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Il numero delle domande d'asilo presentate direttamente alla frontiera fornito dal Corpo delle guardie di confine (Cgcf) è in generale di gran lunga inferiore a quello fornito dalla Segreteria di Stato della migrazione (SEM) per l'insieme della Svizzera.

Invito il Consiglio federale a fornire una panoramica dettagliata (almeno degli ultimi dodici mesi) che illustri dove è stata esattamente depositata ogni domanda e come le diverse persone sono ammesse nel processo d'asilo (deposito della domanda alla frontiera esterna, in un aeroporto o presso un'autorità all'interno del Paese, ricongiungimento familiare, nascita, programmi di reinsediamento e di ricollocazione, ecc.).

Questa panoramica e queste rappresentazioni dovranno evidenziare l'origine delle marcate divergenze tra le cifre del Cgcf e della SEM e l'importanza quantitativa dei diversi modi di presentare la domanda d'asilo.

In questo contesto, prego inoltre il Consiglio federale di indicare il numero di domande multiple e di elencare tutti i fattori che potrebbero influenzare o distorcere in qualche modo le statistiche.

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In Svizzera è possibile depositare una domanda d'asilo al momento del controllo di frontiera all'aeroporto, a un valico doganale oppure direttamente in un centro di registrazione e di procedura (CRP). Le domande d'asilo sono tuttavia registrate in maniera completa soltanto nei CRP.

Le persone che dichiarano direttamente al valico doganale di voler chiedere asilo sono trasferite in un CRP, ai fini della registrazione della domanda d'asilo, dal Corpo delle guardie di confine (Cgcf) o dalla rispettiva autorità di controllo. La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) tiene una statistica delle domande depositate, in cui può valutare in quali CRP sono state registrate le domande d'asilo. Non tiene tuttavia alcuna statistica che indichi se una persona ha presentato la sua domanda d'asilo prima al Cgcf o un'altra autorità.

Il Cgcf tiene una propria statistica sulle domande presentate a lui direttamente. Tra il 1° dicembre 2016 e il 30 novembre 2017 sono state 3836. Nello stesso periodo la SEM ha registrato complessivamente 19 251 domande d'asilo, di cui 572 domande multiple.

Luogo della registrazione o tipo di entrata in Svizzera

Numero domande d'asilo

CRP

11 749

Aeroporto

105

Ricongiungimento familiare

1180

Nascita in Svizzera

3314

Reinsediamento

598

Ricollocazione

1292

Registrazione nella centrale SEM di Berna

1013

Totale

19 251

Le cifre del Cgcf riguardano dunque soltanto una parte delle domande d'asilo presentate in Svizzera. Sono pertanto inevitabili divergenze rispetto alla statistica della SEM. Oltre al fatto che il Cgcf è soltanto una delle varie autorità presso cui può essere depositata una domanda d'asilo, vi sono anche altri fattori che spiegano le differenze nelle cifre. Ad esempio, non pochi richiedenti l'asilo entrano legalmente in Svizzera tramite ricongiungimento familiare, oppure programmi di reinsediamento o ricollocazione. La statistica della SEM rileva inoltre come richiedenti l'asilo anche i bambini nati in Svizzera. Infine, vi sono pure persone che entrano in Svizzera con documenti validi e presentano una domanda d'asilo direttamente in un CRP.

Risposta del Consiglio federale.