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1. Trifft es zu, dass es nach geltendem Recht nicht möglich ist, im Kampf gegen das organisierte Verbrechen – in Zusammenarbeit mit fedpol – den Nachrichtendienst des Bundes (NDB) einzusetzen?

2. Erachtet es der Bundesrat als sinnvoll, die Gesetzgebung zu ergänzen, um den Auftrag des NDB entsprechend zu erweitern?

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1. Es trifft zu, dass die aktuellen Rechtsgrundlagen des Nachrichtendienstes des Bundes (NDB) es ihm nicht erlauben, Informationen über die organisierte Kriminalität in der Schweiz zu beschaffen und zu bearbeiten. Die Aufgaben des NDB sind in Artikel 6 des Bundesgesetzes über den Nachrichtendienst (NDG; SR 121) festgelegt. Die Informationsbeschaffung und -bearbeitung des NDB dient dem Erkennen und Verhindern von Bedrohungen ausgehend von Terrorismus, verbotenem Nachrichtendienst, NBC-Proliferation, Angriffen auf kritische Infrastrukturen und gewalttätigem Extremismus. Der NDB darf zudem zur Feststellung, Beobachtung und Beurteilung von sicherheitspolitisch bedeutsamen Vorgängen im Ausland, zur Wahrung der Handlungsfähigkeit der Schweiz sowie zur Wahrung weiterer wichtiger Landesinteressen, wenn dafür ein konkreter Auftrag des Bundesrates vorliegt, Informationen beschaffen und bearbeiten.

2. Der Bundesrat hat nicht die Absicht, die Gesetzgebung zu ergänzen, um die Aufgaben des NDB auf den Bereich der organisierten Kriminalität auszudehnen. Diese Aufgaben liegen im Zuständigkeitsbereich des Bundesamtes für Polizei (fedpol). fedpol bekämpft die organisierte Kriminalität gemäss Bundesgesetz über die kriminalpolizeilichen Zentralstellen des Bundes und gemeinsame Zentren für Polizei- und Zollzusammenarbeit mit anderen Staaten (SR 360), aber auch gemäss der Schweizerischen Strafprozessordnung (SR 312.0). Zur Bekämpfung der organisierten Kriminalität kann fedpol auch präventive Massnahmen gemäss Bundesgesetz über die Ausländerinnen und Ausländer und über die Integration (AIG; SR 142.20) verfügen (zum Beispiel Einreiseverbote [Art. 67 Abs. 4 AIG] und Ausweisungen [Art. 68 AIG]).

Der NDB hat gemäss Artikel 6 Absatz 3 des Bundesgesetzes über den Nachrichtendienst (NDG) eine Informationspflicht, daher hat er laut Gesetz bereits die Möglichkeit, dem fedpol von sich aus oder auf Anfrage Informationen zur Verfügung zu stellen, die er bei der Erfüllung seiner ordentlichen Aufgaben erhalten hat und die für eine Strafverfolgung, zur Verhinderung einer schweren Straftat oder zur Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung verwendet werden könnten.
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1. Est-il exact que le droit en vigueur ne permet pas d'engager le Service de renseignement de la Confédération (SRC), en collaboration avec fedpol, dans la lutte contre le crime organisé ?

2. Le Conseil fédéral estime-t-il judicieux de compléter la législation pour élargir en conséquence les missions du SRC ?

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1. Il est exact que les bases légales actuelles du Service de renseignement de la Confédération (SRC) ne lui permettent pas de rechercher et traiter des informations sur le crime organisé en Suisse. Les tâches du SRC sont définies à l’art. 6 de la loi fédérale sur le renseignement (LRens ; RS 121). Par ses recherches et traitement des informations, le SRC détecte et prévient des menaces provenant du terrorisme, de l’espionnage, de la prolifération NBC, d’attaques visant les infrastructures critiques et de l’extrémisme violent. Le SRC peut également rechercher et traiter des informations afin de détecter, observer et évaluer des événements importants en matière de politique de sécurité se produisant à l’étranger, d’assurer la capacité d’action de la Suisse et enfin, sur mandat exprès du Conseil fédéral, de sauvegarder d’autres intérêts nationaux importants.

2. Le Conseil fédéral n’a pas l’intention de compléter la législation pour élargir les missions du SRC au domaine du crime organisé. Ces tâches relèvent de l’office fédéral de la police (fedpol). La lutte contre le crime organisé est traitée par fedpol selon la loi fédérale sur les Offices centraux de police criminelle de la Confédération et les centres communs de coopération policière et douanière avec d’autres États (RS 360), mais aussi selon le Code de procédure pénale suisse (RS 312.0). Pour lutter contre le crime organisé, fedpol peut également disposer de mesures préventives selon la loi fédérale sur les étrangers et l’intégration (LEI) ; RS 142.20 (par ex. des interdictions d’entrée [art. 67 al. 4 LEI] et des expulsions [art. 68 LEI]).

