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Secondo l'articolo 119 capoverso 2 lettera c della Costituzione federale, fuori del corpo della donna possono essere sviluppati in embrioni solo tanti oociti umani quanti se ne possono trapiantare immediatamente. Lo scopo di questa disposizione è quello di tentare di impedire la creazione di embrioni "soprannumerari". L'articolo 42 capoverso 2 della legge federale del 18 dicembre 1998 concernente la procreazione con assistenza medica (legge sulla medicina della procreazione, LPAM; RS 814.90) esige, entro il 31 dicembre 2003, la distruzione degli embrioni "soprannumerari" prodotti prima dell'entrata in vigore della legge. Il disegno di legge concernente la ricerca sulle cellule staminali elaborato dal Consiglio federale il 20 novembre 2002 proponeva di prolungare tale termine fino al 31 dicembre 2004. La Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio degli Stati ha rifiutato tale proposta con 7 voti contro 1. Il 12 marzo 2003 il Consiglio degli Stati ha seguito il parere della Commissione e ha respinto con 22 voti a 12 una proposta Beerli, tendente a prolungare il termine di conservazione fino al 31 dicembre 2008. Diversamente dal Consiglio degli Stati, la Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura del Consiglio nazionale ha accettato, con 15 voti contro 8, una proposta di prolungamento del termine mediante legge federale urgente. Il dossier dovrebbe essere trattato dal Consiglio nazionale nella sessione autunnale. In una società pluralistica, per quel che riguarda il rapporto fra diritto ed etica in generale e la responsabilità etica in materia di distruzione di embrioni congelati in particolare, il consenso non è ottenibile. Infine il legislatore deve pronunciarsi sulla questione, tanto più che né il diritto internazionale né quello costituzionale contemplano direttive vincolanti relative ai modelli di disciplinamento in esame. Tuttavia, in relazione all'ulteriore conservazione di embrioni "secondo il vecchio diritto", va considerato che un divieto di principio non poggia su basi arbitrarie, ma sul senso dell'articolo 119 capoverso 2 lettera c Cost. e sull'articolo 17 capoverso 3 LPAM, ai sensi dei quali la conservazione di embrioni è inammissibile. Inoltre, secondo l'articolo 16 capoverso 2 LPAM, la durata massima di conservazione di oociti impregnati (ossia di oociti fecondati prima della fusione dei nuclei) è di cinque anni.

Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht zuhanden des Parlamentes zu erarbeiten, welcher Auskunft gibt über die verschiedenen Wehrdienstmodelle: Milizarmee, Durchdienerarmee, Zeitsoldatenarmee, freiwillige Milizarmee, Berufsarmee sowie kombinierte Modelle. Der Bericht soll die verschiedenen Dienstmodelle mit ihren Vor- und Nachteilen einander gegenüberstellen und ihre Tauglichkeit für die Schweiz bei einem Zeithorizont von 10 bis 15 Jahren abschätzen.

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In der Bundesverfassung vom 18. April 1999 steht in Artikel 58: "Die Schweiz hat eine Armee. Diese ist grundsätzlich nach dem Milizprinzip organisiert." Das Armeeleitbild XXI (ALB XXI) hält sich an diese Vorgabe.

Im ALB XXI wird unter Ziffer 5.1, Armeemodelle, die Variante der kleinen, professionalisierten Armee analysiert. Das ALB XXI veranschaulicht dabei, weshalb das heutige vorgeschlagene Modell - mit der Erhöhung der Anzahl von Berufsmilitär und der Flexibilisierung der Militärdienstpflicht mit der Möglichkeit des Durchdienens - die Bedürfnisse der Schweiz und ihrer Sicherheit abdeckt.

