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Lors des journées de l'armée du 20 au 25 novembre 2007 à Lugano, des mineurs ont pu, comme le prouvent les images de la télévision suisse-italienne, effectuer des exercices de tir avec le fusil d'assaut 90 sans être supervisés par des adultes. Les simulateurs de tir utilisaient des cibles à forme humaine.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes :

1. Accepte-t-il que l'armée suisse aide à minimiser la violence, le recours à la force et la mise à mort d'êtres humains ?

2. Accepte-t-il que même des mineurs puissent utiliser des simulateurs de tir ?

3. Est-il disposé à ordonner aux responsables du DDPS d'interdire dorénavant les simulateurs et les exercices de tir lors des foires ouvertes au public ?

FederalCouncilResponseText

Les journées de l'armée 2007 ont eu lieu du 20 au 25 novembre 2007 à Lugano. Cette manifestation comportait de nombreuses expositions et démonstrations, parmi lesquelles le traditionnel simulateur de tir. Des formes géométriques ont été utilisées comme cibles à cette occasion, mais il ne s'agissait pas de silhouettes humaines. Le public était avisé que les mineurs ne pouvaient employer le simulateur de tir que s'ils étaient accompagnés d'un adulte et avec le consentement de celui-ci. Du personnel se trouvait en permanence sur le stand pour vérifier si les visiteurs mineurs étaient accompagnés.

Le simulateur de tir rencontre toujours un grand succès auprès des jeunes visiteurs. Dans certains cas, la forte affluence a empêché les responsables du stand de procéder aux vérifications d'usage auprès de mineurs. Si des mineurs ont effectivement pu, dans des cas isolés, utiliser le simulateur de tir sans être accompagnés d'un adulte ou sans l'autorisation requise, le Conseil fédéral le déplore.

Au vu de qui précède, le Conseil fédéral répond comme suit aux trois questions qui lui sont posées :

Le Conseil fédéral ne partage pas l'avis de l'auteur de l'interpellation, selon lequel l'armée suisse contribue à minimiser la violence, le recours à la force et la mise à mort d'êtres humains en recourant à des simulateurs de tir.

Le simulateur n'est pas seulement une attraction à succès dans les foires publiques auxquelles l'armée participe ; il permet également de présenter au public un moyen d'instruction moderne et d'enseigner à employer les armes consciencieusement et de manière responsable. Le Conseil fédéral estime cependant que les mineurs ne doivent être autorisés à utiliser le simulateur de tir que s'ils sont accompagnés d'un adulte et avec l'autorisation de celui-ci, comme cela a toujours été prévu jusqu'à présent. L'amélioration du contrôle des mineurs sera toutefois examinée sur la base des expériences faites lors des journées de l'armée 2007. Dans ces conditions, le Conseil fédéral ne voit pas de raison de renoncer à présenter un simulateur de tir dans les foires publiques.

Réponse du Conseil fédéral.
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Durante le giornate dell'esercito svoltesi a Lugano dal 20 al 25 novembre 2007 è stato permesso a minorenni non accompagnati da adulti di effettuare esercizi di tiro con il fucile d'assalto 90, come dimostrano le immagini trasmesse dalla TSI. Per i simulatori di tiro sono stati adoperati bersagli con sagome di esseri umani.

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale approva che l'esercito svizzero contribuisca a banalizzare la violenza, l'uso della forza e l'uccisione di esseri umani?

2. Il Consiglio federale approva che si sia permesso anche ai minorenni di sparare ai simulatori di tiro?

3. Il Consiglio federale è disposto a dare istruzioni ai responsabili affinché in futuro nell'ambito di fiere pubbliche non venga più offerta la possibilità di impiegare simulatori di tiro e di esercitarsi a sparare?

FederalCouncilResponseText

Dal 20 al 25 novembre si sono svolte a Lugano le giornate dell'esercito 2007. Oltre a numerose esposizioni e dimostrazioni, è stato presentato al pubblico il tradizionale cinesimulatore di tiro. Come bersaglio sono state impiegate forme geometriche, e non sagome di esseri umani. Inoltre la regola secondo cui i minori potevano esercitarsi con il simulatore di tiro soltanto se accompagnati da adulti e con il loro consenso è stata chiaramente comunicata. Del resto, allo stand di tiro vi erano sempre rappresentanti dell'esercito che chiedevano ai minori se erano accompagnati da un adulto.

Il cinesimulatore di tiro è sempre un'attrazione, soprattutto per i giovani. A causa della forte affluenza, è possibile che i responsabili non abbiano sempre potuto verificare nel dettaglio le indicazioni fornite dai visitatori minorenni. Il Consiglio federale si rammarica se in singoli casi dei minori si sono esercitati con il simulatore di tiro senza essere accompagnati da adulti e senza il loro consenso.

