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Il Consiglio federale è invitato a stilare un rapporto sulla situazione dei laghi e dei corsi d'acqua svizzeri in cui è praticata la pesca. Tale rapporto dovrà presentare un'analisi ecologica (qualità delle acque, presenza di sostanze nutritive, biologia dei corsi d'acqua, ecc.) e socio-economica (formazione professionale dei pescatori, proventi della pesca, dichiarazione di provenienza dei prodotti ittici, importazione, evoluzione del consumo, ecc.), e proporre raccomandazioni per garantire un impiego sostenibile delle risorse ittiche indigene.

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Le pubblicazioni dell'UFAM "Annuario idrologico della Svizzera 2013. Deflussi, livelli idrometrici e qualità delle acque" (2014) ed "Ecomorphologie des cours d'eau suisses. Etat du lit, des berges et des rives. Résultats des relevés écomorphologisques" (2010, disponibile in tedesco e francese) rilevano lo stato ecologico dei laghi e dei corsi d'acqua svizzeri.

Il Consiglio federale è consapevole dei notevoli cambiamenti e delle sfide dovuti alle condizioni quadro economiche ed ecologiche cui è al momento confrontata la pesca professionale. Considerata la difficile situazione dei pescatori professionisti è opportuno analizzare la situazione attuale e l'evoluzione degli scenari per uno sviluppo sostenibile della pesca professionale. Secondo l'articolo 28 della legge sulla formazione professionale (LFPr; RS 412.10) spetta all'organizzazione competente del mondo del lavoro definire il programma d'insegnamento e le procedure di qualificazione che consentono di garantire una formazione conforme alle esigenze. Tenuto conto di quanto sopra e delle poche risorse disponibili, il Consiglio federale respinge la richiesta di elaborare un rapporto a tale riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie und mit welchen Massnahmen eine Angleichung der Preise der eidgenössischen Sozialversicherungen UV/MV/IV und der obligatorischen Krankenpflegeversicherung erreicht und wie die Gleichbehandlung der Versicherten im Bereich der Nichtberufsunfallversicherung (NBU) sichergestellt werden kann. Es gibt keine sachlichen Gründe, weshalb für medizinische Leistungen unterschiedliche Preise vergütet werden, je nachdem, wer bezahlt.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner de quelle manière et grâce à quelles mesures il serait possible d'harmoniser les prix des assurances sociales fédérales AA/AM/AI avec ceux de l'assurance obligatoire des soins et comment garantir l'égalité de traitement des assurés dans le domaine de l'assurance contre les accidents non professionnels. Il établira un rapport sur la question. Il n'existe aucune raison objective qui justifie que des prestations médicales soient remboursées à des tarifs différents, en fonction du payeur.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto in cui analizzi come e con quali misure sia possibile armonizzare le tariffe delle assicurazioni sociali federali AINF/AM/AI e dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie e garantire la parità di trattamento degli assicurati nel settore dell'assicurazione contro gli infortuni non professionali. Non vi è nessuna ragione obiettiva per cui le prestazioni mediche siano rimborsate in modo diverso a seconda di chi paga.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht aufzuzeigen, zu welchen Beiträgen an die internationale Klimafinanzierung die Schweiz ab 2020 verpflichtet werden könnte und wie diese zu finanzieren wären.

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Ab 2020 sollen jährlich 100 Milliarden Dollar aus verschiedenen Finanzierungsquellen, einschliesslich privater und innovativer, für Massnahmen zur Verminderung von Treibhausgasemissionen sowie zur Anpassung an den Klimawandel in Entwicklungsländern bereitgestellt werden. Dies haben die Industriestaaten an den Vertragsparteienkonferenzen der Klimarahmenkonvention von Kopenhagen (2009) und Cancun (2010) zugesagt. Die Schweiz steht zu dieser gemeinsamen Verpflichtung der Industriestaaten und ist bereit, ihren fairen Anteil zu leisten.

