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Nel quadro delle sue possibilità legali e politiche, il Consiglio federale è incaricato di adottare tutte le misure necessarie affinché gli attivi di UBS ripresi dal fondo Stab Fund BNS, una società veicolo della Banca nazionale svizzera, vengano restituiti solo dopo il pieno adempimento della raccomandazione 19, formulata nel rapporto del 30 maggio 2010 relativo alle autorità sotto la pressione della crisi finanziaria e della trasmissione agli Stati Uniti di dati di clienti di UBS. Occorre pertanto attuare la raccomandazione 19 entro la fine del 2010.

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Nel 2008 la Banca nazionale svizzera (BNS) ha acquisito titoli illiquidi e altri valori patrimoniali di UBS per un importo pari a 38,7 miliardi di dollari nell'ambito del pacchetto di misure volto a rafforzare il sistema finanziario della Svizzera. Questi titoli sono detenuti dal fondo di stabilizzazione (Stab Fund), una delle società veicolo controllate dalla BNS, avente forma giuridica di una società in accomandita per investimenti collettivi di capitale con sede a Berna. UBS ha il diritto di riacquistare i valori patrimoniali a determinate condizioni. Il presupposto per l'esercizio di questa opzione è il rimborso integrale del prestito che la BNS ha concesso allo Stab Fund per finanziare l'acquisto. Inoltre, la BNS approverà un riscatto soltanto se vengono garantiti i suoi obiettivi di stabilità politica. La BNS e UBS sono concordi sul fatto che attualmente non vi è alcuna necessità di un riscatto degli investimenti dello Stab Fund da parte di UBS.

La BNS ha effettuato questa transazione in base ai suoi compiti di politica monetaria (art. 5 LBN). Secondo l'articolo 6 LBN nello svolgimento dei suoi compiti di politica monetaria la BNS non può chiedere né accettare istruzioni dal Consiglio federale, dall'Assemblea federale o da altri servizi. L'articolo 6 LBN concretizza l'indipendenza concessa a livello costituzionale della BNS (art. 99 cpv. 2 della Costituzione). Secondo il Consiglio federale un parere del Parlamento sui requisiti o al momento del riscatto degli investimenti dello Stab Fund non sarebbe compatibile con queste disposizioni di base dell'ordinamento monetario svizzero. Pertanto, non ritiene possibile ottemperare al mandato della mozione in maniera conforme al diritto.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, so schnell wie möglich eine Revision der Gesetzgebung zu prüfen, damit eine Altersbegrenzung für das Führen von Reisecars festgelegt und strengere Regeln bezüglich der medizinischen Untersuchungen, zu denen Chauffeurinnen und Chauffeure ab einem bestimmten Alter verpflichtet sind, eingeführt werden können. Diese Revision soll unabhängig von Via sicura durchgeführt werden und auch für ausländische Cars gelten, die in der Schweiz unterwegs sind.

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Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) hat im Auftrag des Bundesrates vom 5. November 2008 bis 15. März 2009 die Vernehmlassung zu Via sicura durchgeführt. Via sicura umfasst zahlreiche Massnahmen, mit denen die Anzahl der Toten und Schwerverletzten auf den Schweizer Strassen signifikant gesenkt werden soll.

In der Vernehmlassung wurde auch die folgende Massnahme zur Diskussion gestellt: Führerausweise, die zum Führen von Personentransportfahrzeugen mit mehr als acht Sitzplätzen ausser dem Führersitz berechtigen (Kat. D, Car, und Unterkat. D1, Kleinbus), sollten mit dem Erreichen des 70. Altersjahres verfallen. Begründet wurde dieser Vorschlag mit den heute anspruchsvolleren Verhältnissen im Strassenverkehr, die einen höheren Schutz der Passagiere in Cars und Kleinbussen erfordern. Als Variante wurde vorgeschlagen, diese Ausweiskategorien mit dem 75. Altersjahr verfallen zu lassen. Damit sollte der zunehmenden Lebenserwartung bei guter Gesundheit und den aktuellen Bestrebungen nach einer Flexibilisierung des Rentenalters Rechnung getragen werden.

Die Vernehmlassungsteilnehmenden haben auf beide Varianten ähnlich positiv reagiert. Der Bundesrat hat sich am 3. Februar 2010 für die strengere Variante entschieden. Er will dem Parlament die Alterslimite von 70 Jahren vorschlagen, und hat das UVEK beauftragt, die Botschaft zu Via sicura bis Ende 2010 auszuarbeiten. Diese Regelung betrifft aber nur Personen mit Wohnsitz in der Schweiz, da die Fahreignungsvorschriften durch den Wohnsitzstaat festgelegt werden (Territorialitätsprinzip). Internationales Recht ist somit nicht tangiert.

