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Zitat "St. Galler Tagblatt": "Wollen Jugendliche Alkohol oder Zigaretten kaufen, gelingt ihnen das in 33 Prozent der Fälle. Dies zeigen Testkäufe. Eine gesetzliche Grundlage, um gegen fehlbare Betriebe vorzugehen, gibt es nicht."

Die gescheiterte Alkoholgesetzrevision im Dezember 2015 enthielt einen Vorschlag für eine gesetzliche Grundlage von Testkäufen. Dieser Artikel war in der Debatte nicht bestritten.

Wann wird diese Gesetzeslücke im Interesse des Jugendschutzes und der Prävention geschlossen?

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Die überwiesene Motion Ingold 11.3677 verpflichtet den Bundesrat, eine gesetzliche Grundlage für Alkoholtestkäufe zu schaffen. Im Rahmen der Erarbeitung des zweiten Vorentwurfes für ein Tabakproduktegesetz wird geprüft, ob eine entsprechende Vorschrift für die Testkäufe für alkoholische Getränke im Lebensmittelrecht (Änderung anderer Erlasse) verankert werden soll. Der Erlass befindet sich zurzeit in der Überarbeitung gemäss Auftrag des Parlamentes. Die Vernehmlassung für ein neues Tabakproduktegesetz soll diesen Winter eröffnet werden.
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On a pu lire dans le journal "St. Galler Tagblatt" que si des mineurs veulent acheter de l'alcool ou des cigarettes, ils y parviennent dans 33 % des cas, comme le montrent des achats tests, et qu'il n'existe pas de base légale pour sanctionner les entreprises fautives.

La révision totale de la loi fédérale sur l'alcool, qui s'est soldée par un échec en décembre 2015, proposait notamment de créer des bases légales claires pour la réalisation d'achats tests. Au cours des débats, cet article n'a pas soulevé d'opposition.

Quand comblera-t-on ce vide juridique, dans l'intérêt de la protection de la jeunesse et de la prévention ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Vor einem Jahr wurden im Aargau Handgranaten und Sprengstoff der Schweizer Armee gestohlen.

1. Was ist der Stand der Ermittlungen?

2. Gibt es Hinweise, dass der Diebstahl im Zusammenhang mit einer Terrororganisation stehen könnte?

3. Der "Tages-Anzeiger" vom 18. September 2017 schreibt, dass zwei Terroristen der IS-Zelle von Barcelona in Zürich weilten - angeblich wegen Sprengstoffs.

- Ist das korrekt?

- Wenn ja, standen diese Personen mit den Verdächtigten im Fall der verschwundenen Sprengmittel in Kontakt?
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Il y a un an, des grenades à main et des explosifs de l'Armée suisse ont été dérobés dans le canton d'Argovie.

1. Où en est l'enquête ?

2. Y a-t-il des indices montrant un rapport possible entre ce vol et un groupe terroriste ?

3. Le "Tages-Anzeiger" du 18 septembre 2017 rapporte que deux terroristes de l'EI provenant de Barcelone ont séjourné à Zurich, apparemment pour se procurer des explosifs.

- Est-ce exact ?

- Le cas échéant, ces personnes étaient-elles en contact avec les suspects de l'affaire des explosifs dérobés ?
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Die Internationale Organisation für Migration (IOM) führt in Libyen ein Programm, welches Personen hilft, die freiwillig in ihre Heimatstaaten zurückkehren wollen. Es erscheint sinnvoll, Personen zu unterstützen, die zurück in ihr Heimatland möchten, dies aber nicht mit eigenen Mitteln können.

Inwiefern engagiert sich der Bundesrat in Afrika, speziell in Libyen, für Personen, die freiwillig in ihr Heimatland zurückkehren möchten?
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L'Organisation internationale pour les migrations (OIM) mène à bien un programme en Libye pour aider les personnes qui veulent retourner dans leur pays d'origine. Il semble judicieux d'aider ceux qui souhaitent rentrer chez eux mais qui n'en ont pas les moyens.

Dans quelle mesure le Conseil fédéral s'engage-t-il en Afrique, notamment en Libye, en faveur de ces personnes ?
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An der Südgrenze nimmt die Zahl der Personen, die aus dem Maghreb (vor allem aus Marokko) einreisen, deutlich zu.

