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Le Conseil fédéral est chargé de dénoncer et de renégocier les conventions de sécurité sociale passées avec les États de l'ex-Yougoslavie pour en exclure le versement de rentes pour enfants.

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Les conventions de sécurité sociale conclues avec les États successeurs de l'ancienne République populaire fédérative de Yougoslavie prévoient que l'exportation des rentes pour enfants de l'AVS et de l'AI s'applique également aux ressortissants des États contractants. Ces conventions excluent la réduction des prestations versées dans l'autre État partie et garantissent l'égalité de traitement des ressortissants des États contractants. Puisque les ressortissants suisses à qui une rente est allouée reçoivent, en vertu de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse et survivants (LAVS ; RS 831.10) et de la loi fédérale sur l'assurance-invalidité (LAI ; RS 831.20), les rentes pour enfants dans le monde entier, il en va de même pour les ressortissants de ces États contractants.

Afin d'empêcher tout abus, les conditions donnant droit à une rente font déjà l'objet d'un examen détaillé et rigoureux. Grâce aux conventions en vigueur, cet examen peut être effectué en collaboration avec l'assistance administrative de l'État partenaire. De plus, les nouvelles conventions contiennent des clauses spécifiques visant à lutter contre les abus.

L'exportation des prestations est un principe fondamental des conventions de sécurité sociale. Il est peu probable qu'un État contractant accepte d'exclure les rentes pour enfants de cette exportation lors de la renégociation des conventions. En effet, ces rentes font partie intégrante des rentes principales et sont également financées par les cotisations. Le risque serait alors de voir les conventions remises en question, y compris les avantages pour la Suisse tels que la facilitation du retour des migrants et l'assistance administrative.

Le Parlement a récemment approuvé des conventions de sécurité sociale qui prévoient l'exportation des rentes pour enfants (avec par ex. l'Albanie, le Brésil et la Tunisie). En juin 2021, le Conseil national a en outre décidé de ne pas donner suite à l'iv. pa. Hess Erich 20.412 " Renoncer au versement de rentes pour enfants à l'étranger ".

La croissance de 5,5 % des rentes mensuelles pour enfants de l'AVS invoquée par l'auteur de la motion s'explique en grande partie par l'augmentation de 4,5 % du nombre de rentiers AVS. Au cours de la même période, le montant mensuel des rentes pour enfants de l'AI est en revanche passé de 500 794 à 314 709 francs.

Le Conseil fédéral estime donc qu'il serait disproportionné de dénoncer les actuelles conventions. En effet, cette mesure ne permettrait pas d'atteindre l'objectif visé ici.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di denunciare e rinegoziare le convenzioni di sicurezza sociale concluse con gli Stati dell'ex Jugoslavia, escludendo il versamento delle rendite per i figli.

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Le convenzioni di sicurezza sociale con gli Stati successori dell'ex Repubblica popolare federativa di Jugoslavia prevedono l'esportazione delle rendite per i figli dell'AVS e dell'AI anche ai cittadini degli Stati contraenti. Tali convenzioni disciplinano il versamento delle prestazioni senza alcuna riduzione nell'altro Stato contraente e la parità di trattamento tra i cittadini degli Stati contraenti. Dato che in virtù della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (LAVS; RS 831.10) e della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI; RS 831.20) le rendite per i figli vengono versate in tutto il mondo ai cittadini svizzeri cui è concessa una rendita, altrettanto vale per i cittadini di questi Stati contraenti.

Già oggi le condizioni per il diritto a una rendita per i figli vengono esaminate in modo accurato e rigoroso, al fine di evitare abusi. In virtù delle convenzioni vigenti, per gli accertamenti necessari si può ricorrere all'assistenza amministrativa delle parti contraenti. Nelle convenzioni più recenti sono previste anche clausole specifiche sulla lotta agli abusi.

L'esportazione delle prestazioni è un principio fondamentale delle convenzioni di sicurezza sociale. È improbabile che, in caso di rinegoziazione, le parti contraenti accetterebbero di escludere le rendite per i figli dalle prestazioni esportabili, tanto più che queste rendite sono parte integrante delle rendite principali e vengono anch'esse finanziate tramite contributi. Si correrebbe il rischio che vengano meno le convenzioni e in particolare i vantaggi che ne derivano, quali l'agevolazione del rientro e l'assistenza amministrativa.

