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Nachdem ein grosser Teil des albanischen Volkes auf unglaubliche Weise seiner Mittel beraubt worden ist, wird der Bundesrat aufgefordert, eine Untersuchung einzuleiten, um festzustellen, ob betrügerisch beiseite geschaffte albanische Gelder in der Schweiz angelegt oder über unser Land weitergeleitet worden sind. Wenn ja, wird der Bundesrat aufgefordert, alle nötigen Massnahmen zu ergreifen, damit dem albanischen Volk diese Summen zurückerstattet werden können, und das Parlament über die getroffenen Massnahmen zu informieren.

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Die Schweiz hat sich seit jeher zur Rechtshilfe bei der Sicherstellung und Rückführung von Vermögenswerten kriminellen Ursprunges bereit erklärt. Seit der Revision des Rechtshilfegesetzes vom Oktober 1996 ist insbesondere auch die Herausgabe von Vermögenswerten zur Einziehung durch den ersuchenden Staat oder zur Rückerstattung an Geschädigte neu geregelt. Zu erinnern ist aber daran, dass strafrechtliche Rechtshilfe in der Regel erst dann möglich ist, wenn sich die zuständigen Behörden eines Staates überhaupt dazu entscheiden, konkrete Massnahmen im Hinblick auf ein Strafverfahren einzuleiten und andere Staaten offiziell um Mithilfe ersuchen. Kann oder will der ausländische Staat ein solches Verfahren nicht durchführen, bzw. kein Rechtshilfegesuch stellen, so steht diesem Staat in der Schweiz auch der Weg der zivilrechtlichen Verfolgung von Vermögens- bzw. Entschädigungsansprüchen offen (z.B. SchKG-Arrest mit Prosequierung im In- oder Ausland).

Ausnahmsweise kann der Bundesrat auch Verfügungen und Verordnungen gestützt auf Artikel 102 Ziffer 8 BV erlassen, soweit sie zur Wahrung der aussenpolitischen Interessen erforderlich sind. Solche verfassungsunmittelbare Massnahmen hat der Bundesrat zur vorsorglichen Sicherstellung von Vermögenswerten bisher nur in Erwartung eines angekündigten Rechtshilfegesuches ergriffen.

Sollten sich im vorliegenden Fall konkrete Hinweise auf das Vorhandensein von albanischen Vermögenswerten kriminellen Ursprunges in der Schweiz ergeben, könnten im Rahmen eines allfälligen Rechtshilfegesuches somit alle geeignet scheinenden, gesetzlichen Massnahmen zur Unterstützung der zuständigen ausländischen Strafverfolgungsbehörden getroffen werden.

Die bestehenden gesetzlichen Grundlagen stellen somit ein hinreichendes Handlungsinstrumentarium zur Verfügung. Nach Auffassung des Bundesrates sind daher zurzeit keine Massnahmen erforderlich.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Après les incroyables spoliations dont a été victime une grande partie de la population albanaise, le Conseil fédéral est appelé à ouvrir une enquête financière afin de déterminer si des avoirs frauduleusement détournés en Albanie ont été placés en Suisse ou ont transité par notre pays. Si tel est le cas, le Conseil fédéral est appelé à prendre toutes mesures utiles permettant de restituer ces sommes au peuple albanais, et à renseigner le Parlement sur les mesures prises.

FederalCouncilResponseText

La Suisse a toujours affirmé qu'elle était prête à saisir et à restituer des avoirs d'origine criminelle dans le cadre de l'entraide judiciaire. Depuis la révision de la loi sur l'entraide judiciaire d'octobre 1996, la restitution d'avoirs en vue de leur confiscation par l'État requérant ou de leur remboursement aux victimes a notamment fait l'objet d'une nouvelle réglementation. À ce sujet, on rappellera que l'entraide judiciaire pénale n'est en principe possible que lorsque les autorités compétentes d'un État décident de prendre des mesures concrètes en vue d'introduire une poursuite pénale et demandent officiellement l'aide d'autres États. Si un État étranger ne peut ou lie veut pas ouvrir une procédure pénale ou requérir l'entraide judiciaire, il dispose encore des moyens du droit civil pour faire reconnaître son droit sur des biens ou des indemnités (p. ex. séquestre avec validation en Suisse et à l'étranger).

