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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Impulsprogramm zur Weiterbildung von Wiedereinsteigerinnen zu lancieren.

Das Impulsprogramm weist zwei Schwerpunkte auf:

1. die Standortbestimmung und Anerkennung von Kompetenzen;

2. die modularen Weiterbildungsangebote für den beruflichen Anschluss.

Für die Planung und Umsetzung des Impulsprogrammes soll die Zusammenarbeit mit Weiterbildungsanbietern, Sozialpartnern und der Wirtschaft gesucht werden.

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Die Absichten der Motion entsprechen weitgehend denjenigen, die der Bundesrat bereits in seiner Botschaft zum neuen Berufsbildungsgesetz geäussert hat. Deshalb begrüsst der Bundesrat den Vorstoss grundsätzlich. Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie wird die angemessenen Schritte zum Erreichen der geforderten Ziele unternehmen, sobald das neue Berufsbildungsgesetz in Kraft tritt und somit die erforderlichen Rechtsgrundlagen vorliegen werden.

Die Begründung zur Motion enthält nun allerdings bereits viele Massnahmen, die in einem Impulsprogramm umgesetzt werden könnten, z. B. standardisierte Verfahren zur Erfassung und Anerkennung von Kompetenzen; modulare und standardisierte Angebote, insbesondere in den traditionellen Frauenberufen; Einbezug von E-Learning; anerkannte (Zwischen-)Abschlüsse. Auf diese Massnahmen will sich der Bundesrat heute nicht festlegen lassen. Deshalb zieht er die Umwandlung in ein Postulat der Überweisung als Motion vor.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en route un programme d'impulsion en faveur de la formation continue des femmes souhaitant se réinsérer dans la vie professionnelle.

Ce programme d'impulsion comporte deux volets essentiels :

1. l'établissement de bilans de compétences et la reconnaissance des compétences acquises ;

2. la mise en place d'offres de formation continue offrant des passerelles vers la vie professionnelle.

Il faudra rechercher la coopération d'organismes de formation continue, des partenaires sociaux et des milieux économiques pour la conception et la mise en oeuvre du programme d'impulsion.

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Les intentions exposées dans la motion concordent dans une large mesure avec celles exprimées par le Conseil fédéral dans son message relatif à une nouvelle loi sur la formation professionnelle. Le Conseil fédéral salue de ce fait cette intervention parlementaire. Dès que la base légale requise sera disponible, c'est-à-dire dès l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur la formation professionnelle, l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie engagera les mesures nécessaires en vue d'atteindre les objectifs contenus dans la motion.

Dans le développement de sa motion, l'auteur mentionne toutefois de nombreux mesures pouvant être mises en oeuvre dans le cadre d'un programme d'impulsion (p. ex. procédures standardisées d'établissement et de reconnaissance des compétences ; offres modulaires standardisées en particulier pour les professions traditionnellement féminines ; tenir compte des possibilités de l'enseignement par Internet (e-learning); diplômes intermédiaires ou finaux reconnus). Le Conseil fédéral ne veut pas prendre aujourd'hui d'engagement par rapport aux mesures susmentionnées et propose de ce fait de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Gli intenti esposti nella mozione concordano in ampia misura con quelli espressi dal Consiglio federale nel suo messaggio relativo alla nuova legge sulla formazione professionale. Il Consiglio federale accoglie quindi con favore questo intervento parlamentare. Non appena la base legale richiesta sarà disponibile, vale a dire dall'entrata in vigore della nuova legge sulla formazione professionale, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia avvierà le misure necessarie al fine di conseguire gli obiettivi contenuti nella mozione.

Nella motivazione, gli autori della mozione precisano tuttavia numerose misure che potrebbero essere realizzate nel quadro di un programma di incentivazione (ad es. procedure standardizzate volte a definire e a riconoscere le competenze; offerte modulari standardizzate in particolare per le professioni tradizionalmente femminili; possibilità di insegnamento tramite Internet ["e-learning"]; diplomi intermedi o finali riconosciuti). Il Consiglio federale non intende assumere oggi impegni in merito alle misure summenzionate e propone pertanto di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Impulsprogramm für eine Weiterbildungsoffensive für wenig qualifizierte Personen zu lancieren. Dabei soll die Entwicklung eines Baukastensystems im Vordergrund stehen, das die vorhandenen Angebote koordiniert, valorisiert und mit wirkungsvollen Informationsmassnahmen forciert. Gewünscht wird eine enge Kooperation mit Firmen und Organisationen, die direkten Kontakt zu wenig qualifizierten Personen haben.

