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Il Consiglio federale adotta le misure necessarie per escludere l'uso di pesticidi sintetici da parte degli enti pubblici. Per l'applicazione è possibile prevedere un termine e delle deroghe, in particolare se non è disponibile alcuna alternativa più sostenibile e per gli usi ritenuti importanti dal punto di vista dell'interesse pubblico (per esempio nei casi di lotta contro gli organismi nocivi particolarmente pericolosi). I prodotti utilizzati nell'ambito dell'agricoltura biologica restano autorizzati.

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A settembre 2017 il Consiglio federale ha adottato il Piano d'azione sui prodotti fitosanitari al fine di ridurne l'utilizzo e i rischi ad essi collegati. È stata effettuata un'analisi della situazione riguardo ai vari ambiti di utilizzo, fissando delle priorità al fine di risolvere i problemi laddove era più necessario. Gli utilizzi non agricoli non sono stati ritenuti prioritari. Tuttavia, il piano d'azione contiene anche misure in questo ambito come, per esempio, il controllo dei nebulizzatori al di fuori dell'agricoltura o l'elenco dei prodotti autorizzati per un uso non professionale.

Il Consiglio federale farà il punto della situazione sull'attuazione del piano d'azione nel 2023 e, se necessario, potranno essere emanate nuove misure al di fuori dell'agricoltura.

Vi sono anche altre misure, già in vigore, che riguardano l'utilizzo al di fuori dell'agricoltura come, per esempio, la procedura di riesame delle autorizzazioni dei prodotti fitosanitari. Quest'ultima mira a tenere conto delle nuove conoscenze in materia di rischi e a verificare se siano tuttora adempiute le attuali condizioni per un'omologazione. Tale procedura riguarda anche gli utilizzi non agricoli.

Secondo le disposizioni legali in vigore, un prodotto fitosanitario può essere autorizzato se non ha effetti collaterali inaccettabili sulla salute umana o sull'ambiente, quando è utilizzato in modo conforme alle prescrizioni. Questo principio si applica anche ai prodotti fitosanitari utilizzati al di fuori dell'agricoltura e non c'è motivo di credere che gli impiegati dei servizi pubblici o delle imprese addette alla manutenzione degli spazi verdi non siano in grado di rispettare le prescrizioni d'uso. Queste persone sono inoltre soggette all'obbligo di disporre di un permesso di trattamento per l'utilizzo a titolo professionale dei prodotti fitosanitari.

Alcuni Comuni hanno deciso di rinunciare all'uso di prodotti fitosanitari per la manutenzione dello spazio pubblico. Il Consiglio federale ritiene che non spetti alla Confederazione imporre una decisione in tal senso ai Comuni in quanto la competenza in materia è di questi ultimi o dei Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zu prüfen, damit Schulen und Schulklassen von den Ticketkosten des öffentlichen Verkehrs (ÖV) massgeblich entlastet werden.

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Der Bundesrat hat Verständnis für das Anliegen des Postulanten. Das Schulwesen der Schweiz liegt jedoch in der Verantwortung der Kantone und Gemeinden. Sie sind daher auch für die Finanzierung von schulischen Anlässen, wie zum Beispiel Ausflüge und Exkursionen, zuständig.

Diese Kantonshoheit ist zu wahren. Es liegt in der Verantwortung der Kantone und Gemeinden, eine finanzielle Entlastung der Schulen bei der Benutzung des öffentlichen Verkehrs zu diskutieren, mögliche Massnahmen zu identifizieren und allenfalls umzusetzen. Die Festlegung des Billett- und Abonnementsangebotes des öffentlichen Verkehrs liegt demgegenüber in der Kompetenz der Transportunternehmen. Der Dialog zwischen Lehrerverband und ÖV-Branche wird daher vom Bundesrat begrüsst.

Ein bundesrätlicher Bericht zuhanden des Parlamentes ist hingegen weder angezeigt noch zielführend.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est prié d'étudier les mesures qui permettraient de réduire significativement les frais encourus par les écoles et les classes pour les billets de transports publics.

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Le Conseil fédéral comprend les préoccupations de l'auteur du postulat. Le système scolaire suisse est toutefois placé sous la responsabilité des cantons et des communes. Ceux-ci sont donc également compétents pour le financement de manifestations scolaires, telles que les courses d'école et les excursions.