En vertu de l'article 102, chiffre 8, de la constitution fédérale, le Conseil fédéral a également la possibilité, à titre exceptionnel, de prendre des décisions ou de rendre des ordonnances dans la mesure où ces dernières sont nécessaires à la sauvegarde des intérêts de la politique extérieure. Jusqu'à présent, en matière de valeurs patrimoniales, il n'a adopté de telles mesures fondées directement sur la constitution que dans un but de prévention et lorsqu'une demande d'entraide judiciaire a été annoncée.

Dans le cas présent, si certaines indications laissaient supposer la présence d'avoirs albanais d'origine criminelle en Suisse, toutes les mesures légales paraissant appropriées pourraient donc être prises dans le cadre d'une demande d'entraide pour soutenir les autorités pénales étrangères.

Les bases légales actuelles offrent par conséquent suffisamment de moyens d'agir. Pour le Conseil fédéral, il n'est donc pas nécessaire actuellement de prendre des mesures.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Die während Wochen herrschende Trockenheit und der Frühjahresfrost haben in vielen landwirtschaftlichen Kulturen unseres Landes grosse Schäden angerichtet.

Die Aprikosenbäume haben besonders stark unter der andauernden Kälte gelitten. Nach Schätzungen sind rund 90 Prozent der Aprikosenernte betroffen. Die Reben wurden von der Kälte ebenfalls in Mitleidenschaft gezogen.

Verschiedene Familien verlieren ihr Einkommen und befinden sich in einer prekären Situation.

Ist der Bundesrat bereit, in Zusammenarbeit mit den Kantonen:

1. ein Inventar der in den Kulturen verursachten Schäden zu erstellen;

2. die Landwirte, die durch Frost und Trockenheit Verluste erlitten haben, unter Berücksichtigung ihrer finanziellen Lage zu entschädigen?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat davon Kenntnis genommen, dass infolge von Frost und Trockenheit schwere lokale Agrarschäden befürchtet werden. Die Situation ist jedoch nicht allein auf Grund einer Momentaufnahme zu beurteilen. Zur Zeit sind das Ausmass und die Folgen der Schäden noch nicht abschliessend bekannt. So können zum Beispiel verbesserte Wachstumsbedingungen trotz teilweise aufgetretener Schäden noch zu befriedigenden Gesamtergebnissen führen. Der Bundesrat wird die weitere Entwicklung aufmerksam verfolgen. Zu den aufgeworfenen Fragen nimmt er wie folgt Stellung:

1. Die Erstellung eines Inventars der Kulturschäden und der zu erwartenden Auswirkungen ist eine Voraussetzung für eine allfällige Massnahme des Bundes. Ein solches Inventar müsste primär durch die betroffenen Regionen erstellt werden.

2. Falls sich die Auswirkungen als gravierend und für die Betroffenen als untragbar erweisen sollten, wird der Bundesrat eventuelle Unterstützungsmassnahmen im Rahmen der gesetzlichen Möglichkeiten prüfen.

Antwort des Bundesrates.
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La sécheresse qui a sévi durant de longues semaines ainsi que le gel printanier ont causé de sérieux dégâts à de nombreuses cultures dans notre pays.

Les abricotiers ont particulièrement souffert du froid persistant. Les dégâts sont estimés à quelque 90 % des récoltes d'abricots. La vigne a également subi les morsures du froid.

Plusieurs familles, privées de leur revenu, se trouvent dans une situation très précaire.

Le Conseil fédéral est-il disposé, en collaboration avec les cantons :

1. à établir un inventaire des dégâts causés aux cultures ;

2. à dédommager les agriculteurs victimes du gel et de la sécheresse, en tenant compte de la situation financière des bénéficiaires ?