- Bestätigt der Bundesrat diese Tendenz?

Einige Einreisende, die kein Asylgesuch stellen, weisen Anzeichen einer islamistischen Radikalisierung mit terroristischem Potenzial auf (Videos, Äusserungen usw.)

- Welche Massnahmen werden getroffen, um die innere Sicherheit zu gewährleisten und zu vermeiden, dass diese Personen in ein anderes Land weiterreisen?

- Welche Rolle spielt das Fedpol?

- Ist eine besondere Kontrolle vorgesehen oder wird eine solche Kontrolle durchgeführt?
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Le nombre de migrants en provenance du Maghreb, en particulier du Maroc, augmente à la frontière Sud.

- Le Conseil fédéral confirme-t-il cette tendance ?

Certains de ces migrants, qui ne demandent pas l'asile, montrent des signes de radicalisation islamiste et pourraient être des terroristes en puissance (vidéos, expressions, etc.).

- Qu'a-t-on prévu pour assurer la sécurité intérieure et éviter que ces personnes rejoignent d'autres États ?

- Quelle est le rôle de la Police fédérale ?

- A-t-on prévu un contrôle particulier ?
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Alla frontiera sud è in significativo aumento il numero di arrivi da Paesi del Magreb (Marocco in primis).

- Il Consiglio federale conferma la tendenza?

Taluni migranti, che non chiedono asilo, evidenziano segnali di radicalizzazione islamica con potenziale terroristico (video, espressioni, ecc.).

- Quali misure sono previste per la sicurezza interna e per evitare che queste persone raggiungano altri Stati?

- Quale è il ruolo della Polizia federale?

- E' previsto o in atto un controllo particolare?
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Mit der Interpellation 16.3508 habe ich den Bundesrat zu den von der EU-Kommission beschlossenen Massnahmen zur Überwachung der Einfuhr bestimmter Eisen- und Stahlerzeugnisse in den europäischen Markt befragt. Der Bundesrat hat in seiner Antwort in Aussicht gestellt, dass die entstandenen Nachteile der Schweizer Wirtschaft gegenüber der EU zur Sprache gebracht werden.

- Inwiefern ist dies bis heute geschehen?

- Was konnte erreicht werden?

- Welche Interventionen sind gegebenenfalls noch geplant?

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Die Schweiz hat bezüglich der Überwachungsmassnahmen der EU im Stahlsektor sowohl auf politischer wie auch auf Beamtenebene wiederholt bei der Europäischen Kommission sowie bei einzelnen EU-Mitgliedstaaten interveniert. Das Thema wurde von der Schweiz im Gemischten Ausschuss des Freihandelsabkommens Schweiz-EU vom 23. November 2016 traktandiert. Der Vorsteher des WBF hat die Problematik im Rahmen eines Arbeitstreffens mit EU-Handelskommissarin Malmström am 30. März 2017 aufgebracht. Die Schweiz hat im Rahmen der verschiedenen Kontakte konkrete Probleme bei der Implementierung der EU- Massnahmen benannt und deren Behebung verlangt. Ausserdem machte die Schweiz praktische Vorschläge, mit welchen die handelsbeschränkenden Auswirkungen dieser Massnahmen auf Schweizer Exporteure reduziert werden könnten. Die EU-Kommission kündigte in der Folge an, Massnahmen anpassen zu wollen. Die am 11. Juli 2017 in Kraft getretene Änderung der relevanten EU-Durchführungsverordnung berücksichtigte die Vorschläge der Schweiz allerdings nur in geringem Umfang. Die Schweiz wird die Problematik gegenüber der EU-Kommission und den Mitgliedstaaten deshalb auch weiterhin aktiv im Rahmen der verschiedenen Kontakte und namentlich beim nächsten Gemischten Ausschuss des Freihandelsabkommens Schweiz-EU (geplant für Ende November) thematisieren und auf einer den Handel möglichst wenig beschränkenden Umsetzung der Massnahmen bestehen.
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Par le biais de l'interpellation 16.3508, j'ai demandé au Conseil fédéral des explications sur les mesures prises par la Commission européenne pour surveiller les importations de certains produits sidérurgiques sur le marché européen. Dans sa réponse, le Conseil fédéral a fait savoir qu'il faisait part à l'UE des préjudices à l'économie suisse qu'il identifiait.

