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Il Consiglio federale risponde nel modo seguente alle singole domande.

1. Il tratto Sciaffusa - Bülach - Zurigo fa parte della rete delle FFS ed è pertanto, in conformità con l'art. 10 della convenzione tra le FFS e la Confederazione sulle prestazioni del 2 settembre 1998 (FF 98.047), un'infrastruttura di importanza nazionale. Ai sensi dell'art. 11 della convenzione, la Confederazione è l'unica responsabile dell'indennità per i costi scoperti della gestione dell'infrastruttura e della sua manutenzione.

2. Le trattative tra l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) e le FFS sulla convenzione sulle prestazioni per il periodo 2003 - 2006 sono attualmente in corso. Parallelamente si svolge la pianificazione della 2a tappa di Ferrovia 2000, con la consultazione dei Cantoni (CTP). Le proposte d'offerta presentate dalla CTP della regione di Zurigo richiederebbero, secondo primi accertamenti, un potenziamento della tratta Neuhausen - Eglisau con il secondo binario. Ancora non è stata presa nessuna decisione. La questione sarà esaminata nel quadro della pianificazione in corso.

3. Cfr. 2.

Risposta del Consiglio federale.
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Die Mietkosten belasten die Haushalteinkommen immer noch bedeutend. Die finanziellen Hilfen, die in den entsprechenden Gesetzen vorgesehen sind, entlasten die Mieter mit bescheidenem Einkommen. Wie in anderen Bereichen der Sozialpolitik, gibt es aber immer noch eine Gruppe von Mietern, die besonders benachteiligt ist, jene nämlich, welche die Einkommensgrenzen für Mietzinsverbilligungen knapp überschreiten. Ich ersuche den Bundesrat deshalb, die Verordnung zum Wohnbau- und Eigentumsförderungsgesetz anzupassen und eine Toleranzmarge einzuführen. Vor allem könnte vorgesehen werden, dass zumindest für Mieter in bestehenden Mietverhältnissen, deren Einkommen über die von der Verordnung festgelegte Einkommensgrenze ansteigt, der Anspruch auf eine Mietzinsverbilligung in dem Umfang weiter besteht, als die Lohnerhöhung nicht den Betrag der zuerkannten finanziellen Hilfe übersteigt.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le coût du logement continue à grever lourdement le budget des ménages. Les aides prévues par la législation contribuent certes à alléger le fardeau pour les locataires à revenu modeste. Toutefois, comme pour d'autres secteurs de la politique sociale, il existe une catégorie de locataires particulièrement désavantagés : ceux dont le revenu dépasse de peu les limites donnant droit à une aide financière. C'est pourquoi je propose de modifier l'ordonnance relative à la loi fédérale encourageant la construction et l'accession à la propriété de logements (LCAP) de manière à introduire une marge de tolérance. On pourrait notamment prévoir que pour le moins les locataires qui occupent déjà leur logement et dont le revenu s'accroît au point de dépasser la limite fixée par l'ordonnance, le droit à l'aide financière reste acquis pour autant que l'augmentation de revenu ne dépasse pas le montant de l'aide.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Il costo dell'alloggio continua ad incidere in modo decisivo sul reddito delle economie domestiche. Gli aiuti, contemplati dalla apposita legislazione, contribuiscono positivamente ad alleviare questo onere per gli inquilini a reddito modesto. Come d'altronde per altri settori della politica sociale, sussiste tuttavia una fascia di inquilini particolarmente svantaggiata. Si tratta di coloro che superano di poco i limiti di reddito, che danno diritto ai sussidi. Postulo perciò che l'Ordinanza relativa alla legge federale che promuove la costruzione di abitazioni e l'accesso alla proprietà possa essere adattata nel senso di introdurre un margine di tolleranza. Potrebbe segnatamente essere previsto che, perlomeno per gli inquilini già residenti, qualora il reddito aumenti al di là della soglia fissata dall'Ordinanza, il diritto al sussidio sussista nella misura in cui l'incremento del reddito non superi l'importo del sussidio riconosciuto.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird gebeten, im Zuge der Sanierung der Autobahn A1 auf der Höhe des neuen Stauwehrs in Ruppoldingen/SO unter der A1 eine einfache Personenunterführung einbauen zu lassen.

