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Selon la réponse qu'a donnée Monsieur Berset à une question, lors de l'heure des questions du 2 décembre 2013, la modification de la structure tarifaire Tarmed décidée par le Conseil fédéral vise à empêcher une pénurie de médecins de famille. Le Conseil fédéral estime que cette incitation financière dont bénéficieront les médecins de famille est efficace.

- Peut-il cependant démontrer économiquement qu'elle n'aura aucune incidence négative pour les spécialistes ?

- En effet, puisqu'ils ne seront plus incités à fournir certaines prestations sous forme ambulatoire, qu'est-ce qui retiendra les spécialistes de les fournir en milieu hospitalier ?

- Ne risque-t-on pas de provoquer une pénurie de spécialistes ?
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- Kann die SRG mit Gebührengeldern finanzielle Risiken Dritter übernehmen?

- Wenn ja, auf welcher gesetzlichen Grundlage basiert dies?

- Warum konnte das Parlament dazu nie Stellung nehmen?

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Das Radio- und Fernsehgesetz schreibt der SRG vor, wie sie ihre finanziellen Mittel und damit auch Gebührengelder einzusetzen hat. Artikel 35 verlangt von ihr, dass diese Gelder bestimmungsgemäss verwendet werden - "bestimmungsgemäss" heisst: für die Erfüllung des Service public, wie er im Gesetz und in der Konzession umschrieben ist. Die Finanzen der SRG unterliegen der Finanzaufsicht durch das UVEK.

Wenn es nun für die Leistungserfüllung notwendig ist, dass die SRG auch Investitionen in andere Unternehmen tätigen muss, so ist das ihrem unternehmerischen Ermessen überlassen. Solche Engagements müssen aber immer daran gemessen werden, ob sie dem Leistungsauftrag dienen oder nicht. In diesem Sinne ist es nicht auszuschliessen, dass die SRG auch Risiken von Dritten mitträgt. Die Übernahme von solchen Risiken darf aber nie zum Selbstzweck werden.
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- La SSR peut-elle utiliser le produit des redevances de réception pour assumer des risques financiers à la place de tiers ?

- Si tel est le cas, en vertu de quelle base légale peut-elle le faire, et pourquoi le Parlement n'a-t-il jamais pu se prononcer sur ce sujet ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Entwurf zur Änderung des Obligationenrechts sieht vor, dass für Asbestopfer eine verlängerte Verjährungsfrist von 30 Jahren gilt, die ab dem Tag der letzten Exposition zu laufen beginnt.

Ist der Bundesrat bereit, die Verjährungsfrist ab dem Tag laufen zu lassen, an dem der Schaden entdeckt wird, damit alle Asbestfälle berücksichtigt werden können?
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Le projet de modification du Code des obligations prévoit l'allongement, pour les victimes de l'amiante, du délai de prescription à 30 ans, mais le fait débuter au moment de la dernière exposition.

Pour que tous les cas d'exposition à l'amiante puissent être pris en compte, le Conseil fédéral est-il prêt à faire débuter le délai au moment de la découverte du dommage ?
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- Ist es wahr, dass in gewissen Gemeinden vor allem im Wallis Artikel 75b der Bundesverfassung und die Zweitwohnungsverordnung vom 22. August 2012 nicht eingehalten werden und Bauprojekte durchgeführt werden für Zweitwohnungen, die als Erstwohnungen deklariert werden?

- Wenn ja, was gedenkt der Bundesrat zu tun, damit die Verordnung und der Verfassungsartikel befolgt werden?

Sogar die Gegnerinnen und Gegner der Initiative Weber hätten gerne Informationen.

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Die Antwort des Bundesrates existiert nur in französischer Sprache.
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- Est-il vrai que, dans certaines communes, notamment en Valais, l'article 75b de la Constitution fédérale et l'ordonnance en vigueur sur les résidences secondaires du 22 août 2012 ne sont pas respectés, avec des projets de constructions de résidences secondaires qui sont déclarées comme résidences principales ?

- Si oui, que compte entreprendre le Conseil fédéral pour faire respecter l'ordonnance et l'article constitutionnel ?

Même ceux qui combattaient l'initiative Weber aimeraient obtenir ces informations.