Il convient de préserver la souveraineté des cantons en la matière. Il incombe aux cantons et aux communes de discuter d'un allègement financier pour les écoles en cas d'utilisation des transports publics, d'identifier les mesures potentielles et de les mettre en oeuvre le cas échéant. D'autre part, la définition de l'offre de billets et d'abonnements des transports publics relève de la compétence des entreprises de transport. Le Conseil fédéral approuve donc le dialogue entre l'association des enseignantes et des enseignants et la branche des transports publics.

Un rapport du Conseil fédéral à l'attention du Parlement n'est en revanche ni indiqué ni opportun.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è invitato ad analizzare delle misure volte a ridurre notevolmente i costi dei biglietti dei trasporti pubblici (TP) per le scuole e le scolaresche.

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Il Consiglio federale comprende la richiesta dell'autore del postulato. Le questioni concernenti la scuola sono però di competenza dei Cantoni e dei Comuni, che sono pertanto anche responsabili del finanziamento di eventi scolastici, quali gite ed escursioni.

Questa competenza cantonale va mantenuta. Spetta ai Cantoni e ai Comuni discutere uno sgravio finanziario delle scuole nell'utilizzo dei trasporti pubblici (TP), individuare possibili misure ed eventualmente attuarle. Rientra invece tra le competenze delle imprese di trasporto stabilire le offerte per i biglietti e gli abbonamenti dei trasporti pubblici. Il Consiglio federale vede pertanto di buon occhio il dialogo tra l'associazione degli insegnanti e il settore dei TP, ma non ritiene necessario né opportuno stilare in merito un rapporto all'attenzione del Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, eine Strategie vorzulegen, wie er die Wertschöpfung im exportorientierten Dienstleistungsbereich in der Schweiz fördern und erhalten kann. Dabei ist nicht nur die Finanzbranche, sondern der Dienstleistungssektor im breiten Sinne zu erfassen (das heisst auch Bereiche wie ICT, Tourismus, Architekturdienstleistungen oder Beratung). Konkret soll der Bundesrat im Bericht die Qualität des Marktzugangs, insbesondere in die EU, für Anbieter von Dienstleistungen aus der Schweiz heraus analysieren, und wo Handlungsbedarf besteht, konkrete Lösungsansätze aufzeigen, um möglichst Arbeitsplätze, Steuersubstrat und Wertschöpfung in der Schweiz zu erhalten.

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Angesichts der zentralen Bedeutung des Dienstleistungssektors für die Schweiz sowie der zunehmenden Bedeutung und der spezifischen Herausforderungen des Dienstleistungshandels erachtet der Bundesrat die im Postulat aufgeworfenen Fragen als wichtig und relevant. Er ist aber der Ansicht, dass der Dienstleistungssektor nicht separat, sondern im grösseren Zusammenhang betrachtet werden muss. Die Frage des Marktzugangs für den Dienstleistungssektor ist bereits in der aktuellen Aussenwirtschaftsstrategie des Bundesrates von 2004 und deren Aktualisierung von 2011 enthalten.

Im Rahmen der Arbeiten zur Erneuerung der Aussenwirtschaftsstrategie, welche gegenwärtig im Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung vorangetrieben werden, wird die Frage des Marktzugangs für die Erbringung von Dienstleistungen durch schweizerische Unternehmen in die EU und weltweit erneut geprüft und allenfalls Massnahmen und Lösungsansätze zur Verbesserung des Marktzugangs aufgezeigt.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter une stratégie sur la manière dont il peut promouvoir et maintenir la création de valeur dans le secteur des services axés sur l'exportation, en se concentrant non seulement sur le secteur de la finance, mais aussi sur celui des services au sens large (technologie de l'information et de la communication, tourisme, architecture, conseil, etc.). Concrètement, il analysera dans son rapport la qualité de l'accès au marché, en particulier dans l'UE, pour les prestataires de services suisses, indiquera les domaines dans lesquels des mesures doivent être prises et précisera les solutions pratiques à adopter afin de préserver autant que possible les emplois, le substrat fiscal et la création de valeur en Suisse.

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Compte tenu de l'importance centrale du secteur des services pour la Suisse ainsi que de l'importance croissante et des défis spécifiques du commerce des services, le Conseil fédéral estime que les questions soulevées dans le postulat sont importantes et pertinentes. Toutefois, il est d'avis que le secteur des services ne devrait pas être considéré séparément, mais dans un contexte plus large.

