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Il Consiglio federale è incaricato di prendere tutte le misure operative, e se del caso legislative, necessarie per accelerare la campagna di vaccinazione contro il Covid-19 nel rispetto dell'articolo 3 capoverso 7 lettera d della Legge COVID-19. Il Consiglio federale consolida il suo ruolo attivo di approvvigionamento e coordinamento a livello nazionale e sostiene i Cantoni in maniera sussidiaria nella parte esecutiva. La Confederazione tiene conto della necessità sussidiaria di digitalizzare e standardizzare il maggior numero di procedure possibili nel rispetto della protezione dei dati e nell'interesse di un forte coordinamento nazionale, essenziale per i prossimi anni.

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I Cantoni sono responsabili dell'attuazione operativa delle vaccinazioni. Per sostenerne le campagne vaccinali, la Confederazione, su loro richiesta, ha sviluppato e messo loro a disposizione diversi strumenti informatici che vengono costantemente adeguati allo sviluppo delle raccomandazioni vaccinali tenendo conto delle esigenze dei Cantoni. Questi strumenti contengono tutte le funzioni necessarie per il processo di iscrizione, incluso un questionario online, per la registrazione e per la gestione degli appuntamenti della pertinente documentazione.

La banca dati Vaccination Monitoring Data Lake (VMDL) messa a punto dall'Ufficio federale della sanità pubblica fornisce ai portatori di interessi federali e cantonali tutti i dati necessari per elaborare un quadro della situazione vaccinale in tutto il Paese e nei Cantoni.

La Confederazione metterà a disposizione un sistema che permetterà di emettere un certificato elettronico non falsificabile e internazionalmente compatibile. Questo certificato servirà come prova dell'immunità delle persone vaccinate, delle persone con test negativo e di quelle guarite dalla COVID-19.

Con questi strumenti, che continueranno a essere sviluppati di stretta intesa tra la Confederazione e i Cantoni, questi ultimi dispongono di tutti i mezzi digitali necessari per attuare la strategia di vaccinazione. Nella prospettiva di future strategie anti-pandemiche, nel quadro della valutazione della pandemia di COVID-19 e della revisione della legge sulle epidemie che ne conseguirà si dovranno esaminare l'opportunità di sviluppare appositi strumenti informatici nazionali e la possibilità di elaborare un'adeguata base legale a tal fine.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bundesmittel zur Verfügung zu stellen, um finanzielle Härtefälle bei Auszubildenden und Studierenden aufzufangen und so Studienabbrüche zu verhindern. Die Organisation und Durchführung der Auszahlung kann in Form einer public private partnership mit gemeinnützigen Stiftungen erfolgen, welche in der direkten Bildungsförderung grosses Know-how vorweisen können.

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Der Bundesrat teilt die Meinung der Motionärin, dass die aktuelle Situation sowohl für die Hochschulen als auch die Studierenden eine grosse Herausforderung darstellt. Bezüglich der Auswirkungen der Pandemie auf die Abbruchquote im Hochschulbereich zeigen erste Rückmeldungen aus den Hochschulen, dass bei der Anzahl Studienabbrüche keine Änderungen im Vergleich zum Vorjahr 2019 festzustellen sind.