An der Klimakonferenz in Paris soll im Dezember 2015 ein für alle Staaten verbindliches Klimaabkommen für die Zeit nach 2020 abgeschlossen werden. Es ist davon auszugehen, dass die finanzielle Unterstützung der Entwicklungsländer für ein erfolgreiches Verhandlungsergebnis von zentraler Bedeutung sein wird. Mehr Transparenz im Monitoring und in der Berichterstattung von bereitgestellten Mitteln sowie ein gemeinsames Verständnis bezüglich der zugesagten 100 Milliarden Dollar sind aus dieser Perspektive fundamental und könnten massgeblich zur Vertrauensbildung zwischen den Ländern beitragen.

Der Bundesrat anerkennt das Bedürfnis nach einer Darstellung der möglichen Beiträge der Schweiz an die internationale Klimafinanzierung ab 2020 und der Optionen zu deren Finanzierung. Weitere finanzielle Verpflichtungen, welche aus den Klimaverhandlungen in Paris entstehen könnten, würden ebenfalls in diesem Bericht behandelt.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'établir un rapport présentant les contributions au financement international dans le domaine du climat à partir de 2020 que la Suisse pourrait être tenue de verser et les modalités de leur financement.

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Les États industrialisés sont convenus, lors des conférences des parties à la Convention-cadre sur le climat de Copenhague (2009) et de Cancun (2010), de verser annuellement à partir de 2020 un montant de 100 milliards de dollars issus de différentes sources, y compris privées et novatrices, aux pays en développement pour leurs mesures de réduction des émissions de gaz à effet de serre et d'adaptation aux changements climatiques. La Suisse appuie cet engagement commun des États industrialisés et est disposée à fournir une contribution équitable.

La Conférence sur les changements climatiques qui aura lieu à Paris en décembre 2015 sera l'occasion de conclure un accord contraignant pour tous les États pour l'après-2020. Il faut partir du principe que le soutien financier des pays en développement est primordial pour le succès des négociations. De même, une plus grande transparence dans le suivi et les comptes rendus des aides financières accordées, ainsi qu'une compréhension commune de l'octroi des 100 milliards de dollars sont des éléments fondamentaux dans cette perspective et pourraient être un facteur déterminant pour créer la confiance entre les pays.

Le Conseil fédéral reconnaît qu'il est nécessaire de présenter les contributions possibles de la Suisse au financement international sur le climat à partir de 2020, ainsi que les différentes options de financement. D'autres engagements financiers qui pourraient naître des négociations sur le climat à Paris seraient également traités dans ce rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto in cui illustri quali contributi la Svizzera potrebbe essere tenuta a versare a partire dal 2020 a titolo di finanziamento delle misure contro il cambiamento climatico e specifichi le modalità di finanziamento di detti contributi.

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La Conferenza sul clima che si terrà a Parigi nel dicembre del 2015 prevede la conclusione di un accordo climatico vincolante per tutti gli Stati per il periodo dopo il 2020. Occorre partire dal presupposto che il sostegno finanziario dei Paesi in via di sviluppo sarà di fondamentale importanza per il successo dei negoziati. Sotto questo punto di vista, più trasparenza nel monitoraggio e nel resoconto dei mezzi messi a disposizione, così come un'intesa comune riguardo ai 100 miliardi di dollari promessi, sono fondamentali e potrebbero contribuire in modo determinante a rafforzare la fiducia tra i Paesi.