Le SRC a un devoir d’informer au sens de l’art. 6 al. 3 LRens, partant il a déjà la possibilité d’après la loi de mettre à disposition de fedpol des renseignements qu’il aurait obtenus lors de l’exécution de ses tâches ordinaires, renseignements qui pourraient servir pour une poursuite pénale, pour empêcher une infraction grave ou maintenir l’ordre public.
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1. È corretto che il diritto vigente non permette di impiegare il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC), in collaborazione con fedpol, nella lotta contro la criminalità organizzata?

2. Il Consiglio federale ritiene opportuno di completare la legislazione per ampliare di conseguenza i compiti del SIC?

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1. È effettivamente corretto che le basi legali attuali non consentono al Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) di ricercare ed elaborare informazioni sulla criminalità organizzata in Svizzera. I compiti del SIC sono definiti all’interno dell’articolo 6 della legge federale sulle attività informative (LAIn; RS 121). Attraverso la ricerca e l’elaborazione delle informazioni, il SIC individua e previene le minacce derivanti dal terrorismo, dallo spionaggio, dalla proliferazione NBC, dagli attacchi alle infrastrutture critiche e dall’estremismo violento. Il SIC può inoltre ricercare ed elaborare informazioni per individuare, osservare e valutare eventi all’estero rilevanti per la politica di sicurezza, per garantire la capacità di agire della Svizzera e, infine, su incarico esplicito del Consiglio federale, per tutelare altri interessi nazionali importanti.

2. Il Consiglio federale non intende completare la legislazione per ampliare i compiti del SIC al settore della criminalità organizzata. I relativi compiti sono di competenza dell’Ufficio federale di polizia (fedpol). La lotta contro la criminalità organizzata viene gestita da fedpol secondo la legge federale sugli Uffici centrali di polizia giudiziaria della Confederazione e i centri comuni di cooperazione di polizia e doganale con altri Stati (RS 360), ma anche secondo il Codice di diritto processuale penale svizzero (RS 312.0). Per lottare contro la criminalità organizzata, fedpol dispone inoltre di misure preventive conformemente alla legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrl; RS 142.20) (p. es. i divieti d’entrata [art. 67 cpv. 4 LStrl] e le espulsioni [art. 68 LStrl]).

Il SIC ha un dovere di informare secondo l’articolo 6 capoverso 3 LAIn, per cui in virtù della legge ha già la possibilità di mettere a disposizione di fedpol le informazioni ottenute nell’ambito dei suoi compiti ordinari che possono essere utilizzate per un perseguimento penale, per la prevenzione di reati gravi o per il mantenimento dell’ordine pubblico.
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Der Bundesrat wird beauftragt, Bibliomedia mitzuteilen, dass die Durchführung von Lesungen durch Dragqueens nicht dem Auftrag entspricht, der der Stiftung erteilt wurde. Falls Bibliomedia den Leistungsvertrag weiterhin mangelhaft erfüllt, müssen die Finanzhilfen deutlich gekürzt und Rückzahlungen gefordert werden.

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Der Bundesrat verweist auf seine Antworten auf zwei Fragen im Rahmen der Fragestunde vom 5. Juni 2023 zum gleichen Thema (23.7300 und23.7301).

Bibliomedia ist eine öffentliche Stiftung, die sich im Auftrag des Bundes für Leseförderung und Bibliotheksentwicklung einsetzt. Bei den vom Motionär erwähnten Lesungen handelt es sich um ein Angebot der Leseförderung, das bei entsprechendem Interesse von Bibliotheken gebucht werden kann. Sowohl die Buchung des Angebots wie auch der Besuch der Veranstaltungen sind freiwillig.

Das Angebot stösst auf Nachfrage und entspricht offensichtlich einem Wunsch der Bibliotheken und einem Bedürfnis des Publikums.

Der Bundesrat ist der Ansicht, dass diese Aktivität mit dem Mandat vereinbar ist, das Bibliomedia im Rahmen der Leistungsvereinbarung übertragen worden ist, und sieht darum keinen Handlungsbedarf.
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Le Conseil fédéral est chargé de communiquer à Bibliomedia que la mise en place de lectures par des drag-queens ne correspond pas au mandat qui lui est confié. Si Bibliomedia persiste dans sa mauvaise exécution du contrat de prestation, les aides financières doivent être sensiblement réduites et des remboursements exigés.