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Le Conseil fédéral a pris connaissance de ce problème qui lui a également été soumis par des tiers. Nous prendrons contact avec les cantons concernés pour vérifier la situation et les reproches formulés. Le Conseil fédéral part du principe que les cantons et les communes concernés respectent les dispositions constitutionnelles et la volonté populaire.
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Der EU-Steuerkommissär Algirdas Semetas bezeichnete in der französischen Zeitung "L'opinion" die in Grossbritannien eingeführten Lizenzboxen als schädlich. Die EU-Kommission sei einstimmig zu dieser Beurteilung gekommen.

Nun wurden diese Lizenzboxen aber vom Bundesrat mehrere Male als Lösung im Rahmen der Unternehmenssteuerreform III genannt.

Ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Lizenzboxen international auf Akzeptanz stossen werden und auf lange Sicht tragbar sind?

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Eine gemeinsame Projektorganisation von Bund und Kantonen ist derzeit daran, Vorschläge für eine Unternehmenssteuerreform III zu entwickeln. Die Projektorganisation schlägt vor, bestehende Regelungen, die international nicht mehr akzeptiert sind, durch neue Regelungen zu ersetzen, die sich an anerkannten internationalen Standards orientieren. Aus heutiger Sicht würden sogenannte Lizenzboxen diese Voraussetzung erfüllen; sie werden derzeit in verschiedenen EU-Mitgliedstaaten angewendet.

Sowohl die EU als auch die OECD befassen sich derzeit mit dem Instrument der Lizenzbox. Die diesbezüglichen Entwicklungen werden auch für die Unternehmenssteuerreform III relevant sein. Konkrete Ergebnisse liegen derzeit aber noch nicht vor.
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Dernièrement, Monsieur Algirdas Semera, commissaire européen à la fiscalité déclarait au Magazine français "L'opinion", que les licence box telles que pratiquées en Grande-Bretagne était nuisible, se basant sur une évaluation faite à l'unanimité par la commission, dit-il.

Or, cette voie a été à plusieurs reprises mentionnée par le Conseil fédéral comme solution de la réforme des entreprises III.

Le Conseil fédéral pense-t-il que cette voie rencontrera une acceptation internationale et sera soutenable à long terme ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Ende 2012 wurde das von Hildegard Fässler eingereichte Postulat 12.3821, "Steuerstatistik der Unternehmensbesteuerung verbessern", angenommen.

Es verlangte, dass steuerstatistische Grundlagen zum Kapital von juristischen Personen, zu ihren Gewinnen und zu den von ihnen bezahlten Steuern je in separaten Berichten für Bund, Kantone und ausgewählte Gemeinden und aufgegliedert nach dem besonderen Steuerstatus (Verwaltungsgesellschaften, gemischte Gesellschaften, Holdinggesellschaften) darzulegen seien.

Wo steht man in der Berichterstattung?

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Die Eidgenössische Steuerverwaltung ist in der Lage, Gewinn und Steuereinnahmen für die direkte Bundessteuer nach juristischen Personen ohne und mit besonderem Steuerstatus (Holdinggesellschaften, Domizilgesellschaften und gemischte Gesellschaften) und nach der Ansässigkeit der juristischen Personen aufzuschlüsseln. Nicht möglich ist derzeit hingegen eine Aufschlüsselung nach dem Kriterium Prinzipalgesellschaften. Auch für die kantonalen Steuereinnahmen kann eine Aufschlüsselung vorgenommen werden. Im Unterschied zu derjenigen bei der direkten Bundessteuer basiert diese jedoch auf einer Schätzung.

Der Bericht der Projektorganisation zur Unternehmenssteuerreform III, der noch dieses Jahr veröffentlicht werden soll, wird voraussichtlich statistische Informationen zum Steueraufkommen nach Steuerstatus und Kanton enthalten.
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En novembre 2012, le Conseil fédéral acceptait le postulat Fässler 12.3821, "Améliorer la statistique de l'imposition des entreprises".

Il demandait des bases statistiques concernant le capital des personnes morales, les bénéfices qu'elles réalisent et les impôts dont elles s'acquittent selon des rapports distincts en ce qui concerne la Confédération, les cantons et certaines communes et par type de régime fiscal spécial (société holding, mixte, de domicile).

