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Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport sur l'évolution de l'économie laitière suisse suite à la libéralisation du contingentement laitier. Il y montrera notamment :

- comment les parts de production des régions de montagne et des régions périphériques pourront être maintenues dans le secteur laitier ;

- quelles mesures d'accompagnement il compte prendre à cet effet ;

- par quelles mesures la suppression des contingents supplémentaires pourra être compensée ;

- quels instruments pourront servir à gérer les quantités de lait ;

- comment l'existence des paysans et de leurs familles dans les régions de montagne et les régions périphériques pourra être assurée.

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Conformément à la décision du Parlement adoptée dans le cadre des délibérations sur le message concernant l'évolution future de la politique agricole ("PA 2007"), le contingentement laitier institué par l'État sera supprimé en 2009. Sur mandat de l'Office fédéral de l'agriculture, l'Institut d'économie rurale de l'EPF de Zurich et la Station fédérale de recherches en économie et technologie agricoles de Tänikon ont analysé - sur la base de divers scénarios - l'impact de cette décision sur l'agriculture dans les régions de plaine et de montagne en particulier, ainsi qu'une possible redistribution du soutien des prix du lait. Quatre études partielles ont été réalisées ; les principaux résultats de celles-ci ont été publiés le 4 avril 2003 dans un rapport de synthèse qui est disponible sur le site www.blw.admin.ch, rubrique Documentation sur la "PA 2007", mot-clé Textes et publications.

Dans le cadre des délibérations sur la "PA 2007", le Conseil fédéral a en outre été prié de présenter au Parlement d'ici à 2006 une proposition sur la réorganisation du marché laitier et les mesures d'accompagnement après l'abandon du contingentement laitier (art. 187b al. 6 de la loi sur l'agriculture).

L'étude mentionnée a répondu en grande partie aux questions soulevées. Le mandat législatif prévoyant l'établissement d'un rapport contribuera à éclaircir davantage lesdites questions. On peut donc considérer qu'il a été répondu à la requête formulée dans le postulat.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat étant donné que l'objectif de ce dernier est réalisé.
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Conformemente alle decisioni adottate dal Parlamento nell'ambito dei dibattiti concernenti il messaggio relativo all'ulteriore sviluppo della politica agricola (Politica agricola 2007), nel 2009 il contingentamento lattiero statale sarà soppresso. Le conseguenze di tale decisione per l'agricoltura, specie per la regione di pianura e quella di montagna, nonché la questione del probabile trasferimento del sostegno del prezzo del latte, sono state analizzate sulla base di diversi scenari dall'Istituto di economia agraria del Politecnico federale di Zurigo e dalla Stazione federale di ricerche di Tanikon su incarico dell'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG). I risultati più significativi dei quattro studi parziali sono riassunti in un rapporto di sintesi pubblicato il 4 aprile 2003. Tale rapporto è disponibile sul sito Internet www.blw.admin.ch > Documentazione sulla Politica agricola 2007 > Pubblicazioni.

Nel quadro dei dibattiti sulla Politica agricola 2007 il Consiglio federale è stato incaricato di sottoporre al Parlamento entro il 2006 una proposta che illustri le modalità di disciplinamento del mercato lattiero e come strutturare le misure collaterali dopo la soppressione del contingentamento (articolo 187b, capoverso 6 della legge sull'agricoltura).

Gli studi summenzionati hanno fornito una risposta a una serie di interrogativi. Il resoconto richiesto dalla legge sull'agricoltura contribuirà a chiarire ulteriori aspetti. L'istanza del postulato può quindi essere considerata adempiuta.
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Nel suo rapporto sulla neutralità del 29 novembre 1993 il Consiglio federale ha esposto in modo circostanziato la sua concezione della neutralità e la pertinenza che questa assume nel contesto della politica estera. Il rapporto del 1993 serve ancora oggi al Consiglio federale quale fondamento per condurre la sua politica della neutralità. La posizione esposta in questo rapporto ha trovato conferma sia nel rapporto sull'integrazione del 1999, sia nel rapporto sulla politica estera 2000, sia nel rapporto sulla politica di sicurezza del 2000 e ancora nel messaggio sull'adesione della Svizzera all'ONU, pure del 2000.

