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Ich beantrage, dass die Armee mit dem Strategischen Nachrichtendienst (VBS), ferner sämtliche Dienststellen des Bundes, die für die innere Sicherheit zuständig sind (EJPD), sowie die Zollverwaltung mit dem Grenzwachtkorps (EFD) zusammengeschlossen und dem Verteidigungsdepartement (VBS) angegliedert werden. Dieses soll den neuen Namen "Sicherheitsdepartement" erhalten.

Mit dieser organisatorischen Massnahme sollen die Effizienz der verschiedenen Dienste gesteigert und durch die Schaffung von Synergien Kosten gesenkt werden. Auf diese Weise lässt sich die Sicherheit der Bürgerinnen und Bürger verbessern und gegen die Kriminalität im In- und Ausland effizienter vorgehen.

Die Globalisierung hat verschiedene Auswirkungen: Die Grenzen werden für Güter und Personen geöffnet, es entwickelt sich eine neue Vorstellung des Planeten als Einheit - kurz und gut, alte Hindernisse wie Zölle, die Grenzpolizei oder Vorschriften zum Güter- und Personenverkehr sind zu überdenken.

Vor diesem Hintergrund stellen sich in den Industrieländern neue Sicherheitsprobleme. Die Veränderungen, die der weltweite Umbruch ausgelöst hat, geben Anlass zu Besorgnis. Zu dieser Beunruhigung kommen zahlreiche konkrete Ereignisse, die zur allgemeinen Verunsicherung, die seit zehn Jahren in unserem Land herrscht, beitragen.

Die Schweiz hat zwar ihre Zollvorschriften und die Grenzpolizei beibehalten. Trotzdem ist auch sie von den weltweiten Veränderungen betroffen. Das System, um mit diesen fertig zu werden, ist jedoch aus polizeilicher, rechtlicher und sicherheitspolitischer Sicht überholt.

So kam es zu einer nachlässigen Mentalität, die wiederum gezeigt hat, dass die Strukturen auf den Gebieten Zollwesen, Polizei und Justiz einer Welt, in der alle von den zahlreichen Lücken zu profitieren suchen, nicht mehr angepasst sind.

Sicherheit ist die erste Freiheit und betrifft das Individuum ganz zentral.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat im Sinne der Prüfung der Zusammenführung von Dienststellen des Bundes mit Sicherheitsaufgaben entgegenzunehmen.
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Pour améliorer l'efficacité des différents services et en diminuer les coûts, il faut créer des synergies et regrouper l'armée avec le Service de renseignement stratégique (DDPS), tous les services de la Confédération ayant à traiter la sécurité intérieure (DFJP) et les douanes avec la police aux frontières (DFF), ceci pour obtenir une meilleure sécurité pour le citoyen, un meilleur suivi de la criminalité extérieure et intérieure du pays. Je propose donc de regrouper les services précités pour les rattacher au Département fédéral de la défence, de la protection de la population et des sports (DDPS) et ainsi modifier sa dénomination en "Département de la sécurité".

La mondialisation a provoqué plusieurs effets : l'ouverture des frontières pour les biens et les personnes, un concept mental qui amène les gens à considérer la planète comme un tout ; bref, des anciens filtres - douanes, police aux frontières, réglementations de transferts de marchandises ou de déplacement de personnes -, tout est à reconsidérer.

C'est sur cette trame de fond que se posent les problèmes sécuritaires propres à tous les pays développés.

Les changements provoqués par cette mutation à l'échelle de la planète inquiètent. C'est sur ce fond d'inquiétude que se greffent une multitude de faits concrets qui confirment le climat d'insécurité dans lequel vit, depuis dix ans, notre pays.

Malgré le fait que la Suisse ait gardé ses réglementations douanières et sa police aux frontières, elle n'a pas échappé aux phénomènes planétaires. Pour y faire face, elle est toujours dotée d'un système archaïque tant au niveau de la police, de la justice, que de sa réglementation dans le domaine de la sécurité.

De ce constat simpliste est donc né un laxisme évident qui a montré que les structures douanières, policières et de justice étaient inadaptées à un monde ouvert où chacun se faufile entre les diverses mailles du filet.