Où en est-on dans son traitement et qu'en est-il de la réponse ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Was sind die vom Bundesrat verwendeten Kriterien bei der Wahl des Ortes für ein Bundeszentrum für Asylsuchende?

- Die gerechte Verteilung zwischen allen Kantonen?

- Das Verhältnis zwischen Bevölkerungszahl und der Zahl der Asylsuchenden?

- Die Existenz eines Empfangszentrums auf Kantonsgebiet?

- Oder noch andere Kriterien?
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Pour le positionnement d'un futur centre de requérants d'asile quels sont les paramètres qui seront pris en compte par le Conseil fédéral.

- Une répartition équitable entre tous les cantons ?

- Une proportionnalité entre la population résidente et le nombre de requérants ?

- La prise en compte d'un centre d'enregistrement déjà existant sur le territoire cantonal ?

- Ou encore d'autres paramètres ?
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Das Projekt Lohngleichheitsdialog endet im März 2014.

- Wie sieht seine Zukunft aus?

- Wird es verlängert?

- Warum haben bis heute nur so wenige Unternehmen am Projekt teilgenommen?

- Wäre es nicht besser, ein System zu entwickeln, in dem Unternehmen ihre Lohntabelle nicht quasi öffentlich machen müssen?
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Le projet Dialogue sur l'égalité des salaires se termine en mars 2014.

- Quel est son avenir ?

- Sera-t-il prolongé ?

- Pourquoi aussi peu d'entreprises ont-elles participé jusqu'à ce jour à ce programme ?

- Ne vaudrait-il pas mieux mettre sur pied un système qui évite d'obliger les entreprises à rendre quasi publique leur grille salariale ?
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- Verfügt das Gleichstellungsbüro über genügend Ressourcen, um die Lohngleichheit in den Unternehmen zu kontrollieren, die ein Angebot einreichen?

- Welche Arten von Kontrollen kann es durchführen?

- Welche Kosten werden den kontrollierten Unternehmen in Rechnung gestellt?

- Wäre es nicht einfacher, diesen Unternehmen vorzuschreiben, am Lohngleichheitsdialog teilzunehmen oder sich durch "equal-salary" zertifizieren zu lassen?

- Warum werden nicht die gesamten Kosten der Kontrollen auf diese Unternehmen übertragen?
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- Le Bureau de l'égalité dispose-t-il d'assez de ressources pour contrôler l'égalité des salaires dans les entreprises qui soumettent ?

- Quels types de contrôle peut-il effectivement réaliser ?

- Quels coûts sont-ils facturés aux entreprises contrôlées ?

- Ne serait-il pas plus simple d'imposer à ces entreprises de participer au dialogue sur l'égalité des salaires ou d'être certifié par "equal-salary"?

- Pourquoi le coût des contrôles n'est-il pas entièrement reporté sur ces entreprises ?
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Die EU hat unlängst mit Kanada ein Freihandelsabkommen (FHA) abgeschlossen, welches von der Landwirtschaft beidseitig Konzessionen verlangt. Sie verhandelt sodann auch mit den USA über ein FHA, das die Landwirtschaft voraussichtlich massiv betreffen wird. Gut informierte Kreise gehen neuerdings davon aus, dass das FHA EU-USA relativ rasch abgeschlossen werden dürfte.

Rechnet der Bundesrat damit, dass dies noch in der Amtszeit von Präsident Obama geschieht?

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Das offizielle Ziel der EU und der USA ist ein Abschluss der Verhandlungen innerhalb von zwei Jahren nach deren Aufnahme, d. h. bis 2015. Das Projekt geniesst auf beiden Seiten breite Unterstützung aus Politik und Wirtschaft. Beide versprechen sich durch ein Abkommen substanzielle Wachstumsimpulse und neue Arbeitsplätze. Es gilt aber zu bedenken, dass der Verhandlungsprozess noch in einem sehr frühen Stadium steht. Deshalb ist es zurzeit schwierig, eine verlässliche Aussage sowohl bezüglich der Dauer der Verhandlungen als auch bezüglich des Inhalts eines möglichen Abkommens zu machen.