La neutralità è un mezzo ben sperimentato per assicurare la sicurezza esterna del nostro Paese. Storicamente, ma anche dal punto di vista del diritto costituzionale, la neutralità in quanto tale non è mai stata un obiettivo del Governo ma piuttosto uno strumento di politica esterna e di politica di sicurezza al servizio degli interessi nazionali (del resto la neutralità non è sancita espressamente quale obiettivo in un articolo della Costituzione federale, ma figura soltanto tra le competenze dell'Assemblea federale, art. 173 cpv. 1 lett. a, e del Consiglio federale, art. 185 cpv. 1 Cost.).

Il diritto internazionale della neutralità obbliga lo Stato neutrale a non partecipare attivamente a un conflitto armato tra Stati. Inoltre, lo Stato neutrale non deve fornire sostegno militare a nessuna delle parti in conflitto. In tempo di pace, lo Stato permanentemente neutrale non può contrarre impegni giuridici che nell'eventualità di un conflitto gli impedirebbero di rispettare gli obblighi connessi al suo statuto di neutralità.

I casi più recenti di applicazione della neutralità attestano che il Consiglio federale non necessita di alcuna nuova strategia di "ritorno" alla neutralità. Visto che gli interventi militari sono avvenuti senza mandato dell'ONU, il diritto di neutralità è stato applicato sia in occasione del conflitto del Kosovo nella primavera del 1999 sia durante il conflitto in Iraq dal mese di marzo. Le decisioni del Consiglio federale rilevanti sotto il profilo della neutralità durante questi due conflitti corrispondono alle direttrici del rapporto del 1993 e alla pratica della neutralità durante gli anni 1990.

Considerato che la neutralità è applicata in modo conseguente sulla base del rapporto del 1993 sulla neutralità, tutt'ora valido, il Consiglio federale non vede la necessità di ridefinire la sua posizione in merito né di presentare un nuovo rapporto in merito. È invece disposto a incaricare il Dipartimento federale degli affari esteri ad elaborare una sintesi della prassi più recente in materia di neutralità - ossia dei motivi e delle modalità di applicazione della neutralità nel conflitto iracheno - come pure della situazione da cui muovere per ulteriori sviluppi. In questo senso, il Consiglio federale è pure disposto ad accettare il postulato di uguale tenore del consigliere agli Stati Reinmann (03.3066) presentato il 19 marzo 2003.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird ersucht, gemäss Artikel 35 Absatz 2 des Arbeitslosenversicherungsgesetzes (Avig) und Artikel 57b der Arbeitslosenversicherungsverordnung die Höchstdauer der Kurzarbeitsentschädigung vom 1. Juli bis 31. Dezember 2003 allgemein um mindestens sechs Abrechnungsperioden (sechs Monate) zu verlängern.

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Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.
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Le Conseil fédéral est invité à faire usage de la compétence qui lui est attribuée à l'art. 35, al. 2, de la loi fédérale sur l'assurance-chômage et l'indemnité en cas d'insolvabilité (LACI) et de l'article 57b de l'ordonnance sur l'assurance-chômage obligatoire et l'indemnité en cas d'insolvabilité en prolongeant, et ce d'une manière générale, de six périodes de décompte (six mois) la durée maximale de l'indemnisation en cas de réduction de l'horaire de travail, du 1 er juillet au 31 décembre 2003 au moins.

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Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Artikel 14 der Schwerverkehrsabgabe-Verordnung (SR 641.811) mit einem Absatz 3 zu ergänzen, wonach mit Partikelfiltern ausgerüstete Fahrzeuge generell der Abgabekategorie 3 zugeordnet werden.