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Im zur Diskussion stehenden Gebiet bestehen zwei andere Unterführungen, um auf den Born zu gelangen: im Osten in 600 Meter Entfernung die Unterführung Z65, im Westen in 1200 Meter Entfernung die Unterführung Z64. Ein "Umweg" von 600 Metern erscheint vertretbar, weil Spaziergänger und Wanderer nicht auf eine möglichst direkte Verbindung angewiesen sind. Die Kantonsstrasse Boningen-Aarburg hat ein separates Trottoir, sodass die Sicherheit der Fussgänger gewährleistet ist.

Eine "einfache" Röhre, wie es der Postulant anregt, gibt es nicht. Bei einer Unterquerung der A1 im Westen müsste man entweder die bestehende Stützmauer auf der Südseite der A1 durchdringen oder den Durchstich - unter Umgehung dieser Stützmauer - in Richtung Osten verschieben (Verkürzung des Umweges um ungefähr 200 bis 300 Meter). Bei beiden Varianten wären umfangreiche Baugruben auf der Nordseite nötig. Die Kosten einer solchen Unterführung kämen nach groben Schätzungen auf über 600 000 Franken zu stehen, was angesichts der bestehenden Unterführungen und im Hinblick auf den Bericht "Standards im Nationalstrassenbau" unverhältnismässig erscheint.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié de faire construire, dans le cadre de l'assainissement de l'autoroute A1 à Ruppoldingen/SO, à la hauteur du nouveau barrage, un passage souterrain pour piétons sous l'A1.

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Deux autres passages souterrains permettant d'accéder au Born existent dans la zone en question : l'un, le Z65, se trouve à 600 mètres à l'est, l'autre, le Z64, est situé à 1200 mètres à l'ouest. Un "détour" de 600 mètres est acceptable dans la mesure où la présence d'une liaison la plus directe possible n'est pas impérative pour les promeneurs et les randonneurs. Quant à la route cantonale Boningen-Aarburg, elle est bordée d'un trottoir qui offre une sécurité suffisante aux piétons.

Un "simple tube en béton", tel que le suggère l'auteur du postulat, est impossible à réaliser. Pour aménager un passage sous l'A1 à l'ouest, il faut soit percer le mur de soutènement côté sud de l'autoroute, soit, pour éviter cette opération, pratiquer l'ouverture plus à l'est, ce qui raccourcirait le détour de 200 à 300 mètres environ. Ces deux variantes nécessiteraient des fouilles importantes côté nord. Estimés très sommairement à plus de 600 000 francs, les coûts d'un tel ouvrage souterrain seraient disproportionnés eu égard aux passages existants et compte tenu du rapport sur les standards dans la construction des routes nationales.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Nella zona in discussione, esistono altri due sottopassaggi per permettono di raggiungere il Born: uno, il Z 65, è a 600 m ad est e l'altro, il Z 64, a 1200 m a ovest. Una "deviazione" di 600 m non sembra quindi essere un ostacolo insormontabile, le esigenze dei pedoni e degli escursionisti non mirano certo ad avere un collegamento il più diretto possibile. La strada cantonale Boningen - Aarburg ha inoltre un marciapiedi separato in grado di garantire la sicurezza dei pedoni.

