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Der Bundesrat wird aufgefordert, zwei Jahre nach Inkrafttreten der 5. IVG-Revision dem Parlament einen Bericht über die Umsetzung vorzulegen.

Im Bericht sollen insbesondere die folgenden Fragen beantwortet werden:

1. Wie hat sich die Zahl der Neurenten entwickelt?

2. Ist es gelungen, durch die Massnahmen der Früherfassung, der Frühintervention und die Integrationsmassnahmen drohende Invalidisierungen zu verhindern?

3. Wie viele Personen konnten den bestehenden Arbeitsplatz dank den Massnahmen der IV behalten?

4. Sind mehr behinderte Personen im Arbeitsmarkt beschäftigt, als dies vor Inkrafttreten der 5. IVG-Revision der Fall war?

5. Greifen die Massnahmen der Frühintervention und die Integrationsmassnahmen auch für Personen mit psychischen Beeinträchtigungen?

6. Wie beurteilt der Bundesrat die Massnahmen der Früherfassung, der Frühintervention und die Integrationsmassnahmen?

7. Wie viele Personen sind nach einem abgelehnten Rentenentscheid von der Sozialhilfe unterstützt worden?

FederalCouncilResponseText

Die 5. IVG-Revision tritt per 1. Januar 2008 in Kraft. In der Folge werden die Auswirkungen der Revision auf die Zahl der Neurenten und die Anzahl Personen, die dank der neuen Instrumente Früherfassung und Frühintervention sowie der Integrationsmassnahmen in den ersten Arbeitsmarkt integriert werden konnten, zu untersuchen sein. Das mehrjährige Forschungsprogramm zu Invalidität und Behinderung und zur Umsetzung des Invalidengesetzes (FoP-IV) widmet sich unter anderem der Beurteilung der neuen, mit der 5. IVG-Revision eingeführten Instrumente und Massnahmen. Die Ergebnisse der in diesem Zusammenhang durchgeführten Untersuchungen werden laufend veröffentlicht werden.

Es erscheint durchaus zweckmässig, die Öffentlichkeit über die Umsetzung der 5. IVG-Revision zu informieren und ihr dazu ein zuverlässiges Instrument in Form eines Berichtes zur Verfügung zu stellen. Allerdings wäre es verfrüht, bereits zwei Jahre nach Einführung der Revision einen solchen Bericht zu erstellen. Die Auswirkungen der einzelnen Instrumente und Massnahmen sind zu diesem Zeitpunkt nämlich noch nicht bekannt und können auch noch nicht vollumfänglich abgeschätzt werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur la mise en oeuvre de la 5e révision de l'AI au Parlement deux ans après l'entrée en vigueur de cette révision. Ce rapport répondra en particulier aux questions suivantes :

1. Comment a évolué le nombre de nouveaux bénéficiaires de rentes ?

2. Les mesures de détection précoce, d'intervention précoce et de réinsertion ont-elles permis de prévenir un risque de mise en invalidité ?

3. Combien de personnes ont pu conserver leur emploi grâce aux mesures de l'AI ?

4. Les personnes invalides qui sont intégrées sur le marché de l'emploi sont-elles plus nombreuses qu'elles ne l'étaient avant l'entrée en vigueur de la 5e révision de l'AI ?

5. Les mesures d'intervention précoce et de réinsertion sont-elles également opérantes pour les personnes atteintes dans leur santé psychique ?

6. Quelle appréciation le Conseil fédéral porte-t-il sur les mesures de détection et d'intervention précoces et sur les mesures de réinsertion ?

7. Combien de personnes dont la demande de rente a été rejetée ont-elles bénéficié de l'aide sociale ?

FederalCouncilResponseText

La 5e révision de l'AI entrera en vigueur le 1er janvier 2008. Il sera par la suite important d'examiner les effets qu'elle engendrera, en particulier sur le nombre de nouvelles rentes et le nombre de personnes réinsérées sur le marché du travail primaire grâce aux nouveaux instruments introduits par la révision, à savoir la détection et l'intervention précoces, ainsi que les mesures de réinsertion. Un programme pluriannuel de recherche sur l'invalidité et le handicap et sur la mise en oeuvre de la loi sur l'assurance-invalidité (PR-AI) se consacrera en partie à l'évaluation des nouveaux instruments et mesures introduites par la 5e révision. Les résultats des études menées dans le cadre de ce programme seront publiés au fur et à mesure.