Die Hochschulen haben umfangreiche Massnahmen getroffen, um Nachteile für Absolvierende aufgrund der Corona-Pandemie abzufedern. Zur finanziellen Unterstützung für Studierende in Notsituationen ist festzuhalten, dass diese in der Kompetenz und Verantwortung der Hochschulen und Kantone liegt: Die Hochschulen verfügen über zahlreiche Instrumente zur Unterstützung benachteiligter Studierender (Vergabe von Stipendien, Ermässigung der Studiengebühren, Wohngeld usw.). Als Reaktion auf die Auswirkungen der Pandemie haben rund die Hälfte der Schweizer Hochschulen sogar zusätzliche Massnahmen und Instrumente entwickelt, um den Studierenden bei der Bewältigung der Krise zu helfen (z.B. Nothilfe, Solidaritätsfonds, Erleichterung der Voraussetzungen für den Erhalt von Darlehen und Stipendien usw.), zum Teil auch mit Stiftungen und Privatspendern. Die Fachhochschule Westschweiz (HES-SO) hat beispielsweise ein eigenes Soforthilfesystem eingerichtet, um Studierende, die von der Pandemie finanziell betroffen sind, zu unterstützen. Die Universität Luzern stellt für Studierende in dieser Situation Mittel für eine Überbrückungshilfe bereit. Diese Beispiele zeigen, dass Kantone und Hochschulen unter Berücksichtigung der jeweiligen Situation ihre Kompetenz und Verantwortung wahrnehmen.

Ob und wie sich die finanzielle Lage der Studierenden aufgrund der Covid-19-Krise verändert hat, wird die Umfrage 2021 des BFS im Rahmen der Absolventenstudie zeigen. In der diesjährigen Umfrage sind zusätzliche Fragen zur psychischen, physischen und finanziellen Situation, die sich speziell auf COVID-19 beziehen, vorgesehen. Eine Publikation zu den Auswirkungen der Pandemie auf die wirtschaftliche Situation der Studierenden ist für die zweite Jahreshälfte 2022 geplant.

Die Schweizerische Hochschulkonferenz (SHK) als oberstes hochschulpolitisches Organ von Bund und Kantonen steht darüber hinaus im ständigen Austausch mit der Konferenz der Rektorinnen und Rektoren der schweizerischen Hochschulen, swissuniversities, und beobachtet die Entwicklung an den Hochschulen.

Aus den genannten Gründen ist die Bereitstellung von Bundesmitteln oder eine öffentlich-private Partnerschaft mit Beteiligung des Bundes nicht angezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di mettere a disposizione fondi federali per i casi di rigore che riguardano persone in formazione e studenti con difficoltà finanziarie; in questo modo si potrebbero evitare interruzioni nella formazione. L'organizzazione e il versamento dei fondi possono essere impostati sotto forma di partenariato pubblico-privato con fondazioni d'interesse pubblico che vantano vaste conoscenze nella promozione diretta della formazione.

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autrice della mozione: la situazione attuale rappresenta una grande sfida sia per le scuole universitarie sia per gli studenti. Per quanto riguarda gli effetti della pandemia sull'interruzione degli studi universitari, i primi riscontri da parte delle scuole universitarie non mostrano differenze rispetto al 2019.

Le scuole universitarie hanno adottato misure di ampia portata per ammortizzare le ricadute negative della pandemia sugli studenti. Per quanto riguarda il sostegno finanziario in situazioni critiche, occorre precisare che quest'ultimo è di competenza di scuole universitarie e Cantoni: le università hanno diversi strumenti a disposizione per sostenere gli studenti in difficoltà (borse di studio, riduzione delle tasse universitarie, sussidi per l'alloggio, ecc.). In risposta alla pandemia, circa la metà delle scuole universitarie svizzere ha addirittura sviluppato misure e strumenti supplementari per aiutare i propri iscritti a superare la crisi (p. es. aiuti d'emergenza, fondi di solidarietà, allentamento dei criteri per prestiti e borse di studio, ecc.), in parte con la partecipazione di fondazioni e donatori. La Scuola universitaria professionale della Svizzera occidentale (HES-SO), per esempio, ha istituito un proprio sistema di aiuti d'emergenza per gli studenti con difficoltà finanziarie dovute alla pandemia, mentre l'ateneo di Lucerna mette a disposizione fondi come aiuto transitorio. Questi esempi dimostrano che Cantoni e scuole universitarie si assumono le proprie responsabilità in base al singolo caso.