La sécurité est la première des libertés ; elle touche le sentiment profond de chacun.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat proposant d'examiner le regroupement des services de la Confédération chargés de tâches de sécurité.
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Zur Beschleunigung der Sanierung von Altlasten im Siedlungsgebiet wird der Bundesrat ersucht, die folgenden Massnahmen einzuleiten:

1. Das Ausmass unternutzter Industriestandorte mit Altlasten in urbanen Gebieten ist zu erfassen.

2. Es ist abzuklären, welche Faktoren dazu führen, dass diese Standorte nicht zonenkonform genutzt werden.

3. Es ist aufzuzeigen, mit welchen Massnahmen eine Beschleunigung der Altlastensanierung und damit die Wiedernutzung dieser belasteten Standorte erreicht werden kann.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Afin d'accélérer l'assainissement des sites contaminés dans les agglomérations, le Conseil fédéral est prié d'introduire les mesures suivantes :

1. recenser le nombre de sites industriels contaminés, et donc sous-exploités, dans des zones urbaines ;

2. préciser les facteurs qui font que ces sites ne sont pas exploités conformément à l'affectation de la zone ;

3. présenter les mesures qui permettraient d'accélérer l'assainissement des sites contaminés et de revaloriser ces derniers.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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I risultati dell'inchiesta PISA 2000 (Programme for International Student Assessment) e il citato rapporto di tendenza commissionato dall'Ufficio federale della cultura (UFC) hanno fornito un'immagine dell'illetteratismo in Svizzera. Il Consiglio federale ha preso atto di questi risultati con preoccupazione.

L'illetteratismo è un fenomeno complesso dalle cause molteplici. Le sue radici sono da ricercare nella sfera familiare, scolastica, personale e relazionale. La lotta contro l'illetteratismo si situa al crocevia di numerose politiche pubbliche - politica sociale, educativa, formativa, culturale e linguistica. Per evitare una frammentazione delle iniziative di lotta contro l'illetteratismo è essenziale che le differenti parti in causa si avvicinino per coordinare i rispettivi sforzi.

In seguito alle raccomandazioni formulate nel rapporto di tendenza e fondandosi tra l'altro sull'articolo 67 capoverso 2 della Costituzione federale, l'UFC sta mettendo a punto una rete per la lotta contro l'illetteratismo coinvolgendo tutti gli ambienti interessati: Confederazione, Cantoni, ambienti professionali e organizzazioni non governative.

Durante la fase di pianificazione e realizzazione della rete, l'UFC coordina i lavori in collaborazione con gli altri uffici federali interessati. La questione quale sia l'ufficio più indicato ad assumersi la responsabilità del dossier dell'illetteratismo sarà esaminata durante questa fase.

La rete dovrebbe permettere di ampliare le competenze delle singole parti attraverso lo scambio di esperienze, di know how e l'unione di risorse. Consentirà poi di monitorare la lotta contro l'illetteratismo a livello nazionale e di superare la compartimentazione strutturale, migliorando così l'efficacia delle misure prese per prevenire e lottare contro l'illetteratismo in pieno rispetto della ripartizione delle competenze tra la Confederazione e i Cantoni in materia di formazione degli adulti.

La fase di pianificazione della rete consentirà anche di valutare le misure e il fabbisogno finanziario delle misure previste (tra cui, oltre alla rete, progetti di formazione e di ricerca). Se ciò dovesse rivelarsi necessario, verrà formulata un'ulteriore richiesta finanziaria entro i limiti fissati dalle finanze federali e dal freno all'indebitamento.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die Strassenverkehrsgesetzgebung mit dem Ziel anzupassen, dass:

- Kinder ab dem 7. bis zum 10. Altersjahr Rad fahren oder im Sinne eines fahrzeugähnlichen Gerätes nach Strassenverkehrsgesetz (SVG) Velo fahren dürfen;

- Kinder ab dem 10. Altersjahr auf der Strasse Rad fahren müssen;

- Kinder bis zum vollendeten 6. Altersjahr nicht wie bis anhin nicht Rad fahren dürfen. Sie dürfen nur im Sinne eines "fahrzeugähnlichen Gerätes" nach SVG Velo fahren.

Die Ordnungsbussenliste ist entsprechend anzupassen.

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Die Motion will erreichen, dass Kinder im Alter von 7 bis 10 Jahren in einem sicheren Umfeld Velo fahren können. Der Bundesrat teilt dieses Anliegen: Kinder brauchen viel Bewegung und sollen diesen Drang auch mit dem Velo gesund und sicher ausleben können.