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Die Absichten der Motion entsprechen weitgehend denjenigen, die der Bundesrat bereits in seiner Botschaft zum neuen Berufsbildungsgesetz geäussert hat. Deshalb begrüsst der Bundesrat den Vorstoss grundsätzlich. Das Bundesamt für Berufsbildung und Technologie wird die angemessenen Schritte zum Erreichen der geforderten Ziele unternehmen, sobald das neue Berufsbildungsgesetz in Kraft tritt und somit die erforderlichen Rechtsgrundlagen vorliegen werden.

Die Begründung zur Motion enthält nun allerdings bereits viele Massnahmen, die in einem Impulsprogramm umgesetzt werden könnten (z. B Massnahmen für bestimmte Wirtschaftsbereiche wie Tourismus, Landwirtschaft, Gastronomie usw.; Zwang für Bildungsanbieter, sich gegenseitig zu vernetzen; Module mit anerkannten Teilabschlüssen, Bildungsinhalte Lesen, Schreiben, Rechnen, Umgang mit Computern). Auf diese Massnahmen will sich der Bundesrat heute nicht festlegen lassen. Deshalb zieht er die Umwandlung in ein Postulat der Überweisung als Motion vor.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un programme d'impulsion en vue de lancer une offensive de formation continue pour les personnes peu qualifiées. Le point fort de ce programme sera le développement d'un système de modules qui coordonne les offres déjà existantes, les valorise et les mette en place par des mesures d'information efficaces. À cet effet, il conviendra de renforcer la coopération avec les entreprises et les organisations qui ont un contact direct avec du personnel trop peu qualifié.

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Les intentions exposées dans la motion concordent dans une large mesure avec celles exprimées par le Conseil fédéral dans son message relatif à une nouvelle loi sur la formation professionnelle. Le Conseil fédéral salue de ce fait cette intervention parlementaire. Dès que la base légale requise sera disponible, c'est-à-dire dès l'entrée en vigueur de la nouvelle loi sur la formation professionnelle, l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie engagera les mesures nécessaires en vue d'atteindre les objectifs contenus dans la motion.

Dans son développement de la motion, l'auteur de la motion mentionne toutefois de nombreuses mesures pouvant être mises en oeuvre dans le cadre d'un programme d'impulsion (p. ex. mesures en faveur de certains secteurs de l'économie tels que le tourisme, l'agriculture, la gastronomie, etc.; obligation pour les prestataires de mesures de formation de travailler en réseau ; modules menant à des qualifications partielles reconnues, contenus de formation tels que la lecture, l'écriture, le calcul, l'utilisation de l'ordinateur) relatif à la mise en oeuvre des mesures demandées. Le Conseil fédéral ne veut pas prendre aujourd'hui d'engagement par rapport aux mesures susmentionnées et propose de ce fait de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Gli intenti esposti nella mozione concordano in ampia misura con quelli espressi dal Consiglio federale nel suo messaggio relativo alla nuova legge sulla formazione professionale. Il Consiglio federale accoglie quindi con favore questo intervento parlamentare. Non appena la base legale richiesta sarà disponibile, vale a dire dall'entrata in vigore della nuova legge sulla formazione professionale, l'Ufficio federale della formazione professionale e della tecnologia avvierà le misure necessarie al fine di conseguire gli obiettivi contenuti nella mozione.