Il Parlamento ha recentemente approvato convenzioni di sicurezza sociale che prevedono l'esportazione delle rendite per i figli (p. es. con l'Albania, il Brasile e la Tunisia). Inoltre, nel giugno del 2021 il Consiglio nazionale ha deciso di non dare seguito all'iniziativa parlamentare Hess Erich 20.412 "Basta con le rendite per figli versate all'estero".

L'aumento del 565 per cento indicato dall'autore della mozione per quanto riguarda i versamenti mensili delle rendite per i figli dell'AVS è riconducibile in ampia misura all'incremento del numero degli aventi diritto a rendite di vecchiaia, pari al 465 per cento. Per quanto concerne le rendite per i figli dell'AI, nello stesso arco di tempo l'importo mensile è sceso da 500 794 a 314 709 franchi.

Il Consiglio federale ritiene pertanto sproporzionata la denuncia delle convenzioni vigenti, misura che peraltro non permetterebbe di raggiungere lo scopo auspicato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dafür zu sorgen, dass die Planung und Steuerung der Verkehrsinfrastruktur besser koordiniert und vernetzt wird. Dafür sind geeignete organisatorische Strukturen zu schaffen, zum Beispiel in Form eines Bundesamtes für Mobilität.

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Die heutige Organisationsform des UVEK stellt sicher, dass die Abstimmung der verkehrs-, raum-, umwelt-, energie- und kommunikationspolitischen Fragen durchgängig auf Stufe Departement erfolgt. Es existieren verschiedene, gut funktionierende Instrumente und Gremien zur Abstimmung unter den einzelnen Ämtern.

Beispielsweise besteht der Sachplan Verkehr, Teil Programm als gemeinsames, strategisches Instrument für alle Ämter und für die Zusammenarbeit mit den Kantonen in den Bereichen Raum und Mobilität. Der "Jour fixe Mobilität" ist ein ämterübergreifendes Gremium, das regelmässig tagt und die Mobilitäts- und Raumplanungsthemen bespricht, vertieft und abstimmt.

Eine Fusion von ASTRA und BAV und allenfalls weiteren Ämtern zu einem Bundesamt für Mobilität bringt aus Sicht des Bundesrats weder eine bessere Koordination der spartenübergreifenden Gesamtverkehrsfragen noch eine grössere Effizienz für die Bewältigung der Aufgaben. Zu unterschiedlich sind Zuständigkeiten, Aufgaben und Finanzierungsinstrumente des Bundes im Strassen- und Schienenverkehr, als dass sie einem einheitlichen administrativen Prozess unterworfen werden sollten. Die Fusion von ASTRA und BAV liefe im Wesentlichen auf die Einführung einer zusätzlichen Hierarchieebene im UVEK hinaus. Zudem würde ein neues Amt entstehen mit einem Jahresbudget von über 12 Milliarden Franken und der Aggregation der entsprechenden Risiken und bundesinternen Asymmetrien.

In der Beantwortung der Interpellation Gasser vom 21. Juni 2013 "Zusammenführung von ASTRA und BAV" (13.3633) zeigte der Bundesrat auf, dass die Zusammenarbeit und Abstimmung zwischen ARE, ASTRA, BAZ und BAZL gut funktioniert. In den letzten zehn Jahren wurde zudem die Koordination unter den verantwortlichen Ämtern innerhalb des UVEK kontinuierlich weiter verbessert und stets den neuesten Erkenntnissen angepasst. So wurden beispielsweise die Schnittstellen im Bereich der Gesamtverkehrskoordination und die Koordinationsrolle des ARE im Auftrag des Bundesrats in den Jahren 2019 und 2020 im Rahmen des Projekts "Strukturelle Reformen" (2018.1188) geklärt sowie eine Auftrennung des ASTRA in ein Planungs- und Regulationsamt auf der einen Seite und in ein Bauamt auf der anderen Seite geprüft und verworfen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'améliorer la coordination de la planification et de la gestion des infrastructures de transport ainsi que leur mise en réseau. Pour ce faire, il convient de créer des structures organisationnelles appropriées, comme un Office fédéral de la mobilité.

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L'organisation actuelle du DETEC garantit la cohérence de la coordination des questions de politique des transports, de l'aménagement du territoire, de l'environnement, de l'énergie et de la communication au niveau du département. Il existe différents instruments et organes de coordination entre les différents offices qui fonctionnent bien.

Citons par exemple le plan sectoriel des transports, partie programme : il s'agit d'un instrument stratégique commun à tous les offices, qui permet la collaboration avec les cantons dans les domaines du territoire et de la mobilité. Le " Jour fixe mobilité " est un organe interoffices qui permet, lors de réunions régulières, de discuter, d'approfondir et d'harmoniser les thèmes de la mobilité et de l'aménagement du territoire.

