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Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement les bases légales permettant de modifier les tarifs en vigueur de manière à ce que les rabais pour les "appareils interruptibles" (surtout les chauffages et les chauffe-eau électriques) ne puissent désormais être accordés que lorsque l'entreprise d'approvisionnement en électricité procède réellement de manière flexible à l'interruption de ces appareils.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité.

Le Conseil fédéral concrétisera cette nouvelle orientation de la stratégie énergétique d'ici l'automne 2011. Les requêtes présentées dans la motion seront analysées à cette occasion. Il convient toutefois de rappeler que la fixation des tarifs n'est pas du ressort de la Confédération. Les possibilités de définir des conditions cadres au moyen de la LApEl seront examinées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento le basi legali che consentono di modificare le tariffe in vigore, di modo che gli sconti per gli "apparecchi interrompibili" (soprattutto riscaldamenti e scaldabagni elettrici) possano essere applicati soltanto se l'impresa di approvvigionamento elettrico procede realmente e in modo flessibile all'interruzione dell'alimentazione di tali apparecchi.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

Entro l'autunno di quest'anno, il Consiglio federale concretizzerà il nuovo orientamento della strategia energetica e, in questa sede, esaminerà le richieste avanzate nella presente mozione. In questo contesto, va sottolineato che l'organizzazione delle tariffe non compete alla Confederazione. Sarà esaminata la possibilità di definire condizioni quadro nell'ambito della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, ein Anreizsystem zu schaffen, um Solaranlagen für die Wärmegewinnung bei Wohnbauten zu fördern.

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Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglichster Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen. Für die Neuausrichtung der Energiepolitik prüft der Bundesrat bis im Herbst 2011 eine Reihe von Massnahmen, die dazu beitragen, Variante 2 umzusetzen.

Der Bundesrat wird bis im Herbst 2011 diese Neuausrichtung der Energiestrategie konkretisieren. Dabei werden auch die in der Motion vorgebrachten Anliegen geprüft. Es ist grundsätzlich richtig, dass Solaranlagen besser zur Wärmegewinnung als zur Stromproduktion eingesetzt werden bei kleineren Wohnanlagen. Die Möglichkeiten von Fördermassnahmen etwa via Gebäudeprogramm will der Bundesrat vertiefen. Zum heutigen Zeitpunkt möchte sich der Bundesrat noch nicht festlegen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de créer un système d'incitation en vue de promouvoir les installations solaires servant à la production de chaleur pour les maisons d'habitation.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité. En vue de l'application de la nouvelle orientation stratégique énergétique, le Conseil fédéral examinera d'ici l'automne 2011 une série de mesures destinées à favoriser la mise en oeuvre de la variante 2.

Le Conseil fédéral concrétisera d'ici l'automne 2011 la nouvelle orientation stratégique énergétique. Les requêtes présentées par la motion seront examinées à cette occasion. Il est exact que les installations solaires sont mieux adaptées pour produire de l'énergie sous forme de chaleur pour les habitations de plus petite taille. Le Conseil fédéral entend examiner les possibilités de créer des mesures d'encouragement dans le cadre du programme des bâtiments. Pour l'heure, le Conseil fédéral ne souhaite pas se déterminer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di creare un sistema di incentivi per promuovere gli impianti solari per la produzione di calore nelle abitazioni.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2. In vista del nuovo orientamento della politica energetica, entro l'autunno 2011 il Consiglio federale esaminerà una serie di misure che contribuiranno ad attuare la variante 2.

Nel prossimo autunno, il Consiglio federale concretizzerà questo nuovo orientamento della propria strategia energetica, analizzando anche le richieste delle presente mozione. Per principio è vero che, nel caso delle piccole abitazioni, è più efficiente impiegare gli impianti solari per produrre calore che energia elettrica. Il Consiglio federale esaminerà pertanto la possibilità di adottare misure di promozione, ad esempio attraverso il programma degli edifici. Per il momento il collegio non intende esprimersi definitivamente al riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Expertenkommission einzusetzen, welche fachliche Konsenslösungen für die Zukunft der schweizerischen Energieversorgung erarbeitet und vorschlägt. Dabei sind Parameter wie die Unabhängigkeit von Kernkraft, die Unabhängigkeit vom Ausland und CO2-Neutralität ebenso zu berücksichtigen wie Wirtschaftlichkeit und die Versorgungssicherheit. Als Mitglieder der Expertenkommission sind Vertreter aus Wirtschaft (angebots- und nachfrageseitig), Forschung, Natur-/Umweltschutz und Bundesverwaltung zu berücksichtigen.