Nella motivazione, gli autori della mozione precisano tuttavia numerose misure che potrebbero essere realizzate nel quadro di un programma di incentivazione (ad es. misure in favore di determinati settori dell'economia quali il turismo, l'agricoltura, la gastronomia, ecc.; obbligo per gli offerenti di misure di formazione di lavorare in rete; moduli che conferiscono qualifiche parziali riconosciute, contenuti di formazione quali la lettura, la scrittura, il calcolo, l'utilizzazione del computer). Il Consiglio federale non intende assumere oggi impegni in merito a tali misure e propone pertanto di trasformare la mozione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Massnahmen zu prüfen, damit in Zukunft geeignete Kunststoffabfälle aus Industrie und Gewerbe vermehrt separat gesammelt und zur Herstellung neuer Produkte oder zur Energierückgewinnung eingesetzt werden. Dabei ist die Wirtschaft nach Möglichkeit durch die Vorgabe mengenmässiger Ziele und entsprechender Fristen zu freiwilligen Massnahmen zu motivieren. Nötigenfalls sind gestützt auf das Umweltschutzgesetz die erforderlichen Vorschriften zu erlassen. Bei der Ausgestaltung der Regelungen ist auf ein günstiges Kosten/Nutzen-Verhältnis zu achten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre à l'étude des mesures permettant qu'à l'avenir les déchets plastiques industriels et artisanaux qui s'y prêtent soient davantage collectés séparément et utilisés pour la fabrication de nouveaux produits ou pour la récupération d'énergie. Il convient si possible d'inciter les milieux économiques à prendre des mesures librement consenties, en indiquant des objectifs et des délais. Au besoin, les prescriptions nécessaires devront être édictées sur la base de la loi sur la protection de l'environnement. Lors de l'élaboration de la réglementation, il conviendra de veiller à un bon rapport entre l'utilité des mesures et leur coût.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird ersucht, die Errichtung einer Erwerbsersatzordnung im Krankheitsfall für Arbeitslose zu prüfen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à étudier la mise en place d'un régime perte de gain en cas de maladie pour les personnes au chômage.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Erfahrungen aus dem Fall Swissair zu bilanzieren und den eidgenössischen Räten Bericht zu erstatten und allfälligen gesetzgeberischen Handlungsbedarf aufzuzeigen, z. B. betriebliche Depositenkasse, Sicherstellung betrieblicher Vorpensionierungen, Konzernkonkursrecht.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire le bilan des expériences réalisées dans le cas Swissair, d'en faire rapport aux Chambres fédérales et de mettre en lumière les mesures législatives nécessaires (p. ex. caisse de dépôt des entreprises, garantie des préretraites des entreprises, droit réglant la faillite de groupes).

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, eine Vorlage auszuarbeiten, wonach die in den Artikeln 114 und 115 ZGB vorgesehenen Trennungsfristen unter Berücksichtigung der Ehedauer sowie des Umstandes, ob gemeinsame unmündige Kinder vorhanden sind, neu geregelt werden.

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Es bestehen grundsätzliche Bedenken, Gesetze kurz nach ihrem Inkrafttreten bereits wieder abzuändern. Zudem kann ein Ehegatte nach Artikel 115 ZGB vor Ablauf der Vierjahresfrist die Scheidung verlangen, wenn das Fortbestehen der rechtlichen Bindung während vier Jahren aus schwerwiegenden Gründen - an deren Vorliegen die begrüssenswerte Praxis keine übertriebenen Anforderungen stellt (BGE 127 III 129) - unzumutbar ist.

Ungeachtet dessen ist der Bundesrat bereit, die Frage einer Differenzierung der in den Artikeln 114 und 115 ZGB vorgesehenen Trennungsfristen mit Rücksicht auf die Ehedauer und gemeinsame unmündige Kinder zu überprüfen, möchte aber den Entscheid in der Sache nicht vorwegnehmen. Diese Arbeiten wären indes zurückzustellen, sollte der Parlamentarischen Initiative Nabholz 01.408, "Trennungsfrist bei Scheidung auf Klage eines Ehegatten", Folge gegeben werden.

Aus diesen Gründen beantragt der Bundesrat Umwandlung in ein Postulat.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer un projet de nouvelle réglementation des durées de séparation prévues aux articles 114 et 115 CC, qui tienne compte de la durée du mariage et de l'éventuelle présence d'enfants communs mineurs.

