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Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché:

1. il budget dell'esercito venga aumentato a circa 7 miliardi di franchi al fine di ga-rantire il più rapidamente possibile il completo equipaggiamento dei 140 000 mi-litari come pure di compensare le impasse finanziarie dei progetti informatici e dell'equipaggiamento completo dei 140 000 militari nonché di migliorare la ca-pacità di difesa degli F/A-18;

2. gli effettivi regolamentari dell'esercito vengano incrementati di circa 20 000 mili-tari al fine migliorare le possibilità d'impiego e il margine di manovra.

FederalCouncilResponseText

(1) L'aumento delle spese per l'esercito deve avvenire in maniera graduale, altrimenti non è sopportabile per il bilancio federale.

(2) Come prima priorità, il Consiglio federale intende assicurare in maniera duratura l'apporto di personale per l'effettivo regolamentare di 100 000 militari. Per questo devono essere ridotte in particolare le numerose uscite anticipate dall'esercito. A tale scopo il Consiglio federale ha predisposto apposite misure. Un eventuale aumento potrebbe avvenire solo in un secondo momento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Wir haben wieder Krieg in Europa. Die Mitte-Fraktion erwartet jetzt vom Bundesrat, dass er sich darauf vorbereitet, den Menschen, die aus der Ukraine fliehen müssen, schnell und wirksam zu helfen. Die Schweiz hat eine historische Verpflichtung, sich mit aller Kraft für die Unterstützung der Bevölkerung in der Ukraine stark zu machen.

- Wie lässt sich mit allen europäischen Ländern eine Koordination sicherstellen, dass den Menschen aus der Ukraine schnell und wirksam Schutz gewährt und eine solidarische Aufnahme ermöglicht werden kann?

- Mit Blick auf die Ukraine sieht die Eidgenössische Migrationskommission EKM die Voraussetzungen für die rasche Anwendung des Schutzstatus S gegeben, der eine kollektive Aufnahme und ein Aufenthaltsrecht auf Zusehen hin gewährt. Die Mitte-Fraktion unterstützt diese Forderung. Wie will der Bundesrat sicherstellen, dass die Anwendung des Schutzstatus S rasch und wirksam eingeführt wird? Wie will der Bundesrat zudem sofortige und grosszügige Familienzusammenführung für Ukrainerinnen und Ukrainer in der Schweiz ermöglich?

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat hat sich ab dem ersten Tag des Krieges mit der ukrainischen Bevölkerung solidarisch erklärt und sich in der Folge unverzüglich dafür eingesetzt, die Reaktion und die Unterstützung der Schweiz mit den europäischen Ländern zu koordinieren. Es liegt im Interesse der Schweiz, dass auf europäischer Ebene ein harmonisierter Ansatz in Bezug auf den Schutz von Personen aus der Ukraine gewährleistet wird. Nach Konsultation der Kantone, Städte, Gemeinden und betroffenen Organisationen hat der Bundesrat entschieden, den Schutzstatus S anzuwenden (Art. 4 und 66 AsylG). Der Status kommt dem auf europäischer Ebene in der Richtlinie 2001/55/EG vorgesehenen Status am nächsten. Nach den vom Bundesrat vorgenommenen punktuellen Anpassungen, zum Beispiel in Bezug auf den Zugang zum Arbeitsmarkt oder die Reisefreiheit, kann der Status als gleichwertig mit dem von der Europäischen Union verabschiedeten Status betrachtet werden. Der Bundesrat ist ausserdem bereit, sich solidarisch an der Aufnahme von Personen aus der Ukraine zu beteiligen und verfolgt in diesem Zusammenhang die Diskussionen der EU-Mitgliedstaaten von Nahem. Die ukrainischen Staatsangehörigen können visumsbefreit in die Schweiz einreisen und ab ihrer Ankunft vom Staatssekretariat für Migration den Schutzstatus S erhalten. Es sind deshalb keine weiteren Massnahmen zur Erleichterung von Familienzusammenführungen notwendig.

Antwort des Bundesrates.
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La guerre est de retour en Europe. Le groupe du Centre attend du Conseil fédéral qu'il se prépare à aider rapidement et efficacement les personnes qui doivent fuir l'Ukraine. Du point de vue historique, la Suisse se doit de tout mettre en oeuvre pour aider la population ukrainienne.

- Comment mettre en place une coordination avec tous les pays européens afin que les personnes venant d'Ukraine reçoivent une protection rapide et efficace et puissent être accueillies de manière solidaire ?

