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Le Conseil fédéral est chargé de compléter ou de modifier le régime des allocations pour perte de gain de telle sorte que l'allocation de maternité soit remplacée par un congé parental. Celui-ci se composera de l'(actuelle) allocation de maternité de quatorze semaines et d'une allocation de paternité de quatorze semaines au maximum. Le droit à l'allocation de paternité ne sera accordé que si les deux parents exercent une activité lucrative après la naissance de l'enfant.

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Le Conseil fédéral a adopté le rapport établi en réponse au postulat Fetz du 6 juin 2011 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", le 30 octobre 2013. Ce rapport analysait huit modèles légaux de congé de paternité ou parental, sans en favoriser aucun.

S'il comprend le souhait d'instaurer un congé de paternité ou parental, le Conseil fédéral accorde cependant la priorité au développement d'une offre adéquate d'accueil extrafamilial. En effet, par rapport au congé de paternité ou parental, cette offre d'accueil n'est pas limitée à la naissance de l'enfant, mais permet aussi aux deux parents de mieux concilier vie familiale et professionnelle dans les années qui suivent. En outre, un congé de paternité ou parental générerait des frais supplémentaires sur le plan économique et poserait des problèmes d'organisation aux entreprises. Le Conseil fédéral estime donc que le règlement du congé de paternité ou parental doit rester de la responsabilité des employeurs ou des partenaires sociaux.

Le Conseil fédéral a confirmé cette position dans son message sur l'initiative populaire 18.052, "Pour un congé de paternité raisonnable - en faveur de toute la famille", et dans son avis sur le contre-projet indirect à l'initiative populaire 18.441, "Contre-projet indirect à l'initiative pour un congé de paternité". L'initiative populaire et le contre-projet indirect étant actuellement débattus au Parlement, il convient d'attendre la décision de celui-ci ainsi que les résultats de la votation (peuple et cantons).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare o modificare l'ordinamento delle indennità di perdita di guadagno in modo tale da sostituire il congedo di maternità con un congedo parentale che preveda, oltre alle attuali 14 settimane d'indennità di maternità, altre 14 settimane (al massimo) d'indennità di paternità. L'indennità di paternità verrà concessa soltanto se dopo la nascita del figlio entrambi i genitori eserciteranno un'attività lucrativa.

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Il 30 ottobre 2013 il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", del 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di congedo di paternità e/o parentale legale senza favorirne uno in particolare.

Pur riconoscendo che la richiesta di introdurre un congedo di paternità e/o parentale è giustificata, il Consiglio federale ritiene prioritario garantire un'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata ai bisogni. Diversamente da un congedo di paternità e/o parentale legale, un'offerta di custodia adeguata ai bisogni contribuisce infatti a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro per le madri e i padri non soltanto nel periodo immediatamente successivo alla nascita del figlio, ma anche nelle fasi seguenti della vita familiare. Un congedo come quello richiesto comporterebbe inoltre oneri supplementari per l'economia e causerebbe problemi organizzativi alle imprese. Il Consiglio federale è pertanto del parere che il disciplinamento di un congedo di paternità e/o parentale debba rimanere di competenza dei datori di lavoro o delle parti sociali.

L'Esecutivo ha ribadito questa posizione sia in occasione dell'adozione del messaggio concernente l'iniziativa popolare 18.052, "per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia", che nel quadro del suo parere sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare 18.441, "Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità". L'iniziativa popolare e il controprogetto indiretto sono attualmente in fase di deliberazione in Parlamento. Bisogna pertanto attendere la decisione delle Camere e l'esito del voto di Popolo e Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Erwerbsersatzordnung so zu ergänzen resp. zu ändern, dass die Mutterschaftsentschädigung durch eine Elternzeit ersetzt wird. Diese setzt sich zusammen aus der (bisherigen) Mutterschaftsentschädigung von 14 Wochen und einer Vaterschaftsentschädigung von maximal 14 Wochen. Der Anspruch auf Vaterschaftsentschädigung wird nur bei einer beidseitigen Erwerbstätigkeit der Eltern nach Geburt des Kindes gewährt.