Das Festlegen eines Höchstalters für Carchauffeure bedarf einer Grundlage in einem formellen Gesetz. Es wäre daher weder schneller noch effizient, neben der Botschaft zu Via sicura noch eine weitere Botschaft auszuarbeiten.

Der Bundesrat lehnt den Vorstoss aber auch ab, weil die Anwendung eines Höchstalters für ausländische Motorfahrzeugführerinnen und -führer gegenüber Personen aus dem Ausland nach dem für die Schweiz verbindlichen Internationalen Übereinkommen vom 8. November 1968 über den Strassenverkehr (SR 0.741.10) im Gegensatz zu einem Mindestalter nicht zulässig ist.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung des Postulates.
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Le Conseil fédéral est chargé d'étudier rapidement une modification de la législation et de la réglementation fédérale afin de prévoir une limitation de l'âge donnant le droit de conduire des cars de tourisme et de fixer des règles plus strictes en ce qui concerne les contrôles médicaux que doivent subir les chauffeurs ayant dépassé un certain âge. Cette modification devrait intervenir indépendamment de Via sicura et concerner également les cars étrangers circulant en Suisse.

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Sur mandat du Conseil fédéral, le Département fédéral de l'environnement, des transports, de l'énergie et de la communication (DETEC) a mis en consultation le programme d'action de la Confédération visant à renforcer la sécurité routière (Via sicura), du 5 novembre 2008 au 15 mars 2009. Via sicura prévoit de nombreuses mesures qui doivent permettre de réduire de manière significative les accidents graves ou mortels sur les routes suisses.

La consultation a notamment suscité des discussions sur la mesure suivante : les permis donnant droit à conduire des véhicules affectés au transport de personnes et comptant plus de huit places assises en plus du siège du conducteur (cat. D, autocar, et sous-cat. D1, minibus) devraient expirer dès que le titulaire aura atteint l'âge de 70 ans. Cette proposition a été motivée comme suit : les conditions de circulation actuelles, particulièrement complexes, requièrent une protection plus élevée des passagers d'autocars et de minibus. A titre de variante, il a été proposé de faire échoir le permis de conduire de ces catégories au 75e anniversaire du titulaire. Cette solution permettrait de prendre en considération l'augmentation de l'espérance de vie en bonne santé et les efforts menés aujourd'hui en faveur d'une flexibilisation de l'âge de la retraite.

Les participants à la consultation ont réagi positivement aux deux propositions. Le Conseil fédéral a donc donné préférence à la plus stricte d'entre elles le 3 février 2010. Désirant proposer de fixer la limite d'âge à 70 ans, il a chargé le DETEC d'élaborer le message relatif à Via sicura d'ici fin 2010. La réglementation ne concerne toutefois que les personnes domiciliées en Suisse, étant donné que les prescriptions sur l'aptitude à conduire sont établies par l'État de résidence (principe de la territorialité). Le droit international n'est donc pas touché.

La limitation de l'âge pour les conducteurs d'autocars nécessite une base dans une loi au sens formel. L'élaboration d'un autre message, en plus de celui relatif à Via sicura, ne permettrait donc pas d'accélérer la procédure ni de la rendre plus efficace.

Le Conseil fédéral rejette également le postulat au motif que, contrairement à l'application d'un âge minimal, l'introduction d'un âge maximal pour les conducteurs étrangers n'est pas admise par la Convention du 8 novembre 1968 sur la circulation routière (RS 0.741.10).

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.
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Il Consiglio federale è incaricato di elaborare rapidamente una modifica della legislazione e della regolamentazione federale al fine di fissare un limite d'età per la guida di autobus da turismo e di stabilire regole più rigide per quanto riguarda i controlli medici cui si devono sottoporre i conducenti che hanno superato una determinata età. Questa modifica dovrebbe avvenire indipendentemente da Via sicura e riguardare anche gli autobus stranieri che circolano in Svizzera.

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Su incarico del Consiglio federale, dal 5 novembre 2008 al 15 marzo 2009, il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha posto in consultazione il programma d'intervento Via sicura comprendente numerose misure per ridurre significativamente il numero di morti e feriti gravi sulle strade svizzere.