La question de l'accès aux marchés pour le secteur des services figure déjà dans la stratégie actuelle du Conseil fédéral en matière de commerce extérieur de 2004 et dans son actualisation de 2011. Dans le cadre des travaux sur le renouvellement de la stratégie du commerce extérieur, actuellement en cours au sein du Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche, la question de l'accès aux marchés pour la prestation de services par les entreprises suisses dans l'UE et dans le monde entier sera réexaminée et, le cas échéant, des mesures et solutions pour améliorer cet accès seront présentées.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare una strategia che promuova la creazione di valore aggiunto nel settore dei servizi orientato all'esportazione. La strategia non deve interessare unicamente il settore finanziario, ma comprendere l'intero settore dei servizi, come ad esempio le TIC, il turismo, i servizi di architettura e le prestazioni di consulenza. Nel rapporto, il Consiglio federale deve analizzare in particolare la qualità dell'accesso ai mercati esteri per i prestatori di servizi svizzeri, concentrandosi in particolare sul mercato comunitario, e presentare ove opportuno proposte risolutive che permettano di mantenere in Svizzera posti di lavoro, substrato fiscale e creazione di valore aggiunto.

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Consapevole del valore fondamentale del settore dei servizi per la Svizzera e della crescente rilevanza dei relativi scambi e delle specifiche sfide, il Consiglio federale ritiene che la questione sollevata dall'autore del postulato sia importante e rilevante. L'Esecutivo è però convinto che questo settore non vada considerato isolatamente, bensì in un contesto più ampio. La questione dell'accesso ai mercati dei servizi è già contemplata nella strategia di politica economica esterna del Consiglio federale del 2004 e nella sua versione aggiornata del 2011.

Nell'ambito dei lavori di rielaborazione di tale strategia - attualmente in corso presso il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca - l'accesso ai mercati europei e internazionali dei prestatori di servizi svizzeri sarà riesaminato. Se necessario saranno presentate nuove misure o avanzate proposte di miglioramento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Bericht vorzulegen, in dem er verschiedene Möglichkeiten prüft, wie ein nationaler Aktionsplan zur Bildung in Nachhaltigkeit in der obligatorischen Schule gefördert werden könnte. Der Bund soll unter Wahrung der kantonalen Autonomie und unter Beachtung der zahlreichen bereits laufenden Projekte das Gesamtbild analysieren im Hinblick auf ein Querschnittskonzept zur Sensibilisierung und zur Bildung der Kinder und Jugendlichen in Umweltfragen und im sparsamen und bewussten Umgang mit den Ressourcen (Umweltbildung).

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Der Bundesrat teilt die Meinung des Postulanten, dass der Sensibilisierung von Kindern und Jugendlichen im Umweltschutz und sparsamen Umgang mit Ressourcen eine hohe Bedeutung zukommt. Zu diesem Zweck unterstützt der Bund das nationale Kompetenzzentrum Education 21 zur Förderung von Bildung für eine nachhaltige Entwicklung (BNE) mit einem gesamtheitlichen systemischen Ansatz, der sowohl die ökonomische, soziale wie auch ökologische Dimension berücksichtigt. BNE beinhaltet dabei verschiedene thematische Zugänge (neben Umweltbildung beispielsweise auch Demokratie und Menschenrechte, globale Entwicklung usw.). Im Zentrum steht die Förderung von zukunftsgerichteten Kompetenzen, die es Jugendlichen ermöglichen, sich für eine ökologisch, sozial und wirtschaftlich nachhaltige Entwicklung einzusetzen. Der Bund geht dabei von einem "whole of government approach" aus und koordiniert sich im Rahmen der Gruppe BNE Bund. Ziel ist es, zur Sicherstellung von Kohärenz, Effektivität und Effizienz den Mitteleinsatz auf nationaler Ebene bestmöglich zu bündeln.