Un "semplice tubo in cemento" come richiesto dall'autore del postulato, non esiste. Per un sottopassaggio della A1 a ovest occorre perforare il muro di sostegno sul lato sud dell'autostrada, oppure si dovrebbe, per aggirare questo muro di sostegno, spostare il passaggio più a est (il che comporterebbe un accorciamento della deviazione di circa 200 - 300 m). Entrambe le varianti causerebbero notevoli scavi sul versante nord. I costi di un simile sottopassaggio, secondo stime approssimative, sarebbero di 600'000 franchi. Se consideriamo che in zona esistono già dei sottopassaggi e se teniamo conto del rapporto sugli standard per la costruzione delle strade nazionali, la spesa sopraccitata appare sproporzionata.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht zu prüfen, ob eine Erfassung der Viehbestände während des ganzen Jahres (Jahresdurchschnitt) anstelle der heutigen Erfassung an einem Stichtag möglich wäre.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral d'examiner la possibilité de mettre en place un recensement du bétail tout au long de l'année (afin d'établir une moyenne annuelle) en lieu et place du relevé effectué aujourd'hui à un jour déterminé.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, allen Haushaltungen die Zeitung "EDA-aktuell" zur aussenpolitischen Strategie des Bundesrates zuzustellen.

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Mit Blick auf die Mitwirkung von Volk und Ständen sieht es der Bundesrat als Aufgabe, die Öffentlichkeit über die wichtigen aussenpolitischen Vorgänge zu informieren. Vor diesem Hintergrund hat die Publikation "EDA-aktuell" zum Zweck, die Inhalte des aussenpolitischen Berichtes 2000 des Bundesrates einem breiten Publikum zu vermitteln. Die Zeitung steht allen interessierten Bürgerinnen und Bürgern gratis zur Verfügung. Nach Abschluss der Parlamentsdebatte über den aussenpolitischen Bericht und im Hinblick auf die diesjährige eidgenössische Jugendsession (1. bis 3. November 2001), die ganz dem Thema Aussenpolitik gewidmet ist, plant das EDA eine zweite, ergänzte Auflage von "EDA-aktuell".

Der Bundesrat geht nicht davon aus, dass das Ziel einer landesweiten Diskussion über die Aussenpolitik mit einem Versand an sämtliche Haushaltungen ohne weiteres erreicht werden könnte. Demzufolge stünden die Kosten des Versandes von mehreren Millionen Exemplaren in keinem Verhältnis zur erzielten Wirkung. Im Übrigen entspricht der flächendeckende Versand von Publikationen auch nicht der Praxis des Bundes. "EDA-aktuell" soll vielmehr neben anderen Kommunikationsanstrengungen zum Thema Aussenpolitik als unterstützendes Element eingesetzt werden. Die zuständigen Stellen unternehmen Schritte, um die interessierten Kreise auf die Publikation bzw. die Bestelladresse aufmerksam zu machen und die Zeitung gezielt zu verteilen.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est prié d'envoyer à tous les ménages la publication "DFAE-actualité", qui présente la stratégie du Conseil fédéral en matière de politique extérieure.

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Pour ce qui est de la participation du peuple et des cantons, le Conseil fédéral se donne pour mission d'informer le public de la marche des principaux dossiers de sa politique extérieure. Répondant à ce souci, la publication "DFAE-actualité" a pour vocation de rendre accessible à un large public le contenu du rapport du Conseil fédéral sur la politique extérieure 2000. Toutes les citoyennes et tous les citoyens intéressés peuvent obtenir cette publication gratuitement. Après les débats parlementaires relatifs au rapport sur la politique extérieure et en vue de la session des jeunes du 1er au 3 novembre 2001, qui sera intégralement consacrée au thème de la politique extérieure, le DFAE prévoit une deuxième édition ajournée de "DFAE-actualité".