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Le Conseil fédéral renvoie à ses réponses à deux questions sur le même sujet posées lors de l’heure des questions du 5 juin 2023 (23.7300 et 23.7301).

Bibliomedia est une fondation de droit public qui œuvre, sur mandat de la Confédération, pour la promotion de la lecture et le développement des bibliothèques. Les lectures mentionnées par l’auteur de la motion font partie des offres de promotion de la lecture pouvant être réservées par les bibliothèques. La réservation de l’offre en question est laissée à la libre appréciation des bibliothèques, et la participation aux manifestations est facultative.

Cette offre répond à une demande et satisfait manifestement un souhait des bibliothèques et un besoin du public.

Estimant que cette activité est compatible avec le mandat confié à Bibliomedia dans le cadre du contrat de prestations, le Conseil fédéral ne voit aucune nécessité d’intervenir.
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Il Consiglio federale è incaricato di comunicare a Bibliomedia che l’organizzazione di letture svolte da drag queen non è conforme al mandato affidatole. Se dovesse persistere nel cattivo adempimento del contratto di prestazioni, alla Fondazione dovranno essere ridotti sensibilmente gli aiuti finanziari e richiesti dei rimborsi.

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Il Consiglio federale rinvia alla risposta che ha dato a due domande poste durante l’ora delle domande del 5 giugno 2023 sullo stesso argomento (23.7300 e 23.7301).

Bibliomedia è una fondazione pubblica che si impegna a promuovere la lettura e lo sviluppo delle biblioteche su incarico della Confederazione. Le letture citate dall’autore della mozione sono un’offerta di promozione della letteratura che può essere prenotata dalle biblioteche interessate. Sia la prenotazione, sia la partecipazione alle manifestazioni sono libere.

L’offerta risponde evidentemente a un desiderio delle biblioteche e a una domanda del pubblico.

Il Consiglio federale ritiene che questa attività sia conforme al mandato conferito a Bibliomedia con il contratto di prestazioni e che non vi sia quindi alcuna necessità di intervento.
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Der Bundesrat wird beauftragt, sich für die Abschaffung des Halbtax einzusetzen und damit den halben Preis zum Normalpreis zu machen.

Um die Klimaziele zu erreichen, spielt der Öffentliche Verkehr neben dem Velo- und Fussverkehr eine wesentliche Rolle. Der Entwicklung, dass der private Autoverkehr billiger wird und der ÖV im Verhältnis teurer, muss entschieden entgegnet werden.

Die Preise für den öffentlichen Verkehr steigen in der Schweiz schneller als diejenige für den Autoverkehr, wie der Blick auf die Preisentwicklung seit 1990 zeigt. Mit der fortschreitenden Elektrifizierung des MIV und effizienteren Fahrzeugen werden die Kosten weiter sinken. Damit verliert der ÖV an Attraktivität gegenüber dem Auto. Diese Entwicklung ist zu korrigieren, denn mit der Zunahme des Anteils des Autoverkehrs am Modalsplit lassen sich die Klimaziele nicht erreichen. Eine Zunahme des Autoverkehrs ist besonders im Freizeitverkehr zu beobachten. Besonders für Menschen, welche nur gelegentlich den ÖV benützen, erweist sich das Halbtax als Einstiegshürde mit starker negativer Lenkungswirkung: Ein Halbtax lohnt sich nur bei einer einigermassen regelmässigen Nutzung des ÖVs.

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Die Abschaffung des Halbtax-Abos resp. die Verbilligung der Einzelbillette würde zu massiven Mindereinnahmen bei den Transportunternehmen führen. Der Wegfall der rund 3 Millionen Halbtax-Abos vermindert die Einnahmen um rund 500 Millionen Franken. Hinzu kommen allein beim nationalen direkten Verkehr die Ausfälle wegen der Halbierung der bisherigen Einnahmen von Vollpreiszahlenden in der Höhe von über 200 Millionen Franken. Soweit diese Ausfälle nicht durch Mehrkonsum ausgeglichen werden, müssten sie durch die öffentliche Hand (Bund und Kantone) und damit letztlich durch die Steuerzahlenden getragen werden. Zudem würde das gesamte Preis-Gefüge des öffentlichen Verkehrs in Frage gestellt. Es müssten alle Tarifverbundabonnemente und das GA preislich angepasst werden. Ausserdem würde der durch die tieferen Preise induzierte Mehrkonsum zu Zusatzkosten führen.