- Dans le cas de l'Ukraine, la Commission fédérale des migrations estime que les conditions sont réunies pour une application rapide du statut de protection S, qui prévoit un accueil collectif et un droit de séjour à vue. Le groupe du Centre soutient cette demande. Que compte faire le Conseil fédéral pour que le statut de protection S puisse être appliqué rapidement et efficacement ? Que compte-il faire pour que les Ukrainiens en Suisse puissent bénéficier immédiatement et facilement d'un regroupement familial ?

FederalCouncilResponseText

Le Conseil fédéral s'est déclaré solidaire avec la population ukrainienne dès le premier jour de la guerre et s'est ensuite immédiatement employé à coordonner la réponse et le soutien de la Suisse avec les pays européens. Il est dans l'intérêt de la Suisse que la protection des personnes en provenance de l'Ukraine soit assurée de manière harmonisée au niveau européen. Après consultation des cantons, des villes, des communes et des organisations concernées, le Conseil fédéral a décidé d'appliquer le statut de protection S (art. 4 et 66 LAsi). Ce statut se rapproche le plus de celui prévu au niveau européen avec la directive 2001/55/CE. Avec les adaptations ponctuelles concernant par exemple l'accès au marché de travail ou la liberté de voyager que le Conseil fédéral a effectuées, le statut peut être considéré comme équivalent à celui adopté par l'Union européenne. Le Conseil fédéral est aussi prêt à participer de manière solidaire à l'accueil de personnes en provenance d'Ukraine et suit, à cet égard, de près les discussions des États membres de l'UE.

Les citoyens ukrainiens peuvent entrer en Suisse sans visa et obtenir le statut de protection S auprès du Secrétariat d'État aux migrations dès leur arrivée. Il n'est donc pas nécessaire de prendre d'autres mesures pour faciliter les regroupements familiaux.

Réponse du Conseil fédéral.
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Abbiamo di nuovo la guerra in Europa. Il Gruppo del Centro si aspetta che il Consiglio federale si prepari ad aiutare in maniera rapida ed efficace le persone costrette a fuggire dall'Ucraina. La Svizzera ha storicamente l'obbligo di adoperarsi con tutte le sue forze per sostenere la popolazione in Ucraina.

- Come si può garantire un coordinamento con tutti i Paesi europei al fine di accordare una protezione rapida ed efficace alle persone provenienti dall'Ucraina e permettere un'ammissione solidale?

- Per quanto riguarda l'Ucraina, la Commissione federale della migrazione (CFM) ritiene adempiute le condizioni per la rapida applicazione dello statuto di protezione S, che fino a nuovo ordine accorda un'ammissione collettiva e un diritto di soggiorno. Il Gruppo del Centro appoggia questa richiesta. Come intende il Consiglio federale garantire che lo statuto di protezione S sia applicato in maniera rapida ed efficace? Inoltre come intende permettere un ricongiungimento famigliare ampio e immediato con i cittadini ucraini in Svizzera?

FederalCouncilResponseText

Il Consiglio federale ha dichiarato la propria solidarietà con la popolazione ucraina sin dal primo giorno della guerra e si è poi immediatamente impegnato a coordinare la risposta e il sostegno della Svizzera con i Paesi europei. È nell'interesse della Svizzera che la protezione delle persone provenienti dall'Ucraina sia armonizzata su scala europea. Dopo aver consultato i Cantoni, le città, i Comuni e le organizzazioni interessate, il Consiglio federale ha deciso di applicare lo statuto di protezione S (art. 4 e 66 LAsi), quello che più si avvicina allo statuto previsto a livello europeo con la direttiva 2001/55/CE. Con gli adeguamenti mirati effettuati dal Consiglio federale concernenti ad esempio l'accesso al mercato del lavoro o la libertà di viaggio, lo statuto può essere considerato equivalente a quello adottato dall'Unione europea. Il Consiglio federale è parimenti disposto a partecipare in maniera solidale all'accoglienza di persone provenienti dall'Ucraina e segue da vicino le discussioni in merito degli Stati membri dell'UE.

I cittadini ucraini possono entrare in Svizzera senza visto e ottenere lo statuto di protezione S presso la Segreteria di Stato della migrazione sin dal loro arrivo. Non occorrono dunque altre misure per agevolare i ricongiungimenti familiari.