Le Conseil fédéral estime que l'envoi de la publication à tous les ménages de Suisse ne susciterait pas forcément le débat national souhaité. Par conséquent, le coût de l'envoi de millions d'exemplaires serait disproportionné par rapport à l'effet obtenu. Enfin, l'envoi généralisé de publications ne correspond pas à la pratique de la Confédération. Cependant, "DFAE-actualité" sera utilisé à l'appui d'autres moyens de communication sur le thème de la politique extérieure. Les services compétents se chargent de faire connaître "DFAE-actualité", ainsi que l'adresse de commande, dans les milieux intéressés et d'assurer une diffusion ciblée du journal.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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In considerazione della partecipazione del Popolo e dei Cantoni il Consiglio federale si propone di informare il pubblico sull'andamento dei principali dossier in materia di politica estera. La rivista "DFAE attualità" ha lo scopo di rendere accessibile il contenuto del Rapporto del Consiglio federale sulla politica estera 2000 a un vasto pubblico. Tutti i cittadini interessati possono ricevere questa pubblicazione gratuitamente. Dopo la conclusione dei dibattiti parlamentari relativi al rapporto sulla politica estera e in considerazione della Sessione dei Giovani dal 1° al 3 novembre 2001, che quest'anno è interamente consacrata al tema della politica estera, il DFAE prevede di pubblicare una seconda edizione aggiornata della rivista "DFAE attualità".

Il Consiglio federale ritiene che l'invio della rivista a tutte le economie domestiche non susciterebbe necessariamente il dibattito sperato a livello nazionale. Il costo dell'invio di milioni di esemplari della rivista sarebbe pertanto sproporzionato rispetto al risultato ottenuto. Infine l'invio generalizzato di pubblicazioni non corrisponde alla prassi della Confederazione. La rivista "DFAE attualità" sarà viepiù utilizzata a sostegno di altri mezzi di comunicazione sul tema della politica estera. I servizi competenti sono incaricati di far conoscere "DFAE attualità" e l'indirizzo per ordinarla in seno alle cerchie interessate e di assicurare una diffusione mirata del giornale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Ich stelle Folgendes fest:

- Seit letztem Jahr haben zahlreiche Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Kontrollstelle für die Bekämpfung der Geldwäscherei ihre Stelle gekündigt.

- Das Ausscheiden des Abteilungsleiters hat dazu beigetragen, diese Stelle, die es in den drei Jahren ihres Bestehens nur gerade geschafft hat, 28 Strafanzeigen zu erstatten, in einem noch erbärmlicheren Licht erscheinen zu lassen.

- Fehlende Mittel im Kampf gegen Gelder zweifelhafter Herkunft und die derzeitige Situation der Kontrollstelle für die Bekämpfung der Geldwäscherei geben den französischen Abgeordneten Arnaud Montebourg und Vincent Peillon Recht, die die Schweizer Politik in diesem Bereich kritisiert haben.

- Der Bundesrat fügt sich dem Willen der Finanzkreise. Mit dieser Haltung macht er sich mitschuldig an dieser Situation.

Deshalb wird der Bundesrat beauftragt, endlich die Massnahmen zu treffen, die notwendig sind, damit einerseits für den Kampf gegen die Geldwäscherei die erforderlichen Mittel bereitgestellt werden und andererseits dieser Kampf gegen Gelder krimineller Herkunft entschlossen geführt werden kann. Diese Gelder haben ein Ausmass angenommen, dass sie die korrekt arbeitenden Unternehmen gefährden, die Korruption begünstigen und den Geldmarkt in starkem Mass belasten.

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Der Bundesrat weist die Behauptung des Motionärs in aller Form zurück, wonach er sich dem Willen der Finanzkreise füge. Im Gegenteil ist er bestrebt, das Problem der Geldwäscherei mit allem Nachdruck zu bekämpfen, und will alle Massnahmen ergreifen, die eine wirksame Umsetzung des Geldwäschereigesetzes ermöglichen.

Der Bundesrat ist bereit, die Motion entgegenzunehmen.
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Considérant que :

- depuis l'an dernier, de nombreux collaborateurs de l'Autorité de contrôle en matière de lutte contre le blanchiment d'argent ont démissionné ;

- le départ du chef de cette autorité contribue à donner une image encore plus déplorable de ce service qui n'a réussi, en trois ans d'existence, à déposer que 28 dénonciations pénales ;

- le manque de moyens à disposition pour lutter contre l'argent criminel et la situation actuelle de l'Autorité de contrôle en matière de lutte contre le blanchiment d'argent donne raison aux députés français Arnaud Montebourg et Vincent Peillon qui ont critiqué la politique suisse dans ce domaine ;

- le Conseil fédéral adopte l'attitude coupable consistant à se plier à la volonté des milieux financiers ;

je demande au Conseil fédéral de prendre enfin les mesures qui s'imposent pour, d'une part, donner les moyens nécessaires à la lutte contre le blanchiment et, d'autre part, orienter résolument la lutte contre les fonds d'origine criminelle qui atteignent une telle ampleur qu'ils mettent en péril les entreprises honnêtes, favorisent la corruption et polluent encore davantage les canaux financiers.