Mit dem Sparsortiment (Einzelbillette, Klassenwechsel und Tageskarten) stehen bereits heute attraktive Möglichkeiten zur Verfügung. In verschiedenen Tarifverbünden wird ein «FlexiAbo» als Abonnement für zwei respektive drei Tage pro Woche angeboten mit insgesamt 100 respektive 150 Nutzungstagen pro Jahr. Mit solchen Angeboten werden die Hürden für die öV-Benutzerinnen und Benutzer verringert und ein einfacher Zugang zu angemessenen Preisen geschaffen. Verschiedene Untersuchungen zeigen, dass der Preis bei der Verkehrsmittelwahl nur einen von mehreren Einflussfaktoren darstellt. Ebenso wichtig sind z. B. Bedienhäufigkeit (Takt) oder die Fahrzeit. In Bezug auf diese Kriterien hat der öffentliche Verkehr in den letzten Jahren sein Angebot verbessert.
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Le Conseil fédéral est chargé de s'engager en faveur de la suppression du demi-tarif et de faire en sorte que les prix réduits obtenus avec cet abonnement deviennent les prix normaux.

En plus de la mobilité douce, les transports publics jouent un rôle décisif dans la réalisation des objectifs climatiques. Pourtant, leurs coûts sont en hausse, tandis que ceux de la circulation automobile sont proportionnellement en baisse. Il faut absolument combattre cette évolution.

Les prix des transports publics augmentent en Suisse plus rapidement que les coûts du trafic automobile, comme le montre l'évolution des prix depuis 1990. De plus, ces coûts continueront de baisser grâce à l'électrification progressive des voitures et à l'arrivée de véhicules plus performants. Ainsi, les transports publics perdent de leur attrait au profit des voitures. Il faut corriger cette évolution, car l'augmentation de la part des voitures dans la répartition modale ne permettra pas d'atteindre les objectifs climatiques. Une hausse du trafic automobile est particulièrement visible dans le trafic de loisir. Pour les personnes qui n'utilisent les transports publics qu'occasionnellement, le demi-tarif se révèle être un obstacle et a un effet fortement dissuasif. Il n'est rentable que si l'on utilise les transports publics assez régulièrement.

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La suppression de l’abonnement demi-tarif ou la réduction du prix des billets individuels entraînerait une baisse massive des recettes des entreprises de transport. La suppression de près de trois millions d’abonnements demi-tarif réduirait les recettes d’environ 500 millions de francs. À cela s’ajoutent, pour le service direct à lui seul, des pertes de plus de 200 millions de francs dues à la réduction de moitié des recettes actuelles des voyageurs payant le plein tarif. Si ces pertes ne sont pas compensées par une consommation accrue, elles devraient être supportées par les pouvoirs publics (Confédération et cantons) et donc, en fin de compte, par les contribuables. En outre, toute la structure tarifaire des transports publics serait remise en question et il faudrait adapter le prix de tous les abonnements des communautés tarifaires et de l’abonnement général. Par ailleurs, la surconsommation engendrée par des prix plus bas entraînerait des surcoûts.

L’assortiment de titres de transport économiques (billets individuels, surclassement et cartes journalières) offre déjà aujourd'hui des possibilités intéressantes. Différentes communautés tarifaires proposent un « FlexiAbo » sous forme d’abonnement pour deux ou trois jours par semaine, avec un total de 100 ou 150 jours d’utilisation par an. Ce type d’offre réduit les obstacles pour les usagers des transports publics et facilite l’accès à des prix raisonnables. Différentes études montrent que le prix n’est qu’un critère parmi d’autres dans le choix du moyen de transport. La fréquence de desserte (cadence) ou le temps de trajet, par exemple, sont des critères tout aussi importants. Les transports publics ont amélioré leur offre à cet égard au cours des dernières années.
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Il Consiglio Federale è incaricato di fare in modo che l'abbonamento metà-prezzo venga abolito e la tariffa al 50 per cento diventi quindi il prezzo normale.

Per raggiungere gli obiettivi climatici i trasporti pubblici (TP) svolgono, assieme alla bicicletta e agli spostamenti a piedi, un ruolo essenziale. Occorre contrastare in modo deciso la tendenza a un trasporto privato in auto più economico e a TP proporzionalmente più cari.

Come dimostra l'andamento dei prezzi dal 1990, in Svizzera i prezzi dei TP aumentano più rapidamente di quelli del trasporto automobilistico. Con la progressiva elettrificazione del trasporto individuale motorizzato (TIM) e la maggiore efficienza dei veicoli, in questo settore i costi continueranno a diminuire, facendo perdere attrattiva ai TP rispetto all'auto. Questo sviluppo deve essere corretto: se nella ripartizione modale cresce la quota del traffico automobilistico sarà impossibile raggiungere gli obiettivi climatici. Un aumento dell'uso dell'auto si osserva in particolare nel traffico del tempo libero. L'abbonamento metà-prezzo si rivela una barriera all'uso dei TP soprattutto per le persone che li prendono solo occasionalmente. Ha infatti un forte effetto dissuasivo il fatto che conviene acquistarlo solo se si utilizzano i TP con una certa regolarità.