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Partikelfilter reduzieren die krebserregenden, gesundheitsschädlichen und klimaerwärmenden Partikelemissionen von Dieselfahrzeugen um mehr als 90 Prozent und sind heute Stand der Technik. Mit schwefelfreiem Diesel, der ab 1. Januar 2004 in der Schweiz eingeführt werden soll, wird die Wirksamkeit des Partikelfilters zusätzlich erhöht. Daher ist der Einsatz von Partikelfiltern aus gesundheits- und klimapolitischen Gründen zu fördern. Dabei ist darauf zu achten, dass diese Massnahme aufkommensneutral für den Bund und die Kantone gestaltet wird und dass der im bilateralen Verkehrsabkommen mit der EU vereinbarte gewichtete Durchschnitt der Gebühren erhalten bleibt.

Der Bundesrat begrüsst das Anliegen der Motion. Er kann die verlangte Verordnungsänderung allerdings nicht autonom vornehmen, sondern muss dazu mit der EU entsprechende Verhandlungen führen. Die Arbeiten zur Anpassung der LSVA im Jahre 2005 laufen im Juni 2003 mit dem gemischten Landverkehrsausschuss Gemeinschaft/Schweiz an. Der Bundesrat wird sich in diesem Rahmen für das Anliegen der Motion einsetzen.

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln.
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Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 14 de l'ordonnance relative à une redevance sur le trafic des poids lourds (RS 641.811) par un alinéa 3 selon lequel les véhicules équipés de filtres à particules sont attribués de manière générale à la catégorie de redevance 3.

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Les émissions de particules des véhicules diesel, à la fois cancérogènes et nocives pour la santé et pour le climat, peuvent être réduites de plus de 90 % par les filtres à particules, qui sont aujourd'hui la technologie de référence dans le domaine. Le diesel désulfuré, qui sera introduit en Suisse le 1er janvier 2004, augmentera encore l'efficacité des filtres à particules. Il faut donc favoriser l'emploi de cette technologie aussi bien au nom de la santé publique qu'au nom de la protection du climat. Il faut néanmoins veiller à ce que cette mesure soit conçue de manière à n'avoir aucune incidence sur les revenus pour la Confédération et les cantons et qu'elle reste dans la moyenne pondérée des émoluments telle que convenue avec l'UE dans les accords bilatéraux.

Le Conseil fédéral approuve la requête contenue dans la motion. Il ne peut toutefois pas entreprendre de son propre chef la modification de l'ordonnance : il doit pour ce faire entamer des négociations avec l'UE. Les travaux en vue d'adapter la LPRP en 2005 débuteront en juin 2003 avec le comité mixte Suisse-UE sur les transports terrestres. Le Conseil fédéral s'engagera dans ce cadre en faveur des filtres à particules, comme le souhaite la motion.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.
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I filtri per particolato, che sono conformi all'attuale stato della tecnica, riducono di oltre il 90 per cento le emissioni di particolato delle vetture diesel. Questo pulviscolo non solo è cancerogeno e nuoce in vario modo alla salute, ma contribuisce anche al riscaldamento climatico. Con l'introduzione del diesel senza zolfo, prevista in Svizzera per il 1° gennaio 2004, l'efficacia dei filtri sarà ulteriormente migliorata. Il loro impiego va pertanto incentivato, sia per ragioni di politica sanitaria che climatica, badando a che il provvedimento non incida negativamente sulle entrate della Confederazione e dei Cantoni e rispetti la tassa media ponderata, concordata con l'UE nel quadro dell'Accordo bilaterale sui trasporti terrestri.