Die Efta hatte ihrerseits im Juni den USA die Einsetzung eines Trade Policy Dialogue vorgeschlagen, um Informationen aus erster Hand zu den laufenden Verhandlungen zwischen der EU und den USA zu erhalten. Ein solcher Dialog ist in erster Linie eine Diskussionsplattform und soll kein Präjudiz für allfällige spätere, weiter gehende Schritte darstellen. Ein erstes Treffen im Rahmen dieses Dialogs fand am 20. November 2013 in Washington statt. Dieses diente im Wesentlichen dazu, der US-Seite die Funktionsweise und die Freihandelspolitik der Efta zu präsentieren sowie auf das mögliche Diskriminierungspotenzial eines Freihandelsabkommens zwischen der EU und den USA in Bezug auf die Efta-Staaten hinzuweisen.
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L'Union européenne (UE) a dernièrement conclu avec le Canada un accord de libre-échange qui exige des deux parties certaines concessions sur le plan de l'agriculture. L'UE mène également des négociations avec les États-Unis en vue d'établir un accord du même type. Selon toute probabilité, cet accord portera lui aussi largement sur l'agriculture. Depuis peu, des milieux bien informés prétendent que l'accord de libre-échange entre l'UE et les États-Unis devrait être conclu assez rapidement.

Le Conseil fédéral pense-t-il que cela se produira encore durant le mandat du président Obama ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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1. Beabsichtigt der Bundesrat, ebenfalls ein Abkommen mit den USA abzuschliessen oder jenes zwischen der EU und den USA faktisch zu übernehmen?

2. Was bedeuten diese Entwicklungen insbesondere für die schweizerische Land- und Ernährungswirtschaft?

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1. Die EU und die USA sind die beiden wichtigsten Handelspartner der Schweiz. Kommt ein Freihandelsabkommen zwischen der EU und den USA zustande, mit dem sie sich auf dem jeweils anderen Markt günstigere Rahmenbedingungen einräumen, als der Schweiz gewährt werden, wird es voraussichtlich zu einer Benachteiligung der Schweizer Wirtschaft kommen. Deshalb hat der Bundesrat in diesem Frühjahr eine interdepartementale Arbeitsgruppe unter der Leitung des Seco eingesetzt, welche eigene Abklärungen über die allfälligen Auswirkungen eines möglichen Freihandelsabkommens zwischen der EU und den USA auf die Schweiz vornimmt. Abhängig von den Perspektiven und dem Inhalt der Verhandlungen zwischen der EU und den USA werden im Rahmen dieser Arbeitsgruppe gegebenenfalls konkrete Optionen für das weitere Vorgehen ausgelotet, dies mit dem Ziel, die Wettbewerbsfähigkeit der Schweizer Wirtschaft und die Attraktivität des Wirtschaftsstandortes Schweiz zu bewahren. Zu den Optionen könnte auch die Möglichkeit zur Aushandlung eines Freihandelsabkommens mit den USA oder ein Andocken an eine mögliche Freihandelszone zwischen der EU und den USA gehören.

2. Bei diesen Abklärungen soll die gesamtwirtschaftliche Situation der Schweiz, unter Berücksichtigung der Situation in den verschiedenen Wirtschaftssektoren, betrachtet werden. Zu diesen gehört auch der Landwirtschafts- und Ernährungssektor. Solange der Inhalt der ausgehandelten Bestimmungen noch zu wenig bekannt ist, kann der Bundesrat keine verlässlichen Aussagen zu den Auswirkungen eines möglichen Abkommens auf spezifische Sektoren machen.
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1. Le Conseil fédéral envisage-t-il lui aussi de conclure un accord de libre-échange avec les États-Unis ou, dans les faits, de reprendre celui que l'Union européenne envisage de passer avec ce pays ?

2. Que représentent ces développements pour la Suisse, en particulier pour les secteurs agricole et alimentaire ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Das UVEK hat offenbar bereits vor der Abstimmung über die Vignette 34 Stellen geschaffen für die Umsetzung nach einem positiven Abstimmungsresultat. Nach dem Nein braucht es diese Stellen nicht.