Se e come sia cambiata la situazione finanziaria degli studenti con il COVID-19 si evincerà dalla relativa indagine 2021 presso i diplomati delle scuole universitarie dell'UST che, quest'anno, contiene anche domande sulla situazione psico-fisica e finanziaria, con particolare riferimento al COVID-19. Per il secondo semestre 2022 è prevista una pubblicazione che illustri le conseguenze della pandemia sulla situazione finanziaria degli studenti.

La Conferenza svizzera delle scuole universitarie (CSSU), in qualità di massimo organo politico di Confederazione e Cantoni, porta avanti un dialogo costante con la Conferenza dei rettori delle scuole universitarie, swissuniversities, e osserva gli sviluppi nelle università.

Per i motivi citati non risulta opportuno mettere a disposizione fondi federali né, tantomeno, avviare un partenariato pubblico-privato con la partecipazione della Confederazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die notwendigen gesetzlichen und administrativen Grundlagen zu schaffen, um den Aufbau eines flächendeckenden Wasserstoff-Tankstellennetzes durch die Vereinfachung der Genehmigungsverfahren zu erleichtern.

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Wasserstoff kann eine wichtige Rolle bei der Dekarbonisierung des Verkehrs spielen. Der Bundesrat unterstützt deshalb den Aufbau eines flächendeckenden Netzes an Wasserstoff-Tankstellen durch private Akteure. So hat der Bund den Bau der ersten öffentlichen Wasserstoff-Tankstelle in der Schweiz im Rahmen des Pilot- und Demonstrationsprogramms des Bundesamts für Energie (BFE) unterstützt.

Der Ausbau der Wasserstoff-Tankstellen geht voran. Aktuell sind sechs Tankstellen in Betrieb, weitere sind in Planung. Mit der Umsetzung des vom Parlament angenommenen Postulats 20.4709 Candinas "Wasserstoff. Auslegeordnung und Handlungsoptionen für die Schweiz" ist der Bundesrat bereits daran, eine umfassende Auslegeordnung zu einer künftigen Wasserstoffinfrastruktur zu erstellen. Dabei wird er auch genehmigungsrechtliche Fragen thematisieren und allfälligen Handlungsbedarf ableiten.

Der Bund hat zudem die Erstellung des Leitfadens zum Aufbau von Wasserstofftankstellen der Eidgenössischen Materialprüfungs- und Forschungsanstalt (Empa) von 2019 unterstützt, welcher die Genehmigungsverfahren klar definiert. Die Planung von Wasserstoff-Tankstellen ist insbesondere im Bereich der Brandschutzvorkehrungen, der Feuer- und Gebäudeversicherungen mit Herausforderungen verbunden. Die Zuständigkeit liegt hier bei den Kantonen. Dementsprechend kann der Bund aus verfassungsrechtlichen Gründen das Genehmigungsverfahren nicht selber regeln. Der Bundesrat begrüsst deshalb Bestrebungen zu einer Harmonisierung kantonaler Regelungen. Bevor er weitere Schritte einleitet, will der Bundesrat die Ergebnisse des Postulatsberichts 20.4709 abwarten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'élaborer les bases légales et administratives nécessaires à la simplification des procédures d'autorisation dans le but de favoriser le développement d'un réseau étendu de stations-service à hydrogène.

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L'hydrogène peut jouer un rôle important dans la décarbonisation du secteur des transports. Le Conseil fédéral est donc favorable à la mise en place par des acteurs privés d'un réseau étendu de stations-service permettant de faire le plein d'hydrogène. La Confédération a ainsi offert un soutien à la construction de la première station-service à hydrogène publique en Suisse dans le cadre du programme pilote et de démonstration de l'Office fédéral de l'énergie.