Pur accogliendo con favore la richiesta avanzata dalla mozione, il Consiglio federale tiene a precisare che non può adottare autonomamente la modifica dell'ordinanza auspicata dalla mozione: a tal fine, il Governo dovrà intraprendere delle trattative con l'UE. I lavori in vista di un adeguamento della TTPCP nel 2005 prenderanno avvio nel giugno 2003 con il Comitato dei trasporti terrestri Comunità/Svizzera. È in questo contesto che il Consiglio federale sosterrà la richiesta formulata dalla presente mozione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Il "raccordo della Svizzera orientale e occidentale alla rete ferroviaria europea ad alta velocità" (collegamenti LGV) poggia sugli Accordi bilaterali conclusi dalla Svizzera con la Germania (6 settembre 1996) e con la Francia (5 novembre 1999). Quest'ultimo accordo prevede che si possa prescindere dal principio di territorialità e cofinanziare gli investimenti infrastrutturali nei territori di confine. La partecipazione svizzera a questi investimenti sarà finanziata con i mezzi del fondo per i grandi progetti ferroviari.

1. La Francia ha ratificato la succitata Convenzione bilaterale del 5 novembre 1999 soltanto questa primavera; la Convenzione é entrata in vigore il 28 marzo 2003. Prima di allora non era possibile avviare la consultazione sull'avamprogetto di legge del Consiglio federale. Inoltre, nel primo semestre del 2003, il Parlamento francese vorrebbe discutere le priorità nel settore delle infrastrutture di trasporto.

2. Per questi motivi la consultazione in merito ai collegamenti LGV verrà avviata circa sei mesi dopo la data prevista, e dunque nel corso del secondo semestre del 2003.

3. La valutazione dei progetti da integrare nel programma di investimenti nel settore ferroviario poggia principalmente su due criteri: il tasso di redditività finanziaria e il tasso di redditività socio-economica.

4. Conformemente alle disposizioni dell'Accordo bilaterale franco-svizzero, saranno migliorati o potenziati a breve termine i collegamenti TGV:

* tra Parigi e Ginevra (investimenti sulla linea di Haut-Bugey),

* tra Parigi e Losanna, nonché tra Parigi-Neuchâtel-Berna (investimenti sull'arco del Giura)

* tra Parigi e Basilea (entrata in servizio della linea LGV est).

Il traffico dovrebbe dunque ripartirsi su questi tre assi di traffico. Tuttavia, con la messa in servizio progressiva dei tre rami della linea LGV Reno-Rodano, l'arco del Giura potrebbe a lungo termine perdere la sua importanza. Sarà compito delle imprese ferroviarie considerare questo fattore e adattare l'offerta alle reazioni del mercato.

5. Le imprese ferroviarie determinano autonomamente le proprie strategie a lungo termine nell'ambito del trasporto internazionale di viaggiatori a lunga distanza, senza che il Consiglio federale sia tenuto ad approvarla. Per la pianificazione delle infrastrutture si tiene conto delle previsioni di traffico delle imprese ferroviarie.

6. Il 30 aprile 2003 il Consiglio federale ha deciso di preparare un pacchetto di misure di risparmio per un totale di 3,3 - 3,4 miliardi di franchi, che dovrebbe essere sottoposto alle Camere federali ancora prima delle vacanze estive 2003. Anche il fondo per i grandi progetti ferroviari è interessato dalle misure di risparmio. Pertanto, sarà necessario esaminare con precisione gli investimenti previsti. Non si può escludere uno scaglionamento nel tempo delle singole fasi dei lavori costruzione.

Risposta del Consiglio federale.
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La mozione chiede che entro la fine del 2003 venga presentata una legge federale sull'approvvigionamento sicuro nel mercato dell'energia elettrica. Questa scadenza non può essere rispettata, dato che in seguito al rigetto di un primo testo in votazione i diversi gruppi d'interesse coinvolti nel riassetto del settore devono essere nuovamente consultati e le nuove proposte avanzate, p.es. al punto 2 della mozione la citata apertura parziale del mercato, richiedono un'analisi più precisa. Secondo la procedura scelta dal Consiglio federale, entro metà maggio 2004 dovrà essere presentata una proposta di legge e avviata la relativa procedura di consultazione. Questo calendario, caratterizzato da tempi molto ristretti, non può essere ridotto ulteriormente.