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Réviser une loi peu de temps après son entrée en vigueur n'est guère opportun. En outre, un époux peut, en application de l'article 115 CC, demander le divorce avant l'expiration du délai de quatre ans, lorsque le maintien du lien juridique durant quatre ans apparaît intolérable pour des motifs sérieux ; selon la jurisprudence, l'existence de ces motifs ne doit pas être soumise à des exigences excessives (ATF 127 III 129). Malgré cela, le Conseil fédéral est prêt à examiner la question des durées de séparation prévues aux articles 114 et 115 CC en tenant compte de la durée du mariage et de l'éventuelle présence d'enfants communs mineurs. Il n'entend toutefois pas anticiper sa décision. Cet examen devra cependant être suspendu s'il est donné suite à l'initiative parlementaire Nabholz 01.408, "Divorce sur demande unilatérale. Période de séparation". Pour ces motifs, le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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In linea di principio vi è una certa reticenza a modificare leggi poco tempo dopo la loro entrata in vigore. Inoltre, giusta l'articolo 115 del Codice civile, il coniuge può domandare il divorzio prima della scadenza del termine di quattro anni quando, per motivi gravi, - alla cui esistenza la giurisprudenza non pone fortunatamente esigenze eccessive (DTF 127 III 129) - non si possa ragionevolmente pretendere la continuazione dell'unione coniugale. A prescindere da quanto precede, il Consiglio federale è disposto a esaminare la questione di una differenziazione del termine di separazione previsto negli articoli 114 e 115 CC, tenendo conto della durata del vincolo coniugale e della presenza di figli comuni minorenni, ma auspica non anticipare la decisione in merito. Siffatto esame e i pertinenti lavori andrebbero frattanto differiti se venisse dato seguito all'iniziativa parlamentare Nabholz 01.408 "Divorzio su domanda unilaterale. Periodo di separazione". Visto quanto precede il Consiglio federale propone la trasformazione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Änderung des Fortpflanzungsmedizingesetzes vom 18. Dezember 1998 zu unterbreiten. In Artikel 5 Absatz 3 soll vorgesehen werden, dass in Fällen, wo das Kind von einer schweren Erbkrankheit oder einer schweren Chromosomenanomalie betroffen sein könnte und wo gegebenenfalls die pränatale Diagnostik angezeigt wäre, die Anwendung der Präimplantationsdiagnostik bewilligt werden kann.

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Artikel 5 Absatz 3 des Fortpflanzungsmedizingesetzes vom 18. Dezember 1998 (SR 814.90) - in Kraft seit dem 1. Januar 2001 - verbietet die Präimplantationsdiagnostik, d. h. die Diagnostik am Embryo in vitro: "Das Ablösen einer oder mehrerer Zellen von einem Embryo in vitro und deren Untersuchung sind verboten." Bekanntlich war diese im Parlament ausführlich diskutierte Bestimmung noch Gegenstand der Differenzbereinigung. Nach einem rechtsethischen Diskurs mit Abwägung der Pro- und Kontra-Argumente wurden schliesslich alle Anträge abgelehnt, welche die Präimplantationsdiagnostik zulassen wollten (vgl. Ständerat 19. Juni 1997, AB 1997 S 687ff.; Nationalrat 23. Juni 1998, AB 1998 N 1407ff.; und Ständerat 28. September 1998, AB 1998 S 939ff.).

Einerseits bestehen grundsätzliche Bedenken, Gesetze kurz nach ihrem Inkrafttreten bereits wieder abzuändern. Andererseits zeigt der rechtspolitische Dialog im In- und Ausland, dass die heiklen Güterabwägungsfragen im Zusammenhang mit dem Schutz des Embryos nicht ausdiskutiert sind. Unter diesen Umständen ist der Bundesrat zwar bereit, die Frage der Präimplantationsdiagnostik zu überprüfen, möchte aber den Entscheid in der Sache nicht vorwegnehmen. Er beantragt deshalb Umwandlung in ein Postulat.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est invité à soumettre au Parlement une modification de l'art. 5, al. 3, de la loi fédérale du 18 décembre 1998 sur la procréation médicalement assistée, visant à autoriser le diagnostic préimplantatoire dans les cas où l'enfant risque d'être affecté par une maladie héréditaire grave ou une anomalie chromosomique importante qui justifieraient le cas échéant un diagnostic prénatal.