Entscheidend für Streitkräfte sind nicht in erster Linie Wehrdienstmodelle, sondern die Leistungen, welche die Streitkräfte zu erbringen haben. Das Dienstmodell ist dann, wie z. B. die Führungsstruktur, ein organisatorisches Mittel zu diesem Zweck. Eine isolierte Analyse der möglichen Wehrdienstmodelle würde ohne eine integrale Betrachtung von Leistung, Technologiegrad, Kräfteansatz, Finanzen, Bereitschaft, wie dies im ALB XXI dargestellt wird, wenig Sinn machen. Bestimmte Leistungen können nur mit professionellen Mitteln erbracht werden, andere gehören durchaus zu den Aufgaben, die Milizformationen erfüllen können.

Die Konsultationen und die Vernehmlassung über das Armeeleitbild XXI und die entsprechende Revision der Militärgesetzgebung haben gezeigt, dass eine überwiegende Mehrheit die geplante Stossrichtung genehmigt und nicht bereit ist, auf den organisatorischen Grundsatz des Milizsystems zu verzichten.

Ein Bericht über die verschiedenen Wehrdienstmodelle (hauptsächlich Berufsarmee, Wehrpflichtarmee und Milizarmee) würde zwar interessante Aspekte hervorheben, jedoch keine taugliche Grundlage für politische Entscheide im Zusammenhang mit der jetzigen Reform der Armee bilden. Alle Mittel sollen auf die Planung und Umsetzung der laufenden Armeereform ausgerichtet werden. Deshalb soll zum heutigen Zeitpunkt auf die Erarbeitung eines Berichtes über die verschiedenen Wehrdienstmodelle verzichtet werden. Der Bundesrat ist zudem der Auffassung, dass die Frage der verschiedenen Wehrdienstformen in einen grösseren Zusammenhang gestellt werden muss. Dazu gehört auch die Prüfung der allgemeinen Dienstpflicht mit einer damit verbundenen Verfassungsrevision. Das VBS sieht jedoch vor, die Weiterentwicklung der Armee laufend, gemäss Legislaturperioden, in der Form eines Weissbuchs zu betrachten. Die Beurteilung der Problematik der Dienstmodelle wird ebenfalls ein Bestandteil dieser integralen Analyse sein.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.
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L'articolo 58 della Costituzione federale del 18 aprile 1999 recita: "La Svizzera ha un esercito. L'esercito svizzero è organizzato fondamentalmente secondo il principio di milizia." Il Concetto direttivo Esercito XXI (CDEs XXI) si attiene a tale condizione.

Nella sezione 5.1 Modelli di esercito del CDEs XXI è analizzata la variante del piccolo esercito fortemente professionalizzato. Il Concetto direttivo evidenzia i motivi per i quali il modello proposto attualmente - con l'incremento della quota di militari di professione e la maggiore flessibilità per quanto riguarda l'obbligo di prestare servizio militare grazie all'introduzione della ferma continuata - copre i bisogni della Svizzera e della sua sicurezza.

Per le Forze armate, non sono in primo luogo decisivi i modelli di servizio militare, ma le prestazioni che esse devono fornire. In tal caso il modello di servizio è, come nel caso della struttura di condotta, un mezzo organizzativo per raggiungere tale scopo. Senza un esame integrale di prestazione, livello tecnologico, impiego delle forze, finanze, prontezza, come illustrato nel CDEs XXI, un'analisi isolata dei possibili modelli di servizio militare sarebbe poco utile. Determinate prestazioni possono essere fornite soltanto con mezzi professionalizzati, altre sono senz'altro comprese nei compiti che possono adempiere le formazioni di milizia.

Le consultazioni relative al Concetto direttivo Esercito XXI e alla pertinente revisione della legislazione militare hanno indicato che una consistente maggioranza approva l'orientamento previsto e non è disposta a rinunciare al principio organizzativo del sistema di milizia.