Nella procedura di consultazione si è discussa anche la seguente misura: le licenze di condurre che danno diritto a condurre veicoli per il trasporto di persone con più di otto posti a sedere, oltre a quello del conducente, (cat. D, autobus da turismo, e sottocat. D1, furgoncini) dovrebbero scadere al raggiungimento del 70° anno di età. Questa proposta è motivata dalle condizioni della circolazione stradale oggi più difficili che richiedono quindi una maggiore protezione dei passeggeri di autobus da turismo e furgoncini. Quale variante si è proposto di fissare la scadenza delle suddette categorie di licenze al 75° anno di età. In tal modo, si dovrebbe tener conto della crescente aspettativa di vita in condizioni di buona salute e degli attuali sforzi per rendere flessibile l'età di pensionamento.

I partecipanti alla procedura di consultazione hanno reagito in modo positivo a entrambe le varianti. Il 3 febbraio 2010 il Consiglio federale ha optato per la variante più restrittiva. Oltre a voler proporre al Parlamento il limite di età di 70 anni, ha incaricato il DATEC di elaborare il messaggio relativo a Via sicura entro la fine del 2010. Questa regolamentazione riguarda tuttavia solo le persone residenti in Svizzera, poiché le disposizioni sull'idoneità alla guida sono stabilite dallo Stato di residenza (principio di territorialità). Dunque non riguarda il diritto internazionale.

La definizione di un'età massima per i conducenti di autobus da turismo necessita una base in una legge formale. Di conseguenza, l'elaborazione di un ulteriore messaggio oltre a quello relativo a Via sicura non contribuirebbe ad accelerare il processo, né sarebbe efficiente.

Il Consiglio federale respinge il postulato anche perché, diversamente da quanto previsto per l'età minima, l'introduzione di un'età massima per i conducenti provenienti dall'estero non è ammessa dalla Convenzione internazionale dell'8 novembre 1968 sulla circolazione stradale (RS 0.741.10), vincolante per la Svizzera.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.
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Wird das Neugeborene nach der Geburt länger als gewöhnlich hospitalisiert, so kann die Mutter ihren Anspruch auf die Leistungen der Mutterschaftsversicherung aufschieben. Aufgrund des Arbeitsverbots während der ersten acht Wochen nach der Niederkunft stellt sich jedoch die Frage des Einkommens während dieser Zeit. Der Bundesrat wird daher beauftragt, die Möglichkeiten einer Gesetzesrevision zu prüfen, mit denen sich solche Härtefälle, die die Frau durch das Wegfallen ihres Lohns benachteiligen, verhindern lassen, und einen Bericht darüber zu verfassen.

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Der Bundesrat beantragt die Annahme des Postulates.
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Une femme venant d'accoucher bénéficie, en cas d'hospitalisation prolongée de son nouveau-né, de la possibilité de reporter son droit aux prestations de l'assurance-maternité. Toutefois, en raison de l'interdiction de travailler pendant les huit semaines suivant l'accouchement, se pose la question du versement du salaire pendant cette période. Je prie dès lors le Conseil fédéral d'étudier et de faire un rapport sur les différentes possibilités de modifications législatives permettant d'éviter que, dans de tels cas de rigueur, la femme soit pénalisée par le non-paiement de son salaire.

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Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.
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Una donna che ha partorito usufruisce, in caso di soggiorno ospedaliero prolungato del suo neonato, della possibilità di prorogare l'inizio del diritto all'indennità dell'assicurazione maternità. Tuttavia, a causa del divieto di lavorare durante le otto settimane che seguono il parto, si pone la questione del versamento del salario durante tale periodo. Invito quindi il Consiglio federale ad analizzare la situazione e redigere un rapporto sulle diverse possibilità di modificare la legge al fine di evitare che, in casi di manifesta ingiustizia, la donna sia penalizzata a causa del mancato versamento del suo salario.

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Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, das über hundertjährige, nicht mehr zeitgemässe Erb-/Pflichtteilsrecht flexibler auszugestalten und es den stark geänderten demografischen, familiären und gesellschaftlichen Lebensrealitäten anzupassen. Dabei soll das geltende Recht in seinem Kerngehalt bewahrt und die Familie als institutionelle Konstante auch weiterhin geschützt werden. Trotz Teilrevision soll es dem Erblassenden weiterhin freistehen, die Angehörigen im bisherigen Ausmass zu begünstigen.

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Der Bundesrat ist bereit, die heutige Pflichtteilsregelung zu überdenken. Der Motionär stellt in seiner Begründung sinngemäss die erbrechtliche Gleichstellung von Konkubinats- mit Ehepartnern zur Diskussion. Dieser Vorschlag ist von rechtspolitischer Tragweite und wird eine vertiefte Reflexion über das Institut der Ehe zur Folge haben.