Risposta del Consiglio federale.
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Der Bundesrat wird beauftragt, die SRG SSR anzuhalten, die Vorgaben in Artikel 14 der Konzession "Menschen mit Migrationshintergrund" noch konsequenter als bisher umzusetzen und sich auf allen Ebenen der Gouvernanz und in ihrem publizistischen Angebot um eine angemessene Teilhabe und Repräsentanz der Migrationsbevölkerung und ihrer Perspektive zu bemühen. Der Bundesrat beobachtet die Entwicklung und berichtet dem Parlament über die erzielten Fortschritte bis spätestens zwei Jahre nach Annahme dieser Motion.

FederalCouncilResponseText

Die neue Konzessionsbestimmung wird von der SRG seit Ende 2020 umgesetzt. Daher liegt noch keine umfassende Berichterstattung zum Thema vor. Das UVEK wird im Rahmen seiner Aufsichtstätigkeit Informationen zur Umsetzung von Artikel 14 der Konzession einholen und damit auch dem Anliegen des Motionärs Folge leisten. Auch zur Repräsentanz von Menschen mit Migrationshintergrund bei den Programmschaffenden wie auch in SRG-Führungspositionen kann das UVEK von der SRG Auskunft verlangen. Allerdings hat der Bund bei personalpolitischen Fragen keine Regulierungskompetenz. Denn das Bundesgesetz über Radio und Fernsehen (RTVG) garantiert der SRG Organisationsautonomie. Die Personalpolitik liegt daher in der Verantwortung der SRG SSR bzw. der Sozialpartner.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé d'enjoindre à la SSR d'appliquer plus rigoureusement l'art. 14 de la concession (" Personnes issues de la migration "), en garantissant une participation et une représentation équitables des populations immigrées et de leurs visions du monde à tous les niveaux de la direction ainsi que dans ses contenus médiatiques. Le Conseil fédéral assurera un suivi et informera le Parlement des progrès réalisés, au plus tard dans un délai de deux ans à compter de la date d'adoption de cette motion.

FederalCouncilResponseText

La nouvelle disposition de la concession est mise en oeuvre par la SSR depuis fin 2020, raison pour laquelle il n'y a pas encore de rapport détaillé sur le thème. Dans le cadre de son activité de surveillance, le DETEC va réunir des informations sur l'application de l'art. 14 de la concession et donner ainsi suite à la demande de l'auteur de la motion. Le DETEC peut également demander des informations à la SSR sur la représentation des personnes issues de la migration parmi les professionnels des programmes et dans les positions dirigeantes de la SSR. La Confédération n'a cependant aucune compétence de réglementation en ce qui concerne les questions de politique du personnel. En effet, la loi fédérale sur la radio et la télévision garantit une autonomie d'organisation à la SSR. La politique du personnel relève de la responsabilité de la SSR et des partenaires sociaux.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di esortare la SSR ad applicare le disposizioni dell'articolo 14 della concessione "Persone con retroterra migratorio" in modo ancora più coerente di quanto avvenuto finora e di impegnarsi a tutti i livelli direttivi e nelle sue offerte informative a favore di una partecipazione e rappresentanza adeguate della popolazione migrante e delle sue prospettive. Il Consiglio federale segue gli sviluppi e riferisce al Parlamento sui progressi compiuti al più tardi due anni dopo l'adozione della presente mozione.

FederalCouncilResponseText

La SSR attua la nuova disposizione della concessione da fine 2020. Pertanto, non esiste ancora un resoconto completo sulla tematica. Nell'ambito della sua attività di vigilanza il DATEC raccoglierà informazioni in merito all'attuazione dell'articolo 14 della concessione, soddisfacendo così anche le richieste dell'autore della mozione. Il DATEC può chiedere alla SSR anche informazioni in merito alla rappresentanza delle persone con retroterra migratorio presso i programmisti e in ruoli dirigenziali in seno alla SSR. Tuttavia, la Confederazione non ha alcuna competenza in materia di regolamentazione delle questioni di politica del personale. La legge federale sulla radiotelevisione (LRTV) garantisce infatti l'autonomia organizzativa della SSR. La politica del personale è pertanto di competenza della SSR o dei partner sociali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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1. Der Bundesrat wird beauftragt dafür zu sorgen, dass das Armeebudget kurzfristig auf mindestens 7 Milliarden Franken aufgestockt wird, um die Vollausrüstung der 140 000 AdA so rasch wie möglich sicherzustellen, die finanziellen Engpässe bei der Umsetzung der Informatikprojekte zu beheben und die Verteidigungsfähigkeit des FA-18 zu verbessern.