Il Consiglio federale riconosce la necessità di presentare un rapporto che illustri i possibili contributi della Svizzera al finanziamento internazionale delle misure contro il cambiamento climatico a partire dal 2020, così come le opzioni di finanziamento. Il rapporto tratterebbe anche ulteriori obblighi finanziari che potrebbero risultare dai negoziati di Parigi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament bis Ende 2017 eine Vorlage zur Einführung der E-Vignette vorzulegen. Er orientiert sich dabei nach Möglichkeit am Prüfbericht, welcher in Erfüllung des Postulates 14.4002, "Für eine elektronische Erhebung der Nationalstrassenabgabe", erarbeitet wird. In der Vorlage ist die Verknüpfung der E-Vignette mit der Inkraftsetzung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz (Netzbeschluss 2012 ohne die Netzergänzungen Glatttal und Morges) abzubilden. Dabei sind die Preise für die E-Vignette so auszugestalten, dass die nicht von den Kantonen kompensierten Mehrkosten des Bundes gedeckt sind.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement, d'ici à la fin 2017, un projet relatif à l'introduction de la vignette électronique. Il tiendra compte autant que faire se peut du rapport d'examen rédigé en réponse au postulat 14.4002, "Pour une perception électronique de la redevance pour l'utilisation des routes nationales (vignette électronique)". Le projet fera état du lien entre la vignette électronique et l'entrée en vigueur de l'arrêté fédéral sur le réseau des routes nationales (arrêté sur le réseau 2012, sans les extensions de Glatttal et de Morges). Les prix de la vignette électronique y seront établis de manière à couvrir les coûts supplémentaires pour la Confédération qui ne seront pas compensés par les cantons.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento entro fine 2017 un progetto per l'introduzione del contrassegno autostradale elettronico, basandosi, se possibile, sul rapporto elaborato in adempimento del postulato 14.4002, "Riscossione elettronica della tassa per l'utilizzazione delle strade nazionali". Nel progetto andrà illustrato il legame tra la vignetta elettronica e l'entrata in vigore del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali (decreto del 2012, esclusi i due nuovi tratti Glatttal e Morges). I prezzi della vignetta elettronica dovranno essere definiti in modo da coprire i costi aggiuntivi della Confederazione non compensati dai cantoni.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, auf eine Ratifizierung der Europäischen Sozialcharta zu verzichten.

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Der Bundesrat hat am 2. Juli 2014 einen Bericht über die revidierte Europäische Sozialcharta genehmigt. Er entsprach damit dem Postulat der Aussenpolitischen Kommission des Ständerates 10.3004, "Vereinbarkeit der revidierten Europäischen Sozialcharta mit der schweizerischen Rechtsordnung", vom 12. Januar 2010. Der Bericht kommt zum Schluss, dass die Schweiz aus rechtlicher Sicht sechs Artikel der Kernbestimmungen akzeptieren könnte und damit die Mindestanforderungen für die Ratifikation erfüllen würde (s. BBl 2014 5611). Der Bericht wurde seit Herbst 2014 in verschiedenen parlamentarischen Kommissionen des Nationalrates und des Ständerates vorgestellt und erörtert. Zudem fand eine Anhörung der Sozialpartner statt. Die Diskussionen führten zu keiner Stellungnahme des Parlamentes.

Wenn ein völkerrechtlicher Vertrag wie die Europäische Sozialcharta der Bundesversammlung zur Genehmigung unterbreitet wird (Art. 166 Abs. 2 BV), kann der Bundesrat ihn nicht vor dieser Genehmigung ratifizieren (Art. 184 Abs. 2 BV). Die Ratifikation der Europäischen Sozialcharta durch den Bundesrat würde demzufolge einen Beschluss der Bundesversammlung über deren Genehmigung voraussetzen. Solange ein solcher nicht vorliegt, steht eine Ratifikation der Europäischen Sozialcharta durch den Bundesrat nicht zur Diskussion. Ein expliziter Beschluss über die Nichtratifikation durch den Bundesrat, wie es die Motion fordert, ist daher sinnwidrig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de renoncer à la ratification de la Charte sociale européenne.

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Le 2 juillet 2014, le Conseil fédéral a adopté un rapport sur la Charte sociale européenne révisée (ci-après la "CSE révisée") donnant suite au postulat de la Commission de politique extérieure du Conseil des États 10.3004, "Compatibilité de la Charte sociale européenne révisée avec l'ordre juridique suisse" du 12 janvier 2010. Il y a conclu que, d'un point de vue juridique, la Suisse était en mesure d'accepter les six articles indispensables du noyau dur et, ainsi, de ratifier la CSE révisée (cf. FF 2014 5507). Ce rapport a été présenté à plusieurs commissions parlementaires du Conseil des États et du Conseil national dès l'automne 2014. Le rapport y a été débattu et une audition des partenaires sociaux a eu lieu. Ces discussions n'ont débouché sur aucune prise de position du Parlement.