FederalCouncilResponseText

Vor dem Hintergrund der Ereignisse in Japan hat der Bundesrat am 23. März 2011 das UVEK mit der Erarbeitung neuer Energieszenarien und entsprechender Aktions- und Massnahmenpläne beauftragt. Schwerpunkt der durchzuführenden Arbeiten bildeten drei Stromangebotsszenarien: Weiterführung des bisherigen Strommixes mit allfälligem vorzeitigem Ersatz der ältesten drei Kernkraftwerke im Sinne höchstmöglicher Sicherheit (Variante 1); kein Ersatz der bestehenden Kernkraftwerke am Ende ihrer Betriebszeit (Variante 2); vorzeitiger Ausstieg aus der Kernenergie, bestehende Kernkraftwerke werden vor Ende ihrer sicherheitstechnischen Betriebszeit abgestellt (Variante 3).

Gestützt auf die Ergebnisse dieser Arbeiten hat sich der Bundesrat am 25. Mai 2011 dafür ausgesprochen, die zukünftige Stromversorgung gemäss Variante 2 sicherzustellen.

Bei der weiteren Diskussion wird zu berücksichtigen sein, dass die Erarbeitung von Vorschlägen für die Weiterentwicklung der Energiepolitik schon bisher unter Mitarbeit, Begleitung und Anhörung einer parteipolitisch und interessenmässig breitestmöglich abgestützten Arbeitsgruppe stattgefunden hat und auch in Zukunft stattfinden wird. Die Arbeitsgruppe umfasst jeweils auch Vertreter aus Wirtschaft, Forschung, Natur- und Umweltschutz, Kantonen, Städten und Gemeinden sowie der Bundesverwaltung. Zusätzlich werden grössere politische Projekte im Energiebereich, wie z. B. die Revision des Stromversorgungsgesetzes, schon heute von einer Steuerungsgruppe, zusammengesetzt aus Spitzenvertretern der betroffenen Stakeholder, politisch begleitet. Mit der Einsetzung einer Expertenkommission besteht damit die Gefahr, dass Strukturen verdoppelt werden, ohne dass dadurch ein zusätzlicher Nutzen entsteht. Hingegen wird derzeit geprüft, der verwaltungsinternen interdepartementalen Arbeitsgruppe Energie (IDA-Energie) einen beratenden Beirat mit Vertretern der in der Motion genannten Kreise beizustellen.

Bei einer allfälligen Annahme der Motion im Erstrat wird der Bundesrat im Zweitrat beantragen, die Motion abzuändern.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de mettre sur pied une commission d'experts dont la mission consistera à élaborer et à proposer des solutions consensuelles pour assurer l'approvisionnement de la Suisse en énergie. La commission devra ce faisant tenir compte de critères tels que l'indépendance vis-à-vis du nucléaire et des importations d'énergie, la neutralité en CO2, la rentabilité et la sécurité de l'approvisionnement. Les membres de la commission devront être issus des milieux économiques (producteurs et consommateurs) et scientifiques, des associations de protection de l'environnement et de l'administration fédérale.

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Suite aux événements qui se sont produits au Japon, le Conseil fédéral a chargé, le 23 mars 2011, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) d'élaborer de nouveaux scénarios énergétiques et de définir les plans d'action et les trains de mesures correspondants. Les travaux à effectuer s'orientent pour l'essentiel autour de trois scénarios portant sur l'offre d'électricité : maintien du "mix" d'électricité actuel avec un éventuel remplacement anticipé des trois centrales nucléaires les plus anciennes afin de garantir un maximum de sécurité (variante 1); pas de remplacement des centrales nucléaires existantes à la fin de leur période d'exploitation (variante 2); abandon anticipé de l'énergie nucléaire et mise hors service des centrales nucléaires existantes avant la fin de la période d'exploitation conforme à la sécurité (variante 3).

Se fondant sur les résultats de ces travaux, le Conseil fédéral s'est prononcé le 25 mai 2011 en faveur de la variante 2 pour garantir l'approvisionnement futur en électricité.