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Der Bundesrat hat am 30. Oktober 2013 den Bericht in Erfüllung des Postulates Fetz 11.3492, vom 6. Juni 2011, "Freiwillige Elternzeit und Familienvorsorge", verabschiedet. Er hat acht unterschiedliche Modelle eines gesetzlich verankerten Vaterschafts- respektive Elternurlaubs analysiert, indessen keines der präsentierten Modelle favorisiert.

Der Bundesrat anerkennt zwar das Anliegen des Vaterschafts- respektive Elternurlaubs, der Ausbau eines bedarfsgerechten familienergänzenden Kinderbetreuungsangebots hat für ihn jedoch Priorität. Im Vergleich zu einem gesetzlich verankerten Vaterschafts- oder Elternurlaub trägt ein bedarfsgerechtes Betreuungsangebot nicht nur unmittelbar nach der Geburt des Kindes, sondern auch in den nachfolgenden Familienphasen dazu bei, dass Mütter und Väter Familie und Erwerbstätigkeit besser vereinbaren können. Zudem würde ein Vaterschafts- oder Elternurlaub die Wirtschaft mit zusätzlichen Abgaben belasten und die Unternehmen vor organisatorische Herausforderungen stellen. Der Bundesrat ist deshalb der Meinung, dass die Regelung eines Vaterschafts- respektive Elternurlaubs weiterhin in der Verantwortung der Arbeitgeber respektive Sozialpartner bleiben soll.

Der Bundesrat hat diese Position anlässlich der Verabschiedung seiner Botschaft zur Volksinitiative 18.052, "Für einen vernünftigen Vaterschaftsurlaub - zum Nutzen der ganzen Familie", sowie im Rahmen seiner Stellungnahme zum indirekten Gegenentwurf zur Volksinitiative (parlamentarische Initiative 18.441, "Indirekter Gegenentwurf zur Vaterschaftsurlaubs-Initiative") bestätigt. Die Volksinitiative und der indirekte Gegenentwurf befinden sich derzeit in der parlamentarischen Beratung. Es gilt nun, die Entscheide des Parlamentes und die Abstimmungsergebnisse von Volk und Ständen abzuwarten.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter ou de modifier le régime des allocations pour perte de gain de telle sorte que l'allocation de maternité soit remplacée par un congé parental. Celui-ci se composera de l'(actuelle) allocation de maternité de quatorze semaines et d'une allocation de paternité de quatorze semaines au maximum. Le droit à l'allocation de paternité ne sera accordé que si les deux parents exercent une activité lucrative après la naissance de l'enfant.

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Le Conseil fédéral a adopté le rapport établi en réponse au postulat Fetz du 6 juin 2011 11.3492, "Congé parental et prévoyance familiale facultatifs", le 30 octobre 2013. Ce rapport analysait huit modèles légaux de congé de paternité ou parental, sans en favoriser aucun.

S'il comprend le souhait d'instaurer un congé de paternité ou parental, le Conseil fédéral accorde cependant la priorité au développement d'une offre adéquate d'accueil extrafamilial. En effet, par rapport au congé de paternité ou parental, cette offre d'accueil n'est pas limitée à la naissance de l'enfant, mais permet aussi aux deux parents de mieux concilier vie familiale et professionnelle dans les années qui suivent. En outre, un congé de paternité ou parental générerait des frais supplémentaires sur le plan économique et poserait des problèmes d'organisation aux entreprises. Le Conseil fédéral estime donc que le règlement du congé de paternité ou parental doit rester de la responsabilité des employeurs ou des partenaires sociaux.

Le Conseil fédéral a confirmé cette position dans son message sur l'initiative populaire 18.052, "Pour un congé de paternité raisonnable - en faveur de toute la famille", et dans son avis sur le contre-projet indirect à l'initiative populaire (18.441 "Contre-projet indirect à l'initiative pour un congé de paternité"). L'initiative populaire et le contre-projet indirect étant actuellement débattus au Parlement, il convient d'attendre la décision de celui-ci ainsi que les résultats de la votation (peuple et cantons).