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Le Conseil fédéral a pris acte du fait que les agriculteurs craignaient localement des dégâts importants en raison du gel et de la sécheresse. Cependant, il ne faut pas juger de la situation uniquement d'après des données instantanées. L'ampleur et les conséquences effectives des dégâts ne sont pas encore entièrement connues. Or, il arrive qu'une amélioration des conditions de croissance permette d'obtenir des résultats globalement satisfaisants en dépit des dommages partiels. Le Conseil fédéral suivra donc attentivement l'évolution de la situation et il répond comme suit aux questions de l'interpellateur :

1. Un inventaire des dégâts causés aux cultures et des conséquences probables est nécessaire dans la perspective d'une éventuelle intervention de la Confédération. Cet inventaire devrait être dressé en premier lieu par les régions touchées.

2. Si les conséquences s'avèrent graves et insupportables pour les agriculteurs concernés, le Conseil fédéral étudiera les éventuelles mesures de soutien dans les limites de la législation pertinente.

Réponse du Conseil fédéral.
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Ich fordere den Bundesrat auf, zu prüfen, ob den Berufsschulen Lehrmittel für die Benützung von Internet zur Verfügung gestellt werden sollen. Diese didaktischen Hilfsmittel, die auch auf dem Internet zur Verfügung gestellt werden könnten, sollten folgendes enthalten:

- Lehrkurse;

- Testprüfungen;

- Lehrbücher;

- Lehrprogramme;

- Austauschplattformen.

Diese Lehrmittel sollten in Koordination mit anderen Ausbildungsstufen sowie mit der Berufsberatung entwickelt werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral d'examiner s'il est nécessaire de mettre à disposition des écoles professionnelles des moyens d'enseignement destinés à l'utilisation du réseau Internet. Ces outils didactiques, aussi mis à disposition sur le réseau, devraient contenir :

- des séquences de cours ;

- des épreuves d'examen ;

- des manuels d'enseignement ;

- des didacticiels ;

- des plates-formes d'échange ;

et être développés en coordination avec les autres niveaux d'enseignement ainsi qu'avec l'orientation professionnelle.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Im Zuge der Reorganisation der Bundesverwaltung stellt sich auch das Problem einer Neueinstufung des Bundesamtes für Raumplanung und seiner Gruppierung mit anderen grossen Verwaltungseinheiten, die sich mit dem Boden unter technischen oder juristischen Aspekten befassen.

Die Einbindung des Bundesamtes für Raumplanung in eine grosse Gruppe könnte den Eindruck vermitteln, Raumplanung sei eine rein technische, rechtliche oder polizeiliche Angelegenheit.

Das wäre mit dem Sinn und Geist des Gesetzes nicht zu vereinbaren, denn dieses weist der Raumplanung eine strategische und koordinierende Rolle gegenüber den Dienststellen von Bund und Kantonen zu.

Auch unter dem Gesichtspunkt, dass die Stelle des Direktors des Bundesamtes für Raumplanung wieder zu besetzen ist, verlangen wir vom Bundesrat, dass er, welche organisatorische Lösung auch immer gewählt wird, an der strategischen Rolle des Bundesamtes für Raumplanung festhält und sie bekräftigt.
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Dans le cadre de la réorganisation de l'administration se pose le problème d'une nouvelle collocation et éventuellement d'un regroupement de l'Office fédéral de l'aménagement du territoire (OFAT) avec d'autres grandes unités traitant du territoire sous les aspects techniques ou juridiques.

L'intégration de l'OFAT dans un grand ensemble risque de donner l'impression que l'aménagement du territoire ne soit qu'une affaire strictement technique, voire juridique ou de police.

Cela ne serait pas conforme avec l'esprit de la loi fédérale qui assigne à l'aménagement du territoire un rôle stratégique et de coordination vis-à-vis des services fédéraux et des cantons.

Tout en prenant en considération que le poste de directeur de l'OFAT est à repourvoir, nous demandons que le Conseil fédéral - quelle que soit la solution retenue du point de vue de l'organisation - préserve et réaffirme l'orientation stratégique de l'OFAT.
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Nell'ambito della riorganizzazione dell'amministrazione, si pone il problema di trovare un nuovo collocamento dell'Ufficio federale della pianificazione del territorio (UFPT) ed eventualmente di un suo raggruppamento con altre grandi unità che si occupano del territorio sotto gli aspetti tecnici o giuridici.