2. Um die Einsatzmöglichkeiten und den Handlungsspielraum zu verbessern, ist der Armee-Sollbestand um 20 000 AdA zu erhöhen.

FederalCouncilResponseText

(1) Eine Erhöhung der Armeeausgaben muss schrittweise erfolgen, da dies sonst für den Bundeshaushalt nicht verkraftbar ist.

(2) Der Bundesrat will in erster Priorität die personelle Alimentierung des Sollbestands von 100'000 Armeeangehörigen nachhaltig sichern. Dafür müssen insbesondere die hohen vorzeitigen Abgänge aus der Armee reduziert werden. Zu diesem Zweck hat der Bundesrat Massnahmen in die Wege geleitet. Eine allfällige Erhöhung könnte erst später erfolgen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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1. Le Conseil fédéral est chargé d'augmenter le budget de l'armée à 7 milliards de francs, afin de garantir le plus vite possible l'équipement complet des militaires, de remédier aux problèmes financiers concernant la réalisation de projets informatiques et l'équipement complet de la troupe et d'améliorer la capacité de défense des FA-18.

2. Il augmentera l'effectif réglementaire de l'armée à 20 000 militaires afin d'améliorer les possibilités d'engagement et la marge de manoeuvre.

FederalCouncilResponseText

(1) L'augmentation des dépenses de l'armée doit se faire progressivement, car sinon, cela ne serait pas supportable dans le cadre du budget fédéral.

(2) Le Conseil fédéral veut tout d'abord assurer durablement l'alimentation en personnel de l'effectif réglementaire se montant à 100 000 militaires. Pour cela, il faut surtout réduire le nombre élevé de départs prématurés de l'armée. Le Conseil fédéral a donc initié des mesures en ce sens. Ce n'est que dans un second temps qu'il serait possible d'augmenter l'effectif réglementaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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1. Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché il budget dell'esercito venga aumentato ad almeno 7 miliardi di franchi al fine di garantire il più rapidamente possibile il completo equipaggiamento dei 140 000 militari, di eliminare le impasse finanziarie per la realizzazione dei progetti informatici nonché di migliorare la capacità di difesa degli F/A-18.

2. Per migliorare le possibilità d'impiego e il margine di manovra, l'effettivo regolamentare dell'esercito dev'essere incrementato di circa 20 000 militari.

FederalCouncilResponseText

(1) L'aumento delle spese per l'esercito deve avvenire in maniera graduale, altrimenti non è sopportabile per il bilancio federale.

(2) Come prima priorità, il Consiglio federale intende assicurare in maniera duratura l'apporto di personale per l'effettivo regolamentare di 100 000 militari. Per questo devono essere ridotte in particolare le numerose uscite anticipate dall'esercito. A tale scopo il Consiglio federale ha predisposto apposite misure. Un eventuale aumento potrebbe avvenire solo in un secondo momento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt Massnahmen zu erlassen, um den Armeebestand zu erhöhen. Der Bundesrat wird beauftragt sicherzustellen, dass für eine Umteilung vom Armeedienst zum Zivildienst zukünftig folgende Bedingungen erfüllt sein müssen:

1. Die Mindestanzahl von 150 Diensttagen im Zivildienst muss in jedem Fall gewährleistet sein;

2. Faktor 1.5 gilt auch für Unteroffiziere und Offiziere bei der Dienstageberechnung für den Zivildienst;

3. Keine Einsätze im Zivildienst, die ein begonnenes oder abgeschlossenes Human-, Zahn- oder Veterinärstudium erfordern;

4. Keine Zulassung von Angehörigen der Armee mit 0 Restdiensttagen;

5. Jährliche Einsatzpflicht ab Zulassung;

6. Pflicht, den sog. "langen Einsatz" spätestens im Kalenderjahr nach der rechtskräftigen Zulassung abzuschliessen, wenn das Gesuch während der RS gestellt wird.