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di completare o modificare l'ordinamento delle indennità di perdita di guadagno in modo tale da sostituire il congedo di maternità con un congedo parentale che preveda, oltre alle attuali 14 settimane d'indennità di maternità, altre 14 settimane (al massimo) d'indennità di paternità. L'indennità di paternità verrà concessa soltanto se dopo la nascita del figlio entrambi i genitori eserciteranno un'attività lucrativa.

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Il 30 ottobre 2013 il Consiglio federale ha adottato il rapporto in adempimento del postulato Fetz 11.3492, "Congedo parentale e previdenza familiare facoltativi", del 6 giugno 2011. In questo contesto ha analizzato otto modelli di congedo di paternità e/o parentale legale senza favorirne uno in particolare.

Pur riconoscendo che la richiesta di introdurre un congedo di paternità e/o parentale è giustificata, il Consiglio federale ritiene prioritario garantire un'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata ai bisogni. Diversamente da un congedo di paternità e/o parentale legale, un'offerta di custodia adeguata ai bisogni contribuisce infatti a migliorare la conciliabilità tra famiglia e lavoro per le madri e i padri non soltanto nel periodo immediatamente successivo alla nascita del figlio, ma anche nelle fasi seguenti della vita familiare. Un congedo come quello richiesto comporterebbe inoltre oneri supplementari per l'economia e causerebbe problemi organizzativi alle imprese. Il Consiglio federale è pertanto del parere che il disciplinamento di un congedo di paternità e/o parentale debba rimanere di competenza dei datori di lavoro o delle parti sociali.

L'Esecutivo ha ribadito questa posizione sia in occasione dell'adozione del messaggio concernente l'iniziativa popolare 18.052, "Per un congedo di paternità ragionevole - a favore di tutta la famiglia", che nel quadro del suo parere sul controprogetto indiretto all'iniziativa popolare (Iv. Pa. 18.441, Controprogetto indiretto all'iniziativa per un congedo di paternità). L'iniziativa popolare e il controprogetto indiretto sono attualmente in fase di deliberazione in Parlamento. Bisogna pertanto attendere la decisione delle Camere e l'esito del voto di Popolo e Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, in einem Bericht die Bedingungen festzulegen, mit denen der Privatsektor am effizientesten einen Beitrag zu bestimmten Entwicklungsprojekten leisten kann, einschliesslich des Rückgriffs auf neue Technologien.

Es würde darum gehen, die Rahmenbedingungen zu stärken, die eine Erhöhung der Effizienz der ausgewählten Unternehmen erlauben, indem Anreize geschaffen werden, nicht vom erteilten Mandat abzuweichen und verstärkt neue Technologien einzuschliessen.

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Für den Bundesrat sind günstige Rahmenbedingungen für die Entwicklung des Privatsektors und die Schaffung von Arbeitsplätzen wichtige Elemente zur Verbesserung der Lebensbedingungen ärmerer Bevölkerungsschichten. Mit der Verabschiedung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung (Resolution A/RES/70/1 der Uno-Generalversammlung) hat die Schweiz ebenfalls bestätigt, dass der Privatsektor einen wesentlichen Beitrag zur Erreichung der ehrgeizigen Ziele für nachhaltige Entwicklung leisten kann. Diese Zielsetzung ist im nachhaltigen Entwicklungsziel 17 der Agenda festgehalten. Dabei erachtet es der Bundesrat als wichtig, dass sich der private und der öffentliche Sektor im Rahmen einer fairen Partnerschaft mit einer ausgewogenen Risiko- und Nutzenverteilung ergänzen. Die in der internationalen Zusammenarbeit tätigen Bundesstellen erlassen entsprechend klare Vorgaben für die Zusammenarbeit mit privaten Akteuren, die je nach Bedarf im Rahmen von Leitlinien, Vereinbarungen und Verträgen festgehalten werden. Besondere Aufmerksamkeit kommt den Grundsätzen der Subsidiarität, Komplementarität und der Vermeidung der Verzerrung funktionierender Märkte zu.