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L'art. 5, al. 3, de la loi fédérale du 18 décembre 1998 sur la procréation médicalement assistée (RS 814.90), entrée en vigueur le 1er janvier 2001, interdit le diagnostic préimplantatoire, c'est-à-dire l'analyse à des fins diagnostiques, d'un embryon conçu in vitro. Cette disposition stipule expressément que "le prélèvement d'une ou plusieurs cellules sur un embryon in vitro et leur analyse sont interdits". Lors de l'élimination des divergences, les partisans et les adversaires de cette disposition ont défendu leurs positions, en particulier sur les plans juridique et éthique. Toutes les propositions demandant d'autoriser le diagnostic préimplantatoire ont finalement été rejetées (Conseil des États, 19 juin 1997, BO 1997 E 687ss.; Conseil national, 23 juin 1998, BO 1998 N 1407ss.; et Conseil des États, 28 septembre 1998, BO 1998 E 939 ss.).

D'une part, il est inopportun de réviser une loi peu de temps après son entrée en vigueur. D'autre part, tant en Suisse qu'à l'étranger, les questions sensibles posées par la protection de l'embryon n'ont pas été examinées de manière approfondie. Compte tenu de cette situation, le Conseil fédéral est prêt à étudier la question du diagnostic préimplantatoire, mais il n'entend pas se prononcer pour l'heure. C'est pourquoi il propose de transformer la motion en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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L'articolo 5 capoverso 3 della legge del 18 dicembre 1998 sulla medicina della procreazione (RS 814.90) - in vigore dal 1° gennaio 2001 - vieta la diagnosi preimpianto, ossia la diagnosi sull'embrione in vitro: "E' vietato dividere una o più cellule di un embrione in vitro, nonché esaminarle in seguito". Come noto siffatta disposizione, ampiamente discussa in Parlamento, è stata anche oggetto della procedura di componimento delle differenze. Al termine di un dibattito etico-giuridico con una ponderazione degli argomenti a favore e contrari, tutte le proposte che chiedevano l'autorizzazione della diagnosi preimpianto (cfr. Consiglio degli Stati 19 giugno 1997 [Boll. Uff. 1997 S 687 segg.], Consiglio nazionale 23 giugno 1998 [Boll. Uff. 1998 N 1407 segg.] e Consiglio degli Stati del 28 settembre 1998 [Boll. Uff. 1998 S 939 segg.]) sono state respinte.

Da una parte vi è l'obiezione di principio secondo cui non va messa in discussione una legge entrata da poco in vigore. Dall'altra, la discussione politico-giuridica all'interno del paese e all'estero mostra che le considerazioni circa il patrimonio ereditario in relazione con la tutela dell'embrione non sono discusse a fondo. Date queste circostanze il Consiglio federale è disposto a esaminare la questione della diagnosi preimpianto, ma non vorrebbe anticipare la sua decisione in merito. Ne propone quindi la trasformazione in postulato.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Es ist zu prüfen, ob und wie in der Sozialgesetzgebung der diskriminierende Begriff "Invalidität" und die mit ihm verwandten Begriffe ersetzt werden könnten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'examiner si et comment il serait possible de substituer dans le droit social une autre terminologie aux termes discriminatoires d'"invalidité" et assimilés.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, dem Parlament die Finanzierung der Swissair-Kredite über eine befristete Erhöhung der Mehrwertsteuer, welche Volk und Ständen vorzulegen ist, zu unterbreiten.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter au Parlement un projet de financement des crédits Swissair par une augmentation, limitée dans le temps, du taux de la TVA, projet qui sera soumis au peuple et aux cantons.
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Der Bundesrat setzt sich auf dem Verhandlungsweg dafür ein, dass die Vorfinanzierung der nichtgesicherten Sozialpläne der in Nachlassstundung befindlichen Unternehmungen der Swissair realisiert werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral s'efforce d'obtenir par la négociation qu'un préfinancement des plans sociaux non assurés des entreprises du groupe Swissair en sursis concordataire puisse être trouvé.

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.