Le Conseil fédéral estime qu'une fusion de l'OFROU et de l'OFT, et éventuellement d'autres offices, en un Office fédéral de la mobilité n'apporterait ni une meilleure coordination des questions de transport globales et interdisciplinaires, ni une plus grande efficacité pour la gestion des tâches. Les compétences, les tâches et les instruments de financement de la Confédération dans le domaine du trafic routier et ferroviaire sont trop différents pour être soumis à un processus administratif unique. En bref, la fusion de l'OFROU et de l'OFT reviendrait à introduire un niveau hiérarchique supplémentaire au sein du DETEC. De plus, un tel office représenterait un budget annuel de plus de 12 milliards de francs, une accumulation de nouveaux risques et des asymétries au sein de la Confédération.

Dans sa réponse à l'interpellation Gasser du 21 juin 2013 " Fusion de l'Office fédéral des transports et de l'Office fédéral des routes " (13.3633), le Conseil fédéral avait démontré que la collaboration et la coordination entre l'ARE, l'OFROU, l'OFT et l'OFAC fonctionnaient bien. Au cours des dix dernières années, la coordination entre les offices responsables au sein du DETEC n'a cessé de s'améliorer et de s'adapter aux dernières connaissances. Ainsi, les interfaces dans le domaine de la coordination globale des transports et le rôle de coordination de l'ARE ont été clarifiés sur mandat du Conseil fédéral en 2019 et en 2020 dans le cadre du projet " Réformes structurelles " (2018.1188). De plus, une séparation de l'OFROU en un office de planification et de régulation d'une part et en un office des constructions d'autre part a été examinée et rejetée.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di migliorare il coordinamento della pianificazione e della gestione dell'infrastruttura di trasporto come pure la sua interconnessione. A questo scopo vanno create strutture organizzative adeguate, ad esempio un Ufficio federale della mobilità.

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L'attuale organizzazione del DATEC fa sì che, di regola, il coordinamento tra questioni relative alla politica di trasporti, territorio, ambiente, energia e comunicazione avvenga a livello dipartimentale. Esistono diversi strumenti e gruppi di lavoro efficienti per il coordinamento tra i singoli Uffici.

Il Piano settoriale dei trasporti, parte programmatica, ad esempio, è uno strumento strategico comune a tutti gli Uffici atto alla collaborazione con i Cantoni nell'ambito del territorio e della mobilità. "Jour fixe Mobilität" è un gruppo di lavoro interdipartimentale che si riunisce regolarmente con lo scopo di discutere, approfondire e armonizzare temi concernenti la mobilità e la pianificazione del territorio.

Secondo il Consiglio federale, una fusione di USTRA, UFT e altri Uffici in un unico Ufficio federale della mobilità non porterebbe né a un migliore coordinamento delle questioni intersettoriali generali relative ai trasporti, né a una maggiore efficienza nella gestione dei compiti. Le responsabilità, i compiti e gli strumenti di finanziamento della Confederazione nell'ambito del trasporto stradale e ferroviario sono troppo diversi per essere sottoposti a un processo amministrativo uniforme. La fusione di USTRA e UFT consisterebbe, in sostanza, nell'introduzione di un nuovo livello gerarchico all'interno del DATEC. Ciò comporterebbe la nascita di un nuovo Ufficio con un budget annuale di oltre 12 miliardi di franchi e l'aggregazione dei relativi rischi nonché delle asimmetrie interne alla Confederazione.

Nella risposta all'interpellanza Gasser del 21 giugno 2013 "Fusione dell'Ufficio federale dei trasporti e dell'Ufficio federale delle strade" (13.3633), il Consiglio federale ha mostrato che la collaborazione e il coordinamento tra ARE, USTRA, UFT e UFAC è stata efficace. Negli ultimi dieci anni il coordinamento tra gli Uffici responsabili all'interno del DATEC è stato continuamente migliorato e adattato ai nuovi risultati. Nel quadro del progetto "riforme strutturali" (2018.1188) degli anni 2019 e 2020 sono state chiarite le interfacce nel settore del coordinamento globale del trasporto e il ruolo coordinante dell'ARE per conto del Consiglio federale. La proposta di scissione dell'USTRA in due Uffici, da un lato un ufficio di pianificazione e regolazione, dall'altro un ufficio per la costruzione, è stata esaminata e respinta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt zu prüfen, wie die Nachhaltigkeits-Indikatoren ergänzt werden können, damit die sozialen und ökologischen Auswirkungen von in der Schweiz ansässigen Unternehmen im Ausland besser erfasst werden können.