- Dans quelle mesure a-t-il évoqué ce problème avec la commission ?

- Qu'a-t-il pu obtenir ?

- De quelle manière compte-t-il encore intervenir ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Einer der drei Iraker, die 2016 vom Bundesstrafgericht wegen Unterstützung des IS verurteilt wurden, war einverstanden, die Schweiz zu verlassen. Bei seiner Ankunft in Istanbul im Juli wurde ihm die Einreise verweigert, und er musste in die Schweiz zurückfliegen.

Ich frage deshalb:

1. Warum hat ihm die Türkei die Einreise verweigert?

2. Wenn ihn die Türkei, wie anzunehmen ist, als gefährlich eingestuft hat, welche Sicherheitsmassnahmen hat die Schweiz bei seiner Rückkehr ergriffen?

3. Würde die Schweiz verurteilte Dschihadisten, die in anderen Ländern ihre Strafe verbüsst haben, aufnehmen?
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Un des trois Irakiens condamnés en 2016 par le TPF pour soutien à Daech avait accepté de quitter la Suisse. Arrivé à Istanbul en juillet, il a été refoulé et forcé de reprendre un vol pour la Suisse.

1. Pour quelle raison la Turquie a-t-elle refoulé cette personne ?

2. Si, selon toute probabilité, c'est parce qu'elle a été jugée dangereuse, quelles mesures de sécurité la Suisse a-t-elle prises à son retour ?

3. La Suisse accueillerait-il des djihadistes condamnés qui ont purgé leur peine l'étranger ?
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Uno dei 3 iracheni condannati nel 2016 dal TPF per sostegno all'ISIS aveva accettato di lasciare la Svizzera. Giunto ad Istanbul in luglio, gli è stato negato l'ingresso e ha dovuto riprendere il volo per la Svizzera, chiedo:

1. per quale motivo la Turchia ha negato l'entrata?

2. se, come appare probabile, lo ha considerato pericoloso, quali misure di sicurezza ha adottato la Svizzera al suo rientro?

3. la Svizzera accoglierebbe jihadisti condannati, che hanno scontato la pena in altri paesi?
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Der Bundesrat hat die Vernehmlassung zu einer Änderung der Pärkeverordnung eröffnet. Diese Änderung sieht zur Hauptsache vor, dass künftig Nationalpärke auch über die Grenzen hinausreichen können - eine zumindest eigenartige, wahrscheinlich aber auch fragwürdige Idee.

Ich frage den Bundesrat:

1. Ist er nicht auch der Ansicht, es sei widersprüchlich, Pärke "national" zu nennen, wenn sie sich auch auf ausländisches Gebiet erstrecken können?

2. Ist er nicht auch der Ansicht, dass damit bei der Umsetzung der Bundesgesetzgebung und bei der Kontrolle, ob die Vorschriften eingehalten werden, Probleme entstehen könnten?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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Le Conseil fédéral a mis en consultation un projet de révision de l'OParcs qui prévoit en substance qu'une partie de la superficie des parcs nationaux pourra se situer hors du territoire national. Voilà une proposition pour le moins étrange et potentiellement problématique.

1. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que le fait de définir comme "nationaux" des parcs situés en partie à l'étranger relève de l'oxymore ?

2. Ne pense-t-il pas que dans un tel cas de figure, la législation suisse pourrait être difficile à appliquer et son respect difficile à contrôler ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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Il Consiglio federale ha messo in consultazione una revisione dell'ordinanza sui parchi che prevede sostanzialmente che in futuro i parchi nazionali potranno essere anche transfrontalieri. Una proposta per lo meno anomala e potenzialmente problematica.

Chiedo al Consiglio federale:

1. Non ritiene che sia contraddittorio definire "nazionali" dei parchi che si possono estendere anche all'estero?

2. Non ritiene che in questo modo vi potrebbero essere problemi di applicazione della legislazione svizzera e di controllo del rispetto dei vincoli?