Diese Möglichkeit besteht bereits heute, insbesondere seit Erlass der neuen Bestimmungen für fahrzeugähnliche Geräte. Schulpflichtige Kinder können seither entweder wie bis anhin mit Fahrrädern die für diese Fahrzeuge geöffneten Verkehrsflächen benützen oder neu mit fahrzeugähnlichen Geräten (dazu gehören auch Kindervelos) auf Fussgängerflächen fahren. Für die Benützung fahrzeugähnlicher Geräte besteht keine Alterslimite. Die kantonalen Behörden können zudem bestimmte Trottoirabschnitte - namentlich zum Zweck der Schulwegsicherung - für Fahrräder frei geben.

Mit diesen Möglichkeiten kann unabhängig vom Alter eines Kindes dem individuellen Entwicklungsstand und der Verkehrssituation genügend Rechnung getragen werden.

Es ist deshalb nicht notwendig, Fahrrad fahrenden Kinder im Alter von 7 bis 10 Jahren generell die Benützung von Fussgängerflächen zu erlauben. Eine solche Regelung würde zudem das Unfallrisiko für Fussgänger, insbesondere für ältere Menschen, erhöhen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.
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Le Conseil fédéral est chargé d'adapter la législation sur la circulation routière de sorte que :

- les enfants de 7 ans à 10 ans soient autorisés à circuler à vélo ou sur un engin assimilé à un véhicule tel que le définit la loi sur la circulation routière (LCR);

- les enfants de plus de 10 ans aient l'obligation d'emprunter la chaussée lorsqu'ils circulent à vélo ;

- les enfants de moins de 7 ans continuent à ne pas avoir l'autorisation de conduire un cycle, mais qu'ils puissent utiliser un engin assimilé à un véhicule, tel que la LCR le définit.

Il adaptera en conséquence la liste des amendes d'ordre.

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La motion vise à permettre aux petits de 7 à 10 ans de circuler à vélo dans un environnement sûr. Le Conseil fédéral partage ce souci, car les enfants ont un besoin important de mouvement et doivent pouvoir l'assouvir, notamment par la pratique de la bicyclette, dans un cadre qui leur assure santé et sécurité.

Cette possibilité existe déjà, en particulier depuis l'introduction des nouvelles dispositions applicables aux engins assimilés à des véhicules. Les enfants en âge de scolarité obligatoire peuvent soit, comme jusqu'ici, rouler à vélo sur les aires de circulation qui leur sont ouvertes, soit utiliser dorénavant lesdits engins (dont font partie les vélos d'enfants) sur les espaces réservés aux piétons. L'utilisation de ces moyens de locomotion n'est soumise à aucune limite d'âge. Par ailleurs, les autorités cantonales sont habilitées à autoriser l'usage des cycles sur le trottoir à des endroits spécifiquement indiqués, par exemple pour assurer des trajets scolaires sûrs aux enfants.

Ce sont là autant de moyens qui permettent de tenir compte des conditions locales de circulation et du développement individuel de l'enfant, indépendamment de son âge.

Il n'est par conséquent pas nécessaire de décréter une autorisation générale pour les enfants de 7 à 10 ans se déplaçant à vélo d'utiliser les aires de circulation destinées aux piétons. Une telle réglementation exposerait en outre les piétons, et surtout les personnes d'un certain âge, à un risque accru d'accident.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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La mozione chiede che i bambini di età compresa tra i 7 e i 10 anni possano circolare in bicicletta in un contesto sicuro. Il Consiglio federale appoggia questa richiesta. I bambini hanno bisogno di libertà di movimento e devono avere la possibilità di soddisfare questa esigenza in modo sano e sicuro anche in bicicletta.

Tuttavia, questa possibilità è già offerta dall'attuale regolamentazione, in particolare da quando sono state emanate le disposizioni per i mezzi simili a veicoli. Infatti, i bambini in età scolastica possono circolare in bicicletta sulle piste ciclabili o con mezzi simili a veicoli (rientrano in questa categoria anche le biciclette per bambini) sulle aree destinate ai pedoni. Inoltre, non è stabilito un limite di età per l'utilizzo dei mezzi simili a veicoli. Le autorità cantonali hanno per di più la possibilità di destinare determinati segmenti dei marciapiedi alle biciclette, in particolare per rendere più sicuri i tragitti scolastici.