Il semble opportun d'établir un rapport sur la mise en application de la 5e révision de l'AI afin de mettre à la disposition du public un outil fiable, mais le faire deux ans seulement après l'entrée en vigueur de la révision est prématuré. L'effet de chaque nouvel instrument et mesure ne sera en effet pas encore connu ni totalement évalué.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento, due anni dopo l'entrata in vigore della 5a revisione della LAI, un rapporto sull'attuazione della riforma.

Il rapporto dovrà rispondere in particolare alle seguenti domande:

1. Qual è stata l'evoluzione del numero delle nuove rendite?

2. I provvedimenti di rilevamento e intervento tempestivo e i provvedimenti di reinserimento hanno permesso di evitare l'invalidità di persone a rischio?

3. Quante persone sono riuscite a mantenere il loro posto di lavoro grazie ai provvedimenti dell'AI?

4. Dopo l'entrata in vigore della 5a revisione AI, il numero di persone andicappate occupate nel mercato del lavoro è aumentato?

5. I provvedimenti d'intervento tempestivo e i provvedimenti di reinserimento sono efficaci anche nel caso delle persone con disturbi psichici?

6. Come giudica il Consiglio federale i provvedimenti di rilevamento e intervento tempestivo e i provvedimenti di reinserimento?

7. Dopo una decisione di rendita negativa, quante persone hanno beneficiato del sostegno dell'aiuto sociale?

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Dopo l'entrata in vigore della 5a revisione AI, prevista il 1° gennaio 2008, sarà importante esaminarne gli effetti, in particolare sul numero di nuove rendite e di persone reinserite sul mercato del lavoro primario grazie ai nuovi strumenti introdotti (rilevamento e intervento tempestivi, provvedimenti di reinserimento). Un programma di ricerca pluriennale concernente l'invalidità e l'attuazione della legge sull'assicurazione per l'invalidità (PR-AI) sarà dedicato in parte alla valutazione dei nuovi strumenti e provvedimenti previsti dalla 5a revisione AI. I risultati degli studi condotti nel quadro di questo programma saranno pubblicati man mano.

Se appare opportuno elaborare un rapporto sull'attuazione della 5a revisione AI affinché l'opinione pubblica disponga di uno strumento affidabile, farlo dopo soli due anni dalla sua entrata in vigore è prematuro; infatti, l'effetto dei nuovi strumenti e dei nuovi provvedimenti non sarà ancora noto e non potrà dunque essere totalmente valutato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu berichten, wie sich das Projekt Gesundheitsmanagement beim Bund entwickelt hat. Die folgenden Fragen interessieren in diesem Zusammenhang besonders:

1. Wurde das von einer Projektgruppe erarbeitete Gesundheitsmanagementsystem umgesetzt?

2. Lässt sich anhand der erfassten Absenzen und Präsenzen eine Wirkung des Systems nachweisen?

Sollte es an den notwendigen Mitteln für die Umsetzung des Projekts fehlen, sind diese im nächsten Budget einzustellen.

Der Kredit zur Finanzierung des Lohns für die berufliche Wiedereingliederung von erwerbsbehinderten Menschen ist dem aktuellen Bedarf anzupassen.

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1. Aufgrund einer Neupriorisierung der personalpolitischen Vorhaben hat der Bundesrat mit Beschluss vom 16. Mai 2007 entschieden, das Projekt "Betriebliche Gesundheitsförderung in der Bundesverwaltung (BGF-B)" bis Ende 2008 zu sistieren. Die begonnenen Arbeiten wurden auf dem aktuellen Stand eingefroren und können bei Bedarf und nach einer Anlaufzeit wieder aktiviert werden. Aktuell werden die gesetzlichen Vorgaben im Bereich Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (EKAS) bearbeitet.

2. Ein Nachweis der Wirkungen eines umfassenden Gesundheitsmanagements schlägt sich sichtbar in den erfassten Absenzen und Präsenzen nieder. Bis zum heutigen Zeitpunkt verfügt der Bund jedoch weder über bundesweit standardisierte und informatikgestützte noch über flächendeckende und aussagekräftige Kennzahlen.