Le développement de ce type de stations-service se poursuit. Il y en a actuellement six en service, et il est prévu d'en installer d'autres. En mettant en oeuvre le postulat 20.4709 "Hydrogène. État des lieux et options pour la Suisse" déposé par Martin Candinas que le Parlement a adopté, le Conseil fédéral dressera déjà un état des lieux approfondi en vue de l'établissement d'une future infrastructure basée sur l'hydrogène. Ce faisant, il traitera aussi des questions relatives aux procédures d'autorisation et déterminera s'il y a lieu d'agir à ce niveau.

En outre, la Confédération a soutenu l'élaboration en 2019 d'un guide pour la mise en place de stations-services à hydrogène par le Laboratoire fédéral d'essai des matériaux et de recherche (EMPA), qui définit clairement les procédures d'autorisation. La planification de ces stations-service comporte des défis en matière de protection contre les incendies, d'assurance des bâtiments et d'assurance-incendie. Or, ces domaines sont du ressort des cantons. La Confédération ne peut donc pas réglementer elle-même les procédures d'autorisation, la Constitution ne l'y habilitant pas. Le Conseil fédéral approuve par conséquent les efforts visant à harmoniser les réglementations cantonales. Il souhaite attendre les conclusions ressortant du rapport qui sera élaboré en réponse au postulat 20.4709 avant d'aller plus avant.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali e amministrative necessarie a semplificare le procedure di autorizzazione nell'intento di favorire lo sviluppo di una rete nazionale di stazioni di servizio a idrogeno.

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L'idrogeno può rivestire un ruolo importante nella decarbonizzazione dei trasporti. Il Consiglio federale sostiene perciò la creazione, da parte di attori privati, di una rete capillare di stazioni di ricarica a idrogeno. La Confederazione ha così appoggiato la costruzione della prima stazione di ricarica pubblica a idrogeno in Svizzera nel quadro del programma pilota e di dimostrazione dell'Ufficio federale dell'energia (UFE).

Il potenziamento della rete procede, attualmente sono in funzione sei stazioni di ricarica e altre si trovano in fase di pianificazione. Con l'attuazione del postulato 20.4709 Candinas "Idrogeno. Analisi della situazione attuale e opzioni d'intervento per la Svizzera" adottato dal Parlamento, il Consiglio federale sta già elaborando un'ampia analisi della situazione in merito a una futura infrastruttura per le ricariche a idrogeno. In questo contesto verranno affrontate anche questioni inerenti il diritto di approvazione e si potranno evincere eventuali necessità d'intervento.

La Confederazione ha inoltre sostenuto l'elaborazione da parte del Laboratorio federale di prova dei materiali e di ricerca (Empa) di una guida per la creazione di stazioni di ricarica a idrogeno, che definisce nel dettaglio la procedura di approvazione. La pianificazione di stazioni di ricarica a idrogeno è comunque connessa a sfide, in particolare nel contesto delle prescrizioni antincendio e delle assicurazioni immobiliari e contro gli incendi. Al riguardo la competenza spetta ai Cantoni. Di conseguenza, in ragione del diritto costituzionale la Confederazione non può disciplinare da sola la procedura di approvazione. Il Consiglio federale accoglie pertanto con favore gli sforzi volti ad armonizzare le norme cantonali. Prima di adottare ulteriori provvedimenti, intende tuttavia attendere i risultati del rapporto sul postulato 20.4709.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Gesetzesgrundlage zur Wiedereinführung des Botschaftsasyls analog dem früheren Artikel 20 AsylG vom 26. Juni 1998 auszuarbeiten.

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Die Möglichkeit der Auslandgesuche wurde im Rahmen der dringlichen Revision des Asylgesetzes abgeschafft, welche am 9. Juni 2013 mit 78,4 Prozent Ja-Stimmen vom Volk angenommen wurde. Damals war die Schweiz der einzige Staat in Europa, der die Einreichung von Asylgesuchen auf Schweizer Vertretungen im Herkunftsstaat der Betroffenen zuliess. Dies führte zu einer ungleichen Lastenverteilung der Asylgesuche zuungunsten der Schweiz. Hinzu kam, dass die Einreise in die Schweiz bei Auslandgesuchen nur in vergleichsweise wenigen Fällen bewilligt wurde. An dieser Situation hat sich nichts geändert und es gibt in der EU momentan keine Bestrebungen, die Möglichkeit der Einreichung von Asylgesuchen auf Auslandvertretungen einzuführen. Ein Alleingang der Schweiz würde die bestehenden Probleme folglich nicht lösen.