FederalCouncilResponseText

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre des dispositions pour augmenter l'effectif de l'armée. Il est chargé de veiller à ce que les conditions ci-après soient remplies pour un passage du service militaire au service civil :

1. Au service civil, un minimum de 150 jours de service est garanti dans tous les cas ;

2. Le facteur 1,5 s'applique aussi au décompte des jours de service des sous-officiers et des officiers au service civil ;

3. Interdiction des affectations au service civil pour lesquelles il faut avoir commencé ou terminé des études de médecine humaine, dentaire ou vétérinaire ;

4. Pas d'admission de militaires n'ayant plus de jours de service à accomplir ;

5. Obligation d'accomplir une période d'affectation par année dès l'admission ;

6. Obligation pour les requérants ayant déposé leur demande pendant l'école de recrues de terminer leur " affectation longue " au plus tard pendant l'année civile qui suit l'entrée en force de la décision d'admission.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare una serie di misure per aumentare gli effettivi dell'esercito. Deve inoltre subordinare i trasferimenti dal servizio militare al servizio civile all'adempimento delle seguenti condizioni:

1. minimo di 150 giorni di servizio civile da prestare in ogni caso;

2. applicazione anche per i sottoufficiali e gli ufficiali del fattore 1,5 per determinare i giorni di servizio civile da prestare;

3. soppressione degli impieghi del servizio civile per i quali è richiesto uno studio di medicina umana, dentaria o veterinaria iniziato o concluso;

4. nessun'ammissione per membri dell'esercito con zero giorni di servizio residui;

5. obbligo d'impiego annuale a partire dall'ammissione;

6. obbligo di prestare il cosiddetto "impiego di lunga durata" al più tardi nell'anno civile successivo all'ammissione se la domanda viene presentata durante la scuola reclute.

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Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Au nom de la Convention d'Espoo, la Suisse participe-t-elle à la procédure d'étude de l'impact sur l'environnement du projet de construction de deux réacteurs nucléaires EPR, à côté de la centrale nucléaire du Bugey, à 70 km de Genève ?

Alors que la centrale du Bugey est la plus vieille de France et que plusieurs recours ont été déposés, notamment de la ville et du canton de Genève, contre la poursuite du fonctionnement de certains de ses réacteurs nucléaires au-delà de 40 ans, la construction de deux réacteurs nucléaires EPR, attenant à la centrale, est à l'ordre du jour.

Ce nouveau projet concerne une zone de risque couvrant un foyer de population de plus de 5 millions de personnes, de Genève à la Métropole de Lyon, en passant par l'Ain, l'Isère, la Savoie et la Haute-Savoie.

À l'heure où les catastrophes climatiques vont s'accroître, le débit du Rhône baisser et la menace terroriste s'intensifier au rythme des tensions géopolitiques, la résilience et la sécurité des populations ne passent pas par le nucléaire. Le nucléaire reste une énergie dangereuse, dont la question de ses déchets n'est par ailleurs toujours pas réglée.

Ce projet, à 70 km de Genève, concerne la région au-delà des frontières françaises. La Suisse doit pouvoir donner son avis à travers la convention Espoo. En effet l'Office fédéral de l'environnement la définit clairement : " La Convention d'Espoo contraint la partie d'origine (État dans lequel un projet est prévu) à examiner les incidences environnementales d'un projet sur l'État voisin (partie touchée) et prévoit que la partie d'origine notifie au point de contact de la partie touchée tout projet susceptible d'avoir un impact transfrontalier préjudiciable important sur l'environnement. "

FederalCouncilResponseText

À ce jour, la France n'a pas notifié la Suisse d'un projet de construction de nouveaux réacteurs EPR, selon la Convention d'Espoo (RS 0.814.06).

Ladite Convention prescrit l'établissement d'une procédure d'évaluation de l'impact sur l'environnement transfrontière pour les activités susceptibles d'avoir un impact transfrontière préjudiciable important. La construction de nouveaux réacteurs nucléaires figure au chiffre 2. b) de l'appendice I de la Convention d'Espoo. Par conséquent, la Convention d'Espoo est applicable à ce type d'activité.

Un projet de construction de nouveaux réacteurs nucléaires envisagé au Bugey, annoncé récemment par le Président de la République française Emmanuel Macron, n'est pas encore concrétisé. Une telle annonce présidentielle marque le début d'un processus administratif. À notre connaissance aucune procédure d'approbation n'a été entamée à ce jour en France.

La question de l'application de la Convention d'Espoo se posera dans le cas où une demande d'autorisation de création d'une installation nucléaire aura été instruite et un projet concret mis à l'enquête. La Confédération et le canton de Genève suivent le sujet et interviendront si nécessaire.

Réponse du Conseil fédéral.