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Der Bundesrat wird gebeten zu prüfen, ein Schreiben an die Europäische Kommission mit folgender Botschaft zu richten:

"Das Beitrittsgesuch des Bundesrates der Schweiz vom 20. Mai 1992 über die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen mit der Europäischen Union ist hinfällig, da die Schweiz nicht beabsichtigt, der Europäischen Union beizutreten."

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Der Bundesrat hat sich wiederholt zum Beitrittsgesuch der Schweiz zur EU geäussert. Letztmals lehnte er in der Beantwortung des Postulates der Aussenpolitischen Kommission des Ständerates (06.303) vom 28. Februar 2007 einen Rückzug dieses Gesuchs ab.

Auch der Nationalrat hat seinerseits zum letzten Mal am 10. Juni 2009 ein entsprechendes Begehren abgelehnt und damit einen gleichlautenden Entscheid des Ständerates vom 20. März 2007 bestätigt.

Der Bundesrat sieht demnach keinen Handlungsbedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner l'opportunité d'adresser à la Commission européenne une lettre dont le message sera le suivant :

"La demande d'adhésion du 20 mai 1992 présentée par le Conseil fédéral suisse en vue de l'ouverture de négociations avec l'Union européenne concernant cette adhésion est caduque, du fait que la Suisse n'entend pas adhérer à l'Union européenne."

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Le Conseil fédéral s'est exprimé à plusieurs reprises sur la demande d'adhésion de la Suisse à l'UE. En dernier lieu, il a refusé, dans la réponse au postulat de la Commission de politique extérieure du Conseil des États (06.303) du 28 février 2007, de retirer cette demande.

Le Conseil national a, pour sa part, refusé une requête analogue la dernière fois le 10 juin 2009 et ainsi confirmé une décision identique du Conseil des États du 20 mars 2007.

Le Conseil fédéral ne voit dès lors pas de nécessité d'entrer en matière.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare la possibilità di comunicare alla Commissione europea quanto segue:

"La domanda che il Consiglio federale ha presentato il 20 maggio 1992 per l'avvio di trattative concernenti l'adesione della Svizzera all'Unione europea non è valida, in quanto la Svizzera non intende divenire membro dell'UE."

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Il Consiglio federale si è pronunciato a diverse riprese sulla domanda di adesione della Svizzera all'UE. L'ultima volta, nella risposta del 28 febbraio 2007 al postulato della Commissione della politica estera del Consiglio degli Stati (06.303), ha respinto la proposta di ritirare tale domanda.

Il Consiglio nazionale, da parte sua, ha rifiutato una richiesta analoga per l'ultima volta il 10 giugno 2009 confermando la decisione dello stesso tenore adottata dal Consiglio degli Stati il 20 marzo 2007.

Secondo il Consiglio federale non è pertanto necessario compiere alcun passo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat verpflichtet die SRG in der Verordnung zum RTVG und in der Konzession, im Bereich der Online-Angebote die Zusammenarbeit mit privaten Anbietern (insbesondere Zeitungsverlagen) anzustreben.

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Die Motion verlangt eine rechtliche Verpflichtung der SRG zur Zusammenarbeit mit privaten Unternehmen im Bereich der Online-Angebote. Diese Kooperationspflicht soll auf der Basis der Radio- und Fernsehverordnung (RTVV; SR 784.401) sowie der SRG-Konzession (BBl 2007 8557) erfolgen.

Der Bundesrat erachtet die Modelle für eine Kooperation der SRG mit privaten Anbietern grundsätzlich als sinnvoll, solange der Service public weiterhin vollumfänglich gewährleistet bleibt oder gar optimiert werden kann. Die SRG arbeitet schon heute mit schweizerischen Medienverlagen zusammen, sei es im Fernsehbereich (PresseTV), bei den Online-Auftritten (TSR/Le Temps: sortir.ch) oder im Bereich der Archivierungen (NZZ-Formate). Diese Zusammenarbeit basiert nicht auf einer rechtlichen Verpflichtung, sondern ist Gegenstand privater Vereinbarungen, welche die SRG im Rahmen ihrer Autonomie abschliessen kann.