Lorsqu'un traité international, tel que la Charte sociale européenne, est soumis à l'approbation de l'Assemblée fédérale (art. 166 al. 2 Cst.), le Conseil fédéral ne peut pas le ratifier avant cette approbation (art. 184 al. 2 Cst.). La ratification par le Conseil fédéral de la Charte sociale européenne supposerait donc une décision d'approbation de l'Assemblée fédérale. Aussi longtemps que tel n'est pas le cas, la ratification de la Charte sociale européenne par le Conseil fédéral ne sera pas sujet à discussion. Par conséquent, une décision expresse de non-ratification par le Conseil fédéral, ainsi que cela est demandé par la motion, serait dénuée de sens.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rinunciare alla ratifica della Carta sociale europea.

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Il 2 luglio 2014 il Consiglio federale ha approvato un rapporto sulla Carta sociale europea riveduta (di seguito "Carta riveduta") in adempimento del postulato della Commissione della politica estera del Consiglio degli Stati 10.3004, "Compatibilità della Carta sociale europea riveduta con l'ordinamento giuridico svizzero" del 12 gennaio 2010. Il rapporto giunge alla conclusione che, dal punto di vista giuridico, la Svizzera potrebbe accettare sei articoli delle disposizioni fondamentali della Carta e dunque soddisferebbe i requisiti minimi di ratifica (cfr. FF 2014 4855). Dall'autunno del 2014 il rapporto è stato presentato e sviscerato in diverse commissioni parlamentari del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati ed è stato oggetto di un'indagine conoscitiva delle parti sociali. Il Parlamento non ha preso posizione in merito a queste discussioni.

Quando un trattato di diritto internazionale, come la Carta sociale europea, è sottoposto per approvazione all'Assemblea federale (art. 166 cpv. 2 Cost.), il Consiglio federale non può ratificarlo prima che venga approvato (art. 184 cpv. 2 Cost). La ratifica della Carta sociale europea da parte del Consiglio federale presupporrebbe quindi che l'Assemblea federale decida di approvarla. Fintantoché questa decisione non è presa, la ratifica della Carta sociale europea da parte del Consiglio federale è fuori discussione. Chiedere - come fa l'autore della mozione - un decreto esplicito di non-ratificazione da parte del Consiglio federale non ha dunque alcun senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Entwurf zur Anpassung von Artikel 16 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) vorzulegen, um für Käse mit Ursprungsbezeichnung die Rahmenbedingungen auf den schweizerischen Agrarmärkten EU-kompatibel zu machen, und dies in Verbindung mit Artikel 150 der Verordnung Nr. 1308/2013 des Europäischen Parlamentes und des Rates vom 17. November 2013.

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Gestützt auf die Artikel 8 und 9 des Landwirtschaftsgesetzes (LwG) kann der Bundesrat unter gewissen Voraussetzungen Vorschriften erlassen, um die Selbsthilfemassnahmen von Branchen- und Produzentenorganisationen auszudehnen. Die Massnahmen müssen die Qualitäts- oder Absatzförderung der Produkte oder die Anpassung der Produktion an die Erfordernisse des Markts betreffen. Grosse Beachtung kommt der Repräsentativität der Organisationen und deren internen Entscheidungsabläufen zu.

Im Bereich der Anpassung der Produktion und des Angebots an die Erfordernisse des Markts kann der Bundesrat gemäss Artikel 9 Absatz 3 Vorschriften erlassen für den Fall ausserordentlicher Entwicklungen, vorausgesetzt, sie sind nicht durch strukturelle Probleme bedingt. Die Massnahmen, die in dieser Motion verlangt werden, stehen von der Art her somit eher in Zusammenhang mit Artikel 9 als mit Artikel 16 LwG. Die allgemeinen wirtschaftlichen Bestimmungen wie jene zur Angebotssteuerung sind in den Artikeln 8ff. LwG geregelt, wohingegen Artikel 16 die Bestimmungen zur Schaffung eines Registers für GUB und GGA enthält.