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Le Conseil fédéral rejette fermement l'affirmation de l'auteur de la motion selon laquelle il se plierait à la volonté des milieux financiers. Au contraire, il est déterminé à lutter avec énergie contre le fléau du blanchiment d'argent, et entend prendre toutes les dispositions permettant d'appliquer efficacement la loi sur le blanchiment d'argent.

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.
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Il Consiglio federale respinge categoricamente le affermazioni dell'autore della mozione, secondo cui esso si piegherebbe alla volontà delle cerchie finanziarie. Al contrario esso si sforza di combattere con fermezza il problema del riciclaggio e vuole adottare tutti i provvedimenti che rendano possibile un'efficace attuazione della legge sul riciclaggio di denaro.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, ob die Verwendung von Klärschlamm als Dünger verboten und die entsprechenden Verordnungen angepasst werden sollten. Er hat darüber bis Ende 2001 Bericht zu erstatten.

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Klärschlamm fällt in kommunalen Abwasserreinigungsanlagen an. Er enthält Phosphor und Stickstoff, welche für die Verwertung als Dünger in der Landwirtschaft von Interesse sind. In kleinen Mengen und manchmal nur als kaum messbare Spuren sind im Klärschlamm aber auch beinahe sämtliche Substanzen enthalten, die aus der menschlichen Tätigkeit im Abwassereinzugsgebiet stammen. Unter anderem sind dies Krankheitserreger, Schwermetalle, Hormone, Duftstoffe und Abbauprodukte von Medikamenten.

In Anwendung des Vorsorgeprinzips wurden seit Anfang der Achtzigerjahre beträchtliche Anstrengungen unternommen, um die Klärschlammqualität zu verbessern. Massnahmen zum Verbot gewisser Substanzen oder zur Einschränkung ihrer Verwendung hatten eine positive Auswirkung auf die Qualität von Klärschlamm (Verbot von Bleizusatz im Benzin, Verbot von Quecksilber und Cadmium). Die grosse Mehrheit der Klärschlämme weist heute eine Qualität auf, die weit besser ist, als es die Normen fordern.

Im Jahr 2000 wurden im schweizerischen Durchschnitt 40 Prozent des Klärschlamms in der Landwirtschaft verwendet. Die restlichen 60 Prozent wurden in Spezialöfen von Kehrichtverbrennungsanlagen und Zementwerken verbrannt.

Auf die jüngsten Skandale, die das Image von Landwirtschaftsprodukten in Europa beeinträchtigen (Tiermehl und Rinderwahn, dioxinverseuchtes Pouletfutter, GVO-kontaminierte Lebensmittel), haben Verbraucherinnen und Verbraucher mit ihrer Einkaufspolitik reagiert. Sie fordern Qualitätsprodukte, die praktisch von jeglicher Verseuchung frei sind.

Auch die Grossverteiler haben reagiert, indem sie Gütezeichen für die angebotenen Produkte einführten. Im Allgemeinen wird das Gütezeichen nur zugelassen, wenn kein Klärschlamm als Bodendünger eingesetzt wurde. In der Bioproduktion ist die Verwendung von Klärschlamm bereits durch eine Bundesverordnung verboten.

Im Juni 2001 hat der Schweizerische Bauernverband den Landwirten vorgeschlagen, ab Ende 2002 ganz aus der Verwendung von Klärschlamm in der Landwirtschaft auszusteigen und in der Zwischenzeit auf dessen Einsatz auf Futterflächen zu verzichten.