Der Bundesrat sieht weitere Möglichkeiten einer Zusammenarbeit der SRG mit privaten Anbietern etwa im Bereich der Ausbildung (z. B. Lehrgang für Online-Journalistinnen und -Journalisten), bei Hilfestellungen der SRG im Bereich der Archivierungen oder bei Verlinkungen zwischen den SRG- und den privaten Angeboten im Internet ("search appliance").

Eine rechtliche Verpflichtung der SRG zur Zusammenarbeit mit privaten Partnern bedürfte aber einer klaren gesetzlichen Grundlage im RTVG und kann nicht allein auf Basis der RTVV oder der Konzession erfolgen. Der Bundesrat weist in diesem Zusammenhang darauf hin, dass der Gesetzgeber anlässlich der Beratungen zum neuen RTVG ausdrücklich darauf verzichtet hat, eine Verpflichtung der SRG zur Zusammenarbeit mit privaten Veranstaltern ins Gesetz aufzunehmen. Das Parlament ist vielmehr davon ausgegangen, dass es dem unternehmerischen und publizistischen Ermessen der SRG überlassen sein sollte, Kooperationsmodelle zu entwickeln und zu realisieren (vgl. Art. 25 Abs. 4 RTVG). Der Bundesrat ist der Ansicht, dass das Prinzip der Freiwilligkeit auch im Online-Bereich gelten muss.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de modifier l'ORTV et la concession SSR de sorte à soumettre la SSR à l'obligation de rechercher activement la coopération avec les acteurs de droit privé, notamment les éditeurs de presse, dans le domaine des offres en ligne.

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La motion demande de soumettre la SSR à l'obligation de coopérer avec des entreprises privées dans le domaine des offres en ligne. Cette obligation devrait être ancrée dans l'ordonnance sur la radio et la télévision (ORTV ; RS 784.401) ainsi que dans la concession SSR (FF 2007 8023).

Le Conseil fédéral est favorable à des modèles de coopération entre la SSR et les fournisseurs privés tant que le service public est garanti dans son intégralité, voire même amélioré. La SSR collabore déjà avec des éditeurs suisses dans le domaine de la télévision (PresseTV) et de l'archivage (NZZ-Formate), ainsi que dans celui des activités en ligne (TSR/Le Temps : sortir.ch). Cette collaboration ne repose sur aucune obligation légale ; elle est menée sur la base de conventions privées que la SSR peut conclure dans les limites de son autonomie.

Le Conseil fédéral voit d'autres possibilités de coopération entre la SSR et les fournisseurs privés, notamment dans la formation (p. ex. cours de journalisme en ligne) et dans l'archivage, ou par la publication sur l'Internet de liens entre les offres privées et celles de la SSR (search appliance).

Il est nécessaire d'établir une base légale claire dans la LRTV pour obliger la SSR à coopérer avec des partenaires privés ; ancrer une telle obligation dans l'ORTV ou dans la concession n'est pas suffisant. Le Conseil fédéral signale par ailleurs que le législateur a expressément renoncé, lors des délibérations sur la nouvelle LRTV, à inscrire dans la loi l'obligation de la SSR à collaborer avec les diffuseurs privés. De l'avis du Parlement, la SSR doit au contraire être libre, tant du point de vue journalistique que commercial, de développer et de mettre en oeuvre des modèles de coopération (voir art. 25, al. 4, LRTV). Le Conseil fédéral estime que ce principe doit aussi s'appliquer aux services en ligne.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Nell'ordinanza sulla radiotelevisione e nella concessione della SSR, il Consiglio federale obbliga l'emittente pubblica a cercare una collaborazione con privati (in particolare le case editrici di quotidiani) nell'ambito dell'offerta online.

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La mozione chiede di sottoporre la SSR a un obbligo legale di cooperazione con le aziende private per quanto riguarda l'offerta online. Tale obbligo dovrebbe inoltre trovare fondamento nell'ordinanza sulla radiotelevisione (ORTV; RS 784.401) nonché nella concessione SSR (FF 2007 7709).