Der Bundesrat beantragt die Annahme der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de revoir et d'assouplir le droit des successions, notamment les dispositions sur la réserve, afin qu'il réponde aux exigences actuelles. Ce droit, qui a plus de 100 ans, devra être adapté à des réalités sociales, familiales et démographiques et à des modes de vie qui ont radicalement changé. Le droit actuel sera maintenu dans sa substance et le rôle pérenne de la famille sera préservé. Malgré cette révision partielle, le disposant restera libre de favoriser ses proches dans la mesure prévue par le droit en vigueur.

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Le Conseil fédéral est prêt à réexaminer la réglementation actuelle de la réserve successorale. Dans son développement, l'auteur de la motion demande le même traitement pour les couples de concubins que pour les couples mariés en matière de droit successoral. Une telle réforme a une portée politique et entraînera une réflexion approfondie sur l'institution du mariage.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di rendere più flessibile il diritto successorio (norme applicabili in materia di quota legittima), ormai ultracentenario e non più al passo con i tempi, adeguandolo alla mutata realtà demografica, familiare e sociale. La sostanza del diritto vigente va mantenuta e anche la famiglia deve continuare a essere tutelata in quanto costante istituzionale. Nonostante la revisione parziale, il testatore deve poter continuare a privilegiare i familiari nella misura attualmente prevista.

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Il Consiglio federale è disposto a riesaminare le norme applicabili in materia di quota legittima. L'autore della mozione, nella sua motivazione, avvia la discussione sull'equiparazione, sul piano del diritto successorio, dei conviventi con i coniugi. Questa proposta ha una certa portata politica e comporterà una riflessione approfondita sull'istituto del matrimonio.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
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Der Bundesrat wird beauftragt, folgende Massnahmen zu ergreifen:

Es sollen neu sämtliche Einnahmen aus Immobilienverkäufen und Erträge aus Immobilienvermietungen/-verpachtungen der Immobilien des VBS für den Unterhalt und die Erneuerung der von der Armee benötigten Immobilien eingesetzt werden können. Alle diese Einnahmen und Erträge sind der Verwaltungseinheit Armasuisse Immobilien plafonderhöhend gutzuschreiben (Kredit A6100.0001 und/oder A8100.0001). Die bisherige Regel, wonach nur ein Teil der Einnahmen und Erträge für den Immobilienunterhalt und die Immobilienerneuerung eingesetzt werden kann, ist entsprechend anzupassen.

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Der Bundesrat ist der Auffassung, dass finanzrechtliche Ausnahmeregelungen für einzelne Departemente nicht gerechtfertigt sind und eine kohärente Führung des Bundeshaushalts dadurch verunmöglicht würde. Die Zweckbindung von Departementseinnahmen für den Eigengebrauch würde einen Präzedenzfall schaffen; auch die übrigen Departemente könnten Anspruch auf eine derartige Sonderbehandlung erheben, und der finanzielle Handlungsspielraum von Bundesrat und Parlament würde erheblich eingeschränkt.

Nach Meinung des Bundesrates stellt der Vorschlag des Motionärs keine Lösung, sondern bloss eine Verlagerung der finanziellen Probleme dar. Dies hat der Bundesrat auch in seiner Stellungnahme zur Motion Wobmann 10.3552, "Erträge und Einnahmen des VBS zugunsten des VBS", festgehalten. Im Endeffekt würde dadurch der Ausgabenplafonds der Armee erhöht, ohne dass der Bund aufgrund der Vorgaben zur Schuldenbremse über entsprechende Mehreinnahmen verfügen würde. Angesichts der finanziellen Lage des Bundes hätte eine Aufstockung der Armeeausgaben - zur Einhaltung der Schuldenbremse - entsprechende Einsparungen in den übrigen Aufgabengebieten zur Folge. Das Parlament trug mit seinem Beschluss, die Ausgaben der Armee zu plafonieren, den umfassenden Restrukturierungen im Zuge der Reform Armee XXI Rechnung. Der mehrjährige Ausgabenplafond der Armee gewährt dem VBS mehr Flexibilität bei der Mittelverwendung und eine höhere finanzielle Sicherheit. Die Budgethoheit des Parlaments muss dabei jederzeit gewahrt bleiben.

Der Bundesrat ist jedoch bereit, Sonderlösungen zu prüfen, wenn bei den Immobilien des VBS grosse Verkäufe anstehen.