1. Sind diese Stellen schon besetzt?

2. Wenn ja, wie viele?

Wie geht der Bundesrat mit der Situation um?

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Mit der von Bundesrat und Parlament angestrebten Erweiterung des Nationalstrassennetzes wären rund 400 Kilometer Strassen von den Kantonen an den Bund übergegangen. Um für die Übernahme dieser Strecken bereit zu sein, wurden dem Bundesamt für Strassen mit der Botschaft zur Anpassung des Bundesbeschlusses über das Nationalstrassennetz und zu deren Finanzierung 60 neue Stellen zugestanden. In den Voranschlägen 2012 und 2013 wurden entsprechende Beträge eingestellt und vom Parlament genehmigt, um bundesseitig die Voraussetzungen für ein Inkraftsetzen des Netzbeschlusses und der damit verbundenen Übernahme der Verantwortung im Jahr 2014 zu schaffen. Als das Zustandekommen des Referendums gegen die Preiserhöhung der Autobahnvignette feststand, waren 34 Personen angestellt. Der weitere Personalbeschaffungsprozess wurde umgehend sistiert. Im Jahr 2013 betrugen die Kosten für das zusätzlich angestellte Personal 3,4 Millionen Franken. Im Voranschlag 2014 sind mittlerweile sämtliche den Netzbeschluss betreffenden Kostenelemente eliminiert. Die 34 zur Umsetzung des neuen Netzbeschlusses besetzten Stellen werden nun im Rahmen der rechtlichen Vorgaben abgebaut. Soweit möglich werden den betroffenen Personen vakante Stellen in anderen Bereichen angeboten.
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Avant même que la votation sur la vignette n'ait eu lieu, le DETEC a apparemment créé 34 nouveaux postes dans la perspective d'un éventuel oui. Or le peuple a dit non : ces postes ne sont donc pas nécessaires.

1. Ces postes sont-ils déjà pourvus ?

2. Si oui, combien le sont-ils déjà, et comment le Conseil fédéral compte-t-il gérer cette situation ?

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Der Bundesrat hat mit der Verordnung zum Raumplanungsgesetz ein heisses Eisen geschmiedet. In Reiter- und Pferdesportkreisen löste dies Empörung aus.

1. Wie erklärt sich der Bundesrat diese "Fehlleistung"?

2. Wie begegnet er dieser Situation in inhaltlicher und zeitlicher Hinsicht?

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Die Bestimmungen über die Bauten und Anlagen für die Haltung und Nutzung von Pferden gaben Anlass zu vielen kritischen Bemerkungen im Rahmen des Vernehmlassungsverfahrens zur Raumplanungsverordnung, das Ende November abgelaufen ist. Der Bundesrat versteht gewisse dieser Besorgnisse und wird die Verordnung entsprechend anpassen.
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La révision de l'ordonnance sur l'aménagement du territoire présentée par le Conseil fédéral sème la discorde. Le monde hippique et équestre clame son indignation.

1. Comment le Conseil fédéral explique-t-il ce faux pas ?

2. Quelles mesures matérielles et temporelles prend-il pour remédier à cette situation ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Liechtenstein geht in seiner Finanzplatzstrategie davon aus, dass der automatische Informationsaustausch (AIA) in Steuerangelegenheiten der Standard der Zukunft wird. Es macht den G-5-Ländern Deutschland, England, Frankreich, Italien und Spanien ein Angebot zu bilateralen Verhandlungen. Zudem will es sich bei der OECD und beim Global Forum aktiv an der Entwicklung eines internationalen Standards zum AIA beteiligen.

- Überholt Liechtenstein die Schweiz in Sachen sauberer Finanzplatz einmal mehr?

- Macht die Schweiz den G-5-Ländern oder anderen Ländern oder Ländergruppen ebenfalls konkrete Verhandlungsangebote?