Was die obligatorische Schule anbelangt, ist BNE als fächerübergreifendes Thema integraler Bestandteil der drei sprachregionalen Lehrpläne. Im Lehrplan 21 wurden sieben fächerübergreifende Themen unter der Leitidee Nachhaltiger Entwicklung aufgenommen - darunter der Themenbereich Natürliche Umwelt und Ressourcen. Im Plan d'études romand ist BNE in verschiedenen Fachbereichen verankert wie auch Teil der überfachlichen Allgemeinbildung (formation générale). Der Piano di studio des Kantons Tessin berücksichtigt BNE im Rahmen fächerübergreifender Kompetenzen und der Allgemeinbildung. BNE kann somit entsprechend den spezifischen Bedürfnissen der einzelnen Regionen zielgruppengerecht im Unterricht vermittelt werden. Schulleitungen und Lehrkräften steht dafür die breite Palette an Beratungs- und Lehrmittelangeboten von Education 21 zur Verfügung. Die Rechenschaftsablegung über die erzielten Resultate und die Analyse möglicher zukünftiger Entwicklungen ist in der obligatorischen Schule Sache der Kantone.

Der Bundesrat sieht vor dem Hintergrund der zahlreichen bestehenden Angebote und der guten Verankerung in den Lehrplänen der Volksschule keinen zusätzlichen Handlungsbedarf. Education 21 erstattet jährlich Bericht über die Nutzung der von ihr erbachten Dienstleistungen und sich abzeichnende neue Trends. Von der Erstellung eines zusätzlichen Berichtes im Hinblick auf einen nationalen Aktionsplan kann daher aus Sicht des Bundesrates abgesehen werden.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare un rapporto che analizzi varie opportunità per promuovere un piano d'azione nazionale di educazione allo sviluppo sostenibile a livello di scuola obbligatoria. Nel rispetto dell'autonomia cantonale e dei numerosi progetti già in essere, la Confederazione ha la facoltà di analizzare il quadro generale per un concetto trasversale di sensibilizzazione e formazione per l'infanzia e l'adolescenza in materia di rispetto dell'ambiente e di uso parsimonioso e cosciente delle risorse (educazione ambientale)

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Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore del postulato: è di fondamentale importanza sensibilizzare i bambini e i giovani alla protezione ambientale e all'utilizzo parsimonioso delle risorse. A tal fine la Confederazione sostiene il centro di competenza nazionale éducation21: quest'ultimo incentiva l'educazione allo sviluppo sostenibile (ESS) con un approccio sistemico integrato che comprende le dimensioni economica, sociale ed ecologica. L'ESS abbraccia diverse tematiche (oltre all'educazione ambientale anche, per es., la democrazia e i diritti umani, lo sviluppo globale, ecc.). Al centro troviamo la promozione delle competenze di domani che permettono ai giovani di impegnarsi per uno sviluppo sostenibile in campo ecologico, sociale ed economico. La Confederazione procede secondo il principio whole-of-government coordinando il proprio intervento in seno al Gruppo d'educazione sostenibile della Confederazione (G ESS). Lo scopo è riunire a livello nazionale i diversi mezzi impiegati al fine di aumentarne quanto più possibile la coerenza, la concretezza e l'efficienza.

Per quanto riguarda la scuola dell'obbligo, l'ESS è parte integrante dei piani di studio delle tre regioni linguistiche come tema interdisciplinare. Nel Lehrplan 21 sono presenti sette temi trasversali che riguardano lo sviluppo sostenibile, fra cui l'ambiente e le risorse naturali (Natürliche Umwelt und Ressourcen). Nel Plan d'études romand l'ESS è proposto in diverse materie, ma è anche un tema di cultura generale (formation générale). Il Piano di studio del Cantone Ticino ha integrato l'ESS nelle competenze trasversali e nella cultura generale. L'ESS viene quindi impartita sui banchi di scuola tenendo conto delle esigenze delle diverse regioni linguistiche. La direzione scolastica e gli insegnanti possono attingere all'offerta di consulenza e strumenti didattici di Education 21. Spetta ai Cantoni effettuare un bilancio dei risultati ottenuti e un'analisi dei possibili futuri sviluppi riguardo alla scuola dell'obbligo.

Visto l'elevato numero di offerte esistenti in materia e la presenza del tema nei vari piani di studio del ciclo obbligatorio, il Consiglio federale non ritiene necessario intervenire. Education 21 stila ogni anno un rapporto sull'utilizzo dei suoi servizi e sulle tendenze che vanno delineandosi. Il Consiglio federale è pertanto del parere che non sia necessario un ulteriore rapporto per promuovere un piano d'azione nazionale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht darzulegen, welche Gesetze und Verordnungen geändert werden könnten, um die Nutzung von Einwegplastik einzuschränken und wo möglich zu verbieten.