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1. II termine "parchi nazionali" definisce una categoria di aree protette. È comunemente usato per definire dei territori aventi una zona a carattere essenzialmente naturale nei quali i processi naturali non vengono ostacolati e dove sono sostenute le attività educative e ricreative della popolazione. Questa definizione è stata ripresa nella revisione della legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio del 1° dicembre 2007 che ha permesso la creazione di parchi d'importanza nazionale.

2. Visto che esistono delle norme comuni internazionali in questo ambito, è possibile che delle aree protette si protraggano al di là di una frontiera mantenendo lo stesso livello di protezione. I paesi limitrofi alla Svizzera infatti hanno tutti delle legislazioni che permettono di assicurare il rispetto dello stesso livello di protezione di una zona centrale di un parco nazionale seconde la legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio e l'ordinanza sui parchi d'importanza nazionale. Per questo la creazione di un parco transfrontaliere è possibile grazie all'applicazione sul territorio di ogni State della propria legislazione.
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In der Woche vom 26. September 2017 findet in Peking die Generalversammlung von Interpol statt. Traktandiert ist auch die Aufnahme von Palästina. Diese sind zweigeteilt in eine Fatah- und eine Hamas-Fraktion. Beide Fraktionen entsprechen keiner Institution, welche nur annähernd rechtsstaatlich genannt werden könnte.

- Wird der Bundesrat als Gremium darüber entscheiden, wie die Schweizer Delegation in Peking in dieser Frage zu entscheiden hat?

- Wird der Entscheid öffentlich oder zumindest gegenüber der Geschäftsprüfungsdelegation kommuniziert?
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L'assemblée générale d'Interpol aura lieu la semaine du 26 septembre 2017 à Pékin. L'adhésion de la Palestine est aussi à l'ordre du jour. Cette entité est divisée en deux mouvements, le Fatah et le Hamas, qui ne correspondent à aucune institution répondant un tant soit peu aux exigences d'un État de droit.

- Le Conseil fédéral, en sa qualité de collège gouvernemental, déterminera-t-il quelle décision la délégation de la Suisse à Pékin doit prendre à ce sujet ?

- La décision sera-t-elle rendue publique, ou du moins communiquée à la Délégation des Commissions de gestion ?
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Trotz gegenteiliger Behauptungen einiger Klimaskeptiker stellen wir fest, dass die Verwüstungen durch Hurrikane in der Karibik im Laufe der Jahre wegen der Klimaerwärmung zunehmen.

Welche Not- und Wiederaufbauhilfe beabsichtigt der Bundesrat den am stärksten durch den Hurrikan Irma betroffenen Ländern, insbesondere der Dominikanischen Republik, Haiti und Kuba, bereitzustellen?
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Malgré les dénégations de certains climato-sceptiques, nous constatons que les ravages occasionnés par les ouragans dans les Caraïbes sont de plus en plus importants au fil des années, ceci en raison du réchauffement climatique.

Nous souhaiterions savoir quelle aide d'urgence et également à la reconstruction le Conseil fédéral entend apporter aux pays les plus touchés par l'ouragan Irma, notamment à St-Domingues, Haïti et Cuba ?
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Im Tessin wurde die kantonale paritätische Berufskommission des Hoch- und Tiefbaugewerbes erst am 11. Mai 2017 ins Handelsregister eingetragen, während die Statuten das Datum vom 24. November 2016 tragen.

Hat das Seco der Berufskommission folglich einen Auftrag erteilt, noch bevor diese sich eigene Statuten gegeben hatte und im Handelsregister eingetragen war, wodurch sie den damit verbundenen Pflichten, insbesondere in Bezug auf die Rechnungsführung, unterstellt gewesen wäre?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in italienischer Sprache.
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La Commission paritaire cantonale (CPC) tessinoise du bâtiment et du génie civil n'est inscrite au registre du commerce que depuis le 11 mai 2017. Ses statuts datent du 26 novembre 2016.

Le SECO aurait-il donc mandaté la CPC avant qu'elle se dote de statuts et s'inscrive au registre du commerce, soit avant qu'elle soit soumise aux obligations qui en découlent, notamment en ce qui concerne la tenue des comptes ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en italien.
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In Ticino la Commissione paritetica cantonale dell'edilizia e del genio civile (CPC) risulta iscritta al registro di commercio solo dall'11 maggio del 2017, mentre gli statuti datano del 24 novembre 2016.