Neue Technologien werden bereits heute in diversen von der Schweiz mitfinanzierten Projekten erfolgreich eingesetzt. So werden zum Beispiel im Bereich des Reisanbaus Satellitentechnologie und Versicherungsexpertise zum Schutz vor Ernteausfällen kombiniert oder für die Planung von Notunterkünften in humanitären Krisen Drohnen eingesetzt. Auch erhalten kleine und mittlere Unternehmen in Entwicklungsländern Unterstützung bei Digitalisierungsprozessen, um sie wettbewerbsfähiger zu machen und besser in die Weltwirtschaft zu integrieren.

Das Staatssekretariat für Wirtschaft (Seco) des WBF hat die Grundsätze für das Engagement mit dem Privatsektor in einem Orientierungspapier festgehalten (www.seco-cooperation.admin.ch > Über uns > Partnerschaften). Das Seco und die Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (Deza) des EDA wenden diese Grundsätze konsequent an. Zudem erarbeitet die Deza aktuell Richtlinien zur Zusammenarbeit mit dem Privatsektor, welche das Anliegen des Postulanten erfüllen werden. Vor diesem Hintergrund ist der Bundesrat der Auffassung, dass ein Bericht über den Einsatz neuer Technologien und die Rahmenbedingungen für die Beteiligung des Privatsektors in Entwicklungsprojekten nicht notwendig ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil féderal est prié de définir dans un rapport les conditions pour que le secteur prive puisse contribuer le plus efficacement possible à certains projets de développement, y compris en incluant le recours à de nouvelles technologies.

II s'agirait de renforcer les conditions-cadres permettant d'augmenter l'efficience des entreprises sélectionnées tout en les incitant à ne pas dévier du mandat confie et en incluant davantage les nouvelles technologies.

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Le Conseil fédéral considère que des conditions générales favorables au développement du secteur privé et à la création d'emplois sont essentielles pour améliorer les conditions de vie des couches les plus défavorisées de la société. En adoptant l'Agenda 2030 pour le développement durable (résolution A/RES/70/1 de l'Assemblée générale de l'ONU), la Suisse a également confirmé que le secteur privé pouvait apporter une contribution essentielle à la réalisation des objectifs ambitieux de développement durable. Ce dessein correspond à l'objectif de développement durable 17 de l'Agenda. Le Conseil fédéral considère à cet égard qu'il est important que les secteurs privé et public se complètent dans le cadre d'un partenariat équitable assurant un partage équilibré des risques et des bénéfices. Les services fédéraux oeuvrant dans le domaine de la coopération internationale édictent à cet effet des règles claires relatives à la collaboration avec des acteurs privés, qui sont consignées, selon les besoins, dans des principes directeurs, des accords ou des contrats. Une attention particulière est portée aux principes de subsidiarité, de complémentarité et de prévention des distorsions de marchés fonctionnant bien.

De nouvelles technologies sont aujourd'hui déjà utilisées avec succès dans divers projets cofinancés par la Suisse. Ainsi, la technologie satellitaire et l'expertise en assurances sont par exemple combinées à des fins de protection contre les risques liés aux mauvaises récoltes, dans le domaine de la riziculture, ou des drones sont utilisés pour planifier les hébergements d'urgence lors de crises humanitaires. Par ailleurs, un soutien est apporté à de petites et moyennes entreprises dans les pays en développement pour les processus de numérisation, afin de les rendre plus compétitives et de leur permettre de mieux s'intégrer sur le marché mondial.

Le Secrétariat d'État à l'économie (SECO) du DEFR a établi les principes généraux pour l'engagement avec le secteur privé dans un document d'orientation (www.seco-cooperation.admin.ch > Organisation > Partenariats). Le SECO et la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE appliquent ces principes de façon rigoureuse. Par ailleurs, la DDC élabore actuellement des lignes directrices pour la collaboration avec le secteur privé, qui satisfera à la demande exprimée par l'auteur du postulat. Dans ce contexte, le Conseil fédéral est d'avis qu'il n'est pas nécessaire d'établir un rapport sur les conditions-cadres de l'engagement du secteur privé dans des projets de développement.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in Form eines Berichtes zu prüfen, wie Zivildienstleistende für den Zivilschutz eingesetzt werden könnten. Damit soll dem besorgniserregenden Personalmangel beim Zivilschutz entgegengewirkt werden. Es soll analysiert werden, welche Modelle es gibt, um Zivildienstleistende in den Zivilschutz zu integrieren (vom freiwilligen Engagement über den Pflichteinsatz bis hin zur vollständigen Integration), und welche rechtlichen Auswirkungen dies zur Folge haben könnte.