Dem Bundesrat ist es wichtig zu betonen, dass trotz der Abschaffung der Auslandgesuche unmittelbar und ernsthaft gefährdete Personen den notwendigen Schutz der Schweiz erhalten. Konkret: Muss in einem Einzelfall davon ausgegangen werden, dass eine Person im Herkunftsstaat unmittelbar, ernsthaft und konkret an Leib und Leben gefährdet ist, und kann dieser Gefahr nur durch eine Schutzgewährung in der Schweiz begegnet werden, kann ihr ein Visum aus humanitären Gründen erteilt werden (Art. 4 Abs. 2 der Verordnung über die Einreise und die Visumerteilung, VEV, SR 142.204). Die Person erhält damit umgehend Schutz und ihr Asylgesuch kann nach der Einreise geprüft werden. Diese Praxis hat sich bis anhin bewährt. Sie trägt der humanitären Tradition der Schweiz Rechnung und stellt sicher, dass Menschen in Not rasch und unbürokratisch geholfen werden kann.

Zusätzlich besteht die Möglichkeit, dass die Schweiz Flüchtlinge im Rahmen von Resettlement-Programmen direkt aus dem Ausland aufnehmen kann (Art. 56 AsylG). Resettlement bezeichnet die dauerhafte Neuansiedlung besonders schutzbedürftiger und durch das UNHCR anerkannter Flüchtlinge in einem zur Aufnahme bereiten Drittstaat. Im Rahmen des Schweizer Resettlement-Programmes werden Personen aufgenommen, die vor akuten Konflikten und persönlicher Verfolgung im Mittleren Osten und entlang der zentralen Mittelmeerroute flüchten. Seit 2013 hat die Schweiz in diesem Rahmen über 4800 Personen eine sichere Einreise in die Schweiz ermöglicht und Asyl gewährt. Im Jahr 2021 ist die Aufnahme von insgesamt 1000 Resettlement-Flüchtlingen aus den Erstasylländern Libanon, Ägypten und Türkei geplant, wovon 225 bereits eingereist sind.

Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat der Ansicht, dass mit den bestehenden gesetzlichen Instrumenten humanitäre und zielführende Lösungen möglich sind. Er erachtet es daher weiterhin als nicht notwendig, eine Gesetzesanpassung zur Wiedereinführung von Auslandgesuchen vorzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Der Bundesrat wird beauftragt, basierend auf den bestehenden Instrumenten rasch ein wirksames Unterstützungsprogramm einzuführen, das die Wettbewerbsfähigkeit des Schweizer Tourismus in der Zukunft gewährleistet und sicherstellt, dass die verschiedenen Akteure die notwendigen Investitionen tätigen können. Das Impulsprogramm soll stark auf Nachhaltigkeit und Innovation ausgerichtet sein.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre en place rapidement un programme de soutien efficace, en se basant sur les instruments existants, afin de garantir la compétitivité du tourisme suisse à l'avenir et d'assurer à ses acteurs la possibilité de mener les investissements nécessaires. Le programme d'impulsion fera une large place à la durabilité et à l'innovation.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di utilizzare gli strumenti già esistenti per implementare rapidamente un programma di sostegno efficace. L'obiettivo dovrà essere quello di conservare la competitività del turismo svizzero garantendo ai suoi attori la possibilità di realizzare gli investimenti necessari. Il programma d'incentivazione concederà ampio spazio alla sostenibilità e all'innovazione.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Aktualisierung des Berichts von 2007 über die soziale Sicherheit der Kulturschaffenden in der Schweiz vorzulegen und Verbesserungsmöglichkeiten aufzuzeigen.