L'integrazione dell'UFPT in una grande unità rischia di dare l'impressione che la pianificazione del territorio sia solo una questione strettamente tecnica, giuridica o di polizia.

Questo non sarebbe conforme allo spirito della legge federale che affida alla pianificazione del territorio un ruolo strategico e di coordinamento nei confronti dei servizi federali e dei cantoni.

Pur considerando che il posto di direttore dell'UFPT deve essere nuovamente assegnato, chiediamo che il Consiglio federale - qualunque sia la soluzione scelta dal profilo organizzativo - mantenga e riaffermi il ruolo strategico dell'Ufficio federale della pianificazione del territorio.
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Der Bundesrat wird aufgefordert, den eidgenössischen Räten eine Änderung von Artikel 10 Absatz 2 des Bundesgesetzes über die Verwendung der zweckgebundenen Mineralölsteuer in dem Sinn zu unterbreiten, dass die im dringlichen Bundesbeschluss über die Aussetzung der tieferen Beitragssätze im Nationalstrassennetz beschlossenen Beitragssätze ins ordentliche Recht übergeführt werden.

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Es steht praktisch fest, das der Unterhalt (und Betrieb) der Nationalstrassen in absehbarer Zeit anders geregelt wird. Entsprechende Abklärungen werden gegenwärtig im Rahmen des Projekts "Neuer Finanzausgleich zwischen Bund und Kantonen" vorgenommen. Entscheidreife Vorschläge fehlen noch, so dass die künftige Regelung nicht genügend genau abschätzbar ist. Der Bundesrat will sich daher im jetzigen Zeitpunkt weder hinsichtlich des Inhalts noch der formalen Umsetzung binden. Das gilt auch für eine Motion, die - wie die vorliegende - eine präzise Gesetzesänderung verlangt. Das Grundanliegen des Vorstosses kann indessen als Postulat zur Prüfung entgegengenommen werden.

Im übrigen ist auf die Motion 97.3230 der Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen des Ständerates hinzuweisen, die im wesentlichen verlangt, dass der im Bundesbeschluss über die befristete Erhöhung der Beitragssätze im Nationalstrassenunterhalt festgelegte Bundesanteil beibehalten wird, und zwar im Sinne eines nahtlosen Übergangs bis zu einer späteren endgültigen Lösung. Der Bundesrat nimmt diesen Vorstoss entgegen, da er spätere Entscheide nicht präjudiziert.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédérales une modification de l'art. 10, al. 2, de la loi concernant l'utilisation de l'impôt sur les huiles minérales à affectation obligatoire de façon à ce que les taux de participation prévus dans l'arrêté fédéral urgent suspendant l'application des taux réduits de participation aux frais d'entretien des routes nationales soient inscrits dans la législation ordinaire.

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Il est pratiquement certain que l'entretien (et l'exploitation) des routes nationales fera prochainement l'objet d'une nouvelle réglementation, que nous ne sommes pas encore en mesure d'évaluer avec précision, faute de propositions définitives. Certes, la question est déjà en train d'être examinée dans le cadre du projet de "Nouvelle péréquation financière entre la Confédération et les cantons" mais, pour le moment, nous ne pouvons nous engager ni sur les principes de base ni sur la forme de la mise en application d'une telle réglementation. Il en va de même pour une motion qui - comme dans le cas présent - exige une modification précise de la législation. Nous sommes néanmoins disposée à examiner la requête principale de l'auteur, mais en tant que postulat.