La SECO ha dunque attribuito un mandato alla CPC prima che questa si desse degli statuti e si iscrivesse al registro di commercio, sottoponendosi ai relativi obblighi in particolare per quel che riguarda la tenuta dei conti?

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La SECO e la Commissione paritetica cantonale non hanno concluso alcuna convenzione sulle prestazioni. La SECO conclude convenzioni per i controlli nell'ambito del lavoro distaccato unicamente con le commissioni paritetiche nazionali, nel caso concreto con la Commissione paritetica svizzera d'applicazione edilizia e genio civile. Le commissioni paritetiche nazionali coordinano i controlli con le commissioni paritetiche regionali, che possono affidare i controlli anche ad associazioni di controllo esterne. Alla commissione paritetica nazionale spetta il compito di assicurare che le commissioni regionali si attengano alle convenzioni sui sussidi. Riguardo all'organizzazione (costituzione come associazione, iscrizione nel registro di commercio) non esistono prescrizioni specifiche al di là delle norme generali di diritto private.
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Artikel 6 WeBiG schreibt vor, dass Bund und Kantone die Qualität von öffentlich unterstützter Weiterbildung sicherstellen. In der neuen Verordnung zum BBG fehlt jeglicher Hinweis zur Sicherung der Qualität der Vorbereitungskurse, die über die Subjektfinanzierung vom Bund unterstützt werden.

Was unternimmt das SBFI, dass der Bund diese Vorschrift im Rahmen der neuen Finanzierung der höheren Berufsbildung einhält?

Die Wahl des Angebotes durch die Lernenden genügt nicht als Qualitätssicherung.

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Ab Januar 2018 werden Personen, die einen vorbereitenden Kurs für eine eidgenössische Berufs- oder höhere Fachprüfung besucht haben und im Anschluss eine eidgenössische Prüfung absolvieren, vom Bund finanziell unterstützt. Ein Ziel der subjektorientierten Finanzierung ist es, den Wettbewerb zwischen den Kursanbietern zu erhöhen und unnötige Regulierungen zu vermeiden. So haben rund 80 Prozent der Absolvierenden Wahlmöglichkeiten bezüglich des Kursangebots. Bundesbeiträge können für alle vorbereitenden Kurse beantragt werden, die auf der sogenannten Meldeliste der vorbereitenden Kurse stehen. Die Kursteilnehmenden - meist junge Erwachsene - erhalten durch die Meldeliste einen Überblick über das verfügbare Angebot und sind dann wie heute gehalten, sich selbstständig über den Kursinhalt und die Qualität zu informieren. Die Meldeliste bildet die subventionsrechtliche Grundlage für die Auszahlung der Beiträge und macht keine Aussagen über Inhalt und Qualität der Kurse oder über die Zulassung zur eidgenössischen Prüfung. Die Qualitätsentwicklung und -sicherung wird über die eidgenössischen Prüfungen gesteuert: Das Staatssekretariat für Bildung, Forschung und Innovation (SBFI) genehmigt die Prüfungsordnungen und sorgt für die Aufsicht. Der Nachweis eines bestimmten Qualitätslabels ist keine Voraussetzung für die Aufnahme auf die Meldeliste. Aufgrund der Vielfalt der Kursanbieter und -angebote wäre dies aus Sicht des Bundes auch nicht angezeigt. Das SBFI wird das neue Finanzierungssystem mittels Monitoring begleiten und bei Bedarf weitere Massnahmen zur Qualitätssicherung treffen.
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L'article 6 de la loi fédérale sur la formation continue prévoit que la Confédération et les cantons garantissent la qualité des offres de formation continue soutenues par des fonds publics. Or, la nouvelle ordonnance d'exécution de la loi fédérale sur la formation professionnelle est muette sur la garantie de la qualité des cours préparatoires, alors que la Confédération les soutient par le biais des subventions directement versées aux participants.

Que fait le SEFRI pour que la Confédération respecte cette prescription légale dans le cadre du nouveau financement de la formation professionnelle supérieure ?

Le choix des cours par les personnes concernées ne suffit pas pour garantir la qualité.