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Der Bundesrat ist bereit, den Bericht "Die Soziale Sicherheit der Kulturschaffenden in der Schweiz" (Bericht der Arbeitsgruppe BAK, BSV und SECO) von 2007 zu aktualisieren. Die Aktualisierung wird soweit möglich auf der Erhebung des Bundesamtes für Statistik von Oktober 2020 zur "Kulturwirtschaft in der Schweiz" basieren. Die Coronakrise und die damit verbundenen Schliessungen und Verbote trafen zahlreiche Erwerbstätige, darunter viele Kulturschaffende, hart. Der Bundesrat hat nach Beginn der Covid-19-Krise umfassende, aber zeitlich klar befristete Massnahmen zur wirtschaftlichen Abfederung der betroffenen Personengruppen getroffen, dies mit dem Ziel, unbürokratisch und schnell zu helfen. Der aktualisierte Bericht wird im Weiteren den Stand der Umsetzung zu den Empfehlungen aus dem 2007 aufzeigen. Allfällige neue Empfehlungen müssten aber in einem Gesamtkontext unter Einbezug weiterer betroffener Wirtschaftssektoren geprüft werden.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de préparer un rapport sur la sécurité sociale des acteurs culturels en Suisse mettant à jour celui de 2007 et présentant des possibilités d'amélioration de la situation.

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Le Conseil fédéral est disposé à mettre à jour le rapport " La sécurité sociale des acteurs culturels en Suisse " (rapport du groupe de travail formé par l'Office fédéral de la culture, l'Office fédéral des assurances sociales et le Secrétariat d'État à l'économie), publié en 2007. L'actualisation se basera, autant que faire se peut, sur une enquête de l'Office fédéral de la statistique, " L'économie culturelle en Suisse ", parue en octobre 2020. La crise du coronavirus et les fermetures et interdictions qui en ont découlé ont durement touché de nombreux travailleurs, dont beaucoup d'acteurs culturels. Dès le début de la crise, le Conseil fédéral a pris des mesures de grande envergure, mais clairement limitées dans le temps pour atténuer les conséquences économiques pour les groupes de personnes touchées, dans le but de fournir une aide rapide et non bureaucratique. La nouvelle version du rapport renseignera en outre sur l'état de la mise en oeuvre des recommandations formulées en 2007. Cependant, toute nouvelle recommandation devra être examinée dans un contexte global et en associant les autres secteurs économiques concernés.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di redigere un rapporto sulla sicurezza sociale degli operatori culturali in Svizzera che aggiorni quello del 2007 e presenti possibili miglioramenti della situazione

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Il Consiglio federale è disposto ad aggiornare il rapporto "La sicurezza sociale degli operatori culturali in Svizzera" (rapporto del gruppo di lavoro UFC, UFAS e SECO) del 2007. L'aggiornamento si baserà per quanto possibile sulla rilevazione "L'economia culturale in Svizzera" pubblicata dall'Ufficio federale di statistica nell'ottobre del 2020. La crisi scatenata dal coronavirus, con le chiusure e i divieti che ha comportato, ha duramente colpito molti lavoratori, tra cui numerosi operatori culturali. Sin dall'inizio della pandemia il Consiglio federale ha introdotto provvedimenti di ampia portata ma chiaramente limitati nel tempo per attenuare l'impatto economico della crisi sui gruppi interessati, fornendo aiuto rapidamente e senza troppa burocrazia. Il rapporto aggiornato illustrerà inoltre l'attuale grado di attuazione delle raccomandazioni del 2007. Eventuali ulteriori raccomandazioni andrebbero tuttavia esaminate in un contesto globale con il coinvolgimento degli ulteriori settori economici interessati.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.