Un rapporto sui differenti modelli di servizio militare (principalmente l'esercito di professionisti, l'esercito di coscritti e l'esercito di milizia) evidenzierebbe certamente aspetti interessanti, ma non costituirebbe una base idonea per decisioni politiche in relazione con l'attuale riforma dell'esercito. Tutti i mezzi vanno orientati alla pianificazione e alla realizzazione della riforma dell'esercito in atto. Occorre pertanto rinunciare all'elaborazione di un rapporto sui differenti modelli di servizio militare. Il Consiglio federale è inoltre del parere che la questione dei differenti modelli di servizio militare debba essere esaminata in un contesto più ampio, comprendente anche l'esame dell'obbligo generale di prestare servizio e un'eventuale revisione della Costituzione. Il DDPS prevede tuttavia di esaminare l'ulteriore evoluzione dell'esercito in maniera costante, in funzione dei periodi di legislatura, in un documento della forma di un cosiddetto "libro bianco". La valutazione della problematica dei modelli di servizio sarà un elemento di questa analisi integrale.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Die Geschäftsprüfungskommission beauftragt den Bundesrat, zu prüfen und Bericht zu erstatten, wie Anreize für eine stärkere interkantonale Spitalplanung geschaffen werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La Commission de gestion charge le Conseil fédéral d'examiner la manière dont des incitations à une planification intercantonale accrue peuvent être créées et d'en rendre compte dans un rapport.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Geschäftsprüfungskommission beauftragt den Bundesrat, die Einführung der Leistungsplanung zu prüfen und hierzu das Bundesamt für Sozialversicherung zu veranlassen, frühzeitig und in enger Zusammenarbeit mit den Kantonen ein Konzept zur Einführung der Leistungsplanung zu erarbeiten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La Commission de gestion charge le Conseil fédéral d'étudier l'introduction de la planification des prestations et, à cet effet, de prier l'Office fédéral des assurances sociales d'élaborer de bonne heure et en collaboration avec les cantons un concept à cet effet.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Die Geschäftsprüfungskommission beauftragt den Bundesrat, den Einzelleistungstarif TarMed nach seiner Einführung bald möglichst auf seine Wirkungen zu überprüfen und dem Parlament darüber Bericht zu erstatten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La Commission de gestion charge le Conseil fédéral d'examiner au plus vite les effets du tarif à la prestation TarMed après son introduction et d'en rendre compte au Parlement dans un rapport.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird gebeten, die Aufgaben unter den sieben Departementen neu zu verteilen, und zwar so, dass einem einzigen Departement die Gesamtheit der Aufgaben betreffend Bildung, Forschung und Kultur übertragen wird.

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Im Rahmen einer umfassenden Regierungs- und Verwaltungsreform (RVR) hat der Bundesrat 1997 in einem Grundsatzentscheid beschlossen, den Bereich Bildung, Forschung und Technologie auf die beiden Departemente EDI und EVD zu konzentrieren sowie die Koordinationsorgane neu zu konzipieren. Im Schlussbericht zur RVR vom 18. Oktober 2000 hat er festgehalten, dass der von der RVR ausgelöste Prozess noch nicht abgeschlossen ist.

Mit der vorliegenden Empfehlung soll der Bundesrat verpflichtet werden, Massnahmen für eine organisatorische Konzentration der Bereiche der Bildung, Forschung und Kultur in einem Departement zu ergreifen. Eine solche Massnahme wäre ohne eine grundlegende Änderung der heutigen Departementsstruktur und somit einer neuen Reform nicht zu verwirklichen. Der Bundesrat ist der Meinung, dass einer solchen Umgestaltung eine vertiefte Analyse der gegenwärtigen Aufteilung der Aufgaben zwischen den sieben Departementen vorangehen sollte. Eine solche Überprüfung könnte im Rahmen der Umsetzung der im Parlament hängigen Staatsleitungsreform erfolgen.
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Le Conseil fédéral est prié de procéder à une réorganisation de la répartition des tâches entre les sept départements afin de permettre de confier à un seul département l'ensemble des tâches dévolues à la formation, à la recherche et à la culture.

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Le Conseil fédéral a pris la décision de principe en 1997, dans le cadre général de la réforme du gouvernement et de l'administration (RGA), de maintenir dans l'immédiat les secteurs de la formation, de la recherche et de la technologie dans deux départements (DFI et DFE) tout en réorganisant la coordination entre eux. Dans le rapport final du 18 octobre 2000 relatif à la RGA, il a souligné que le processus engagé par la réforme n'était toutefois pas achevé.