Pour le reste, il convient de se référer à la motion 97.3230 de la CTT CE, selon laquelle la modification de la part fédérale prévue par l'arrêté fédéral sur l'augmentation temporaire des taux de participation aux frais d'entretien des routes nationales devrait être maintenue, notamment au moyen d'un passage sans transition à une future réglementation. Nous acceptons cette motion parce qu'elle ne préjuge pas une décision future.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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Wir ersuchen den Bundesrat, die geplante Bioverordnung eurokompatibel zu gestalten, am Vernehmlassungsentwurf festzuhalten und von einem unnötigen schweizerischen Sonderzüglein abzusehen. Die EU-Kompatibilität ist insbesondere gefährdet, wenn in der schweizerischen Verordnung, anders als in der EU-Verordnung, der Begriff "ökologisch" nicht mit "biologisch" gleichgesetzt und somit nicht geschützt wird. Ein Widerspruch zur EU-Regelung, welche grossen Wert auf den Ausschluss von Konsumententäuschungen legt, ist zu vermeiden.

Heute funktioniert der Handel mit Bioprodukten zwischen der Schweiz und der EU dank einer bilateralen Regelung (befristet) auf privatrechtlicher Basis. Die Schweiz darf diesen gesicherten Marktzugang nicht durch den Erlass einer widersprüchlichen staatlichen Regelung gefährden.

Der Bundesrat wird gebeten, beim Erlass der Bioverordnung namentlich auch die Gesamtinteressen der Schweiz an einer Verbesserung der Handelsbeziehungen zu Europa gebührend zu berücksichtigen und die laufenden bilateralen Verhandlungen in keiner Weise zu belasten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Nous prions le Conseil fédéral de rendre eurocompatible l'ordonnance bio qui doit entrer en vigueur prochainement, de s'en tenir au projet présenté lors de la consultation et de renoncer à singulariser la Suisse inutilement. L'eurocompatibilité de l'ordonnance bio est menacée si cette dernière, contrairement au règlement de l'UE, n'assimile pas la désignation "écologique" à la désignation "biologique", donc ne la protège pas. Il convient d'éviter que l'ordonnance en question soit en contradiction avec la réglementation de l'UE, qui accorde une grande importance à l'exclusion de toute tromperie à l'égard des consommateurs.

À l'heure actuelle, le commerce des produits biologiques entre la Suisse et l'UE fonctionne grâce à un accord bilatéral (de durée limitée) régi par le droit privé. La Suisse ne doit pas mettre en danger cette garantie d'accès au marché en édictant une réglementation en contradiction avec celle de l'UE.

Le Conseil fédéral est prié, lors de l'édiction de l'ordonnance bio, de tenir dûment compte notamment des intérêts globaux de la Suisse à l'amélioration des relations commerciales avec l'Europe et de ne grever en aucun cas l'issue des négociations bilatérales en cours.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Ich bitte den Bundesrat - in Zusammenarbeit mit Frauen-Fachorganisationen - ein Konzept auszuarbeiten für eine Informations- und Sensibilisierungskampagne, die zum Ziel hat, dass Frauen und Männer familiäre Verantwortung (Haushalt und Kinderbetreuung) und Erwerbsarbeit zu gleichen Teilen - halbe-halbe - übernehmen.

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Wie die Motionärin hervorhebt, ist die Frage der Verteilung von bezahlter und unbezahlter Arbeit ein zentraler Punkt in der Verwirklichung der Gleichstellung von Frau und Mann.

Statistische Studien zeigen einen deutlichen Zusammenhang zwischen der Erwerbsquote der Frauen und ihrer Rolle als Partnerin, Ehefrau und Mutter. Die Erwerbsbeteiligung der Frauen in der Altersgruppe der 25- bis 29jährigen erreicht fast 80 Prozent und sinkt bei den 30- bis 34jährigen auf unter 70 Prozent, steigt aber bei den 40- bis 49jährigen wiederum auf beinahe 80 Prozent an. Bei den Männern bleibt die Erwerbsquote im Gegensatz dazu fast während ihrer ganzen Erwerbstätigkeit bei 90 Prozent stabil.

Auch der Zivilstand beeinflusst die Verteilung von Vollzeit- und Teilzeitarbeit. 70 Prozent der ledigen Frauen arbeiten vollzeitlich, 75 Prozent der verheirateten Frauen arbeiten teilzeitlich, während nur 10 Prozent aller Männer einer Teilzeitarbeit nachgehen.