Le singole richieste della mozione devono essere verificate nel quadro dell'elaborazione del nuovo progetto, con particolare riguardo alla questione del servizio pubblico (punto 1), alla reciprocità in Europa, ai prezzi dell'energia elettrica per le PMI (punto 2) come pure alla tutela giuridica delle economie domestiche (punto 3). Fino all'entrata in vigore della nuova legge federale, la Sorveglianza dei prezzi è l'organo responsabile in materia di prevenzione degli abusi relativi ai prezzi nel settore dell'elettricità.

Dopo il no alla LMEE, dovranno essere esaminate anche le richieste degli oppositori di cui si dovrà tenere conto nella misura del possibile. Tra esse figurano, i rapporti di proprietà nel settore elettrico, il ruolo dello Stato nel settore e i rischi di speculazione. Gli elementi della LMEE che non avevano suscitato controversie devono essere ripresi nella misura del possibile.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, im neuen Leistungsauftrag für den ETH-Rat die Bereitstellung einer angemessenen Anzahl von Lehrstellen vorzusehen.

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Der mit Botschaft vom 6. Juni 2003 den eidgenössischen Räten überwiesene Leistungsauftrag an den ETH-Bereich für die Jahre 2004-2007 enthält folgendes Ziel: "Der ETH-Bereich gewährleistet die bestehende Anzahl Lehrstellen und schafft im Rahmen der Möglichkeiten neue Lehrstellen."

Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé de prévoir la création d'un nombre approprié de places d'apprentissage dans le mandat de prestations qu'il confiera au conseil des EPF.

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Le mandat de prestations 2004-2007 pour le domaine des EPF transmis aux Chambres fédérales dans le cadre du message du 6 juin 2003 contient l'objectif suivant : "Le domaine des EPF maintient le nombre de postes d'apprentissage et, dans la mesure du possible, en crée de nouveaux."

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat étant donné que l'objectif de ce dernier est réalisé.
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Nel mandato di prestazioni al settore dei PF per gli anni 2004-2007, sottoposto alle Camere federali unitamente al messaggio del 6 giugno 2003, è previsto l'obiettivo seguente: "Il settore dei PF mantiene il numero attuale di posti di tirocinio e, nel limite del possibile, crea nuovi posti di tirocinio."
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Der Bundesrat wird beauftragt, einen Gesetzentwurf vorzulegen, der Artikel 12 Absatz 1bis des Urheberrechtsgesetzes (URG; SR 231.1) aufhebt.

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Die Situation hat sich seit der Antwort des Bundesrates auf das Postulat der WAK-N/Minderheit Sommaruga (02.3389) gewandelt. Im Rahmen der Kartellgesetzrevision hat die WAK-S eine Änderung von Artikel 12 Absatz 1bis URG vorgeschlagen. Ihr Kompromissvorschlag zielt darauf ab, einerseits die Kaskadenauswertung für die audiovisuellen Werke zu schützen, andererseits aber den Parallelimport für Videos zu erlauben, sobald der Rechteinhaber selbst mit der Videoauswertung seines Werkes begonnen oder dieser zugestimmt hat. Der Ständerat hat diesen vom Bundesrat unterstützten Vorschlag am 20. März 2003 anlässlich der 12. Sitzung der Frühjahrssession angenommen.

Die WAK-N hat sich an ihrer Sitzung vom 28. und 29. April 2003 mit der vom Ständerat beschlossenen Änderung befasst, welche die Einwände, die gegen Artikel 12 Absatz 1bis URG erhoben wurden, weitgehend berücksichtigt. Sie schlägt jedoch eine andere Formulierung vor, die noch klarer zum Ausdruck bringt, dass das Importverbot den Schutz der Kinoauswertung sicherstellen soll, ohne die Tätigkeit der Videotheken ungebührlich einzuschränken. Der Nationalrat wird bereits in der Sommersession über diesen der Stossrichtung des Postulates entsprechenden Änderungsantrag beraten.

Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzuschreiben.
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Le Conseil fédéral est chargé de déposer un projet de loi abrogeant l'alinéa 1bis de l'article 12 de la loi sur les droits d'auteur et droits voisins (LDA ; RS 231.1).