Nach der Einführung eines umfassenden Gesundheitsmanagements ist mit jährlich wiederkehrenden zentralen Aufwendungen in der Grössenordnung von 2 bis 3 Millionen Franken zu rechnen. Die Projektkosten wurden in der Projektgruppe - verteilt auf 4 Jahre - auf insgesamt 12 Millionen Franken berechnet. Die Fachämterkonsultation ergab zudem, dass diese Aufwände nicht durch die Ämter aufgebracht werden können, sondern zentral als neue Aufgabe budgetiert werden müssen. Diese Mittel sind nicht budgetiert.

Der Kredit zur Finanzierung des Lohns für die berufliche Wiedereingliederung von erwerbsbehinderten Menschen entspricht im Umfang dem aktuellen Bedarf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de rendre compte de l'évolution du projet de gestion de la santé dans l'administration fédérale. Il est prié de répondre en particulier aux questions suivantes :

1. Le système de gestion de la santé élaboré par un groupe de travail a-t-il été mis en oeuvre ?

2. Les absences et les présences recensées ont-elles permis d'établir l'efficacité de ce système ?

S'il apparaissait que l'on ne dispose pas des moyens nécessaires à la mise en oeuvre du projet, ces moyens devront être inscrits au prochain budget.

Le crédit destiné au financement du salaire des personnes invalides en situation de réintégration professionnelle doit être adapté aux besoins actuels.

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1. En raison de l'établissement de nouvelles priorités concernant les projets en matière de politique du personnel, le Conseil fédéral a décidé, par arrêté du 16 mai 2007, de suspendre le projet "Promotion de la santé au sein de l'administration fédérale" (BGF-B) jusqu'à la fin de 2008. Les travaux commencés ont été gelés et peuvent, au besoin, être réactivés à relativement brève échéance. Actuellement, ce sont les prescriptions légales dans le domaine de la sécurité au travail et de la protection de la santé (élaborés au sein de la Commission fédérale de coordination pour la santé au travail) qui font l'objet de travaux.

2. L'existence d'un système complet de gestion de la santé devrait influencer la quantité des absences et des présences. Jusqu'à présent cependant, la Confédération ne dispose pas de données exhaustives et fiables qui aient été uniformisées et informatisées pour toute l'administration fédérale.

Une fois mis en place, un système complet de gestion de la santé entraînera des dépenses annuelles de 2 à 3 millions de francs. Les coûts du projet ont été évalués, au sein du groupe de projet, à 12 millions de francs en tout, répartis sur quatre ans. Après consultation des offices concernés, il s'avère que ces charges ne peuvent être assumées par les offices, mais doivent être financées de façon centralisée, en tant que nouvelle tâche. Ces moyens ne sont pas budgétés.

Le crédit destiné au financement du salaire des personnes invalides en situation de réintégration professionnelle permet de couvrir les besoins actuels.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di informare sullo stato di avanzamento del progetto riguardante la gestione della salute nell'amministrazione federale. A tale proposito sono di particolare interesse le domande seguenti:

1. È stato realizzato il sistema di gestione della salute elaborato da un gruppo di progetto?

2. È possibile dimostrare gli effetti del sistema sulla base delle assenze e delle presenze registrate?

Se dovessero mancare i mezzi finanziari necessari per attuare il progetto, bisognerà richiederli nel prossimo preventivo.

Il credito per il finanziamento del salario destinato all'integrazione professionale delle persone disabili deve essere adeguato alle esigenze attuali.

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1. Sulla base delle nuove priorità della politica del personale, il Consiglio federale ha deciso con decreto del 16 maggio 2007 di sospendere fino a fine 2008 il progetto concernente la promozione della salute in seno all'amministrazione federale. I lavori avviati sono stati congelati allo stato attuale e potranno, se necessario e dopo un periodo di avviamento, essere nuovamente attivati. Attualmente sono in fase di elaborazione le disposizioni legali nel settore della sicurezza sul lavoro e della tutela della salute (CFSL).

2. Un sistema di gestione della salute fornisce in modo sistematico dati su assenze e presenze, permettendo di adottare tempestivamente le necessarie misure. Fino a tutt'oggi la Confederazione non dispone su scala federale di un sistema d'informazione standardizzato ed elettronico per la rilevazione dei dati. Di conseguenza non è nemmeno possibile ricavare indicatori esaustivi ed eloquenti.

Dopo l'introduzione di un vasto sistema di gestione della salute bisogna contare su ricorrenti spese annue centralizzate tra i 2 e i 3 milioni di franchi. Il gruppo di progetto ha valutato a 12 milioni di franchi i costi complessivi, ripartiti su quattro anni. Questi mezzi non sono iscritti a preventivo.