Il Consiglio federale è in linea di massima favorevole alla creazione di modelli cooperativi tra SSR e privati, a condizione che il servizio pubblico continui ad essere garantito nella sua interezza o venga addirittura ottimizzato. La SSR collabora attualmente con gruppi editoriali svizzeri attivi nei settori della televisione (PresseTV), delle pubblicazioni online (TSR/Le Temps: sortir.ch) o dell'archiviazione digitale (NZZ Format). Questo tipo di collaborazione non rimanda a un obbligo sancito espressamente dalla legge, bensì nasce da accordi privati conclusi dalla SSR in nome della propria autonomia organizzativa.

A detta del Consiglio federale, la cooperazione tra SSR e attori privati potrebbe essere estesa anche al settore della formazione (ad es. istituzione di un ciclo di formazione per i giornalisti multimediali), alla consulenza nel campo dell'archiviazione o alla messa a punto di sistemi di linkaggio tra le offerte online della SSR e quelle facenti capo a privati (Search appliance).

Un eventuale obbligo legale di cooperazione tra SSR e partner privati necessita tuttavia di un chiaro riferimento nella LRTV e non può essere istituito unicamente sulla base dell'ORTV o della concessione SSR. Il Consiglio federale ricorda peraltro che, sulla base dei dibattiti parlamentari riguardanti la nuova LRTV, il legislatore ha volutamente rinunciato ad imporre alla SSR un obbligo di cooperazione con le emittenti private. Il Parlamento è inoltre giunto alla conclusione che lo sviluppo e la realizzazione di modelli cooperativi dovessero risultare innanzitutto da una libera scelta imprenditoriale e editoriale della SSR (cfr. art. 25 cpv. 4 LRTV). Il Consiglio federale ritiene che il principio di volontarietà debba valere anche nell'ambito delle pubblicazioni online.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten umgehend eine Vorlage für eine ausserordentliche Anpassung der AHV-Renten an den Mischindex per 1. Januar 2010 zu unterbreiten.

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Gemäss Artikel 33ter des Bundesgesetzes über die Alters- und Hinterlassenenversicherung (AHVG; SR 831.10) passt der Bundesrat die AHV-/IV-Renten in der Regel alle 2 Jahre an. Eine Anpassung kann jedoch früher erfolgen, wenn der Landesindex der Konsumentenpreise innerhalb eines Jahres um mehr als 4 Prozent gestiegen ist. Massgebend ist in dem Fall die Teuerung gegenüber dem Vorjahr im Monat Juni (Art. 51ter der Verordnung über die Alters- und Hinterlassenenversicherung, AHVV; SR 831.101).

Der Bundesrat hat die AHV-/IV-Renten per 1. Januar 2009 angepasst und die Maximalrente von 2210 Franken auf 2280 Franken angehoben. Da die Rentenanpassung zum Teil auf Schätzungen basiert, konnte anhand der tatsächlichen wirtschaftlichen Entwicklung festgestellt werden, dass der Teuerungsausgleich über dem Index der Konsumentenpreise liegt. Die Maximalrente müsste eigentlich 2270 Franken betragen.

Die nächste Anpassung ist per 1. Januar 2011 vorgesehen. Dabei wird in jedem Fall der Teuerung des laufenden und des nächsten Jahres (2009 und 2010) Rechnung getragen. Da sich der Landesindex der Konsumentenpreise negativ entwickelt hat (-1 Prozent), ist eine frühere Rentenanpassung per 1. Januar 2010 nicht möglich. Die gesetzliche Vorgabe einer Teuerung um 4 Prozent ist damit bei Weitem nicht erfüllt. Eine ausserordentliche Anpassung der Renten, wie der Motionär sie vorschlägt, würde eine Gesetzesrevision erfordern. Ausserdem würde die Maximalrente bei einer ausserordentlichen Anpassung per 2010 um lediglich 20 Franken im Monat erhöht und hätte damit nur einen marginalen Einfluss auf die Kaufkraft der Rentnerinnen und Rentner. Für das Jahr 2010 hätte sie hingegen Zusatzkosten von 380 Millionen Franken zur Folge.