Mehr als 62 Prozent der Frauen - der verheirateten wie der unverheirateten - kümmern sich alleine oder fast alleine um die wichtigsten Haushaltsarbeiten sowie um den Grossteil der Pflege und Erziehung der Kinder.

Diese Rollenverteilung der Geschlechter ist in Veränderung, auch wenn bisweilen hauptsächlich die Frauen ihre Beteiligung im öffentlichen Bereich (berufliche, soziale und politische Tätigkeiten) erhöht haben, während die Beteiligung der Männer bei den Aufgaben im privaten Bereich oder generell bei der unbezahlten Arbeit (inklusive sozialer Bereich) nur wenig zugenommen hat. Diese Situation ist nicht zufriedenstellend, da viele Frauen einer zweifachen, wenn nicht dreifachen Belastung ausgesetzt sind. Dies wirkt sich auf dem Arbeitsmarkt nachteilig für sie aus und erschwert oder verhindert die Gleichstellung von Frau und Mann.

Der Bundesrat ist sich der Tatsache bewusst, dass die Arbeitsteilung zwischen Frau und Mann einen wichtigen Einfluss auf die tatsächliche Gleichstellung der Geschlechter hat. Trotzdem muss er in Zeiten knapper personeller und finanzieller Ressourcen Prioritäten setzen und gegebenenfalls auch auf wünschenswerte Massnahmen verzichten. Massnahmen zur Förderung einer zufriedenstellenden Rollenverteilung zwischen Frau und Mann könnten sachlich durchaus opportun sein, drängen sich derzeit jedoch nicht mit erster Priorität auf.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Je charge le Conseil fédéral d'élaborer en collaboration avec des organisations défendant la cause des femmes un projet de campagne d'information et de sensibilisation visant un partage, à parts égales, des responsabilités familiales (ménage et prise en charge des enfants) et du travail rémunéré entre hommes et femmes.

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La question du partage des tâches entre les activités rémunérées et non rémunérées est une question centrale dans la réalisation de l'égalité entre femmes et hommes, comme le relève la motionnaire.

D' après les études, le taux d' activité professionnelle des femmes est directement conditionné par leur rôle d'épouse et de mère, passant de presque 80 % entre 25 et 29 ans à moins de 70 % entre 30 et 34 ans pour remonter vers 80 % entre 40 et 49 ans. Les hommes connaissent en revanche un taux d'activité professionnelle stable, de 90 % durant presque toute la vie professionnellement active.

L'état-civil aussi influence la répartition entre travail à temps complet et travail à temps partiel. Si 70 % des femmes célibataires travaillent à temps complet, 75 % des femmes mariées travaillent à temps partiel, alors que moins de 10 % de tous les hommes travaillent à temps partiel.

Plus de 62 % des femmes - qu'elles soient mariées ou non - assument seules ou presque les tâches domestiques les plus importantes, et elles continuent aussi à exercer l'essentiel des tâches de soin et d'éducation des enfants.

Cette répartition des rôles selon les sexes change cependant, même si ce sont surtout les femmes qui ont augmenté leur participation à la sphère publique (activité professionnelle, sociale et politique) alors que les hommes n'ont que peu augmenté leur participation aux tâches dans la sphère privée, ou plus généralement dans le domaine des activités non rémunérées (y compris le domaine social). Cette situation est insatisfaisante car elle confronte les femmes à une double, voire à une triple charge de travail, ce qui les pénalise sur le marché de l'emploi et rend plus difficile ou empêche l'égalité entre femmes et hommes.

Le Conseil fédéral est conscient du fait que la répartition des tâches entre femmes et hommes exerce une influence importante sur l'égalité de fait entre les sexes. En cette période où les ressources personnelles et financières sont limitées, il doit cependant fixer des priorités et renoncer parfois à des mesures qui seraient souhaitables. Des mesures de promotion d'une répartition des rôles plus satisfaisante entre femmes et hommes sont peut-être justifiées quant au fond mais ne peuvent cependant être considérées comme prioritaires.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.