Visto quanto precede, il Consiglio federale risponde in via riassuntiva alle domande come segue:

Il Consiglio federale non condivide l'opinione secondo cui mediante i simulatori di tiro l'esercito svizzero contribuisce a banalizzare la violenza, l'uso della forza e l'uccisione di esseri umani.

Il cinesimulatore di tiro non solo costituisce un'attrazione in occasione di fiere pubbliche, ma consente anche di presentare uno strumento d'istruzione moderno e di sensibilizzare la collettività sull'uso prudente e responsabile delle armi. Il Consiglio federale è tuttavia dell'avviso che, come già attualmente previsto, i minori debbano potersi esercitare con il cinesimulatore di tiro soltanto se accompagnati da adulti e con il loro consenso. In base alle esperienze concrete fatte alle giornate dell'esercito 2007 verrà tuttavia valutata la possibilità di migliorare i controlli d'accesso. Pertanto il Consiglio federale non reputa giustificato rinunciare a un simulatore di tiro in occasione di fiere pubbliche.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, bis Juni 2008 im Hinblick auf die Euro 2008 zusätzliche Massnahmen zu treffen, um die Sicherheit in Bahnhöfen und Zügen spürbar und dauerhaft zu verbessern und insbesondere bereits bestehende Strukturen allenfalls zu verstärken.

FederalCouncilResponseText

Für die Planung der Massnahmen im Zusammenhang mit der Euro 2008 hat der Bund eine spezielle Projektorganisation geschaffen (Projektorganisation öffentliche Hand Uefa Euro 2008, POÖH). Das Teilprojekt Sicherheit der POÖH koordiniert in diesem Zusammenhang sämtliche Arbeiten und Massnahmen im Sicherheitsbereich. Eng in die Planung mit einbezogen ist dabei auch die Bahnpolizei.

Allen Beteiligten ist durchaus bewusst, dass aufgrund der erwarteten Besuchermassen vor allem Züge und Bahnhöfe eine wichtige Rolle einnehmen werden. Entsprechend wird dort der Planung der Sicherheitsmassnahmen hohe Beachtung geschenkt. Die Absprachen betreffend Zusammenarbeit in den Zügen (vor allem mit dem Grenzwachtkorps) und den Bahnhöfen (Kantons- bzw. Stadtpolizeien) werden intensiv geführt und die Einsätze im Detail geplant.

Eine kurzfristige Aufstockung der Ressourcen im Hinblick auf die Euro 2008 ist aufgrund der Ausbildungszeiten und der derzeit in der Schweiz im Polizeibereich vorhandenen personellen Ressourcen nicht möglich. Durch die gute Koordination und diverse bereits eingeleitete Massnahmen (z. B. Urlaubssperre) wird der Einsatz der vorhandenen Ressourcen optimiert.

Der Bundesrat erachtet grundsätzlich, aber insbesondere auch während der Euro 2008 eine gut funktionierende Bahnpolizei als wichtig. Angesichts des veralteten Bahnpolizeigesetzes hat er dem Parlament einen Gesetzentwurf mit neuen, klaren gesetzlichen Grundlagen vorgelegt (Zusatzbotschaft zur Bahnreform 2; Revision der Erlasse über den öffentlichen Verkehr vom 9. März 2007). Die Vorlage legt die Aufgaben und Kompetenzen des neu als Transportpolizei bezeichneten Sicherheitsorgans klar fest. Mit dieser Lösung ist die Transportpolizei auch weiterhin finanzierbar.

Die Sicherheit im öffentlichen Verkehr gehört primär zu den Aufgaben der Kantone und der Transportunternehmen. Der Bund kann sich dabei für gute Rahmenbedingungen einsetzen. Mit der erwähnten Vorlage hat er dies getan. Zusätzliche, darüber hinaus gehende Massnahmen drängen sich aus der Sicht des Bundesrates nicht auf.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé, dans la perspective de l'Euro 2008, de prendre des mesures supplémentaires d'ici au mois de juin 2008 pour améliorer sensiblement et durablement la sécurité dans les trains et les gares, et en particulier pour renforcer au besoin les structures existantes.

FederalCouncilResponseText

Pour planifier les mesures concernant l'Euro 2008, la Confédération a créé une organisation ad hoc (organisation du projet des pouvoirs publics et de l'UEFA pour l'Euro 2008, OPPUE). À cet égard, tous les travaux et toutes les mesures sécuritaires sont coordonnés dans le cadre du sous-projet OPPUE lié à la sécurité. La police ferroviaire est étroitement associée à la planification.