Questi strumenti offrono indipendentemente dall'età del bambino la possibilità di tenere adeguatamente conto dello sviluppo individuale nell'affrontare le diverse situazioni di traffico.

Non è pertanto necessario autorizzare espressamente gli utenti di biciclette di età compresa tra i 7 e i 10 anni ad utilizzare le aree riservate ai pedoni. Infine, una tale regolamentazione potrebbe aumentare il rischio d'incidenti per i pedoni, in particolare per quelli più anziani.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Die Frage der Spitalplanung erfordert neben den Entscheiden im Rahmen der Revision des Krankenversicherungsgesetzes immer mehr Zusammenarbeit oder sogar genaue Abstimmung zwischen dem Bund und den Kantonen oder den Kantonsgruppen. Heute müssen wir feststellen, dass die Spitalplanung ausschliesslich der Zuständigkeit der Kantone unterliegt, die grundsätzlich innerhalb ihrer Grenzen agieren und nur selten zusammenarbeiten.

In beiden Fällen mangelt es deutlich an einer gesamtschweizerischen Betrachtungsweise und an Leitlinien, insbesondere, weil Modelle für die Spitalplanung fehlen. Zudem ist die Überkapazität (Akutbehandlung) offensichtlich, sodass das Spitalangebot unseres Landes in diesem Bereich reduziert werden muss. Es fehlen jedoch objektive Instrumente für die Analyse und sachliche Entscheidungsgrundlagen.

Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, die Erarbeitung von Kriterien zu veranlassen, auf deren Grundlage die optimale Grösse von Akutspitälern festgelegt werden kann, und daraufhin insbesondere auf Daten von Geostat (Bundesamt für Statistik) gestützte fundierte Modelle für eine echte, zwischen dem Bund und den Kantonen abgestimmte Spitalplanung zu entwickeln.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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La question de la planification hospitalière, au-delà des décisions prises dans le cadre de la révision de l'assurance-maladie, devra faire de plus en plus l'objet de collaborations, voire de concertations approfondies, entre la Confédération et les cantons ou les groupements de cantons. À ce jour, force est de constater que la démarche de planification hospitalière relève exclusivement des cantons, qui interviennent en principe dans le cadre de leurs frontières territoriales, parfois seulement par des collaborations intercantonales. Dans les deux démarches, il manque clairement dans ce pays de vision d'ensemble et de lignes directrices, notamment en raison d'une absence de modélisation de la planification hospitalière. De plus, comme il est évident que l'offre hospitalière de ce pays (soins aigus) est inadéquate, car trop élevée, et devra être réduite, il manque des outils objectifs d'analyse et d'aide à la décision.

Il est par conséquent demandé au Conseil fédéral de mettre en oeuvre l'élaboration de critères définissant la taille optimale des établissements hospitaliers de soins aigus et, à partir de cette démarche, de procéder à des modélisations approfondies, fondées notamment sur les données Geostat (Office fédéral de la statistique), pour entreprendre une véritable planification hospitalière concertée entre la Confédération et les cantons.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Nach den Exzessen in der zweiten Hälfte der Neunzigerjahre besinnt man sich wieder darauf, dass die Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes nicht von der Stärke eines einzigen Zentrums, sondern von der Stärke aller seiner Teile abhängt. Dadurch wird das Ziel, die Regionalpolitik so zu erneuern, dass sie dem Wandel der letzten Zeit Rechnung tragen kann, gestärkt.

Deshalb fordere ich den Bundesrat auf, die Erarbeitung einer neuen Regionalpolitik rascher voranzutreiben und bei den laufenden Vorarbeiten folgende Aspekte besonders zu berücksichtigen:

- die Förderung von regionalen Entwicklungsplänen;

- den Ausbau der Handlungsspielräume der Regionen beim Einsatz der Finanzmittel;

- die besondere Berücksichtigung der Regionen in ihren Eigenheiten und mit ihren besonderen Funktionen (Berggebiete, Grenzregionen ....);

- die Vereinfachung der bestehenden Instrumente und der Verteilkriterien;

- in diesen Gebieten Errichtung von Instituten, die mit der Aufgabe betraut sind, Erhebungen und Analysen im Bereich der Regionalpolitik durchzuführen;

- die Förderung spezifischer Programme (z. B. neue Technologien ....);

- die Festlegung der regionalen Aufgaben des Service public.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Après les excès de la seconde moitié des années nonante, on commence à reprendre conscience du fait que la compétitivité de notre pays dépend de la solidité de toutes ses composantes régionales et non pas en premier lieu de la force d'un quelconque centre. L'objectif d'une politique régionale rénovée, tenant compte des mutations survenues entre-temps, reprend donc toute sa valeur.