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Die Bestimmungen für nachhaltige Unternehmensführung im Obligationenrecht enthalten zwei Regelungsbereiche, (i) die "Transparenz über nichtfinanzielle Belange" und (ii) die "Sorgfaltspflichten und Transparenz bezüglich Mineralien und Metallen aus Konfliktgebieten und Kinderarbeit". Die Bestimmungen sind seit dem 1. Januar 2022 in Kraft. Die erstmalige Anwendung findet auf das Geschäftsjahr 2023 statt.

Erste Berichte werden 2024 erwartet. Der Bundesrat hat zudem am 2. Dezember 2022 entschieden, in Bezug auf die neue EU-Richtlinie zur Nachhaltigkeitsberichterstattung (EU) 2022/2464 bis im Juli 2024 eine Vernehmlassungsvorlage auszuarbeiten und deren Folgen für die Schweizer Wirtschaft zu untersuchen. Mit diesen Massnahmen werden zusätzliche öffentliche Informationen betreffend Nachhaltigkeitsaspekte zur Verfügung stehen.

Die Unternehmensverantwortung im In- und Ausland ist in der Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 verankert. Anlässlich der Präsentation des zweiten umfassenden Länderberichts der Schweiz zur Umsetzung der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung am High-Level Political Forum der UNO 2022, wurde die Schweiz nach möglichen Massnahmen zur Verringerung der internationalen Spillover-Effekte von Industrieländern mit ressourcenintensivem Lebensstil gefragt. Dabei geht es zum Beispiel um Auswirkungen von unternehmerischen Tätigkeiten in der Schweiz auf das Ausland. Diesbezüglich hat die Schweiz bereits 2007 mit der Entwicklung eines ersten Indikatorensets zur Messung der globalen Auswirkungen des Schweizer Lebensstils mit dem Projekt MONETGlobo Pionierarbeit geleistet. Dieses Set wurde im Laufe der Jahre als Teil des MONET 2030 Systems erweitert. Infolge der Diskussion anlässlich der Präsentation des Schweizer Länderberichts erarbeitet der Bund zurzeit eine neue Massnahme, mit dem Ziel, die internationalen positiven und negativen Spillover der Schweiz zu analysieren. Damit soll einerseits eine Verbesserung der Datenlage angestrebt werden. Zudem ist auch eine Weiterentwicklung des bestehenden MONETGlobo Ansatzes zur Messung des internationalen Spillovers der Schweiz, vorgesehen. Dies beinhaltet auch eine Prüfung der im Postulat geforderten Indikatoren. Andererseits soll analysiert werden, mittels welcher Aktivitäten die grössten Hebelwirkungen erzielt werden können, um positive Spillovers zu stärken und negative zu verringern. Die Verabschiedung dieser Massnahme ist anfangs 2024 im Rahmen des Aktionsplans 2024-2027 der Strategie Nachhaltige Entwicklung 2030 vorgesehen.

Aufgrund der bereits geplanten Massnahmen sieht der Bundesrat keinen Mehrwert für einen Bericht gemäss dem vorliegenden Postulat.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'examiner comment compléter le système d'indicateurs du développement durable afin de mieux mesurer l'impact environnemental et social des entreprises suisses implantées à l'étranger.

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Les dispositions du code des obligations relatives à la gestion durable des entreprises réglementent deux aspects, à savoir la " transparence sur les questions non financières " et les " devoirs de diligence et de transparence en matière de minerais et de métaux provenant de zones de conflit et en matière de travail des enfants ". Ces dispositions sont en vigueur depuis le 1er janvier 2022 et s'appliquent dès l'exercice 2023. Les premiers rapports tenant compte des nouvelles dispositions devraient être publiés en 2024.

En lien avec la nouvelle directive 2022/2464 de l'UE concernant la publication d'informations en matière de durabilité par les entreprises, le Conseil fédéral a décidé, le 2 décembre 2022, de préparer d'ici à juillet 2024 un projet destiné à la consultation et d'examiner les conséquences de cette directive pour l'économie suisse. Des informations publiques supplémentaires concernant les aspects relatifs à la durabilité seront ainsi disponibles.