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Mit Artikel 30a Buchstabe a des Bundesgesetzes über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz, USG, SR 814.01) besteht bereits eine rechtliche Grundlage zum Verbot des Inverkehrbringens von Produkten, welche für eine einmalige und kurzfristige Verwendung bestimmt sind und wenn deren Nutzen die durch sie verursachte Umweltbelastung nicht rechtfertigt. Gestützt auf diese Bestimmung wäre es dem Bundesrat grundsätzlich möglich, auf Verordnungsebene eine entsprechende Verbotsnorm für Einwegplastik zu erlassen.

Der Bund erwartet indes von der Branche freiwillige Massnahmen zur Reduktion von Einwegartikeln aus Kunststoffen. Erst wenn diese sich als nicht oder nur ungenügend zielführend erweisen, sollen regulatorische Massnahmen geprüft werden.

Die Forderung des vorliegenden Postulates, die Verwendung kurzlebiger Einwegprodukte aus Kunststoff einzuschränken, entspricht weitgehend der Stossrichtung des vom Nationalrat am 5. März 2019 angenommenen Postulates Thorens Goumaz 18.3196. Darin wird gefordert, dass die Verwendung kurzlebiger Einwegkunststoffe reduziert werden soll. Der Bericht in Erfüllung dieses Postulates wird Massnahmen sowie Verbesserungspotenziale unter Berücksichtigung der Kosten und Nutzen sowie der Eigenverantwortung und verursachergerechten Finanzierung aufzeigen. Ein zusätzlicher Bericht ist somit nicht notwendig.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport qui mettra en évidence les modifications de lois et d'ordonnances envisageables pour limiter et, quand c'est possible, interdire l'usage du plastique à usage unique.

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La loi sur la protection de l'environnement (LPE ; RS 814.01) permet déjà, en son article 30a, d'interdire la mise dans le commerce de produits destinés à un usage unique et de courte durée, si les avantages liés à cet usage ne justifient pas les atteintes à l'environnement qu'il entraîne. Le Conseil fédéral serait donc en mesure, en vertu de cette disposition, d'interdire au niveau de l'ordonnance l'usage du plastique à usage unique.

La Confédération attend toutefois des secteurs économiques concernés qu'ils prennent des mesures volontaires afin de réduire l'emploi d'articles jetables en plastique. Ce n'est que si ces dernières se révèlent inefficaces ou insuffisantes qu'elle examinera l'opportunité d'introduire des mesures régulatrices.

Le présent postulat s'apparente largement au postulat Thorens Goumaz 18.3196 adopté par le Conseil national le 5 mars 2019, en ce sens qu'ils exigent tous deux de restreindre l'usage de produits en plastique à usage unique. Le rapport en réponse à ce postulat dressera le tableau des mesures et des potentiels d'amélioration tout en tenant compte des coûts et des avantages ainsi que du financement selon les principes de responsabilité personnelle et du pollueur-payeur. Ainsi, il n'est pas nécessaire d'élaborer un rapport supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che evidenzi possibili modifiche di legge e di ordinanza atte a limitare e laddove possibile proibire l'impiego di plastica monouso.

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In linea di principio, l'articolo 30a lettera a della legge federale sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) costituisce già una base giuridica per vietare la messa in commercio di prodotti destinati ad essere impiegati una sola volta e per breve tempo se i vantaggi del loro impiego non giustificano il carico che ne deriva per l'ambiente. Sulla base di tale disposizione, il Consiglio federale potrebbe quindi in via di principio emanare a livello di ordinanza una norma di divieto corrispondente per la plastica monouso.

La Confederazione si aspetta comunque l'adozione di misure volontarie da parte del settore volte a ridurre i prodotti monouso di plastica. Solo se tali misure risulteranno per nulla o troppo poco efficaci saranno esaminate misure per regolamentarne l'uso.

La richiesta dell'autore del presente postulato di limitare l'impiego dei prodotti monouso di plastica utilizzati per breve tempo corrisponde in ampia misura alla direzione indicata dal postulato Thorens Goumaz 18.3196 accolto il 5 marzo 2019 dal Consiglio nazionale, che richiede la riduzione dell'impiego di materie plastiche monouso utilizzate per breve tempo. Il rapporto in adempimento di detto postulato illustrerà misure e potenziali di miglioramento tenendo conto dei costi e dei vantaggi come pure della responsabilità individuale e del finanziamento basato sul principio di causalità. Non è quindi necessario un altro rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.