Tous les participants sont conscients que les trains et les gares joueront un rôle important en raison du nombre très élevé de visiteurs attendus. C'est pourquoi la planification des mesures sécuritaires bénéficie d'une grande attention. Les discussions sur les accords relatifs à la collaboration dans les trains (surtout avec le corps des gardes-frontière) et les gares (polices cantonales et municipales) sont menées de manière intensive et les missions sont planifiées en détail.

Étant donné la durée des formations et le nombre de policiers disponibles actuellement en Suisse, il n'est pas possible de renforcer à court terme les ressources en vue de l'Euro 2008. L'emploi des moyens disponibles sera optimisé grâce à une bonne collaboration et à diverses mesures déjà mises en oeuvre (par ex. blocage des vacances).

En principe, mais notamment pendant l'Euro 2008, le Conseil fédéral estime qu'une police ferroviaire performante revêt une grande importance. Étant donné la loi, obsolète, sur la police des chemins de fer, il a proposé au Parlement un projet de loi comportant de nouvelles bases univoques (message supplémentaire sur la réforme des chemins de fer 2 ; révision des actes normatifs sur les transports publics, du 9 mars 2007). Le projet définit clairement les tâches et les compétences de l'organisme de sécurité, désormais qualifié de police des transports. Avec cette solution, on pourra continuer de financer la police des transports.

La sécurité des transports publics fait partie, en premier lieu, des tâches des cantons et des entreprises de transport. Dans ce cadre, la Confédération s'engage en faveur de conditions-cadres favorables. Elle l'a fait en présentant le projet précité. Le Conseil fédéral est donc d'avis que des mesures supplémentaires ne sont pas nécessaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare provvedimenti supplementari entro il prossimo mese di giugno per migliorare in modo tangibile e durevole la sicurezza sui treni e nelle stazioni ferroviarie in vista dell'Euro 2008, rafforzando se del caso in particolare le strutture già esistenti.

FederalCouncilResponseText

La Confederazione ha istituito un'apposita organizzazione di progetto (Projektorganisation öffentliche Hand Uefa Euro 2008, POÖH) incaricata di pianificare le misure da adottare in relazione all'Euro 2008. Nel sottoprogetto Sicurezza di tale organizzazione vengono coordinati tutti i lavori e le misure inerenti l'aspetto della sicurezza. La pianificazione è effettuata in stretta collaborazione con la polizia ferroviaria.

Le parti coinvolte, consapevoli dell'importanza che rivestono soprattutto i treni e le stazioni in vista del grande afflusso di spettatori, riservano particolare attenzione alle misure di sicurezza in questi ambiti. Al riguardo è in corso un'intensa attività per pianificare in dettaglio la collaborazione sui treni (soprattutto con il corpo delle guardie di confine) e nelle stazioni (polizie cantonali e comunali).

I tempi richiesti dalla formazione e le risorse disponibili attualmente in Svizzera per il personale dei corpi di polizia non consentono di aumentare a breve termine gli effettivi in vista dell'Euro 2008. Un efficace coordinamento e una serie di altre misure già adottate (ad es. il blocco delle vacanze) permetteranno però di ottimizzare l'impiego delle risorse a disposizione.

Il Consiglio federale ritiene importante disporre di una polizia ferroviaria efficiente, sia in generale sia in particolare durante l'Euro 2008. Dato che la legge sulla polizia ferroviaria è ormai superata, il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento un disegno di legge che si fonda su basi nuove e chiare (messaggio complementare concernente la riforma delle ferrovie 2; revisione della disciplina sui trasporti pubblici del 9 marzo 2007). Il progetto definisce chiaramente compiti e competenze di quella che in futuro si chiamerà polizia dei trasporti, assicurandone altresì il futuro finanziamento.

La salvaguardia della sicurezza nel settore dei trasporti pubblici è un compito che spetta innanzitutto ai cantoni e alle imprese di trasporto. La Confederazione può adoperarsi per assicurare buone condizioni quadro: il progetto citato serve a questo scopo. In base a quanto sopra esposto, il Consiglio federale non ritiene necessario adottare misure supplementari al riguardo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im Falle einer Ablehnung der Unternehmenssteuerreform II in der Volksabstimmung vom 24. Februar 2008 dem Parlament umgehend eine neue Vorlage mit jenen weitgehend unbestrittenen Anliegen des Pakets vorzulegen, die unbestrittenermassen dem grossen Teil der KMU zugutekommen.