La responsabilité des entreprises en Suisse et à l'étranger est inscrite dans la Stratégie pour le développement durable 2030 (SDD 2030). Le deuxième rapport national de la Suisse concernant la mise en oeuvre de l'Agenda 2030 a été présenté lors de l'édition 2022 du Forum politique de haut niveau de l'ONU sur le développement durable. À cette occasion, la Suisse a été interrogée sur les mesures envisageables pour réduire les effets d'entraînement provoqués par les pays industriels utilisant beaucoup de ressources. Il s'agit par exemple des conséquences à l'étranger des activités entrepreneuriales en Suisse. Notre pays a été pionnier en élaborant, dès 2007, une première série d'indicateurs au titre du projet MONETGlobo afin de mesurer les conséquences du mode de vie mené en Suisse à l'échelle mondiale. Ces indicateurs ont été complétés au fil des ans dans le cadre du système MONET 2030. Dans le sillage de la présentation du rapport national de la Suisse et de la discussion afférente, la Confédération prépare actuellement une nouvelle mesure afin d'analyser les effets d'entraînement internationaux positifs et négatifs de la Suisse. D'une part, cette mesure a pour but d'améliorer la qualité des données disponibles. Il est également prévu de développer l'approche MONETGlobo, ce qui implique entre autres l'examen des indicateurs demandés par l'auteur du postulat. D'autre part, la mesure doit permettre d'identifier les activités permettant d'atteindre les meilleurs effets de levier, afin de renforcer les effets d'entraînement positifs et de réduire les effets d'entraînement négatifs. Cette mesure devrait être adoptée début 2024 dans le cadre du Plan d'action 2024-2027 relatif à la Stratégie pour le développement durable 2030.

Vu les mesures déjà prévues, le Conseil fédéral estime que le rapport demandé par l'auteur du postulat n'apporterait aucune plus-value.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come integrare gli indicatori di sostenibilità in modo da comprendere meglio l'impatto sociale e ambientale all'estero delle imprese con sede in Svizzera.

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Le disposizioni in materia di gestione sostenibile delle imprese contenute nel Codice delle obbligazioni sono entrate in vigore il 1° gennaio 2022 e contengono due ambiti normativi: (i) la "trasparenza concernente aspetti extra finanziari" e (ii) gli "obblighi di diligenza e trasparenza in relazione a minerali e metalli originari di zone di conflitto e al lavoro minorile". Le disposizioni verranno applicate per la prima volta nell'esercizio 2023 e i primi risultati sono attesi nel 2024. Il 2 dicembre 2022 il Consiglio federale ha inoltre deciso di preparare un progetto da porre in consultazione entro luglio 2024 in merito alla nuova direttiva UE sulla rendicontazione societaria di sostenibilità 2022/2464 e di esaminare le conseguenze di questo progetto per l'economia svizzera. Queste misure renderanno disponibili a tutti ulteriori informazioni sugli aspetti della sostenibilità.

La responsabilità sociale d'impresa in Svizzera e all'estero è ancorata nella Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030.

In occasione della presentazione del secondo rapporto nazionale sull'attuazione dell'Agenda 2030 per lo sviluppo sostenibile all'Foro politico di alto livello 2022 dell'ONU, la Svizzera è stata interrogata sulle possibili misure per ridurre gli effetti di ricaduta (spillover) internazionali dei Paesi industrializzati con stili di vita che impiegano molte risorse, ad esempio gli effetti delle attività imprenditoriali svizzere all'estero. La Svizzera aveva sviluppato pionieristicamente una prima serie di indicatori per misurare l'impatto globale degli stili di vita svizzeri già nel 2007 con il progetto MONETGlobo, ampliato nel corso degli anni e ora parte del sistema MONET 2030. A seguito della discussione durante la presentazione del rapporto nazionale, la Confederazione sta sviluppando una nuova misura con l'obiettivo di analizzare le ricadute positive e negative della Svizzera a livello internazionale. Si intende migliorare i dati e sviluppare ulteriormente l'attuale approccio MONETGlobo per misurare le ricadute internazionali del nostro Paese, il che include anche un esame degli indicatori richiesti nel postulato. Si analizzerà inoltre attraverso quali attività si possono ottenere i maggiori effetti leva per rafforzare le ricadute positive e ridurre quelle negative. L'adozione di questa misura è prevista per l'inizio del 2024 nell'ambito del piano d'azione 2024 - 2027 della Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030.

Viste le misure già pianificate, il Consiglio federale non ritiene che il rapporto richiesto dal postulato porterebbe ulteriori vantaggi.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.