Neuere wissenschaftliche Studien belegen, dass die finanzielle Situation der Rentnerinnen und Rentner als gut bezeichnet werden kann. Der Bundesrat ist der Auffassung, dass die Gelder sinnvoller zur Bekämpfung der Langzeit- und Jugendarbeitslosigkeit, für Qualifizierungmassnahmen während der Arbeitslosigkeit sowie für gezielte Massnahmen für die Stärkung des Aufschwungs (Exportplattformen, Informations- und Kommunikationstechnologien) eingesetzt werden sollen. Er hat am 17. Juni 2009 im Rahmen der dritten Stufe der Stabilisierungsmassnahmen in diesem Sinne entschieden und beantragt deshalb die Ablehnung der Motion.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre immédiatement aux Chambres fédérales un projet visant une adaptation extraordinaire des rentes AVS à l'indice mixte pour le 1er janvier 2010.

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Conformément à l'article 33ter de la loi sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS ; RS 831.10), le Conseil fédéral procède en règle générale tous les deux ans à une adaptation des rentes AVS/AI à l'indice mixte. Cependant, une adaptation peut avoir lieu plus tôt, lorsque l'indice suisse des prix à la consommation a augmenté de plus de 4 % au cours d'une année. Le renchérissement du mois de juin par rapport à l'année précédente est dans ce cas déterminant (art. 51ter du règlement sur l'assurance-vieillesse et survivants, RAVS ; RS 831.101).

Le Conseil fédéral vient de procéder à une adaptation des rentes AVS/AI au 1er janvier 2009. Le montant de la rente maximale est ainsi passé de 2210 francs à 2280 francs. L'adaptation des rentes étant en partie basée sur des estimations, on peut constater au vu de l'évolution économique effective que le renchérissement a été compensé au-dessus du niveau de l'indice des prix à la consommation. Le montant de la rente maximale aurait dû en fait se situer à 2270 francs.

La prochaine adaptation est prévue au 1er janvier 2011. Il sera de toute façon tenu compte du renchérissement de cette année et de celui de 2010. Une adaptation plus rapide au 1er janvier 2010 ne peut pas avoir lieu, dans la mesure où l'indice suisse des prix à la consommation a évolué de manière négative (moins 1 %). L'exigence du renchérissement de 4 % inscrite dans la loi n'est donc de loin pas atteinte. Une adaptation extraordinaire suggérée par l'auteur de la motion ne pourrait pas avoir lieu sans une révision de la loi. Par ailleurs, si elle devait s'effectuer, elle conduirait à une augmentation de la rente maximale de 20 francs par mois seulement et n'aurait, par conséquent, qu'un impact marginal sur le pouvoir d'achat des rentiers. En revanche, elle engendrerait des coûts supplémentaires de 380 millions de francs pour l'année 2010.

Des études scientifiques récentes ont montré que l'on peut qualifier de bonne la situation financière des retraités. Le Conseil fédéral est d'avis qu'il vaudrait mieux investir ces fonds dans la lutte contre le chômage de longue durée et le chômage des jeunes, dans des formations qualifiantes destinées aux chômeurs et dans des mesures favorisant la reprise (plate-forme prospectant de nouveaux marchés ou soutien aux technologies de l'information et de la communication). La troisième phase de mesures de stabilisation conjoncturelle que le Conseil fédéral a décidée le 17 juin 2009 va dans ce sens.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre immediatamente alle Camere federali un progetto di adeguamento straordinario delle rendite AVS all'indice misto per il 1° gennaio 2010.