FederalCouncilResponseText

Die Unternehmenssteuerreform II ist in der Volksabstimmung vom 24. Februar 2008 angenommen worden. Damit ist das Anliegen der Motionärin gegenstandslos geworden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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En cas de rejet de la loi sur la réforme de l'imposition des entreprises II lors de la votation populaire du 24 février 2008, le Conseil fédéral est chargé de soumettre sans délai au Parlement un nouveau projet reprenant les éléments largement incontestés du paquet fiscal mis au vote, à savoir ceux qui profitent indubitablement à une majorité de PME.

FederalCouncilResponseText

La deuxième réforme de l'imposition des entreprises a été adoptée en votation populaire le 24 février 2008. La demande de l'auteur de la motion est donc devenue sans objet.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Se la riforma II dell'imposizione delle imprese sarà respinta nella votazione popolare del 24 febbraio 2008, il Consiglio federale presenterà immediatamente un nuovo progetto che contenga gli elementi indiscussi del pacchetto, ossia quelli che andrebbero senza dubbio a beneficio di gran parte delle PMI.

FederalCouncilResponseText

La riforma II dell'imposizione delle imprese è stata accolta nella votazione popolare del 24 febbraio 2008. La richiesta dell'autrice della mozione è pertanto divenuta priva di oggetto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht aufzuzeigen, wie die Rahmenbedingungen für den Wissens- und Technologietransfer zwischen Hochschulen und der Wirtschaft verbessert werden können, insbesondere in Bezug auf die Nutzung der Eigentumsrechte. Dabei ist insbesondere darzulegen:

1. wie sich die Nutzung von Eigentumsrechten an Erfindungen an Hochschulen, wie sie heute geregelt ist bzw. praktiziert wird, auf den Wissens- und Technologietransfer auswirkt;

2. wie der Zugang von Forschern bzw. Start-ups zu den entsprechenden Eigentumsrechten verbessert werden kann, um den Wissens- und Technologietransfer zu fördern.

FederalCouncilResponseText

Das Postulat spricht die Rahmenbedingungen des Wissens- und Technologietransfers zwischen Hochschulen und Wirtschaft an und fordert insbesondere eine verbesserte Regelung der Inhaberschaft und Nutzung von geistigen Eigentumsrechten an Forschungsergebnissen. Der Bundesrat teilt die Sorge, dass ungeeignete Regelungen der Inhaberschaft und Nutzung von geistigen Eigentumsrechten den Wissens- und Technologietransfer erschweren und zu einem Innovationshindernis werden können. Er ist bereit, mit einem Bericht zur Transparenz beizutragen und basierend auf bisherigen Erfahrungen zum Wissenstransfer sowie unter Beizug ausländischer Erfahrungen zu prüfen, wie die heutige Situation gegebenenfalls verbessert werden könnte.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'établir un rapport sur les possibilités d'amélioration des conditions-cadres pour le transfert de savoir et de technologie entre les hautes écoles et l'économie, en particulier en ce qui concerne l'utilisation des droits de propriété. Le rapport doit notamment exposer :

1. les effets, sur le transfert de savoir et de technologie, de la réglementation et de la pratique actuelles en matière d'utilisation des droits de propriété relatifs aux inventions faites par les hautes écoles ;

2. comment améliorer l'accès des chercheurs et des nouvelles entreprises aux droits de propriété afin d'encourager le transfert de savoir et de technologie.

FederalCouncilResponseText

Le postulat aborde la question des conditions-cadres du transfert de savoir et de technologie entre les hautes écoles et l'économie et demande notamment une amélioration de la réglementation sur la détention et l'utilisation des droits de propriété intellectuelle liés aux résultats de la recherche. Le Conseil fédéral est également d'avis qu'une réglementation inappropriée de la détention et de l'utilisation des droits de propriété intellectuelle entrave le transfert de savoir et de technologie et peut faire obstacle à l'innovation. Il est prêt à contribuer à une plus grande transparence en présentant un rapport à ce sujet et à examiner, sur la base des expériences acquises à ce jour en matière de transfert de savoir en Suisse et à l'étranger, comment la situation actuelle pourrait être améliorée.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto le possibilità di miglioramento del quadro di condizioni per il trasferimento di sapere e tecnologia tra scuole universitarie e economia, in particolare riguardo all'uso dei diritti di proprietà. Il rapporto deve soprattutto indicare:

1. come la normativa e la prassi attualmente vigenti in materia di uso dei diritti di proprietà relativi alle innovazioni sviluppate dalle scuole universitarie, influiscono sul trasferimento di sapere e tecnologia;

2. come possa essere migliorato l'accesso dei ricercatori e delle giovani imprese ai diritti di proprietà, allo scopo d'incentivare il trasferimento di sapere e tecnologia.

