come deposito per lo stoccaggio, la replicazione, il sequenziamento genomico e la distribuzione ad altri laboratori di virus SARS-CoV-2 o di altri agenti patogeni con potenziale epidemico o pandemico. Nel quadro di questa iniziativa e mettendo a disposizione un deposito, la Svizzera offre importanti competenze e non trae fondamentalmente alcun ulteriore vantaggio rispetto agli Stati membri dell'OMS, che usufruiscono di questo servizio.

Scopo di BioHub è lo scambio rapido di materiale biologico con potenziale epidemico o pandemico, così da accelerare in futuro lo sviluppo di contromisure. Questa iniziativa dell'OMS intende incoraggiare lo scambio di materiale biologico su base volontaria e non è in concorrenza con gli accordi bilaterali in essere. Il rispetto delle disposizioni nazionali e internazionali, come quelle del protocollo di Nagoya, è imprescindibile ed è contemplato nella dichiarazione d'intenti relativa al BioHub.

Con questo progetto, la Svizzera sostiene gli sforzi profusi per creare un sistema internazionale per lo scambio volontario di nuovi agenti patogeni. Il suo sviluppo avverrà gradualmente e la Svizzera si impegna affinché tutti gli Stati membri dell'OMS vi collaborino strettamente, in particolare per quanto riguarda i diritti e gli obblighi dei diversi partecipanti.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie die Verfassung dahingehend geändert werden kann, dass die Orientierungstage der Schweizer Armee auch für Schweizer Frauen obligatorisch werden.

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Die Einführung eines obligatorischen Orientierungstages kann ein Mittel sein, um Frauen aufzuzeigen, welche Vorteile der freiwillige Militärdienst und Zivilschutzdienst bringen kann. Der Bundesrat ist bereit, das Anliegen des Postulats im Rahmen der bereits laufenden Überlegungen zum Dienstpflichtsystem und damit zusammenhängenden allfälligen Anpassungen der Bundesverfassung zu berücksichtigen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport dans lequel il examinera la possibilité de modifier la Constitution afin de rendre la participation à la journée d'orientation de l'Armée suisse obligatoire pour les Suissesses.

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Rendre la journée d'information obligatoire pour les femmes pourrait leur montrer les avantages d'un service volontaire et de la protection civile. Le Conseil fédéral est disposé à examiner cette option dans le cadre des travaux en cours sur le système de l'obligation de servir et, le cas échéant, à préparer une modification de la Constitution.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare in che modo la Costituzione può essere modificata, così da rendere obbligatoria anche per le donne svizzere la giornata informativa dell'Esercito svizzero e poi di presentare un rapporto in merito.

FederalCouncilResponseText

L'introduzione di una giornata informativa obbligatoria per le donne può rappresentare un mezzo per illustrare alle donne i possibili vantaggi del servizio militare volontario e della protezione civile. Il Consiglio federale è disposto a considerare quanto auspicato dall'autore del postulato nel quadro delle attuali riflessioni sul sistema dell'obbligo di prestare servizio e dei relativi eventuali adeguamenti della Costituzione federale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Vorschläge auszuarbeiten, um die Promotion von alkoholischen Getränken einzuschränken, vor allem bei den Jungen.

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Der Bundesrat anerkennt das von der Postulantin eingebrachte Anliegen, Jugendliche vor Alkoholwerbung zu schützen. Er hält jedoch an seiner Stellungnahme zum Postulat 16.4013 Fehlmann Rielle "Klarer Zusammenhang zwischen Alkoholwerbung und übermässigem Alkoholkonsum. Es braucht Massnahmen!" fest und erachtet weitergehende gesetzliche Bestimmungen bei der Alkoholwerbung derzeit als nicht opportun.

Hingegen will der Bundesrat ein Augenmerk auf den Vollzug der Bestimmungen zur Alkohol-Werbung im Alkoholgesetz (AlkG; SR 680) und dem Lebensmittelgesetz (LMG; SR 817.0) legen. Denn die Kontrolle der Werbung, insbesondere im Internet wurde in den letzten Jahren aufgrund der Vielzahl der Kanäle wie auch der zunehmenden Algorithmisierung immer schwieriger. So ist der Bundesrat bereit, in einem Bericht zu evaluieren, wie die geltenden Bestimmungen zur Alkohol-Werbung im Internet umgesetzt werden und insbesondere wo dabei die Herausforderungen liegen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de faire des propositions destinées à restreindre la promotion pour les boissons alcooliques, en particulier chez les jeunes.

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Le Conseil fédéral reconnaît la demande de l'auteure du postulat consistant à protéger les jeunes de la publicité pour l'alcool. Il maintient toutefois son avis exprimé dans sa réponse au postulat 16.4013 Fehlmann Rielle " Lien très clair entre publicité et excès de consommation d'alcool. Nécessité de prendre des mesures ! " et estime qu'il n'est pour l'heure pas opportun d'adopter de nouvelles dispositions légales en la matière.

Par contre, le Conseil fédéral entend veiller à l'application des dispositions relatives à la publicité pour les boissons alcooliques contenues dans la loi fédérale sur l'alcool (LAlc ; RS 680) et la loi sur les denrées alimentaires (LDAl ; RS 817.0). En effet, ces dernières années, il est devenu de plus en plus difficile de contrôler la publicité, notamment sur Internet, en raison de la multitude de canaux et de l'augmentation de l'algorithmisation. Le Conseil fédéral est donc disposé à évaluer, dans un rapport, la mise en oeuvre des dispositions actuelles relatives à la publicité pour l'alcool sur Internet et, en particulier, les défis à relever en la matière.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.