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Conformemente all'articolo 33ter della legge sull'assicurazione vecchiaia e superstiti (LAVS; RS 831.10), il Consiglio federale adegua le rendite AVS/AI all'indice misto di regola ogni due anni. L'adeguamento può tuttavia avvenire prima se l'indice svizzero dei prezzi al consumo è aumentato di più del 4 per cento nel corso di un anno. Determinante è il rincaro dell'anno trascorso alla fine del mese di giugno (art. 51ter ordinanza sull'assicurazione vecchiaia e superstiti, OAVS; RS 831.101).

Il Consiglio federale ha adeguato le rendite AVS/AI il 1° gennaio 2009. L'importo della rendita massima è passato da 2210 a 2280 franchi. Poiché l'adeguamento delle rendite è in parte basato su stime, si può constatare che il rincaro, considerata l'evoluzione economica reale, è stato compensato al di là dell'aumento dell'indice dei prezzi al consumo. L'importo della rendita massima avrebbe dovuto infatti essere di 2270 franchi.

Il prossimo adeguamento, previsto il 1° gennaio 2011, terrà comunque conto del rincaro di quest'anno e di quello del 2010. Un adeguamento delle rendite al 1° gennaio 2010 è improponibile, in quanto l'indice dei prezzi al consumo ha avuto un'evoluzione negativa (-1 per cento). Il 4 per cento prescritto dalla legge è dunque lungi dall'essere raggiunto. L'adeguamento straordinario richiesto dalla mozione non può avere luogo senza una revisione di legge. Del resto, anche se fosse possibile, comporterebbe un aumento della rendita massima di soli 20 franchi al mese e non avrebbe quindi che un impatto marginale sul potere d'acquisto dei pensionati. In compenso genererebbe costi supplementari di 380 milioni di franchi per il 2010.

Da recenti studi è emerso che la situazione finanziaria dei pensionati può essere considerata buona. Il Consiglio federale ritiene dunque più ragionevole impiegare fondi per la lotta alla disoccupazione di lunga durata e alla disoccupazione giovanile, per provvedimenti di qualificazione durante la disoccupazione e per misure mirate a sostegno della ripresa economica (piattaforme per l'esportazione, tecnologie d'informazione e comunicazione). Avendo stabilito le priorità nel quadro dell'avvio della terza fase delle misure di stabilizzazione (17 giugno 2009), il governo propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, wie er sich zur Idee einer allgemeinen Erwerbsversicherung stellt, die in verschiedenen Publikationen vorgestellt wird. Besonders interessieren folgende Aspekte:

1. Höhe des Einsparpotenzials durch Synergieeffekte und Vermeidung von Doppelspurigkeiten;

2. Mögliche Strategie der Umsetzung;

3. Schwachstellen/Stärken des Vorschlags im Vergleich zum bestehenden System;

4. Finanzierungsmöglichkeiten.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'exposer dans un rapport son avis quant à l'idée d'une assurance générale du revenu, qui a été présentée dans plusieurs publications. Il devra en particulier se pencher sur les aspects suivants :

1. montant des économies potentielles réalisées en créant des effets de synergie et en évitant les redondances,

2. stratégie possible de passage au nouveau système,

3. avantages et inconvénients de la proposition par rapport au système actuel,

4. possibilités de financement.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a spiegare in un rapporto qual è la sua posizione rispetto all'idea di un'assicurazione universale di reddito presentata in diverse pubblicazioni.

L'interesse è rivolto soprattutto ai seguenti aspetti:

1. ammontare del potenziale di risparmio attraverso effetti sinergetici e possibilità di evitare prestazioni doppie;

2. possibile strategia di applicazione;

3. punti deboli/punti forti della proposta rispetto al sistema attuale;

4. possibilità di finanziamento.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über das Modell der Jahresfranchise für Familien bei der Grundversicherung vorzulegen. Dieses Modell wurde vor mehr als zehn Jahren von Professor Marc-Henri Amsler von der Universität Lausanne mit Blick auf die Zukunft entwickelt und könnte uns vorübergehend aus der derzeitigen Sackgasse führen.