Entsprechend dem Vorsorgeprinzip und aufgrund der neuesten Erkenntnisse bezüglich der Risiken, die mit der landwirtschaftlichen Verwendung von Düngern auf Abfallbasis einhergehen, kommt der Bundesrat zu folgendem Schluss:

1. Es besteht keine Notsituation, die einen sofortigen Verzicht auf den Einsatz von Klärschlamm in der Landwirtschaft erfordert.

2. In Zusammenarbeit mit den interessierten Kreisen wird eine Ausstiegsstrategie aus der landwirtschaftlichen Verwendung von Klärschlamm konkretisiert, und zwar durch die Änderung der betroffenen Verordnungen und mit dem Ziel, ab 2003 bis 2005 die Verwendung von Klärschlamm in der Landwirtschaft zu verbieten.

3. Falls nötig, können zwischenzeitliche Einschränkungsmassnahmen verordnet werden.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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I fanghi di depurazione vengono prodotti negli impianti di depurazione delle acque comunali. Essi contengono fosforo e azoto, ciò che rende interessante la loro utilizzazione come concimi in agricoltura. Inoltre, però, i fanghi contengono in piccole quantità, a volte difficilmente misurabili, la quasi totalità delle sostanze derivanti dall'attività umana nel perimetro di raccolta delle acque di scarico. Si tratta, tra l'altro, di organismi patogeni, metalli pesanti, ormoni, profumi e prodotti di decomposizione dei farmaci. Inoltre, nei fanghi esiste una maggiore quantità di sostanze chimiche non ancora analizzate. Degli effetti di questi elementi in tracce e delle miscele di tali sostanze nei fanghi oggi si sa ancora molto poco.

In media in Svizzera nel 2000 è stato utilizzato a fini agricoli il 40 per cento dei fanghi. Il restante 60 per cento è stato incenerito in forni speciali, in impianti d'incenerimento dei rifiuti urbani e in cementifici. Nel processo d'incenerimento dei fanghi di depurazione le sostanze inquinanti che si concentrano nei fanghi possono essere eliminate dal ciclo biochimico e in massima parte essere sottratte alla biosfera.

In seguito ai recenti scandali che hanno offuscato l'immagine di qualità dei prodotti agricoli in Europa (farine animali e malattia della mucca pazza, mangimi per polli contaminati dalla diossina, contaminazione delle derrate alimentari da parte degli OGM), i consumatori hanno reagito modificando la loro politica d'acquisto. Essi esigono prodotti di qualità praticamente esenti da ogni contaminazione.

I grandi distributori hanno altresì reagito istituendo dei marchi di qualità (label) per i prodotti in vendita. In genere, il marchio di qualità viene conferito solo se vi è la garanzia che i fanghi non sono stati utilizzati per concimare i terreni. Nella produzione biologica, l'utilizzazione dei fanghi di depurazione è già vietata da un'ordinanza federale (ordinanza del 22 settembre 1997 sull'agricoltura biologica, del DFE).

Nel 2001, l'Unione svizzera dei contadini ha proposto agli agricoltori di rinunciare completamente all'utilizzazione agricola dei fanghi di depurazione a partire dalla fine del 2002 e, nel frattempo, di rinunciare a utilizzarli sulle superfici a foraggio. Per la stessa fattispecie, nel febbraio e nell'agosto 2001 i Produttori svizzeri di latte si sono rivolti al DFE per esigere un divieto generale, a partire da gennaio 2002, di utilizzare i fanghi di depurazione quale concime.

Le norme per l'utilizzazione dei fanghi di depurazione rientrano nelle competenze delegate al Consiglio federale. Nel maggio 2002 il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha messo in consultazione un progetto di modifica dell'ordinanza sulle sostanze. Esso prevede un immediato divieto di utilizzare i fanghi di depurazione sulle superfici a foraggio e quelle destinate agli ortaggi, come pure un divieto generale dopo un periodo di transizione pluriennale. Dopo aver valutato la consultazione il Consiglio federale emetterà la sua decisione.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.