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Depuis la réponse du Conseil fédéral au postulat de la CER-N/Minorité Sommaruga (02.3389), la situation a évolué. En effet, dans le cadre de la révision de la loi sur les cartels, une modification de l'art. 12, al. 1bis, LDA a été proposée par la CER-E. Elle constitue un compromis qui vise à permettre, d'une part, l'exploitation en cascade des oeuvres audiovisuelles, mais autorise d'autre part les importations parallèles de vidéos, une fois que le titulaire du droit d'auteur procède lui-même à l'exploitation vidéo de son oeuvre ou y a consenti. Cette proposition, qui a l'appui du Conseil fédéral, a été adoptée par le plénum du Conseil des États le 20 mars 2003 lors de sa 12ème séance de la session de printemps.

Au cours de sa réunion des 28 et 29 avril 2003, la CER-N a examiné la modification adoptée par le Conseil des États, modification qui tient compte dans une très large mesure des objections élevées à l'encontre de l'art. 12, al. 1bis, LDA. Elle propose cependant une formulation différente destinée à exprimer encore plus clairement que l'interdiction d'importer vise à protéger l'exploitation en salle sans toutefois limiter indûment l'activité des vidéothèques. Au cours de la session d'été, le Conseil national sera appelé à se pencher sur cette modification, qui va dans le sens du postulat.

Le Conseil fédéral propose de classer le postulat, étant donné que l'objectif de ce dernier est réalisé.
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Dalla risposta del Consiglio federale al postulato della CET-N/Minoranza Sommaruga (02.3389), la situazione è mutata. Infatti, nell'ambito della revisione della legge sui cartelli, la CET-S ha proposto una modifica dell'articolo 12 capoverso 1LDA. Quest'ultima rappresenta un compromesso teso a consentire da un lato lo sfruttamento a cascata delle opere audiovisive e d'altro lato le importazioni parallele di video, non appena il titolare del diritto d'autore procede o acconsente allo sfruttamento video della sua opera. Tale proposta, sostenuta dal Consiglio federale, è stata adottata il 20 marzo 2003 dal plenum del Consiglio degli Stati in occasione della sua dodicesima seduta della sessione primaverile.

Nel corso della sua riunione del 28 e del 29 aprile 2003, la CET-N ha esaminato la modifica adottata dal Consiglio degli Stati, la quale tiene conto in ampia misura delle obiezioni nei confronti dell'articolo 12 capoverso. 1 LDA. Tuttavia, essa propone una formulazione differente che esprima in modo ancora più chiaro che il divieto di importazione mira a proteggere lo sfruttamento nelle sale cinematografiche senza tuttavia limitare indebitamente l'attività delle videoteche. Nel corso della sessione estiva il Consiglio nazionale dovrà chinarsi su questa modifica, che va nel senso del presente postulato.
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Der Bundesrat wird beauftragt, in einem Bericht zuhanden der eidgenössischen Räte seine Definition der schweizerischen Neutralität und seine Haltung zu derselben darzulegen. Dies vor allem im Hinblick auf die Mitgliedschaft der Schweiz in der Uno und die jüngsten aussenpolitischen Entscheide des Bundesrates im Zusammenhang mit dem drohenden Irak-Krieg.

Es soll auch erläutert werden, wie der Bundesrat die verfassungsrechtlich widersprüchlich verankerte Neutralität mit seinem erklärten Ziel des Beitrittes in die EU vereinbaren will, welche eine gemeinsame Sicherheits-, Verteidigungs- und Aussenpolitik verwirklichen wird.

Im Weiteren ist in diesem Bericht eine Strategie darzulegen, wie die Schweiz die immerwährende, bewaffnete und bündnisfreie Neutralität bewahren kann.

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Der Bundesrat verweist auf seine Stellungnahme zur gleichlautenden Motion der SVP-Fraktion 03.3050, "Schweizerische Neutralität. Bericht", vom 12. März 2003 .

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.