En poursuivant ce débat, il convient de se rappeler que l'étude des propositions de mesures politiques à prendre dans le domaine de l'énergie a depuis toujours été menée avec la collaboration, l'accompagnement et la participation de groupes de travail ayant une large assise (diversité des partis et des intérêts); il en ira encore ainsi à l'avenir. Ces groupes de travail réunissent des représentants des milieux de l'économie, de la recherche, de la protection de la nature et de l'environnement, des cantons, des villes et communes ainsi que de l'administration fédérale. En outre, les projets les plus importants dans le domaine de l'énergie, tels que la révision de la loi sur l'approvisionnement en électricité, bénéficient d'ores et déjà du suivi politique d'un groupe de pilotage réunissant des représentants au plus haut niveau des acteurs concernés. En instituant une commission d'experts, on courrait le risque de multiplier des structures sans obtenir un gain supplémentaire. En revanche, on étudie aujourd'hui l'opportunité d'adjoindre au groupe de travail interdépartemental de l'administration fédérale pour l'énergie (IDA-énergie) un organe consultatif avec des représentants des milieux auxquels se réfère la motion.

Si la motion devait être approuvée par le premier conseil, le Conseil fédéral demandera au second conseil de la transformer.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione di esperti per elaborare e proporre soluzioni tecniche che incontrino un ampio consenso per il futuro energetico della Svizzera. La commissione dovrà tenere conto di parametri quali l'indipendenza dal nucleare e dall'estero, la neutralità a livello di emissioni di CO2, la redditività e la sicurezza dell'approvvigionamento. La commissione dovrà essere composta da rappresentanti del settore economico (esponenti lato offerta e lato domanda), della ricerca, delle organizzazioni ambientali e dell'amministrazione federale.

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A seguito degli eventi verificatisi in Giappone, il 23 marzo 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di mettere a punto nuovi scenari energetici nonché piani d'azione e di provvedimenti. I lavori vertono in particolare sui seguenti tre scenari, rilevanti in termini di approvvigionamento elettrico: mantenimento dell'attuale mix di corrente elettrica ed eventuale sostituzione anticipata delle tre centrali nucleari più vecchie, a garanzia della maggiore sicurezza possibile (variante 1); nessuna sostituzione delle centrali nucleari esistenti al termine del loro ciclo di vita (variante 2); abbandono anticipato del nucleare, le attuali centrali nucleari verranno disattivate prima del termine del loro ciclo di vita (variante 3).

Sulla base dei risultati di questi lavori, il 25 maggio 2011 il Consiglio federale si è espresso a favore di un futuro approvvigionamento elettrico sulla base della variante 2.

Le discussioni a venire dovranno tenere conto del fatto che anche in futuro, come avvenuto finora, le proposte per l'ulteriore sviluppo della politica energetica saranno elaborate in collaborazione e con il sostegno di gruppi di lavoro composti da rappresentanti di ambienti politici e di comunità di interesse possibilmente eterogenei. I gruppi di lavoro rappresenteranno naturalmente sempre anche i settori dell'economia, della ricerca, delle organizzazioni per la protezione della natura e dell'ambiente, dei cantoni, delle città, dei comuni e dell'amministrazione federale. Inoltre, va sottolineato che già attualmente, sotto il profilo politico, tutti i principali progetti politici nel settore dell'energia, come ad esempio la revisione della legge sull'approvvigionamento elettrico (LAEl), sono seguiti da un gruppo di rappresentanti di punta degli stakeholder interessati. Una nuova commissione di esperti raddoppierebbe le strutture, senza apportare un vero e proprio beneficio. Attualmente, si sta esaminando la possibilità di mettere a disposizione del gruppo di lavoro interdipartimentale Energia (IDA-Energia) un comitato di sostegno, composto da rappresentanti degli ambienti proposti nella presente mozione.

In caso di accoglimento della mozione nella Camera prioritaria, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di modificarla.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht über die in den letzten 20 Jahren verhinderten Kraftwerkprojekte für die Erzeugung von Strom aus erneuerbarer Energie zu erstellen (Neubauten, Erweiterungen, Sanierungen oder grössere Teile von Kraftwerkprojekten, beispielsweise eine von mehreren Turbinen).

Dabei sind bei jedem verhinderten Projekt folgende Punkte aufzuzeigen:

- Art des Projektes (Wasserkraftwerk, Windenergieanlage, Solaranlage usw.);

- Nennleistung des Projektes;

- Gründe der Verhinderung (präzise gesetzliche Bestimmung, Einsprachen, Einstellung durch Bauherrn aufgrund langer Verzögerungen);

- Kategorien der Einsprecher (Umweltverbände, Private, Anstösser, Behörden wie Heimatschutz);

- Stadium des Projektes bei der Einstellung (z. B. Vorprojekt, Richtplanverfahren, Baugenehmigungsverfahren).