La présente recommandation demande au gouvernement de concentrer les secteurs de la formation, de la recherche et de la culture dans un seul département. Une telle mesure ne pourrait être entreprise sans une réorganisation radicale de la structure départementale actuelle, donc sans une nouvelle réforme. Le Conseil fédéral est d'avis qu'une telle réorganisation devrait être précédée par une analyse approfondie de la répartition des tâches entre les sept départements. Une telle étude pourrait être réalisée dans le cadre de la mise en oeuvre de la réforme de la direction de l'État, actuellement examinée par le Parlement.
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Nel 1997, nell'ambito di un'ampia Riforma del Governo e dell'Amministrazione (RGA), il Consiglio federale aveva preso una decisione di principio nel senso di concentrare nei due dipartimenti DFI e DFE i settori formazione, ricerca e tecnologia e di ripensare i corrispondenti organi di coordinamento. Nel rapporto finale sulla RGA del 18 ottobre 2000 ha sottolineato che il processo di riforma messo in atto non è ancora concluso.

La presente raccomandazione intende obbligare il Consiglio federale a prendere provvedimenti per accentrare sotto il profilo organizzativo il settore della formazione, della ricerca e della cultura in un unico dipartimento. Una siffatta misura non potrebbe essere realizzata senza una modifica fondamentale dell'attuale struttura dipartimentale e, pertanto, senza una nuova riforma. Orbene, il Consiglio federale ritiene che tale riorganizzazione debba essere preceduta da un'analisi approfondita dell'odierna ripartizione dei compiti fra i sette dipartimenti. Tale analisi potrebbe essere effettuata nell'ambito della realizzazione della riforma della direzione dello Stato, attualmente in esame in Parlamento.
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Der Bundesrat wird eingeladen rasch aufzuzeigen, mit welchen Bestimmungen im BVG und Steuerrecht oder mit welchen weiteren Massnahmen Missbräuche im Bereich der beruflichen Vorsorge, insbesondere im Bereich der Kadervorsorge, verhindert und die damit zusammenhängenden Probleme gelöst werden können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à indiquer rapidement par quelles dispositions dans la LPP et dans la législation fiscale ou au moyen de quelles autres mesures les abus dans la prévoyance professionnelle (notamment dans la prévoyance des cadres) peuvent être empêchés et les problèmes qui en découlent résolus.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die gesetzlichen Bestimmungen vorzuschlagen, welche eine Umschreibung der beruflichen Vorsorge ermöglichen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à proposer les dispositions légales qui permettent de définir une prévoyance professionnelle.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Vorschlag für die Amtshilfe zwischen Steuerbehörden und Stiftungsaufsicht zu machen, um die Missbrauchsbekämpfung im Bereich der beruflichen Vorsorge, insbesondere im Bereich der Kadervorsorge, zu ermöglichen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à émettre une proposition pour une aide juridique et administrative entre l'autorité fiscale et la surveillance des fondations, afin de permettre de lutter contre les abus dans le domaine de la prévoyance professionnelle, notamment dans celle des cadres élevés.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat ist eingeladen, unter den gegebenen politischen und wirtschaftlichen Verhältnissen in den kommenden Jahren den bilateralen Weg gegenüber der EU fortzusetzen. Dabei hat er insbesondere in den Verhandlungsdossiers, die zu einer automatischen Übernahme des Gemeinschaftsrechtes führen, die Begründung dazu, den Nutzen und die Mitgestaltungsmöglichkeiten aufzuzeigen.
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Compte tenu du contexte politique et économique, le Conseil fédéral est invité à poursuivre la voie des relations bilatérales avec l'UE au cours des prochaines années. Il devra, en particulier dans les dossiers de négociation qui prévoient une reprise automatique de la législation communautaire, préciser les motifs et les avantages de cet automatisme ainsi que les possibilités de participation offertes à la Suisse.
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Der Bundesrat wird gebeten, darzulegen, welche Reformen unabhängig vom gewählten Integrationsweg durch den Ausbau der Beziehungen der Schweiz zur Europäischen Union nötig werden, und diese Reformen nach sachlichen und zeitlichen Prioritäten zu bewerten.
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Le Conseil fédéral est prié d'exposer quelles sont les réformes qui doivent être entreprises, indépendamment de la voie choisie pour l'intégration européenne, pour faire face au développement des relations entre la Suisse et l'UE ; il proposera une appréciation de ces réformes en fonction des priorités matérielles et chronologiques.
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Der Bundesrat ist gebeten, die sachliche und vertiefte Diskussion über die Voraussetzungen und Auswirkungen der verschiedenen Integrationswege voranzutreiben und dabei das Parlament und möglichst weite Kreise der Zivilgesellschaft einzubeziehen.
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Le Conseil fédéral est prié d'approfondir et de faire avancer, sur des bases factuelles, le débat concernant les implications et les répercussions des différentes options d'intégration. Il effectue cette démarche avec le concours du Parlement en impliquant de larges cercles de la société civile.
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Risposta alla questione 1