C'est pourquoi je demande au Conseil fédéral d'accélérer l'élaboration d'un modèle révisé de politique régionale et, dans le cadre des études préliminaires en cours, de veiller à apporter l'attention nécessaire aux aspects suivants :

- encourager les plans de développement régional ;

- renforcer les marges de manoeuvre des régions dans l'utilisation des ressources financières ;

- prendre en considération les spécificités régionales (régions de montagne, régions frontalières, ....);

- simplifier les critères d'octroi des aides ;

- la décentralisation des instituts chargés de relevés statistiques et d'analyses dans le domaine de la politique régionale ;

- la promotion de programmes spéciaux (p. ex. nouvelles technologies);

- la définition des tâches régionales assignées aux services publics.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Dopo gli eccessi della seconda metà degli anni novanta, riemerge la consapevolezza che la competitività del nostro paese dipende dalla solidità di tutte le sue componenti regionali e non prevalentemente dalla forza di qualche suo singolo centro. Esce perciò avvalorato l'obiettivo di una rinnovata politica regionale, che si faccia carico delle trasformazioni nel frattempo intervenute.

Postulo perciò che il Consiglio federale acceleri l'elaborazione di un riveduto modello di politica regionale e, nell'ambito degli approfondimenti preliminari in corso, tenga in particolare considerazione gli aspetti seguenti:

- l'incentivazione di piani di sviluppo regionale;

- l'ampliamento degli spazi di manovra delle regioni nell'impiego delle risorse finanziarie;

- la considerazione specifica delle regioni con vocazione e funzione particolare (regioni di montagna, regioni di frontiera ....);

- la semplificazione degli aiuti esistenti e dei criteri di erogazione;

- la diffusione sul territorio di istituti con compiti di rilevamento e di analisi nel campo della politica regionale;

- la promozione di programmi specifici (p. es. nuove tecnologie ....);

- la definizione dei compiti regionali attribuiti ai servizi pubblici.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Ich ersuche den Bundesrat, die notwendigen Massnahmen zu treffen, um die langfristige finanzielle Sicherstellung der Aktion Nez rouge und ähnlicher Projekte zu ermöglich.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Je demande au Conseil fédéral de prendre toutes les mesures nécessaires afin d'assurer l'opération Nez rouge, ou des projets semblables, d'un soutien financier durable.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Invito il Consiglio federale ad adottare le misure necessarie per sostenere a lungo termine finanziariamente l'iniziativa "Nez rouge" e altri progetti analoghi.

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Il Consiglio federale è disposto ad accettare il postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, vor seinem definitiven Entscheid über die Senkung der Gewichtsgrenze für reservierte Postdienste auf 100 Gramm gemäss Artikel 2 Buchstabe b des Bundesbeschlusses betreffend die Gesamtschau zur weiteren Entwicklung des Postwesens in der Schweiz den eidgenössischen Räten die Ergebnisse der Evaluation der (insbesondere ökonomischen) Auswirkungen der schrittweisen Marktöffnung in der Schweiz und in der EU zu unterbreiten.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Er wird den gewünschten Bericht den Eidgenössischen Räten noch vor der Marktöffnung im Briefsektor zur Verfügung stellen. Dies ändert indes nichts an der gesetzlichen Kompetenz des Bundesrates zum Entscheid über die Senkung der Gewichtsgrenze für reservierte Postdienste auf 100g.
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Le Conseil fédéral est prié de présenter aux Chambres fédérales les résultats de l'évaluation des répercussions - surtout économiques - de la libéralisation progressive du marché postal en Suisse et dans l'UE avant de prendre une décision définitive sur l'abaissement à 100 grammes de la limite de poids valable pour les services postaux réservés, conformément à l'art. 2, let. b, de l'arrêté fédéral relatif à la vue d'ensemble de l'évolution future du marché postal en Suisse.

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Le Conseil fédéral est disposé à accepter le postulat. Il remettra le rapport souhaité encore avant la libéralisation du secteur des lettres. Cela n'affecte toutefois en rien sa compétence légale de décider de ramener à 100 grammes la limite de poids valable pour les services postaux réservés.