Im Bericht ist zusammenfassend aufzuzeigen, welche installierte Leistung durch welche Hauptgründe verhindert wurde.

Zudem ist aufzuzeigen, welche gesetzlichen Bestimmungen geändert werden müssten, um zumindest einen Teil dieser Projekte dennoch realisieren zu können.

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Die Bewilligung vieler Projekte zur Nutzung erneuerbarer Energien liegt in der Kompetenz der Kantone. Der Bundesrat hat keine abschliessende Kenntnis von sämtlichen nicht realisierten Kraftwerkprojekten der letzten 20 Jahre. Es ist davon auszugehen, dass diese Angaben nicht öffentlich zugänglich sind und zum Teil unter Datenschutz stehen.

Um einen umfassenden Bericht über die in den letzten 20 Jahren nichtrealisierten Kraftwerkprojekte zu erstellen, würden umfangreiche finanzielle und personelle Ressourcen gebunden. Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese Ressourcen zielorientierter für die Erarbeitung der neuen Energieszenarien und die Umsetzung der entsprechenden Aktions- und Massnahmenpläne eingesetzt werden sollen, anstatt Versäumnisse in der Vergangenheit zu suchen.

Das Anliegen nach einer Vereinfachung der Bewilligungsverfahren für Anlagen zur Produktion von erneuerbarer Energie ist dem Bundesrat bekannt. In dieser Sache sind bereits zwei Vorstösse der UREK-N (Mo. 09.3726, "Erneuerbare Energien. Beschleunigung der Bewilligungsverfahren", Mo. 10.3344, "Beschleunigung der Bewilligungsverfahren bei Anlagen für erneuerbare Energien durch Koordinationsgesetzgebung") in den Räten behandelt worden. Diese sind zurzeit beim Bundesamt für Energie und beim Bundesamt für Raumentwicklung in Bearbeitung.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Nous chargeons le Conseil fédéral de présenter un rapport sur les projets de centrale destinée à produire de l'électricité à partir d'énergie renouvelable qui se sont vus bloqués ces vingt dernières années (nouvelles constructions, extensions, rénovations ou grande partie d'un projet, par ex. d'une turbine).

Le rapport indiquera brièvement à combien s'élève la "puissance installée" qui a été bloquée et quelles raisons principales ont conduit au blocage. Il contiendra plus précisément les points suivants pour chaque projet bloqué :

- type de projet (centrale hydraulique, éolienne, solaire, etc.);

- puissance nominale du projet ;

- causes du blocage (disposition légale exacte, oppositions, arrêt par le maître d'ouvrage en raison d'importants retards);

- type d'opposant (association environnementale, particulier, riverain, autorité telle que Patrimoine suisse);

- état d'avancement du projet lors de son interruption (par ex. avant-projet, procédure d'approbation du plan directeur, procédure d'approbation du plan de construction).

Enfin, le rapport indiquera quelles dispositions légales doivent être modifiées pour qu'une partie au moins de ces projets puisse être réalisée.

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Pour de nombreux projets d'utilisation des énergies renouvelables, les autorisations relèvent des cantons. Le Conseil fédéral n'a pas connaissance de données définitives concernant les projets de centrales qui n'ont pas été réalisés ces vingt dernières années. On peut admettre que ces informations ne sont pas accessibles au public et qu'une partie d'entre elles sont soumises à la protection des données.

L'établissement d'un rapport exhaustif sur les projets de centrales non réalisés au cours des deux dernières décennies engagerait de gros moyens financiers et d'importantes ressources en personnel. Le Conseil fédéral estime qu'au lieu d'être affectées à la recherche de manquements dans le passé, lesdites ressources méritent d'être investies de manière plus ciblée dans la mise au point des nouveaux scénarios énergétiques ainsi que dans la mise en oeuvre des interventions et des mesures qui seront planifiées en conséquence.

La volonté de simplifier la procédure d'autorisation pour les installations de production à base d'énergies renouvelables est connue du Conseil fédéral. À cet égard, les chambres ont déjà traité deux interventions de la CEATE-N (motion 09.3726 "Énergies renouvelables. Accélération des procédures d'autorisation"; motion 10.3344 "Pour une loi de coordination permettant d'accélérer les procédures d'autorisation pour les installations de production d'énergie renouvelable"). Les deux textes sont actuellement à l'étude à l'Office fédéral de l'énergie et à l'Office fédéral du développement territorial.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.