Il credito per il finanziamento del salario destinato all'integrazione professionale delle persone disabili permette di coprire il fabbisogno attuale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, eine gesetzliche Grundlage für eine koordinierte Planung, Durchführung und Evaluation von Massnahmen zur Bekämpfung von chronischen Erkrankungen zu schaffen.

Dabei sind insbesondere folgende Aspekte zu berücksichtigen:

- Sicherstellung der epidemiologischen Daten für ein Monitoring der chronischen Krankheiten in der Schweiz;

- Förderung von Massnahmen zur Verhinderung des Fortschreitens von Krankheiten in Frühstadien, zur Vermeidung der Verschlimmerung von bereits manifest gewordenen Erkrankungen sowie zur Verbesserung der Lebenssituation der Betroffenen;

- Finanzielle Unterstützung von Organisationen, die sich für die Beratung und Unterstützung von Menschen mit chronischen Leiden und ihren Angehörigen einsetzen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer les bases légales en vue de coordonner, de mettre en oeuvre et d'évaluer les mesures nécessaires pour lutter contre les maladies chroniques. Ce faisant, il se concentrera sur les éléments suivants :

- mise à disposition des données épidémiologiques pour le suivi des maladies chroniques en Suisse ;

- encouragement de mesures visant à stopper l'évolution de maladies au stade précoce, à empêcher l'aggravation de maladies après qu'elles se sont déclarées et à améliorer la situation des patients concernés ;

- soutien financier d'organisations spécialisées dans l'aide aux personnes atteintes de maladies chroniques et à leurs proches.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è invitato a elaborare una base legale per coordinare la pianificazione, l'attuazione e la valutazione dei provvedimenti contro le malattie croniche. Vanno in particolare considerati i seguenti aspetti:

- la disponibilità dei dati epidemiologici per un monitoraggio delle malattie croniche in Svizzera;

- la promozione di provvedimenti volti a impedire il progredire dello stato iniziale della malattia, evitare il peggioramento di malattie già manifestatesi e migliorare la qualità di vita delle persone colpite;

- l'aiuto finanziario a organizzazioni che forniscono consulenza e sostegno alle persone affette da malattie croniche e ai loro familiari.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob der Einsatz von Einheiten der Armee im Rahmen ordentlicher Aufgaben der inneren Sicherheit (Amba Centro, Lithos und Tiger/FOX) verfassungsmässig ist. Gegebenenfalls sind die Verfassungsgrundlagen anzupassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner si l'engagement d'unités de l'armée dans le cadre de tâches ordinaires liées à la sécurité intérieure (AMBA Centro, Lithos et Tiger/FOX) est conforme à la Constitution fédérale. Le cas échéant, les bases constitutionnelles seront adaptées.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di verificare se l'impiego di unità dell'esercito nel quadro di compiti ordinari di sicurezza interna (AMBA Centro, Lithos e Tiger/FOX) sia conforme alla Costituzione federale. Qualora ciò non fosse il caso, si imporrebbe un adeguamento delle basi costituzionali.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat legt dem Parlament in Zukunft den Leistungsauftrag für die ETH in einer separaten Botschaft und vor der Behandlung der BFI-Rahmenkreditanträge vor. Das ETH-Gesetz ist allenfalls entsprechend zu präzisieren.

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Organisation und Strukturen des ETH-Bereiches werden zurzeit einer gründlichen Prüfung unterzogen. Der Bundesrat erwartet, dass die vorzunehmenden Anpassungen eine Revision des ETH-Gesetzes zur Folge haben werden. Im Rahmen dieser Gesetzesrevision soll auch das Anliegen der Motionärin geprüft werden. Bevor dieser Schritt zu einer vorgezogenen, separaten Botschaft vollzogen wird, müssen nach Meinung des Bundesrates die Folgen in Bezug auf die Einheit Leistungsauftrag und Zahlungsrahmen und insbesondere auf die Kohärenz des gesamten BFI-Hochschulsystems genau abgeschätzt werden können.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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À l'avenir, le Conseil fédéral soumettra au Parlement le mandat de prestations pour les EPF dans un message distinct, avant que ne soient traitées les propositions relatives au crédit-cadre accordé dans le message FRI. La loi sur les EPF devra éventuellement être précisée en ce sens.