Die Branchenverbände, die für GUB bei Käse zuständig sind, bestehen meist aus einer grossen Anzahl von Akteuren aus den verschiedenen Stufen der Herstellung, Verarbeitung und Veredelung. Diese Branchenverbände können über privatrechtliche Vereinbarungen mit den Branchenpartnern Massnahmen zur Steuerung der vermarkteten Mengen erlassen. Mit diesen Massnahmen können die Märkte für GUB-Käse bereits stabilisiert werden. Darüber hinaus können die Branchenverbände über Anträge zur Änderung des Pflichtenhefts auch im Bereich der Produktequalität intervenieren. Für den Fall ausserordentlicher Entwicklungen auf den Märkten können sie sich auf Artikel 9 des LwG berufen.

Die Instrumente, die den EU-Mitgliedstaaten zur Verfügung stehen und eine Stabilisierung der Milchbranche bezwecken, umfassen Bestimmungen über die Steuerung des Angebots bei Käse mit GUB oder GGA, namentlich Artikel 150 der Verordnung Nr. 1308/2013 über eine gemeinsame Marktorganisation für landwirtschaftliche Erzeugnisse. Die Ergebnisse, die mit der Allgemeinverbindlichkeit nach EU-Recht angestrebt werden, sind vergleichbar mit jenen, die mittels der Verordnung über die Branchen- und Produzentenorganisationen erreicht werden. Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat der Ansicht, dass die bestehenden Rechtsmittel ausreichen und den Branchen beim Schweizer GUB-Käse ähnliche Rahmenbedingungen bieten wie in der EU.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Je demande au Conseil fédéral de soumettre au Parlement une proposition d'adaptation de l'article 16 de la loi sur l'agriculture (LAgr) afin de rendre nos conditons-cadres de marchés agricoles eurocompatibles pour les fromages avec appellation d'origine en lien avec l'article 150 du Règlement No 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 novembre 2013.

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Sur la base des articles 8 et 9 de la loi sur l'agriculture (LAgr), le Conseil fédéral peut, sous certaines conditions, édicter des dispositions visant l'extension des mesures d'entraide des interprofessions et des organisations de producteurs. Les mesures doivent concerner la promotion de la qualité des produits, la promotion des ventes ou l'adaptation de la production aux exigences du marché. Une grande attention est portée à la représentativité des organisations et à leur processus de décision interne.

Pour ce qui est de l'adaptation de la production et de l'offre aux exigences du marché, le Conseil fédéral peut, conformément à l'art. 9, al. 3, édicter des dispositions pour faire face à des développements extraordinaires, sous condition qu'ils ne soient pas liés à des problèmes d'ordre structurel. Le type de mesures demandé dans la présente motion est donc plutôt lié à l'article 9 qu'à l'article 16 LAgr. En effet, les dispositions économiques générales comme celles relatives à la gestion de l'offre sont réglées aux articles 8 et suivants LAgr, tandis que l'article 16 contient les dispositions relatives à l'établissement d'un registre des AOP et des IGP.

Les interprofessions gérant des AOP fromagères se caractérisent généralement par un nombre élevé d'opérateurs, représentant les différents échelons de la production, de la transformation et de l'élaboration du produit. Ces interprofessions, par le biais d'accords de droit privé entre les partenaires de la filière, peuvent édicter des mesures pour la maîtrise des quantités mises sur le marché. Ces mesures permettent déjà de stabiliser les marchés des fromages AOP. En outre, par le biais d'une demande de modification du cahier des charges, les interprofessions peuvent aussi intervenir sur les aspects liés à la qualité du produit. Dans le cas des développements extraordinaires sur les marchés, elles peuvent faire appel aux dispositions de l'article 9 LAgr.

Les instruments mis à disposition des États membres de l'UE visant à stabiliser le secteur laitier prévoient des dispositions sur la régulation de l'offre de fromages bénéficiant d'une AOP ou d'une IGP, notamment à l'article 150 du Règlement (UE) No 1308/2013 portant organisation commune des marchés des produits agricoles. Les résultats visés par la force obligatoire en vertu du droit communautaire sont comparables à ceux obtenus en vertu de l'ordonnance sur les interprofessions et les organisations de producteurs. Le Conseil fédéral est donc d'avis que les moyens légaux existants sont suffisants et offrent aux filières fromagères AOP suisses des conditions-cadres semblables à celles de l'UE.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.