FederalCouncilResponseText

Il postulato concerne il quadro di condizioni per il trasferimento di sapere e tecnologia tra scuole universitarie e economia; in particolare, chiede il miglioramento delle disposizioni che disciplinano l'appartenenza e l'uso dei diritti di proprietà intellettuale relativi ai risultati della ricerca. Il Consiglio federale condivide il timore che una regolamentazione inadeguata dell'appartenenza e dell'uso dei diritti di proprietà intellettuale possa rendere più difficile e ostacolare il processo d'innovazione. Il Consiglio federale è disposto a contribuire ad una maggiore trasparenza mediante un rapporto e - sulla base delle esperienze maturate finora in Svizzera e all'estero in relazione al trasferimento di sapere - ad esaminare le eventuali possibilità di miglioramento della situazione attuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Die Stadt Mailand hat ihre Kandidatur für die Weltausstellung 2015 eingereicht. Die Weltstadt, die uns - von unseren Landesgrenzen aus betrachtet - am nächsten ist, bewirbt sich damit um ein Projekt von riesigem Ausmass, das auch der Schweiz sowohl aus wirtschaftlicher als auch aus kultureller Sicht eine einmalige Chance bietet. Die Beziehungen zwischen der Schweiz und Italien sind sehr gut, obgleich die Unterschiede zwischen den beiden Ländern die Lösung gemeinsamer Probleme bisweilen behindern. Eine Weltausstellung wenige Kilometer jenseits der südlichen Landesgrenze wäre eine ideale Plattform für eine weitere Annäherung. Deswegen bitte ich den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Wie beurteilt der Bundesrat die Kandidatur Mailands für die Weltausstellung 2015?

2. Ist er bereit, die Kandidatur zu unterstützen? Wenn ja, wie?

3. Gab es schon erste Kontakte zwischen den Mailänder Gemeindebehörden und den schweizerischen Bundesbehörden? Wenn ja, wie sind die Gespräche verlaufen?

4. Ist der Bundesrat bereit, die zuständigen Behörden des Kantons Tessin in die Diskussionen um eine Unterstützung der Kandidatur Mailands einzubeziehen?

FederalCouncilResponseText

Im März 2008 wird die Generalversammlung des Bureau international des expositions (BIE) den Austragungsort für die Weltausstellung 2015 bestimmen. Die Türkei, mit der Stadt Izmir, und Italien, mit der Stadt Mailand, sind die beiden offiziellen Kandidaten.

Wir können folgendermassen auf die Fragen der Interpellation antworten:

1. Die Delegierten der Schweiz beim BIE beurteilen die Kandidatur von Mailand als sehr attraktiv und professionell. Mailand plant in seiner Umgebung zahlreiche Infrastrukturprojekte, die auch für die Schweiz wichtig sein könnten.

2. An ihrer Sitzung vom 25. Oktober 2007 hat die Kommission von Präsenz Schweiz beide Kandidaturen eingehend studiert und über die Schweizer Stimmvergabe entschieden. Das Reglement des BIE sieht eine geheime Wahl vor, und die Schweiz wird aus Respekt gegenüber den beiden offiziellen Kandidaten den Schweizer Entscheid nicht bekanntgeben.

3. Das EDA hat am Forum Expo 2015 in Mailand vom 25. und 26. Juni 2007 teilgenommen und mehrere Delegationen aus Mailand empfangen, u. a. im Oktober 2007 diejenige von Bürgermeisterin Letizia Moratti, um sich im Detail über die italienische Kandidatur informieren zu lassen und mögliche Synergien mit der Schweiz zu evaluieren. Das EDA hat auch am zweiten Forum Expo 2015 in Mailand vom 4. und 5. Februar 2008 teilgenommen.

4. Es ist zurzeit nicht möglich, auf diese Frage eine Antwort zu geben. Zuerst muss die Wahl des Austragungsortes durch das BIE abgewartet werden. Der Bundesrat wird dann beauftragt sein, die Zweckmässigkeit einer Schweizer Teilnahme an der Weltausstellung 2015 zu prüfen. Wenn diese Prüfung zu einem positiven Entscheid für eine Teilnahme der Schweiz an der Weltausstellung führen sollte, wird auch eine Zusammenarbeit der Eidgenossenschaft und des Tessins mit den mailändischen Organisatoren im Hinblick auf mögliche Synergien geprüft werden.

Antwort des Bundesrates.