Il Consiglio federale non condivide l'opinione espressa su questo punto dal gruppo dell'Unione democratica di centro.

Risposta alla questione 2

Le prese di posizione dei dipartimenti devono coincidere con il punto di vista del Consiglio federale. Il Consiglio federale lo garantisce sia in materia di politica interna sia in materia di politica estera. L'atteggiamento del Consiglio federale si fonda in particolare sulle basi legali pertinenti e sui principi politici che difende anche quando ne risulta ristretto il suo margine di manovra.

Risposta alla questione 3

Il Consiglio federale non condivide il punto di vista del gruppo dell'Unione democratica di centro. Esso non valuta il lavoro dei suoi membri in base ai commenti della stampa internazionale.

Risposta alla questione 4

No.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird eingeladen, einen Bericht zu verfassen, der die wirtschaftlichen Folgen einer möglichen EU-Osterweiterung für unser Land aufzeigt. Dieser Bericht soll insbesondere die Aspekte Arbeitsmarkt, Preise und Konkurrenzfähigkeit der Schweizer KMU-Betriebe im erweiterten Binnenmarkt aufzeigen. Zudem wird die Osterweiterung im Falle einer Übernahme des Euro durch die neuen Mitgliedstaaten auch Einfluss auf den Schweizer Franken haben. Der Bericht soll diesen Aspekt ebenfalls berücksichtigen.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié de rédiger un rapport indiquant les conséquences économiques de l'élargissement éventuel de l'UE à l'Est pour notre pays. Ce rapport portera notamment sur le marché de l'emploi, les prix et la compétitivité des PME suisses dans un marché intérieur élargi. Enfin, il tiendra également compte du fait que l'élargissement de l'UE à l'Est aura aussi des répercussions sur le franc suisse si les nouveaux États membres adoptent l'euro.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird eingeladen, die Auswirkungen einer möglichen EU-Osterweiterung auf die bestehenden bilateralen Verträge in einem Bericht zu schildern.

Insbesondere steht das Dossier Personenfreizügigkeit im Vordergrund. Welche Optionen stehen dem Bundesrat für die Aushandlung von Übergangsfristen offen? Welche Sonderregelungen sind denkbar?

Diese Optionen definieren die Eckpfeiler für die Verhandlungsstrategie in dieser Angelegenheit. Das Parlament und die Parteien müssen diese Eckpfeiler frühzeitig kennen, um die eigenen Strategien definieren zu können.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est prié d'élaborer un rapport exposant les conséquences d'un éventuel élargissement de l'UE à l'Est pour les accords bilatéraux, l'attention principale devant être consacrée au dossier "libre circulation des personnes". Quelles sont les options du Conseil fédéral pour négocier des délais transitoires ? Quelles réglementations spéciales sont envisageables ? Ces options définissent les fondements de la stratégie de négociation en la matière. Le Parlement et les partis devront connaître ces fondements à temps afin de pouvoir définir leurs propres stratégies.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.