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Der Bundesrat hat am 14. Juni 2013 den Bericht der von Professor Brunetti präsidierten Expertengruppe zur Weiterentwicklung der Finanzmarktstrategie zur Kenntnis genommen, und er hat angesichts der internationalen Entwicklungen seine Bereitschaft erklärt, im Rahmen der OECD aktiv an der Entwicklung eines globalen Standards für den automatischen Informationsaustausch zur Sicherung der Steuerkonformität mitzuwirken. Die Erklärung des Bundesrates erfolgte damit, ein halbes Jahr bevor das Fürstentum Liechtenstein kürzlich Gleiches ankündigte. Welchen Ländern die Schweiz Verhandlungsangebote zu Abkommen über den automatischen Informationsaustausch macht, wird zu entscheiden sein, wenn für einen automatischen Informationsaustausch ein internationaler Standard tatsächlich besteht.
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La stratégie concernant la place financière du Liechtenstein part du principe que l'échange automatique de renseignements en matière fiscale deviendra la norme. Le Liechtenstein a proposé d'ouvrir des négociations à ce sujet avec un groupe de cinq pays à savoir l'Allemagne, la Grande-Bretagne, la France, l'Italie et l'Espagne. En outre, il entend oeuvrer au sein de l'OCDE et du Global Forum au développement de normes internationales en matière d'échange automatique de renseignements.

- Le Liechtenstein dépasse-t-il une fois de plus la Suisse en matière d'assainissement de la place financière ?

- La Suisse a-t-elle également fait des propositions aux cinq États susmentionnés ou à d'autres pays ou groupes de pays ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der automatische Informationsaustausch (AIA) in Steuerangelegenheiten wird der internationale Standard der Zukunft sein.

- Welche Vorstellungen bringt der Bundesrat zur Ausgestaltung des AIA in die OECD ein?

- Welche Daten sollen nach seiner Vorstellung Gegenstand des AIA sein?

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Der Bundesrat hat am 14. Juni 2013 den Bericht der von Professor Brunetti präsidierten Expertengruppe zur Weiterentwicklung der Finanzmarktstrategie zur Kenntnis genommen. Der Bundesrat hielt dabei fest, dass der automatische Informationsaustausch hohen Ansprüchen an die Einhaltung des Spezialitätsprinzips und des Datenschutzes genügen, Reziprozität garantieren und zuverlässige Regeln zur Feststellung der wirtschaftlich Berechtigten bei allen Rechtsformen einschliesslich Trusts und Sitzgesellschaften miterfassen soll. Welche Daten der automatische Informationsaustausch konkret umfassen soll, ist Gegenstand der laufenden Diskussionen über einen internationalen Standard.
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L'échange automatique de renseignements en matière fiscale va devenir la norme internationale.

- Quelles propositions le Conseil fédéral compte-t-il faire au sein de l'OCDE dans ce domaine ?

- Quels renseignements devraient-ils faire l'objet d'un échange automatique ?

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La réponse du Conseil fédéral n'existe qu'en allemand.
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Der Bundesrat verzichtet nach Beschluss von vorletzter Woche vorläufig darauf, die Sorgfaltspflichten der Banken bei der Annahme von Kundinnen- und Kundengeldern zu verschärfen. Bis der AIA mit anderen Ländern vereinbart sei, wolle er abwarten, teilte das Finanzdepartement mit.

- Hat sich der Bundesrat damit von der erhöhten Sorgfaltspflicht der Banken verabschiedet, oder wurde sie bloss sistiert?

- Belohnt er damit nicht die Ewiggestrigen unter den Banken, da die sorgfältigen Institute in der Zwischenzeit längst die Selbstdeklaration eingeführt haben?

- Gab er damit dem Druck der Bankenlobby nach?

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Das Eidgenössische Finanzdepartement wurde vom Bundesrat beauftragt, ihm einen Antrag zur Ausgestaltung der erweiterten Sorgfaltspflichten vorzulegen, wenn mit den wichtigsten Partnerstaaten Abkommen über einen automatischen Informationsaustausch nach internationalem Standard abgeschlossen werden oder wenn feststeht, dass in absehbarer Zeit kein Abkommen über einen automatischen Informationsaustausch vereinbart werden kann. Die Einführung der Sorgfaltspflichten ist damit weiterhin beabsichtigt; diese sollen jedoch mit der Einführung eines möglichen automatischen Informationsaustausches zeitlich koordiniert und komplementär ausgestaltet werden.