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Bei Hospitalisierungen aus einem psychischen Grund werden 60 Prozent der Einweisungen durch einen Notfalldienst, ein Spital oder Familienangehörige veranlasst. Bekanntlich haben Patientinnen und Patienten jedoch grössere Chancen auf Besserung, wenn sie sich freiwillig behandeln lassen.

Die Zunahme dieser Hospitalisierungen, die häufig mehrmalig erfolgen, ist alarmierend.

- Ist der Bundesrat der Ansicht, dass diese Praktiken die Gesundheitskosten deutlich erhöhen?

- Hat er in dieser Hinsicht die Umstände geprüft, um die Kosten der psychischen Gesundheit zu senken?

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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Lors d'hospitalisations psychiatriques, 60 % des cas d'internement sont pris en charge par un service d'urgence, un hôpital ou la famille. Or on sait que le patient a plus de chances d'aller mieux s'il suit un traitement volontaire !

La hausse de ces hospitalisations (souvent à répétition) est jugée alarmante.

- Le Conseil fédéral estime-t-il que ces pratiques augmentent fortement les coûts de la santé ?

- Dans cette optique a-t-il étudié une solution pour limiter ces coûts inhérents à la santé mentale ?

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De manière générale, les traitements psychiatriques ont de meilleures chances de succès si le patient entreprend le traitement de son plein gré. Si toutefois la personne concernée représente un danger grave pour elle-même ou pour autrui, il est possible de l'hospitaliser contre son gré. La fréquence de tels placements a baissé ces dernières années. Ainsi, en 2015, sur l'ensemble des admissions dans des établissements psychiatriques hospitaliers, leur part était de 15 %, alors qu'en 2002 elle dépassait 20 %.

De 2006 à 2015, les coûts des soins psychiatriques stationnaires et ambulatoires ont augmenté d'environ 50 %, ce qui correspond à la hausse des coûts totaux du système stationnaire et ambulatoire. Les coûts des soins psychiatriques stationnaires n'ont augmenté durant la même période que de 28 %. Le Conseil fédéral estime donc qu'on ne peut pas établir de relation directe entre le nombre de placements à des fins d'assistance et l'évolution des coûts en psychiatrie.
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Die Antwort des Bundesrates auf die Frage 17.5339 hat zur irrigen Annahme verleitet, die Sozialhilfesumme an Eritreer betrage 289 Millionen Franken.

Gesucht werden die fehlenden Daten von 17.5339, gesetzt ist die Annahme, dass sie das ganze Jahr über Fürsorge beziehen:

10 691 Eritreer mit Flüchtlingsstatus = 192,4 Millionen,

7924 Empfänger zu Lasten der Gemeinden = 142,6 Millionen,

9590 im Asylprozess = 171 Millionen,

plus wie viele vorläufig Aufgenommene und ihre hochgerechnete Sozialhilfesumme und das Total der Sozialhilfesumme aller Kategorien?
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La réponse du Conseil fédéral à la question 17.5339 laisse penser à tort que le montant total des aides sociales versées aux Érythréens est de 289 millions de francs.

Je demande à ce que soient fournies les données manquantes visées dans cette question, en partant de l'hypothèse que les Érythréens reçoivent des prestations d'assistance pendant toute l'année :

10 691 Érythréens bénéficiant du statut de réfugié = 192,4 millions

7924 bénéficiaires de l'aide sociale à la charge des communes = 142,6 millions

9590 personnes faisant l'objet d'une procédure d'asile = 171 millions

- Par ailleurs, combien de bénéficiaires sont-ils admis à titre provisoire et quel est le montant approximatif des aides sociales qui leur sont allouées ?

- Quel est le montant total des aides sociales allouées toutes catégories confondues ?
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2016 kamen 81 Prozent aller Asylbewerber ohne Ausweisdokumente in die Schweiz, 2015 waren es 77 Prozent.

- Bei wie vielen Asylbewerbern stand die Identität zweifelsfrei fest?

- Wie hoch war 2015 und 2016 jeweils die Anzahl Personen, die mit gefälschten Papieren eingereist sind, unterschieden nach Asylgesetz und übrige Ausländer?

- Welche Nationen waren führend?