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L'abolizione dell'abbonamento metà-prezzo o, detto altrimenti, la riduzione del prezzo dei singoli biglietti comporterebbe una massiccia perdita di entrate per le imprese di trasporto. Venendo meno i circa 3 milioni di abbonamenti metà-prezzo, le entrate si ridurrebbero di circa 500 milioni di franchi. A questi andrebbero aggiunte, nel solo trasporto nazionale diretto, perdite per oltre 200 milioni di franchi dovute al dimezzamento degli attuali introiti derivanti dagli utenti che pagano la tariffa intera. Fino a che tali perdite non saranno compensate da maggiori consumi, andrebbero a carico dei poteri pubblici (Confederazione e Cantoni) e quindi, in ultima analisi, dei contribuenti. Inoltre, verrebbe messa in discussione l'intera struttura tariffaria dei TP, richiedendo l'adeguamento di tutti i prezzi degli abbonamenti delle comunità tariffarie e dell'abbonamento generale. Infine il maggior consumo indotto dai prezzi più convenienti genererebbe costi supplementari.

La gamma di prodotti risparmio (biglietti singoli, cambi di classe e carte giornaliere) comprende già oggi possibilità interessanti per gli utenti. Diverse comunità tariffali offrono un abbonamento flessibile che permette di viaggiare per due o tre giorni a settimana, con un totale rispettivamente di 100 e 150 giorni di utilizzo l'anno. Grazie a tali offerte si riducono gli ostacoli per gli utenti dei TP e se ne facilita l'uso offrendo prezzi ragionevoli. Da diverse indagini emerge che il prezzo è solo uno dei tanti fattori che influenzano la scelta del mezzo di trasporto. Altrettanto importanti sono, ad esempio, la frequenza del servizio (cadenza) o il tempo di percorrenza. Per quanto riguarda questi criteri, negli ultimi anni l'offerta dei TP è migliorata.
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Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament Bericht und Antrag zu stellen bezüglich wesentlicher Massnahmen, welche zu weniger Gebühren und in der Folge zu mehr Geld für die Versicherten führen, insbesondere mit Fokus auf:

1. Managementgebühren auf den verwalteten Vermögen sind zu streichen.

2. Versteckte Transaktionskosten (Finanztransaktionen) müssen offengelegt und Rechnungslegungsstandards verbessert werden.

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Der Bundesrat ist bereit, das EDI zu beauftragen, die Frage der Zusammensetzung der Vermögensverwaltungskosten (Managementkosten, Performance Entschädigung, Transaktionskosten etc.) sowie insbesondere die Frage, ob allfällige nichttransparente Vermögensverwaltungskosten von Vorsorgeeinrichtungen bestehen, im Rahmen einer Studie abklären zu lassen.
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Le Conseil fédéral est chargé de présenter au Parlement un rapport sur les mesures à même de réduire les frais dans le domaine du 2ème pilier et, partant, d'augmenter les fonds à disposition des assurés. Les mesures suivantes feront l'objet d'une attention particulière:

1. La suppression des frais de gestion des fonds.

2. La déclaration des frais de transaction cachés (transactions financières) et l'amélioration des normes comptables.

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Le Conseil fédéral est prêt à charger le DFI de faire examiner dans une étude la composition des frais de gestion de la fortune (frais de gestion, commissions de performance, frais de transaction, etc.) et, en particulier, l’existence d’éventuels frais de gestion de la fortune non transparents des institutions de prévoyance.
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Il Consiglio federale è incaricato di sottoporre al Parlamento un rapporto che proponga una serie di misure incisive volte a ridurre le tasse e, di conseguenza, ad aumentare i fondi destinabili agli assicurati, in particolare:

1. l’abolizione delle tasse di gestione applicate ai patrimoni amministrati;

2. l’obbligo di dichiarare le spese di transazione occulte (transazioni finanziarie) e il miglioramento degli standard di presentazione dei conti.

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Il Consiglio federale è disposto a incaricare il DFI di commissionare uno studio che analizzi la composizione delle spese di amministrazione del patrimonio (spese di gestione, commissioni di performance, spese di transazione ecc.) e in particolare la questione se vi siano eventuali spese di amministrazione del patrimonio poco trasparenti degli istituti di previdenza.