Der Bundesrat beantragt die Ablehnung der Motion.
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Le Conseil fédéral est chargé de prendre les mesures suivantes : l'intégralité des recettes et des produits issus de la vente, de la location et de l'affermage de biens immobiliers du DDPS doit pouvoir être affectée à l'entretien et à la rénovation des immeubles dont l'armée a besoin. Ces recettes et produits sont à ajouter au plafond de dépenses de l'unité administrative Armasuisse immobilier (crédit A6100.0001 et/ou A8100.0001). La règle qui, jusqu'à présent, voulait que seule une partie des recettes et des produits soit affectée à l'entretien et à la rénovation des immeubles doit être adaptée en conséquence.

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Le Conseil fédéral est d'avis que des régimes financiers dérogatoires pour certains départements ne sont pas justifiés ; cela rendrait une gestion cohérente des finances fédérales impossible. Affecter les recettes d'un département à des usages spécifiques internes créerait un précédent ; les autres départements pourraient aussi revendiquer un tel traitement de faveur, ce qui restreindrait considérablement la marge de manoeuvre financière du Conseil fédéral et du Parlement.

Le Conseil fédéral estime que la proposition de l'auteur de la motion ne constitue pas une solution ; elle ne fait que déplacer les problèmes d'ordre financier. Dans le cadre de sa prise de position par rapport à la motion Wobmann 10.3552, "Les revenus et les recettes du DDPS doivent profiter au DDPS", le Conseil fédéral avait déjà avancé cet argument. En fin de compte, cela ne ferait qu'élever le plafond des dépenses de l'armée sans que la Confédération, en raison des directives sur le frein à l'endettement, puisse disposer de l'excédent des recettes en question. Compte tenu de la situation financière de la Confédération et afin de respecter le frein à l'endettement, une augmentation des dépenses de l'armée entraînerait nécessairement des économies à réaliser dans les autres domaines d'activité. Le Parlement a tenu compte de l'intégralité des restructurations appliquées dans le cadre d'Armée XXI en décidant de plafonner les dépenses de l'armée. Le plafond pluriannuel des dépenses de l'armée offre au DDPS davantage de flexibilité dans l'utilisation des moyens et une sécurité financière plus élevée. Le Parlement doit conserver en tout temps sa souveraineté sur le budget.

Cependant, le Conseil fédéral est prêt à étudier des solutions particulières si des ventes importantes se profilent au sein des affaires immobilières du DDPS.

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.
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Il Consiglio federale è incaricato di adottare le misure seguenti: tutte le entrate generate da vendite di immobili e tutti i ricavi da locazioni e affitti di immobili del DDPS devono poter essere impiegati in futuro per la manutenzione e il rinnovo degli immobili necessari all'esercito. Tutte le entrate e tutti i ricavi summenzionati devono essere computati con un conseguente aumento dell'importo del limite di spesa all'unità amministrativa Armasuisse Immobili (crediti A6100.0001 e/o A8100.0001). L'attuale regolamentazione secondo cui soltanto una parte delle entrate e dei ricavi può essere impiegata per la manutenzione e il rinnovo degli immobili deve essere adeguata in tal senso.

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Il Consiglio federale ritiene che una regolamentazione finanziaria derogatoria per singoli dipartimenti non sia giustificata e che renderebbe impossibile una gestione coerente delle finanze federali. L'attribuzione delle entrate di un dipartimento al dipartimento stesso costituirebbe un precedente che gli altri dipartimenti potrebbero far valere e limiterebbe considerevolmente il margine di manovra del Consiglio federale e del Parlamento in materia di finanze.

Per il Consiglio federale, la proposta dell'autore della mozione non rappresenta una soluzione ma semplicemente uno spostamento dei problemi ad altri ambiti finanziari. Ciò è stato ribadito dal Consiglio federale anche nel suo parere concernente la mozione Wobmann 10.3552, "Ricavi ed entrate del DDPS a favore del DDPS". Di fatto, si incrementerebbe il limite di spesa dell'esercito senza che la Confederazione, conformemente alle direttive in materia di freno all'indebitamento, usufruisca di entrate supplementari. Considerata la situazione finanziaria della Confederazione, per rispettare il freno all'indebitamento questo incremento delle spese dell'esercito implicherebbe corrispondenti risparmi negli agli altri settori di compiti. Decidendo di introdurre un limite di spesa per l'esercito, il Parlamento ha tenuto conto delle importanti ristrutturazioni in relazione con la riforma Esercito XXI. Questo limite pluriennale delle spese dell'esercito assicura al DDPS maggiore flessibilità nell'impiego delle risorse e maggiore sicurezza finanziaria. In tale contesto la sovranità del Parlamento in materia di preventivo deve essere garantita in ogni momento.

Il Consiglio federale è tuttavia disposto a esaminare soluzioni particolari qualora nel settore degli immobili del DDPS dovessero essere previste vendite importanti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.