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Für den Bundesrat ist die Sicherung der Bestände von Armee und Zivilschutz sehr wichtig. Er hat deshalb am 28. Juni 2017 das Eidgenössische Departement für Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sport (VBS) beauftragt, in Zusammenarbeit mit dem Eidgenössischen Departement für Wirtschaft, Bildung und Forschung die Alimentierungssituation von Armee und Zivilschutz zu analysieren und ihm bis Ende 2020 einen Bericht zu unterbreiten. Der Bericht soll aufzeigen, wie die personellen Bedürfnisse dieser Organisationen künftig gedeckt werden können.

Die Regierungskonferenz für Militär, Zivilschutz und Feuerwehr ersuchte die Sicherheitspolitische Kommission des Ständerates und das VBS im Frühjahr 2019, die Integration von Zivildienstleistenden in den Zivilschutz zu prüfen. Diese Frage wird ebenfalls in den erwähnten Bericht einfliessen. Die zuständigen Bundesämter für Zivildienst und Bevölkerungsschutz sowie eine Vertretung der Kantone werden bei seiner Erarbeitung einbezogen.

Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner dans un rapport les possibilités d'employer, dans la protection civile, les personnes astreintes au service civil, afin de contrer le manque important d'effectifs dans ce domaine. Il faut analyser les différents degrés d'intégration des civilistes dans la protection civile (des affectations volontaires aux affectations obligatoires, en passant par une intégration complète) ainsi que les implications juridiques à ce sujet.

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Il importe au Conseil fédéral d'assurer la pérennité des effectifs de l'armée et de la protection civile. Le 28 juin 2017, il a donc chargé le Département fédéral de la défense, de la protection de la population et des sports (DDPS) d'analyser la situation et de lui remettre un rapport à ce propos d'ici fin 2020, en collaboration avec le Département fédéral de l'économie, de la formation et de la recherche. Ce rapport doit notamment exposer comment satisfaire à l'avenir les besoins en ressources humaines de l'armée suisse et de la protection civile.

Au printemps 2019, la Conférence gouvernementale des affaires militaires, de la protection civile et des sapeurs-pompiers a, pour sa part, demandé à la Commission de la politique de sécurité du Conseil des États et au DDPS d'examiner l'intégration de personnes accomplissant du service civil dans la protection civile. Le rapport susmentionné abordera également ce sujet. Les offices fédéraux compétents, soit l'Office fédéral du service civil et l'Office fédéral de la protection de la population, ainsi qu'une représentation des cantons participent à l'élaboration dudit rapport.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare tramite un rapporto in che modo chi presta servizio civile potrebbe essere impiegato nella protezione civile. Questo per porre un freno alla grave mancanza di effettivi di quest'ultima. Devono essere analizzati diversi livelli di integrazione dei civilisti nella protezione civile (dall'opzione volontaria, a impieghi obbligatori, fino alla completa integrazione), così come le relative implicazioni giuridiche.

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Per il Consiglio federale è essenziale garantire gli effettivi dell'esercito e della protezione civile. Il 28 giugno 2017 ha pertanto incaricato il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) di analizzare, in collaborazione con il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca, la situazione relativa all'apporto di personale all'esercito e alla protezione civile e di presentargli un rapporto entro la fine del 2020. Il rapporto dovrà illustrare i possibili modi per coprire in futuro il fabbisogno di personale di queste organizzazioni.

Nella primavera del 2019 la Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri ha chiesto alla Commissione della politica di sicurezza del Consiglio degli Stati e al DDPS di esaminare l'integrazione dei civilisti nella protezione civile. Anche questa questione sarà inclusa nel rapporto summenzionato. L'Ufficio federale del servizio civile e l'Ufficio federale della protezione della popolazione, competenti al riguardo, saranno coinvolti nella sua elaborazione unitamente a una rappresentanza dei Cantoni.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.