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Die soziale Krankenversicherung der Schweiz, die im Bundesgesetz über die Krankenversicherung (KVG; SR 832.10) geregelt ist, beruht auf dem Grundsatz der Einzelmitgliedschaft. Nach Artikel 3 KVG muss sich jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz für Krankenpflege versichern. Dementsprechend ist das gesamte KVG-System personen- und nicht familienbezogen aufgebaut. Die Prämien sind individuell ebenso wie die Kostenbeteiligung (Franchise, Selbstbehalt). Aufgrund der Vielzahl der Krankenversicherer und des Anrechts der Versicherten auf freie Wahl eines anerkannten Versicherers können sodann die einzelnen Mitglieder einer Familie verschiedenen Versicherern angeschlossen sein. Mit der Einführung eines Franchisesystems für Familien würde schliesslich die Anreizwirkung der Franchise, welche ein erhöhtes Kostenbewusstsein der Versicherten zum Ziel hat, erheblich geschmälert werden.

Der Bundesrat ist von der Wirksamkeit der individuellen Franchisen überzeugt und will dieses System nicht ändern. Vor diesem Hintergrund sieht er keine Notwendigkeit, einen Bericht über ein neues Jahresfranchisemodell für Familien zu erarbeiten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur le modèle FAF (pour franchise annuelle familiale) pour l'assurance-maladie de base. Ce modèle développé il y a plus dix ans par le Professeur Marc-Henri Amsler de l'Université de Lausanne, de manière visionnaire, peut nous sortir de l'impasse actuelle de manière transitoire.

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L'assurance-maladie sociale suisse régie par la loi fédérale sur l'assurance-maladie (LAMal ; RS 832.10) est fondée sur le principe de l'affiliation individuelle. Selon l'article 3 LAMal, toute personne domiciliée en Suisse doit être assurée pour les soins en cas de maladie. Il en résulte que l'ensemble du système de la LAMal est lié à la personne de l'assuré et non à la collectivité familiale. La prime est individuelle, de même que la participation aux coûts (franchise, quote-part). De plus, du fait de la pluralité d'assureurs-maladie et du droit des assurés de choisir librement leur assureur parmi les assureurs reconnus, les membres d'une même famille peuvent s'assurer auprès de différents assureurs. Enfin, en instaurant un système de franchise familiale, l'effet incitatif des franchises visant à responsabiliser l'assuré en matière de dépenses de santé serait fortement réduit.

Le Conseil fédéral est convaincu de l'efficacité du système des franchises individuelles et ne veut pas le modifier. Par conséquent, il ne voit aucune nécessité d'établir un rapport sur un nouveau modèle de franchise annuelle familiale.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul modello della franchigia annuale per famiglie nell'assicurazione malattie di base. Questo modello visionario, sviluppato più di dieci anni fa dal professor Marc-Henri Amsler dell'Università di Losanna, potrebbe toglierci, temporaneamente, dal vicolo cieco in cui ci troviamo.

FederalCouncilResponseText

L'assicurazione malattie sociale svizzera, retta dalla legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10), si basa sul principio dell'affiliazione individuale. Secondo l'articolo 3 LAMal, ogni persona domiciliata in Svizzera deve assicurarsi per le cure medico-sanitarie. Pertanto, l'intero sistema della LAMal è legato alla persona dell'assicurato e non alla collettività della famiglia. Il premio è individuale e lo è anche la partecipazione ai costi (franchigia, aliquota percentuale). Inoltre, considerata la grande quantità di assicuratori malattie e tenuto conto del diritto degli assicurati di scegliere liberamente la propria assicurazione tra quelle riconosciute, i membri di una stessa famiglia possono stipulare l'assicurazione presso assicuratori diversi. Per di più, un sistema di franchigia per famiglie ridurrebbe fortemente l'effetto incentivante delle franchigie, teso a responsabilizzare l'assicurato sulle spese sanitarie.

Il Consiglio federale è convinto dell'efficacia del sistema delle franchigie individuali e non intende modificarlo. Non vede quindi la necessità di allestire un rapporto su un nuovo modello di franchigia annuale per famiglie.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.