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Il Consiglio federale è incaricato di effettuare tutte le modifiche legislative, a livello di legge e/o di ordinanza, necessarie per garantire l'indispensabile trasparenza contabile nell'assicurazione malattie e l'adeguatezza economica dell'evoluzione delle riserve dei diversi assicuratori. Nel far ciò è invitato a valutare l'opportunità di considerare le riserve cantonali e regionali delle casse nel calcolo dei premi, nonché di determinare un tetto massimo delle riserve.

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Il Consiglio federale ritiene che gli assicuratori malattie che esercitano l'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie debbano valutare la loro situazione patrimoniale adottando un nuovo approccio nell'allestimento dei conti. Passare dal principio della precauzione (valutazione secondo il valore di acquisizione, salvo quando il valore di mercato è più basso) nell'allestimento dei conti a quello del valore di mercato, inteso come "true and fair value" è una necessità, e ai giorni nostri anche un imperativo. Con la valutazione al valore di mercato gli assicuratori malattie sono tenuti a palesare l'effettiva situazione finanziaria e, in particolare, a dichiarare le riserve occulte sotto forma di titoli di partecipazione e di immobili.

In questo senso il Consiglio federale ha accolto una mozione del gruppo socialista (07.3051, Trasparenza della contabilità e dell'evoluzione delle riserve nell'assicurazione malattie), che deve ancora passare al vaglio del Parlamento. L'amministrazione ha tuttavia avviato i relativi lavori e sta elaborando un avamprogetto. Nel far questo deve tener conto dell'evoluzione nell'ambito dell'allestimento dei conti (p. es. raccomandazioni professionali per l'allestimento dei conti Swiss GAAP FER 14 per assicurazioni, attualmente in fase di rielaborazione) e al contempo considerare le esigenze degli assicuratori malattia come assicuratori sociali. Dagli accertamenti dell'amministrazione si avrà una risposta sull'eventualità di riprendere il più possibile per analogia le raccomandazioni professionali Swiss GAAP FER 14 o se dovranno essere formulate prescrizioni specifiche relative all'allestimento dei conti nell'ordinanza sull'assicurazione malattie. In tal modo il Consiglio federale considera la richiesta soddisfatta e respinge pertanto la mozione.

Il principio del valore di mercato permette di palesare l'effettiva situazione finanziaria degli assicuratori malattia intesi come aziende. La richiesta dell'autrice della mozione di esaminare l'opportunità di prendere in considerazione le riserve cantonali e regionali al momento di calcolare i premi non ha nulla a che vedere con le nuove prescrizioni di valutazione, ma è invece legata all'approvazione annuale dei premi. In questo processo i costi effettivi sono contrapposti alle entrate dei premi in franchi. Se le entrate dei premi superano i costi risultano delle eccedenze (calcolatorie). Le eccedenze cumulate nel cantone sono eliminate su un arco di tempo ragionevole mediante un aumento blando dei premi o addirittura un suo azzeramento.

Anche una modifica delle prescrizioni sulla valutazione influisce poco sulle riserve prescritte dalla legge. Il Consiglio federale aveva già respinto l'introduzione di una quota massima di riserve nella sua risposta ampiamente motivata alla mozione Meyer Thérèse 07.3042, "Introduzione di un massimale delle riserve delle casse malati ai fini di una maggiore trasparenza", e non ritiene necessario tornare sulla sua decisione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.