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L'organisation et les structures du domaine des EPF font actuellement l'objet d'un examen approfondi. Le Conseil fédéral s'attend à ce que les ajustements à opérer entraînent une révision de la loi sur les EPF. C'est dans le contexte de cette révision que l'objet de la motion sera étudié. Avant de franchir le pas d'un message séparé et présenté préalablement au message FRI, le Conseil fédéral estime qu'il convient d'évaluer avec précision les conséquences d'une telle démarche sur le lien entre le mandat de prestations et le plafond de dépenses et plus particulièrement sur la cohérence du système FRI en tant que tel.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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In futuro il Consiglio federale sottopone al Parlamento in un messaggio separato il mandato di prestazione conferito ai politecnici federali prima che si deliberi sui crediti quadro richiesti nel messaggio ERI. Se necessario la legge sui politecnici federali deve essere adeguata in questo senso.

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L'organizzazione e le strutture del settore dei politecnici federali sono attualmente sottoposte a un'attenta verifica. Secondo il Consiglio federale gli adeguamenti che dovranno essere effettuati renderanno probabilmente necessaria una revisione della legge sui politecnici federali. Nel quadro di questa revisione di legge potrà essere esaminato anche l'oggetto della presente mozione. Il Consiglio federale è dell'avviso che, prima di mettere in pratica quanto richiesto, si debba valutare in dettaglio le conseguenze che avrebbe un messaggio separato e presentato prima del messaggio ERI sulla coesione tra mandato di prestazione e limite di spesa e in particolare sulla coerenza dell'intero settore ERI.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird ersucht, so rasch wie möglich - nötigenfalls in Zusammenarbeit mit weiteren Stellen - sein eigenes Programm 2008-2011 zur Umsetzung und Finanzierung der neuen Strategie vorzulegen, wie sie in dem vom ETH-Rat Anfang Juli 2007 genehmigten Bericht "Swiss National Strategic Plan for High Performance Computing and Networking" (SNSP-HPCN) vom 13. April 2007 dargelegt worden ist.

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Um im internationalen Umfeld konkurrenzfähig zu bleiben, muss die Schweiz sicherstellen, dass sie über die nötigen Kapazitäten im Bereich des Hochleistungsrechnens verfügt. Auf der Basis des Schlussberichtes des ETH-Rates vom 4. Juli 2007 wird der Bundesrat prüfen, ob er eine nationale Strategie für Hochleistungsrechnen und -vernetzung definieren und in einer separaten Botschaft vorlegen will. Mit dem genannten Vorbehalt ist der Bundesrat bereit, das Postulat anzunehmen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est invité à présenter le plus vite possible son propre programme, si nécessaire en collaboration avec d'autres organismes, de mise en oeuvre et de financement pour les années 2008-2011 de la nouvelle stratégie décrite dans le rapport "Plan national suisse pour le calcul de grande puissance et sa mise en réseau (SNSP-HPCN) 2008-2011" du 13 avril 2007 et approuvée par le Conseil des EPF au début du mois de juillet.

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Pour rester concurrentiel dans le contexte international, notre pays doit se doter des capacités nécessaires dans le domaine du calcul de grande puissance. Le Conseil fédéral étudiera sur la base du rapport final du Conseil des EPF du 4 juillet 2007 l'opportunité de définir une stratégie nationale pour le calcul de grande puissance et sa mise en réseau et de la proposer dans un message séparé. Sous cette réserve, le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato a presentare il più presto possibile, se necessario in collaborazione con altri organi, il suo programma di attuazione e finanziamento negli anni 2008-2011 della nuova strategia illustrata nel rapporto del 13 aprile 2007 "Swiss National Strategic Plan for High Performance Computing and Networking" (piano strategico nazionale per il calcolo ad alta potenza e la sua messa in rete, SNSP-HPCN), approvato all'inizio del mese di luglio 2007 dal consiglio dei politecnici federali.

FederalCouncilResponseText

Per restare concorrenziale a livello internazionale, la Svizzera deve disporre delle necessarie capacità nel settore del calcolo ad alta potenza. Alla luce delle risultanze del rapporto finale del consiglio dei politecnici federali del 4 luglio 2007 il Consiglio federale valuterà se elaborare una strategia nazionale per il calcolo ad alta potenza e la sua messa in rete da presentare in un messaggio separato. Con questa riserva il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.